text: \n \n\n1 \n\n \n\n \n \n \n \n\n2021-2026 \nProcès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu mardi 27 mai 2025,  \nà la salle de l'Hôtel cantonal, place de l'Hôtel-de-Ville 2 \n\n \n \nPrésidence: Mme Camille Goy \n \n\nOuverture de la séance \n \nLa séance est ouverte à 19.30 heures. \n \nPrésence de 71/80 membres du Conseil général et de 5/5 membres du Conseil communal. \n \nExcusé·e·s (9): Mmes et MM. Anne Butty Revaz, Charles de Reyff, Sonja Gerber, Elena-Lavinia \nNiederhäuser, Thierry Pochon, Jean-Thomas Vacher, Pascal Wicht, Jean-Pierre Wolhauser et Chloé \nZainal. \n \nAbsent·e·s: - \n \nScrutateur·rice·s: Mmes et MM. Raphaël Casazza, Margaret Collaud, Johan Dick, Chantal Wicky \nCollaud, Laurent Woeffray et Laura Zahnd. \n \nSecrétariat: Mme et MM. David Stulz, Mathieu Maridor et Ingrid Buntschu. \n \nAssistance technique: MM. Andreas Vidmer, Vincent Haymoz et Thierry Vidmer. \n \n \nLa présidente. M. le syndic, M. le vice-syndic, Mme la conseillère communale, MM. les conseillers \ncommunaux, M. le vice-président, cher·ère·s collègues, j'ai le plaisir de vous saluer et d'ouvrir cette \n34ème séance ordinaire de la législature. Je salue également les membres de l'administration \ncommunale, les visiteur·euse·s, ainsi que les représentant·e·s de la presse. \n \nJe constate que la convocation du 5 mai 2025, contenant l’ordre du jour de cette séance et de la \nséance de relevée de demain, ainsi que de la séance rapprochée du 2 juin 2025, vous est parvenue \ndans les délais légal et réglementaire. \n \nAvez-vous des remarques d’ordre formel à exprimer quant à cet ordre du jour? \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n2 \n\n \n\nSteiert Thierry, syndic. Je souhaite retirer le point 7 de l'ordre du jour, c'est-à-dire le rapport final au \nsujet du postulat n° 93. Le rapport n'est pas encore finalisé, contrairement à ce que nous avons \npensé et espéré. En raison d'une surcharge de travail, nous n'avons pas été en mesure de le terminer \nà temps. Nous vous le présenterons donc lors de la prochaine session. \n \nLa présidente. Y a-t-il d’autres remarques d’ordre formel à exprimer quant à cet ordre du jour? Tel \nn’est pas le cas. L'article 52 du RCG nous oblige à voter sur les propositions de modification de l'ordre \ndu jour. \n \nVote \n \nC’est à l’unanimité des 68 membres ayant voté que le Conseil général accepte la proposition de \nmodification de l’ordre du jour. \n \nOnt voté Oui: 68 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Béa Cheda (CG-PCS), Bourgarel Gilles \n(Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna \nMargot (Vert·e·s), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze \nFanny (PS), Dick Johan (UDC), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fernandes Sofia (CG-PCS), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le \nCentre/PVL), Fonjallaz Jérémie (PS), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Gex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Goy Camille \n(Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG-PCS), \nKohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne \n(Vert·e·s), Miche François (PS), Mosoba Immaculée (PS), Müller Florian (PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), Nazheskin Andrey (UDC), Nobs \nElisa (CG-PCS), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG-PCS), Papaux David (UDC), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Nadège (PS), Rebetez \nNiels (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Robin Jolissaint (PS), Ruffieux David (Vert·e·s), Rugo \nClaudio (PA), Sacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL), Schaller Alicia (Vert·e·s), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Seewer Leyla (PS), Sob \nIsabelle (Le Centre/PVL), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola Giulia (Vert·e·s), Uldry José (UDC), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), \nWattendorff Lea (Vert·e·s), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray Laurent (PS), Yerly-Brault François (Vert·e·s), Zahnd Laura (Vert·e·s),  \n \nOnt voté Non: 0  \n \nSe sont abstenus: 0  \n\n \nLa présidente. Vous me faites l'honneur d'une unanimité pour mon premier vote. L'ordre du jour est \nainsi approuvé avec la suppression du point 7. Il se présente comme suit: \n \n \nMardi 27 mai 2025 (séance de relevée: mercredi 28 mai 2025) \n \n1. Communications de la présidente \n\nA. Discours inaugural de l'année présidentielle \nB. Communications proprement dites; \n\n2. Approbation du procès-verbal n° 34 de la séance du Conseil général du 7 avril 2025; \n\n3. Election d'un·e scrutateur·rice suppléant·e en remplacement de M. Jean-Noël Gex; \n\n4. Examen et approbation des comptes et du rapport de gestion 2024 de la Ville de Fribourg – \nmessage n° 51; \n\nComptes généraux de la Commune: M. Laurent Dietrich, vice-syndic, directeur des Finances \nRapport de la Commission financière \nChaque membre du Conseil communal défendra les comptes et le rapport de gestion de sa \nDirection \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n3 \n\n \n\n5. Crédit d'ouvrage pour la requalification de l'esplanade de la Poste – message n° 52;  \n\nRapport de la Commission financière \nRapport de la Commission de l'édilité, des constructions et des infrastructures \nReprésentant du Conseil communal: M. Elias Moussa, directeur de l'Edilité \n\n6. Règlement concernant la taxe communale sur la plus-value en matière d'aménagement du \nterritoire – message n° 53; \n\nRapport de la Commission financière \nReprésentant du Conseil communal: M. Elias Moussa, directeur de l'Edilité \n\n7. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 93 (2021-2026) de Mmes et \nMM. Leyla Seewer (PS), Fanny Delarze (PS), Sophie Delaloye (PS), Marc Vonlanthen (PS) et \nLaurent Woeffray (PS) lui demandant d'étudier la possibilité d'introduire une option divers ou \nd'abandonner la mention de genre dans les formulaires administratifs;  \n\n7. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 95 (2021-2026) de Mme et \nMM. Fanny Delarze (PS), François Miche (PS) et Laurent Woeffray (PS) lui demandant d'étudier \nles possibilités de soutien de la Ville pour améliorer les compétences en santé des \nFribourgeoises et des Fribourgeois;  \n\n8. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 130 (2021-2026) de Mme et \nMM. Pierre-Alain Perritaz (PS), Véronique Grady (PLR), Jean-Marie Pellaux (Vert·e·s), Raphaël \nFessler (Le Centre/PVL), Gérald Collaud (CG-PCS) et Johan Dick (UDC) lui demandant d'étudier \nla possibilité de mettre aux normes la buvette de la piscine du Levant;  \n\n9. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 133 (2021-2026) de Mmes et \nMM. Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG-PCS), François Miche (PS), Chloé Zainal (Vert·e·s), Gérald \nCollaud (CG-PCS), Valérie Kohler (Le Centre/PVL), David Papaux (UDC), Leyla Seewer (PS) et \nNaïma Khamel Seewer (PS) lui demandant d'étudier la possibilité d'acquérir des terrains \njouxtant la forêt communale de Monséjour pour les affecter à un parc urbain et à une future \nécole de quartier;  \n\n10. Décision quant à la transmission des postulats:  \n\n- n° 183 de Mmes et MM. David Krienbühl (PLR), Valentine Mauron (Vert·e·s), Marine \nJordan (PS), Simon Jordan (CG-PCS), Jean-Thomas Vacher (Le Centre/PVL) et Pascal \nWicht (UDC) intitulé "Demande d’étudier un système de signalisation (téléjalonnement) \ndes places de parc libres dans les parkings souterrains publics et privés"; \n\n- n° 184 de Mme et MM. Laurent Woeffray (PS), Florian Müller (PS) et Marine Jordan (PS) \nintitulé "Postulat demandant au Conseil communal d’établir un bilan de la politique \nfoncière active de la Ville de Fribourg"; \n\n- n° 185 de MM. Jean-Pierre Wolhauser (PLR), Jean-Noël Gex (PLR) et Raphaël Fessler (Le \nCentre/PVL) intitulé "Etude pour faciliter l’utilisation des transports publics en ville par \ndes résidents domiciliés à Fribourg, dans des homes situés sur le territoire communal"; \n\n- n° 186 de Mmes et MM. Grégory Grin (PLR), Véronique Grady (PLR), Monica Mendez \n(Vert·e·s) et Florian Müller (PS) intitulé "Demande d'étudier la faisabilité d'un \nprogramme pour encourager l'économie circulaire et réduire les déchets à Fribourg"; \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n4 \n\n \n\n- n° 187 de Mme et MM. Bettina Noll (Vert·e·s), Gilles Bourgarel (Vert·e·s) et David \nRuffieux (Vert·e·s) intitulé "Demande d'évaluer des moyens de transport alternatifs pour \nl'accès au quartier de l'Auge et la Basse-Ville pendant les travaux de la place du Petit-\nSaint-Jean et application des connaissances acquises pour d'autres chantiers futurs dans \nla ville"; \n\n- n° 188 de Mmes et MM. Florian Müller (PS), Sophie Delaloye (PS), Elena-Lavinia \nNiederhäuser (PS), Samuel Jordan (PS), Marine Jordan (PS) et Sonja Gerber (PS) intitulé \n"Demande au Conseil communal d'examiner la possibilité d'inscrire dans un règlement la \npart obligatoire de grands logements dans les nouvelles constructions et les \ntransformations"; \n\n- n° 189 de Mmes et MM. Sophie Delaloye (PS), Véronique Grady (PLR), Grégory Grin \n(PLR) et Nicolas Violi (PS) intitulé "Demande au Conseil Communal d'étudier la possibilité \nde mettre sur pied des 'Journées du matrimoine'"; \n\n- n° 190 de Mme et M. Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG-PCS) et François Yerly-Brault \n(Vert·e·s) intitulé "Etude sur la mise en place d'un secteur dédié à la participation en ville \nde Fribourg"; \n\n- n° 191 de Mmes et M. Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG-PCS), Elisa Nobs (CG-PCS), Hervé \nBourrier (PS) et Véronique Bakajika Kabasu (PS) intitulé "Demande d'étudier la \npossibilité d'instaurer un encouragement organisationnel et financier à la création de \ncolocations de sénior·e·s"; \n\n11. Divers \n\nA. Traitement des éventuelles résolutions déposées en séance; \n\nB. Présentation du titre des propositions déposées en séance; \n\nC. Présentation du titre des postulats déposés en séance; \n\nD. Réponse aux questions:  \n\n- n° 328 de M. Jérémie Fonjallaz (PS) relative au soutien financier pour les crèches \nversé par la Loterie Romande;  \n\n- n° 331 de Mme Margaret Collaud (Le Centre/PVL) relative à la vacance \ncommerciale en ville de Fribourg; \n\n- n° 332 de M. Gilles Bourgarel (Vert·e·s) relative aux conséquences des droits de \ndouane US25 sur les entreprises sises en ville de Fribourg et sur la Caisse de \nprévoyance du personnel de la Ville de Fribourg; \n\n- n° 334 de Mme Bettina Noll (Vert·e·s) relative au plan de végétalisation et aux \nmises à jour du rapport explicatif du programme Nature et paysage; \n\nE. Nouvelles questions; \n\nF. Autres interventions. \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n5 \n\n \n\nLundi 2 juin 2025 (séance rapprochée) \n \n1. Communications de la présidente; \n\n2. Solde de l'ordre du jour de la séance du Conseil général des 27 et 28 mai 2025; \n\n3. Divers \n\nA. Traitement des éventuelles résolutions déposées en séance; \n\nB. Présentation du titre des propositions déposées en séance; \n\nC. Présentation du titre des postulats déposés en séance; \n\nD. Nouvelles questions; \n\nE. Autres interventions. \n \n _ \n \n \n\n1. Communications de la présidente \n \n\nA.  Discours inaugural de l'année présidentielle \n \nLa présidente. \n \nM. le Syndic, \nMme et MM. les membres du Conseil communal, \nM. le vice-président du Conseil général, \nCher·ère·s collègues et ami·e·s, \nChère famille, \n \nLa tradition veut que l’année présidentielle s’ouvre avec un discours inaugural. Ich eröffne also das \nletzte Jahr unserer Legislaturperiode mit einer besonderen Emotion. \n \nJ’aimerais tout d’abord remercier le président sortant, M. Simon Murith. Cher Simon, ce fût un plaisir \nde collaborer avec toi cette année. Tu as su diriger les débats avec sérieux et humour, dans un souci \nréel de faire juste. Si, comme tu l’as dit, tu as siégé à ma gauche pendant une année, je te sais \nimpatient de retrouver ton siège à ma droite et t’y souhaite donc bien du plaisir. Félicitations \négalement au vice-président, M. Jean-Noël Gex, avec qui je me réjouis de partager cette année. Cher \nJean-Noël, si tu es un habitué du crawl, je suis sûre que cette année, nous formerons un très bon duo \nde natation synchronisée. \n \nIch schulde auch Ihnen, liebe Kolleginnen und Kollegen des Generalrats, meinen Dank für Ihr \nVertrauen. Um ganz ehrlich zu sein, habe ich lange gezögert, ob ich meine Kandidatur für diesen \nbesonderen Sitz vorschlagen soll. Je me demandais si c’était vraiment possible alors que je ne suis \nhabitante de Fribourg que depuis sept ans seulement, élue depuis quatre, que mes horaires de \ntravail ne sont pas vraiment flexibles et que surtout, mes jours et mes nuits suivent le rythme de mon \nfils d’un an et demi. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n6 \n\n \n\n \nEt en même temps, la volonté de m’engager pour l’égalité et l’inclusivité est un des moteurs \nprincipaux de mon engagement, et c’est finalement ce à quoi j’espère contribuer cette année en \nétant votre présidente. Car s’il n’y avait pas de femme, travailleuse sociale, nouvellement \nfribourgeoise et maman d’un enfant en bas âge qui occupe le siège de présidente du Conseil général, \nce siège ne s’adapterait pas à ce profil. Alors cette année, si vous le voulez bien, c’est moins moi qui \nvais m’adapter au poste de présidente, et davantage le poste de présidente qui va s’adapter à la \nréalité d’une jeune maman, car c’est finalement la réalité de beaucoup de personnes dans notre ville. \n \nDepuis mon élection, j’ai souvent entendu que j’avais du "courage" de tout faire. Alors je tiens à \npréciser que si je peux occuper ce siège c’est pour un certain nombre de raisons, parce que le père \nde mon fils assume son rôle, que j’ai la chance d’avoir un emploi stable, un environnement soutenant \net un parti qui m’a laissé ma place. Mais aussi, je ne souhaite pas vraiment être le porte-drapeau de \ncette idée démesurée de pouvoir "tout faire", car que personne ne fait tout. Quand je serai là avec \nvous, je ne serai pas en train de coucher mon enfant. Quand je serai avec lui, je ne serai pas en train \nd’honorer une invitation à un événement. Et c’est cela que j’espère, à mon humble échelle, \ncontribuer à normaliser. \n \nEn cette année qui nous mène aux prochaines élections, c’est aussi, je l’espère, quelque chose que \nnous aurons tou·te·s en tête au moment de créer nos listes électorales. Se demander quelle diversité \nde voix y sont représentées, quelles positions nous défendons ici et ce que nous faisons pour qu’une \npersonne se sente suffisamment respectée, entendue, et à l’aise pour rejoindre une liste et vouloir \nse joindre aux débats de notre Conseil, ou y poursuivre son engagement. Wenn die Vielfalt der \npolitischen Farben in diesem Parlament vom Willen des Volkes abhängt, dann hängt die Vielfalt der \nauf den Wahllisten vorgeschlagenen Profile von uns und von jeder Partei ab. \n \nIch freue mich darauf, unsere Sitzungen durch dieses ganz besondere Jahr zu leiten, das - da bin ich \nsicher - reich an Debatten und Wendungen sein wird. \n \nJe suis entrée en fonction le 10 mai. Le 10 mai, c’était un samedi, il faisait beau et la douceur \nprintanière enveloppait Fribourg. On pouvait se rendre aux Bains de la Motta, qui ouvraient ce jour-\nlà. On pouvait aller faire des achats ou échanger avec des personnes passionnées de plantes au jardin \nbotanique, qui tenait son marché de printemps. On pouvait aussi se rendre à la déchetterie des \nNeigles, qui ouvrait alors ses portes, pour y découvrir les travaux essentiels à la Ville et y voir briller \ndes yeux d’enfants. On pouvait aussi profiter des nombreuses terrasses, des bords de la Sarine, ou se \nrendre dans l’un des lieux culturels de notre ville pour s’émouvoir devant un concert, un spectacle ou \nun film programmé ce samedi 10 mai. Et en cette journée aussi remplie pour Fribourg, j’étais \nparticulièrement fière de prendre mes fonctions dans ma magnifique ville d’adoption, car ce jour-là \nillustrait son éclat et son potentiel: une ville qui bouge, une ville agréable à vivre et à visiter, une ville \nconviviale. \n \nConvivialité qu’il me tient à cœur de promouvoir au long de cette année de présidence. Je tâcherai \ndonc de favoriser les occasions de rencontres informelles…et compte sur vous pour que les séances \nne s’éternisent pas trop pour pouvoir se terminer autour de moments d’échanges. \n(Applaudissements). \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n7 \n\n \n\nB.  Communications proprement dites \n \nLa présidente. \n \nA.  À la suite de la démission de M. Gérald Collaud avec effet au 7 avril 2025, Mme Béa Cheda a \n\nété proclamée élue au Conseil général par le Conseil communal et assermentée par la préfète \nde la Sarine le 2 mai 2025. Mme B. Cheda, je vous félicite de votre élection et vous souhaite \nplein succès dans l'accomplissement de votre mandat. Je vous invite à vous lever afin de vous \nprésenter à vos pairs. (Applaudissements). \n\n \nB.  À la suite de la démission de Mme Rana Bassil avec effet au 7 avril 2025, M. Robin Jolissaint a \n\nété proclamé élu au Conseil général par le Conseil communal et assermenté par la préfète de \nla Sarine le 2 mai 2025. M. R. Jolissaint, je vous félicite de votre élection et vous souhaite aussi \nplein succès dans l'accomplissement de votre mandat. Je vous invite à vous lever afin de vous \nprésenter à vos pairs. (Applaudissements). \n\n \nC.  Comme vous avez pu le lire dans vos e-mails, le Bureau du Conseil général a répondu à une \n\nconsultation ouverte par le Conseil d'État fribourgeois à propos de l'avant-projet de révision \ntotale de la loi sur les communes. Vous avez pu prendre connaissance de cette réponse qui \nvous a été transmise. A toutes fins utiles, je précise que la consultation est encore ouverte \njusqu'au 30 mai 2025. Je profite de cette occasion pour remercier à nouveau les membres du \ngroupe de travail du Bureau qui ont préparé cette réponse, et en particulier M. Laurent \nWoeffray, président du groupe de travail. \n\n \nD.  Ich gebe Ihnen die Liste der entschuldigten Personen bekannt. (cf. supra). Est annoncé avec un \n\ndépart anticipé, M. David Papaux, qui fête son anniversaire ce soir. Bon anniversaire. \n(Applaudissements). \n\n \nE.  Conformément à l'article 55 du RCG, je vous rappelle les temps de parole suivants: \n \n\n-  2 minutes pour la présentation des candidat·e·s à l'élection figurant à l'ordre du jour; \n-  5 minutes pour la discussion générale sur le rapport de gestion et 5 minutes pour la \n\ndiscussion générale sur les comptes (soit 10 minutes pour une intervention combinant \nles deux sujets); \n\n-  5 minutes pour les interventions liées aux messages n° 52 et n° 53; \n-  1 minute pour l'expression de votre satisfaction ou insatisfaction en lien avec les \n\nrapports finals ou les réponses aux questions; \n-  2 minutes pour toute autre intervention. \n \nSont exceptées de ces limitations les interventions du Conseil communal, de la présidente de \nla Commission financière et du président de la Commission de l'édilité. \n \n\nF.  Je vous rappelle que les amendements sur les articles des projets d'arrêté doivent être \nprésentés par écrit. \n\n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n8 \n\n \n\nG.  Je vous rappelle également que selon l'article 13 du RCG, les membres du Conseil général sont \ntenus, lorsqu'ils s'expriment en plénière sur un sujet lié à un intérêt particulier, de signaler cet \nintérêt au préalable. \n\n \nH.  Nous essayerons d'avancer le plus possible dans l'ordre du jour ce soir et terminerons les \n\ndébats au plus tard vers 23.00 heures. \n \n _ \n \n \n\n2. Approbation du procès-verbal n° 34 de la séance du Conseil général du 7 avril 2025 \n \nLa présidente. Avez-vous des rectifications à apporter quant à ce procès-verbal? À l’affirmative, je \nvous demande d'indiquer la page du procès-verbal, ainsi que le paragraphe concerné. \n \nRugo Claudio (PA). Nous trouvons en page 817 du procès-verbal n° 34 de la séance ordinaire du \nConseil général du 7 avril 2025 le thème des salutations. \n \nDe feu le président antérieur, coureur de fonds, marathonien des prochaines élections, brillamment \nélu hier par 53 voix si mes informations sont justes, nommé présentement Simon Murith, le Jean-\nBaptiste Grenouille du Conseil général, je cite: "Les salutations sont faites par moi et les présences \nfigureront au procès verbal". Ce qui est prononcé maladroitement, ce d'autant plus que ni la Dre \nTruong, ni le Dr. Kalicki n'auraient été mentionnés dans le procès-verbal, contrairement aux \nallégations de notre ancien président, qui aujourd'hui est redevenu le simple conseiller général, \nqu'on peut nommer Simon Murith. J'espère, Mme la présidente, que vous me laisserez dorénavant \nsaluer les personnes présentes lors de mes prochaines interventions. \n \nPar ailleurs, pour rappel, le 11 octobre 2022 … \n \nLa présidente. Je vous prie d'en venir à la demande de rectification du procès-verbal, s'il vous plaît. \n \nRugo Claudio (PA). Oui, ça concerne, vous pourrez relire et juger par vous-même. \n \n… Le président du parti-club des Artistes avait interpellé le Conseil communal sur une des seules \nthématiques sociologiques, à savoir fils ou fille de. Le parti-club des Artistes reviendra au moment \nopportun pour poser la bonne question et continuer cette question qui avait commencé le 11 \noctobre 2022, comme je vous l'ai dit. \n \nLa présidente. Le procès-verbal est donc approuvé avec les considérations énoncées. Mes \nremerciements à son rédacteur, M. Mathieu Maridor, ainsi que Mmes Ingrid Buntschu, Jacqueline \nFavre et Nathalie Marvardi-Bürgy. \n \n _ \n \n \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n9 \n\n \n\n3. Election d'un·e scrutateur·rice suppléant·e en remplacement de M. Jean-Noël Gex \n \nGrady Véronique (PLR). Le groupe libéral-radical a le plaisir de vous proposer la candidature de \nM. Raphaël Casazza en qualité de scrutateur-suppléant, en remplacement de notre collègue M. Jean-\nNoël Gex, récemment élu à la vice-présidence de notre Conseil. \n \nDepuis 2012, il siège au sein de notre assemblée législative, dont il connaît les mécanismes et les \nusages. Son expérience, son sérieux et sa connaissance des procédures font de lui un candidat tout \ndésigné pour assumer cette fonction. Nous sommes convaincus qu’il remplira ce rôle avec le \nprofessionnalisme et l’engagement que nous lui connaissons. C’est pourquoi nous vous serions \nreconnaissants de bien vouloir soutenir notre proposition. \n \nLa présidente. Y a-t-il d’autres candidatures à présenter? Tel n’est pas le cas. \n \nJe constate que le nombre de candidat·e·s est égal au nombre de poste à pourvoir. Selon l'article 46 \nLCo alinéa 1bis, la candidate ou le candidat peut être élu·e tacitement. Toutefois, l'article 9b du \nRELCo m’enjoint de vérifier si l’organisation d’un scrutin de liste est demandée. Si tel devait être le \ncas, cette demande devrait être soutenue par 1/5 des membres ici présents. \n \nLa parole n’étant pas demandée, M. Raphaël Casazza est proclamé élu sans scrutin. Je le félicite pour \ncette élection. (Applaudissements). \n \nM. R. Casazza prend place avec les autres scrutateur·rice·s.  \n \n _ \n \n \n\n4. Examen et approbation des comptes et du rapport de gestion 2024 de la Ville de \nFribourg – message n° 51 \n\n \nLa présidente. Je vous rappelle qu'en vertu de l'article 53 alinéa 5 du RCG, l'entrée en matière est \nacquise de plein droit, autant pour les comptes que pour le rapport de gestion. Une demande de \nrenvoi est néanmoins possible pour ces deux objets. \n \nDietrich Laurent, directeur des Finances. Le Conseil communal tient tout d’abord à remercier la \nCommission financière pour l’examen des comptes 2024 de la Ville de Fribourg et les échanges qui \nont eu lieu à ce propos. Un grand merci au Service des finances pour son travail ainsi qu’à l’ensemble \ndes Services pour la bonne tenue de leurs budgets respectifs. Enfin, tous nos remerciements vont à \nnotre organe de révision Forvis Mazars SA pour le précieux suivi des recommandations. \n \n1.  Compte d’exploitation \n \nL’année 2024 a été bouclée avec un excédent de charges de CHF 5.2 millions contre un excédent de \ncharges prévu au budget de CHF 12.8 millions. Les comptes 2024 présentent certains points positifs \nmais aussi des éléments à prendre sérieusement considération. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n10 \n\n \n\nD’un côté, il est positif de constater que le résultat 2024 est meilleur que budgété à hauteur de \nCHF 7.4 millions, ceci principalement grâce à des revenus fiscaux plus importants que prévu (+ CHF \n2.1 millions), des charges de transfert et des coûts de l’énergie moins élevés de l’ordre de CHF 2.8 \nmillions, des amortissements parfaitement dans le tir et, de manière générale, une bonne gestion par \nles Services de la Ville avec des dépenses plus faibles de CHF 3.7 millions. 2024 n’ayant pas d’effets \nextraordinaires majeurs, l’année peut être considérée comme usuelle et permet ainsi une bonne \ntransparence financière. La précision de planification s’est d’ailleurs grandement améliorée puisque \nl’écart entre le budget et les comptes n’est que de 2% des recettes hors imputations. Du côté des \ninvestissements, là aussi la précision de la planification est meilleure puisque l’écart entre les \ndépenses planifiées et celles réalisées n’est que de CHF 6.8 millions. \n \nToutefois, l’année 2024 marque un tournant dans le bouclement des comptes puisque c’est le \npremier déficit de la commune depuis 2013 et montre une aggravation du résultat opérationnel de \nCHF 8.9 millions en une seule année. De manière générale, toutes les charges augmentent par \nrapport à 2023, sauf les charges financières. A noter que les charges du personnel augmentent de \n5.5% par rapport à l’année précédentes. De plus, certains revenus diminuent, c’est le cas des recettes \nfiscales des personnes morales, ce qui montre que nous sommes désormais arrivés à un plafond \naprès les dernières années d’augmentation constante. Il en va de même avec les taxes, les \nredevances et les amendes qui vont probablement continuer de diminuer. \n \nEn comparaison avec le budget, ce sont avant tout les charges du personnel qui le dépassent pour un \nmontant de CHF 0.9 million supérieures au budget principalement dû au paiement d’indemnités et \nd’heures supplémentaires insuffisamment budgétées mais difficiles à prévoir. \n \nVous l’aurez compris, malgré un déficit, le résultat 2024 est nettement meilleur que le budget. C’est \ndonc vers les prochaines années que se tournent les préoccupations, les charges ayant une \nprogression plus forte que les revenus. \n \n2.  Comptes des investissements \n \nAu bouclement, les investissements présentent un montant de CHF 346.5 millions de crédits \nd’engagement votés ouverts, c’est CHF 26.4 millions de moins qu’au bouclement 2023. La dépense \nbrute en 2024 est de CHF 41.5 millions, montant supérieur à la moyenne des neuf années \nprécédentes. Après épuration et déductions faites des dépenses des années précédentes, il reste un \nsolde de crédits d’engagement bruts de CHF 162.3 millions au 1er janvier 2025. A noter trois \ndépassements supérieurs à 10%, tous situés sur le site de Saint-Léonard: le rachat du concept \nénergétique, l’assainissement du stade et l’éclairage de la halle omnisports. \n \n3.  Bilan \n \nDu côté du bilan, l’actif totalise au 31 décembre 2024 la somme de CHF 662.7 millions, soit + CHF \n27.6 millions par rapport au bouclement 2023. Le patrimoine financier représente 39% du total \ncontre 40% l’année précédente. Les disponibilités fluctuent au courant de l’année avec une pression \nsur les liquidités la plus importante au mois d’avril, avant l’envoi des acomptes d’impôts. Le seuil \nminimal de liquidités est estimé à CHF 10 millions. Le passif montre une proportion de capital propre \nde 43%, dont l’excédent cumulé des exercices précédents de CHF 207.2 millions. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n11 \n\n \n\nSeuls trois des huit indicateurs sont dans le vert. Les indicateurs en rapport à l’autofinancement et à \nla dette se détériorent en lien avec le déficit annuel évidemment et le niveau élevé \nd’investissements. Le niveau global est toutefois jugé satisfaisant. \n \n4.  Conclusion \n \nPour conclure, bien que la situation financière de la Ville soit saine aujourd’hui, les années à venir \nseront décisives. \n \nLes recettes fiscales, bien qu’en légère augmentation, nous amènent à penser qu’un plafond est \natteint. Par conséquent, l’augmentation de l’ensemble des charges est préoccupante. Le Conseil \ncommunal a par ailleurs déjà pris certaines mesures pour le budget 2026, citons par exemple le frein \nà l’engagement et la stabilisation des dépenses en biens et services. L’amélioration de la précision de \nla planification et de la transparence de cette année 2024 sans effet particulier devrait être une base \nprécieuse pour les années à venir. \n \nReste que les enjeux à venir sont de taille. La croissance des charges propres mais aussi des charges \nde transfert est particulièrement inquiétante à l’heure où les clés de répartition des charges de \nl’Agglomération reprises par l’ARS sont en discussion. De même, la vague des boomers a un impact à \nla hausse sur les besoins des lits en EMS via le Réseau Santé de la Sarine et les besoins scolaires et \nparascolaires sur les charges du personnel enseignant de l’Etat et les structures d’accueil de la \ncommune. Enfin, il ne faut pas oublier le contexte financier de l’Etat avec son plan d’assainissement \ndont certaines mesures prévoient un report de charges sur les communes et les incertitudes liées aux \nfinances fédérales, au contexte géopolitique tendu et, depuis cette année, au contexte international \nfinancier incertain pour les entreprises. \n \nLes dilemmes budgétaires à venir seront donc conséquents. La question n’est plus aujourd’hui de \nsavoir quand le déficit sera atteint mais bien comment freiner sa croissance tout en assurant les \nprestations communales à la population. \n \nRapport de la Commission financière \n \nJordan Marine, présidente de la Commission financière. La Commission financière s’est réunie le 5 \nmai dernier pour examiner le message n° 51 relatif aux comptes et au rapport de gestion 2024 de la \nVille de Fribourg. \n \nAu nom de la Commission, je remercie chaleureusement les membres du Conseil communal, le chef \ndu Service des finances, M. F. Baechler, ainsi que la fiduciaire Forvis Mazars SA, représentée ce jour-\nlà par M. Valentin Perroud, pour la qualité des échanges et les réponses apportées à nos demandes \nde précisions. Toutes les questions soulevées par la Commission ont pu être traitées, que ce soit au \ncours de la séance ou dans un deuxième temps par écrit. \n \nI.  Prise de position sur l’analyse et les recommandations de la fiduciaire Forvis Mazars SA \n \nLa fiduciaire Forvis Mazars SA, a présenté un rapport explicatif très détaillé et a répondu à toutes les \nquestions des membres de notre Commission avec clarté et précision. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n12 \n\n \n\nLes vérifications effectuées par l’organe de révision ont conduit à une appréciation générale positive \nquant à la tenue des comptes de la Ville. \nL’opinion d’audit confirme que les comptes annuels de la Ville de Fribourg sont conformes aux \nprescriptions légales (Loi sur les finances communales, ordonnance sur les finances communales et \ndirectives publiées par le Service des communes). \n \nLe rapport de l'organe de révision ne comporte ni réserves, ni remarques concernant les comptes \n2024 et confirme l’existence d’un système de contrôle relatif à l’établissement des comptes annuels. \nLes travaux de révision n’ont pas révélé d’erreurs significatives et aucun ajustement significatif n’a \nété identifié qui aurait impacté le résultat des comptes annuels 2024, excepté le point "01.04 \nRubrique 2080 – Provisions à long terme", à savoir la provision pour le site blueFACTORY, considérée \ncomme non conforme au MCH2 mais sans impact sur l’opinion d’audit en raison de sa matérialité \nlimitée. \n \nNotre Commission souhaite mettre certaines remarques ou recommandations en évidence ci-après: \n \n1.  Concernant la base de calcul des imputations internes générales, la question avait déjà été \n\nsoulevée lors de l’analyse des comptes 2023. La fiduciaire encourage le Conseil communal à \nrevoir et à adapter la méthode de calcul, constatant que certaines imputations ne reflètent pas \ntoujours fidèlement la réalité des prestations internes. La Commission a été informée que \ncette problématique fait actuellement l’objet de réflexions au sein de la Ville de Fribourg, \nnotamment par le biais de groupes de travail. Toutefois, cette démarche n’a pas été priorisée à \nce stade, l’impact financier étant considéré comme nul. \n\n \n La Commission se réjouit néanmoins de savoir que cette recommandation est prise en compte \n\net qu’une mise en œuvre pourrait intervenir dans le cadre des comptes 2025. \n \n2.  S’agissant de la décharge de Châtillon, la fiduciaire relevait déjà, lors de l’analyse des comptes \n\n2023, qu’elle était probablement sous-évaluée au regard de son rendement annuel. Fin 2024, \nle résultat de cette installation s’élève à CHF 2.9 millions. À ce stade, le Service des finances a \ndécidé de maintenir inchangée la valeur comptable, fixée à CHF 9.9 millions. La fiduciaire \nrenouvelle sa recommandation de suivre attentivement ce dossier, en s’appuyant sur les \ndonnées actualisées. La Commission soutient pleinement cette recommandation. \n\n \n3.  Notre Commission approuve la recommandation également de la fiduciaire de revoir de \n\nmanière régulière les droits de signature auprès des divers établissements financiers que la \nVille de Fribourg peut avoir. Il s’agirait d'instaurer et de mettre en place une procédure de \ncontrôle interne liée à la sortie des collaborateur·rice·s des signatures toujours actives alors \nqu’elles auraient dû être radiées. \n\n \n4.  Concernant la provision pour le site blueFACTORY d'un montant de CHF 2.7 millions et en \n\nl'absence de signature des conventions, le solde résiduel de cette provision aurait dû être \ndissout, étant donné que les conventions n'ont toujours pas été signées en 2024. En l'état, la \nfiduciaire considère qu'il s'agit d'un ajustement d'audit non corrigé, supérieur à un seuil de \ndétection, mais inférieur au seuil de signification admis dans le cadre de l'audit. C’est assez \ntechnique, je vous l’accorde. \n\n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n13 \n\n \n\n5.  Finalement, concernant les contrôles généraux informatiques, la Commission appuie les \nrecommandations de la fiduciaire, à savoir de suivre les points mentionnés les années \nprécédentes et de mettre en place des points d’amélioration. \n\n \nAu-delà de ces quelques considérations sur certaines des recommandations émises pour 2025, \nrelevons qu’aucun point majeur nécessitant de nouvelles recommandations n’a été identifié, ce qui \nest évidemment une nouvelle réjouissante. \n \nLa Commission financière relève l’excellente collaboration entre la fiduciaire et l’administration \ncommunale et porte également une appréciation positive sur le travail de révision et d’analyse \neffectué par la fiduciaire Forvis Mazars SA. \n \nII.  Rapport de synthèse au Conseil général \n \nRésultat 2024: un déficit moins important que prévu \nLa Ville enregistre en 2024 un excédent de charges de CHF 5.2 millions, soit un déficit nettement \ninférieur à celui anticipé dans le budget 2024 (CHF 12.8 millions). Il s’agit, comme il a été dit tout à \nl’heure, du premier déficit comptable depuis 2013, une situation jugée préoccupante, bien que \nmaîtrisée dans son ampleur. \n \nLa Commission relève positivement la meilleure précision budgétaire obtenue grâce aux ajustements \nméthodologiques récents. Les recettes fiscales se situent légèrement au-dessus des prévisions (+ CHF \n2.1 millions), principalement grâce aux personnes physiques. Toutefois, les recettes issues des \npersonnes morales poursuivent leur tendance à la baisse, un facteur de fragilité pour les finances \ncommunales mais difficilement prévisible. \n \nÉvolution des charges: préoccupations récurrentes \nLes charges de personnel ont augmenté de 5.5% par rapport à 2023, en raison du renchérissement, \ndes effets de rattrapage et de la croissance des prestations communales. La Commission a \nlonguement débattu de cette évolution, notant la nécessité d’un frein à l’engagement, déjà \npartiellement appliqué dans le cadre du budget 2025. \n \nLe recours croissant aux heures supplémentaires a également été questionné. La Commission appelle \nà une vigilance accrue sur cet aspect, tant pour la maîtrise des coûts que pour les enjeux de santé au \ntravail. \n \nInvestissements et autofinancement \nLe niveau de réalisation des investissements s’améliore, mais les capacités d’autofinancement \nrestent limitées. L’endettement progresse, notamment en raison des besoins structurels et \nd’investissements importants. Les indicateurs financiers révèlent une situation tendue, avec des \nalertes (zones rouges) sur plusieurs plans. \n \nGouvernance informatique et cybersécurité \nLa Commission a exprimé de vives préoccupations quant à la vulnérabilité du système informatique \ncommunal, en particulier en matière de cybersécurité et de gestion des accès. Un renforcement de la \ngouvernance IT est attendu à la suite de l’arrivée d’un nouveau chef de Service et suite à l’audit \nexterne sur la cybersécurité. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n14 \n\n \n\n \nPerspectives et recommandations \nLa Commission note plusieurs défis structurels à venir: \n \n•  stabilisation des revenus fiscaux, notamment des entreprises; \n•  maîtrise des charges, en particulier du personnel; \n•  gestion proactive de la maîtrise de l’endettement; \n•  modernisation des systèmes d’information. \n \nElle appelle à des choix politiques clairs concernant l’évolution des prestations à la population, à \nconcilier avec les capacités financières de la Ville. \n \nLa Commission relève finalement que les comptes reflètent aussi le choix du Conseil communal \nd'offrir de nombreuses prestations et infrastructures à ses habitant∙e∙s. \n \nIII.  Préavis \n \nLa Commission financière, à l’unanimité des 9 membres présents, recommande l’approbation des \ncomptes 2024, tout en attirant l’attention du Conseil général sur la nécessité de maintenir une \ndiscipline budgétaire rigoureuse et d’assurer un pilotage stratégique efficace des ressources \nhumaines, informatiques et financières. \n \nRapport de gestion pour l’exercice 2024 \n \nPour rappel, conformément à l’article 95 bis de la LCo, le Conseil général se prononce directement \nsur la gestion du Conseil communal. La Commission financière n’a donc pas à formuler de préavis à \nce sujet, elle prend simplement acte du rapport de gestion. \n \nLa Commission salue la qualité générale du rapport de gestion 2024, qui offre une vue d’ensemble \nriche des prestations, projets et évolutions dans les différents secteurs communaux. Elle relève \npositivement l’effort de clarté, la transparence des informations fournies ainsi que la disponibilité \ndes membres du Conseil communal et des Services pour répondre aux questions posées. La \nCommission a apprécié voir figurer, pour la première année (sic), la présentation du Conseil général \ndans les premières pages du rapport. Celui-ci met en lumière le dynamisme de la Ville, avec une \ndiversité d’actions et de projets en cours. \n \nLes remarques suivantes ont été formulées: \n \n•  Le souhait d’une meilleure intégration d’indicateurs de suivi par dicastère a été rappelé, afin \n\nde renforcer la fonction de pilotage du rapport. \n\n• Sur le plan financier, la Commission relève que les investissements sont désormais réalisés de \nmanière plus conforme aux prévisions, ce qui a été salué unanimement. Elle attire cependant \nl’attention sur l’évolution notable des charges de personnel, en hausse de plus de CHF 11 \nmillions depuis le début de la législature. Cette tendance doit faire l’objet d’un suivi attentif. \n\n•  Concernant le déficit de l’exercice 2024, bien qu’il soit significatif, il reste bien inférieur au \nmontant budgété. La Commission rappelle que sa fonction est d’évaluer la situation financière \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n15 \n\n \n\nsur la base des chiffres, sans négliger cependant les contreparties en termes de prestations et \nd’infrastructures. \n\n \nEnfin, la Commission remercie le Conseil communal, les chef∙fe∙s de Service ainsi que l’ensemble des \ncollaborateur·rice·s de la Ville pour leur engagement, la qualité des rapports fournis et la \ntransparence des échanges, éléments essentiels au bon fonctionnement de notre démocratie locale, \nainsi que pour leur engagement constant et leur précieuse contribution au bon fonctionnement de \nnotre cité. \n \nDiscussion générale \n \nRapport du groupe libéral-radical \n \nKrienbühl David (PLR). Le groupe libéral-radical a pris connaissance avec intérêt du message n° 51 \nconcernant les comptes 2024 de la Ville de Fribourg ainsi que du rapport de gestion. \n \nNous remercions M. le vice-syndic, Laurent Dietrich, ainsi que les membres du Conseil communal et \nle chef du Service des finances, M. Fabien Baechler, pour la préparation de ces documents. \n \nComme on l’a entendu, la fête est terminée. Après dix exercices de vaches grasses, et plus de \nCHF 200 millions d’excédents générés ces dix dernières années par la Ville de Fribourg, la raison et la \nrigueur devront désormais guider les réflexions du Conseil communal. \n \nLes finances se détériorent de manière inquiétante et à un rythme de plus en plus soutenu. Il s’agit \ndu premier déficit depuis 2013, comme on l’a déjà entendu deux fois ce soir. Et malgré des \nperspectives sombres qui s’accélèrent année après année, le Conseil communal a continué de \ndépenser sans modération et a augmenté de manière significative l’endettement. Ceci est très bien \nexpliqué aux pages 32 et 33 du présent message. \n \nLa Commune connaît désormais un vrai problème structurel en termes financiers qui s’appelle l’effet \nde ciseau. Les charges croissent plus rapidement que les revenus générés par la commune. La \nsituation est sérieuse. Il faut que le Conseil communal se hâte et empoigne le problème structurel \n"charges/revenus" de la commune qui est matérialisé au travers du flux de trésorerie opérationnel \nqui vire gentiment mais sûrement au rouge. Si on se place du côté de la gestion financière de la \ncommune, on a aussi malheureusement le désagréable sentiment, et cela a aussi déjà été dit, que \nnous avons atteint un certain plafond en matière d’impôts sur le bénéfice, rapportant un peu plus de \nCHF 60 millions en 2024. Cet impôt rapporte en moyenne environ CHF 58 millions par année depuis \n2021. Cette manne est significative pour la commune et doit être suivie avec la plus grande vigilance \npossible, ceci afin d’éviter toute catastrophe financière à la commune, avec notamment un trop \ngrand déficit structurel. \n \nLe plus inquiétant, et cela a été relevé déjà ce soir, dans la gestion du Conseil communal, se situe au \nniveau des charges de personnel non-maîtrisées depuis de trop nombreuses années (+ 5.5% versus \n2023, + 4% entre 2023 et 2022). L’explosion des charges du personnel a un effet direct sur le \nfonctionnement global de la commune, mais surtout à long terme (en raison notamment des paliers). \nLa ville de Fribourg n’a pourtant pas connu de croissance démographique significative ces dernières \nannées, et malgré cela, les charges de personnel continuent d’exploser, + CHF 11 millions depuis \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n16 \n\n \n\n2021, avec un dépassement du seuil symbolique de 600 EPT en 2025, ce qui grèvera lourdement les \nfinances communales à long terme. Depuis 2021, Fribourg a recruté 47.5 EPT supplémentaires, alors \nque Romont, avec ses 6'000 habitants, en comptait 45 au début de cette année. Depuis 2021 (début \nde la présente législature), les charges de personnel ont augmenté de CHF 225.- par habitant. A fin \n2025, cette hausse pourrait se situer à plus de CHF 300.