parent_type: meeting

category_de: Protokoll

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text: 4. Sitzung des Gemeindeparlamentes, Donnerstag, 9. Dezember 2003, Stadthaus, Ratsaal,\n\n    Sitzungsdauer: 18.00 Uhr – 23.25 Uhr\n\n\n\tAnwesend sind:\n\t47 Ratsmitglieder  (von 50 Mitgliedern)\n\n\n\tSozialdemokratische Partei:\n\n\n\t1. Dr. Markus Ammann, 2. Marion Bachmann,               3. Käthi Bolzern, 4. Werner Good, 5. Patrick Häuptli,                               6. Rahel Kamber Haussener, 7. Brigitte Kissling,                     8. Trudy Küttel Zimmerli, 9. Claire Rast Rieder,            10. Daniel Schneider, 11. Trudi Stadelmann,                           12.  Luzia Stocker Rötheli, 13. Dr. Arnold Uebelhart,     14. Dieter Ulrich, 15. Jürg Walker, 16. Caroline Wernli Amoser\n\n\n\tFreisinnig-demokratische Partei:\n\n\n\t1. Mario Clematide, 2. Thomas Frey, 3. Michel Hagmann,      4. Gerda Hotz, 5. Urs Knapp, 6. Beat Moser, 7. Stefan Nünlist, 8. Peter Oesch, 9. Daniel Probst, 10. Nancy Savoldelli, 11. Rolf Schmid, 12. Arthur Spring, 13. Daniel Vögeli, 14. Christian Wüthrich\n\n\n\tChristlichdemokratische Volkspartei:\n\n\n\t1. David Brunner, 2. Pius Caminada, 3. Heidi Ehrsam,               4. Antonia Hagmann, 5. Rosmarie Hofmann, 6. Marco Lauber, 7. Roland Rudolf von Rohr, 8. Chantal Stucki\n\n\n\tGrüne Olten:\n\n\n\t1. Doris Engeler Meyer, 2. Dr. Cyrill Jeger, 3. Iris Schelbert,  4. Candidus Waldispühl\n\n\n\tSchweizerische Volkspartei:\n\n\n\t1. Christoph Ackle, 2. Martha Bader, 3. Bruno Flury,    4. Rolf Sommer\n\n\n\tJungliberale Partei:\n\n\n\t1. Nico Zila\n\n\n\tStadtrat:\n\n\n\tErnst Zingg, Stadtpräsident\n\nSilvia Forster, Vize-Präsidentin, Baudirektion I\n\nGabriele Plüss, Direktion Finanzen\n\nDoris Rauber, Direktion Öffentliche Sicherheit\n\nRené Rudolf von Rohr, Direktion Bildung und Sport\n\nPeter Schafer, Direktion Soziales\n\nDr. Martin Wey, Baudirektion II\n\nMarkus Dietler, Stadtschreiber\n\n\n\tFerner anwesend:\n\tRoland Giger, Rektor\n\nPeter Haus, Stadtingenieur\n\nPeter Kohler, Finanzverwalter\n\nHans Peter Müller, Verwaltungsleiter Sozialdirektion\n\nPietro Prina, Bauverwalter\n\nMario Schenker, Controller\n\nChristian Winiger, Rechtskonsulent\n\n\n\tEntschuldigt abwesend:\n\tDr. Max Pfenninger\n\nJürg Peter\n\nPaul Zürcher\n\n\n\tVorsitz:\n\tMario Clematide\n\n\n\tProtokollführerin:\n\tErika Brunner, Leiterin Stadtkanzlei\n\n\n*         *          *\n\nGeschäfte:\n\n  1.\nMitteilungen\n\n  2.\nKommission für die Gleichstellung von Frau und Mann/Demission\n\n  3.\nJugendkommission/Ersatzwahl\n\n  4.\nPensionskommission/Demission und Ersatzwahl\n\n  5.\nWahlbüro Hübeli/Demission\n\n  6.\nParlamentarische Vorstösse/Begründung, Beantwortung und Weiterbehandlung\n\n6.1. Motion Werner Good (SP) betr. Grundsätzliche Ausrichtung der Strategie im Sozialamt/Beantwortung\n\n6.2.\nMotion Rolf Sommer (SVP) und Mitunterzeichnende betr. Revision der Geschäftsordnung/Beantwortung\n\n  7.\nBudget 2004/Genehmigung\n\n\nMit dem Budget 2004 im Zusammenhang:\n\n\n7.1.\nPersonalwesen, Besoldungskosten/Festlegen Budgetgrundlagen\n\n\n7.2.\nKindergarten und Schulen der Stadt Olten, Blockzeiten auf Beginn des \n\n\nSchuljahres 2004/05/Einführung\n\n\n7.3.\nKunstmuseum, Historisches Museum, Naturmuseum, befristete Pensenerhöhung Konservatoren und Konservatorin/Verlängerung\n\n\n7.4.\nIntegrationsprojekt „In Olten gemeinsam“/Kreditbewilligung\n\n*         *          *\n\nParlamentspräsident Mario Clematide begrüsst die Anwesenden zur heutigen Budget-sitzung.\n\n*         *          *\n\nMitteilungen\n\nTotenehrung\n\nAm 29. November 2003 ist Herr Arnold Frühauf im Alter von 63 Jahren verstorben. Während 40 Jahren hat Herr Frühauf im Dienste der Einwohnergemeinde Olten gestanden. Die Anwesenden erheben sich zu Ehren des Verstorbenen von ihren Sitzen.\n\n*         *          *\n\nProtokollgenehmigung\n\nDas Büro hat das Protokoll der Parlamentssitzung vom 25. September 2003 am 24. November 2003 definitiv genehmigt.\n\n*         *          *\n\nAnerkennungszulage\n\nParlamentspräsident Mario Clematide teilt mit, gemäss Stadtratsbeschluss werde die Anerkennungszulage für besondere Leistungen im Jahr 2003 in Form von Freizeit ausgerichtet und könne bis Ende 2004 bezogen werden.\n\n*         *          *\n\nVorstösse/Eingang\n\n- Postulat SP-Fraktion betr. Schulwegsicherungskonzept\n\n- Motion Dr. Cyrill Jeger(Grüne Fraktion) betr. Schulhaus Platanen/Kleinholz/Erlimatt\n\nBeilage:\n\nVorstosstexte\n\nAUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 9. Dezember 2003\nAkten-Nr. 16/12\nProt.-Nr. 32\n\nKommission für die Gleichstellung von Frau und Mann/Demission\nFür die Kommission für die Gleichstellung von Frau und Mann ist eine Demission zu verzeichnen. Es handelt sich dabei um folgende zu genehmigende Mutation:\n\nKommission für die Gleichstellung\n\nvon Frau und Mann/Demission\nMit Schreiben vom 29. Oktober 2003 erklärt Marie-Christine Müller Leu (CVP) als Mitglied der Kommission für die Gleichstellung von Frau und Mann per sofort den Rücktritt.\n\nDas Parlamentbüro beantragt dem Gemeindeparlament, die Demission von Marie-Christine Müller Leu (CVP) zu genehmigen.\n\nDas Parlament fasst einstimmig folgenden\n\nBeschluss:\nDie Demission von Frau Marie-Christine Müller Leu (CVP) wird genehmigt.\n\nMitteilung:\n\nFrau Marie-Christine Müller Leu, Dornacherstrasse 7, 4600 Olten\n\nKommissionenverzeichnis\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 9. Dezember 2003\nAkten-Nr. 16/14\nProt.-Nr. 33\n\nJugendkommission/Ersatzwahl\nFür die Jugendkommission ist eine Ersatzwahl zu verzeichnen. Es handelt sich dabei um folgende zu genehmigende Mutation:\n\nJugendkommission/Ersatzwahl\nAls Ersatz für Dr. Thomas Müller schlägt die CVP René Hermann, Friedaustrasse 8, als neues Mitglied der Jugendkommission vor.\n\nDas Parlamentbüro beantragt dem Gemeindeparlament, die Ersatzwahl von René Hermann (CVP) zu genehmigen.\n\nDas Parlament fasst einstimmig folgenden\n\nBeschluss:\n\nDie Ersatzwahl von Herrn René Hermann (CVP) wird genehmigt.\n\nMitteilung:\n\nHerrn René Hermann, Friedaustrasse 8, 4600 Olten (durch Brief Stadtkanzlei)\n\nKommissionenverzeichnis\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\n        AUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 9. Dezember 2003\nAkten-Nr. 16/24\nProt.-Nr. 35\n\nWahlbüro Hübeli/Demission\nFür das Wahlbüro Hübeli ist eine Demission zu verzeichnen. Es handelt sich dabei um folgende zu genehmigende Mutation:\n\nWahlbüro Hübeli/Demission\nMit Schreiben vom 30. Oktober 2003 erklärt Trudi Stadelmann (SP) als Mitglied im Wahlbüro Hübeli den Rücktritt.\n\nDas Parlamentbüro beantragt dem Gemeindeparlament, die Demission von Trudi Stadelmann (SP) zu genehmigen.\n\nDas Parlament fasst einstimmig folgenden\n\nBeschluss:\nDie Demission von Frau Trudi Stadelmann (SP) wird genehmigt.\n\nMitteilung an:\n\nFrau Trudi Stadelmann, Engelbergstrasse 26, 4600 Olten\n\nKommissionenverzeichnis\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 9. Dezember 2003\nAkten-Nr. 18/21\nProt.-Nr. 36\n\nMotion Werner Good (SP) und Mitunterzeichnende betr. grundsätzliche Ausrichtung der Strategie im Sozialamt/Beantwortung\n\n\nAm 27. März 2003 wurde eine Motion mit folgendem Wortlaut eingereicht:\n\n„Der Stadtrat wird beauftragt, die Strategie im Sozialamt dahingehend zu entwickeln, dass die Beratung der Sozialhilfe-EmpfängerInnen gefördert und so die Integration der Betroffenen in die Gesellschaft (Schule, Arbeit, Ausbildung, Gemeinschaft, Freizeit) verbessert wird. Er wird dem Gemeinderat einen Bericht und Antrag vorlegen.“\n\n- - - -\n\nStadtrat Peter Schafer beantwortet die Motion namens des Stadtrates wie folgt:\n\nWerner Good verweist in seinem Antrag auf den Bericht der Fachhochschule Solothurn Nordwestschweiz zur Ueberprüfung des Vormundschafts- und Sozialamtes. Gemäss Bericht hätte der Stadtrat eine Strategie vorzugeben, auf Grund derer die Entwicklung von Vormundschafts- und Sozialamt neu auszurichten wäre. Er verweist auch auf das Sozialhilfegesetz des Kantons Solothurn, das für Menschen in persönlicher Notlage Beratung und Betreuung vorsieht. Er verweist auf die Fallbelastung in Vormundschafts- und Sozialamt, die 28 bis 50% höher als in vergleichbaren Gemeinwesen sei und auf Grund derer Beratung und Betreuung zu kurz kämen. Erfahrungen anderer Gemeinwesen würden zeigen, dass die Summe der ausgerichteten Sozialhilfe als Folge guter Beratung und Betreuung abnimmt. Ein leistungsorientiertes Anreizsystem, wie es die Motion Probst anregt, könne nur umgesetzt werden, wenn auch die entsprechenden Ressourcen für Beratung und Betreuung zur Verfügung gestellt würden. Bei Vormundschafts- und Sozialamt, so folgert die Motion Good, seien genügend Fachkräfte einzustellen.\n\nIn der Praxis gebe es zwei Strategien:\n\n· Reines Verwalten der Dossiers, mit geringem Personalaufwand und – als Folge davon – hohen Sozialausgaben und „Sozialrentnern“\n\n· Beratung und Betreuung mit entsprechenden personellen Ressourcen und Kosten, dafür geringere Sozialausgaben und mehr integrierte Personen.\n\nDie Sozialdirektion schliesst sich der Argumentation von Werner Good an, bestätigt seine Ueberlegungen und unterstützt seine Folgerungen.\n\nDie Sozialdirektion hat sich im Rahmen einer Gesamtschau an Stadtrat und Parlament gewandt. Aktuelle Probleme und Mängel sind beschrieben, personelle Engpässe dargelegt worden. Stadtrat und Parlament haben zwischen zwei Szenarien entschieden:\n\nA. Die benötigten Ressourcen zur Aufgabenerfüllung werden zur Verfügung gestellt. Unter dieser Voraussetzung ist die Sozialdirektion in der Lage, Klientinnen und Klienten entsprechend der Motion von Werner Good zu beraten.\n\nB. Zusätzliche Ressourcen werden keine zur Verfügung gestellt. Entsprechend müsste die Sozialdirektion Dienstleistungen abbauen, einen Teil der Aufträge extern vergeben und sich auf die Kernaufgaben beschränken. Unter diesen Voraussetzungen wäre Beratung noch für die 20% der Klientinnen und Klienten möglich, deren Chancen auf Integration in den ersten Arbeitsmarkt als realistisch eingeschätzt werden. Die übrigen würden – entgegen der Anregung in der Motion Good – verwaltet.\n\nStadtrat und Parlament haben sich für Variante A entschieden.\n\nDie Sozialdirektion ist nun gefordert, im Jahre 2004 ein Qualitätsmanagementsystem einzuführen, eine Organisationsentwicklung durchzuführen und ein grundlegendes Strategiepapier zu erarbeiten. Bis Ende 2004 sollen die Projekte durchgeführt sein und ein Strategiepapier vorliegen. Die Anregungen der Motion von Werner Good sollen in das Strategiepapier aufgenommen werden.\n\nDie Sozialdirektion schlägt deshalb vor, die Motion von Werner Good Ende 2004 bei Vorliegen des Strategiepapiers definitiv zu beantworten.\n\nDer Stadtrat beantragt dem Parlament, die Motion im oben erwähnten Sinne zu überweisen.\n\n-      -       -      -      -\n\nWerner Good verzichtet auf eine zusätzliche Begründung seines Vorstosses.\n\nStadtrat Peter Schafer äussert sich wie folgt: Beim Vorstoss handle es sich um ein Postulat, weil allfällige Massnahmen in die Kompetenz des Stadtrats fielen. Der Stadtrat unterstütze aber die Argumentation von Herrn Good und bestätige seine Überlegungen. Bei der Erarbeitung der strategischen Ausrichtung der Sozialdirektion würden diese Überlegungen einfliessen. Im Sinne dieser Erwägungen befürworte der Stadtrat die Überweisung des Postulats.\n\nWerner Good erklärt, das Gemeindeparlament habe sich an der letzten Sitzung für die Beratung von betroffenen Menschen ausgesprochen und damit auch gegen die Verwaltung von sogenannten Fällen. Dies stimme ihn zuversichtlich, dass sich das Gemeindeparlament in einer Strategie auch klar für die menschliche Seite ausspreche. Das heisse im Sozialbereich, dass Betroffene beraten werden müssten, wenn sie in die Gesellschaft eingegliedert werden sollten. Sicher müsse noch darüber diskutiert werden, was dies konkret heisse. So sei er mit dem Antrag des Stadtrats einverstanden, die Motion in ein Postulat umzuwandeln, weil der Stadtrat und das Gemeindeparlament den ersten Schritt in die richtige Richtung getan hätten und sicher nicht mehr zurücktreten würden. Andererseits könne das Postulat nicht abgeschrieben werden, weil das eigentliche Strategiepapier erst versprochen sei. Er sei zuversichtlich, dass es Ende 2004 vorliegen werde, und sei somit mit dem Antrag des Stadtrats einverstanden.\n\nMit 45 : 0 Stimmen wird das Postulat überwiesen.\n\nMitteilung an:\n\nMitglieder des Stadtrates\n\nDirektion Soziales/Herrn Hans-Peter Müller\n\nGeschäftskontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 9. Dezember 2003\nAkten-Nr. 16/1\nProt.-Nr. 37\n\nMotion Rolf Sommer (SVP) und Mitunterzeichnende betr. Revision der Geschäftsordnung/Beantwortung\n\n\nAm 26. September 2002 wurde von Rolf Sommer (SVP) und Mitunterzeichnenden eine Motion mit folgendem Wortlaut eingereicht:\n\n„Das Parlament setzt eine parlamentarische Kommission ein, mit dem Auftrag, die Geschäftsordnung des Gemeindeparlamentes der Stadt Olten zu revidieren.\n\nBegründung:\n\nDie Geschäftsordnung (GeschO) des Gemeindeparlamentes der Stadt Olten vom 14. Mai 1997 sollte an die neue Gemeindeordnung vom 28. September 2000 angepasst werden.\n\nDie Unklarheiten in der GeschO müssen beseitigt und im Allgemeinen griffiger werden.\n\nDie Aufgaben, Pflichten und Rechte des Büros, der Kommissionen, wie auch aller betroffenen Personen oder Personengruppen müssen klarer definiert werden.“\n\n-      -       -      -      -\n\nStadtpräsident Ernst Zingg beantwortet den Vorstoss im Namen des Stadtrates wie folgt:\n\nDie heute gültige Geschäftsordnung des Gemeindeparlamentes wurde 1996/1997 revidiert und vom Gemeindeparlament am 14. Mai 1997 verabschiedet und in Kraft gesetzt. Die heute gültige Gemeindeordnung der Stadt Olten wurde am 26. November 2000 durch Urnenabstimmung genehmigt und am 1. Juli 2001 in Kraft gesetzt. In der Begründung durch die Motionäre wird eine Anpassung der GeschO des Gemeindeparlamentes an die seit 1. Juli 2001 gültige Gemeindeordnung verlangt. \n\n \n\nEin Gespräch mit Rolf Sommer als Erstunterzeichner ergab folgende Beweggründe der Motionäre: Ihrer Ansicht nach sind die Rechte und Pflichten des Büros des Gemeindeparlamentes neu zu definieren (aktuell umschrieben in Art. 3, 4, 10, 11, 12, 39 und 54 der Geschäftsordnung des Gemeindeparlamentes und Art. 30 der Gemeindeordnung). Motionär Rolf Sommer strebt eine Anpassung der Kompetenzen des Büros analog dem Büro des Kantonsparlamentes des Kantons Solothurn an. Das Büro soll die administrative Führungsaufgabe für das Gemeindeparlament inne haben und keine politische Kommission mit entsprechenden Aufgaben darstellen. Im gleichen Zusammenhang geht es dem Motionär auch darum, die Aufgaben der GPK sowie der ausserparlamentarischen Kommissionen anzupassen. \n\n \n\nZur Überarbeitung der Geschäftsordnung gehört für die Motionäre auch die personelle Zusammensetzung des Büros, die Behandlung von Rechten und Pflichten von Mitgliedern des Büros und parlamentarischer Kommissionen sowie von Personengruppen im Parlament.\n\n Dafür verlangt die Motion die Einsetzung einer parlamentarischen Kommission. Die Arbeit dieser Kommission müsste noch vor Ablauf der aktuellen Amtsperiode abgeschlossen sein, so dass die revidierte Geschäftsordnung des Parlamentes auf Beginn der neuen Amtsperiode Mitte 2005 in Kraft gesetzt werden könnte.\n\n \n\nDer Vollständigkeit halber sei erwähnt, dass die Umsetzung der Beweggründe der Motionäre (Neudefinition des Büros des Gemeindeparlamentes an das Büros des Kantonsrates) eine Änderung von Art. 30 der Gemeindeordnung und somit eine obligatorische Urnenabstimmung nach sich ziehen würde. Eine Revision der GeschO ist nur im Rahmen der übergeordneten Gemeindeordnung möglich. Ebenfalls an dieser Stelle sei erwähnt, dass keine grossen Widersprüche rechtlicher Natur zwischen der Gemeindeordnung und der GeschO des Gemeindeparlamentes bestehen. Gewisse redaktionelle Anpassungen wären allerdings vorzunehmen.\nDer Stadtrat erachtet die aktuelle, noch relativ neue Geschäftsordnung des Gemeindeparlaments als gut, deren Revision deshalb – mit Ausnahme gewisser redaktioneller Anpassungen – als nicht erforderlich und den dafür zu erwartenden Aufwand für die internen Stellen wie auch für die Mitglieder einer Spezialkommission als unverhältnismässig. Er beantragt dem Gemeindeparlament deshalb, die Motion nicht zu überweisen.\n-      -       -      -      -\n\nRolf Sommer macht folgende Ausführungen: Die Motion sei am 26. September 2002 eingereicht worden. Gemäss der Liste der pendenten Vorstösse, die man endlich erhalte, sei die Frist am 26. März 2003 abgelaufen. Der Gemeindepräsident merke endlich, dass das Büro keine Kommission sei, sondern ein Büro, dessen Hauptaufgabe die Leitung des Parlaments sei und nichts anderes. Er habe die Geschäftsordnung studiert. Es gebe einige Punkte, die er ändern möchte. Hauptsächlich dass auch die Fraktionspräsidenten dem Büro angehörten, was den Vorteil habe, dass die politischen Geschäfte im Büro behandelt würden und die Fraktionspräsidenten mitbestimmen könnten, was im Parlament entschieden werde, ähnlich wie im Kantonsrat. Er möchte auch, dass die Sitzungsdauer in den Kommissionen auf eine Art beschränkt würde und dies einmal diskutiert werde. Allgemein möchte er, dass die Geschäftsordnung etwas griffiger werde und auch eine andere Kommission vorschlagen. Er wisse, dass es eine Änderung der Gemeindeordnung bedeuten könne. Es sollte in einer Kommission diskutiert werden, was gemacht werden könne. Er sehe, dass man eine Finanzkommission habe, die mehr das Finanzielle regle, und eine Geschäftskommission, die mehr auch die Aufgabe übernehme, dem Auftrag des Parlaments nachzukommen, die Aufsicht über die Verwaltung zu haben. Dies seien die hauptsächlichsten Punkte der Geschäftsordnung, die seiner Meinung nach diskutiert werden könnten. Letzte Woche habe man über die Reduzierung des Stadtrates von sieben auf fünf entschieden, was auch wieder eine Diskussion im Parlament nötig mache. Er denke, solche Sachen könnten im Parlament einmal grundsätzlich diskutiert werden, ohne ständig Experten beiziehen und Gutachten erstellen zu müssen. Er hoffe auf das Verständnis des Parlaments, dass die Motion überwiesen werden könne. Vorletzte Woche habe er mit Stadtpräsident Ernst Zingg ein Gespräch geführt. Es sei vom Stadtrat nicht so unterstützt worden, wie er vorher geglaubt habe. Er sehe den Grund nicht genau, hoffe aber dennoch, dass das Parlament einsehe, dass es effizienter sein müsse und gegenüber dem Stadtrat stärker werden könne. Er möchte etwas vorgreifen: Einige Parlamentarier hätten eine Liste der Ausgaben, Expertisen, Gutachten und auch im Vorschlag in den letzten zwei Jahren erhalten. Er sei erstaunt, wieviele solche Sachen der Stadtrat in Auftrag gebe. Es seien einige hunderttausend Franken, wenn man dies zusammenzähle. Er denke, es gebe einige Parlamentarier, die sich für diese Stadt engagieren und einsetzen würden, die Interesse hätten, mit dieser Stadt etwas zu erreichen, und die ein grosses Wissen in die Stadt einbringen könnten. Seiner Meinung nach wäre dies um einiges billiger als ständige Expertisen und Gutachten. Er hoffe, dass die Motion in diesem Sinne überwiesen und eine Spezialkommission eingesetzt werden könnte.\nStadtpräsident Ernst Zingg weist auf folgende Punkte hin: Es sei relativ aussergewöhnlich, dass der Motionär zu einem Gespräch über seine Motion eingeladen werde. Er müsse klar sagen, dass der Stadtrat aufgrund des Motionstexts nicht gewusst habe, was er genau beantworten solle. Dies habe man ausgedeutscht und in einem guten Gespräch auseinandernehmen können, was aus dem zweiten Abschnitt der Beantwortung ersichtlich sei. Es stelle sich grundsätzlich die Frage, ob bei einer Motion, die eine parlamentarische Kommission verlange und bei der das Büro der Mittelpunkt sei, der Stadtrat sie beantworten solle. Es stehe in der Geschäftsordnung auch, dass eine Motion vom Stadtrat verlange, dem Parlament einen Reglements- oder einen Beschlussesentwurf vorzulegen. Deshalb sei die Beantwortung auch vollumfänglich gemacht worden. Zur Aussage von Herrn Sommer betreffend Expertisen und Gutachten: Er sei der Meinung, man müsse mit der Vermischung von Äpfeln und Birnen etwas aufpassen. Wenn man für jede Frage, die eine Direktion in irgendeinem Spezialgebiet betreffe eine ausserparlamentarische Kommission einsetzen wollte, möchte er am Schluss die Rechnung auch machen, vor allem bezüglich Zeitbedarf. Er denke, dies dürfe auch keinen Fall miteinander vermischt werden, und es sei sicher nicht der Aufhänger. Der Stadtrat sei klar der Meinung, dass die aktuelle, noch relativ neue Geschäftsordnung, die aus diesem Haus gewachsen sei mit Personen, die hier federführende Funktionen hätten, nach wie vor als gut zu betrachten sei. Dass redaktionelle Anpassungen gemacht werden könnten, schliesse der Stadtrat nicht aus, meine jedoch, dass der Aufwand sowohl intern wie auch für das Parlament für eine solche Kommission unverhältnismässig sei. Im Übrigen möchte er darauf hinweisen, eine Volksabstimmung, die vor ein paar Tagen über die Bühne gegangen sei, habe nicht zur Folge, dass im Parlament noch einmal alles diskutiert werde. Mit dieser Volksabstimmung sei ein klarer Auftrag verbunden, eine Neustrukturierung vorzulegen. Der Stadtrat werde seine Aufgaben selbstverständlich machen und genau das, was das Parlament absegnen müsse, zur Diskussion bringen.\n\nCaroline Wernli Amoser meint, sie habe zuerst gestaunt, als sie von Rolf Sommer gehört habe, dass wenn Fraktionspräsidien Einsitz im Büro hätten allfällige Expertisen- oder Gutachtenskosten eingespart werden könnten. Hier habe sie doch noch einige Fragezeichen. Grundsätzlich sei in der SP-Fraktion aber die Diskussion so gelaufen, dass sie zur Kenntnis genommen hätten, dass intern Richtlinien für die GPK in Erarbeitung seien. Diesen Auftrag habe sich offenbar die GPK gegeben. Ansonsten schlössen sie sich der Begründung des Stadtrats an. Sie hätten auch zur Kenntnis genommen, dass seitens des Büros und der GPK kein Handlungsbedarf bestehe, dass es schon wieder abgeändert werde. Einer der wichtigen Hauptpunkte sei sicher auch, dass die neue Geschäftsordnung erst seit 2001 in Kraft sei. Sie seien hier auch der Meinung, es müsse nicht schon wieder überarbeitet werden.\n\nMarco Lauber führt aus, die CVP-Fraktion habe dieses Geschäft wirklich nur kurz angesehen, weil einerseits das Schreiben von Herrn Sommer für sie nicht klar gewesen sei. Sie hätten dann auch die Stellungnahme des Stadtrats gelesen. Eine weitere Diskussion habe sich dann erübrigt, weil sich die CVP der Meinung des Stadtrats anschliessen werde.\n\nDaniel Vögeli führt aus, die FdP-/JL-Fraktion sei bei der Besprechung nicht dabei gewesen, die der Stadtpräsident offenbar mit dem Motionär geführt habe. Sie hätten keine vorgefassten Meinungen, würden aber eigentlich gerne wissen, was effektiv der Inhalt sei. Sie verstünden es schlicht nicht. Es sei kein Ziel und nichts erwähnt. Er bitte um eine Erklärung.\n\nIris Schelbert sagt, der Grünen Fraktion sei es eigentlich ähnlich ergangen. Sie hätten das Papier aufmerksam gelesen, hätten nicht recht gewusst, was, warum und wieso genau. Bei der mündlichen Begründung von Herrn Sommer habe sie festgestellt, dass es nicht nur eine Angleichung der Geschäftsordnung an die neue Gemeindeordnung sei, sondern dass noch grundlegende andere Änderungen gewünscht würden. Sie müssten nun schon zuerst wissen, was genau Sache sei.\n\nRolf Sommer antwortet, es gehe darum, dass das Büro nicht mehr als Kommission zusammengesetzt werde, sondern aus Büro und Geschäftsleitung des Parlaments. Man solle vom Begriff proportionale Kommissionszusammensetzung wegkommen. Dies sei eines der ersten seiner Anliegen. Alle Fraktionen sollten im Büro vertreten sein und ihre Anliegen einbringen können und einen Einfluss auf die Geschäftsbehandlung im Parlament haben. Die Aufgaben, Pflichten und Rechte der Kommissionen sollten geregelt werden. Die GPK habe fast unmittelbar nach diesem Vorstoss ebenfalls eine Anregung gemacht und etwas Ähnliches gefordert. Die Regelung bei der GPK solle gleich sein. Es gehe ihm hauptsächlich darum, dass die Aufgaben, Pflichten und Rechte der Personen und Kommissionen besser geregelt würden. Die Pflichtenhefte aller Kommissionen sollten vollständig vorhanden sein, damit man wisse, welche Pflichten sie und auch der Stadtrat gegenüber den Kommissionen hätten. Dies sei noch nicht überall passiert. In der Geschäftsordnung solle die Handhabung geregelt werden.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide stellt fest, er mache eine Erklärung als Präsident und nicht primär als Mitglied des Gemeindeparlaments. Der Sitz im Büro sei gewährleistet, wenn die Fraktion eine bestimmte Anzahl Gemeinderäte aufweise. Dann sei es klar. Auf seiner Erfahrung aus den drei Jahren, in denen er dem Büro angehöre, aufbauend, habe es durchaus gereicht, um Einfluss auf die Führung der Parlamentssitzungen zu nehmen. Er denke, mehr Einfluss sei in einem Gemeinwesen wie die Stadt Olten nicht nötig, um einen ordnungsgemässen Ablauf der Parlamentssitzungen sicherzustellen. Hier sei seiner Meinung nach schon ein wesentlicher Unterschied zum Kantonsrat. Er habe rasch in die entsprechende Geschäftsordnung hineingeschaut. Dies könne nicht verglichen werden.\n\nWerner Good erklärt, die GPK habe festgestellt, dass sie Richtlinien für die GPK ausarbeiten möchte, die vom Stadtrat genehmigt würden. Sie hätten diese innerhalb der GPK ausgearbeitet und würden sie an der nächsten Sitzung auch besprechen. Es seien interne Richtlinien, die dem Parlament zur Kenntnis gebracht und in der Sammlung erscheinen würden.\n\nDr. Arnold Uebelhart sagt, er möchte Rolf Sommer kurz helfen, wenn er dies dürfe. Sie hätten vor anderthalb Jahren im Mühletäli ein Gespräch geführt. Dort habe er gesagt, sein Hauptanliegen sei, dass die Vorstösse rascher behandelt würden und er eine bessere Übersicht habe und das Büro rascher entscheiden solle, dies müsse rasch über die Bühne gehen oder nicht. In diesem Sinne könne das Hauptanliegen von Herrn Sommer hier zu Handen des Büros deponiert werden.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide erklärt, er habe gerade mit Dr. Markus Ammann gesprochen. Wenn er denke, wie lange die Liste gewesen sei, als sie angefangen hätten, und sie mit heute vergleiche, habe man recht aufgeholt. Es habe Termine gegeben, wo man nicht gewusst habe, was man behandeln solle.\n\nMit 43 : 4 Stimmen wird die Motion abgelehnt.\n\nMitteilung an:\n\nMitglieder des Stadtrates\n\nDirektion Präsidium/Herrn Markus Dietler\n\nGeschäftskontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 9. Dezember 2003\nAkten-Nr. 18/0\nProt.-Nr. 38\n\nPersonalwesen, Besoldungskosten/Festlegen Budgetgrundlagen\n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Bericht und Antrag:\n\n1. Ausgangslage\n\nFür das Budget 2004 ist im Personalbereich wie bereits in den Vorjahren eine Umwandlung der Dienstaltersgratifikation und Anerkennungszulage in Urlaubstage vorgesehen, um die Personalausgaben auf einem verantwortbaren Niveau zu belassen.\n\n \n\nGestützt auf Art. 22 Personalreglement legt das Gemeindeparlament auf der Summe der Gehälter und Zulagen des Gemeindepersonals einen allfälligen Teuerungsausgleich fest. In den Vorjahren wurde der Teuerungsausgleich für das städtische Personal wie folgt gewährt: \n\n \n\n1997\nkein Teuerungsausgleich\n\n1998\n0.4%\n\n1999\nkein Teuerungsausgleich\n\n2000\nkein Teuerungsausgleich\n\n2001\n2 %\n\n2002\n2 % bis max. Fr. 80'000.-.\n\n2003\n0,9 %\n\n \n\nEine Lohnsummenanpassung von einem Prozent beträgt für die Allgemeine Verwaltung rund Fr. 200'000.-- (inkl. Sozialleistungen). In diesem Betrag ist eine allfällige vom Kanton zu beschliessende Lohnanpassung für die Besoldungen der Lehrkräfte nicht enthalten. Der Antrag des Regierungsrates sieht ... (Zahl wird nachgeliefert) vor. Der Kantonsratsbeschluss steht noch aus.  \n\n \n\nZudem fallen die individuellen Stufenanstiege (Erfahrungsstufen) gemäss Art. 48 der in diesem Bereich noch gültigen AGO an. Diese Anstiege werden zum Teil durch die tiefere Einstufung von neu eintretenden Mitarbeitern und Mitarbeiterinnen im Vergleich zu den ausgetretenen Personen kompensiert. \n\n \n\nDie Jahresteuerung gemäss Landesindex der Konsumentenpreise betrug Ende September 0,5 %. Die Inflationsrate für das kommende Jahr wird auf 0,6 % geschätzt (Prognose Seco).\n\n2. Anträge der Personalverbände und der Betriebskommission\n\nIm Zusammenhang mit der Thematik Teuerungsausgleich/Lohnanpassungen fordern die beiden Personalverbände PSO und VPOD Gruppe Olten den Ausgleich der effektiven Teuerung sowie eine generelle Lohnerhöhung von 2 % zur Kompensation der in den letzten Jahren entstandenen Reallohneinbussen. Die Sektion Olten des Verbandes Schweizerischer Polizeibeamter dankt dem Stadtrat für den Antrag, die effektive Teuerung auszugleichen. Die BeKo hat an ihrer jüngsten Sitzung erklärt, dass sie eine Lohnanpassung von 1% (inkl. Teuerung) begrüssen würde, jedoch im Minimum die Ausrichtung der effektiven Teuerung verlange. Dies insbesondere da die Krankenkassenprämien im Landesindex der Konsumentenpreise nach wie vor nicht enthalten seien.\n\n3. Antrag des Stadtrates\n\nAngesichts der weiterhin angespannten Finanzlage und insbesondere der zahlreichen Vorhaben zur Stadtentwicklung, deren Finanzierung in den kommenden Jahren gesichert werden muss, beantragt der Stadtrat dem Gemeindeparlament lediglich den Ausgleich der Jahresteuerung. Hingegen schlägt er vor, in die Investitionsrechnung 2004 Fr. 200'000.- aufzunehmen für die Durchführung einer Arbeitsplatzbewertung, die als Basis für die geplante strukturelle Besoldungsrevision dient, sowie für die Prüfung der in Art. 22 des Personalreglements erwähnten Handhabung von Leistungskomponenten. Von dieser Summe sollen im Jahr 2004 für die Planung der anschliessenden Umsetzung Fr. 30'000.- ausgelöst werden.\n\nBeschluss:\n\n \n\n1.  Dem städtischen Personal wird für das Jahr 2004 der Ausgleich der Jahresteuerung gemäss Landesindex der Konsumentenpreise Stand November 2003 (im Vergleich zum Vorjahresstand November 2002) gewährt.\n\n2.  Der Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\n-      -       -      -      -\n\nDer vorliegende Bericht und Antrag wurde den Parlamentsmitgliedern zusammen mit der Zustimmungserklärung der Geschäftsprüfungskommission zugestellt.\n\nNamens der GPK spricht Beat Moser. Zuerst möchte sich die GPK beim städtischen Personal und den Lehrkräften für die Leistungen und den Einsatz im laufenden Jahr bedanken. Zum Zeitpunkt, in dem das Geschäft in der GPK behandelt worden sei, habe man mit einer Teuerung per September von 0,5 % gerechnet. Aktuell liege die korrigierte Teuerung per November auch bei 0,5 %. So stimmten die Entscheidungsgrundlagen überein. Die gesamte Lohnsumme sei inklusive den neuen Stellen gegenüber dem Budget 2003 um 3,8 % angestiegen. Die Lohnsumme ohne die zusätzlichen Stellen, die im Jahr 2004 neu im Budget erschienen, steige immer noch um 1,2 % an. Dieser Anstieg basiere auf dem Teuerungsausgleich von 0,5 % im Stufenanstieg, der für den einzelnen bis 4 % ausmachen könne sowie den Neueinstufungen der Lehrkräfte. Die GPK begrüsse, dass endlich mit den Arbeiten für die strukturelle Besoldungsrevision aktiv angefangen werde. Eine Besoldungsrevision sei wegen der Besitzstandwahrung meistens mit einer Steigerung der Personalkosten verbunden. Dank dem, dass die Teuerungszulage der Stadt auch der Zulage des Kantons entspreche, würden bei den städtischen Angestellten im Vergleich zu den Lehrkräften, wo die Besoldung vom Kanton vorgeschrieben werde, gleich behandelt. Die GPK unterstütze den vorliegenden Bericht und Antrag einstimmig und bitte um Zustimmung.\n\nStadtpräsident Ernst Zingg erklärt, das anwesende Personal habe sich bereits in den Ausstand begeben, und der noch anwesende Stadtrat werde dies ebenfalls tun. In der Vorlage sei eine Ausgangslage formuliert, in der die Jahre 1997 bis 2003 auch aufgeführt seien, was im Bereich Teuerungsausgleich für das städtische Personal gewährt wurde. Im nachfolgenden Abschnitt sei eine Klammerbemerkung enthalten. „Der Antrag des Regierungsrates des Kantons Solothurn“. Aktuell befinde sich der Kantonsrat heute, morgen und am nächsten Mittwoch in der Budgetberatung. Aus der heutigen Sitzung habe man von einzelnen Fraktionen, aber insbesondere auch von der Finanzkommission des Kantonsrates, hören können, dass dem Regierungsratsvorschlag, die effektive Teuerung per 30. November 2003, gleich 0,5 %, auszugleichen, sehr wahrscheinlich gefolgt werde. Er möchte nicht unterlassen, noch etwas Spezielles zum Thema Personalverbände und Betriebskommission zu sagen. In diesem Jahr habe man ein etwas anderes Verfahren gewählt, auch bei der Information der Personalverbände. Es habe ein erstes Gespräch mit Vertreterinnen und Vertretern der Personalverbände PSO, VPOD und dem Verband der Schweizerischen Polizeibeamten, Sektion Olten, stattgefunden, an dem auch über die aktuelle Situation diskutiert worden sei, wie etwa der Forderungskatalog der Verbände aussehe und was man sich seitens des Stadtrats vorstellen könnte. Es sei ein sehr konstruktives und gutes Gespräch gewesen. Daraus hätten die Stellungnahmen der drei Verbände zu dieser Thematik resultiert, die sich in den Unterlagen befänden. Es habe eine zweite Runde stattgefunden. Man habe den Personalverbandsvertretungen, nachdem das Budget im Grobentwurf vor der Verabschiedung im Stadtrat und der Diskussion in der GPK erstellt worden seien, das Budget erklärt, um ganz bewusst einmal zu zeigen, wie ein solches Budget aufgebaut sei, wo Schwerpunkte seien, wie die Situation grundsätzlich auch im Vergleich mit anderen, immer wieder für Benchmark herangezogenen Kommunen sei. Er denke, dies sei recht gut angekommen. Sie hätten auch gesagt, der Stadtrat werde dem Gemeindeparlament beantragen, die effektive Teuerung per 30. November 2003 auszugleichen. Dies sei aus dem Abschnitt 2 ersichtlich, indem auch die Betriebskommission speziell erwähnt sei. Sie habe erklärt, dass eine Lohnanpassung von 1 % inklusive Teuerung grundsätzlich begrüsst würde, jedoch im Minimum die effektive Teuerung akzeptiert bzw. verlangt würde. Zu Punkt 3: In diesem Haus sei sehr eingehend ein Personalreglement beraten worden. Es sei noch nicht sehr lange endlich verabschiedet worden, wie es der Kanton gewollt habe. Dazu sei eine griffige Verordnung – Kompetenz Stadtrat ‑ geschaffen worden, die auch die Instrumente gebe, das Personalreglement zu leben. Es sei von Anfang an gesagt worden, das dritte Bein in dieser Drei-Bein-Stütze müsse eine strukturelle Besoldungsrevision sein. Eine Besoldungsrevision könne nicht einfach darauf basieren, dass eine Kommission zusammengestellt werde, etwas diskutiere und in fünf Sitzungen bestimme, wer zuwenig und wer zuviel Lohn habe. Eine Besoldungsrevision heisse überhaupt nicht, dass jedes Mitglied des Personals davon ausgehen könne, mehr Lohn zu erhalten. Eine Besoldungsrevision bedeute, es brauche eine Überprüfung der einzelnen Arbeitsprozesse und eine Arbeitsplatzbewertung, die die Basis für eine strukturelle Revision. Auch brauche es eine Überprüfung des Systems der Besoldung. Man habe jetzt bekanntlich das Lohnklassensystem mit den entsprechenden Stufen. Im nächsten Jahr solle dies bewusst angegangen werden. In der Investitionsrechnung sei deshalb ein Kredit von Fr. 200'000.— enthalten, von dem man eine Teilsumme im Jahr 2004 auslösen möchte. Es sei in der Diskussion an einigen Orten gesagt worden, dass mit dem Punkt 3 dem Personal nur ein Zückerchen gegeben werden solle, weil man ihm nicht mehr Lohn geben wolle. Der Stadtrat habe mit dem Antrag unter Punkt 3 überhaupt nicht diese Absicht. Man wolle ganz klar auf diesem Gebiet vorwärts kommen. Er möchte die Besoldungsrevision unter allen Umständen durchführen und vor allem kein Fiasko erleben, wenn man an die berühmte BERESO des Kantons Solothurn denke, die jetzt noch nicht einmal ausgestanden sei, weil immer noch Lohnklagen im Gang seien und bei der damals etwa die Hälfte des Personals Beschwerde gegen die Einstufung erhoben habe. Es brauche eine gewisse Vorarbeit, und dies sei der erste Schritt nebst diversen anderen Sachen, die bereits eingeführt worden seien. Er spreche hier von Management by Objectives, also Mitarbeiterbeurteilung durch Zielvereinbarung. Er bitte namens des Stadtrats, dem Bericht und Antrag zuzustimmen und dem städtischen Personal die Jahresteuerung, wie es im Beschlussesantrag formuliert sei, Stand 30. November 2003, auszugleichen. So sei es auch im Budget vorgesehen.\n\nDer Gesamtstadtrat begibt sich ebenfalls in den Ausstand.