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text: \nPage 1 sur 2 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC171031_Post20AltermattBugnonIngoldetc170215_Carterésidence \n\n \n\n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 20 \nde Mme et MM. Bernhard Altermatt, Marc Bugnon (DC/vl), François Ingold (Verts),  \n\nChristophe Bettin (PLR), Daniel Gander (UDC), Vincent Pfister (CG-PCS)  \net Lise-Marie Graden (PS)  \n\ndemandant d'étudier la mise à disposition (sur demande)  \nd'une "carte de résidence" aux habitants de la commune \n\n \n \nEn séance du 15 février 2017, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat no 20 \nde Mme et MM. B. Altermatt, M. Bugnon, F. Ingold, C. Bettin, D. Gander, V. Pfister et L.-M. Graden lui \ndemandant d'étudier la mise à disposition (sur demande) d'une "carte de résidence" aux habitants \nde la commune \n \n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n \nLors de sa séance du 21 mars 1995, le Conseil communal avait décidé l’introduction d’une carte \nd’indigène pour les habitants de la ville de Fribourg, obligatoire pour l’obtention des tarifs \ndifférenciés en matière de transports publics, de manifestations culturelles ou sportives. \n \nLe secteur du Contrôle des habitants était habilité à délivrer cette carte d’indigène aux ayants-droits. \nElle se présentait sous la forme d’une carte, avec la photo-passeport de la personne concernée \n(estampillée avec un timbre à sec) ainsi que ses données (nom/prénom/date de naissance/adresse), \net était valable une année, renouvelable d’année en année. Son coût était de 5 francs pour \nl’établissement et 3 francs pour son renouvellement (au maximum cinq ans). \n \nEn consultant les archives, il a été constaté que l’établissement de cette carte n’a jamais été abrogé \npar le Conseil communal et, qu’en principe, celle-ci serait toujours en vigueur. Mais, depuis 1997, ces \ncartes n’ont plus été demandées ni établies et ont été oubliées avec l’introduction de l’informatique \nbureautique. \n \nCette carte permettait d’obtenir des tarifs différenciés de la part de diverses associations en matière \nde transport, de culture et de sport. Malgré la disparition de celle-ci, des tarifs différenciés sont \nactuellement en vigueur, tant pour l'abonnement à la saison d'Equilibre-Nuithonie que pour celui de \nla piscine de la Motta. Enfin, il existe aussi une City Card à l'Office du Tourisme qui, pour un prix \nmodique, permet l'accès à de nombreuses activités. \n \nPour qu’une carte soit délivrée et serve de justificatif pour obtenir un rabais, elle doit \nobligatoirement comporter une photo, les noms, prénoms et la validation du domicile de la personne \nen ville de Fribourg. Le citoyen doit se déplacer au Contrôle des habitants pour que le collaborateur \npuisse attester de son identité. \n \n\n\n\nPage 2 sur 2 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC171031_Post20AltermattBugnonIngoldetc170215_Carterésidence \n\n \n\nA ce jour, avec les outils actuels, un déplacement du citoyen au bureau du Contrôle des habitants \npour obtenir une carte d’indigène ne serait plus nécessaire. Le plus simple serait de mettre à \ndisposition des institutions culturelles, sportives ou autres, proposant des rabais aux citoyens de la \nville, un outil via un système "Web" sécurisé pour contrôler si la personne est réellement domiciliée \ndans la commune. \n \nEtant donné le lancement du projet de "Guichet virtuel", cette option pourra être intégrée dans le \nprocessus. Activer une telle solution demande en effet une étude complexe, qui pourrait se faire lors \nde l’établissement du cahier des charges du guichet virtuel, notamment pour les droits d’accès et de \nprotection des données. \n \nEn offrant cette possibilité, le citoyen n’aura pas à se déplacer pour obtenir une carte d’indigène, à \nfournir une photo-passeport ni à payer un émolument. Lorsqu’il obtiendra son abonnement, \nl’institution aura une information immédiate et actuelle. Cette solution constitue la plus fiable et la \nplus rentable pour tous. Elle sera étudiée lors de la mise en place du guichet virtuel, dans ses \nmoindres détails, en étudiant tous les risques et conséquences éventuelles. \n \n \nLe postulat no 20 est ainsi liquidé.  \n\n\n


