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text: \n523 \n\n \n \n \n \n\n2016-2021 \nProcès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu mardi 19 février 2019, salle du Grand Conseil, Fribourg \n\n \n \n\nPrésidence: M. Julien Vuilleumier \n \n \n\nOuverture de la séance \n  \nLa séance est ouverte à 19.31 heures. \n  \nPrésence de 68/80 Conseillers généraux et de 5/5 Conseillers communaux. \n  \nExcusés (12): Mmes et MM. Béatrice Acklin Zimmermann, Caroline Ayer, Gilles Bourgarel, Anne Casa-\nbene Thévoz, Joël Gapany, Corinne Margalhan-Ferrat, Fabienne Menétrey, David Papaux, Pierre-\nAlain Perritaz, Alexandre Sacerdoti, Nicolas Stevan et José Uldry.  \n  \nAbsents: - \n  \nScrutateurs: Mme et MM. Caroline Chopard, Bernard Dupré, Jean-Noël Gex, Alain Maeder, François \nMiche et Mario Parpan. \n  \nSecrétariat: Mmes et M. Anne Banateanu, Ingrid Buntschu, Mathieu Maridor et Nathalie Marvardi-\nBürgy. \n  \nAssistance technique: M. Vincent Haymoz. \n  \nLe Président. Mme la Vice-Syndique, Mmes et MM. les membres du Conseil communal, M. le Vice-\nPrésident, chers collègues, j’ai le plaisir de vous saluer et d’ouvrir cette séance de relevée. Je salue \négalement les membres de l’administration communale, les visiteurs sur la tribune, ainsi que les re-\nprésentants de la presse. \n  \n \n\n \n\n \n \n\n1.  Communications du Président \n  \nLe Président. Je vous donne la liste des personnes excusées ce soir (cf. supra).  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n524 \n\n \n\n  \nJe vous transmets la demande du Secrétariat du Conseil général qui vous prie d’envoyer le texte de \nvos interventions en format Word après les séances du Conseil général. Merci de lui faciliter le tra-\nvail. \n  \nNous poursuivons notre ordre du jour au point n° 5. \n \n \n\n \n\n \n  \n\n5.  Transformation du bâtiment des Arcades – Message no 35 \n  \nRécusation \n \nGiller Christophe (UDC). Etant mandataire sur ce projet, je vais me récuser. \n  \nLe Président. Merci M. C. Giller. \n  \nRapport de la Commission financière \n  \nGraden Lise-Marie, Présidente de la Commission financière. La Commission financière a examiné le \nMessage n° 35 concernant la rénovation du bâtiment des Arcades. Nous remercions ici chaleureuse-\nment pour leur présence et leurs réponses circonstanciées les Conseillers communaux A. Burgener \nWoeffray et L. Dietrich, ainsi que MM. L. Simon-Vermot du Service des finances et C. Borne, archi-\ntecte du projet. \n  \nLa Commission a été assez enthousiaste quant à ce projet. Elle l’a ainsi préavisé favorablement à \nl’unanimité de ses 11 membres présents. \n  \nQuelques questions et remarques ont toutefois été formulées, que je vous relève ici. \n  \nTout d’abord, nous nous sommes réjouis de ce que ce projet a été mené en très bonne collaboration \navec les locataires actuels du bâtiment, en particulier le gérant du café. On nous a ainsi informé que \nles transformations se feraient alors que le contrat de bail actuel est encore en cours, mais qu’un \nnouveau contrat était en train d’être négocié, avec une augmentation de loyer en raison de la réno-\nvation et de l’augmentation des surfaces mises à disposition. En plus de ce loyer, le café devra évi-\ndemment prendre à sa charge les taxes d’empiètement pour les deux terrasses. \n  \nLa Commission s’est aussi réjouie que la Ville prenne à sa charge le mobilier du café. C’est en effet la \ngarantie du maintien de son âme, qui ne doit pas être tributaire des goûts des gérants qui pourraient \nse succéder – certainement très bons, cela dit! \n  \nDe plus, on nous a assuré que ces travaux étaient coordonnés avec ceux de la requalification du \nBourg. On a d’ailleurs prévu dans ce Message un montant supplémentaire pour l’éclairage du bâti-\nment, qui fera aussi office d’éclairage pour la place des Ormeaux. \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n525 \n\n \n\nEnfin, notons que la Ville est obligée d’investir dans ce bâtiment dont elle est propriétaire; elle ne le \nfait pas pour privilégier en particulier un restaurateur, mais bien pour remplir ses obligations de pro-\npriétaire, notamment relativement aux questions de sécurité liées à la surface du Bletz. \n  \nUn dernier détail pratique est à relever: le prix du raccordement au chauffage à distance (CAD), n’est \npas prévu dans ce Message. Il ressort en effet d’une rubrique ad hoc au budget des investissements \n2018. Ici, seules sont prévues les installations du bâtiment lui-même, dans le gros œuvre. \n  \nComme déjà indiqué, la Commission financière préavise favorablement ce Message à l’unanimité. \n  \nRapport de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures \n  \nde Reyff Charles, Président de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures. \nC’est le 30 janvier passé que la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures s’est \nréunie pour traiter du Message n° 35 qui nous occupe ce soir. Nous avons débuté notre séance sur le \nsite, permettant ainsi aux membres de la Commission d’avoir une idée concrète de l’objet concerné. \n  \nJe remercie Mme la Directrice de l’Edilité ainsi que le chef de projet, M. C. Borne, pour tous les élé-\nments explicatifs complémentaires au Message apportés durant la visite, puis la séance qui a suivie. \nChacun-e ayant eu tout loisir de prendre connaissance du Message, je ne reviendrai pas sur les infor-\nmations détaillées que vous avez pu y lire. \n  \nAvant tout, il est important de préciser que le projet présenté va bien au-delà d’un agrandissement \ndu café des Arcades, comme certains l’ont appelé. Les travaux présentés dans le Message permet-\ntront à ce bâtiment emblématique de retrouver une nouvelle jeunesse et de marquer une étape dans \nle projet de requalification du quartier du Bourg. Si vu de l’extérieure du bâtiment peu de choses \nvont changer, les mesures d’assainissement, les améliorations et les changements prévus à l’intérieur \nsont d’importance. \n  \nL’assainissement structurel du bâtiment ne permettra pas uniquement à Fribourg de bénéficier d’un \nnouveau rooftop mais offrira une nouvelle opportunité d’utilisation d’un espace aujourd’hui fermé à \nl’organisation de manifestations en raison de la fragilité de l’infrastructure. Sans entrer dans le détail \ndes interventions qui auront lieu à l’intérieur, il est important de noter que l’idée de créer ou recréer \nune liaison entre les quatre étages du bâtiment se justifie pleinement. Je me dois toutefois de préci-\nser que des discussions nourries ont eu lieu au sein de la Commission, non pas sur le principe de re-\nlier tous les étages du bâtiment mais sur l’emplacement prévu pour l’ascenseur. Au vote, la majorité \nde la Commission soutient finalement l’emplacement choisi. \n  \nSi cette nouvelle liaison verticale est un net avantage pour l’exploitation, elle rend également le café \ndes Arcades encore plus attractif. Enfin, le pavillon aura trouvé une utilité et il y a fort à parier que \ncet espace attirera la clientèle en nombre et rapidement. Couplé à la terrasse, il sera un refuge bien-\nvenu en été alors qu’à la mauvaise saison, il sera certainement très prisé, par exemple, comme local \npermettant à l’exploitant du café de proposer un espace privatisé à des groupes ou des mouvements \nà la recherche d’un stamm pour les soirées électorales. \n  \nEntre autres questions, la Commission s’est souciée des locataires exploitant actuellement des sur-\nfaces commerciales à la place des Ormeaux en-dehors du café. La représentante du Conseil commu-\n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n526 \n\n \n\nnal nous a assuré, comme cité dans le Message d’ailleurs, que des réfections lourdes ne sont pas né-\ncessaires dans ces locaux et que pour les travaux ordinaires le propriétaire agit et agira selon l’usage. \nIl nous a également été assuré que des contacts seraient pris avec ces locataires pour définir le calen-\ndrier détaillé des travaux qui toucheront les locaux du premier étage puisque l’assainissement du \ntoit-terrasse se fera depuis l’intérieur. \n  \nLes autres éléments techniques n’ont pas éveillé de soucis particuliers au sein de la Commission. No-\ntons en particulier le principe du remplacement du chauffage qui nous semble tout à fait justifié. \n  \nEnfin, la Commission est rassurée de savoir que l’actuel locataire du café des Arcades a d’ores et déjà \nconfirmé son vif intérêt à la continuité du bail pour la location des nouvelles surfaces, je ne fais que \nciter le Message ici. Remettre sur les rails un établissement public fermé pendant plus d’un an n’est \npas chose facile même si l’outil de travail est mis à neuf. Nous sommes convaincus que le fait de con-\nserver le même exploitant rassurera la clientèle fidèle et permettra d’assurer une reprise plus rapide \ndes affaires. \n  \nVous l’aurez compris, la Commission soutient ce beau projet! \n  \nAu vote final c’est par 6 voix contre 0 et 1 abstention que la Commission de l’édilité, des construc-\ntions et des infrastructures a décidé de préaviser favorablement l’objet présenté. \n  \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité. Je remercie la Présidente de la Commission finan-\ncière et le Président de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures, ainsi que \nles membres de ces deux Commissions, pour le soutien apporté à ce Message. \n  \nLa transformation du bâtiment des Arcades est une nécessité. Les infrastructures sont vétustes, le \nchauffage doit être assaini.  \n \nLe projet a été élaboré par le Studio Montagnini Fusaro, en étroite collaboration avec le Service des \nbiens culturels, dans un souci permanent de respect de la substance patrimoniale, de recherche de \nqualité, d’économie et de facilité d’exploitation. Le mandat d’architecture pour la direction des tra-\nvaux a été mis en concurrence, conformément au marché public; il a été attribué à Boegli Kramp Ar-\nchitekten AG. \n  \nNeben der Renovation des Cafés wird am gesamten Gebäude die Statik verbessert, so, dass künftig \nauch die Terrasse ohne Begrenzung genutzt werden kann. Die klare Aufteilung zwischen den Etagen \ndient zur guten Orientierung und erlaubt eine klare Raumaufteilung. Im Parterregeschoss wird der \nlanggezogene Raum durch den Lift und die Treppe unterteilt. Ein Sachverhalt, welcher nicht von allen \nMitgliedern der Baukommission als vorteilhaft betrachtet wird.  \n  \nL’ascenseur relie les étages à l’intérieur du bâtiment. La proposition faite à la Commission de l’édilité \nde placer l’ascenseur à l’extérieur du bâtiment en reliant le local d’exposition et la terrasse est certes \nune proposition intéressante. Si elle devrait être étudiée, il faudrait décaler la transformation et con-\nvaincre les Services des biens culturels. \n  \nL’éclairage comprend les contours du bâtiment et mettra en valeur un des bâtiments phares du quar-\ntier du Bourg. Ce choix d’éclairage permettra également de réduire à un minimum les éclairages sur \nla place des Ormeaux par la suite. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n527 \n\n \n\n  \nBeaucoup de réflexions ont été menées pour trouver la bonne solution pour le chauffage. La chau-\ndière actuelle au gaz est hors normes OPair et a été installée en 1992. La proposition est faite de rac-\ncorder le bâtiment au CAD. Ce raccordement a été inclus dans le budget communal, comme cela \navait été dit par le Président de la Commission de l’édilité, dans le budget 2018 à la rubrique \n613.503.37 (page 47). La solution du CAD permet de passer aux énergies renouvelables. Les contrats \nne sont pas encore finalisés. Nous négocions encore les meilleurs prix. \n  \nLe devis général pour la transformation s’élève à 4’787’000 francs. Vous trouvez les détails à la der-\nnière page du Message. Les imputations salariales s’y ajoutent pour un montant de 75’000 francs \npour le financement du chef de projet responsable, de notre administration, que je salue ici à la tri-\nbune. \n  \nLors du budget 2017, le montant d’investissements se portait à 4,1 millions de francs y compris les \ncrédits d’études avec une précision de +/- 15%. Cependant, à ce moment-là, l’état du bâtiment \nn’était pas encore entièrement connu. Le montant a donc été augmenté à 4,9 millions de francs dans \nle budget 2019 et peut être arrêté aujourd’hui avec ce Message à 4,8 millions de francs, une estima-\ntion consolidée par 80% d’offres rentrées. En déduisant les crédits déjà votés pour les études, le \nmontant sollicité ce soir est de 4’227’665 francs. Le coût comprend les plans d’exécution, l’exécution \nde l’ouvrage elle-même ainsi que le contrôle des coûts et le décompte final. \n  \nLe planning des travaux a été fait en étroite collaboration avec le tenancier actuel. Il a été décidé \nd’un commun accord de fermer le café durant la phase du chantier d’octobre 2019 à octobre 2020. \n  \nLa Ville de Fribourg est liée par un bail à loyer commercial pour le café des Arcades. Le tenancier ac-\ntuel a montré son intérêt de continuer avec un nouveau bail, adapté aux nouvelles surfaces et avec \ndes nouvelles conditions. Mon collègue, le Directeur des Finances, est à votre disposition pour toutes \ninformations complémentaires à ce sujet. \n  \nDiscussion générale et entrée en matière \n \nRapport du groupe socialiste \n \nAllenspach Christoph (PS). Le groupe socialiste remercie le Conseil communal d’avancer dans ce dos-\nsier de la requalification du Bourg, au moins pour le projet partiel de la transformation des Arcades. \n  \nL’état fragile du toit plat préoccupe depuis quelques années. En effet, cette fantastique plateforme \npublique, pour le dire ainsi, ne supporte pas le poids de grandes manifestations. La Commission de \nl’édilité a, par ailleurs, pu constater cette faiblesse lors d’une visite. L’utilisation future de la toiture \nva certainement contribuer à l’attractivité du quartier. Elle offrira une nouvelle place publique qui se \nprêtera à différents évènements. La rénovation de la petite salle sur la toiture va dans le même sens. \nFinalement, les locaux du café sont vraiment vétustes. Il est donc clair qu’il faut enfin entreprendre \ncette rénovation. \n  \nLe groupe socialiste émet pourtant deux réserves quant au projet-même. D’une part, il regrette que \nle Conseil communal abandonne son projet initial d’agrandir le café des Arcades par une nouvelle \nsalle à manger. A notre avis, l’agrandissement se justifie par la situation extraordinaire du café à la \nplace des Ormeaux. Si l'on veut réanimer le quartier du Bourg, comme le Message le souligne, les \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n528 \n\n \n\nsignes positifs doivent partir de cette place, laquelle pourra devenir à l’avenir une place publique \nexemplaire. Cette salle d’exposition proposée n’a pas le même effet et le café, trop petit aujourd'hui, \nrestera trop petit. Concernant la salle du café - cette fois, je ne parle pas pour la minorité de la Com-\nmission de l’édilité mais pour le groupe socialiste -, nous regrettons l’emplacement d’un nouvel as-\ncenseur qui occupe l’espace déjà serré de façon inadéquate. Il aura le même effet dans la petite salle \nmagnifique sur la toiture. Pour ne pas avoir de regrets après la transformation, nous demandons au \nConseil communal de chercher encore une meilleure solution et de déplacer cet ascenseur, et ce \nmalgré les quelques craintes qu’il pourrait y avoir en cas de retardement des travaux. \n  \nNous sommes confiants que ces réserves seront prises au sérieux. Notre groupe ne va pas prononcer \nd'amendement. Il serait d'ailleurs assez difficile de le faire dans cet arrêté. Nous approuvons l’arrêté \nà l’unanimité. \n \nRapport du groupe de l'Union démocratique du Centre \n \nLi Rosi Michaël (UDC). Le groupe UDC a procédé à l’analyse du Message relatif à la transformation du \nbâtiment des Arcades. Nous considérons que cet ouvrage apporte une amélioration profitable en \nrespectant le bâti historique de la Ville. Cet ensemble a un besoin urgent de rajeunissement dans le \nrespect de sa structure. En outre, il s’agit d’un investissement qui sera d’un certain apport financier \npour la Ville tout en assurant un lieu de convivialité dans le quartier du Bourg qui en aura certaine-\nment le plus grand besoin à l’avenir. \n  \nNous souhaitons cependant des réponses à un certain nombre de questions, soit: \n  \nPoint 1. Est-il nécessaire et opportun de confier au Studio Montagnini Fusaro un mandat relatif aux \nprestations de l’avant-projet alors que ce dernier le sous-traite à un autre bureau d’architecture, en \nl’occurrence, Andrey-Schenker-Sottaz SA à Fribourg? Si la commune avait sélectionné un mandataire \ncompétent pour le projet et la direction des travaux dès le départ, on aurait certainement pu éviter \nune commission inutile. La requalification du Bourg n’est pas liée aux bâtiments mais à l’aménage-\nment extérieur du quartier! \n  \nPoint 2.6. Est-il possible d’obtenir le détail des offres adjugées? Le CFC 25 du devis général concer-\nnant les installations sanitaires pour un montant de 596’700 francs paraît élevé. \n  \nPoint 3.5. Remplacement de la chaufferie, raccordement au CAD. Si, au préalable, il était jugé oppor-\ntun de remplacer la chaufferie existante par une chaufferie à gaz pour alimenter le bâtiment des Ar-\ncades et le bâtiment de la rue Pierre-Aeby 3, pourquoi l’assainissement du chauffage de chaque bâti-\nment sera traité de manière indépendante? Pourquoi ne pas saisir l’occasion de relier directement \nles deux bâtiments au CAD? Cela permettrait certainement d’optimiser les coûts, d’éviter peut-être \nde nouvelles fouilles et de faire un geste en faveur de l’environnement. \n  \nPoint 5. Relation contractuelle avec l’exploitant du café des Arcades: En ce qui concerne l’indemnité \nde l’exploitant du café des Arcades durant la fermeture de l’établissement, pouvons-nous savoir \ncomment celle-ci a-t-elle été négociée? Nous souhaiterions connaitre le montant envisagé. Cela per-\nmettrait de se faire une idée sur les futurs montants à accorder aux exploitants de commerces ne \npouvant pas exercer leur activité pour des cas similaires, notamment lors des travaux de requalifica-\ntion du Bourg. \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n529 \n\n \n\nProposition d’ordre général. A l’ère de la révolution industrielle 4.0, les méthodes de travail chan-\ngent. La numérisation s’étend à travers toute notre société. Le bâtiment connaît également sa muta-\ntion avec les modèles numériques ou modèles BIM. J’explique rapidement les avantages principaux: \nLa maquette numérique est créée une seule fois. Les modifications sont apportées tout au long du \ncycle de vie du bâtiment. Cette méthode se caractérise par une transparence totale, une augmenta-\ntion de la qualité et de la rapidité. Cette rigueur optimise les coûts globaux du projet, de la construc-\ntion et de l’exploitation. \n \nMa question est de savoir si la conception d’une maquette numérique a été exigée. \n  \nNous vous remercions d’ores et déjà pour vos réponses exhaustives. Compte tenu de la rentabilité de \ncet investissement et de sa plus-value sur le bâti historique de la ville, le groupe UDC soutient ce cré-\ndit à l’unanimité. \n  \nRapport du groupe libéral-radical \n \nGex Océane (PLR). 1/8. 1/8, c’est le nombre de crédits d’ouvrage de réalisation que nous avons votés \ndepuis le début de notre législature, si l’on excepte ceux concernant les écoles. \n  \nMmes et MM., nous allons enfin réaliser quelque chose! En effet, c’est la première fois depuis le dé-\nbut de notre législature – et nous en avons dépassé la moitié – que nous votons sur un crédit d’ou-\nvrage et non pas un énième crédit d’étude dont on ne sait pas quand il va déboucher sur une réalisa-\ntion. \n  \nLa rénovation du bâtiment et la consolidation de la dalle du Bletz sont nécessaires. L’aménagement \ndu pavillon pour la restauration et d’une terrasse sur le Bletz vont devenir des atouts pour le Bourg. \n  \nCeci dit, le groupe libéral-radical s’interroge sur les conséquences financières de la fermeture du café \nun an avant la fin du bail et surtout avant le début du chantier pour la requalification du Bourg. Nous \nnous posons aussi la question sur l’accessibilité de la terrasse pour les personnes handicapées et des \naménagements prévus à l’intérieur au rez-de-chaussée, au premier étage et dans le pavillon. \n  \nAvec ces 4,2 millions de francs investis dans ce vénérable bâtiment, il faudra absolument veiller à ce \nque l’actuel ou le nouveau tenancier dispose d’un outil de travail adéquat respectivement perfor-\nmant. Nous nous réjouissons de pouvoir découvrir ce nouveau bâtiment des Arcades dans les délais, \navant la fin 2020! \n  \nAvec ces remarques, le groupe libéral-radical acceptera ce projet tel que présenté dans le Message no \n35. \n  \nRapport du groupe Centre gauche-PCS \n  \nHeimgärtner Eva (CG-PCS). Le groupe CG-PCS a attentivement étudié le Message n° 35 concernant la \ntransformation du bâtiment des Arcades. \n  \nLe bâtiment des Arcades est un élément important du quartier du Bourg. Sa rénovation est un élé-\nment parmi les démarches de requalification du quartier. Le projet en soi englobe des assainisse-\nments importants et structurels et, à part des éléments vétustes, il y a encore la mise en valeur du \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n530 \n\n \n\npavillon avec sa terrasse sur le Bletz et l’agrandissement du restaurant. C’est un projet de qualité qui \nrespecte aussi un maximum des éléments historiques du bâtiment. \n  \nLe groupe CG-PCS souhaite que le réaménagement du Bourg entre dans sa phase d’exécution le plus \nrapidement possible et soutient, par conséquent, le Message n° 35. \n  \nRapport du groupe des Verts \n  \nAbate Vincenzo (Verts). Le groupe des Verts a étudié avec attention le Message n° 35 relatif au crédit \nd’ouvrage pour la transformation du bâtiment des Arcades. \n \nNotre groupe soutient le projet et souligne encore une fois l’importance d’intervenir sur les bâti-\nments vétustes, ce qui, à notre avis, représente une bonne administration de la chose publique. \n  \nLe café se situe à un endroit stratégique pour le quartier du Bourg. Il sera le principal décor de la \nplace des Ormeaux - tant attendue - carte de visite pour la requalification du Bourg, lieu à vocation \nrécréative, réel "poumon vert" de ce quartier minéral. \n  \nDans un projet, il y a le concept et la structure. A travers ce Message, notre groupe souhaiterait souli-\ngner l’importance du concept, comme idée générale que se fait l’esprit humain d’un objet. Les es-\npaces et les bâtiments publics devraient représenter les valeurs d’une ville et être porteurs d’innova-\ntion au sens large du terme. \n  \nOn regrette que la Ville n’aie pas pensé à élaborer une proposition incluant des acteurs externes \npour le futur de ce bâtiment qui, en se consacrant essentiellement à la vie sociale et culturelle, se \nmutera en centre identitaire pour le quartier du Bourg. \n  \nAvoir discuté avec l’actuel gérant, c’est bien et c’est juste, mais tenter d’imaginer une nouvelle forme \nde gestion pour la fin du bail prévue dans quelques années, est une autre alternative, tout aussi pos-\nsible. \n  \nPour ces raisons, notre groupe invite le Conseil Communal à élaborer un appel à concours pour la \ngestion des bâtiments et des espaces publics, afin que des projets puissent représenter au mieux les \nvaleurs de notre humanité. \n  \nRapport du groupe démocrate-chrétien/vert'libéral \n  \nMaeder Alain (PDC/PVL). Le projet qui nous est présenté ce soir est un bon projet. Il ne porte en ef-\nfet pas uniquement sur la mise aux normes d’un café-restaurant de notre ville mais il concerne l’en-\ntretien et la réhabilitation indispensable à sa préservation d’un bâtiment historique incontournable \nsis au cœur du quartier du Bourg. Il permettra d’offrir aux visiteurs et aux habitants du quartier l’une \ndes plus belles terrasses urbaines et de faire vivre, espérons-le, de façon permanente la terrasse du \nBletz en résolvant les problèmes statiques interdisant aujourd’hui la fréquentation d’une foule im-\nportante. \n  \nL’intégration du pavillon dans le concept d’exploitation du café-restaurant, rendu possible notam-\nment par l’aménagement de la cuisine au premier étage, permettra de façon intelligente de servir les \nclients à la fois au rez-de-chaussée et sur la partie supérieure du bâtiment. