format: application/msword

text: 5. Sitzung des Gemeindeparlamentes,\n\nDonnerstag, 17. März 2005\n\nStadthaus, Ratsaal,\n\nSitzungsdauer: 19.00 Uhr – 22.55 Uhr\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAnwesend sind: 43 Ratsmitglieder (von 50 Mitgliedern)\n\n \n\nSozialdemokratische Partei:\n\n \n\n1. Dr. Markus Ammann, 2. Marion Bachmann, 3. Käthi Bolzern, 4. Werner Good,                 5. Patrick Häuptli, 6. Rahel Kamber Haussener, 7. Brigitte Kissling, 8. Trudy Küttel Zimmerli,           9. Claire Rast Rieder, 10. Daniel Schneider, 11. Luzia Stocker Rötheli, 12. Dr. Arnold Uebelhart, 13. Dieter Ulrich, 14. Jürg Walker, 15. Miriam Werthmüller\n\n \n\nFreisinnig-demokratische Partei:\n\n \n\n1. Mario Clematide, 2. Heinz Eng, 3. Thomas Frey, 4. Gerda Hotz, 5. Urs Knapp,                 6. Dr. Max Pfenninger, 7. Daniel Probst, 8. Nancy Savoldelli, 9. Rolf Schmid,                               10. Arthur Spring, 11. Daniel Vögeli, 12. Christian Wüthrich\n\n \n\nChristlichdemokratische Volkspartei:\n\n \n\n1. David Brunner, 2. Pius Caminada, 3. Heidi Ehrsam, 4. Antonia Hagmann,              5. Rosmarie Hofmann, 6. Roland Rudolf von Rohr, 7. Chantal Stucki\n\n \n\nParteilos:\n\n \n\n1. Jürg Peter (bis 20.55 Uhr)\n\n \n\nGrüne Olten:\n\n \n\n1. Anita Huber, 2. Iris Schelbert, 3. Candidus Waldispühl\n\n \n\nSchweizerische Volkspartei:\n\n \n\n1. Christoph Ackle, 2. Marcel Buck, 3. Anita Mettler, 4. Rolf Sommer, 5. Christian Werner\n\nStadtrat:\n\n \n\nErnst Zingg, Stadtpräsident\n\nSilvia Forster, Vize-Präsidentin, Baudirektion I\n\nGabriele Plüss, Direktion Finanzen\n\nDoris Rauber, Direktion Öffentliche Sicherheit\n\nRené Rudolf von Rohr, Direktion Bildung und Sport\n\nPeter Schafer, Direktion Soziales\n\nDr. Martin Wey, Baudirektion II\n\nMarkus Dietler, Stadtschreiber\n\nFerner anwesend:\n\nUrs Kissling, Chef Tiefbau\n\nPeter Hänggi, Polizeikommandant\n\nEntschuldigt abwesend:\n\nCaroline Wernli Amoser\n\nStefan Nünlist\n\nPeter Oesch\n\nSancio Siegrist\n\nMarco Lauber\n\nTheodor Schöni\n\nNico Zila\n\nVorsitz: Dr. Markus Ammann\n\n \n\n \n\nProtokollführerin: Erika Brunner, Leiterin Stadtkanzlei\n\n \n\n \n\n \n\n*         *          *\n\n \n\n \n\nGeschäfte:\n\n  1.\nMitteilungen\n\n  2.\nMitglieder des Gemeindeparlaments/Demissionen\n\n  3.\nAufnahme und Vereidigung von drei neuen Parlamentsmitgliedern\n\n  4.\nBaukommission/Demission und Ersatzwahl\n\n  5.\nGeschäftsprüfungskommission/Demission und Ersatzwahl\n\n  6.\nKommission für Alters- und Gesundheitsfragen/Ersatzwahl\n\n  7.\nVormundschafts- und Sozialhilfekommission/Demission\n\n8. Dringliches Postulat Christian Wüthrich (FdP-Fraktion), CVP-Fraktion und SVP-Fraktion \nbetr. Budget im November/Frage der Dringlichkeit\n\n*\n8a\nDringliche Motion Iris Schelbert-Widmer (GO) und Mitunterzeichnende betr. Moratorium \n\ngegen die Erstellung von Antennenanlagen für die neue Mobilfunkgeneration \n\n\nUMTS/Frage der Dringlichkeit\n\n*\n8b\nDringliche Interpellation Roland Rudolf von Rohr (CVP-Fraktion) betr. Postplatz – \n\n\nVerkehrsregelung während den Bauarbeiten/Frage der Dringlichkeit\n\n  9.\nNeustrukturierung Stadtverwaltung, Gesamtübersicht Ergebnisse/Kenntnisnahme; Teilrevision Geschäftsordnung des Stadtrates/Genehmigung\n\n10.\nBaudirektionen I und II, Zusammenführung/Überprüfung und Neuausrichtung\n\n11.\nIndustriestrasse, Sanierung Strasse und Industriegeleise/Genehmigung\n\n12.\nParlamentarische Vorstösse/Begründung, Beantwortung und Weiterbehandlung\n\n12.1. Dringliches Postulat Christian Wüthrich (FdP-Fraktion), CVP-Fraktion und SVP-Fraktion betr. Budget im November (bei Bejahung der Dringlichkeit)\n\n*\n12.2.\nDringliche Interpellation Roland Rudolf von Rohr (CVP-Fraktion) betr. \n\n\n\nPostplatz – Verkehrsregelung während den Bauarbeiten\n\n12.3.\nPostulat Urs Knapp (FdP) und Mitunterzeichnende betr. jährliches Skilager retten – Winterferien koordinieren\n\n12.4.\nInterpellation Urs Knapp (FdP/JL-Fraktion) betr. Zukunft des Untergymnasiums in Olten\n\n12.5.\nPostulat Thomas Frey und Daniel Vögeli (FdP) betr. Trendsportzentrum Reit-\n\nhalle\n\n**\n\n12.6.\nPostulat Heidi Ehrsam (CVP-Fraktion) betr. Dokumentation der Eisenbahnge-\n\n\nschichte der Stadt Olten\n\n**\n\n12.7.\nPostulat Marion Bachmann-Rauber (SP-Fraktion) betr. Schulwegsicherungs-\n\n\nkonzept\n\n**\n\n12.8.\nPostulat Daniel Schneider (SP) und Mitunterzeichnende betr. versuchsweise \n\n\nAnpassung des Fahrplans und der BOGG-Linie 3 (Meierhof-Kleinholz)\n\n**\n\n12.9.\nPostulat Werner Good (SP) und Mitunterzeichnende für eine fussgän-\n\n\n\ngerfreundliche Stadt\n\n**\n\n12.10.\nPostulat Daniel Vögeli (FdP/JL-Fraktion) betr. (faktischer) Schliessung des \n\n\nStrassenstrichs\n\n**\n12.11.\nInterpellation Patrick Häuptli (SP-Fraktion) betr. Lichtsignalanlagen \nHandelshof- und Capitolkreuzung mit Rotlicht- und \nGeschwindigkeitsüberwachung, Folgeaktivitäten zum dringlichen Postulat von \nDieter Ulrich (SP) vom 2.9.2004\n\n*\nErgänzung der Traktandenliste\n\n**\naus Zeitgründen nicht behandelt\n\n*         *          *\n\nParlamentspräsident Dr. Markus Ammann: Ich begrüsse Sie nach so langer Zeit herzlich im Parlament. Man kennt sich schon fast nicht mehr. Ich freue mich auf eine weitere spannende, interessante Sitzung und hoffe, dass wir zügig vorwärts kommen. Die Traktandenliste ist lang, vor allem wenn man die Vorstösse sieht. Ich weiss nicht, ob es für alles reicht, hoffe aber doch, dass heute Abend einiges bearbeitet werden kann.\n\n*         *          *\n\nMitteilungen\n\nProtokollgenehmigung\n\n \n\nDas Büro hat die Protokolle der Parlamentssitzungen vom 2. und 23. September 2004 wie auch vom 17. und 18. November 2004 definitiv genehmigt.\n\n \n\n \n\n*         *          *\n\nReferendumsvorlagen/Rechtskraft\n\n \n\nDas Gemeindeparlament hat am 7. und 9. Dezember 2004 folgenden Geschäften zugestimmt:\n\n \n\n- Jugendbibliothek, Stellvertretung Bibliothekar (15 %)/Stellenbewilligung\n\n  (Beschluss Ziffer I./2.)\n\n- Spitex-Verein Olten/Betriebsbeitrag für das Jahr 2005 (Beschluss Ziffer I./1.)\n\n- Abwassergebühren, Senkung/Genehmigung (Beschluss Ziffer I./1.)\n\n- Allgemeine Verwaltung, Budget 2005/Genehmigung (Beschluss Ziffern I./1. bis I./7.)\n\n \n\nDie Publikation über diese Vorlagen erfolgte am 14. Dezember 2004 und die Referendumsfrist ist am 12. Januar 2005 abgelaufen.\n\n \n\n \n\n-      -       -      -      -\n\n \n\n \n\nDas Gemeindeparlament hat am 17. November 2004 folgenden Geschäften zugestimmt:\n\n \n\n- Stadttheater Olten, Bauprojekt und Investitionskredit Renovation sowie \nAktienkapitalerhöhung/Genehmigung (Beschluss Ziffer I./1.)\n\n \n\n- Kindergarten Bifang, Sanierung und Erneuerung/Kreditbewilligung (Beschluss Ziffer I./1.)\n\n \n\n- Robinsonspielplatz Olten, Neuausrichtung, Bau neues Spielhaus, Ganzjahresbetrieb/\n\n  Kreditbewilligung (Beschluss Ziffer I./2.)\n\n \n\n \n\nDie Publikation über diese Vorlagen erfolgte am 23. November 2004 und die Referendumsfrist ist am 22. Dezember 2004 abgelaufen.\n\n \n\n \n\n-      -       -      -      -\n\n \n\nEs wird festgestellt, dass das Referendum gegen die vorstehenden Vorlagen in der festgesetzten Frist nicht ergriffen wurde und die Beschlüsse somit rechtskräftig sind.\n\n \n\n \n\n*         *          *\n\nVorstösse/Eingang\n\n \n\n- \nDringliches Postulat Christian Wüthrich (FdP-Fraktion), CVP-Fraktion und SVP-Fraktion, betr. Budget im November\n\n- \nDringliche Motion Iris Schelbert-Widmer (GO) und Mitunterzeichnende betr. Moratorium gegen die Erstellung von Antennenanlagen für die neue Mobilfunkgeneration UMTS\n\n- \nDringliche Interpellation Roland Rudolf von Rohr (CVP-Fraktion) betr. Postplatz - \nVerkehrsregelung während den Bauarbeiten\n\n-\nMotion Urs Knapp und Mitunterzeichnende (FdP/JL-Fraktion) betr. Reglement über die \nVertretung der Einwohnergemeinde in Organisationen\n\n- \nKleine Anfrage Daniel Schneider (SP Olten) betr. Publikation von öffentlichen Aufträgen in \nwww.olten.ch\n\n \n\n \n\n*         *          *\n\n \n\nWahl Stimmenzähler\n\n \n\nAls Ersatz für Peter Oesch wird Heinz Eng einstimmig gewählt.\n\n \n\n \n\n*         *          *\n\n \n\nBeilage:\n\nVorstosstexte\n\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 43/23\nProt.-Nr. 76\n\nKleine Anfrage Iris Schelbert-Widmer und Mitunterzeichnende (GO) betr. Nationaler Aktionstag "In die Stadt – ohne mein Auto"/Beant-wortung\n\nAm 23. September 2004 wurde im Gemeindeparlament von Iris Schelbert-Widmer und Mitunterzeichnenden, Grüne Fraktion, eine kleine Anfrage mit folgendem Wortlaut eingereicht:\n\nNationaler Aktionstag "In die Stadt – ohne mein Auto"\n\nAm 28. Juni 2001 wurde die Motion "In die Stadt Olten – ohne mein Auto – nationaler Aktionstag" von Cyrill Jeger ohne Gegenstimme überwiesen. In den Jahren 2002 und 2003 gab es jeweils spezielle Aktionen in der Stadt zum Thema.\n\nDas nationale Aktionskomitee stellte in diesem Jahr den Aktionstag unter das Motto, ohne das Auto zur Arbeit zu gehen und die Kinder nicht mit dem Auto zur Schule zu fahren. Dazu war in den Medien viel zu hören.\n\nIn der Stadt Olten konnte keine Aktivität festgestellt werden.\n\nIn diesem Zusammenhang bitten wir den Stadtrat, folgende Fragen zu beantworten:\n\n1. Warum hat Olten beim Aktionstag nicht mitgemacht?\n\n2. Warum hat die Stadtverwaltung vom Aktionstag für die Angestellten der Stadt sowie für Lehrpersonen der städtischen Schulen sowie vom angebotenen Informationsmaterial keinen Gebrauch gemacht?\n\n3. Gedenkt der Stadtrat 2005 den Aktionstag durchzuführen? Falls ja, in welchem Rahmen soll dies geschehen?\n\n-      -       -      -      -\n\nStadtrat Dr. Martin Wey beantwortet die kleine Anfrage im Namen des Stadtrates wie folgt:\n\nZu 1. und 2.\n\n\nDie Kündigung des Mitarbeiters der Umweltfachstelle auf Ende September 2004, welcher hauptsächlich das Thema Mobilität bearbeitet hat, hat dazu geführt, dass aufgrund der absehbaren personellen Engpässe (Ferienbezug während des gesamten Monats September) in der Umweltfachstelle Prioritäten gesetzt werden mussten. Aus diesem Grund wurde auf eine Beteiligung am Aktionstag 22. September 2004 verzichtet.\n\nZu 3.\n\nMobilität ist ein Thema, das die Umweltfachstelle bearbeitet. So konnte im Jahr 2004 eine Mobilitätsberatung bei einem Industriebetrieb durchgeführt werden. Für das Jahr 2005 wird die Mobilitätsberatung weiterentwickelt. Es wird auch geprüft, ob ein Angebot einer individuellen Mobilitätsberatung in Olten sinnvoll ist. Der Aktionstag 2005 wird voraussichtlich wiederum die betriebliche Mobilität zum Thema haben. Eine Beteiligung am Aktionstag 22. September 2005 ist vorgesehen und soll die Aktivitäten der Mobilitätsberatung unterstützen.\n\nMitteilung an:\n\nMitglieder des Stadtrates\n\nBaudirektion II/Herrn Urs Kissling\n\nGeschäftskontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 35/6\nProt.-Nr. 77\n\nKleine Anfrage Nico Zila (JL) betr. Zweiradparkplätze an der Friedensstrasse/Beantwortung\n\nAm 27. Oktober 2004 hatte Nico Zila von den Jungliberalen des Gemeinderates Olten zuhanden des Stadtrates folgende Kleine Anfrage eingereicht:\n\n„Seit dem 1. Oktober läuft bekanntlich im Fustlig/Wilerfeld der einjährige Versuch mit einer Zufahrtsbeschränkung zu den Quartierstrassen. An allen Einfahrten in das Quartier wird die Regelung auf den bereits aus dem Schöngrund bekannten Stelen signalisiert.\n\nLeider mussten an der Kreuzung Friedensstrasse/Wilerweg die ehemals abgegrenzten Zweiradparkplätze dem Betonsockel der Stele weichen. Diese Abstellplätze waren immer gut belegt. Deren Aufhebung führt nun zur für alle Anwohnerinnen und Anwohner unbefriedigenden Situation, dass die Fahrzeuge in den Hauseinfahrten an der Friedensstrasse parkiert werden müssen.\n\nFrage:\nIst der Stadtrat (bzw. die Baudirektion I) bereit, für die aufgehobenen \n\n\nZweiradparkplätze durch Umwidmung eines Autoparkfeldes an der \n\n\nFriedensstrasse gleichwertigen Ersatz zu schaffen?\n\nFür die gewohnt unbürokratische Umsetzung dieses Anliegens danke ich herzlich.“\n\n-      -       -      -      -\n\nStadträtin Doris Rauber beantwortet im Namen des Stadtrates die Kleine Anfrage wie folgt: \n\nDer Stadtrat teilt die Auffassung des Fragestellers, dass die obgenannten Zweiradparkplätze an der Friedensstrasse immer gut belegt waren. Auch scheint ein Bedürfnis der betroffenen Anwohnerschaft ausreichend dargelegt und ausgewiesen. Aus diesem Grunde wurde bereits bei der Planung der Standorte für die Betonsockel (Stelen) durch die Stadtpolizei in Zusammenarbeit mit der Baudirektion II (Tiefbau) sowie dem Verkehrsingenieurbüro entschieden, dass unmittelbar angrenzend an den Betonsockel ein Zweiradparkplatz als Ersatz für die aufgehobenen Abstellplätze markiert wird. \n\nDiese Markierungsarbeiten werden, sobald es die Witterungsverhältnisse erlauben (Frühjahr 2005), durch den städtischen Werkhof ausgeführt. \n\nDie erwähnte Umwidmung ist nicht notwendig, da die Zweiradparkplätze nicht der allgemeinen öffentlichen Nutzung entzogen werden. Der bestehende Parkraum für Motorwagen (Blaue Zone mit Anwohnerbevorzugung) an der Friedensstrasse wird entsprechend reduziert. Da es sich um Markierungsarbeiten handelt, genügt eine Verfügung der Stadtpolizei. \n\nMitteilung an:\n\nMitglieder des Stadtrates\n\nDirektion Öffentliche Sicherheit/Frau Doris Rauber (3)\n\nDirektion Bau II/Herrn Urs Kissling\n\nKommando Stadtpolizei\n\nBaudirektion I/Herrn Pietro Prina\n\nGeschäftskontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 16/4\nProt.-Nr. 78\n\nGemeindeparlament/Demissionen\n\nFür das Gemeindeparlament sind zwei Demissionen zu verzeichnen. Es handelt sich dabei um folgende zu genehmigende Mutationen:\n\nMit Schreiben vom 1. Dezember 2004 gibt Bruno Flury (SVP) seinen Rücktritt aus dem Gemeindeparlament per sofort bekannt.\n\nMit Schreiben vom 3. Dezember 2004 gibt Trudi Stadelmann (SP) ihren Rücktritt aus dem Gemeindeparlament per Ende Dezember 2004 bekannt.\n\nMit Schreiben vom 19. Dezember 2004 gibt Martha Bader-Ackermann (SVP) ihren Rücktritt aus dem Gemeindeparlament per sofort bekannt.\n\nDas Parlamentbüro beantragt dem Gemeindeparlament, die Demissionen von Bruno Flury (SVP), Trudi Stadelmann (SP) und Martha Bader-Ackermann (SVP) zu genehmigen.\n\nBeschluss\n\nMit 41 : 0 Stimmen werden die Demissionen von Herrn Bruno Flury (SVP), Frau Trudi Stadelmann (SP) und Frau Martha Bader-Ackermann (SVP) genehmigt.\n\n \n\nMitteilung:\n\nHerrn Bruno Flury, Seidenhofweg 24, 4600 Olten\n\nFrau Trudi Stadelmann, Engelbergstrasse 26, 4600 Olten\n\nFrau Martha Bader-Ackermann, Aarburgerstrasse 43, 4600 Olten\n\nOberamt Olten-Gösgen, Amthausquai 23, 4600 Olten\n\nKommissionenverzeichnis\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 57/11\nProt.-Nr. 79\n\nAufnahme und Vereidigung von drei Parlamentsmitgliedern\n\nGemäss Art. 18 der Gemeindeordnung sind drei frei werdende Parlamentssitze durch Nachrücken ab der Proporzliste neu zu besetzen. Durch den Rücktritt von Bruno Flury und Martha Bader-Ackermann sind zwei Sitze der Schweizerischen Volkspartei und durch den Rücktritt von Trudi Stadelmann ein Sitz der Sozialdemokratischen Partei frei geworden. Frau Anita Mettler (SVP), Herr Christian Werner (SVP) und Frau Miriam Werthmüller (SP) haben sich bereit erklärt, die Mandate als ordentliche Mitglieder des Gemeindeparlamentes anzuneh-men.\n\nZur Vereidigung erhebt sich das Parlament von den Sitzen. Parlamentspräsident Dr. Markus Ammann begrüsst Frau Anita Mettler, Herrn Christian Werner und Frau Miriam Werthmüller. Er verliest die Gelöbnisformel: „Ich gelobe, Verfassung und Gesetze zu beachten, meine Amtspflichten nach bestem Wissen und Gewissen zu erfüllen, alles zu tun, was das Wohl unseres Staatswesens fördert und alles zu unterlassen, was ihm schadet.“\n\nFrau Anita Mettler, Herr Christian Werner und Frau Miriam Werthmüller legen hierauf mit den Worten „ich gelobe“ das Gelöbnis ab. Damit sind sie vereidigt. Es folgt Applaus.\n\nMitteilung an:\n\nFrau Anita Mettler, Haldenstrasse 25, 4600 Olten\n\nHerrn Christian Werner, Reiserstrasse 89, 4600 Olten\n\nFrau Miriam Werthmüller, Mühletalweg 3, 4600 Olten\n\nOberamt Olten-Gösgen, Amthausquai 23, 4600 Olten\n\nKommissionenverzeichnis\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 16/10\nProt.-Nr. 80\n\nBaukommission/Demission und Ersatzwahl\n\n \n\nFür die Baukommission ist eine Demission und eine Ersatzwahl zu verzeichnen. Es handelt sich dabei um folgende zu genehmigende Mutationen:\n\nMit Schreiben vom 10. Januar 2005 erklärt Marie-Christine Müller Leu (CVP) als Mitglied der Baukommission per sofort den Rücktritt.\n\nAls Ersatz für Marie-Christine Müller Leu schlägt die CVP Pius Caminada, Seidenhofweg 14, als neues Mitglied der Baukommission vor.\n\nDas Parlamentbüro beantragt dem Gemeindeparlament, die Demission von Marie-Christine Müller Leu (CVP) und die Ersatzwahl von Pius Caminada (CVP) zu genehmigen.\n\nBeschluss\n\nMit 24 : 0 Stimmen werden die Demission von Frau Marie-Christine Müller Leu (CVP) und die Ersatzwahl von Herrn Pius Caminada (CVP) genehmigt.\n\nMitteilung:\n\nFrau Marie-Christine Müller Leu, Dornacherstrasse 7, 4600 Olten\n\nHerrn Pius Caminada, Seidenhofweg 14, 4600 Olten (gilt als Wahlanzeige)\n\nOberamt Olten-Gösgen, Amthausquai 23, 4600 Olten\n\nKommissionenverzeichnis\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 16/6\nProt.-Nr. 81\n\nGeschäftsprüfungskommission/Demission und Ersatzwahl\n\nFür die Geschäftsprüfungskommission ist eine Demission und Ersatzwahl zu verzeichnen. Es handelt sich dabei um folgende zu genehmigende Mutationen:\n\nMit Schreiben vom 19. Dezember 2004 gibt Martha Bader-Ackermann (SVP) ihren Rücktritt aus der Geschäftsprüfungskommission per sofort bekannt.\n\nAls Ersatz für Martha Bader schlägt die SVP Christoph Ackle, Im Kleinholz 61, als neues Mitglied der Geschäftsprüfungskommission vor.\n\nDas Parlamentbüro beantragt dem Gemeindeparlament, die Demission von Martha Bader-Ackermann (SVP) und die Ersatzwahl von Christoph Ackle (SVP) zu genehmigen.\n\nBeschluss\n\nMit 41 : 0 Stimmen werden die Demission von Frau Martha Bader-Ackermann (SVP) und die Ersatzwahl von Herrn Christoph Ackle (SVP) genehmigt.\n\nMitteilung:\n\nFrau Martha Bader-Ackermann, Aarburgerstrasse 43, 4600 Olten\n\nHerrn Christoph Ackle, Im Kleinholz 61, 4600 Olten (gilt als Wahlanzeige)\n\nOberamt Olten-Gösgen, Amthausquai 23, 4600 Olten\n\nKommissionenverzeichnis\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\n \n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 16/8\nProt.-Nr. 82\n\nKommission für Alters- und Gesundheitsfragen/Ersatzwahl\n\nFür die Kommission für Alters- und Gesundheitsfragen ist eine Ersatzwahl zu verzeichnen. Es handelt sich dabei um folgende zu genehmigende Mutation:\n\nAls Ersatz für Clara Grob-Burki schlägt die CVP Agostina Dinkel, Im Kleinholz 57, zur Wahl vor.\n\nDas Parlamentbüro beantragt dem Gemeindeparlament, die Ersatzwahl von Agostina Dinkel (CVP) zu genehmigen.\n\nBeschluss\n\nMit 42 : 0 Stimmen wird die Ersatzwahl von Frau Agostina Dinkel (CVP) genehmigt.\n\n \n\nMitteilung:\n\nFrau Agostina Dinkel, Im Kleinholz 57, 4600 Olten (durch Brief Stadtkanzlei)\n\nOberamt Olten-Gösgen, Amthausquai 23, 4600 Olten\n\nKommissionenverzeichnis\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 16/23\nProt.-Nr. 83\n\nVormundschafts- und Sozialhilfekommission/Demission\n\nFür die Vormundschafts- und Sozialhilfekommission ist eine Demission zu verzeichnen. Es handelt sich dabei um folgende zu genehmigende Mutation:\n\nMit Schreiben vom 18. Januar 2005 gibt Hugo Schneider (SVP) seinen Rücktritt aus der Vormundschafts- und Sozialhilfekommission per 1. Januar 2005 bekannt.\n\nDas Parlamentbüro beantragt dem Gemeindeparlament, die Demission von Hugo Schneider (SVP) zu genehmigen.\n\nBeschluss\n\nMit 41 : 0 Stimmen wird die Demission von Herrn Hugo Schneider (SVP) genehmigt.\n\nMitteilung:\n\nHerrn Hugo Schneider, Aarauerstrasse 20, 4600 Olten\n\nOberamt Olten-Gösgen, Amthausquai 23, 4600 Olten\n\nKommissionenverzeichnis\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 13/12\nProt.-Nr. 84\n\nDringliches Postulat Christian Wüthrich (FdP-Fraktion), CVP-Fraktion und SVP-Fraktion betr. Budget im November/Frage der Dringlichkeit\n\n \n\nBeschluss\n\nMit 24 : 16 Stimmen wird der Dringlichkeit zugestimmt.\n\nMitteilung an:\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 43/14\nProt.-Nr. 85\n\nDringliche Motion Iris Schelbert-Widmer (GO) und Mitunterzeichnende betr. Moratorium gegen die Erstellung von Antennenanlagen für die neue Mobilfunkgeneration UMTS/Frage der Dringlichkeit\n\n \n\nIris Schelbert: Die Entwicklung der Mobilfunktechnologie ist rasend schnell, und nicht ganz so schnell haben sich die negativen gesundheitlichen Auswirkungen auf den Menschen gezeigt. Woher die negativen Auswirkungen gekommen sind, hat man ja zuerst evaluieren müssen. Jetzt liegt eine alarmierende holländische Studie vor, die ihrerseits jetzt von der ETH Zürich überprüft wird. Die Gesundheit und das Wohlbefinden der Einwohnerinnen und Einwohner unserer Stadt müsste es uns wert sein, diese Motion dringlich zu behandeln, weil eine erste Bewilligung für eine UMTS-Antenne bereits erteilt worden ist, und es liegen weitere Bewilligungsgesuche vor. Ich bitte Sie, der Dringlichkeit zuzustimmen.\n\n \n\nStadtrat Dr. Martin Wey: Ich möchte vorweg festhalten, dass der vorliegende Vorstoss gemäss unserer Satzung, die wir im Parlament haben, ein Postulat darstellt, weil die hier geforderten Massnahmen, die ergriffen werden müssten, in die Kompetenz des Stadtrates fallen oder vielmehr noch - und dies ist insbesondere bei der Frage der Dringlichkeit auch zu erwähnen - in die Kompetenz der Baukommission. Es ist speziell zu beachten, dass wir in der Stadt Olten im Baubewilligungsverfahren Kompetenzausscheidung haben, dass der Stadtrat insbesondere bei den Baubewilligungen keine Instanz darstellt, auch nicht eine Beschwerdeinstanz, sondern die Baukommission abschliessend über die Baubewilligungen befindet. Obwohl das Anliegen der Unterzeichenden der Motion ernst genommen werden muss, ist der Stadtrat der Meinung, dass aufgrund der fehlenden Interventionsmöglichkeiten des Stadtrates die Dringlichkeit nicht gegeben ist.\n\n \n\nDaniel Vögeli: Aus unserer Sicht ist die Dringlichkeit auch nicht gegeben. Vielleicht einfach noch ergänzend: Wenn einmal ein Handlungsbedarf vorhanden sein sollte, wären Bund und Kanton gefordert, aber nicht die Stadt. Die Stadt hat zur Zeit keinen Handlungsbedarf und insbesondere auch keinen Handlungsspielraum. Zugegebenermassen sind die Langenthaler vorgeprellt und haben im Prinzip etwas Rechtswidriges gemacht.\n\n \n\nRolf Sommer: Wie es Stadtrat Dr. Martin Wey schon angetönt hat, ist es eine Sache der Baukommission, und soviel ich weiss, hat der Stadtrat kein Weisungsrecht an die Baukommission. Ich bin Mitglied der Baukommission, und wir haben dieses Thema bei der letzten Genehmigung einer UMTS-Antenne sehr eingehend beraten und diskutiert. Wir haben einfach keine rechtliche Handhabung. Es ist eine Bundessache, und deshalb ist die Dringlichkeit und das Postulat oder die Motion - je nachdem, was man dann anschaut; es ist an und für sich ein Postulat - überhaupt nicht gegeben, und man sollte dies überhaupt zurückweisen und abschreiben, denn der Stadtrat kann im Prinzip gar nichts machen.\n\nBeschluss\n\nMit 17 : 22 Stimmen wird die Dringlichkeit abgelehnt.\n\nMitteilung an:\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 35/6\nProt.-Nr. 86\n\nDringliche Interpellation Roland Rudolf von Rohr (CVP-Fraktion) betr. Postplatz - Verkehrsregelung während den Bauarbeiten/Frage der Dringlichkeit\n\n \n\nRoland Rudolf von Rohr: Die Dringlichkeit ist gegeben, natürlich auch, weil es jetzt aktuell ist und später darüber zu reden keinen Sinn mehr macht. Ich möchte aber noch kurz sagen, weshalb wir sie eingereicht haben. Es geht uns hier nicht darum, irgend jemanden zu kritisieren, sondern nur um eine Informationsplattform, die auch zu Gunsten des Stadtrates ausgelegt werden könnte. Ich weiss, dass in der Zeitung recht ausführlich informiert worden ist. Aber damals ist dieser Bau gar noch nicht vorhanden gewesen, und ich kann mir gut vorstellen, dass sich viele damals noch nicht so damit beschäftigt haben, und die eine oder andere Frage dürfte meiner Ansicht nach für das Parlament von Interesse sein, aber auch für die Bevölkerung.\n\n \n\nStadtrat Dr. Martin Wey: Wir können die gestellten Fragen beantworten.\n\n \n\nBeschluss\n\nMit 32 : 1 Stimme wird der Dringlichkeit zugestimmt.\n\nMitteilung an:\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 16/3\nProt.-Nr. 87\n\nNeustrukturierung Stadtverwaltung, Gesamtübersicht Ergebnisse/ Kenntnisnahme; Teilrevision Geschäftsordnung des Stadtrates/ Genehmigung\n\nAm 30. November 2003 stimmte das Stimmvolk einer Teilrevision der Gemeindeordnung zu, die eine Reduktion des Stadtrates auf fünf Mitglieder beinhaltet und eine Neustrukturierung der Stadtverwaltung in fünf Direktionen sowie das Modul Stadtpräsidium bewirkt. Der vorliegende Bericht gewährt die vom Parlament geforderte Ist-Analyse über die Stadtverwaltung, wie sie sich ab Beginn der neuen Legislaturperiode präsentieren wird, zeigt Trends für die Zukunft auf und unterbreitet die erforderlichen Änderungen in der Geschäftsordnung des Stadtrates. Die angestrebten Effizienzsteigerungen und Ablaufverbesserungen, welche durch die Neustrukturierung erzielt werden, sind als Daueraufgabe regelmässig zu überprüfen.\n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Erwägungen und Anträge:\n\n1. Vorgeschichte\n\n1.1 Ausgangslage\n\nIm Juni 2002 wurde im Sinne einer Anregung eine mit 688 gültigen Unterschriften eingereichte Volksinitiative mit dem Titel „5 Stadträte sind genug“ vom Stimmvolk bei einer Stimmbeteiligung von 48,5% mit 4243:785 Stimmen angenommen. Der Stadtrat hatte von diesem Zeitpunkt an ein Jahr lang Zeit, eine Vorlage auszuarbeiten und dem Volk zur Abstimmung zu unterbreiten, welche parallel zur Reduktion der Mitgliederzahl des Stadtrates auch eine Neustrukturierung der Stadtverwaltung in fünf Direktionen definieren sollte.\n\nAn verschiedenen Workshops prüfte der Stadtrat anschliessend unter Moderation eines externen Experten mögliche Szenarien für diese Neustrukturierung. Das Gemeindeparlament stimmte im September 2003 einem im Wesentlichen auf einem Antrag der SP-Fraktion basierenden Direktionsmodell zu, das fünf gleichwertige Direktionen beinhaltet, die als Teilämter von den Stadträtinnen und Stadträten geführt werden und die Hauptaufgaben der Gemeinde – Finanzen, Bau/Planung, Bildung, Soziales und Sicherheit – abbilden. Hinzu kommt – quasi als sechste Direktion – der Bereich Präsidium, der insbesondere die Stadtentwicklung, die Zentralen Dienste (Stadtkanzlei), die Kultur und die Stabsdienste umfasst, ebenfalls als Teilamt definiert ist und mit einer beliebigen Direktion zum Vollamt des Stadtpräsidenten respektive der Stadtpräsidentin ergänzt wird.\n\nAm 30. November 2003 stimmte das Stimmvolk bei einer Stimmbeteiligung von 25,7% mit 2327:341 Stimmen einer Teilrevision der Gemeindeordnung zu, die eine Reduktion des Stadtrates auf fünf Mitglieder sowie die Festlegung auf ein Vollamt (Stadtpräsidentin oder Stadtpräsident) und vier Teilämter beinhaltet.\n\n1.2 Auftrag\n\nIn seinem Beschluss vom 25. September 2003, der die Grundlage legte für die Volksabstimmung vom 30. November 2003, sprach sich das Gemeindeparlament für die Umsetzung des beschriebenen Direktionsmodells mit den Direktionen Finanzen, Bau/Planung, Bildung, Soziales, Sicherheit und Präsidium aus und befürwortete auch die in der Abstimmungsbotschaft beschriebene Neukonzipierung des Bereiches Stadtentwicklung (vgl. Kapitel 4). Ferner wurde festgelegt, dass die Jahresbesoldung der nebenamtlichen Stadtratsmitglieder unverändert bleiben sollte und dass die neue Verwaltungsstruktur nachweislich Minderkosten gegenüber dem bisherigen System zur Folge haben müsse. Eine Controlling-Instanz, bestehend aus Vertreter(inne)n von Rechnungsprüfungskommission und Geschäftsprüfungskommission sowie dem Controller der Stadt Olten, solle diese Vorgaben überwachen und der Geschäftsprüfungskommission nach Umsetzung der Neustrukturierung Bericht erstatten. Der Stadtrat wurde schliesslich beauftragt, die erforderliche Änderung in der Geschäftsordnung des Stadtrates auszuarbeiten und dem Parlament zur Abstimmung vorzulegen.\n\nDie angestrebten Effizienzsteigerungen und Ablaufverbesserungen, welche durch die Neustrukturierung erzielt werden, sind derzeit noch nicht vollumfänglich absehbar und daher als Daueraufgabe regelmässig zu überprüfen.\n\n2. Reduktion der Stadtratssitze\n\nMit dem Volksentscheid vom 30. November 2003 wurde festgelegt, dass die Zahl der Stadtratsmitglieder mit dem Beginn der Legislaturperiode 2005-2009 von 7 auf 5 reduziert wird. Dadurch können zwei Jahresbesoldungen für nebenamtliche Stadtratsmitglieder – Fr. 57’319.- pro Mitglied zuzüglich Fr. 11'200.- Sozialleistungen und Fr. 7800.- Spesenersatz – eingespart werden.\n\n3. Zusammenführung Bau I und Bau II\n\nDie Zusammenlegung der beiden Baudirektionen führt zu Einsparungen von insgesamt 150 Stellenprozenten (ohne wegfallende Stellenprozente nebenamtliches Stadtratsmitglied), was einer jährlichen Kosteneinsparung von ca. Fr. 128'000.- inkl. Sozialleistungen entspricht (vgl. separate Vorlage).\n\n4. Neuorganisation Stadtentwicklung\n\n4.1\nAusgangslage\n\nIn allen bezüglich Neustrukturierung der Stadtverwaltung diskutierten Szenarien hat sich der Stadtrat für einen verstärkten Akzent auf dem Bereich Stadtentwicklung ausgesprochen und wurde darin vom Gemeindeparlament wie auch von allen vorberatenden Gremien unterstützt. Der gewachsene Bedarf einer Positionierung des  Standortes Olten, die Grösse und Bedeutung der vor der Realisierung stehenden Grossprojekte wie beispielsweise Entlastung Region Olten, Olten SüdWest, SBB-Areal Bahnhof-Nord, Sportstättenplanung, aber auch die beschränkten personellen und finanziellen Kapazitäten machen eine verbesserte Koordination und Schwerpunktsetzung in der städtischen Politik unabdingbar.\n\nMit der Schaffung einer separaten Organisationsstruktur wurden im Jahr 2001, das heisst zu Beginn der laufenden Legislaturperiode, der Stellenwert und die Bedeutung der Stadtentwicklung aufgezeigt und entsprechend gewürdigt. In der Praxis zeigte sich aber, dass die bisherige Zusammensetzung stark auf den Bereich Bau/Planung ausgerichtet ist, dass sich die andern Direktionen deshalb in vielen Fällen wenig angesprochen fühlen und dass die Koordination zwischen den Gremien mangels personeller Kapazitäten Defizite aufweist. Entsprechend haben alle Gremien – vom Stadtratsausschuss über die Fachgruppe bis hin zur Stadtentwicklungskommission – festgestellt, dass das Zusammenwirken nicht auf befriedigende Weise funktioniert.\n\n4.2 \nNeuorganisation\n\nDer Stadtrat hat in einem Vorentscheid vom 29. März 2004 folgende neue Struktur der Stadtentwicklung ab Legislaturperiode 2005-2009 festgelegt (vgl. Organigramm Neuorganisation Stadtentwicklung, Projektablauf Stadtentwicklung und Richtlinie zur Stadtentwicklung, Beilagen 1 bis 3)\n\n4.2.1 \nStadtrat\n\nZur Verbesserung der Koordination und der Verbindlichkeit übernimmt der künftige Gesamtstadtrat die Aufgaben des bisherigen Ausschusses, der bei einer Gesamtzahl von fünf Stadtratsmitgliedern ohnehin nicht mehr gerechtfertigt scheint. Regelmässig werden neben den ordentlichen Stadtratssitzungen separate „Planungssitzungen“ durchgeführt. Der Stadtrat definiert die politischen Ziele der Stadtentwicklung und setzt die Prioritäten bei der Realisierung der wichtigsten Projekte. Er erteilt der Koordinationsstelle Aufträge und bestimmt über die Verwendung der für die Stadtentwicklung bewilligten Kredite.\n\n4.2.2 \nKoordinationsstelle Stadtentwicklung\n\nDas Stadtpräsidium führt unter der Leitung des Stadtschreibers oder der Stadtschreiberin die Koordinationsstelle Stadtentwicklung. Diese übernimmt die Aufgaben der bisherigen Fachgruppenleitung und bezieht projektbezogen verwaltungsinterne Fachkräfte, insbesondere Raum- und Stadtplanung und Umweltschutz sowie Personen aus weiteren Abteilungen, sowie externe Stellen, insbesondere Stadtmarketing, Wirtschaftsförderung und Region Olten Tourismus, ein. Die Koordinationsstelle initiiert Planungsgrundlagen für die einzelnen Bereiche (statistische Daten, Bevölkerungsbefragungen, Konzepte und Leitbilder, Benchmarking mit andern Gemeinden etc.) und fasst räumliche, soziale, wirtschaftliche und ökologische Aspekte zur Umsetzung der Stadtentwicklungspolitik zusammen. Sie erfüllt Aufträge des Stadtrates, organisiert Projekte und bringt eigene Inputs sowie diejenigen der internen und externen Stellen ein, koordiniert interne und externe Stellen, dient als interne und externe Ansprechstelle für Stadtentwicklung und ist verantwortlich für die Kommunikation und Vernetzung zwischen den verschiedenen Akteuren und der Öffentlichkeit.\n\nDadurch, dass die Koordinationsstelle vom Stadtschreiber oder von der Stadtschreiberin geleitet wird, soll die Koordination mit der Geschäftsplanung in Stadtrat und Parlament sowie mit dem städtischen Kommunikationswesen hergestellt werden.\n\n4.2.3 Kommission für Stadtentwicklung\n\nDie Kommission für Stadtentwicklung berät den Stadtrat in Fragen der nachhaltigen Stadtentwicklung, nimmt zu Grundsatzfragen und zu den Projektergebnissen Stellung und bringt eigene Inputs ein.\n\n4.2.4\nStellungnahme der Kommission für Stadtentwicklung\n\nDie Kommission für Stadtentwicklung unterstützte an ihrer Sitzung vom 17. Februar 2005 die vorgesehene Neuorganisation. Diese stelle eine Verbesserung gegenüber dem heutigen Zustand dar, müsse aber auf Grund der Erfahrungen regelmässig überprüft werden.\n\n5. Zusammenführung Einwohnerdienste\n\n5.1\nAusgangslage\n\nIm Rahmen der Workshops zur Neustrukturierung Stadtverwaltung im ersten Halbjahr 2003 kristallisierte sich die Idee heraus, dass die heutige Einwohnerkontrolle, das Bestattungsamt und das Inventuramt zu einem neuen Modul Einwohnerdienste zusammengeführt werden könnten, das vorzugsweise der Direktion Öffentliche Sicherheit zugeteilt werden solle.\n\nAn der Stadtratssitzung vom 9. Februar 2004 wurde den beiden Direktionen Stadtpräsidium und Öffentliche Sicherheit die Erarbeitung einer Vorlage zur Zusammenführung der Abteilungen Einwohnerkontrolle, Bestattungsamt und Inventuramt in Auftrag gegeben.\n\nIm März 2004 fanden zwischen den beteiligten Direktionen Vorgespräche statt; die weiteren Arbeiten wurden zurückgestellt, bis die Zusammenarbeit zwischen den drei bisherigen Abteilungen der Direktion Öffentliche Sicherheit geklärt und neu festgelegt war. Dies war mit dem Stadtratsbeschluss vom 26. April 2004 der Fall.\n\nIn der Zwischenzeit wurde auch die Fragestellung der Ansiedlung von Telefonzentrale und Postdienst aufgeworfen: Personelle Synergien und die Unterstellung aller Dienstleistungen im Stadthausparterre (mit Ausnahme der Stadtpolizei) unter eine einheitliche Abteilungsleitung sprachen für eine Einbindung in die neu zu bildenden Einwohnerdienste.\n\n5.2\nPersonelle Situation\n\nDie bei der Direktion Stadtpräsidium angesiedelte Einwohnerkontrolle verfügt heute über 350 Stellenprozente, aufgeteilt auf 5 Personen (2x100%, 3x50%). Durch die Verlegung aus der Direktion Stadtpräsidium zur Direktion Öffentliche Sicherheit gibt sie den heute von einem Mitarbeitenden (Franz Mettler), der zugleich Zentralwahlbüropräsident ist, betreuten Bereich Wahlen und Abstimmungen an die Stadtkanzlei ab; das Zentralwahlbüropräsidium wird an eine politisch gewählte Person übergeben, wie dies im Übrigen im Nachgang der Unregelmässigkeiten bei den Wahlen 2001 bereits angedacht wurde.\n\nDas ebenfalls zur Direktion Stadtpräsidium gehörende Inventuramt wird heute von einer einzelnen Person (100%) betraut; eine Stellvertretung ist nicht gewährleistet.\n\nDas derzeit bei der Stadtpolizei angesiedelte Bestattungsamt wird heute in Personalunion mit der Gewerbepolizei geführt. Involviert sind 3 Polizeibeamte, die daneben auch für polizeiliche Aufgaben eingeteilt sind. In der Rechnung wird die Stadtpolizei für diese Aufgabe mit rund 101'000 Franken (= eine 100%-Stelle) entschädigt. Da es sich nicht um eine Polizeiaufgabe handelt, kann sie von der Funktion her aus der Stadtpolizei ausgegliedert werden; aufgrund der stark schwankenden Auslastung ist es aber nicht möglich, das Bestattungsamt durch eine Einzelperson führen zu lassen.\n\nDie Telefonzentrale und der Postdienst sind heute mit je einer 100%-Stelle dotiert; die beiden Stelleninhaberinnen vertreten sich gegenseitig.\n\n5.3 \nErwägungen\nNachdem sowohl Inventuramt wie auch Bestattungsamt nicht von Einzelpersonen geführt werden können, sind die beiden Ämter voraussichtlich personell zusammenzulegen. Zur weiteren Stellvertretung ist es denkbar, bei Bedarf Personen aus der Einwohnerkontrolle beizuziehen. Um dies zu erleichtern, werden die Einwohnerdienste einer einheitlichen Leitung unterstellt. Ebenfalls dieser Leitung unterstellt werden der Aufgabenbereich Sektionschef und die Bereiche Telefonzentrale und Postdienst. Auch hier soll der vergrösserte Personalpool für eine bessere Ausgangslage bei Stellvertretungen sorgen. Die detaillierte interne Aufgabenverteilung ist mit der künftigen Abteilungsleitung auszuarbeiten.\n\nUm den Einwohnerdiensten einen entsprechenden Stellenwert zu verleihen und weil keine direkte inhaltliche Abhängigkeit mit einer der drei andern Abteilungen innerhalb der Direktion Öffentliche Sicherheit besteht, wird diese Abteilung den drei Abteilungen Stadtpolizei, Zivilschutz mit zusätzlichen besonderen Aufgaben und Feuerwehr gleich gestellt. Die Führungsebenen unterhalb dieser Leitung können reduziert werden.\n\nDie am 10. Januar 2005 vom Stadtrat beschlossene Neuregelung bringt folgende Vorteile:\n\n· Sowohl für Bestattungsamt wie auch für Inventuramt wird die Stellvertretung geregelt.\n\n· Auch für die Bereiche Telefonzentrale und Postdienst wird die Stellvertretungssituation verbessert.\n\n- \nDie Stadtpolizei erhält durch die Entlastung vom Bestattungsamt mehr Spielraum bei der Einteilung für polizeiliche Aufgaben (Dienstplan).\n\n· Die heutige Zahl der Hierarchien wird reduziert, indem die Einwohnerdienste eine selbstständige Abteilung bilden.\n\n5.4 Abteilungsleitung\n\nDer Stadtrat hat an seiner Sitzung vom 10. Januar 2005 entschieden, dass die Abteilung interimistisch für die Phase der Reorganisation durch Franco Giori, Kommandant Zivilschutz mit zusätzlichen besonderen Aufgaben, geführt wird. Nach deren Abschluss, das heisst nach Jahresfrist, soll die Abteilungsleitung neu beurteilt werden, wobei die Möglichkeit ausdrücklich offen bleiben soll, dass die derzeitige Personalunion nicht weitergeführt wird.