- par habitant (selon les chiffres du budget \n2025). Il faut là clairement un frein, et cela a aussi été dit, voire un stop à cette évolution. En \nrevanche, stopper au maximum les nouvelles embauches en 2026, et dans le cadre du budget 2026 \nprévoir une hausse d’impôts de 2 points pour 2027, c’est un peu la solution de facilité et un peu aussi \n"après nous le déluge". \n \nQuelles mesures d’efficacité et d’efficience le Conseil communal met-il en place pour réduire les \ncharges? L’augmentation du personnel est-elle toujours nécessaire face à la hausse des prestations? \nQuelle stratégie adopte le Conseil communal pour maintenir les services sans systématiquement \naugmenter les effectifs? \n \nEnfin, et comme sous-entendu préalablement, il faut aussi que le Conseil communal agisse du côté \ndes revenus en étant plus proactif pour accueillir des entreprises et en particulier des entreprises à \nforte valeur ajoutée, par exemple par l’intermédiaire d’un pôle d’activités économiques, ce qui \npermettra la création de nouveaux emplois sur le territoire communal et qui limitera peut-être \nquelque peu par la même occasion la fuite des cerveaux. Que prévoit le Conseil communal pour la \nrecherche active d’entreprises, en complément de la Promotion économique cantonale? Quels \nobjectifs et orientations stratégiques le Conseil communal fixe-t-il au Secteur du "développement \néconomique", doté de 1.6 ETP? \n \nLe groupe libéral-radical s’est aussi penché sur le compte des investissements. Nous constatons que \nl’écart entre le chiffre inscrit au budget et les dépenses effectives se réduit. Ceci est une bonne \nnouvelle en matière de gestion. Néanmoins, il y aura des arbitrages à faire en matière \nd’investissements, des priorités à définir. En effet, avec un taux d’endettement net dépassant les \npresque 200% à l’horizon 2028/2029, on ne pourra malheureusement dans ce sens pas tout réaliser. \nIl devra y avoir une analyse à faire notamment en lien avec tous les investissements et les \ninvestissements des différents plans d’agglomération qui pourraient être potentiellement concentrés \nautour de 2028. \n \nLa situation financière de la Ville s’annonce donc particulièrement préoccupante. Les perspectives \npour les prochaines années sont sombres, d’autant plus que certains postes, comme les charges de \ntransfert, échappent largement à notre maîtrise. Les projections, notamment liées au vieillissement \nde la population, confirment une dégradation continue de ces indicateurs. On pourrait encore \nrajouter le plan d’assainissement des finances fédérales, des finances de l’Etat de Fribourg, etc. Au \nniveau des charges de transferts, le groupe libéral-radical se pose la question de savoir si nous \nn’avons pas la possibilité d’agir et de lancer une réflexion, voire une analyse sur celles-ci, pour \nvérifier si elles sont aujourd’hui toutes justifiées en l’état, s’il n’y a pas là des clés de répartition à \nrevoir car datant d’un autre temps, basées sur des chiffres qui ne sont plus forcément à jour. \n \nQuelles actions le Conseil communal mène-t-il pour avoir une vision globale et coordonnée des \ninvestissements et des charges de transfert? Qu'entreprend le Conseil communal pour augmenter \nson impact dans la gouvernance des structures intercommunales (répartition des délégations, \nanalyses des clés de répartition, missions, préparation et suivi des délégués, etc.)? \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n17 \n\n \n\n \nPour terminer, concernant le rapport de gestion, il n’y a pas grand-chose à dire si ce n’est qu’il existe \ntoujours des imprécisions en termes d’EPT entre le rapport lui-même et ses annexes. Ceci n’est pas \ndigne d’une collectivité qui gère plus de 600 EPT. Cela donne l’impression que nous n’avons pas la \nmaîtrise parfaite et précise du personnel communal. \n \nC’est avec ces quelques considérations et réflexions que le groupe libéral-radical s’abstiendra sur ces \ncomptes 2024 de la Ville de Fribourg. Pour des impôts aussi bas que possibles, mais aussi hauts que \nnécessaires! Ni plus, ni moins. \n \nRapport du groupe des Vert·e·s \n \nMauron Valentine (Vert·e·s). Le groupe des Vert·e·s a pris connaissance des résultats des comptes \npour l’année 2024. L’année 2024 affiche pour la première fois depuis des années un déficit. Ces \nCHF 5.1 millions de déficit sont l’aboutissement d’une législature qui a dû répondre à un rattrapage \nd’inactions du passé. Ce déficit n’est pas le résultat de choix déraisonnables de la part Conseil \ncommunal, comme cela vient d’être mentionné. Cette situation rétablit enfin Fribourg sur une \nposition de ville capitale du canton, sous l’angle d’un environnement neuf, attractif, ambitieux et \nconcurrentiel mais surtout à jour! Les investissements élevés de ces dernières années étaient \nnécessaires, primordiaux et stratégiques pour le développement futur de notre ville et les \ngénérations de l’avenir. \n \nAvec l’abandon du facteur prudence appliqué aux prévisions des recettes fiscales, la Ville offre une \nassiette fiscale plus juste et permet enfin une image plus exacte de la santé financière de Fribourg. \nMieux vaut tard que jamais. Notre groupe soulève encore une fois, au vu des résultats du compte \nd’exploitation, la pertinence et la clairvoyance dont notre Conseil général a fait preuve en refusant \ndans le passé une baisse des coefficients d’impôts sur les personnes physiques et morales, à maintes \nfois demandée par les partis bourgeois. Assurément, il est évident que de telles propositions auraient \ndavantage dégradé la situation de notre Ville, ceci également sous la perspective de l’évolution \nconjoncturelle mondiale actuelle. Fribourg se trouve aujourd’hui dans une situation qui lui permet de \nrépondre aux besoins de ses habitant·e·s et de ses entreprises lui permettant de valoriser sa position \nde capitale cantonale. \n \nAlors que les recettes de la Ville sont plutôt stables, les charges de transfert (communément \ndénommées charges liées) continuent à peser lourdement dans le portemonnaie de la Ville. Si nous \navons constaté que les charges en personnel pèsent actuellement sur les comptes, nous avons \négalement lu dans son communiqué de presse que le Conseil communal disposait de leviers à \nactionner ces prochaines années, tels que le frein mis à la croissance des charges du personnel. Nous \ncomptons sur le Conseil communal cependant pour continuer à garantir aux employé·e·s de la Ville \nde bonnes conditions d’emploi et un environnement de travail sain. Nous soulignons l’importance \nd’une main-d’œuvre qualifiée, des conditions de travail dignes et attractives, et une vision commune \ndu bien commun pour un développement urbain juste et durable. Face aux défis écologiques, sociaux \net économiques, il est de notre responsabilité collective de construire une économie locale résiliente, \nrespectueuse des ressources, au service des habitant·e·s et des générations futures. \n \nNotre groupe propose ainsi de réfléchir activement aux mesures permettant de canaliser les \ndifférentes charges, tout en garantissant des investissements dans les services publics essentiels \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n18 \n\n \n\ncomme l’éducation, la santé et l’environnement. Il faudra à l’avenir rééquilibrer les finances \npubliques, en tenant compte de l’impact négatif annuel du programme d’assainissement des \nfinances de l’Etat (PAFE) et en préservant les valeurs de solidarité et d’égalité qui nous sont chères. \nTout un programme. \n \nLe déficit des comptes a un impact direct sur les indicateurs de la Ville. Un arrêt sur image de ces \nderniers rend difficile la lecture des informations qu’ils cachent. Notre groupe souhaite à l’avenir une \nprésentation de la dynamique temporelle des indicateurs afin de connaître l’évolution de la santé \nfinancière de la Ville. \n \nAujourd’hui, la Ville dépense ce qu’elle a planifié et réalise davantage les investissements prévus: \njamais les investissements décidés n’ont été si rapidement concrétisés qu’en 2024. C’est un signal \nexcellent pour les habitant·e·s de la ville. Déjà en 2023 les dépenses d'investissements étaient \nsignificativement plus élevées que les dernières années. Pour 2024, c’est encore mieux. Les \ndifférents projets prennent vie et transforment le visage de Fribourg en l’embellissant: la place du \nPertuis a été inaugurée et est une réussite. Les abords de la cathédrale sont vivants. Déjà, nous nous \nréjouissons de découvrir la nouvelle place du Petit-Saint-Jean avec son marronnier et les abords \narborés de la Poste. Il s’agit de se réjouir du développement de notre ville dans sa globalité, sans \noublier certains quartiers, comme celui du Schoenberg ou le site de la Poya. \n \nFace aux mutations que connaît notre ville, le groupe des Vert·e·s souhaite rappeler que la prospérité \nde Fribourg doit s’inscrire dans le respect des équilibres écologiques et sociaux: nous déplorons que \ncertains investissements qui ont trait au développement durable ou à la transition énergétique \nn’aient pas été réalisés. Fribourg doit agir rapidement en vue d’améliorer sa gestion de la qualité de \nses sols, sa stratégie de gestion de l’eau, et doit davantage se préoccuper du maintien d’une \nvégétalisation de qualité de son espace urbain. Les évènements climatiques à venir s’annoncent \ntoujours plus extrêmes et des investissements ciblés en vue de combattre les îlots de chaleur, de \npérenniser son biotope permettront non seulement d’améliorer la qualité de vie sur le long terme, \nmais aussi de réduire les coûts à l’avenir. De plus, notre planète connaît une extinction massive de sa \nbiodiversité et Fribourg est, en ce sens, trop lente pour la préservation de son patrimoine vert. \n \nLa politique d’emprunts de la Ville a fait l’objet de vives discussions au sein de notre groupe. Nous \nsouhaitons que la Ville se dote de critères de durabilité pour ses emprunts. \n \nNous remercions le Conseil communal et toute l’administration pour le travail de cette année 2024. \nNous approuverons les résultats présentés. Fribourg est sortie de sa frileuse prudence, de sa \nparesseuse modestie et signe pour des temps exceptionnels! Fribourgeoises et fribourgeois, soyez \nfières et fiers de votre Ville. \n \nConcernant le rapport de gestion, nous saluons sa qualité. Le rapport reflète de façon satisfaisante la \nmise en œuvre des différents projets de la Ville. Ce rapport montre avec grande satisfaction à quel \npoint notre ville est dynamique et vivante. La diversité des événements et la participation citoyenne \nattestent que notre ville est active et résiliente, loin de l’image décliniste que certains s’obstinent à \nvéhiculer. Nous sommes satisfaits de ce rapport et vous remercions pour l’investissement que vous y \navez accordé. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n19 \n\n \n\nRapport du groupe Le Centre/vert’libéral \n \nSob Isabelle (Le Centre/PVL). Le groupe Le Centre/PVL a analysé avec attention les comptes 2024 de \nla Ville de Fribourg. \n \nNous saluons tout d’abord l’esprit de transparence et la bonne qualité du rapport présenté par \nl’Exécutif communal, comme mes préopinants, et les différents représentants, notamment la \nprésidente de la Commission financière. \n \nNous remercions le Conseil communal pour la disponibilité de ses Services dans les échanges menés \nen commission, ainsi que pour les efforts visibles en matière de clarté comptable. La collaboration \nentre les autorités exécutives et législatives de la Ville reste, pour nous, un fondement démocratique \nessentiel, et nous nous réjouissons ici de la qualité de ce dialogue. \n \nNous félicitons les efforts entrepris par la direction des Finances pour accroitre la fiabilité du \nprocessus budgétaire 2024 qui ont payé: l’écart entre le résultat réel et le budget, une fois les \nfameux "effets spéciaux" mis de côté, a été réduit à 2.9%, preuve d’un meilleur pilotage financier. \n \nQuelques lueurs, certes, mais l’horizon reste largement couvert et nous ne pouvons ignorer les \nrésultats déficitaires de l'exercice 2024: le compte de résultat 2024 se solde par un déficit de CHF 5.2 \nmillions, soit 2.0% des recettes nettes, mettant fin à une série d'exercices bénéficiaires, etc., etc., on \nen a déjà parlé. Il est vrai, ce déficit est inférieur au déficit budgété de CHF 12.8 millions, et les \nfacteurs correcteurs ont été positifs (recettes fiscales supérieures, charges d’énergie modérées, etc.). \n \nCe déficit n’a toutefois rien d’anodin: il reflète une hausse structurelle des charges de \nfonctionnement, en particulier: \n \n•  les charges de personnel; \n•  les charges et revenus de transfert; \n•  un taux d’autofinancement de seulement 4.2%; \n• certains des indicateurs sont au rouge. \n \nLa Ville est à nouveau confrontée à une fragilité budgétaire préoccupante. Ce constat appelle des \nréflexions profondes sur nos mécanismes de gouvernance financière, notre discipline budgétaire et \nla priorisation de nos politiques publiques. \n \nPeu importe qui de la poule ou de l’œuf était là en premier, les signaux sont au rouge. Je pense que \nle signal pour le moins maladroit, qui a été notamment envoyé par la prise de parole de ma \npréopinante, de se réjouir de la situation est délicat. Peu importe le résultat des comptes, chaque \nannée le discours reste le même. Pourtant, si on s’attache aux faits, il n’est pas possible de maintenir \nun discours qui est toujours similaire. \n \nSur les engagements de personnel: le signal ignoré \nÀ Fribourg, malgré un environnement fiscal favorable, la dynamique d’expansion administrative a \ntrop longtemps échappé à la pondération. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n20 \n\n \n\nLe Conseil communal reconnaît désormais la nécessité d’un frein aux engagements de personnel. Le \ngroupe Le Centre/PVL se réjouit de ce réveil salutaire, qu’il réclame depuis plusieurs années. \n \nNous avions souligné à maintes reprises que la progression non maîtrisée des effectifs risquait \nd’alourdir durablement les charges fixes de la commune. \n \nIl est regrettable qu’il ait fallu attendre un retournement conjoncturel et l’épuisement des effets \nexceptionnels pour enclencher cette prise de conscience. \n \nResponsabilité politique et culture de la prévoyance \nLa gestion des finances communales n’est pas une science exacte, elle doit être guidée par des \nprincipes clairs: réalisme, équilibre, efficacité de la dépense publique. Cela signifie oser faire des \nchoix, parfois difficiles, mais indispensables pour préserver la pérennité de nos prestations. L'argent \npublic est une ressource limitée. Le bon sens commande de ne pas s'engager sur de nouvelles \ncharges structurelles sans garanties solides sur leur financement à long terme. \n \nNotre groupe appelle à renforcer la culture de la prévoyance financière au sein de la Ville. Cela \nsuppose notamment que chaque nouveau poste ou programme soit rigoureusement évalué au \nregard de sa valeur ajoutée réelle, mais aussi de son impact durable sur les charges de \nfonctionnement. \n \nNous rappelons ici les compétences légales du Conseil général, notamment sur la base de la LCo et le \nrèglement communal, qui lui attribuent un certain pouvoir de contrôle et d’approbation en matière \nde comptes et de budgets, ainsi que des plans financiers. Certaines prérogatives sont déléguées à la \nCommission financière. Ce rôle implique, à mon sens, un devoir d’alerte et de correction que nous \ndevons prendre très au sérieux. \n \nÀ ce titre, notre groupe insiste pour que les prochaines années voient: \n \n•  une priorisation claire des investissements, avec un retour à l’équilibre des comptes de \n\nfonctionnement; \n\n•  une maîtrise stricte des charges de personnel, en limitant les remplacements et les créations \nde postes aux seules fonctions critiques; \n\n•  une meilleure planification pluriannuelle, notamment des projets liés aux plans \nd’agglomération et au plan climat, afin de prévenir une perte de subventions stratégiques. \n\n \nQuelques observations sur le rapport de gestion \nLa loi sur les finances communales définit à son article 19 alinéa 1 les finalités du rapport de gestion \ndans les termes suivants: "Par le rapport de gestion, le Conseil communal fait état de ses principales \nactivités et des évolutions importantes durant l'exercice écoulé". \n \nNous prenons acte de ce rapport de gestion qui, bien que contenant quelques coquilles statistiques \nqui ont depuis pu être identifiées et corrigées - et j’en remercie les Service de l’administration \ncommunale -, est de qualité. Nous remercions la Ville pour l’amélioration continue de la présentation \nde l’information, tant par son travail de synthèse que d’uniformisation qui doit se poursuivre. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n21 \n\n \n\nSa lecture permet aux citoyen·ne·s de prendre connaissance des principaux projets réalisés ou en \ncours, d’avoir une vue d’ensemble des activités des différents Services, y compris s’agissant des défis \nfuturs et cet effort d’anticipation dans l’information a été particulièrement apprécié. \n \nLe rapport de gestion met notamment en lumière: \n \n•  une implication forte du personnel social, notamment dans les curatelles avec un système \n\ninformatique qu’il faudra remplacer; \n\n•  un encadrement professionnel exemplaire mais coûteux, avec des sessions de supervision, \nintervision et formation mensuelles ou bimensuelles. \n\n \nCes éléments sont positifs pour la qualité du service public, mais doivent s’inscrire dans une logique \nd’efficience et d’évaluation d’impact. \n \nConclusion \nNotre Ville dispose d’atouts indéniables, d’un potentiel humain et économique solide, et d’une \nadministration compétente. Mais elle doit aujourd’hui redresser la barre avec lucidité. Cela implique \nde reconnaître les erreurs du passé, de sortir d’une logique de fuite en avant, et d’inscrire notre \naction publique dans une vision durable et responsable. \n \nSeit mehreren Jahren warnt unsere Fraktion vor dem besorgniserregenden Anstieg der \nPersonalkosten in der Stadtverwaltung. Nicht aus grundsätzlicher Feindlichkeit gegenüber dem \nöffentlichen Dienst - den wir nachdrücklich verteidigen -, sondern weil eine unkontrollierte \nEntwicklung der Fixkosten die mittel- und langfristige Investitionsfähigkeit der Stadt gefährdet. \n \nWir bedauern sehr, dass diese Warnungen lange Zeit unbeachtet blieben. Il aura fallu attendre la \ndétérioration des comptes pour que le Conseil communal annonce, presque contraint, ce frein aux \nengagements de personnel. Cette décision, comme je l’ai déjà précisée, que nous soutenons, aurait \npu et dû être prise plus tôt. Nous espérons que cette prise de conscience tardive mettra un terme à \nune forme de déni budgétaire dont les conséquences se font aujourd’hui sentir. Malgré une situation \nfinancière tendue, nous espérons que le déficit sera mieux contenu à l’avenir. \n \nLe rôle du Conseil général ne saurait se réduire à une simple validation formelle des chiffres. C’est \ndans ce cadre que notre groupe souhaite exprimer ses préoccupations. Le groupe Le Centre/PVL est \nprêt à s’engager pleinement dans cette voie, dans un esprit de constructivité critique. Car c’est \nensemble, dans le respect de nos rôles respectifs, que nous pourrons retrouver une trajectoire \nfinancière saine, au service de tou·te·s les habitant·e·s et visiteur·euse·s de la ville de Fribourg. \n \nEn conclusion, notre groupe s’abstiendra sur les comptes 2024 en prenant acte des efforts de \nredressement engagés. Nous serons des partenaires constructifs, mais aussi exigeants, dans les choix \nbudgétaires à venir. \n \nLe Conseil communal ne pourra durablement maintenir ses ambitions qu’en retrouvant un équilibre \nstructurel clair. Nous attendons donc des mesures fortes pour le budget 2026: gel de postes, \nrecentrage des politiques publiques, clarification des priorités d’investissements, et surtout un \npilotage financier très rigoureux. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n22 \n\n \n\n \nRapport du groupe Centre gauche-PCS \n \nPage Maurice (CG-PCS). Pour le groupe CG-PCS, comme pour les autres partis, il y a à la fois des \nmotifs de satisfaction, mais aussi des motifs d'inquiétude. \n \nJe commence par la satisfaction. Les comptes sont bien tenus, bien gérés, les écarts sont tous \nexplicitement et correctement expliqués. Il n'y a pas d'erreurs, majeures en tout cas. On a donc un \ndocument qui a une bonne clarté, une bonne visibilité et nous en remercions le Conseil communal et \nle travail du Service des finances. \n \nDans le même ordre d'idée, j'apprécie aussi que les recommandations de la fiduciaire soient \nappliquées et que le cahier des recommandations précisément diminue chaque année, puisqu'on les \nrègle au fur et à mesure. \n \nSur le fond, on constate que le revenu de l'impôt se maintient globalement malgré tout, et surtout \nque l'impôt sur les personnes physiques s'améliore. Ça, c'est plutôt un bon signe pour les finances de \nla Ville. Nous avions pas mal de craintes que ces montants diminuent sérieusement. \n \nLes charges restent maîtrisées dans l'ensemble, hormis bien sûr la question du personnel, que ce soit \nles charges de transfert, l'énergie ou encore, les biens et services. On a aussi, et c'est important de le \nsouligner, même si cela n'a pas d'impact direct sur les comptes, une amélioration des imputations \ninternes. L'exercice n'est certes pas terminé, mais ce qui a été fait jusqu'à présent permet déjà une \nbien meilleure lecture des activités des divers services. On a aussi un degré de prévision qui s'est \nfortement amélioré, et je pense qu'il faut aussi le saluer. \n \nAutre point important, on est évidemment très satisfait de voir que le niveau des investissements \nréalisés a augmenté sensiblement depuis déjà 2023, mais il a encore augmenté de nouveau en 2024, \net ça c'est un très bon signe aussi. Cela montre que les projets que nous avons approuvés \ncommencent maintenant ou se trouvent maintenant dans une phase de réalisation assez avancée. \n \nEnfin, toujours du côté des points de satisfaction, 2024 est donc une année stable, sans résultats \nextraordinaires, donc assez proche de la situation réelle, ce qui nous permettra aussi d'avoir une \nbonne prévisibilité pour le prochain budget qui s'annonce. Finalement, la santé financière de la \nCommune globale reste malgré tout satisfaisante, malgré ce déficit. \n \nJe ne voudrais pas être trop optimiste non plus, il y a des inquiétudes. La première, c'est qu'un \ndéficit, même réduit à CHF 5.2 millions, reste un déficit et cela nous inquiète. \n \nCe qui nous inquiète aussi, ce n'est pas nouveau non plus, c'est la dépendance à quelques personnes \nmorales, d'un petit nombre d'entreprises qui payent des grosses sommes d'impôts, et évidemment \nque nous en sommes fortement dépendants. Ça, c'est toujours une inquiétude qu'il faut essayer \nd'anticiper le mieux possible, mais c'est assez aléatoire puisque ça va dépendre de la conjoncture \nnationale, voire mondiale, et aussi de la situation internationale. Avec cette année, tout ce qui se \npasse sur les bourses, ça risque d'être un peu compliqué. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n23 \n\n \n\nL'augmentation continue des charges de personnel nous inquiète, même si, effectivement, on sait \nbien que ce personnel est au service de la population et il est là pour offrir des prestations de qualité \nà la population. On a 5.5% d'augmentation, c'est beaucoup sur une seule année, et puis on est 1.2% \nen dessus du budget. Là, on a vraiment un gros paquet qui est un peu inquiétant. Je pense qu'en \n2026 et les années suivantes, il faudra effectivement regarder cela de très près. \n \nLa marge d'autofinancement se réduit, c'est une réalité aussi, elle n'est pas dramatique, mais enfin \nelle est sérieuse. \n \nEt puis, plus sérieusement encore, il faudra être très attentif, et là je pense évidemment à notre \nConseil général, mais je pense aussi à tout ce qui se passe au niveau de l'État et de la députation, \ntoutes les mesures d'assainissement de l'État, les bien-nommées PAFE, et de la Confédération. Cela \nrisque donc d'avoir des incidences sur nos comptes. \n \nLes charges de ville-centre, on en parle beaucoup, elles commencent à être un peu prises en compte, \nmais c'est encore de loin pas suffisant. Lorsque l’on fait la comparaison avec Romont, évidemment \nque c'est assez sympathique, mais Romont n'a absolument pas le même type de charges que la Ville \nde Fribourg. Il ne faut pas non plus comparer ce qui n'est pas comparable. Toutes les charges, les \nfutures charges de l'ARS, qui va prendre le relais de l’Agglomération d'ici quelques années, ça sera \naussi quelque chose à laquelle il faudra être très attentif, cela a été dit aussi, notamment sur les \nquestions de répartition. \n \nUn point aussi qui n'a pas été soulevé jusqu'à présent, cela m'étonne un petit peu, c'est celui de la \ndécharge de Châtillon, qui est aujourd'hui une entreprise relativement prospère que la Ville exploite \ndepuis longtemps, avec plus de revenus, mais quid de son exploitation à long terme? On a obtenu \ncertes un permis pour cinq ans, mais à plus long terme, il y a des questions qu'il faudra se poser. \nVeut-on encore l'exploiter pendant 20 ans, 25 ans? À quels coûts et avec quels moyens, etc.? Donc là \nce sont aussi des questions qui devront se poser. \n \nLe solde de crédit d'engagement reste une inquiétude parce que, même si on a mieux dépensé et \nplus dépensé, on a encore CHF 162.3 millions "à dépenser". Là, je pense qu'il faudra continuer et pas \nfreiner les investissements. \n \nUn dernier point sur lequel je me permets d’insister aussi un peu, c'est une des difficultés que nous \navons dans la prévisibilité, c'est le décalage des années fiscales à cause des lacunes, il faut le dire, et \ndes manques du Service des finances de l'État qui n'est pas capable de fournir des chiffres à temps. \nEt, évidemment, lorsque l’on doit fonctionner avec deux ans, trois ans, cinq ans de retard, cela \ndevient parfois assez compliqué. C'est peut-être aussi un point que l'on peut soulever et sur lequel il \nfaudrait être attentif. \n \nPour le rapport de gestion, nous interviendrons dans la discussion de détail. \n \nRapport du groupe de l’Union démocratique du Centre \n \nUldry José (UDC). Le groupe UDC a pris connaissance des comptes 2024 ainsi que du rapport de \ngestion de notre bonne Ville avec toute l’attention requise. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n24 \n\n \n\nCes comptes présentent une perte de CHF 5.2 millions. Pris isolément, ce chiffre pourrait sembler \nsupportable: c’est le premier déficit depuis de nombreuses années, il est de surcroit inférieur au \nbudget et on pourrait imaginer que les excédents des années précédentes bénéficiaires nous laissent \nun certain coussin. \n \nNous constatons en outre avec satisfaction que les prévisions s’affinent, en particulier en ce qui \nconcerne les prévisions fiscales. Alors bien sûr, il est toujours agréable d’avoir une bonne surprise au \nmoment des comptes, mais dans l’optique d’une bonne gestion des données publiques, il est malgré \ntout préférable d’avoir une vision claire. \n \nOui, ce déficit est somme toute peu problématique en soi, mais ce serait une erreur de se rassurer \ntrop vite. \n \nCar ce qui doit nous inquiéter, ce n’est pas uniquement le déficit 2024, mais bien la trajectoire \ninquiétante que dessinent les projections financières. Le plan financier présenté en décembre \ndernier montre que la dette communale est appelée à tripler d’ici cinq ans, et que, dès 2026, nous \ndevrons emprunter pour assurer notre fonctionnement courant. \n \nEt face à cette dérive, que propose le Conseil communal? Rien de clair. Pas de cap, pas de plan \nsérieux pour redresser la situation. Peut-être qu’on limitera les charges? Pourtant, les charges sont \nprévues en hausse de 33% en cinq ans. \n \nOn pourrait espérer une gestion plus rigoureuse des effectifs communaux. Mais non: pour 2025, ce \nne sont pas moins de 20 postes supplémentaires qui ont été créés. Coût estimé: CHF 2 millions de \nplus que l’année précédente. Et pour les comptes 2024 qui nous occupent ce soir, la Ville a encore \ntrouvé le moyen d’aller au-delà de ce qui avait été alloué par le Conseil général lors du vote du \nbudget. Cela fait des années que l'on nous dit la même chose. On nous dit que la Commune veut \nlimiter l'augmentation des EPT mais, au final, c’est le contraire qui se produit. Et pour la suite? Un gel \ndes engagements en 2026… pour mieux recommencer à engager massivement dès 2027! \n \nEt du côté des investissements, même absence de pilotage. On continue à empiler les projets sans \nhiérarchie, comme si chaque franc dépensé aujourd’hui n’allait pas peser sur les budgets pendant 20 \nou 30 ans. On parle vaguement de priorisations pour 2029. D’ici là, la dette aura explosé. On croit \ndonc rêver lorsque l’on entend ce soir la gauche majoritaire "se réjouir" de la situation. \n \nJe vous rappelle que ces derniers mois, nous avons dépensé près de CHF 400'000.- pour trois arbres. \nC’est presque à se demander si nous aurions dépensé au moins autant pour trois personnes dans le \nbesoin? Cela pourrait paraitre anecdotique, mais c’est au contraire symbolique, tant cela illustre une \ngestion qui manque de mesure et de bon sens. Tout en reconnaissant que, sur ces trois arbres, deux \nsont imputables au Conseil communal et un à la majorité de gauche du Conseil général: nous voilà \nrassurés, les torts sont donc partagés. \n \nPour le groupe UDC, ce n’est pas soutenable, ce n’est pas responsable. Nous appelons à un \nchangement de cap, à une vraie vision financière à long terme, qui respecte les contribuables et \ngarantisse la pérennité de nos services publics. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n25 \n\n \n\nNous tenons à rappeler que plus nous tarderons à prendre des mesures, plus les choix que nous \ndevrons faire seront douloureux. Et ça, personne, ni la gauche ni la droite ne le souhaite. Alors il est \ntemps de cesser de repousser les décisions difficiles. Il est temps de remettre les priorités au bon \nendroit. \n \nC’est avec ces quelques considérations que le groupe UDC prend acte des comptes et du rapport de \ngestion. \n \nRapport du groupe socialiste \n \nPiller Nadège (PS). Le groupe socialiste a examiné avec attention les comptes 2024 et le rapport de \ngestion correspondant, que nous saluons pour sa clarté, sa richesse et la transparence qu'il offre sur \nl'action de la ville. \n \nAu niveau des comptes, il a été déjà bien expliqué que l'exercice 2024 marque une étape particulière. \nAprès plusieurs années de bouclements excédentaires, les comptes présentent cette fois-ci un déficit \nde CHF 5.2 millions. Ce résultat, préoccupant à première vue, doit être pour nous lu avec \ndiscernement, car ce déficit n'est ni une surprise, ni une dérive. Il a été anticipé, assumé, et il reste \nnettement inférieur à la perte prévue par le budget, qui était de CHF 12.8 millions. De plus, il n'y a \npas eu d'éléments extraordinaires significatifs qui soient venus édulcorer ou adoucir ce résultat. Cela \nnous donne une photographie réaliste de l'activité de la ville. Avec ça, nous pouvons constater que \nnous sortons d'une phase de rattrapage. Elle a donc eu son lot d'investissements urgents, de \nréorganisations nécessaires et de montées en puissance des prestations. Nous entrons maintenant \nprogressivement dans une phase plus stable, une phase de consolidation des prestations. Donc oui, \nles charges ont augmenté, c'est vrai, mais ce sont les charges d'une ville qui vit, une ville qui se \ntransforme et qui s'adapte. Tout ça est très clairement illustré dans le rapport de gestion. Ce rapport \nnous montre que les prestations rendues sont nombreuses et diversifiées. On y parle de l'offre en \ncrèches, on mentionne le sauvetage du passeport-vacances, qui a été repris avec succès par les \nServices de la Ville. Il y a aussi la création de Nova, qui a animé le centre-ville en hiver, tous les \névénements culturels et de quartiers. Il y a aussi eu un soutien indirect aux commerces à travers \nl'animation et l'espace public, et aussi des politiques sociales actives. Tout ça, ce sont des prestations \nvisibles, concrètes, qui répondent à des attentes réelles de la population. Pour certaines, elles \ndonnent même suite à des décisions de notre Conseil général, donc prises par des majorités \ntransversales. Ça démontre un attachement collectif à la qualité de vie, la cohésion sociale et \nl'attractivité de notre ville. Et bien sûr, de telles prestations ont un coût. Mais c'est un coût assumé, \nparce que nous sommes convaincu·e·s qu'elles ont un fort impact social, écologique et même \néconomique. \n \nDans le domaine des ressources humaines, puisque l'on a beaucoup parlé de l'explosion des charges \ndu personnel, le groupe socialiste relève qu'il est satisfait des choix effectués par le Conseil \ncommunal en 2024. C'est cette année que la hausse des salaires les plus bas a été faite, le maintien \ndes contrats en droit public, ou bien encore l'attention portée à la santé au travail via une enquête \nglobale de satisfaction. Tout ça, ce sont des mesures qui font de la Ville un employeur pour nous \nexemplaire, qui offre des conditions de travail solides. Et de telles conditions sont essentielles pour \ngarantir des prestations durables et un service public de qualité, en accord avec son temps, qui \nrépondent aussi aux nouveaux défis que l'on ne peut pas simplement corréler à l'augmentation de la \npopulation. Le monde change, simplement. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n26 \n\n \n\n \nS'agissant des investissements, les deux documents que nous traitons ce soir montrent clairement \nque les choses avancent. Après des années de sous-réalisation, parfois critiquées, cette fois-ci le taux \nde réalisation progresse et les chantiers sortent de terre. Et ce n'est pas seulement l'entretien des \ninfrastructures, mais bien une préparation de l'avenir avec des équipements sportifs, la mobilité, la \nculture, mais aussi dans l'énergie, par exemple, avec le concept énergétique du site de Saint-Léonard. \n \nNous nous réjouissons aussi des avancées concrètes dans le plan des infrastructures scolaires en \nréponse aux besoins dans les quartiers qui se développent cette fois-ci avec l'augmentation de la \npopulation. \n \nCes comptes nous disent donc une chose essentielle. Fribourg est une ville qui agit, qui anticipe et \nqui soigne ses habitant·e·s. Elle investit avec responsabilité et construit dans la durée, en respectant \nson plan financier et en priorisant là où il le faut. Car oui, nous faisons face à des défis financiers: \ngarantir la stabilité des recettes fiscales, maîtriser l'endettement, tenir la pression des charges de \ntransfert, mais il faut aussi mettre ces chiffres en perspective. Ce déficit est ponctuel et la fortune \ndépasse encore les CHF 200 millions. Les indicateurs financiers, sans être tous au vert, sont \nglobalement solides. Je précise donc, puisque cela a été évoqué, qu'il ne s'agit pas de se réjouir du \ndéficit, mais il ne faut pas non plus s'en servir d'excuses pour renoncer à ce qui fait la force de notre \nville. Pour nous, l'outil financier doit rester au service du projet politique et pas l'inverse. Ce projet \npolitique-là, celui porté par le Conseil communal, est en adéquation avec les valeurs défendues par \nnotre groupe. Alors, si certains, ce soir, ont brandi très discrètement le spectre de la future hausse \nd'impôts, rappelons que ce point n'est pas à l'ordre du jour. Nous l'avons vu, la fortune de la Ville \ndépasse encore les CHF 200 millions et le Conseil communal a su maintenir un haut niveau de \nprestations tout en respectant le cadre budgétaire. Le groupe socialiste soutient la ligne politique \npoursuivie, une ville ambitieuse, mais responsable, solidaire, ouverte et prête à répondre aux enjeux \nde son temps. C'est ainsi qu'à l'unanimité, le groupe socialiste approuvera les comptes 2024 en \nprenant acte du rapport de gestion. \n \nAvant de conclure, nous remercions évidemment le Conseil communal, mais aussi l'ensemble des \ncollaborateur·rice·s de la Ville pour leur engagement et la qualité de leur travail en 2024. \n \nRugo Claudio (PA). Mme la présidente, CHF 12 millions de pertes (sic), cela représente CHF 1 million \npar mois et CHF 33’000.- par jour, presque CHF 1.- par habitant, pour ceux qui payent les impôts. Je \nconseillerais à M. D. Krienbühl de revoir son langage parce que vous avez dit "un présent message". \nJe ne crois pas que ces comptes sont un message. Il faudra donc peut-être adapter vos … \n \nLa présidente. M. C. Rugo, je vous prie d'éviter les prises à partie personnelles. \n \nRugo Claudio (PA). Non, je suis obligé de le citer. Il a dit que c’est un présent message. \n \nLa présidente. Vous vous exprimez sur les comptes et le rapport de gestion, merci. \n \nRugo Claudio (PA). Il y a quelque chose qui a été dit et qui n’est pas juste, j’ai le droit de le souligner. \nTout le monde l'a entendu. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n27 \n\n \n\nJe continue. Tout le monde a réclamé qu'il fallait stopper l'engagement du personnel, mais je vous \nfais remarquer que ce sont tous les groupes qui ont voté le + 10% aux conseillers communaux qui \nsont passés de CHF 200’000.- à CHF 240’000.-. L'année prochaine nous aurons deux démissions, cela \nva donc encore augmenter. Ce compte va encore augmenter, ça va arriver vers CHF 100’000.-. Ce \nque j'avais prévu d'ailleurs, on avait CHF 1 million au début de législature, la législature précédente, \nlà on est à CHF 1.1 million, un peu plus. D'ailleurs, si je faisais partie de la Commission financière, \nj'irais vérifier les comptes des caisses des partis, parce que si les Socialistes et Le Centre versaient, \ncomme le font les membres des Vert·e·s, 10% de leur rétribution à la caisse, cela voudrait dire que \nl'on pourrait contrôler si ces versements sont corrects. Même pour les retraités on arriverait à CHF \n9’000.- de plus dans la caisse du Centre, vu qu'il a fait deux législatures, on arrivait à CHF 12’300.- \ndans la caisse du parti socialiste, même pour les retraités s’ils cotisent 10% comme le font les \nVert·e·s. Quand vous avez donc augmenté vos salaires, les salaires des conseillers communaux, vous \navez augmenté vos propres caisses et, ce soir, vous dites que l’on engage trop de monde. On a \nd’ailleurs voté, de ces CHF 5 millions il y a CHF 150’000.- qui ont été pour les professeurs des p'tit·e·s \nartistes. L'augmentation est là, elle passe de CHF 500 et quelques à CHF 650’000.-. Vous parlez \nd'investissements les socialistes, là en particulier les Vert·e·s, des belles places et tout, mais une \nplace que l'on a faite en 2014 et que l'on refait en 2025, ce n'est pas un investissement, ce sont des \npertes et profits, mais plutôt une perte. C’est comme pour les potelets qui ont été mis en 2014 et \nenlevés en 2025. Enlevés déjà par tous ceux qui passaient avant, mais en 2025 il a fallu intervenir. Ce \nsont donc des pertes. J'avais parlé de la Route-Neuve, c'est la même chose. \n \nLa présidente. Pour la bonne forme au procès-verbal, je précise qu'il s'agit bien d'un message \nfigurant à l'ordre du jour, le message n° 51 "Examen et approbation des comptes et du rapport de \ngestion 2024 de la Ville de Fribourg". \n \nDietrich Laurent, directeur des Finances. Je remercie tous les groupes pour leur participation à cette \nanalyse financière des comptes 2024. \n \nM. D. Krienbühl, je précise que l'augmentation d'impôts n'a pas encore été décidée. Vous sous-\nentendiez que c'était le cas, ce n'est évidemment pas encore le cas. Par rapport à votre remarque \nconcernant l'importance des associations intercommunales, je vous le confirme, on est actuellement \ndans une phase très intense de discussions avec les communes du district concernant la reprise par \nl'ARS des tâches de l'Agglomération. Ce sont dix communes, l’Agglomération, et ce sera 23 \ncommunes, l'ARS, ce sont donc des discussions qui sont complexes. On s'attelle à répartir entre nous \nles coûts avec des clés mais aussi, et on est particulièrement actifs, les membres du Conseil \ncommunal qui sont dans ces groupes de travail ont aussi essayé de faire pression sur les charges, \ndonc pas uniquement sur la répartition mais aussi sur le montant total. On est très actifs aussi au \nréseau Santé de la Sarine. Vous connaissez bien les enjeux que nous avons dans notre district. Il s'agit \nquasiment, selon la planification cantonale, de construire deux homes chaque cinq ans. La pression \nest donc très forte mais nous travaillons, nous avons eu un workshop pas plus tard qu’il y a deux \nsemaines, je crois, pour justement essayer de poser une stratégie qui propose aux personnes âgées \nde rester le plus longtemps à domicile, par exemple. Ceci en vue justement de freiner \nl'accroissement du nombre de lits dans les homes puisque les personnes coûtent moins cher à \ndomicile. Enfin voilà, toutes ces stratégies-là sont bien discutées et vraiment activement appuyées \npar les membres du Conseil communal, suivant leur délégation. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n28 \n\n \n\nPour le groupe des Vert∙e∙s, Mme V. Mauron, vous avez émis le vœux d'une présentation dynamique \ndes indicateurs. On en prend note et on verra ce que l'on pourra faire pour les comptes suivants. \n \nPour le groupe Le Centre/PVL, Mme I. Sob, juste pour qu'il n'y ait pas de doute, chaque poste est \névalué et discuté au sein du Conseil. Il n'y en a aucun qui passe sous le radar. Chaque fois, on discute \npour savoir si l'on en a encore besoin, si l'on peut le réduire. Suivant les tâches, on décide de le faire \nou pas en cours d'année. \n \nPour le groupe CG-PCS, M. M. Page, vous avez mentionné le fait que vous n'aviez pas vu d'erreurs \nmajeures. Si vous avez vu des erreurs mineures, ça m'intéresse, mais il ne devrait pas y en avoir non \nplus. Concernant le plan d'assainissement des finances de l'État, là aussi, un gros travail est fait par \nvotre Exécutif. Tout d'abord en étroite collaboration avec l’ACF, qui a organisé un workshop il y a \naussi deux semaines à ce sujet, via notre syndic à la conférence régionale des syndics, et puis, \névidemment, par la participation active de la Commune à la consultation elle-même. C'est un sujet \nqui va nous accompagner encore pendant quelques mois. \n \nPour le groupe UDC, M. J. Uldry, vous avez parlé des projections financières et du plan financier. Ce \nsont donc bien des projections, c'est-à-dire qu'elles sont réajustées chaque année. J'en veux pour \npreuve le fait que, par rapport au budget, les comptes qui sont meilleurs de CHF 7.4 millions, ont un \nimpact qui est à prendre en compte ensuite, évidemment, dans le prochain plan financier, un impact \npositif donc. \n \nPour le groupe socialiste, Mme N. Piller, j'aime à répéter à chaque fois que je le peux, considérant ces \nplus de CHF 200 millions de fortune, qu'il s'agit évidemment d'une fortune comptable et non pas de \ncash mis quelque part à la banque. Faisons donc très attention avec ces notions de liquidités et de \ncomptabilité. \n \nFinalement, pour M. C. Rugo, juste pour le procès-verbal, mais comme je sais qu'il sera lu par celui \nque j'interpelle, je me permets juste de corriger. Vous avez parlé de CHF 12 millions à calculer. CHF \n12.8 millions, c'était le budget. Le résultat des comptes, comme nous l'avons entendu maintes fois, \nest de CHF 5.2 millions de déficit en 2024. \n \nLa présidente. Je vous prie de m'excuser. Dans mon engouement, j'ai loupé une demande de prise de \nparole de Mme Josée Cattin Kuster. \n \nCattin Kuster Josée (Vert·e·s). Il me semblait que l'on parlait des comptes de la Ville, mais puisque \nl'on s'intéresse aux comptes des Vert·e·s, je voulais moi aussi corriger pour le procès-verbal: les \nVert·e·s redonnent 25% de leurs jetons de présence à leur parti. \n \nLa présidente. Je constate qu’aucune demande de renvoi n'a été faite. Nous passons à l'examen de \ndétail des comptes et du rapport de gestion. \n \nRugo Claudio (PA). Je m'excuse auprès de M. D. Krienbühl, qui avait raison. En fait j'avais mal lu, c'est \nde ma faute, et il faut savoir reconnaître ses erreurs. Comme les CHF 12 millions, cela fait donc 45 \ncentimes tous les jours que les gens donnent aux personnes. \n \nLa présidente. Je vous remercie. Nous pouvons maintenant passer à l'examen de détail. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n29 \n\n \n\n \nNous examinerons chapitre par chapitre selon l'ordre des chapitres figurant dans le rapport de \ngestion, en abordant d'abord le rapport de gestion, puis les comptes. Conformément à l'article 53 \nalinéa 3 du RCG, je donnerai tout d'abord la parole aux représentant·e·s concerné·e·s du Conseil \ncommunal et ensuite à la présidente de la Commission financière, puis j’ouvrirai la discussion de \ndétail. Nous terminerons ensuite par l'examen du projet d'arrêté. Pour que nous puissions tou·te·s \nsuivre, je vous prie de toujours mentionner, si vous parlez des comptes, distinctement le numéro de \npage et le numéro complet de la rubrique des comptes. Si votre intervention porte sur le rapport de \ngestion, veuillez mentionner le numéro de page et le numéro de chapitre correspondant dans le \nrapport de gestion. Enfin, je vous rappelle que les amendements sur les comptes communaux ne \nsont pas possibles. Le Conseil général ne peut qu'accepter ou refuser les comptes. Quant au rapport \nde gestion, le Conseil général ne fait qu'en prendre acte. \n \nExamen de détail \n \nI.  