Bericht und Antrag Stadtrat

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text: \nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\06 Geschäftsprüfungskommission\\01 Einladungen\\24-001 2025\\25-01-21 ba KiGa Einlaufzeiten.docx25-01-21 ba \n\nKiGa Einlaufzeiten.docx Seite 1 von 4 \n\nBERICHT UND ANTRAG DES STADTRATES \n\nAN DAS GEMEINDEPARLAMENT \n\n \n\nDirektion Bildung und Sport / Einlaufzeiten Kindergarten / Genehmigung \n\nKindergarten und Primarschule haben an der Schule Olten einen unterschiedlichen \nUnterrichtsbeginn. Das führt bei Familien zu einem erhöhten Koordinationsaufwand, \nkann zu Schwierigkeiten in der Betreuungssituation führen und erschwert damit die \nVereinbarkeit von Familie und Beruf. \n\nDie im Jahr 2022 durchgeführte Elternumfrage zeigt, dass bei Eltern mit Kindergarten-\nkindern ein hoher Bedarf nach einer Betreuungslösung am Morgen besteht. Die favori-\nsierte Umsetzungsvariante der Befragten für die Frühbetreuung sind freiwillige, kos-\ntenlose Einlaufzeiten am Unterrichtsort des Kindes.  \n\nAuf Basis der Ergebnisse der Elternumfrage sollen per Schuljahr 25/26 im Rahmen \neines dreijährigen Pilotbetriebs an der Schule Olten freiwillige Einlaufzeiten eingeführt \nwerden. Damit ist die Kinderbetreuung vor dem Unterricht sichergestellt und die Eltern \nkönnen die Kinder früher zur Schule schicken. Die Einführung von Einlaufzeiten an \nallen Kindergärten der Schule Olten soll via kommunale Lektionen finanziert und sich \njährlich an den bewilligten Abteilungen/Klassen gemäss Stadtrat bzw. Volksschulamt \norientieren. Für das Schuljahr 25/26 führt das zu Mehrkosten von Fr. 124'500.00. \n\n1. Ausgangslage \n\nKindergarten und Primarschule haben an der Schule Olten einen unterschiedlichen Unter-\nrichtsbeginn. Der Kindergarten startet um 08.15 Uhr und die 1. bis 6. Klassen starten bereits \num 07.45 Uhr. Die unterschiedlichen Startzeiten sind auf die kantonale Lektionentafel zurück-\nzuführen, welche die Anzahl der Wochenlektionen pro Schulstufe festlegt. Das Total der Wo-\nchenlektionen variiert vom ersten Kindergarten mit 14 Lektionen bis zur sechsten Klasse mit \n30 Lektionen stark. Da die Anzahl der Unterrichtslektionen im Kindergarten und in der Pri-\nmarschule von Jahr zu Jahr unterschiedlich ist, ergeben sich daraus die bisherigen Unter-\nschiede bei der Anzahl der Unterrichtshalbtage und der Anzahl Lektionen pro Halbtag. Was \nmitunter auch zu unterschiedlichen Startzeiten führt. \n\nDie unterschiedlichen Startzeiten des Unterrichts waren politisch schon mehrfach ein Thema. \nSo wurde dann auch im November 2021 der Prüfauftrag Manfred Schoger (CVP/EVP/glp) \nund Mitunterzeichnende betr. Abstimmung der Stundenpläne von Kindergarten und Primar-\nschule eingereicht. Der Auftrag wurde am 22. September 2022 vom Parlament einstimmig \nerheblich erklärt. \n\nIn der Beantwortung zum Auftrag wurde ausgeführt, dass eine Vereinheitlichung der Startzei-\nten in jedem Fall Auswirkungen auf die zukünftige Gestaltung der Stundenpläne der Kinder \nhat. Entsprechend wurde in Aussicht gestellt, im Rahmen der zu diesem Zeitpunkt bereits \ninitiierten Elternbefragung der Direktion Bildung und Sport bei den Eltern zu erfragen, welche \nVeränderungen der Schulorganisation eine breite Akzeptanz finden würden. Auf Basis der \nErgebnisse der Elternbefragung sollen dann mögliche Anpassungen geprüft werden. \n\nDie Elternumfrage wurde im Frühsommer 2022 durchgeführt. Im Herbst / Winter 22/23 wurde \nder Schlussbericht durch die FHNW erarbeitet. Im April 2023 hat der Stadtrat die Ergebnisse \nder Elternumfrage diskutiert und die Direktion Bildung und Sport beauftragt, die Themen und \n«Einlaufzeiten Kindergarten», «Pilotbetrieb städtische Tagesstruktur Kleinholz» und «Einfüh-\nrung Talentförderklasse» weiterzubearbeiten (Medienmitteilung Stadt Olten). \n\nDie drei Themen sollten auf das Schuljahr 24/25 umgesetzt werden. Die Tagesstruktur Klein-\nholz