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name: 8_Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 61 de MM. François Miche et Guy-Noël Jelk (PS) lui demandant d'étudier les conditions-cadres à réunir et les mesures nécessaires à mettre en place en vue de l'ouverture d'une auberge de jeunesse en ville de Fribourg

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text: \nPage 1 sur 9 \n\n \n\n \n\n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 61 \nde MM. François Miche et Guy-Noël Jelk (PS) \n\ndemandant d'étudier les conditions-cadres à réunir et les mesures nécessaires à mettre en place \nen vue de l'ouverture d'une auberge de jeunesse en ville de Fribourg \n\n \n \nEn séance du 28 mars 2018, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat n° 61 de \nMM. F. Miche et G.-N. Jelk lui demandant d’étudier les conditions cadres à réunir et les mesures \nnécessaires à mettre en place en vue de l’ouverture d’une auberge de jeunesse en ville de Fribourg. \n \nEn séance du 29 mai 2019, M. le Conseiller général Li Rosi (UDC) s’est adressé au Conseil communal \navec la question n° 129, relative également à l’auberge de jeunesse sise en ville de Fribourg. \n \nMme la Conseillère communale Burgener Woeffray, Directrice de l’Edilité, l’a informé qu’un postulat \n(cf. n° 61) contenant les mêmes questions avait été déposé et que la réponse était à bout touchant. \nElle proposait de répondre également à la question dans le cadre du présent postulat. \n \n \nRÉSUMÉ DU POSTULAT \n \n \nEn 2016, l’auberge de jeunesse a fermé ses portes. Depuis, aucun autre projet n’a malheureusement \nvu le jour. \n \nSuite à ce constat, les auteurs du postulat demandent au Conseil communal de tout mettre en œuvre \nafin que des conditions-cadres soient réunies en vue de l’ouverture d’une auberge de jeunesse en \nville de Fribourg. \n \nPour cela, ils proposent d’inclure toutes les mesures nécessaires pour la concrétisation d’un tel projet \ndont, par exemple, l’intervention du fonds de politique foncière active. \n \n \nRÉPONSE DU CONSEIL COMMUNAL \n \n \n1. PRÉAMBULE \n \nLe présent postulat pose la question de la nécessité de disposer d’une offre en hébergement \nparahôtelier de type "auberge de jeunesse", sachant que celui-ci est actuellement en pleine \nmutation et qu’il dépend fortement des pouvoirs publics afin d’être rentable, comme nous le verrons \npar la suite. \n \n \n \n\n\n\nPage 2 sur 9 \n\n \n\n \n\n2. INTÉRÊT D’UNE AUBERGE DE JEUNESSE POUR LA VILLE DE FRIBOURG \n\nIl y a de multiples intérêts pour une ville telle que Fribourg à disposer d’une auberge de jeunesse. \nParmi ceux-ci, on trouve notamment l’opportunité \n \n\n d’offrir un hébergement simple mais de qualité et à un prix avantageux à une clientèle qui \nrecherche l’"ambiance" propre aux auberges de jeunesse, à savoir un caractère convivial dans \ndes locaux partagés, le tout - si possible - à bas prix et à un endroit central. \n\n de répondre à la demande en hébergement d’une tranche bien spécifique de voyageurs et ainsi \npallier le recul des nuitées qui a été enregistré depuis la fermeture de l’Auberge de jeunesse de \nFribourg, avec les répercussions sur l’économie locale qui en découlent (tourisme, restauration, \ncommerce…), comme cela a été constaté par Fribourg Tourisme et Région dans son rapport de \ngestion 2017 ; \n\n d’être inscrit dans le listing de la Fédération mondiale des associations d’Auberges de jeunesse \n(Hostelling International). En effet, l’adhésion à l’Association nationale, Auberges de jeunesse \nSuisse, offre cette visibilité via le site internet aux auberges qui y figurent, avec l’impact que cela \nprésuppose sur l’attractivité touristique de notre ville.  \n \n\nSi le concept général des "Auberges de jeunesse" peut sembler évident et simple de prime abord, \nune analyse plus approfondie du fonctionnement de cette chaîne parahôtelière est indispensable \nafin de pouvoir appréhender et répondre à la question posée dans le postulat. \n \n \n3. ETAT DE LA SITUATION À FRIBOURG \n\n \n3.1 FERMETURE DE L’AUBERGE DE JEUNESSE EN 2016 ET DISCUSSION AVEC LES AUBERGES \n\nDE JEUNESSE \n \n\nLa fermeture de l’Auberge de jeunesse en 2016 a fait l’objet d’une forte médiatisation qui relatait \nune "mise à la porte" de l’auberge de jeunesse par la Ville. Cette information mérite quelques \néclaircissements quant à la réalité des faits. \n \nL’annonce de la résiliation du bail de l’Auberge de jeunesse de Fribourg avait été communiquée par \nla Ville de Fribourg à Auberges de jeunesse Suisses au début de l’année 2012 déjà, et ce, \nindépendamment du fait que, selon les termes du contrat, il devait être dénoncé au minimum une \nannée avant la date d’échéance. La résiliation du bail de l’Auberge de jeunesse a été notifiée pour \nl’échéance contractuelle de février 2017 et la fermeture définitive des lieux s’est faite en novembre \n2016. L’ex-Auberge de jeunesse de Fribourg ouvrait 8 mois par année en raison de la baisse \nd’affluence durant la période hivernale. \n \nDès l’annonce de la résiliation, des démarches ont été entreprises par la Ville de Fribourg afin de \ntrouver une alternative à proposer. Dans ce contexte, différentes hypothèses de relocalisation ont \nété soumises à Auberges de jeunesse Suisse, dans le Bourg, dans le quartier de Gambach, Pérolles et \ndu Jura, sans qu’aucune n’ait été retenue par la Fondation Suisse pour le Tourisme Social.  \nLes différentes rencontres et échanges qui ont eu lieu avec la Fondation Suisse pour le Tourisme \nSocial n’ont pas permis de trouver une solution de réimplantation d’une auberge à Fribourg jusqu’à \nce jour. La raison est que la Fondation ne désire pas devenir propriétaire en Ville de Fribourg (modèle \na) décrit dans le chapitre 5.2). \n \n \n \n\n\n\nPage 3 sur 9 \n\n \n\n \n\n3.2 AUBERGE DU GUINTZET \n \n\nUne recherche sur internet renseigne le touriste au sujet d’une auberge de bon standing offrant une \nnuitée à 43 Fr. par personne dans le périmètre "Grand Fribourg". Il s’agit de l’Auberge du Guintzet \nqui dispose d’une capacité de 36 lits, étant précisé qu’il s’agit d’un établissement donnant la priorité \naux réservations liées au sport, mais également accessible pour tout public. L’Auberge se situe à 12 \nminutes à pied de la gare et à 9 minutes en empruntant la ligne TPF n° 6. \n \nBien que située sur le territoire de la Commune de Villars-sur-Glâne, cette Auberge jouit d’un DDP \navec la Ville de Fribourg, étant donné que la parcelle qu’elle occupe est une propriété de la Ville. \nL’Auberge du Guintzet n’est pas affiliée aux Auberges de jeunesse Suisses, et par conséquent pas non \nplus à Hostelling International. \n \n\n3.3 CLAUSE DU BESOIN: AVIS DE L’OFFICE DU TOURISME \n \n\nLa Direction de l’Office du tourisme de la Ville de Fribourg a été sollicitée dans la perspective \nd’objectiver la question de la nécessité d’une auberge de jeunesse à Fribourg. Elle confirme qu’il \nexiste une demande pour ce type d’établissement et que le fait d’en disposer représenterait un plus \npour Fribourg. Les chiffres font état d’une moyenne d’environ 8'000 nuitées par année passée à l’ex-\nAuberge de jeunesse de Fribourg entre 2014 et 2016. Elle précise qu’au-delà de répondre à la \ndemande réelle pour ce type de tourisme, c’est la visibilité qu’offre l’affiliation au réseau \ninternational des auberges de jeunesse qui est importante du point de vue touristique, avec les \nretombées économiques que cela présuppose pour la ville et la région