parent_type: meeting

category_de: Protokoll

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text: 8. Sitzung des Gemeindeparlamentes, Donnerstag, 24. Juni 2004, Stadthaus, Ratsaal,\n\n    Sitzungsdauer: 19.00 Uhr – 22.20 Uhr\n\n\n\tAnwesend sind:\n\t46 Ratsmitglieder  (von 50 Mitgliedern)\n\n\n\tSozialdemokratische Partei:\n\n\n\t1. Dr. Markus Ammann, 2. Marion Bachmann,               3. Käthi Bolzern, 4. Werner Good, 5. Patrick Häuptli,                               6. Rahel Kamber Haussener, 7. Brigitte Kissling,                     8. Trudy Küttel Zimmerli, 9. Claire Rast Rieder,            10. Daniel Schneider, 11. Trudi Stadelmann,                           12. Luzia Stocker Rötheli, 13. Dr. Arnold Uebelhart,     14. Dieter Ulrich, 15. Jürg Walker, 16. Caroline Wernli Amoser\n\n\n\tFreisinnig-demokratische Partei:\n\n\n\t1. Mario Clematide, 2. Thomas Frey, 3. Gerda Hotz,        4. Urs Knapp, 5. Stefan Nünlist, 6. Dr. Max Pfenninger, 7. Daniel Probst, 8. Nancy Savoldelli, 9. Sancio Siegrist, 10. Arthur Spring, 11. Daniel Vögeli, 12. Christian Wüthrich\n\n\n\tChristlichdemokratische Volkspartei:\n\n\n\t1. David Brunner, 2. Pius Caminada, 3. Heidi Ehrsam,               4. Antonia Hagmann, 5. Rosmarie Hofmann, 6. Marco Lauber, 7. Roland Rudolf von Rohr, 8. Chantal Stucki\n\n\n\tParteilos:\n\n\n\t1. Jürg Peter\n\n\n\tGrüne Olten:\n\n\n\t1. Doris Engeler Meyer, 2. Dr. Cyrill Jeger, 3. Iris Schelbert,  4. Candidus Waldispühl\n\n\n\tSchweizerische Volkspartei:\n\n\n\t1. Christoph Ackle, 2. Martha Bader, 3. Marcel Buck,             4.  Rolf Sommer\n\n\n\tJungliberale Partei:\n\n\n\t1. Nico Zila\n\n\n\tStadtrat:\n\n\n\tErnst Zingg, Stadtpräsident\n\nSilvia Forster, Vize-Präsidentin, Baudirektion I\n\nGabriele Plüss, Direktion Finanzen\n\nDoris Rauber, Direktion Öffentliche Sicherheit\n\nRené Rudolf von Rohr, Direktion Bildung und Sport\n\nPeter Schafer, Direktion Soziales\n\nDr. Martin Wey, Baudirektion II\n\nMarkus Dietler, Stadtschreiber\n\n\n\tFerner anwesend:\n\tPeter Kohler, Finanzverwalter\n\nHans Peter Müller, Verwaltungsleiter Sozialdirektion\n\nChristian Winiger, Rechtskonsulent\n\n\n\tEntschuldigt abwesend:\n\tBeat Moser\n\nPeter Oesch\n\nRolf Schmid\n\nBruno Flury\n\n\n\tVorsitz:\n\tMario Clematide\n\n\n\tProtokollführerin:\n\tErika Brunner, Leiterin Stadtkanzlei\n\n\n*         *          *\n\nGeschäfte:\n\n  1.\nMitteilungen\n\n  2.\nPensionskommission/Demissionen\n\n  3.\nWahlbüros/Ersatzwahlen\n\n  4.\nAllgemeine Verwaltung, Rechnungen und Verwaltungsbericht 2003/Genehmigung\n\n  5.\nInvestitions- und Finanzplan 2005-2010/Kenntnisnahme\n\n  6.\nIntegrationsprojekt „In Olten gemeinsam“/Kreditbewilligung\n\n  7.\nSchulsozialarbeit/Orientierung\n\n*         *          *\n\nParlamentspräsident Mario Clematide begrüsst die Anwesenden zur heutigen Sitzung.\n\n*         *          *\n\nMitteilungen\n\nZivilschutzmaterial\n\nStadträtin Doris Rauber teilt mit, im November 2002 sei das überzählige Zivilschutzmaterial verkauft und das unverkäufliche, das hätte entsorgt werden müsse, nach Argentinien verschenkt worden. Eine Argentinierin, die in der Schweiz lebe, sei auf sie zugekommen. Für die Stadt seien keine Kosten entstanden. Als Dank habe man heute eine goldene Plakette erhalten. Sie habe sich gedacht, es sei wert, gezeigt zu werden, weil es wirklich nicht alltäglich sei, dass Olten von Argentinien etwas erhalte. Es folgt Applaus.\n\n*         *          *\n\nVorstösse/Eingang\n\n-\nMotion Christian Wüthrich (FdP) und Mitunterzeichnende betr. Gratisparkplätze am Samstag für eine attraktivere Einkaufsstadt\n\n-\nPostulat Rolf Schmid (FdP) und Mitunterzeichnende betr. Reduktion des Parkplatz suchenden Verkehrs\n\n-\nPostulat Grüne Fraktion betr. „Der Stadtrat wird beauftragt zu prüfen, wie und mit welchem baulichem Aufwand im Hübeli-Schulhaus die städtische Musikschule und die Jugendmusik Olten räumlich unter einem Dach vereinigt werden können“.\n\n*         *          *\n\nProtokollgenehmigung\n\nDas Büro hat die Protokolle der Parlamentssitzungen vom 09. Dezember 2003, 29. Januar 2004 und 25. März 2004 am 07. Juni 2004 definitiv genehmigt.\n\n*         *          *\n\nErsatzwahl Stimmenzähler\n\nNico Zila wird als Ersatz-Stimmenzähler für Peter Oesch gewählt.\n\n*         *          *\n\nBeilage:\n\nVorstosstexte\n\nAUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 24. Juni 2004\nAkten-Nr. 16/19\nProt.-Nr. 86\n\nPensionskommission/Demissionen\nFür die Pensionskommission sind zwei Demissionen zu verzeichnen. Es handelt sich dabei um folgende zu genehmigende Mutationen:\n\nPensionskommission/Demissionen\nMit Schreiben vom 18. Mai 2004 erklärt Walter Egger (Vertreter des VPOD) als Mitglied der Pensionskommission per sofort den Rücktritt.\n\nMit Schreiben vom 4. Juni 2004 erklärt Beat Loosli (Arbeitgeber-Vertreter) als Mitglied der Pensionskommission per 30. Juni 2004 den Rücktritt.\n\nDas Parlamentbüro beantragt dem Gemeindeparlament, die Demissionen von Walter Egger (Vertreter des VPOD) und Beat Loosli (Arbeitgeber-Vertreter) zu genehmigen.\n\nEinstimmig fasst das Parlament folgenden\n\nBeschluss:\n\nDie Demissionen von Herrn Walter Egger (Vertreter des VPOD) und Herrn Beat Loosli (Arbeitgeber-Vertreter) werden genehmigt.\n\nMitteilung:\n\nHerrn Walter Egger, Dammstrasse 29, 4665 Oftringen\n\nHerrn Beat Loosli, Säliring 2, 4656 Starrkirch-Wil\n\nKommissionenverzeichnis\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 24. Juni 2004\nAkten-Nr. 16/24\nProt.-Nr. 87\n\nWahlbüros/ Ersatzwahlen\nFür die Wahlbüros Bannfeld, Bifang, Hübeli und Säli sind Ersatzwahlen zu verzeichnen. Es handelt sich dabei um folgende zu genehmigende Mutationen:\n\nWahlbüro Bannfeld/Wahl eines Ersatzmitgliedes\n\nFür den vakanten Sitz im Wahlbüro Bannfeld schlägt die SVP Marc Winistörfer, Blumenweg 31, als neues Ersatzmitglied zur Wahl vor.\nWahlbüro Bifang/Wahl eines Ersatzmitgliedes\n\nFür den vakanten Sitz im Wahlbüro Bifang schlägt die SVP Ursula Schneider, Aarauerstrasse 20, als neues Ersatzmitglied zur Wahl vor.\nWahlbüro Hübeli/Wahl eines Ersatzmitgliedes\n\nFür den vakanten Sitz im Wahlbüro Hübeli schlägt die FdP Patrizia Ascone, Rötzmattweg 44, als neues Ersatzmitglied zur Wahl vor.\n\nWahlbüro Hübeli/Wahl eines Ersatzmitgliedes\n\nFür den vakanten Sitz im Wahlbüro Hübeli (Ersatz für Tobias Schelbert) schlägt die GO Gabriela Weber, Fährweg 39, als neues Ersatzmitglied zur Wahl vor.\n\nWahlbüro Säli/Wahl zweier Ersatzmitglieder\n\nFür die vakanten Sitze im Wahlbüro Säli schlägt die FdP Isabelle Rudolf von Rohr und Marie-Thérèse Rudolf von Rohr, beide Meierhof 7, als neue Ersatzmitglieder zur Wahl vor.\n\nWahlbüro Säli/Wahl eines Ersatzmitgliedes\n\nFür den vakanten Sitz im Wahlbüro Säli schlägt die SVP Franziska Sommer- Erzinger, Engelbergstrasse 30, als neues Ersatzmitglied zur Wahl vor.\n\nDas Parlamentbüro beantragt dem Gemeindeparlament, die Ersatzwahlen von Marc Winistörfer (SVP), Ursula Schneider (SVP), Patrizia Ascone (FdP), Gabriela Weber (GO) Isabelle Rudolf von Rohr (FdP), Marie-Thérèse Rudolf von Rohr (FdP) und Franziska Sommer-Erzinger (SVP) zu genehmigen.\n\nMit 42 : 0 Stimmen fasst das Parlament folgenden\n\nBeschluss:\n\nDie Ersatzwahlen von Marc Winistörfer (SVP), Ursula Schneider (SVP), Patrizia Ascone (FdP), Gabriela Weber (GO), Isabelle Rudolf von Rohr (FdP), Marie-Thérèse Rudolf von Rohr (FdP) und Franziska Sommer-Erzinger (SVP) werden genehmigt.\n\nMitteilung:\n\nHerrn Marc Winistörfer, Blumenweg 31, 4600 Olten (durch Brief Stadtkanzlei)\n\nFrau Ursula Schneider, Aarauerstrasse 20, 4600 Olten (durch Brief Stadtkanzlei)\n\nFrau Patrizia Ascone, Rötzmattweg 44, 4600 Olten (durch Brief Stadtkanzlei)\n\nFrau Gabriela Weber, Fährweg 39, 4600 Olten (durch Brief Stadtkanzlei)\n\nFrau Isabelle Rudolf von Rohr, Im Meierhof 7, 4600 Olten (durch Brief Stadtkanzlei)\n\nFrau Marie-Thérése Rudolf von Rohr, Im Meierhof 7, 4600 Olten (durch Brief Stadtkanzlei)\n\nFrau Franziska Sommer-Erzinger, Engelbergstrasse 30, 4600 Olten (durch\n\n\nBrief Stadtkanzlei)\n\nOberamt Olten-Gösgen, Amthausquai 23, 4600 Olten\n\nZentralwahlbüropräsident\n\nKommissionenverzeichnis\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 24. Juni 2004\nAkten-Nr. 13/13\nProt.-Nr. 88\n\nAllgemeine Verwaltung/Rechnungen und Verwaltungsbericht 2003/Genehmigung\n\nWiederum erfreuliche Rechnungsablage mit beeindruckenden Kennzahlen und weiterem Schuldenabbau im Gesamtbetrag von 10 Mio. Franken kennzeichnen das Rechnungsjahr 2003. Nebst den finanziellen Ergebnissen sind auch die Tätigkeiten im Berichtsjahr mannigfaltig gewesen. Dazu wird auf die ausführlichen Jahresberichte der Direktionen verwiesen. \n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen hiermit die Jahresrechnungen sowie den Verwaltungsbericht 2003 mit zahlreichen Auswertungen, Statistiken und ausführlichen Informationen aus den einzelnen Direktionen.\n\n1.  Ergebnis der Laufenden Rechnung und Verwendung des Ertragsüberschusses\n\n1.1 Ergebnis\nNach einem guten Rechnungsabschluss im Vorjahr schliesst die Laufende Rechnung wiederum mit einem Rekordergebnis von CHF 5'389'802.99 ab. Dieses erfreuliche Ergebnis ist erneut auf den Mehrertrag an Steuern und dem Minderertrag beim Kapitalaufwand zurückzuführen. Das Rechnungsergebnis liegt deutlich über dem Budgetwert von CHF 1'133'100.--. Der ausserordentliche Ertrag von 3 Millionen Franken aus der Erhöhung des Dotationskapitals bei der sbo wirkt sich im Resultat nicht aus, da um diesen Betrag zusätzliche Abschreibungen gemäss kantonalen Vorgaben vorgenommen wurden. Dank dem willkommenen Mittelzufluss konnten die Schulden im Berichtsjahr merklich abgebaut werden. Der Selbstfinanzierungsgrad über alles liegt bei 322 % und derjenige für Nettoinvestitionen aus allgemeinen Mitteln über 265 %. Der Zinsbelastungsanteil ist von 1,1 % auf 0,2 % zurückgegangen. Er misst den Anteil der Nettozinsen am Finanzertrag. Ein Anteil von 0 – 1 % weist auf eine kleine Verschuldung hin und der Rückgang zum Vorjahreswert zeigt die abnehmende Verschuldungstendenz auf. Die Nettoschuld pro-Kopf beträgt unter Berücksichtigung der Rechnungen mit Spezialfinanzierungen noch CHF 1'990.-- (Vorjahr 2'605). Ohne diese Spezialfinanzierungen (Abwasserbeseitigung, Feuerwehr etc.) beträgt sie noch CHF 925.--(Vorjahr 1'445)\n\nObschon der Selbstfinanzierungsanteil von 12,5 % auf 16,2 % angestiegen ist, darf der Finanzierungsspielraum nicht allzu optimistisch beurteilt werden. In Bezug auf die bevorstehenden und bewilligten Mehrkosten im Bildungsbereich für ICT-Projekt und Blockzeiten sowie den jährlich angemeldeten hohen Investitionsbeiträgen für das vom Volk bewilligte Strassenprojekt ist trotz guten Resultaten in den Vorjahren weiterhin Sparen angesagt.\n\nDem Mehrertrag standen auch Mehrbelastungen bzw. Mindererträge gegenüber. Die grösseren Budgetabweichungen sind nachstehend aufgelistet:\n\n· Mehraufwand für die gesetzliche Sozialhilfe\nCHF 0,816 Mio. netto\n\n· Mehrabschreibungen\nCHF 0,781 Mio.\n\n· Weniger Parkgebühren \nCHF 0,385 Mio.\n\n· Standortbeitrag für Mietzins Fachhochschule\nCHF 0,191 Mio.\n\n· Mehraufwand für Gutachten etc.\nCHF 0,185 Mio. \n\n· Mehraufwand Sekundarschule/10. Schuljahr\nCHF 0,128 Mio. \n\n1.2 Verwendung des Mehrertrages \n\nGemäss den kantonalen Vorschriften sind die Ertragsüberschüsse für zusätzliche Abschreibungen oder für die Bildung von Eigenkapital zu verwenden. \n\nGestützt auf diese Vorgaben beantragt der Stadtrat folgende Verwendung:\n\n· Vorfinanzierung der Investitionsbeiträge an den Kanton für die an \n\nder Volksabstimmung angenommene Verkehrsvorlage\nCHF 3'300'000.--\n\n· Abschreibungen Feuerwehrinvestitionen \n\n\n\nCHF 1'000'000.--\n\n· Zusätzliche Abschreibungen des Verwaltungsvermögens\n\nCHF 1'000'000.--\n\n· Einlage in das Eigenkapital / Rest\nCHF     89'802.99\n\n2.   Vergleich mit den Budgetzielen\n\nDie mit den Budgetrichtlinien vorgegebenen Ziele, wie \n\n· ausgeglichene Jahresrechnung \n\n· Selbstfinanzierungsgrad von 100 % für werterhaltende Investitionen und 70 % für Entwicklungsinvestitionen\n\n· 10 % ordentliche Abschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen\n\n· unveränderte Steuersätze\n\nwurden weit übertroffen.\n\n3.  Rechnungsergebnisse und Abweichungen\n\n\tA   LAUFENDE RECHNUNG\n\tRechnung\n\tBudget\n\tVorjahr\n\tAbweichungen\n\tzu\n\n\t in Tausend Franken\n\t \n\t \n\t \n\tBudget\n\tVorjahr\n\n\tErgebnis\n\t5'390\n\t1'133\n\t4'968\n\t4'257\n\t422\n\n\tTotal Aufwand ohne interne Verrechnungen\n\t107'656\n\t102'550\n\t102'515\n\t5'106\n\t5'141\n\n\t    Personalaufwand\n\t44'981\n\t44'673\n\t44'145\n\t308\n\t836\n\n\t    Sachaufwand\n\t14'785\n\t14'799\n\t14'522\n\t-14\n\t263\n\n\t    Passivzinsen\n\t5'507\n\t7'009\n\t6'370\n\t-1'502\n\t-863\n\n\t    Abschreibungen\n\t12'919\n\t9'066\n\t9'596\n\t3'853\n\t3'323\n\n\t    Eigene Beiträge\n\t28'501\n\t26'231\n\t27'041\n\t2'270\n\t1'460\n\n\t    Einlagen Spezialfinanz.\n\t963\n\t772\n\t841\n\t191\n\t122\n\n\t\n\t \n\t \n\t \n\t \n\t \n\n\tTotal Ertrag ohne interne Verrechnungen\n\t113'046\n\t103'683\n\t107'483\n\t9'363\n\t5'563\n\n\t    Steuern\n\t65'892\n\t61'706\n\t64'826\n\t4'186\n\t1'066\n\n\t    Vermögenserträge\n\t8'557\n\t5'929\n\t5'581\n\t2'628\n\t2'976\n\n\t    Entgelte\n\t21'688\n\t19'491\n\t21'031\n\t2'197\n\t657\n\n\t    Rückerstattungen\n\t4'319\n\t5'255\n\t4'110\n\t-936\n\t209\n\n\t    Beiträge  Bund, Kanton\n\t12’311\n\t11’101\n\t11’357\n\t1’210\n\t954\n\n\t    Entnahmen Spezialfinanz.\n\t279\n\t201\n\t578\n\t78\n\t-299\n\n\n\tB  INVESTITIONSRECHNUNG \n\tRechnung\n\tBudget\n\tVorjahr\n\tAbweichungen zu\n\t\n\n\t     und Finanzierung\n\t\n\t\n\t\n\tBudget\n\tRechnung \n\n\tInvestitionen brutto\n\t7'379\n\t12’586\n\t9’991\n\t-5'951\n\t-2'612\n\n\tInvestitionsbeiträge\n\t-1'716\n\t-3'210\n\t-1'733\n\t1'494\n\t17\n\n\tInvestitionen netto\n\t5'663\n\t9’376\n\t8'258\n\t-4'457\n\t-2'595\n\n\tSelbstfinanzierung \n\t18'241\n\t9’900\n\t13'392\n\t8'341\n\t4'849\n\n\tFinanzierungsüberschuss\n\t12'578\n\t524\n\t5'134\n\t9'306\n\t7'444\n\n\tSelbstfinanzierungsgrad \n\t322%\n\t106%\n\t162%\n\t216%\n\t160%\n\n\tfür Investitionen aus allgem. Mitteln\n\t265%\n\t77%\n\t204%\n\t188%\n\t61%\n\n\n4. Nettobelastungen nach Hauptfunktionen\n\n\tFunktionen\n\tRechnung\n\tBudget\n\tVorjahr\n\tAbweichungen zu\n\n\tin Tausend Franken\n\t\n\t\n\t\n\tBudget\n\tVorjahr\n\n\tAllgemeine Verwaltung\n\t        8'212 \n\t         7'668 \n\t         7'438 \n\t           544 \n\t           774 \n\n\tÖffentliche Sicherheit\n\t        2'979 \n\t         3'215 \n\t         3'049 \n\t          -236 \n\t            -70 \n\n\tBildung\n\t      18'312 \n\t       18'497 \n\t       18'604 \n\t          -185 \n\t          -292 \n\n\tKultur, Freizeit\n\t        6'056 \n\t         5'980 \n\t         5'774 \n\t             76 \n\t           282 \n\n\tGesundheit\n\t        1'004 \n\t         1'025 \n\t           901 \n\t            -21 \n\t           103 \n\n\tSoziale Wohlfahrt\n\t        9'941 \n\t         9'699 \n\t         9'681 \n\t           242 \n\t           260 \n\n\tVerkehr\n\t        3'931 \n\t         3'858 \n\t         4'260 \n\t             73 \n\t          -329 \n\n\tUmwelt, Raumordnung\n\t        1'975 \n\t         1'823 \n\t         1'946 \n\t           152 \n\t             29 \n\n\tVolkswirtschaft\n\t           325 \n\t           338 \n\t           217 \n\t            -13 \n\t           108 \n\n\tFinanzen\n\t        6'947 \n\t         7'521 \n\t         6'479 \n\t          -574 \n\t           468 \n\n\tTotal Nettobelastungen\n\t      59'682 \n\t       59'624 \n\t       58'349 \n\t             58 \n\t         1'333 \n\n\tSteuern / Ertrag\n\t      65'072 \n\t       60'757 \n\t       63'317 \n\t        4'315 \n\t         1'755 \n\n\tErgebnis / Mehrertrag\n\t        5'390 \n\t         1'133 \n\t         4'968 \n\t        4'257 \n\t           422 \n\n\n5.\nErgebnis der Investitionsrechnung\n\nMit 7,4 Millionen Franken ist das Investitionsvolumen weiterhin beachtlich. Die budgetierten Bruttoinvestitionen von rund 12,6 Mio. Franken sind nicht erreicht worden, da einzelne Projekte (Renovation Stadttheater/Konzertsaal usf.) verschoben wurden. Diese Bauprojekte werden deshalb die kommenden Rechnungsjahre zusätzlich belasten. Die eingegangenen Subventionen der Gebäudeversicherungsanstalt für den Neubau des Feuerwehrmagazins und der Feuerwehrfahrzeuge im Betrage von über 1 Mio. Franken haben die Selbstfinanzierung gegenüber dem Budget zusätzlich verbessert. Hingegen wurden die geplanten Liegenschaftenverkäufe im Betrage von 2,23 Mio. Franken auf später verschoben. \n\nIm vergangenen Jahr wurden 82 Projektkredite mit einer Kreditunterschreitung von insgesamt 6,1 Mio. Franken abgerechnet. \n\n6.   Kommentar zur Bilanz\n\nDie Bilanzsumme hat sich gegenüber dem Vorjahr um rund 1,2 Mio. Franken verhältnismässig gering auf CHF 182'421'436.66 erhöht. Das Finanzvermögen ist um 6,3 Mio. Franken, vor allem wegen der Zunahme der flüssigen Mittel, angestiegen. Das Verwaltungsvermögen ist dank den höheren Abschreibungen netto um 2,9 Mio. Franken tiefer als der Vorjahreswert.\n\nDas Kontokorrentguthaben der Städtischen Betriebe hat um fast 3 Mio. Franken abgenommen und beträgt Ende Rechnungsjahr noch rund 30,6 Mio. Franken.  \n\nAufgrund der hohen Selbstfinanzierung beträgt die Nettoschuld für die allgemeine Verwaltung Ende Jahr ohne Einrechnung der aufgelaufenen Vorschüsse für Spezialfinanzierungen „Feuerwehr“ und „Abwasserentsorgung“ noch rund 15,9 Mio. Franken (Vorjahr 24,8). Unter Berücksichtigung der Bilanzwerte für die Spezialfinanzierungen beträgt sie 34,2 Mio. Franken (VJ 44,7). Die Nettoschuld ist das Ergebnis aus Fremdkapital abzüglich, Finanzvermögen, Kontokorrente und andere Kapitalvermittlungen). \n\nDie städtischen Kanalisationen weisen noch einen Bilanzwert von rund 8,4 Mio. Franken auf und der Vorschuss für Feuerwehr-Investitionen beträgt noch 9,9 Mio. Franken. Der vom Amt für Umwelt SO ermittelte Wiederbeschaffungswert für die Kanalisationen in Olten beträgt immerhin 86,1 Mio. Franken. Zu diesem Betrag ist der Anteil von Olten an den Anlagen des Zweckverbandes ARA hinzu zu rechnen. Der Wiederbeschaffungswert für den Zweckverband ist auf 123,55 Mio. Franken ermittelt worden. Die Stadt Olten hat im letzten Jahr einen Betriebsanteil von 41,8 % geleistet. Somit ergibt das Aktivum für den Bereich der Abwasserbeseitigung einen Wiederbeschaffungswert von total CHF 137,7 Millionen. \n\nUm über 10 Mio. Franken konnten die mittel- und langfristigen Schulden abgebaut werden. Dies war dank der hohen Selbstfinanzierung und der Rückzahlung der Kontokorrentschuld durch die Städtischen Betriebe möglich.\n\nFür Spezial- und Vorfinanzierungen sind Ende Rechnungsjahr 21,1 Mio. Franken (Vorjahr 19,1 Mio. CHF) reserviert. Nicht eingerechnet ist das Jahresergebnis für 2003.\n\n7.   Ergebnis der Rechnungen mit Spezialfinanzierungen\n\n(in der Laufenden Rechnung unter den folgenden Funktionen enthalten)\n\n141 Feuerwehr\n\nDie Feuerwehrrechnung schliesst ohne Einrechnung der Kapitalkosten um rund CHF 50'000.-- besser als budgetiert ab. Die Jahresrechnung schliesst fast ausgeglichen aus. Weniger Aufwändungen und mehr Subventionen haben zu diesem guten Resultat beigetragen. \n\nDie Erhöhung des maximalen Feuerwehrpflichtersatzbetrages per 1. Januar 2003 hat sich demnach positiv auf die Jahresrechnung ausgewirkt. \n\nDank den vorgenommenen Rückstellungen aus den Ertragsüberschüssen der Verwaltungsrechnung kann der bevorschusste Investitionskredit für den Neubau des Feuerwehrmagazins relativ rasch abgetragen werden. \n161 Zivilschutz-Ausbildungszentrum Gheid\n\nAuch die Rechnung des regionalen Ausbildungszentrums für den Zivilschutz schliesst um über CHF 30'000.-- besser als budgetiert ab. Der Verlust von CHF 18'259.05 kann voll von der vorhandenen Reserve abgedeckt werden.   \n\nMit den zuständigen kantonalen Amtsstellen sind zurzeit Verhandlungen für eine Neuausrichtung im Gange. \n\n162 Kantine Ausbildungszentrum Gheid\n\nAufgrund des geringen Umsatzes und der niedrigen Marge weist diese Rechnung einen kleinen Überschuss von CHF 192.70 aus.\n\n228 Heilpädagogische Sonderschule\n\nDer Beitrag an die anrechenbaren Betriebskosten wird von der Invalidenversicherung jeweils im Folgejahr bestimmt. Deshalb sind die Aufwändungen und Erträge dieser Funktion zeitverschoben. Nach Verbuchung der zeitlichen Abgrenzungen für ausstehende Bundes- und Kantonsbeiträge schliesst die Rechnung ausgeglichen ab. Ein Defizit ist gemäss Jugendheimgesetz durch den Kanton auszugleichen. Wegen der höheren Schülerzahl liegt auch der Besoldungsaufwand über dem Budgetwert.  \n\nDer von der EGO bevorschusste Kredit von rund 24 Mio. Franken für den Neubau weist nach Abzug der Bundessubvention und der vorgenommenen Abschreibungen Ende Rechnungsjahr einen Bilanzwert von noch CHF 10'280'879.15 aus. Mit der Neuregelung des Finanzausgleiches auf Bundesebene soll sich die IV als Kostenträgerin zu Lasten der Kantone verabschieden. Es ist sehr zu hoffen, dass der Kanton dann diese regionalen Schulkosten auch voll kompensieren und nicht auf die einzelnen Standorte abwälzen wird. Schlussendlich würde auch unser Kanton vom neuen Bundes-Finanzausgleich insgesamt profitieren.\n\n711 Abwasserentsorgung\n\nWiederum überaus gut abgeschlossen hat diese Rechnung mit Spezialfinanzierung. Die Benützungsgebühren sind um rund  CHF 227'000.-- höher ausgefallen. Der budgetierte  Überschuss von CHF 512'400.--  ist mit CHF 1'161'955.06 wesentlich übertroffen worden. Somit konnten zusätzliche Abschreibungen von CHF 650'000.-- und die budgetierte Reserveeinlage verbucht werden. Aufgrund der aufgelaufenen Rücklage von rund CHF 900'000.—wird eine weitere Tarifreduktion geprüft. \n\nFür Sanierungen von Kanalisationen sind brutto ca. 1,9 Mio. CHF ausgegeben worden. Dank den höheren Anschlussgebühren sind die Nettoinvestitionen um über 0,2 Mio. Franken tiefer als budgetiert angefallen. \n\n721 Abfallbeseitigung \n\nDie Reserveeinlage von CHF 204'058.98 übertrifft das Budgetziel von CHF 68'000.--. Die aufgelaufene Rücklage hat sich dadurch per Ende Rechnungsjahr auf CHF 569'865.85 erhöht. \n\n731 Liegenschaften ehemals Schlachthof\n\nDer Mehrertrag von Fr. 103’307.50 übertrifft auch den geplanten Wert von 97'200.--. Dieser Betrag wird vorerst für die volle Abschreibung des Anlagewertes der Liegenschaft und danach als Reserve verbucht. Die Reserven betragen danach CHF 26'019.30. Bei einem allfälligen Verkauf der nicht mehr zur Kernaufgabe gehörenden Liegenschaft dürfte  deshalb ein namhafter Buchgewinn anfallen.\n\n783 Konfiskatsammelstelle\n\nDie Nettoaufwendungen von Fr. 13'883.50 aus dem Betrieb der regionalen Konfiskatsammelstelle werden vertragsgemäss von den angeschlossenen Gemeinden getragen.  \n\n8.   Ergebnis der Rechnung der Pensionskasse der Stadt Olten \n\nZur Pensionskasse der Stadt Olten zählen 20 angeschlossene regionale Körperschaften (Gemeinwesen und andere mit der Stadt Olten verbundene Organisationen). Der Mehrertrag der Betriebsrechnung von rund 2,158 Mio. Franken (Vorjahr Mehrbelastung von 4,4 Mio. CHF) wird dem Vorsorgekapital (Deckungskapital) gutgeschrieben. Das Rechnungsergebnis entspricht lediglich der Abnahme des buchmässigen Deckungskapitals in einer Rechnungsperiode.\n\nFür die Differenz zwischen Kurs-  und Nominalwert bei den Obligationen und ähnlichen Anlagen besteht eine zweckgebundene Rückstellung von über 2,7 Mio. Franken und der Kursschwankungsfonds für die übrigen Aktiven beträgt noch rund 5 Mio. Franken.\n\nDie Performance der Pensionskasse liegt bei 6,2 % und liegt wegen der konservativen Anlagepolitik unter dem BVG-Index von 6,92 %. Die vorsichtige Anlagepolitik hat sich in den Vorjahren klar ausbezahlt. Das hat auch der Ratingbericht der EGO klar bestätigt. Der Aktienanteil von 16,8 % unterschreitet leicht den Anlagestrategiewert von 18 %. Er bewegt sich aber in der bestimmten Bandbreite. \n\nDamit die Finanzlage der Pensionskasse stets überwacht werden kann, erstellt der Experte für die berufliche Vorsorge jährlich ein Gutachten mit der versicherungstechnischen Bilanz. Das provisorische Ergebnis der Bilanz per 31.12.2003 ergibt einen Deckungsgrad von 86,25% (Vorjahr 85,7%). Eingerechnet sind die Erhöhungen der Reserven für den Grundlagenwechsel sowie den Risikoschwankungsfonds. \n9.   Zusammenfassung und Ausblick\n\nDie erfreulichen Überschüsse der letzten Jahre können möglicherweise neue Wünsche hervor rufen. Einerseits ist mit weiteren Gesuchsbeiträgen zu rechnen und andererseits sind Forderungen aus den Personalverbänden nicht auszuschliessen. Es gilt aber klar die voraussehende Finanzpolitik im Auge zu behalten, denn das Investitionsvolumen für die nächsten Jahre ist sehr gross angesetzt. Dieses Volumen hat natürlich grosse Auswirkungen auf die nachfolgenden Betriebsrechnungen der EGO. Daneben ist in Erinnerung zu rufen, dass die bereits beschlossene Steuergesetzrevision entsprechende abgestufte Auswirkungen in den Jahren 2004 bis 2006 haben wird. Insgesamt muss die Stadt Olten mit Mindererträgen von rund 4,3 Millionen Franken bis 2006 rechnen. Das Rechnungsergebnis ist deshalb von diesem Blickpunkt aus zu betrachten. Es kann daraus nicht ein Trend für die nächsten Rechnungsabschlüsse abgelesen werden. \n\nNur mit einer gesunden und zukunftsgerechten Finanzpolitik können die weiteren Herausforderungen einer Zentrumsgemeinde gemeistert werden. Sparen und Effizienzsteigerung sind deshalb weiterhin angesagt. \n\nBeschlussesantrag:\n1.\nDie folgenden Rechnungsergebnisse 2003 werden zur Kenntnis genommen:\n\n\ta) Laufende Rechnung \n\tMehrertrag\n\tCHF\n\t5'389'802.99\n\n\tb) Investitionsrechnung \n\tNettoinvestitionen\n\tCHF\n\t5'663'245.50\n\n\tc) Bilanz der Verwaltungsrechnung\n\tBilanzsumme\n\tCHF\n\t182'421'436.66\n\n\td) Betriebsrechnung Pensionskasse Stadt Olten\n\tMehrertrag\n\tCHF\n\t2'158’’764.37\n\n\te) Bilanz Pensionskasse der Stadt Olten\n\tBilanzsumme\n\tCHF\n\t143'068'907.58\n\n\n2.   Der Mehrertrag der Allgemeinen Verwaltung ist wie folgt zu verwenden:\n\nVorfinanzierung der Investitionsbeiträge an den Kanton für die an\n\n   der Volksabstimmung angenommene Verkehrsvorlage\n\nCHF 3'300'000.--\n\n\nAbschreibungen Feuerwehrinvestitionen\n\n\n\nCHF 1'000'000.--\n\n\nZusätzliche Abschreibungen des Verwaltungsvermögens\n\nCHF 1'000'000.--\n\n\nEinlage in das Eigenkapital / Rest\nCHF   89'802.99\n\n3.\nBericht und Antrag der Rechnungsprüfungskommission vom 5. Mai 2004 sowie der Bestätigungsbericht der Kontrollstelle an die Pensionskasse vom 10. Mai 2004 werden zur Kenntnis genommen. \n\n4.\nDie Rechnungen und Berichte über die Verwaltung der Einwohnergemeinde Olten und der Pensionskasse der Stadt Olten für das Berichtsjahr 2003 werden mit den darin enthaltenen Nachtragskrediten und Kreditüberschreitungen genehmigt. Behörden und Verwaltung werden von der damit verbundenen Verantwortung entlastet. \n\n5.\nDem Personal wird für seinen Einsatz und seine pflichtgetreue Arbeit der beste Dank ausgesprochen. \n\n-      -       -      -      -\n\nDer vorliegende Bericht und Antrag wurde den Parlamentsmitgliedern zusammen mit der Zustimmungserklärung der Geschäftsprüfungskommission zugestellt.\n\nChristian Wüthrich bedankt sich namens der GPK bei allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Stadtverwaltung recht herzlich für die geleistete und auch geschätzte Arbeit für das Rechnungsjahr 2003. Die GPK habe an ihrer Sitzung vom 15. Juni 2004 die Rechnung und den Verwaltungsbericht 2003 eingehend und kritisch behandelt. Nebst dem erfreulichen Rechnungsergebnis, das sie wohlwollend zur Kenntnis genommen hätten, und den kleineren, fast jährlich gleichen Fragen zur allgemeinen Rechnung möchte er drei der GPK wichtig erscheinende Punkte nennen. Punkt 1: Die Höhe der Nachtragskredite von sage und schreibe 4,8 Millionen Franken seien für die GPK-Mitglieder schlicht zu hoch, und sie forderten den Stadtrat auf, endlich die Problematik Nachtragskredite zu lösen und zwar so, dass es nachhaltig sei und das Problem abgehakt werden könne. Übrigens sei die Angelegenheit nicht nur in der GPK, sondern auch im Parlament schon mehrmals diskutiert worden. Also sei auch dies nichts Neues. Punkt  2: Auch hier überrasche er nicht mit etwas Neuem. In den Investitionsrechnungen störe man sich, dass zum Teil sehr alte Kredite, von denen der älteste seines Wissens 30 Jahre alt sei, noch „mitgezogen“ würden. Seitens des Stadtrates sei ihnen versichert worden, dass dieses Problem auch bereits von der RPK erkannt sei und man dabei sei und wirklich alles daran setze, dass diese Kredite, wirklich reduziert würden. Punkt 3 sei für ihn einer der wichtigeren: Sie stellten fest, dass bei „Beilage zur...“ die Kostenrechnung der öffentlichen Verwaltung in der sogenannten Vollkostensituation dargestellt werde. Er möchte an dieser Stelle der Finanzdirektion, Herrn Peter Kohler und seinen Mitarbeitern, herzlich danken. Die Unterlagen seien in der GPK äusserst gelobt worden, weil sie feststellten, dass aufgrund der Kostentransparenz das Parlament in der Lage sei, strategisch und politisch wichtige Diskussionen für die Zukunft zu führen. Die GPK sei einstimmig für Eintreten und werde dem Beschlussesantrag des Stadtrates auch einstimmig Folge leisten.