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text: \nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 1 von 88 \n\n \n \n \n \n \n6. Sitzung des Gemeindeparlamentes, \nDonnerstag, 27. März 2014, \nStadthaus, Ratsaal, \nSitzungsdauer: 19.00 Uhr – 22.45 Uhr \n  \n   \nAnwesend sind: 41 Ratsmitglieder (von 50 Mitgliedern) \n  \nFreisinnig-demokratische Partei: \n  \n1. Heinz Eng, 2. Thomas Frey, 3. Sarah Früh, 4. Alexandra Kämpf, 5. Urs Knapp, \n6. Dr. Max Pfenninger, 7. Daniel Probst, 8. Thomas Rauch, 9. Deny Sonderegger, \n10. Markus Wyss \n  \nSozialdemokratische Partei: \n1. Dr. Christine von Arx, 2. Rolf Braun, 3. Paul Dilitz, 4. Tabitha Germann, \n5. Hans Jörg Haas, 6. Eugen Kiener, 7. Huguette Meyer Derungs, 8. Dr. Rudolf Moor, \n9. Luc Nünlist, 10. Renata Pfeiler, 11. Dr. Arnold Uebelhart, 12. Dieter Ulrich \n  \nChristlichdemokratische Volkspartei: \n  \n1. Sonja Bossart Meier, 2. Heidi Ehrsam, 3. Dr. Christoph Fink, 4. Muriel Jeisy, \n5. Roland Rudolf von Rohr, 6. Marcel Steffen \n \nEvangelische Volkspartei Olten: \n \n1. Stephan Hodonou, 2. Marlène Wälchli Schaffner \n \nGrünliberale Partei: \n \n1. Beatrice Schaffner \n \nGrüne Olten: \n  \n1. Myriam Frey Schär, 2. Anita Huber, 3. Michael Neuenschwander, 4. Felix Wettstein \n \nSchweizerische Volkspartei: \n  \n1. Matthias Borner, 2. Doris Känzig, 3. Kilian Schmidiger, 4. Dr. David Wenger \n(bis 22.25 Uhr), 5. Christian Werner, 6. Gert Winter \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 2 von 88 \n\n \n \n \n \n \nStadtrat: \nDr. Martin Wey, Stadtpräsident \nThomas Marbet, Baudirektion \nBenvenuto Savoldelli, Direktion Finanzen und Informatik \nPeter Schafer, Direktion Soziales \nIris Schelbert-Widmer, Direktion Öffentliche Sicherheit \nMarkus Dietler, Stadtschreiber \n \n \nFerner anwesend: \nAdrian Balz, Verwaltungsleiter Baudirektion \nHans Peter Müller, Verwaltungsleiter Sozialdirektion \n \n \nEntschuldigt abwesend: \nSimone Sager \nMike Zettel \nRamazan Balkaç \nWolfgang von Arx \nSimon Haller \nAnna Engeler \nBeate Hasspacher \nAndré Köstli \nLuisa Jakob \n \n \nVorsitz: Dieter Ulrich \n \n \nProtokollführerin: Erika Brunner, Leiterin Stadtkanzlei \n  \n \n\n*         *          * \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 3 von 88 \n\n \n \n \n \n \nGeschäfte: \n \n  1. Mitteilungen \n  2. Mitglieder des Gemeindeparlaments/Demissionen \n  3. Aufnahme und Vereidigung von zwei neuen Parlamentsmitgliedern \n  4. Wahlbüro Hübeli/Demission \n\n*     4a Dringliche Motion CVP / EVP / GLP-Fraktion und Mitunterzeichnende betr. \nAnwendung des Konzeptes Geleitete Schulen/Frage der Dringlichkeit \n\n*    4b Dringliches Postulat Roland Rudolf von Rohr (Fraktion CVP, EVP, GLP) und \nMitunterzeichnende betr. Tiefere Personalkosten/Frage der Dringlichkeit \n\n  5. Parlamentarische Vorstösse/Begründung, Beantwortung und Weiterbehandlung \n5.1 Postulat Roland Rudolf von Rohr (CVP) und Mitunterzeichnende betr. \n\nÜberprüfung Öffnung Tannwaldstrasse (eingereicht am 19.12.2013) \n* 5.1 a Dringliche Motion CVP / EVP / GLP-Fraktion und Mitunterzeichnende betr. \n\nAnwendung des Konzeptes Geleitete Schulen/Beantwortung \n* 5.1b Dringliches Postulat Roland Rudolf von Rohr (Fraktion CVP, EVP, GLP) und \n\nMitunterzeichnende betr. Tiefere Personalkosten/Beantwortung \n5.2 Postulat Felix Wettstein (Fraktion Grüne) und Mitunterzeichnende betr. \n\nVermeidung von Sozialhilfeabhängigkeit I: 18- bis 25-jährige junge Erwachsene \n(eingereicht am 27.11.2013) \n\n5.3 Postulat Felix Wettstein (Fraktion Grüne) und Mitunterzeichnende betr. \nVermeidung von Sozialhilfeabhängigkeit II: Alleinerziehende und ihre Kinder \n(eingereicht am 27.11.2013) \n\n5.4 Postulat Felix Wettstein (Fraktion Grüne) und Mitunterzeichnende betr. \nVermeidung von Sozialhilfeabhängigkeit III: Flüchtlinge und vorläufig \nAufgenommene (eingereicht am 27.11.2013) \n\n5.5 Interpellation Felix Wettstein (Fraktion Grüne) und Mitunterzeichnende betr. \nVermeidung von Sozialhilfeabhängigkeit IV: Drehtüreffekt vermindern \n(eingereicht am 27.11.2013) \n\n5.6 Interpellation Felix Wettstein (Fraktion Grüne) und Mitunterzeichnende betr. \nVermeidung von Sozialhilfeabhängigkeit V: langjährige Sozialhilfebeziehende \n(eingereicht am 27.11.2013) \n\n5.7 Postulat Paul Dilitz (SP) und Mitunterzeichnende betr. Ausstandsregelung \nklären/Interessenverbindungen offen legen (eingereicht am 30.01.2014) \n\n5.8 Interpellation Simon Haller (glp) betr. Nebeneinkünfte von Stadtratsmitgliedern \nund Kadermitgliedern der Stadtverwaltung (eingereicht am 30.01.2014) und \nInterpellation Christine von Arx (SP) und Mitunterzeichnende betr. Abgaben der \nStadträte an die Stadt Olten für ihre Tätigkeiten in Aufsichts- und \nLeitungsgremien, an denen die Stadt Anteileigner ist (eingereicht am \n30.01.2014) \n\n5.9 Postulat Felix Wettstein (Grüne) und Mitunterzeichnende betr. Balance \nzwischen Regierung und Parlament II: Entscheidungen zur Ortsplanung \n(eingereicht am 26.09.2013) \n\n5.10 Interpellation Huguette Meyer Derungs und Renata Pfeiler-Häfeli (SP) und \nMitunterzeichnende betr. Einführung Betreuungsgutscheine für Vorschulkinder \nund Neuorganisation der Finanzierung von schulergänzenden Betreuungs-\nangeboten per 01.01.2015 (eingereicht am 30.01.2014) \n\n \n* Ergänzung der Traktandenliste \n \n \n\n*         *          * \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 4 von 88 \n\n \n \n \n \n \nParlamentspräsident Dieter Ulrich: Ich möchte Euch alle zur heutigen Sitzung begrüssen. \nMeines Wissens haben wir eine Art Novum. Wir haben zum ersten Mal kein Sachgeschäft zu \nbehandeln, nur persönliche Vorstösse, dafür eine ganze Zeile. Vom Programm her möchte \nich schauen, dass wir dies heute durchbringen. Ihr könnt wie immer selber beeinflussen, wie \nlange wir dafür brauchen. Ich hoffe, Ihr nehmt Euch dies etwas zu Herzen. \n \n \n\n*         *          * \n \n \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 5 von 88 \n\nMitteilungen \n \n \nParlamentspräsident Dieter Ulrich: \n \n \nProtokollgenehmigung \n \nDas Protokoll der Parlamentssitzung vom 27./28. November 2013 ist vom Büro am \n10. März 2014 definitiv genehmigt worden. \n \n \n\n*         *          * \n \n \nReferendumsvorlagen/Rechtskraft \n \nDas Gemeindeparlament hat am 19. Dezember 2013 folgenden Geschäften zugestimmt: \n \n \n\n• Verkehrs- und Parkregime Altstadt-Innenstadt, Reglement (SRO 215.1)/Zustimmung \n(Beschluss Ziffer I./1.) \n\n \n• Parkplatzbewirtschaftung/Erhöhung der Parkgebühren und Nachtragskredit \n\n(Beschluss Ziffer I./1.) \n \n \nDie Publikation über diese Vorlagen erfolgte am 27. Dezember 2013 und die Re-\nferendumsfrist ist am 26. Januar 2014 abgelaufen. \n \n\nFeststellung: \n \nEs wird festgestellt, dass das Referendum gegen die Vorlagen in der festgesetzten Frist \nnicht ergriffen wurde und diese Beschlüsse somit rechtskräftig sind. \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nDas Gemeindeparlament hat am 30. Januar 2014 folgendem Geschäft zugestimmt: \n \n \n\n• Gebührenreglement/Teilrevision \n(Beschluss Ziffer I./1.) \n\n \n \nDie Publikation über diese Vorlage erfolgte am 6. Februar 2014 und die Referendumsfrist ist \nam 8. März 2014 abgelaufen. \n \n\nFeststellung: \n \nEs wird festgestellt, dass das Referendum gegen die Vorlage in der festgesetzten Frist nicht \nergriffen wurde und dieser Beschluss somit rechtskräftig ist. \n \n \n\n*         *          * \n \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 6 von 88 \n\nVorstösse/Eingang \n \n- Dringliche Motion CVP/EVP/GLP-Fraktion und Mitunterzeichnende betr. Anwendung des \n\nKonzeptes Geleitete Schulen \n- Dringliches Postulat Roland Rudolf von Rohr (Fraktion CVP, EVP, GLP) und \n\nMitunterzeichnende betr. Tiefere Personalkosten \n- Interpellation Fraktion SP/Junge SP betr. Zu- und Abwanderung von jungen Erwachsenen \n- Postulat Fraktion SP/Junge SP betr. Easyvote \n- Postulat Fraktion SP/Junge SP betr. Kronenbrunnen \n- Postulat Fraktion SP/Junge SP betr. Strassenmusik \n- Interpellation Matthias Borner (SVP) betr. PK Stadt Olten \n- Postulat Urs Knapp (FDP) und Mitunterzeichnende betr. bessere Public Corporate \n\nGovernance für Stadt Olten \n- Motion Christian Werner (SVP) und Mitunterzeichnende betr. Einführung einer Steuer-\n\nerhöhungsbremse \n- Motion Christian Werner (SVP) und Mitunterzeichnende betr. Einführung einer wirksamen \n\nDefizitbremse \n- Postulat Doris Känzig (SVP) und Mitunterzeichnende betr. Vergünstigungen für das \n\nstädtische Personal \n \n \n\n*         *          * \n \n \n \n \n \n \n \nBeilage \nVorstosstexte \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 7 von 88 \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 67 \n \n \n \nGemeindeparlament/Demissionen \n \n \nFür das Gemeindeparlament sind zwei Demissionen zu verzeichnen. Es handelt sich dabei \num folgende zu genehmigende Mutationen: \n \n \nMit Mail vom 4. Februar 2014 demissioniert Sandro Gervasoni (FDP) als Mitglied des \nGemeindeparlaments per sofort. \n \nMit Schreiben vom 4. März 2014 demissioniert Daniel Schneider (SP) als Mitglied des \nGemeindeparlaments per 25. März 2014. \n \n \nDas Parlamentsbüro beantragt dem Gemeindeparlament, die Demissionen von Sandro \nGervasoni (FDP) und Daniel Schneider (SP) zu genehmigen. \n \n \nBeschluss \n \nEinstimmig werden die Demissionen von Sandro Gervasoni (FDP) und Daniel Schneider \n(SP) genehmigt. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung: \nHerrn Sandro Gervasoni, Tellstrasse 23, 4600 Olten \nHerrn Daniel Schneider, Fährweg 31, 4600 Olten \nKommissionsverzeichnis \nKanzleiakten \n \nVerteilt am: \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 8 von 88 \n\nAUSZUG \n aus dem Protokoll \n des Gemeindeparlamentes \n der Stadt Olten \n \nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 68 \n \n \n \nAufnahme und Vereidigung eines neuen Parlamentsmitgliedes \n \n \nGemäss Art. 18 der Gemeindeordnung ist ein frei werdender Parlamentssitz durch Nach-\nrücken ab der Proporzliste neu zu besetzen. Durch den Rücktritt von Daniel Schneider (SP) \nist ein Sitz der Sozialdemokratischen Volkspartei frei geworden. Hansjörg Haas (SP) hat sich \nbereit erklärt, das Mandat als ordentliches Mitglied des Gemeindeparlamentes anzunehmen. \n \nZur Vereidigung erhebt sich das Parlament von den Sitzen. Parlamentspräsident Dieter \nUlrich begrüsst Hansjörg Haas. Er verliest die Gelöbnisformel: „Ich gelobe, Verfassung und \nGesetze zu beachten, meine Amtspflichten nach bestem Wissen und Gewissen zu erfüllen, \nalles zu tun, was das Wohl unseres Staatswesens fördert und alles zu unterlassen, was ihm \nschadet.“ \n \nHansjörg Haas legt hierauf mit den Worten „ich gelobe“ das Gelöbnis ab. Damit ist er \nvereidigt. Es folgt Applaus. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an: \nHerrn Hansjörg Haas, Baslerstrasse 10, 4600 Olten (gilt als Wahlanzeige) \nOberamt Olten-Gösgen, Amthausquai 23, 4600 Olten \nKommissionsverzeichnis \nKanzleiakten \n \nVerteilt am: \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 9 von 88 \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 69 \n \n \n \nWahlbüro Hübeli/Demission \n \n \nFür das Wahlbüro Hübeli ist eine Demission zu verzeichnen. Es handelt sich dabei um \nfolgende zu genehmigende Mutation: \n \n \nMit Mail resp. Schreiben vom 3. März 2014 demissioniert René Grolimund (SP) als Mitglied \ndes Wahlbüros Hübeli (Präsident) infolge Wegzugs. \n \n \nDas Parlamentsbüro beantragt dem Gemeindeparlament, die Demission von René \nGrolimund (SP) zu genehmigen. \n \n \nBeschluss \n \nEinstimmig wird die Demission von René Grolimund (SP) genehmigt. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung: \nHerrn René Grolimund, Seidenhofweg 60, 4600 Olten \nKommissionsverzeichnis \nKanzleiakten \n \nVerteilt am: \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 10 von 88 \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 70 \n \n \nDringliche Motion CVP / EVP / GLP-Fraktion und Mitunterzeich-\nnende betr. Anwendung des Konzeptes Geleitete Schulen/Frage der \nDringlichkeit \n \n \nStephan Hodonou: Die CVP/EVP-GLP möchte mit drei Punkten beliebt machen, dass man \ndie Motion dringlich erklärt. Wenn man Massnahmen für das Budget 2015 aufgleisen will, \nmüssen sie jetzt vorbereitet werden. Der zweite Punkt ist, dass die finanziell prekäre \nSituation der Stadt Olten Handlungsbedarf zeigt. Drittens geht es um einen Punkt, der \nvollständig in der Autonomie der Stadt ist. Deshalb sollten wir jetzt handeln. \n \nStadtpräsident Dr. Martin Wey: Auch der Stadtrat befürwortet die Dringlichkeit aus den \nbesagten und dargelegten Gründen. \n \nTabitha Germann: Die Fraktion der SP und Jungen SP ist mehrheitlich für die Dringlichkeit, \neben weil es um das Budget 2015 geht. Wir erwarten aber die Umwandlung in ein Postulat. \n \nHeinz Eng: Die FDP ist für Dringlichkeit. \n \nBeschluss \n \nMit 36 :1 Stimme bei 1 Enthaltung wird der Dringlichkeit zugestimmt. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an \nKanzleiakten \n \nVerteilt am:  \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 11 von 88 \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 71 \n \n \n \nDringliches Postulat Roland Rudolf von Rohr (Fraktion CVP, EVP, \nGLP) und Mitunterzeichnende betr. Tiefere Personalkosten/Frage \nder Dringlichkeit \n \n \nRoland Rudolf von Rohr: Wir bitten Euch herzlich, das Postulat als dringlich zu erklären, \nweil die Situation in dieser Stadt wirklich so ist, dass wir bei den Personalkosten unbedingt \nauf einen tieferen Satz kommen müssen. Wir wissen es alle. Wenn man die Zahlen der \nPersonalkosten zu den Steuereinnahmen in den Vorjahren prozentual vergleicht, hat es jetzt \nhier aus den bekannten Gründen einen erklecklichen Unterschied gegeben und er muss \nirgendwie korrigiert werden. Wir möchten mit diesem Postulat beim Personal nicht irgendwie \nUnsicherheit stiften. Wir schätzen die Leute, die hier arbeiten. Aber es ist halt einfach so, \ndass man es auch erkennen muss. Wir müssen bei den Personalkosten tiefer kommen. Hier \nverlangen wir vom Stadtrat Vorschläge und in Anbetracht der finanziellen Situation ist dies \ndringlich. \n \nStadtpräsident Dr. Martin Wey: Auch bei diesem Vorstoss befürwortet der Stadtrat die \nDringlichkeit. \n \nDr. Rudolf Moor, Fraktion SP/Junge SP: Wir sind aus folgenden Gründen gegen die \nDringlichkeit: Es hat Sachen dabei, bei denen der Stadtrat ohnehin am Prüfen ist. Hier sehen \nwir nicht ein, dass man dies jetzt sofort noch einmal dringlich behandeln muss und vor allem \nein Punkt, Revision des Besoldungsreglements, ist etwas, das Monate, Jahre oder mehrere \nJahre dauert und hier sehen wir nicht, dass man mit der Dringlichkeit, dass man dies heute \nbehandelt, irgendwie einen nützlichen Beitrag leisten kann. \n \nChristian Werner, SVP-Fraktion: Wir sehen dies anders als die SP. Der Budgetprozess \ngeht jetzt los und wenn man dies jetzt bereits auf das Budget 2015 sicherstellen will, macht \nes Sinn, dass man dies jetzt dringlich erklärt und heute behandelt. \n \nBeschluss \n \nMit 28 : 11 Stimmen bei 2 Enthaltungen wird der Dringlichkeit zugestimmt. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an \nKanzleiakten \n \nVerteilt am: \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 12 von 88 \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 72 \n \n \n \nPostulat Roland Rudolf von Rohr (CVP) und Mitunterzeichnende \nbetr. Überprüfung Öffnung Tannwaldstrasse/Beantwortung \n \n \nAm 16. Dezember 2013 haben Roland Rudolf von Rohr (CVP) und Mitunterzeichnende im \nGemeindeparlament ein Postulat mit folgendem Wortlaut eingereicht: \n \n«Der Stadtrat wird eingeladen zu prüfen, ob die Verkehrsbeschränkung der Tannwaldstrasse \nwieder aufgehoben werden kann. \n \nBegründung: \n \nDie Tannwaldstrasse wurde für den Durchgangsverkehr gesperrt mit der Absicht, das \nQuartier Hardfeld vom Durchgangsverkehr zu schützen. Zugleich wurde erwartet, dass der \nVerkehr aus dem Niederamt mit der neuen ERO ohne Probleme über die Winznauerstrasse \ngeführt werden kann. \n \nNun hat sich gezeigt, dass, sehr zum Ärger unser Nachbargemeinden Winznau/Lostorf etc. \nder Verkehr in Richtung Olten Winznauerstrasse sehr umständlich ist und sich lange \nKolonnen bilden. Mehrere Leserbriefe haben auf diesen Umstand hingewiesen. \n \nDie Verkehrsführung ab Winznau wäre dann: Industriestrasse Haslistrasse Tannwaldstrasse \n— Martin-Disteli-Strasse (oder Geissfluhweg ev. Einbahnverkehr) Neuhardstrasse Shanghai \nKreuzung. Der Grossteil dieser Route führt durch gut ausgebaute Strassen an wenig \nbewohnten Gebiet. Lediglich der Schluss der Route führt durch stark bewohntes Gebiet. Die \nVerkehrsführung in Nähe Bahnhof-Veloabstellhalle-Geissfluhweg-untere Martin-Disteli-\nStrasse bildet dabei eine besondere Herausforderung. Die Quartierstrasse ab Kreuzung \nNussbaum können weiterhin geschützt bleiben. \n \nEine Überprüfung der Wiedereröffnung der Tannwaldstrasse macht deshalb Sinn. Dabei \nmüssen Chancen und Risiken aufgezeigt werden. \n \nZu den Risiken gehören unter anderem eine Mehrbelastung des Geissfluhweges und der \nunteren Martin-Disteli-Strasse. Ebenfalls ist die Belastung der «Shanghai-Kreuzung» zu \nbeachten. \n \nZu den Chancen gehören eine bessere Zufahrt für unsere Nachbarsdörfer aus dem \nNiederamt nach Olten Ost und eine Entlastung der Gösgerstrasse.» \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 13 von 88 \n\nStadtrat Thomas Marbet beantwortet das Postulat im Namen des Stadtrates wie folgt: \n \nDie an der Tannwaldstrasse bestehende Zufahrtsbeschränkung (Fahrverbot für Motorwagen \nund Motorräder mit dem Zusatz «Zubringerdienst gestattet») ist Teil eines neuen \nVerkehrsregimes, welches massgebende Voraussetzung war für die Realisierung des \nProjektes «Bahnhof Ost» mit seiner Neugestaltung des Bahnhofzuganges und den neuen \nInfrastrukturanlagen. Alle in diesem Zusammenhang eingeführten Verkehrsmassnahmen \nstützen sich auf eine mehrjährige Planungsarbeit ab, in deren Rahmen ihre Zweck-\nmässigkeit bzw. Notwendigkeit belegt und die gegenseitige Abhängigkeiten von Bau-\nvorhaben und Verkehrsmassnahmen sowie die entsprechenden Vor- und Nachteile \naufgezeigt werden konnten. Die entsprechenden Ergebnisse wurden dem Gemeindeparla-\nment für die Beschlussfassung  zum Geschäft «Bahnhofbereich Ost, Umgestaltung/Projekt- \nund Kreditge-nehmigung» aufgezeigt (Auszug aus dem Protokoll des Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten vom 28. Januar 2010, Akten-Nr.54/4, Prot.-Nr. 67). \n \nDie Aufhebung der Zufahrtsbeschränkung an der Tannwaldstrasse würde zwar die \nBelastung der Gösgerstrasse reduzieren, dafür aber das gesamte Projekt «Bahnhof Ost» in \nFrage stellen. Das durch die Aufhebung der Zufahrtsbeschränkung entstehende Verkehrs-\naufkommen würde nämlich einerseits im Bereich der neuen Bahnhofzugänge und der \nVelorampe für den Langsamverkehr erhebliche Sicherheitsrisiken schaffen und den Knoten \nNeuhardstrasse - Aaruerstrasse  in den Spitzenstunden massiv überlasten. Im Bereich der \nMartin-Disteli-Strasse West – Neuhardstrasse käme es dadurch zu grösseren Stau-\nbildungen. Die Vermutung, dass in dieser Situation die nächsten Begehrlichkeiten von \nmotorisierten Verkehrsteilnehmenden die Aufhebung der Zufahrtsbeschränkung an der \nMartin-Disteli-Strasse Ost betreffen, ist dann wohl nicht ganz abwegig und betroffen davon \nwäre die Quartierbevölkerung. \n \nDem Stadtrat ist es bewusst, dass mit der Einführung der Zufahrtsbeschränkung die \nKapazitätsengpässe auf den Kantonsstrassen nicht verbessert werden konnten. Es muss \naber festgehalten werden, dass im Zusammenhang mit der wachsenden Mobilität und der \nangebotsorientierten Verkehrspolitik die Verlagerung des motorisierten Individualverkehrs \nauf den öffentlichen Verkehr wie auch der Schutz der Wohnquartiere vor dem Fremdverkehr \nnotwendig und zukunftstauglich ist. So steht im Auszug aus dem Protokoll des Gemeinde-\nparlamentes der Stadt Olten vom 28. Januar 2010 zum Geschäft «Bahnhofbereich Ost, \nUmgestaltung/Projekt- und Kreditgenehmigung» wörtlich:  \n \n\n«Betreffend Zufahrtsbeschränkung muss festgestellt werden, dass jede Verlagerung \nvon unnötigem quartierfremden Verkehr auf das Hauptverkehrsstrassennetz zu \nerweiterten Unzulänglichkeiten in diesem Netz führt. Diese Tatsache steht im \nSpannungsfeld mit der Frage, ob deshalb bzw. ob zur Vermeidung dieser Situation, \nWohngebiete durch quartierfremden Verkehr vermehrt belastet werden respektive \nbelastet bleiben sollen. Mit den in der Stadt Olten bereits eingeführten Massnahmen \nzur Reduktion des quartierfremden Verkehrs ist diese Frage auch beantwortet. \nÜberlastete Hauptverkehrsstrassen sind nicht erwünscht, ebenso wenig aber von \nImmissionen ungeschützte und damit unattraktive Wohngebiete. Letzterem wird zu \nRecht der Vorrang attestiert und es ist hinlänglich bekannt, dass die Überlastung des \nHauptverkehrsstrassennetzes letztendlich nur durch die Reduktion des \nGesamtverkehrsvolumens, z.B. durch Umsteigen auf den öffentlichen Verkehr (öV), \nerreicht werden kann. Das nun vorliegende Geschäft trägt mit den vorgeschlagenen \nMassnahmen zu Gunsten des Langsamverkehrs und zur Förderung des öV dieser \nErkenntnis Rechnung». \n\n \nDas neue Verkehrsregime mit der Zufahrtsbeschränkung an der Tannwaldstrasse konnte bis \nheute nicht richtig in Betrieb genommen werden. Seit Beginn der Bauarbeiten war bzw. ist \nder Verkehr von und zur Tannwaldstrasse nur eingeschränkt möglich. Zudem war ab \n1.10.2013 und damit auch zum Zeitpunkt der Einreichung des Postulates, die Durchfahrt an \nder Tannwaldstrasse wegen den Bauarbeiten für die neue Veloeinstellhalle komplett \ngesperrt. Der Ziel- und Quellverkehr des Industriegebietes welcher gemäss neuem \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 14 von 88 \n\nVerkehrsregime über die Tannwaldstrasse fahren dürfte, wählte demzufolge den Weg über \ndie Gösger- und Industriestrasse. Mit dem Ende der Bauarbeiten «Bahnhof Ost», \nvoraussichtlich ab Ende Juli 2014, wird der von der Zufahrtsbeschränkung aus-genommene \nVerkehr ohne Einschränkungen über die Tannwaldstrasse verkehren können und damit den \nKnoten Trimbacherbrücke entsprechend entlasten. Somit ist eine baldige Verbesserung der \nmomentanen Unzulänglichkeiten an der Gösgerstrasse / Knoten Trimbacherbrücke in Sicht. \nEs ist unbestritten, dass die momentane Bewirtschaftung der Gösgerstrasse problematisch \nist. Die aktuelle Verlagerung des Verkehrs von der Tannwaldstrasse auf die Gösgerstrasse \nist zweifellos auch ein Grund dafür. Den hauptsächlichen Grund aber ortet der Stadtrat in der \nTatsache, dass sich in Spitzenstunden der motorisierte Verkehr Richtung Aarau / Aarburg \nauf dem Bahnhofquai / Unterführungsstrasse respektive Aarburgerstrasse und nicht selten \nsogar über den Knoten Bahnhofplatz hinaus auch auf der Bahnhofbrücke zurückstaut. Ein \nsolcher Stau behindert bzw. verunmöglicht die Ausfahrt von der Gösgerstrasse auf den \nBahnhofquai, so dass auf der Gösgerstrasse an den Knoten Trimbacherbrücke (Dosier-\nanlage) und Bahnhofplatz entsprechende Stausituationen mit behindernden Auswirkungen \nauf den Busbetrieb entstehen. Ebenso ist in dieser Situation die Ausfahrt vom Bahnhofquai \nüber den Knoten Postplatz enorm erschwert. Aus diesem Grund hat der Stadtrat den Kanton \naufgefordert, durch die Steuerung der Signalanlagen an den Knoten Postplatz, von \nRollstrasse und Bifangplatz den Abfluss Richtung Aarau zu verbessern. Zudem werden \naktuell mit dem Kanton zusammen Massnahmen geprüft, welche den Betrieb des \nAbschnittes Postplatz-Sälikreisel optimieren könnten. \n \nDer Stadtrat empfiehlt dem Gemeindeparlament, das Postulat zu überweisen und als erfüllt \nabzuschreiben. \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nRoland Rudolf von Rohr: Ich kann es kurz machen. Die Begründung wurde bei der \nEinreichung des Postulats  ausführlich gemacht und auch die Risiken und Chancen sind \nausgeführt worden. Ich möchte nachher gerne zu den Ausführungen des Stadtrates Stellung \nnehmen. Oder kann ich dies jetzt schon machen? Der Stadtrat empfiehlt, das Postulat zwar \nzu überweisen, aber zugleich abzuschreiben, was man meiner Meinung nach auf keinen Fall \nmachen sollte, denn erfüllt ist dies mit Sicherheit nicht. Wir haben in Olten beim Bahnhof \neine Situation, die wir wirklich nie so erwartet haben, auch damals, als wir im Gemeinderat ja \nauch über dieses Verkehrsregime entschieden haben. Es ist eigentlich anders gekommen, \nals wir gedacht haben. Die ERO hat in dieser Beziehung nicht diese Wirkung gebracht. In \nanderen Beziehungen – ich denke jetzt an den Verkehr nach Aarburg von Wangen her mit \nder Brücke – ist es ja durchaus sehr gut gelungen. Aber hier sind sicher im ganzen \nVerkehrsregime Fehler passiert, die man jetzt noch korrigieren muss. Deshalb kann man das \nPostulat jetzt in keiner Art und Weise einfach als erfüllt bezeichnen. Was mir bei der \nBeantwortung fehlt, sind ganz eindeutig Zahlen. Ich hätte jetzt gerne Zahlen gehabt. Wie hat \nsich die Kreuzung beim Bahnhof entwickelt? Wo liegt das Problem? Es ist hier etwas \nangedeutet, dass vor allem der Abfluss Richtung Aarburg nicht funktioniert. Das haben wir \nauch gesehen und schon davor gewarnt, dass es in Richtung Aarburg ein neuralgischer \nPunkt ist. Aber mich würde im Vergleich zu den Rechnungen, die man früher hatte, auch \ninteressieren, wie dieser Knoten mehr belastet ist. Man hat in den früheren Zahlen gesehen, \nwas die Tannwaldstrasse alles geschluckt hat, was sie alles machen konnte. Es wäre \nnatürlich dann interessant, dieses Verhältnis jetzt auch zu sehen. Mir fehlen eindeutig die \nZahlen, auch die Zahlen bei der Shanghai-Kreuzung, wenn ich dies so sagen darf. Dort sieht \nder Stadtrat beim Öffnen der Tannwaldstrasse eigentlich lediglich eine Zunahme des \nVerkehrs. Wir sehen aber durchaus auch Abnahmepositionen, nämlich die Leute, die \nnachher hinten über die Industriestrasse weg können, sei es zu ihren Arbeitsplätzen, sei es, \num nach Hause zu kommen. Das würde die Shanghai-Kreuzung auch entlasten. Tatsächlich \nmuss man die zwei kritischen Sachen betrachten. Ich will sicher nicht einfach sagen, dass es \ndas Wohngebiet nicht hat. Es ist der Geissfluhweg, welcher der kritische Punkt ist. Aber ich \nhabe extra alles mit dem Velo abgefahren und habe mich geachtet. Die paar Meter, die dort \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 15 von 88 \n\nsind, sind wirklich der neuralgische Punkt. Sonst haben wir eine sehr gut ausgebaute \nStrasse, die Tannwaldstrasse, die gar niemanden stört und das ganze Verkehrsregime in \nOlten wesentlich entlasten könnte. Wenn das Postulat nicht abgeschrieben wird, erwarte ich \nvom Stadtrat einen Kontakt mit den kantonalen Behörden, wie man dies lösen könnte. Es \ngibt ganz viele Varianten, die man ins Auge fassen kann. Man kann zum Beispiel auch eine \nzeitlich begrenzte Durchfahrtsmöglichkeit machen, so dass der Geissfluhweg mindestens in \nder Nacht geschützt wäre. Man könnte aber auch überlegen, ob man Anwohner oder \nMitarbeiter von den Firmen privilegieren will. Als ich das Postulat eingereicht habe, hat es \nviele Reaktionen gegeben, negative und positive und die negativen habe ich auch \nverstanden. Das betrifft die Anwohner in diesem Quartier. Aber die positiven waren sehr viel \nzahlreicher. Vor allem auch die Nachbarn Winznau und Lostorf, die sich geäussert haben: \nSchottet uns doch dieses Olten nicht total ab. Wir möchten eigentlich gerne nach Olten \nkommen. Aber im Moment ist es einfach unmöglich. Dann vor allem von Oltner Firmen – ich \ndenke an die Firma Nussbaum, die Swisscom und auch an andere Firmen dort – die sagen: \nWir haben so viel Frequenz, die wir dort durch wegleiten könnten. Gerade die Firma \nNussbaum hat ja einen Betrieb in Trimbach. Die Firma Swisscom hat ebenfalls einen Betrieb \ndort unten. Sie werden gezwungen, dort aussen herum zu fahren. Eine weitere \nLösungsvariante wäre vielleicht, den Perimeter zu vergrössern. Das wäre auch etwas. Man \nkönnte auch dort etwas erreichen. Jedenfalls darf man nach meiner Meinung das Postulat in \nkeiner Art und Weise abschreiben, sondern der Stadtrat muss hier in Zusammenarbeit mit \nden Firmen, mit dem Kanton, aber auch mit den Anwohnern nach Lösungen suchen, damit \nman die Möglichkeit der Tannwaldstrasse, wo uns die Stadt entlastet, besser ausnützt. \n \nEugen Kiener: Die SP-Fraktion ist der Meinung, dass man nicht auf das Postulat eingehen \nsollte. Die engen Strassen im östlichen Bahnhofquartier können niemals einen \nDurchgangsverkehr aufnehmen zu einem ganzen Stadtteil, zu Einkaufszentren oder eine \nUmfahrung für den Bahnhofplatz sein. Seit 25 Jahren arbeite ich an der unteren \nDistelistrasse. Ich sehe jeden Tag, wie der Verkehr dort zugenommen hat. Zu dieser Treppe \nbeim Restaurant Gleis 13 strömen jede halbe Stunde ganze Schnellzüge voll Leute hinaus \nund hinein. Dort sollte man jetzt noch Verkehr durch führen. Gleichzeitig ist dieses Quartier \nan viel Ziel- und Quellenverkehr selber schuld. Es hat dort im Parkhaus Neuhard, zwischen \nSwisscom und Amaris, im Nussbaum-Areal, in der Kanti, bei der EAO Hunderte von \nParkplätzen, die von fleissig von Pendlern genutzt werden, was ich eigentlich nicht verstehe, \nso nahe beim Bahnhof. Sie verstopfen die Neuhardstrasse jeden Abend. Oft ist es dann \nauch bis in die Distelistrasse. Ich sehe nicht ein, wie man dort noch mehr Verkehr \ndurchbringen kann. Wir haben kein Verständnis für diesen Vorschlag. Uns erscheint dies als \neine Idee von gestern und man sollte auf das Postulat nicht eintreten. \n \nThomas Frey: Die FDP ist für Überweisung des Postulats. Die Einfahrt Neuhard-/Aarauer-\nstrasse ist heute auch bei geschlossener Tannwaldstrasse schon überlastet und längerfristig, \naber spätestens, wenn das Baufeld entlang der Florastrasse verbaut wird, wird es \nunumgänglich sein, den Verkehr im Hardfeldquartier neu zu organisieren. Eine mögliche \nVariante wäre ein Einbahnverkehr die Martin-Disteli-Strasse hinauf Richtung Käppeli, um \nden Verkehr, den es dort hat und die Parkplätze, die Du vorher erwähnt hast, erreichen zu \nkönnen. Damit könnte man den Rechtsabbieger, der eigentlich eines der grossen Probleme \nauf der Kreuzung Neuhardstrasse/Aarauerstrasse ist, aufheben und würde dort die Kapazität \ndieses Knotens erheblich erhöhen. Ich habe in der Antwort des Stadtrates auch gelesen, \ndass Einfluss auf die Lichtsignalanlagen genommen wird, beim Kanton vorgesprochen und \nversucht wird, Einfluss auf die Steuerung dieser Signalanlagen zu nehmen. Wir finden \nwichtig, dass dies gemacht wird, weil es immer wieder Veränderungen gibt. Es kann \nirgendwo eine Baustelle sein. Es kann irgendwo irgendetwas sein. Dann gibt es andernorts \nwieder Stau. Hier soll versucht werden, Einfluss zu nehmen, weil man die Möglichkeit heute \nmit dieser Anlage hat. Wir begrüssen es sehr, wenn der Stadtrat dies nutzt und auch in \nZukunft diese Anpassungen am Verkehr vornimmt. Noch einmal: Wir sind für überweisen \nund nicht abschreiben. \n \nMichael Neuenschwander, Fraktion Grüne: Wer Strassen säet, wird Verkehr ernten. Das \ntrifft halt auch auf Olten zu. Wir haben zwar jetzt hier unsere ERO. Einige sagen und ich bin \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 16 von 88 \n\nauch dieser Meinung, es sei eigentlich eine Stummelumfahrung. Gleichwohl war sie ja \ngenügend teuer. Wir sind im gesamtschweizerischen Kontext gut eingebettet. Ich glaube, es \nist ungefähr eine Woche her, seit herausgekommen ist, dass sich die Staustunden in der \nSchweiz zwischen 2008 und 2012 verdoppelt haben. Jetzt sind wir schon im Jahr 2014 und \nes wird auch genau so weitergehen. Das heisst: Wir haben eigentlich ja, wie man sieht, in \nOlten kein richtiges Verkehrsproblem lösen können, ausser dass wir jetzt doch in gewissen \nQuartieren etwas mehr Ruhe erhalten haben. Das ist auch die oberste Priorität, was dies \nanbelangt, dass man jetzt den Geissfluhweg eben für den Durchgangsverkehr sperrt, weil \ndie oberste Priorität, wie die stadträtliche Antwort ja vorgibt, der Schutz der \nQuartierbevölkerung ist, jetzt im konkreten Fall Neuhard/Martin Disteli. Auch wichtig ist und \nich habe das selber auch schon erfahren, Roland Rudolf von Rohr, ich fahre ab und zu dort \ndurch, dass seit dort im Moment noch mit dem Bauen die Sperrung Geissfluh-\nweg/Tannwaldstrasse ja eigentlich komplett ist, der Verkehr für die Velofahrerinnen und \nVelofahrer auf der Tannwaldstrasse Richtung Hasli bedeutend ungefährlicher geworden ist. \nIch bin auch nicht einverstanden, dass dies einfach eine gut ausgebaute Strasse ist. Es hat \ndort recht heikle Ecken, gerade bei der Unterführung von der Eisenbahn unten gegen das \nHasli zu. Das ist nicht ganz ohne, vor allem, wenn man herunter kommt. Man muss sehen, \ndass eigentlich das Regime, das wir jetzt gerade haben, auch ein grosser Vorteil ist, und das \nhabe ich dort selber eben auch schon gesehen, gerade zum Beispiel im Hinblick – das ist \njetzt einfach eine Gruppe – auf die Kantischüler, Winznau, Rankwoog, zum Teil bis Lostorf, \ndie dort täglich zirkulieren. Für sie ist, was jetzt dort stattfindet, ganz klar eine Verbesserung. \nEigentlich auch dort etwas Erwünschtes, weil nach Meinung der Grünen Fraktion die Zukunft \nsowieso dort ist. Die Zukunft muss dort sein, wo man halt tatsächlich im Nahverkehr vom \nAuto für Einzelpersonen, die sich von A nach B bewegen, wegkommt. Dann gibt es nämlich \nauch wieder mehr Platz für Firmen, Materialtransporte, wo uns auch klar ist, dass sie in \neinem einigermassen guten zeitlichen Rahmen stattfinden können müssen. Die Zukunft ist \ndort, wo wir Quartierstrasse, die Quartierbevölkerung vor dem Durchgangsverkehr schützen. \nDie Grüne Fraktion ist ganz klar dafür, dieses Postulat nicht zu überweisen. \n \nKilian Schmidiger, SVP-Fraktion: Wir, die natürlich eher lieber Autos als Ihr anderen \nhaben, sehen es so, dass man dort eigentlich durchaus einen Einbahnverkehr machen \nkönnte, von der Tannwaldstrasse zur Martin-Disteli-Strasse oder von der Martin-Disteli-\nStrasse via Geissfluhweg in die Tannwaldstrasse, so dass diese Quartiere wieder mit \nWinznau und auch mit diesen Arbeitsplätzen zusammengehängt sind. Für Velofahrer kann \nman ja das Sonderrecht einführen, dass es trotzdem in beiden Richtungen befahren werden \ndarf. Ich denke, es ist wichtig, dass man dort, wie es Roland Rudolf von Rohr gesagt hat, das \nWohngebiet schützen muss. Aber es ist ein kleiner Anteil Wohngebiet an einem grossen \nAnteil Strasse. Sonst haben wir dies nirgends, dass wir eigentlich Industriestrasse nützen \nkönnen, um den Verkehr zu kanalisieren. Jetzt haben wir zum Schluss den Bahnhofplatz. \nAber ich denke mit dem Einbahnverkehr ist dies absolut machbar. Das Postulat ist jetzt \neigentlich auch wegen der Firma Nussbaum aufgekommen. Ich glaube, das kann man \nsagen. Das ist nur ein grosser von sehr vielen kleinen, die hier eigentlich jeden Tag darunter \nleiden. Dann könnte man natürlich auch sagen, dass die angebotsorientierte Verkehrspolitik, \ndie man als Begriff immer in all diesen Beantwortungen lesen kann, mehr oder weniger \ngescheitert ist. Sie vernichtet Arbeitsplätze. Sie führt eigentlich dazu, dass die Arbeitsplätze \nimmer mehr aus der Stadt hinaus verschwinden oder sogar auch weiter weg, auch von \nWinznau, kostet es natürlich viel Geld, wenn sie stundenlang im Stau stehen. Das kann sich \njeder vorstellen. In diesem Sinne sind wir für die Überweisung des