Réponse du Conseil communal

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Ordonnance sur la limitation et l’élimination des déchets (OLED) et règlement des déchets de la Ville de Fribourg\n\n\nL’ordonnance sur la limitation et l’élimination des déchets (OLED ; RS 814.600) est entrée en vigueur le 1er janvier 2016. Elle met l’accent sur la limitation, la réduction et le recyclage ciblé des déchets, soit l’utilisation durable des matières premières.\n\n\nLe règlement des déchets de la Ville de Fribourg a été mis en place en 1998. Les exigences en termes de gestion des déchets ayant considérablement changé en 20 ans, le Conseil communal prévoit une refonte du règlement des déchets de la Ville de Fribourg.\n\n\n2. Projet « gestion des déchets en ville de Fribourg »\n\n\nDepuis 2017, la Ville de Fribourg participe au Cercle Indicateur, plateforme initiée par les Offices fédéraux du développement territorial, de la statistique et de l’environnement et destinée au développement et à la mise en œuvre d’indicateurs de développement durable de plusieurs villes de Suisse. Ce système d’indicateurs permet non seulement de mesurer le niveau de durabilité et d’évolution dans le temps de notre ville mais également de se comparer aux 27 autres villes participantes. Si les résultats 2017 avaient mis en évidence un taux de collecte séparé des déchets dans la moyenne des autres villes, la quantité de déchets produits sur le territoire était relativement élevée. La possibilité d’amélioration de gestion et flux de déchets est dès lors devenu un point prioritaire pour le Conseil communal.\n\n\nLe 28 août 2019, la Direction de l’édilité, par l’intermédiaire du Service du génie civil, de l’environnement et de l’énergie, a lancé un vaste projet d’étude. Ce projet vise, au travers de divers objectifs, à faire un état des lieux global de la gestion des déchets en ville de Fribourg. Cela servira de base à la refonte du règlement des déchets. \n\n\nLa situation ayant considérablement évolué depuis 1998, la Ville de Fribourg ne dispose plus d’une gestion des déchets qui soit aussi bien efficace, économique et respectueuse des principes du développement durable, pouvant répondre aux attentes de la population et exigences des différents Services de la Commune. \n\n\n2.1 Objectif de l’étude\n\n\nL’objectif de cette étude est de disposer d’une meilleure connaissance de la gestion globale des déchets sur le territoire communal de la Ville de Fribourg et de proposer une optimisation de cette gestion d’un point de vue organisationnel, environnemental et financier.  \n\n\nL’étude doit viser une amélioration de la gestion de : \n\n\n\tLa production des déchets au niveau des entreprises, des ménages, des citoyens, résidents ou touristes, ainsi qu’au niveau de l’administration ; \n\tLa collecte des déchets au niveau des entreprises, des ménages, des citoyens, résidents ou touristes, au niveau de l’administration et au niveau du territoire (incluant le nettoyage des rues, les déchetteries de quartier et les manifestations) ; \n\tLe stockage ou entreposage temporaire de ces déchets au niveau de la Commune ;\n\tL’adéquation du site des Neigles ; \n\tLe transport de ces matériaux dans les filières de recyclage ou d’élimination ; \n\tLa transparence sur les filières d’élimination, de recyclage et de valorisation efficace ainsi que le devenir des déchets communaux.\n\n\n\n2.2. Processus général\n\n\nLe contexte actuel et les attentes de la population exigent, dans un premier temps, une évaluation de la situation existante et une optimisation du modèle. L’étude doit fournir des scénarii optimisés d’un point de vue de leur impact organisationnel, environnemental et financier avec des propositions d’indicateurs de suivi. Les scénarii doivent intégrer des solutions logistiques nouvelles, flexibles et adaptées aux besoins de la population (par exemple, déchetteries de quartier mobiles, tri à la source au moyen de sacs de couleur, modification du nombre et du positionnement des points de collecte), contribuer à un financement conforme au principe de causalité de l’élimination des déchets et tenir compte des services que la Ville entend offrir elle-même. \n\n\nLes résultats de l’étude serviront de support à la mise en place, dans un second temps, d’une stratégie et d’une refonte du règlement des déchets de la Ville de Fribourg.\n\n\nLe projet est structuré en trois étapes :\n\n\n\tEtape 1 : inventaire des données existantes relatives à la gestion des déchets et de la propreté en ville de Fribourg ; inventaire des données nécessaires ; élaboration d’une méthodologie de travail pour les étapes suivantes.\n\tEtape 2 : diagnostic de la gestion existante et identification des principaux secteurs à enjeux sur le territoire communal. A cette étape seront notamment listées, le cas échéant, des mesures correctives urgentes.\n\tEtape 3 : définition de scénarii d’optimisation de la gestion intégrée des déchets des privés, des déchets industriels, des déchets urbains des entreprises, de l’administration et communaux et des boues d’épuration.\n\n\n\nAfin d’évaluer la durabilité du scénario retenu, une analyse classique de conciliation, intégrant donc une évaluation de la performance environnementale, logistique, sociale et financière, sera effectuée. En particulier, l’analyse environnementale avec l’impact sur les ressources, le changement climatique, la santé humaine et la qualité des écosystèmes sera prise en considération sous la forme d’une analyse du cycle de vie (ACV). L’aspect social sera intégré en rendant l’usager présent en amont du processus de conception des scénarii, afin d’améliorer son acceptation au niveau du territoire. En particulier, toute l’équipe de la Voirie ainsi que les associations de quartiers et habitants seront conviés à émettre leur besoins ou recommandations. De plus, une analyse de vulnérabilité sera faite pour anticiper les aléas dus aux changements climatiques. Finalement, des indicateurs de suivis seront définis afin d’évaluer l’évolution du scénario retenu. Ces indicateurs pourront être intégrés à la plateforme des Cercles indicateurs.\n\n\n3. Systèmes de tri et de recyclage\n\n\n3.1. Déchets urbains\n\n\nLes habitants de la ville de Fribourg ont la possibilité d’apporter plus de 25 types de déchets à la déchetterie principale des Neigles. De nombreux objets actuellement jetés sont en bon état et pourraient encore servir. Actuellement, ils sont acheminés avec les autres matériaux (bois, métal, papier, déchets électroniques, ordures ménagères, etc.) dans les usines de recyclage ou à l’usine d’incinération.\n\n\nDans une logique de développement durable, d’économie d’énergie et de consommation responsable, il est pertinent de retarder cette échéance et redonner une nouvelle vie aux objets. Dans ce but, des échanges sont en cours avec différents partenaires locaux potentiels, dont blueFACTORY, pour mettre en œuvre une ressourcerie. En l’état actuel des échanges, le principe de la ressourcerie est susceptible de revêtir différentes formes, notamment la mise à disposition de matériel primaire pour des ateliers participatifs, pour de la location d’objets ou pour des projets de troc.\n\n\nPour le Conseil communal, un critère important pour l’ouverture d’une ressourcerie est la proximité avec les utilisateurs potentiels. Dans ce sens, les projets qui pourraient être soutenus doivent être localisés dans le tissu urbain. Cette proximité renforce l’opportunité, pour les utilisateurs potentiels, d’utiliser ou d’acquérir des objets et permet de réduire le potentiel trafic individuel motorisé engendré par l’accès à un site excentré et distant.\n\n\nL’expérience faite par la déchetterie « Le Tritout », située sur le territoire de la commune du Val Terbi, renforce la position du Conseil communal concernant la position d’une ressourcerie à proximité des utilisateurs potentiels. En effet, cette déchetterie mettait à disposition, jusqu’au 31 décembre 2014, un coin bazar. Selon la communication de la Commune de février 2015[1], le coin bazar a été fermé. Les raisons qui ont motivé la Commune à cette fermeture sont notamment des problèmes de sécurité des usagers apparus en raison du trafic engendré par l’exploitation de ce coin bazar.