\n\n5.5\nFinanzielle Konsequenzen\n\nDie finanziellen Auswirkungen der Neubesetzung der Stelle Bestattungsamt können derzeit noch nicht definitiv abgeschätzt werden, da die Besoldung (LK 11 bis 14) auf Grund der Bewerbungen definitiv festgelegt werden soll. Die bisherigen Stelleninhaber figurieren in den Lohnklassen 7, 11 und 13 (zuzüglich Zulagen); ihnen wird im Falle einer Bewerbung Besitzstand zugesichert. Im Gegenzug wird es nach der Pensionierung des gegenwärtigen Leiters Einwohnerkontrolle (voraussichtlich Ende 2006) zu einer finanziellen Entlastung kommen.\n\n6. Übersicht Direktionen\n\n6.1  \nDirektion Stadtpräsidium\n\n6.1.1\nStabsdienste\n\nIm September 2004 wurden die Pensen der Personalleiterin und des Rechtskonsulenten definitiv von 60 auf 80% erhöht, nachdem diese Erhöhung bereits im Juli 2002 befristet bis Ende 2004 vom Stadtrat genehmigt worden war. Der Stadtrat wurde indessen beauftragt, im Budget 2005 diese bewilligte Pensenerhöhung im Rahmen der städtischen Personalausgaben zu kompensieren, damit Personalkosten und Personaletat insgesamt trotz der Pensenerhöhung mindestens stabil bleiben.\n\nDer Bereich Umweltschutz wird gemäss Stadtratsbeschluss vom 17. Mai 2004 als Stabsstelle neu dem Stadtpräsidium angegliedert.\n\n6.1.2\nStadtschreiber und Stadtkanzlei\n\nDie Stadtentwicklung wird durch die Bildung einer Koordinationsstelle Stadtentwicklung unter der Leitung des Stadtschreibers bzw. der Stadtschreiberin aufgewertet (vgl. 4.2.2). Dies führt zu einer deutlichen Mehrbelastung des Stadtschreibers, die kompensiert werden muss. Für eine Entlastung in geringerem Umfang sorgt die Verschiebung des Bereiches Einwohnerkontrolle zur Direktion Öffentliche Sicherheit.\n\nDie Wahl- und Abstimmungsvorbereitungen gehen von der Einwohnerkontrolle zur Stadtkanzlei über. Diese wird zudem durch die steigenden administrativen Bedürfnisse des Personalwesens belastet; die Entlastung durch Lernende in Folge von Blockveranstaltungen hat hingegen stark abgenommen. Auch hier ist eine Entlastung im Bereich von rund 50 Stellenprozenten notwendig.\n\n6.1.3\nKulturstelle\n\nZur Umsetzung des vom Parlament im November 2004 zur Kenntnis genommenen Berichts „Kultur in Olten“, zur Verbesserung der Koordination im Kulturbereich in Form einer externen und internen Ansprechstelle und zur Entlastung des Stadtschreibers beantragt der Stadtrat dem Gemeindeparlament die Schaffung eines bzw. einer Kulturbeauftragten (separate Vorlage folgt).\n\n6.1.4\nEinwohnerkontrolle und Inventuramt\n\nPer 10. Januar 2005 wurden die Bereiche Einwohnerkontrolle, Sektionschef, Empfang/Telefonzentrale und Inventuramt in die neu geschaffene Abteilung Einwohnerdienste und damit in die Direktion Öffentliche Sicherheit abgegeben (vgl. 5.). Personelle Engpässe in den Bereichen Einwohnerkontrolle und Inventuramt können durch die Zusammenführung in der neuen Abteilung Einwohnerdienste (gemeinsamer Personalpool, Ansiedlung aller Bereiche im Erdgeschoss, direktere Führung) und durch die Entlastung von den Wahl- und Abstimmungsvorbereitungen beseitigt werden.\n\n6.1.5\nTheaterverwaltung\n\nPer 1. Januar 2006 wird die bisher dem Stadtpräsidium angegliederte städtische Theaterverwaltung in die neue Stadttheater Olten AG, die auf diesen Zeitpunkt hin mit einem Leistungsauftrag ausgestattet wird, eingegliedert. Die Leiterin der Theaterverwaltung (60%) befindet sich bisher auf der Lohnliste des Stadtpräsidiums, die beiden Haustechniker (2x100%) auf derjenigen der Baudirektion I. Bei der von der städtischen Theaterverwaltung und insbesondere der Stadttheater Olten AG ausgelasteten Haustechnik Stadttheater kommt es jährlich zu insgesamt 300 bis 400 Überstunden, was 15 bis 20 Stellenprozenten entspricht. Angesichts der technischen Komplexität der auszuführenden Arbeiten kann dieser Zusatzbedarf nicht durch beliebiges Personal abgedeckt werden. Mit der Vereinigung sämtlicher Geschäftsaktivitäten in der Stadttheater Olten AG per 1. Januar 2006 muss diesem personellen Engpass Rechnung getragen werden, zumal gemäss dem bestehenden Businessplan der Stadttheater Olten AG eine wesentliche Steigerung der Auslastung der Gebäulichkeiten angestrebt wird.\n\n6.1.6\nMuseen \n\nIm Dezember 2004 wurden die befristet erfolgten Pensenerhöhungen der Museumskonservatoren bzw. der -konservatorin um ein weiteres Jahr verlängert; eine definitive Genehmigung wurde wegen der zu diesem Zeitpunkt fehlenden Gesamtübersicht über die Personalsituation in der Stadtverwaltung verschoben und ist nun nachzuholen. Mittelfristig ist auch eine über die beantragte definitive Erhöhung bei den Konservatorenpensen hinausgehende, umfassende Verbesserung der Personalsituation der Museen – angepasst an deren unterschiedliche Bedürfnisse – zu prüfen.\n6.1.7\nStadtbibliothek\n\nNeuen Angeboten (neue Medien und neues Publikum mit neuem „Konsumverhalten“) und dem Wunsch sowohl bei den Besuchenden als auch bei den Verantwortlichen nach einer Ausdehnung der Öffnungszeiten muss in absehbarer Zeit mit einer Personalerhöhung bei der Stadtbibliothek entsprochen werden, nachdem der Personalbestand heute bereits unterdotiert ist, so dass nicht alle notwendigen Arbeiten ausgeführt und Überzeiteinsätze nicht kompensiert werden können. Eine entsprechende Absicht wurde in den Massnahmenplan des Berichts „Kultur in Olten“ aufgenommen.\n\n6.1.8\nWeiteres\n\nNoch nicht absehbar ist, ob sich durch die Übernahme einer weiteren Direktion durch den Stadtpräsidenten Synergien mit der Direktion Stadtpräsidium ergeben.\n\n6.2 \nBildung und Sport\n\n6.2.1.\nAnalyse Ist-Zustand\n\nDurch die neu installierten Projekte ICT, Schulsozialarbeit, Blockzeiten, Begabungsförderung wie auch die Arbeiten im Zusammenhang mit der Einführung der Geleiteten Schule und des Gesamtarbeitsvertrages hat – vor allem im Führungsbereich – der Umfang der Arbeiten ein Ausmass erreicht, das ohne Anpassungen so nicht mehr bewältigt werden kann. Der Kanton hat in den letzten drei Jahren laufend neue Aufgaben den Gemeinden, das heisst hier dem Rektorat/Schulsekretariat zugeteilt. So müssen seit dem Schuljahr 2002/2003 umfassende Lektions- und Pensenpläne für alle Stufen und Lehrkräfte eingereicht werden. Die Schulplanung muss seit 2003 bereits im November provisorisch und im Frühling definitiv abgegeben werden. Das Erstellen der Pensenmeldungen inkl. die zunehmende Zahl der Teilpensen und vermehrter Bedarf an Stellvertretungen beinhalten einen enormen Zeitaufwand. Gegenüber vor fünf bis sechs Jahren sind viel mehr der insgesamt 324 Lehrkräfte als Teilpensen-Lehrkräfte angestellt, alle brauchen jedoch die gleiche Betreuung wie eine Vollpensenlehrkraft. Neuster Akt sind die diversen Zusatzaufgaben, die im Zusammenhang mit dem neuen Gesamtarbeitsvertrag erwachsen. Heute ist es leider so, dass dem Rektorat keine Zeit mehr bleibt, um die wesentlichen Schulentwicklungsaufgaben anzugehen. Es bleiben auch alte, überholungsbedürftige Verordnungen (z.B. die Schulordnung aus dem Jahre 1979) bestehen, obwohl sie schon längst nicht mehr der heutigen Zeit entsprechen. Auch die neuen Organisationsrichtlinien der Direktion und die Richtlinien für die Schulärzte konnten noch nicht abgeschlossen werden.\n\nDie Familie hat in unserer Gesellschaft eine andere Bedeutung erhalten, als noch vor acht bis zehn Jahren. Zunehmend müssen deshalb vom Rektorat Aufgaben im Bereich der Erziehung übernommen werden, was in der Regel mit Gesprächen am Abend erledigt wird. Die durchschnittliche wöchentliche Arbeitszeit des Rektors betrug im Jahre 2004 (ohne Kommissions- und andere Sitzungen am Abend nach 20.00 Uhr) rund 49 Stunden/Woche.\n\nSeit August 2004 wird in der Direktion Bildung und Sport durch die Sachbearbeiterin Brigitte Voegeli neu eine Auszubildende betreut.\n\nDie zusätzlichen Arbeiten, die in den letzten Jahren im Bereich des Sports (neue Sportstätten, Sportstättenplanung, Vergabe von Anlagen inkl. Stadthalle etc.), die Direktion beschäftigen, verlangen eine Anpassung. Mittelfristig sollte ein eigentliches Sportamt geschaffen werden, wo sich alle Aufgaben betreffend Sport und Anlagenvermarktung etc. konzentrieren. Kurzfristig, d.h. bereits ab 1. Januar 2005, beantragt die Direktion Bildung und Sport eine Höhereinstufung der bisherigen Sekretärin Doris Helbling zur Sachbearbeiterin Sport. Sie ist bereits seit rund zwei Jahren so tätig.\n\nÄhnliche Strömungen sind im Kleinkinderbereich feststellbar. Die Übernahme der Betreuung der drei Krippen und des Hortes beschäftigen die Sekretärin Miriam Siegrist mehr als die von der Sozialdirektion gewährten 15 Stellenprozente. Auch hier drängt sich eine Höhereinstufung zur Sachbearbeiterin auf 1. Januar 2005 auf. Die Direktion wurde immer wieder vertröstet mit der Inangriffnahme der Besoldungsrevision. Da diese Ergebnisse jedoch erst Ende 2006 vorliegen, beantragt die Direktion, die beiden Sekretärinnen Doris Helbling und Miriam Siegrist rückwirkend auf 1. Januar 2005 zu Sachbearbeiterinnen zu befördern. Ein weiteres Zuwarten auf die Ergebnisse der Besoldungsrevision ist nicht opportun, da dies den beiden Sekretärinnen nicht gerecht wird.\n\n6.2.2 Veränderungsbedarf\n\n6.2.2.1 Geleitete Schulen\n\nDie Schule ist als Ganzes gesehen eine ständige «Baustelle». Im April 2005 kommt im Kanton Solothurn das Projekt «gute Schulen brauchen Führung» zur Volksabstimmung. Man kann davon ausgehen, dass der Gegenvorschlag der Regierung angenommen wird und die «Geleiteten Schulen» im Kanton Solothurn flächendeckend eingeführt werden. Für die Stadt Olten heisst das, dass der bis Ende Schuljahr 2004/2005 laufende Pilotversuch um ein Schuljahr verlängert werden muss und dass bis Ende Jahr 2005 (Budget) die neue Organisationsform dem Gemeindeparlament vorgelegt werden muss. Diese Anpassung birgt eine echte Chance, die Führungsstrukturen der Direktion zu überdenken und kostenneutral umzusetzen, da sich der Kanton nach Annahme der Vorlage an den Schulleitungskosten beteiligen muss. Damit würde die ständig zunehmende Delegation von Aufgaben an die Gemeinden teils abgegolten.\n\n6.2.2.2 Neues Softwareprogramm Schulverwaltung\n\nDas jetzt noch verwendete Softwareprogramm für die Schulverwaltung stösst an sein Limit. Verschiedentlich ist es bereits zu Ausfällen gekommen und die Direktion muss in Zusammenarbeit mit der Informatikabteilung ein neues, leistungsfähigeres Produkt evaluieren. Die Kosten dafür sind im Jahre 2005 budgetiert. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter müssen darin ausgebildet werden und der Datentransfer muss organisiert werden. Am besten eignet sich dafür der Zeitpunkt September/Oktober, wenn das neue Schuljahr begonnen hat.\n\n6.2.2.3 Oberstufenreform\n\nZur Zeit läuft die Vernehmlassung zu diesem Reformprojekt, das die Gemüter in unterschiedlichster Weise bewegt. Es ist kaum anzunehmen, dass der damit verbundene Zeitplan eingehalten werden kann, da die Ergebnisse der Vernehmlassung sehr different ausfallen werden. Zudem können dem Souverän zur Zeit wohl kaum neue Projekte für Schulbauten vorgelegt werden, wenn z. B. in Nachbargemeinden dadurch andere Schulräume frei werden.\n\nWie – und ob überhaupt – dieses Projekt umgesetzt werden kann, ist zurzeit völlig ungewiss, und da auch in der Solothurner Regierung Wechsel anstehen, ist die Reaktion der neuen Regierungsmitglieder dazu wohl abzuwarten.\n\nLängerfristig muss damit gerechnet werden, dass Anpassungen erfolgen, z.B. bei der Frage des einheitlichen Übertrittes, der Unterstellung aller schulpflichtigen Schülerinnen und Schüler an die Gemeinden und bei der Führung aller Sekundarschultypen unter einem Dach.\n\n6.2.2.4 Beizug einer externen Beratung\n\nFür die Schaffung der neuen Führungsstrukturen wird die Direktion Bildung und Sport den Beizug der Dienste der Fachhochschule Olten beantragen. Die Fachhochschule hat nämlich im Zusammenhang mit der Schaffung des Modells «Geleitete Schule» im Kanton Solothurn wichtige Vorarbeiten geleistet, die jetzt «abgerufen» werden können. Je nach Ausgang der Volksabstimmung im April 2005 zu diesem Thema wird die Direktion mit separatem Bericht und Antrag an den Stadtrat gelangen.\n\n6.2.2.5 Personelles\n\nKurz- bis mittelfristig ist nicht mit einem Zuwachs bei den insgesamt 415 Stellenprozenten Rektorat/Schulsekretariat zu rechnen, allerdings müssen – wie bereits unter 6.2.1. erwähnt – die jetzigen Sekretariatsstellen zu Sachbearbeitungsstellen umgewandelt werden. Längerfristig muss die Schaffung einer Sportfachstelle als Abteilung der Direktion Bildung und Sport ins Auge gefasst werden. Dies hängt wesentlich davon ab, welche Resultate dereinst die jetzt in Gang gesetzte Sportstättenplanung hervorruft.\n\n6.2.2.6 Neue Schulbauten\n\nDie Option eines neuen Schulhauses im Kleinholz bleibt bestehen. Je nach Stand der Überbauung in den Platanen und den entsprechend steigenden Einwohnerzahlen, muss diese Planung wohl im Verlaufe der kommenden Legislaturperiode angegangen werden. Offen bleibt, ob im Gebiet Olten Süd-West ein Schulhaus entstehen soll, oder ob die Erstellung eines Quartier-Kindergartens genügt.\n\nWie sich die Schaffung einer allenfalls nötigen Tagesschule in der Stadt Olten auf die Schulbauten auswirkt, kann zum jetzigen Zeitpunkt nicht beantwortet werden.\n\n6.3  \nFinanzen und Informatik\n\nDie Direktion Finanzen und Informatik leistet vorab Ressourcenarbeit für die gesamte Stadtverwaltung. Sie ist u.a. für den Einzug der Steuern, das Inkassowesen, die Auszahlungen, das Versicherungswesen usf. zuständig. \n\nDie Arbeiten und Arbeitsabläufe der Finanzdirektion werden durch verschiedene Revisionsstellen (RPK, Revisionsstelle der PK, AHV, SUVA, Mwst) jährlich bzw. periodisch geprüft. Somit werden die Anforderungen an ein geeignetes Rechnungswesen stets überdacht und Empfehlungen auch umgesetzt. Die Arbeitsabläufe werden in Flussdiagrammen transparent aufgezeigt. Eine ordnungsmässige Buchführung muss sich ohnehin an allgemein anerkannten Minimalanforderungen halten.  \n\nDas Personal der Direktion Finanzen und Informatik wirkt in vielen städtischen Projektgruppen und Kommission mit und leistet dadurch wertvolle Beratungsdienste. Der Finanzverwalter vertritt die städtischen Interessen auch in kantonalen Organisationen und Fachgruppen (Verband der Einwohnergemeinden, Steuerungsausschüsse Kanton/Gemein-den).\n\n6.3.1\nFinanzverwaltung\n\nDie Aufgabenbereiche der Finanzverwaltung sind sehr umfassend. Nebst der Rechnungsführung, dem Budget und der Finanzplanung wird u.a. auch das Besoldungswesen mit ca. 600 bis 700 monatlichen Lohnabrechnungen sowie das gesamte Versicherungswesen besorgt.\n\nDie Führung von Nebenbuchhaltungen (Genossenschaft Altersheim Stadtpark, Stadttheater Olten AG, Regionale Zivilschutzorganisation usf.), die Aufgaben für die Finanzkontrolle, das Stipendienwesen, die Führung des zentralen Büromateriallagers und des Kopierwesens sind weitere Tätigkeiten der Finanzverwaltung. An Umfang zugenommen haben die vielen Abrechnungen (Subventionsabrechnungen, Schulgelder, Pachtzinse etc.) und Statistiken. \n\nDie Arbeiten für das Cash-Management und das Inkassowesen sind zeitintensiver geworden. Beispielsweise mussten Anfang der 90er Jahre rund 1000 Personen für nicht bezahlte  Steuern gemahnt werden. Heute ist diese Zahl um das Dreifache angestiegen. Aus diesem Grunde wird neu das Lastschriftenverfahren propagiert. \n\nEine neue Herausforderung ist die Einführung und Umsetzung der evaluierten Kostenrechnung für die Verwaltung. \n\n6.3.2\nPensionskasse\n\nFür die Verwaltung der städtischen Pensionskasse mit über 50 % angeschlossenen Mitgliedschaften muss immer mehr Zeit aufgewendet werden. So sind beispielsweise auf Jahresbeginn 2005 immerhin 70 neue oder geänderte Bundesgesetze sowie 140 neue Massnahmen auf Verordnungsstufe im Sozialversicherungsbereich in Kraft getreten. Die Einhaltung und Umsetzung dieser doch stark zunehmenden Vorgaben beanspruchen die personellen Ressourcen sehr.    \n\n6.3.3\nSteuerverwaltung\n\nNach der vorzeitigen Pensionierung des Abteilungsleiters wurde im Jahre 1997 die Steuerverwaltung durch ein neutrales Unternehmungsberatungsbüro überprüft. Dabei wurden die Organisation und die Arbeitsabläufe analysiert und die Resultate in einem ausführlichen Bericht über die Reorganisation festgehalten. Der Stadtrat hat die neue Organisationsstruktur mit Beschluss vom 18.8.1997 zur Kenntnis genommen und die Stelle „Vorsteher Steuerverwaltung“ aufgehoben und die neue Stelle „Leiterin oder Leiter Städt. Steuerverwaltung“ direkt dem Finanzverwalter unterstellt. Damit konnten die Lohnkosten um rund Fr. 20'000.- gesenkt werden. Bereits im Jahre 1994 wurden 50 Stellenprozente durch Effizienzsteigerung (Ausbau Informatik) eingespart. \n\nMit der Neuorganisation der Registerführung übernimmt der Kanton den Eingang und die Kontrolle der Steuererklärungen und deren Mahn- und Fristenwesen. Diese effiziente Eingangserfassung (Steuerformulare werden eingescannt) soll das Veranlagungsverfahren wesentlich beschleunigen. Die neue Organisation soll etappenweise – zunächst in Grenchen – ab dem Jahre 2006 eingeführt werden. \n\nMit dieser Entlastung der Gemeindesteuerverwaltungen wird der Kanton entsprechend die Beiträge für die Steuerregisterführung kürzen. Mit der Entlastung der Eingangskontrolle können dann Stellenprozente abgebaut werden. Der genaue Zeitpunkt und Umfang ist aber noch offen.\n\n6.3.4\nInformatik\n\nAm 19. Juni 2000 hat der Stadtrat dem Beratungsbüro BSG, St. Gallen, einen Auftrag zur neutralen Überprüfung des Ist-Zustandes und der Erarbeitung von Vorschlägen für die Neuausrichtung der Informatik bei der Stadtverwaltung erteilt. Im Expertenbericht wurde festgehalten, dass der bisherige Informatikbetrieb in der Stadtverwaltung nur dank dem sehr grossen personellen und zeitlichen Einsatz des Betreuerteams sichergestellt werden konnte. Dieser Zustand durfte nach den Aussagen der Experten nicht mehr verantwortet werden, denn der Informatikbetrieb könnte durch einen Personalausfall schwer beeinträchtigt werden. Ein Vergleich bei grösseren Firmen in unserer Region und bei gleich gelagerten Städten hat den unterdurchschnittlichen Personalbestand denn auch bestätigt. Auf Antrag der Experten hat der Stadtrat dann am 25. Januar 2001 dem Parlament einen Antrag für drei zusätzliche Stellen unterbreitet. Die Gutachter haben eine Leiterstelle und zwei Supporterstellen als absolutes Minimum gefordert.\n\nAufgrund der Referendumsdrohungen und teils heftigen Kritik im Parlament hat der Stadtrat das Stellenbegehren zurückgezogen und später nur noch die zwei Supporterstellen bewilligen lassen. Damit konnte der Informatikbetrieb zwar verbessert, aber nicht optimiert werden. Für Projekt- und Spezialarbeiten mussten deshalb zusätzlich Drittaufträge vergeben werden. Es ist dem bisherigen EDV-Betreuer und heutigen Informatikleiter zu verdanken, dass unsere Verwaltung trotzdem eine hohe Systemverfügbarkeit und Sicherheit hat. Diese Leistung nebst dem zusätzlichen Beratungsdienst im ICT-Projekt für die Schulen ist wohl kurzfristig vertretbar, darf aber keineswegs als Dauerzustand angesehen werden. Deshalb ist ein ordnungsgemässer Betrieb der Informatik mit so wenig personellen Ressourcen einfach nicht mehr zu verantworten. \n\nIm Übrigen erfordert der Betrieb eines Rechenzentrums mit dem vorgesehenen Anschluss von weiteren Gemeinden weitere personelle Verstärkung. \n\nFazit: Eine weitere Stelle für den Informatikbetrieb ist deshalb unerlässlich. Die erforderlichen Mehrkosten für Drittleistungen sind denn auch kostendeckend auszugleichen.\n\n6.4 Öffentliche Sicherheit\n\nBasierend auf dem durch den Stadtrat verabschiedetem Regierungsprogramm 2001-2005 und den formulierten Zielsetzungen [(1) Steigerung Polizeipräsenz in der Grundversorgung, (2) kompetente und einsatzbereite Feuerwehr, (3) für ausserordentliche Lagen vorbereiteter regionaler Zivilschutz und Führungsstab Bevölkerungsschutz] werden im laufenden Jahr in der Direktion Öffentliche Sicherheit mit externer Unterstützung eine Überprüfung der künftigen Tätigkeitsfelder und damit die Definition der Ausrichtung Öffentliche Sicherheit der Stadt Olten vorgenommen. Das Projekt „Ausrichtung Öffentliche Sicherheit der Stadt Olten“ soll unter anderem Klarheit über den personellen Ressourceneinsatz in allen Abteilungen der Direktion schaffen und insbesondere Synergien identifizieren.\n\n6.4.1 Einwohnerdienste\n\nDer Direktion Öffentliche Sicherheit wurden ab 10. Januar 2005 die Bereiche Einwohnerkontrolle, Sektionschef, Empfang/Telefonzentrale und Inventuramt von der Direktion Stadtpräsidium übergeben (vgl. 5.). Der Bereich Bestattungsamt, der bislang durch Mitarbeiter der Stadtpolizei ausgeführt wird, soll im Verlaufe des ersten Halbjahres 2005 an die neu zu bildende Abteilung Einwohnerdienste übergeben werden. Die Bildung der Abteilung Einwohnerdienste beinhaltet die Prüfung und Neubeurteilung der bisherigen Strukturen in den einzelnen Bereichen. Es ist innerhalb Jahresfrist das Ziel, die Reorganisation und Bildung Einwohnerdienste mit den bestehenden Stellenprozenten zu bilden.\n\n6.4.2 Stadtpolizei\n\nDie Polizeiarbeit beinhaltet nach wie vor die polizeiliche Grundversorgung mit den herkömmlichen Aufgaben. Bedingt durch den gesellschaftlichen Wandel, die zunehmende Gewaltbereitschaft, die veränderten Lebensgewohnheiten und das verstärkte Bedürfnis nach Sicherheit in der Bevölkerung erwachsen der Polizei ständig zusätzliche Aufgaben.\n\nDazu gehören auch Einsätze bei Demonstrationen, die vorsorgliche Bereitstellung von Polizeikräften, vermehrte Polizeipräsenz mittels Fusspatrouillen (vor allem nachts) etc. Vor allem in den Quartieren wird ebenfalls eine vermehrte Polizeipräsenz gefordert.\n\nDie Stadtpolizei erledigt Aufgaben im Zusammenhang mit der Vereinbarung über die Zusammenarbeit und Kompetenzabgrenzung zwischen der Polizei Kanton Solothurn und den Stadtpolizeien. Dazu ist festzuhalten, dass vom Kanton nur Leistungen für die Verkehrstätigkeit entschädigt werden. Die Kosten für die vermehrten Aufwendungen im Bereich Sicherheit dagegen gehen voll zu Lasten der Stadt Olten. \n\nDurch die Einführung von Lichtsignalanlagen auf den Kreuzungen Handelshof und Capitol fallen zwar die Leistungen für die Verkehrsregelung dahin, dadurch können die externen Kosten für die Sicherheitsdienste wie Securitas reduziert werden. Nach Vorliegen des vom Stadtrat in Auftrag gegebenen Konzeptes für Rotlicht- und Geschwindigkeitsüberwachung kann beziffert werden, welche und wie viel zusätzliche Tätigkeiten und administrative Aufgaben allenfalls bei der Stadtpolizei anfallen könnten, die vom Kanton indessen finanziell abgegolten würden.\n\nMit der Aufhebung der Zuweisung des Strassenstrichs in die Industriestrasse per 01.01.2005 waren flankierende Massnahmen gefragt. Damit das dazu gehörende Nachtfahrverbot eingehalten wird und keine Verlagerung der Strassenprostitution stattfindet, sind vermehrte Polizeikontrollen mit einem grossen Personalaufwand nötig.\n\nPersonalengpässe gehören bei der Stadtpolizei bereits zum Alltag. Aus diesem Grund plante die Stadtpolizei eine Personalaufstockung um mindestens drei Leute. Schon im Finanzplan 2003-2005 wurden drei zusätzliche Polizei-Stellen eingebracht und zwar gestaffelt mit einer Stelle pro Jahr. Leider wurde dieses Begehren mit der Begründung einer fehlenden Gesamtschau bzw. Festlegung der künftigen Tätigkeitsfelder für die Polizei immer wieder zurückgestellt.\n\nDie im letzten Jahr eingereichten parlamentarischen Vorstösse betreffend Sicherheit in der Stadt Olten werden bei der künftigen Personalentwicklung bei der Polizei ebenfalls mitberücksichtig werden müssen.\n\n· Interpellation SVP (Eingereicht 28.02.2004) betr. Sicherheit in Olten\n\n· Interpellation Daniel Vögeli FdP/JL (eingereicht 31.08.2004) betr. Gewalt und Extremis-mus in Olten\n\n· Postulat Daniel Vögeli FdP (eingereicht 23.09.2004) betr. Korpsbestand und Dienst-leistungen der Stadtpolizei für Nachbargemeinden\n\n· Postulat Daniel Vögeli FdP (Eingereicht 23.09.2004) betr. Korpsbestand bei der Stadtpoli-zei\n\n· Petition FdP (eingereicht 21.10.2004) betr. Für eine sichere Stadt Olten\n\nDamit die Stadtpolizei in Zukunft die polizeiliche Grundversorgung und die von der Bevölkerung und Parlament geforderte „subjektive und präventive Sicherheit“ gewährleisten und auch den erweiterten Anforderungen gerecht werden kann, wird davon ausgegangen, dass der Personalbestand aufgestockt werden muss. Definitive Aussagen lassen sich erst aufgrund der Resultate des Projekts „Ausrichtung Öffentliche Sicherheit der Stadt Olten“ machen.\n\n6.4.3 Feuerwehr\n\nAufgrund der Einsatzstatistik im Jahr 2004 musste die Stützpunktfeuerwehr Olten 349 mal ausrücken und leistete so 4’130 Einsatzstunden. Für den Schadendienst (Ölwehr) mussten 68 Stunden aufgewendet werden.\n\nDamit die Feuerwehr jederzeit den gestellten Anforderungen gerecht werden kann, ist eine Beübung der einzelnen Gerätschaften und betrieblichen Abläufe an diversen Standorten unumgänglich. Dafür wurden total 4'877 Übungsstunden aufgewendet.\n\nGerade in der städtischen Stützpunktfeuerwehr zeichnen sich immer mehr Schwierigkeiten bei der Rekrutierung genügender und geeigneter Angehöriger der Feuerwehr ab. Die Stützpunktfeuerwehr kann in den letzten Jahren ihren Sollbestand nicht mehr voll garantieren. Als Massnahme und vorausschauende Werbung für den Feuerwehrdienst wird auch in der Feuerwehr Olten die Einführung einer Jugendfeuerwehr vorbereitet. Weiter muss aus Sicht der Verantwortlichen unbedingt geprüft und in Betracht gezogen werden, dass bei Eignung Teile der städtischen Angestellten für den Feuerwehrdienst eingesetzt werden sollten. Für die Einsatzbereitschaft der Feuerwehr vor allem während des Tages wäre das ein grosser Vorteil.\n\n6.4.4 Zivilschutz und zusätzliche besondere Aufgaben\n\n6.4.4.1\nZivilschutz (Regionale Zivilschutzorganisation)\n\nDie Reformen im Bevölkerungs- und Zivilschutz haben auch für die Stadt Olten Bestandesreduktionen gebracht. Für den Bevölkerungsschutz ist neu grundsätzlich der Kanton und die Gemeinde zuständig. Ihnen obliegen die erforderlichen Massnahmen für den Fall von Katastrophen und Notlagen. Die Kostentragung ist im kantonalen Einführungsgesetz geregelt. Kanton und Gemeinden teilen sich die Finanzierung 50:50 und regeln den Ausgleich in einer paritätischen Kommission. Die Stadt Olten bildet mit weiteren acht Gemeinden eine regionale Zivilschutzorganisation. Die regionale Organisation hat die bisherigen Stellenprozente auch nach dem Zusammenschluss von ehemals fünf Zivilschutzorganisationen nicht erhöht. Es sind insgesamt 250 Stellenprozente vorgesehen, davon entfallen 50% auf den Kommandanten, 100% auf die Zivilschutzstellenleiterin und 100% auf den Anlage- und Materialwart. Zum heutigen Zeitpunkt kann noch nicht ausgesagt werden, ob für die künftigen Aufgaben die hauptamtlichen Stellenprozente ausreichen werden. Einerseits sind die gesetzlichen Aufgaben und die Abgrenzungen der Zuständigkeiten zwischen Kanton und Gemeinden noch nicht alle bekannt. Andererseits müssen betreffend die Auswirkungen der verjüngten und reduzierten Bestandesstruktur im Speziellen der Übernahme von Aufgaben durch Miliz chargierte Kaderpersonen erst zwei bis drei Jahre Erfahrungen gesammelt werden.\n\n6.4.4.2 Ausbildungszentrum Gheid\n\nDer Regierungsrat hat der Stadt Olten zugesichert im Ausbildungszentrum Gheid auch künftig die Zivilschutz- und Bevölkerungsschutzausbildung des Kantons durchzuführen. Dazu hat das Amt für Militär und Bevölkerungsschutz die Arbeits- bzw. Dienstorte von 5-7 Mitarbeitenden auf den Standort Olten festgelegt. Im Ausbildungszentrum Gheid sollen deshalb die Ausbildungsräumlichkeiten erneuert und für die ständigen Arbeitsplätze neue Räumlichkeiten bereitgestellt werden. Der Stadtrat hat dazu einen Projekt- und Finanzierungsvorschlag zuhanden des Regierungsgrates verabschiedet. Die Stadt Olten erwartet nun vom Regierungsrat eine entsprechende Bestellung und die Zusicherung der Finanzierung sämtlicher daraus anfallender Kapitalfolgekosten gemäss Finanzierungsvorschlag für die gesamten effektiven Investitionen im Zusammenhang mit der Neuausrichtung AZ Gheid. Mit einem Realisierungsbeginn wird frühestens im Herbst 2005 gerechnet. \n\nMit diesem Vorhaben muss die personelle Besetzung der Haus- und Betriebswartstelle im Ausbildungszentrum Gheid neu geregelt werden. Zum heutigen Zeitpunkt wird diese 100%-Stelle zeitweise nur zu 50% für das AZ Gheid eingesetzt, die anderen 50% werden mit Aufgaben für die Regionale Zivilschutzorganisation sichergestellt. Eine definitive Besetzung der 100%-Stelle im Ausbildungszentrum Gheid ist, wenn betrieblich und personell machbar erst nach Vorliegen des definitiven Neuausrichtungsentscheides durch die behördlichen Instanzen vorzunehmen.\n\n6.5\nSozialdirektion\n\nDie Sozialdirektion führte eine umfassende Reorganisation durch. Das Sozialversicherungsamt wurde überprüft. Als Folge der Überprüfung wurde das Amt aufgehoben. Die AHV-Zweigstelle wurde in die Administration des Sozialamtes eingegliedert. \n\nVor der Reorganisation budgetierte die Sozialdirektion 14.7 unbefristete Stellen und 3.6 bis 31.12.06 befristete Stellen. Nach der Reorganisation budgetierte die Sozialdirektion 14.7 unbefristete Stellen und 2.6 bis 31.12.06 befristete Stellen. Als Mutationsgewinn resultierten 100 nicht besetzte Stellenprozente in LK 6, 40 in LK 12 anstatt wie bisher in LK 15 und 60 in LK 10 anstatt wie bisher in LK 15 besetzte Stellenprozente.\n\nBei gleicher Fallbelastung wären so 100 Stellenprozente eingespart worden. Die Sozialdirektion ist jedoch mit einem jährlichen Fallzuwachs von durchschnittlich 10% sowohl im Vormundschafts- als auch im Sozialamt konfrontiert. Die eingesparten 100% müssen 2005 aller Voraussicht nach in den Wachstumsbereichen wieder besetzt werden.\n\nFür weitere Angaben wird auf die strategische Ausrichtung der Sozialdirektion (Parlamentssitzung vom 18. November 2004) verwiesen.\n\n7.\nBesoldungen\n\nBis Ende der Legislaturperiode 2001-2005 befristete Funktionszulagen in den Verwaltungsleitungen der Direktionen Bau I und Bau II fallen weg bzw. werden neu geregelt. Angesichts der im September 2004 eingeleiteten und voraussichtlich per 1. Januar 2007 wirksam werdenden Besoldungsrevision und Arbeitsplatzbewertung erfolgt die Lohnanpassung für den Vorsitzenden der Verwaltungsleitung der neuen Baudirektion mittels einer bis Abschluss der Besoldungsrevision befristeten Funktionszulage. Sämtliche Löhne wie auch die erwähnte Funktionszulage werden im Rahmen der bevorstehenden Besoldungsrevision überprüft und allfällig angepasst. Mitarbeitende, deren Aufgabenbereich mit der Neustrukturierung reduziert wird, geniessen bis Abschluss der Besoldungsrevision Besitzstandgarantie, kommen aber nicht in den Genuss einer allfälligen (weiteren) Besitzstandwahrung ab Einsetzen des neuen Lohnsystems.\n\n8.   \nZusammenfassung\n\n\tDirektion\n\tBereich\n\tbis 1.8.05\n\tspäter\n\tFolgen in Fr.\n\n\tStadtpräsidium\n\tTheateradministrat.\n\t\n\t-60% (1.1.2006)\n\n\t-63’147\n\n\t\n\tUmweltschutz\n\t+130%\n\t\n\tversch. v. Bau II\n\n\t\n\tEinwohnerkontrolle\n\t- 350%\n\t\n\tversch. in ÖSi\n\n\t\n\tTelefonzentrale/\nPostdienst\n\t-100%\n\n\t\n\tversch. in ÖSi\n\n\t\n\tInventuramt\n\t- 100%\n\t\n\tversch. in ÖSi\n\n\t\n\tPersonaldienst\n\t+ 20%\n\n\t\n\t+30’550\n\n\t\n\tRechtsdienst\n\t+ 20%\n\n\t\n\t+29'823\n\n\t\n\tMuseumskonserv.\n\t3 x +20%\n\n\t\n\t+94’657\n\n\t\n\tKulturstelle\n\t+ 50%\n\t\n\t+67’000\n\n\t\n\tStadtkanzlei\n\t(+ 50%)\n\t\n\t\n\n\t\n\tHaustechnik\n\nStadttheater\n\t\n\t(+ 20% \nbzw. -200%\n)\n\t\n\n\t\n\tStadtbibliothek\n\t\n\t(+100%, 05-09)\n\t\n\n\t\n\tTotal\n\t- 280%\n\n+110%\n\t-60%\n\t-2774\n+161’657\n\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\n\tBau I und Bau II\n\tSekretariat\n\t-100%\n\t\n\t-91'465\n\n\t\n\tTiefbauamt\n\t-50%\n\t\n\t-36'568\n\n\t\n\tUmweltschutz\n\t-130%\n\t\n\tversch. in Präs.\n\n\t\n\tTotal\n\t-280%\n\t\n\t-128'033\n\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\n\tBildung u. Sport\n\tSportfachstelle\n\t\n\t\n\t\n\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\n\tÖff. Sicherheit\n\tEinwohnerkontrolle\n\t+350%\n\t\n\tversch. aus Präs.\n\n\t\n\tTelefonzentrale/\nPostdienst\n\t+100%\n\n\t\n\tversch. aus Präs.\n\n\t\n\tInventuramt\n\t+100%\n\t\n\tversch. aus Präs.\n\n\t\n\tTotal\n\t+550%\n\t\n\t\n\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\n\tSozialdirektion\n\tVormundschafts- und Sozialamt\n\t-100%\n\n\t+100%\n\n\t\n\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\n\tFinanzen u. Inf.\n\tSteuerverwaltung\n\t\n\t(2006: Reduktion dank Neuorg. Registerführung)\n\t\n\n\t\n\tInformatik\n\t\n\t(+100%)\n\t\n\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\n\tStadtrat\n\tReduktion -2 Sitze\n\t\n\t\n\t-152’638\n\n\nBeschlossene Massnahmen\nGeplante Massnahmen \nWeiterer Bedarf/Abbau\n\n9. Teilrevision Geschäftsordnung des Stadtrates\n\nDie Geschäftsordnung des Stadtrates von Olten vom 10. Mai 2001 (SRO 122) wird wie folgt geändert:\n\nArt. 17 lit. f lautet neu:\n\nf) Kontrolle über die beschlossenen Kredite und Controlling\n\nArt. 18 Abs. 4 lautet neu:\n\n4 Die Mitglieder des Stadtrates haben im Einzelfall für dringliche Anordnungen eine Nachtragskreditkompetenz bis zum Betrag von CHF 2'000.--. Der Stadtrat ist darüber nachträglich schriftlich zu orientieren.\n\nArt. 22 lautet neu:\n\nArt. 22\nInterne Verrechnungen\n\nInterne Verrechnungen sind für Funktionen mit Kostenrechnungen vorzunehmen.\n\nArt. 25 Abs. 1 und 3 lauten neu:\n\n1\nDie Verwaltung ist in folgende Direktionen aufgegliedert  (in Klammer Kurzbezeichnung):\n\na.  Direktion Präsidium\n(Stadtpräsidium)\n\nb.  Direktion Öffentliche Sicherheit\n(Sicherheitsdirektion)\n\nc.  Direktion Soziales\n(Sozialdirektion)\n\nd.  Direktion Bau\n(Baudirektion)\n\ne.  Direktion Bildung und Sport\n(Schuldirektion)\n\nf.  Direktion Finanzen und Informatik\n(Finanzdirektion)\n\n3\nDie Direktion Präsidium bildet mit einer weiteren Direktion aus den Ziff. 1b bis 1f das Vollamt des Stadtpräsidenten bzw. der Stadtpräsidentin.\n\nArt. 26 Abs. 2 lautet neu:\n\n2\nIhr sind folgende Aufgabenbereiche zugewiesen: \n\na.  Stadtentwicklung\n\nb.  Kulturwesen\n\nc.  Stadtkanzlei\n\nd.  Kommunikation\n\ne.  Personaldienst\n\nf.  Rechtsdienst\n\ng.  Umwelt\n\nh.  Öffentlicher Verkehr\n\ni.  Wirtschaft\n\nArt. 27 Abs. 2 lautet neu:\n\n2\nIhr sind folgende Aufgabenbereiche zugewiesen: \n\na.  Polizei\n\nb.  Feuerwehr\n\nc.  Zivilschutz\n\nd.  Regionaler Führungsstab\n\ne.  Quartieramt\n\nf.  Einwohnerdienste\n\ng.  Koordination Grossanlässe\n\nArt. 29 lautet neu:\n\nArt. 29\nDirektion Bau\n\n1\nDie Direktion Bau ist zuständig für das Hochbau- und Tiefbauwesen, den Werkhof, die Stadtplanung, die Liegenschaftenverwaltung und das Hauswartwesen.\n\n2\nIhr sind folgende Aufgabenbereiche zugewiesen:\n\na. Nutzungs- und Verkehrsplanung\n\nb. Städtebau/Stadtgestaltung\n\nc. Baurecht, Baubewilligungen\n\nd. Bauten und Objekte\n\ne. Strassenbau\n\nf.  Siedlungsentwässerung\n\ng. Katasterbüro\n\nh. Werkhof\n- Entsorgung\n\n\n- Bau-, Unterhalt und Reinigung\n\n\n\n\n- Gärtnerei/Friedhof\n\n\n\n\n- Werkstatt/Magazin\n\ni. Liegenschaftenverwaltung und Hauswartwesen\n\n3\nDer Direktion Bau sind folgende ständigen Kommissionen zugeordnet: \n\n- Altstadtkommission\n\n- Baukommission\n\n- Kommission für Stadtentwicklung (Bereich Verkehrsplanung/Städtebau)\nArt. 30 ist aufgehoben.\n\nArt. 31 Abs. 2 lautet neu:\n\n2\nIhr sind folgende Aufgabenbereiche zugewiesen: \n\na.  Kommunale Schulen und Kindergärten\n\nb.  Heilpädagogisches Schulzentrum\n\nc.  Schulkoordination\n\nd.  ICT-Fachbereich Schule\n\ne.  Schulzahnpflege\n\nf.  Schulgesundheit (Schulärzte)\n\ng.  Schulsozialarbeit\n\nh.  Kinderkrippen und -horte\n\ni.  Sport und Freizeit\n\nKurzbegründung der Änderungen:\n\nArt. 17f.\n\n„...gestützt auf von der Finanzverwaltung erstellte Quartalsabschlüsse“ wird gestrichen, da Nachtragskredite vor der Vergebung und somit auch vor der Bezahlung beantragt werden müssen.\n\nArt. 18, Abs. 4\n\nPräzisierung durch Einfügen von „für dringliche Anordnungen“\n\nArt. 22\n\nNeue Formulierung\n\nArt. 25, Abs. 1\n\nGliederung in sechs (statt bisher sieben) Direktionen\n\nArt. 25, Abs. 3\n\nBestimmung der Kombination der Direktion Präsidium mit einer weiteren Direktion\n\nArt. 26\n\nErgänzung mit dem Aufgabenbereich Umwelt, Streichung der Bereiche Einwohnerkontrolle, Inventuramt\n\nArt. 27\n\nErgänzung mit Einwohnerdienste, Streichung Bestattungsamt (gemäss Antrag SP und Abstimmungsbeschluss wird „Einwohnerdienste“ durch „Publikumsdienste“ ersetzt\n\nArt. 29 und 30\n\nZusammenfassung/ Neuformulierung\n\nArt. 31\n\nErgänzung mit den Bereichen ICT-Fachbereich Schule, Schulgesundheit, Schulsozialarbeit\n\n10.\nFazit\n\nMit den vorgesehenen Massnahmen im Rahmen der Neustrukturierung kommt es aktuell zu Einsparungen von jährlich insgesamt Fr. 280'671.-. Auf der Zeitachse werden weitere Kostenreduktionen angestrebt. Insbesondere muss bei natürlichen Abgängen durch Pensionierungen oder Kündigungen überprüft werden, in welchem Umfang die bisher von den Austretenden wahrgenommenen Aufgaben intern und extern kostengünstiger erledigt werden können.\n\nBeschlussesantrag:\n\nI.\n\n1.\nVon der Gesamtübersicht Neustrukturierung Stadtverwaltung wird Kenntnis genommen.\n\n2.\nDer Teilrevision der Geschäftsordnung des Stadtrates von Olten vom 10. Mai 2001 wird \nzugestimmt. Diese Änderungen treten per 1. August 2005 in Kraft.\n\n3.\nDer Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\nII.\n\nZiff. I.2. dieses Beschlusses untersteht dem fakultativen Referendum.\n-      -       -      -      -\n\nDer vorliegende Bericht und Antrag wurde den Parlamentsmitgliedern zusammen mit der Zustimmungserklärung der Geschäftsprüfungskommission zugestellt.\n\nDaniel Probst: Ich kann es vorweg nehmen: Die GPK ist eingetreten und hat das Geschäft zur Kenntnis genommen. Es hat trotzdem einige Diskussionen gegeben. Vom Stadtrat ist gesagt worden, dass das Papier eine Art Personalplanung ist und sich an den Finanzplan anlehnt. Er hat auch gesagt, dass es nicht schon der letzte Wurf ist, sondern dass man dies stetig auch überprüfen und weiterentwickeln möchte. Die erste wichtige Aufgabe, die wir heute ja auch als Sachgeschäft haben, ist die Bereinigung im Bereich Bau. Der Stadtrat hat auf Nachfrage auch bestätigt, dass mit dieser Kenntnisnahme noch keine Personalentscheide vorweg genommen oder gefällt werden. Das ist uns hier zugesichert worden. Dann haben in der GPK Diskussionen stattgefunden, und zwar ist kritisiert worden, dass die politische Diskussion noch nicht hat stattfinden können. Es ist gesagt worden, man hätte gerne über Aufgaben diskutiert, auch über Regionalisierung, und vielleicht auch über Outsourcing, über andere Synergien, nicht nur im Bau, sondern auch zwischen anderen Direktionen. Man hat auch von einer vielleicht verpassten Chance gesprochen. Die Abstimmung “5 statt 7” hat vor eineinhalb Jahren stattgefunden. Als man das Papier angesehen hat, so nüchtern, hat man gesagt: Wäre hier nicht mehr drin gelegen? Der Stadtrat hat gemeint, dass es halt auch ein Ressourcenproblem gewesen ist, andere Sachen noch gelaufen sind und man deshalb nicht mehr hat machen können. Zudem hat man gemerkt, dass wir eigentlich einen besonderen Workaholic haben in der Stadtverwaltung. Das ist der Stadtschreiber. Er erhält immer mehr neue Aufgaben. Das haben wir auch noch gesehen, was speziell ist. Von diesen Kritiken ist eigentlich dann herausgekom-men, dass die GPK der Meinung gewesen ist, dass vielleicht eine Gesamtüberprüfung der Stadtverwaltung jetzt an der Zeit sein könnte. Man hat dann gesagt, dass man gemeinsam etwas machen möchte, wo in der nächsten Zeit eine Gesamtüberprüfung angegangen werden könnte, weil es damit vielleicht noch nicht “der Weisheit letzter Schluss” ist. Zur Kenntnis nehmen kann man es schliesslich. Das hat die GPK auch einstimmig gemacht.