Postulats und nicht \nAbschreibung, damit es auch weiter so läuft und nicht einfach vergessen werden kann. \n \nStadtrat Thomas Marbet: In Absprache mit dem Stadtpräsidenten beantwortet der \nBaudirektor diesen Vorstoss noch, weil er im Februar beantwortet wurde. Vielleicht noch zur \nInformation: Ab 1. März ist die strategische Stadtplanung in der Direktion Präsidium \nangesiedelt, wo die Fragen Mobilität, Verkehr, Umwelt behandelt werden. Sie werden dort \nbeim entsprechenden Verwaltungsleiter zusammengefasst, der die Stadtentwicklung und \nstrategische Stadtplanung betreut. In diesem Sinne bin ich jetzt hier etwas als Intermediär, \ndenn mein Nachfolger sozusagen und mein Vorgänger, Martin, sind bei diesem Geschäft \neigentlich identisch. Ich erlaube mir, ein paar Bemerkungen zu den kritischen Voten, die \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 17 von 88 \n\ngefallen sind, zu machen. Es ist sicher einmal davon auszugehen, dass sich die \nVerkehrssituation verbessert, wenn dann der Deckbelag an der Tannwaldstrasse eingebaut \nist. Im Moment ist es in diesem Sinne schlecht, weil gar kein Verkehr möglich ist. Es ist eine \nBaustelle. Es ist gar kein Verkehr möglich. Ab Juli, wenn der Deckbelag eingebaut sein wird, \nist zumindest der Quell- und Zielverkehr in dieses und von diesem Quartier wieder zurück in \ndie Stadt möglich. Das darf man nicht vernachlässigen. Es hat doch einige Arbeitgeber mit \nvielen Arbeitsplätzen, EAO, VEBO seien nur erwähnt. All ihre Lieferanten, all ihre Kunden, all \nihre Mitarbeiter können nachher hinein- und hinausfahren und wenn sie wollen, können sie \nauch in die andere Richtung zurück, wenn sie nicht den gleichen Weg wie die Anreise \nbrauchen. Hier wird sich schon etwas Wesentliches verbessern. Jetzt ist vorher gesagt \nworden: Wofür sind Strassen da? Eine gute Frage. Ich sage: Strassen sind im Wesentlichen \nda, um zu erschliessen. Das ist die wesentliche Funktion einer Strasse. Gewisse Strassen \nhaben eine zweite Funktion. Wenn sie prominent gelegen sind, muss man durchfahren, \ndamit man auf eine andere Strasse gehen kann, die dann erschliesst. Wir in Olten, das \nParlament und auch der Souverän haben schon mehrfach bestätigt, dass man den \nDurchgangsverkehr aus den Quartieren herausnehmen will. Das hat man 2010 auch so \nbeschlossen, als man dem Kreditantrag, von der ja die Umgestaltung der Tannwaldstrasse \nein Teil ist, zugestimmt hat. Heute schon wartet Ihr, wenn Ihr vom Bahnhof hinauf fahrt, auf \nder Neuhardstrasse und in die Shanghai-Kreuzung hinein geht, bereits vor dem Pizza-Kurier, \netwa auf der Höhe des Parkhauses Neuhard und man hat keinen Durchgangsverkehr. Stellt \nEuch jetzt einmal vor, was es bedeutet, wenn dieser Strassenraum am Bahnhof aufgewertet \nwird. Man hat vor vier Jahren nicht nur eine unterirdische Veloparkierungsanlage bewilligt. \nMan hat nicht nur neue Treppenaufgänge Nord und Süd bewilligt. Man hat auch die \nkomplette Gestaltung eines Bahnhofplatzes genehmigt. Im Sommer wird dort der Bahnhof \nOst eigentlich im Rahmen der Chance Olten Ost – das ist ein Projekt, ein Kind dieser \nInitiative – ein neuer Bahnhofplatz aufgehen. Eine Begegnungszone wird dort aufgehen. Das \nwird eine Attraktivierung dieses Aufenthaltsraumes geben. Wir werden dort auch \nKurzzeitparkplätze haben. Wir werden Kiss- and Ride-Zonen haben. Wir werden attraktive \nQuerungsmöglichkeiten für die Fussgänger, aber auch für die Velofahrer haben. Wir sind \njetzt in Kontakt mit den Gastronomen, damit dieser Teil dann auch gastronomisch als \nTerrasse, als Aussenraum benützt werden kann. Dieser Raum wird eine ganz neue \nAufenthaltsqualität erhalten. Es ist eigentlich schade und ich sage jetzt einmal, es wäre \nrelativ teuer, 10 Millionen Franken für Veloabstellplätze zu investieren, wenn wir diesen \nPlatz, diese Aufenthaltsqualität eigentlich jetzt im Voraus schon aufgeben. Es wäre eigentlich \nschade, dies aufzugeben, weil nachher dort der Durchgangsverkehr diesen Platz kaputt \nmachen wird. Auch bei den Investitionen, die hier getätigt sind, frage ich mich: Wofür haben \nwir 10 Millionen ausgegeben? Der Stadtrat ist bereit, das Anliegen zu prüfen. Wir sind in \ndiesem Sinne für überweisen und abschreiben. Der Kanton ist noch angesprochen worden. \nEs ist richtig und hier berichte ich jetzt aus dem Steuerungsausschuss Entlastung Region \nOlten, dass die beabsichtigte Lenkungswirkung nicht vollständig erfolgt ist. Die ERO ist aber \nauch noch nicht abgeschlossen. Ihr konntet den Medien entnehmen, dass jetzt von der \nHammermühle bis zum Knoten Amthausquai Umgestaltungsmassnahmen gemacht werden. \nDie Automobilisten brauchen auch Zeit, bis sie sich an ein neues Verkehrsregime gewöhnt \nhaben. Morgen um 15 Uhr in Solothurn wird eine Sitzung stattfinden, an der wir genau \ndieses Problem thematisieren: Wie kann man den Verkehr flüssiger machen, damit eben die \nLeute, die jetzt auf der Gösgerstrasse vor der Trimbacherbrücke stehen, dort nicht lange \nstehen, sondern dass sie zügig vorwärts kommen? Das wiederum hat aber Abhängigkeiten \nzum Bahnhofplatz, zum Postplatz und letztlich auch zum Sälikreisel und zur Auffahrt \nAarburg. Dort stellen wir fest und haben auch schon mehrfach reklamiert, dass auch die \nAargauer den Verkehr dosieren, der in den Tunnel hinein geht. Das ist etwas, das mich \nschon lange stört. Ich finde, wenn man stauen soll oder stauen muss, dann am liebsten im \nTunnel. Ich sehe nicht ein, weshalb man draussen steht, wenn man einen Tunnel hat. Klar \ngibt es Sicherheitsbestimmungen. Es gibt Entfluchtungsproblematik usw. Aber dort haben wir \ndas Problem, dass Aarburg uns den Verkehr nicht durchlässt. Wir sind jetzt mit dem Kanton \ndaran, eine Lösung für die Gösgerstrasse zu suchen. Die Automobilisten müssen dort \neinfach relativ lange warten, weil der Bus über die Industriestrasse kommt. Es ist immer \netwas zufällig, ob er dann gerade vor der Lichtsignalanlage steht oder nicht. Damit der Bus \nsicher durchfahren kann, braucht er eine lange Grünphase und das nützen mittlerweile auch \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 18 von 88 \n\ndie Schlaumeier, die eigentlich spekulieren, vor oder hinter dem Bus durchzukommen und \ndies als Umweg brauchen. Im Prinzip müsste man dort eine Busspur einrichten. Das hat man \naus Kostengründen nicht gemacht, weil eine solche Busspur, wenn sie lange genug ist, mit \ndem entsprechenden Impulsgeber doch auch viel Geld kostet. Wir werden morgen weitere \nVarianten studieren, wie man dort die Verflüssigung dieses Knotens angehen kann. Es gibt \nsogar Varianten, dass der Bus über die Trimbacherstrasse geht und dann beim Amthaus \nlinks auf die Brücke und zum Bahnhof einbiegt. Aber das sind Varianten, die auch die \nFachleute diskutieren müssen. Die Zahlen zur Belastung am Knoten Shanghai heute habe \nich nicht. Aber vielleicht kann man morgen etwas auftreiben. Sicher ist, dass die Umfahrung \ndie beabsichtigte Lenkung noch nicht erreicht hat. Das ist dem Kanton auch bewusst und er \noptimiert diesen Rechner. Aber Ihr müsst Euch vorstellen, wenn Ihr an einer Ampel schraubt, \nmüsst Ihr die Grünphase andernorts wieder ändern. Das sind manchmal Sekunden, die \nentscheiden, und dann kann man nicht einfach sagen: Man kann hauruck einfach etwas neu \neinsetzen, sondern es braucht wirklich auch Simulationen, damit man sicher ist, dass es \nnachher funktioniert. Wir sind daran. Wir sind jetzt mehrmals mit dem Kantonsingenieur, \nmorgen mit dem AVT, in Kontakt, um einfach die Verflüssigung Verkehr bei der \nGösgerstrasse zu erreichen. Ich finde, was auch von der Sicherheit schlecht wäre, wenn wir \ndie Strasse dann offen haben, den Durchgangsverkehr, dass wir dort wieder die Problematik \nder Strassenprostitution haben. Diese konnten wir jetzt eigentlich beschränken. Man hat sie \nörtlich und zeitlich beschränkt und man kann es auch kontrollieren. Wenn man die \nIndustriestrasse dort nachts öffnet, dann habt Ihr dort wieder Freierverkehr. Das wollen wir in \nOlten lieber nicht. \n \nMuriel Jeisy: Als Anwohnerin der Martin-Disteli-Strasse möchte ich mich auch noch dazu \näussern, weil ich die jetzige Situation als extrem unbefriedigend erlebe. Ich sehe ehrlich \ngesagt auch nicht eine grosse Entschärfung ab Juli 2014, weil die Ausnahmen dann nur \ngerade für die EAO, SBB und VEBO gelten sollen. Es ist ein extremer kleiner Kreis und ich \nbin sehr viel zu Fuss und auch mit dem Velo unterwegs und mich nervt es im Moment \nmasslos, dass ich bei der Shanghai-Kreuzung jedes Mal mit dem Velo nicht durchkomme \nund ich habe einfach nicht die Zeit zu warten. Dann muss ich jedes Mal auf das Trottoir \nausweichen. Es ist einfach sehr, sehr mühsam. Auch wenn man mit dem Auto ins Niederamt \noder Richtung Gösgen möchte, das ja eben von der Umfahrung und dem Ganzen sowieso \nnichts profitiert, muss man die Shanghai-Kreuzung belasten, obwohl man rechts weg könnte. \nIch denke, man sollte zumindest prüfen, ob es, wenn man die Ausnahmen ausweiten würde, \nnicht nur eine Zunahme der Shanghai-Kreuzung gäbe, sondern ich vermute eben auch eine \ngrosse Abnahme. Jetzt muss ich jedes Mal dort durchfahren, obwohl ich eigentlich gar nicht \ndort durchfahren möchte. \n \nRoland Rudolf von Rohr: Ich glaube, Thomas hat fast das beste Argument geliefert, damit \nman das Postulat jetzt nicht abschreibt. Viele neue Erkenntnisse kommen ja. Ich weiss nicht, \nwie man dazu kommt, dies jetzt abzuschreiben und dann nichts mehr zu machen. Jetzt hast \nDu gesagt, morgen gebe es einmal eine Sitzung, die vielleicht bezüglich Zahlen schon etwas \naufschlussreich ist. Die Zahlen fehlen absolut. Ich habe es vorher schon gesagt. Aber wir \nmüssen doch wissen, was das Potenzial der Entlastung der Shanghai-Kreuzung dadurch ist, \ndass der Verkehr nach hinten abfliessen kann. Diese Zahl geht aus der Beantwortung schon \ngar nicht hervor, weil Ihr sie nicht habt. Ich mache ja auch keinen Vorwurf. Deshalb bin ich \netwas überrascht, dass sie auch so rasch beantwortet ist, das Postulat so schnell gekommen \nist, ohne dass man sich wirklich die Mühe genommen hat, eine Analyse zu machen. Ich \ndenke, wir verpassen etwas. Es sind vorher Vorschläge von der FDP und auch der SVP \ngekommen, welche Möglichkeiten es gibt. Es gibt Varianten, um diese Situation zu \nverbessern. Michael Neuenschwander gebe ich natürlich recht, dass das bestehende \nRegime mit der Totalsperrung für das Quartier und die Situation dort paradiesisch ist. Aber \nes gibt ja auch noch das Wort der Opfersymmetrie. Soll jetzt ein ganzer Kreis daran leiden, \ndass jemand bevorzugt wird. Ich glaube, dort müssten wir etwas einen Mittelweg finden. Es \ngibt viele Möglichkeiten, um die Situation verbessern zu können. Ich bin auch bereit. Es \nmuss auch nicht immer gleich weiss ich nicht wie viel Geld kosten. Man kann auch eine \nArbeitsgruppe aus verschiedenen interessierten Kreisen bilden, aus politischen Kreisen, aber \nauch aus dem Quartier, eventuell auch mit den Nachbarn, eben auch mit dem bekannten \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 19 von 88 \n\nRunden Tisch, der zu Lösungen führen könnte, der allen etwas hilft. Aber eine Abschreibung \nwürde heute nicht verstanden werden, nicht von unseren Nachbarn, nicht von den \nbetroffenen Firmen dort. Das kann ich Euch garantieren. Wir müssen dies wirklich noch \ngenauer anschauen und ich bin überzeugt, dass es Lösungen gibt. \n \nBeschluss \n \nMit 30 : 11 Stimmen wird das Postulat überwiesen. \n \nBeschluss \n \nMit 23 : 17 Stimmen bei 1 Enthaltung wird die Abschreibung abgelehnt. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an \nBaudirektion/Herr Adrian Balz (4) \nFinanzdirektion/Herr Urs Tanner \nFinanzkontrolle \n \nVerteilt am:  \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 20 von 88 \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 73 \n \n \nDringliche Motion CVP / EVP / GLP-Fraktion und Mitunterzeich-\nnende betr. Anwendung des Konzeptes Geleitete Schulen / Beant-\nwortung \n \n \nAm 19. März 2014 hat die CVP / EVP / GLP-Fraktion die folgende Dringliche Motion \neingereicht: \n \n„Der Stadtrat wird beauftragt, dem Parlament Massnahmen aufzuzeigen, mit welchen \nkünftig bei der Erstellung des Budgets sichergestellt wird, dass das vom Parlament \nmit dem Konzept Geleitete Schulen genehmigte Berechnungsmodell für die \nBerechnung der Schulleitungspensen eingehalten wird. \n \nBegründung der Dringlichkeit:  \n\n1. Massnahmen, die für das Budget 2015 wirksam werden sollen, müssen jetzt \nvorbereitet werden. \n \n\n2. Aufgrund der prekären finanziellen Situation der Stadt Olten muss der volle \nHandlungsspielraum ausgeschöpft werden. \n\n \nBegründung der Motion: \n\n1. Im Zusammenhang mit der Genehmigung des Konzeptes Geleitete Schulen im \nNovember 2008 hat der damalige Stadtrat dem Parlament ein Berechnungsmodell \nvorgelegt, mit dem die Schulleitungspensen berechnet werden sollten. Das Modell \nbasiert auf der Anzahl zu betreuenden Schülerinnen und Schüler der Stadt Olten. Mit \nder Einführung des Konzeptes Geleitete Schulen ging zudem in Erwartung der \nMehrarbeit eine Erhöhung der Schulleitungspensen um +73% auf neu insgesamt \n413% einher. \n \n\n2. Im Juni 2012 ist der Stadtrat vom eigentlichen, im Konzept vorgesehenen \nBerechnungsmodell (vgl. entsprechende Aufstellungen im Kapitel 7 des Konzeptes \nGeleitete Schulen) abgewichen und hat eine weitere Erhöhung der \nSchulleitungspensen um weitere 83% auf insgesamt 496% beschlossen. Dies \ngeschah, obwohl die Gesamtschülerzahl sinkend waren. Bei der Erstellung der \nberechneten Pensen im Jahr 2008 ging man von einem Bestand von \n1585 Schülerinnen und Schüler aus. Im Februar 2014 waren es nur noch \n1380 Schülerinnen und Schüler. \n \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 21 von 88 \n\n3. Dies führt zu der absurden Situation, dass die Stadt Olten bei tieferen Schülerzahlen \nmehr Geld für die Schulleitungspensen ausgibt als vorher. 2009 ergab sich bei 1585 \nSchülerinnen und Schülern ein Gesamtpensum von 496%. Mit dem entsprechenden \nBerechnungsschlüssel des Konzeptes Geleitete Schulen ergäbe sich bei 1380 \nSchülerinnen und Schülern ein Gesamtpensum Schulleitungen von 371%. Das \nbedeutet konkret, dass die Stadt Olten im Augenblick 125% mehr für Pensen ausgibt, \nals das vom Parlament genehmigte Berechnungsmodell eigentlich vorsieht. Unter der \nBerücksichtigung der Tatsache, dass diese Prozente in der städtischen Lohnklasse \n26 eingestuft sind, ergeben sich damit nicht unerhebliche Mehrausgaben für die \nStadt. Gemäss Konzept Geleitete Schulen (vgl. Punkt 8.2. des Konzeptes) wurde bei \nder Berechnung für ein 100% Schulleitungspensum ein durchschnittlicher Betrag in \nder Höhe von CHF 132'393.- (inkl. 13. Monatslohn) veranschlagt. Dies würde konkret \nbedeuten, dass die Stadt Olten im Augenblick mindestens CHF 165'491.- mehr \nausgibt als das Konzept Geleitete Schulen vorgibt. \n\n \n4. Entgegen der Situation in anderen Bereichen verfügt die Stadt bei der Berechnung \n\nder Schulleitungspensen über eine vollständige Handlungsautonomie. Der Kanton \nmacht hier keine verbindlichen Vorgaben. Ausserdem wurden bereits bei der \nEinführung des Konzeptes Geleitete Schulen auf das Jahr 2009 hin die Pensen \ngrosszügig aufgestockt. (+37%, vgl. Sockelbeitrag). Angesichts der damaligen \nAusgangslage und einer voll funktionsfähigen Schuldirektion mit einem \nGesamtschulleiter und einem Schulsekretariat im Stadthaus gibt es wenig Anlass, die \nPensen noch grosszügiger auszubauen, wie es der Stadtrat im Juni 2012 gemacht \nhat. Vielmehr müssten Gesamtschulleitung und Schulsekretariat die dezentrale \nSchulleitung in den Schulhäusern von administrativen Mehrarbeiten entlasten \nkönnen.  \n \n\n5. Da sich die finanzielle Situation der Stadt Olten inzwischen dramatisch verändert hat, \nist dringender Handlungsbedarf angebracht. Zumindest ist es angezeigt, zum \neigentlichen Berechnungsschlüssel zurückzukehren. Einer breiten Allgemeinheit ist \nes schwer zu erklären, warum überall in der Stadt gespart werden soll, während bei \nder Berechnung der Schulleitungspensen grosszügig vom eigentlich vorgesehenen \nund nach wie vor offiziell gültigen Berechnungsschlüssel abgewichen werden kann.“ \n\n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nStadtpräsident Martin Wey beantwortet die Motion im Namen des Stadtrates wie folgt: \n \n \nZur Frage der Dringlichkeit \n \nDer Stadtrat bejaht die Dringlichkeit auf Grund der angespannten Finanzsituation und der \nfinanziellen Bedeutung des Vorstossinhalts. \n \n \nZum Inhalt \n \nZur Festlegung der Schulleitungspensen steht im Konzept Geleitete Schulen vom Dezember \n2008: „Die Schulleitungspensen, gerundet auf ganze Stellenprozente, werden pro Periode \nder Leistungsvereinbarung durch den Stadtrat festgelegt“. \n \nLeistungsvereinbarungen zwischen dem Kanton und dem lokalen Schulträger wurden \nerstmals 2012 für die Schuljahre 2012/2013, 2013/2014 und 2014/2015 abgeschlossen.  \n \nIm Konzept Geleitete Schulen aus dem Jahr 2008 wird die Höhe der Schulleitungspensen \nauf der Basis der Kinderzahlen (5 Minuten pro Kind und Woche) bestimmt. Dies auf Grund \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 22 von 88 \n\neiner  Empfehlung des Amtes für Volksschule und Kindergarten. Weil sich die Schulen der \nStadt Olten „mit ihrer zum Teil sehr speziellen Problematik (Ausländeranteil, \nIntegrationsaufgaben) nicht mit Schulleitungspensen nach der Mindestempfehlung führen \nlassen“ (Zitat Konzept Geleitete Schulen) wird für jede Schulleitung ein Sockelpensum von 5 \nStunden pro Woche dazugeschlagen. Damit soll der Regelbetrieb (das Tagesgeschäft) mit \nPersonalführung, das Qualitätsmanagement sowie die Koordination der \nSchulleitungsaufgaben mit den Schulleitungskonferenzen und der Gesamtschulleitung \nabgedeckt werden. \n \nIm Regierungsratsbeschluss vom 7. September 2010 (RRB 2010/1603) beschreibt der \nRegierungsrat die Schulleitungen als „Dreh- und Angelpunkt der lokal verankerten Schule. \nIhrer zentralen Funktion entsprechend, soll die Handlungsfähigkeit erhöht werden. Deshalb \nsoll mit einer markanten Ressourcenerhöhung dieses Ziel erreicht werden: Die \nSchülerpauschale soll um 40 Prozent erhöht werden, das heisst von CHF 400.-  auf CHF \n560.-„ Diese Änderung trat auf den 1. Januar 2011 in Kraft. \n \nMit dieser Ressourcenerhöhung trug der Regierungsrat insbesondere den neuen \nAnsprüchen durch die gewichtigen Reformprojekte Spezielle Förderung und Sek I-Reform \nRechnung. Zur Zeit der Erarbeitung des Oltner Konzepts Geleitete Schulen waren diese \nReformen noch nicht mitberücksichtigt worden.   \n \nIn den Jahresprogrammen der Direktion BISPO 2012 – 2014 sind die  - in der Regel \nmehrjährigen - Entwicklungsthemen aufgeführt, die über den Tagesbetrieb (Sicherstellung \ndes gesetzlich vorgeschriebenen Unterrichts mit pädagogischer, personeller, administrativ-\norganisatorischer, finanzieller Führung inklusive Qualitätsmanagement und Kommunikation) \nhinausgehen: \n \n\n- Umsetzung Sek I Reform E und B  \n- Neukonzeption 3. Jahr Sek I mit Profilbildung  \n- Schulversuch 2011 – 2014 Spezielle Förderung  \n- Begleitende Projektarbeit Spezielle Förderung  \n- Umstellung zur Speziellen Förderung auf der Sek I  \n- Einführung Schulinsel und separative Spezialklasse  \n- Umsetzung Laufbahnreglement   \n- Umsetzung Frühfremdsprachen Französisch und Englisch  \n- Umsetzung der Massnahmen aus der Externen Schulevaluation 2011 \n- Stärkung der Schulleitungskonferenz \n- Umsetzung des Schulprogramms 2012 - 2015 \n- Leistungsvereinbarung Schulträger mit dem Kanton \n- Integrierter Musikunterricht an der Primarschule \n- Interne Evaluation ICT \n- Interne Evaluation Unterrichtsteamarbeit \n- Lehrplan 21: Vorgehen der Schule Olten definieren \n\n \nDie wirksame und qualitätsvolle Umsetzung all dieser Reformen und Projekte stellte und \nstellt an alle Akteure im Schulgeschehen neue und hohe Anforderungen, namentlich auch an \ndie Schulleitungen. Schulentwicklungsarbeiten zur erfolgreichen Umsetzung der Reformen \nund Projekte erhielten einen hohen Stellenwert und mussten mit Priorität behandelt werden. \nVeränderungen mussten konzipiert, umgesetzt und überprüft werden, zusätzlich zum \nNormalbetrieb.  \nFür die Anpassung der Schulleitungspensen ist gemäss Konzept der Stadtrat zuständig. \nDieser  trug 2012 der geschilderten Gesamtsituation Rechnung. \n \nDer Stadtrat nahm eine Bedarfsanalyse vor und entschied, die Handlungsfähigkeit der \nSchulleitungen vor Ort durch eine Erhöhung um 20 % des jeweiligen Leitungspensums - \ninsgesamt 83 % - zu verbessern. Zusätzlich zu den angeführten Gründen war dieses \nVorgehen durch die grossen Führungsspannen der Schulleitungen (20 – 50 Lehrpersonen) \nbegründet. \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 23 von 88 \n\n \nDurch die neue Schulleitungspauschale, die bereits seit 1.1. 2011 ausbezahlt wurde, \nkonnten die Kosten der Pensenerhöhung um CHF 40‘000.- reduziert werden. \nDas Thema der Motion – inklusive Überprüfung auch des Berechnungsmodells – wird im \nZusammenhang mit den laufenden Überprüfungsaufträgen aufgenommen. Inhaltlich steht \nder Vorstoss im Zusammenhang mit anderen Neuerungen und Entwicklungen im \nBildungsbereich. Der Stadtrat plant dazu eine Bildungsdebatte im Herbst 2014. \n \n \nIn Anbetracht der Wichtigkeit des Themas beantragt der Stadtrat dem Gemeindeparlament, \ndie Motion zu überweisen. \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nStephan Hodonou: Zuerst möchte ich im Namen der Fraktion sagen, dass wir begrüssen, \ndass der Stadtrat die Motion auch überweisen wird. Das ist wirklich in unserem Sinn und \nmacht unserer Meinung nach auch Sinn. Ich möchte am Anfang kurz sagen, wie dies \nüberhaupt zustande gekommen ist. Wir haben uns als Fraktion noch vor der Budgetab-\nstimmung vom 2. März getroffen, einfach in Anbetracht der schwierigen finanziellen Lage, \num uns konkret Zeit zu nehmen und konstruktiv zu schauen, wo wir mithelfen können, auch \nSparorte zu finden, die verträglich sind und die Stadt entlasten können. Wir hatten eine sehr \nkonstruktive Sitzung. Dieser Vorstoss ist auch ein Ausfluss davon. Zur Antwort des \nStadtrates ist es ganz am Anfang vielleicht so, dass wir eigentlich gar nicht in Frage stellen, \ndass der Stadtrat die Schulleitungspensen festlegt. Wir stellen auch die Geleitete Schule \nnicht in Frage. Was wir möchten oder wo wir das Gefühl haben, dass der Stadtrat müsste, ist \nnatürlich, dass er sie schon festlegt, aber sie auch darüber verbindlich machen muss, wie er \nsie festlegt, nach welchen Kriterien und dass sie nachvollziehbar sind. Hier haben wir einfach \nnicht unbedingt gesehen, dass es mit diesem Beschluss, den er im Juni 2012 gefällt hat, \nnachvollziehbar ist. Er sagt es zwar sehr oft und vieles dieses Beschlusses steht auch hier in \nder Antwort. Aber es gibt eigentlich nicht mehr Klarheit. Es fehlen eigentlich viele relevante \noder sogar die wichtigsten Referenzzahlen. Er verlässt mit dem Beschluss vom \n18. Juni 2012 das Berechnungsmodell, das er im Konzept Geleitete Schulen hat, das \nnachvollziehbar ist, wo man sehen kann, wie dies berechnet wird. Auch schon im Beschluss \nvon 2012 wie auch in dieser Antwort bezieht sich der Stadtrat auf den Regierungsrats-\nbeschluss vom 7. September 2010. Aber ausgerechnet dieser Regierungsratsbeschluss sagt \neben ausdrücklich, dass der Regierungsrat keine Empfehlung abgibt, gar nicht. Er hält sich \ntotal heraus, wie die Gemeinden dies lösen. Er sagt dort in der Tat, dass er die Subventionen \num 40 % erhöht. Aber das tönt nach viel. Für die Stadt Olten gilt aber der normale \nSubventionsschlüssel von 15 %. Das heisst, von diesen 560 Franken, die der Stadtrat hier \nangibt, gibt es effektiv 84 Franken pro Schüler. Das zeigt auch schon die entscheidende \nReferenzzahl pro Schüler, nicht irgendwie pro Lehrperson oder was auch immer. Der Kanton \nrechnet auch mit Schülerzahlen. Wenn man die 15 % aufrechnet – das wären im Moment \naufgerundet Fr. 116‘000.—, die der Kanton der Stadt an Subventionen zahlen würde – dürfte \ndie Stadt jetzt eigentlich Fr. 772‘800.— ausgeben. Wir geben aber alles in allem für \nSchulleitung, Schulsekretariat, Gesamtschulleitung gegen eine Million aus. Wir sind dort sehr \ngrosszügig. Wenn der Stadtrat in seinem Beschluss und auch hier sagt, er habe die \nSchulleitungspensen wegen Mehrarbeit um 20 % erhöhen wollen, ist dies im ersten \nAugenblick durchaus verständlich. Was nicht ganz verständlich ist, dass er fast zwei Jahre \nwartet, nachdem der Regierungsrat sagt, es gibt Mehrarbeit, um dann die Pensen zu \nerhöhen. Warum wartet er dann zwei Jahre, um es dann auf 2013 um 20 % zu erhöhen? \nWas auch nicht ersichtlich wird: Warum gerade um 20 %, warum nicht um 30 % und warum \nnicht um 10 %? Wie man es drehen und wenden will, dieser Stadtratsbeschluss gibt \neigentlich mehr Fragen als er Antworten gibt. Es wird nicht klar, weshalb er auf 20 % kommt \nund wie man dies berechnet hat. Es wird auch nicht klar, wie viel Mehrarbeit es eigentlich ist. \nAuch nicht klar wird Folgendes: Im Stadtratsbeschluss vom 18. Juni 2012 heisst es, dass \nman umschichtet, dass man zum Beispiel die Koordinatoren und Pensen kompensiert. \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 24 von 88 \n\nWeshalb will man diese Mehrarbeit ausgerechnet mit einer Pensenerhöhung bei der \nteuersten Lohnklasse bewältigen? Hier gibt es ja verschiedene Möglichkeiten, wie man zum \nBeispiel die Mehrarbeit auffangen könnte. All dies wird nicht nachvollziehbar begründet und \ndeshalb fanden wir, dass der Vorstoss notwendig ist, weil wir durch diesen Schritt eigentlich \ndeutliche jährliche Mehrausgaben haben, die ins Gewicht fallen, wenn dies Lohnprozente \naus der Lohnklasse 26 sind. Das Konzept Geleitete Schulen ist ein gutes Konzept. Es wurde \nauch gut ausgearbeitet. Man hat damals eben gerade wegen der zu erwartenden Mehrarbeit \nauch schon eine Pensenerhöhung vorgesehen. Man hat damals schon von 340 % für \nSchulleitungen ohne Direktion und ohne Gesamtschulleitung und Sekretariat auf 413 % \nerhöht. Man hat 73 Pensenprozente dazu getan. Mit dem Entscheid 2012 hat man nochmals \num 83 Pensenprozente auf 496 erhöht und dies alles bei sinkenden Schülerzahlen. Das \nheisst, wir haben jetzt effektiv über 200 Schüler weniger, als damals, als wir sie aufgestockt \nhaben. Wenn wir dies rechnen, sind dies eigentlich rund 10 Klassen. 10 Klassen weniger \nmüssten eigentlich auch weniger Arbeit geben. Es ist irgendwo nicht nachvollziehbar, wenn \nman jetzt mit diesen Schülerzahlen berechnet, warum man für weniger Schüler gleich viel \noder sogar noch mehr Geld ausgeben muss. Dass es mit diesen Schülerzahlen \nentscheidend ist, zeigt auch, dass der Kanton mit Schülerzahlen rechnet. Der Verband der \nSchulleiter verrechnet mit Schülerzahlen. Das gut ausgearbeitete Konzept von Geleiteten \nSchulen rechnet mit Schülerzahlen. Nur wir in der Stadt Olten rechnen im Moment mit etwas, \nvon dem ich nicht genau weiss, was es ist, aber nicht mit Schülerzahlen. Dass das Konzept \nGeleitete Schulen ein gutes Konzept ist, das zeigt, dass wir mit dem aktuellen Stand anstatt \n496 % 371 % haben. Das ist immer noch grosszügig, weil wenn man den Vorschlag, die \nEmpfehlung des Schulleiterverbandes, den ich hier habe und wir können ihnen gut \nnachschauen, wenn man nach dem Rechnungsschlüssel des Schulleiterverbandes geht, \nwären es eigentlich 286 %, also noch einmal 85 % weniger als wir mit dem Konzept \neigentlich hätten. Wenn wir das, was wir jetzt haben, mit der Empfehlung des \nSchulleiterverbandes vergleichen, warum wir 210 % mehr haben, muss man das \nnachvollziehen können. Das war eigentlich der Grund, weshalb wir gesagt haben: Wir wollen \nlieber dort sparen, wo man noch etwas Luft hat, anstatt an der Front zu sparen, wo man viel \nkaputt macht. Wenn man überlegt, zum Beispiel die Begabtenförderung zu streichen, die \nSchulinsel oder die Schulsozialarbeit zu streichen, wo es dann viele Leute und direkt auch \ndie Schüler an der Front trifft, denken wir, dass wir bei diesem Bereich, in dem wir völlige \nAutonomie haben, gut zurück zum Modell gehen können, das wir im Konzept Geleitete \nSchulen haben und sind immer noch gut dabei und sparen dort einen rechten Betrag. Nur \num es zu sagen: Wir rechnen dort, wenn wir zum Modell zurückgehen, mit Einsparungen von \nmindestens Fr. 160‘000.— und wir haben ja jetzt unter anderem das Badikärtli für \n1‘380 Schüler gestrichen. Damit haben wir genau Fr. 41‘000.— gespart. Wir glauben eben, \ndass es dort vertretbar ist, ohne dass es wirklich sehr schmerzt, auch wenn wir verstehen, \ndass es nicht einfach ist. Aber wir freuen uns, dass der Stadtrat einverstanden ist, die Motion \nals Motion zu überweisen. \n \nStadtpräsident Dr. Martin Wey: Auch den Stadtrat freut es, dass sich das Parlament mit \nBildungsthemen auseinandersetzen will. Das ist auch wichtig, nicht nur vielleicht einmal pro \nLegislatur. Von daher geht der Stadtrat mit diesem Vorstoss auch unverkrampft um. Es hat \ntatsächlich auch im Bereich der Schulentwicklung das Eine oder Andere, das sich in diesem \nSinne auch weiterentwickelt hat, insbesondere im Bereich der Geleiteten Schulen. Es war ja \nkeine Interpellation. Zuerst habe ich gedacht, Stephan oder CVP-Fraktion, es sind fünf \nFragen und die muss man beantworten. Von daher haben wir einfach versucht, möglichst \ntransparent aufzuzeigen, wie von Seiten des Stadtrates in der letzten Amtsperiode reagiert \nwurde und weshalb wir darauf gekommen sind. Es ist tatsächlich auf Seite 3 aufgeführt, \nweshalb es nachher zu dieser Erhöhung geführt hat und warum dort vom Stadtrat auch ein \nSchwerpunkt sichergestellt werden wollte. Es sind dort unter anderem mehr als zehn Punkte \naufgeführt, weshalb die Ansprüche für die Schulleitungen auch gestiegen sind. Inwiefern \nman die Pensen nach Schülerzahlen oder Anzahl der Lehrkräfte berechnen soll, ist wieder \nein anderes Thema. Tatsache ist aber, dass die Schulleitungen in diesem Sinne eine \nFührungsaufgabe in einer breiten Spanne haben. Es kommt auch immer darauf an, wann \nwelches Projekt umgesetzt werden muss. Wir vom Stadtrat her oder ich seit sechs Monaten \nwieder als Bildungsdirektor stellen auch fest, dass die Projekte zum Teil sehr stark ansteigen \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 25 von 88 \n\nund es dann wieder ruhig wird. Das Ganze ist kein ruhender oder gleichmässiger Prozess, \nsondern es hat verschiedene Projekte, die auch einen entsprechenden Effort leisten. Dort ist \nwahrscheinlich auch die Schwierigkeit, das Pensum festzulegen. Man kann es mit \nLeistungsvereinbarungen über drei Jahre mit dem Kanton festlegen. Die Personen, welche \ndie Schulleitungen machen, müssen in gewisser Weise auch wissen, wofür sie angestellt \nsind. Von daher wurde dies für die drei Jahre eigentlich auch massgeschneidert. Was wir \nvom Stadtrat sehr begrüssen, dass man an und für sich beobachten muss, wie es sich \nweiterentwickelt. Sind die Anforderungen immer noch gleich gross? Von daher denke ich, \ndass der Stadtrat die Motion auch als dringlich erklärt und möchte sie auch überwiesen \nhaben, weil gerade dort Berechnungsmodelle erarbeitet werden müssen. Da war vielleicht \nam Anfang der Einführung der Geleiteten Schule noch schwierig. Man hat Annahmen \ngetroffen. Es gab Empfehlungen des Kantons und wir in der Stadt Olten nehmen die \nGeleitete Schule und auch die Schulleitungspensen entsprechend in die Gewichtung vor. \nVon daher denke ich, dass es richtig ist, auch im Sinne des Stadtrates, dass man die \nBerechnungsgrundlagen auch rechtzeitig für die nächsten Perioden erstellt, die dann auch \nvon der Planung erstellt werden. Wir haben es in der Beantwortung geschrieben. Wir \nmöchten gerne eine Bildungsdebatte im Sinne und Geist führen: Wohin gehen die Schulen \nder Stadt Olten? Spezielle Förderung. Der Kanton hat sich noch nicht entschieden. Wir \nhaben in gewisser Weise einen Weg eingeschlagen. Dort hinein gehört ganz sicher auch die \nFrage der Berechnung dieser Pensen. Von daher sind wir klar auch für die Überweisung, \nstellen uns gerne auch dieser Herausforderung und werden dem Parlament entsprechend \nAnträge stellen. \n \nDoris Känzig, SVP-Fraktion: Die heutige Arbeit der Schulleitungen besteht zu 90 % aus der \nUmsetzung von politisch beschlossenen Reformen. Dazu kommt die gesetzlich \nvorgeschriebene Personalführung mit Unterrichtsbesuchen und Mitarbeitergesprächen, \nQualitätssicherung, aufwändige Stundenplanung wegen der speziellen Förderung, \nKindergärten zügeln usw. Der Stadtrat führt es noch gründlicher aus. Die Qualität der Schule \nist enorm gestiegen. Ich durfte dies in dieser Woche selber an zwei Vormittagen bei \nSchulbesuchen feststellen. Der Stadtrat erwähnt die in Olten bestehende erhöhte Ausländer- \nund Integrationsproblematik, was stimmt. Aber ich kann mir vorstellen, dass dies andere \nStädte wie zum Beispiel Grenchen auch haben. Wenn man mit anderen Gemeinden \nvergleicht, sind die Oltner Schulleitungen aber pensenmässig gut gehalten, im Schweizer \nVergleich sogar luxuriös im obersten Bereich. Das passt eigentlich nicht in einen Teil der \nSchweiz, wo Stadt und Kanton zu wenig Geld und Schulden haben. Ob die Qualität unserer \nSchulen denn auch entsprechend besser als in der übrigen Schweiz ist, kann ich nicht \nbeurteilen. Auch im Vergleich mit überregionalen Schulleitungspensen kommen wir \nwahrscheinlich nicht umhin, in Olten wieder retour zu fahren. Die Einführung der speziellen \nFörderung liess die Kosten explodieren. Es scheint mir, man muss jetzt mit \nSchadensbegrenzung beginnen. Aber wo sparen? Welche Aufgaben streichen? Eines ist \nklar: Die Qualität des Unterrichts muss bleiben und gesichert werden, was aber zum grossen \nTeil auch von den persönlichen Qualitäten des Lehrers abhängt. In der Schule laufen zurzeit \nbereits 30 Prüfungsaufträge für Einsparungen. Die Schulleitungen können mitreden, ich \nnehme an auch die Lehrer. Sie sind nämlich in der Lage zu sagen, wo man ohne \nQualitätseinbusse sparen kann, wo man das Wünschbare vom Nötigen trennen kann. Die \nLehrer selber würde ich unbedingt fragen. Sie sind an der Front und wissen meistens gut, wo \ndie Administration zu aufwändig ist, welche Teamsitzungen zu langfädig oder sogar unnötig \nsind. Die dort eingesparte Zeit käme ja dann wieder dem Unterricht zugute. Gerade ältere \nLehrer vergleichen mit früher und wissen, dass heute trotz der ohne Zweifel besseren \nQualität nicht alles, was neu ist, auch besser sein muss. Erfahrung zählt ebenso wie \nReformen, die noch nicht erprobt sind. Mit dem Fokus auf die Erhaltung der bestehenden \nUnterrichtsqualität ist die SVP für die Überweisung dieser Motion. \n \nHeinz Eng, FDP-Fraktion: Ich möchte eingangs zuerst einmal herzlich danke sagen, weil in \ndieser Woche die Tage der offenen Volksschule stattfanden und einige von uns hier haben \nauch profitiert und sind vorbei gegangen oder gehen morgen noch vorbei. Ich selber bin \nauch gegangen und war eigentlich begeistert, was hier alles geboten wird, auch von den \nSchulleitungen her. Das Fazit ist eigentlich so, das wissen wir auch und es wurde hier \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 26 von 88 \n\nbestätigt: Schule Olten läuft. Schule Olten funktioniert und Fazit: Gut bis sehr gut. Jetzt zur \nMotion: Bei den Voten, die wir bis jetzt gehört haben, begreift eigentlich kein \nNormalsterblicher, wie er dies einordnen soll. Auch bei den Schulleitungspensen 493 %, 286 \n%, 73 %, bla, bla, bla, bla,bla, bla geht es immer um Lehrpersonen und auch um Menschen \nusw. und das muss man auch etwas so sehen. Hier kann man nicht irgendwie Menschen \ndurch Hundertstel teilen usw. Ich möchte hier etwas beliebt machen, dass man dies auch \nunter diesem Aspekt sieht. Damit es aber überhaupt verständlich ist, was hier abgeht, noch \nFolgendes: Mit dem Konzept Geleitete Schulen, wo nachher die Schulpensen definiert \nwurden, zu welchem Prozentsatz auch immer, ist der Stadtrat von diesem Pfad abgewichen. \nErste Aussage. Er ist abgewichen – das steht auch in der Beantwortung – weil es einen \nRegierungsratsbeschluss gibt usw. und dann auch gewisse Aufgaben zusätzlich erfolgt sind, \nund hat nachher entschieden, und es ist eigentlich erfrischend, dass ein Stadtrat \nentscheidungsfreudig ist, seine Führungsverantwortung einmal wahrgenommen und \nentschieden hat, die Pensen zu erhöhen. Es steht auch in der Antwort. „Für die Anpassung \nder Schulleitungspensen ist gemäss Konzept der Stadtrat zuständig“. So weit so gut. Jetzt \nhat dies einfach einen Haken, nämlich dass es teurer geworden ist. In dieser ganzen Antwort \nfindet man eben nicht – es ist hier auch gesagt worden – Fr. 160‘000.