Antrag Stadtrat

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category_de: Antrag Stadtrat

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text: \n \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\05 Stadtrat\\03 Sitzungen des Stadtrats\\04 Beschlussprotokolle\\22-001 2022\\22-006 22-02-21\\22-02-21 pr Überparteilicher Auftrag Y. \nSchindler, Ortsbild u. Klimaschutz vereinbaren, Beantw..docx \n\nSeite 1 von 3 \n\nAUSZUG AUS DEM PROTOKOLL DES \nSTADTRATES VON OLTEN \n\n \nvom 21. Februar 2022 Prot.-Nr. 035 \n \n\n \nÜberparteilicher Auftrag Yael Schindler (GO) und Mitunterzeichnende betr. Ortsbildschutz und \nKlimaschutz vereinbaren/Beantwortung \n\n \nZuhanden der Parlamentssitzungen vom 24. / 25. November 2021 wurde von der Fraktion \nGrüne ein überparteilicher Auftrag mit folgendem Wortlaut eingereicht: \n \n«Der Stadtrat wird eingeladen, zu prüfen, wie der Zielkonflikt zwischen Ortsbildschutz und \nKlimaschutz entschärft werden kann und wie bei der Interessenabwägung innerhalb des \nübergeordneten rechtlichen Rahmens dem Klimaschutz mehr Gewicht gegeben werden kann. \nFachpersonen aus den Bereichen Energie-, Architektur- sowie Denkmalpflege sollen \nmöglichst gemeinsam das Bewilligungsverfahren optimieren, klare Vorgaben definieren und \nGrundlagen und Hilfsmittel zur Umsetzung erarbeiten und dabei die Anliegen des \nKlimaschutzes stärker gewichten. Dabei soll insbesondere klar festgelegt werden, welche \nVorgaben in welchen Zonen gelten (Heimatschutz, Ortsbildschutz, ISOS A-Gebiete), um die \nPlanung der energetischen Sanierung für Gebäudebesitzer*innen zu vereinfachen und \ntransparent zu gestalten. \n \nBegründung \n \nDie Klimastrategie des Bundes sieht vor, dass der Gebäudepark bis 2050 keine \nTreibhausgasemissionen mehr verursacht. Heute ist dieser für rund 25 % des totalen CO2-\nAusstosses verantwortlich.2 Um das Netto-Null Ziel zu erreichen, muss folglich die \nWärmeversorgung durch emissionsfreie Alternativen ersetzt werden und zukünftige \nSanierungen wie auch Neubauten müssen im Vergleich zu heute nochmals spürbar effizienter \nwerden. Ältere Häuser verbrauchen durch die hohen Wärmeverluste ca. 4 - 5-mal mehr \nEnergie als neuere Häuser. 3   \n \nUngefähr ein Drittel aller Gebäude der Stadt Olten stehen unter Denkmalschutz, liegen in einer \nerhaltenswerten Siedlungseinheit 4 oder werden im Bundesinventar der schützenswerten \nOrtsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung (ISOS) als erhaltenswert (= «Erhaltung der \nSubstanz», ISOS A) aufgeführt. 5 \n  \nAufgrund des hohen Anteils an ISOS-A-inventarisierten Gebäuden, kann Olten das Netto-Null \nZiel im Gebäudebereich unmöglich erreichen. Dies ist nur möglich, wenn auch im ISOS A \nInventar aufgeführte Gebäude gedämmt werden dürfen. Generell kann eine Gebäude-\ndämmung von innen, durch eine Kerndämmung oder durch eine Fassadendämmung von \naussen erreicht werden. Die Fassadendämmung von aussen ist dabei mit Abstand die \nenergetisch und bauphysikalisch sinnvollste und kostengünstigste Variante. Momentan lehnt \ndie Altstadtkommission Bewilligungen für Fassadendämmung von aussen in den erhaltens-\nwerten Siedlungseinheiten ab. Dies auch dann, wenn das äussere Erscheinungsbild wieder \noriginalgetreu rekonstruiert werden würde. Begründet wird diese Ablehnung mit dem Verweis \nauf das ISOS A Bundesinventar. 6 \n \nAuch für Solaranlagen auf Dächern von erhaltenswerten Siedlungseinheiten gelten sehr hohe \nästhetische Ansprüche 7, wobei die Vorgaben nicht klar definiert sind und sich nur aus \nAntworten auf Baugesuchen zusammentragen lassen. Dies verhindert eine effiziente Planung \nund – auf Grunde der Auflagen – vielerorts eine ökonomisch sinnvolle Anlagenfläche.  \n \nFür beide energetischen Massnahmen sind Lösungen gefragt, die Denkmal- bzw. Ortsbild-\nschutz und Klimaschutz zusammen bringen.» \n\n\n\n \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\05 Stadtrat\\03 Sitzungen des Stadtrats\\04 Beschlussprotokolle\\22-001 2022\\22-006 22-02-21\\22-02-21 pr Überparteilicher Auftrag Y. \nSchindler, Ortsbild u. Klimaschutz vereinbaren, Beantw..docx \n\nSeite 2 von 3 \n\n \n  \n\n1  Dieser Auftrag lehnt sich stark an die Massnahme Nr. U04 der Klima- und Energiestrategie der Stadt Luzern \nan. Bei Annahme des Auftrages empfiehlt es sich allenfalls, mit der Stadt Luzern gemeinsam Lösungen zu \nsuchen, um Ressourcen zu sparen.  \n\n \n2  BAFU 2021: Kenngrössen zur Entwicklung der Treibhausgasemissionen in der Schweiz 1990-2019 \n \n3  Energieverbrauch von Gebäuden, https://energie.ch/heizenergieverbrauch/  \n \n4  Zonenreglement Olten, 2013; Web GIS, Kt. SO, Web GIS Client Kanton Solothurn \n \n5  ISOS Ortsbilder Olten: https://gisos.bak.admin.ch/ob/3189/doc/ISOS_3189.pdf  \n \n6 Auszug aus Antwortschreiben aus eingereichtem Baugesuch von 2020: „Mit dem Ersatz des gesamten \n\nAussenputzes geht ein bedeutender Teil der historischen Substanz unwiderruflich verloren. Zudem ist auch das \nUmsetzen der optischen Erscheinung einer genau gleichen Oberflächenstruktur mit den heutigen Baumethoden \nnicht möglich. Mit dem Ersatz des gesamten Verputzes wird somit ein wesentlicher Teil der baulichen Substanz \ngeopfert. Damit wird auch dem Substanzerhalt gemäss den Vorgaben des ISOS, wie auch die Anforderungen \ndes Zonenreglements nicht genügend Folge geleistet.“  \n\n \n7 Bspw. 2 Ziegelreihen Abstand zu allen Dachrändern; nur integrierte und keine aufgesetzten Anlagen; \n\nausschliesslich kompakte, viereckige Formen ohne Aussparung wie Dachfenster oder Kamine, keine L-Form \netc. \n\n \n\n \n* * * \n\n \nStadträtin Marion Rauber beantwortet den Auftrag im Namen des Stadtrates wie folgt: \n \nGemäss dem Organisationsreglement der Stadt Olten (Art. 59) sowie dem Zonen- und \nSchutzreglement ist die Bewilligung von Baugesuchen Sache von Baukommission und \nAltstadtkommission. Die Direktion Bau bereitet die Geschäfte vor und ist für den \norganisatorischen Ablauf wie auch die öffentliche Auflage verantwortlich. \n \nFür die Altstadtzone, Schutzzone und die erhaltenswerten Kulturobjekte, zu denen auch die \nSiedlungseinheiten dazugehören, ist die – politisch gewählte – Altstadtkommission zuständig. \nDiese handelt auch im Namen des Kantons gemäss der Kulturdenkmäler-Verordnung \n(SR 436.11, insb. § 6 und 17). Würde diese Kommission nicht bestehen, müssten sämtliche \nBaugesuche in diesen Bereichen, bzw. Objekte der kantonalen Denkmalpflege zur \nZustimmung eingereicht werden. Mit dem eigenständigen Handeln dieser Kommission ist \nsomit bereits eine föderalistische Handlungsweise garantiert, bei welcher die ortsbaulichen \nBegebenheiten auch von ortskundigen und in der Stadt ansässigen Personen umgesetzt \nwerden. Als ständiges und beratendes Mitglied dieser Kommission nimmt der kantonale \nDenkmalpfleger an den Sitzungen teil. \n \nDie Stadt Olten weist im ganzen Baugebiet insgesamt 3402 Gebäude auf. Davon sind 1332 \nGebäude im Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) mit dem \nErhaltungsziel A gekennzeichnet. Davon sind lediglich 221 Bauten in den im Jahre 2010 vom \nRegierungsrat genehmigten Zonenplan als Bauten in den Siedlungseinheiten eingetragen; \ndies entspricht 6% der Bauten auf dem Stadtgebiet und 17% der Bauten der ISOS-A-Gebiete. \nMit den Schutzempfehlungen des ISOS wird sich jedoch die Stadt bei der nächsten \nZonenplanrevision im Sinne von Interessensabwägungen, welche gemäss dem Räumlichen \nLeitbild auch die qualitätsvolle Innenentwicklung, den Klimaschutz und weitere Anforderungen \nthematisiert, auseinandersetzen. \n \n  \n\nhttps://energie.ch/heizenergieverbrauch/\nhttps://geo.so.ch/map/?l=ch.so.agi.av.grundstuecke!%2Cch.so.arp.nutzungsplanung.grundnutzung%5B40%5D%2Cch.so.arp.nutzungsplanung.wald!%2Cch.so.arp.nutzungsplanung.grundwasserschutz%5B60%5D!%2Cch.so.arp.nutzungsplanung.gewaesser!%2Cch.so.arp.nutzungsplanung.weitere!%2Cch.so.arp.nutzungsplanung.natur_landschaft_gruppe!%2Cch.so.arp.nutzungsplanung.ortsbildschutz%5B13%5D%2Cch.so.arp.nutzungsplanung.sondernutzungsplaene!%2Cch.so.arp.nutzungsplanung.erschliessungsplanung%5B60%5D!%2Cch.so.arp.nutzungsplanung.erschliessungsplanung.baulinien!&bl=hintergrundkarte_sw&t=default&c=2634776%2C1244700&s=4000\nhttps://gisos.bak.admin.ch/ob/3189/doc/ISOS_3189.pdf\n\n\n \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\05 Stadtrat\\03 Sitzungen des Stadtrats\\04 Beschlussprotokolle\\22-001 2022\\22-006 22-02-21\\22-02-21 pr Überparteilicher Auftrag Y. \nSchindler, Ortsbild u. Klimaschutz vereinbaren, Beantw..docx \n\nSeite 3 von 3 \n\nBei Umbauten in den Siedlungseinheiten hat sich im letzten Jahrzehnt, seit der Rechtskraft \ndes Zonenreglementes, in einigen Fällen gezeigt, dass nicht alle gewünschten baulichen \nMassnahmen von Bauwilligen auch umgesetzt werden konnten. Insbesondere bei den \nWärmedämmungen und Solaranlagen sind Lösungen zu suchen, welche in einem guten \nVerhältnis zum Schutzgedanken stehen. \n \nDer grösste Teil der Bauten in der Stadt Olten unterliegt nur wenigen ortsbildbaulichen \nBeschränkungen bei der energetischen Sanierung. Der Stadtrat und die verantwortlichen \nKommissionen werden sich im Rahmen der Nutzungsplanung mit der Abstimmung von \nOrtsbild und Klimaschutz intensiv auseinanderzusetzen, gilt es doch in dieser nächsten Phase \nder Ortsplanung die geltenden Rechtnormen zu überprüfen. Die Ergebnisse fliessen in die \nÜberarbeitung der Reglemente auf Parlamentsebene ein. Dieser Prozess beinhaltet auch den \nEinbezug der Bevölkerung und spezifischer Interessengruppen (angemessene Mitwirkung und \nÖffentliche Auflage). \n \nDer Stadtrat ist gerne bereit, im Rahmen der bereits angestossenen Prozesse im Rahmen der \nOrtsplanrevision mit dem neuen räumlichen Leitbild und den zu erarbeitenden Reglementen \nzu prüfen, inwiefern der Klimaschutz und der Ortsbildschutz besser vereinbart werden können, \nund empfiehlt daher dem Gemeindeparlament, den Auftrag erheblich zu erklären. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an: \nGemeindeparlament \nParlamentsakten \nDirektion Bau, Kurt Schneider, Lorenz Schmid \nDirektion Bau, Artur Bucher, Daniela Rasic  \nDirektion Bau, Urs Kissling, René Wernli, Markus Lack \nStadtkanzlei, Andrea von Känel Briner \n \n\n\n