\n\nLuzia Stocker Rötheli spricht namens der SP-Fraktion. Auch wenn es nicht so populär sei: Angesichts der Sparhaltung, die spürbar sei, beantragten sie, zusammen mit dem Teuerungsausgleich von 0,5 % eine Reallohnerhöhung von 0,5 % für das städtische Personal. Dies aus folgenden Gründen: Der Personalverband der Stadt Olten und der VPOD forderten in ihren Stellungnahmen eine Reallohnerhöhung von 2 %. Angesichts der angespannten finanziellen Lage sähen sie aber hier keine Möglichkeit, der Forderung in dieser Form zu entsprechen. Sie fänden aber auch, dass mit den anstehenden Projekten dem Personal eine verdiente, wenn auch kleinere Reallohnerhöhung, zu gewähren sei. Mit den angekündigten grossen Projekten, die in den nächsten Jahren auf unsere Stadt zukämen, steige nämlich auch der Druck auf die Arbeitnehmer, dass die Arbeit ohne zusätzlichen Personalaufwand bewältigt werden müsse. Das heisse, die Belastung für das Personal werde grösser. Zudem werde die in Aussicht gestellte Besoldungsrevision, die dringend nötig sei, noch weiterhin verschoben. Das heisse, an den Löhnen ändere sich sicher im nächsten Jahr und wahrscheinlich auch in den folgenden Jahren nichts. Dazu komme, dass die Teuerung im Jahresdurchschnitt eher höher sei als die 0,5 % und weiterhin die Mehrbelastung, die beispielsweise durch den Prämienanstieg der Krankenkasse auf das Haushaltbudget zukomme, nicht abdecke. Dies belaste vor allem die niedrigen Einkommen zum Teil empfindlich. Unter Berücksichtigung all dieser Punkte fänden sie es gerechtfertigt, dass trotz dieser grossen Ausgaben und der angespannten finanziellen Situation das Personal eine Reallohnerhöhung von 0,5 % erhalte. Sie möchten an dieser Stelle damit dem Personal für die geleistete Arbeit danken. Sie anerkennten den grossen Einsatz und auch das Engagement, das die Belegschaft erbringe, vor allem auch den Mehreinsatz, den sie in Zukunft tätigen müssten.\n\nFür die FdP-/JL-Fraktion äussert sich Rolf Schmid wie folgt: Man gewöhne sich an nichts schneller als an gute Arbeit. Er denke, es sei aber trotzdem nicht selbstverständlich, und man sollte es zwischendurch würdigen. Deshalb danke die jungliberale-freisinnige Fraktion zuerst den Angestellten der Stadt Olten ganz herzlich für die von ihnen geleisteten Arbeiten im letzten Jahr. Mit ihrem Fachwissen und Einsatz trügen sie wesentlich dazu bei, dass unsere Stadt ein lebenswerter Ort sei. Nach Meinung ihrer Fraktion hätten sie im letzten Jahr einiges erreicht. Die Frauen und Männer im Stadthaus setzten sich für die Stadt mit Ideen und Engagement ein, wie es die Politikerinnen und Politiker für sich auch in Anspruch nähmen. Nicht immer seien die Vorstellungen der Verwaltung die gleichen wie die der Politiker, und doch setzten sie sich ein und würden ihnen bei der politischen Arbeit helfen. In diesem Sinne zuerst vielen Dank. Sie erachteten es als vernünftig, dass wie vom Stadtrat beantragt eine Lohnerhöhung im Rahmen der effektiven Jahresteuerung mit Stand per Ende November 2003 beschlossen werde. Zusammen mit den automatischen Stufenanstiegen, die auch jedes Jahr stattfänden, ergebe dies eine Ausdehnung der Lohnsumme, die verantwortbar sei. Man habe es gerade von der SP gehört: Es gebe eine gewisse Anspannung in der Finanzsituation und auch in diesem Budget wieder Mehraufwendungen. Aber eine solche Lohnsummenerhöhung sei verantwortbar. Sie seien der Meinung, es entspreche einem Vorgehen, das viele Unternehmungen der Region für das nächste Jahr einschlagen würden. Deshalb passe dies. Die jungliberale-freisinnige Fraktion werde deshalb dem Antrag des Stadtrats einstimmig zustimmen.\n\nRolf Sommer erklärt, die SVP-Fraktion werde auf den Beschluss eintreten und ihm mit einer kleinen Abänderung zustimmen. Sie hätten ein Problem in ihrer Fraktion, da sie keine absoluten Gemeindefinanzexperten hätten. Sie möchten wissen, was der Stufenanstieg in der Gesamtlohnsumme ausmache, und wünschten etwas detailliertere Zahlen. Ihre Fraktion werde einer Lohnerhöhung von 0,5 % bis Fr. 80'000.— zustimmen. Die Finanzlage sei angespannt, und es würden Ausgaben von x Millionen Franken für die letztes Mal besprochenen Teilprojekte auf uns zukommen. Er denke, mit einem Teuerungsausgleich von 0,5 % bis zu Fr. 80'000.—, ähnlich wie im Jahr 2002, werde der grösste Teil des Personals der städtischen Verwaltung abgedeckt.\n\nBeat Moser antwortet, der Gesamtlohnsummenanstieg, ohne die zusätzlich bewilligten Stellen, betrage 1,2 %. Der Stufenanstieg mit Neueinstufungen mache etwa 0,7 % aus. Es gebe eine Korrektur, wenn jemand weggehe und jemand neu eingestellt werde. Es könne gesagt werden, der Stufenanstieg und die Neueinstufungen machten 0,7 bis 0,8 % aus. Die Gesamtlohnsumme steige um 3,8 %. Die 2,6 % seien aber die neuen, vom Parlament bewilligten Stellen. Es sei nicht auf die zweite Kommastelle genau. Es seien jedoch 1,2 %, sogar nach unten korrigiert, weil Neueinstellungen tiefer gemacht würden.\n\nDavid Brunner führt aus, wie schon einzeln festgestellt worden sei, befinde sich die CVP-Fraktion beim Sparen. Sie fingen mit den Worten an, die CVP sei einstimmig für den Antrag des Stadtrats.\n\nIris Schelbert stellt fest, die Grüne Fraktion habe immer ihrer Wertschätzung gegenüber der Arbeit der städtischen Angestellten Ausdruck gegeben und möchten auch jetzt ihre Leistungen in keiner Art und Weise schmälern. Aber auch sie seien der Meinung, sie möchten die 0,5 % Teuerung geben, und stellten sehr auf die Besoldungsrevision ab, dass sie sauber über die Bühne gehen werde. Sie begrüssten sehr, dass eine Arbeitsplatz-bewertung gemacht werde, fänden sie nötig und seien auch dafür, dass dies im Investitions-plan festgelegt werde. Sie seien der Meinung, es sei richtig, wenn dem städtischen Personal gleich analog wie dem kantonalen Personal die 0,5 % Teuerung ausgerichtet würden. Sie hätten ja auch noch den jährlichen Erfahrungsstufenanstieg. Weiter möchten sie die Besoldungsrevision abwarten.\n\nPatrick Häuptli erklärt, die SP-Fraktion habe noch eine Bemerkung zum Antrag des Stadtrats. Es gehe um die Durchführung der Arbeitsplatzbewertung, über die sie sich gewisse Gedanken gemacht hätten. Sie möchten, dass man sich vor der Auslösung der Fr. 30'000.—, die für ein Vorprojekt ausgegeben werden sollen, auch klar sei, was man damit erreichen wolle. Man könne ja nicht davon ausgehen, dass damit gespart werden könne oder es generell Mehrausgaben gebe, und müsste sich vorher klar werden, was mit der ganzen Arbeitsplatzbewertung erreicht werden sollte. Sie hätten auch gerne eine Information an das Parlament, damit man sich darüber unterhalten könne, welche Auswirkungen es hätte, wenn die Arbeitsplatzbewertung gemacht würde und wie sie durchgeführt werde, damit das Parlament unter Umständen auch Einfluss nehmen könne und nicht erst, wenn praktisch der Berater dafür bereits gewählt sei, informiert werde. Sie sähen das Vorgehen so, dass das Vorprojekt gemacht würde und dann der entsprechende Antrag an das Parlament käme, indem aber die Details noch nicht sehr stark ausgearbeitet seien, damit sie wirklich Einflussmöglichkeiten hätten.\n\nRolf Sommer ergänzt die Ausführungen von Patrick Häuptli wie folgt: Er finde absolut richtig, was er sage, nämlich dass die Arbeitsplatzbewertung gemacht werde und die ganze BERESO in die Änderung einfliesse. Er möchte aber auch erwähnen, dass er letztes Mal eine Motion betreffend Leistungserfassung eingereicht habe und dies auch miteinbezogen werden solle, damit man wisse, was und wo etwas geleistet und wovon abgerechnet werde. Er sehe dies in einem ganzen Konzept: Die Lohnanpassung, Arbeitsplatzbewertung und Leistungserfassung. Dies sei aus seiner Sicht und derjenigen der SVP ganz wichtig, damit man einen Gesamtüberblick habe, was, wie und wo sei in der Stadtverwaltung, und projektbezogen sagen könne, ob es rentiert habe oder nicht und welches die Aufwendungen des Drittauftrags und der Stadtverwaltung gewesen seien. Man solle sehen können, welches Leistungsverhältnis bestehe.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide sagt, er spüre, dass Rolf Sommer in der kantonsrät-lichen Kommission für WOV sehr engagiert sei. Er sei dankbar, wenn diese Anregungen auch in unser Parlament kämen.\n\nEs wird einstimmig Eintreten beschlossen.\n\n-      -       -      -      -\n\nParlamentspräsident Mario Clematide teilt mit, es lägen folgende drei Anträge vor: Der SP-Antrag auf 0,5 % Teuerung und 0,5 % Lohnerhöhung, der SVP-Antrag auf 0,5 % bis Fr. 80'000.— und der stadträtliche Antrag. Die beiden neuen Anträge würden einander gegenübergestellt und der obsiegende dann dem stadträtlichen Antrag.\n\nMit 16 : 12 Stimmen bei 12 Enthaltungen wird dem Antrag der SP-Fraktion zugestimmt.\n\nMit 30 : 15 Stimmen wird dem stadträtlichen Antrag zugestimmt.\n\nBeschluss:\n\n \n\n1.\nDem städtischen Personal wird für das Jahr 2004 der Ausgleich der Jahresteuerung gemäss Landesindex der Konsumentenpreise Stand November 2003 (im Vergleich zum Vorjahresstand November 2002) gewährt.\n\n2.\nDer Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\nMitteilung an:\n\nMitglieder des Stadtrates (7)\n\nStadtpräsidium/Herrn Markus Dietler\n\nDirektion Finanzen und Informatik/Herrn Peter Kohler\n\nLohnbuchhaltung/Herrn Ruedi Berger\n\nLeiterin Personaldienst/Frau Claudia Grütter\n\nFinanzkontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt:\n\nAUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 9. Dezember 2003\nAkten-Nr. 44/0, 46/10\nProt.-Nr. 39\n\nKindergarten und Schulen der Stadt Olten, Blockzeiten auf Beginn des Schuljahres 2004/05/Einführung\n\n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Bericht und Antrag:\n\n1. Ausgangslage\n\n1.1. Ursprung des Bedürfnisses\n\nDurch die kontinuierliche Veränderung von Familienstrukturen sowie der Männer- und Frauenrolle wächst das Bedürfnis, die Unterrichtszeiten der Kinder, das Leben in der Familie und die Berufstätigkeiten besser zu koordinieren. Blockzeiten erleichtern den erziehenden Eltern, beruflich tätig zu sein oder wieder in den früher ausgeübten Beruf zurückzukehren. \n\nDas Umfeld wird für die Familien, für die Wirtschaft und die Schule vereinfacht. Blockzeiten sind heute ein wichtiger Mosaikstein der Attraktivität einer Wohngemeinde.\n\nIm Kantonsrat wurde am 31. Oktober 2001 ein Postulat der Fraktion FdP/JL eingereicht, welches den Regierungsrat des Kantons Solothurn aufforderte, die Änderungen der Ausführungsbestimmungen vorzulegen, damit im Kanton grosse Blockzeiten eingeführt werden könnten. Der Kantonsrat hat das Postulat am 5. März 2002 erheblich erklärt und der Regierungsrat hat Grundsätze zur Gestaltung von Blockzeiten vorgelegt. \n\n1.2. Auslösendes Element\n\nIm Regierungsprogramm der Legislaturperiode 2001–2005 legte der Stadtrat unter anderem fest, dass auch in der Stadt Olten die Einführung grosser Blockzeiten angegangen werden soll. Die Realisierung von „grossen Blockzeiten“ bedeutet, dass alle Schülerinnen und Schüler am Morgen von Montag bis Freitag je 4 Lektionen Unterricht haben werden, d.h. dass die Schülerinnen und Schüler von 08.15 bis 11.45 Uhr in der Schule sein werden. Dies entspricht der Forderung nach einer familienfreundlichen Schule. \n\n1.3. Bisherige Situation\n\nDas Gemeindeparlament der Stadt Olten hat an der Sitzung vom 15. Mai 2003 mit 43 : 3 Stimmen der Einführung der grossen Blockzeiten an den Kindergärten der Stadt Olten auf Beginn des Schuljahres 2003/2004 zugestimmt. Seit August 2003 wird deshalb an den 13 Kindergärten der Stadt Olten mit grossen Blockzeiten unterrichtet.\n\nDie ersten Erfahrungen und Rückmeldungen sowohl der Kindergärtnerinnen, wie auch der Eltern sind durchwegs positiv. An Elternabenden der Primarschulen wurde von Seiten der Eltern gewünscht, dass auch die Primarschulklassen nach grossen Blockzeiten unterrichtet werden sollten und die Anfangs- und Schlusszeiten am Morgen an die Kindergarten-Blockzeiten angeglichen werden sollen. Für die Kindergartenschülerinnen und –schüler stellen die längeren Unterrichtszeiten kein Problem dar. Einige Kinder sind zwar „müde und hässig“, die grosse  Mehrheit zeigt jedoch keine Auffälligkeiten und müde und hässige Kinder gab es gemäss Aussagen der Kindergärtnerinnen bereits früher beim Eintritt in den Kindergarten. \n\nDie zusätzlichen je zwei Stunden Förderunterricht pro Kindergarten bewähren sich bestens. Aus diesem Grunde sind auch bei den Primarschulklassen zusätzliche Unterrichtsstunden durch eine Partnerlehrkraft vorgesehen, damit der Unterricht in der Halbklasse nicht vernachlässigt werden muss.\n\n1.4. Grundlagen\n\nDas Amt für Volksschule und Kindergarten hat im Oktober 2002 ein Faltblatt  „Blockzeiten für Kindergarten und Primarschule – Familienfreundliche Schulen“ herausgegeben. Dabei werden innerschulische und ausserschulische Angebote aufgelistet und mögliche Stundenplanmodelle aufgezeichnet. Dieses Faltblatt dient als strukturelle Grundlage, auch wenn die durch die Schulkommission eingesetzte Arbeitsgruppe andere Stundenplanmodelle ausgearbeitet hat. Rechtlich bestehen bisher keine Grundlagen. D.h., dass zusätzliche Unterrichtszeiten für die Schülerinnen und Schüler durch den Kanton nicht subventioniert werden. Die Schulkommission muss zwingend beim AVK das gewählte Konzept vor der Installierung genehmigen lassen.\n\n1.5. Arbeitsgruppe der Schulkommission\n\nDie Schulkommission hat zur Vorbereitung der Einführung der grossen Blockzeiten eine Arbeitsgruppe unter Leitung des Rektors eingesetzt. Dieser Gruppe gehören Lehrkräfte der Kindergärten wie der Primarschule sowie Vertreterinnen der Schulkommission an. \n\nVon Anfang an waren sich sowohl die Direktion Bildung wie die Schulkommission und die Arbeitsgruppe einig, dass die zusätzliche Unterrichtszeit für die Vertiefung des Stoffes verwendet werden soll und die Kinder nicht einfach in einen Hort geschickt werden sollen. Die Resultate der letzten PISA-Studie sprechen diesbezüglich eine deutliche Sprache. Ebenso einigte man sich frühzeitig darauf, Blockzeiten von 3 ½ Stunden-Dauer einzurichten. Damit können durchwegs 4 Lektionen zwischen 08.15 und 11.45 Uhr erteilt werden. Ein früherer Schulbeginn ist mindestens für Schüler der 4. – 6. Klasse möglich.\n\nMit der Einbindung des hauptamtlichen Inspektors Herr Daniel Eggimann in die Arbeitsgruppe wurde das Ziel verfolgt, das AVK frühzeitig einzubeziehen, damit nicht im anschliessenden Bewilligungsverfahren Probleme auftauchen, die nicht mit den zuständigen Bewilligungsbehörden abgesprochen wurden. Daniel Eggimann hat denn auch wertvolle Mitarbeit bei der Ausgestaltung der Stundenplanmodelle geleistet und wir können dem Bewilligungsverfahren ruhig entgegensehen, das heisst, es ist lediglich noch eine Formsache.\n\n1.6. Kosten und Massnahmen im Finanzplan\n\nIm Finanzplan 2004 –2008 der Stadt Olten sind für die Realisierung der Blockzeiten für das Jahr 2004 Fr. 300'000.— (Primarschule, Kleinklassen erst ab August 2004) und ab dem Jahre 2005 Fr. 500'000.— aufgenommen. Dies in Anlehnung an den Beschluss des Gemeindeparlamentes im Mai 2003. \n\nDer Kanton legt fest, dass die Gemeinden bei der Realisierung der Blockzeiten unterstützt werden, indem Abweichungen von der geltenden Stundenplanverordnung bewilligt werden, dass jedoch dem Kanton keine zusätzlichen Kosten erwachsen dürfen.\n\n2. Erwägungen\n\n2.1. Vorgehen/ Ergebnis der Evaluation/ Stundenplanmodelle\n\nDa die Pflichtstundenzahl für die Schülerinnen und Schüler der 1. bis 3. Klasse der Primarschule, der 1. und 2. Einführungsklassen und an der 3. Kleinklasse 18 bis 26 Lektionen beträgt und der Unterricht gem. Schulgesetz resp. Stundenplanverordnung 413.61 vom 27. Oktober 1987 zwingend auf 7 Halbtage für die Schülerinnen/Schüler resp. 9 Halbtage für die Lehrkräfte verteilt werden muss, sind für diese Klassen bei der Einführung von Blockzeiten zusätzliche Lektionen notwendig. Bei den 1. und 2. Klassen hat sich bei der Einführung des Schulstoffes der Halbklassenunterricht sehr bewährt. Von Seiten der betreffenden Lehrkräfte ist es nicht denkbar, dass Lesen und Schreiben im Ganzklassenunterricht eingeführt werden kann. Deshalb soll auf diesen Stufen der Halbklassenunterricht im bisherigen Rahmen möglich sein, damit keine Qualitätseinbusse beim Unterricht eintritt. \n\nDiese zusätzlichen Lektionen werden von einer Partnerin/Partnerlehrkraft erteilt, wobei in der Regel eine Partnerlehrkraft an einer oder zwei Klassen eingesetzt werden kann. \n\n2.2. Anforderungen an die Partnerlehrkraft\n\nBewusst haben wir den Ausdruck «Partnerunterricht» gewählt, damit Doppelspurigkeiten mit dem Begriff «Förderunterricht» vermieden werden können. Es soll damit gezeigt werden, dass die Klassenlehrkraft und die Partnerlehrkraft gleichwertig sind und partnerschaftlich zusammenarbeiten. Die Partnerlehrkraft muss im Besitz eines Primarlehrerpatentes sein, für den Unterricht an den Einführungs- und Kleinklassen legen wir Wert auf eine zusätzliche heilpädagogische Ausbildung. Es besteht zudem die Möglichkeit, dass die Partnerlehrkraft auch den Deutschzusatzunterricht erteilt, wobei eine klare Trennung von Partnerunterricht und Deutschzusatzunterricht notwendig ist, da der Kanton den Deutschzusatzunterricht subventioniert. Der Partnerunterricht geht voll zu Lasten der Stadt Olten. Für die Partnerlehrkräfte gelten analog die Bestimmungen des Dienstauftrages.\n\n2.3. Stundenplanmodelle (mit Lektionszahlen für die SchülerInnen)\n\nPrimarschule\n\nGanzkl. U.\nHalbkl. U. \nWerken\nPart. U.\nRel/GK\n\n1. Klasse\n\n8\n\n6 ½\n\n4\n\n4\n\n2\n\n2. Klasse\n\n9\n\n6\n\n4\n\n4\n\n2\n\n3. Klasse\n\n16\n\n3 ½\n\n4\n\n2\n\n1\n\nEinführungsklasse\n\n1. EK\n\n\n10\n\n4 ½\n\n4\n\n6\n\n--\n\n2. EK\n\n\n10\n\n6 ½\n\n4\n\n2\n\n2\n\nKleinklasse\n\n3. KKL\n\n\n12\n\n3 ½\n\n6\n\n4\n\n1\n\nRel\n=\nReligion\n\nGK\n=\nGrundkurs Musik\n\n2.4. Vergleich mit andern Gemeinden\n\nBlockzeiten sind wohl im Kanton seit einiger Zeit im Gespräch. Konkret umgesetzt hat bis heute aber erst die Gemeinde Dornach ein ähnliches Konzept, wie es die Stadt Olten vorsieht (3 ½ Stunden mit 4 Lektionen). Dornach hat dazu an der 1. Klasse der Primarschule und 1. und 2. Klasse der EK je 4 Lektionen zusätzliche Unterrichtszeit bewilligt. \n\nDie Stadt Solothurn hat in ihrem Konzept, welches zur Zeit in den Budgetberatungen ist, für die 1. Klasse und 1. EK je 4 Lektionen, für die 2. Klasse und 2. EK je 2 Lektionen zusätzlichen Unterricht vorgesehen. Sowohl in Dornach, wie in Solothurn wird der musikalische Grundkurs analog im Stundenplan der 1. und 2. Klasse integriert. \n\nBasel, welches bereits seit mehreren Jahren Blockzeiten kennt, hat zusätzlichen Unterricht im Rahmen von sechs Lektionen in der 1. bis zwei Lektionen in der 3. Klasse bewilligt. Da die Stundentafeln inklusive Werkunterricht und Halbklassenunterricht nicht mit unserem Lehrplan übereinstimmt, sind Vergleiche schwieriger anzustellen. Es kann jedoch gesagt werden, dass sich die Basler Stundenplanmodelle mit den zusätzlichen Lektionen für den Halbklassen-Unterricht bewähren. Hingegen mussten im baulichen Sektor vielerorts zusätzliche Schulräume geschaffen werden. \n\n2.5. Weiterbildung der Lehrkräfte\n\nEs liegt auf der Hand, dass die neuen Formen des Partnerunterrichtes den Lehrkräften in Kursen vermittelt werden muss. Ein Tageskurs zum Thema Team-Teaching hat bereits anfangs November 2003 unter der Leitung einer Fachhochschuldozentin stattgefunden. Weitere Kurse mit der gesamten Lehrerschaft der Unterstufe und Kleinklassen werden in den nächsten Jahren folgen. Für die Jahre 2004 bis 2006 sind nochmals je 2 Tage Weiterbildung im Programm.\n\n2.6. Stellungnahme der Schulkommission \n\nDie Schulkommission hat die Vorlage an ihrer Sitzung vom 11. November 2003 behandelt. Sie unterstützt die Einführung der grossen Blockzeiten an sämtlichen städtischen Schulen vollumfänglich (Schlussabstimmung 7:0). Entgegen dem Antrag der Arbeitsgruppe hat sie – aus Kostengründen – entschieden, in der 3. Klasse der Primarschule lediglich noch 2 Stunden Partnerunterricht einzusetzen. Sie wird die Entwicklung beobachten und auf diesen Entscheid zurückkommen, falls im Unterricht deutliche Schwächen auftreten sollten.\n\nDie Schulkommission erachtet die Blockzeiten nicht nur als zeitgemässes Stundenplanmodell; sie verspricht sich vom Partnerunterricht vielmehr auch einen Qualitätsgewinn in der Schule. Gerade in den ersten Schuljahren, die für den Verlauf einer Bildungskarriere entscheidend sind, muss die zusätzliche Präsenzzeit der Kinder für die zielgerichtete Förderung genutzt werden. Deshalb spricht sich die Schulkommission eindeutig für das vorliegende Schulmodell mit Partnerunterricht aus.\n\n3. Finanzielles\n\n3.1. Einmalige Kosten\n\n3.1.1. Ausbau von Klassenzimmern\n\nAuf die Erstellung neuer Schulräume wird verzichtet. Zusätzlich notwendiges Schulmobiliar, welches in Nischen und Gängen für den zusätzlichen Unterricht bereit gestellt werden muss, wird durch Ersatz von bisherigem Schulmobiliar frei. Bauliche Massnahmen in den einzelnen Schulhäusern werden erst geprüft, wenn mit der gewählten Lösung negative Erfahrungen gemacht werden.\n\n3.1.2. Weiterbildung der Lehrkräfte\n\nFür die Jahre 2004, 2005 und 2006 sind gemäss 2.5. je zwei Tage zusätzliche Weiterbildung für alle 1./2./3./EK und KKL-Lehrkräfte geplant. Dafür sind für die 3 Jahre je Fr. 4'000.— vorgesehen. Total also Fr. 12’000.—.\n\n3.2. Jährlich wiederkehrende Kosten\n\nAuf Grund der zusätzlichen Lehrkräfte für den Partner- resp. Förderunterricht ergibt sich folgende Kostenzusammenstellung:\n\n3.2.1 Kindergärten\n\n13 Kindergärten à je 2 Std. Förderunterricht\n= 26 Stunden\n\nKG\n  LK 14\n\n\n\n\nBesoldungskosten\n\n 102'700.--\n\n\n\n\n\n\n\nSozialleistungen\n\n   23’600.--\nTotal Förderunterricht an den Kindergärten\n\n\n\n\n 126’300.--\n\n3.2.2 Primarschule\n\n1. Klassen\n  6 Klassen à je 4 Lektionen\n\n= 24 Lektionen\n\n2. Klassen\n  6 Klassen à je 4 Lektionen\n\n= 24 Lektionen\n\n3. Klassen\n  7 Klassen à je 2 Lektionen\n\n= 14 Lektionen\nPS\n\n  LK 17\n\n\n\n\n= 62 Lektionen\n\n  (eine Stufe tiefer, da keine\n\n  Klassenlehrerverantwortung)\n\nBesoldungskosten\n\n202’399.—\n\n\n\n\n\n\n\n\nSozialleistungen\n\n 40’480.—\n\nTotal Partnerunterricht an den Primarschulen\n\n\n\n242’879.—\n3.2.3. Einführungsklassen/Kleinklassen\n\n1. EK\n\n  2 Klassen à je 6 Lektionen\n\n=12 Lektionen\n\n2. EK\n\n  2 Klassen à je 2 Lektionen\n\n=  4 Lektionen\n\n3. Kleinklasse\n  1 Klasse à 4 Lektionen\n\n=  4 Lektionen\n\nEK/KKL\n  LK 19\n\n\n\n\n= 20 Lektionen\n\n  (eine Stufe tiefer, da keine\n\n  Klassenlehrerverantwortung)\n\nBesoldungskosten\n\n  72’090.—\n\n\n\n\n\n\n\n\nSozialleistungen\n\n  14’418.—\n\nTotal Partnerunterricht an den EK und KK\n\n\n\n\n  86’508.—\n\nTotal KG/PS/EK/KKL Partner-, resp. Förderunterricht\n\n\n455’687.—\nFür die Kindergärten sind die Kosten für das Schuljahr 2003/2004 mit Beschluss des Gemeindeparlamentes vom 15. Mai 2003 bewilligt.\n\nFür das Schuljahr 2004/2005 sind die Besoldungskosten anteilmässig im Budget 2004 enthalten.\n\n3.2.4. Integrierter Musikgrundkurs\n\nDer bisherige freiwillige Musikgrundkurs soll im Rahmen der Blockzeiten in den Stundenplan integriert werden. Dadurch erhalten alle Kinder der 1. und 2. Klassen die Möglichkeit, den musikalischen Grundkurs im Rahmen des Blockzeitenunterrichtes zu besuchen. Diese Lösung bewährt sich vielerorts bereits heute und sowohl Solothurn wie auch Dornach integrieren den musikalischen Grundkurs analog im Stundenplan der 1. und 2. Klasse resp. der 2 EK.\n\nIn der Stadt Olten besuchen zur Zeit 193 Kinder (ca 70%) den freiwilligen Grundkurs 1 und 2 im Gruppenunterricht. Der Unterricht wird bei der Integration in die Blockzeiten im Halbklassen-Unterricht erteilt. Zusätzlichen Lektionen sind gemäss Abklärungen des Leiters der Musikschule Georges Regner nicht notwendig. Der bisherige Elternbeitrag von Fr. 60.— soll weiterhin erhoben werden. Falls Schülerinnen oder Schüler einer Klasse den Grundkurs nicht besuchen, resp. die Eltern den Beitrag von Fr. 60.— nicht bezahlen wollen, so würden diese Kinder den Unterricht bei der Klassenlehrkraft besuchen.\n\n4. Personelle Auswirkungen\n\nEs wird damit gerechnet, dass für den Partnerunterricht 8-12 Lehrkräfte im Teilpensum von 4-10 Lektionen angestellt werden müssen. Die Rekrutierung dieser Lehrkräfte geschieht unmittelbar nach erfolgreich verlaufener Volksabstimmung, welche am 8. Februar 2004 geplant ist. Zu diesem Zeitpunkt werden auch andere vakante Stellen im Lehrkörper im Schul- und Amtsblatt ausgeschrieben.\n\nWir dürfen zuversichtlich sein, dass es gelingen wird, die entsprechenden Lehrkräfte zu finden, da gerade eine Stelle als Partnerlehrkraft im Teilpensum für viele bisherige, nicht mehr tätige Lehrerinnen ein willkommener Wiedereinstieg bedeutet.\n\n5. Realisierung\n\n5.1. Realisierung in Teilschritten\n\nNachdem das Gemeindeparlament im Mai 2003 der Einführung der Blockzeiten an den Kindergärten für das Schuljahr 2003/2004 bereits zugestimmt hat, sind die Blockzeiten an unseren Kindergärten seit August 2003 in Betrieb. Sie werden von den Eltern sehr geschätzt und die Ausdehnung auf die Primarschule wird gefordert.\n\nIm Gemeindeparlament hat der Stadtrat dargelegt, dass er im Frühjahr 2004 das Gesamtprojekt «Blockzeiten an den Schulen der Stadt Olten» vorlegen werde. Diese Anträge liegen nun vor.\n\nDie Weiterführung der Blockzeiten an den Kindergärten resp. die Einführung der Blockzeiten an der Primarschule und den Kleinklassen soll auf Beginn des Schuljahres 2004/2005 definitiv erfolgen. \n\nIn unserem Kanton hat erst die Gemeinde Dornach die Blockzeiten auf Beginn des Schuljahres 2003/2004 eingeführt. In Solothurn ist eine Einführung auf Schuljahr 2004/2005 ebenfalls geplant.\n\n5.2. Bewilligung des Departements für Bildung und Kultur des Kantons Solothurn\n\nDas vorliegende Konzept resp. die Stundenplanmodelle für den Partnerunterricht wurden in enger Zusammenarbeit mit dem hauptamtlichen Inspektor Daniel Eggimann erstellt. Das Einverständnis liegt mündlich vor. Die schriftliche Bewilligung wird nachgeliefert, da zuerst die Verhandlungen in der Schulkommission abgewartet wurden. Sie wird zum Zeitpunkt der Beratungen im Gemeindeparlament vorliegen. Die zusätzlichen Lektionen im Partnerunterricht werden nicht nur akzeptiert, sondern begrüsst, da auch das Inspektorat der Meinung ist, dass damit die Unterrichtsqualität verbessert wird. \n\n5.3. Controlling\n\nDas Controlling über das Gesamtkonzept „Blockzeiten an den Schulen der Stadt Olten“ liegt bei der Schulkommission, welche zu diesem Zwecke die bestehende Arbeitsgruppe im Amte lassen will und regelmässige Berichterstattungen fordert. Das Controlling über die Zusammenarbeit zwischen der Klassenlehrkraft und der Partnerlehrkraft liegt bei der zuständigen Schulhausleitung und dem Rektorat. Dem Inspektorat des Kantons müssen die Auswertungsberichte ebenfalls zugestellt werden.\n\nBeschlussesanträge:\n\nI.\n\n1. Die Einführung der grossen Blockzeiten an den Kindergärten, Primarschulen, Einführungsklassen und Kleinklassen an den Schulen der Stadt Olten wird genehmigt.\n\n2. Die jährlich wiederkehrenden Besoldungskosten (Stand Schuljahr 2004/2005) im Betrage von Fr. 455'687.— werden mitbewilligt.\n\n3.\nDer Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\nII.\n\n1. \nDie Beschlüsse I/1 und I/2 unterliegen dem obligatorischen Referendum.\n\n-      -       -      -      -\n\nDer vorliegende Bericht und Antrag wurde den Parlamentsmitgliedern zusammen mit der Zustimmungserklärung der Geschäftsprüfungskommission zugestellt.\n\nNamens der GPK spricht Christian Wüthrich. Weil man gewusst habe, dass die Erhöhung respektive die Einführung, die nicht nur die Kindergärten, sondern auch die Primarschulklassen betreffe, kommen werde, sei das Geschäft bei ihnen durch die Vorinformationen bereits mehr oder weniger vorbei gewesen. Sie hätten davon Kenntnis genommen. Die finanziellen Kosten, die immer wiederkehrend entstünden, seien ebenfalls zur Kenntnis genommen worden. Durch die sehr gute Vorbereitung der Vorlage und die Vororientierungen habe man relativ viel gewusst und die Neuigkeit sei, dass von den Kindergärten bereits gewisse Aussagen hätten gemacht werden können, wie sich das Prinzip bewähre. Sehr spannend gewesen sei, dass das Thema Förderunterricht eingehender beraten worden sei. Das heisse, ob, wie und warum es den Förderunterricht brauche, sei ihnen von den Herren René Rudolf von Rohr und Roland Giger sehr gut und detailliert geschildert worden. Anwesend an der GPK-Sitzung sei auch Herr Peter Moor als Präsident Schulkommission gewesen und habe ihnen sehr ausführlich über die ganze Positionierung der Schulkommission Auskunft geben können, wie sie das Projekt mit den Stadträten und dem Verwaltungsleiter habe begleiten dürfen und wie das Ganze aufgegleist worden sei. Herr Moor habe ihnen auch dargelegt, wie seriös das Ganze angepackt worden sei, auch in den ersten Lernversuchen. Er selber denke, dass dies auch ein sauberer Punkt sei, auch in Zukunft, damit gemeinsam mit den Kommissionen die Leute frühzeitig integriert würden und ihnen nachher in Form solcher Vorlagen, die praktisch keine Fragen mehr offen liessen, präsentiert würden. Die GPK sei mit 6 : 0 Stimmen für Eintreten und mit 6 : 0 Stimmen dem Beschlussesantrag des Stadtrats gefolgt, auch im Wissen, dass es eine jährlich wiederkehrende sehr grosse Investition für die Zukunft für unsere Stadt sei. Es sei leider heute gesagt worden, dass die Stadt fast ausgehungert werde, und es werde nicht mehr sehr viel gegeben. Heute liege ein Geschäft vor, dass finanziell eine sehr grosse Tragweite habe. Die GPK sei einstimmig für den Beschlussesantrag des Stadtrats.\n\nStadtrat René Rudolf von Rohr macht folgende Ausführungen: Die Notwendigkeit sei zur Genüge diskutiert worden, bereits bei der Einführung der Blockzeiten in den Kindergärten. Die finanziellen Folgen seien im Finanzplan 2004 – 2008 ausgewiesen. Ein Schwergewicht, das er klar herausstreichen möchte, sei sowohl der Schulkommission wie auch der Direktion und dem Stadtrat sehr am Herzen gelegen. Dies sei die pädagogische Qualität. Es sei im Vordergrund gestanden, dass weiterhin Halbklassenunterricht sichergestellt und durchgeführt werden, dass mit der zusätzlichen zur Verfügung stehenden Zeit Förderung betrieben werde und zwar individuelle Förderung, soweit als irgendwie möglich, und kein Hütedienst eingerichtet werde. Ebenfalls Wert gelegt werde auf die Weiterbildung der Lehrkräfte im Bereich des Teamteachings, das sehr verschiedene Arten von Unterricht zulasse, bei dem allerdings eine zusätzliche Ausbildung nötig sei. Die Vorlage weise auch aus, dass primär in Human Ressources investiert werde, das heisse in die Lehrkräfte und ihre Fähigkeiten, und nicht in die Infrastruktur, die Hardware. Man verzichte im Moment vollständig darauf, zusätzliche Räume oder Einrichtungen für das Teamteaching zu schaffen. Sie seien fest davon überzeugt, dass mit den vorhandenen Möglichkeiten bzw. mit den ständigen Renovationen, die angesagt seien, Verbesserungen erreicht werden könnten, ohne dass zusätzliche Kosten entstünden und gesprochen werden müssten. Das Pièce de résistance der ganzen Vorlage sei für sie der Partnerunterricht. Dies hätten auch die Ergebnisse der Umfragen in den Kindergärten gezeigt. Das Ganze funktioniere im Teamteaching, im Miteinander. Die Lehrkraft komme aus der Isolation heraus. Das Klassenzimmer sei nicht mehr das Königreich und eine völlig isolierte Umgebung einer Lehrkraft, sondern es hätten mehrere Lehrkräfte Einblick, und der Unterricht werde teilweise gemeinsam gestaltet. Dies sei an und für sich der grösste Vorteil des Partnerunterrichts. So sei er auch von der Qualität unserer Schule im Blockunterricht überzeugt. Es sei aber natürlich auch gleichzeitig ein heikler Punkt. Das Team müsse stimmen und zusammenarbeiten können. Es werde grosser Wert darauf gelegt, dass der Kontakt mit den Teams bestehe und allfällige Probleme gemeinsam gelöst werden könnten, so dass die Partner auch tatsächlich miteinander funktionierten. Sie seien aber fest davon überzeugt, dass hier für die Zukunft unserer Kinder und auch der Stadt Olten eine sehr gute Vorlage bestehe und vor allem eine Absicht erfüllt werden solle, die zukunftgerichtet sei, möglicherweise auch auf nicht kommende Ausgaben, weil es sich auch zeige, dass je besser die Kinder ausgebildet seien und die Jugendlichen auf ihr zukünftiges Leben und Berufsleben vorbereitet würden und je mehr sie in ihrer frühsten Jugend Sozialkompetenz erlangten, umso weniger müssten der Staat und die öffentliche Hand für Sozialhilfe ausgeben. Er sei gerne bereit, im Zusammenhang mit den Stundenplänen oder auch im Zusammenhang mit den Ergebnissen der Umfrage in den Kindergärten auf Details einzugehen. Sie hätten für verschiedene Bereiche Noten geben lassen, alles im Bereich Teamteaching und des Miteinanders. Die beste zu erreichende Note sei eine 5 gewesen. Die fünf Fragen hätten einen Durchschnittswert von 4,74 gegeben. Die Ergebnisse seien sehr gut, für sie sogar überraschend gut. Er habe heute noch das Vergnügen gehabt, mit einer Verantwortlichen aus dem Bereich der Kindergärten zu sprechen. Sie habe ihn sofort darauf angesprochen, was geschehe, wenn die Vorlage zurückgewiesen werde oder nicht durchgehe. Er habe geantwortet, dass die Kindergärten dann auch wieder zurück müssten. Es sei ein lauter Aufschrei erfolgt und gesagt worden, das wollten sie nicht. Die Kinder profitierten, die Kindergärtnerinnen profitierten, und die Qualität sei besser geworden. In diesem Sinne danke er für die Zustimmung zu dieser Vorlage.\n\nBruno Flury erklärt, die SP-Fraktion sei für den Antrag des Stadtrates. Sie seien für Eintreten und stimmten zu. Sie hätten sich in letzter Zeit intensiver um die Sache bemüht und geschaut, was in der Schweiz bei den laufenden Projekten geschehe und welches die Resultate seien. Dabei seien sie auf teilweise ziemlich erschreckende Ergebnisse gestossen. Einen Punkt möchten sie hervorheben: Den Raumbedarf. Sie hätten festgestellt, dass er vielfach bei der Planung gar nicht und bei der Volksabstimmung erst recht nicht berücksichtigt worden sei. Der krasseste Fall sei, dass eine Gemeinde mit ihren finanziellen Prognosen gegenüber dem Resultat, das sich ein Jahr später eingestellt habe, um Faktor 3 daneben gelegen sei. Er habe dies etwas weiterverfolgt ‑ grosse, mittlere, kleinere Städte – und festgestellt, dass man rund zehn Räume für Werken, Textil und Anderes bräuchte, wenn bis jetzt nicht Reserven bestanden hätten oder man in Olten eine andere Superlösung habe, die niemand bemerkt habe. Es gebe Gemeinden, die ein Schulhaus hätten bauen müssen. Dies habe er bis jetzt nirgends gesehen. Die SVP-Fraktion stelle ganz klar dem Stadtrat die Frage, ob – möglicherweise auch durch Mieten – durch zusätzlichen Raumbedarf im Zusammenhang mit der Einführung der Blockzeiten Kosten entstehen würden.\n\nDoris Engeler Meyer sagt, die Grüne Fraktion begrüsse, dass nach dem Kindergarten jetzt auch an den Schulen die Blockzeiten eingeführt werden sollten. Mit den Blockzeiten erfolge nämlich eine längst fällige Anpassung an die gesellschaftlichen Verhältnisse, wie sie in anderen Gemeinden und Kantonen schon seit längerer Zeit erfolgreich praktiziert würden. Blockzeiten würden wesentlich mithelfen, den Tagesablauf einer Familie harmonischer zu gestalten, gleich, ob Mann oder Frau einer Berufstätigkeit ausser Haus nachgingen oder zu Hause arbeiteten. Das Lernklima der Kinder werde dadurch begünstigt. Blockzeiten, neue Lehr- und Lernformen, Deutschunterricht für Fremdsprachige, Mittagstisch, Tagesschulen, all dies seien Forderungen oder bereits eingeführte Massnahmen, die nicht nur formale Aspekte hätten, sondern in erster Linie die Unterrichtsqualität verbessern sollten. All diese Anpassungen hätten selbstverständlich finanzielle Auswirkungen. Die Lehrkräfte bemühten sich täglich, einen qualitativ hochstehenden Unterricht zu bieten. Wenn er noch verbessert werden solle, heisse dies, dass die Klassengrössen möglichst klein gehalten werden sollten, das nötige Raumangebot vorhanden sein müsse und genügend Lehrkräfte, auch für Spezialunterricht, zur Verfügung stehen müssten. Den heute vorliegenden Bericht und Antrag erachte die Grüne Fraktion deshalb nicht als optimal. Der Kompromiss sei bereits etwas vorweggenommen, weil die finanziellen Mittel anscheinend nicht mehr erlaubten. Unsere Primarschulhäuser böten allerdings nur beschränkt Möglichkeiten für optimalen Gruppenunterricht. Die Platzverhältnisse seien heute bereits prekär, und mit den Blockzeiten sollten sich jetzt ganze Halbklassen in Nischen und Gängen einrichten, was an die Flexibilität der Lehrpersonen und der Schulkinder zusätzliche Anforderungen stellen werde. Ob allerdings so die Lernziele effizient erreicht werden könnten, müsse bezweifelt werden. Das Feedback werde man vielleicht in einer nächsten PISA-Studie sehen. Bei den Stundenplanmodellen machten sich auch die kantonalen Vorgaben bemerkbar, die verlangten, dass die Kinder an sieben Halbtagen die Schule besuchen müssten und die Lehrkräfte an neuen Halbtagen zu unterrichten hätten. Diese Vorgaben seien ihres Wissens schon etwas älter als die Möglichkeit zur Einführung von Blockzeiten. So müssten die Blockzeiten nun quasi an Vorgaben angepasst werden, die für das Modell Blockzeiten nicht ganz passten. Ein Vorstoss zur Anpassung dieser kantonalen Bestimmungen wäre hier vielleicht erforderlich. Ihre Fraktion werde dem Bericht und Antrag auf jeden Fall zustimmen, weil sie überzeugt sei, dass es Blockzeiten brauche und mit dem Partnerunterricht auch ein Schritt getan werde, um die Unterrichtsqualität zu erhalten und zu verbessern. Sie erachteten es aber als wichtig, dass sich hier alle bewusst seien, dass mit der Annahme dieser Vorlage kein Zustand erreicht werde, der für lange Zeit stabil bleiben könne. Es gelte jetzt, Erfahrungen zu sammeln und die gewonnenen Erkenntnisse über weitere Verbesserungspotenziale dann unmittelbar umzusetzen. Nur mit guten Voraussetzungen werde es gelingen, einen Systemwechsel, wie ihn die Einführung der Blockzeiten bedeute, zu einer erfolgreichen Sache zu machen. Die Grüne Fraktion werde dazu noch einen Vorstoss einreichen.