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text: \n \n\n271 \n\n \n\n \n \n \n \n\n2021-2026 \nProcès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu mardi 14 septembre 2021, à la Salle des fêtes de Saint-Léonard,  \nchemin Saint-Léonard 1 \n\n \n \nPrésidence: M. David Aebischer \n \nOuverture de la séance \n \nLa séance est ouverte à 19.04 heures. \n \nPrésence de 64/80 membres du Conseil général et de 5/5 membres du Conseil communal. \n  \nExcusé·e·s (15): Mmes et MM. Rana Bassil, Ibrahim Berisha, Stefania Boggian, Caroline Chopard, \nCharles de Reyff, Jean-Noël Gex, Marine Jordan, Emmanuel Kilchenmann, Immaculée Mosoba, \nElisa Nobs, Vera Rachmuth, Ilire Rrustemi, Alexandre Sacerdoti, Isabelle Sob et José Uldry. \n  \nAbsent·e (1): Mme Valérie Kohler. \n  \nScrutatrices/Scrutateurs: Mmes et M. Anne Butty Revaz, Josée Cattin Kuster, Marie Giller-\nZbinden, Adeline Jungo, Chantal Wicky Collaud et Jean-Pierre Wolhauser. \n  \nSecrétariat: Mmes et MM. David Stulz, Mathieu Maridor, Ingrid Buntschu et Nathalie Marvardi-\nBürgy. \n  \nAssistance technique: MM. Vincent Haymoz, Amäel Bielser et Thierry Vidmer. \n \n \nLe Président. M. le Syndic, M. le Vice-Syndic, Mmes les Conseillères communales, M. les \nConseiller communal, M. le Vice-Président, chers·ères collègues, j’ai le plaisir de vous saluer et \nd’ouvrir cette séance de relevée. Je salue également les membres de l’Administration \ncommunale, ainsi que les représentants de la presse. \n \n \n\n \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n272 \n\n \n\n \n\n1.  Communications du Président \n \nLe Président. Je vous donne la liste des personnes excusées ce soir. (cf. supra). \n  \nEn ce qui concerne les annonces de retard ainsi que les excuses pour absences, je vous prierais à \nl’avenir de les transmettre directement au Secrétariat du Conseil général par courriel. Parfois, \nc’est moi qui les reçoit mais pas le Secrétariat, parfois c’est l’inverse, donc nous arrivons à des \nlistes qui ne sont pas tout à fait complètes et cela peut des fois provoquer certains petits \nproblèmes pour le procès-verbal. Je vous remercie de votre collaboration. \n  \nPour l’organisation de notre sortie du 25 septembre 2021, j’ai dû établir un plan de protection \ngénéral contre le covid-19. Cet après-midi, la Préfecture de la Sarine m’a informé que le \ncertificat covid est obligatoire pour la visite du Service archéologique de l’Etat de Fribourg car \ncette dernière s’effectue à l’intérieur. Malheureusement, je ne peux pas faire autrement que de \nvous demander le certificat qui sera contrôlé avant de rentrer. Si des personnes n’ont pas le \ncertificat, elles peuvent venir sans problème pour la visite du Service des biens culturels et pour \nl’apéritif, étant donné que ces deux activités ont lieu en extérieur. Je vous remercie de votre \ncompréhension. \n \n \n\n \n  \n \n\n9.  Stade universitaire Saint-Léonard: Crédit d’ouvrage de CHF 3’000’000.- pour \nl’assainissement et la mise aux normes de la piste synthétique d’athlétisme et \nprogramme connexe – Message n° 7 \n\n  \nRapport de la Commission financière \n  \nGraden Lise-Marie, Présidente de la Commission financière. Lors de sa séance du 30 août \npassé, la Commission a examiné ce Message avec attention. Elle remercie particulièrement pour \nleurs réponses le Conseiller communal P.-O. Nobs, le Chef du Service des sports, M. P. Gisler et \nMme M. Kaufmann, architecte chez BFIK, mandatée depuis plus de dix ans par la Commission du \nstade. Elle est, par conséquent, très au courant de l’état général de la situation. \n  \nLa Commission ne s’est arrêtée presque qu’à des considérations financières. Elle fait donc part \nde son regret de ne pas avoir vu plus de détails chiffrés dans ce Message. En effet, le devis \napproximatif, présenté à +/- 15%, figurant à la page 12, présente sept lignes de coûts pour un \ntotal de 6 millions de francs, avec l’une d’elle se montant à près de 4’150’000 francs sans autre \ndétail que "aménagements extérieurs et constructions – désamiantage, démolitions, \ndémontages". Cette remarque faite, la Commission a obtenu un détail bien plus précis de cette \nrubrique en séance. Le détail est grossièrement le suivant: \n  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n273 \n\n \n\n \n2’550’000.-  Nouvelles installations sportives (sauf terrain de football) \n Démontage, démolition, terrassement, canalisations, construction de la piste, \n\nrevêtement en enrobé, accessoires disciplines, etc. Notons à ce propos que l’on \nnous a confirmé qu’il y a des entreprises fribourgeoises capables de faire des pistes \nspécialisées d’athlétisme \n\n641’000.-  Travaux béton (murs, canalisations, rétention, etc.) \n\n414’000.-  Gradins, clôtures autour de la piste, etc. \n\n250’000.-  Buvette avec équipements \n\n223’000.-  Installations électriques \n  \nDans la mesure où les informations existent, il aurait été souhaitable de les indiquer dans le \nMessage, ou de les fournir directement à la Commission, ce d’autant plus pour un montant de \nplus de 4 millions de francs. \n  \nA la question de savoir quels sont les coûts supplémentaires pour rendre le stade conforme aux \nconditions de la Challenge League, sachant que le FC Fribourg n’est actuellement qu’en \ndeuxième ligue interrégionale, il s’avère qu’il n’y en a presque pas. Aucun pour le terrain, \nuniquement un montant d’environ 30’000 francs pour l’équipement de buts mobiles. \n  \nLa clé de répartition des coûts de 50% à charge de l’Etat et 50% à charge de la Ville est \nparticulièrement avantageuse pour l’Etat, sachant que le stade est ensuite encore propriété de \nl’Université – et que les décisions au sein de la Commission du stade se prenne à trois (1/3 pour \nla Ville). En revanche, la moitié du temps d’utilisation est en faveur de la Ville, avec la précision \nque la part en faveur de la Ville bénéficie toutefois aussi à des personnes qui ne sont pas \nhabitantes de la Commune, comme par exemple la Team AFF. \n  \nL’utilisation des buvettes a été modifiée; elles sont désormais mises à disposition des \norganisateurs en fonction des besoins et non plus affectées à un club en particulier, ce qui \nréjouit la Commission. \n  \nLa Commission prend note du fait que le Conseil communal est confiant quant à l’obtention \nd’une subvention de la Loterie romande (LORO) – dont la demande doit toutefois être déposée, \navec un dossier complet, avant le début des travaux. Nous partons du principe que dite \ndemande sera faite dans les temps. \n  \nEn revanche, nous restons quelque peu sur notre faim s’agissant d’une éventuelle subvention \ndirecte de l’Etat. A la question de savoir s’il pouvait y en avoir une concernant la part des \ntravaux à charge de la Ville, la réponse obtenue visant à dire que, si c’était possible, l’Etat \nl’aurait certainement indiqué, n’est que moyennement satisfaisante. Il serait bien de s’en \nassurer de manière active. \n  \nEnfin, la Commission s’est encore étonnée de la période des travaux, durant l’été, alors que c’est \nprécisément à ce moment-là que le stade est utilisé. \n  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n274 \n\n \n\n \nAvant de vous donner son préavis, la Commission remercie encore M. Pierre Gisler, dont c’était \nla dernière intervention devant la Commission financière avant son départ à la retraite le 31 \noctobre prochain. Merci à M. Gisler pour son travail toutes ces années au profit de la Ville et du \nsport de notre région. Et plein de bonheur à lui pour ce nouveau chapitre à venir. \n  \nCes remarques faites, la Commission a préavisé favorablement ce Message à l’unanimité des 9 \nmembres présents et vous invite aussi à le soutenir. \n  \nRapport de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures \n  \nBourgarel Gilles, Vice-Président de la Commission de l'édilité, des constructions et des \ninfrastructures. Je vais me faire le porte-voix de M. C. de Reyff, qui m’a transmis le message de \nla présidence. \n  \nC’est le 25 août passé que la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures \ns’est réunie pour traiter du Message n° 7. Chacun·e ayant eu tout loisir de prendre connaissance \ndu Message, je ne reviendrai pas en détails sur les informations que vous avez déjà pu y lire. \nNotre Commission a pu échanger de manière très constructive et enrichissante avec le \nreprésentant du Conseil communal ainsi que l’architecte déléguée par le bureau mandaté par la \nCommission du stade. Je profite de les remercier. \n  \nIl est important de rappeler en introduction que le Message dont nous sommes saisis ce soir a \nun aspect particulier dans la mesure où le crédit demandé par le Conseil communal est une \nparticipation à un projet dont la Ville n’est pas le maître d’ouvrage. La gestion partagée du stade \nentre l’Etat, l’Université et la Ville fait que ce ne sont pas les Services de l’administration qui \npréparent et conduisent ces travaux, mais bien la Commission du stade. \n  \nNous avons tout d’abord effectué une visite sur site. Les nombreuses explications techniques \ndonnées par l’architecte ont permis aux membres de la Commission de voir le stade et ses \ninstallations avec un autre œil que celui de l’usager ou du spectateur d’une compétition. Au \npassage, nous avons pu constater que les travaux autour de la marquise et des gradins sont bien \navancés. A noter que c’est en 2016 déjà que les fonds nécessaires ont été accordés tant par le \nGrand Conseil que le Conseil général. Je ne crois pas exagérer en disant que la Commission avait \ndéjà la conviction de la nécessité de l’investissement qui nous est proposé avant même la \ndiscussion de détail qui a suivi autour de la table. \n  \nM. le Directeur des Sport nous a également informés sur la "Vision 2030" de la Commission du \nstade. Nous avons ainsi appris qu’à ce jour les besoins semblent définis, pour ne pas dire assez \nclairs si l’on se réfère, par exemple, aux informations reçues sur l’état du bâtiment du Mettetlet. \nBien que les futures questions soient plus financières que techniques, notre Commission ne peut \nqu’appeler le Conseil communal à être attentif aux coûts qui, de fait, devront être pris en charge \npar la Ville dans le cadre de cette "Vision 2030". \n  \nConcernant le projet architectural en lui-même, la Commission salue le fait que les principaux \nutilisateurs ont été approchés et que le projet présenté tient compte au mieux des intérêts de \nchacun. Le fait que toutes les disciplines, à l’exception du lancer du marteau, trouvent une place  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n275 \n\n \n\nsur le site démontre que chacun a su participer avec positivité afin de trouver les meilleures \nsolutions. \n  \nMalgré les explications données dans le Message et par M. le Directeur des Sports et l’architecte \nen séance, il semble que la question des mâts d’éclairage et de la source lumineuse reste \nouverte. Les mâts et la source lumineuse seront-ils maintenus, modifiés, changés? Nous \ndemandons que le Conseil communal règle rapidement cette question avec la Commission du \nstade afin d’éviter de mauvaises surprises financières. Sur le plan technique, il est évident que si \nla source lumineuse est changée, la Commission demande que la technologie la moins \nénergivore soit retenue et que la question de la pollution lumineuse soit étudiée de très près. \n  \nSuite au dépôt d’une proposition de renvoi relative aux dimensions du terrain de football, la \nCommission a approfondi cette question. En effet, à la lecture du Message chacun·e aura pu \nconstater que la surface de jeu ordinaire allait passer de 103m par 67m à 100m par 64m. Afin de \nretrouver les dimensions permettant de recevoir des matchs internationaux, un système de \ntapis et de buts mobiles devra être activé à chaque fois. Aux yeux de la majorité de la \nCommission cette réduction de la surface, conforme aux normes de la "Challenge League", \npermet de satisfaire un maximum d’usagers du stade sans toutefois empêcher la tenue de \nmatchs de football exigeant une plus grande surface. \n  \nLa Commission n’a pas retenu la proposition de renvoi. Le vote a eu pour résultat 5 non, 1 oui et \n2 abstentions. \n  \nC’est sur ce résultat que je termine le rapport de la Commission de l’édilité, des constructions et \ndes infrastructures, non sans vous préciser que l’entrée en matière n’a pas été combattue. \nComme dit précédemment, une proposition de renvoi a été rejetée. Au vote final c’est par 6 voix \npour, 0 contre et 2 abstentions que la Commission de l’édilité, des constructions et des \ninfrastructures a décidé de préaviser favorablement l’objet présenté. \n  \nNobs Pierre-Olivier, Directeur des Sports. En préambule, je remercie tant la Présidente de la \nCommission financière que le Vice-Président de la Commission de l’édilité pour leurs remarques \ndont j’ai pris note. Je précise toutefois que la Team AFF joue sur le crédit d’heures de \nl’Université. Ce sont bel et bien les clubs fribourgeois de la Ville qui ouvrent généreusement \nleurs portes à pleins de jeunes personnes qui viennent d’un peu partout et aussi des communes \ndu périmètre de fusion. Ceci permet de dire que finalement, en effet, la clé de répartition est en \ntout cas généreuse et vécue avec un certain altruisme. \n  \nJ’ai l’honneur de vous présenter ce soir le Message n° 7 qui soumet au Conseil général un crédit \nd’ouvrage de 3 millions de francs destiné à la rénovation et la mise aux normes (homologation) \nde la piste synthétique d’athlétisme du stade Saint-Léonard ainsi, comme vous avez pu le lire, \nqu’un petit programme connexe, comprenant notamment des éléments complémentaires pour \nla pratique de l’athlétisme et la remise en état des eaux claires et usées. \n  \nSi ce n’est pas la Directrice de l’Edilité qui vous soumet cette demande de crédit d’ouvrage, c’est \nparce que ce projet s’inscrit dans le cadre de la Commission du stade dans laquelle le Directeur \ndes sports siège en délégation du Conseil communal. \n  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n276 \n\n \n\n \nLa Commission du stade est composée, comme l’a dit Mme la Présidente de la Commission \nfinancière, de l’Université, de l’Etat de Fribourg et de la Ville de Fribourg. Elle gère le stade Saint-\nLéonard, propriété de l’Université, objet de la présente demande de crédit. Elle gère également \nles deux terrains de football synthétiques, propriétés de la Ville et de l'Etat, situés en face, de \nl’autre côté de la route. \n  \nLe maître d’ouvrage, comme vous l’avez bien compris, pour cet agrandissement et mise aux \nnormes du stade, donc de la piste synthétique du stade Saint-Léonard, sera l’Université en tant \nque propriétaire. \n  \nJe me permets rapidement de dresser un petit historique, en remerciant M. le Syndic qui m’a \ntransmis quelques éléments sortis de nos archives. \n  \nEn 1926, il y a eu une prise de conscience des associations sportives universitaires sur le besoin \nd’un stade. \n  \nEn 1929, une autorisation a été donnée à l’Université pour construire ce stade. La Ville de \nFribourg, elle, consentait un prêt au FC Fribourg, prêt qui a été investi pour construire les \ninfrastructures de football. \n  \nBien entendu, vu cet âge vénérable, vous pourrez comprendre que certains éléments décrits \ndans le Message soient protégés. \n  \nEn 1942 éclot un premier projet de rénovation. \n  \nEn 1960, l’Université propose à la Commune d’acheter le stade, mais notre Ville n’est pas \nintéressée. La Ville transfèrera par la suite à l’Université la propriété des terrains qu’elle avait \nmise initialement à disposition pour la construction du stade via sa Bourgeoisie. \n  \nC’est finalement en 1965 que la Commission du stade est instaurée. Elle met en place la \ngouvernance du stade Saint-Léonard et des terrains de football situés en face qui ont été ajoutés \nen 1981. Cette gouvernance qui est toujours d’actualité: Université, Etat et Ville, avec comme \nmécanisme, comme on vous l’a dit ce soir, un financement paritaire Ville-Etat à 50% tant des \nfrais de fonctionnement que des investissements à charge de la Ville et les autres 50% à charge \ndu Canton. C'est la raison pour laquelle le Conseil communal à l’honneur de vous soumettre ce \nsoir la moitié du montant au financement des travaux de rénovation, soit 3 millions de francs. \n  \nIl est à noter qu’en 1990, le stade avait déjà fait l’objet de travaux de rénovation.  \n  \nCe petit historique démontre que notre stade n’est plus de première jeunesse et qu’il a besoin \nd’une cure de jouvence. Notre complexe sportif devra d’ailleurs encore faire l’objet de futures \ndemandes de crédits, notamment pour la remise en état du bâtiment Beda-Hefti, de celui du \nMettetlet, tout comme pour réaliser un programme de vestiaires pour les terrains synthétiques, \nafin que les enfants ne soient plus obligés de traverser une route dangereuse pour aller se \nchanger et se doucher. \n  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n277 \n\n \n\n \nNotre stade est vétuste, sa piste d’athlétisme, en plus d’être usée et d’avoir déjà été refaite \nquelques fois, est dans un état de dégradation importante. Son rayon de courbure ne \ncorrespond plus aux normes. Elle ne permet plus de valider des records tant au niveau cantonal \nque national. Les compétitions qui s’y déroulent ne peuvent se faire en principe qu’avec des \ndérogations des instances sportives concernées. Il faut relever de plus qu’une remise en état des \ninfrastructures des eaux usées et des eaux claires, qui sont actuellement rejetées et injectées \ndans le réseau communal, est indispensable, tout comme la remise à neuf du réseau d’arrosage \ndont les conduites sont encore celles d’origine. Le calendrier, comme vous l’avez lu, prévoit de \nmettre à l’enquête avant la fin de cet été, qui se termine bien le 21 septembre, et bien sûr, pour \nautant que le Conseil général ce soir accepte le présent crédit d’ouvrage, de débuter les travaux \nen mars 2022. \n  \nJe vous propose de ne pas entrer trop en détail sur le programme connexe et le programme de \nrénovation qui figurent aux pages 6 à 9 du présent Message. \n  \nPar contre, je me permets de m’attarder sur le terrain de football naturel situé au milieu de \nl’anneau d'athlétisme. Aujourd’hui, ce terrain de football à une dimension de 103 x 67 m. Après \nla rénovation proposée, sa dimension sera de 100 x 64 m. Avec cette nouvelle dimension, il sera \ntoujours conforme aux exigences de la Challenge League et apte à accueillir des équipes \ninternationales de M19, en tout cas. Il sera toujours possible d’y organiser des matchs \ninternationaux ou des matchs spectacles, ou d'inviter de grandes équipes pour s’y entraîner, et \npour permettre aux éventuels clubs organisateurs de ce genre d’évènements de réaliser une \nbelle opération financière, même si je me suis laissé dire que cela fait plusieurs années que cela \nne s’était plus produit, notamment en raison de standards de sécurité qui rendent de plus en \nplus difficile la mise en place de ce genre de matchs. \n  \nNéanmoins, pour permettre l’agrandissement du terrain de football naturel et permettre \nl’organisation de ce genre d’événements, les architectes ont prévu d’incruster dans le sol des \ndouilles pré-positionnées qui permettront de déplacer les buts et d’agrandir temporairement le \nterrain de football. \n  \nNotre stade est important pour le Club Athlétique Fribourg (CAF), qui est un club de notre ville \net qui porte la course de Morat-Fribourg. Notre stade est important pour l’Université puisqu’il \nest principalement utilisé par le Service des sciences du sport et de la motricité, ainsi que par le \nService du sport universitaire. L'Université, comme chacun·e le sait, fait rayonner notre ville et \nne peut pas se passer de ce stade. \n  \nNotre stade est important pour les écoles de notre ville, qui ne disposent pas de beaucoup de \npotentiel pour enseigner les disciplines liées à l’athlétisme, telles que la course à pied \nnotamment. Enfin, notre stade qui est ouvert à tou·te·s est important pour de nombreux·ses \ncitoyen·ne·s qui s’y promènent en journée tout comme pour de nombreux jeunes qui y vont \nspontanément pour faire du sport, ce stade étant ouvert la journée. \n \nMa présentation est terminée. Je reste bien entendu à votre disposition après le débat pour \nrépondre à vos questions. J’espère, tout comme le Conseil communal, que vous soutiendrez la \nprésente demande de crédit. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n278 \n\n \n\nDiscussion générale et d’entrée en matière  \n \nRapport du groupe socialiste \n  \nJordan Samuel (PS). Comme le rire, le sport est bon pour la santé. Sa pratique stimule le bien-\nêtre, réduit les coûts sanitaires et renforce la cohésion sociale. La pratique du sport a montré \nson importance au quotidien dans cette trop persistante période pandémique. En effet, jamais \nles Fribourgeois·es n’ont autant pratiqué de sports, comme le jogging ou le cyclisme, par \nexemple. A ce titre, le groupe socialiste ne peut que se réjouir que la Ville investisse dans ses \ninfrastructures sportives. Il est ravi que l’athlétisme et le football soient à l’honneur à Saint-\nLéonard, au même titre que le hockey de l’autre côté de la route. \n  \nEn dehors de ces précieuses installations sportives centralisées, le groupe socialiste réitère son \nattachement à une mise à disposition d’infrastructures de quartiers légères et accessibles à \ntou·te·s pour une pratique sportive populaire, comme les salles de sports par exemple. A ce \ntitre, il rappelle donc le Conseil communal au bon souvenir du postulat n° 178 de la législature \nprécédente qui allait dans ce sens. \n  \n6 millions de francs dont 3 millions de francs à la charge de la Ville, pour assainir la piste \nd’athlétisme et réaliser d’autres aménagements connexes, peuvent paraître beaucoup. \nCependant, investir les deniers publics pour favoriser la pratique du sport, le bien-être et la \nsanté des citoyen·ne·s ne peut constituer qu’un pari gagnant. Le groupe socialiste en est \nconvaincu, cela d’autant plus que la piste d’athlétisme sera accessible à tou·te·s. \n  \nMalgré son oui enthousiaste au crédit, le groupe socialiste formule les remarques et questions \nsuivantes: \n  \n-  Comme cela a déjà été mentionné par Mme la Présidente de la Commission financière, le \n\ngroupe aurait souhaité des montants budgétaires un peu plus précis mais néanmoins est \nsatisfait du complément qu’il a reçu par la suite. \n\n  \n-  Le groupe s’est également posé la question de la répartition 50/50 du financement par la \n\nVille et le Canton. \n  \n-  Il s’est également posé la question de savoir si devant un projet d’une telle ampleur, il \n\nn’existait pas la possibilité d’un financement fédéral. \n  \n-  Il s’est aussi posé la question de la notion de protection de certains objets et bâtiments \n\nqui selon lui n’est pas suffisamment claire, à la page 2 du Message. Qu’adviendra-t-il par \nexemple du monument de l’Abbé Frederick-George Freeley s’il doit être déplacé et quid \nde la vache de Chocolat Villars? \n\n  \n-  Le groupe socialiste a pris également acte de la réduction des dimensions du terrain de \n\nfootball, s’il compte bien qui est conforme aux exigences de la Challenge League. Le \ngroupe socialiste compte bien voir le FC Fribourg évoluer à l’avenir dans cette catégorie. \nEn outre, il espère que ces dimensions réduites permettront néanmoins la tenue sans \ngrands coûts de matchs spectacles ou de matchs à vocation internationale. \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n279 \n\n \n\nEu égard à tout ce qui précède, le groupe socialiste adresse un oui résolument sportif à ce crédit \nd’ouvrage de 3 millions de francs à la charge de la Ville de Fribourg. \n  \nRapport du groupe de l’Union démocratique du Centre \n  \nWicht Pascal (UDC). Le groupe UDC a pris connaissance avec intérêt du Message au Conseil \ngénéral du 6 juillet 2021 relatif au crédit d’ouvrage pour l’assainissement et la mise aux normes \nde la piste synthétique d’athlétisme et programme connexe du stade universitaire Saint-\nLéonard. \n  \nEn premier lieu, nous tenons à relever le travail effectué par le Conseil communal pour \nl’élaboration de ce Message et à l’en remercier. \n  \nNous avons tout d’abord apprécié d’avoir les détails historiques concernant la construction et \nles travaux subséquents réalisés au sein de ce stade. \n  \nIl convenait évidemment de mentionner les principaux utilisateurs du stade, à savoir le Service \ndes sciences du sport et de la motricité, le Service du sport universitaire, le Team mouvement \njunior de l’AFF, le Football-Club Fribourg et le Club Athlétique Fribourg. Nul doute, à cet égard, \nque l’utilisation du stade, respectivement ses travaux de réfection (infrastructures, rénovation \nde la piste d’athlétisme, gestion des eaux, toiture, éclairage, etc.), relèvent de l’utilité publique \net s’avèrent ici nécessaires, au vu de la vétusté des installations, des mesures de sécurité à \nrespecter et de sa bonne utilisation. Il s’agira de donner à ces différents clubs une infrastructure \nde bonne qualité, homologuée pour l’organisation de compétitions et l’enregistrement de \nrecords. \n  \nNous relevons également positivement le fait que des entreprises locales aient été engagées en \nvue de l’assainissement et de la mise aux normes du stade Saint-Léonard. \n  \nToutefois, le groupe UDC s’étonne du manque d’informations présenté dans le Message n° 7. \n  \nTout d’abord, il est mentionné à la première page du Message que la Commission du stade est \nresponsable de la gestion et de l’exploitation du stade et que la gestion de cette Commission est \nréglée par une convention datée du 1er janvier 2009 liant la Ville et le Canton de Fribourg, qui se \npartagent par moitié les charges annuelles d’exploitation ainsi que les investissements. A cet \négard, nous aurions trouvé judicieux, à tout le moins, d’indiquer un lien dans le présent Message \nafin d’être en mesure de consulter cette convention. \n  \nPar ailleurs, le groupe UDC aurait également souhaité, dans le présent Message, davantage de \nrenseignements relatifs à l’affectation du montant engagé sur le projet, soit 6 millions de francs \nau total, 3 millions de francs à la charge de la Commune et 3 millions de francs à la charge du \nCanton. A titre d’exemple, au point 5.4. de la page 12 du Message, une dépense de plus de 4 \nmillions de francs est prévue pour le CFC 4, à savoir les aménagements extérieurs et les \nconstructions, le désamiantage, les démolitions et les démontages. Bien que ce poste ait fait \nl’objet d’une brève explication aux pages 12 et 13 du Message, nous aurions souhaité avoir plus \nde détails à ce sujet, en particulier afin de connaître exactement quel montant sera affecté à  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n280 \n\n \n\nquel poste. Le document explicatif transmis à la Commission financière offre certes quelques \nexplications complémentaires à ce sujet, sans que celles-ci ne soient néanmoins, à notre sens, \nsuffisamment détaillées au vu de l’importance du montant qui devra être engagé. \n  \nEnfin, à l’ère de la transition écologique, le groupe UDC regrette qu’il ait été renoncé à installer \ndes panneaux solaires dans le cadre de ces travaux. Même s’il est vrai que l’utilisation du stade \nse fait en partie en soirée, des panneaux solaires auraient au moins pu permettre de couvrir les \nbesoins en énergie dans la journée et, éventuellement, de réinjecter de précieux kWh dans le \nréseau. \n  \nEn conclusion, c’est avec ces quelques considérations que le groupe UDC approuvera le crédit \nd’ouvrage pour l’assainissement et la mise aux normes de la piste synthétique d’athlétisme et \nprogramme connexe du stade universitaire Saint-Léonard. \n  \nRapport du groupe Centre gauche-PCS \n \nJordan Simon (CG-PCS). Le stade Saint-Léonard souffre depuis de nombreuses années de sa \nvétusté et n’est pas aux normes pour certaines compétitions d’athlétisme. Le groupe CG-PCS \napprouve donc les travaux et les nouvelles installations, comme le terrain de basket et le fitness \nextérieur. \n \nNous saluons également le choix d’un terrain modulable afin de satisfaire tant les footballeurs \nque les coureurs. D’autre part, nous sommes ravis que certains symboles, comme la vache de \nChocolat Villars et l’entrée principale soient conservés. \n \nLe groupe CG-PCS propose donc d’accepter cet investissement en demandant au Conseil \ncommunal de tenir compte de l’accessibilité et de l’inclusivité lors des prochains \naménagements. En ce qui me concerne, je me réjouis de profiter de ces nouvelles installations \navec mes élèves du CO de Belluard lors de mes cours de sport. \n \nRapport du groupe libéral-radical \n  \nGex Océane (PLR). Notre groupe a étudié avec attention le Message n° 7 concernant le crédit \nd’ouvrage pour l’assainissement et la mise aux normes de la piste synthétique d’athlétisme et \nprogramme connexe. \n  \nNotre groupe se réjouit de pouvoir traiter d’un projet édilitaire lié au sport populaire. En effet, le \nMessage soumis n’a pas soulevé de grandes remarques, ni du point de vue financier, ni du point \nde vue édilitaire, ni même sportif. \n  \nLe projet présenté est de bonne facture et, pour avoir été sur la piste d’athlétisme avec la \nCommission de l’édilité, le vote de ce crédit d’ouvrage est surtout nécessaire. \n  \nLe groupe libéral-radical encourage le Conseil communal à intégrer au projet de la remise en \nétat des infrastructures des eaux usées et des eaux claires, un collecteur d’eau de pluie pour \nl’arrosage du terrain, comme proposé par un membre de la Commission de l’édilité, si cela est \npossible sans occasionner de trop grands frais supplémentaires. \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n281 \n\n \n\nLa possibilité d’éviter de toucher le terrain et l’éclairage sont également des atouts de ce projet. \n  \nLa question des trois variantes, citées en page 6, a été discutée au sein de notre groupe qui \nregrette simplement que celles-ci n’aient pas été brièvement résumées dans le Message. \n  \nCependant, la majorité de notre groupe est d’avis que la variante choisie est la meilleure, car \nelle permettra à terme d’offrir une infrastructure sportive de haute qualité à tout public avec \négalement l’intégration du streetball. \n  \nSeule ombre au tableau, la planification des grands travaux complémentaires autour du stade \ndurant les 15 prochaines années. Le groupe libéral-radical regrette que le calendrier des \ninvestissements prévus n’ait pas été intégré à ce Message, car nous devrons encore voter sur \nplus de 10 millions de francs pour des crédits d’ouvrage sans compter les probables crédits \nd’étude y relatifs. \n  \nUne partie des travaux entravera probablement les activités sportives de nombreux utilisateurs, \npar des nuisances sonores, la formation de poussières ou encore l’empiétement des travaux sur \ndes surfaces d’entrainement, ou d’accès au stade. \n  \nComme dernier regret, nous estimons qu’il est dommage de supprimer les buvettes en bois à \ndeux endroits et de les remplacer par une grande buvette unique. Des buvettes sur différents \npoints géographiques permettent, en effet, une meilleure gestion et la sécurité des flux des \nspectateurs (notamment en cas de derbies), d’optimiser le temps d’attente et, ne l’oublions pas \navec le covid-19, de pouvoir assurer des distances de sécurité entre les personnes. \n  \nAvec ces quelques remarques et regrets, notre groupe soutiendra ce crédit d’ouvrage à \nl’unanimité. \n  \nRapport du groupe des Vert·e·s \n  \nNoll Bettina (Vert·e·s). Merci de me permettre de m’exprimer au nom des Vert·e·s. Le stade \nSaint-Léonard est précieux pour la Ville en tant que lieu d’activités sportives et de rencontres \npour les habitants et en tant que lieu d’accueil de manifestations sportives. Nous apprécions \ntout particulièrement la volonté d’entretenir et d’adapter aux normes actuelles cette installation \nsportive polyvalente. Nous saluons également le fait que des considérations écologiques aient \nété prises en compte dans les travaux prévus, comme le montrent par exemple le choix \nd’utilisation d’un revêtement de sol peu polluant pour la piste d’athlétisme ou de matériaux \nrecyclés pour les sièges des tribunes. \n  \nNéanmoins, nous espérons que les aspects écologiques seront encore davantage intégrés dans \nla planification et les remises en état futures de ce projet. Par exemple, le renouvellement des \ninfrastructures pour les eaux usées et les eaux claires et la conception d’un réservoir nécessaire \nà la collecte de plus grandes quantités d’eau, offrirait l’opportunité de tester l’utilisation des \neaux de pluie pour l’irrigation du terrain. Cela pourrait permettre d’économiser de grandes \nquantités d’eau potable à l’avenir. \n  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n282 \n\n \n\n \nEn outre, du moment que les sources lumineuses des mâts d’éclairage seront remplacées par \ndes lampes LED, nous trouvons dommage que l’utilisation de panneaux solaires comme source \nd’énergie pour une partie de l’installation sportive n’ait pas été retenue. \n  \nNous espérons de manière plus générale que les futurs projets de la Ville accorderont encore \nplus d’attention aux aspects écologiques. \n  \nMalgré cela, les Vert·e·s approuvent le crédit proposé de 3 millions de francs afin que \nl’exploitation de cette installation sportive puisse se poursuivre.  \n \n \nRapport du groupe Le Centre/vert’libéral \n  \nCattaneo Anne-Elisabeth (Le Centre/PVL). Unsere Fraktion die Mitte Stadt Freiburg und \nGrünliberale haben die Botschaft Universitätsstadion Sankt Leonhard Baukredit für die \nSanierung der synthetischen Leichtathletikbahn und das Begleitprogramm aufmerksam studiert. \n  \nDer Botschaft ist zu entnehmen, dass dieser Kredit benötigt wird, um die überalterten \nInfrastrukturen zu erneuern und den sportlichen und technischen Standards anzupassen. Die \nErneuerung der Leichtathletikbahn ist schon seit längerer Zeit fällig, die Nutzung der Bahn ist nur \ndank zahlreichen Ausnahmen möglich, da die Bahn nicht mehr der geltenden Norm entspricht. \nDurch den Eingriff, wird das Fussballfeld verkürzt, jedoch besteht die Möglichkeit es durch einige \ntechnische Eingriffe bis auf 105 Meter zu erweitern. \n \nEs würde uns interessieren wie weit der Gemeinderat bei den zwei Machbarkeitsstudien eines \nanderen Fussballfeldes in der Stadt ist? \n  \nEbenfalls ist die Sanierung der Infrastrukturen von Abwasser und Klarwasser und der \nWasserversorgung im Allgemeinen vorzunehmen. Wir hoffen, dass das Regenwasser auch \ngesammelt werden kann, um der Bewässerung des Stadions zu dienen. Vorgesehen ist auch, die \nBeleuchtungsmasten und deren Konformität zu prüfen. Die Lichtquellen werden im Prinzip nicht \nersetzt. Wir hoffen, dass diese energiesparend sind. Wir begrüssen die Schaffung eines \nzusätzlichen Nebeneingangs, der für die Sicherheit des Publikums nützlich sein kann. \n  \nEs freut uns, dass das Stadion nicht nur für Spitzensportler, sondern auch dem einheimischen \nPublikum, den Schulen und den Freiburger Klubs vor Ort einiges zu bieten hat. Mit den \nAussensportanlagen, den Streetballplätzen und den Outdoor Trainingsgeräten erhält das \nStadion einen Mehrwert. \n  \nDer neue Getränkestand wird für das gemütliche Beisammensein sorgen. \n  \nMit dem historischen Eingang und dem Schild Chocolat Villars hat das Stadion uns Freiburgern \nsinnbildlich noch etwas Kulturelles und Wirtschaftliches zu bieten. \n  \nDie Mitte Stadt Freiburg-Grünliberale Fraktion wird den Betrag von 3 Millionen für dieses \nGeschäft bewilligen. \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n283 \n\n \n\nFessler Raphaël (Le Centre/PVL). M. le Président, permettez-moi juste une petite remarque. \nLorsque vous donnez la parole aux représentant·e·s des groupes, il serait utile, surtout pour les \nnouveaux·elles élu·e·s, que vous citiez la famille politique, comme vous l’avez fait pour la \ndernière intervention. Merci. \n  \nRugo Claudio (PA). Le sport en ville de Fribourg, c’est un peu comme la télévision en Suisse \nromande. On avait TSR1, TSR2, RTS1, RTS2 et on pouvait facilement regarder le sport plutôt \nsurRTS2, en l’occurrence plutôt le basket, parce que RTS1 était occupée par le hockey. C’est \ndonc une très bonne nouvelle de voir que nous avons un nouveau Message n° 7 qui nous \nparvient ce soir. Effectivement, le Chef du Service des sports de la Ville de Fribourg, juste avant \nde prendre sa retraite, nous présente ce Message. J’ai cru rêver. Je me suis dit qu'il s’est enfin \nretroussé les manches après 20 ans d’inaction. Parce que c’est vrai que durant la dernière \nlégislature, on avait proposé du bike, on n’en voulait pas; on avait proposé le skateboard, on a \nmis tout cela à blueFACTORY; on avait proposé un plongeoir de 10 mètres aux Bains de la Motta, \ncela n’appartenait pas à la Ville. On n'a donc rien fait. Et puis je me suis dit, avant de lire le \nMessage, et bien super, enfin il y a quelque chose qui bouge au niveau du sport à la Ville. \nCependant, vous savez bien que chaque franc que l’on donne au sport, on l’enlève à la culture. \nEn lisant un petit peu plus le Message, j’ai très bien remarqué les liens entre culture et sport au \nniveau de l’Etat, parce que c’est la DICS qui s’en occupe, sous la direction de M. J.