Beschluss Stadtrat

text: \nM:\\00 Grundlagen und Führung\\05 Stadtrat\\03 Sitzungen des Stadtrats\\04 Beschlussprotokolle\\24-001 2024\\24-001 24-01-08\\24-01-08 pr Interp. Ruf SVP betr. Sicherheit \nBahnhof.docx \n\nSeite 1 von 2 \n\nAUSZUG AUS DEM PROTOKOLL DES \nSTADTRATES VON OLTEN \n\n \n\n \nVom 8. Januar 2024  ___           ______                      ___                       _          Prot.-Nr. 003 \n \nInterpellation Philippe Ruf (SVP) und MU betr. Sicherheit in Bahnhofsnähe Olten/ \nBeantwortung \n\n \nAm 20 September 2023 haben Philippe Ruf (SVP) und MU folgenden Vorstoss zuhanden \ndes Gemeindeparlaments eingereicht: \n \n«Im Verlauf der letzten Jahre hat die Frequentierung am Bahnhof Olten zugenommen; ein \nAusbau des Bahnhofplatzes ist angedacht. Zwischenfälle am Bahnhof Olten haben \nebenfalls, zumindest medial, zugenommen – schweizweit haben Medien über \nPistolenschüsse in Olten berichtet, diverse  weitere Vergehen finden ebenfalls regelmässig \nden Weg in die Presse. Ebenfalls sind in den letzten Jahren zunehmend Personen am \nBahnhof am `Herumhangen` – zu nächtlichen Stunden oft Lärm, Gepöbel und Abfall \nverursachend. Die hohe Anzahl an Velodiebstählen ergänzt die Problematik. Die gefühlte \nWahrnehmung von Sicherheit darf ebenfalls als sinkend und unzureichend interpretiert \nwerden. Bettler sind ebenfalls täglich vor Ort und prägen das Bild der Bahnhofunterführung. \n \n\n1. Ist die Wahrnehmung falsch und Verzeige, Meldungen, Straftaten und Interventionen \nder Polizei/Sicherheitspersonal der SBB haben gar nicht zugenommen? \n \n\n2. Interpretiert der Stadtrat die Situation ebenfalls als problematisch? \n \n\n3. Ist das Betteln am Bahnhof gestattet? Inwiefern resp. weshalb wird es toleriert? \n \n\n4. Welche Massnahmen unternimmt der Stadtrat und welche sind geplant? \n \n\n5. Inwiefern unterscheidet sich die Problematik vom Bahnhofgelände und zwar näheren \nUmgebung des Bahnhofs (Ländiweg, hinter dem Bahnhof, Aareufer Richtung \nTrimbach etc.)?» \n \n \n \n\n*  *  * \n \n\n \nStadtpräsident Thomas Marbet beantwortet den Vorstoss im Namen des Stadtrates wie folgt: \n \n\n1. Ist die Wahrnehmung falsch und Verzeige, Meldungen, Straftaten und Interventionen \nder Polizei/Sicherheitspersonal der SBB haben gar nicht zugenommen? \n\n \nDie Verzeigungen, mit Ausnahme von Diebstählen, sind Im Raum Bahnhof Olten \ngemäss Auskunft der Polizei Kanton Solothurn im Jahr 2023 im Vergleich zu 2022 \nungefähr gleich. Ein minimaler Anstieg ist bei den Fahrraddiebstählen zu verzeichnen.  \n\n \n2. Interpretiert der Stadtrat die Situation ebenfalls als problematisch? \n\n \nDer Stadtrat beurteilt die Situation als angespannt. Die zuständigen Stellen bei der Stadt \nOlten sind daher in regelmässigem Kontakt mit den Organen bei der Polizei Kanton \nSolothurn, bei der Bahnpolizei und der SIP. \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\05 Stadtrat\\03 Sitzungen des Stadtrats\\04 Beschlussprotokolle\\24-001 2024\\24-001 24-01-08\\24-01-08 pr Interp. Ruf SVP betr. Sicherheit \nBahnhof.docx \n\nSeite 2 von 2 \n\n \n3. Ist das Betteln am Bahnhof gestattet? Inwiefern resp. weshalb wird es toleriert? \n\n \nDie Einwohnergemeinde Olten kennt in ihrem Reglement über die gemeindepolizeilichen \nAufgaben kein Bettelverbot. \n\n \n4. Welche Massnahmen unternimmt der Stadtrat und welche sind geplant? \n\n \nDas Bahnhofareal liegt nicht in der Zuständigkeit der Einwohnergemeinde; somit sind \ndirekte Massnahmen nicht möglich. Die Abteilung Ordnung und Sicherheit der Stadt \nOlten ist aber Teil des Sicherheitszirkels Bahnhof Olten und kann innerhalb dieser \nArbeitsgruppe wie auch gegenüber der Polizei Kanton Solothurn Anliegen der Stadt \nplatzieren. \n \n\n5. Inwiefern unterscheidet sich die Problematik vom Bahnhofgelände und zwar näheren \nUmgebung des Bahnhofs (Ländiweg, hinter dem Bahnhof, Aareufer Richtung \nTrimbach etc.)? \n \nAm Ländiweg ist es seit der Neueröffnung ruhig. Von Seiten Polizei konnten keine \nausserordentlichen Feststellungen gemacht werden. Dasselbe gilt für den Bereich \nhinter dem Bahnhof. Am Aareufer in Richtung Trimbach wurden vermehrt Kontrollen \ndurchgeführt, nachdem Meldungen eingegangen, dass sich dort Betäubungsmittel-\nKonsumenten aufhalten. Die Kontrollen verzeichneten indessen nur wenige \nPersonen, welche der Betäubungsmittel-Szene zuzuordnen waren. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an: \nGemeindeparlament \nParlamentsakten \nDirektionsleiter/in entsprechende Direktion \nStadtkanzlei, Andrea von Känel Briner \n\n\n


Beilage 2 TS-Konzept

text: \n \n\n \n\n \nStadt Olten \n\nDirektion Bildung und Sport \n \n \n\n \n \n\n \n\nTagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz \n \n \n \n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAuftraggeberin: \n \n \nAutorin: \n\nStadt Olten \nDirektion Bildung und Sport \n \nOTB Consulting GmbH \nJacqueline Seiler \n \n\nTitelbild: Photocase \n\n \nDatum: \n \n\nBegriffsverwendung: \n\n \nOlten, 27. Dezember 2023 \n\n \nDer Begriff Eltern wird stellvertretend für alle Erziehungsberechtigten \nund Erziehungsbeteiligten verwendet und beschränkt sich nicht aus-\nschliesslich auf die biologischen Eltern. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\nVorwort 1 \n1 Ausgangslage 2 \n2 Rahmenbedingungen Tagesstruktur Kleinholz 4 \n\n2.1 Zuständigkeit 4 \n2.3 Angebotspflicht 4 \n2.4 Bewilligung und Aufsichtspflicht 4 \n2.5 Platzzahl 4 \n2.6 Freiwilligkeit 4 \n2.7 Pädagogik 4 \n2.8 Betreuungsschlüssel / Qualitätssicherung und -entwicklung 5 \n2.9 Verpflegung 5 \n2.10 Schulweg und Haftung 5 \n2.11 Transport 5 \n\n3 Angebot Tagesstruktur Kleinholz 6 \n3.1 Zielgruppe 6 \n3.2 Modulare Tagesstruktur 6 \n3.2.1 Morgenmodul 6 \n3.2.2 Mittagsmodul 6 \n3.2.3 Nachmittagsmodul 1 6 \n3.2.4 Nachmittagsmodule 2a und 2b 6 \n3.3 Ferienangebot 7 \n3.4 Übersicht Tagesstrukturangebot 7 \n\n4 Elternbeitrag Tagesstruktur Kleinholz 8 \n4.1 Preisgestaltung 8 \n4.1.1 Marktvergleich 8 \n4.2 Mindestbelegung 9 \n4.3 Familien- und Sozialtarif, Betreuungsgutscheine 9 \n4.4 Anmelde- und Abmeldeverfahren 9 \n\n5 Personal 10 \n5.1 Organigramm Tagesstruktur 10 \n5.2.1 Funktionen Tagesstruktur 11 \n5.2.2 Anerkennung Lehrbetrieb 11 \n5.2.3 Supportfunktionen 11 \n5.3 Arbeitspensum und Besoldung 12 \n\n\n\n \n\n \n\n5.3.1 Modell Pensenberechnung 12 \n5.4 Jahresarbeitszeit 14 \n\n6 Qualität 14 \n7 Finanzierung 15 \n\n7.1 Investitionskosten und Projektierungsphase 15 \n7.2 Anschubfinanzierung des Bundes 15 \n7.3 Kostenkalkulation Tagesstruktur Kleinholz 16 \n\n8 Umsetzungsplanung 17 \n \n\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 1 \n\n \n\nVORWORT \n\nIn § 26 des Sozialgesetzes vom 31. Januar 2007 (BGS 831.1) werden die Leistungsfelder der Einwohnerge-\nmeinden aufgeführt und auf die Verantwortung gegenüber Familien, Kindern, Jugendlichen und älteren \nMenschen hingewiesen.1 Die Einwohnergemeinden übernehmen entsprechend die Aufgabe, konkrete \nProjekte im Bereich Familienförderung (Förderung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf, Förderung der \nChancengleichheit) zu unterstützen und diese auch zu finanzieren. \n\nDie schweizweite Entwicklung der vergangen zwei Jahrzehnte in der ausserfamiliären Betreuung zeigen, \ndass im Vorschulbereich die Führung von familienergänzenden Betreuungsangeboten (FEB) weiterhin pri-\nvaten Organisationen überlassen wird und die öffentliche Hand sich auf die Objekt- und Subjektfinanzie-\nrung beschränkt. In der schulergänzenden Betreuung (SEB) übernimmt die öffentliche Hand hingegen im \nSinne eines neuen Leistungsfeldes eine aktive Rolle. Der Ausbau von schulergänzenden Betreuungsange-\nboten, mehrheitlich im Format einer modularen Tagesstruktur, wird gezielt auf- uns ausgebaut. Während \ninsbesondere Städte und Agglomerationsgemeinden bis anhin ein Angebot für jeweils 30 Prozent aller \nKindergarten- und Schulkindern zur Verfügung stellten, rechnen sie heute bereits mit 40 Prozent (Planungs-\nwert), um die Nachfrage aufgrund steigender Geburtenzahlen und steigendem Bedarf vonseiten der Fa-\nmilien auffangen zu können.  \n\nDie schulergänzende Betreuung in der Stadt Olten beschränkt sich bis anhin auf zwei Mittagstischange-\nbote für die Primarschule mit insgesamt 30 Plätzen, je eines an der Engelbergstrasse und an der Weingar-\ntenstrasse sowie ein Mittagstischangebot mit 40 Plätzen für die Sekundarschule auf dem Areal des Schul-\nhauses Frohheim. Ansonsten wurde diese Aufgabe bis anhin privaten Anbieter:innen überlassen. Aktuell \ngibt es in der Stadt Olten zwei private Organisationen, die ein ausschliesslich schulergänzendes Betreu-\nungsangebot anbieten. Sie stellen per Schuljahr 23/24 insgesamt 75 Plätze zur Verfügung.  \n\nPolitische Vorstösse, die Ergebnisse der Elternbefragung der Pädagogischen Hochschule der Fachhoch-\nschule Nordwestschweiz (PH FHNW) im Auftrag der Direktion Bildung und Sport aus dem Jahr 2022 sowie \ndie beim Stadtrat eingereichte Elterninitiative mit 200 Unterschriften im Sommer 2023 monieren diese Situ-\nation deutlich, umso mehr, da die Stadt Olten keine Anschlusslösung an die familienergänzende Betreu-\nung im Vorschulbereich sicherstellt.   \n\nDer Stadtrat hat aus diesem Grund die Direktion Bildung und Sport beauftragt, in den Räumlichkeiten für \ndie schulergänzende Kinderbetreuung in der neuen Schulanlage Kleinholz einen städtischen Pilotbetrieb \naufzubauen. Ab August 2024 stehen somit 40 Tagesstrukturplätze und 60 Mittagstischplätze zur Verfügung. \nDas dafür notwendige Konzept Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz liegt hiermit vor. Es ist Teil \nder Gesamtstrategie zum Ausbau der schulergänzenden Betreuung der Stadt Olten. \n\nOlten, Dezember 2023 \n\nStadt Olten \nStadtrat Bildung und Sport \n\n \n\nNils Loeffel, Stadtrat   \n\n                                                           \n\n \n1 https://bgs.so.ch/app/de/texts_of_law/831.1 \n\nhttps://bgs.so.ch/app/de/texts_of_law/831.1\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 2 \n\n \n\n1 AUSGANGSLAGE \n\nDie schulergänzende Betreuung (SEB) ist ein pädagogisch geleitetes Betreuungsangebot, das in der Re-\ngel allen Kindern ab Kindergarteneintritt bis zum Ende der obligatorischen Schulzeit zur Verfügung steht. \nIn der Schweiz gibt es, historisch bedingt, zwei grundsätzlich unterschiedliche Angebotsformate für die \nschulergänzende Betreuung: die gebundene Tagesschule (oder Gesamtschule) und die modulare Ta-\ngesstruktur.  \n\nGebundene Tagesschule (Gesamtschule) \n\nDie gebundene Tagesschule wird auch Gesamtschule genannt. Bei diesem Format orientieren sich Un-\nterricht und Betreuung an einem gemeinsamen pädagogischen Konzept, das eine Förderung und Frei-\nzeitgestaltung der Kinder während des ganzen Tages ermöglicht. Unterricht und Betreuung sind komple-\nmentär und durchlässig ausgerichtet. Die Kinder werden von morgens bis abends durchgehend von ei-\nnem eng zusammenarbeitenden Team unterrichtet und betreut. Alle Kinder und Jugendlichen besuchen \nunter der Woche von morgens bis abends verbindlich die Tagesschule und müssen nicht gesondert für \ndie Betreuung angemeldet werden. Dieses Format findet man insbesondere an Privatschulen, in Interna-\nten und in Heimen. Erstmals in der Schweiz werden zudem alle Schulen in der Stadt Zürich ab dem Schul-\njahr 2023/24 in einer Zeitspanne von sieben Jahren etappenweise in Tagesschulen überführt. \n\nModulare Tagesstrukturen \n\nIn der Schweiz wird mehrheitlich die modulare Tagesstruktur angeboten. In Abgrenzung zu privat finan-\nzierten Betreuungsangeboten, die sich beispielsweise Horte oder Kindertagesstätte nennen, spricht man \nvon modularen oder schulergänzenden Tagesstrukturen, wenn sie von Gemeinden geführt werden. Die \nTagesstrukturen werden in der Regel in bestehende Schulanlagen integriert. Damit wird eine einfach or-\nganisierbare Zusammenarbeit von Schule und Tagesstruktur für eine wirksame pädagogische Arbeit zu-\ngunsten der Kinder und Jugendlichen angestrebt. Zudem werden Synergien im Alltag geschaffen. Ziel ist \nes, gemeinsam einen entwicklungsförderlichen Lern- und Lebensraum für die Kinder und Jugendlichen zu \ngestalten. \n\nDie modulare Tagesstruktur bietet verschiedene Betreuungseinheiten an. In der Regel gibt es das Mor-\ngenmodul, das frühmorgens vor dem regulären Unterricht angeboten wird. Über Mittag wird jeweils ein \nMittagsmodul angeboten, das sowohl die Mittagsverpflegung (Mittagstisch) wie auch die Betreuung bis \nzum Nachmittagsunterricht beinhaltet. Ergänzend stehen nachmittags nach dem Unterricht Nachmit-\ntagsmodule bis spätestens 18.00 Uhr zur Verfügung. Je nach Angebot der Tagesstruktur können Eltern \nsowohl den Wochentag wie auch das Modul einzeln auswählen und das Angebot individuell, auf die \nfamiliären Bedürfnisse ausgerichtet nutzen. \n\nStadt Olten \n\nDie «Strategie Tagesstruktur Stadt Olten 2024 – 2030» sieht einen Auf- und Ausbau von schulergänzenden \nBetreuungsangeboten bis ins Jahr 2030 vor. Dies mit dem Ziel, Tagesstrukturen für 30 Prozent der Kinder-\ngarten- und Primarschulkinder in den vier bestehenden Einzugsgebieten Bannfeld, Kleinholz, Bifang und \nSäli sicherzustellen. Am 13. Juni 2021 hat die Oltner Bevölkerung mit der Zustimmung für den Bau der neuen \nSchulanlage Kleinholz gleichzeitig dem Aufbau eines schulergänzenden Betreuungsangebots zuge-\nstimmt. Mit diesem Entscheid wird ein erster wichtiger Meilenstein der Strategie umgesetzt. Aufgrund der \nräumlichen Voraussetzungen und den kantonalen Vorgaben können ab August 2024 im Einzugsgebiet \nKleinholz insgesamt 40 Tagesstrukturplätze zur Verfügung gestellt werden. Diese können über Mittag auf \n60 Plätze ausgebaut werden.  \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 3 \n\n \n\nBedarfserhebung Tagesstrukturplätze \n\nIn der Stadt Olten besuchen im aktuellen Schuljahr insgesamt 1’206 Kinder den Kindergarten oder die \nPrimarschule. Berücksichtigt man eine konservative Berechnungsgrundlage von 30 Prozent aller Schüle-\nrinnen und Schüler, würde dies bedeuten, dass bereits ab dem Schuljahr 2023/24 Tagesstrukturplätze für \nrund 290 Kinder zur Verfügung gestellt werden müssten. Bis ins Schuljahr 2029/30 werden die Kinderzahlen \naufgrund des Geburtenzuwachses um rund 18 Prozent auf 1'427 Kinder ansteigen. Dies hat zur Folge, dass \nbis in sechs Jahren (Endausbau) für rund 430 Kinder ein Tagesstrukturplatz sichergestellt werden muss. \n\nBei der Berechnung der Tagesstrukturplätze ist zu beachten, dass die Platzzahl nicht gleichbedeutend mit \nder Kinderzahl ist, da der einzelne Tagesstrukturplatz während der Woche von mehreren Kindern belegt \nwerden kann. Der ermittelte Bedarf wird unter Anwendung des Faktors 1,25 berechnet. Infolgedessen \nbedeutet dies für die Stadt Olten, dass bereits im Schuljahr 2023/24 insgesamt 290 Tagesstrukturplätze \nbereitgestellt werden müssten, damit für 362 Kinder (30 Prozent von 1'206 Kinder) ein Platz zur Verfügung \nstehen würde. Bis ins Jahr 2029/30 steigt die Platzzahl auf 343 an. \n\nErmittelter Bedarf an Tagesstrukturplätzen (Basis 30 Prozent der Schüler:innen Kindergarten/Primarschule) \n\n  23/24 24/25 25/26 26/27 27/28 28/29 29/30 \n\nKindergarten 318 359 406 362 338 357 368 \n\nPrimarschule 888 909 922 979 1’035 1’041 1’059 \n\nTotal Schüler:innen 1'206 1'268 1'328 1'341 1’373 1’398 1'427 \n\nTS Schüler:innen 30 % 362 380 398 402 412 419 429 \n\nTS-Plätze 290 304 319 322 330 335 343 \nQuelle: Direktion Bildung und Sport, Schüler:innenzahlen, Stand: 1.12.2023.  \n\nSchulstandorte Stadt Olten \n\nDie Schüler:innen der Kindergärten und Primarschule der Stadt Olten verteilen sich auf vier Schulstandorte \nund deren dazugehörige Kindergärten. Links der Aare werden die Kinder auf die Einzugsgebiete Bannfeld \nund Kleinholz verteilt. Rechts der Aare bestehen die Einzugsgebiete Bifang und Säli. Das Einzugsgebiet \nlinks der Aare umfasst die Schulstandorte Kleinholz und Bannfeld. Im aktuellen Schuljahr 2023/24 werden \ninsgesamt 516 Schüler:innen unterrichtet, im Schuljahr 2029/30 werden es voraussichtlich 632 Kinder sein. \nDies bedeutet eine Zunahme von 22.5 Prozent über die kommenden sechs Jahre. \n\nDas Einzugsgebiet rechts der Aare umfasst die Schulstandorte Bifang und Säli. Im Schuljahr 2023/24 wur-\nden insgesamt 690 Kinder unterrichtet. Im Schuljahr 2029/30 werden es voraussichtlich 795 Kinder sein. Was \neine Zunahme von rund 15 Prozent in den nächsten sechs Jahren bedeutet. \n\nEinzugsgebiet Kleinholz \n\nAllein im Einzugsgebiet Kleinholz besteht ab dem Schuljahr 2024/25 ein ermittelter Bedarf an Tagesstruk-\nturplätzen im Umfang von 57 Plätzen. Dies würde 71 Kindern (30 Prozent aller Kinder) einen Besuch in der \nTagesstruktur Kleinholz ermöglichen. Diesen Bedarf kann bereits ab dem Schuljahr 2024/25 die Tagesstruk-\ntur Kleinholz mit 40 Tagesstrukturplätzen zu einem wesentlichen Teil abdecken. Im Einzugsgebiet Kleinholz \nbietet sich somit für private Anbieter:innen die Möglichkeit, ergänzend ein Angebot im Umfang von rund \n20 Plätzen zur Verfügung zu stellen. Damit könnte gemeinsam im Einzugsgebiet Kleinholz die Nachfrage \nvorerst abgedeckt werden. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 4 \n\n \n\n2 RAHMENBEDINGUNGEN TAGESSTRUKTUR KLEINHOLZ \n\n2.1 Zuständigkeit \n\nTräger der modularen Tagesstruktur Kleinholz ist die Einwohnergemeinde der Stadt Olten. Die operative \nAufgabe delegiert sie an die Stadtverwaltung Olten, Direktion Bildung und Sport. \n\n2.3 Angebotspflicht \n\nDie Direktion Bildung und Sport wurde beauftragt, auf das Schuljahr 2024/25 am Schulstandort Kleinholz \neine schulergänzende Tagesstruktur mit 40 Plätzen zu eröffnen. Über Mittag wird das Angebot um 20 \nPlätze auf insgesamt 60 Mittagstischplätze ausgeweitet. Dieses Angebot steht primär allen Kindern am \nStandort Kleinholz ab Kindergarteneintritt bis zum Ende der Primarschule zur Verfügung. Ist die Nachfrage \ngrösser als das Platzangebot werden im Sinne der Vereinbarkeit von Familie und Beruf die Anfragen von \nFamilien mit hohem Betreuungsbedarf (zeitlicher Umfang und nicht Anzahl Belegungen) bevorzugt. Wei-\ntere Kriterien bei der Priorisierung von Anmeldungen sind: Alleinerziehende Erziehungsberechtigte und die \nAnmeldung von mehreren Kindern einer Familie. Bei gleichwertigen Anmeldungen entscheidet das Ein-\ngangsdatum der Anmeldung. Ist die Nachfrage kleiner als das Platzangebot und es sind freie Plätze vor-\nhanden, können Kinder von anderen Schulstandorten vom Angebot profitieren. \n\nIm Rahmen der schulergänzenden Tagesstruktur wird zudem während der Sommer-, Herbst-, Winter- und \nFrühlingsferien ein Ferienangebot im Umfang von insgesamt sechs Wochen angeboten. Dieses ist freiwillig \nund steht maximal 60 Kindern zur Verfügung. \n\n2.4 Bewilligung und Aufsichtspflicht \n\nGrundsätzlich wird die Bewilligung für familien- und schulergänzende Betreuungsangebote durch den \nKanton Solothurn erteilt. Schulergänzende Tagesstrukturen, die von der Gemeinde respektive der Schule \nselbst geführt werden, sind von der Bewilligungspflicht durch das Amt für Gesellschaft und Soziales aus-\ngenommen. Die Aufsichtspflicht obliegt der Einwohnergemeinde der Stadt Olten. Diese Aufgabe wird \nweitestgehend an die Direktion Bildung und Sport delegiert.  \n\n2.5 Platzzahl \n\nDie Berechnung der gesamten Platzzahl der schulergänzenden Tagesstruktur basiert auf der zur Verfü-\ngung stehenden Raumfläche (190–254 m2). Der Kanton Solothurn gibt vor, dass fünf Quadratmeter pro \nPlatz einzurechnen sind. Aufgrund dessen ergibt sich für die Tagesstruktur Kleinholz ein Angebot von 40 \nPlätzen. Für das Mittagsmodul sind diese Vorgaben nicht massgebend. Die Raumaufteilung in der Tages-\nstruktur Kleinholz ermöglicht es, das Angebot über Mittag (11.45 bis 13.30 Uhr) auf 60 Plätze auszuweiten.  \n\n2.6 Freiwilligkeit \n\nDie schulergänzende Tagesstruktur ist nicht Teil der Schulpflicht gemäss Art. 62 Abs. 2 der Bundesverfas-\nsung2; entsprechend ist die Inanspruchnahme des schulergänzenden Betreuungsangebots freiwillig. \n\n2.7 Pädagogik \n\nIn der Tagesstruktur werden die Kinder altersgerecht von qualifizierten Fachpersonen in ihrer Freizeit be-\ntreut und gefördert. Dabei kommt einerseits dem freien Spiel eine wichtige Bedeutung zu, andererseits \n\n                                                           \n\n \n2 Bundesverfassung der Schweiz. Eidgenossenschaft, 18.4.21991, SR 101, Art. 62, Abs. 2;  \nhttps://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1999/404/de \n\nhttps://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1999/404/de\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 5 \n\n \n\nwerden spielerische, sportliche, kulturelle und kreative Aktivitäten angeboten. Ausserdem werden die Kin-\nder angehalten, ihre Hausaufgaben zu erledigen. Wenn nötig, werden sie von den Betreuungspersonen \ndabei begleitet. Ebenso wichtig sind Ruhepausen und Rückzugsmöglichkeiten, die den Kindern zur Ver-\nfügung stehen. Die pädagogischen Werte werden in einem pädagogischen Konzept festgehalten.  \n\n2.8 Qualitätssicherung und -entwicklung \n\nIn der Projektierungsphase wird ein Qualitätsmanagementkonzept (QM-Konzept) erstellt, das die Grund-\nlagen für die Qualitätssicherung und die Qualitätsentwicklung definiert. Im QM-Konzept werden die Ori-\nentierungs-, die Struktur- und die Prozessqualitätsstandards abgebildet. Für die Betreuungsqualität wäh-\nrend der Nachmittagsmodule wird der Betreuungsschlüssel 1:8 angewandt (Strukturqualität). Dies bedeu-\ntet, dass auf acht Kinder jeweils eine Fachperson Betreuung eingesetzt wird. Im Mittagsmodul wird der \nBetreuungsschlüssel auf 1:10 ausgeweitet. \n\n2.9 Verpflegung \n\nDie Tagesstruktur Kleinholz verfügt über eine eigene Küche, sodass die tägliche Verpflegung am Mittag \nund zum Zvieri stets frisch und gesund vor Ort zubereitet werden kann. Die Verpflegung richtet sich nach \nden Vorgaben des Schweizerischen Gesellschaft für Ernährung. In der Projektierungsphase wird es die \nAufgabe sein, ein Lebensmittel- und Hygienekonzept zu erstellen. Zudem wird im Aufbau der Tagesstruktur \nangestrebt, dass die Tagesstruktur Kleinholz mit dem Label «Fourchette verte»3 zertifiziert wird. \n\nDank einer eigenen Küche kann neben einem feinen Mittagsmenü immer auch auf besondere Momente, \nbeispielsweise auf einen Geburtstag, reagiert werden. Ausserdem engagieren sich die Mitarbeitenden \nder Küche auch in den pädagogischen Aktivitäten, beispielsweise beim gemeinsamen Backen von Weih-\nnachtsguezli. \n\n2.10 Schulweg und Haftung \n\nDie schulergänzende Tagesbetreuung Kleinholz ist in die Schulanlage Kleinholz integriert, infolgedessen \nhalten sich die Kinder, die in der Tagesstruktur angemeldet sind, zwischen Unterrichtszeit und Tagesbe-\ntreuungszeit auf dem Schulgelände auf. Die Haftung ist analog der Schule geregelt.  \n\nFür die Sicherheit auf dem Weg von der Schule zur schulergänzenden Tagesbetreuung und zurück ist der \nSchulträger verantwortlich. Der Weg zur Schule sowie der Nachhauseweg nach dem Unterricht respektive \nnach dem Besuch der Tagesbetreuung, spätestens um 18.00 Uhr, liegt in der Verantwortung der Eltern. \n\n2.11 Transport \n\nDie Tagesbetreuung Kleinholz ist in das Schulareal Kleinholz integriert. Es bestehen somit weder eine Not-\nwendigkeit noch ein Anspruch auf einen Transport.  \n\n  \n\n                                                           \n\n \n3 https://www.fourchetteverte.ch/   \n\nhttps://www.fourchetteverte.ch/\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 6 \n\n \n\n3 ANGEBOT TAGESSTRUKTUR KLEINHOLZ \n\n3.1 Zielgruppe \n\nDie modulare Tagesstruktur Kleinholz richtet sich primär an Kinder, die den Kindergarten oder die Primar-\nschule Kleinholz besuchen. Je nach Platzangebot können Kinder aus anderen Einzugsgebieten vom An-\ngebot der Tagesstruktur Kleinholz profitieren. \n\n3.2 Modulare Tagesstruktur \n\nDie schulergänzende Tagesbetreuung Kleinholz ist modular aufgebaut und steht den Kindern während \nder Schulwochen täglich zur Verfügung. Die Betreuung wird wie folgt organisiert: \n\nModul Zeitfenster \n\nMorgenmodul kein Angebot, Einlaufzeit Schule \n\nMittagsmodul 11.45–13.30 Uhr, 60 Plätze \n\nNachmittagsmodul 1 13.30–15.00 Uhr, 40 Plätze \n\nNachmittagsmodul 2a \n15.00–18.00 Uhr, 40 Plätze  \nKindergarten bis zur 4. Klasse \n\nNachmittagsmodul 2b \n16.00–18.00 Uhr, 40 Plätze  \n5. und 6. Klasse \n\n3.2.1 Morgenmodul \n\nDer Kindergarten und die Primarschule Olten bieten voraussichtlich ab dem Schuljahr 2025/26 im Rahmen \nder Schulorganisation vor Schulbeginn eine Einlaufzeit an. Sie wird in den Stundenplänen des Kindergar-\ntens und der Primarschule abgebildet und steht allen Kindern zur Verfügung. Die Tagesstruktur Kleinholz \nbietet infolgedessen kein Morgenmodul an.  \n\n3.2.2 Mittagsmodul \n\nDas Mittagsmodul orientiert sich an der Unterrichtszeit der Kindergärten und Primarschulen. Es beginnt im \nAnschluss an den Morgenunterricht um 11.45 Uhr und dauert bis 13.30 Uhr. Über Mittag werden die Kinder \nbetreut und verpflegt. Maximal 60 Kinder können sich für ein ausgewogenes und gesundes Mittagessen \nanmelden. \n\n3.2.3 Nachmittagsmodul 1 \n\nDas Nachmittagsmodul 1 schliesst an das Mittagsmodul an und dauert bis 15.00 Uhr. Es steht allen Kindern \nder Kindergärten und Primarschule Kleinholz offen. Während der Nachmittagsbetreuung finden verschie-\ndene Aktivitäten statt, wobei dem freien Spiel ein hoher Stellenwert zukommt. Ebenso kann die Begleitung \nder Hausaufgaben in Anspruch genommen werden. Das Nachmittagsmodul beinhaltet ausserdem ein \nZvieri. Es stehen täglich 40 Plätze zur Verfügung. \n\n3.2.4 Nachmittagsmodule 2a und 2b \n\nDie Nachmittagsmodule 2a und 2b orientieren sich am Schulunterricht der Kinder. Infolgedessen steht für \ndie Kinder ab Kindergarten ein Betreuungsangebot ab 15.00 Uhr zur Verfügung (Nachmittagsmodul 2a). \nFür die Kinder der fünften und sechsten KIasse kann das Nachmittagsmodul 2b um 16.00 Uhr gebucht \nwerden. Beide Nachmittagsmodule enden um 18.00 Uhr. Während der Nachmittagsbetreuung finden \nverschiedene Aktivitäten statt, wobei dem freien Spiel ein hoher Stellenwert zukommt. Ebenso kann die \n\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 7 \n\n \n\nAufgabenhilfe in Anspruch genommen werden. Das Nachmittagsmodul beinhaltet ausserdem ein Zvieri. \nIm Nachmittagsmodul 2a und 2b stehen täglich 40 Plätze zur Verfügung.  \n\n3.3 Ferienangebot \n\nDen Kindern ab Kindergarteneintritt bis zur sechsten Primarklasse der Stadt Olten steht ab August 2024 \nwährend insgesamt sechs Schulferienwochen ein Ferienangebot zur Verfügung. Die Betreuung wird von \nden Mitarbeitenden der Tagesstruktur Kleinholz geleistet. Das Ferienangebot ist ein Ganztagesangebot, \ndas um 7.00 Uhr beginnt und um 18.00 Uhr endet. Es findet jeweils in den Sommer-, Herbst-, Winter- und \nFrühlingsferien statt: \n\nFerien Ferienwochen  \n\nSommerferien 1., 2. und 5. Ferienwoche \n\n07.00 Uhr – 18.00 Uhr \nHerbstferien 3. und damit letzte Ferienwoche  \n\nWinterferien 2. und damit letzte Ferienwoche \n\nFrühlingsferien 2. und damit letzte Ferienwoche \n\n \n\nDas Ferienangebot wird im Rahmen des Pilotbetriebs laufend evaluiert und das Angebot den Bedürfnis-\nsen der Eltern angepasst. \n\n3.4 Übersicht Tagesstrukturangebot \n\nDie modulare Tagesstruktur steht den Kindern während den Schulwochen und während sechs Schulferi-\nenwochen zur Verfügung. Die nachfolgende Grafik zeigt das Angebot Kleinholz ab August 2024. \n\n Schulwochen Schulferien \n\n Montag Dienstag Mittwoch Donnerstag Freitag 6 Wochen, Mo - Fr \n\nMorgen Einlaufzeit \n\nGanztagesbetreuung \n07.00 – 18.00 h \n\nVormittag Morgenunterricht \n\nMittagsmodul \n11.45 – 13.30 h \n\nMittagsbetreuung inkl. Mittagessen \n\nNachmittags-\nmodul 1 \n13.30 – 15.00 h \n\nUnterricht oder \n\nNachmittagsmodul 1 \n\nNachmittagsmodul 2a \n\nNachmittagsmodul 2b \n\nNachmittags-\nmodule  \n1, 2a, 2b \n\nUnterricht oder \n\nNachmittagsmodul 1 \n\nNachmittagsmodul 2a \n\nNachmittagsmodul 2b \n\nNachmittags-\nmodul 2a \n15.00 – 18,00 h \n\nNachmittags-\nmodul 2b \n16.00 – 18.00 h \n\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 8 \n\n \n\n4 ELTERNBEITRAG TAGESSTRUKTUR KLEINHOLZ \n\n4.1 Preisgestaltung \n\nDas Angebot der Tagesstruktur Kleinholz ist für Eltern freiwillig und kostenpflichtig. Die Betreuungsstunde in \nder Tagesstruktur Kleinholz kostet Fr. 12.00. Für die Betreuungszeit und die Verpflegung (Mittagessen und \nZvieri) werden monatlich Elternbeiträge in Rechnung gestellt. Die Kosten für die Betreuung können Eltern \nsteuerlich in Abzug bringen, die Verpflegungskosten im Mittagsmodul (Fr. 9.00) hingegen nicht. Es werden \nnur ganze Frankenbeträge in Rechnung gestellt.  \n\nModul Dauer Elternbeitrag \n\nMittagsmodul 2 h Fr. 33.00 \n\nNachmittagsmodul 1 1,5 h Fr. 18.00 \n\nNachmittagsmodul 2a 3 h Fr. 36.00 \n\nNachmittagsmodul 2b 2 h Fr. 24.00 \n\nFerienangebot 11 h Fr. 132.00 \n\n \n\nWährend den Ferien wird im Rahmen des Pilotbetriebs ab August 2024 ergänzend während insgesamt \nsechs Wochen ein Ferienangebot aufgebaut. Das Angebot beginnt jeweils morgens um 07.00 Uhr und \nendet abends um 18.00 Uhr. Für die Betreuung inkl. Verpflegung wird ein Elternbeitrag von Fr. 132.00 ver-\nlangt. \n\n4.1.1 Marktvergleich \n\nIn der Stadt Olten besteht, nebst drei von der Stadt geführten Mittagstischen, bereits ein schulergänzen-\ndes Betreuungsangebot, das von zwei privaten Anbieter:innen geführt wird. Ein weiteres Angebot ist in \nPlanung. Aktuell werden durch Private insgesamt 75 Betreuungsplätze angeboten. Die Preisstruktur für die \nBetreuungszeit und Verpflegung variieren. Nachfolgend sind die Preise der Anbieter:innen für einen Markt-\nvergleich aufgeführt. \n\nModul Stadt Olten \nTS Kleinholz GFVO easy-kid-care \n\nVerein  \nKinderkrippe \n(in Planung) \n\nMittagsmodul Fr. 33.00 Fr. 30.00 Fr. 25.00 Fr. 30.00 \n\nNachmittagsmodul 1 Fr. 18.00 \n\nFr. 60.00 Fr. 55.00 Fr. 55.00 Nachmittagsmodul 2a Fr. 36.00 \n\nNachmittagsmodul 2b Fr. 24.00 \n\nFerienangebot, ganztags Fr. 132.00 Fr. 110.00 Fr. 98.00 Fr. 115.00 \n\nQuelle: Tarifordnungen Anbieter:innen, Rückmeldungen Dezember 2023  \n\nDie Anbieter:innen haben die Stadt informiert, dass die Preise aufgrund der Teuerung voraussichtlich auf \ndas SJ 24/25 angepasst werden und sich im Rahmen der geplanten Tarife der Stadt Olten bewegen. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 9 \n\n \n\n4.2 Mindestbelegung \n\nJe höher die Flexibilität bei den Anmeldungen ist, desto herausfordernder wird die Personalplanung. Im \nExtremfall müsste für eine Einzelanmeldung eine Fachperson vor Ort sein. Eine Mindestbelegung unter-\nstützt eine möglichst ausgewogene Nutzung der Tagesstruktur über die verschiedenen Wochentage hin-\nweg. Das Angebot sieht deshalb vor: Ab einem Mittagstischmodul muss mindestens ein Nachmittagsmo-\ndul gebucht werden. Ab dem dritten Mittagstischmodul muss ein zweites Nachmittagsmodul gebucht \nwerden. \n\nIm Sinne der Vereinbarkeit von Familie und Beruf werden die Anfragen von Familien mit hohem Betreu-\nungsbedarf (zeitlicher Umfang, nicht Anzahl Belegungen) bevorzugt. Weitere Kriterien bei der Priorisierung \nvon Anmeldungen sind: alleinerziehende Erziehungsberechtigte und die Anmeldung mehrerer Kinder ei-\nner Familie. Bei gleichwertigen Anmeldungen entscheidet das Eingangsdatum der Anmeldung. \n\n4.3 Familien- und Sozialtarif, Betreuungsgutscheine \n\nDie Einwohnergemeinde Olten unterstützt die schulergänzende Betreuung von Kindern mit finanziellen \nBeiträgen, um die Vereinbarkeit von Familie und Beruf zu erleichtern. Die Beitragsreduktion orientiert sich \nan den gesetzlichen Grundlagen der Stadt Olten. Familien können gleichzeitig mit dem Anmeldeverfah-\nren jeweils auch einen Antrag auf eine finanzielle Unterstützung bei der Stadt Olten stellen. Die Vergünsti-\ngungen stehen allen Eltern, auch denen, die ein Privatangebot nutzen4, zur Verfügung. \n\n4.4 Anmelde- und Abmeldeverfahren \n\nDie Anmeldung für die schulergänzende Tagesstruktur Kleinholz ist für ein Jahr verbindlich in einem Vertrag \nmit den Eltern zu regeln. \n\nVertragsveränderungen während des Jahres sind schriftlich und begründet bei der Direktion Bildung und \nSport einzureichen. Sie können, sofern Platzkapazität und personelle Ressourcen in der Tagesstruktur vor-\nhanden sind, bewilligt werden. \n\nDie Tagesstruktur Kleinholz führt Wartelisten, sodass bei zwischenjährlicher Abmeldung, beispielsweise bei \nWegzug der Familie, gemeldete Kinder in der Tagesstruktur aufgenommen werden können. \n\nIst das Kind krank, ist es die Aufgabe der Eltern, ihr Kind bis spätestens 8.00 Uhr abzumelden. Die weiteren \nDetails werden im Betriebskonzept festgehalten. \n\n  \n\n                                                           \n\n \n4 https://www.schulen.olten.ch/betreuungsgutscheine \n\nhttps://www.schulen.olten.ch/betreuungsgutscheine\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 10 \n\n \n\n5 PERSONAL \n\n5.1 Organigramm Tagesstruktur  \n\nOrganigramm Tagesstruktur Kleinholz:  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nUm die Tagesstruktur Kleinholz zu führen und die Kinder betreuen und verpflegen zu können, bedarf es \neiner Personalstruktur die sowohl spezifische Tagesstrukturfunktionen, Hilfspersonal, Lernende sowie Sup-\nportfunktionen umfasst respektive mittelfristig umfassen kann. Diese sind in der Dienst- und Gehaltsord-\nnung und im Personalreglement der Stadt Olten aufzunehmen. \n\n  \n\nDirektionsleitung Bildung und Sport \n\nTagesstruktur Leitung \n\nSekretariat Tagesstruktur \n\nKoordinationsstelle Kinder-, Jugend- \nund Familienförderung \n\nBetreuungsteam: \n\nFachperson Betreuung (FaBe) \nMitarbeitende Betreuung (MiBe) \nZivildienstleistende, Praktikanten \n\nLernende \n\nKüchenteam: \n\nMitarbeitende Küche \nZivildienstleistende, Praktikanten \n\nLernende \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 11 \n\n \n\n5.2.1 Funktionen Tagesstruktur \n\nFunktion Aufgabe Anforderungen \n\nTagesstruktur- \nleitung \n\nBetriebsführung: fachliche, perso-\nnelle und organisatorische Führung \nder Tagesstruktur \n\nKindheitspädagogik oder  \nKleinkindererzieherin HF, \nSozialpädagogin HF/FH m. Leitungsaus-\nbildung \n\nFachperson  \nBetreuung \n\nPädagogische Betreuung der Kin-\ndergarten- und Schulkinder \n\nFachperson Kinderbetreuung  \nmit EFZ-Abschluss \n\nMitarbeitende  \nBetreuung \n\nMitarbeit im Mittagstisch, in der Be-\ntreuung, im Ferienangebot \n\nMit EFZ-Abschluss in einer anderen Be-\nrufsgattung, Erfahrung mit Kindern \n\nKoch/Köchin Fachverantwortung: fachliche, per-\nsonelle und organisatorische Füh-\nrung der Küche \n\nKoch/Köchin mit EFZ-Abschluss \nErfahrung in der Führung von Grosskü-\nchen \n\nKüchenhilfe Mitarbeit in der Küche, Menüvertei-\nlung, Reinigung \n\nBerufsattest im Bereich Küche  \noder mehrjährige Erfahrung \n\nHilfspersonal Mitarbeit in der Betreuung  \noder Küche \n\nZivildienstleistende, Praktikanten ohne \nBerufsabschluss \n\nLernende Schulabschluss Lernende in Ausbildung Küche  \noder Betreuung \n\n \n\nPraktikanten oder Zivildienstleistende sind willkommen. Sie unterstützen die Fachpersonen im Alltag der \nTagesstruktur oder im Ferienangebot. \n\n5.2.2 Anerkennung Lehrbetrieb \n\nNach einem erfolgreichen Start mit der Tagesstruktur Kleinholz wird ebenso angestrebt, als Lehrbetrieb \nAnerkennung zu erlangen. Es kann eine Lehre in der Küche oder aber in der Betreuung angeboten wer-\nden. Dies setzt voraus, dass eine berufsbildungsverantwortliche Person (BBV) oder je nach Situation in der \nStadt Olten eine bildungsverantwortliche Person (BV) in der Tagesstruktur angestellt wird, welche die Aus-\nbildung der Lernenden übernehmen kann. Es besteht grundsätzlich die Möglichkeit sowohl eine 3-jährige \nLehre mit EFZ-Abschluss anzubieten oder aber eine 2-jährige verkürzte Grundausbildung mit EBA-\nAbschluss.  \n\n5.2.3 Supportfunktionen \n\nDie spezifischen Tagesstrukturfunktionen werden durch die Supportfunktionen Hauswart und Reinigungs-\npersonal (Schulanlage Kleinholz) sowie die Funktion der Sachbearbeiter:in im Sekretariat Tagesstruktur \n(Modulbelegung, Rechnungswesen) ergänzt. Diese werden ebenso im Budget Tagesstruktur abgebildet \n(s. Kap. 7 Finanzierung) und künftig der Kostenstelle Tagesstruktur zugewiesen.  \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 12 \n\n \n\n5.3 Arbeitspensum und Besoldung \n\nDie Berechnung der Arbeitspensen und der Besoldung werden einerseits vom Kanton Solothurn regle-\nmentiert (Betreuungsschlüssel) und orientieren sich andererseits schweizweit an den Empfehlungen des \nVerbands kibesuisse (z.B. Lohnstruktur)5. \n\n5.3.1 Pensum Tagesstrukturleitung \n\nDie Berechnung der Arbeitspensen für die Leitung der Tagesstruktur und die Betreuung basiert auf den \nIndikatoren bewilligte Plätze, Betreuungsschlüssel und Anzahl Fachpersonen. Die Indikatoren unterstützen \ndie Transparenz und Vergleichbarkeit, sodass sowohl in der Aufbauphase wie auch im Hinblick auf einen \nAusbau der Tagesstrukturen gemäss Strategie 2024-2030 der Stadt Olten die Arbeitspensen für die Führung \nund Betreuung berechnet werden können.  \n\nZur Berechnung der Arbeitspensen für die Betreuung wird der kantonal vorgegebene Betreuungsschlüssel \nvon 1:8 angewandt. Dies bedeutet, dass eine Fachperson Betreuung für bis zu acht Kinder verantwortlich \nist. Diese Regelung gilt für die Nachmittagsmodule. Die Regelung im Modul Mittagstisch und im Ferienan-\ngebot ist hingegen weniger streng. Es wird ein Betreuungsschlüssel von 1:10 angewandt. \n\nDas Arbeitspensum der Tagesstrukturleitung orientiert sich ebenso am Betreuungsschlüssel respektive an \nden Fachpersonen Betreuung. Dabei gilt es zu beachten, dass die Tagesstrukturleitung aufgrund der Or-\nganisationsgrösse ebenso in der Betreuung mitarbeiten wird. Zusätzlich werden dem Leitungspensum \npauschal zehn Prozent für administrative Arbeiten hinzugefügt. Infolgedessen ergibt sich folgendes Mo-\ndell. \n\nPlätze Betreuungs-\nschlüssel \n\nAnzahl  \nFachpersonen \n\nPensum \nTS-Leitung Administration \n\n40 1:8 5 40 %* 10 % \n\n*Je 10 Prozent pro Fachperson. Da die Tagesstrukturleitung ebenso in der Betreuung mitarbeitet, wird sie nicht mitge-\nzählt. \n\nDas effektive Arbeitspensum der Tagesstrukturleitung richtet sich nach den effektiven Modulbelegungen, \ndie jährlich im Frühjahr erhoben werden. Für die Bewirtschaftung der Tagesstruktur mit einer Mindestbele-\ngung ist ein Leitungspensum von 20 Stellenprozent notwendig.  \n\nDas Leitungspensum wird zudem um zehn Stellenprozente aufgestockt, da die Führung der Mitarbeiten-\nden in den bestehenden externen Mittagstischen an der Weinstrasse und Engelbergstrasse künftig der \nTagesstrukturleitung unterstellt werden. \n\n  \n\n                                                           \n\n \n5 Verband Kinderbetreuung Schweiz, kibesuisse, Lohn- und Anstellungsempfehlung für Fachpersonen in Kindertages-\nstätten, 2016 \n\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 13 \n\n \n\n5.3.2 Pensen Mitarbeitende Tagesstruktur \n\nBei einer Vollauslastung des Tagesstrukturangebots ist mit folgenden Pensen zu rechnen: \n\nFunktion Anzahl Mitarbeitende Bedarf  \nStellenprozent* \n\nTagesstrukturleitung 1 50 % \n\nFachperson Betreuung 5 375 % \n\nMitarbeitende Betreuung 3 30 Std. / Woche \n\nKoch/Köchin 1 55 % \n\nKüchenhilfe 1 50 % \n\nSachbearbeitung 1 20 % \n\n \n\n5.3.3 Lohnstruktur  \n\nFunktion Empfehlung kibesuisse \n\nTagesstruktur- \nleitung \n\nFr. 71'500 –  Fr.108’251 \n\nFachperson  \nBetreuung Fr. 52'000 – Fr. 76’099 \n\nMitarbeitende  \nBetreuung \n\n \n\nKoch/Köchin  \n\nKüchenhilfe  \n\nHilfspersonal Fr. 800 – Fr. 1'200  \n(Monatslohn) \n\nLernende Fr. 750 /  Fr. 950 / Fr. 1'270  \n(Monatslohn) \n\n \n\nWährend die Tagesstrukturleitung, die Fachpersonen Betreuung, der Koch/die Köchin, die Küchenhilfe \nund allenfalls die Auszubildenden mit 13 Monatslöhnen und entsprechender Sozialversicherung fest an-\ngestellt werden, werden die Mitarbeitenden Betreuung im Stundenlohn angestellt. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 14 \n\n \n\n5.4 Jahresarbeitszeit \n\nEinerseits ist die Betreuungszeit nicht gleich die Arbeitszeit. Andererseits ist der Arbeitseinsatz des Personals \nTagesstruktur in der Regel auf 38 und in Ausnahmefällen auf 39 Schulwochen und sechs Arbeitswochen \nim Ferienangebot beschränkt (vgl. Schule).  \n\nDie Mitarbeitenden werden nach dem städtischen Personalreglement angestellt. Die Wochenarbeitszeit \nbeträgt 42 Stunden. Das Pensum wird für das festangestellte Personal in Jahresarbeitszeit ausgewiesen. \nWährend der 44 respektive 45 Arbeitswochen werden die Mitarbeitenden infolgedessen mehr als die \ndurchschnittlich berechnete Monatsarbeitszeit arbeiten, denn die Betreuungsarbeit wird durch Sitzungen, \nSupervision, Vor- und Nachbereitung, Elternanlässe, Feste etc. ergänzt. Dank den mehrwöchigen «Be-\ntriebsferien der Tagesstruktur» und dem offiziellen Ferien- und Freitaganspruch nivelliert sich jedoch die \nÜberzeit übers Jahr hinweg. \n\n6 QUALITÄT \n\nEs ist Aufgabe der Stadt Olten, die Qualität in der Tagesstruktur sicherzustellen. Dies wird einerseits erreicht, \nindem auf freiwilliger Basis die kantonalen Auflagen eingehalten werden und andererseits ein Qualitäts-\nmanagement aufgebaut wird, das die Qualitätsentwicklung unterstützt. Hierfür eignet sich ein Qualitäts-\nmanagementkonzept, das schweizweit bei familien- und schulergänzenden Betreuungsangeboten An-\nerkennung geniesst. Dieses umfasst die Qualitätsdimensionen: Orientierungsqualität, Strukturqualität und \nProzessqualität. \n\nProzessqualität \n\nDie Prozessqualität steht für die Kommunikation und die Interaktion der pädagogischen Fachkräfte mit \nden Kindern sowie für die Beziehung und Interaktion zwischen den Kindern. Das soziale Umfeld und die \nMaterialien beeinflussen die Prozessqualität ausserdem genauso nachhaltig wie die räumlichen Verhält-\nnisse und die didaktischen Planungen der jeweiligen Fachkräfte. \n\nStrukturqualität \n\nDie Strukturqualität ist für ein qualitativ hochwertiges Betreuungsangebot relevant. Sie umfasst alle struk-\nturell definierbaren Qualitätsansprüche, beispielsweise die berufliche Qualifikation der Leitung und der \nBetreuenden, den Betreuungsschlüssel (Verhältnis Betreuungsperson – Kindergruppe), räumliche Anfor-\nderungen (z. B. Gruppenraum, Aussenraum) sowie Anforderungen an die Ernährung (Menüplan), Ge-\nsundheit (Ruhephasen, Zahnpflege) oder die Sicherheit (Notfallkonzept). \n\nOrientierungsqualität \n\nUm eine hohe Qualität in der Tagesstruktur Kleinholz aufbauen und stetig weiterentwickeln zu können, \nbedarf es pädagogischer Leitlinien, die die Haltung, die Werte und die Normen der Tagesstruktur Kleinholz \nsichtbar machen und sowohl den Mitarbeitenden und den Eltern als auch der Trägerschaft als Orientie-\nrung dienen. Es ist erwiesen, dass die Orientierungsqualität einen wesentlichen Einfluss auf die Qualität der \npädagogischen Prozesse, auf die Wahrnehmung des Kindes sowie auf die Haltung und Handlungskom-\npetenzen der pädagogischen Fachpersonen hat. \n\nEin sorgfältig umgesetztes Qualitätsmanagement hat erwiesenermassen positive Auswirkungen auf den \nBildungs- und Entwicklungsstand von Kindergarten- und Schulkindern, und zwar sowohl im sozialen als \nauch im kognitiv-sprachlichen Bereich. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 15 \n\n \n\nQualität in der Verpflegung \n\nNeben pädagogischen Qualitätszielen und -standards kommt der Qualität der Verpflegung eine beson-\ndere Bedeutung zu. In Ergänzung zu den Empfehlungen der Schweizerischen Gesellschaft für Ernährung \n(SGE) unterstützt das Label «Fourchette Verte» sowohl die interne als auch die externe Kommunikation, \num die Qualität des Essens sichtbar zu machen. Die Tagesstruktur Kleinholz strebt deshalb an, dieses Label \nzu erreichen. \n\n7 FINANZIERUNG \n\nIm Rahmen des Baukredites für die Schulhausanlage Kleinholz im Umfang von Fr. 39,805 Millionen ist der \nInvestitionskredit für die Tagesstruktur Kleinholz integriert. Im Budget 2024 werden zudem folgende Kosten \neingeplant: \n\n7.1 Investitionskosten und Projektierungsphase  \n\nInvestitionskosten Infrastruktur \n\nFür die Erstausstattung der Tagesstruktur Kleinholz wurden Fr. 42'100 veranschlagt. Dies ermöglicht es, die \nTagesstruktur inklusive Küche per 1. August 2024 auszustatten. \n\nInvestitionskosten Digitalisierung \n\nFür die Administration (Eltern-Kinder-Daten), die Modulbelegung, die Fakturierung sowie die Personalfüh-\nrung (Arbeitseinsatz, Arbeitszeiterfassung) ist eine digitale Softwarelösung eine unabdingbare Vorausset-\nzung. Diese soll installiert werden. Die Abläufe sind zu implementieren. Der Kostenaufwand für die Instal-\nlation beläuft sich auf rund Fr. 8’000. \n\nSachkosten Projektierung \n\nUm den Start der Tagesstruktur Kleinholz im August 2024 sicherstellen zu können, bedarf es einer Projektie-\nrungsphase von Januar bis Juni 2024. Für die Vorbereitungsaufgaben ist deshalb eine Projektleitung ein-\nzusetzen, die über das notwendige Fachwissen verfügt, die Tagesstruktur Kleinholz aufzubauen. Im Zent-\nrum stehen die Personalgewinnung, die konzeptionelle Arbeit (z. B. Betriebskonzept, Hygienekonzept, QM-\nKonzept) sowie die Erstellung der Ablauforganisation (z. B. Anmeldeprozess). Hierfür wird eine Summe von \nFr. 26'000.00 eingesetzt. \n\n7.2 Anschubfinanzierung des Bundes  \n\nSeit dem 1. Februar 2003 ist das Bundesgesetz über Finanzhilfen für familienergänzende Kinderbetreuung \nin Kraft. Es handelt sich um ein befristetes Impulsprogramm, das die Schaffung zusätzlicher Plätze für die \nTagesbetreuung von Kindern fördern soll, damit die Eltern Familie und Erwerbsarbeit besser vereinbaren \nkönnen. Im September 2022 hat das Parlament entschieden, dieses letztmals zu verlängern und gleich-\nzeitig Gesetzesgrundlagen zu schaffen, damit das befristete Impulsprogramm durch ein neues Gesetz \nabgelöst werden kann. Das Impulsprogramm wurde deshalb bis Ende des Jahres 2024 verlängert.  \n\nDie Tagesstruktur Kleinholz kann von diesem Impulsprogramm noch profitieren. Das Gesuch muss dazu \nnoch in der Projektierungsphase eingereicht werden. Die Bewilligung erfolgt im Laufe des Jahres 2024, da \nder Nachweis der Belegung im ersten Umsetzungsjahr erbracht werden muss. Die dreijährige Anschubfi-\nnanzierung erfolgt erstmals im Kalenderjahr 2025 und letztmals im Kalenderjahr 2027. Die Höhe der Finan-\nzierung durch den Bund hängt von der Belegung ab und nimmt in der Beitragshöhe über die drei Finan-\nzierungsjahre kontinuierlich ab. Die Berechnung der effektiven Finanzhilfe basiert auf einer Mischrech-\nnung, die sowohl die belegten Plätze (max. Fr. 3’000) wie auch die nicht-belegten Plätze (max. Fr. 1’500) \nberücksichtigt.  \n\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 16 \n\n \n\n7.3 Kostenkalkulation Tagesstruktur Kleinholz  \n\nDie Kosten für die Tagesstruktur Kleinholz sind von der effektiven Belegung abhängig. Im Folgenden wird \nentsprechend die Kostenkalkulation entlang der Belegung aufgeführt: \n\nG\nes\n\nam\nta\n\nus\nla\n\nst\nun\n\ng \n\nTo\nta\n\nl E\nrlö\n\nse\n  \n\nVa\nria\n\nbl\ne \n\nKo\nst\n\nen\n /\n\n \nEs\n\nse\nn \n\nKo\nst\n\nen\n B\n\net\nre\n\nuu\nng\n\n \n\nFi\nxk\n\nos\nte\n\nn \nBe\n\ntri\neb\n\n \n\nO\nve\n\nrh\nea\n\nd \nLe\n\nitu\nng\n\n /\n \n\nA\ndm\n\nin\nist\n\nra\ntio\n\nn \n/ \n\nfix\ne \n\nSa\nch\n\nko\nst\n\nen\n \n\nBe\ntri\n\neb\nsk\n\nos\nte\n\nn \n \n\nIn\nfra\n\nst\nru\n\nkt\nur\n\n \n\nKa\npi\n\nta\nlk\n\nos\nte\n\nn \n \n\nIn\nfra\n\nst\nru\n\nkt\nur\n\n /\n  \n\nEr\nst\n\nau\nss\n\nta\nttu\n\nng\n \n\nTo\nta\n\nl K\nos\n\nte\nn \n\nG\new\n\nin\nn \n\n(+\n) /\n\n  \nVe\n\nrlu\nst\n\n (-\n) \n\n20% 179'880 28’320 74'751 80'534 70'305 148'100 8'370 410'379 -230'499 \n\n30% 269'820 42’480 118'793 80'534 70'305 148'100 8'370 468'581 -198'761 \n\n40% 359'760 56’640 148'357 80'534 91'349 148'100 8'370 533'350 -173'590 \n\n50% 449'700 70’800 192'399 80'534 91'349 148'100 8'370 591'552 -141'852 \n\n60% 539'640 84’960 192'399 80'534 91'349 148'100 8'370 605'712 -66'072 \n\n70% 629'580 99’120 236'441 80'534 91'349 148'100 8'370 663'914 -34'334 \n\n75% 674'550 106’200 236'441 80'534 91'349 148'100 8'370 670'994 3'556 \n\n80% 719'520 113’280 236'441 80'534 91'349 148'100 8'370 678'074 41'446 \n\n90% 809'460 127’440 280'484 80'534 91'349 148'100 8'370 736'276 73'184 \n\n100% 899'400 141'600 310'620 80'534 91'349 148'100 8'370 780'573 118'827 \n\n \n\nEine Gesamtauslastung >90% ist aufgrund des modularen Aufbaus grundsätzlich nicht möglich. Nichts-\ndestotrotz werden die maximalen Kosten bei einer Auslastung von 100% ausgewiesen. Das Angebot ist \nab einer Gesamtauslastung von 75% kostendeckend zu betreiben. \n\nFolgende Kosten sind in den jeweiligen Positionen der Kalkulation enthalten: \n\nPosition Enthaltene Kosten \n\nVariable Kosten / Essen Lebensmittel \n\nKosten Betreuung Personal Betreuung \n\nFixkosten Betrieb Koch/Köchin, Küchenhilfe \n\nOverhead Leitung / Administration / fixe Sachkos-\nten \n\nPersonal Leitung Tagesstruktur, Personal Sekreta-\nriat Tagesstruktur, Aktivitäten, Materialien, allge-\nmeine Fixkosten \n\nBetriebskosten Infrastruktur Personal Hauswartung, Reinigungsmaterial, Elekt-\nrizität, Abwasser, Wasser, baulicher Unterhalt \n\nKapitalkosten Infrastruktur / Erstausstattung Abschreibungen, Zinsen, Ersteinrichtung (Sachkos-\nten, Software, Projektleitung) \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nStadt Olten, Direktion Bildung und Sport, Tagesstruktur inklusive Ferienangebot Kleinholz Seite 17 \n\n \n\n8 UMSETZUNGSPLANUNG \n\nDie Eröffnung der Tagesstruktur Kleinholz ist Teil der Gesamtstrategie zur Erweiterung der schulergänzen-\nden Betreuung in der Stadt Olten. Mit dem vorliegenden Konzept wird sichergestellt, dass die Tagesstruktur \nrechtzeitig im August 2024 eröffnet werden kann.  \n\nFür einen guten Start im August 2024 ist eine Projektierungsphase von Januar bis Juli 2024 vorgesehen. Im \nZentrum stehen die folgenden Aufgaben: \n\n• Personalgewinnung \n\n• Eingabe Gesuch Finanzhilfe bei der Schaffung von Betreuungsplätzen beim Bundesamt für Sozial-\nversicherung \n\n• Konzeptionelle Arbeit  \nBetriebskonzept, Hygienekonzept, Qualitätsmanagementkonzept \n\n• Gestaltung der Räumlichkeiten der Tagesstruktur Kleinholz \n \n\nFür die Aufgabe wird eine Projektleitung befristet angestellt. Die Aufgabe ist mit folgender Terminplanung \nsicherzustellen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat\nJanuar 2024\n\nKonzept \nTagesstruktur \n\nKleinholz \n\nGemeinde-\nparlament \n\nJanuar 2024\n\nPilotprojekt \nTagesstruktur \n\nKleinholz\n\nStadtverwaltung \nJanuar-Juli 2024\n\nProjektierung\n\nStadtverwaltung \nAugust 2024\n\nStart \nTagesstruktur \n\nKleinholz\n\n\n\tVorwort\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Rahmenbedingungen Tagesstruktur Kleinholz\n\t2.1 Zuständigkeit\n\t2.3 Angebotspflicht\n\t2.4 Bewilligung und Aufsichtspflicht\n\t2.5 Platzzahl\n\t2.6 Freiwilligkeit\n\t2.7 Pädagogik\n\t2.8 Qualitätssicherung und -entwicklung\n\t2.9 Verpflegung\n\t2.10 Schulweg und Haftung\n\t2.11 Transport\n\n\t3 Angebot Tagesstruktur Kleinholz\n\t3.1 Zielgruppe\n\t3.2 Modulare Tagesstruktur\n\t3.2.1 Morgenmodul\n\t3.2.2 Mittagsmodul\n\t3.2.3 Nachmittagsmodul 1\n\t3.2.4 Nachmittagsmodule 2a und 2b\n\t3.3 Ferienangebot\n\t3.4 Übersicht Tagesstrukturangebot\n\n\t4 Elternbeitrag Tagesstruktur Kleinholz\n\t4.1 Preisgestaltung\n\t4.1.1 Marktvergleich\n\t4.2 Mindestbelegung\n\t4.3 Familien- und Sozialtarif, Betreuungsgutscheine\n\t4.4 Anmelde- und Abmeldeverfahren\n\n\t5 Personal\n\t5.1 Organigramm Tagesstruktur\n\t5.2.1 Funktionen Tagesstruktur\n\t5.2.2 Anerkennung Lehrbetrieb\n\t5.2.3 Supportfunktionen\n\t5.3 Arbeitspensum und Besoldung\n\t5.3.1 Pensum Tagesstrukturleitung\n\t5.3.2 Pensen Mitarbeitende Tagesstruktur\n\t5.4 Jahresarbeitszeit\n\n\t6 Qualität\n\t7 Finanzierung\n\t7.1 Investitionskosten und Projektierungsphase\n\t7.2 Anschubfinanzierung des Bundes\n\t7.3 Kostenkalkulation Tagesstruktur Kleinholz\n\n\t8 Umsetzungsplanung\n\n


Beilage 3 Letter of Intent

text: \n\n


Beilage

text: \n1 \n\n \n\nMassnahmen der Stadt Olten zum Thema Gleichstellung  \nim weiten Sinne: \n \nI. Reglementarische Massnahmen: \n\n1. Gemeindeordnung (SRO 111) \n\nArt. 2 Aufgaben und Delegationsbefugnisse: \n\n- Sie (die Stadt) fördert und mehrt die Wohlfahrt und die soziale Sicherheit, sowie in \nallen Bereichen das Zusammenleben und –wirken der Menschen nach den Prin-\nzipien der Gleichbehandlung (…) \n\nArt. 22 Wahlen durch das Gemeindeparlament: \n\n- Angemessene Berücksichtigung beider Geschlechter bei Wahlen durch das Par-\nlament. \n\nArt. 55 Zusammensetzung und Vorsitz bei den Kommissionen \n\n- Angemessene Berücksichtigung beider Geschlechter bei der Bestellung der \nKommissionsmitglieder durch das Parlament \n\n \n \n2. Kommunikationskonzept Stadt Olten (SRO 113.1) \n\nZiff. 4.3 Gleichberechtigung \n\n- Diskriminierungsfreie Kommunikation \n- Sprachliche Gleichberechtigung von Mann und Frau in behördlichen Texten \n\n \n3. Personalreglement (SRO 131) \n\n Art. 4 Ziele und Grundsätze, Abs. 2 Personalpolitik,  \n\nBuchst. e):  \n- Rechtsgleichheit von Frau und Mann ist gewährleistet \n- Chancengleichheit auf allen Ebenen wird gefördert \n- Vereinbarkeit von Berufs- und Familienarbeit wird gefördert \n\nBuchst. f): \n- Möglichkeit für Teilzeitarbeit auf allen Ebenen wird geschaffen \n \nArt. 8 Anstellungsvoraussetzungen und Anforderungsprofil \n\nAbs. 3: \n- Sicherstellung der Gleichstellung durch geeignete Massnahmen \n- Berücksichtigung von nicht beruflichen Qualifikationen \n\n \nArt. 19 Arbeitszeit \n\nAbs. 2: \n- Stadtrat kann individuelle und flexible Arbeitszeiten zulassen und regeln \n\n \nArt. 21 Ferien, Urlaub etc. \n\nAbs. 4: \n- 16 Wochen Mutterschaftsurlaub mit Anspruch, diesen 2 Wochen vor Niederkunft \n\nantreten zu können  \n- Möglichkeit auf unbezahlten Urlaub von max. 6. Monaten innerhalb von 5 Jahren \n\n \n  \n\n\n\n2 \n\n \n\nArt. 22b Funktionslohn, Lohnklassen \n\nAbs. 1: \n- Funktionslohn, gestützt auf ABAKABA unter Berücksichtigung von intellektuellen, \n\npsychosozialen, physischen und Führungsanforderungen und -belastungen \n \n \n4. Personalverordnung (SRO 131.1) \n\n Art. 4 Ziele und Grundsätze, Abs. 2 Personalpolitik,  \n\nAbs. 4, Buchst. e):  \n- Personaldienst erarbeitet fachliche Entscheidungsgrundlagen für die Förderung \n\nder beruflichen Chancengleichheit von Mann und Frau in der städtischen Verwal-\ntung \n\n \n\n Art. 8 Anstellungsvoraussetzungen und Anforderungsprofil  \n\n- Kompetenzen ausserhalb Berufsbildung sind mit anzurechnen \n- Bei der Festsetzung der Anfangsbesoldung sind mitunter Erfahrung in Betreu-\n\nungs-, Familien-, und Hausarbeit mit zu berücksichtigen \n\n \n Art. 14 und 14a Jahresarbeitszeit / Anhang 1 zur Personalverordnung \n\n- In der Stadtverwaltung gilt Jahresarbeitszeit mit hoher Flexibilität um allfällige \nSchwankungen der Arbeitsbelastung aufzufangen sowie den unterschiedlichen \nBedürfnissen der Mitarbeitenden Rechnung zu tragen \n\n \n Art. 17 Ferien etc.  \n\n Abs. 5 und 6 \n\n- Anspruch auf 5 Tage Vaterschaftsurlaub mit flexibler Ausgestaltung nach den Be-\ndürfnissen des MA \n\n \n \n\n5. Kinderbetreuungsreglement (SRO 315) \n\n Art. 1 Grundsatz  \n\nUnterstützung familienergänzender Kinderbetreuung, zur Förderung der Vereinbarkeit \nvon Familie und Beruf, Entwicklung und Integration von Kindern sowie zur Existenzsi-\ncherung sozial schwacher Familien; Subjektfinanzierung in Abhängigkeit von Ein-\nkommen und Vermögen der Erziehungsberechtigten \n\n \n \n6. Gesetz über öffentliche Beschaffung (Submissionsgesetz; BGS 751.54) \n\n§ 9 Arbeitsbedingungen: \n\n- Vergaben erfolgen nur an Anbieterinnen und Anbieter, welche Mann und Frau, \ninsbesondere hinsichtlich Lohn, gleichbehandeln \n\n- Gesetzliche Kompetenznorm, die Einhaltung der Gleichbehandlung kontrollieren \nzu dürfen. \n\n \n \n  \n\n\n\n3 \n\n \n\nII. Umsetzung auf kommunaler Ebene \n\n1. Allgemein \n\nDiverse gesetzliche Bestimmungen regeln die Gleichstellung von Mann und Frau. Nicht jede \nder Vorschriften hat eine Ausführungsbestimmung und kann wortwörtlich umgesetzt werden. \nSo kann bspw. unter Berücksichtigung der Anstellungsvoraussetzungen gemäss Art. 8 Per-\nsonalreglement ein Konflikt zwischen dem Erfordernis der Eignung und der Gleichstellung \nbestehen. Dennoch ist bei den Entscheidungsträgern innerhalb der städtischen Verwaltung \ndas Thema präsent und die Sensibilität vorhanden, um innerhalb der gesetzlichen Möglich-\nkeiten und insbesondere unter Wahrung der betrieblichen Interessen die Gleichbehandlung \nder Geschlechter und die Förderung der Chancengleichheit zu gewährleisten. \n\n \n\n \n\n2. Geschlechterparität \n\nIn der Stadtverwaltung arbeiten 209 Personen mit Festanstellung, davon sind 112 männlich \nund 97 weiblich. Die Verwaltung weist somit betreffend Anstellung fast eine Parität auf: \n53.6% : 46.4%. \n\nAuf Ebene Direktionsleitung gibt es keine weiblichen Angestellten.  \n\nAuf Abteilungsleiterebene ist das Verhältnis mit 18 Männern und 9 Frauen 1:2. Von den 9 \nFrauen arbeiten 7 im Teilzeitpensum zwischen 40 bis 80%. Bei den Männern sind es 4 Teil-\nzeitpensen von mind. 80% \n\nGerade bei den kürzlich erfolgten Wiederbesetzungen von Direktionsleitern wurde von den \nverantwortlichen Stadträten gefordert, dass wenn immer möglich weibliche Bewerber be-\nrücksichtigt werden sollen, sprich wenn es zur Auswahl von zwei gleichwertigen Bewerbern \nunterschiedlichen Geschlechts kommen sollte, der weiblichen Bewerberin den Vorrang ge-\ngeben werden soll. Das Auswahlverfahren war sehr anspruchsvoll und am Schluss obsieg-\nten diejenigen Bewerber, welche am besten in die Stadtverwaltung bzw. die entsprechende \nDirektion passen könnten.  \n\n \n\nFazit: die Einführung von Quoten zur Erreichung der Geschlechterparität kann dazu führen, \ndass bei Neubesetzungen nicht die für die Stadt Olten geeignetste Person gewählt wird, mit \nentsprechenden Folgen. Wenn aber zwei gleichwertige Kandidaten unterschiedlichen Ge-\nschlechts zur Auswahl stehen, wird bereits jetzt freiwillig meist der Frau den Vorzug gege-\nben. Weisungen oder gar reglementarische Vorschriften zur Erreichung der Geschlechterpa-\nrität wären somit kontraproduktiv, weil nicht mehr die spezifischen Gegebenheiten im Einzel-\nfall bei der Entscheid Findung berücksichtigt werden kann und somit nicht mehr der für die \nStadtverwaltung geeignetste Kandidat beachtet werden kann. \n\n \n\nAnaloges gilt bei der Besetzung von Vertretungen der Stadt in externen öffentlich-rechtlichen \nUnternehmen und Körperschaften.  \n\n \n\n \n\n3. Lohngleichheit \n\nAufgrund des in der Stadtverwaltung angewendeten Lohnsystems ABAKABA, welches die \nLohnhöhe von der jeweiligen Funktion abhängig macht (Funktionslohn), ist das Prinzip «glei-\ncher Lohn für gleiche Arbeit» sichergestellt. Bei der Festlegung der Lohnklasse werden auch \nFaktoren wie erworbene Kompetenzen ausserhalb Berufsbildung und Erfahrung in Betreu-\nungs-, Familien-, und Hausarbeit mitberücksichtigt.  \n\n\n\n4 \n\n \n\nDer Funktionslohn kann jedoch nicht verhindern, dass Stellen ohne oder mit nur geringen \nQualifikationsanforderungen und somit tieferer Lohnklasse wie bspw. Putzpersonal, vorwie-\ngend durch Frauen besetzt werden.  \n\nDurch die Berücksichtigung von Betreuungszeit bei der Festlegung der Lohnklassen werden \nMütter, welche sich eine Zeit lang der Kinderbetreuung zugewandt haben, auch nicht gegen-\nüber ihren männlichen Pendent benachteiligt.  \n\nHingegen kann der Funktionslohn die geringere Berufserfahrung aufgrund Mutterschaft nicht \nkompensieren. Denn diese ist ab einer gewissen Kaderstufe notwendig, um die Aufgabe \nvollständig wahrnehmen zu können. Gerade in einer mittelgrossen Verwaltung bedarf der \nVorgesetzte nicht nur Führungsqualität, sondern muss zwingend auch fachlich seinen Mitar-\nbeitenden mindestens ebenbürtig sein, um seine Führungsrolle wahrnehmen zu können.  \n\n \n\nFazit: Eine Lohndiskriminierung im Sinne von unterschiedlichem Lohn für gleiche Arbeit exis-\ntiert aufgrund des Systems des Funktionslohns in der Stadtverwaltung nicht. Gegen die an-\nderen, unter dem Begriff der Gleichstellung subsumierten Themen wie Chancengleichheit \noder Abschaffung typischer (unqualifizierter) Frauenstellen, kann das System nichts anrich-\nten.  \n\n \n\n \n\n4. Teilzeit-Stellen \n\nVon den oben erwähnten 209 Personen mit Festanstellung arbeiten 106 Personen mit einem \nPensum zwischen 10% und 90%. Mehr als die Hälfte der gesamten Belegschaft kommt so-\nmit in den Genuss eines Teilzeitpensums. Wenn die Angestellten im Stundenlohn noch da-\nzugezählt würden, käme man weit über 60% Teilzeitpensen. Bei den festangestellten Teil-\nzeitangestellten liegt das Verhältnis rund 30 : 70.  \n\nAufgrund der sehr liberalen, offenen Haltung gegenüber Teilzeitstellen weist die Stadt mit \nmehr als 50% der gesamten Belegschaft, einen relativ hohen Teilzeitstellen-Etat aus und \nmisst den Bedürfnisse bspw. Vereinbarkeit von Familie und Beruf, einen sehr hohen Stel-\nlenwert bei. Auf Wunsch des Mitarbeitenden, bspw. nach Niederkunft, wird in jedem Fall eine \nAnpassung der Anstellungsprozente geprüft und wenn möglich gewährt. Nur wenn es die \nbetrieblichen Abläufe nicht zulassen, wird eine solche verweigert und es kommt in der Regel \nzu einer Kündigung durch den AN. Dies ist nach Wissen des Personaldienstes in den letzten \nfünf Jahren einmal vorgekommen. \n\nTeilzeitstellen haben aber auch Schattenseiten:  \n\nWenn jede Stelle Teilzeit ausgeschrieben und auch vergeben wird (für Stellen bei der öffent-\nlichen Verwaltung existieren, gestützt auf unserer Erfahrung, immer Kandidaten mit dem \nWunsch nach Teilzeit) gibt es bald keine Vollzeitstellen mehr, mit der Folge, dass Personen, \nwelche auf ein 100% Einkommen angewiesen sind, keine Chance auf Anstellung bei der \nStadt mehr haben.  \n\nVerwaltungskosten werden zunehmen. Denn mit mehr Mitarbeitenden wird auch der Füh-\nrungs-, Koordinations- und auch Infrastrukturaufwand (bspw. Lizenz- oder Wartungsgebüh-\nren für Informatiksoftware) zunehmen.  \n\nFazit: Bereits jetzt wird, wenn immer möglich eine Stelle auf Wunsch, auch als Teilzeitstelle \nangeboten. Starre Regelungen im Sinne des Frauen*streik-Kollektivs, dass alle auszuschrei-\nbenden Stellen auch Teilzeit angeboten werden müssen, wäre auf Dauer kontraproduktiv \nund würde zu Mehraufwand sowie Mehrkosten führen. Zudem würde auf Dauer die Vollzeit-\nstellen abgeschafft. \n\n \n\n  \n\n\n\n5 \n\n \n\n5. Vereinbarkeit von Familie und Beruf \n\nGestützt auf die Jahresarbeitszeit können, wenn betrieblich möglich, individuelle, den per-\nsönlichen Bedürfnissen entsprechende Arbeitszeiten, mit der vorgesetzten Stelle vereinbart \nwerden. \n\nAuf Wunsch kann ein Teil der Arbeitszeit via Home-Office erledigt werden, wenn die Voraus-\nsetzungen dafür auch gegeben sind (selbständiges Arbeiten möglich). \n\nFür die Betreuung im gleichen Haushalt lebende Personen, stehen den MA der Stadt Olten \nbis max. 3 Arbeitstage zur Verfügung. \n\nAufgrund der gesetzlich festgeschriebenen Ziele und Grundsätze der Personalpolitik besteht \nin gewissem Umfang ein Anspruch auf Berücksichtigung der persönlichen Bedürfnisse ge-\nstützt auf das Credo «Vereinbarkeit von Familie und Beruf». Dieser Anspruch darf aber die \nbetrieblichen Bedürfnisse nicht zu stark beeinflussen (Verhältnismässigkeit), jedoch darf die \nvorgesetzte Stelle ein vorgebrachter Wunsch nicht ohne gute Begründung ablehnen.  \n\nMit dem Angebot der Betreuungsgutscheine, wovon auch städtische Angestellte profitieren, \nsofern sie in Olten Wohnsitz haben, wird die externe Kinderbetreuung unterstützt und somit \nebenfalls ein Beitrag zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf geleistet. \n\n \n\n \n\n6. Genderthematik bei Submissionen \n\nGemäss kantonalem Submissionsgesetz ist die Lohngleichheit eines der zulässigen sach-\nfremden Kriterien bei der Vergabe von öffentlichen Aufträgen. Aufgrund des Aufwandes, \nkann es aber nicht bei jeder noch so kleinen Vergabe berücksichtigt werden. Jedoch ist es \nbei den öffentlichen Ausschreibungen der Stadt Olten in jedem Fall als Vergabekriterium \naufgeführt, mit Selbstdeklaration. Man kann sich überlegen, ob dieses Kriterium fix auch \nbeim Einladungsverfahren eingeführt werden soll. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nsig. Patrik Stadler \nRechtskonsulent \n\nLeiter Rechts- und Personaldienst \n26. Juli 2019 \n\n\n