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n531 \n\n \n\n  \nNous regrettons cependant que le dossier qui nous est présenté ne saisisse pas l’occasion de cette \ntransformation du bâtiment pour détailler les mesures d’économie d’énergie, notamment le coût \nspécifique du raccordement au CAD, ainsi que le détail de l’assainissement énergétique et de l’isola-\ntion. \n  \nLe coût de 265’000 francs estimé pour les éclairages extérieurs, même si ces derniers concernent \nl’ensemble composé du pavillon, de la terrasse et de la façade, nous apparaît très élevé et il pourra \nsembler disproportionné par rapport à l’éclairage actuel et futur des autres bâtiments du Bourg, no-\ntamment de la Cathédrale. \n  \nUn tel écrin mettra la barre très haute en terme de qualité de l’accueil et de restauration pour le fu-\ntur exploitant. \n  \nNous espérons que ce dernier saura en prendre conscience et offrir des prestations répondant aux \nattentes aussi bien de la population du quartier, de la ville, que des nombreux visiteurs venus de l’ex-\ntérieur. \n  \nAu-delà de ces remarques, notre groupe soutiendra ce projet qui est une manifestation tangible de la \nvolonté du Conseil communal de faire du Bourg historique l’un des plus beaux lieux de notre ville. \n  \nRugo Claudio (PA). Ce projet est, comme vous l’avez dit, très intéressant. Politiquement, c’est une \ndes premières fois l’UDC est d’accord d’investir pour le Stamm du PS (rires dans la salle)! On le note. \nLe Message m’a intéressé grandement car les choses architecturales m’intéressent. Ce ne sont que \nde petits détails, il ne faut pas voir là une attaque de ma part. Sur les plans, je ne vois pas les écoule-\nments des toilettes. C’est une chose importante car dans le même plan, on voit les échafauds qui \nsont sur le bord du bâtiment. Ce sont de tout petits détails, cela n’a l’air de rien, mais cela pourrait \nêtre important car on rajoute je crois un étage entre le rez-de-chaussée et le pavillon. Cela sera serré \net ce n’est pas bête d’y penser avant parce que ça pourrait donner des petits blocages. \n  \nLe Président. Un peu de silence s’il vous plaît! Un Conseiller général est en train de s’exprimer. Je \nvous prie de respecter son intervention, un peu de silence! \n  \nRugo Claudio (PA). Une chose pratique m'a choquée. Il est étonnant de développer deux chambres \nfroides, si je ne m'abuse, en sous-sol. Pour sortir le matériel et la nourriture, le cuisinier doit traver-\nser tout le restaurant, prendre l’ascenseur et retraverser tout le bâtiment. Il serait intéressant de \nmettre un passe depuis les chambres froides pour arriver à la cuisine directement. Premièrement, \npour le côté pratique et deuxièmement, pour l’hygiène. En effet, il n’est pas très hygiénique de se \npromener sur de longues distances avec de la nourriture. \n  \nCe qui me plaît le moins, ce sont les escaliers. J'ai eu la même idée que M. C. Allenspach. J'ai une pro-\nposition à vous soumettre. J'ai déjà informé M. L. Dietrich que j’allais la présenter ce soir. Ces esca-\nliers coupent la dynamique actuelle. On peut voir ceci en page 6. Il y a très peu de lumière dans ce \nbâtiment, mis à part le matin. Par contre, l’éclairage est irréel car à trois heures, il n’y a pas de soleil \nqui entre de ce côté. A moins que je ne me trompe, l’éclairage entre le matin et particulièrement de-\npuis la Cathédrale. Cet escalier coupe tout l’éclairage naturel du bâtiment. Ma proposition est d’es-\nsayer d’enlever les barres des escaliers ou peut-être d'envisager de le rendre transparent, ce qui per-\nmettrait des économies de lumière et puis aussi de perspective. Je peux voir que vous avez ouvert \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n532 \n\n \n\nune grande porte où actuellement il y a une fenêtre, c'est bien, c’est que du gagné sur l’éclairage na-\nturel. \n  \nPour terminer, j’ai une question au sujet des terrasses. Est-il envisagé de garder la terrasse actuelle? \nC’est une terrasse qui est actuellement très prisée. Il est vrai que l'on peut aller sur des terrasses fer-\nmées, comme au Belvédère, mais le fait de voir quelqu’un permet de s’arrêter, d'aller boire un café \nou de discuter. C’est important de garder la communication. Ne mettre la terrasse qu’en haut ne me \nsemble pas être une très bonne idée. Il faudrait peut-être garder les deux. C’est une question que je \nme pose. \n  \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité. Que faire quand les uns disent passons enfin à la \nréalisation et les autres demandent de réétudier l’emplacement d’un ascenseur? \n  \nJe remercie tous les groupes favorables à la transformation de ce bâtiment et je tiens à préciser que \nles plans que vous avez trouvés dans la documentation sont des plans qui ont été mis à l’enquête. \nC'est noté dans le Message. Des améliorations ou des changements peuvent encore avoir lieu. Pour \nrépondre à M. C. Rugo, les chambres froides seront certainement mises à l’étage. Ainsi, il n’y aura \npas de problème de transport de marchandises du sous-sol à l’étage. \n  \nLa Commission de l'édilité a constaté, lors de la visite des lieux, que l’état de la structure de la ter-\nrasse est très fragile. Oui, il y a des problèmes statiques qui sont liés à la portance de la dalle de la \ntoiture. Des nombreuses transformations ont altéré la substance de base et ont fragilisé cette struc-\nture porteuse. Une analyse structurelle a donc été faite et un renforcement de ces structures est de-\nvenu nécessaire. Ce renforcement se fera sur tout le bâtiment des Arcades, y compris les locaux des \nautres locataires. \n  \nLe groupe UDC pose la question de savoir pourquoi le mandat a été donné au bureau Montagnini Fu-\nsaro en collaboration avec le bureau Andrey-Schenker. C’était pour garantir la cohérence avec la re-\nqualification du Bourg. Ceci a aussi été discuté au Conseil communal qui a, par la suite, décidé de \nmettre au concours les travaux d’exécution à un autre bureau. C'est après un appel d'offres et une \nmise en concurrence que le bureau Boegli Kramp a été mandaté pour exécuter les travaux. Tout ceci \nest conforme au marché public. \n  \nLe groupe UDC me pose également une question par rapport au CAD. Nous avions effectivement ini-\ntialement prévu de lier par un chauffage à gaz les deux bâtiments Pierre-Aeby 3 et le café des Ar-\ncades. Cependant, nous avons laissé tomber cette idée. Le raccordement se fera maintenant séparé-\nment mais avec un CAD qui sera conforme à la planification énergétique de la Ville de Fribourg. \n  \nVotre dernière question par rapport à la maquette numérique est très intéressante. Effectivement, \nnous n’avons pas travaillé avec une telle maquette. J’ai presque envie de dire pas encore. Mes deux \nservices (génie civil et urbanisme et architecture) étudient maintenant la possibilité pour la Ville de \nFribourg, quand elle est maître d’ouvrage, d'utiliser ces maquettes numériques et d'obliger des man-\ndataires à les utiliser. Si nous avions eu une maquette numérique pour l’avenue de Beauregard, nous \nn'aurions pas vécu le malaise que nous connaissons. Le temps passe, les possibilités électroniques \naussi, et c’est une bonne chose. \n  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n533 \n\n \n\n \nJ’aimerais remercier le groupe PDC/PVL pour leur intervention pertinente au sujet de l’éclairage. \nCertes, le montant relatif à cet éclairage est élevé. La discussion devrait sûrement encore avoir lieu \npour savoir à quel point on veut mettre en exergue ce bâtiment et laisser disparaître presque les \nautres. Ce que je peux affirmer, c'est qu’un éclairage similaire sera proposé au Conseil général lors-\nque nous vous présenterons un crédit d’étude pour la première étape du quartier du Bourg. \n  \nLes contrats par rapport au CAD n’ont, comme je l’ai dit tout à l’heure, pas encore été étudiés. Nous \nessayons de négocier les meilleurs prix. \n  \nJ'étais présente lors de la séance de la Commission de l'édilité lorsque la question du déplacement de \nl'ascenseur a été soulevée. Comme j’ai essayé de vous le dire tout à l’heure, un premier projet propo-\nsait un ascenseur extérieur, le long du café des Arcades, derrière la ruelle de Notre-Dame. Ceci n’a \npas été approuvé par le Service des biens culturels. La proposition faite par le groupe socialiste n’a \njamais été discutée. Elle n'a donc pas été soumise à ce Service. Je ne manquerai pas d’aborder le \nChef de ce Service pour savoir si une entrée en matière est envisageable à ce sujet. Si le Conseil com-\nmunal devait se décider pour une telle étude, il s'agirait alors d'une étude supplémentaire. Le cas \néchéant, le Conseil communal devrait venir chercher un crédit supplémentaire pour l’étude et, pro-\nbablement, un crédit supplémentaire pour les travaux. Nous nous retrouverions décalés dans le \ntemps, alors que tout le monde est conscient que l’importance actuelle est de redynamiser le quar-\ntier du Bourg. \n  \nM. C. Rugo, les écoulements des bâtiments et les canalisations préoccupent toujours l’Edilité dès que \nnous faisons des transformations, ou que nous construisons de nouveau bâtiment. Les documents \nque vous avez lus sont ceux qui ont été mis à l’enquête. Ces documents sont accompagnés de plans \ntechniques, lesquels ne sont pas joints à ce Message. \n  \nJe remercie les Verts pour leur proposition de rendre plus ouverts les différents mandats qui peuvent \naccompagner en une transformation. Pour la transformation, je pense que, comme je l’ai expliqué, \nnous avons tenu la ligne de confier l’étude au mandataire qui a gagné le concours pour le quartier du \nBourg. Ensuite, nous avons émis un appel d'offres, selon le marché public. Je pense que nous avons \népuisé nos possibilités par rapport à l’ouverture à différents mandataires. La seule variante qui serait \nrestée, c’est un concours de projets. Les concours ont des avantages, mais ils ont aussi des désavan-\ntages car beaucoup y participent. Un seul peut gagner. Les autres sont souvent des grands perdants, \négalement au point de vue financier. \n  \nPour les espaces extérieurs qui ne sont pas inclus dans ce Message, je suppose que vous pensez à la \nplace des Ormeaux. Cette place a été conçue et discutée dans le cadre du crédit d’ouvrage de la pre-\nmière étape. La mise à l’enquête a eu lieu. Nous avons eu des négociations avec d'autres acteurs, \ndans un esprit d'ouverture. C'est ainsi que je conçois ma tâche et ma mission. Il s'agit de discuter \navec des personnes qui ont fait opposition et qui ont contribué à faire évoluer des idées existantes. \nNous vous avons informés que les travaux sur la place des Ormeaux et la négociation qui pourrait \ncontinuer avec les opposants sont actuellement suspendus parce que dans le crédit d’étude de la \ndeuxième étape, nous devons étudier la largeur de la route du Pont-Muré. En fonction de ce que \nnous allons décider pour la route du Pont-Muré, la largeur de la place des Ormeaux pourrait varier. \nLorsque nous vous présenterons le crédit pour la place des Ormeaux, nous vous vous soumettrons \npeut-être un projet un peu différent de celui que vous avez connu, lorsque nous avons été chercher \nle crédit d’étude. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n534 \n\n \n\n  \nVous nous interpellez au sujet des nouvelles formes de bail. Cela me donne l’occasion de passer la \nparole à mon collègue. \n  \nDietrich Laurent, Directeur des Finances. J'apporte quelques informations par rapport au bail que \nnous avons actuellement avec le tenancier.  \n  \nNous avons actuellement un contrat avec le tenancier. Nous sommes donc propriétaires du lieu, ce \nqui n’est évidemment pas à comparer avec d’autres objets dont nous ne sommes pas propriétaires. \nLe contrat de bail est réglé par certaines conditions juridiques. Dans ce cadre-là, nous n’avons pas \nrompu le bail, nous sommes encore en bail et c’est ceci qui donne droit à des indemnités. Les indem-\nnités sont calculées sur les comptes révisés des trois années passées. C’est comme cela que nous \nfonctionnons pour l’ensemble de nos bâtiments. Je ne peux pas dire quelles sont les autres règles \npour les bâtiments qui ne sont pas dans notre propriété. \n  \nConcernant le montant, je ne peux malheureusement pas vous donner d'informations parce que \nnous sommes encore en négociation. Evidemment, vous comprendrez que tant qu’il y a une négocia-\ntion, nous ne pouvons pas dévoiler les différents chiffres qui sont émis. Je tiens cependant à signaler \nque dès le départ du projet, les contacts avec le tenancier ont été soutenus. Nous n'avons pas tou-\njours été d’accord sur le projet, mais il me semble que nous sommes arrivés à un consensus tant du \ncôté du propriétaire, donc du bail, que du côté architectural. Je tiens là à remercier et à souligner le \ntravail de terrain qu’a effectué l’équipe auprès du tenancier avec les architectes. Il y a eu de nom-\nbreuses discussions qui déboucheront sur un très beau projet. \n  \nExamen de détail \n \nL’entrée en matière n’étant pas combattue et aucune demande de renvoi n’étant présentée, il est \nimmédiatement procédé à l’examen de détail du projet d’arrêté concernant le Message n° 35. \n   \nArticle premier \n  \nPas d'observations. Adopté.  \n  \nArticle 2 \n  \nPas d'observations. Adopté.  \n  \nArticle 3 \n  \nPas d'observations. Adopté.  \n  \nTitre et considérants \n  \nPas d'observations. Adoptés. \n  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n535 \n\n \n\n \nVote d'ensemble \n  \n\nLe Conseil général adopte, à l'unanimité des 66 membres ayant voté, l'arrêté ci-après: \n\n"Le Conseil général de la Ville de Fribourg \n\nVu: \n\n- la loi du 25 septembre 1980 sur les communes (LCo) et son règlement d'exécution du 28 dé-\ncembre 1981 (ReLCo); \n\n- le Message du Conseil communal no 35 du 8 janvier 2019; \n- le Rapport de la Commission financière; \n- le Rapport de la Commission de l'édilité, des constructions et des infrastructures, \n\nArrête: \n\nArticle premier \n\nLe Conseil communal est autorisé à engager un montant de 4'227'665 francs en vue de la réalisation \ndu projet de transformation du bâtiment des Arcades. \n\nArticle 2 \n\nCet investissement sera financé par l'emprunt et amorti selon les prescriptions légales. \n\nArticle 3 \n\nLa présente décision est sujette à référendum, conformément à l'article 52 de la loi sur les com-\nmunes et à l'article 23 du règlement d'exécution de ladite loi.  \n\nFribourg, le 18 février 2019 \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n          Le Président: Le Secrétaire de Ville adjoint: \n\n                             Julien Vuilleumier                                                        Mathieu Maridor" \n\n \nOnt voté Oui: 66 Abate Vincenzo (Verts), Aebischer David (PLR), Allenspach Christoph (PS), Altermatt Bernhard (PDC-PVL), Bettin Chris-\n\ntophe (PLR), Bourrier Hervé (PS), Bugnon Marc (PDC-PVL), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo Anne-Elisabeth (PDC-PVL), Chopard Caroline \n\n(Verts), Collaud Oliver (Verts), Cudré-Mauroux Stéphane (PS), de Reyff Charles (PDC-PVL), Dreyer Jean-Luc (PDC-PVL), Dupré Bernard (UDC), \n\nEltschinger-Bassil Rana (PS), Fasel Blaise (PDC-PVL), Fessler Raphaël (PDC-PVL), Feyer Jean-François (PDC-PVL), Gander Daniel (UDC), Gex \n\nJean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Graden Lise-Marie (PS), Grandjean Alexandre (PS), Hayoz Jérôme (PS), Heimgärtner Eva (CG-PCS), Jelk \n\nGuy-Noël (PS), Jordan Marine (PS), Jungo Adeline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Kilchenmann Emmanuel (UDC), Kilde Gisela (PDC-PVL), \n\nKrienbühl David (PLR), Kuhn Martin (PS), Li Rosi Michaël (UDC), Liaudat Geneviève (PS), Loup Matthieu (PS), Maeder Alain (PDC-PVL), Mar-\n\nchioni Pierre (UDC), Mendez Monica (Verts), Métrailler Jean-Jacques (MLI), Miche François (PS), Morel-Neuhaus Marie-Gertrude (PLR), \n\nMosoba Immaculée (PS), Moussa Elias (PS), Murith Simon (PDC-PVL), Nguyen Thanh-Dung (CG-PCS), Odermatt Tina (PS), Page Maurice (CG-\n\nPCS), Parpan Mario (CG-PCS), Piller Nadège (PS), Python Jean-Frédéric (PDC-PVL), Ragusa Francesco (Verts), Rey-Baeriswyl Marie-Claire \n\n(CG-PCS), Richard Claude (PDC-PVL), Roelli Claire (PS), Rossi Carré Alexandra Maria (PS), Rugo Claudio (PA), Sabino Sandra (PS), Schneuwly-\n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n536 \n\n \n\nAschwanden Eleonora (PLR), Vonlanthen Marc (PS), Vorlet Philippe (PS), Vuilleumier Julien (Verts), Wicht Pascal (UDC), Wolhauser Jean-\n\nPierre (PLR), Zurich Simon (PS) \n\n \n\nOnt voté Non: 0  \n\n \n\nSe sont abstenus: 0 \n\n \n\nN'ont pas voté: 2 Giller Christophe (UDC), Schenker Claude (PDC-PVL) \n\n \n \n\n \n \n \n\n6.  Bilan de mi-législature 2016 - 2021 - Rapport \n  \nLe Président. Je vous rappelle que le Conseil général ne fait que prendre acte du bilan de mi-\nlégislature. \n  \nSteiert Thierry, Syndic. Effectivement, M. le Président, dans la mesure où le Conseil général prend \nacte de ce bilan de mi-législature, je ne vais pas vous lire le rapport puisque les membres du Conseil \ngénéral ont reçu ce document. Ils ont aussi, sauf erreur, reçu pour la première fois, en même temps \nque le bilan de mi-législature, comme cela était prévu, une version réactualisée du plan directeur des \ninfrastructures scolaires de la Ville de Fribourg. \n  \nVoici donc ce traditionnel arrêt sur image à la mi-législature. Nous présentons les travaux en cours, \nvoire les travaux qui sont déjà aboutis au cours de cette première mi-législature. Je laisserai mes col-\nlègues compléter ou, cas échéant, répondre aux questions des membres du Conseil général. \n  \nJe relève juste quelques points me concernant:  \n\n-  Le PAL est quand même un des objets phare qui nous a occupés durant plusieurs législatures. Il \na trouvé, aujourd'hui, pratiquement son achèvement. A présent, nous allons passer à la mise \nen œuvre et surtout au règlement des quelques oppositions qui sont encore à traiter. Je laisse-\nrai bien volontiers Mme A. Burgener Woeffray compléter ce point. \n\n-  Je rappelle le lancement du projet fusion, qui est quand même quelque chose de relativement \nimportant. C’est sur l’initiative du Conseil communal que le lancement de ce projet fusion a \nfinalement pu se faire et grâce aussi - j’aimerais le rappeler - aux trois autres communes qui \nont signé avec nous la demande au Conseil d’Etat pour lancer le processus. Il s’agissait des \ncommunes de Marly, de Givisiez et de Corminboeuf. Aujourd’hui, ce projet est lancé. Bien évi-\ndemment, nous aurons au cours de l’année 2019 une vision un peu plus claire sur cette con-\nvention de fusion qui est en train de s’élaborer. Les travaux ont été très intenses durant l’an-\nnée dernière et j’espère bien que nous pourrons bientôt vous présenter un projet de conven-\ntion. \n\n-  Concernant mon dicastère, je relève les projets prévus par le programme de législature, no-\ntamment la réalisation du nouveau site Internet et la présence de la Ville sur les réseaux so-\nciaux, comme Facebook. Cela a été fort apprécié par les utilisateurs. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n537 \n\n \n\n-  La réorganisation du Service des relations humaines nous a passablement occupés durant plus \nd’une année. Elle a abouti à un système qui est prêt à affronter les défis des relations hu-\nmaines des années à venir. \n\n \nDiscussion générale \n \nRapport du groupe démocrate-chrétien/vert'libéral \n  \nAltermatt Bernhard (PDC/PVL). Le bilan de mi-législature constitue l’occasion de faire un état des \nlieux, de jeter le regard en arrière et en avant sur le plan de législature, de comparer et de mesurer \nles acquis par rapport aux buts que l'on s’est fixés.  \n  \nAvec le rapport qui nous est soumis, cet exercice nous semble partiellement réussi. Le Conseil com-\nmunal y donne effectivement un résumé des projets en cours, des projets réalisés ainsi que des fu-\ntures réalisations. Je ne vais pas vous faire le résumé de ces éléments, mais je félicite le Conseil com-\nmunal pour leur ensemble et je remercie l’Administration et ses collaborateurs internes et externes \npour leurs efforts et leur travail. \n  \nVoilà pour l’entrée en matière positive qui se veut encourageante et reconnaissante. Passons, à pré-\nsent, à quelques remarques plus critiques. Le bilan présenté par l’exécutif comporte, à notre avis, des \nlacunes regrettables, à savoir: \n  \n1.  l’absence de "benchmarks" mesurables; \n2.  le manque d’éléments comparatifs, notamment par rapport aux objectifs que le Conseil com-\n\nmunal s’est fixés en début de législature; \n3.  l’évaluation de certains retards, s’il y en a; \n4.  une absence de transparence sur les pistes où la gestion de notre commune pourrait s’amélio-\n\nrer encore davantage. \n  \nMmes et MM., telles étaient mes paroles – quasi mot pour mot – lors d’une des dernières occasions \nauxquelles le Conseil communal s’est fait le plaisir de nous soumettre un bilan de son action. J’avais, \nà ce stade de mes réflexions, continué mon intervention en citant des exemples concrets dans cinq \ndomaines. \n  \nIch werde hier die damals geäusserten kritischen, aber konstruktiven Bemerkungen unserer Fraktion \nnicht wiederholen. Sie sind im Protokoll des Generalrats verankert.  \n  \nIch erlaube mir stattdessen, einerseits ein positives Beispiel zu erwähnen, wo unsere Fraktion dem \nGemeinderat gratulieren möchte. Und andererseits stelle ich ein paar präzise Anschlussfragen, die \nbis ans Ende der Legislatur und im Hinblick auf die nächste Legislatur dem Gemeinderat einen An-\nstoss geben können, seine Planungs- und Bilanzarbeiten noch zu verbessern. \n  \nPremièrement, nous remercions le Service des écoles et sa Directrice, Madame la Conseillère com-\nmunale Antoinette de Weck, pour le plan directeur des écoles actualisé et mis à jour. Vous vous sou-\nvenez, lors de la révision des règlements scolaires de la Ville notre groupe s’est préoccupé de donner \nun instrument d’analyse plus précis à notre Conseil ainsi qu’au Conseil communal. C’est sur cette \nbase réglementaire que le document annexé au bilan de mi-législature nous a été adressé, et nous \nne pouvons que constater l’utilité des travaux effectués.  