\n\nStadträtin Gabriele Plüss macht folgende Ausführungen: Sie möchte nicht sehr viel zur Rechnung sagen, da dies eigentlich Vergangenheitsbewältigung sei. Auf die erfreuliche Tatsache, dass es die Rechnung mit dem höchsten Überschuss sei, die je in der Einwohnergemeinde Olten erzielt worden sei, möchte sie aber doch hinweisen. Die Gründe seien im Bericht und Antrag aufgeführt. Trotzdem dürfe man über diesen Rechnungsabschluss nicht in Euphorie ausbrechen. Es werde nun wahrscheinlich gesagt, bei einem so grossen Überschuss  fange sie schon wieder zu jammern an. Sie sage es jedoch nicht, weil sie eine unverbesserliche Pessimistin sei. Ganz und gar nicht, denn sie sei es eigentlich von ihrem Naturell her nicht. Man sei zwar gut unterwegs, aber es sei auch eine Tatsache, dass haushaltspolitische Fehler in vermeintlich guten Zeiten gemacht würden. In schlechten Zeiten sei man in der Regel viel disziplinierter, und es falle auch leichter, den Gürtel enger zu schnallen. In guten Zeiten sei man eher etwas übermütig und neige dazu, mehr Geld auszugeben. Man müsse also für die künftigen Entwicklungen auf der Hut sein und sie auch im Auge behalten. Sie möchte aber doch darauf hinweisen, dass in Zukunft nicht mehr jedes Jahr mit solchen Überschüssen gerechnet werden könne. Es werde nun wahrscheinlich gesagt, sie habe dies auch schon im letzten Jahr erwähnt. Es sei aber ab 2004 eine Tatsache, dass die im Kantonsrat vor zwei Jahren beschlossene Steuergesetzrevision, die auf dieses Jahr wirksam werde, zu greifen angefangen habe. Dies gebe Mindersteuererträge für die nächsten Jahre, was klar auch ausgewiesen sei. Man werde also weiterhin im Ausgabenbereich mit grosser Disziplin vorgehen müssen. Zur Problematik der Nachtragskredite könne sie nur darauf hinweisen, dass sich der Stadtrat bewusst sei, dass die Nachtragskredite tiefer werden müssten. Sie möchte dies überhaupt nicht in Abrede stellen, und sie denke, man sei sich hier auch einig. Es sei immer ein Dilemma, ob alles bereits ins Budget aufgenommen werden solle. Dann bestehe eher die Tendenz, dass diese Anschaffung oder Ausgabe auch gemacht werde, wenn man sie im Budget abgesegnet erhalten habe. Wenn man aber zurückhaltend sei und sage, es werde nicht ins Budget aufgenommen, weil das Fahrzeug im Werkhof vielleicht noch ein Jahr oder zwei Jahre länger halte, werde es sicher nicht einfach schon angeschafft. Wenn aber dann etwas passiere und das vorgesehene Geld nicht ausreiche, müsse auch gehandelt werden können und ein Nachtragskredit gesprochen werden. Sie möchte dies nicht als Entschuldigung anbringen, aber man befinde sich immer in einem gewissen Dilemma. Dann gebe es gesprochene Nachtragskredite, wo ganz klar andernorts ein Kredit gesperrt worden sei. Es müsste vielleicht noch etwas differenzierter auseinander genommen werden. Der Stadtrat sei sich aber dieser Problematik sicher bewusst. Sie denke jedoch, man könne sich über den vorliegenden Rechnungsabschluss freuen. Er ermögliche auch, dass bei der Verwendung des Mehrertrags schon 3,3 Millionen Franken für die anstehenden Verkehrsvorlagen auf die Seite gelegt werden könnten. Mit der Abschreibung von 1 Million Franken bei der Feuerwehrinvestitionsrechnung sei das Feuerwehrmagazin abbezahlt. Damit sei die letzte Tranche bezahlt worden. Sie schlügen zusätzlich vor, dass beim Verwaltungsvermögen eine weitere Million Franken abgeschrieben werde. Sie denke, von daher dürfe man mit dem Jahr 2003 zufrieden sei. Sie bedanke sich, wenn die Rechnung wohlwollend zur Kenntnis genommen werde.\n\nIris Schelbert meint, sie wiederhole nicht gerne Sachen, die sie seit acht Jahren immer wieder fast wortwörtlich gleich gesagt habe, und sie wiederhole auch nicht gerne Sachen, die Vorrednerinnen und Vorredner bereits gesagt hätten. Ausser bei der Rechnung: Hier sage sie es nach dem Motto: „Steter Tropfen höhlt den Stein“. Vielleicht nütze es dann einmal etwas. Die Grüne Fraktion habe sich ganz intensiv mit der Rechnung auseinandergesetzt. Sie seien auch bereit, auf das Geschäft einzutreten. Vorab möchte sie für die erhaltenen ausführlichen Unterlagen danken. Sie freuten sich über das gute Ergebnis, das im vergangenen Jahr habe erzielt werden können. Ob aber eine Jahresrechnung gut oder weniger gut aussehe, habe viel mit Budgetdisziplin und mit Führungsstärke der Verantwortlichen, aber genau soviel mit nicht beeinflussbaren Grössen wie Steuererträgen zu tun. Auch der Stadtrat freue sich über das Ergebnis, aber eigentlich auch eher verhalten, weil – es werde im Bericht und Antrag gerade zweimal darauf hingewiesen – trotz des guten Ergebnisses weiterhin Sparen und Effizienzsteigerung angesagt seien. In Ziffer 9 „Zusammenfassung und Ausblick“ werde es sehr deutlich gesagt. Diesen Aussagen könne sich die Grüne Fraktion durchaus anschliessen. Trotz allem: Ihnen gefalle die Rechnung im Detail betrachtet bei weitem nicht so gut, wie dies aus dem Gesamtergebnis geschlossen werden könnte. Aus den nachfolgenden Gründen würden sie beim Beschlussesantrag Ziffer 4 nicht zustimmen. Die Grüne Fraktion habe sich zwei Bereiche näher angesehen: Es seien zum xten Mal die Nachtragskredite, obwohl sie sich ganz fest vorgenommen hätten, in diesem Jahr nichts zu sagen. Als sie dann aber die Höhe gesehen hätten, sei es trotzdem wieder nötig geworden, und im Weiteren die Investitionsrechnung. Bei den Nachtragskrediten sei es allmählich etwas langweilig. Jahr für Jahr kritisierten sie die Höhe und die Häufigkeit derjenigen Nachtragskredite, die weder gebunden noch aus einer wirklichen Notlage heraus beantragt worden seien. Es gehe ihnen ausschliesslich um diejenigen Posten, die grundsätzlich, prinzipiell und zwingend ins ordentliche Budget gehörten. Sie fragten sich wirklich, wo hier der Hund begraben liege. Sie müsse kurz auf die Budgetierung eingehen und fragen, ob beim Budget seitens des Gemeindeparlamentes die Schraube zu sehr angezogen werde, ob es nicht ohne Nachtragskredite gehe. Dann müssten sie sich an der Nase nehmen und zugeben, dass die Budgets in diesem Raum verschönert würden und dass unsere Budgets in vielen Bereichen nicht dem realen Finanzbedarf entsprächen. Dies müsste dann bei der nächsten Runde geändert werden. Oder es stelle sich die Frage, ob die dem Gemeindeparlament vorgelegten Budgets in Ordnung seien, es aber an der Disziplin der politischen Führung und der Verwaltung beim Budgetieren und beim Ausgeben fehle, im Sinne von, es mache ja nichts, wenn es beim Budgetieren vergessen werde. Man könne einen Nachtragskredit erhalten. Falls es so wäre, würde es sich auch dort um eine gravierende Führungsschwäche handeln, die angegangen werden müsste. Wohlverstanden spreche sie ausschliesslich von den vielen Posten, die unvorhergesehen und nicht gebundene Ausgaben sein könnten, die nicht tatsächlich nötig seien wie Ersatzanschaffungen für defekte Geräte und Maschinen. Sie fänden es in Ordnung, wenn in einem solchen Fall ein anderer Ausgabenposten zum Teil gesperrt werde. Nur müsse ein solcher Entscheid gut überlegt sein, damit das Geld nicht an anderer Stelle fehle. Budgetiert werden könnten und müssten aber Dienstaltersgeschenke, Beratungshonorare, Beitrag Fachhochschule und KEKO. Dies seien wahllos nur einige aus dem ganzen Kuchen heraus. Die Aufzählung sei nicht abschliessend. Ein Rosinchen habe ihr aber noch Freude gemacht. Bei der Feuerwehr finde sich eine Budgetüberschreitung beim Verbrauchsmaterial. Die Erklärung laute: „Abgabe von Wappenscheiben“. Sie gönnten jedem, aber wirklich jedem die Wappenscheibe, die er sich verdient habe. Aber sie könne doch budgetiert werden. Es komme ja nicht Dienstaltersgeschenke „hereinschneien“, wie wenn Regen komme. Auffallend seien die vielen anfallenden Nachtragskredite wegen zusätzlichen Personalkosten infolge Krankheit. Eventuell müsse dort eine gewisse Spatzung ins Budget. Abschliessend – und hier sähen sie tatsächlich eine Beschönigung des Budgets – seien alle Budgetüberschreitungen im Konto 312 „Energie und Heizung“. Hier läppere sich ganz schön etwas zusammen. Dort sei das Budget einfach nicht realistisch, und man habe Jahr für Jahr genau bei diesen 312-Konti Überschreitungen zwischen Fr. 20’000.— und Fr. 40'000.—. Ohne Budget keine Rechnung. Sie seien gespannt auf die nächste Budgetdiskussion. Zur Investitionsrechnung: Hier schlössen sich sich den Vorrednerinnen und Vorrednern an. Sie deponierten hier ihre dringendste Forderung: Abschliessen und aufräumen. Sie wüssten, dass die Rechnungsprüfungskommission hier ganz klare Forderungen angemeldet habe. 2003 seien bereits 83 Posten erledigt worden. Aber bis Ende August 2004 wolle die RPK Ordnung in der Investitionsrechnung haben. Dies wollten sie auch. Laut dem Amt für Gemeinden und Soziales in Solothurn gebe es eine ganz klare Weisung, dass gesprochene Kredite, die nicht innerhalb von fünf Jahren ausgelöst und umgesetzt seien, verfielen. Sie müssten bei Bedarf wieder gesprochen und ins Budget aufgenommen werden. Solche hätten sie gefunden. Was nicht abgerechnet und nicht abgeschlossen sei, bleibe in der Investitionsrechnung enthalten. Hier könnten der Stadt doch unter Umständen auch Garantieleistungen verlustig gehen. Ganz trüb sehe es im Bereich Verkehr und im Tiefbau aus. Hier würden Kredite über Jahre fortgeschrieben, und es passiere gar nichts damit. Ein paar hundert Franken würden noch mitgeschleppt. Hier sei die Investitionsrechnung eine regelrechte Altlastendeponie. Es sei verwirrend und störend. Auch in diesem Bereich sähen sie eine Führungsschwäche. Sie hätten es nicht auf etwas anderes zurückführen können. Wenn die Verwaltungsleitungen bei Abrechnungen nicht vorwärts machten, müsse ihnen die Finanzkontrolle, der Finanzkontrolleur aufsitzen und wenn sie es nicht täten, der Stadtrat. Es gebe eine Verantwortlichkeitslinie. Sie wisse nicht, ob sie dies jetzt ganz richtig gesagt habe, aber es gebe Leute, die es jetzt angehen müssten. Es gebe auch gute Bespiele wie der Postplatz. Im Budget 03 enthalten, gemacht, abgeschlossen, Restkredit 0 Franken. Das nächste Mal sei er weg. Diese Beispiele könnten jedoch an einer Hand abgezählt werden. Die Grüne Fraktion werde diese beiden Bereiche sehr im Auge behalten und hätten nötigenfalls zu beiden Themen Vorstösse im Sinn, falls es nicht anders gehen sollte. Zum Schluss möchte sie nicht unterlassen, namens der Grünen Fraktion allen Beteiligten, dem Stadtrat und der Verwaltung für die über das ganze Jahr geleistete Arbeit zu danken.\n\nRahel Kamber Haussener spricht für die SP-Fraktion. Bei der vorliegenden Rechnung sei die Zahl unter dem Strich in der Tat noch etwas ansprechender als im Vorjahr. Der Bericht und Antrag spreche von einem Rekordergebnis. Sämtliche relevanten Kennzahlen wie beispielsweise Selbstfinanzierungsanteil oder Nettoverschuldung präsentierten sich aktuell sehr gut oder wiesen zumindest die richtige Tendenz auf. Es stelle sich die Frage, ob wir nun in Olten die Finanzen im Griff hätten und goldigen Zeiten entgegensähen. Sie meinten, wie schon bei den guten Rechnungsabschlüssen der letzten Jahre rechtfertige es sich, die Gründe für diesen mehr als komfortablen Ertragsüberschuss differenziert anzusehen und mit Weitblick die richtigen Schlüsse daraus zu ziehen. Wie aus den Zahlen und dem Bericht ersichtlich werde, verdanke man dieses Ergebnis im Wesentlichen der Kombination von höheren Steuererträgen, tieferen Investitionen und einem tieferen Kapitalaufwand. Ihre Schlüsse aus dem Rechnungsbericht zögen wahrscheinlich nicht nur sie und vermutlich die anderen Parteien, sondern auch die Exekutive. Zu Recht weise sie auf bevorstehende, bereits bewilligte künftige Mehrkosten bei der Bildung und bei den Investitionen und auf die happigen Auswirkungen der Steuergesetzrevision in den Jahren 2004 bis 2006 hin. Die Exekutive habe zusätzlich die Befürchtung, es könnte neue Begehrlichkeiten seitens der Personalverbände oder über Beitragsgesuche kommen, und weise auf die Notwendigkeit der Weiterführung der Spardisziplin und einer Effizienzsteigerung hin. Befürchtungen habe die SP-Fraktion auch, aber nicht die gleichen wie der Stadtrat, und sie sähen sich in ihren Befürchtungen zu 100 Prozent bestätigt, wenn sie die Planung der Stadt im Umgang mit dem Steuerfuss ansähen. Stadträtin Gabriele Plüss erwarte zu diesem Thema eine Diskussion. Sie würden sich zu diesem Thema ausführlicher beim Investitions- und Finanzplan äussern. Vorweg nehmen möchten sie, dass sich der Stadtrat mit seinem Vorhaben in der Steuerfusspolitik wohl mehrfach selber widerspreche. Vorgängig seien sie aber jetzt mit der Rechnung und der geplanten Gewinnverteilung einverstanden, hätten sie doch in den vergangenen Jahren eigentlich konsequent und vielleicht sogar etwas penetrant die Meinung vertreten, dass ein Schuldenabbau vorrangig sei, und auch die Zuweisung in Vorfinanzierungen von bereits beschlossenen Projekten mache in ihren Augen Sinn. Sie möchten sich wie jedes Jahr auch bei der Verwaltung und bei allen, die an der Erarbeitung der Rechnung und des Verwaltungsberichts beteiligt gewesen seien, bedanken. Die SP werde auf die Vorlage eintreten und den Beschlussesanträgen im vorliegenden Rahmen zustimmen.\n\nNamens der FdP-/JL-Fraktion äussert sich Urs Knapp wie folgt: Die Rechnung 2003 sei Geschichte. Man könne sich heute darüber freuen, über bestimmte Aspekte ärgern, jedoch nichts daran ändern. Was man aber tun könne, sei auf der Basis dieser Rechnung Schlüsse für die künftige Finanzpolitik zu ziehen. Sie möchten dies in drei Punkten heute auch tun. Das Ergebnis der laufenden Rechnung habe einen Überschuss von über 5 Millionen Franken, und wenn man den Schuldenabbau dazu rechne, der erfreulicherweise noch zusätzlich habe gemacht werden können, kämen noch einmal über 4 Millionen Franken dazu. Dies sei sehr erfreulich, zeige aber auch, dass Olten Steuern auf Vorrat erhoben habe. Allein mit dem heute bekannten Überschuss hätte man bei der Beratung des Budgets 2003 die Steuern der natürlichen und juristischen Personen um 10 Prozentpunkte senken können und hätte immer noch eine leicht positive Rechnung und Schuldenabbau in Millionenhöhe. Es sei ein ganz klarer Schluss daraus, dass Steuern auf Vorrat erhoben würden und die Steuerzahler in dieser Stadt entlastet werden müssten, damit die Stadt in diesem Bereich wieder konkurrenzfähig gemacht werden könne. Ein weiterer Wertmutstropfen sei, dass das Wachstum der Ausgaben im Jahr 2003 wieder über der Teuerung gelegen habe. Auch wenn die zusätzlichen Abschreibungen abgezogen würden, lägen sie immer noch über der Teuerung. Es gebe einen Trend, den man im letzten Jahr immer festgestellt habe: Die Ausgaben seien immer höher als das Wirtschaftswachstum oder die Teuerung, und gleichzeitig gebe es immer weniger Einwohner. Man habe schon fast logarithmisch immer höhere Ausgaben pro einzelnen Einwohner. Dieses Wachstum müsse begrenzt und der Trend gebrochen werden. Man müsse darauf zurückkommen, dass Schwerpunkte gesetzt werden müssten und die Ausgabensteigerung nicht auf null gesetzt werde, aber maximal auf das Ausmass der Teuerung. So werde wieder Freiraum für neue Projekte und Investitionen, wobei er an den Bildungsbereich denke, wo in den letzten Jahren sehr viel investiert worden sei und womit auch ihre Fraktion immer sehr einverstanden gewesen sei, geschaffen. Zu den Nachtragskrediten: Dies sei wirklich ein grosser „Tolggen“ im Reinheft der Stadt. Sie hätten manchmal den Eindruck, gewisse Direktionen wollten über die Nachtragskredite auch etwas die Budgetkompetenz des Gemeindeparlamentes aushebeln. Im November oder Dezember werde über ein Budget gestritten, debattiert, politisiert. Es werde um jede Position gekämpft. Am Schluss gebe es dann einfach Nachtragskredite in sehr grossem Ausmass. Er meine, wenn hier nicht sehr rasch ein Umdenken stattfinde und die bereits gehörten Appelle wieder verhallen würden, überlegten sie sich wie die Grüne Fraktion andere Methoden. Es gebe die Möglichkeit von Vorstössen und auch, dass auf institutioneller Ebene Sperren eingebaut würden, was dann natürlich die Handlungsfähigkeit einer Verwaltung oder einer Exekutive bremsen würde. Sie hofften, dass ihre Appelle etwas nützten. Sonst müssten sie wahrscheinlich auch andere Wege überlegen, um zum Ziel zu kommen. Die FdP sei mit den Beschlussesanträgen und auch mit der Gewinnverteilung, die in der Praxis der letzten Jahre liege, einverstanden. Namens der FdP-/JL-Fraktion dürfe er dem Personal für den Einsatz und die grosse Arbeit danken. Es sei ihnen allen sehr bewusst, dass es sehr viel brauche, bis ein Bericht mit 3'000 verschiedenen Positionen und gewaltigen Summen vorhanden sei.\nChantal Stucki äussert sich für die CVP-Fraktion. Schon wieder sei ein Jahr vergangen, und es dürfe einmal mehr von einem sehr positiven Ergebnis Kenntnis genommen werden. Die Rechnung und der Verwaltungsbericht 2003 präsentierten sich übersichtlich und äusserst transparent. Sie möchte der Direktion Finanzen ein dickes Kompliment für das Buch, das wirklich 1a sei, machen. Es werde jedes Jahr besser, und sie glaube, es könne bald nicht mehr geschlagen werden. Ausserdem danke die CVP allen Mitarbeitenden der Verwaltung für ihren Einsatz im vergangenen Jahr. Ihre Fraktion habe besonders gefreut, dass im letzten Jahr Schulden hätten abgebaut werden können. Dies sei schon immer ein Anliegen ihrer Fraktion gewesen. Was natürlich auch ins Auge falle, sei der Mehrertrag beim Steuerertrag. Die Begründung sei bereits ausgeführt worden. Trotzdem bleibe natürlich die Frage, wie sich der Ertrag in diesem Segment auch nach der Steuergesetzrevision entwickle. In der Wirtschaft ändere sich heute alles sehr schnell. Deshalb sei die Budgetierung des Steuerertrags mit dem Wetterbericht zu vergleichen. Die Tendenzen seien gut. Es werde schönes Wetter für die nächste Woche oder eben gute Zahlen für das nächste Jahr gemeldet. Dann drehe der Wind, und es regne. Oder eine grosse Firma oder ein grosser Steuerzahler disponiere um, und die Einnahmen würden geringer. Weil man ja lieber mit schlechtem Wetter rechne und dann mit gutem überrascht werde als umgekehrt, fänden sie es auch sinnvoll, dass unser Finanzverwalter in dieser Position eher vorsichtig budgetiere. Gleichzeitig müsse natürlich dem Gewerbe und auch den guten Steuerzahlern Anreiz gegeben werden, sich in Olten niederzulassen oder zu engagieren. Eine Möglichkeit, die sie voll unterstützten, sei die im Raum stehende Steuerfusssenkung, die im Dezember zur Debatte stehen werde, und zwar so, wie sie vom Stadtrat vorgesehen sei. Für mehr als den stadträtlichen Vorschlag seien sie allerdings nicht zu haben. Die Abweichungen in der Investitionsrechnung, die uns in den nächsten Jahren noch beschäftigen würden seien nicht zu vergessen. Die CVP-Fraktion werde eintreten und dem Beschlussesantrag in allen Punkten zustimmen. Herrn Knapp möchte sie bezüglich Einwohnerzahl, die zurückgehe, und dem Aufwand, der steige, Folgendes entgegnen: Sie habe gestern die neuesten Statistiken gesehen. In den letzten zwanzig Jahren habe die Stadt Olten knapp 3'000 Einwohner weniger. Im gleichen Zeitraum habe der Bezirk mit der Stadt rund 3'000 Einwohner mehr. Das heisse, knapp 6'000 Einwohner mehr wohnten im Bezirk Olten und nicht mehr in Olten. Dies seien alles Agglomerationskosten, die uns tangierten, wo man sicher in den nächsten Jahren beschäftigt sein werde, etwas mehr ausgleichen zu können.\n\nRolf Sommer erklärt, die SVP werde auf das Geschäft eintreten und dem Beschlussesantrag zustimmen. Sie dankten der Verwaltung und auch dem Stadtrat für diese Zusammenstellung. Die steuerlichen Mehreinnahmen seien natürlich sehr zufällig. Die Gegenwartsbesteuerung habe eingeschenkt, ihre Aufarbeitung im Jahr 2002, die 100prozentige AHV-Besteue-rung, und andere zufällige Einnahmen seien dazu gekommen. Er glaube, das Ende der Steuereinnahmen sei gekommen, denn weiter hinauf gehe es vermutlich an dieser Stange nicht mehr. Er sei mit Stadträtin Gabriele Plüss einig, dass uns der Ausgleich der kalten Progression in den nächsten Jahren sehr stark beschäftigen werde, da die Steuereinnahmen zurückgehen würden. Man habe eine Wirtschaftsflaute und mehr Sozialausgaben. Dies seien unsere Probleme, die in der nächsten Zeit bewältigt werden müssten. Von den anderen Investitionen wie Verkehrsentlastung, Verkehrskonzept, Werkhof, Fachhochschule, Stadttheater und weiteren wolle er gar nicht sprechen, denn sie kosteten uns gesamthaft rund 60 Millionen Franken. Die SVP bedanke sich bei allen Beteiligten.\n\nEinstimmig wird Eintreten beschlossen.\n\n-      -       -      -      -\n\nDETAILBERATUNG\n\nLaufende Rechnung\n\nKeine Wortbegehren\n\nErgebnisse allgemeine Verwaltung\n\nKeine Wortbegehren\n\nInvestitionsrechnung bis Seite 69\n\nRolf Sommer möchte allgemein zur Investitionsrechnung wissen, wie es gehandhabt werde, ob vom Stadtrat das Ziel formuliert sei, dass endlich die alten Kredite entfernt würden und ob dies ein Auftrag der GPK oder RPK an den Stadtrat sei. Sie hätten keine Informationen darüber.\n\nStadträtin Gabriele Plüss antwortet, dies werde später behandelt.\n\nÜbersicht Investitionsrechnung Seite 10\n\nKeine Wortbegehren\n\nBestandesrechnung\n\nVerwaltungsbericht Seite 143\n\nDr. Arnold Uebelhart korrigiert, Urs Knapp habe gesagt, es werde immer mehr ausgegeben, und es seien immer weniger Leute. Auf Seite 143 oben sei ein Zuwachs im letzten Jahr um 32 Personen vermerkt.\n\nSoziales\n\nSeite 221\n\nRolf Sommer führt aus, beim Strafvollzug seien es 2003 sechs Personen gewesen. Dies koste uns heute rund Fr. 92'000.— pro Person. 1990 habe eine Person noch Fr. 9'500.—gekostet. Unterdessen sei es zehnmal mehr. Er möchte wissen, welche Entwicklung stattfinde. Wenn es so weitergehe, koste uns eine Person im Strafvollzug in den nächsten zehn Jahren Fr. 200'000.—. Er finde es wahnsinnig, dass ein Strafvollzug Fr. 92'000.— koste, wobei er wisse, dass es relativ teuer sei.\n\nStadträtin Gabriele Plüss erklärt, es gebe unter den Kantonen ein Konkordat. Im Kanton werde nur ein Teil der Strafgefangenen betreut, aber auch solche aus anderen Kantonen. Wenn die Preise steigen würden, müssten sie einfach bezahlt werden. Dies sei eine Sache, die der Kanton ausmache. Hier könne die Gemeinde gar keinen Einfluss nehmen. Der Strafvollzug sei halt aufwendiger und wahrscheinlich nicht leichter geworden in der heutigen Zeit. Hier müsste auf anderem Weg vorgegangen werden. Die Stadt könne nichts tun.\n\nBeschlussesantrag:\n1.\nDie folgenden Rechnungsergebnisse 2003 werden zur Kenntnis genommen:\n\n\ta) Laufende Rechnung \n\tMehrertrag\n\tCHF\n\t5'389'802.99\n\n\tb) Investitionsrechnung \n\tNettoinvestitionen\n\tCHF\n\t5'663'245.50\n\n\tc) Bilanz der Verwaltungsrechnung\n\tBilanzsumme\n\tCHF\n\t182'421'436.66\n\n\td) Betriebsrechnung Pensionskasse Stadt Olten\n\tMehrertrag\n\tCHF\n\t2'158’’764.37\n\n\te) Bilanz Pensionskasse der Stadt Olten\n\tBilanzsumme\n\tCHF\n\t143'068'907.58\n\n\n2.   Der Mehrertrag der Allgemeinen Verwaltung ist wie folgt zu verwenden:\n\nVorfinanzierung der Investitionsbeiträge an den Kanton für die an\n\n   der Volksabstimmung angenommene Verkehrsvorlage\n\nCHF 3'300'000.--\n\n\nAbschreibungen Feuerwehrinvestitionen\n\n\n\nCHF 1'000'000.--\n\n\nZusätzliche Abschreibungen des Verwaltungsvermögens\n\nCHF 1'000'000.--\n\n\nEinlage in das Eigenkapital / Rest\nCHF   89'802.99\n\n3.\nBericht und Antrag der Rechnungsprüfungskommission vom 5. Mai 2004 sowie der Bestätigungsbericht der Kontrollstelle an die Pensionskasse vom 10. Mai 2004 werden zur Kenntnis genommen. \n\n4.\nDie Rechnungen und Berichte über die Verwaltung der Einwohnergemeinde Olten und der Pensionskasse der Stadt Olten für das Berichtsjahr 2003 werden mit den darin enthaltenen Nachtragskrediten und Kreditüberschreitungen genehmigt. Behörden und Verwaltung werden von der damit verbundenen Verantwortung entlastet. \n\n5.\nDem Personal wird für seinen Einsatz und seine pflichtgetreue Arbeit der beste Dank ausgesprochen. \n\nZiffer 1 wird mit 42 Ja bei 1 Enthaltung zugestimmt.\n\nZiffer 2 wird mit 44 : 0 Stimmen bei 1 Enthaltung zugestimmt.\n\nZiffer 3 wird mit 45 : 0 Stimmen zugestimmt.\n\nZiffer 4 wird mit 38 : 6 Stimmen zugestimmt.\n\nZiffer 5: Parlamentspräsident Mario Clematide geht davon aus, dass einstimmig zugestimmt werde.\n\nRolf Sommer sagt, er habe am Montag ein E-Mail gesandt, weil er einige Fragen zu den Nachtragskrediten gehabt habe, die er gerne schriftlich beantwortet hätte. Stadtschreiber Markus Dietler habe ihm das E-Mail auf Geheiss des Stadtrates zurückgesandt. Er habe nichts gefragt, damit es nicht länger dauere.\n\nStadtpräsident Ernst Zingg erläutert, Rolf Sommer habe tatsächlich ein Mail gesandt, habe aber schon vor längerer Zeit einmal eine sehr detaillierte Anfrage im Bereich Honorar, Mediation, Planstudien und Experten und anderes mit Matrix gestellt. Es sei einiges verlangt worden: Tabellen, auch im Zusammenhang mit Steuereinnahmen. Dies sei in der GPK zur Sprache gebracht worden. Sie habe klar gesagt, es sei Sache der GPK, was Herrn Sommer auch mitgeteilt worden sei. Nun sei das Ganze zu Handen des Stadtschreibers wieder gekommen, der es keineswegs „verlauert“ habe, sondern es nicht weitergegeben habe, weil der Stadtrat und die GPK gesagt hätten, es sei nicht der Sinn der Information. Es gebe auch noch den Datenschutz. Dies sei Herrn Sommer zurückgesandt worden in der Meinung, alles im Zusammenhang mit den Nachtragskrediten – es seien Fragen zu insgesamt 12 Punkten –hätte heute beantwortet werden können. Alle seien vorbereitet. Er meine, irgendwann höre es auf.\n\nMit 37 Ja-Stimmen bei 7 Enthaltungen fasst das Parlament folgenden\n\nBeschluss:\n1.\nDie folgenden Rechnungsergebnisse 2003 werden zur Kenntnis genommen:\n\n\ta) Laufende Rechnung \n\tMehrertrag\n\tCHF\n\t5'389'802.99\n\n\tb) Investitionsrechnung \n\tNettoinvestitionen\n\tCHF\n\t5'663'245.50\n\n\tc) Bilanz der Verwaltungsrechnung\n\tBilanzsumme\n\tCHF\n\t182'421'436.66\n\n\td) Betriebsrechnung Pensionskasse Stadt Olten\n\tMehrertrag\n\tCHF\n\t2'158’764.37\n\n\te) Bilanz Pensionskasse der Stadt Olten\n\tBilanzsumme\n\tCHF\n\t143'068'907.58\n\n\n2.   Der Mehrertrag der Allgemeinen Verwaltung ist wie folgt zu verwenden:\n\nVorfinanzierung der Investitionsbeiträge an den Kanton für die an\n\n   der Volksabstimmung angenommene Verkehrsvorlage\n\nCHF 3'300'000.--\n\n\nAbschreibungen Feuerwehrinvestitionen\n\n\n\nCHF 1'000'000.--\n\n\nZusätzliche Abschreibungen des Verwaltungsvermögens\n\nCHF 1'000'000.--\n\n\nEinlage in das Eigenkapital / Rest\nCHF   89'802.99\n\n3.\nBericht und Antrag der Rechnungsprüfungskommission vom 5. Mai 2004 sowie der Bestätigungsbericht der Kontrollstelle an die Pensionskasse vom 10. Mai 2004 werden zur Kenntnis genommen. \n\n4.\nDie Rechnungen und Berichte über die Verwaltung der Einwohnergemeinde Olten und der Pensionskasse der Stadt Olten für das Berichtsjahr 2003 werden mit den darin enthaltenen Nachtragskrediten und Kreditüberschreitungen genehmigt. Behörden und Verwaltung werden von der damit verbundenen Verantwortung entlastet. \n\n5.\nDem Personal wird für seinen Einsatz und seine pflichtgetreue Arbeit der beste Dank ausgesprochen. \n\nMitteilung an:\n\nDirektion Finanzen und Informatik/Herrn Peter Kohler\n\nFinanzverwaltung\n\nFinanzkontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am: \n\nAUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 24. Juni 2004\nAkten-Nr. 13/14\nProt.-Nr. 89\n\nInvestitions- und Finanzplan 2005-2010/Kenntnisnahme\nDer Investitions- und Finanzplan baut auf der Investitionsstrategie und dem Finanzleitbild sowie dem Aufgabenplan auf. Er setzt die Legislaturschwerpunkte des Stadtrates. Er berücksichtigt die grösseren Projekte für die Planperiode und muss wegen den ständigen Veränderungen auch jährlich rollend überarbeitet werden. \n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen den Investitions- und Finanzplan für die Planperiode 2005 bis 2010 zur Kenntnisnahme.\n\n1.   Ausgangslage und Allgemeines\n\nAufgrund von Art. 43 GO hat der Stadtrat dem Gemeindeparlament jedes Jahr einen Finanzplan für die nächsten 5 Jahre zur Kenntnisnahme vorzulegen. Der Investitions- und Finanzplan ist im Gegensatz zum Budget nicht verbindlich. Er gibt aber einen Überblick über die bevorstehenden Investitionen und die finanziellen Auswirkungen für die nächsten Jahre. Da ein Plan auf einer Vielzahl von Annahmen basiert, ist den Prognosen der richtige Stellenwert beizumessen. Je länger der Zeithorizont, desto ungenauer sind die Ergebniszahlen. Die Mutmassungen werden zudem durch Dritteinflüsse (Konjunkturlage, Ausgabenabwälzungen von Bund und Kanton u.a.m.) massgebend beeinflusst. \n\n2.   Investitionsplan und finanzielle Auswirkungen\n\n2.1 Investitionsstrategie\n\nDer Stadtrat hat die Investitionsstrategie in der schriftlichen Beantwortung der Interpellation Christian Wüthrich (FdP/JL-Fraktion) betr. Priorisierung städtischer Projekte aufgezeigt. Nebst den werterhaltenen Investitionen (Bausanierungen) sind die Entwicklungsinvestitionen auf die folgenden vier Bereiche zu reduzieren:\n\n1. Verkehr (Entlastung Region Olten und innerstädtisches Verkehrskonzept)\n\n2. Standortbeitrag Fachhochschule\n\n3. Stadttheater/Konzertsaal / Umbau und Sanierung\n\n4. Werkhof-Neubau\n\nFür die ersten beiden Bereiche sind die kantonalen Behörden zuständig. Die Einwohnergemeinde Olten hat dafür die gesetzlichen Beiträge zu leisten. Allein für die Verkehrsentlastung hat die Stadt Olten insgesamt einen Baubeitrag von 29 Millionen Franken abzuliefern. Dieser verteilt sich zwar gemäss Finanzplan des Bau- und Justiz-Departementes SO auf die Jahre 2004 bis 2014. Der Standortbeitrag gemäss Fachhochschulgesetz wurde erstmals im Jahre 2003 fällig und beträgt für die Miete der Bauten und Einrichtungen jährlich Fr. 228'180.