\n\nNamens der CVP-Fraktion spreche Chantal Stucki. Sie möchte die Blockzeiten kurz von vier Seiten betrachten. Die erste Seite seien die Eltern. Die Blockzeiten seien unbestritten im Interesse der modernen jungen Familie. Die neuen Unterrichtszeiten – dies zeigten die positiven Zwischenbilanzen von Basel und Zürich – würden nicht nur eine hohe Akzeptanz geniessen, sondern vielmehr eine Selbstverständlichkeit darstellen, die man schon bald nicht mehr missen möchte. Die Blockzeiten trügen wesentlich dazu bei, Familienarbeit und Erwerbstätigkeit unter einen Hut zu bringen. Die Schule werde mit den Blockzeiten familienfreundlicher. Haus- und Familienarbeit liessen sich besser organisieren. Je dringender die Familien darauf angewiesen seien, dass die Mutter zur Sicherung des Familieneinkommens betrage, desto nötiger würden auch die Blockzeiten. Die neue Unterrichtsform erleichtere aber nicht nur die Berufstätigkeit der Mütter, sondern ermögliche auch, den Vormittag für persönliche Bedürfnisse zu nutzen. Die zweite Seite seien die Lehrpersonen. Auch wenn die Mehrheit der Klassenlehrpersonen die Blockzeiten als notwendige Anpassung an veränderte gesellschaftliche Bedürfnisse betrachteten, hätten es die neuen zeitlichen Strukturen aber nicht leicht, bei der Lehrerschaft auf Akzeptanz zu stossen. Einerseits werde ganz klar darauf hingewiesen, dass der Halbklassenunterricht auf keinen Fall abgebaut werden dürfe, andererseits ein beachtlicher Teil der Lehrerschaft recht skeptisch sei, ob und wie genau der Partnerunterricht gut funktionieren könne. Wer aber Teamteaching ausübe – dies zeigten wieder die Zwischenbilanzen aus Zürich und Basel – sehe darin eine Bereicherung der Zusammenarbeit, eine Möglichkeit, die berufliche Isolation zu durchbrechen und schätze die geteilte Verantwortung und Nutzung der gemeinsamen Ressourcen. Das wichtigste Augenmerk, dass sie betrachten möchte, bleibe aber auf der dritten Seite bei den Kindern. Die neuen Unterrichtszeiten mit den fast vierstündigen durchgehenden Blocks an den Vormittagen ermöglichten den Familien, den Tages- und Wochenablauf klar in Unterricht und Freizeit aufzuteilen. Weil mit der neuen Unterrichtsstruktur alle Kinder der Unterstufe am Vormittag gleichzeitig in der Schule seien, entstünden für die Kinder auf dem Schulweg und in der Pause zusätzliche Kontaktmöglichkeiten. Die sozialen Kontakte könnten vertieft werden, was das Zusammengehörigkeitsgefühl in den Klassen und auch in Schulhäusern stärke. Die vierte Seite, nämlich die finanzielle, sei nicht gerade eine erfreuliche, was auch in der CVP-Fraktion das grösste Thema gewesen sei. Der Traum, Blockzeiten kostenneutral einzuführen, sei definitiv ausgeträumt. Es sei, wie den Ausführungen von Stadtrat René Rudolf von Rohr habe entnommen werden können, völlig unmöglich, ohne die entsprechenden Partnerstunden die Blockzeiten einzuführen. Es wäre ein unverantwortlicher Qualitätsabbau auf Kosten der Bildung unserer Kinder in Kauf zu nehmen. Dies zeigten wiederum die Vergleiche mit Zürich und Basel. Ohne Partnerstunden seien die Blockzeiten nicht durchführbar. Auf dem Tisch liege kein Luxusmodell – sie seien sich dessen bewusst – aber ein vertretbares und umsetzbares Modell. Die CVP-Fraktion sei für Eintreten und werde der Vorlage grossmehrheitlich zustimmen.\n\nNancy Savoldelli erklärt, die FdP-/JL-Fraktion sei einstimmig für Eintreten und werde dem Beschlussesantrag zustimmen. In der Diskussion um die Einführung von Blockzeiten stünden immer wieder die folgenden Vorteile im Mittelpunkt: Die Anpassung des Schulalltags an das heutige Familienleben, die erleichterte Koordination des Familienlebens mit dem Berufsleben der Eltern, die Möglichkeit, weiterhin berufstätig zu bleiben oder mindestens einen leichter zu organisierenden Wiedereinstieg für den kinderbetreuenden Elternteil. Mit Blockzeiten sei es sicher auch einfacher zu bewerkstelligen, wenn die Eltern sich die Kinderbetreuung teilen möchten. Das Kinderhaben werde attraktiver, und die teuer ausgebildeten Arbeitskräfte blieben der Wirtschaft erhalten. Dies alles sei volkswirtschaftlich durchaus wünschbar. All diese Vorteile könnten wohl von niemandem ernsthaft bestritten werden. Schliesslich sei die Einführung von Blockzeiten also ein volkswirtschaftliches Anliegen, vor dem man sich heute nicht mehr verschliessen könne. Aber es sei für die FdP-/JL-Fraktion mindestens ebenso wichtig und zentral, dass durch die Einführung von Blockzeiten die Betroffenen, nämlich die Schülerinnen und Schüler, profitieren könnten. Blockzeiten seien nur sinnvoll, wenn die Kinder einen Nutzen daraus ziehen könnten. Die zusätzlichen Stunden sollten Unterrichtsstunden sein und nicht bloss ein Kinderhort. Sie seien davon überzeugt, dass die längeren Unterrichtszeiten nicht eine Überforderung der Schülerinnen und Schüler darstellten, sondern eine Chance, sich vertieft mit dem Schulstoff auseinandersetzen zu können, Defizite aufzuarbeiten oder besondere Begabungen zu fördern, aber in der Schule auch mehr Zeit zu haben für soziale Kontakte. Schliesslich einfach eine Chance für eine gute und umfassende Ausbildung. Schulen zu haben, die eine gute Ausbildung anböten, wirke sich auch positiv auf die Attraktivität Oltens als Wohngemeinde aus. Zusätzlicher Unterricht bedinge mehr Lehrkräfte. Die Anforderungen an sie würden steigen. Sie sollten motiviert sein und die Blockzeiten mittragen. Auf ihre Unterstützung könnten sie zählen. Deshalb möchten sie auch die notwendigen Mittel zur Verfügung stellen. Neue Lehrkräfte müssten angestellt werden. Lehrerinnen und Lehrer müssten in den neuen Unterrichtsformen ausgebildet werden. Dies koste. Die konkreten Zahlen könnten den Unterlagen entnommen werden. Um den Kindern und den Lehrpersonen einen möglichst guten Start in die Blockzeiten zu ermöglichen, sagten sie ja zu den nicht gerade geringen Kosten. Die Begleitung und Kontrolle der Einführung sei durch die Schulkommission, Schulhausleitungen, das Rektorat und nicht zuletzt auch durch das kantonale Inspektorat gewährleistet. Anpassungen im System könnten wenn nötig vorgenommen werden. Traditionsgemäss bekenne sich die FdP und deshalb auch die FdP-/JL-Fraktion zu einer fortschrittlichen Bildungspolitik. Also seien wir fortschrittlich und führten die Blockzeiten endlich ein.\n\nCaroline Wernli Amoser äussert sich namens der SP-Fraktion wie folgt: Wie nicht anders zu erwarten, begrüssten auch sie die ganzheitliche Einführung der Blockzeiten. Wie sie bereits bei der Vorlage zum Kindergarten erwähnt habe, handle es sich um ein langjähriges Anliegen der SP. Die allgemeine Begeisterung, auch auf der bürgerlichen Seite, löse bei ihnen wiederum Begeisterung aus, unter dem Motto „Was lange währt, wird endlich gut“. Trotzdem bitte sie, ihr auch einige kritische Bemerkungen zum vorliegenden Bericht zu erlauben. Gestört habe ihre Fraktion die „saloppe“ Umschreibung, dass die Kindergärtnerinnen bereits vor der Einführung der Blockzeiten in ihrem Unterricht hässige und müde Kinder erlebt hätten. Hier könne sie nur hoffen, dass es gelingen werde, den Unterricht so spannend zu gestalten, dass diese Kinder zumindest nicht mehr hässig sein müssten. Auch Müdigkeit gehe bekanntlich eher vergessen, wenn man etwas Spannendes vor sich habe. Dies sei bei den Kindern nicht anders als bei uns Erwachsenen. In Basel habe es sich offenbar gezeigt, dass im baulichen Sektor vielerorts zusätzliche Schulräume geschaffen werden müssten. Hier tauche auch bei uns die Frage auf, wie es in Olten ohne solche bauliche Massnahmen funktionieren solle. Persönlich kenne sie nur das Hübelischulhaus näher, und dort sehe sie weder leere Ersatzräume noch wie in den Gängen oder irgendwelchen Nischen unterrichtet werden solle. Sie bäten die zuständigen Stellen, diese Frage nicht ausser Acht zu lassen und rechtzeitig zu reagieren, sollten sich aufgrund fehlender Räume Schwierigkeiten ergeben. Ebenso bitte sie um Zurückhaltung, wenn es darum gehe, den Unterrichtsbeginn morgens vor acht Uhr anzusetzen. Dies sei als Variante erwähnt worden. Sonst gebe es dann auch in der Schule vermehrt müde und hässige Kinder. Die Blockzeiten seien für die heutigen Familienmodelle sicher ein Vorteil. Genau seien aber auch die Abende, wenn die berufstätigen oder erwerbstätigen Eltern zu Hause seien, nicht unwichtig. Falls die Unterrichtszeiten früher anfingen, würden die Abende zu Hause unnötigerweise verkürzt oder eben nicht, was in entsprechender Müdigkeit der Kinder resultieren werde. Musikgrundkurse möchten sie allen Schülern und Schülerinnen ermöglichen. Dies passiere erst, wenn er obligatorisch werde. Ein erster Schritt in diese Richtung passiere sicher, indem der Musikunterricht im Blockzeitenunterricht integriert werde. Bei einem Obligatorium müssten die Klassen oder die Partnerlehrkräfte in dieser Zeit nicht für den Unterricht zur Verfügung stehen. Jetzt müssten sie für die Kinder, die nicht hingingen, zur Verfügung stehen. So könnte ein Teil der Fr. 60.—, die bei einem Obligatorium die Stadt übernehmen müsste, kompensiert werden. Mindestens beim Einsatz der Partnerlehrkräfte könnte dies dann kostenwirksam sein. Sie könnten in dieser Zeit eingespart werden. Zusätzliche Lektionen im Partnerunterricht und damit laut Bericht eine Verbesserung der Unterrichtsqualität begrüssten sie natürlich ebenfalls sehr. Dies auch unter dem Aspekt, dass das Klassenzimmer so etwas geöffnet werde. Der Controllingbericht über das Gesamtkonzept würde die Grüne Fraktion sehr interessieren. Sie müssten sich hier an ihre Mitglieder der Schulkommission wenden. Die SP-Fraktion unterstütze den vorliegenden Bericht und Antrag einstimmig.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide dankt für die engagierten Voten in der Eintretensdebatte.\n\nStadtrat René Rudolf von Rohr nimmt zu den aufgeworfenen Fragen wie folgt Stellung: Es sei primär die Frage nach den zusätzlichen Räumen aufgetaucht. Eine erste Erfahrung sei in den Kindergärten gesammelt worden. Es zeigten sich keine wesentlichen Probleme aufgrund der Räumlichkeiten, wie sie jetzt zur Verfügung stünden. Zusätzliche Räume seien immer wünschenswert und eine Freude. Das Teamteaching funktioniere aber tatsächlich in den Räumen, die im Moment zur Verfügung gestellt werden könnten. Das Gleiche sähen sie auch für die Primarschul-, Einführungs- und Kleinklassen vor. Ebenfalls müsse auf die demographische Entwicklung und Tendenz hingewiesen werden, die auch in der Stadt Olten Gültigkeit habe. In den nächsten zehn Jahren werde es klar weniger Schüler und Schülerinnen haben. Auch daraus ergäben sich mögliche zusätzliche Räume, die genutzt werden könnten. Im Weiteren möchte er darauf hinweisen, dass es in den meisten anderen Gemeinden, in denen die Einführung bereits erfolgt sei, aufgrund der Erfahrungen entschieden worden sei, ob man wirklich zusätzliche Räume wolle, müsse oder brauche. Er nehme als Beispiel Zofingen: Dort habe eine durch die Lehrkräfte im Zusammenhang mit den Blockzeiten durchgeführte interne Schulraumanalyse ergeben, dass es 16 zusätzliche Schulräume brauche. Man habe das Ganze durch eine externe Beratung beurteilen lassen, die zum Schluss gekommen sei, eine Umsetzung der Blockzeiten sei ohne zusätzliche Schulräume möglich. Dies könne auf der Webseite von Zofingen hinuntergeladen werden. Es gebe beide Ansichten. Er wiederhole: Es werde von keinem Luxusmodell gesprochen. Dessen seien sich voll bewusst. Es sei jedoch ein gangbarer Weg. Er sei auch klar der Meinung, die Schule und die Gesellschaft überhaupt seien so schnelllebig geworden. Ein solches Projekt müsse ständig begleitet werden und wo nötig die entscheidenden und richtigen Anpassungen vorgenommen werden. Zum Halbklassenunterricht: Es sei nicht so, dass er grösstenteils parallel im gleichen Zimmer laufe, sondern er finde primär am Nachmittag statt, wenn tatsächlich nur die halbe Klasse im Zimmer sei und nicht parallel dazu. Ebenfalls laufe das Werken parallel, im Werkraum und im Klassenzimmer. Auch im Fach Religion werde mit der Halbklasse das Gleiche geboten, ebenfalls beim Grundmusikkurs, der eine gewisse Parallelität zulasse. Er sei überzeugt, dass ihre Wünsche und Forderungen grösstenteils erfüllt würden. Kleine Detailanpassungen würden nie zu umgehen sein. Man werde auch sehen, dass die Umsetzung der Stundenpläne nicht so einfach sein werde, wie es auf den Vorlagen aussehe, weil gewisse Engpässe in gemeinsam genutzten Räumen bestünden. Darüber müsse man sich im Klaren sein. Dort müsse ein Weg gefunden werde. Er sei aber überzeugt, dass er in Zusammenarbeit mit den Schulleitungen gefunden werde.\n\nRolf Sommer sagt, auf Seite 6 Kapitel 5.2 Bewilligung des Departements für Bildung und Kultur des Kantons Solothurn stehe, sie liege vor. Er möchte wissen, ob dies so sei. Zudem werde ein Betrag von Fr. 455'687.— erwähnt. Ihn interessiere, ob dies der Bruttobetrag sei und noch 15 % Subventionen des Kantons abgezogen würden.\n\nStadtrat René Rudolf von Rohr antwortet, die Bewilligung liege tatsächlich vor. Er könne sie ihm nachher zeigen. Die GPK habe Einsicht genommen. Es werde vom unterschreibenden Vorsteher, Teddy Buser, bestätigt, dass unser System akzeptiert werde und damit gefahren werden könne. Der Kanton bezahle keine Subventionen für die Blockzeiten. Er fördere sie durch Mithilfe bei der Einführung und bei der Erarbeitung des Konzepts, verzichte aber völlig darauf, die daraus entstehenden und erwachsenden Lektionen zu subventionieren. Es handle sich tatsächlich um einen Bruttobetrag, der allerdings leider brutto bleibe. Er werde sich nicht verändern.\n\nMit 46 : 0 Stimmen wird Eintreten beschlossen.\n\nMit 46 : 0 Stimmen fasst das Parlament folgende\n\nBeschlüsse:\nI.\n\n1. Die Einführung der grossen Blockzeiten an den Kindergärten, Primarschulen, Einführungsklassen und Kleinklassen an den Schulen der Stadt Olten wird genehmigt.\n\n2. Die jährlich wiederkehrenden Besoldungskosten (Stand Schuljahr 2004/2005) im Betrage von Fr. 455'687.— werden mitbewilligt.\n\n3.\nDer Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\nII.\n\n1. \nDie Beschlüsse I./1. und I./2. unterliegen dem obligatorischen Referendum.\n\n-      -       -      -      -\n\nParlamentspräsident Mario Clematide dankt als Pädagoge für die Zustimmung. Er hoffe, dass seine Lehrerinnen- und Lehrerkollegen diese Vorlage als Steilpass aufnähmen und ihn zum Erfolg für ihre Schüler und Schülerinnen und sehr wahrscheinlich auch zu ihrem eigenen Wohl einsetzten. Stadtrat René Rudolf von Rohr und seinem Team wünsche er viel Erfolg bei der Umsetzung.\n\nMitteilung an:\n\nDirektion Bildung und Sport/Herrn Roland Giger (3)\n\nFinanzdirektion/Herrn Peter Kohler\n\nFinanzkontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nAUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 9. Dezember 2003\nAkten-Nr. 18/15, 33/3, 33/4, 33/5\nProt.-Nr. 40\n\nKunstmuseum, Historisches Museum, Naturmuseum, befristete Pensenerhöhung Konservatoren und Konservatorin/Verlängerung\n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat von Olten unterbreitet Ihnen folgenden Bericht und Antrag:\n\n1. Ausgangslage\n\n1.1. Bisherige Situation\n\nIm Regierungsprogramm des Stadtrates 2001-2005 figurieren die drei Oltner Museen unter den kulturellen Einrichtungen, deren Stellenwert sich in den letzten Jahren stark verbessert habe und die es im Rahmen eines koordinierenden Kulturkonzeptes weiterhin zu fördern gelte. Auch die namhaften Mittel, die der Kanton in die drei Museen steckt, unterstreichen deren Bedeutung für Stadt, Region und Gesamtkanton. Zu erwähnen gilt es an dieser Stelle, dass der Kanton über kein eigenes Historisches Museum verfügt und die kantonale archäologische Sammlung sich ebenfalls in Olten befindet.\n\nDie definitiv bewilligten Pensen der beiden Konservatoren und der Konservatorin betragen derzeit 40 %. 2001 war im Zuge von ausserordentlich anfallenden Mehrarbeiten in einer Umorganisationsphase das Pensum des Konservators des Naturmuseums provisorisch von 40 auf 50 % erhöht worden. Schon damals wurde nicht nur von den Betroffenen, sondern auch von der Museumskommission festgestellt, dass bei allen drei Museen sogar die normalen Arbeiten die Pensenhöhe von 40 % übersteigen und der in den Pflichtenheften formulierte Auftrag nur mit freiwilliger, nicht bezahlter Zusatzarbeit erfüllt werden konnte. Unterstützt wurde diese Feststellung von der Machbarkeitsstudie „3 Museen unter einem Dach“ der Gesellschaft für Museologie Schweiz (Juli 2000): „Insgesamt entspricht die personelle Situation in keinster Weise dem Output und den Aufgaben der Museen. Jedes Museum investiert Arbeitskraft deutlich über den Stellenprozenten. Betroffen sind vor allem die Konservatoren, die ihr Pensum unbezahlt aufgestockt haben.“ Zur gleichen Erkenntnis kommt auch die im Rahmen der Diplomarbeit „Entwicklung eines Leitbildes für das Naturmuseum Olten“ im Sawi-Kurs Kulturmanagement von Marc Limat durchgeführte Analyse vom 15. Oktober 2001: „Das Pensum des Konservators ist auf 80 % zu erhöhen, damit die vielfältigen betrieblichen Aufgaben effektiv wahrgenommen werden können.“\n\nGestützt auf Anträge der Museenkommission (dreimal 80 Stellenprozente) hatte das Stadtpräsidium vor Jahresfrist in Anbetracht der beschriebenen Personalsituation in den drei städtischen Museen eine seiner Ansicht nach gerechtfertigte Pensenerhöhung für die Museumskonservatoren und die Museumskonservatorin auf 70 % beantragt. Der Stadtrat hatte daraufhin an seiner Sitzung vom 14. Oktober 2002 angesichts der Budgetsituation im Bereich Personalkosten beschlossen, dem Parlament eine Pensenerhöhung der Konservatoren und der Konservatorin auf generell 50 % zu beantragen. Mit 30:7 Stimmen beschloss dann das Parlament am 10. Dezember 2002 eine generelle Erhöhung auf 60 Prozent, machte diese Erhöhung aber auf Antrag der GPK abhängig von der Erarbeitung eines Kulturkonzepts: Liege dieses vor – was das Stadtpräsidium für das Jahr 2003 zusicherte – sei die Pensenhöhe zu überprüfen.\n\n1.2. Auslösendes Element\n\nDas Stadtpräsidium hat das Kulturkonzept wie im Dezember 2002 angekündigt im ersten Halbjahr 2003 erarbeitet, auf Grund der zahlreichen Vorlagen dem Parlament aber erst in der November-Sitzung unterbreiten können. Im Beschlussesantrag wurde gemäss der im Dezember 2002 vom Parlament festgelegten Verquickung auch beantragt, die Pensen der Museumskonservatoren bzw. -konservatorin definitiv auf 60 % festzulegen. Die Gegenüberstellung der im Kulturkonzept wie auch in den Stellenbeschreibungen der Amtsinhaber/-in definierten Aufgaben und der im Rahmen der Pensen bestehenden Möglichkeiten zeige deutlich auf, so die Begründung für den Antrag, dass die komplexen Aufgaben auch mit 60-%-Pensen nur zum Teil befriedigend erledigt werden könnten. Angesichts der angespannten Finanzlage verzichte der Stadtrat aber auf einen Antrag auf eine weitergehende Erhöhung der Konservatorenpensen und beantrage, die erhöhten Pensen beizubehalten.\n\nDie GPK hat an ihrer Sitzung vom 4. November 2003 beschlossen, dem Parlament Rückweisung der Vorlage „Kulturkonzept der Stadt Olten/Genehmigung“ zu beantragen. Sie begründete diesen Antrag damit, dass das Konzept lediglich den Ist-Zustand beschreibe und Visionen und Strategien fehlten; der Stadtrat zog daraufhin die Vorlage zur Überarbeitung zurück. Die GPK signalisierte jedoch zugleich, dass sie bereit sei, bis zum Vorliegen eines überarbeiteten Konzeptes die Pensenerhöhung bei den Konservatoren zu verlängern.\n\n1.3. Rechtliche Grundlagen\n\nArt. 4 des Personalreglements der Einwohnergemeinde der Stadt Olten vom 15. November 2001 umschreibt die Ziele und Grundsätze der Personalpolitik wie folgt: „Ziel der Personalpolitik ist es, jederzeit und auf allen Stufen über genügend leistungswilliges und leistungsfähiges Personal mit der erforderlichen Qualifikation zu verfügen, damit der Leistungsauftrag der Stadtverwaltung in der erforderlichen Qualität zeitgerecht, wirtschaftlich und kundenfreundlich erfüllt werden kann.“\n\n2. Erwägungen\n\nDie drei Museen sind laut Entwurf des Kulturkonzeptes zuständig für:\n\n· Planung, Konzeption und Realisierung von Ausstellungen zu kulturellen resp. naturkundlichen Themen.\n\n· Weitere Vermittlungstätigkeiten (Publikationen, Museumspädagogik, Kurse, Vorträge, Exkursionen und Führungen)\n\n· Informationsdienstleistungen als Auskunftsstelle\n\n· Erhaltung und Ausbau der Sammlungen im Sinne des Kulturgüterschutzes\n\n· Fachdokumentation\n\n· Öffentlichkeitsarbeit\n\n· Besucherdienstleistungen.\n\nSeitens der Besucherinnen und Besucher, Fachinteressentinnen und Fachinteressenten, Donatorinnen und Donatoren, Mitarbeitenden sowie Partnerinnen und Partner innerhalb der Stadtverwaltung wird von den Museumsleitungen professionelle Arbeit erwartet. Die Museen werden ungeachtet der zur Verfügung stehenden Kapazitäten an den Leistungen ähnlicher Institutionen gemessen.\n\nDie Museumsleitungen haben in der jüngsten Zeit vielfältige Aktivitäten in allen genannten Bereichen entfaltet. So wurden anspruchsvolle Sonderausstellungen realisiert und zahlreiche Veranstaltungen in der Museumspädagogik in Form von Workshops durchgeführt, die viel zeitlichen Aufwand für Vorbereitung, Durchführung und Aufräumen mit sich bringen. Hinzu kommen ausserordentliche Aufwände wie beispielsweise die Integration der Lampensammlung von Hermann Müller in das Historische Museum. Solche Angebote sind zu prüfen, im Falle der Annahme zu transportieren, zu kontrollieren, zu inventarisieren und zu beschreiben und schliesslich in ein geordnetes Depot zu integrieren.\n\nAngesichts dieses anspruchsvollen „Tagesgeschäfts“ bestehen kaum Möglichkeiten, die Hauptpendenzen aufzuarbeiten. Diese bestehen vorwiegend in der Sammlungspflege, in der Inventarisation der Museumsobjekte und in der Depotorganisation. Gerade die Depotfrage – Aufteilung der Museumsgüter auf zahlreiche kleinere Depots, derzeit Einrichten eines Provisoriums im Schlachthof und Erarbeitung einer definitiven Lösung – sorgt für grossen Aufwand. Die Stadt als Trägerschaft der Museen ist indessen dazu verpflichtet, das ihr gehörende Kulturgut zu erhalten und zu verwalten.\n\nDurch die erwähnten Tätigkeiten, die sie in einer vertretbaren Qualität ausführen wollen, sind die Konservatoren und die Konservatorin stark belastet; die Höhe der Pensen auf 60 % anzusiedeln, ist deshalb mehr als angebracht.\n\n3. Wirtschaftlichkeitsbetrachtung\n\n3.1. Finanzielle Auswirkungen\n\nDie bereits im Jahr 2003 budgetierten Mehrkosten gegenüber dem Zustand vor der befristeten Pensenerhöhung (2002) betragen Fr. 67'700.- zuzüglich Fr. 13'200.- Sozialleistungen. Diese Beträge sind bereits im Budget 2004 enthalten.\n\n3.2. Mittelrückfluss\n\nDen unter 3.1. aufgeführten Mehrkosten stehen auch „Erträge“ gegenüber, die sich teils konkret in erhöhten Einnahmen, teils in weniger exakt messbaren Attraktivitätssteigerungen äussern:\n\n· Durchführung von gut konzipierten Ausstellungen sorgt für erhöhte Besucherinnen- und Besucherzahlen.\n\n· Öffentlichkeitsarbeit, Museumspädagogik (mit Zielpublikum Jugendliche!), Kurswesen, Exkursionen und Vorträge verstärken die Bindung zum Museum und führen ebenfalls zu Mehreintritten.\n\n· Publikationen verhelfen den Museen zu einem verbesserten Bekanntheitsgrad und zu Mehreinnahmen. \n\n· Gute Inventare und Depots erlauben ein leichteres, weniger zeitaufwändiges Auffinden von Objekten und eine einfachere Bestandespflege.\n\nusw.\n\n4. Stellungnahmen\n\nMuseenkommission (Sitzung am 2. Dezember 2003): folgt an Parlamentssitzung.\n\nBeschlussesantrag:\n1.\nDie befristete Pensenerhöhung der Museumskonservatoren resp. Museumskonservatorin auf 60 % wird bis Ende 2004 verlängert.\n\n2. Der Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\n-      -       -      -      -\n\nDer vorliegende Bericht und Antrag wurde den Parlamentsmitgliedern zusammen mit der Zustimmungserklärung der Geschäftsprüfungskommission zugestellt.\n\nNamens der GPK spricht Iris Schelbert. Die GPK habe der Vorlage mit 6 : 0 Stimmen zugestimmt. Sie sei ursprünglich mit dem Kulturkonzept gekoppelt gewesen. Weil aber bei der Behandlung des Kulturkonzepts in der GPK einerseits der Stadtpräsident nicht habe anwesend sein können und andererseits am Konzept Kritik geübt worden sei, habe die GPK beantragt, dass die beiden Vorlagen gesondert zur Behandlung kämen. Diesem Antrag sei der Stadtrat mit dem vorliegenden Bericht und Antrag nachgekommen. Die GPK habe an der letzten Sitzung den Präsidenten der Museumskommission, Herrn Ruedi Moor, begrüssen können. Dass die Erhöhung der Pensen um ein weiteres Jahr befristet weitergeführt werde, sei eigentlich kaum Gegenstand einer grösseren Diskussion gewesen. Hilfreich seien dabei die Stellenbeschreibungen gewesen, und sie hätten sich anhand der ausführlichen und gut dokumentierten Vorlage überzeugen können, dass unsere Museen mit vergleichsweise wenig Personal erstens für Kanton oder Region sowie für die Stadt bedeutende Sammlungen pflegen könnten und zweitens eine erstaunlich hohe Anzahl Ausstellungen pro Jahr organisieren könnten. Der Vergleich mit anderen Städten und ihren Museen sei nicht einfach zu machen, weil die Zahlen in den Anhängen teilweise aus sehr komplexen finanziellen Situationen heraus nicht tel quel verglichen werden könnten. Sie hätten jedoch gesehen, dass unsere Kuratorin des Kunstmuseums und die Kuratoren des Natur- und Historischen Museums mit relativ bescheidenen Ressourcen ein Optimum an Ausstellungstätigkeit und Ausstellungsqualität bieten könnten. Es sei in der GPK klar gewesen, dass mit der heutigen Vorlage die politische Diskussion über unsere Museen nicht geführt werde. Es seien einige Themen andiskutiert worden wie beispielsweise „Drei Museen unter einem Dach“, Sponsoring, Kantonsbeiträge, was wir in der Stadt überhaupt wollten und ob Museen Sache der öffentlichen Hand seien oder wer zuständig sei. Dies sei aber alles nur andiskutiert worden. Die Diskussion über die kulturelle Ausrichtung der Stadt werde dann aber mit dem Kulturkonzept geführt werden müssen.\n\nStadtpräsident Ernst Zingg führt aus, den Worten von Frau Schelbert sei eigentlich überhaupt nichts mehr beizufügen. Er sei jedoch noch in ihrer Schuld, weil auf der dritten Seite des Berichts und Antrag auf der untersten Zeile stehe: „Stellungnahme Museenkommission, Sitzung am 3. (nicht am 2.) folgt an der Parlamentssitzung“. Der Präsident der Museenkommission, Herr Ruedi Moor, sei an der GPK-Sitzung anwesend gewesen. Die Museenkommission habe eine Stellungnahme abgegeben, die er authentisch vortragen möchte: „Die Museenkommission schliesse sich, wenn auch ohne Begeisterung, dem Antrag des Stadtrates an, die befristete Pensenerhöhung der Konservatoren bzw. der Konservatorin auf 60 % bis Ende 2004 zu verlängern. Sie erwartet indessen im kommenden Jahr eine eingehende Überprüfung der Pensenhöhe und auf dieser Basis eine Anpassung an den tatsächlichen Aufwand“.\n\nGerda Hotz äussert sich für die FdP-/JL-Fraktion wie folgt: Es heisse, Kultur sei von gesellschaftlicher Wichtigkeit und erhöhe die Attraktivität einer Stadt, vor allem für die Einwohner und Besucher. Die Museen gehörten auch zum Kulturleben und hätten zudem noch einen pädagogischen Zweck. Dies sei vor allem für viele Schulklassen von äusserster Wichtigkeit. Das Wissen von Kindern und Erwachsenen werde anschaulich gefördert. Die Konservatorin und die Konservatoren der drei Museen seien bestrebt, nicht nur Gesammeltes zu erhalten, sondern auch ein attraktives Jahresprogramm in einer Eigenproduktion oder in Zusammenarbeit mit anderen Museen mit neuen Themen zu gestalten. Eine Vielfalt von Aufgaben, beginnend mit der Verfassung von Dokumentationen, Publikationen, Öffentlichkeitsarbeiten, Vernissagen erwarteten die Konservatoren. Dies alles sollte in einem 40 %-Pensum Platz haben. Die Zeit sei vorbei, in der die Konservatoren diese Arbeit als Nebenamt bewältigen könnten. Man erwarte ausgewiesene Fachkräfte und Professionalität. Deshalb dürfe auch erwartet werden, dass die Pensen ernsthaft überprüft würden. Obwohl die Museenkommission teilweise den Wunsch einer sofortigen definitiven Erhöhung auf ein 60 %-Pensum gehabt habe, könne sie sich mit dem stadträtlichen Entscheid und demjenigen der GPK einverstanden erklären, sofern nach der endgültigen Erarbeitung des Kulturkonzepts eine Bewertung des Arbeitsplatzes und eine entsprechende Anpassung nach tatsächlichem Aufwand erfolge. Es sei sehr wichtig, dass sie auch einmal wüssten, wie ihre Zukunft aussehe. Sie benütze die Gelegenheit, um jetzt den Konservatoren für ihren grossen Einsatz zu danken und ihre Begeisterung, immer wieder etwas Neues anzupacken und viele durch ihre Ausstellungen zu begeistern. Die FdP-/JL-Fraktion stimme dem Bericht und Antrag auf eine befristete Pensenerhöhung auf 60 % bis Ende 2004 zu. Sie danke für eine entsprechende Unterstützung.\n\nBrigitte Kissling erklärt, die SP-Fraktion werde dem Antrag auch zustimmen. Lobenswert seien die Unterlagen, die dem Antrag beigelegt worden seien. Sie gäben einerseits einen Einblick, wie die Stellen und Aufgaben der Kuratorin und der Kuratoren seien, und andererseits könne aber auch gesehen werden, wie sich die Museen im Verhältnis finanziell positionierten. An dieser Stelle müsse auch der freiwilligen Aufstockung der Pensen der Museumskuratorin und –kuratoren gedankt werden, denn nur mit der freiwilligen und unbezahlten Arbeit hätten sie das heute bestehende Angebot und die zu erfüllenden Aufgaben wahrnehmen können. Für dieses Engagement möchten sie der Stelleninhaberin und den Stelleninhabern herzlich danken. Obwohl die Museenkommission im Jahre 2001 einen Antrag gestellt habe, die Stellen auf dreimal 80 % zu erhöhen, habe das Stadtpräsidium dem Gemeindeparlament eine Vorlage für 70 % unterbreitet. Der Stadtrat habe dem Parlament empfohlen, eine 50 %-Erhöhung für die drei Stellen vorzunehmen. Schliesslich habe das Gemeindeparlament dreimal 60 % bewilligt. Wie man heute gehört habe, sei es auch mit den dreimal 60 % nicht möglich, die Arbeit mit Kompetenz auszufüllen. Zu erwähnen sei auch, dass die dreimal 60 % von der Erarbeitung und der Vorlage eines Kulturkonzepts abhängig gemacht worden seien. Der Stadtrat schreibe in seinem Antrag, er habe das Konzept im ersten Halbjahr erarbeitet und aufgrund von zahlreichen Vorlagen erst im November dem Parlament unterbreiten können. Das Konzept sei dann im November vom Stadtrat zurückgezogen worden, nachdem die GPK dem Parlament die Rückweisung der Vorlage empfohlen habe. Die SP hoffe deshalb, dass im Jahre 2004 dem Parlament ein Kulturkonzept, in dem inhaltlich „Fleisch am Knochen“ sei, vorgelegt werde und dass dieses Kulturkonzept eine höhere Priorität erhalte als im Jahre 2003 und nicht erst Ende Jahr im Parlament erscheinen werde.\n\nHeidi Ehrsam spricht für die CVP-Fraktion. Vor einem Jahr habe das Parlament sich mit einer überzeugenden Mehrheit für eine befristete Pensenerhöhung für die Konservatorin und die Konservatoren auf 60 %, abhängig von einem Kulturkonzept und der Überprüfung der Pensenerhöhung, ausgesprochen. Die Fraktionen hätten sich dann auch ausführlich über die Bedeutung der Museen für unsere Stadt und Region, über die Wichtigkeit der Sonderausstellungen, die Pflege der Sammlung und den Einbezug der Museumspädagogik geäussert. Deshalb sei es heute nicht mehr nötig, auf diese Punkte einzugehen. Sie möchten aber an dieser Stelle den drei Museumsverantwortlichen, Frau Nussbaum, den Herren Dr. Flückiger und Kaiser und ihrem Personal für den Einsatz in diesem Jahr und für die interessanten, vielfältigen Aktivitäten danken, die wiederum viele Besucher und Besucherinnen aus der ganzen Schweiz angelockt hätten. Sie denke dabei unter anderem an Aktuelles wie die Sonderausstellung im Historischen Museum „das Licht schöner Lampen“, die Weihnachtsausstellung der Solothurner Künstlerinnen und Künstler im Kunstmuseum und auch an die Vernissage zum neusten Comics-Buch von Franz Zumstein im Naturhistorischen Museum. Dass der Status quo nur mit freiwilliger, aber nicht bezahlter Zusatzarbeit möglich sei, darüber seien sich die Fraktionen ebenfalls vor einem Jahr einig gewesen. Was vor einem Jahr Gültigkeit gehabt habe, gelte auch heute noch in Bezug auf den Arbeitsanfall in den Museen. Dabei dächten sie an die Lampensammlung, die der Stadt Olten geschenkt worden sei und das Thema Licht im Historischen Museum mit den bereits vorhandenen Exponaten zu einer schweizerisch einmaligen Sammlung mache oder dem sensationellen Fund des Ichthyosauriers, der übrigens – weil der Kanton eben kein eigenes Naturhistorisches Museum habe – Olten zugefallen sei, nachzulesen in den Oltner Neujahrsblättern 2004. Die dem Antrag beiliegenden Stellenbeschreibungen verdeutlichten zudem den anspruchsvollen und umfassenden Auftrag, den die Konservatoren hätten. Die Arbeitsplatzbewertung stehe an. Vergleiche mit anderen Museen zeigten, dass die 60 %-Pensen ein Minimum seien und es angezeigt wäre, unseren Museumsverantwortlichen ein Pensum zu gewähren, das adäquat zum Arbeitsaufwand sei, damit der angestrebte Mittelrückfluss wie er unter Punkt 3.2 im Bericht ausgeführt sei, erreicht werden könne. Deshalb sei das Kulturkonzept, das die Position der Museen definieren solle, dringend. In diesem Rahmen sollten auch die Pensen überprüft werden. Die Personalkosten und Besucherzahlen seien in ihrer Fraktion ebenfalls ein Thema gewesen. Sie seien zur Ansicht gekommen, dass unsere Museen vom Leistungsauftrag her nicht mit einem Museum Espace Jean Tinguely/Niki de St. Phalle in Fribourg, wo mit geringen Personalkosten eine sehr hohe Besucherzahl ausgewiesen werden könne, zu vergleichen sei. Die Beratung in ihrer Fraktion habe aber gezeigt, dass sich unsere Museen in Bezug auf Personalkosten, Besucher und Ausstellungen pro Jahr im Vergleich sehen lassen könnten. 13 % der Kulturausgaben fielen auf unsere drei Museen oder Fr. 52.99 pro Einwohner. Dies hätten sie aus den beigelegten Tabellen entnommen. Da aber in der Zusammenstellung nicht vermerkt sei, dass wir mit der archäologischen Sammlung kantonal beauftragt seien und Olten das einzige historische Museum des Kantons habe, seien sie zur Meinung gekommen, dass der vorgeschlagene Indikator, den die Bieler Gruppe gemacht habe, gegenüber den Museen der Stadt Solothurn verifiziert werden müsse. Die Verlängerung der befristeten Pensenerhöhung sei aus den genannten Gründen in ihrer Fraktion unbestritten. Die CVP setze voraus, dass bis Ende 2004 die Pensen definitiv festgelegt werden könnten, und sei in diesem Sinne für Eintreten und werde dem Beschlussesantrag zustimmen.\n\nIris Schelbert erklärt, die Grüne Fraktion habe vor einem Jahr die Pensenerhöhung beantragt und werde ihr auch heute befristet auf ein weiteres Jahr zustimmen. Viel lieber würden sie allerdings einem Definitivum zustimmen und am allerliebsten dreimal 80 % beantragen. Manchmal müsse man aber mit dem „Spatz in der Hand“ zufrieden sein, obwohl sie unsere Museen keinesfalls mit dem berühmten Spatz verglichen haben möchten. Die Kuratorin und Kuratoren und ihre Mitarbeitenden machten aus unseren Museen und den finanziellen und personellen Ressourcen wirklich das Beste. Dafür möchten sie ihnen auch danken. Das meiste habe sie bei der Stellungnahme der GPK bereits gesagt und möchte es nicht wiederholen. Die Grüne Fraktion sei aber sehr auf die politische Diskussion in Sachen Kulturkonzept gespannt. In der Fraktion hätten sie ihre Gedanken zur Attraktivitätssteigerung der Museen schon ganz ordentlich fliegen lassen. Sie könnten schon noch etwas mehr als Bleistifte zählen. Bei der Beschäftigung mit „Drei Museen unter einem Dach“ seien sie darauf gekommen, dass wenn immer man in anderen Städten Museen oder Kulturstätten besuche, dabei die Architektur der Häuser ein ganz wesentliche Rolle spiele. Es käme wohl kaum jemand auf die Idee, das Kunstmuseum in Bregenz, das relativ klein sei, zu besuchen, wäre nicht der Bau des Zumthors erstellt worden. Das Kultur- und Kongresszentrum in Luzern habe sich mit der Architektur von Jean Nouvel sicher einen ebenso grossen Namen geschaffen wie mit der Konzerttätigkeit. Das künftige Klee-Museum in Bern und das Kunsthaus Aarau seien anzuführen. Also hätten sie daraus geschlossen, dass man in Olten, vorausgesetzt man wolle städtebauliche Akzente setzen und würde dafür ordentlich viel Geld in die Finger nehmen, die ganze Reihe der nördlichen Kirchgasse, von Vögeli bis zum Naturmuseum wegnehmen und als echte Chance Innenstadt dort ein architektonisches markantes Museum hinzustellen. Also: Könnte, würde und müsste. Aber jetzt sei man bei der befristeten Erhöhung der Konservatoren-Pensen für ein weiteres Jahr, und sie sagten mindestens dazu sehr gerne ja.