-P. Siggen. Par \ncontre, à la Ville, il faut quand même le noter, c’est le Chef de la Police locale qui s’occupe des \nSports (sic). En fait, c'est un reliquat des liens qui existent entre les militaires et le sport. \nD’ailleurs, il y avait à cette époque. Jeunesse et sport pour les plus jeunes. Nous sommes donc \ntrès étonnés de voir ce Message arriver là et, en le lisant plus attentivement, on se rend compte \nque ce n’est même pas la Ville de Fribourg qui est l’initiateur de tous ces travaux futurs. C’est un \npeu l’Université, un peu le Canton et ensuite la Ville de Fribourg. \n  \nLes travaux ont presque déjà commencé que l’on doit approuver un crédit de 3 millions de \nfrancs. Bien sûr, on pourrait presque dire qu’étant donné que chaque franc que l’on donne aux \nsports, on l’enlève à la culture, le Parti des Artistes pourrait s’opposer théoriquement à cela, \nmais c’est une plaisanterie, vous le savez bien. Comme tout le monde, on va accepter ce crédit \nd’ouvrage. \n  \nSchenker Claude (Le Centre/PVL). Plus prosaïquement, je me permets de poser la question \nsuivante. Il est dit dans le Message que les écoles de la ville utilisent le stade. J’ai fait toutes mes \nécoles en ville, mes enfants y sont actuellement, et je crois que l’on n’a jamais, en tout cas à \ntitre personnel, eu l’occasion d’aller sur ce stade avec nos classes. Est-ce que ce stade est \nvraiment utilisé par les écoles? Y aurait-il moyen d’utiliser le stade davantage vu que l’on paye la \nmoitié des frais de rénovation? \n  \nNobs Pierre-Olivier, Directeur des Sports. Je remercie tous les groupes pour leurs interventions, \nquestions et remarques et tous les intervenants qui ont soutenu ce crédit. \n  \nM. S. Jordan, vous trouvez à la page 2 passablement d’éléments en lien avec la protection de \nbâtiments situés dans l'enceinte du stade. Le monument à l’Abbé Frederick-George Freeley \nreçoit la valeur B et la note de protection 3. Aujourd’hui, il n’est donc pas prévu de déménager \nce monument. Il en va de même pour l’enseigne Chocolat Villars, qui est recensé en valeur A et \nprotection 3. Par contre, on a le bâtiment Beda-Hefti qui se situe sous la marquise, qui \naujourd’hui est encore recensé en valeur A. Toutefois, la Ville – en dialoguant avec les Services \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n284 \n\n \n\ndes biens culturels, vu le fait que ce bâtiment a été de nombreuses fois dénaturé par des \ntransformations qui l’ont vraiment mis dans un état qui selon nous ne mériterait plus de \nprotection – proposera de ne plus classer ce bâtiment. De l’avis du Directeur des Sports, cela \nserait plutôt positif vu son état de vétusté et le fait qu'il a un peu les pieds dans l’eau.  \n \nJ’ai également noté la question relative aux subventions fédérales. Malheureusement, pour ce \ngenre d’installation, ce n’est vraiment pas possible. \n  \nPour ce qui est des chiffres plus précis, je comprends les groupes et la Commission financière qui \nse sont prononcés sur ces éléments. La difficulté pour indiquer des chiffres plus précis tient au \nfait que nous ne sommes pas dans un processus tel qu'on le connaît quand Mme A. Burgener \nWoeffray, Directrice de l’Edilité, soumet une demande de crédit d’ouvrage. Elle demande \nd’abord un crédit d’étude, puis elle fait rentrer des offres et ensuite elle vient avec des crédits à \n+/- 10% quand elle vous soumet un crédit d’ouvrage. Là, la Ville de Fribourg va participer \nfinancièrement à la construction d’un tiers, certes en échange d’un droit d’utilisation. Nous \navons plutôt un devis consolidé qui a été contrôlé à plusieurs reprises par plusieurs spécialistes. \nIl peut nous donner une sécurité à +/- 15%, mais il est difficile malgré tout d'avoir le niveau de \ndétail. Si les chiffres sont présentés de manière un peu plus globale, c’est très probablement \npour tenir compte de cette différence majeure dans la manière de procéder, qui nécessite aussi \nun peu plus de souplesse. \n  \nM. P. Wicht, je vous remercie pour votre soutien. Je crois que j’ai répondu à votre question en \nlien avec le CFC 4. Il y avait d’autres interventions en lien avec les panneaux solaires. Je profite \nde répondre de manière globale à ces questions de l’éclairage et de panneaux solaires. En \nl'occurrence, on va refaire la piste et réaliser des aménagements connexes. Dans le cadre de ce \ncrédit, il n’est pas proposé d’emplacements particuliers pour poser des panneaux solaires. \nNéanmoins, quand on a rénové la marquise, cette question s’est posée et les architectes nous \nont rendu attentifs au fait que la marquise n’était pas très adaptée à la pose de panneaux \nsolaires. Un deuxième argument qu’ils ont donné à la Commission du stade consistait à dire que \nl'on a plutôt besoin d’eau chaude et de chaleur. Il y avait une espèce de décalage entre les \nbesoins en eau chaude et le moment où les panneaux auraient pu en produire. Néanmoins, en \nce qui concerne ces aspects énergétiques, j’ai été votre ambassadeur au sein de la Commission \ndu stade et j’ai vraiment insisté pour que l’on en tienne compte. Pour le stade, la Commission du \nstade, envisage plutôt de se connecter au réseau énergétique qui a été construit sur le site \nsportif Saint-Léonard et qui alimente les patinoires 1 et 2, la Salle des fêtes et la Halle omnisport. \nLe Conseil communal a déjà plusieurs fois communiqué qu'il avait l’intention de réaliser un \nprojet de piscine sur le site des Abattoirs. Il est prévu que ce projet de piscine soit connecté à ce \nconcept énergétique qui est exemplaire. L’idée est que l’ensemble du site sportif, y compris la \nfuture piscine et le stade puisse bénéficier de l’énergie renouvelable. Je comprends votre \ndéception d'aujourd'hui. J’ai essayé de me faire votre ambassadeur. J’étais aussi déçu et je \ncomprends que vous le soyez aussi. Toutefois, cet élément est en bonne voie pour le futur. \n  \nPour ce qui est des éclairages, dans le Message, vous pouvez lire que dans un premier temps il \nest prévu de contrôler la statique des mâts. Certains devraient peut-être même être légèrement \ndéplacés. Par contre, il n’est pas prévu de changer les sources d’éclairage. Par contre, si ces \nsources d’éclairage devaient être changées malgré tout, elles seraient remplacées par une  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n285 \n\n \n\ntechnologie LED et une technologie limitant la pollution lumineuse et conforme au plan climat \nque la Ville de Fribourg est en train de développer. Mme A. Burgener Woeffray pourrait vous en \nparler. \n  \nMerci au groupe CG-PCS qui reconnaît la vétusté des installations du stade. J'en profite pour \nrépondre aussi à M. C. Schenker sur la question précise de la fréquentation du stade pour les \nécoles. J’ai encore eu contact avec le responsable du sport scolaire, M. Wicht, qui m’a vraiment \nconfirmé que le stade Saint-Léonard est l'un des rares endroits en ville où les écoliers peuvent \naller se frotter aux disciplines de l’athlétisme ou faire de la course, parce que sur les différents \nsites scolaires, il y a peu voire pas ce genre d’infrastructures. Il m’a confirmé que très \nrégulièrement en matinée il y avait des classes qui allaient au stade. Je n’ai plus d’enfants en bas \nâge et je ne peux pas vous parler d’expérience personnelle, mais je peux imaginer que M. S. \nJordan pourra, pendant la pause, vous le confirmer. Je suis sûr qu'avec ses élèves, certes un peu \nplus âgés, il croise régulièrement des écoliers. En ce qui concerne la question de savoir si les \nclasses pourraient encore davantage utiliser les installations sportives du stade, je pense que \nMme la Directrice des Ecoles, pourra vous donner un complément si elle le souhaite. \n  \nJ'en viens maintenant à la question du Centre gauche-PCS au sujet de l'inclusivité. Les travaux \ndes gradins ont permis d'améliorer l’accessibilité du stade aux personnes à mobilité réduite, ce \nqui n’était pas le cas avant. On a pu intégrer quelques places dans les tribunes pour des \npersonnes à mobilité réduite. C’est vrai qu’il y a des contraintes mais, malgré cela, la \nCommission du stade y est attentive et intègre ces éléments dans les différentes phases de \ntransformation/rénovation. \n  \nPour répondre aux groupes libéral-radical et aux Vert·e·s, l'idée d'un collecteur d’eau de pluie \npour l’arrosage est très bonne. Comme déjà dit lors de la séance de la Commission de l'édilité, \nMme M. Kaufmann, qui est l’architecte de BFIK, l’a notée. J’en reparlerai à la Commission du \nstade. Si c’est techniquement possible, si on peut l’encastrer à un endroit et si cela a du sens, \nj’essayerai de faire de mon mieux pour que la Commission du stade y réfléchisse sérieusement. \n  \nJe remercie le groupe libéral-radical pour les compléments, notamment sur le soutien du choix \nde la variante et les petits aménagements sportifs connexes, le streetball, etc. \n  \nJ'aborde maintenant la planification à moyen terme des travaux sur le stade Saint-Léonard. Oui, \ncette "Vision 2030" est arrivée un peu tardivement. Le Conseil communal dans ses discussions – \nqui ne sont pas encore terminées – visant à la mise à jour du Plan financier est en train \nd’intégrer de nombreux d’éléments dont la "Vision 2030" tout ou partie. Cela restera au Conseil \ncommunal, dans le cadre de ses discussions et des arbitrages, de mettre des priorités. Mais vous \nles découvrirez tout ou partie au moment où vous recevrez le Plan financier. \n  \nMme B. Noll, je crois que j’ai répondu à la plupart de vos questions. \n  \nJe remercie aussi le groupe Le Centre/PVL qui a également complimenté le fait que cette \ninstallation soit ouverte à toutes et à tous. J’ai bien entendu votre besoin d’étude, notamment \nen lien avec le football d'éventuellement trouver d’autres endroits pour le football en Ville de \nFribourg. \n  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n286 \n\n \n\n \nJ’ai bien aimé la métaphore de M. C. Rugo avec les chaînes télévisées RTS1, RTS2. Le Message \nsubliminal ne m’a pas échappé. Je me réjouis que vous allez soutenir les prochaines demandes \nde crédits sportifs parce que, croyez-moi, avec la "Vision 2030", ce n'est pas loin de 13 millions \nde francs à +/- 25% qui seront encore soumis par étapes au Conseil général juste pour le stade \nSaint-Léonard. J’ai l’impression que ce que vous pouviez imaginer comme RTS2 deviendra RTS1 \nparce que si vous prenez votre calculette, avec ce que l’on a déjà investi pour la marquise, le \ncrédit soutiendrait ce soir je l’espère, plus les montants que j’articule, nous aurons dépassé ce \nque nous avons investi pour RTS 1, si j’ai bien compris l’allusion subliminale. Je n’entre pas en \nmatière par contre sur les aspects plus humoristiques de l’intervention en lien avec le sport et la \nculture. Je crois que la Ville de Fribourg a démontré, année après année, dans ses budgets, \nqu’elle soutient largement tant la culture que le sport, ce qui me réjouit. \n  \nExamen de détail \n  \nL’entrée en matière n’étant pas combattue et aucune demande de renvoi n’étant présentée, il \nest immédiatement procédé à l’examen de détail du projet d’arrêté concernant le Message n° 7. \n  \nArticle premier \n  \nPas d’observations. Adopté. \n  \nArticle 2 \n  \nPas d’observations. Adopté. \n  \nArticle 3 \n  \nPas d’observations. Adopté. \n  \nTitre et considérants \n  \nPas d’observations. Adoptés. \n  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n287 \n\n \n\n \nVote d’ensemble \n  \n\nLe Conseil général adopte, par 59 voix contre 0 et 4 abstentions, l'arrêté ci-après:  \n \n"Le Conseil général de la Ville de Fribourg \n \nVu: \n \n- la loi sur les communes du 25 septembre 1980 (LCo) et son règlement d’exécution du 28 \n\ndécembre 1981 (RELCo); \n- le Message n° 7 du Conseil communal du 6 juillet 2021; \n- le rapport de la Commission financière; \n- le rapport de la Commission de l'édilité, des constructions et des infrastructures, \n \nArrête: \n \nArticle premier \n \nLe Conseil communal est autorisé à engager un montant de CHF 3'000'000.- en vue de la \nréalisation du projet d'assainissement de la piste synthétique d'athlétisme en vue de son \nhomologation et des aménagements connexes. \n \nArticle 2 \n \nCet investissement sera financé par l'emprunt et amorti selon les prescriptions légales. \nArticle 3 \n \nLa présente décision est sujette à référendum, conformément à l'article 52 de la loi sur les \ncommunes et à l'article 23 du règlement d'exécution de ladite loi. \n \nFribourg, le 14 septembre 2021 \n \n\n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n \n\n Le Président: Le Secrétaire de Ville adjoint: \n \n David Aebischer  Mathieu Maridor" \n\n \nOnt voté Oui: 59 Aebischer David (PLR), Altermatt Bernhard (Le Centre/PVL), Baechler Amélie (Vert·e·s), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), \nButty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso De Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo Anne-Elisabeth (Le \nCentre/PVL), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Collaud Gérald (CG-PCS), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Dietrich Benoit \n(PS), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Galley Liliane (Vert·e·s), Gerber Sonja (PS), Gex \nOcéane (PLR), Giller Christophe (UDC), Giller-Zbinden Marie (UDC), Goy Camille (Vert·e·s), Graden Lise-Marie (PS), Grady Véronique \n(PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), Krienbühl David (PLR), Mauron Valentine \n(Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Murith Simon (Le Centre/PVL), Noll Bettina (Vert·e·s), Page \nMaurice (CG-PCS), Papaux David (UDC), Parpan Mario (CG-PCS), Pellaux Jean-Marie (Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Elsa \n(PS), Piller Nadège (PS), Ragusa Francesco (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Roelli \nClaire (PS), Rugo Claudio (PA), Salina Adrienne (PLR), Schaller Alicia (Vert·e·s), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Tognola Giulia \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n288 \n\n \n\n(Vert·e·s), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Vonlanthen Marc (PS), Vonlanthen Mathilde (Vert·e·s), Vuilleumier Julien (Vert·e·s), \nWattendorff Lea (Vert·e·s), Wicht Pascal (UDC), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray Laurent (PS), Wolhauser Jean-Pierre (PLR), \nZainal Chloé (Vert·e·s) \n \nOnt voté Non: 0  \n \nSe sont abstenus: 4 Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Khamel Seewer Naïma (PS), Moussa Elias (PS), Zurich Simon (PS) \n\n \n \n\n \n \n  \n\n10.