PV 14.02.2017

category_fr: procès-verbal

text: \n 513 \n\n \n \n \n\n2016-2021 \nProcès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu mardi 14 février 2017, salle du Grand Conseil, Fribourg \n\n  \n  \nPrésidence: M. Christophe Giller \n \n \nOuverture de la séance \n  \nLa séance est ouverte à 19.34 heures. \n  \nPrésence de 69/80 Conseillers généraux et de 4/5 Conseillers communaux (Mme Antoinette de Weck \nexcusée). \n  \nExcusés (11): Mmes et MM. Caroline Ayer, Lorraine Ducommun, Jean-François Feyer, Jérôme Ma-\ngnin, Fabienne Menétrey, Jean-Jacques Métrailler, Tina Odermatt, Pierre-Alain Perritaz, Sandra Sa-\nbino, Eleonora Schneuwly-Aschwanden, Thomas C. von Gunten. \n  \nAbsent: - \n  \nScrutateurs: MM. Gilles Bourgarel, Bernard Dupré, Jean-Noël Gex, Alain Maeder, François Miche, \nMario Parpan. \n  \nScrutatrice-suppléante: Mme Marine Jordan. \n  \nSecrétariat: Mmes et M. Catherine Agustoni, Anne Banateanu (excusée), Ingrid Buntschu, Mathieu \nMaridor, Nathalie Marvardi-Bürgy. \n  \nAssistance technique: Mme Gisèle Cotting. \n  \nLe Président. M. le Syndic, Mmes les Conseillères communales, MM. les Conseillers communaux, \nchers collègues, j’ai le plaisir de vous saluer et d’ouvrir cette sixième séance ordinaire de la législa-\nture. Je salue également les membres de l’administration communale, les visiteurs sur la tribune, \nainsi que les représentants de la presse.  \n \nJe constate que la convocation du 23 janvier 2017, contenant l’ordre du jour de cette séance et de la \nséance de relevé de demain, vous est parvenue dans les délais légal et réglementaire. Avez-vous des \nremarques d’ordre formel à exprimer quant à cet ordre du jour?  \n \nTel n’est pas le cas, l’ordre du jour est ainsi approuvé.  \n \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n514 \n\n \n\n1. Communications du Président; \n\n2. Approbation des procès-verbaux no 6 a et b des séances du Conseil général des 12 et 13 dé-\ncembre2016; \n\n3. Election d'un membre à la Commission financière en remplacement de M. Elias Moussa; \n\n4. Election d'un membre à la Commission de fusion en remplacement de M. Marc-Antoine \nGamba; \n\n5. Election d'un-e représentant-e de la Ville au Conseil d'agglomération en remplacement de \nMme Christa Mutter; \n\n6. Election d'un-e représentant-e de la Ville au Conseil d'agglomération en remplacement de M. \nPius Odermatt; \n\n7. Vente de la parcelle 7068 RF route Saint-Nicolas-de-Flüe à la société Halter SA à Zurich – Mes-\nsage no 14; \n\nRapport de la Commission financière \nReprésentante du Conseil communal: Mme Andrea Burgener Woeffray, Directrice de l'Edilité \n\n8. Programme de législature 2016-2021; \n\n9. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 172 de MM. Christoph Allenspach \n(PS) et Elias Moussa (PS), ainsi que de 18 cosignataires, lui demandant un rapport concernant \nla création d'un fonds pour le financement de la politique foncière communale;  \n\n10. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 174 de M. Jean-Frédéric Python \n(DC/vl) et de 38 cosignataires lui demandant une étude relative à l'amélioration de la sécurité \nsur le chemin de l'école pour le cercle scolaire du Jura, notamment aux passages pour piétons \nsur l'avenue du Général-Guisan; \n\n11. Décision quant à la transmission des postulats:  \n\n- no 12 de Mme et MM. Béatrice Acklin Zimmermann (PLR), Jean-Pierre Wolhauser (PLR) \net Bernhard Altermatt (DC/vl), ainsi que de 10 cosignataires, demandant au Conseil \ncommunal d'étudier la mise à disposition du bâtiment au-dessus du café "Les Arcades" \npour des manifestations culturelles (art. 16490 RF de la commune de Fribourg); \n\n- no 13 de M. Pierre-Alain Perritaz (PS) et de 27 cosignataires demandant au Conseil \ncommunal d'étudier l'aménagement de la place située à la route du Jura, entre le bâti-\nment 30-32 et l'étang, dite la place des carrousels (art. 6218 RF de la commune de Fri-\nbourg); \n\n- no 14 de Mmes et MM. Simon Zurich (PS), Giovanna Garghentini Python (PS), Sandra Sa-\nbino (PS) et Matthieu Loup (PS), ainsi que de 11 cosignataires, demandant au Conseil \ncommunal d'étudier une stratégie globale d'intégration des mères d'origine étrangère et \nde leurs enfants en âge préscolaire; \n\n- no 15 Mmes et M. Giovanna Garghentini Python (PS), Martin Kuhn (PS) et Anne Casa-\nbene Thévoz (PS), ainsi que de 14 cosignataires, demandant au Conseil communal d'étu-\ndier l'aménagement par du mobilier urbain des espaces verts et bétonnés de la Ville \npour faciliter les rencontres et le mieux-vivre ensemble; \n\n- no 16 de Mmes et MM. Giovanna Garghentini Python (PS), Marine Jordan (PS), François \nMiche (PS) et Simon Zurich (PS), ainsi que de 15 cosignataires, demandant au Conseil \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n515 \n\n \n\ncommunal d'étudier le manque de places dans les accueils extrascolaires et de préciser \nla vision du Conseil communal sur la question; \n\n- no 17 de Mme et MM. Valérie Rück (DC/vl), Blaise Fasel (DC/vl) et Raphaël Casazza (PLR), \nainsi que de 43 cosignataires, demandant au Conseil communal les possibilités d'optimi-\nsation et de développement de la place de jeux du Domino (art. 7113 RF de la commune \nde Fribourg) en collaboration avec l'association du quartier de Pérolles; \n\n- no 18 de MM. Jean-Pierre Wolhauser (PLR) et Vincent Jacquat (PLR), ainsi que de 19 cosi-\ngnataires, demandant au Conseil communal d'étudier un système de signalisation des \nplaces de parc libres sur les parkings publics gérés par la Commune; \n\n- no 19 de Mme Eleonora Schneuwly-Aschwanden (PLR) et de 46 cosignataires demandant \nau Conseil communal d'étudier l'élaboration d'un concept communal pour la mise en \nœuvre de la loi sur l'égalité pour les personnes handicapées (LHand); \n\n- no 20 de Mme et MM. Bernhard Altermatt (DC/vl), Marc Bugnon (DC/vl), François Ingold \n(Verts), Christophe Bettin (PLR), Daniel Gander (UDC), Vincent Pfister (CG-PCS) et Lise-\nMarie Graden (PS), ainsi que de 28 cosignataires, demandant au Conseil communal \nd'étudier la mise à disposition (sur demande) d'une "carte de résidence" aux habitants \nde la commune; \n\n- no 21 de M. Claudio Rugo (--) demandant au Conseil communal d'étudier la réévaluation \ndes conditions cadres d'engagement des professeurs à l'école des P'tits artistes \n(CDI/salaire horaire unifié/2ème pilier/statut d'employé de la Ville); \n\n- no 22 von Hr. Mario Parpan (ML-CSP) und David Papaux (SVP), sowie 27 Mitunterzeich-\nnende ersuchen den Gemeinderat den Renovations- und Investitionsbedarf der beste-\nhenden Schulbauten am Standort Vignettaz im Zusammenhang mit dem geplanten Neu-\nbau zu integrieren; \n\n- no 23 von Hr. und Fr. Christa Mutter (Grüne), Rainer Weibel (Grüne), Gisela Kilde \n(CVP/glp), Laurent Thévoz (Grüne), Mario Parpan (ML-CSP), Tina Odermatt (SP) und \nVincenzo Abate (Grüne), sowie 21 Mitunterzeichnende ersuchen den Gemeinderat \nDeutsch als zweite Amtssprache zu prüfen; \n\n- no 24 de MM. Vincenzo Abate (Verts) et François Ingold (Verts), ainsi que de 38 cosigna-\ntaires, demandant au Conseil communal d'étudier l'avenir et la dynamisation des activi-\ntés des artisans, restaurateurs et commerçants du Bourg lors des travaux de requalifica-\ntion du quartier, et au-delà; \n\n- no 25 de MM. Jean-Pierre Wolhauser (PLR), Bernhard Altermatt (DC/vl) et Pascal Wicht \n(UDC), ainsi que de 17 cosignataires, demandant au Conseil communal d'étudier, dans le \ncontexte de la révision du PAL, l'importance, pour la culture et le tourisme, de la valori-\nsation des remparts et des tours qui ne sont pas encore accessibles au public; \n\n- no 26 de M. Pierre-Alain Perritaz (PS) et de 30 cosignataires demandant au Conseil \ncommunal, par le truchement de ses délégués au Conseil d'administration des TPF SA, \nd'étudier le montage d'une ligne de contact pour les trolleybus entre la rue du Pont-\nMuré et le pont de Zaehringen, via la rue des Chanoines; \n\n- no 27 de M. Hervé Bourrier (PS) et de 13 cosignataires demandant au Conseil communal \nd'étudier la possibilité d'utiliser les chevaux de trait au sein du Service de la voirie de la \nVille de Fribourg; \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n516 \n\n \n\n- no 28 de MM. Daniel Gander (UDC) et Pierre Marchioni (UDC), ainsi que de 15 cosigna-\ntaires, demandant au Conseil communal d'étudier la possibilité de créer un espace de \nstationnement à la route de la Pisciculture, à Fribourg; \n\n- no 29 de Mmes et MM. François Ingold (Verts), Fabienne Menétrey (Verts), Marine Jor-\ndan (PS), Sandra Sabino (PS) et Bernhard Altermatt (DC/vl), ainsi que de 24 cosigna-\ntaires, demandant au Conseil communal d'établir une liste d'endroits de la ville où des \narbres pourraient être plantés; \n\n12. Réponses aux questions: \n\n- no 9 de Mme Gisela Kilde (DC/vl) relative à la réalisation d'une place de jeux à l'école de \nla Heitera; \n\n- no 17 de M. Rainer Weibel (Verts) relative à l'application des concepts "zero carbon" et \n"low carbon" de la charte d'utilisation de Bluefactory Fribourg-Freiburg SA sur le site \nblueFACTORY; \n\n- no 23 de M. Laurent Thévoz (Verts) relative à l'installation d'une estrade publicitaire van-\ntant les mérites des transports individuels motorisés dans une zone piétonne du do-\nmaine public; \n\n- no 26 de M. Daniel Gander (UDC) relative au seuil d'incapacité retenu pour l'exemption \ndu service et de la taxe pompier, au nombre de personnes inaptes indûment taxées et \naux mesures de remboursement prévues en cas d'erreur sur la facturation; \n\n13. Divers.  \n \n \n\n \n \n \n\n1.  Communications du Président \n  \nLe Président. Je vous donne la liste des personnes excusées ce soir. (cf. supra).  \n \nA la suite de la démission de Mme Cécile Thiémard du Conseil général, avec effet au 5 janvier 2017, \nM. Simon Murith a été proclamé élu au Conseil général par le Conseil communal le 24 janvier 2017 et \nassermenté par le Préfet de la Sarine le 9 février 2017. M. S. Murith, je vous félicite et vous souhaite \nplein succès dans l’accomplissement de votre mandat. Je vous prie de vous lever afin de vous présen-\nter à vos pairs. (Applaudissements). \n  \nA la suite de la démission de Mme Elisabeth Reber Jung du Conseil général, avec effet au 24 janvier \n2017, M. Nicolas Stevan a été proclamé élu au Conseil général par le Conseil communal le 6 février \n2017 et assermenté par le Préfet de la Sarine le 9 février 2017. M. N. Stevan, je vous félicite et vous \nsouhaite plein succès dans l’accomplissement de votre mandat. Je vous prie de vous lever afin de \nvous présenter à vos pairs. (Applaudissements). \n  \nJe vous remercie de limiter vos interventions à l’essentiel et vous rappelle qu’il est strictement inter-\ndit de manger et de boire dans la salle.  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n517 \n\n \n\nIl ressort de notre règlement que seuls les photographes de presse et les techniciens de la radio ou \nde la télévision ont la faculté d’opérer dans la salle des délibérations et dans la tribune. Autrement, \npersonne d’autre n’est autorisé à enregistrer des images ou à effectuer une prise de son.  \n  \nN’oubliez pas d’insérer votre badge que vous avez reçu à l’entrée, il sert non seulement pour la prise \nde parole, mais également pour attester votre présence et pour voter. Ce badge est à remettre au \nsergent de ville à la fin de la séance. \n  \nLa séance de ce soir sera levée vers 21.30 – 22.00 heures et sera suivie d’un petit apéritif offert au \nCafé-Restaurant du Gothard. Les points 11, 12 et 13 seront traités demain. \n  \nEnfin, je vous remercie d’apporter avant les "Divers", vos propositions, postulats écrits et, dans la \nmesure du possible, de manifester votre intention de poser une question orale. Je vous prie de les \ntransmettre également de façon électronique, si possible en format Word, à notre secrétariat le plus \nrapidement possible. \n  \n \n\n \n \n \n\n2.  Approbation des procès-verbaux no 6 a et b des séances du Conseil général des 12 et \n13 décembre2016 \n\n  \nLe Président. Lesdits procès-verbaux n’appellent pas d’observations et sont approuvés avec remer-\nciements à leur rédacteur, M. Mathieu Maridor, ainsi qu’à ses collaboratrices.  \n \n \n\n \n  \n \n\n3.  Election d’un membre à la Commission financière en remplacement de M. Elias \nMoussa \n\n  \nMoussa Elias (PS). Le groupe socialiste vous propose la candidature de Mme Corinne Margalhan-\nFerrat. Mme C. Margalhan-Ferrat est âgée de 49 ans et mère d’un fils adolescent. Elle siège depuis \npeu dans notre Conseil, soit depuis l’hiver de l’année passée. Néanmoins, elle peut déjà compter sur \nune longue expérience politique. Juriste de formation et parfaite bilingue français-allemand, elle a \nœuvré entre 2008 et 2015 en tant que secrétaire générale de l’Agglomération de Fribourg et aupara-\nvant en tant que cheffe de projet pour l’Assemblée constitutive de l’Agglomération.  \n \nActuellement, elle occupe le poste de coordinatrice des agglomérations et du développement du-\nrable au sein de la Direction de l’aménagement, de l’environnement, et de la mobilité. C’est dire \nqu’elle connaît très bien la thématique de la collaboration intercommunale, une thématique qui est \négalement régulièrement discutée au sein de la Commission financière et que les chiffres, budgets, \net comptes lui sont tout sauf étrangers. Je vous prie de soutenir cette candidature. \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n518 \n\n \n\nRugo Claudio (--). M. le Président, le cumul des postes est le premier sujet de cette soirée, vous qui \nportez au figuré diverses casquettes: casque jaune obligatoire pour le membre de la Commission \nd’aménagement et de par votre fonction, béret de capitaine, vous qui "chapeautez" le Bureau,  \n \nChères et chers membres du Conseil communal, appréciées Conseillères générales qui préfèreriez \navec certitude, en ce jour de la Saint-Valentin, un tête-à-tête (je vous rassure pas avec moi, mais \nplutôt avec l’élu de votre cœur),  \n\n \nChers collègues qui privilégiez le bien commun et de par-là même économisez votre bourse - au sin-\ngulier - et vos beaux discours amoureux, \n  \nAinsi, nous devons élire une personne à la Commission financière, place laissée vacante par M. Elias \nMoussa. Ce dernier est présentement, après M. le Syndic, le premier du parti socialiste dans cet audi-\ntoire, étant donné qu’il est le chef du groupe, mais aussi membre du Conseil bourgeoisial.  \n \nPermettez-moi, en premier lieu, de louer les qualités oratoires du membre démissionnaire. J’aimerais \naussi, avec l’autorisation de M. le Président, mettre les points sur les i et non entre les deux lettres \nde noblesse, cher membre du PS; ceci concerne l’attribution des sièges dans les commissions avec, \nen corollaire, la fourchue et retentissante intervention journalistique de Mme Stéphanie Schroeter \nque nous gardons encore tous en mémoire. Celle-ci a écrit que, je cite: "…Claudio Rugo a en effet \nsollicité, il y a quelques semaines, le parti socialiste afin de rejoindre ses rangs" (La Liberté du 27 avril \n2016). Plus loin, elle a écrit: "Une demande que le PS a refusée à l’unanimité de ses membres". Dans \ncet article, M. E. Moussa expliquait: "Il a posé comme condition de faire partie d’une des commissions \nimportantes du Conseil général. Nous ne pouvions l’envisager. Notre groupe compte trente personnes \nqui se sont engagées durant les élections et que nous souhaitons donc ... \n  \nLe Président. M. C. Rugo, nous avons tous lu La Liberté. Est-ce que vous voulez présenter un candi-\ndat? \n  \nM. Rugo Claudio (--). ... privilégier". Je tiens à ce que cela soit protocolé dans le procès-verbal. C'est \npour cela que je vous le lis en entier, s'il-vous-plaît. En tout cas, ce que j’ai relevé de cet article, c’est \n"Nous ne pouvions l’envisager. Notre groupe compte trente personnes qui se sont engagées durant \nles élections et que nous souhaitons donc privilégier, explique Elias Moussa, chef du groupe socialiste \nqui se dit très étonné par l’attitude de Claudio Rugo. Il continue à dire "La démocratie, c’est aussi le \nrespect des institutions et des autres groupes" ajoute-t-il. Pour ma part, la démocratie, c’est aussi le \nrespect des lois. Je prends à témoin l’ensemble des membres du PS: l’expression utilisée "unanimité \nde ses membres" est mensongère… \n  \nLe Président. M. C. Rugo, présentez-vous un candidat ou pas? \n  \nM. Rugo Claudio (--). Laissez-moi terminer, sinon je vous citerai l’article 50 du règlement du Conseil \ngénéral. Pour ma part, la démocratie, c’est aussi le respect des lois. Je prends à témoin l’ensemble \ndes membres du PS: l’expression utilisée "unanimité de ses membres" est mensongère et vous \nm’étonnez, M. E. Moussa, vous qui êtes un homme de loi! \n \nHélas Élias, vous avez enfoncé le clou et faites écrire des contre-vérités: n’est-ce pas Monsieur Bour-\nrier? \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n519 \n\n \n\nLe Président. M. C. Rugo, vous désirez que je réunisse le Bureau pour vous limiter le temps de parole \nou vous voulez aller à l’essentiel? \n  \nM. Rugo Claudio (--). C’est exactement ce qui est écrit dans le règlement à l'article 50, vous avez \nentièrement raison. J’arrive à la présentation.  \n \nComme je peux m’en apercevoir, le coq a chanté trois fois et, aujourd’hui, il perd quelques plumes! \nC’est de l’histoire ancienne, qui restera gravée dans les annales de ce torchon, de ce porte-voix PDC \n"catholique" et rancunier. Avant de faire ma propre présentation de candidature, je tiens à préciser \ndeux points: \n  \nLe Président. Présentez-vous un candidat ou pas? Nous en sommes à l’élection d’un membre pour la \nCommission financière. \n  \nM. Rugo Claudio (--). Justement, j’y viens. \n  \nLe Président. Il ne faut pas y venir, il faut y être. \n  \nM. Rugo Claudio (--). Vous n’arrêtez pas de me couper. C’est le sujet, c’est le sujet M. C. Giller. \n \n\n1. J’ai cru l’entendre par la bouche de mon collègue musicien et président de la Commission \nfinancière, M. François Ingold: "l’assiduité aux séances laisse à désirer". \n\n2. La présence de trois membres du PS (Mmes Caroline Ayer, Lise-Marie Graden et Adeline \nJungo) nous donne une surreprésentation de ce parti dans la Commission financière. C’est \npourquoi, je me présente (brouhaha dans le public): je me nomme Claudio Rugo, suis né à \nl’Hôpital des Bourgeois en 1966 (Rires dans le public). M. le Président, je vous demande de \nrappeler à l’ordre votre assemblée (Rires dans le public). D’origine italienne, plus précisément \nfriulienne et depuis 2014 fribourgeoise. Après le baccalauréat type E, j’ai pu bénéficier de la \npremière bourse d’études musicales du canton (et de la Ville) de Fribourg pour parfaire mes \nconnaissances mélodiques et harmoniques à Rio de Janeiro. J’ai travaillé aux activités extras-\ncolaires de la Ville de Fribourg de 1986 à 2015. Aujourd’hui, je suis professeur de guitare à \nl’Ecole de jazz et de musique actuelle (EJMA) à l'EJMA-Lausanne, au conservatoire du Gros-de-\nVaud et à l’école-club Migros de Fribourg. En parallèle, j’anime un atelier de percussion pour \nadolescents à la Préformation Professionnelle (PreFo) de REPER.  \n\n \nEn tant que guitariste et chef d’orchestre, je suis régulièrement sur le devant de la scène jazz ro-\nmande et me souviens, entre autres, d’une improvisation avec feu Jean-Pascal Delamuraz; premier \nmélange ...  \n \nPersonne dans le public. Bon. C'est bon ou bien?  \n \nM. Rugo Claudio (--). …premier mélange entre politique et musique…. \n \nPersonne dans le public. C'est fini ou bien ? \n \nM. Rugo Claudio (--). Vous pouvez prendre la parole, vous n'avez qu’à appuyer sur le bouton Mon-\nsieur (Rires dans le public). Compositeur… \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n520 \n\n \n\n Le Président. M. C. Rugo, en avez-vous encore pour longtemps? \n  \nM. Rugo Claudio (--). Plus qu’un petit paragraphe. Mais, à chaque fois je perds du temps, parce que \nje dois retrouver où j’en étais dans mon texte. \n  \nLe Président. M. C. Rugo, vous en avez pour combien de temps encore? \n  \nM. Rugo Claudio (--). Compositeur et arrangeur ... \n  \nLe Président. M. C. Rugo, je vous laisse trente secondes. Si, dans trente secondes vous n’avez pas \nterminé, je réunis le Bureau. \n  \nM. Rugo Claudio (--). Voilà. Compositeur et arrangeur, ma musique est régulièrement diffusée sur la \nchaîne nationale Radio Swiss Jazz. En politique, j’ai fondé le Parti des artistes en 2016. Contrairement \nà vos premières impressions, je n’aime pas me mettre en avant et c’est en réponse à une attitude \narrogante et de déni de justice de certains responsables politiques, ici présents, que j’adopte un \ncomportement circonstancié. Comme vous avez pu l’entendre, en particulier avec la hausse du sa-\nlaire du directeur de Bluefactory, qu'il s’est lui-même attribuée, la perspicacité des chiffres est une \nde mes qualités. \n  \nLe Président. M. C. Rugo, cela fait 30 secondes. \n  \nM. Rugo Claudio (--). Je me porte donc candidat à la Commission financière. Avant de vous rendre la \nparole, M. le Président, je tiens à féliciter M. E. Moussa pour son élection au Grand Conseil. \n  \nLe Président. Voilà, bravo et merci. \n  \nMoussa Elias (PS). Merci beaucoup, M. C. Rugo. Je prends acte de votre candidature pour cette \nCommission financière. Comme vous avez découvert le règlement du Conseil général, je me permets \nde vous citer l’article 26 alinéa 1 de ce règlement qui dit: "les membres d’une commission perma-\nnente sont élus sur proposition des partis ou groupes représentés au Conseil général". Je pars du prin-\ncipe, qu'actuellement, vous ne siégez pas dans un groupe. Aussi, dans un premier temps évidem-\nment, j’invite tout le Conseil général à soutenir la candidature de notre collègue Mme C. Margalhan-\nFerrat, pour autant que la demande de M. C. Rugo soit recevable. De toute manière, je propose de \npasser directement à l’élection. \n \nRugo Claudio (--). Je tiens à vous rappeler que le 28 février 2017, la population a élu certains Con-\nseillers généraux. Or, ici on préfère nommer à la Commission financière des gens qui viennent en \nsuite et qui n’ont pas été élus, je dirais de la première mouture. Donc c’est aussi un argument que je \nretourne à M. Moussa et à tous les Conseillers généraux. \n  \nLe Président. Je constate que le nombre de candidats est supérieur au nombre de postes à pourvoir. \nNous allons donc procéder à un scrutin de liste.  \n \nLes noms des candidats sont: Mme Corinne Margalhan-Ferrat (PS) et M. Claudio Rugo (--).  \nMme Corinne Margalhan-Ferrat et M. Claudio Rugo. \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n521 \n\n \n\nJe vous rappelle que selon l’article 15 du règlement du Conseil général, si les élections ont lieu au \nscrutin de liste, la majorité absolue des suffrages est nécessaire au premier tour, les abstentions, les \nbulletins blancs et les bulletins nuls n’étant pas comptés. Au second tour, la majorité relative suffit. \n \nVote \n  \nBulletins délivrés  69 \nBulletins rentrés  69 \nBulletins nuls  0 \nBulletins blancs  2 \nBulletins valables  67 \nMajorité absolue des bulletins valables 34 \n \nEst élue Mme Corinne Margalhan-Ferrat avec 58 voix. \n \nOnt obtenu des voix: MM. Claudio Rugo (6 voix), François Miche (2 voix) et Simon Murith (1 voix).  \n \nJe félicite Mme C. Margalhan-Ferrat pour son élection. (Applaudissements).  \n \n \n\n \n \n \n\n4.  Election d’un membre à la Commission de fusion en remplacement de M. Marc-An-\ntoine Gamba \n\n  \nAltermatt Bernhard (DC/vl). Le groupe DC/vl a le plaisir de vous présenter M. Simon Murith comme \nsuccesseur de M. Marc-Antoine Gamba à ladite Commission. M. S. Murith s’est levé tout à l’heure et \nvous avez pu l’applaudir. Juriste, de 26 ans, M. S. Murith est assistant à l’Université, où il réalise une \nthèse au sein de la chaire de droit économique. Ayant grandi en ville avec un réseau d’amis et de \nrelations familiales qui s’étend dans tout le canton, et surtout dans toute l’agglomération, et ayant \naussi de nombreux engagements associatifs qui le transportent dans le Grand Fribourg au quotidien, \nM. S. Murith est un fervent partisan de cette fusion et il appuiera la Commission, le Conseil commu-\nnal et notre ville durant ces importants prochains mois de négociations et de concertations avec nos \nvoisines en Sarine-Campagne. Merci beaucoup pour votre soutien. \n \nLe Président. Merci M. B. Altermatt pour cette présentation. Je passe la parole à M. C. Rugo.  \n \nRugo Claudio (--). Calembour ou camembert, je vous épargne le conte du corbeau et du renard où il \nest question de fromage.  \n \nEncore une fois, je vois que c’est une personne qui n’est pas élue par le peuple qui vient prendre une \nplace dans la Commission, un "viennent-ensuite". Ne l'entendez pas comme une attaque person-\nnelle, vu que vous êtes deux dans ce cas. Je disais dans mon allocution précédente, qu’au Conseil \ngénéral et dans les commissions, le jeu de chaises musicales avait commencé aux premières heures, \nmais sans musique. \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n522 \n\n \n\n"Privilégiés", serait-ce le terme approprié M. E. Moussa? Les mots nous trahissent… \n  \nLe Président. Nous en sommes à la présentation des candidats, pas aux fromages, camemberts ou je \nne sais quoi. \n  \nM. Rugo Claudio (--). C’est court. Vous m’accordez cinq minutes, c’est court (Rires dans la salle). Trois \nminutes (Rires dans la salle). On s’était mis d’accord sur huit minutes. S’il-vous-plaît, ne \nm’interrompez pas. \n  \nLe Président. On ne s’est jamais mis d’accord. M. C. Rugo, venez-en à l’essentiel. Nous en sommes à \nla présentation des candidats.  \n  \nM. Rugo Claudio (--). Justement, c’est l’essentiel. \n  \nLe Président. Présentez-vous un candidat, oui ou non? \n  \nM. Rugo Claudio (--). S’il vous plaît, si vous me donnez la parole vous me la laissez, si vous voulez la \nreprendre, vous la reprenez et je pars. \n  \nLe Président. Alors, je vous reprends la parole. Dites-nous si vous voulez présenter un candidat. Nous \nen sommes à l’élection d’un membre de la Commission de fusion. \n  \nM. Rugo Claudio (--). Revenez dans votre procès-verbal. Vous avez dit: "est-ce que quelqu’un d’autre \nveut prendre la parole?" Je veux prendre la parole, je veux m’exprimer librement, sans être inter-\nrompu parce qu’on arrivait à la phrase, à la maxime qui est de moi: "Les mots nous trahissent et les \npoliticiens sont des mots". \n  \nLe Président. Ecoutez M. C. Rugo, je vous laisse une minute. Si dans une minute vous n’avez pas pré-\nsenté de candidat, je réunis le Bureau et nous vous limiterons le temps de parole. \n  \nM. Rugo Claudio (--). Vous réunissez le Bureau si vous voulez, quand vous voulez. Pour l’instant, c’est \nmoi qui ai la parole ... \n \nAinsi, lors de la première séance, les chefs de groupe se sont mis d’accord pour nommer leurs "Privi-\nlégiés" aux commissions; ceci faisant fi de l’article de loi dont je vous épargne la lecture. \n \nPour ma succincte présentation, j’ajouterais, pour éviter la redondance, que je suis fils d’un maçon \ncharpentier qui travaillait en son temps pour Civelli SA et de Marie. Plus précisément Maria Laura, \ncouturière et ouvrière italienne jadis engagée par Vuille SA; entreprise n’hésitant pas à publier des \nannonces de recrutement jusque dans la presse romaine. C’était le bon temps. Le temps du plein-\nemploi, de la consommation à outrance. On pouvait imaginer des villes comme Brasilia sans feu \nrouge, ni zones 30. Sans statistiques, les enfants étaient "pondus" les uns après les autres; "les uns \navec les autres" à l’époque du baby-boom. Le temps de l’insouciance politique aussi: …. \n  \nLe Président. Voilà M. C. Rugo, votre minute est terminée. Présentez-vous un candidat ou pas? \n  \nM. Rugo Claudio (--). Oui je présente un candidat qui ... \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n523 \n\n \n\nLe Président. Alors présentez-le maintenant! \n  \nM. Rugo Claudio (--). Justement, je dévoile son curriculum vitae…Le temps de l’insouciance politique: \nni Verts, ni UDC, ni Parti des artistes ... \n  \nLe Président. Non M. C. Rugo, vous n’avez pas donné le nom du candidat.  \n  \nM. Rugo Claudio (--). Je parle d’un passé dont nous sommes tous ici les représentants. Présente-\nment, pour le renouvellement des membres des commissions, ... \n  \nLe Président. M. C. Rugo, veuillez annoncer votre candidat. \n  \nM. Rugo Claudio (--). Oui….sujet des points 3, 4, 5 et 6 de l’ordre du jour ... \n  \nLe Président. Très bien. Je suspends la séance et demande aux membres de Bureau de s’approcher. \n \nLa séance est interrompue de 20.02 à 20.06 heures pour permettre au Bureau de délibérer.  \n \nLe Président. Le Bureau a décidé de limiter les interventions pour les élections à trois minutes. M. C. \nRugo, vous avez déjà parlé pendant une minute, vous avez encore deux minutes. Après cela, votre \nmicro sera coupé. \n  \nRugo Claudio (--). Présentement, pour le renouvellement des membres des commissions, sujet des \npoints 3, 4, 5 et 6 de l’ordre du jour, il est de bon ton de se remémorer la maxime suivante: "Tout \nvient à point à qui sait attendre". Rusé renard, je vais faire comme toi et attendre la mansuétude des \nchefs de groupe. \n \nSans citer La Fontaine, je terminerai cet énoncé par des mots de M. Claude Nougaro, poète, maître \nchanteur et visiteur de notre belle cité: "Le corbeau croasse et moi je crois, je crois en l’autre, je crois \nen…" Vous, Conseillers généraux qui saurez, si ce n’est aujourd’hui, rétablir le poids d’une certaine \njustice électorale. Par ces mots, je porte ma candidature à la Commission de fusion. \n \nM. E. Moussa, mon ami le Docteur M.-A. Gamba, Mme C. Mutter et M. P. Odermatt, ailleurs sont \nallés chanter. Vous, Maître, qui savourez les derniers instants sur votre arbre perché, j’espère qu’au \nGothard montrerez votre bel organe et laisserez tomber votre proie. Dans la fable, il n’est point pré-\ncisé si c’est du Gruyère ou du Président. \n  \nAltermatt Bernhard (DC/vl). J'aimerais rétablir les détails, mettre les points sur les i sur la biographie \ndémocratique de notre candidat M. S. Murith, qui a été élu par 1’917 voix contre 762 pour M. C. \nRugo. La justice électorale, je crois qu'elle est là. Il n’y a pas de raison de médire sur la démocratie ou \nl’élection populaire de qui que ce soit ici.  \n  \nRugo Claudio (--). Sur le nombre de voix, je ne crois pas que l’on peut entamer la discussion, étant \ndonné que vous êtes un parti qui existe, qui est là depuis longtemps. Le 28 février, la personne can-\ndidate à la Commission n’était pas élue. Le 28 février, j’ai été élu. \n  \nLe Président. Je constate que le nombre de candidats est supérieur au nombre de poste à pourvoir.  \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n524 \n\n \n\nLes noms des candidats sont: M. Simon Murith (DC/vl) et M. Claudio Rugo (--).  \n \nJe vous rappelle que selon l’article 15 du règlement du Conseil général, si les élections ont lieu au \nscrutin de liste, la majorité absolue des suffrages est nécessaire au premier tour, les abstentions, les \nbulletins blancs et les bulletins nuls n’étant pas comptés. Au second tour, la majorité relative suffit. \n \nVote \n  \nBulletins délivrés  68 \nBulletins rentrés  68 \nBulletin nul  1 \nBulletin blanc  1 \nBulletins valables  66 \nMajorité absolue des bulletins valables 34 \n \nEst élu M. Simon Murith avec 61 voix. \n \nA obtenu des voix: M. Claudio Rugo (5 voix).  \n \nJe félicite M. S. Murith pour son élection. (Applaudissements).  \n \n \n\n \n  \n \n\n5.  Election d’un-e représentant-e de la Ville au Conseil d’agglomération en remplace-\nment de Mme Christa Mutter \n\n  \nCollaud Oliver (Verts). Au nom du groupe des Verts, j’ai le privilège de vous présenter la candidature \nde Mme Liliane Galley. Elle est présente ce soir dans la tribune, elle est juste derrière nos collègues R. \nWeibel et J. Vuilleumier. Mme L. Galley n’est pas membre du Conseil général, mais ce n’est pas une \ncondition nécessaire pour être élue à l’agglomération. Chez les Verts, on préfère diluer les responsa-\nbilités et le pouvoir plutôt que de les concentrer.  \n \nNée en 1973, deuxième d’une fratrie de quatre enfants, elle a passé son enfance à Ecuvillens sur le \ndomaine familial. Sa scolarité achevée, elle a obtenu un baccalauréat latin-grec au Collège Saint-Mi-\nchel, puis un diplôme de pédagogie curative à l’Université de Fribourg. Elle a travaillé successivement \nau Service de l’enfance et de la jeunesse du Canton de Fribourg, à REPER et, depuis 2011, à l’Office \nfédéral des assurances sociales où elle est actuellement cheffe de projet de la "plateforme nationale \njeunes et médias". Depuis 2012, elle est également membre de la commission cantonale de promo-\ntion de la santé et de prévention. En parallèle de ses activités professionnelles, Mme L. Galley pra-\ntique le chant choral dans diverses formations du canton, ainsi que l’improvisation théâtrale. \n \nElle suit actuellement une formation à l’IDHEAP en vue d’obtenir, tout prochainement, un Master of \nAdvanced Studies en administration publique. Une formation très reconnue qui aborde notamment \nles questions de répartition des compétences, de la gouvernance multiniveaux et des aggloméra-\n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n525 \n\n \n\ntions. Le groupe des Verts vous prie de soutenir sa candidature qu’il vous propose et vous en remer-\ncie d’avance. \n \nLe Président. Je vous rappelle que le temps de parole est limité à trois minutes. \n \nM. Rugo Claudio (--). J'enclenche mon chrono. "Le PS fustige l’arrogance de la droite" titrait "La Li-\nberté" le 9 février 2017 quant à la répartition des sièges présidentiels des commissions. Patrick Pugin, \ndernier flibustier de la plume politique fribourgeoise, me rappelle les trois grands journalistes Nicolas \nRuetsche, Antoine Ruf, et le grand humaniste et ami feu Pierre-André Zurkinden. Je souligne au pas-\nsage que le monde de la presse est écrasant. Comme celle des cafetiers, leur espérance de vie est \ndes plus courte inversement proportionnelle à la longueur de la barbe rousse de M. Pugin. \n \nJe lisais cet article avec délectation et rappelle à tous que le problème des sièges dans les commis-\nsions et présidences est récurrent. L’article cité ci-dessus se terminait par cette phrase prémonitoire: \n"Les passes d’armes à venir promettent d’être musclées…".  \n \nJ’aimerais lutter à armes égales (et budget aussi), mais c’est trop demandé au rouleau compresseur \nque sont les grands partis politiques. Ils sont tellement avides de pouvoir que leur domination ne les \nsatisfait jamais; ainsi se créent les grandes alliances, à gauche comme à droite. \n  \n\n[Clap des mains] Réveillez-vous, peuple de Fribourg qui ne voyez les choses qu’en blanc ou qu’en \nnoir. Depuis la nuit des temps, dans vos légendes aussi, on vous roule dans la farine. [Clap des mains] \nPeuple du canton de Fribourg qui dans un dernier sursaut de civilité avez su éviter le pire à cette \nélection. M. Stéphane Peiry peut-être qu’il doit faire quelques heures supplémentaires comme cais-\nsier de grande surface le samedi en fin d’après-midi, pour rembourser ses frais de campagne; se-\ncondé aux fruits et légumes par M. Dietrich? \n \nPour ma part, j’ai l’habitude des échecs; et je profite des derniers jours de la présidence UDC pour \nmettre en lumière toutes les contradictions d’un monde politique. L’homme est un loup pour \nl’homme. Ni clown, ni inconscient, je reviens à la bataille le torse bombé et affronte mes adversaires \npolitiques en face. Sans que personne ne me souffle, acteur de cette farce qu’est la politique, je me \nporte encore une fois candidat au Conseil d'agglomération. Je profite des 40 secondes qui me restent \npour vous dire que j’ai été élu le 28 février et que l’on ne m’a pas donné de commission, contraire-\nment à ce que prévoit la loi. La loi distribue par rapport aux groupes mais aussi les partis politiques, \nje suis membre du parti des artistes. Ainsi, les Verts préfèrent nommer une personne extérieure au \nConseil général, c’est leur droit, faites votre choix. Merci et merci M. le Président. \n  \nWicht Pascal (UDC). J’aimerais rappeler à l’assemblée, et tout particulièrement à une personne de \ncette assemblée, que nous ne sommes pas ici pour régler des comptes personnels, je trouve déplacé \nque M. C. Rugo s’en prenne à un politicien d’un autre parti, à fortiori une personne qui n’est pas là ce \nsoir. Ce n’est ni le lieu, ni l’heure de le faire. Je l’invite à prendre contact directement avec M. Sté-\nphane Peiry s’il veut discuter avec lui, mais ce n’est certainement pas au Conseil général que cela doit \nse faire. Aussi, ces propos sont tout bonnement inacceptables et je tenais à le relever. \n  \nLe Président. Je constate que le nombre de candidat est supérieur au nombre de poste à pourvoir.  \n \nLes noms des candidats sont: Mme Liliane Galley (Verts) et M. Claudio Rugo (--). \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n526 \n\n \n\nJe vous rappelle que selon l’article 15 du règlement du Conseil général, si les élections ont lieu au \nscrutin de liste, la majorité absolue des suffrages est nécessaire au premier tour, les abstentions, les \nbulletins blancs et les bulletins nuls n’étant pas comptés. Au second tour, la majorité relative suffit. \n \nVote \n  \nBulletins délivrés  68 \nBulletins rentrés  68 \nBulletin nul  0 \nBulletins blancs  2 \nBulletins valables  66 \nMajorité absolue des bulletins valables 34 \n \nEst élue Mme Liliane Galley avec 59 voix. \n \nA obtenu des voix: M. Claudio Rugo (7 voix).  \n \nJe félicite Mme L. Galley pour son élection. (Applaudissements).  \n \n \n\n \n \n \n\n6.  Election d’un-e représentant-e de la Ville au Conseil d’agglomération en remplace-\nment de M. Pius Odermatt \n\n  \nMoussa Elias (PS). Le groupe socialiste vous propose la candidature de Mme Lise-Marie Graden. Je \nne pense pas que je doive véritablement encore la présenter. Toutefois, je me permets quand même \nde rappeler que notre ancienne présidente du Conseil général 2015-2016 travaille toujours comme \ncheffe du Service de la justice de l’Etat de Fribourg. Elle siège également au sein de la Commission \nfinancière.  \n \nDotée de nombreuses compétences et engagée dans diverses fonctions et activités, Mme L.-M. Gra-\nden a notamment à l’origine, avec ses colistiers présidents du Conseil général de Marly et de Villars-\nsur-Glâne durant la dernière législature, de cette séance de rencontre entre les trois Conseils géné-\nraux. Elle est également très engagée au niveau associatif et connaît donc très bien la collaboration \nintercommunale. Elle saura très vite se mettre dans le bain de cette institution, qu'est \nl’agglomération de Fribourg. Sans aucun doute, la délégation de la Ville se verra renforcée avec \nl’arrivée de Mme L.-M. Graden, raison pour laquelle je vous prie de bien vouloir soutenir sa candida-\nture et vous en remercie.  \n  \nRugo Claudio (PA). Bref je serai. A nouveau dérogeant à la loi et sans précédent, je suis candidat au \nnom du Parti des artistes à la Commission de fusion. Je vous fais remarquer avant de vous rendre la \nparole que je n’ai pas de ... \n  \nLe Président. M. Rugo on en est au Conseil d’agglomération ici. \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n527 \n\n \n\nM. Rugo Claudio (--). S’il vous plaît... Pardon… fusion ... Ah, alors à l’agglomération, pardon. J’ai dû \nme tromper avec toutes ces démissions. C’est vrai que je me suis trompé plusieurs fois quand j’ai \nécrit mes textes, excusez-moi.  \n \nPar contre, je parlais justement en tant qu'élu. Normalement, je devrais être dans une commission. \nMme L.-M. Graden est déjà à la Commission financière, qui est une Commission qui demande beau-\ncoup. Elle a beaucoup de charges aussi dans d’autres choses. Si elle veut s’engager, c’est tant mieux, \nmais attention aux risques conséquents qui peuvent en découler. Voilà je serai bref, merci M. le Pré-\nsident. \n  \nJe constate que le nombre de candidat est supérieur au nombre de poste à pourvoir.  \n \nLes noms des candidats sont: Mme Lise-Marie Graden (PS) et M. Claudio Rugo (--).  \n \nJe vous rappelle que selon l’article 15 du règlement du Conseil général, si les élections ont lieu au \nscrutin de liste, la majorité absolue des suffrages est nécessaire au premier tour, les abstentions, les \nbulletins blancs et les bulletins nuls n’étant pas comptés. Au second tour, la majorité relative suffit. \n \nVote \n  \nBulletins délivrés  68 \nBulletins rentrés  68 \nBulletin nul  1 \nBulletins blancs  3 \nBulletins valables  64 \nMajorité absolue des bulletins valables 33 \n \nEst élue Mme Lise-Marie Graden avec 51 voix. \n \nA obtenu des voix: M Claudio Rugo (13 voix).  \n \nJe félicite Mme L.-M. Graden pour son élection. (Applaudissements).  \n \n \n\n \n \n \n\n7.  Vente de la parcelle 7068 RF route Saint-Nicolas-de-Flüe à la société Halter SA à Zu-\nrich – Message no 14 \n\n  \nRapport de la Commission financière \n  \nIngold François, Président de la Commission financière. C’est avec forte motivation et une attention \nde tous les instants que la Commission financière s’est réunie en date du 30 janvier 2017 pour dé-\nbattre du Message n°14 relatif à la vente de la parcelle 7068 RF sise route Saint-Nicolas-de-Flüe à la \nsociété Halter AG, à Zurich. Pour mener à bien ses débats, la Commission financière a eu l’avantage \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n528 \n\n \n\nde pouvoir compter sur la présence de Mme la Conseillère communale Andrea Burgener Woeffray et \nde M. Fabien Noël, ingénieur de ville. \n \nEn guise de préambule, la Commission financière s’est étonnée de se voir présenter ce message par \nMme la Conseillère communal A. Burgener Woeffray et M. F. Noël, étant donné que le Message n°8 \nqui traitait d’un objet similaire avait été présenté par le Service des finances. Il nous a été expliqué \nque le premier service sollicité pour une vente de terrain peut varier et que ce n’est pas toujours le \nmême qui entérine la vente. Comme les informations les plus importantes sont généralement déte-\nnues par le Service du génie civil, par l’entremise du cadastre, le Conseil communal a décidé que do-\nrénavant, cela devrait être a priori plutôt le Service du génie civil qui traitera de la vente de parcelles \nà l’avenir. \n  \nLa Commission financière s’est ensuite intéressée aux deux oppositions déposées à ce jour dans le \ncadre de la mise à l’enquête des cinq premiers bâtiments. L’une est déposée par Fri-Son, pour une \nquestion de principe, et l’autre a été déposée par une personne privée qui souhaite s’assurer du \ndroit de passage en direction de sa propriété. Ces oppositions ont été soumises aux différents ser-\nvices et seront traitées prochainement par le Conseil communal. \n \nAu niveau de l’approche du projet de vente, la Commission financière s’est dit très satisfaite que le \nConseil communal ait envisagé des alternatives à la vente, dont un droit distinct de superficie, faisant \nsuite aux remarques insistantes de la Commission financière lors de précédents Messages. Dans ce \ncas de figure, il a été évalué qu’il était préférable pour la Ville de vendre cette parcelle. La vente \nétant liée étroitement à un projet, elle sera entérinée qu’une fois le plan d’aménagement de détail \n(PAD) accepté et le permis de construire octroyé: nous votons donc aujourd’hui, en réalité, pour une \npromesse de vente. Néanmoins, si le projet, tel que mis à l’enquête, ne passait pas la rampe pour \nune raison ou pour une autre, le droit d’emption serait prolongé au maximum jusqu’au 31 mars \n2022. L’actuel promoteur aurait donc la possibilité de revenir avec un nouveau projet qui devra être \naccepté selon les mêmes modalités que le présent projet. \n  \nAu niveau du Message en tant que tel, à la différence de ce qui est écrit à la page 5, la parcelle est \nbien constructible en l’état. Ce que voulait dire le Message était que, dans le projet proposé par Hal-\nter AG, aucun bâtiment n’y sera implanté, cette parcelle étant utilisée uniquement pour augmenter \nla surface de plancher des sept bâtiments par dilution de l’indice de construction dans tout le péri-\nmètre du PAD, soit les parcelles 7068, 7069, 7070 et 7086. L’ingénieur de ville nous a précisé que ce \ntransfert est légal, dès lors qu’il se trouve dans le périmètre du PAD. Si la Ville devait ne pas vendre \ncette parcelle, il en résulterait une diminution du nombre de logements dans le projet Halter AG et \nune impossibilité pour la Ville de valoriser cette parcelle, à moins d’un changement de règlement du \nPAD, car les droits à bâtir ont été reportés par le PAD sur les parcelles le long de la route de la Fonde-\nrie. \n \nLa Commission financière a aussi eu le plaisir d’entendre qu'il s'agit d'un projet 2000 W, avec un ca-\nhier des charges très contraignant en matière de développement durable. Je laisse néanmoins le \nplaisir à Mme la Conseillère communale de présenter les contours d’un projet qui se dessine avec un \ntel référentiel. \n \nNonobstant, un certain nombre d’inconnues plane sur le projet, notamment l’autorisation \nd’implanter des bâtiments à une si courte distance de la route. A l’heure actuelle, nous n’avons \nqu’une information orale du Service des constructions et de l’aménagement (SECA), selon laquelle \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n529 \n\n \n\nles distances doivent être traitées d'après la Loi sur les routes (LR) et non d'après la Loi sur \nl’aménagement du territoire et les constructions (LATeC). De plus, juste à côté de la parcelle, à l'est, \nse trouve un site classé en catégorie 1: cela implique une distance minimale à respecter. Si ces deux \ninconnues devaient se confirmer en défaveur du projet, la Direction de l’aménagement, de \nl’environnement et des constructions (DAEC) exigerait sans doute des promoteurs de reculer les bâ-\ntiments, ce qui impliquerait qu’un autre projet devrait être présenté pour ce secteur, en construisant \ncette fois sur la parcelle qui nous intéresse ce soir afin de valoriser au maximum le périmètre selon \nl’indice de construction. A ce moment-là, il serait judicieux de faire des investigations plus approfon-\ndies concernant la pollution du secteur, ce qui n’a pas été fait aujourd’hui compte tenu du projet et \ndu peu de risques. Pour information et pour terminer avec les inconnues, les bâtiments 6 et 7 n’ont \npas encore été mis à l’enquête. \n \nUn aspect d’intérêt général a aussi été soulevé par la Commission. Elle a été sensible au sort réservé \naux arbres se trouvant sur la parcelle. En cas d’abattage, Halter AG devrait soumettre à la Ville une \ndemande que la commune ne donne jamais de gaieté de cœur. Pour rappel et selon le règlement en \nvigueur, l’abattage est autorisé dans les uniques cas où les arbres seraient malades ou si l’abattage \npermettait de résoudre un problème d’accessibilité aux immeubles. A partir de cette année, les abat-\ntages d’arbres doivent d’ailleurs être mis à l’enquête. \n \nUne dernière remarque de forme. Dans la conclusion, le rédacteur du Message passe de "Le Conseil \ncommunal entend obtenir l’approbation du Conseil général" et "Le Conseil communal vous demande \nde lui octroyer la délégation de compétence" à, pour finir, dans le projet d’arrêté, "Le Conseil général \ndécide la vente". Nous nous y sommes un peu perdus. Si le projet d’arrêté est juste, le texte de la \nconclusion du Message est flou. Mme la Conseillère communale nous a promis que, la prochaine fois, \nson service fera bien attention à ce que les énoncés soient les mêmes et de préciser que la volonté \ndu Conseil communal est bien celle qui figure dans l’arrêté. \n  \nLa Commission financière a donc accepté, à l’unanimité des 7 membres présents, le Message n°14 \nqui autorise le Conseil communal à procéder à la vente de la parcelle 7068 RF sise route Saint-Nico-\nlas-de-Flüe à la société Halter AG à Zurich au prix de 300’000 francs et d’affecter ce montant à un \nfonds spécial pour promouvoir la politique foncière communale. La Commission financière propose \nau Conseil général de suivre ce préavis.  \n  \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité. En préambule, j’aimerais remercier la Commission \nfinancière pour le soutien apporté au Message. J’aimerais aussi vous transmettre des objectifs qui \nvont au-delà de la question de la vente que nous traitons aujourd’hui. Ces objectifs sont partagés par \nmes collègues du Conseil communal. Nous voulons tenir nos engagements, en l’occurrence par une \npromesse de vente. Nous voulons mettre chaque action dans un intérêt supérieur, dans le cas actuel, \ndans l’intérêt d’une politique foncière active. Nous aimerions favoriser le développement de la Ville \nen respectant les zones vertes, ce qui est également le cas dans le cadre la vente de la petite parcelle \ndont nous parlons ce soir. La parcelle en question 7068 RF se situe à la route Saint-Nicolas-de-Flüe. \nElle a été intégrée dans le PAD dit "Condensateurs", ce PAD avait suscité des oppositions qui ont pu \nêtre traitées et réglées. Le dossier est actuellement à la DAEC pour approbation. J’attire votre atten-\ntion sur le fait que chaque PAD est établi selon son propre règlement. Celui-ci contient le maintien et \nla mise sous protection de l’immeuble existant sis route de la Fonderie 8a, 8b et 8c. Le règlement a \naussi pour objectif de définir l’isolation thermique et l’utilisation de l’énergie pour une construction \nrépondant aux standards du Certificat énergétique cantonal des bâtiments (CECB). Comme vous avez \npu lire dans la presse, et comme le président de la Commission financière l’a soulevé, les investis-\n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n530 \n\n \n\nseurs, à savoir, la société Halter SA Zürich et la Fondation Apartis (appartements pour étudiants), \nvisent encore mieux. Ils souhaitent développer un projet selon le standard 2000 W. Qu’est-ce que \ncela signifie? Un site 2000 W récompense des quartiers bâtis qui adoptent un comportement con-\nforme au principe du développement durable. Celui-ci prend en considération les ressources et les \némissions polluantes engendrées par la construction de bâtiments, de même que la mobilité issue de \nl’exploitation de cette zone construite. Un certificat est élaboré sur la base du label Cité de l’énergie. \nUn audit aura donc prochainement lieu en présence des représentants de la Commune. Les cinq \nconstructions projetées actuellement formeront un site 2000 W certifié dont le Conseil communal se \nréjouit. L’intention de vendre la parcelle s’inscrit dans la volonté de gérer de manière économe le \nterritoire par une densification. Sur le PAD établi, cinq bâtiments seront construits dans un premier \ntemps. Ils ont été mis à l’enquête. Pour que les constructions puissent se faire comme prévu, les \ndroits à bâtir de la parcelle de la Ville devront être reportés sur les constructions projetées du PAD. \nC’est ainsi que la parcelle de la Ville devient inconstructible. Le Conseil communal a évalué plusieurs \noptions, dont un DDP. Selon l’avis d’éminents juristes, un DDP n'a pas de sens car il s’avère que le \nterrain est en réalité inconstructible et il devient inconstructible car les droits à bâtir ont été repor-\ntés. L’échange de terrain aurait pu être une possibilité, mais vu la petite taille de cette parcelle, cette \noption ne se justifiait pas non plus. Le Conseil communal a fait une analyse approfondie de la parcelle \nà vendre sous l’aspect de la pollution. Comme vous avez pu le lire dans le Message, le site n’est pas \ninscrit au cadastre cantonal des sites pollués. Il n’y a donc ni pollution établie, ni pollution probable. \nLa Loi fédérale sur la protection de l’environnement (LPE) stipule dans son article 32b bis que le nou-\nveau propriétaire devrait assumer les frais d’évacuation des matériaux si certaines conditions cumu-\nlatives sont remplies, ce qui n’est pas le cas dans la situation présente. Il s’agit donc de la vente de \nl’article 7068 RF d’une superficie de 698 m2 pour le prix de 429,80 francs par m2, soit un total de \n300’000 francs. Certains parmi vous peuvent mettre en question ce montant, mais il faut savoir que \nla parcelle mise en vente est un talus en forte pente, que les droits à bâtir ont été reportés par le \nPAD sur les parcelles le long de la route de la Fonderie et que l’acquéreur a payé toutes les études \npour établir le PAD et, finalement, que l’acquéreur a pris à sa charge la surface et les coûts pour la \nconstruction d’un futur trottoir d’une surface de 70 m2 qui reviendra au domaine public communal. \nComme l’a mentionné le président de la Commission financière, vous votez pour une promesse de \nvente qui n'est, bien sûr, pas encore signée. En cas de recours contre le PAD et/ou le permis de cons-\ntruire, le droit d’emption sera prolongé au plus tard jusqu’au 31 mars 2022. Le montant de 300’000 \nfrancs alimentera le fond destiné à la promotion de la politique foncière active. La Ville n’a rien à \ngagner au niveau de la valorisation de cette parcelle, si ce n’est sa vente. Dans cet esprit, je vous prie, \nMmes et MM. les Conseillers généraux, de décider de la vente de cette parcelle. \n  \nDiscussion générale et entrée en matière \n \nRapport du groupe démocrate-chrétien/vert'libéral \n  \nSacerdoti Alexandre (DC/vl). Le PDC et les Verts'libéraux soutiendront la vente de la parcelle 7068 RF \nroute Saint-Nicolas-de-Flüe et ils félicitent le Conseil communal de céder cette parcelle, sans intérêt \nparticulier, si ce n’est le transfert de ses droits à bâtir, pour un prix de 300’000 francs, ce qui est un \nmontant appréciable pour ce petit bout de terrain impraticable. Nous nous félicitons également du \nprojet de construction de cinq immeubles lié à la cession de cette parcelle et qui devrait notamment \noffrir plus de 400 chambres pour des étudiants.  \n \nNous attirons l’attention du Conseil communal et du promoteur sur les dérogations qu’a dû obtenir \nl’Ecole des Métiers située sur la route de la Fonderie, exactement de l’autre côté et symétriquement \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n531 \n\n \n\npar rapport à la route à une même distance, par rapport au centre de la route au regard de la hau-\nteur du bâtiment et à la distance à respecter par rapport au site classé en catégorie 1 de l’ancienne \nchocolaterie Villars. Cette école avait été obligée de reculer de 8 mètres par décision du Tribunal \nFédéral, saisi par le propriétaire et le locataire de l’époque du bâtiment classé ainsi que d’obtenir \nensuite une dérogation pour la distance par rapport au centre de la route. Ces préalables étant pris \nen compte, je le pense, par le Conseil communal et l’attention étant attirée, nous le disons, nous \nsoutiendrons la cession de cette parcelle. \n  \nRapport du groupe socialiste \n  \nGraden Lise-Marie (PS). Au nom du groupe socialiste, je me réjouis que le Conseil communal mette \nen vigueur ce qu’il nous avait annoncé: une politique foncière active. Certes, ici on nous demande de \nvendre du terrain. Paradoxal, me direz-vous. En partie oui mais dans les faits non, ce n’est pas para-\ndoxal, c'est pratique. On vend un terrain dont on ne pourrait en soi pas faire grand-chose pour per-\nmettre la densification d’un quartier, conformément à un PAD soutenu par la Ville.  \n \nNous soutenons entièrement la volonté d’augmenter l’offre immobilière pour les habitants de notre \nville. Pas seulement pour les étudiants, cela-dit. Nous pouvons toutefois rêver qu’avec ces nouveaux \nlogements on voie se libérer différentes WG (colocations) en ville qui occupent de grands cinq ou six \npièces, lesquels seraient à nouveau disponibles pour des familles. Mais, cette opération permet éga-\nlement et surtout d’alimenter le fonds nouvellement créé pour une politique foncière active. Il s'agit \nd'une première étape de cette politique: mettre des sous de côté. On le sait bien, sans argent on ne \nva pas bien loin.  \n \nLe groupe socialiste remercie le Conseil communal d’avoir examiné la question sous tous les angles \net de ne pas simplement avoir accepté de vendre du terrain. Non, la question de l’établissement d’un \nDDP a été examinée, tout comme la possibilité de procéder à un échange de terrains. Ces deux op-\ntions n’ont pas été jugées opportunes, soit. Alors, nous apprécions ce qui a été ajouté à la négocia-\ntion, la construction du trottoir à charge de l’acheteur, comme ce qui découle de la vente, le fait que \nl’entretien de la surface boisée vendue passera au nouveau propriétaire en déchargeant ainsi la Ville. \nNous demandons à ce que le Conseil communal garde un œil attentif sur cette surface boisée. En \neffet, par le subtil transfert de l’indice de construction sur les autres terrains, cette parcelle devient \ninconstructible. Il est donc exclu que les arbres soient rasés pour laisser place à un immeuble. La \ngrande majorité de notre groupe s’est inquiétée du sort de ces arbres. Nous tenons à des arbres en \nville et nous tenons à ce que le Conseil communal y veille de manière proactive.  \n \nSi notre groupe va accepter ce projet de vente, il reste sur sa faim quant à la question de la mixité du \nprojet de construction proposée. On le sait, l’avenir des villes passe par un développement urbain \ndurable. Cela ne peut réussir que si toutes les dimensions sociales, économiques, écologiques, cultu-\nrelles et institutionnelles sont prises en compte, ensemble, pour parvenir à un consensus correcte ou \nfair entre les intérêts des citadins actuels et futurs. Cette densification réussie doit, d’une manière \ngénérale, prendre en compte la mixité sociale, c’est-à-dire la répartition équilibrée entre les jeunes \net le vieux, les autochtones et les étrangers, les entreprises, les commerces, les surfaces d’accueil, les \nespaces de rencontre, les services publics, les transports, etc., etc. Or, le Message ici est un peu court \nsur la question. On y voit des futurs logements pour étudiants, mais quoi d’autre? Certes, et par \négard pour Fri-Son, bien entendu, nous ne pensons pas qu’il soit judicieux de mettre des apparte-\nments pour personnes âgées, ou alors seulement pour celles qui ont des appareils auditifs. Je plai-\n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n532 \n\n \n\nsante, bien sûr, mais on pourrait envisager des commerces, des bureaux pour entreprises, comme \nc’est déjà le cas aujourd’hui. Sur ces considérations, le groupe socialiste acceptera cette vente.  \n  \nRapport du groupe de l'Union démocratique du Centre \n  \nDupré Bernard (UDC). Le groupe UDC a examiné attentivement la proposition de vente de la parcelle \n7068 RF. Cette parcelle pentue et plantée d’arbres ne recevra pas directement de bâtiment, mais sa \nsurface est prise en compte pour le calcul des surfaces brutes de plancher au même titre que les \nautres parcelles contenues dans le périmètre du PAD.  \n \nCe projet a non seulement pour but d’offrir de nombreux logements pour étudiants, mais il a encore \nl’avantage de proposer ceux-ci à proximité immédiate des Hautes Ecoles du plateau de Pérolles et de \nla route des Arsenaux. Ceci occasionnera un impact pratiquement négligeable sur les transports en \ncommun. Selon l’attestation du Service de l’environnement, cette parcelle n’est pas inscrite au ca-\ndastre des sites pollués et, en cas d’imprévue, la Ville de Fribourg ne pourrait être tenue de prendre \nen charge les frais d’assainissement que de manière très subsidiaire. Les frais d’évacuation des maté-\nriaux, eux, étant légalement à la charge du nouveau propriétaire. Le groupe UDC souhaite vivement \nque la Commune mette tout en œuvre (passerelles, passages souterrains etc.) pour que le trafic mo-\ntorisé ne soit pas perturbé par ce nouveau flux d’étudiants. N’oublions pas que toute perturbation du \ntrafic sur ce tronçon fortement fréquenté entraînerait encore plus de pollution, de stress et de re-\ntards supplémentaires pour les usagers de la route. En espérant que le Conseil communal tiendra \ncompte de ces remarques, le groupe UDC se prononcera en faveur de la vente de cette parcelle de \n698 m2 à la Société Halter SA à Zurich pour le prix négocié de 300’000 francs. \n  \nRapport du groupe des Verts \n  \nChopard Caroline (Verts). C’est avec attention que le groupe des Verts a étudié le Message adressé \nau Conseil général concernant la vente de cette parcelle. Passant outre les explications un peu \nbrouillonnes du Message et les formulations quelque peu approximatives de sa conclusion, le groupe \ndes Verts émet quelques doutes sur le bien-fondé de la baisse de prix accordée à l’acheteur.  \n \nEn effet, contrairement à ce qui semble être soutenu, la parcelle est constructible. Preuve en est le \ntransfert de mètres carrés à bâtir en faveur d’autres parcelles. Le prix a été négocié ainsi par le Con-\nseil communal, cela n'a pas de sens d’en débattre maintenant alors que toute négociation est termi-\nnée. L’aménagement du trottoir attenant consenti par l’acheteur, même si elle ne compense pas \nentièrement le manque à gagner sur le prix bas de vente, nous semble toutefois une compensation \nbienvenue.  \n \nCela étant, nous avons encore quelques difficultés à accepter une vente qui permettra la réalisation \nd’une promotion immobilière privée allant à l’encontre de l’une des plus importantes institutions \nculturelles de notre ville, sans savoir si concrètement quelque chose a été entrepris dans le cadre de \nla présente vente, ou par ailleurs pour garantir la pérennité de Fri-Son en ville. Les types \nd’aménagements prévus, l’état des discussions entre la Commune, le promoteur du projet et Fri-Son \nsont des points sur lesquels nous manquons d’informations, lesquelles auraient été bienvenues.  \n \nEnfin, selon nos informations, les logements sont prévus selon "Société à 2000 W", ce qui nous \nsemble prometteur venant d’un projet privé. Nous remarquons, au passage, que la contrainte n’est \npas la seule mesure qui permet d’avancer en matière écologique puisque l’économie privée intègre \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n533 \n\n \n\nd’elle-même le principe et que cela n’a pas l’air d’engendrer de gros problèmes supplémentaires. \nAvec ces quelques commentaires, le groupe des Verts votera pour la vente de cette parcelle. \n  \nRapport du groupe libéral-radical \n  \nCasazza Raphaël (PLR). Le groupe PLR a pris connaissance et soutient le Message no 14 du Conseil \ncommunal relatif à la vente de la parcelle 7068 RF à la route Saint-Nicola-de-Flüe à la société Halter \nSA à Zürich. Il juge tout à fait opportun de vendre cette parcelle car, dans le cas contraire, cette der-\nnière ne pourrait plus pouvoir être valorisée étant donné son emplacement. Elle pourrait même en-\ngendrer des frais d’entretien. Nous prenons acte que le produit de cette vente, soit 300’000 francs, \nsera affecté au fonds spécial pour promouvoir la politique foncière communale, qui, nous l’espérons, \nsera bientôt active.  \n \nNous aurions toutefois des questions liées à la récente opposition, en novembre dernier, de Fri-Son, \ncontre le permis de construire de Halter SA:  \n\n3. Qu’en est-il de cette opposition? \n4. A-t-elle été traitée? Il me semble que non. Sinon quand le sera-t-elle?  \n5. Cette opposition risque-t-elle de retarder la vente de la parcelle et du projet?  \n \nPour terminer, je salue ce projet de logements à 2000 W, vous remercie de votre attention et de vos \nréponses. \n  \nRapport du groupe Centre gauche-PCS \n  \nPage Maurice (CG-PCS). Comme je parle le dernier j’essaierai d’être le plus bref. Le CG-PCS est \nd’accord pour la vente de cette parcelle, selon les considérations de la Commission financière. Nous \nnous trouvons face à une situation tout à fait analogue de celle que nous avons eue il y a quelques \nmois au Domino. Il s’agit donc d’une parcelle résiduelle dont l’usage individuel n’est en fait pas pos-\nsible. Nous estimons que le prix en a été correctement modifié, puisque il implique aussi des élé-\nments en nature, à savoir la construction du trottoir et tous les frais qui ont été liés aux études. Nous \nsaluons évidemment le fait que ce montant soit affecté au fonds de politique foncière active.  \n \nAu niveau des questions et des demandes, nous insistons aussi - comme l’ont déjà fait d’autres \ngroupes - sur le maintien de cette parcelle dans son état naturel et avec, autant que possible, un \naccès pour le public, tout en maintenant bien sûr son arborisation. Enfin, je relève la question tout à \nfait logique du traitement de ce dossier par le Service d’urbanisme et d’architecture. Effectivement, \nje crois que le Conseil communal a pris une sage décision en décidant de procéder de la sorte. \n  \nRugo Claudio (PA). 2000 W. En apprenant cette limite, les mixeurs de Fri-Son vont être surpris et \ndevront envoyer la dose de décibels, si vous me permettez cette expression, pour se mettre aux \nnormes. Pour ma part, grande a été la surprise lorsque je suis allé voir cette parcelle pentue. Ce sont \nde mauvaises conditions de vie pour les étudiants au niveau de la santé. Je pense que M. P.-O.Nobs \npourrait nous éclairer, mais il doit y avoir à peu près 10’000 à 20’000 voitures qui passent à 100 \nmètres de ces appartements. Le Parti des artistes, par solidarité avec Fri-Son, ne votera pas cette \nvente. \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n534 \n\n \n\nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité. J’aimerais remercier tous les groupes pour le sou-\ntien qu’ils apportent à cette vente de terrain. J’aimerais répondre à différentes questions qui ont été \nsoulevées et que je n’ai pas détaillées dans mon introduction.  \n \nTout d’abord, j’aimerais rassurer M. A. Sacerdoti. La question des distances est réglée par le PAD et \nson règlement. L’augmentation de la distance ne sera pas appliquée à l’intérieur du périmètre du \nPAD, sous réserve des dispositions du règlement cantonal sur la police du feu et la protection contre \nles éléments naturels. La Fonderie fait partie du PAD, donc le bâtiment 8 est sous protection. Il fait \npartie du PAD et les distances qui sont fixées dans le règlement communal d'urbanisme (RCU) article \n138 ne sont pas applicables dans ce cas-là. Les problèmes de distance, telles que vous les avez vécues \nou citées dans le cadre de l’Ecole des Métiers, ne devraient pas se reproduire. Nous aurions eu des \noppositions lors du PAD et cela n'a pas été le cas. \n \nJ’aimerais remercier Mme L.-M. Graden qui soutient, comme je pense tout le monde ici dans la salle, \ncette volonté du Conseil communal de mener une politique foncière active. A juste titre, vous avez \nfait le lien avec une politique du logement qui devient indispensable quand on parle de politique \nfoncière active. Je pense que ces deux politiques doivent aller de pair et vous l’avez très bien démon-\ntré, Mme Graden. Je vous remercie de rappeler qu'effectivement, avec la vente de cette parcelle, ce \nbout de terrain ne devrait plus être entretenu par la Commune mais par le nouveau propriétaire.  \n \nM. B. Dupré a parlé de la pollution. Il n’y a pas lieu de faire d'investigations, étant donné que ce site \nn’est pas inscrit au registre des sites pollués. Il est fort probable que ce remblai a été formé lors \nd’une construction routière et qu’il s’agisse de terres voisines poussées. Bien sûr, nous ne pourrons \njamais le savoir, mais vu que cette parcelle devient inconstructible, il n’y aura pas lieu d'aller gratter, \nsi j’ose le dire ainsi. Aucune construction ou aucun remaniement des terres ne sont donc prévus sur \ncette parcelle. Il n'y avait pas - les recherches l’ont montré- d’activités répertoriées à cet endroit qui \nauraient pu provoquer une pollution.  \n \nMme C. Chopard fait mention de la question du prix. La valeur du terrain a été initialement estimée -\ncomme vous avez pu le lire - à 575 francs/m2, en tenant compte de sa position au sein de la ville, et \nplus précisément dans le périmètre du quartier de Pérolles. Cependant, il faut vraiment prendre en \nconsidération qu’il s’agit d’un remblai en forte pente et arborisé. La parcelle est dès lors difficilement \nexploitable. De plus, elle est minuscule. Ceci explique par ailleurs le fait que l’indice a été reporté \ndans les négociations sur un secteur qui est plus favorable à la construction.  \n \nComme M. M. Page l’a relevé, nous avons eu ce que j’appelle des contreprestations avec le trottoir \net ce n'est pas rien. Ce trottoir, qui sera construit par les propriétaires, a un gabarit de minimum 1,65 \nmètre et sera construit le long de la route de la Fonderie et de Saint-Nicolas-de-Flüe, sur toute la \nlongueur à l’intérieur du périmètre du PAD. Il sera à la charge du propriétaire du PAD et ensuite re-\ntourné ou rendu à la Commune.  \n \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n535 \n\n \n\nLa question pertinente - et qui a aussi préoccupé le Conseil communal - est Fri-Son. J’aimerais \nd’abord parler des oppositions. Il y a eu des oppositions dans le cadre de la mise à l’enquête du PAD \nen juin 2016. En juillet 2016, nous avons eu des négociations de conciliation et nous avons pu inscrire \ndans le règlement des éléments très en faveur de Fri-Son. Je peux vous en citer trois éléments. Il \ns'agit premièrement de la mise en place d’une ventilation contrôlée, garantissant une aération adé-\nquate des locaux sans ouverture de fenêtres. Deuxièmement, cela concerne le respect des exigences \nrenforcées concernant l’isolation aux bruits extérieurs, selon la norme SIA 181, et finalement, de la \ndisposition des locaux sensibles au bruit de manière à réduire au strict minimum le nombre de fe-\nnêtres sur la façade donnant sur la route de la Fonderie, précisément en face de Fri-Son. Comme \nvous avez pu le voir dans le Message, ce sont les fronts des bâtiments qui seront dirigés vers Fri-Son. \nFri-Son ne doit pas avoir peur de ne pas pouvoir rester. Par contre, tout ce qui est en lien avec son \nfutur développement dépasse la discussion actuelle sur la vente de la parcelle. Les oppositions au \nPAD ont donc été traitées. Il y a eu la mise à l’enquête des cinq bâtiments. Il y avait de nouveau des \noppositions d’une personne privée - comme le président de la Commission financière l’a cité - et de \nFri-Son. Fri-Son a posé cette opposition par principe. Cette association voulait s'assurer que tous les \ncritères et tous les éléments, qui étaient dans le règlement, étaient bien conformes au projet mis à \nl’enquête. Les oppositions sont actuellement dans les différents services pour prise de position et \nseront prochainement traitées par le Conseil communal. \n \nExamen de détail \n \nL’entrée en matière n’étant pas combattue et aucune demande de renvoi n’étant présentée, il est \nimmédiatement procédé à l’examen de détail du projet d’arrêté concernant le Message no 14. \n \nArticle premier \n \nPas d'observations. Adopté.  \n \nArticle 2 \n \nPas d'observations. Adopté.  \n \nArticle 3 \n \nPas d'observations. Adopté.  \n \nTitre et considérants \n \nPas d'observations. Adoptés.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n536 \n\n \n\nVote d'ensemble \n\nLe Conseil général adopte, par 64 voix contre 2 et 1 abstention, l'arrêté ci-après: \n\n"Le Conseil général de la Ville de Fribourg \n\nVu: \n\n- la loi du 25 septembre 1980 sur les communes et son règlement d'exécution du 28 décembre \n1981; \n\n- le Message du Conseil communal no 14, du 19 décembre 2016; \n- le rapport de la Commission financière, \n\nArrête: \n\nArticle premier \n\nLe Conseil général décide la vente de la parcelle 7068 du Registre foncier de la Commune de Fri-\nbourg. \n\nArticle 2 \n\nLe Conseil communal est autorisé à procéder à l'opération immobilière suivante:  \n\nVente du bien-fonds 7068 du Cadastre de la Commune de Fribourg, au prix de 300'000 francs, et \naffectation du produit de la vente à un fonds spécial pour promouvoir la politique foncière commu-\nnale (achat ou valorisation de terrains).  \n\nArticle 3 \n\nLe présent arrêté n'est pas sujet au référendum, conformément à l'article 52 de la loi sur les com-\nmunes. \n\nFribourg, le 14 février 2017 \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n \n Le Président: Le Collaborateur scientifique: \n\n Christophe Giller Mathieu Maridor" \n\n \nOnt voté Oui: 64 Acklin Zimmermann Béatrice (PLR), Allenspach Christoph (PS), Altermatt Bernhard (DC-vl), Bettin Christophe (PLR), Bour-\ngarel Gilles (Verts), Bourrier Hervé (PS), Bugnon Marc (DC-vl), Casabene Thévoz Anne (PS), Casazza Raphaël (PLR), Chopard Caroline (Verts), \nde Reyff Charles (DC-vl), Dupré Bernard (UDC), Fasel Blaise (DC-vl), Fessler Raphaël (DC-vl), Gander Daniel (UDC), Gapany Joël (DC-vl), \nGarghentini Python Giovanna (PS), Gex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Giller Christophe (UDC), Graden Lise-Marie (PS), Grandjean \nAlexandre (PS), Gremaud Claude (UDC), Hayoz Jérôme (PS), Heimgärtner Eva (CG-PCS), Hemmer Benoît (DC-vl), Ingold François (Verts), \nJacquat Vincent (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Marine (PS), Jungo Adeline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Kilde Gisela (DC-vl), Kuhn \nMartin (PS), Liaudat Geneviève (PS), Loup Matthieu (PS), Maeder Alain (DC-vl), Marchioni Pierre (UDC), Margalhan-Ferrat Corinne (PS), \nMiche François (PS), Morel-Neuhaus Marie-Gertrude (PLR), Moussa Elias (PS), Müller Christine (PS), Murith Simon (DC-vl), Page Maurice \n(CG-PCS), Papaux David (UDC), Parpan Mario (CG-PCS), Pfister Vincent (CG-PCS), Piller Nadège (PS), Python Jean-Frédéric (DC-vl), Rey-\nBaeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Roelli Claire (PS), Rossi Carré Alexandra Maria (PS), Rück Valérie (DC-vl), Sacerdoti Alexandre (DC-vl), \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n537 \n\n \n\nSchenker Claude (DC-vl), Stevan Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Vorlet Philippe (PS), Vuilleumier Julien (Verts), Weibel Rainer (Verts), \nWicht Pascal (UDC), Wolhauser Jean-Pierre (PLR), Zurich Simon (PS) \n \nOnt voté Non: 2 Abate Vincenzo (Verts), Rugo Claudio (--) \n \nS'est abstenu: 1 Collaud Oliver (Verts) \n \nN'ont pas voté: 2 Cattaneo Anne-Elisabeth (DC-vl), Kilchenmann Emmanuel (UDC) \n\n \n \n\n \n \n \n\n8.  Programme de législature 2016-2021 \n  \nSteiert Thierry, Syndic. Présenter un programme de législature est un exercice délicat: soit on en dit \ntrop ou en dit pas assez, soit on est trop concret ou en est trop vague. Quoi qu’il en soit, pour la légi-\nslature 2016-2021, le Conseil communal a décidé de vous présenter un programme ambitieux qui \nrépond, nous en sommes convaincus, aux attentes de notre population. \n \nAmbitieux, ce programme l’est avant tout parce qu’il comporte un nombre important d’objectifs et \nd’objets conséquents, qui se traduisent de manière très concrète dans le plan financier. Mais ce pro-\ngramme est également ambitieux, dans la mesure où il comporte des projets dont nous n’avons pas \nla maîtrise unique et entière. Je pense notamment au projet de fusion du Grand Fribourg. Au mois de \nmai 2016, le Grand conseil a adopté, à l’unanimité moins une voix, une loi qui a pour objet la fusion \ndes communes du centre cantonal; un projet qui ferait de notre ville l’une des dix plus grandes du \npays avec environ 65’000 habitants. Si nous considérons ce projet comme prioritaire, ce n’est toute-\nfois pas pour le plaisir de se retrouver dans le "top ten", mais bien plus parce que nous partageons, \navec le gouvernement et le parlement cantonal, la conviction que cette fusion renforcera la position \ndu canton de Fribourg sur le plan national, ceci au bénéfice de tous les habitants de la nouvelle \ncommune fusionnée et du canton. C’est pourquoi, nous voulons tout mettre en œuvre pour que ce \nprojet puisse se réaliser. C’est ainsi que, constatant que le temps presse et que le processus prévu \npar la loi cantonale doit impérativement être lancé dans les meilleurs délais, nous avons adressé une \ndemande y relative au Conseil d’Etat, avec les conseils communaux de Givisiez, Corminboeuf et \nMarly. Si d’autres communes susceptibles de faire partie du périmètre de fusion n’ont pas participé à \ncette phase de lancement, ce n’est pas parce que nous voulions les exclure - nous les avions d’ailleurs \ninvitées mais tardivement il est vrai - mais bien parce que le temps presse. Initialement, nous vou-\nlions d’ailleurs partir seuls avec Givisiez, puisque la demande doit être déposée par deux communes \nau minimum. A présent, la balle est dans le camp du Conseil d’Etat, qui devra définir le périmètre du \nprojet de fusion, après consultation des communes concernées. Le chemin est encore long et par-\nsemé d’embuches, mais le moment est venu de passer aux actes. \n \nOutre la fusion, d’autres grands projets nous occuperont durant cette législature. Sans être exhaustif, \nje citerai la requalification et la revitalisation du Bourg, l’aménagement du secteur de la Gare, le site \nSaint-Léonard, avec notamment un projet de piscine sur la parcelle des anciens Abattoirs, le déve-\nloppement du quartier d’innovation blueFACTORY et, par-dessus tout, la révision du plan \nd’aménagement local. \n  \nDer Gemeinderat will in der Legislatur 2016-2021 aber nicht nur planen und bauen, er will auch den \nsozialen Zusammenhalt stärken, indem er die bestehenden Massnahmen im Bereich der Intergration \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n538 \n\n \n\nweiterführt und erweitert, dies in enger Zusammenarbeit mit dem kantonalen Büro für Integration. \nWenn wir verhindern wollen, dass in unserer Stadt Ghettos entstehen, wenn wir Zustände verhin-\ndern wollen wie man sie in Brüssel erlebt hat, dann müssen wir jetzt präventiv tätig werden und die \nhierfür notwendigen Mittel zur Verfügung stellen. Projekte wie z. B. "Paysages éducatifs" erzielen \nhöchst positive Ergebnisse und ermöglichen es den betroffenen Kindern und Jugendlichen, in unserer \nGesellschaft Fuss zu fassen und ein gesundes Selbstbewusstsein zu entfalten. Solche Projekte wollen \nwir weiter fördern.  \n  \nLe Conseil communal veut également mettre un accent particulier sur le développement durable. Il \ns’agira ici notamment de renforcer les efforts en matière d’efficience énergétique, tant pour nos \npropres bâtiments que, de manière générale, avec le plan directeur des énergies. L’ambition, à \nterme, sera d’atteindre le label Gold de Cité de l’énergie. \n \nEn matière culturelle – cela a déjà été précisé par le Directeur de la Culture lors de la session de dé-\ncembre, nous voulons mettre en œuvre les mesures préconisées par les Assises de la culture, qui se \ntrouvent dans le rapport final CULTURE2030. Ces travaux qui réunissent les responsables culturels du \ncanton, de l’Agglomération, de Coriolis Infrastructures et de la Ville, ont déjà été entamés. \nFinalement, nous porterons aussi une attention particulière sur l’évolution économique de notre \nville. Fribourg est une ville universitaire. Non, c’est La ville universitaire, mais elle ne doit pas se limi-\nter à ce rôle. Elle doit soigner son économie qui constitue un élément incontournable de notre qua-\nlité de vie. \n  \nDas Legislaturprogramm ist weder eine Kristallkugel noch eine Wunschliste an den Weihnachtsmann. \nVielmehr soll es für den Gemeinderat eine Leitlinie für die kommenden fünf Jahre, bzw. bald nur \nnoch vier Jahre, darstellen. Zur Halbzeit der Legislatur, Anfang 2019, werden wir eine Zwischenbilanz \npräsentieren.  \n  \nLe programme de législature et le plan financier doivent être compris comme un ensemble. Ces ins-\ntruments nous accompagneront durant toute la législature et nous donneront une idée de ce que \nFribourg sera en 2021, une ville où il fait bon vivre. \n  \nLe Président. Je vous rappelle que le Conseil général doit uniquement prendre acte de ce pro-\ngramme. \n \nDiscussion générale \n \nRapport du groupe libéral-radical \n \nBettin Christophe (PLR). Le groupe PLR a pris connaissance du programme de législature 2016-2021 \ndu Conseil communal et souhaitait émettre les remarques suivantes. Le groupe PLR souligne l’effort \nqui a été entrepris par le Conseil communal pour publier une brochure bilingue en un seul document, \nce qui démontre une volonté d'intégrer le bilinguisme au sein de l’administration communale et dans \nla communication officielle aux habitants.  \n \nNotre groupe remarque cependant que la version allemande du document ne se trouve actuellement \npas en ligne sur le site de la commune. C’est pourquoi, nous demandons expressément au Conseil \nCommunal de l’y intégrer dans les plus brefs délais. De plus, le texte du programme, bien qu’étant \ntraduit, ne comprend jamais la mention de "bilinguisme mit 2 Sprachigkeit". Un positionnement plus \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n539 \n\n \n\nclair permettrait d’accroître l’activité d’une ville-pont. Le groupe PLR souligne l’effort de synthèse \nfournit par le Conseil communal qui présente dans ce programme l’intégralité des défis et mesures \nde la période 2016-2021. Nous déplorons néanmoins le fait qu’aucune priorité ne soit clairement \ndéfinie et identifiée dans le cadre de ce programme, et qu’aucune planification ou chronologie des \ndispositifs et mesures ne soit présentée. Bien qu’il soit possible de trouver les informations chiffrées \ndans les annexes au plan financier, outil que nous trouvons d’ailleurs excellent et indispensable au \nsuivi des investissements, notre groupe demande au Conseil communal de prendre en considération \ncette remarque afin d’intégrer dans la prochaine mouture du plan de législature, c’est-à-dire le sui-\nvant, un calendrier par ex. sous forme graphique des actions menées notamment en matière de dé-\nveloppement urbain et des projets de réaménagement ou de construction. Certains jalons temporels \namélioreraient sans doute la lisibilité du programme et donneraient une vision plus précise de la \nstratégie d’investissement de la ville. \n  \nDie Stadt Freiburg steht vor neuen Herausforderungen, wie z. B. der Fusion von Grossfreiburg und \nder interkommunalen Zusammenarbeit oder der Entwicklung notwendiger Infrastrukturen, wie z. B. \nBahnhofplatz, Burgquartier oder Schulen- und Sportinfrastrukturen.  \n  \nFusion du Grand Fribourg. On parle de pôles forts, de projet de société, d’améliorer la gouvernance \net l’efficience. Cette vision ne doit en aucun cas rester lettre morte mais, au contraire, une base sur \nlaquelle établir des mesures concrètes. Les conditions cadres mais aussi la mobilisation de la société \ncivile et des acteurs commerciaux en faveur d’une politique de fusion, leur identification a un seul et \nmême ensemble, Fribourg ou le Grand Fribourg, est indispensable pour un oui lors d’un potentiel \nscrutin populaire d’ici 2020. Mmes et MM. les Conseillers communaux, notre groupe veut ressentir le \nchangement, vous voir à l’action, au plus près des partenaires politiques, économiques et sociaux \npour les convaincre de faire ce pas indispensable vers l’avenir. Les différentes actions communes \nainsi que la signature de la demande formelle de fusion par les autorités de Corminboeuf, Givisiez, \nMarly et naturellement Fribourg, illustre votre engagement et c’est très positif. Le groupe PLR sou-\ntien votre travail et souhaite la réalisation de ce projet d’ici la fin de la législature. Le développement \nde la ville de Fribourg avec blueFACTORY, la place de la Gare, le Bourg, comme projets phares doit \ncontribuer à l’attractivité économique, scientifique mais aussi culturelle de la ville. Il ne suffit pas de \nrendre les rues plus belles, il faut les rendre vivantes et libres. Notre groupe veut une ville qui bouge \net qui offre des conditions permettant l’implantation d’activités commerciales et autres manifesta-\ntions en tous genres, culturelles, sportives. Cette liberté d’entreprise offrira aux citoyens \nl’opportunité de se rencontrer et d’échanger. Voici ce que nous entendons par cohésion. En outre, \nles projets de cohésion sociale présentés dans le programme sont certes intéressants, ils contribuent \nau vivre ensemble et ceci nous en réjouit. Néanmoins, le groupe PLR estime qu’une évaluation conti-\nnue de l’impact de ces mesures est indispensable pour leurs poursuites et leurs financements et in-\nvite ainsi le Conseil communal à y réfléchir sérieusement. Le groupe PLR considère le programme de \nlégislature comme ambitieux et tourné vers l’avenir.  \n \nTout en encourageant le Conseil communal à suivre avec la plus grande attention et précision \nl’endettement de la Ville et ses impacts sur la fiscalité en vue de la fusion, à s’engager activement \npour la défense de ses intérêts au sein de l’agglo et dans les conseils d’administration des sociétés \nstratégiques, notre groupe soutien les changements proposés et le développement des projets \nd’envergure capitale pour le développement de Fribourg naturellement.  \n  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n540 \n\n \n\nRapport du groupe des Verts \n  \nVuilleumier Julien (Verts). "Fribourg Naturellement". Avec un tel titre, le groupe des Verts a pris \nconnaissance avec une grande attention et une grande curiosité du programme de législature pro-\nposé par le Conseil communal. Si l’introduction laisse présager un message attractif avec une législa-\nture placée sous le signe, je cite, "du développement durable et de la transversalité", le contenu \npeine à concrétiser ces deux axes. Malheureusement, ce programme tient pour nous plus d’un état \ndes lieux de mesures actuelles, voire d’un catalogue de projets déjà en cours que d’une projection \nvers les cinq ans à venir. Alors que le plan financier était révélateur d’une volonté d’investissement et \nde mise en œuvre de projets, ce que nous saluons, nous trouvons dommage que cette dynamique \nn’apparaisse pas véritablement dans ce document. Il en résulte une impression de manque de vision \net d’ambition mais aussi d’une occasion manquée de communiquer les projets du Conseil communal. \nDes intentions sont indiquées mais les actions concrètes sont peu nombreuses et ne sont pas priori-\nsées. \n  \nUn exemple est frappant pour nous, le développement d’écoquartiers, tels que ceux qui sont parfois \nmentionnés pour les quartiers de la Poya ou de la Pisciculture, n'est pas du tout mentionné dans ce \nprogramme de législature. Nous avons entendu à plusieurs reprises que de tels projets durables (ré-\nduction carbone ou une gestion énergétique optimale) n’étaient que peu rentables pour des investis-\nseurs privés. Un contre-exemple magnifique nous a été donné tout à l’heure avec l’initiative privée \nde Halter AG aux Condensateurs qui vise les 2000 W. Nous nous interrogeons dès lors, pourquoi est-\nce que la Ville ne peut pas soit initier, soit imposer ce que le privé peut entreprendre? C’est ce genre \nde position forte que nous aurions souhaité voir figurer dans le programme de législature. \n  \nAu final, nous prenons évidemment acte de ce programme, qui est aussi une figure imposée, et re-\nconnaissons que le Conseil communal avait peut-être de l’énergie à consacrer à d’autres tâches que \nd’affiner un document de ce type. Toutefois, nous souhaitons que l’exécutif communique encore et \nencore mieux sa vision et ses projets pour la suite de la législature. \n  \nRapport du groupe démocrate-chrétien/vert'libéral \n  \nAltermatt Bernhard (DC/vl). Je ne vais pas répéter les éloges et critiques faites par mes collègues \nreprésentants des autres groupes. Notre Conseil est appelé à prendre acte du document qui lui est \nsoumis en formulant quelques pistes de réflexion à l’intention de l’exécutif, qui saura les intégrer \ndans sa manière d’aborder cette nouvelle législature. Le groupe DC/vl remercie le Conseil communal \npour son propre travail de réflexion et le résultat qui en découle, à savoir un document donnant une \nperspective sur la législature 2016-2021. De notre point de vue, ce document trace quelques grandes \nlignes de la politique communale pour les années à venir. Nous n’irons par contre pas jusqu'à le qua-\nlifier de véritable programme de législature. En effet, le document nous parait un peu trop général et \nfinalement peu "Aussagekräftig"  \n  \nIch erlaube mir zuerst eine Bemerkung zur Form zu machen und abschliessend eine Frage inhaltlicher \nNatur zu stellen. Für ein wirkliches Legislaturprogramm fehlen unserer Fraktion insbesondere die \nAufzählung oder die Auflistung von klaren und deutlichen Zielen. Wenn man zwischen den Zeilen \nliest, kann man durchaus einige klarer zu formulierende Legislaturziele herauslesen. Im Grossen und \nGanzen handelt es sich doch um Allgemeinplätze, um generelle Wünsche, Aspirationen und Be-\nschreibungen einer Auslegeordnung der verschiedenen Bereiche, in denen die Stadtverwaltung aktiv \nist. Gerne hätten wir für die Bilanz zur Mitte der Legislatur eine deutlichere Formulierung von Zielen \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n541 \n\n \n\nfür jede Direktion, für die verschiedenen Ämter der Administration, für die unterschiedlichen Politik-\nbereiche. Diese Bemerkung möchte ich den Gemeinderat bitten, speziell zu notieren. In dieselbe \nRichtung geht das Fehlen von Benchmarks und Zwischenzielen und seien sie bloss provisorischer \nNatur. Solche Benchmarks erlauben es dem Gemeinde- und dem Generalrat die Erreichung der Le-\ngislaturziele abzuschätzen, die gemachten Fortschritte zu messen und eine bessere Transparenz zu \nschaffen und zwar sowohl vorausschauend wie im Rückblick. Ein Legislaturprogramm soll deutlich \ndarlegen welche Ziele sich die Stadtregierung für die kommenden Jahre setzt. Es soll kondensierte \nLeitlinien enthalten, an denen die Stadtregierung und unser Rat die erreichten Etappen, zumindest \nansatzweise, herauslesen können. \n  \nNous remercions d’avance le Conseil communal d’inclure des éléments plus explicites dans son rap-\nport de mi-législature afin de pouvoir mieux connaitre les buts qu’il s’est fixés et qu’il fixe à \nl’administration. C’est seulement ainsi qu’un programme de législature peut déployer ses effets posi-\ntifs d'instrument de communication démocratique et de gestion politique. Ce qui, nous en sommes \nconvaincus, entre dans les objectifs de l’exercice et l’intention du Conseil communal. Mmes et MM., \nceci aura, avec une probabilité réelle, été le seul programme de législature que vous aurez présenté \nensemble dans la composition actuelle du Conseil communal. Je vous souhaite d’être plus audacieux \net plus ambitieux pour votre rapport de mi-législature ne serait-ce que pour laisser des documents \nhistoriques plus explicites à la postérité. J’aimerais conclure mon intervention par une remarque \nconcernant le contenu du document qui nous est soumis. Le groupe démocrate-chrétien/vert'libéral \nregrette l’absence quasi totale de références au domaine scolaire. Fribourg est la ville de formation, \nd’éducation et de la recherche par excellence, comme le Conseil communal a pu le souligner récem-\nment dans ses rencontres avec les directeurs des hautes écoles et le rectorat de l’Université de Fri-\nbourg. L’éducation est une des compétences centrale de notre politique communale, probablement \nla tâche la plus noble, la plus complexe et dont les effets sont les plus durables. Nous sommes cons-\ncients que tel n’est pas le cas. Toutefois, la lecture de ce document laisse penser que la politique \nscolaire de la ville de Fribourg se résume à construire des bâtiments et à développer l’un ou l’autre \nsite scolaire. Ce sont là les seules références qui ressortent du programme. Je parle de programme \nentre guillemets, car cela nous parait trop peu développé. Ces constructions sont mentionnées sur \nune dizaine de lignes sous l’intitulé "infrastructures". Dans un autre chapitre, intitulé "formation et \néconomie", c’est le néant. Nous n'y trouvons aucune ligne touchant par exemple au développement \nde la pédagogie et de l’implémentation des méthodes d’enseignement et nous savons tous qu’un flot \ncontinu de réformes à ce niveau vient vers la ville. Il n'y figure aucun élément lié à l’organisation \nscolaire et à d’éventuels changements et améliorations prévus à cet égard, qu’il s’agisse des services \ncentraux ou des établissements scolaires. Le document ne fait pas non plus la moindre mention à la \nmodernisation effective ou potentielle de l’enseignement des langues ou d'autres branches. Etant \ndonné le peu d’informations contenues dans le document, notre groupe aimerait profiter de cette \ndiscussion, pour demander au Conseil communal, malgré l'absence de ce soir de la Directrice des \nEcoles, quels sont ses objectifs et son programme de législature dans le domaine scolaire hormis les \nconstructions. Quels sont les buts fixés par la Direction pour son administration scolaire? Quels se-\nront les changements, réformes et améliorations que la Ville entend entreprendre dans le domaine \nscolaire? Où le Conseil communal voit-il un potentiel de développement et d’innovation? Nous re-\nmercions d'avance le Conseil communal de sa réponse, en lui souhaitant une législature fructueuse.  \n \nJe me permets un post-dictum: ne vous gênez, ne nous gênons surtout pas, de viser le top ten démo-\ngraphique des villes suisse. Comme M. le Syndic l’a relevé durant son intervention, Fribourg profitera \nde son rayonnement. Fribourg, notre ville, doit devenir un arrêt incontournable entre Zurich-Berne \net Lausanne-Genève. Je prends comme exemple le projet d’une nouvelle exposition nationale sus-\n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n542 \n\n \n\nceptible d’avoir lieu dans les dix villes les plus grandes de Suisse. J’aimerais que Fribourg en fasse \npartie. \n  \nRapport du groupe socialiste \n  \nHayoz Jérôme (PS). Für die SP-Fraktion steht die Stadt Freiburg vor einer entscheidenden Legislatur. \nVorliegendes Legislaturprogramm mag für viele zu wenig ausführlich sein. Auch in unserer Gruppe \nhätte man sich einen umfassenderen Bericht erwünscht und wir freuen uns auf den Zwischenbericht \nder Legislatur. Doch schlussendlich gilt das Umgesetzte, denn wie man so schön sagt auf deutsch \n"Papier ist geduldig" und daher sind die Taten immer wichtiger als die Worte. Eine wichtige Tat des \nGemeinderates, und das ist wirklich nicht etwas was zu vernachlässigen ist, ist die mit Givisiez, Marly \nund Corminboeuf eingereichte Aufforderung an den Staatsrat - die Fusion der Kantonshauptstadt mit \nden Nachbargemeinden, zu prüfen und zu konkretisieren. Trotz gewisser Nebengeräusche zum Vor-\nlauf zur Medienkonferenz hat unser Gemeinderat in dieser Frage - und das sage ich auch als Präsi-\ndent der Fusionskommission, welche ich seit einigen Jahren präsidiere - hervorragende Arbeit geleis-\ntet, denn diese Diskussionen sind nicht einfach. Wir müssen uns vor Augen führen, dass der Gemein-\nderat drei Gemeinden gewonnen hat, gewinnen konnte für dieses Geschäft, die noch vor einigen \nJahren nicht wirklich heiss auf eine Fusion mit der Stadt Freiburg waren. Dies zeugt von einer wichti-\ngen Arbeit unseres Gemeinderates, welche die entsprechenden Worte und ein überzeugendes Auf-\ntreten an den Tag gelegt haben. Dieser erste Schritt ist äusserst erfreulich. Weiter scheint, dass auch \nder Generalrat unseres - sag ich mal, ich möchte kein Klassement erstellen aber doch einer der wich-\ntigsten Partner - nämlich Villars-sur-Glâne, von der Wichtigkeit einer Fusion überzeugt scheint und \nimmerhin vergangene Woche eine Resolution, ich weiss nicht mehr ob es einstimmig war, aber je-\ndenfalls mit einer grossen Mehrheit, entsprechend verabschiedet hat. Nun kann man sagen Resoluti-\nonen sind nur symbolischer Natur aber Symbolik ist manchmal auch sehr wichtig und wenn wir den-\nken was wir für Diskussionen hatten, ist das ein sehr, sehr wichtiges und sehr grosses Signal. Daher \nsollten wir auf diese positive Dynamik setzen und diese nutzen um ein zukunftsträchtiges und über-\nzeugendes Projekt für eine Fusion zu erarbeiten.  \n  \nDans la dernière législature, beaucoup de projets ont été préparés ou lancés. La législature actuelle \ndoit devenir la législature de concrétisation. Le groupe PS est content de lire que le Conseil commu-\nnal veut avancer les projets d'aménagement des espaces publics. Je ne vais pas les citer tous. Il y a \ntrop d’espaces publics dans notre ville qui ont un peu, en allemand on dit "ein Mauerblümchen-Da-\nsein", c'est-à-dire des espaces publics peu fréquentés. Les concours lancés lors de la dernière législa-\nture devraient maintenant se concrétiser. Les espaces extérieurs de grande qualité sont au service de \nnotre population, et aussi des visiteurs de notre ville. Avec plaisir, nous consentons aussi à la volonté \ndu Conseil communal de développer une politique foncière plus active. La création d’un fonds pour \nfinancer des futurs projets est une étape importante. Nous avons déjà pu alimenter ce fonds avec la \nvente des terrains qui ne sont stratégiquement pas intéressants pour la ville. Nous nous réjouissons \ndéjà de la concrétisation de la stratégie du Conseil communal en matière de politique foncière active. \nLe PS va aussi y travailler. Autre point: la mixité de nouveaux quartiers – qui a déjà été cité, avec des \nactivités ou offres innovantes et sociales. Cette offre devrait évoluer ces prochaines années. La cohé-\nsion sociale, par exemple, est un défi dévolu au Conseil communal. Mais ce n’est pas seulement le \nConseil communal qui peut promouvoir la cohésion sociale, non, c’est un devoir de toute la popula-\ntion, de nous tous.  \n  \nDer soziale Zusammenhalt steht immer im Brennpunkt des heutigen Alltagsgeschehens. Während-\ndessen die einen gerne mit Zukunftsängste und Verunsicherungen der Leute für ihre Zwecke miss-\n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n543 \n\n \n\nbrauchen, ist es wichtig, dass gerade die Gemeinden und auch Städte diesen Tendenzen entspre-\nchend vor Ort entgegenwirken. Dass die Integrationsbeauftragte der Stadt zur Beauftragten für den \nsozialen Zusammenhalt wurde, ist dabei sehr begrüssenswert. Es verschiebt den Fokus von der klas-\nsischen Integrationsfrage zur eigentlichen Frage, denn schlussendlich entscheidet immer, oder meis-\ntens, die soziale Frage über "sein" oder "nicht sein".  \n  \nLe développement économique est un autre point à relever parce que la situation de la ville de Fri-\nbourg n’est pas du tout facile. Comme le Conseil communal le dit dans son programme de législature, \nla ville de Fribourg a la grande chance d’abriter une Université et des hautes écoles. Fribourg est déjà \nconnue comme une ville estudiantine mais jusqu’à présent la ville de Fribourg n’a pas assez profité \nou mis en évidence cet aspect en faveur de la promotion économique. D’autres villes mettent davan-\ntage l’accent sur cet aspect afin d'attirer des entreprises et de créer des places de travail. Avec Blue-\nfactory, nous avons une possibilité de plus pour faire fructifier toute notre offre de formation. Tou-\ntefois, pour que Bluefactory fonctionne et serve au développement économique de la ville, il faut \nencore beaucoup de travail. Pour avancer avec le projet du site blueFACTORY, le Canton doit aussi se \nmontrer partenaire et être beaucoup plus conséquent derrière ce projet. Des places de travail et des \nhabitants en plus génèrent un plus grand besoin de mobilité. Les projets du PA2 et PA3 de \nl’agglomération sont en route, la ville est un très bon élève et réalise des projets à une grande vi-\ntesse. Il faut le dire, c’est une vérité. Les personnes au Conseil d’agglomération pourront vous con-\nfirmer que s'est souvent en ville de Fribourg que les projets se font. Avec le PA3 approuvé l’année \npassée par le Conseil d’Etat, la base de la future politique de mobilité et aussi de la politique de \nl’aménagement est posée, mais l’agglomération doit encore s’étendre. Aujourd’hui, alors que l'on \nparle de fusion, il y a beaucoup trop de communes qui ne font pas partie du périmètre de \nl’agglomération et que n'en sont pas membres. Ils font partie du périmètre de l’agglomération, je \nm’excuse, mais ils ne sont pas membres de l’agglomération. Cette situation affaiblit, non seulement \nnotre ville, mais aussi toute la région, tout le canton. Dans les domaines de la mobilité et de \nl’aménagement du territoire, une étroite collaboration entre les communes et le canton est indis-\npensable aujourd’hui et encore plus à l’avenir. Le groupe socialiste remercie le Conseil communal \npour son programme de législature. Nous lui souhaitons plein succès dans la concrétisation de tous \nces projets passionnants. Merci de votre attention. \n  \nRapport du groupe Centre gauche-PCS \n  \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS). Le CG-PCS remercie le Conseil communal de ce concept. Ce \nprogramme de législature est dynamique par les slogans et les orientations participatives qu’il pro-\npose. Face aux multiples défis identifiés (évolution démographique, infrastructures, densification de \nl’habitat, risques écologiques, etc.), il entend décloisonner et transversaliser les projets et les actions. \nC’est essentiel, surtout dans une perspective de fusion.  \n \nBeaucoup d’infrastructures, divers grands projets de construction sont prévus (assainissement des \nfalaises, station de traitement des micros polluants, parking de liaisons, extension du bâtiment des \nArcades, nouveaux sites scolaires et sportifs, etc.), mais bien des projets liés à la cohésion sociale et à \nla culture sont également évoqués. Peu de moyens sont cependant mentionnés, peu de porteurs \nresponsables sont proposés. Qu’en sera-t-il de ces projets: participation des aîné-e-s, paysages édu-\ncatifs, Fribourg sympa, Programme de rayonnement culturel ORA (organicité, accessibilité et rayon-\nnement), accueils extrascolaires (AES), centre culturel de blueFACTORY, jardins communautaires et \nespaces de rencontre pour chaque quartier?  \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n544 \n\n \n\nComment seront-ils concrétisés? Quelles priorités seront-elles validées? Il s’agira de veiller, de se \ndoter de moyens qui permettront de réaliser ces grandes orientations. Il s’agira aussi de soutenir les \nconcepteurs et porteurs de projets par des financements, mais aussi de la formation et des appuis à \nl’innovation sociale. Le CG-PCS soutient ce programme de législature avec intérêt, particulièrement \npour la mise en valeur des projets de cohésion sociale. \n  \nRugo Claudio (-- ). M. le président, chères et très chers membres du Conseil communal, \nle programme de législature nous avait été promis pour septembre 2016. Il nous est parvenu avec les \npremières neiges et nous en discutons à la mi-février 2017. J’aimerais que le Conseil communal ait à \nl’avenir autant de compréhension pour le Migros-Data des associations venant à lui pour quémander \nleur misérable obole; l’annulation du festival international de guitare avec certes des problèmes ad-\nministratifs en est le dernier exemple en date. Les artistes en seront les principales victimes. \n \nJe vous rassure, mon intervention sera mesurée. En effet, je ne perçois pas dans ce fascicule de \ngrandes idées novatrices. Le Conseil communal a, nous le dit-on, une nouvelle façon de communi-\nquer... sans nouveau communiquant! Non, je ne dirai rien de la veste blanche d’une certaine Con-\nseillère communale, alors que la consigne était veste et pantalon (ou jupe) bleus tirant sur le noir (cf. \nphoto page2). Non, je ne rappellerai pas les articles de presse critiquant avec panache une ancienne \nConseillère communale sur le sujet vestimentaire et dirai avec "Clément et clémence": la page est \ntournée. Non, je ne dirai rien sur la photo des enfants en page 7, passant entre les jambes d’un \nhomme déguisé fouet à la main; ni sur sa symbolique. Pirouette et cacahuète: tout au plus signe an-\nnonciateur de gesticulations et de gestion maladroite de nos ministres de l’éducation. Non, je tairai \nmon indignation face au racisme que je peux déceler dans l’analyse des deux photos associant étran-\nger à enfants de couleur... du Schoenberg, notre ghetto à nous, gens de Fribourg (cf. pages 10 en \nfrançais et en allemand) \n \nPour le Parti des artistes, le programme de législature est constitué, comme les autres intervenants \nde ce soir, de mots et rien que des mots. En filigrane, je peux toutefois deviner les intentions du Con-\nseil communal. Il se lance dans l’Immobilier; gestion de terrains et constructions de pierres, de pavés \net de pierres encore - jusque sur les talus de Fri-Son! Les cinq nouveaux bâtisseurs ne se nomment \npoint Civelli, Piantino ou Antiglio, mais, si M. le Président m’y autorise? Steiert, de Weck, Burger \nWoeffray, Nobs et Dietrich. Je n’entends ni de "i", ni de "o" à la fin de vos noms de famille. Je crains \nle pire pour vos nouvelles constructions, vos châteaux de carte, vos coquilles vides (exceptions faites \npour les piscines et écoles du haut de la Ville)! Ainsi, il en sera de ces belles places désertes sur le \npourtour de la Cathédrale. De même, le préau de la Gare sera détruit pour faire fuir la jeunesse qui \ntrouvait là un abri contre les intempéries. \n \nMa conclusion se fera sous forme de métaphore. Comme dans un conte des mille et une nuits, "Le \nClub des cinq" nous a concocté un couscous pimenté, nous dit-on, de belle facture. Courgettes, ca-\nrottes, tomates, amandes grillées torréfiées par l’ancien secrétaire de l’ATE qui éteindra les feux à la \nfaçon de Trenet "à bicyclette". Par ailleurs, je précise qu’ils pensent - toujours au pluriel- le long des \nroutes du Schoenberg, sur les bords de la Sarine et, nous a-t-on appris cette semaine, même sur le \nparking du Guintzet, reboiser et replanter de magnifiques amandiers millénaires, de goûteux figuiers \net même d’immenses oliviers. Tous ces fruits récoltés par nos agents spécialement formés (je me \npermets au passage de saluer ici mes amis Aziz et Ferrari) viendront garnir le panier orangé de la \nménagère communale. Attention à ne pas confondre la figue avec la prune. La figue -je vous rassure \nencore une dernière fois M. C. Giller, je n’en ferai pas la traduction italienne, ni ne toucherai mot de \nsa symbolique- peut se consommer fraîche ou à trois mois; la prune, elle, à trente jours. Mais reve-\n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n545 \n\n \n\nnons au texte: ici, à cette délicieuse recette léguée anonymement par Romélia dont j’étais sur le \npoint d’énumérer les ingrédients. N’oublions pas le doux et succulent raisin; les épices, marocaines si \npossible. \n \nDonc, fusion il y a. Fusion du bois sec récolté à Corminboeuf, à Marly, de Givisiez à … Ah la dame au \nchapeau se fait désirer? La cocotte peut bouillir; la sauce n’en sera que meilleure. Par contre ména-\nger le grain; lui ne supporte qu’un feu doux et léger. Bon appétit M. le Président. \n  \nPS (post scriptum et non Parti socialiste): cette recette est tirée de la demande de permis déposée \nhors délais à la Police locale de Fribourg-Ville par le Conseil communal sous le libellé: \n"Demande d’autorisation du nouveau Food Truck nommé: 'Couscous aux cinq épices de tante Ro-\nmélia'!" \n  \nLe Président. Merci M. C. Rugo. Je vous demanderais à l’avenir d’être un peu plus poli avec les \nmembres du Conseil communal, merci.  \n  \nSteiert Thierry, Syndic. Je vais essayer d’être le plus bref possible. J’aimerais tout d’abord remercier \ntous les groupes qui sont intervenus et qui ont exprimé leurs remarques par rapport au plan de légi-\nslature. Ces interventions confirment ce que j’ai dit au début de mon intervention, c’est-à-dire qu'un \nplan de législature souffre souvent d’un manque de concret, mais je crois que c’est quelque chose \nqui est propre à tous les plans de législature. Si vous allez examiner les plans de législature d’autres \ncollectivités publiques de Suisse, que ce soit des villes ou des cantons, vous verrez toujours qu'il y a \npeut-être cette frustration que l’on a en tant que parlementaire de ne pas voir une concrétisation \nparfaite. Par contre, et on l’a dit, nous renvoyons toujours au plan financier qui constitue un élément \nà part entière aussi du plan de législature et, si on lit les deux éléments l’un dans l’autre, on y trouve \nde nombreux éléments qui ont été évoqués ici et qui, pour certains, manquent dans le plan de légi-\nslature, que ce soit notamment sur le plan du financement, bien sûr, mais aussi du calendrier.  \n \nJe reviens très brièvement sur quelques interventions. Le groupe PLR a, à juste titre, relevé le \nmanque de la version allemande du plan de législature sur le site Internet. Ce manque nous a été \nsignalé il y quelques jours et nous avons déjà mis en œuvre les mesures nécessaires pour que ce pro-\ngramme de législature soit publié en allemand dans les meilleures délais. \n \nJe suis déjà intervenu sur la question de la planification, de la priorisation et du manque peut-être \nd’un calendrier graphique. Il est clair qu’un calendrier précis ne saurait figurer dans un programme \nde législature, puisque c’est un processus qui est anticipatif. Si on intègre un calendrier précis dans \nun programme de législature, on peut être sûr qu'après trois ou six mois au minimum, ce calendrier \ndevrait être revu. Aussi, il est relativement hasardeux de prévoir des calendriers sur une période de \ncinq ans et ce de manière très précise. Une autre manière de concrétiser les priorisations et de con-\ncrétiser la suite de nos projets, c’est de venir au fur et à mesure des séances du Conseil général avec \ndes Messages qui concrétisent justement ce que nous esquissons dans le programme de législature.  \n \nEn ce qui concerne l’évaluation des mesures d’intégration, je peux vous assurer que ces mesures font \neffectivement l’objet d’évaluations, en particulier celles qui sont cofinancées par le Canton et la \nConfédération, ce qui constitue la plupart de ces mesures. Un cofinancement du Canton et de la \nConfédération est automatiquement lié à tout un processus d’évaluation, qui est donc obligatoire-\nment lié à ces mesures. Mme A. Burgener Woeffray pourra peut-être expliciter encore quelques \néléments supplémentaires à ce sujet. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n546 \n\n \n\n \nEn ce qui concerne le groupe des Verts, vous faites plus ou moins le même constat: manque de vision \net manque d’ambition. On peut comprendre cette frustration, je viens de le dire. Vous demandez des \nactions concrètes plus visibles, comme par exemple, la création d’écoquartiers. Il est clair que nous \nn’explicitons pas dans des termes précis toutes les mesures que nous envisageons dans la mesure où \nce programme de législature doit aussi rester un document lisible, digeste et attractif. Par contre, il \nest clair que des éléments de type écoquartiers font partie de nos réflexions et si nous parlons de \ndéveloppement durable, nous pensons logiquement aussi à ce type d’évolution. Nous n'allons certai-\nnement pas écarter l’idée de constituer des écoquartiers, que ce soit sur nos propres parcelles ou en \ncollaboration avec des promoteurs privés.  \n \nEn ce qui concerne l’intervention du groupe PDC: toujours les même constats. Vous déplorez un \nmanque de concrétisation. Also, Allgemeinplätze würde ich sagen, das geht etwas weit. Es ist mehr \nals Allgemeinplätze was man in unserem Legislaturprogramm vorfindet. Es ist ein roter Faden, es ist \neine Leitlinie. Sie beklagen den Mangel an Leitlinien. Wir denken, dass das Legislaturprogramm eine \nLeitlinie ist. Wenn sie es präzis lesen und im Zusammenhang mit dem Finanzplan lesen, dann sehen \nsie ziemlich genau wohin die Reise geht. Wir werden gerne in der Zwischenbilanz noch konkreter und \npräziser werden im Zusammenhang mit denjenigen Projekten, die 2019 schon weiter fortgeschritten \nsein werden.  \n  \nEn ce qui concerne le domaine scolaire dont vous avez soulevé "une absence quasi totale dans le \nprogramme de législature", votre constat est un peu sévère. Vous faites le constat qu’on ne limite \nnotre ambition dans le domaine scolaire qu’aux seules constructions de bâtiments scolaires. Je rap-\npelle que pour l’essentiel, la pédagogie et le domaine scolaire ne sont pas de la compétence des \ncommunes mais de l’Etat. Il est clair que la compétence primordiale en matière d’école au niveau des \ncommunes est précisément celle de construire les infrastructures scolaires. Evidemment, nous \nn’avons pas intégré tout le plan directeur des infrastructures scolaires dans ce programme de législa-\nture. Vous le savez et nous l’avons suffisamment explicité. Je permettrai aussi à Mme A. de Weck d’y \nrépondre si vous voulez lui poser une question -à condition qu’elle soit là demain soir ou à une autre \noccasion- pour expliciter ce programme de manière plus concret. Mais vous le savez très bien, nous \nallons construire de nombreuses écoles pour répondre à l’évolution démographique et au besoin de \nnotre population, à commencer par l’école de la Vignettaz, puis l’école au Schönberg. Nous avons un \nplan qui prévoit ces infrastructures et c’est finalement là que se limite, dans les grandes lignes, \nl’intervention d’une commune dans le domaine scolaire. Il est vrai qu’au niveau du bilinguisme, nous \navons la possibilité et aussi la volonté d’augmenter nos efforts afin d’améliorer les échanges entre les \ncommunautés linguistiques aussi au niveau des écoles. Le groupe PS nous parle notamment de la \npolitique foncière active. Nous aimerions ici rappeler que cette politique foncière active constitue \nune ligne directrice qui consiste à ne pas vendre des terrains, mais à travailler avec des DDP ou des \nlocations ou d’autres moyens. Le fait de ne pas vendre ne doit pas être un dogme, ça doit être une \nligne directrice. Par contre, comme nous l'avons vu tout à l’heure, il existe des domaines où une \nvente a du sens. D’ailleurs, cela a été bien expliqué tout à l’heure, d'autres exemples suivront. Par \ncontre, nous avons constitué le fond de politique foncière active qui nous permettra d’acquérir \nd’autres objets et de poursuivre cette politique. Je terminerai par le groupe CG-PCS qui demande \ndavantage de moyens, qui déplore le manque de visibilité des mesures d’intégration et de cohésion \nsociale. Bien sûr qu'on peut peut-être déplorer ce manque de visibilité dans la concrétisation. Nous \navons consacré quand même un chapitre à la cohésion sociale, les objectifs sont clairement définis. \nPar contre, il est normal qu'on ne trouve pas dans le plan financier cette concrétisation puisque c’est \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n547 \n\n \n\ndans les budgets de fonctionnement que l’on retrouve les moyens alloués à la cohésion sociale et pas \nforcément dans les budgets d’investissements et dans le plan financier. \n  \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité. J'aimerais juste ajouter que nous nous avons con-\nvenu au début des travaux que nous avons entrepris ensemble, de tenir nos promesses et de concré-\ntiser ce que nous annoncerions. Dans ce contexte-là, il nous paraissait clair de tout d’abord établir \ndes lignes directrices qui devraient être concrétisées dans le cadre du plan de législature. C’est pour \ncela que le plan de législature ne peut pas être lu sans le plan financier. Dans le plan financier, vous \npouvez déjà voir les grandes lignes, par exemple, concernant le développement énergétique de cette \nville. Nous avons aussi mis - si vous vous en rappelez - 550’000 francs par an pour l’assainissement \ndes bâtiments. Ce n’est pas rien, ça doit nous amener à quelque chose.  \n \nMais, au moment où nous avons établi le plan de législature, moi en tout cas, je n’avais pas encore \nl’argent à disposition puisque le plan financier n’était pas encore fait. C’était un peu un serpent qui \nse mordait la queue. Comme il a été relevé durant cette séance, la Ville ne voudrait pas conclure ou \nlaisser partir des projets qui s’insèrent dans le cadre de Fribourg sans les évaluer. A ce jour, deux \nconventions ont été signées pour des jardins urbains. Dans toutes ces conventions, nous donnons un \ndélai de deux ans pour monter le projet. Avant ce terme de deux ans, nous procédons à une évalua-\ntion pour tirer des conséquences et pour voir si nous pouvons installer de tels projets ailleurs.  \n  \nOhne Geld gibt es keine Ziele und aus diesem Grund ist dieses Legislaturprogramm ganz eng mit dem \nFinanzplan verbunden. Ich denke die Zwischenbilanz wird hinsichtlich seiner Konkretisierbarkeit viel \nmehr sprechen und eben viel konkreter sein. Diese Arbeit werden wir sicher in Angriff nehmen.  \n  \nDietrich Laurent, Directeur des Finances. J’aimerais juste attirer votre attention sur quelques points \nqui ont été soulevés et sur lesquelles les travaux ont déjà bien commencés. Evidemment, sur les fi-\nnances, j’ai déjà eu l’occasion de m’exprimer à plusieurs reprises donc je ne vais pas en remettre une \ncouche, si vous me permettez l’expression. J’aurai l’occasion de parler de la politique foncière lors du \npoint suivant.  \n \nConcernant la culture, vous avez remarqué que nous avons calqué le programme de législature sur le \nrapport des Assises de la culture 2030: un énorme travail qui a été fait par les acteurs culturels. Il \nétait important maintenant pour nous que le politique concrétise et prenne décision par rapport à \nces dix propositions et ces trois lignes stratégiques. Un comité de pilotage a été réactivé, si je peux \nm’exprimer ainsi, avec le Canton, la Préfecture, Coriolis, l’Agglomération et la Ville de Fribourg. Nous \nnous sommes déjà réunis trois fois. Nous aurons d’ailleurs l’occasion de donner prochainement un \npremier mandat sur la proposition no 2 concernant les processus.  \n \nJe dois bien avouer que le paragraphe "Economie et Université" est un peu maigre. Cela dit, nous \nsommes au début de ce pilier-là de notre programme de législature. Vous aurez certainement, soit \ndans le rapport de mi-législature, soit dans celui de fin de législature, quelque chose de vraiment plus \nconséquent. J’en profite pour attirer votre attention sur la mise au concours de poste de délégué \néconomique courant encore jusqu’à ce jeudi. Concernant le rayonnement: le rayonnement est \nquelque chose d’extrêmement important. On peut quasiment dire que l’ensemble des services con-\ntribue au rayonnement de la Cité et à l’ensemble de ses autorités politiques: le Conseil communal, \nmais évidemment aussi le Conseil général de par son rôle d’ambassadeur. Nous allons mettre en \nplace un concept. Nous avons déjà discuté avec l’Etat, afin de pouvoir s’associer à des discussions et \nde mettre en place des actions. Là aussi, une coordination complète du rayonnement de la Ville est \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n548 \n\n \n\nprévue que ce soit à l’interne de la Cité, ou vers l’extérieur, que ce soit par les politiques ou les autres \nacteurs etc., quelque chose qui m'est assez cher. Enfin, je crois parler aussi pour mes collègues, pour \ndire que nous sommes très ouverts au dialogue. Alors n'hésitez pas à venir vers nous, nos portes sont \nouvertes. \n  \nLe Conseil général prend ainsi acte du programme de législature 2016-2021. \n \n \n\n \n \n \n\nAutre intervention \n \nMoussa Elias (PS). Je vais démissionner du Conseil général pour la fin du mois de février 2017, après y \nêtre entrée en 1991 comme "viennent-ensuite", en remplacement d’une certaine Simonetta Somma-\nruga. Vous comprendrez qu’après 26 ans au Conseil général, ce départ est un moment particulier et \naussi émotionnel pour moi.  \n \nJ’ai vécu un début de la politique communal comme membre d’un groupe socialiste bien plus petit \nqu’aujourd’hui. Lors des séances du Conseil général, je me trouvais en minorité dans presque tous les \ndossiers qui me tenaient à cœur. Aujourd’hui, je me retrouve au sein du plus grand groupe et dans la \nmajorité de gauche. Les deux dernières législatures, je me suis – enfin -souvent retrouvée dans la si-\ntuation agréable de faire partie des gagnants lors des votes.  \n \nCertains sujets qui préoccupaient le Conseil général à l’époque sont toujours d’actualité, d’autres ont \ndisparu de l’agenda politique. Je constate que plusieurs questions chaudement discutées dans les \nannées 1990 et en début des années 2000 peuvent être aujourd’hui débattues de manière plus se-\nreine, d’autres font même l’unanimité au sein des partis politiques.  \n \nLa promotion du bilinguisme, par exemple, a été un sujet de grande divergence entre les partis dans \nles groupes. L’ambiance était très tendue, les discussions agressives et parfois très désagréables, \ncertains s’en souviennent peut-être. Souvent, il n’était même pas possible de lancer des idées ou de \ndiscuter de projets concernant les langues au sein de ce Conseil général, même en 2001, soit l’année \ninternationale des langues. Aujourd’hui, fort heureusement, c’est de l’histoire ancienne. L’idée d’une \nville de Fribourg bilingue fait son chemin.  \n \nPar contre, toujours à la même époque, l’étude d’un projet pilote pour une école continue avait certes \nété soutenue par la majorité des membres du Conseil général, tous partis confondus, mais avait été \nbloquée par le Conseil communal.  \n \nEn 2002-2003, lors de ma présidence du Conseil général, j’ai été confronté à la lutte intense pour ou \ncontre le maintien de l’Ecole libre publique. Pendant des mois, ce thème a été prioritaire au sein de \nnotre législatif et dans la presse. L’ambiance était encore une fois très tendue. J’ai même été rude-\nment attaquée dans un commentaire de "La Liberté", à l’époque partisane, pour mon plaidoyer en \nfaveur de cette Ecole libre publique. Finalement, l’école a été sauvée grâce à une décision du Grand \nconseil.  \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n549 \n\n \n\nPendant toutes ces années, l’inégalité de la représentation des quartiers n’a malheureusement pas \nchangé. Il a toujours été difficile de rendre attentif aux besoins du plus grand quartier de la ville, le \nSchönberg.  \n \nEn 2005, j’avais demandé d’investir dans les infrastructures sportives existantes dans les quartiers de \nla ville et surtout d’investir au Schoenberg, où les infrastructures sportives ne répondaient pas du tout \naux besoins de la population du quartier. Des années plus tard, c’est avec une grande satisfaction que \nj’ai pris connaissance que, suite à un postulat déposé, le Conseil communal avait inscrit un nouveau \nterrain de football pour le Schoenberg dans le plan financier. J’espère à présent qu’il sera enfin réa-\nlisé.  \n \nJe me rappelle également, bien évidemment, des travaux longs et fastidieux au sein de la commission \nd’enquête chargée de l’examen de la situation de la Caisse de pension. Le résultat des travaux de \ncette commission était plutôt modeste. Par contre, les attaques contre le Directeur des Finances de \nl’époque et actuel ex-Syndic étaient extrêmement fortes.  \n \nDurant ces 26 dernières années, j’ai également été témoin et j’ai activement pu participer à \nl’amélioration de la situation des employés communaux, à l’évolution remarquable des sujets poli-\ntiques concernant la modération du trafic, la mobilité douce, les zones piétonnes et les places pu-\nbliques à disposition des habitants-es de notre ville.  \n \nA cet égard, une petite anecdote: j’avais déposé, en 1997, un postulat visant la réalisation d’un véri-\ntable parking pour vélos à la Gare. Surprise: le Conseil communal de l’époque, de majorité de droite, \nl’avait accepté. Il m’avait même promis de le construire rapidement. J’étais très contente.  \n \nMalheureusement, ce parking n’a toujours pas été réalisé et le secteur de la Gare de Fribourg souffre \ntoujours d’un grand manque de places pour le stationnement des vélos et des motos. C’est dire qu’en \npolitique, la première vertu est bien la patience.  \n \nMon expérience au sein du Conseil général m’a appris que les débats politiques vifs sont nécessaires. \nNéanmoins, je suis convaincue qu’il est indispensable que les groupes trouvent un consensus dans des \ndossiers importants, majeurs, pour le bien de notre ville.  \n \nAvec ces quelques mots je prends congé de vous, tout en vous souhaitant une très bonne et créative \nlégislature.  \n \nChristine Müller \n  \nJe me permets, au nom du groupe socialiste, d’offrir une petite rose à Mme C. Müller, non seulement \npour la Saint-Valentin mais également pour tout le travail effectué durant ces 26 dernières années. Je \npense que beaucoup de personnes vont te regretter ou pas, ça sera une autre question. En tout cas, \nje te remercie. (Applaudissements) \n  \nLe Président. Nous nous retrouverons demain à 19.30 heures. Je vous rappelle qu'un apéritif est \nprévu au Café du Gothard. \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 7a de la séance ordinaire du Conseil général du 14 février 2017 \n\n \n\n550 \n\n \n\nLa séance est levée. Il est 22.12 heures.  \n \n \nFribourg, le 6 mars 2017 \nMM/nm/ib/jf \n \n \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n  \n  \n\nLe Président: Le Collaborateur scientifique: \n \n \n \n \n\n    \nChristophe GILLER Mathieu MARIDOR \n\n   \n \n \n \n\n  La Secrétaire de Ville: \n \n \n \n \n\n    \n  Catherine AGUSTONI \n\n \n \n \n \n\n\n