d’implantation de l’auberge. \nLes Auberges Suisses confirment un taux d’occupation moyen de 9'200 nuitées par an avant la \nfermeture de l’ancienne auberge de jeunesse. \n \n\n3.4 RENTABILITÉ DE L’EXPLOITATION \n \n\nUne étude a été réalisée en décembre 2016 par 4 étudiantes de l’Ecole professionnelle commerciale \nde Fribourg au sujet de la question de l’Auberge de jeunesse de Fribourg. Dans leur rapport, les \nauteures de cette étude mettent en évidence la question de la fragile rentabilité d’une auberge de \njeunesse comme celle de Fribourg, à la lumière de l’exemple qui suit: \n \n\n À l’Auberge de jeunesse de Fribourg, le prix d’une nuitée pour une personne, non membre, dans \nune chambre partagée de 6 lits, déjeuner compris, s’élève à 43.60 francs; \n\n À l’Hôtel du Faucon, le prix d’une nuitée dans une chambre double, déjeuner compris, s’élève à \nenviron CHF 110.-, soit un prix par personne d’environ 55.-- francs; \n\n L’hotel du Faucon a été transormé entre temps ; mais des hôtels comparables continuent \nd’exister en Ville de Fribourg, comme l’hôtel Alpha pour env. 115.-- francs/nuit ou l’hôtel Elite \npour 104.-- francs/nuit. \n\nIl ressort donc de ce qui prècéde que dans le cas de l’hôtel du Faucon avant transformation, il était \npossible de passer une nuit dans un établissement de standing deux étoiles, au centre ville avec une \nsalle de bain individuelle pour seulement 12.-- francs supplémentaire par personne. Force est donc \nde constater qu’un niveau de confort supérieur à celui d’une auberge de jeunesse est accessible pour \nune différence de prix minime. De plus, pas besoin de faire et défaire son lit, pas de problème \nd’intimité si l’on séjourne dans un dortoir occupé par des personnes que l’on ne connaît pas, pas \nbesoin d’utiliser des sanitaires communs. Pas d’heure limite d’ouverture et de fermeture de la \nréception non plus… En conclusion, beaucoup d’avantages pour une différence de prix relativement \nfaible. Par contre, un hôtel ne peut que difficilement concurrencer une auberge de jeunesse par \nl’accueil des groupes pour une et surtout plusieurs nuitées.  \n\n\n\nPage 4 sur 9 \n\n \n\n \n\n4. GOUVERNANCE DES AUBERGES DE JEUNESSE SUISSES \n \n\nHostelling International (https://www.hihostels.com/fr/) est un réseau international d’Associations \nd’auberges de jeunesse à but non lucratif qui regroupe des associations d’auberges de jeunesse dans \nplus de 80 pays. La condition pour faire partie de ce réseau est d’être affilié aux Auberges de \njeunesse Suisses. \n \nLes Auberges de jeunesse Suisses sont une organisation politiquement et confessionnellement \nneutre, active en tant que telle dans toutes les régions de notre pays. \n \nLes valeurs des auberges de jeunesse sont des principes directeurs qui définissent des croyances et \ndes comportements communs, à savoir l’inclusivité, l’apprentissage et la compréhension, et la \ndurabilité. \n \nLes Auberges de jeunesse Suisses s’engagent dans cette ligne de valeurs, notamment par la prise en \ncompte des questions sociales et éthiques comme un tout, ainsi que par la gestion raisonnable des \nressources. Cette attitude s’exprime aussi bien en matière d’économie, d’écologie que dans les \naspects sociaux. Dans ce sens, elles veulent contribuer, dans leur domaine d’influence, à atteindre à \nlong terme les objectifs fixés par la Constitution helvétique et le Sommet de Rio de 1992 en matière \nde développement durable. \n \nTrois organisations indépendantes sont partenaires des Auberges de jeunesse Suisses: \n \n\n L’Association des Auberges de jeunesse Suisses est chargée de la gestion des auberges de \njeunesse en Suisse et dans la Principauté du Liechtenstein ; \n\n La Fondation Suisse pour le Tourisme Social est propriétaire de 30 auberges de jeunesse en \nSuisse ; \n\n La Fondation pour les auberges de jeunesse en Suisse soutient financièrement les \nacquisitions de terrain, les