\n\n \n\nStadtpräsident Ernst Zingg: Ich möchte zu diesem und auch zum nächsten Geschäft ein paar allgemeine Bemerkungen machen und gleich vorweg sagen, dass beide ja wirklich sehr eng zusammenhängen und zum folgenden Geschäft betreffend Vereinigung der Baudirektion I und II Vizepräsidentin Silvia Forster und Stadtrat Dr. Martin Wey als zuständige Direktorin und zuständiger Direktor Aussagen machen werden. Was haben die GPK und das Parlament gefordert? Sie erinnern sich Ende des letzten Jahres: Was eigentlich aus diesem Haus und von der GPK vorweg gefordert worden ist, hat einen Zusammenhang mit der Beantragung einer Schaffung von Stellen mit Pensenerhöhungen, insbesondere im Kulturbereich, gehabt, auch mit einer Etappenberichterstattung zur Zusammenführung von Bau I und II. Ich möchte ganz speziell auf das eingangs Fettgedruckte zum Bericht und Antrag „Neustrukturierung der Stadtverwaltung“, hinweisen, zur Präambel, wo es heisst, dass der vorliegende Bericht eigentlich ist, was das Parlament gefordert hat, nämlich der aktuelle Stand und wie es sich ab Beginn der neuen Legislaturperiode, die wir bekanntlich ab 1. August 2005 begehen werden, präsentieren wird, wie die Trends für die Zukunft sind und welche Änderungen es zur Folge hat. Sie nehmen heute Kenntnis von dieser Neustrukturierung, vom Gesamtbild und dann auch von der Zusammenführung Bau I und Bau II. Wir möchten gerne von Ihnen die Zustimmung zu den erforderlichen Änderungen der Geschäftsordnung des Stadtrates, die ohnehin erfolgen müssen, erhalten. Was liegt effektiv vor? Ich muss noch den Hinweis machen: Auf Seite 2 dieses Berichts ist der Auftrag formuliert, der eigentlich im Prinzip nach der Vorgeschichte, die Sie alle bestens kennen, auf die wir nicht mehr näher eingehen müssen, also der Auftrag, der eigentlich entstanden ist, sicher aus dem Beschluss September 2003 bzw. November 2003. Was liegt vor? Wir haben eine gründliche Zusammenstellung über alle Direktionen zusammengetragen. Wir sind hier zum Teil sehr ins Detail gegangen, zum Teil ist es weniger ausführlich. Das ist bedingt, dass wir vor ein paar Wochen in diesem Parlamentsaal auch Kenntnis genommen haben von Strategien. Ich spreche den Sozialbereich an, wo ein umfassender Bericht mit einer Ausrichtung in die Zukunft von Stadtrat Peter Schafer vorgelegt worden ist. Das ist natürlich nicht mehr in diese Gesamtschau - um das Wort einmal so zu gebrauchen - eingeflossen. Es ist eine Ausrichtung in die Zukunft und eine Personalplanung, wo selbstverständlich die einzelnen Personalplanungsgeschäfte diesem Parlament zur Genehmigung und nicht nur zur Kenntnisnahme vorgelegt werden müssen. Es gibt Sachen, die man dann zur Kenntnis nehmen muss, wenn es zum Teil um befristete Sachen gehen würde. Hier sind wir ja sehr transparent. Es geht aber darum, dass das Parlament natürlich das letzte Wort hat. Wir alle kennen das Institut vom Finanzplan. Ich bezeichne es abgeleitet als eine Art Personalplanung, wo nicht nur Zahlen, Löhne, Lohn- oder Stellenprozente vorhanden sind, sondern eben auch zukünftige Ausrichtung, Vorstellungen der Direktionen, welche in der Gesamtbetrachtung der gesamten Verwaltung dargestellt worden sind. Fast alle diese Ausrichtungen in die Zukunft oder diese Massnahmen analog oder ähnlich wie seinerzeit der Bericht “Kultur in Olten” müssen auf einer Zeitachse betrachtet, geplant und durch die zuständigen Instanzen bewilligt werden. In den allermeisten Fällen ist dies das Gemeindeparlament. Es sind Massnahmen in diese Gesamtschau aufgenommen worden, bei denen parlamentarische Vorstösse vorliegen, in denen Aufträge erteilt werden. Die Basis sind hier zum Teil Vorstösse. Bei der Erarbeitung der Unterlage, über die wir heute befinden, haben wir feststellen müssen, dass Vorstellungen und Aussagen, die vor zwei Jahren gemacht worden sind, auch vom Stadtratstisch her oder aus dem Parlament - sogar noch vor einem Jahr zurück - in der damaligen Form durchaus nicht mehr relevant sind oder nur schwer umgesetzt werden können. Ich nehme wieder das Beispiel des Sozialbereichs, wo wir uns vom zuständigen Direktor klar haben sagen und erklären lassen müssen, dass im Sozialbereich eine Entwicklung stattfindet, wo eine Steuerung, die man vor zwei Jahren in Angriff genommen hat und eine Prognose, die damals gemacht worden ist, einfach nicht mehr richtig ist. Man kann es nicht mehr umsetzen und kann auch die Versprechungen der hier geschaffenen befristeten Stellen, deren Abschaffung oder eventuellen Aufhebung in der Form, wie es damals gesagt worden ist, zumindest jetzt nicht mehr davon sprechen. Beispiel Sicherheit, Sicherheitsorgane: Die im Raum stehenden parlamentarischen Vorstösse sind Ihnen ein Begriff. Ereignisse in Olten haben ja zu diesen Sachen geführt. Die Ereignisse in Olten in dieser Beziehung sind natürlich vor zwei Jahren auch noch nicht auf dem Tisch gewesen. Entwicklungsprojekte, die wir in der Stadt haben, die grossen Entwicklungspro-jekte, angefangen von Olten SüdWest über Bahnhofareal, über die viel, viel grössere Geschichte als man meint, Entlastung Region Olten, haben einen Bedarf nach sich gezogen oder ziehen einen Bedarf nach sich, intensivste Arbeit und das Engagement der Verwaltung sogar neu zu definieren und sogar neue Organisationssysteme und Abläufe zu suchen und sie auch umzusetzen. Was schliessen wir daraus? Organisationen in der öffentlichen Hand müssen auch vermehrt flexibel sein. Das heisst, man muss sie anpassen können. Effizienzsteigerung und Ablaufverbesserung - so steht es auch im Bericht und Antrag - stehen klar im Vordergrund und müssen mit der neuen Struktur sofort erzielt werden können. Wenn sie jetzt noch nicht vollumfänglich absehbar sind, ist es eine Daueraufgabe. Ich weiss, dass dies eine Aussage ist, die man immer wieder wiederholen kann, aber ich denke, wir im Stadtrat und Sie auch, wissen ganz genau, was dies eigentlich heisst. Grundsätzlich sind alle Strukturen nach Ablauf einer Zeitspanne zu überprüfen und wenn nötig zu ändern. Die Kontrollinstanzen haben eine wichtige Rolle, und es braucht eine regelmässige Berichterstattung - dies ist auch abgedruckt im Bericht - an die zuständigen Behörden im Sinne des Auftrages durch das Parlament und sogar vom Stimmvolk. Der heutige Bericht „Gesamtübersicht Neustrukturierung“ ist eine Kenntnisnahme durch das Parlament. Ich wiederhole dies. Die Teilrevision der Geschäftsordnung unterliegt der Genehmigung durch das Parlament, und beim Teil Zusammenführung Bau I und Bau II geht es ebenso um eine Kenntnisnahme des Berichts und der Neuausrichtung zur einen Baudirektion und um Kenntnisnahme der entsprechenden Reglemente und um die Erledigung eines parlamentarischen Vorstosses. Am 5. Januar dieses Jahres hat der Stadtrat die Fraktionspräsidien der Parlamentspräsidien zu einer kleinen Aussprache eingeladen. Man hat sich getroffen. Leider hat das Präsidium der SVP nicht anwesend sein können. Es ist damals dem Stadtrat darum gegangen, seitens des Stadtrates den Weg zu diesem Bericht aufzuzeigen, Informationen weiter zu geben, aber auch Aussagen der Präsidien, die auch wirklich gekommen sind, in diesen Bericht einfliessen zu lassen. Es ist nicht darum gegangen, den Fraktionspräsidien zu sagen: Sagt uns, wie wir es machen müssen. In keiner Art und Weise. Eine der Aussagen, die ich gerne wiederhole, weil sie sehr markant gesagt worden ist: Das Ganze ist grundsätzlich eine Führungsaufgabe des Stadtrates, der in der Lage sein muss, Organisationen zu konstruieren und zu führen, mit denen die ihm gestellten Aufgaben bewältigt werden können. Die Kommission für Stadtentwicklung hat sich am 17. Februar und schon vorher einmal zu einem wichtigen Bereich Stadtentwicklung beraten und hat eine Aussage gemacht, die Sie auf Seite 3 des Berichts und Antrags finden. Ohne zu sehr in die Details zu gehen, möchte ich trotzdem den Bericht und Antrag in den einzelnen Posten noch kurz streifen. Auf Seite 2, Punkt 2, sehen Sie: Reduktion der Stadtratssitze. Ich glaube, hier gibt es wirklich nichts dazu zu sagen. Punkt 3: Zusammenführung Bau I und Bau II. Dieses Geschäft wird nachher von meiner Kollegin und meinem Kollegen ausführlich und im Detail erläutert. Punkt 4: Stadtentwicklung. Bei der Stadtentwicklung geht es darum, dass eine Neuorganisation eigentlich dahingehend stattfindet, was schon in der Abstimmmungsbotschaft für die Reduktion von 7 auf 5 gesagt worden ist, mit einer Koordinationsstelle Stadtentwicklung, mit einer klaren Positionierung des Stadtrates als Gesamtstadtrat als Stadtentwicklungsbehörde. Ich glaube, es macht keinen grossen Sinn, einen Ausschuss mit fünf Personen zu bilden. Der Informationstransfer ist viel einfacher, und es ist auch ein Einbeziehen aller Beteiligten in der Exekutive für wichtigste Geschäfte. Bei der Koordinationsaufgabe, die im Bericht und Antrag angesprochen wird, läuft jetzt schon ein Projekt, bei dem zum Beispiel der Stadtschreiber als die dafür vorgesehene Person die ganze Sportstättenplanung, die aktuell läuft, von der das Parlament im Mai wird Kenntnis nehmen und sich darüber auslassen dürfen, führt. Die Kommission für Stadtentwicklung ist selbstredend natürlich die beratende Kommission. Das ist klar. Zu den einzelnen Direktionen: Wir haben ein Thema Einwohnerdienste. Wir haben klar gesagt, dass - ich möchte mich nicht falsch verstanden wissen - quasi von der Wiege bis zur Bahre. Es ist nicht ganz die Wiege, weil das Zivilstandsamt bekanntlich eine Kantonalisierung erfahren hat. Also praktisch von der ersten Kontaktaufnahme mit der Stadt verwaltungsmässig bis zu dieser Situation, wo jemand leider Gottes nicht mehr unter den Lebenden sein kann. Dies sollte man zusammenlegen. Man sollte diese Synergien suchen und finden. Man hat sie gefunden, dass die Personen, die dafür zuständig sind, auch zusammenarbeiten können. Das Ganze sind zum Teil Einzelpersonen, Einzelmasken, bei denen es sehr wohl wichtig ist, dass sie einerseits eine Stellvertretung haben, aber andererseits auch die ganzen Informationsaustausche stattfinden können. Thema Einwohnerdienste, wie Sie dies auf Seite 4 ganz ausgeprägt formuliert sehen. Beim Stadtpräsidium – um „beim Esel anzufangen“ – ist auch klar gesagt, dass wir ja dank der Zustimmung des Parlaments Pensenerhöhungen für die Personalleiterin und den Rechtskonsulenten vorgenommen haben. Sie haben lesen können, dass der Umweltschutzbereich zu einer Stabsstelle beim Stadtpräsidium wird und wie der Stadtschreiber in die ganze Stadtentwicklung eingebunden wird. Wenn hier steht: „Die Kulturstelle“ und auch die ganze Angelegenheit der Theaterverwaltung, auch die Pensenerhöhungen der Museumskonservatorin und -konservatoren, muss ich Ihnen sagen, dass die Theaterverwaltung Stadttheater Olten AG eigentlich in dieser Form nichts mit dem Gemeindeparlament zu tun hat. Die Bildung der AG mit den nötigen Strukturen ist vom Parlament bewilligt worden. Wir haben es einfach aufgezeichnet, damit man sieht, wie die Personalsituation ist. Selbstverständlich braucht es für die Kulturstelle Pensenerhöhungen, welche separate Beschlüsse des Gemeindeparlamentes verlangen. Ich werde Sie dann einfach daran erinnern, was Sie früher einmal zu diesen ganzen Posten gesagt haben. Bildung und Sport: Sie haben einen ausführlichen Bericht über die Situation in der Direktion Bildung und Sport, und Sie sehen dort auch, dass ein eindeutig bestehender personeller Engpass in der Vielfältigkeit der Bewältigung der Aufgaben und der noch kommenden Aufgaben kurz- bis mittelfristig einigermassen verkraftet werden kann. Wir haben einfach damit transparent aufzeigen wollen, dass sowohl im Bildungs- wie auch im Sportbereich Handlungsbedarf auf uns zukommen kann und sicher möglicherweise seinen Niederschlag im Parlament mit entsprechenden Berichten und Anträgen finden wird. Bei den Finanzen und der Informatik ist die Situation ähnlich. Wir haben zur Kenntnis nehmen dürfen, dass im Bereich Outsourcing oder Anbieten von Unterstützung die Gemeinden Egerkingen, Trimbach und Lostorf zum Rechenzentrum mit Olten vereinigt worden sind. Wir führen das Rechenzentrum. Es hat sich aber gezeigt, dass sich noch andere Gemeinden interessieren, was dazu führen kann, dass Handlungsbedarf entsteht. Es steht aber auch ganz klar und eindeutig im Bericht und Antrag, dass dies kostenneutral verlaufen soll, was auch Sinn macht. Im Bereich Finanzen und Informatik ist auch ein spezieller Abschnitt zur Thematik Steuerverwaltung enthalten. Auf der Zeitachse ist eine Neuorganisation der Registerführung vorgesehen, die der Kanton übernimmt. Dies kann auf der Zeitachse ganz klar Auswirkungen in der Organisation der Steuerverwaltung in der Stadt Olten haben. Öffentliche Sicherheit: Ich habe bereits einen Hinweis gemacht, dass gerade im Bereich der Polizeisituation Vorstösse im Raum stehen. Ich möchte mich eigentlich darauf beschränken. Es hat klare Aussagen zur Situation in der Feuerwehr, wo wir einmal zur Kenntnis nehmen dürfen, dass die Feuerwehr effektiv Probleme hat, ihre Mannschaft zu rekrutieren, also gleich die nötige Anzahl dazu. Das ist doch etwas speziell und darf auf keinen Fall ausser Acht gelassen werden. Noch ein letzter Hinweis zum Bereich Soziales: Die Sozialdirektion wird hier fast etwas stiefmütterlich behandelt. Aber das hat nichts damit zu tun, dass wir die Vorstellungen von Peter Schafer nicht haben zu Papier bringen wollen. Es ist wirklich nicht darum gegangen, einfach die Strategieaussagen mit dem grossen Werk, das er uns vorgelegt hat, Ende Jahr noch einmal aufzunehmen. Es ist eine etwas kompakte Zusammenfassung. Zu den Besoldungsaussagen: Der Stadtrat hat klar gesagt, dass gewisse Funktionszulagen aufgrund der Zusammenlegung der beiden Baudirektionen wegfallen, dass wir im Prinzip Lohnanpassungen in dieser Form nicht vorsehen, sondern dass das Ganze im Prinzip in diese Besoldungsrevision einfliesst, dass wir aber natürlich durchaus in der Zwischen-zeit auch für gewisse besondere Aufgaben Zeichen setzen können müssen, zum Beispiel mit neueren befristeten Funktionszulagen. Aber es gibt keine neuen Lohneinteilungen aufgrund der Situation, dass wir mitten in einer Besoldungsrevision stehen. Zum Schluss noch ein Hinweis auf die Lehrberufe: Wir haben in den letzten acht Jahren die Lehrlingsanzahl, um jetzt das falsche Wort zu verwenden, aber man kann es am besten so erklären, in der Stadt mehr als verdoppelt. Ich denke, die öffentliche Hand gleich die Stadt Olten hat auch hier ein Zeichen gesetzt, in dieser schwierigen Situation, in der sich unsere Schulabgängerinnen und -abgänger befinden, und leistet hier eine sehr grosse Arbeit. Das hat aber natürlich Folgen. Es gibt Anwesende, die sehr wohl nachvollziehen können, welche Belastung dies sein kann. Es kann auch eine positive Belastung sein, ist aber auch eine Arbeitsbelastung für Personen, die ausbilden müssen. Dies darf nicht ausser Acht gelassen werden, wenn über Stellenprofile und über Veränderungen, Synergien, Zusammenlegungen und vieles mehr befunden wird. Ich möchte Sie namens des gesamten Stadtrates an diesem Tisch bitten, den vorliegenden Bericht zur Kenntnis zu nehmen und der Änderung der Geschäftsordnung zuzustimmen, aber auch den Bericht der Baudirektion I und II zur Kenntnis zu nehmen. Sie unterstützen damit den Stadtrat klar und eindeutig in der Umsetzungsphase für die neue Situation, die ab 1. August 2005 funktionieren soll, wird, kann, muss. Besten Dank.\n\nWerner Good: Die SP-Fraktion betrachtet das Papier als eine gute Übersicht über den Ist-Zustand der Verwaltung und der personellen Erweiterungen, die innerhalb der Direktionen ins Auge gefasst werden. Mit dieser Einschränkung können wir das Papier sehr gut zur Kenntnis nehmen. Stadtpräsident Ernst Zingg hat ja gesagt, dass der Auftrag an den Stadtrat relativ eingeschränkt gewesen ist und er ihn auch erfüllt hat. Trotzdem bedauert die SP-Fraktion, dass die Politik die Chance verpasst hat, eine politische Vorgabe der Umstrukturierung und der Neuausrichtung in der Verwaltung vorzunehmen. Der Bericht zeigt Trends für die Zukunft auf, aber nicht deren Wert. Eine politische Wertung bleibt im Moment noch ein frommer Wunsch. Wir sind uns bewusst, dass die Gemeinde immer mehr Aufgaben delegiert erhält, die sie eigentlich nicht gesucht hat und auch nicht nach unten weitergeben kann. Trotzdem muss über Optimierungs- und Sparpotenzial, Kompensieren und Übernahme neuer Aufgaben diskutiert werden. Ich habe bewusst diese Reihenfolge gewählt, weil die SP nicht der Meinung ist, dass jede neue Aufgabe einfach kompensiert werden kann, aber es gibt sicher Aufgaben in der Verwaltung, die delegiert werden können zu Gunsten anderer und neuer. Da ist noch einige Fantasie nötig und viel guter Wille auf allen Plätzen, damit wir wirklich weiterhin eine gute Verwaltung haben, die ihre Arbeit im Dienste des Volkes macht. Eine fast einstimmige Mehrheit der Fraktion unterstützt auch die Überprüfung der Verwaltung, wenn wir auch davon nicht das letzte Heil erwarten und wissen, dass auch spätere Parlaments- und Stadtratsgenerationen neue Aufgaben übernehmen und alte ablegen müssen. Wir erwarten aber noch eine klarere Übersicht über das Bestehende und Geforderte in unserer Stadt mit klaren politischen Vorgaben, damit wir auf einer gut fundierten Überprüfung auch besser begründete Entscheide fällen können. Jetzt noch eine Bemerkung zu einem Detail im Bericht und in der Geschäftsordnung des Stadtrates. In der Stadt gibt es Frauen und Männer, die die Einwohnerdienste benutzen. Also sollte man diesen Dienst, auch wenn er männlich ist, geschlechtsneutral bezeichnen. Die Fraktion wird deshalb eine Änderung eines Teils der Geschäftsordnung des Stadtrates beantragen. Die SP-Fraktion nimmt einstimmig vom Bericht Kenntnis und stimmt der Teilrevision zu.\n\nChris Ackle: Die SVP hat das Geschäft sehr genau angesehen. Die Kosteneinsparung und der Personalstand sind rege diskutiert worden. Bei der Besoldung ist der SVP aufgefallen, dass der Passus in der Vorlage steht, der den Angestellten auf Jahre hinaus den gleichen Lohn garantiert. Eine Besitzstandgarantie in eine solche Vorlage einzubauen ist nicht akzeptabel. Wie ist es früher gewesen, als mehr Arbeit auf weniger Köpfe verteilt worden ist? Hat es dort eine Besitzstandgarantie gegeben? Nein, denn der Lohn muss ja auch bei mehr Arbeit angepasst werden, und jetzt, wo man die Arbeit auf mehr Köpfe verteilen will, will man eine solche Besitzstandgarantie. Es sieht aus, als ob man das Schema fährt: Mehr Arbeit, mehr Geld, weniger Arbeit, gleiches Geld. Das kann nicht sein. Weniger Arbeit muss auch weniger Geld geben. Weiter werden aus Sicht der SVP zuwenig Einsparungen erbracht. Eine Reduktion der Stadtratsmitglieder darf nicht einfach heissen, dass bei einer Zusammenlegung von Direktionen gleich viele Angestellte benötigt werden. Zwei-Stellen-Reduktion bei einer Zusammenlegung von Direktionen ist der SVP zuwenig. Die Kosten, die auf Fr. 152'638.— minus beziffert werden, sind aus der Sicht der SVP schon fast lächerlich. Des Weiteren möchte die SVP genaue Informationen, was die Kosten der Stadt bei der Theater AG sind. Die SVP empfiehlt, die Vorlage zurückzuweisen und im Falle eines Eintretens abzulehnen. Bei der Rückweisung verlangt die SVP, dass der Stadtrat das Geschäft überarbeitet, die Stellenreduktion mindestens verdoppelt und die Kosteneinsparungen mindestens minus Fr. 500'000.— betragen.\n\nChantal Stucki: Um es vorweg zu nehmen: Die CVP-Fraktion ist etwas enttäuscht gewesen vom vorliegenden Papier. Unsere Erwartungen an das Ergebnis sind höher gewesen. Auf diese Vorlage trifft vor allem der zweite Teil im Titel zu, nämlich: Gesamtüber-sicht/Ergebnisse. Es ist eine Auflistung des Ist-Zustandes. Durch den Stadtrat sind viele Problemfelder geöffnet worden. Das Papier ist sehr informativ, aber „das Fleisch am Knochen fehlt“. Die politische Diskussion hat offensichtlich gar nicht stattgefunden. Die Prioritäten sind nicht gesetzt worden. Ein grosses Fragezeichen setzen wir hinter die Umsetzung der Stadtentwicklung. Wie die Koordination zwischen den Direktionen läuft und wer in dieser Frage die wirkliche Führung wahrnimmt, ist für uns aus den Ausführungen nicht ersichtlich. Was wir in dieser Vorlage vermissen, ist die positive Power. Die Innovation fehlt. Weiter haben wir etwas Mühe mit der Sichtweise in die Zukunft. Man liest vor allem von Stellen. Wo noch mehr nötig sind, wo man vor allem bei tieferen Lohnklassen beim Personal abbauen könnte. Wir fordern den Stadtrat auf, seine Führungsaufgabe wahrzunehmen. Es kann nicht sein, dass nur von Stellen gesprochen wird. Vielmehr sollte man endlich von Dienstleistungen und Leistungen reden, die die Verwaltung erbringen muss und will. Welche Dienstleistungen und Leistungen kann oder will man aufgrund einer Prioritätenliste abbbauen? Welche Ziele werden gefordert, und wie kann man diese Ziele erreichen? Unter diesem Aspekt sollte man aus unserer Sicht auch die Personalpolitik betreiben, und nur so lässt sich auch eine seriöse, zielgerichtete Fachplanung bezüglich dem Verwaltungsaufwand betreiben. Die CVP-Fraktion wird den Bericht grossmehrheitlich zur Kenntnis nehmen. Die revidierte Geschäftsordnung ist bei der CVP-Fraktion in der vorliegenden Form unbestritten.\n\nIris Schelbert: Die Gründe, warum die Grüne Fraktion dem Modell mit den sechs Direktionen seinerzeit zugestimmt hat, sind gewesen, weil wir darin die Möglichkeit einer leichteren, effizienteren, flexibleren und letztlich professionelleren politischen Führung der Stadt gesehen haben. Wir sind davon ausgegangen, dass Synergien genutzt werden sollen, damit die Verwaltung schlanker wird. Das erwarten wir allerdings aber schon seit Jahren, und das ist uns auch immer wieder dann versprochen worden, wenn es um Auslagen und Investitionen im EDV-Bereich gegangen ist. Es ist uns schon klar, dass viele Aufgaben vom Kanton auf die Gemeinden delegiert werden. Trotzdem: So ganz befriedigt uns das noch nicht. Gerade die drei wichtigsten Aspekte sind in der Vorlage gleich am Anfang relativiert worden: Effizienzsteigerungen und Ablaufverbesserungen sind noch vollumfänglich absehbar. Dies können wir im Grunde ein Stück weit nachvollziehen. Genannt werden aber dann die Neuorganisation der Stadtentwicklung und die Zusammenführung der Einwohner- und Einwohnerinnen-Dienste und vom Bau I und II. Aber wir hätten dann schon gerne noch den einen oder anderen Hinweis gehabt, wohin sich unsere Verwaltung mittelfristig entwickeln soll, was, wieviel für wen geleistet werden soll. Auch die finanziellen Minderausgaben sind noch sehr marginal ausgewiesen. Stadtpräsident Ernst Zingg wertet die Vorlage als Personalplan. Auch dies mag uns nicht so recht zu überzeugen. Wir anerkennen aber, dass der Stadtrat seine soziale Verantwortung wahrnimmt, und es freut uns vor allem, dass die Stadt so viele Lehrstellen anbietet. Das Papier ist die Darstellung oder ansatzweise die Analyse eines Ist-Zustandes. Es sind die Berichte aus einzelnen Direktionen, sehr unterschiedlich in der Ausgestaltung und in der Detaillierung. Hier sei mir eine Klammerbemerkung erlaubt. Es sind zum Beispiel Vorstösse zur Sicherheit nur bei der Direktion Öffentliche Sicherheit erwähnt, aber Grüne wie SP haben direktionsübergreifende Sicherheitsvorstösse eingereicht, von denen nichts erwähnt worden ist. Im Papier hat es manchmal auch Hinweise auf künftige Entwicklungen und Aufgaben einer Direktion, manchmal mit dem Verweis auf Bedarf oder dem Wunsch nach mehr Personal. Wir vermissen auch die politische Auseinandersetzung, die politische Diskussion, die offenbar nicht stattgefunden haben. Wir erhalten so den Eindruck, dass hier jede Direktion für sich anstatt alle zusammen für Olten gedankliche Arbeit geleistet haben. Arbeit wird es für den Stadtrat noch ganz viel geben. Es braucht sicher Leitbilder, standardisierte Arbeitsabläufe, ein Mindestqualitätsmanagement und sicher Evaluationen über die Kunden- und Kundinnenzufriedenheit. Alles in allem: Der Stadtrat hat seine Aufgaben gemacht, aber das Papier ist wenig inspirierend. Die Grüne Fraktion stimmt der Kenntnisnahme zu und wird auch die Teilrevision der Geschäftsordnung genehmigen.\n\nUrs Knapp: Die FdP-/JL-Fraktion wird auch Kenntnis nehmen von diesem Wunschkatalog der Direktionen. Das ist es letztlich. Es ist eigentlich nicht ein Bericht des Stadtrates, sondern ein Wunschkatalog der Direktionen, wie es auch die Vorredner aller Parteien gesagt haben. Wir sind nicht sicher – es geht nicht aus dem Bericht hervor – ob es auch ein Wunschkatalog des Stadtrates ist, weil tatsächlich die Auseinandersetzungen mit diesen Wünschen auf der politischen Ebene nicht stattgefunden haben. Es hat von daher keine politische Analyse stattgefunden. Fragen beispielsweise, ob es diese Aufgaben braucht, welchen Stellenwert haben diese Aufgaben, wieviel personelle Aufgaben brauchen diese Aufgaben, brauchen sie mehr als heute, brauchen sie weniger als heute, wird nicht politisch diskutiert, sondern einfach aufgelistet. Im ganzen Bericht wird nicht erwähnt, ob es Möglichkeiten regionaler Zusammenarbeit gäbe. Es wird nicht einmal die Möglichkeit als Wunsch geäussert, dies sollte mehr gemacht werden. Es wird nicht diskutiert, ob es Möglichkeiten gibt, dass bestimmte Aufgaben ausserhalb der Verwaltung besser erledigt würden. All dies hat nicht stattgefunden in der politischen Arbeit. Wir haben bei uns in der Fraktion noch recht lange diskutiert, was denn der Grund gewesen ist. Wahrscheinlich findet man einen Grund im Fazit. Darin steht, dass bei natürlichen Abgängen durch Pensionierungen oder Kündigungen immer überprüft werden, in welchem Umfang die Aufgaben kostengünstig erledigt werden könnten. Dahinter versteckt sich etwas ein Begriff: Ja, wir müssen doch sozialverträglich sein. Das ist auch etwas das, was wir gehört haben. Wir können jetzt nicht bestimmte Aufgaben einfach nicht mehr machen, wenn vielleicht erst in zwei Jahren jemand pensioniert wird. Wir müssen sozialverträglich sein. Ich glaube, hier muss man sich schon auch die Frage stellen, was sozialverträglich ist. Wenn man Leute auf einem Posten lässt und man weiss, man braucht sie nicht, wenn man Leute in eine Pensionierung hinein laufen lässt und sie nachher sagen müssen, ich bin gegangen, und es vermisst mich niemand. Oder ist sozialverträglich nicht vielmehr so, dass, wenn man neue Strukturen schafft die Leute, die man hat, zum Beispiel für Projekte einsetzt. Wir haben ja gute Leute in dieser Stadtverwaltung. Es hat viele Projekte in dieser Stadtverwaltung. Diese Leute haben Erfahrung, die man nützen könnte. Das wäre unserer Ansicht nach sozialverträglich und auch für die anderen Mitarbeitenden sozialverträglich, die vielleicht nicht schon in zwei, sondern erst in zwanzig Jahren pensioniert werden. Sie haben nachher auch andere Chancen. Ich habe etwas den Eindruck, die Begrifflichkeit des sozialverträglichen hat auch den Stadtrat etwas gehindert, seine Führungsaufgabe wahrzunehmen und wirklich auch politisch zu entscheiden, wie er mit den Wunschlisten aus den Direktionen umgeht. Dies zum Bericht und Antrag. Es gibt noch einen Punkt, der uns wirklich in die Nase gestossen ist und den man in diesem Bericht indirekt merkt. Es ist eine Missachtung eines Gemeinderatsbeschlusses, den wir hier im letzten September gefällt haben. Auf Wunsch aller Fraktionen haben wir – wenn wir uns richtig erinnern – gesagt, wir stimmen der Pensenerhöhung im Personal- und Rechtsdienst zu. Die Begeisterung ist nicht allzu gross gewesen, eigentlich bei keiner Fraktion. Wir können nun aus dem Bericht lernen, dass die Kompensation nicht stattfinden wird. Der Stadtrat hat offensichtlich keine einzige Möglichkeit gefunden, diesem Auftrag des Gemeindeparlamentes nachzuleben und die 40 Stellenprozente in der Verwaltung mit1’400 Stellenprozenten im Budget irgendwo zu kompensieren. So etwas ist ein schlechter politischer Stil.\n\nStadtpräsident Ernst Zingg: Vorweg möchten wir uns für diese Aussagen und die teilweise aufbauende Kritik bedanken. Ich muss einfach zwei oder drei Sachen feststellen: Vielleicht habe ich es am Anfang zu wenig deutlich gesagt. Dieses hohe Haus hat im November/Dezember einen Auftrag erteilt. Wir haben heute den 17. März. Es hat noch einige Festtage dazwischen und – nehmen Sie es mit Verlaub zur Kenntnis – auch noch etwas Wahlen. Nun muss mir jemand in diesem Saal erklären, wie man folgenschwere politische Entscheidungsfindungen durch alle Kommissionen hindurch zu Papier bringt, wenn man das Ganze im März präsentieren muss. Wenn wir dies gemacht hätten – wir haben gewisse Diskussionen geführt – hätten die gleichen Leute in diesem Saal vermutlich zu Recht gesagt: Ist das alles seriös, was hier passiert ist? Sind hier Leute unter Druck gesetzt worden oder hat man hier irgendwelche Mehrheitsabstimmungen durchgeführt? Das ist zu wichtig, was hier in dieser Verwaltung abläuft, als dass man dies auf diese Art hätte lösen können müssen. Der Auftrag ist klar gewesen. Ich glaube, es ist auch von diversen Fraktionssprechern gesagt worden, dass man den Auftrag so verstanden hat, wie wir es Ihnen hier auch haben hinüber bringen wollen. Ich möchte auf zwei oder drei Kleinigkeiten eingehen. Also Kleinigkeiten: Für Euch ist es wichtig und für uns auch. Das ist ganz klar. Es ist ja protokolliert und wird sehr wohl aufgenommen. Zum Sprecher der SVP: Ich möchte einfach festhalten, wir sprechen hier nicht von der Stadttheater Olten AG. Das ist etwas völlig Anderes. Das ist ein Gebilde, das geoutsourct eine hundertprozentige Tochter der Stadt Olten ist, und das Personal hat. Dieses Gemeindeparlament hat genau das schon einmal bewilligt. Davon reden wir jetzt nicht. Davon werden wir sprechen, wenn dies ein Thema sein wird, nämlich in der Präsentation der entsprechenden Rechnungen und Berichte. Man kann problemlos sagen, man kann Fr. 500'000.— einsparen und bei fünf statt sieben Stadträten braucht es ganz sicher weniger Leute dazu. Ich weiss, wie man diese Rechnung machen kann, wenn man die gleichen Aufgaben noch erfüllen muss. Das ist vermutlich schon der Bogen, den ich nachher zu diversen Aussagen hier machen werde. In Amerika wird, wenn der Präsident gewechselt wird, die gesamte Verwaltung ausgewechselt. 40'000 Personen stehen allein in Klein-Washington auf der Strasse. Ich meine, das ist nicht die Übung, die wir hier machen. Damit wir uns hier verstehen. Ich denke, Chris Ackle hat es auch gar nicht so gemeint. Aber ich bitte, dies doch etwas zu beachten. Dann ist bei den Besoldungen noch ein Denkfehler dahinter. Ich bitte, Abschnitt 7 noch richtig zu lesen. Wir haben ein Personalreglement, in dem eine Besitzstandregelung enthalten ist. Dieser Regelung wird nachgelebt. Dieser Gemeinderat bestimmt, wenn die Besoldungsrevision im Jahre 2006 so Gott will – ich hoffe es - verabschiedet wird, wie die Besitzstandregelung in Zukunft sein wird. Wir haben hier gesagt, dass im Prinzip, wenn neue Aufgaben kommen, genau die Reglementierung wahrgenommen wird. Das ist ungefähr ein Jahr. Das ist genau, was im Personalreglement steht. Gar nichts Anderes. Ihr bestimmt nachher aufgrund eines Vorschlages aus dieser Besoldungsrevision heraus, wie dies zukünftig mit dieser Besitzstandwahrung geregelt wird. Zu den Erwartungen der Sprecherin der CVP in die Stadtentwicklung: Die Stadtentwicklungskommission hat dies auch besprochen, und vielleicht ist der Informationsfluss des anwesenden Mitglieds der Stadtentwicklungskommission nicht so in die Fraktion hinüber gekommen, wie wir es dort auch etwas auseinander dividiert haben, wo – ich gebe es zu – ähnliche Aussagen gemacht worden sind, nämlich: Ist es eine richtige Struktur? Wir meinen, aufgrund eines Projektes, das wir jetzt gerade abhalten, dass es funktionieren kann, aber wir sind ja nicht diejenigen, die alles selber und besser wissen, und sind auch lernfähig. Zu den Aussagen der Grünen Fraktion: Ich muss es einfach wieder sagen: Man darf die Zeitverhältnisse nicht ausser Acht lassen. Ich möchte mich bedanken für die Aussagen, dass man eigentlich nicht ganz befriedigt ist, aber trotzdem sieht, dass man hier eine positive Aufgabe erfüllt oder eine positive Darstellung gemacht hat. Die Evaluation der Kundenzufriedenheit ist eigentlich das Stichwort, das ich habe erwähnen wollen. Wir haben im Tätigkeitsprogramm des Stadtrates dieses Jahres, das in das Regierungsprogramm der nächsten vier Jahre einfliessen wird, genau eine solche Evaluation enthalten. Wir wollen dies wirklich wissen. Wir wollen auch bis ins Jahr 2010 ein Projekt machen, das wir dann gerne vorstellen werden. Der Workaholic der Stadt, wie es Daniel Probst gesagt hat, Markus Dietler – zu Recht Workaholic, nebenbei gesagt – hat sich seine Gedanken gemacht, und dies wird hinüber kommen in diesem Parlament. Noch eine Aussage zum freisinnigen Sprecher Urs Knapp: Ich muss einfach sagen, Deine Aussage von diesen zweimal 20 %, die nicht eingespart sind. Es ist nie gesagt worden – ich bin wieder etwas „der Esel voran“ – dass das Stadtpräsidium die zweimal 20 % einsparen muss. Ich glaube, das ist klar. Das ist nicht machbar. Wir haben uns in diesem Sinne auch nicht daran aufgehalten. Wir haben gesagt, wir müssen soviel wie möglich machen, und das ist natürlich eine Aufgabe gewesen. Ich verbitte mir namens des Stadtrates, dass dies schlechter Stil ist. Wenn man etwas nicht einhalten kann, wo vielleicht Vorstellungen danach sind, müsste man dies vielleicht nicht gerade als schlechten Stil bezeichnen, sondern als nicht durchführbar oder im Moment ratlos oder wie auch immer. Hier neige ich jetzt dazu zu sagen, so wie Du es Dir vorstellst, ist es nicht gegangen. Zur regionalen Zusammenarbeit: Wenn man mich hier vorne und diverse andere Kolleginnen und Kollegen, eigentlich alle, kennt, ist es selbstredend – Frau Plüss hat es gerade im letzten Jahr mit dem Rechenzentrum bewiesen – dass die regionale Zusammenarbeit ein stetiges Thema ist. Es steht nicht in diesem Bericht. Das geben wir zu. Aber ich nehme es gerne so auf, und es ist selbstredend, dass wir auf allen Gebieten versuchen, diese Zusammenarbeit zu intensivieren.\n\nChantal Stucki: Der Informationsfluss aus den Kommission in die Fraktion läuft bei uns in der CVP eigentlich sehr gut. Wir können uns im Moment einfach nicht so vorstellen, wie es läuft über diese Direktionen. Mir scheint, der Stadtrat sollte seine Führungsaufgabe so wahrnehmen, dass er nicht bis ein halbes Jahr vor den Wahlen wartet. Für 5 statt 7 sieben ist die Abstimmung am 30. November 2003 gewesen. Seither weiss man ja, dass eine Neustrukturierung gemacht werden muss, und ich denke nicht, dass wenn kein Auftrag vom Parlament gekommen wäre, man einfach nichts gemacht hätte. Man hat ja gewusst, dass dies kommen wird, nicht erst seit dem letzten November.\n\nDaniel Vögeli: Ich kann mir nicht verklemmen, etwas zu sagen, dass nur am Rand mit dem Kernthema zu tun hat. Mir scheint, der Stadtrat versucht, mit dem Bericht zur Kenntnisnahme etwas „unter zu jubeln“, und Vorstösse kalt zu stellen. Es geht um die Öffentliche Sicherheit. Die Grüne und auch die SVP-Fraktion haben gesagt, man sollte mehr sparen können. Es gibt eine Möglichkeit zu sparen, nämlich, dass man die Überprüfung in der Direktion Öffentliche Sicherheit mit externer Begleitung weglässt. Schon die Fragestellung dort ist falsch, weil die Tätigkeitsfelder der Polizei wie auch der Feuerwehr sind klar. Die einen sind für die Sicherheit zuständig, haben einen übergeordneten Auftrag, und die Feuerwehr beschäftigt sich auch primär mit dem Löschen. Die aufgeführten Vorstösse sind eine rein politische Frage. Das hat nichts mit einer Überprüfung zu tun. Wir müssen entscheiden, ob wir dies politisch wollen, etwas mehr tun in Ergänzung zu dem, was der Kanton macht oder nicht, und dementsprechend Kapazitäten zur Verfügung stellen. Die Überprüfung ist ganz klar eine Zwängerei, der xte Versuch, und faktisch kann man Politik nicht an einen Dritten delegieren und sich so mehr oder weniger einen Beistand zulegen. Die Postulate sind überfällig. In diesem Monat ist die Sechs-Monate-Frist bereits vorbei. Mit diesem Bericht gehe ich davon aus, dass eben dies kaltgestellt und einfach hinaus geschoben werden soll, wobei diese Postulate mehr Inhalt haben als nur Personalaufstockung, und ich erwarte, dass sie – wie es eigentlich vorgeschrieben ist innert sechs Monaten - an der nächsten oder übernächsten Sitzung traktandiert werden.\n\nChristian Wüthrich: Ich unterstütze Chantal Stucki mit dieser Aussage. Es ist tatsächlich so, dass man eineinhalb Jahre Zeit gehabt hätte, um die Strukturen zu bereinigen, und dass das Parlament wegen der Budgetierung und den Mehrstellen die Notbremse gezogen hat, ist eigentlich klar. Ich gebe dem Stadtrat schon recht, dass die Zeit für eine vollumfängliche Überprüfung mit politischen Aussagen fehlt. Aber Tatsache ist, dass genügend Zeit vorhanden gewesen wäre.\n\nMario Clematide: Wer mich kennt, weiss, dass ich ein WOV-Befürworter bin und selber ein System führe, wo dies gelebt wird. Hier muss ich einfach sagen, von wirkungsorientierter Verwaltungsführung spüre ich in diesem Bericht nichts. Das ist das Aufzeigen einer Soll-Ordnung und Aussagen darüber. Wir sind eigentlich knapp an Ressourcen, wir müssen mehr haben, damit wir besser werden. Kurz zusammengefasst: Ich hätte mir hier etwas mehr Leadership erwartet.\n\nRolf Sommer: Mario Clematide hat mir das Wort aus dem Mund genommen. Wirkungsorientierte Verwaltungsführung fehlt hier drin. Mario Clematide hat es wirklich ganz klar gesagt: Mir fehlt die Führung. Unsere Zukunft ist WOV. Hier fehlt der Start, um in der Stadt Olten WOV einzuführen. Man muss die Leistung, die Aufgaben und alles hinterfragen. Das fehlt hier drin. Die Führung ist aus meiner Sicht in diesem Bericht nicht klar umrissen. Ich erwarte, dass der Stadtrat und auch die Stadtverwaltung hinter diese Aufgabe gehen, denn dies wird nach meiner Schätzung in den nächsten ein oder zwei Jahren unsere Aufgabe sein, WOV in der Stadt einzuführen. Hier werden ganz klare Zielforderungen gestellt.