CONSEIL GENERAL \n \na.  Rapport de gestion (pages 8 à 11) \n \nPas d’observations. \n \nII.  CONSEIL COMMUNAL \n \na.  Rapport de gestion (pages 12 à 14) \n \nPas d’observations. \n \nIII.  ADMINISTRATION GENERALE \n \na.  Rapport de gestion (pages 15 à 19) \n \nPas d’observations. \n \nb.  Comptes (pages 66 à 69) \n \nLes points ci-après donnent lieu à discussion: \n \n100.3000.00 Traitements membres d’autorité \n100.3060.00 Pensions aux retraités \n \nRugo Claudio (PA). Le Conseil communal coûtait CHF 1.095 million en 2023, et là, on arrive à \nCHF 1.126 million. C’est une nette augmentation, qui continue et qui continuera, suite à la \nmodification des salaires des conseillers communaux décidée après le postulat qui a été repris. Ce \npostulat avait initialement été déposé par le Parti des Artistes. Je le dis surtout pour les \nnombreux·euses jeunes conseiller·ère·s généraux·ales qui sont nouveaux·elles et qui ne le savent \npeut-être pas. C'est suite à l'introduction de la fin des rentes à vie que chaque parti avait décidé \nd'augmenter les salaires des conseillers communaux. Tous ces mêmes partis disent aujourd'hui qu'il \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n30 \n\n \n\nfaut limiter les dépenses au niveau des EPT. C'est donc une faute, car là on n'a toujours que cinq \npersonnes qui travaillent, mais elles travaillent pour 20% de plus, sans qu'il n'y ait aucun bénéfice \npour la collectivité. En effet, les cinq personnes qui travaillaient avant faisaient le même travail que \nces cinq personnes. Si on regarde "Pensions aux retraités", la rubrique est descendue de CHF \n928'000.- à CHF 918'000.-. Malheureusement, deux conseillers communaux sont décédés. Ça ne se \nreporte pas encore dans les chiffres parce que les pensions sont aussi données aux veuves et aux \nenfants des anciens conseillers communaux. C'est pour ça que ce chiffre descendra probablement \ndans les prochaines années, mais on espère le plus tard possible pour nos élu·e·s, nos ancien·ne·s \nélu·e·s. \n \nIV.  FINANCES \n \na.  Rapport de gestion (pages 20 à 23) \n \nPas d’observations. \n \nb.  Comptes (pages 70 à 72) \n \nPas d’observations. \n \nV. ENFANCE, ECOLES ET COHESION SOCIALE \n \na.  Rapport de gestion (pages 24 à 28) \n \nLes points ci-après donnent lieu à discussion: \n \n12.1.3 Enseignant·e·s·des activités culturelles extrascolaires \n \nRugo Claudio (PA). J’ai une remarque qui concerne la page 62. \n \nLa présidente. Nous en sommes aux pages 24 à 28 du rapport de gestion. \n \nRugo Claudio (PA). Justement, j’y viens. Le point 12.1.3 "Enseignant·e·s des activités culturelles \nextrascolaires" est mentionné dans le chapitre 12 "Ressources humaines", à la page 62, alors qu'il \naurait dû être dans celui de "Enfance, écoles et cohésion sociale". J'y reviendrai. \n \nConnaissant plusieurs personnes qui travaillent dans le domaine, je peux vous dire que beaucoup \nd'entre elles sont sous l'eau. Ce n'est pas en limitant les EPT qu'on va les aider. Là, c'est du travail \nconcret. Il y a d'autres emplois qui prêtent à discussion, mais pas dans le social. Je ferai ma remarque \nconcernant la page 62 au moment opportun. \n \nBallmer Mirjam, directrice de l’Enfance, des écoles et de la cohésion sociale. Justement, le travail \nconcernant ces contrats de droit public pour les enseignant·e·s des activités culturelles \nextrascolaires, a été réalisé par le Service RH. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n31 \n\n \n\nb.  Comptes (pages 73 à 83) \n \nPas d’observations. \n \nPause \n \nLa séance est interrompue par une pause de 21.00 à 21.10 heures. \n \nVI.  POLICE LOCALE ET MOBILITE \n \na.  Rapport de gestion (pages 29 à 31) \n \nLes points ci-après donnent lieu à discussion: \n \n4.4 Vélos \n \nMurith Simon (Le Centre/PVL). Notre groupe demande des renseignements complémentaires à \npropos de la nouvelle vélostation Poste-Tivoli, qui a ouvert en septembre. On apprend que la Poste \nest propriétaire du local, mais que la Ville de Fribourg assure son fonctionnement.  \n \n-  Sous quelle ligne des comptes trouve-t-on les charges et revenus liés au fonctionnement de \n\ncette vélostation? \n-  Après huit mois d'exploitation, quelle est la balance financière de cette vélostation? \n-  Et après huit mois d'exploitation, sait-on quel est le taux moyen d'utilisation ou, à défaut, quels \n\nsont un peu les chiffres du remplissage de cette vélostation? \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Je remercie M. S. Murith de m'avoir \nenvoyé ses questions dans le courant de l'après-midi. Je vais y répondre, pas exactement comme il le \nsouhaite, mais en essayant de m'en rapprocher, faute de temps. \n \nJe peux déjà vous dire que les revenus liés au fonctionnement de cette vélostation figurent sous la \nrubrique 401.4240.178 "Produit des stationnement (TVA)". Pour ce qui est des charges, la location \nest sous la rubrique 401.3161.02 "Locations de parcelles". L'Electricité est sous la rubrique \n430.3120.00 "Electricité" et les divers frais se trouvent sous la rubrique 430.3130.00 "Prestations de \nservices de tiers".  \n \nPour ce qui est de la fréquentation, je me permets de rappeler que cette vélostation a été mise en \nservice le 1er septembre 2024. Ainsi, pour les comptes 2024, c'est un peu court pour vraiment se faire \nune idée. J'ai communiqué au nom du Conseil communal à la Commission financière des chiffres qui \ncouvrent la période du 1er septembre 2024 au 5 mai 2025. Je vais m'arrêter là. Ces chiffres \nconcernant les produits montrent une rentrée de: \n \n- CHF 2’825.- pour l'abonnement vélo 1 an avec 19 abonnements; \n- CHF 150.- encaissés pour les vélocargo abonnements 1 an, soit 1 abonnement; \n- CHF 1’065.- pour les abonnements vélo 1 mois, soit 71 abonnements; \n- CHF 105.- pour les vélocargo abonnements 1 mois, soit 7 abonnements; \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n32 \n\n \n\n- CHF 614.- de prestations pour les prestations journalières, soit 307 vélos qui ont acheté des \nprestations d'une durée de 24 heures; \n\n- CHF 72.- de prestations pour les prestations à 24 heures pour les véloscargos, soit 1 vélocargo; \n- CHF 875.- d'abonnements pour location de casier. \n \nLe loyer que paie la Ville est de CHF 1’000.- par mois. Aujourd'hui, entre les produits et les charges, \non peut espérer qu'à la fin de l'année, on arrive - c'est l'objectif - à un équilibre entre les deux. \n \nEPT à la Police locale / Produits des parcomètres \n \nRugo Claudio (PA). Les produits ont augmenté de CHF 100’000.- et j'ai une remarque par rapport aux \npostes. Lorsque j'ai commencé la politique, la Police comprenait 16 EPT. Là, on arrive à 22.8. EPT et je \nvois régulièrement de nouveaux agents engagés, alors que le Conseil communal a prévu une perte de \nCHF 3 millions suite à la première heure de parking gratuite, qui va bientôt être introduite je l'espère. \nPar contre, dans ce calcul, on peut voir que rien n’a été prévu pour la baisse des amendes budgétée à \nCHF 2.8 millions. Cela montre un peu le flou comptable que le Conseil communal entretient. Qu'est-\nce qu'il entend faire pour l'année prochaine? Peut-être que ce sera dans le cadre du budget qu’il \nnous répondra, mais la question est déjà posée. Comment engager plus de personnes pour récolter \npresque 80% de produit des parcomètres, ainsi que des amendes en moins? Merci pour votre \nréponse prochaine ou pour bientôt. \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Ce que je peux dire, c'est que bien \nentendu nous sommes dans l'examen des comptes, donc les résultats sous forme de produits ne sont \npas des projections budgétaires, mais bel et bien des espèces sonnantes et trébuchantes. Le Conseil \ngénéral découvrira le prochain budget en temps opportun. À ce stade, le Conseil communal ne l'a pas \nencore discuté, je ne m'avancerai donc pas. \n \nIl y a eu une augmentation du personnel, mais qui concerne plutôt du personnel administratif au \nbureau du stationnement. Je peux affirmer qu'il n'y a pas eu d'agents de police en uniforme \nsupplémentaires. \n \nb.  Comptes (pages 84 à 87) \n \nPas d’observations. \n \nVII.  GENIE CIVIL, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE \n \na.  Rapport de gestion (pages 32 à 37) \n \nPas d’observations. \n \nb.  Comptes (pages 88 à 101) \n \nPas d’observations. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n33 \n\n \n\nVIII.  URBANISME ET ARCHITECTURE \n \na.  Rapport de gestion (pages 38 à 44) \n \nLes points ci-après donnent lieu à discussion: \n \n6.1.7 Revitalisation de la Sarine \n \nParc de la Poya \n \nPage Maurice (CG-PCS). Je constate, en page 39, un très bref compte-rendu de la revitalisation de la \nSarine. J'avais posé la question en Commission financière, et on m'a répondu que l'on aurait un \nrapport un peu plus complet encore cette année. Je me réjouis de pouvoir lire ce rapport et d'avoir \nquelque chose d'un peu plus détaillé. \n \nComme répété très souvent, je m'étonne de ne pas avoir dans ce rapport la moindre mention du \nparc de la Poya. Je pense qu'il serait nécessaire au moins d'envisager ce que l'on pourrait en faire de \nmanière un peu plus sérieuse que de simplement dire "on attend que la Confédération le dézone". \nMon interpellation s'adresse aussi aux services de l'État, naturellement. \n \nInvestissement 620.5010.141 Transagglo: Europe-Tivoli-Affry-Midi: étude \n \nMurith Simon (Le Centre/PVL). J’ai également des demandes de renseignements supplémentaires. \n \nJe rejoins mon préopinant concernant la revitalisation de la Sarine. Notre groupe a le sentiment d'un \ncopier-coller de ce qu'il y avait dans le rapport de l'année passée. Nous sommes inquiets, d'une part \nparce que le crédit d'étude qui a été voté en 2020 prévoyait un crédit d'ouvrage fin 2021, des travaux \ndès 2024 et une mise en service en 2025. On est largement plus loin. C'était évidemment optimiste, \nc'était à six mois des élections. Il est donc est normal qu'il y ait un tout petit peu de retard, mais si on \nregarde dans les comptes d'investissements, on remarque que des CHF 700’000.- d'études que l'on a \nvotés, il reste un crédit encore ouvert de CHF 477’594.-. Cela nous inquiète, surtout que c'est une \nmesure de l’Agglomération financée à hauteur de plus de CHF 5.5 millions. Il serait dommage de \nperdre ce subventionnement. \n \nJ'ai une question sur un autre projet urbain, vu sa place dans les comptes d'investissements. On nous \na dit ce soir que la Ville investissait, qu’elle faisait beaucoup. En l'occurrence, il y a le projet de \nTransagglo, aussi cofinancé par l’Agglomération. C'est un projet fondamental en termes de mobilité \ndouce, il y a l'axe Europe-Tivoli-Affry-Midi qui est le liant des deux axes qui traversent \nl'Agglomération. Il s’agit de la rubrique d'investissement 620.5010.141 où, là aussi, on a voté dans le \ncadre d'un budget un crédit d'études de CHF 940’000.- et il reste à ce jour encore CHF 709’329.-. On \naimerait bien avoir un échéancier et savoir ce qui se passe. Peut-être que certaines personnes s'en \nsouviendront, le Conseil général souhaitait mettre ce crédit d'investissement en catégorie III pour \navoir un message. On nous a promis qu'il y aurait des choses qui seraient faites dès 2020 et qu'il ne \nfallait surtout pas mettre cet investissement en catégorie III. Nous sommes en 2025. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n34 \n\n \n\n6.2.4 Place du Pertuis \n \nRugo Claudio (PA). En page 40, concernant la place du Pertuis, j'ai deux, voire même trois remarques. \n \nCette place a été inaugurée avec une majorité du Parti des Artistes, qui était presque le parti le plus \nreprésenté. C'était le point positif. On en a profité, je vous remercie. \n \nUne de mes remarques concerne les arrêts de bus. Je me trouvais dans un bus quand j’ai soudain \nentendu un "toc". En fait, ces bus, ne sont pas faits pour s'arrêter aux arrêts de la Basse-Ville. Je \npensais que M. P.-A. Perritaz allait intervenir. Tous les bus qui se rendent en Basse-Ville en particulier \nsont cassés sur le derrière et tous les bus de la ville ont une petite encoche qui monte pour ne pas \ntoucher le bord de la route. Moi, je ne suis pas très technique. \n \nOn a tous voté le budget pour la requalification de la place du Pertuis et, dans ce projet, il y avait \ndeux places de parc. J'étais intervenu parce que l'on voulait tourner des places de parc dans l'autre \nsens. On les a faites, il y a eu des pavages qui ont été faits avec des pavés blancs pour marquer ces \ndeux places de parc. On les a faites, on les a payées, mais avant que la première voiture ne puisse \ns'arrêter dessus, on a repayé des travaux, repayé des pavés pour corriger et simplement enlever les \nplaces de parc. Peut-on avoir des explications? \n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Concernant l'intervention de M. M. Page à propos du parc de la \nPoya. On est ici dans le rapport de gestion qui fait état des activités qui ont eu lieu en 2024. Vous \nvous rappelez peut-être, en tout cas celles et ceux qui sont là depuis un petit moment au Conseil \ngénéral, que le rapport de gestion a eu plusieurs moutures, si j'ose dire, de manière générale. Il est \ndonc devenu, entre-temps, un document un peu plus intelligible, cela veut dire qu'il n'est plus \nexhaustif. Ainsi, on ne met plus en avant chaque heure de travail effectuée dans notre Service, mais \non priorise les éléments par rapport aux grands projets. Ici, pour le rapport de gestion 2024, on a mis \nen avant, avant tout, les travaux en lien avec le PAD Torry-Est. Cela ne veut pas dire que rien n'a été \nfait en termes de travaux au niveau du PAD Poya, respectivement de la parcelle Poya, mais voilà il \nfaut prioriser un peu les éléments que l’on met en avant. Et puis, en termes d'investissement en \ntemps de travail, le travail consacré au PAD Torry-Est était plus important en 2024 que pour la Poya. \nLes autres éléments concernant la Poya, sauf erreur, concernaient plutôt une remarque, en tout cas \nc'est comme ça que je l'ai compris dirigée vers le propriétaire, l'État. Je crois que l'on a déjà eu, lors \ndes deux dernières séances au Conseil général, des questions auxquelles le Conseil communal a \nrépondu à cet égard. Il est donc clair que si en 2025, 2026 ou 2027, des travaux plus importants sont \ndéployés au niveau de la Ville de Fribourg concernant le secteur de la Poya, bien évidemment, le \nConseil communal fera rapport à ce sujet-là dans son rapport de gestion. Pour compléter le rapport \nde gestion, oralement, on a travaillé au niveau technique, au niveau politique, sur l'avancement du \ndéveloppement du secteur Poya. \n \nJe réponds à la question posée par MM. M. Page et S. Murith concernant la revitalisation de la \nSarine, qui a effectivement été discutée en Commission financière. Pour mémoire, il y a eu un retour \nd'examen préalable des différents services du Canton et de la Confédération par rapport au projet \nmis justement à l’examen préalable. Ces retours ont nécessité une adaptation du projet, donc des \nétudes et des travaux supplémentaires. Le résultat a été présenté, de tête en fin d'année passée, à la \nCommission d'aménagement du territoire. Je rappelle que la Commission d'aménagement du \nterritoire (CAT) est composée de membres de chaque groupe politique du Conseil général. Ces \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n35 \n\n \n\nmembres ont donc connaissance de l'état d'avancement de ce dossier également. Tout se fait donc \nen toute transparence à ce niveau-là. Il y a aussi les retours par rapport au projet qui a été formulé, \nnotamment justement par la CAT. On est donc toujours en train de travailler sur le dossier pour \nmesurer les enjeux. Les enjeux sont bien évidemment, au-delà de la question du subventionnement \net du financement, le projet de revitalisation de la Sarine qui, pour mémoire, est le plus grand projet \nau niveau suisse en termes de renaturalisation d'un espace "eau" dans un milieu urbain. Ce n'est \ndonc pas une mince affaire. L'enjeu, évidemment, est de savoir quelle place donner à la nature et à \nl'humain. Il y a un arbitrage à effectuer qui n'est pas simple. Toujours est-il que le projet est toujours \nen élaboration et dans le planning. Il est encore prévu de passer à une information publique et à une \nmise à l'enquête, si tout va bien, d'ici la fin de cette année ou au début de l'année prochaine. Ce sont \ndes plannings à prendre avec des pincettes en fonction de l'évolution, et justement des dispositions \nde ressources aussi à ce niveau-là. \n \nPar rapport à la question de la Transagglo, là aussi, je pourrais presque faire un copier-coller de la \nréponse concernant la revitalisation de la Sarine. C'est un projet sur lequel les Services de la Ville et \nles mandataires travaillent, qui a également été présenté à la Commission d'aménagement du \nterritoire dans l'état actuel du projet qui est en examen préalable auprès des Services du Canton. On \nattend le retour pour, le cas échéant, aussi adapter cet élément-là. Là aussi, il faut donc savoir que le \ntronçon de la Transagglo comporte plusieurs mesures d’un point de vue plan d'aménagement \nd'Agglomération, et qu'une partie qui fait partie de la Transagglo, la Voie verte, fait aussi partie de la \nTransagglo et ce tronçon-là vient d'être mis à l'enquête, comme vous le savez. C'est la partie la plus \ncritique, d'un point de vue temporel, puisque c'est une mesure PA3 pour laquelle on a eu récemment \nla confirmation de la part de la Confédération qu'il n'y aura pas de prolongation possible définitive \nau-delà du 31 décembre 2025. On est donc ici sous une certaine pression temporelle, étant précisé \nque la mise à l'enquête a suscité également des oppositions. On doit donc tant traiter les oppositions \nque, évidemment, passer avec un crédit d'ouvrage devant vous, le Conseil général, pour valider le \nmontant pour la Voie verte, et en même temps commencer les travaux avant fin 2025. Vous voyez, \nc'est plutôt "sportif", si vous me permettez cette qualification. \n \nCe qui fait que pour la place du Pertuis, j'ai perdu le fil. En toute honnêteté, j'ai juste noté place du \nPertuis, mais je ne me rappelle pas des questions. \n \nLa présidente. Il s’agit des places de parking. \n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. J'imagine qu'il s’agit des places de parking devant la Providence. \nElles existent, vous avez pu le voir. Il y en a deux qui sont marquées avec des pavés, qui servent aussi \nde temps en temps pour reboucher, notamment pour celles et ceux qui contournent l'interdiction de \ntourner à droite en descendant la rue de la Grand-Fontaine et en montant la Route-Neuve. Je laisse \nla parole à mon collègue. \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Effectivement, en matière de \nstationnement, le diable se cache dans les détails. A cet endroit, on avait deux places de livraison, \npour la Farandole qui transporte des personnes à mobilité réduite. Dans le cadre du projet du \nPertuis, piloté par le Service d'urbanisme, la Commission technique (COTECH) a réfléchi à une \nmatérialisation esthétique de ces places de livraison. M. C. Rugo a raison, on a marqué les coins de \nces places de livraison avec des pavés blancs. Or, comme je l'ai dit, le diable se cache dans les détails \nparce que des places de livraison ne sont en aucun cas des places de stationnement pour Monsieur \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n36 \n\n \n\net Madame Tout-le-Monde. A partir du moment où on a voulu les rendre esthétiques, elles ont été \ntransformées de places de livraison en places de stationnement. Leur utilité première, la prise en \ncharge de personnes à mobilité réduite, était compromise par des personnes vaillantes qui pouvaient \ntrès probablement arrêter leur véhicule à un autre endroit. D'après mes informations, il a donc été \ndécidé d'enlever ces coins de pavés blancs et de remettre des pavés normaux. Cela ne pose aucun \nproblème parce que, de pratique assez constante, la direction de la Police locale et de la Mobilité \névite de marquer les places de livraison pour une raison simple, elles sont souvent victimes d'abus et \nd'incivilités de stationnement. Or, si elles ne sont pas marquées, l'espace est en général libre et \nl'agent de police qui fait son travail est tout à fait capable d'observer s'il s'agit bien d'une prise en \ncharge d'une personne à mobilité réduite ou d'une utilisation liée à un commerce, par exemple, et \ndans ce cadre-là, ça garantit l'accès à ces espaces qui doivent rester libres. Donc oui, on a voulu bien \nfaire, mais on sait aussi corriger et je remercie toutes les personnes qui ont collaboré à cette \nexcellente réussite commune. \n \nb.  Comptes (pages 102 à 110) \n \nPas d’observations. \n \nIX.  INFORMATIQUE \n \na.  Rapport de gestion (pages 45 et 46) \n \nPas d’observations. \n \nb.  Comptes (pages 111 et 112) \n \nPas d’observations. \n \nX.  CULTURE \n \na.  Rapport de gestion (pages 47 à 52) \n \nLe point ci-après donne lieu à discussion: \n \nFestival de jazz à Fribourg \n \nRugo Claudio (PA). Des contacts ont été pris pour relancer un festival de jazz à Fribourg. C'était le \nthème du Parti des Artistes il y a quatre ans, ça devrait revenir pour l'année prochaine. Qu'en est-il? \n \nDietrich Laurent, directeur de la Culture. Je n'ai pas encore d'informations à ce sujet. Si c'est le cas, \nprobablement qu'il y a encore du travail de discussions en amont. \n \nb.  Comptes (pages 113 à 115) \n \nPas d’observations. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n37 \n\n \n\nXI.  SPORTS \n \na.  Rapport de gestion (pages 53 à 55) \n \nLe point ci-après donne lieu à discussion: \n \nLégende d’une photo \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur des Sports. Grâce à M. D. Krienbühl, qui a eu des yeux d'aigle, je vous \ninforme qu'à la page 54, la légende sous la photo est fausse. Ce n'est pas la patinoire synthétique que \nl'on voit, mais un terrain de street floorball, qui a été installé lors de la fête du sport l'été dernier. \n \nb.  