-- .\n\nUnter dem Begriff „Unterhaltsinvestitionen“ versteht man einen Wert über CHF 100'000.-- pro Bauobjekt für das Wahren bzw. Wiederherstellen der Substanz ohne wesentliche Veränderung der Nutzung und/oder des ursprünglichen Wertes. Um die Bausubstanz nicht zu vernachlässigen, ist ein Hinausschieben von Instandhaltungs- und Instandsetzungsarbeiten nicht zu verantworten. Der von der ETH ermittelte Instandhaltungsaufwand beträgt ca. 0,8 % bis 1,1 % des Gebäudeversicherungswertes. Dies entspricht einem Kostenaufwand für Olten von 2,2 bis 2,75 Mio. Franken. Kleinere Unterhaltsarbeiten unter Fr. 100'000.-- sind gemäss Finanzausgleichsvorgaben direkt der Laufenden Rechnung zu belasten.  \n\nInformatikanschaffungen sind aufgrund des Technologiefortschrittes bereits nach einer Gebrauchsdauer von längstens 5 bis 10 Jahren zu ersetzen. Deshalb ist dafür ein Wiederbeschaffungswert in der Planperiode einzurechnen. \n\nDer Investitionsbedarf ist sehr hoch. Auch ein Gemeindehaushalt muss aber Grenzen setzen und das Volumen auf ein für das Stadtbudget tragbares Mass einschränken. Der Stadtrat hat die Grenzen mit dem Finanzleitbild gesetzt.\n\nDie beiliegenden Projektbeschriebe geben nähere Auskünfte über die Notwendigkeit der geplanten Investitionen. \n\n2.2 Finanzielle Auswirkungen des Investitionsbedarfs\n\nDie Nettoinvestitionen von 65.3 Millionen Franken für die Planperiode 2005 bis 2010 können gemäss vorliegendem Finanzplan nicht voll selbstfinanziert werden. Danach würde sich die Nettoverschuldung um rund 5 Mio. Franken oder rund 300 Franken pro Kopf erhöhen. Als Desinvestitionen sind die Verkäufe der Liegenschaften Baslerstrasse (ehem. Grätzer), Musikschule und Kindergarten Sonnhalde vorgesehen. Im Sinne der im Jahre 2003 überwiesenen Motion Trudy Küttel Zimmerli (SP) soll das Konzept „Musikschule und Jugendmusik unter einem gemeinsamen Dach“ in der Planperiode an einem neuen Standort verwirklicht werden. \n\nNur Vorleistungen für eine nachhaltige Stadtentwicklung rechtfertigen eine Zunahme der Nettoverschuldung, denn diese Investitionen haben eine wesentlich längere Nutzungsdauer und erhöhen die Attraktivität einer Zentrumsgemeinde. Solche Kapitalanlagen betr. bspw. die Sanierung des Stadttheaters- und Konzertsaals.  \n\n2.3  Return on Investment\n\nDie Zeitdauer des Mittelrückflusses für Entwicklungsinvestitionen ist schwer abschätzbar. Ein quantifizierbarer Nutzen bspw. zufolge der neuerstellten Wohnquartiere sollte später berechenbar sein. Dem nicht nichtquantifizierbaren Nutzen (bspw. steigende Attraktivität der Region Olten) sollte aber der grössere Stellenwert beigemessen werden, da insbesondere damit die Entwicklung einer Zentrumsstadt nachhaltig gefördert wird. Dies kann sich später als zukunftsorientierte Finanzplanung ausbezahlt machen.\n\n3. Finanzplan \n\n3.1 Aufwand\n\nDie Aufwandzahlen aus den Vorjahren wachsen insbesondere durch die höheren und bereits bewilligten Folgekosten für\n\n· die ICT-Bildungsoffensive und\n\n· die Einführung der Blockzeiten an Kindergärten und Schulen \n\nDiese Mehrkosten betreffen hauptsächlich die Sacharten Personal- und Sachaufwand. Der Kindergarten hat die Blockzeiten seit August 2003 eingeführt. An den Oltner Primarschulen, den Einführungs- und Kleinklassen sollen die grossen Blockzeiten ab dem Schuljahr 2004/2005 realisiert werden. Die vollen Jahreskosten wirken sich somit erstmals ab dem Jahre 2005 aus. \n\nDie jährlich steigenden Kosten im Sozialbereich lassen wiederum die Aufwandsachart „Beiträge“ überdurchschnittlich ansteigen. \n\nSchwer vorauszusagen ist die Entwicklung beim nicht beeinflussbaren Aufwand, der auf die unterste Föderativebene (Bund, Kanton, Gemeinde) aufgrund von neuen Gesetzesvorlagen abgewälzt werden kann. \n\nDie Kapitalfolgekosten (Abschreibungen und Zinsen) richten sich nach dem effektiven Bauvolumen, dem Mittelzu- bzw. –abfluss und dem mittel- bis langfristigen Zinsniveau.\n\nEine isolierte Aussage zur Aufwandentwicklung ist ohnehin wenig aussagefähig, da viele, zum Teil auch gesetzlich geregelte Mehraufwändungen mit Mehrerträgen ganz oder teilweise kompensiert werden, wie z.B. Rückerstattungen aus Versicherungen, IV-Beiträge, Gemeinde- und Kantonsbeiträge an höhere Aufwändungen usf..\n\n3.2  Ertrag\n\nDie Auswirkungen der Teilrevision des Steuergesetzes (anstelle des Ausgleichs der kalten Progression) sind aus Rücksicht auf die Kantons- und Gemeindefinanzen auf die Jahre 2004 bis 2006 verteilt worden. Die Mindererträge bei den natürlichen Personen ergeben sich infolge eines neuen Tarifes und der erhöhten Abzüge. Der Rückgang betrifft das laufende Rechnungsjahr 2004 und das Budgetjahr 2005. Bei den juristischen Personen beschränken sich die Steuererleichterungen auf neue Tarife für die Besteuerung der Gewinne und des Kapitals. Der Minderertrag für die Gemeinde wird vom Kanton auf 12,6 % geschätzt. Eine konjunkturelle Lageverbesserung könnte diesen Ausfall ganz oder zumindest teilweise kompensieren. \n\nDie übrigen Mehrerträge decken zum Teil den Mehraufwand (Rückerstattungen von Aufwändungen) in der Planperiode ab. Das Bruttoprinzip verunmöglicht eine Nettoverbuchung des Aufwandes. So werden bspw. die höheren Sozialhilfeleistungen durch höhere Rückerstattungen und dem höheren Lastenausgleich zum Teil ausgeglichen. \n\n4. Kommentar der Ergebnisse im Finanzplan\n\nIm Rückblick kann festgestellt werden, dass das Investitionsvolumen zu optimistisch abgeschätzt wurde und die Prognosen für die Einschätzung des Steuerertrages eher zu pessimistisch waren. Aufgrund der Indikatoren darf für die Planperiode mit einem moderaten Aufschwung und geringen Wachstumsraten gerechnet werden. Der gute Steuerertrag der Basisjahre 2001 und 2002 ermöglicht sogar eine Steuersenkung von 2 Punkten für die Natürlichen Personen bzw. 3 Punkten für die Juristischen Personen ab dem kommenden Budgetjahr. Die Angleichung der beiden Steuerfüsse wurde bereits mit dem letzten Finanzplan angekündigt. \n\nIn den positiven Jahresergebnissen ist eine jährliche Rücklage von 1 Mio. Franken für die angemeldeten Investitionsbeiträge an die Verkehrsentlastung miteingerechnet. Diese Einlagen in die Reserven lassen sich aber nur bei einer günstigen Ertragsentwicklung bzw. einer nicht zu hohen Aufwandzunahme verwirklichen. Sollten sich die Wirtschaftsprognosen oder Ertragsstrukturen zum Nachteil verändern, so müsste zwangsläufig das Investitionsvolumen den finanziellen Möglichkeiten unserer Stadt angepasst werden. Um die Auswirkungen der laufenden Veränderungen im Finanzplan aufzuzeigen, ist eine stets rollende Finanzplanung unerlässlich.\n\n5. Vorbehalt\n\nDer Handlungsspielraum eines Gemeindehaushaltes wird leider weitgehend fremdbestimmt und ist deshalb sehr eingeschränkt. Der Verband der Solothurner Einwohnergemeinden schätzt die gebundenen Ausgaben auf 80 bis 85 %. Gebunden sind die Ausgaben, wenn sie vom Gesetz oder von Beschlüssen (bewilligte Projektkredite) abhängig sind und keine Wahlfreiheit zur Bestimmung der Folgekosten besteht. Ein grosser Teil der gebundenen Ausgaben wird vom Kanton ermittelt und als gebundene Ausgabe bestimmt. Die zum Teil namhaften Werte für das nächste Budgetjahr (wie bspw. Beitrag an den Finanzausgleich, an den öffentlichen Verkehr oder an die Leistungen im Aufgabenbereich im Sozialwesen) sind im Zeitpunkt der Finanzplanung noch unbekannt und deshalb schwer einschätzbar. Deshalb können die Prognosen noch wesentlich von den Planzahlen abweichen. Eine rollende Finanzplanung ist deshalb um so wichtiger um negativen Auswirkungen rasch zu begegnen. Es ist auch zur Kenntnis zu nehmen, dass sich die Beurteilungen der verschiedenen Prognoseinstitute laufend verändern. Im Investitionsplan nicht aufgenommen wurden die unbekannten Zahlen, wie beispielsweise weitere Auswirkungen zufolge Auf- und Ausgabenabwälzungen durch Bund und Kanton und die Auswirkungen von noch laufenden Projekten, wie z.B. Neuausrichtung des Betriebes der Kunsteisbahn, Reformen im Bildungswesen, Baubeiträge an Altersheime usf..\n\n6.   Schlussbetrachtungen\n\nIm Investitions- und Finanzplan wird die strategische Ausrichtung einer Planperiode aufgezeigt. Die Stärken von Olten als idealer Bahnknotenpunkt und Wirtschaftspol im Kanton Solothurn sind mit kreativen und konstruktiven Kräften weiter auszubauen. Dass unterschiedliche Ansichten und Interessen für die Stadtentwicklung herrschen ist eine alte Weisheit. Trotzdem wird ein Vorwärtsgehen nur möglich werden, wenn es der Stadt gelingt, die verschiedenen Interessen auf einen gemeinsamen Nenner zu bringen. Nur damit können wir das qualitative Wachstum unseres Zentrums garantieren. Alles andere bleibt ein Wunschdenken und verursacht nur hohe Projektierungskosten ohne sichtbare Wirkung.\n\nBeschlussesantrag:\n\nDer Investitions- und Finanzplan für die Periode 2005 - 2010 wird mit dem aktuellen Planungsstand zur Kenntnis genommen.\n\n-      -       -      -      -\n\nDer vorliegende Bericht und Antrag wurde den Parlamentsmitgliedern zusammen mit der Zustimmungserklärung der Geschäftsprüfungskommission zugestellt.\n\nNamens der GPK spricht Daniel Schneider. Die Zustimmung der GPK sei mit 1 Zustimmung und 8 Enthaltungen zustande gekommen. Auch dies sei eine Zustimmung. Stadträtin Gabriele Plüss habe ihnen den Investitions- und Finanzplan vorgestellt. Die Punkte Vermeidung des Defizits, Selbstfinanzierungsgrad von 70 % und keine Gebührenerhöhungen in nächster Zukunft seien ihnen bereits bekannt. Er hoffe, seine Kolleginnen und Kollegen der GPK würden ihm verzeihen, wenn er nicht auf alle Voten eingehe. Es seien einige und auch etwas ähnliche. Er möchte etwas mehr darauf eingehen, was das Motiv der grossen überparteilichen Enthaltung gewesen sei. Sie hätten es Stadtpräsident Ernst Zingg erklärt. Er habe noch einmal nachgefragt, was dies solle. Sie vermissten im Investitionsplan eine erkennbare Strategie. Es sehe etwas mehr aus wie eine Ansammlung von Investitionen und Desinvestitionen. Sie sähen eigentlich nicht, wo es hingehen solle. Er sei etwas böse: Es sehe etwas mehr wie eine Harmonieübung aus, damit es allen gut gehe und niemand verärgert sei. Jedoch erhalte auch niemand etwas Besonderes. Ihnen fehlten eigentlich klare Fakten für eine Stadt, die sich schliesslich entwickeln wolle. Dies höre man eigentlich seit Jahren. Sie möchten mehr zu diesen Vorhaben wissen, möchten nicht einfach lesen „Umbau Museen“, sondern sie möchten wissen, was man überhaupt mit diesen Liegenschaften vor habe oder ob es neue Liegenschaften oder keine oder ganz viele Museen mehr gebe in Zukunft. Sie liessen es einmal offen, möchten aber wissen, was die Strategie dazu sei. Vielleicht seien es auch nur Abklärungen, die getroffen werden sollten. Aber auch dies sollten sie wissen. Mit einem Einzeiler könnten sie halt relativ wenig anfangen. Das Gleiche sei bei den Desinvestitionen. Neu sei ein Gebäude in der Liste enthalten, das in der Beantwortung seiner Motion in diesem Frühjahr nicht enthalten gewesen sei, nämlich der Verkauf der Liegenschaft, in der sich heute die Musikschule befinde. Dies hörten sie zum ersten Mal. Aber auch hier fehle eigentlich etwas mehr Hintergrund. Sie wüssten schon, dass es die Motion Trudy Küttel gebe, aber er denke, mit Musikschule unter einem Dach sei nicht ein physisches Dach gemeint gewesen, sondern eine Organsation, die das Ganze tragen würde. Sie möchten gerne etwas mehr Esprit spüren und dass sich der Stadtrat nicht immer nach dem Motto der Interpellation Wüthrich verhalte. Dies sei offenbar das neue Strategiepapier des Stadtrates. Er sei fast etwas neidisch. Sie hörten es immer wieder. Dies sei offenbar, woran man sich halten könne und dann nicht mehr sonderlich viel machen müsse. Er möchte hier schliessen und überlasse ihnen zu interpretieren, wenn es in der GPK acht Enthaltungen gebe.\n\nFür den Stadtrat spricht Stadträtin Gabriele Plüss. Es müsste jetzt noch analysiert werden, aus welchen Gründen die Enthaltungen erfolgt seien. Sie denke, die Gründe seien längst nicht bei allen die gleichen. Auffällig sei, dass der Investitions- und Finanzplan nicht wie normalerweise über fünf, sondern über sechs Jahre gehe. Dies hätten sie absichtlich so gemacht, damit man auch die ersten Jahre mit den ersten grossen Ausgaben für das Gesamtverkehrsprojekt darin sehe. Es verstehe sich auch von allein, dass er, je weiter hinaus er gehe, desto ungenauer sei. Für das nächste Jahr stimme der Finanzplan mit den Budgetrichtlinien 2005 überein. Das heisse, die Kennzahlen, die das Budget dann enthalte, müssten mit dem Finanzplan identisch sein. Dies sehe man auch sehr deutlich an den Finanzzielen, die im Finanzplan aufgezeigt worden seien. Der Stadtrat verfolge mit diesem Plan im Wesentlichen folgende Ziele: Erstens ganz klar eine gewisse Drosselung des Ausgabenwachstums. Ein weiteres Ziel sei, dass keine Defizite gemacht würden. Bei den Investitionen gebe es die werterhaltenden, an denen nie geschraubt worden sei und auch in Zukunft nicht geschraubt werde. Sie blieben so enthalten, und es habe sich auch gezeigt, dass diese Zahlen so richtig seien. Es könne nun gesagt werden, sie komme wieder mit der Interpellation Wüthrich. Es sei eine Anfrage gewesen, auf die der Stadtrat in sich gegangen sei und dann die Ziele festgesetzt habe, wo die Schwergewichte gesetzt werden sollten. Dies sei im Finanzplan aufgenommen worden. Es sei keine Harmonieübung oder etwas fantasieloses, weil man nicht gewusst habe, was aufgenommen werden solle. Sie seien hier sehr konkret vorgegangen, nachdem sie sich damals bei der Gelegenheit der Beantwortung der Interpellation Wüthrich im Grossen und Ganzen so festgelegt hätten. Ein weiteres Ziel sei es, keine zu grosse Neuverschuldung in Kauf nehmen zu müssen und dass ein Teil der guten Abschlüsse, die in den letzten Jahren erzielt worden seien, der Steuerzahlerin und dem Steuerzahler in Form einer angemessenen Steuersenkung zurückgegeben werde. Sie sei der Meinung, dass dies in sich keine Widersprüche seien. Wenn mehr Geld eingenommen werde, heisse dies noch lange nicht, dass das Geld einfach auch wieder ausgegeben werden müsse. Man könne sehr wohl auch bei höheren Einnahmen sagen, es müsse bei den Ausgaben gespart werden, und auch dann könne gesagt werden, es werde etwas in Form einer Steuersenkung zurückgegeben. Zu den einzelnen Zielen: Gemäss einem Städterating, bei dem alle schweizerischen Städte erfasst worden seien, habe Olten ein relativ hohes Ausgabenwachstum. Dies sei eine Tatsache. Hier müsse in Zukunft der Finger darauf gelegt werden. Das Ziel solle sein, dass das Wachstum nicht immer noch mehr ansteige. Sie sage nicht, es müsse in unverantwortlicher Art und Weise Abbau gemacht werden, und möchte auch erwähnen, dass in der Stadt Olten in den letzten Jahren oder auch wenn man sehe, was in allen Bereichen geboten werde, sei es im sozialen Bereich, sei es gerade im Bildungsbereich, wo sehr viel gemacht worden sei, und auch mit den Strassenprojekten, die realisiert würden, habe man in der Stadt Olten ein gutes Angebot. Man habe nirgends extrem gespart, aber das Geld müsse nicht einfach ausgegeben werden. Auch hier verweise sie auf die Finanzziele. Im Vorfeld zum Finanzplan werde immer wieder gesagt, es werde nicht mehr investiert und es sei allerhand für eine Stadt, die vorwärts kommen wolle. Dies stimme nicht. Im Finanzplan sei auf sechs Jahre ein Nettoinvestitionsvolumen von 72 Millionen Franken enthalten. Aufgrund der Erfahrungszahlen, was aber mit anderen Faktoren zu tun habe, würden jeweils etwa 90 % realisiert. Dies wären also 63 Millionen Franken. Dieses Volumen liege deutlich über dem Mittelwert der letzten Jahre. Es könne wirklich niemand sagen, man gehe bei den Investitionen zurück, was das Dümmste sei. Es werde einfach nicht alles, was nice-to-have sei, realisiert. Was aber aufgeschoben und nicht in diesem Plan sei, sei nicht aufgehoben. Darauf möchte sie einfach noch einmal hinweisen. Sie sei auch dafür, dass das Aareufer einmal realisiert und attraktiver gestaltet werde. Jetzt hätten wir jedoch andere Ausgaben, vor allem im Verkehrsbereich, die realisiert werden müssten. Das Andere komme nachher. Nachher gebe es auch noch eine Zeit. Vielleicht sei es halt erst in sechs oder sieben Jahren. Zur Verschuldung: Es werde gesagt, mit dem Überschuss müssten anstelle einer Steuerreduktion die Schulden abgebaut werden. Sie habe dies in den letzten Jahren vehement vertreten und sei nie der Meinung gewesen, die Steuern sollten reduziert werden, sondern habe immer gesagt, zuerst müssten die Schulden abgebaut werden. Inzwischen hätten wir aber unsere Schulden aus dem Jahre 2001 von 28 Millionen Franken bei der allgemeinen Verwaltung auf 16 Millionen abgebaut. Sie möchte wissen, was man noch mehr wolle. Das Ziel sei zu einem guten Teil realisiert worden. Man habe heute bei der allgemeinen Verwaltung noch eine Pro-Kopf-Verschuldung von Fr. 925.— pro Einwohner. Dies sei doch nicht mehr eine Riesenverschuldung, die auf null hinunter gedrückt werden müsse. Zu den 16 Millionen Franken Schulden werde das Verwaltungsvermögen auf gut 90 Millionen Franken geschätzt. Die Verschuldung sei verantwortungslos und werde der nächsten Generation angehängt, könne vielleicht beim Bund oder beim Kanton gesagt werden, aber nicht bei der Stadt Olten. Zu den Steuersenkungen: Wenn die Steuern wie vorgeschlagen gesenkt würden, mache es 1,2 Millionen Franken, 2 % bei den natürlichen und 3 % bei den juristischen Personen, aus. Dies ergebe 1,2 Millionen Franken weniger Einnahmen pro Jahr. Im Finanzplan sei dies ab dem Jahr 2005 enthalten und für die kommenden Jahre berücksichtigt. Für die juristischen Personen sei ab dem Jahr 2006 eine weitere Senkung um einen Punkt vorgesehen. Dies sei im letzten Jahr im Finanzplan in den Zielen formuliert worden, dass man bei den juristischen Personen sukzessive auf den Steuerfuss der natürlichen Personen hinunter gehen wolle. Sie möchte aber noch darauf hinweisen, dass die Steuerfusssituation – sie gehe darauf ein, weil dies nachher ein Thema seitens des Parlaments werde – mit dem Budget diskutiert werde und nicht jetzt. Dies sei ganz klar. Heute würden keien Steuerfüsse festgesetzt. Der Finanz- und Investitionsplan sei eine Absichtserklärung des Stadtrats. Dies heisse nicht, dass in diesem Investitions- und Finanzplan fertige ausgekochte Projekte dem Parlament vorgestellt werden müssten. Es könne durchaus auch heissen, Museen soviel, wo man jetzt noch kein definitives Ziel habe. Dies werde mit dem Budget vorgestellt, und dann könne Einfluss genommen werden, oder das Projekt komme mit einer separaten Vorlage. Sie möchte sagen, wenn man so gute Abschlüsse gemacht habe wie in den letzten drei Jahren und die Schulden so weit hätten abgebaut werden können, sei es ihrer Meinung nach ein Akt des Anstands, dass dem Steuerzahler ein Teil zurückgegeben werde. Man könne und dürfe nicht einfach mit steigenden Einnahmen munter immer mehr Geld ausgeben. Dies wäre ihrer Meinung nach der Steuerzahlerin und dem Steuerzahler gegenüber unlauter. Es wäre eine Illusion zu glauben, und es könne lange das Gegenteil behauptet werden, sie sei seit vielen Jahren in der Politik und habe soviel Erfahrung: Wenn mehr Geld eingenommen werde, werde es nicht einfach für die Investitionen schön auf die hohe Kante gelegt. Dann gehe auch bei den Ausgaben mehr Geld weg. Sie denke, wenn man den Ratingbericht ansehe und feststelle, wo man sich heute in der Stadt Olten befinde, müsse dort langsam gehandelt und ein Riegel geschoben werden. Aus diesem Grunde enthalte für sie der Investitions- und Finanzplan keine Widersprüche. Sie staune einfach, wie er ankomme. Wenn sie nämlich alle diese Voten höre: Verschuldung abbauen, nicht mehr ausgeben, je nach politischer Couleur habe man andere Auffassungen. Im Prinzip sei einiges realisiert worden, gerade Schuldenabbau. Wenn die Meinung bestehe, es müsse auf null abgebaut werden. Klar könne dies gemacht werden. Dazu komme, dass mit diesem Investitionsplan in keinem Jahr ein Defizit vorgesehen sei. Bei den Schulden habe man in den nächsten Jahren bis 2010 einen Zuwachs von fünf Millionen Franken, und es seien bereits zwei grosse Tranchen des Gesamtverkehrsprojektes. Wenn dies nicht verantwortbar und vertretbar sei, müsste man ihr langsam sagen, wie man eine verantwortungsvolle Politik mache. Sie sei der Meinung, diese Ziele seien verantwortbar und garantierten eine gesunde Zukunft für den Finanzhaushalt der Stadt Olten. Sie bitte, den Investitions- und Finanzplan zur Kenntnis zu nehmen.\n\nIris Schelbert führt aus, die Grüne Fraktion habe den Investitions- und Finanzplan studiert, diskutiert und lehne die Kenntnisnahme ab. Periodisch gebe der Stadtrat sein Regierungsprogramm heraus. Darin werde zu Recht ganz viel von qualitativem Wachstum, von Stärken stärken und von Stadtentwicklung gesprochen. Sofort werde das Ganze relativiert mit dem Hinweis auf die finanziellen wie kapazitätsmässig beschränkten Ressourcen der Stadt. Mit Fokus auf das Regierungsprogramm hätten sie den Investitions- und Finanzplan näher angesehen. Nicht bestritten und klar seien bei ihnen die werterhaltenden Investitionen. Besonders interessiert hätten sie die Entwicklungsinvestitionen vis-à-vis der Beiträge an den Kanton in Sachen ERO Entlastung Region Olten. Die Grüne Fraktion definiere die Entwicklung einer Stadt im Sinne von Attraktivitätssteigerung als Wohn-, Lebens-, Schul- und Arbeitsort. Dort fehlten ihnen Projekte wie Neugestaltung des Bifang- und Bahnhofplatzes, Vier-Tannen-Projekt, ein Wohn- und Lebensort für Erwachsene mit einer körperlichen Behinderung, das auch wieder 40 Arbeitsplätze schaffe. Ihnen fehlten Investitionen für die Förderung des Langsamverkehrs und solche für die Verbesserung des Angebots des öffentlichen Verkehrs im innerstädtischen Bereich. Fehlen würden ihnen auch die Beiträge an die Altersheime. Es seien nicht neue Gelüste, die die Altersheime hätten, sondern man würde schon seit mehreren Jahren gerne verhandeln. Fehlen würde ihnen das Kunstmuseum als Absichtserklärung, dass dort endlich etwas gemacht werden solle. Aber eben: Es werde eine Strasse gebaut. Attraktiv für Investoren werde unsere Stadt ja durch eine Strasse aussen herum nicht und einen niedrigeren Steuerfuss. Ihre Fraktion störe, dass die Stadt für die gesamten Entwicklungsinvestitionen bis 2010 34,3 Millionen Franken ausgeben wolle und in der gleichen Zeit für die Strasse aussen herum gleich viel, nämlich auch 34 Millionen Franken, aufwenden müsse. Dieses Verhältnis stimme für die Grüne Fraktion wirklich in keiner Art und Weise, und so würden Ressourcen gebunden, die für echte Entwicklungsinvestitionen verlustig gingen. Eine dieser Entwicklungsinvestitionen sei für ihre Fraktion sehr fragwürdig. Es sei die Kunsteisbahn, falls es überhaupt eine Entwicklungsinvestition sei und nicht unter Werterhaltung angesehen werden müsste. Sie dächten, hier sei eine politische Diskussion dringendst notwendig, weil bis 2008 jedes Jahr etwas geflickt, gemacht und gebastelt werde, damit nicht gerade Leute gefährdet seien. Im Überprüfungsbericht der KEKO werde noch von einem Sanierungsbedarf von rund einer Million Franken ausgegangen, weil man dort wahrscheinlich noch Dachträger, ein Kassenhäuschen und die Beiz brauchen könne. Bevor aber definitive Entscheide in diesem Bereich gefällt werden könnten, brauche man auch nach Meinung der Grünen Fraktion endlich die Sportstättenplanung. Dies hänge alles ganz intensiv zusammen und könne nicht einfach herausgebrochen werden. Weiter hätten sie mit Erstaunen festgestellt, dass die Musikschule nicht nur administrativ, sondern auch räumlich mit der Jugendmusik unter ein Dach gesteckt werden solle. Sie hätten dies diskutiert und gesagt, es sei eigentlich gut und könne gemacht werden. Alles was Musik mache solle ins zentralste aller Schulhäuser, das Hübeli, verlegt werden, weil die Musikschülerinnen und Musikschüler keine Turnhalle und keinen Pausenplatz bräuchten. Im Raum Kleinholz/Platanen solle ein Schulhaus mit einem variablen Raumangebot geplant werden, ein Schulhäuschen, das passe und den Kindern im wörtlichsten Sinne entgegenkomme, weil man für die Zukunft ja nicht zuwenig Schulraum habe, sondern – Stadträtin Gabriele Plüss habe ihr auf ihre Frage so geantwortet – die Schulhäuser nicht alle am richtigen Ort seien. Zur Reduzierung der Steuersätze werde sich die Grüne Fraktion heute nicht gross äussern. Eine Klammerbemerkung müsse aber schon gemacht werden. Wenn Olten wirklich in diesem Bereich schweizweit Schlagzeilen machen wolle, seien zwei oder drei Steuerpunkte nicht gerade der grosse Wurf, aber mit der Zielvorgabe Steuersenkung widerspreche der Stadtrat allem, was er selber im Regierungsprogramm, im Bericht und Antrag zur Rechnung und im Investitions- und Finanzplan zum Ausdruck bringe, nicht, was er schreibe, sondern was er damit zum Ausdruck bringe, nämlich dass unsere finanziellen Ressourcen beschränkt seien, und zwar die finanziellen Ressourcen, um unsere Pflichten zu erfüllen und um unsere künftigen Vorhaben umsetzen zu können. Dafür seien sie beschränkt. Mit dieser Steuersenkung hänge er nach Meinung ihrer Fraktion einfach sein Mäntelchen in den FdP-Wind. Deshalb nähmen sie diesen Investitions- und Finanzplan mit diesen Budgetvorgaben jetzt eben nicht zur Kenntnis.\n\nRoland Rudolf von Rohr führt aus, es gehe im Stadtrat demnächst etwas besser, weil was hier von der GPK und auch von Iris Schelbert erzählt werde, sei schon gerade etwas happig. Es nähme ihn wunder, wenn Frau Schelbert einmal dort vorne sässe und jemand im Märchenstil lauter Anwürfe machen würde wegen Anliegen, die man nicht habe durchbringen können oder wahrscheinlich in den nächsten Jahren nicht durchbringen werde, wie sie dann reagieren würde. Stadträtin Gabriele Plüss und er selber seien sicher im finanziellen Bereich nicht immer gleicher Meinung gewesen, jetzt aber schon und zwar mit der gesamten Fraktion der CVP zusammen hätten sie den Investitions- und Finanzplan zur Kenntnis genommen und nicht nur das, sondern sie begrüssten ganz klar die finanzpolitische Marschrichtung des Stadtrates. Nach Ansicht ihrer Fraktion sei der Stadtrat auf dem richtigen, eben auf dem Mittelweg, und reagiere auf die Entwicklung des Finanzhaushalts. Dieser sei besonders in den letzten drei Jahren sehr erfreulich gewesen. Der Cashflow oder eben die Selbstfinanzierung von 12 Millionen Franken im Jahr 2001, 13 Millionen Franken im Jahr 2002 und sogar 18 Millionen Franken im vergangenen Jahr seien sehr hoch und höchst erfreulich gewesen. Entsprechend seien die Ertragsüberschüsse von 3,5 bis 5 Millionen Franken gewesen. Nach Ansicht ihrer Fraktion reagiere der Stadtrat mit dieser Anpassung moderat und richtig auf der Einnahmenseite. Die geplante Steuerreduktion von 3 Prozentpunkten bei den juristischen Personen und 2 Punkten bei den natürlichen entspreche einem Frankenbetrag von 1,2 Millionen und sei etwas, das zurückgehe, aber trotzdem die Investitionskraft unserer Stadt nicht zu stark schwäche. Er sehe auch in der Landschaft der Solothurner Gemeinden gut aus. Immerhin habe heute oder gestern in der Zeitung gestanden, dass 47 Gemeinden im laufenden Jahr ihre Steuern gesenkt hätten. Wir blieben also in diesem Punkt konkurrenzfähig und attraktiv. Eine höhere Reduktion der Steuersätze wie es die FdP in der Volksmotion verlange – 5 und 5 Punkte entspreche rund 2,2 Millionen Franken – scheine ihnen doch übertrieben. Dieses Begehren finde in ihrer Fraktion keine Unterstützung, weil dann eben die Investitionskraft zu sehr geschwächt würde. Andererseits lehnten sie aber auch die Ansicht der SP-Fraktion und offensichtlich auch der Grünen Fraktion ab, die eine Steuersenkung in der gegenwärtigen finanziellen Situation der Stadt Olten unverantwortlich fänden. So habe er es jedenfalls in der Stellungnahme der SP-Fraktion vom 27. April 2004 gelesen. In einem rechten Rollenton würden alle andersdenkenden Politiker als nicht innovationsbereit und unverantwortlich betitelt. In diesem Communiqué werde auch von einer Sparhysterie gesprochen, die offenbar in den letzten Jahren hier stattgefunden habe. Sie fragten sich, ob wirklich soviel gespart worden. Wenn man nämlich die Abschlüsse richtig betrachte, sehe man, dass die Schuldenreduktion, die habe stattfinden können, vor allem durch die Erhöhung auf der Einnahmenseite begründet sei und natürlich auch durch die Umwandlung des Kontokorrents, durch die Bildung des Dotationskapitals sbo. Dies habe auch noch eine rechte Rolle gespielt. Aber auf der Aufwandseite seien Personal- und Sachaufwand ebenfalls tüchtig gestiegen. Er denke, man dürfe nicht von einer Sparhysterie reden, wenn man die Aufwandseite ansehe. Allenfalls könnte von einem Sparen am falschen Ort gesprochen werden. Die CVP stehe beim Finanzplan hinter dem Stadtrat. Ihr Wunsch sei eigentlich auch, dass nicht so stark parteiideologische Kontroversen geführt würden, sondern vielmehr auch etwas auf die Argumente der anders Denkenden eingehe und die Möglichkeit in Betracht ziehe, dass auch einmal der Andersdenkende oder der politische Gegner Recht haben könnte. Das Märchen sei noch nicht fertig. Wenn keine Steuerreduktion gemacht werde, sähen sie gewisse Gefahren der erhöhten Begehrlichkeiten, also von einem gewissen Wunschkonzert, das vorher schon recht deutlich erwähnt worden sei. Da gehe es über den Langsamverkehr bis zu Museen, das hier alles diskutiert werden könne. Es sei jetzt aber nicht in erster Linie da, und wenn Frau Schelbert dauernd die Strasseninvestitionen mit den anderen Investitionen vergleiche, seien sie tatsächlich schräg vergleichbar. Sie solle jedoch einmal die Investitionen früherer Jahre, die in die Strassen gemacht worden seien, mit dem vergleichen, was sonst in die Stadt investiert worden sei. Dann sehe es wahrscheinlich langfristig wieder etwas anders aus. Die CVP-Fraktion sei dafür. Sie hätten auch über die Musikschule diskutiert, wo sie auch Ungereimtheiten festgestellt hätten. Auch die Sportstättenplanung liege ihnen noch am Herzen. Hier müsste man unbedingt die Marschrichtung wissen, wo es durchgehe. Um anstehenden Investitionen in den Sportplätzen zustimmen zu können, müsste einmal abgeklärt werden, ob ein Transfer der gesamten Sportstätten möglich sei, wie es schon einmal diskutiert worden sei. Der Finanzplan sehe heute so aus. Wie er später ausssehe, wisse man nicht. Man habe durchaus auch noch die Möglichkeit, später wieder anders zu reagieren, wenn das Umfeld anders aussehe, wenn es mit den Kosten anders aussehe, wenn es mit den Einnahmen anders aussehe, stünden uns beide Varianten nach oben und nach unten offen. Im Moment fänden sie die Marschrichtung des Stadtrates die richtige.