constructions, les rénovations, les réparations et l’infrastructure \ndes auberges de jeunesse par des prêts à long terme. \n \n\nChacune de ces trois organisations se détermine, en fonction des intérêts et des objectifs qui la \nconcernent, au sujet de l’établissement d’une auberge de jeunesse à Fribourg. \n \n \n5. CONDITIONS CADRES  ET EXIGENCES DE LA FONDATION DES AUBERGES DE JEUNESSE \n\nSUISSES EN GÉNÉRAL \n \n\nLes conditions d’affiliation de la Fondation Auberge de jeunesse Suisses sont édictées par \nl’organisation faîtière, Hostelling International, et par les labels et associations locaux tels que \nl’Agence de l’énergie pour l’économie, Suisse sans obstacle, l’Association pour l’économie durable, \nmyclimate, Max Havelaar, ProFonds, etc. \n \nLes conditions pour la mise en service d’une auberge de jeunesse sont décrites de manière très \nprécise dans le document remis en annexe, parmi lesquels nous citerons les éléments principaux \nsuivants: \n \n \n \n \n \n\nhttps://www.hihostels.com/fr/\n\n\nPage 5 sur 9 \n\n \n\n \n\n5.1. QUELS ENDROITS \n \n\nLa stratégie de réseau des Auberges de jeunesse Suisses a pour objectif de garantir un réseau bien \ndesservi dans des régions et des destinations intéressantes sur le plan touristique, en Suisse et dans \nla Principauté du Liechtenstein. \n\nLe réseau est divisé en sites A, B et C. Les sites ne sont pas définis par les auberges de jeunesse elles-\nmêmes, mais par les destinations concernées en fonction des lieux, de l’offre et de l’attrait du \nmarché. \n\nLes SITES A sont des centres touristiques de renommée internationale, comme par exemple Bâle, \nBerne, Davos, St Moritz… . \n\nLes SITES B sont des destinations à forte demande en provenance de Suisse et de la zone euro \navoisinante, comme par exemple Avenches, Brienz, Sion… . \n\nLes SITES C sont tous les autres sites considérés comme un complément à l’offre très variée et \npermettant une bonne couverture du réseau national, ou des auberges de jeunesse dotées d’un \nintérêt historique, comme par exemple Château d’Œx , Delémont, Romanshorn…  \n \nEn parcourant le répertoire 2018, l’absence d’auberges de jeunesse sur certaines parties du territoire \nnational, romand en particulier, démontre bien la difficulté de répondre aux critères géographiques. \n \n\n5.2 MODÈLES POSSIBLES À RÉALISER  \n \n\nIl existe trois différents modèles d’auberge possibles à mettre en œuvre, en fonction du potentiel \ntouristique de la région: \n \na) Auberges de propriété: la Fondation Suisse pour le Tourisme Social possède, achète ou met sur \n\npied des bâtiments qu’elle loue à l’association des Auberges de jeunesse Suisses. Cette dernière \nse charge de la gérance. De nouvelles auberges de ce genre n’ont de sens que si elles sont \nsituées selon l’emplacement idéal A; \n \n\nb) Auberges de location: l’association des Auberges de jeunesse Suisses loue et gère ces auberges \nqui sont généralement une propriété publique (communes, villes, etc). Dans la plupart des cas, \nun loyer symbolique est à payer; \n\n \nc) Auberges à franchise (privées, à son propre compte): un contrat franchise permet d’utiliser la \n\ndénomination Auberge de jeunesse, en bénéficiant du Marketing, de l’Index international, de la \nvisibilité via Internet, et de contrats d’encadrement. Il est également possible d’intégrer dans le \ncontrat d’autres services de Marketing, des instruments d’informatique, de comptabilité. \n\n \nIl est donc obligatoire de s’aligner sur un de ces modèles. Les exigences des Auberges de jeunesse \nSuisses au niveau du site et des locaux sont très élevées. \n \n\n5.3 CATÉGORIES DE STANDARD \n \n\nEn complément, l’Association nationale a classifié ses auberges en 3 catégories qui renseignent sur \nles standards souhaités en Suisse: \n \n1. SIMPLE – le standard simple: avantageuses, simples, historiques, régionales, proches de la \n\nnature, commodes et communautaires. \n\n\n\nPage 