Bericht und Antrag

text: \nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 1 von 20 \n\nBERICHT UND ANTRAG DES STADTRATES \n\nAN DAS GEMEINDEPARLAMENT \n\n \n\n \nAnpassung der Schulleitungspensen im Rahmen der Leistungsvereinbarung 2021-24/ \nGenehmigung  \n\n \nInhaltsverzeichnis \n\n  \n\n1. Management Summary ......................................................................................................... 2 \n\n1.1. Ausgangslage ................................................................................................................. 2 \n\n1.2. Problemsituation ............................................................................................................. 2 \n\n1.3. Ziel ................................................................................................................................. 2 \n\n1.4. Lösungsansätze ............................................................................................................. 3 \n\n1.5. Etappierte Umsetzung von Pensenerhöhungen .............................................................. 3 \n\n1.6. Finanzielle Konsequenzen .............................................................................................. 4 \n\n1.7. Antrag ............................................................................................................................. 4 \n\n2. Ausgangslage ........................................................................................................................ 4 \n\n2.1. Grundlagen..................................................................................................................... 4 \n\n2.2. Aufgabenvielfalt und Veränderungen .............................................................................. 4 \n\n2.3. Aufgabenbereiche .......................................................................................................... 4 \n\n2.3.1. Sockelpensum mit Hauptaufgaben aus Regelbetrieb ..............................................................5 \n\n2.3.2. Case-, Konflikt- und Krisen-Management ................................................................................5 \n\n2.3.3. Projekte und Reformen ............................................................................................................5 \n\n2.3.4. Innovation und Entwicklung .....................................................................................................6 \n\n2.4. Zielerreichung und Ergebnisse ....................................................................................... 7 \n\n2.5. Aktuelle Pensen ............................................................................................................. 8 \n\n2.6. Probleme ...................................................................................................................... 10 \n\n2.6.1. Führungsspanne ................................................................................................................... 10 \n\n2.6.2. Schülerzahlen und Case Management ................................................................................. 11 \n\n2.6.3. Überschreitungen der Soll-Arbeitszeiten .............................................................................. 12 \n\n2.6.4. Personalausfälle .................................................................................................................... 12 \n\n2.6.5. Projektmanagement .............................................................................................................. 13 \n\n2.6.6. Aufgeschobene Arbeiten ....................................................................................................... 13 \n\n2.6.7. Infrastruktur ........................................................................................................................... 14 \n\n2.6.8. Nachfolgeplanung und Stellensituation ................................................................................. 14 \n\n2.6.9. Fazit ....................................................................................................................................... 14 \n\n3. Erwägungen ........................................................................................................................ 15 \n\n3.1. Lösungsansätze ........................................................................................................... 15 \n\n4. Finanzielle Konsequenzen ................................................................................................... 18 \n\n5. Beschlussesantrag .............................................................................................................. 19 \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 2 von 20 \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \n\nDer Stadtrat von Olten unterbreitet Ihnen folgenden Bericht und Antrag: \n\n \n\n1. Management Summary \n\n1.1. Ausgangslage \n\nDas Berufsbild der Schulleitungen hat sich in den letzten 20 Jahren entwickelt. Aus den ehemaligen Vor-\nsteher- oder Teamleitungsfunktionen mit vorwiegend administrativen Aufgaben haben sich die heutigen \nSchulleitungen mit umfassenden Führungsaufgaben und hoher Akzeptanz entwickelt.  \n\nUm den Betrieb der Schule zu gewährleisten sind neben den Schulleitungen, Mitarbeitende der Gemeinde-\nverwaltung in die Kernprozesse der Schüler- und Personaladministration sowie des Schulsekretariats ein-\ngebunden. Im vorliegenden Bericht und Antrag werden im Sinne der Transparenz und Gesamtsicht alle \nFührungs- und Verwaltungspensen inklusive der Musikschule konsolidiert und dokumentiert. (siehe auch: \n\nPensenzusammensetzung Schulleitung und Schulverwaltung). \n\nSeit 2010 sind alle Schulen im Kanton Solothurn offiziell «Geleitete Schulen». Die Pensen der Oltner \nSchulleitungen wurden auf Basis der Kennzahlen aus dem Schuljahr 2015/16 und im Rahmen der Kon-\nzeptarbeiten aus dem Jahr 2016 für die Periode der Leistungsvereinbarung 2018-21 festgelegt.  \n\nDer Einsatzbereich der Schulführung berücksichtigen ein Aufgabenverständnis, welches aufbauend auf \ndem Konzept «Geleitete Schulen» mit Funktionsdiagramm folgende Bereiche (Details siehe Beilage: Fehler! V\n\nerweisquelle konnte nicht gefunden werden.) umfasst: \n\n Sockelpensum für die Operative Führung mit Hauptaufgaben aus dem Regelbetrieb \n\n Case-, Konflikt- und Krisen-Management \n\n Projekte und Reformen \n\n Innovation und Entwicklung \n\n1.2. Problemsituation \n\nDie Schule Olten hat sich als zuverlässiger und kompetenter Partner für den Kanton, die Bildungsregion \ndie Politik und die Einwohner von Olten mit ihren Familien, Eltern und Kindern profiliert. Den guten Resul-\ntaten nach Aussen stehen intern eine enorme Anzahl anstehender und laufender Projekte sowie aufge-\nschobene oder nicht geleistete Arbeiten gegenüber.  \n\nIn den vergangenen 5 Jahren hat sich gezeigt, dass die Pensen der Schulleitungen für die Sockelarbeiten \nund einen Teil des Case-Managements im Regelbetrieb genügen. Aufwändige Fallbegleitungen parallel zur \nZunahme von Schüler- und Mitarbeiterzahlen haben neben aufwändigen Projekt- und Entwicklungsarbeiten \ndazu geführt, dass die Schulleitungen zunehmend zeitlich und thematisch überlastet sind. Kontinuierliche \nÜberschreitungen der Soll-Arbeitszeiten und drei krankheitsbedingte Ausfälle in den vergangenen 5 Jahren \nzeigen den Ernst und die Dringlichkeit der Situation auf. \n\n1.3. Ziel \n\nDas Verhältnis zwischen Ressourcen und Aufgaben der Schulleitungen und der Bildungsverwaltung müs-\nsen an das Gesamtpaket der anstehenden Aufgaben angepasst werden. Die gute Absicht im ständigen \nHandlungsdruck des Alltags genügt nicht, um Veränderungen zu verwirklichen.  \n\nDie zukünftigen Führungspensen oder die geplanten Aufgabenpakete sollen so ausgelegt sein, dass im \nRegelbetrieb genügend Ressourcen für die vorgegebenen Kernprozesse, besonders aber für eine solide \nPersonalführung und die Begleitung komplexer Fälle vorhanden sind. Parallel dazu müssen die Ressour-\ncen und Aufwände für die Bewirtschaftung der Bereiche «Projekte und Reformen» sowie «Innovation und \nEntwicklung» konsolidiert werden. \n\n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 3 von 20 \n\n1.4. Lösungsansätze \n\nDa die Bildungsqualität ein mächtiges Spannungsfeld darstellt, ist es ratsam in diesem Bereich keine Kom-\npromisse einzugehen. Die Anforderungen an die Qualität der Schulführungsarbeit ist seitens der Mitarbei-\ntenden, Eltern sowie der Politik und Öffentlichkeit hoch.  \n\n \n\nDer Fokus der Lösungsansätze liegt somit in zwei Bereichen: \n\na) Aufwandoptimierung durch Leistungsabbau \n\nOptimierung im Bereich von Inhalt, Umfang und Terminierung von Aufwänden, sprich in der Ab-\ngrenzung oder Verschiebung von Themen, Aufgaben und Erwartungen. \n\nb) Ressourcenoptimierung durch zusätzliche Pensen \n\nOptimierung im Bereich der Ressourcen, die für die geforderten Aufgabenbereiche zur Verfügung \nstehen. \n\n1.4.1. Aufwandoptimierung durch Leistungsabbau \n\nOhne zusätzliche Ressourcen muss bei den Aufgaben, Reformen und Projekten im Schul- und Schul-\nleitungsumfeld eine klare Verzichtsplanung in Kauf genommen und akzeptiert werden.  \n\nDie Kommunikation, dass die Schulorganisation sich im Bereich von gesellschaftlichen, kantonal oder \nkommunal getriebenen Projekten oder Anforderungen abgrenzt (Nein-Sagen), dürfte sich als Dienst-\nleistungsbetrieb nicht einfach gestalten. Wenn der politische Wille und damit verbunden eine Legitimation \nvorhanden sind, kann überhaupt erst an die Umsetzung einer Verzichtsplanung gedacht werden. Die Kon-\nsequenzen bildungspolitisch zu tragen, ist ein heikles Unterfangen.  \n\n1.4.2. Ressourcenoptimierung durch zusätzliche Pensen \n\nEmpfehlungen der kantonalen Fachverbände \n\nDer vorliegende Lösungsansatz im Ressourcenbereich stützt sich auf die Empfehlungen der kantonalen \nFachverbände (VSL SO, VSEG, LSO) aus dem Jahr 2018, die an der Mitgliederversammlung VSL SO vom \n14. Januar 2019 und vom VSEG-Vorstand am 21. Februar 2019 beschlossen wurden. \n\nBerechnungsfaktor \n\nDie Pensenhöhe berechnet sich an zweistufig geführten Schulen mit Hauptschulleitung und Standort-\nleitungen (Schule Olten) inklusive Schulsekretariat und Verwaltungsaufwand über den Mindestfaktor* \nvon 0.7 Stellenprozent pro Schüler*in. Nicht berücksichtigt wurde unter anderem die Anzahl Lehrper-\nsonen oder Klassen als Berechnungsgrundlage.  \n\nBerechnungsergebnis \n\nDie konsolidierten Führungspensen der Schule Olten erhöhen sich im neuen Berechnungsmodell nach den \nEmpfehlungen der Fachverbände von bisher 929% (+0%) auf neu 1144% (+215%) auf Basis der \nKennzahlen des Schuljahres 2022/23 erhöhen. Die Empfehlungen und die Berechnung zeigen deutlich auf, \ndass zwischen den bisherigen und den benötigten Ressorcen eine Diskrepanz besteht. \n\n1.5. Etappierte Umsetzung von Pensenerhöhungen \n\nDie Direktion Bildung und Sport ist sich der politischen Brisanz der Thematik von zusätzlichen Stellen be-\nwusst. Dem politischen Spardruck und dem kostenbedingten Stellenstopp stehen in der aktuellen Situation \ndirekt die gefährdeten Innovations- und Entwicklungsprojekte, die Qualität der Personalführung und der oft \nkrisenbedingten und belastenden Fallbegleitungen - sowie die Gesundheit der Mitarbeitenden der Schul-\nführung gegenüber. \n\nEs ist aus strategischer und operativer Sicht zwingend notwendig, das nötige Gleichgewicht zwischen den \nvorhandenen Ressourcen und dem zu leistenden Aufwand in der Schulführung herzustellen. Es sind signi-\nfikante Anpassungen erforderlich, um eine gesunde Basis für die qualitative und strukturelle Weiterent-\nwicklung der Oltner Schulorganisation zu schaffen. \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 4 von 20 \n\nUm die finanzielle Tragbarkeit zu erleichtern und die politische Akzeptanz zu erhöhen, schlägt die Direktion \nBildung und Sport eine massvolle Pensenerhöhung von 101% der total projektierten Pensenerhöhung von \n201% Stellenprozenten auf Beginn des Schuljahres 2021/22 (1. August 2021) vor. \n\n1.6. Finanzielle Konsequenzen \n\nDurch die beantragte Erhöhung der Schulleitungspensen um 101% ergibt sich ein Betrag von SFR \n167`700.- pro Jahr, im Budget 2021 von SFR 69'900.- für die fünf Monate August bis Dezember. \n\n1.7. Antrag \n\nDie Direktion Bildung und Sport beantragt, ab August 2021 die Stellenprozente Schulleitung in Lohnklasse \n26 um zusätzliche 101 Stellenprozente zu erhöhen.  \n\n2. Ausgangslage \n\n2.1. Grundlagen  \n\n2.1.1. Rechtliche Grundlagen \n\nFür die Ausgestaltung der Schulleitung gemäss den örtlichen Gegebenheiten ist nach dem Volksschul-\ngesetz die kommunale Aufsichtsbehörde (in Olten der Stadtrat) zuständig. Er legt jeweils für die Dauer \neiner dreijährigen Leistungsvereinbarungsperiode die Schulleitungspensen fest. Dadurch sind die Schul-\nleitungspensen an die Leistungen gekoppelt, die gemäss Leistungsvereinbarung und dem darauf abge-\nstimmten Schulprogramm zu erbringen sind. \n\n2.1.2. Konzeptionelle Grundlagen \n\nInhaltliche Richtschnur für die Definition der Aufgaben und die Festlegung der Pensen ist das Konzept \n«Geleitete Schule» aus dem Jahr 2016 mit dem dazugehörigen Funktionendiagramm. Diese klären Auf-\ngaben, Verantwortungen und Kompetenzen (AVK) auf der Basis von kantonalen und kommunalen Rechts-\ngrundlagen. Entsprechend sind die Pensen der Schulleiter in Olten primär auf den Regelbetrieb ausgelegt.  \n\n2.2. Aufgabenvielfalt und Veränderungen \n\nInsgesamt haben sich die Grundlagen der Schulleitungsarbeit an der Schule Olten in den letzten Jahren \nnicht komplett verändert. Aber Schulleitung ist eine Abstimmungs-, Kooperations- und Vernetzungsaufgabe \nauf mehreren Ebenen. Im Zeichen der Anforderungsvielfalt wurden neue und anspruchsvolle Arbeiten ne-\nben dem Regelbetrieb in das Pflichtenheft der Schulleitungen aufgenommen, die sich stärker als erwartet \nauf die Arbeitssituation der SchulleiterInnen ausgewirkt haben: Medienbildung, Umweltbildung, Gesund-\nheitsvorsorge, Betreuung, Integration, etc. Die Liste der Aufgaben, welche den Bildungsauftrag erweitern \nund Einfluss auf den Schulalltag haben, lässt sich leicht verlängern.  \n\nDie Begriffe «Erziehung, Betreuung und Bildung» sind kaum mehr zu trennen. Sie stellen die Summe vieler \nverschiedener Einflüsse dar, die unsere Gesellschaft gerne wohlportioniert auf unsere Jugend einwirken \nlassen möchten: Umwelt, Medien, Schule, Freizeit und Familie. \n\n2.3. Aufgabenbereiche \n\nDas vorliegende Dokument basiert auf dem bisherigen Funktionsdiagramm, orientiert sich zur besseren \nVerständlichkeit der Situation der Schulleitungen jedoch stärker an den konkreten Aufgabenbereichen aus \ndem Alltag (Details im Anhang: Fehler! Verweisquelle konnte nicht gefunden werden.): \n\n Sockelpensum für die Operative Führung mit Hauptaufgaben aus dem Regelbetrieb  \n\n Case-, Konflikt- und Krisen-Management \n\n Projekte und Reformen \n\n Innovation und Entwicklung \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 5 von 20 \n\n2.3.1. Sockelpensum mit Hauptaufgaben aus Regelbetrieb \n\nAusgangslage \n\nDie Schulleitungsaufgabe umfasst prominent die pädagogische, personelle, administrativ-organisatorische \nund finanzielle Führung (innerhalb des Budgets) und die Verantwortung für die standortbezogene Kommu-\nnikation. Eine wirksame Schulführung basiert auf transparenten, inhaltlich nachvollziehbaren und oft auch \nstark partizipativ geprägten Entscheiden.  \n\nDabei steht der möglichst pannenfreie und sichere Schulbetrieb im Vordergrund. Die Schulleitungen sor-\ngen für gute Arbeitsbedingungen für die Lehrpersonen: Diese kümmern sich um die zentralen Aspekte des \nUnterrichts und der Betreuung der SchülerInnen - die Schulleitungen halten ihnen den Rücken frei.  \n\nObwohl die Aufgaben im Bereich «Sockelpensum / Regelbetrieb» aufwandmässigen Schwankungen unter-\nliegen, können diese mit den bestehenden Pensen mehrheitlich abgedeckt werden.  \n\nHerausforderungen \n\nProzesse, die an Schulen abzuwickeln und durch die Schulleitungen zu führen sind, sind ausserordentlich \nvielschichtig und komplex. Der Umgang mit den Beteiligten soll geprägt von einem positiven Menschenbild \nrespektvoll, wertschätzend und wohlwollend sein. Der Führungsaufwand ist hoch, da die Arbeit mit Men-\nschen im Zentrum steht und die Schulleitung für verschiedene Anspruchsgruppen (Schülerinnen und Schü-\nler, Lehrpersonen und Eltern) zuständig ist. Herausforderungen bilden: \n\n Anstieg der Schülerzahlen \n\n Anstieg Klassenzahlen \n\n Anstieg Mitarbeiterzahlen / Teilzeitpensen (Führungsspanne) \n\n Wertevielfalt und Individualisierung (Anforderungen, Erwartungen) \n\n2.3.2. Case-, Konflikt- und Krisen-Management \n\nAusgangslage \n\nBildung gehört zu jenen gesellschaftlichen Handlungsfeldern, die an Spannungen und Widersprüchen reich \nsind. Wer eine Schule führt und mitgestaltet, muss mit den unterschiedlichsten Erwartungen und Anfor-\nderungen umgehen können. Die Pensen der Schulleitungen in Olten beinhalten Ressourcen zur \nFallführung, Fallbegleitung und Intervention mit: \n\n Schülerinnen und Schülern / Gruppen \n\n Eltern und Familien \n\n Mitarbeitenden  \n\n Allgemeines Krisenmanagement (Unfälle, Krankheiten, besondere Vorkommnisse) \n\nHerausforderungen  \n\n Zunahme der Personenzahl  Fallzahlen \n\n Komplexität der Themen  \n\n Wertevielfalt und Individualisierung \n- Anforderungen \n- Erwartungen \n\n Vernetzung der Themen und Stakeholder   \n\n Häufung allgemeiner Krisensituationen (Krankheiten, Budgetreferendum, Corona, u.ä.) \n\n2.3.3. Projekte und Reformen \n\nAusgangslage  \n\nIm Rahmen einer Standortanalyse wurden im Jahr 2019 folgende Bereiche durch die Schulleitungskonfe-\nrenz detailliert analysiert und strukturiert: \n\n Strategische Entwicklung Strukturen / Zusammenarbeit und Vernetzung \n (Strategische Führung) \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 6 von 20 \n\n Organisationsentwicklung Zusammenarbeit und Vernetzung  \n (Operative Führung) \n\n Schulentwicklung Bereich Unterricht / LP 21 / Digitalisierung \n\n Projektbereich Arbeitsfeld Schule und Unterricht  \n\n Q-Management Qualitätssicherung / Qualitätsentwicklung / Personalförderung \n und -beurteilung \n\n Infrastrukturelle Entwicklung Schulraumplanung,  Investitions- und Beschaffungsplanung   \n (im Kontext Digitalisierung)  \n\n Entwicklung Bildungslandschaft Kinder-, Jugend und Familienförderung, Frühe Förderung   \n und Betreuung \n\n Kommunikationsentwicklung Bereich Marketing, Networking \n\n Verzichtsplanung \n\nIn der Mehrjahresplanung (neues Führungsinstrument) werden Inhalt, Umfang und Terminierung von \nverschiedensten anstehenden oder bereits gestarteten Reformen und Projekten überschau- und sichtbar. \nDabei stellen Projekte auf kommunaler Ebene wichtige und aufwändige Themen dar. Beispielsweise der \nNeubau der Schulanlage Kleinholz in Abstimmung mit Ergänzungsbauten an weiteren Standorten oder der \nBezug zur Frühkindlichen Förderung, Bildung und Erziehung. \n\nHerausforderung \n\nDie Erwartungen an gelingende Projekte und erfolgreiches Projektmanagement sind hoch und können \nnicht erfüllt werden: \n\n Anzahl und Vielfalt der Themen \n\n Unterschätzter Aufwand (Initialaufwand, Projektumfang) \n\n2.3.4. Innovation und Entwicklung \n\nAusgangslage \n\nDie Bildungslandschaft und damit verbunden die Volksschule hat sich in den letzten 20 Jahren grund-\nlegend verändert. Strukturen, Anforderungsprofile an Lehrpersonen, pädagogische Haltungen, Werte Nor-\nmen, und Organisationsformen sind im Wandel.  \n\nViele Themen sind innerhalb der Leistungsvereinbarung kantonal vorgegeben, haben eine hohe Priorität, \nsind mehrjährig und bringen einen grossen Führungsaufwand mit sich, weil die anvisierten Veränderungs-\nprozesse konzipiert, umgesetzt und im Sinn der Wirkungsziele begleitet sein müssen. Diese Schulleitungs-\naufgabe beinhaltet das komplette Entwicklungs- und Veränderungsmanagement.  \n\n Schul-, Organisations- und Unterrichtsentwicklung \n- Nationale Themen (Lehrplan 21) \n- Kantonale Themen (Informatische Bildung, Spezielle Förderung, Sonderpädagogik,  \n  Qualitätssicherung, etc.) \n- Kommunale Themen (Kommunikation, Kollaboration, Infrastruktur, Kostenoptimierung) \n\n Digitalisierung  \n- Medienkompetenz  \n- Informatikkompetenz (Programmierung etc.) \n- Anwendungskompetenzen (Office etc.) \n\n Gesellschaftlich geprägte Entwicklungen \n- Schul- und Familienergänzende Betreuung \n- Tagesschulen  \n- Talentförderung \n\nHerausforderung \n\nAnalog der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen wird bei der Beantwortung aktueller bildungs- und gesell-\nschaftspolitischer Fragen die Vernetzung und Zusammenarbeit immer wichtiger. Für grosse Schulen wie \nOlten ist es ratsam, projektartige Themen an dafür mandatierte ProjektleiterInnen zu vergeben. Hier ent-\nsteht ein eigenes Aufgabengebiet durch Herausforderungen wie:  \n\n Geschwindigkeit von Themen und Trends (Disruption) \n\n Anzahl und Vielfalt der Themen \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 7 von 20 \n\n Komplexität der Themen  \n\n Wertevielfalt und Trends \n- Anforderungen \n- Erwartungen  \n\n Grobkonzepte mit fehlenden Details \n\n Unterschätzter Aufwand \n\n2.4. Zielerreichung und Ergebnisse \n\nUnter der aktuellen engagierten und sorgfältigen Führung der Schulleitungskonferenz Olten läuft der Re-\ngelbetrieb rund und stabil. Die Schulstandorte sind mit hoher Eigenständigkeit im Praxisalltag und Regelbe-\ntrieb unterwegs und nutzen wo möglich und sinnvoll die Synergien der Organisationseinheit Schule Olten.  \n\nBesonders auch Infrastrukturprojekte auf kommunaler Ebene mit dem Bauprojekt Schulanlage Kleinholz, \ndem Schulraumprovisorium am Zementweg, Schulwegoptimierung Bornfeld-Kleinholz, den Ausbauten \nmehrerer Pausenplätze, sowie verschiedenste Sanierungs- und Investitionsprojekten mit Ergänzungs-\nbauten an verschiedensten Standorten sind solide unterwegs.  \n\n2.4.1. Handlungsorientiertes Vorgehen \n\nIm Kontext der Situationsanalyse 2019 und der Mehrjahresplanung wurden bereits im gleichen Jahr erste \nMassnahmen im Alltag der Schulorganisation Olten spürbar umgesetzt: \n\n Koordination der Weiterbildungs- und Projektschritte im Rahmen der Einführung des LP21 \n\n Verbindung der Grossprojekte «Lehrplan21» und «Informatische Bildung»: \n\n Sicherung der Planungsgrundlagen \n- Optimierung der Schülerzahlen-Prognosen \n- Anpassungen und Optimierung der Finanz- und Investitionsplanung \n\n Massnahmen zur Verringerung der Rückstellungsquote bei den Kindergarteneintritten  \n\n Intensivierung der Vernetzung und regelmässiger Austausch zwischen Stabsdiensten und externen \nDienstleistern  \n\n Strukturaufbau \n- Aufnahme Praktikumsbetrieb auf der Schulinsel \n- Aufnahme Projekt-Pensen Schulleitungen  \n- Aufbau von Ressourcen im Bereich KJFF (Kinder, Jugend und Familienförderung) \n  Sachbearbeitung 20% \n- Ausbau und Regelung von Schul-Assistenzen \n- Weiterbildungsplanung PICTS (pädagogische ICT-Verantwortliche) \n- Neuanstellung im Rahmen der Nachfolgeplanungen bei den Schulleitungen  \n\n Massnahmen zur Klärung der Übertrittsquoten an die Sekundarschule \n- Regionale Auswertung  \n- Stärkung und Profilierung der Sekundarschule (Stufen- und Jahrgangsübergreifende Projekte) \n\n Sofortmassnahmen bezüglich Schulraumbeschaffung \n\n2.4.2. Exemplarische Erfolge  \n\nDie Schule Olten hat sich in den Bereichen Integration, Digitalisierung, Beurteilung und Unterrichtsent-\nwicklung einen beachtlichen Leistungsausweis geschaffen. Dies zeugt von Motivation, Engagement und \nAnpassungsfähigkeit: \n\nFrühe Förderung: «Deutsch vor dem Kindergarten» 2018 \n\nUnterschiede in den sprachlichen Fähigkeiten zwischen gleichaltrigen Kindern im Kindergartenalter be-\ndeuten unterschiedliche Startbedingungen. Die Deutschkenntnisse von Kindern und Jugendlichen sind \nentscheidend für den Schulerfolg sowie für einen erfolgreichen Berufseinstieg.  \n\nDie Schule Olten startet im Bereich der Frühkindlichen Förderung, Bildung und Erziehung aktuell mit ihren \nPartnerorganisationen ins dritte Projektjahr im kantonalen Innovationsprojekt «Deutsch vor dem Kinder-\ngarten». Der gesamte Projektaufwand wird innerhalb der bestehenden Pensen geleistet. \n\n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 8 von 20 \n\nUmsetzung LP21: Modellschule Beurteilen 2018 \n\nNach der Ausschreibung des Volksschulamtes ist die Schule Olten seit Juni 2018 teil des kantonalen Pro-\njekts «Modellschulen Beurteilung» und wirkt an der Erprobung und Entwicklung neuer Beurteilungsformen \nim 1. Zyklus mit.  \n\nInformatische Bildung: smart@media-Award Nov. 2019 \n\nDie Schule Olten wird für ihr Gesamtkonzept bei der Umsetzung des Bildungsauftrags im Bereich Informa-\ntische Bildung ausgezeichnet: Die Neuausrichtung im Rahmen des Lehrplans 21 sei konzeptionell breit \nabgestützt, werde an der gesamten Schule stufenübergreifend umgesetzt und beziehe auch die Eltern mit \nein. Auch für die Lehrpersonen sei das Projekt mit einem grossen Kompetenzzuwachs verbunden. Es um-\nfasse lebensnahe, handlungsorientierte, gute Unterrichtsumsetzungen. \n\nUmsetzung LP21: Publikumspreis für Musikschule Olten Jan. 2020 \n\nDie Musikschule Olten sichert sich den Publikumspreis des diesjährigen Kongresses «Forum Musikalische \nBildung» organisiert durch den Verband Musikschulen Schweiz für das Projekt «Offene Musikschule». \n\n2.5. Aktuelle Pensen \n\n2.5.1. Bisherige Pensendefinition \n\nSeit 2010 sind alle Schulen im Kanton Solothurn offiziell «Geleitete Schulen». Die bisherige Empfehlung \nzur Ausgestaltung der Schulleitungspensen stammt aus dem Jahr 2009 und wurde auch damals zusam-\nmen mit dem VSEG (Verband Solothurner Einwohnergemeinden) entwickelt. Für die Pensendefinition ge-\nmäss Konzept «Geleitete Schule» aus dem Jahr 2016 wurde bisher ein Kriterienbündel herangezogen: \n\na. Aufgaben und Verantwortlichkeiten der Schulleitungen \n\nb. Anzahl Schülerinnen und Schüler \n\nc. Anzahl Stellenprozente der Lehrpersonen \n\nd. Laufende und geplante Reformen der Volksschule \n\n2.5.2. Pensenzusammensetzung Schulleitung und Schulverwaltung  \n\nUm den Betrieb der Schule zu gewährleisten sind neben den Schulleitungen, Mitarbeitende der Gemeinde-\nverwaltung in die Kernprozesse der Schüler- und Personaladministration sowie des Schulsekretariats ein-\ngebunden.  \n\nStellen-% Funktion \n\n100 % Direktionsleiter \n\n100 % Sachbearbeitung \n\n80 % Leiter Dienste \n\n80 % Sachbearbeitung \n\n40 % Lohnbuchhaltung \n\n20 % KJFF-Admin (Sachb.) \n\n0 % KJFF-Fachperson \n\n50 % Finanzbuchhaltung \n\n470 % Total \n\n \n\nIm vorliegenden Bericht und Antrag werden im Sinne der Transparenz und Gesamtsicht alle Führungs- und \nVerwaltungspensen inklusive der Musikschule konsolidiert ausgewiesen. \n\n2.5.3. Schulleitungspensen gemäss Leistungsvereinbarung 2018-21  \n\nÜbersicht 2015/16 bis 2020/21 \n\nAuf der Grundlage des Konzepts aus dem Jahr 2016 legte der Stadtrat die Schulleitungspensen mit insge-\nsamt 419 Stellenprozenten während der Dauer der Leistungsvereinbarung 2018-21 auf Basis der Berech-\nnungen aus dem Schuljahr 2015/16 fest.  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 9 von 20 \n\nAuf Grund von Veränderungen der Kennzahlen bewilligte am 29. Oktober 2018 der Stadtrat zusätzlich 40% \nbefristete Stellenprozente als Projektpensen. Nach der Rechtsgültigkeit des Budgets 2019 konnten diese \nProjektpensen erstmals per 1. Juli 2019 vergeben werden. \n\n \n\nInterpretation der Übersicht \n\n Die Pensen der Lehrpersonen (+11%), die Klassenzahlen (+7%) und die Schülerzahlen (+8%) haben \nzugenommen.  \n\n Das Wachstum anhand des im Konzept festgelegten Kriteriensets beträgt rund +10% und ist in Bezug \nzu den 419% Schulleitungen (10% = 41.9%) durch Projektpensen im Umfang von 40% (ab Schuljahr \n2019/20) berücksichtigt. \n\n Das Kriterium «Laufende und geplante Reformen der Volksschule» wurde nicht bewertet oder beziffert.  \n\n2.5.4. Komplette Pensenübersicht 2020/21  \n\nPensenübersicht 2020/21 (mit IST- / SOLL-Vergleich)  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInterpretation \n\nDie Pensen des Schuljahres \n2020/21 sind gemäss SRB vom 29. \nOktober 2018 und analog Schuljahr \n2019/20 ausgestaltet. Sie beinhalten \ngegenüber dem Schuljahr 2015/16 \nzusätzlich 40% Projektpensen und \n20% Sachbearbeitung KJFF. \n\n \n\nDie Berechnung gemäss den neuen \nRichtlinien der kantonalen Fachver-\nbände würde aktuell ein Pensum \nvon 1`053 Stellenprozenten (+124%) \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 10 von 20 \n\nvorsehen. Eingesetzt sind aktuell 929 Stellenprozente. \n\n2.6. Probleme \n\n2.6.1. Führungsspanne \n\nAusgangslage \n\nMit der obligatorischen Einführung der geleiteten Schulen wurde die ganze Personalführung in die Hände \nder SchulleiterInnen gelegt. Diese sind verpflichtet die Lehrpersonen zu führen, zu fördern und zu beur-\nteilen. Die Personalführung und -entwicklung ist die wichtigste und zeitaufwendigste Aufgabe. Die Schul-\nleitungen haben dabei ausserordentlich grosse Führungsspannen zu bewältigen: Je nach Schuleinheit \numfasst der Personalbestand pro Vollzeitpensum Schulleitung zwischen 35 und 55 Lehrpersonen.  \n\nSchulleitungen erleben ihre Mitarbeitenden häufiger im \nkooperativen Arbeitsumfeld bei Vor-, Nachbereitung, \nProjekt- und Teamarbeit als in ihrer Kernaufgabe dem \nUnterrichten. Das kooperative Führungsverständnis baut \nentsprechend auf hohem gegenseitigem Vertrauen, \nstichprobenartigen Unterrichtsbesuchen und Auswertung \nvon «Output-Kriterien» auf (Zielerreichung der Klassen, \nZufriedenheit von Eltern und Schüler*innen). Der Füh-\nrungsaufwand ist hoch, da die Arbeit mit Menschen im \nZentrum steht und die Schulleitung für verschiedene \nAnspruchsgruppen (Schülerinnen und Schüler, Lehr-\npersonen und Eltern) zuständig ist. \n\nLink: Rahmenkonzept Qualitätsmanagement Kt. Solothurn \n\nInterpretation \n\n Der tiefste Wert lag bei 35 Mitarbeitenden (MA) pro Vollzeitäquivalent Schulleitung (100% SL)  \n\n Der höchste Wert liegt bei 55 Mitarbeitenden (MA) pro Vollzeitäquivalent Schulleitung (100% SL)  \n\n In den vergangenen 5 Jahren (2015/16 bis 2019/20) hatten Oltner SchulleiterInnen im Mittelwert  \n44 Lehrpersonen auf ein 100% Führungspensum zu betreuen. \n\nProbleme \n\n Der Erwartungsdruck durch kantonale Vorgaben und offizielle Qualitätssicherungssysteme ist gross.  \n\n Die Führungsspannen sind im Vergleich mit Linienorganisationen in der Privatwirtschaft enorm.  \n\n Die Anzahl der Unterrichtsbesuche und Mitarbeitergespräche ist hoch. \n\n Die Anzahl der Mitarbeitenden sind an allen Schulstandorten parallel zur Anzahl von Teilpensenmit-\narbeitenden gestiegen. Durch die Teilzeitanstellungen steigen die Ansprüche an Organisation, Kom-\nmunikation und Koordination und gleichzeitig verdichten sich die Abhängigkeiten in der Einsatzplanung \n(Kinderbetreuung, Koordination mehrerer Arbeitspensen in der Familie, Einsätze über mehrere Schu-\nlen hinweg, etc.) \n\n Der Aufwand und die Erwartungen an die Personalführung und -beurteilung sind innerhalb von Bil-\ndungssystemen - die Beurteilung im Kernauftrag praktizieren - nicht zu unterschätzen. Die Personal-\nbeurteilung ist ein relativ neues System und entsprechend mit Initialaufwand und Kulturwandel ver-\nbunden. Die Belastungen durch die Personalführung, besonders in angespannten Situationen, sind \nentsprechend hoch. Die Fallführung bei Konflikten ist aufwändig. \n\n Kompetente und engagierte Lehrpersonen zeichnen eine «gute Schule» aus. Sie erteilen \nwirkungsvollen Unterricht. Der Schulleitung kommt insbesondere bei der Personalgewinnung (Auswahl \ngeeigneter Lehrpersonen) und der Personalförderung (Weiterbildung, Unterstützung und Erhaltung) \neine zentrale Rolle zu.  \n\nFazit \n\nKeine der Standortleitungen kann die geforderten Mindeststandards von jährlich einem Beurteilungszyklus \npro Vollzeitmitarbeiter und die zweijährlichen Zyklen bei den Teilzeitmitarbeitenden einhalten. \n\n \n\nhttps://so.ch/verwaltung/departement-fuer-bildung-und-kultur/volksschulamt/qualitaet-und-aufsicht/qualitaetsarbeit/\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 11 von 20 \n\n2.6.2. Schülerzahlen und Case Management \n\nDie Volksschule mit ihrer Arbeit von Menschen an Menschen lebt gesellschaftliche Entwicklung direkt mit. \nDie Fähigkeiten zur Kommunikation und Kooperation werden laufend wichtiger und fehlen gleichzeitig den \nMenschen im individualisierten Umfeld immer häufiger. Entsprechend herausfordernd und aufwändig ge-\nstalten sich Begleit-, Moderations- oder Konfliktprozesse bei Schwierigkeiten im Lern- und Arbeits-\nverhalten, im Rahmen der Schullaufbahn oder im sozialen Bereich in Schul-, Freizeit- oder Familienleben \nvon Kindern und Jugendlichen. \n\nDie Anzahl der SchülerInnen an den Standorten steigt kontinuierlich. Parallel dazu lassen sich eine zu-\nnehmende Anzahl an Fallbegleitungen und komplexere Themen beobachten. \n\nGrafik Schülerzahlenentwicklung \n\n \n\nProbleme \n\n Die Aufwände für zunehmende Zahl und komplexere Fallbegleitungen sind in den Sockelpensen der \nSchulleitungen zu wenig berücksichtigt. \n\n Die Schulleitungen werden durch die Schulsozialarbeitenden, Schuldienste, Spezialisten und die Direk-\ntion Bildung und Sport tatkräftig unterstützt. Die Koordinations- und Kommunikationsarbeit bleibt jedoch \nhäufig Sache der Schulführung und ist aufwändig und belastend. \n\nGrafik Fallbegleitungen Sonderschulung \n\nInterpretation \n\nDie Sonderschulkosten stehen in direkter Korrelation \nzu den Fallzahlen. Hinter jeder Sonderschul-\nzuweisung steckt ein aufwändiger Zuweisungs-\nprozess mit zahlreichen internen und externen Ab-\nsprachen, moderierten Gesprächen und fallspezi-\nfischen Abklärungen. \n\n \n\n \n\nGrafik Fallbegleitungen Anschlusslösungen \n\nInterpretation \n\nDie Anzahl Schulabgänger*innen steigt kontinuierlich \ninnerhalb von 5 Jahren um rund 20% an. Die Anzahl \noffener Anschlusslösungen zum Zeitpunkt Ende Juni \nhat sich im Vergleich überproportional um fast das \nDreifache erhöht. Hinter jeder Berufswahlbegleitung \nund Anschlussvermittlung stecken aufwändige Be-\n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 12 von 20 \n\ngleit- und Unterstützungsprozesse, welche oft auch die Schulleitung SEK betrifft.  \n\n \n\n2.6.3. Überschreitungen der Soll-Arbeitszeiten \n\nDie Schule Olten hat sich im Bereich von «Innovationen und Entwicklungen» einen beachtlichen Leis-\ntungsausweis und eine solide Basis für anstehende Weiterentwicklungen geschaffen. Gerade der Innova-\ntionsbereich und die parallel dazu zunehmenden und aufwändigen Fallführungen aus dem «Case-, Konflikt \nund Krisenmanagement» sind durch die aktuellen Pensen der Schulleitungen nicht genügend abgedeckt.  \n\nSeit Jahren leisten Oltner Schulleitungen Arbeitspensen, die über die aktuellen Vorgaben hinausgehen: \nEinerseits aus Überzeugung und Eigenmotivation, andererseits aus Respekt vor Kritik, Reklamationen oder \nPannen. Die analoge Situation ist beim Kader innerhalb der Direktion Bildung und Sport anzutreffen. Hier \nwerden Risikosignale nicht beachtet. \n\nInterpretation \n\nDie überproportionalen Anstiege in den letzten bei-\nden Schuljahren lassen sich auf Zusatzaufwände \ndurch das Budgetreferendum (Projektstopps Jugend-\narbeit, Zementweg, Schulfest etc.) auf nicht genü-\ngend ressourcierte Projekte im Infrastrukturbereich \n(Schultransport, Schulraumprovisorien, Neubau \nKleinholz, u.w.) sowie auf das Krisenmanagement \nCOVID-19 zurückführen. Für ausserordentlichen \n\nVorkommnisse sind die Führungspensen nicht ausgelegt. Nicht zu unterschätzen sind die aufgeschobenen \nArbeiten, welche im aktuellen Schuljahr zur Aufarbeitung anstehen.  \n\n2.6.4. Personalausfälle \n\nDie zunehmenden Themen und Aufgaben, sowie die wachsenden Strukturen, haben seit der letzten Res-\nsourcendefinition (2015) zu Überforderung, Unzufriedenheit und fehlenden Perspektiven geführt. Daran \nkonnten auch die befristeten Projektpensen im Umfang von 40% gemäss SRB vom 29.10.2018 nichts \nändern.  \n\nDas Aufgabengebiet der Schulleitungen in der bisher gewohnten Qualität unter den aktuellen Bedingungen \nist längerfristig nicht leistbar. Drei krankheitsbedingte Ausfälle in den vergangenen 5 Jahren zeigen dies \nleider unmissverständlich auf:  \n\n April 2017:  Ausfalldauer 12 Monate   \n\n Okt. 2017:  Ausfalldauer   5 Monate  \n\n 2019:  Ausfalldauer 14 Wochen (April, Mai, Juni, Juli)  \n \nDie Muster, welche zu den Ausfällen führen sind ähnlich: \n\n Projekte oder Fallführungen torpedieren den Regelbetrieb (Sockelpensum / Hauptaufgaben) \n- diese Themen haben hohe Dringlichkeiten  \n- ohne Intervention drohen Pannen, Stillstand oder Ressourcenverschwendung \n\n Arbeiten im Sockelpensum können inhaltlich, terminlich oder bezüglich Qualität nicht mehr sauber er-\nledigt werden \n\n Erwartungen von aussenstehenden Personen oder an sich selber können nicht mehr erfüllt werden \n(Unzufriedenheit, fehlende Vorbildhaltung, fehlende Qualität) \n\n Es kommt zu Reklamationen, zu negativem Feedback oder Vorwürfen durch Dritte \n \nDie Situation der Überlast bei den Schulleitungen ist erkannt und stellt für die Bildungsdirektion ein zentra-\nles Risiko für die Schulorganisation dar. Die verschiedenen Fachverbände im Kanton (Verbände der Ein-\nwohnergemeinden VSEG, SchulleiterInnen VSLSO und Lehrer*innen LSO) reagierten ebenfalls auf die \nSituation der Schulleitungen, welche nicht nur in Olten zu beobachten ist. Im Jahr 2018 wurden neue \nEmpfehlungen zur Ausgestaltung der Pensen verabschiedet. Der vorliegende Bericht und Antrag orientiert \nsich an diesen breit akzeptierten neuen Vorgaben. \n\n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 13 von 20 \n\n2.6.5. Projektmanagement \n\nLaufende Projekte und Reformen \n\nBereits in der Begründung der Projektpensen im Umfang von 40% wurden aufwändige und komplexe \nEntwicklungsprojekte im Rahmen der aktuellen Leistungsvereinbarung erwähnt. Viele Themen sind inner-\nhalb der Leistungsvereinbarung kantonal vorgegeben, haben eine hohe Priorität, sind mehrjährig und brin-\ngen einen grossen Führungsaufwand mit sich, weil die anvisierten Veränderungsprozesse konzipiert, um-\ngesetzt und im Sinn der Wirkungsziele begleitet sein müssen. Diese Schulleitungsaufgabe lässt sich als \neigentliches «Projektmanagement» bezeichnen.  Hier entsteht ein eigentliches eigenes Aufgabengebiet. \nFür grosse Schulen wie Olten ist es ratsam, diese Themen projektbezogen anzugehen und an \nProjektleiterInnen zu vergeben. \n\nGeplante Innovationen und Entwicklungen \n\nIm Rahmen einer Standortanalyse wurden im Jahr 2019 alle Themenbereiche durch die Schulleitungs-\nkonferenz detailliert analysiert und strukturiert. In der Mehrjahresplanung (neues Führungsinstrument) wer-\nden Inhalt, Umfang und Terminierung von verschiedensten anstehenden oder bereits gestarteten Re-\nformen und Projekten überschau- und sichtbar. Dabei stellen Projekte auf kommunaler Ebene wichtige und \naufwändige Themen dar. Beispielsweise der Neubau der Schulanlage Kleinholz in Abstimmung mit Er-\ngänzungsbauten an weiteren Standorten oder der Bezug zur Frühkindlichen Förderung, Bildung und Erzie-\nhung.  \n\nFehlender Einfluss \n\n Leistungsvereinbarung und Schulprogramm werden durch externe Vorgaben überfüllt: \n- VSA: Kant. Projekte (10 Vorgaben: QM, Checks, Lehrplan 21, Informatische Bildung,…) \n- Organisationsbestimmte Ziele (1 Zielsetzung: Schulraum)  \n\nFehlende Strukturen, Methoden und Prozesse \n\n Einzelprojekte / Neuprojekte starten ohne Detailplanungen \n- Fehlende Definition von: Inhalt, Umfang, Zeitbedarf, Ressourcen, Qualität  \n- Phasenplanungen und Projekt-Gates fehlen:  \n  Initialisierung, Konzeptionierung, Realisierung, Einführung  \n- korrekte Überführung von Projekten in den Regelbetrieb ist nicht gewährleistet \n\n Aufwändigste Innovations- und Entwicklungsprojekte in Kernaufgaben: \n- Informatische Bildung und LP21 generieren Aufwände in den Bereichen: \n  Weiterbildung, Support, Unterrichtsentwicklung \n\nFazit \n\nAus Sicht der Direktionsleitung war die Situations- und Ursachen-Analyse ein erster Schritt zur Planung \nvon Lösungsansätzen. Ohne Orientierung und Übersicht ist weder eine saubere Prioritätensetzung noch \ndie entsprechende Massnahmen- oder Ressourcenplanung möglich.  \n\nDie Menge der aktuellen und anstehenden Themen schätzt die Direktionsleitung Bildung und Sport als ab-\nsolut kritisch ein. Die Mehrjahresplanung zeigt die Überlast eindrücklich auf. Die projektartigen Aufgaben-\ngebiete (Infrastrukturentwicklung, Talentförderung, Begabungsförderung, Vereinbarkeit von Familie und \nBeruf, Tagesschulen, u.ä.) kann die Schulführung der Schule Olten mit den bestehenden Pensen schlicht \nnicht abdecken.  \n\nOhne Verzichtsplanung oder Anpassungen bei den Ressourcen der Schulleitungen ist die Qualität der zu \nleistenden Führungsarbeit und die Erreichung der bildungspolitischen Zielsetzungen (Personalführung, \nUnterrichtsentwicklung, etc.) in Frage gestellt. \n\n2.6.6. Aufgeschobene Arbeiten \n\nDie Fülle der zunehmenden Themen und Aufgaben haben seit der letzten Ressourcendefinition auch dazu \ngeführt, dass Arbeiten liegen geblieben sind: \n\n Zyklen der Mitarbeitergespräche inklusive Unterrichtsbesuche können nicht eingehalten werden \n\n Im Web / auf der Website sind veraltete Rechtsgrundlagen aufgeschaltet \n\n Interne Prozessdokumentation können nicht nachgeführt werden und veralten  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 14 von 20 \n\n Interne Datenablagen werden unübersichtlich \n\n Daten über Nahtstellen hinweg (Verwaltung und Bildung) werden nicht mehr abgeglichen \n\n Veraltete oder beschwerliche Kommunikationskanäle auf Verwaltungs- und Schulebene mit Eltern und \nKindern (Web, Mail, Messangerservice etc.) sind «Zeitfresser» \n\n Synergiepotential zwischen Schulstandorten bleibt ungenutzt \n\n2.6.7. Infrastruktur \n\nIm Bereich der Infrastruktur mussten bedeutend mehr personelle Ressourcen eingesetzt werden, als ur-\nsprünglich geplant. Die in den Finanz- und Investitionsplanungen aufgeführten Projekte wurden durch wei-\ntere Projekte ergänzt (Vergangenheit und Zukunft): \n\n Sanierung Jugendwerk Rötzmatt 8  Status: nicht vorgesehen / abgeschlossen  \n\n Sofortmassnahmen Schülertransporte  Status: nicht vorgesehen / abgeschlossen \n\n Übergangslösung Zementweg 48  Status: nicht vorgesehen / abgeschlossen \n\n Schulhaus Kleinholz   Status: vorgesehen / in Umsetzung \n\n Pausenplatz / Spielplatz Schulhaus Hübeli Status: nicht vorgesehen / in Umsetzung \n\n Pausenplatz / Spielplatz Schulhaus Säli Status: vorgesehen / in Umsetzung \n\n Sanierung Schulhaus Frohheim Status: teilweise vorgesehen / in Umsetzung \n\n2.6.8. Nachfolgeplanung und Stellensituation \n\nInnerhalb des 9-köpfigen Gremiums der Schulleitungskonferenz Olten müssen in den nächsten drei Jahren \nfür drei Schulleiterinnen und Schulleiter die Nachfolgen geregelt werden.  \n\nStellensituation \n\nDer «Markt» für Schulleitungspersonen ist ausgetrocknet. Berichte über Experimente mit Fehlbesetzungen \nin Schulleitungspositionen häufen sich in den Medien. Die neuste Erhebung des schweizerischen Schul-\nleiterverbands (https://www.vslch.ch) zeigt ein deutliches Bild: 56% der Schulen in der Deutschschweiz \nmelden Mühe bei der Besetzung von Schulleitungsstellen. Im Kanton Aargau sind es 59% im Kanton Basel \nLand gar 64%.  \n\nEin weiterer Hinweis auf die Wichtigkeit der Besetzung von Schulleitenden durch kompetente und enga-\ngierte Fachkräfte ist das neuste Angebot der FHNW (www.fhnw.ch/wbph-drf), welches Aufsichtsbehörden \nbei der Besetzung von Schulleitungsstellen unterstützt. \n\nZusätzlich zeigt sich, dass es für Schulleitende als Hauptverantwortliche für die pädagogische Führung \nihrer Schulen ebenfalls schwierig ist, qualifiziertes Lehrpersonal zu finden. Landesweit fehlen nach wie vor \nmassiv Fachkräfte für schulische Heilpädagogik. Auffällig ist der Mangel an Fachkräften in Kantonen mit \nunterdurchschnittlich attraktiven Arbeitsbedingungen. \n\nAnstellungs- und Rahmenbedingungen \n\nSchulleiterInnen, die im Dauerstress und unter hohen Belastungen ihre Arbeit verrichten, bleiben den Mit-\narbeitenden nicht verborgen – auch nicht die Gründe für die Belastungen. Es ist somit nicht nur für das be-\nstehende Führungspersonal, sondern auch für die Akquise von Nachfolgen entscheidend, attraktive Ar-\nbeits- und geeignete Rahmenbedingungen aufweisen zu können. \n\nSchulleiterInnen werden nicht auf «Vorrat» ausgebildet, sondern nur, wenn die Anwärter*innen über eine \nentsprechende Anstellung verfügen. Neben der Planung von Stellenbesetzungen durch externe Fach-\npersonen ist es sinnvoll, im Sinne der Talentförderung Mitarbeitende mit entsprechendem Potential in den \neigenen Reihen zu suchen und zu fördern.  \n\n2.6.9. Fazit \n\nDie Gegenüberstellung der Erfolge aus dem Regelbetrieb und die über die Jahre entstandenen Problem-\nsituationen zeigen auf, dass in Olten einerseits mit hohem Engagement die Themen der Schulbildung an-\ngepackt und umgesetzt werden. Andererseits wird deutlich, dass die nötigen Ressourcen für die Erledigung \ndes Gesamtpakets an anstehenden Aufgaben fehlt - und zusätzlicher Aufwand entstanden ist. Es müssen \ndie notwendigen Massnahmen für die Aufarbeitung und Weiterentwicklung ergriffen werden: Anpassungen \nan Strukturen, an der Personalführung und Personalgewinnung und an weiteren wichtigen Prozessen. \n\nhttps://www.vslch.ch/component/k2/item/283-schulleiter\nhttp://www.fhnw.ch/wbph-drf\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 15 von 20 \n\n3. Erwägungen \n\n3.1. Lösungsansätze \n\nIn der vorliegenden Thematik gibt es mehrere Problembereiche und damit verbunden auch verschiedene \nLösungsansätze. Fünf grundlegende Faktoren bilden die direkten Einflussgrössen auf die Belastung in der \nBildungs-, Entwicklungs- und Dienstleistungsarbeit. Es geht um die Definition von: \n\n Inhalt \n\n Umfang \n\n Qualität \n\n Ressourcen \n\n Termin \n\nDa die Bildungsqualität ein mächtiges Spannungsfeld darstellt, ist es ratsam in diesem Bereich keine Kom-\npromisse einzugehen. Die Anforderungen an die Qualität der Schulführungsarbeit ist seitens der Mitarbei-\ntenden, Eltern sowie der Politik und Öffentlichkeit hoch.  \n\nDer Fokus der Lösungsansätze liegt somit in zwei Bereichen: \n\na) Aufwandoptimierung durch Leistungsabbau \n\nOptimierung im Bereich von Inhalt, Umfang und Terminierung von Aufwänden, sprich in der Abgren-\nzung oder Verschiebung von Themen, Aufgaben und Erwartungen. \n\nb) Ressourcenoptimierung durch zusätzliche Pensen \n\nOptimierung im Bereich der Ressourcen, die für die geforderten Aufgabenbereiche zur Verfügung ste-\nhen. \n\n3.1.1. Aufwandoptimierung durch Leistungsabbau \n\nOhne zusätzliche Ressourcen muss bei den Aufgaben, Reformen und Projekten im Schul- und Schul-\nleitungsumfeld eine klare Verzichtsplanung in Kauf genommen und akzeptiert werden.  \n\nDie Kommunikation, dass die Schulorganisation sich im Bereich von gesellschaftlichen, kantonal oder \nkommunal getriebenen Projekten oder Anforderungen abgrenzt (Nein-Sagen), dürfte sich als Dienst-\nleistungsbetrieb nicht einfach gestalten.  \n\nWenn der politische Wille und damit verbunden eine Legitimation vorhanden sind, kann überhaupt erst an \ndie Umsetzung einer Verzichtsplanung gedacht werden. Die Konsequenzen bildungspolitisch zu tragen, ist \nein heikles Unterfangen.   \n\nDie Reduktion der Qualität aus Aufwandgründen wird als nicht praktikabel erachtet. Der Fokus einer mögli-\nchen Verzichtsplanung liegt somit im Bereich von Inhalt, Umfang und Terminierung von Aufwänden, \nsprich in der Abgrenzung oder Verschiebung von Themen, Aufgaben und Erwartungen.  \n\nInhaltlicher Verzicht (Komplettverzicht) \n\nEin inhaltlich-thematischer Verzicht entspricht einem Komplett- oder Totalverzicht und einer klaren Abgren-\nzung gegenüber Aufgaben. Mögliche Projekte, die durch einen Komplettverzicht betroffen sein könnten, \nsind: \n\n Talentförderklasse \n\n Optimierung der Kinder-, Jugend und Familienförderung \n- schul- und familienergänzende Tagesbetreuung (Ausbau, Angebot, Blockzeitenregelungen etc.) \n- Vereinbarkeit von Familie und Beruf (Tarife u.ä.) \n- Tagesschule \n\n Ausbau und Themen im Rahmen der Elternbildung und Elternpartizipation  \n- Umgang mit neuen Medien \n- Austausch und Informationen zu aktuellen Erziehungs- und Bildungsfragen \n- Informationsveranstaltungen zu aktuellen und interkulturellen schulischen Themen \n- Elternpartizipation und -mitsprache (Elternarbeitsgruppen, Dialog-Meetings, etc.) \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 16 von 20 \n\n Bearbeitung von Anfragen und Initiativen von Eltern \n- Waldkindergarten \n- Schwimmunterricht \n\nBearbeitung mit angepasstem Umfang oder Termin (Teilverzicht) \n\nEine Anpassung von Aufgaben im Bereich Umfang oder Terminierung kommt einer weniger umfang-\nreichen, oberflächlicheren Behandlung bzw. einer Verschiebung gleich. Mögliche Projekte, die durch einen \nTeilverzicht betroffen sein könnten, sind: \n\n Reduktion von Umfang und Frequenz von Mitarbeitergesprächen, Unterrichtsbesuchen (QM) \n\n Verschiebung von Konzeptentwicklung und Unterrichtsentwicklungsthemen \n- Lehrplan 21: Kompetenzorientierung und Individualisierung von Unterricht und Beurteilung  \n- Digitalisierung: Projektpausen bei Infrastruktur-, Kommunikations- und Kollaborationsprojekten  \n- Sonderpädagogik und Spezielle Förderung  \n- Begabungs- und Begabtenförderung \n- Altersdurchmischtes Lernen und/oder Niveauübergreifende Unterrichtskonzepte \n\n Verschiebung von Weiterbildungsthemen  \n- Lehrplan 21: Weiterentwicklung von Unterrichtsprojekten \n- Digitalisierung: Weiterbildungspausen in Kommunikations- und Kollaborationsbereichen \n- Multiprofessionelle Zusammenarbeit  \n\n Bearbeitung von Anfragen und Initiativen von Eltern \n- Schwimmunterricht \n\n Präventionsthemen \n\n3.1.2. Ressourcenoptimierung durch zusätzliche Pensen \n\nUm den Leistungsauftrag der Schulleitungen in Zukunft in genügender Qualität umsetzen zu können, sind \nparallel oder anstelle von Verzichtsplanungen kontinuierlich Anpassungen an den personellen Ressourcen \neinzuplanen.  \n\nEmpfehlungen der kantonalen Fachverbände \n\nDer vorliegende Lösungsansatz im Ressourcenbereich stützt sich auf die Empfehlungen der kantonalen \nFachverbände (VSL SO, VSEG, LSO) aus dem Jahr 2018, die an der Mitgliederversammlung VSL SO vom \n14. Januar 2019 und vom VSEG-Vorstand am 21. Februar 2019 beschlossen wurden. \n\nBerechnungsfaktor \n\nDie Pensenhöhe berechnet sich an zweistufig geführten Schulen mit Hauptschulleitung und Standort-\nleitungen (Schule Olten) inklusive Schulsekretariat und Verwaltungsaufwand über den Mindestfaktor* \nvon 0.7 Stellenprozent pro Schüler*in. Nicht berücksichtigt wurde unter anderem die Anzahl Lehrper-\nsonen oder Klassen als Berechnungsgrundlage. \n\nBerechnung \n\nDie konsolidierten Führungspensen der Schule Olten erhöhen sich im neuen Berechnungsmodell nach den \nEmpfehlungen der Fachverbände von bisher 929% (+0%) auf neu 1144% (+215%) auf Basis der \nKennzahlen des Schuljahres 2022/23 erhöhen. Die Empfehlungen und die Berechnung zeigen deutlich auf, \ndass zwischen den bisherigen und den benötigten Ressorcen eine Diskrepanz besteht. \n\n3.1.3. Umsetzung und Funktionsbezug \n\nSchulleitungsaufgaben \n\nDie Sockelpensen der Standortschulleitungen werden angepasst und erhöht, damit der Regelbetrieb in den \nBereichen «Personalführung» sowie «Case-, Konflikt- und Krisen-Management» solide und in leistbaren \nFührungsspannen sichergestellt werden können. \n\nDie Direktion Bildung und Sport hat in Zusammenarbeit mit der Schulleitungskonferenz ein Modell \nerarbeitet, mit dessen Hilfe zusätzliche Pensen nicht im «Giesskannen-Prinzip» verteilt werden. Im Sinne \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 17 von 20 \n\nder Effizienzsteigerung sollen zusätzliche Ressourcen aufgabenbezogen und auf teilweise neue \nFunktionen verteilt werden: \n\n Die Schulleitungspensen (inklusive Musikschule und Projektleitungspensen) erhöhen sich von 519% \nauf 680 (+161%).  \n\nIm Rahmen der Pensenerhöhung und der Empfehlungen des VSEG, VSL und LSO soll eine eigene, unbe-\nfristete Projektleiterstelle geschaffen. Diese Schulleitungsperson wird von den Aufgaben des Sockel-\npensums entbunden und kann sich standortübergreifend um «Projekte und Reformen» sowie um projekt-\nartige Arbeiten im Bereich «Innovation und Entwicklung» kümmern. Die Breite der Aufgabenbereiche und \ndadurch die Verzettlung werden verringert und die Effizienz gesteigert. \n\nVerwaltungsaufgaben \n\nZusätzliche Verwaltungspensen entlasten primär die Leitung Dienste (80% Kaderstelle) von \nadministrativen und organisatorischen Aufgaben. Damit werden Ressourcen für wichtige \nEntwicklungsthemen (Projekte und Innovationen) frei: \n\n Die Pensen der Verwaltung werden im Bereich Kinder-, Jugend- und Familienförderung um die 40%-\nStelle einer Fachperson von bisher 470% auf 510% erhöht (+40%).  \n\n3.1.4. Pensenzusammensetzung Schulleitung und Schulverwaltung  \n\nUm den Betrieb der Schule zu gewährleisten sind neben den Schulleitungen, Mitarbeitende der Gemeinde-\nverwaltung in die Kernprozesse der Schüler- und Personaladministration sowie des Schulsekretariats ein-\ngebunden.  \n\nStellen-% Funktion \n\n100 % Direktionsleiter \n\n100 % Sachbearbeitung \n\n80 % Leiter Dienste \n\n80 % Sachbearbeitung \n\n40 % Lohnbuchhaltung \n\n20 % KJFF-Admin (Sachb.) \n\n40 % KJFF-Fachperson \n\n50 % Finanzbuchhaltung \n\n510 % Total \n\n \nGemäss dem erarbeiteten Modell werden im Sinne der Transparenz und der Gesamtsicht alle Führungs- \nund Verwaltungspensen der Schule Olten in Zukunft konsolidiert dargestellt. Das bedeutet, dass im \nRahmen der Leistungsvereinbarung folgende Pensen dokumentiert werden:  \n\n Schulleitungen der Standorte \n\n Gesamtschulleitung und Schulsekretariat (Verwaltungspersonal der Direktion Bildung und Sport) \n\n Schulleitung der Musikschule \n\n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 18 von 20 \n\n \n\n3.1.5. Vergleich Berechnungsmodelle am Schuljahr 2022/23 \n\nBerechnung \n\nDie konsolidierten Führungs-pensen der \nSchule Olten erhöhen sich im neuen \nBerechnungsmodell nach den Empfehlungen \nder Fach-verbände von bisher 929% auf \n1130% (+201%). Dabei werden nicht die \nvollen 1`144% gemäss den Empfehlungen \nausgenutzt. \n\nDie Empfehlungen und die Berechnung \nzeigen deutlich auf, dass zwischen der \nbisherigen und den benötigten Ressorcen \neine Diskrepanz besteht. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n4. Finanzielle Konsequenzen \n\n4.1. Etappierte Umsetzung von Pensenerhöhungen \n\nDie Direktion Bildung und Sport ist sich der politischen Brisanz der Thematik von zusätzlichen Stellen be-\nwusst. Dem politischen Spardruck und dem kostenbedingten Stellenstopp stehen in der aktuellen Situation \ndirekt die gefährdeten Innovations- und Entwicklungsprojekte, die Qualität der Personalführung und der oft \nkrisenbedingten und belastenden Fallbegleitungen - sowie die Gesundheit der Mitarbeitenden des Kaders \ngegenüber. \n\nEs ist aus strategischer und operativer Sicht zwingend notwendig, das nötige Gleichgewicht zwischen den \nvorhandenen Ressourcen und dem zu leistenden Aufwand in der Schulführung herzustellen. Es sind signi-\nfikante Anpassungen erforderlich, um eine gesunde Basis für die qualitative und strukturelle Weiterent-\nwicklung der Oltner Schulorganisation zu schaffen. \n\nUm die finanzielle Tragbarkeit zu erleichtern und die politische Akzeptanz zu erhöhen, schlägt die Direktion \nBildung und Sport entlang des quantitativen Wachstums der Schule und im Rahmen der veränderten \nRahmenbedingungen eine etappierte Pensenerhöhung vor: \n\nBudget 2020: 989% + 0% \n\nBudget 2021: 1090% + 101% \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 19 von 20 \n\nDetailplanung \n\n \n\n4.2. Berechnung Basis 100% \n\n \n\nAuf Grund der Berechnungen für ein Vollpensum von 100% ergeben sich in der Lohnklasse 26 jährliche \nLohnkosten von SFR 138`300.- plus Sozialleistungen SFR 27`700.- (Anteil von 20% der Lohnkosten). Dies \nentspricht einem Total von SFR 166`000.- pro Jahr. \n\n4.3. Effektiver Wert \n\nDurch die beantragte Erhöhung von 101% ergibt sich ein Budgetbetrag von SFR 167`700.- jährlich bzw. \nSFR 69'900 im Budget 2021 für die fünf Monate von August (Schuljahresbeginn) bis Dezember. \n\nBeschlussesantrag: \n\nI. \n\n1. Der Erhöhung der Stellenprozente Schulleitung in Lohnklasse 26 um zusätzliche 101 Stellenprozente \nab August 2021 wird zugestimmt. Unter Konto 2190.3010.00 (Löhne Verwaltung) und Konto \n2190.3930.99 (Verrechnete Sozialleistungen) werden die entsprechenden Kosten von CHF SFR \n69’900 eingestellt.  \n\n2. Der Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\n \n\nII. \n\n3. Ziffer I.1. dieses Beschlusses unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\20-001 2020\\20-11-18 u. 19 Einladung\\20-08-24 pr Anpassung \nPensen Schulleitungen.docx \n\nSeite 20 von 20 \n\nOlten, 3. November 2020 \n\n \n\n \n\n NAMENS DES STADTRATES VON OLTEN \n Der Stadtpräsident Der Stadtschreiber \n \n \n \n Dr. Martin Wey Markus Dietler \n \n\n\n