\n\nIris Schelbert: Wahrscheinlich hat mich Daniel Vögeli falsch verstanden. Ich habe nicht von der Überprüfung der Direktion Öffentliche Sicherheit gesprochen, sondern von den Vorstössen, die SP wie Grüne eingereicht haben, dass das Sicherheitsempfinden von den Leuten in dieser Stadt nicht nur bei der Direktion Öffentliche Sicherheit zu lösen ist , sondern dass dies eine direktionsübergreifende Arbeit oder Aufgabe wäre. Also nichts von Überprüfung dieser Direktion.\n\nEintreten\n\nMit 38 : 5 Stimmen wird Eintreten beschlossen.\n\n \n\nRahel Kamber Haussener: Das Wesentliche ist schon gesagt worden. Ich möchte aber trotzdem noch zwei oder Bemerkungen zusätzlich anbringen. Es geht nicht um die inhaltliche Diskussion der Schaffung der Abteilung Dienste für Einwohnerinnen und Einwohner, so wie es geschildert ist, sondern es ist uns um die Benennung gegangen. Hier hätten wir uns einfach gefreut, wenn man dort etwas mehr gleichstellungspolitische Sensibilität oder gleichstellungspolitisch motivierte Fantasie an den Tag gelegt hätte. Immerhin hat Olten neben einer grosse Anzahl Einwohner auch noch die eine oder andere Einwohnerin. Wir stören uns also rein am Begriff. Wir sind uns bewusst, dass dieses Anliegen für einige Mitglieder des Parlaments wahrscheinlich eher ein Nebenschauplatz ist, aber die meisten von uns stolpern über diese Art von Formalismen eben so sehr, wie wir über einen inhaltlich mangelhaften Text stolpern würden. Es ist für uns deshalb eine Selbstverständlichkeit, dass wir auf diesen Punkt aufmerksam machen. Ich habe mir die Mühe genommen, etwas mit anderen Städten und Gemeinden zu vergleichen. Es gibt sehr viele Gemeinden, die darum bemüht sind, jetzt - meistens gestützt auf entsprechende Reglemente - neutrale Formulierungen zu finden, und die ihre Ämter oder Dienstleistungen mit moderneren und neutralen Bezeichnungen bestücken. Ich bin für vergleichbare Dienstleistungen, wie sie unter diesem Einwohnerdienst - alte Terminologie - zusammengefasst werden soll, in anderen Städten und Gemeinden auch auf Bevölkerungsdienst gestossen, im welschen Bereich auf „Service administratif“ oder auf „Office de la population“ - das wäre etwa das Vergleichbar oder eben auf die von uns favorisierten Publikumsdienste, wie es zum Beispiel Riehen und die Stadt Uster kennen. Der Begriff erscheint uns modern, ist schlank, treffend und leicht zu merken. Er entspricht auch dem Dienstleistungsverständnis und er ist eben geschlechtsneutral. Wir möchten Euch deshalb beliebt machen, in diesem Artikel 27 die ursprünglich vorgesehenen Begriffe Einwohnerdienste mit dem Begriff Publikumsdienst zu ersetzen.\n\n \n\nChantal Stucki: Wir stimmen dem selbstverständlich zu. Ich möchte nur zur Anregung geben, wenn man schon am Ändern ist, könnte man statt Einwohnerkontrolle halt auch Personenmeldeamt oder einmal überprüft, überall, wo in der Verwaltung intern Einwohner steht.\n\n \n\nDaniel Vögeli: Ich sehe das Anliegen und habe auch keine Probleme, wenn dies in dieser Art angegangen wird. Aber Publikum ist einiges weiter als das, was diese Stelle macht, weil Publikum auch die Aarauer und x Leute, die hier sind, betrifft, und Einwohner und Einwohnerinnen haben eben einen stärkeren Bezug zu Olten. Wenn man dies schon machen will und einen Begriff macht, würde ich den Antrag stellen, statt Einwohnerdienste Einwohner-schaftsdienste zu sagen. Dann ist es auch geschlechtsneutral, aber was effektiv gemeint ist.\n\n \n\nStadträtin Gabriele Plüss: Ich möchte nur darauf hinweisen, dass auch andere Direktionen Publikumsverkehr haben. Es ist nur ein Bereich. Auch in der Finanzdirektion haben wir Schalter mit Publikumsdienst. Es ist auch etwas irreführend, wenn das Einwohneramt nachher den Begriff Publikumsdienst hat. Das haben auch das Bauamt, die Stadtkanzlei und andere. \n\n \n\nRahel Kamber Haussener: Ihr definiert es ja. Es wird ja nachher subsummiert, was unter diesen Publikumsdiensten ist. Die Leute werden sich subito daran gewöhnen. In anderen Städten ist es kein Problem. Ich sehe nicht, wieso es in Olten ein solches Problem sein soll.\n\n \n\nDaniel Probst: Ich möchte beliebt machen, dem Antrag von Daniel Vögeli nicht zuzustimmen, weil Publikumsdienste ein erster Beitrag zur Regionalisierung wäre, die wir vorher alle gefordert haben. \n\n \n\nDaniel Vögeli: Was Stadträtin Gabriele Plüss betreffend Verwirrung gesagt hat, stimmt, und ich möchte einfach auf den Kanton hinweisen, wo es Bau- und Justizdepartement geheissen hat. Nachher hat es irgend in einer Adoption eine Verfügung des Bauamts gegeben. Dann haben die Leute reklamiert und gesagt, sie nähmen dies nicht an. Sie hätten kein Baugesuch gestellt.\n\n \n\nParlamentspräsident Dr. Markus Ammann: Es liegen zwei Vorschläge für Artikel 27 Absatz 2 Buchstaben F vor: Einwohnerschaftsdienste und Publikumsdienste.\n\n \n\nAbstimmung\n\nMit 33 : 1 Stimme wird dem Antrag SP zugestimmt.\n\n \n\nParlamentspräsident Dr. Markus Ammann: Jetzt wird der Antrag der SP Publikumsdienste dem stadträtlichen Vorschlag Einwohnerdienste gegenübergestellt.\n\n \n\nAbstimmung\n\nMit 29 : 10 Stimmen wird dem Antrag SP zugestimmt.\n\n \n\nBeschluss\n\nMit 35 : 5 Stimmen fasst das Parlament folgenden Beschluss:\n\nI.\n\n1.\nVon der Gesamtübersicht Neustrukturierung Stadtverwaltung wird Kenntnis genommen.\n\n2.\nDer Teilrevision der Geschäftsordnung des Stadtrates von Olten vom 10. Mai 2001 wird \nzugestimmt. Diese Änderungen treten per 1. August 2005 in Kraft.\n\n3.\nDer Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\nII.\n\nZiff. I./2. dieses Beschlusses untersteht dem fakultativen Referendum.\nBeilage:\n\n- Geschäftsordnung des Stadtrates von Olten\n\nMitteilung an:\n\nMitglieder des Stadtrates (7)\n\nDirektionskonferenz (10)\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 18/16\nProt.-Nr. 88\n\nZusammenführung der Direktionen Bau I und II/Überprüfung und Neuausrichtung\nAm 30. November 2003 hat der Souverän der Teilrevision der Gemeindeordnung, insbesondere der Reduktion auf 5 Stadträte/innen zugestimmt. Gestützt auf diesen Entscheid müssen die Direktionen Bau I und Bau II wieder zu einer (Bau-) Direktion zusammengeführt werden. Die Zusammenführung und Überprüfung der beiden Baudirektionen erfolgte insbesondere unter den Gesichtspunkten Effizienzsteigerung, Kosteneinsparungen und Prozessoptimierungen. Sie führt zu Einsparungen von insgesamt 150 Stellenprozenten (ohne wegfallende Stellenprozente nebenamtliches Stadtratsmitglied), was einer jährlichen Kosteneinsparung von ca. Fr. 128'000.00 entspricht.\n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Erwägungen und Anträge:\n\n1. Ausgangslage\n\nAm 30. November 2003 stimmte der Souverän der Teilrevision der Gemeindeordnung bezüglich Reduktion auf 5 Stadträte/innen zu. Grundlage für diese Volksvorlage bildete der Parlamentsbeschluss vom 25. September 2003, mit welchem sich das Parlament für das Modell mit den Direktionen Finanzen, Bau/Planung, Bildung, Soziales, Sicherheit und Präsidium aussprach. Damit wurde auch gleichzeitig festgelegt, dass die Direktionen Bau I und Bau II wieder zu einer (Bau-) Direktion zusammengeführt werden.\n\nIm Weiteren hat das Gemeindeparlament am 12. Dezember 2002 ein Postulat von Dr. Cyrill Jeger überwiesen, welches die Überprüfung im gesamten Bereich Bau/Planung verlangt, hinsichtlich Organisationsstruktur, effiziente Prozess- und Betriebsabläufe usw. Wie bereits aus den Erwägungen des Stadtrates zum Postulat Dr. Cyrill Jeger und der Diskussion im Gemeindeparlament entnommen werden kann, ist es zweckmässig und sinnvoll, die Überprüfung der beiden Baudirektion im Rahmen der Zusammenführung vorzunehmen.\n\nNach der Prüfung verschiedener Vorgehensvarianten hat der Stadtrat nach Abwägung der Interessen am 8. Dezember 2003 beschlossen, Herrn Dr. Jean-Marcel Kobi, Zürich, mit der externen Begleitung (Projektleiter) des Projektes «Überprüfung und Zusammenführung der Direktionen Bau I und II» zu beauftragen.\n\n2. Gesetzliche Grundlagen / Vorgaben bzw. Rahmenbedingungen des Stadtrates und des Gemeindeparlamentes\n\n2.1 Gesetzliche Grundlagen\n\nDie wesentlichen gesetzlichen Grundlagen für die Arbeiten und das Vorgehen der Baudirektion befinden sich primär im Planungs- und Baugesetz des Kantons Solothurn. Konkretisiert werden diese Gesetze durch die kantonale Bauverordnung, welche für alle Gemeinden des Kantons Solothurn verbindlich ist. Auf Stadtebene wird das Planungs- und Baugesetz ergänzt durch das Baureglement der Stadt Olten.\n\nDaneben gibt es diverse Gesetze und Verordnungen des Bundes (USG, RPG, LSV etc.), welche für die Arbeiten der Baudirektion von Bedeutung sind.\n\n2.2 Vorgaben bzw. Rahmenbedingungen des Stadtrates und des Gemeindeparlamentes\n\nNeben den im Projektprozess zu erarbeitenden Zielsetzungen hat das Gemeindeparlament und der Stadtrat nachfolgende Rahmenbedingungen bzw. Forderungen definiert:\n\n· Flache Hierarchie\n\n· Mit der Einführung der flachen Hierarchie soll im Wesentlichen erreicht werden:\n\n· kurze Entscheidungswege, die schnelleres Handeln ermöglichen\n\n· weniger organisatorische Schnittstellen\n\n· direkte Informationswege\n\n· Übertragung von Verantwortungen und damit höhere Identifikation und Motivation\n\n· Ressourcenoptimierung\n\nMinderkosten/Verbesserung von Dienstleistungen\n\nEs werden grundsätzlich Minderkosten erwartet. Die neue Organisation soll somit schlanker und kostengünstiger werden, aber gleichzeitig leistungsfähig bleiben.\n\nMinderkosten sind primär möglich durch:\n\n· Nutzen von Synergien, insbesondere auf Grund der Zusammenführung der beiden Direktionen, personelle Einsparungen\n\n· Verzicht auf bestimmte Leistungen\n\n· Minimalerfüllung bestimmter Aufgaben\n\n· Prozessoptimierung\n\n· Outsourcing\n\nIn diesem Zusammenhang ist auch zu prüfen, ob wichtige Dienstleitungsangebote (z. B. raschere Bewilligungsverfahren im Interesse der Realisierungshilfe) markant verbessert werden können, ohne dabei neue Stellenprozente zu schaffen, d. h. durch neue Prioritätensetzung der Aufgabenbereiche mit entsprechenden Aufgabenzuteilungen innerhalb des bestehenden Personalbestandes. \n\n· Sozialverträglichkeit\nDie personellen Kosteneinsparungen sollen sozialverträglich vorgenommen werden und wenn immer möglich soll auf Kündigungen verzichtet werden. Kosteneinsparungen sollen auf Grund der voraussehbaren natürlichen Abgänge (Pensionierungen, Kündigungen von Seiten der/des Arbeitnehmers/in) erreicht werden. Dies erfordert je nach dem, dass innerhalb der Direktion, aber auch direktionsübergreifend, Mitarbeitende mit anderen für sie zumutbaren Aufgaben betraut werden und setzt voraus, dass sich die betroffenen Mitarbeitenden im Rahmen der Zumutbarkeit flexibel zeigen.\n\n3. Aufgaben und Ziele\n\nUnter Einbezug der unter Ziffer 2 dieses Berichtes erwähnten Rahmenbedingungen bzw. Forderungen des Gemeindeparlamentes und des Stadtrates sollen auf Grund einer umfassenden Überprüfung (IST-Analyse, Benchmarking) Vorschläge schwerpunktmässig zu folgenden Punkten erarbeitet werden:\n\n· Zweckmässige und unbürokratische neue Organisationsstruktur, die effiziente und \nnachvollziehbare Prozess- und Betriebsabläufe ermöglicht (keine Doppelspurigkeiten)\n\n· Definition der Dienstleistungsaufträge\n\n· Klare Zuweisung der grundsätzlichen Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortungen; \nNutzung von flexiblen Einsatzmöglichkeiten der Mitarbeitenden (multifunktionaler Einsatz, \nSpitzen brechen durch gegenseitige Unterstützung)\n\n· Optimierungs- und Rationalisierungsmöglichkeiten inkl. Outsourcing-Möglichkeiten\n\n· Koordination der allgemeinen Zusammenarbeit (Spielregeln, Unternehmenskultur, \nZusammenarbeitsvereinbarungen)\n\n· Fachkompetente Beratung der Kundinnen und Kunden und rasche Bewilligungsverfahren \n(Realisierungshilfe)\n\n· Interne und externe Kommunikation\n\n· Kulturelle und personelle Zusammenführung\n\n4. Situationsanalyse/Benchmarking\n\nIm Rahmen der Situationsanalyse hat Herr Dr. Kobi Einzelgespräche mit den Mitarbeitenden geführt. Zusätzlich wurde im September 2004 ein Benchmarking mit den Städten Solothurn, Grenchen, Aarau, Baden und Liestal durchgeführt.\n\nDie Daten wurden in direktem Gespräch mit den Verantwortlichen in den betreffenden Städten erhoben und soweit möglich mit denjenigen von Olten vergleichbar gemacht. Da nicht überall die identischen Aufgaben wahrgenommen und diese zum Teil auch unterschiedlich zugeordnet sind, müssen die Resultate der Auswertung als Rahmenwerte betrachtet werden. Das Benchmarking beschränkte sich auf die Abteilungen Planung, Hochbau und Tiefbau. Der Werkhof wurde nur im Bereich Sekretariat und Administration einbezogen, da für den Werkhofbereich eine separate Überprüfung durchgeführt wird. Gestützt auf den eingehenden Bericht über das Benchmarking können schwerpunktmässig folgende Aussagen gemacht werden: \n\n4.1 Bauinspektorat\n\nDas Bauinspektorat ist im Vergleich mit den anderen Städten unterdotiert. Die Aufgaben im Bereich Städtebau, Ästhetik und Verkehrsplanung könnten von der Planung übernommen werden. Dies erfordert, dass die Planung 50 Stellenprozente für das Hochbauamt im Bereich Bauinspektorat zur Verfügung stellt. Dabei handelt es sich um qualifizierte Aufgaben wie die Behandlung und Beurteilung grösserer und städtebaulich relevanter Baugesuche und Beratung von Bauherren. Diese Arbeiten werden auch in anderen Städten von Architekten/innen übernommen. \n\n4.2 Tiefbau/Stadtentwässerung\n\nEs zeigte sich, dass ein Teil der anderen Städte im Unterschied zu Olten den Aufwand im Bereich Stadtentwässerung im Zusammenhang mit Baugesuchen betreffend die privaten Abwasseranlagen kleiner halten. Sie sind vor Ort nicht dabei und beraten auch kaum. Die Privaten werden angehalten, Aufnahmen und Pläne abzuliefern, die dann von der Verwaltung beurteilt werden. Auf Grund dieser Beurteilungen werden entsprechende Verfügungen erlassen. Dem Gesetz wird auch mit einer solchen Lösung genüge getan. \n\n4.3 Planung\n\nDie Aufgaben der Planung und insbesondere der Stadtentwicklung werden unterschiedlich wahrgenommen. Auf Grund der Dienstleistungsangebote ist nur ein Vergleich mit den Städten Aarau und Baden aussagekräftig.\n\nDie Stadtentwicklung kann im vorliegenden Vergleich von der Planung nicht getrennt betrachtet werden, da auch in anderen Städten in der Stadtentwicklung primär die raumplanerischen, nutzungsmässigen, städtebaulichen und verkehrsplanerischen Bereiche behandelt werden. Für andere Themenbereiche werden in der Regel externe Experten zugezogen (z. B. Soziologen, Betriebswissenschaftler usw.).\n\nAuf Grund der Fachkompetenz der Mitarbeitenden, deren flexibleren Einsatz und der Effizienzsteigerung durch klare Aufgaben- und Kompetenzzuweisungen können das Bauinspektorat und die Koordinationsstelle für Stadtentwicklung beim Stadtpräsidium massgebend unterstützt werden.\n\n4.4 Liegenschaftenverwaltung\n\nDas Benchmarking hat aufgezeigt, dass die Stellenprozente pro Anzahl betreuter Objekte in Olten in einem ähnlichen Bereich liegen wie in den befragten Städten mit vergleichbarem Organigramm. Die parallel zum Benchmarking durchgeführte externe Analyse der verwaltungsinternen Immobiliendienstleistungen kommt zum Schluss, dass aus einem Outsourcing an einen Drittdienstleister kaum effektive Kostenvorteile resultieren würden. Eine Auslagerung der städtischen Liegenschaftenverwaltung ist deshalb in der heutigen Konstellation nicht verfolgens- bzw. empfehlenswert.\n\n4.5 Sekretariate\n\nDurch die Zusammenführung der beiden Sekretariate und der damit verbundenen Nutzung von Synergien sollte eine personelle Einsparung von 50 bis 100 Prozent erreicht werden können.\n\n5. Einige Grundsätze zur Neuausrichtung\n\n5.1 Primat der Politik\n\nDie Baudirektion setzt die politischen strategischen Ziele fachkompetent und effizient um. Sie unterstützt den/die Baudirektor/in und den Gesamtstadtrat durch das Einbringen von Ideen, von lösungsorientierten Handlungsvorschlägen und von nachvollziehbaren Entscheidungsgrundla-gen. Das Primat der Politik gilt dabei uneingeschränkt für alle Mitarbeitenden.\n\n5.2 Realisierungshilfe für Investoren/Bauherrschaften\n\nFür den Investitionsplatz Olten ist es von eminenter Bedeutung, dass Bauherrschaften eine optimale Realisierungshilfe erhalten. Die schnellere Abwicklung der Nutzungsplan- und der Baubewilligungsverfahren ist ein echtes Bedürfnis der Investoren und Bauherrschaften. Die Baudirektion wird die zur Erfüllung dieser berechtigten Anliegen notwendigen Massnahmen umsetzen, indem das Bauinspektorat personell verstärkt und grössere Bauvorhaben durch einen Mitarbeitenden der Baudirektion von Anfang an bis zum Ende der Baubewilligung als Ansprechperson begleitet wird. Die Mitarbeitenden der Planung verfügen über die erforderliche Kompetenz und werden das Bauinspektorat künftig mit 50 Stellenprozent unterstützen. Um die Realisierungshilfe kontinuierlich zu gewährleisten, wird die Planung in Fällen, wo das Bauinspektorat auf Grund der anfallenden Baugesuche zusätzlich überlastet ist, eine darüber hinausgehende Unterstützung erbringen. \n\n5.3 Strukturen und Flexibilität\n\nDie Zuteilung der Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortlichkeiten ist ein Standbein für die effiziente Führung des Dienstleistungsunternehmens Bau. Dabei sollen die Strukturen und die Zuteilungen der Aufgabenbereiche nicht starr gehandhabt werden. Die Mitarbeitenden verfügen über die Fachkompetenz, welche einen flexiblen Einsatz innerhalb der Abteilungen und zum Teil über die Abteilungsgrenzen hinaus erlauben – dies selbstverständlich unter Wahrung der Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten. Damit erreichen wir einen optimalen Einsatz der personellen Ressourcen, so dass Leistungsspitzen durch gegenseitige Unterstützung abgedeckt und die Arbeiten termingerecht erfüllt werden. Die Identifikation und Motivation der Mitarbeitenden wird dadurch gefördert und die Baudirektion als Team gestärkt. \n\n5.4 Interne und externe Information und Kommunikation\n\nAlle Mitarbeitenden werden transparent und kontinuierlich über die laufenden Geschäfte informiert und damit in das Dienstleistungsunternehmen Bau aktiv eingebunden. Die Mitarbeitenden wissen damit um die Zusammenhänge der laufenden Arbeiten und Projekte. Die Kundinnen und Kunden werden bei der Anlaufstelle Sekretariat erste wertvolle Auskünfte erhalten und am Telefon direkt mit den zuständigen Sachbearbeiter/innen verbunden. \n\nDie politischen Gremien werden frühzeitig in die Planungsprozesse einbezogen, der politische Dialog wird gefördert und die Bevölkerung wird kontinuierlich und umfassend informiert. Damit sollen mehrheitsfähige Projekte erlangt und auch realisiert werden.\n\n6. Aufgaben der Abteilungen\n\n6.1 Abteilung Hochbau\n\nDer Hochbau ist in Bauinspektorat und Bauten/Objekte gegliedert. Die Aufgabenbereiche des Hochbaus sind im Anhang C1 detailliert aufgelistet.\n\n· Bauinspektorat\n\nDas Bauinspektorat führt für kleinere, von der Baukommission an die Baudirektion delegierte Bauvorhaben das Bewilligungsverfahren selbständig durch. In den meisten Fällen unterbreitet es der Baukommission als Bewilligungsinstanz die entsprechenden Baugesuche durch Bericht und Anträge zur Beurteilung und Genehmigung. \n\nWie unter Ziffer 5.2 und 6.2 dieses Berichtes erwähnt, wird das Bauinspektorat durch die Unterstützung der Planung personell verstärkt (50 Stellenprozente), was im Interesse der Realisierungshilfe zur schnelleren Abwicklung der Bewilligungsverfahren führt. Damit wird auch die gemäss Benchmarking erforderliche personelle Verstärkung des Bauinspektorates erfüllt.\n\nWährend des gesamten Baubewilligungsverfahrens – von der Beratung bis zur Genehmigung – wird der/die gleiche Mitarbeiter/in die Federführung inne haben. Damit erhalten die Investoren und Bauherrschaften einen/e Ansprechpartner/in, welche/r ihre Anliegen während dem gesamten Verfahren mit der notwendigen Kontinuität vertritt. \n\n· Bauten/Objekte\nDie kommunalen Bauten und Anlagen stellen einen beträchtlichen Wert dar. In der Stadt Olten handelt es sich dabei um einen Versicherungswert von ca. 300 Mio. Franken (Liegenschaften im Verwaltungsvermögen ca. 265 Mio. Franken und Liegenschaften im Finanzvermögen ca. 35 Mio. Franken). Die baulichen und betrieblichen Investitionen werden auf Grund eines längerfristigen Instandsetzungs- und Sanierungskonzeptes vorgenommen. Dieses konzeptionelle Vorgehen wird laufend überprüft, erweitert und optimiert, um den zielgerichteten Einsatz der Mittel zu gewährleisten. Der Werterhalt wird mit gezielten Unterhaltsarbeiten gesichert, um unnötige und je nachdem sehr hohe Folgekosten zu vermeiden.\n\nIn enger Zusammenarbeit mit den an der Planung und Realisierung sowie an der Nutzung Beteiligten leitet und begleitet das Hochbauamt mit den zwei Bauleitern Neu-, Umbau- und Sanierungsprojekte für gemeindeeigene Bauten. Sie übernehmen dabei die wichtige Aufgabe der Bau- und Kostenkontrolle.\n\n6.2 Planung\n\nDie Aufgaben der Planung sind im Anhang C2 detailliert aufgelistet. \n\nDie Planung erfüllt vor allem Koordinations- und Querschnittsaufgaben und ist zuständig für die übergeordneten Planungen und Projektierungen in den Bereichen Stadt-, Verkehrs- und Nutzungsplanung. Diese Arbeiten erfordern einen engen Dialog mit den politischen Behörden und der Bevölkerung, um mehrheitsfähige Planungen und Projekte zu erlangen und zu realisieren.\n\nDie Aufgaben der Planung können in die Bereiche Stadtentwicklung, Nutzungsplanung und Unterstützung des Bauinspektorates gegliedert werden.\n\n· Stadtentwicklung\n\n\nDie alle Themen umfassende Stadtentwicklung wird vom Stadtpräsidium unter der Leitung des/der Stadtschreibers/in koordiniert und geführt. Die Teilbereiche Städtebau/ Stadtgestaltung und Verkehrsplanung sowie Teile der räumlichen und nutzungsmässigen Entwicklung werden in enger Zusammenarbeit und Koordination mit dem/der Stadtschreiber/in von der Planung übernommen. \n\n\nEinen Schwerpunkt bilden die Grossprojekte, welche eine verstärkte Aktualität erfahren. Es handelt sich dabei zur Zeit insbesondere um die Entlastung Region Olten, das Verkehrsmanagement, das Verkehrskonzept Olten, Olten SüdWest, Arealentwicklung SBB-Werkstätten, Kleinholz und Agglomerationsprogramm im Bereich Raumplanung. Die Koordination dieser Projekte unter Einbezug der verschiedenen Abhängigkeiten und Auswirkungen und die Nutzung der sich daraus ergebenden Erfahrungen und Synergien erfordert ein volles Engagement und eine Fokussierung von Kapazitäten auf diese Bereiche. \n\n\nMit dem frühzeitigen Erkennen von Entwicklungen und Entwicklungschancen werden Konzepte, Lösungsmethoden und zielgerichtete Handlungsvorschläge erarbeitet. Ein Schwergewicht liegt dabei in der Erarbeitung von zweckmässigen und investitionsfreundlichen Planungsinstrumenten und -unterlagen und in der rechtzeitigen Bereitstellung von baureifem Bauland für die sich abzeichnenden Interessen der Investoren und Bauherrschaften. Damit sollen auf kooperativem Weg und mit unbürokratischen und raschen Verfahren Investoren angesprochen und gewonnen werden.\n\n\nMit der Realisierung gezielter Projekte wird die Stadt als Wohn-, Arbeits-, Wirtschafts- und Erlebnisraum aufgewertet werden. Der Nutzung und der Gestaltung des öffentlichen Raumes (Strassen, Plätze, Anlagen usw.) kommt dabei ein zentraler Stellenwert zu, dies insbesondere, da die öffentliche Hand in diesem Bereich direkt Einfluss nimmt und bestimmt. Die Planung erarbeitet zu diesem Zweck Entwicklungskonzepte und führt, wo zweckmässig, Wettbewerbe und Testplanungen durch (z. B. Aareraum, Munzingerplatz, Parkhaus Schützenmatte/Rötzmatt).\n\n· Nutzungsplanung/Zonen-, Gestaltungs- und ErschliessungspläneGrundlage für die Realisierung von grösseren und komplexeren Bauvorhaben, insbesondere in der Innenstadt, bilden die Gestaltungs- und Erschliessungspläne. In diesem Zusammenhang handelt es sich, mit wenigen Ausnahmen (z. B. Feuerwehmagazin und Werkhof) um Investitionen von privater Seite. Gerade auf Grund der ständig zunehmenden Vorschriften von Seiten des Bundes und des Kantons wird grosser Wert auf die fachkompetente und auf die Anliegen und Interessen der Investoren und Bauherrschaften eingehende Beratung gelegt. Der konstruktive Dialog ermöglicht dabei die Optimierung der privaten und öffentlichen Interessen und führt zu qualitativ besseren Lösungen. Der frühzeitige Einbezug der zuständigen Kommissionen fördert diesen kooperativen Planungsprozess, beschleunigt die Verfahren im Interesse der Realisierungshilfe und stärkt das Vertrauen der Investoren in die Planungs- und Baubehörden. Die Realisierungshilfe wird durch den flexiblen Einsatz der Mitarbeitenden und die gegenseitige Unterstützung verstärkt. Wie im Baubewilligungsverfahren wird auch im Gestaltungs- und Erschliessungsplanverfahren der gleiche Mitarbeitende den gesamten Prozess begleiten. Damit haben die Investoren bzw. die Bauherrschaften von der Planung bis zur Bewilligung den gleichen Ansprechpartner.\n\n· \nUnterstützung des Bauinspektorates\n\nIm Interesse der Realisierungshilfe und damit der Beschleunigung der Bewilligungsverfah-ren unterstützt die Planung den Hochbau im Bereich Bauinspektorat mit 50 Stellenprozen-ten.\n\n6.3 Tiefbau\n\nDie detaillierten Aufgabenbereiche des Tiefbauamtes sind im Anhang C3 aufgelistet.\n\nGrundsätzlich werden sämtliche Anlagen und Objekte, die nicht einem anderen Amt zugeteilt sind, durch das Tiefbauamt verwaltet. Es sind dies Strassen, Plätze, Werkleitungen, Kanalisationen, Brücken, Parkanlagen, Badi, Sportanlagen, Aussenanlagen bei Schulhäusern, Friedhof-Aussenanlagen, Flüsse und Bäche usw.\n\nAls Verwaltung dieser Anlagen werden folgende Aufgaben verstanden\n\n· Zustandserhebungen ( Unterhalt und Sanierungen\n\n· neue Projekte oder Änderungen ( Bauausführung\n\n· betriebliche Führung ( Badi, technische EDV-Verwaltung\n\n· Koordination mit anderen Tiefbaueigentümern ( SBB, Kanton, Zweckverbände, Private\n\nDie Mitarbeiter des Tiefbauamtes arbeiten polyvalent in allen Teilbereichen des Tiefbaues mit. Eine gewisse Gebietszuteilung ist jedoch für eine grosse Effizienz und Effektivität unerlässlich. Durch die Multifunktionalität der Mitarbeiter sind Stellvertretungen geregelt und das Fachwissen wird breit zum Nutzen der Ansprechpersonen.\n\nDurch die stärkere polyvalente Arbeitsweise und eine stärkere Mindererfüllung von Leistungen im Bereich privater Siedlungsentwässerung werden im Tiefbauamt 50 Stellenprozente aufgehoben.\n\n6.4 Werkhof\n\nDas Sekretariat und die kaufmännische Betriebsführung des Werkhofes werden in der Baudirektion im Stadthaus mit dem dortigen Administrationsbereich zusammengefasst. Die telefonische Erreichbarkeit und persönliche Anfragen erfolgen über die Anmeldung im 7. Stock des Stadthauses. Dadurch erfolgt eine Effizienzsteigerung, da der Bereich Telefon und Auskünfte nur noch von einer Person ausgeübt wird. Eine Verbesserung der Abläufe im Bereich Finanzkontrolle/Betriebsbuchhaltung wird durch die geografische Zusammenlegung ebenfalls erwartet.\n\n6.5 Administrative Dienste\n\nDie administrativen Dienste sind gegliedert in: Sekretariat, Liegenschaftenverwaltung und Hauswartwesen.\n\n· Sekretariat\n\n\nDie Sekretärinnen werden kontinuierlich über die laufenden Projekte durch die dafür zuständigen Sachbearbeiter/innen informiert, sodass sie als erste Anlaufstelle den Kundinnen und Kunden wertvolle Informationen erteilen und sie an die richtigen Personen verweisen bzw. am Telefon verbinden können.\n\nDie heute bestehenden zwei Sekretariate (Bau I und Bau II) werden zu einem Sekretariat zusammengeführt. Durch diese Synergien, das Wegfallen von heute teilweise doppelspurig ausgeführten Arbeiten, durch den flexiblen Einsatz und die gegenseitige Unterstützung aller im Sekretariatsbereich beschäftigten Arbeitskräfte, durch die vermehrte Ausführung kleinerer Schreibarbeiten direkt durch die Sachbearbeiter, inkl. Protokolle und Aktennotizen sollen im gesamten Sekretariatsbereich 100 Stellenprozente eingespart werden.\n\n· Liegenschaftenverwaltung\nParallel zum durchgeführten Benchmarking wurde eine externe Analyse der verwaltungsinternen Immobiliendienstleistungen bzw. eine Prüfung der Vor- und Nachteile eines allfälligen Outsourcing der städtischen Liegenschaftenverwaltung durchgeführt. Die auf Empfehlung des SVIT, Schweizer Verband der Immobilien-Treuhänder, Sektion Solothurn, damit beauftragte Anwaltskanzlei Hodler & Emmenegger, Swiss Lawyers Group, Bern, zieht in ihrem Bericht (Anhang D) im Wesentlichen folgendes Fazit:\n\n\nDer Liegenschaftenbestand ist sehr heterogen strukturiert und deshalb in der heutigen Konstellation für einen Drittdienstleister bzw. für einen Outsourcingpartner wenig attraktiv. Bewirtschaftungsintensiv sind insbesondere die kleineren Objekte mit wenig Mietertrag sowie diejenigen Objekte, die mit (sozialen) Aufgaben der öffentlichen Hand verbunden sind und wirtschaftlich nicht interessant sind.\n\n\nDie Berichterstattung an den politischen Auftraggeber ist eine Aufgabe, die nicht von einem Drittdienstleister übernommen werden kann. Eine Trennung des politischen Reportings und der Immobilienbewirtschaftung würde folglich zu zusätzlichen Aufwändungen führen.\n\n\nDie von der Direktion Bau I eingesetzten Personen für die Tätigkeit der Liegenschaftenbe-wirtschaftung entsprechen von ihrer Ausbildung und ihrem Profil her den Anforderungen für diese Aufgabe bestens.\n\n\nDie bestehende Struktur der Direktion Bau I ermöglicht auf Grund der personellen und räumlichen Nähe einen optimalen Informationsaustausch zwischen kaufmännischem, technischem und infrastrukturellem Facility Management.\n\n\nUnter Berücksichtigung aller Aspekte kommt das Projektteam deshalb zum Schluss, dass aus einem Outsourcing der verwaltungsinternen Immobiliendienstleistungen an einen Drittdienstleister kaum effektive Kostenvorteile resultieren würden. Eine Auslagerung der städtischen Liegenschaftenverwaltung sei deshalb in der heutigen Konstellation nicht verfolgens- bzw. empfehlenswert.\n\n\nDas Potenzial der Liegenschaftenverwaltung wird ausserdem multifunktional im Sekretariat miteinsetzbar sein.\n\n· Hauswartwesen\n\n\nWie in den meisten Städten wird das Hauswartwesen in der Baudirektion verbleiben. Da die Hauswarte für die Sicherstellung des baulichen und infrastrukturellen Betriebes zuständig sind, resultieren mit der engen Zusammenarbeit mit der Abteilung Hochbau wertvolle Synergien. Die auf die Hauswarte bezogenen Führungsaufgaben können ausserdem kaum ausgelagert werden.\n\n7. Organisation/Organigramm\n\nDie Organisationsstruktur, Aufgaben und Kompetenzen der geschäftsführenden Organe der Baudirektion sowie die Zusammenarbeit ist im beiliegenden Organisationsreglement (Anhang E) geregelt. In der Folge werden nur die wesentlichen Punkte erwähnt.\n\n7.1 Positionierung der Planung \n\nWie bereits unter Ziffer 6.2 dieses Berichtes erwähnt, übernimmt die Planung vor allem Querschnitts- und Koordinationsaufgaben im Rahmen übergeordneter Planungsprozesse und insbesondere auch die Bearbeitung von Grossprojekten, was einen engen Dialog mit der/dem zuständigen Stadtrat/in und der im Stadtpräsidium angesiedelten Koordinationsstelle für Stadtentwicklung und den Investoren, aber auch mit kantonalen und anderen Stellen und Behörden erfordert. Die Planung übernimmt somit eine wichtige Berater- und Koordinationsfunktion. Die speziellen Aufgaben rechtfertigen es, die Planung direkt der/dem zuständigen Stadtrat/in zu unterstellen. Der Stadtrat ist von diesem Modell – Planung als Stabstelle – überzeugt, welches sich auch in der Stadt Aarau bewährt hat und erfolgreich praktiziert wird.\n\nDie fachlich notwendigen Koordinationen mit den Abteilungen Hochbau, Tiefbau und Werkhof werden mit den heute bereits und auch in Zukunft geführten wöchentlichen Koordinationssitzungen sichergestellt. \n\n7.2 Verwaltungsleitung \n\nIm Sinne der flachen Hierarchie wird eine dreiköpfige Verwaltungsleitung eingesetzt. Diese besteht aus den Chefs/innen der Abteilungen Hochbau, Tiefbau und Werkhof. Die Mitglieder der Verwaltungsleitung agieren gleichberechtigt. Der/die Vorsitzende nimmt primär koordinierende Aufgaben wahr, d. h. er/sie ist Primus inter pares und führt selber eine Abteilung. Die Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortungen der Verwaltungsleitung, der/des Vorsitzende/r und Stellvertreter/in sind im beiliegenden Organisationsregelement festgehalten. Die jeweiligen Abteilungsschefs/innen sind im operativen Teil in ihrem Fachbereich kompetent und eigenver-antwortlich.\n\nDer/die Vorsitzende und dessen/deren Stellvertreter/in werden durch den Stadtrat gewählt. \n\n7.3 Administrative Dienste\n\nDie administrativen Dienste sind als Stabsstelle der Verwaltungsleitung zugeteilt und unterstehen administrativ der/dem Vorsitzenden der Verwaltungsleitung. Der/die Chef/in der administrativen Dienste nimmt an den Sitzungen der Verwaltungsleitung ohne Stimmrecht teil und verfasst die Protokolle.\n\n7.4 Organigramm\n\nWerkhof\n\nHans\n\n-\n\nPeter \n\nOertig\n\nHochbau\n\nAdrian Balz\n\nTiefbau\n\nUrs \n\nKissling\n\nBaudirektorin\n\noder\n\nBaudirektor\n\nPlanung\n\nPietro \n\nPrina\n\nAdministrative \n\nDienste\n\nMarkus Lack\n\nEntsorgung\n\nUnterhalt\n\nGärtnerei\n\nWerkstatt\n\nStadtentwicklung\n\nNutzungsplanung\n\nBauinspektorat\n\nBauten/Objekte\n\nStadtentwässerung\n\nStrassenbau\n\nKataster\n\nSekretariat\n\nLiegenschaften\n\nHauswartwesen\n\nFriedhof\n\nVerwaltungsleitung\n\nKaufm\n\n. Betriebsführung\n\n\n8. Kosteneinsparungen\n\n\n50 % Bauzeichner\nFr.\n36'568\n\n\n100 % Sekretärin\nFr.\n91'465\nTotal Kosteneinsparungen Baudirektion (Verwaltung)\nFr.\n128'033\nZusätzlich wegfallende Jahresbesoldung von\n\nnebenamtlichem Stadtratsmitglied\nFr.\n76'319\n\n9. Schlussfolgerung\n\nMit der vorgeschlagenen Organisationsstruktur mit flachen Hierarchien werden kürzere Kommunikationswege erreicht, Doppelspurigkeiten vermieden und die Grundlagen für effiziente Prozessabläufe geschaffen. \n\nDie Nutzung von Synergien und damit die sinnvolle Zusammenlegung von in direktem Zusammenhang stehenden Arbeitsaufgaben sowie dem verantwortbaren Abbau gewisser Dienstleistungen führen zu einer Effizienzsteigerung und zur Einsparung von insgesamt 150 Stellenprozenten. Kündigungen sind durch natürliche Abgänge nicht erforderlich, die vorgesehenen internen Verschiebungen ermöglichen die Einsparungen.\n\nMit der markanten Verbesserung des Dienstleistungsangebotes im Bereich des Bewilligungsverfahrens – für Baugesuche wie auch für Gestaltungs- und Erschliessungspläne – wird zu Gunsten der Realisierungshilfe für Investoren und Bauherrschaften und somit im Interesse des Investitionsplatzes Olten eine wichtige Massnahme umgesetzt.  Mit dem flexiblen Einsatz der Mitarbeitenden (wo es die Fachkompetenz ermöglicht) werden die personellen Ressourcen optimal genutzt, die auftretenden Leistungsspitzen durch gegenseitige Unterstützung aufgefangen und die von der Politik und den Bauherrschaften erwarteten Aufgaben bzw. Dienstleistungen zeitgereicht erfüllt. Die Identifikation und Motivation der Mitarbeitenden soll dadurch gefördert und die Baudirektion als Team gestärkt werden.\n\nDie Verstärkung des personellen Einsatzes im Bereich der Stadtentwicklung und der Koordination der Grossprojekte liegt im Interesse der Attraktivierung unserer Stadt und entspricht einem über alle Parteien postulierten Anliegen.\n\nBei natürlichen Abgängen (Pensionierungen, Kündigungen) muss auf Grund der Erfahrungen mit der neuen Struktur überprüft werden, in welchem Umfang die bisher von den Austretenden wahrgenommenen Aufgaben von anderen qualifizierten Mitarbeitenden übernommen werden können, sodass weitere Einsparungen resp. eine weitere Verschlankung der Verwaltung bei ausgebautem Dienstleistungsangebot möglich werden, insbesondere auch im administrativen Bereich.\n\nDer Stadtrat ist überzeugt, dass mit der vorgeschlagenen Zusammenführung und Ausrichtung der Baudirektion die Ziele einer schlanken und effizienten Verwaltung und der politisch verlangten Prioritätensetzung im Dienstleistungsangebot erfüllt werden. Der Prozess zur Optimierung und Effizienzsteigerung ist damit nicht abgeschlossen. Die politische und operative Führung sowie alle Mitarbeitenden sind gefordert, das Dienstleistungsunternehmen Bau auch in Zukunft fit zu halten um die von der Politik, der Bevölkerung und der Investoren verlangten Anliegen effizient zu erfüllen.\n\nBeschlussesantrag:\n\nDer Bericht zur Zusammenführung der Direktionen Bau I und II zu einer Baudirektion und deren Überprüfung und Neuausrichtung wird zur Kenntnis genommen.\n\nDas Organisationsreglement mit entsprechendem Organigramm wird zur Kenntnis genommen.\n\nDas vom Gemeindeparlament überwiesene Postulat von Dr. Cyrill Jeger wird abgeschrieben.\n\nDie Baudirektionen I und II werden mit dem Vollzug beauftragt. \n\n-      -       -      -      -\n\nDer vorliegende Bericht und Antrag wurde den Parlamentsmitgliedern zusammen mit dem Antrag der Geschäftsprüfungskommission zugestellt.\n\nWerner Good: Aufgrund des Ausgangspunktes, den der Stadtrat vorgegeben hat, ist die GPK mit dem Ergebnis sehr zufrieden. Ich möchte dies kurz begründen. Es ist eine sachliche Lösung gefunden worden. Zwei unabhängige Direktionen haben zusammengeführt werden können, und es gibt eine klare Trennung zwischen den Stabs- und Linienfunktionen. Die geringen Einsparungen haben im ersten Moment schockiert. Als Kompensation erwartet die GPK eine klare Qualitätssteigerung und eine Entlastung in der Abteilung, die heute personell unterdotiert arbeiten muss. Das muss mit dem jetzigen Personal vollzogen werden können. Es ist gefordert worden, dass im Rahmen einer Gesamtüberprüfung der Stadtverwaltung eine Diskussion der einzelnen Aufgaben auch in der Baudirektion nötig ist. Deshalb will die GPK das Postulat von Dr. Cyrill Jeger noch nicht abschreiben.