6 sur 9 \n\n \n\n \n\nOn peut citer par exemple l’Auberge de Château d’Œx ou Schaffhouse et l’on se rend compte que ce \nn’est pas le type qui correspond à une ville de l’échelle de Fribourg, qui se veut plus urbain ; \n \n2. CLASSIC – le standard moyen, décrites comme étant dans la norme, mais pas banales, \n\navantageuses et de bon niveau. \nExemple: Avenches, Lucerne ou Montreux. Ce standard semble adapté à ce que Fribourg peut offrir ; \n \n3. TOP – le standard élevé: exceptionnelles mais pas chères, présentant une architecture moderne, \n\ndes offres de haut niveau, des chambres individuelles à l’image de Bâle, Berne ou Lausanne. \nC’est le standard le plus ambitieux, pas impossible à réaliser mais qui demande une volonté \nimportante de la part de la Ville, notamment en terme d’investissement. \n\n \nA cela s’ajoutent les 5 Assured Standards comme l’accueil, le confort, la propreté, la sécurité et \nl’intimité. Ces critères s’appliquent à toutes les auberges de jeunesse du monde qui prétendent \nappartenir au réseau Hostelling International.  \n \nDe façon à pratiquer les prix les plus bas, les Auberges de jeunesse Suisses négocient afin d’obtenir le \nloyer le plus bas possible, parfois à perte pour le propriétaire, en contrepartie de la possibilité de \nfigurer dans le listing de Hostelling International. \n \n\n5.4 LES UTILISATEURS DES AUBERGES DE JEUNESSE ET LEURS EXIGENCES \n \n\nContrairement à une idée reçue du backpacker qui voyage dans des conditions simples, le concept de \ntourisme pratiqué par les adeptes des auberges de jeunesse est lui aussi en mutation et des notions \nde base, telles que le confort, sont à pondérer par des aspects de développement durable. \n \n"Les Auberges de jeunesse Suisses attestent que la nouvelle génération d'hôtes des auberges de \njeunesse est attentive aux prix et aux exigences croissantes en matière de confort. Elles soutiennent \nl’affirmation selon laquelle le développement durable et les questions environnementales ont un \nimpact sur le comportement de déplacement des jeunes, qui constituent également une grande partie \ndes clients des auberges de jeunesse. Ils tendent davantage vers un tourisme plus simple, plus \néconomique et plus respectueux de l'environnement. Les Auberges de jeunesse Suisses offrent \nl'hébergement idéal à cet effet." \n \n \n6. POSITION, VISION ET CONDITIONS (ET EXIGENCES) DE LA FONDATION DES AUBERGES DE \n\nJEUNESSE SUISSE \n \n\nUne demande d’intention formelle a été adressée aux Auberges de jeunesse courant 2019. Dans sa \nréponse, la Fondation suisse pour le tourisme social confirme son intérêt pour le site de Fribourg \ndans les conditions décrites ci-après.  \n \nElle informe qu’elle est régulièrement sollicitée pour des renseignements concernant une auberge de \njeunesse à Fribourg et confirme son vif intérêt à ce sujet. \n \nLa Fondation confirme que les Auberges de Jeunesse Suisses souhaitent à l'avenir poursuivre leurs \nactivités à Fribourg, étant précisé qu’elles envisagent cette hypothèse dans les mêmes conditions \nque dans l'ancienne auberge de jeunesse.  \n \nBien que des concurrents comme Airbnb et l'Ibis Budgethotel soient apparus, l’offre de ces derniers \nn’est pas adaptée à la clientèle principale des auberges que sont les écoles et les groupes. \n\n\n\nPage 7 sur 9 \n\n \n\n \n\nL'ancienne auberge de jeunesse de la rue de l’Hôpital disposait de 77 lits. Avec ces 9'200 nuitées par \nan, cela représentait un taux d'occupation d'environ 50%. Ces valeurs demeurent des valeurs \nréalistes pour l'avenir selon les Auberges de Jeunesse Suisses, dont la vision serait un établissement \nd'environ 90 à 100 lits, de qualité supérieure, c'est-à-dire offrant des chambres pour 2 à 6 personnes. \nSelon leur expérience, cela représenterait un investissement de CHF 5,5 à 6,5 millions pour un \nnouveau bâtiment, soit environ 10'000 à 12'000 nuitées par an. Cela permettrait de couvrir