Comptes (pages 116 à 122) \n \nPas d’observations. \n \nXII.  AIDE SOCIALE \n \na.  Rapport de gestion (pages 56 et 57) \n \nPas d’observations. \n \nb.  Comptes (pages 123 et 124) \n \nLe point ci-après donne lieu à discussion: \n \nDettes des pupilles de l’Aide sociale \n \nRugo Claudio (PA). Concernant le remboursement des dettes des pupilles de l'aide sociale, la Ville de \nFribourg va-t-elle continuer à réclamer son dû et mettre une pression continue sur des personnes \nprécaires ou envisage-t-on d'évoluer sur ce chapitre? \n \nBallmer Mirjam, directrice de l'Aide sociale. Vous savez que c'est une question qui est issue de la loi \ncantonale, la Ville ne peut donc pas faire différemment que ce que la loi cantonale nous impose. Il y a \nune révision de la loi sur l'aide sociale qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026. La question du \nremboursement va être modifiée, mais elle existera toujours, même à partir du 1er janvier 2026. \n \nXIII.  CURATELLES D’ADULTES \n \na.  Rapport de gestion (pages 58 à 60) \n \nPas d’observations. \n \nb.  Comptes (page 125) \n \nPas d’observations. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n38 \n\n \n\nXIV.  RESSOURCES HUMAINES \n \na.  Rapport de gestion (pages 61 et 62) \n \nLe point ci-après donne lieu à discussion: \n \n12.1.3. Enseignant·e·s des activités culturelles extrascolaires \n \nRugo Claudio (PA). Je vous lis la phrase: "Il s'agissait de régulariser la situation et d'assurer l'égalité \nde traitement avec les maîtres·ses d'éducation physique et sportive." C'est la raison pour laquelle le \nConseil communal valide l'introduction des contrats à durée indéterminée, combat mené par le Parti \ndes Artistes depuis neuf ans. Et même quand c'est abouti devant vous, vous lisez une phrase comme \nça, vous ne réagissez pas. Cela a été d'abord une question de Mme I. Sob, cela a été quatre \nconseillers généraux, simplement ils auraient pu insister et écrire simplement: grâce au postulat du \nParti des Artistes qui a réussi à trouver des alliances. Cela dénote typiquement l'attitude de M. le \nsyndic qui s'est opposé pendant 20 ans. En effet, l'égalité entre les professeurs de sport et les \négalités des professeurs des artistes existe depuis que les activités du sport ont été introduites dix \nans après. En 1986, les activités extrascolaires ont commencé sous l'impulsion de MM. Yves Piller, \nHubert Audriaz et d'autres. En 1996, c'est le sport qui est arrivé là, parce qu'ils ont vu que les enfants \ncommençaient à s'occuper d'art, etc. Le sport, on connaît comme c’est, et comme c'était \nsubventionné par le département militaire, eh bien là il y avait des subventions, il y avait de l'argent, \nil y avait des bonnes conditions, tandis que les artistes ont attendu neuf ans ou …, je n'ai pas fait le \ncalcul exact, mais à peu près une trentaine d'années presque. Même dans un rapport, on arrive à \nécrire une ânerie pareille. Vous en êtes tous témoins, vous avez voté, 53 avaient voté non en 2016, \n53 ont voté oui en … \n \nLa présidente. M. C. Rugo, j'entends que c'est un sujet qui vous tient à cœur, mais vous arrivez au \nbout de votre temps de parole, merci. \n \nb.  Comptes (page 126) \n \nPas d’observations. \n \nXV.  SERVICE JURIDIQUE \n \na.  Rapport de gestion (pages 63 à 65) \n \nLes points ci-après donnent lieu à discussion: \n \nDotation du Service jurdique \nPersonne de confiance au sein de l'administration communale \n \nRugo Claudio (PA). Je rappelle qu'en 2016, il existait 1 EPT (sic) pour le Service juridique. Neuf ans \nplus tard, on en est à exactement 6.8 EPT. \n \nLe Parti des Artistes avait gagné son premier postulat, qui concernait l'introduction d'une personne \ndédiée au mobbing. Le Conseil général ne sait toujours pas quelle entité s'occupe de ça. Quelle est la \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n39 \n\n \n\npersonne de référence? C'est tellement secret qu'il n'y a personne qui connaît le nom de cette \npersonne. \n \nJe pose également la question: est-ce que le Conseil communal a décidé de se moderniser en \nengageant un médiateur pour les affaires conflictuelles? Pas des juristes qui se braquent tout de \nsuite sur des mots, sur des lois, etc. Un médiateur a une autre formation, il pourrait apporter autre \nchose. D'ailleurs, il y aura une autre question qui sera soumise au Conseil général la prochaine fois. \n \nSteiert Thierry, syndic. La question soulevée par M. C. Rugo concerne plutôt le chapitre précédent, \nqui est déjà clos, à savoir celui des Ressources humaines. C'est dans ce chapitre que figurent les \nmesures prises pour répondre aux demandes du personnel d'avoir recours à une personne de \nconfiance. Effectivement, ces procédures existent et ont été mises en place, mais elles ne sont pas \nliées au Service juridique, qui intervient lui quand il y a des situations litigeuses débouchant sur une \nprocédure. \n \nb.  Comptes (page 127) \n \nPas d’observations. \n \nXVI.  AGGLOMERATION \n \nComptes (page 128) \n \nPas d’observations. \n \nXVII.  COMPTES PAR NATURES \n \nComptes (pages 129 à 137) \n \nPas d’observations. \n \nXVIII.  COMPTES DES INVESTISSEMENTS \n \nComptes (pages 138 à 147) \n \nLe point ci-après donne lieu à discussion: \n \n620.5030.184 Aménagement paysager pour digue en site protégé iSOS \n \nGex Jean-Noël (PLR). A la page 143, 620.5030.184 "Aménagement paysager pour digue en site \nprotégé iSOS", j'avais demandé la suppression de cette rubrique lors de la séance du Conseil général \ndu 12 décembre 2023. Le Conseil général avait suivi le Conseil communal. Cette rubrique de CHF \n750'000.- n’a pas été entamée. J’avais d'ailleurs mis en doute cette rubrique et demandé la \nsuppression de cet investissement en catégorie III. Alors qu'en est-il? Est-ce que c’était vraiment \naussi urgent? \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n40 \n\n \n\nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Effectivement, il s’agit de cet investissement. Vous vous rappelez \nque M. D. Krienbühl, sauf erreur, avait qualifié d'"en or", ou quelque chose de ce style-là les arbres \nde la centrale de l'Oelberg, pour rendre le paysage protégé qui était potentiellement affecté par les \nfilets de sécurité placés au niveau des falaises. Ensuite, vous le savez, la question d'urgence est \ntoujours très relative dans la mesure où la loi sur les finances communales prévoit qu'un crédit \nd'investissement voté est "valide" pendant cinq ans. Vous avez donc le temps de l'activer pendant \ncinq ans. Si après 5 ans vous ne l'activez pas, il tombe. Actuellement, on regarde un peu l'évolution \ndu site. A priori, je dis bien à priori, le boisement naturel à ce niveau-là permet de respecter les vues, \njustement que les filets qui ont été posés et qui sont de bonne facture n'altèrent pas aussi fortement \nla vue que ce qui pouvait potentiellement être craint. Ici, encore une fois, on est dans les comptes \n2024, ce qui fait que dans l'exercice 2024, il n'y a pas de décision qui a été prise de clôturer cet \ninvestissement. Effectivement, on voulait d'abord évaluer la suite des boisements. Je ne peux pas \nexclure aujourd'hui que, dans la durée de validité des cinq ans, le Conseil communal arrive à la \nconclusion qu'il ne faille effectivement pas faire cet investissement qui, encore une fois, comme \ntoute dépense est une autorisation de dépense, ce n'est pas une obligation. Le Conseil communal ne \ndépense pas ce qui n’est pas absolument nécessaire. On évalue donc et, le cas échéant, si la totalité \nou une partie du crédit ne devait pas être utilisé, on ne va évidemment pas l'utiliser. Toutefois, en \n2024, cette décision n'a pas été prise par le Conseil communal. \n \nXIX.  BILAN \n \nComptes (pages 148 à 178) \n \nLe point ci-après donne lieu à discussion: \n \n14040.086 Construction salles de spectacles voté 08.11.05/21.05.06 \n \nGex Jean-Noël (PLR). J'ai une question qui concerne le compte 14040.086 "Construction salles de \nspectacles voté 08.11.05/21.05.06", CHF 7’341’906.72 (page 161). C'est bien écrit salles de spectacles \nau pluriel. Le décompte final du théâtre Equilibre a-t-il été fait? Qu'en est-il exactement du reste, de \nce qu’il restait à payer aux architectes? Quelle est exactement la situation? Il serait peut-être \nintéressant de nous rappeler la situation. Est-ce que c'est un bâtiment qui appartient à la Ville? \nAuquel cas, je trouve que pour le théâtre, on devrait avoir une provision pour une rénovation \nprochaine.  \n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. J'imagine que vous faites référence à la rubrique en lien avec la \nsalle de spectacles votée le 8 novembre 2005, respectivement le 21 mai 2006, donc bien à Equilibre. \nVous connaissez le dossier ou la saga de ce dossier-là. Il y a une procédure juridique qui oppose la \nVille à l'ancien architecte, je ne vais pas faire tout l'historique. Si vous n'avez pas le montant dans les \ninvestissements clôturés dans le cadre du message 2024, cela veut dire que, effectivement, le crédit \nouvert à ce moment-là n'a pas été clôturé en 2024, et c'est ça l'état d'avancement du dossier. Il y a \ndonc toujours une procédure juridique qui oppose la Ville à l'architecte, ce qui fait que \nl’investissement ne peut pas être clôturé tant que cette procédure n'est pas terminée et entrée en \nforce. \n \nLe Conseil général prend ainsi acte du rapport de gestion 2024. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n41 \n\n \n\nExamen du projet d'arrêté \n \nArticle premier \n \nPas d'observations. Adopté.  \n \nArticle 2 \n \nPas d'observations. Adopté.  \n \nTitre et considérants \n \nPas d'observations Adoptés.  \n \nVote d'ensemble \n \n\nLe Conseil général adopte, par 46 voix contre 0 et 24 abstentions, l’arrêté ci-après: \n\n"Le Conseil général de la Ville de Fribourg \n \nVu: \n \n- la loi sur les communes du 25 septembre 1980 (LCo; RSF 140.1) et son règlement \n\nd'exécution du 28 décembre 1981 (RELCo; RSF 140.11); \n- la loi sur les finances communales du 22 mars 2018 (LFCo; RSF 140.6) et son \n\nordonnance du 14 octobre 2019 (OFCo; RSF 140.61); \n- le règlement des finances de la Ville de Fribourg du 15 septembre 2020 (RFin; RSVF \n\n400.1); \n- le message du Conseil communal n° 51 du 15 avril 2025; \n- le rapport de l'organe de révision; \n- le rapport de la Commission financière, \n \nArrête: \n \nArticle premier \n \nLes comptes de la Ville de Fribourg pour l'exercice 2024 sont approuvés tels qu'ils sont \nprésentés, à savoir: \nTotal des revenus  299'366'609.68 \nTotal des charges 304'534'521.93 \nd'où un excédent de charges de -5'167'912.25 \n \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n42 \n\n \n\nArticle 2 \n \nLe présent arrêté n'est pas sujet au référendum.  \n \nFribourg le 27 mai 2025 \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\nLa présidente: \n\nCamille Goy \n\nLe secrétaire de Ville adjoint: \n\nMathieu Maridor" \n \n\n \nOnt voté Oui: 46 Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Béa Cheda (CG-PCS), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé \n(PS), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud \nOliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Fernandes Sofia (CG-PCS), Goy Camille (Vert·e·s), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan \nMarine (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), \nMenétrey Fabienne (Vert·e·s), Miche François (PS), Mosoba Immaculée (PS), Müller Florian (PS), Nobs Elisa (CG-PCS), Noll Bettina (Vert·e·s), \nPage Maurice (CG-PCS), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Nadège (PS), Rebetez Niels (Vert·e·s), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Robin \nJolissaint (PS), Ruffieux David (Vert·e·s), Rugo Claudio (PA), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola \nGiulia (Vert·e·s), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wattendorff Lea (Vert·e·s), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray Laurent \n(PS), Yerly-Brault François (Vert·e·s), Zahnd Laura (Vert·e·s) \n \nOnt voté Non: 0  \n \nSe sont abstenus: 24 Aebischer David (PLR), Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Casazza Raphaël (PLR), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), \nDick Johan (UDC), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana \nTeresa (Le Centre/PVL), Gex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), \nKrienbühl David (PLR), Liu Baier Ming (UDC), Murith Simon (Le Centre/PVL), Nazheskin Andrey (UDC), Papaux David (UDC), Revaz Caroline \n(Le Centre/PVL), Sacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Sob Isabelle (Le Centre/PVL), Uldry José (UDC) \n\n \nLa présidente. Je vous propose de traiter encore ce soir le point 5 de notre ordre du jour. J'espère \nque de cette manière nous pourrons terminer la séance demain soir et ne pas se revoir le 2 juin \n2025. \n \n _ \n \n \n\n5. Crédit d'ouvrage pour la requalification de l'esplanade de la Poste – message n° 52 \n \nRapport de la Commission financière \n \nJordan Marine, présidente de la Commission financière. Notre Commission s’est réunie le 12 mai \n2025 en présence de M. le directeur de l’Edilité, M. E. Moussa, ainsi que M. F Noël, ingénieur de ville. \nElle les remercie pour la qualité des échanges et des réponses données à nos questions. \n \nLe projet de requalification de la Place de la Poste constitue la première pièce du projet global de la \ntransformation du secteur de la gare. Il comprend deux volets principaux: l’acquisition foncière (y \ncompris le rachat du kiosque) et la réalisation de l’ouvrage. \n \nL’objectif est de transformer un espace aujourd’hui peu attrayant en un lieu public convivial, \nmultifonctionnel et accessible à l’ensemble de la population. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n43 \n\n \n\n \nLa Commission financière a procédé à l’analyse du message et relève les éléments suivants: \n\n-  Pour pouvoir bénéficier de certaines subventions, notamment de la Confédération, du Canton \net de l’Agglomération, les travaux doivent impérativement débuter avant la fin décembre \n2025. Plusieurs conditions d’éligibilité doivent toutefois encore être précisées et confirmées. \n\n La Commission financière souligne l’importance de respecter ces délais et exprime le souhait \nfort que l’ensemble des subventions attendues puisse être obtenu, afin d’optimiser le \nfinancement du projet et d’alléger la charge nette pour la Ville. \n\n-  L’acquisition du kiosque est incluse dans le crédit d’ouvrage à hauteur de CHF 490'000.-. Sa \nvalorisation a été menée par le Service des finances. Le bail existant avec l’exploitant Valoria \nserait repris tel quel, avec un préavis de congé de huit mois. Les revenus locatifs ont été \nestimés, sur la base des chiffres transmis par La Poste, à un montant de CHF 8'000.- annuels. \nNotre Commission s’est étonnée de l’écart relevé avec les revenus potentiels d’un food truck à \nhauteur de CHF 20'000.-. \n\n-  Le choix d’un revêtement en gravier stabilisé retenu pour des raisons de perméabilité, de \ngestion durable des eaux et de promotion de la biodiversité, a été sujet à une discussion \nimportante au sein de notre Commission, même si, je vous l’accorde, cette question relève \nplutôt de la compétence de la Commission de l’édilité. \n\nSur ce point, la Commission financière souhaite attirer l’attention sur l’importance de garantir \nune accessibilité optimale pour tou·te·s, notamment pour les personnes à mobilité réduite. Il a \nété indiqué par les représentants de la commune qu’aucune opposition n’avait été formulée \npar les associations concernées. \n\nLa Commission exprime toutefois le souhait qu’une vigilance accrue soit portée, dans les futurs \nprojets de requalification de l’espace public, à l’inclusivité des aménagements, afin d’assurer \nun usage véritablement universel des espaces communs. \n\n \nDans l’ensemble, les membres de la Commission saluent un projet ambitieux qui vise à revitaliser un \nlieu stratégique de la ville. Malgré certaines réserves exprimées (coût jugé élevé par certain·e·s, \nmanque de clarté sur certains aspects techniques ou locatifs), le projet est considéré comme \nraisonnable et bénéfique pour la population. \n \nLa Commission financière recommande au Conseil général d’accepter le crédit d’ouvrage relatif à la \nrequalification de la place de la Poste, par 9 voix pour et 1 abstention. \n \nElle invite toutefois le Conseil communal à: \n \n-  poursuivre activement les démarches visant à maximiser les chances d’obtention de \n\nsubventions auprès des instances cantonales et fédérales; \n\n-  veiller à une gestion inclusive et accessible de l’espace public, en tenant compte des besoins \ndes personnes à mobilité réduite, des familles avec poussettes ainsi que des personnes âgées, \nnotamment à travers un mobilier urbain adapté. \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n44 \n\n \n\nRapport de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures \n \nBourgarel Gilles, vice-président de la Commission de l’édilité, des constructions et des \ninfrastructures. La Commission de l’édilité s’est réunie au complet le 7 mai 2025 de 18.00 à 19.09 \nheures avec tous ses membres présents \n \nLe message n°52 a été présenté par M. E. Moussa, assisté par M. l’architecte de ville E. Slongo et de \nM. Hugues Arnaud, chef du Secteur projets urbains, que nous remercions pour leur disponibilité et \nles réponses précises à nos questions. \n \nM. E. Moussa présente le projet sous tous ses aspects, je ne vais pas reprendre ses propos pour ne \npas allonger inutilement la séance. \n \nLes questions de la Commission ont porté sur l’ensemble des aspects du projet, soit: \n \n\n-  Le fonctionnement de l’allée devant le bâtiment de la Poste, notamment sur les questions \nd’éventuels conflits entre usagers, la présence ou non de bancs, les places de vélos et les accès \nà la vélostation (une ou deux rampes d’escaliers) ainsi que le marquage pour les personnes \nmalvoyantes. \n\n MM. E. Moussa et H. Arnaud ont précisé que le fonctionnement de l’allée devant la Poste ne \nserait pas modifié et qu’il ne posait aucun problème actuellement. La situation sera même \naméliorée car l’allée est élargie pour la mettre en conformité, notamment pour permettre \nl’accès des véhicules pompiers et leur permettre de déployer leur échelle en cas de sinistre. \nPour cette raison, des bancs ne pourront être installés. Le marquage pour les personnes \nmalvoyantes par des bandes tactilo-visuelles n’est pas nécessaire à proximité du bâtiment, ce \nsont les façades qui prennent le relais. L’espace devant le magasin Lidl est amplement suffisant \npour permettre la présence de places de vélos. Enfin, les escaliers d’accès à la vélostation sont \nbel et bien à double-volées, le plan faisant foi et non le schéma des circulations figure 15 qui \npouvait induire en erreur. \n\n-  La présence d’un trottoir bas franchissable en figure 8 le long de l’avenue de Tivoli a également \nété questionnée, mais appartient à l’étape 2, et ne fait pas partie du message n° 52 selon la \nfigure 4. \n\n-  L’aménagement de l’esplanade a également été questionné sur tous ces aspects: soit le choix \ndu revêtement par rapport à l’entretien (gravier stabilisé) et de la pente, le matériau utilisé \npour les jeux (hamacs, balançoires), le choix des essences et leurs proportions (plan) ainsi que \nla réutilisation de 10 des 31 arbres taillés devant être supprimés. \n\n Le choix du gravier stabilisé est indispensable pour assurer une surface perméable, et on peut \nsaluer ce geste, bien que ce type de surface demande plus d’entretien et ce dernier va \négalement dépendre de la fréquentation de l’esplanade. Effectivement, si elle est très \nfréquentée, la végétation aura moins tendance à y pousser. La pente sera de 4.5%, ce qui est \npeu et ne posera aucun problème pour l’utilisation des jeux. Les gradins auront une hauteur de \n45 à 50 cm qui en fera aussi des sièges. Les supports des jeux seront en métal peint pour \nassurer une plus grande longévité que le bois. Le choix des essences (chênes chevelus, verts et \npubescents ainsi que des sophoras du Japon) répond aux impératifs des changements \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n45 \n\n \n\nclimatiques et font partie des essences recommandées par le Canton, leur répartition n’est pas \nencore définitive (sur plan 9 sophoras sur 16 arbres). Le souhait est plutôt de diminuer la \nproportion de sophoras. Il est prévu de replacer des arbres en bac à la rue de l’Abbé-Bovet, au \nCriblet, à la rue de Locarno ou sur l’esplanade Jo-Siffert, une démarche qui est saluée par la \nCommission mais qui alourdit le coût du projet. \n\n-  Enfin, le kiosque et ses abords immédiats ont été l’objet de plusieurs questions: une réfection \nde la construction est-elle prévue, le nombre de tables à proximité est-il suffisant, les 12 places \nde vélos ne sont-elles pas superflues et ne vont-elles pas entraîner des nuisances, quelle \naffectation est-elle prévue dans le futur, l’actuelle n’étant pas jugée opportune dans un \nbâtiment communal notamment en particulier la vente de cigarettes et de jeux, ce qui est \naussi le cas à la place Python \n\n \n Il n’y a actuellement aucun projet de transformation du kiosque, la Ville reprenand le bail \n\nactuel. Des réflexions et études devront être faites ultérieurement en fonction de l’évolution. \nUn message sera soumis au Conseil général en temps voulu. Le nombre de tables à proximité \ndu kiosque pourra évoluer en fonction des besoins, le projet étant évolutif. Les 12 places de \nvélos ne devraient pas poser de problèmes compte tenu du nombre de places à disposition \ndans le périmètre. \n\n \n-  Des questions ont également été posées au sujet du coût par rapport au plan financier. M.E. \n\nMoussa, directeur de l’Edilité, a rappelé que le plan financier ne donne que des montants \napproximatifs, car basés sur des estimations et non des études détaillées qui ne peuvent se \nfaire dans le cadre du plan financier mais bien dans celui de leur élaboration en vue d’un \nmessage. De plus, le montant pour la récupération des 10 arbres ne figurait pas dans le plan \nfinancier. Je ne m’étendrai pas sur la question des indices de construction de 113% qui figurent \nmaintenant dans tous les messages d’investissement, la question ayant été posée et ces \ndomaines étant plutôt des compétences de la Commission financière. On voit que les deux \nCommissions ont tendance à croiser leurs compétences. \n\n \nA la suite de ces discussions, la Commission de l’Edilité préavise favorablement ce message à \nl’unanimité. \n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Tout d'abord, je tiens à remercier les membres des deux \nCommissions qui ont examiné et préavisé favorablement ce crédit. Qui aurait cru que durant cette \nlégislature le Conseil général aurait encore l'occasion de se prononcer sur le projet de requalification \nde la place de la Gare?  \n \nEn prenant connaissance du message, vous avez compris que le projet d'esplanade de la Poste, le \npérimètre 3, si j'ose dire, du grand projet de requalification de la place de la Gare, dont le périmètre \n1 a déjà été mis à l'enquête et qui est toujours bloqué par des oppositions, respectivement des \nrecours, et le périmètre 2 est actuellement aussi en examen préalable auprès des Services \ncantonaux. En fonction du retour de ces Services, une mise à l'enquête publique est aussi envisagée \ndans les prochains mois. \n \nOn est donc ici vraiment dans le premier élément clair de cette volonté de requalifier de la Ville et de \nl'Agglomération de Fribourg. Je le précise puisque la requalification de la place de la Gare est aussi le \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n46 \n\n \n\nprojet phare aussi de l'Agglomération de Fribourg, avec un crédit de réalisation de CHF 2.5 millions et \ndes poussières, crédit qui correspond à la réalité des marchés publics. En complément aux éléments \ndonnés par M. le vice-président de la Commission d'édilité, je dirais qu'évidemment, vous pouvez \ninscrire le montant que vous souhaitez dans le plan financier. Cependant, ce qui vaut à la fin, c'est le \nretour de la procédure de marché public. Ici, on a donc un retour à hauteur de 90% des offres qui \nsont retenues. C'est la raison pour laquelle on arrive à ce montant-là. \n \nEncore un élément complémentaire, vous l'avez vu dans le message, on aura droit - puisque ça fait \npartie de la mesure PA3 en lien avec la requalification de place de la Gare - à un subventionnement \nenviron à hauteur de 50% de ce montant à travers l'Agglomération, respectivement la Confédération, \npour autant que l'on puisse commencer le chantier en 2025, donc avant le 31 décembre 2025. \n \nPour répondre aux préoccupations de la Commission financière, en fait c'est le Conseil général qui a \nmaintenant le destin entre ses mains en appuyant sur le bouton oui, non ou abstention, \npuisqu’évidemment, avant de pouvoir construire quoi que ce soit, il faut la validation du Conseil \ngénéral du crédit d'ouvrage. C'est la raison pour laquelle on vous présente cette demande \naujourd'hui. \n \nSans faire ici le résumé de tout le projet, il y a peut-être encore deux ou trois éléments que je \nsouhaite relever. Tout d’abord, la question du soin apporté notamment à l'arborisation actuelle. \nVous l'avez entendu par la bouche du vice-président de la Commission de l’édilité, il y a ici un \nsouhait, on ne va pas pouvoir "sauver" les 30 arbres existants mais, à travers une expertise, on a \nquand même estimé qu'il y avait une dizaine d'arbres que l'on pouvait potiellement réutiliser. On \ntente donc ici une nouvelle chose pour la première fois au niveau de la Ville de Fribourg. Si cela porte \nses fruits, peut-être que l'on peut le retransmettre ou réutiliser pour d'autres projets, ou pas, en \nfonction aussi du retour de l'expérience. \n \nIl y a un autre élément important. Le titre du message peut potentiellement induire en erreur, car \n"esplanade de la Poste" n'est pas une dénomination officielle. À la fin des travaux, il est prévu de \nbaptiser cette esplanade, en réponse à au postulat n° 21 du Conseil général. Nous favoriserons bien \névidemment un nom d'une personnalité féminine. Pour l'instant, il n'y a pas encore de nom à \ndévoiler puisqu'il y a toute une procédure. En effet, plusieurs Commissions doivent d'abord se \nprononcer, puis elles feront une proposition au Conseil communal. Ce dernier arrêtera le nom en \ntemps voulu. \n \nPar rapport aux soucis exprimés au sein de la Commission financière, et c'est le dernier élément dans \nle cadre du débat d’entrée en matière, concernant l'accessibilité des personnes à mobilité réduite, je \nme permets d'ajouter quelques compléments d'information. \n \nIl faut relever que le projet a également été soumis, comme tous les projets, à la Commission \nd'aménagement du territoire, où tous les groupes politiques du Conseil général sont représentés. Elle \na seulement fait une remarque à propos des personnes à mobilité réduite qui était la suivante: "Les \npersonnes à mobilité réduite doivent toujours se parquer avec une vignette pour handicapés sur le \ntrottoir tout en laissant 1.50 mètre de passage". \n \nEnsuite, les terrasses sont accessibles pour toutes les personnes à mobilité réduite depuis le trottoir \nTivoli. À un moment donné, il y avait l'intégration de rampes à 6% reliant les terrasses qui étaient \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n47 \n\n \n\nétudiées. On a estimé en fait que cela faisait comme un grand toboggan, si j'ose dire, sur la totalité, \nraison pour laquelle cette idée a été abandonnée. \n \nCela a été relevé, les terrasses sont en gravier stabilisé. Le gravier stabilisé est reconnu comme étant \ntout à fait conforme pour les personnes à mobilité réduite, en tout cas le gravier stabilisé tel qu'on l'a \nutilisé. Ici, on a un guide de revêtement perméable de la Ville de Sion qui a été réalisé par la Haute \nécole du paysage, d'ingénierie et d'architecture de Genève, qui est une référence en la matière. Il est \nindiqué que pour les graviers naturels (Gare d'Enney 0/16 pour nous à Fribourg) les surfaces sont \naccessibles pour tous.  \n \nDe plus, le Centre suisse pour la construction adaptée aux handicapés a publié des directives "Voies \npiétonnes adaptées aux handicapés". Dans le fascicule "Rues – Chemins – Places", il est indiqué en \npage 8, paragraphe 1.2.1, que le "revêtement naturel stabilisé convient pour les personnes à mobilité \nréduite sous réserve qu'il soit plane et dur, donc bien compacté, afin d'être carrossable en fauteuil \nroulant". Je peux vous confirmer que c'est exactement ce qui sera fait au niveau de l'esplanade de la \nPoste. Pour les personnes à mobilité réduite, cette esplanade est tout à fait accessible. \n \nVoilà les quelques compléments d'information que je pouvais encore donner. \n \nDiscussion générale et d’entrée en matière \n \nRapport du groupe des Vert·e·s \n \nStöckli Jérémie (Vert·e·s). Les Vert·e·s saluent la volonté du Conseil communal de requalifier \nl’esplanade de la Poste, un projet ambitieux qui répond à des objectifs louables de valorisation des \nespaces publics, de réduction de la place de la voiture, et d’augmentation de la végétalisation. \nL’attention portée aux piéton∙ne∙s, à la mobilité douce et à la création de zones d’ombre est \négalement à souligner. \n \nCela dit, après une analyse attentive du message n° 52, nous souhaiterions soulever quelques \npotentiels d’amélioration pour ce projet et les suivants, en particulier pour la gestion des eaux de \npluie, l’accessibilité pour les personnes à mobilité réduite et les matériaux utilisés. \n \nConcernant la gestion des eaux de pluie, le projet prévoit un revêtement semi-perméable sur les \nterrasses, ce qui est un bon début. Cependant, des mesures actives et visibles de gestion des eaux \npluviales pourraient y être intégrées, comme des tranchées filtrantes ou des bassins de rétention à \nciel ouvert. \n \nCe type de dispositif, recommandé par le Canton, permettrait non seulement de limiter les rejets \ndans le réseau, mais aussi de renforcer la résilience du site et d’assurer un rôle pédagogique pour les \nusager·ère·s. \n \nL’accessibilité pour les personnes à mobilité réduite est également perfectible. Le chapitre 5.8 du \nmessage sur la mobilité parle de mobilité douce, de voirie et de véhicules de secours. Nous \nsuggérerions qu’un paragraphe soit à l’avenir dédié aux personnes à mobilité réduite. Dans le cas \nprésent, une rampe à l’angle nord des terrasses aurait pu permettre, par exemple, d’améliorer \nl’accessibilité du site, même s’il a été expliqué que cela avait été envisagé. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n48 \n\n \n\n \nConcernant la prévention des dangers naturels, aucune analyse de risques naturels n’apparaît dans \nce message, malgré la proximité de la gare, des souterrains et des bâtiments sensibles. Nous savons \nque les événements météorologiques extrêmes se multiplient: fortes pluies, ruissellements, \ninondations localisées. Le Canton recommande que tout projet d’aménagement public tienne \ncompte de ces aléas et des cartes d’exposition disponibles. Nous proposons, si cela n’a pas encore \nété fait, qu’un examen des risques hydrologiques et climatiques soit intégré avant la mise en œuvre \nfinale du projet et que cette démarche soit également planifiée pour les prochains projets de la Ville. \n \nLe choix des matériaux est quant à lui bien traité dans le message. Mais si la végétalisation est au \ncœur du projet (nous saluons d’ailleurs le choix d’essences en majorité européennes et la \nvalorisation des arbres existants), nous regrettons le maintien de 900 m² de surface en enrobé \nbitumineux sur un total de 2'200 m2, sur une place publique en plein centre-ville. Ce choix va à \nl’encontre des objectifs de perméabilisation du sol et d’atténuation des îlots de chaleur. Nous \nsommes conscient·e·s que la surface doit permettre aux personnes à mobilité réduite, aux véhicules \nd’urgence et de la Voirie de circuler. Néanmoins, des alternatives techniques existent: béton poreux, \npavés drainants, ou revêtements perméables renforcés. \n \nEn conclusion, et malgré les potentiels d’amélioration soulevés, les Vert∙e∙s soutiendront ce projet à \nl’unanimité. Nous encourageons toutefois le Conseil communal à intégrer des mesures \nsupplémentaires de gestion durable des eaux pluviales, de prévention des risques naturels, \nd’accessibilité et de perméabilisation des sols à ce projet déjà, mais également dans tout futur projet \nd’aménagement ou de réaménagement, en conformité avec les recommandations cantonales. \n \nRapport du groupe libéral-radical \n \nGex Océane (PLR). Unsere Fraktion hat die Botschaft Nr. 52 zum Baukredit für die Neugestaltung der \nEsplanade de la Poste sorgfältig geprüft. Zunächst einmal begrüssen wir die Qualität des \nvorgeschlagenen Projekts. Es handelt sich um ein sehr schönes Projekt, das in Verbindung mit den \nlaufenden Umgestaltungsmassnahmen rund um den Bahnhof zur Verschönerung des Stadtzentrums \nbeitragen wird. Cet aménagement s'inscrit dans une démarche que nous soutenons, celle d'un \nespace public plus accueillant, plus vert, plus adapté à la mobilité douce. \n \nNous avons particulièrement apprécié l'attention portée à la végétalisation du site, avec le choix \nd'essences d'avenir et la création de deux terrasses arborées. Ce projet fait d'ailleurs écho à un \npostulat déposé par notre groupe en faveur du développement de micro-forêts urbaines. Nous ne \npouvons que nous réjouir de voir cette idée se concrétiser, au moins en partie, dans ce \nréaménagement. Cependant, nous tenons à formuler trois remarques importantes. \n \nPremièrement, cela a déjà été abordé ce soir sur l'accessibilité. Le projet comporte plusieurs gradins \net escaliers et nous demandons que la possibilité d'intégrer des rampes soit quand même étudiée \nafin de garantir l'accès à tou·te·s, notamment aux personnes à mobilité réduite, aux aînés et aux \nfamilles avec poussettes. \n \nDeuxièmement, là aussi, on a déjà eu quelques explications, nous souhaiterions attirer l'attention sur \nl'abri à vélos extérieur, notamment situé sur le parvis. Leur implémentation ne doit pas nuire à la \nsécurité des piétons ou gêner le cheminement. Une attention particulière devra être portée à leur \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n49 \n\n \n\nemplacement, à leur visibilité et à leur intégration. Nous l'avons entendu, la bande sera plus large, \nmais plus large signifie aussi plus de passages, de personnes et de vélos. \n \nTroisièmement, nous nous questionnons quand même sur le prix au mètre carré. Est-ce que le prix \naurait pu être négocié de manière plus agressive? Peut-être la question reformulée, est-ce qu'il \nexiste un benchmark sur le prix d'acquisition de l'espace public? \n \nEnfin, même si nous sommes conscients des contraintes techniques et administratives, nous \nespérons que le chantier pourra avancer rapidement. Il est essentiel que notre ville reste accessible \net agréable, notamment en vue des grands événements à venir, comme une bénichon, les \nchampionnats du monde de hockey sur glace, und natürlich sind wir auch gespannt auf die \nzukünftige Nutzung des Kiosks. \n \nEn conclusion, le groupe libéral-radical votera en faveur de ce crédit d'ouvrage tout en appelant à \nune vigilance sur l'accessibilité, la sécurité des piétons et le respect du calendrier pour éviter \nd'accueillir des visiteurs internationaux dans un chantier. \n \nRapport du groupe Centre gauche-PCS \n \nFernandes Sofia (CG-PCS). Le CG-PCS remercie le Conseil communal pour le message clair et détaillé. \n \nCe projet présente de nombreuses spécificités intéressantes en écho à la logique de la requalification \nde la gare. Nous en relevons quatre qui concrétisent des priorités qui nous semblent essentielles \npour un urbanisme au service de la population: \n \n-  L'éclairage public prévu, esthétique et dynamique, permettra non seulement de sécuriser \n\nl’esplanade dans l'esprit de prévention du harcèlement déployée par la Ville, mais aussi de \nfaciliter l'accès à tou·te·s, même aux personnes malvoyantes. \n\n-  Du mobilier libre, voilà un espace public à Fribourg qui sera doté de sièges déplaçables et non \nde bancs fixés selon des configurations imposées. Du mobilier libre, c'est un potentiel offert \naux utilisateur·rice·s pour imaginer et transformer le lieu au gré de leurs envies, de leurs \nbesoins. Cette idée est à déployer dans d'autres espaces publics, à l'instar d'autres villes qui la \nconcrétisent depuis longtemps \n\n-  La conservation du kiosque est aussi à saluer comme un geste durable qui protège le bâti: elle \npermet d'économiser des ressources et de conserver un édifice, même ordinaire, mais qui \nrend compte d'une époque. \n\n-  L'objectif d'augmenter la canopée dans ce secteur, totalement minéralisé, est justifié. \nJudicieuse aussi, l'initiative de tester l'utilité et la pertinence "d'arbres itinérants", en pots, \ndans différentes autres rues de la ville. \n\n \nDeux points nous semblent mériter une attention, au filtre de ces mêmes valeurs sociales et \nenvironnementales: \n \n-  La stratégie de mettre des arbres existants en pots nous paraît risquée: CHF 85’000.- avec une \n\nprobabilité que seul le tiers des arbres subsisteront, ce n'est pas très rentable. De plus, \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n50 \n\n \n\npourquoi mandater à coûts élevés ce que le secteur des Parcs et promenades serait capable de \nfaire? Essayons plutôt de trouver d'autres solutions innovantes pour les planter en pleine terre \n(une campagne "d'adoption" par des privés ou des associations, une plantation dans une cour \nde récréation, à la lisière de la forêt de Monséjour) et leur donner de vraies chances de \nsurvivre. \n\n-  Les cheminements prévus et leur matérialité pourraient empêcher les personnes en chaise \nroulante, voire des parents avec poussettes, de profiter pleinement de l'oasis sociale que cette \nesplanade constitue. Le Centre suisse pour la construction adaptée a publié des directives qui \ndocumentent les multiples possibilités d'adapter les voies piétonnes aux situations de \nhandicap, il débute avec ce rappel: "Les usagers de l'espace public ne doivent pas être \nmarginalisés, ni entravés dans leur mobilité, ni limités dans leur sécurité et leur autonomie. Les \ndiscriminations dues à des barrières ou des obstacles de nature architecturale doivent être \névitées ou supprimées". \n\n \nNous suggérons qu'un dialogue avec des associations concernées puisse proposer des cheminements \nadaptés aux situations de handicaps conduisant au cœur de l'esplanade et garantissant ainsi un accès \nimmédiat et facile à tou·te·s. \n \nRapport du groupe Le Centre/vert’libéral \n \nRevaz Caroline (Le Centre/PVL). Le groupe Le Centre/PVL a pris connaissance avec intérêt du \nmessage n° 52. \n \nD’emblée, nous saluons le travail engagé par les Services communaux. Ce projet vise à revaloriser un \nespace public central, et nous partageons la volonté d’améliorer la qualité urbaine de notre ville. \n \nCependant, plusieurs éléments nous amènent à estimer que ce message n’est pas mûr à ce stade, et \njustifient selon nous son renvoi. \n \nParmi les préoccupations soulevées également par mes préopinants, l’accessibilité pour les \npersonnes à mobilité réduite mérite d’être explicitement mise en lumière, car elle ne ressort pas \nclairement du présent message, malgré les compléments exprimés par M. le conseiller communal \nprécédemment. \n \nIl est impératif de rappeler que chaque projet public, en particulier lorsqu’il implique un \ninvestissement de CHF 2'557'329.-, doit intégrer l’inclusion comme un pilier fondamental. Ce n’est \npas un supplément d’âme, c’est une exigence moderne. Un espace public non accessible à tou∙te∙s \nn’est pas un espace public. C’est un espace partiel, voire excluant. \n \nNous notons également que l’exploitation future du bâtiment accueillant le kiosque n’est pas \nanticipée. Cela représente un angle mort important du projet que nous regrettons. La cohérence \nbudgétaire du projet est également questionnable, de par la hausse du crédit de CHF 2.1 millions, \nchiffré dans le plan financier, à CHF 2.5 millions dans le présent message. \n \nEnfin, nous pointons un manque de vision globale, en particulier l’absence de coordination avec la \nrequalification de la place de la Gare. Nous notons également des potentiels problèmes de \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n51 \n\n \n\ncohabitation entre les flux piétonniers et cyclistes, notamment comme indiqué aux pages 13 et 14 du \nmessage. \n \nFinalement, nous regrettons l’absence de fontaines et d’eau. Au vu de ces éléments, notre groupe \nconsidère qu’un renvoi du message s’impose pour: \n \n-  permettre un travail approfondi sur les lacunes citées préalablement; \n-  clarifier les options d’aménagement; \n-  assurer une meilleure cohérence avec les projets urbains adjacents. \n \nRapport du groupe socialiste \n \nPerritaz Pierre-Alain (PS). Le groupe socialiste a étudié avec attention le message n° 52 relatif au \ncrédit d’ouvrage pour la requalification de l’esplanade de la Poste. \n \nTout d’abord, nous tenons à remercier les Services de l’édilité, et en particulier urbanisme et \narchitecture, pour la qualité du travail fourni ainsi que pour la clarté et la précision du message \nprésenté. Ce projet d’aménagement constitue une démarche ambitieuse qui, selon nous, contribuera \nsignificativement à l’attractivité de cette place et, plus largement, à la dynamisation du centre-ville. \n \nUne grande partie de la surface, environ 900 m², sera recouverte de gravier stabilisé, assurant ainsi la \nperméabilité des sols et une meilleure gestion des eaux pluviales. Les surfaces imperméabilisées sont \nl'une des principales causes de l'effet d'îlot de chaleur dans les villes. Certains matériaux, tels que le \nballast et gravier, permettent de redonner aux sols une part de leur perméabilité. En outre, \nl'évaporation des sols contribue à rafraîchir l'air. Cette approche s’inscrit dans une logique durable \nque notre groupe soutient pleinement. \n \nNous nous réjouissons également de la végétalisation prévue, notamment avec la plantation de 16 \nnouveaux arbres. De surcroît, dix arbres existants, actuellement taillés en cubes, seront conservés et \nreplantés dans des bacs. Cette solution permettra de les réutiliser pour agrémenter d’autres espaces \npublics ou événements ponctuels, dans un esprit de valorisation et de réemploi que nous saluons, \nceci d’autant plus que notre groupe, comme d’autres ici, souhaite que les arbres existants soient \npleinement intégrés à la planification des projets urbains. \n \nL’intégration d’équipements ludiques destinés aux enfants est aussi un élément que nous \nconsidérons avec grand intérêt, car il contribuera à faire de cette esplanade un lieu de vie \nintergénérationnel. \n \nCependant, si le groupe socialiste soutient résolument ce projet, nous souhaitons attirer l’attention \ndu Conseil communal sur certains éléments. En particulier, la proximité de la route de Tivoli, qui \nlonge l’esplanade, pourrait présenter des risques en matière de sécurité. De plus, la place sera \naménagée sur trois niveaux, reliés par des escaliers. Si cette configuration apporte une certaine \ndynamique au lieu, elle soulève néanmoins des interrogations quant à son accessibilité. Les \npersonnes âgées, ainsi que celles à mobilité réduite, pourraient rencontrer des difficultés à profiter \npleinement de cet espace, puisqu’elles devront, comme aujourd’hui, en faire le tour pour y accéder. \nNous demandons au Conseil communal de mettre en place du mobilier urbain qui prenne en compte \nles besoins de tous les usagers, en particulier des séniors. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n52 \n\n \n\n \nNous saluons toutefois la création d’un escalier direct à la sortie de la vélostation de Tivoli, qui \nfacilitera l’accès pour une partie des usagers. \n \nSur un autre plan, le groupe socialiste soutient et salue la proposition de changer la dénomination de \nl’esplanade, en particulier pour la remplacer par le nom d’une personnalité féminine ou sexisée. En \neffet, il est légitime de se poser la question de la pérennité d’une désignation faisant référence à un \nservice postal dont l’avenir au centre-ville est peut-être incertain. \n \nConcernant le coût du projet, s’il peut paraître élevé de prime abord, nous relevons la possibilité \nd’obtenir des subventions pouvant atteindre 50% du montant total, pour autant que ce message soit \naccepté et non pas renvoyé. Cette perspective rend l’investissement tout à fait acceptable, d’autant \nplus qu’il s’agit d’un aménagement structurant pour notre ville. \n \nC’est donc avec ces considérations que le groupe socialiste votera à l’unanimité en faveur de l’arrêté \nrelatif au message n° 52. \n \nJe profite d'avoir la parole, Mme la présidente, pour remercier le Conseil communal, vu que c’est \njuste à côté, d'avoir mis trois bacs avec des arbres à la place de la Gare et des bancs autour qui sont \nnon seulement beaux mais aussi très appréciés. \n \nRapport du groupe de l’Union démocratique du Centre \n \nDick Johan (UDC). Le groupe UDC a étudié avec attention le message n° 52 concernant le crédit \nd'ouvrage pour la requalification de l'esplanade de la Poste et remercie le Conseil communal ainsi \nque leurs collaborateur·rice·s pour leur travail. \n \nNous saluons cette démarche d'aménagement d’un espace public central, qui constitue une \nopportunité précieuse pour améliorer la qualité de vie dans notre commune, renforcer l'attractivité \ndu centre et créer un lieu de rencontre ouvert à tou·te·s. \n \nL'esplanade de la Poste, de par sa situation, mérite une revalorisation à la hauteur de son potentiel. \nLe projet proposé va dans le bon sens: \n \n-  Il favorise la convivialité et l'accessibilité, malgré des possibles améliorations pour les \n\npersonnes à mobilité réduite; \n\n-  Il prend en compte les enjeux environnementaux. \n \nNous sommes toutefois curieux quant à l'avenir du kiosque et déplorons un léger manque de vision \nglobal. Nous tenons aussi à remarquer le danger que représente la cohabitation de l'avenue de Tivoli \net d'une place de jeux. \n \nToutefois, notre groupe accepte ce crédit d'ouvrage. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n53 \n\n \n\nRugo Claudio (PA). Le Conseil communal a un œil qui pleure lorsque l'on ferme le bureau de poste du \nBourg. Ce même Conseil communal a un œil qui rit lorsqu’il négocie et rachète du terrain acquis à \ncette même poste. C'est une vraie poste qui a un mandat fédéral pour distribuer lettres et colis, \nlivres et papeteries de toutes sortes, iPad comme téléphones, il ne manque plus qu'elle distribue du \npapier-cul pour concurrencer Coop et Migros. Ces deux distributeurs devraient leur rendre la pareille \nen livrant colis, lettres et télégrammes. Les guichets sis au rez de la Poste se sont réduits comme \npeau de chagrin. D'après ma mémoire, il y en avait une quinzaine il y a une dizaine d'années, il n'y en \na plus que sept ou huit actuellement, c'est mal engagé pour eux. Normal, me direz-vous, la Poste \ns'est métamorphosée en banque. Tout cela ressemble fort bien à un grand "melting-pot", un grand \nbazar, un souk \n \nQue dire d'une grande poste dont on ne peut approcher en voiture? Pensez aux personnes âgées qui \ndevraient livrer un colis de plus de 20 kg, pensez aux personnes âgées handicapées ou les personnes \nà mobilité réduite. On a d'un côté l'esplanade de la Poste qui vient d'être refaite il y a une dizaine \nd'années, qui a été dessinée avec une végétation tirée à quatre épingles, voici dix ans plus ou moins, \net un peu plus loin devant l'Equilibre une place bétonnée quasiment de même grandeur, louée à \nManor pour les 60 prochaines années. Où est-ce que le Conseil communal veut refaire? Eh bien, c'est \noù il y a déjà des arbres. D'ailleurs, ces arbres sont tip-top. La fois où cela avait été fait, j'avais \napprécié, et ils correspondent aux mêmes arbres qui sont sur l'avenue du Midi, il y a donc une unité. \nAlors peut-être que le Conseil communal va envisager de mettre des chênes, un quatrième type de \nchêne au bord de l'avenue du Midi. \n \nEn lieu et place d'attaquer la pièce maîtresse, la place de la Gare, eh bien le Conseil communal panse \ndes plaies de ci, de là. Très très mauvais timing, le Conseil communal qui n'a rien de durable étant \ndonné que deux, voire trois de ses membres vont se retirer dans moins d'une année. Il y a encore des \nquestions qui se posent, la place de la Gare justement, elle va être refaite, c'est un énorme chantier. \nCe n’est pas un chantier, c'est un énorme chantier de la Gare jusqu'à la Poste, jusqu'à Manor. Où est-\nce qu'ils vont mettre les machines, les pavés, tout le matériel? Ils vont le mettre où ce matériel? Ils \nvont devoir enlever les places au centre en disant, on n'a pas de place, etc. \n \nDeuxième chose, les travaux ont déjà commencé à la place la Gare. Cela fait déjà un mois qu'il y a des \ntravaux, il y a des choses qui se font, alors que l'on n'a même pas voté le budget. Je me demande si \non ne devrait pas annoncer cela au Père Fouettard pour son prochain discours. \n \nComment amener des paquets volumineux? Je l'ai déjà dit. \n \nCe que propose le Conseil communal, c'est une course en avant dans l'absurde, voire ubuesque. Pas \nde toilettes publiques, merci pour les prostatiques. Avant, il y avait une toilette dans le coin, à la \ngare, mais maintenant elle est payante, et beaucoup de gens l'évitent. Si vous arrivez à la gare à \n22.00 heures, vous vous dites qu’il y en a encore une à la place Georges-Python. Vous arrivez et là, \nhop, portes fermées à 22.00 heures, voire un peu avant ou un peu après. Donc, encore une fois, pas \nde toilettes publiques accessibles. Le Parti des Artistes, lui, avait d'ailleurs proposé d'installer des \ntoilettes publiques à la place des marronniers. \n \nPour terminer, pas de nouvelles scènes. Il y a une scène plus ou moins qui n'est pas vraiment \nadaptée à la place Georges-Python. Là, on aurait l'occasion de faire quelque chose de sympa pour \nfaire des concerts, etc., même sous les arbres. Rien, l'imaginatif du bureau d'architecture de la Ville \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n54 \n\n \n\nest proche de zéro. Voilà, si je faisais partie de la Commission, peut-être que tout ça aurait pu être \npris en considération, tant pis. \n \nEtant donné que je ne vais probablement pas pouvoir reprendre la parole, je vous informe que je n'ai \npas été invité à la séance de demain et j'ai placé l'assemblée du Parti des Artistes demain soir. J'ai \npréparé un texte que je vais vous donner. C'est un problème, c'est la deuxième fois que cela arrive: \nce rendez-vous n'a pas été mis sur mon natel, alors que celui de ce soir et du 2 juin 2025 y sont bien \ninscrits. C’est pour ça que je vous donnerai le texte, je vous en avise ce soir. Encore une fois, une \nséance qui tombe malgré moi. \n \nLa présidente. Je vous remercie, je précise toutefois que l'ordre du jour a été envoyé avec la \nconvocation qui prévoit une séance ce soir et demain soir. \n \nMiche François (PS). Je tiens à remercier le Conseil communal pour ce travail d'une excellente \nfacture. Lorsque j’ai reçu ce message, je me suis dit: "Waouh, ils ont fait un travail extraordinaire, un \ntravail d'exception qui a bonne façon". Ce week-end, j'ai eu la chance d'aller visiter le Temple dans le \ncadre de la Nuit des musées. J'ai eu un petit souci au niveau logistique parce que, eux aussi, \nprésentaient leur projet, mais leur projet d'esplanade du côté du Temple. Lorsque je regarde le \nmessage, par exemple à la page 13, il est question de la mobilité, et ce projet inclut aussi la zone du \nTemple et vice-versa. Je me demandais si, puisque du côté du Temple, depuis quelques années, il y a \nce projet d'esplanade, est-ce que l'on a pris langue avec les représentants réformés pour voir si on \npouvait aussi se mettre d'accord avec eux, parce qu'il y a des choses qui sont communes. Parce que \nd'un côté, si on se bat pour que le sol du côté de la commune soit plus perméable, ce serait aussi \nbien que de l'autre côté, ça le soit aussi, parce qu'ensuite il pourrait y avoir quelques problèmes \nd'écoulement. Je voudrais savoir en fait quels contacts ont été pris avec cette communauté. \n \nBourgarel Gilles, vice-président de la Commission de l’édilité, des constructions et des \ninfrastructures. Je n’ai rien à ajouter, la question de la mobilité n'ayant pas été discutée en séance de \nCommission de l'édilité et beaucoup d'autres questions relèvent des finances. \n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Au nom du Conseil communal, je remercie tous les groupes qui \nse sont exprimés en faveur du présent crédit. Je me permets peut-être de passer en revue deux à \ntrois points et me prononcerai peut-être encore un peu plus longuement sur la demande de renvoi. \n \nTout d'abord, concernant la question de l'accessibilité, je me dois, au nom du Conseil communal, de \nm'inscrire en faux par rapport à différentes interventions à ce niveau-là. L’esplanade de la Poste est \naccessible aux personnes à mobilité réduite. Chaque terrasse est accessible, notamment à travers \nl'avenue de Tivoli, cela a été évoqué. Comme déjà expliqué pour la surface choisie, le gravier stabilisé \nest celui que l'on a choisi pour ce projet-là, il est reconnu comme étant compatible avec l'accessibilité \npour les personnes à mobilité réduite. Je vois que l’on a d'ailleurs les mêmes bases de données, si \nj'ose dire, puisque le groupe CG-PCS a également cité la même directive, sur laquelle également les \nServices techniques de la Ville s'appuient, cela est donc plutôt rassurant sous cet angle-là. Cette \nesplanade est donc effectivement tout à fait accessible aux personnes à mobilité réduite. \n \nJ’ai aussi pu m’exprimer, autant à la Commission financière qu’à la Commission de l’Edilité, sur la \nquestion du mobilier urbain. Ce sont des éléments qui ne sont pas encore détaillés au mètre près à \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n55 \n\n \n\nce stade-là. Il y a donc encore quelques adaptations possibles, notamment selon les retours que l'on \naura. \n \nIl y avait aussi une question, il me semble de la Commission financière, à propos d'une main \ncourante, le cas échéant au niveau de l’escalier. Ce sont aussi des éléments qui seront encore étudiés \net qui pourront sans grand problème être encore modifiés dans le projet, contrairement à d'autres \ndemandes formulées qui, à priori, nécessiteraient effectivement de retravailler le projet pour \nintégrer ces éléments, et donc également une nouvelle mise à l'enquête. Cela conduirait à coup sûr à \nune impossibilité de commencer le chantier avant le 31 décembre 2025, et à la clé, également à coup \nsûr, la perte de 50% du montant, donc CHF 1.2 millions de subventions à travers la mesure du PA3. \nEvidemment que le Conseil communal ne souhaite pas s'aventurer dans cette direction-là. \n \nPar rapport à la question du benchmark, du prix d'acquisition de l'espace public, à ma connaissance \nça n'existe pas. Il faut aussi voir que l'espace public ne s'acquiert pas. Soit vous avez l'espace public, \ndonc on a affaire à du domaine public ou du domaine privé communal, ça appartient donc déjà à la \nVille. Ou alors c'était initialement un terrain privé comme ici, appartenant à la Poste en l'occurrence, \nqu'on achète. Ainsi, ça pose la question, comme dans n'importe quelle négociation avec n'importe \nquel privé au niveau de l'acquisition, de l'estimation qui est faite, de la valeur vénale. Comme on a pu \nexpliquer à l'issue de la séance de la Commission financière avec des informations complémentaires, \nil y a ici un travail de négociation qui a été fait par le coordonnateur immobilier de la Ville de \nFribourg. Évidemment, dans une telle négociation, il y a plusieurs éléments qui entrent en ligne de \ncompte, et c'est le prix sur lequel les deux parties se sont mises d'accord en tenant compte des \ndifférents paramètres et notamment aussi la valorisation du kiosque. Certains parmi vous regrettent \nle manque de vision ou d'anticipation, sauf erreur, concernant le kiosque. Évidemment, le Conseil \ncommunal ne partage pas cet avis. Dans un premier temps, le kiosque va continuer dans sa \nfonctionnalité actuelle, donc il y aura un revenu locatif qui va entrer dans les caisses de la Ville. C'est \ndans un deuxième temps que la Ville va étudier une nouvelle fonctionnalité de cet endroit, de ce lieu, \nde ce kiosque-là. C'est quelque chose qui est absolument usuel. D'ailleurs, le Conseil général a suivi le \nConseil communal dans la même réflexion lorsqu'il s'agissait d'acquérir la parcelle du restaurant \nSaint-Léonard. On est dans la même démarche. Ça veut dire que l'on est dans une politique foncière \nactive: il y a une occasion qui se présente d'acheter du terrain et, dans un deuxième temps, on étudie \nde manière sérieuse, le cas échéant, les investissements à faire pour une nouvelle utilisation. Mais, \nen même temps ici, comme pour le restaurant Saint-Léonard, il y a en attendant aussi une rentrée \nfinancière donc, à priori, un échange ou une transaction gagnante. \n \nCela a aussi été dit et évoqué, je crois à la Commission de l’édilité, non il n'y a pas de hausse de \ncrédit. Il y a un retour des offres au terme d'une procédure de marché public, et c'est ça le montant \nconsolidé au terme de la procédure de marché public qui amène à ce crédit-là. Encore une fois, les \nmontants inscrits préalablement dans le plan financier, qui découlent de résultats d'études de \nfaisabilité, ne sont pas des montants consolidés avec une procédure de marché public. Il y aura donc \ntoujours un "gap", si j'ose utiliser ce mot en anglais, entre les montants inscrits dans un plan financier \nqui n'ont pas été consolidés à travers une procédure de marché public et ceux figurant dans un \nmessage. Evidemment, on ne peut que faire une procédure de marché public lorsque le projet est \nconsolidé, terminé, décidé et prêt à une telle procédure. \n \nPar rapport au manque de vision global et l'absence de coordination avec le projet de requalification \nde la place de la Gare, vous l'aurez compris, je réponds là à la demande de renvoi. Je me permets de \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n56 \n\n \n\nrenvoyer à la page 5 du message pour vous dire qu'effectivement le Conseil communal peut partager \nle fait qu'il y a un manque de vision ou de coordination avec le projet de requalification, mais tout \nsimplement parce que, comme j'ai pu le dire en introduction, l’esplanade de la Poste fait partie \nintégrante du projet de requalification de la place de la Gare. Vous avez à la page 5 l'ensemble du \nprojet, qui comporte le périmètre en traitillés rouges qui fait l'objet de ce crédit, et le reste du \npérimètre, périmètre 1, périmètre 2, de l'ensemble du projet. Il y a donc une coordination en réalité \nparfaite à l'intérieur même du projet de requalification place de la Gare, parce que cet élément-là \nfait partie intégrante du projet. C'est la raison pour laquelle, justement, il peut aussi bénéficier d’une \nsubvention d'Agglomération pour la mesure PA3 en lien avec la requalification de la place de la Gare. \n \nVoilà les éléments. Peut-être encore un élément concernant M. le conseiller général C. Rugo. \nEvidemment, le terrain actuel est encore en propriété de la Poste, ce qui fait que les travaux \neffectués, vous l'avez dit, il y a une dizaine d'années, ne sont pas des travaux qui ont été effectués \npar la Ville, mais évidemment par le propriétaire privé, à savoir la Poste. Il n'y a donc ici aucun lien à \nfaire entre ce qui a été fait à l'époque et le projet actuel. \n \nConcernant l'intervention de M. F. Miche, oui, il y a des discussions et des coordinations avec le \nprojet au niveau du Temple. Il faut aussi savoir que, évidemment, il y aura aussi encore le chauffage à \ndistance qui va passer à proximité, ce qui fait qu'il y a une coordination qui est faite entre ces \ndifférents chantiers à ce niveau-là. \n \nPour conclure, il est vrai que l'on aura l'année prochaine, et c'est fort réjouissable, beaucoup \nd'événements en ville de Fribourg avec un fort rayonnement vers l'extérieur mais, comme n'importe \nquelle autre ville, ça ne peut pas rimer avec un arrêt des chantiers qui sont nécessaires et qui ne \ndépendent pas des calendriers événementiels. Ici, on a donc le choix entre démarrer ce chantier et \ns'assurer le financement découlant du PA3 ou ne pas démarrer maintenant, ce qui reviendrait à \nabandonner le projet ou alors faire payer l'entier du projet aux contribuables de la ville. Évidemment, \nle Conseil communal opte plutôt pour la version de s'assurer le subventionnement de \nl'Agglomération. \n \nLa présidente. Nous sommes saisis d'une demande de renvoi qui a été motivée. Mme C. Revaz, \nmaintenez-vous formellement votre demande de renvoi? \n \nRevaz Caroline (Le Centre/PVL). Oui, je la maintiens. \n \nVote sur la demande de renvoi \n \nC'est par 55 voix contre 13 et 1 abstention que le Conseil général refuse la demande de renvoi. \n \nOnt voté en faveur de la demande de renvoi: 13 Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Etter Fabienne (Le \nCentre/PVL), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Kohler Valérie (Le \nCentre/PVL), Murith Simon (Le Centre/PVL), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rugo Claudio (PA), Sacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL), \nSchenker Claude (Le Centre/PVL), Sob Isabelle (Le Centre/PVL) \n \nOnt voté contre la demande de renvoi: 55 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Béa Cheda (CG-\nPCS), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattin Kuster Josée \n(Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), \nFernandes Sofia (CG-PCS), Gex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk \nGuy-Noël (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), Krienbühl David (PLR), Liu Baier Ming \n(UDC), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Miche François (PS), Mosoba Immaculée (PS), \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n57 \n\n \n\nMüller Florian (PS), Nazheskin Andrey (UDC), Nobs Elisa (CG-PCS), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG-PCS), Perritaz Pierre-Alain (PS), \nPiller Nadège (PS), Rebetez Niels (Vert·e·s), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Robin Jolissaint (PS), Ruffieux David (Vert·e·s), Schaller \nAlicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola Giulia (Vert·e·s), Uldry José (UDC), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc \n(PS), Wattendorff Lea (Vert·e·s), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray Laurent (PS), Yerly-Brault François (Vert·e·s), Zahnd Laura \n(Vert·e·s) \n \nS'est abstenu: 1 Dick Johan (UDC) \n\n \nExamen de détail \n \nL’entrée en matière étant acceptée et la demande de renvoi ayant été rejetée, il est procédé à \nl’examen de détail du projet d’arrêté concernant le message n° 52. \n \nArticle premier \n \nPas d’observations. Adopté. \n \nArticle 2 \n \nPas d’observations. Adopté. \n \nArticle 3 \n \nPas d’observations. Adopté. \n \nTitre et considérants \n \nPas d’observations. Adoptés. \n \nVote d’ensemble \n \nLe Conseil général adopte, par 56 voix contre 11 et 2 abstentions, l'arrêté ci-après:  \n \n"Le Conseil général de la Ville de Fribourg \n \nVu: \n \n- la loi sur les communes du 25 septembre 1980 (LCo; RSF 140.1); \n- le règlement d’exécution du 28 décembre 1981 (RELCo; RSF 140.11); \n- le message du Conseil communal n° 52 du 1er avril 2025; \n- le rapport de la Commission financière; \n- le rapport de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures, \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n58 \n\n \n\narrête: \n \nArticle premier \n \n1 Le Conseil communal est autorisé à engager un montant de CHF 2'557'329.- TTC en vue de la \nréalisation des travaux du projet d'aménagement de l'esplanade de la Poste, de l'achat d'une partie \nde la parcelle n° 16 226 RF, ainsi que le kiosque.  \n \n2 Conformément à l’article 29 al. 2 de la loi sur les finances communales (LFCo), ce montant sera \nindexé sur l’indice suisse des prix de la construction (Mittelland – "Génie civil") à la valeur d’octobre \n2024, soit 113.6 (base 2020).  \n \nArticle 2 \n \nCet investissement sera financé par l'emprunt et amorti selon les prescriptions légales. \n \nArticle 3 \n \nLa présente décision est sujette à référendum, conformément à l'article 69 de la loi sur les finances \ncommunales (LFCo) et à l’article 11 du règlement des finances de la Ville de Fribourg (RFin) du 15 \nseptembre 2020. \n \nFribourg, le 27 mai 2025 \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\nLa présidente: \n\nCamille Goy \n\nLe secrétaire de Ville adjoint: \n\nMathieu Maridor" \n \n\n \nOnt voté Oui: 56 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Béa Cheda (CG-PCS), Bourgarel Gilles \n(Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna \nMargot (Vert·e·s), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Dick Johan (UDC), \nFernandes Sofia (CG-PCS), Gex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk \nGuy-Noël (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), Krienbühl David (PLR), Liu Baier Ming \n(UDC), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Miche François (PS), Mosoba Immaculée (PS), \nMüller Florian (PS), Nazheskin Andrey (UDC), Nobs Elisa (CG-PCS), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG-PCS), Perritaz Pierre-Alain (PS), \nPiller Nadège (PS), Rebetez Niels (Vert·e·s), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Robin Jolissaint (PS), Ruffieux David (Vert·e·s), Schaller \nAlicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola Giulia (Vert·e·s), Uldry José (UDC), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc \n(PS), Wattendorff Lea (Vert·e·s), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray Laurent (PS), Yerly-Brault François (Vert·e·s), Zahnd Laura \n(Vert·e·s) \n \nOnt voté Non: 11 Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana \nTeresa (Le Centre/PVL), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Murith Simon (Le Centre/PVL), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rugo Claudio (PA), \nSacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Sob Isabelle (Le Centre/PVL) \n \nSe sont abstenus: 2 Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL) \n\n \nLa présidente. Je vous remercie de votre patience pour cette séance tardive et je vous retrouve \ndemain à 19.30 heures. \n \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 35a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 27 mai 2025 \n\n \n\n59 \n\n \n\nLa séance est levée à 22.49 heures. \n \n \nFribourg, le 16 juin 2025 \nMM/nm/ib/jf \n \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n \n \n\nLa présidente: Le secrétaire de Ville adjoint: \n \n\n \n\n     Camille Goy Mathieu Maridor \n   \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n