\n\nVizepräsidentin Silvia Forster: Ich möchte mich sehr kurz halten. Der GPK-Sprecher hat gesagt, es ist ein Entwicklungsprozess gewesen. Ich möchte dies wie folgt ergänzen: Am Anfang ist es ein schwieriger Entwicklungsprozess gewesen. Der gute Wille hat aber gesiegt, und wir haben ein Team gefunden, das zusammengearbeitet hat. Der Stadtrat ist überzeugt, dass mit dieser Vorlage die geforderte Leistungssteigerung, nämlich die Verstärkung der Realisierungshilfe, Stärkung der Stadtentwicklung, zusätzliche Aufgaben übernehmen, zum Beispiel je nach Situation im Ortsbildschutz, erfüllt werden können. Die Trennung von Stab und Linie ist uns eben auch wichtig gewesen, weil wir damit das operative Geschäft gut von den Geschäften, die eher politisch gelagert sind, nämlich in der Planung, trennen können. Wir sind überzeugt, dass wir heute eine Lösung haben, mit der man arbeiten kann und mit der Dienstleistungen für Bewohner und Bewohnerinnen der Stadt Olten, aber auch für auswärtige Kunden und Kundinnen gebracht werden können. Es darf uns aber nicht daran hindern, dass in diesem Bericht, besonders auch im Bereich der Liegenschaftenverwal-tung - es ist auf Punkte hingewiesen - dass wir auch diese angehen und weiterverfolgen werden. In diesem Sinne möchte ich mich den Worten des Stadtpräsidenten anschliessen und Sie bitten, von diesem Bericht Kenntnis zu nehmen. \n\n \n\nStadtrat Dr. Martin Wey: Zu einer Wiederverheiratung braucht es bekanntlich zwei. Ich schliesse mich kurz an. Die Abläufe sollten verbessert werden. Ich möchte nur ganz kurz auf das Benchmark eingehen, weil der Prozess, das Benchmark und was die Verwaltung abgeklärt hat, eben doch sehr intensiv und auch aufwändig gewesen ist. Ich muss sagen, die Bemühungen, gerade auch der neuen Verwaltungsleitung, in anderen Städten nachzusehen, wie es funktioniert oder ob es in Olten auch gut funktioniert, ist erfolgt und auch eine Bedingung gewesen. In der Stadtverwaltung ganz allgemein ist meiner Meinung nach auch Polyvalenz gefordert. Dies haben wir als Ansatz im Bereich des Tiefbaus gewählt. Wir haben auch festgestellt, dass diese Arbeitseinsätze und das Arbeitsvolumen nicht gleichmässig auf die Verwaltung kommt und dass je nachdem auch Arbeiten strenger anfallen bzw. mit den Grossprojekten auch Schwerpunktbildungen erfolgen müssen. Deshalb haben wir auch versucht, im Sinne einer Flexibilität und der Polyvalenz im Tiefbaubereich die entsprechenden Voraussetzungen zu schaffen. Das Zusammenführen von zwei Direktionen ist anfänglich ein etwas schwieriger Prozess, aber man ist daran gewachsen und hat sich weiterentwickelt. Heute kann man sagen, dass es eine sehr positive Entwicklung ist, die noch in die Zukunft führt und auch die zukünftigen Probleme miteinander angegangen werden können. Das Führungsteam hat sich gut entwickelt und ist auch motiviert, die kommenden Aufgaben anzugehen, und die Führungsorganisation verdient das Vertrauen des Stadtrates und auch des Parlamentes.\n\n \n\nDaniel Vögeli: Die FdP-/JL-Fraktion begrüsst die Neuausrichtung der Baudirektion. Der Stadtrat legt ein System vor, das einerseits funktionstüchtig scheint und andererseits auch den vorgegebenen Zielen zumindest nahe kommt. Wir haben kurze Entscheidungswege, ein gutes Dienstleistungsangebot, Effizienz und Kostenreduktion als Vorgaben gehabt. Dass die Zusammenlegung von zwei Direktionen zu Synergien und damit auch zu Einsparungen führen muss, ist aus unserer Sicht selbstverständlich. Eine logische Konsequenz ist beispielsweise, dass es nur noch ein Sekretariat gibt. Wir haben uns ursprünglich etwas grössere Einsparungen erhofft. Die Reduktion der Lohnsumme um 6,7 % - wenn man es umrechnet - ist eher bescheiden ausgefallen. Auf der anderen Seite fällt positiv auf, dass es eine Effizienzsteigerung ermöglicht wird und in gewissem Sinn auch ein Ausbau der Dienstleistungen erfolgt. Vor allem die angestrebte Realisierungshilfe durch raschere Bewilligungsverfahren und auch die fachkompetente Beratung und die Begleitung von Investitions- und Bauwilligen durch eine einzige Ansprechperson sehen wir als sehr positiv an. Ausserdem wird durch dieses System die Arbeit für die Mitarbeiter interessanter, und sie stehen auf der anderen Seite auch in der Verantwortung. Es hat zwei Seiten. Im Bereich Planung und Stadtentwicklung begrüssen wir die Einführung des Aarauer Modells. Als Stabsstelle kann die Planung die verschiedenen Ansprechpartner und die vorhandenen Bedürfnisse umfassender einbeziehen und auch koordinieren. Die Entlastung von Linienaufgaben ermöglicht eine Konzentration der Kräfte auf die grossen anstehenden Aufgaben. Planung und Stadtentwicklung werden anspruchsvoller. Wir erhoffen uns von der Neuausrichtung auch einen Meilenschritt in Richtung Realisierung und auch damit zu einer Stärkung der Stadt unter dem Stichwort Attraktivitätssteigerung. Wichtig ist für uns die Feststellung im Bericht, dass die einzelnen Abteilungsleiter im operativen Teil ihrer Fachabteilung selber verantwortlich sind und auch die entsprechenden Kompetenzen haben. Die administrativen Dienste sollten aus unserer Sicht aber nicht in der Verwaltungsleitung als Ganzes, sondern eben einem Abteilungsleiter unterstellt werden. Auch dort sollte man einfach eine klare Zuständigkeit respektive Ansprechperson haben. Der klaren Zuweisung der Verantwortlichkeiten wird der Stadtrat noch ein besonderes Augenmerk widmen müssen. Hier sind noch Aufgaben wahrzunehmen bzw. wahrscheinlich gewisse Bereinigungen vorzunehmen. Als zukunftsgerichtet betrachten wir auch die flexible Einsetzung von in mehreren Bereichen qualifizierten Mitarbeitern. Durch den optimalen Einsatz der persönlichen personellen Ressourcen können Leistungsspitzen gebrochen und die Verwaltung dadurch schlank gehalten werden. Dieses Modell ist auch für andere Direktionen sicher zu prüfen. Schliesslich begrüssen wir auch, dass der Umbau dynamisch und gleichwohl sozialverträglich ausgestaltet wird, dass die natürlichen Abgänge dazu führen, dass überprüft wird, in welchem Umfang die bisher von den Austretenden wahrgenommenen Aufgaben durch noch bei der Stadt Angestellte übernommen werden können ist richtig und in unserem Sinn. Es zeigt aber auch, dass mittelfristig mit grosser Wahrscheinlichkeit eine weitere Verschlankung der Bauverwaltung möglich sein könnte. Wir werden diesen Prozess kritisch verfolgen und erwarten, dass vor einer allfälligen Stellenneubesetzung im Bauamt trotz grundsätzlicher Zuständigkeit des Stadtrates trotzdem Bericht und Antrag an das Parlament gestellt wird. Der Stellenplan ist in diesem Sinne für uns nur provisorisch. Die FdP-/JL-Fraktion ist einstimmig für Eintreten und nimmt den Bericht des Stadtrates auch einstimmig zur Kenntnis. Gespalten sind wir in der Frage Abschreibung des Postulates Jeger, weil aus der Sicht der Mehrheit Massnahmen in Angriff genommen worden sind und dynamische Pozesse generell immer überall dazu führen, dass überprüft werden muss und dies weiterverfolgen, stimmt unsere Fraktion in der Mehrheit dem Antrag des Stadtrates auf Abschreibung zu und lehnt den Gegenantrag der GPK mehrheitlich ab.\n\n \n\nCandidus Waldispühl: Stadträtin Silvia Forster hat gesagt, die Zusammenführung des Baus ist ein Entwicklungsprozess. Die Frage ist natürlich, wie weit dieser Entwicklungsprozes im Moment sein sollte. Bei diesem Projekt haben wir ja eine externe Begleitung gehabt. Es liegen zwei Berichte von Herrn Dr. Kobi vor: Schlussbericht Zusammenführung und Benchmarkbericht. Ebenfalls gibt es einen Bericht zur Liegenschaftsverwaltung, der allerdings unter dem speziellen Gesichtspunkt des Outsourcings verfasst worden ist. Vergleicht man die in diesen Berichten bemängelten Organisationsformen und Leistungen mit den neu geplanten Strukturen und Aufgabenverteilungen, so wird klar, dass die Umsetzung der formulierten Ziele dieser Berichte erst noch wird erfolgen müssen. Wohl ist die Organisationsform neu gewählt, aber ein grosser Teil der Zielsetzungen in diesen Berichten ist noch nicht umgesetzt und noch nicht realisiert. Ich nehme sicher auch an, dass Stadträtin Silvia Forster diese Berichte detailliert gelesen hat, möchte aber als Reminder doch noch ein paar Gesichtspunkte aufführen, die der Grünen Fraktion aufgefallen sind. Erwähnt ist das Synergiepotenzial in der Liegenschaftsverwaltung. Dies ist uns auch aufgefallen. Ursprünglich hat man ja die Liegenschaftsverwaltung outsourcen wollen. Aber eigentlich müsste gesagt werden, man müsste sie vermehrt insourcen. Es gibt in dieser Liegenschaftsverwaltung Sachen, die andere Abteilungen auch schon ähnlich machen, und man könnte durchaus durch die gemeinsame Erfüllung dieser Aufgaben Ressourcen einsparen. Dies ist im Bericht Hodler & Emmenegger auch erwähnt. Zur Stadtplanung: Wenn man dort den Bericht Kobi ansieht, schreibt er: “Hier sind die Kompetenzen noch zu wenig klar. Eine Analyse der Prozessabläufe sollte ein effizienteres Arbeiten ohne Doppelspurigkeiten ermöglichen.” Ich denke, wenn Sie die neuen Aufgaben und Dienstleistungen ansehen, sind wir dort noch nicht, wo wir sein sollten. Es ist eine Fülle von Aufgaben erwähnt. Ich denke gerade an das vorher Erwähnte: Standardisierte Prozesse. Dort sind wir noch weit davon entfernt. In diesem Zusammenhang zur flachen Hierarchie: Gemäss Stadtratsbeschluss vom 29. März 2004 ist die flache Hierarchie als Rahmenbedingung für diese Zusammenführung festgelegt worden. Gemäss Herrn Dr. Kobi widersprechen Einer-Unterstellungen diesem Prinzip. Jetzt sind aber gerade bei der Stadtplanung zwei Einer-Unterstellungen realisiert worden. Unsere Frage ist folgende: Weshalb ist hier der Stadtrat nicht seinem eigenen Beschluss gefolgt? Stadtplaner. Die drei Herren sind ja dort 1 : 1 unterstellt.\n\n \n\nVizepräsidentin Silvia Forster: Nein, 1 : 2 unterstellt.\n\n \n\nCandidus Waldispühl: Zusammenfassend kann ich sagen, dass in den Berichten wichtige Ziele aufgeführt sind. Wir begreifen, dass für die Umsetzung noch konkrete und detaillierte Schritte weitergemacht werden müssen. Leider ist das Benchmarking von Herrn Dr. Kobi wenig aussagekräftig, und es fehlen auch konkrete Erhebungen der erbrachten Leistungen und ihrer Qualität. Diese Informationen wären eben gerade wichtig für die Frage, wo Dienstleistungen fehlen, wo allenfalls die Qualität verbessert werden muss oder wo - was auch angesprochen ist - die Dienstleistungen auch abgebaut werden könnten, um Ressourcen zu sparen. Ein Verbesserungspotenzial stellt auch die Besoldungsrevision dar, die noch nicht umgesetzt ist. Eine Harmonisierung der Gehälter auf der gleichen Stufe ist dringend empfohlen. Die Grüne Fraktion nimmt Kenntnis vom Bericht des Stadtrates im Sinne, dass sie denkt, dieser Entwicklungsprozess müsste noch fertig gemacht werden, und stellt auch den Antrag, das Postulat von Dr. Cyrill Jeger nicht abzuschreiben.\n\n \n\nRolf Sommer: Die SVP hat den Bericht und Antrag des Stadtrates sehr eingehend überprüft und beraten. Wir haben uns gefragt, wie der Stadtrat seine Führungsaufgaben definiert. Wieder einmal mehr ist eine klare Führungsaufgabe an einen externen Begleiter als Projektleiter vergeben worden. Im Bericht wird erwähnt: “Nach der Prüfung verschiedener Vorgehensweisen hat der Stadtrat nach Abwägung der Interessen am 8. Dezember 2003 beschlossen, Herrn Dr. Kobi aus Zürich mit der externen Begleitung des Projektes zu beauftragen”. Bei diesem Zitat ist uns einiges nicht klar. Welche Vorgehensweise hat der Stadtrat geprüft? Was meint er mit “nach Abwägung der Interessen”? Aus dem Bericht wird nicht klar, was damit gemeint ist. Besonders interessiert uns noch, was die ganze Projektleitung kostet und welche Vorgaben an die Projektleitung gemacht worden sind. Dies geht auch nicht ganz klar aus dem Bericht hervor. Wenn wir den Anhang des Projektleiters, Herrn Kobi, lesen, steht hier nicht viel Neues. Die Benchmarking-Umfrage kann jeder von dieser Stadtverwaltung herausziehen. Ich habe einen Versuch gemacht, bin in Aarau gewesen und habe gefragt, ob ich das Organigramm haben kann. Ein zehnminütiges Gespräch, und dann habe ich schon einiges gewusst, wie es in der Stadt Aarau organisiert ist. Die flache Hierarchie ist eine alte Forderung der SVP gewesen. Der Werkhof, Hoch- und Tiefbau, das ist die flache Hierarchie. Das Organigramm ist klar gewesen. Es erscheint uns nicht ganz glücklich, dass die flache Hierarchie im Organigramm schon mit personellen Namen besetzt ist. Wir finden dies in einem Organigramm nicht unbedingt glücklich, das in die Beratung des Parlamentes kommt. Wir haben ja stadträtliche Richtlinien mit Investitions- und Finanzplan, das Regierungsprogramm des Stadtrates und einige Forderungen aus dem Parlament. Wie ist das Ganze in das Geflecht Bau I und II, die Zusammenlegung eingeflossen? Wir meinen, der Stadtrat hat seine Aufgabe nicht wahrgenommen. Er versteckt sich wieder einmal mehr hinter dem Gefälligkeitsgutachten, das mit Schriftgrösse 12 und Anderthalb-Zeilen-Abstand, in dem überhaupt nicht viel Neues steht. Wir erwarten, dass der Stadtrat seine Führung wahrnimmt, die personellen Ressourcen in der Verwaltung optimal einsetzt, konsequent seine Aufgaben und Kompetenzen, wie in der Geschäftsordnung bestimmt, wahrnimmt und endlich aufhört mit Gefälligkeitsgutachten. Wir haben in diesem Parlament einige Leute, die sehr viel wissen über die ganze Verwaltung, wie sie funktioniert, was darin ist, welche positiven und negativen Seiten es hat. Hier muss man sich einmal zusammenraufen und zusammensitzen und zwar eine längere Frist, und dann kann man vielleicht auch diese entschädigen. Ich weiss nicht, was es gekostet hat, aber sicher einige zehntausend Franken. Aber dies kostet das Parlament nie. Wir erwarten eine personelle, konsequente und soziale Personalführung, eine wahrheitsgetreue Mitarbeits- und Leistungsbeurteilung und eine engagierte Verwaltung. Was man nicht vergessen darf: Das ganze WOV-Konstrukt, das zukünftig auch kommen wird, fehlt in diesem ganzen Baubericht. Die SVP ist von diesem Bericht enttäuscht. Wir werden Nichteintreten empfehlen und den Bericht ablehnen.\n\n \n\nMarion Bachmann-Rauber: Nach einem längeren Prozess liegt uns jetzt fast ein fertiges Papier vor. Wir bedanken uns bei der zuständigen Direktionen Bau I und II für den vorliegenden Bericht. Grundsätzlich erwarten wir eigentlich, dass das Organigramm in erster Linie mit Funktionen und Anforderungsprofilen erstellt wird. Es ist uns aber klar, dass in diesem Fall nicht vom grünen Tisch aus ein neues Organigramm hat erstellt werden können, sondern dass mit den vorhandenen Personalressourcen hat gearbeitet werden müssen. Aus dieser Sicht erklärt sich auch die Spezialpositionierung der Planung. Damit ergibt sich nämlich eine klare Trennung zwischen Stabs- und Tagesgeschäft. Verwirrend ist anfangs die grafische Position der administrativen Dienste gewesen, die auf der gleichen Linie wie die Verwaltungsleitungen steht. Die verbale Korrektur des Stadtrates hat aber auch diese Position geklärt, in diesem Sinne, dass die administrativen Dienste der Verwaltungsleitung unterstellt werden. Wir begrüssen trotz unseren anfänglichen Bedenken zum beigezogenen Berater, den wir ja von früheren Geschäften schon kennen, dass eine akzeptable und sozialverträgliche neue Struktur geschaffen worden ist. Wir erwarten, dass in den nächsten Monaten die zum Teil fehlenden Stellenprofile inklusive Pflichtenhefte sowie Kompetenzzuweisungen erstellt werden. Ebenfalls muss innerhalb der Planung eine klare Zusammenarbeitsvereinbarung erarbeitet werden. Dass in der jetzt folgenden Besoldungsrevision die neue Struktur Lohnklassenanpassungen mit sich ziehen wird, ist für uns selbstverständlich. Am meisten freut uns aber, dass nach einer längeren Zeit der Verunsicherung bei den Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der beiden Baudirektionen jetzt weniger belastet und mit neuem Effort wieder gearbeitet werden kann. Wir wünschen der neuen Baudirektion alles Gute und viel Erfolg und nehmen den vorliegenden Bericht zur Kenntnis. Die SP-Fraktion wird dem Antrag der GPK folgen und wird das Postulat von Dr. Cyrill Jeger auch noch nicht abschreiben wollen.\n\n \n\nDavid Brunner: Die CVP dankt für den Bericht und Antrag des Stadtrates. Wir sind der Meinung, wie die neuen Strukturen der Direktion Bau gut funktionieren können. Die Trennung der operativen und planerischen Tätigkeiten sehen wir sehr positiv. Erlauben Sie uns doch zwei allgemeine Bemerkungen. Die sogenannte Sozialverträglichkeit scheint einen grossen Einfluss auf die innere Organisation gehabt zu haben. Ob dies nachhaltig richtig ist, wird sich weisen. Wir hätten erwartet, dass die Neuorganisation personenunabhängig aufgebaut worden wäre. Die hervorgehobene flache Hierarchie hat parallel zur Folge, dass viele Chefs generiert werden und personelle Einsparungen daraus resultierend nur im unteren Einkommenssegment vorgenommen worden sind. Wir wünschen der neuen Direktion viel Tatendrang, ein gutes kundenorientiertes operatives Geschäft und viele wegweisende visionäre Ideen. Besten Dank.\n\n \n\nVizepräsidentin Silvia Forster: Ich denke, dass Herr Kobi, der in Zürich tätig ist, einen Namen hat und auch für die Bundesverwaltung sehr viele Aufträge hat, vielleicht von der Präsentationstechnik her gewisse Mängel - das denke ich auch - es nicht nötig hat, Gefälligkeitsgutachten für eine Stadt Olten zu machen. Ich hätte auch hören wollen, wie es gerade von der SVP getönt hätte, wenn der Stadtrat das Benchmarking selber gemacht hätte. Dann hätte es wahrscheinlich getönt: Warum habt Ihr es nicht hinaus gegeben? Das muss neutral beurteilt werden. Wegen der Objektivität haben wir uns für eine externe Begleitung entschieden. Im Übrigen denke ich - ich gestatte mir diese Bemerkung - dass das Votum von Rolf Sommer sehr gefärbt ist durch persönliche Befindlichkeiten, die hier vorhanden sind, und auf diese möchte ich nicht weiter eingehen. Ich möchte den Fraktion danken für die wohlwollende Aufnahme dieses Berichtes und ihnen versichern, dass der Stadtrat alles daran setzen wird, dass die Hausaufgaben, die zum Teil noch gemacht werden müssen, gemacht und die abgegebenen Versprechungen einhalten werden.\n\n \n\nRolf Schmid: Die jetzige Vorlage ist geschäftsbedingt natürlich sehr strukturlastig, wo es um die Organisationsstruktur geht. Ich möchte eigentlich nur darauf hinweisen, dass ich die Prozesse und wie die Prozesse ablaufen natürlich gerade im Baubereich ebenso wichtig empfinde. Es wird in diesem Papier verschiedentlich angetönt. Irgendwo wird gesagt, man hat darauf geschaut, dass Doppelspurigkeiten vermieden oder abgebaut werden können. Ich glaube aber, man sollte in einem nächsten Schritt auch die Prozesse in ihren einzelnen Abläufen einmal genauer ansehen. Das Baudepartement in einer Stadt ist ein sehr, sehr wichtiges Departement. Es ist für die einzelnen Einwohnerinnen und Einwohner und das Gewerbe sehr wichtig, dass Entscheide schnell gefällt, die Gesuche rasch behandelt und die Projekte rasch abgewickelt werden, auch, dass man sich gegenüber einem Kanton durchsetzt, der hier auch hineinspielt. Es ist uns sehr wichtig, dass das Baudepartement auch in den Abläufen schnell funktioniert. Ich selber kann letztlich nicht unbedingt bewerten, wo wir in dieser Frage der Effizienz und Effektivität der Prozesse gegenüber anderen stehen. Nichtsdestrotz: Benchmark, wie es hier in Sachen Struktur und Kosten gemacht worden ist, heisst “messen an den Besten”, und ich denke, es könnte gerade von diesem neuen Baudepartement ein Ziel sein, dass hinsichtlich Prozessen künftig andere Städte an uns Benchmark machen, nämlich, dass wir hier die beste Stadt sind. Ich glaube, das wäre ein wichtiges Ziel.\n\n \n\nDaniel Schneider: Wer über die neue Baudirektion spricht, sollte eigentlich ergänzend zum Gesagten, das auch wirklich durchaus in den meisten Fällen zutrifft, auch über das gebaute Gesicht unserer Stadt nachdenken. Gefälliges und natürlich auch weniger Gefälliges. Mit der Zusammenlegung und Neustrukturierung scheint mir auch der Zeitpunkt gekommen zu sein, wo die Kultur in Bezug auf den Umgang mit Bauwilligen, der Information, auch derjenigen der Bevölkerung, oder der Kultur des Wettbewerbswesens oder vom dauernden Vor- oder Vorausdenkens zu baureifen Gebieten geprüft oder ausgebaut werden sollte. So sind Bauwillige eben nicht nur in ihren Kernvorhaben, sondern unter anderem auch in Bezug auf räumliche Qualitäten zu beraten. Zum Beispiel ist ja jede private Fassade gleichzeitig ein Teil des öffentlichen Raums respektive prägt unsere Stadt, ist das Gesicht unserer Stadt. Es gehört selbstverständlich nicht ganz fest zu diesem Geschäft. Mir scheint der Zeitpunkt doch richtig, dies mitzugeben, selbstverständlich mit der Kenntnisnahme und der Zustimmung zu diesem Geschäft.\n\n \n\nEintreten\n\nMit 38 : 5 Stimmen wird Eintreten beschlossen.\n\n \n\nParlamentspräsident Dr. Markus Ammann: Beim Beschlussesantrag steht im Raum, dass die GPK gerne den Punkt 3 bzw. das Postulat von Dr. Cyrill Jeger nicht abschreiben würde. Es hat auch andere Voten in diese Richtung gegeben. \n\n \n\nRolf Sommer: Mich erstaunt schon, dass das Postulat von Dr. Cyrill Jeger nicht abgeschrieben wird und Eintreten beschlossen worden ist. Es ist doch noch etwas im Raum, das nicht passt. Wir haben leider keinen Vertreter gehabt in der GPK. Aus dem Protokoll geht nicht genau hervor, wieso man das Postulat nicht abschreiben will. Kann jemand erklären, aus welchem Grund?\n\nChristian Wüthrich: Der Grund der GPK für die Nichtabschreibung ist, dass sämtliche Fraktionen zugestimmt haben. Wir haben vorgängig ein Time-out verlangt und haben dies behandelt. Wir sind der Meinung, eine dringende Überprüfung der gesamten Verwaltungsstruktur muss passieren. Man hat vorher ein Geschäft gehabt, bei dem zuwenig “Fleisch am Knochen” gewesen ist, das zuwenig Strukturen gehabt hat. Man hat jetzt ein Geschäft, das von der Organisation zwar in Ordnung aussieht und funktionell ist, aber man ist enttäuscht über die Massnahmen respektive über die Einsparungen. In diesem Saal ist ein grosser Teil fast aller Fraktionen der Meinung, man müsste dem neuen Stadtrat die Möglichkeit geben, eine Gesamtüberprüfung der Verwaltung erfolgen zu lassen, damit eben “Fleisch an den Knochen” kommt und gewisse Fragen, die im Raum stehen, geklärt und überarbeitet werden können. Aus diesem Grund hat die GPK einstimmig gesagt, sie lasse das Postulat von Dr. Cyrill Jeger nicht abschreiben, weil eigentlich gewisse Punkte enthalten sind, die so nicht erfüllt sind.\n\n \n\nDaniel Vögeli: Dann muss ich sagen, die GPK ist im falschen Film. Wenn man die ganze Verwaltung überprüfen lassen will, muss es erstens einen neuen Vorstoss geben. Dieser neue Vorstoss beinhaltet dann logischerweise auch den Teil der Bauverwaltung. Wir sprechen hier wirklich über ein Postulat. Hier sind Sachen gemacht worden. Auch wenn es für den einen oder anderen vielleicht formal ist, ist es erledigt. Wenn wir aber alle Sachen, bei denen man etwas auch noch einmal ansehen könnte, mitnehmen, dann erhalten wir wirklich 500-seitige Berichte, in denen noch steht, was alles nicht abgeschrieben wird. Das bringt nichts.\n\n \n\nRolf Sommer: Ich danke Christian für seine klaren Worte. Dann sehe ich auch ein, was Daniel Vögeli sagt, dass man das Postulat abschreibt und nachher den Auftrag für eine Gesamtüberprüfung für die Verwaltung vom Parlament aus gibt. Man kann dies überfraktionell machen. Von mir aus gesehen ist zuwenig “Knochen am Fleisch” in diesem ganzen Bericht betreffend Bau I und II. \n\n \n\nParlamentspräsident Dr. Markus Ammann: Ich schlage vor, dass wir über den Punkt 3 separat abstimmen. So wie ich es beurteile, sind die anderen Sachen nicht bestritten. \n\n \n\nAbstimmung\n\nMit 11 : 28 Stimmen wird beschlossen, das Postulat von Dr. Cyrill Jeger noch nicht abzuschreiben.\n\n \n\nParlamentspräsident Dr. Markus Ammann: Damit wird nicht über Absatz 3 abgestimmt. Er wird in diesem Sinne gestrichen. \n\n \n\nBeschluss\n\nMit 38 : 5 Stimmen fasst das Parlament folgenden Beschluss:\n\n \n\n1.\nDer Bericht zur Zusammenführung der Direktionen Bau I und II zu einer Baudirektion und \nderen Überprüfung und Neuausrichtung wird zur Kenntnis genommen.\n\n2.\nDas Organisationsreglement mit entsprechendem Organigramm wird zur Kenntnis genommen.\n\n3.\nDie Baudirektionen I und II werden mit dem Vollzug beauftragt. \n\nMitteilung an:\n\nBaudirektion I\n\nBaudirektion II\n\nFinanzdirektion\n\nFinanzkontrolle\n\nLeiterin Personaldienst\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 1/20, 7/5\nProt.-Nr. 89\n\nIndustriestrasse, Sanierung Industriegleise, Strasse und Kanalisation im Bereich der Bahnunterführung/Projekt- und Kreditgenehmigung\n\n\n\n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Erwägungen und Anträge:\n\nAusgangslage\n\nAus dem Jahr 1895 datiert der erste Vertrag der damaligen Ortsbürgergemeinde als Eigentümerin des Industriegleises vom Rangierbahnhof in das Industriegebiet Tannwald (heutige Industriestrasse) und der Schweizerischen Centralbahn (heutige SBB) als Betreiberin der Bahnanlage.\n\nIn den späten 40-iger Jahren wechselten die Eigentumsverhältnisse der Gleisanlage zusammen mit der Industriestrasse selber von der Bürgergemeinde zur Einwohnergemeinde.\n\n1924 wurden die Gleisanlagen ins Unterwerk der SBB an der Haslistrasse durch die SBB erstellt. Dieses Gleis ging später ebenfalls an die Einwohnergemeinde über. Das Gleis zum Lever-Areal steht heute bis zur Unterführung ebenfalls im Eigentum der Einwohnergemeinde. Sollte diese Gleisanlage an der Haslistrasse und zum Lever-Areal wieder vermehrt genutzt werden, kann dieser Teil als eigenständige Etappe saniert werden. Im Moment reicht der ordentliche Unterhalt in diesem Abschnitt als Werterhaltungsmassnahme.\n\nSämtliche städtischen Gleisanlagen in der Industrie "Nord" sind somit zwischen 80 und 110 Jahre alt.\n\nAls Eigentümerin ist die Stadt Olten zuständig für die Erneuerung und den Unterhalt der Gleisanlage. Die SBB betreiben die Geleise, das heisst sie fahren die Wagen zum Besteller. Ausserdem sind die SBB zuständig für die Einhaltung der Betriebs- und Sicherheitsvorschriften. Die Bahn kann das Anschlussgleis und die Betriebsmittel jederzeit kontrollieren und wenn nötig Anpassungen oder Ergänzungen verlangen (Bundesgesetz über die Anschlussgeleise Art. 14). Die Haftung für das Nichteinhalten der baulichen Sicherheitsvorschriften liegt bei der Stadt, der betrieblichen Sicherheitsvorschriften bei den SBB.\n\nAuslöser des Erneuerungsvorhabens\n\nVor fünf Jahren wurde durch die SBB, anlässlich einer von ihnen gewünschten Begehung, der schlechte Zustand des Stammgeleises beanstandet. Die Abklärungen für die Sanierung und Erneuerung der Werkleitungen und der Verkehrsträger Bahn und Strasse haben zur Aufnahme des Bauvorhabens in die Sanierungspläne aller Werkeigentümer geführt. Zwischenzeitlich wurde durch die SBB eine Erneuerung der Brücke über die Aare zum Hauensteintunnel sowie der davor liegenden Gleise und eine einfache Sanierung der Unterführung ausgeführt. Dies führte zur Verschiebung der städtischen Bauarbeiten auf das Jahr 2004/2005. Zwischenzeitlich hat sich der Zustand der Gleise im Bereich der Strasse derart verschlechtert, dass die SBB mehrfach mit der Sperrung drohte, wenn nicht eine Sanierung erfolgt. Nur die Aufnahme der Kredite  in die  Budgets  aller  Werkeigentümer  und das sehr gute Einvernehmen mit den SBB verhinderten die tatsächliche Sperrung aus Sicherheitsgründen.\n\nNutzniesser des Industriegeleises\n\nAn diesem städtischen Industriegeleise sind 11 Grundstücke direkt ab der Industriestrasse angeschlossen. Über dieses Stammgeleise wird auch das Gleis an der Haslistrasse und dasjenige ins Lever-Areal erschlossen, an welchen nochmals 4 Grundstücke angeschlossen sind.\n\nRegelmässig wird das Geleise heute von der Firma Altola (täglich mind. 2 x) benutzt und unregelmässig von zurzeit ca. 4 - 6 Unternehmen im Industriegebiet (Lever-Areal/Coop als Mieter, OLG, Bernex, Lindt & Sprüngli, SBB Unterwerk).\n\nVerträge mit Anschliessern am Gleis bestehen 10. Die Verträge regeln die Kostenverteilung und Kündigung. Sie sind kündbar auf Ende eines Kalenderjahres. Neuerdings kündigen Firmen diese Verträge, benutzen die Geleise aber trotzdem (z. B. die SBB); so wird die jährliche Kostenbeteiligung umgangen. Es ist daher eingezeigt, die Benützungsgebühren und das Vertragswesen auf eine neue Basis zu bringen. Dies wird von der Baudirektion im laufenden Jahr an die Hand genommen.\n\nIn den letzten Jahren wurden auf dem Geleise zwischen ca. 20000 und 35000 Tonnen Güter transportiert. Die Tendenz ist zunehmend, waren es doch in den 90er Jahren durchschnittlich weniger als die Hälfte der Tonnagen. Beteiligt waren im wesentlichen folgende Firmen:\n\n\n2002\n2003\n2004\n\nAltola\n23300\n25200\n34000\n\nCoop (Lever – Areal)\n2670\n2300\n2900\n\nOLG\n1400\n1900\n1050\n\nRM Heer\n340\n200\n0\n\nSBB Unterwerk\n\n\n160\n\nTotal Tonnen ca.\n27710\n29600\n38110\n\nFür das Jahr 2005 bestehen Anfragen der Fa. Packmat AG welche zwischen 60 und 80 Wagen bestellen möchte (ca. 300 to) und auch Coop fährt zur Zeit an Werktagen mit ungefähr 5 – 7 Wagen ins Lever-Areal. Die Altola hat in der Schweiz mehrere Sammelstellen. Dort wird das zu verarbeitende Altöl in ihre eigenen Bahnwagen (Zisternenwagen) gepumpt und durch die SBB nach Olten geliefert. Sie kann nicht auf Wechselbehälter umstellen, da der Umlad immer ein zusätzliches Risiko bedeutet und nicht an jedem Sammelstandort möglich ist. Auch in ihrem Firmengelände ist die Altola nicht auf Wechselbehälter eingerichtet. Sie müsste sämtliche Investitionen der letzten beiden Jahre (1.5 – 2.0 Mio.) in Frage stellen, wenn das Geleise entfallen würde.\n\nDen Nutzniessern wird eine Gebühr von ca. 0.55 Fr/Achse (Kosten Unterhalt geteilt durch Anzahl Achsen) sowie eine jährliche Grundpauschale von 100 Fr. in Rechnung gestellt, welche die Kosten des kleinen Unterhalts (Einlage in Vorfinanzierung, Verbandsbeitrag, Beitrag Verwaltung) deckt. Eine Beteiligung der Anstösser an den Kosten der Erneuerung in Form eines Perimeters ist, wie bei den Strassen auch, nicht vorgesehen. Über die Richtigkeit einer Beteiligung an den Unterhaltskosten durch die Nutzniesser kann man, in Analogie zur Strasse, diskutieren; sie ist jedoch in den Verträgen so vorgesehen.\n\nDie Stadt Olten stellt das Geleise somit den Anstössern günstig zur Verfügung und verfolgt damit folgende Ziele:\n\n· Standortvorteil für die ansässigen Firmen\n\n· Wettbewerbsvorteil durch vielfältigere Erschliessung\n\n· Verlagerung des Güterverkehrs auf die Schiene und dadurch\n\n· Weniger Verkehr in der Innenstadt\n\n· Mehr Handlungsspielraum bei Fahrtenmodell durch Verlagerung\n\n· Kostengünstiger Verkehrsträger durch lange Lebensdauer\n\n· Energiestadt Massnahmenvollzug\n\nProjektbeschrieb\n\nDie Gleisanlage vom Dampfhammer bis kurz vor der Unterführung wurde konventionell mittels Eisenbahnschwellen und Schienen erstellt, welche mit Klammern befestigt werden. Im Bereich der Strasse wurde als Fundament eine Betonplatte an Stelle der Schwellen gebaut. Die Schienen sind auf die Betonplatte geschraubt.\n\nSämtliche Befestigungen sind nun stark korrodiert, so dass sie dringend ersetzt werden müssen. Bei der Abzweigung ab dem SBB-Gleis schieben die Wagen trotz Schritttempo die Schienen ca. 2 cm auf den Schwellen hin und her. Die Spurweite liegt an der Grenze des erlaubten. Wenn die zusätzlichen Befestigungsplatte nicht montiert werden, muss auch da das Gleis gesperrt werden, da die Wagen zwischen die Schienen rutschen könnten. Auf der relativ geraden Strecke bis zur Unterführung sind ein Teil der Stahlschwellen durchgerostet und ein Teil der Holzschwellen verrottet, so dass die Schiene nun die Zugslasten auf einer zu grossen Strecke ohne Auflager tragen muss. Diese Schwellen sollen ersetzt werden. Wird dies nicht gemacht, besteht die Gefahr, dass die Schiene selber versagt und eine Entgleisung wäre die Folge. Es ist daher wichtig und richtig auch in diesem Abschnitt die minimalen Sanierungs- und Erneuerungsmassnahmen auszuführen. Dies wird von den SBB (Hr. A. Reist) schriftlich bestätigt und für richtig befunden. In den engen Kurven vor und nach der Unterführung sind die Schienen und die Betonplatte zu ersetzen, da sie stark abgenutzt sind. Die einzelnen Schienen sind seitlich und in der Höhe gegeneinander verschoben, was durch den SBB-Bahndienst stark gerügt wird (grosses Sicherheitsrisiko) und innert kurzer Zeit zur Sperrung führen kann.\n\nStellungnahme der SBB\nAufgrund der Äusserungen im Parlament wurde mit dem Leiter Infrastruktur, Unterhalt, Verfügbarkeit und Sicherheit der SBB, Herr Andreas Reist, eine weitere Besprechung und Begehung bezüglich der Notwendigkeit der Sanierung abgehalten.\n\nDie Stellungnahme liegt dem Bericht bei.\n\nDie Vorgesehenen Massnahmen wurden bis auf eine Änderung bestätigt. Im Bereich der Fa. Gerolag werden die Schienen nicht ausgewechselt, dafür aber in der Kurve vor der Altola. Die Schienen vor der Firma Gerolag werden gerichtet und lokal geschweisst. Die Verschiebung der Prioritäten wirkt sich kostenneutral aus.\n\nVerkehrsplanerische und rechtliche Aspekte\nDie Stadt Olten als Eigentümerin des Stammgeleises an der Industriestrasse hat mit den SBB einen Anschlussvertrag (Bundesgesetz über die Anschlussgleise, Art. 6) Darin sind Bau, Betrieb und Unterhalt geregelt sowie die Kosten.\n\nEbenso hat die Stadt Olten als Eigentümerin des Stammgeleises Verträge mit den privaten Anschliessern (Bundesgesetz über die Anschlussgleise, Art. 9). Darin sind Rechte und Pflichten sowie die Kosten geregelt. Die Verträge sind auf Ende eines Kalenderjahres gegenseitig kündbar.\n\nDie Erstellung eines Anschlussgeleises bedarf grundsätzlich eines Nutzungsplanes (Bundesgesetz über die Anschlussgleise, Art. 5). Da die Gleisanlage schon alt ist besteht kein eigentlicher Nutzungsplan. Bei einer allfälligen Auflösung des Gleises müsste heute gleich verfahren werden wie wenn ein Nutzungsplan bestehen würde. Dies bedeutet, man müsste eine 30-tägige Planauflage machen und die Betroffenen könnten Einsprache erheben. Da einzelne Firmen erhebliche Geldmittel in den Bahnverlad investiert haben und andere Firmen die Gleise heute als öffentliche Erschliessungsanlage benützen, käme es bei einem Rechtsstreit zu einer Interessenabwägung. Gemäss Nachfrage beim kantonalen Bau- und Justizdepartement könnten als Gründe, die zur Aufhebung der Gleisanlage führen würden, nicht nur die Kostenfolge einer Sanierung angeführt werden. Ein möglicher Grund wäre z. B. das Nichtbenützen innert 5 Jahren (Bundesgesetz über die Anschlussgleise, Art. 15).\n\nDa die Stadt in diesem Gebiet über Fahrtenmodelle spricht um den motorisierten Individualverkehr (MIV) bewältigen zu können würde die Aufhebung des Gleises nicht verstanden, da wiederum mit unerwünschtem Mehrverkehr zu rechnen wäre. \n\nDie Interessenabwägung spricht daher klar für die Beibehaltung der Erschliessungsanlage Industriegeleise.\n\nBezüglich neuer Erschliessungsmöglichkeiten der Industriestrasse Ost und der Haslistrasse wurden mit den SBB vor 4 Jahren Gespräche geführt. Da an diesem Gebiet nur wichtige Hauptgeleise vorbeiführen, kann kein Anschluss für Industriegeleise genehmigt werden (AnGG Art. 3). Auch ist die Höhendifferenz der Geleise bei den maximal zulässigen Gefällen der Bahn nicht sinnvoll zu überwinden. Alternativen an der Industriestrasse West für künftige Bahngeleise sind nur über neu Nutzungspläne (Erschliessungsplan) zu erreichen. Dies wäre nur mittelfristig möglich, da längere Verhandlungen bezüglich notwendiger Landabtretungen stattfinden müssten.\n\nZukünftige Entwicklung auf Industriegeleisen\n\nWie beim städtischen Industriegeleise eine starke Zunahme der Transporte festzustellen ist, wird auch in der Region und in der Schweiz eine klare Tendenz zu Gleisanschlüssen festgestellt. In Härkingen wurde vor ca. 7 Jahren ein Gleis für die Fa. Erb AG erstellt. Dieses wird nun an die Situation für das Briefpostzentrum angepasst. Am neuen Geleise hat zusätzlich auch die Transportfirma Emil Egger AG starkes Interesse und wird anschliessen können. In Oensingen werden für Mc Donalds Backwaren hergestellt, welche per Bahn in die ganze Schweiz verschoben werden. Die Holzindustrie um Attisholz bemüht sich ebenfalls um Bahnverbindungen, da bei Grossvorhaben immer mehr der Bereich motorisierter Verkehr zu Verzögerungen bei Bewilligungsverfahren führt. Im Oltner Industriequartier möchte nun auch die Transportfirma Packmat AG wieder vermehrt Güter auf der Bahn transportieren. Die Abklärungen bezüglich Bahnverlad im Bereich Entsorgung für den Werkhof zeigen ebenfalls, dass es ideal wäre an diesem Geleise anzuschliessen und nicht in Werkhofnähe ein weiteres Geleise neu zu erstellen. Ein Bahnanschluss stellt somit tatsächlich für das Gewerbe einen Standortvorteil dar und dies vor allem in stark mit Verkehr belasteten Gebieten.\n\nKosten und voraussichtliche Subventionsbeträge\nFür die Erneuerung der Gleisanlage wurden Richtofferten eingeholt. Es ist mit folgenden Kosten zu rechnen:\n\nDampfhammer bis Industriestrasse Nr. 180\n\n(konventioneller Gleisbau mit Schwellen)\n\nBaukosten Gleis\nFr.\n280'000.—\n\nUnvorhergesehenes\n"\n30'000.—\n\nHonorar\n"\n35'000.—\n\nIm Bereich der Industriestrasse Nr. 180-211\n\nBaukosten Gleis\n"\n380'000.—\n\nUnvorhergesehenes\n"\n35'000.—\n\nHonorar\n"\n45'000.—\n\nGesamtkosten Gleisbau\nFr.\n805'000.—\nStrassenbau Industriestrasse Nr. 180 bis Nr. 211\n\nStrassenbau\nFr.\n620'000.—\n\nUnvorhergesehenes\n"\n50'000.—\n\nHonorar\n"\n70'000.—\n\nGesamtkosten Strassenbau\nFr.\n740'000.—\n\nEs ist nicht vorgesehen die Bauarbeiten wegen den Subventionen auszudehnen. Es macht aber auch nicht Sinn notwendige Baumassnahmen so zu stückeln, dass man nicht in den Genuss von Subventionen kommt. Die Subventionen werden vom Bund gesprochen um die betroffenen Bereiche (hier Industriegeleise) zu fördern und so die Situation auf dem Verkehrsträger Strasse zu verbessern. Dies muss auch im Interesse einer Stadt wie Olten liegen.\n\nSubventionen gemäss schriftlicher Zusage vom 7.1.2005 des Bundesamtes für Verkehr:\n\nAnteil Gleis\nFr.\n805'000.—\n\nAnteil Strasse (Gleisentwässerung)\nFr.\n145'000.—\n\nTotal\nFr.\n950'000.—\n\nSubventionsbeitrag 25 % von Fr. 950'000.—\nFr.\n  237'500.—\n\nDie Gleis- und Strassenbauarbeiten werden zusammen mit den Arbeiten an der Kanalisation, der Wasserleitung und der Stromversorgung ausgeführt und sind mit den externen Werkleitungsbetreibern wie Swisscom und Cablecom koordiniert.\n\nTerminplan\n\nDie Bauarbeiten werden nach der Projekt- und Kreditgenehmigung öffentlich ausgeschrieben. Es kann damit gerechnet werden, dass im Juni 2005 mit den ersten Arbeiten begonnen werden kann. Das Unterführungsbauwerk muss während ca. 3 Monaten voll für den Strassenverkehr gesperrt werden. Für den Schienenverkehr ist die Sperrung auf ca. 2-4 Wochen veranschlagt. Die Gesamtbaustellenzeit beträgt ca. 11-13 Monate (witterungsabhängig). Die Endarbeiten erfolgen im Sommer 2006 (Deckbeläge).\n\nBeschlussesantrag:\n\nI.\n\n1. Das Projekt der Gleiserneuerung und –sanierung an der Industriestrasse wird genehmigt.\n\n2. Der Kredit für die Gleiserneuerung und –sanierung von Fr. 805'000.— zu Gunsten Konto \nNr. 842.501.02 wird genehmigt.\n\n3. Das Projekt für die Strassensanierung im Bereich der Industriestrasse Nr. 180 bis Nr. 211 \n(Unterführung) wird genehmigt.\n\n4. Der Kredit für die Strassensanierung im Bereich der Industriestrasse Nr. 180 bis Nr. 211 \n(Unterführung) von Fr. 740'000.— zu Gunsten Konto Nr. 620.501.31 wird genehmigt.\n\n5. Der Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\nII.\n\nDie Ziffern I./2. und I./4. dieses Beschlusses unterliegen dem fakultativen Referendum.\n\n-      -       -      -      -\n\nDer vorliegende Bericht und Antrag wurde den Parlamentsmitgliedern zusammen mit der Zustimmungserklärung der Geschäftsprüfungskommission zugestellt.