\n\n\nTout en soutenant les initiatives permettant de favoriser la récupération des objets et matériaux réutilisables, le Conseil communal reste attentif aux contraintes qu’engendrent la mise en œuvre de ce type de service, notamment en termes de mobilité, de sécurité des usagers ainsi que de qualité des objets et matériaux remis sur le marché.\n\n\nDans l’attente de la refonte du règlement des déchets de la Ville de Fribourg et le mise en œuvre d’une ressourcerie, des initiatives transitoires sont mises en œuvre ou projetées. Il s’agit notamment d’une bibliothèque d’objets ou d’un projet de tableau « donne – recherche » à la déchetterie des Neigles.\n\n\n3.2. Matériaux inertes de chantier\n\n\nPar matériaux inertes de chantier, on entend notamment les types de matériaux suivants : matériaux terreux, matériaux d’excavation et les matériaux minéraux de chantier recyclables tels que le béton, la brique, les graves, etc.\n\n\nLe Plan directeur cantonal, dans le thème Environnement, traite notamment de la gestion des déchets. La fiche T413 « Gestion des déchets », entrée en vigueur le 2 octobre 2018, traite du recyclage des matériaux inertes de chantier. La mise en œuvre du Plan directeur cantonal attribue au Canton, en particulier au Service de l’environnement (SEn), les tâches suivantes :\n\n\n\tDévelopper une bourse aux matériaux inertes de chantier permettant de mettre en relation des producteurs de déchets avec des utilisateurs en mesure de les valoriser ;\n\tEncourager le recyclage des matériaux, via des mesures intégrées dans le Plan cantonal de gestion des déchets (PGD).\n\n\n\nLe canton de Vaud dispose actuellement d’une Bourse aux matériaux (BOUME) qui est une plateforme d’échange de matériaux de chantier. Tel n’est pas le cas aujourd’hui dans le canton de Fribourg. Le Conseil communal s’intéressera à la bourse cantonale, lorsque celle-ci sera opérationnelle.\n\n\n3.3. Salza.ch\n\n\nLa plateforme Salza conduit actuellement une étude, sur mandat de l’Office fédéral de l’environnement, concernant le réemploi des éléments de construction en Suisse. Les résultats de l’étude sont annoncés pour l’automne 2019[2]. Ils seront intégrés, si pertinents, dans le projet « gestion des déchets en ville de Fribourg ».\n\n\n3.4. BAUTEILnetz (BTN), OFFCUT\n\n\nL’association BTN encourage la réutilisation d’éléments de construction. La mise à disposition de ces éléments peut se faire sous forme d’échanges entre fournisseurs et acheteurs ou dans des bourses aux matériaux, dont la plus proche est située à une cinquantaine de kilomètres de la Commune de Fribourg. Sur le site Internet de l’association, divers types d’éléments de construction sont disponibles, généralement sous forme de pièce unique ou de petites quantités.\n\n\nCréé en 2013 à Bâle, OFFCUT a pour objectif de favoriser la réutilisation de matériaux pour des activités créatives. La coopérative OFFCUT a été fondée en 2018. Cette coopérative a pour buts de chapeauter les intérêts des bourses aux matériaux existantes et de prendre la responsabilité du développement commun d’OFFCUT. Les activités d’OFFCUT sont situées en Suisse alémanique. Des locaux sont actuellement ouverts à Bâle et à Zurich et des ouvertures sont prévues à Berne et à Lucerne.\n\n\nBien que favorisant la valorisation des matériaux avant que ceux-ci ne deviennent des déchets, ces plateformes d’échanges n’entrent pas en cohérence avec la politique de la Ville de Fribourg, ceci pour les raisons suivantes :\n\n\n\tLa Ville entend favoriser des circuits courts et locaux entre le fournisseur et l’acheteur. Les bourses aux éléments de construction sont actuellement distantes de plusieurs dizaines, voire centaines de kilomètres du site de production. \n\tHors bourse, l’acheteur doit se rendre auprès du fournisseur pour récupérer les éléments de construction retenus. Les transports d’éléments de construction, généralement lourds et volumineux, ne sont pas compatibles avec les transports autres que les moyens individuels. La mise à disposition des éléments sur le territoire communal engendrerait un trafic individuel motorisé (TIM) supplémentaire dans l’agglomération. Le site des Neigles, ainsi que son accès, n’est guère adapté pour recueillir le trafic engendré, de type TIM. Etant susceptible d’entrer en conflit avec le trafic usuel lié aux activités de la Voirie, il nécessiterait de réorganiser les circulations dans un espace restreint.\n\tAfin d’être au plus proche de l’axe routier principal (autoroute N12) et de capter l’acheteur avant son insertion dans le trafic urbain, il serait pertinent de mettre en œuvre un système de stockage et de logistique à proximité des jonctions autoroutières, qui sont situées sur le territoire des Communes de Villars-sur-Glâne et de Granges-Paccot. \n\tLa faisabilité technique, juridique et économique reste à évaluer. La mise en œuvre d’un centre de stockage et logistique nécessiterait des ressources financières conséquentes et l’étude de moyens de financement complémentaires. Les aspects juridiques de la vente d’éléments de construction d’occasion par la Ville, comme moyen de financement, devront être étudiés. \n\n\n\nL’objectif de la Ville de Fribourg est, dans les limites de ses compétences, de favoriser des systèmes de tri et de recyclage en favorisant des circuits courts et locaux. Dans un premier temps, le Conseil communal souhaite opérer une veille du marché. Si des bourses aux matériaux venaient à s’implanter à une distance compatible avec l’objectif précité, des échanges pourraient être entrepris avec les promoteurs de ces plateformes. La faisabilité et la forme d’une éventuelle collaboration restent à évaluer. \n\n\n4. Programmes d’emplois temporaires et partenariats avec entreprises sociales\n\n\nLa Ville de Fribourg, par l’intermédiaire de la Voirie, a développé ou soutient des programmes d’emplois temporaires, notamment avec les institutions et associations suivantes : travail d’intérêt général (TIG ; pour majeurs et mineurs), intégration professionnelle de réfugiés, insertion professionnelle, classes relais, Foyer des apprentis, REPER, Croix-Rouge, OSEO. Par l’intermédiaire du Service de l’aide sociale, des chômeurs en fin de droit et/ou des bénéficiaires d’aide sociale peuvent également être engagés par la Voirie sous forme de contrat de travail de remplacement à durée déterminée, dits « contrats TR ». Ces engagements permettent, d’une part, d’éviter ou de limiter le recours à l’aide sociale grâce au salaire touché et d’autre part, de maintenir ou développer des compétences professionnelles et personnelles pour améliorer les chances sur le marché du travail.\n\n\nConcernant plus particulièrement Emmaüs et Coup de Pouce, la Voirie met à disposition et récupère régulièrement des bennes de tri. Ces deux entreprises sociales viennent déposer les encombrants à la déchetterie communale des Neigles. Ces prestations de la Voirie ne leur sont pas facturées. \n\n\nLa Commune de Fribourg apporte son soutien à l’association Velafrica en lui donnant du matériel pour son activité. Velafrica collecte de vieux vélos, les remet en état et les envoie en Afrique par bateau afin de facilité la vie de la population.\n\n\n \n\n\nLe postulat n° 90 est ainsi liquidé.\n\n\n \n\n\n[1] http://www.val-terbi.ch/Htdocs/Files/v/6317.pdf/Tritoutanalysedugroupedetravailrapportdetaille.pdf?download=1 \n\n\n[2] https://blog.salza.ch/votre-activite-est-en-relation-avec-le-reemploi-faites-connaitre-votre-experience-sur-le-site-reriwi/ (site consulté le 8 novembre 2019)\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Déchetterie\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n