\n\nEs wird einstimmig Eintreten beschlossen.\n\nMit 45 : 0 Stimmen fasst das Parlament folgenden\n\nBeschluss:\n\n1.\nDie befristete Pensenerhöhung der Museumskonservatoren resp. Museumskonservatorin auf 60 % wird bis Ende 2004 verlängert.\n\n2. Der Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\nMitteilung an:\n\nMitglieder des Stadtrates\n\nDirektion Stadtpräsidium/Herrn Markus Dietler\n\nRechtskonsulent\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\n\n    AUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 9. Dezember 2003\nAkten-Nr. 34/0\nProt.-Nr. 41\n\nIntegrationsprojekt „In Olten gemeinsam“/Kreditbewilligung\n\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Bericht und Antrag:\n\n1. Zusammenfassung\n\nDas Integrationsprojekt „In Olten gemeinsam“ (IOG) steht vor wesentlichen Änderungen und Anpassungsschritten. So soll die Ausrichtung auf den Schwerpunkt „Sprache“ konsequent vorangetrieben und umgesetzt, die Subventionierung an die neu strukturierten Vorgaben der Eidg. Kommission für Ausländerfragen (EKA) angepasst werden. Eine Neuformulierung von Konzept und Strategiepapier des Ausschusses ist in Bearbeitung. Diese Arbeiten können nach Vorliegen der Schlussabrechnung für das Jahr 2003 (Frühjahr 2004) fertig gestellt werden. \n\nDa die neue Subventionspraxis des EKA auf vier Jahre ausgelegt ist, aber erst ab Sommer 2004 greift, wurde eine Verlängerung des bisherigen Projektes beim EKA beantragt. An diese Verlängerung bis Mitte Juli ist von Seiten der EKA die Bedingung angeknüpft, dass bis zu diesem Zeitpunkt das bisherige Projekt weitergeführt wird.\n\nAufgrund dieser Ausgangslage erfährt das Projekt IOG im Jahr 2004 eine Zweiteilung: Während des ersten Semesters muss auf Rücksicht auf die Subventionspraxis der EKA mit dem bisherigen Finanzierungssystem weitergefahren werden. Der Zeitrahmen wird genutzt, um Anpassungen und Neuerungen im Konzept vorzunehmen. Voraussichtlich im April 2004 dürfte die neue Subventionspraxis der EKA bekannt sein, so dass die Budgetierung für die zweite Hälfte des Jahres konkret angegangen werden kann. Vorausgesetzt, die EKA kann ihren Zeitplan einhalten, kann Ihnen der Stadtrat im Mai 2004 Bericht und Antrag für das zweite Semester 2004 unterbreiten.\n\n2. Ausgangslage\n\nAm 18. Mai 2001 wurde vom Oltner Stadtrat auf Antrag des Ausschusses Integration das Projekt IOG lanciert. Die EKA subventionierte die Teilprojekten Sprachförderung („Froburg“), Schlüsselpersonen („Säli“) und öffentliche Sicherheit („Engelberg“) mit einem Pauschalbeitrag von Fr. 70'000.--. Das Teilprojekt Massnahmen im Bereich Jugendgewalt („Belchen“) seinerseits wurde aus dem Fonds „Projekte gegen Rassismus und für Menschenrechte“ des Eidg. Departements des Innern für die Jahre 2001 bis 2003 mit Fr. 38'000.-- unterstützt.\n\nDas Gemeindeparlament hat im Dezember 2002 vom Integrationsprojekt IOG mit einem Gesamtvolumen von Fr. 318‘500.-- für das Jahr 2003 Kenntnis genommen, ebenfalls von der Finanzierung. Beantragt war die Bewilligung von Fr. 188'000.-- (inkl. Fr. 88'000.-- Bundesbeiträge) für das Integrationsprojekt IOG. Das Gemeindeparlament beschloss, vorerst nur die Hälfte des Kredits, also Fr. 94'000.-- für das erste Halbjahr 2003 freizugeben. Die zweite Tranche 2003 war in einem neuen Bericht und Antrag enthalten, der zum ersten Mal zusätzlich einen Controllingbericht enthielt. \n\nVon Februar bis September 2003 wurden von IOG 14 Sprachkurse durchgeführt, pro Woche fand zwei Mal eine Integrationshilfe für Kinder statt, ein Tanztheater und ein Freizeit-Event konnte realisiert werden, zwei Stadtführungen sowie zwei Ferienpasstage der Stadtpolizei wurden durchgeführt und die Malwerkstatt für Frauen fand in dieser Zeitspanne zwei Mal statt. Insgesamt erreichte das Projekt 434 Teilnehmende aus 27 Herkunftsländern, davon 90 Schweizerinnen und Schweizer. Von Februar bis September 2003 erreichte IOG 7,75 % der ausländischen Gesamtbevölkerung.\n\n3. Erwägungen\n\nIm Hinblick auf das Projekt 2004 wurden die Vorgaben des Bundes berücksichtigt, die für 2004 bis 2007 neu formuliert wurden. Grundsätzlich kann festgestellt werden, dass der Kern von IOG mit dem Schwerpunkt auf die Sprachförderung auch den neuen Richtlinien entsprechen wird.\n\nDas Schwerpunktprogramm der EKA für die Jahre 2004 bis 2007 wurde so festgelegt, dass sich konkrete Anpassungen für das Projekt IOG ergeben. Nebst der längerfristigen Ausrichtung der Projekte (neu auf vier Jahre) wurde eine neue Prioritätenordnung geschaffen. Diese unterscheidet sechs Programmtypen:\n\na. Verständigung fördern: Bei diesem Schwerpunkt werden alltagsorientierte Sprachkurse gefördert;\n\nb. Institutionen öffnen: Unterstützt Vorhaben, die bestehende Einrichtungen für alle Bevölkerungsgruppen öffnen;\n\nc. Zusammenleben erleichtern: Fördert kleinere regionale Vorhaben wie Veranstaltungen, Feste etc. (Eingabe durch Organisatoren);\n\nd. Kompetenzzentren entwickeln: Hierbei wird die Zusammenarbeit mit Fachdiensten gefördert (Leistungsverträge mit Koordinationsstellen, Ausländerdienste etc.);\n\ne. Innovation und Qualitätssicherung: Gefördert werden Projekte, die die Qualitätssicherung zum Gegenstand haben oder Pilotcharakter aufweisen.\n\nVerbunden mit der neuen Prioritätenordnung sind geänderte Eingabefristen, die sich je nach Schwerpunkt (a bis e) terminlich unterscheiden. Per Ende Oktober eingegeben werden musste der Schwerpunkt a., der sich auf die Sprachförderung bezieht. Die anderen Schwerpunkte kennen zwei Eingabetermine (Ende Jahr bzw. Frühjahr 2004) oder sind jederzeit möglich (Schwerpunkt c.).\n\nVon Seiten IOG wurde vorderhand ein Projekt zum Schwerpunkt a. eingereicht. Dieses sieht sechs Kurstypen vor:\n\n1. ABC-Kurs; Sprachkurs für Fremdsprachige, die das lateinische Alphabet nicht beherrschen;\n\n2. Mütter mit Kindern: Sprachkurs für fremdsprachige Mütter mit Kindern;\n\n3. Berufstätige: Sprachkurs für fremdsprachige berufstätige Teilnehmende;\n\n4. An-Stadt-Lernen: Sprachkurs auf der Grundlage von neu zu erarbeitenden Sprachtafeln in der Stadt Olten;\n\n5. Anschlusskurs: Sprachkurs für Teilnehmende mit Grundkenntnissen in der deutschen Sprache;\n\n6. Konversationskurs: Sprachkurs auf der Basis „Malen“.\n\nEine weitere Anpassung des IOG-Konzeptes erforderlich machen die Änderungen, die vom Fonds „Projekte gegen Rassismus und für Menschenrechte“ des Eidg. Departements des Innern vorgegeben werden. Obwohl diese Projekte im Jahr 2004 unter dem Schwerpunktthema „Arbeit“ stehen, können hierüber auch weiterhin andere Projekte eingegeben werden, die Massnahmen gegen Rassismus zum Ziel haben. Für IOG von Interesse ist hierbei vorab die Realisierung von kleineren, in sich geschlossenen Projekten, die jederzeit eingereicht werden können.\n\nDurch die geänderten Eingabefristen auf Bundesebene ergibt sich eine Zwischenphase, die das erste Semester 2004 betrifft. Entstanden ist diese Zwischenphase durch den Umstand, dass die EKA die eingereichten Gesuche prüft und erst im Verlauf des Frühjahrs über eine Mitfinanzierung entscheidet. Dadurch wird eine Umsetzung der Projektanpassungen erst per 2. Semester 2004 zu realisieren sein.\n\nUm diese Zwischenphase zu überbrücken, wurde vom Angebot der EKA, bestehende und nicht abgeschlossene Projekte bis Mitte Juli 2004 zu verlängern, profitiert. Diese Verlängerung beinhaltet die zeitlich begrenzte Weiterführung des Projektes im bisherigen Rahmen.\n\n4. Wirtschaftlichkeitsbetrachtung\n\nDie Wirtschaftlichkeit des Projektes IOG muss entsprechend der Vorgaben zweigeteilt betrachtet werden. Massgeblich für das erste Semester 2004 sind folgende Parameter:\n\n\tFinanzbedarf entsprechend Eingabe an EKA\n\t       2003\n\t2004, 1. Halbjahr\n\n\tSprachförderung (Froburg)\n\tFr. 70’000\n\tFr. 35’000\n\n\tSchlüsselpersonen (Säli)\n\tFr. 36’000\n\tFr. 18’000\n\n\tPartizipation (Born)\n\tFr. 44’000\n\tFr. 22’000\n\n\tRegionale Plattform (Drei Tannen)\n\tFr.   4’500\n\tFr.   2’250\n\n\tSchulischer Bereich (Hauenstein)\n\tFr. 97’000\n\tFr. 48’500\n\n\tBereich öff. Sicherheit (Engelberg)\n\tFr. 25’000\n\tFr. 12’500\n\n\tJugendgewalt/Rassismus (Belchen)\n\tFr. 42’000\n\tFr. 21’000\n\n\t\n\t\n\t\n\n\tTotal\n\tFr. 318’500\n\tFr. 159’250\n\n\nDieser vorgegebene Finanzrahmen in den vier vom Bund unterstützten Teilprojekten soll entsprechend der Verstärkung der Sprachförderung wie folgt in Aktivitäten umgesetzt werden:\n\n\tAktivität\n\t        Kosten\n\n\tSprachförderung\n\t\n\n\tSprachkurse (5 Kurse)\n\tFr. 33’250\n\n\tNeuzuzüger-Anlässe / Stadtführungen (4 Führungen nach neuem Konzept)\n\tFr.   5’000\n\n\tSprachförderung Kleinkinder (Weiterführung „Schpilchischte“)\n\tFr.   2’500\n\n\tAnteil PL, Controlling, Verwaltung, Öffentlichkeitsarbeit, Druck\n\tFr.   7’250\n\n\tTotal \n\tFr. 48’000\n\n\t\n\t\n\n\tSchlüsselpersonen\n\t\n\n\tVertrauensleute\n\tFr.   2’000\n\n\tJugendsporttrainierende\n\tFr.   1’000\n\n\tWeiterbildungen\n\tFr.      500\n\n\tAnteil PL, Controlling, Verwaltung, Öffentlichkeitsarbeit, Druck\n\tFr.   7’250\n\n\tTotal \n\tFr. 10’750\n\n\t\n\t\n\n\tPartizipation\n\t\n\n\tIntegratorische Anlässe\n\tFr.   1’000\n\n\tDance-Theater (Proben mit Aufführungen im ersten Semester, Restfinanzierung aus Belchen)\n\tFr.   5’250\n\n\tMalen für Frauen (1 Kurs)\n\tFr.   3’000\n\n\tFreizeiträume (Fortführung Aufbau neues Angebot, Hauptfinanzierung aus Belchen)\n\tFr.   2’000\n\n\tAnteil PL, Controlling, Verwaltung, Öffentlichkeitsarbeit, Druck\n\tFr.   7’250\n\n\tTotal \n\tFr. 18’500\n\n\t\n\t\n\n\tJugendgewalt/Rassismus\n\t\n\n\tDancetheater\n\tFr. 10’000\n\n\tFreizeiträume\n\tFr.   6’500\n\n\tAnteil PL, Controlling, Verwaltung, Öffentlichkeitsarbeit, Druck\n\tFr.   4’500\n\n\tTotal\n\tFr. 21’000\n\n\nDie Finanzierung des ersten Semester präsentiert sich wie folgt:\n\n· Ins Projekt sind Aktivitäten der Direktionen „Bildung und Sport“ und „Öffentliche Sicherheit“ aufgenommen, die der Integration dienen, aber auch ohne Projekt IOG wahrgenommen werden. Bei der Direktion „Bildung und Sport“ handelt es sich unter anderem um Deutsch-Zusatzstunden, Aufgabenhilfe und Einschulung. Bei der Direktion „Öffentliche Sicherheit“ sind zu erwähnen: Quartierpolizei, Feuerwehr Rekrutierung, Ferienpass, Weiterbildung. Diese Aktivitäten sind durch die Direktionsbudgets abgedeckt, aber in den Eingaben an den Bund als Leistungen der Stadt Olten ausgewiesen.\n\n· Ebenfalls als Leistungen der Stadt Olten sind Overheadkosten von Fr. 4000.- ausgewiesen. Auch dieser Betrag ist in den Direktionsbudgets enthalten.\n\n· Für das eigentliche Budget Integration (Konto 580.365.26) verbleiben Nettokosten von Fr. 50'000.-. \n\nFinanzierung des ersten halben Jahres in der Übersicht:\n\n\tBezeichnung\n\t       Betrag\n\n\tBudget Bildung und Sport EG Olten\n\tFr.   36’000\n\n\tBudget öffentliche Sicherheit EG Olten\n\tFr.     9’000\n\n\tBudget Verwaltung div. (Overhead Stadt)\n\tFr.     5’000\n\n\tNetto Budget Integrationsprojekt EG Olten (Konto 580.365.26 minus Konto 580.460.02)\n\tFr.   50’000\n\n\tFinanzierung durch EG Stadt Olten\n\tFr. 100’000\n\n\t\n\t\n\n\tBeitrag EKA, in Aussicht gestellt (Konto 580.460.02)\n\tFr.   37’500\n\n\tBeitrag Antirassismuskommission, Antrag (Konto 580.460.02)\n\tFr.     6’500\n\n\tFinanzierung Bund\n\tFr.   44’000\n\n\t\n\t\n\n\tBeiträge Regionsgemeinden\n\tFr.     4’000\n\n\tKursbeiträge Teilnehmende\n\tFr.     4’000\n\n\tEintritte, Sponsoring\n\tFr.     4’000\n\n\tBudgetierter Overheadanteil Auftragnehmer Belchen\n\tFr.     3’250\n\n\tTotal weitere Erträge\n\tFr.   15’250\n\n\t\n\t\n\n\tGesamt-Total\n\tFr. 159’250\n\n\nFür das zweite Semester 2004 kann zurzeit auf die Eingabe an die EKA, bezogen auf den Schwerpunkt A (Sprachförderung), abgestellt werden. Das bis zum Entscheid der EKA provisorische Budget präsentiert sich wie folgt:\n\nAusgaben:\n\n\tBezeichnung\n\tBetrag\n\n\tAktivitäten im Bereich Bildung (von der EKA subventionierte Sprachkurse)\n\tFr.   99’000\n\n\tAktivitäten im Bereich Soziales (Veranstaltungen, Vertrauensleute)\n\tFr.   18’000\n\n\tAktivitäten im Bereich Arbeit (u.a. Sprachkurse für Erwerbstätige)\n\tFr.   12’000\n\n\tAktivitäten im Bereich Recht (Jugendgewalt, Rassismus, vom Bund subventioniert)\n\tFr.   21’000\n\n\tOverheadkosten, Werbung, Druck\n\tFr.   10’000\n\n\t\n\t\n\n\tTotal Ausgaben 2. Semester\n\tFr. 160’000\n\n\nEinnahmen\n\n\tBezeichnung\n\tBetrag\n\n\tEKA subventionierte Sprachkurse\n\tFr.   40’000\n\n\tBeitrag „Fonds „Projekte gegen Rassismus und für Menschenrechte“\n\tFr.   10’000\n\n\tKursbeiträge Teilnehmende\n\tFr.     4’000\n\n\tBeiträge Gemeinden\n\tFr.     4’000\n\n\tEintritte, Sponsoring\n\tFr.     2’000\n\n\t\n\t\n\n\tTotal Einnahmen 2. Semester\n\tFr.   60’000\n\n\t\n\t\n\n\tFinanzierung EG Olten (inkl. Anteil übrige Direktionen)\n\tFr. 100’000\n\n\n5. Realisierung\n\nMit der Führung des Projektes während der Übergangsphase im ersten Semester 2004 ist der neue Geschäftsführer der IOG, Roland Ducommun, betraut. Neben der operativen Leitung der laufenden Aktivitäten erstellt er im Auftrag des Ausschusses ein überarbeitetes Konzept für die Zeit vom Sommer 2004 bis Ende 2007. Der Abschluss des Projektjahres 2003 wird vom bisherigen Leiter, Ruedi Heutschi, vorgenommen.\n\nVoraussichtlich im Mai 2004 kann der Stadtrat dem Parlament einen Bericht und Antrag für das zweite Semester unterbreiten. Diesem werden gesicherte Budgetzahlen sowie das revidierte Konzept und Leitbild beigelegt sein.\n\nBeschlussesanträge:\n\n1.\nVom Integrationsprojekt „In Olten gemeinsam“ mit einem  Gesamtvolumen von Fr. 319'250.-- (Fr. 159`250.-- für die Verlängerungsperiode 1. Halbjahr 2004, Fr. 160'000.-- für das 2. Halbjahr 2004, vorbehältlich der Zustimmung durch die EKA) wird Kenntnis genommen.\n\n2.\nFür das Integrationsprojekt „In Olten gemeinsam“ werden zulasten Konto 580.365.26 Fr. 94'000.-- für das erste Semester 2004 bewilligt. Darin sind Fr. 44'000.-- Bundesbeiträge (Konto 580.460.02) enthalten.\n\n3.\nDer Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\n-      -       -      -      -\n\nDer vorliegende Bericht und Antrag wurde den Parlamentsmitgliedern zusammen mit der Zustimmungserklärung der Geschäftsprüfungskommission zugestellt.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide freut sich, dass auch der neue Leiter dieses Projekts, Herr Ducommun, auf der Zuschauertribüne Platz genommen habe.\n\nNamens der GPK spricht Werner Good. Die GPK habe den Bericht und Antrag zum Integrationsprojekt „In Olten gemeinsam“ eingehend diskutiert. Der Stadtrat habe die zusätzlichen Informationen gegeben. Die Diskussion über kritische Fragen habe gezeigt, dass Vorbehalte hätten ausgeräumt werden können. Er möchte einige kritische Punkte erwähnen. Der beigelegte Auszug aus dem Controllingbericht sei als wenig aussagekräftig erachtet worden. Die GPK-Mitglieder hätten dann den ausführlichen Controllingbericht erhalten. Dort habe sich gezeigt, dass beispielsweise die Zufriedenheit der Teilnehmerinnen und Teilnehmer bei den Sprachkursen mit bis zu 77 % sehr gross sei. Der Wunsch nach mehr Sprachkursen sei auch gross. Zudem sei gesagt worden, dass im neuen Projekt von Anfang an klare und messbare Kriterien vorgeben würden, die ein gutes Controlling ermöglichten. In der letzten Debatte im Parlament sei ganz klar herausgekommen, dass die Verbesserung der Sprachkenntnisse ein Schwerpunkt sein solle. Die Zahlen des Controllingberichts belegten, dass die Sprachkurse gut besucht worden seien und etwas gegangen sei. Für das neue Projekt sei dies von der EKA als einziger Schwerpunkt für Integrationsprojekte gesetzt worden. Zudem solle per Ende 2003 der Schlussbericht des bisherigen Projektleiters und der Controllingbericht über die Zeit von Februar bis Ende Jahr vorliegen. Er hoffe, dass dort die Kundenzufriedenheit noch besser dargestellt werden könne als im Zwischenbericht. Sie alle hätten darauf „gebrannt“, den neuen Antrag für das neue Projekt besprechen und auch diskutieren zu können. Die EKA habe einen Strich durch die Rechnung gemacht, indem sie die Phase des Beginns der zweiten Projektphase auf Mitte des nächsten Jahres hinausgeschoben habe und nur für die Übergangszeit von sechs Monaten die Weiterführung der bestehenden Projekte erlaube. Heute müsse über die Weiterführung des bestehenden Projekts diskutiert werden und der Antrag so genehmigt werden. Er persönlich denke, dass aufgrund der Diskussion, die bis jetzt zu diesem Projekt geführt worden sei, die kritischen Bemerkungen aufgenommen würden. Die GPK empfehle daher einstimmig Eintreten auf den Bericht und Antrag und habe dem Beschlussesantrag mit 4: 0 Stimmen bei 2 Enthaltungen zugestimmt.\n\nStadtrat Peter Schafer macht folgende Ausführungen: Es freue ihn sehr, heute Abend den neuen Projektleiter von „In Olten gemeinsam“ vorstellen zu dürfen. Herr Roland Ducommun sei Sozialpädagoge, Erwachsenenbildner und Journalist und habe sein Büro in Solothurn. Der Steuerungsausschuss sei mit ihm ergänzt worden. Neben ihm stünden heute Abend Stadträtin Doris Rauber, Stadtrat René Rudolf von Rohr sowie die Herren Markus Dietler, Hans Peter Müller, Roland Giger und er selber für Fragen zur Verfügung. Das Integrationsprojekt laufe sehr gut. Die Nachfrage sei gross. Die Deutschkurse seien ausgebucht, das Tanztheater sei eine ebenso gute Sache, und auch die anderen Angebote würden genutzt. Wir hätten – und diese stelle er zufrieden fest – einen sozialen Frieden in dieser Stadt. Wir hätten keine nennenswerten Probleme mit unseren Mitbewohnerinnen und Mitbewohnern ohne Schweizer Pass. Auch die Jugendgewalt sei tendenzmässig rückläufig. Er führe diesen Erfolg – es sei wirklich ein Erfolg – unter anderem auf unser Integrationsprojekt „In Olten gemeinsam“ zurück. Integration habe in Olten Tradition. Das Projekt stehe vor wesentlichen Änderungen: Die Ausrichtung auf den Schwerpunkt Sprache und die Anpassung an die neuen Vorgaben der Eidgenössischen Kommission für Ausländerfragen. Sie hätten die Absicht gehabt, das bisherige Projekt Ende 2003 abzuschliessen und für 2004 ein neues aufzugleisen. Die EKA habe jedoch neue Vorgaben gemacht. Sie seien einfach noch nicht bereit gewesen, auf das neue Jahr schon ein neues Projekt auf die Beine zu stellen. Also hätten sie sich entschliessen müssen, das bisherige Projekt noch ein halbes Jahr weiterzuziehen. Dies sei die heutige Vorlage, das unveränderte Projekt weiterzuziehen und für den nächsten Mai werde das neue Projekt als Bericht und Antrag vorliegen. Das Projekt mit den berühmten Bergen bestehe seit 2001. Für 2003 werde mit Gesamtkosten von Fr. 318'000.— gerechnet, die zum Teil in den verschiedenen Direktionsbudgets enthalten seien. Für die Stadt entstünden also Nettokosten in der Höhe von Fr. 100'000.—. Dazu kämen die Subventionen der EKA und der Kommission gegen Rassismus und für Menschenrechte in der Höhe von Fr. 88'000.—. Von dieser Grösse gehe man auch im Jahr 2004 aus. In diesem Jahr sei mit dem Geld Folgendes durchgeführt worden: 14 Sprachkurse, zweimal wöchentlich Integrationshilfe für Kinder, ein Tanztheater, Streetball als Freizeitevent, zwei Stadtführungen, zwei Ferienpasstage mit der Stadtpolizei und zwei Malwerkstätten für Frauen. Zukünftig könnten über die EKA nur noch Programme zur Sprachförderung oder Verständigung eingegeben werden. Alle anderen Aktivitäten könnten die Gemeinden nicht mehr eingeben respektive seien nicht mehr subventionsberechtigt. Die Neuausrichtung nur nach Sprachförderung sei auch vom Gemeindeparlament gewünscht worden. Was aber nicht vergessen werden dürfe, seien die Angebote in Sachen Jugendgewalt und gegen Rassismus. Hier gehe es nicht in erster Linie um sprachliche Integration, sondern um Betätigungen in gemischten Gruppen. Diese würden weiterhin, aber von einer anderen Organisation, nämlich der Kommission gegen Rassismus und für die Menschenrechte, unterstützt. Weiter sei ein neuer Projektleiter gewählt worden. Herr Ducommun nehme die neue Projektleitung vor und führe die Arbeit des bisherigen Projektleiters, Herrn Ruedi Heutschi, zu Ende. Er möchte ihn an dieser Stelle würdigen, da es dieses Projekt ohne ihn nicht gäbe.\n\nDaniel Probst spricht für die FdP-/JL-Fraktion. Besonders gefreut habe, dass er erstmals wirklich ein Wirkungsziel gehört habe, und zwar habe Herr Schafer gesagt, dass tendenziell festgestellt werden könne, die Jugendkriminalität gehe zurück. Es wäre sicher ein Ziel, das zukünftig auch in den Controllingbericht aufgenommen werden könnte. Bis jetzt seien dort nicht viele Wirkungsziele enthalten. Die FdP-/JL-Fraktion sei einstimmig für Eintreten auf das Geschäft, weil sie überzeugt sei, dass es Integration brauche und dass es unserer Wirtschaft und auch unserer Gesellschaft einen Nutzen bringe. Ihre Fraktion sei aber mit einer 2 : 1-Mehr-heit aus folgenden Gründen gegen den Beschlussesantrag: Die Vorlage mache auf sie den Eindruck, als wäre sie nur erstellt worden, um der neuen Subventionspraxis des Bundes zu entsprechen. Sie sähen gar nichts in der Vorlage von dem, was sie als Parlament schon gefordert hätten, nämlich dass mit diesem Projekt allein nur noch die Sprache unterstützt werden solle. Es seien immer noch all die anderen Sachen enthalten, von denen sie fänden, sie seien nicht Aufgabe der Stadt. Schon zweimal sei über das Projekt gesprochen worden, zweimal seien Forderungen gestellt worden und zweimal sei nicht das geschehen, was sie gewollt hätten. Hier hätten sie als Fraktion ‑ und deshalb auch die Mehrheit gegen den Beschlussesantrag – jetzt einfach genug. Ihre Forderung sei, dass sie möglichst schnell einen neuen Antrag wollten und zwar so umgesetzt, wie es das Parlament schon einmal gefordert habe, dass auf den Deutschunterricht fokussiert werde, weil es der Schlüssel für die Integration sei. Dies sei hier schon einmal besprochen worden. Dann gebe es noch viele andere Vereine oder Gruppierungen, die auch eine Integration betreiben würden und von der Stadt mit weiteren Beiträgen unterstützt würden. In diesem Projekt seien sie der Meinung, dass man sich auf das Deutsch konzentrieren sollte. Sie sähen dies auch als Chance für Herrn Ducommun, der diesen Antrag möglichst rasch erstellen und ihnen in seinem Sinne vorlegen könne.\n\nNamens der CVP-Fraktion macht Rosmarie Hofmann folgende Ausführungen: Mit dem fremdsprachigen Bevölkerungsanteil von 25 % sei eine gute Integration sehr wichtig, Das Hauptproblem auf der ausländischen Seite sei die deutsche Sprache. Aus Sicht ihrer Fraktion brauche es eine gute Struktur, eine Vernetzung und sehr viel Geduld, um in der ausländischen Bevölkerung aus ca. 27 verschiedenen Sprachen einfachste Sozialinformationen zu vermitteln wie beispielsweise unser Schulsystem, Gesundheit, Recht, Sozialversicherungen und Kehrichtabfuhr. Mit der Sprache allein sei es aber nicht getan. Es brauche verschiedene Projekte, denn Integration heisse auch die Förderung, gemeinsam etwas zu tun, erleben und sich kennenzulernen. Dazu gehörten auch für Jugendliche Freizeitgestaltungsprojekte wie Streetballanlage und Tanztheater. Das Projektjahr 2003 laufe aus. Auf das erste Semester 2004 werde der neue Geschäftsführer von „In Olten gemeinsam“, Herr Roland Ducommun, wie von ihnen gefordert, die Prioritäten auf die deutsche Sprache setzen. Ihre Fraktion sei für Eintreten und stimme dem Beschlussesantrag mehrheitlich zu.\n\nNamens der Grünen Fraktion spricht Candidus Waldispühl. Man sei sich einig: Integration sei ein sehr wichtiges Thema für alle. Sicherheit und Wohlergehen in unserer Stadt hingen natürlich davon ab, dass sich die verschiedenen Bevölkerungsgruppen tolerierten. Der ausländische Bevölkerungsanteil, also Personen ohne Schweizer Pass, betrage ja bekanntlich 25 %. Konkret sei das Projekt „In Olten gemeinsam“ auch als Massnahme gegen die Aktionen der extremen Gruppen geschaffen worden. Wenn jetzt zum dritten Mal ein Bericht und Antrag zu diesem Projekt vorliege, werde eigentlich die Beurteilung immer fraglicher. Controlling gebe es zwar, aber wenn man die Projekte von „In Olten gemeinsam“ ansehe, seien sie eher zufällig entstanden, wie dies schon einige Male festgestellt worden sei. Auch die Wirksamkeit sei fraglich. Man könne nachlesen, dass nur rund 7 % der ausländischen Bevölkerung durch diese Projekte erreicht würden. Es stelle sich die Frage, was getan werden solle. Neue Einsicht: Das Thema solle grundsätzlicher und konsequenter angefasst werden. Erstens müsste eine Analyse der Probleme, die sich in unserer Stadt durch das Zusammenleben von uns Schweizer und Schweizerinnen und unserer ausländischen Mitbewohnern und Mitbewohnerinnen stellten, gemacht werden. Zweitens müssten geeignete Massnahmen geplant werden und eine Auswahl getroffen werden. Man müsste also von den punktuellen Integrationsprojekten, wie man sie jetzt habe, in der Stadt Olten zu einer Integrationspolitik kommen, die ein bewusstes und koordiniertes Handeln erzeugen könnte, nicht nur auf solche Projekte, sondern über alle Dienststellen und über alle Aktivitäten der Stadt. Er möchte ein gutes Beispiel bringen. Vor einem Jahr habe man es beim Blatt über die Abfallbewirtschaftung im Jahre 2003 nötig befunden, es in sieben Sprachen abzufassen, weil man sich die Mitarbeit aller Bevölkerungsschichten habe sichern wollen. Zum Antrag der Grüne Fraktion: Sie  teile die Analyse der FdP, käme aber zu einem anderen Schluss. Sie möchten es noch einmal durchlaufen lassen und stellten sich vor, dass der neue Projektleiter eine fundierte Neugestaltung dieses Projekts biete, und zwar nicht einfach nur als Konsequenz irgendwelcher Subventionspolitik des Bundes, sondern wirklich die Schritte Analyse und Planung geeigneter Massnahmen in die Hand nehme.\n\nChristoph Ackle erklärt, die SVP wisse sicher auch, dass Integration für eine funktionierende Gesellschaft wichtig sei. Man müsse aber auch schauen, dass es Projekte gebe, bei denen man den Durchblick habe. An der Fraktionssitzung hätten sie den Antrag und Controllingbericht gesehen und hätten überhaupt nichts damit anfangen können. Die Verwirrung sei grösser als vorher gewesen. Für sie sei nach den wenigen Angaben, über die sie verfügt hätten um zu diskutieren, klar gewesen, dass sie nicht eintreten könnten. Wenn es ein Eintreten gebe, würden sie den Antrag ablehnen. Ihnen fehlten in diesem Projekt einfach die Zielvorgaben, die Erwartungen der Kursbesucher und welche Erwartungen das Projekt an die Besucher habe. Man könne überhaupt keine Einhaltung von Meilensteinen überprüfen und habe keine Kontrolle im Ganzen. Die letzten zwei Male hätten sie noch zähneknirschend zugeschaut. Jetzt könnten sie nicht mehr sagen, es gehe, und lehnten es deshalb ab.\n\nFür die SP-Fraktion äussert sich Luzia Stocker Rötheli wie folgt: Es sei schon mehrfach betont worden: Je besser uns die Integration gelinge, desto einfacher werde das Zusammenleben und umso weniger Probleme ergäben sich daraus. Sie denke, man sei in der Stadt Olten momentan zum Zusammenleben mit wenigen Problemen in der Lage. Dies brauche aber auch etwas. Mit der Bewilligung der zweiten Tranche für das IOG Mitte dieses Jahres hätten Forderungen bestanden. Es sei eine Neubesetzung der Projektleitung gewünscht worden. Eine Konzentration der Projekte auf die Sprachkurse sei ebenfalls gefordert worden. Eine frühere Forderung, die schon länger bestehe, sei der Controllingbericht respektive das Controlling gewesen. Dem Antrag liege eine Zusammenfassung des Controllings vor, von der sie auch sagen müsse, sie sei sehr mager, und es könne eigentlich nichts entnommen werden. Sinnvollerweise hätte sicher der ganze Bericht, welcher der GPK vorliege, zugestellt werden sollen. Dort könne auch entnommen werden, dass die Kundenzufriedenheit über das Angebot, vor allem im Bereich der Deutschkurse, sehr hoch sei. Auch sehe man dort, welche Aktivitäten effektiv durchgeführt worden seien. Dies werde aus der Zusammenfassung nicht klar. Zum neuen Projektleiter: Herr Ducommun übernehme das Projekt ab dem neuen Jahr. Sie denke, es sei sicher gut, dass er als aussenstehende Person, die bis jetzt nicht in das Projekt involviert gewesen sei, dies übernehme und sicher auch kompetent und gut weiter- und neu führen werde. An dieser Stelle möchten sie nicht unterlassen, Herrn Ruedi Heutschi bei aller Kritik, der er immer ausgesetzt gewesen sei, als bisherigem Projektleiter zu danken. Ohne ihn gäbe es nämlich das IOG nicht, und ein grosses Stück Integrationsarbeit, das doch in dieser Stadt passiert sei, wäre auch nicht vorhanden. Die zweite Forderung betreffe die Konzentration auf die Sprachkurse. Zugegebenermassen sei dieses bis jetzt ziemlich vielfältige und unübersichtliche Projekt sicher nicht mehr so weiterzuführen. Nur habe sich die Schwerpunktsetzung der EKA jetzt geändert. Es gebe eine neue Praxis. Das heisse, die Gemeinden würden eigentlich nur noch im Bereich Sprachkurse unterstützt. Dies entspreche ja ihren Forderungen. Sie denke, von daher stimme die Schwerpunktsetzung der EKA und die Forderung des Gemeindeparlaments überein. Allerdings werde es noch bis Mitte Jahr dauern, bis neue Anträge gemacht respektive geprüft werden könnten. Das heisse, das bisherige Projekt laufe noch bis Mitte Jahr. In den Augen ihrer Fraktion sei es wenig ratsam, wenn jetzt für das halbe Jahr, in dem das alte Konzept mit allen Mängeln noch weiterlaufe, etwas Neues verlangt werde. Sie denke, es wäre sinnvoller, das alte auslaufen zu lassen und dem neuen nachher die Chance gebe, auch etwas Neues auf die Beine zu stellen. So bestehe ihrer Meinung nach auch die Möglichkeit für Herrn Ducommun, seine Vorstellungen und Schwerpunkte in das neue Konzept einfliessen zu lassen. Laut Antrag des Stadtrats könne auch gelesen werden, dass der Schwerpunkt auf die Sprachkurse eindeutig gegeben sei. Wichtig erscheine ihr aber bei den ganzen Änderungen, dass eben gut laufende, sinnvolle Projekte wie beispielsweise das Tanztheater und das Streetballprojekt nicht verloren gingen. Dies seien beides Projekte, die nicht primär dem Spracherwerb dienten, aber in ihren Augen für das friedliche Zusammenleben in unserer Stadt relevant seien. Diese Projekte könnten ja laut Antrag des Stadtrates auch weiterhin angeboten werden. Abschliessend möchte sie noch betonen – dies gelte vor allem auch für die FdP – dass der Spracherwerb allein keine Garantie für eine gelungene Integration darstelle. Er sei ein wichtiger Schritt und eine Grundlage für eine erfolgreiche Integration. Daneben brauche es aber andere zusätzliche integratorische Massnahmen, damit wir zusammen und nicht nebeneinander lebten. Integration bleibe schliesslich immer ein gegenseitiger Prozess. Daran müsse sich sowohl die in- wie auch die ausländische Bevölkerung beteiligen. Es brauche also von beiden Seiten ein Engagement und nicht nur von einer. In diesem Sinne hofften sie auf ein gutes neues IOG, wünschten dem neuen Projektleiter auch einen guten Start und viel Erfolg und stimmten dem Antrag des Stadtrates zu.\n\nRolf Sommer sagt, der Controllingbericht des 2. Trimesters Mai – August 2003 vom 20. Oktober 2003, Fränzi Zeller, den Frau Bader gestern erhalten habe, sei haarsträubend. Er könne es nicht glauben. Es seien Rechnungs- und Tabellenfehler enthalten. Schulkinder, die sich mit dem Ferienpass die Polizei angesehen hätten, würden mit 73 Personen als Integrationsprojekte eingefügt. Es seien alles Schweizer. Sein Kind sei auch dabei, und er habe nicht das Gefühl, es müsse integriert werden. Was man in der Stadt Olten erlebe, sei eine Katastrophe. Er frage sich, wohin dies eigentlich führen werde, wenn man noch mehr solches erhalte. Ausserdem möge er es nicht, wenn Geld umsonst ausgegeben werde, und dies sei wirklich umsonst. Die Zahlen im Bericht stimmten in keiner Weise. Er sei mathematisch nicht so schlecht und finde keine Zahlen, die mit dem Beschlussesantrag übereinstimmten. Beim Vergleich mit dem Budget finde man diese Zahlen dort auch nicht. Er wisse nicht, was man sich vorstelle, dass dem Gemeindeparlament ein solcher Bericht vorgelegt werde.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide bemerkt, für Integration brauche es immer zwei. Es brauche die Ausländer und die Schweizer. Also sei auch seine Tochter dort am richtigen Ort gewesen.\n\nRolf Sommer antwortet, es sei kein einziges fremdländisches Kind dabei gewesen.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide stellt fest, dies ändere nichts an seiner Aussage.\n\nDaniel Probst hat folgende Ergänzung: Vielleicht habe er sich nicht klar genug ausgedrückt und Luzia Stocker Rötheli habe ihn falsch verstanden. Er sei auch der Meinung, mit der Sprache allein reiche es nicht, jedoch vertrete er die Auffassung, dass mit diesem Projekt die Sprache allein unterstützt werden solle. Selbstverständlich brauche es immer zwei Seiten und selbstverständlich brauche es Vereine und Gruppierungen, die sehr viel wertvolle Integrationsarbeit leisteten, beispielsweise Fussballvereine oder auch Theatergruppen. Die Stadt engagiere sich dort schon. Wenn man die Beilage unseres Budgets studiere, sehe man, dass es sehr viele Beiträge an all die Vereine gebe, die sehr gute Arbeit leisteten. Sie seien aber einfach der Meinung, dass in solche Projekte – der Bund sage es eigentlich auch, indem er sich in Zukunft auf die Sprache beschränke – nicht verschiedene Sachen verpackt werden sollten, sondern sich auf etwas beschränken, was am meisten nütze. Dies sei hier die Sprache. Sonst seien sie gleicher Meinung.\n\nIris Schelbert erklärt, sie sei eine ganz vehemente Verfechterin von Integration und Integrationsprojekten und arbeite auch auf diesem Beruf. Es sei ihr wirklich ein grosses Anliegen. Ebenfalls ein Anliegen sei ihr, hier zwei Sachen klar zu trennen: Sie habe in der GPK die Zusammenfassung von Frau Zeller vehement kritisiert. Es sei dann gesagt worden, sie erhielten den Controllingbericht. Die Fokussierung auf Deutsch lernen, Spracherwerb, finde sie richtig. Sie sei ganz einig mit Luzia Stocker Rötheli, wenn sie sage, auch das Tanztheater sollte unbedingt erhalten werden können. Sie finde es absolut sinnvoll, dass Deutsch für fremdsprachiges Pflegepersonal unterrichtet und angeboten werde. Dies alles sei völlig richtig. Es sei auch richtig, wenn gesagt werde, Integration sei ein Prozess, der von zwei Seiten kommen müsse. Man müsse aufeinander zugehen. Etwas ganz Anderes sei der Controllingbericht. Dies sei einfach ein anderes Paar Schuhe, was ganz klar getrennt werden müsse. Dies habe mit dem Integrationsprojekt „In Olten gemeinsam“ nur soviel zu tun, als es wie ein Rechenschaftsbericht sein solle. Hier müsse sie sagen, sie sei auch vom ausführlichen Controllingbericht eigentlich ziemlich schockiert. Sie habe die ganz dringende Bitte, was ihr Herr Müller in der GPK auch zugestanden habe, es werde nächstes Mal eine andere Art Bericht geben, wenn das Ganze neu aufgegleist werde. Sie möchte auch dort den Wunsch anbringen, dass wirklich nur Aktivitäten, die die Stadt Olten zusätzlich zu all dem bereits von Daniel Probst Gesagten an Integrationsbemühungen anbiete, also nicht ein Ferienpass, der sowieso stattfinden. Bereits ihre Kinder hätten sich die Stadtpolizei angesehen, mit oder ohne Ausländer. Dies sei egal. Auch Deutschzusatz für Kinder in der Schule gehöre nicht hinein. Natürlich sei es Integration, und am meisten Integration werde in der Schule gelebt. Man könnte Bücher füllen über die Integration, die in den Schulen von zuunterst bis zuoberst inklusive Berufsschule gemacht werde. Es gehöre aber nicht hier hinein. Sie hätte wirklich den Wunsch, dass es klar sei, dass ausschliesslich die speziellen Angebote der Stadt Olten an „Integration in Olten gemeinsam“ aufgelistet würde und nachher Zahlen geboten würden. Ihr fehle beim Controllingbericht ein Fazit, eine Schlussfolgerung. Sie gehe davon aus, dass es Ende Jahr kommen werde. Sie bitte, nächstes Mal einen aussagekräftigeren, genaueren Controllingbericht zu erstellen, der diesen Namen dann auch verdiente. Dieser habe jedoch nichts mit der Sache der Integration zu tun. Dies müsse hier ganz klar auseinandergehalten werden.\n\nLuzia Stocker Rötheli antwortet Daniel Probst wie folgt: Sie habe zwei Projekte erwähnt, die sie ausserhalb der Sprachkurse sicher als sinnvoll erachte. Es handle sich um das Tanztheater und das Streetball-Projekt. Beides werde jetzt schon nicht über die EKA finanziert, sondern über die Kommission gegen Rassismus und Jugendgewalt. Das Problem sei, dass wir, wenn wir dies nicht mehr machten, die Beiträge verlieren würden. Diese werde wahrscheinlich auch niemand sonst erhalten. Sie denke, es seien sinnvolle, unbestrittene Projekte, die weitergemacht und auch von der Stadt weitergeführt werden müssten, damit man dort auch Zuschüsse erhalte. Sie meine, für eine andere Organisation werde es schwierig, dies so zu erhalten.