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n538 \n\n \n\n  \nDans le même ordre d’idée, et là je passe au deuxième point que j’aimerais soulever ce soir: la plani-\nfication scolaire actualisée et le processus qui soustend ???? cet exercice, à première vue fastidieux, \nnous montre la voie vers où une véritable planification politique, un véritable programme de législa-\nture et un vrai bilan de mi-législature doit tendre. Le domaine scolaire fonctionne ainsi comme un \nlaboratoire de ce que nous souhaiterions voir se développer dans l’intégralité des directions et sec-\nteurs de compétences du Conseil communal. \n  \nPeut-être notre incitation d’aller dans ce sens n’a pas été assez claire par le passé. Je suis conscient \ndes limites de la méthode pédagogique de la répétition. Et, oui, je fais mon mea culpa: j’ai bêtement \nrépété en début de mon intervention ce qui avait déjà été soulevé il y a deux ans, il y a quatre ans, il \ny a six ans… Bref, je me vois tenté d’expérimenter une autre méthode didactique qui est celle de po-\nser des questions, des questions que j’espère suffisamment précises pour générer des réponses sus-\nceptibles de permettre à toutes les parties prenantes d’avancer. Ces questions ne se rapportent pas \nau contenu du bilan, mais à la manière dont ce bilan est effectué et écrit. \n  \nErstens bitte ich den Gemeinderat um Auskunft, wie die Bilanz zur Halbzeit der Legislatur genau ver-\nfasst wird? Welches sind die internen Abläufe bei der Redaktion der Bilanz? Welche Deadlines setzt \nsich der Gemeinderat? Wieviel Zeit wird in die Arbeiten investiert? Und kann sich der Gemeinderat \ngegebenenfalls vorstellen, die Prozesse und Arbeitsschritte zu revidieren, um den Bilanzberichten \nseiner Tätigkeit mehr Substanz zu geben? \n  \nDie Stossrichtung ist Ihnen klar, sehr verehrte Damen und Herren, und ich meine es auch diesmal \nkonstruktiv: Es scheint klar, dass ein Grossteil der regelmässig kritisierten Punkte von der Art und \nWeise abhängen, wie die Legislaturplanung innerhalb des Gemeinderats gehandhabt wird und wie \ndie Bilanzarbeiten vorgenommen werden. \n  \nDarum meine zweite und letzte Frage. Sie ist fast identisch mit der vorherigen Frage, betrifft aber \nden Ausgangspunkt: Wie wird die Legislaturplanung genau verfasst? Welches sind die internen Ab-\nläufe bei der Redaktion des Legislaturplans? Welche Deadlines setzt sich der Gemeinderat? Wieviel \nZeit und welche Ressourcen investiert er in den Legislaturplan? Und können sie sich vorstellen, die \nProzesse zu ändern, dass dieser Plan und die Bilanzarbeiten zur Hälfte und zum Ende der Legislatur \nmehr Substanz erhalten? \n  \nSur ces considérations, le groupe PDC/PVL prend acte du bilan de mi-législature. Nous remercions le \nConseil communal de ses réponses. \n \nRapport du groupe libéral-radical \n  \nAebischer David (PLR). Le groupe libéral-radical a étudié avec attention le bilan de mi-législature \n2016-2021. Il remercie le Conseil communal pour la qualité de son document. \n  \nLe groupe, lors du bilan de mi-législature 2011-2016, déplorait l’échec du projet de "Fusion 2016". \nCependant, à la lecture du présent bilan, il constate avec joie que la fusion du Grand Fribourg est à \nnouveau sur les rails et bénéficie d’un nouvel élan. Il en veut pour preuves la mise en place d’une As-\nsemblée constitutive chargée d’élaborer une convention de fusion ainsi que diverses collaborations \nau niveau intercommunal, dans le domaine des sapeurs-pompiers ainsi qu’à travers l’Organe de con-\nduite communal en cas de catastrophe (ORCOC). \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n539 \n\n \n\n  \nLe groupe exprime sa crainte au sujet de la mise en œuvre rapide du nouveau "Plan d’aménagement \nlocal (PAL)" qui est perturbée -si mes renseignements sont exacts- par 218 oppositions qui ont été \ncomptabilisées à son encontre, dont une se focalise sur la densification. En effet, le traitement de ces \noppositions prendra énormément de temps et ceci entrainera immanquablement des blocages dans \nl’avancement des projets. \n  \nAu niveau de la mobilité, le groupe remarque la grande part faite à la diminution de la pression du \ntrafic motorisé, aux zones 30 (km/h) et au vélo dans les différentes planifications du Conseil commu-\nnal. Est-ce vraiment "une mobilité au service de la ville" comme il est dit au point 3.3? \n  \nLe groupe est heureux que la Ville de Fribourg s’ancre dans l’ère du numérique avec une page Face-\nbook ouverte en novembre 2017 et un site Internet entièrement remanié en août 2018. Il salue le \nfait que ces deux canaux de communication existent à la fois en français et en allemand. Bien que, \npour l’allemand, des améliorations sont encore possibles. Le groupe encourage donc le Conseil com-\nmunal à continuer d’œuvrer pour le bilinguisme. \n  \nSous 5.1. "Introduction", le Conseil communal souligne que la Ville de Fribourg a vu augmenter ses \nfonds propres de 7 millions de francs ainsi que sa marge de manœuvre. Certes! Mais en raison des \nprochains défis financier et économique que sont la PF17, le nouveau modèle comptable harmonisé \nou encore l’assainissement de la Pila, l’exécutif communal devra non seulement se montrer actif \nmais également proactif dans ces domaines! Vous pouvez être sûr que les libéraux-radicaux veille-\nront au grain. \n  \nC’est avec ces quelques remarques que le groupe libéral-radical pense que Fribourg sera vraiment \n"une ville où il fait bon vivre" et qu’il prend acte du bilan de mi-législature 2016-2021. \n  \nRapport du groupe socialiste \n  \nVonlanthen Marc (PS). Le groupe socialiste a pris connaissance du bilan de mi-législature présenté \npar le Conseil communal avec le plus grand intérêt. Il souligne la qualité de ce rapport tant par sa \nforme que par son contenu. Ce document est un outil pertinent pour juger du chemin parcouru à ce \nstade et pour prendre connaissance des prochaines étapes de la législature. \n  \nLe slogan de la Ville pour cette législature est "Fribourg, naturellement". Naturellement, cet adverbe \nrenvoi à l’évidence d’un choix, Fribourg un choix évident, une ville attractive, une ville qui fait de la \nqualité de vie de ses habitants la ligne directrice de sa politique. A cet égard, le bilan de mi-législature \nprésente des résultats intéressants. \n  \nL’urbanisation est dynamique, comme en témoignent les importants chantiers qui sont en train de \nchanger le visage de la ville et dont on nous dresse la liste en page 5 dudit bilan. \n  \nLe groupe socialiste relève avec satisfaction que le Conseil communal est également attentif à un lé-\nger ralentissement actuel de la démographie et espère que ce recul, s’il devait se confirmer, sera in-\ntégré au concept de densification de la ville rapidement. \n  \nEn matière de mobilité, le groupe socialiste relève la qualité des réflexions initiées par le Conseil \ncommunal et inscrites dans le PAL. Toutefois, les infrastructures pour la mobilité douce, notamment \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n540 \n\n \n\nle vélo, restent insuffisantes et la concrétisation de la Voie verte sera la bienvenue. Le groupe socia-\nliste espère qu’en la matière, la deuxième partie de la législature verra d’autres concrétisations im-\nportantes se réaliser notamment par l’étude des nombreux postulats issus des réflexions de notre \ngroupe en matière de zone 30 km/h et d’infrastructures cyclistes. \n  \nEn matière de cohésion sociale, le groupe socialiste prend note des projets initiés à ce stade, par \nexemple le projet Paysage éducatif du Schoenberg. Le sport populaire est un instrument important \nde cette thématique et le groupe renouvelle son soutien au site des anciens Abattoirs pour la réalisa-\ntion d’une piscine communale. Idéalement desservi par les transports publics, ce site jouit d’un po-\ntentiel clair et réalisable, évident en comparaison à d’autres projets, parfois farfelus, parvenus ré-\ncemment sur la place publique. \n  \nEn matière économique, finalement, le groupe socialiste relève la politique d’investissement avec \nsatisfaction dans les infrastructures répondant au mieux aux attentes des citoyens. \n  \nCe bilan à mi-législature fait état d’une ville dynamique et en pleine mutation. Le groupe socialiste \nrelève le souci affiché du Conseil communal à opérer cette mutation avec un haut degré de qualité \nde vie pour ses habitants. Nous renouvelons donc naturellement notre soutien au Conseil communal \nà continuer ses efforts dans cette direction. Nous nous réjouissons du bilan de fin de législature au-\nquel notre groupe continuera à contribuer par son action politique. \n  \nRapport du groupe Centre gauche-PCS \n  \nPage Maurice (CG-PCS). Comme relevé par notre collègue, M. B. Altermatt, nous pouvons effective-\nment nous interroger sur le statut de ce bilan de mi-législature. Quelle ampleur? Quelle substance? \nEvidemment, en une quinzaine de pages, ce bilan ne peut être qu’assez succinct et relativement \nsommaire. Pour plus de détails, je pense qu'il nous faut nous en référer au rapport de gestion, qui est \nbeaucoup plus complet. Là, nous sommes plus dans une intention et cela se sent un petit peu à la \nlecture. Nous pouvons être un petit peu frustrés de rester dans beaucoup de généralités. Cela-dit, \nj’apprécie le travail qui a été fait et qui est intéressant. La présentation est soignée, avec des illustra-\ntions. \n  \nJe retiens quelques points que j’aimerais mettre en valeur: \n \n-  Processus de fusion. Cela a déjà été cité. Il est en route et cela est une bonne chose. Ce sera un \n\ngrand projet pour la deuxième moitié de cette législature. \n\n-  Collaborations intercommunales. Je pense que c’est effectivement un chemin qui prépare à la \nfusion. C’est une excellente chose. Par contre, l’Agglo a disparu de ce rapport. Je ne sais pas \ntrop pourquoi et c’est un petit peu étrange. Peut-être qu’il y avait quand même quelques in-\nterrogations à avoir au niveau de l’Agglo. \n\n-  Urbanisation et démographie. On parle de la démarche du PAL qui est tout à fait logique, so-\nlide et cohérente. Peut-être que l'on aurait pu analyser un tout petit peu plus précisément la \nquestion de la démographie. En effet, on assiste quand même à une stabilisation de la popula-\ntion après une forte poussée au début des années 2000. Il faut effectivement éviter un risque \nde bulle immobilière ou d’un développement qui ne soit pas en cohérence avec les besoins. \nDensifier est une excellente chose mais seulement si c’est nécessaire et là où c’est nécessaire. \nSi la ville se remplit de bâtiments qui restent inoccupés, le but n’est pas atteint. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n541 \n\n \n\n-  Transition énergétique. Des efforts ont été faits, je pense qu’il faut encore veiller à les pousser \nplus loin dans cette direction. On vient de parler tout à l’heure de l’optimisation des bâtiments \net du CAD. Nous avons donc l’exemple du café des Arcades, mais on peut encore aller plus \nloin. \n\n-  ll faut absolument que l'on arrive à accélérer la réalisation des projets aujourd’hui. Je pense \nque c'est un problème qui nous pèse à tous. Il y a beaucoup de crédits d’étude - cela a été dit \naussi en début de séance -, et maintenant, il faut vraiment que l'on passe à la réalisation. Evi-\ndemment que le quartier du Bourg, la Gare, la Voie verte sont cités dans le Message. Toute-\nfois, on aimerait bien voir le début des travaux. \n\n-  Revitalisation de la Sarine. C’est aussi un beau projet. Il me semble que les premiers travaux \nfaits ont visiblement déjà porté leur fruit. Au niveau de la fréquentation aussi bien de la faune \nque de la faune à deux pattes, si je peux dire comme ça. Elle a nettement augmenté, non seu-\nlement les poissons et les oiseaux, mais aussi les bipèdes. \n\n-  Je salue aussi le travail qui a été fait au niveau des infrastructures scolaires, ainsi que la dispo-\nnibilité de la Direction à imaginer de nouvelles variantes et à ne pas hésiter à envisager de \nchanger des plans qui étaient déjà en route ou à réfléchir à la faisabilité de déplacer de quar-\ntiers certains élèves, ceci pour vraiment essayer d’optimiser la chose. Je pense que c’est une \ntrès bonne idée. Peut-être que l'on reverra une école à Gambach. Personnellement, j'ai fait \nmes deux premières années scolaires à Gambach, alors cela me ferait plaisir. Ce n'est peut-être \npas une si mauvaise idée. C’est positif dans ce sens-là. \n\n-  Infrastructures sportives. La piscine: évidemment, on l’attend toujours. La patinoire: certes on \na fait une bonne chose en coupant le cordon ombilical avec Gottéron mais il y a quand même \nun petit souci parce que si on coupe le cordon ombilical ce n’est pas pour continuer à lui don-\nner la bouillie et le biberon (sic). Il serait quand même mieux de ne pas fournir des prestations \ngratuites encore trop longtemps. \n\n-  Cohésion sociale. Je pense que de favoriser le vivre ensemble est très important pour l’attracti-\nvité de la ville. Evidemment, cela doit être un objectif de tous et je pense qu’il est assez bien-\nvenu. \n\n-  Culture. Je reste un peu sur ma faim car j’ai l’impression que l'on peine un peu à mettre en \nœuvre les idées, les projets et les décisions prises lors des Assises de la Culture. Il me semble \nque l'on va un petit peu à vue, comme ça, l’un après l’autre. On nous montre une grande et \njolie photo avec un commentaire sur le Grand Prix Tinguely, qui était effectivement une très \nbelle manifestation. On oublie quand même qu’il y avait des partenaires dans ces manifesta-\ntions. Quand on parle de la Saint-Nicolas, ce n’est pas la Ville toute seule qui l'organise, ce \nn’est pas la Ville toute seule qui a organisé le Grand Prix Tinguely. Je tenais quand même à le \nrappeler. \n\n-  Communication. Le nouveau site internet a été salué. Je crois que c’est tout à fait positif. \n\n-  Police locale. Les projets de la Police locale sont aussi importants. La révision des règlements, \ndu parcage, de la circulation, etc. ne sont pas encore aboutis. Je pense que là, nous attendons \nencore les résultats. \n\n  \nIl y a une chose qui me manque, même s’il y a une page y relative dans le rapport. Je pense que l'on a \nencore un assez gros potentiel de travail avec les Hautes écoles que l’on a à Fribourg. Nous avons \nquand même plusieurs Hautes écoles à Fribourg qui ont développé d’excellentes compétences dans \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n542 \n\n \n\ntout un tas de domaines. Est-ce que la Ville de Fribourg les valorise assez? Là, je pense que l'on pour-\nrait probablement encore fournir des efforts pour collaborer davantage avec elles et valoriser leur \nprésence. \n  \nJe remercie le Conseil communal pour son rapport. \n  \nSchenker Claude (PDC/PVL). On a rarement raison tout seul, alors quel bien cela fait de rallier le Con-\nseil communal à sa cause! Avec ce Plan directeur des infrastructures scolaires réactualisé, je tiens en-\nfin la réponse à mon postulat pour un site primaire à Gambach. C’était le troisième de la présente \nlégislature, il date de mai 2016. Avec un sous-cercle primaire à Jolimont, comme ici évoqué, au \ncentre des quatre sous-cercles Jura, Bourg, Pérolles et Vignettaz, on tiendrait la pièce maîtresse du \nplan directeur des écoles primaires. En effet, si Pérolles devait devenir surchargé, les enfants du dé-\nbut du boulevard pourraient aller à Jolimont, plus proche. Si la Vignettaz devait devenir surchargée, \nles enfants de tout Beauregard pourraient aller à Jolimont, plus proche aussi. Et il en va de même \npour le Jura ou pour le Bourg. Il faut bien sûr étudier encore. Et tout dépend des CO de Sarine et du \nHaut-Lac, mais Jolimont, ce serait "tout bénef". On économiserait la deuxième étape de la Vignettaz \net même le besoin d’achat du CO de Pérolles serait à vérifier, nous dit-on. A la louche, 30 millions de \nfrancs d’économie! Jolimont ne serait pas seulement pièce maîtresse mais aussi poule aux œufs d’or. \n  \nEn bref, je voulais simplement dire ici merci au Conseil communal, merci d’envisager ce scénario. Oh, \npas pour moi! En 2026, ma dernière sera au CO, mais merci de la part des contribuables et merci \npour tous les parents et futurs bambins concernés. \n  \nRugo Claudio (PA). Ayant reçu ce Plan directeur vendredi, je ne peux m’exprimer et me passerai de \ncommentaires. J’étais focalisé sur le dossier d'hier soir, comme vous avez pu le voir. \n  \nMes dires ont été contredits et aujourd’hui j’ai été concentré à retrouver les dires que j’avais pronon-\ncés. Comme M. le Syndic a parlé du réaménagement du Service des relations humaines, j’ai déjà une \npetite information. Lorsque j’en aurai plus, je reviendrai à la bataille. On trouve ces informations \ndans le budget 2019, en page 27, point 4 "Transfert de postes et/ou de dotation". "La réorganisation \ndu Service des relations humaines a conduit à l’engagement d’une nouvelle Cheffe du Service et au \ntransfert de l’ancien Chef du Service au Secrétariat de Ville (AG). \n  \nLe Président. M. C. Rugo, vous êtes hors sujet. Il s’agit de prendre acte du contenu du rapport de mi-\nlégislature. Vous vous exprimez sur le budget 2019, un point qui a été traité il y a longtemps. \n  \nRugo Claudio (PA). Non, ce n’est pas le budget 2019. \n  \nLe Président. M. C. Rugo, vous êtes hors sujet. \n  \nRugo Claudio (PA). C’est pour donner les informations sur les transferts, sur le Service des relations \nhumaines. M. le Syndic est venu sur le thème. \n  \nLe Président. Avez-vous quelque chose à ajouter au sujet du bilan de mi-législature? S’il vous plaît! \n  \nRugo Claudio (PA). Alors, concernant le bilan, justement, j’ai oublié encore une fois de signaler au \nchapitre de la culture qu'à chaque fois que l'on construit de nouveaux bâtiments au Canada, il y a un \nbudget prévu pour l’inauguration de chaque bâtiment. J’encourage le Conseil communal à tenir \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n543 \n\n \n\ncompte de cette remarque et d'allouer un budget culturel aussi pour les inaugurations. Cela veut dire \nd'éviter d’engager toujours les Trois Canards et la fanfare du coin. \n  \nJe vous remercie.  \n \nSteiert Thierry, Syndic. Très brièvement, j’aimerais remercier tous les intervenants qui nous ont fait \npart de leur rapport. \n  \nConcernant l’intervention de M. B. Altermatt, freundlicherweise haben sie mir ihre Frage gestern \nschon zur Verfügung gestellt. Ich musste sie zweimal lesen, um zu begreifen, dass es tatsächlich zwei \nverschiedene Fragen sind. \n  \nIch beginne mit der zweiten Frage, die das Legislaturprogramm betrifft. Die erste Frage bezieht sich \nauf die Bilanz zur Halbzeit der Legislatur.  \n  \nWie wird die Legislaturplanung genau verfasst?  \n  \nIn den ersten Wochen der neuen Legislatur veranstaltet der neu zusammengesetzte Gemeinderat \neine Klausurtagung, an welcher der Inhalt des Legislaturprogramms definiert wird. Danach wird vom \nStadtsekretariat, in Zusammenarbeit mit dem oder der Kommunikationsverantwortlichen der Stadt, \neine erste Fassung redigiert und während den Sommermonaten wird die Feinarbeit ausgeführt. Im \nVerlauf des Herbstes wird die definitive Fassung verabschiedet. Das sind die verwaltungsinternen Ab-\nläufe.  \n  \nFür das Legislaturprogramm haben wir keine gesetzlichen Deadlines. Normalerweise versucht man \ndieses so schnell wie möglich - nebst allen anderen Arbeiten, die zu Beginn der Legislatur anfallen - \nzu redigieren. Im Verlauf des 2. Semesters sollte es verfasst sein.  \n  \nWieviel Zeit und Ressourcen in diese Arbeiten investiert werden, kann ich nicht genau beantworten. \nEs ist eine ziemlich intensive Arbeit, insbesondere für die Kommunikation und die graphische Gestal-\ntung werden einige Arbeitsstunden investiert.  \n  \nBezüglich der Bilanz zur Halbzeit der Legislatur kann ich die Bemerkungen, die in Richtung "handge-\nstrickt" zielen, durchaus nachvollziehen. Für die Erstellung dieser Bilanz befasst sich jede Gemeinde-\nrätin und jeder Gemeinderat, ein paar Monate vor der Halbzeit der Legislatur, mit seinen  \nObjekten, welche im Legislaturprogramm aufgeführt sind und macht eine kurze Zusammenfassung \nder laufenden Arbeiten. Es ist durchaus richtig, dass man dies etwas strukturierter machen könnte. \nWir nehmen diesen Hinweis gerne auf und ich kann auf eine Bemerkung von Herrn M. Page antwor-\nten. \n  \nSi nous avions effectivement, comme le souhaite M. B. Altermatt, des processus un petit peu plus \nstructurés pour ces travaux-là, nous n'aurions certainement pas oublié l’Agglo, M. M. Page. Il est en \neffet assez étonnant, vous le conviendrez, de ne pas trouver l’Agglomération dans ce bilan de mi-\nlégislature du moment où moi-même et mes collègues Mme A. Burgener Woeffray et M. P.-O. Nobs \ncontribuons de manière très substantielle aux avancements des travaux de l’Agglomération. En effet, \nMme Burgener Woeffray est présidente du dicastère de l'aménagement, de l'environnement et de la \nmobilité (DAEM), M. Nobs est président du dicastère des promotions (DP) et moi-même, je suis Vice-\nPrésident du Comité. Effectivement, il n’y avait pas lieu d’oublier cet élément-là. Peut-être l'avons-\n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n544 \n\n \n\nnous oublié parce que nous imaginions que la fusion était déjà sur le point de se réaliser et que l’Ag-\nglomération n'existait plus. Mais elle existe et elle travaille intensément. \n  \nM. M. Page, vous attendez que les projets annoncés puissent enfin avancer et que l'on ait autre \nchose que des études. Je vous rassure, le programme à venir comporte un nombre assez important \nde Messages, qui vont en principe être présentés au Conseil général dans les mois à venir. Ce ne sont \npas des études, mais des concrétisations. Nous présenterons d’ailleurs ce programme plus formelle-\nment au Bureau, qui nous avait été demandé lors de la dernière séance. \n  \nVoici encore deux éléments me concernant:  \n \n-  La piscine ne fait pas partie des Messages à venir, mais c'est un projet qui avance. Evidem-\n\nment, vous ne voyez rien car le travail se fait dans les coulisses et ce projet est complexe. Il au-\nrait peut-être pu avancer plus rapidement si nous n'avions pas fait le choix de construire un \nimmeuble par-dessus avec 22’000 m2. Cependant, ne pas le faire eut été un gaspillage insensé \nd’une telle parcelle. Cela ajoute un peu de la complexité mais je vous rassure, le projet avance \net nous avons la ferme volonté de réaliser cette infrastructure de première importance sur le \nsite des Abattoirs. \n\n-  Quant à la remarque de M. M. Page au sujet de la patinoire, je dirais que lorsque l'on coupe le \ncordon ombilical, c’est justement pour donner le biberon après. Trêve de plaisanterie! Vous \nl’avez bien compris, le but était de couper le cordon ombilical pour tout ce qui concerne \nl'aspect de business sport, dans lequel évolue aujourd’hui Gottéron. Evidemment, nous n’al-\nlons pas complètement couper les ponts. Cela n'a d’ailleurs jamais été notre but. Nous conti-\nnuerons d’avoir des liens assez étroits avec la patinoire principale, puisque nous y occupons \ndes locaux que Gottéron continuera d’utiliser, mais aussi avec la deuxième patinoire, pour des \nentraînements. Nous allons aussi collaborer pour toute la partie énergétique du lieu et cela \nfera d’ailleurs l’objet d’un Message que nous vous présenterons tout prochainement pour \nl’agrandissement de la P2, ainsi que le parking. \n\n  \nDernier point. Les Hautes écoles sont-elles assez valorisées? Ce ne sont pas nos Hautes écoles. Ce \nsont celles Canton, et l’Université également bien sûr. Cependant, je peux vous assurer que là aussi \nles contacts sont intenses, que ce soit par les Conseillers communaux ou moi-même, ou aussi lors de \nrencontres dans le cadre de manifestations organisées par ces Hautes écoles. Nous tenons beaucoup \nà être présents et attentifs à ce qui se passe dans ces Hautes écoles car nous sommes une ville uni-\nversitaire et une ville de Hautes écoles. Nous sommes la ville universitaire de Suisse et cette identité \nnous est très importante. Je crois aussi qu’on l’a bien senti, notamment avec la Haute école d'ingé-\nnierie et d'architecture Fribourg (HAIA) avec laquelle nous avons énormément de contacts aussi dans \nle cadre du NeighborHub et l'Université avec laquelle nous avons chaque année une rencontre entre \nle rectorat et le Conseil communal in corpore pour échanger de toutes les questions qui peuvent \nnous concerner en commun. Je pense que nous faisons effectivement tout ce que nous pouvons \npour les soutenir. Parfois, s’il y a des projets, comme l’Université avec le Jardin botanique, nous fai-\nsons tout pour nous identifier comme une ville universitaire et de Hautes écoles. \n  \nEine letzte Bemerkung noch an Herrn Aebischer bezüglich der Zweisprachigkeit. Es ist richtig, Verbes-\nserungen sind immer noch möglich und die werden weiterhin angebracht. Ich glaube die Facebook-\nSeite hat schon eine sehr solide deutschsprachige Präsenz. Wir haben da bereits einiges erreicht. Das \nZiel ist – wie wir letztes Jahr in der Antwort auf das Postulat Nr. 23 bemerkt haben – dass in der 2. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n545 \n\n \n\nHälfte dieser Legislatur konkrete Massnahmen aufgegleist und umgesetzt werden, die der Zweispra-\nchigkeit unserer Stadt noch deutlich besser Rechnung tragen werden.  \n \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité. Effectivement, vous allez être saisis de plusieurs \nMessages au cours de cette année concernant l'urbanisme et architecture et le génie civil, dont le \npont de Saint-Jean qui nécessite une rénovation complète. \n  \nJ’aimerais réagir à la remarque concernant la Pila. La structure de l’organisation de l’assainissement \nde la Pila consiste en un consortium dont le Président est l’Ingénieur de Ville. C’est donc sous sa di-\nrection que ce consortium traite toutes les questions qui sont justement liées à l’assainissement in-\ntermédiaire et final de ce projet. Ce consortium est accompagné d’un Comité des partenaires, dans \nlequel font partie tous les différents acteurs dont la Ville. Vous avez pu entendre ou lire à la fin de la \nsemaine passée que les acteurs, les responsables, ont décidé de porter ce projet en avant. \n  \nConcernant le PAL, un peu plus que 200 oppositions ont été enregistrées. Plusieurs personnes en \navaient prédit entre 600 et 800. Nous étions surpris en bien par rapport au nombre d'oppositions et \nà leur contenu. Nous avons beaucoup d’interventions en lien avec le patrimoine. Nous avons aussi \ndes oppositions en lien avec la densification. Nous allons les traiter. Il y a des oppositions relatives au \nPAD H2léO et donc à la transition énergétique. Le Conseil communal est décidé de porter en avant ce \nprojet pour être en conformité avec la stratégie énergétique fédérale 2050. Ainsi, toute la planifica-\ntion énergétique reste notre "Guideline" et notre ambition. Par contre, le traitement des oppositions \ndonnera l’occasion de discuter avec les personnes et les organisations concernées et d’apporter en-\ncore des améliorations au plan d’aménagement local. \n  \nNobs Pierre-Olivier, Directeur de la Police locale et de la Mobilité. J’aimerais juste répondre au \ngroupe libéral-radical qui parlait de la stratégie de la mobilité. Il remettait en question le titre "Une \nmobilité au service de la ville" en se demandant si l'on agissait véritablement au service de la ville en \ndiminuant le transport individuel motorisé et en augmentant les déplacements en vélo ou en mobi-\nlité douce. Je me permets d'ajouter à cette liste les transports publics, puisque, bien entendu, c’est \nun élément capital dans la chaîne des transports. Alors, je vous répondrai simplement oui, il en va de \nl’attractivité et du dynamisme économique de notre ville. Le canton de Fribourg fait 1’671 km2 et la \nville de Fribourg en fait 9,32. Le territoire de la ville est donc 179 fois plus petit que le territoire du \ncanton. Or, sur le territoire communal, nous totalisons 33% des emplois du canton. Si, par hypothèse, \nnous devions stocker 33% du parc de véhicules des personnes actives de ce canton dans notre ville, \nje ne sais pas où nous pourrions encore implanter des entreprises. Cela va également totalement \ndans le sens de la stratégie de l’Agglomération. Vous savez que nous sommes membres de l’Agglo-\nmération et qu'elle est dotée d’un Plan directeur. Dans sa stratégie de base, il est dit que les \nmembres de l’Agglomération doivent absorber les besoins nouveaux en matière de mobilité en \ntransports publics et en matière de mobilité douce. En fait, le corollaire veut dire qu’il va y avoir plu-\ntôt un statut quo des mouvements de véhicules individuels motorisés et une augmentation des vé-\nlos, de la mobilité douce et des transports publics. Le pire que nous puissions faire serait de laisser \ncontinuer l’augmentation du transport individuel motorisé. Cela mènerait finalement à un effondre-\nment général, qui nuirait à l’économie de la ville, à sa qualité de vie et à son attractivité. \n  \nLe groupe socialiste dit au Conseil communal que la qualité de la réflexion est bonne. Je pense qu'il a \ncompris les enjeux de la mobilité et je l’en remercie. Je comprends son impatience, notamment en \nlien avec les infrastructures de mobilité douce qui sont insuffisantes. Il faut toutefois noter que pen-\ndant cette première partie de législature, nous n’avons jamais fait autant pour le développement du \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n546 \n\n \n\ncyclisme en ville. Cela s'est traduit plutôt par des bandes cyclables, des pictogrammes et des axes \nroutiers que nous avons autorisés à la circulation des cycles. Il est vrai que les infrastructures sont à \nla peine. Nous y travaillons dur et collaborons avec l’Agglomération. Vous avez vu dans le Plan finan-\ncier que les éléments financiers en lien avec la Voie verte sont inscrits. L’étude est lancée. Je l’ai déjà \ndit souvent dans ce plénum, je partage votre impatience. Nous sommes aussi impatients que vous, \nmais cela demande des travaux. Croyez-moi, implanter des infrastructures cyclistes dans une ville qui \nne les a pas du tout anticipées, c’est beaucoup plus compliqué que d’installer des infrastructures cy-\nclistes au milieu de la campagne. Nous avons énormément de contraintes mais nous avons la volonté \nsincère d’y arriver. Je suis sûr que de belles réalisations sont devant nous. \n  \nJe remercie M. M. Page d’avoir félicité le Conseil communal pour les travaux en lien avec les règle-\nments de la police locale. Même si cela a été assez astreignant et a pris du temps, il est évident que \nces règlements sont importants pour la bonne gestion de la Ville.  \n  \nJe n’ai rien à ajouter pour la piscine et la patinoire. Pour la culture, je laisserai la parole à mon col-\nlègue L. Dietrich, Conseiller communal en charge de ce dicastère. Cependant, en tant que Président \ndu dicastère des promotions à l’Agglomération, lequel coordonne la culture, la promotion écono-\nmique et le tourisme, je dirais que l'on ne peut pas critiquer la Ville. Je dois la défendre avec ma cas-\nquette Agglomération. En effet, pour développer la culture, il faut que tous les acteurs avancent de \nconcert, non pas seulement la Ville, mais aussi l’Agglomération, Coriolis Infrastructures et le Canton. \nLa culture est un domaine complexe qui demande beaucoup de coordination et de volonté. \n  \nDietrich Laurent, Directeur des Finances et de la Culture. J’interviens d’abord en tant que Directeur \ndes Finances, puisque je vais répondre au souci qui a été exprimé par le groupe libéral-radical. Vous \nconviendrez que du côté des charges, la situation actuelle et des derniers mois est assez incertaine, \nmais ce n’est rien en comparaison avec le stress lié aux recettes des personnes morales. Au début de \nla législature, le ratio personnes morales et personnes physiques en matière de recettes fiscales était \nde 25,75. Actuellement, trois ans après, il est de 33,67. Notre dépendance a donc augmenté et cela \nest dû à un nombre peu important d’entreprises. Nous sommes aujourd’hui dans une situation tout à \nfait particulière, extrêmement instable par rapport aux deux votations qui auront lieu avant l’été: la \nréforme des impositions des entreprises au niveau fédéral en mai et le projet cantonal en juin. Le \npire scénario serait que le projet fédéral passe avec l'interdiction des statuts spéciaux et que le projet \ncantonal ne passe pas. Cela voudrait que l'on serait obligés de supprimer les statuts spéciaux. Ainsi, \non se retrouverait à 19%. Vous avez entendu parler du canton de Vaud qui a déjà légiféré sur un pro-\njet à 13%. Je n’ose même pas imaginer l’impact que cela aurait si ce scénario se produisait. Nous \npourrions directement appliquer des mesures structurelles tellement l’impact serait fort. Je voulais \nquand même juste vous exprimer ce souci. On a, Dieu merci, d'excellents contacts avec le Service \ncantonal des contributions, qui fait extrêmement bien son travail auprès de ces grosses entreprises. \nC’est aussi pour cela que le Conseil communal a tenu à mettre en place le développement écono-\nmique qui nous permet d’organiser des rencontres avec le Conseil communal in corpore, mais aussi \nen comité plus restreint. C’est extrêmement précieux. Il y a longtemps que cela ne s’était plus fait et, \ndans la période actuelle, c’est un facteur absolument clé. \n  \nConcernant la culture, en effet, nous sommes dans un contexte extrêmement complexe. Les quatre \nprincipaux partenaires qui nous concernent sont l’Etat, la Loterie romande, l’Agglomération et Corio-\nlis Infrastructures. A cela s'ajoutent toutes les communes dont la nôtre, évidemment. C’est un imbro-\nglio vraiment très serré, sans compter évidemment tout le soutien apporté aux partenaires, aux ac-\n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n547 \n\n \n\nteurs culturels, et puis tous les autres organes qui sont dans le canton mais aussi romands ou natio-\nnaux. Nous avons mis un point d’honneur à réaliser, au mieux à l’horizon 2030, le rapport Kul-\ntur/Culture 2030. On y travaille constamment, mais cela demande beaucoup de concertations. Les \nJournées de la culture, par exemple, répondent à ce type d’échanges pour voir si la ligne est encore \nbonne.  \n  \nVoici quelques éclairages. C'est quelque chose qui est très passionnant et nous avons de très bons \ncontacts avec l’ensemble de nos partenaires. Ce sont de belles choses à développer. \n  \nLe Conseil général prend ainsi acte du bilan de mi-législature 2016-2021. \n \nPause \n \nLa séance est interrompue par une pause de 21.06 heures à 21.23 heures. \n \n \n\n \n \n \n\n7.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 50 de Mmes et MM. \nMarine Jordan, Geneviève Liaudat, Immaculée Mosoba, Martin Kuhn et Simon Zurich \n(PS) lui demandant d’étudier la possibilité de soutenir financièrement les ludo-\nthèques de la ville, au même titre que les bibliothèques \n\n  \nDietrich Laurent, Directeur de la Culture. Vous avez probablement constaté que ce rapport ne vous \na pas été transmis. En effet, nous sommes aujourd’hui dans une phase de changement complet avec \nla bibliothèque de la Ville de Fribourg, la Deutsche Bibliothek et les ludothèques. Nous sommes à un \nmoment charnière du développement du projet. J’ai discuté avec deux des postulants, M. M. Kuhn et \nMme G. Liaudat, de la possibilité de reporter ce postulat à une séance ultérieure. J’espère que cela se \nfera la prochaine fois. L'idée est de vous donner les bonnes informations. \n \n \n\n \n  \n \n\n8.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 56 de MM. Pierre \nMarchioni et Pascal Wicht (UDC) lui demandant d’étudier la possibilité de supprimer \nl’huile de palme et ses produits dérivés dans les cuisines, restaurants et autres insti-\ntutions liés à la Ville \n\n  \nDietrich Laurent, Directeur des Finances.  \n \ncf. annexe. \n  \nComme vous avez reçu le rapport, je vais relever quelques éléments particuliers en relation avec ce \npostulat. \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n548 \n\n \n\nTout d’abord, plusieurs services sont concernés par cette question: \n \n-  le Service des finances, en sa qualité de bailleur; \n-  le Service des écoles, pour les accueils extrascolaires et la cafétéria de la DOSF; \n-  le Service des affaires bourgeoisiales, en sa qualité de bailleur pour la gestion de son parc loca-\n\ntif. \n  \nL’idée a été de s’informer auprès de nos locataires, auprès de nos mandataires, des pratiques ac-\ntuelles et vous en avez un résumé par objet dans le rapport que vous avez reçu. \n  \nVous constatez donc, de manière générale, que les pratiques aujourd’hui sont bonnes. C’est de la \ncuisine qui est faite dans les cuisines et non pas achetée. Ainsi, les produits sont contrôlés et sont \nfaits avec des produits naturels. C’est l’unanimité des résultats qui permet de relever que les pro-\nblèmes écologiques et sociaux découlant de l’huile de palme sont aujourd’hui reconnus par le monde \nde la restauration, acquis à la cause d’un changement naturel de comportement alimentaire de la \npopulation.  \n  \nEn matière de droit du bail, la suppression de l’huile de palme ne peut pas être imposée sur les con-\ntrats qui courent actuellement, toute modification unilatérale n’étant évidemment pas envisageable. \nIl serait par contre possible de le prévoir via un avenant signé par les deux parties. Concernant les fu-\nturs contrats, en raison de la liberté contractuelle, une telle clause pourrait être insérée dans les con-\nditions. \n  \nLe Conseil communal constate que la mesure de suppression d’huile de palme demandée par MM. P. \nMarchioni et P. Wicht est d’ores et déjà appliquée dans toutes les cuisines, restaurants et autres ins-\ntitutions liés à la Ville. A de très rares exceptions, l’huile de palme peut se trouver dans quelques pro-\nduits dérivés, par exemple les biscuits qui sont servis avec les cafés. Le Conseil communal souligne \nl’attention portée par l’ensemble des exploitants à s’en départir le plus possible. \n  \nAussi, le Conseil communal conclut à ce que toute démarche contraignante à l’égard des locataires \nou autres exploitants n'aurait pas de sens en l’état de la situation. Il note de plus que l’enquête me-\nnée auprès des établissements ci-dessus a permis de notifier aux responsables l’importance que la \nCommune porte à la non utilisation de l’huile de palme. \n  \nLe Conseil communal propose au Conseil général de retenir la pertinence de l’approche objet du pré-\nsent postulat, dans le cadre d’une recommandation qui sera inclue comme clause dans toutes les fu-\ntures relations contractuelles. \n  \nMarchioni Pierre (UDC). Nous remercions le Conseil communal pour sa réponse exhaustive et rapide. \nInutile de dire que nous avons été très positivement surpris. A l’occasion, il serait peut-être bon que \nles Services de la Commune signalent aux responsables des différents établissements qu'ils parlent \nun peu plus de ce qu’ils font et que les gens sachent que l'huile de palme n’est pas ou pratiquement \npas utilisée. C’est une bonne publicité dans l’environnement actuel. \n \nLe postulat n° 56 est ainsi liquidé. \n \n \n\n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n549 \n\n \n\n \n \n\n9.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 57 de Mmes et MM. Marc \nVonlanthen (PS), Fabienne Menétrey (Verts), Gisela Kilde (PDC/PVL) et Matthieu \nLoup (PS) lui demandant d’étudier l’ampleur du harcèlement de rue en ville de Fri-\nbourg et de proposer des mesures pour y remédier \n\n  \nSteiert Thierry, Syndic.  \n \ncf. annexe. \n  \nLes postulants demandent au Conseil communal d’étudier l’ampleur du harcèlement de rue en ville \nde Fribourg et de proposer des mesures pour y remédier. \n \nNous rappelons tout d’abord que le harcèlement de rue désigne des comportements adressés aux \npersonnes dans les lieux publics, visant à les interpeller verbalement ou non, en leur envoyant des \nmessages intimidants, insistants, irrespectueux, humiliants, menaçants, insultants en raison de leur \nsexe, de leur genre ou de leur orientation sexuelle. \n  \nNous rappelons aussi, dans la réponse, que la Ville de Lausanne avait commandé une enquête rela-\ntive au harcèlement de rue en 2016. Cette enquête a révélé que 72% des femmes de 16 à 25 ans in-\nterrogées ont rapporté avoir été confrontées à au moins un épisode de harcèlement de rue à Lau-\nsanne lors des 12 derniers mois. Parmi les victimes, toutes catégories d’âge confondues, des actes \npénalement répréhensibles ont été fréquemment relevés, tels que des insultes, des attouchements \nou d’autres harcèlements. \n  \nSe basant sur les résultats de cette enquête, les auteurs du postulat estiment que le harcèlement de \nrue est également présent en ville de Fribourg et demandent d’examiner les mesures à mettre en \nplace pour lutter contre ce phénomène. Pour répondre à cette demande, le Conseil communal a dé-\ncidé de demander une offre à la Haute école de travail social (HETS-FR) pour établir d’abord une ana-\nlyse de ce phénomène en ville de Fribourg et ensuite pour proposer, le cas échéant, des mesures \npour y remédier. \n  \nEn conclusion, nous sommes en mesure de répondre de la manière suivante: \n  \n-  nous allons confier à la HETS-FR, sous la supervision du secteur de la Cohésion sociale, un man-\n\ndat d'étude permettant de donner des explications sur le harcèlement de rue en ville de Fri-\nbourg et des pistes d’actions concrètes pour le gérer et le prévenir, en coordination avec les \nactrices et les acteurs institutionnels et associatifs impliqués dans cette problématique; \n\n  \n- nous allons mandater une agence de communication, toujours sous la supervision des secteurs \n\nprécités, pour réaliser une campagne de sensibilisation/communication, afin d’inciter la popu-\nlation fribourgeoise à prendre part au sondage qui sera mis en place par la HETS et sensibiliser \nla population à cette problématique; \n\n  \n- sur la base des résultats de l’étude effectuée par la HETS, il s’agira de décider des actions à \n\nmettre en place pour prévenir le harcèlement de rue. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n550 \n\n \n\n  \nLoup Matthieu (PS). Au nom des postulant-e-s, je remercie le Conseil communal pour le rapport qui \nnous est présenté. \n  \nOn se retrouve au stade des déclarations d’intention et de la définition du cadre d’une étude, mais \nquand les déclarations d’intention sont bonnes, il faut aussi le relever. \n  \nDans l’attente des résultats de l’étude mandatée, je me permets de relever deux points particulière-\nment réjouissants pour nous: \n \n- tout d’abord, l’ancrage de la thématique du harcèlement de rue dans la cohésion sociale. Ce \n\nchoix est judicieux et pas uniquement parce que le droit pénal suisse ne contient pas de dispo-\nsition spécifique quant au harcèlement de rue. Il nous semble que c’est l’approche la plus \nconstructive et la plus prometteuse pour traiter de ce phénomène; \n\n \n-  la volonté de collaboration entre les différents Services de la Ville et avec les acteurs sur place. \n\nCes derniers, selon des informations que nous avons encore obtenues cet après-midi, se ré-\njouissent beaucoup d’être partie prenante et de pouvoir mettre leur expertise au service de la \nVille. Il s’agira de ne pas les inclure uniquement dans la phase de l’identification de ce qui \nexiste mais aussi de les mettre en réseau dans le développement des actions concrètes qui res-\nsortiront de l’étude. \n\n  \nMerci pour les décisions prises et annoncées dans le rapport qui nous est présenté. Nous sommes \nimpatients de la réalisation de cette étude et des propositions concrètes qui en découleront. \n  \nLe postulat n° 57 est ainsi liquidé. \n \n \n\n \n \n \n\n10.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 59 de MM. Simon Zurich \n(PS), Christophe Bettin (PLR) et Matthieu Loup (PS) lui demandant un rapport sur les \nprojets qu’il entend soumettre à l’Office fédéral des assurances sociales (OFAS) pour \ndes accueils extrafamiliaux adaptés aux familles \n\n  \nde Weck Antoinette, Directrice des Ecoles.  \n \ncf. annexe. \n  \nPar ce postulat, il a été demandé au Conseil communal de présenter un rapport présentant différents \nprojets qu’il entendrait soumettre à l’Office fédéral des assurances sociales et qui pourraient bénéfi-\ncier des aides dévolues au projet visant une meilleure adéquation de l’offre aux besoins des parents \net d’évaluer la pertinence des propositions suivantes: \n  \n1.  la mise sur pied d’un projet pilote d’accueil des enfants en âge scolaire durant toute la journée \n\nsur la base d’une participation volontaire; \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n551 \n\n \n\n2.  la proposition d’offre d’accueil pour les enfants en âge scolaire et préscolaire ouverte en de-\nhors des heures habituelles ainsi qu’une flexibilisation de l’accès à l’offre; \n\n3.  l’élargissement de l’offre d’accueil durant les vacances scolaires; \n4.  le développement de l’intégration des enfants en âge préscolaire souffrant, par exemple, d’un \n\nhandicap; \n5.  la facilitation de l’accès aux structures d’accueil extrafamilial pour les familles où en tout cas \n\nl’un des parents est en formation. \n  \nVoici la réponse du Conseil communal. \n \nLe soutien aux familles est un thème qui tient à cœur au Conseil communal et à la Ville de Fribourg. \nOn a pu voir au fil des législatures une offre de service toujours plus étoffée pour répondre aux be-\nsoins des familles. Preuves en sont notamment la création au sein du Service des écoles du secteur \nde l’accueil extrafamilial au 1er janvier 2018, l’engagement de personnel venant renforcer ce secteur, \nles projets d’agrandissement d’accueils extrascolaires, la croissance du nombre de places et des sub-\nventions pour l’accueil préscolaire. De 294 places en 2016, on est passé en 2018 à 371 places. Pour la \nrentrée 2018, on envisage une augmentation de cinquante places à l’accueil extrascolaire de la Vi-\ngnettaz. \n  \n1. Législation fédérale sur les aides financières à l’accueil extrafamilial pour enfants \n \nNous en avons exposé les conditions pour l’obtention des aides financières pour les projets visant \nune meilleure adéquation de l’offre d’accueil extrafamilial aux besoins des parents. On rappelle que \npour obtenir cette aide fédérale, renseignements pris auprès de l’OFAS, seul l’organisme responsable \nd’une structure peut demander une aide financière en lien avec cette dernière. La Ville peut donc \nfaire des demandes en lien avec ses propres structures. On pourrait imaginer des projets collabora-\ntifs imaginés par la Ville avec des structures conventionnées. Il est bien sûr primordial d’analyser \ntoute possibilité d’obtenir des financements extérieurs à la Ville. Il faut toutefois garder ici à l’esprit \nque les aides en matière de projets décrites ci-dessus seraient de toute manière relativement res-\ntreintes, au mieux, de quelques milliers de francs, et donc très faibles en comparaison aux dépenses \nrésultant ensuite du fonctionnement des projets, une fois ceux-ci mis en place. \n  \n2. Offre existante d’accueil et d’activités extrascolaires en ville de Fribourg \n \nLa Ville subventionne quinze structures d’accueil préscolaire (crèches) pour un montant en 2019 de \n5,5 millions de francs. Les crèches de la Ville offrent 424 places et permettent d’accueillir environ le \ndouble d’enfants. Elles ouvrent environ 12 heures par jour en moyenne, cinq jours par semaine. La \ncrèche Pop e poppa de l’HFR permet en outre d’accueillir des enfants dont les parents occupent une \nplace de travail à horaires irréguliers. Et depuis un an, cette crèche est subventionnée par la Ville. La \nVille subventionne l’Association d’accueil familial de jour de la Sarine qui emploie, quant à elle, des \naccueillantes (mamans de jour) recevant les enfants à leur domicile. L’accueil familial prévoit que les \nparents conviennent des horaires avec l’accueillante. Il est permis de répondre plus spécifiquement \naux besoins des parents ayant des horaires qui commencent très tôt ou finissent très tard. \n  \n2.1 Accueil et activités extrascolaires \n \nLe Service des écoles met à disposition des parents une offre de services extrascolaires permettant \nl’accueil, la prise en charge et l’occupation de leur enfant tout au long de la journée en complément \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n552 \n\n \n\nde l’horaire scolaire: accueil extrascolaire, devoirs surveillés, sport extrascolaire, activités culturelles \nextrascolaires. Les clubs sportifs de la région se calquent également sur l’horaire scolaire pour l’orga-\nnisation des entrainements. \n  \n2.2 Accueil extrascolaire \n \nChaque sous-cercle scolaire de la Ville est doté d’un accueil extrascolaire. L’accueil extrascolaire \ncompte 53 employés fixes pour 38,9 EPT (+10,4 EPT depuis 2016). Il offre actuellement une capacité \nmaximale de 371 places d’accueil. Pour l’année 2018-2019, l’accueil extrascolaire est fréquenté par \n653 enfants issus de 489 familles, soit environ 22% des enfants admis à l’école primaire. Pendant les \nvacances, un seul des six accueils est ouvert selon un système de tournus. L’Accueil est fermé pen-\ndant les jours fériés, les vacances de Noël et du 20 juillet au 20 août. \n \nUn repas équilibré produit par des acteurs locaux est servi aux enfants fréquentant l’Accueil sur la \npériode de midi. Ce repas est facturé à 8 francs. Et un goûter est servi aux enfants fréquentant la der-\nnière période de la journée. Le Service de l’enfance et de la jeunesse fixe le nombre maximal d’en-\nfants pouvant fréquenter un accueil donné. Le Service des écoles n’attribue jamais la totalité des \nplaces et en garde systématiquement un certain nombre disponibles (variable selon la taille de l’ac-\ncueil) pour répondre à la demande des parents avec des horaires de travail irréguliers. \n  \n2.3 Devoirs surveillés \n \n230 enfants bénéficient du service de surveillance des devoirs. \n  \n2.4 Activités culturelles extrascolaires \n \nEnviron 300 élèves sont accueillis chaque année scolaire par l’Ecole des petits artistes. \n  \n2.5 Activités sportives extrascolaires \n \nLe sport scolaire facultatif, gratuit, accueille chaque année près de 1’300 élèves de la Ville. \n  \n3. Evaluations des propositions du postulat \n \nLes propositions du postulat se révèlent toute pertinentes et font pour la plupart partie du plan \nd’amélioration continue envisagé par le Conseil communal. \n  \nProposition n° 1: dans la mesure où il offre déjà une palette de services englobant tous les points \nmentionnés dans la proposition n° 1, et compte tenu de la compétence du Canton en matière de fixa-\ntion des horaires scolaires, le Service des écoles ne peut pas prétendre mettre sur pied un projet de \nconcept novateur en la matière. Toutefois, il est clair que chaque service énuméré sous le point 2 \npeut être l’objet d’améliorations ou d’élargissement de l’offre selon les besoins. Le Conseil commu-\nnal s’engage à évaluer, au moyen de l’évaluation quadriennale 2020, les besoins des parents non \nseulement en termes d’accueil mais également en termes d’activités extrascolaires, ainsi qu’à revoir \nson offre, dans un processus d’amélioration continue. \n  \nPropositions n° 2 et 3: il sera répondu à l’appel à projets de la Confédération en matière d’horaires si \nl’étude quadriennale de 2020 montre un besoin significatif. Concernant l’extrascolaire, l’étude de \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n553 \n\n \n\n2016 recensait des demandes pour une ouverture dès 06.00 heures et jusqu’à 19.00 heures (soit les \n2 heures les plus demandées par la Confédération pour un appel à projet) mais dans de faibles pro-\nportions. Concernant les vacances, les résultats de l’étude ne montraient pas de besoins pour des se-\nmaines non couvertes actuellement. Il en allait de même pour le préscolaire. \n  \nProposition n° 4: des structures existantes, tel le jardin d’enfants intégratif la Coccinelle, faisant par-\ntie des structures subventionnées par la Ville, prennent déjà en charge des enfants en âge présco-\nlaire souffrant d’un handicap. Il est à relever que l’offre de la Coccinelle s’élargit en 2019 avec des \nhoraires allongés et un jour d’ouverture supplémentaire, en collaboration avec la Ville. \n  \nLe Service des écoles étudie par ailleurs déjà les possibilités d’accroître les collaborations dans le do-\nmaine de l’encouragement précoce avec Flos Carmeli. \n  \nProposition n° 5: selon les critères d’attribution actuels, les familles avec activité lucrative sont priori-\nsées, mais tous les dossiers sont étudiés avec soin. Une demande d’accueil pour l’enfant d’une per-\nsonne en formation peut tout à fait être acceptée, dans la mesure où la personne travaille à côté de \nsa formation ou si la formation fait partie de son cursus professionnel, dans la limite des places dis-\nponibles. \n  \n4. Projets en cours et à venir \n \nHormis les projets déjà mentionnés, le Service des écoles envisage de travailler ou travaille actuelle-\nment sur les projets suivants: \n \n-  augmentation du nombre de places à l’accueil de la Vignettaz, nouveaux locaux, nouveau con-\n\ncept de cuisine; \n-  utilisation de nouveaux locaux pour l’accueil extrascolaire de midi; \n-  portail informatique pour l’inscription à l’accueil extrascolaire et aux activités extrascolaires; \n-  optimisation de l’utilisation des bases de données relatives aux écoles, à l’accueil extrascolaire, \n\naux activités extrascolaires; \n-  optimisation de l’utilisation des locaux scolaires pendant les heures creuses; \n-  augmentation du nombre de places en crèches; \n-  optimisation de la liste d’attente centralisée des crèches; \n-  règlement d’octroi des subventions aux structures d’accueil préscolaire. \n  \nIl est important de relever en conclusion que la Ville de Fribourg est attentive à la qualité des services \nfournis, qui eux aussi génèrent un certain nombre de projets n’entrant pas en compte dans les statis-\ntiques et les demandes d’aides financières, mais qui n’en sont pas moins importants pour l’image de \nla Ville. \n  \nZurich Simon (PS). Au nom des postulants, je remercie le Conseil communal et l’Administration pour \nleur analyse détaillée, élargie et attentive de notre postulat. \n  \nPour les familles de notre ville et pour l’économie, la disponibilité des accueils extrafamiliaux et leur \nadéquation aux besoins des familles sont des questions de la plus haute importance. En effet, pour \nles familles, l’organisation ou plutôt la réorganisation continuelle d’un accueil peut être une charge \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n554 \n\n \n\nmentale et financière très lourde. Quant à l’économie, elle a tout intérêt à avoir des personnes quali-\nfiées et disponibles sur le marché du travail, qui ont la tête à leur travail et non pas prise dans une \njonglerie incessante. \n  \nNous sommes donc particulièrement reconnaissants du soin que le Conseil communal et l’Adminis-\ntration ont apporté à la rédaction de ce rapport final et de l’attention apportée aux différentes pistes \nde solutions proposées dans ce postulat. Je souhaiterais toutefois revenir sur différents éléments sur \nlesquels le Conseil communal base son analyse. \n  \n1.  