Beilage 1

parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\n \n\nUntermietvertrag für Turn- und Sportanlagen vom ………….. \nErsetzt alle bisherigen Verträge \n1. VERTRAGSPARTEIEN \nUntervermieterin Kanton Solothurn, Kantonale Hochbauamt \n Werkhofstrasse 65, 4509 Solothurn \nVertreten durch René Hess, eidg. dipl. Treuhänder, Abt. Immobilienentwicklung \n\n \nUntermieterin Einwohnergemeinde der Stadt Olten \n Dornacherstrasse 1, 4601 Olten \nVertreten durch Martin Wey, Stadtpräsident \n \n\n2. MIETSACHE \n\nLiegenschaften  Louis-Giroud Strasse Nr. 37 (GB Olten Nr. 5438) \n4 Turnhallen, inkl. Geräteräume, Garderoben, WC-Anlagen, etc. \n\nBeschreibung Der Kanton Solothurn als Untervermieterin überlässt ausserhalb der \nordentlichen Unterrichtszeit der Berufsschulen in Olten die Turnhal-\nlenanlagen samt Nebenräumlichkeiten der Einwohnergemeinde Ol-\nten zur Nutzung. \n\nLokalitäten 1. Obergeschoss (Hallengeschoss) 2‘895 m2 \n 2. Obergeschoss (Technikraum) 266 m2 \n Tatzelwurm und Vorbau mit Foyer 365 m2 \n\nBenützungsart Die Vermietung erfolgt ausschließlich für Turn- und Sportaktivitä-\nten. Eine andere Nutzung für Ausstellungen, Messen oder ähnliche \nVeranstaltungen ist ausgeschlossen. \n\n \n\n3. MIETBEGINN, MIETENDE \n\n3.1 Mietbeginn  1. Januar 2022 \n3.2 Mietdauer/Mietende 5 Jahre fest. Das Mietverhältnis endet automatisch, sofern die Un-\n\ntermieterin nicht von der Verlängerungsoption gemäss Ziff. 7 Ge-\nbrauch macht.  \n\n3.3 Belegung/Ordentliche Nutzungszeiten - 47 Wochen, 18.00-22.00 Uhr, 5 Tage pro Woche (MO-FR), 3 Hallen \n- 47 Wochen, 18.00-22.00 Uhr, 4 Tage (MO/MI/DO/FR) 1 Halle \n- 47 Wochen, ganzer Tag, (SA), 4 Hallen \n- 47 Wochen, ganzer Tag, (SO), 4 Hallen \n- Während den ordentlichen Nutzungszeiten der Untermieterin ist \neine Nutzung des Mietobjektes nur in Ausnahmefällen und nach \nvorheriger Absprache mit der Untermieterin möglich. Der Bedarf \nmuss in der Regel 1 Jahr im Voraus vom BBZ an die Untermieterin \ngemeldet werden. Die Benützung erfolgt unentgeltlich für das BBZ. \n\n3.4 Ausnahmen - Während den Sommerferien, 07.00-22.00 Uhr, 7 Tage (SO-SO), 4 \nHallen, stehen die Hallen wegen Grundreinigung und Unterhaltsar-\nbeiten während 5 Wochen nicht zur Verfügung. \n- 52 Wochen, 18.00-20.15 Uhr, 1 Tag pro Woche (DI), 1 Halle, steht \ndie Halle der Untermieterin nicht zur Verfügung \n\n3.5 Option Die Untermieterin hat die Option, das Mietverhältnis nach Ablauf \ndes Vertrages um weitere 5 Jahre zu verlängern (Siehe Ziff. 7). \n\n \n\n4. KÜNDIGUNG \n\n4.1 Grundsatz Das Mietverhältnis endet ohne Kündigung nach Mietablauf auto-\nmatisch per 31.Dezember 2026.  \n\n Macht die Untermieterin von ihrem Optionsrecht Gebrauch, endet \ndas Mietverhältnis in jeden Fall und automatisch per 31. Dezember \n2031 (siehe Ziff. 7). \n \n\n\n\n2 \n\n4.2 Einseitiges Kündigungsrecht  Die Untermieterin kann das Mietverhältnis jederzeit, unter Ein- \nhaltung einer Kündigungsfrist von 6 Monaten auf jedes Monats-  \nende kündigen. \nDies gilt auch, wenn die Untermieterin von ihrem Optionsrecht Ge-\nbrauch macht. \n\n \n\n5. MIETZINS, NEBENKOSTEN U. ZAHLUNGSTERMINE \n \n5.1 Jahresmietzins inkl. Nebenkosten \n\n \n\n \n\n \n\n266‘000.-- \n\n \n\nTotal Jahresmiete inkl. Nebenkosten  266‘000.-- \n \nDer jährliche Mietzins ist im voraus jeweils per 1. Januar fällig.  \n\n \n6. VERWENDUNGSZWECK \n \n6.1 Die Räumlichkeiten sind für nachfolgende Nutzung vorgesehen: \n \n\nTurn- und Sportanlässe \n \n6.2 Nutzung durch Dritte \n \n\nDie Unteruntervermietung der Mietsache (insbesondere der Vereine) ist gestattet.  \n \n \n\n7. VERLÄNGERUNG DER MIETDAUER \n \n\nDer Untermieterin steht ein Optionsrecht zur Verlängerung des Mietvertrages um einmal 5 Jahre zu.  \nWill sie davon Gebrauch machen, so hat sie dies 12 Monate vor Ablauf des Mietvertrages gegenüber der  \nUntervermieterin mit eingeschriebenem Brief (Datum der Postaufgabe) anzuzeigen.  \nDer dannzumal gültige Mietzins für das Mietobjekt gilt auch für die Ausübung der Option.  \n \nHinweis: Eine weitere Verlängerung dieses Untermietvertrages über den 31. Dezember 2031 hinaus ist nur \nmöglich, falls der Kanton Solothurn den Hauptmietvertrag über 31. Dezember 2031 mit der dannzumaligen \nEigentümerin verlängert. \n\n \n\n8. AUSBAU DER MIETSACHE, MIETZINS UND NEBENVERPFLICHTUNGEN \n \n8.1 Unterhalt \n \n\nImmobilie: \nFür die ganze Instandhaltung sowie -setzung ist die Eigentümerin verantwortlich. Dazu gehören auch die \nMobilien, welche direkt mit dem Gebäude verbunden sind. Die Untermieterin ist verpflichtet, allfällige Män-\ngel der Untervermieterin so rasch wie möglich schriftlich anzuzeigen (siehe Art. 9.2). \nMobilien: \nFür die Wartung und den Unterhalt der Gerätschaften (Mobilien) ist Untervermieterin verantwortlich. Für \nSachbeschädigung an den Mobilien haftet die Untermieterin vollumfänglich. \n\n \n8.2 Nebenkosten \n \n\nDie nachfolgend aufgeführten Nebenkosten sind im Jahresmietzins inbegriffen: \n• Heizkosten  \n• Kalt- und Warmwasser  \n• Individualstrom \n• Allgemeinstrom \n• Reinigung der gemeinsam genutzten Flächen inkl. Schneeräumung \n• Anteil Hauswartung während den ordentlichen Schulzeiten \n\n \n\n\n\n3 \n\n9. SCHLUSSBESTIMMUNGEN \n \n9.1 Vertragsänderungen \n \n\nÄnderungen und Nachträge zum vorliegenden Mietvertrag sowie seinen integrierenden Vertragsbestandtei-\nlen bedürfen der schriftlichen Form. \n\n \n9.2 Meldepflicht \n \n\nDie Untermieterin hat der Untervermieterin Schäden an den gemieteten Immobilien sofort zu melden. Im \nÜbrigen gilt Art. 257 g OR. \n\n \n9.3 Wartungs- und Reinigungsdienst \n \n\nDer Wartungs- und Reinigungsdienst an den Wochenenden werden durch die Untermieterin (in Absprache \nmit der Eigentümerin) organisiert. Die Untermieterin ist für die Kontrolle und Reinigung des Mietobjektes \nwährend und nach der Benutzung selber zuständig. Diese Kosten sind nicht im Mietzins inbegriffen und wer-\nden vollumfänglich direkt von der Untermieterin bezahlt. \n\n \n9.4 Gebühren für die Nutzung außerhalb der ordentlichen Zeiten \n \n\nFür die Nutzung des Mietobjektes außerhalb der ordentlichen Zeiten gemäß Ziffer 3.3 verrechnet der Kanton \nSolothurn eine Benutzungsgebühr gemäß der Verordnung über die Benützung von Schulräumen und Schul-\nanlagen der Kantons- und Berufsschulen. \n\n \n9.5 Autoabstellplätze und Fahrrad- und Mofaparkierung \n \n\nDie Untermieterin sowie deren Nutzer haben das Recht, die bestehenden Parkierungsmöglichkeiten soweit \ndiese der Untervermieterin ebenfalls zur Nutzung zur Verfügung stehen, während den ordentlichen Zeiten \ngemäß Ziffer 3.3. mitzubenutzen.  \n \nEine allfällige Gebührenpflicht (Parkuhren) gilt für alle Nutzer der Autoabstellplätze. \n\n \n9.6 Informationstafel/Anschlagkasten \n \n\nDie Untermieterin kann auf eigene Kosten und in Absprache mit der Berufsschule Olten im Eingangsbereich \nder Turnanlage eine Informationstafel und einen Anschlagkasten anbringen.  \n\n \n9.7 Hausordnung \n \n\nAlle Benutzer der Turnanlage sind in jedem Fall verpflichtet, auf die übrigen Mieter und die Anwohner an-\ngemessen Rücksicht zu nehmen. \n\n \nEine allfällige Hausordnung der Gebäudeeigentümerin gilt auch für die Untermieterin. \n\n \nFür den ausserschulischen Betrieb an den Abenden und den Wochenenden kann die Berufsschule Olten er-\ngänzende Regelungen treffen. Die Untermieterin ist verpflichtet, deren Einhaltung durch ihre Benutzer si-\ncherzustellen. \n\n \n9.8 Anwendbares Recht \n \n\nAnwendbar ist ausschließlich schweizerisches Recht. Soweit dieser Vertrag keine oder keine abweichenden \nBestimmungen enthält, gelten die Art. 253 ff des Schweizerischen Obligationenrechtes über die Miete. \n\n \n9.9 Gerichtsstand \n \n\nFür allfällige aus diesem Vertrag entstehende Streitigkeiten legen die Parteien den Gerichtsstand Olten fest. \n \n\n\n\n4 \n\n9.10 Vertragsausfertigung \n \n\nDer vorstehende Mietvertrag wird in 2 gleichlautenden Exemplaren ausgefertigt und unterzeichnet, wobei \nder Untervermieterin 1 und der Untermieterin je 1 Exemplare ausgehändigt werden. \n\n \n \nOrt/Datum: ____________________________  \n \n \n \nKanton Solothurn, als Untervermieterin:  Stadt Olten als Untermieterin: \n \n\n \n \n \n\n\n


Beantwortung Stadtrat