\n\nRolf Schmid sagt, ihn ärgere am meisten, dass heute zum dritten Mal mehr oder weniger das Gleiche diskutiert werde. Er habe viel Verständnis, dass die Kolleginnen und Kollegen der SP ihr Parteimitglied Ruedi Heutschi heute so gelobt hätten. Sie machten dies manchmal auch. Man dürfe aber nicht vergessen, dass in den letzten zweieinhalb Jahren viel Geld verpulvert worden sei und sie immer wieder darauf hingewiesen hätten, in welche Richtung das Projekt aus ihrer Sicht eigentlich gehen sollte. Dies sei fast nicht aufgenommen worden, was sehr ärgerlich sei, weil das Geld für die Integration wirkungsvoll eingesetzt werden sollte. Er habe die Ausführungen von Iris Schelbert hundertprozentig verstanden. Der Controllingbericht sei aber für sie auch ein wichtiger Teil, weil die Mittel letztlich relativ beschränkt seien, die gut eingesetzt werden müssten. Dies müsse im Controllingbericht zum Ausdruck kommen. Auch die Gelder, die beim Bund abgeholt würden, müssten sorgfältig verwaltet und eingesetzt werden, da es ebenfalls Steuergelder seien. Man dürfe nicht die Mentalität haben zu sagen, man hole einfach beim Bund, was es gerade gebe, und es spiele keine Rolle, was damit gemacht werde. Dies wäre falsch. Das Projekt sei bereits dreimal durchgeführt worden, ohne dass Fortschritte erzielt worden seien. Die einzige Chance sei der neue Projektleiter, und man könne noch einmal hoffen. Sonst sei aus seiner Sicht Ultima.\n\nStadtrat Peter Schafer nimmt wie folgt Stellung: Alle hätten festgestellt, dass das Projekt an Intransparenz leide. Dies sei ganz klar. Es habe jedoch für sie für ein halbes Jahr keine Bedeutung mehr gehabt, dass wirklich eine hundertprozentige Transparenz geschaffen werde. Es bringe es einfach nicht. Man müsse dafür zuviele Ressourcen binden. Was er versprechen könne, und es werde so sein – seine Stadtratskolleginnen und –kollegen unterstützten ihn – beim neuen Bericht und Antrag, dem neuen Projekt von Herrn Ducommun werde 1 : 1 nachvollzogen werden können, wofür Geld ausgegeben werde, beispielsweise wie teuer der Deutschkurs sei. Von Herrn Probst möchte er jetzt noch etwas wissen: In Bezug auf Jugendgewalt könne es ja nicht nur Sprachförderung sein. Tanztheater gehöre in den Bereich Jugendgewalt. Er möchte konkret wissen, ob Herr Probst das Thema Jugendgewalt einfach nicht mehr im Projekt haben möchte. Es sei auch hier erwiesen, dass gesamtwirtschaftlich kaum etwas so kostenaufwendig sei wie die Betreuung von Jugendlichen. Wenn man auch nur einen Jugendlichen wegbringe, der sonst familienextern untergebracht werden müsste, koste dies Fr. 100'000.—. Wenn nur schon dies gespart werden könne, sei schon viel gespart. Die Idee des Projekts sei gewesen, den Bereich Jugendgewalt auch aufzunehmen.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide entnimmt dem Nicken von Daniel Probst, dass es eine rhetorische Frage gewesen sei und von daher bei ihm auf Zustimmung gestossen sei.\n\nIris Schelbert bemerkt, sie finde es seltsam, wenn gesagt werde, für ein halbes Jahr werde keine Transparenz geschaffen. Dies sei eine etwas lockere Aussage. Sie verlange auch für ein Vierteljahr Transparenz, und zwar so viel als nötig und möglich. Rolf Schmid müsse zuhören. Sie habe genau das gesagt, was er gemeint habe. Sie seien sich einig.\n\nLuzia Stocker Rötheli verwehrt sich gegen die Aussage, sie wollten einfach Gelder abholen, damit sie nicht verloren gingen. Sie habe klar gesagt, sie finde die Projekte wichtig und möchte die Gelder deshalb binden.\n\nMit 38 : 7 Stimmen bei einigen Enthaltungen wird Eintreten beschlossen.\n\nMit 25 : 11 Stimmen bei 9 Enthaltungen wird Beschluss 1 zugestimmt.\n\nMit 26 : 11 Stimmen bei 10 Enthaltungen wird Beschluss 2 zugestimmt.\n\nMit 26 : 12 Stimmen bei 8 Enthaltungen fasst das Parlament folgende\n\nBeschlüsse:\n\n1.\nVom Integrationsprojekt „In Olten gemeinsam“ mit einem  Gesamtvolumen von Fr. 319'250.-- (Fr. 159`250.-- für die Verlängerungsperiode 1. Halbjahr 2004, Fr. 160'000.-- für das 2. Halbjahr 2004, vorbehältlich der Zustimmung durch die EKA) wird Kenntnis genommen.\n\n2.\nFür das Integrationsprojekt „In Olten gemeinsam“ werden zulasten Konto 580.365.26 Fr. 94'000.-- für das erste Semester 2004 bewilligt. Darin sind Fr. 44'000.-- Bundesbeiträge (Konto 580.460.02) enthalten.\n\n3.\nDer Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\nMitteilung an:\n\nHerrn Roland Ducommun, Landhausquai 21, 4502 Solothurn\n\nHerrn Ruedi Heutschi, Römerstrasse 11, 4614 Hägendorf\n\nSozialdirektion/Herrn Hans Peter Müller (3)\n\nDirektion Bildung und Sport/Herrn Roland Giger (2)\n\nDirektion Öffentliche Sicherheit/Herrn Franco Giori (2)\n\nFinanzverwaltung\n\nFinanzkontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\n\n    AUSZUG\n\n\naus dem Protokoll\n\n\ndes Gemeindeparlamentes\n\n\nder Stadt Olten\n\nvom 9. Dezember 2003\nAkten-Nr. 13/12\nProt.-Nr. 42\n\nBudget 2004/Genehmigung\nSehr geehrter Herr Präsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat unterbreitet dem Gemeindeparlament den Voranschlag für das Jahr 2004, basierend auf dem Investitions- und Finanzplan 2004 bis 2008 sowie den inzwischen eingetretenen neuen Gegebenheiten, wie Entwicklung des Steuerertrages und angepasste Konjunkturtendenzen.\n\n1. Ergebnisse auf einen Blick\n\nDie Laufende Rechnung sieht bei einem Aufwand (ohne interne Verrechnungen) von CHF 105'115’800 und einem Ertrag von CHF 105'379'000.-- einen Mehr-Ertrag von CHF 263'200.-- vor. Das Ergebnis liegt zwar unter dem Sollergebnis gemäss Finanzplan, der Bruttoüberschuss (Selbstfinanzierung) ist dennoch im geplanten Rahmen. \n\nAuch die vier Budgetziele, die der GPK mit den Budgetrichtlinien vorgelegt wurden, sind mit dem Voranschlag  erreicht.\n\nIn der Investitions-Rechnung sind Brutto-Ausgaben von 13,340 Millionen Franken und Investitionseinnahmen inkl. Liegenschaftenverkäufe im Betrage von 3,960 Millionen Franken vorgesehen. Die budgetierten Netto-Investitionen von 9,380 Millionen Franken liegen um 3,620 Millionen Franken unter der vorgesehenen Limite gemäss Investitionsplan.\n2.  Zielsetzungen und Erreichungsgrad\n\nIn den Budgetrichtlinien wurden unter Berücksichtigung von neuen Folgekosten im Bildungsbereich folgende vier Finanzziele formuliert:\n\n· ausgeglichenes Budget\n\n· Selbstfinanzierungsgrad von 100 % für werterhaltende Investitionen und Selbstfinanzierungsgrad von 60 % für Entwicklungsinvestitionen und Investitionsbeiträgen an den Kanton\n\n· ordentliche Abschreibungen \n\n· unveränderte Steuersätze\n\nDamit diese Ziele bei einer anhaltenden ungünstigen Konjunktur dennoch erreicht werden konnten, mussten im diesjährigen Budgetprozess grosse Anstrengungen unternommen werden, weil auch die Auswirkungen der Steuergesetzrevision den ohnehin kleinen Handlungsspielraum der Gemeinde weiter eingeschränkt haben. \n\nDer Aufwandzuwachs übersteigt zwar die erwartete Jahresteuerung. Zum realen Anstieg haben beigetragen:\n\n· bewilligte Folgekosten für ICT-Projekt\n\n· Blockzeiten Kindergarten und Schulen\n\n· zusätzliche Stellen für Lernende\n\n· zusätzliche Stellen im Sozialbereich\n\n· Wiederbesetzung von vakanten Stellen im Werkhof\n\n· zusätzliches Pilotprojekt „Schulsozialarbeit“ ab neuem Schuljahr\n\n· neue Belastungen Sprach-Einführungsklasse (durch Gemeinde- und IV-Beiträge abgedeckt)\n\n· höherer Aufwand für die Heilpädagogische Sonderschule (durch Beiträge abgedeckt)\n\n· Zuwachs bei der gesetzlichen Sozialhilfe (durch höhere Rückerstattungen abgedeckt)\n\nPositive Auswirkungen auf das Budgetergebnis hat die Abschaffung des Selbstkostenanteils von 30 % an die Sozialhilfeaufwändungen per 1. Januar 2004. Die Übertragung der Kosten auf die Gesamtheit der Einwohnergemeinden (mit Verteiler Einwohnerzahl) war für Zentrums- und Agglomerationsgemeinden ein wichtiges Anliegen bei der Finanzausgleichsrevision.  Die mit der Revision des Finanzausgleichs damit verbundene Gesetzesänderung entlastet insbesondere die Zentrumsgemeinden mit ihren überdurchschnittlichen Ausgaben für die Sozialhilfe. Aus dem Mittelwert der Belastungsjahre 1998 bis 2000 resultiert für Olten eine Differenz von CHF 524’000.--. Bei steigenden Unterstützungsfällen wie in den letzten Jahren erhöht sich diese Differenz um einiges mehr.\n\n3.  Kennzahlen \nBudget   \nVorjahr\nFinanzplan\n\n· Selbstfinanzierung in Mio. CHF\n8,752  \n9,900\n7,800\n\n· Selbstfinanzierungsgrad insgesamt \n 93,3 %\n105,6 %\n   57 %\n\n· Selbstfinanz.grad für Investitionen aus allgem. Mitteln\n 57,5 %\n  77,1 %\n   63 %\n\n· Zinsbelastungsanteil   \n 1,1 %\n  1,4 %\n\n\n· Nettoschuld p/Einw. für allg. Verwaltung,\n\nohne Spez.finanzierungen in CHF\n1'480\n1'645\n1’805\n\nDie Gemeindefinanzen werden durch die Ausprägung der örtlichen Aufgaben und der lokalen Gegebenheiten bestimmt. Zentrumsgemeinden zeichnen sich beispielsweise durch andere Aufgabenstrukturen oder lokale Gegebenheiten aus als Landgemeinden. Die Kerngemeinden der Agglomerationen müssen im Verhältnis zu ihrer Einwohnerzahl höhere Ausgaben als die übrigen Gemeinden verkraften. Deshalb ist ein Vergleich der Selbstfinanzierungskraft nur aussagekräftig, wenn auch der Substanzwert der Infrastruktur miteinbezogen wird, denn nur mit einer guten Infrastruktur erhöhen sich die Standortvorteile einer Gemeinde nachhaltig.\n\n4.  Relevante Abweichungen zum Vorjahresbudget\n\nDie grösseren Belastungen (> CHF 100'000.--) sind vom Volk (ICT-Projekt), Kantonsrat (Steuergesetzrevision), Parlament (neue Stellen) bewilligt worden und haben erstmals Auswirkungen auf das kommende Budgetjahr:\n\n\tFunktion\n\tKurzbegründung\n\tBetrag CHF\n\n\t219\n\t Schulverwaltung (neu: ICT-Projekt, Blockzeiten, Schulsozialarbeit)\n\t617’600\n\n\t900\n\t Gemeindesteuern (Auswirkungen Steuergesetzrevision)\n\t250'000\n\n\t621\n\t Parkgebühren  (weniger Einnahmen)\n\t205’900\n\n\t210\n\t Primarschule (Blockzeiten)\n\t188'700\n\n\t213\n\t Bezirksschule (Einführung Englisch-Obligatorium)\n\t157'200\n\n\t028\n\t Allg. Personalkosten (höherer Zinsaufwand für PK-Defizit)\n\t120'700\n\n\t029\n\t Allg. Verwaltungskosten (mehr Lernende)\n\t119'200\n\n\t212\n\t Sekundarschule inkl. 10.Schuljahr (Einführung Englisch-Oblig.)\n\t118'100\n\n\nZur Budgetentlastung haben insbesondere beigetragen:\n\n\t940\n\t Kapitaldienst (günstiges Zinsniveau)\n\t335’000\n\n\t940\n\t Gesetzliche Sozialhilfe, netto (Wegfall Selbstbehalt = 550’000)\n\t330’000\n\n\t214\n\t Kleinklassen (Wegfall Assistenz-Klasse)\n\t123'500\n\n\t298\n\t Schulfest (nur alle 2 Jahre)\n\t105’000\n\n\n5.  Nettobelastungen nach Hauptfunktionen\n\n\t\n\tnach Hauptfunktionen\n\t2004\n\nCHF\n\tVJ\n\nCHF\n\tZunahme VJ\n\tZunahme in 10 Jahren\n\n\t1000 \n\t Allgemeine Verwaltung\n\t8'066'000\n\t7'668'400\n\t397'600\n\t1'809'800\n\n\t1001 \n\t Öffentliche Sicherheit\n\t3'840'800\n\t3'215'400\n\t625'400\n\t729'500\n\n\t1002 \n\t Bildung\n\t19'381'300\n\t18'497'100\n\t884'200\n\t2'181'700\n\n\t1003 \n\t Kultur, Freizeit\n\t6'246'900\n\t5'979'500\n\t267'400\n\t1'043'800\n\n\t1004 \n\t Gesundheit\n\t1'036'700\n\t1'025'300\n\t11'400\n\t65'000\n\n\t1005 \n\t Soziale Wohlfahrt\n\t9'441'500\n\t9'698'800\n\t-257'300\n\t134'200\n\n\t1006 \n\t Verkehr\n\t4'026'200\n\t3'858'000\n\t168'200\n\t285'700\n\n\t1007 \n\t Umwelt, Raumordnung\n\t1'937'600\n\t1'823'200\n\t114'400\n\t-643'600\n\n\t1008 \n\t Volkswirtschaft\n\t333'900\n\t337'700\n\t-3'800\n\t56'300\n\n\t1009 \n\t Finanzen\n\t6'132'900\n\t7'520'500\n\t-1'387'600\n\t-326'700\n\n\t1009 \n\t Steuern\n\t-60'707'000\n\t-60'757'000\n\t50'000\n\t-6'652'000\n\n\t\n\t Mehr-Ertrag\n\t263'200\n\t1'133'100\n\t- 869’900\n\t1’316'300\n\n\nDer grösste Steuerfrankenanteil eines Gemeindehaushaltes wird für die Bereiche Bildung und Soziale Wohlfahrt verwendet. Die Kapitalfolgekosten aus Investitionen und der Beitrag an den Finanzausgleich bilden die grössten Belastungen im Bereich Finanzen. Der Rückgang der Nettobelastungen im Sozialbereich ist auf den Wegfall des Selbstbehaltes (höherer Lastenausgleichsbeitrag) zurückzuführen.\n\n6.  Investitionsprogramm und bevorstehende Grossprojekte \n\nDas mittelfristige Investitionsprogramm ist im letzten Investitionsplan 2004 bis 2008 aufgeführt. Das am 2. Juni 2002 vom Solothurner Volk gutgeheissene Verkehrsentlastungsprojekt Olten wird aber wohl längerfristig den Gestaltungsfreiraum für städtische Investitionen einschränken, da Olten an die Gesamtkosten einen gesetzlichen Beitrag von 29 Millionen Franken zu leisten hat. Diese Kostenanteile sind vom Kanton gemäss Finanzplan auf die Jahre 2004 bis ins Jahr 2014 verteilt. Da die Finanzkraft für grosse Investionsvorhaben nicht ausreicht, sind auch Desinvestitionen (Liegenschaftenverkäufe) beschlossen und vorgesehen.\n\nGegenüber dem Investitionsplan 2004 bis 2008 wurden folgende Objekte\n\n· Sanierung Stadttheater/Konzertsaal\n\n· Neubau Werkhof\n\nfür das Jahr 2004 zurückgestellt, da für die Betriebskonzepte noch nähere Abklärungen notwendig sind. Hingegen mussten der Ersatz für den Sportrasenplatz und die Trendsportanlage von 2003 ins Jahr 2004 verschoben werden. Die Netto-Investitionen aus allgemeinen Mitteln betragen noch 7,680 Millionen Franken.\n\nIm Kanalisationsbereich (Spezialfinanzierung) sind weitere Investitionen von rund 2 Millionen Franken und Anschlussgebühren von CHF 650'000 geplant. Die veranschlagten Netto-Investitionen entsprechen dem im Jahre 1999 erstellten Konzept für die Gebührenplanung.\n\n7. Begründungen zu den Sacharten im Aufwand\n\n7.1 Gesamtaufwand\n\nDer Zuwachs des Gesamtaufwandes liegt zwar mit 2,5 % über dem Vorjahreswert und der zu erwartenden Teuerungsrate. Der Mehraufwand ist weitgehend eine Folge der bewilligten wiederkehrenden Kosten für die neuen und zeitgemässen Aufgaben im Bildungsbereich (ICT, Blockzeiten).\n\n7.2 Personalaufwand\n\nDer Stadtrat beantragt den Ausgleich der effektiven Jahresteuerung. In den Besoldungen ist deshalb nebst den ordentlichen Stufenanstiegen eine generelle Lohnanpassung von 0,5 % eingerechnet. Nach der Inkraftsetzung des neuen Personalreglements ist auch das Besoldungskonzept zu überprüfen. Für die dafür benötigte Arbeitsplatzbewertung ist ein Ausgabebetrag in der Investitionsrechnung enthalten.\n\nDie Mehrbelastung gegenüber dem Finanzplan ist eine Folge der zwingenden Stellenvermehrungen (vgl. dazu Ziffer 2) sowie Erhöhungen der Sozial- und Personalversicherungsbeiträge.\n\n7.3 Sachaufwand\n\nAuch im Sachaufwand liegt ein grosser Anteil nicht im Einflussbereich der Verwaltung. So können die Heiz- und Energiekosten sowie die Wartungskosten nicht wesentlich gesteuert werden. Auch der dringend notwendige bauliche Unterhalt ist als sog. gebundene Ausgabe zwingend. \n\nZudem sind die sog. Durchgangsposten für die Spezialbereiche wie z.B. Funktion 228 „Heilpädagogische Sonderschule“ oder 711 „Abwasserentsorgung“ und 721 „Abfallbeseitigung“ eigentlich auszuklammern, da sie ja bevorschusst werden und durch Rückerstattungen von Dritten bzw. durch Gebühren voll abgedeckt werden.  So sind beispielsweise auch die Verbrennungs- und Deponiekosten mit CHF 850'000.-- im Sachaufwand enthalten.\n\nNur begrenzt beeinflussbare Sachaufwändungen sind beispielshalber in folgenden Funktionen enthalten:\n\n\n \nCHF\n\n023\nPost-, Bank- und Betreibungskosten\n\n150’000\n\n110\nDienstleistungen Verkehrsdienst\n160’000\n\n201/228 Schüler/innen-Transporte für Sonderschule\n437’000\n\n461\nDienstleistungen für Schulzahnpflege\n\n140’000\n\n740\nEinsargungen\n140’000\n\n7.4 Passivzinsen\n\nAufgrund der guten Rechnungsabschlüsse der letzten Jahre sowie des tiefen Zinsniveaus und der damit günstigen Refinanzierungen liegt der Zinsaufwand trotz hohem Investitionsbedarf um CHF 777'000.-- unter dem Vorjahresbudget.\n\n7.5 Abschreibungen\n\nDie ordentlichen Abschreibungen zur festgelegten Zielerreichung gemäss Finanzplan betragen 10 %. Die gesetzlichen Minimalabschreibungen sind mit 8 % festgelegt worden. \n\n7.6 Entschädigungen an Gemeinwesen\n\nDer erhöhte Beitrag an die Mietkosten für die Fachhochschule in Olten von CHF 228’200.-- ist im Finanzplan vorgesehen. Dank dem tieferen Betriebskostenbeitrag an den Zweckverband der ARA um rund CHF 277'000.— liegt diese Aufwandart um nur noch 2 % über dem letzten Voranschlag.\n\n7.7 Eigene Beiträge\n\nDie nicht bzw. wenig beeinflussbaren Beiträge dieser Sachart sind:\n\n\nCHF\n\n582 Gesetzliche Sozialhilfe\n11'300'000\n\n500 Gemeindebeitrag an die Ergänzungsleistungen AHV/IV\n  2'357'200\n\n650 Beitrag an den öffentlichen Verkehr\n  1'956'500\n\n920 Beitrag an den kantonalen Finanzausgleich\n  1'199'000\n\n520 Obligatorische Beiträge an die Krankenversich.prämien\n     750'000\n\n542 Beitrag an die Kinderkrippen\n     690'000\n\n213 Beitrag an den gymnasialen Unterricht\n     472'100\n\n220 Beiträge für Kinder in Heime\n     408'000\n\n400 Beitrag an Spitex-Verein\n     400'000 \n\n580 Beitrag für Alimentenbevorschussung\n     315'400\n\n580 Städtische Beiträge an AHV- und Invalidenbeihilfe\n     270'000\n\n450 Beitrag gemäss Suchthilfegesetz\n     265'600\n\n340 Beitrag an Kunsteisbahngenossenschaft\n     200'000\n\n220 Beitrag für Logopädie\n     170'000\n\nDie grosse Aufwandzunahme ist denn auch im Wesentlichen auf diese Beitragsleistungen  zurückzuführen.\n\n7.8 Einlagen in Spezialfinanzierungen\n\nZum grössten Teil handelt es sich dabei um die Betriebsüberschüsse der Spezialfinanzierungen Abwasserentsorgung und Abfallbeseitigung, die der entsprechenden Spezialfinanzierung gutgeschrieben werden. \n\n8. Begründungen zu den Sacharten im Ertrag\n\n8.1 Gesamtertrag\n\nDer Mehrertrag von rund 1,7 Millionen Franken zum Vorjahr ist durch die höheren Entgelte und Rückerstattungen begründet und deckt zum Teil auch die Mehraufwändungen ab. Die Haupteinnahmequelle – der Steuerertrag – liegt wegen den Auswirkungen der Steuergesetzrevision auf der Vorjahreshöhe.\n\n8.2 Steuerertrag\n\nDer Kantonsrat hat anstelle des Ausgleichs der kalten Progression das Steuergesetz zu Gunsten der Familien mit Kindern und des Wirtschaftsstandortes Kanton Solothurn revidiert. Die Mindererträge wirken sich gemäss Schätzungen des kantonalen Steueramtes für das nächste Jahr, gemessen am Voranschlag 2003,  wie folgt aus:\n\ngeschätzte Mindererträge bei den Einkommens- und Vermögenssteuern 2,1 %\n\ngeschätzte Mindererträge bei den Gewinn- und Kapitalsteuern 8,8 %.\n\nAls Grundlage für die Schätzung des Hauptertrages des Gemeindehaushaltes dienen die vorliegenden (ca. 50 %) Veranlagungen der Steuerperiode 2002. Danach kann gegenüber der Steuerperiode 2001 mit einem leichten Zuschlag von 1 % bei den natürlichen Personen gerechnet werden. Die Zuwachsraten für die folgenden Steuerjahre 2003 und 2004 dürften ohne Auswirkungen der Steuergesetzrevision wegen der ungünstigen Konjunkturentwicklung gering ausfallen. Der Kanton rechnet mit einem Zuschlag von 1,1 % auf dem Vorbezug 2003.\n\nDas vom Bund verabschiedete Steuerpaket wird die Gemeinden frühestens im Jahr 2008 belasten.\n\nDa bei den juristischen Personen nur wenige Veranlagungen für das Jahr 2002 vorliegen und vor allem die Zahlen der grösseren Firmen ausstehend sind, ist eine Abschätzung dieses bedeutenden Ertragsposten sehr schwierig. Aufgrund der Prognosen und Rückfragen bei einzelnen Firmen dürfte der Budgetbetrag bei normalen Wirtschaftsverlauf erreicht werden können. \n\nDie Steuerbelastung in Olten liegt im kantonalen Vergleich wohl im unteren Bereich. Bezüglich des Standortwettbewerbes muss vor allem die Unternehmensbesteuerung noch besser werden. \n\n8.3 Vermögenserträge\n\nDie Erträge aus Kapitalvermittlungen sind entsprechend den geleisteten Amortisationen und der tieferen Zinssätze rückläufig.\n\n8.4 Entgelte\n\nAls Folge der höheren Bruttoausgaben für die Sozialausgaben sind auch die Rückerstattungen entsprechend höher budgetiert,\n\n \nCHF\n\nRückerstattungen für gesetzliche Sozialhilfe\n\n\n\n1'116’200\n\nRückerstattung für Prämienverbilligung Krankenversicherungen\n\n   275’000\n\n8.5 Rückerstattungen von Gemeinwesen\n\nDie Erhöhungen dieser Sachart betreffen den Verwaltungskostenbeitrag des Kantons an das Ausbildungszentrum AZ Gheid, die Gemeindebeiträge der neuen Sprachheil-Einführungs-klasse sowie die Heilpädagogische Sonderschule.\n\n8.6 Beiträge für eigene Rechnung\n\nDer Mehrertrag an Beiträgen für eigene Rechnung liegt vorwiegend in der höheren Rückerstattung für den Lastenausgleich für die gesetzlichen Sozialhilfe (Wegfall Selbstbehalt) begründet.\n\n8.7 Entnahmen aus Vor- und Spezialfinanzierungen \n\nDer 10 %ige Standortbeitrag von CHF 228'200.-- an die jährlichen Mietzinsauslagen für die Fachhochschule in Olten kann in den nächsten Jahren durch den seinerzeitigen Buchgewinn aus dem Verkauf der Gewerbeschule Olten an den Kanton abgedeckt werden. Die Reserven dafür betragen Ende Rechnungsjahr 2002 rund 1,8 Millionen Franken.\n\nMit den übrigen Entnahmen aus dem sog. Schüler/innen-Fonds werden höhere Kosten zu Gunsten unserer Jugend teilweise abgedeckt.\n\n9.  Ergebnisse für die Funktionen mit Spezialfinanzierung\n\n141 Feuerwehr\n\nAuf Antrag des Amtes für Gemeinden und soziale Sicherheit Solothurn wird diese Funktionsstelle im Sinne einer Betriebsrechnung inkl. Abschreibungen, Zinsen und andere Verrechnungen von Verwaltungskosten neu mit den Bruttokosten ausgewiesen. Danach resultiert bei einem Gesamtaufwand von CHF 1'718'200.-- und Erträgen von CHF 987'200.-- ein Defizit in der Betriebsrechnung von CHF 731'000.--, das von den allgemeinen Steuern zu finanzieren ist. Die Feuerwehrrechnung ist nicht selbsttragend.\n\n161 Zivilschutz-Ausbildungszentrum Gheid bzw. 162 Kantine AZ Gheid\n\nMit dem neuen Betriebskonzept und einer neuen Vereinbarung mit dem Kanton Solothurn soll diese regionale Ausbildungsstätte kostendeckend abgesichert werden.\n\n228 Heilpädagogische Sonderschule\n\nDer veranschlagte Aufwand von CHF 7'241'700.— wird vorerst durch die Schulgelder der Gemeinden, die Betriebsbeiträge der Invalidenversicherung (IV) finanziert. Das Defizit hat der Kanton gemäss Gesetz über heilpädagogische Institutionen zu tragen.\n\n711 Abwasserentsorgung\n\nNach einer Reduktion der Abwassergebühren per 1.1.2003 schliesst diese Spezialfinanzierung dank tieferen Betriebskostenanteilen an den Zweckverband der ARA wiederum mit einem beachtlichen Überschuss von CHF 796'800..-- zu Gunsten der Spezialreserve „Abwasserentsorgung“ ab. Die Abschreibungspolitik ermöglicht eine vollständige Selbstfinanzierung der geplanten Investitionen von jährlich brutto 2 Millionen Franken. Die Wiederbeschaffungswerte für die gemeindeeigenen Abwasseranlagen betragen gemäss Angaben des Amtes für Umwelt Kanton Solothurn 84,2 Millionen Franken für Kanalisationen und 1,9 Millionen Franken für Sonderbauwerke. Dem steht ein Buchwert von nur rund 9 Mio. Franken gegenüber.\n\n721 Abfallbeseitigung\n\nAuch diese Aufwändungen sind gemäss gesetzlicher Grundlage durch verursachergerechte Gebühren zu finanzieren. Der Kredit für die notwendige Ersatzanschaffung eines Kehrichtfahrzeuges im Betrage von CHF 310'000.— ist in der Investitionsrechnung enthalten. Für die  betriebswirtschaftliche Abschreibung ist ein Betrag von CHF 76'600.-- in der Betriebsrechnung eingerechnet. Es resultiert ein Überschuss von CHF 195'600.-- zu Gunsten der Spezialreserve. \n\n731 Liegenschaften ehemals Schlachthof\n\nAufgrund der schlechten Bausubstanz und der geplanten Veräusserungen wurden die Mietverträge per 30. Juni 2004 gekündigt. Deshalb reduziert sich der Mietzinsertrag auf noch CHF 36'000.--. Betriebsüberschuss von CHF 21'200..-- wird der Reserve zugewiesen, da die  Liegenschaft bereits vollständig abgeschrieben ist. \n\n783 Konfiskatsammelstelle\n\nDie Aufwändungen der regionalen Konfiskatsammelstelle bewegen sich im Rahmen der Vorjahre und werden von den angeschlossenen Gemeinden getragen. \n10.  Zusammenfassung\nDie Budget- und Kennzahlen können nicht ohne weiteres bzw. ohne Korrekturfaktoren mit anderen Werten von Gemeinwesen verglichen werden, da die transparente Bruttodarstellung die einzelnen Sacharten doch sehr beeinflussen kann. Ein extremes Beispiel dazu: Olten hat den Neubau der Heilpädagogischen Schule (Baubeginn 1994)  mit rund 20 Millionen Franken bevorschusst. Diese Regionalschule liegt wohl auf Gemeindegebiet Olten. Die bevorschussten Kosten sowie die vollen Betriebskosten von über 7,2 Millionen Franken werden bei den Kennzahlen (pro Kopf-Zahlen) jeweils der Standortgemeinde belastet, obschon die Schülerzahl von Olten nur einem Anteil von 22 % entspricht. \n\nDie Zusatzkosten, die eine Kerngemeinde für die Agglomeration zu tragen hat, werden in wirtschaftlich schwachen Jahren zum Finanzproblem, da auf der einen Seite der Steuerertrag stagniert und auf der anderen Seite der Aufwand im Sozialbereich stark zunimmt. Dies zeigt folgendes Bild: Mit der Einführung der Aufgabenreform „Soziale Sicherheit“ im Jahre 1999 mussten im Kanton Solothurn rund 173 Millionen Franken für alle Leistungsfelder (AHV, IV, EL, Sozialhilfe etc.) aufgewendet werden. Für das Budgetjahr sind diese Ausgaben auf über 221 Millionen Franken angewachsen, also eine Steigerung von immerhin 28 % innerhalb von fünf Jahren. Der Landesindex der Konsumentenpreise dürfte in dieser Zeit vergleichsweise um nur 6 % ansteigen. Obschon die Gemeindeanteile nach dem Einwohnerschlüssel neu aufgeteilt werden, verbleiben den Zentren die höheren Verwaltungskosten für die Infrastruktur (Kosten Sozialamt und Anteil Kosten für die Stadtpolizei).\n\nAuch im Bildungsbereich liegt die Pro-Kopf-Belastung von Olten über den kantonalen Mittelwerten aller Gemeinden. Dies ist vor allem auf die abgestuften, nach Finanzkraft ausgerichteten, kantonalen Subventionsbeiträge und auf das fortschrittliche Bildungsangebot zurückzuführen. \n\nNun stehen auch grosse Belastungen im Verkehrsbereich an. Es gibt keine interkommunale Abkommen für die verursachergerechte Aufteilung der Verkehrsausgaben. Beispielsweise zahlt die Stadt Olten jetzt schon deutlich einen höheren Pro-Kopf-Beitrag als die übrigen Gemeinden an den öffentlichen Verkehr, da das Gesetz die Gesamtkosten zu 15 % nach der Einwohnerzahl und zu 35 % nach dem Verkehrsangebot auf die solothurnischen Gemeinden aufteilt. Die kommenden Budgets stark belasten wird der jährliche Gemeindeanteil für das Projekt „Entlastung Region Olten“. \n\nEs erstaunt deshalb nicht, dass die Städte mit allen ihren Zusatzlasten immer mehr mit Finanzproblemen zu kämpfen haben. Mit anderen Worten, die Zentrumsvorteile und der Zentrumsnutzen hat seinen Preis. Das Ausmass der Zentrumsvorteile ist übrigens zu relativieren, da ja nicht alle arbeitenden Personen im Zentrum ihre Steuern entrichten. Der Einkommenseffekt ist relativ gering. Deshalb können die neuen und nachhaltigen Entwicklungsinvestitionen aufgrund der mangelnden Finanzkraft nicht aus eigenen Mittel finanziert werden. Eine angemessene Neuverschuldung muss in Kauf genommen werden. \n\nWohl besagt das Gemeindegesetz, dass der Steuerfuss so zu bemessen ist, dass der voraussichtliche Steuerertrag mit dem übrigen Ertrag die notwendigen Aufwändungen und Abschreibungen finanziert. Damit soll in erster Linie die Verschuldung begrenzt werden. Wo liegt nun aber die optimale Schuldenquote? Wie hoch sind die Steuerfüsse für einen Standortvorteil festzulegen? Das sind Fragen, die nur gemeinsam beantwortet werden können.\n\nAufgrund der Darlegungen ist es klar, dass Olten die beeinflussbaren Ausgaben und Kosten soweit als möglich zu begrenzen hat. Es gilt auch Prioritäten für Investitionen zu setzen. Aus diesem Grunde muss der Konsumaufwand zu Gunsten eines grösseren Gestaltungsfreiraums für neue Gemeindeaufgaben unbedingt eingeschränkt werden. Ein Abbau der bisherigen Dienstleistungen ist auch nicht ohne weiteres möglich oder gewünscht (dazu verweisen wir auf die letzten Abstimmungsresultate im Zusammenhang mit dem Sparprogramm „Gefina“ im Zusammenhang mit dem Budget 2000). \n\nBeschlussesantrag\n\nI.\n\n1. Der Voranschlag 2004 der Laufenden Rechnung mit einem Mehrertrag von CHF 263'200.-- wird genehmigt.\n\n2. Die Investitionsrechnung der Allgemeinen Verwaltung mit Nettoinvestitionen von CHF 7'680'000.-- wird genehmigt.\n\n3. Die Investitionsrechnung mit Spezialfinanzierung mit Nettoinvestitionen von CHF 1'700'000.-- wird genehmigt\n4. Die Feuerwehrersatzabgabe wird unverändert auf 9 % der einfachen Staatssteuer festgelegt (Minimum CHF 20.--, Maximum CHF 400.--).\n\n5. Der Stadtrat wird ermächtigt, zur Deckung des gesamten neuen Fremdkapitalbedarfs (für bewilligte Investitionen sowie für die Kapitalvermittlung z.G. Städtische Betriebe sbo und Pensionskasse) einen Betrag in der Höhe von maximal 5 Millionen Franken aufzunehmen.\n\n6. Der Steuerfuss für das Jahr 2004 für die Natürlichen Personen wird unverändert auf 112 % der einfachen Staatssteuertarife und der Steuerfuss für die Juristischen Personen wird unverändert auf 122 % der einfachen Staatssteuertarife festgelegt.\n\nII.\n\nDer Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum.\n\n-      -       -      -      -\n\nDer vorliegende Bericht und Antrag wurde den Parlamentsmitgliedern zusammen mit den Änderungsanträgen der Geschäftsprüfungskommission zugestellt.\n\nEINTRETEN\n\nNamens der GPK spricht Beat Moser. Die GPK habe das Budget 2004 an verschiedenen Sitzungen intensiv bearbeitet. So hätten sie im Juni den Finanzplan, die Investitionsrechnung und die Budgetrichtlinien besprochen und zur Kenntnis genommen. Die minimalen Ziele der Budgetrichtlinien seien ein ausgeglichenes Budget, ein Selbstfinanzierungsgrad von 100 % für die werterhaltenden und 60 % für Entwicklungsinvestitionen, ordentliche Abschreibungssätze und unveränderte Steuerfüsse gewesen. Das Budget 2004 sei mit der Fragestunde und der Tagessitzung Mitte November und die Berichte und Anträge zum Budget 2004 seien an der GPK-Sitzung vom vergangenen Dienstag behandelt worden. Für die geleistete Arbeit im auslaufenden Jahr möchte sich die GPK bei allen Mitarbeitern der Stadt herzlich bedanken. Die Arbeit der GPK und des Parlaments seien dank den transparenten Darstellungen, den aussagekräftigen und umfassenden Beilagen sowie klaren Strukturen der Budgetunterlagen erleichtert worden. Dafür möchten sie der Verwaltung, allen voran der Direktion Finanzen, danken. Die Eintretensdebatte in der GPK sei für die politische Positionierung der GPK-Mitglieder, aber auch als Basis für eine konstruktive Diskussion sehr wesentlich gewesen. Alle hätten eine konstruktive, auf Fragen basierende Diskussion gewünscht, wo die Lösungen auch seitens der Verwaltung aufgezeigt werden sollten. Dass mit den Finanzmitteln bei den anstehenden Projekten wie Verkehr Entlastung Olten, innerstädtische Entlastung, Standortbeitrag Fachhochschule, Stadttheater und Werkhof vorausschauend vorsichtig mit den Mitteln umgegangen werden müsse, sei eigentlich allen klar gewesen. Die Priorisierung und der Umfang der Investitionen sei jedoch je nach Partei dennoch unterschiedlich. Leider habe das Gemeindeparlament zum Zeitpunkt der Budgetbehandlung in der GPK noch nicht über die Unterlagen verfügt. Die Verteilung der Unterlagen an das Parlament vor der Behandlung durch die GPK würde von ihr begrüsst. So könnten auch früher zusätzliche Anregungen seitens das Parlaments in die Diskussion der GPK einfliessen. Bei der Behandlung des Budgets seien Punkte aufgegriffen worden, für die sie Erklärungen verlangt hätten. Die Zero-Base sei nicht überall konsequent umgesetzt worden. Die Steuervergleiche müssten vermehrt mit den umliegenden Gemeinden als mit den Städten Solothurn und Grenchen gemacht werden. Die Handhabung und die Höhe der Nachtragskredite seien zu prüfen. Seit 1997 lägen die Nachtragskredite zwischen 3,8 und 4,7 Millionen Franken pro Jahr. Dies seien rund 20 bis 25 Prozent des aktuellen Sachaufwands. Es sei aber auch festzuhalten, dass bei den Nachtragskrediten im Moment nur Mehraufwände aufgeführt seien und nachträglich höhere Erträge wie Rückerstattungen nicht berücksichtigt würden. Die Ersatzbeschaffung des Kehrichtsfahrzeugs sei im Finanzplan nicht vorgesehen, obwohl es dringend ersetzt werden müsse. Die GPK wünsche auch für die Zukunft einen Fahrzeugkataster, damit man wisse, wann welche Fahrzeuge ersetzt werden könnten. Honorare, Gutachten und Drittaufträge des Budgets und der Rechnung seien auf Wunsch der GPK separat ausgewiesen und den GPK-Mitgliedern verteilt worden. Bei den Desinvestitionen sei der Verkauf Altmatt als definitiv dargestellt worden. Weitere Aktivitäten betreffend Desinvestitionen seien für das Jahr 2004 angesagt. Der Stadtrat werde dies bezüglich der Liegenschaftspolitik bei der Interpellationsbeantwortung dem Parlament vorlegen. Er habe auch bei der Budgetbehandlung der GPK Zusagen gemacht, dass die EDV-Beschaffung in enger Zusammenarbeit zwischen dem ICT-Systemadministrator und der Abteilung Informatik erfolge, das Konzept Stadttheater im ersten Trimester vorgestellt und das neue Reglement für die Schulzahnklinik auf Anfang Jahr erstellt werde. Die GPK wünsche für diesen Bericht und Antrag, dass zusätzlich zum Reglement die Aufstellung der Kosten auch im Vergleich mit einem möglichen Outsourcing aufgeführt würden. Im Jahr 2004 werde ein Abwasserreglement vorgelegt, bei dem wegen der Überschüsse in der Spezialfinanzierung die Senkung der Gebühren überprüft und dargestellt werde. Die GPK habe Beschlüsse gefasst, die teilweise nicht auf dem gelben Blatt erschienen seien. Sie hätten gewünscht, dass trotz der Kompetenz, die beim Stadtrat liege, die Vorlage für die Sozialarbeit dem Parlament zur Kenntnis gebracht werde. Die Investitionskosten für den Munzingerplatz seien von der GPK zurückgestellt worden, und die Kosten und die Planung sollten erst gestartet werden, wenn die Diskussion über das Verkehrskonzept im Parlament geführt worden sei. Sie hätten die Erhöhung der Feuerwehrersatzabgabe von 9 auf 10 % beschlossen. Mit diesen 10 % sei Olten gleich oder immer noch unter den Ansätzen der Nachbargemeinden. Ein klares Einhalten der Vorgaben des Budgets 2004 sei sehr wichtig. Es gelte auch, das Ganze bei den Nachtragskrediten zu beachten. Die GPK werde im nächsten Jahr ein genaues Auge auf die Nachtragskredite werfen. Die Budgetziele seien mit dem vorliegenden Budget weitgehend erfüllt. Die GPK sei überzeugt, dass von ihr gemachte Anregungen im nächsten Budget berücksichtigt und einfliessen würden. Sie erwarte aber auch aus den Diskussionen in den Fraktionen noch weitere Anträge und sei im Grossen und Ganzen mit dem Budget einverstanden. Sie habe den Beschlussesanträgen mit den Ergänzungen der GPK zugestimmt und wünsche allen eine angeregte und effiziente Diskussion.\n\nStadträtin Gabriele Plüss macht folgende Ausführungen: Das Budget schliesse mit einem Mehrertrag von Fr. 263'000.