\n\nChristian Wüthrich: Wir haben ja gewusst, dass dieses Geschäft wieder kommt. Es ist ja angekündigt worden. Jedoch ist es in einer neuen Verfassung gekommen, umfangreicher. Der Bericht und Antrag hat praktisch gegenüber dem ersten Mal keine Fragen mehr offen gelassen, als es sehr, sehr dünn und mager gewesen ist und für viele Leute schlichtweg nicht vorstellbar, dass soviel Geld für etwas “Unnötiges” ausgibt. Wenn Sie den Bericht und Antrag lesen plus die Empfehlungen dieser Spezialisten im Anhang bleibt der Handlungsspielraum für eine grosse Diskussion praktisch nicht mehr offen. Es ist eine Tatsache - und in der GPK ist es auch vom Experten klar erläutert worden - dass die Verträge Richtigkeit haben, so wie eine Strasse eines Zubringers. Somit müssen wir die Leistungen erbringen. Die GPK hat dem Antrag des Stadtrates einstimmig zugestimmt, und wir müssen es so zur Kenntnis nehmen.\n\n \n\nStadtrat Dr. Martin Wey: Ich möchte auf die verschiedenen Ausführungen des GPK-Sprechers nicht mehr näher eingehen, möchte aber darauf hinweisen, dass für Fachfragen Urs Kissling als Gleisexperte der Stadt Olten anwesend und gerne bereit ist, weiterführende Ausführungen zum Bericht und Antrag zu machen. Ich möchte Sie bitten, auf die Vorlage einzutreten und ihr auch zuzustimmen. \n\n \n\nPius Caminada: Die CVP hat im zweiten Anlauf das Geschäft geprüft, die Notwendigkeit festgestellt und wird einstimmig eintreten und zustimmen.\n\n \n\nChristian Wüthrich: Die FdP-Fraktion wird zu diesem Beschlussesantrag, wie ihn der Stadtrat hier vorlegt, einstimmig zustimmen. Unsere Bemerkung am Rand ist noch, dass wir froh sind, dass wir noch mehr Gleise haben auf unserem Stadtgebiet, die zukünftig eine Sanierung erfahren werden, ausser diejenigen im Plan mit blau und grün, die noch zum Eigentum der Stadt gehören. Vieles ist schon bereits im Dezember gesagt worden. Es ist unheimlich viel Geld. Scheinbar ist es aber zwingend. Wir kommen hier auf der rechtlichen Seite nicht umhin. Somit werden wir dem Beschlussesantrag folgen. \n\n \n\nCandidus Waldispühl: Die Grüne Fraktion unterstützt die Massnahmen zur Verlagerung von Transport auf die Schienen, insbesondere, wenn es um gefährliche Güter geht. Die Bahnerschliessung im Bereich Industriestrasse ist ein sinnvolles Verkehrsangebot in Olten, das offensichtlich auch in zunehmendem Mass in Anspruch genommen wird. Die Wartung der Anlagen ist notwendig, um den Betrieb zu gewährleisten. Rückblick auf die Parlamentssitzung vom 9. Dezember: Der knapp begründete Antrag des Stadtrates hat nicht überzeugt, und der aktuelle Handlungsbedarf ist damals nicht offensichtlich gewesen. Die Grüne Fraktion hat damals das Nichteintreten unterstützt, um zu ermöglichen, dass das Geschäft zu einem späteren Zeitpunkt noch einmal besprochen werden kann. Dies erfolgt ja heute. Ich habe noch einige verbleibende offene Fragen, die ich hier formulieren möchte. Die erste betrifft das Thema Dauerhaftigkeit der vorgesehenen Sanierung. Gemäss dem Brief der SBB garantiert die vorgeschlagene Massnahme nur eine Betriebsfähigkeit von zehn Jahren. Dies steht im Brief vom 22. Dezember 2004. Frage: Wie müsste die Sanierung erfolgen, damit eine längere Betriebsdauer ermöglicht würde? Wie gross wären die Kosten dann? Der zweite Punkt betrifft die Situation für die Velofahrer und Velofahrerinnen im Bereich der Unterführung. Diese bleibt eben auch nach der Sanierung gefährlich. Gummibänder im Bereich der Überquerung können offensichtlich nicht eingesetzt werden. Dieser Veloweg ist wichtig für den Naherholungsbereich unserer Stadt und sollte auch für Familien mit jüngeren Kindern ohne Unfallrisiko benutzt werden können. Welches sind die Zusatzkosten für eine entsprechende Sanierung der Unterführung? Damit würde im Bereich Industrie ein städtebaulicher Schandfleck saniert. Irgendwann muss ja dieser Teil ohnehin saniert werden, wahrscheinlich einfach in einem späteren Zeitpunkt. Diese Kosten fallen im Vergleich zu den aktuellen Verkehrsprojekten aber auch kaum ins Gewicht, wenn man sieht, wieviele Millionen Olten im Bereich Strassenbau ausgibt. Der dritte Punkt ist der Kostenvorschlag. Am Projekt sind zwei Änderungen vorgenommen worden. Im Bereich Gerolag müssen die Schienen nicht ausgewechselt werden, dafür in der Kurve bei der Altola. Diese Änderungen sind im Projektantrag nicht berücksichtigt. Wie gross sind die zu erwartenden Zusatzkosten? Die Schlussfolgerung ist, dass die Grüne Fraktion die Instandhaltung der Bahnerschliessung im Bereich Industriestrasse begrüsst. Dieses Projekt lässt aber für uns Fragen offen und erfüllt insbesondere die Bedürfnisse des Langsamverkehrs noch nicht. Entsprechende Projektänderungen würden wir sehr begrüssen.\n\n \n\nDr. Arnold Uebelhart: Ich bin froh, dass wir jetzt im Laufe des Abends erstmals eine etwas praktische und handfeste Vorlage behandeln dürfen. Ich habe vor einer Woche besichtigen können, wie dies läuft. Zufälligerweise ist eine kleine Diesellok mit neun Wagen der Altola gefahren, ein Lokiführer, einer ist voraus gerannt und hat wegen den Ausfahrten immer mit dem Fähnchen winken müssen. Es quietscht wechselnd laut. Ich habe nachher gesehen, dass es dort ist, wie sie in die Schienen laufen. Man hat es gut gesehen. Beim Dampfhammer wird es dann plötzlich leiser, weil es auf die rechten Schienen geht. Die Sonne ist langsam untergegangen. Die Szene ist mir eigentlich vorgekommen, wie zum Beispiel bei Pasternak. Im Film Dr. Schiwago springen sie auch so, und es dämpft, wie vor 90 Jahren, und es ist ja auch so alt. Bei der Debatte im Dezember 2004 haben wir ja ein paar Fragen gehabt, was ich jetzt gefunden habe: Bedarf, Alternativen, ein Cargo-Konzept, der Ertrag. Hier haben wir nun auf alles Antworten. Dann habe ich auch die Voten noch etwas angesehen. Herr Buck hat gemeint, die Gleise genügen noch lange. Ich habe jetzt einfach selber gesehen, wie es aussieht. Dem Stadtrat geht es wieder einmal darum, ein “Vorläglein” mit viel Geld und so weiter zu basteln. Es ist mir so als Worthülse erschienen. Das bei der Unterführung habe ich auch gesehen, und dies ist offensichtlich schwierig. Wenn man noch einmal von Pasternak spricht: Etwas Abenteuer finde ich noch spannend dort hinten. Es geht einfach nicht immer so. Man muss vom Velo absteigen und etwas schauen. Ich habe dies jetzt noch glatt gefunden, auch mit Kindern. Es ist eine etwas spezielle Gegend dort, etwas dunkel. Die Hauptfragen sind beantwortet. Zu den Schienen auf der Strasse: Ich denke, wir haben es als Witz gebracht, aber vielleicht kann wirklich einmal eine Stadtbahn gemacht werden, die dort unten anfängt und bis Olten SüdWest geht. Dies lässt Entwicklungsmöglichkeiten offen. Die SP-Fraktion ist einstimmig für diese Vorlage, weil es einfach eine gute Sache ist. Wir danken vielmals. \n\n \n\nRolf Sommer: Ich möchte nur auf eines hinweisen, das uns in der SVP-Fraktion erstaunt hat: Dass die Verträge nur ein Jahr gelten können. Nach dem Ende eines Kalendersjahres können diese gekündigt werden. Hat der Stadtrat hier im Sinn, dass es längerfristige Verträge werden, also zehn oder zwanzig Jahre? Ein Jahr ist sehr, sehr kurz. Wenn man hier nachher liest, dass die SBB dieses Gleis auf irgend eine Art unentgeltlich benützt, erstaunt mich dies. Welche Kostenntrolle ist hier auf diesem Gleis? Wer führt sie aus, und wie wird sie ausgeführt?\n\n \n\nUrs Kissling: Zur Grünen Fraktion: Die Dauerhaftigkeit. Im Brief steht wegen den zehn Jahren. Im Plan haben wir gesehen, dass es im roten Bereich oben, der jetzt saniert wird, einen Teil gibt, bei dem “Gleissanierung” steht. Dann gibt es noch einen Teil “Vollsanierung”. Dieser befindet sich im Strassenbereich. Der Rest, der längere Teil, der sich nicht in der Strasse befindet, wird ja nur teilsaniert. Es gibt Abschnitte, bei denen einfach eine Schiene ausgetauscht werden kann, und es hat Abschnitte, bei denen Schwellen verrostet sind oder morsch geworden sind, bei denen diese Einzelteile einfach ausgewechselt werden. Das ist eigentlich die Sanierung am Ganzen. Das heisst aber, dass, wenn dies jetzt gemacht wird, sagt der Bahnmeister, hält dies sicher für zehn Jahre. In zehn Jahren ist aber vielleicht an einem anderen Ort wieder eine andere Schwelle durchgerostet oder vermorscht. Das heisst, dass dort in diesem Bereich, wo nicht eine Gesamterneuerung gemacht wird, natürlich immer noch etwas zu tun ist, zum Beispiel periodisch, im Zehn-Jahres-Rhythmus. Bei der Strassenbau-Vollsanierung ist man der Meinung, dass es wieder 50 bis 80 Jahre hält, ohne dass diese Massnahmen in Erwägung gezogen werden müssten. Insofern erreichen wir die gleichen Lebensdauern wie sonst, aber der grösste Teil ist nur eine Erneuerung in dem Sinne, dass schadhafte Stellen ausgetauscht werden. Die Schiene vor der Gerolag, die wir jetzt nicht austauschen, ist einfach eine alte Industrieschiene, die nicht die heutigen Breiten hat, die die Bahn heute vorschreiben würde. Der Unternehmer, den wir damals für die Zustandserhebungen gefragt haben, hat gesagt, dies sei heute eigentlich nicht mehr Standard. Deshalb ist sie hineingerutscht. Diese Schiene ist aber eigentlich noch gut erhalten, auch wenn sie oben zu schmal ist. Man hat dann bei der Bahn gesagt, es wäre wichtiger, dass bei der Altola nachgeschottert würde und die Kurven befestigt würden, als jetzt ein gerades Stück zu ersetzen, nur weil die Schienen eine alte und nicht mehr konform ist. Sie wäre auch nachher nicht ganz konform. Aber sie lässt sich durchaus problemlos befahren. Das ist der Grund, weshalb die Prioritäten geändert worden sind. Zum Punkt, die Kosten wegen der Projektänderung nicht aufgeführt, Seite 3, Abschnitt Stellungnahme der SBB steht, was alles gemacht wird, dass die Sachen gerichtet und lokal geschweisst wird. “Die Verschiebung der Priorität wirkt sich kostenneutral aus”. Es kostet also nicht mehr, ob man die Schienen entfernt oder nicht entfernt. Dies ändert nichts. Wenn man jetzt alles ändern möchte, dass man nachher auf eine Lebenserwartung von 80 Jahren kommt, müssten wir ja den grösseren Teil dieser roten Schiene auch voll ersetzen. Dann kann man sich vorstellen, dass es Millionenbeträge kosten würde. Dann sind wir im kleinen Bereich in der Strasse sind wir heute mit dem grösseren Teil der Kosten daran als im anderen Teil. Dort würde somit auch noch etwas auflaufen. Wir haben jetzt nicht rechnen lassen, wieviel es ist, aber es wäre annähernd eine Million, die noch dazu käme, wenn man alles erneuern möchte. Aber es macht ja nicht Sinn, dass alles einfach erneuert wird, sondern es kann instand gehalten werden. Mit dem gleichen oder mit weniger Geld kann dann in zehn Jahren wieder etwas gemacht werden. Das letzte Mal haben wir vor fünfzehn Jahren bei der Lindt & Sprüngli etwas auf diesem Abschnitt etwas gemacht. Die Umbauarbeiten haben nur bei der Lindt & Sprüngli Fr. 250’000.-- gekostet. Einfach, damit man weiss: Es ist auch jetzt damit zu rechnen, dass alle zehn Jahre einen rechten Betrag wird aufwerfen müssen. Zu den Velos und der Sicherheit im Tunnel: Vor zwei oder drei Jahren, als man angefangen hat, über die SBB-Brücke ins Tunnel hinüber zu reden, sind Abklärungen gemacht worden, was mit dieser Unterführung gleichzeitig gemacht werden soll. Als die Brücke neu gemacht worden ist, hat man sie nebenan gebaut und dazwischen eingeschoben. In dieser Einschiebaktion ist kein Zug mehr über das Gleis gefahren, und in den zwölf Stunden, in denen dies hat gemacht werden können, hat auch die Unterführung saniert werden können. Es hat verschiedene Varianten gegeben, die wir alle mit der SBB zusammen haben rechnen lassen. Der Vollersatz auf die 16-Meter-Breite hätte geheissen Trottoir, Veloweg und alle Spuren, die es braucht, plus ein eigenes Trassee für die Bahn, damit man diese Konflikte nicht mehr hätte, wäre der maximale gewesen. Wir sind dann in alle Untervarianten hinein gegangen, bis man einfach einen Tunnel speziell für die Fussgänger gemacht hätte, einfach ein rundes Loch von einer Grösse von 2,50 Metern. Dort hat man sagen müssen, dass die Fussgänger dies wahrscheinlich nicht benützen würden. Man hat sie aber alle gemacht, und es geht dort um Millionenbeträge. Der Neubau dieser Unterführung kostet zwischen 4 und 6 Millionen Franken, und der städtische Anteil daran wäre ein rechter. Jetzt haben wir an die Sanierung dieser Unterführung, die die SBB oben im Zusammenhang mit diesen Brückenbauten gemacht hat, Fr. 100’000.-- pauschal inklusive Mehrwertsteuer, wo es einfach darum gegangen ist, die Widerlagerwände instand zu stellen und vor allem auch heller zu machen und die Untersicht so macht, dass es für die nächsten fünfzehn Jahre wieder halten wird. Mit der SBB sind wir verblieben, dass wir die nächsten fünfzehn Jahre mit den von ihr gemachten Sanierungsmassnahmen die Unterführung so halten kann. Die SBB ist der Meinung, dass die Unterführung eigentlich gar nicht erneuert werden könnte, bis wieder irgend ein Grund besteht, dass irgendwo eine Schliessung gemacht werden muss. Während dem Verkehr, der jetzt mit der neuen Bahn darüber geht, könnte dort gar nicht mehr geschlossen werden. Dummerweise liegen genau auf dieser Brücke zwei Weichen, eine auf der linken Seite südseitig und eine auf der rechten Seite nordseitig, und diese können gar nicht ausser Betrieb genommen werden, ausser man legt die ganze Strecke durch den Tunnel hindurch still für diesen Moment. Aber das ist nicht gewünscht von der SBB. Darauf haben sie sich eingerichtet, dass, wenn die Bahn 2000 jetzt von Mattstetten nach Rothrist in Betrieb ist, laufen gelassen wird und eigentlich nicht mehr mit einem neuen Fahrplan stillgelegt werden kann. Das hat man dann gemacht. Im Tunnel haben wir die Velosicherheit zu verbessern versucht. Das Gleis wird mehr in die Strassenmitte verlegt. Es ist heute relativ nahe beim rechten Widerlager. Dort sieht man auch, dass manchmal ein alter Eisenbahnwagen hängen bleibt. Er ist heute in einem ungesetzlichen Abstand. Früher ist das gesetzlich gewesen. Die Distanzen sind heute grösser geworden. Gewisse Wagen haben dann noch Eisen, die anhängen. Jetzt würde der gesetzliche Abstand mit dem Neubau dieses Teils eingehalten. Das heisst auch, dass wir das Gleis vom Widerlager wegschieben, so, dass wir neben der ersten Schiene, zwischen Schiene und Widerlager nachher ungefähr 1,20 Meter für die Velos erhalten. Heute weiss man ja, dass es weniger ist und man relativ gut zirkeln, damit man nicht in die Schienen fährt. Nachher hätten wir 1,20 Meter in der Grössenordnung, was ein Veloweg mindestens sein sollte. Wir rutschen damit weg, und die “Mannli”, die Herr Dr. Uebelhart so schön geschildert hat, die voraus und hintendrein laufen bei diesem Züglein, wird es auch nachher noch geben. Die Begleitung des Zuges ist Vorschrift auf diesem Gleis. Es ist auch Vorschrift, dass nicht schnell gefahren werden darf. Es wird auch in den nächsten 20 oder 30 Jahren noch so sein, dass es immer begleitet ist, weil man die Überfahrten hat, die nicht lichtsignalgesteuert sind - wir haben ja dort nirgends Barrieren - und weil man auch im Strassenbereich herumfährt, wird es also immer ein begleiteter Zug sein, im von Herrn Dr. Uebelhart beschriebenen Stil, also nach wie vor eine Cowboybahn, aber einfach auf einem technisch besseren Standard. Zur Vertragsdauer und Kostenkontrolle: Es ist so, dass heutzutage ein Industriebetrieb dort hinten bei der SBB Wagen bestellt, zum Beispiel die Altola, Coop oder eine andere Firma, die dort hinten eingemietet ist. Sie sagen, wir brauchen dann, zum Beispiel vom Verteilcenter Wangen da hinten ins Leverareal die sieben Eisenbahnwagen. Dann wird die Bahn als Auftragnehmer die Wagen zum Beispiel von Coop Wangen in die Sunlight verschieben. Sie betreiben dies. Diesen Betrieb macht die Bahn zu Lasten desjenigen, der dies bestellt, selber. Diese Verrechnung erfolgt also direkt für die Lieferung dieser Wagen. Die SBBB schreibt dann aber unten im Depotweg auf, wieviele Wagen gefahren werden. Ende Jahr erhalten wir dann von ihnen die Angaben, wieviele gefahren sind und wohin, und verlangen anhand der Achsen nachher das im Vertrag Geregelte ein. Wenn wir mehr Achsen haben, wird der Betrag etwas kleiner, und wenn wir weniger Achsen haben, wird der Betrag etwas grösser, weil wir nach Vertrag eigentlich nur die Unterhalts- und Verwaltungskosten abwälzen. Wenn wir an einer Weiche etwas schmieren müssen oder auf einem geraden Stück eine Schraube nachziehen müssen im kleinen Unterhaltsbereich, kostet es vielleicht Fr. 3’000.-- oder Fr. 4’000.--. Die Gärtnerei muss Pflanzen zurückschneiden oder Unkraut im Gleis bekämpfen. Es ist gemeint, dass diese Arbeiten mit diesen Achsgebühren abgewälzt werden plus etwas von unserer Verwaltung, die 10 bis 20 Rechnungen, die Ende Jahr verschickt werden. Bei den Verträgen, die man heutzutage hat, ist die Meinung gewesen, dass dort der vermehrte Unterhalt einer Bahnanlage gegenüber einer Strasse verrechnet. Eine Strasse, die man heute hat, ist ja auch eine Erschliessungsanlage. Dort kommt ja auch niemand auf die Idee. Es kommen Leute auf die Idee, die sagen, man sollte dort Gebühren verlangen, aber wir haben es noch nicht in Olten. Wir verlangen ja auch von niemandem, dass er jetzt pro Achse etwas abgeben muss auf der Strasse. In diesen Verträgen hat man dazumal einfach gesagt, weil das Gleis mehr mechanische Teile hat, braucht es dort etwas. Dies hat man eigentlich abgewälzt haben wollen, und dies macht einfach die wenigen tausend Franken. Man hat auch jedes Jahr im Budget eine Einlage in die Spezialfinanzierung von Fr. 2'000.--, die ihnen auch jedes Jahr gleich mitverrechnet wird mit den sogenannten 55 Rappen pro Achse, die wir hier letztes Mal verrechnet haben. Der Fonds von Fr. 2'000.— jedes Jahr liegt im Moment bei Fr. 62'000.--. Damit wird dann auch einmal eine grössere Sanierung vorgenommen, beispielsweise Gleise, die sich senken, wieder hochheben und neu unterschottern, was krampen genannt wird. Solche grössere Rechnungen können dann mit der sogenannten Einlage in die Spezialfinanzierung bezahlt werden. Das ist eigentlich die bestehende Regelung. Jetzt müssen wir nur noch im Nachgang darüber nachdenken, ob wir mit diesem Geld auskommen und wir deswegen neue Verträge machen müssen. Im Moment kommen wir eigentlich mit diesem Geld aus, weil es wirklich nicht sehr viel Unterhalt braucht. Die wenigen tausend Franken reichen. Worüber noch nachgedacht werden kann, ist eher eine politische Art, das wir aber mit dem Stadtrat wahrscheinlich noch vor uns haben. Ist es überhaupt noch gerechtfertigt, dass sie mehr bezahlen müssen? Nach Verträgen, die sie eingegangen sind, müssen die Anschliesser heute mehr bezahlen. Man könnte aber auch sagen: Nein, man gibt es frei. Die wenigen tausend Franken bezahlt die Stadt allein, ohne sie, und nachher ist man dieses Problem los. Das ist aber eine politische Frage.\n\nMarcel Buck: Ich habe zwar nichts dazu sagen wollen, aber nach den Voten, die hier gefallen sind und den sehr ausführlichen, nicht ganz richtigen Darstellungen von Herrn Kissling möchte ich trotzdem etwas dazu sagen. Ich danke Herrn Dr. Uebelhart vielmals für die belustigenden Worte, die sehr schön gewesen sind. Die bildliche Darstellung dieses Zügleins weckt Emotionen in mir, vielleicht nicht die gleichen wie bei Euch, aber dies sei dahingestellt. Ich möchte noch kurz zum Sachlichen kommen: Die rote Linie, die hier eingezeichnet ist, und wo Sie vorher gesagt haben, diese Bahnschwellen seien durchgemorscht, ist schon einmal nicht richtig. Dort gibt es keine einzige Holzschwelle. Es sind alles nur Metallschwellen. Das ist einmal das erste, das hier so etwas aufgeführt wird. Zweitens habe ich Abklärungen getroffen, dass es im Bereich der Unterführung absolut notwendig ist, die Industriestrasse respektive das Bahngleis zu sanieren. Das ist richtig, und es geht vor allem um die Salzwassereinwirkung. Die technischen Erläuterungen möchte ich nicht so speziell erwähnen, wie Sie dies jetzt gemacht. Sonst werde ich auch nicht fertig. Die Originalspurbreite von 1435 Millimetern – sage ich jetzt einmal - wird auf dem ganzen Trassee dort unten eingehalten. Dies ist nicht ganz richtig - das möchte ich auch noch kurz anführen – so, dass also 80 Jahre relativ unrealistisch sind. In der heutigen Zeit sind 80 Jahre wegen der Salzwassereinwirkung und anderem relativ lang für eine solche Bahnschiene, gerade bei Unterflurgleisen. Sie haben vorher gesagt, man sollte in zehn Jahren wieder gleichviel Geld einschiessen, wie jetzt eingeschossen wird. Ich habe es nicht gerade ganz präsent. Es geht hier um rund Fr. 800'000.--, die wir in zehn Jahren bereits wieder einschiessen sollten. Mich nimmt wunder, wo es dann verbaut werden sollte. Noch etwas ganz Kurzes zur Unterführung: Die Fr. 100'000.— für einen Neuanstrich habe ich dazumal schon als relativ hoch eingestuft, dass man dies bewilligt hat. Ich mache wieder den Bogen zu Herrn Dr. Uebelhart mit der Cowboy-Bahn. Ich finde dies wirklich gut. Das hat mit der Sicherheit zu tun, dass jemand vorne oder hinten mitfährt, damit die Auto- oder auch Velofahrer gewarnt werden können, wenn ein solches Züglein kommt.\n\nDr. Arnold Uebelhart: Ich habe eigentlich von einer russischen Bahn gesprochen.\n\nEintreten\n\nMit 37 : 0 Stimmen wird Eintreten beschlossen.\n\n \n\nBeschluss\n\nMit 37 : 4 Stimmen fasst das Parlament folgenden Beschluss:\n\nI.\n\n1.\nDas Projekt der Gleiserneuerung und –sanierung an der Industriestrasse wird genehmigt.\n\n2.\nDer Kredit für die Gleiserneuerung und –sanierung von Fr. 805'000.— zu Gunsten Konto \nNr. 842.501.02 wird genehmigt.\n\n3.\nDas Projekt für die Strassensanierung im Bereich der Industriestrasse Nr. 180 bis Nr. 211 \n(Unterführung) wird genehmigt.\n\n\nDer Kredit für die Strassensanierung im Bereich der Industriestrasse Nr. 180 bis Nr. 211 \n(Unterführung) von Fr. 740'000.— zu Gunsten Konto Nr. 620.501.31 wird genehmigt.\n\n\nDer Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\nII.\n\nDie Ziffern I./2. und I./4. dieses Beschlusses unterliegen dem fakultativen Referendum.\n\nMitteilung an:\n\nBaudirektion II/(3)\n\nFinanzverwaltung\n\nFinanzkontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 13/12\nProt.-Nr. 90\n\nDringliches Postulat Christian Wüthrich (FdP-Fraktion), CVP-Fraktion und SVP-Fraktion betr. Budget im November/Beantwortung\n\nAm 15. Januar 2005 haben die Fraktionen der FdP, CVP und SVP folgendes dringliches Postulat eingereicht:\n\n„Der Stadtrat wird beauftragt zu prüfen, ob dem Gemeindeparlament ein Beschluss zur Ergänzung der Geschäftsordnung des Stadtrates von Olten oder ein anderer, eventuell separater Erlass oder Beschluss vorgelegt werden kann, welcher regelt und sicherstellt, dass die jährliche Budgetsitzung des Parlaments verbindlich jeweils spätestens im November stattfindet und damit im Vergleich zu heute zeitlich vorverschoben wird.\n\nBegründung \n\nWie bereits in der Budgetdiskussion 2005 angekündigt sind wir mit der Budgetbehandlung im Dezember nicht glücklich. Die letzten Jahre haben gezeigt, dass der Budgetdruck (inhaltlich wie zeitlich) nicht nur gegenüber dem Stadtrat steigt, sondern auch vom Parlament einiges an Arbeit abverlangt. Die vielen Einzelgeschäfte, die direkt mit dem Budget zusammenhängen, werden in der Regel immer komplexer. Auch die unterschiedlichsten Wünsche der verschiedenen Faktionen zeigen, dass es unumgänglich wird auch im Parlament längere Debatten hinnehmen zu müssen. Die Vorverschiebung in die Novembersitzung würde den zeitlichen Druck erheblich mindern. Wichtig ist uns die Verbindlichkeit, dass die Budgetsitzung in jedem Fall im November stattfindet. Um dies festzuschreiben, scheint die Geschäftsordnung des Stadtrates grundsätzlich geeignet (z.B. bei Art. 32). Die Postulanten sind jedoch damit einverstanden, dass das Anliegen in einem anderen (z.B. Organisationsreglement der Direktion Finanzen und Informatik) oder in einem separaten Erlass / Beschluss mit demselben Inhalt geregelt wird, falls sich erweisen sollte, dass die hier verlangte Regelung nicht optimal in die Struktur der Geschäftsordnung des Stadtrates passen sollte. Die Postulanten sind sich bewusst, dass die Zuständigkeit für die Terminfestlegung grundsätzlich beim Stadtrat liegt (Lieferung der Daten), weshalb der Vorstoss auch lediglich als Postulat eingereicht worden ist. Der beabsichtigte Regelungsinhalt des Vorstosses hat für die Postulanten jedoch Motions-charakter. Die Postulanten bitten den Stadtrat, diese Gewichtung zur Kenntnis zu nehmen. \n\nDringlichkeit\n\nDringlichkeit ist geboten, weil schon die diesjährige Budgetsitzung im November stattfnden soll und die Verwaltung infolge der zeitlichen Vorverschiebung rechtzeitig Kenntnis davon haben muss, dass die aufwändige Budgetarbeit vorher begonnen und auch abgeschlossen werden muss. „\n\n-      -       -      -      -\n\nStadträtin Gabriele Plüss beantwortet das Postulat im Namen des Stadtrates wie folgt:\n\nAllgemeines\n\n§ 137 des Gemeindegesetzes besagt, dass die Gemeinden den Voranschlag und die Jahresrechnung nach dem vom Departement festgelegten Rechnungsmodell zu erstellen haben. Dieser Artikel bleibt auch nach der vorgesehenen Teilrevision des Gemeindegesetzes unverändert. Gemäss dem besagten Rechnungsmodell ist ein Voranschlag für das nächste Rechnungsjahr der Budgetgemeindeversammlung bzw. in Olten dem Gemeindeparlament spätestens 31.12.  Dies hindert ein Vorziehen der Budgetdaten nicht.\n\nDie nicht beeinflussbaren Vorgaben sind in § 141 des Gemeindegesetzes geregelt. Danach sind solche Ausgaben und Einnahmen entsprechend in den Voranschlag aufzunehmen. Diese nicht unerheblichen Angaben des Bundes und des Kantons folgen in der Regel erst in den Monaten September und Oktober und haben zum Teil recht grosse Auswirkungen auf ein Gemeindebudget. Insbesondere betr. dies die Sacharten 35 und 36 bzw. 45 und 46 mit rund 30 % des Gesamtaufwandes. Noch stärker wirken sich die Angaben für die Ermittlung des zu budgetierenden Steuerertrages aus, muss doch für eine zuverlässige Abschätzung der Haupteinnahmen ein recht grosser Veranlagungsstand des letzten Steuerjahres vorliegen. Dies ist aufgrund der Gegenwartsbesteuerung aber erst Ende eines Jahres möglich. Weitere budgetrelevante Angaben, wie bspw. Lohnangaben für die Lehrkräfte,  Pensionskassenbeiträge usf.. basieren auf  Beschlüssen des Kantons- bzw. Regierungsrates. Diese werden öfters erst im Dezember gefällt.  Da es sich weitgehend um gebundene Ausgaben und Einnahmen handelt, verliert eine zu frühe Budgetierung an Genauigkeit. Deshalb sind der Verschiebungsfrist Grenzen gesetzt. \n\nDie Direktion Finanzen und Informatik hat den Budgetprozess den letzten Jahren wesentlich transparenter gestaltet. Eine zu starke Kürzung des Budgetweges würde schlussendlich diesen Prozess eher negativ beeinflussen. Zudem ist darauf hinzuweisen, dass grössere Ungenauigkeiten höhere Nachtragskredite auslösen könnten. \n\nWie im Postulat festgehalten wird, liegt die Terminfestlegung in der Kompetenz des Stadtrates. Die Vorverschiebung der Budgetsitzungen auf Ende November kann durch einen Beschluss des Stadtrates verbindlich beschlossen werden. Ein entsprechender Vermerk in einem Reglement ist nicht erforderlich.\n\nObwohl viele Gründe gegen eine Vorverlegung der Budgetsitzung in den Monat November sprechen, versteht der Stadtrat das Anliegen der Postulanten und ist bereit, das Postulat zur Prüfung entgegenzunehmen. Da im laufenden Jahr der Stadtrat und das neu zusammengesetzte Parlament eine neue Legislaturperiode in Angriff nehmen und die Direktion Finanzen und Informatik eine neue politische Führung erhält, empfiehlt sich jedoch eine Vorverlegung des Budgettermins frühestens ab 2006.\n\nIm Sinne der Erwägungen empfiehlt der Stadtrat dem Gemeindeparlament, das Postulat zu überweisen.\n\n-      -       -      -      -\n\nChristian Wüthrich: In der Beantwortung steht beispielsweise auf Seite 2, mittlerer Abschnitt: „Zudem ist darauf hinzuweisen, dass grössere Ungenauigkeiten höhere Nachtragskredite auslösen könnten.“ Ich meine, wir genehmigen das Budget heute schon im Dezember und haben trotzdem enorme Nachtragskredite. Wir diskutieren dies ja immer wieder. Oben steht: „Eine zu starke Kürzung des Budgetweges würde schlussendlich diesen Prozess eher negativ beeinflussen.“ Wir sprechen hier heute von zweieinhalb, maximal drei Wochen, um die wir dies vorziehen. Einfach, damit man sieht, dass wir dies nicht Mitte Juni wollen. Wir wollen es in der November-Sitzung. Für mich absolut richtig ist: „Die Direktion Finanzen und Informatik hat den Budgetprozess in den letzten Jahren wesentlich transparenter gestaltet.“ Das ist richtig, und dafür danken wir auch. Es ist richtig, dass dort einiges gegangen ist. Im oberen Abschnitt stelle ich einfach fest, dass viele andere Gemeinden im Kanton Solothurn das Budget bereits im November behandeln. Dass gewisse Schereneffekte von Daten bei Budgetierungen da sind, wissen wir alle hier. Wir haben eine seriöse Verwaltung bei den Finanzen, und ich traue es ihnen zu, dass man diese Daten auch zwei bis drei Wochen vorziehen kann. Ebenfalls sehr positiv ist für mich, dass ein entsprechender Vermerk in keinem Reglement erforderlich ist. Unsere Fraktion findet dies sehr gut. Wir sind eigentlich gegen das Reglementieren und finden diese Lösung absolut gut. Ein weiterer Punkt, auf den ich Euch aufmerksam machen möchte, ist, dass es richtig ist, von sieben auf fünf zu gehen. Dass eine neue politische Führung die Finanzverwaltung führt, ist richtig. Aber die Verwaltung, die Profis, bleiben die gleichen. Diejenigen, die die Knochenarbeit, die seriöse Arbeit, gemacht haben, bleiben die gleichen. Dass man mit dem Vorschlag 2006 kommt, hat für mich noch einen Grund, dass bereits – so habe ich es mir sagen lassen – gewisse Termine abgemacht worden sind. Dieser Fahrplan besteht 2005. Dies kann ich hingegen nachvollziehen. Ich danke dem Stadtrat und der Finanzverwaltung für die Beantwortung und bin der Meinung, dass dies so überwiesen werden dürfte.\n\nRahel Kamber Haussener: Den Ansatz des Postulates können wir im Grundsatz nachvollziehen. Es ist tatsächlich ein echtes Bedürfnis für das Parlament, so früh wie möglich und so umfassend wie erforderlich über das Budget und vor allem auch über die finanziellen Auswirkungen der separaten Vorlagen zum Budget Bescheid zu wissen. Wir denken aber auch, dass der Budgetprozess in den letzten Jahren durchaus Verbesserungen erfahren hat, zum Beispiel auch mit den Instrumenten, die zur Verfügung stehen, mit dem Finanz- und Dringlichkeitsplan, den Budgetrichtlinien und damit, dass sich mittlerweile auch ein frühzeitiger Einbezug der GPK etabliert hat. Etwas ein Fragezeichen setzen wir aber zur beabsichtigten Wirkung dieses Vorstosses. Das Motiv für das Postulat ist seinerzeit, als es Christian Wüthrich im November- oder Dezember-Parlament angekündigt hat, noch etwas deutlicher deklariert gewesen als jetzt heute, und wir bezweifeln, dass die Vorverschiebung in die November-Sitzung den zeitlichen Druck tatsächlich erheblich mindert. Der zeitliche Druck ist im Ganzen gesehen vermutlich einfach etwas vorverschoben. Wenn es dann allenfalls nur darum geht, noch Luft für eine Rückweisung zu haben, müsste man sagen, dass nicht zuletzt auch wir im Parlament während dem Jahr unsere Hausaufgaben nicht gemacht haben. Wie dem auch ist: Für die SP-Fraktion ist das Postulat im Sinne einer ernsthaften und ernst gemeinten Absichtserklärung so in Ordnung. Ein zentraler Punkt ist für uns aber auch die Verlässlichkeit der Budgetgrundlagen. Das heisst, eine Verschiebung des ganzen Prozesses darf nicht zu ungenauen Vorgaben in Bezug auf die Grundlagen führen. Diese Vorbehalte hat ja auch der Stadtrat. Wenn der Stadtrat aber jetzt signalisiert, dass er die Machbarkeit des Anliegens prüfen und das Budget allenfalls nach Möglichkeit im November behandeln will, schätzen wir dies genau so sehr wie die Postulantinnen und Postulanten. Die angestrebte Gewichtung dieses Vorstosses ist übrigens aus unserer Sicht gewährleistet. Erfahrungsgemäss lösen manchmal sogar Interpellationen kleine Wunder aus. Die Verbindlichkeit soll im Sinne unserer Erwägungen gegeben sein. Aber es soll die Möglichkeit einer Ausnahme bestehen bleiben, wenn es die Situation erfordert. Von daher werden wir das Postulat, so wie es der Stadtrat dargelegt hat, auch unterstützen.\n\nBeschluss\n\nMit 40 : 0 Stimmen wird das Postulat überwiesen.\n\nMitteilung an\n\nMitglieder des Stadtrates\n\nFinanzverwaltung\n\nGeschäftskontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 35/6\nProt.-Nr. 91\n\nDringliche Interpellation der CVP-Fraktion betr. Postplatz – Verkehrsregelung während den Bauarbeiten/Beantwortung\n\nAm 15. März 2005 wurde von der CVP-Fraktion der Stadt Olten eine dringliche Interpellation mit folgendem Wortlaut eingereicht:\n\n„Postplatz – Verkehrsregelung während den Bauarbeiten\n\nWährend der Umbauphase beim Postplatz muss der Verkehr verschiedentlich umgeleitet werden. In diesem Zusammenhang gelangen wir mit folgenden Fragen an den Stadtrat.\n\n1. Wie lange ist mit der Verkehrsbehinderung zu rechnen. Was wurde unternommen, damit die Bauunternehmungen zügig vorgehen?\n\n2. Wie sind die Erfahrungen der ersten Tage. Wo und in welchem Ausmass ergeben sich die grössten Verkehrsprobleme?\n\n3. Durch wen wird die Verkehrsumleitung geplant und realisiert (Kapo oder Stapo)? Wurden Verbesserungsvorschläge geprüft? Zum Beispiel weiterhin zwei Spuren aus der Richtung Aarburg zu führen (Platz wäre vorhanden), damit der Verkehr in Richtung Aarau besser abfliessen kann?\n\n4. Inwieweit ist die Information an die Bevölkerung geplant. (Termine und neue Umleitungen)? Sind positiv formulierte Hinweistafeln oder Pressemitteilungen geplant?“\n\n-      -       -      -      -\n\nStadtrat Dr. Martin Wey beantwortet die dringliche Interpellation im Namen des Stadtrates wie folgt:\n\nDie Dringlichkeit scheint aus aktuellem Anlass gegeben.\n\nZum Einleitungssatz:\n\nDer Verkehr auf dem Postplatz wird nicht verschiedentlich umgeleitet. Die derzeitige Verkehrsführung wird bis ca. Ende Juni 2005 beibehalten.\n\nZu 1.\n\n\nMit Verkehrsbehinderungen ist bis am 15. August 2005 zu rechnen. Mit den Baufirmen ist ein sehr straffes Bauprogramm mit dem Endtermin fest vereinbart worden. Einzig Wettereinflüsse könnten zu Verzögerungen führen.\n\n\nZu 2.\n\n\nDie Erfahrungen bestätigen die Voraussagen. Die grösseren Behinderungen werden Stauerscheinungen von Aarburg her stadteinwärts sein. Es wurden bewusst die Spuren stadtauswärts belassen, um das Zentrum freizuhalten.\n\nZu 3.\n\nDie Verkehrsführung wurde während den Planungsarbeiten von einer Gruppe, bestehend aus Vertretern aus dem Amt für Verkehr und Tiefbau, dem Tiefbauamt der Stadt Olten, der Stadtpolizei und dem beauftragten Fachingenieur, festgelegt. Erheblichen Einfluss hatte auch die BOGG, da diese stark betroffen ist.\n\nEs wurden verschiedene Verkehrsführungen geprüft, u.a. auch die 2-Spur-Führung aus Richtung Aarburg. Man hat sich unter anderem dagegen ausgesprochen, weil man befürchtete, dass die Aarau-Spur, welche mehr frei wäre, zum Überholen und Hineindrängeln benützt würde. Diese Erfahrung mit häufig freien Spuren hat man bei den früheren Baustellen auf der Hauptstrasse mehrfach gemacht.\n\nEbenfalls wurde diskutiert, ob eine Verkehrsregelung mit Verkehrsdienstpersonal allenfalls effizienter wäre. Dies wird jedoch bezweifelt, da die Signalanlagen heute untereinander koordiniert werden können, was früher nicht möglich war und insbesondere für den manuellen Verkehrdienst nicht möglich ist.\n\nZu 4.\n\nDie angrenzende Bevölkerung wurde mit einem Orientierungsschreiben direkt informiert. Zudem wurde unmittelbar vor Beginn der Arbeiten mit einem grossen Bericht im Oltner Tagblatt über die Problematik orientiert.\n\nWeitere Hinweistafeln sind möglich, jedoch wollte man die ersten Tage abwarten, bis sich die Pendlerströme neu eingestellt haben.\n\nDie Situation wird ständig beobachtet. Die eingehenden Mails, Telefonate und Briefe werden durch die Bauherrschaft Kanton ständig in die Entscheidungen miteinbezogen. Die Stadt Olten ist mit dem Tiefbauamt bei den Entscheidungen gleichberechtigt einbezogen.\n\nNachwort:\n\nBauarbeiten auf dem Hauptstrassennetz in Olten und in der Umgebung wird es immer wieder geben. Die Verkehrsführungen werden vom Kanton wie auch den Gremien der Stadtverwaltung immer sehr behutsam und sorgfältig mitgeplant. Es wird aber nie ohne Behinderungen irgend einer Spur möglich sein, die notwendigen Arbeiten auszuführen. Dafür ist das Verkehrsaufkommen zu gross.\n\nNacht- und Wochenendarbeiten werden immer in Betracht gezogen, da es sonst gar nicht mehr möglich ist, die Verkehrsmengen zu lenken.\n\nSämtliche an diesen Bauarbeiten Beteiligten bitten Sie um Verständnis und Nachsicht, wenn gewisse ärgerliche Behinderungen unumgänglich sind.\n\n-      -       -      -      -\n\nRoland Rudolf von Rohr: Ich möchte mich beim Stadtrat bedanken, dass er hier so zackig hat Antwort geben können auf die Fragen, die Einwohner und Einwohnerinnen in Olten, aber vor allem die Automobilistinnen und Automobilisten, sehr beschäftigt. Ich bin eigentlich von der Antwort befriedigt, aber nicht ganz von den gefällten Entscheidungen im Zusammenhang mit dieser Postplatzsanierung. Es dauert eine lange Zeit. Ich nehme an, dass es dies braucht. Es sind vier Monate in den vollen Verkehrszeiten und anderthalb Monate in der Ferienzeit, also fünfeinhalb Monate, in denen diese Einschränkungen vorhanden sind. Ich finde es in diesem Zusammenhang etwas schade, dass nicht versucht worden ist, mit den Baufirmen ein solches Bonussystem zu machen, weil so, wie es hier beantwortet ist, sehe ich eine sehr geringe Motivation dieser Baufirmen, schneller zu machen, als sie offeriert haben. Vielleicht erhalte ich hier noch eine Antwort, dass es auch Gründe gegeben hat. In der schriftlichen Beantwortung steht es nicht. Was die Zweispurführung von Aarburg betrifft, bin ich etwas überrascht von der Verwerfung dieser Idee aus für mich nicht ganz stichhaltigen Gründen, dass es hier Verkehrsverletzungen geben soll. Ich glaube, es ist ein gewisses resignatives Verhalten. Immerhin könnte man es ja probieren, und wenn es dann wirklich nicht geht, muss man halt wieder auf eine Spur zurück. Aber ich habe schon draussen in der Pause etwas signalisiert gehört, dass dies eventuell gemacht werden könnte. Es ist gesagt worden, dass Hinweistafeln möglich sind. Ich möchte dies dem Stadtrat sehr empfehlen. Positiv formulierte Hinweistafeln, vor allem, wenn es dann vorwärts geht, wenn die Leute, die durchfahren, auch ein Ende sehen. Wenn man es noch etwas mit Witz macht, kann es durchaus auch gut ankommen. Ich bin befriedigt von der Antwort. Ein wichtiger Grund dieser Interpellation ist auch die Information an die Bevölkerung. Dies kann hier sicher gelingen. Ich bin jetzt gespannt auf die Antwort des Stadtrates, vor allem die Frage des Bonussystems, ob hier nicht etwas zu machen gewesen wäre.