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text: \n  1 \n\n \n \n\n \n\nRéponse à la question no 13  \n\nde M. Jean-Pierre Wolhauser (PLR)  \n\nrelative à la gestion des déchets \n\n \n\n \n\nRésumé de la question \n\n \n\n \n\nEn séance du 28 juin 2021, M. J.-P. Wolhauser posait la question suivante:  \n\n \n\nAu nom du groupe libéral-radical, je me permets de vous poser les questions suivantes: \n\n1. Selon le plan de récolte des sacs poubelles communiqué à la population, il y a cette année six \n\nsemaines durant lesquelles il n'y a qu'un jour de récolte (semaines avec un jour de congé ou \n\nférié). Si les employés de la voirie ont droit à des jours de congé, j'ai constaté que le jeudi de \n\nl'Ascension, des camionnettes de la voirie ont fait le tour de la ville pour ramasser des sacs \n\npoubelles qui avaient été déposés le jour avant. La Commune ne pourrait-elle pas organiser \n\nune récolte des déchets un jour après, car les gens sont là et produisent des déchets? \n\n2. Une collègue de notre groupe a signalé qu'il n'y a pas de récolte des déchets organiques le \n\nmardi à la rue de Lausanne, respectivement que des containers verts ne pouvaient pas être \n\ndéposés dans la rue. Est-ce exact? \n\n3. J'en viens au recyclage des plastiques hors PET et plastiques durs. Il s'agit d'un problème \n\nrécurrent qui ne touche pas que la Commune de Fribourg. Actuellement, ces plastiques \n\ndoivent être mis dans des sacs bleus payants. Ils sont brûlés à la station Saidef SA à Châtillon. \n\nBeaucoup de ces plastiques sont simplement déposés près des endroits de collecte ou mis \n\ndans le container des bouteilles PET. Le recyclage des plastiques des ménages suisses s'élève à \n\nune quantité non négligeable d'environ 175'000 tonnes/an. Swiss Recycling est en train \n\nd'étudier, avec les grands distributeurs, une solution pour la production d'emballages mieux \n\nrecyclables, pour que ceux-ci puissent être recyclés dans une fabrique qui serait à construire \n\nen Suisse et qui devrait, pour être rentable, traiter 40'000 tonnes/an (v. la NZZ am Sonntag, 7 \n\nmars 2021, page 25). \n\nAu niveau fribourgeois et selon un article paru dans La Liberté du 20 décembre 2019, page 9, \n\nonze communes proposent une récolte des plastiques avec une société de transports \n\nfribourgeois, qui sont ensuite transportés dans une fabrique à Lustenau, en Autriche, non loin \n\nde la frontière suisse. Mes questions sont les suivantes: \n\na) Est-ce que la Commune est prête à étudier un système de recyclage du plastique à \n\nl'instar d'autres communes fribourgeoises qui permettrait de réutiliser 64% de la \n\nmatière récoltée, ce qui allégerait le portemonnaie des ménages et serait tout aussi \n\nécologique que de brûler ces plastiques à la Saidef SA? \n\nb) Que pense faire la Commune si un système de recyclage au niveau suisse venait à se \n\nréaliser (des interventions dans ce sens ont été faites aux Chambres fédérales)? \n\nN'aurait-elle pas intérêt à trouver, déjà maintenant, une solution écologique et moins \n\nonéreuse pour les habitants? \n\n4.  Quand est-ce que le nouveau règlement sur les déchets sera soumis au Conseil général? \n\n \n\n\n\n  2 \n\n \n\nRéponse du Conseil communal \n\n \n\n \n\n1. Lorsque le jour férié tombe un lundi, un mardi ou un mercredi, le report n’est pas possible car \n\nle secteur de la Voirie assure déjà une collecte le lendemain (déchets verts, papier/carton ou \n\nordures ménagères). Le secteur de la Voirie ne dispose pas des ressources, en particulier en \n\ntermes de véhicules, pour assurer une double collecte le même jour ; en effet, 4 à 6 poids \n\nlourds sont nécessaires pour assurer la collecte quotidienne des déchets en ville de Fribourg. \n\n \n\nLorsque le férié tombe un jeudi, un report de la collecte au vendredi serait théoriquement \n\npossible car seul le papier des administrations étatiques est collecté.  \n\n \n\nLe tableau ci-dessous présente les jours fériés pour la partie catholique du canton (source : \n\nService public de l’emploi du canton de Fribourg). A l’exception des années 2019 et 2024, pour \n\nlesquelles deux jeudis fériés sur quatre sont les 1er et 15 août (vacances scolaires estivales), il y \n\na majoritairement deux jeudis fériés sur l’année. \n\n \n\nAnnée Lundi Mardi Mercredi Jeudi* Vendredi Samedi Dimanche \n\n2019  1 1 4 2  1 \n\n2020  1 1 2 2 2 1 \n\n2021 1  1 2 2 1 2 \n\n2022 2 1  3 1 1 1 \n\n2023 1 2 1 2 2  1 \n\n2024 1  1 4 2  1 \n\n \n\nLe fait de reporter la collecte du jour férié au lendemain, uniquement pour les jeudis et pas \n\npour les autres jours fériés, est susceptible de créer de la confusion au sein de la population. \n\n \n\nLa camionnette observée fait le tour de la zone touristique afin que la Ville soit propre les jours \n\nfériés également. Le déplacement de la collecte d’un jeudi à un vendredi ne supprimerait pas \n\nla nécessité du passage d’un véhicule les jours fériés pour collecter les sacs-poubelle. \n\n \n\nUn report de la collecte des ordures ménagères d’un jeudi férié à un vendredi n’est pas \n\npertinent. Les jours fériés étant connus largement à l’avance, l’absence de collecte deux jeudis \n\npar année est planifiable par les habitants. De plus, le report de la collecte ne résoudrait pas la \n\nproblématique des sacs déposés les jours fériés sur le trottoir (et qui doivent être ramassés par \n\nla Voirie).  \n\n \n\n2. Le signalement donné n’est pas exact. Les déchets verts sont collectés tous les mardis, ceci sur \n\nl’ensemble du territoire communal.  \n\n \n\n3. a) Le Service du génie civil, de l’environnement et de l’énergie est en constante recherche \n\n d’amélioration du système de collecte et de valorisation des déchets. Cependant, pour \n\n chaque proposition de collecte, divers paramètres doivent être pris en compte, \n\n notamment : \n\n Est-ce que la solution proposée est sensée du point de vue écologie et de \n\ndurabilité? \n\n Les déchets collectés sont-ils de qualité suffisante pour entrer dans une filière de \n\n\n\n  3 \n\nrecyclage efficiente? Cette qualité peut-elle être assurée de manière continue \n\nauprès des repreneurs? \n\n Quelle pourrait-être l’influence financière en termes de coûts de valorisation et de \n\ndiminution/augmentation de la taxe au sac? \n\n Le secteur de la Voirie dispose-t-il des surfaces et les moyens logistiques requis \n\npour gérer ces déchets? \n\n \n\nAu total, quatre types de plastiques peuvent actuellement être déposés sur le site de la \n\ndéchetterie principale des Neigles : le PET, le plastique dur (chaises de jardin, etc.) les \n\nfilms plastiques (sachets extensibles) et le flaconnage (voir fiches explicatives en \n\nannexe). Il n’est pas envisageable pour le moment de récolter les plastiques durs, les \n\nfilms plastiques et le flaconnage hors du site des Neigles en raison de la place disponible \n\ndans les points de collecte et de la qualité des déchets collectés. Tous les points de \n\ncollecte ne disposent pas de la place requise pour accueillir une benne supplémentaire. \n\nConcernant les plastiques triés sur le site des Neigles, garantir la qualité est compliqué \n\nmalgré le contrôle opéré sur place par les collaborateurs du secteur de la Voirie. En \n\n2007, la Ville de Fribourg avait mis en place une collecte des plastiques dans divers \n\npoints de collecte de quartier. Dans ces points non surveillés, la qualité de la collecte \n\nétait tellement insuffisante, en raison du dépôt d’autres matières (ferraille, bois, verre, \n\netc.), que le contenu des bennes devait être incinéré avec les ordures ménagères. \n\nD’un point de vue écologique, il faut optimiser en priorité la qualité de la matière \n\ncollectée, l’augmentation forcée des volumes ou des taux de collecte risquant \n\nd’atténuer le bénéfice du recyclage pour l’environnement. L’éco-efficacité diminue \n\nlorsque la proportion de matériaux de haute qualité est réduite. Les plastiques issus de \n\nla collecte mixte peuvent être de si mauvaise qualité qu’ils ne peuvent être utilisés que \n\npour la fabrication d’objets de moindre valeur ; il n’y pas de substitution de plastiques \n\nneufs. La part de déchets collectés susceptibles de faire l’objet d’une valorisation \n\nmatière de haute qualité est faible. Actuellement, environ 50% des plastiques collectés \n\nsont finalement incinérés (voir notamment les expériences pratiques de Kuh-Bag1, ainsi \n\nqu’allemande et autrichienne). Il est également à noter que la Migros ne collecte qu’une \n\nsélection de plastiques2 ; toute une série de plastiques échappe à sa collecte. \n\nSelon l’étude KurVe3, environ 14 kg, par personne et par an, de plastiques \n\nsupplémentaires pourraient être collectés et recyclés, ce qui correspondrait à \n\nl’économie d’un trajet de 30 kilomètres en voiture. Le bénéfice environnemental est \n\nminime, ce d’autant qu’à l’UIOM (usine d’incinération des ordures ménagères) de la \n\nSAIDEF, la chaleur issue de l’incinération des ordures ménagères est valorisée sous la \n\nforme d’électricité et via l’injection directe de chaleur dans le réseau de chauffage à \n\ndistance, ce qui permet de remplacer l’utilisation de ressources fossiles.  \n\n \n\nConcernant les coûts, il est nécessaire d’évaluer la situation globalement et pas \n\nuniquement en comparant le coût du sac destiné à la collecte des déchets plastiques \n\navec celui du sac taxé.  \n\nActuellement, environ 2 kg de plastiques (selon expérience du Kuh-Bag) sont collectés \n\npar personne et par an. En tenant compte d’un taux de recyclage des plastiques de 50%, \n\n1 kg de plastique est recyclé ; le solde des plastiques est incinéré, ceci dans une autre \n\ninstallation que celle de la SAIDEF. Cette dernière part de déchets plastiques \n\nnécessiterait un traitement logistique complémentaire ainsi que des transports \n\nsupplémentaires, alors que la Ville de Fribourg livre directement les déchets à valoriser \n\n                                                           \n1 https://kuh-bag.ch/  \n2 Voir aide-mémoire de la Migros : https://www.migros.ch/dam/jcr:1f8a7cb9-4d1b-4fb2-b7c4-b0adca738455/Migros-Sac-de-\ncollecte-de-plastique-nouveau.pdf  \n3 Voir étude de 2017 sur le "Recyclage et valorisation des matières plastiques (KuRVe) »  \n\n\n\n  4 \n\nthermiquement à la SAIDEF, située à proximité. \n\n \n\nLes déchets plastiques qui seraient collectés représentent environ 1% de la masse de \n\ndéchets incinérés en 2020 par habitant de la Ville4. Le budget 2021 prévoit un montant \n\nde CHF 1,559 million de frais d’élimination à la SAIDEF. La diminution de la masse \n\nincinérée de 1% équivaudrait à une réduction des charges d’environ CHF 16'000.- pour \n\nles frais d’élimination à la SAIDEF (soit environ 40 centimes par année et par habitant). \n\nConcernant les revenus, il faut s’attendre à une diminution, par la réduction du nombre \n\nde sacs taxés vendus par la Ville et par une redirection des flux financiers vers \n\nl’économie privée. De plus, la réduction des plastiques dans les ordures ménagères \n\nréduirait le pouvoir calorifique de la SAIDEF, serait susceptible d’influencer \n\nnégativement l’efficience de l’UIOM et d’induire une augmentation du tarif unitaire de \n\nl’incinération. Comme les coûts de la gestion des déchets doivent être couverts au \n\nminimum à 70% par des taxes spéciales, il faut probablement s’attendre à une \n\naugmentation de la taxe au sac pour couvrir la réduction des revenus et l’augmentation \n\nde certaines charges. \n\nA titre d’exemple, la coopérative Migros de Lucerne a lancé une offre de collecte des \n\nplastiques. Un rouleau de 10 sacs de 35 litres coûte CHF 17.-. REAL, qui gère les déchets \n\nurbains de la région lucernoise, facture CHF 17.- le rouleau de sacs taxés de 35 litres. De \n\nplus, il est à noter que le sac distribué par la Migros doit être rapporté à un point de \n\ncollecte de la Migros.  \n\n \n\nb. La Ville de Fribourg propose une gamme développée de services pour la gestion des \n\ndéchets urbains. Sur les 18'000 tonnes de déchets collectés, plus de la moitié sont \n\nvalorisés. En masse, les fractions les plus importantes sont le papier, le verre, les déchets \n\norganiques, le bois et les vieux métaux. L’objectif est de mettre à disposition des \n\nfractions recyclables de haute qualité, qui puissent être intégrées au mieux dans les \n\nfilières de valorisation matière. Il faut rappeler que, dans les années 2000, la Ville de \n\nFribourg a été partenaire de la société SwissPolymera SA, basée à Payerne, qui proposait \n\nde trier les plastiques pour les recycler. La société a fait faillite en 2008, notamment en \n\nraison de la mauvaise qualité des matériaux reçus et de l’impossibilité de les recycler \n\ncorrectement de manière économiquement viable.  \n\n \n\n Concernant les plastiques ménagers, il est judicieux de collecter la fraction de haute \n\nqualité des bouteilles PET en vue d’une valorisation de la matière. Ce constat est \n\négalement valable pour le flaconnage, qui est déjà collecté par diverses enseignes du \n\ncommerce de détail. Il est important que les plastiques de même composition soient \n\naussi propres que possible. Le recyclage de fractions choisies de déchets plastiques \n\nménagers mélangés et souillés ne permet pas d’initier une économie circulaire durable. \n\nLa réduction des impacts environnementaux, respectivement des émissions de CO2 \n\nrésultant du recyclage des déchets plastiques sont très faibles. La commune est un \n\nacteur qui se trouve en fin de chaîne et la gestion des matières plastiques ne doit pas se \n\nrésumer à une régulation des déchets. La gestion des plastiques doit être axée \n\nprioritairement sur la réduction de l’usage des plastiques, la conception des produits \n\n(amélioration de la recyclabilité) ainsi que sur la substitution par des matières premières \n\nrenouvelables. Greenpeace Suisse, dans une prise de position de mars 20215, relève que \n\nla collecte sélective des plastiques présente un très faible bénéfice écologique et que la \n\npriorité doit aller aux stratégies d’évitement et de réutilisation, approches qui \n\npermettent de réduire l’utilisation des ressources. \n\n                                                           \n4 En 2020, 431 kg de déchets par habitant, dont 49% sont incinérés (211 kg ; voir rapport de gestion 2020). \n5 https://www.greenpeace.ch/fr/story-fr/65799/le-recyclage-du-plastique-une-impasse/  \n\n\n\n  5 \n\n \n\n La Ville de Fribourg est favorable à développer le recyclage, pour autant que cela soit \n\npertinent, tant au niveau économique qu’écologique. Actuellement, la collecte PET ainsi \n\nque la collecte sélective des plastiques à la déchetterie des Neigles et dans les enseignes \n\ndu commerce de détail permet une collecte de qualité. Il est inopportun de développer \n\nune collecte des plastiques mixtes, au niveau de la Ville de Fribourg, sans la mise à \n\ndisposition, de manière analogue au PET, d’un système homogène et transparent de \n\ncollecte et de traitement des plastiques, qui puisse permettre une valorisation matière \n\nde qualité assortie d’un taux de recyclage élevé. De manière analogue au PET, la gratuité \n\nde la collecte et du recyclage pour les consommateur·trice·s devrait être assurée grâce à \n\nun financement anticipé sur les emballages en plastique, ce qui n’est pas le cas \n\nactuellement. \n\n \n\n La Ville de Fribourg est en accord avec la position commune et des recommandations \n\nformulées par l’Office fédéral de l’environnement (OFEV), les cantons (Cercle Déchets \n\nCD) et les villes et communes (Association suisse Infrastructures communales ASIC) \n\nconcernant la collecte des plastiques mélangés des ménages (voir annexe 2).  \n\n \n\n4. Selon la planification actuelle de l’élaboration du nouveau règlement de gestion des déchets, \n\ncelui-ci sera présenté au Conseil général au plus tôt en 2023. \n\n \n\n \n\nAnnexes :  \n\n Fiches explicatives concernant la reprise des déchets plastiques à la déchetterie principale des \n\nNeigles ; \n\n Prise de position commune de l’OFEV, du CD et de l’ASIC. \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  Collecte de déchets plastiques ménagers   Office fédéral de l’environnement (OFEV) Cercle Déchets (CD) Organisation Infrastructures communales (OIC)  Le 14 novembre 2017   Collecte de déchets plastiques ménagers : position de l’OFEV, du CD et de l’OIC  \n• L’OFEV, le CD et l’OIC comprennent le souhait de la population de collecter les déchets plastiques le plus possible de manière séparée. Toutefois, ils sont d’avis que cette collecte n’est pertinente que si le rapport coût-efficacité est approprié.  \n• L’OFEV, le CD et l’OIC jugent la collecte séparée de bouteilles en PET pertinente. Ils estiment qu’elle doit absolument être maintenue, car elle permet d’obtenir de nouvelles bouteilles, c’est-à-dire un recyclage de « bouteille à bouteille » de haute qualité.  \n• L’OFEV, le CD et l’OIC se félicitent de la collecte de bouteilles en plastique proposée par le commerce de détail sur tout le territoire suisse. Gratuite pour les consommateurs, cette offre permet de récupérer principalement du polyéthylène, qui est peut être facilement valorisé.  \n• L’OFEV, le CD et l’OIC sont sceptiques quant à la collecte de déchets plastiques mélangés provenant des ménages, car la part des déchets collectés pouvant faire l’objet d’une valorisation matière de haute qualité est faible.   \n• Si, ces prochaines années, en raison des innovations techniques, la situation l’exige, l’OFEV, le CD et l’OIC entreprendront une nouvelle évaluation.      \n\n\n\n   Collecte de déchets plastiques ménagers : recommandations de l’OFEV, du CD et de l’OIC  1. L’élimination des déchets urbains relève de la compétence de la collectivité publique (monopole d’élimination). Les entreprises privées qui collectent les déchets plastiques ménagers doivent par conséquent obtenir le consentement des autorités cantonales compétentes, des communes ou des associations spécifiques en matière de gestion des déchets. La collectivité publique définit les exigences et conditions nécessaires.  2. La collecte séparée de bouteilles en PET doit être conservée. Ces dernières ne devraient pas être mélangées à d’autres matières plastiques lors de la collecte.  3. L’offre de collecte séparée des bouteilles en plastique par le commerce de détail devrait être utilisée.  4. Les éventuelles collectes de bouteilles en plastique par la collectivité publique doivent être maintenues là où elles s’avèrent nécessaires, en complément de l’offre de collecte du commerce de détail.  5. Informations relatives aux flux de matières : les quantités collectées, la composition et l’origine des déchets collectés, les filières  et les taux de recyclage ainsi que les filières d’élimination des fractions résiduelles doivent être documentés de façon périodique et présentés de manière transparente.  6. Garantie du financement : les coûts liés à la collecte, au transport, à la valorisation et à l’élimination doivent être présentés de manière transparente, et le financement doit être garanti selon le principe du pollueur-payeur.  7. Communication claire : les citoyens doivent être informés de façon régulière, compréhensible et transparente des offres de collecte ainsi que des flux de matières, du financement et de l’utilité écologique.  8. Il convient de viser un taux de valorisation matière (recyclage) élevé : l’objectif est qu’au moins 70 % des déchets collectés fassent l’objet d’une telle valorisation.  9. Les matériaux issus du recyclage doivent être commercialisables et de bonne qualité.  10. Des solutions de mise en œuvre régionale doivent rester possibles. \n\n\n


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text: \n \n\n  N° 2 \n _________ \n  \n 2016 - 2021 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nMessage du Conseil communal au Conseil général \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nAchat d’un logiciel de gestion sociale et comptable pour \n\nle Service des Curatelles d’adultes \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n(du 19 avril 2016) \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \nVILLE DE FRIBOURG \n\n  \n\n\n\n2 \n \n \n \n\nMessage du Conseil communal \n\n \n\nau \n\n \n\nConseil général \n\n \n\ndu 19 avril 2016 \n \n \nN° 2 - 2016 - 2021 Achat d’un logiciel de gestion sociale et comptable pour le Service des \n\nCuratelles d’adultes \n\n__________________________________________________________________________________ \n\n \n \n \nMonsieur le Président, \nMesdames et Messieurs les Conseillers généraux, \n \n \nA. Contexte \n\n \nActuellement, le Service des curatelles d’adultes, ci-après SCA, doit faire face à un afflux chronique \nde mandats, soit 10% de plus par année, depuis l'introduction de la nouvelle loi sur la protection de \nl'enfant et de l'adulte. L’augmentation du personnel n’a pas suivi l’augmentation du nombre de \nmandats dans la même proportion et l’outil informatique à disposition n’est plus adapté au \ntraitement du volume croissant d’opérations comptables réalisées par le SCA. \n \nLe SCA reste l’un des derniers en Suisse à ne pas utiliser les paiements par voie informatique mais au \ncontraire par l’utilisation d’ordres papier. Postfinance a informé le SCA de sa volonté de supprimer le \ntraitement des ordres de paiement papier dans le courant de l’année 2017 estimant que \nsuffisamment de solutions informatiques existent sur le marché. Il s’agit également d’une prestation \nrelativement coûteuse étant donné que les ordres papier qui sont traités par Postfinance sont taxés à \nun tarif supérieur aux ordres traités par la voie électronique. A cela, il convient encore d’ajouter le \nrisque d’erreur relativement élevé que génère le traitement manuel de ces ordres de paiement. Pour \nmémoire, rappelons que le SCA en génère plus de 43'000 par année. \n \nImplémenté en 1999, le système informatique actuel Citizen n’a pas évolué de concert avec les \nsolutions informatiques développées et mises à disposition sur le marché, si bien qu’il s’est retrouvé \ndépassé assez rapidement. Initialement, ce programme n’a également pas été développé pour traiter \nle nombre d’opérations que le service connaît aujourd’hui, mais un nombre plus restreint. \n \nAu fur et à mesure des années d’utilisation, le personnel du SCA a dû sans cesse adapter sa manière \nde travailler pour pallier les problèmes qui survinrent les uns après les autres dans l’utilisation \ncourante de ce logiciel. Il sied encore de relever qu’après plus de 15 ans d’utilisation, le programme \nn’est pas exempt de « bugs» étant donné qu’une erreur a été constatée récemment dans le report \ndes soldes ainsi que dans l’impression des comptes notamment pour la Justice de Paix. \n \nLe manque de lisibilité et de clarté du programme est une source de tensions entre les collaborateurs \ndu SCA. \n  \n\n\n\n3 \n \n \n \n \nDans un avenir proche, la manière d’appréhender les paiements par le SCA est condamnée. A cela \ns’ajoute que le nombre de mandats va encore croître au vu du développement futur de la Ville. \n \n \nB. Analyse  \n\n \nSur proposition du Groupe de Travail Solutions (GTSol), un comité de pilotage a été mis sur pied afin \nde sonder les possibilités d’optimisation des processus comptables généraux de la Ville de Fribourg. \nUne grande analyse a été effectuée et il est apparu que l’outil actuellement à disposition, le logiciel \nCitizen de la maison T2i, ne répondait plus aux exigences actuelles du SCA.  \n \nDans ce cadre, la maison T2i a été sollicitée pour fournir une solution d’amélioration du trafic des \npaiements. Les offres reçues présentent des montants trop élevés par rapport aux petites \naméliorations proposées. Pour obtenir un simple module de gestion des factures et des paiements \nactuel et en adéquation avec les processus bancaires et postaux en vigueur, le montant de la facture \ns’élèverait à plus de CHF. 200'000.00. \n \nPar ailleurs, les améliorations indiquées ci-avant ne résolvent pas les problèmes constatés qui ont \ntrait à d’autres modules existant du programme Citizen (soldes des comptes, etc.). \n \nDe ce fait, il est impératif de proposer une solution répondant aux contraintes et aux besoins actuels \npar la recherche et l’acquisition d’un nouveau logiciel de gestion sociale et comptable. \n \nDes contacts ont été pris avec des services similaires au SCA en Suisse afin de connaître leur \nfonctionnement et les outils à disposition. \n \nAfin d’éviter de retomber dans les écueils connus avec le programme Citizen, les conditions suivantes \nont été posées : \n\n- le programme doit être reconnu et utilisé dans une large mesure en Suisse par plusieurs Services \nsimilaires; \n\n- la société éditrice de la solution doit être stable et bien établie en Suisse; \n\n- la société éditrice doit comporter une équipe de plus de 5 collaborateurs (développement, partie \nmétier, helpdesk); \n\n- l’outil doit être complet et déjà fonctionnel pour des grandes équipes (plus de 20 collaborateurs); \n\n- la gestion du trafic des paiements doit être intégrée et répondre  aux normes actuelles et \nfutures; \n\n- la solution doit intégrer une gestion documentaire (prévision de la GED), une gestion des tâches \n(organisation inter-secteurs) et le suivi financier (budget, visualisation des comptes en temps \nréel). \n\n \nLes recherches ont été effectuées dans un premier