—  ab. Die Budgetrichtlinien, die sich der Stadtrat im Frühjahr gesetzt habe, seien in drei Punkten erfüllt oder sogar übertroffen worden: Die ausgeglichene Rechnung, die jetzt leicht übertroffen werde, die ordentlichen Abschreibungssätze, die mit 10 % statt 8 % auch übertroffen worden seien ‑ 8 % wäre die gesetzlich vorgeschriebene Minimalabschreibung – und mit gleich bleibenden Steuerfüssen. Nicht ganz erreicht werden können habe das Ziel des Selbstfinanzierungsgrads. Bei der Verabschiedung des Budgets im Stadtrat habe es eigentlich noch gut ausgesehen, dass das Ziel erreicht werde. Deshalb stehe es auch so im Bericht und Antrag. Veränderungen bei den Desinvestitionen hätten dann aber ein etwas anderes Bild ergeben. Es sei geplant gewesen, zwei Liegenschaften an der Baslerstrasse im nächsten Jahr zu veräussern. Dies werde so nicht zustande kommen. Bei der Baslerstrasse 57 habe die GPK das Veto eingelegt, weil sie dort eine Machbarkeitsstudie über das ganze Areal von der „Schürmann-Villa“ bis zum Restaurant Biergarten wünsche. Es bestehe bereits eine Studie, die jedoch noch verfeinert und transparent gemacht werden solle. Dies sei von der GPK gewünscht worden, bevor die Liegenschaft verkauft werden könne. Man hätte einen Käufer gehabt. Die GPK habe dies jedoch nicht bewilligt. Man habe das Restaurant Biergarten verkaufen wollen. Es habe bereits eine Vorverkaufsabsicht bestanden. Der Käufer sei dann jedoch vom Vorverkaufsvertrag zurückgetreten. Dies sei erst in den letzten zwei Wochen passiert. Deshalb stimme es nicht ganz überein. Der Selbstfinanzierungsgrad würde jetzt, wenn nichts geändert würde, statt 93 % über alles auf knapp 80 % fallen. Die geplanten Desinvestitionen kämen sicher noch zum Tragen. Die Liegenschaften gingen nicht verloren und gelangten sicher in einem späteren Zeitpunkt zum Verkauf, und es werde den entsprechenden Ertrag für die Stadt geben. Für das nächste Budget werde dies jedoch nicht relevant sein. Wenn man aber in Betracht ziehe, dass über zehn Jahre gesehen nur etwa 85 % der im Budget geplanten Investitionen jeweils noch ausgelöst werden könnten, hätte man trotzdem wieder den gleichen Selbstfinanzierungs-grad, den man sich mit den gesamten Investitionen und zusammen mit den Desinvestitionen vorgenommen habe. Dies sei die gemachte Erfahrung. Damit aber nicht Anträge kämen, die quasi blindlings im Investitionsbudget gekürzt würden, verpflichte sich der Stadtrat, im nächsten Jahr nur so viele Nettoinvestitionen vorzunehmen wie jetzt ausgewiesen würden, das heisse 7,6 Millionen Franken, unter Berücksichtigung dieser Verkäufe. Sie möchten, dass das Parlament dieses Investitionsvolumen so bewillige, damit sie sagen könnten, welche Projekte in Angriff genommen würden, dass aber die Ausführungen so gemacht würden, dass nicht mehr als die 7,6 Millionen Franken zur Ausführung gelangten. Im ersten Drittel des Jahres werde dann eine Berichterstattung erfolgen, wie sie anders gestaffelt worden seien. Gerade im Verkehrsbereich gebe es viele Investitionen und Projekte, die mit den sbo gemeinsam in Angriff genommen würden. Es wäre nicht ganz seriös, wenn einfach gekürzt würde, was bei den Liegenschaftsverkäufen nicht eingenommen werden könnte. Dann würde der Stadtrat im Prinzip dafür sorgen, dass es dort nicht übertroffen werde, das heisse, dass nicht eine höhere Neuverschuldung in Kauf genommen werde. Zur Investitionsrechnung sei noch zu sagen, dass gewisse Projekte im Vergleich zum Investitions- und Finanzplan gestrichen worden seien, weil sich der Stadtrat in der Beantwortung des Vorstosses von Christian Wüthrich klar für vier Hauptprojekte für die nächsten zehn Jahre entschieden habe. Es sei klar, dass die werterhaltenden Investitionen weiterhin liefen. Jedoch liege es einfach nicht drin, dass alles, was schon einmal in der Projektierung oder ursprünglich im Finanzplan gewesen sei, berücksichtigt werde, weil unsere Verschuldung zu stark anwachse. Darüber würden im nächsten Frühjahr im Zusammenhang mit dem Finanz- und Investitionsplan noch intensivere Diskussionen geführt werden können. Nicht im Budget enthalten seien klar der Werkhof und der Umbau des Stadttheaters und des Konzertsaals. Nach dem Finanzplan wären im nächsten Jahr die ersten Tranchen enthalten gewesen. Der Werkhof werde momentan noch einer Überprüfung unterzogen. Deshalb könne auch der Bau nicht vorangetrieben werden. Beim Stadttheater und beim Konzertsaal liefen die Vorbereitungen für den Bericht und Antrag auf Hochtouren und würden bis zum Frühjahr dem Parlament vorgelegt werden. Je nachdem, wie hoch die Investition ausfalle, gebe es eine Volksabstimmung, wenn es über 4 Millionen Franken sein werde. Dies alles möchte man im nächsten Jahr noch über die Bühne bringen. Wenn alle Bewilligungshürden geschafft werden sollten, möchte man im Jahr 2005 im Sommer das Stadttheater und den Konzertsaal schliessen und innerhalb von drei Monaten die Investitionen und die Umbau- und Sanierungsarbeiten durchführen, so dass man dort ein Ende in Sicht habe. Sicher werde im Jahr 2005 der grössere Betrag im Budget erscheinen. Sie komme noch kurz zur Erfolgsrechnung: Die relevanten Abweichungen seien im Bericht und Antrag aufgeführt. Es sei auch hier wieder zu beachten, dass das Bruttoprinzip herrsche. Es seien Ausgaben in den Aufwand hineingeflossen, die beim Ertrag auch wieder eingingen. Dies verfälsche das Budget bis zu einem gewissen Grad. Es liessen sich auch nicht unbedingt Vergleiche mit anderen Städten anstellen, weil es überall wieder etwas anders verbucht werde. Nicht einmal mit den Solothurner Städten könne unbedingt alles 1 : 1 verglichen werde. Beispielsweise werde in der Stadt Solothurn die Bezirksschule, die eine Art Kreisschule sei, über Beiträge finanziert. Die anfallenden Kosten würden über die Beiträge abgerechnet. Bei uns hingegen werde die Bezirksschule eigentlich wie eine städtische Schule geführt. Deshalb würden die Kosten auch über Personalaufwand abgebucht. Somit sei bei uns der Personalaufwand höher, und bei der Stadt Solothurn gehe es über die Beiträge. Unter dem Strich komme es wieder auf das Gleiche heraus. Man könne jedoch nicht einfach eine Sachart gut mit einer anderen Stadt vergleichen oder pro Kopf ausrechnen. Es liessen sich auch andere Beispiele anführen. Sie möchte damit ihre Ausführungen schliessen, in der Detailberatung noch auf das Eine oder Andere eingehen. Sie bitte, dem vorliegenden Budget zuzustimmen, wofür sie sich im Voraus bestens bedanke.\n\nChristian Wüthrich hat das Gefühl, es sei ein Erklärungsbedarf im Raum. Er sei informiert worden, dass der Stadtrat an den Desinvestitionen Grätzer und Baslerstrasse im Jahr 2004 festhalte, und habe Kopfschütteln gesehen, was für den weiteren Verlauf sehr interessant wäre.\n\nStadträtin Silvia Forster präzisiert, als sie das Geschäft in der GPK zurückgenommen habe, sei abgemacht gewesen, dass eine Gesamtvorlage unterbreitet werde, was mit den Liegenschaften geschehen solle. Es sei im Stadtrat am Montag so besprochen worden, dass davon ausgegangen werde, dass zumindest ein Teil der Desinvestitionen im Jahr 2004 vorgenommen werden könne.\n\nChristian Wüthrich spricht namens der FdP-/JL-Fraktion. Er möchte weniger auf die Zahlen eingehen, sondern mehr auf das allgemeine Wohlbefinden ihrer Fraktion, was ein solches Budget mit sich bringe. Er möchte zuerst einen gebührenden Dank ihrer Fraktion an die Finanzverwaltung für die Unterlagen abgeben. Sie wollten noch mehr. Es sei so, dass es selbst Personen, die in solchen Sachen geübt seien, praktisch erschlage. Diejenigen, die es nicht erschlage, seien gefesselt. Sie stellten fest, dass bei den Fraktionssitzungen, auch wenn sie wie bei ihnen vier oder fünf Stunden dauerten, Riesendiskussionen stattfänden, und zwar politische Diskussionen. Er finde dies wichtig und stelle auch fest, dass wenn er mit Parlamentsmitgliedern seiner Partei spreche, das Budget jedes Jahr wieder ein Kernstück ihrer Tätigkeit sei. Man habe zwar im Laufe des Jahres sehr interessante Sachgeschäfte, aber das Budget sei was sie zerpflücke und auch herausfordere. Er stelle weiter fest, dass Budgetdiskussionen dadurch, dass das Material immer besser aufbereitet sei, sie nach einer Fraktionssitzung natürlich nicht loslasse. Es fessle im Vorfeld. Sie hätten sehr viele Fragen und erhielten sehr viele Fragen beantwortet. Sie verstünden auch nicht vieles auf den ersten Anhieb und lebten damit weiter. Dies habe damit zu tun, dass gerade in ihrer lebendigen Fraktion der Email-Verkehr Freitag, Samstag, Sonntag und Montag weitergehe. Es seien zum Teil Geschäfte, die in stundenlangen Diskussionen abgehandelt werden sollten, die auch eine Stadtverwaltung und das Parlament weiterbrächten. Seit der Kennzahleneinführung seien die Budgetdiskussionen recht gut. Sie wüssten in etwa, was sie erwarte oder nicht erwarte. Die Vorgaben seien klar. Mit einer transparenten Liste „Abgaben an Dritte“ stellten sie fest, in der Fraktion hätten sie Handlungsbedarf. Sie müssten solche Sachen genauer ansehen und auch politisch im Parlament das Exempel statuieren, wie sie in Zukunft solche Vergaben steuern oder überwachen wollten. Sie hätten auch gesehen, dass eine Verwaltung, der Staat um 2 Millionen Franken zunehme. Dies sei an und für sich auch kein Wunder. Während des Jahres gebe es Sachgeschäfte. Er denke an ICT, Blockzeiten und andere Geschäfte, die bewilligt würden. Es sei von daher nachvollziehbar, dass die Kosten höher würden, löse aber gerade in ihrer Fraktion vehemente Diskussionen aus, ob es der Weg sei, den man gehen wolle. Sie hätten einmal gesagt, sie möchten eher weniger, aber effizienter. Die Diskussionen seien ihrer Meinung nach legitim, auch heute Abend. Verschiedene Ansichten seien legitim. Er denke, das Budget sei dafür da, dass man sich damit auch grundsätzlich auseinandersetze. Es sei auch so, dass sich der Stadtrat bemühe, seine Aufgaben auch ihnen gegenüber in der Finanzpolitik sehr richtig zu machen. Dies spürten sie auch. Es sei aber so, dass hier 50 Personen seien, die lebten und Ansichten hätten. Dementsprechend sei das Budget eine lebendige Sache. Er hoffe, er habe es Herrn Clematide nicht vermiest, dass heute diskutiert werde, denke aber, es sei auch die Würdigung dieser Arbeit durch das Jahr, dass das Budget heute einfach diskutiert werde und gewisse Sachen positioniert würden. Die FdP werde dies im Laufe des Abends tun. Er hoffe, es gelinge ihnen.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide findet es gut, dass das Parlament sprechen könne. Er denke jedoch, man solle Wesentliches von Unwesentlichem und Nützliches von Unnützlichem trennen können. So bringe man eine gehaltvolle Debatte hin.\n\nIris Schelbert dankt namens der Grünen Fraktion Stadträtin Gabriele Plüss und der Finanzverwaltung, vorab Herrn Peter Kohler und seinen Mitarbeitenden, für die umfangreichen und detaillierten Budgetunterlagen. Es sei wie mit den Harry-Potter-Büchern: Jedes Jahr gegen den Advent komme ein neues Exemplar an Umfang zunehmend, spannend zu lesen, vielleicht nicht ganz so ungeduldig erwartet. Sie wiederhole keine Kenn- und Prozentzahlen aus dem Budget. Alle hätten es gelesen, und man habe schon viel gehört. Bei der Rechnung werde immer gesagt, es gebe nicht viel zu sagen, das Geld sei eh schon ausgegeben. Man melde sich dann beim Budget. Dies sei das städtische und politische Führungsinstrument. Hier entscheide sich die Zukunft unserer Stadt. Eigentlich sei dies auch nicht sehr zutreffend, weil ein Jahresbudget wie das vorliegende der Politik eigentlich wenig Gestaltungsfreiraum lasse. Die Diskussionen über die schwerpunktmässige Ausrichtung der Stadt, was sie sein wolle und wie sie sich im Kontext mit der Region positionieren wolle, fänden nicht im Rahmen der Budgetdiskussion statt. Heute und hier gehe es um Franken und Rappen, die hoffentlich in der erwünschten Höhe durch Steuern und Beiträge des Kantons und Bunds hereinkämen. Es gehe darum, wie die Stadt ihren Verpflichtungen als Gemeinwesen gerecht werden könne. Nachher gehe es noch etwas um die Frage, wie der Rest möglichst gescheit investiert werden könne. Rundum würden Steuerfüsse gesenkt. Sie seien jedoch der Meinung, für die Stadt Olten wäre es absolut nicht opportun, diesen Gelüsten nachzugeben bei allen Investitionen, die man mittel- und langfristig tätigen wolle und bei allem, was aufgrund der finanziellen Verhältnisse habe zurückgestellt werden müssen. Weil der Spielraum sehr gering sei, sei es nicht verwunderlich, wenn auf relativ kleinen Beträgen herumgeritten werde. Hier komme der Punkt mit dem Kleinvieh, das auch Mist gebe. Beispielsweise die Portokosten der Legislative: Sie möchte wissen, weshalb es immer noch vorkomme, dass einzelne Blätter in einem A4-Kuvert A-Post versendet würden, weshalb sie als Fraktionspräsidentin stur immer alle Vorlagen doppelt wenn nicht dreifach erhalte. Sie hätten hier folgende Idee: Man könnte bei den Lernenden in der Verwaltung einen Wettbewerb ausschreiben. Wer ein lustiges Konzept herausfinde, wie Geld gespart werde, könnte etwas Kleines gewinnen, zum Beispiel einen Freitag. Dies könnte Spass machen, und junge Leute hätten erwiesenermassen wirklich gute Ideen. Sie hätten jedoch noch andere Ansatzpunkte gefunden, bei denen zuwenig Geld hereinkomme oder zuviel ausgegeben werde. Die Feuerwehr sei einer davon. Die Ausgaben für die Übungen würden zwei Drittel der Ausgaben für die Einsätze. Das heisse, wenn der niedrigere Übungssold berücksichtigt werde, dass sehr viele Übungen stattfänden. Sie möchte wissen, ob eine so hohe Übungskadenz sein müsse. Es müsse nicht versucht werden, sie über den Sinn von Feuerwehrübungen aufzuklären. Sie kennten ihn, seien jedoch der Meinung, dies könnte schon einmal thematisiert werden. Zudem verträten sie auch die Ansicht, dass es keine Gratisinsekteneinsätze mehr geben sollte und mit der kantonalen Gebäudeversicherung über die Höhe oder über eine Erhöhung der Fehlalarmtarife einmal verhandelt werden müsste. Bei uns koste ein Fehlalarm Fr. 400.— und in Aarau Fr. 850.—. Sie seien weiter der Meinung, dass für die Anschaffung von neuen PCs und Laptops zuviel Geld ausgegeben werde, und seien ganz sicher, dass sie heute günstiger erhältlich wären. Weiter dächten sie, es sei ein Anachronismus, wenn ausgebildete Polizisten zum Leeren der Parkuhren abdelegiert würden von wegen hoheitlichem Auftrag. Dazu möchten sie wissen, wie hoch der zeitliche Aufwand für diese Leerung sei, weil über Fr. 400'000.—dafür im Budget enthalten seien. Dies entspreche vier Vollzeitstellen, was ihnen zuviel sei. Sie seien weiter der Meinung – und es sei nicht das erste Mal in diesem Budget – dass die Schulzahnklinik, so wie wir sie uns leisteten, ein absoluter Luxus sei. Sie möchten wissen, wann der Anstellungsvertrag auslaufe, wann die technischen Geräte ersetzt werden müssten, ob eine Qualitätskontrolle existiere und, wenn der Stadtrat es als sinnvoll erachte, ein Nachfolgekonzept zu erarbeiten. Sie seien sehr gespannt auf das neue Reglement. Über Jahre hätten sie die richtigen Fragen gestellt und die falschen Antworten dazu erhalten. Dies hätten sie im Laufe der Budgetsitzungen in der GPK und überall auch gemerkt. Dies sei etwas, das nicht den Stadtrat angehe, der hier sitze. Die falschen Antworten hätten sie von anderen Personen erhalten. Es habe im Budget und in der Investitionsrechnung Aufwände, die sie sehr begrüssten und wo sie das Geld auch gerne ausgäben, beispielsweise wenn es um den Einbau von Lärmschutzfenstern gehe, etwas, das der Bund zurückstelle, wenn es um die Stelle der Schulsozialarbeit ab August gehe. Es habe Investitionen, auf die nach Meinung der Grünen Fraktion viel zu lange gewartet werden müsse, auch wenn es Gründe dafür gebe – ob sie gut seien oder nicht bleibe dahingestellt – beispielsweise die Sanierung des Bifang-Kindergartengebäudes. Dort hätten sie sich allen Ernstes überlegt, ob sie SUVA-Helme für Kinder und Lehrpersonen budgetieren lassen sollten, weil ihnen buchstäblich die Decke auf den Kopf falle. Sie denke, es sei erkannt und es werde irgendwann im übernächsten Jahr etwas gehen. Ihnen gehe auch die Neugestaltung des Aareraums zu lange. Es gebe Aufwände im Budget, die sie ohne Begeisterung einfach mal zur Kenntnis nähmen, weil sie nicht ihren Prioritäten entsprächen. Sie möchte an dieser Stelle noch der Hoffnung ihrer Fraktion Ausdruck geben und vor allem ihre Erwartung anbringen, dass das vorliegende Budget so gestaltet sei, dass es keine unnötigen – sie betone unnötigen – Nachtragskredite geben werde, weil sie die Nachtragsdiskussion in der GPK schon vom Stapel gelassen habe, weil in der Rechnungssitzung immer über diese Nachtragskredite geschimpft werde. Das Geld sei dann bereits ausgegeben. Sie gehe nicht näher auf die Einzelvorlagen zum Budget ein. Sie würden in der Detailberatung noch Fragen stellen, die sie leider noch nicht hätten eingeben können, und auch Anmerkungen machen. Sie seien aber bereit, dem Budget in dieser Form zuzustimmen.\n\nRoland Rudolf von Rohr führt aus, die CVP habe in einer abendfüllenden Diskussion das Budget studiert und sei von Herrn Peter Kohler sehr gut informiert worden. Er möchte sich persönlich und auch namens der CVP bedanken. Die Unterlagen seien jedes Jahr besser. Dies sei sehr erfreulich, erleichtere aber die Arbeit nicht immer. Alles werde einfach umfangreicher, aber übersichtlicher. Der Dank für die Unterlagen gehe auch an Stadträtin Gabriele Plüss und die ganze Verwaltung. Sie möchten sich ebenfalls nicht über Zahlen auslassen, die zur Genüge vorlägen, sondern mehr eine grundsätzliche Diskussion führen, zwar nicht bis ins letzte Detail. Einige Sachen seien ihnen doch aufgefallen. Allgemein zum Budget könne gesagt werden, dass die Betrachtungsweise verschieden sein könne. Einmal ein rosaroter Blick, wo vor allem die positiven Punkte angesehen werde, wie es beispielsweise vom VPOD gemacht worden sei. Im Schreiben, das alle erhalten hätten, werde von einer sehr guten finanziellen Situation dieser Stadt gesprochen. Es gebe sicher auch positive Aspekte. Beispielsweise sei das gute Rating, das man erhalten habe, wirklich etwas Erfreuliches gewesen. Die Pro-Kopf-Verschuldung sei gesunken. Man müsste jedoch auch wissen weshalb. Auch die Nettoschuld sei zurückgegangen, und es seien viele positive Punkte enthalten, die man sehe, wenn man durch die rosarote Brille schaue. Es gebe aber auch eine dunkelgraue oder dunklere Brille, wo man sehen müsse, dass die Schulden hoch seien und man hohe Investitionen vor habe oder hätte, dass es viel zu tun gäbe und der Cashflow momentan etwas am Sinken sei. Seit vier Jahren habe man den tiefsten Cashflow. Der Personal- und Sachaufwand würden nach wie vor steigen. Man könne das Budget ansehen und drehen, wie es einem gerade passe. Die CVP denke aber, dass man sich mit der in den letzten Jahren verfolgten Finanzpolitik auf dem rechten Weg befinde. Sorgsam umgehen mit den Geldern, die man habe, und auch keine Steuersenkungen. Auch wenn man es von anderen Gemeinden höre, wäre es falsch, die Steuern zu senken, weil man in dieser Stadt inskünftig noch einen hohen Handlungsbedarf habe. Die CVP-Fraktion werde dem Budget zustimmen. Sie seien allerdings durch die unbekannten Antworten der Desinvestitionen, die noch diskutiert würden, doch nicht ganz sicher gewesen, weil ja klar Budgetrichtlinien bezüglich Selbstfinanzierungsgrad nicht erreicht würden. Weil sie von einem Antrag der FdP gehört hätten, habe es in ihrer Fraktion noch lange zu diskutieren gegeben. Er denke jedoch, es werde sich heute Abend erledigen. Sie seien zuversichtlich, dass das Budget durchgebracht werde. Interessant habe er das Votum der Grünen Fraktion gefunden, das sehr zahlreiche Sachen aufgetischt habe: Von Geldern, die aus ihrer Sicht ausgegeben würden und nicht nötig seien. Er finde es sehr gut, wenn es hier gesagt werde, und noch besser, wenn es geändert würde. Sie hätten es mit ihrem Vorstoss vorgehabt. Mit der Motivation des Personals sollten solche Missstände aufgedeckt werden. Das Personal könnte wirklich am besten sehen, wo es Sparmöglichkeiten gebe. Für sie als Parlamentarier sei es sehr schwierig. Die Motivation des Personals, selber zu sehen, wenn dort gespart werde, könne andernorts etwas Besseres damit gemacht werden, oder es komme zu seinen Teuerungszulagen, wie es sie verdienen würden. Er denke, dort gebe es noch Arbeit für den Stadtrat, aber auch für die gesamte Verwaltung. Sie seien jedoch zuversichtlich, dass es immer bessere. In diesem Sinne seien sie für Eintreten und höchstwahrscheinlich auch für Zustimmung zum Budget und würden sich ebenfalls noch bei den Spezialvorlagen und bei der Detailberatung in die Diskussion einmischen.\n\nMartha Bader erklärt, die SVP-Fraktion danke für die guten Unterlagen und sei einstimmig für Eintreten. Sie würden dem einen oder anderen Sparantrag noch zustimmen.\n\nRahel Kamber Haussener sagt, sie erspare es den Anwesenden und sich selber, im Detail auf die Zahlen und Kennzahlen einzugehen. Sie gehe davon, dass die Hausaufgaben diesbezüglich gemacht seien und beschränke sich auch auf die politische Wertung des Voranschlags. Die Haltung der SP-Fraktion zum Budget 2004 könne sie vorweg nehmen: Es sei für sie ein Tiger ohne Zähne. Sicher seien die Budgetgrundlagen plus minus eingehalten, so beispielsweise die Abschreibungen, die mit den 10 % über dem gesetzlichen Minimalsatz von 8 % lägen. Ausgeglichen sei der Voranschlag ja auch. Bereits im Vergleich mit dem Investitions- und Finanzplan sei dann schon die allergrösste Zurückhaltung zu spüren, und im Bereich Investitionen für Werterhaltung/Infrastruktur liege man eigentlich bereits zu tief. Hier brauche sie wohl nicht zu erwähnen, dass sich dies in Zukunft rächen werde. Jetzt könne man sich zu Recht fragen, ob dieser Tiger Zähne haben müsse bzw. ob das Budget Biss haben solle. Sie meinten klar ja. Biss in dem Sinn, dass es durchaus im Voranschlag spürbar sein dürfe und solle, wohin sich diese Stadt entwickeln solle, wo sie sich innovativ zeigen solle, was sie unter Wohn- und Lebensqualität für ihre Bewohnerinnen und Bewohner verstehe. In diesem Zusammenhang verweise sie übrigens gerne auf Artikel 2 der neuen Gemeindeordnung. Kurz: Es solle spürbar sein, wo diese Stadt ihre Visionen habe. Man wolle sich doch nicht nur verwalten, sondern gestalten. Gestalten koste in der Regel Geld. Gestalten dürfe auch Geld kosten, nicht masslos natürlich und nicht ohne klare Ziele, sondern versehen mit den notwendigen Controllinginstrumenten und den erforderlichen seriösen Abklärungen zu Machbarkeit und Wirtschaftlichkeit. Sie hätten im vorliegenden Budget Folgendes gefunden: Eine Zurückhaltung über alle Massen, eine ärgerliche Bremswirkung und das Prinzip des Sparens, buchstäblich um jeden Preis als oberstes Prinzip. Zwar redeten das Parlament und die Exekutive seit Monaten davon, welche grosse Bedeutung die Stadtentwicklung bei uns habe. Es werde von Olten als Zentrumsgemeinde mit regionaler Ausstrahlung und als Wirtschaftsstandort mit Entwicklungspotenzial gesprochen. Man möchte dieses hartnäckige „Graue-Maus“-Image endlich loswerden und habe mit Olten SüdWest und anderen Gebieten auch tatsächlich ein enorm spannendes entwicklungsfähiges Potenzial. Aber im Budget finde man von all dem ganz wenig. Sie möchte mit dieser Kritik am Voranschlag nicht sagen, Olten oder die Exekutive mache nichts. Sie anerkennten, dass auch Projekte aufgegleist würden und worden seien, auf die man stolz sein könne. Sie erwähne ohne zu priorisieren das ICT-Projekt und die Blockzeiten. Dies seien positiv Signale, die gesetzt worden seien. Olten könne aber noch mehr. Es brauche ihrer Meinung nach einfach etwas mehr Mut dazu. Mut zum Beispiel auch, um von der leidigen Diskussion um den Steuerfuss im Zusammenhang mit dem Wirtschaftswachstum und Standortvorteil Abschied zu nehmen. Der Steuerfuss sei nur ein Faktor von mehreren, wenn sich Firmen ansiedelten und oft nicht der ausschlaggebende. Dies zeige eindrücklich das Beispiel Zürich, das trotz hohem Steuerfuss eben tatsächlich auf Stadtentwicklung und Innovation setze und auch investiere und damit Milliarden von den umliegenden Kantonen mit tiefem Steuerfuss zurückhole. Sie möchte zum Schluss noch einmal wiederholen: Das Sparen und Aushungern des öffentlichen Haushalts als oberste Maxime sei nicht das Ding ihrer Fraktion. Sie möchten keine reine Kostenorientierung, sondern Wirkungsorientierung. In diesem Sinne würden sie auf den Voranschlag 2004 eintreten, allerdings mit Enttäuschung über seine Schmalbrüstigkeit und seine magere Ausgestaltung. Es werde ihr auch etwas bange, wenn sie höre, was die Vorrednerinnen und Vorredner aus den anderen Fraktionen sagten. Die FdP habe sich einfach wieder einmal positioniert. Sie nehme an, die Katze komme dann im Laufe des Abends und vielleicht des Donnerstags schon aus dem Sack. Die Grüne Fraktion sei fast wieder bei der Bleistiftdiskussion angelangt mit dem Aufzählen von kleinen Beträgen im Zeitalter der Globalbudgets. Bei der CVP höre sie einfach nur das Sparen heraus. Nichtsdestotrotz werde sich die SP-Fraktion Mühe geben, konstruktiv dabei zu sein. Danken möchte sie wie immer auch dem Personal für die ausführliche Arbeit. Sie würden im Detail auch noch auf Fragen, Anregungen und Anträge zu sprechen kommen. Bei Punkt 4 des Beschlussesantrags Feuerwehrersatzabgabe unterstützten sie den stadträtlichen Antrag.\n\nEs wird einstimmig Eintreten beschlossen.\n\n-      -       -      -      -\n\nDETAILBERATUNG\n\nLaufende Rechnung\n\nPersonalwesen, Besoldungskosten/Festlegen der Budgetgrundlagen\n\nsiehe separaten Auszug\n\n011.436: Rückerstattung Kursgelder\n\nRolf Sommer sagt, sie hätten niemanden von der Verwaltung bei sich gehabt, hätten die Fragen zum Teil gestellt, aber sie hätten nie eine Antwort erhalten. Er möchte wissen, was das genau sei und wo die Ausgaben versteckt seien. Sie hätten nirgends eine Detaillierung gefunden.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide antwortet, es sei nichts versteckt, sondern sehr wahrscheinlich an einem andern Ort ausgewiesen.\n\nStadtpräsident Ernst Zingg sagt, drei Zeilen weiter oben sei die Ausgabe erwähnt. Die Gleichstellungskommission habe ein eigenes Budget von Fr. 17'000.—. Aufgrund der von ihr durchgeführten sehr erfolgreichen und sehr stark besuchten Kurse gebe es auch eine Einnahme.\n\n011.365.13: Beitrag an die Gleichstellungskommission\n\nStefan Nünlist führt aus, es gehe nicht um die Gleichstellungskommission, sondern um die 1. Kategorie, die freiwilligen Beiträge. Er habe in diesem Jahr ein besonderes Augenmerk darauf gerichtet. Die freiwilligen Beiträge seien in der Beilage von Seite 11 bis 17 aufgelistet. Es seien zum Teil gesetzliche und zum Teil freiwillige Beiträge aufgelistet. Die freiwilligen Beiträge seien eine Gesamtsumme von rund 2,3 Millionen Franken. Er habe festgestellt, dass die Stadt Olten Mitglied in über 80 Vereinen und Vereinigungen sei. Dies müsse man sich einmal vorstellen. Weiter habe er festgestellt, dass die freiwilligen Beiträge in drei Kategorien unterteilt werden könnten. Die erste Kategorie seien Beiträge, die vielleicht etwas mit unserer Stadt zu tun hätten. Er sage vielleicht, weil die meisten davon nicht auf klaren Vereinbarungen beruhten. Es sei keine Leistungsvereinbarung gemacht worden, in der Leistung und Gegenleistung definiert würden. Dies wäre für ihn die Voraussetzung. Es seien zum Teil sehr gute Sachen aus den Bereichen Kultur, Soziales, Jugendförderung und Sport. Dies sei gut, jedoch müssten Leistungsvereinbarungen gemacht werden. In der Privatwirtschaft nenne man dies Sponsoringverträge, in denen gesagt werde, auf zwei, drei Jahre hinaus, dass jemand, der etwas organisiere, mit welchem Beitrag er rechnen könne und was er der Stadt bezahlen müsse. Die zweite Kategorie seien Beiträge, die auch gut seien, aber nicht Aufgabe der Stadt seien, beispielsweise Auslandhilfe. In unserem Land gebe es zwei Sachen: Staatliche Entwicklungszusammenarbeit in Bundkompetenz, der mit einer eigenen Struktur über eine Million Franken pro Jahr bezahle, was nachher auch in der OECD-Statistik als staatliche Entwicklungshilfe erscheine. Das andere sei die private Entwicklungshilfe, die Hilfswerke machten. Es sei aber an uns als Bürgerinnen und Bürger, dort Geld zu geben, und nicht Aufgabe der Stadt, einem privaten Hilfswerk Geld zu geben, das nicht in der Stadt Olten für einen Leistungsauftrag eingesetzt werde. Für ihn sei dies artfremd. Nachher gebe eine noch eine dritte Kategorie, die nicht wisse, was sie eigentlich solle, beispielsweise Schutz von indigenen Völkern. Er wisse nicht, ob es etwas mit dem Ausland oder mit etwas, das nicht in der Stadt Olten sei, zu tun habe oder ob es ein verstärkter Beitrag an die Bürgergemeinde als Hüterin der Oltner Urbevölkerung sei. In diesem Jahr werde er zu diesen freiwilligen Beiträgen keinen Antrag stellen, jedoch in den nächsten Monaten eine Motion einreichen, in der er den Stadtrat auffordern werde, Leistungsvereinbarungen mit allen wichtigen Engagements zu machen, beispielsweise mit den Cabarettagen und den sozialen Belangen. Nächstes Jahr werde er sicher gar keinem einzigen freiwilligen Beitrag mehr zustimmen, der nicht entsprechend vertraglich abgesichert sei.\n\n012.317.02: Ehrenausgaben, Veranstaltungen\n\nChristoph Ackle sagt, es seien Fr. 120'000.— für Ehrenausgaben und Veranstaltungen enthalten. Dies sei ein relativ hoher Betrag. Sie möchten gerne wissen, ob dies gerechtfertigt sei.\n\nStadtpräsident Ernst Zingg antwortet, er könne jetzt nicht die detaillierte Liste vorlesen, sonst hätte man dies vorher verlangen müssen. Im Übrigen habe der Stadtrat von der SVP zu diesem Budget bis zum heutigen Abend nie irgendwelche Fragen erhalten, um dies richtig zu stellen. Er könne nicht genau sagen, welche Detailbeträge es seien. Die Summe sei auf Fr. 120'000.— sei angepasst worden, unter Berücksichtigung der Rechnung des Vorjahres. Man sehe sehr wohl, dass in der Rechnung 2002 Fr. 120'000.— ausgegeben worden seien. Ehrenausgaben und Veranstaltungen könnten in Zusammenhang mit Einladungen, die die Stadt Olten an Gäste und mit Veranstaltungen, bei denen die Stadt Olten ein Interesse habe, einen Auftritt zu haben, einen Apéro zu organisieren, ausspreche, stehen. Hier gebe es sehr viele Sachen. Zu den einzelnen Posten gebe es eine Buchhaltung, zu der er wirklich keine Beispiele mit grossen Summen nennen könne.\n\n020.301: Pensenerhöhung von 60 auf 80 % Rechtskonsulent und Personaldienst\n\nChristoph Ackle möchte namens der SVP wissen, weshalb dies erhöht werde, ob kein Parlamentsbeschluss nötig sei oder ob es einmal bestimmt worden sei.\n\nStadtpräsident Ernst Zingg antwortet, das Parlament sei nicht gefragt worden, weil es sich um eine befristete Erhöhung bis Ende 2004 handle, was in der Kompetenz des Stadtrats liege. Er habe es erhöht, weil gerade im Bereich des Personellen und auch des Rechtsdienstes eine enorme Flut an Arbeit vorhanden sei, die nicht mehr bewältigt werden. Es habe aus praktischen Gründen gemacht werden müssen, nicht zuletzt auch zum Wohl des Parlaments.\n\n025.311.02: Geräte, Informatikmittel\n\nCandidus Waldispühl hat eine Frage zum Betrag von Fr. 16'600.— für die vier Laptops. Die Grüne Fraktion finde, der Betrag sei relativ hoch. Die Begründung der Stadt sei gewesen, dass bei einem Laptop noch eine Docking Station und ein Laserdrucker dabei seien. Der Betrag sei dann immer noch recht hoch. Er möchte grundsätzlich dazu sagen, dass er der Meinung sei, dass eigentlich wenn ein Mitarbeiter zur Stadt komme nur ein PC respektive Laptop zur Verfügung gestellt werden sollte und wenn ein Mitarbeiter mobil sei ihm vor allem einen Laptop zu besorgen und nicht noch zusätzliche Laptops grundsätzlich zu beschaffen. Dies wäre seine Idee, damit man in den nächsten Jahren nicht eine Flut von Anträgen für Laptops habe. Sonst würde er den Betrag stehen lassen.\n\n025.315.01: Wartungskosten Informatik\n\nCandidus Waldispühl führt aus, ihnen sei vor allem der hohe Betrag aufgefallen. Er habe eine detaillierte Aufstellung von der Stadt erhalten. Dort könne man sehen, dass über Fr. 30'300.— für die Wartung von zehn Servern aufgewendet werde, die extern geschehe. Bei der Aufstockung des ICT-Personals seien sie der Meinung gewesen, dass einerseits eine grössere Zuverlässigkeit der Informatiksysteme der Stadt erreicht würden, aber andererseits aber auch, dass die Stadt von externen Wartungen unabhängig werde. Er erwarte von den Supportern der Stadt, dass sie sich die Kompetenz aneigneten, die Server selber zu warten, was sehr grosse, unter anderem auch finanzielle Vorteile habe, und dass beim Budget des nächsten Jahres die Supporter so weit seien, dass sie dies selber machen könnten.\n\n025.318.02: Dienstleistungen Dritter\n\nCandidus Waldispühl sagt, diese Frage sei erledigt. Dort gehe es um einen Betrag von Fr. 110'000.--. Er habe eine Kostenaufstellung erhalten. Es seien diverse Kurse. Er könne dies nicht näher beurteilen und nehme es so zur Kenntnis.\n\n028.309.01: Weiterbildung/Ausbildung\n\nRolf Sommer erklärt, der Grundkredit betrage Fr. 80'000.—, „Weiterführung Projekt Führen mit Zielen, neues Konzept“ Fr. 20'000.--. Er finde es wahnsinnig, was für Konzepte und Gutachten ausgegeben werde. Bereits im Vorjahr habe es ein solches Projekt „Führen mit Zielen“ gegeben. Er könne sich nicht vorstellen, was vom neuen Konzept erwartet werde und was man sich vorstelle. Aus seiner Sicht wäre es jeweils von Vorteil, wenn bei solchen Sachen mit einem kurzen Ablauf erklärt werden könnte, was erwartet werde. Im Investitions- und Finanzplan sei bereits etwas enthalten gewesen.\n\nStadtpräsident Ernst Zingg antwortet, die Zeile „Weiterführung Projekt Führen mit Zielen“ sei eine falsche Zeile. Es gehe um Fr. 100'000.—. Die Frage sei auch von der Grünen Fraktion gestellt worden, und es sei versucht worden, sie schriftlich zu beantworten. Die Fr. 100'000.— setzten sich zusammen. Weiter- und Ausbildung heisse ja auch vorausschauend. Es könne jetzt nicht gesagt werden, wer was machen müsse, jedoch könne zumindest gesagt werden, welche Posten, Veränderungen, Kurse oder Ausbildungen man sich durchaus vorstellen könnte. Ein Teil sei Kaderausbildung, Führung, wo ein dringender Bedarf bestehe, Fachausbildungen grundsätzlich, obligatorische Kurse der SUVA im Zusammenhang mit der Sicherheit am Arbeitsplatz, ganz allgemeine Aus- und Weiterbildungskosten. Eine spezielle Situation bestehe in der Sozialdirektion, Supervision und Coaching. Es handle sich um eine Fachsupervision. Weiter gebe es einen Kredit von Fr. 10'000.—, den der Stadtrat und der Personaldienst im Zusammenhang mit der Neustrukturierung der Stadtverwaltung aufgenommen habe. Dieser könnte für einen Workshop zur Zusammenführung und Organisation der einzelnen Verwaltungsabteilungen verwendet werden. Ob er gebraucht werde, könne er jetzt noch nicht sagen. Er müsse ins Budget aufgenommen werden, damit gewisse Möglichkeiten bestünden. Von den Fr. 100'000.— sei der kleinste Teil für externe Beratungen und Betreuung vorgesehen. Alles andere sei für Kurse für das Personal, Fachausbildungen, Führungskurse, die die Stadt nicht selber durchführen könne.\n\n029.390: Verrechnete Personalkosten\n\nRolf Sommer möchte wissen, was man unter Sicherheitsbeauftragter verstehe.\n\nStadtrat Dr. Martin Wey antwortet, Arbeitssicherheit sei ein Thema, das von Gesetzes wegen und von den Versicherungen aus habe aufgenommen werden müssen. In der Stadtverwaltung Olten sei es so gelöst worden, dass eine Person bestimmt worden sei, die diese Sicherheit garantieren solle, nicht nur im Stadthaus selber, sondern insbesondere auch in den Werkhöfen. Es gehe darum, die Arbeitsplätze bzw. sämtliche Arbeitsumgebung auf Sicherheitsrisiken zu überprüfen. Die Arbeit sei im Gang, und ein Mitarbeiter des Katasteramts habe die Aufgabe übernommen, schliesslich gesamtstädtisch das Kataster zu erstellen plus einen Massnahmenplan zu entwickeln, um die Sicherheit am Arbeitsplatz gewährleisten zu können. Eine Auflage der SUVA, von der man überzeugt sei, sie koordiniert und effizient über eine Person laufen lassen zu können. \n\n110.316.01: Fahrzeug-Leasing\n\nCandidus Waldispühl führt aus, die Grüne Fraktion habe gesehen, dass der Betrag bei der Rechnung 2002 bei Fr. 13'656.— gelegen habe und im Voranschlag 2004 auf Fr. 30'000.—erhöht worden sei. Es interessiere sie, ob bereits abgeklärt worden sei, ob das Leasing wirklich eine preiswerte Option für die beiden Polizeifahrzeuge sei. \n\nStadträtin Doris Rauber antwortet, es habe eine breite Evaluation stattgefunden, bevor man im Jahr 2000 auf das Leasingsystem der Patrouillenfahrzeuge gegangen sei. Daran habe sich grundsätzlich nichts geändert. Die jetzigen Patrouillenfahrzeuge seien vom Werk her Kommunalfahrzeuge Polizei, die sämtliche speziellen notwendigen Attribute eines Streifenwagens hätten: Eine erhöhte Beanspruch der Bremsen, das Fahrwerk, Sitze und alles, was zu einem Polizeiauto gehöre. Dort habe man evaluiert, was günstiger sei. Ob ein Fahrzeug geleast oder gekauft werden solle. Man habe gesehen, dass Leasing eindeutig günstiger sei, auch mit den Serviceverträgen, mit der Werkgarantie von drei Jahren und den 100'000 Kilometern, die inbegriffen seien. Aus diesem Grunde habe man die zwei Patrouillenfahrzeuge geleast und nicht gekauft. Bei anderen Fahrzeugen werde dies punktuell wieder geprüft. Wenn ein gewöhnliches Auto gekauft werde, könne vielleicht das Verhältnis Kauf/Leasing wieder anders aussehen.\n\n110.316.05: Überwachung Unterführungen\n\nRolf Sommer sagt, bei Miete Glasfaser Industrie-Stapo seien Fr. 15'500.— eingesetzt. Er möchte wissen, ob es heute nichts Billigeres und Funkübermittlung gebe. Es sei vor einigen Jahren eingeführt worden. Es erscheine ihm ein unheimlich hoher jährlicher Betrag für die Überwachung des Industrieareals.\n\nStadträtin Doris Rauber antwortet, sie habe nicht gewusst, dass diese Frage gestellt werde. Sie könne ihr gerne nachgehen, gehe aber davon aus, dass dazumal bei der Überwachung des Industriegebiets geprüft worden sei, was möglich sei. Vom technischen Verständnis habe sie letzthin gehört, dass es Schwierigkeiten gäbe, wenn so etwas mit Funk gemacht würde. Sie sei jedoch nicht Technikerin. Herr Sommer müsste mit den Technikern sprechen.\n\n141.434.06: Dienstleistungen für Dritte, Erhöhung durch Entschädigung für Herznotfalleinsätze\n\nChantal Stucki sagt, der Betrag komme herein. Sie möchte wissen, wo ein Betrag hinaus und wer eigentlich etwas bezahle, ob es immer noch von der Herzstiftung getragen werde oder ob der Kanton einzahle und woher die Fr. 110'000.— kämen und wo die Ausgaben seien.\n\nStadträtin Doris Rauber bedankt sich, dass die CVP die Frage vorgängig gestellt habe. So habe sie es auch seriös in Abklärung geben lassen. Beim Herznotfall habe es eine Versuchsphase von rund zweieinhalb Jahren gegeben, in der der untere Kantonsteil den Feuerwehren es übergeben habe, die Herznotfalleinsätze zu machen. Die Alarmierung erfolge in der Alarmzentrale in Solothurn. Gleichzeitig werde die Feuerwehr und der Rettungsdienst des Kantonsspitals aufgeboten. Man habe gesehen, dass die Feuerwehren in den allermeis ten Fällen schneller auf dem Platz seien. Bei der Versuchsphase seien pro Einsatz Fr. 150.