\n\nNamens der FdP-/JL-Fraktion spricht Urs Knapp. Nach den engagierten Voten sei es ein hoher Anspruch etwas zu sagen. Sie seien erfreulich und zeigten auch die Bedeutung eines solchen Finanzplanes und finanzieller Kennzahlen. Er glaube, es sei im Rat erkannt worden, dass über finanzielle Kennzahlen ein Gemeinwesen wie Olten strategisch gesteuert werden könne und dies im Rat gemacht werden könne, und er denke, es verspreche noch ganz interessante Debatten und Voten auch in Zukunft und mache seiner Meinung nach die Arbeit als Parlamentarierinnen und Parlamentarier spannender. Bei diesem Geschäft habe die FdP-/JL-Fraktion, mindestens im zweiten Teil etwas den Eindruck gehabt, man sei fast ein halbes Jahr zu früh. In sechs Monaten sei der Heilige Abend, der 24. Dezember, und da stehe der Wunschzettel im Mittelpunkt und die Harmonieübung. Er denke, man könne über die einzelnen Projekte wirklich sprechen und werde noch genügend Gelegenheit haben, darüber zu sprechen. Es habe wahrscheinlich bei den meisten Projekten keinen grossen Sinn, dass darüber gesprochen werde, weil noch Vorlagen, Strategien und Pläne kämen. Dann sei auch der Zeitpunkt, dies zu tun. Worüber man reden sollte und könnte, sei über die Finanzziele und über die Zielvorgaben für das Budget 2005. Dies seien die beiden sehr konkreten Punkte, die sie als sehr konkret und verbindlich ansähen und bei denen sie auch grösstenteils mit dem Stadtrat einverstanden seien. Es gebe immer noch Punkte, über die sie diskutieren könnten und möchten, und sie würden auch einiges dazu sagen. Sie würden vom Finanzplan Kenntnis nehmen, im Gegensatz zur Grünen Fraktion, bei der sie etwas gestaunt hätten. Sie hätten keine Ohropax in den Ohren gesehen. Man spreche nun seit bald einer Stunde über den Finanzplan und habe ihn grundsätzlich so oder so zur Kenntnis genommen. Sonst hätte man den Raum verlassen müssen.\n\nRahel Kamber Haussener meint, sie müsse im Voraus etwas zum Thema „rauher Ton“ sagen, da sie befürchte, es komme heute von ihrer Seite nicht viel besser. Zwar sei es nicht die Meinung, einfach einen rauhen Ton anzuschlagen, sondern es sei effektiv ihre Besorgnis zur Situation der Stadt in finanzieller Hinsicht. Es sei ihre ernsthafte Besorgnis. Manchmal müsse man einen Weg wählen und es so deutlich sagen, dass es auch ankomme. Dies gelte auch heute für ihre Fraktion. Um auch ihre Stellungnahme vorweg zu nehmen: Mit dem Investitions- und Finanzplan 2005-2010 sei die SP ganz und gar nicht einverstanden. Davon sei auszugehen gewesen, wenn man ihr Communiqué im Vorfeld schon zur Kenntnis genommen habe. Auch nicht einmal mit seiner allgemeinen Stossrichtung. Der Plan entspreche nicht ihren Vorstellungen von einer nachhaltigen verantwortungsvollen Finanzpolitik. Darum entspreche auch ein Teil der Finanzziele und der Zielvorgaben Budget 2005 nicht ihren Wünschen. Die vielleicht als harsch empfundene Kritik möchten sie noch mit ein paar Stichworten etwas erläutern. Zur Investitionsstrategie: Seit der Beantwortung der Interpellation Wüthrich – sie möchte auch noch einmal darauf hinweisen, dass es eine Interpellation und nicht ein Postulat oder eine Motion gewesen sei, die irgendwie ganz verbindlich zu einer konkreten Handlung aufgefordert habe – hätten sie den Eindruck, dass sich der Stadtrat finanzpolitisch selber blockiere. Sie hätten auch den Eindruck, er mache sich handlungsunfähig. Irgend etwas sei zum Stillstand gekommen. Das Gewicht der Interpellation werde aus Sicht ihrer Fraktion völlig überinterpretiert. Es könne doch nicht sein, dass die Interpellation behandelt werde wie ein rechtsverbindliches Instrument, und eine Strategie sei es schon gar nicht. Zum Stichwort Werterhaltung/Substanzerhaltung: Unter Berücksichtigung jener Unterhaltskosten, die man in der Vergangenheit, in den letzten paar Jahren aus finanziellen Gründen verzögert oder zurückgestellt habe. Wenn man diese Zahlen etwas überschlage, komme man eigentlich beim Rechnen auf einen Werterhaltungsbedarf zwischen 9 und 13 Millionen Franken. Je nachdem wie „grosszügig“ man dies ansehe. Dieser Betrag allein liege weit über dem, was im Plan für Investitionen für die nächsten Jahre vorgesehen sei. Sie sei auch schon seit ein paar Jahren im Parlament und könne sich noch an andere Investitionszahlen in Vorjahren erinnern. Zum Stichwort tiefe Investitionen/Desinvestitionen: Es sei etwas bösartig. Sie sage es jetzt trotzdem. Man könne natürlich Budgetergebnisse auch mit Erhöhung der Investitionen etwas manipulieren und habe dann einfach schöne Zahlen, aber eigentlich keinen reellen Gegenwert mehr. Sie denke, man müsse hier vorsichtig sein. Bei den Desinvestitionen hätten sie etwas das Gefühl, es sei ein gewissermassen ein Schnellschuss. Man möchte einfach auf der Einnahmenseite auch etwas ausweisen können, ohne dass eigentlich die Hintergrundinformationen klar da seien. Sie vermissten auch, dass die rechte Aareseite überhaupt erwähnt sei, und hätten sich eigentlich auch vorgestellt, dass der Aaresteg früher angegangen werde als es jetzt danach aussehe. Zu den Steuersenkungen: Es sei richtig, dass eine allfällige Steuersenkung im Budget beschlossen werde. Sie möchten dann einfach dort nicht hören, man habe es schon im Investitions- und Finanzplan zu hören bekommen und nichts gesagt. Deshalb sagten sie es jetzt, und sie befürchte, sie sagten es nicht zum letzten Mal. Über Steuersenkungen könne diskutiert werden und zwar auch mit ihnen, aber die Rahmenbedingungen müssten stimmen. Das heisse, erstens müssten sie im Kontext des Gesamthaushalts machbar sein. Den Schuldenabbau zögen sie vor. Die Nettoverschuldung pro Einwohnerin und Einwohner in dieser Rechnung werde nächstes Jahr nicht mehr in diesem netten Betrag sein. Die letzte Steuersenkung bei den natürlichen Personen um einen Punkt habe dem Haushalt einen Einnahmenrückgang von rund 12 Prozent beschert. Angesichts der Tatsache, dass Zitat Vorlage der Handlungsspielraum eines Gemeindehaushalts leider weitgehend fremdbestimmt und deshalb sehr eingeschränkt sei (der Verband der solothurnischen Einwohnergemeinden sage, die gebundenen Ausgaben lägen in der Grössenordnung zwischen 80 und 85 Prozenten) sei eine Senkung um zwei Punkte eigentlich wirklich nicht zu verantworten. Steuersenkungen dürften auch nicht kurzfristig angelegt sein. Es sei fatal, Steuern aufgrund einer finanziellen Momentaufnahme zu senken, die einfach durch eine glückliche Konstellation von Faktoren einmalig oder über eine kurze Jahresdistanz entstanden sei, insbesondere auch dann nicht, wenn man bereits im Voraus wisse, dass grosse Mehrkosten kämen, dass zusätzliche Belastungen beispielsweise durch eine Steuergesetzrevision anstünden. Sie senkten gerne die Steuern, wenn sich mittefristig eine stabile Finanzlage im Plus abzeichne. Drittens müssten Steuersenkungen die Einkommens- und Vermögensstrukturen der Bevölkerung berücksichtigen und nicht einfach einseitig die besser Verdienenden entlasten. Wenn man die Zahlen der Steuerleistung etwas ansehe, erbrächten 6,2 % der Steuerzahlenden ungefähr 30 % des Steuerertrags. Es sei klar, dass sie bei einer Steuersenkung profitierten. Weniger profitierten die knapp 50 %, die gut 20 % des Steuerertrags lieferten. Wenn man dann noch berücksichtige, dass die Gefahr bestehe, dass in Zukunft lieber Gebühren erhoben würden, was sowieso etwas unsozialer sei, sei dies die falsche Entwicklung. Das Gleiche gelte für die juristischen Personen. Hier könnten noch viele interessante Zahlenbeispiele herausgezupft werden. Ein vierter Punkt an Rahmenbedingungen, die stimmen müssten, damit aus Sicht ihrer Fraktion Steuersenkungen gemacht werden könnten, seien die Auswirkungen auf die Bevölkerung und auf die Leistungen, die die Stadt dann vielleicht noch erbringen könne, und müssten klar aufgezeigt werden. Es stelle sich die Frage, was es dem einzelnen Bürger oder der einzelnen Einwohnerin bringe, wenn sie vielleicht pro Jahr Fr. 100.— weniger Steuern bezahle, aber dafür habe die Schulklasse, die das Kind besuche, vielleicht plötzlich doppelt so viele Leute oder irgendeine andere Leistung, von der man profitiert habe, könne nicht mehr erbracht werden. Es werde ja nicht gesagt, wo es ein Engerschnallen bedeute. Zwei Sachen im Bericht und Antrag hätten ihnen richtig gut gefallen: Die Abschnitte 2.3 und 6. Es sei einfach so, dass sie die Umsetzung der zwei Abschnitte im Finanzplan leider nicht gefunden häten. Abschliessend müsse sie sagen, dass sie ihn natürlich zur Kenntnis genommen hätten. Man könne nicht gross anders, wenn man ihn lese. Sie möchten aber auch ein Zeichen setzen, dass sie mit dieser Politik nicht einverstanden seien und deshalb auch dagegen stimmen würden.\n\nChristian Wüthrich erklärt, die FdP-/JL-Fraktion habe mit dem rauheren Ton der SP absolut keine Mühe. Sie respektierten auch andere Ideologien. Das „gelbe Mäntelchen“ hätten sie sehr gerne an, möchten keine andere Farbe und stünden dazu. Die geleistete Arbeit mit der Eingabe ihrer Finanzvorstellungen und ihrer Vision hätten sie rechtzeitig offen und ehrlich gemacht. Dies sei ein Punkt, bei dem sie eigentlich stolz seien, dass sie es frühzeitig gemacht hätten, damit solche Diskussionen stattfinden könnten. Sie stellten aber auch fest, dass mit dem rauheren Ton unheimliche Widersprüche kämen, nicht nur, die man ihnen gerne mit den Steuersenkungsporgrammen anhängen möchte, sondern beispielsweise auch gerade bei den Voten, die in den letzten zwei, drei Wochen aktuell gekommen seien. Er möchte daran erinnern, dass in der OT-Beilage das Wachstum Mittelland gekommen sei. Dort sehe man den Quervergleich der Kantone Aargau und Solothurn. Jetzt komme etwas Wichtiges: Man könne nicht immer schreien, unsere Zentrumsgemeinde, unsere Zukunft liege in Olten-Aarau-Zofingen, wenn man sich ständig mit Solothurn und Grenchen vergleiche. Wenn man in diesen Tabellen sehe, wo Aarau und Zofingen nicht nur steuerlich, sondern auch wirtschaftswachstumsmässig stünden und was sie hätten zulegen können, wo wir nicht hätten zulegen können. Es habe fokussiert auf die Steuerthematik für die Senkung eben schon eine Berechtigung, dass es einmal diskutiert werde. Wir machten uns fit für einen Wettbewerb für die Zukunft. Es solle aufgehört werden, von Aarau und Zofingen als Kooperationsgemeinden zu reden, wenn nicht gleiche Rahmenbedingungen geschaffen werden sollten. Er schätze Frau Schelbert wirklich über alles. Dass aber von Strässchen oder Strassen gesprochen werden könne, hebe ihm den Hut. Es sei einfach despektierlich, dass das Geld in die Strasse fliesse. Er habe es so verstanden. Er stelle wieder fest: Beim Vergleich der zwei Tabellen sei die Erreichbarkeit per Bahn wunderbar. Wir hätten ein Doppelplus gehabt. Darauf sei er absolut stolz. Man fördere ein Stadttheater und verkaufe Olten mit dem Stadttheater in Zukunft als Erreichbarkeit. Wenn er aber beim individuellen, privaten Verkehr schaue, sei es schlecht. Wir hätten ein Minus. Es komme niemand in die Stadt, und niemand wolle in der Stadt sein. Jetzt komme er zum Bus. Dies sei für ihn eine Wahnsinnssache. Man gebe dem Bus Fr. 639'000.— in das Eigenmittelkapital. Kein Votum sei gekommen für Mehrleistung für eine Abmachung, dass man, wenn man über eine halbe Million Franken investiere, eine bessere Busverbindung habe in dieser Stadt. Jetzt werde verlangt, der Bus solle etwas attraktiviert werden in der Stadt. Als ihr Sprecher gefragt habe, wie es mit Privatisierung und Mehrleistung aussehe, sei es still gewesen. Niemand habe etwas gesagt. Er sei noch fast ausgelacht worden. Dies seien Tatsachen. Der Stadtrat habe eine Metasis-Studie in Auftrag gegeben. Er wisse nicht, wer Kenntnis habe von dieser Studie. Gewisse Kommissionen hätten sie. Er stelle bei der Zusammenfassung dieser Studie fest: „Steuerproblematik in Olten zu den angrenzenden Kantonen und Gemeinden“, vor allem in den Kantonen Aargau, Baselland und hinauf. Man könne dies nicht immer verneinen. Es gebe gewisse Sachen, bei denen wir uns für die Zukunft fit machen müssten. Solche Sachen dürfe man sagen. Deshalb scheuten sie auch den raueren Ton nicht. Sie förderten ihn, aber ehrlich und offen. Sie hätten es auch nicht nötig, andere Parteien wegen der Ideologie zu kritisieren. Sie führen ihren Kurs. Bei Stadträtin Gabriele Plüss bedanke er sich für ihre engagierten Worte, die er auch sehr gerne aufgenommen habe. Er möchte einfach, dass ehrlicher diskutiert werde. Wenn das nächste Mal einfach einer Institution Fr. 650'000.— gegeben würden, wolle er wissen, was die Mehrleistung sei.\n\nDaniel Schneider macht als GPK-Sprecher folgende Ergänzung: Er rede nicht als Vertreter jener Partei, bei der er Mitglied sei. Er habe von Stadträtin Gabriele Plüss Antworten auf Fragen, die er gar nicht gestellt habe, erhalten. Dies befremde ihn etwas. Er möchte auch einfach festhalten, dass in der GPK nicht über Steuersätze diskutiert worden sei. Sie hätten auch nicht mehr Investitionen gefordert. Dies sei jetzt hier gefallen. Ihm sei wichtig festzuhalten, dass die GPK nur verlangt habe, dass sie eine präzisere und umfassendere Orientierung erhalte. Dies sei alles. 80 % der Beantwortungen hätten eigentlich die GPK nicht betroffen, vielleicht ihn als Sozialdemokraten. Hier sei etwas verwechselt worden.\n\nDr. Cyrill Jeger dankt Christian Wüthrich für sein engagiertes Votum. Er möchte festhalten, dass sie im Parlament auch schon vieles gesagt hätten, das zur Attraktivierung des Standorts Olten beitragen würde. Er wisse, was er etwa meine, und von ihrer Fraktion sei Schweigen im Walde gewesen. Es gebe verschiedene Elemente, die die Attraktivierung Oltens ausmachten. Sie trügen ihren Teil auch dazu bei und seien froh über engagierte Voten.\n\nStadträtin Gabriele Plüss macht folgende Ausführungen: Wenn in den Voten eine härtere Gangart angeschlagen werde, könne sie auch etwas sagen. Sie habe manchmal den Eindruck, man habe alles ausserordentlich gescheite Parlamentarierinnen und Parlamentarier und ein Grüppchen Idioten im Stadtrat. Sie sage es extra etwas pointiert und überspitzt, aber sie komme sich sehr häufig so vor. Man könnte auch sagen, man komme sich vor wie Schüler, die vorne auf der Bank sässen und Noten von links nach rechts verteilt erhielten. Sie vertrage dies, habe eine dicke Haut und könne auch gut schlafen heute Nacht. Es mache ihr ehrlich gesagt nicht sehr viel Bauchweh. Aber sie finde es nicht sehr motivierend und keine fruchtbare Zusammenarbeit, die eigentlich viel bringe. Sie sei froh, dass das Personal der Finanzdirektion als Personen angesehen werde, die rechnen könnten und denen man auch noch etwas glaube, weil man den Stadträten ja eigentlich nichts zutraue, keine Visionen, keine guten Absichten und keine verantwortungsvolle Politik. Wenn sie wollte, könnte sie auch zurückgeben. Aber man erwarte ja immer, dass das Parlament auf sie losschlage, und sie müssten mit den Parlamentariern anständig sein. Die Legislative stehe ja über der Exekutive. Sie sei sich dessen bewusst. Wenn sie ganz böse sein wolle, könne sie sagen, aus den Voten der SP nehme sie für sich jetzt einfach, dass man im Prinzip einfach gegen eine Steuersenkung sei und dies hinter Sorgen um das Wohle des Finanzhaushalts der Stadt Olten verstecke. Sie möchte nicht mehr auf die einzelnen, von Frau Schelbert aufgezählten Projekte eintreten. Vielleicht habe sie übersehen, dass ein Investitions- und Finanzplan eine rollende Planung sei und nicht alles enthalten sei. Es könne sehr wohl sein, dass im nächsten Jahr Projekte enthalten sein würden, die jetzt noch nicht enthalten seien. Sie nehme nur das Beispiel Altersheim. Es bestehe keine gesetzliche Grundlage, dass wir an die Altersheime bezahlen müssten. Dies sei einfach so. Es sei ein kantonales Gesetz. Sie sei vielleicht auch dabei gewesen, als es in den letzten Jahren geändert worden sei. Sie möchte dies nicht bestreiten, sei aber für dieses Gesetz eigentlich nicht verantwortlich. Es bestehe höchstens eine moralische Verpflichtung. Dafür, dass es keine gesetzliche Grundlage gebe, könne sie in diesem Sinne auch nichts. Sie hätte sehen wollen, wenn sie einfach irgend 10 oder 20 Millionen Franken für die Altersheime in den Finanzplan aufgenommen hätten, wie es hier getönt hätte, auf welcher Basis man auf die Idee komme. Es wäre auch ein schlechtes Signal gegen aussen gewesen. Hier habe der Stadtrat auch eine gewisse Verpflichtung. Welche Signale er gegen aussen sende und ausstrahle, sollte er mehr in der Hand haben. Das Parlament könne fordern, und die Exekutive müsse es ausführen. Dies sei einfach nicht ganz das Gleiche.Wenn Frau Schelbert das Votum anführe, wir machten mit zwei Punkten Steuersenkung schweizerisch keine Schlagzeilen, müsse sie ihr entgegnen, es sei noch nie das Ziel gewesen, mit einer Steuersenkung schweizerisch Schlagzeilen zu machen. Sie wollten eine verantwortungsvolle Finanzpolitik, auch dem Steuerzahler gegenüber, betreiben. Sie seien nicht nur dem Parlament verpflichtet, allen schön alles zu machen, sie seien ihren Einwohnerinnen und Einwohnern verpflichtet. Dies möchte sie abschliessend sagen.\n\nEinstimmig wird Eintreten beschlossen.\n\n-      -       -      -      -\n\nDETAILBERATUNG\n\nSeite 1\n\nUrs Knapp erklärt, sie betrachteten die Finanzziele als verbindlich. Dies sei ganz wichtig. Punkt 6 „Das Wachstum der Ausgaben in der laufenden Rechnung“ sei der längste und ‑ dies sei auch ein Indiz – sehr schwammig formuliert. Hier hätten sie schon den Wunsch, das Ausgabenwachstum der letzten Jahre, das auch für die nächsten Jahre prognostiziert sei, wirklich tiefer zu machen und dass das Ausgabenwachstum nicht stärker als die Teuerung sei. Sie redeten nicht vom Sparen, aber von nicht stärkerem Ausgabenwachstum als Teuerung. Wenn er richtig gerechnet habe, sonst lasse er sich gerne korrigieren, habe man in den letzten zehn Jahren ein durchschnittliches Wachstum pro Jahr von 2,5 % gehabt. Dies sei eine gewaltige Summe. Für die nächsten sechs Jahre sei pro Jahr ein durchschnittliches Wachstum von 2 % geplant. Auch dies werde über dem voraussichtlichen Wirtschaftswachstum sein. Er denke, es gehe wirklich darum, dass man diese Ausgaben in den Griff bekomme. Hier vermissten sie noch einen Punkt: Die gebundenen Ausgaben. Natürlich habe man viele gebundene Ausgaben und habe mit x Beschlüssen selber dazu beigetragen. Dies sei auch ihnen sehr wohl bewusst. Wenn sie einmal eine Ausgabe beschlossen hätten, heisse es ja noch lange nicht, dass sie in alle Ewigkeit weiter gemacht werden müsse, sondern jede Grundlage für einen Beschluss könne überdacht werden, und man könne darauf zurückkommen. Es ändere sich auch mit den Jahren. Er möchte den Stadtrat und auch das Parlament motivieren, wenn die Grundlagen anders seien und sich entwickelt hätten, könne man auch einmal eine gebundene Ausgabe umdrehen. Auch wenn man sage, der Kanton und der Bund wälzten immer mehr Ausgaben auf die Gemeinden ab. Auch dies stimme in der Tendenz, aber es passiere auch nicht einfach so, sondern es seien politische Prozesse. Auch hier wäre es natürlich schön, wenn die Stadt Olten mit anderen Gemeinden zusammen aktiv würde und die Interessen der Gemeinden verträte. Wir hätten zum Glück verschiedene sehr kompetente Leute im Kantonsrat und sehr guten Zugang zu eidgenössischen Parlamentariern. Auch dort gehöre es zum Lobbying, dass dagegen gekämpft werde. Er wisse, dies passiere. Ihr Wunsch sei, dass es noch stärker gemacht werde und in einem nächsten Finanzziel auch gesagt werde: „Kritische Überprüfung aller gebundenen Ausgaben“.\n\nStadträtin Gabriele Plüss antwortet Urs Knapp, wenn sie geschrieben hätten, das Wachstum werde nicht mehr als die Teuerung sein, sei dies nicht machbar. Es gehe nicht. Sonst könne er einmal einen Nachmittag mit Herrn Peter Kohler zusammensitzen, damit er ihm alles zeigen könne. Wenn beispielsweise die gesetzliche Sozialhilfe um eine Million Franken ansteige, sei sie einfach höher und könne nicht gekürzt werde. Bei bereits vom Volk bewilligten Projekten wie ICT und Einführung der Blockzeiten, wo die Mehrkosten die Teuerung bereits mehr als wett machten. Es gehe einfach nicht. Sie könnten dies fordern, aber sie könnten es nicht umsetzen. Es könne nicht gemacht werden. Zwei und zwei gebe nicht fünf. Dies sei der Unterschied. Jetzt spreche Herr Knapp von den gebundenen Ausgaben, die wieder einmal rückgängig gemacht werden könnten. Es wäre schliesslich auch eine Aufgabe von Parlamentariern. Es könnten Vorstösse eingereicht werden, dass an etwas Bestimmtes keine Beiträge mehr geleistet würden und man aussteige. Dies stehe jedem Parlamentarier frei. Sie frage sich, weshalb es immer der Stadtrat sein solle, der sage, hier oder da mache man nicht mehr mit. Es könne vom Parlament her kommen. Sie höre seit Jahren immer nur, wo der Stadtrat nun einmal im Allgemeinen den Hebel ansetzen solle. Diejenigen, die den Vorstoss machten, dass etwas nicht mehr bezahlt werde, müssten nachher politisch in der Öffentlichkeit und diesen Gruppierungen gegenüber den Kopf hinhalten. Das mache man scheinbar nicht so gerne. Deshalb schiebe man es immer dem Stadtrat zu. Sie fordere das Parlament auf, etwas zu tun.\n\nUrs Knapp führt aus, der Stadtrat werfe dem Parlament immer vor, es mische sich viel zu sehr ins Operative ein. Es solle strategischer denken. Wenn es dem Stadtrat strategisch vorgebe, er solle die Ausgaben auf die Teuerung beschränken, wäre operativ, dass er Vorschläge zeigte, wo dies gemacht werden könne. Dies wäre eine klassische Aufgabenverteilung. Weiter habe das Volk nicht beschlossen, dass mehr Ausgaben gemacht würden, sondern es werde ein Schwerpunkt beispielsweise im ICT-Projekt gesetzt, dank starker Unterstützung auch der Freisinnigen. Hier wäre aber auch die andere Aufgabe zu überlegen, in welchen Bereichen, die nicht mehr diese Bedeutung hätten, zurückgefahren werden könne, damit dies im Rahmen eines gesamten vernünftigen Ausgabenwachstum gemacht werden könne.\n\nRolf Sommer meint, der von Urs Knapp angesprochene Bereich komme im WOV, wo das Globalbudget bestimmt und gesagt werde, so und so viel Saldo. Dort könne gesagt werden, es werde nicht mehr und man solle sich mit dem Vorhandenen arrangieren. Dann werde aber auch die Leistung und die Wirkung bestimmt. Dies könne so erreicht werden. Mit dem normalen Budget sei es jedoch relativ schwierig, weil das Parlament nicht die Insider-Informationen habe wie der Stadtrat oder wer auch immer. Dies sei das Problem. Es gebe die Gewaltenteilung. Sie könnten nur fordern. Verantworten und führen müsse der Stadtrat.\n\nSeite 2\n\nUrs Knapp stellt fest, sie betrachteten die Zielvorgaben auch als Antwort des Stadtrats auf den Brief, den die Fraktion Ende März dem Stadtrat geschrieben habe. Sie hätten dort verschiedene Wünsche und Forderungen für die Budgetierung 2005 angebracht, bewusst in einem langfristigen Prozess. Sie stellten fest, dass ausser bei den Punkten 4 und 5, die natürlich auch wichtig seien, ihre Vorgaben vom Stadtrat befolgt würden. Er denke, man werde bei der Budgetdebatte genügend Möglichkeiten haben, den richtigen Steuerfuss zu bestimmen und auch richtig zu rechnen. Wenn vorher von der SP gesagt worden sei, 1 % weniger Steuern ergebe 12 % Minderausgaben, müsse man ihm wirklich noch Nachhilfeunterricht im Rechnen geben. Dies gehe nicht auf. Die 1,2 Millionen Franken, die man vorher diskutiert habe, seien als 1 % der gesamten Einnahmen. Als Reaktion an die SP: Ihn habe die Frage erstaunt, was es bringe, wenn man Fr. 100.— weniger Steuern bezahlen müsse. Es bringe, dass man Fr. 100.— mehr Geld in der Tasche habe und Fr. 100.— mehr ausgeben könne und jemand davon profitieren könne und mehr Umsatz machen könne. Vielleicht seien es sogar Fr. 200.— oder Fr. 300.—.\n\nStadtrat René Rudolf von Rohr erklärt, es sei ihm ein Anliegen, auch im Namen des Gesamtstadtrates etwas zu sagen. Sie hätten diese Ziele nicht auf den Brief der Fraktion hin zusammengesetzt. Dass sie übereinstimmten, heisse nur, dass die Fraktion für einmal durchaus sehr vernünftige Zielsetzungen gehabt habe und an sie gerichtet habe, die für sie auch selbstverständlich gewesen seien.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide meint, er verzichte jetzt auf den Umkehrschluss.\n\nSeite 4\n\nDr. Cyrill Jeger sagt, in der berühmten Interpellation Wüthrich stehe unter 2. „Fachhochschule“. Er möchte wissen, wie es weiter gehe. Im Teil, in dem stehe, was in den nächsten fünf Jahren nicht enthalten sei, sei die Fachhochschule nicht erwähnt. Er möchte wissen, was geplant sei und auf Olten zukomme. Sie unterstützten das Projekt grundsätzlich.\n\nStadträtin Gabriele Plüss antwortet, momentan sei die Fachhochschule eingemietet und habe keinen Neubau gemacht. Wir bezahlten 10 % der Mietkosten. Dies erscheine nicht in der Investitionsrechnung, sondern in der laufenden Rechnung, und sie wüssten nicht, ob der Kanton bauen wolle oder nicht. Wenn er dann einmal baue, müssten wir 10 % an die Baukosten bezahlen. Darüber habe eine Volksabstimmung stattgefunden. Es sei so beschlossen. Es sei nicht sehr dankbar. Im Prinzip bezahle man zweimal. Man bezahle jetzt Miete und müsse nachher gleichwohl noch an die Baukosten bezahlen. Es erscheine deshalb nicht in der Investitionsrechnung, sei aber weiterhin auch politisch wichtig, dass es hervorgehoben werde im Hinblick darauf, was in diesem Bereich noch alles ablaufe.\n\nDaniel Schneider hat folgende Frage zu b) Entwicklungsinvestitionen und d) Desinvestitionen. Sie seien ja abnehmend. Im Jahr 2007 respektive 2008 hörten sie auf. Er möchte wissen, ob es einfach vom Zeithorizont zu weit weg sei, dass noch etwas eingetragen werde oder ob es ein Signal sei, dass unsere Stadt dann fertig entwickelt sein werde. Es wäre noch schön, aber er denke, es gehe nicht so schnell. Selbst wenn man noch nicht genau wisse, in welche Richtung es gehe, müsste es aufrecht erhalten werden bis zum Ende der Zeitperiode, die betrachtet werde.\n\nStadträtin Gabriele Plüss antwortet, eigentlich müsste der Finanzplan nur bis und mit 2009 vorgelegt werden. Die Planperiode sei fünf Jahre lang. Sie hätten ein Jahr mehr aufgenommen, damit man noch sehe, wie das ERO, das sehr viel Geld wegfresse, sich auswirke. Man wisse nicht genau, ob der Baubeginn wirklich 2008 sei und dann die hohen Tranchen kämen oder ob es eine Verzögerung gebe, was sie nicht hoffe. Man wisse es jedoch nicht bei einem so grossen Projekt, bei dem noch gar keine Detailabklärungen und Projektierungen gemacht seien. Dann gebe es vielleicht andere Möglichkeiten für andere Projekte.\n\nDaniel Vögeli hat folgende Bemerkung zu Projekt A 15. Er habe Trudy Kütteli von der SP und dem Stadtrat danken wollen, dass sie ihre Motion zur Musikschule jetzt doch aufgenommen hätten und hinter dem Verkauf von Gebäuden stünden, wenn es sinnvoll sei, etwas Besseres für alle zu machen. Dies sei ein Anstoss, und man sehe, man könne miteinander sprechen. Vielleicht komme es etwas spät. Es sei aber trotzdem noch gekommen. Vorschläge brächten also etwas. Sie würden selbstverständlich in Zukunft substanzielle Vorschläge im Sinne von Vorstössen einbringen.\n\nMit 22 : 20 Stimmen bei 2 Enthaltungen fasst das Parlament folgenden\n\nBeschluss:\n\nDer Investitions- und Finanzplan für die Periode 2005 - 2010 wird mit dem aktuellen Planungsstand zur Kenntnis genommen.\n\nMitteilung an:\n\nAlle Direktionen\n\nDirektion Finanzen und Informatik/Herrn Peter Kohler\n\nFinanzverwaltung\n\nFinanzkontrolle/Controlling\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 24. Juni 2004\nAkten-Nr. 34/0\nProt.