—. Es reduziert sich \nvielleicht auf Fr. 40‘000.—. Aber es ist nach wie vor Tatsache, dass uns dies mehr gekostet \nhat, dass der Stadtrat die Pensen bewusst erhöht hat, auch im Bewusstsein, dass dies mehr \nkostet. Das ist der Haken. Es kostet mehr. In der Antwort steht auch nichts, ob irgendwie \nKompensationen gemacht wurden usw. Die Schule Olten kostet uns bedeutend mehr. Das \nist der Punkt. Herr Stadtpräsident, man muss auch nicht riesige theoretische \nBildungsdebatten vom Stapel reissen, wie es jetzt hier vorgesehen ist, sondern Ihr müsst \nganz klar eine Auslegeordnung machen, eine Situationsanalyse, was das alles kostet, wo \nEinsparungen sind. Hier ist der Stadtrat gegenüber dem Parlament in einer Bring-Schuld, \ndass er nachher aufzeigt: Es kostet zwar mehr. Aber hier und dort haben wir diese \nEinsparungen gemacht. Summa summarum ist es nachher trotzdem rentabel usw. Ich \nglaube, das ist hier die Kernaussage und nicht das Riesengebüsch, das jetzt hier bezüglich \nAntworten usw. gemacht wurde. Die Schulen so weiterziehen, Sparmassnahmen aufzeigen, \nkompensieren und nachher kann man auch die Schulleitungspensen, so wie sie jetzt erhöht \nwurden, vertreten. \n \nMyriam Frey Schär, Fraktion Grüne: Wir sind der Meinung, dass es, wenn man an den \nSchulfinanzen herum schrauben muss, wahrscheinlich schon am ehesten im Bereich \nSchulleitung sein soll. Aber wir sind hier einer Hauruck-Übung gegenüber schon sehr kritisch \neingestellt. Wir sind sicher der Meinung, dass man dieses Berechnungsmodell wirklich \neinmal überprüfen sollte. Wenn man schaut, was eine Schulleiterin oder ein Schulleiter \neigentlich macht, ist dies Kontakt mit Lehrpersonen zu haben, viel mehr als mit Schülern und \nwir sehen nicht ein, warum die Basis die Anzahl Schülerinnen und Schüler sein soll. Wir \nwürden es befürworten, wenn die Stadt auf einen Modus wechseln würde, wo es um die \nAnzahl Lehrkräfte ginge. Wir sind grundsätzlich der Meinung, um dies als Motion zu \nbehandeln, haben wir einfach sehr vieles im Grundsatz oder noch zu wenig gut verstanden, \nbei Punkt 2, wo es eben darum gegangen ist, was wir ja jetzt in der Beantwortung etwas \nausgeleuchtet haben, weshalb die Stadt von diesem Weg abgewichen ist usw. und was er \ndamit bezweckt hat. Das müssen wir eigentlich zuerst verstanden haben und wir müssen \nwissen, ob der Weg, den er dann eingeschlagen hat, gebracht hat, was man sich davon \nversprochen hat. Wir wären allenfalls bereit, diesen Vorstoss als Postulat zu überweisen, \naber nicht als Motion. \n \nTabitha Germann, SP/Junge SP: Bei unserer Fraktion ist eine Mehrheit für Enthaltung. Ich \nmöchte noch ganz allgemein sagen, dass ich diese Woche auch die Tage der offenen Tür \ngenutzt habe. In den Schulen sind in den letzten Jahren wirklich grosse Umwälzungen \npassiert mit vielen verschiedenen Faktoren und Angeboten, die voneinander abhängig sind. \nDas ist ein fein austariertes System und viele von uns kennen die einzelnen Komponenten \ngar nicht wirklich, weil wir ja nicht selber damit zu tun haben und sie noch neu sind. Das \nSystem muss auch erst noch konsolidiert werden. Das ist neu eingeführt. Deshalb fände ich \nes ganz allgemein klug, wenn wir uns als Politiker darauf beschränken würden, den Schulen \neinen finanziellen Rahmen vorzugeben und nicht einfach einzelne Punkte herauszupicken, \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 27 von 88 \n\ndie sich in der jetzigen Situation gerade so anbieten und dann dort eine Streichung oder \nKürzung zu verlangen, sondern dass wir wirklich die Schulleitungen, die es jetzt ja gibt, in die \nVerantwortung nehmen und sie ausarbeiten lassen, wie sie mit weniger Mitteln eine gute \nSchule führen können. Das hat auch den Vorteil, dass sie sich ernst genommen fühlen und \ndie veränderten Gegebenheiten mittragen und das hoffentlich auch mit den Lehrern tragen \nkönnen, so dass der Unterricht nicht darunter leidet. \n \nFelix Wettstein: Es gibt noch einen zweiten Grund für ein Postulat und ich bitte auch \ndiejenigen, die überzeugt sind, dass es jetzt im grossen Stil möglich ist, mit weniger Personal \nund weniger Geld diese Aufgabe wahrzunehmen, einer Umwandlung in ein Postulat \nzuzustimmen. Bei einer Motion müssten wir den Wortlaut der Forderung wörtlich einhalten. \nEs sind verschiedene Argumente zusammengekommen. Martin Wey hat gewisse gebracht, \naber auch praktisch von allen Fraktionssprechenden, die zeigen, dass das damalige \nBerechnungsmodell 2008 tatsächlich nicht der Weisheit letzter Schluss ist. Insgesamt, \nStephan Hodonou: Wir waren beide auch beteiligt. Dann können wir uns etwas auf die \nSchultern klopfen. Wir haben damals ein gutes Konzept Geleitete Schulen Stadt Olten. Aber \nes hat eine Ausnahme gegeben. Mindestens einige haben damals schon moniert, dass dies \nnicht so eine glückliche Ausgangslage ist. Ich habe zu ihnen gehört. Nämlich die Berechnung \nder Schulleitungspensen proportional zur Anzahl Kinder. Die Aufgabe der Schulleiterinnen \nund Schulleiter ist, proportional zur Anzahl Abteilungen und zur Anzahl Personen, die als \nErwachsene in der Schule arbeiten, aber nicht zur Anzahl Kinder. Genau das ist eigentlich \neine der Schwächen oder vielleicht sogar die einzige im damaligen Konzept. Es sind andere \nFaktoren dazu gekommen. Das ist richtig. Bei der Aufzählung von Aufgaben, welche die \nSchulleitungspersonen beschäftigt, hat es solche darunter, die ständige Aufgaben sind, und \nsolche, die temporär sind. Es ruft danach, dass wir die Berechnung des Pensums in einer \nForm abstufen können, nämlich als, wenn man so sagen will, Bandenergie, dass etwas, ein \ngewisser Stock des Pensums für die Sachen, die immer anstehen, sein muss und etwas \nanderes muss wahrscheinlich projektabhängig definiert werden, wenn es, wie man auf der \nListe sehen kann, gewisse Sachen gibt, die einem während einer begrenzten Zeit, ein paar \nwenige Jahre wohlverstanden tatsächlich in der Rolle als Schulleiter oder Schulleiterin \nzusätzlich beanspruchen. Hier denke ich, dass wir aufgrund der Erfahrungen, die wir jetzt in \nden letzten sechs Jahren gemacht haben, feststellen, dass es ein anderes Berechnungs-\nkonzept braucht. Das ist mein Appell auch an diejenigen, die wirklich und ich gehöre dazu, \ndaran glauben, dass hier ein grosses Potenzial an Einsparmöglichkeit ist, trotzdem zur \nUmwandlung in ein Postulat ja zu sagen, damit wir uns nicht unnötig an diesen Wortlaut \nbinden müssen und gescheiter werden können. \n \nStephan Hodonou: Ich möchte nur noch ein paar wenige Sachen dazu sagen. Vielleicht zur \nArbeit: Ich glaube, die Umsetzung der Reformen müssen vor allem die Lehrpersonen an der \nFront leisten. Sie leisten eigentlich die grösste Arbeit, weil sie dies tagtäglich umsetzen \nmüssen. Zum Schlüssel mit diesen Schülerzahlen möchte ich doch noch zu bedenken \ngeben, dass der ganze Kanton mit dieser Schülerzahlen-Berechnungstabelle rechnet. Sie \nmüssen die genau gleichen Reformen wie die Stadt Olten auch umsetzen. Ich glaube, es \nmöchte hier niemand sagen, es seien schlechte Schulen oder sie würden mit ihren \nSchulleitungspensen „schmürzeln“. Ich glaube, dies so darzustellen, als würden wir sie hier \nmassiv am Hungertuch nagen lassen, dieses Bild ist nicht richtig. Der ganze Kanton \nberechnet es nach Schülerzahlen. Man kann einen anderen Schlüssel haben. Dort müsste \nman es vielleicht dann berechnen. Was bleibt, das „schleckt keine Geiss weg“: Wir haben \ndeutlicher weniger Schüler und geben mehr Geld aus. Wir haben deutlich weniger Schüler. \nZehn Klassen weniger. Wenn es jetzt umgekehrt wäre und wir zehn Klassen mehr hätten, \nglaube ich, dass es alles einleuchtend wäre, dass wir sagen: Wir müssen jetzt auch mehr \nGeld ausgeben. Aber ich kann nicht auf der einen Seite, wenn ich mehr Schüler habe, \nprobieren, Geld abzuholen, aber wenn ich weniger habe sagen: Es bleibt alles beim \nGleichen. Das ist irgendwie nicht ganz logisch. \n \nBeschluss \n \nMit 28 : 9 Stimmen bei 4 Enthaltungen wird die Motion überwiesen. \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 28 von 88 \n\n \nMitteilung an \nDirektion Bildung und Sport/Herr Ueli Kleiner \nGeschäftskontrolle \n \nVerteilt am:  \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 29 von 88 \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 74 \n \n \n \nDringliches Postulat Roland Rudolf von Rohr (Fraktion CVP, EVP, \nGLP) und Mitunterzeichnende betr. Tiefere Personalkosten/Beant-\nwortung \n \n \nAm 25. März 2014 haben Roland Rudolf von Rohr (Fraktion CVP, EVP, GLP) und \nMitunterzeichnende folgenden Vorstoss eingereicht: \n \n„Der Stadtrat wird eingeladen zu prüfen, wie der Personalkostenanteil im Budget um \nmindestens 10% reduziert werden kann. \nIm Speziellen sind folgende Punkte zu prüfen und Bericht zu erstatten: \n\n• Reduzierung des Personalbestandes mit Stellenaufhebung, frühzeitiger \nPensionierung und Versetzungen mit entsprechenden Umschulungen \n\n• Straffung der Organisation und damit verbunden eine Reduktion der Kaderstellen \n• Auslagerung von Aufgaben, wenn diese so günstiger erbracht werden können \n• Optimierung der Nebenleistungen und Vergütungen \n• Einführung einer variablen Gehaltskomponente in Anlehnung an den Rechnungs-\n\nerfolg \n• Revision des Besoldungsreglements  \n\n \n \nBegründung: \n \nWeil die Steuererträge der juristischen Personen beträchtlich gesunken sind und eine \nErholung nicht in Sicht ist, müssen auch beträchtliche Reduktionen auf der Ausgabenseite \nvollzogen und ein Leistungsabbau in Kauf genommen werden. \nExtrem starke Schwankungen auf der Einnahmenseite erfordern auch eine Dynamik auf der \nAusgabenseite. Mit dem hohen Anteil an Festanstellungen und dem starren \nBesoldungsreglement kann nur langsam auf Einnahmeschwankungen reagiert werden.“ \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nIm Namen des Stadtrates beantwortet Stadtpräsident Martin Wey den Vorstoss wie folgt: \n \nZur Dringlichkeit: \n \nIn Anbetracht der laufenden Arbeiten am Budget 2015 mit Prüfungsaufträgen und Runden \nTischen in den kommenden Wochen empfiehlt der Stadtrat eine dringliche Behandlung des \nVorstosses. \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 30 von 88 \n\nZum Inhalt: \n \nDer Stadtrat führt derzeit gegen 50 Prüfungsaufträge durch und lässt zudem sämtliche \nLeistungen der Stadtverwaltung Olten überprüfen. Davon betroffen ist selbstverständlich \nauch das Personal, das diese Leistungen erbringt. Aus diesem Grund empfiehlt der Stadtrat \ndem Gemeindeparlament den Vorstoss zu überweisen. \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nRoland Rudolf von Rohr: Ich danke für die kurze Antwort. Ich glaube, es ist die kürzeste, \ndie ich je bei einem Postulat gesehen habe. Aber es ist interessant, dass dies alles \naufgenommen wurde. Wir wissen ja auch, dass der Stadtrat bereits an der Arbeit ist. Wir \nstehen kurz vor diesen runden Tischen und ich glaube wirklich auch, dass der Stadtrat \nerkannt hat, dass in Anbetracht der finanziellen Situation der Stadt Handlungsbedarf besteht. \nWarum haben wir dann dieses Postulat überhaupt noch eingereicht? Ich denke, man wollte \neinfach noch einmal betonen, wie wichtig es ist, dass man jetzt handelt. Im Zusammenhang \nmit dem Referendum wurde man auch immer wieder darauf angesprochen, was denn \neigentlich bei den Personalkosten passiert. Es hatte auch einen Grund, dass das Publikum \ngewusst hat, dass man in dieser Richtung etwas macht. Die Dringlichkeit haben wir jetzt \nnoch nachgereicht, halt auch, weil es wirklich in das Budget 2015 aufgenommen werden \nmuss und ich bin soweit auch mit dem Stadtrat zufrieden, natürlich, weil er es überweisen \nwill und erkannt hat, dass es wirklich dringlich ist. Der Personalkostenanteil ist nicht nur beim \nGewerbe und den meisten anderen Unternehmen der wichtigste Bestandteil der Kosten. \nWenn die Einnahmen, bei uns jetzt die Steuereinnahmen, um 25 % sinken, muss auf der \nanderen Seite beim grössten Posten, den man hat, beim Kostenposten, natürlich \nEntsprechendes passieren. Ich möchte in diesem Sinne etwas auf Ruedi Moor eingehen, \nder, was das Personalreglement betrifft, gesagt hat, dass man hier jetzt nicht zu schnell \nschiessen soll. Das könne Monate, ja Jahre dauern. Diese Meinung habe ich nicht. Ich \ndenke, wir müssen jetzt wirklich schneller handeln und ich glaube, auch das Parlament und \nder Stadtrat müssen jetzt fähig sein, halt schneller zu handeln und eventuell auch mehr und \nstrengere Sitzungen zu machen, denn lange haben wir nicht Zeit, um diese Kosten in den \nGriff zu bekommen, denn wahrscheinlich ist auf der Einnahmenseite vorderhand keine \nBesserung zu erwarten. Deshalb denke ich, dass die Dringlichkeit gegeben und das Postulat \nrichtig ist, wenn es scheinbar auch offene Türen einrennt. Wir möchten sie aber noch etwas \nweiter öffnen und Euch auch beliebt machen, dass man im Sinne einer ausgeglichenen \nStadtkasse, die wir so rasch als möglich erreichen sollten, hier schnell durchgeht. \n \nStadtpräsident Dr. Martin Wey: Ich möchte noch ganz kurz auf das Postulat reagieren und \nsagen, dass es tatsächlich so ist, dass wir vom Stadtrat her die Personalkosten \nselbstverständlich auch nicht nur beobachten, sondern entsprechend bearbeiten. Wer \nunsere Medienmitteilungen verfolgt oder verfolgen will, weiss, was in letzter Zeit auch im \nPersonalbereich gemacht wurde. Mir ist noch wichtig, dass man beim Personal nicht nur von \nKostenfaktoren spricht, sondern auch von Leistungsfaktoren. Ich denke, das gebührt auch \nder entsprechende Respekt gegenüber dem Personal. \n \nDr. Rudolf Moor, Fraktion SP/Junge SP: Wir sind uns bewusst, dass das Postulat, ob man \nes überweist oder nicht, ja nicht sehr viel an der Situation ändert. Wir sind aber trotzdem nur \nmässig begeistert. Ich möchte noch auf zwei Sachen hinweisen. Erstens: Rein formal steht \nhier: Den Personalkostenanteil reduzieren. Ich glaube, der Anteil der Personalkosten ist \nheute rund 60 %. Das würde eigentlich heissen, dass man den Personalkostenanteil auf \n50 % reduzieren müsste. Aber das ist wahrscheinlich nicht gemeint, sondern es ist eher \ngemeint, die Personalkosten zu reduzieren. Von daher ist der Text vermutlich nicht ganz \nkorrekt. Daneben sind wir mit den einzelnen Punkten glücklich. Ich habe es vorher schon \ngesagt. Der Punkt mit dem Besoldungsreglement ist sicher eine heikle Sache. Roland, Du \nwarst seinerzeit bei der Revision des Besoldungsreglementes auch dabei und weisst, wie \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 31 von 88 \n\nschwierig dies ist. Wir finden auch die einzelnen Punkte nicht sehr glücklich und werden \ndeshalb nicht für Überweisung stimmen. \n \nMatthias Borner, SVP-Fraktion: Bei uns hat dies nicht sehr viele Diskussionen ausgelöst. \nFür uns war etwas schwierig, wie wir mit dem Postulat umgehen sollen, weil nicht steht, \nwovon 10 %. Von welchem Zeitpunkt her wollt Ihr 10 % sparen? Wenn wir das letzte Jahr \nnehmen, ist dieses Ziel eigentlich schon erreicht und ich bin auch überzeugt, dass der \nStadtrat weiss, dass er sparen muss. Er hat auch angekündigt, dass er 9 Millionen sparen \nwill. Hier sind wir sicher schon über 10 %, die man einsparen müsste. Es tönt gut. Es hat \nauch einen Rieseneffekt, also nein nicht Rieseneffekt, aber man hat einfach das Gefühl, man \nmöchte sparen. Aber wenn man es realistisch betrachtet, ist das Postulat eigentlich in der \nletzten Zeit obsolet geworden, ausser Ihr hättet gesagt 10 % des jetzigen Moments. Dann \nhätte man etwas gehabt, das man greifen kann. Aber so ist es etwas schwierig. Wir werden \nfür die Überweisung stimmen, aber nicht enthusiastisch. \n \nAnita Huber, Fraktion Grüne: Olten ist in der aktuellen Situation, weil ein einziger \nSteuerzahler Verlustvorträge macht. Wir haben – noch – keinen Rückgang bei der \nBevölkerungszahl. Also hat die Stadtverwaltung nicht weniger zu tun als bisher. Reden wir \nKlartext: Geld sparen lässt sich nur, wenn Personal entlassen oder nach einer Kündigung \nnicht ersetzt wird oder Mitarbeitende für ihre aktuelle Arbeitsleistung mit weniger Geld \nentlöhnt werden. Wer will das hier im Raum? Frühzeitige Pensionierungen sparen nicht \nwirklich Geld, sondern entlasten nur das Gewissen und belasten dafür die Pensionskasse. \nBei Nebenleistungen und Vergütungen hat die Mehrheit des Gemeinderats schon abgebaut. \nWobei wir eine gewisse Sympathie haben für den Vorstoss von Doris Känzig. Eine "variable \nGehaltskomponente in Anlehnung an den Rechnungserfolg" ist eine Schnapsidee für eine \nöffentliche Verwaltung: Anders als im produzierenden Gewerbe hat der einzelne \nVerwaltungsangestellte praktisch keinen Einfluss auf den Rechnungserfolg. Dieser hängt in \nerster Linie mit dem Steuerfuss zusammen und den bestimmt das Parlament. Deshalb ist \neine Koppelung des Lohnes an den Rechnungserfolg eine ungerechtfertigte Bestrafung des \nPersonals. Administrationen haben manchmal die Tendenz, sich selber aufzublähen. \nDeshalb ist es sinnvoll ab und zu eine Verwaltung auf unnötige Leerläufe und \nüberdimensionierte Kaderstellen zu überprüfen. Doch ich erwarte, dass unsere Stadträtin \nund jeder unserer Stadträte gewissenhaft sein eigenes Departement überprüft. Diese \nMassnahmen werden am runden Tisch vorgestellt. Dort sind auch die Personalverbände \nvertreten und können mitdiskutieren. Doch für eine solche Überprüfung braucht es keine fixe \nPersonal-Abbau-Vorgabe von 10 Prozent. Mit solchen Vorstössen wird bei den \nMitarbeitenden Angst geschürt, dass sie ihre Stelle verlieren oder in Zukunft für zwei arbeiten \nmüssen. Das führt dazu, dass gewisse Leute jetzt selber künden und die Stadt Olten damit \nwertvolles Know-How verliert. Das müssen wir stoppen und beim Personal Vertrauen \nschaffen. Ich erwarte von meinen Kollegen und Kolleginnen im Gemeinderat mehr \nAugenmass und weniger billige Spar-Propaganda. Wir finden dieses Postulat unnötig und \nein gewaltiges Misstrauensvotum gegenüber dem Personal der Stadt Olten sowie den \nStadträten. Deshalb werden wir es nicht überweisen.  \n \nRoland Rudolf von Rohr: Vielleicht noch zwei, drei Antworten. Wir wollten nicht Angst \nschüren. Wir wollten auch nicht die Motivation der guten Mitarbeiter nehmen. Aber wir \nwollten den schlechten Mitarbeitern mitteilen, dass Not am Mann ist und sie sich anstrengen \nmüssen. Sonst haben sie diese Stelle nicht mehr auf sicher, so wie es jahrelang und immer \nwar. Das muss man doch einfach sagen und damit schätzt man doch auch die guten \nMitarbeiter. Man kann doch nicht einfach verkennen, dass die neue finanzielle Situation \neinfach ganz anders aussieht als früher. Bezüglich Schnapsidee: Ja, man kann darüber \ndiskutieren. Anlehnung an das Rechnungsergebnis könnte für die Mitarbeiter auch ganz \ninteressant sein, halt zu wissen, dass gute Steuerzahler hierher kommen können sollten und \nman sich entsprechend verhält und dies letztendlich auch eine Auswirkung auf ihre Lohntüte \nhätte. Matthias hat noch die 10 % erwähnt. Soviel haben wir dann noch nicht erreicht, wenn \nman die HPS wegbuchstabiert. Der wesentliche Teil der Reduktion der Personalkosten ist \ndurch die HPS, die weg ist, bedingt. Dieses Geld kommt halt nicht bei den Steuern herein, \naber bei den Entgelten ist dies auch weg. Effektiv waren es ja nur 2 Millionen, die wir als \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 32 von 88 \n\nPersonalkosten auf das Budget 2014 weniger haben und das ist ja wirklich noch nicht viel. \nHier wären wir mit 10 % noch gut dran. Mit Absicht haben wir auch 20 % geschrieben. Wir \nwollen niemanden demotivieren. Wir wollen niemandem Angst machen. Wir wollen aber den \nLeuten die Augen öffnen und deshalb ist es wichtig, dass man die Motion eben überweist. \nIch bin froh, dass der Stadtrat auch kurz und bündig gesagt hat, dass es in diese Richtung \ngehen soll und die Motion entsprechend überwiesen haben will. \n \nBeschluss \n \nMit 25 : 16 Stimmen wird das Postulat überwiesen. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an \nDirektion Präsidium/Herr Markus Dietler \nGeschäftskontrolle \n \nVerteilt am: \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 33 von 88 \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 75 \n \n \n \nPostulat Felix Wettstein (GO) und Mitunterzeichnende betr. \nVermeidung von Sozialhilfeabhängigkeit I: 18- bis 25-jährige junge \nErwachsene/Beantwortung \n \n \nAm 27. November 2013 haben diese folgendes Postulat eingereicht: \n \n«Der Stadtrat wird ersucht, Massnahmen auszuarbeiten und gegebenenfalls dem Parlament \nzur Genehmigung vorzulegen, welche die folgenden beiden Ziele verfolgen: \nJunge Erwachsene zwischen 18 und 25 Jahren mit Wohnsitz in der Stadt Olten, welche \nkeine nachobligatorische Ausbildung abgeschlossen haben bzw. aktuell absolvieren, werden \naktiv darin unterstützt, dass sie nicht in die Sozialhilfeabhängigkeit geraten.  \nJunge Erwachsene zwischen 18 und 25 Jahren, welche aktuell Sozialhilfe beziehen und \nnicht in Ausbildung stehen, schaffen dank zielgruppenspezifischen Massnahmen möglichst \nschnell den Ausstieg aus der Sozialhilfe. \n \nBegründung: \nAm 5. September 2013 hat das Büro für arbeits- und sozialpolitische Studien BASS den \nBericht „Sozialhilfebezug in Olten – Vergleich mit anderen Solothurner Sozialregionen und \nAnalyse von Einflussfaktoren“ vorgelegt, den die Einwohnergemeinde Olten in Auftrag \ngegeben hatte. Der Bericht hält in seinem Fazit fest, dass die Sozialregion Olten ihre \nSozialhilfequote nicht beliebig beeinflussen könne. Gleichwohl sind fünf Handlungsfelder \nauszumachen, in welchen eine Gemeinde wie die Stadt Olten durchaus Möglichkeiten hat, \nauf das Ausmass und die Entstehung von Sozialhilfeabhängigkeit Einfluss zu nehmen. Zu \ndiesen Handlungsfeldern empfiehlt der Bericht spezifische Massnahmen und merkt an, dass \nsie nicht von der Sozialhilfe allein umgesetzt werden können. \nDie erste Empfehlung des Berichts handelt von möglichen Massnahmen mit Fokus auf junge \nErwachsene (18- bis 25-Jährige), insbesondere auf jene ohne nachobligatorischen \nAusbildungsabschluss. Zitat aus dem Bericht (S. 69):  \n„Insbesondere scheint es wichtig, dass Angebote bestehen, welche die jungen Erwachsenen \nbeim Übergang von der Schule in eine nachobligatorische Ausbildung und danach in eine \nErwerbsarbeit unterstützen, denn die Bewältigung dieses Übergangs bestimmt in \nerheblichem Masse ihre Chancen im späteren Leben. Der Anteil Schweizer/innen ist unter \nden jungen Erwachsenen höher als unter den Sozialhilfebeziehenden insgesamt.“  \nEine spezifische Risikogruppe sind allerdings ausländische junge Erwachsene, welche erst \nnach ihrer Schulzeit in die Schweiz gezogen sind; sie sind in den Städten übervertreten. Für \ndiese Gruppe braucht es besondere Integrationsmassnahmen, um ein Sozialhilferisiko zu \nvermeiden. \nDas vorliegende Postulat hat ausdrücklich zum Ziel, die Möglichkeiten auszuschöpfen, \nwelche die Einwohnergemeinde Olten selbst ergreifen kann und welche demnach von ihren \nBehörden (nicht von jener der Sozialregion) zu verantworten sind». \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \n \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 34 von 88 \n\nIm Namen des Stadrates beantwortet Stadtrat Peter Schafer das Postulat wie folgt: \n \nJunge Erwachsene zwischen 18 und 25 Jahren mit Wohnsitz in der Stadt Olten, welche \nkeine nachobligatorische Ausbildung abgeschlossen haben bzw. aktuell absolvieren, werden \naktiv darin unterstützt, dass sie nicht in die Sozialhilfeabhängigkeit geraten.  \n \nSolange junge Erwachsene nicht beim Sozialamt gemeldet sind, werden sie dort auch nicht \nberaten und gefördert. Somit ist nicht die Sozialregion angesprochen. Die Frage kann anders \ngestellt werden: Genügen die bestehenden Angebote (10. Schuljahr, Brückenangebote, \nProgramme für Schulabgänger, RAV, JUP, Berufsberatung, Stipendienwesen, u.a.) oder \nbestehen aus Sicht des Gemeinwesens Lücken, die zu schliessen wären? \nJungen Erwachsenen ohne Erstausbildung, die eine Grundausbildung erwerben möchten, \nstehen Möglichkeiten offen. Nach dem Austritt aus der Schule haben sie Anspruch auf \nLeistungen der ALV und auf Beratung durch das RAV. Sie können Programmen zugewiesen \nwerden. Sie können im Rahmen einer einfachen Arbeit Geld verdienen, sparen und sich \nselber eine Ausbildung finanzieren. Sie können für gezielte Ausbildungen Stipendien \nbeantragen. Sie können eine Lehre nachholen. Verfügen weder sie selber noch ihre Eltern \nüber finanzielle Mittel können sie sich auch an das Sozialamt wenden. Das Sozialamt \nverlangt allerdings vor der Prüfung eines Antrages die Prüfung aller anderen \nFinanzierungsmöglichkeiten. \nNeben den staatlichen Angeboten gibt es einen privaten Markt für Arbeitsintegration. \nProgramme mit Ausbildung sind in der Regel mit Kosten verbunden. Ein Beispiel dazu ist \ndas Projekt Speranza, das von Otto Ineichen gegründet wurde. \nDie Angebote sind umfassend und ausbildungswillige, initiative junge Menschen finden dank \nder Durchlässigkeit des schweizerischen Bildungssystems in der Regel einen Weg, sich \nberuflich zu qualifizieren. \nGrundsätzlich können spezifische Ausbildungen finanziert werden. Coaching kann \nangeboten werden u.a. \nSomit ist mit den reichlich vorhandenen, bestehenden Angeboten zu arbeiten. \n \nJunge Erwachsene zwischen 18 und 25 Jahren, welche aktuell Sozialhilfe beziehen und \nnicht in Ausbildung stehen, schaffen dank zielgruppenspezifischen Massnahmen möglichst \nschnell den Ausstieg aus der Sozialhilfe. \n \nJunge Erwachsene, welche aktuell Sozialhilfe beziehen, werden bereits entsprechend \nberaten und Programmen (JUP, Case-Management, u.a.) zugewiesen. Auch für sie gilt, dass \nausbildungswillige, initiative junge Menschen ihren Weg finden. Sie hätten zusätzlich den \nVorteil, ergänzend zu den oben skizzierten Finanzierungsmöglichkeiten einen Antrag an die \nSozialkommission zur Finanzierung einer ganz spezifischen (und nicht anders \nfinanzierbaren) Ausbildung zu stellen. Die Sozialkommission beschliesst gestützt auf \nkonkrete Anträge im Einzelfall. \nDie Anliegen von Felix Wettstein sind erfüllt. Allerdings sind zur Erfüllung der Zielsetzungen \nauch Eigeninitiative und Motivation notwendig. Auf Gemeindeebene sind somit keine \nzusätzlichen Massnahmen zu treffen. Die bestehenden Angebote sind zu nutzen. \n \nAngesichts der bereits bestehenden Angebote und der damit erfüllten Anliegen des \nPostulanten empfiehlt der Stadtrat dem Parlament, das Postulat zu überweisen und \nabzuschreiben. \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nAnita Huber: Die Studie BASS hatte das Ziel gehabt zu zeigen, in welchen Bereichen und \nwieso Olten höhere Ausgaben für Sozialhilfe hat als vergleichbare Gemeinden. Damit die \nErgebnisse dieser Studie nicht in einer tiefen Schublade verschwinden – wie viele andere \nStudien auch – hat Felix Wettstein explizit nachgefragt, welche Massnahmen die Stadt Olten \nbei den 5 Hauptbereichen, welche diese Studie aufgezeigt hat, plant. Mit seinen Vorstössen \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 35 von 88 \n\nhat Felix auch nicht die Sozialregion angesprochen sondern die Stadt Olten. Peter Schafer \nzählt zwar in der Antwort einige Angebote auf. Doch offensichtlich greifen die zuwenig: Denn \nwie die Bass-Studie gezeigt hat, beziehen in Olten mehr junge Erwachsene Sozialhilfe als in \nden anderen Regionen des Kantons. Wenn junge Leute während der Ausbildung auf \nSozialhilfe angewiesen sind, heisst das eigentlich, dass ihre Eltern zu arm sind, um sie \nwährend dieser befristeten Zeit zu unterstützen. Wenn diese jungen Leute ihre Ausbildung \nabgeschlossen haben und ins Berufsleben einsteigen, brauchen sie keine Sozialhilfe mehr. \nDoch bei anderen jungen Erwachsenen sind proaktive Massnahmen sinnvoll. Denn wenn \njunge Menschen wegen einer fehlenden Ausbildung oder Problemen beim Eintritt ins \nBerufsleben nicht Fuss fassen können, besteht das Risiko, dass Olten sie jahrelang mit \nSozialhilfe unterstützen muss. Und in diesem Bereich haben wir auch einen recht grossen \nAnteil an jungen Schweizerinnen und Schweizern, die am Sozialhilfetropf hängen! Bei den \naufgezählten Angeboten sind uns ein paar Unstimmigkeiten aufgefallen: Das 10. Schuljahr \nund das kommunale Stipendienwesen wurden zum Beispiel abgeschafft. Das JUP heisst seit \n4 Jahren „Step for“. Und dann haben wir uns auch gefragt, welche weiteren Brücken-\nangebote und Programm für Schulabgänger und –abgängerinnen noch bestehen. Wir leben \nin einer andern Welt als vor 30 Jahren: Heute ist es schwieriger, eine Lehrstelle zu finden. \nHeute gibt es aber auch mehr Jugendliche, die lieber vor dem Fernseher sitzen oder Party \nfeiern statt brav eine langweilige Lehre zu machen. Gleichzeitig gibt es aber auch weniger \nFeststellen, wo man ohne Ausbildung seinen Lebensunterhalt verdienen kann. Es geht bei \ndiesem Postulat nicht um ein persönliches Anliegen von Felix Wettstein, sondern um harte \nFakten, die das Ergebnis einer wissenschaftlichen Studie sind. Ziel der Stadt Olten muss es \nsein, dass die Sozialhilfequote bei den jungen Erwachsenen nicht höher ist als in andern \nvergleichbaren Regionen. Deshalb werden wir die Petition nicht abschreiben. Sondern wir \nerwarten, dass Neueintritte und das Verbleiben von jungen Erwachsenen in der Sozialhilfe \nbeobachtet und mit Massnahmen gesenkt wird. Denn im Gegensatz zu langjährigen \nSozialhilfebeziehenden mit Suchtproblematik sind Massnahmen in diesem Segment \nerfolgsversprechender und nachhaltiger, weil sich langfristig Sozialhilfegelder einsparen \nlassen. \n \nStadtrat Peter Schafer: Aus Effizienzgründen, wie es der Präsident eingangs gewünscht \nhat, spreche ich gleich zu allen fünf Vorstössen. Der Stadtrat dankt Felix Wettstein für die \ndrei Postulate und die zwei Interpellationen, die aus der Weiterbearbeitung der \nEmpfehlungen des Berichtes BASS hervorgegangen sind. Mit diesen Vorstössen wird es \nmöglich, den Charakter der Sozialhilfe zu schildern und eine Auslegeordnung zu machen, \ndenn Sozialhilfe wird immer nur subsidiär ausgerichtet. Das heisst, erst wenn alle anderen \nAbsicherungen sozialer Art ausgeschöpft sind, hätte ein Antrag auf Sozialhilfe überhaupt \neine Aussicht auf Erfolg. Genau dies kommt in all diesen Themen immer wieder zum \nAusdruck. Die Einsetzung und Möglichkeit der Sozialhilfe, auf eine Person Einfluss zu \nnehmen, setzt immer ganz am Schluss ein. Bis dorthin kann in der Biografie eines Menschen \nsehr viel Zeit verstreichen. Die Empfehlungen des Berichtes BASS sind nicht neu. Die \nentsprechenden Zielsetzungen werden bereits heute konsequent verfolgt. Die Systeme sind \nvorgelagert. Zum Beispiel das RAV übergeordnet, zum Beispiel die Familienergänzungs-\nleistungen oder auf kantonaler Ebene bereits als Leistungsauftrag vergeben die Firma ORS \nim Asylbereich. Die Gemeinde muss aus diesen Gründen keine eigenen Angebote erfinden. \nEinzig im Bereich der Kinderkrippen besteht eine Lücke im Angebot, die sinnvollerweise auf \nGemeindeebene geschlossen werden sollte. Das Gemeindeparlament hat ja an seiner \nSitzung vom 28. November 2013 bereits beschlossen, welche Massnahmen aus der \nKenntnisnahme und den Empfehlungen des Berichtes BASS zu ziehen sind, nämlich das \nVorgehen bei jungen Erwachsenen überprüfen, den Anreiz auf Arbeitssuche erhöhen, \ngenerell die Zahlungen auf absolutes Minimum, Grundbedarf, gemäss KOS-Richtlinien zu \nreduzieren, vernünftige Anwendung des Gegenleistungsprinzips durch stärkere Triage, dort \nwo es Sinn macht und wo nicht, die Massnahmen im Bereich Sanktionen und \nSozialinspektorat zu verschärfen, Forderung an den Kanton, den transparenten Datenaus-\ntausch möglichst rasch zu gewährleisten. Diese fünf Punkte sind sinnvoll und umsetzbar. Zu \nden einzelnen Vorstössen: Postulat Vermeidung von Sozialhilfeabhängigkeit 18- bis 25-\njährige junge Erwachsene: Der Stadtrat führt aus, dass die jungen Erwachsenen erst dann \ndurch das Sozialamt beraten und gefördert werden, wenn sie sich dort melden. Wie bereits \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 36 von 88 \n\nausgeführt, gibt es vorher andere zuständige Stellen. Dann muss man auch festhalten, dass \nes eigentlich genügend Angebote in diesem Segment gibt. Mit ihnen muss gearbeitet \nwerden. Deshalb sind die Anliegen des Postulanten erfüllt. Auch beim Postulat betreffend \nFlüchtlinge und vorläufig Aufgenommene existieren wie aufgeführt Bestimmungen und \ngenügend Angebote. Auch bei den beiden Interpellationen zum Drehtüreffekt und zum \nThema der langjährigen Sozialhilfebeziehenden zeigt der Stadtrat in der Beantwortung, mit \nwelchen Rahmenbedingungen und Voraussetzungen gearbeitet wird. Sie sehen aus meinen \nAusführungen: Es drängen sich ausser bei der Subventionierung der KITAs keine \nzusätzlichen Massnahmen auf, welche die Einwohnergemeinde führen müsste. Gestatten \nSie mir noch eine persönliche Anmerkung. Auf Stufe Bund und Kanton wird seit Jahren zwar \ndaran gearbeitet, dann aber aus politischer Sicht wieder verzögert, nicht zuletzt auch aus \nDatenschutzgründen, sämtliche sozialen Sicherungssysteme enger zu vernetzen. Ich denke, \nder Ansatz, eine bessere Vernetzung aller Sicherungssysteme würde in die richtige Richtung \ngehen und den Gang durch die Instanzen verkürzen. Auch auf kantonaler Ebene würde es \nwahrscheinlich Sinn machen, wenn das Leistungsfeld Sozialhilfe durch den Kanton, der 95 \n% der Vorgaben direkt diktiert, geführt würde und nicht mehr durch die \nEinwohnergemeinden. Wie gesagt: Das ist meine private Ansicht. Danke für die \nAufmerksamkeit. \n \nDoris Känzig, SVP-Fraktion: Das Anliegen von Felix Wettstein ist berechtigt. Der BASS-\nBericht zeigt, dass die Stadt Olten die 18- bis 25-Jährigen zu wenig oder zu langsam in die \nArbeitswelt integriert. Peter Schafer zählt in seiner Antwort staatliche und private Angebote \nwie das RAV oder Oltech auf, die vorhanden sind. Integrative Möglichkeiten gibt es also \ngenügend. Die verfügbare Auswahl muss aber vermehrt genutzt werden. Ein weiterer \nAusbau würde wieder Geld kosten, das weder bei der Stadt noch beim Kanton vorhanden \nist. Peter Schafer verweist allerdings auf die Problematik der teilweise fehlenden Motivation \nund Eigeninitiative. Anita hat