Le rapport retient que l’OFAS participe à hauteur de 50% aux coûts de l’élaboration du concept \n\ndétaillé. Or, l’article 30 de l’Ordonnance sur les aides financières à l’accueil extrafamilial pour \nenfants (OAAcc) prévoit que l’OFAS participe, certes, aux coûts de l’élaboration du concept \nmais aussi aux coûts engendrés par l’acquisition ou l’adaptation du matériel informatique, le \nrecrutement et la formation de personnel ainsi que l’évaluation du concept et de la mise en \nœuvre du projet. Il est donc difficile de croire que les coûts supportés par l’OFAS se limite-\nraient à quelques milliers de francs au mieux, comme le dit le rapport. \n\n  \n2.  Le rapport prétend que la dernière étude quadriennale sur l’accueil extrafamilial ne montrait \n\npas de besoins en matière d’accueil extrascolaire ou préscolaire. Or, selon les chiffres publiés \ndans le journal "1700" de janvier 2017, 15,17% des familles répondaient avoir besoin d’une \noffre durant les vacances scolaires en matière d’accueil extrascolaire. En matière d’accueil pré-\nscolaire, 18,29% des familles avaient besoin d’offres supplémentaires. Ces chiffres prouvent \nbien qu’il existe un besoin significatif, que ce besoin demande une véritable action de la part \nde la Commune et la base du rapport de 2016 est suffisante et il n'est nullement nécessaire \nd’attendre encore de nombreuses années avant de passer à l’action. Au-delà des statistiques, il \nest important de prendre en compte les réalités des familles de notre ville. Dans les faits, la \nconciliation entre vie familiale et vie professionnelle est très souvent un casse-tête. Que votre \nenfant soit à la crèche ou à l’accueil extrafamilial, les vacances scolaires sont bien souvent le \nmoment le plus stressant de l’année pour s’organiser. Après quelques recherches, force est de \nconstater que différentes crèches de la Ville sont fermées plus que les quatre semaines de va-\ncances par année sur lesquelles se base le législateur fédéral. La Ville ici a un effort important à \nfournir. Comment fait-on, comme parents, quand la crèche est fermée six semaines par année, \nque l’on a quatre semaines de vacances par année, et que l’on ne peut pas toutes les prendre \nen une seule fois? Et comment fait-on plus encore quand on n’a pas de famille à proximité \npour nous aider? Ces situations peuvent devenir tout bonnement intenables. \n\n  \n3.  A notre sens, il est profondément problématique de privilégier les familles avec une activité \n\nlucrative. En effet, les personnes qui étudient ou qui cherchent un emploi peuvent aussi avoir \ndes enfants. Elles peuvent aussi avoir des difficultés à concilier vie familiale et études ou re-\ncherche d’emploi. Sans parler des personnes qui ne travaillent pas mais qui souhaitent propo-\nser à leurs enfants un encouragement précoce et une socialisation dont les bienfaits pour les \nenfants sont attestés par de nombreuses études car elles donnent aux enfants les meilleures \nchances pour la vie future. \n\n  \nDe manière générale aussi, le constat est implacable: les femmes avec des enfants en bas âge sont \nencore trop largement discriminées sur le marché du travail. Des solutions d’accueils adéquates sont \nl’une des solutions à ce problème. \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n555 \n\n \n\nFinalement, nous remercions le Conseil communal et l’Administration d’avoir présenté leur projet en \ncours et à venir que nous saluons. \n  \nEncore quelques questions ouvertes à ce sujet de notre part. \n \n-  Tout d’abord, merci pour l’augmentation nécessaire du nombre de places à la Vignettaz. Nous \n\naimerions toutefois savoir si l’augmentation du nombre de places d’ordre général dans la Ville \npermet de combler le manque constaté dans le cadre de l’étude des besoins en 2016? \n\n-  Le portail informatique et l’optimisation des bases de données sont aussi de bonnes idées. \nMais ne serait-ce pas typiquement le genre de projet qui pourrait être financé par le biais de \nce fonds de l’OFAS, selon l’article 30 alinéa 1 littera b de l’Ordonnance? \n\n  \nEncore une fois, merci pour ce rapport détaillé à notre postulat. \n \nLe postulat n° 59 est ainsi liquidé. \n  \n \n\n \n \n \n\n11.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 81 de M. Raphaël Fessler \n(PDC/PVL) lui demandant d’étudier la mise en place d’un guichet unique pour simpli-\nfier les demandes d’autorisations pour les manifestations \n\n  \nNobs Pierre-Olivier, Directeur de la Police locale et de la Mobilité.  \n \ncf. annexe. \n  \nLe postulat demandait au Conseil communal d’étudier la mise en place d’un guichet unique pour sim-\nplifier les demandes d’autorisations pour les manifestations. Le développement du postulat men-\ntionne que la Police locale reçoit beaucoup de demandes (plus de 700 ou en tout cas 700) et que la \nsimplification du traitement des manifestations mineures pourrait être améliorée. \n \nRéponse du Conseil communal \n  \nLa Direction de la Police locale et de la Mobilité est, en principe, le point d’entrée pour les demandes \nd’usage du domaine public ou pour la délivrance des autorisations (préavis, autorisations, coordina-\ntion des projets). La Direction gère chaque année un grand nombre de demandes et les coordonne \nde manière efficace. Les chiffres relatant la délivrance des décisions figurent d’ailleurs dans le rap-\nport de gestion (660 en 2016, 780 en 2017), avec une année record en 2018 (près de 800 décisions à \nla mi-décembre 2018). \n  \nConscient de cet état de fait, une première mesure avait déjà été prise avec l’engagement d’un \nchargé des manifestations en 2013. Sa présence a pu libérer le personnel en uniforme, qui a pu se \nconcentrer sur les missions principales de la Police locale. Il est possible que sur les nombreuses de-\nmandes à traiter, l’une ou l’autre ait pu l’être avec moins de diligence, notamment si une coordina-\ntion interservices a dû être nécessaire. Ce point doit être encore amélioré. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n556 \n\n \n\n  \nS’il est vrai que la possibilité de remplir des formulaires en ligne peut s’avérer être un avantage pour \nle demandeur, le traitement de la demande ne peut être que partiellement automatisé. Dans la plu-\npart des cas, des contacts doivent avoir lieu avec les organisateurs/trices et c’est très souvent lors de \nces derniers que les détails peuvent être réglés. \n  \nConscient du fait qu’il serait possible d’améliorer le processus, le Conseil communal a pris les devants \nen créant un groupe de travail et partage l’avis que toutes les demandes ne devraient avoir qu’un \nseul point d’entrée, idéalement la Direction de la Police locale et de la Mobilité. \n   \nEn conclusion, le Conseil communal assure qu’il poursuivra ses efforts pour l’optimisation continuelle \ndu traitement des demandes d’autorisation liées aux manifestations. \n  \nEn cas de mise en place d’un guichet virtuel, la Ville de Fribourg chargerait la Direction de la Police \nlocale et de la Mobilité d’étudier l’opportunité d’y intégrer les éléments liés à la gestion du domaine \npublic. \n  \n Fessler Raphaël (PDC/PVL). Je remercie le Conseil communal pour sa réponse et pour les efforts qu’il \ncontinue à faire pour améliorer cette situation. Je salue l’excellent travail du chargé de manifesta-\ntions, M. Sébastien Jungo, avec qui nous collaborons très facilement. Par contre, dans la conclusion, il \nme manque peut-être un élément de réponse important relatif à la date de l’ouverture de ce guichet \nvirtuel. \n  \nLe postulat n° 81 est ainsi liquidé. \n \n \n\n \n \n \n\n12.  Décision quant à la transmission \n \nLe Président. Lors de sa séance du 23 janvier 2019, le Bureau a accepté la qualification des proposi-\ntions et du postulat et les a jugés recevables.  \n  \nLors de cette même séance, le Bureau du Conseil général a décidé de demander à la Commission fi-\nnancière d’émettre un préavis au sujet des incidences financières des propositions n° 9 et 10. La pa-\nrole sera donnée ultérieurement à Mme la Présidente de la Commission financière. \n  \nSuite à des questions survenues lors du Bureau, je vous informe également de la procédure de traite-\nment de ces deux propositions. Si le Conseil général vote en faveur de la transmission, alors le Con-\nseil communal sera chargé de préparer un Message et un projet de décision sous forme d’arrêté dans \nun délai d'un an (art. 17 LCo par renvoi de l’art. 51bis LCo; art. 62 du règlement du conseil général). \nLe Conseil général voterait alors le Message et le projet d’arrêté qui lui seraient soumis. \n  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n557 \n\n \n\n \na.  des propositions \n \n \n\n-  n° 9 de Mme et MM. Gisela Kilde, Simon Murith (PDC/PVL), David Krienbühl (PLR) et \nPascal Wicht (UDC) demandant au Conseil communal une réduction du coefficient des \nimpôts communaux sur le revenu et la fortune des personnes physiques à 0.800 \n\n  \nSteiert Thierry, Syndic. Le Conseil communal vous invite à ne pas transmettre la proposition n° 9, et \nla même chose vaut pour la proposition n° 10, pour la simple raison que ces propositions vont à l’en-\ncontre de la planification financière telle qu’elle est définie par le Conseil communal. Nous rappelons \naussi ce que nous venons de dire tout à l’heure, le nombre de Message que nous allons vous présen-\nter avec des investissements très importants, avec évidemment aussi des amortissements à la clé \nsans parler de l’assainissement de la Pila et d’autres charges financières qui vont pas manquer d’arri-\nver ces prochaines années. Raisons pour lesquelles nous vous demandons de ne pas transmettre ces \npropositions. \n \nPréavis de la Commission financière \n \nGraden Lise-Marie, Présidente de la Commission financière. Je vais vous lire la réponse que j’ai pro-\nduite par écrit au Bureau. \n  \nJ’ai pris bonne note de votre demande à l’attention de la Commission financière d’établir un préavis \nquant aux deux propositions n° 9 et 10 relatives au taux d’imposition. \n  \nNous avons discuté de cette demande en séance de la Commission le 4 février passé et sommes arri-\nvés à la conclusion suivante. \n  \nIl n’est pas possible à la Commission financière, sur simple lecture desdites propositions, de conclure \nà un quelconque préavis de nature financière. \n  \nEn effet, dans l’éventualité où ces propositions venaient à être transmises au Conseil communal par \nle Conseil général, il est manifeste qu’elles auraient des conséquences sur les finances de la Com-\nmune. Il faudrait dès lors que le Conseil communal les examine attentivement et établisse un rapport \nsur propositions qui permette à la Commission, elle aussi, de les examiner de façon complète, no-\ntamment sur le choix d’un taux à 0,8 précisément, ou d’un éventuel autre taux. \n  \nC’est uniquement à ce moment que la Commission sera en mesure de rendre un préavis sur dites \npropositions. \n  \nNous ne pouvons à ce stade, et dans l’éventualité de leur transmission, que conclure à la nécessité \nd’un examen complet de la question par le Conseil communal; examen que nous souhaiterions le \nplus large possible le cas échéant, de manière à garantir la possibilité aux membres du Conseil géné-\nral de prendre une décision en toute connaissance de cause. \n \nMurith Simon (PDC/PVL). En préambule, nous saluons la prise de position responsable de la Commis-\nsion financière, loin des conflits partisans qui peuvent certes nous opposer dans ce Conseil mais qui \nne doivent pas gangréner le travail de nos institutions. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n558 \n\n \n\n  \nNotre proposition trouve son origine dans un constat simple, écoutez plutôt: \n  \n1. Pour les années 2016 et 2017, soit une fois les premiers effets de l’augmentation d’impôts de \n\n2014 enregistrés, les comptes font état d’un bénéfice annuel moyen de 18’197’303 francs \navant attribution aux réserves volontaires, et de 7’272’385 francs après attribution à ces ré-\nserves. \n\n  \n2. En 2017, les charges sont couvertes en ville de Fribourg à raison de plus de 115% et cette ten-\n\ndance continue en 2018 et 2019. Seule une ville fait plus, ou pire, c’est selon, dans les 50 plus \ngrandes villes de Suisse. Ces chiffres ne sortent pas d’un chapeau magique mais d’une étude \nde l’Institut des hautes études en administration publique, qui place la couverture idéale entre \n100% et 103%. Vous conviendrez que nous sommes bien au-delà. \n\n  \n3. Malgré l’augmentation du coefficient d’impôts et une augmentation simultanée de la popula-\n\ntion, les recettes fiscales liées au revenu des personnes physiques stagnent. Autrement dit, \nnotre population, en particulier la classe moyenne contributrice, est en voie de paupérisation. \n\n  \n4. Une baisse du coefficient de 1,6% telle que proposée reviendrait, selon nos calculs, à une \n\nbaisse de revenu théorique de 1’862’000 francs pour la Ville. Un montant qui en l’état reste en \ndeçà de nos bénéfices. \n\n  \nVoilà les chiffres actuels. Et voilà le constat qui s’impose sans appel: actuellement, la Ville de Fribourg \nencaisse trop d’impôts, ceci sur le dos de nos contribuables, qui eux s’appauvrissent. \n   \nTransmettre une proposition de baisse d’impôts revient premièrement à être conséquent et respon-\nsable vis-à-vis de la situation financière de notre commune, des prestations offertes à la population \net des intérêts de cette dernière. Il s’agit deuxièmement d’améliorer l’attractivité de notre commune \npour attirer des contribuables avec toutes sortes de revenus. Et quand je parle de baisse de revenus \nthéorique, j’entends par là qu’un nouveau taux devrait faciliter l’arrivée de nouveaux contribuables à \nplus hauts revenus, attirés par une fiscalité attractive et bien sûr les prestations adaptées, bref, par \nune gestion communale raisonnable et durable. Troisièmement, et c’est un élément essentiel, une \nbaisse d’impôts serait également un message positif sur la gestion saine des ressources communales \ndans le cadre du processus de fusion. Un projet dont l’importance prioritaire met d’accord tous nos \ngroupes et qui aura besoin des meilleures conditions-cadres possibles. \n   \nCette proposition n° 9 est surtout une reconnaissance envers les personnes physiques, la classe \nmoyenne contributrice, les familles, qui méritent un geste dans une phase où notre population -et les \nchiffres le prouvent- se paupérise. \n  \nDans les circonstances évoquées, le Conseil communal doit se pencher sur une diminution d’impôts \net ses effets. Il doit présenter un projet chiffré au Conseil général. Libre à nous, ensuite à ce moment-\nlà, d’accepter ou non cette baisse ou encore de l’amender, sur la base de l’arrêté du Message et du \npréavis de la Commission financière qui nous seront présentés. Mais pour que nous ayons ce choix et \nque nous puissions le faire démocratiquement, en connaissance de cause, je vous demande d’accep-\nter la transmission de cette proposition de baisse. Je vous demande de tenir compte de l’intérêt de la \npopulation avant de répondre à un mot d’ordre partisan. Je vous demande de réfléchir à notre rôle \nde représentants: voulons-nous imposer à la population un mode de vie que nous estimons être le \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n559 \n\n \n\nbon, charge au citoyen de payer ou de partir, ou voulons-nous répondre aux besoins avérés de la po-\npulation et lui laisser une marge de liberté, d’innovation et de responsabilité? \n  \nPour finir, s’agissant de la planification financière actuelle du Conseil communal, force est de consta-\nter que nos récentes décisions l’ont déjà entamée et j’espère donc que ce ne sera pas un critère qui \nsera forcément pris en compte pour le vote, je le rappelle, de la transmission de cette proposition et \nnon pas d’une baisse directe du taux d’impôts. \n  \nChopard Caroline (Verts). Pourquoi… Pourquoi 0.8, pourquoi pas 0.82, 0.76, 0.85, pourquoi? Pour-\nquoi absolument diminuer le coefficient de l’impôt communal? \n  \nBien sûr, nous aimerions tous plus de services, plus d’investissements, plus de tout et tout cela gra-\ntuitement. Seulement voilà, la qualité à un coût. \n  \nUne ville où il fait bon vivre ne se construit pas par hasard. Les aménagements, les améliorations et le \nfonctionnement ne sont pas là par hasard. \n  \nLe travail du personnel communal, leurs retraites, tout à un prix et nous sommes prêts à le payer. En \neffet, le vivre ensemble, l’amélioration de la qualité de vie, le bonheur, ces critères plus ou moins \nsubjectifs ne se font pas avec des bouts de ficelles. \n  \nAu fait, nous sommes régulièrement montrés du doigt pour des mesures dont soi-disant on ignore \nles effets sur les finances, mais que sait-on des effets sur les comptes communaux de cette mesure? \n  \nNous sommes régulièrement tancés pour une soi-disant politique de l’arrosoir que je préfère nom-\nmer plutôt justice sociale. Alors non, nous ne soutenons pas une mesure qui au-delà de son attrait \npopuliste n’améliore en rien la qualité de vie de cette ville. \n  \nNon, les impôts bas ne sont pas gage de vie heureuse et non, nous ne voulons pas risquer de péjorer \nle quotidien des citoyens de cette ville et non, nous ne voulons pas d’une politique … au fait com-\nment se nomme-t-elle cette politique? La politique des tuyaux bouchés? \n  \nPour toutes ces raisons, le groupe des Verts ne soutiendra pas cette proposition. \n  \nPage Maurice (CG-PCS). Evidemment, proposer une baisse d’impôts est une mesure populaire. J’uti-\nlise naturellement le terme populaire pour ne pas dire populiste. C’est une proposition bien évidem-\nment extrêmement facile, mais bien illusoire, et je veux pour preuve les propos que vient de tenir le \nDirecteur des finances, M. L. Dietrich. \n  \nNon, le groupe CG-PCS ne veut pas prendre la responsabilité à nouveau de précipiter les finances \ncommunales dans le rouge, probablement en-dessous de la version la plus pessimiste du Plan finan-\ncier. Nous avons trois scenarios dans le Plan financier: le scenario moyen, le scenario optimiste – on \ntable déjà assez sur le scenario moyen – et le scenario pessimiste sur lequel on devra tabler. Selon ce \nscenario, on renouerait très rapidement avec les chiffres rouges. \n  \nL’impôt sur les personnes physiques reste, M. L. Dietrich vient de nous le rappeler, encore une fois la \nprincipale source de financement de la ville avec 2/3 des revenus et, M. S. Murith vient de le dire, ce \nmontant va plutôt vers la stagnation. Il augmente encore un petit peu mais il est vraiment plutôt en \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n560 \n\n \n\ntrain de se stabiliser. Cela veut dire qu’une baisse d’impôts engendrerait obligatoirement un recul et \nnous conduirait donc de nouveau vers une situation financière nettement moins favorable. \n  \nLe taux de 81,6 n’a rien d’exorbitant, faut-il aussi le rappeler. Il n'est certes pas parmi les plus bas \nmais il n’est pas non plus parmi les plus hauts. On se situe dans une moyenne cantonale tout à fait \nraisonnable. De plus, une baisse de 1,6 n'a pas vraiment de sens. Si l'on prétend défendre l’attracti-\nvité de la Ville, il faudrait évidemment avoir une baisse beaucoup plus forte de 5% ou de 6%. Là, cela \naurait un effet. C'est cela qu’il faudrait avoir le courage de proposer, si c’est vraiment ce que veut la \ndroite. Ce n’est pas quelques dizaines de francs qui auront un réel effet d’attraction. \n  \nJ’en viens à l’impôt sur les personnes morales. Je me permets de mettre les deux choses ensemble, si \nvous le voulez bien. Encore une fois, je peux prendre à témoin M. Dietrich. L’embellie de ces der-\nnières années est certes très favorable et on ne peut que s’en réjouir. Cependant, tout le monde sait \net tout le monde constate aujourd’hui que celle-ci ne sera que temporaire et que d’ici 2020, cela sera \nterminé. Avec l’introduction de la réforme de l’imposition des entreprises, c’est certain maintenant, \non connaitra une baisse d’impôts. Une baisse d’impôts qui nous a obligé déjà à prévoir des réserves \npour cela. Ajouter une baisse à une baisse me ferait avoir de sérieux doutes sur le risque effective-\nment d’augmenter le déficit, sans considération pour des réels besoins de la population, mais aussi \nsans effet réel positif non plus pour l’économie. Les effets sur l’économie viendront effectivement de \nla réforme de l’imposition des entreprises. Toutefois, ils ne viendront pas si on rajoute encore un pe-\ntit pourcent supplémentaire. \n  \nEnfin, et M. S. Murith l’a dit aussi, je pense aussi que c’est une chose peut-être envisageable dans le \ncadre de la fusion mais qui doit s’envisager dans ce cadre-là. Et si la Ville fait cavalier seul, peut-être \nqu’elle arrivera avec une situation moins favorable et donc aussi moins favorable pour discuter dans \nle cadre de la fusion. Ce taux d'imposition est une monnaie d’échange qui peut être utile, mais je \ncrois qu’il ne faut en tout cas pas se précipiter maintenant. Si vraiment, à l'issue du processus de fu-\nsion, on arrive à dire que l’impôt de la nouvelle commune doit être plus bas, et bien ce sera le mo-\nment d’en décider. Je ne pense pas que l'on puisse décider une telle chose actuellement. \n  \nPour toutes ces raisons, le groupe Centre gauche-PCS s’oppose à ces propositions. \n  \nVonlanthen Marc (PS). Le groupe socialiste a examiné avec intérêt les propositions n° 9 et 10 deman-\ndant au Conseil communal une réduction du coefficient des impôts sur les personnes physiques et \nmorales à 0,8. Etant donné une certaine similitude entre ces deux propositions, nous ne prendrons la \nparole qu’à une seule reprise. \n  \nLa majorité du groupe socialiste est d’avis que les circonstances ne sont pas réunies pour entrer dans \nune décision sur la réduction du coefficient d’impôts et refusera par conséquent la transmission des \ndeux propositions. Il s’agit là d’une majorité et non d’une unanimité au sein du groupe. La minorité \nimportante qui n’est pas de cet avis prendra la parole après moi. Quant à la majorité, son choix se \njustifie par les investissements importants auxquels la Ville