-Nr. 90\n\nIntegrationsprojekt „In Olten gemeinsam“/Kreditbewilligung\n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Bericht und Antrag:\n\n1. Zusammenfassung\n\nDas Integrationsprojekt „In Olten gemeinsam“ (IOG) hat wesentliche Änderungen und Anpassungsschritte erfahren. So ist die Ausrichtung auf den Schwerpunkt „Sprache“ konsequent vorangetrieben und umgesetzt, die Subventionierung an die neu strukturierten Vorgaben der Eidg. Kommission für Ausländerfragen (EKA) angepasst worden. \n\nUm den Nutzen des Projektes zu erhöhen, aber auch um Synergieeffekte zu erzielen, soll ab Sommer 2004 eine Geschäftsführung vor Ort installiert werden. Der bisherige Geschäftsführer, Roland Ducommun, verzichtet zugunsten einer Geschäftsführung vor Ort auf sein Mandat. Neu als Geschäftsführerin vor Ort hat der Stadtrat auf Antrag des Steuerungsausschusses IOG Frau Fränzi Zeller, Olten, bestimmt; ihr bisheriger Controllingauftrag wurde entsprechend angepasst. \n\nIm 2. Semester 2004 sollen insgesamt 7 von der EKA subventionierte Kurse durchgeführt werden, wovon ein Kurs (Malkurs) aus formalen Gründen bei der EKA als „Projekt“ geführt wird. Zudem ist vorgesehen, drei Stadtführungen für Ausländerinnen und Ausländer sowie einen Schülerinnen-/Schülerpass (analog Ferienpass) von ausländischen Kindern und Jugendlichen bei der Polizei / öffentliche Sicherheit durchzuführen. Der Geschäftsführung vor Ort steht zudem ein Budget zur Verfügung, um in Zusammenarbeit mit der städtischen Kommission für Integration aktuelle Kleinprojekte zu realisieren. Der Steuerungsausschuss IOG begleitet das Projekt und ist für die strategische Ausrichtung zuständig.\n\nDie Geschäftsführung vor Ort führt zuhanden des Steuerungsausschusses ein Controlling über alle Aktivitäten sowie deren Kosten auf der Basis der Vorgaben der EKA durch. Sie erstellt einen Schlussbericht zuhanden des Parlaments, in dem die Ergebnisse des Controllings einfliessen.\n\n2. Ausgangslage\n\nDas Projekt IOG wurde 2001 lanciert. Die bisherige Subventionierung durch die EKA läuft Ende Juni 2004 aus. Auf Juli 2004 hat die EKA die Subventionierung neu geregelt und in Sprachprojekte (Schwerpunkt A) sowie in andere Projekte (Schwerpunkt C) unterteilt. IOG hat für den Bereich A drei verschiedene Kurstypen ausgearbeitet und der EKA zur Bewilligung eingereicht. Zudem wurden unter dem Bereich C ein Malkurs sowie das Projekt Stadtführungen erarbeitet und ebenfalls bei der EKA eingereicht.\n\nFür die Weiterführung des Projektes IOG und die Überprüfung sowie Anpassung des Konzeptes wurde im Herbst 2003 Roland Ducommun, Solothurn, als Geschäftsführer auf Mandatsbasis engagiert. Zu Beginn dieses Jahres wurde ein detailliertes Strategiepapier ausgearbeitet und vom Steuerungsausschuss verabschiedet, in dem die Ausrichtung, die Schwerpunkte und das Zielpublikum von IOG definiert wurden. Danach soll IOG subsidiäre Aktivitäten entwickeln, initiieren, begleiten, fördern und unterstützen, welche der Integration der ausländischen, fremdsprachigen Bevölkerung von Olten förderlich sind. Im Zentrum stehen Aktivitäten, die Sprachbarrieren abbauen und den Dialog zwischen Einheimischen und Zugezogenen, vorab Fremdsprachigen, unterstützen. Wo immer möglich soll auf bestehende Ressourcen zurückgegriffen und von Subventionsmöglichkeiten staatlicher Stellen profitiert werden.\n\nUm die Zielsetzung des Projektes optimal zu erreichen und die Vorgaben der EKA einzuhalten, wurden verschiedene Umsetzungsvarianten erarbeitet und geprüft. Unter anderem wurde abgeklärt, ob das gesamte Projekt dem Schweizerischen Arbeithilfswerk (SAH) abgetreten und zur Realisation übergeben werden sollte. Die entsprechende Offerte des SAH wurde einer Variante „Geschäftsführung vor Ort“ gegenüber gestellt. Die Wirtschaftlichkeitsberechnungen zeigten, dass die SAH-Variante die Stadt wesentlich teuer zu stehen käme. \n\nMit der jetzt gewählten Variante „Geschäftsführung vor Ort“ ist unter anderem eine deutliche Aufwertung der Einflussnahme durch die Kommission für Integration der Stadt Olten verbunden. Insbesondere sieht das Projekt vor, dass die Kommission Projektideen einbringt und so wesentlich auf die Ausrichtung des Gesamtprojektes Einfluss nehmen kann. \n\nDie Geschäftsführung vor Ort wird die von der EKA subventionierten Kurse unter geeigneten Anbietern im Raum Olten ausschreiben und nach der Wahl eine entsprechende Leistungsver-einbarung abschliessen. Sie organisiert in Zusammenarbeit mit dem Anbieter einen be-gleitenden Kinderhütedienst. Hier hat sich seit Bestehen des Projektes IOG gezeigt, dass ein wichtiges Zielpublikum, fremdsprachige Frauen, dank diesem flankierenden Angebot aus ihrer Isolation befreit werden kann, zudem wird damit die vorschulische Sprachförderung der Kinder der Kursteilnehmenden unterstützt. \n\nDie Geschäftsführung vor Ort ist zudem für die Umsetzung der geplanten Projekte zuständig und erarbeitet in Zusammenarbeit mit der Kommission für Integration zuhanden des Steuerungsausschusses neue, intergrationsfördernde oder präventive (gegen Rassismus und Jugendkriminalität) Kleinprojekte. Die Geschäftsführung unterhält Kontakt mit bestehenden Organisationen, die sich für die Förderung der Integration von Ausländerinnen und Ausländern engagieren, führt ein Controlling über die durchgeführten Aktivitäten, ist für die Subventionierungsanträge bei den Bundesstellen zuständig und führt weitere Aufgaben aus, mit denen sie vom Steuerungsausschuss IOG betraut wird.\n\n3. Erwägungen / Stellungnahme der Kommission für Integration\n\nIm Hinblick auf das Projekt IOG für das 2. Semester 2004 wurden die Vorgaben des Bundes berücksichtigt, die für 2004 bis 2007 neu formuliert wurden. Grundsätzlich kann festgestellt werden, dass der Kern von IOG mit dem Schwerpunkt auf die Sprachförderung vollumfänglich den neuen EKA-Richtlinien entspricht.\n\nVon Seiten IOG wurden folgende Kurse bei der EKA eingereicht, die mündliche Zusicherung ist hier erfolgt:\n\n· ABC-Kurs: Sprachkurs für Fremdsprachige, die das lateinische Alphabet nicht beherrschen. Dieser Kurs dauert 15 Wochen und enthält 60 Lektionen. Pro Halbjahr sind zwei Kurse mit je 7 Teilnehmenden geplant.\n\n· Kurs für Berufstätige: Sprachkurs für fremdsprachige berufstätige Teilnehmende. Dieser Kurs dauert 15 Wochen und enthält 45 Lektionen. Pro Halbjahr sind zwei Kurse mit je 10 Teilnehmenden geplant.\n\n· Anschlusskurs: Sprachkurs für Teilnehmende mit Grundkenntnissen in der deutschen Sprache. Dieser Kurs dauert 15 Wochen und enthält 45 Lektionen. Pro Halbjahr sind zwei Kurse mit je 10 Teilnehmenden geplant.\n\nNeben der Erreichung der quantitativen Zielsetzung (6 Kurse pro Halbjahr mit insgesamt 54 Teilnehmenden) wurden qualitative Zielsetzungen definiert. Hierzu wurde ein Konzept zur Lernzielkontrolle erarbeitet, das sich wie folgt präsentiert:\n\nDie Sprachkurse von IOG werden von der Kursleitung evaluiert. Die Lernzielkontrolle richtet sich nach dem „Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmen für das Sprachenlernen“. Ziel der IOG-Kurse ist es, die Teilnehmenden zu befähigen, das Niveau A1 zu erreichen. Zudem sollen sie motiviert werden, anschliessend weitergehende Sprachkurse bei privaten oder öffentlichen Anbietern zu absolvieren. Spätestens mit Abschluss des Anschlusskurses sind die Teilnehmenden in der Lage,\n\n· Angaben zur Person zu machen;\n\n· einfache Begrüssungen / Verabschiedungen zu artikulieren;\n\n· über Familie zu kommunizieren;\n\n· ihr Befinden auszudrücken;\n\n· Angaben mit Zahlen, Namen, Zeitangaben zu machen und zu verstehen;\n\n· um alltägliche Dinge zu bitten;\n\n· kurze, klare Anweisungen auszuführen / zu verstehen;\n\n· Einkäufe zu tätigen;\n\n· sich im öffentlichen Raum zu orientieren;\n\n· Nahrungsmittel, Speisen und Getränke zu benennen;\n\n· in Restaurants / Cafés Bestellungen aufzugeben;\n\n· einfache Fragen zu formulieren;\n\n· Vorlieben / Abneigungen zu äussern;\n\n· kurze Notizen zu verfassen.\n\nAls Projekte des IOG sind folgende Aktivitäten vorgesehen (teilweise von EKA subventioniert, definitive Zusicherung der EKA steht noch aus):\n\n· Malkurs für Fremdsprachige und Schweizerinnen und Schweizer: Auf der Basis des Malens werden Kontakte zwischen Schweizerinnen und Schweizern sowie Ausländerinnen und Ausländern geknüpft und sprachliche Barrieren abgebaut. Dieses Kurs dauert 15 Wochen und enthält 48 Lektionen. Pro Halbjahr ist ein Kurs mit 8 Teilnehmenden geplant.\n\n· Stadtführungen: Fremdsprachige und Neuzuzüger werden mit der Stadt und deren Einrichtungen sowie mit dem Angebot von IOG betraut gemacht;\n\n· Schülerinnen- und Schülerpass bei Polizei / öffentliche Sicherheit: Kinder und Jugendliche werden mit den Einrichtungen und Aufgaben der Stadt im Bereich Polizei / öffentliche Sicherheit vertraut gemacht;\n\n· Im Verlauf des 2. Semesters 2004 werden weitere Kleinprojekte von der Geschäftsführung ausgearbeitet, welche die Integration von Ausländerinnen und Ausländern fördern oder präventiv gegen Rassismus und Jugendgewalt wirken.\n\nDie Neuerungen des Projektes IOG und die Aktivitäten für das 2. Semester 2004 wurden vorgängig der Kommission für Integration unterbreitet. An ihrer Sitzung vom Mittwoch, 2. Mai 2004, hat sich die Kommission hierzu wie folgt geäussert:\n\nMit Ausnahme des Präsidenten stimmten alle Mitglieder der Kommission für Integration dem Antrag und damit dem Projekt zu.\n\n4. Wirtschaftlichkeitsbetrachtung\n\nDa das 1. Semester 2004 noch über das alte Finanzierungsmodell abgewickelt wurde, in dem die einzelnen Angebote anders aufgeteilt wurden, ist ein direkter Vergleich mit dem 2. Semester nur bedingt möglich. Dies um so mehr, als auch die EKA ab Sommer 2004 ein neues Finanzierungsmodell eingeführt hat. Für das 1. Semester 2004 hat das Parlament Fr. 159'250.- bewilligt, darin waren Fr. 44'000.- Bundesbeiträge enthalten.\n\nFür das 2. Semester 2004 wurde folgendes Budget erstellt:\n\n\tProjekt\n\tTitel\n\tZahl\n\tTN\n\tKosten\n\n\tAusgaben\n\t \n\t \n\t \n\t \n\n\t \n\t \n\t \n\t \n\t \n\n\t1. Kurse / Projekte\n\t \n\t \n\t \n\t \n\n\tSprachkurse ext. Dozentinnen und Dozenten\n\tABC-Kurs\n\t2\n\t16\n\tSFr. 10'200.00\n\n\t \n\tBerufstätige\n\t2\n\t20\n\tSFr. 7'650.00\n\n\t \n\tAnschlusskurs\n\t2\n\t20\n\tSFr. 7'650.00\n\n\t \n\tMalkurs \n\t1\n\t8\n\tSFr. 3'060.00\n\n\tTotal Kurse\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 28560.00\n\n\t Kinderhütedienst\n\tfür alle Kurse\n\t \n\t \n\tSFr. 14'040.00\n\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\n\t \n\t \n\t \n\t \n\t \n\n\tProjekte\n\tStadtführung \n\t3\n\t90\n\tSFr. 600.00\n\n\t \n\tSchülerinnen- und Schülerpass Polizei / öfftl. Sicherheit\n\t 1\n\t30\n\tSFr. 3'000.00\n\n\t \n\tKleinprojekte aktuell\n\t \n\t \n\tSFr. 5'000.00\n\n\tTotal Projekte\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 8'600.00\n\n\tTotal Kurse / Projekte\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 51'200.00\n\n\t \n\t \n\t \n\t \n\t \n\n\t2. Geschäftsleitung\n\t \n\t \n\t \n\t \n\n\tHonorar\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 24'000.00\n\n\tInfrastruktur / Material / Spesen\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 6'000.00\n\n\tTotal Geschäftsleitung\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 30'000.00\n\n\t \n\t \n\t \n\t \n\t \n\n\t3. Infrastruktur / Werbung\n\t \n\t \n\t \n\t \n\n\tKursräume\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 6'000.00\n\n\tWerbung\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 3'000.00\n\n\tMaterial\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 6'000.00\n\n\tTotal Infrastruktur / Werbung\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 15'000.00\n\n\t \n\t \n\t \n\t \n\t \n\n\t \n\t \n\t \n\t \n\t \n\n\tGesamtkosten \n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 96'200.00\n\n\t \n\t \n\t \n\t \n\t \n\n\tEinnahmen\n\t \n\t \n\t \n\t \n\n\tEKA Kurse\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 25'000.00\n\n\tEKA Projekte *\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 12'500.00\n\n\tBeiträge Teilnehmende\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 8'700.00\n\n\tBeitrag Stadt\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 50'000.00\n\n\t \n\t \n\t \n\t \n\t \n\n\tTotal Einnahmen\n\t \n\t \n\t \n\tSFr. 96'200.00\n\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\n\t* Vorbehältlich Zusage des EKA\n\t\n\t\n\t\n\t\n\n\nDie Ausgaben im Überblick präsentieren sich wie folgt:\n\n\tBezeichnung\n\tKosten\n\tAnteil\n\n\t \n\t \n\t \n\n\t1. Honorare (externe Mitarbeitende)\n\t \n\t \n\n\tHonorare Dozentinnen und Dozenten\n\tSFr. 28'560.00\n\t \n\n\tKinderhütedienst \n\tSFr. 14'040.00\n\t \n\n\tStadtführung\n\tSFr. 600.00\n\t \n\n\t \n\t \n\t \n\n\tTotal Honorare\n\tSFr. 43'200.00\n\t45.0%\n\n\t \n\t \n\t \n\n\t2. Projekte\n\t \n\t \n\n\tSchülerinnen-/Schülerpass (analog Ferienpass) Polizei / öfftl. Sicherheit\n\tSFr. 3'000.00\n\t \n\n\tKleinprojekte\n\tSFr. 5'000.00\n\t \n\n\t \n\t \n\t \n\n\tTotal Projekte\n\tSFr. 8'000.00\n\t8.0%\n\n\t \n\t \n\t \n\n\t3. Geschäftsführung\n\t \n\t \n\n\tFränzi Zeller\n\tSFr. 24'000.00\n\t \n\n\t \n\t \n\t \n\n\tTotal Geschäftsführung\n\tSFr. 24'000.00\n\t25.0%\n\n\t4. Übrige Kosten\n\t \n\t \n\n\tInfrastruktur Kurse und Geschäftsführung\n\tSFr. 12'000.00\n\t \n\n\tWerbung\n\tSFr. 3'000.00\n\t \n\n\tMaterial\n\tSFr. 6'000.00\n\t \n\n\t \n\t \n\t \n\n\tTotal übrige Kosten\n\tSFr. 21'000.00\n\t22.0%\n\n\t \n\t \n\t \n\n\t \n\t \n\t \n\n\tGesamtkosten 2. Semester 2004\n\tSFr. 96'200.00\n\t100.0%\n\n\t \n\t \n\t \n\n\n5. Realisierung\n\nUm den Ansprüchen an IOG und den Bedürfnissen des Zielpublikums gerecht zu werden, richtet IOG eine Geschäftsführung vor Ort (Mandat) ein. Die Geschäftsführung von IOG deckt folgende Aufgaben ab:\n\n· Auswahl und Beauftragung eines Anbieters der Sprachkurse;\n\n· Realisierung der Projekte;\n\n· Ausarbeitung neuer Kleinprojekte;\n\n· Akquisition Teilnehmende;\n\n· Organisation Kinderhütedienst;\n\n· Werbung;\n\n· Controlling;\n\n· Kontakt zu Subventionsbehörden;\n\n· Vorbereitung und Aufarbeitung der Sitzungen des Ausschusses;\n\n· Bericht und Anträge an das Parlament;\n\n· Öffentlichkeitsarbeit;\n\n· Kontakte zu Partnerorganisationen (Kommission für Integration, Ausländerorganisationen etc.) sowie zu Behörden auf kommunaler, kantonaler und Bundesebene.\n\nBeschlussesantrag:\n\n1. Für das Integrationsprojekt „In Olten gemeinsam“ werden zulasten Konto 580.365.26 Fr. 50’000.-- für das zweite Semester 2004 bewilligt.\n\n2. Der Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\n-      -       -      -      -\n\nDer vorliegende Bericht und Antrag wurde den Parlamentsmitgliedern zusammen mit der Zustimmungserklärung der Geschäftsprüfungskommission zugestellt.\n\nNamens der GPK spricht Iris Schelbert. In der GPK habe Stadtrat Peter Schafer ergänzend zum Bericht und Antrag darauf hingewiesen, dass im Zentrum des neuen Projekts klar Integration über das Erlernen der deutschen Sprache stehe. Damit Sprachkurse auch vermehrt Frauen offen stünden, sei es in seinen Augen ein absolutes Muss, auch einen Kinderhütedienst anzubieten. Dies habe dann zudem den Nebeneffekt, dass die Kleinen dort ihrerseits auch mit der deutschen Sprache in Berührung kämen. Dass man sich in Olten auf die Sprachkurse konzentriere, habe mit der neuen Regelung der Subventionierung durch die Eidgenössische Kommission für Ausländerfragen (EKA) zu tun. Soweit habe die Vorlage in der GPK wenige Fragen aufgeworfen, und die Gesundschrumpfung sei allgemein begrüsst worden. Was aber zu reden gegeben habe, sei die Einrichtung einer eigenen Geschäftsstelle, der Weggang von Roland Ducommun und die Besetzung der Geschäftsleitung. Herr Ducommun habe diesem Projekt sehr gut getan. Er habe viel frischen Wind hineingebracht, Ballast abgeworfen und das Projekt auf das Wesentliche reduziert. Sein Weggang werde bedauert, aber das Projekt scheine auf gutem Weg zu sein. Nicht überzeugen können habe der Stadtrat mit seiner Begründung, warum eine Geschäftsstelle vor Ort sein müsse. Dass jemand den Kuchen kenne und am Platz mit Anbietern diskutieren könnte, habe niemanden so richtig überzeugen mögen. Das ausschlaggebende Argument sei wahrscheinlich eher die Tatsache, dass Herr Ducommun bereits eine andere Aufgabe übernommen habe. Im Weiteren seien auch Vorbehalte vis-à-vis der neuen Geschäftsleitung geäussert worden, weil man sich ungern an die damalige Berichterstattung über das Integrationsprojekt erinnere. Auf Antrag des GPK-Präsidenten werde der GPK jeweils Ende des ersten Quartals Bericht erstattet. Die GPK habe dem Bericht und Antrag mit 4 Stimmen bei 4 Enthaltungen zugestimmt.\n\nFür den Stadtrat spricht Peter Schafer. Integration habe nichts von ihrem Stellenwert eingebüsst. Integration sei und bleibe wichtig im friedlichen Zusammenleben der in- und ausländischen Bevölkerung. Wie die Sprecherin der GPK, Frau Iris Schelbert, bereits ausgeführt habe, sei „In Olten gemeinsam“ wesentlich verändert worden, transparent und konsequent auf den Schwerpunkt Sprache ausgerichtet. Dies sei übrigens auch ganz im Sinne des Nationalrates mit seiner Integrationspolitik. Diesem Prozess vorausgegangen sei ein vom Steuerungsausschuss ausgearbeitetes Strategiepapier. IOG solle subsidiär Aktivitäten ent-wickeln, fördern und den Dialog zwischen Einheimischen und Fremdsprachigen unterstützen. Wenn immer möglich solle auf bestehende Ressourcen zurückgegriffen werden. Es solle nicht sein, dass von IOG ein bestehendes Angebot eines anderen Anbieters konkurrenziert werde, ausser es sei zu teuer und die IOG könne es selber viel günstiger machen. In einer Zwischen-phase habe man im Steuerungsausschuss IOG geprüft, ob die IOG als Ganzes an einen ande-ren Anbieter abgetreten werden solle. Der Steuerungsausschuss habe mit dem Schweizeri-schen Arbeiterhilfswerk verhandelt, weil dieses bereits in der Vergangenheit Teile von IOG durchgeführt und auch Kenntnisse der Eingaben an den Bund habe. Wirtschaftlichkeitsbetrach-tungen hätten aber letztlich dazu geführt, dass die Variante Auslagerung wesentlicher teurer zu stehen gekommen wäre respektive könne man mit dem gleichen Geld, wenn man es selber mache, mehr Kurse durchführen. Aus diesem Grunde hätten sie sich für eine Geschäftsleitung vor Ort entschieden. Mit der Variante Auslagerung hätte man auch gar keinen Projektleiter mehr gebraucht, weil man ja alles mit dem Stadtbeitrag fixfertig eingekauft hätte. Der bisherige Projektleiter, Herr Roland Ducommun, mit dem der Steuerungsausschuss sehr gut zufrieden sei, habe dies auch gemerkt und sich aus diesem Grunde nach einem andern Auftrag umgesehen, den er dann auch prompt erhalten habe und sei deshalb nicht mehr bereit, als IOG-Projektleiter weiter tätig zu sein. Er verzichte zu Gunsten von Frau Fränzi Zeller, der bisherigen Controllerin, auf sein Mandat. Das Controlling, das sich bis jetzt im Wesentlichen auf quantitative Elemente ausgerichtet habe, werde neu mit einer Lernzielkontrolle ausgerüstet, entsprechend dem europäischen Referenzrahmen für das Erlernen von Sprachen. Man sehe also, dass erstmals auch qualitative Ziele aufgenommen würden. Die Aufgabe von Frau Zeller werde nicht sein, sich selber zu controllen, dies könne sie auch nicht, denn sie gebe die Kurse nicht selber. Sie würden nach wie vor durch uns organisiert und eine Lehrkraft gesucht und eingestellt. Ihre Aufgabe werde sein, die angebotenen Kurse auszuwerten und im Bericht festzuhalten. Zu Handen des Steuerungsausschusses solle Frau Zeller Daten liefern, das Controlling erstellen und Vorschläge unterbreiten, damit die IOG steuerbar werde. Ihre Aufgabe werde es auch sein, gemeinsam mit der Kommission für Integration, neue Ideen und Impulse für Kleinprojekte einzubringen. Dadurch werde die Kommission für Integration aufgewertet und habe ein Mitspracherecht bei IOG. Die wesentlichen Kurse für die zweite Hälfte 2004 bestünden aus ABC-Sprachkursen für Fremdsprachige, die das lateinische Alphabet nicht beherrschten ‑ dies seien vor allem Mütter mit Kindern ‑ Kurse für Berufstätige und Anschlusskurse. Die Kurse dauerten jeweils 15 Wochen. Als Projekte seien ein Malkurs für Fremdsprachige und Schweizerinnen und Schweizer vorgesehen. Bei diesem Kurs seien die Farben einziges Me-dium des Sprachenvermittleraustausches. Es sei auch spielerischer. Er möchte darauf hinwei-sen, dass für uns ein theoretischer Sprachkurs sehr mühsam wäre. Hier solle einfach versucht werden, dies mit einem anderen Medium attraktiver zu machen. Auch Kontakte und Beziehungen sollten viel schneller geknüpft werden können. Es solle auch ein Pass für die ausländischen Schulkinder zum Kennenlernen der Polizei und der öffentlichen Sicherheit durchgeführt werden. Bei den Sprachkursen sei vorgesehen, einen Kinderhütedienst, den es schon immer gegeben habe, einzurichten, und auch alle Institutionen, die in der Integration tätig seien, anzubieten. Gerade die Mütter bringe man nur in einen Sprachkurs, wenn sie in dieser Zeit vom Kinderhüten befreit seien. Der Kinderhütedienst sei nicht gratis. Die Teilnehmerinnen bezahlten einen Teil daran. Es werde auch von einem Gegenleistungsmodell ausgegangen. Bei einem Kurs nehme man am Sprachenlernen teil, und beim anderen würden die Kinder der Teilnehmerinnen gehütet. Auch für die Kinder ergäben sich Vorteile, kämen sie doch sehr früh mit der deutschen Sprache in Kontakt. Der Steuerungsausschuss würde sich freuen, wenn dem Beschlussesantrag zugestimmt werden könnte.\n\nDaniel Vögeli erklärt, die FdP-/JL-Fraktion trete auf die Vorlage ein, weise aber den Beschlussesantrag mehrheitlich ab. Sie träten auf die Vorlage ein, weil sie grundsätzlich – sie betonten dies – für die Integration seien. Es gebe aber wesentliche Gründe, die gegen den Beschlussesantrag sprächen. Es sei angetönt worden: Der bisherige Geschäftsführer, Herr Ducommun, sei vom Stadtrat zu Recht als Mann mit Visionen und als starke Person für dieses Projekt beschrieben worden. Er habe es auch in den Griff bekommen, verzichte aber auf die Weiterführung des Mandats. Er sage es so: Dies ehre ihn. Er habe offensichtlich gesehen, dass er dort keine weitere Funktion mehr bringen solle und es nicht ausfüllend sei. Neu solle als Geschäftsführerin vor Ort Frau Fränzi Zeller amten. Die früheren Berichte, die Frau Zeller zu Handen des Parlaments abgegeben habe, seien ihnen noch präsent. Die Projekte hätten in der Vergangenheit, nicht zuletzt aufgrund der Führung, Probleme bereitet. Sie wüssten nicht, ob Frau Zeller die nötigen und aus ihrer Sicht voraussetzenden Impulse werde geben können. Auch bemängelten sie die Tatsache, dass Frau Zeller gemäss dem vorliegenden Antrag sich selber kontrollieren solle, sei doch die Geschäftsführung mit dem Controlling beauftragt, und der Controllingauftrag solle angepasst werden. Die Kursgeber selber müssten nicht kontrolliert werden. Es müssten schlichtweg qualifizierte Leute sein, die diese Voraussetzungen brächten. Es sei also nicht eine Frage, die von der Stadt aus überprüft werden müsste. Sonst dürfe man sie schlichtweg nicht beauftragen. Gemäss Bericht solle im Übrigen die Kommission Projektideen einbringen. Dies lasse die Vermutung aufkommen, dass man zur Zeit noch nicht so richtig wisse, was man eigentlich wolle. Andererseits müsste hier auch die Geschäftsführung Inputs geben. Schliesslich sollten die von der EKA subventionierten Kurse ausgeschrieben werden. Im Bericht werde auch gesagt, es gebe nicht subventionierte Kurse. Dies sei im Bericht so deklariert, verschlechtere aber unter dem Strich die Rechnung und den Wirkungsgrad zusätzlich. Kosten und Nutzen stünden aus ihrer Sicht in keinem Verhältnis. Die Geschäftsführung koste gleichviel wie die Honorare für die effektiven Kurse. Dazu komme der Kinderhütedienst, der immerhin auch halb so viel Kosten verursache wie der Kurs selber. Das brauche es aus ihrer Sicht nicht und nicht in diesem Ausmass. Wenn man die ABC- und die Kurse für Berufstätige betrachte, so würden Sprachkurse – dies sei ja das Zentrale – lediglich von 36 Personen in einem halben Jahr in Anspruch genommen. Nur die Hälfte davon besuche den Anschlusskurs. Es stelle sich die Frage weshalb. Sie möchten auch wissen, wieviele von den Personen, die sich anmeldeten, diese Kurse effektiv besuchten und beendeten. Wenn man von diesen 36 Personen ausgehe und die Kosten der Geschäftsführung und Verwaltung um, komme man pro Kursbesucher auf Zahlen, die absolut unhaltbar seien. Es könne grob gesagt werden, Fr. 200'000.— würden ausgegeben und auf das Jahr gerechnet seien es 72 Kursteilnehmer. Dies sage eigentlich schon alles. Ein Outsourcing, beispielsweise an die Migros-Klubschule oder an die Feusi-Schule komme günstiger, sei aber in jedem Fall wirkungsvoller. Dies sei ganz im Sinne von Stadtrat Peter Schafer, da man keine Konkurrenzierung von Dritten wolle. Dazu komme, dass die Projekte aufgegleist seien. Die im Bericht aufgeführten Aufgabenbereiche der Geschäftsführung sähen sie mehr oder weniger als inhaltsleer an bzw. die Strukturen stünden bereits, weil sich von Halbjahr oder Jahr zu Jahr alles wiederhole. Das Projekt schaffe primär eine Stelle für die Geschäftsführung vor Ort und diene aus ihrer Sicht kaum der Integration. Das Geld sei nicht wirkungsorientiert eingesetzt. Es werde viel Geld ausgegeben, aber praktisch ein Nullresultat im Zielbereich erwirkt. Hier müsse sich auch die SP ganz im Sinne von Rahel Kamber effektiv Sorgen machen, wenn so Geld ausgegeben werde. Deshalb sei jetzt Zeit, über die Bücher zu gehen, auch wenn Subventionen verloren gingen. Auch Subventionen seien Steuergelder und sollten zielgerichtet ausgegeben werden. Sie stünden zur Integration und seien bereit, sie zu fördern, aber sie seien nicht bereit, unter dem Deckmantel der Integration eine sich selbst kontrollierende Verwaltung zu unterstützen, die mehr koste als die Ziele der angestrebten Projekte selber. Gelder sollten der Integration zukommen und nicht einer Sozialverwaltung. Deshalb sei ein Ende mit Schrecken besser als ein Schrecken ohne Ende. Sie würden deshalb dem Beschlussesantrag mehrheitlich nicht zustimmen.\n\nRosmarie Hofmann spricht für die CVP-Fraktion. Durch die Einsetzung einer Geschäftsführung vor Ort in der Person von Frau Franziska Zeller könnten Synergien erzielt und der Nutzen der Projekte erhöht werden. Es mache Sinn, dass die Ansprechperson zugleich das Controlling mache. Wie vom Parlament gefordert, sei das Schwergewicht für das zweite Semester auf die Sprachkurse gelegt. Fast die Hälfte der Sprachteilnehmer hätten die Kurse auch besucht, um andere Menschen kennen zu lernen. Zudem würden sie motiviert, weitergehende Sprachkurse zu absolvieren. Der Malkurs für fremdsprachige und Schweizer Teilnehmer biete neben dem Malen ein soziales Netz und Konversationsmöglichkeiten, denn viele dieser Frauen seien im Alltag mehrheitlich isoliert. Die vom Bund eingesetzte Arbeitsgruppe mit dem Namen „Ausländerkriminalität“ gebe als Hauptgrund für die hohe Straffälligkeit der Ausländer mangelnde Integration an. Die Kommission für Integration finde es deshalb schade, dass die Projekte für junge Menschen nicht mehr im Programm enthalten seien. Die Kommission werde aber aktiv, wenn sie gute Ideen habe oder ihr eine zugetragen werde. Netzwerke für junge Leute seien wichtig. Dies habe man am Dienstag auch im Oltner Tagblatt lesen können. Sie hofften, die Anwesenheit von Frau Zeller vor Ort bewähre sich, und sie gingen davon aus, dass die Sprachlehrprogramme aus Olten voll ausgeschöpft würden. Bei Herrn Roland Ducommun bedankten sie sich für die geleistete Arbeit und bedauerten seinen Verzicht, da seine Arbeit sie überzeugt habe. Mit einer Vorlage sei ein abgespecktes Programm auf das Wesentliche reduziert worden, und sie erwarteten die gute Umsetzung durch Frau Franziska Zeller. Die CVP-Fraktion sei für Eintreten und stimme dem Beschlussesantrag mehrheitlich zu.\n\nDoris Engeler Meyer äussert sich namens der Grünen Fraktion. Das Integrationsprojekt „In Olten gemeinsam“ sei abgespeckt worden oder anders gesagt an die neue Vorgaben der Eidgenössischen Kommission für Ausländerfragen angepasst worden. Das Schwergewicht liege jetzt ganz klar bei den Sprachkursen. Mit dem Spracherwerb sei es allerdings noch nicht getan. Es reiche ja nicht, dass unsere fremdsprachigen Mitbewohnerinnen und Mitbewohner beispielsweise in den Läden etwas bestellen oder einen Elterrnbrief lesen könnten. Es sei ganz klar, dass dies sehr wichtig sei. Aber für eine wirkliche Integration brauche es auch noch andere Anlässe, an denen diese Sprache angewendet werden könne, das heisse, Treffpunkte, an denen Kontakte geknüpft werden könnten, auch zu deutschsprachigen Personen. Ein ganz gutes Beispiel dafür sei sicher das Tanzprojekt von Ursula Berger, bei dem sich Jugendliche verschiedener Nationalitäten näher kämen. Sie hofften fest, dass dieses und auch ähnliche Projekte weiterhin möglich sein würden. Integration, die gelingen solle, müsse nämlich uns allen ein Anliegen sein. Sie dächten, es könne für die Stadt Olten durchaus auch Sinn machen könne, Projekte, die diesen Vorgaben der Eidgenössischen Kommission für Ausländerfragen nicht entsprächen, noch vermehrt selber zu finanzieren. Eine zukünftige Geschäftsführung des Integrationsprojektes sollte sich also nicht nur darauf beschränken, Sprachkurse zu initiieren und umzusetzen, sondern auch andere Integrationsprojekte weiter zu verfolgen oder neu zu starten wie beispielsweise ein mehrsprachiges Informationsblatt über die Abfallbeseitigung, das wir auch schon gehabt hätten. Aus dem Bericht und Antrag sei es für ihre Fraktion nicht ersichtlich, wie hoch das Pensum der Geschäftsführerin sein solle. Sie möchten wissen, ob die Geschäftsführung zum Beispiel regelmässig an den Sitzungen der Kommission für Integration teilnehme, mit welchem Arbeitsaufwand gerechnet werde, um die geplanten Projekte umzusetzen, das heisse, wieviel Zeit für die Erarbeitung von anderen, neuen Projekten bleibe. So wie sich das Projekt jetzt präsentiere, schienen ihnen die Kosten sehr hoch. Für Verwaltung und Administration werde fast die Hälfte des Budgets beansprucht. Dazu komme, wie man im Bericht und Antrag lesen könne, dass die Geschäftsführung zu Handen des Steuerungsaus-schusses ein Controlling durchführe. Sie seien der Meinung, dies könne auf keinen Fall die Aufgabe einer Geschäftsführung sein. Sie müsste sich ja selber kontrollieren. Für diese Auf-gabe sähen sie eher, dass die Kommission für Integration zuständig sein könnte. Der Bericht und Antrag sei ihnen zuwenig ausführlich und lasse wie erwähnt wichtige Fragen unbeantwortet. Trotzdem sei die Grüne Fraktion für Eintreten, werde sich allerdings beim Beschlussesantrag zum Teil enthalten. Integration sei ihres Erachtens ein ganz wichtiger und wesentlicher Bestandteil für das friedliche Zusammenleben der Menschen in der Stadt Olten, und sie wünschten sich, dass es im Bericht etwas ausführlicher erwähnt worden wäre.