leurs \nfrais, à condition que le loyer soit d’ordre symbolique. \n \nLa Fondation exclut cependant l’hypothèse d’être propriétaire. \n \nElle évoque une éventuelle piste de coopération avec l’université en raison des étudiants qui se \ndéplacent, dans le cadre de cours d'été ou d'autres séjours de courte durée. Un sondage de l’AGEF \nauprès de ses étudiants dans le cadre du rapport au Conseil général sur la vie nocturne montre \ncependant que 6% des étudiants utiliseraient l’offre d’une auberge de jeunesse. \n \nLa Fondation informe qu’un loyer abordable à son sens ne couvre pas les coûts et qu’une auberge de \njeunesse située dans une destination comparable à Fribourg a toujours besoin du soutien financier \nde la part de la main publique locale pour sa construction et son entretien. Dans le cas contraire, une \nexploitation dont le taux d'occupation prévu se situe dans la fourchette à petit budget ne couvre pas \nles coûts. \n \nA ce sujet, la Fondation informe que des conditions comparables s'appliquent aujourd'hui aux sites \nde Baden, Dachsen, Kreuzlingen, Mariastein, Rapperswil-Jona, Richterswil, Schaan-Vaduz, \nSchaffhouse, Sion, Soleure, Santa-Maria, Saint-Gall et Zofingen. Grâce à un système de contrôle de \ngestion standardisé à l'échelle nationale, la Fondation peut garantir qu’en tant qu’organisation à but \nnon lucratif, elle continuera à supporter tout déficit de fonctionnement à l'avenir. \n \nLa Fondation met en avant le chiffre d’affaire généré par les visiteurs des auberges de jeunesse. \nSelon une étude produite par la société Grischconsulta, ils génèreraient une valeur ajoutée annuelle \nd'environ 1,5 à 1,8 million de francs par destination, soit CHF 153.- dépensé en dehors de l'auberge \nde jeunesse par nuitée. Cette valeur ajoutée régionale directe pour les hôtes est complétée par les \ntaxes de séjour, les achats faits par les auberges de jeunesse dans la région, les travaux d'entretien et \nl'emploi du personnel.  \n \n \n7. UNE NOUVELLE AUBERGE DE JEUNESSE À FRIBOURG? \n\n \nLes divers contacts avec les représentants des Auberges de jeunesse Suisses ont mis en évidence le \nchoix commercial fait par ces derniers. Elles ne démontrent pas d’intérêt à investir à Fribourg sans \nobtenir une proposition répondant à leurs critères. De ce fait, la Ville de Fribourg devrait faire le \nchoix d’investir elle-même ou trouver un privé prêt à investir aux conditions édictées par la \nFondation Suisse pour le Tourisme social (voir chapitre 5.3). \n \n\n7.1. LA VILLE DE FRIBOURG PROPRIÉTAIRE D’UNE AUBERGE DE JEUNESSE \n \n\nEn l’état, des études ont été menées par le Service d’urbanisme et d’architecture de la Ville qui \nproposait la mise en place de 8 containers permettant de contenir le programme d’une auberge de \njeunesse, pour un montant d’environ CHF 4 millions TTC. Il existe également une estimation de coût \nà environ CHF 4 millions pour la Villa Cécilia, actuellement occupée par le CO du Belluard et \nrécemment transformée pour les besoins de cette école.    \n \n\n\n\nPage 8 sur 9 \n\n \n\n \n\nLa mise en œuvre d’une nouvelle infrastructure d’accueil pour les auberges de jeunesse représente \nde toute évidence un investissement conséquent à inscrire au budget de la Ville. De plus, le coût de \nlocation doit être suffisamment conciliant pour garantir la marge de rentabilité permettant la \npérennité de l’exploitation, présentant à court comme à long terme une marge de rendement faible, \nvoire inexistante, en raison du loyer préférentiel que le bailleur devrait pratiquer. \n \nAutant dire qu’en plus de l’investissement conséquent assumé par la Ville pour la réalisation d’une \nauberge, la pratique d’un loyer préférentiel à l’égard du bailleur peut s’apparenter à une forme \nimplicite de subventionnement. \n \n\n7.2. UN PROPRIÉTAIRE PRIVÉ D’UNE AUBERGE DE JEUNESSE \n \n\nLa Ville de Fribourg s’efforce également de trouver des investisseurs