devra faire face dans les prochaines an-\nnées. En plus de ces investissements, la volatilité des impôts sur les personnes morales doit être prise \nen compte de manière particulièrement sérieuse avec le PF17 notamment, comme l’a encore rap-\npelé M. L. Dietrich tout à l’heure. Comme l’a également souligné M. Dietrich lors de la séance sur le \nbudget 2019, dans le cadre de la fusion, une baisse d’impôts introduira des éléments d’incertitude en \nchangeant les basses financières de la commune au mauvais moment. \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n561 \n\n \n\nPour ces différentes raisons, le groupe socialiste, dans sa majorité, refusera la transmission de ces \ndeux propositions. \n \nWicht Pascal (UDC). Le groupe UDC soutiendra bien entendu cette proposition. \n  \nEn effet, les comptes des derniers exercices comptables montrent très clairement que tant l’impôt \nsur les personnes physiques que celui sur les personnes morales sont actuellement trop élevés eu \négard aux besoins concrets financiers de notre Ville. J’en veut pour preuve non seulement le fait que \nla Ville a constitué un certain nombre de réserves non-obligatoires durant les derniers exercices \ncomptables, mais également le fait qu’une partie du Conseil général arrive à trouver un certain \nnombre de millions à jeter par la fenêtre sans aucune réflexion sur les incidences financières, ceci \ncontre l’avis de la minorité raisonnable de ce Conseil et contre l’avis également du Conseil commu-\nnal, pourtant à majorité de gauche. \n  \nIl est temps que la population dans son ensemble profite de la bonne santé des finances communales \net cesse de faire les frais d’une hausse d’impôts qui, ainsi que nous l’avions déjà dit à l’époque, \nn’était pas nécessaire. Relevons encore que contrairement aux décisions qui ont été prises à la légère \nces derniers mois, cette proposition permettra de réaliser une analyse concrète, chiffrée, et ainsi de \nprendre dans une année une décision fondée, en toute connaissance de cause, quant à une baisse \neffective du taux d’impôts. \n \nAllenspach Christoph (PS). Oui, il arrive qu’il y ait des avis divergents au sein du groupe socialiste, \nmais c’est toujours bien pour trouver la meilleure solution. \n  \nUne partie des membres du groupe ne s’opposera pas à la transmission des propositions de réduc-\ntion du coefficient. Nous sommes d'avis que ces propositions pourront servir à une réflexion plus dé-\ntaillée que cette rhétorique politique prononcée lors des débats à ce sujet. Bien entendu, je parle \nd’une réflexion parce que la transmission des propositions n’est pas tout à fait une approbation de \nnotre part, mais correspond plutôt à une transmission pour étude. Un Message présenté par le Con-\nseil communal sera étudié avec la plus grande attention. \n  \nNous avons deux arguments. D’une part, nous savons comme vous qu’il ne faut pas charger les con-\ntribuables plus fortement que nécessaire et nous connaissons ce principe d’équité fiscale qui a été \névoqué dans les propositions. Mais il faudra vraiment pondérer les faits et les différents aspects. S’il \nest vrai que la situation financière de la commune est plus saine que prévisible lors de l’augmenta-\ntion des impôts en 2014, l’évolution dans les années à venir reste peu claire. Nous connaissons les \nbesoins pour financer les investissements, ils figurent dans le programme de législature et dans les \nprogrammes d’agglomération. Nous connaissons d’autres dépenses importantes qui sont à l’ordre du \njour, dont deux relatives à la caisse de prévoyance et à l’assainissement de la Pila. Par le passé, la si-\ntuation financière a été très volatile. M. le Directeur des Finances a déjà exprimé ses quelques soucis \nà ce sujet. Nous attendons du Conseil communal une analyse fine de l’évolution qui dépend de la si-\ntuation économique globale et locale, des réformes fiscales ainsi que du développement démogra-\nphique de notre ville. \n  \nD’autre part, et notamment en vue de ces rentrées fiscales volatiles, nous souhaitons une réflexion \nsur l’adaptation d’une autre méthode de fixation du coefficient fiscal. Nous visons une flexibilité se-\nlon les besoins. Nous savons toutes et tous que les contribuables acceptent très volontiers une ré-\nduction du coefficient, mais qu’il est beaucoup plus difficile de l’augmenter au moment venu. Aussi, \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n562 \n\n \n\nnous demandons d'étudier la possibilité d’une modification du coefficient vers le bas ou vers le haut \nà une durée limitée, beaucoup de communes le font déjà, pour revenir par la suite à un coefficient \nde référence. Cette flexibilité permettrait des modifications assez régulières et plutôt modestes, ce \nqui réduit, par exemple, le risque de référendum. \n  \nKrienbühl David (PLR). Après cinq ans où il est désormais évident, au vu des chiffres de la commune \net des derniers articles parus dans la presse spécialisée, notamment dans PME Magazine du mois de \njanvier 2019 que nous avons tous reçu ici, que la Ville de Fribourg a trop taxé ses contribuables au \nniveau des personnes physiques et morales. Cela se chiffre en plusieurs dizaines de millions de \nfrancs. Il est désormais temps de redistribuer à la classe moyenne et aux PME cet argent indûment \npris aux contribuables. \n  \nEn fixant le coefficient communal pour les personnes morales à 0.800, nous proposons une solution \ntout à fait raisonnable en matière de finances publiques. A la suite de la transmission souhaitée de \ncette proposition, nous respecterions totalement les institutions et le processus financier en la ma-\ntière. Ceci n’a de loin pas été le cas ces dernières heures et ces derniers mois au sein de ce Conseil \ngénéral qui a voté des montants largement supérieurs à cette proposition, sans préavis de la Com-\nmission financière mais surtout sans analyses et réflexions préalables. Ici, le processus démocratique \nen place est suivi et nous nous laissons ainsi le temps de l’analyse sans court-circuiter les institutions \nen place et sans donner de cheveux gris à notre Directeur des Finances. \n  \nPar cette proposition, la Commune fixerait des conditions-cadres attrayantes pour les PME et amélio-\nrerait le ratio dont a fait part M. le Conseiller communal L. Dietrich et donnerait un signal externe po-\nsitif à tous les investisseurs nationaux et internationaux. Donnons envie aux investisseurs de s’instal-\nler à Fribourg et de développer des solutions innovantes en collaboration avec les Hautes écoles no-\ntamment, comme cela a déjà été évoqué ce soir par mon collègue Page. Créons les emplois et les so-\nlutions de demain de manière durable et pérenne tout en gardant un équilibre de nos finances pu-\nbliques. Restons tout simplement attractifs en tant que troisième ville romande! \n \nMurith Simon (PDC/PVL). Je vais essayer d’être court, simplement pour recentrer le débat. On ne va \npas entrer ici sur les arguments de fonds parce qu’en fait ils n’ont pas lieu d’être. On est au stade de \nla transmission de la proposition et je me fais l’écho de M. C. Allenspach et de la minorité du groupe \nsocialiste, comme quoi on peut aussi se mettre d’accord des fois. \n  \nLe vote de ce soir consiste à demander au Conseil communal de nous soumettre dans l’année un pro-\njet de baisse d’impôts. Cela présuppose d’ailleurs que les résultats de la votation sur la RFFA seront \nconnus et que l'on pourra déjà mieux en chiffrer les conséquences. Ce sera seulement dans une an-\nnée que nous pourrons nous adonner à nos joutes et décider si c’est une baisse trop élevée ou \nl’amender pour avoir une baisse plus importante. Ce n'est pas aujourd’hui que l'on va pouvoir dire si \ncette baisse d’impôts va tout mettre en péril, vu qu’elle ne va pas entrer en vigueur après ce soir. Elle \nsera transmise et fera l'objet d'un Message. Ce n’est qu’à ce moment-là, si on accepte le Message, \nqu’elle sera en vigueur. Si l'on veut avoir un vote qui, selon moi, soit le plus intelligent possible, il faut \ntransmettre cette proposition pour se faire une idée de la situation financière réelle de notre com-\nmune et des possibilités que nous avons sur l’impôt. \n  \nRugo Claudio (PA). Après avoir entendu les propos cartésiens de MM. C. Allenspach et D. Krienbühl, \naprès avoir lu dans la boule de cristal de M. M. Page ou dans la boule de verre de Mme C. Caroline \nChopard, je vais donner les explications du choix de mon vote. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n563 \n\n \n\n  \nSi une baisse d’impôts impliquait le refus de prendre les cinquante migrants - ils étaient d’ailleurs 49 \nil n’y a pas longtemps sur un bateau - alors je voterai non. Si cela impliquait de refuser le prochain \npostulat au sujet du funiculaire, alors je voterai non. \n \nPar contre, je vais voter oui pour donner un signal au Conseil communal. Analysant les différents dos-\nsiers, je trouve que l'on fait beaucoup trop d’études, que l'on lance beaucoup trop de projets. Le si-\ngnal que je veux donner va dans le sens de la restriction et du savoir vivre avec le peu de moyens que \nl’on a. Nous ne sommes pas Zurich, ni à Lausanne. Nous sommes une ville de province. Je ne crois pas \ndu tout à l’attractivité des taux pour des entreprises. Partout, on veut attirer les gens en lançant les \nconcurrences villes contre villes, cantons contre cantons. \n  \nPersonnellement, je dirai oui à la première proposition relative aux personnes physiques car je ne \ndéfends pas la classe moyenne mais la classe des pauvres à Fribourg. Je la représente.  \n \nVote \n \nLe Conseil général, décide, par 37 voix contre 22 et 7 abstentions, de transmettre au Conseil com-\nmunal, pour étude, la proposition no 9 de Mme et MM. Gisela Kilde, Simon Murith, David \nKrienbühl et Pascal Wicht.  \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 37 Aebischer David (PLR), Allenspach Christoph (PS), Altermatt Bernhard (PDC-PVL), Bettin Chris-\n\ntophe (PLR), Bugnon Marc (PDC-PVL), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo Anne-Elisabeth (PDC-PVL), Cudré-Mauroux Stéphane (PS), de Reyff \n\nCharles (PDC-PVL), Dreyer Jean-Luc (PDC-PVL), Dupré Bernard (UDC), Fasel Blaise (PDC-PVL), Fessler Raphaël (PDC-PVL), Gander Daniel \n\n(UDC), Gex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Giller Christophe (UDC), Grandjean Alexandre (PS), Kilchenmann Emmanuel (UDC), Kilde \n\nGisela (PDC-PVL), Krienbühl David (PLR), Li Rosi Michaël (UDC), Maeder Alain (PDC-PVL), Marchioni Pierre (UDC), Métrailler Jean-Jacques \n\n(MLI), Morel-Neuhaus Marie-Gertrude (PLR), Murith Simon (PDC-PVL), Python Jean-Frédéric (PDC-PVL), Richard Claude (PDC-PVL), Roelli \n\nClaire (PS), Rossi Carré Alexandra Maria (PS), Rugo Claudio (PA), Schenker Claude (PDC-PVL), Schneuwly-Aschwanden Eleonora (PLR), Vorlet \n\nPhilippe (PS), Wicht Pascal (UDC), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n\n \n\nOnt voté contre la transmission: 22 Abate Vincenzo (Verts), Chopard Caroline (Verts), Collaud Oliver (Verts), Eltschinger-Bassil Rana (PS), \n\nHayoz Jérôme (PS), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Marine (PS), Jungo Adeline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Kuhn Martin (PS), Loup Mat-\n\nthieu (PS), Mendez Monica (Verts), Mosoba Immaculée (PS), Nguyen Thanh-Dung (CG-PCS), Page Maurice (CG-PCS), Parpan Mario (CG-\n\nPCS), Ragusa Francesco (Verts), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Sabino Sandra (PS), Vonlanthen Marc (PS), Vuilleumier Julien (Verts), \n\nZurich Simon (PS) \n\n \n\nSe sont abstenus: 7  \n\nBourrier Hervé (PS), Graden Lise-Marie (PS), Liaudat Geneviève (PS), Miche François (PS), Moussa Elias (PS), Odermatt Tina (PS), Piller Na-\n\ndège (PS) \n\n \n\nN'ont pas voté: 2 Feyer Jean-François (PDC-PVL), Heimgärtner Eva (CG-PCS) \n\n  \n-  n° 10 de Mme et MM. Gisela Kilde, Simon Murith (PDC/PVL), David Krienbühl (PLR) et \n\nPascal Wicht (UDC) demandant au Conseil communal une réduction du coefficient des \nimpôts communaux sur le revenu et la fortune des personnes morales à 0.800 \n\n \nSteiert Thierry, Syndic. Je n'ai rien à ajouter. Le Conseil communal adopte la même position que \npour la proposition no 9.  \n \nGraden Lise-Marie, Présidente de la Commission financière. Je me suis déjà exprimée lors de la \ntransmission de la proposition no 9.  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n564 \n\n \n\n \nVote \n \nLe Conseil général, décide, par 35 voix contre 25 et 6 abstentions, de transmettre au Conseil com-\nmunal, pour étude, la proposition no 10 de Mme et MM. Gisela Kilde, Simon Murith, David \nKrienbühl et Pascal Wicht.  \n \n\nOnt voté en faveur de la transmission: 35 Aebischer David (PLR), Allenspach Christoph (PS), Altermatt Bernhard (PDC-PVL), Bettin Chris-\n\ntophe (PLR), Bugnon Marc (PDC-PVL), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo Anne-Elisabeth (PDC-PVL), Cudré-Mauroux Stéphane (PS), de Reyff \n\nCharles (PDC-PVL), Dreyer Jean-Luc (PDC-PVL), Dupré Bernard (UDC), Fasel Blaise (PDC-PVL), Fessler Raphaël (PDC-PVL), Gander Daniel \n\n(UDC), Gex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Giller Christophe (UDC), Kilchenmann Emmanuel (UDC), Kilde Gisela (PDC-PVL), Krienbühl \n\nDavid (PLR), Li Rosi Michaël (UDC), Maeder Alain (PDC-PVL), Marchioni Pierre (UDC), Métrailler Jean-Jacques (MLI), Morel-Neuhaus Marie-\n\nGertrude (PLR), Murith Simon (PDC-PVL), Python Jean-Frédéric (PDC-PVL), Richard Claude (PDC-PVL), Roelli Claire (PS), Rossi Carré Alexan-\n\ndra Maria (PS), Schenker Claude (PDC-PVL), Schneuwly-Aschwanden Eleonora (PLR), Vorlet Philippe (PS), Wicht Pascal (UDC), Wolhauser \n\nJean-Pierre (PLR) \n\n \n\nOnt voté contre la transmission: 25 Abate Vincenzo (Verts), Bourrier Hervé (PS), Chopard Caroline (Verts), Collaud Oliver (Verts), \n\nEltschinger-Bassil Rana (PS), Grandjean Alexandre (PS), Hayoz Jérôme (PS), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Marine (PS), Jungo Adeline (PS), Kha-\n\nmel Seewer Naïma (PS), Kuhn Martin (PS), Loup Matthieu (PS), Mendez Monica (Verts), Mosoba Immaculée (PS), Nguyen Thanh-Dung (CG-\n\nPCS), Page Maurice (CG-PCS), Parpan Mario (CG-PCS), Ragusa Francesco (Verts), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Rugo Claudio (PA), \n\nSabino Sandra (PS), Vonlanthen Marc (PS), Vuilleumier Julien (Verts), Zurich Simon (PS) \n\n \n\nSe sont abstenus: 6 Graden Lise-Marie (PS), Liaudat Geneviève (PS), Miche François (PS), Moussa Elias (PS), Odermatt Tina (PS), Piller Na-\n\ndège (PS) \n\n \n\nN'ont pas voté: 2 Feyer Jean-François (PDC-PVL), Heimgärtner Eva (CG-PCS) \n\n \nb.  du postulat \n \n \n\n-  n° 98 de MM. Pascal Wicht (UDC) et Raphaël Fessler (PDC/PVL) demandant au Conseil \ncommunal d’étudier la possibilité de construire un monument commémoratif durable \nrelatif au bicentenaire de la fondation de Nova Friburgo, au Brésil \n\n  \nSteiert Thierry, Syndic. Le Conseil communal accepte la transmission de ce postulat pour étude. \n  \nWicht Pascal (UDC). L’année dernière, les Fribourgeois-es ont commémoré par différents événe-\nments les 200 ans du traité permettant l’établissement d’une colonie au Brésil. Cette année, nous \nfêterons les 200 ans du départ effectif de 2’000 Suisses, dont 830 Fribourgeois et de la création de \nNova Friburgo. \n  \nL’année dernière, un monument, copie du célèbre Christ Rédempteur de Rio de Janeiro, a été installé \naux Jardins de Pérolles. Ce monument éphémère a été démonté en décembre, au grand regret de \nnombreux habitants de notre ville. \n  \nCes festivités ont rappelé aux Fribourgeois-es cet événement important de l’histoire de notre ville et \nde notre canton, ainsi que les conditions tragiques dans lesquelles plusieurs centaines de nos compa-\ntriotes ont quitté leur terre natale pour tenter de construire une nouvelle vie à l’autre bout du \nmonde, au prix d’un voyage interminable, dans des conditions épouvantables. N’oublions pas non \nplus toutes celles et ceux qui ont perdu la vie lors de la traversée. Il est malheureusement à craindre \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n565 \n\n \n\nque ces événements ne retombent doucement dans l’oubli, pour la plupart des gens, lorsque les \ncommémorations du bicentenaire seront passées. \n  \nPour cette raison, nous demandons au Conseil communal d’étudier la possibilité de construire un \nmonument durable qui commémore cet épisode très important de l’histoire de notre ville et de \nnotre canton et qui en laisse une trace pour les générations futures. Nous avons en effet un devoir \nde mémoire vis-à-vis de ces événements qui témoignent d’un passé douloureux, et pourtant pas si \nlointain. \n  \nJ’ai été approché hier par une collègue Conseillère générale qui me demandait s’il ne valait pas mieux \nouvrir la porte à toutes les formes d’expression artistique, incluant notamment la musique, la danse \nou le théâtre, plutôt que de se concentrer sur un monument "matériel". Or c’est un fait que, malheu-\nreusement, la très grande majorité des œuvres musicales ou théâtrales commandées pour commé-\nmorer un événement sont interprétées une poignée de fois puis sombrent rapidement dans l’oubli et \nfinissent par dormir dans un tiroir. C’est triste mais c’est la réalité. Dans ce cas, cela contredirait le \nbut premier de ce postulat qui est d’avoir un monument pérenne qui puisse témoigner de ces événe-\nments également dans dix ans, vingt ans, cinquante ans. Par ailleurs, des œuvres immatérielles con-\nsacrées à Nova Friburgo existent déjà. Mentionnons le très beau spectacle "Terre!" donné l’année \ndernière par la Fanfare du Collège St-Michel ou, si l’on remonte un peu plus loin, au spectacle "Croix \ndu Sud" créé en 1985 par Emile Gardaz et André Ducret. Pour toutes ces raisons et tout en laissant au \nConseil communal la plus grande marge de manœuvre quant au type de monument, à ses dimen-\nsions et à son emplacement, nous nous en tiendrons à l’idée initiale d’un monument tangible. \n  \nDans l’idéal, l’inauguration devrait se faire encore cette année 2019, bicentenaire de la fondation ef-\nfective de Nova Friburgo. Bien sûr que les délais étant ce qu’ils sont, une inauguration en 2020 pour \nles 200 ans de l’inauguration officielle de la Ville (17 avril 1820) serait également envisageable. \n  \nConcernant le financement, plusieurs pistes sont à envisager. Il pourrait notamment être fait usage \ndu montant alloué annuellement à l’achat d’œuvres d’art, mais un recours au financement participa-\ntif pourrait également être envisagé. \n  \nC’est donc une proposition qui ne relève absolument pas de la politique politicienne, qui n’est abso-\nlument pas partisane, que nous vous soumettons aujourd’hui et que nous vous remercions d’avance \nde bien vouloir soutenir. \n  \nMendez Monica (Verts). Le travail de mémoire passe parfois par des symboles tels que la construc-\ntion d’un monument, comme proposé dans ce postulat. Parce que, d’une certaine manière, la mé-\nmoire est au carrefour du temps passé et du temps présent, nous trouvons intéressante l’idée de \nproposer un monument en l’honneur de la migration. En fin de compte, l’histoire se répète et nous \ndevrions pouvoir retirer de ces récits un moyen de prendre du recul sur nos agissements présents. Il \nse pourrait même que la volonté de rappeler le parcours de migrants économiques, fuyant la faim et \nla misère, partis de Fribourg il y a 200 ans fasse écho à tous les mouvements de migration dont nous \nsommes tous témoins et héritiers. \n \nFessler Raphaël (PDC/PVL). J’aimerais tout d’abord saluer l’initiative de mon collègue, P. Wicht. Pour \nmoi, la réalisation artistique peut avoir plusieurs formes. La principale, c’est qu’il y ait des mesures \nd’accompagnement au niveau de l’information. Vous traversez tous, plus ou moins souvent, une \nplace qui s’appelle Nova-Friburgo, qui se trouve en face de l’Hôtel cantonal. Il faudrait au moins que \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n566 \n\n \n\nles passants, les touristes et la population sachent pourquoi cette place s’appelle ainsi. C’est vrai que \nnous avons un devoir de mémoire et d’humanité envers ces 830 Fribourgeois qui étaient des réfugiés \néconomiques et climatiques, ce qui nous rappelle une actualité brûlante. \n  \nJe suis très ouvert à toutes formes d’expression. Un monument aussi, pourquoi pas? Pour économi-\nser sur la fête d’inauguration, je propose que la réalisation artistique soit inaugurée en même temps \nque la fin des travaux des Arcades, en octobre 2020. \n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS). J’apprécie l’idée de mes collègues qui déposent le postulat \nmais également celle de mon autre collègue des Verts parce que je trouve que l’élargissement à la \nquestion sociale qu’est la migration peut avoir du sens, surtout pour les générations futures. Dans \nune société de communication telle que nous la vivons maintenant, je trouve l’idée d’un monument \nun peu étroite, un peu restreinte. Je propose effectivement d’oser imaginer une perspective un peu \nplus innovante pour une ville de culture comme la nôtre, de proposer un appel à projets artistiques, \nouvert à tous les types d’arts, de manière à laisser libre la manière d’interpréter ce que commémorer \nveut dire et ce que nous souhaitons commémorer en musique, en arts graphiques, en sculpture, en \ndanse, en théâtre, en vidéo et j’en passe. Nous avons des collectifs d’artistes, des associations qui \npourraient proposer de multiples supports originaux, dynamiques et pourquoi pas interactifs pour \nvaloriser cette aventure que représente la fondation de Nova Friburgo ou même toutes les situations \nde migrations qui montrent combien de courage et de solidarité il faut déployer. Un film d’animation \nretraçant l’épopée, une pièce de théâtre pour les écoles, une fresque de street-art, un cheminement \nau sol avec des pierres de Nova Friburgo qui nous amènent à la place de Nova-Friburgo, toutes ces \nidées pourraient être déployées. Laissons ouvert un appel à projets qui laisse le libre choix du sup-\nport matériel et qui donne l’occasion à des artistes de nous surprendre et d’innover. \n  \nRugo Claudio (PA). Je réponds à Mme M.-C. Rey-Baeriswyl. Quand on parle d’art, il y a tout de suite \ndes émulations qui viennent. Cependant, je pense qu’il faut s’en tenir à ce postulat. On peut toujours \nen poser un deuxième, on acceptera les deux. \n  \nFessler Raphaël (PDC/PVL). J'aimerais préciser que, depuis quarante ans, la Ville de Fribourg s’occupe \nde Nova Friburgo. Ce n'est donc pas nouveau. En janvier 2011, la Ville de Fribourg a fait un don de \n30’000 francs à la suite de la catastrophe climatique qui a eu lieu là-bas le 11 janvier 2011. \n \nVote \n \nLe Conseil général, décide, par 55 voix contre 3 et 6 abstentions, de transmettre au Conseil commu-\nnal, pour étude, le postulat no 98 de MM. Pascal Wicht et Raphaël Fessler. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 55 Abate Vincenzo (Verts), Aebischer David (PLR), Altermatt Bernhard (PDC-PVL), Bettin Christophe \n\n(PLR), Bourrier Hervé (PS), Bugnon Marc (PDC-PVL), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo Anne-Elisabeth (PDC-PVL), Chopard Caroline (Verts), \n\nCollaud Oliver (Verts), Cudré-Mauroux Stéphane (PS), de Reyff Charles (PDC-PVL), Dupré Bernard (UDC), Eltschinger-Bassil Rana (PS), Fasel \n\nBlaise (PDC-PVL), Fessler Raphaël (PDC-PVL), Gander Daniel (UDC), Gex Océane (PLR), Giller Christophe (UDC), Graden Lise-Marie (PS), Jelk \n\nGuy-Noël (PS), Jordan Marine (PS), Jungo Adeline (PS), Kilchenmann Emmanuel (UDC), Kilde Gisela (PDC-PVL), Krienbühl David (PLR), Kuhn \n\nMartin (PS), Li Rosi Michaël (UDC), Liaudat Geneviève (PS), Loup Matthieu (PS), Maeder Alain (PDC-PVL), Marchioni Pierre (UDC), Mendez \n\nMonica (Verts), Miche François (PS), Morel-Neuhaus Marie-Gertrude (PLR), Mosoba Immaculée (PS), Moussa Elias (PS), Murith Simon (PDC-\n\nPVL), Nguyen Thanh-Dung (CG-PCS), Parpan Mario (CG-PCS), Piller Nadège (PS), Python Jean-Frédéric (PDC-PVL), Ragusa Francesco (Verts), \n\nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Richard Claude (PDC-PVL), Roelli Claire (PS), Rugo Claudio (PA), Sabino Sandra (PS), Schenker Claude \n\n(PDC-PVL), Schneuwly-Aschwanden Eleonora (PLR), Vorlet Philippe (PS), Vuilleumier Julien (Verts), Wicht Pascal (UDC), Wolhauser Jean-\n\nPierre (PLR), Zurich Simon (PS) \n\n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n567 \n\n \n\nOnt voté contre la transmission: 3 Allenspach Christoph (PS), Odermatt Tina (PS), Vonlanthen Marc (PS) \n\n \n\nSe sont abstenus: 6 Dreyer Jean-Luc (PDC-PVL), Gex Jean-Noël (PLR), Grandjean Alexandre (PS), Hayoz Jérôme (PS), Khamel Seewer Naïma \n\n(PS), Page Maurice (CG-PCS) \n\n \n\nN'ont pas voté: 4 Feyer Jean-François (PDC-PVL), Heimgärtner Eva (CG-PCS), Métrailler Jean-Jacques (MLI), Rossi Carré Alexandra Maria \n\n(PS) \n\n \n \n\n \n \n \n\n13.  