es auch angeschnitten. Tatsächlich ist die Arbeitsmoral bei \neiner gewissen Gruppe dieses Alterssegmentes heute nicht mehr gleich wie früher. Meine \nGeneration musste eine angefangene Lehre noch beenden. Etwas anderes wurde gar nicht \ntoleriert. Hier muss man in Olten meiner Meinung nach ansetzen, verlangen, dass mehr \nDruck auf gesunde Jugendliche ausgeübt wird, die Arbeit oder Ausbildungen verweigern. Ich \nkenne per Zufall aus meinem persönlichen Umfeld gerade zwei Fälle Ein 18-Jähriger hat \nkürzlich die Schreinerlehre abgebrochen, weil es ihm gestunken hat. Ein gleichaltriger \nKochlehrling aus einem Restaurant in Olten ist nicht mehr erschienen, weil das Putzen zum \nProgramm gehört und dies für einen Mann unwürdig ist. Bezüglich Sozialkosten liegt die \nRegion Olten 150 % über dem kantonalen Durchschnitt aller Regionen und hat ja das gleiche \nAngebot wie die anderen Regionen, wie das RAV usw. Also fehlt es in Olten nicht am \nAngebot, sondern an der Art und Weise, wie man mit den Klienten umgeht. Das \nDurchhaltevermögen muss vermehrt verlangt und gefördert werden, was aktuelle Fälle \nbeweisen. Nach SKOS-Richtlinien kann man Leistungen kürzen, wenn die Auflagen nicht \neingehalten werden. Ein wesentlicher Beitrag zur Vermeidung von Sozialabhängigkeit leistet \nmeiner Meinung nach die Sek I in Olten mit zurzeit 400 Schülern und 70 verschiedenen \nNationen. Diese Schüler werden gezielt mit individuellen Projekten auf das Berufsleben \nvorbereitet. Das Durchhaltevermögen wird gleichzeitig trainiert und gefördert. Ich habe mich \nin dieser Woche davon überzeugen lassen und bin beeindruckt, was auf diesem Gebiet \nprophylaktisch geleistet wird. Ich komme zu folgendem Schluss: Das Angebot zur \nArbeitsintegration ist in Olten vorhanden, zum Teil gleich wie in den anderen Regionen. Wir \nhaben eine Sek I, die das Schwergewicht auf die Berufsvorbereitung legt. Also müssen wir in \nOlten das Verhalten ändern und nicht das Angebot und zwar den Umgang mit gesunden \nSozialgesuchstellern, konsequenter eingreifen bei arbeitsscheuen Jugendlichen. Hier muss \nman ansetzen und nicht beim Ausbau des Angebotes. Die SVP-Fraktion wird dieses Postulat \nin diesem Sinne überweisen und abschreiben. \n \nMarlène Wälchli Schaffner, CVP/EVP/GLP-Fraktion: Wir haben das Postulat relativ \nintensiv diskutiert und sind nicht ganz zu einem eindeutigen Schluss gekommen. Die \nMeinungen sind sehr auseinander gegangen. Es wird am Schluss bei der Abstimmung dann \nauch sichtbar werden. Wir haben bewusst alle Vorstösse einzeln behandelt und haben auch \ndort gemerkt, dass es wie eine Einzelbehandlung passieren muss. Der Postulant und die \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 37 von 88 \n\nMitunterzeichneten wollen ja vom Stadtrat eine Überprüfung, die zwei Ziele verfolgt. \nEinerseits will man, dass Massnahmen für eine aktive Unterstützung der jungen \nErwachsenen ergriffen werden, damit sie nicht in die Sozialhilfe geraten und zweitens, dass \ndie jungen Erwachsenen, die aktuell Sozialhilfe beziehen und nicht in der Ausbildung stehen, \ndank zielgruppenspezifischen Massnahmen möglichst schnell den Ausstieg schaffen. Das \nPostulat hat zum Ziel, vor allem die Möglichkeiten der Einwohnergemeinde Olten zu \nfokussieren. Es geht unserer Ansicht nach dem Postulanten vor allem um die Zielsetzung 1. \nEs verwundert uns deshalb nicht, dass der Stadtrat in seiner Beantwortung folgende \nFormulierung wählt: Es wird alles gemacht. Man unterstützt aktiv, dass es eben nicht zu \nSozialhilfeabhängigkeit führt. Der Stadtrat stellt dann selber eine nicht zu vernachlässigende \nFrage in den Raum. Es gibt Lücken, die es zu schliessen gilt. Oder gibt es überhaupt \nLücken, die man schliessen könnte? Sind die zahlreichen aufgelisteten Angebote nicht zu \nwenig zielgruppenspezifisch? Die Antwort fehlt uns. Wenn der Stadtrat sie hätte, wäre das \nPostulat vielleicht gar nicht eingereicht worden. Wer ist überhaupt in der Lage, hier eine \nAntwort zu geben? Für einen Teil der Fraktion ist dies der Grund, warum wir das Postulat \nnicht abschreiben wollen. Zur zweiten Zielsetzung: Möglichst schnell den Ausstieg aus der \nSozialhilfe wieder schaffen. Der Stadtrat erläutert, dass die Massnahmen auf der \nGemeindeebene ausreichen. Für junge und motivierte Personen, mit einer Portion \nEigeninitiative ausgestattete Erwachsene gibt es genügend Angebote, dadurch eine \nIntegration in die Arbeitswelt wieder zu schaffen. Das wurde mir auch gestern von der \nLeiterin der Sozialregion Olten bestätigt. Ich glaube, die Problematik liegt, wie bereits \nzweimal gehört, auf einer anderen Ebene. Wir haben eine gesellschaftliche Entwicklung, wo \nvermehrt auch junge Menschen nicht über die genügende Selbst- und Sozialkompetenz \nverfügen, dass sie eine Lehre oder Anlehre schaffen. Die Eigeninitiative und auch die \nBelastbarkeit ist zu wenig entwickelt und kann nicht als Ressource oder als Faktor in die \nWaagschale geworfen werden. Bei uns in der Fraktion wurde diskutiert, ob es denn \nüberhaupt Zahlen gibt, wie viele dieser jungen Erwachsenen, die aktuell Sozialhilfe \nbeziehen, eine sogenannte Sozialhilfekarriere haben. Das heisst, dass bereits ihre Eltern \nSozialhilfe bezogen haben. Wie viele dies sind und wie viele aufgrund psychischer und \nkörperlicher Faktoren schlicht einfach nicht in der Lage sind, einen Ausstieg aus der \nSozialhilfe zu schaffen. Werte Anwesende, es schleckt keine Geiss weg, dass es unter \nanderem auch vermehrt junge Erwachsene gibt, die aktuell Sozialhilfe beziehen und sie in \nKauf nehmen, dass die Sozialhilfe gekürzt wird, weil sie keine Kooperation zeigen und nicht \nan den Programmen teilnehmen. Wir haben gestern in der Sozialkommission sicher drei \nverschiedene Kürzungen vorgenommen und das wird allmonatlich durchgezogen. Von daher \nsind es einfach klare Facts. Die teilweise jungen Sozialhilfeempfänger nehmen dies in Kauf. \nEs bleibt hier auch die Frage offen: Sind diese Angebote wirklich zielgruppenspezifisch \ngenug? Welche Faktoren sind für einen Ausstieg aus der Sozialhilfe verantwortlich? Ist es \nder junge Mensch, das Programm respektive die Art und Weise, wie im Programm gearbeitet \nwird, dass eben eine positive Entwicklung gemacht werden kann und Ressourcen neu \naufgebaut werden können? Oder ist es vielleicht beides zusammen? Wir würden uns von der \nFraktion wünschen, dass diese Frage beantwortet würde, bevor wir zusätzliche neue \nAngebote schaffen. Zusammenfassend ist klar: Zielgruppenspezifische, erfolgsver-\nsprechende und nachhaltige Angebote sind gut investiertes Geld. Wer überprüft die \nWirksamkeit? Meine Erläuterungen und Argumente haben aufgezeigt, weshalb wir in der \nFraktion keine einstimmige Entscheidung fällen konnten. Es gibt noch etwas zu tun. \nWirksamkeit und Kosteneffizienz sollen sich jedoch die Balance halten. Aufwand und Ertrag \nmüssen übereinstimmen. \n \nDr. Arnold Uebelhart, Fraktion SP/Junge SP: Ich versuche immer zu antworten auf das, \nwas andere gesagt haben, damit wir nicht stets das Gleiche wiederholen. Doris möchte ich \nfragen, ob dieser Schreiner und dieser Koch wirklich direkt zum Sozialamt gegangen sind \nund Geld erhalten haben. Das kann ich mir gar nicht vorstellen. Du hast gesagt, es habe \nihnen gestunken und dann hätten sie Sozialhilfe erhalten. Das kann ich mir nicht vorstellen. \nDu hast dann auch noch behauptet, das Angebot der Stadt sei offenbar wesentlich \nverantwortlich, dass diese Kosten eben höher sind. Die BASS-Studie sagt dies aber \neigentlich gerade nicht. Das würde ja heissen, dass die Sozialarbeiter der Stadt nach Willkür \nsagen können: Wir geben ihnen etwas mehr. Deshalb wird es teurer. Das ist mir nicht ganz \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 38 von 88 \n\nklar. Offenbar haben wir in der Sozialregion Olten bei den 18- bis 25-Jährigen einfach 228 \nPersonen. Davon sind rund 40 offenbar im Studium, sogar teilweise mit Matur und sind an \nder Uni. Die Frage, die wir uns stellen müssen, ist ja eigentlich: Inwiefern kann die Stadt \nOlten dies beeinflussen? Hier haben wir aber von Peter Schafer schon gelernt, dass die \nAngebote, die vorhanden sind, nicht eigentlich Olten-spezifisch sind und dass offenbar Olten \nselber gar nicht so sehr auf die Motiviation oder ausserhalb der SKOS-Richtlinien oder \nKürzungen Einfluss nehmen kann, diese Leute zu führen. Da haben wir andere Sachen. JUP \nund so weiter. Unsere Fraktion war etwas geteilt. Sechs waren für Überweisung und \nWeiterverfolgung und die grösste Minderheit ist eigentlich für Überweisung und \nAbschreibung aus den Gründen, die Peter Schafer darlegt. Man könnte noch viel sagen. \nAber ich denke, wir haben schon letztes Mal bei der BASS-Studie oder bei Daniel Probst \nvom liberal motivierten Individuum gesprochen. Das ist halt wirklich häufig ein ganz grosses \nProblem. \n \nChristian Werner: Ich konnte leider nicht an der Fraktionssitzung teilnehmen. Deshalb \nvertrete ich jetzt eine leicht andere Meinung als die Sprecherin. Ich möchte eigentlich nur \nkurz auf zwei Punkte hinweisen. Punkt 1 ist, dass man, wenn man den Vorstosstext isoliert \nliest, eigentlich gar nicht dagegen sein kann, weil es selbstverständlich gut und vernünftig \ntönt. Der Teufel liegt ja natürlich nur im Detail bzw. die Frage besteht darin, welche \nMassnahmen es genau sein sollen. Dort weiss ich nicht, beispielsweise wenn ich der \nSprecherin der CVP/EVP/GLP-Fraktion zugehört habe, ob sie sich die gleichen \nMassnahmen wie der Postulant darunter vorstellt. Wenn man sieht, aus welcher Ecke das \nGanze kommt, habe ich etwas die Befürchtung, dass es hier vor allem um \nArbeitsbeschaffung für Sozialarbeiter geht. Aber das ist jetzt einfach meine persönliche \nBefürchtung. Das Zweite geht etwas an die Adresse des Stadtrates. Ich kann eigentlich \nseinen Antrag nicht nachvollziehen. Felix Wettstein will ja den Stadtrat beauftragen, \nMassnahmen auszuarbeiten. Der Stadtrat schreibt selber, dass die Anliegen erfüllt seien und \nschreibt explizit, dass auf Gemeindeebene keine zusätzlichen Massnahmen zu treffen seien. \nEr sagt damit, dass er eigentlich nicht an eine Überprüfung weiterer Massnahmen denkt und \nkeine weiteren Massnahmen zu treffen seien. Gleichzeitig beantragt er Überweisung. Das \nkann ich nicht wirklich nachvollziehen, weil man, wenn man der Meinung ist, dass man keine \nweiteren Massnahmen treffen soll und auch nicht weitere Massnahmen überprüfen soll, ja \neigentlich einem Vorstoss, der eben genau die Ausarbeitung weiterer Massnahmen verlangt, \nablehnend gegenüber stehen müsste und dann wäre es eigentlich logisch, dass man \nNichtüberweisung beantragt. Das ist so etwas weder Fisch noch Vogel. Es ist etwas netter. \nAber es ist an und für sich nicht wirklich ehrlich, weil man nichts machen will und dann darf \nman es meines Erachtens auch nicht überweisen. \n \nFelix Wettstein: Ich möchte Marlène und Eurer ganzen Fraktion speziell für die \ndifferenzierte Betrachtung dessen, was ich gemacht habe, danken. Es hat wirklich Gründe, \ndass es fünf verschiedene Vorstösse sind und deshalb schätze ich es, dass Ihr dies auch \nseparat angeschaut habt. Ich möchte auch Christian Werner danken, gerade jetzt für die \nletzte Analyse. Ich komme zum gleichen Schluss. Mit dem, was jetzt vorweg in der \nBeantwortung des ersten Vorstosses im Moment vom Stadtrat her kommt, kann die \nKonsequenz nur eine Empfehlung nicht überweisen sein. Alles andere sieht nach \nBeruhigungstaktik aus, wird aber dem Anliegen nicht gerecht. Ich möchte einfach auch noch \netwas vorweg sagen, was Anita in ihrem Votum der Fraktion schon gesagt hat. Es ist nicht \ndas Anliegen des Postulanten. Ich habe nicht Vorstösse gemacht, weil ich ein persönliches \nAnliegen habe, sondern ich habe Vorstösse gemacht, weil wir einen nicht ganz billigen \nBericht in Auftrag gegeben haben und dieser Bericht hat am Schluss Konsequenzen, \nEmpfehlungen enthalten, die sich nicht an den Kanton Solothurn richten. Empfehlungen, die \nsich zum Teil nicht an die Sozialregion Olten richten, sondern Empfehlungen, die sich in drei \nFällen an die Stadt Olten richten. Unter anderem deshalb ist es so wichtig, diese Sachen \nauseinander zu nehmen. Es ist nicht das erste Mal, dass ich dies hier sage. Auch andere \nhaben es schon gesagt und Marlène hat es wieder bestätigt. Das Ziel, dass die Leute gar \nnicht in die Sozialhilfe kommen, ist ein sozialpolitisches Ziel, wo die Kommune, die Stadt \nOlten das Richtige dafür machen kann. Nicht allein, das weiss ich schon, aber auch. Dass \nwir die Menschen, die in der Sozialhilfe sind, nachher auf die richtige Art beraten, begleiten \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 39 von 88 \n\nmüssen, dazu begleiten, dass sie möglichst bald wieder auf ökonomisch eigenständigen \nBeinen sein können, dafür gibt es die Sozialregion. Das sind fünf Gemeinden. Marlène hat \nrichtig identifiziert. Was ich jetzt ausführe, möchte ich zum ersten Vorstoss sagen. Bei \ndiesem ersten Vorstoss geht es mir noch stärker um das erste Anliegen. Wie machen wir es \nrichtig, damit Menschen in der Altersgruppe 18- bis 25-Jährige, die nachgewiesenermassen \neine erhöhte Risikogruppe ist, gar nicht in die Sozialhilfe hinein geraten? In genauen Zahlen \nkann ich es nicht sagen, aber wir wissen, dass ja rund 30 % der Sozialhilfebeziehenden \nMinderjährige sind. Von daher wird halt eben ein rechter Teil tatsächlich schon quasi ein \nfamiliäres Erbe mittragen. Das wäre jetzt zum Beispiel etwas, wo wir in der Stadt \nwahrscheinlich noch nicht alle Möglichkeiten ausgeschöpft haben. Wie könnten wir über das, \nwas wir generell an Berufs- und Laufbahnorientierung hinaus machen, ganz gezielt mit \nKindern, Jugendlichen vor 18 Jahren, die schon in der Sozialhilfe sind, so arbeiten, dass sie \neine grosse Chance haben, Fuss zu fassen und eben das Erbe nicht einfach quasi weiter \nverwalten müssen? Ich sage nur ein Stichwort dazu. Es gibt andernorts faszinierende \nMentoratsprojekte, Gotte-/Götti-System, die unter anderem genau mit so etwas aufgebaut \nwerden. Das sind Leute, die ehrenamtlich in einer solchen Rolle sind. Aber es braucht \nnatürlich eine professionelle Art der Sicherstellung einer solchen Verbindung, eines \nCoachings. Das wäre jetzt eine typische Möglichkeit, die man als Stadt selber machen \nkönnte. Es ist nicht meine Aufgabe, es ist in der Arbeitsteilung zwischen Parlament \neinerseits, Verwaltung, Regierung andererseits, nicht unsere Aufgabe, dass wir diese \nMassnahmen ausarbeiten müssen. Ich hätte nicht die Befürchtung, wenn es dazu führen \nwürde, dass soziale Arbeit beschäftigt wäre, sondern Hoffnung, Christian – da sind wir \nunterschiedlich – und zwar, weil wir einfach wissen, dass sie, wenn sie gut gemacht wird, \neinfach tatsächlich ein Return und Investment hat, der sich sehen lässt. Das gehört genau \ndazu. Vielleicht muss ich noch einmal etwas zurücknehmen. Das Ziel aller fünf Vorstösse, \nmein Ziel und ich glaube auch das Ziel von ziemlich vielen andern, ist, die Kosten der \nSozialhilfe zu senken. Ich möchte es noch einmal sagen, weil es vielleicht nicht alle glauben. \nMein Ziel ist, die Kosten der Sozialhilfe zu senken. Wie können wir dies tun? Die beste \nMöglichkeit ist, die Leute geraten nicht in die Sozialhilfe. Wie machen wir dies? Das hat \nwirklich nichts mit dem Handeln der Sozialregion zu tun. Die Sozialregion wird erst dann \naktiv, wenn die Leute in der Sozialhilfe sind. Alles andere ist tatsächlich Sozialpolitik, die von \nder Abwicklung von Sozialhilfe losgelöst ist. Hier müssen wir noch viel mehr Fantasie und \nKreativität aufbringen. Ich hätte der städtischen Sozialdirektion einen Steilpass geben wollen, \num zu sagen: Der Bericht des Büros BASS hat recht. Wir haben noch nicht ausgeschöpft, \nwas wir als Stadt können. Gebt uns die Mittel, damit wir es machen dürfen. \n \nBeschluss \n \nMit 40 : 1 Stimme wird das Postulat überwiesen. \n \nBeschluss \n \nMit 20 : 19 Stimmen bei 2 Enthaltungen wird das Postulat abgeschrieben. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an \nDirektion Soziales/Hans Peter Müller \nGeschäftskontrolle \n \nVerteilt am: \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 40 von 88 \n\n \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 76 \n \n \n \nPostulat Felix Wettstein (Fraktion Grüne) und Mitunterzeichnende \nbetr. Vermeidung von Sozialhilfeabhängigkeit II: Alleinerziehende \nund Kinder/Beantwortung \n \n \nAm 27. November 2013 haben Felix Wettstein (Fraktion Grüne) und Mitunterzeichnende \nfolgendes Postulat eingereicht: \n \n«Der Stadtrat wird ersucht, Massnahmen auszuarbeiten und gegebenenfalls dem Parlament \nzur Genehmigung vorzulegen, welche die folgenden beiden Ziele verfolgen: \nAlleinerziehende und ihre Kinder mit Wohnsitz in der Stadt Olten werden aktiv darin \nunterstützt, dass sie nicht in die Sozialhilfeabhängigkeit geraten.  \nAlleinerziehende und ihre Kinder, welche aktuell Sozialhilfe beziehen, schaffen dank \nzielgruppenspezifischen Massnahmen möglichst schnell den Ausstieg aus der Sozialhilfe. \n \nBegründung: \nAm 5. September 2013 hat das Büro für arbeits- und sozialpolitische Studien BASS den \nBericht „Sozialhilfebezug in Olten – Vergleich mit anderen Solothurner Sozialregionen und \nAnalyse von Einflussfaktoren“ vorgelegt, den die Einwohnergemeinde Olten in Auftrag \ngegeben hatte. Der Bericht hält in seinem Fazit fest, dass die Sozialregion Olten ihre \nSozialhilfequote nicht beliebig beeinflussen könne. Gleichwohl sind fünf Handlungsfelder \nauszumachen, in welchen eine Gemeinde wie die Stadt Olten durchaus Möglichkeiten hat, \nauf das Ausmass und die Entstehung von Sozialhilfeabhängigkeit Einfluss zu nehmen. Zu \ndiesen Handlungsfeldern empfiehlt der Bericht spezifische Massnahmen und merkt an, dass \nsie nicht von der Sozialhilfe allein umgesetzt werden können. \nDie zweite Empfehlung des Berichts handelt von möglichen Unterstützungsangeboten für  \nAlleinerziehende und gute Startchancen für Kinder. Sie haben bisher eine auffallend hohe \nnotwendige Unterstützungsquote. In Olten ist nur ein Fünftel der Alleinerziehenden \nerwerbstätig: Dieser Anteil ist in anderen Regionen deutlich höher. Zitat aus dem Bericht (S. \n69):  \nEs wird betont, „dass es unter den Alleinerziehenden einen beachtlichen Anteil an Personen \ngibt, für die aufgrund der Qualifikationen und der Arbeitsmotivation die Ausübung einer \nErwerbsarbeit unproblematisch erscheint, dass diese aber oft an ungenügenden \nUnterstützungsangeboten für Alleinerziehende (zum Beispiel bei der Kinderbetreuung) \nscheitert. Für subventionierte Kindertagesstätten existieren in Olten lange Wartelisten. Bei \nder Oltech GmbH können Integrationsprogramme zwar grundsätzlich auch mit einem \nTeilzeitpensum besucht werden, jedoch bestehen keine Programme, in denen eine \nKinderbetreuung integriert ist.“  \nDer Bericht betont ausserdem, dass es sich bei Nachholausbildungen spezifisch für \nAlleinerziehende mit hoher Wahrscheinlichkeit um lohnende Investitionen handelt.  \nDas vorliegende Postulat hat ausdrücklich zum Ziel, die Möglichkeiten auszuschöpfen, \nwelche die Einwohnergemeinde Olten selbst ergreifen kann und welche demnach von ihren \nBehörden (nicht von jener der Sozialregion) zu verantworten sind». \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 41 von 88 \n\nFür den Stadtrat beantwortet Stadtrat Peter Schafer das Postulat beantwortet wie folgt: \n \nAlleinerziehende und ihre Kinder mit Wohnsitz in der Stadt Olten werden aktiv darin \nunterstützt, dass sie nicht in die Sozialhilfeabhängigkeit geraten.  \n \nAlleinerziehende, die nicht sozialhilfeabhängig sind, sind keine Klienten des Sozialamtes und \nwerden somit auch nicht vom Sozialamt betreut. Hingegen hat der Kanton Solothurn das \nSystem der Familienergänzungsleistungen eingeführt. Ziel dieser Leistungen ist, \nAlleinerziehenden Personen mit Teilzeitbeschäftigung eine Existenz (wirtschaftlich) zu \ngarantieren. Das Angebot wird zunehmend genutzt. \n \nZusätzlich besteht derzeit ein begrenztes Angebot an subventionierten Krippenplätzen. Zwar \nkönnen Krippenplätze über Familienergänzungsleistungen finanziert werden, allerdings gibt \nes derzeit keine freien subventionierten Krippenplätze in Olten und die nicht subventionierten \nPlätze (jährliche Vollkosten für Ganzwochenbelegung ca. CHF 25‘200.--) sprengen \nmehrheitlich den aktuell vorgegebenen Rahmen der Familienergänzungsleistungen, da pro \nKind und pro Jahr nur Fr. 6‘000.-- angerechnet werden. Somit wäre zu prüfen, ob \nKrippenplätze nicht mehr generell zu subventionieren wären (Giesskanne), sondern ob für \narbeitstätige (Teilzeit) Alleinerziehende gestützt auf ein individuelles Budget ein \nKrippengeld/Betreuungsgutschein (zur Finanzierung der Differenz zwischen \nFamilienergänzungsleistungen und des Vollkosten-Krippenplatzes) gesprochen werden \nkönnte. Dieses Projekt zur Einführung von Betreuungsgutscheinen für die Krippenplätze per \n01.01.2015 wird derzeit von der Direktion Bildung und Sport verfolgt. \n \nAlleinerziehende und ihre Kinder, welche aktuell Sozialhilfe beziehen, schaffen dank \nzielgruppenspezifischen Massnahmen möglichst schnell den Ausstieg aus der Sozialhilfe. \n \nSobald eine alleinerziehende Person eine (Teilzeit-) Arbeit aufnimmt kommt das System der \nFamilienergänzungsleistungen zum Tragen. Dabei ist das Thema Krippenplätze (siehe oben) \nzu berücksichtigen. \n \nDie Anliegen von Felix Wettstein sind grundsätzlich erfüllt. Allerdings besteht noch eine \nLücke im Bereich der Krippenplätze die im oben angeregten Rahmen geschlossen werden \nkönnte. Aus finanziellen Gründen könnte ein im Einzelfall gesprochenes Krippengeld wohl \nnur geschaffen werden, wenn von der bisherigen Subventionierung (Giesskanne) Abstand \ngenommen würde. \n \nAngesichts der bereits bestehenden Angebote und der Bemühungen der Direktion Bildung \nund Sport zur Einführung von Betreuungsgutscheinen empfiehlt der Stadtrat dem Parlament, \ndas Postulat zu überweisen. \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nMyriam Frey Schär: Es ist schön, dass der Stadtrat hier Handlungsbedarf erkennt und in \ndiesem Punkt den Empfehlungen des BASS-Berichtes folgen möchte. Es steht im \nVorstosstext. Der Anteil der erwerbstätigen Alleinerziehenden ist in Olten mit einem Fünftel \ndeutlich tiefer als in anderen Regionen. Nicht arbeiten zu können, weil niemand auf die \nKinder schaut, ist ein Problem. Wenn es dazu führt, dass Alleinerziehende und ihre Kinder \ndeswegen Sozialhilfe beziehen müssen, ist das bitter und vermeidbar. Mit der Schliessung \nder verschiedenen Lücken, die wir im Betreuungsangebot der Stadt noch haben, können wir \ndie Zahl solcher Fälle drastisch reduzieren. Es wäre vielleicht einmal interessant auch zu \nuntersuchen, wie oft es vorkommt, dass Leute zwar ausgezeichnete berufliche \nQualifikationen haben, aber in ihrer angestammten Branche oder auf ihrem beruflichen Level \nals Alleinerziehende gar keine Stelle finden, weil sie nicht garantieren können, dass die \nKinder dem Beruf auch ganz sicher nie in die Quere kommen. Die verschiedenen Branchen \nsind ja bei der Vereinbarkeit von Familie und Beruf sehr unterschiedlich gut aufgestellt. \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 42 von 88 \n\nVielleicht könnte die Stadt die progressiven Firmen einmal etwas fördern oder zumindest \nloben. Aber das Hauptproblem in diesem Zusammenhang sind ganz klar die fehlenden \nTagesstrukturen und wir danken Euch für Eure Stimme zur Überweisung dieses Vorstosses. \n \nDoris Känzig, SVP-Fraktion: Wie schon erwähnt wurde, sagt ja der BASS-Bericht, dass ein \ngrosser Teil der sozialabhängigen Alleinerziehenden in Olten eine gute Qualifikation haben. \nEs gibt Frauen, die sich selber organisieren und sich gegenseitig die Kinder hüten. Dann \nwäre auch eine Teilzeitarbeit möglich und die Krippenfinanzierung müsste ja dann nicht über \ndie Stadt erfolgen. Es gibt Oltner Kinderkrippen, die nur zu einem Drittel ausgelastet sind. \nDer Platz ist vorhanden. Das ist eine andere Denkweise. Es ist einmal ein Modell, das \nkostenneutral ist, weil es Frauen gibt, die dies machen, welche diese Eigenverantwortung \nübernehmen. Dieses Modell könnte auch vom Sozialamt gefördert werden. Es muss nicht \nimmer ein Modell sein, das weitere Steuergelder verlangt. In diesem Sinne appelliert die SVP \nan die Eigenverantwortung der Familie und wird das Postulat nicht überweisen. \n \nDr. Arnold Uebelhart, Fraktion SP/Junge SP: Hier reden wir auch wieder nach der \nSozialhilfestatistik. Aber es ist halt immer Olten/Trimbach. Alleinerziehende: 175 offenbar \nEinperson- oder Mehrpersonenhaushalt ohne Vater. Es ist natürlich ein Problem für sich, \ndass diese Väter jeweils „abhauen“. Es ist immer traurig, dies zu sehen. Die Frauen erlebe \nich dort sehr häufig anders als ich hier etwa geschildert habe, äusserst motiviert. Sie haben \nes wirklich sehr im Griff. Das ist überhaupt bei dem, was wir hier ja besprechen. Wer hat \neigentlich Erfahrung? Das ist nämlich schwierig, denn wer kennt die Leute? Du kennst jetzt \ndiesen Koch usw. Ich kenne natürlich andere. Aber sie erlebe ich sehr motiviert. Die Kinder \nsind in guter Verfassung. Sie kommen, wenn es nötig ist und kommen nicht, wenn es nicht \nnötig ist, kümmern sich, bringen sie zur Schule. Häufig funktioniert dies recht gut. Hier muss \nich also ausserordentlich ein Kränzchen winden. Kaum jemand hat es nicht im Griff, wie ich \ndies beurteilen kann. Jetzt haben wir offenbar das KITA-Problem etwas identifiziert. Das \nwäre jetzt ein Auftrag, den die Stadt als Stadt wirklich machen kann. Deshalb ist die SP-\nFraktion eigentlich dafür, dass wir dies überweisen und nicht abschreiben. \n \nMarlène Wälchli Schaffner, CVP/EVP/GLP-Fraktion: Dieses Postulat hat bei uns am \nMontag weniger Zeit beansprucht. Die Fraktion ist sich der Wichtigkeit bewusst, dass \nMassnahmen zur Vermeidung von Sozialhilfeabhängigkeit eingeleitet werden. Nicht nur, weil \nman als die Stadt respektive auch als Sozialhilferegion Geld sparen kann. Nein, weil es für \ndie Mehrheit der Menschen und in diesem Sinne von alleinerziehenden Frauen – \nmehrheitlich sind es alleinerziehende Frauen – als ein zentraler Wert empfunden wird, einer \neigenen Arbeit nachgehen zu können und dann auch ein ökonomisch unabhängiges Leben \nführen zu können. In diesem Postulat werden auch zwei Ziele verfolgt. Der Stadtrat erläutert \nin seiner Antwort auf Seite 2 nachvollziehbar die spezifischen Unterstützungsmassnahmen \ndes Kantons. Er erläutert die Problematik der beschränkten subventionierten Krippenplätzen, \nzeigt jedoch auf, dass im Rahmen des Projektes zur Einführung von Betreuungsgutscheinen \nab dem 1.1.2015 ein Handlungsspielraum für einen wirkungsvolleren und unterstützenden \nLösungsansatz gefunden und vorgeschlagen werden kann. Wir müssen es dann einfach \nnoch bewilligen. Dies nur eine Klammerbemerkung. Für unsere Fraktion sind die \naufgezeigten Gründe ein Lichtblick am Horizont. Die aufgezeigten Massnahmen werden \neinen wirkungsvollen Beitrag zur Zielerreichung leisten. Es können zwei Fliegen auf einen \nSchlag erreicht werden. Die Fraktion wird deshalb einstimmig für die Überweisung des \nPostulates stimmen. \n \nFelix Wettstein: Was ich zu dieser Thematik noch anfügen möchte, nebst dem, dass ich \nmich natürlich freue, dass sie überwiesen werden soll: Kinderkrippen sind eine wichtige \nMassnahme, die kommunal gelenkt werden kann. Das wurde jetzt mehrfach betont. Es ist \nbei weitem nicht die einzige oder alleinige. Zuerst einmal gibt es nur schon viel mehr \nKindertagesstätten oder Tagesbetreuungsmöglichkeiten als Krippen. Einfach, um daran zu \nerinnern. Aber auch sonst geht es, Noldi, ja nicht nur um die 175 Alleinerziehenden, die \nheute in unserer Sozialregion von Sozialhilfe abhängig sind, sondern es geht eben genau um \ndie paar hundert Alleinerziehenden in der Stadt Olten, die zwar zurzeit nicht \nsozialhilfeabhängig sind. Aber in der Tendenz ist das Risiko, dass man in der \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 43 von 88 \n\nalleinerziehenden Situation verarmt, einfach überdurchschnittlich hoch. Es ist nicht nur eine \nökonomische Frage. Alleinerziehende-Situation heisst sehr häufig Gefahr von Isolation, nicht \nnur für den Elternteil, mehrheitlich Mütter, sondern auch für Kinder. Isolation, Rückzug ist \neine der Ursachen, weshalb nachher die Verankerung nicht gelingt, wo unter anderem auch \ndie richtigen Fäden, die richtigen Verbindungen und Vernetzungen einem erlaubt, zum \nBeispiel eine Lehre zu finden usw. Das wäre einfach auch ein Feld, dass man wirklich aktiv \ndaran arbeitet, dass die Leute, die in der alleinerziehenden Situation sind, lange oder \njedenfalls bevor sie ökonomisch unter eine Schwelle fallen, wo sie Sozialhilfe beziehen, \nschon Formen, wo es sichergestellt wird, möglichst aus der Isolation heraus zu führen. Es \ngeht darum, dass die Chancen von zum Beispiel gegenseitiger Betreuung nicht nur \nbestehen, indem man Krippenplätze schafft, sondern indem man andere Formen von \nVermittlungsdiensten schafft oder zu gewissen Randzeiten auch – ich sage jetzt – \nunkonventionelle Formen von gegenseiter Vermittlung und Auffangzeiten sicherstellt. Es \ngäbe wirklich ganz viele Ideen, was man gezielt zur Stützung dieser Gruppe von Leuten \nnoch machen könnte, die nicht klein ist und auch zu denjenigen gehört, die überproportional \ngefährdet sind. Was mir noch wichtig erscheint: Es gilt nicht nur für die Situation \nAlleinerziehende. Aber hier kann man es speziell gut zeigen. Der Bericht des Büros BASS \nzeigt, für viele wahrscheinlich überraschend, dass ein recht grosser Teil der Menschen, die \nSozialhilfe beziehen, dies gar nicht so lange tun. Das Bild einmal in die Sozialhilfe rutschen, \nimmer drin sein, gilt nicht einfach so. Gerade in der Alleinerziehenden-Situation gibt es \nverblüffend viele solche, die dies zwar nur für eine kurze Phase sind, aber leider zum Teil in \nder Biografie mehrmals. Das ist eigentlich ein sehr deutlicher Hinweis darauf, dass wir eben \nmit denjenigen, die gerade nicht Sozialhilfe beziehen, arbeiten und dann das Richtige \nmachen könnten. \n \nDr. Arnold Uebelhart: Felix, gelernt habe ich eigentlich am Anfang in der Präambel, dass \ndie sozialen Dienste offenbar, wenn die Leute kommen, etwas machen können. So müsstest \nDu eigentlich flächendeckend Leute, Alleinerziehende aufsuchen. Ich weiss nicht, wenn ich \njetzt er wäre und man würde sagen: Sie sind gefährdet. Da müssen wir etwas tun. Ich finde \ndas Flächendeckende etwas schwierig. Ich weiss einfach, dass die Schule dies vor allem \nüber die Sozialarbeiter macht. Sie merken, wenn die Kinder nicht aufstehen und nicht \nkommen. So läuft dies. Aber das Andere finde ich recht nordkoreanisch. Das kannst Du \neinfach nicht machen. \n \nFelix Wettstein: Dieser Einwand ist sehr berechtigt, Noldi. Es beschäftigt mich auch immer \nwieder. Interessanterweise gibt es Projekte, die genau dies machen, nämlich aufsuchende \nArbeit zu den Familien. Eines, das wir hier in der Region Olten mit grossem Erfolg \ndurchführen, heisst „Schritt: Weise“, für diejenigen, die es auch schon verfolgt haben. Als es \nzum ersten Mal eingeführt wurde – es ist ein holländisches Produkt – als es in der \nDeutschschweiz bekannt wurde, bin ich genau auch so daran gegangen und habe gedacht: \nUps, das ist heikel wegen der Stigmatisierung. Es ist eine unberechtigte Sorge. Es geht dort \njetzt nicht um Alleinerziehende. In der Regel ist die Identifikation dieser Leute aus einem \nanderen Grund, insbesondere Menschen mit Migrationshintergrund, aber eben auch noch in \nbescheidenen Wohnverhältnissen beispielsweise. Dort ist die Verbindung mit der \nökonomischen Situation natürlich gegeben. Es ist eine äusserst grosse Dankbarkeit \nvorhanden, dass es ein solches, direkt an die Familien herangetragenes Projekt gibt. Man \nkann Vergleichswerte mit Kindern, die in einer ähnlichen Lebenslage, aber nicht in diesem \nProgramm sind, machen und kann zeigen, dass eben insbesondere diese Kindern im \nVorschulalter wohlverstanden – das ist nur ein Projekt für Kinder im Vorschulalter – aus \ndiesen Familien, die „Schritt: Weise“ erleben, markant mehr Fortschritte machen und der \ngrösste Erfolgsfaktor, den man zeigen, ist, dass es praktisch bei all diesen Familien, die hier \nbeteiligt sind, Anschlussformen gibt. Das heisst, dass sie beispielsweise in Spielgruppen, \nKrippen eben den Schritt machen, wo sie vielleicht vorher noch nicht waren. Manchmal \nbraucht es vielleicht auch heilpädagogische Angebote, weil man merkt, dass dies der \nspezifische Bedarf ist. Sachen, die man ohne diesen Einblick, ohne das Eintreten in die \nFamilie nicht gewusst hätte. Wenn man es erst im Kindergarten oder erst in der Schule \nmerkt, ist es zum Teil einfach schon relativ spät. „Schritt: Weise“ ist für mich ein Beispiel, das \nzeigt, dass es solche Formen gibt, welche die Leute nicht blamieren müssen. \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 44 von 88 \n\n \nBeschluss \n \nMit 35 : 6 Stimmen wird das Postulat überwiesen. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an \nDirektion Soziales/Herr Hans Peter Müller \nGeschäftskontrolle \n \nVerteilt am: \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 45 von 88 \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 77 \n \n \n \nPostulat Felix Wettstein (GO) und Mitunterzeichnende betr. \nVermeidung von Sozialhilfeabhängigkeit III: Flüchtlinge und \nvorläufig Aufgenommene/Beantwortung \n \n \nAm 27. November 2013 haben Felix Wettstein (Fraktion Grüne) und Mitunterzeichnende \nfolgendes Postulat eingereicht. \n \n«Der Stadtrat wird ersucht, Massnahmen auszuarbeiten und gegebenenfalls dem Parlament \nzur Genehmigung vorzulegen, welche das folgende Ziel verfolgen: \nFlüchtlinge und vorläufig Aufgenommene, welche Wohnsitz in der Stadt Olten nehmen, \nwerden möglichst schnell und nachhaltig so integriert, dass sie ein ökonomisch \neigenständiges Leben führen können.  \n \nBegründung: \nAm 5. September 2013 hat das Büro für arbeits- und sozialpolitische Studien BASS den \nBericht „Sozialhilfebezug in Olten – Vergleich mit anderen Solothurner Sozialregionen und \nAnalyse von Einflussfaktoren“ vorgelegt, den die Einwohnergemeinde Olten in Auftrag \ngegeben hatte. Der Bericht hält in seinem Fazit fest, dass die Sozialregion Olten ihre \nSozialhilfequote nicht beliebig beeinflussen könne. Gleichwohl sind fünf Handlungsfelder \nauszumachen, in welchen eine Gemeinde wie die Stadt Olten durchaus Möglichkeiten hat, \nauf das Ausmass und die Entstehung von Sozialhilfeabhängigkeit Einfluss zu nehmen. Zu \ndiesen Handlungsfeldern empfiehlt der Bericht spezifische Massnahmen und merkt an, dass \nsie nicht von der Sozialhilfe allein umgesetzt werden können. \nDie dritte Empfehlung des Berichts handelt von möglichen Massnahmen mit Fokus auf \nFlüchtlinge und vorläufig Aufgenommene. Der Bericht weist auf die Erfahrung hin, dass \nsich diese Menschen überproportional oft für Olten entscheiden, sei es ... (Zitat aus dem \nBericht S. 70):  \n„... weil sie sobald sie den Wohnort innerhalb des Kantons wählen können, diesen in die \nurbaneren Gemeinden verlegen oder weil sie als nicht-arbeitslose anerkannte Flüchtlinge \naufgrund der knappen Wohnverhältnisse in den grossen Städten der Schweiz auf die Region \nOlten – mit guten Verkehrsanbindungen und verfügbarem und erschwinglichem Wohnraum - \nausweichen.