\n\nChris Ackle führt aus, die SVP habe das Geschäft sehr genau angesehen und diskutiert. Sie hätte sich auch zu Herzen genommen, dass es letztes Mal im Parlament geheissen habe, die Ausrichtung müsse auf Sprachkurse gelegt werden. Für die SVP gingen dann auch die sechs Sprachkurse in Ordnung. Auch die Stadtführungen für Migrantinnen und Migranten seien eine gute Möglichkeit, um aktiv Integration anzubieten. Für die SVP gebe es aber vier Punkte, die nicht Aufgabe eines Integrationsprojektes seien. Erstens der Malkurs für Schweizerinnen und Schweizer sowie für Ausländerinnen und Ausländer. Die Meinung der SVP sei klar, dass es im alltäglichen Leben nichts bringe, wenn man einen Malkurs besuche. Zweitens sei der Schüler- und Schülerinnenpass bei der Polizei und Öffentlichen Sicherheit für die SVP nicht dringend notwendig oder könne auch in einem anderen Zusammenhang durchgeführt werden. Drittens die Fr. 5'000.— für Kleinprojekte. Es sollte ein halbes Jahr im Voraus ersichtlich sein können, worum es sich handle. Viertens der Kinderhütedienst: Für die SVP gehöre er nicht in ein Integrationsprojekt. Viele dieser Migrantinnen und Migranten hätten Kolleginnen und Verwandte, bei denen sie die Kinder für die Zeit des Kurses abgeben könnten. Fr. 14'000.— für einen Kinderhütedienst in einem Projekt, das insgesamt Fr. 96'000.— koste, seien ein grosser Brocken. Es seien 14,59 % der Gesamtkosten des Projektes in einem Semester. Aus der Sicht der SVP müssten die Migrantinnen und Migranten auch etwas Willen zeigen. Man könne nicht alles so herrichten, dass sie sich um nichts mehr kümmern müssten. Die SVP trete auf das Geschäft ein, werde aber dem Beschlussesantrag nicht zustimmen.\n\nWerner Good erklärt, die SP-Fraktion werde auf das Geschäft eintreten und dem Beschlusses-antrag zustimmen. Sie schätzten, dass der Schwerpunkt jetzt in erster Linie einmal auf Sprach-kurse gelegt werde. Herrn Vögeli möchte er sagen, er glaube nicht, dass die Migros-Klubschule oder die Feusi-Schule oder irgend jemand in der freien Wirtschaft für dieses Publikum Alphabe-tisierungskurse anbiete. Zudem sei aus seiner Erfahrung im Umgang mit Migrantinnen und Migranten gerade für Frauen relativ schwierig, einen Einstieg zu machen. Hier brauche es spezielle Kurse, die dies anböten. Zur SVP: Dass Malen die Sprache fördern könne wie auch andere Mittel die Sprache förderten und gute Zielerreichung hätten, sei klar. Es gehe beim Malen vielleicht auch um einen Ausdruck, wo eine Frau oder ein Mann sich sprachlich nicht so gut ausdrücken könne und dass dann auch darüber gesprochen werden könne. Für ihre Fraktion sei gerade der Malkurs und auch die Begegnung mit der Polizei eigentlich ein Schritt weiter in Richtung Integration, weil eben auch andere Fragen aufgegriffen würden. Diese Bedenken möchten sie anbringen. Speziell die Sprachkurse seien ein erster Schritt für die Integration, seien aber noch keine Integration. Es sei ein Anstoss, eine Möglichkeit für Migrantinnen und Migranten, auf die Integration zuzugehen. Integration geschehe aber nur, wenn alle Institutionen und Vereine dazu beitrügen, dass Migrantinnen und Migranten sich bei uns integrieren könnten und sich das Zusammenleben verbessere. Die SP-Fraktion werde auf die Vorlage eintreten und sie einstimmig annehmen.\n\nLuzia Stocker Rötheli spricht als Mitglied der Integrationskommission. Es sei zwar nicht üblich, dass sich in diesem Rat Kommissionen zu Geschäften äusserten. Sie möchten es aber trotzdem tun und damit vielleicht auch anregen, dass dies in Zukunft öfters der Fall sein werde. Wie man dem Bericht und Antrag des Stadtrates entnehmen könne, stimme die Integrationskommission dem neuen Antrag IOG mit einer Enthaltung zu. Sie als Kommission seien der Meinung, dass die Neuausrichtung auf die Sprachkurse sinnvoll sei, und es sei ja auch der Wille des Parlaments. Sie möchten aber festhalten, dass die Integration nicht mit dem Spracherwerb allein vollzogen werde. Als erster wichtiger Schritt sei die Sprache sicher unumgänglich. Für eine erfolgreiche Integration brauche es aber noch weitere Schritte. Diese müssten von Gegenseitigkeit der In- und AusländerInnen geprägt sein. Diesbezüglich bleibe vor allem mit dem neuen IOG für die Stadt Olten sicher weiter Handlungsbedarf. Die Neuausrichtung habe einige Änderungen erfahren. Dies hätten Stadtrat Peter Schafer und ihre Vorredner und Vorrednerinnen schon klar aufgezeigt. Wie gesagt fänden sie auch den Schwerpunkt Sprache wichtig und richtig, entspreche er ja auch den Vorgaben der EKA. Die Sprachkurse würden einer breiten Bevölkerungsschicht zugänglich gemacht und ermöglichten auch schlecht Integrierten, zum Teil sogar isolierten Menschen – dies seien eben vor allem Frauen – den Besuch eines Kurses. Auch sie seien der Meinung, dass die Migros- oder Feusi-Schulen diese Kurse in dieser Form nicht anbieten könnten. Mit der Anwendung des europäischen Referenzrahmens für das Sprachenlernen werde neu ein Qualitätsmessinstrument eingeführt, das neben der Quantität neu auch Aussagen zur Qualität ermögliche, was bis jetzt ja nicht der Fall gewesen und nach Meinung der Kommission nach sehr wichtig sei. Sie begrüssten zudem, dass mit dem neuen Antrag eine Kostentransparenz vorhanden sei, die auch klar Auskunft gebe, wofür das Geld des IOG eigentlich gebraucht werde. Dies gebe natürlich auch Anlass zu Diskussionen. Auch noch zu sagen sei, dass mit der neuen Geschäftsführerin Fränzi Zeller eine kompetente und engagierte Person komme, obwohl sie den Weggang von Roland Ducommun bedauerten und es in diesem Projekt zu einem erneuten Wechsel komme, was sicher nicht ideal sei. Sie bedauerten auch, dass die Neuausrichtung zur Folge habe, dass fast sämtliche Projekte auf Erwachsene ausgerichtet seien. Die Jugendlichen kämen nicht mehr vor. Dies gebe schon zu denken, sei doch die Jugend unsere Zukunft und Integration gerade hier sinnvoll, wichtig und nötig. Aber auch das sei ein Entscheid des Parlaments. Sie begrüssten natürlich im Speziellen die Einbindung der Kommission ins IOG. Bisher hätten sie nämlich mehr eine Statistenrolle gespielt und eigentlich nicht viel zu sagen gehabt, was das IOG anbelange. Nun hätten sie in Zukunft die Möglichkeit im Rahmen von Kleinprojekten unsere Vorstellungen oder Ideen einzubringen. Hier möchte sie noch sagen, dass es sicher nicht der Fall sei, dass man nicht wisse, was man mit diesem Geld machen solle, sondern dass die Idee wirklich sei, dass sie Projekte einbringen könnten. Hier hätten sie verschiedenste Ideen. Daran mangle es sicher nicht. Mit der Einbindung der Kommission gebe es auch eine vermehrte Zusammenarbeit der Projektleiterin und der zuständigen Personen, was sicher wichtig sei. Abschliessend bitte sie im Namen der Integrationskommission, der Vorlage zuzustimmen und somit dem IOG in der neuen Ausrichtung die Unterstützung zu gewähren.\n\nDr. Arnold Uebelhart möchte der Fairness halber folgende Frage an Daniel Vögeli stellen: Die Konzentration auf die Sprache sei ja aufgrund des Vorschlags seiner Fraktion erfolgt. Jetzt sagten sie, die Sprachen könnten gerade outgesourct werden. Er möchte wissen, ob sie abgeklärt hätten, ob Feusi und Migros-Klubschule dies machten und unter welchen Bedingungen.\n\nDaniel Vögeli antwortet, sie hätten es nicht abgeklärt. Es seien etwa Fr. 200'000.— für die konkreten Dinge, die eingesetzt würden. Wenn man es auf das Jahr umrechne, seien es im halben Jahr 36 Personen, die sich überhaupt dort angemeldet hätten, weil die Nachfolgekurse bereits vorher gewesen seien. Es entstünden Kosten von Fr. 200'000.— für das Ganze. Es könne gesagt werden, pro Kursteilnehmer Fr. 3'000.—. Er sei nicht im Verwaltungsrat der Feusi oder sonst irgendwo, aber er gehe einfach davon aus, dass für Fr. 3'000.— durchaus eine Institution einen Kursteilnehmer annähme und dass Private dies entsprechend im Level und der Art und Weise machten. Hier brauche es nicht grössere Abklärungen. Es gehe einfach um den Verwaltungsaufwand, der hier gemacht werde, und nicht darum, dass es nicht angeboten werden solle. Deshalb seien sie auch eingetreten. Sie hätten also nicht Rückweisung gemacht, aber die Wirkung der Gelder, die hier eingesetzt würden, im Verhältnis zu den Resultaten sei schlicht ungenügend.\n\nRolf Sommer äussert sich zu Seite 4: „Mit Ausnahme des Präsidenten stimmten alle Mitglieder der Kommission für Integration dem Antrag und damit dem Projekt zu“. Es sei das erste Mal, dass er lese, dass das Abstimmungsresultat einer Kommission und wer nein gestimmt habe bekanntgegeben werde. Im Kommissionsverzeichnis könne nachgelesen werden, wer der Präsident sei. Er glaube, dies sei nicht korrekt. Sonst werde von jetzt an bei allen Kommissionsbeschlüssen namentlich erwähnt, wer ja und wer nein gestimmt habe.\n\nHeidi Ehrsam meint, man habe nun mehrmals gehört, dass der Kinderhütedienst wirklich etwas ein Dorn auf diesem Blatt sei. Es sei auch in der GPK schon diskutiert worden. Sie hätten Herrn Ducommun gefragt. Die Kinderhütekosten seien im Gegensatz zu den Sprachkursen enorm. Er habe es ihnen plausibel erklärt. Es gebe beim Kinderhütedienst einen Best- und einen Worst-Case, und er wisse nicht wieviel im Gegenleistungsmodell beim Kinderhütedienst eingesetzt werden könne, so dass dieser Betrag nicht unabdingbar so hoch sein müsste. Nach seinen Auskünften müsse ein fixer Stundenlohn entgolten werden, wenn die Kinder gehütet werden müssten. Man müsse davon ausgehen, dass sehr kleine Kinder, dreimonatige oder noch kleinere kämen. Hier müsse auch wenn Kurse angeboten würden Verantwortung übernommen werden, dass die Kinder in dieser Zeit gut betreut seien. Sonst wäre man etwas verantwortungslos. Sie verstünden, dass dieser Betrag hier nicht gern gesehen sei, und hofften, dass er durch die Art der Umsetzung niedriger ausfallen werde.\n\nLuzia Stocker Rötheli antwortet Rolf Sommer wie folgt: Es sei der einstimmige Entscheid, inklusive Präsident, der Kommission gewesen, dies in den Auftrag so aufzunehmen und zwar genau in der vorliegenden Form, und transparent zu machen, wer wie gestimmt habe.\n\nRolf Sommer sagt, dann verlange er von jetzt an, dass überall Transparenz herrsche, bei jedem Kommissionsentscheid, dass es klar aufgelegt werde. Es gebe noch ein Amtsgeheimnis. Wenn es von den Kommissionen gewünscht und Usus werde, wünschten sie, dass es überall so werde.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide erklärt, es sei Rolf Sommer unbenommen, einen entsprechenden parlamentarischen Vorstoss zu machen. Er denke, es tue der Politik gut, wenn sie transparent sei.\n\nStadtrat Peter Schafer führt aus, er habe aus verschiedenen engagierten Voten herausgemerkt, dass ein altes Problem oder eine Verwechslung zwischen Kontrolle und Controlling wieder auftrete. Frau Zeller sei unter der Kontrolle des Steuerungsausschusses. Sie sei ihnen gegenüber verantwortlich. Sie mache aber das Controlling und sage ihnen, wie es gesteuert werden könne respektive schaffe die Elemente, wie es gesteuert werden könne. Dies sei der Unterschied. Sie kontrolliere sich nicht selber, sondern mache das Controlling des Projekts. Auch die Kosten für die Projektleitung von Fr. 25'000.— seien eine Referenzgrösse, bei der man in den vergangenen Jahren gesehen habe, dass es soviel koste. Zum Präsidenten der Integrationskommission: Wenn es darum gehe, dass Kleinprojekte in dieser Kommission behandelt werden könnten und der Präsident dagegen sei, dass diese Kleinprojekte eben nicht in der Kommission verarbeitet würden, sei es seiner Meinung nach auch eine gewisse Arbeitsverweigerung. Dies finde er sehr schlecht.\n\nStadträtin Doris Rauber äussert sich zum Schüler-/Schülerinnen-Pass der Polizei wie folgt: Seit einigen Jahren führe die Polizei jedes Jahr im Ferienpass sehr erfolgreich Tage durch, an denen die Schüler und Schülerinnen die Arbeit der Polizei kennen lernen könnten. Dies sei immer ein Riesenerfolg. Sie hätten immer sehr, sehr viele Anmeldungen und könnten lange nicht alle Kinder aufnehmen. Die Controllerin, Frau Fränzi Zeller, habe dann beim letzten Mal, als sie das Controlling gemacht habe, festgestellt, dass keine ausländischen Kinder im Ferienpass gewesen seien. Dies habe sogar die SVP festgestellt gehabt. Sie erinnere sich noch an das Votum. Dann hätten sie sich überlegt, weshalb es so sei, und hätten eine neue Form gesucht. Sie hätten gemerkt, dass die ausländischen Kinder meistens in den Sommerferien für vier oder fünf Wochen in ihre Heimatländer gingen und dadurch am Ferienpass nicht teilnehmen könnten. Im September werde dieser Tag an einem Samstag während der Schulzeit ausgeschrieben, wenn alle Kinder hier seien, speziell für die ausländischen Kinder. Alle wüssten, dass die Polizei in anderen Kulturen einen anderen Stellenwert habe als bei uns und die Verhältnisse zur Polizei ganz anders sein könnten und auch ein anderes Image hätten. Deshalb dächten sie, es sei wichtig, dass die ausländischen Kinder auch die Möglichkeit hätten, unsere Polizei in ihren Facetten kennen lernen zu können. Sie bitte, dem vorliegenden Integrationsprojekt zuzustimmen.\n\nChantal Stucki findet es nicht gut, wenn das Controlling oder die Kontrolle bei der gleichen Person wie die Geschäftsführung liege.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide erklärt, es sei eine Frage der Projektorganisation. Dazu gebe es entsprechende Kurse.\n\nMit 44 : 0 Stimmen wird Eintreten beschlossen.\n\nMit 21 : 17 Stimmen bei 5 Enthaltungen fasst das Parlament folgenden\n\nBeschluss:\n\n1. Für das Integrationsprojekt „In Olten gemeinsam“ werden zulasten Konto 580.365.26 Fr. 50’000.-- für das zweite Semester 2004 bewilligt.\n\n2. Der Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\nMitteilung an:\n\nFrau Fränzi Zeller, Sälistrasse 121, 4600 Olten\n\nHerrn Roland Ducommun, Landhausquai 21, 4502 Solothurn\n\nSozialdirektion/Herrn Hans Peter Müller (3)\n\nDirektion Bildung und Sport/Herrn Roland Giger (2)\n\nDirektion Öffentliche Sicherheit/Frau Doris Rauber (2)\n\nFinanzverwaltung\n\nFinanzkontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 24. Juni 2004\nAkten-Nr. 45/13\nProt.-Nr. 91\n\nSchulsozialarbeit in der Stadt Olten, Pilotprojekt für die Schuljahre 2004/05 und 2005/06/ Konzeptgenehmigung\n\n\n1. Ausgangslage\n\nHeute zählt das konstruktive Bearbeiten von Problemen mit Sucht, Gewalt und Verwahrlosung zu den zentralen Herausforderungen, denen die Lehrkräfte gegenüber stehen. Eine niederschwellige Anlaufstelle vor Ort in Form von Schulsozialarbeit kann frühzeitig und angemessen auf die Kinder und Jugendlichen reagieren.\n\nIm Regierungsprogramm 2001-2005 lancierte der Stadtrat das Projekt Schulsozialarbeit mit dem Ziel, die Lehrkräfte vermehrt zu unterstützen. Von der Schulkommission wurde darauf die «Arbeitsgruppe Schulsozialarbeit», bestehend aus Vertreterinnen und Vertreter sämtlicher Schulstandorte in unserer Stadt, beauftragt, das Projekt «Einführung der Schulsozialarbeit in der Stadt Olten» zu prüfen. Mittels einer Umfrage bei den Lehrpersonen hat sich das klare Bedürfnis einer Unterstützung durch Schulsozialarbeit ergeben.\n\nVor diesem Hintergrund hat der Stadtrat am 22. September 2003 beschlossen, die Hochschule für Pädagogik und Soziale Arbeit beider Basel (hpsabb), unter der fachlichen Begleitung von Matthias Drilling und Sandra Geissler vom Fachbereich Schulsozialarbeit, mit der Ausarbeitung eines Konzeptes «Schulsozialarbeit in der Stadt Olten» zu beauftragen.\n\n2. Erwägungen\n\n2.1  Definition und Grundsätze von Schulsozialarbeit\n\n«Schulsozialarbeit versteht sich als ein eigenständiges Handlungsfeld der Jugendhilfe, das mit der Schule in formalisierter und institutionalisierter Form kooperiert. Schulsozialarbeit setzt sich zum Ziel, Kinder und Jugendliche im Prozess des Erwachsenwerdens zu begleiten, sie bei einer für sie befriedigenden Lebensbewältigung zu unterstützen und ihre Kompetenzen zur Lösung von persönlichen und/oder sozialen Problemen zu fördern. Dazu adaptiert Schulsozialarbeit Methoden und Grundsätze der Sozialen Arbeit auf das System Schule.» (Drilling, 2002)\n\n2.2  Zielsetzung des Rahmenkonzeptes\n\nDas vorliegende Rahmenkonzept versteht sich als Grundlagendokument und als mittelfristiges Planungsinstrument für die Einführung der Schulsozialarbeit in der Stadt Olten. Das Konzept baut auf den praktischen Erfahrungen der Mitarbeitenden des Fachbereiches Schulsozialarbeit auf und beinhaltet die Erwartungen der Initiantinnen und Initianten sowie der Lehrkräfte der Stadt Olten. Es wurden auch Teile aus bereits bestehenden und bewährten Konzepten der hpsabb weiter entwickelt. \n\nEs liegt in der Verantwortung der weiteren Prozessbegleitung und der StelleninhaberInnen, das Rahmenkonzept zu verfeinern, um daraus Schlüsse für die weitere Entwicklung der Schulsozialarbeit zu ziehen.\n\n2.3  Rahmenkonzept Mai 2004\n\nDas beiliegende, von der Hochschule für Pädagogik und Soziale Arbeit beider Basel ausgearbeitete Konzept sieht vor, dass sich die Anstellung von Fachpersonen in Höhe von total 100 Stellenprozenten rechtfertigt. Es sollen 2 Personen zu jeweils 50% angestellt werden, wobei vorzugsweise beide Geschlechter zu berücksichtigen sind.\n\nDer Bedarf an Schulsozialarbeit besteht sowohl auf der Primar- als auch auf der Oberstufe, wobei die Steuergruppe beschloss, die Einführung während der Projektphase in Form eines Dreikreisemodells, das die Ressourcen an den sozialen Brennpunkten bündelt, zu empfehlen (siehe Skizze).\n\n\nZum 1. Kreis gehören die Standorte Säli und Bifang. Hier kann die Schulsozialarbeit von SchülerInnen, Lehrkräften und Eltern kontaktiert werden. Die niederschwellige Schulsozialarbeit soll mit einer relativ häufigen und konstanten Präsenz zur Verfügung stehen.\n\nIm 2. Kreis befinden sich Bannfeld und Hübeli. Hier kann der Kontakt zur Schulsozialarbeit über die Schulleitung aufgenommen werden. Diese Einschränkung soll einer zeitlichen Überlastung bei gegebenen Stellenprozenten vorbeugen. Primär besteht für diese Schulhäuser ein Beratungs- und Triageangebot sowie eine Krisenintervention.\n\nDie Sekundar- und die Bezirksschule Frohheim gehören zum 3. Kreis. Die Schulsozialarbeit kann hier als Kriseninterventionsstelle im Auftrag des Rektorats eingesetzt werden.\n\n2.4  Unterstellung\n\nFür die Projektphase wird die Direktion Bildung und Sport anstellende Behörde sein. Dabei soll die Schulsozialarbeit administrativ dem Rektor der Stadt Olten unterstellt werden. Fachlich dem Verwaltungsleiter der Sozialdirektion. Gegen Ende der Projektphase wird die Doppelunterstellung evaluiert und entschieden, wo die Schulsozialarbeit endgültig unterstellt wird.\n\n\n2.5  Beginn und Dauer\n\nDie Einführung der Schulsozialarbeit ist auf Oktober/November 2004 vorgesehen. Die Einführung erfolgt als Projekt. Die Projektphase dauert knapp zwei Jahre (1.11.04-31.7.06).\n\n2.6  Meinung der Schulkommission\n\nDie Schulkommission hat an der Sitzung vom 27. Mai 2004 das vorliegende Konzept besprochen und einstimmig zuhanden des Stadtrates verabschiedet. Die Mitglieder sind überzeugt, dass die Schulsozialarbeit im dargestellten Sinne sehr gut umgesetzt werden kann und begrüsst insbesondere auch das Dreikreisemodell.\n\n3. Finanzielles\n\nIm Voranschlag 2004 der Stadt Olten wurde für die Einführung der Schulsozialarbeit mittels eines Pilotprojektes für das Jahr 2004 unter der Konto Nr. 219.302.02 ein Betrag von Fr. 36'000.- zzgl. Sozialleistungen von ca. Fr. 6'000.- bereits aufgenommen. Die Kosten für die Jahre 2005 und 2006 sind jeweils im ordentlichen Budget aufzunehmen.\n\nDie Kostenzusammenstellung für den Pilotversuch zeigt sich verteilt auf die Jahre 2004 bis 2006 wie folgt:\n\nJahr\n2004\n2005\n2006\n\nPersonalkosten 2 x 50%-Stelle \n\nLK 12 Erfahrungsstufe 4\n13'960.-\n83'770.-\n48’900.-\n\nSozialleistungen\n  2'515.-\n15'080.-\n  8'800.-\n\nEinrichtung Büro-/Besprechungsräume\n\n\nElektrische Inst./Licht/Tel./Malerarbeiten\n 4'000.-\n   -\n   -\n\nInfrastruktur (Mobiliar, PC, Drucker)\n 6'500.-\n   -\n   -\n\nLaufende Kosten Büromaterial, Tel., etc\n    600.-\n  3'000.-\n  2'000.-\n\nKosten für Supervision, Fachberatung\n     -\n  2'000.- \n   -\n\nWeiterbildung\n     -\n  2'000.-\n  1'000.-\n\nEvaluation der Projektphase\n     - \n   -\n12'000.-\n\nUnvorhergesehenes\n\n\n  3'875.-\n\nTotal Kosten\n27'575.-\n105'850.-\n76'575.-\nGesamtkosten bei LK 12, Stufe 4 ohne weitere Lohnanpassung                  210'000.-\n\nVerteilt auf die\nKonto Nr. 219.301\nBesoldungen\n\n\nKonto Nr. 219.310.01\nBüromaterial\n\n\nKonto Nr. 219.311.01\nMobiliar, Büromaschinen\n\n\nKonto Nr. 219.318.12\nTelefon\n\n\nKonto Nr. 219.395\nVerrechnete Sozialleitungen\n\n\nKonto Nr. 293.314.30\nUnterhalt Schulgebäude\n\nAls geeignete Räume für die Schulsozialarbeit sind die beiden freistehenden Kommandobüros im Turnhallentrakt des Säli-Schulhauses vorgesehen. Die Kosten für die Einrichtung der Räume, wie auch die entsprechende Ausrüstung wurden mit der Baudirektion I abgesprochen. Diese Räume sind auch deshalb gut geeignet, weil sie einen separaten Eingang besitzen, was die Diskretion weitestgehend gewährleistet.\n\n4. Terminplan\n\nDie Arbeitsgruppe hat folgenden Terminplan ausgearbeitet:\n\n7. Juni 2004\nKonzeptgenehmigung durch den Stadtrat\n\n15. Juni 2004\nVorstellung in der GPK\n\n24. Juni 2004\nInformation im Gemeindeparlament\n\n26. Juni 2004\nStellenausschreibung in der Mittellandzeitung\n\nJuli 2004\nPersonalevaluation\n\n1. November 2004\nStellenantritt(e)\n\nDez. 2005 bis März 2006\nAuswertung mit Beizug der Fachhochschule beider Basel\n\nApril 2006\nAuswertungsergebnis an den Stadtrat\n\nMai/Juni 2006\nBericht und Antrag an den Stadtrat zu Handen des Gemeinde-\nparlaments über den weiteren Verlauf\n\nBeschluss:\n\n1. Der Stadtrat genehmigt das vorliegende Konzept „Schulsozialarbeit in der Stadt Olten“\n\n2. Die anfallenden Kosten für den zweijährigen Pilotversuch bis Ende Juli 2006 im Betrage von Fr. 210'000.- gemäss Kostenzusammenstellung Punkt 3 werden mitbewilligt.\n\n3. Die Direktion Bildung und Sport wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\n-      -       -      -      -\n\nEin Informationspapier wurde den Parlamentsmitgliedern zugestellt.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide erklärt, im Vorfeld sei in einer Fraktion, die er näher kenne, darüber diskutiert worden, ob das Gemeindeparlament grundsätzlich zuständig sei, um davon Kenntnis zu nehmen bzw. orientiert zu werden. Dies sei mit dem juristischen Sekretär abgeklärt worden und rechtlich zulässig. Seiner Meinung nach sei es politisch nicht unklug, im Gemeindeparlament den Puls zu fühlen. Deshalb habe er entschieden, dass nach der stadträtlichen Erklärung durch Stadtrat René Rudolf von Rohr jede Fraktion das Recht auf eine Fraktionserklärung habe. Eine politische Diskussion finde nicht statt. Das politische Geschäft werde dann anlässlich der Budgetberatungen geführt werden.\n\nStadtrat René Rudolf von Rohr macht folgende Ausführungen: Es sei auch ein Anliegen der GPK gewesen, dass sowohl die Kommission wie auch das Parlament über das Konzept bzw. die Pilotphase der Schulsozialarbeit informiert würden. Man müsse sich bewusst sein, dass die Schulsozialarbeit kein Ersatz für eine bestehende Einrichtung sei, sondern eine neue, zusätzliche Einrichtung und eine Folge der gesellschaftlichen Veränderungen, wie man sie in der heutigen Umwelt und Gesellschaft antreffe. Zielgruppen seien verschiedene: Einerseits die Schüler und Schülerinnen und andererseits die Lehrpersonen. Aber auch die Eltern und Familien gehörten zur Zielgruppe der Schulsozialarbeit. Es sei auch der Zielbereich des sogenannten Settings nicht ausser Acht zu lassen. Das heisse also, auch der Alltag unserer Schüler und Schülerinnen bis zur Freizeit solle darin mitberücksichtigt sein. Im Kanton Solothurn kenne man bis heute an und für sich die sogenannte Schulsozialarbeit nicht. Er beschränke sich auf die sogenannte Schickperson. Die sei eine schulhausinterne Konfliktperson, die definiert sei, beim Ausbruch des Konflikts diesen möglichst rasch lösen solle und wenn nötig die entsprechenden Personen im SPD zuweisen, wo die Triage stattfinden solle. Mehr kenne man im Kanton Solothurn bis anhin nicht. Allerdings solle nicht verschwiegen werden, dass die Schulsozialarbeit nichts Neues sei. Es sei eine Form von Jugendarbeit, die man vor allem in der welschen Schweiz schon seit längerer Zeit kenne. Er beziehe sich beispielsweise auf Lausanne, wo man eine Art Schulsozialarbeit bereits seit dem Jahr 1974 kenne. St. Gallen habe erste Versuche 1988 an der katholischen Sekundarschule gemacht, Basel 1997, Zürich habe seit 1996 einen Piloten gefahren und habe am 22. September 2002 eine Volksabstimmung in der Stadt Zürich über die Schulsozialarbeit gehabt, die mit grosser Mehrheit, mit weit über 70 %, angenommen worden sei. Thun als weiteres Beispiel fahre seit dem Jahr 2003. Es gebe weitere Städte in den Kantonen Luzern, die Stadt selber, aber auch Kriens, Hitzkirch und kleinere Gemeinde, auch im Kanton Baselland. Liestal beispielsweise fahre die Schulsozialarbeit auch bereits. Es sei also nichts Neues und sehr viel in Bewegung in diesem Bereich. Was man noch nicht habe, seien definitive Daten. Dies habe in der Stadt Olten dazu geführt, dass ein pragmatisches Vorgehen gewählt werde. Sie seien klar der Meinung, es sollten zuerst Informationen bzw. Aussagen aus einer gewissen Phase der Erfahrung gemacht werden können, bevor das Parlament und möglicherweise sogar das Volk abschliessend über eine Schulsozialarbeit diskutieren solle und beschliessen. Aus diesem Grund sei die Wahl des pragmatischen Vorgehens mit dem Piloten, der rund zwei Jahre, nämlich ab Herbst 2004 bis und mit Sommerferien 2006, laufen solle, erfolgt. Zu den Leistungen, die erbracht werden sollten: Zu den Kernaufgaben einer Schulsozialarbeit gehörten einerseits die Beratung, Prävention und Früherfassung. Dies sei ein sehr wichtiger Bereich. Dann gebe es die sogenannte Krisenintervention. Das Einzelberatungs-, aber auch das Gruppengespräch spiele eine grosse Rolle und die Klassen- und Gruppenprävention. Dies seien für ihn die drei wichtigsten Leistungsbereiche, das sogenannte Kerngeschäft. Es gebe weitere Bereiche wie Weitervermittlung, also auch eine gewisse Triageaufgabe, die stattfinde, aber auch Beiträge zu einer Schulentwicklung in einer geleiteten Schule, die geleistet werden könnten, oder Information als solches. Die weitere Unklarheit, über die man sich in der Schweiz streite und zu der es auch Papiere der nordwestschweizerischen EDK gebe, aus denen allerdings einfach entnommen werden könne, man sei sich nicht schlüssig, sei das Thema, wer die Trägerschaft sein solle. Sie seien sich in ihrem Ausschuss selber nicht im Detail und abschliessend klar geworden, wer die Trägerschaft sei, anstelle, führe und beurteile. Man kenne in der Schweiz drei Modelle: Erstens das Distanzmodell. Das heisse, die Schulsozialarbeit sei bei einer Trägerin völlig ausserhalb der Schule. Der Vorteil sei eine klare Unabhängigkeit, der Nachteil sei, dass der Puls der Schule nicht entsprechend gemessen werden könne. Zweitens das Integrationsmodell. An und für sich sei die Schulsozialarbeit direkt der Schulleitung unterstellt, mit einem gewissen Risiko, dass die Unabhängigkeit der Schulsozialarbeit gefährdet sein könne. Drittens das Kooperationsmodell. Hier müsse eine gewisse Unabhängigkeit definiert sein und die Zusammenarbeit zwischen Schulleitung und Schulsozialarbeit im Detail definiert sein müsse. Beides seien eigenständige Institutionen. Sie hätten für den Piloten einen Weg gesucht, dass es an und für sich eine Unterstellung beim Rektorat gebe, andererseits aber der fachliche Support des Sozialamtes in der Person des Verwaltungsleiters gesichert sei, damit unsere Mitarbeitenden in der Schulsozialarbeit tatsächlich auch bei fachlichen Problemen jederzeit Hilfe suchen könnten und den Support hätten, aber auch im Team des Sozialamtes ihre Hilfe, ihre Zusicherung und ihr Gespräch finden könnten. Zur Frage der richtigen Pensen: Auch hier gebe es in der Gesamtschweiz sehr unterschiedliche Meinungen. Zürich habe im Jahr 2002 beschlossen, dass jedes Schulhaus, von denen jedes der 40 eine Grösse von zehn bis fünfzehn Einheiten, Klassen, und jedes Schulhaus habe 55 % Stellenprozent Schulsozialarbeit erhalten. Dies sei eine Möglichkeit. Eine andere Möglichkeit sei die von Luzern gewählte. Dort werde gesagt, bei der Oberstufe brauche eine Klasse 2,6 Stellenprozente, und eine Primarschulklasse brauche 1,8 Stellenprozente. Man sehe, es gebe hier ganz variable Möglichkeiten. Wenn man sich nun auf unser Konzept beziehe, sei gesagt worden, in der Pilotphase, in der es nur um die Erfahrungssammlung gehe, sollten primär das Sälischulhaus, sowohl Oberstufe wie Primarschule, und das Bifangschulhaus betreut werden. Man höre und lese immer wieder von diesem niederschwelligen Angebot. Es solle nicht nur niederschwellig, sondern möglichst schwellenlos sein. Dort seien es rund 50 Klassen, wovon ungefähr 40 Primarschule und Kindergarten mal 1,8, was rund 75 % ergebe und 10 Klassen Oberstufe, was etwas über 26 % ergebe. Dies seien 100 %. Wir seien also im Rahmen. Man gehe aber weiter mit dem Dreikreismodell. Es werde gesagt, man wolle zusätzlich den anderen Schulhäusern wenigstens die Möglichkeit bieten, dass die sogenannte Krisenintervention ebenfalls über unsere Schulsozialarbeit sichergestellt werden könne oder wo nötig oder möglich, wenn Kapazität vorhanden sei, auch in der Prävention sprich beispielsweise Projektarbeiten und Projekttage gestaltet werden könnten. Es sei ihm klar und dessen müsse man sich bewusst sein, dass es schwierig zu sagen sei, was man messbar zurückerhalten werde. In Zürich habe 2002 die Behauptung bestanden, dass 70 % sicher zurückbezahlt würden aufgrund weniger Sozialarbeit, die auf anderer Ebene oder in späterer Zukunft geleistet werden müsse. Auch könne natürlich klar festgestellt werden, dass mit der Schulsozialarbeit die Klassengrösse, die in der Stadt Olten mit knapp 21 Kindern pro Schulklasse, vorgeschrieben sei, einen Durchschnitt von 20 Kindern, den wir gut erreicht hätten, fahre. Er wisse, er habe versprochen, es werde abgeklärt, wer fremdsprachig sei und Probleme mit der deutschen Sprache habe. Die Statistik werde bis Herbst unterbreitet. Sie laufe und werde im neuen Schuljahr kommen. Der AusländerInnenanteil betrage durchschnittlich rund 40 %. Um also diese Klassengrössen garantieren und die Qualität hochhalten zu können, brauche man – davon sei der Ausschuss, der gearbeitet habe, überzeugt, aber auch die Umfragen hätten es klar gezeigt – seien wir darauf angewiesen, dass in der Stadt Olten unterstützende Schulsozialarbeit eingerichtet werden könne. Wenn bei einem Kind in der Stadt Olten bzw. im Kanton Solothurn eine Heimeinweisung nötig sei, werde von jährlichen Ausgaben von Fr. 120'000.