temps sur Fribourg sans succès. Le Sitel  (Service \ninformatique de l’Etat de Fribourg) ne pouvant répondre aux demandes qu’après un processus \nd’analyse et de développement long et coûteux. \n \nCette solution n’a donc pas été retenue au vu de l’impératif temporel fixé par Postfinance. \n \n  \n\n\n\n4 \n \n \n \n \nC. Proposition de solution \n\n \nSuite à ces analyses et à différents contacts, le groupe de travail s’est tourné vers une solution qui \nrépond le mieux aux critères fixés : le logiciel KiSS de la maison Bedag à Berne. \n \nLa maison Bedag est une société anonyme de droit privé dont le capital-actions appartient \nentièrement à la Ville de Berne. Elle compte plus de 400 employés et est active sur l’ensemble du \nterritoire suisse. \n \nLe logiciel KiSS est déjà utilisé de longue date par les Services des curatelles et sociaux des Villes de \nBerne, Zürich, Bâle ainsi que par le Canton du Jura pour ne citer que les principaux. \n \nLe programme a été développé en collaboration avec des professionnels de la branche et les tests \nmenés par le groupe de travail ainsi que des délégations du SCA ont mis en lumière ses qualités. \n \nLes aspects liés à la législation en vigueur dans le domaine de la curatelle y sont intégrés. \n \nLe Conseil communal avait informé la Commission financière de cette problématique, lors des \nséances consacrées au budget 2016. Aucun montant n'a cependant pu être inscrit dans les \ninvestissements car le coût n'était pas connu. \n \nLe Conseil communal propose dès lors l’achat du logiciel Kiss de la maison Bedag AG. \n \nLa valeur du marché est supérieure à CHF 150'000.00, valeur seuil pour les prestations de service; il \nne peut pas être adjugé selon la procédure de gré à gré (art. 41 al. 1 let. d RMP). D’une valeur \ninférieure à CHF 250’000.00, il pourrait être adjugé selon la procédure sur invitation (art. 41 al. 2 let. \nc RMP). Toutefois, au vu des motifs expliqués ci-dessus, le marché sera adjugé selon la procédure de \ngré à gré exceptionnelle, conformément à l’art. 9 al. 1 lettre c du règlement sur les marchés publics1 \n(cf. art. 41 al. 3 RMP). \n \n \nD. Coûts \n\n \nUne estimation, sur la base du nombre d’utilisateurs au SCA a été effectuée. Les montants \nreprésentent l’achat d’un programme complet (gestion sociale, comptable et administrative) : \n \n  \n\n                                                           \n1 Indépendamment de la valeur du marché, l’adjudicateur peut adjuger un marché directement, sans lancer d’appel d’offres, si l’une des \nconditions suivantes est remplie : \nc) un seul soumissionnaire entre en considération en raison des particularités techniques ou artistiques du marché ou pour des motifs \nrelevant du droit de la propriété intellectuelle, et il n’existe pas de solution de rechange adéquate ; \n\n\n\n5 \n \n \n \n \n\nModules communs - licences 50'000.00 \n\nModules spécifiques SCA 30'000.00 \n\nDirection/config./Installation 8'000.00 \n\nReprise des données : concept migration 8'500.00 \n\nFormation 8'500.00 \n\nReprise des données effectives 25'000.00 \n\nInterface avec les données du contrôle de l'habitant  20'000.00 \n\nInvestissements connexes (e-banking) 20'000.00 \n\nTVA 13'600.00 \n\nTotal investissement  183'600.00 \n\n  \nMaintenance et coût régulier, charges annuelles 30'000.00 \n\nDès l'année suivant la mise en production \n  \n\n \n \nE. Budget \n\n \n\nLa Commission financière a déjà été sensibilisée à cette problématique lors de l’élaboration du \nbudget 2016. \n \nAucun poste budgétaire n’a été demandé car le processus d’analyse n’avait pas encore été engagé et \nles contraintes liées au trafic des paiements (pour 2017) n’étaient pas encore connues à ce moment-\nlà. De plus, le nouveau Chef du SCA a pris ses fonctions en septembre 2015 seulement, la \nproblématique latente a été prise en main dès ce moment-là, alors que le budget 2016 avait déjà été \nétabli. \n \n \n \n \n\nAU NOM DU CONSEIL COMMUNAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n \nLe Syndic : \n\n \n \n\nThierry Steiert \n\n La Secrétaire de Ville : \n \n \n\nCatherine Agustoni \n\n \n  \n\n\n\n(projet) \n \n \n \n\nLE CONSEIL GÉNÉRAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n \n \n \n\nVu : \n \n \n\n- la Loi du 25 septembre 1980 sur les communes et son Règlement d'exécution du \n28 décembre 1981; \n\n- le Message du Conseil communal n° 2 du 19 avril 2016; \n\n- le rapport de la Commission financière, \n \n \n\nArrête : \n \n\nArticle premier \n\n \nLe Conseil communal est autorisé à engager un montant de CHF 183'600.--, destiné à l'achat d'un \nlogiciel de gestion sociale et comptable pour le Service des curatelles d'adultes. \n \n \n\nArticle 2 \n\n \nCet investissement sera financé par l'emprunt et amorti selon les prescriptions légales. \n \n \n\nArticle 3 \n\n \nLa présente décision est sujette à référendum, conformément à l'article 52 de la Loi sur les \ncommunes et à l'article 23 du Règlement d'exécution de ladite loi. \n \n \nAinsi adopté par le Conseil général de la Ville de Fribourg, le \n \n \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n \nLe Président : \n\n \n \n\nChristophe Giller \n\n La Secrétaire de Ville adjointe: \n \n \n\nNathalie Defferrard Crausaz \n\n \n\n\n


Réponse du Conseil communal

text: \n    \n    \n\n    \n    \n      Aller au contenu principal\n    \n    \n    \n      \n    \n\n  \n      \n  \n\n\n\n\n\n\n  \n    \n      \n          \n    \n  \n    \n      \n\tde\n\tfr\n\t\n      \n        \n          Autres langues\n        \n        \tEnglish\n\tSpanish\n\tItalian\n\tPortuguese\n\tArabic\n\tTigrinya\n\tTurkish\n\tSerbian\n\n\n      \n\n\n    \n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n      \n          \n    \n\n  \n    \n      \n  \n  \n      Recherche\n        \n\n        \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n\n    \n      \n          \n    \n\n  \n    \n        \n      \n    \n        \n      Ville de Fribourg\n    \n\n    \n\n\n  \n\n\n      \n\n\n              \n            \n    \n            \n  Navigation principale\n\n  \n\n        \n              \t\n        Vivre et habiter\n              \n\t\n        Urbanisme et économie\n              \n\t\n        Durabilité\n              \n\t\n        Administration et politique\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n        \n\n      \n      \n\n    Menu\n    \n      \n    \n\n    \n\n  \n\n\n\n  \n    \n      \n    \n\n  \n\n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n    \n        \n    Fil d'Ariane\n\n    \t\n                  Ville de Fribourg\n              \n\t\n                  Actualités\n              \n\t\n                  Rapports finals du Conseil communal\n              \n\n\n  \n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n\n        \n      \n      \n                  \n    \n\n\n\n  \n    \n      \n\n  \n        \n  \n\n\n\n\n        \n\n  \n  \n    \n          \n        \n\n  \n    \n      Publié le 29.10.2018\n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n          \n        \n\n  \n    \n      \nPostulat n° 58 - Rapport final du Conseil communal\n\n\n  \n\n\n\n              \n\n    \n      \n\n  \n  \n    \n                        \n        \n        \n\n  \n    \n      \n\n\n  \n  \n        \n              \n          Autres pages liées\n\n                      \n                                Postulat n° 58 - Demande d'étudier la mise en place d'un réseau de partage de vélos-cargo électrique en ville de Fribourg\n\n                                \n\n                  \n\n          \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n    \n        \n      \n\n  \n    \n      \n            Demande d'étudier la mise en place d'un réseau de partage de vélos-cargo électrique en ville de Fribourg\n\n\n\n      \n  \n\n\n\n  \n    \n      \n            Réponse du Conseil communal\n\n\nLa mise en place d’une flotte de vélos-cargo électriques en libre-service en ville de Fribourg peut répondre à de nombreux besoins. Concrètement, outre les exemples déjà cités, il est possible pour l’habitant d’utiliser ce genre de vélos pour acheminer facilement des objets à la déchetterie, pour faire ses courses en ville ou dans l’agglomération et d’une manière générale pour faciliter les achats et le transport de marchandises dans un quartier comme le Bourg. Les nombreux étudiants séjournant en ville correspondent également à un public cible pour cette offre.