und die Talentförderklasse an der Sekundarschule Frohheim konnten im August 2024 \neröffnet werden. Die Umsetzung der Einlaufzeiten im Kindergarten hat sich aus verschiede-\nnen Gründen verzögert. \n\nhttps://www.olten.ch/_docn/3941155/9.2_21-12-16_pr_Auftrag_Schoger_Stundenplane_Kindergarten_Primar.pdf\nhttps://www.olten.ch/_docn/3941155/9.2_21-12-16_pr_Auftrag_Schoger_Stundenplane_Kindergarten_Primar.pdf\nhttps://www.olten.ch/_docn/3941155/9.2_21-12-16_pr_Auftrag_Schoger_Stundenplane_Kindergarten_Primar.pdf\nhttps://www.olten.ch/newsarchiv/1859320\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\06 Geschäftsprüfungskommission\\01 Einladungen\\24-001 2025\\25-01-21 ba KiGa Einlaufzeiten.docx25-01-21 ba \n\nKiGa Einlaufzeiten.docx Seite 2 von 4 \n\nAufgrund der verzögerten Einführung der Einlaufzeiten wurde per 9. November 2024 bei der \nDirektion Bildung und Sport eine Petition, unterschrieben von 24 Personen aus den Quartie-\nren Meierhof und Waldheim, eingereicht, welche eine Einführung von Einlaufzeiten im Kin-\ndergarten ab Schuljahr 25/26 fordert. \n\nMittlerweile konnten die Eckdaten für die Einführung von Einlaufzeiten im Kindergarten ge-\nklärt werden und diese sollen im Rahmen eines Pilotbetriebs während drei Jahren getestet \nwerden. Mit dem vorliegenden Bericht und Antrag wird beim Parlament somit die Einführung \nvon Einlaufzeiten im Kindergarten per Schuljahr 25/26 im Rahmen eines Pilotbetriebs bis und \nmit Schuljahr 27/28 beantragt. \n\n2. Erwägungen \n\nDie uneinheitlichen Startzeiten beim Kindergarten und bei der Primarschule führen bei Fami-\nlien zu einem erhöhten Koordinationsaufwand und können zu Schwierigkeiten in der Betreu-\nungssituation führen. Sie erschweren somit auch die Vereinbarkeit von Familie und Beruf. \n\nGemäss der im Jahr 2022 durchgeführten Elternumfrage besteht bei Eltern mit Kindergarten-\nkindern ein deutlicher Wunsch nach Frühbetreuung. Bei Eltern mit Kindern in der 1. und 2. \nPrimarklasse (Unterrichtsbeginn um 7.45 Uhr) ist dieser Wunsch bereits weniger ausgeprägt. \nFavorisierte Umsetzungsvariante der Befragten für die Frühbetreuung sind freiwillige, kosten-\nlose Einlaufzeiten am Unterrichtsort des Kindes. \n\nFreiwillige Einlaufzeiten ermöglichen es, dass Eltern ihre Kinder früher an den Unterrichtsort \nschicken können. Die Kinder werden dort vor dem Unterricht betreut. Einlaufzeiten am Kin-\ndergarten drängen sich als Massnahme auf, weil damit gleich mehrere Befunde aus der El-\nternumfrage aufgenommen werden können:  \n\n• Eltern mit Kindern im Kindergarten zeigen die geringste Zufriedenheit mit der aktuellen \nBetreuungssituation. \n\n• Am Kindergarten besteht der grösste Bedarf nach Frühbetreuung, da der Unterricht \nspäter beginnt. \n\n• Mit Einlaufzeiten findet die Betreuung am Unterrichtsort statt.  \n\n• Kindergartenkinder können den Schulweg zusammen mit ihren älteren Geschwistern, \nwelche die Primarschule besuchen, zurücklegen. \n\n• Freiwillige Einlaufzeiten sind die favorisierte Umsetzungsvariante einer Frühbetreu-\nung.  \n\nMit der Einführung von Einlaufzeiten im Kindergarten kann auch der Prüfauftrag von Manfred \nSchoger (CVP/EVP/glp) und Mitunterzeichnenden betr. Abstimmung der Stundenpläne von \nKindergarten und Primarschule erfüllt werden. \n\n2.1. Umsetzung Einlaufzeiten Kindergarten \n\nDie Schule Olten möchte dem Bedürfnis nach vereinheitlichten Startzeiten in der Primarschu-\nle mit der Einführung von Einlaufzeiten im Kindergarten begegnen. Die Einlaufzeiten sollen im \nRahmen eines Pilotbetriebs für drei Jahre folgendermassen umgesetzt und getestet werden: \n\n• Die Einlaufzeiten im Kindergarten sollen analog dem Unterricht an der Primarschule \ntäglich von Montag bis Freitag um 07.45 Uhr starten. \n\n• Eltern können ihre Kindergartenkinder für diese Einlaufzeiten und somit für die Be-\ntreuung vor dem Kindergarten anmelden. Das Angebot ist freiwillig, die Anmeldung \njedoch semesterweise