“  \nDer Bericht verweist auf die hohe Bedeutung des präventiven Handelns hin, denn die \nfinanzielle Zuständigkeit für diese Bevölkerungsgruppe geht nach fünf bzw. sieben Jahren \nvom Bund auf die Gemeinden über. Wirkungsvoll seien ein gezieltes und grösseres \nBeratungsangebot sowie die aktive Vermeidung von Benachteiligungen bei Ausbildungs- und \nArbeitschancen. \nDas vorliegende Postulat hat ausdrücklich zum Ziel, die Möglichkeiten auszuschöpfen, \nwelche die Einwohnergemeinde Olten selbst ergreifen kann und welche demnach von ihren \nBehörden (nicht von jener der Sozialregion) zu verantworten sind».  \n \n \n\n-      -       -      -      - \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 46 von 88 \n \n\nIm Namen des Stadtrates beantwortet Stadtrat Peter Schafer das Postulat wie folgt: \n \nDas Postulat verlangt folgendes: \n \n„Flüchtlinge und vorläufig Aufgenommene, welche Wohnsitz in der Stadt Olten nehmen, \nwerden möglichst schnell und nachhaltig so integriert, dass sie ein ökonomisch \neigenständiges Leben führen können.“ \n \nIm Kanton Solothurn sind wirtschaftliche Hilfe, Integration, Ausbildung und Beschäftigung für \nasyl- und schutzsuchende Personen wie folgt geregelt und organisiert: \n \nWirtschaftliche Hilfe \nDas kantonale Sozialgesetz sichert auch die Existenz von asyl- und schutzsuchenden \nPersonen (mit einschränkenden Bestimmungen): \n \n§ 147 Ziel und Zweck \n1 Die Einwohnergemeinden richten die Sozialhilfe an Personen aus, die sich in einer sozialen \nNotlage befinden; sie sind zur wirksamen Hilfeleistung verpflichtet. \n2 Sozialhilfe bezweckt die Existenzsicherung, fördert die wirtschaftliche und persönliche \nSelbständigkeit und unterstützt die berufliche und gesellschaftliche Integration. \n3 Vorbehalten bleiben die einschränkenden Bestimmungen dieses Gesetzes über asyl- und \nschutzsuchende Personen ohne Aufenthaltsbewilligung, über vorläufig aufgenommene \nPersonen sowie über Personen mit einem rechtskräftigen Nichteintretensentscheid. \n \nWirtschaftliche Hilfe an asyl- und schutzsuchende Personen regelt das Sozialgesetz wie \nfolgt:  \n \n§ 152 Richtlinien für die Bemessung \n1 Die Bemessung der Sozialhilfeleistungen richtet sich grundsätzlich nach den Richtlinien der \nSchweizerischen Konferenz für öffentliche Sozialhilfe (SKOS-Richtlinien). \n2 Der Regierungsrat kann Ausnahmen von der generellen Anwendbarkeit der SKOS-\nRichtlinien festlegen. \n \n§ 156 Sozialhilfeleistungen an asyl- und schutzsuchende Personen ohne \nAufenthaltsbewilligung \n1 Die Sozialhilfe an asyl- und schutzsuchende Personen ohne Aufenthaltsbewilligung sowie \nan vorläufig aufgenommene Personen richtet sich im Rahmen der vom Bund gewährten \nBeiträge nach den Bestimmungen des Bundesrechts1). Der Regierungsrat erlässt Richtlinien \nüber die Leistungen. \n2 Der Kanton vergütet die Aufwendungen der Einwohnergemeinden und entrichtet ihnen \neinen Pauschalbeitrag an die Verwaltungskosten. \n \n§ 157 Sozialhilfeleistungen an schutzsuchende Personen mit Aufenthaltsbewilligung und an \nFlüchtlinge \n1 Die Sozialhilfe an schutzsuchende Personen mit Aufenthaltsbewilligung sowie an \nFlüchtlinge wird nach den Bestimmungen über die Sozialhilfe gewährt. \n \nIntegration \nAsylsuchende, die neu in der Schweiz sind, sollen möglichst rasch mit den hiesigen \nGepflogenheiten, dem Rechtssystem und der Sprache vertraut gemacht werden. Dazu hat \nder Kanton (ASO) mit der Firma ORS Service AG einen Leistungsauftrag abgeschlossen. \nDie Firma ORS Service AG bietet in diesem Rahmen u.a. folgendes an: \n \n- Alphabetisierungskurse \n- Einsteigerkurse \n- Frauenkurse \n- Grund- und Intensivkurse (Kultur- und Sprachverständnis) \n- diverse Beschäftigungsprogramme \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 47 von 88 \n \n\n \nhttp://www.so.ch/departemente/inneres/soziale-sicherheit/sozialhilfe/informationen-fuer-\nsozialhilfebehoerden/asylsozialhilfe/projekte.html \nIm Auftrag des Kantons bietet die ORS Service AG Deutschkurse und \nBeschäftigungsprogramme für Personen aus dem Asylbereich an (Zentrum für Ausbildung \nund Beschäftigung) \nhttp://www.so.ch/departemente/inneres/soziale-sicherheit/sozialhilfe/informationen-fuer-\nsozialhilfebehoerden/asylsozialhilfe.html \nDas aktuelle Programm ist wie folgt abrufbar \nhttp://www.so.ch/fileadmin/internet/ddi/igsaa/steffen/ORS-Programm2014.pdf \n \nAusbildung und Beschäftigung \nDer Kanton (ASO) regelt Ausbildung und Beschäftigung von asyl- und schutzsuchenden \nPersonen. Eine Übersicht findet sich im Handbuch Asyl, Kapitel 9.1: \nhttp://www.so.ch/fileadmin/internet/ddi/igsaa/asyl/handbuch/Handbuch_Asyl_04_11_2010.pd\nf \nDie Durchführung von Ausbildungs- und Beschäftigungsprogrammen für AS, VA, VA7+ und \nFL wird im Kanton Solothurn durch die ORS Service AG gewährleistet. Zentrales Ziel des \nkantonalen Beschäftigungsprogramms ist es, die Ressourcen der daran teilnehmenden \nPersonen zu stärken. Ihr Tagesablauf soll dadurch strukturiert werden. Die Projekte sind in \nverschiedene Typen eingeteilt: \n \n- Typ 1 - Vorbereitungs- und Einführungskurse: Deutschkurse, Einführung in den \n\nSchweizerischen Alltag und in das lateinische Alphabet, Vorbereitung auf das Alltags- \nund Berufsleben in der Schweiz. \n\n- Typ 2 - Ausbildungsorientierte Projekte: PC und Deutsch. \n- Typ 3 - Beschäftigungsprojekte mit Bildungsanteil: Mithilfe bei der Reinigung der Büro- \n\nund Kursräume der ORS Service AG, Kinderhütedienst, Mithilfe bei Renovationsarbeiten, \nBeschäftigungsangebot in Werkstätten, Beschäftigungsangebot zum Zwecke der \nCouvertierung von Werbeartikeln etc. \n\n \nDie zuständige Sozialbehörde ist dazu angehalten, geeignete Personen für ein Ausbildungs- \noder Beschäftigungsprogramm anzumelden. Die Einwohnergemeinden werden jeweils Ende \nJahr schriftlich über das Kursprogramm des Folgejahres informiert und mit \nAnmeldeformularen bedient. Kursprogramme und Anmeldeformulare können auch bei der \nORS Service AG bestellt werden. Geeignete Personen sind anhand dieses Formulares \nanzumelden. \n \nProjekt arbeitsmarktliche Integration für Personen mit B- und F-Ausweis \nDer Kanton führt ein Projekt für die arbeitsmarktliche Integration für Personen mit B- und F-\nAusweis: \nhttp://www.so.ch/fileadmin/internet/ddi/igsaa/asyl/handbuch/Handbuch_Asyl_04_11_2010.pd\nf \nFür VA und FL besteht ein gesetzlicher Integrationsauftrag. Das ASO, Abteilung Sozialhilfe \nund Asyl, will die Integration dieser Personengruppen in den Arbeitsmarkt gezielt fördern; mit \nder Genossenschaft Regiomech, Zuchwil, besteht ein Leistungsvertrag über ein Projekt zur \narbeitsmarktlichen Integration von sozialhilfeabhängigen VA und FL. Das Projekt \ngewährleistet: \n \n- Erste Phase: Prüfung, Assessment, Selektion und Festlegen der Massnahmen, \n\nAbschluss von Zielvereinbarungen. \n- Zweite Phase: Durchführung von Kursen (Bewerbungscoaching), Zuweisung in \n\nQualifizierungsprogramme bei Soziallohnwerkstätten im Kanton (z.B. Oltech Olten, \nNetzwerk Grenchen, Regiomech u.a.), Vermittlung von Praktika, individuelles Coaching, \nNachbetreuung.  \n\nDie zuständigen Sozialbehörden sind angehalten, geeignete Personen für dieses Programm \nanzumelden. Kriterien zur Aufnahme in dieses Programm sind: Gute mündliche Kenntnisse \nder deutschen Sprache, Motivation und Arbeitswille.  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 48 von 88 \n \n\nBei Personen, denen es aufgrund ihres Status und ihrer Situation mögliche wäre, an \nArbeitsintegrationsprogrammen teilzunehmen, dies aber nicht wollen, sind die \nSozialbehörden verpflichtet, eine Sanktionierung zu prüfen.  \n \nAngesichts der bereits bestehenden Bestimmungen und Angebote auf kantonaler Ebene und \nder damit bereits erfüllten Anliegen des Postulates empfiehlt der Stadtrat dem Parlament, \ndas Postulat zu überweisen und abzuschreiben. \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nMichael Neuenschwander: Etwas Nordkorea haben wir halt im Kanton Solothurn auch, wie \ndie BASS-Studie daraus schliesst. Hier steht nämlich: „Das Amt für soziale Sicherheit des \nKantons Solothurn erhebt die Anzahl Flüchtlinge (vorläufig Aufgenommene und Anerkannte), \ndie sich seit weniger als fünf Jahren in der Schweiz aufhalten und vom Kanton unterstützt \nwerden“. Jetzt handelt es sich hier – das steht auch in der Studie und ich zitiere hier nicht \nweiter – um alle, die im Zuständigkeitsbereich sind, Flüchtlinge und vorläufig Aufge-\nnommene, wo der Kanton und der Bund dafür verantwortlich sind, dass sie finanziell \ndurchkommen. Nach fünf Jahren bei den anerkannten Flüchtlingen und nach sieben Jahren \nbei den vorläufig Aufgenommenen wechselt eben die Zuständigkeit für den finanziellen \nUnterhalt, damit sie durchkommen, zur Gemeinde. Das heisst, wir haben eigentlich eine \nlange Vorlaufzeit. Das ist genau, auf was sich die Studie BASS bezieht, für dieses \nHandlungsfeld, das Felix Wettstein jetzt hier als Postulat einreicht. Wir hätten also als \nGemeinde Olten offenbar eben genug Zeit, um auf Leute, die gefährdet sind, wo man schon \nnach zwei, drei Jahren sieht, dass sie ihren Unterhalt hier nicht bestreiten können, aktiv \nzuzugehen und mit ihnen zu arbeiten, damit sie nachher nicht, sobald sie in die Zuständigkeit \nder Gemeinde fallen, zu uns kommen und Sozialhilfe beziehen müssen. Wenn man jetzt \nwieder schaut, welche Antwort der Stadtrat auf dieses Postulat gibt, sieht man überhaupt \nnichts, was die Gemeinde hier könnte, gedenken würde oder welche Idee sie hätte, \nzusätzlich zu unternehmen, sondern es wird nur auf die kantonalen und bundesweiten \nBestimmungen verwiesen. Das reicht einfach nicht. Sonst hätten wir ja dort gar kein \nHandlungsfeld. Das ist ganz einfach. Wir erwarten vom Stadtrat, dass dort eine inhaltliche \nAntwort auf dieses Handlungsfeld kommt, für das die Gemeinde Olten zuständig ist und zwar \npräventiv geschaut wird, dass diese Leute nicht in die Sozialhilfe abrutschen. \n \nMarlène Wälchli Schaffner, CVP/EVP/GLP-Fraktion: Wir werden von der Fraktion mit acht \nStimmen bei einer Einhaltung für eine Überweisung und gleichzeitige Abschreibung im Sinne \ndes Stadtrates votieren. Unsere Meinungsbildung und Entscheidung ist in der Fraktion eher \nschnell erfolgt. Die Zielsetzung des Postulanten und der Mitunterzeichneten ist eine schnelle \nund nachhaltige Integration von Flüchtlingen und vorläufig Aufgenommenen. Aus den \nverschiedenen Gesichtspunkten betrachtet, handelt es sich hier zusätzlich um einen \nethischen und menschenwürdigen Handlungsansatz, der wirksam verfolgt werden soll. Der \nStadtrat erläutert in seiner Antwort auf den Seiten 2 und 3 nachvollziehbar und sehr detailliert \ndie Regelungen sowie die spezifischen Unterstützungsmassnahmen, die im Kanton \nSolothurn zu Themen bestehen, die wir selber lesen können, wirtschaftliche Hilfe, Integration \netc. Unsere Fraktion ist wie der Stadtrat der Meinung, dass die bestehenden Bestimmungen \nund Angebote auf kantonaler Ebene die Anliegen des Postulates bereits erfüllen. \n \nChristian Werner: Ich muss auch hier noch einen Kontrapunkt setzen und zwar deshalb, \nweil das Ziel dieses Postulates ja ist, dass man Flüchtlinge und vorläufig Aufgenommene \nschnell und nachhaltig integriert. Ich finde dies zumindest in diesem Bereich, wo bei einem \nFlüchtling noch nicht über sein Asylgesuch entschieden worden ist, völlig falsch. Es ist \nrichtig, wenn man Flüchtlinge, deren Asylgesuch gutgeheissen wurde, was ja eine kleine \nMinderheit ist, integriert. Aber ich sehe nicht ein, wieso man Geld ausgeben und Flüchtlinge \nintegrieren sollte, damit man ihnen kurze Zeit später, wenn man das Gesuch abweist, was in \nder Mehrheit der Fälle passiert, sagt: Ihr müsst im Fall dann wieder heim. Wieso integriert \nman sie vorher? Das führt nachher genau zur Situation, die wir heute haben, dass über 50 % \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 49 von 88 \n \n\nder Asylbewerber, deren Gesuch abgelehnt wird, für immer in der Schweiz bleiben, weil sie \nnachher irgendwelche Härtefälle sind, in der Schweiz ein Umfeld haben, sich verheiraten und \nnachher hier bleiben, obwohl das Gesuch abgewiesen worden ist. Ich sehe nicht ein, wieso \nman für sie Geld für Integrationsmassnahmen ausgeben sollte, solange man nicht über ihr \nGesuch entschieden hat. Deshalb kann ich dies nicht unterstützen und auch nicht \nüberweisen. \n \nFelix Wettstein: Ich möchte nur auf das Letzte reagieren, Christian Werner. Mein Vorstoss \nist ganz auf den Bericht des Büros BASS gestützt. Dieser Bericht spricht in diesem Teil, \ndiesem Kapitel von den anerkannten Flüchtlinge und den vorläufig Aufgenommenen. Du \nsprichst jetzt von den Asylsuchenden, die im Verfahren stecken, bevor der Entscheid fällt, ob \nsie überhaupt die Möglichkeit der Bleibe haben. Es geht nicht um sie. Ich zitiere ja den \nentsprechenden Passus aus dem Büro BASS-Bericht wörtlich, wo sie sagen, dass es eine \nHandlungsmöglichkeit ist. Man kann ja sagen, man beschränkt sich auf sie. Da bin ich auch \neinverstanden. Es geht um die anerkannten Flüchtlinge und die vorläufig Aufgenommenen in \nder Zeit, in der sie noch nicht kommunal unterstützt werden müssen. Aber man weiss, dass \ndiese Zeit ablaufen wird und sie dann vorher eine ökonomische Eigenständigkeit aufbauen \nkönnen sollen und man sie darin eben auch wieder in einem präventiven Sinn unterstützen \nsoll. Es geht um wirklich um diejenigen, wo man davon ausgehen kann, dass sie auch nach \nfünf bzw. sieben Jahren bei uns sind und bleiben. \n \nChristian Werner: Ich muss Dir widersprechen, weil entscheidend und verbindlich ist der \nAuftragstext und dort steht „Flüchtlinge und vorläufig Aufgenommene“. Darüber stimmen wir \nab. Die Einschränkung, die Du jetzt gemacht hast, ist schön und gut zu Handen des \nProtokolls. Aber darüber stimmen wir nicht ab. Wir stimmen ab über Flüchtlinge. Nach \nmeinem Sprachverständnis sind dies Asylbewerber. Selbstverständlich sind dort auch \nAsylbewerber dabei, die noch im laufenden Prozess stecken und wo man über das Gesuch \nnoch nicht befunden hat. \n \nMichael Neuenschwander: Christian Werner, hier stimmt jetzt wirklich etwas mehr. \nAnerkannte Flüchtlinge, das wissen wir, sind ein kleiner Prozentsatz von Leuten. Aber \nvorläufig Aufgenommene sind schon bedeutend mehr Leute und es sind zum Teil Leute, \nnehmen wir jetzt an, aus Sri Lanka, wo ein Konflikt immer noch nicht beendet ist. Aber man \nhofft wenigstens darauf, dass dies irgendeinmal der Fall sein wird. Ob diese dann nach \ndiesen vielleicht 20 Jahren noch zurückgehen, ist tatsächlich eine andere Frage, weil \nvielleicht ihre Kinder schon verheiratet und integriert sind und dadurch der Familiennachzug \nund was weiss ich erfolgt. Hier ist ein Stück Realpolitik oder ein Stück reale Gesellschaft \ndrin, ob Du dies wahr haben willst oder nicht. Aber für uns viel wichtiger ist doch, dass wir die \nLeute, die dann tatsächlich hier sind, die aus verschiedensten Gründen auch hier bleiben \nwerden, doch nicht noch in der Sozialhilfe haben müssen, wenn wir dies vermeiden können. \nDas ist doch das Wichtige. \n \nDr. Christoph Fink: Nach der Annahme der Masseneinwanderungsinitiative bekommt die \nWirtschaft ja jetzt dann viel weniger Arbeitskräfte. Dann ist es paradox, wenn wir so viele \nvorläufig Aufgenommene und Asylbewerber haben, die in die Landwirtschaft arbeiten gehen \nkönnten, die wir aber über die Sozialhilfe durchfüttern müssen und die Bauern bekommen \neinfach keine Arbeiter mehr. Dann ist es sinnvoll, wenn wir diese beschäftigen. \n \nMuriel Jeisy: Vielleicht nur rasch eine ausländerrechtliche Klärung: Felix Wettstein spricht \nwirklich nur von Flüchtlingen. Der Stadtrat spricht nachher auch in der Auflistung des \nkantonalen Gesetzes von asylsuchenden oder asyl- und schutzsuchenden Personen ohne \nAufenthaltserlaubnis. Das ist schon ein Unterschied. \n \nBeschluss \n \nMit 37 : 3 Stimmen bei 1 Enthaltung überwiesen. \n \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 50 von 88 \n \n\nBeschluss \n \nMit 28 : 10 Stimmen bei 3 Enthaltungen wird das Postulat abgeschrieben. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an \nDirektion Soziales/Hans Peter Müller \nGeschäftskontrolle \n \nVerteilt am: \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 51 von 88 \n \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 78 \n \n \n \nInterpellation Felix Wettstein (GO) und Mitunterzeichnende betr. \nVermeidung von Sozialhilfeabhängigkeit IV: Drehtüreffekt \nvermindern/Beantwortung \n \n \nAm 27. November 2013 haben Felix Wettstein (Fraktion Grüne) und Mitunterzeichnende \nfolgende Interpellation eingereicht: \n \n«Am 5. September 2013 hat das Büro für arbeits- und sozialpolitische Studien BASS den \nBericht „Sozialhilfebezug in Olten – Vergleich mit anderen Solothurner Sozialregionen und \nAnalyse von Einflussfaktoren“ vorgelegt, den die Einwohnergemeinde Olten in Auftrag \ngegeben hatte. Der Bericht hält in seinem Fazit fest, dass die Sozialregion Olten ihre \nSozialhilfequote nicht beliebig beeinflussen könne. Gleichwohl sind fünf Handlungsfelder \nauszumachen, in welchen Möglichkeiten bestehen, das Ausmass von \nSozialhilfeabhängigkeit zu beeinflussen. \n \nDie vierte Empfehlung des Berichts handelt von möglichen Massnahmen zur Vermeidung \nder Drehtüreneffekte bei der Integration in den Arbeitsmarkt. Zitat aus dem Bericht (S. 70):  \n„Die Arbeitsmarktdaten zeigen, dass es in Olten einen vergleichsweise hohen Anteil an \ngemeldeten nicht-arbeitslosen Stellensuchenden gibt. Der Einstieg in den Arbeitsmarkt \nscheint für diese nach einem Zwischenverdienst nur teilweise zu gelingen, was ein Hinweis \nauf gewisse Drehtüreffekte ist. (...) Solche sind möglichst zu vermeiden, weil inadäquate \nHilfen für die Betroffenen schnell demotivierend wirken können oder auch resignative \nTendenzen fördern.“  \n \nDas Ziel ist damit gesetzt: Für Sozialhilfebeziehende, welche in den Arbeitsmarkt integriert \nwerden können, sollen dank adäquater Begleitung und Vermittlung möglichst keine \nDrehtüreneffekte produziert werden. Handlungsebene für mögliche Massnahmen scheint uns \ndie Sozialregion zu sein.  \n \nVor diesem Hintergrund ersuchen wir den Stadtrat um die Beantwortung der folgenden \nFragen:  \n \n1. Wie viele nicht-arbeitslose, stellensuchende Sozialhilfebeziehende hat die Sozialregion \n\nOlten (zu einem Stichdatum kurz vor Beantwortung dieser Interpellation)? \n \n2. Wie viele von ihnen sind zum zweiten oder wiederholten Mal in unserer Sozialregion von \n\nSozialhilfe abhängig?  \nFalls die Daten dazu nicht vorliegen: Was unternimmt die Sozialregion, um künftig dazu \nDaten und Kenntnisse zu haben? \n\n \n3. Was unternimmt die Sozialregion spezifisch für diese Zielgruppe (d.h. über die sonstigen \n\nMassnahmen der Erwerbsintegration hinaus) zur Integration in den ersten Arbeitsmarkt \nund zur Verminderung von „Drehtüreffekten“? \n\n \n4. Der Bericht des Büros BASS empfiehlt den Austausch unter den Sozialbehörden zu den \n\nErfahrungen, wie der Drehtüreffekt vermieden werden kann. Was tut die Sozialregion \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 52 von 88 \n \n\nOlten diesbezüglich bisher? Mit welchen Ergebnissen? Was plant sie darüber hinaus zu \ntun? \n\n \n5. Was unternimmt die Sozialregion, um Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber dafür zu \n\ngewinnen, Arbeitsplätze für Menschen anzubieten, die arbeitsfähig sind, aber aufgrund \nihrer Kompetenzen und Lebenslagen insgesamt kaum Wahlmöglichkeiten im freien Markt \nhaben? \n\n \n6. Was unternimmt die Sozialregion, um Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber, welche \n\nArbeitsmöglichkeiten im Sinne von Frage 5 anbieten bzw. neu schaffen, regelmässig zu \nberaten und zu vernetzen? \n\n \nBegründungen: Im Vorstosstext enthalten». \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nIm Namen des Stadtrates beantwortet Stadtrat Peter Schafer die Interpellation wie folgt: \n \n\n1. Wie viele nicht-arbeitslose, stellensuchende Sozialhilfebeziehende hat die \nSozialregion Olten (zu einem Stichdatum kurz vor Beantwortung dieser \nInterpellation)? \nDie Sozialregion betreut ca. 80 nicht-arbeitslose, stellensuchende \nSozialhilfebeziehende.  \n\n \nDiese erfüllen folgende Kriterien: \n\n \nDie Person ist auf dem 1. Arbeitsmarkt tätig (temporäre oder feste Anstellung Teilzeit \noder Vollzeit; selbständige Tätigkeit). \nDie Person sucht gleichzeitig eine Stelle (um die Einkommenssituation zu verbessern \noder aus anderen Gründen). \nDie Person bezieht Sozialhilfe (ergänzend zum Lohn). \n\n \n2. Wie viele von ihnen sind zum zweiten oder wiederholten Mal in unserer Sozialregion \n\nvon Sozialhilfe abhängig? \nFalls die Daten dazu nicht vorliegen: Was unternimmt die Sozialregion, um künftig \ndazu Daten und Kenntnisse zu haben? \nDie Sozialregion erfragt seit dem 01.01.2014 im Rahmen des Intake, ob zuvor \nSozialhilfe bezogen worden ist. Für den Zeitraum zuvor liegen keine Daten vor.  \n\n \nKlienten werden nach Abschluss einer Unterstützungsphase „entlassen“. Es findet \nkein „Monitoring“ statt. Melden sich Klienten neu, ist auf deren Angaben abzustützen.  \n\n \nDas Bundesamt für Statistik hätte die Möglichkeit, über die Unterstützungsnummer \neine „Klientenkarriere“ zu verfolgen. Die Daten sind allerdings geschützt und stehen \nnur anonymisiert für Forschungszwecke zur Verfügung. \n\n \n3. Was unternimmt die Sozialregion spezifisch für diese Zielgruppe (d.h. über die \n\nsonstigen Massnahmen der Erwerbsintegration hinaus) zur Integration in den ersten \nArbeitsmarkt und zur Verminderung von „Drehtüreffkten“? \nDie Hilfestellungen und die Beratung im Rahmen der gesetzlichen Sozialhilfe erfolgen \nindividuell und massgeschneidert. Die zuständige Sozialarbeiterin oder der \nzuständige Sozialarbeiter weisen Personen gestützt auf die Kenntnis über die \nindividuelle Fallgeschichte und auf Grund der Kenntnis über die aktuelle Situation \nProgrammen zu oder stellen Antrag an die Sozialkommission. \n\n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 53 von 88 \n \n\n4. Der Bericht des Büros BASS empfiehlt den Austausch unter den Sozialbehörden zu \nden Erfahrungen, wie der Drehtüreffekt vermieden werden kann. Was tut die \nSozialregion Olten diesbezüglich bisher? Mit welchen Ergebnissen? Was plant sie \ndarüber hinaus zu tun? \nDie Sozialkommissionen der Sozialregionen pflegen keinen solchen Austausch. \nHingegen wird das Thema von ASO, VSEG und Konferenz der Sozialregionen auf \nübergeordneter Ebene bearbeitet. Die  Bearbeitung dieser Fragestellung auf Ebene \ndes Kantons ist sinnvoll und notwendig. Die Konferenz der Sozialregion Olten hat \nbereits 2011 (damaliges Präsidium bei SRO) ein entsprechendes Grundlagenpapier \ndem VSEG zukommen lassen (http://www.vseg.ch/fileadmin/vseg/2011-q3/Arbeits-\nintegration_-_110816.pdf ). \n\n \n5. Was unternimmt die Sozialregion, um Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber dafür zu \n\ngewinnen, Arbeitsplätze für Menschen anzubieten, die arbeitsfähig sind, aber \naufgrund ihrer Kompetenzen und Lebenslagen insgesamt kaum Wahlmöglichkeiten \nim freien Markt haben?   \nDie Sozialregionen verfügen nicht über Ressourcen, um Arbeitgeber für \nIntegrationsbe-mühungen zu gewinnen. Die Sozialregionen arbeiten jedoch mit der \nCase-Management-Stelle zusammen und nutzen die bestehenden und vom Kanton \nlastenausgleichanerkannten Programme zur Integration und Beschäftigung von \nunterstützungsbedürftigen Menschen. Die Anbieter solcher Programme verfügen \nüber die notwendigen Kontakte zu Arbeitgebern. \n\n \n6. Was unternimmt die Sozialregion, um Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber, welche \n\nArbeitsmöglichkeiten im Sinne von Frage 5 anbieten bzw. neu schaffen, regelmässig \nzu beraten und zu vernetzen?   \nVgl. Antwort zu Frage Nr. 5. \n\n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nFelix Wettstein: Ich bin mit den Antworten im Sinne von dem, was sie als Antwort hergeben, \nzufrieden. Ich bin mit der Situation alles andere als zufrieden. Das einfach \nzusammengefasst. Das Echo und die Differenzierungen aus unserer Debatte in der Fraktion \nwird Anita Huber vertreten. \n \nAnita Huber, Fraktion Grüne: Die Studie BASS hat gezeigt, dass es in Olten mehr \nnichtarbeitslose Stellensuchende hat als in vergleichbaren Gemeinden. Ich nehme an, es \nhandelt sich um sogenannte Working-Poor: Menschen die zwar im 1. Arbeitsmarkt tätig sind, \naber zu wenig Geld verdienen zum Leben. Entweder haben sie einen temporären \nZwischenverdienst, arbeiten Teilzeit oder haben einfach einen zu tiefen Lohn. Dank der \nInterpellation von Felix Wettstein wissen wir, dass ungefähr 80 Personen davon betroffen \nsind. Komisch finden wir die Antwort auf die zweite Frage: Heute wo es für alles \nDatenbanken gibt, sollen keine langfristigen Daten zu Sozialhilfebeziehenden vorhanden \nsein? Gerade in diesem Bereich ist es sinnvoll, via Daten den Erfolg oder Misserfolg von \nMassnahmen überprüfen zu können. Die Ursachen, wieso nicht-arbeitslose Stellensuchende \nauf Sozialhilfe angewiesen sind, sind verschieden. Deshalb bringt Case-Management mit \nindividuellen Massnahmen am meisten Erfolg. Wichtig erscheint uns, dass Sozialbehörden \nsich austauschen, um gegenseitig zu lernen, mit welchen Massnahmen Sozialhilfebe-\nziehende langfristig auf eigenen Füssen stehen können. Wie das organisiert wird, sollen die \nSozialbehörden selbst regeln. Zusammenfassend kann gesagt werden: Vermutlich leben in \nOlten mehr Working-Poor als in andern Sozialregionen, weil einerseits Mietwohnungen \ngünstig sind und andererseits in Olten ein grösseres Jobangebot vermutet wird. Abgesehen \nvon einer sorgfältigen individuellen Betreuung im Sinne eines Case-Managements scheinen \nmir die Handlungsmöglichkeiten der Sozialregion Olten leider beschränkt. \n \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 54 von 88 \n \n\nMitteilung an \nDirektion Soziales/Herr Hans Peter Müller \nGeschäftskontrolle \n \nVerteilt am: \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 55 von 88 \n \n\n \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 79 \n \n \n \nInterpellation Felix Wettstein (GO) und Mitunterzeichnende betr. \nVermeidung von Sozialhilfeabhängigkeit V: langjährige Sozialhilfe-\nbeziehende/Beantwortung \n \n \nAm 27. November 2013 haben Felix Wettstein (Fraktion Grüne) und Mitunterzeichnende \nfolgende Interpellation eingereicht: \n \n«Am 5. September 2013 hat das Büro für arbeits- und sozialpolitische Studien BASS den \nBericht „Sozialhilfebezug in Olten – Vergleich mit anderen Solothurner Sozialregionen und \nAnalyse von Einflussfaktoren“ vorgelegt, den die Einwohnergemeinde Olten in Auftrag \ngegeben hatte. Der Bericht hält in seinem Fazit fest, dass die Sozialregion Olten ihre \nSozialhilfequote nicht beliebig beeinflussen könne. Gleichwohl sind fünf Handlungsfelder \nauszumachen, in welchen Möglichkeiten bestehen, das Ausmass von \nSozialhilfeabhängigkeit zu beeinflussen.  \nDie fünfte Empfehlung des Berichts handelt von möglichen Lösungen für langjährige \nSozialhilfebeziehende. Diese sind in der Region Olten anteilmässig zahlreicher als \nandernorts. Unter ihnen gibt es einen überproportional hohen Anteil an Menschen mit \ngesundheitlichen Beeinträchtigungen, auch Suchtproblematiken. Zitat aus dem Bericht (S. \n70):  \n„Für Personen mit Leistungsbeeinträchtigungen bieten die gängigen Angebote zur \nIntegration eventuell nicht die gleichen Erfolge wie für gesunde Personen. Sie können oft \nnicht einfach aus der Sozialhilfe abgelöst werden. Vielmehr liegt die Herausforderung in der \nSuche nach Möglichkeiten, um auch ihnen sinnstiftende Tätigkeit zu ermöglichen.“ \n \nDas Ziel ist damit gesetzt: Sozialhilfebeziehende, welche bereits über längere Zeit auf \nUnterstützung der Sozialhilfe angewiesen sind, sollen sinnstiftende Tätigkeiten ausüben \nkönnen und ihre Chancen auf ökonomische Eigenständigkeit erhöhen können. \nHandlungsebene für mögliche Massnahmen scheint uns die Sozialregion zu sein. \n \nVor diesem Hintergrund ersuchen wir den Stadtrat um die Beantwortung der folgenden \nFragen:  \n \n1. Wie viele Erwachsene, die nicht in Ausbildung stehen und seit 4 Jahren oder mehr \n\nSozialhilfe beziehen, hat die Sozialregion Olten (zu einem Stichdatum kurz vor \nBeantwortung dieser Interpellation)? \n\n \n2. Was unternimmt die Sozialregion spezifisch für diese Zielgruppe (d.h. über die sonstigen \n\nMassnahmen der Erwerbsintegration hinaus) zur Vermittlung von sinnstiftenden \nTätigkeiten und mittelbar für Wege in die finanzielle Eigenständigkeit? \n\n \n3. Von welchen erfolgreichen Beispielen einer Ablösung aus der Sozialhilfe nach einer \n\nlangen Dauer kann die Sozialregion berichten (selbstverständlich anonymisiert)?  \n \n4. Was sind die Erfolgsfaktoren hinter den gelungenen Beispielen gemäss Frage 3? Welche \n\ndieser Faktoren liegen im Einflussbereich der Sozialbehörden? \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 56 von 88 \n \n\n \n5. Wie pflegt die Sozialregion Olten den Austausch mit anderen Sozialbehörden zu den \n\nErfahrungen, wie es gelingt, Menschen nach lange dauernder Sozialhilfe abzulösen? \nWas sind bisherige Erkenntnisse und Ergebnisse dieses Austauschs für die Sozialregion \nOlten? Was plant sie darüber hinaus zu tun? \n\n \nBegründungen: Im Vorstosstext enthalten». \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nFür den Stadtrat beantwortet Stadtrat Peter Schafer die Interpellation wie folgt: \n \n\n1. Wie viele Erwachsene, die nicht in Ausbildung stehen und seit 4 Jahren oder mehr \nSozialhilfe beziehen, hat die Sozialregion Olten (zu einem Stichdatum kurz vor \nBeantwortung dieser Interpellation)? \nGemäss BFS-Statistik, die auch Grundlage der Studie BASS war, beträgt der Anteil \nder Fälle nach Bezugsdauer (laufende Fälle) mit einer Bezugsdauer von 4 Jahren \nund mehr 29%. Diese Fälle betreffen allerdings nicht nur die vom Interpellanten \nerfragten Personen, sondern auch Langzeitfinanzierungen im Kindes- und \nJugendschutz (Platzierungen in Familien, Heimen und anderen Institutionen). \nSchätzungsweise dürften ca. 15% der Fälle bzw. ca. 150 Personen in diese \nKategorie fallen. \n\n \n2. Was unternimmt die Sozialregion spezifisch für diese Zielgruppe (d.h. über die \n\nsonstigen Massnahmen der Erwerbsintegration hinaus) zur Vermittlung von \nsinnstiftenden Tätigkeiten und mittelbar für Wege in die finanzielle Eigenständigkeit? \nPersonen aus dieser Zielgruppe sind aus unterschiedlichen Gründen \nunterstützungsbedürftig geworden (Krankheit, Unfall, Scheidung, Konkurs des \nArbeitgebers, …). Alle vorangehenden Angebote (Haftpflicht, Opferhilfe, ALV, IV, \nScheidungsgericht, …) sind ausgeschöpft worden. Alle Integrationsangebote \n(Arbeitsintegrationsprogramme, Case-Management, Sprachkurse, …) sind geprüft \nworden.  \nEs bleiben folgende Personengruppen in der Sozialhilfe: \n\n \na. Verhaltensauffällige, randständige und/oder suchtkranke Personen, die bei \n\nder IV nicht aufgenommen werden, im ersten Arbeitsmarkt keine Chance \nhaben und – nur mit grossem Aufwand (und entsprechenden Kosten) in \nBeschäftigungsprogrammen betreut werden können. \n\n \nb. Personen mit psychischen und körperlichen Problemen, die bei der IV nicht \n\naufgenommen werden, im ersten Arbeitsmarkt keine Chance haben und – nur \nmit grossem Aufwand (und entsprechenden Kosten) in \nBeschäftigungsprogrammen betreut werden können. \n\n \nc. Ältere Menschen, die kurz vor der (vorzeitigen) Pensionierung keine \n\nAnstellung mehr finden. \n \n\nd. Alleinerziehende Personen, die keine Teilzeitanstellung finden (mangels \nSprachkenntnissen, mangels Ausbildung, u.a.) und damit nicht in das System \nder Familienergänzungsleistungen aufgenommen werden. \n\n \nDen unter a.) und b.) aufgeführten Personen werden im Rahmen der individuellen \nFallführung und Betreuung die für ein menschenwürdiges Dasein notwendigen \nLeistungen gewährt, sofern diese zur Grundsicherung gehören oder von der \nSozialkommission als situationsbezogene, notwendige Leistungen bewilligt werden. \nDazu gehören u.a. ambulante Betreuungen oder Unterbringungen in Heimen für \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 57 von 88 \n \n\nRandständige. Sofern die betroffenen Personen regelmässig persönlich vorsprechen, \nkann der Betreuungsaufwand hoch sein. Ziel ist jedoch, den Betreuungsaufwand \ngering zu halten (Kosten/Nutzen). \n\n \nDie unter c.) aufgeführten Personen beziehen spätestens nach der (vorzeitigen) \nPensionierung eine AHV-Rente. Das Existenzminimum wird bei Bedarf durch das \nSystem der Ergänzungsleistungen gesichert. Der Aufwand wird bei dieser \nPersonengruppe möglichst gering gehalten. \nBei den unter d.) aufgeführten Personen wird einerseits versucht, allfällige Mängel \n(fehlende Sprachkenntnisse, …) zu beseitigen. Dazu stehen u.a. die \nIntegrationsangebote der EGO zur Verfügung. Im Rahmen der individuellen \nFallführung und Betreuung wird die Situation periodisch geprüft. \n\n \n3. Von welchen erfolgreichen Beispielen einer Ablösung aus der Sozialhilfe nach einer \n\nlangen Dauer kann die Sozialregion berichten (selbstverständlich anonymisiert)? \nWie bereits oben skizziert, ist bei den unter c.) und d.) aufgeführten Personen damit \nzu rechnen, dass die Ablösung im Zusammenhang mit der (vorzeitigen) \nPensionierung (c.) oder mit dem Wegfall von Kinderbetreuungsaufgaben, dem \nAngebot eines Krippenplatzes oder dem Antritt einer Stelle z.B. nach erfolgreicher \nsprachlicher Integration (d.) erfolgt. \n\n \nBei den unter a.) und b.) aufgeführten Personen sind positive Beispiele insbesondere \nbei suchtkranken Menschen zu finden. Konkret hat beispielsweise die \nSozialkommission einem jungen Suchtkranken (Vater eines Kindes) mehrere Anläufe \nzum Entzug und zur anschliessenden Therapie ermöglicht. Diese Person ist \nmittlerweile integriert, bezahlt Alimente und kümmert sich um ihr Kind.  \n\n \n4. Was sind die Erfolgsfaktoren hinter den gelungenen Beispielen gemäss Frage 3? \n\nWelche dieser Faktoren liegen im Einflussbereich der Sozialbehörden? \nHaupt-Erfolgsfaktor ist das in der Schweiz praktizierte System der individuell \nbemessenen Sozialhilfe kombiniert mit individueller Beratung. Nur in einem solchen \nSystem können zwischen beratener und beratender Person ein Vertrauensverhältnis \nund eine Beziehung aufgebaut werden, die Basis jeder erfolgreicher Zusammenarbeit \nsind. Gestützt darauf können die Situation analysiert, Probleme und Ressourcen \nerkannt und Lösungen gefunden werden. Lösungen sind häufig mit Kostenfolgen \nverbunden. Alle Angebote und Leistungen zur Integration gehen über die \nGrundsicherung hinaus und werden deshalb der Behörde zur Beschlussfassung \nvorgelegt. Letztlich entscheidet hier die Behörde im Rahmen ihres Spielraums, ob \neine Massnahme finanziert wird oder nicht. \n\n \n5. Wie pflegt die Sozialregion Olten den Austausch mit anderen Sozialbehörden zu den \n\nErfahrungen, wie es gelingt, Menschen nach lange dauernder Sozialhilfe abzulösen? \nWas sind bisherige Erkenntnisse und Ergebnisse dieses Austauschs für die \nSozialregion Olten? Was plant sie darüber hinaus zu tun? \nDie Sozialkommission der Sozialregion Olten pflegt keinen regelmässigen Austausch \nmit anderen Behörden. \nDie Sozialregion Olten ist der Konferenz der Sozialregionen angeschlossen und hat \ndiese während zwei Jahren präsidiert. Wichtige Erkenntnisse aus der Tätigkeit der \nverschiedenen Sozialregionen fliessen in dieses Gremium ein und stehen danach \nallen Sozialregionen zur Verfügung. \nDie Sozialregionen delegieren Mitarbeitende in Arbeitsgruppen auf kantonaler Ebene. \nDort findet entsprechender Austausch statt. \n \n \n \n \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 58 von 88 \n \n\nZur Qualitätssicherung gehört die Weiterbildung der Sozialarbeitenden. Im Rahmen \nsolcher Weiterbildungen findet Austausch mit Mitarbeitenden anderer Stellen statt.  \nIn Zusammenarbeit von ASO, VSEG und Konferenz der Sozialregionen sind weitere \nKoordination und weiterer Austausch geplant.  \n\n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nFelix Wettstein: Ich denke, es ist transparent geworden. Die beiden Themen, die eben auch \naus dem Bereich des Büros BASS sind, das vorherige und das jetzige, habe ich genau \ndeshalb als Interpellation und eben nicht als Postulat eingereicht, weil hier der \nHandlungsrahmen nicht die Stadt Olten ist, sondern die Sozialregion. Weil es hier eben nicht \ndarum geht, präventiv das Richtige zu tun, damit die Leute nicht in die Sozialhilfe kommen, \nsondern behandelnd oder begleitend das Richtige mit denjenigen, die schon in der \nSozialhilfe sind, zu tun. Einfach dies noch einmal, damit es hoffentlich definitiv klar ist, was \nder Unterschied der beiden Ebenen ist. Ich mache kein Postulat auf einer Ebene, wo wir als \nParlament gar nicht die Entscheidungsbehörde sind. Zu den Antworten auf diese \nInterpellation kann ich Ähnliches wie vorher sagen. Ich bin mit den Aussagen, die gemacht \nwurden, zufrieden. Die Situation kann mich auch hier nicht einfach befriedigen. Die \nTatsache, dass es keinen Fachaustausch zwischen den Sozialregionen gibt – Anita hat es \nvorher schon angesprochen, das ist ja auch in dieser Antwort wieder bestätigt – hat uns \nschon noch ziemlich erschreckt. Das war eine ausdrückliche Empfehlung des Büros BASS, \ndie natürlich in diesem Moment alle Sozialregionen im Kanton und nicht nur unsere betrifft. \nImmerhin könnten wir hier vielleicht etwas Energisches dafür tun. Wir, jetzt wieder als Stadt \ngesagt, haben ein Interesse daran, dass auch unsere Behörde, die Sozialregion, wo wir eine \nvon fünf Gemeinden sind, in solchen Fragen einen regelmässigen Fachaustausch hat. Wir \nsind überzeugt, dass dies einen auf Ideen bringt, eine Erfahrungsvertiefung im besten Sinne \ngibt, dass man die Sachen künftig einfach noch besser macht, unter anderem in der \nFallführung. In diesem Sinne: Zufrieden mit den Antworten, aber nicht mit der Situation. \n \nStadtrat Peter Schafer: Ich möchte kurz auf den letzten Punkt zurückkommen. In Antwort 5 \nschreiben wir, die Sozialkommission pflege keinen regelmässigen Austausch. Die \nSozialregion ist der Konferenz der Sozialregionen angeschlossen und Hans Peter Müller \nwird gleich morgen Vormittag nach Solothurn gehen, wo wieder eine solche Sitzung der \nKonferenz der Sozialregionen stattfinden wird. Dort wird sehr wohl auch über die Fallführung \ndiskutiert. Dies nur zur Richtigstellung. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an \nDirektion Soziales/Herr Hans Peter Müller \nGeschäftskontrolle \n \nVerteilt am:  \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 59 von 88 \n \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 80 \n \n \n \nPostulat Paul Dilitz (SP) und Mitunterzeichnende betr. \n„Ausstandsregelung klären/Interessenverbindungen offen-\nlegen“/Beantwortung \n \n \nAm 30. Januar 2014 haben Paul Dilitz (Fraktion SP und Junge SP) und Mitunterzeichnende \nfolgenden Vorstoss eingereicht: \n \n„Der Stadtrat wird ersucht, in Sachen Ausstandsregelung von \nGemeinderatsmitgliedern bei Geschäften, bei welchen ihr persönliches und/oder \nmaterielles Interesse gegeben ist, in der neuen Gemeindeordnung eine Klärung herbei \nzu führen. Um eine zukünftige Regelung konsequent und gerecht durchsetzen zu \nkönnen, wird der Stadtrat zudem ersucht, dafür zu sorgen, dass die \nInteressenverbindungen alles Gemeinde- und Stadträte in geeigneter Weise offen \ngelegt werden. \n \nIn der Gemeinderatssitzung vom 27./28. November 2013 wurde unter dem Traktandum 5.3 \n„Begegnungszentrum CULTIBO/Kreditgenehmigung“ der Antrag des Stadtrates, mit dem \nVerein Begegnungszentrum CULTIBO eine neue dreijährige Leistungsvereinbarung mit dem \nentsprechenden finanziellen Beitrag der Stadt behandelt. Vor der Behandlung des \nGeschäftes wurden der Präsident des Vereins sowie die beiden Vizepräsidenten, welche alle \ndrei dem Parlament angehören, durch den Ratspräsidenten des Saales verwiesen und \nmussten in den Ausstand treten. Speziell stossend war in der Folge auch, dass die drei \nCULTIBO-Vorstandsmitglieder nicht auf den Besucherplätzen Platz nehmen durften. Dies ist \nunseres Erachtens nicht gesetzeskonform, da die Gemeinderatssitzungen öffentlich sind. \n \nDas Thema Abtretungspflicht ist im Gemeindegesetz im § 117 geregelt. Eine \nAusstandspflicht ist bei Behördenmitgliedern dann gegeben, wenn eine Person an der zu \nbehandelnden Angelegenheit ein persönliches oder materielles Interesse besitzt. Die \nJuristen des Amtes der Gemeinden empfahlen auf Nachfrage im obigen Fall ebenfalls den \nAusstand, um eine Beschwerde in der Sache auszuschliessen. Es gibt aber in einem \nentsprechenden Fall kein richterliches wegweisendes Urteil. \n \nDarum beantragen wir, dass der Stadtrat in Sachen Ausstandsregelung von Gemeinderats- \nund Stadtratsmitgliedern bei Geschäften, bei welchen ein persönliches und/oder materielles \nInteresse der Mitglieder gegeben ist, in der neuen Gemeindeordnung Klarheit schafft. Um im \nkonkreten Fall in Zukunft einen klaren Ausstandsentscheid fällen zu können, müssen \nsämtliche Interessenverbindungen aller Gemeinderats- und Stadtratsmitglieder bekannt sein. \nDarum wird der Stadtrat ersucht, ein öffentliches Register einzurichten, bzw. dieses Anliegen \nin der neuen Geschäftsordnung zu integrieren, in welchem alle Gemeinderats- und \nStadtratsmitglieder Auskunft über ihren Beruf inkl. berufliche Stellung, ihre Nebenbeschäfti-\ngungen, ihre Verwaltungsratsmandate und ihre leitenden Funktionen in Vereinen und \nOrganisationen offenlegen.“ \n \n \n\n-      -       -      -      - \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 60 von 88 \n\nIm Namen des Stadtrates beantwortet Stadtpräsident Martin Wey den Vorstoss wie folgt: \n \nNach § 117 des kantonalen Gemeindegesetzes (GG, BGS 131.1) – worauf sich auch Art. 29 \nder Gemeindeordnung der Einwohnergemeinde der Stadt Olten (SRO 111) und Art. 33 der \nGeschäftsordnung des Gemeindeparlaments (SRO 121) stützen – haben \nBehördenmitglieder dann in den Ausstand zu treten, wenn  \n\n− sie selbst (bzw. Verwandte und dergleichen) an der zu behandelnden Sache ein \npersönliches oder materielles Interesse besitzen; \n\n− oder wenn sie sich schon in anderer amtlicher Stellung oder aufgrund eines \nprivatrechtlichen Mandats mit der Sache befasst haben.  \n\n \nKeine Abtretungspflicht besteht bei Geschäften, welche die ganze Gemeinde oder Teile \ndavon, andere öffentlich-rechtliche Organisationen oder eine allgemein umschriebene \nMehrheit von Personen betreffen (vgl. § 117 Abs. 3 GG). \n \nAls Behörden gelten gemäss Gesetz der Gemeinderat (Stadtrat), das Gemeindeparlament \nund die Kommissionen (§17 GG). \n \nDie Aufzählung der Abtretungsgründe im Gemeindegesetz ist abschliessend. Die Schaffung \nzusätzlicher Abtretungsgründe ist auf kommunaler Ebene demnach nicht vorgesehen; sie ist \ndem kantonalen Gesetzgeber vorbehalten. Letzteres nicht zuletzt deshalb, da mit der \nAbtretungspflicht in die übergeordnet durch Gesetz und Verfassung gewährten politischen \nRechte eingegriffen wird. \n \nDas Merkblatt „Gemeinderat - Führung, Verantwortung und Freude“ des Amtes für \nGemeinden (AGEM) hält zum Ganzen fest (vgl. Seite 28), dass „die objektive Interessenlage \nund die potentielle Einflussmöglichkeit die einzigen Kriterien sind, nach denen die \nAusstandstatbestände beurteilt werden. Es ist also unerheblich, ob das betroffene Mitglied \npersönlich davon überzeugt ist, trotz der konkreten Interessenlage objektiv entscheiden zu \nkönnen.“ Zudem wird empfohlen, „lieber einmal zu viel als einmal zu wenig in den Ausstand \nzu treten, wenn die Beschlussfähigkeit der Behörde dadurch nicht beeinträchtigt wird.“ Das \nMerkblatt hält zudem ausdrücklich fest, dass das abtretungspflichtige Mitglied das \nSitzungslokal verlassen muss. \n \nZusammengefasst ist der Stadtrat der Ansicht, dass die Abtretungspflicht genügend geregelt \nist und keine Ergänzung zu erfolgen hat. \n \nWas die geforderte Offenlegung der Interessenbindungen aller Gemeinde- und Stadträte \nbetrifft, vertritt der Stadtrat die Meinung, dass zuhanden der Spezialkommission für die \nTotalrevision der Gemeindeordnung das Anliegen eingebracht werden soll, dass aus \nTransparenzgründen alle Behördenmitglieder, insbesondere Stadtrats-, Parlaments- und \nKommissionsmitglieder, ihre privaten und beruflichen Mandate und Interessenbindungen \noffenlegen. \n \nIn Sinne der geforderten Offenlegung der Interessenbindungen beantragt der Stadtrat die \nÜberweisung und gleichzeitige Abschreibung des Postulats. \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nPaul Dilitz: Dieses Postulat geht ganz klar auf die Debatte hier zurück, die über das Cultibo \nstattgefunden hat, als ich leider vor die Türe gehen musste und nicht mitgekriegt habe, was \nIhr hier besprochen habt. Deshalb erlauben Sie mir sicher, dass ich ganz kurz auf diese \nDebatte eingehe, die ich ja nachher im Protokoll nachlesen durfte. Ich danke Ihnen in diesem \nSinne hier ganz herzlich, dass Sie die Arbeit des Cultibo in dieser Debatte so gelobt haben \nund auch den Erfolg des Cultibo wirklich auch festgestellt haben. Nochmals herzlichen Dank \nfür die gute Aufnahme. Dass Sie das Geld teilweise gekürzt haben, tut mir natürlich leid. Wir \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 61 von 88 \n\nwerden aber versuchen und wir hatten vorgestern gerade Generalversammlung, hier bei \nverschiedenen Stiftungen Gelder zu generieren. Vielleicht noch etwas, das ich bei diesen \nReferaten gemerkt habe und das auch einen Zusammenhang mit dieser Ausstandsregelung \nund der persönlichen Betroffenheit oder dem persönlichen Interesse hat. Ich möchte doch \neinfach festhalten, dass das Beziehungszentrum Cultibo nicht das Gleiche wie ein \nGospelchor oder ein Fussballklub ist, wo die Mitglieder im Vorstand mitarbeiten, weil sie \nsingen oder Fussball spielen wollen, sondern der Verein Cultibo hat einen Leistungsauftrag \nder Stadt und setzt im Interesse der Stadt etwas um. Es ist mir ganz wichtig, dass hier eine \ngewisse Differenz zu anderen Vereinen besteht. Das Cultibo nimmt eigentlich eine Aufgabe, \nwelche die öffentliche Hand wahrnehmen müsste, wahr. Dies als kleine Vorinformation. \nDann zum Thema Ausstandsregelung und Interessenverbindung: Ich bin nach wie vor der \nMeinung, dass das Thema Ausstandsregelung nicht sauber geklärt ist und nicht so einfach \ngeklärt ist, wie dies der Stadtrat in der Antwort festhält. Auch das Thema, dass man, wenn \nman persönlich betroffen ist, den Saal verlassen muss, ist meiner Meinung ist im speziellen \nFall, den wir hier haben, nicht klar. Das heisst, im Papier, das der Stadtrat noch zitiert, dem \nReglement heisst es schon, dass man den Saal verlassen muss. Aber ich meine, hier im \nParlament ist es ein spezieller Fall, weil es ein öffentlicher Ort mit einer öffentlichen Tribüne \nist und die Versammlungen sind offen. Ich meine, es geht nicht an, dass man Parlamentarier \ntotal von dieser Debatte ausschliesst. Im Minimum müsste man hinten einen Lautsprecher \nhaben, damit man die Debatte im Nebenraum mit verfolgen könnte. Das zum Thema \nAusstandsregelung. Zum Thema Interessenverbindung bin ich froh, dass der Stadtrat \neigentlich auch der Meinung ist, dass man dies in der Spezialkommission diskutieren \nmüsste. Ich kann ihm hier natürlich nur recht geben. Die Fraktion SP und Junge SP ist aber \nin diesem Sinne der Meinung, dass man das Postulat der Spezialkommission für die \nTotalrevision der Gemeindeordnung überweisen und nicht abschreiben soll. \n \nDr. David Wenger: Die SVP-Fraktion hat sich mit diesem Vorstoss befasst und ist relativ \nrasch zur Überzeugung gekommen, dass die Antwort des Stadtrates hier befriedigt und die \nSache trifft, dass nämlich die Regelung reicht. Sie muss im Wesentlichen dem Präsidenten \nein operables Instrument an die Hand geben, damit er im Einzelfall entscheiden kann, wann \njemand in den Ausstand treten muss und wann nicht, wenn er es nicht selber merkt. Wenn \nman jetzt hier das Ganze noch ausführen und jedes Einzeldetail regeln müsste, löst dies \nerfahrungsgemäss immer nur noch mehr Nachfragen und Diskussionen aus. Soweit wir dies \nsehen, ist dies definitiv genügend geregelt. Dann will der Postulant ja weiter noch, dass ein \nöffentliches Register angelegt wird, indem dann alle Mitglieder des Gemeinderates und \nStadtrates ihre Interessenbindungen offen legen müssten. Das lehnen wir nur schon deshalb \nab, weil es einfach eine unnötige Bürokratie generiert. Wir bräuchten einen Registerführer, \nder wahrscheinlich regelmässig bei den Parlamentariern nachfragen muss, ob sich jetzt \netwas geändert hat. Das ist definitiv nicht etwas, das wir brauchen. In diesem Sinne möchten \nwir auch beliebt machen, dass man jetzt nicht aufgrund dieser einmaligen Situation \nsozusagen eine Lex Cultibo schafft. Es ist mir nicht bekannt, dass sonst schon irgendeinmal \nsolche Ausstandsprobleme entstanden wären. In diesem Sinne sind wir für Nichtüberwei-\nsung. \n \nDaniel Probst, FDP-Fraktion: Wir haben dies auch diskutiert und sehen es gleich wie mein \nVorredner. Wir finden auch, dass die heutige Regelung genügt. Ich bin jetzt auch schon sehr \nlange im Parlament und ich glaube, das war das erste oder vielleicht zweite Mal, dass man \neinen solchen Ausstand überhaupt machen musste. Von daher ist es auch nicht ein grosses \nProblem, das jetzt hier Regelungsbedarf brauchen würde. Wenn man auf eine Regelung \nverzichten kann, sollte man dies auch tun. Wir folgen in diesem Sinne zuerst einmal den \nÄusserungen des Stadtrates. Wo wir aber nicht einverstanden sind, ist, dass es in die \nSpezialkommission weitergetragen werden soll. Deshalb sind wir auch dafür, dass man dies \ngleich ablehnt und nicht überweist und abschreibt. Wir sind für Ablehnung. Übrigens sehen \nwir hier, wo der Stadtrat schreibt, dass man die privaten und beruflichen Mandate offenlegen \nsoll, vielleicht zum Beispiel auch noch das Problem mit Arzt, Anwalt, Beraterberufs-\ngeheimnis. Hier redet man plötzlich von Mandat offenlegen. Ich glaube, das wäre \nwahrscheinlich etwas schwierig. Deshalb sind wir für Ablehnung dieses Vorstosses. \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 62 von 88 \n\nMarcel Steffen, CVP/EVP/GLP-Fraktion: Wir sehen es nicht ganz so wie die SVP und FDP. \nWir haben eigentlich zum grossen Teil gemeint, dass wir dies überweisen und gleichzeitig \nauch abschreiben. Die Gründe weshalb sind erwähnt worden und die Sache mit dem \nHinausgehen kann man sicher in dieser Spezialkommission diskutieren. Uns ist dort einfach \naufgefallen, dass in dieser Spezialkommission jetzt dann die Beigen von Vorstössen, die \nman alle dort parkiert hat, allmählich etwas gross sind und wir uns langsam aber sicher auf \ndas Resultat freuen, das bei der Totalrevision herauskommen wird, wenn alles enthalten ist, \nwas wir jetzt dorthin parkiert haben. \n \nMichael Neuenschwander, Fraktion Grüne: Wir sind dafür, dass man das Postulat \nüberweist und noch nicht abschreibt, weil wir zuerst noch sehen möchten, wie dann die \nInteressenoffenlegung stattfinden wird, wenn die Gemeindeordnung revidiert worden ist. Wir \nsind auch der Überzeugung, dass, was bei der Cultibo-Debatte passiert ist, dann der \nAusstand eben genau nicht gerechtfertigt war. Das möchten wir auch noch einmal \nfestgehalten haben. Es wäre wahrscheinlich vorher in anderen Fällen viel gerechtfertigter \ngewesen. In diesem Sinne plädieren wir dafür, dass man das Postulat überweist und nicht \nabschreibt. \n \nChristian Werner: Ich sage jetzt am heutigen Abend zum letzten Mal etwas. Aber ich \nmöchte es auch noch einmal sagen. Ich kann die Argumentation und den Antrag des \nStadtrates aus zwei verschiedenen Gründen überhaupt nicht nachvollziehen. Der erste \nGrund ist folgender: Es wird ausgeführt, dass die Aufzählung im Gemeindegesetz \nabschliessend ist. Das heisst, wir können eigentlich gar nichts anderes regeln. Wir haben auf \nkommunaler Ebene gar keine Kompetenz. Schon deshalb finde ich, man müsste eigentlich \nnicht gross diskutieren, ob wir es anders machen wollen. Wir können gar nicht, weil wir keine \nKompetenz haben. Der Stadtrat schreibt zusammenfassend, er sei der Ansicht, dass die \nAbtretungspflicht genügend geregelt sei und keine Ergänzung zu erfolgen habe. Hier kann \nich eigentlich das Gleiche wie vorher sagen. Wenn man sicher und der Überzeugung ist, \ndass keine Ergänzung zu erfolgen hat, verstehe ich nicht, weshalb man es überweisen will. \nDann müsste man es konsequenterweise wiederum einfach nicht überweisen wollen. Alles \nAndere macht von mir aus gesehen keinen Sinn. Dann kann ich es auch aus einem zweiten \nGrund nicht nachvollziehen. Es ist auch mit der Spezialkommission angesprochen worden. \nDort müssen wir einfach schauen, auf welcher Flughöhe wir sind. Es geht um eine \nSpezialkommission zur Revision der Gemeindeordnung. Die Gemeindeordnung ist eigentlich \nunsere Verfassung. Wir sind eigentlich auf Verfassungsebene. Jetzt will man tatsächlich \nirgendwie das Detail dieser Interessenbindungen in die Verfassung hineinschreiben und \nnoch die Spezialkommission damit beauftragen. Das wäre das Gleiche, wie wenn man auf \nBundesebene in einem neuen Artikel in die Bundesverfassung hineinschreiben würde, dass \ndie Nationalräte ihre Interessenbindungen offen zu legen haben. Das ist völlig die falsche \nFlughöhe. Das gehört in ein Geschäftsreglement und das kann man machen. Kein Problem, \nwenn es jemanden interessiert. Das kann man offenlegen. Aber das gehört in ein \nGeschäftsreglement und sicher nicht auf Stufe Verfassung. Das ist völlig falsch. Deshalb \nkann ich den Antrag des Stadtrates einmal mehr überhaupt nicht nachvollziehen. \nKonsequent wäre Nichtüberweisung. \n \nStadtpräsident Dr. Martin Wey: Im letzten Punkt, Christian, kann ich Dir recht geben. Man \nkann sich tatsächlich fragen, ob die Interessenbindung in der Gemeindeordnung \nniedergeschrieben sein soll. Das musst Du aber einfach dieser Spezialkommission \nüberlassen. Sie wird sich wahrscheinlich so oder so dazu Gedanken machen. Zum Anderen \nmuss ich sagen: Nein, es kann natürlich nicht sein, dass man Postulate in diesem Sinne \neinfach ablehnt, weil irgendwie nicht noch eine Abklärung erfolgt ist. Wenn wir ein Postulat \nerhalten – das ist ein Prüfungsauftrag – abzuklären, wie es mit der Ausstandsregelung ist, \nhaben wir dem Parlament gegenüber auch eine Pflicht zu sagen, was Sache ist. In diesem \nSinne empfinde ich es auch bei diesem Vorstoss einerseits als Informationsauftrag, den wir \nzur Richtigstellung entgegen genommen haben, und dann auch den Abschreiber, der \neigentlich folgerichtig ist. Ein Postulat ist von mir aus auch ein politisches Instrument, das in \neinem Rat genutzt wird, um irgendwelche Diskussionen zu führen. \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 63 von 88 \n\nDr. Christine von Arx: Ich habe eigentlich nur noch eine Frage an den Stadtrat. In diesem \nPostulat wird überweisen und gleichzeitig abschreiben beantragt. Aber aus dem Text geht \neigentlich hervor, dass man gerne möchte, dass dies in dieser Spezialkommission behandelt \nwird und in jedem anderen Postulat, dass wir jetzt hier irgendwie seit dem Sommer haben, \nsteht immer die Formulierung: „Das Postulat zuhanden der Spezialkommission zu \nüberweisen“ Wieso hat man dies hier nicht gemacht, wenn ja laut Inhalt der Antwort \neigentlich die Meinung war, dass man dies so macht? \n \nStadtpräsident Dr. Martin Wey: Es gibt eben differenzierte Meinungen im Stadtrat. Wenn \nman die Antwort hier liest, ist man im Stadtrat eigentlich der Meinung, dass die Regelung \nsoweit erfolgt ist. Man will aber den Weg offen lassen, damit die Spezialkommission die \nentsprechende Diskussion noch führen kann. Ich sehe hier keine dramatische Entwicklung. \n \nThomas Rauch: Ich möchte nur kurz darauf hinweisen. Die Spezialkommission wird sich ja \ndann auch nicht über übergeordnetes Recht stellen können. Was hier eigentlich steht, ein \nPostulat. Wir können jetzt auch stimmen, was wir wollen. Es hat keinen Effekt. Juristisch ist \npasst es von mir aus gesehen einfach nicht ganz. Es passt einfach nicht. Die Hierarchie in \nder Rechtsordnung ist klar. Da können wir noch lange etwas Zeug herum schreiben. Aber es \nist einfach so. Deshalb ist es eigentlich ein überflüssiges Postulat. Es tut mir leid. \n \nPaul Dilitz: Jetzt muss ich trotzdem noch etwas sagen. Ich meine, jedes Recht und jedes \nGesetz muss irgendwie ausgelegt werden und alle Juristen in unserem Land leben davon, \ndass es unklar ist, wieso und wie man ein Gesetz auslegt. Deshalb braucht es manchmal \nzum Beispiel eben auch Verordnungen der Regierung oder es braucht andere Reglemente, \ndie aufzeigen, wie man das Gesetz dann konkret umsetzt. Für mich ist dies ein absolut \nlogischer Vorgang. \n \nBeschluss \n \nMit 22 : 16 Stimmen bei 3 Enthaltungen wird das Postulat überwiesen. \n \nBeschluss \n \nMit 30 : 9 Stimmen bei 1 Enthaltung wird das Postulat abgeschrieben. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an \nDirektion Präsidium/Herr Markus Dietler \nGeschäftskontrolle \n \nVerteilt am: \n  \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 64 von 88 \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 81 \n \n \n \nInterpellation Simon Haller (glp) betr. Nebeneinkünfte von \nStadtratsmitgliedern und Kadermitgliedern der Stadtverwaltung und \nInterpellation Christine von Arx (SP) und Mitunterzeichnende betr. \n«Abgaben der Stadträte an die Stadt Olten für ihre Tätigkeiten in \nAufsichts- und Leitungsgremien, an denen die Stadt Anteilseigner \nist»/Beantwortung \n \n \nAm 28. Januar 2014 hat Simon Haller (glp) folgenden Vorstoss eingereicht: \n \n„Exekutivmitglieder und Kadermitglieder der Stadtverwaltung sitzen amtsbedingt – oder \nzumindest durch ihr Amt prädestiniert – in verschiedenen Gremien (Vorständen, \nVerwaltungsräten etc.) von privaten und öffentlichen Organisationen. Die Öffentlichkeit und \nnicht zuletzt die Genannten selber haben ein Interesse daran, dass diesbezüglich \ngrösstmögliche Transparenz herrscht. Speziell die Verwendung der daraus entstehenden \nNebeneinkünfte (Honorare, Sitzungsgelder etc.) muss klar geregelt sein. \n \n1. Auf welche Grundlagen stützt sich der Stadtrat aktuell bei der Regelung von \n\nNebeneinkünften (Honorare, Sitzungsgelder, Entschädigungen für Referate und \nLehraufträge etc.) von Exekutivmitgliedern und Kadermitgliedern der Stadtverwaltung? \n\n \n2. Welche Nebeneinkünfte, die in einem Zusammenhang mit ihrem Amt stehen, beziehen \n\ndie aktuellen Stadtratsmitglieder und wie werden diese verwendet? \n \n3. Welche Nebeneinkünfte im obigen Sinn bezogen die Stadtratsmitglieder in der Legislatur \n\n2009-2013 und wie wurden diese verwendet? \n \n4. Welche Nebeneinkünfte beziehen Kadermitglieder der Stadtverwaltung und fliessen diese \n\nin die Stadtkasse zurück? \n \n5. Existiert ein öffentlich einsehbares Verzeichnis von Interessenverbindungen der Oltner \n\nExekutivmitglieder und Kadermitglieder der Stadtverwaltung? Falls nein, erachtet es der \nStadtrat als sinnvoll, künftig ein solches Verzeichnis zu schaffen? \n\n \n6. Leitet der Stadtrat aus obigen Antworten Regelungsbedarf ab? Falls ja – wie will er \n\ndiesem nachkommen?“ \n \n\n \nAm 23. Januar 2014 hat zudem Christine von Arx (SP) folgenden Vorstoss eingereicht: \n \n„Einzelne Stadträte sind in ihrer Funktion als Stadtrat in verschiedene Aufsichts- und \nLeitungsgremien von Gesellschaften und Institutionen gewählt (z.B. sbo, BOGG usw.). In \ndiesem Zusammenhang stellen sich verschiedene Fragen. \n \n \n \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 65 von 88 \n\nDer Stadtrat wird gebeten, folgende Fragen zu beantworten: \n \n1. Welche Stadträte bzw. Mitarbeiter der Verwaltung vertreten bzw. vertraten die Stadt Olten \n\nin den letzten 5 Jahren in welchen Gesellschaften und Institutionen (bitte einzeln \naufschlüsseln)? \n\n \n2. Wie hoch sind bzw. waren die Sitzungsgelder, Spesen und Honorare für die Tätigkeit in \n\nsolchen Aufsichts- und Leitungsgremien in den letzten 5 Jahren (bitte aufgeschlüsselt \nnach Gremien, Person und Jahr)? \n\n \n3. Werden bzw. sind die bezogenen Sitzungsgelder, Honorare und Spesen der Stadt \n\nzurückerstattet worden? Wenn ja, wer und welche? Gestützt auf welche \nRechtsgrundlage? \n\n \n4. Sieht der Stadtrat in Bezug auf die Rechtsgrundlage für eine allfällige Abgabe solcher \n\nEntschädigungen an die Stadt einen Handlungsbedarf?“ \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nIm Namen des Stadtrates beantwortet Stadtpräsident Martin Wey den Vorstoss wie folgt: \n \nVorbemerkungen:  \n \n\n1. Da sich die in den beiden Interpellationen gestellten Fragen weitgehend decken, \nwerden im Folgenden die etwas ausführlicheren Fragen der Interpellation Simon \nHaller (glp) zur Beantwortung herangezogen. \n\n2. Die Delegationen der Stadt Olten in Gesellschaften und Institutionen können dem \nbeiliegenden Verzeichnis entnommen werden. \n\n \n \nZu den einzelnen Fragen: \n \n1. Auf welche Grundlagen stützt sich der Stadtrat aktuell bei der Regelung von \n\nNebeneinkünften (Honorare, Sitzungsgelder, Entschädigungen für Referate und \nLehraufträge etc.) von Exekutivmitgliedern und Kadermitgliedern der Stadtverwaltung? \n\n \nGrundlage ist das Reglement für die Ausrichtung von Entschädigungen für Behördentätigkeit \n(SRO 123). Dieses führt in Art. 14 ein Nebenbeschäftigungsverbot für den Stadtpräsidenten \nbzw. die Stadtpräsidentin auf. Verwaltungsratsmandate dürfen nur in Unternehmen ausgeübt \nwerden, an denen die Gemeinde beteiligt ist. Eine Ausführung zu den Entschädigungen für \nsolche Mandate ist im Reglement nicht enthalten. \n \nWas die Stadtratsmitglieder im Nebenamt angeht, existieren derzeit keine Einschränkungen. \n \nGemäss Art. 29 Personalreglement (PR, SRO 131) müssen Mitarbeitende der Verwaltung \nNebenbeschäftigungen und öffentliche Ämter vor deren Annahme anzeigen. Deren \nAusübung kann untersagt werden, wenn sie die Aufgabenerfüllung nachteilig beeinflussen. \nDie Ausübung kann von der Anstellungsbehörde mit oder ohne Auflage zu Kompensation \nbeanspruchter Arbeitszeit oder zur Abgabe von Nebeneinnahmen bewilligt werden.  \n \n \n2. Welche Nebeneinkünfte, die in einem Zusammenhang mit ihrem Amt stehen, beziehen \n\ndie aktuellen Stadtratsmitglieder und wie werden diese verwendet? \n \n \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 66 von 88 \n\nMartin Wey: \n• Vorstand VSEG, 4-5 Sitzungen, Sitzungsgeld CHF 100 \n• Stiftungsrat Schloss Wartenfels, 3-4 Sitzungen, Sitzungsgeld CHF 80 \n• Stiftungsrat Theodor Trog Stiftung, 3-4 Sitzungen, Sitzungsgeld CHF 75 \n \nVertretungen ohne Entschädigung: \n• VR Stadttheater Olten AG, kein Honorar, kein Sitzungsgeld \n• Lötschbergkomitee, keine Entschädigung \n• Vorstand Freunde Kunstmuseum, keine Entschädigung \n• Vorstand Oltner Bücherstützen, keine Entschädigung \n• Präsident WiFö Olten, keine Entschädigung \n• Vorstand Olten Tourismus, keine Entschädigung \n• Präsident Jenny von Arx – Stiftung, keine Entschädigung \n• Präsident Stiftung Naturpark Südwest, keine Entschädigung \n• Ab 27. März 2014, Mitglied Aarelandrat, keine Entschädigung \n• Regionalverein Olten Gösgen Gäu, Delegierter \n• Ab 9. Mai 2014, Vorstand OGG, keine Entschädigung \n \n \nThomas Marbet: \n• Städtische Betriebe Olten (sbo), Verwaltungsrat, Wahlbehörde: Stadtrat, \n\nJahresentschädigung CHF 17‘000 und Sitzungsgeld CHF 150 Franken pro Stunde \n• a.en AG: VR (Wahlbehörde: Generalversammlung der Aare Energie AG). Die a.en ist eine \n\nprivatrechtliche Aktiengesellschaft, an welcher die Alpiq Versorgungs AG AVAG und die \nsbo zu gleichen Teilen beteiligt sind. Die Stadt Olten ist weder Eigentümerin noch \nWahlbehörde oder Aufsichtsorgan. Jahresentschädigung CHF 20‘000. \n\n• Zweckverband Abwasser Olten (ZAO), Vizepräsident, Wahlbehörde: Verbandsgemeinden \nZAO, Jahresentschädigung 3‘000 Franken und Sitzungsgeld. \n\n• Sportpark AG (SPOAG), Vizepräsident, Wahlbehörde: Generalversammlung: \nJahresentschädigung 1‘000 Franken und Sitzungsgeld. \n\n• KEBAG AG: Wahlbehörde: OGG, Verwaltungsrat, Jahresentschädigung 2000 Franken \nund Sitzungsgeld CHF 200 pro Sitzung. \n\n• Alters- und Pflegeheim St. Martin, Mitglied Stiftungsrat, Sitzungsgeld (freiwilliger Verzicht \nseit Amtsantritt als Stadtrat). \n\n \nVertretungen ohne Entschädigung: \n• Regionalverein Olten Gösgen Gäu, Delegierter \n \n \nBenvenuto Savoldelli: \n• Städtische Betriebe Olten (sbo), Verwaltungsrat, Wahlbehörde: Stadtrat, \n\nJahresentschädigung CHF 21‘000 und Sitzungsgeld CHF 150 pro Stunde. \n \nVertretungen ohne Entschädigung: \n• Regionalverein Olten Gösgen Gäu, Delegierter \n \n \nPeter Schafer: \n• Suchthilfe Region Olten – Mitglied Fachkommission, Vertreter EG Olten (seit 2001, \n\nWahlbehörde Stadtrat), mindestens 4 Sitzungen pro Jahr, Entschädigung CHF 50 pro \nSitzung. \n\n• Oltech – Mitglied Vorstand/Vizepräsident, Vertreter EG Olten (seit 2001, delegiert durch \nStadtrat, Wahl durch Trägerschaft), 4 Sitzungen pro Jahr, Entschädigung Grundbetrag \nCHF 50 und CHF 30 pro Sitzung. \n\n• Bus Betrieb Olten Gösgen Gäu AG – Mitglied Verwaltungsrat/Präsident des \nVerwaltungsrates, Vertreter EG Olten (seit Juni 2013, delegiert durch Stadtrat/Wahl durch \nGeneralversammlung), 1 GV, 7 Verwaltungsratssitzungen pro Jahr, alle zwei Wochen ein \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 67 von 88 \n\nzwei bis dreistündiges Informationsaustausch mit dem Geschäftsführer, Besuch diverser \nzusätzlicher Anlässe (Strategie Workshop, Besuch anderer Busunternehmen, Besuch von \nBusausstellungen, Referate zum ÖV etc.), Entschädigung als VR-Präsident pro Jahr CHF \n12`000, Entschädigung pro VR-Sitzung CHF 400. \n\nVertretungen ohne Entschädigung: \n• Regionalverein Olten Gösgen Gäu, Delegierter \n• Wirtschaftsförderung Region Olten, Vorstandsmitglied und Vertreter EG Olten \n• Genossenschaft Alters- und Pflegeheim Ruttiger, Delegierter EG Olten \n• Stiftung Raum, Stiftungsratsmitglied \n \n \nIris Schelbert: \n• VR-Präsidentin Stadttheater ab 5.8.13, Entschädigung: 2 x Abo A à Fr. 385.-, Aufwand: \n\ndrei VR Sitzungen plus GV, 3-5 Sitzungen mit dem Geschäftsführer, kein Sitzungsgeld \n \nVertretungen ohne Entschädigung: \n• Regionalverein Olten Gösgen Gäu, Delegierte \n \n \n3. Welche Nebeneinkünfte im obigen Sinn bezogen die Stadtratsmitglieder in der Legislatur \n\n2009-2013 und wie wurden diese verwendet? \n \n\nErnst Zingg: \n• sbo VR (Wahlbehörde Stadtrat) – Die Entschädigung der Verwaltungsräte der sbo ist \n\njeweils bei der Rechnungslegung des Geschäftsjahres der sbo deklariert. Das VR-\nHonorar des Stadtpräsidenten (CHF 17‘000) wurde, auf persönliche Weisung des \nvollamtlichen Stadtpräsidenten (freiwilliger Verzicht), immer direkt an die Stadtkasse Olten \nüberwiesen und sichtbar als Einnahme in der laufenden Rechnung der Stadt Olten \nverbucht \n\n• a.en AG: VR (Wahlbehörde: Generalversammlung der Aare Energie AG). Die a.en AG ist \neine privatrechtliche Aktiengesellschaft, an welcher die Alpiq Versorgungs AG AVAG und \ndie sbo zu gleichen Teilen beteiligt sind. Die Stadt Olten ist weder Eigentümerin noch \nWahlbehörde oder Aufsichtsorgan. Das Honorar eines Verwaltungsratsmitglieds der a.en \nAG beträgt CHF 20‘000. \n\n• Präsident Regionalverein Olten-Gösgen-Gäu (Delegiertenversammlung der Gemeinden in \nden Bezirken Olten-Gösgen-Gäu) – kein Honorar; Spesen für Aufwand (u.a. Reisekosten \nfür Teilnahme an Veranstaltungen in der ganzen Schweiz, auch auf Einladung eidg. \nBehörden und Bundesämter, Teilnahme an Veranstaltungen anderer, bzw. benachbarter \nRegionalorganisationen), im Durchschnitt in den letzten 5 Jahren ca. CHF 1‘100 jährlich \n\n• Co-Präsident AareLand (durch die Stadtpräsidenten Aarau/Guignard, Olten/Zingg, \nZofingen/Hottiger und 66 Gemeinden in drei Kantonen gegründeter funktionaler Raum) – \nkeine Entschädigung \n\n• Kantonsrat (Volkswahl) – Sitzungsgeld CHF 130 pro Sessionstag und eine \nPauschalentschädigung (seit dem Jahre 2008) von CHF 3‘000 jährlich. \n\n• Mitglied des Vorstandes VSEG Verband der soloth. Einwohnergemeinden – 4-5 \nSitzungen im Jahr – Sitzungsgeld CHF 100 \n\n• Mitglied der kantonalen Kommissionen für Raumplanung und Verkehrskoordination \n(Wahlbehörde VSEG Verband soloth. Einwohnergemeinden) -  im Durchschnitt für beide \nKommissionen zusammen 3 Sitzungen im Jahr – Sitzungsgeld CHF 100. \n\n• Mitglied des Lötschbergkomitees als Vertreter der Stadt Olten und des Kantons Solothurn \n– keine Entschädigung \n\n \n \nMartin Wey: \n• VR KEBAG AG, Wahlbehörde OGG, Jahresentschädigung CHF 2000 und Sitzungsgeld \n\nCHF 200 pro Sitzung. \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 68 von 88 \n\n \nVertretungen ohne Entschädigung: \n• Regionalverein Olten Gösgen Gäu, Delegierter \n \n \nMario Clematide: \n• Sportpark AG (SPOAG) 2010 bis 2013, Vizepräsident, Wahlbehörde: \n\nGeneralversammlung: Jahresentschädigung 1‘000 Franken und Sitzungsgeld (je nach \nArbeitsanfall CHF 1100 bis 3000 pro Jahr). \n\n \nVertretungen ohne Entschädigung: \n• Regionalverein Olten Gösgen Gäu, Delegierter \n \n \nPeter Schafer: \n• Suchthilfe Region Olten – Mitglied Fachkommission, Vertreter EG Olten (seit 2001, \n\nWahlbehörde Stadtrat), mindestens 4 Sitzungen pro Jahr, Entschädigung CHF 50 pro \nSitzung. \n\n• Oltech – Mitglied Vorstand/Vizepräsident, Vertreter EG Olten (seit 2001, delegiert durch \nStadtrat, Wahl durch Trägerschaft), 4 Sitzungen pro Jahr, Entschädigung Grundbetrag \nCHF 50 und pro Sitzung CHF 30. \n\n \nVertretungen ohne Entschädigung: \n• Regionalverein Olten Gösgen Gäu, Delegierter \n• Wirtschaftsförderung Region Olten, Vorstandsmitglied und Vertreter EG Olten \n• Genossenschaft Alters- und Pflegeheim Ruttiger, Delegierter EG Olten \n• Stiftung Raum, Stiftungsratsmitglied \n\n \n \nIris Schelbert: \n• VR-Mitglied Stadttheater ab 10.09.2010, Entschädigung:2 x Abo A à Fr. 385.