\n\n\nMise en œuvre de la mesure\n\n\nEn automne 2017, la Direction de la Mobilité de la Ville de Fribourg a décidé d’entrer en contact avec l’Académie de la mobilité du TCS. Il s’en est suivi une première séance début 2018, afin de définir les modalités d’une possible mise en place d’un réseau de vélos-cargo électriques en libre-service à Fribourg. Un projet a rapidement été élaboré, qui a conduit à l’inauguration le 18 juin 2018 d’un réseau comportant six vélos-cargos.\n\n\nCes vélos sont financés par des sponsors qui se trouvent être le TCS avec deux vélos à sa charge, Minergie et La Poste qui financent un vélo chacun, et la Ville de Fribourg qui finance également deux vélos.\n\n\nConcernant leur utilisation, ces vélos sont hébergés par des "hôtes", à savoir des commerces situés en ville qui acceptent de recharger les batteries et de les donner, de même que les clés, aux usagers qui ont effectué une réservation. En contrepartie, ils ont la possibilité d’utiliser ces vélos pour leur propre usage pendant 25h/mois lorsque ceux-ci sont disponibles. Par ailleurs, la Ville de Fribourg a décidé de marquer des places réservées à ces vélos, ce qui se trouve être une première dans l’instauration des vélos-cargo par carvelo2go.\n\n\n Les hôtes sont les suivants:\n\n\n\tQuartier de l’Auge: Boulangerie de l’Ecureuil\n\tQuartier du Bourg: Poste du Bourg\n\tQuartier de Pérolles: Le Cyclo Café\n\tQuartier du Jura: TC Training Center\n\tQuartier de la Gare: Confiserie Suard\n\tQuartier de Beauregard: L’Unique Tartare\n\n\n\nConclusion\n\n\nLe réseau de vélos-cargo électriques en libre-service en ville de Fribourg est maintenant pleinement opérationnel. Il convient pour la suite de suivre l’évolution de l’utilisation de ce service, pour éventuellement l’étendre à plus long terme si la demande le justifie. \n\n\nAu vu de ce qui précède, le Conseil communal estime avoir répondu aux questions posées par les auteurs du postulat.\n\n\nLe postulat n° 58 est ainsi liquidé.\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Vélo\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n


text: \n    \n    \n\n    \n    \n      Aller au contenu principal\n    \n    \n    \n      \n    \n\n  \n      \n  \n\n\n\n\n\n\n  \n    \n      \n          \n    \n  \n    \n      \n\tde\n\tfr\n\t\n      \n        \n          Autres langues\n        \n        \tEnglish\n\tSpanish\n\tItalian\n\tPortuguese\n\tArabic\n\tTigrinya\n\tTurkish\n\tSerbian\n\n\n      \n\n\n    \n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n      \n          \n    \n\n  \n    \n      \n  \n  \n      Recherche\n        \n\n        \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n\n    \n      \n          \n    \n\n  \n    \n        \n      \n    \n        \n      Ville de Fribourg\n    \n\n    \n\n\n  \n\n\n      \n\n\n              \n            \n    \n            \n  Navigation principale\n\n  \n\n        \n              \t\n        Vivre et habiter\n              \n\t\n        Urbanisme et économie\n              \n\t\n        Durabilité\n              \n\t\n        Administration et politique\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n        \n\n      \n      \n\n    Menu\n    \n      \n    \n\n    \n\n  \n\n\n\n  \n    \n      \n    \n\n  \n\n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n    \n        \n    Fil d'Ariane\n\n    \t\n                  Ville de Fribourg\n              \n\t\n                  Actualités\n              \n\t\n                  Rapports finals du Conseil communal\n              \n\n\n  \n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n\n        \n      \n      \n                  \n    \n\n\n\n  \n    \n      \n\n  \n        \n  \n\n\n\n\n        \n\n  \n  \n    \n          \n        \n\n  \n    \n      Publié le 11.01.2021\n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n          \n        \n\n  \n    \n      \nPostulat n° 120 - Rapport final du Conseil communal\n\n\n  \n\n\n\n              \n\n    \n      \n\n  \n  \n    \n                        \n        \n        \n\n  \n    \n      \n\n\n  \n  \n        \n              \n          Autres pages liées\n\n                      \n                                Postulat n° 120 - Demande d’étudier la possibilité de mettre en place des mesures pour canaliser la livraison par camions \n\n                                \n\n                  \n\n          \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n    \n        \n      \n\n  \n    \n      \n            Résumé du postulat\n\n\nL’auteur du postulat observe que la discussion autour du message sur la remise en état du pont de Saint-Jean a rendu attentif à la problématique de la livraison par des camions de poids lourd. La question se pose de savoir si les camions de 30 tonnes ou plus qui passent régulièrement peuvent mettre en danger la stabilité du pont, mais notamment à quel point ils peuvent abimer la surface qui sera refaite pour le montant de 1'010'OOO francs. Et encore plus important: à quel point ces camions mettent-ils en danger les piétons et les cyclistes sur ce pont.\n\n\nAu-delà du cas particulier d'un pont vieux et étroit, il est observé en ville une augmentation des livraisons de la marchandise par des camions de plus en plus lourds, longs et larges. Certaines rues au centre-ville et dans les zones piétonnes sont quotidiennement envahies par une colonne de tels véhicules. Si à une certaine époque, les fourgons et les petits camions de 3.5 tonnes ont suffi, on voit aujourd'hui des 10, des 18 voire des 28 tonnes ou plus. Ce qui est pratique et rentable pour l'entreprise et le livreur est fortement dérangeant pour les résidents et visiteurs de la ville. Livrer quelques fleurs à la rue de Lausanne ou dans le Bourg par un poids-lourd d'au moins 30 tonnes, parfois avec remorque, est superflu et peu adéquat à la situation des rues et places. D'autres exemples peuvent être trouvés dans chaque quartier. Peu de transports de marchandises nécessitent de tels véhicules, et il est évident que certaines zones et rues de la ville ne se prêtent pas à ces tonnages. Le postulat demande donc d'étudier des mesures pour éviter au maximum ce genre de transport ou même les interdire à partir d'un certain tonnage à définir dans certaines zones et rues.\n\n\nRéponse du Conseil communal\n\n\nPréambule\n\n\nLes habitudes de consommation évoluent et la logistique urbaine doit aujourd’hui s’adapter à de nouveaux besoins, comme par exemple l’augmentation du commerce en ligne ou la gestion des stocks en flux tendu par les commerces. D’une manière générale, le trafic lié aux livraisons a tendance à augmenter et c’est certainement aussi le cas en ville de Fribourg, bien qu’il n’existe malheureusement pas de chiffres précis à ce sujet pour le moment. Sans surprise, ce trafic est générateur de conflits d’usage avec les autres modes de transport.\n\n\nAgglomération\n\n\nComme pour un grand nombre de thématiques liées à la mobilité, la mise en place d’une stratégie pour résoudre la problématique des livraisons nécessite un traitement à plus large échelle, qui dépasse les limites du territoire communal. En réponse à ces enjeux, l’Agglomération a constitué, dans le cadre des études du PA4, un groupe de travail de "logistique urbaine", dans lequel la Ville est intégrée. Ce groupe concentre essentiellement ses travaux sur la logistique du dernier kilomètre, car ce périmètre récolte la majorité des flux de livraisons de l’agglomération. L’objectif est d’offrir des conditions cadres pour un approvisionnement de marchandises efficace, peu gourmand en espace, respectueux de l’environnement, sûr et financièrement supportable pour les entreprises et les ménages:\n\n\n"La logistique comprend les fonctions de transport, manutention et stockage. Les infrastructures, les processus et les véhicules/déplacements sont des aspects incontournables à prendre en compte dans les concepts logistiques. L’approvisionnement en marchandises des ménages et des entreprises est un élément clé de l’attractivité et de la qualité de vie dans l’agglomération. C’est pour ces raisons que l’Agglomération de Fribourg s’est attachée à la réalisation d’une étude de base concernant la logistique urbaine, tant au niveau des zones d’activité que de la distribution fine, afin de contribuer à une logistique plus efficiente et plus durable". Source : site de l’agglomération : https://www.agglo-fr.ch/mobilite\n\n\nLa mise en place d’un catalogue d’actions devrait pouvoir permettre une optimisation des mouvements de livraisons au sein de l'agglomération et bénéficier au final à l’ensemble de l’économie, tout en limitant les gênes que peuvent occasionner les livraisons en terme de cohabitation et de partage de l’espace public. Ces mesures seront précisées lors de la finalisation du PA4.