verpflichtend. \n\n• Die Kinder werden von den Kindergartenlehrpersonen vor Ort und in den Räumlichkei-\nten des entsprechenden Schulstandortes betreut (Kindergartenlehrpersonen und \nRäume der eigenen oder anderer Klassen am Schulstandort). Dies ist insbesondere \naus der Sicht der Kinder sinnvoll, da sie an diese Personen und Räume teilweise ge-\n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\06 Geschäftsprüfungskommission\\01 Einladungen\\24-001 2025\\25-01-21 ba KiGa Einlaufzeiten.docx25-01-21 ba \n\nKiGa Einlaufzeiten.docx Seite 3 von 4 \n\nwöhnt sind. Zudem ist diese Umsetzung organisatorisch für die Eltern sowie für die \nSchule effizient. \n\n• Es wird davon ausgegangen, dass nicht alle Eltern ihre Kinder für das Angebot der \nEinlaufzeiten anmelden werden. Aus diesem Grund werden pro Standort je die Hälfte \nder Kindergartenabteilungen öffnen und die Lehrpersonen der Klassen die Kinder \nwährend der Einlaufzeiten betreuen. (1 Lehrpersonen für 2 Klassen). Total wird an der \nSchule Olten für das Schuljahr 25/26 mit 20 Klassen im Kindergarten geplant. Die \nHälfte und somit 10 Klassen werden die Kindergarten Einlaufzeiten anbieten und die \nKinder vor dem Unterrichtsstart am morgen betreuen. \n\n• Die Einlaufzeiten im Kindergarten sollen per Schuljahr 2025/2026 eingeführt werden. \n\n• Die Einlaufzeiten sollen mit einem Pilotversuch für drei Jahre bis Ende des Schuljah-\nres 2027/28 (Juli 2028) eingeführt werden. In dieser Zeit werden die Einlaufzeiten \nevaluiert und das weitere Vorgehen geklärt. Dabei soll auch geklärt werden, ob und \nwie sich die Eltern ab Schuljahr 2028/29 an den Kosten der Einlaufzeiten beteiligen \nsollen und ob die Einlaufzeiten zukünftig im Rahmen der Tagesstrukturen der Schule \nOlten angeboten werden können.  \n\nZu diesem Zeitpunkt endet auch der Pilotbetrieb der Tagesstruktur Kleinholz und es \nist im Rahmen der Strategie «Tagesstruktur Stadt Olten 2024 – 2030» geklärt, in wel-\ncher Form Tagesstrukturangebote an den weiteren Schulstandorten umgesetzt wer-\nden können. \n\n3. Finanzielle Auswirkungen \n\nDie Einführung von Einlaufzeiten an allen Kindergärten der Schule Olten wird via kommunale \nLektionen finanziert und soll sich jährlich an den bewilligten Abteilungen/Klassen gemäss \nStadtrat bzw. Volksschulamt orientieren. \n\nAktuell gibt der Kanton die durchschnittlichen Standardkosten für eine Wochenlektion auf \nStufe Primarschule mit Fr. 4'150.00 pro Schuljahr an. Die Kosten für die Einführung der Ein-\nlaufzeiten werden wie folgt berechnet: \n\nAnzahl Vormittage pro Woche 5 \n\nWert Vormittag da Lektion von 07.45-08.15h 0.6 \n\nAnzahl Lektionen pro Klasse pro Woche 3 \n\nTotal Anzahl Lektionen (10 Klassen) 30 \n\nKosten pro Lektion Fr. 4'150.00 \n\n \n\nDie Einführung der Einlaufzeiten führt im Schuljahr 25/26 zu Mehrkosten in der Höhe von \nFr. 124'500.00 (30*4'150.00). Die Kosten für den Zeitraum August bis Dezember 2025 (Fr. \n51'875.00) sind im Budget 2025 eingestellt. In den Folgejahren werden die Einlaufzeiten ent-\nsprechend den bewilligten Abteilungen budgetiert. \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\06 Geschäftsprüfungskommission\\01 Einladungen\\24-001 2025\\25-01-21 ba KiGa Einlaufzeiten.docx25-01-21 ba \n\nKiGa Einlaufzeiten.docx Seite 4 von 4 \n\nBeschlussesantrag  \n\n \n\nI. \n\n \n\n1. Die jährlich wiederkehrenden Kosten von Fr. 124'500.00 für die Einführung der Einlauf-\nzeiten im Kindergarten für die Schuljahre 25/26, 26/27 und 27/28 werden bewilligt. \n\n2. Der Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\n \n\nII. \n\n \n\nZiff. 1 dieses Beschlusses untersteht dem fakultativen Referendum.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nOlten, 14. Januar 2025 \n \n \n \n NAMENS DES STADTRATES VON OLTEN \n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n \n\n   \n Thomas Marbet Markus Dietler \n \n \n \n \n \n\n\n


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