-, Aufwand: \n\ndrei VR Sitzungen plus GV, kein Sitzungsgeld \n \nVertretungen ohne Entschädigung: \n• Regionalverein Olten Gösgen Gäu, Delegierte \n \n\n \n4. Welche Nebeneinkünfte beziehen Kadermitglieder der Stadtverwaltung und fliessen diese \n\nin die Stadtkasse zurück? \n \nAdrian Balz: \nKeine Nebeneinkünfte, die in einem Zusammenhang mit seinem Amt stehen. \n \n \nMarkus Dietler: \nKeine Nebeneinkünfte, die in einem Zusammenhang mit seinem Amt stehen. \n \n \nFranco Giori: \nKeine Nebeneinkünfte, die in einem Zusammenhang mit seinem Amt stehen. \n \n \nStefan Hagmann: \nKeine Nebeneinkünfte, die in einem Zusammenhang mit seinem Amt stehen. \n \nUeli Kleiner: \nKeine Nebeneinkünfte, die in einem Zusammenhang mit seinem Amt stehen. \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 69 von 88 \n\n \nHans Peter Müller: \n• Spitex Region Olten, Vorstandsmitglied, städtischer Delegierter, Sitzungsgeld CHF 50 pro \n\nSitzung \n• Stiftung Gertrud von Haller, Präsident, städtischer Delegierter, Sitzungsgeld CHF 50 pro \n\nSitzung \n• Stiftung notleidende Menschen im Kanton Solothurn, Vizepräsident, Entschädigungen: \n\nPräsidentin: CHF 1‘500, Vizepräsident: nach Aufwand (pro rata temporis bei vollständiger \nVertretung der Präsidentin), bisher CHF 0. \n\n• Chinderhuus Elisabeth, städtischer Delegierter, Vizepräsident und Stiftungsratsmitglied \nbis Ende Februar 2014 (ab März 2014 ist Manfred Wegmüller delegiert), Sitzungsgeld \nCHF 50 pro Sitzung \n\n \nVertretungen ohne Entschädigung: \n• Verein Lilith, Vorstandsmitglied \n \n \nUrs Tanner: \nZweckverband Abwasser (ZAO): \n\n \nJahr  Vorstand \n\nZAO/fix \nProjektgruppe \n\nZAO/fix \nSitzungsgeld/ \n\nvariabel \nTotal brutto \n\n2009 Markus Sieber 3‘000  1‘140 4‘140 \n2010 Markus Sieber 3‘000  1‘340 4‘340 \n2011 Markus Sieber 3‘000  1‘260 4‘260 \n2012 Markus Sieber 4‘000 2‘000 2‘100 8‘100 \n2013 Urs Tanner 4‘000 2‘000 780 6‘780 \n\n \nDie Entschädigungen werden gemäss Organisationsreglement ZAO, Punkte 3.6 und 4.6 \nausgerichtet. Über die Entschädigung bestimmt die Delegiertenversammlung des ZAO. Bei \nder Projektgruppe handelt es sich um eine Begleitgruppe für den Ausbau der ARA Winznau. \nDiese Entschädigung fällt nach Projektvollendung weg. Die Entschädigungen werden den \nMitarbeitern vom ZAO direkt ausbezahlt und fliessen nicht in die Stadtkasse. \nDie Entschädigung für die Rechnungsführung des ZAO durch den Finanzverwalter \n(CHF 12‘000) fliesst direkt in die Stadtkasse. \n \n \n5. Existiert ein öffentlich einsehbares Verzeichnis von Interessenverbindungen der Oltner \n\nExekutivmitglieder und Kadermitglieder der Stadtverwaltung? Falls nein, erachtet es der \nStadtrat als sinnvoll, künftig ein solches Verzeichnis zu schaffen? \n\n \nEs existiert kein entsprechendes Verzeichnis. Im Sinne der Transparenz soll im Rahmen der \nlaufende Totalrevision der Gemeindeordnung postuliert werden, dass alle \nBehördenmitglieder, insbesondere Stadtrats-, Parlaments- und Kommissionsmitglieder, \nsowie Kadermitglieder der Stadtverwaltung ihre privaten und beruflichen Mandate und \nInteressenbindungen offenlegen. \n \n \n6. Leitet der Stadtrat aus obigen Antworten Regelungsbedarf ab? Falls ja – wie will er \n\ndiesem nachkommen? \n \n\nGrundsätzlich gilt es festzuhalten, dass es im Interesse der Stadt Olten ist, wenn \nExekutivmitglieder und auch Kadermitglieder in Mandaten die Interessen der \nEinwohnergemeinde vertreten und dabei auch für einen willkommenen Informationsfluss \nsorgen. Dies zeugt nicht zuletzt auch von Einsatz- und Risikobereitschaft der betreffenden \nPersonen. \n \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 70 von 88 \n\nNach Ansicht des Stadtrates sollte indessen das Reglement für die Ausrichtung von \nEntschädigungen für Behördentätigkeit Ausführungen zu den Entschädigungen für \nVerwaltungsratsmandate des Stadtpräsidenten bzw. der Stadtpräsidentin in Unternehmen, \nan denen die Gemeinde beteiligt, enthalten. Zu klärendes Thema beim Vollamt sind zudem \nnicht nur Verwaltungsratsmandate, sondern auch Mandate anderer Art sowie politische \nÄmter. Ferner sollten die Bestimmungen des Personalreglements betreffend Nebenein-\nnahmen von Mitarbeitenden der Stadtverwaltung im Vollamt in der Personalverordnung \npräzisiert werden. \n \nZuhanden der Spezialkommission für die Totalrevision der Gemeindeordnung soll zudem wie \nerwähnt das Anliegen eingebracht werden, dass alle Behördenmitglieder, insbesondere \nStadtrats-, Parlaments- und Kommissionsmitglieder, sowie Kadermitglieder der Stadtverwal-\ntung ihre privaten und beruflichen Mandate und Interessenbindungen offenlegen. \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nBeatrice Schaffner: Das Ziel der Interpellation, nämlich die Transparenz, ist erreicht \nworden. Wir wissen jetzt, was die Nebeneinkünfte der Stadträte und Kadermitarbeiter sind. \nWir erachten es als kritisch und auch so der Interpellant, dass die VR-Gelder aus dem VR-\nMandat des letzten Stadtpräsidenten, Ernst Zingg, nicht in die Stadtkasse geflossen sind. \nDas war das Honorar aus der a.en, an der die Stadt ja nicht beteiligt ist. Bei den Stadträten \nhaben wir festgestellt, dass ein grosses Ungleichgewicht zwischen den Sitzungsgeldern und \nden Honoraren, die sie erhalten, besteht. Ob dies Auswirkungen hat, können wir nicht \nbeurteilen. Beim Finanzverwalter sind wir der Meinung, dass sich das zusätzliche \nEinkommen von Amtes ergibt und wir denken, wenn dies durch einen Treuhänder ausgeführt \nworden wäre, wären diese Leistungen teurer geworden. Aber dort sind wir auch der \nMeinung, dass das zusätzliche Honorar aus der ZAO in die Stadtkasse fliessen sollte. Wir \nsind mit den Antworten mehrheitlich zufrieden. Aber bei Frage 6 zum Regelungsbedarf \nhätten wir deutlich mehr Substanz erwartet. Diese ist unbefriedigend beantwortet und wir \nbehalten uns die Einreichung eines Vorstosses vor. \n \nParlamentspräsident Dieter Ulrich: Dann seid Ihr teilweise befriedigt? \n \nBeatrice Schaffner: Ja. \n \nDr. Christine von Arx: Auch ich bin nur teilweise von den Antworten befriedigt. Einfach \neinmal bei der Auflistung. Sie hat teilweise noch Lücken. Hier sind Sitzungsgelder ohne \nBetrag angegeben. Ich muss einmal annehmen, dass dies durchaus seinen Grund hat, weil \ndie Sitzungsgelder, wenn man es anschaut, in der Höhe durchaus variieren. Auch mir ist \naufgefallen, dass man bei der Frage nach dem Handlungsbedarf etwas von Fantasielosigkeit \ndes Stadtrates reden kann. Man sieht zwar einen Handlungsbedarf, gibt aber nicht an, was, \nwann, in welchem Zeitraum, wie. Ich gehe noch auf ein paar Punkte ein, die mir aufgefallen \nsind, als ich dies durchgesehen habe. So wie es im Moment aussieht, ist jetzt gerade auf \nEbene Stadtrat kein grösseres Problem, dass eine Nebentätigkeit einen Einfluss auf die \nArbeit dieser Behördenmitglieder haben könnte und eine Entschädigung zu Unrecht nicht \nabgegeben wird. Andererseits, wie wir schon beim letzten Stadtpräsidenten gehört haben, \nkommt man, wenn man die Beträge zusammenrechnet, auf ein erhebliches Pensum. Das ist \netwa ein 30 %-Pensum. Von der Entschädigung hat er nur einen Teil abgegeben, bleibt \nvermutlich immer noch rund ein 10 %-Pensum, für das er doppelt entschädigt wurde, was \ninsofern problematisch ist und wo man auch einem Teil des jetzigen Stadtrates den Vorwurf \nmachen kann, dass sie sich nicht genügend mit diesem Problem auseinander gesetzt haben. \nEin weiterer Punkt ist, dass bei der sbo, der a.en und bei den Busbetrieben eine relativ hohe \nPauschalentschädigung und ein hohes Sitzungsgeld ausgerichtet werden. Das ist nicht direkt \ndas Problem des Stadtrates, sondern dieser Betriebe. Aber man muss natürlich feststellen, \ndass die Stadt in einem grossen Mass an diesen Betrieben beteiligt ist und damit mindestens \nindirekt auch beeinflussen kann, wie diese Entschädigungen aussehen. Man muss einfach \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 71 von 88 \n\ndaran denken, dass es Konsumenten sind, welche dies am Schluss bezahlen. Bei den \nKadermitgliedern ist es mir beim Finanzverwalter auch aufgefallen. Dort stellt sich wirklich \ndie Frage, ob dies nicht zu seinem Beruf gehört und ob man diese Abgrenzung wirklich \nmachen kann, das, was schon pauschal entschädigt wird, anstatt plus die zusätzlichen \nAufgaben. Das ist etwas, das der Stadtrat prüfen muss. Nur er kann beurteilen, was \nüberhaupt in diesem Pflichtenheft ist und was nicht. Wie ich schon gesagt habe, finde ich es \nerfreulich, dass auch der Stadtrat einen gewissen Handlungsbedarf sieht. Ich wünschte mir \nhier einfach etwas mehr Mut und klarere Aussagen und auch ich muss sagen: Wenn hier \nnicht wirklich etwas läuft, muss auch ich mir vorbehalten, hier weitere Vorstösse zu machen. \n \nStadtpräsident Dr. Martin Wey: Wir sind einerseits auch froh, dass wir diese General-\nbeichte ablegen konnten. Es ist nämlich entlastend. Man steht absolut immer im \nGeneralverdacht, dass wir hier irgendwie noch nebenbei einkassieren. Es ist transparent. Ich \ndenke, das Ziel der Interpellation ist auch erreicht. Danke auch für die Rückmeldungen der \nInterpellantin und des Interpellanten. Es ist klar. Bei Punkt 6 wäre an für sich die Frage \ngewesen, ob man dort schon gleich ein Reglement, eine Revision in Auftrag gegeben hätte \nbzw. Euch unterbreitet hätte. Uns ist auch die politische Diskussion hier wichtig. Wir haben \nein vollamtliches Mitglied. Wir haben nebenamtliche Mitglieder. Wir haben das Reglement \nüber die Ausrichtung. Wir haben selber auch festgestellt, dass insbesondere an und für sich \nbeim Stadtpräsidenten, was die Abgeltung anbelangt, nicht geregelt ist, dass man es zum \nBeispiel zurückfliessen lassen muss. Das hat mein Vorgänger im Amt getan. Er hat das sbo-\nMandat und auch die entsprechende Entschädigung quasi freiwillig rückerstattet. Dort gibt es \nRegelungsbedarf. Das müssen wir ganz klar sagen. Aber für uns als Stadtrat ist auch noch \nwichtig zu spüren, wie dies im ganzen Umfeld gewertet wird. Ich denke, bezüglich voll-\namtliche Mitglieder muss man im Reglement selber noch klarer regeln – aber der Umgang \nmit nebenamtlichen Stadträten, die ein Engagement in Verwaltungsräten haben, würde es \nuns schon noch interessieren, auch politisch, eine Rückmeldung zu erhalten, wie dies \ngewertet wird. Wir denken, jedes Stadtratsmitglied setzt sich, wenn es einen Sitz hat – es ist \nja noch ein Vorstoss hängig, wer dies überhaupt können soll – für die Stadt selber ein. Ich \ndenke, in diesem Sinne ist es wichtig, dass man hinschaut. Man muss auch die Höhen der \nEntschädigung anschauen. Man muss auch das Regulativ etwas schärfen und klar ziehen. \nDie Bevölkerung ist sensibel auf solche Sachen. Das ist dem Stadtrat bewusst. Von daher \nsehen wir tatsächlich einen Regelungsbedarf, dass wir Klarheit schaffen. Wir haben nicht \nvon uns aus selber gesagt: Die Entschädigung der sbo und a.en soll halbiert werden. Es ist \nin diesem Sinne auch etwas eine schwierige Situation. Aber von daher wäre eigentlich die \nDiskussion im Rat auch für uns wichtig, wie Ihr dies einschätzt, wie dies auch von \nRückerstattungen destiniert werden soll. Es gibt Kantone, die zum Beispiel eine Höchstlimite \nsetzen. Ich glaube, beim Kanton Baselland oder Basel-Stadt oder Aargau sagt man: Bis \nFr. 10‘000.— oder Fr. 15‘000.—. Von daher ist es auch ein schwieriges Thema für meine \nKollegin und Kollegen, selber darüber zu befinden. Pro-domo-Aussagen zu machen, ist auch \nschwierig. Aber grundsätzlich gilt: Wir müssen Klarheit schaffen. Wir müssen Transparenz \nschaffen. Ich denke, der hauptamtliche Stadtpräsident darf jetzt gerade gar nichts mehr bei \nsich behalten. Bei den nebenamtlichen ist es etwas eine schwierige Situation. Hier wäre es \nuns schon noch wichtig, dass wir diesbezüglich die eine oder andere Rückmeldung erhalten. \nWir sehen den Regelungsbedarf und werden auch an diese Arbeit gehen. \n \nFelix Wettstein, Fraktion Grüne: Die Mitglieder der Exekutive im Vollamt und vollamtliche \nKadermitglieder der Verwaltung dürfen von ausserberuflichen Tätigkeiten nur die \nSpesenvergütungen selber behalten. Alle anderen Entschädigungen, seien es \nJahrespauschalen oder Sitzungsgelder, müssen sie der öffentlichen Kasse abliefern. Falls \nIhr jetzt denkt: Das habe ich doch erst gerade vor Kurzem irgendwo gehört oder gelesen, \ndann täuscht Ihr Euch nicht. Genau so hat es der Kantonsrat vor nur gerade neun Tagen \nbeschlossen und das Staatspersonalgesetz des Kantons entsprechend abgeändert, übrigens \nmit einem überwältigenden Resultat, 87 : 4 Stimmen. Was ich jetzt vorgestellt habe, gilt für \ndie kantonale Solothurner Regierung und das Kader in der Kantonsverwaltung. Es wäre \nnach der klaren Überzeugung der Grünen die einzig richtige Regelung für den vollamtlichen \nStadtpräsidenten und für die Verwaltungsleiter und –leiterinnen der Stadt Olten. Das gilt \ndann eben nicht nur für die sbo, wo man quasi direkt beteiligt ist, sondern es gilt natürlich \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 72 von 88 \n\nauch für die a.en, wo man versteckt beteiligt ist. Etwas anders ist die Situation – das ist \ngesagt worden und das sehen wir auch gleich – der nebenamtlichen Mitglieder im Stadtrat \nbei Mandaten, die sie im Kontext ihrer Funktion ausüben. Aber auch hier ist es für uns nicht \nhaltbar, dass Jahresentschädigungen in fünfstelliger Höhe einfach so in die private Schatulle \nfliessen. Bei Sitzungsgeldern bis ca. Fr. 100.—, von mir aus auch Fr. 150.— pro Stunde und \nzwar einfach für tatsächliche Anwesenheiten kann man darüber reden. Anstelle von Geld, \nEntschädigungen in Naturalien, die nicht höher hinaus gehen. In einem solchen Rahmen \ndenken wir, dass es zu vertreten ist. Aber dass ein doppelter Verwaltungsratssitz \nzusammengezählt Fr. 37‘000.— Jahrespauschale und darauf noch Sitzungsgeld von \nFr. 150.— pro Stunde gibt, ist einfach nicht zu rechtfertigen. Es zeigt sich immer mehr, dass \ndie Privatisierung der städtischen Betriebe Olten, die wir vor 13 Jahren in eine AG überführt \nhaben und dann noch zur einen von zwei Müttern einer neuen Tochter, der a.en AG, \ngemacht hat, was dies wirklich bedeutet. Es ist eine perfekte Möglichkeit für eine veritable \nGehaltsaufbesserung von Stadträten und früherer Stadträte, ein goldener Fallschirm. Wer \nzahlt? Nein, nicht die Steuerzahlerinnen und Steuerzahler. Es ist noch schlimmer: Die \nStromkonsumentinnen und Stromkonsumenten, die ohne Progression nach Einkommens- \nund Vermögensverhältnissen, sondern ob arm oder reich genau gleich viel für die \nKilowattstunde bezahlen müssen und sie haben bis jetzt einen Zwangsvertrag mit der a.en. \nSie können gar nicht mit einem anderen Strom-/Gas- oder Wasserlieferanten abrechnen, \nwenn sie zum Schluss kommen, dass sie diese Machenschaften nicht mehr länger mit \nfördern wollen. Die Stadt Olten hat Handlungsbedarf auf mehreren Ebenen. Welche Rollen \nsind unvereinbar? Ich bin Urs Knapp für diesen Vorstoss zum Thema dankbar. Welche \nliegen noch drin, aber eben nur mit einer Regelung, wo die Abgeltungen dann an die Stadt \ngehen. Wir danken den beiden, welche die Interpellationen eingereicht haben, denn jetzt \nliegen diese Fakten auf dem Tisch. Die Stadträte Marbet, Savoldelli und Schafer haben es \nzudem in der Hand, nicht auf Vorstösse oder Reglementsänderungen zu warten, sondern ab \nsofort das einzig Anständige zu tun und die Jahrespauschale an die Stadt umzuleiten. \n \nUrs Knapp: Bewusst als Einzelsprecher. Ich glaube, ich habe mit dem Postulat, das ich \neingereicht habe, auch versucht, auf das Grundsätzliche einzugehen. Man kann später \ndarüber reden. Zur Frage von Martin: Meine persönliche Meinung ist, dass man es beim \nvollamtlichen so regeln kann wie beim Kanton, bei den nebenamtlichen müsste man es \ndifferenziert anschauen. Zu den klassenkämpferischen Aussagen von Felix Wettstein, wo er \nsich über die Höhe von Sitzungsgeldern oder Entschädigungen empört. Ich glaube, A ist dies \neine eigenständige Organisation und das Thema ist ja auch: Was bekommt man dafür? \nDiesen Punkt muss man anschauen. Man muss als Stadt genau überlegen, was man von \ndiesen Organisationen will. Man muss eine eigene Strategie machen. Nachher muss man es \ngenau so wie die AEW im Kanton Aargau machen. Man sucht halt per Inserat einen \nVerwaltungsratspräsidenten für diese Organisation, der nicht nur eine verdiente Person ist, \nsondern vielleicht auch fachkompetent ist. Das ist eigentlich ein Thema. Ich glaube, die Stadt \nmuss sich zuerst wirklich überlegen, in welchen Organisation grundsätzlich, unabhängig vom \nLohn, ein Stadtrat, ein Exekutivmitglied direkt vertreten sein soll und in welchen es sogar \nhinderlich ist. Man macht eine Leistungsvereinbarung und ist dann gleichzeitig darin noch \nLeistungsempfängerin. Das geht einfach nicht. Das gibt Interessenkonflikte und fängt beim \nStadttheater schon an und geht bis zu x anderen Organisationen. Wenn man sie schlecht \nführt, ist dann bald gar nichts mehr dort. Dort muss man einfach die besten Leute haben. \nAber die Leute, die etwas von diesem Geschäft verstehen und das Richtige im Interesse der \nStadt Olten machen. Das Interesse der Stadt Olten muss vorher vom Stadtrat festgelegt \nwerden, hoffentlich im Zusammenhang mit dem Parlament, wo es nötig ist. \n \nDr. Christine von Arx: Ich gebe auch noch einen Input zu dieser Diskussion, wie man dies \nin Zukunft regeln kann. Ich habe hier eine ganz klare Meinung. Wer 100 % bei der Stadt \nangestellt ist, auch wenn man vollamtlicher Stadtpräsident ist, arbeitet nichts nebenbei, wo er \nseparat entschädigt wird, weil er es ja sonst während der Arbeitszeit macht. Ausnahmen sind \nirgendwelche kleine Feierabendmandate, wo man einmal pro Monat in irgendeinem Verein \netwas macht, das klar neben der Arbeitszeit ist. Aber gerade bei Ernst Zingg war es ja rein \nvom Umfang her klar: Das musste während der Arbeitszeit gemacht werden. Man kann es \nganz pragmatisch betrachten. Ich als Steuerzahler zahle Lohn von Leuten im Stadthaus, die \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 73 von 88 \n\neinen bestimmten Prozentsatz arbeiten und ich möchte, dass sie auch genau diesen \nProzentsatz arbeiten dafür. Anders ist es bei mir auch bei den nebenamtlichen. Dort ist es \ndie Aufgabe dieser Institutionen zu schauen, ob sie auch die Leistung bekommen, für die sie \nbezahlen. Wenn jemand eine Pauschalentschädigung von Fr. 12‘000.— plus ein fürstliches \nSitzungsgeld erhält, erwarte ich, dass er 10 % arbeitet. Das muss dann die betreffende \nInstitution entscheiden, ob es so gemacht wird. Bei den Institutionen, die es hier betrifft, hat \nnatürlich die Stadt Olten eine gewisse Möglichkeit einzugreifen, weil sie ja finanziell daran \nbeteiligt ist. \n \nThomas Rauch: Ich möchte nur kurz ergänzen. Ich finde, es ist nicht nur eine Geldfrage und \ndas Problem ist an einem ganz anderen Ort, nämlich, wie sie zu diesen Ämtern kommen. \nDas muss dringend in einer sauberen Corporate Governance fixiert werden. Ich möchte \nnämlich einmal sehen, wie das Anforderungsprofil eines sbo-Verwaltungsratspräsidenten ist. \nIst das Anforderungsprofil, dass man lange Finanzvorstand der Stadt Olten war oder dass \nman Stadtpräsident war oder gibt es hier noch eine fachliche Komponente. Das Risiko der \nStadt mit diesem Unternehmen ist nämlich relativ gross und dann bei der Aare Energie auch \nnoch. Es ist für mich nicht nachvollziehbar, wie solche Positionen im Verwaltungsrat nicht mit \neinem klaren Anforderungsprofil, mit einem Stellenprofil ausgeschrieben werden und dann \nhat es vielleicht fünf oder sechs Varianten. Zur Erinnerung: Bevor wir wussten, wer welches \nDepartement übernimmt, hat sich der Stadtrat diese Jobs selber zugeschoben und das kann \nnicht sein. Es kann sein, dass sich jemand dafür eignet. Aber es muss einmal öffentlich sein, \ndass es eine Position zu vergeben gibt und dann schaut man, wer die Voraussetzungen \ndafür mitbringt. Es geht nicht, dass man sich, bevor man die Departemente verteilt hat, \ngegenseitig Jobs zuschiebt. Das ist meine Auffassung dazu. \n \nRolf Braun: Ich möchte mich auch noch kurz dazu äussern. Die Argumentation von \nChristine von Arx trage ich eigentlich weitgehend mit. Ich möchte einfach noch auf zwei \nSachen hinweisen. Wir haben dies hier im Parlament schon ein paar Mal diskutiert. \nInsbesondere Markus Ammann hat viel davon gesprochen. Wie finden wir eigentlich noch \nqualifizierte Leute für diesen Stadtrat? Es hat auch etwas mit diesen individuellen beruflichen \nSituationen usw. zu tun. Wenn jemand einen nebenamtlichen Stadtrats-Job macht, muss er \nunter Umständen auch in der bisherigen Laufbahn einiges aufgeben, muss vielleicht sogar \ndie Karriereaussichten aufgeben. Er bringt ein gewisses Opfer. Deshalb finde ich schon, \nwenn jemand irgendwie neben dem Stadtrat noch etwas arbeitet und das Teilpensum von \n30 % Stadtrat hat und irgendwo ein Sitzungsgeld oder ein Fixum kassiert, ist dies eigentlich \nfür mich keine Katastrophe. Wenn dies dazu führt, dass wir dafür gute Leute im Nebenamt \nim Stadtrat haben, hat dies letztendlich auch für die Stadt einen Nutzen. Es kann  nämlich \ndann bei gewissen Sachen, sagen wir zum Beispiel einmal, wenn jemand im Kantonsrat ist \noder solche Ämter bekleidet, für die Stadt Olten durchaus auch nützlich sein und \nSynergiepotenzial haben, dass man vielleicht auch in der Stadt viel zielgerichteter und viel \nmehr mit dem Kanton synchronisiert an gewisse Fragestellungen hin geht. Ich sehe bei den \nStadträten im Nebenamt eigentlich auch keine grossen Probleme, dass sie die Abgaben für \nihre zusätzlichen Mandate behalten können. Wie es Christine auch gesagt hat, ist es auch \nnoch in der Verantwortung dieser Institutionen selber. Wie bemessen wir solche \nEntschädigungen? Erhalten wir den Nutzen von diesen Leuten, für den wir auch zahlen? \n \nLuc Nünlist: Ich würde mich gerne noch kurz Thomas Rauch anschliessen und vielleicht \neinfach noch kurz etwas ergänzen. Wenn man über die Frage 6 nachdenkt und fragt: Was ist \nder Regelungsbedarf in Zukunft? Es sieht einfach auch schlecht aus. Wenn ich hier drüber \nschaue und es heisst Wahlbehörde Stadtrat und es sind drei Stadträte oder zwei Stadträte \nund ein ehemaliger Stadtrat hinein gewählt, schreit dies einfach nach Vetterliwirtschaft. \nVielleicht kann man dort einfach insofern etwas sauber klar legen, dass dies das Ergebnis \ngar nicht beeinflusst, aber dass es mit der Wahlbehörde gegen aussen besser aussieht. \n \nStadtrat Dr. Martin Wey: Ich möchte einfach eine Rückmeldung geben. Danke für die Inputs \noder Rückmeldungen. Für uns ist die Transparenz ganz entscheidend. Es gibt einen \nRegelungsbedarf in den Reglementen selber, den wir beim vollamtlichen gesehen haben. Ich \ndenke, auch der Vorstoss, den wir diskutieren werden, der schon angekündet wurde: Wie \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 74 von 88 \n\nbesetzen wir in Zukunft die Verwaltungsräte? ist entscheidend und auch das muss \ntransparent sein. Von daher könnt Ihr davon ausgehen, dass wir an dieser Sache arbeiten \nwerden. Vorstösse sind in diesem Sinne und weitere Ideen, die man im Rat einbringt, sicher \nauch wünschenswert. Posten zuschieben, Vetterliwirtschaft. Es sind auch Menschen hier, \ndie im Stadtrat Verantwortung wahrnehmen, die in die Verwaltungsräte hinein gehen. Ich \nweiss, dass es jetzt etwas schönfärberisch tönt. Aber das muss man dann irgendwo auch auf \ndem Ticket haben. Meine Kollegin, Kollegen nehmen Verwaltungsratsmandate an, nicht nur, \nweil es Geld gibt, sondern weil sie dort in diesem Sinne auch die Interessen der Stadt \nwahrnehmen wollen und sie nehmen Verantwortung wahr. Es darf keine Vetterliwirtschaft \nund kein Zuschieben von Posten sein. Ich glaube, hier sind wir uns auch einig. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an \nDirektion Präsidium/Herr Markus Dietler \nRechtskonsulent/Herr Stefan Hagmann \nFinanzverwalter/Herr Urs Tanner \nGeschäftskontrolle \n \nVerteilt am: \n\n\n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 Gesamtprotokoll.docx \n\nSeite 75 von 88 \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 82 \n \n \n \nPostulat Felix Wettstein (GO) und Mitunterzeichnende betr. Balance \nzwischen Regierung und Parlament II: Entscheidungen zur \nOrtsplanung/Beantwortung \n \n \nAm 26. September 2013 hat Felix Wettstein (Fraktion Grüne) im Gemeindeparlament ein \nPostulat mit folgendem Wortlaut eingereicht: \n \n«Der Stadtrat wird eingeladen aufzuzeigen, wie das Parlament zur künftigen Ortsplanung der \nStadt Olten, namentlich zu Anpassungen der Nutzungspläne und des Zonenplanes, ein \nverbindliches Mitspracherecht erhält und welche gesetzlichen Anpassungen dafür notwendig \nsind. \n \nBegründung: \n \nEs dürfte schweizweit einmalig sein, dass in einer Gemeinde mit einem Gemeindeparlament \ndie Exekutive in Fragen der Ortsplanung, im Speziellen zur Nutzungs- und Zonenplanung \nalleiniges und abschliessendes Entscheidungsrecht hat (vorbehalten ist einzig die \nZustimmung durch die kantonale Behörde). Die mit der Ortsplanung verbundenen \nPlanungsinstrumente sind zweifellos für die Steuerung der Entwicklung einer Gemeinde \nzentral, und ausgerechnet dazu hat in Olten das Parlament nichts zu sagen. \n \nIn anderen Kantonen unterliegen Änderungen der kommunalen Nutzungs- und Zonenpläne \nin aller Regel dem fakultativen, bisweilen sogar dem obligatorischen Referendum. \nEntsprechend gilt für Gemeinden mit Parlament: Dieses muss Änderungen der \nOrtsplanungsinstrumente beraten und Beschlüsse fassen. \n \nIn Olten wird bei diesem Thema reflexartig darauf verwiesen, dass die Stadt nichts ändern \nkönne, weil die kantonale Gesetzgebung die Zuständigkeit für die Ortsplanung \nabschliessend regle: Planungsbehörde sei der Gemeinderat (§ 9 Ziff. 2 des Planungs- und \nBaugesetzes). Aus dem kantonalen Gemeindegesetz wiederum gehe hervor, dass in der \nausserordentlichen Gemeindeorganisation (welche für keine andere Gemeinde als für Olten \ngilt) der Stadtrat als „Gemeinderat“ gilt und folglich die alleinige Planungsbehörde sei (§ 97 \nGemeindegesetz). \n \nDieser Hinweis verkennt zwei Dinge: \n \n\na) Auch bei gleich bleibender rechtlicher Zuständigkeit ist es zulässig, dass der Stadtrat \ndas Gemeindeparlament konsultiert und dass die Einwohnergemeinde Olten ein \nsolches Konsultationsverfahren verbindlich regelt; \n \n\nb) Wenn aus Sicht der Einwohnergemeinde Olten die Formulierungen zur \nausserordentlichen Gemeindeorganisation im Gemeindegesetz nicht genügen, sollte \nes keine allzu hohe Hürde sein, das Gesetz in diesem Punkt anzupassen, denn es \nwürde sich weder für eine andere Gemeinde noch für den Kanton etwas ändern. \n\n \n \n\n\n\n \n  \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 76 von 88 \n \n\nWarum ist die heutige Situation in Olten problematisch? Stossend ist nicht bloss, dass das \nParlament nichts zu sagen hat, sondern auch die schmale Abstützung aller Entscheide. Für \nBeschlüsse zur Ortsplanung genügt eine einfache Mehrheit im Stadtrat (drei von fünf), \nwelcher bekanntlich im Majorzverfahren gewählt wird und die politischen Kräfteverhältnisse \nnicht unbedingt widerspiegelt. Im Unterschied dazu sind es zum Beispiel in Solothurn 30, in \nZuchwil 23 oder in Grenchen 15 Mitglieder des Gemeinderates — im Proporz gewählt und \nsomit die Kräfteverhältnisse abbildend — welche für Entscheidungen zur Zonenplanung \ngeradestehen müssen.“ \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nIm Namen des Stadtrates beantwortet Stadtpräsident Martin Wey den Vorstoss wie folgt: \n \nDas Gemeindeparlament hat an seiner Sitzung vom 26. September 2013 der Bildung einer \nSpezialkommission zur Totalrevision der Gemeindeordnung zugestimmt. Zudem wurde die \nTotalrevision vom Stadtrat ins Regierungsprogramm 2013-2017 aufgenommen. Einer der zu \nuntersuchenden Gegenstände wird die Kompetenzabgrenzung zwischen Exekutive und \nLegislative sein. \n \nAngesichts der bereits eingeleiteten Schritte empfiehlt der Stadtrat dem Parlament, keinen \npräjudiziellen Entscheid zu fällen, der letztlich zu einer separaten Volksabstimmung führen \nwürde, sondern das Postulat zu Handen der Spezialkommission zur Totalrevision der \nGemeindeordnung zu überweisen. \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nFelix Wettstein: Es haben sicher alle Freude, wenn ich es kurz mache. Dann mache ich es \nkurz. Ich bin mit dem Vorschlag einverstanden, möchte einfach noch sagen: Man hätte dies \nim Januar auch schon auf der Liste haben können. Dann wäre es genau so schnell \ngegangen wie jetzt. \n \nBeschluss \n \nEinstimmig wird das Postulat überwiesen. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an \nStadtplanung \nBaudirektion/Herr Adrian Balz \nFinanzdirektion/Herr Urs Tanner \nFinanzkontrolle \nGeschäftskontrolle \n \nVerteilt am:  \n \n  \n\n\n\n \n  \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 77 von 88 \n \n\nAUSZUG \naus dem Protokoll \ndes Gemeindeparlamentes \nder Stadt Olten \n \n\nvom 27. März 2014  Prot.-Nr. 83 \n \n \nDringliche Interpellation Huguette Meyer Derungs (SP), Renata \nPfeiler-Häfeli (SP) und Mitunterzeichnende betr. Einführung \nBetreuungsgutscheine für Vorschulkinder und Neuorganisation der \nFinanzierung von schulergänzenden Betreuungsangeboten per \n01.01.2015/Beantwortung \n \n \nAm 27. Januar 2014 haben Huguette Meyer Derungs, Renata Pfeiler-Häfeli und \nMitunterzeichnende folgenden Vorstoss eingereicht: \n \n„Seit bald acht Jahren soll die Kinderbetreuung in Olten aufgrund der überwiesenen Motion \nKüttel weiterentwickelt werden. Seit 2010 ist der Leistungsauftrag im Blick auf die \nNeuorganisation der Finanzierung von Kindertagesstätten (Krippen und Horte) nicht mehr \nerneuert worden. Seit 2009 haben die unterstützten Kinderbetreuungsinstitutionen immer die \ngleichen finanziellen Mittel erhalten, ohne dass die steigenden Personalkosten berücksichtigt \nworden wären. Das heutige Finanzierungssystem führt wegen steigenden Zahlen der \nbetreuten Kinder, der stetig ansteigenden Mitfinanzierung von nicht in der Stadt Olten \nwohnenden Nutzern und ungleichen Finanzierungen zu einem massiven Anstieg der \nAusgaben. Gleichzeitig wird durch starre Vorgaben bezüglich Kosten (Tarife) und Auslastung \nsowie zeitliche Nutzungsmöglichkeit der unternehmerische Freiraum der Institutionen \nbehindert und damit die gesamte Entwicklung in diesem Bereich.  \n \n2012 wurde ein Analyse erstellt, welche u.a. feststellte, dass die Finanzierung von \nKinderbetreuung im Vorschulalter mit einem Wechsel von der Krippenfinanzierung zu \nBetreuungsgutschriften (in Form von an Eltern abgegebenen Gutscheinen) vereinfacht \nwerden kann und damit effektiver, transparenter und auf die in der Stadt Olten wohnhaften \nKinder beschränkt wird. Ebenfalls wurde festgestellt, dass schulergänzende Angebote (ab \nder 1. Primarklasse) nicht ausreichend sind und bestehende Angebote rechtsungleich \nfinanziert werden. Die Tarife wurden jetzt zwar erhöht, den Krippen und Horten stehen \njedoch weiterhin nicht mehr Gelder zur Verfügung. Das starre System verhindert, dass sie \nneue bedarfsgerechte Angebote schaffen können. Es besteht dringender Handlungsbedarf.  \n \nDer erste von der Bildungsdirektion zugesagte Einführungstermin für Betreuungsgutschriften \nist am 1.1.2014 verstrichen. Die eingesetzte Projektgruppe befasst sich bereits mit \numsetzungsorientierten Fragen, bevor überhaupt die Grundsätze geklärt sind. Es ist zu \nbefürchten, dass im Bereich der vorschulischen und schulergänzenden Kinderbetreuung \nauch nach dem 01.01.2015 die Mittel bedingt effizient und nicht nach geklärten \nsozialpolitischen Leitlinien eingesetzt werden. Gleichzeitig wird den Institutionen keine \nMöglichkeit gewährt, ihre finanzielle Situation durch eigene Tarifgestaltung und \nIndividualisierung des Betreuungsangebotes zu verbessern.  \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n  \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 78 von 88 \n \n\nBegründung Dringlichkeit: \n \nDie Neuorganisation der Finanzierung von Krippen, Horten, Mittagstischen etc. ist \numgehend an die Hand zu nehmen, da die heutigen finanziellen Mittel effektiver und \ntransparenter eingesetzt werden könnten und damit eine wichtige Massnahme im \nBlick auf die angespannte Finanzlage darstellt. Durch die dringliche Beantwortung der \ngestellten Fragen soll dem Stadtrat die Möglichkeit gegeben werden umgehend sich \nmit der Thematik in ihren Grundsätzen auseinanderzusetzen und damit die Basis für \nein rasches Vorwärtskommen der Neuorganisation zu schaffen.  \n \nDer Stadtrat wird daher gebeten folgende Fragen zu beantworten: \n \n\nA. Einführung von Betreuungsgutschriften für Kinder im Vorschulalter  \n1. Welche Betreuungsangebote für Kinder im Vorschulalter sollen bis 1.1.2015 durch \n\nBetreuungsgutschriften finanziert werden. \n2. Welchen finanziellen Betrag will der Stadtrat für die Betreuung von Kinder im \n\nVorschulalter ab 2015 einsetzen? \n3. Nach welchen Parametern wird dieser Betrag festgelegt? Wir bitten um \n\nStellungnahme in welchem Ausmass vor allem folgende Parameter berücksichtigt \nwerden: heutige Bedarfssituation, künftige Bedarfssituation \n(Bevölkerungszuwachs, Pendlerzuwachs, künftiges Personalwachstum in \nGrossbetrieben wie Fachhochschule, SBB etc.).  \n\n4. Nach welchem Model (Einkommenshöhe, Anzahl Kinder, Gewichtung der \npersönlichen Kostenbeteilung nach Einkommenshöhe etc.) wird dieser finanzielle \nBetrag verteilt zur Festlegung der Betreuungsgutschriften und welche \nsozialpolitischen Ziele werden dabei verfolgt? \n\n5. Wie hoch war der Betrag, der im 2013 für Kinder im Vorschulalter ausgegeben \nwurde, die nicht in der Stadt Olten wohnten? \n\n6. Was ist der finanzpolitische Vorteil der Einführung von Betreuungsgutschriften? \n7. Was sieht der konkrete Zeitplan aus, dass die Betreuungsgutschriften per \n\n01.01.2015 eingeführt sind? Wann kommt eine allfällige Vorlage vor das \nParlament? \n\n \nA. Künftige Finanzierung von schulergänzenden Betreuung \n\n \n1. Welche Formen von schulergänzenden Angeboten sind in der Stadt Olten bis \n\n01.01.2015 geplant? \n2. Welchen finanziellen Betrag will der Stadtrat für die Finanzierung von \n\nschulergänzende Betreuung einsetzen? \n3. Nach welchen sozialpolitischen Zielen werden die schulergänzenden Angebote \n\nab 01.01.2015 unterstützt? \n4. Nach welchen Parametern wird dieser Betrag festgelegt? Wir bitten um \n\nStellungnahme in welchem Ausmass vor allem folgende Parameter berücksichtigt \nwerden: heutige Bedarfssituation, künftige Bedarfssituation (Schülerwachstum, \nBevölkerungszuwachs, mögliche künftige Schulangebote etc.).  \n\n5. Welche Zielgruppe soll von der schulergänzenden Betreuung profitieren, \ninsbesondere bezüglich Altersgruppe, Wohnort, Schulort? \n\n6. Bis wann sind schulergänzende Betreuungsangebote eingeführt, welche heute \nnoch nicht existieren? \n\n7. Was sieht der konkrete Zeitplan aus, dass die Finanzierung von \nschulergänzender Betreuung per 01.01.2015 neu geregelt ist? Wann kommt eine \nallfällige Vorlage vor das Parlament?“ \n\n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \n\n\n\n \n  \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\nGesamtprotokoll.docx \n\n \n\nIm Namen des Stadtrates beantwortet \nfolgt: \n \nAllgemeines: \n \nBislang konnte die Direktion Bildung und Sport die Einführung von Betreuungsgutscheinen \nnicht umsetzen. Die Leistungsvereinbarungen wurden seit 2010 nicht mehr erneuert, jedoch \nläuft die Finanzierung gemäss dem Modell der Fachhochschule weiter. \n \nSowohl die zuständige Direktion wie auch die Krippen und Horte sind mit der aktuellen \nLösung nicht zufrieden. Gemeinsam sollen in der Projektbegleitgruppe mögliche \nStolpersteine eruiert und Lösungen gefunden werden. Zur Unterscheidung zwischen \nEinheimischen und Auswärtigen wurde mit der Zwischenlösung der Erhöhung der Tarife für \ndie Eltern ab 01.03.2014 bereits reagiert. Die Auswärtigen bezahlen neu annähernd \nVollkosten.  Zudem besteht grosses Interesse der umliegenden Gemeinden für eine \nregionale Einführung von Betreuungsgutscheinen für Kinder im Vorschulalter.\n \nDie Einkommensverteilung der Eltern von aktuellen Kindern und Jugendlichen in den \nsubventionierten Krippen und Horten entspricht in Olten nicht der Einkommensverteilung \naller Oltner Familien. Rund 58% der \nüber CHF 108‘000.- belegt, der Mittellstand ist dünn und bei den tiefen Einkommen sind nur \nrund 30% der Plätze an Einkommen unter CHF 40‘000.\nOptimierungspotenzial. \n \n\n \nFinanzielles: \n \nTagesstrukturen inklusive städtische Mittagstische werden auf der Funktion 297, Krippen und \nHorte auf der Funktion 542 abgerechnet.