\n\n\nEn parallèle, la Ville tente, à son échelle, d’atténuer les situations problématiques entre le trafic de livraison et les autres usagers de l’espace public. La commune peut, si nécessaire, dans le cadre des conditions des permis de construire, règlementer l’organisation des livraisons d’un site en particulier. Elle règlemente également les horaires de livraison dans certaines zones (par exemple les zones piétonnes). Enfin, à une plus petite échelle, elle soutient des projets comme "Cabamobil" qui permettent d’améliorer les livraisons légères jusqu’au domicile.\n\n\nPont de Saint-Jean\n\n\nMesurée objectivement, la proportion des poids lourds dans l’ensemble du trafic en ville est plutôt faible et les transports publics représentent une partie non négligeable de ce trafic. C’est aussi le cas en Basse-Ville et au pont de Saint-Jean, emprunté par la ligne urbaine n°4.  De par leur gabarit et tonnage, les bus engendrent le même type de désagréments (encombrement, usure des infrastructures, etc.) que les poids lourds ; toutefois, ce trafic est essentiel au bon fonctionnement de la ville et il est d’intérêt public. Conscient de ces désagréments engendrés par les véhicules lourds (camions de livraisons et bus), le Service du génie-civil intègre ces aspects préalablement à tout projet constructif, le pont de Saint-Jean y compris. La stabilité du pont sera inévitablement assurée et l’usure maitrisée. \n\n\n \n\n\nConcernant les problèmes de cohabitation entre poids-lourds, cyclistes et piétons sur les ponts et l’insécurité et/ou sentiment d’insécurité qui peuvent en découler, la réponse est semblable à celle de l’usure: les heures d’affluence des camions de livraisons sont restreintes et ce trafic est faible comparativement aux bus. Ces poids-lourds sont par conséquent peu responsables de potentielles perturbations sur la fluidité du trafic et les problèmes de cohabitation entre les camions de livraison, les cyclistes et les piétons sur ce secteur sont restreints.\n\n\nConclusion\n\n\nEn conclusion, les livraisons sont une problématique de mobilité qui doit se traiter à l’échelle de l’agglomération. Dans le cadre de l’élaboration du PA4, l’Agglo a justement choisi d’étudier et traiter cette thématique. La Ville de Fribourg collabore à ces études et n’a pas d’intérêt à développer d’autres solutions pour son seul territoire. Concernant le pont de Saint-Jean en particulier, le trafic lié aux livraisons ne peut pas être considéré comme spécialement problématique et ne justifie pas de mesure particulière à cet endroit.\n\n\nAu vu de ce qui précède, le Conseil communal estime avoir répondu aux questions posées par l’auteur du postulat.\n\n\nLe postulat n° 120 est ainsi liquidé.\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Transport et mobilité\n\n          Restrictions de circulation\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n


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Erratum

text: \n (Projet) \n \n\nMessage no 22 (2016-2021) \n\nMise à disposition de la patinoire Saint-Léonard sous forme d'un droit de superficie  \net participation financière aux travaux de transformation \n\nERRATUM \n\nLE CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\nvu \n\n- le Message du Conseil communal n° 22 du 19 septembre 2017; \n- le Rapport de la Commission financière; \n- le Rapport de la Commission de l'édilité, des constructions et des infrastructures, \n\na r r ê t e  : \n\nArticle premier \n\nLe Conseil général décide la mise à disposition de la patinoire Saint-Léonard par l’octroi d’un droit de \nsuperficie à la société l’Antre SA sur une parcelle d’une surface de 9005 m2 à détacher de l’article 8054 du \nRegistre foncier de la Commune de Fribourg. \n\nArticle 2 \n\nLe Conseil communal est autorisé à procéder à l’opération immobilière suivante : \n\nOctroi d’un droit de superficie à la société l’Antre SA, pour une durée de 60 ans, sur une parcelle d’une \nsurface de 9'005 m2 à détacher de l’article 8054 du Registre foncier de la Commune de Fribourg. \n\nL'octroi du droit de superficie ne sera effectif qu’après la rédaction et la signature de l’ensemble des \nconventions mais avant le début du chantier. \n\nArticle 3 \n\nLe Conseil communal est autorisé à engager un montant de CHF 8'000'000.--  à titre de participation \nfinancière de la Ville de Fribourg aux travaux de rénovation et d'agrandissement de la patinoire Saint-\nLéonard. \n\nArticle 4 \n\nCet investissement sera financé par l'emprunt et amorti au taux de 7% par an sur une durée de 15 ans. \n\nArticle 5 \n\nLa décision est sujette à référendum, conformément à l'article 52 de la Loi sur les communes et à \nl'article 23 du Règlement d'exécution de ladite loi. \n\nFribourg, le \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n \n\n Le Président : Le Secrétaire de Ville adjoint : \n\n Pierre-Alain Perritaz Mathieu Maridor \n\n\n


Réponse du Conseil communal

text: \n    \n    \n\n    \n    \n      Aller au contenu principal\n    \n    \n    \n      \n    \n\n  \n      \n  \n\n\n\n\n\n\n  \n    \n      \n          \n    \n  \n    \n      \n\tde\n\tfr\n\t\n      \n        \n          Autres langues\n        \n        \tEnglish\n\tSpanish\n\tItalian\n\tPortuguese\n\tArabic\n\tTigrinya\n\tTurkish\n\tSerbian\n\n\n      \n\n\n    \n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n      \n          \n    \n\n  \n    \n      \n  \n  \n      Recherche\n        \n\n        \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n\n    \n      \n          \n    \n\n  \n    \n        \n      \n    \n        \n      Ville de Fribourg\n    \n\n    \n\n\n  \n\n\n      \n\n\n              \n            \n    \n            \n  Navigation principale\n\n  \n\n        \n              \t\n        Vivre et habiter\n              \n\t\n        Urbanisme et économie\n              \n\t\n        Durabilité\n              \n\t\n        Administration et politique\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n        \n\n      \n      \n\n    Menu\n    \n      \n    \n\n    \n\n  \n\n\n\n  \n    \n      \n    \n\n  \n\n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n    \n        \n    Fil d'Ariane\n\n    \t\n                  Ville de Fribourg\n              \n\t\n                  Actualités\n              \n\t\n                  Rapports finals du Conseil communal\n              \n\n\n  \n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n\n        \n      \n      \n                  \n    \n\n\n\n  \n    \n      \n\n  \n        \n  \n\n\n\n\n        \n\n  \n  \n    \n          \n        \n\n  \n    \n      Publié le 21.02.2022\n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n          \n        \n\n  \n    \n      \nPostulat n° 159 - Rapport final du Conseil communal \n\n\n  \n\n\n\n              \n\n    \n      \n\n  \n  \n    \n                        \n        \n        \n\n  \n    \n      \n\n\n  \n  \n        \n              \n          Autres pages liées\n\n                      \n                                Postulat n° 159 - Demande d’étudier la possibilité de construire des logements sur la parcelle communale de l’avenue du Général-Guisan, à côté des bâtiments n° 18 et 20 (parcelle n° 6110)\n\n                                \n\n                  \n\n          \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n    \n        \n      \n\n  \n    \n      \n            Lire la réponse du Conseil communal\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Logement et constructions\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n