text: \nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\24-001 2024\\24-09-25 u. 26\\24-08-12 pr Auftrag SP \nSend betr. Menstruationsabwesenheit.docx  \n\nSeite 1 von 2 \n\nAUSZUG AUS DEM PROTOKOLL DES \nSTADTRATES VON OLTEN \n\n \n \n\nVom 12. August 2024                                            Prot.-Nr. 220 \n \nAuftrag Cécile Send (SP/JSP) und MU betr. Menstruationsabwesenheit \n \nAm 25. Juni 2024 reichten Cécile Send (SP/JSP) und MU folgenden Vorstoss zuhanden des \nGemeindeparlaments ein: \n \n«Der Stadtrat wird beauftragt, das Personalreglement sowie die Personalverordnung der \nEinwohnergemeinde der Stadt Olten dahingehend anzupassen, dass sich städtische \nMitarbeiterinnen bei regelmässigen und starken Menstruationsschmerzen ohne Artzeugnis \nbezahlt dispensieren lassen können. \n \nBegründung \n \nWer menstruiert, hat in den meisten Fällen Schmerzen – teils schwach, teils mittelstark und \nteils so stark, dass das Nachgehen einer Lohnarbeit schwierig, wenn nicht fast unmöglich \nwird. Wenn eine menstruierende Frau mit starken Schmerzen nicht zur Arbeit kann, muss sie \nsich heute beim Arbeitgeber / bei der Arbeitgeberin krankmelden; obwohl \nMenstruationsbeschwerde keine Krankheit ist. Hierzu soll deshalb die Möglichkeit eingeführt \nwerden, sich bei starken Menstruationsbeschwerden bezahlt frei nehmen zu können. In \neinigen Gemeinden beschäftigte sich das Gemeindeparlament bereits mit dem Thema \nMenstruation und arbeitsfreie Tage. Namentlich wurde in Zürich und Lausanne ein \nentsprechender Auftrag gutgeheissen, damit Mitarbeiterinnen der Stadt bei regelmässigen \nund starken Schmerzen sich dispensieren lassen können (in Zürich bis zu fünf Tage im \nMonat); die entsprechenden Ausführungen stecken noch im Pilotprojekt. In der Gemeinde \nFribourg wurde der direkte Weg gewählt und einer konkreten Umsetzung, also der \nAnpassung des Personalreglements, zugestimmt (bis zu drei Tage im Monat). \n \nMit einer solchen Umsetzung menstruationsfreier Tage wird zusätzlich eine Enttabuisierung \nund Entstigmatisierung der Regelblutung erreicht. Das Thema direkt anzusprechen, \ninsbesondere am Arbeitsplatz, trauen sich viele Frauen nicht; das Thema ist heute noch \nschambehaftet. So meinte auch eine junge Operationsassistentin bei einer anonymen \nStrassenumfrage: «Ich habe jeden Monat starke Krämpfe und kann fast nicht arbeiten. Dann \nnehme ich Medikamente und bringe meinen Körper zum Funktionieren. Es wäre schon, \nwenn die Arbeitswelt offener für Menstruationsbeschwerden wäre.»1 \n \nMit einer solchen Möglichkeit würde die Stadt Olten neben den Städten Zürich, Lausanne \nund Fribourg eine Vorreiterrolle einnehmen und eine offene Kommunikation sowie Akzeptanz \nbetreffend Menstruationsbeschwerden am Arbeitsplatz vermitteln. Für Arbeitnehmerinnen, \ndie sich nicht jeden Monat wegen ihren Monatsblutungen krankmelden möchten, sondern \nihren Dispensationsgrund offen und direkt ansprechen möchten, schafft eine solche \nMöglichkeit eine sichere Arbeitsumgebung. Für wie viele Tage im Monat man sich \ndispensieren lassen kann und ob es anfänglich lediglich als Pilotprojekt eingeführt werden \nsoll, wurde im vorliegenden Auftrag bewusst offengelassen.» \n \n\n*  *  * \n  \n\n \n1 https://www.srf.ch/kultur/gesellschaft-religion/periode-und-beruf-braucht-es-den-menstruationsurlaub \n(zuletzt besucht am 25. Juni 2024). \n\nhttps://www.srf.ch/kultur/gesellschaft-religion/periode-und-beruf-braucht-es-den-menstruationsurlaub\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\24-001 2024\\24-09-25 u. 26\\24-08-12 pr Auftrag SP \nSend betr. Menstruationsabwesenheit.docx  \n\nSeite 2 von 2 \n\nStadtpräsident Thomas Marbet beantwortet den Vorstoss im Namen des Stadtrates wie folgt: \n \nIn der Stadt Fribourg hat das Parlament in der Tat einem Vorstoss zugestimmt, \nMitarbeiterinnen der Stadtverwaltung, die unter Menstruationsbeschwerden leiden, bis zu \ndrei Tage pro Monat freizustellen. Die Möglichkeit, ohne Arztzeugnis bezahlt dem \nArbeitsplatz fernzubleiben, besteht auch in der Stadtverwaltung Olten heute schon – eine \nMeldung (ob «Krankmeldung» oder Abmeldung wegen Menstruationsbeschwerden) wird \njedoch weiterhin nötig sein und hat nach Ansicht des Stadtrates mit Stigmatisierung nichts zu \ntun. Wenn man hingegen in diesem Falle über die geltenden drei Tage als Grenze zum \nArztzeugnis hinausgehen würde, entstünde eine Ungleichbehandlung mit anderen \nAbwesenheitsgründen. Wenn schon müsste die Frist von drei Tagen für alle \nAbwesenheitsgründe angepasst werden, was im Rahmen einer Teilrevision der \nentsprechenden Reglementierungen durchaus geprüft werden kann. \n \nVorstellbar wäre nach Ansicht des Stadtrates folgende Ergänzung des Personalreglements \n(SRO 131) in Art. 21: \n \n«Ferien, Urlaub, Schwangerschaft, Mutterschaft, Vaterschaft, öffentliche Dienstleistung, \nKrankheit, Menstruationsbeschwerden und Unfall \n \n3 Die Verordnung regelt unter Berücksichtigung der in Absatz 4 und 5 festgelegten \nGrundsätze: \n \n\na) Den Anspruch auf Lohnzahlung bei Krankheit, Menstruationsbeschwerden und \nUnfall, …» \n\n \nZudem folgende Ergänzung von Art. 17 der Personalverordnung (SRO 131.1) in Abs. 8: \n \n«Krankheit, Menstruationsbeschwerden oder Unfall \n \nDauert die Abwesenheit wegen Krankheit, Menstruationsbeschwerden oder Unfall länger als \ndrei Arbeitstage …» \n \nDamit würde im Sinne des Vorstosses auch verdeutlicht, dass es sich bei den \nMenstruationsbeschwerden nicht um eine «Krankheit» handelt. \n \nDer Stadtrat empfiehlt daher dem Gemeindeparlament, den Antrag im erwähnten Sinne \nerheblich zu erklären. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an:  \nGemeindeparlament \nParlamentsakten \nDirektionsleiter/in \nStadtkanzlei, Parlamentsgeschäfte \n \n\n\n


text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


text: \nM:\\00 Grundlagen und Führung\\05 Stadtrat\\03 Sitzungen des Stadtrats\\04 Beschlussprotokolle\\19-001 2019\\19-041 19-11-11\\19-11-11 pr Postulat Christoph Fink CVP \nEVP glp sbo Stromverbrauch 2, Beantwortung.docx \n\nSeite 1 von 3 \n\nAUSZUG AUS DEM PROTOKOLL DES \n\nSTADTRATES VON OLTEN \n \n \n\nvom 11. November 2019                                                             Prot.-Nr. 318 \n\n \n\nPostulat Fraktion CVP/EVP/glp betr. Stromrechnung sbo/Beantwortung \n \nAm 28. März 2019 hat die Fraktion CVP/EVP/glp folgenden Vorstoss eingereicht: \n \n«Der Stadtrat wird aufgefordert, der sbo nahezulegen, ihren Kundinnen und Kunden \neine Stromrechnung vorzulegen, welche den Stromverbrauch im Fünfjahresvergleich \nausweist und damit einen Betrag Energiesparen leisten könnte. \n \nBegründung: \n \nDie Kundinnen und Kunden der sbo erhalten seit Jahren eine Stromrechnung, deren \nDarstellung den heutigen Anforderungen (Energiestrategie 2050) nicht mehr genügen kann. \nEs fehlt ein Fünfjahresvergleich des Energiekonsums in Kilowattstunden im Hoch- und \nNiedertarifbereich; ebenso sollten sämtliche Nebenkosten klar ausgewiesen werden wie auch \nallfällige Gutschriften durch Einspeisungen. \n \nNur so können Kundinnen und Kunden erkennen, wie sich ihr Stromkonsum entwickelt und \nallfällige Sparmassnahmen zu ergreifen.» \n \n \n\n*  *  * \n \nStadtrat Benvenuto Savoldelli beantwortet im Namen des Stadtrates den Vorstoss wie folgt: \n \nDie «heutigen Anforderungen» an Stromrechnungen sind – auf Basis des \nStromversorgungsgesetzes Strom VG – in einer Weisung der Eidgenössischen \nElektrizitätskommission (ElCom) festgelegt: Jede Stromrechnung muss tabellarisch die \nKosten für die Netznutzung, die Energielieferung, die Abgaben an Gemeinwesen und die \nBundesabgaben (z.B. zur Förderung erneuerbarer Energien) gesondert aufführen. Die \nStromrechnungen der sbo erfüllen diese Anforderungen. Hingegen ist unklar, was im Postulat \nmit «sämtlichen Nebenkosten» gemeint ist. \n \nDa auf derselben Rechnung oft auch Gas / Wärme, Wasser, Abwasser und Kehricht fakturiert \nwerden, ist die Lesbarkeit aufgrund der Fülle an Daten und Informationen nicht immer einfach. \nZu diesem Zweck bieten die sbo den erklärenden Flyer «Transparenz – Rechnungserklärung» \nan [Abb. 1]. Kunden, welche selber Strom produzieren, und diesen ganz oder teilweise ins \nNetz einspeisen, erhalten entsprechende Vergütungen. Auch diese sind in den Rechnungen \nder sbo separat ausgewiesen. \n \nEs gibt Kundinnen und Kunden, die sich intensiver mit dem Thema Energie beschäftigen und \nviele Informationen wünschen, und es gibt andere, die nur das Nötigste auf der Rechnung \nwünschen. Die sbo haben einen Vor- /Mehrjahresvergleich auf den Rechnungen bereits früher \ngeprüft. Dabei hätte ein solcher Vergleich sinnvollerweise auch die Medien \nGas/Wärme/Wasser enthalten müssen. Aus Kosten- und Systemgründen wurde darauf \nverzichtet. Bereits heute bzw. schon seit Längerem haben jedoch die Kundinnen und Kunden \njederzeit die Möglichkeit, kostenlos eine individuelle Verbrauchsübersicht inklusive nützlicher \nHinweise und Empfehlungen zu erhalten. [Abb. 2]. Auf der Homepage www.aen.ch besteht \nzudem die Möglichkeit, in einer Kurzanalyse den eigenen Stromverbrauch mit dem CH-\n\nhttp://www.aen.ch/\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\05 Stadtrat\\03 Sitzungen des Stadtrats\\04 Beschlussprotokolle\\19-001 2019\\19-041 19-11-11\\19-11-11 pr Postulat Christoph Fink CVP \nEVP glp sbo Stromverbrauch 2, Beantwortung.docx \n\nSeite 2 von 3 \n\nDurchschnitt zu vergleichen. Die sbo beabsichtigen nach ihren Aussagen ferner, ein \nKundenportal zu lancieren, in welchem angemeldete Kundinnen und Kunden jederzeit auf ihre \nKunden- und Verbrauchsdaten sowie auf Dokumente (z.B. Rechnungen) zugreifen können. \nDarin enthalten sind auch verschiedene Auswertungsmöglichkeiten. \n \nIn der revidierten Stromversorgungsverordnung Strom VV wurde festgelegt, dass bis 2027 \nachtzig Prozent aller Messstellen (Zähler) mit einem Smart Meter ausgerüstet sein müssen. \nDann werden die Kundinnen und Kunden über das Kundenportal nicht «nur» die \nabgerechneten Verbrauchsmengen, sondern effektive, tagesaktuelle Lastprofile abrufen \nkönnen. [Anmerkung: Bereits heute verfügen sämtliche Grosskunden sowie die Privatkunden \nin den Gebieten Bornfeld, Chlyholz und OltenSüdwest über fernausgelesene Zähler (Smart \nMeters) und können via Extranet ihren Stromverbrauch täglich aktualisiert überprüfen.] Studien \naus Smart-Meter-Projekten haben allerdings gezeigt, dass nach einem kurzen Aha-Effekt die \nAufmerksamkeit und das Interesse an der Verhaltensausrichtung/-änderung aufgrund der \nMehrinformationen schnell gesunken ist. Dies kann sich natürlich auch mit wachsendem \nEnergiebewusstsein ändern. \n \nAufgrund der geprüften, bereits eingeführten und auch geplanten Massnahmen empfiehlt der \nStadtrat dem Gemeindeparlament, das Postulat nicht erheblich zu erklären. \n \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\05 Stadtrat\\03 Sitzungen des Stadtrats\\04 Beschlussprotokolle\\19-001 2019\\19-041 19-11-11\\19-11-11 pr Postulat Christoph Fink CVP \nEVP glp sbo Stromverbrauch 2, Beantwortung.docx \n\nSeite 3 von 3 \n\n \n\n  \nAbb. 1: Flyer «Transparenz – Rechnungserklärung» \n \n\n  \nAbb. 2: Kostenlose, individuelle Verbrauchsübersicht \n\n \n\n \n\n \n\nMitteilung an: \n\nGemeindeparlament \n\nParlamentsakten \n\nDirektionsleiter der entsprechenden Direktion \n\nStadtkanzlei, Andrea von Känel Briner \n\nKanzleiakten \n\n \n\n\n