\n\n03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\n\nIm Namen des Stadtrates beantwortet Stadtpräsident Martin Wey die Interpellation wie \n\nBislang konnte die Direktion Bildung und Sport die Einführung von Betreuungsgutscheinen \nnicht umsetzen. Die Leistungsvereinbarungen wurden seit 2010 nicht mehr erneuert, jedoch \nläuft die Finanzierung gemäss dem Modell der Fachhochschule weiter.  \n\ne zuständige Direktion wie auch die Krippen und Horte sind mit der aktuellen \nLösung nicht zufrieden. Gemeinsam sollen in der Projektbegleitgruppe mögliche \nStolpersteine eruiert und Lösungen gefunden werden. Zur Unterscheidung zwischen \n\nwärtigen wurde mit der Zwischenlösung der Erhöhung der Tarife für \ndie Eltern ab 01.03.2014 bereits reagiert. Die Auswärtigen bezahlen neu annähernd \nVollkosten.  Zudem besteht grosses Interesse der umliegenden Gemeinden für eine \n\nreuungsgutscheinen für Kinder im Vorschulalter.\n\nDie Einkommensverteilung der Eltern von aktuellen Kindern und Jugendlichen in den \nsubventionierten Krippen und Horten entspricht in Olten nicht der Einkommensverteilung \naller Oltner Familien. Rund 58% der Plätze werden von Eltern mit einem Einkommen von \n\nbelegt, der Mittellstand ist dünn und bei den tiefen Einkommen sind nur \nrund 30% der Plätze an Einkommen unter CHF 40‘000.- vergeben. Es besteht \n\nagesstrukturen inklusive städtische Mittagstische werden auf der Funktion 297, Krippen und \nHorte auf der Funktion 542 abgerechnet. \n\n001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \n\nSeite 79 von 88 \n\ndie Interpellation wie \n\nBislang konnte die Direktion Bildung und Sport die Einführung von Betreuungsgutscheinen \nnicht umsetzen. Die Leistungsvereinbarungen wurden seit 2010 nicht mehr erneuert, jedoch \n\ne zuständige Direktion wie auch die Krippen und Horte sind mit der aktuellen \nLösung nicht zufrieden. Gemeinsam sollen in der Projektbegleitgruppe mögliche \nStolpersteine eruiert und Lösungen gefunden werden. Zur Unterscheidung zwischen \n\nwärtigen wurde mit der Zwischenlösung der Erhöhung der Tarife für \ndie Eltern ab 01.03.2014 bereits reagiert. Die Auswärtigen bezahlen neu annähernd \nVollkosten.  Zudem besteht grosses Interesse der umliegenden Gemeinden für eine \n\nreuungsgutscheinen für Kinder im Vorschulalter. \n\nDie Einkommensverteilung der Eltern von aktuellen Kindern und Jugendlichen in den \nsubventionierten Krippen und Horten entspricht in Olten nicht der Einkommensverteilung \n\nPlätze werden von Eltern mit einem Einkommen von \nbelegt, der Mittellstand ist dünn und bei den tiefen Einkommen sind nur \n\nvergeben. Es besteht \n\n \n\nagesstrukturen inklusive städtische Mittagstische werden auf der Funktion 297, Krippen und \n\n\n\n \n  \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\nGesamtprotokoll.docx \n\n \n\nEinführung von Betreuungsgutscheinen für Kinder im Vorschulalter:\n \n1. Welche Betreuungsangebote für Kinder im Vorschulalter s\ndurch Betreuungsgutscheine finanziert werden?\n \nEs sind dies primär Krippenplätze für Kinder im Vorschulalter (vor dem Kindergarten). \nEventuell, je nach Finanzierbarkeit, auch Tagesfamilien und schulergänzende Betreuung \n(SEB)-Angebote. \n \n2. Welchen finanziellen Betrag will der Stadtrat für die Betreuung von Kindern im \nVorschulalter ab 2015 einsetzen?\n \nEs gilt zuerst die aktuellen Subventionen an die Kitas aufzuschlüsseln in Vorschulalter und \nHorte (SEB). Der Auftrag zur Berechnung der akt\neine externe Firma nach Inkrafttreten des Budgets 2014.\n \n3. Nach welchen Parametern wird dieser Betrag festgelegt? Wir bitten um \nStellungnahme in welchem Ausmass\nwerden: heutige Bedarfssituation, künftige Bedarfssituation (Bevölkerungswachstum, \nPendlerzuwachs, künftiges Personalwachstum in Grossbetrieben wie \nFachhochschule, SBB etc.) \n \nDie heutige Situation zeigt, dass ca\nvon auswärtigen Kindern belegt ist. Der Stadtrat verfolgt mit den neuen Tariferhöhungen der \nElternbeiträge u.a. das Ziel, dass Auswärtige nicht mehr von den Subventionen profitieren \nund ab 01.03.2014 annähernd Vollkosten bezahlen. Die Berechnung der Vollkosten ist \ninsbesondere von den Kostentreibern Personalaufwand und Infrastrukturaufwand (Miete, \nEigentum) abhängig und ist von Kita zu Kita etwas unterschiedlich.\n \n\nZudem haben die subventionierten Kinde\nLilly&Lars ist hingegen aufgrund von Vollkostenverrechnung nur zu zirka einem Drittel \nausgelastet. Es besteht auch das Interesse, dass 1\nin Olten schaffen wollen, jedo\n\n03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\n\nEinführung von Betreuungsgutscheinen für Kinder im Vorschulalter: \n\n1. Welche Betreuungsangebote für Kinder im Vorschulalter sollen bis 01.01.2015 \ndurch Betreuungsgutscheine finanziert werden? \n\nEs sind dies primär Krippenplätze für Kinder im Vorschulalter (vor dem Kindergarten). \nEventuell, je nach Finanzierbarkeit, auch Tagesfamilien und schulergänzende Betreuung \n\n2. Welchen finanziellen Betrag will der Stadtrat für die Betreuung von Kindern im \nVorschulalter ab 2015 einsetzen? \n\nEs gilt zuerst die aktuellen Subventionen an die Kitas aufzuschlüsseln in Vorschulalter und \nHorte (SEB). Der Auftrag zur Berechnung der aktuellen Subventionsverteilung erfolgt durch \neine externe Firma nach Inkrafttreten des Budgets 2014. \n\n3. Nach welchen Parametern wird dieser Betrag festgelegt? Wir bitten um \nStellungnahme in welchem Ausmass vor allem folgende Parameter berücksichtigt \nwerden: heutige Bedarfssituation, künftige Bedarfssituation (Bevölkerungswachstum, \nPendlerzuwachs, künftiges Personalwachstum in Grossbetrieben wie \n\n \n\nDie heutige Situation zeigt, dass ca. 25% der subventionierten Plätze (Krippen und Horte) \nvon auswärtigen Kindern belegt ist. Der Stadtrat verfolgt mit den neuen Tariferhöhungen der \nElternbeiträge u.a. das Ziel, dass Auswärtige nicht mehr von den Subventionen profitieren \n\nnähernd Vollkosten bezahlen. Die Berechnung der Vollkosten ist \ninsbesondere von den Kostentreibern Personalaufwand und Infrastrukturaufwand (Miete, \nEigentum) abhängig und ist von Kita zu Kita etwas unterschiedlich. \n\nZudem haben die subventionierten Kindertagesstätten heute Wartelisten, die neue Kita \nLilly&Lars ist hingegen aufgrund von Vollkostenverrechnung nur zu zirka einem Drittel \nausgelastet. Es besteht auch das Interesse, dass 1-2 weitere Kitas zusätzliche Krippenplätze \nin Olten schaffen wollen, jedoch aufgrund der Objektfinanzierung (Subvention an die Kita) \n\n001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \n\nSeite 80 von 88 \n\n \n\nollen bis 01.01.2015 \n\nEs sind dies primär Krippenplätze für Kinder im Vorschulalter (vor dem Kindergarten). \nEventuell, je nach Finanzierbarkeit, auch Tagesfamilien und schulergänzende Betreuung \n\n2. Welchen finanziellen Betrag will der Stadtrat für die Betreuung von Kindern im \n\nEs gilt zuerst die aktuellen Subventionen an die Kitas aufzuschlüsseln in Vorschulalter und \nuellen Subventionsverteilung erfolgt durch \n\n3. Nach welchen Parametern wird dieser Betrag festgelegt? Wir bitten um \nvor allem folgende Parameter berücksichtigt \n\nwerden: heutige Bedarfssituation, künftige Bedarfssituation (Bevölkerungswachstum, \nPendlerzuwachs, künftiges Personalwachstum in Grossbetrieben wie \n\n. 25% der subventionierten Plätze (Krippen und Horte) \nvon auswärtigen Kindern belegt ist. Der Stadtrat verfolgt mit den neuen Tariferhöhungen der \nElternbeiträge u.a. das Ziel, dass Auswärtige nicht mehr von den Subventionen profitieren \n\nnähernd Vollkosten bezahlen. Die Berechnung der Vollkosten ist \ninsbesondere von den Kostentreibern Personalaufwand und Infrastrukturaufwand (Miete, \n\n \nrtagesstätten heute Wartelisten, die neue Kita \n\nLilly&Lars ist hingegen aufgrund von Vollkostenverrechnung nur zu zirka einem Drittel \n2 weitere Kitas zusätzliche Krippenplätze \n\nch aufgrund der Objektfinanzierung (Subvention an die Kita) \n\n\n\n \n  \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\nGesamtprotokoll.docx \n\n \n\nund ohne Anschubfinanzierung einen sehr schweren Stand haben und nur gut\nEltern sich die Plätze leisten können. \n \nDie Krippen sprechen von Wartelisten. Die Direktion Bildung und Sport \nvier Jahren jedoch erst wenige Anfragen für Krippenplätze. Die Direktion Soziales kann nur \nmit Hilfe von Familienergänzungsleistungen max. CHF 6‘000.\nbeisteuern. Die genaue Bedarfssituation ist schwierig zu defin\n \nDie Subjektfinanzierung (Betreuungsgutscheine für Eltern) soll aufgrund deren Einkommens\nund Vermögenssituation Anreize schaffen, sowohl für Eltern zur Vereinbarung von Erwerb \nund Familie als auch für neue Krippeneinrichtungen mit neuen Krippenpl\nmüssen in Olten wohnhaft  (steuerpflichtig) sein, können ihre Kinder jedoch auch ohne \nweiteres in Krippen ausserhalb von Olten platzieren, wenn dies aufgrund der Arbeits\nLebenssituation sinnvoll sein sollte.\n \n\nDie Beispiele aus der Region Luzern zeigen, dass die Anzahl Krippen nach der Umstellung \nauf die Subjektfinanzierung von 22 (2008) auf 28 (2012) gestiegen sind und die \nKrippenplätze von 393 (2008) auf 635 (2012). \n \n4. Nach welchem Modell (Einkommenshöhe, Anzahl Kinder, Gewichtu\npersönlichen Kostenbeteiligung nach Einkommenshöhe etc.) wird dieser finanzielle \nBetrag verteilt zur Festlegung der Betreuungsgutscheine und welche sozialpolitischen \nZiele werden dabei verfolgt?\n \nDie (ausgelaufenen) Leistungsvereinbarungen mit den K\nObjektfinanzierung werden aufgelöst. Fakultativ, jedoch sinnvollerweise, schliessen die Stadt \nund die Kita eine einfache Zusammenarbeitserklärung ab, welche die grundsätzliche \nZusammenarbeit (Informationaustausch, etc.) regelt.\n \nDie Kitas erhalten damit den gewünschten Handlungsspielraum und können ihre Angebote, \ngestützt auf die Qualitätsanforderungen des Kanton Solothurn, weiterentwickeln und der \nNachfrage anpassen. Der Markt soll spielen. Die Kitas verrechnen den Eltern neu Vollkosten.\n \n\n03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\n\nund ohne Anschubfinanzierung einen sehr schweren Stand haben und nur gut\nEltern sich die Plätze leisten können.  \n\nDie Krippen sprechen von Wartelisten. Die Direktion Bildung und Sport hatte in den letzten \nvier Jahren jedoch erst wenige Anfragen für Krippenplätze. Die Direktion Soziales kann nur \nmit Hilfe von Familienergänzungsleistungen max. CHF 6‘000.- an einen Krippenplatz \nbeisteuern. Die genaue Bedarfssituation ist schwierig zu definieren.  \n\nDie Subjektfinanzierung (Betreuungsgutscheine für Eltern) soll aufgrund deren Einkommens\nund Vermögenssituation Anreize schaffen, sowohl für Eltern zur Vereinbarung von Erwerb \nund Familie als auch für neue Krippeneinrichtungen mit neuen Krippenpl\nmüssen in Olten wohnhaft  (steuerpflichtig) sein, können ihre Kinder jedoch auch ohne \nweiteres in Krippen ausserhalb von Olten platzieren, wenn dies aufgrund der Arbeits\nLebenssituation sinnvoll sein sollte. \n\nRegion Luzern zeigen, dass die Anzahl Krippen nach der Umstellung \nauf die Subjektfinanzierung von 22 (2008) auf 28 (2012) gestiegen sind und die \nKrippenplätze von 393 (2008) auf 635 (2012).  \n\n4. Nach welchem Modell (Einkommenshöhe, Anzahl Kinder, Gewichtu\npersönlichen Kostenbeteiligung nach Einkommenshöhe etc.) wird dieser finanzielle \nBetrag verteilt zur Festlegung der Betreuungsgutscheine und welche sozialpolitischen \nZiele werden dabei verfolgt? \n\nDie (ausgelaufenen) Leistungsvereinbarungen mit den Kitas und damit die \nObjektfinanzierung werden aufgelöst. Fakultativ, jedoch sinnvollerweise, schliessen die Stadt \nund die Kita eine einfache Zusammenarbeitserklärung ab, welche die grundsätzliche \nZusammenarbeit (Informationaustausch, etc.) regelt. \n\ns erhalten damit den gewünschten Handlungsspielraum und können ihre Angebote, \ngestützt auf die Qualitätsanforderungen des Kanton Solothurn, weiterentwickeln und der \nNachfrage anpassen. Der Markt soll spielen. Die Kitas verrechnen den Eltern neu Vollkosten.\n\n001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \n\nSeite 81 von 88 \n\nund ohne Anschubfinanzierung einen sehr schweren Stand haben und nur gut-verdienende \n\nhatte in den letzten \nvier Jahren jedoch erst wenige Anfragen für Krippenplätze. Die Direktion Soziales kann nur \n\nan einen Krippenplatz \n\nDie Subjektfinanzierung (Betreuungsgutscheine für Eltern) soll aufgrund deren Einkommens- \nund Vermögenssituation Anreize schaffen, sowohl für Eltern zur Vereinbarung von Erwerb \nund Familie als auch für neue Krippeneinrichtungen mit neuen Krippenplätzen. Die Eltern \nmüssen in Olten wohnhaft  (steuerpflichtig) sein, können ihre Kinder jedoch auch ohne \nweiteres in Krippen ausserhalb von Olten platzieren, wenn dies aufgrund der Arbeits- oder \n\n \nRegion Luzern zeigen, dass die Anzahl Krippen nach der Umstellung \n\nauf die Subjektfinanzierung von 22 (2008) auf 28 (2012) gestiegen sind und die \n\n4. Nach welchem Modell (Einkommenshöhe, Anzahl Kinder, Gewichtung der \npersönlichen Kostenbeteiligung nach Einkommenshöhe etc.) wird dieser finanzielle \nBetrag verteilt zur Festlegung der Betreuungsgutscheine und welche sozialpolitischen \n\nitas und damit die \nObjektfinanzierung werden aufgelöst. Fakultativ, jedoch sinnvollerweise, schliessen die Stadt \nund die Kita eine einfache Zusammenarbeitserklärung ab, welche die grundsätzliche \n\ns erhalten damit den gewünschten Handlungsspielraum und können ihre Angebote, \ngestützt auf die Qualitätsanforderungen des Kanton Solothurn, weiterentwickeln und der \nNachfrage anpassen. Der Markt soll spielen. Die Kitas verrechnen den Eltern neu Vollkosten. \n\n\n\n \n  \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 82 von 88 \n \n\nGrundsätzlich geht man von Vollkosten pro Tag von ca. CHF 105-120.- aus, die \nKostentreiber sind Personalaufwand und Infrastrukturaufwand. Es ist üblich, dass Kinder 2-3 \nTage pro Woche in der Krippe sind, unüblich sind 4-5 Tage. Die Betreuungsgutscheine sind \nein Subjektfinanzierungsmodell. Sie gründen auf dem steuerbaren Einkommen und einem zu \nbestimmenden Anteil des Vermögens. Aufgrund der ebenfalls noch politisch zu \nbestimmenden sozialpolitischen Ziele (Verhinderung Sozialhilfe, Stärkung des Mittelstandes, \nAnziehen von Gutverdienenden etc.) werden dann die effektiven Betreuungsgutscheine \n(Höhe des Beitrages an die Eltern) berechnet.  \n \nBeispiele: \n\n \n \n5. Wie hoch war der Betrag, der im 2013 für Kinder im Vorschulalter ausgegeben \nwurde, die nicht in der Stadt Olten wohnten? \n \nDie Abrechnung 2013 ist noch offen. Die Abrechnung dürfte jedoch unter dem Budget 2013 \nliegen. \n \nEs kann gesagt werden, dass rund ein Viertel der Plätze von auswärtigen Kindern und \nJugendlichen belegt wurde. Mit dem neuen Tarif ab 01.03.2014 werden die Subventionen für \nAuswärtige reduziert. \n \nEs besteht zudem das Problem, dass - historisch-gewachsen - die Krippen und Horte derzeit \nüber denselben Finanzierungspool abgerechnet werden. \n \n6. Was ist der finanzpolitische Vorteil der Einführung von Betreuungsgutschriften? \n \nDie Höhe der Betreuungsgutscheine kann zentral vom Stadtrat angepasst werden. \nInsbesondere können Kostenexplosionen wie in den vergangenen Jahren frühzeitig erkannt \nwerden und die Tarife und damit die Kosten der EG Olten können sehr schnell angepasst \nwerden. Es sind weiter keine individuellen Leistungsvereinbarungen mit den Krippen (und \nHorten) mehr notwendig. Neue Kitas können einfach in den Markt eintreten, dies wird auch \neine gewisse Dynamik und Konkurrenz bringen.  Auch Tagesfamilien könnten mit \nBetreuungsgutscheinen berücksichtigt werden. \n\n\n\n \n  \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 83 von 88 \n \n\n \nFairerweise muss erwähnt werden, dass die Berechnung der Kosten im zeitlichen Verlauf für \nBetreuungsgutscheine schwierig ist, denn die Höhe der Betreuungsgutscheine ist abhängig \nvom Einkommen und einem Anteil Vermögen und die genaue Nachfrage ist dynamisch und \nschwierig zu definieren. Hilfreich sind deshalb Berechnungsmodelle aufgrund der aktuellen \nKinder in den Krippen und deren Einkommens-/Vermögenswerten der Eltern. Mit Hilfe von \nBerechnungsmodellen können dann mögliche Wege skizziert werden mit mehr oder weniger \nGewicht auf: Verhinderung von Sozialhilfe, tiefe Einkommen unterstützen, Mittelstand \nstärken, Doppelverdiener anziehen etc. \n \n7. Wie sieht der konkrete Zeitplan aus, dass die Betreuungsgutscheine per 01.01.2015 \neingeführt werden können? Wann kommt eine allfällige Vorlage vor das Parlament? \n \nDie Kostenberechnung für unterschiedliche Modelle soll im März erfolgen. Die Vorlage ist \ndann im April/Mai im Stadtrat und Mai/Juni im Parlament. Bei einem positiven Entscheid \nkönnen die Betreuungsgutscheine per 01.01.2015 eingeführt werden. \n \nKünftige Finanzierung schulergänzender Betreuung (SEB): \n \n1. Welche Formen von schulergänzenden Angeboten sind in der Stadt Olten bis \n01.01.2015 geplant?  \n \nDie Projektleitung mit J. Rechsteiner (Leiter Dienste) und Peter Hruza (externer und \nfachlicher Berater) thematisierte die SEB zuletzt anlässlich der Schulleitungskonferenz (SLK) \nvom 09.12.2013. Die Schule Olten verfügt heute über zwei Mittagstische mit je 16 Plätzen, \nim Säli und wie auch im Bifang, welche jeweils Montag, Dienstag, Donnerstag und Freitag \ngeöffnet sind. Zudem gibt es die Blockzeiten sowie das Angebot der Hausaufgabenhilfe an \nunterschiedlichen Nachmittagen. \n \nDie SLK ist sich grundsätzlich darüber einig, dass es Tagesstrukturen braucht, über die \nAusprägung ist man sich noch nicht schlüssig. Die SLK gesamt möchte das Thema vertiefen \nund weiterhin in das Projekt eingebunden bleiben. Das Thema wird im Februar/März erneut \ntraktandiert mit dem Ziel, das Gesamtangebot und die Qualität der einzelnen Angebote zu \nanalysieren, zu klären, ob die SLK die Angebote an die Schulstandorte gebunden sieht oder \nob es dafür einen „freien Betreuungsmarkt“  mit privaten Angeboten gibt. \n \nIn die Projektbegleitgruppe sind auch die Vertretungen der zwei subventionierten Horte \n(GFVO, Neumatt) integriert. Hier stellt sich insbesondere die Herausforderung, die historisch-\ngewachsenen Strukturen zu bereinigen, damit die Krippenplätze im Vorschulalter von den \nHortplätzen ab Kindergarten getrennt werden können. Heute läuft die gesamte Finanzierung \naus einem Pool und es wird ab Einführung der Betreuungsgutscheine im Vorschulalter eine \nÜbergangszeit von ca. 2 Jahren benötigen, damit auch die aktuellen „Härtefälle“ im \nKindergarten sauber von der Finanzierung im Vorschulalter getrennt werden können.  \nErgänzend sind Tagesfamilien auch ein Thema. \n \nFür die SEB erarbeitet die Projektleitung zusammen mit der SLK und der \nProjektbegleitgruppe bis ca. April/Mai ein Konzept zu Handen des Stadtrates.  \n \n2. Welchen finanziellen Betrag will der Stadtrat für die Finanzierung von \nschulergänzende Betreuung einsetzen?  \n \nEs gilt zuerst die aktuellen Subventionen an die Kitas aufzuschlüsseln in Vorschulalter und \nHorte (SEB). Der Auftrag zur Berechnung der aktuellen Subventionsverteilung ist nach \nInkrafttreten des Budgets aufgrund des Referendums frühestens im März 2014 möglich.  \n \n \n \n\n\n\n \n  \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 84 von 88 \n \n\n3. Nach welchen soziopolitischen Zielen werden die schulergänzenden Angebote ab \n01.01.2015 unterstützt?  \n \nDas zu erstellende SEB-Konzept wird für Transparenz und als Entscheidungsgrundlage \ndienen. \n \n4. Nach welchen Parametern wird dieser Betrag festgelegt? Wir bitten um \nStellungnahme in welchem Ausmass vor allem folgende Parameter berücksichtigt \nwerden: heutige Bedarfssituation, künftige Bedarfssituation (Schülerwachstum, \nBevölkerungswachstum, mögliche künftige Schulangebote etc.). \n \nVergleiche Aussage unter Ziffer 3 vorstehend. \n \n5. Welche Zielgruppe soll von der schulergänzenden Betreuung profitieren, \ninsbesondere bezüglich Altersgruppe, Wohnort, Schulort? \n \nGrundsätzlich sollen alle Altersgruppen (Kindergarten, Primarschule, Oberstufe) von SEB-\nAngeboten profitieren können, an der Sek I pflegt man jedoch einen langen Mittag, damit \nauch Schülerinnen und Schüler aus z.B. Boningen über den Mittag nach Hause gehen \nkönnen. Insgesamt liegt die Priorität für SEB im Bereich Kindergarten und Primarschule.  \nIn Olten wohnhafte Kinder und Jugendliche sollen die SEB-Angebote primär nutzen können. \nIm Übrigen wird auf die Ziffer 3 verwiesen. \n \n6. Bis wann sind schulergänzende Betreuungsangebote eingeführt, welche heute \nnoch nicht existieren? \n \nDas zu erstellende SEB-Konzept wird für Transparenz und als Entscheidungsgrundlage \ndienen.  \nIn der aktuellen finanziellen Situation der Einwohnergemeinde Olten sind sowohl die \nUmsetzung von heute noch nicht existierenden Angeboten sowie  eine zeitliche Ankündigung \nsehr schwierig, wenn nicht unmöglich.  \n \n7. Wie sieht der konkrete Zeitplan aus, dass die Finanzierung von schulergänzender \nBetreuung per 01.01.2015 neu geregelt ist? Wann kommt eine allfällige Vorlage vor \ndas Parlament? \n \nFür die SEB erarbeitet die Projektleitung zusammen mit der SLK und der \nProjektbegleitgruppe bis ca. April/Mai ein Konzept zu Handen des Stadtrates. Ab Juni 2014 \nkommt eine solche Vorlage vor das Parlament. \n \n \n\n-      -       -      -      - \n \n \nHuguette Meyer Derungs: Ich danke zuerst einmal für die ganz lange Beantwortung. \nObwohl sie so lange ist, bin ich nicht ganz zufrieden damit. Mit dieser Interpellation wollten \nwir eigentlich herausfinden, auf welchen Grundlagen die Neuorganisation und Finanzierung \nder schulergänzenden Betreuungsangebote geplant werden. Es tut mir leid. Aber ich werde \naus der Beantwortung nicht wirklich schlauer als vorher. Ich stimme der Beantwortung in \neinem Punkt zu, nämlich dort, wo es heisst: „Sowohl die zuständige Direktion wie auch die \nKrippen und Horte sind mit der aktuellen Lösung nicht zufrieden“. Ich erlaube mir, die \nBeantwortung chronologisch durchzugehen und hier und dort noch kurz eine kritische \nBemerkung anzufügen. Beim Allgemeinen ist vielleicht noch wichtig zu wissen, dass die \nTarife zwar erhöht wurden. Aber der Mehrertrag kommt ja nicht den Krippen und Horten \nzugute. Es geht in die Stadtkasse. Das heisst, die Krippen und Horte müssen sich mit den \ngleichen Einnahmen, dem Geld, das sie erhalten, arrangieren. Ich weiss nicht, ob dies für die \nKrippen- und Hort-Leiterinnen sehr motivierend ist. Dann komme ich zu Kindern im \n\n\n\n \n  \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 85 von 88 \n \n\nVorschulalter. Bei Frage 1 frage ich mich, warum die Kindergartenkinder heraus genommen \nwerden. Klar gehört der Kindergarten jetzt auch zur Volksschule. Aber ich frage mich denn \nauch: Wo sollen diese Kids sonst besser betreut werden, wenn nicht in der Krippe? Ich \nvermute, dass hier einfach das Luzerner Modell, das immer wieder erwähnt wurde, \nübernommen wurde. Das System in Luzern ist aber ganz anders aufgebaut. Dort haben sie \nnämlich ab dem Volksschulalter Tagesschulen. Die Betreuung ist dort modulartig aufgebaut. \nMan kann verschiedene Betreuungszeiten buchen. Man kann zum Beispiel den frühen \nMorgen mit Frühstück buchen, den Mittagstisch mit Mittagessen, den frühen Nachmittag \noder den späteren Nachmittag. Es ist ein ganz anderes System. Ein solch flexibles System \nfände ich übrigens für unsere Horte sehr sinnvoll. Zu Frage 2: Die Frage, wie viel Geld man \nausgeben möchte, ist damit nicht beantwortet. Es sollte von mir aus gesehen doch zuerst ein \ngrundlegender politischer Entscheid gefällt werden, wie viel man für die Betreuung ausgeben \nwill, bevor man irgendein Modell ausarbeitet. Offenbar will man gleichviel ausgeben wie \nvorher. Aber es ist nicht ganz klar, wie viel dies ist. Zusätzlich würde es mich dort auch noch \ngerade interessieren, wie viel die externe Beratung kostet, wenn wir schon bei den Finanzen \nsind. Auch bei der dritten Antwort kann ich nicht entnehmen, für welchen Bedarf eigentlich \ngeplant wird. Wie schätzt denn jetzt eigentlich die Stadtentwicklung ein? Was erwartet sie \nund will sie diese Entwicklung überhaupt unterstützen? Ich sehe nicht, welcher Bedarf hier \nvorhanden ist oder was sie plant. Um die vierte Frage beantworten zu können, müsste doch \nauch klar sein, wie viel Geld man ausgeben will. Dann muss man doch auf der Basis einer \nOltner Einkommensstruktur ein eigenes Modell entwickeln. Wer soll in welchem Mass vom \nGeld, das man eben zur Verfügung stellt, profitieren können? Hier hätte ich mir wirklich einen \nkonkreteren politischen Entscheid der Stadt gewünscht. Man kann doch nicht gleichzeitig die \nSchwächsten, den Mittelstand und die gut Verdienenden unterstützen. Das ist mir dort nicht \nklar geworden. Auch die Frage 5 gibt mir keine konkrete Antwort. Bei Punkt 6 müsste man \nvielleicht noch sagen, dass, wenn die Betreuungsgutscheine eingeführt werden, nicht mehr \ndie Stadt die Tarife festlegen, sondern dort entscheiden dann die Horte und Krippen. Bei \nPunkt 7 bezweifle ich ehrlicherweise, dass es ein realistisches Ziel ist, wenn die finanzpoliti-\nschen Entscheide noch nicht einmal gefällt sind. Bei der künftigen Finanzierung zur schuler-\ngänzenden Betreuung: Mir wird aus der Antwort nicht genau klar, was geplant ist. Und \nüberhaupt: Was hat die Schulleitungskonferenz damit zu tun? Das verstehe ich auch nicht \nganz. Zu Frage 2 denke ich, dass es wirklich sehr wichtig, dass die Finanzierung der Horte \nund der Mittagstisch geklärt ist. Auch dort gibt es ganz verschiedene Finanzierungen von der \nrechten zur linken Stadtseite. Ich denke, so wie es jetzt läuft, ist das System für die Horte \nsicher sehr unflexibel und der Bedarf in einem Hort ist sicher auch nicht der gleiche wie im \nVorschulalter oder Kindergarten. Bei den Fragen 3,4 und 5 komme ich eigentlich zum \ngleichen Schluss. Kann man dort gar nichts Konkretes sagen, weil man einfach noch nichts \nGenaueres weiss? Zusammenfassend würde ich sagen, dass ich aus dieser Beantwortung \ndavon ausgehen muss, dass sich die Stadt noch nicht ganz im Klaren ist, wer oder was sie \nmit wie viel Geld finanzieren möchte. Daher bezweifle ich leider auch etwas, dass im Juni \neine Vorlage im Parlament sein wird. Ich frage mich etwas auf welchen Grundlagen. Aber ich \nwürde mich natürlich auch gerne positiv überraschen lassen. \n \nStadtpräsident Dr. Martin Wey: Besten Dank, Huguette, für die Fragestellungen. Sie sind \nzum Teil tatsächlich nicht so, dass man schon eine Antwort auf jede Frage hat. Die \nFinalisierung des politischen Prozesses wird dann natürlich mit einer Vorlage im Parlament \nfolgen. Dort geht es auch darum, wie viel Geld dieser Rat schlussendlich tatsächlich zur \nVerfügung stellen will. Ich nehme Deine kritischen Bemerkungen sehr gerne auf, werde dies \nauch in die Direktion zurücknehmen und versuche, dort auch Klarheit zu schaffen. Bitte lass \nDich positiv überraschen, dass wir wirklich rechtzeitig eine Vorlage bringen. Es ist nicht \nausgeschlossen, dass es hier noch heftige Diskussionen geben wird, gerade was die Tarife \nanbelangt. Dies vielleicht eine erste Rückmeldung. \n \nMyriam Frey Schär, Fraktion Grüne: Die Antworten auf die Interpellation sind ja so \nausführlich wie erhellend gewesen. Huguette hat eigentlich alles gesagt, was es zu sagen \ngibt. Vielleicht einfach noch ein paar grundsätzliche Sachen. Wir haben es bereits im BASS-\nBericht und vorher im Postulat gesehen. Ohne funktionstaugliche Tagesstrukturen haben es \n\n\n\n \n  \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 86 von 88 \n \n\ngerade Alleinerziehende sehr schwer. Aber es geht ja nicht nur darum. Wenn wir als Stadt \ninteressante Steuerzahler anziehen wollen, zum Beispiel gut ausgebildete Doppelverdiener \nmit Kindern, müssen wir ihnen einfach wirklich mehr bieten, als etwas Bauland am Waldrand. \nDas reicht nicht. Wir stellen fest, dass Olten von anderen Kleinstädten abgehängt wird, wo \nzum Teil zwar wesentlich höhere Lebenskosten sind. Aber es sind bedarfsgerechte Tages-\nstrukturen vorhanden und die Leute wollen von ihnen profitieren. Es ist also höchste Zeit, \ndass wir in Olten wirklich mit einem zeitgemäss orientierten Betreuungsangebot ernst \nmachen, das eine faire und sozialverträgliche Tarifstruktur hat. Tiefe Steuern sind jetzt \neinfach wirklich nicht nur der einzige Poolfaktor und das gilt ganz besonders für \nDoppelverdienende mit Kindern. \n \nHeidi Ehrsam, CVP/EVP/GLP-Fraktion: Auch unsere Fraktion hat die vorliegende \nInterpellation behandelt. Wir danken dem Stadtrat für die Antwort. Es ist ein erster Input der \nKomplexität dieser Frage und die Vorteile des Systemwechsels von der Objekt- zur \nSubjektfinanzierung mit den Betreuungsgutscheinen zeigen die Antworten so weit gut auf. \nWir haben auch gar nicht erwartet, dass in der Interpellation alle Fragen beantwortet sind, \nvor allem auch die Finanzierung, Subventionsverteilung, die sozialpolitischen Ziele. Das ist ja \ndann das, was wir machen, wenn wir die Vorlage erhalten werden und sie ist jetzt in Aussicht \ngestellt. Dann werden wir dies ausgiebig diskutieren. Gut finden wir auch, dass der Stadtrat \nab dem 1. März für die Auswärtigen eine andere Kostenberechnung gemacht hat. Er hat \ndamit eigentlich bereits einen Mangel des jetzigen Systems behoben. Wir haben dies \nanerkennend gelesen. Der Handlungsbedarf ist sicher gegeben, auch bei den \nschulergänzenden Betreuungsmassnahmen. Auch dort muss man vielleicht einfach \npragmatisch schauen, wie der Bedarf ist und dann das Angebot entsprechend schaffen. Wir \nhatten schon vor ein paar Jahren mit Mittagstisch usw. manchmal fast mehr Angebote als \nBedarf besteht. Gerade in der finanziellen Situation, in der wir jetzt stehen, müssten wir hier \nvielleicht das Rad nicht überdrehen, sondern uns wirklich danach ausrichten und gute \nModelle schaffen, die man auch ausbauen kann, wenn der Bedarf dann steigen würde. In \ndiesem Sinne freuen wir uns auf die Vorlage und werden schauen, was es kostet und was \nwir damit Gutes machen können, so dass der Systemwechsel dann auch gelingen wird. \n \nDaniel Probst: Auch die FDP findet es eine gute Idee, dass man die Betreuungsgutscheine \neinführen, sprich Subjekt- statt Objektfinanzierung machen möchte. Aber wir haben noch \neine Anregung. Wir haben gehört, dass man sich in der Direktion bereits jetzt den Kopf \nzerbricht, wie man hier eine gute Tarifstruktur finden kann. Wir haben vorher schon gehört, \ndass es hier ganz unterschiedliche Sachen, die man ja berücksichtigen muss. Es muss \nattraktiv sein für gut Verdienende. Es muss sozialverträglich sein. Es muss sehr viel erfüllen. \nEs gäbe auch noch eine zweite Variante. Eigentlich sind die Bildungsgutscheine in den 50er-\nJahren überhaupt einmal so entstanden. Aus ihnen sind nachher auch die \nBetreuungsgutscheine gekommen. Nämlich, dass der Gutschein für alle gleich hoch ist. Das \nwar einmal die Ursprungsidee. Man hat gesagt, man macht das. Subjekt. Jeder erhält \ngleichviel, weil man damit andere Ziele nicht erreichen. Dafür gibt es andere Instrumente. \nMan kann mit anderen Instrumenten Sozialpolitik machen. Wir haben vorher auch \nVorschläge, zum Beispiel für alleinerziehende Mütter, diskutiert. Hier gibt es andere \nInstrumente. Attraktiv sein für Familien. Hier gibt es auch wieder andere Instrumente. Man \nmuss nicht alle Sachen mit dem Betreuungsgutschein lösen wollen. Eigentlich ist die \nsaubere Lösung, und das war einmal die Ursprungsidee, dass man eben nicht noch \nverschiedene Ziele daneben verfolgen möchte, sondern einfach der gleiche Beitrag für alle. \nEs ist übrigens auch bei anderen Sachen, die wir haben, so. Bei den Badieintritten machen \nwir auch nicht noch sozialpolitische Ziele und weiss ich nicht was alles. Es gibt zwei Tarife: \nEinheimische, Auswärtige. Fertig. Punkt. Schluss. Das kann man hier genau so auch \nmachen. \n \nDoris Känzig: Nur noch ein kurzer Hinweis. Martin Wey hat es angetönt. Es wird hier \nDiskussionen geben. Er sagt ja, dass in Luzern die Krippenplätze in diesen fünf Jahren, in \ndenen die Betreuungsgutscheine ausgezahlt werden, um 60 % zugenommen haben. Er sagt \naber nicht, dass sich die Kosten in Luzern in der gleichen Zeit in diesem Bereich verdoppelt \n\n\n\n \n  \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 87 von 88 \n \n\nhaben und man in der Verwaltung zusätzlich 120 Stellenprozente für das Controlling und die \nVerwaltung dieser Betreuungsgutscheine anstellen musste, damit die Kosten nicht aus dem \nRuder laufen. In diesem Sinne nehme ich an, dass es diese Diskussionen bei der Vorlage \ndann geben wird. \n \nDr. Christine von Arx: Ich habe noch eine Frage. Man muss sie aber nicht jetzt \nbeantworten. Man kann sie dann auch in der Vorlage, wenn sie kommt, beantworten. Wir \nhaben hier wieder eine externe Firma und einen externen fachlichen Berater. Ich nehme \neinmal an, dass ist in Personalunion. Wenn ich es noch aus der Budgetdiskussion, wo ich \nmir einmal solche Zahlen über die externen Berater geben liess, richtig im Kopf habe, sind \nhier Fr. 35‘000.— bis Fr. 40‘000.— vorgesehen. Mich würde interessieren, wie umfangreich \ndiese Beratung war. Noch viel interessanter finde ich die Frage, wieso auf dieser \nStadtverwaltung niemand in der Lage ist, dies zu machen. Das ist eine Kernaufgabe des \nStaates. Subventionierungsvereinbarungen und Reglementsausarbeitungen sind jetzt das \nKerngeschäft einer Verwaltung und es sollte ja wirklich möglich sein, dass man auf dieser \nVerwaltung jemanden findet, der dies kann. \n \nStadtpräsident Dr. Martin Wey: Ich habe gerade nach Zahlen gesucht. Diese kann ich \nnachliefern. Man hatte ursprünglich vorgesehen – das war noch in der letzten Amtsperiode – \ndass man eine befristete Stelle schafft, um dies aufzubauen. Irrtum vorbehalten waren es \n30 oder 40 % und war im Personaletat. Wie ich es dort  einfach auch erfahren und \nempfunden habe oder mir berichtet wurde, war diese Person einfach auch etwas überfordert. \nDas heisst, es ist eben gleichwohl komplexer. Ich denke, wenn es rein um das Administrative \ngeht, müsste es verwaltungsintern zu lösen sein. Das System und das Modell zu entwickeln, \nist offenbar die Schwierigkeit. Wir haben mit einem externen Berater, der auch schon \ndiesbezügliche Modellrechnungen gemacht hat, Kontakt aufgenommen. Etwas aus einer \nHilflosigkeit, ich gebe es zu, weil es ein schwieriges Thema ist. Diese Fachkompetenz haben \nwir im Stadthaus nicht. Aber nachher zum Administrieren, Christine, werden wir dies intern \nganz klar machen müssen und die Zahlen werde ich Dir noch nachliefern, wie viel dies \ngenau war. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitteilung an \nDirektion Finanzen und Informatik/Herr Urs Tanner \nRechtskonsulent \nGeschäftskontrolle \n \nVerteilt am: \n  \n\n\n\n \n  \n\nM:\\00 Grundlagen und Führung\\03 Gemeindeparlament\\03 Sitzungen des Gemeindeparlaments\\02 Protokolle\\14-001 2014\\14-002 14-03-27\\14-03-27 \nGesamtprotokoll.docx \n\nSeite 88 von 88 \n \n\nParlamentspräsident Dieter Ulrich: Ich wünsche Euch einen schönen Abend. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDer Parlamentspräsident:      Der Stadtschreiber: \n  \n  \n  \n  \n\nDie Protokollführerin: \n  \n  \n  \n  \n   \n  \n  \n\nProtokollgenehmigung: \n  \nEinsprachen sind der Stadtkanzlei zuhanden des Parlamentspräsidenten innert 10 Tagen \nnach der Zustellung schriftlich einzureichen. \n\n \n\n\n