\n\nStadtrat Dr. Martin Wey: Es geht um alle vier Fragen, aber die Frage 3 ist sicher von Interesse. Dort müssen wir auch sagen, dass es sich um eine kantonale Baustelle handelt. Deshalb können wir auch nicht so ausführlich Auskunft geben, wie die Verhandlungen mit diesen Unternehmungen gelaufen sind. Aber die Gruppe Kanton, das Amt für Verkehr und Tiefbau, unser Tiefbauamt, die Stadtpolizei und auch Fachingenieure sind in sehr engem Kontakt, insbesondere auch der Kanton. Bei der Arbeitsvergabe hat man auf die sensible Stelle des Knotens Postplatz hingewiesen. Ich kann Ihnen versichern, dass dort grosse Anstrengungen gemacht worden sind und jetzt auch noch gemacht werden, um insbesondere beschleunigende Elemente bei Bedarf auch einzubauen. Es kann also durchaus sein, dass auch einmal nicht nur an Werktagen, sondern auch Samstagen und zu anderen Zeiten gearbeitet wird. Der Kanton hat aber die Federführung, und wir sind dort in engstem Kontakt. Die Kontaktgruppe kommt regelmässig zusammen, auch heute Vormittag. Man hat sich insbesondere auch wegen dieser Interpellation hier noch einmal verstärkt bemüht, Überlegungen anzustellen, ob insbesondere das Anliegen der doppelspurigen Hereinführung von Aarburg realisiert werden kann. Nächste Woche will man austesten, ob man zweispurig auf diese Kreuzung fahren kann und man sich damit auch eine Verflüssigung und Verringerung der Stauzeit erhoffen kann. Was man beobachten muss - hier verstehe ich auch die Polizei wieder, also die Ordnungsorgane, dass man dies beobachten muss - ob es hier dann irgendwelche Verkehrsverletzungen gibt, die noch gingen, aber wenn es dann wirklich Rowdytum ist und mehr Probleme verursacht als eine Verflüssigung, die Sache dann auch wieder analysiert werden muss. Das Problem, das wir ja in der Stadt Olten allgemein bei Baustellen auf Kantonsstrassen ohnehin noch haben, ist, wenn sich die Autos auf der Autobahn entleeren und sich in unserer Stadt ergiessen. Dann kommen zusätzliche Belastungen. Um eine Entlastung bei Stausituationen auf der Belchenrampe oder Autobahn ganz zu erreichen, möchten wir, dass der Kanton Durchfahrende auf die erschwerte Verkehrssituation aufmerksam macht. Zur Dauer dieser Baustelle: Es ist eine grosse Baustelle. Wenn man jetzt nachschaut, wenn die Löcher aufgemacht werden, der Belag aufgerissen wird, was alles hervor kommt, ist es zum Teil auch sehr alte Substanz, und es braucht vor allem nicht nur der obere, sondern auch  der untere Bereich relativ viel Zeit. Aber man hat es - hier können Sie versichert sein - von den Fachingenieuren bis zur Stadtverwaltung und den Kantonsbehörden einen ganz straffen Plan vorgesehen, im Wissen darum, dass es eine sehr sensible Stelle ist. Information ist vorgesehen, nicht nur jetzt über diese Interpellation, sondern auch später.\n\nParlamentspräsident Dr. Markus Ammann: Ich entnehme den Voten, dass der Interpellant grundsätzlich befriedigt, aber nicht glücklich ist.\n\n \n\nMarcel Buck: Ich glaube nicht, dass es ratsam wäre, an einem Samstag noch zu arbeiten. Es wäre vielleicht schlauer, am Abend zweischichtig zu arbeiten, damit es etwas schneller geht, und nicht noch zusätzlich am Samstag, wo sonst schon ein “Puff” ist in der Stadt.\n\n \n\nChristian Wüthrich: Zur Nachtarbeit: Ich habe dies auch gelesen. Es ist für mich eigentlich unverständlich, dass man eine solche Baustelle an einer so neuralgischen Stelle nicht in Nachtschichten vorantreibt, vor allem dann, wenn der Verkehr effektiv am wenigsten blockiert wird. Ich weiss nicht, ob dies aus der Gesetzgebung oder aus der Ruhestörung heraus kommt. Dies verstehe ich nicht. Ich habe gesehen, dass es ums Geld geht. Es ist ja der Kanton, der dies lenkt. Zweitens stelle ich einfach fest, dass wir schon im Bereich Ziegelfeld-strasse/Solothurnerstrasse beim Bornblick anfänglich mit diesen enormen Staus nach Wangen ein riesiges Problem gehabt haben, bis man endlich reagiert hat. Man weiss, wie schädlich Baustellen in der Innenstadt sind und was sie auslösen, und dass dies heute thematisiert ist. Nachdem man vor einer Woche gesehen hat, wie die Leute nach Aarburg stehen, ist es eigentlich völlig nachvollziehbar, dass jetzt der Zorn wieder kommt, weil man einfach steht und nichts passiert. Hier bitte ich auch den Stadtrat, mehr Nachdruck an den Kanton zu bringen, weil, wenn es schliesslich nur um das Geld der Baustelle geht, muss man auch etwas an die Infrastruktur und die Zukunft Oltens denken und halt etwas tun.\n\n \n\nPius Caminada: Zur Informationstafel: Ich würde es auch gerne sehen, dass die Leute klar wissen, wann es fertig ist. Dies wird im Kanton Aargau sehr gut gemacht. Wenn man Baustellen hat, die so lange dauern - man hat nicht nur regionale Leute, sondern auch überregionale, die nicht alle die Zeitung lesen - wären solche Informationen sicher auch im Bereich von Imagepflege, dass man dies wirklich deklariert und sagt, es geht noch so oder so lange. Dann stellt man sich darauf ein, weiss es und ärgert sich nicht jedes Mal, wenn man durchfahren muss.\n\nMitteilung an:\n\nMitglieder des Stadtrates\n\nBaudirektion II\n\nGeschäftskontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 45/7\nProt.-Nr. 92\n\nChantal Stucki: Ich stelle folgenden Ordnungsantrag: Ich möchte gerne, dass Traktandum 12.2 auf die nächste Gemeindeparlamentssitzung verschoben würde, mit Überarbeitung der Beantwortung des Stadtrates. Zur Begründung: Die Auswertungen der umfassenden Umfrage der Fachhochschule liegen seit dieser Woche vor. Sie sind aber noch nicht veröffentlicht. Die Diskussion über die Bedürfnisse der Oltner Bevölkerung, ob sie ein Skilager oder wieviele Wochen Ferien sie will, was dieses Jahr das Thema ist und sie betrifft, kann heute noch nicht gemacht werden. Eine seriöse Beurteilung dieses Vorstosses ist zum jetzigen Zeitpunkt nicht möglich, weil nur ein kleiner Teil der Anwesenden die Ergebnisse dieser Umfrage überhaupt kennt. Ich möchte Ihnen beliebt machen, aus den genannten Gründen diesem Ordnungsantrag zuzustimmen.\n\n \n\nStadtrat René Rudolf von Rohr: Ich habe etwas das Gefühl, hier wird das Instrument eines politischen Vorstosses, eines Postulates, falsch verstanden. Bei der Beantwortung dieses Postulates wird nicht behandelt, was sinnvoll ist, welche Ferienordnung ist sinnvoll, ist ein Skilager dann und dann am richtigen Ort, sondern es geht nur darum, dass ein Postulat überwiesen wird, dass der Stadtrat beauftragt wird, etwas zu prüfen und daraus Konklusionen zu ziehen. Das ist, was hier beantwortet wird, und noch nicht, welche Ferienordnung schliesslich das Ziel haben soll oder was die Bevölkerung dazu meint. Wenn wir dies im November beantwortet hätten, wie es eigentlich traktandiert gewesen wäre, wäre es auch nicht vorgelegen. Es ist ein ganz übliches Verfahren. Ich sehe nicht ein, weshalb dies verschoben werden soll.\n\n \n\nChantal Stucki: Ich halte am Antrag fest. Ich gebe Dir recht, dass bei einer Behandlung im November das Postulat wahrscheinlich überwiesen worden wäre. Wenn man aber jetzt die neue Ausgangssituation kennen würde, ist die Überweisung vielleicht gar nicht nötig.\n\n \n\nDaniel Vögeli: René Rudolf von Rohr hat natürlich recht. Die Tatsache, dass jetzt die Überprüfung respektive die Befragung vorliegt, heisst eigentlich nur, dass abgeschrieben werden muss, aber nicht die Frage des Postulates als solches.\n\n \n\nBeschluss\n\nMit 11 : 28 Stimmen wird der Ordnungsantrag von Chantal Stucki auf Streichung respektive Verschiebung des Traktandums 12.2 Postulat Urs Knapp (FdP) und Mitunterzeichende betr. jährliches Skilager retten – Winterferien koordinieren abgelehnt.\n\nMitteilung an:\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 45/7\nProt.-Nr. 93\n\nPostulat Urs Knapp (FdP) und Mitunterzeichnende betr. jährliches Skilager retten – Winterferien koordinieren/Beantwortung\n\nMit Datum vom 25. März 2004 haben Urs Knapp (FdP) und Mitunterzeichnende folgendes Postulat eingereicht:\n\n„Der Stadtrat wird aufgefordert, zusammen mit Eltern, Jugendlichen, Schulkommissionen und Lehrerschaft die Ferienordnung der Stadt Olten zu überprüfen. Diese Überprüfung soll sich insbesondere an drei Zielen orientieren:\n\n· Winterferien von zwei Wochen Dauer für interessierte Familien\n\n· Alljährliche Durchführung eines Ski- und Snowboardlagers\n\n· Optimale Ferienkoordination zwischen städtischen und kantonalen Schulen\n\nVerbesserung der Ferienordnung, die sich aus dieser Überprüfung ergeben, sind nach Möglichkeiten auf das Schuljahr 2005/2006 in Kraft zu setzen.\n\nBegründung\n\nDie Schulkommission änderte ohne ersichtlichen Grund und ohne Konsultation der Betroffenen die seit Jahrzehnten bewährte Regelung für Sportwoche und Winterferien.\n\n· Die Aktivitätenwoche wird gemäss Anordnung der Schulkommission nicht mehr immer im Winter stattfinden. Damit ist das alljährliche Skilager, das bisher mit der Sportwoche im Winter gekoppelt ist, akut gefährdet.\n\n· Gleichzeitig will die Schulkommission verhindern, dass die Sportwoche (wenn sie dann doch einmal im Winter stattfindet) wie bisher üblich gleich an die Winterferien anschliesst. Damit können Familien maximal noch eine Ferienwoche im Winter gemeinsam verbringen. Das trifft speziell Familien mit Kindern in städtischen und kantonalen Schulen. Kantonale Schulen haben im Winter zwei Wochen Ferien.\n\nDer Entscheid der Schulkommission hat massive Kritik und Verunsicherung ausgelöst. Trotzdem ist die Kommission nicht bereit, ihre Entscheide zu revidieren. Deshalb muss nun der Stadtrat die Initiative übernehmen, um die Ferienordnung der städtischen Schulen zielgerichtet zu überprüfen und im Winter wieder angemessen festzulegen.\n\nDas Postulat nennt die drei wesentlichen Ziele einer solchen Überprüfung. Diese Ziele könnten mit einer Rückkehr zur seit Jahrzehnten bewährten Ferienordnung (eine Sportwoche und gleich anschliessend eine Woche Winterferien) am einfachsten erreicht werden.\n\nFalls man diese einfachen Weg nicht gehen will, muss die Ferienordnung im Winter grundsätzlichen neu definiert werden: Sinnvollerweise übernehmen dann die städtischen Schulen die Ferienregelung, die für die kantonalen Schulen in Olten gelten (z.B. für die Heilpädagogische Sonderschule und für die Kantonsschule): Diese Schulen haben zwei Wochen Winterferien. Im Rahmen dieser zweiwöchigen Winterferien könnte dann auch das Ski- und Snowboardlager wieder einen festen Platz erhalten.\n\nDer Stadtrat sollte alle interessierten Kreise an einen Tisch einladen, um die Ferienordnung im Winter im Sinne dieses Postulates überprüfen zu lassen. Dabei sind insbesondere auch die Eltern und Jugendlichen gebührend anzuhören. Diese Direktbetroffenen wurde von der Schulkommission vor dem umstrittenen Entscheid nicht befragt. Die Schulkommission will übrigens diesen gravierenden Verfahrensfehler gleich nochmals wiederholen: In der Arbeitsgruppe für die Entwicklung der Sport- und Aktivitätenwoche sollen gemäss Zeitungsberichten die direktbetroffenen Eltern und Kinder wieder nicht vertreten sein.“\n\n-      -       -      -      -\n\nIm Namen des Stadtrates beantwortet Stadtrat René Rudolf von Rohr das Postulat wie folgt:\n\nDer Postulant möchte die bisherigen Skilager der Schulen retten, weil er der Meinung ist, diese seien durch die Ferienverschiebung gefährdet. Dass dem nicht so ist, zeigen die Teilnehmerzahlen der Skilager 2004, welche durchwegs wie bisher durchgeführt wurden und keine Einbussen bei den Teilnehmerzahlen zeigten.\n\nDie Problematik  ist darauf zurückzuführen, dass der Kanton die Winterferien im Jahre 2003 um eine Woche nach hinten verlegte. Dadurch zerfiel die bisherige Ferienkoordination zwischen den kantonalen und den städtischen Schulen. Die Schulen der Stadt Olten haben ihre Skilager traditionellerweise auf die letzte Januarwoche angesetzt. Diese Woche deckte sich während Jahren mit der ersten Ferienwoche der Kantonsschule. Zum Teil bestehen Verträge mit den Lagerorten, welche nicht kurzfristig abgelöst werden können, da auch dort wieder Verträge mit anderen Gemeinden vorhanden sind. Eine reichlich komplexe Sache, die nicht einfach so gelöst werden kann. \n\nDie Wintersportwoche ist eine obligatorische Schulwoche. Bei der ursprünglichen Anwendung erhielten Eltern, welche ein Gesuch für private Skiferien stellten während dieser Woche eine Dispens. Dies führte dazu, dass etliche Eltern fälschlicherweise der Meinung sind, die Sportwoche sei eine Ferienwoche. Im Schulgesetz ist klar festgehalten, dass kein Kind Anrecht auf zusätzliche Ferien hat. Die angewandte Regelung der Freistellung während der Sportwoche ist demnach nicht gesetzeskonform und wurde vom Departement für Bildung und Kultur des Kantons auch nur aus Spargründen geduldet. Es wurde zudem auch Missbrauch damit betrieben. \n\nBei der Veröffentlichung der neuen Feriendaten  werden ab diesem Jahr nur noch die ordentlichen Ferien aufgeführt und die Sportwoche verbleibt zur freien Gestaltung bei den einzelnen Schulen. Diese können damit die bestehenden Verträge mit den Skilagerorten einhalten. Zudem besteht die Möglichkeit die Sportwoche je nach Zielsetzung auch während einer anderen Jahreszeit durchzuführen und damit auch andere Sportarten zu berücksichtigen. Diese Regelung entspricht ganz den Ideen der „Geleiteten Schule“.\n\nDas Postulat verfolgt das Ziel, für interessierte Familien zwei Wochen Winterferien zu ermöglichen. Gleichzeitig soll die Ferienkoordination zwischen den städtischen und den kantonalen Schulen optimiert werden. Vor rund 10 Jahren hat letztmals eine Umfrage bei Eltern stattgefunden, welche für die Regelung 1:3 (1 Woche Winterferien und 3 Wochen Frühlingsferien) ausfiel. An diese Regelung hält sich die Stadt Olten seither. Da in den letzten Jahren etliche Gemeinden in unserer Region auf die kantonale Regelung 2:2 (2 Wochen Winterferien und 2 Wochen Frühlingsferien) eingeschwenkt haben, ergaben sich vor allem bei der HPS immer wieder Dispensationsgesuche, die bewilligt werden mussten und für den Schulbetrieb Unruhe brachten. Die Schulkommission hat deshalb bereits entscheiden, dass ab Schuljahr 05/06 bei der HPS die kantonale Regelung 2:2 angewendet werden soll, welche von der Mehrheit der beteiligten Gemeinden gepflegt wird. \n\nFür die Schulen der Stadt Olten wird anfangs Jahr 2005 eine Umfrage gestartet, welche durch die Fachhochschule Solothurn/Nordwestschweiz vorgenommen und ausgewertet wird.\n\nDabei werden alle in Oltner Haushalte befragt, in welche Kinder unter 16 Jahren wohnhaft sind. Ebenfalls werden alle Lehrpersonen befragt. Mit dem Untersuchungskonzept, welches  von der Fachhochschule vorgeschlagen wird, werden neben den demographischen Angaben auch Aspekte betr. der bevorzugten Dauer und Zeitpunkt der Ferien, der Haltung gegenüber einer Koppelung an die kantonalen Ferienordnung und der Akzeptanz der Sport- und  Aktivitätenwoche erhoben. Damit ist die vom Postulat geforderte Überprüfung zugesichert. Die Resultate werden im März 2005 vorliegen.  Die von der Schulkommission eingesetzte Arbeitsgruppe – welcher übrigens entgegen der Darstellung im Postulatstext auch eine Elternvertretung eingebunden ist – wird sich anschliessend mit der weiteren Planung der Sport- und Aktivitätenwoche befassen können. Eines kann sicher schon heute gesagt werden: Ski- und Snowboardlager werden auch in den nächsten Schuljahren regelmässig von den Schulen der Stadt Olten angeboten. Ob diese allerdings im Rahmen der Sport- und Aktivitätenwoche in der obligatorischen Schulzeit oder gar als freiwillige Lager in der Zeit der Winterferien durchgeführt werden, muss das Ergebnis der Umfrage zeigen.\n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeindeparlament das Postulat im Sinne der Erwägungen zu überweisen und gleichzeitig abzuschreiben.\n\n-      -       -      -      -\n\nUrs Knapp: Ich möchte danken, dass das Postulat heute behandelt werden kann. Ich glaube, kurz vor dem kalendarischen Frühlingsanfang kann man noch über das Skilager und den Wintersport sprechen. Nachher wird es vielleicht etwas schwieriger. Ich bin grundsätzlich einverstanden mit dem Vorschlag des Stadtrates, das Postulat zu überweisen. Nicht einverstanden bin ich mit der Abschreibung. Chantal Stucki hat eigentlich gesagt, weshalb es nicht abgeschrieben werden soll. Wir wissen ja nicht, was heraus kommt. Es ist ein Thema, das mir wirklich am Herzen liegt. Das hat man wahrscheinlich in den letzten paar Monaten einige Male gemerkt. Bei solchen Herzensangelegenheiten lohnt es sich ja immer, wenn man etwas in die Vergangenheit zurückblickt. Ich habe dies getan und habe mit jemandem gesprochen, der sich in der Geschichte auskennt. Da ist mir gesagt worden, vor Jahrzehnten - ich glaube in den Dreissigerjahren - hat man ein solches Sportlager im Winter, ein Skilager, eingeführt. Eingeführt worden ist es durch die SP. Dagegen gewesen ist die FdP. Sie hat gefunden, es sei nicht nötig. Die SP hat damals allen Kindern die Möglichkeit geben wollen, mindestens eine Woche den schon damals teuren Wintersport zu geniessen, gerade auch in einer dunklen Zeit. Sie hat auch plädiert dafür, dass diese Sportwoche gerade unmittelbar vor den Winterferien abgehalten wird. Der Grund ist klar: Die Kinder haben in dieser Zeit sehr wenig Erholungszeit. Rein klimatisch ist es eine schwierige Zeit. Die Ferienordnung ist damals noch viel stärker auf den bäuerlichen Kalender ausgerichtet gewesen als heute, wobei wir dies immer noch haben. Im Frühling, wenn die Pflanzenzeit ist, haben wir drei Wochen, wenn im Sommer geheut und Getreideernte gemacht wird fünf Wochen und ich glaube, man hat sogar sechs Wochen gehabt. Wenn man im Herbst Obst und Kartoffeln gebraucht hat, sind wieder Ferien gemacht worden. Im Winter ist nichts gelaufen, und man hat die Schule besuchen können. Das ist nicht so ganz ideal gewesen. Ich bin sehr froh, dass die SP dies damals gefordert hat. Ich bin sehr froh, dass auch die CVP dies unterstützt und auch eingeführt hat. Die Ironie der ganzen Geschichte ist etwas, dass die SP oder SP-geführt die Schulkommission die bewährte Ordnung wieder über den Haufen geworfen hat, ohne Konsultation, ohne Not. Aber es geht hier nicht um Parteipolitik, sondern es geht letztlich wirklich um das Wohl unserer Kinder und unserer Familien. Weshalb die Schulkommission diesen Entscheid vor zwei Jahren gefällt hat - es ist eine alte Sache, ist aber immer ein Thema, was zeigt, dass es uns beschäftigt - ist mir nicht klar. Auch wenn ich heute die Antwort des Stadtrates lese, ist mir nicht klar, weshalb dies die Schulkommission beschlossen hat. Ursprünglich hat der Kanton einmal gesagt, es sei ungesetzlich. Wenn man jetzt liest, sieht man ganz klar: Der Kanton hat dies geduldet, sogar aus finanziellen Gründen. Der Kanton hat nie verlangt, man soll es abschaffen. Die Schulkommission hat nachher als Alternative eine Aktivitätenwoche eingeführt. Als ich den Namen gehört habe, habe ich gehofft, dass in den anderen 40 Schulwochen auch Aktivitäten laufen. Diese Begrifflichkeit müsste vielleicht auch überlegt werden. Das Konzept der sogenannten Aktivitätenwoche ist auch nicht klar. Es ist bis heute nicht klar. Vor zwei Jahren ist es entschieden worden. Bis heute habe ich nirgends nachlesen können - ich lasse mich gerne von den Mitgliedern der Schulkommission im Saal belehren - was in diesen Aktivitätenwochen laufen soll, welches des pädagogische Konzept ist. Das einzige Konzept, von dem ich bis jetzt gehört habe, ist, dass es nicht nur im Winter stattfinden soll. Wenn es nicht nur im Winter stattfindet, liegt es auf der Hand: Es kann kein Skilager mehr gemacht werden, ausser man geht nach Saas Fee oder Zermatt auf den Gletscher. Dies wäre dann wahrscheinlich auch ökologisch ein Blödsinn. Vor zwei Jahren ist dieser Entscheid gefällt worden. Nachher haben irgendwie die Schuldirektion und die Schulkommission beschlossen, eine Umfrage zu machen. Wahrscheinlich haben sie langsam erkannt, welches die Problematik des ganzen Entscheides ist. Die Umfrage ist gemacht worden. Inhaltlich überzeugt sie mich nicht. Man hat zum Beispiel als Eltern nicht wählen und sagen können, man wolle die bisherige, seit 50 Jahren bewährte Ordnung. Es hat sich gelohnt. Man hat nicht gewusst, was diese Aktivitätenwoche ist. Aber gut, die Umfrage ist gemacht worden. Die Ergebnisse werden wir irgend einmal hören und die Schlussfolgerungen daraus auch. Mein Anliegen wäre einmal, dass Ihnen etwas bewusst ist, was meine Herzensangelegenheit ist beim ganzen Thema und dass Sie diese Herzensangelegenheit hoffentlich auch teilen. Ich möchte Ihnen beantragen, das Postulat zu überweisen, aber nicht abzuschreiben, entgegen dem Antrag des Stadtrates, weil die Ziele, die mit diesem Vorstoss erreicht werden möchten, ja nicht nur die Überprüfung ist, sondern eine Überprüfung mit dem Ziel, dass man zwei Wochen Winterferien für interessierte Familien hat, dass man jedes Jahr ein Ski- und Snowboard-Lager für die interessierten Kinder durchführen kann - es sind nämlich sehr viele; allein das Bannfeldschulhaus hat in diesem Jahr 70 Kinder gehabt - und dass eine optimale Ferienkoordination zwischen unseren städtischen und den kantonalen Schulen gemacht wird. Das ist heute auch nicht so ganz ideal. \n\n \n\nStadtrat René Rudolf von Rohr: Ich möchte Herrn Knapp natürlich nicht das Herz brechen, weil es eine Herzensangelegenheit ist. Ich und auch die ganze Schulkommission stehen hinter den Sportlagern, hinter dem Skilager, hinter dem Snowboardlager. Dies ist an und für sich in keiner Art und Weise bestritten. Ich bin fest davon überzeugt, dass die drei formulierten Ziele erfüllt werden müssen. Zwei Wochen Winterferien: Ich bin klar der Meinung: Ja. Ich bin ganz klar der Meinung, dass ein Snowboard-Skilager für interessierte Kinder durchgeführt werden muss. Ich bin genauso dieser Meinung, wie wir es vorher gehört haben, dass wir unseren Ferienplan möglichst identisch dem kantonalen zu führen haben. Der Weg dazu muss nicht unbedingt der von Dir vorgeschlagene sein, dass die Sportwoche mit der Sportferienwoche kombiniert wird. Es könnten auch zwei Wochen Sportferien sein, und die Sportwoche als solche kann an einem anderen Ort platziert sein. Diese Möglichkeit gibt es auch. Ich möchte aber nichts vorausnehmen: Ihr habt gehört, dass die Umfrage stattgefunden hat. Es sind sehr interessante Ergebnisse heraus gekommen. Ich würde es so sagen: Wir haben die Umfrageergebnisse entgegengenommen. Es ist aber noch nicht vertieft ausgewertet. Die Interessierten werden so rasch als möglich die Möglichkeit haben, die elektronischen Daten zu beziehen, so dass Ihr eins zu eins orientiert seid. Wir wollen hier sehr transparent und offen sein. Mir ist es genau so ein Anliegen, wie wir vorher gehört haben. Ich bin überzeugt, wir finden eine gute Lösung. Zur Abschreibung: Hier halte ich mich etwas mehr an die Geschäftsordnung des Parlamentes. Dort heisst es natürlich nicht: Ich weiss nicht, wie es herauskommt. Deshalb schreiben wir noch nicht ab, sondern: “Ist die Arbeit eingeleitet”, ist das Geschäft angegangen worden, ist es abschreibungswürdig. Dies ist hier der Fall.\n\n \n\nClaire Rast Rieder: Im Namen der SP-Fraktion und als Mitglied der Schulkommission erlaube ich mir folgende Bemerkungen und Ergänzungen: Erstens: Grundsätzlich ist die Beantwortung des Stadtrates umfassend und in unserem Sinn beantwortet, und ein langer Kommentar erübrigt sich. Zweitens: Zu retten gibt es nichts, keine Skilager oder irgend etwas. Diese bleiben bestehen und sind auch nie hinterfragt worden. Vermutlich wird allerdings in den Kompetenzen der geleiteten Schulen liegen, das heisst bei den Schulleitungen, wie, wo und wann die Aktivitäten- oder Projektwochen oder wie man es nennen will dann stattfinden werden. Drittens: Koordination der Winterferien: Stadtrat René Rudolf von Rohr hat darauf hingewiesen, dass die Auswertung der Befragung vorliegt. Die Fachhochschule hat am letzten Dienstag diese Befragung erläutert. Die Mehrheit der Bevölkerung wünscht eher erstaunliche Lösungen. Es geht eher Richtung zwei zwei. Die Ergebnisse werden nach der Bearbeitung durch die Arbeitsgruppe an die Schulkommission gelangen. Lieber Urs, ich denke, dass sich die Schulkommission erlauben wird, zu gegebener Zeit ihre Meinung zur Umfrage transparent zu machen. Die SP-Fraktion ist für Überweisung und Abschreibung des Postulates. Merci für die Aufmerksamkeit.\n\n \n\nBeschluss\n\nMit 37 : 3 Stimmen wird der Überweisung zugestimmt.\n\n \n\nDaniel Vögeli: Noch ein Wort zur Abschreibung: Es hat diese Befragung gegeben, den Auftrag - es ist ja jetzt auch überwiesen worden - dass die Überprüfung stattfinden soll, dass der Stadtrat diese Umfrage einmal machen und die Interessen aufnehmen soll. Dies ist erfüllt. Aber effektiv die Zuständigkeit, die Ferienordnung anordnen macht die Schulkommission. Hier ist gar nicht der Stadtrat zuständig. Die Schulkommission hat hier Exekutivfunktion. Es ist auch nicht die geleitete Schule, weil sie effektiv gesetzlich noch gar nicht gibt. Also ist es ein reiner Teil der Schulkommission. Das heisst, der Stadtrat hat gar keine Möglichkeit, irgend noch etwas zusätzlich zu tun. Deshalb gibt es nur abschreiben. Es läuft ins Leere. Wenn die Zuständigkeit fehlt, ist er gar nicht in der Lage, noch einen Schritt zu tun.\n\n \n\nBeschluss\n\nMit 36 : 5 Stimmen wird der Abschreibung zugestimmt.\n\nMitteilung an:\n\nMitglieder des Stadtrates\n\nRektorat\n\nGeschäftskontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 47/0\nProt.-Nr. 94\n\nInterpellation Urs Knapp (FdP/JL-Fraktion) betr. Zukunft des Untergymnasiums in Olten/Beantwortung\n\nMit Datum vom 29. Januar 2004 hat Urs Knapp (FdP/JL-Fraktion) folgende Interpellation eingereicht:\n\n„Die Schulkommission Olten äusserte sich Ende 2003 öffentlich zur Reform der Sekundarstufe 1. Nach Medienberichten begrüsst die Kommission die Stossrichtung der politisch und pädagogisch umstrittenen Reform, welche die bewährte progymnasiale Schulstufe von der Maturtitätsschule abtrennen und damit schwächen will.\n\nDer Stadtrat wird ersucht, in diesem Zusammenhang folgende drei Fragen zu beantworten:\n\n1. Hat der Stadtrat die politische Stellungnahme der Stadt Olten zur Oberstufenreform an die Schulkommission delegiert?\n\n2. Wird der Stadtrat in der laufenden Reform der Volksschul-Oberstufe aktiv dafür einsetzen, dass das Untergymnasium Olten als integraler Bestandteil der Maturitätsschule erhalten bleibt?\n\n3. Gehört es nach Meinung des Stadtrates zu den definierten Aufgaben der städtischen Kommissionen, dass diese sich eigenständig und öffentlich in die kantonale und die eidgenössische Politik einmischen?\n\nBegründung\n\nLaut einem Bericht im Oltner Tagblatt vom 17. Dezember 2003 hat die Schulkommission der Stadt Olten eine Medienmitteilung zur Reform der Volksschul-Oberstufe veröffentlicht. Im Zeitungsbericht heisst es, die Schulkommission sei mit der Stossrichtung dieser umstrittenen Reform einverstanden. Der Bericht schliesst mit der Ankündigung, dass die Kommission sich in der Vernehmlassung erneut zu Wort melden werde. Die öffentliche Stellungnahme der Oltner  Schulkommission wirft inhaltliche und formale Fragen auf, die von grundsätzlicher Bedeutung sind.\n\nInhaltliche Aspekte\n\nDas Untergymnasium ist eine traditionsreiche Oltner Schule, auch wenn es organisatorisch nicht zur städtischen Volksschule gehört. Mit der Abtrennung des Untergymnasiums von der Maturitätsschule würde Olten einen beliebten und erfolgreichen Schultyp verlieren.\n\nDas Untergymnasium ist eine bewährte Institution zur Förderung von leitungsstarken Kindern. Mit dem flexiblen Übertritt nach dem fünften Schuljahr wird auf die persönliche Entwicklung Rücksicht genommen. Der Fachunterricht fördert das vertiefte, vernetzte Denken. Die Qualität des Untergymnasiums Olten zeigte sich in der PISA-Studie. Die Schülerinnen und Schüler des Oltner Untergymnasiums haben im Bereich Lesekompetenz markant besser abgeschnitten als die Kinder aus der Sekundarstufe 1. Das Untergymnasium Olten war auch besser als der Durchschnitt der Schweizer Progymnasien.\n\nTrotzdem unterstützt die Oltner Schulkommission offenbar die Oberstufenreform, die das Untergymnasium in der heutigen, erfolgreichen Form abschaffen will. Diese Abschaffung des Untergymnasiums steht im Widerspruch zu den bildungspolitischen Verbesserungen, die Olten in den letzten Jahren unternommen hat.\n\nFormale Aspekte\n\nDen städtischen Kommissionen „steht eine selbstständige Entscheidungsbefugnis nur zu, soweit sie ihnen durch Gesetz, Gemeindeordnung oder Reglement ausdrücklich eingeräumt ist.“ (Art. 54, Absatz 1 GO). Die Schulkommission „ist im Sinne des Volksschulgesetzes zuständig als Schul- und Aufsichtsbehörde für die städtischen Schulen sowie Aufsichtsorgan für Kindergärten“ (Art. 68, GO) – eine eigenständige politische Tätigkeit und eine Beteiligung an kantonaler oder eidgenössischer Politik ist nicht vorgesehen. Diese Kompetenzregelung ist sinnvoll und hat sich bewährt. Es würde im Volk nicht verstanden, wenn städtische Kommissionen sich anstelle der vom Volk gewählten Gremien in die kantonale und eidgenössische Politik einmischen würden.“\n\n-      -       -      -      -\n\nIm Namen des Stadtrates beantwortet Stadtrat René Rudolf von Rohr die Interpellation wie folgt:\n\nEs ist offensichtlich, dass die Interpellation im Zusammenhang mit den Diskussionen um die geplante Reform der Sekundarstufe I im Kanton Solothurn eingereicht wurde. In den Vorstellungen der Reformgruppe ist nämlich die Aufhebung des Untergymnasiums ein Szenarium, welches sowohl bei vielen Eltern, als auch bei der Lehrerschaft der Kantonsschule auf Widerstand stösst.\n\nDie Stadt Olten ist eingebunden in den gesamten Reformprozess, dessen Zukunft nach dem Rücktritt der Bildungsdirektorin R. Gisi ungewisser denn je ist. Jedenfalls sind bis heute (Ende September 2004) keine Vernehmlassungspapiere erschienen, welche ursprünglich bereits auf den Sommer 2004 versprochen wurden.\n\nDie drei einzelnen Fragen werden wie folgt beantwortet:\n\nFrage 1: \n\nDie Schulkommission hat sich bereits nach den ersten Diskussionen mit den Ideen der Oberstufenreform befasst. Als eine beratende Sachkommission mit Exekutivaufgaben (Volksschulgesetz Paragraph 70 ff.) hat die Schulkommission das Recht – aus der Sicht der Direktion Bildung und Sport gar die Pflicht – Probleme im Zusammenhang mit der Schule frühzeitig zu erörtern, die Auswirkungen auf die Schulen der Stadt Olten aufzuzeigen und dem Stadtrat Grundlagen für Entscheide oder hier die Eingabe eines Vernehmlassungstextes zu liefern. Demzufolge ist keine Kompetenzdelegation erfolgt. Es ist jedoch das gute Recht der Kommission über ihre Arbeiten auch in der Öffentlichkeit (vgl. Schuko-Flash) zu informieren. \n\nFrage 2:\n\nEs liegt auf der Hand, dass sich die Schulkommission und die Direktion Bildung und Sport der Stadt Olten vorwiegend mit der Schule der Stadt Olten befassen. Das Untergymnasium gehört zur Kantonsschule und liegt deshalb ausserhalb der direkten städtischen Einflussmöglichkeit. Für die Direktion Bildung und Sport, wie die Schulkommission ist es von grösster Bedeutung, dass unsere Bezirksschule als mittelschulvorbereitende Schule erhalten bleibt und einen sogenannter «P-Zug» führen kann. Wir anerkennen, dass das Untergymnasium als «Eliteschule» Möglichkeiten bietet, unsere begabtesten Kinder frühzeitig zu schulen und zu fördern. Weil das jetzige Untergymnasium vorwiegend im sprachlichen Bereich Schwerpunkte setzt, eignet es sich vor allem für sprachbegabte Kinder. Die Erfahrungen zeigen, dass ein grosser Teil der Schülerinnen und Schüler am Untergymnasium mit dem Übertritt in die MAR-Stufe den Latein-Unterricht aufgeben. Wir vertreten deshalb die Ansicht, dass ein progymnasialer Unterricht auch schwerpunktemässig math.-naturwissenschaftliche und musisch-sportliche Fächer umfassen sollte. Damit wäre eine gute Vorbildung für den Eintritt in die Maturitätsschule gegeben.\n\nDie Absichten der Reformgruppe sind, den Übertritt in die Sekundarstufe I zu vereinheitlichen und den Zeitpunkt nach 6 Jahren Primarschule anzusetzen. Damit verlöre das Untergymnasium die 1. Klasse. Dagegen wehren sich verständlicherweise vor allem die Lehrkräfte der Kantonsschule und eine starke Gruppe von Eltern, welche Kinder am Untergymnasium haben. Ob allerdings dann diese Absicht auch wie vorgesehen umgesetzt werden kann, werden erst die nächsten Monate zeigen, wenn die Vernehmlassung ausgewertet wird. Die Zukunft des Untergymnasiums hängt somit wesentlich mit den Ergebnissen der Oberstufenreform zusammen. Wann diese vorliegen, kann zur Zeit noch nicht verbindlich vorausgesagt werden. Die gesamte Reform ist eine äusserst komplexe Angelegenheit. Es ist auch denkbar, dass ein Übertritt bereits schon nach 5 Primarschuljahren erfolgen könnte, was allerdings Lösungswege für die Basisstufe (Kindergarten und erste zwei Klassen der Primarschule) erfordern würde. \n\nDie beiden Rektoren der Kantonsschule und der städtischen Schulen pflegen im Übrigen einen regen Gedankenaustausch zu den Fragen der Oberstufenreform und beide Schulen sind daran interessiert für die Schülerinnen und Schüler unserer Region ein optimales Bildungsangebot zu bieten.\n\nFrage 3:\n\nDiese Frage ist teils bereits bei der Stellungnahme zu Frage 1 beantwortet. Es handelt sich um eine nicht definierte Aufgabe einer städtischen Kommission, wobei festzustellen ist, dass die Schulkommission (gem. Volksschulgesetz § 71.a) für die Schulen der Stadt Olten Schul- und Aufsichtsbehörde ist und zur Erfüllung dieser Aufgaben eine aktive Rolle im anstehenden Vernehmlassungsverfahren einnehmen wird.\n\n-      -       -      -      -\n\nUrs Knapp: Ich denke, der Begründungstext ist ausführlich, und ich bin gespannt, ob es jetzt eine Aktualisierung der Antwort des Stadtrates gibt.\n\n \n\nStadtrat René Rudolf von Rohr: Ich muss klar feststellen, dass es nicht sehr viel zu ergänzen gibt. Die Fragen sind eindeutig gewesen. Sie sind auch eindeutig beantwortet. Ich glaube, es ist klar. So ist der Stadtrat jetzt auch verfahren. Man hat eine Vernehmlassung, obwohl sie an und für sich übrigens interessanterweise vom Kanton nicht verlangt gewesen ist, wir sind also nicht als Vernehmlassungspartner angeschrieben worden Wir haben uns von unserer Seite her aufgedrängt, die Stadt und die Direktion. In der Schulkommission haben wir die ganze Vernehmlassung behandelt und besprochen, eingehendst diskutiert und erarbeitet, und zwar in einer Arbeitsgruppe, in der sämtliche Parteien vertreten gewesen sind. Es hat gewisse Punkte gegeben, bei denen man sich zu Beginn nicht vollständig einig gewesen ist. Man hat aber das Ganze in der Kommission, im Beisein der Verwaltung und der Direktion, also von meiner Per-son, bereinigt. Ganz kurz zusammengefasst: Der Stadtrat hat am Montag Eintreten auf die Reform verabschiedet. Grundsätzlich Stossrichtung ja. Richtig, aber gleichzeitig mit dem Eintre-ten haben wir an und für sich verlangt, dass wir sie zurückweisen. Zwar sind einfach zu viele Fragen für die Gemeinde noch nicht beantwortet, ob es nun gewisse Ausbildungen bei Lehrern sind, Durchlässigkeit als solches Beispiel, welche Möglichkeiten es zum Beispiel im P-Zug, der sehr umstritten ist, gibt. Wir sind mehrheitlich der Meinung, ein Übertritt ab der 5. Klasse wäre für uns nachvollziehbarer, wenn wir eine Basisstufe einführen würden, über die auch diskutiert wird. Es gibt verschiedenste Punkte, bei denen wir der Meinung sind, sie müssen vertiefter abgeklärt, noch einmal kommen und überarbeitet werden. In dieser Art und Weise hat der Stadtrat die Vernehmlassung durchgeführt und am letzten Montag verabschiedet. Es ist klar: Es ist ein heiliger Krieg, wenn wir jetzt anfangen. Ist das Progymnasium der richtige Ort, weiterhin absolut das Richtige, das einzig Richtige? Gibt es Zwischenlösungen? Ist es die Sekundarschule P zukünftig, die nur noch bei der Kommune liegt? Was ist es? Ich glaube, dies sprengt die Grenzen heute. Aber wichtig und richtig ist aus meiner Sicht, dass wir eine beratende Kommission, die Schulkommission, haben, die wohl auch Exekutivgewalt hat, eingesetzt, mit ihr zusammengearbeitet und haben dann aufgrund dieser Ergebnisse eine Vernehmlassung im Namen der Stadt gemacht, die über die Direktion Stadtpräsidium an den Kanton weitergeleitet worden ist.\n\n \n\nUrs Knapp: Ich bin einmal froh über die Information. Es wäre natürlich schön und ich denke auch passend gewesen, wenn man die stadträtliche Vernehmlassung vor der Gemeindeparla-mentssitzung oder mindestens heute schriftlich erhalten hätte. Dann hätte man es ansehen können. Es ist Zufall jetzt, aber ganz selten, dass eigentlich ein Gemeindeparlament am zweitletzten Tag einer Vernehmlassung - die Vernehmlassungsfrist läuft nämlich morgen ab - sich auch dazu äussern und über ein Thema diskutieren kann, bei dem die Emotionen auf allen Seiten hoch gehen. Zum Inhaltlichen: Ich bin befriedigt von der Auskunft über den politischen Stellenwert der Vernehmlassung der Schulkommission. Ich bin auch froh, dass der Stadtrat dies macht. Ich finde es richtig, dass die Schulkommission dies beratend macht. Es ist mindestens zeitweilig in den Publikationen der Schulkommission nicht ganz so klar gewesen. Sie hat selber gesagt, sie werde selber noch Vernehmlassungen schreiben. Das hat man so oder so verstehen können. Ich bin froh, dass man es jetzt so hat verstehen können, wie es jetzt heraus gekommen ist. Ich möchte nicht gross pro oder contra etwas tun. Das Ziel muss aber sein, dass eine gute Oltner Schule - und das ist das Untergymnasium - gepflegt und gefördert wird und gleichzeitig die anderen Oltner Schulen weiterentwickelt werden. Mir scheint, das ist das Wichtigste, das erreicht werden muss. Das Ziel kann aber nicht so erreicht werden, dass eine gute und auch äusserst beliebte Schule geschwächt wird, weil vielleicht eine andere Schule ein Reputationsproblem hat. Das sind Merkmale, fast eine Abstimmung mit den Füssen, wenn man sieht, wie sich die Schülerzahlen entwickeln. Diese muss man stärken. Es könnte beispielsweise sein, dass ein P-Zug in der Bezirksschule gemacht wird, der naturwissen-schaftlich orientiert ist, ähnlich wie es das Untergymnasium mehr auf Sprachen macht. Dies wäre zum Beispiel eine Möglichkeit. Man muss sich vielleicht auch bewusst sein und das ist wahrscheinlich auch ein Hintergrund, dass die Stadt Olten sagt, man muss noch einmal über die Bücher gehen. Wenn die Reform in der vorliegenden Form durch kommt, verlieren wir nicht nur eine sehr gute Schule, die in allen PISA-Untersuchungen gesamtschweizerisch einen Spitzenplatz belegt, sondern gleichzeitig bezahlen wir als Stadt noch mindestens Fr. 400’000.-- an das erste MAR. Es passt so oder so nicht für Olten. Ich glaube, es ist klar. Es besteht ein Reformbedarf in der Volksschule. Hier ist man auch einig. Aber es darf nicht sein, dass wegen dem vorhandenen Reformbedarf die erfolgreichste Schule den Preis bezahlen muss, sondern man muss eigentlich dort ansetzen, wo wirklich ein Reformbedarf, ein Problem, vorhanden ist. Von daher bin ich auch gespannt. Vielleicht kann mir irgend einmal jemand diese Vernehmlassung zusenden. Das wäre nett. Ich bin befriedigt von der mündlichen Antwort. Ich muss sagen, dass ich von der schriftlichen nicht befriedigt gewesen wäre.