privés. Jusqu’à présent, ces \nefforts n’ont pas dépassé le stade des premiers contacts et n’ont pas encore abouti à un résultat \nconcret. \n \n \n8. POLITIQUE FONCIÈRE ACTIVE \n\n \nPour répondre à la proposition des postulants de traiter le projet d’auberge de jeunesse par \nl’intervention du fonds PFA, l’évaluation devrait être faite, étant donné que ce dernier n’est a priori \npas destiné à ce type de prestations. \n \n \n9. POSITION DE L’ETAT \n\n \nLa Ville de Fribourg entretient des contacts étroits avec l’Etat afin de communiquer au sujet des \nprojets prioritaires communs et de les coordonner efficacement et de façon proactive. A diverses \noccasions, la question d’une éventuelle auberge de jeunesse sur le territoire communal a été \névoquée. Dans ce contexte, les représentants de l’Etat n’ont pas manifesté d’intérêt, à ce stade, pour \nun quelconque investissement relatif à un équipement de ce type. Aucune décision formelle n’a \ntoutefois été prise à ce sujet. \n \n \n10. SUBVENTIONS \n\n \nDes investigations ont été menées afin d’explorer d’éventuelles pistes de subventionnement afin de \nréduire la facture à la charge du Maître d’ouvrage. \nIl en ressort que la Nouvelle politique régionale (NPR) entrerait en matière sur le financement (à \nfonds perdus) pour une étude de faisabilité ou d’opportunité. Cet organisme ne peut cependant se \nprononcer sans projet concret. \nL’Union fribourgeoise du Tourisme pourrait, en cas d’entrée en matière, prendre à sa charge les \nintérêts du crédit bancaire contracté en cas d’emprunt, dans le cadre d’un investissement. Là aussi, la \ndécision sera prise sur la base d’un projet concret. \n \n \n11. CONCLUSIONS \n\n \nSur la base de ce qui précède, la situation peut être résumée comme suit: \n \n\n\n\nPage 9 sur 9 \n\n \n\n \n\n Si la Ville de Fribourg est favorable à l’ouverture d’une auberge de jeunesse sur son territoire, il \nsemble incontournable de travailler en partenariat avec les Auberges de jeunesse Suisses et les \ntrois organisations qui en font partie. Il conviendra d’approfondir avec ces dernières au sujet des \nconditions qu’elles souhaitent se voir octroyées. \n\n Si toutes les conditions sont réunies, d’importants coûts sont identifiés, à charge de la Ville, par \nun investissement dont le rendement n’est pas assuré, les subventions pouvant être obtenues \nrestant réservées. Aucun montant n’est actuellement intégré dans le plan financier de la Ville. \n\n Des discussions avec des potentiels privés devraient être ouvertes. \n \nLe Conseil Communal continue à poursuivre ses efforts est saisira toutes les occasions pour évaluer \nl’ouverture d’une auberge de jeunesse en ville de Fribourg, en considérant les conditions – cadres \ndécrites dans ce postulat, ainsi que d’éventuelles questions de distorsion de la concurrence. \n \n \nLe postulat n° 61 est ainsi liquidé. \n\n\n


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text: \n1de1 \n\n \n\n \n \nSéance du Conseil général des 29 et 30 mai 2017 (2016-2021) \n \n \nPoint 13 DIVERS  \n \n\nPostulat n°45 déposé le 30 mai 2017 \n\nAuteur et co-auteur(s) de M. Christophe Giller (UDC) \n\nObjet  L'auteur du postulat demande au Conseil communal de \n\nmentionner dans ses réponses aux postulats et aux questions \n\nles coûts (en temps ou en argent) qu'ils ont engendrés. \n\nDécision quant à la transmission prévue en séance du Conseil général du lundi 3 juillet 2017. \n\nLe texte original signé est disponible sur demande au Secrétariat du Conseil général. \n\n \n \nDéveloppement du postulat \n \n \nEn une année, les membres du Conseil général ont déposé 41 postulats et 39 questions. Pour y \nrépondre, le Conseil communal doit souvent faire appel aux membres de l'administration, voire à des \nentreprises externes. Par mesure de transparence, ces coûts (temps ou argent) devraient figurer \ndans les réponses.  \n \n \nFribourg, le 30 mai 2017 \n\n \n\n \n\n\n