— bis Fr. 300'000.— gesprochen. Das heisse, eine solche Heimeinweisung verhindern zu können, decke uns längstens die Kosten, die mit der Schulsozialarbeit verursacht würden. Das Versprechen des Stadtrates an das Parlament sei ein Zwischenbericht zum Pilot auf die Budgetphase in einem Jahr, der eine Grundsatzdiskussion sein solle. Er sei der Meinung, Aufnahme der Schulsozialarbeit soweit nötig mit dem Sternchen und im Mai 2006 eine definitive Beschlussfassung mit allen notwendigen Papieren. Die Schnittstellen müssten klarstens definiert werden, von wo bis wo die Schulsozialarbeiterin zuständig sei und wo die Verantwortung anderer sozialer Einrichtungen, zum Beispiel des Sozialamtes und der Vormundschaftsstelle, lägen. Dies müsse klar erarbeitet werden, und diese Aufgabe habe man nun in diesem Pilot. Deswegen pragmatisches Vorgehen. Ebenfalls werde ein Controlling von der ersten Minute an, wenn diese Leute bei uns arbeiteten, sichergestellt, aufgrund von Statistiken, die zwingend im Detail erfasst werden müssten, so dass dem Parlament und der Bevölkerung klare Aussagen gemacht werden könnten, wo die Notwendigkeit für die Schulsozialarbeit in der Stadt Olten im Detail gegeben sei.\nParlamentspräsident Mario Clematide stellt fest, heute Abend gebe es sehr engagierte Voten. Es bestehe jetzt das Recht zu je einer Fraktionserklärung.\n\nHeidi Ehrsam bedankt sich bei Stadtrat René Rudolf von Rohr für die ergänzenden Worte zur Vorlage. Die CVP-Fraktion habe das vorliegende Konzept sehr engagiert diskutiert. Sie habe es aufgeschrieben, bevor sie gewusst habe, dass heute so oft „engagiert“ gesagt werde. Die Meinungen über die Institution der Schulsozialarbeit gingen in ihrer Fraktion ziemlich auseinander. Sie seien zwar der Ansicht, dass die Hochschule für Pädagogik und soziale Arbeit beider Basel eine kompetente Stelle sei, die das Pilotprojekt erarbeitet habe und begleiten werde. Das Rahmenkonzept mit den drei Kreismodellen und der vorgesehenen Anstellung einer Frau und einem Mann zu je 50 % als wichtige Eckpfeiler des Pilotversuches werde von ihnen grundsätzlich als gut beurteilt, wenn auch darin Erfahrungsberichte von Städten vermisst würden, die bereits Schulsozialarbeiter beschäftigten. Auch sie sähen, dass sich unsere Schule tagtäglich mit Problemen von Gewalt, Sucht und Verwahrlosung beschäftigen müsse und dabei das Kerngeschäft nicht vernachlässigen dürfe. So seien in ihrer Fraktion der Bedarf an geeigneter Jugendberatung und die Unterstützung für die Lehrkräfte nicht bestritten. Die zentrale Frage in ihrer Diskussion sei aber gewesen, ob es überhaupt eine zusätzliche Fachstelle brauche, um die erwähnten Probleme bewältigen zu können. Sie sähen es so, dass für diejenigen, die jetzt schon von der Schulsozialarbeit überzeugt seien, das Konzept selber die Antwort gebe. Die anderen würden hoffentlich die Erfahrungen der Versuchsphase überzeugen, denn das Konzept zeige, dass keine andere vorhandene Fachstelle so niederschwellig sei wie die Institution der Schulsozialarbeit, weil sie im Schulhaus angesiedelt sei und mit den vorgesehenen Lokalitäten die Integrität der Hilfesuchenden gewährleiste. Die übrigen Fachstellen, die alle auch sehr nötig seien, böten keinen Ersatz dazu, müssten aber mit ihren Ressourcen optimal benutzt werden, damit die Doppelspurigkeit vermieden werden könne. Wie die Definition aussage, sei das Aufgabenfeld einer gut integrierten Schulsozialarbeit sehr komplex und vielfältig und gehe weit über die Einzelfallbetreuung hinaus. Nebst den immateriellen Vorteilen wie rasche Hilfe bei Konfliktsituationen in den Schulhäusern und Klassen, psychischen und sozialen Problemen einzelner Schülerinnen und Schüler, Triagefunktion und Präventionsarbeit schlössen sie nicht aus oder seien ziemlich sicher, dass sich Schulsozialarbeit auch materiell bezahlt machen könne. Eine Heimeinweisung, die umgangen werden könne, reiche bereits. Da ja das Projekt begleitet und ausgewertet werde, wünsche ihre Fraktion, dass die Zwischenberichte dem Parlament vorgelegt würden, damit im Verlauf der Versuchsphase die Diskussion darüber stattfinden könne. Dies umso mehr, als der politische Weg, den das Projekt gegangen sei, auch in ihrer Fraktion umstritten sei. Dies ganz im Bewusstsein, dass Schulsozialarbeit Teil der Legislaturziele und des Budgets bereits gewesen sei und die Einführung des Pilotversuchs in der Kompetenz des Stadtrates liege. In diesem Sinne wünschten sie dem Pilotprojekt ein gutes Gelingen zum Wohl unserer Schule.\n\nDr. Cyrill Jeger erklärt, die Grüne Fraktion unterstütze das Projekt ausserordentlich. Sie befürworteten es vehement. Grundsätzlich fragten sie gerade auch im Vergleich zum vorhergehenden Traktandum, was eigentlich das Gemeindeparlament mache, wenn halbjährlich eine Zangengeburt diskutiert werde und hier etwas besprochen werden müsse, dürfe, könne, wo eigentlich der Stadtrat die Kompetenz habe. Er bekomme nun von ihnen die Unterstützung. Irgendwie scheine ihm, es gebe hier von der Linie her ein Fragezeichen. Grundsätzlich sei es zwar schön, dass sie informiert würden. Sie unterstützten das Projekt sehr. Eine weitere Vorbemerkung. Ihm scheine, es müsse nicht alle zehn Jahre das Rad neu erfunden werden. Es sei auch schon einmal ein Projekt eingeführt worden, das nachher einen anderen Verlauf genommen habe. Dies sei vielleicht auch richtig gewesen so. Es habe einfach Konflikte darin. Die Unterstellung sei nicht ganz klar geregelt. Ob diejenigen aus Basel dies genügend begleiten könnten. Es sei doch etwas weiter weg. Man habe beim früheren Projekt noch gute Erfahrungen mit dem begleitenden Ausschuss gemacht. Dies fehle in diesem Projekt, oder sie hätten es jedenfalls nicht lesen können. Es sei schade, dass man sich einfach auf wenigstens etwas Kleines konzentrieren müsse. Vielleicht bringe dies etwas. Es sei aber auch in den Zahlen von Luzern, die vorher gebracht worden seien, dass in den höheren Stufen der Schulen noch ein grösserer Bedarf an einem solchen neuen Konzept sei. Bei allen Absicherungen gelte es doch noch darauf hinzuweisen, dass eventuell weiterführende Therapiestellen ja auch gewisse Engpässe hätten. Bei allen Evaluationen, Überprüfungen, Kontrollen und Controlling möchten sie gerade aus der Erfahrung des früheren Projektes, das auch mit sehr geringen Stellenprozenten angefangen habe, darauf hinweisen, dass nicht vor lauter Papier nachher die eigentliche Arbeit untergehe. Sie seien froh, dass sie informiert würden, und möchten diesem Projekt vollen Elan wünschen. Zum Schluss möchte er noch auf die Terminplanung hinweisen. Das Meiste würde eigentlich im Juni und Juli auslaufen. Nachher gebe es noch einen Termin Ende Jahr. Das Andere sei wiederum ein Jahr später. Auf diese Art – dies sei auch die frühere Erfahrung – könne die Fortsetzung des Projektes nicht gut realisiert werden. Es brauche Erfahrungen, die laufend ausgewertet könnten, damit ein frühzeitig ein Nachfolgeprojekt eingereicht werden könne oder laufend und rollend die Erfahrung verarbeitet und frühzeitig eingegeben könne. Sonst fahre der Zug bekanntlich ab. Dies wisse man in Olten. Sie wünschten dem Projekt viel Elan, und hofften, es käme zum Laufen.\n\nRolf Sommer führt aus, der SVP seien die Aufgaben der Schulsozialarbeit und der geleiteten Schulen nicht ganz klar. Er möchte wissen, wo hier die Schnittstelle sei und was die geleiteten Schulen, die fast in jedem Schulhaus seien, in Sachen Sozialarbeit machten, wo sie seines Wissens auch einen gewissen Aufgabenbereich hätten. Das Pflichtenheft der beiden Stellen sei ihm nicht bekannt. Er möchte auf Folgendes hinweisen: Dr. Arnold Uebelhart sage immer, er habe gute Ideen, könne sie aber nicht ganz verwirklichen, weil sie nicht durchkämen. Im September 1997 habe er selber eine Motion zum Thema Begabtenklasse eingereicht, wo er auch auf dieses Problem hinweise, genau das Gleiche, wie es in Kapitel 3.1 Gewalt, Drogen, Vandalismus des Berichts stehe. Man habe dies nicht zur Kenntnis genommen, und die damalige Stadträtin, Frau Madeleine Schüpfer, habe sogar gesagt, es gebe dies nicht an Oltner Schulen. Vor vierzehn Tagen hätten die Oltner Schulen einen Preis für Begabtenförderung erhalten. Dies sei vom Parlament 1998 auf seine Motion betreffend Begabtenklasse – er habe es anders genannt ‑ abgelehnt worden. Er habe eine gewisse Voraussicht gehabt und Recht bekommen. Dies sei eine kleine Genugtuung für ihn. Die SVP sei sehr gespannt, was bei der Schulsozialarbeit komme. Sie nähmen die Schulsozialarbeit zur Kenntnis und erwarteten einen fundierten Bericht auf das Ende der Pilotphase. Nach dem Gehörten vermute er jetzt schon, dass es ein Pilot sei, der dann nach zwei Jahren landen und sehr wahrscheinlich dann noch weiter fliegen werde.\n\nStefan Nünlist sagt, der vorliegende Bericht und auch die Ausführungen von Stadtrat René Rudolf von Rohr seien sehr allgemeiner und theoretischer Natur gewesen. Was der FdP-/JL-Fraktion fehle, seien eigentlich Tatsachen und Fakten, wie es um die Oltner Schulen stehe ‑ dies lese er im Bericht nirgends – wo die Probleme genau lägen, ob wir ein Gewaltproblem oder Ausländerprobleme hätten, ob die Lehrpersonen überfordert seien, ob die Klassengrössen nicht stimmten, ob die Probleme im Unterricht, auf dem Schulhof, in der Pause, auf dem Schulweg, zu Hause oder in der Freizeit lägen. Man wisse es aufgrund dieses Berichts schlichtweg nicht. Es fehle eine klare Analyse, in der ganz ehrlich gesagt werde, was Sache sei an den Oltner Schulen. Dies hätten sie eigentlich erwartet. Von daher sei es für sie auch nicht nachvollziehbar, ob Schulsozialarbeit der richtige Ansatz sei. Wenn sie es wäre, stelle sich die Frage, wie die Organisation und Dimensionierung sein müssten. Ihnen fehle das Mengengerüst. Es sei keine Analyse der Probleme da. Auffallend sei zum Beispiel auch, dass die Polizei offensichtlich bei der Erarbeitung der Vorlage nicht involviert worden sei. Ebenso sei es aufgrund der fehlenden Tatsachen nicht möglich zu sehen, wie man auf das Dreikreismodell komme, weshalb für die Schulhäuser Säli und Bifang eine andere Ausgangslage als für die anderen Schulhäuser gelte und ob es gefährdetere Schulhäuser seien. Es sei eine Frage der Ehrlichkeit und der Aufarbeitung, worum es genau gehe. Dies sei das Materielle gewesen. Formell zwei Bemerkungen: Sie teilten die Befürchtungen von Dr. Cyrill Jeger nach dem Sprichwort: „Der Diener zweier Herren ist ein freier Mann“. Er denke, man müsse ganz klar eine Verantwortlichkeit einer politischen Behörde zuordnen, ob es nun das Sozialamt oder das Schulamt sei. Es müsse schliesslich einfach jemand verantwortlich sein. Die Kosten beliefen sich auf etwas über Fr. 200'000.— in Tranchen. Dieses Jahr sei es Kompetenz Stadtrat, nächstes Jahr werde es im Budget sein. Man werde spätestens bei der Verabschiedung des Budgets 2005 hier eine politische Debatte führen müssen. Vielleicht wäre es klug gewesen, jetzt bereits die formelle Zustimmung des Parlaments zu diesem Geschäft zu holen. Zur politischen Bemerkung: Es werde in diesem Rat immer wieder über Standortvorteile gesprochen, wenn über Steuern, Verkehrsinfrastruktur oder Kultur gesprochen werde. Er denke, Schulqualität sei das Problem, das einen als Eltern am meisten beschäftige. Von daher denke er, es sei eine der ganz zentralen Fragen der Stadt, die eminent politisch sei und die Bevölkerung auch extrem beschäftige. Die Freisinnigen hätten die Frage heute gerne politisch diskutiert, und nicht nur etwas zur Kenntnis genommen oder sich orientieren lassen, sondern wirklich diskutiert, gestützt auf klare Fakten und Lösungsansätze. Sie träten als Freisinnige für ein gutes Bildungssystem ein. Von daher bedauerten sie, dass der Stadtrat diese Fragen nicht zur Diskussion gestellt und die Fakten aufgearbeitet habe und sich nicht getraut habe, das Kind beim Namen zu nennen, wo genau der Schuh drücke und weshalb man die Schulsozialarbeit brauche. Er sei nämlich sicher, dass das Parlament fähig sei, und habe dies bewiesen, wenn wirklich wichtige Fragen zur Diskussion stünden, diese mit hoher Sensibilität und auch der nötigen Differenziertheit anzugehen und zu lösen.\n\nCaroline Wernli Amoser erklärt, die SP-Fraktion sei von der Schulsozialarbeit überzeugt. Im Kantonsrat sei eine entsprechende SP-Motion vom Parlament leider nicht überwiesen worden. Umso mehr freue es ihre Fraktion, dass ein grosser Teil der Lehrerschaft in Olten dem Projekt Schulsozialarbeit offenbar positiv gegenüber stehe, denn ohne ihre Akzeptanz bzw. Bereitschaft zur Mitarbeit könnte dieses Konzept nicht umgesetzt werden. Das vorliegende Dreikreismodell sei in Anbetracht der vorgesehenen Ressourcen sicher eine gute Lösung. Vorerst werde bekanntlich das Schwergewicht auf das Säli- und das Bifangschulhaus gelegt. Dies sei sicher richtig. Ein eigenes Büro für die Schulsozialarbeit vor Ort sei ein absolutes Muss, wie es im Sälischulhaus auch geplant sei. Schwierigkeiten und Probleme, mit denen die Schule heute konfrontiert werde, würden immer komplexer. Sie hörten und läsen dies täglich, und dies sei nicht nur in Olten so, sondern sie denke überall in der Schweiz und wahrscheinlich auch in den anderen Ländern so. Schulsozialarbeit sei ein gutes Instrument, um frühzeitig reagieren zu können. Wichtig für die Lehrerschaft und die Schüler und Schülerinnen sei, dass das niederschwellige Beratungsangebot rasch und unbürokratisch erreichbar sei. Allfällige Hoffnungen, dass Schwierigkeiten grossmehrheitlich abnähmen, weil es Schulsozialarbeit gebe, möchte sie allerdings dämpfen. Sie seien aber überzeugt, dass diese Form von Unterstützung für die ganze Schule, die das Angebot in Anspruch nehmen könne und werde, eine Entlastung mit sich bringe. Neben Einzelfallhilfe spiele die Projektarbeit beispielsweise auch im Rahmen von Prävention eine wichtige Rolle. Gleichzeitig gäben die Präventionsprojekte Gelegenheit, sich gegenseitig kennen zu lernen, weil es auch für die Schulsozialarbeiter und -sozialarbeiterinnen nicht immer nur einfach sei, in die Schulen hinein zu kommen. Sie denke, auch hier müsse man sich gegenseitig noch kennen lernen. Rasch und unbürokratisch: Dieses Ziel dürfte im zweiten Kreis im Hübeli- und im Bannfeldschulhaus schon schwieriger zu realisieren sei. Die Anmeldungen würden bekanntlich über die Schulhausleitungen laufen. Im dritten Kreis im Frohheimschulhaus würden die Hürden noch höher, da die Anmeldung bei Bedarf an das Rektorat der Stadt Olten gelange. Sie denke, dort müsse genau hingeschaut werden, ob das Angebot dann auch tatsächlich genutzt werde. Zum Beispiel die Prävention wäre sicher auch im Frohheimschulhaus ein äusserst aktuelles Thema. Sie wohne in der Nähe. Wenn man nur an die verschiedenen kiffenden Schüler und Schülerinnen sehe, die während der Pause und vor und nach der Schule bei der Pauluskirche anzutreffen seien. Gleichzeitig sei auch Alkohol ein Thema. Dies sei ein Problem, das man auch immer wieder mitbekommen, wenn man Kinder kenne, die dort zur Schule gingen. Es sei mehr am Wochenende ein Problem. Sie denke aber, auch dort würde Prävention greifen. Man höre auch immer wieder, dass beim Veloständer Velos demoliert würden bis zu Bremsen, die durchgeschnitten würden. Auch dort wäre es ihrer Meinung nach gut, man würde einmal hinschauen, was überhaupt ablaufe. Allenfalls könnte auch dort mit Prävention etwas erreicht und beispielsweise eine Änderung hinzugebracht werden. Sie denke, nach der Pilotphase müsse dies allenfalls entsprechend angepasst werden. Wichtig sei, dass die Abläufe klar geregelt würden. Dies habe der zuständige Stadtrat auch gesagt. Vor Gefährungsmeldungen an die Vormundschaftsbehörde sei ein Einbezug der Schulsozialarbeit beispielsweise sinnvoll. Es stehe im Projekt, dass es eine der Vorstellungen sei. Nicht zuletzt gebe man so der Schulsozialarbeit auch das notwendige Gewicht, um aktiv zu werden. Es werde eine kommunikative Persönlichkeit gefragt sein, die sich weder mit der einen noch mit der anderen Seite zu stark solidarisiere, der es aber trotzdem gelinge, mit beiden Seiten, mit der Lehrerschaft, den Eltern und den Schülern und Schülerinnen ins Gespräch zu kommen. Dass der Anschluss an die Vormundschaftsbehörde oder das Rektorat noch nicht abschliessend festgelegt sei, sei sicher sinnvoll. Fachliche Anbindung an das Vormundschaftsbehördeteam, mindestens periodisch, sei nicht unproblematisch, doch auch sie sähe hier für die Stadt Olten keine andere Möglichkeit. Die Aufteilung, an der Oberstufe Schwergewicht Jugendliche und an der Primarschulstufe Schwergewicht Kind und Familie zu legen, sei nachvollziehbar. Aber auch bei der Oberstufe dürften die Eltern nicht ausser Acht gelassen werden. Veränderungen könnten nämlich am ehesten mit Einbezug der Eltern erreicht werden, allenfalls auch nur dann. Abschliessend gratuliere sie der Schulkommission und Stadtrat René Rudolf von Rohr zum vorliegenden guten Papier. Bei der Lektüre reize es einen, mit der Arbeit zu beginnen. Sie wünsche denjenigen, die dies machen könnten, viel Spass.\n\nBeilagen: \n\nRahmenkonzept „Schulsozialarbeit in der Stadt Olten“\n\nMitteilung an:\n\nDirektion Bildung und Sport/Herrn Roland Giger (3)\n\nDirektion Soziale Dienste/Herrn Hans Peter Müller (2)\n\nDirektion Bau II/Herrn Peter Haus (2)\n\nFinanzverwaltung \n\nFinanzkontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\n\t\n\t\n\n\nSchulsozialarbeit \n\nin der Stadt Olten\n\nRahmenkonzept\n\nStand vom 25.5.2004\n\nim Auftrag des Stadtrates der Stadt Olten\n\nerarbeitet von Sandra Geissler und Matthias Drilling \n\nFachbereich Schulsozialarbeit der hpsabb\n\nmit Unterstützung der Steuergruppe Schulsozialarbeit Olten\n\nMai 2004\n\n\tHochschule für Pädagogik\n\nund Soziale Arbeit beider Basel\n\nFachbereich Schulsozialarbeit\n\tThiersteinerallee 57\n\n4053 Basel\n\tTel. 061 337 27 12\n\nFax 061 337 27 95\n\twww.fhsbb.ch\n\nwww.schulsozialarbeit.ch\n\n\tDr. des. Matthias Drilling\n\nSandra Geissler\n\tThiersteinerallee 57, 4053 Basel\n\nVogesenstr. 101, 4056 Basel\n\tTel. 061 3372712\n\nTel. 079 255 38 37\n\tmatthias.drilling@fhsbb.ch\n\nsandra.geissler@fhsbb.ch\n\n\nInhaltsverzeichnis\n\n51\nAusgangslage\n\n2\nZielsetzungen dieses Rahmenkonzeptes\n6\n3\nSchulsozialarbeit: Grundlagen\n6\n3.1\nWarum braucht eine Schule Schulsozialarbeit?\n6\n3.2\nAuf welchen gesetzlichen Grundlagen basiert die Schulsozialarbeit?\n7\n3.3\nDefinition und Grundsätze von Schulsozialarbeit\n7\n3.3.1\nBeziehungsarbeit\n8\n3.3.2\nProzessorientierung\n8\n3.3.3\nRessourcenorientierung\n8\n3.3.4\nSystemorientierung\n8\n3.4\nZielgruppen, Methoden und Arbeitsfelder\n9\n3.4.1\nZielgruppen\n9\n3.4.2\nMethoden\n9\n3.4.3\nArbeitsfelder: Beratung und Prävention\n9\n3.5\nVoraussetzungen für Schulsozialarbeit\n9\n3.5.1\nFachliche Unabhängigkeit\n9\n3.5.2\nRäumlich-organisatorische Annäherung\n10\n3.5.3\nNiederschwelligkeit\n10\n3.5.4\nFreiwilligkeit\n10\n3.5.5\nSchweigepflicht\n10\n3.5.6\nStellenprozente\n10\n3.6\nZusammenarbeit mit der Schule und mit Fachstellen\n11\n4\nSchulsozialarbeit in Olten: Die Bedarfsabklärung\n12\n4.1\nDreikreisemodell\n13\n4.2\nBeginn und Dauer\n14\n4.3\nArbeitsschwerpunkte\n14\n4.4\nPersonal\n15\n4.5\nTrägerschaft\n15\n4.6\nBegleitung\n16\n4.7\nQualitätssicherung\n16\n4.8\nKosten\n16\n5\nLeistungsziele und -angebote\n17\n6\nANHANG I: Fachstellen in Olten\n18\n\n\nZusammenfassung\nIm Rahmen des im Regierungsprogramm 2001-2005 lancierten Projektes Schulsozialarbeit wurde die Hochschule für Pädagogik und Soziale Arbeit beider Basel (hpsabb) von der Steuergruppe Schulsozialarbeit mit der Ausarbeitung eines Konzeptes beauftragt. Methodisch baut das vorliegende Rahmenkonzept "Schulsozialarbeit in der Stadt Olten" auf einer Bedarfsabklärung bei allen Schulen der Stadt sowie den relevanten Institutionen im sozialen Bereich der Stadt und des Kantons auf. Begleitet und unterstützt wurde die Konzeptentwicklung durch Fachpersonen aus den Bereichen Schule sowie der Sozialdirektion. Die Verantwortlichen kommen zum Schluss, dass die Einführung der Schulsozialarbeit einem klar artikulierten Bedürfnis bei den Lehrpersonen der Stadt Olten entspricht. Die Beschränkung auf ausgewählte Schulstandorte rechtfertigt sich einerseits durch die Ergebnisse aus den Hearings und Gesprächen, andererseits erscheint es sinnvoll, die Pilotphase auszuwerten, bevor ein weiterer Ausbau anvisiert wird.\n\nSchulsozialarbeit ist eine professionelle Unterstützung von Kindern / Jugendlichen, ihren Eltern sowie den Lehrpersonen auf Basis sozialarbeiterischer resp. sozialpädagogischer Wissens- und Handlungskompetenzen. Ziel der Einführung von Schulsozialarbeit ist es, durch vielfältige Anregungen und gezielte Interventionen im familien- und schulergänzenden Bereich Schülerinnen und Schüler in ihrem Bildungs- und Entwicklungsprozess zu fördern und damit ihre Integration in die Gesellschaft zu unterstützen. Durch die Zusammenarbeit zwischen Schulpädagogik und Sozialer Arbeit in der Schule (also an dem Ort, an dem sich zunehmend sozialisationsrelevante Probleme zeigen) wird zudem das System Schule deutlich entlastet, insbesondere kann das "Kerngeschäft" des Unterrichtens wieder ins Zentrum schulischer Aktivität treten.\n\nAls Arbeitsschwerpunkte der Schulsozialarbeit in Olten haben sich die systemische Einzelfallarbeit, unterstützende Fallberatung für die Lehrpersonen, die soziale Gruppenarbeit sowie die Triagefunktion herauskristallisiert, wobei es unterschiedliche Schwerpunkte an den einzelnen Schulstandorten und Schulstufen gibt. In jedem Fall soll die Schulsozialarbeit auch in die Präventionsarbeit eingebunden werden, denn erst durch die Kombination aus Intervention und Prävention lässt sich das Potential des neuen Angebotes ausschöpfen.\n\nFür den derzeitigen Bedarf an Schulsozialarbeit rechtfertigt sich die Anstellung von Fachpersonen in Höhe von 100 Stellenprozenten. Es wird empfohlen, mit einem Jahresarbeitszeitmodell zu operieren, wobei die Schulferien während der Unterrichtszeit zu kompensieren sind. Es sollten zwei Personen zu jeweils 50% angestellt werden, wobei optimalerweise beide Geschlechter zu berücksichtigen sind. \n\nDer Bedarf an Schulsozialarbeit besteht sowohl auf der Primar- als auch auf der Oberstufe, wobei die Steuergruppe Schulsozialarbeit beschloss, die Einführung während der Projektphase in Form eines Dreikreisemodells, das die Ressourcen an den sozialen Brennpunkten bündelt, zu empfehlen. \n\nAn den Standorten Säli und Bifang, die zum ersten Kreis gehören, kann die Schulsozialarbeit von Schülerinnen/Schülern, Lehrkräften und Eltern kontaktiert werden. An diesen Standorten soll mit einer relativ häufigen und konstanten Präsenz die niederschwellige Erreichbarkeit der Schulsozialarbeit möglich sein, u.a. muss der Schulsozialarbeit ein Raum sowie die notwendige Infrastruktur zur Verfügung stehen. \n\nIn einem zweiten Kreis (Primarschulen Bannfeld und Hübeli) soll es Schulen mit erhöhten Problemlagen möglich sein, Kontakt zur Schulsozialarbeit über die Schulleitung aufzunehmen. Diese Einschränkung soll auch einer zeitlichen Überlastung der Schulsozialarbeit bei gegebenen Stellenprozenten vorbeugen. Primär besteht für diese Schulhäuser ein Beratungs- und Triageangebot sowie die Möglichkeit einer Krisenintervention.\n\nDie Sekundar- und die Bezirksschule Frohheim gehören zum dritten Kreis. Sie können wie bisher mit ihren Problemen an den Rektor der Schulen Olten gelangen. Dieser kann bei Bedarf die Schulsozialarbeit beauftragen. \n\nIn dieser Form ist die Einführung der Schulsozialarbeit auf Oktober/November 2004 möglich. Zu den Kosten des Projektes zählen neben den regelmässig anfallenden Personalkosten auch einmalige Kosten für die Vorbereitung der Räumlichkeiten, der Infrastruktur sowie der Evaluation des Projektes.\n\nAusgangslage\n\nDas Heranwachsen zu einer eigenständigen Persönlichkeit, die Entwicklung zu einem auf sich selbst vertrauenden Wesen, das sind die zentralen Aufgaben des Kindes- und Jugendalters. Konflikte mit Eltern und Gleichaltrigen gehören in diese Phase des Suchens und Erprobens. Heute stellen wir fest, dass diese Konflikte auch in die Schule hineingetragen werden. Die Lehrpersonen werden einerseits zu wichtigen Ansprechpersonen für die jungen Menschen werden und andererseits zu Stellvertretern der Erwachsenenwelt, von der es sich abzugrenzen gilt. Wo sich bei den jungen Menschen keine adäquate Formen des Umgangs mit den Entwicklungsaufgaben zeigen, führen diese häufig zu disziplinarischen und kulturellen Schwierigkeiten im schulischen Rahmen. Heute zählt das konstruktive Bearbeiten von Problemen mit Sucht, Gewalt und Verwahrlosung zu den zentralen Herausforderungen, denen die Lehrkräfte gegenüberstehen. Eine niederschwellige Anlaufstelle vor Ort in Form von Schulsozialarbeit kann frühzeitig und angemessen auf die Kinder und Jugendlichen reagieren. \n\nIm Regierungsprogramm 2001-2005 lancierte der Stadtrat das Projekt Schulsozialarbeit mit dem Ziel, die Lehrkräfte vermehrt zu unterstützen. Von der Schulkommission wurde darauf die "Arbeitsgruppe Schulsozialarbeit", bestehend aus Vertreterinnen und Vertretern aller Schulstandorte, beauftragt, das Projekt "Einführung der Schulsozialarbeit in der Stadt Olten" zu prüfen. Mittels einer Umfrage bei den Lehrpersonen hat sich das klare Bedürfnis einer Unterstützung durch Schulsozialarbeit ergeben. \n\nVor diesem Hintergrund hat der Stadtrat am 22. September 2003 beschlossen, die Hochschule für Pädagogik und Soziale Arbeit beider Basel (hpsabb) mit der Ausarbeitung eines Konzeptes "Schulsozialarbeit in der Stadt Olten" zu beauftragen. \n\nDie hpsabb erarbeitete in Zusammenarbeit mit der "Steuergruppe Schulsozialarbeit" das vorliegende Konzept. Die Steuergruppe setzt sich aus folgenden Personen zusammen:\n\n· Eveline Ackermann, Präsidentin der Arbeitsgruppe Schulsozialarbeit\n\n· Roland Giger, Rektor der Schulen Olten\n\n· Hans-Peter Müller, Verwaltungsleiter Sozialdirektion\n\n· René Rudolf von Rohr, Stadtrat\n\n· Nancy Savoldelli, Mitglied der Schulkommission\n\nFachliche Begleitung:\n\n· Matthias Drilling, Fachbereich Schulsozialarbeit der hpsabb\n\n· Sandra Geissler, Fachbereich Schulsozialarbeit der hpsabb\n\nZielsetzungen dieses Rahmenkonzeptes\n\nDas vorliegende Rahmenkonzept versteht sich als Grundlagendokument und als mittelfristiges Planungsinstrument für die Einführung der Schulsozialarbeit in der Stadt Olten. Es baut auf den praktischen Erfahrungen der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Fachbereichs Schulsozialarbeit auf und sammelt die Erwartungen der Projektinitiantinnen und -initianten sowie der Lehrpersonen der Stadt Olten. Es bereitet die Informationen derart auf, dass sie als Grundlage der schulsozialarbeiterischen Tätigkeit in der Stadt Olten dienen. Dabei wurden auch Teile aus bestehenden Konzepten weiterentwickelt, die durch die hpsabb bereits erarbeitet wurden.