\n\n \n\nDaniel Vögeli: Entschuldigung, Urs Knapp, aber dies kann ich jetzt nicht so stehen lassen. Die erfolgreichste Schule - ich werte hier überhaupt nicht - mir scheint, Du hast Dich im jetzigen Moment fast als Lateingewerkschafter hervor getan. Aber man kann nicht sagen: Mit Füssen abstimmen und so. Man muss das Eine erhalten und das Andere nicht. Das Ziel muss einfach sein, dass wir eine möglichst gute, stufengerechte Bildung erreichen. Darum geht es, und dies muss angegangen werden. Mich hat es sehr polemisch gedünkt hier. Das ist das Ziel. Es geht nicht um das Ausspielen oder einfach, um den einen oder anderen Job zu erhalten oder zu sichern, sondern dass effektiv eine Lösung gefunden wird, die für die Kinder schliesslich gut ist und die der Bildung etwas bringt. \n\n \n\nClaire Rast Rieder: Im Namen der SP-Fraktion äussere ich mich noch einmal zu den verschiedenen Teilen der Interpellation. Teil 1: Die Fragen 1 bis 3 sind unserer Meinung nach detailliert und umfassend beantwortet. Dass die Transparenz der Schulkommission nicht von allen geschätzt wird, ist bei diesem Thema nicht verwunderlich. Jedenfalls dankt die SP-Fraktion den anderen Kommissionsmitglieder für die Stellungnahme zur Vernehmlassung zur Oberstufenreform. Teil 2: Zukunft des Untergymnasiums: Die Mehrheit der Schulkommission und die Mehrheit der SP unterstützen tatsächlich die Oberstufenreform, obwohl das Untergymnasium in Frage gestellt wird. Diese Reform darf nicht durch partikuläre Interessen von bestimmten Schichten gefährdet werden. Es besteht ein dringender Handlungsbedarf. Die angesagte Bildungsreform ist das Zeichen zum Aufbruch für eine moderne Oberstufe. Eine neu gestaltete Oberstufe ermöglicht und begünstigt die Integration der verschiedenen Kinder mit den unterschiedlichen Wurzeln, Stärken und Schwächen. Es ist Teil der kulturellen Entwicklung. Das bestehende System mit den fünf Schultypen stigmatisiert aber viele Kinder in dieser Stadt in hohem Mass. Nur eine reformierte Sekundarstufe schafft die Verbindung zur Volksschule, Beruf- und Mittelschule. Ich bitte Euch, die Reform trotz offener Fragen mitzutragen, den Anspruch zu haben, eine zeitgemässe Bildung zu initiieren. \n\n \n\nChristian Werner: Ich möchte als ehemaliger Schüler des Untergymnasiums in Olten kurz etwas sagen und auch betonen, dass es eine persönliche Meinung ist und von daher an sich nicht viel mit der Meinung der Fraktion zu tun hat. Ich habe mit Freude Kenntnis genommen von diesen drei kritischen Fragen von Herrn Knapp. Ich würde jede einzelne unterschreiben. Die Antwort des Stadtrates hat mich weniger überzeugt, aber das ist etwas anderes. Ich habe während drei Jahren selber das Untergymnasium in Olten besucht und während dieser Zeit diese Schule eigentlich sehr schätzen gelernt und habe dort auch erkannt, dass das Niveau sehr hoch und die Ausbildung wirklich gut ist. Das hat sich auch später gezeigt, als wir in das Gymnasium übergetreten sind und Schüler aus der Bezirksschule gekommen sind. Dort hat sich immer wieder gezeigt, dass diejenigen Schüler oder diejenige Schülerschaft - muss man ja jetzt sagen, damit man nicht sexistisch ist - die das Untergymnasium Olten besucht hat, eigentlich das breitere Allgemeinwissen gehabt hat als die anderen. Ich denke, das Untergymnasium Olten ist eine sehr tragende Stütze unseres hohen Bildungsniveau. Als ehemaliger Schüler kann ich nicht nachvollziehen, dass man jetzt etwas Altes, Gutes, das sich über Jahrzehnte ausgezeichnet und bewährt hat, durch etwas Neues ersetzen will, wo die Konsequenzen klar sind. Das Niveau wird sinken und Schüler, die interessiert und wissenshungrig sind, wären ein Jahr lang weniger gefördert und durch Übertritt erst aus der 6. Klasse in die sogenannte Sek P müssen ein Jahr länger in den zum Teil doch relativ schlechten Oltner Primarklassen verweilen. In diesem Sinne bitte ich Euch, Euch einzusetzen, damit wir den Schülern auch in Zukunft optimale Möglichkeiten und Perspektiven bieten können.\n\n \n\nRosmarie Hofmann: Unsere Fraktion ist von den Antworten des Stadtrates befriedigt. Dass die Vernehmlassung verabschiedet worden ist, haben wir natürlich nicht gewusst. In diesem Zusammenhang möchte ich aber auf das Forum Zukunft Olten, Thema Sekundarstufe I, aufmerksam machen, das am 23. März, um 20.00 Uhr, hier stattfindet. \n\n \n\nMario Clematide: Ich kann natürlich vieles, was von Urs Knapp gesagt worden ist, unterstützen, aber gewisse Sachen kann ich einfach so nicht stehen lassen. Wenn wir die Frage der Reform Sek I nur auf das Problem Untergymnasium Sein oder Nichtsein reduzieren, machen wir einen ganz grossen Fehler. Zweiter Punkt: Die Beweggründe des Untergymna-siums verstehe ich. Das Untergymnasium ist die grösste Abteilung der Kantonsschule. Wenn die Kantonsschule diese Abteilung verliert, verliert sie relativ viel. Also ist es nachvollziehbar, dass dort die Kolleginnen und Kollegen eine gewisse Existenzangst haben und demzufolge auf die Barrikaden gehen. Das ist durchaus legitim. Dritter Punkt: Die Quantität, Urs, lass Dir das ins Buch schreiben, ist noch nie ein Mass für Qualität gewesen. Wenn viele Schüler ans Untergymnasium gehen, heisst das nicht, dass es eine gute Schule ist. Ein weiterer Punkt, der für mich wichtig ist, ist unbestritten. Jetzt spreche ich als jemand, der in der Berufsbildung tätig ist. Unbestritten ist, dass die Sek I im Kanton Solothurn ganz klar reformbedürftig ist. Es ist unbestritten: Angehende Lehrbetriebe verlangen von den künftigen Lernenden Tests, weil sie von den Zeugnissen nicht mehr überzeugt sind. Sie erwarten einen objektiven Indikator über die Lernleistungen jetzt und das Leistungsvermögen des Jungen in der Zukunft. Das, was die Volksschulen heute abgeben, reicht nicht mehr. Also müssen wir die Reform auf der Sek-Stufe I einleiten. Ich kann Euch sagen, es ist ganz klar: Die Lernleistungen in den Kantonen Aargau, Bern und Solothurn sind unterschiedlich. Ich kenne die Zahlen, und die Reihenfolge ist nicht unabsichtlich so gewählt, wie ich sie genannt habe. Es entspricht in etwa der Reihenfolge, wie sie ist. Von daher ist eine Reform dringend nötig, und die Reform, so wie sie angezeigt und aufgegleist, geht in die richtige Richtung. Hier müssen wir ganz klar sagen: Sie geht in die richtige Richtung. Ich bin dankbar für diese Interpellationsantwort. Von den Antworten auf die Vernehmlassung bin ich nur teilweise befriedigt. Das kann man nachvollziehen. \n\n \n\nNancy Savoldelli: Ich möchte auch als Mitglied der Schulkommission sprechen. Es ist nicht so, dass es eine Mehrheit gibt, die für diese Reform ist. Im Gegenteil ist es so, dass der Konsens nur in der Reformbedürftigkeit liegt und nicht in irgendwelchen Inhalten. Ich finde, was die Reform halt bringt, ist die Abschaffung des Untergymnasiums. Wenn man sich dafür einsetzt, ist man nicht gerade ein Lobbyist für irgendwelche Kantonsschullehrer. Überhaupt nicht. Im Gegenteil: Es geht um die Kinder. Mir scheint, etwas Gute, Bewährtes, das halt einmal die Begabteren etwas fördert und nicht immer gleich macht, soll wirklich beibehalten werden. In diesem Bereich ist einfach Gleichmacherei wirklich fehl am Platz. Dies hat nichts mit modern, konservativ oder hinten drein zu tun, Claire.\n\n \n\nHeidi Ehrsam: Ich möchte etwas nicht im Raum stehen lassen. Dass Herr Werner sagt, wir haben hier zum Teil schlechte 6. Klassen. Ich muss sagen, ich bin schon weiss ich nicht wie lange in Schulkommissionen in Wangen und in Olten. Wir haben sehr viele Schulbesuche gemacht, bis die geleiteten Schulen gekommen sind. Ich möchte sagen, unsere Lehrerinnen und Lehrer unternehmen alle Anstrengungen in dieser ganzen Bandbreite, die man heute im Schulzimmer hat, die Kinder zu fördern und auf die Aufnahme in die Sekundarstufe I, so wie sie jetzt hier steht, optimal vorzubereiten. Ich glaube, das ist einfach gefährlich. Hier muss ich vehement dagegen stehen. Ich bin der Meinung, dass das Untergymnasium eine sehr gute Schule ist. Dem kann ich beistimmen. Interessant dabei ist auch noch die Frage, wie sich die Schüler während dem MAR entwickeln, ob die UG bis am Schluss immer die Führenden sind oder holen diejenigen, die aus der Bezirksschule kommen, auf, stehen sie immer hinten ab. Solche Fragen müsste man vielleicht eben auch einmal an die Stellen, dies es beantworten können, richten. Ich bin ja hier leicht befangen. Das weiss man ja auch. Mein Votum ist jetzt für unsere Primarschule und für unsere Lehrerschaft. Das möchte ich hier doch ganz vehement vertreten.\n\n \n\nChristian Werner: Erstens ist es sicher so, dass sich die Lehrer möglichst optimal einsetzen und sich Mühe geben. Das ist auch richtig, denn dafür sind sie da und bezahlt. Das andere ist einfach das Faktum, dass eine 6. Klasse im Sälischulhaus einfach nie auf dem Niveau einer 1. Gymklasse ist. Ich denke nicht, dass Ihr dies abstreitet. Das ist ganz sicher so. Ich habe dies einfach angetönt. In diesem Sinne habe ich gemeint, dass die Schüler einfach früher aus der Primarschule können und ein Jahr länger gefördert werden.\n\n \n\nParlamentspräsident Dr. Markus Ammann: Die Opposition ist vehement. Es ist nur eine Interpellation. \n\n \n\nMario Clematide: Ich bitte Herrn Werner, Gleiches mit Gleichem zu vergleichen und nicht Ungleiches mit Gleichem. Zuerst denken. Entschuldigung, wenn ich dies sage. Ich sage es jeweils meinen Schülern: Zuerst hirnen und nachher hornen. Danke.\n\n \n\nAntonia Hagmann: Ich möchte auch Herrn Werner einmal entgegnen. Ich habe einen direkten Vergleich von Untergymnasium und Bezirksschule, Primarschule, auch 6. Klasse , und ich finde es eigentlich eine Frechheit zu sagen, dass diejenigen von der Bezirksschule nachher im MAR mehr Mühe haben als andere. Das stimmt nämlich nicht. Es gibt wohl Schüler, die mehr Mühe haben, aber es gibt auch Untergymeler, die nachher mehr Mühe haben als andere. Ich muss auch noch sagen, dass dies nicht heisst, dass die weniger Intelligenten einfach in die Bezirksschule gehen und die anderen ins Gymasium. Das möchte ich auch noch ganz klar sagen. Es gehen ja vor allem diejenigen ins Untergymnasium, die Sprachen, also Latein, nehmen wollen und diejenigen, die mehr naturwissenschaftlich ausgerichtet sind, sind eigentlich im Untergymnasium fast fehl am Platz. Das möchte ich hier auch gesagt haben. \n\n \n\nUrs Knapp: Ich möchte zu drei Punkten ganz kurz eine Replik machen. Es ist ja schön, dass mich Daniel Vögeli als Gewerkschafter bezeichnet. Ich kann weder Latein noch habe ich einen Kantonsschullehrer in der Verwandtschaft, so dass ich irgend etwas vertreten würde. Auch zu Claire Rast: Ich vertrete partikuläre Interessen als Familienvater. Das ist ganz klar. Aber ich habe keine anderen. Was Mario gesagt hat, dann hat er mir einfach nicht zugehört. Sorry. Ich habe die Reform nicht reduziert auf Untergym ja oder nein, sondern ich habe gesagt, man soll etwas, das gut ist, erhalten und das andere fördern. Ich finde, dies kann gut gemacht werden. Du hast gerade etwas gesagt. Es hat letzthin eine Evaluation der Kantonsschule Olten gesamtschweizerisch gegeben. Sie ist auf dem fünften Platz gewesen. Es hat vier Mittelschulen des Kantons Zürich gehabt. Die fünfte ist die Kanti Olten gewesen. Offensichtlich ist es anders als auf der Berufsschulebene, wo Du partikuläre Interessen vertrittst. Aber es ist sicher falsch, wenn gesagt wird, Quantität vor Qualität. Bei der Kanti Olten ist es mindestens umgekehrt. Als Schlusswort möchte ich danken für die sehr spannende Diskussion. Ich denke, es ist gut gewesen. \n\nMitteilung an:\n\nMitglieder des Stadtrates\n\nRektorat\n\nGeschäftskontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\nvom 17. März 2005\nAkten-Nr. 1/5\nProt.-Nr. 95\n\nPostulat Thomas Frey und Daniel Vögeli (FdP) betr. Trendsportzentrum Reithalle/Beantwortung\nDer Stadtrat wird beauftragt zu prüfen, ob in den Gebäulichkeiten der Reithalle in der Schützenmatte, allenfalls nur vorübergehend, ein Trendsportzentrum eingerichtet, bzw. Trendsportanlagen untergebracht und der Betrieb allenfalls durch die Jugendlichen selbst beaufsichtigt werden könnte.\n\nBegründung\n\nDas Bedürfnis der Jugendlichen nach Trendsportanlagen ist ausgewiesen. Eine entsprechende Jugendmotion ist kürzlich vom Parlament überwiesen worden. Aus verschiedenen Gründen ist die Suche nach einem geeigneten Ort nicht leicht (Erreichbarkeit, Zentrumsnähe, Lärm, Ordnung, Sicherheit etc.).\n\nDer Vertrag mit der Reitbahngesellschaft ist offenbar gekündigt, so dass die Reithalle in der Schützenmatte in wenigen Jahren anderen Nutzungen wird zugeführt werden können. Die Reitbahngesellschaft ist interessiert an der Förderung der Jugend. Sie hat signalisiert, dass sie zu Gesprächen bereit ist und ihr ein positives Projekt für die Jugend durchaus unterbreitet werden könne. Im gemeinsamen Gespräch könnten Lösungen gefunden werden, welche alle Interessen abdecken. \n\nDie Reithalle dürfte für die Einrichtung von Trendsportanlagen geeignet sein, da sie zentrumsnah und gut erreichbar ist. Auf der anderen Seite steht sie dennoch nicht mitten in einem Wohnzentrum, bietet Schutz vor der Witterung und reduziert durch ihre Aussenhülle die Lärmimmissionen. Schliesslich könnten die Investitionen wohl auf einem Minimum gehalten werden, da kaum etwas verändert werden müsste (nur Boden einziehen).\n\nDie Trendsportanlagen könnten mehr oder weniger sofort eingerichtet werden. Die Reithalle bietet sich geradezu an für einen solchen Versuch. Ob das Bedürfnis anhält und der Ort sich längerfristig dafür eignet, könnte in einer Versuchsphase getestet werden, wobei andere Örtlichkeiten durchaus weiter evaluiert werden sollen. Als Vorteil für die Stadt ist ausserdem anzuführen, dass die Stadt die Reithalle ohne grössere Investitionen vorübergehend weiternutzen kann, aber auch genügend Zeit hat, um sich über die langfristige Nutzung der Örtlichkeit Gedanken zu machen.\n\nEs ist klar, dass ein Trendsportzentrum eine gewisse Beaufsichtigung benötigt. Denkbar sind Modelle, in denen die Jugendlichen selber die Aufsicht ausüben. Es gibt auch die Möglichkeit, das Trendsportzentrum als «Filiale» des Jugendzentrums auszugestalten und anderes mehr. Hier ist der Stadtrat gefordert, pragmatische Lösungen zu suchen.\n\n-      -       -      -      -\n\nIm Namen des Stadtrates beantwortet Stadtrat René Rudolf von Rohr das Postulat wie folgt:\n\nBereits bei der Beantwortung der Jugendmotion betr. «Anlage für Trendsportarten» wurde darauf hingewiesen, dass die Direktion Bildung und Sport einen Versuchsbetrieb im Winter 2003/2004 in der Reithalle starten würde. Leider musste dieser Versuch auf August und September 2004 verschoben werden, da die Reithalle im Winter der Reitbahngesellschaft reserviert bleiben musste. Schade, denn gerade in den Wintermonaten wären auch die Trendsportler auf eine Halle angewiesen.\n\nSchade war auch, dass über die Kilbi die Halle während einer Woche ausgeräumt werden musste, was mit einem grossen Arbeitsaufwand verbunden war. Nur dank der tatkräftigen Mithilfe des Werkhofes gelang es, die konstruierten Elemente herauszunehmen und für die sichere Lagerung über die Kilbitage weg zu transportieren.\n\nNach dem Versuchsbetrieb im Sommer 2004, der am 4. August mit mehreren Aktionen im Rahmen des Ferienpasses 2004 gestartet und am 24. September mit einem Contest abgeschlossen wurde, lässt sich folgendes Fazit ziehen:\n\nZur Reithalle als mögliches Trendsportzentrum:\n\nPositives:\n\n· Standort und Grösse der Halle werden als gut bis hervorragend taxiert.\n\n· Der Boden ist mit Holzplatten abgedeckt. Diese sind festgeschraubt und stabil und haben sich in der Versuchsphase grundsätzlich bewährt. Bei dauernder Benutzung müsste jedoch ein feiner Asphaltboden Standard sein.\n\n· Die Einrichtung der Halle mit der kleinen Küche und der Ausgabestelle haben sich hervorragend für den betriebenen Kiosk geeignet.\n\n· Sanitäre Anlagen sind bereits vorhanden, wobei diese bei grösseren Teilnehmerzahlen ausgebaut werden müssten.\n\n· Die speziell angefertigten Anlagen waren ausgezeichnet konstruiert und einfach zusammen- resp. auseinander zu bauen. Sie haben sehr gut in die Halle gepasst und wurden von allen trotz der ansprechenden Steilheit und Grösse intensiv genutzt.\n\nDie Fahrer äusserten sich sehr positiv über diese Konstruktionen, welche jetzt im alten Schlachthof eingelagert sind und für spätere Einsätze wieder hervorgeholt werden können. \n\nNegatives:\n\n· Der Zustand der Halle ist auf Grund der einfachen Verglasung mit einigen defekten Scheiben und dem geringen Isolationswert ungenügend.\n\n· Der Holzboden wurde als extrem rutschig beurteilt, so dass vor allem die Rollerbladefahrer Mühe hatten, darauf zu fahren.\n\n· Durch die Hohlräume im Boden entstanden Lärmimmissionen. Die Metallbleche haben einen dumpfen Ton erzeugt, der die Dezibelzahlen in der Halle hochschnellen liess.\n\nLärmproblem:\n\n\nEs wurden regelmässig Lärmmessungen vorgenommen, wobei bei offenen Toren eine maximale Belastung von 72 Dezibel erreicht wurde. Bei geschlossenen Toren wurde der Wert von 60 Dezibel – auch bei starkem Besuch – nicht überschritten. Die installierte kleine Musikanlage hatte keine Auswirkungen auf die Dezibelmessungen, da der Lärm der Skateboards die Musik übertraf. \n\nAn die Anwohnerinnen und Anwohner wurden im August 2004 Fragebogen zum Versuchsbetrieb der Trendsportanlage verschickt. Von den 130 verschickten Fragebogen wurden 27 zurückgeschickt. Davon fühlten sich 17 vom Lärm nicht gestört. Bei 5 Antworten waren die Skateboards eine Belästigung. Es wurde jedoch mehrmals erwähnt, dass die Lärmbelastung durch das Open-Air-Kino viel grösser sei...! 2 Anwohner meinten gar, dass sie vom Versuchsbetrieb gar nie etwas gemerkt hätten. Die Antworten zeigen aber auf, dass bei einer ständigen Nutzung der Reithalle als Trendsportanlage bauliche Verbesserungen vorgenommen werden müssen (Fenster, Schallisolation an der Stirnseite gegen die «Alte Mühle»). Trotzdem die Halle jeweils um 21.30 Uhr geschlossen wurde, meinten 4 Anwohner, dass die Benutzerzeiten verkürzt werden sollten. Vor allem am Wochenende sollte die Anlage über Mittag nicht geöffnet sein.\n\nHallenumgebung:\n\nDie Lage der Halle in der Nähe des Zentrums wurde von den Jugendlichen sehr geschätzt. Die Kinder kamen mehrheitlich zu Fuss. Trotzdem sollte ein Velo- und Mopedabstellplatz geschaffen werden, was unliebsame Konfrontationen mit den Reitern, welche in der Regel mit dem Auto vorfahren, verringern würde.\n\nBesucherzahlen:\n\nGemäss Eintrittskontrolle haben 516 Schülerinnen und Schüler (exkl. Teilnehmerinnen und Teilnehmer am Ferienpass) und 221 Erwachsene resp. Jugendliche die Anlage frequentiert.\n\nÖffnungszeiten der Anlage:\n\nMontag und Dienstag\ngeschlossen\n\nMittwoch\n\n\n14.00 bis 21.30 Uhr\n\nDonnerstag\n\n14.00 bis 21.30 Uhr\n\nFreitag\n\n\n17.00 bis 21.30 Uhr\n\nSamstag\n\n\n10.00 bis 21.30 Uhr\n\nSonntag\n\n\n11.00 bis 17.00 Uhr\n\nDie aufgenommene Statistik zeigt, dass vor allem der Mittwoch und die Wochenenden sehr beliebt waren. An den Donnerstagen und Freitagen hätten problemlos noch weitere Benutzer aufgenommen werden können. Am meisten Besucher waren am Mittwoch, 22. September 2004 mit total 47 Kindern/Jugendlichen und 4 Erwachsenen zu verzeichnen. Am wenigsten Besucher waren am Donnerstag, 2. September 2004 mit nur einem Schüler und 5 Jugendlichen zu vermerken. \n\nTrotz der guten Witterungsbedingungen Ende August/Anfang September wurden die Erwartungen mit über 700 zahlenden Besuchern bei weitem übertroffen. Viele positive Feedbacks wurden von Eltern geäussert, die es sehr schätzten, dass ihre Kinder an einem geschützten und beaufsichtigten Ort skaten konnten. Viele hofften, dass die Anlage auch während den Herbstferien noch geöffnet bliebe. Die Halle war aber Ende September bereits für einen anderen Anlass reserviert.\n\nDie Teilnehmerzahlen dokumentieren, dass eine betreute Trendsportanlage in Olten einem echten Bedürfnis entspricht. Durch die Schliessung der Anlagen in Aarau und Aarburg ist in unserer Region keine vergleichbare Anlage mehr vorhanden. Deshalb besteht der Wunsch nach einer festen und betreuten Trendsportanlage nach wie vor.\n\nBetreuung/Aufsicht:\n\nDie Direktion unterstützt die Meinung der Postulanten, dass eine Trendsportanlage eine entsprechende Aufsicht haben muss. Für den Versuchsbetrieb konnte eine Vereinbarung mit Eventprojects unter der Leitung von Lee Aspinall abgeschlossen werden. Für die Aufsicht wurden mehrheitlich Studentinnen und Studenten eingesetzt, die sich damit ein zusätzliches Taschengeld verdienen konnten. Es ist denkbar – und wurde teils auch beim Versuchsbetrieb angewandt -, dass z.B. die Färbi als städtische Jugendorganisation für die Aufsicht eingesetzt werden kann. Eine solche neue Aufgabe müsste im Leistungsauftrag festgehalten und auch entsprechend entschädigt werden.\n\nPositiv hat sich ausgewirkt, dass beim Versuchsbetrieb Personen zur Aufsicht eingesetzt wurden, die den Schülern und Jugendlichen technisch auch Anleitungen geben konnten. Für weitere Verwendungen der Reithalle muss auch eine klare Kompetenzabgrenzung zwischen der Reitbahngesellschaft und der Direktion Bildung und Sport ausgearbeitet werden.\n\nZusammenarbeit mit der Reitbahngesellschaft: (Mietpreis, Verhandlungen etc.)\n\nDie Direktion Bildung und Sport hat im Vorfeld des Versuchsbetriebes mit der für die Reservation der Reithalle beauftragten Person, Dieter Trümpy, eine Mietvereinbarung ausgearbeitet, welche die Benützung während der vereinbarten Mietdauer im August-September 2004 regelte. Insbesondere mussten auch Zusagen zur Räumung über die Chilbizeit gemacht werden, da die Halle in dieser Zeit traditionellerweise an eine Guggenmusik vermietet wird. Daneben mussten auch Zusagen betreffend Haftpflichtversicherung gemacht werden.\n\nGemäss Aussagen von Lee Aspinall und der eingesetzten Betreuerinnen und Betreuer gestaltete sich die Zusammenarbeit auf der operativen Stufe als schwierig und nervenaufreibend. Die bisherigen Nutzer empfanden den Versuchsbetrieb als Eindringen in ihre Lokalität und es ergaben sich Abgrenzungsprobleme (Zugang zu Kästen, Spezialräume und Durchgänge, Parkplatzprobleme, WC-Nutzung und Reinigung – wurde während der Mietdauer durch die Stadt besorgt -, Lärmbelastung für die Pferde in den Stallungen). Diese Reibungsflächen, welche sich in Aktivitäten wie Stecker ausziehen, Platz versperren und verbale Äusserungen zeigten, konnten nur nach einer Aussprache geregelt werden – es scheint aber, dass die Dauervermietung der Reithalle von den bisherigen Nutzern nicht oder nur ungenügend toleriert wird.\n\nFür eine weitere Benützung der Reithalle müssen gerade diese Details gelöst werden und es muss auch darauf hingewiesen werden, dass beispielsweise Reparatur- und Schmiedearbeiten der Reiter nicht während den Öffnungszeiten der Trendsportanlage durchgeführt werden dürfen. Ebenso muss die Parkplatzordnung für Mopeds und Velos, wie für die PW’s der Reiter abgesprochen werden.\n\nKosten:\n\nFür den Versuchsbetrieb wurde vom Stadtrat am 3. Mai 2004 ein Beitrag von Fr. 30'000.— für folgende Posten bewilligt:\n\n\n\n- Erstellung von Trendsportelementen\nFr. 19'890.—\n\n\n\n- Mietpreis Reithalle\n\n\n\nFr.   4'000.—\n\n\n\n- Entschädigung Eventptrojects\n\nFr.   4'600.—\n\n\n\n- Planung/Organisation/Auswertung\n\nFr.      800.—\n\n\n\n- Werbung, Versicherung/Reinigung etc.\nFr.      710.—\n\n\nTotal\n\n\n\n\n\nFr. 30'000.—\n\nGemäss der nun vorliegenden Gesamtabrechnung wurde der bewilligte Kredit wie folgt verwendet:\n\n\n\n- Erstellung/Montage Elemente\n\nFr. 19'395.—\n\n\n\n- Mietpreis Reithalle\n\n\n\nFr.   4'000.—\n\n\n\n- Entschädigung Eventprojects\n\nFr.   2'110.60\n\n\n\n- Planung/Organisation/Auswertung\n\nFr.   2'684.—\n\n\n\n- Werbung, Versicherung, Diverses\n\nFr.      100.—\nTotal\n\n\n\n\n\nFr. 28'289.60\nDie speziell angefertigten Trendsportelemente haben sich sehr bewährt. Sie wurden demontiert und sind zur Zeit im alten Schlachthof eingelagert. Für weitere Versuchsbetriebe oder gar eine definitive Lösung können sie problemlos zusammengesetzt und wieder aufgestellt werden.\n\nFazit:\n\nNach Auffassung der den Versuch betreuenden Equipe von Eventprojects besteht in Olten ein grosses Bedürfnis nach einer überwachten Trendsportanlage. Durch die Schliessung der Anlage in Aarburg und vor allem in Aarau ist in unserer Region keine vergleichbare Anlage vorhanden. Mit einer möglichst ganzjährig benutzbaren und fest installierten Anlage, die betreut wird, wäre Olten um eine Attraktion reicher.\n\nFalls eine solche in den nächsten zwei bis drei Jahren in der Reithalle Schützenmatte realisiert werden könnte, müsste der jetzt noch bestehende Vertrag mit der Reitbahngenossenschaft vorsorglich auf Ende 2005 gekündigt werden. Dann könnte ein Projekt ausgearbeitet werden, das die baulichen Mängel der Reithalle beheben würde und auch Möglichkeiten für weitere Benutzer, z. B. Kletterwand, Beach-Volley-Indoor-Anlage, offen liesse.\n\nDer Stadtrat beantragt, das Postulat zu überweisen und gleichzeitig abzuschreiben. Weitere Abklärungen können vorgenommen werden und dem Parlament kann mit Bericht und Antrag zu einem späteren Zeitpunkt eine Lösung vorgeschlagen werden.\n\n-      -       -      -      -\n\nThomas Frey: Was ich in der Beantwortung habe lesen können, ist natürlich ausserordentlich erfreulich. Ich glaube, es hat sich draussen auf der Schützenmatte auch gezeigt, dass der Versuchsbetrieb, der in der Reithalle abgehalten worden ist, vielen Leuten, Kindern und Jugendlichen Freude gemacht hat. Ich habe das Gefühl, man hat mit diesen geringen Kosten, sage ich jetzt einmal, die dieser Versuchsbetrieb gekostet hat, einen grossen Effekt gehabt. Man hat herausgefunden, dass ein grosses Interesse an einer solchen Trendsportanlage besteht. Sie ist sofort von den Jugendlichen angenommen und gut genutzt worden. Selbst bei schönem Sommerwetter sind sie dort am Skaten gewesen. Man hat das Lärmproblem seriös untersucht und hat gemerkt, dass es eigentlich gar nicht so gross ist, weil einige Leute, die in der unmittelbaren Umgebung wohnen, gar nicht gemerkt haben, dass dort geskatet wird. Eigentlich gibt es nur einen negativen Punkt, der mir aufgefallen ist, dass man noch nichts Konkretes hat lesen können über die Verhandlungen mit der Offiziersgesellschaft bzw. mit der Reitbahngesellschaft, wo man hat lesen können, wie weit diese schon fortgeschritten sind, weil ich der Meinung bin, man sollte dies weiterführen und umzusetzen versuchen. Das ist eigentlich auch einer der Gründe, weshalb ich der Meinung bin, man sollte dies nicht abschreiben. Wenn man es genau durchliest, hat es im Fazit noch zu viele “wäre”, “könnte” und “müsste”. Es wäre gut, wenn man dies noch konkretisieren und umzusetzen versuchen würde.\n\n \n\nStadtrat René Rudolf von Rohr: Es ist tatsächlich ein Geschäft, das wir lange Zeit nicht gebracht haben, weil wir der Meinung gewesen sind, wir könnten im Winter 2003/2004 diesen Versuch durchführen, haben dann kommen wollen. Dann ist es “abverheit” bzw. hat nicht geklappt, weil genau dann natürlich die Reithalle von den Reitenden gebraucht wird, und wir haben es auf den Spätsommer/Herbst 2004 verschieben müssen. Die Ergebnisse sind tatsächlich positiv. Zu erwähnen ist einfach Folgendes: Der Stadtrat hat den Vertrag mit der Reitbahngesellschaft vorsorglich gekündigt. Wir fahren einen zweiten, jetzt sechsmonatigen Versuch im laufenden Jahr, und die Verhandlungen werden anlaufen. Es geht ja dort vor allem darum, und hier ist dann auch der Bau sehr gefordert und der Stadtrat als solcher, wie kann die Reithalle übernommen werden und welche Vorstellungen sind vorhanden. Was kommt hier auf die Stadt zu? Hier werden wir sicher gespannt hören, welche Vorstellungen die Offiziersgesell-schaft im Zusammenhang mit der Ablösung dieser Halle hat. Wir sind guter Dinge und freuen uns darauf, dass wir diesen Versuch noch einmal zu guten Bedingungen ein halbes Jahr fahren können. Ihr habt die Ergebnisse gesehen. Viele junge Leute haben diesen Versuch genutzt, haben den Plausch gehabt, und wir sind fest davon überzeugt, dass es eine gute Sache gibt.\n\n \n\nKäthi Bolzern: Die Trendsportanlage ist ein Postulat des Jugendparlamentes gewesen. Ein erfolgreicher Versuch im Sommer 04 ist durchgeführt und gut ausgewertet worden. Mit Beschluss vom 7. März hat der Stadtrat bekanntgegeben, dass auch im Sommer 05 ein weiterer Versuch laufen wird. Jetzt ist es aber sehr wichtig, dass auch dieser Versuch genau analysiert wird und die notwendigen Schritte zu einem möglichen ständigen Betrieb zügig ergriffen werden, damit dieses wichtige Projekt nicht in einer Schublade verschwindet. Die Betreuung sollte möglichst in der Selbstverantwortung der Jugendlichen unter dem Coaching der Färbi erfolgen. Zu überlegen wäre auch der Beizug von Herrn Widmer vom Café Treffpunkt, der schon jetzt sehr aktiv ist und einen guten Draht zur Trendsportszene hat. Ich möchte nicht versäumen zu betonen, dass die Trendsportanlage auch ein wichtiger Beitrag zur Integration leistet. Die Anlage gibt den jungen Menschen, die sich sportlich tätigen wollen, aber keinem Sportverein beitreten wollen oder können, die Chance, ihre Kräfte zu messen, ihre Aggressionen los zu werden und unter ihresgleichen zu sein. Deshalb bitte ich Sie, das Postulat nicht abzuschreiben. Danke.\n\n \n\nHeidi Ehrsam: Die CVP-Fraktion dankt für das vorliegende Postulat, denn auch uns ist die Umsetzung der Jugendmotion ein dringliches Anliegen, und wie es das Postulat fordert, ist die Reithalle ein prädestinierter Ort für ein Trendsportzentrum. Die Behandlung des Postulates gibt uns aber auch Gelegenheit, dem Ressort Bildung und Sport und Event-Projects unter der Leitung von Lee Aspinall für den ersten Versuchsbetrieb im Sommer 2004, die sorgfältige Auswertung und das weitere Engagement zu danken. Mit dem Stadtratsbeschluss vom 7. März 2005 mit der Kreditbewilligung ist der zweite Versuchsbetrieb in der Reithalle gesichert, und dies ist ganz in unserem Sinn. Zudem bietet die vorsorgliche Kündigung des Vertrags der Stadt Olten mit der Reitbahngesellschaft auf Ende 2005 die Möglichkeit, einen ganzjährigen Betrieb für die Trendsportanlagen zu realisieren. Die Zusammenarbeit des Ressorts Bildung und Sport und der Initiativeinsatz von Event-Projects lassen hoffen, dass ein Trendsportzentrum in Olten zu einem positiven Anziehungspunkt für unsere Jugend wird, was zweifellos nebst der Attraktion auch eine präventive Massnahme für unsere öffentliche Sicherheit wäre, denn eine aktive Freizeitbeschäftigung, wie eine Trendsportanlage dies bietet, ist unbestritten geeignet, Gewalt von und gegen Jugendliche zu minimieren und wirkt integrierend. Die Anliegen des Postulates, auch was die Beaufsichtigung des Betriebs betrifft, was für die zukünftige Ausgestaltung einer Trendsportanlage von grosser Bedeutung ist, sind seriös angegangen worden. Der bevorstehende zweite Versuchsbetrieb, die anschliessende Auswertung und die Kündigung des Vertrags mit der Reitbahngesellschaft zeigen, dass es dem Stadtrat ernst ist, die Reithalle als möglichen definitiven Standort für ein Trendsportzentrum ins Auge zu fassen. Deshalb stimmt unsere Fraktion dem Antrag, das Postulat zu überweisen und gleichzeitig abzuschreiben, einstimmig zu. \n\n \n\nIris Schelbert: Zuerst möchten wir uns ganz herzlich für die ausführliche Stellungnahme von Stadtrat René Rudolf von Rohr bedanken. Wenn man sie gelesen hat, bleiben kaum Fragen offen, ausser eine: Wieviel wird denn eigentlich in der Reithalle noch geritten, und wieviele Pferde stehen dort im Stall? So richtig gut ist ja die Umgebung für die Pferde mit oder ohne Trendsportanlage nicht. Sie haben keinen Auslauf, und die Umgebung ist mindestens für Pferde ziemlich trostlos. Die Grüne Fraktion ist der Meinung, dass eine solche Anlage für Jugendliche zwingend in die Innenstadt gehören sollte, dass sie vor allem auch im Winter benutzbar wäre und vom Färbi-Team oder allenfalls auch vom Robi-Team betreut werden könnte. Die Lärmimmissionen für Anwohnende scheinen nicht erheblich sein. Wirklich gestört hat der Betrieb offenbar niemanden, und dies ist schön. Bedauerlich ist, dass sich die Reiter mit der ganzen Sache so schwer getan haben. Wir unterstützen den Stadtrat bei seiner Aussage, dass in Olten sicher Bedarf nach einer Trendsportanlage besteht. Wir sind aber auch klar der Meinung, dass die Realisierung schnell vorangetrieben werden sollte. Der Bedarf ist nachgewiesen und ist sicher schon länger vorhanden gewesen. Die positiven Aspekte einer solchen Anlage für Jugendliche hat Heidi Ehrsam gerade vorher ausführlich erwähnt. Eine solche Anlage wäre ganz klar eine Attraktivitätssteigerung für Olten. Die Grüne Fraktion wird diesem Postulat zustimmen, aber abschreiben möchten wir es noch nicht, weil im Postulat ja nicht ausdrücklich eine Versuchsphase angeregt wird, sondern eben die Prüfung, ob das Ganze überhaupt etwas wäre, und es hat sich gezeigt, dass es etwas wäre. So soll das Postulat erst abgeschrieben werden, wenn eine solche Trendsportanlage steht. \n\n \n\nVizepräsidentin Silvia Forster: Die Liegenschaftenverwaltung hat bei der Vorbereitung dieses Geschäfts abgeklärt, wie die Reithalle noch benützt und wieviele Pferde noch dort stehen. Es sind zwei Pferde namens Apollo und ich glaube Nepomuk. Weiter wird die Halle noch benutzt von einem anderen Reitbetrieb, der dort im Winter mit den Schulkindern Reiten betreibt, und im Winter findet auch noch Hundeschule statt. \n\n \n\nMarcel Buck: Die SVP-Fraktion begrüsst grundsätzlich das Postulat. Es ist jetzt an der Zeit, über ein Trendsportzentrum nachzudenken. Wir sind der Meinung, dass im Rahmen der Sportstättenplanung dies einfliessen und berücksichtigt werden sollte. Wir sind ebenfalls mit dem Versuch als solcher mehr oder weniger und der professionellen Auswertung des Standortes zufrieden. Wir hoffen somit, dass das Projekt weiterverfolgt wird und dem Parlament sobald als möglich ein Bericht und Antrag mit einer Lösung vorgeschlagen wird. Wir machen deshalb beliebt, das Postulat zu überweisen und abzuschreiben.\n\n \n\nStadtrat René Rudolf von Rohr: Ich möchte noch zwei Sachen klarstellen. Ich bin mit fast allem einverstanden, das ich gehört habe. Etwas möchte ich klar herausstreichen: Eine Aufsicht muss konsequent sein. Dahinter stehe ich. Ich bin in diesem Fall gegen Selbstverwaltung. Wir müssen verhindern, dass Alkohol, Drogen oder ähnliche Sachen, auch Nikotin Einzug halten bei einer solchen Anlage. Sonst ist sie gestorben. Wir haben dort Kinder ab fünf Jahren bis und mit Erwachsene. Dies muss betreut sein. Ich bin absolut einverstanden, dass hier möglicherweise der Robi miteingespannt werden kann bzw. mit ihm Lösungen gefunden werden können oder mit der Färbi oder wem auch immer. Zweitens halte ich mich eher an die Geschäftsordnung. Es geht nicht darum, wie der Stadtrat schliesslich entscheidet, mit welchem Bericht und Antrag er ins Parlament kommt, sondern verlangt wird, dass wir überprüfen, und das haben wir gemacht. Also ist an und für sich dieser Vorstoss abzuschreiben. Wenn der Stadtrat entscheidet und Ihr sagt, dass ist Humbug, müsste man mit einem neuen Vorstoss kommen, und dann muss man wieder an die Arbeit gehen.\n\n \n\nMarcel Buck: Ich habe es vorher nicht anschneiden wollen. Aber jetzt, wo Du sagst, es ist dringend notwendig, eine Aufsicht zu haben. Hat man in der Vergangenheit, namentlich letztes Jahr, schlechte Erfahrungen mit Drogen gemacht? \n\n \n\nStadtrat René Rudolf von Rohr: Nein, zum Glück gar nicht. Aber wir sind fest davon überzeugt, dass es daran gelegen ist, dass wir tatsächlich Kontrollen geführt haben und sie bewusst ständig geführt haben und immer jemand dort gewesen ist, der verantwortlich gewesen ist. \n\n \n\nRolf Sommer: Ich kann es wirklich nicht unterlassen: Wenn ich mir vorstelle, dass der Baurechtszins Fr. 100.-- pro Jahr ist und Fr. 4’000.-- von der Stadt Olten herausschauen, hat die Reitbahngesellschaft einen Gewinn von mehr als 100 % herausgewirtschaftet in den letzten 60 Jahren. Sie haben nämlich während 50 Jahren Fr. 80.-- pro Jahr bezahlt, und seit etwa 10 Jahren bezahlen sie Fr. 100.--. Noch etwas möchte ich berücksichtigen: Das ist ein Entwicklungsgebiet der Stadt Olten im Zusammenhang mit der ERO. Die Reithalle ist wirklich total am falschen Ort, denn dort wird eine städtebauliche Entwicklung stattfinden müssen, und es ist Aufgabe der Stadtentwicklung, dort etwas Sinnvolles für das Gewerbe und die Personen, die auch rings herum wohnen, etwas zu machen und zu entwickeln, denn das ist teures Land und nur eine Reithalle und eine Trendsportanlage an dieser Zentrumslage können wir uns nach meiner Meinung schlichtweg nicht leisten.\n\n \n\nBeschluss\n\nMit 42 : 0 Stimmen wird das Postulat überwiesen.\n\n \n\nBeschluss\n\nMit 14 : 22 Stimmen wird die Abschreibung abgelehnt.\n\nMitteilung an:\n\nMitglieder des Stadtrates\n\nRektorat\n\nGeschäftskontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nParlamentspräsident Dr. Markus Ammann: Wir sitzen jetzt fast vier Stunden hier, und ich sehe einige müde Augen. Ich beende die Sitzung hier, bedanke mich herzlich für die angeregten Diskussionen und wünsche einen schönen Abend.\n\nDer Parlamentspräsident: \n\n\n\n\nDer Stadtschreiber:\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Protokollführerin:\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nProtokollgenehmigung:\n\n \n\nEinsprachen sind der Stadtkanzlei zuhanden des Parlamentspräsidenten innert 10 Tagen nach der Zustellung schriftlich einzureichen.\n� Ausgliederung in Stadttheater Olten AG, die mit Rahmenkredit u. Leistungsauftrag ausgestattet wird.\r\n\n� Die zweite 100%-Stelle ist unter Allgemeine Verwaltungskosten\r\n\n� Im Budget als befristete Massnahme seit 2003, definitive Erhöhung beschlossen am 2. September 2004�  mit der Auflage der Kompensation\r\n\n� Im Budget als befristete Massnahme seit 2003, definitive Erhöhung beschlossen am 2. September 2004�  mit der Auflage der Kompensation\r\n\n� Bisher definitiv bewilligt 3 x 40%, befristete Erhöhung im Budget seit 2003, verlängert bis Ende 2005\r\n\n� Ausgliederung in Stadttheater Olten AG per 1.1.2006\r\n\n� Die zweite 100%-Stelle ist unter Allgemeine Verwaltungskosten\r\n\n� per 31.12.2004\r\n\n� Nach der Reorganisation bewältigt die Sozialdirektion die bisherigen Aufgaben mit einer Einsparung von 100 Stellenprozenten. Auf Grund des Aufgabenzuwachses (erneut gestiegene Fallzahlen) in den Bereichen wirtschaftliche Hilfe und vormundschaftliche Massnahmen ist mit einem zusätzlichen Bedarf von ca. 100 Stellenprozenten zu rechnen.\r\n\n\r\n\n