— bezahlt worden und nach Abschluss der Versuchsphase ab Mai 2003 erhalte man pro Einsatz Fr. 400.—. Dies sei aber noch nicht definitiv, weil es noch einen politischen Entscheid brauche, der über den Kantonsrat gehen müsse, ob die Herznotfälle als Leistungen der Feuerwehr definiert werden sollten oder nicht. Der Kanton beteilige sich jetzt mit Beiträgen aus dem Lotteriefonds. Alles sei auch in Abklärung mit der Solothurnischen Gebäudeversicherung. Mit den Fr. 400.—, die wir für die Feuerwehr erhielten, seien praktisch alle Aufwendungen gedeckt, weil wir einen Feuerwehrkommandanten und einen Materialwart hätten, die angestellt seien. Wenn die Einsätze während den normalen Bürozeiten stattfänden, gingen immer diese zwei Männer in den Einsatz und erhielten, weil sie angestellt seien, keinen zusätzlichen Sold ausbezahlt. Deshalb reichten die Fr. 400.— momentan in etwa.\n\nKindergarten und Schulen der Stadt Olten (Blockzeiten)\n\nsiehe separaten Auszug\n\n201.318.19: Schülertransporte\n\nDavid Brunner sagt, das Verhältnis der Besoldung zu den Schülertransporten sei vor allem im vorigen Jahr aufgefallen: Fr. 160'000.— zu Fr. 400'000.— Besoldung. Als Begründung seien die Blockzeiten genannt. Das Verhältnis sei aber heute immer noch ziemlich markant.\n\nStadtrat René Rudolf von Rohr antwortet, es sei tatsächlich so, dass die Transporte relativ hoch ins Gewicht fielen. Es seien in der Regel alle Transporte, die von der Schule in die Aussengemeinden nach Hause, aber auch von zu Hause in die Schule zum Unterricht durchgeführt würden. Die Kinder würden mit einem Kids-Taxi transportiert. Es sei eine Auflage, die unumgänglich sei. Die Blockzeiten brächten insofern eine Verbesserung, dass damit nur noch eine Hinfahrt am Vormittag und gegen Mittag eine Rückfahrt stattfinde und nicht mehr zwischendurch die Aufteilungen und Splittungen, bei denen ein Teil unterdessen noch nach Hause gebracht und wieder geholt und gebracht werden müsse. Dies sei die Verbesserung, die die Blockzeiten finanziell in diesem Bereich brächten. Die Kosten sei tatsächlich unumgänglich, weil sich eine andere Transportmöglichkeit nicht zur Verfügung stelle.\n\n218.302: Besoldungen Musikschule\n\nRolf Sommer führt aus, hier stehe Fr. 1'028'000.—. Wenn er aber auf der rechten Seite zusammenzähle, fehlten dort Fr. 6'300.—. Er möchte wissen, wo sie hinkämen oder ob es ein Fehler sei.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide bittet Rolf Sommer, mit Stadtrat René Rudolf von Rohr bilateral abzuklären, woher diese Differenz komme.\n\n219.302.02: Schulsozialarbeit ab Schuljahr 2004/2005 (Pilotprojekt)\n\nRolf Sommer möchte wissen, was man sich darunter vorstellen könne.\n\nStadtrat René Rudolf von Rohr antwortet, die Schulsozialarbeit sei ein Anliegen, das sehr breit daher komme. Es seien jetzt in verschiedenen grossen Städten und Agglomerationsgemeinden Erfahrungen gesammelt worden. Sie werde in verschiedenster Art und Weise interpretiert und verstanden. Die Frage von Herrn Sommer sei auch richtig. Sie hätten sich mit der GPK darauf geeinigt, dass im Spätfrühling, das heisse ungefähr im Mai, die Vorlage Schulsozialarbeit dem Parlament unterbreitet und das Konzept und den Piloten im Detail vorstelle, so dass das Parlament auch Stellung dazu nehmen könne. Obwohl das Geschäft an und für sich im Pilot in der Kompetenz des Stadtrates liege, finde er es sehr angebracht, dass über die Schulsozialarbeit gesprochen werde und auch klar festgelegt und untereinander abgeklärt, was in der Stadt Olten im Detail unter Schulsozialarbeit verstanden werde.\n\nDaniel Vögeli stellt den Antrag, die Position zu streichen. Man habe einerseits vorhin zu Recht bei den Blockzeiten rund eine halbe Million Franken ausgegeben. Dort seien das Ziel und die Bedürfnisse klar. Es sei abgeklärt. Man habe eine Vorlage. Ob die Schulsozialarbeit nötig und sinnvoll sei, ob man dies wolle und vor allem, was es sei, gingen die Meinungen seiner Ansicht nach sehr, sehr auseinander, auch bei den befragten Personen. In der Beilage stehe, dass die Stelle „vorbehältlich Genehmigung Pilotprojekt“ sei. Jetzt ginge es um eine Kenntnisnahme. Es sei einfach etwas vorgespurt. Er meine, der Stadtrat könne, wenn er das Gefühl habe, man brauche dies, einen Bericht und Antrag erstellen. Nachher werde dies im Parlament diskutiert. Es solle aber nicht auf dem „kalten Weg“ eingeführt werden. Wenn man bei Position 219.301 die Lohnsumme sehe, steige sie von Fr. 469'700.— um Fr. 319'000.—. Es sei eine rechte Position. Er würde die Frage um die Schulsozialarbeit gerne hier diskutieren und deshalb das Vorgespurte streichen.\n\nStadtrat René Rudolf von Rohr sagt, es gebe verschiedene Aspekte zu diesem Votum. Einer erscheine ihm sehr wichtig. Das Konzept werde im Moment erarbeitet. Der Pilot solle dazu dienen, um überhaupt Erkenntnisse zu erlangen, ob es sinnvoll sei, in welchem Ausmass es sinnvoll sei, in der Stadt Schulsozialarbeit einzuführen. Es könne nicht in der Diskussion abschliessend erarbeitet werden, weil man auf dem Platz Olten diese Erfahrung nicht habe. Dies sei sehr individuell von jedem Schulhaus zu erarbeiten bzw. aufgrund der Erfahrungen, die mit diesem Pilot gemacht würden, bei dem maximal eine 100-Prozent-Stelle auf zwei Jahre vorgesehen sei, müsse das Parlament sagen, ob es richtig sei, Schulsozialarbeit an den Schulen von Olten tatsächlich einzurichten. Er empfinde es als völlig falsch, wenn jetzt grundsätzlich einfach gesagt werde, darüber könne gedacht werden, wie man wolle, und Streichung beantragt werde. Im Weiteren wäre es auch falsch, wenn die Genehmigung durch das Parlament erfolgen sollte, weil dann für die Einführung der Schulsozialarbeit im August 2004 ein Nachtragskredit gesprochen werden müsste, was man ja nicht gerne mache. Er bitte, diesen Betrag zu belassen. Die Direktion und der Stadtrat verspreche, sehr transparent daher zu kommen und das Parlament auch in diesem Bereich ernst zu nehmen und seine Fingerzeige zu verstehen.\n\nHeidi Ehrsam unterstützt Stadtrat René Rudolf von Rohr in dieser Sache. Die Subkommission Schulsozialarbeit sei jetzt bei der Arbeit. Eine externe Person erarbeite mit ihr, was Olten brauche. Es werde sehr eng mit den Schulleitungen und den Schulhäusern zusammengearbeitet. Lehrervertreter seien eng in die Projektgruppe eingebunden. Sie als Mitglied der Schulkommission interessiere es, was herauskomme, was das Projekt sei und was das Pilotprojekt bedeuten solle. Deshalb unterstütze sie den Stadtrat der Direktion Bildung und Sport.\n\nDaniel Vögeli findet es relativ schlimm, wenn ein Aussenstehender sagen müsse, was man brauche, und in diesem Sinne das Bedürfnis wecken müsse. Wenn es von den Kreisen, die es wollten, nicht selber umschrieben werden könne, sei die Situation sehr schwierig, die erst recht verlange, dies zurückzustellen. Es gehe nicht um einen Nachtragskredit. Wenn dann eine Vorlage komme, in der unterbreitet werde, man wolle dies einführen, könne es diskutiert werden.\n\nStadtrat René Rudolf von Rohr klärt folgendes Missverständnis: Es gehe nicht darum, dass uns Dritte oder Aussenstehende sagten, was wir bräuchten, sondern dass wir Erfahrungen sammelten und aufgrund dieser Erfahrungen entscheiden würden. Der Betrag mache im Budget 2004 Fr. 45'000.— aus.\n\nMit 26 : 16 Stimmen wird der Antrag von Daniel Vögeli auf Streichung des Betrags von Fr. 45'000.— aus der Position 219.302.02 abgelehnt.\n\n300.366.05: Förderung künstlerisches Schaffen\n\nChristoph Ackle möchte wissen, was die Preisverleihung von Fr. 30'000.— sei.\n\nStadtpräsident Ernst Zingg antwortet, alle vier bis fünf Jahre – so sei es auch im Kulturförderungsreglement vorgesehen – verleihe die Stadt Olten einen Kunstpreis, einen Anerkennungs- und einen Förderpreis. Im Jahre 2004 seien es fünf Jahre seit der letzten Preisverleihung. Deshalb sei der Betrag von Fr. 30'000.— enthalten.\n\n300.365.23: Oltner Cabaret- und Tanztage\n\nRolf Sommer sagt, es stehe: Cabarettage Fr. 40'000.— und Tanztage Fr. 12'000.—. Die Tanztage seien sozusagen neu. Er möchte wissen, ob für die Tanztage ein Gesuch gestellt worden sei oder ob es sich um einen freiwilligen Beitrag handle.\n\nStadtpräsident Ernst Zingg antwortet, der Stadtrat habe jedes Jahr seinen Beitrag aufgrund eines Gesuchs an die Tanztage in Olten geleistet. Er habe sich entschlossen, dies in diesem Jahr fest mit einem Betrag von Fr. 12'000.— in das Budget aufzunehmen. Damit sei für die Tanztage weder eine Gesuchstellung noch eine Budget- und Rechnungsablage nicht verbunden, sondern es müsse genau gleich passieren. Es sei jetzt aber im Budget unter diesem speziellen Thema sichtbar und falle nicht unter Ehrenausgaben oder Veranstaltungen unter der Exekutive.\n\nKunstmuseum, Historisches Museum, Naturmuseum, befristete Pensenerhöhung Konservatoren und Konservatorin/Verlängerung\n\nsiehe separaten Auszug\n\n352: Management und Beratung Stadttheater\n\nDavid Brunner führt aus, bei gleichem Aufwand und gleichem Ertrag habe sich die Summe um mehr als 40 % erhöht. Er hätte gerne eine Begründung dafür.\n\nDaniel Schneider erklärt, die SP-Fraktion habe einen Antrag gestellt, der eigentlich nichts anderes als die konsequente Fortschreibung der Rückweisung des Kulturskonzepts durch die GPK sei. Es gehe selbstverständlich in diesem Antrag nicht um die Kürzung von Fr. 100'000.— auf Fr. 68'000.—, also um die Fr. 32'000.—. Vielleicht gehe es nicht einmal um das Resultat dieser Abstimmung. Über das Thema Stadttheater, Konzertsaal und Konferenzort liege eigentlich ein ziemlich dunkler Schatten. In den letzten zwei Jahren sei aus der anfänglichen Euphorie ein grosses Misstrauen geworden. Er verzichte auf die ursprünglichen Versprechungen jener Herren, die inzwischen für Honorar im Stadttheater arbeiteten. Er habe ein ungutes Gefühl. Der Antrag verlange nichts anderes als dass der heutige Betrieb in der jetzigen Form weitergeführt werde, bis ihnen – und sie seien gespannt darauf – das Betriebskonzept und der Leistungsaufträge vorlägen, die ein Bestandteil des Kulturkonzepts sein sollten. Dann könne sicher im Rahmen einer neuen Vorlage über eine adäquate Veränderung dieses Beitrags gesprochen werden, aber nur in diesem Zusammenhang. Der Stadtpräsident – er müsse entschuldigen ‑ habe ihn und einen Ratskollegen heute Abend mit den Worten, ob sie es immer noch nicht begriffen hätten, weil er es doch schon dreimal erklärt habe. Er könne ihm versichern, dass es nicht daran liege, dass sie es nicht begriffen hätten. Manchmal hätte man Lust, die gleiche Frage auch zu stellen. Sie liessen es jedoch bleiben.\n\nStadtpräsident Ernst Zingg antwortet wie folgt: Er denke, er habe es begriffen. Vorweg müsse er feststellen, dass es keine einfache Materie sei, die immer wieder Erklärungen bedürfe. Dies sei so, und Herr Schneider habe Recht. In der GPK-Fragestunde, in der GPK-Ganztagessitzung und auch in der FdP-/JL-Fraktion habe er versucht, das Verfahren relativ ausführlich zu erklären. 1993 habe es einen Crash gegeben, als die Bürgergemeinde Olten das Gebilde Stadttheater/Konzertsaal irgend einmal an die Stadt Olten übergeben habe bzw. habe die Stadt Olten es erworben. Von 1993 bis zum Tage x 1997 habe die Stadt Olten der Bürgergemeinde jedes Jahr für die Vermarktung und Verwaltung Fr. 100'000.— bezahlt, nachlesbar in Budget und Rechnung. Ab 1997, 1996 angefangen, als die Einwohnergemeinde Olten mit der damaligen Speisewagengesellschaft einen Vertrag im Bereich Vermarktung und Catering gemacht habe, habe die Stadt Olten von Anfang an während ein paar Jahren Fr. 80'000.— plus Mehrwertsteuer, rund Fr. 85'000.— an sogenannter Managementgebühr für die gleiche Leistung analog Bürgergemeinde, aber jetzt professionell, also Catering-Unterstützung und Vermarktung bezahlt in der Meinung – dadurch sei auch eine Aktiengesellschaft, die Theater Gastro AG entstanden – dass die Aktiengesellschaft, die damals aus der Stadt Olten und der Speisewagengesellschaft als die beiden Aktionärinnen bestanden habe, dementsprechend zu schwarzen Zahlen führe. Durch Verhandlungen habe dann erreicht werden können, auch über die Theater Gastro AG, mit der Speisewagengesellschaft, Passaggio AG, Autogrill, dass die sogenannte Managementgebühr habe reduziert werden können, weil auch die Aussage im Raum gestanden habe, die Speisewagengesellschaft verdiene mit dem Gebilde Stadttheater/Konzertsaal ja auch. Es sei darauf eingegangen worden. Die Gebühr habe gesenkt werden. Die Verhandlungen seien erfolgreich gewesen. Er gebe folgenden aktuellen Stand bekannt: Heute sei die Theater Gastro AG eine hundertprozentige Tochtergesellschaft der Stadt Olten. Die Aktien, Fr. 200'000.—, befänden sich im Besitz der Stadt Olten. Unter der Theater Gastro AG liefen drei Gebilde: Marketing und Betrieb, Catering und Finanzbuchhaltung. Die Speisewagengesellschaft oder die Nachfolgeorganisation Autogrill habe sagen müssen, es sei nicht mehr ihr Kerngeschäft, das Stadttheater und den Konzertsaal zu betreuen und zu vermarkten. Sie konzentrierten sich auf die Autobahnraststätten und die Bahnhofbuffets. Als Nebensatz sei aber gesagt worden, es könne eigentlich mit den Personalkosten auch nicht mehr vereinbart werden. Die Stadt habe es übernommen. Mit den Gebrüdern Rahm sei ein neuer Vermarkter buchstäblich in den Betrieb genommen worden. Man habe bei der Rechnung in den Vergleichszahlungen festgestellt, dass wir jetzt die gesamten Personalkosten tragen würden und im Gegensatz zu früher die ganzen Personalkosten für die Vermarktung über die Autogrill verrechnet worden sei, also nicht der AG und somit nicht den städtischen Managementgebühren belastet worden seien. Dies sei ein ganz wesentlicher Unterschied. Es sei wie bei einem Schwimmwettkampf: Ein Afrikaner habe zu Hause nur ein 25-Meter-Becken und müsse dann 100 Meter crawlen. Nach 25 Metern sei er erschöpft. Genau so sei es hier. Der Stadtrat habe den Antrag der Theater Gastro AG akzeptiert, die Gebühr wieder auf diese Höhe anzuheben, damit die gesamten Personalkosten abgedeckt werden könnten. Er dürfe bei dieser Gelegenheit Folgendes erwähnen: Durch die Änderung beim Catering, nämlich durch das Gewinnen der Firma Beat Wälchli, Aarwangen, habe sich der Gastrobetrieb markant verbessert. Dank dem, dass auch Tagungen in ganz anderer Form organisiert werden könnten als man dies von vorher gewöhnt sei, sei auch der Cateringteil für die Stadt ein gutes Geschäft und nicht nur für Herrn Wälchli selber. Die Personalkosten schlügen jedoch zu Buche, und die Management-Gebühren würden im Prinzip gebraucht, um auch innerhalb der Theater Gastro AG, wo man mit dem Erreichten im Jahr 2003 noch nicht ganz zufrieden sei, im Jahr 2004 schwarze Zahlen schreiben zu können. Er möchte sich noch zum aktuellen Stand äussern. Dies habe er mit der Aussage an Herrn Schneider verbinden wollen, ob er dies nun wieder erklären müsse. Die Gegenfrage erübrige sich ja jetzt bekanntlich. Aktuell seien zwei Arbeitsgruppen bei der Arbeit: Eine, die sich mit der Gesellschaftsform des Stadttheaters/Konzertsaals oder Tagungs- und Kulturzentrum befasst habe. Eine zweite Gruppe habe sich mit dem Umbau und der Sanierung befasst habe. Beide Arbeiten seien abgeschlossen. Zu Handen des Stadtrats seien Anträge formuliert worden und eine Berichterstattung sei erfolgt. Der Stadtrat werde dies zu Handen des Parlaments formulieren und dann auch ein entsprechendes Betriebskonzept für den Tagungs- und Kulturbereich aufzulegen. Es sei nicht so, dass sich das Kulturkonzept mit dem Stadttheater ausschliesslich befasse, sondern der Kulturbereich des Stadttheaters sei ein Teil des Kulturkonzepts, aber das Gebilde Stadttheater und Tagungs- und Kulturzentrum sei auch ein wirtschaftlicher Tagungsbereich. Kultur solle vom Tagungsbereich und vom Erfolg auf diesem Gebiet, auch von einem Umbau und einer Sanierung profitieren und mitlaufen können. Deshalb könne es nicht einfach eins zu eins miteinander verglichen werden. Eines sei ein Kulturkonzept – es habe sich in allen Fraktionen genügend niedergeschlagen und der Auftrag sei klar – und das andere sei, dass in diesem Kulturkonzept der Bereich Stadttheater/Konzertsaal selbstredend als Kulturbereich vor: Was dort passiere, ob der Standort gut sei, was an diesem Standort wesentlich sei, Einrichtung. Es sei aber ein Betriebskonzept, das auch den Tagungsbereich und den Kulturbereich umfasse, der separat laufe, zur separaten Vorlage, die das Parlament über Projektierungs- und Umbaukredite befinden müsse. Der Stadtrat beantrage dem Parlament, den Betrag zu bewilligen, weil man jetzt genau auf dem Stand sei, bei dem erstens bei der Bürgergemeinde gewesen sei, die es anerkanntenmassen nicht so interessant habe, was dort genau passiere, als sie es selber geführt habe. Als man anfänglich bei der Speisewagengesellschaft gewesen sei und sehr interessiert, aber nicht zufrieden gewesen sei, versuche man heute mit allen Mitteln, einen erfolgreichen Betrieb zu schaffen.\n\nUrs Knapp möchte wissen, was ganz konkret passiere, wenn die Erhöhung um Fr. 32'000.—nicht gesprochen werde. Zwischen den Zeilen habe er gehört, es müsse trotzdem bezahlt werden und gehe zu Lasten eines anderen Kontos.\n\nRolf Sommer fragt, wer das Geld erhalte.\n\nStadtpräsident Ernst Zingg beantwortet die Frage von Urs Knapp wie folgt: Eine Aktiengesellschaft habe ein Aktienkapital von Fr. 200'000.—. Sie betreibe Marketing und Betrieb, Catering, und werde buchhalterisch von der Finanzdirektion unterstützt. Die Herren Peter Kohler und Mario Schenker nähmen auch an den Verwaltungsratssitzungen teil. Wenn eine Aktiengesellschaft rote Zahlen schreibe und das Aktienkapital dadurch angegriffen werde, könne es irgend einmal dazu führen, dass sie ihre Bilanz deponieren müsse. Es mache gar keinen Sinn, ein Aktienkapital in ungeahnte Tiefen herunterzusetzen, wo eine zukünftige Ausrichtung wir das Gebilde Theater Gastro AG bräuchten. Er greife etwas vor: Man werde aufgrund der Arbeitsgruppe sehr wahrscheinlich die Gesellschaftsform neu mit einer Aktiengesellschaft basierend auf der jetzigen Aktiengesellschaft ins Parlament kommen. Zur Frage von Rolf Sommer: Es gebe ein Budget und eine Rechnung, wo einfach eine Managementgebühr oder ein Beitrag der Stadt Olten ein Teil davon sei. Die Rechnung werde dadurch ausgeglichen. Wer es erhalte, spiele eigentlich keine Rolle. Es gebe dort einfach Ausgaben- und Einnahmenposten.\n\nDaniel Schneider entschuldigt sich, dass er eine so lange Antwort provoziert habe. Grundsätzlich habe er das Gesagte begriffen. Inhaltlich verändere sich für ihn aber eigentlich nichts. Wenn das neue Konzept sowieso demnächst vorgelegt werde, von dem er auch verstanden habe, dass es Bestandteil des Kulturkonzepts sei und selbstverständlich nicht umgekehrt, könne man es bei den Fr. 68'000.— belassen, wie es bis jetzt gewesen sei. Man komme dann im Rahmen einer neuen Vorlage grundsätzlich zu einer neuen Zahl.\n\nStadträtin Gabriele Plüss erklärt, wenn die Erhöhung nicht erfolge, entstehe ein Defizit. Das Aktienkapital betrage Fr. 200'000.—. Die Bilanz müsste deponiert werden, wenn die Hälfte davon aufgezehrt würde. Bei einem Verlust müsse vom Aktienkapital zehren. Sie begreife nicht ganz, weshalb dies jetzt noch vor dem Neuen geändert werden solle. Sie möchte darauf aufmerksam machen, dass es im Stadttheater drei verschiedene Anlässe gebe, die durchgeführt würden. Es werde bei städtischen Kulturanlässen bewirtet. In den Pausen würden Getränke verkauft. Dies sei höchst defizitär, weil einige Personen ein Mineralwasser oder ein Bier trinken würden. Das Personal müsse anwesend sein, und der Aufwand sei vorhanden. Die zweite Kategorie sei die städtische Vereinskultur: Generalversammlungen und Fasnacht. Im Moment würden die Säle nicht kostendeckend vermietet. Dies gehe nicht, weil die meisten, die dies Säle benützten, sich dies nicht leisten könnten. Es sei auch ein Dienst an unseren Einwohnerinnen und Einwohnern. Dort habe man momentan keine kostendeckenden Beiträge. Diese Anlässe rentierten auch nicht. Die dritte Kategorie seien die Bankette, bei den Firmen Anlässe mit Nachtessen durchführten. Dies sei der einzige rentable Bereich. Wenn die Managementgebühr nicht bezahlt werde, müssten die Mietkosten für die Säle erhöht werden, um kostendeckende Beiträge zu erzielen. Auf der anderen Seite gebe es viele Gesuche um Unterstützung der Anlässe durch die Stadt. Die Hotels schlössen heute ihre Säle, weil sie nicht mehr rentierten. Es gebe in der Schweiz sozusagen keine rentablen Kongresszentren, weil die Säle Geld, Energie und  Unterhalt kosteten. Diese Struktur bestehe einfach. Man sei dabei. Wenn im nächsten Jahr der Bericht und Antrag für die Renovation des ganzen Hauses vorgelegt werde, solle ein Konzept vorgelegt werden, wie vielleicht ausgegliedert werden solle, wie nachher mit mehr Kostentransparenz vermietet werden könne. Dann könnten ihretwegen die Mietzinsen auf einen realistischen Vollkostenwert erhöht werden und dafür den Vereinen wieder einen Beitrag für ihre Anlässe zahlen, und es könne auf dieser Basis gelöst werden. Im Moment könne man dies jedoch fast nicht, und sie meine, dieser Antrag mache so wenig Sinn. In den Zeiten, in denen man zum Autogrill gehört habe, habe sie einfach einen grossen Teil der Personalkosten getragen, die wir jetzt selber bezahlen müssten. Sie hätten ihre Leute nach Bedarf vom Bahnhofbuffet schicken können. Jetzt seien sie halt da, und man habe nicht mehr die Möglichkeit, sie nach Bedarf einzusetzen. Sie finde es sehr schade, weil ein Defizit bewirkt werde.\n\nCandidus Waldispühl unterstützt den Antrag von Daniel Schneider, und zwar insofern, als er denke, es könne damit ein Beitrag geleistet werden, dass möglichst bald ein klares Konzept für das Stadttheater dem Parlament vorgelegt werde.\n\nCaroline Wernli Amoser hat folgende Verständnisfrage an Stadträtin Gabriele Plüss. Wenn sie es richtig verstanden habe, seien in dem Betrag von Fr. 100'000.— auch die Personalkosten für die Personen, die Mineralwasser verkauften. Frau Plüss habe aufgezeigt, was alles defizitär sei.\n\nStadträtin Gabriele Plüss antwortet, es handle sich um eine Aktiengesellschaft. Die Einnahmen kämen aus dem Pachtertrag der Firma Wälchli und den Mieten aus den Sälen. Auf der anderen Seite stünden die Ausgaben: Personal-, Reinigungs-, Energie-, Werbekosten und was es alles brauche, um einen solchen Betrieb zu führen. Jetzt seien die Ausgaben einfach höher als die Einnahmen. Die Managementgebühr sei ein Ausgleich für den Anteil an der Vermarktung. Sie reiche auf dem bisherigen einfach nicht mehr. Am Anfang, als man das Gebilde gehabt habe, sei sie auch höher gewesen. Sie habe im Laufe der Zeit mit Autogrill gesenkt werden können, weil es damals besser rentiert habe, da die Autogrill mehr von den Kosten getragen habe. Dies sei alles.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide möchte nicht, dass die Diskussion abrupt abgebrochen werde. Er denke, die Kolleginnen und Kollegen, die dem Rat schon länger angehörten, wüssten, dass es ein mit Vertrauen und Misstrauen arg belastetes Geschäft sei. Dies sei auch im Votum von Candidus Waldispühl zum Ausdruck gekommen. Er meine, man sollte den Betrag auch unter diesem Gesichtspunkt betrachten: Per Saldo Fr. 32'000.—. Man spreche bereits seit 20 Minuten über dieses Geschäft. Er denke, der Stadtrat spüre, dass er jetzt im Zugzwang sei. Ein mehrfaches Mal das Vertrauen des Rates aufs Spiel zu setzen, liege nicht mehr drin.\n\nDr. Arnold Uebelhart sagt, es habe schon mit der Sonderbeilage, Seite 32, zu tun.\n\nPeter Kohler antwortet, das Diskutierte betreffe die Rechnung der Theater Gastro AG.\n\nMit 21 : 17 Stimmen bei 9 Enthaltungen wird dem Antrag der SP-Fraktion, den Beitrag unter Position 315.352 bei Fr. 68'000.— zu belassen, zugestimmt.\n\n346: Stadthalle Kleinholz\n\nRolf Sommer führt aus, er habe verschiedentlich gehört, dass die Stadthalle Kleinholz für Auswärtige relativ günstig sei, um nicht zu sagen, die günstigste in der weiteren Umgebung. Er möchte anregen, die Gebühren für die Stadthalle Kleinholz zu überprüfen.\n\nStadtrat René Rudolf von Rohr antwortet, diese Gebühren seien im Moment zur Behandlung in der Sportkommission und würden sobald als möglich dem Parlament neu vorgelegt.\n\n352.366.02: Beiträge an Skilager, Sportwoche\n\nUrs Knapp sagt, es werde heute zum letzten Mal über die Position 352 befunden werden und hoffentlich zugestimmt werden können. Der Betrag sei seit Jahrzehnten im Budget. Leider müsse er den „Schwanengesang“ darauf machen. Es tue ihm sehr leid, dass er im nächsten Budget nicht mehr enthalten sein werde. Er denke, der Grund sei klar. Die Schulkommission habe entschieden, die Skilager- und Wintersportwoche abzuschaffen. Es sei eindeutig so und sei auch öffentlich gesagt worden. Er finde es vor allem für sozial schwächere Familien schade, wenn man wisse, wie teuer der Wintersport sei. Ihm sei gesagt worden, es sei 1930 auf Initiative der SP eingeführt worden. Ironie der Geschichte sei, dass der Präsident der Schulkommission auch der SP angehöre. Man werde nächstes Jahr irgend im Budget etwas für eine Aktivitätenwoche haben. Er wisse nicht genau, was dies sein werde, denke jedoch, dass es billiger sein werde als jetzt. Dieser Sparerfolg freue ihn gar nicht.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide bemerkt, Urs Knapp könne dann beim Würstliessen bei den Mitgliedern der Schulkommission Klarheit erlangen bezüglich Abschaffung oder Nichtabschaffung der Sportwoche.\n\n400.318: Spitexleitbild\n\nDr. Cyrill Jeger möchte wissen, wann mit dem Spitexleitbild im Gemeindeparlament zu rechnen sei.\n\nStadtrat Peter Schafer antwortet, es handle sich um ein „Kreuzchen-Geschäft“. Ein Beitrag sei noch ausstehend. Die Direktion sei noch nicht so weit, dass sie den Bericht und Antrag heute Abend vorlegen könne. Das Leitbild werde im Spätfrühling/Sommer vorliegen. Es werde eine Gruppe eingesetzt. Sie seien noch dabei zu evaluieren, wer dort eingesetzt werden solle.\n\n570: Altersheime\n\nRolf Sommer erklärt, er habe eine Interpellation eingereicht, in der er sich interessiere, was ausgegeben werde und was die Stadt an die örtlichen Alters- und Pflegeheime leiste. An der Generalversammlung im Haus zur Heimat habe er eine Summe gehört, die er nirgends sehe. Er möchte wissen, wo der Beitrag für Bauten und anderes im Budget erwähnt werde.\n\nStadtrat Peter Schafer antwortet, es sei nichts im Budget enthalten. Dies wären ausserordentliche Beiträge, über die zuerst befunden werden müsse. Im Zusammenhang mit der Spitex seien sie am Abklären. Es wäre günstiger, die Spitex-Dienstleistungen auszubauen als in die Altersheime zu investieren. Dies sei jedoch alles noch nicht spruchreif. Sie bräuchten noch mehr Zeit dafür.\n\nDr. Cyrill Jeger möchte im Zusammenhang mit den verschiedenen Beiträgen an den Zweckverband Familienberatung, die Suchthilfe und die eigenen Leistungen in der Sozialhilfe wiederum darauf hinweisen, dass die Leistungen der drei erwähnten Institutionen koordiniert werden sollten, wer was mache und wer was am besten könne. Dieses Anliegen möchte er nochmals in Erinnerung rufen.\n\nIntegrationsprojekt „In Olten gemeinsam“/Kreditbewilligung\n\nsiehe separaten Auszug\n\n590.367: Auslandhilfe\n\nStefan Nünlist führt aus, er habe es bei seinem kurzen Votum zum ersten freiwilligen Beitrag gesagt. Bei Kategorie 2 handle es sich um Beiträge, welche die Stadt leiste und bei denen es sich nicht um Aufträge der Stadt handle, sondern die jemand anderem zugewiesen seien. Es werde immer gejammert, der Bund delegiere Aufgaben an den Kanton, der sie an die Gemeinde delegiere. Die gesetzliche Ausgabe Auslandhilfe sei ganz klar eine Bundesaufgabe, die via DEZA gemacht werde. Es sei mehr als eine Milliarde Franken pro Jahr. Dies sei keine Gemeindeaufgabe. Daneben gebe es die private Entwicklungshilfe, die auch nicht Aufgabe der Stadt sein, sondern von uns allen als sozial und fortschrittlich denkende Mitbürgerinnen und Mitbürger. Von daher möchte er den Antrag stellen, dass die Fr. 40'000.— für Auslandhilfe gestrichen würden.\n\nStadtrat Peter Schafer führt aus, er sei über diese Aussage etwas schockiert, dass der Antrag auf Streichung der Auslandhilfe gestellt werde. Er habe im Vorfeld mitbekommen, dass ein solcher Antrag gestellt würde und habe sich gefragt, ob man eigentlich nicht wisse, wie gut es uns in Olten und wie schlecht es anderen Leuten auf dieser Welt gehe. In der Schweiz und erst recht in Olten seien wir seit einigen Jahrhunderten von kriegerischen Auseinandersetzungen verschont geblieben, ebenso von Umweltkatastrophen grösseren Ausmasses. Auch wenn etwa das Mühletalbächli aus seinem Bachbett laufe, sei es noch lange keine Katastrophe. In anderen Gegenden sei dies eben nicht der Fall. Dort hätten wir als Gemeinde zu helfen. Es sei richtig, dass wir dies freiwillig täten und es keine unserer Aufgaben sei. An einer anderen Budgetsitzung sei auch schon ein Antrag der Grünen Fraktion im Raum gestanden, dass dieser Beitrag sogar erhöht werden sollte. In anderen Gegenden gehe es nicht zuletzt um das nackte Überleben der dort lebenden Menschen. Das Nord-Süd-Gefälle lasse auch grüssen. In diesem Sinne bitte er alle vernünftigen Parlamentarierinnen und Parlamentarier, diesen Antrag abzulehnen.\n\nStefan Nünlist sagt, jetzt komme ein unvernünftiger Parlamentarier. Es gehe aber nicht um Sinn oder Unsinn von Entwicklungszusammenarbeit und auch nicht darum, dass es uns besser gehe als anderen Menschen auf dieser Welt, sondern um die Aufgaben der Eidgenossenschaft, der Kantone und der Stadt und welche ethische Aufgabe wir als Individuen hätten. Dies müsse ganz klar unterschieden werden. Und nicht indem die Stadt Olten Fr. 40'000.— spreche. Dies sei ein Tropfen auf den heissen Stein, aber es sei die Aufgabe der Eidgenossenschaft, die dies sehr professionell. Er sei mit Herrn Schafer einverstanden, dass es vielen Leuten schlechter gehe als uns. Es sei aber unser ethisches persönliches Problem, wie wir dem begegneten und nicht indem die Stadt Fr. 40'000.— bezahle. Dies sei nicht die Aufgabe der Stadt Olten und müsse unterschieden werden.\n\nHeidi Ehrsam möchte von Stadtrat Peter Schafer wissen, ob es üblich sei, dass vergleichbare Städte gleich viel im Budget hätten und wie diese Beiträge ausgeschüttet würden. Sie habe nichts dagegen, werde wahrscheinlich dem Antrag auch nicht zustimmen, möchte jedoch etwas Näheres wissen über das Ganze.\n\nIris Schelbert erklärt, die Grüne Fraktion werde diesen Antrag selbstverständlich ablehnen, weil Ethik einfach nicht delegiert werden könne, weder nach oben noch nach unten, sondern wenn das Gemeindeparlament entscheide, es sei ihnen dies wert, bezahlten sie dies, und zwar gerne.\n\nDaniel Schneider schliesst sich Iris Schelbert an. Er habe die erste Idee von Stefan Nünlist eigentlich gut gefunden und er möchte unterstützen, dass er eine Motion einreiche, damit man einmal eine Gesamtschau erhalte und die verschiedenen Punkte, nicht so sehr parziell diesen Punkt, ansehe, sondern alles zusammen ansehen könne und aufgrund dessen bewerten könne, welche Beiträge weiterhin geleistet werden sollten.\n\nRahel Kamber Haussener sagt, ihre Frage gehe in die ähnliche Richtung wie jene von Heidi Ehrsam: Ob seitens des Stadtrates gesagt werden könne, wofür die Fr. 40'000.— im laufenden Jahr verwendet worden seien und wie sie für 2004 projektiert seien.\n\nStadtrat Peter Schafer antwortet, es kämen laufend Anfragen von verschiedenen Organisationen, die geprüft würden. Es gebe solche, die von Anfang an nicht in Frage kämen, und andere, bei denen man sich mehr einsetzen könne. Meistens werde vom DEZA eine Zweidrittelfinanzierung in die Wege geleitet, und ein Drittel müsse bei den Gemeinden oder bei Privaten geholt werden. Dort hätten sie verschiedene Sachen geprüft. Er stelle dies jeweils zusammen bringe es in den Stadtrat, der dann entscheide, bei welchen Projekten ein Beitrag geleistet werde. Für ihn sei ganz wichtig, dass es ZEWO-zertifizierte Organisationen seien, die von der Zentralstelle für Wohlfahrtsunternehmen geprüft würden, damit es auch seriös sei. Er verlange einen Projektbericht und eine Abrechnung. Es seien folgende laufende Projekte bereits bewilligt worden: Aids-Waisen-Projekt in Afrika/Uganda mit Fr. 10'000.—, Ausbildung von Gesundheitspflegerinnen in Asien/Palästina mit Fr. 10'000.—, Aufbau eines Jugendzentrums in Armenien/Spitak mit Fr. 10'000.—, Dorfentwicklung in der Gemeinde in Europa/Kosovo mit Fr. 8'000.—, Jugendprogramm „Let’s move“ in Bosnien mit Fr. 7'000.—, Aufbauprojekt für Spitexorganisationen in Rumänien mit Fr. 5'000.—, Gesundheits- und Empowermentsprojekt Lateinamerika/Nicaragua, ganzheitliche Entwicklung in den Anden in Ecuador, Klimabündnis in Kolumbien und Trinkwasserprojekt in Haiti. Der detaillierte Bericht werde im Jahresbericht erscheinen.\n\nCandidus Waldispühl sagt, er sehe auch ein gewisses Defizit dieser Beträge. Es laufe ja sehr anonym. Er sehe einen gewissen Handlungsbedarf und finde, der Betrag sollte nicht reduziert werden. Insofern sei er nicht einverstanden. Ob es aber ins Ausland oder ins Inland gehe, darüber könnte durchaus diskutiert werden. Er hätte lieber Projekte, bei denen persönliche Beziehungen spielen würden, beispielsweise jemand aus Olten, der dort im Einsatz sei und auch darüber berichten könnte. Dann würde auf der anderen Ebene vielleicht auch etwas passieren.\n\nChristoph Ackle erklärt, die SVP unterstütze den Antrag von Stefan Nünlist. Etwas ein Dorn im Auge sei ihnen, dass für die Auslandhilfe Fr. 40'000.— gesprochen würden und für die Inlandhilfe Fr. 20'000.—. In der Schweiz gebe es auch Leute, die ärmer seien als andere.\n\nDaniel Vögeli meint, er sei wahrscheinlich auch einer der unvernünftigen. Dies werde erstaunen, aber er sei es trotzdem. Stadtrat Peter Schafer habe die Projekte des letzten Jahres aufgezählt. Er könne auch nicht gut rechnen wie Rolf Sommer. Wenn er die Zahlen grob zusammenzähle, liege man sehr weit über Fr. 40'000.—. Dreimal Fr. 10'000.—, einmal Fr. 8'000.— und dann hätten noch etwa 18 Projekte gefolgt. Er möchte wissen, wo sie hier seien. In der Rechnung seien Fr. 40'000.— enthalten.\n\nStadtrat Peter Schafer erklärt, im Jahr 2002 sei nichts ausgegeben worden. Diese Gelder dürften ein Jahr später verwendet werden. Dies werde übertragen. Es sei nichts gebraucht worden, weil in der Direktion Probleme bestanden hätten. Es habe zweite Priorität erhalten und sei nicht durchgeführt worden, sondern ins Jahr 2003 übertragen.\n\nRolf Sommer bemerkt zum Stichwort Nicaragua, er habe in den Achtziger Jahren dem Parlament auch angehört. Es sei damals Mode gewesen, und die SP habe es mit der Grünen Liste durchgebracht. Michael von Felten sei dort Anhänger Nicaraguas gewesen. Er denke, dies könnte langsam gestrichen werden. Es sei ein „demokratisches Land“. Die Unterstützung sei nach Matagalpa geleistet worden, und es sei eine Vertretung nach Olten gekommen. Er unterstütze den Antrag von Stefan Nünlist.\nMit 26 : 16 Stimmen bei 2 Enthaltungen wird der Antrag von Stefan Nünlist auf Streichung der Auslandhilfe abgelehnt.\n\n621.390.08, Parkplätze\n\nIris Schelbert führt aus, zu den verrechneten Personalkosten von Fr. 422'000.— zu Gunsten der Stadtpolizei hätten sie die Antwort erhalten, es sei für die Leerung der Parkuhren. Dies wären vier Vollzeitstellen, was sie sich fast gar nicht vorstellen könne. Abgesehen davon finde sie es unsinnig und ein Anachronismus wenn wegen hoheitlichen Aufgaben ausgebildete Polizistinnen und Polizisten auf den Weg schicke, um diese Kassen zu leeren. Sie möchte wissen, wieviele Stellenprozente die Leerung der Parkuhren wirklich brauche.\n\nStadträtin Doris Rauber antwortet, es gehe um die Kontrolle des gesamten ruhenden Verkehrs. Es seien die Verkehrdienstmitarbeiter und –mitarbeiterinnen. Zudem gehe es um die Wartung und Reparaturen der Parkuhren, um die Abrechnung und Administration des ganzen Parkraumgebiets in der gebührenpflichtigen Zone. Wieviele Stellenprozente es genau seien, könne sie ohne nachzufragen nicht sagen.\n\nUrs Knapp möchte wissen, ob es tatsächlich ausgebildete Polizisten, die dies machten, und ob es dies wirklich brauche.\n\nStadträtin Doris Rauber antwortet, der zeitliche Aufwand der Kontrollen des ruhenden Verkehrs werde von den Verkehrsdienstmitarbeitern und –mitarbeiterinnen gemacht. Momentan seien es 350 Stellenprozente. Dies seien nicht ausgebildete Polizisten und Polizistinnen. Sie seien auch in einer viel tieferen Lohnklasse als die Polizisten und Polizistinnen eingereiht.\n\n624.311.03: Fahrzeuge und Geräte\n\nThomas Frey möchte wissen, ob es sich beim Abgastestgerät um die Anschaffung eines neuen Geräts handle.\n\nStadtrat Dr. Martin Wey antwortet, es sei aufgefallen, dass es sich um ein neues Sammelkonto handle und 626.311.03 nicht mehr so hoch sei. Zu den Fr. 47'000.—: Es sei zu Recht festgestellt worden, in der Aufstellung Seite 24, rechts, Fr. 12'000.