\n\nSchulsozialarbeit ist noch keine exakt beschriebene Institution und Projekte entstehen zumeist aus einer akuten schulischen Problemsituation. Entsprechend unterschiedlich sind die Vorstellungen über Vorgehen, Zielgruppen und Tätigkeiten der Schulsozialarbeit. Mit der Einführung des neuen Angebotes werden diese Vorstellungen konkretisiert werden, sie werden sich ändern, neu entstehen. Dementsprechend wird sich die Schulsozialarbeit der Stadt Olten in einzelnen Bestandteilen kontinuierlich verändern. Das vorliegende Konzept berücksichtigt dies, indem es einen Rahmen setzt, in welchem sich Schulsozialarbeit in den ersten Jahren bewegt und flexible Anpassungen ermöglicht.\n\nEs liegt in der Verantwortung der weiteren Prozessbegleitung und den Stelleninhaber/innen, das vorliegende Rahmenkonzept zu verfeinern, um daraus Schlüsse für die weitere Entwicklung der Schulsozialarbeit zu ziehen.\n\nSchulsozialarbeit: Grundlagen\n\nWarum braucht eine Schule Schulsozialarbeit?\n\nMit dem gesellschaftlichen Wandel wird auch der persönliche und soziale Kontext, in dem junge Menschen heute aufwachsen, spannungsreicher und konfliktgeladener. Schätzungen gehen davon aus, dass heute zwischen 25 und 30 Prozent aller Kinder und Jugendlichen von psychosozialen Belastungen betroffen sind und mit Regelabweichungen, Drogenkonsum, Gewalt, Stresssymptomen oder Selbstwertproblemen auf diese Spannungen reagieren. Hinzu kommt, dass diese Kinder und Jugendlichen häufig nicht auf tragfähige Eltern-Kind-Beziehungen zurückgreifen können. Unter den Schülerinnen und Schülern befinden sich Kinder aus Armutsfamilien, „Wohlstandsverwahrloste“ und Opfer von psychischer und physischer Gewalt, um nur einige Beispiele für heutige Lebenssituationen von Mädchen und Jungen zu nennen. Kurz: Wir leben heute in einer Gesellschaft pluraler Lebenswelten. Daraus resultieren multiple Ansprüche an die Einzelnen und an die gesellschaftlichen Institutionen, vorab natürlich die "klassischen" Sozialisationsinstanzen Familie und Schule.\n\nDie Schule ist von den Konsequenzen betroffen, so dass sie ihren Bildungsauftrag durch die "mitgebrachten Belastungen" der Schülerinnen und Schüler zunehmend gefährdet sieht. Der Lernerfolg von Kindern und Jugendlichen hängt direkt mit einer befriedigenden Lebenssituation und mit den sozialen Kompetenzen von Kindern und Jugendlichen zusammen. Die Schule kann von ihrem Auftrag her nicht in erster Linie diese Grundlagen schaffen und aufrecht erhalten.\n\nDie Kinder- und Jugendhilfe ihrerseits hat den Auftrag, einen begleitenden und unterstützenden Beitrag im Prozess des Erwachsenwerdens zu leisten. Dabei kommt sie nicht umhin, die Schule vermehrt als ein wichtiges Lebensfeld ihres Klientels zu sehen. Denn die positive Ausführung der Rolle als Schülerin/Schüler und die damit verbundenen Herausforderungen und Ziele stellen zentrale Aspekte im Prozess des Erwachsenwerdens dar.\n\nAus diesen Herausforderungen entstanden Ansätze der Zusammenarbeit zwischen Schule und Sozialer Arbeit. Das Ziel der gemeinsamen Anstrengungen heisst, die Sozialisation der Kinder und Jugendlichen gestaltend zu begleiten. Schulsozialarbeit ist gleichermassen Entlastung und Erweiterung der Schule, in dem sie Kinder und Jugendliche im Prozess des Aufwachsens und der eigenständigen Lebensbewältigung unterstützt.\n\nAuf welchen gesetzlichen Grundlagen basiert die Schulsozialarbeit?\n\nSchulsozialarbeit als eigenständiges Handlungsfeld der Kinder- und Jugendhilfe steht in der Verpflichtung, Eltern in ihrem Erziehungsauftrag zu unterstützen und Kindern und Jugendlichen das Hineinwachsen in die Gesellschaft zu erleichtern. Und sie soll allgemein dazu beitragen, junge Menschen und ihre Familien bei der Lebensbewältigung zu unterstützen und förderliche Bedingungen dafür zu schaffen. Ihre gesetzliche Grundlage in der Zusammenarbeit mit der Schule findet die Kinder- und Jugendhilfe insbesondere im Schweizerischen Zivilgesetzbuch. Weitere Grundlagen finden sich – soweit vorhanden – in kantonalen Gesetzen.\n\nDefinition und Grundsätze von Schulsozialarbeit \n\n"Schulsozialarbeit ist ein eigenständiges Handlungsfeld der Jugendhilfe, das mit der Schule in formalisierter und institutionalisierter Form kooperiert. Schulsozialarbeit setzt sich zum Ziel, Kinder und Jugendliche im Prozess des Erwachsenwerdens zu begleiten, sie bei einer für sie befriedigenden Lebensbewältigung zu unterstützen und ihre Kompetenzen zur Lösung von persönlichen und/oder sozialen Problemen zu fördern. Dazu adaptiert Schulsozialarbeit Methoden und Grundsätze der Sozialen Arbeit auf das System Schule." (Drilling, 2002)\n\nDaraus lassen sich folgende Grundsätze ableiten (vgl. Drilling 2002):\n\nBeziehungsarbeit\n\nSchulsozialarbeit unterstützt Schülerinnen und Schüler sowie deren Bezugspersonen beim Aufbau bzw. der Pflege einer Beziehungskultur, die Einzelnen gleichermassen zugute kommt wie der gesamten Schulhauskultur. Beziehungsarbeit bildet die Grundlage, Hilfestellungen überhaupt erst anbieten zu können. Dabei spielt die Ansprechbarkeit und Präsenz vor Ort eine wichtige Rolle.\n\nProzessorientierung\n\nSchulsozialarbeit handelt im Interesse der Schülerinnen und Schüler. Sie bietet niederschwellige Beratungs-, Begleit- und Interventionsangebote. Insbesondere Schülerinnen und Schüler in schwierigen Situationen sollen bei ihren individuellen Lösungsprozessen unterstützt werden. Prozessorientierung heisst, flexibel auf die Erlebniswelt der Schülerinnen und Schüler einzugehen und gemeinsam neue Handlungsmöglichkeiten, die zur Problemlösung beitragen, zu erarbeiten.\n\nRessourcenorientierung\n\nUnterschiedliche Aspekte im Leben eines Menschen können Ressourcen sein, besonders bedeutend sind aber die zwischenmenschlichen Beziehungen. Schulsozialarbeit arbeitet mit den Stärken und Fähigkeiten der Schülerinnen und Schüler und des gesamten Bezugssystems und fördert das Erleben und Aufbauen von tragfähigen Beziehungen. Dabei ist die Steigerung des Selbstwertgefühls der Schülerinnen und Schüler eine Kernaufgabe. Schulsozialarbeit engagiert sich auch für das Ziel, die Schule gegenüber ihrem sozialen Umfeld zu öffnen, den Lern- und Leistungsort Schule um den Lebens- und Erfahrungsraum Schule zu erweitern und damit die Nutzung weiterer Ressourcen zu eröffnen.\n\nSystemorientierung\n\nSchulsozialarbeiterisches Denken und Handeln ist systemorientiert und weder ausschliesslich auf ein Individuum noch alleine auf die Schule bezogen. So werden Lösungsansätze für Schwierigkeiten Einzelner im Zusammenhang der jeweiligen Systeme (Schule, Familie, Gleichaltrigengruppe u.a.) gefunden, gleichzeitig verändern sich die Systeme aufgrund von neuem Verhalten von Individuen. \n\nZielgruppen, Methoden und Arbeitsfelder\n\nZielgruppen\n\nDie prioritäre Zielgruppe stellen die Schülerinnen und Schüler (inkl. Kindergartenkinder) dar. Sie stehen als Einzelne, in Gruppen, in Klassen und als gesamte Schülerschaft eines Schulhauses im Zentrum sämtlicher Aktivitäten der Schulsozialarbeit. Die beratende und unterstützende Arbeit mit Lehrpersonen (inkl. Kindergärtner/innen), Eltern und anderen Bezugspersonen ist auf das Wohl der Kinder und Jugendlichen ausgerichtet.\n\nMethoden\n\nSchulsozialarbeit baut auf den Grundlagen der Einzelfallhilfe, der sozialen Gruppenarbeit, der Projektarbeit und der Gemeinwesenarbeit auf. Dazu soll, wo immer erforderlich, interdisziplinäre Zusammenarbeit bzw. der Zugang zu spezialisierten Fachstellen möglichst unkompliziert gewährleistet werden.\n\nArbeitsfelder: Beratung und Prävention\n\nDer Erfolg von Schulsozialarbeit braucht eine ausgewogene Balance zwischen Beratung und Prävention. Die Erfahrungen aus der Individualhilfe, z.B. häufig auftretende Auffälligkeiten, sollen im Schulsystem einfliessen und es soll ihnen mit präventiven Massnahmen auf der Ebene der Schule begegnet werden. Eine Reduktion der Schulsozialarbeit auf Krisen- und Individualhilfe würde zu einer "Pflästerlipolitik" führen. Deshalb will Schulsozialarbeit persönlichen und sozialen Problemlagen vorbeugen bzw. diese verhüten. Sie agiert soweit möglich immer schon vor dem Eintreffen des unerwünschten Ereignisses oder Zustandes. Dazu sollen Lehrkräfte, Erziehungsberechtigte und andere Bezugspersonen weitmöglichst und frühzeitig einbezogen sein. So verstanden ist Schulsozialarbeit in Bereichen wie Gesundheitsförderung, Gewalt- und Drogenprävention und Krisenintervention tätig und ist somit eine Querschnittsaufgabe in der Schule.\n\nVoraussetzungen für Schulsozialarbeit\n\nFachliche Unabhängigkeit\n\nSchulsozialarbeit richtet sich nach dem Berufsbild der Sozialen Arbeit. Innerhalb der Kooperation mit der Schule ist für die fachliche Qualitätssicherung zu sorgen. Diese kann nicht durch die Schule selbst garantiert werden. Sie soll durch entsprechende Ausgestaltung der Trägerschaft, durch definierte Rechte und Pflichten sowie durch Massnahmen zur Qualitätssicherung wie Supervision und Weiterbildung gewährleistet werden.\n\nRäumlich-organisatorische Annäherung\n\nSchulsozialarbeit basiert auf dem Grundgedanken der räumlich-organisatorischen Annäherung. Es geht um die Integration von professionellen Methoden der Sozialen Arbeit in Form niederschwelliger Angebote in die Schule. Dafür ist die Schulsozialarbeit dauerhaft auf einen Arbeitsplatz vor Ort, also auf der jeweiligen Schulanlage, angewiesen. Punktuell, wenn dies z.B. aufgrund von Schulhausgrössen nicht umsetzbar ist, müssen andere Lösungen gefunden werden. Schulsozialarbeit soll jedoch auf jeden Fall in den schulischen Alltag einbezogen werden. \n\nNiederschwelligkeit\n\nNeben der räumlichen Voraussetzung bedeutet Niederschwelligkeit für das Zielpublikum ein einfacher und freier Zugang zu den Angeboten der Schulsozialarbeit. Es sollen also möglichst wenige Zugangsbedingungen definiert werden, keine langwierigen Vorabklärungen oder Wartezeiten bestehen. Dies bedeutet regelmässige Präsenz in der Schule mit definierten Ansprechmöglichkeiten z.B. auf dem Pausenplatz, im Lehrerzimmer und im Büro.\n\nFreiwilligkeit\n\nGrundsätzlich sollen die Leistungen der Schulsozialarbeit auf der Basis von Freiwilligkeit in Anspruch genommen werden. Bei definierten Abläufen kann Schulsozialarbeit jedoch verpflichtend eingebunden werden. Beispielsweise wenn die Schule bestimmt, dass vor jeder Gefährdungsmeldung an die Vormundschaftsbehörde die Schulsozialarbeit einbezogen werden muss, oder dass bei Gewaltvorfällen in jedem Fall die Schulsozialarbeit einbezogen wird. Ebenfalls nicht freiwillig ist Schulsozialarbeit dann, wenn Lehrpersonen die Schulsozialarbeit für Gespräche mit Schülerinnen/Schülern, Eltern u.a. einlädt oder diese in den Unterricht einbezieht.\n\nSchweigepflicht\n\nDie Schulsozialarbeit untersteht der beruflichen Schweigepflicht. Bei Selbst- oder Fremdgefährdung kann die fachliche Stellenleitung über die Aufhebung der Schweigepflicht verfügen.\n\nStellenprozente\n\nDie bisherigen Erfahrungen in der Schweiz lassen noch keine abschliessenden Empfehlungen zu. Bewährt hat sich eine Mindestanstellung pro Stelleninhaberin/ -inhaber von mindestens 50 Prozent.\n\nZusammenarbeit mit der Schule und mit Fachstellen\n\nSchulsozialarbeit kann nur so erfolgreich sein wie die Schule, in der sie angeboten wird, es zulässt. Die Ziele der Schulsozialarbeit können nicht ohne die kooperative Mitwirkung der im Schulhaus und im Umfeld der Schule tätigen Personen erreicht werden. Lehrpersonen bleiben auch nach einer Einführung von Schulsozialarbeit für Schülerinnen und Schüler sowie deren Bezugspersonen die zentrale Ansprechperson in schulischen Belangen.\n\nOft ist erst dann der Zugang zu den Angeboten der Schulsozialarbeit sichergestellt, wenn sich eine Lehrkraft um eine Schülerin oder einen Schüler Sorgen zu machen beginnt. Lehrkräfte sind und bleiben aufgrund ihres beziehungsmässigen und zeitlichen Zusammenseins mit den Schülerinnen und Schülern die zentrale Früherfassungsinstanz. Reagieren Lehrpersonen auf die Auffälligkeiten und setzen sich mit der Schulsozialarbeit in Verbindung, werden sie (neben denjenigen Schülerinnen und Schülern, die von sich aus in einer schwierigen Lebenslage die Schulsozialarbeit aufsuchen) die wichtigsten Auftraggeber für die Schulsozialarbeit.\n\nEine nicht zu unterschätzende Rolle kommt auch den Schulleitungen und den Schulbehörden zu. Sie haben grossen Einfluss darauf, ob und wie die Kooperation gestaltet wird. Wenn die Abläufe gemeinsam verbindlich festgelegt und überprüft werden, dann kann Schulsozialarbeit effektiv und effizient wirken.\n\nDer Zusammenarbeit mit Fachstellen kommt auf der institutionellen Ebene (Klärung der Abläufe, Austausch) sowie auf der individuellen Ebene (Triage, Überweisung bei Einzelfällen) eine wichtige Bedeutung zu.\n\nSchulsozialarbeit in Olten: Die Bedarfsabklärung\n\nIn Olten wurde ein aufeinander aufbauendes Hearingverfahren mit Expertinnen und Experten gewählt (vgl. Tabelle unten). In einem ersten Hearing wurden allen Schulstandorte aufgefordert, anhand eines standardisierten Fragebogens sowie offenen Fragen die aktuelle Situation im Schulhaus zu beschreiben. Diese Beschreibungen wurden am Hearing von den Verantwortlichen der Schulhäuser präsentiert und gemeinsam diskutiert.\n\nDas zweite Hearing diente dazu, die Situationsanalysen der Schulen durch eine Situationsanalyse aller Anbieter von Leistungen in der freiwilligen und gesetzlichen Arbeit mit Kindern und Jugendlichen zu ergänzen. Insbesondere sollte herausgearbeitet werden, inwieweit bereits Angebote bestehen, die im schulischen Rahmen genutzt werden könnten (Vermeiden von Doppelspurigkeiten und Optimierung der Angebotspalette).\n\n\tHearing mit\n\tFragestellungen der offenen Fragen\n\n\tVertreterinnen und Vertreter der Schulstandorte Olten\n\t· Wie werden die sozialen Problemlagen eingeschätzt?\n\n· Welche Wichtigkeit hat die Einführung der Schulsozialarbeit für die Schulstandorte?\n\n· Welche Probleme werden bereits erfolgreich in der Schule und/oder in Zusammenarbeit mit Fachstellen gelöst?\n\n· Welche Leistungen sollte die Schulsozialarbeit erbringen?\n\n\tVertreterinnen und Vertreter der sozialen Institutionen \n\t· Mit welchen Zielgruppen wird gearbeitet?\n\n· Wie wird mit den Schulen zusammen gearbeitet?\n\n· Falls Schulsozialarbeit eingeführt wird, wie könnte die Institution mit ihr kooperieren?\n\n\nWährend der Hearings wurde klar, dass Olten über ein vielfältiges Angebot an Fachstellen verfügt, dass aber ein niederschwelliges Angebot fehlt, das mit Kindern und Jugendlichen an auftretenden Problemen arbeitet und Prozesse schulstufenübergreifend begleitet. Gerade das vielfältige Angebot in der Stadt Olten benötigt eine sorgfältige Triage und eine Vernetzung, damit Kinder und Jugendliche an die richtige Fachstelle verwiesen werden und Mehrfachabklärungen vermieden werden können. \n\nDer Bedarf an Schulsozialarbeit besteht sowohl auf der Primar- als auch auf der Oberstufe. Beeindruckend ist die hohe Sensibilität der Lehrpersonen für die Problemlagen der Kinder und Jugendlichen. Das Hearing mit den Schulhausvertretungen machte deutlich, dass die schulinternen Möglichkeiten und Grenzen der Hilfestellungen realistisch eingeschätzt werden. Gerade sozial komplexe Problemsituationen, die eine Vernetzung mit anderen Fachstellen, eine persönliche Beratung und vielfältige sozialarbeiterische Methodenkompetenz fordern, können Lehrpersonen aus fachlichen und zeitlichen Gründen nicht genügend bearbeiten.\n\nDie Schulstandorte unterscheiden sich im effektiven Bedarf sowie in ihrem Wunsch nach Unterstützung. Für die Empfehlung wurden diese Aspekte ebenso einbezogen wie die Zusammensetzung und Grösse der Schulen (Anzahl Schülerinnen/Schüler/Klassen) und die geographischen Standorte (mögliche Belastung im Quartier).\n\nNach der Auswertung der beiden Hearings sowie zwei Arbeitssitzungen der Steuergruppe, beschloss diese dem Stadtrat die Einführung von Schulsozialarbeit in einer zweijährigen Projektphase in Form eines Dreikreisemodells zu empfehlen.\n\nDreikreisemodell\n\nSchulsozialarbeit soll in der Projektphase nicht an allen Standorten mit gleicher Intensität eingeführt werden. Es wird vorgeschlagen, die vorhanden Ressourcen an den sozialen Brennpunkten einzusetzen. An diesen Standorten, die zum ersten Kreis gehören (Säli und Bifang), wird mit einem niederschwelligen Angebot im Schulhaus in Form der Schulsozialarbeit gearbeitet. In den Schulhäusern des ersten Kreises kann die Schulsozialarbeit von Schülerinnen/Schülern, Lehrkräften und Eltern kontaktiert werden. An diesen Standorten soll mit einer relativ häufigen und konstanten Präsenz die niederschwellige Erreichbarkeit der Schulsozialarbeit möglich sein, u.a. muss der Schulsozialarbeit ein Raum sowie die notwendige Infrastruktur zur Verfügung stehen. \n\nIn einem zweiten Kreis (Primarschulen Bannfeld und Hübeli) soll es Schulen mit erhöhten Problemlagen möglich sein, Kontakt zur Schulsozialarbeit aufzunehmen. Die Kontaktaufnahme zur Schulsozialarbeit soll über die Schulleitung erfolgen, auch um einer zeitlichen Überlastung der Schulsozialarbeit bei gegebenen Stellenprozenten vorzubeugen. Primär besteht für diese Schulhäuser ein Beratungs- und Triageangebot sowie die Möglichkeit einer Krisenintervention.\n\nDie Sekundar- und die Bezirksschule Frohheim gehören zum dritten Kreis. Sie können wie bis anhin mit ihren Problemen an den Rektor der Schulen Olten gelangen. Dieser kann bei Bedarf die Schulsozialarbeit beauftragen. \n\nDiese Abstufung der Dienstleistungen entsprechend den drei Kreisen trägt zum einen dem artikulierten Bedarf von Seiten der Schulen Rechnung und zum anderen dem für die Projektphase veranschlagten Stellenvolumen.\n\n1.1 Beginn und Dauer\n\nDie Einführung ist auf Oktober/November 2004 möglich. Die Einführung erfolgt als Projekt. Die Projektphase dauert zwei Jahre.\n\nArbeitsschwerpunkte\n\nAn den beiden Hauptstandorten Säli und Bifang stehen zu Beginn folgende Angebote im Vordergrund:\n\n· Triage und Vernetzung, Schulstufen übergreifende Fallarbeit\n\n· Systemische Einzelfallarbeit, Beratung von Schülerinnen und Schülern sowie deren Bezugspersonen (in erster Linie die Eltern)\n\n· Unterstützende Fallberatung für Lehrpersonen\n\n· Krisenbearbeitung\n\n· Soziale Gruppenarbeit\n\n· Projektarbeit\n\nDie Schulhäuser Bannfeld, Hübeli und Frohheim werden – wie bereits ausgeführt - in der Projektphase in geringerem Masse mit schulsozialarbeiterischen Leistungen bedient. Hier steht die Beratung von Lehrkräften, die Triage und die Bearbeitung von Krisen im Vordergrund. Einzelfallhilfe und soziale Gruppenarbeit kann nur bei verfügbaren zeitlichen Ressourcen erfolgen oder bei einer akuten Krisensituation. \n\nPersonal\n\nUm die genannten Leistungen der Projektphase erbringen zu können, wird ein Stellenvolumen im Rahmen von 100 Prozent benötigt. Dieses soll auf zwei Personen verteilt werden, wobei wenn möglich beide Geschlechter berücksichtigt werden sollten, dies auch hinsichtlich der geschlechtsspezifischen Arbeit im schulsozialarbeiterischen Alltag.\n\nDer Erfahrungshintergrund der Person im Säli soll schwergewichtig in der Arbeit mit Jugendlichen liegen, da sie hauptsächlich für die Oberstufe und Werkklasse Säli zuständig ist und bei Krisensituationen in der Sekundar- und Bezirksschule Frohheim eingesetzt werden kann.\n\nEine weitere Person soll schwergewichtig in den Primarschulen Bifang und Säli tätig sein und bei Krisen im Bannfeld und Hübeli beraten. Der Erfahrungshintergrund dieser Person soll in der Arbeit mit Kindern und Familien liegen. \n\nDie Personen vertreten sich bei Abwesenheit. Zudem sollen Gruppen- und Klassenarbeiten wann immer möglich gemeinsam erfolgen. Schliesslich kann bei geschlechtsspezifischer Arbeit die entsprechende Person für den Fall eingesetzt werden. \n\nTrägerschaft\n\nAls anstellende Behörde wird für die Projektphase die Direktion Bildung und Sport empfohlen. Dabei sollte die Schulsozialarbeit dem Rektor der Schulen Olten administrativ unterstellt werden. Fachlich unterstellt werden sollte die Schulsozialarbeit dem Verwaltungsleiter Sozialdirektion. Bei ihm finden die Personen auch Möglichkeiten, ihre Fälle vorzustellen und zu besprechen. Das Qualifikationsgespräch / Mitarbeitergespräch würde vom Rektor der Schulen und / oder dem Verwaltungsleiter Sozialdirektion geführt.\n\nGegen Ende der Projektphase sollte die derzeitige Doppelunterstellung evaluiert werden und darüber entschieden werden, wo die Schulsozialarbeit endgültig unterstellt wird.\n\nBegleitung\n\nTeamsitzungen:\n\nDie Schulsozialarbeiterin und der Schulsozialarbeiter besprechen sich nach Bedarf und vor allem bei Gruppen- und Klasseninterventionen. Die Schulsozialarbeiterin, der Schulsozialarbeiter nehmen periodisch an den Teamsitzungen des Vormundschaftsteams teil.\n\nLeitungssitzungen:\n\nDie Schulsozialarbeiterin, der Schulsozialarbeiter nehmen regelmässig an Sitzungen mit dem Rektor der Schulen Olten und dem Verwaltungsleiter Sozialdirektion teil.\n\nSupervision und Weiterbildung:\n\nDie Schulsozialarbeiterin, der Schulsozialarbeiter können Supervision beantragen. Die Stelleninhaberin, der Stelleninhaber haben Anspruch auf Fort- und Weiterbildung. Fort- und Weiterbildung werden im Rahmen des Jahresbudgets und nach geltenden kantonalen Richtlinien bewilligt.\n\nQualitätssicherung\n\n· Gemeinsam mit der personellen und fachlichen Leitung werden Jahresziele festgelegt.\n\n· Die Stelleninhaberin, der Stelleninhaber führen eine aussagekräftige Statistik.\n\n· Nach der zweijährigen Projektphase wird das Projekt Schulsozialarbeit evaluiert.\n\nKosten\n\nDas maximale Kostendach sollte sich in der zweijährigen Pilotphase zusammensetzen aus: \n\n· Einmalige Kosten, die im Zusammenhang mit der Herrichtung des Raumes entstehen\n\n· Einmalige Kosten für die Bereitstellung der Infrastruktur (Mobiliar, Laptop, Drucker, Natel)\n\n· Laufende Kosten für Büromaterial, Literatur, Telefon\n\n· Jährliche Personalkosten\n\n· Kosten für Supervision und Fachberatung \n\n· Kosten für Weiterbildung der Fachperson/en\n\n· Kosten für Evaluation der Projektphase\n\nLeistungsziele und -angebote\n\n\t\n\tLeistungsziele\n\tLeistungsangebote\n\n\tSchwerpunkt Koordination/Vernetzung\n\tVerbindliche Zusammenarbeit mit den Partnern und Partnerinnen im Schul- und Sozialbereich mit optimaler Nutzung der vorhandenen Ressourcen und der Vermeidung von Doppelspurigkeiten\n\tSchulstufen übergreifende Fallbetreuung\n\nRegelmässige Teilnahme an Vernetzungssitzungen mit schulischen und ausserschulischen Fach- und Verwaltungsstellen der Stadt Olten.\n\nTriage (Überweisung)\n\n\tSchwerpunkt Beratung\n\tBeratung und Betreuung von Schülerinnen und Schülern und deren Bezugspersonen, bei schwierigen Lebens- und Schulsituationen und in akuten Krisen\n\tOrientierung des Zielpublikums über das Angebot der Stelle.\n\nAbhalten von Sprechstunden mit Präsenzzeiten im Büro. Unterstützung der Lehrerinnen und Lehrer sowie Hauswarte bei Schwierigkeiten mit einzelnen Schülerinnen und Schülern, Gruppen oder Klassen.\n\nRegelmässige Präsenz im Lehrerzimmer, auf dem Pausenplatz und bei Schulanlässen.\n\nDurchführung von Triagen an zuständige Fachstellen.\n\nStufen übergreifende Begleitung von Kindern und Jugendlichen\n\nErteilung von Auskünften an Ratsuchende.\n\nFühren einer Auswahl an Literatur und Informationen\n\n\t\n\tUnterstützung in Konfliktsituationen zwischen verschiedenen Parteien in der Schule durch Moderation, Konfliktbearbeitung und Mediation (Vermittlung)\n\tModeration von Klassenanlässen\n\nModeration in Konfliktsituationen\n\nDurchführung von Mediationsgesprächen \n\n\tSchwerpunkt Entwicklung\n\tMitarbeit bei Teilen der Schulentwicklung \n\tRegelmässige Teilnahme an Teamsitzungen\n\nTeilnahme und Mitarbeit an Schulentwicklungsprojekten.\n\nSensibilisierung der Lehrerinnen und Lehrer für soziale Fragen, Gesundheitsförderung und Prävention\n\n\t\n\tInitiierung und Mitarbeit bei Projekten im Schulbereich\n\tMitarbeit und Mitverantwortung in der Initiierung und Durchführung von Präventions- und Gesundheitsförderungsprojekten in Klassen bzw. der ganzen Schule.\n\n\nANHANG I: Fachstellen in Olten\n\nIm Rahmen der Rahmenkonzepterarbeitung wurden verschiedenste Fachstellen angeschrieben und eingeladen, ihre Anliegen an die Steuergruppe „Schulsozialarbeit“ zu äussern sowie ihre Wünsche zur Zusammenarbeit mit den projektierten Angebot darzulegen. In der folgenden Tabelle sind die Stellen und deren Antworten aufgelistet. Alle antwortenden Stellen wurden im März 2003 zu einer Informations- und Vorbereitungssitzung eingeladen.\n\n\tInstitutionen\n\tKontaktperson/en \n\tZusammenarbeit\n\tmit welchen Kindern/Jugendlichen - zu welchen Schwerpunkten\n\n\tBerufsinformationszentrum\n(BIZ) Louis Giroud-Strasse 37\n4600 Olten\n\tHerr Pius Bluemli\nTel. 062 287 73 02\nFax 062 287 73 03\npius.bluemli@dbk.ch\n\tSchülerinnen/Schüler der Berufswahlklassen können bei sozialen Problemen vom BIZ an die SSA verwiesen werden.\n\tJugendliche aus der 8. und 9. Klasse\nBerufs- und Laufbahnberatung\n\n\tSchulpsychologischer Dienst (SPD)\nLouis Giroud-Strasse 37\n4600 Olten\n\tTel. 062 287 73 60\nFax 062 287 73 63\n\tFallbezogene Zusammenarbeit \n\tKinder und Jugendliche aller Schulstufen\nSchul-, Erziehungsprobleme\n\n\tKinder- und Jugendpsychiatrischer Dienst (KJPD)\nMartin Disteli-Strasse 83\n4600 Olten\n\tTel. 062 311 82 82\nFax 062 311 82 83\nkjpd.olten@solnet.ch\n\tFallbezogene Zusammenarbeit\n\tKinder und Jugendliche in einer ausgeprägten Überlastungssituation\n\n\tVerein offene Kinderarbeit Olten\nRobinsonspielplatz Hagberg\nPostfach 1548\n4601 Olten\n\tTel. 062 212 37 15\ninfo@robiolten.ch\nDaniel Marti, Präsident\ndaniel.marti@robiolten.ch\nOli Thalmann, Spielplatzleiter\noli.thalmann@robiolten.ch\n\tProjektbezogene Zusammenarbeit\n\tKinder im Kindergarten und der Primarschule\nFreizeitgestaltung\n\n\n\tFamilienberatung Olten-Gösgen\nAarauerstrasse 55\n4600 Olten \n\tTel. 062 287 50 50\nFax 062 287 50 51\nfabe.o-g@bluewin.ch\n\tFallbezogene Zusammenarbeit\n\tunentgeltliche Eltern- und Eheberatung im Rahmen von drei Stunden\nFühren von vormundschaftlichen Mandaten für Kinder und Jugendliche\n\n\tJugendanwaltschaft (JUGA) des Kantons Solothurn\nAmthaus 2,\nAmthausplatz\n4500 Solothurn\n\tTel. 032 627 21 55\nFax 032 627 21 60\nPia Iff\nTel. 032 627 21 57\npia.iff@bs.so.ch\nSascha Jufer\nTel. 032 627 21 58\nsascha.jufer@bd.so.ch\n\tFallbezogene Zusammenarbeit\n\tOberstufenschüler (vor allem aus der Oberschule und Werkklasse)\ndelinquente Kinder und Jugendliche\n\n\tSuchthilfe Region Olten\nAarburgerstrasse 63\n4600 Olten \n\tFrau Pia Schneider\nTel. 062 206 15 35\nFax 062 206 15 20\npetra.schneider@suchthilfe-olten.ch\n\tThemen- und Projektbezogene Zusammenarbeit\nFallbezogene Zusammenarbeit\n\tSuchtbetroffene, Angehörige und Bezugspersonen, Institutionen, Behörden\nPrävention in Zusammenarbeit mit Schülerinnen/Schülern und Lehrpersonen\n\n\tCaritas Kanton Solothurn\nAarauerstrasse 31\n4600 Olten\n\tTel. 062 297 00 35\n\tInterkulturelle Beratung\n\tPersonen unter dem Existenzminimum, Migrantinnen und Migranten\n\n\tKath. Sozial- und Beratungsdienst Olten/Starrkirch-Wil\nEngelbergstrasse 25, 4600 Olten\n\tCornelia Dinh-Sommer\nTel. 062 287 23 14\nsd.katholten@bluewin.ch\n\tProjektbezogene Zusammenarbeit\n\tKinder und Jugendliche\nFreizeit-, Kurs- und Beratungsangebote\n\n\n\tEvang. ref. Kirchgemeinde Olten\nGrundstrasse 18\n4600 Olten\n\tFredy Flückiger, Diakon\nTel. 062 212 89 18\nflueckiger@dplanet.ch\n\tProjektbezogene Zusammenarbeit\n\tKinder und Jugendliche\nFreizeit-, Kurs- und Beratungsangebote\n\n\tJugendKulturHaus Färbi\nGheidweg 2\n4600 Olten\n\tRené Hermann\nTel. 062 212 97 34\ninfo@faerbi.ch\nwww.faerbi.ch\n\tThemenbezogene Zusammenarbeit\n\tJugendliche, Mittwoch Nachmittag Kinder (10-12jährige)\nFreizeitangebote\n\n\tFachstelle KOMPASS\nPoststrasse 10\nPostfach 953\n4502 Solothurn \n\tFrau Maria Kamber, Stellenleiterin Kompass\nTel. 032 627 23 90\nTel. Region Olten:\n062 844 08 86\nmaria.kamber@kompass-so.ch\n\tFallbezogene Zusammenarbeit\n\tKinder, Jugendliche, Familien\nBeratung und Information, Sozialpädagogische Familienbegleitung, Platzierung in Familien\n\n\nParlamentspräsident Mario Clematide schliesst die Sitzung um 22.20 Uhr.\n\nDer Parlamentspräsident:\nDer Stadtschreiber:\n\nDie Protokollführerin:\n\nProtokollgenehmigung:\n\nDas Protokoll der Parlamentssitzung vom 24. Juni 2004 hat das Büro des Gemeindeparlamentes am 30. August 2004 genehmigt. Einsprachen sind der Stadtkanzlei zuhanden des Parlamentspräsidenten innert 10 Tagen nach der Zustellung schriftlich einzureichen.\n\r\n\n\r\n\n\r\n\n\r\n\n\r\n\n3. Kreis: Frohheim\r\n\nSchulsozialarbeit als Kriseninterventionsstelle im Auftrag vom Rektor der Stadt Olten\r\n\n\r\n\n2. Kreis: Bannfeld, Hübeli\r\n\nSchulsozialarbeit als Angebot für Schulhausleitungen\r\n\n\r\n\n1. Kreis: Säli, Bifang\r\n\nSchulsozialarbeit als niederschwelliges Angebot für Schüler/ innen, Lehrer/innen und Eltern\r\n\n\r\n\n\r\n\n\r\n\n3. Kreis: Frohheim\r\n\nSchulsozialarbeit als Kriseninterventionsstelle im Auftrag vom Rektor der Stadt Olten\r\n\n\r\n\n2. Kreis: Bannfeld, Hübeli\r\n\nSchulsozialarbeit als Angebot für Schulhausleitungen\r\n\n\r\n\n1. Kreis: Säli, Bifang\r\n\nSchulsozialarbeit als niederschwelliges Angebot für Schüler/ innen, Lehrer/innen und Eltern\r\n\n\r\n\n\r\n\n\r\n\n\r\n\n�  Drilling, Matthias (2002) Schulsozialarbeit. Antworten auf veränderte Lebenswelten. Verlag Haupt: Bern. 2. Auflage\r\n\n\r\n\n� Insbesondere die Konzepte für Reinach BL, Schaffhausen und Solothurn.\r\n\n� Drilling, Matthias (2002) Schulsozialarbeit. Antworten auf veränderte Lebenswelten. Verlag Haupt: Bern. 2. Auflage.\r\n\n\r\n\n\n