Réponses aux questions \n  \n\n-  n° 110 de Mme Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG-PCS) relative à l’intérêt de la Ville de Fri-\nbourg à contribuer à la pérennisation de la valorisation de ses enceintes, de ses tours et \nfortifications médiévales \n\n  \nDietrich Laurent, Directeur des Finances. Voici le résumé des questions: \n\n1)  Quels sont les intérêts et les motivations de la Ville à contribuer à cette pérennisation? \n\n2)  Quels engagements la Ville entend-elle assumer pour coopérer avec le Canton, notamment en \nce qui concerne la faisabilité et le co-financement des accès durables aux remparts et cons-\ntructions, qui sont sur le territoire communal? \n\n3) Quelles coopérations, quel échéancier et quelle feuille de route sont envisagés? \n\n4)  Comment peut être pensée la répartition des financements et les responsabilités entre les par-\ntenaires (Canton, Fribourg Tourisme et Région, Commune) des frais d’exploitation (ex.: net-\ntoyage et réparations, ouverture et fermeture, surveillance, etc.) et des salaires du personnel \nrequis? \n\n  \nRéponse du Conseil communal \n  \nLes places fortes de la ville et du canton de Fribourg ont été, l’an passé, envahies par des milliers de \ncurieux. Plus de 60’000 personnes ont visité les remparts et les tours de Fribourg. Une opération me-\nnée dans le cadre de l’année du patrimoine culturel européen. Le succès est non seulement touris-\ntique et culturel mais aussi économique et permet à l’image de Fribourg de s’exporter. Nos conci-\ntoyen-ne-s ont en outre eu l’occasion d’admirer la ville sous de nouveaux angles, pour le plus grand \nbonheur de toutes et tous. \n  \nFace à ce succès "dépassant toutes les espérances", le Canton et la Ville ont décidé de reconduire \nl’opération cette année. Des installations temporaires avaient été mises en place à l’intérieur et à \nl’extérieur des bâtiments pour en permettre l’accès. Ces constructions n’ont pas été démontées et \nserviront à l’édition 2019. Les coûts du maintien des infrastructures seront assumés par l’Etat et la \nCommune. \n  \nL’ouverture des fortifications de la ville devrait se poursuivre encore bien au-delà de l’année pro-\nchaine ou de cette année. Canton et commune cherchent une solution pour pérenniser cette offre. \nL’un des objectifs de cette opération est de sensibiliser la population à la conservation du patrimoine. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n568 \n\n \n\nLa difficulté pour ouvrir les remparts au public de manière pérenne réside certes dans les aménage-\nments à construire de façon à les intégrer le mieux possible dans la qualité architecturale médiévale \nactuelle mais aussi dans la gestion des accès, le nettoyage et l’entretien, etc. De plus, d’autres initia-\ntives pourraient renforcer encore cette "attraction", par exemple, des visites par réalité augmentée \navec des scénarios (idée de Fribourg Tourisme et Région), l’accès à des parcs et jardins, la mise en \nplace d’une programmation culturelle. \n  \nUne nouvelle séance a eu lieu le 23 janvier dernier à la Chancellerie d’Etat avec l’Etat, la Ville de Fri-\nbourg mais aussi Fribourg Tourisme et Région. Des solutions de financement, tant par les initiateurs \nque par des sources externes, seront recherchées. Il est pour l’instant encore un peu tôt pour expri-\nmer un coût global et un calendrier précis. Cela dépendra du paquet de projets qui sera proposé, \nmais la Ville y participera. \n  \nTous les partenaires, y compris la Ville de Fribourg, travaillent donc d’arrache-pied pour offrir, dans \nles années à venir, une valorisation très intéressante de nos fortifications à la population de la ville \nmais aussi bien au-delà. \n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS). Je remercie infiniment le Conseil communal d’avoir la volonté \nde poursuivre la réflexion et de mettre concrètement des étapes tout à fait précises pour valoriser \nses remparts. \n \n \n\n-  n° 112 de M. Oliver Collaud (Verts) relative aux projets d’habitat et de logement \nsur le site de blueFACTORY \n\n  \nSteiert Thierry, Syndic. Le Conseil d’Etat a été saisi, en automne dernier, d’une question identique de \nla députée Mirjam Ballmer. Il y a répondu de manière assez exhaustive et nous pourrions théorique-\nment reprendre dans une large mesure sa réponse, étant donné que l’Etat et la Ville de Fribourg sont \nactionnaires de Bluefactory SA à raison de 50% chacun et que nous partageons la ligne stratégique de \ncette entreprise telle qu’elle est définie par le Conseil d’administration. Ce dernier précise d’ailleurs \nque la catégorie des logements d’utilité publique n’est pour le moment pas intégré dans les projets \nimmobiliers en cours, c’est-à-dire ceux qui sont déjà lancés, le smart living lab et le bâtiment B. Cela-\ndit, le Conseil communal considère que la politique du logement dans notre ville doit tenir compte \nd’une diversité et d’une bonne mixité sociale, et ce de manière générale et non seulement limitée à \nun secteur particulier de la ville. Dans ce contexte, le Conseil communal participe notamment aux \ntravaux de l’Observatoire du logement afin de pouvoir disposer des informations nécessaires pour \ndéfinir une politique de logement qui répondra aux besoins de nos habitants. \n  \nNous constatons aujourd’hui des phénomènes sur le marché de l’immobilier qui échappent au con-\ntrôle de l’autorité politique et qui sont orientés vers un rendement maximum sans tenir compte des \naspects socioculturels. Des immeubles se construisent avec des logements de 2,5 pièces, de maxi-\nmum 3,5 pièces, alors que pour pouvoir héberger des jeunes familles, les 4,5 pièces ou les 5 pièces \nfont défauts. Et lorsque l’on en trouve, les prix sont souvent beaucoup trop élevés. Renverser cette \ntendance n’est pas chose aisée si l’on ne dispose pas des instruments adéquats et d’un cadre légal \ncantonal favorable - ce qui n’est pas forcément le cas dans ce canton -, et finalement de la maitrise \ndu sol. Est-ce que dans ce contexte, blueFACTORY est le réceptacle idéal ou adéquat pour des loge-\n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n569 \n\n \n\nments d’utilité publique? Nous n’avons pas la réponse aujourd’hui étant donné que les projets à ve-\nnir sur le site, le long de la route de la Glâne et ultérieurement, du côté de la route de la Fonderie, ne \nsont pas encore définis. \n  \nCela dit, c’est bien maintenant que ces réflexions doivent être mises à l’ordre du jour si l’on veut tes-\nter la pertinence et la faisabilité de logements d’utilité publique à blueFACTORY. Toutefois, comme le \nlaisse entendre le Conseil d’Etat dans sa réponse, à la question Ballmer, il n’est pas certain que blue-\nFACTORY soit vraiment l’emplacement idéal pour des logements d’utilité publique. \n  \nLe Conseil communal examinera ainsi à une échelle nettement plus large quelles sont les pistes et les \ninstruments qui permettront de rééquilibrer l’offre en logements dans notre ville et avec quels parte-\nnaires cet objectif pourra être atteint. \n  \nCollaud Oliver (Verts). Je ne suis bien sûr pas satisfait de la réponse. Je suis peu satisfait du fait que \nc’est quasiment la même réponse que le Conseil d’Etat. Je suis quand même satisfait du fait qu’il y a \nune petite ouverture supplémentaire quant aux logements d’utilité publique. On pense que, au con-\ntraire, le site de blueFACTORY est justement l’endroit pour se montrer innovant et trouver une ma-\nnière à ce que les logements d’utilité publique puissent faire de la concurrence aux logements cons-\ntruits, de manière à produire du rendement pur à court terme. \n  \nA la suite de cette réponse, je poserai encore trois questions complémentaires plus tard dans les "Di-\nvers". \n \n \n\n \n \n \n\n14.  Divers \n  \n \nA. Nouvelle résolution au sujet de la protection du climat \n\n \nPage Maurice (CG-PCS). Je vais vous lire la résolution qui a été déposée par les groupes PDC/PVL, \nPS, PLR, les Verts, UDC et CG-PCS.  \n \nLa mobilisation en nombre des jeunes de Suisse et du monde entier durant les dernières \nsemaines et les derniers mois démontre clairement que la sensibilisation à la protection du \nclimat est une préoccupation qui mérite notre soutien moral. En ce sens, le Conseil général de la \nVille de Fribourg exprime sa sympathie aux jeunes mobilisés et les assure de sa solidarité. \n \nCompte tenu de l'urgence en matière de protection du climat, les gestes et les déclarations de \nsoutien purement moraux, bien intentionnés qu'ils soient, sont inefficaces. La mobilisation, et la \nprise de conscience que celle-ci permet, doit être suivie par l'action. A cet égard, le Conseil \ngénéral de la Ville de Fribourg se félicite que notre commune ait pris ces dernières années de \nnombreuses mesures ayant un impact positif sur la protection du climat. \n \nLes mesures prises portent notamment sur l'approvisionnement en énergie durable, ainsi que \nl'objectif de réduction de la consommation énergétique de la ville, l'adoption d'une stratégie de \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n570 \n\n \n\npolitique énergétique, le respect du label "Cité de l'énergie", l'installation de panneaux solaires \nsur les bâtiments publics, la rénovation écologique et énergétique des bâtiments, mais aussi une \nmeilleure protection des eaux, la réduction des émissions sonores, une revitalisation des berges \nde la Sarine et divers études pour la promotion de la biodiversité.  \n \nLe Conseil général est conscient que ces efforts ne sont pas suffisants et que la ville de Fribourg \npeut – et doit – renforcer son engagement dans cette voie. En particulier, le Conseil général est \nconscient qu'il joue un rôle important dans la sensibilisation de larges couches de la population \net de la politique. La mobilisation des jeunes – également et surtout à Fribourg – nous montre \nqu'il faut de la détermination et de la force pour transformer l'indignation en décisions et actions \npolitiques. Nous souhaitons que, chacune et chacun à son niveau, puisse disposer de cette force \net de cette détermination pour Fribourg, pour la Suisse, pour l'Europe et pour le monde. \n \nDie starke Mobilisierung der Jugend in den letzten Wochen und Monaten in zahlreichen Orten \nder Schweiz und weltweit haben eindrücklich gezeigt, dass die Sensibilisierung für den \nKlimaschutz ein Anliegen ist, das unsere moralische Unterstützung verdient und benötigt. Der \nGeneralrat der Stadt Freiburg spricht den mobilisierten Jugendlichen in diesem Sinn seine \nSympathie aus und sichert ihnen seine Solidarität zu. \n \nAngesichts der Dringlichkeit der Anliegen im Klimaschutz genügen jedoch rein moralische Gesten \nund Stellungnahmen, so gut sie gemeint sind, nicht viel. Der Generalrat der Stadt Freiburg ist \ndarum stolz darauf, dass unsere Gemeinde in den vergangenen Jahren zahlreiche Massnahmen \ngetroffen hat, die sich positiv auf den Klimaschutz auswirken. \n \nDie getroffenen Massnahmen betreffen den nachhaltigen Energieverbrauch, ja das Ziel einer \nSenkung des Energiekonsums durch die Stadt, die Verabschiedung einer energiepolitischen \nStrategie, die Einhaltung des Labels "Energiestadt", die Installation von Solarenergiezellen auf \nöffentlichen Gebäuden, die ökologische und energetische Gebäudesanierung, aber auch einen \nbesseren Gewässerschutz, die Reduzierung von Lärmemissionen, eine Revitalisierung der \nNaturzonen an der Saane und Studien zur Förderung der Biodiversität.  \n \nDer Generalrat ist sich bewusst, dass diese Anstrengungen noch nicht genügen und dass die \nStadt Freiburg auf dem eingeschlagenen Weg ihr Engagement verstärken kann und muss. \nInsbesondere ist sich der Generalrat auch bewusst, dass er eine wichtige Rolle bei der \nSensibilisierung breiter Schichten in Bevölkerung und Politik spielt. Die Mobilisierung der \nJugendlichen – auch und gerade in Freiburg – zeigt uns, dass es Entschlossenheit und Kraft \nbraucht, um den Protest in politische Entscheide und Aktion umzuwandeln. Diese Kraft und diese \nEntschlossenheit wünschen wir uns für Freiburg, für die Schweiz, für Europa und für die Welt. \n \nDiscussion générale \n \nRugo Claudio (PA). J'avais demandé la parole pour vous avertir que je reçois à l'instant cette ré-\nsolution. Cela montre le niveau de communication que nous avons. Pour ma part, j'aurais invité \nun comité de jeunes. Je l'aurais invité ici au Conseil général. Ces jeunes auraient été ravis de \nmettre un premier pas dans ce Conseil général. Je suis étonné que vous ne l'ayez pas fait. A ce \nchapitre, j'aimerais lancer l'idée – j'espère qu'un autre la prendra pour que ça ne soit pas tou-\njours moi qui lance des projets (rires dans la salle) – de permettre d'entrer dans ce Conseil et  \n\n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n571 \n\n \n\ndonner le droit de vote et d'éligibilité à 16 ans en ville de Fribourg. Cette idée m'est venue en \nparticipant aux manifestations sur le climat. \n \nGiller Christophe (UDC). Pour une fois, je suis presque d'accord avec M. C. Rugo. Personnellement, \nmoi je n'étais pas au courant d'une résolution. Notre règlement dit clairement à l'article 68 – sous \nrésolution –  alinéa 2 "le projet de résolution est déposé auprès du Président à l'ouverture de la \nséance et distribué aux membres". Personnellement, je n'ai rien reçu, je ne peux pas me prononcer \nsur un objet que je n'ai pas reçu.  \n \nLe Président. M. C. Giller, souhaitez-vous déposer une motion d'ordre pour que ce point soit repris? \n \nGiller Christophe (UDC). Oui, j'aimerais pouvoir analyser la résolution avant de voter sur un objet. \n \nLe Président. Nous sommes donc saisis d'une motion d'ordre. Je réunis le Bureau pour traiter cette \nquestion.  \n \nLe Bureau se réunit. \n \nLe Président. Il y a en effet eu un problème dans la procédure pour que tous les conseillers et les \nconseillères généraux puissent prendre connaissance de cette résolution. Nous prenons donc trois \nminutes pour que toutes et tous puissent être informés du texte de la résolution, qui sera également \nprojeté à l'écran. Nous prenons trois minutes pour la lecture de ce texte et nous pourrons ensuite \npasser au vote quant à cette résolution.  \n \nLes trois minutes de lecture sont passées. J'espère que vous avez tous pu prendre connaissance du \ntexte. Je vous prie d'excuser le Bureau et les chefs de groupe pour cette transmission non conforme \nde la résolution. Je suppose que maintenant nous pouvons prendre une décision informée.  \n \nLa discussion se poursuit par rapport à cette résolution. Y a-t-il d'autres remarques sur cette ré-\nsolution? Tel n'est pas le cas, nous allons passer au vote.  \n\n \nVote \n \n\nOnt voté en faveur de la résolution: 57 Abate Vincenzo (Verts), Aebischer David (PLR), Altermatt Bernhard (PDC-PVL), Bettin Christophe \n\n(PLR), Bourrier Hervé (PS), Bugnon Marc (PDC-PVL), Casazza Raphaël (PLR), Chopard Caroline (Verts), Collaud Oliver (Verts), Cudré-Mauroux \n\nStéphane (PS), Dreyer Jean-Luc (PDC-PVL), Dupré Bernard (UDC), Fasel Blaise (PDC-PVL), Fessler Raphaël (PDC-PVL), Gander Daniel (UDC), \n\nGex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Giller Christophe (UDC), Graden Lise-Marie (PS), Grandjean Alexandre (PS), Hayoz Jérôme (PS), Jelk \n\nGuy-Noël (PS), Jordan Marine (PS), Jungo Adeline (PS), Kilchenmann Emmanuel (UDC), Kilde Gisela (PDC-PVL), Krienbühl David (PLR), Li Rosi \n\nMichaël (UDC), Liaudat Geneviève (PS), Loup Matthieu (PS), Maeder Alain (PDC-PVL), Marchioni Pierre (UDC), Mendez Monica (Verts), Mi-\n\nche François (PS), Morel-Neuhaus Marie-Gertrude (PLR), Mosoba Immaculée (PS), Moussa Elias (PS), Murith Simon (PDC-PVL), Nguyen \n\nThanh-Dung (CG-PCS), Odermatt Tina (PS), Page Maurice (CG-PCS), Parpan Mario (CG-PCS), Python Jean-Frédéric (PDC-PVL), Ragusa \n\nFrancesco (Verts), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Richard Claude (PDC-PVL), Roelli Claire (PS), Rugo Claudio (PA), Sabino Sandra (PS), \n\nSchenker Claude (PDC-PVL), Schneuwly-Aschwanden Eleonora (PLR), Vonlanthen Marc (PS), Vorlet Philippe (PS), Vuilleumier Julien (Verts), \n\nWicht Pascal (UDC), Wolhauser Jean-Pierre (PLR), Zurich Simon (PS) \n\n \n\nOnt voté contre la résolution: 0  \n\n \n\nSe sont abstenus: 0 \n\n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n572 \n\n \n\nN'ont pas voté: 11 Allenspach Christoph (PS), Cattaneo Anne-Elisabeth (PDC-PVL), de Reyff Charles (PDC-PVL), Eltschinger-Bassil Rana (PS), \n\nFeyer Jean-François (PDC-PVL), Heimgärtner Eva (CG-PCS), Khamel Seewer Naïma (PS), Kuhn Martin (PS), Métrailler Jean-Jacques (MLI), \n\nPiller Nadège (PS), Rossi Carré Alexandra Maria (PS) \n\n \nC'est à l'unanimité des 57 membres ayant voté que le Conseil général adopte la résolution au sujet \nde la protection du climat. \n \n \nB. Nouvelle proposition \n \n \n\n- n° 11 de MM. Daniel Gander et Emmanuel Kilchenmann (UDC) demandant au Conseil \ncommunal la modification du règlement concernant la gestion des déchets \n\n \nGander Daniel (UDC). \n \nDéveloppement de la proposition \n \nDepuis plusieurs années, la Ville de Fribourg impose aux personnes (séparées, divorcées, etc.) vivant \nen ménage commun la taxe sur les déchets. Une responsable communale du secteur, contactée sur \nle pourquoi de cette double imposition, déclara que la taxe était fixée par chapitre fiscal.  \n \nOr une famille avec des adultes, vivant sous le même toit ne doit s’acquitter, elle, que d’une seule \ntaxe. A noter aussi que les étudiants, vivant dans un même logement, bénéficient, eux, d’un arrange-\nment communal. \n \nPour information, la taxe sur la redevance Radio-TV n’est perçue par l’entreprise Serafe que pour \nchaque appartement ou maison individuelle et non pas pour chaque locataire ou propriétaire.  \n \nVu ce qui précède, nous invitons le Conseil communal à revoir le mode de perception de la taxe sur \nles déchets en modifiant le règlement si nécessaire et de n’imposer ladite taxe de façon uniforme \nque par logement ou appartement.  \n \n \nC. Nouveaux postulats \n \n \n\n- no 99 de M. Claudio Rugo (PA) demandant au Conseil communal, par le truchement de \nses représentants à l'Agglomération et/ou au Conseil de fondation des TPF, d'établir le \nprix du trajet en funiculaire à 1 franc la course \n\n \nRugo Claudio (PA).  \n \nDéveloppement du postulat \n \nDer Beschwerdeführer bittet den Gemeinderat durch seine Vertreter und der Agglomeration \nund/oder den Stiftungsrat der TPF, den Tarif des "Funiculaire" auf 1 Franken für die Fahrt zu setzen. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n573 \n\n \n\nEin freier Eintritt für Senioren über 60 Jahren wäre ein willkommenes Zeichen, um den sozialen Frie-\nden zwischen den Generationen im Kapitel "Mobilität" zu gewährleisten. \n \nLe postulant demande au Conseil communal, par le truchement de ses membres représentés et à \nl’agglomération, et/ou au Conseil de fondation des TPF, de revoir le tarif de la course "funiculaire" \npour l’établir à 1 franc la course. La gratuité pour les seniors de plus de 60 ans serait un signe bien-\nvenu en vue de garantir, dans le chapitre "Mobilité", une paix sociale transgénérationnelle.* \n \nDevinette fribourgeoise: qu’est-ce qui est vert; qui monte et qui descend; et n’est pas un ascenseur? \nNon, ce n’est pas un petit pois; car chaque cabine du funiculaire pèse 8,2 tonnes.  \n \nL’image de Fribourg est vendue à travers ce moyen de locomotion au prix fort: 2,80 francs la course*. \n"Fribourg, ville de radins" doivent garder en tête les nombreux touristes qui se sentent pris au piège \naprès un parcours dans notre fort belle cité médiévale. \n \n"Le funiculaire (à contrepoids) de Fribourg, classé monument historique, a été mis en service le 4 fé-\nvrier 1899. Il s'agit d'un funiculaire à contrepoids. L'énergie nécessaire aux mouvements des cabines \nest obtenue par les eaux usées de la ville. Les cabines sont munies d'un réservoir qu'elles remplissent \nen se connectant au réseau des eaux usées. Le supplément de poids dû à cette quantité d'eau fait \ndescendre une cabine et remonter l’autre". \n  \nCette définition relatée sur le site des TPF omet un point essentiel: le poids de traction est constitué \ndes 2000 à 3000 litres d’eaux usées et du poids total des humains faisant le trajet Saint-Pierre - \nNeuveville. Ce qui, au demeurant, revient à une opération nulle pour la personne qui ferait l’aller-\nretour (moins les forces de frottements!). \n \n*Certes, le projet tarifaire actuel répond à une vue d’ensemble efficace. Sans remettre en cause ce \ndernier, le tarif additionnel proposé pourrait répondre à une spécificité "funiculaire". \n \nPour information: "De 1901 à 1965, la gestion de l’installation est assurée par la Brasserie Cardinal, \navant d’être reprise par la municipalité, puis transférée en 1970 aux Transports publics fribourgeois. \nBénéficiaire jusqu’en 1968, le funiculaire s'est vu concurrencé par une ligne de bus reliant la Basse-\nville à la Haute-Ville, bien qu'il reste le moyen le plus rapide pour cette liaison. Le record de fréquen-\ntation durant une année, date de 1964, avec 630 115 utilisateurs, contre trois à quatre fois moins de \nnos jours. Il y a environ 70 allers-retours quotidiens et le funiculaire est ouvert de 07.00 à 19.00 \nheures de septembre à mai, de 07.00 à 20.00 heures de juin à août et de 09.30 à 19.00 heures le di-\nmanche et lors des fêtes générales et locales. Les Bains de la Motta, ouverts depuis 1923, contri-\nbuent, en été, à augmenter la fréquentation du funiculaire".  \n \ncf. https://fr.wikipedia.org/wiki/Funiculaire_de_Fribourg \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n574 \n\n \n\n- n° 100 de Mme et M. Claire Roelli et Pierre-Alain Perritaz (PS) demandant au Conseil \ncommunal de revoir l'offre en matière de transport pour les seniors et les personnes en \nsituation de précarité habitant la commune de Fribourg \n\n \nRolli Claire (PS).  \n \nDéveloppement du postulat \n \nNotre ville dispose d'une maigre palette de mesures en faveur de la mobilité des seniors et des per-\nsonnes en situation de précarité financière. L'an dernier, la Ville a décidé d'accepter un programme \npour favoriser l'accès des jeunes aux transports publics. \n \nCependant, de nombreux courriers et remarques de nos citoyens et citoyennes nous incitent à pen-\nser que nous pourrions faire un geste pour les seniors (et autres catégories de personnes citées). \nDans ce but, nous demandons au Conseil communal d'initier une étude visant à analyser ce qui pour-\nrait être entrepris dans ce sens. Cet apport comprendra également la mise à disposition de cartes \njournalières, leur élargissement ainsi que la promotion de ces dernières. \n \nCompléments d'information \n \nLa Ville de Fribourg se soucie entre autres de la mobilité, de la circulation et du parcage. Des mesures \nsont ainsi prises pour diminuer les nuisances dues au trafic et pour développer la mobilité douce. \nCertaines de ces mesures sont instaurées à court terme, d'autres le seront pour les années à venir. \nUn futur, qui verra certainement des changements importants dans le domaine de la mobilité. A titre \nd'exemple, citons les facilités pour la circulation en vélo, la gratuité des transports publics pour les \nenfants, le projet du city câble, etc. Beaucoup de perspectives réjouissantes donc, pour faciliter la \nmobilité avec, en principe, moins de nuisances. \n \nIl n'en reste pas moins que se déplacer coûte souvent cher, surtout avec le moyen le plus fréquem-\nment utilisé qu'est le train. Prenons l'exemple du coût d'un billet CFF: \n \nFribourg – Genève, aller-retour 2ème classe Fr.   92,00 \nFribourg – Genève aller-retour 2ème classe avec demi-tarif Fr.   46,00 \nFribourg – Zurich HB aller-retour 2ème classe Fr. 118,00 \nFribourg – Zurich HB aller-retour 2ème classe avec demi-tarif Fr.   59,00 \n \nPour payer moins cher un déplacement en train, l'Association Générale des Etudiants de l'Université \nde Fribourg (AGEF) dispose de cartes journalières à 44 francs par personne et par carte. (Les étu-\ndiants payent un tarif réduit de 40 francs). Ces cartes ont la même fonction qu'un abonnement géné-\nral 2ème classe des CFF et leur validité est limitée à une journée. Sur le site de l'AGEF, nous lisons \nqu'elle "met à disposition 19 cartes journalières pour les étudiant-e-s de l'Université de Fribourg ainsi \nque pour les habitant-e-s de la ville de Fribourg. Elles peuvent être achetées au maximum deux mois \nà l'avance. Il n'est pas possible de réserver ces cartes par téléphone. Les cartes peuvent être payées  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n575 \n\n \n\ndans les bureaux de Miséricorde et de Pérolles mais elles doivent être retirées au bureau de Miséri-\ncorde". \n \nhttps://www3.unifr.ch/agef/fr/prestations/cff-carte-journaliere.html \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 101 de Mmes Fabienne Menétrey, Caroline Chopard et Monica Mendez (Verts) de-\nmandant au Conseil communal d'étudier la possibilité de mettre en place un éclairage \npublic plus économique et respectueux de l'environnement \n\n \nMendez Monica (Verts). \n \nDéveloppement du postulat \n \nEn 20 ans, l'éclairage public a augmenté de 70% en Suisse1. D'après l'OFEV, dans un rapport du Con-\nseil fédéral, la lumière artificielle a des conséquences significatives pour la biodiversité. Les oiseaux \nmigrateurs sont perturbés par les émissions de lumière nocturne et nombre d'espèces d'insectes \nsont atteintes au point d'être actuellement menacées d'extinction2. Les problèmes de baisse de po-\npulation concernent notamment des espèces d'insectes pollinisateurs comme les papillons de nuit \nqui ont aussi leur importance dans la chaîne alimentaire. L'humain est aussi atteint dans une moindre \nmesure par les troubles de sommeil qui peuvent engendrer des effets sur la santé. Un éclairage artifi-\nciel nocturne mal adapté ou trop présent a des effets (suspectés ou avérés) sur notre santé. \n \nL'éclairage de tous les recoins de la ville ne peut pas se faire sans conséquences sur les finances pu-\nbliques, la santé et la biodiversité. La Ville de Fribourg a déjà entrepris des actions qui vont dans le \nsens d'une gestion plus économique des dépenses énergétiques engendrées par l'éclairage noc-\nturne3. Bien que ces actions soient tout à fait louables, les connaissances actuelles sur l'impact envi-\nronnemental de la pollution lumineuse impliquent d'établir une stratégie ambitieuse. D'autres com-\nmunes le tentent aujourd'hui, pourquoi pas Fribourg? \n \nLes postulantes demandent donc au Conseil communal: \n \n1. d'étudier la possibilité de mettre en place une cartographie de l'éclairage nocturne et de ses \n\nconséquences sur la biodiversité en Ville de Fribourg; \n\n2. de mettre en œuvre une stratégie d'éclairage en lien avec les pistes et mesures proposées par \nl'OFEV ou mises en œuvre dans d'autres communes; \n\n  \n\n                                                           \n1 Site de l'OFEV: "Lumière artificielle: Ô saine nuit" \n\nhttps://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/themes/electrosmog/dossiers/lumiere-artificielle.html consulté le 17 février \n2019 \n2 Effets de la lumière artificielle sur la diversité des espèces et l'être humain. Rapport du Conseil fédéral donnant suite au \npostulat Moser 09.3285 \n3 Postulat n°78 (2011-2016) Conseil général de la Ville de Fribourg déposé par Mmes Manon Delisle (PS), Elena Strozzi \n(Verts) et Gisela Kilde (PDC/PVL) \n\nhttps://www3.unifr.ch/agef/fr/prestations/cff-carte-journaliere.html\nhttps://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/themes/electrosmog/dossiers/lumiere-artificielle.html\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n576 \n\n \n\n3. de réduire drastiquement à terme le nombre de sources de pollution lumineuse en incluant \ndes alternatives. \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 102 de MM. Vincenzo Abate, Julien Vuilleumier et Oliver Collaud (Verts) demandant \nau Conseil communal d'étudier la possibilité de mettre sur pied une place politique pour \nles jeunes en ville de Fribourg \n\n \nCollaud Oliver (Verts). \n \nDéveloppement du postulat \n \nComme cela été démontré à travers les manifestations de la grève pour le climat, les jeunes ont une \nconscience politique souvent bien aiguisée. Ils sont conscients du monde dans lequel nous vivons et \nveulent changer ce qui ne leur convient pas. S'il existe au niveau cantonal un Conseil des jeunes, il n'y \na pas au niveau communal d'espace formalisé où la jeunesse peut exprimer ses préoccupations pour \nla cité et où elle peut dialoguer avec l'(es) autorité(s). Le modèle cantonal a ses mérites et ses limites \net apparaît peu adapté à l'échelle communale. A ce niveau, il ne s'agit de former les politiciens de de-\nmain, mais de proposer une forme de participation qui aboutirait à la réalisation de projets concrets \npour la vie, et à l'avenir, de la commune. \n \nLes postulants demandent donc au Conseil communal d'étudier les différentes possibilités qu'il y a de \nmettre en place un tel espace à l'échelle communale et d'en faire rapport au Conseil général. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 103 de MM. Vincenzo Abate (Verts) et Alexandre Sacerdoti (PDC/PVL) demandant au \nConseil communal une mise à disposition des vignettes de stationnement prolongé pour \ntous les exposants des marchés hebdomadaires \n\n \nAbate Vincenzo (Verts). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLes marchés hebdomadaires de Fribourg représentent une véritable valeur ajoutée à la vie sociale et \nculturelle de la ville. Investissant trois espaces publics deux fois par semaine, il s'agit d'un événement \nd'une grande importance, autant pour les commerçants que pour les habitants: lieu d'achat de pro-\nduits de la région, plateforme d'échanges culturels et acteur principal pour la promotion de la qualité \net de la durabilité dans le secteur agroalimentaire. Le marché du samedi à la Grand-Rue est devenu \nau fil des années l'animation la plus importante pour le quartier du Bourg. Une fois par semaine, le \ncentre historique s'anime au rythme des étals abondant de produits artisanaux et le public profite de \nl'ambiance pour s'approprier ce magnifique quartier. Cet univers, pourtant, a un équilibre précaire, le \nsuccès des marchés étant directement proportionnel à la présence des commerçants. Il faudrait sou-\ntenir ces derniers, dans la mesure du possible. Actuellement, la Ville délivre une autorisation de sta-\ntionnement payant pour les véhicules utilitaires excédant la hauteur des parkings souterrains du \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n577 \n\n \n\ncentre-ville, alors que tous les autres véhicules sont stationnés dans les parkings à tarifs horaires, \navec une facture annuelle d'un montant qui se révèle être plus élevé que celui d'une vignette. Les \nauteurs demandent au Conseil communal d'étudier la possibilité de mettre à disposition de chaque \nexposant une vignette de stationnement payante pour la période du marché.  \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 104 de Mme et MM. Marine Jordan, Simon Zurich (PS) et Simon Murith (PDC/PVL) de-\nmandant au Conseil communal un rapport sur une politique globale de la petite enfance \nen ville de Fribourg \n\n \nJordan Marine (PS). \n \nDéveloppement du postulat \n \nPar ce postulat, nous demandons à la Ville de Fribourg de réfléchir à l’opportunité de se doter d’une \npolitique globale de la petite enfance, permettant une action coordonnée des différentes actions du \ndomaine de l’encouragement précoce.  \n \nL’encouragement précoce vise à soutenir les enfants dans leurs processus d’apprentissage et leur dé-\nveloppement – au sein et à l’extérieur de la famille - de la naissance à l’entrée à l’école, afin que \nchaque enfant puisse se développer selon son potentiel. Il renforce également les parents dans leurs \ncompétences éducatives.  \n \nPar "encouragement précoce", on comprend l’ensemble des activités mises en œuvre dans les do-\nmaines les suivants1: \n \n\n offre de soins de santé durant la petite enfance; \n\n structures d’accueil et d’encouragement pour les enfants d’âge préscolaire; \n\n formation des parents et conseil aux parents; \n\n programmes de visite à domicile; \n\n encouragement précoce des compétences linguistiques; \n\n aménagement du lieu de vie, des environs immédiats et du quartier. \n \nDans les communes, en général, plusieurs services ou départements, ainsi que de acteurs privés, se \npartagent souvent les compétences en matière d’encouragement précoce et il arrive fréquemment \nqu’une commune n’ait pas de vue d’ensemble du domaine et que l’échange d’informations entre les \nacteurs ne soit pas garanti. Dans ce cas, des familles et des enfants – souvent justement ceux qui en \nauraient le plus besoin – risquent de ne pas pouvoir bénéficier du soutien nécessaire alors qu’il \nexiste, dans leur commune, une offre adaptée à leur situation.  \n \n\n                                                           \n1 OFAS, Association des Communes Suisses, Encouragement précoce-Guide à l’intention des petites et moyennes \ncommunes, février 2018, http://www.contre-la-\npauvrete.ch/fileadmin/kundendaten/Studien_NAP/GzD_FR_NAP_Fruehe_Foerderung_DEF.pdf  \n\nhttp://www.contre-la-pauvrete.ch/fileadmin/kundendaten/Studien_NAP/GzD_FR_NAP_Fruehe_Foerderung_DEF.pdf\nhttp://www.contre-la-pauvrete.ch/fileadmin/kundendaten/Studien_NAP/GzD_FR_NAP_Fruehe_Foerderung_DEF.pdf\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n578 \n\n \n\nSe doter d’une stratégie globale / politique globale de la petite enfance qui comprenne si possible \ntous les services et offres d’encouragement précoce présents dans la commune permettent notam-\nment de: \n \n\n améliorer la coordination des prestations en faveur de la petite enfance; \naméliorer la transition vers la scolarité; \n\n fédérer les acteurs et actrices autour d’idées communes, d’une vision et d’objectifs partagés; \n\n soutenir les prestataires dans l’élaboration d’offres de qualité, accessibles et qui répondent \naux besoins; \n\n aider les parents à s’y retrouver parmi les nombreuses offres proposées; \n\n éviter les doublons et mieux cibler les investissements des communes. \n \nPour mettre en place une telle stratégie, nous proposons à la Ville de s’appuyer sur le programme \nPrimokiz1 de la Fondation Jacobs et de la Fondation Roger Federer, qui soutient les communes, ré-\ngions et cantons dans l’élaboration d’une politique de la petite enfance. Par la mise en œuvre d’une \ntelle stratégie, la Ville, qui a déjà mis en place des nombreux projets de Paysages éducatifs, ferait \nainsi un pas de plus en direction de l’encouragement précoce, dont les effets positifs en matière de \nréduction de la pauvreté et de la promotion de la santé, sont démontrés par plusieurs études. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 105 de Mme et MM. Simon Murith (PDC/PVL), Marie-Gertrude Morel-Neuhaus (PLR) \net Mario Parpan (CG-PCS) demandant au Conseil communal d'étudier les possibilités \npour la Ville de Fribourg de rejoindre le réseau des villes amies des aînés de l'Organisa-\ntion mondiale de la santé \n\n \nMurith Simon (PDC/PVL). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLes postulants demandent au Conseil communal d'étudier les possibilités pour la Ville de Fribourg de \nrejoindre le réseau des villes amies des aînés de l'Organisation mondiale de la santé.  \n \nRejoindre un tel réseau permettrait à notre commune d'accéder à la plateforme des bonnes pra-\ntiques mondiales destinées à améliorer les conditions de vie des personnes âgées en ville. Une thé-\nmatique d'importance à l'heure où l'on sait que la majorité de la population va se concentrer dans les \ncentres urbains et où l'espérance de vie s'accroît, augmentant par là même la population senior. \nCelle-ci a des besoins spécifiques que nous ne pouvons pas négliger en tant que collectivité publique. \nD'où le double but du postulat, qui permettra:  \n \n- d'une part, d'étudier les mesures actuellement mises en place sur le territoire communal et \n\nleur efficacité pour lutter contre l'âgisme sous toutes ses formes (par exemple, méconnais-\nsance des outils numériques, exclusion sociale, etc.); \n\n                                                           \n1 https://jacobsfoundation.org/fr/activity/primokiz2/ \n\n \n\nhttps://jacobsfoundation.org/fr/activity/primokiz2/\nhttps://jacobsfoundation.org/fr/activity/primokiz2/\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n579 \n\n \n\n- d'autre part, d'étudier les services et prestations complémentaires que notre commune pour-\nrait offrir pour améliorer la qualité de vie des personnes âgées, notamment en matière de mo-\nbilité, d'accès à des logements adaptés, d'accès à des activités sociales culturelles et sportives \nou encore de participation démocratique, ainsi que le coût prévisible de cette politique.  \n\n \nCette démarche est d'autant plus actuelle qu'elle s'inscrit dans le développement du concept Se-\nnior+. Pour rappel, notre commune doit adopter un tel concept d'ici 2021 en vertu de la nouvelle loi \ncantonale sur les seniors. L'occasion est belle, ne la ratons pas! \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \nC.  Nouvelles questions \n  \n \n\n- no 114 de M. Christophe Giller (UDC) relative au développement de logements d'utilité \npublique et d'une vie sociale et solidaire dans le quartier de blueFACTORY \n\n \nGiller Christophe (UDC). Dans son bilan de mi-législature, le Conseil communal relève, à la page 15, le \nrenforcement de ses collaborations avec les HES du canton; renforcement que nous saluons, car les \nliens entre la Cité et les milieux scientifiques sont mutuellement bénéfiques. \n \nL’une des collaborations mentionnées concerne l’Observatoire du logement; d’autres collaborations \nprennent vie dans des projets menés sur le site de blueFACTORY.  \n \nChacun-e de nous s’en souvient, blueFACTORY est devenu en 2014 un quartier d’innovation. C’est à \nce titre et en vertu de cette perspective aussi qu’il a été largement soutenu financièrement par notre \nConseil.  \n \nIl est doté d’une Charte d’utilisation1 qui explicite qu’il est non seulement un quartier d’innovation \nmais aussi un lieu de vie, dont les besoins des utilisateurs sont multiples (sociétés de services, com-\nmerces de proximité, notamment en lien avec le développement durable, lieux de restauration pu-\nblics, espaces dédiés à la culture et à l’art). \n \nLa Charte parle précisément de "logements diversifiés, favorisant des modèles d’habitation inno-\nvants, expérimentaux ou présentant un caractère novateur (…), la participation active des utilisateurs \nde logements à la mission du quartier d’innovation"2. \n  \n\n                                                           \n1 "La société a pour but de promouvoir, développer, construire, exploiter et gérer le quartier d’innovation sis sur l’ancien \nsite de la brasserie Cardinal" in Message du Conseil communal au Conseil général du 17 mai 2016, page 1.: abandonnant le \nconcept de "Steamboat" et la notion de parc d’innovation \n2 cf. La Charte d’utilisation du site blueFACTORY, 12 février 2014, page 12 \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n580 \n\n \n\n \nAinsi, en vertu des ressources octroyées, du temps qui s’écoule, de la philosophie de blueFACTORY \n(innovation, excellence, développement durable), nous aimerions demander: \n \n- Quelles stratégies la Ville de Fribourg entend mettre en œuvre pour inciter le développement \n\nde logements d'utilité publique (logements coopératifs, architecture participative) et la réalisa-\ntion d'une vie de quartier sociale et solidaire, dans le quartier de blueFACTORY? \n \n\n- Quelles possibilités existent pour les habitant-e-s de s'engager pour cette question? Quels sou-\ntiens la Ville leur propose en lien notamment avec l’Observatoire du logement? \n\n \nIl sera répondu à cette question lors de la prochaine séance.  \n \n \n\n- no 115 de M. Oliver Collaud (Verts) relative au calcul de la perte sur le rendement at-\ntendu des logements d'utilité publique dans le quartier de blueFACTORY \n\n \nCollaud Oliver (Verts). C'est aussi une question en lien avec Bluefactory, donc je renonce à vous ex-\nposer le contexte que l'on commence à connaître ici. Par rapport à la réponse qui a été donnée ce \nsoir, qui se base essentiellement sur le fait que les logements d'utilité publique ne sont pas rentables, \nj'ai deux questions. \n \n1. Quelle serait la perte sur le rendement attendu si un tiers des logements était d'utilité pu-\n\nblique? \n \n2.  Comment cette perte a-t-elle été calculée et quel en serait l'effet sur les actions Bluefactory \n\ndétenues par la Ville? \n \nUne troisième question complémentaire sur Bluefactory: \n \n-  Comment Bluefactory compte-t-elle remplir les exigences de sa charte concernant la participa-\n\ntivité dans la réalisation des logements sur le site? \n \nIl sera répondu à cette question lors de la prochaine séance.  \n \n \n\n- no 116 de M. Oliver Collaud (Verts) relative au déneigement des bandes cyclables des \nroutes communales \n\n \nCollaud Oliver (Verts). La loi cantonale exige que les routes publiques soient maintenues praticables \nen hiver. Les bandes et pistes cyclables font intégralement partie de la route et doivent donc égale-\nment être maintenues praticables en hiver. Comme nous avons pu le constater ces dernières se-\nmaines, le déneigement en ville de Fribourg est loin de remplir les exigences légales en ce qui con-\ncerne les pistes et bandes cyclables. En effet, un peu partout des colonnes de neige occupent une \nbonne partie de la bande cyclable et des monticules de près d'un mètre de haut se dressent sur le \nchemin des cyclistes. De nombreuses personnes ont dû renoncer à leur mode de transport privilégié, \nà défaut d'avoir le courage de rouler en dehors de l'espace protégé et d'affronter la compréhension \ndes automobilistes. Selon l'Ingénieur de Ville, le problème serait dû à un manque d'équipement et la \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n581 \n\n \n\nVille attendrait que des solutions soient trouvées ailleurs avant que l'on les implémente à Fribourg. \nOr, ces solutions existent déjà. D'autres villes de Suisse, plus spécialement outre-Sarine parviennent \nparfaitement à proposer tout au long de l'année et depuis longtemps des bandes et pistes cyclables \nparfaitement praticables dès les premières heures du matin. Cette situation suscite trois questions: \n \n1. Combien d'accidents de la route impliquant des cyclistes ont eu lieu cet hiver jusqu'à présent \n\nen ville de Fribourg?  \n2. De ceux-ci, combien sont dus à un manque d'entretien hivernal? \n3. A quelle échéance pouvons-nous attendre l'acquisition des machines ou du savoir-faire néces-\n\nsaire pour enlever la neige correctement des bandes et pistes cyclables? \n \nIl sera répondu à cette question lors de la prochaine séance.  \n \n \n\n- no 117 de M. Daniel Gander (UDC) relative à l'état et à la sécurité des infrastructures du \nstade Saint-Léonard \n\n \nGander Daniel (UDC). Dans la dernière séance du Conseil général de l’année 2018, notre collègue \nMarc Bugnon est intervenu au sujet de la vétusté des installations du stade Saint-Léonard, avec force \nraison. Vendredi 8 février, le Président d’honneur du FC Fribourg, dans la rubrique "Forum" de La Li-\nberté, s’offusquait de la situation précaire des infrastructures du stade.  \n \nDe plus, en lisant le compte rendu du bilan de mi-législature 2016-2021, au chapitre 4.4, rubrique "le \nsport", il n’est fait aucune allusion sur une éventuelle rénovation dudit stade. Rien également sous le \npoint 3.5 "les infrastructures". Par contre, à proximité, la commune envisage de construire une pis-\ncine et une maison de l’eau (surfaces dédiées au sport et au bien-être en lien avec l’eau), alors qu’à \ndeux pas, il y a déjà une piscine. Et que dire encore des nombreux millions déjà investis ou à investir \nencore pour la patinoire?  \n \nIl est vrai que le remplacement du revêtement synthétique des terrains est envisagé au budget 2019 \net que l’Agglo prévoit un réaménagement des places de sport. Toutefois, l’année d’activation n’est \npas prévue avant 2022. \n \n- Comment se fait-il, selon votre bilan de mi-législature 2016-2021, que rien ne sera entrepris?  \n- Combien d’années les dirigeants des clubs, les joueurs et les athlètes utilisant les installations \n\ndu stade devront attendre pour leur sécurité et leur bien-être?  \n- Quel est le respect envers les spectateurs? \n- Faudra-t-il un éventuel accident fâcheux pour y changer quelque chose? \n \nNobs Pierre-Olivier, Directeur des Sports. Pourquoi n'y a-t-il pas mention du stade Saint-Léonard \ndans le programme de législature? Pour une raison toute simple. Le stade n'appartient pas à la Com-\nmune de Fribourg, mais à l'Université de Fribourg. Il serait assez fort de café pour le Conseil commu-\nnal de tirer des plans sur la comète dans son rapport de législature sur un objet immobilier qui ne lui \nappartient pas.  \n \nCombien d’années les dirigeants des clubs, les joueurs et les athlètes utilisant les installations du \nstade devront attendre pour leur sécurité et leur bien-être?  \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n582 \n\n \n\nRéponse \n \nVous vous rappelez, vous aviez voté un crédit pour refaire la marquise. La mise à l'enquête de la dé-\nmolition de cette marquise a été faite. Elle a été bloquée – comme toutes les procédures de mise à \nl'enquête – par la procédure du PAL. Une pesée d'intérêts a été faite. Cette fois-ci, le Préfet va pou-\nvoir permettre la démolition de cette marquise. Cette opération sera réalisée très rapidement. Dans \nl'intervalle, la commission du stade, dans laquelle fait partie la Ville, qui finance à moitié l'infrastruc-\nture et qui finance à moitié les investissements en échange de la moitié des heures pour nos clubs, \navait fait mettre des échafaudages qui empêchaient le public d'aller dans les endroits dangereux. \nDans la mesure où cette marquise va être détruite, la sécurité des spectateurs est donc garantie. Au \nniveau du délai, il est très probable que dans le courant de 2019 ce chantier soit entrepris. Pour ce \nqui est des travaux plus fondamentaux, pour le stade Saint-Léonard, je vous renvoie intégralement \nau procès-verbal du 19 décembre 2018 et à la réponse que j'avais donnée à M. M. Bugnon qui ex-\nplique en long et en large tout ce qui va s'y faire, de manière à ne pas prolonger la séance.  \n \nGander Daniel (UDC). J'en prends acte.  \n \n \n\n- no 118 de M. Daniel Gander (UDC) relative à la gratuité des places de stationnement le \nlong de la promenade du Beau-Chemin \n\n \nGander Daniel (UDC). Pourquoi les places de stationnements de la route du Beau-Chemin, à Bour-\nguillon, sont-elles gratuites? \n \nNobs Pierre-Olivier, Directeur de la Police locale et de la Mobilité. M. le Conseiller général Gander, \nvous devriez jouer au loto, parce que vous avez identifié une des poches de stationnement gratuites \nen ville de Fribourg. Alors, il en existe encore plusieurs. De manière, à ce que je n'aie pas d'autres \nquestions, je vais toutes les dévoiler ce soir, comme ça on gagnera du temps pour le reste de la légi-\nslature. Les poches de stationnement gratuites sont situées au Beau-Chemin, comme vous l'avez dit, \nau chemin de la Pisciculture, au chemin Saint-Marc, à la route de Grandfey, au chemin du Palatinat et \nau chemin Max-von-Sachsen. Ce sont les poches gratuites, avis aux amateurs qui ont des visites qui \nviennent de l'étranger, qui doivent parquer pendant longtemps, tout le week-end, une semaine. \nC'est là qu'ils peuvent aller. Comme ça, c'est dit.  \n \nPourquoi y a-t-il des poches gratuites? Tout simplement parce que, la Direction de la Mobilité est \nmandatée pour étudier la situation du stationnement, afin d'éviter que des pendulaires ou des voi-\ntures ventouses stationnent trop longtemps dans les zones que je viens de citer. Les comportements \nn'appellent pour le moment pas l'introduction d'une vignette de stationnement. Néanmoins, la situa-\ntion est monitorée de manière fine, professionnelle et scientifique. Si un besoin se faisait sentir \nd'introduction une vignette de stationnement pour les habitants ou un stationnement payant, le \nConseil communal prendra les mesures nécessaires.  \n \nGander Daniel (UDC). Je ne suis pas tout à fait satisfait de la réponse, parce que l'uniformisation de la \nrèglementation du stationnement dans la ville de Fribourg est pratiquement achevée avec la régle-\nmentation du quartier du Schoenberg et de la Neuveville. L'objectif est d'introduire systématique-\nment la vignette-habitant et la réglementation par parcomètre dans les quartiers, afin de limiter le \nstationnement des pendulaires en ville et de favoriser l'accès aux places de parc pour les habitants et \nles visiteurs-clients. Il y a deux poids et deux mesures.  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 21b de la séance ordinaire du Conseil général du 19 février 2019 \n\n \n\n583 \n\n \n\n  \nLe Président. Aucune autre intervention, selon l'article 67 du RCG du 18 septembre 2018, n'étant an-\nnoncée, je lève la séance à 23.02 heures. \n \n \nFribourg, le 11 mars 2019 \n/MM/nm/ib/jf \n \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n  \n  \n\nLe Président: \n  \n\n  \n\nLe Secrétaire de Ville adjoint: \n   \n\n  \n\n \n\nJulien VUILLEUMIER Mathieu MARIDOR \n   \n\n \n \n\n  La Secrétaire de Ville: \n    \n\n \n\n  Catherine AGUSTONI \n\n \n\n\n