— Abgastest. Dies sei tatsächlich eine Anschaffung für Dieselmotoren im Werkhof. Ab dem Jahr 2004 müsse jährlich ein solcher Abgastest vorgenommen werden. Die Frage ziele vielleicht dorthin, ob dies nicht eher auswärts gegeben werden solle bzw. ob die Anschaffung rentiere. Dort könne gesagt werden, dass die Tests der 15 bis 20 Fahrzeuge extern Fr. 1'200.— bis Fr. 1'600.— kosteten. Wenn dies auswärts gemacht werde, fielen entsprechende Kosten an. Die Wartezeit sei ungefähr gleich, nämlich 10 Minuten. Es sei aber vor allem die Hin- und Rückfahrt, die schliesslich die dieser Position gegenüber in Berechnung gestellt werden müssten. Das heisse, das Werkhofpersonal verliere eine halbe oder eine Stunde, um den Test durchführen zu können. Dort stünden die entsprechenden Personalkosten allenfalls auch im Vordergrund. Es gelte abzuwägen, ob die entsprechenden Kosten extern durchgeführt werden sollten bzw. das Gerät angeschafft werden sollte und nach einigen Jahren die Kosten amortisiert seien. Dies einfach zur Transparenz, welche Auswirkungen es hätte, wenn die Anschaffung nicht erfolgen würde und es extern gemacht werde.\n\nThomas Frey fragt sich bei diesem Punkt, ob es etwas Wünschenswertes oder Nötiges sei. Er habe das Gefühl, dass die Durchführung von Abgastesten nicht eine Kernkompetenz des Werkhofs sein könne. Wenn das Geschäft jetzt angeschafft werde, stehe es 363 Tage des Jahres herumstehe. Er sei sicher, dass es auf Stadtgebiet genügend solcher Geräte gebe und die entsprechenden Leute froh wären, wenn sie auch besser genutzt würden. Er stelle den Antrag, ob darauf verzichtet werden könne oder nicht.\n\nStadtrat Dr. Martin Wey erklärt, seine Aufgabe habe darin bestanden, die Konsequenzen aufzuzeigen. Es werde wahrscheinlich primär nicht Kosten auslösen, sondern das Werkhofpersonal werde in dieser Zeit nicht arbeiten können. Das Parlament könne selbstverständlich frei entscheiden. Er empfehle, den Antrag abzulehnen.\n\nRolf Sommer stellt einen Ordnungsantrag auf Sitzungsabbruch, da am Donnerstag noch ein zweiter Termin sei. Die Investitionsrechnung werde auch noch einiges zu reden geben. Er denke, um 22.30 Uhr sei es Zeit aufzuhören. Der Parlamentspräsident habe einmal gesagt, es solle keine Sitzung länger als 22. Uhr dauern, und es sei etwa die dritte Sitzung, die länger dauere.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide erklärt, es gehe nicht darum, diesen Ordnungsantrag zu werten. Er denke, die Länge der Sitzung hänge auch vom Engagement der Parlamentarier. Der Ordnungsantrag von Rolf Sommer auf Sitzungsunterbruch sei gestellt. Seine eigene Zielsetzung sei es, bis zum Schluss weiterzumachen. Morgen werde ein Fest stattfinden, das länger dauern könnte. Er denke, man habe jetzt einen guten Zug darauf, und es sollte durchgezogen werden.\n\nDer Antrag von Rolf Sommer auf Sitzungsabbruch wird klar abgelehnt.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide meint, das Votum sei auch ein Hinweis auf die eigene Debattendisziplin, die in den letzten dreiviertel Stunden gepflegt werde.\n\nMit 21 : 23 Stimmen wird der Antrag von Thomas Frey auf Streichung der Fr. 12'000.— für ein Abgastestgerät abgelehnt.\n\n785.361.12: Aktionen Umweltschutzamt\n\nNico Zila führt aus, dort seien Fr. 10'000.— für Mobilitätsberatung enthalten. Er möchte vom Stadtrat wissen, worum es dort gehe.\n\nStadtrat Dr. Martin Wey antwortet, es sei auch ein Ausfluss des autofreien Tags vom 22. September. Dieser sei nicht mehr durchgeführt worden, sondern man habe im schweizerisch organisierten und koordinierten Sinn und Geist die entsprechende Mobilitätsberatung angestellt. Man wolle Firmen, aber auch Angestellte des Stadthauses dazu bewegen, statt mit Individualverkehr mit öffentlichem Verkehr, allenfalls auch mit Mobility und anderem, Vorbildsfunktion vorzunehmen und auch eine Beratung durchzuführen, insbesondere auch von Firmen, die ihre Mitarbeiter dazu motivieren sollten, vernünftige Verkehrsmittel zur richtigen Zeit am richtigen Ort einzusetzen.\n\nNico Zila ist inhaltlich von der Antwort befriedigt. Er stelle den Antrag auf Kürzung des Betrages um die Hälfte auf Fr. 5'000.--.\n\nMit 27 : 14 Stimmen bei 2 Enthaltungen wird der Antrag abgelehnt.\n\n785.319.02: Unterstützung indigener Völker (aus Klimabündnis)\n\nRolf Sommer meint, er habe nicht gewusst, dass wir in der Schweiz Indianer hätten. Er stelle den Antrag auf Streichung. Dies könne bei der Auslandhilfe ausgegeben werden.\n\nStadtrat Dr. Martin Wey antwortet, die indigenen Völker seien ein Stamm, der etwas weiter weg sei als wir hier lebten. Das Ganze sei konstruiert bzw. verbunden und verbindlich gemacht über Klimabündnis, dem auch die Stadt Olten beigetreten sei. Dort würden insbesondere zwei Schienen gefahren. Einerseits werde versucht, die indigenen Völker, die dort vor allem im Regenwaldgebiet lebten, in ihren Projekten zu unterstützen. Andererseits sollten die Städte Massnahmen ergreifen, um die entsprechenden Vorgaben des Klimabündnisses erfüllen zu können. Er bitte, den Antrag von Herrn Sommer abzulehnen. Schliesslich gehe es auch darum, mit diesem Beitrag die ferne Welt in die Nähe rücken zu lassen. Es habe schon sehr interessante Ausstellungen gegeben, von denen insbesondere auch die Schulklassen hätten profitieren können über Projekte, die wir hätten unterstützen dürfen.\n\nMit 30 : 8 Stimmen bei 6 Enthaltungen wird der Antrag von Rolf Sommer auf Streichung der Fr. 1'000.— abgelehnt.\n\nINVESTITIONSRECHNUNG\n\n163.503.02: Gemeindeführungsstab\n\nStefan Nünlist stellt den Antrag, die Fr. 100'000.—  für Sanierung Räumlichkeiten zu streichen. Wenn er es an der Fraktionssitzung richtig verstanden habe, sei es eine Art Bunker, der ausgebaut werde. Er finde, die Zeit dafür sei vorbei, und die Prioritäten in unserer Stadt lägen anders.\n\nStadträtin Doris Rauber nimmt wie folgt Stellung: In der Beilage sei auf Seite 48 das Projekt der Sanierung des Standorts des regionalen Führungsstab beschrieben. In den letzten Jahren habe der Zivilschutz mit Erfolg regionalisiert werden können, auch mit grossen Kosteneinsparungen für die Stadt. Das jetzt laufende Projekt sei die Regionalisierung des Gemeindeführungsstabs. Es gehe darum, dass im Hübelikeller ein Führungsraum mit einer Telefonnetzverbindung mit allen Gemeinden bestehe. Dies alles sei im Projekt beschrieben. Sie möchten den Führungsstab mit den neun Gemeinden des Zivilschutzes regionalisieren. Dies sei auch ein Auftrag des Bevölkerungsschutzkonzepts des Kantons. Hier seien 37'000 Einwohnende betroffen. Die Vereinbarung stehe kurz vor der Unterzeichnung. Sie fände es sehr, sehr beschämend, wenn kein funktionstüchtiger Raum bereitgestellt werden könnte. Es wäre ein ganz falsches Signal in die Region, in der man zusammenarbeiten möchte. Zum Glück brauche man den Hübelikeller sehr selten. Das heisse, dass wir selten Naturkatastrophen hätten. Wir könnten von Glück reden, dass wir in einer solche Region wohnten. Wenn er jedoch gebraucht werde, müsse er funktionstüchtig sein. Es gehe um eine sanfte Renovation mit Lüftung und den Einrichtungen, die jetzt bereitgestellt werden müssten. Der praktische Betrieb und die laufenden Kosten würden nachher von den neun Gemeinden übernommen. Daher bitte sie, den Antrag der FdP abzulehnen.\n\nRolf Sommer führt aus, soweit er sich erinnern könne, habe man in den Achtziger oder Neunziger Jahren in der Stadthalle Kleinholz einen sogenannten Führungsbunker für den ganzen Gemeindeführungsstab gehabt, der seiner Meinung nach auch eingerichtet sein sollte. Er sollte seiner Ansicht nach immer noch funktionstüchtig sein, und er denke, der Hübelikeller sei sehr wahrscheinlich nicht unbedingt für einen Gemeindeführungsstab einer gewissen Grösse, sondern eher als Bierkeller geeignet.\n\nMit 27 : 12 Stimmen bei 7 Enthaltungen wird dem Antrag von Stefan Nünlist zugestimmt.\n\n353.501.02: Kinderspielplätze\n\nTrudi Küttel Zimmerli macht folgende Ausführungen: Vom Investitionskredit 2'400/2'800 seien Fr. 200'000.— vorgesehen. Im nächsten Jahr wolle man nur Fr. 20'000.— ausgeben. Dieser Betrag erscheine ihnen sehr klein zu sein. Damit könne sicher nichts Vernünftiges ausgeführt werden. Die Sicherheitsanforderungen auf den Spielplätzen seien gestiegen. Die Umsetzung sei sehr kostenintensiv. Es bestehe ein Handlungsbedarf, die vorgeschriebenen Fallschutzbelege einzubauen und alte Spielgeräte zu ersetzen. Am Notwendigsten sei es im Stadtpark und im Vögeligarten. Nur für die Heizung der Volière würden jährlich Fr. 70'000.— ausgegeben. Da seien Fr. 20'000.— für die vielen Kinderspielplätze in Olten wirklich kleinlich. Sie möchte wissen, wie das wenige Geld im nächsten Jahr eingesetzt werden solle und weshalb der Beitrag für 2004 so klein sei.\n\nStadtrat Dr. Martin Wey antwortet, im Budget 2002 und 2003 seien jeweils zwei Tranchen à Fr. 110'000.— bewilligt erhalten. Dafür seien sie sehr dankbar gewesen. Mit diesen Fr. 220'000.— hätten sie vor allem im Sicherheitsbereich wirken können. Dies betreffe insbesondere das Bannfeld, die Römermatte, Platz der Begegnung, Bifang und Volière. Dort hätten sie auch einen Spezialisten oder eine Spezialistin beiziehen können, um den Fallsicherheitsbestimmungen entsprechen zu können. Auf diesen Spielplätzen seien neben Attraktivierungen Fallsicherheiten erstellt worden. Im Finanzplan habe man insbesondere 2002/2003 grössere Tranchen durch das Parlament freigeben lassen. Für das Jahr 2004 seien im Prinzip Sicherheitsbereich – es könne immer alles hundertprozentig gemacht werden – es sei jedoch schon sehr viel investiert worden. Dies stehe insbesondere beim Vögeligarten im Vordergrund. Dort solle der Fallschutz ebenfalls noch erstellt werden. Es sei eine gesamtschweizerisch vorgegebene Norm. Im Jahr 2004 sollten im Kindergarten Stadtpark zwischen dem Altersheim und dem Wohnquartier die Fallschutzbeläge erstellt und alte Spielgeräte ersetzt werden. Auch ein Sicherheitsfaktor sei, dass die Geräte funktionierten. Grundsätzlich sollten verschiedene Fallschutzarbeiten ausgeführt werden. Im Jahr 2005 sei wiederum eine – jedoch kleinere – Tranche vorgesehen, um die Restarbeiten auszuführen, sei es in der Volière, im Stadtpark oder bei anderen Anlagen. Zusammenfassend habe man vor allem in den Jahren 2002 und 2003 gewirkt. Dies mit den entsprechenden Sicherheitsmassnahmen, zum Teil auch Attraktivitäten. Im Jahr 2004 und auch 2005 würden noch diejenigen Spielplätze nachgerüstet, bei denen es notwendig sei. Daneben gebe es in der laufenden Rechnung auch noch eine Position für die situative Behebung bei Vandalismus und zur Ergreifung von Notmassnahmen.\n\n621.501.02: Gedeckte Veloparkierungsanlagen\n\nDaniel Vögeli sagt, es gebe einen Entwurf zu einem Parkraumreglement, in dem eine Teilüberdeckung vorgesehen sei. Obwohl es sich um einen Entwurf handle, sei man bereits bei der Realisierung. Sie seien nicht bereit, die sogenannten kleinen Positionen einfach vorzuziehen, ohne dass die Entscheidungen beim motorisierten Individualverkehr auch getroffen seien. Sie seien nicht gegen die Velos, aber die Überdachung solle erst und nur dann gemacht werden, wenn die anderen Entscheide auch getroffen würden. Ausserdem würden die Budgetziele nicht ganz erreicht. Dies sei ein Beitrag, um etwas näher zum Angestrebten zu kommen. Deshalb stellten sie den Antrag auf Streichung respektive Rückstellung, bis man das Gesamte auch für den motorisierten Individualverkehr in Griffnähe habe.\n\nStadtrat Dr. Martin Wey nimmt wie folgt Stellung: Die gedeckten Veloparkierungsanlagen seien nicht ein Wunsch aus dem Eigengebinde, sondern ein Anliegen, das unter anderem auch in diesem Saal im Zusammenhang mit verschiedenen Konzepterstellungen im Bereich Verkehr formuliert worden sei. Die Direktion sei der Meinung, dass nicht neue Veloabstellplätze primär im Vordergrund stünden, sondern zu überdachende bestehende Veloparkplätze. Er müsse an dieser Stelle aber auch erwähnen, dass dies nicht ganz einfach sei. Es brauche auch entsprechende Baubewilligungen und zum Teil müssten auch Ortsschutzbestimmungen beachtet werden. Deshalb habe man auch „Fr. 100'000.— und nicht gerade alles“ ausgelöst, weil man wisse, dass es nicht überall gleich einfach sei. Er empfehle, den Antrag abzulehnen und die Investition zu tätigen. Es sei ein Beitrag für den Langsamverkehr, und grundsätzlich auch im Verkehrskonzept und in den ganz verschiedenen geschnürten Paketen Bestandteil.\n\nGerda Hotz stellt folgenden Gegenantrag: Sie sei beim Antrag von Daniel Vögeli als Einzige dagegen gewesen. Sie möchte, dass anstelle der Überdachung der bestehenden Veloständer Geld für die Neuerstellung eines Veloständers am Radweg, das heisse eingangs Altstadt gesprochen werde, weil die Besucher der Stadt Olten, die sich die Altstadt ansehen möchten, nirgends einen Platz für ihr Velo hätten. Sie habe dies während des ganzen Sommers festgestellt. Die Velos stünden irgendwo links und rechts. Deshalb habe sie bereits eine Eingabe gemacht, dass dies geprüft werden sollte. Hinter der Buchhandlung Meyer habe es einen wunderbaren Platz.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide stellt fest, es liege ein Antrag von Daniel Vögeli auf Streichung der Fr. 100'000.— vor. Stadtrat Dr. Martin Wey sei der Meinung, sie sollten enthalten bleiben. Er denke, man werde zuerst darüber abstimmen und nachher über den Antrag von Gerda Hotz über die Schaffung eines neuen Veloständers.\n\nMit 28 : 17 Stimmen bei 1 Enthaltung wird der Antrag von Daniel Vögeli abgelehnt.\n\nStadträtin Silvia Forster führt aus, die Problematik sei bekannt. Sie möchte aber auf Folgendes hinweisen: Man könnte sagen, es werde ein Betrag x aufgenommen. Dies sei nicht vorbesprochen. Die Problematik sei, dass wir uns in der Altstadt bewegten und es nicht so ganz einfach sei, dort einen Veloständer aufzustellen. Es sei hier immer wieder gesagt worden, die Kommissionen sollten ernst genommen werden, und sie meinten dies auch. Das Anliegen sei bekannt. Sie seien dabei, Lösungen zu suchen, könnten jedoch heute Abend keine präsentieren. Von daher seien sie auch nicht in der Lage zu sagen, welcher Betrag in das Budget aufgenommen werden müsste.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide erklärt, zum guten Glück sei der Vizepräsident kompetent. Artikel 34 Absatz 2 der Geschäftsordnung des Gemeindeparlaments der Stadt Olten besage: „Über Anträge, deren finanzielle Tragweite nicht abgeklärt ist, darf nicht abgestimmt werden“. Das Anliegen sei jedoch aufgenommen, wie von Stadträtin Silvia Forster ausgeführt.\n\n620.501.99: Signalisationskonzept\n\nUrs Knapp sagt, auf Seite 70 sei die Erläuterung dazu. Er werde jedoch auch dort nicht ganz schlau daraus. Vor allem sei ihm das Ziel des Konzepts nicht klar.\n\nStadtrat Dr. Martin Wey antwortet, es sei schon seit längerer Zeit ein Wunsch vorhanden, die Signalisation, das heisse der Hinweis auf Museen, Hotel, Industrie, Gewerbe sowie Velo- und Fussgängerzonen aufmerksam zu machen, um unsere schöne Stadt und die guten Museen und alle Sehenswürdigkeiten noch besser vermarkten zu können. Er habe sogar den Verdacht und Eindruck, dies sei auch ein Wunsch der Tourismusbranche gewesen, die das Gefühl gehabt habe, die Stadt könnte noch besser vermarktet werden.\n\nStadträtin Silvia Forster sagt, es handle sich um das Postulat von Frau Manuela Schluep.\n\n790.501.10: Munzingerplatz, Projektwettbewerb\n\nBeat Moser spricht zum Antrag der GPK. Sie hätten nachgefragt, welche Auswirkungen die Interpellation von Christian Wüthrich betreffend Priorisierung des Munzingerplatzes habe. Es sei ihnen gesagt worden, er werde momentan angesichts dieser Priorisierung zurückgestellt und dass es wegen der Überschneidung der Geschäfte nicht im Budget habe aufgenommen werden können. Deshalb hätten sie in der Konsequenz den Antrag auf Streichung gestellt.\n\nMit 32 : 3 Stimmen bei 10 Enthaltungen wird dem Antrag der GPK auf Streichung des Projektwettbewerbs Munzingerplatz zugestimmt.\n\n790.501.14: Aareraum/Attraktivierung, Plattform für Sommerrestaurant und Renaturierung Wildsauplatz\n\nRolf Sommer stellt namens der SVP-Fraktion einen Antrag auf Streichung aus folgenden Gründen: In der Baukommission habe man es auch zu hören bekommen und mitbekommen, dass der Postplatz im nächsten oder übernächsten Jahr vom Kanton gesamthaft saniert werden sollte. Die Absprache müsse noch stattfinden, wie genau und was. Er sehe nicht ein, dass dort ein Restaurant zu stehen kommen und oben gebaut werden sollte. Ihm sei nicht ganz klar, ob wir noch ein Restaurant mehr bräuchten in Olten. Er finde es eine Fehlinvestition der Stadt Olten, wenn ein Restaurant erstellt werde und die Abklärung aus seiner Sicht überhaupt nicht stattgefunden habe. Er möchte wissen, ob ein Sommerrestaurant gewünscht werde. Es gebe genügend Restaurants. Nebenan befänden sich die Bar 97, die Walliserkanne, und es gebe diverse Restaurants in Olten. Einige Wirte seien gar nicht zufrieden, wenn sie konkurrenziert würden. Primär gehe es um die Streichung, weil die Bauarbeiten des Kantons in den nächsten Jahren stattfänden.\n\nStadträtin Silvia Forster fragt sich, ob man für die freie Marktwirtschaft sei oder nicht. Es erstaune sie etwas, dies von der rechten Seite zu hören. Sie habe immer gemeint, freie Marktwirtschaft sei etwas Wichtiges. Zur Sache selber: Sie hätten schon mehrmals gesagt – auch bei der Vorstellung des Konzepts – es gehe darum, dass der Aareraum und der Raum beim Schwanenmätteli und der Platz bei der Wildsau die einzigen seien, wo man öffentlich zur Aare gelange. Sie hätten Briefe, Telefonanrufe, Anliegen die sagten, man möchte den Aareraum nutzen. Es werde geschwärmt, wie schön es in unserer Hauptstadt Solothurn sei. Sie hätten den Eindruck, die Gelegenheit sollte gegeben werden, um zu sehen, ob die Bevölkerung den Aareraum tatsächlich beleben und nutzen wolle und ein Bedürfnis vorhanden sei. Die Stadt würde Fr. 150'000.— in diese Plattform investieren. Rund Fr. 50'000.— seien vorgesehen, um den Platz bei der Wildsau wieder in Ordnung zu bringen, der von Randständigen eingenommen worden sei und die Bevölkerung nicht mehr an die Aare haben gehen können. Er sei im Parlament auch ein Thema gewesen. Sie möchte gleichzeitig sagen, wenn die Plattform geschaffen werden könne und die Fr. 150'000.— bewilligt würden, also gesamthaft Fr. 200'000.—, würden Privatinvestoren ebenfalls noch einmal doppelt so viel Geld in die Hand nehmen. Zu den Bauarbeiten: Es sei eine Tatsache, dass der Kanton vorgesehen habe, die Bahnhofquais zu sanieren, es sei aber auch eine Tatsache, dass der kantonale Baudirektor bei den Gesprächen anwesend gewesen sei. Eine Vermutung von ihr sei, dass der Kommunikationsweg im Rötihof auch nicht ganz einwandfrei informiere. Deshalb werde morgen Nachmittag eine Sitzung stattfinden, an der Herr Peter Haus die Problematik besprechen werde. Sie hätten Ideen und hätten gesagt, es könnte sein, dass der Kanton den Bau allenfalls nicht im Jahr 2004 oder 2005 durchführe, sondern auf 2006 verschieben werde. Dann hätte man in Olten Gelegenheit, zwei Jahre den Versuchsbetrieb durchzuführen, nachher wirklich das Jahr, in dem die Strasse saniert werde, zu nutzen und dann allenfalls nachher das Gesamtkonzept in dieser Zeit auszuarbeiten und dem Parlament vorzulegen. Diese Fragen würden morgen Nachmittag geklärt. Sie versichere aber auch, dass wenn der Kanton tatsächlich im Jahr 2005 bauen würde, was sie noch nicht glaube, würden auch die Privaten das Geld nicht in die Finger nehmen und der Betrag werde auch nicht ausgelöst. Wenn immer von Attraktivierung gesprochen werde und immer von der Bevölkerung verlangt werde, es sollten keine Konzepte, sondern etwas gemacht werden, finde sie es jetzt schade, wenn die Fr. 200'000.— aus dem Budget gestrichen würden. Sie bitte, diesen Betrag zu belassen. Sie versichere, dass wenn der Kanton tatsächlich bauen würde, der Betrag nicht ausgelöst würde, weil dann auch die Privaten ihre Investitionen für diese kurze Zeit nicht tätigen würden.\n\nDaniel Probst unterstützt den Antrag von Rolf Sommer auch nicht, weil er wichtig finde, dass gerade auf diesem Gebiet etwas passiere. Zur Frage, weshalb der Aareraum attraktiviert werden solle: Er könne sich erinnern, dass es dazumal auch eine private Initiative gegeben habe, nämlich das Schiff Fitzcarraldo. Der Kanton habe uns behindert. Dort hätten Private und nur Private Geld in die Hände genommen. Ein Regierungsrat, der bekannt sei, habe dies verhindert. Auch dort habe es Beizer in der Nähe gegeben, die gefunden hätten, Wettbewerb sei nicht so gut und könnte gefährlich werden. Wir hätten jedoch freie Marktwirtschaft. Er finde es verrückt: Jetzt werde Geld in die Finger genommen. Weiter hinten stehe jedoch, es würde vielleicht zwei Millionen Franken oder mehr kosten. Fitzcarraldo habe vom Kanton aus nicht gemacht werden dürfen. Er hoffe, sie hätten es aber beim Kanton gehört. Was er gemacht habe, sei sicher nicht wirtschaftsfördernd.\n\nChristian Wüthrich führt aus, wenn von freier Marktwirtschaft gesprochen werde, interessiere ihn, wie hoch der Pachtzins sei, den der Betreiber bezahle.\n\nStadträtin Silvia Forster antwortet, der Stadtrat sei der Meinung, weil es eine Initiative, ein Pilotprojekt sei und weil die Privaten auch Geld in die Finger nähmen, dass allenfalls auf einen Pachtzins verzichtet würde. Wenn man aber das Parlament der Meinung sei, es sollte ein Pachtzins verlangt werden, werde man sich darüber unterhalten. Sie hätten das Gefühl gehabt, es wäre gerechtfertigt wegen der Initialzündung, dass darauf verzichtet werde. Es werde auch andernorts Erlass gegeben. Sie wisse, dass man sich den Neid verdienen müsse. Damit meine sie nicht im Stadtrat, sondern auch andere Leute, die in der Stadt Initiativen ergriffen hätten. Der Stadtrat habe nicht definitiv über diesen Pachtzins entschieden. Sie seien jedoch tendenziell eher der Meinung, sie möchten für den Pilotversuch, nicht für die Dauer, darauf verzichten. Wenn jedoch das Parlament der Meinung sei, dies sollte nicht getan werden, sei es ganz klar ein Auftrag, den sie ausführen würden.\n\nMit 35 : 4 Stimmen bei 6 Enthaltungen wird der Antrag von Rolf Sommer und der SVP-Fraktion auf Streichung des Kredits von Fr. 200'000.— abgelehnt.\n\n790.501.13: Bifangplatz/Neugestaltung\n\nDr. Cyrill Jeger führt aus, beim Bifangplatz sei einmal ein Projekt fast spruchreif gewesen und wieder zurückgezogen worden. Er möchte wissen, wie es dort weiter gehe. Gerade wenn er höre, dass morgen eine Sitzung stattfinden werde, an der über den Postplatz diskutiert werde, denke er daran, dass 200 oder 300 Meter weiter der Bifangplatz sei. Der Vorstoss, den das Parlament überwiesen habe, beinhalte auch den Raum der Kantonsstrasse. Dies sei auch die Kritik gewesen. Er nehme an, das erste Projekt unter anderem zurückgezogen worden. Es gehe auch um die Gestaltung der Kantonsstrasse. Die Begegnungszone sei jetzt im Bereich Bifang ganz auseinandergerissen sei. Er möchte wissen, ob morgen auch diskutiert werde, was mit dem überwiesenen Vorstoss Bifangplatz weitergehe.\n\nRahel Kamber Haussener erklärt, als Bewohnerin der linken Stadtseite, quasi als doppelte Linke, fühle sie sich bestens berufen, zu diesem Thema etwas zu sagen. Man habe seinerzeit beim Bifangplatz auch gesagt, die rechte Aareseite habe eine Attraktivitätssteigerung dringend nötig. Deshalb erstaune es ihre Fraktion umso mehr, dass der Kredit nicht einmal mehr enthalten sei. Sie erwarteten, dass spätestens im Finanzplan die Versprechungen, die gegenüber der Bevölkerung der rechten Aareseite gemacht worden seien, wieder Rechnung getragen werde und dort wieder etwas enthalten sei.\n\nStadträtin Silvia Forster führt aus, an der letzten Parlamentssitzung sei die Interpellation von Christian Wüthrich behandelt worden, bei der es um die Prioritätensetzung gegangen sei. Aufgrund der geführten Diskussionen habe der Stadtrat nachher entschieden, das Projekt Bifangplatz zurückzustellen, das beim Finanz- und Dringlichkeitsplan wieder ein Thema sein werde.\n\n790.501.16: Gestaltungsgrundsätze öffentlicher Raum\n\nUrs Knapp sagt, Seite 79 seien die Erläuterungen dazu. Seine Kernfrage sei, weshalb dies nicht intern in der Stadt gemacht werden könne. So wie er das Projekt einschätze, sei es nicht unbedingt etwas, wo man „Need-to-have“ haben müsse, sondern maximal „Nice-to-have“. Das Resultat seien am Schluss „verbindliche“ Richtlinien. Es seien eigentlich unverbindliche Richtlinien. Wenn man schon investieren und interdisziplinär etwas machen möchte, stelle sich die Frage, weshalb es nicht intern gemacht werden könne. Wir hätten Mitarbeiter, die dies bis jetzt auch hätten machen können. Er möchte wissen, weshalb hier noch Geld für externe Hilfe gebraucht werde. Als Nichtmitglied der Baukommission stelle er den Antrag auf Streichung.\n\nStadträtin Silvia Forster antwortet, es nicht primär der Wunsch der zuständigen Direktion und des Stadtrats, sondern es sei ein Wunsch einer zuständigen Kommission aufgenommen. Es seien interne Vorbereitungsarbeiten gelaufen, und der Wunsch der Baukommission sei vorhanden, externe Personen beizuziehen.\n\nMit 22 : 10 Stimmen bei 9 Enthaltungen wird der Antrag von Urs Knapp abgelehnt.\n\n790.561.08: Aarauerstrasse, 790.561.10: Froburgstrasse, 790.561.12: Solothurnerstrasse, 790.561.13: Ziegelfeldstrasse\n\nBrigitte Kissling möchte wissen, wann die Sanierungsarbeiten abgeschlossen sein würden.\n\nStadtrat Dr. Martin Wey antwortet, man sehe, dass insbesondere Kantonsstrassen betroffen seien. Damit gebe an und für sich der Kanton den Terminplan vor. Es sei auch auffällig, dass diese Lärmsanierungsmassnahmen vorzogen worden seien. Es habe auch einen Grund. Schliesslich seien es diejenigen Strassen, die einmal durch ein anderes Projekt entlastet werden sollten, so dass die Terminierung bzw. das Temperament, das dahinter gelegt werde, primär vom Kanton ausgelöst und festgelegt werde. Die Stadt Olten ziehe dann mit gebundenen Ausgaben nach.\n\nSeite 41: Zusammenfassung Investitionsrechnung\n\nParlamentspräsident Mario Clematide stellt fest, hier gebe es folgende Änderung: Die Nettoinvestitionen würden jetzt Fr. 7'530'000.— betragen.\n\nSPEZIALFINANZIERUNGEN\n\nKeine Bemerkungen\n\nERGEBNISSE\n\nKeine Bemerkungen\n\nBeschlussesantrag\n\nI.\n\n1. Der Voranschlag 2004 der Laufenden Rechnung mit einem Mehrertrag von CHF 263'200.-- wird genehmigt.\n\n2. Die Investitionsrechnung der Allgemeinen Verwaltung mit Nettoinvestitionen von CHF 7'680'000.-- wird genehmigt.\n\n3. Die Investitionsrechnung mit Spezialfinanzierung mit Nettoinvestitionen von CHF 1'700'000.-- wird genehmigt\n4. Die Feuerwehrersatzabgabe wird unverändert auf 9 % der einfachen Staatssteuer festgelegt (Minimum CHF 20.--, Maximum CHF 400.--).\n\n5. Der Stadtrat wird ermächtigt, zur Deckung des gesamten neuen Fremdkapitalbedarfs (für bewilligte Investitionen sowie für die Kapitalvermittlung z.G. Städtische Betriebe sbo und Pensionskasse) einen Betrag in der Höhe von maximal 5 Millionen Franken aufzunehmen.\n\n6. Der Steuerfuss für das Jahr 2004 für die Natürlichen Personen wird unverändert auf 112 % der einfachen Staatssteuertarife und der Steuerfuss für die Juristischen Personen wird unverändert auf 122 % der einfachen Staatssteuertarife festgelegt.\n\nII.\n\nDer Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum.\n\n-      -       -      -      -\n\nDas Parlament fasst folgende Beschlüsse:\n\n1.\nZustimmung einstimmig.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide erklärt, der neue Budgetüberschuss betrage jetzt Fr. 295'200.—.\n\n2.\nZustimmung mit 43 Stimmen bei 2 Enthaltungen\n\n3.\nZustimmung einstimmig\n\n4.\nParlamentspräsident Mario Clematide erklärt, hier liege ein Antrag der GPK auf Erhöhung von 10 % vor.\n\nDaniel Probst begründet den Antrag, der mit 5 : 0 Stimmen bei 3 Enthaltungen angenommen worden sei, wie folgt: Sie hätten gefordert, dass Spezialfinanzierungen ausgeglichen seien. Bei der Feuerwehr werde das Feuerwehrlokal nicht dazu gerechnet. Ansonsten hätten sie gesagt, es sei nichts als ehrlich, wenn die Spezialfinanzierung ausgeglichen gestaltet werde. Stadträtin Doris Rauber habe sie versichert, dass es auch ein Ziel sei. Sie hätten miteinander überlegt, was gemacht werden könne. Entweder hätte bei der Ausgabenseite gekürzt werden können ‑ dies sei jedoch gemäss Aussage von Frau Rauber nicht möglich, weil sonst die Sicherheit gefährdet sei – oder die Feuerwehrersatzabgabe könnte um 1 % erhöht werden. Die GKP habe sich dafür entschieden. Wenn die Erhöhung nicht erfolge, entstehe ein Defizit. Es werde Augenwischerei gemacht und nicht durch die Spezialfinanzierung allein getragen. Ein Defizit werde nachher über die allgemeine Rechnung getragen. Gemäss GPK-Antrag werde es einfach dort belastet, wo es hingehöre.\n\nStadträtin Doris Rauber informiert, der Stadtrat habe sich am vergangenen Montag noch einmal zu diesem Thema unterhalten und halte an seinem Antrag von 9 % fest. Letztes Jahr sei die Ersatzabgabe von der Maximalhöhe von Fr. 300.— auf Fr. 400.— erhöht worden. Eine Erhöhung der Feuerwehrersatzabgabe sei eine unsoziale Steuer, weil es eine maximale Abgabe sei. Auch wenn jemand mehr verdiene, müsse er nicht mehr bezahlen. Es treffe vor allem die kleineren Einkommen. Auch in der Kommission Öffentliche Sicherheit habe man am 1. Dezember Gelegenheit gehabt, dieses Thema zu diskutieren. Der Antrag sei einstimmig abgelehnt worden, und auch die Kommission Öffentliche Sicherheit wolle beim Antrag des Stadtrates bleiben. Herrn Probst danke sie für das Kompliment. Sie hätten darlegen können, dass sie in den letzten Jahren wirklich aufgezeigt hätten, dass das Defizit, abgesehen von den Abschreibungen, massiv und jedes Jahr zurückgegangen sei. Gleichzeitig seien die Zusatzeinnahmen der Drittleistungen würden jedes Jahr grösser. Von daher seien sie in der Direktion dabei, eine möglichst ausgeglichene Feuerwehrrechnung zu präsentieren, aber immer in Bezug ohne die Abschreibungen. Deshalb bitte sie das Parlament, dieser Erhöhung auf 10 % nicht zuzustimmen.\n\nDr. Cyrill Jeger findet den Antrag aus den Reihen der Freisinnigen und Jungliberalen seltsam. Dies sei eigentlich nicht die Art zu politisieren, wie es vorgesagt werde. Er finde die Argumentation des Stadtrates richtig. Er möchte wissen, ob man nicht zusehen könne, dass die Feuerwehrrechnung ausgeglichen sei, ob nicht noch andere Ansätze gefunden werden könnten und nicht einfach die Gebühr oder Steuer so schnell erhöht werde. Er könne den Überlegungen der GPK in diesem Sinne nicht folgen.\n\nRahel Kamber Haussener erklärt, die SP-Fraktion unterstütze den stadträtlichen Antrag. Die Argumente seien gefallen. Die Feuerwehrrechnung werde immer weniger defizitär und dürfte früher oder später auch ohne diese Massnahme ausgeglichen sein. Wenn Daniel Probst sage, es sei nichts als ehrlich, diese Spezialfinanzierung ausgeglichen zu machen, würden sie sagen, es sei nichts als unsozial, sie so zu sanieren.\n\nBeat Moser stellt klar, es sei ein GPK-Beschluss gewesen. Zudem passe man sich den umliegenden Gemeinden an. Ausser Dulliken und Fulenbach hätten alle Nachbargemeinden 10 %, Trimbach neu ab 2004 15 %, Dulliken 15 % und Fulenbach sei nicht angrenzend weiter. Das Maximum, das kürzlich von Fr. 300. — auf Fr. 400.— erhöht worden sei, und die höheren Einkommen belastet habe seien Fakten, die dazu gehörten, dass eine regionale Anpassung vorgenommen worden sei und die höheren Einkommen vor einem Jahr mit dieser Erhöhung belastet habe.\n\nChristian Wüthrich meint, jetzt staune er etwas. Seit drei oder vier Jahren werde versucht, den Stadträten zu entlocken, dass die Sonderleistung der Stützpunktfeuerwehr Olten nicht ordnungsgemäss über die Gebäudeversicherung belohnt werde. Ihnen sei über Jahre erzählt worden, es werde mit der Gebäudeversicherung Kontakt gesucht, damit für unsere ausserodentlichen Leistungen mehr Geld komme. Man habe über Jahre über die Spezialfinanzierung und schliesslich öffentliche Gelder die Feuerwehrrechnung defizitär durchgehen lassen. Jetzt höre man plötzlich, dass mit Dritteinnahmen die Rechnung ausgeglichen werden könne. Man hätte ihm dies von Anfang an sagen sollen. Es hätte gar nie gesagt werden müssen, es werde mit der Gebäudeversicherung für die Mehrleistungen der Stützpunktfeuerwehr Olten kommuniziert, wo sie immer der Meinung gewesen seien, der Kanton müsse für die bei unserer Feuerwehr entstehenden Aufwände bezahlen. Jetzt töne plötzlich alles anders.\n\nStadträtin Doris Rauber nimmt wie folgt Stellung: Die ausgeglichene Feuerwehrrechnung stehe immer in Bezug, wenn die bis jetzt nicht enthaltenen Abschreibungen weglasse. Es sollten nicht zwei verschiedene Rechnungen verglichen werden. Wir hätten ein neues Feuerwehrmagazin und in den letzten Jahren die Zusatzeinnahmen, die wir für die anderen Feuerwehren leisteten. Sie seien erhöht worden. Wenn sie die Rechnung 1999 ansehe, seien es rund Fr. 81'000.— gewesen. Im Jahr 2000 Fr. 63'000.—, 2001 Fr. 105'000.— und 2002 Fr. 134'000.—. Es steige. Im Budget 2004 seien Fr. 151'000.— budgetiert. Sie hätten versucht, Einsparungen zu machen, dass man auch sehe, dass beispielsweise das Defizit im Jahr 2001 Fr. 157'000.—, 2002 Fr. 122'000.— betragen habe. Im Budget 2004 seien es noch Fr. 40'000.—. In diesem Jahr neu dazu gekommen sei der Kostenanteil EDV. Sie bitte, bei den 9 % zu bleiben. Zur Aussage von Herrn Moser: Es stimme. Sie habe an der GPK-Sitzung gesagt, wer welchen Steuersatz habe. Wir seien mit 9 % eher darunter. Ausser Wisen mit 5 % . Sonst gebe es rundherum einige mit 10 und 15 %. Wir sagten aber auch immer, wir wollten einen attraktiven Steuerfuss haben. Sie denke, man könne ihn auch in Bezug auf die Feuerwehrsteuer nehmen.\n\nMit 23 : 19 Stimmen bei 3 Enthaltungen wird der Antrag der GPK auf Erhöhung auf 10 % abgelehnt.\n\n4.\nParlamentspräsident Mario Clematide stellt fest, es gelte der stadträtliche Antrag, das heisse, es werde belassen auf 9 %.\n\n5.\nZustimmung einstimmig.\n\n6.\nZustimmung einstimmig.\n\nDas Gemeindeparlament fasst einstimmig folgenden\n\nGesamtbeschluss:\n\nI.\n\n1. Der Voranschlag 2004 der Laufenden Rechnung mit einem Mehrertrag von CHF 295'200.-- wird genehmigt.\n\n2. Die Investitionsrechnung der Allgemeinen Verwaltung mit Nettoinvestitionen von CHF 7'680'000.-- wird genehmigt.\n\n3. Die Investitionsrechnung mit Spezialfinanzierung mit Nettoinvestitionen von CHF 1'700'000.-- wird genehmigt\n4. Die Feuerwehrersatzabgabe wird unverändert auf 9 % der einfachen Staatssteuer festgelegt (Minimum CHF 20.--, Maximum CHF 400.--).\n\n5. Der Stadtrat wird ermächtigt, zur Deckung des gesamten neuen Fremdkapitalbedarfs (für bewilligte Investitionen sowie für die Kapitalvermittlung z.G. Städtische Betriebe sbo und Pensionskasse) einen Betrag in der Höhe von maximal 5 Millionen Franken aufzunehmen.\n\n6. Der Steuerfuss für das Jahr 2004 für die Natürlichen Personen wird unverändert auf 112 % der einfachen Staatssteuertarife und der Steuerfuss für die Juristischen Personen wird unverändert auf 122 % der einfachen Staatssteuertarife festgelegt.\n\nII.\n\nDer Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum.\n\nMitteilung an:\n\nMitglieder des Stadtrates (7)\n\nMitglieder der Direktionskonferenz (9)\n\nDirektion Finanzen/Herrn Peter Kohler\n\nFinanzkontrolle\n\nKanzleiakten\n\nVerteilt am:\n\nParlamentspräsident Mario Clematide teilt mit, der Solothurner Kantonsrat werde morgen Vormittag Stadträtin Gabriele Plüss zur höchsten Solothurnerin wählen. Weil man bekanntlich ja nie zum Voraus gratulieren solle, tue er dies heute Abend nicht, sondern wünsche ihr einen sehr erlebnisreichen und freudvollen Tag und wünsche ihr – sicher auch im Namen des ganzen Rats viel „Gfreuts“ in diesem hohen Amt. Er freue sich sicher mit den meisten der Anwesenden auf den morgigen Abend im Konzertsaal, zu dem alle eingeladen seien, und wünsche Frau Plüss morgen nicht zuviel Stress und alles Gute.\n\nWeiter informiert Parlamentspräsident Mario Clematide, man treffe sich erst im neuen Jahr wieder. Er wünsche allen friedliche und freudvolle Weihnachten, bitte aber, in diesen Tagen auch an diejenigen Mitbürgerinnen und Mitbürger zu denken, bei denen die private und berufliche Zukunft nicht verheissungsvoll aussehe. Die Arbeitslosenrate sei auf 4 % gestiegen. Man solle sich gerade in den kommenden Tagen bereithalten zu helfen, wo Frau oder Mann nötig sei. Manchmal genüge ein Lächeln oder ein gutes Wort, und manchmal müsse man vielleicht auch zum Portemonnaie greifen. In diesem Sinne wünsche er allen eine gute Zeit und freue sich, mit ihnen am 2. Januar auf das neue Jahr anzustossen. Es folgt Applaus.\n\nParlamentspräsident Mario Clematide schliesst die Sitzung um 23.25 Uhr.\n\nDer Parlamentspräsident:\nDer Stadtschreiber:\n\nDie Protokollführerin:\n\nProtokollgenehmigung:\n\nDas Protokoll der Parlamentssitzung vom 9. Dezember 2003 hat das Büro des Gemeinde-parlamentes am 8. März 2004 genehmigt. Einsprachen sind der Stadtkanzlei zuhanden des Parlamentspräsidenten innert 10 Tagen nach der Zustellung schriftlich einzureichen.\n\n