text: BERICHT UND ANTRAG DES STADTRATES\nAN DAS GEMEINDEPARLAMENT\n\n\nHallenbad Kantonsschule, Mietbedingungen/Genehmigung\n\nSehr geehrter Herr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Erwägungen und Anträge:\n\n\nAusgangslage\n\nDie vom Stadtrat im Rahmen des Entlastungspaketes 2014 ff beschlossenen Massnahmen (Personalkosten, Sachausgaben und Beiträge) wurden dem Parlament am 26. September 2013 aus Transparenzgründen integral zur Kenntnis gebracht, zumal die dadurch entstehende Ausgangslage prägend ist für die Ausgestaltung des Finanzplans und des Budgets. Das Parlament hat die beschlossenen Massnahmen des Stadtrates im Rahmen des Entlastungspaketes 2014 ff mit 34:1 (bei 7 Enthaltungen) zur Kenntnis genommen. Eine explizit erwähnte Massnahme im Bereich «Beiträge» beinhaltete die Aufhebung «Beitrag an Hallenbad Kantonsschule». Die Vereinbarung mit dem Kanton Solothurn betreffend Benutzung Hallenbad wurde deshalb folgerichtig auf Ende der Wintersaison 2013/2014 gekündigt.\n\nDas Parlament hat in der Novembersitzung 2013 den Betriebsaufwand für das Hallenbad Kantonsschule für das ganze Jahr 2014 wieder ins Budget aufgenommen. Dadurch ist die halbe Wintersaison (September bis Dezember 2014) finanziell sichergestellt. Jedoch noch nicht die für das Budget 2015 notwendigen Mittel für die zweite Saisonhälfte (Januar bis April 2015). Auch das Mietverhältnis mit dem Kanton Solothurn ist dadurch noch nicht geregelt. Gleichzeitig hat das Parlament mit 22:9 Stimmen bei 16 Enthaltungen einem dringlich eingereichten Volksvorschlag zugestimmt, der den Stadtrat beauftragt, neben der Aufnahme eines Betrages ins Budget 2014 «die nötigen Verhandlungen zu führen, damit der lokalen Bevölkerung, den ortsansässigen Wassersportvereinen sowie allfälligen weiteren Interessengruppen der Zugang zu einer Wassersportanlage ermöglicht wird». \n\nIn Erfüllung dieses Auftrages legte der Stadtrat dem Parlament am 30. Januar 2014 bereits einen Bericht und Antrag vor. Darin wurde beantragt, mit dem Kanton Solothurn nach Abschluss der Sanierung des Hallenbades einen 15-jährigen Mietvertrag mit einem maximalen Mietzins von CHF 204'000.00 (indexiert nach Landesindex der Konsumentenpreise LIK) pro Jahr abzuschliessen. Nach eingehender Diskussion setzte sich im Parlament diesbezüglich aber ein Rückweisungsantrag der CVP/EVP/glp-Fraktion mit 26:14 Stimmen bei 7 Enthaltungen durch. Dieser verlangte vom Stadtrat insbesondere, nochmals mit dem Kanton über einen neuen Vertrag zu verhandeln und die Möglichkeiten einer Einbindung der Aussengemeinden bei der Finanzierung zu prüfen. \n\nSanierung des Hallenbades\n\nDas kantonale Parlament hat am 5. Dezember 2012 dem Sanierungskredit für die Sanierung der Kantonsschule Olten im Umfang von rund 85.8 Mio. Franken zugestimmt. Es ist eine gebundene Ausgabe, weshalb eine Volksabstimmung nicht erforderlich war. Das fakultative Referendum wurde nicht ergriffen. Darin enthalten ist auch die Sanierung des Hallenbades in folgendem Umfang:\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\14-001 2014\\14-06-25 und 26 ba Hallenbad Kantonsschule Mietbedingungen Genehmigung.docx\nSeite 1 von 2\n\n\nEbene Schwimmbecken:\n\n· Umnutzung der ehemaligen Hauswartwohnung in Kassen- und Cafeteria-Bereich (Schuhzone) mit Blick zum Schwimmbecken\n· Einbau von WC-Anlagen und Garderoben für Behinderte (Barfusszone)\n\n\nIm Obergeschoss zum Schwimmbecken:\n\n· Garderoben, Duschen und WC-Anlagen geschlechtergetrennt (Barfusszone)\n· Neuer Zugang zum Schwimmbecken mittels Treppe (Barfusszone)\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nIm Weiteren wird die Technik der Wasseraufbereitung nach den heutigen gesetzlichen Vorgaben von maximaler Energieeffizienz erneuert.\n\nAngebot Miete Hallenbad durch Kanton\n\nDie Stadt Olten kann das Hallenbad nach der Sanierung gemäss Angebot des Kantons zu folgenden Bedingungen weiterhin mieten und der Öffentlichkeit zur Verfügung stellen: \n\nMietdauer 15 Jahre. Basismietzins CHF 204'000.00 (indexiert nach Landesindex der Konsumentenpreise LIK) pro Jahr, welcher nicht unterschritten werden darf.\n\nKalkulationsgrundlagen des Mietangebots\n\nDie gesamte Hallenbadanlage wird, wie bereits im alten Mietverhältnis, durch den Hauswartdienst der Kantonsschule unterhalten. Darin enthalten sind Energie, Wasser, chemische Aufbereitung des Badwassers, aber auch alle Reparaturen und die ganzen täglichen Reinigungen sowie die grossen Grundreinigungen:\n\nBetriebskosten: \n\nWasserverbrauch\tca. \tCHF\t88'000.00\t\nEnergie\tca.\tCHF\t35'000.00\t\nHeizung\tca.\tCHF\t21'000.00\t\nChemie/Reparaturen\t\tCHF\t25'000.00\t\nLohnkosten\tca. \tCHF\t44'000.00\t\nTotal 2012/13\tca.\tCHF\t213'000.00\n\nDavon fallen 56 % an die Stadt Olten (Anteil Betriebsstunden öffentliches Schwimmen des Gesamtbetriebes); auf der Basis der vorerwähnten Zahlen der Saison 2012/13 wären dies rund CHF 120'000.00, wobei die Kosten für Energie und Heizung mit der Sanierung sinken werden.\n\nAmortisations- und Mietkostenanteil:\n\nZum Betriebskostenanteil kommt der Amortisations- und Mietkostenanteil hinzu: \nSanierungskosten Hallenbad ca. CHF 4.8 Mio. \nAmortisationszeit Tragstruktur: 50 Jahre \nFassaden / Hülle: 30 Jahre \nBetriebsinfrastruktur: 15 Jahre\nAmortisation pro Jahr CHF 192'000.00. \n\nDavon werden 56 % für die Stadt Olten, d. h. CHF 108'000.00 in die Miete des Hallenbades eingerechnet. \n\nEigenaufwand\n\nDie Stadt Olten ist Mieterin der Anlage und stellt die Aufsicht (Badmeister) und das Kassenpersonal (Personalunion 1 Person) während der Öffnungszeit für das öffentliche Schwimmen. Der Eintrittspreis geht an die Stadt Olten und deckt zurzeit den städtischen Eigenaufwand für Personal, Telefon und Kasse ungefähr zu zwei Dritteln (Ausgaben ca. CHF 45'000.00, Einnahmen ca. CHF 30'000.00). \n\nDurch den Umbau wird das bestehende Hallenbad mit den Nebenbauten (Eingang, Garderoben, Kaffeeecke) verbessert, am Schwimmbecken ändert sich nichts Entscheidendes. Weitere Angebote finden allenfalls Platz durch längere Öffnungszeiten. \n\nDurch die Sanierung dürften die Einnahmen durch eine Gebührenerhöhung wohl auf maximal ca. CHF 40'000.00 (1/3 mehr) gesteigert werden können. \n\nUngedeckte Kosten\n\nAufgrund der vorerwähnten Zahlen ist mit einer Erhöhung der ungedeckten Kosten zu rechnen:\n\nBisher:\nBasis 2011: Betriebskostenverrechnung an Stadt \t\tCHF \t113‘000.00 \nEigenaufwand Stadt \tplus ca. \tCHF \t45‘000.00 \nEinnahmen \tminus ca.\tCHF \t30‘000.00\nUngedeckte Kosten pro Jahr, bisher\t\tCHF \t128'000.00 \n\nNeu nach Umbau:\nMiet- und Betriebskosten nach Umbau \tmindestens\tCHF 204'000.00 Eigenaufwand Stadt \tplus ca. \tCHF 45‘000.00 Einnahmen \tminus ca.\tCHF \t40‘0000.00\nUngedeckte Kosten pro Jahr, nach Umbau\tmindestens\tCHF \t209'000.00 \n\nDie Bemühungen, die laufende Rechnung mindestens ohne Mittelabfluss zu gestalten, werden durch diese Mehrausgaben an anderer Stelle zu verstärkten Sparmassnahmen führen.\n\n\nNachverhandlungen mit dem Kanton\n\nEntsprechend dem Auftrag des Gemeindeparlaments hat der Stadtrat zwischenzeitlich das Gespräch mit dem Kanton, d. h. dem zuständigen Regierungsrat Roland Fürst, Vorsteher des Bau- und Justizdepartementes, geführt. Leider wurde dabei nochmals deutlich gemacht, dass der Kanton nicht bereit ist, der Stadt Olten ein verändertes Angebot zu unterbreiten. Die Gemeinde Trimbach ist erst nach Fertigstellung der Hallenbadsanierung bereit, über einen allfälligen Beitrag zu entscheiden.\n\n\nBeschlussesantrag:\n\nI.\n1. Mit dem Kanton Solothurn wird nach Abschluss der Sanierung des Hallenbades ein 15-jähriger Mietvertrag mit einem maximalen Mietzins von CHF 204'000.00 (indexiert nach Landesindex der Konsumentenpreise LIK) pro Jahr abgeschlossen.\n\n2. Der Vorschlag betreffend Benutzung einer Schwimmhalle in Olten für die Öffentlichkeit wird als erfüllt abgeschrieben.\n\n3. Der Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\n\nII.\nDie Ziffer I./1. dieses Beschlusses unterliegt dem fakultativen Referendum.\n\n\n\nBeilage:\nEntwurf neuer Mietvertrag\n\n\n\n\n\n\n4600 Olten, 5. Juni 2014\n\n\n\n\t\t\t\t\t\tNAMENS DES STADTRATES VON OLTEN\n\t\t\t\t\t\tDer Stadtpräsident:\t       Der Stadtschreiber:\n\n\n\n\n\t\t\t\t\t\tDr. Martin Wey\t       Markus Dietler\n\n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\01 Einladungen\\14-001 2014\\14-06-25 und 26 ba Hallenbad Kantonsschule Mietbedingungen Genehmigung.docx\nSeite 5 von 5\n\nimage2.jpeg\n\nimage1.jpeg\n\n\nM:\n\n\\\n\n00 Grundlagen und Führung\n\n\\\n\n03 Gemeindeparlament\n\n\\\n\n03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\n\n\\\n\n01 Einladungen\n\n\\\n\n14\n\n-\n\n001 2014\n\n\\\n\n14\n\n-\n\n06\n\n-\n\n25 und 26 ba Hallenbad \n\nKantonsschule Mietbedingungen\n\n \n\nGenehmigung.docx\n\n \n\nSeite \n\n1\n\n \n\nvon \n\n2\n\n \n\n \n\nBERICHT UND ANTRAG DES STADTRATES\n\n \n\nAN DAS GEMEINDEPARLAMENT\n\n \n\n \n\n \n\nHallenbad Kantonsschule\n\n, Mietbedingungen/Genehmigung\n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\n \n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\n \n\n \n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Erwägungen und Anträge:\n\n \n\n \n\n \n\nAusgangslage\n\n \n\n \n\nDie vom Stadtrat im Rahmen des Entlastungspaketes 2014\n\n \n\nff\n\n \n\nbeschlossenen Massnahmen \n\n(Personalkosten, Sachausgaben und Beiträge) wurden dem Parlament am 26. September \n\n2013 aus Transparenzgründen integral zur Kenntnis gebracht, zumal die dadurch \n\nentstehende \n\nAusgangslage prägend ist für die Ausgestaltung des Finanzplans und des \n\nBudgets. Das Parlament hat die beschlossenen Massnahmen des Stadtrates im Rahmen \n\ndes Entlastungspaketes 2014\n\n \n\nff\n\n \n\nmit 34:1 (bei 7 Enthaltungen) zur Kenntnis genommen.\n\n \n\nEine \n\nexplizit erwähn\n\nte Massnahme im Bereich \n\n«\n\nBeiträge\n\n»\n\n \n\nbeinhaltet\n\ne\n\n \n\ndie Aufhebung \n\n«\n\nBeitrag an \n\nHallenbad Kantonsschule\n\n»\n\n. Die Vereinbarung mit dem Kanton\n\n \n\nSolothurn\n\n \n\nbetreffend \n\nBenutzung Hallenbad wurde deshalb folgerichti\n\ng auf Ende der Wintersaison 201\n\n3/2014 \n\ngekündigt.\n\n \n\n \n\nDas Parla\n\nment hat in der Novembersitzung \n\n2013 \n\nden Betriebsaufwand für das Hallenbad \n\nKantonsschule für das ganze Jahr 2014 wieder ins Budget aufgenommen.\n\n \n\nDadurch ist die \n\nhalbe Wintersaison (September bis Dezember 2014) finanziell sichergestellt. Jedoch noch \n\nnicht \n\ndie für das Budget 2015 notwendigen Mittel für die zweite Saisonhälfte (Januar bis April \n\n2015).\n\n \n\nAuch das Mietverhältnis mit dem Kanton Solothurn ist dadurch noch nicht geregelt.\n\n \n\nGleichzeitig hat das Parlament mit 22:9 Stimmen bei 16 Enthaltungen einem drin\n\nglich \n\neingereichten Volksvorschlag zugestimmt, der den Stadtrat beauftragt, neben der Aufnahme \n\neines Betrages ins Budget 2014 \n\n«\n\ndie nötigen Verhandlungen zu führen, damit der lokalen \n\nBevölkerung, den ortsansässigen Wassersportvereinen sowie allfälligen weit\n\neren \n\nInteressengruppen der Zugang zu einer Wassersportanlage ermöglicht wird\n\n»\n\n. \n\n \n\n \n\nIn Erfüllung dieses Auftrages legte der Stadtrat dem Parlament am 30. Januar 2014 \n\nbereits \n\neinen Bericht und Antrag vor.\n\n \n\nDarin wurde beantragt, mit dem Kanton Solothurn nach \n\nAb\n\nschluss der Sanierung des Hallenbades einen 15\n\n-\n\njährigen Mietvertrag mit einem \n\nmaximalen Mietzins von CHF 204'000.00 (indexiert nach Landesindex der \n\nKonsumentenpreise LIK) pro Jahr abzuschliessen. Nach eingehender \n\nDiskussion setzte sich \n\nim Parlament \n\ndiesbez\n\nüglich aber\n\n \n\nein Rückweisungsantrag der CVP/EVP/glp\n\n-\n\nFraktion \n\nmit \n\n26:14 Stimmen bei 7 Enthaltungen\n\n \n\ndurch. Dieser verlangte\n\n \n\nvom Stadtrat insbesondere\n\n, \n\nnochmals mit dem Kanton übe\n\nr ei\n\nnen neuen Vertrag zu verhandeln und die Möglichkeiten \n\neiner Einbindung der Au\n\nssengemeinden bei der Finanzierung zu prüfen. \n\n \n\n \n\nSanierung des Hallenbades\n\n \n\n \n\nDas kantonale Parlament hat am \n\n5. Dezember 2012\n\n \n\ndem Sanierungskredit für die Sanierung \n\nder Kantonsschule Olten im Umfang von rund \n\n85.8\n\n \n\nMio. Franken zugestimmt. \n\nEs ist eine \n\ngebundene\n\n \n\nAusgabe, weshalb eine Volksabstimmung nicht erforderlich war. Das \n\nfakultative\n\n \n\nReferendum wurde nicht ergriffen. \n\nDarin enthalten ist auc\n\nh die Sanierung des Hallenbades in \n\nfolgendem Umfang:\n\n \n\n \n\n