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 93 (2016-2021) de \nMme et MM. Simon Zurich, Corinne Margalhan-Ferrat et François Miche (PS) lui \ndemandant de présenter un rapport sur la médecine de premier recours en ville \nde Fribourg \n\n  \nDietrich Laurent, Directeur des Finances. \n \ncf. annexe. \n  \nLa réponse complète ainsi que ses annexes vous ont été transmises. Par conséquent, je ferai un \nrésumé de la position du Conseil communal. \n  \nVous aurez remarqué que cette réponse intervient avec presque deux ans de retard par rapport \nau délai usuel mais c’est d’entente avec les postulants que le Conseil communal désirait \nattendre les réponses du Conseil d’Etat à deux instruments parlementaires déposés au Grand \nConseil. Cela était plutôt logique puisque la mission de santé publique est de compétence \ncantonale. \n  \nEn termes statistiques, la densité de médecins pour l’ensemble du canton est de 54 EPT/100’000 \nhabitants en 2018. Il faut constater que ce chiffre est inférieur à la moyenne suisse (71 \nEPT/100’000 habitants) ainsi qu’à la recommandation de l’OCDE (100 EPT/100’000 habitants). Il \nfaut aussi noter que l’âge des médecins de premier recours tend à s’élever et que les plus jeunes \nexercent de plus en plus en temps partiel. Au niveau communal, il n’est pas possible d’établir \nune statistique représentative et anonyme au niveau des quartiers de la ville, ce qui est peut-\nêtre aussi un signal, que ce soit par l’Etat ou par la Commune. En outre, elle n'aurait pas \nbeaucoup de sens, du fait d’une mobilité accrue au-delà des frontières des 9.2 km2 du territoire \ncommunal. En effet, il est courant de consulter proche de son lieu de travail pour les pendulaires \nsortants ou de son lieu de vie pour les pendulaires entrants. \n  \nLogiquement, la Ville de Fribourg ne possède pas de ressources dédiées à la santé publique, de \ncompétence cantonale. Le Conseil communal estime toutefois que, selon les résultats du \nrapport cantonal, il existe effectivement un manque de médecins de premier recours en ville de \nFribourg. Cette conclusion est malheureusement identique pour l’ensemble du canton. Cet état \nde fait a des conséquences sociales par un manque de proximité avec la patientèle et des \nconséquences économiques par l’utilisation accrue du système d’urgence. \n  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n289 \n\n \n\n \nL’Etat nous donne ses pistes de réflexion quant aux mesures prises: \n\n- l’instauration d’une formation post-graduée par un cycle complet de Master en médecine \navec un programme spécial d’assistanat qui vise cette profession en particulier; \n\n- un accès facilité aux soins de premier recours pour les étudiant·e·s (une grande partie de \nla population) et le développement de connaissances pratiques et interprofessionnelles \nde ces derniers; \n\n- la promotion du cautionnement romand pour pouvoir accéder plus facilement à des \ncrédits d’exploitation et d’investissement pour les PME; \n\n- la création d’une structure médicale d’urgences ambulatoires et l’engagement de \nmédecins de premier recours au HFR. \n\n  \nLe Conseil communal ouvrira le sujet lors d’une de ses prochaines rencontres avec le Conseil \nd’Etat quant à l’évolution de la situation mais ne prendra pas de mesures spécifiques qui ne sont \npas de ses compétences. Il s’en remet donc à la politique cantonale en laquelle il a confiance. \n  \nIl a aussi pris connaissance que d’autres communes ont mis en place certaines initiatives \nspécifiques en lien avec les médecins de famille. Il renonce cependant à faire de même et ainsi \nd’ouvrir une brèche envers une profession en particulier dont la thématique est de plus du \nressort de l’Etat. \n  \nZurich Simon (PS). Je ne suis pas satisfait de la réponse. L’accès à la médecine de premier \nrecours est une question essentielle pour toute collectivité publique, puisque c’est un des \nfacteurs qui influencent l’état de santé de la population. À ce titre, je remercie le Conseil \ncommunal de s’être penché sur la question, notamment pour la situation en ville de Fribourg. \n  \nComme je suis un éternel optimiste, je me pencherai tout d’abord sur les points positifs de ce \nrapport et, à ce titre, je salue le fait que le Conseil communal se soit fondé sur le rapport \ncantonal paru en réponse à différents postulats déposés au Grand Conseil, même si le rapport \ncommunal devient une sorte de résumé du rapport cantonal. Certaines conclusions du rapport \ncantonal sont effectivement pertinentes pour la ville de Fribourg, comme par exemple, les \nconséquences du manque de médecins de premier recours, à savoir un manque de proximité \navec la patientèle et un recours accru aux urgences. \n  \nDe nombreux points restent toutefois insatisfaisants: \n  \n-  Le Conseil communal postule que les statistiques cantonales sont représentatives pour la \n\nville de Fribourg et ses différents quartiers. Je regrette vivement que le Conseil communal \nn’ait pas pris la peine d’effectuer une recherche plus détaillée concernant la densité \nmédicale dans les quartiers de la ville. En effet, plusieurs quartiers, comme le Schoenberg, \nJura, Torry, Beaumont, ne comptent plus ou presque plus de médecins généralistes ou de \npédiatres. Le Conseil communal estime qu’une telle analyse aurait été coûteuse en temps \n– je rappelle qu’il présente un rapport, relativement modeste, avec deux ans de retard sur \nles délais prévus. Une telle analyse aurait pu être réalisée en envoyant simplement un \ncourrier ou un sondage aux médecins implantés en ville. \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n290 \n\n \n\n- À aucun moment, le Conseil communal n’a cherché le contact avec les acteurs concernés. \nJe déplore cela vivement. À la lecture du rapport, on a le sentiment que le Conseil \ncommunal est satisfait de s’être débarrassé d’une patate chaude et que le rapport \ncantonal était une aubaine pour éviter d’examiner de trop près la situation en ville de \nFribourg. J’aurais attendu du Conseil communal qu’il prenne contact avec les pédiatres \nqui quittent Fribourg pour les communes alentours parce qu’ils peuvent y trouver des \ncabinets plus adaptés à l’exercice de la médecine moderne, j’aurais attendu du Conseil \ncommunal qu’il prenne contact avec les patient·e·s qui attendent des mois avant de \ntrouver un médecin généraliste. \n\n  \n-  Le Conseil communal postule en effet qu’il n’est pas de son ressort de mettre en œuvre \n\nune stratégie pour endiguer la pénurie de médecins de premier recours. Encore une fois, \nle mauvais accès à la médecine de premier recours peut entraîner des conséquences très \nnégatives sur l’état de santé des habitant·e·s de la ville. Le Conseil communal renvoie la \npatate chaude au Canton, alors même que les réalités sont très différentes d’une \ncommune à l’autre, d’une région à l’autre. En effet, les besoins des patient·e·s qui \nhabitent à Fribourg ne sont pas forcément les mêmes que ceux des habitant·e·s de \nSorens. J’attends du Conseil communal qu’il prenne les devants pour s’assurer que les \nbesoins des habitant·e·s de la ville soient couverts. Je me permets de rappeler ici que la \nsanté n’est pas un domaine économique comme un autre où la demande crée l’offre. \nNon, dans le domaine de la santé, c’est l’inverse. C’est l’offre qui crée la demande. Il est \ndonc essentiel que les collectivités publiques agissent sur l’offre. \n\n  \nPour terminer, j’aurais souhaité vous expliquer ce qui s’est passé ces dernières années dans une \ncommune avec laquelle nous aurons peut-être la chance d’unir notre destin prochainement, \ncelle de Belfaux. Le Conseil communal et le Conseil général de Belfaux ont mis sur pied une \ncommission ad hoc pour traiter la question du manque de médecins de premier recours dans la \ncommune. Cette Commission a constaté notamment, comme ailleurs, qu’il était décisif d’avoir \ndes locaux assez intéressants à proposer pour l’exercice de la médecine de premier recours \nquand cet exercice est fait de manière moderne. En effet, les médecins qui s’installent en \ncabinet maintenant souhaitent pouvoir travailler en groupe, travaillent très souvent avec le \npersonnel soignant, qui prépare les consultations, qui réalise certains examens ou qui assure le \nsuivi des consultations. Cela demande donc d’avoir des locaux plus grands, plus modulables. La \ncommune de Belfaux a donc fait les démarches nécessaires pour mettre à disposition des locaux \ncorrespondant à ces besoins. Aujourd’hui, les discussions avec les médecins sont à bout \ntouchant et le travail accompli par les autorités de Belfaux en la matière a été exemplaire. Nous \nparlons ici de la commune de Belfaux, une commune qui compte un peu moins de 3’500 \nhabitant-e-s. C’est quatre fois moins que la population du quartier du Schoenberg! \n \nEn éternel optimiste, je terminerai donc sur la seule vraie note positive de ce rapport: c’est \nl’utilisation du PAL et la définition des objectifs dans le cadre d’un PAD pour prévoir les locaux \nnécessaires pour attirer des médecins en ville de Fribourg. On pourrait rajouter à cela aussi la \npolitique foncière active que nous avons accepté hier soir. Je déposerai donc un postulat pour \ndemander au Conseil communal d’approfondir et de préciser cette piste. \n  \nMurith Simon (Le Centre/PVL). Je remplace mon collègue E. Moussa qui étonnement se tait sur \nce point par rapport au respect du règlement. On est censé prendre position brièvement, pas  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n291 \n\n \n\npendant cinq minutes. Nous avons eu droit à un cours professoral, assurément neutre, mais je \npense que l’on peut se passer de ce genre de laïus au moment des réponses aux postulats. \n  \nLe Président. Je demanderai dorénavant à ce que les prises de position au sujet des rapports \nfinals soient les plus brèves possible.  \n  \nLe postulat n° 93 est ainsi liquidé. \n \n \n\n \n \n \n\n11.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 148 (2016-2021) de \nMM. Simon Zurich, Marc Vonlanthen et Florian Müller (PS) lui demandant \nd’étudier les conséquences de la pandémie de covid-19 en ville de Fribourg \n\n  \nBallmer Mirjam, Directrice de l’Aide sociale. \n \ncf. annexe. \n \nVous avez reçu le rapport final au sujet du postulat n° 148 demandant au Conseil communal \nd’étudier les conséquences de la pandémie du covid-19 en ville de Fribourg. Ce rapport contient \ndes réponses des Services des écoles, de l’aide sociale, des finances, de la mobilité, de la culture \net des sports. Chaque Service a répondu selon un canevas défini à l’avance dans le but d’avoir \nune structure claire et similaire dans chaque partie. Il y a donc des chapitres "Conséquences" et \n"Solutions" par Service, et chaque fois subdivisés en phase aigüe (printemps 2020) et phase de \nla reprise progressive. \n  \nPréalablement, il faut constater que la pandémie n’est pas terminée et que nous sommes \ntoujours dans la gestion de celle-ci. Nous n’avons pas encore suffisamment de recul pour \npouvoir mesurer les conséquences et effets sociaux, sociétaux et économiques. Ce que nous \nsavons déjà, c’est que la prochaine crise ne sera pas la même et que le plus important est d’être \npréparé à tous les niveaux, d’être flexible et réactif. De nombreuses observations, données et \ninformations doivent encore être analysées et le Conseil communal est convaincu que nous \nallons voir les réels effets de cette crise seulement dans les prochains mois et années. \nUne leçon peut par contre déjà être tirée: il faut les moyens nécessaires et des instruments \nadaptés pour la bonne gestion d’une telle crise. Nous avons appris énormément sur la manière \nd'organiser cette gestion. L’ORCOC -notre organe communal de conduite- était l’instrument \nprincipal pour cette gestion et a tout au long de cette période été très flexible et s’est adapté \nrapidement aux conditions en constante évolution. Nous remercions toutes les personnes qui \ns’y sont engagées. \n  \nPour arriver aux conclusions que nous avons pu tirer dans mes Services, et sans aller dans les \ndétails que vous pouvez déduire du rapport, je peux vous faire part du constat suivant. \nL’enseignement à distance a posé de nombreuses questions. Les outils numériques ont d’un jour \nà l’autre gagné en importance. La question des appareils à disposition des élèves est débattue \ndepuis longtemps au niveau cantonal et n’est pas de notre compétence, s’agissant alors de \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n292 \n\n \n\nfournitures scolaires. Etant responsable pour la gestion de l’informatique dans les \nétablissements, le Service des écoles s’est cependant renforcé avec des compétences \nrespectives. Nous sommes par contre conscients que ce n’est pas seulement question d’avoir un \nappareil adapté à la maison, mais aussi un réseau qui permet de se connecter ainsi que les \nprérequis. \n \nLe semi-confinement a clairement eu des effets sur la réussite scolaire d’une partie des élèves, \nmais aussi sur leur vie sociale et leur état psychique. Les écoles ont pris en compte ces questions \net les ont abordées avec les élèves. Je mentionnerai l'exemple de l’école des p'tits artistes et le \nfestival "Restez chez vous", lors duquel les enfants ont pu thématiser ce qu’ils avaient vécu. Il \nsera important de mettre à disposition les moyens nécessaires pour le rattrapage. La Ville va \nsuivre attentivement les décisions fédérales et cantonales ainsi que les mesures qui seront \nprises et s’engagera dans la mesure de ses compétences et possibilités afin de maintenir \nl’égalité des chances et la réussite scolaire. \n   \nFür die Schuldirektion standen während der kritischen Phase viele organisatorische Fragen im \nVordergrund. Wie z. B. die zugezogenen Eltern und ihre Kinder empfangen und ihnen die \nnötigen Informationen über unser Schulsystem zukommen lassen, wenn man die Leute nicht \npersönlich empfangen kann? Wie die Tagesstrukturen - l’accueil d’urgence au sein des \nstructures et des AES- für Kinder, deren Eltern arbeiten mussten, organisieren? Kleingruppen, \nbeschränkte Spielsachen, Reinigung von Spielsachen und Räumlichkeiten, usw., stellen die \nEquipen noch heute vor grosse Herausforderungen. Die Betreuungsteams in den AES sind \nübrigens die einzigen Gemeindemitarbeitenden, die bis heute durchgehend während ihrer \nArbeitszeit eine Maske tragen müssen. Für ihre Flexibilität sei ihnen hier gedankt. \n  \nIn der Sozialdirektion waren die Herausforderungen ebenfalls gross. Der Schalter der Sozialhilfe \nwurde geschlossen, die Eingliederungsmassnahmen und andere soziale Aktivitäten wurden \neingestellt. Persönliche Termine waren selbstverständlich weiterhin möglich. Viele Menschen \naber, die bereits in prekären Situationen waren, wurden weiter isoliert, hatten mit noch mehr \nSorgen zu kämpfen. Cependant, les mesures urgentes mises en place par la Confédération et \nl’Etat ont évité jusqu’à ce jour que le nombre de personnes qui se sont adressées à notre service \nait augmenté. Le Service social a soutenu les personnes dans leurs démarches pour recevoir ces \naides. Etant conscients du phénomène du non-recours à l’aide social pour des raisons peu \nconnues jusqu’à aujourd’hui -c’est d’ailleurs un phénomène observé partout en Suisse-, nous \nsoutenons avec des aides extraordinaires des organisations de caractère social qui ont parfois \nplus facilement accès à ces personnes. Vous trouvez les détails dans la réponse à la question \nn° 11. \n \nDamit möchte ich schliessen und bitte meine Kollegin und meine Kollegen aus ihren Bereichen \nzu ergänzen, wenn sie das wünschen. \n \nVonlanthen Marc (PS). Je remercie Mme la Directrice des Ecoles, des Affaires sociales et des \nCuratelles d’adultes et plus largement le Conseil communal pour ce rapport. C’est un rapport \nd’une excellente qualité, d’une très bonne méthodologie. On voit que tous les Services ont été \nconsultés, que le travail a été fouillé. J'en recommande la lecture car cela donne vraiment \nbeaucoup d’informations qui ne nous parviennent pas nécessairement par le biais des \ncommunications du Conseil communal en plénum ou par des Messages. Cela donne beaucoup \nd’informations et de précisions sur la façon dont la crise a été gérée. L’état des lieux est très \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n293 \n\n \n\nbien fait, très bien détaillé, comme déjà dit. Le seul point peut-être un peu négatif que je \npourrais relever, c’est que le postulat demandait aussi de regarder quelles étaient les \nopportunités et les solutions mises en place durant la crise du covid et qui pourraient être \npérennisées maintenant. Ce point manque un petit peu, mais j’ai reçu des réponses, \nmaintenant, dans votre prise de parole. Pour ma part, je suis satisfait de la réponse à ce \npostulat. \n \nLe postulat n° 148 est ainsi liquidé. \n \n \n\n \n \n \n\n12.  Décision quant à la transmission des postulats: \n  \nLe Président. Lors de sa séance du mercredi 18 août 2021, le Bureau a accepté la qualification \nde tous les postulats et les a jugés tous recevables. \n  \nSteiert Thierry, Syndic. Pour abréger les discussions, je suivrai votre exemple et je communique \ndonc que le Conseil communal considère que tous les postulats qui nous sont présentés \naujourd’hui sont, à son avis, recevables. Il ne s’oppose pas non plus à la transmission de tous ces \npostulats. Il mentionne quand même le fait que chaque transmission d’un postulat constitue du \ntravail pour le personnel communal. Je le dis particulièrement à l’intention des personnes qui, \nhier soir, se sont plaintes de l’administration pléthorique et de l’augmentation du personnel \ndans notre ville. \n \n \n\n-  n° 7 de Mme Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG-PCS) demandant au Conseil communal \nd’étudier les mesures actuelles de promotion des sports dans l’optique de l’égalité \ndes chances et des droits et de proposer des mesures correctives et/ou \nd’encouragement \n\n  \n  \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS). Ce postulat demande à la Ville de mener une étude en \ndeux étapes, sur la place des femmes dans les sports, un peu sur le modèle de ce que la Ville de \nLausanne a réalisé. \n  \nCette étude pourrait avoir trois objectifs: documenter les pratiques sportives des femmes, \nvérifier l’application du principe d’égalité et proposer, si nécessaire, des mesures correctives. \n  \nElle pourrait dans un premier temps: \n \n\n-  cartographier les types et le nombre d’associations et de clubs sportifs, féminins et \nmasculins (élite et milice), existants sur le territoire communal; \n\n-  analyser l’accès et les modes d’utilisation des infrastructures sportives (terrains et salles) \nde la Ville pour en identifier les bénéficiaires actuel·le·s; \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n294 \n\n \n\n-  étudier et comparer les subventions accordées aux clubs de sport et aux associations, \nféminines et masculines, pour en comprendre la répartition; \n\n-  documenter la nature et le volume des mesures existantes de promotion et \nd’encouragement du sport au féminin (pour tous les âges) ainsi que d’éventuelles \nadaptations liées à des besoins spécifiques. \n\n  \nDans un second temps, sur la base des résultats engendrés, cette étude devra proposer des \nmesures correctives, des actions d’encouragement adaptées, si des discriminations \napparaissent, afin d’assurer une meilleure égalité entre sportives et sportifs (meilleure \nrépartition des ressources publiques, par exemple une nouvelle gouvernance plus mixte, un \nfonds pour l’égalité dans le sport, une campagne de sensibilisation, la formation des clubs, etc.) \n  \nChères et chers collègues, merci de soutenir ce postulat qui vise à se doter d’informations \nobjectivées pour concrétiser une politique d’égalité des genres à travers le sport. En effet, au-\ndelà de la pratique sportive elle-même, le sport est un outil primordial de cohésion et \nd’inclusion sociales. \n  \nVote \n  \nLe Conseil général décide, par 60 voix contre 1 et 2 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 7 de Mme Marie-Claire Rey-Baeriswyl. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 60 Aebischer David (PLR), Baechler Amélie (Vert·e·s), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Butty Revaz \nAnne (Le Centre/PVL), Cardoso De Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo Anne-Elisabeth (Le Centre/PVL), Cattin \nKuster Josée (Vert·e·s), Collaud Gérald (CG-PCS), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Dietrich Benoit \n(PS), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Galley Liliane (Vert·e·s), Gerber Sonja (PS), Gex \nOcéane (PLR), Giller Christophe (UDC), Giller-Zbinden Marie (UDC), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), \nJordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Krienbühl David (PLR), Mauron Valentine \n(Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Moussa Elias (PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), Noll Bettina \n(Vert·e·s), Page Maurice (CG-PCS), Papaux David (UDC), Parpan Mario (CG-PCS), Pellaux Jean-Marie (Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain \n(PS), Piller Elsa (PS), Piller Nadège (PS), Ragusa Francesco (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-\nPCS), Roelli Claire (PS), Rugo Claudio (PA), Salina Adrienne (PLR), Schaller Alicia (Vert·e·s), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Tognola \nGiulia (Vert·e·s), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Vonlanthen Marc (PS), Vonlanthen Mathilde (Vert·e·s), Vuilleumier Julien \n(Vert·e·s), Wattendorff Lea (Vert·e·s), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray Laurent (PS), Wolhauser Jean-Pierre (PLR), Zainal \nChloé (Vert·e·s), Zurich Simon (PS) \n \nA voté contre la transmission: 1 Wicht Pascal (UDC) \n \nSe sont abstenus: 2 Altermatt Bernhard (Le Centre/PVL), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL) \n\n \n \n\n-  n° 8 de Mmes Marie-Claire Rey-Baeriswyl et Elisa Nobs (CG-PCS) demandant au \nConseil communal d’étudier la possibilité d’étendre les projets Midnight Sport et \nCulture, Open Sunday, Urban Training et SuperCamp à tous les quartiers de la ville \n\n  \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS). Ce postulat demande à la Ville d’étudier deux questions: \n  \n-  d’une part, la possibilité d’étendre les programmes de prévention Midnight Sport et \n\nCulture, Open Sunday, Urban Training et Supercamp à tous les quartiers de la ville; \n\n-  d’autre part, d’évaluer comment concevoir d’autres dispositifs participatifs pour les \njeunes et les enfants de Fribourg. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n295 \n\n \n\n  \nActuellement, seuls deux quartiers sur neuf offrent de tels programmes aux jeunes habitant·e·s. \n  \nCette inégalité d’accès n’est pas acceptable à long terme: toutes les jeunes filles, tous les jeunes \ngars et les enfants de la ville doivent avoir les mêmes possibilités de participer à des activités \nphysiques, sportives, voire culturelles, dans leur quartier. \n  \nEn effet, de tels programmes d’action cantonaux sont encouragés par la Confédération car: \n\n-  ils permettent l’acquisition de modes de vie sains en favorisant le mouvement et les liens \nsociaux; \n\n-  ils encouragent la participation à des activités physiques, sportives encadrées et \nl’expérience de moments de convivialité; \n\n-  ils donnent des chances de vivre des activités qui ont du sens, de prendre \nprogressivement des responsabilités; \n\n-  ils sont ainsi des opportunités de formation pour et par les jeunes. \n  \nIl serait judicieux que la Ville étende cette logique participative à d’autres domaines et qu’elle \nétudie comment développer de nouvelles offres en mettant à disposition, par exemple, des lieux \nde spectacles ou les salles polyvalentes des écoles pour donner accès à des activités théâtrales, \nchorales ou autres. \n  \nCes activités pourraient se concrétiser sur la base de partenariats avec des acteurs culturels et \ndes artistes de la ville. \n  \nElle pourrait également évaluer les possibilités de développer de tels projets ouverts aux \nfamilles afin de favoriser des projets communs entre générations. \n  \nChères et chers collègues, merci de votre attention. Merci surtout de soutenir ce postulat qui \nvise à donner les mêmes chances aux jeunes de tous les quartiers, de développer des activités \nphysiques primordiales pour la santé. \n \nPage Maurice (CG-PCS). Je ne vais évidemment pas critiquer la proposition de ma collègue, que \nje soutiens pleinement, mais j’ai une petite question quand même. Était-il vraiment nécessaire, \nutile et bienvenu de donner des dénominations anglaises à toutes ces offres? La Ville de \nFribourg n’est même pas bilingue, c’est une commune francophone où l'on parle l’allemand \nparce qu’on le veut bien. Je ne sais pourquoi, tout à coup, l’anglais fait cette apparition-là, \ncomme ça. Il y a un tas de mots français que l’on aurait pu, trouver pour ces offres. J’invite \nvraiment le Conseil communal à y réfléchir. \n  \nNobs Pierre-Olivier, Directeur des Sports. Le Conseil communal n’a que peu de prises sur ces \nnoms. Pour ce qui est de Midnight Sport, Open Sunday et MiniMove, par exemple, on achète ces \nprestations à la Fondation IdéeSport. Ces projets s’appellent et s’intitulent de la même manière \ndans toute la Suisse romande. C’est à prendre ou à laisser. Ce qui est intéressant, c’est le \ncontenu. Le nom, il est comme il est. \n  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n296 \n\n \n\n \nVote \n  \nLe Conseil général décide, par 62 voix contre 0 et 1 abstention, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 8 de Mmes Marie-Claire Rey-Baeriswyl et Elisa Nobs. \n  \nOnt voté en faveur de la transmission: 62 Aebischer David (PLR), Altermatt Bernhard (Le Centre/PVL), Baechler Amélie (Vert·e·s), \nBourgarel Gilles (Vert·e·s), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso De Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo \nAnne-Elisabeth (Le Centre/PVL), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Collaud Gérald (CG-PCS), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie \n(PS), Delarze Fanny (PS), Dietrich Benoit (PS), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Galley \nLiliane (Vert·e·s), Gerber Sonja (PS), Gex Océane (PLR), Giller Christophe (UDC), Giller-Zbinden Marie (UDC), Goy Camille (Vert·e·s), \nGrady Véronique (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), Khamel Seewer Naïma \n(PS), Krienbühl David (PLR), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Moussa Elias (PS), \nMurith Simon (Le Centre/PVL), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG-PCS), Papaux David (UDC), Parpan Mario (CG-PCS), Pellaux \nJean-Marie (Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Elsa (PS), Piller Nadège (PS), Ragusa Francesco (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le \nCentre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Roelli Claire (PS), Rugo Claudio (PA), Salina Adrienne (PLR), Schaller Alicia \n(Vert·e·s), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Tognola Giulia (Vert·e·s), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Vonlanthen Marc (PS), \nVonlanthen Mathilde (Vert·e·s), Vuilleumier Julien (Vert·e·s), Wattendorff Lea (Vert·e·s), Wicht Pascal (UDC), Wicky Collaud Chantal \n(CG-PCS), Woeffray Laurent (PS), Wolhauser Jean-Pierre (PLR), Zainal Chloé (Vert·e·s), Zurich Simon (PS) \n \nOnt voté contre la transmission: 0  \n \nS'est abstenu: 1 Fessler Raphaël (Le Centre/PVL) \n\n \n \n\n-  n° 9 de M. Claude Schenker (Le Centre/PVL) demandant au Conseil communal \nd’étudier la possibilité de stabiliser les charges du personnel en vue des \nconséquences fiscales de la pandémie de covid-19 \n\n  \nSchenker Claude (Le Centre/PVL). Par ce postulat, je souhaiterais que le Conseil communal fasse \nle point sur sa politique en matière de personnel. Dans le cadre de la compétence budgétaire du \nConseil général, il me semblerait nécessaire que le Conseil communal nous en dise une fois un \npeu plus que ce qu’il nous répète d’année en année depuis Mme Madeleine Genoud-Page \ncomme un mantra dont personne ne connaît l’origine: on dépense et on augmente! Je ne résiste \nmême pas à l'idée de paraphraser Alain Souchon: "(chanté) On dépense, on dépense, on \ndépense, / c’est une évidence on n’aura pas assez d’finances / faut pas qu’on réfléchisse ni \nqu’on pense / il faut qu’on dépense". \n  \nPar ce postulat, je n’ai aucune ambition de participer à l'émission de télévision The Voice, mais \nje voudrais simplement: \n  \n1)  comprendre pourquoi ce +1.5%, même quand les rentrées fiscales et la population \n\nn’augmentent pas ou du moins pas autant; \n\n2)  comprendre pourquoi le Conseil communal ne respecte lui-même que rarement ces 1.5% \n(on était en effet à +5% aux Comptes 2020 et on est encore à +2% soit près de 18 EPT de \nplus au budget 2021); \n\n3)  et proposer au Conseil communal d’anticiper quelque peu au cas où le covid-19 devait \naffecter plus ou moins fortement les rentrées fiscales de ces prochains exercices. \n\n  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n297 \n\n \n\n \nAttention, comme je l’écris clairement, il ne doit en résulter aucun licenciement ni rabotage de \nplaces d’apprentissage, mais plutôt une reprise sous contrôle, une vue d’ensemble et une \nmaîtrise des coûts, en lien avec les réalités budgétaires. \n  \nChères et chers Collègues, une transmission de ce postulat ce soir ferait certainement du bien \naussi en vue du vote consultatif sur la fusion. Il montrerait que la capitale ne se "moque pas \ncomme de colin tampon" d’un argument très répandu ces jours, à savoir qu’il y aurait pléthore \nde personnel à Fribourg et que cela "coûterait bonbon" en vue de la fusion. \n  \nMerci de transmettre ce postulat pour étude et merci de votre attention. \n  \nPerritaz Pierre-Alain (PS). Le groupe socialiste a analysé attentivement le postulat n° 9 de M. C. \nSchenker. Notre groupe s’étonne d’une telle demande au Conseil communal alors que ce \ndernier s’efforce de maintenir d’année en année une politique rigoureuse des charges du \npersonnel. \n  \nDans son Plan financier, le Conseil communal s’est donné comme règle de limiter la croissance \nordinaire des charges du personnel à 1.5% par année. Au budget 2021, les charges du personnel \névoluent de 66 millions de francs en 2020 à 67.5 millions de francs, ce qui est conforme à \nl’objectif du Conseil communal. De plus, depuis 2020 est comprise dans cette rubrique \nl’augmentation de la cotisation de l’employeur à la Caisse de prévoyance du personnel de la \nVille de Fribourg (CPPVF) et les coûts du changement du système salarial. \n  \nLe Conseil communal nous a informés que chaque poste qui devient vacant donne lieu à une \nanalyse de l’opportunité du remplacement et/ou d’une éventuelle réorganisation qui pourrait \nen découler. Chaque demande de création de poste fait l’objet d’une analyse rigoureuse de son \nbesoin effectif, même si la croissance importante des tâches à réaliser entraîne de nouveaux \nbesoins en personnel. Il faut faire attention car la volonté d’une croissance maitrisée et limitée \ndes charges du personnel n’est pas toujours en adéquation avec l’accroissement effectif de la \ncharge de travail. Ainsi, le plus souvent, le renoncement à un poste demandé implique \nautomatiquement une réduction ou un report dans le temps de tâches dans le service concerné. \nPour les services en surcharge, le renoncement à tout ou partie des postes demandés est \nporteur de risques touchant à la santé des collaborateurs, de risques financiers liés aux \nremplacements des personnes surmenées, de risques de défauts ou de fautes, eux-mêmes \ngénérateurs de coûts supplémentaires. \n  \nEn lisant entre les lignes de ce postulat, on pourrait presque croire que la Ville emploie trop de \npersonnel et qu’ils sont trop payés -ces derniers apprécieront. Ce postulat met en doute la \ngestion des finances de la Ville de Fribourg par son Conseil communal et son Directeur. \n  \nLe groupe socialiste s’opposera à l’unanimité à la transmission de ce postulat et continuera à \ntravailler avec le Conseil communal pour des finances saines et maîtrisées. \n  \nVote \n  \nLe Conseil général refuse, par 39 voix contre 21 et 3 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 9 de M. Claude Schenker. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n298 \n\n \n\n \nOnt voté en faveur de la transmission: 21 Aebischer David (PLR), Altermatt Bernhard (Le Centre/PVL), Butty Revaz Anne (Le \nCentre/PVL), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo Anne-Elisabeth (Le Centre/PVL), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana \nTeresa (Le Centre/PVL), Gex Océane (PLR), Giller Christophe (UDC), Giller-Zbinden Marie (UDC), Grady Véronique (PLR), Krienbühl \nDavid (PLR), Murith Simon (Le Centre/PVL), Papaux David (UDC), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rugo Claudio (PA), Salina Adrienne \n(PLR), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Wicht Pascal (UDC), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n \nOnt voté contre la transmission: 39 Baechler Amélie (Vert·e·s), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Cardoso De Matos-Berger Denise (PS), \nCattin Kuster Josée (Vert·e·s), Collaud Gérald (CG-PCS), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Dietrich \nBenoit (PS), Galley Liliane (Vert·e·s), Gerber Sonja (PS), Goy Camille (Vert·e·s), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Samuel (PS), Jungo Adeline \n(PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Mauron Valentine (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Moussa Elias (PS), Noll Bettina \n(Vert·e·s), Page Maurice (CG-PCS), Parpan Mario (CG-PCS), Pellaux Jean-Marie (Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Elsa (PS), \nPiller Nadège (PS), Ragusa Francesco (Vert·e·s), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Roelli Claire (PS), Schaller Alicia (Vert·e·s), \nTognola Giulia (Vert·e·s), Vonlanthen Marc (PS), Vonlanthen Mathilde (Vert·e·s), Vuilleumier Julien (Vert·e·s), Wattendorff Lea \n(Vert·e·s), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray Laurent (PS), Zainal Chloé (Vert·e·s), Zurich Simon (PS) \n \nSe sont abstenus: 3 Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Jordan Simon (CG-PCS), Mendez Monica (Vert·e·s) \n\n \n \n\n-  n° 10 de Mmes Caroline Revaz et Ana Teresa Fontes Martins (Le Centre/PVL) \ndemandant au Conseil communal d’étudier la possibilité de publier en ligne les \ndonnées d’accessibilité des espaces publics, des locaux administratifs et des lieux \nprivés accessibles au public \n\n  \nRevaz Caroline (Le Centre/PVL). A travers ce postulat, nous demandons au Conseil communal \nd’étudier la possibilité de créer une carte numérique répertoriant l’accessibilité des espaces \npublics, des locaux administratifs et des lieux privés accessibles au public. \n  \nEn effet, pour une personne en situation de handicap, connaître l’accessibilité des lieux et des \nbâtiments est essentiel afin de participer à la vie sociale, économique et administrative de notre \nville. Ce type de carte a déjà été réalisé dans d’autres villes romandes, notamment Lausanne, \navec l’aide de Pro Infirmis. Ces données sont non seulement précieuses pour des personnes en \nsituation de handicap, mais également pour chaque habitant·e, visiteur·euse, se mouvant en \nville de Fribourg. Ces données contribueront à rendre notre ville plus inclusive et ouverte à \ntou·te·s avec ou sans handicap, utile pour les connaisseurs de toujours ou les personnes de \npassage à Fribourg. \n  \nNous vous remercions pour votre soutien. \n  \nVote \n  \nLe Conseil général décide, par 61 voix contre 0 et 1 abstention, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 10 de Mmes Caroline Revaz et Ana Teresa Fontes \nMartins. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 61 Aebischer David (PLR), Altermatt Bernhard (Le Centre/PVL), Baechler Amélie (Vert·e·s), \nButty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso De Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo Anne-Elisabeth (Le \nCentre/PVL), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Dietrich Benoit (PS), \nEtter Fabienne (Le Centre/PVL), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Galley Liliane (Vert·e·s), \nGerber Sonja (PS), Gex Océane (PLR), Giller Christophe (UDC), Giller-Zbinden Marie (UDC), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique \n(PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Krienbühl \nDavid (PLR), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Moussa Elias (PS), Murith Simon \n(Le Centre/PVL), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG-PCS), Papaux David (UDC), Parpan Mario (CG-PCS), Pellaux Jean-Marie \n(Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Elsa (PS), Piller Nadège (PS), Ragusa Francesco (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Roelli Claire (PS), Rugo Claudio (PA), Salina Adrienne (PLR), Schaller Alicia (Vert·e·s), Schenker \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n299 \n\n \n\nClaude (Le Centre/PVL), Tognola Giulia (Vert·e·s), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Vonlanthen Marc (PS), Vonlanthen Mathilde \n(Vert·e·s), Vuilleumier Julien (Vert·e·s), Wattendorff Lea (Vert·e·s), Wicht Pascal (UDC), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray \nLaurent (PS), Wolhauser Jean-Pierre (PLR), Zainal Chloé (Vert·e·s), Zurich Simon (PS) \n \nOnt voté contre la transmission: 0  \n \nS'est abstenu: 1 Collaud Gérald (CG-PCS) \n\n \n \n\n-  n° 11 de Mmes Stefania Boggian, Camille Goy, Fabienne Menétrey et Mathilde \nVonlanthen (Vert·e·s) demandant au Conseil communal d’étudier la possibilité que \nla Ville de Fribourg adhère au projet "trans welcome" \n\n  \nGoy Camille (Vert·e·s). Par ce postulat, nous demandons au Conseil Communal d’étudier la \npossibilité d’adhérer au projet "trans welcome" et par là de revendiquer un environnement de \ntravail accueillant et non-discriminatoire à l’égard des personnes trans au sein de \nl’administration communale. \n  \nLe projet "trans welcome" a été lancé en mars 2018 par l’Organisation nationale des personnes \ntransgenres, qui a voulu par-là répondre à un monde du travail fortement marqué par les \ndiscriminations, un monde du travail, où le taux de chômage des personnes trans est cinq fois \nplus élevé que le taux de chômage moyen en Suisse; un monde du travail où 16% des \nentreprises éviteraient d’engager une personne trans; ou encore un monde du travail dans \nlequel environ 25% des cas de coming out se soldent par une dissolution des rapports de travail \nou une dégradation des conditions de travail. \n  \nCe projet vise donc à remédier à cette situation extrêmement dommageable, en accompagnant \ndes entreprises et des administrations publiques en mettant à leur disposition différentes \nprestations et formations. \n  \nAu fond et en très bref, il s’agit simplement de s’assurer d’une part que chaque personne a bel \net bien accès à l’emploi et, d’autre part qu’une fois employée, elle est protégée contre la \ndiscrimination, quelle que soit son identité de genre. \n  \nL’Organisation nationale des personnes transgenres, dont je souhaite d’ailleurs saluer ici \nl’immense et nécessaire travail, a déjà accompagné plusieurs villes suisses, ainsi que l’Université \nde Fribourg, dans la mise en œuvre de ce projet à chaque fois de manière adaptée aux besoins \nréels et en étroite collaboration avec les acteurs concernés. C’est également ce qu’elle serait en \nmesure de faire si la Ville de Fribourg décidait de donner une suite positive à ce postulat. \n  \nChères et chers collègues, nous sommes beaucoup à déclarer vouloir défendre une ville \ninclusive. C’est précisément ce que ce postulat ambitionne de faire, car pour rendre une ville \ninclusive il ne suffit pas de le déclarer, il faut y travailler concrètement et s’assurer que chaque \npersonne puisse réellement y vivre, et en l’occurrence y travailler, sans devoir se cacher et sans \navoir peur que son identité ne soit ni reconnue ni respectée. \n  \nSoutenir un tel projet permettrait de faire un pas très concret vers cette inclusivité et d’afficher \nun clair et fort signal d’ouverture, de respect et de soutien aux personnes trans et en coming \nout. \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n300 \n\n \n\nJe vous remercie donc de soutenir la transmission de ce postulat. \n  \nVote \n  \nLe Conseil général décide, par 56 voix contre 4 et 3 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, la transmission du postulat n° 11 de Mmes Stefania Boggian, Camille \nGoy, Fabienne Menétrey et Mathilde Vonlanthen. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 56 Aebischer David (PLR), Altermatt Bernhard (Le Centre/PVL), Baechler Amélie (Vert·e·s), \nBourgarel Gilles (Vert·e·s), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso De Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattin \nKuster Josée (Vert·e·s), Collaud Gérald (CG-PCS), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Dietrich Benoit \n(PS), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Galley Liliane \n(Vert·e·s), Gerber Sonja (PS), Gex Océane (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Samuel \n(PS), Jordan Simon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Krienbühl David (PLR), Mauron Valentine (Vert·e·s), \nMendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Moussa Elias (PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), Noll Bettina (Vert·e·s), \nParpan Mario (CG-PCS), Pellaux Jean-Marie (Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Elsa (PS), Piller Nadège (PS), Ragusa Francesco \n(Vert·e·s), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Roelli Claire (PS), Rugo Claudio (PA), Salina Adrienne \n(PLR), Schaller Alicia (Vert·e·s), Tognola Giulia (Vert·e·s), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Vonlanthen Marc (PS), Vonlanthen \nMathilde (Vert·e·s), Vuilleumier Julien (Vert·e·s), Wattendorff Lea (Vert·e·s), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray Laurent (PS), \nWolhauser Jean-Pierre (PLR), Zainal Chloé (Vert·e·s), Zurich Simon (PS) \n \nOnt voté contre la transmission: 4 Giller Christophe (UDC), Giller-Zbinden Marie (UDC), Papaux David (UDC), Wicht Pascal (UDC) \n \nSe sont abstenus: 3 Cattaneo Anne-Elisabeth (Le Centre/PVL), Page Maurice (CG-PCS), Schenker Claude (Le Centre/PVL) \n\n \n  \n\n-  n° 12 de Mmes et MM. Marine Jordan, Benoît Dietrich, Laurent Woeffray et Rana \nBassil (PS) demandant au Conseil communal d’étudier l’intérêt de mettre un fonds \npour le développement de l’activité physique et du sport pour tou·te·s à disposition \ndes clubs sportifs et autres associations de la commune \n\n  \nDietrich Benoît (PS). Cela n’est plus à prouver que la pratique du sport est bénéfique pour \ntou·te·s. Le mouvement en général, notamment pour les plus sédentaires, est un enjeu de santé \npublique. Il est donc logique qu’indépendamment de l’âge, du genre, de la condition physique \nou encore de la situation financière, tout un chacun doit pouvoir pratiquer une activité \nphysique. Ces athlètes de haut niveau nous inspirent, comme notamment lors des jeux \nolympiques ou de l’Eurofoot. Beaucoup d’éléments peuvent freiner la pratique du sport. La \npalette de ces freins est grande et comprend des éléments tels que: \n\n-  les discriminations pouvant être ressenties; \n-  l’image parfois exclusive et élitiste de certains sports; \n-  la régularité des entrainements demandée par certains autres sports. \n  \nNombreuses sont les personnes qui arrêtent un sport qu’ils ou elles aiment car ils ou elles ne se \nsentent pas assez bon·ne·s ou pas à leur place. Nous devons donc encourager les clubs et les \nassociations à proposer des alternatives. C’est pour cela que nous proposons au Conseil \ncommunal d’étudier la création d’un fonds financier à disposition des clubs et associations pour \nla promotion de l’activité physique pour tou·te·s, comme le fait par exemple la Ville de Lausanne \ndans le cadre du projet du canton de Vaud sport-santé. \n  \nCe fonds pourra être sollicité pour tous les projets faisant la promotion de l’égalité des genres \ndans le sport et/ou le développement et la promotion du sport pour tou·te·s, du sport associatif \net du sport en santé. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n301 \n\n \n\n  \nJe vous remercie pour votre attention et vous encourage à transmettre ce postulat. \n  \nRugo Claudio (PA). Une association sportive m'a sollicité et je pense qu’il faut aller plus loin que \nle postulat et inclure cela dans le budget. Je demande au Conseil communal à aller dans ce sens, \nen soutenant tous les clubs sportifs avec un budget annuel. \n  \nVote \n  \nLe Conseil général décide, par 48 voix contre 5 et 10 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 12 de Mmes et MM. Marine Jordan, Benoît Dietrich, \nLaurent Woeffray et Rana Bassil. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 48 Aebischer David (PLR), Baechler Amélie (Vert·e·s), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Cardoso De \nMatos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Collaud Gérald (CG-PCS), Delaloye Sophie (PS), \nDelarze Fanny (PS), Dietrich Benoit (PS), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Galley Liliane \n(Vert·e·s), Gerber Sonja (PS), Gex Océane (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Samuel \n(PS), Jordan Simon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Krienbühl David (PLR), Mauron Valentine (Vert·e·s), \nMendez Monica (Vert·e·s), Moussa Elias (PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), Page Maurice (CG-PCS), Papaux David (UDC), Pellaux \nJean-Marie (Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Elsa (PS), Piller Nadège (PS), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl \nMarie-Claire (CG-PCS), Roelli Claire (PS), Rugo Claudio (PA), Salina Adrienne (PLR), Schaller Alicia (Vert·e·s), Vonlanthen Marc (PS), \nVuilleumier Julien (Vert·e·s), Wattendorff Lea (Vert·e·s), Wicht Pascal (UDC), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray Laurent (PS), \nWolhauser Jean-Pierre (PLR), Zainal Chloé (Vert·e·s), Zurich Simon (PS) \n \nOnt voté contre la transmission: 5 Altermatt Bernhard (Le Centre/PVL), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Giller Christophe (UDC), \nGiller-Zbinden Marie (UDC), Ragusa Francesco (Vert·e·s) \n \nSe sont abstenus: 10 Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cattaneo Anne-Elisabeth (Le Centre/PVL), Collaud Oliver (Vert·e·s), \nMenétrey Fabienne (Vert·e·s), Noll Bettina (Vert·e·s), Parpan Mario (CG-PCS), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Tognola Giulia \n(Vert·e·s), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Vonlanthen Mathilde (Vert·e·s) \n\n \n \n\n-  n° 13 de Mmes et MM. Simon Zurich, Rana Bassil, Sophie Delaloye, Fanny Delarze, \nNaïma Khamel Seewer, Immaculée Mosoba, Nadège Piller, Ilire Rrustemi et Marc \nVonlanthen (PS) demandant au Conseil communal de présenter un rapport sur des \nmesures structurelles de lutte contre le harcèlement de rue et contre le sentiment \nd’insécurité qu’il génère \n\n  \nZurich Simon (PS). Notre postulat demande au Conseil communal de présenter un rapport \névaluant trois types de mesures structurelles contre le harcèlement de rue et le sentiment \nd’insécurité qu’il peut générer. \n  \nLe premier axe concerne l’espace public, notamment la question de son aménagement, de son \nillumination et de la visibilité des personnes qui l’utilisent. \n  \nLe deuxième axe se concentre sur l’intégration des usagers·ères de l’espace public, notamment, \npar exemple, par le biais de marches exploratoires, comme c’est le cas dans de nombreuses \nautres villes. \n  \nFinalement, par le biais de formations qui permettraient de sensibiliser les personnes qui, dans \nleur vie professionnelle, personnelle ou privée, pourraient être plus particulièrement touchées \nou concernées par le fléau du harcèlement de rue. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n302 \n\n \n\n  \nLa Ville de Fribourg a de bonnes bases déjà en la matière puisqu’en 2017, nous avons accepté un \npremier postulat sur la base duquel une étude a été réalisée. Des mesures ont été proposées et \nelles se concentrent principalement sur les questions de sensibilisation, d’échanges et \nd’intégration avec les organisations qui traitent ce phénomène. Maintenant, force est de \nconstater que de nombreux autres facteurs influencent aussi le harcèlement de rue ou \nfavorisent le harcèlement de rue et un sentiment d’insécurité. \n  \nNous demandons donc au Conseil communal de présenter des mesures dans ce sens-là. Merci \nbeaucoup pour votre soutien. \n  \nVote \n  \nLe Conseil général décide, par 57 voix contre 2 et 3 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 13 de Mmes et MM. Simon Zurich, Rana Bassil, Sophie \nDelaloye, Fanny Delarze, Naïma Khamel Seewer, Immaculée Mosoba, Nadège Piller, Ilire \nRrustemi et Marc Vonlanthen. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 57 Aebischer David (PLR), Altermatt Bernhard (Le Centre/PVL), Baechler Amélie (Vert·e·s), \nBourgarel Gilles (Vert·e·s), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso De Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo \nAnne-Elisabeth (Le Centre/PVL), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Collaud Gérald (CG-PCS), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie \n(PS), Delarze Fanny (PS), Dietrich Benoit (PS), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana \nTeresa (Le Centre/PVL), Galley Liliane (Vert·e·s), Gerber Sonja (PS), Gex Océane (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), \nJelk Guy-Noël (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Krienbühl David \n(PLR), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Moussa Elias (PS), Murith Simon (Le \nCentre/PVL), Noll Bettina (Vert·e·s), Pellaux Jean-Marie (Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Elsa (PS), Piller Nadège (PS), Ragusa \nFrancesco (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Roelli Claire (PS), Rugo Claudio (PA), \nSchaller Alicia (Vert·e·s), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Tognola Giulia (Vert·e·s), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), \nVonlanthen Marc (PS), Vonlanthen Mathilde (Vert·e·s), Vuilleumier Julien (Vert·e·s), Wattendorff Lea (Vert·e·s), Wicht Pascal (UDC), \nWicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray Laurent (PS), Wolhauser Jean-Pierre (PLR), Zainal Chloé (Vert·e·s), Zurich Simon (PS) \n \nOnt voté contre la transmission: 2 Giller Christophe (UDC), Giller-Zbinden Marie (UDC) \n \nSe sont abstenus: 3 Page Maurice (CG-PCS), Parpan Mario (CG-PCS), Salina Adrienne (PLR) \n\n \n \n\n-  n° 14 de Mme et MM. Marc Vonlanthen, Denise Cardoso de Matos-Berger, Samuel \nJordan, Laurent Woeffray et Simon Zurich (PS) demandant au Conseil communal de \nprésenter un rapport proposant des mesures pour redynamiser les rues de la ville \nafin de faire face au changement climatique \n\n  \nVonlanthen Marc (PS). Le 13 juin dernier, comme vous le savez tou·te·s, la loi sur le CO2 a été \nrefusée par la majorité de la population. Prenant acte du fait que la majorité ne souhaite pas de \ntaxes incitatives pour réduire notre pourtant trop importante empreinte carbone, il nous faut \nmaintenant et rapidement remettre l’ouvrage sur le métier pour trouver des alternatives. Dans \nla mesure où une loi chapeautant et pilotant nos émissions carbone n’est plus d’actualité, une \noption alternative consiste maintenant à adopter et à renforcer une approche sectorielle de la \nlutte contre le dérèglement climatique. A l’échelon communal, c’est cette approche que \nsouhaitent soutenir les postulats n° 14, 15, 16 et 17. \n  \nLes rues sont l’architecture physique et sociale de la ville. Ces espaces qui irriguent le territoire \ncommunal assument des fonctions déterminantes dans la construction de notre urbanité. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n303 \n\n \n\nCertaines de ces fonctions sont pourtant remises en question par le dérèglement climatique. Le \nprésent postulat demande au Conseil communal d'établir un état des lieux synthétique de ses \nréalisations en matière d’aménagement des rues, mais surtout de définir et de nous faire part \nde la politique qu’il entend déployer en la matière durant la présente législature. Les éléments \nsuivants sont d’une importance particulière: \n \n-  les écoulements d’eau; \n-  la végétalisation; \n-  la réduction de la surface des axes routiers au profit de la mobilité douce et de la vie de \n\nquartier; \n-  une utilisation encouragée et élargie des frontages. \n  \nCe postulat vient compléter le postulat n° 160 de MM. C. Allenspach, S. Zurich et M. Vonlanthen \nsur le compartimentage des rues de quartier. Une réponse commune pourrait leur être \napportée. Ces différentes interventions visent à apporter leurs contributions pour que les rues \nde la ville, un potentiel énorme et encore trop mal développé, deviennent avant tout un lieu où \nil fait bon vivre. \n  \nJe vous remercie de soutenir ce postulat. \n  \nFontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL). Après avoir attentivement étudié le postulat n° 14, \nle groupe Le Centre/PVL se positionne en faveur de ce dernier. Toutefois, le groupe souhaite \nfaire une proposition de le regrouper avec les postulats n° 15, 16 et 17. En effet, nous \nremarquons une grande similarité entre ces postulats, tant dans les objectifs en lien avec le \nchangement climatique que dans la demande de production d’un rapport pour chacun de ces \npostulats. \n  \nAfin d’économiser des ressources et du temps, nous proposons que ces différents postulats \nsoient votés en bloc et que les différents produits soient finalement regroupés dans un seul et \nmême rapport. \n  \nPage Maurice (CG-PCS). Je me trouve un peu mal pris car ma préopinante vient de me couper \nl’herbe sous le pied au sens propre du terme. Je ne peux que souligner que je souhaite aussi \npouvoir regrouper ces postulats. Comme l’a suggéré tout à l’heure M. le Syndic, face à l’inflation \ndes postulats, je pense que c’est tout à fait légitime de le faire. \n  \nMendez Monica (Vert·e·s). Le groupe Vert·e·s a souhaité faire une unique prise de parole pour \nles postulats n° 14 à 17 que voici. \n  \nTout d’abord, nous rejoignons évidemment le constat établi par les postulant·e·s au sujet de \nl’urgence climatique et plus particulièrement la nécessaire baisse des émissions de CO2 en Ville \nde Fribourg. \n  \nNous soutenons le postulat n° 15 pour des mesures en mobilité et attendrons avec impatience \nle résultat du rapport. Le groupe Vert·e·s souhaite néanmoins que les processus participatifs \nsoient approfondis ainsi que les manières de les communiquer aux habitant·e·s de la ville et des \nenvirons, sans quoi, ce postulat ne se résumerait qu’à un coup d’épée dans l’eau et cela serait \nvraiment dommage. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n304 \n\n \n\n  \nIl en va de même pour le postulat n° 16 concernant les îlots de chaleur, dont nous attendons les \nrésultats avec impatience. \n  \nLe postulat n° 17 visant à présenter des mesures dans le domaine de l’énergie est d’une \nimportance vitale pour la ville. Nous devons certes maintenir des politiques d’économies \nd’énergie, mais il faut impérativement trouver des solutions de production d’énergie \nrenouvelables et sortir définitivement de la dépendance au énergies fossiles au plus vite. \n \nNous émettons tout de même des réserves sur le terme générique de valorisation des déchets \nqui peut être décliné et appliqué de différentes manières. Bien que la valorisation thermique \nsoit une solution nécessaire et rentable pour allier la gestion des déchets et la production \nd’énergie, le chauffage à distance actuel reste passablement dépendant de la consommation de \nplastique. Nous encourageons donc le Conseil communal, à travers ce postulat, à approfondir les \nvoies permettant de combiner les solutions de photovoltaïque, de valorisation thermique et de \nvalorisation de la biomasse non ligneuse, c’est-à-dire des déchets organiques contenus dans les \nsacs poubelles. Cette tâche est conséquente mais indispensable pour atteindre une neutralité \ncarbone en 2035. \n  \nDe manière générale, nous estimons que la mise en œuvre des mesures proposées dans les \npostulats et la poursuite des mesures déjà entamées est capitale. \n \nLe groupe Vert·e·s soutient également l’idée de fournir des indicateurs et des rapports sur les \npolitiques publiques adoptées pour lutter contre le dérèglement climatique en ville, ainsi que \ncontre ses conséquences. \n  \nNous émettons néanmoins quelques réserves concernant la stratégie adoptée par les \npostulant·e·s, ainsi que sur le postulat n° 14 que nous estimons très vaste et franchement peu \nambitieux. Le principe de convivialité est une bonne approche pour aborder la transition \nécologique, mais dans cette législature, nous devons passer à la vitesse supérieure. Comme le \nmentionnent les auteur·trice·s, le refus de la taxe carbone implique que les collectivités doivent \nêtre plus audacieuses dans les mesures proposées. Végétaliser les rues et lutter contre les îlots \nde chaleur sont des propositions nécessaires, mais au-delà des bacs à jardin, il faut \nimpérativement atteindre une neutralité carbone d’ici 2035. \n  \nLe groupe Vert·e·s soutient ces postulats qui se basent sur le rapport final en réponse au \npostulat n° 124, demandant la définition d’une politique communale pour la réduction de gaz \neffet de serre. Cependant, nous craignons que cette stratégie sectorielle engendre une quantité \nconsidérable de rapports sans vision transversale, susceptibles de créer des îlots de chaleur dans \nl’administration communale, comme l’ont fait remarquer certains collègues. Nous invitons dès \nlors le Conseil communal à envisager s’il est opportun, voire pertinent, de produire un ou des \nrapports finals groupés pour ces postulats. \n \nFace à la hausse des températures qui conditionnent notre existence sur cette planète, la \nréduction d’un tiers des émissions de CO2 pour la ville, mentionnée dans chaque postulat en \nréférence aux objectifs du Conseil communal pour 2035, est malheureusement insuffisante. \n  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n305 \n\n \n\n \nAussi, le groupe Vert·e·s souhaite qu’avec la transmission de ces postulats, le Conseil communal \nprenne en compte des objectifs bien plus ambitieux, à la mesure de l’urgence climatique que \nnous affrontons. \n  \nC’est avec ces remarques que nous transmettrons les postulats n° 14 à 17. \n  \nLe Président. Notre RCG ne prévoit pas la possibilité de transmettre des postulats ou des \npropositions en un bloc. Nous voterons donc de manière séparée leur transmission au Conseil \ncommunal. \n \nM. Wicht, vous demandez la parole? \n  \nWicht Pascal (UDC). Oui, c’était effectivement pour dire qu’il n’est absolument pas possible de \nvoter plusieurs postulats en un bloc. Par contre, il est tout à fait logique que le Conseil \ncommunal peut, de sa propre initiative, décider de ne produire qu'un seul rapport. Cela s’est \ndéjà fait à plusieurs reprises. \n  \nVote \n  \nLe Conseil général décide, par 55 voix contre 4 et 2 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 14 de Mme et MM. Marc Vonlanthen, Denise Cardoso \nde Matos-Berger, Samuel Jordan, Laurent Woeffray et Simon Zurich. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 55 Aebischer David (PLR), Baechler Amélie (Vert·e·s), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Butty Revaz \nAnne (Le Centre/PVL), Cardoso De Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo Anne-Elisabeth (Le Centre/PVL), Cattin \nKuster Josée (Vert·e·s), Collaud Gérald (CG-PCS), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Dietrich Benoit \n(PS), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Galley Liliane (Vert·e·s), Gerber Sonja (PS), Gex \nOcéane (PLR), Giller Christophe (UDC), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan \nSimon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Krienbühl David (PLR), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica \n(Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Moussa Elias (PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG-\nPCS), Parpan Mario (CG-PCS), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Elsa (PS), Piller Nadège (PS), Ragusa Francesco (Vert·e·s), Revaz Caroline \n(Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Roelli Claire (PS), Rugo Claudio (PA), Salina Adrienne (PLR), Schaller Alicia \n(Vert·e·s), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Vonlanthen Marc (PS), Vonlanthen Mathilde \n(Vert·e·s), Vuilleumier Julien (Vert·e·s), Wattendorff Lea (Vert·e·s), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray Laurent (PS), Zainal \nChloé (Vert·e·s), Zurich Simon (PS) \n \nOnt voté contre la transmission: 4 Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Giller-Zbinden Marie (UDC), Wicht Pascal (UDC), Wolhauser \nJean-Pierre (PLR) \n \nSe sont abstenus: 2 Altermatt Bernhard (Le Centre/PVL), Pellaux Jean-Marie (Vert·e·s) \n\n \n \n\n-  n° 15 de Mme et MM. Denise Cardoso de Matos-Berger, Samuel Jordan, Marc \nVonlanthen, Laurent Woeffray et Simon Zurich (PS) demandant au Conseil \ncommunal de présenter un rapport proposant des mesures de mobilité pour \natteindre ses objectifs climatiques \n\n \nLe Président. La parole n'étant pas demandé, nous procédons directement au vote. \n  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n306 \n\n \n\n \nVote \n  \nLe Conseil général décide, par 55 voix contre 4 et 2 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 15 de Mme et MM. Denise Cardoso de Matos-Berger, \nSamuel Jordan, Marc Vonlanthen, Laurent Woeffray et Simon Zurich. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 55 Aebischer David (PLR), Baechler Amélie (Vert·e·s), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Butty Revaz \nAnne (Le Centre/PVL), Cardoso De Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo Anne-Elisabeth (Le Centre/PVL), Cattin \nKuster Josée (Vert·e·s), Collaud Gérald (CG-PCS), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Dietrich Benoit \n(PS), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Galley Liliane (Vert·e·s), Gerber Sonja (PS), Gex \nOcéane (PLR), Giller-Zbinden Marie (UDC), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Samuel (PS), \nJordan Simon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Krienbühl David (PLR), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez \nMonica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Moussa Elias (PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), Noll Bettina (Vert·e·s), Parpan \nMario (CG-PCS), Pellaux Jean-Marie (Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Elsa (PS), Piller Nadège (PS), Ragusa Francesco \n(Vert·e·s), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Roelli Claire (PS), Rugo Claudio (PA), Salina Adrienne \n(PLR), Schaller Alicia (Vert·e·s), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Vonlanthen Marc (PS), \nVonlanthen Mathilde (Vert·e·s), Vuilleumier Julien (Vert·e·s), Wattendorff Lea (Vert·e·s), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray \nLaurent (PS), Zainal Chloé (Vert·e·s), Zurich Simon (PS) \n \nOnt voté contre la transmission: 4 Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Giller Christophe (UDC), Page Maurice (CG-PCS), Wicht Pascal \n(UDC) \n \nSe sont abstenus: 2 Altermatt Bernhard (Le Centre/PVL), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n\n \n \n\n-  n° 16 de Mme et MM. Samuel Jordan, Denise Cardoso de Matos-Berger, Laurent \nWoeffray et Simon Zurich (PS) demandant au Conseil communal de présenter un \nrapport proposant des mesures pour combattre les îlots de chaleur \n\n  \nJordan Samuel (PS). En substance, le postulat charge le Conseil communal de présenter un \nrapport qui propose des mesures permettant de combattre les îlots de chaleur urbains. Ce \npostulat ne sort pas de nulle part puisqu’il fait écho à des postulats passés, comme les n°s 63 et \n124, que je ne nommerai pas dans le détail. \n  \nQu’est-ce qu’un îlot de chaleur urbain (ICU) me direz-vous? C’est une notion qui est \nrelativement nouvelle. Sans être professoral, voici ce qu’est un ICU appelé par son petit nom: les \nICU désignent des zones bâties où la température est particulièrement élevée par rapport à \nd’autres zones voisines et rurales. Avec le dérèglement climatique, ce phénomène s’accentue au \ndétriment de la santé et du bien-être des habitant·e·s. Cela particulièrement lors d’épisodes de \nfortes chaleur de plus en plus fréquente sous nos latitudes aussi. Ces ICU peuvent être \nparticulièrement néfastes pour la santé des ainés, plus vulnérables à la chaleur. Au niveau \nenvironnemental, ils contribuent à la formation de smog et à une péjoration de la qualité de l’air \nà l’intérieur des zones touchées. Ce phénomène n’est cependant pas une fatalité puisqu’il peut \nêtre atténué à l’aide de différentes mesures d'adaptation naturelles, comme l’eau, la \nvégétalisation, l’ombrage ou encore l’utilisation de matériaux spéciaux. Ce n’est pas un hasard \ndonc que les villes étudient de plus en plus les ICU et en tiennent compte dans leurs \nplanifications. C’est le cas de la Ville de Fribourg qui n’est pas restée les bras croisés puisqu’un \nchemin a déjà été effectué. Ainsi, en collaboration avec la Haute école d’ingénierie et \nd’architecture de Fribourg, la Ville a mené une étude entre 2019 et 2020 pour cartographier les \nICU à l’échelle de la ville. Elle a également mis en circulation depuis juillet 2021 dans différents \nendroits de la ville un pavillon mobile pour sensibiliser la population aux dangers des ICU. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n307 \n\n \n\n  \nIl s’agit désormais pour le bien-être des habitants de Fribourg d’aujourd’hui et de demain de \nfranchir une nouvelle étape. Il serait ainsi judicieux de réfléchir dès maintenant à la place des \nICU dans le PAL et le règlement communal d’urbanisme. Dans l’immédiat, on n’y est pas encore. \nCe postulat charge l’Exécutif de donner suite à l’état des lieux déjà effectué, ceci en présentant: \n\n1)  un bilan des mesures prises jusqu’à maintenant pour combattre les ICU; \n\n2)  un examen des mesures nécessaires pour remédier aux îlots identifiés aux endroits \nsuivants: \n\n-  quartier de la Gare; \n-  site de blueFACTORY; \n-  Planche-Supérieure; \n-  croisement route de Berne, Heitera, Saint-Barthélemy, Tavel; \n-  route du Jura; \n-  place Georges-Python. \n\n  \nMerci pour votre chaleureuse attention. \n  \nWicht Pascal (UDC). Le postulant l’a lui-même dit, cette question a déjà été traitée dans le cadre \nd’un postulat précédent, le n° 124. En lisant le rapport du Conseil communal sur ce postulat \nn° 124, le Conseil communal parle notamment d’un paquet de mesures qui ont été déployées \nsous l’appellation "nature en Ville", d’outils de sensibilisation, de différents éléments. Par \nconséquent, je peine à voir ce qu’un nouveau rapport pourrait apporter de plus, si ce n’est faire \nun peu de paperasse supplémentaire. \n  \nVote \n  \nLe Conseil général décide, par 50 voix contre 9 et 3 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 16 de Mme et MM. Samuel Jordan, Denise Cardoso de \nMatos-Berger, Laurent Woeffray et Simon Zurich. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 50 Baechler Amélie (Vert·e·s), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), \nCardoso De Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo Anne-Elisabeth (Le Centre/PVL), Cattin Kuster Josée \n(Vert·e·s), Collaud Gérald (CG-PCS), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Dietrich Benoit (PS), Etter \nFabienne (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Galley Liliane (Vert·e·s), Gerber Sonja (PS), Gex Océane (PLR), \nGoy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), \nKhamel Seewer Naïma (PS), Krienbühl David (PLR), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne \n(Vert·e·s), Moussa Elias (PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), Noll Bettina (Vert·e·s), Pellaux Jean-Marie (Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain \n(PS), Piller Elsa (PS), Piller Nadège (PS), Ragusa Francesco (Vert·e·s), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Roelli Claire (PS), Rugo \nClaudio (PA), Salina Adrienne (PLR), Schaller Alicia (Vert·e·s), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Vonlanthen Marc (PS), Vonlanthen \nMathilde (Vert·e·s), Vuilleumier Julien (Vert·e·s), Wattendorff Lea (Vert·e·s), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray Laurent (PS), \nZainal Chloé (Vert·e·s), Zurich Simon (PS) \n \nOnt voté contre la transmission: 9 Aebischer David (PLR), Altermatt Bernhard (Le Centre/PVL), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), \nGiller Christophe (UDC), Giller-Zbinden Marie (UDC), Page Maurice (CG-PCS), Papaux David (UDC), Vacher Jean-Thomas (Le \nCentre/PVL), Wicht Pascal (UDC) \n \nSe sont abstenus: 3 Parpan Mario (CG-PCS), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n\n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n308 \n\n \n\n \n-  n° 17 de Mme et MM. Simon Zurich, Denise Cardoso de Matos-Berger, Samuel \n\nJordan, Marc Vonlanthen et Laurent Woeffray (PS) demandant au Conseil \ncommunal de présenter un rapport proposant des mesures énergétiques pour \natteindre ses objectifs climatiques \n\n  \nZurich Simon (PS). Je me limite à un point qui me paraît essentiel en matière d’énergie, c’est la \nquestion de l’énergie photovoltaïque. On est aujourd’hui devant un tournant. L’énergie \nphotovoltaïque est probablement la seule source d’énergie qui va permettre de d’une part \nréaliser le tournant énergétique et d’autre part de préserver la biodiversité. Il y a deux moyens à \nmon sens qui sont très utiles pour la Ville de Fribourg:  \n \n1) D’une part, un plan solaire global pour la ville, pour éviter que l’on se retrouve dans des \n\nconflits entre notre magnifique patrimoine historique et la promotion des énergies \nrenouvelables et pour éviter des aberrations du type panneaux solaires sur nos \nmagnifiques maisons moyenâgeuses.  \n\n2) D’autre part, des investissements communaux pour le développement de véritables \ncentrales solaires sur les toits des plus grands bâtiments de notre commune.  \n\n  \nCasazza Raphaël (PLR). J'aurais la même remarque que celle qu’a faite M. P. Wicht tout à \nl’heure. J’avais déposé en 2019 un postulat qui demandait de présenter un plan \nd’investissements pour assurer l’autonomie électrique et en chaleur du patrimoine immobilier \ncommunal d’ici 2035. Cela rejoint assez bien les objectifs des postulants du postulat n° 17. Le \nConseil communal a fait un rapport très fouillé. J’invite M. S. Zurich à le lire et à l'utiliser en guise \nde monitoring des objectifs du Conseil communal. Apparemment, dans le rapport précédent, on \nétait en avance, mais il ne faut pas s’arrêter en si bon chemin. Pour ma part, je souhaiterais que \nle futur rapport mette en lumière le suivi des objectifs et la réalisation effective de ces derniers. \n  \nRugo Claudio (PA). Etant donné que l’on voulait regrouper les postulats n° 14 à 17, c’est à la fin \nque je viens un peu contredire M. M. Vonlanthen. Bien sûr que l’on soutient les postulats visant \nà améliorer le dossier CO2. Par contre, M. M. Vonlanthen manque de respect démocratique. En \neffet, le peuple suisse s’est exprimé clairement contre la loi révisée sur le CO2 parce qu’en fait, \non voulait taxer le peuple par des augmentations du prix de l’essence et je trouve cet argument \nun peu déplacé. Je pense que le postulat a été rédigé avant la votation et je trouve un peu \nbizarre de contredire le choix du peuple. Par contre, c’est vrai que, sur le fond, le Parti des \nArtistes ne s’oppose pas à ces postulats. \n  \nMurith Simon (Le Centre/PVL). Je prends la parole à titre personnel. Je suis malheureusement \nobligé de rebondir également sur ce que mes prédécesseurs ont dit, à savoir que ce postulat, \naussi sympathique puisse-t-il paraître, est simplement totalement inutile. La Commune nous a \nprésenté son plan communal des énergies. Elle a fait une importante étude en 2018 pour \névaluer la situation et les possibilités futures. Elle a un plan communal des énergies et a repris \nles objectifs, ainsi que des mesures fixées dans ce plan communal des énergies dans le nouveau \nplan d’aménagement local qui est encore à l’enquête, des catalogues de mesures \nd’accompagnement, y compris des mesures qui sont proposées aux propriétaires privés. Aussi, \nje n’arrive pas à voir l’utilité d’un tel postulat si ce n’est de surcharger encore et toujours \nl’administration et d’obtenir un article dans La Liberté, comme cela a été le cas. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n309 \n\n \n\n  \nWoeffray Laurent (PS). J’aimerais juste rebondir sur ce que M. C. Rugo vient de dire. \n  \n1)  Non, les postulats ont été déposés après les votations sur la loi CO2.  \n2)  La loi CO2 a été acceptée par la population de la ville de Fribourg à 67.3%. \n  \nJe ne pense donc pas que l’on puisse parler de quelque chose d’antidémocratique. \n  \nVote \n  \nLe Conseil général décide, par 45 voix contre 7 et 10 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 17 de Mme et MM. Simon Zurich, Denise Cardoso de \nMatos-Berger, Samuel Jordan, Marc Vonlanthen et Laurent Woeffray. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 45 Baechler Amélie (Vert·e·s), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), \nCardoso De Matos-Berger Denise (PS), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny \n(PS), Dietrich Benoit (PS), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Galley Liliane (Vert·e·s), Gerber Sonja (PS), Giller Christophe \n(UDC), Giller-Zbinden Marie (UDC), Goy Camille (Vert·e·s), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG-PCS), Jungo \nAdeline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), \nMoussa Elias (PS), Noll Bettina (Vert·e·s), Parpan Mario (CG-PCS), Pellaux Jean-Marie (Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Elsa \n(PS), Piller Nadège (PS), Ragusa Francesco (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Roelli \nClaire (PS), Rugo Claudio (PA), Schaller Alicia (Vert·e·s), Vonlanthen Marc (PS), Vonlanthen Mathilde (Vert·e·s), Vuilleumier Julien \n(Vert·e·s), Wattendorff Lea (Vert·e·s), Wicht Pascal (UDC), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Woeffray Laurent (PS), Zainal Chloé \n(Vert·e·s), Zurich Simon (PS) \n \nOnt voté contre la transmission: 7 Aebischer David (PLR), Altermatt Bernhard (Le Centre/PVL), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), \nPage Maurice (CG-PCS), Papaux David (UDC), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n \nSe sont abstenus: 10 Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo Anne-Elisabeth (Le Centre/PVL), Collaud Gérald (CG-PCS), Etter Fabienne (Le \nCentre/PVL), Gex Océane (PLR), Grady Véronique (PLR), Krienbühl David (PLR), Murith Simon (Le Centre/PVL), Salina Adrienne (PLR), \nSchenker Claude (Le Centre/PVL) \n\n \nPause \n  \nLa séance est interrompue par une pause de 21.15 à 21.33 heures. \n \n \n\n \n \n \n\n13. Divers \n \n \nA. Traitement des éventuelles résolutions déposées en séance \n \nAucune résolution n’a été déposée. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n310 \n\n \n\n \nB. Nouvelles propositions \n \n \n\n- n° 2 de M. Claudio Rugo (PA) demandant des contrats à durée indéterminée pour \nles professeur·e·s de l’Ecole des p’tits artistes avec les modifications subséquentes \n(salaire-horaire unifié, deuxième pilier, cotisation à la CPPVF) et l’adaptation y \nrelative dans le règlement du personnel de la Ville de Fribourg \n\n \nRugo Claudio (PA). \n \nDéveloppement de la proposition \n \nHistorique \n \nDéposé le 11 octobre 2016, le postulat n° 21 (2016-2021), liquidé, a vu sa transmission refusée \nle 15 février 2017 par le Conseil général. "Ce dernier refuse, par 52 voix contre 4 (Graden \nPS/Khamel Seewer PS/Sabino PS/Rugo PA) et 6 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 21 de M. Claudio Rugo", peut-on lire sur le procès-verbal \nno 7b de la séance ordinaire du Conseil général du 15 février 2017 en page 568 (pour les curieux \npages 563-568).  \n \nLedit document avait pour titre: "Postulat n° 21 Demande d'étudier la réévaluation des \nconditions-cadres d’engagement des professeurs à l’école des p’tits artistes". \n \nIl vous est redonné le même texte in extenso ci-dessous et transformé en proposition n° 2. La \ndécision de justice du Tribunal des Prud’hommes du 21 juillet 2021 a donné raison à l’auteur de \nce postulat en qualifiant le "cas Rugo", employé à l’école des p’tits artistes de 1991 à 2015, \nbénéficiant de facto de contrat de travail à durée indéterminée.  \n \nDe fait, le Conseil général, patronné par le Conseil communal mené par la Vice-Syndique \nAntoinette de Weck* a refusé d’actualiser et de moderniser les conditions de travail des \nprofesseur-e-s par deux fois durant la législature 2016-2021 en multipliant les contrats qualifiés \nde "contrats en chaîne", pratique usuelle encore en 2020 (2021? "Sans écouter aux portes"). La \npremière fois en refusant la transmission du postulat n° 21, la deuxième fois lors de la mise à \njour du règlement du personnel de la Ville de Fribourg. \n \nDe plus, pour rappel, les deux sorties presque manu militari du Président du parti des artistes \nfurent liées à ce dossier (cf. Altermatt-Giller-Miche-Rugo).  \n \nEncore récemment, à la seule évocation du titre, la Présidente Jungo jugea cette affaire d’ordre \nprivé et expulsa le quérulant, ceci à 13 jours des élections communales de mars 2021.  \n \nC’est une première de voir un magistrat, Président du Tribunal des prud’hommes ordonner par \ndécision de justice (presque sans le savoir) une modification du règlement du personnel de la \nVille de Fribourg. À ce titre, on pourrait associer le juge Rodriguez en tant que co-auteur de \ncette proposition qui vise une modification non pas législative, mais réglementaire. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n311 \n\n \n\n* Attachées à cette pratique, les autorités exécutives et législatives le furent plus que l’ensemble \ndes professeur-e-s licenciés sans motif. La longue liste de professeur-e-s licenciés se rallongea \navec la non-reconduction du professeur de vidéo… (le postulat n°21 accepté aurait pu constituer \nun garde-fou!).  \n \n** Au yeux du dépositaire de cette proposition, il n’est pas exclu que ce lourd dossier ait pesé \ndans la décision de mettre un terme à sa carrière politique communale avec le résultat des \nélections en corollaire. (Collusion de dates 24/25 septembre 2020, plaidoirie/annonce de non \nreprésentation).  \n \nhttps://www.ville-fribourg.ch/sites/default/files/2018-07/cg_pv170215_sans-signatures.pdf  \nhttps://www.laliberte.ch/news/regions/canton/vers-un-combat-fratricide-a-gauche-571166  \n\n \nC. Rugo (PA) \n \nDéveloppement du postulat \n \nHistorique \n \nCréées en 1986, les activités extrascolaires ont coulé des jours heureux sous la direction d’Yves \nPiller (1986-1996) et de "Pépé" Ménétrey (1996-2006). \n \nAprès quoi, les Conseillères générales et les Conseillers généraux ont dans leur majorité "eu vent" \npar voie de presse des remous répétés au sein des activités extrascolaires, renommées l’École des \np’tits artistes. Comme me le précisait informellement l’ancien syndic Pierre-Alain Clément: "J’en \nai connaissance par la bande". \n \nPour mémoire, en 2010, sous les auspices de M. le Préfet Carl-Alex Ridoré, avec la précieuse aide \ndes syndicats, la Ville de Fribourg a trouvé un arrangement "à l’amiable" - tenu secret - en \ndéboursant l’équivalent de deux années de salaires aux trois premières professeures pour \nlicenciement abusif; frais de procédure, d’avocats en sus. L’estimation est une perte sèche pour \nla collectivité publique de l’ordre de 300'000 à 500'000 francs; seul le Service en question ou celui \ndes finances pourra affiner avec plus de minutie cette somme. \n \nLe Chef de service des Écoles pour se prémunir de tout litige futur trouva le subterfuge de \nproposer à tous les collaborateurs des contrats à durée déterminée* (CDD), renouvelables \nd’année en année. Présentement, après avoir licencié 90% des professeurs - chronologiquement: \nprofesseure de poterie (2008*), de peinture (2008*), de porcelaine (2008*), de danse (2012), de \ncirque (2012), de guitare (2013), de flûte (2014), et de guitare (2015) encore - je dirais à titre \npersonnel qu’il a payé "avec la monnaie de sa pièce", puisque lui aussi, aujourd’hui, en subi les \nconséquences indirectes par un "burn-out". \n \nLa responsable principale de l’École des p’tits artistes a joué les maîtres d’œuvre en orchestrant \nde nombreuses mesures de rétorsion envers les professeurs: baisse de salaire horaire/baisse du \nnombre d’heures hebdomadaires / réaffectation des places de travail. \n  \n\nhttps://www.ville-fribourg.ch/sites/default/files/2018-07/cg_pv170215_sans-signatures.pdf\nhttps://www.laliberte.ch/news/regions/canton/vers-un-combat-fratricide-a-gauche-571166\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n312 \n\n \n\n \nDéjà de nombreuses personnes ont payé le prix politique de ces différentes affaires: Mme la \nConseillère communale Marie-Thérèse Maradan, le Chef de service, et principalement tous les \nprofesseurs licenciés. Ni le Chef de service des Ressources humaines de la Ville ni le Conseil \ncommunal n'ont à ce jour solutionné ce problème managérial récurrent. Ont-ils seulement \nordonné un audit? \n \nAujourd’hui \n \nL’auteur du postulat a souligné dans sa campagne de février 2016 l’importance de faits liés au \n"mobbing" et remercie le Conseil général pour la transmission du postulat n°4 et la réponse \napportée par le Conseil communal par la voix de son estimé syndic. \n \nLe présent postulat se focalise sur les conditions précaires - dignes d’un autre temps - au niveau \ndu cadre de travail de l’Ecole des p’tits artistes (futurs membres). \n \nAfin de rester proactif, l’auteur du postulat demande au Conseil communal d’étudier et de \nréévaluer les conditions-cadres d’engagement des professeurs à l’Ecole des p’tits artistes. En \nparticulier: \n \n1. contrat de travail indéterminé, idéalement à partir du 1er janvier 2017, pour tous les \n\nprofesseurs indépendamment du nombre d’heures d’enseignement; \n\n2. salaire horaire unifié pour tous les professeurs et actualisé (proposition 75 francs de \nl’heure, avec en sus le treizième salaire); \n\n3. cotisations à la Caisse de prévoyance du personnel de la Ville de Fribourg pour les \nemployés à partir de 4 heures d’engagement hebdomadaires; \n\n4. reconnaissance du statut d'"employé(e) de la Ville de Fribourg" et des avantages \nsubséquents. \n\n \nDe plus, le plafond des 8 heures d’engagement est une pure limite fictive inventée par la \nDirection des Écoles de la Ville de Fribourg afin de contourner la loi rendant obligatoire une \ncotisation bipartite au deuxième pilier; c’est la résultante d’une lecture erronée des conditions \nsociales; il doit être aboli (cf. point 3). \n \nLa Ville de Fribourg aime se targuer de qualificatifs (Equal-Salary), elle devrait montrer l’exemple \naussi dans les conditions salariales qu’elle offre à ses intermittents du spectacle, à ses peintres, \nsculpteurs, musiciens, … à ses artistes. \n \n*http://www.freiburger-nachrichten.ch/archiv-grossfreiburg/mini-beaux-ar… \n*http://www.laliberte.ch/news/regions/la-decision-du-conseil-communal-es… \n\n \nDroit Suisse \n \nLe contrat de durée déterminée arrive à échéance à la date prévue, sans qu’il soit nécessaire ou \npossible de le résilier, sauf d’un commun accord ou pour juste motif. Le contrat de durée \ndéterminée qui se prolonge tacitement au-delà du terme prévu par les parties est réputé \ncontinuer pour une durée indéterminée. \n\nhttp://www.freiburger-nachrichten.ch/archiv-grossfreiburg/mini-beaux-arts-der-streit-geht-die-naechste-runde\nhttp://www.laliberte.ch/news/regions/la-decision-du-conseil-communal-est-annulee-101068\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n313 \n\n \n\n \nSi l’employeur et le travailleur concluent une succession de contrats de durée déterminée sans \njustification particulière (au-delà de deux contrats, selon la jurisprudence du Tribunal fédéral), le \ntravailleur est empêché de bénéficier des prétentions liées à une durée minimale des rapports de \ntravail (par exemple la protection contre le licenciement en temps inopportun, les indemnités en \ncas de maladie, etc.). Cette façon de procéder, dite "contrats à la chaîne", constitue un abus de \ndroit. On considère alors l’ensemble des différents contrats comme formant un seul contrat. \n \n(Référence juridique cf. art. 334 CO). Fribourg, le 11 octobre 2016. \nÉtat: Liquidé / Déposé le 11 octobre 2016 / Transmis le XXX / Liquidé le 15 février 2017 (Refus) \n \nLa décision quant à la transmission de cette proposition sera prise lors d'une prochaine \nséance.  \n \n \n\n- n° 3 de M. Simon Murith (Le Centre/PVL) demandant l’adoption d’un règlement \ncommunal concernant la mise en valeur artistique des bâtiments et ouvrages \ncommunaux \n\n \nMurith Simon (Le Centre/PVL). \n \nDéveloppement de la proposition \n \nDe nombreux bâtiments construits par la collectivité publique en ville de Fribourg sont valorisés \npar des œuvres artistiques, généralement d'arts plastiques (peintures, sculptures, installations, \n…). La liste serait longue. \n \nForce est cependant de constater que cette volonté de mise en valeur des bâtiments tend à se \nperdre. En attestent les nombreux crédits d'ouvrage votés ces dernières années qui ne \ncomportaient jamais cet aspect. Tout au plus, une œuvre est-elle achetée, par après, et disposée \ndans le bâtiment. \n \nLa présente proposition demande d'adopter un règlement dont l'instrument principal sera \nd'allouer une proportion (pourcentage) du budget dévolu à la construction des \nbâtiments/ouvrages communaux pour une intervention artistique sur une construction. Ce \nmécanisme de "pour-cent culturel" (ou "Kunst am Bau") vise à promouvoir un environnement \narchitectural et esthétique propre à la ville, à soutenir la création artistique locale, à favoriser \nl'accès à l'art pour les habitantes et habitants et à affirmer la culture comme élément essentiel \ndu rayonnement de la ville de Fribourg. \n \nUn tel procédé n'est pas nouveau et existe dans d'autres communes notamment en Suisse \nromande. A titre d'exemple, citons \n\n- le Fonds des arts plastiques de la Ville de Lausanne (notamment art. 12 de son \nrèglement); \n\n- l'arrêté concernant "la mise en valeur au moyen de créations artistiques des bâtiments et \nconstructions appartenant à la Ville ainsi que des espaces publics" de la Ville de \nNeuchâtel; \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n314 \n\n \n\n- le règlement concernant l'intervention artistique sur les bâtiments et ouvrages \ncommunaux de la Ville d'Yverdon; \n\n- le Fonds d'art contemporain de la Commune de Meyrin (dans une certaine mesure). \n \nEn cas de transmission de la présente proposition, le Conseil communal est appelé à présenter, \npar Message au Conseil général, un projet de règlement qui règlera en particulier les questions \nsuivantes, sur la base notamment de la règlementation précitée d'autres communes: \n\n- champ d'application; \n\n- montant minimum d'application et pourcentage dévolu à la mise en valeur artistique; \n\n- coordination avec le droit cantonal, en particulier l'article 33 du règlement sur les affaires \nculturelles (RAC; RSF 480.11); \n\n- nécessité d'un fonds; \n\n- procédure et sélection des projets. \n \nLa décision quant à la transmission de cette proposition sera prise lors d'une prochaine \nséance.  \n \n \n\n- n° 4 de MM. Marc Vonlanthen (PS), Oliver Collaud (Vert·e·s) David Krienbühl (PLR), \nGérald Collaud (CG-PCS) et Christophe Giller (UDC) demandant une révision du \nrèglement concernant les jetons de présence du Conseil général \n\n \nCollaud Oliver (Vert·e·s). \n \nDéveloppement de la proposition \n \nLe règlement concernant les jetons de présence du Conseil général actuel est entré en vigueur \nen 2002. Près de vingt ans plus tard, les activités des membres du Conseil général se sont \ncomplexifiées et intensifiées. De plus, les conditions personnelles, professionnelles et familiales \nde notre société ont passablement évolué sur la même période. Ces différents changements \nauxquels ont été soumis les membres du parlement communal doivent également trouver \nréponse dans les règlements qui encadrent leurs activités, dont le règlement sur les jetons de \nprésence du Conseil général.  \n \nEn ville de Fribourg, les jetons de présence se montent à 80 francs (100 francs pour les membres \ndu Bureau) par séance du Conseil général. Les séances de commission quant à elles sont dotées \nde jetons variant entre 60 et 80 francs. A titre de comparaison non exhaustive, les \nparlementaires communaux de Genève touchent 150 francs par séance plénière et un tarif \nhoraire de 115 francs est pratiqué pour les séances de commission. A Lausanne, la séance \nplénière est rémunérée à hauteur de 80 francs alors que les séances de commission varient \nentre 80 et 120 francs en fonction du temps, à quoi s'ajoutent des indemnités pour les \nrapporteurs et pour les frais de garde. Nos collègues bernois touchent quant à eux 130 francs \npour une séance de moins de trois heures et 260 francs au-delà.  \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n315 \n\n \n\nLes signataires de la présente proposition demandent en conséquence une révision totale du \nrèglement. Cette révision devra se faire sous les angles suivants: \n \n- modernisation du règlement permettant de mieux concilier l'activité de membres du \n\nConseil général avec la vie familiale notamment en prenant en compte des frais de garde \ndes enfants; \n\n- revalorisation des jetons de présence sur la base d'une comparaison intercommunale; \n\n- redéfinition différenciée des jetons de présence en prenant en compte notamment la \nlongueur et la fréquence des séances, les fonctions parlementaires et le travail de \npréparation effectué. \n\n \nLes signataires proposent de donner mandat au Bureau du Conseil général pour élaborer la \nrévision dont il est question. \n \nLa décision quant à la transmission de cette proposition sera prise lors d'une prochaine \nséance.  \n \n \n\n- n° 5 de Mmes et MM. Anne Butty-Revaz, Ana Teresa Fontes Martins (Le \nCentre/PVL), Monica Mendez (Vert·e·s), Adrienne Salina, David Krienbühl (PLR) et \nPascal Wicht (UDC) demandant l’exonération des taxes d’empiètement pour toute \nmesure prise par les habitant·e·s et les commerçant·e·s ayant pour but la \ndécoration de Noël \n\n \nKrienbühl David (PLR). \n \nDéveloppement de la proposition \n \nCette proposition vise à exclure du champ d'application des taxes d'empiètement toute mesure \nprise par les habitant·e·s et les commerçant·e·s ayant pour but la décoration de Noël. Sont en \nparticulier visées les décorations telles que les sapins de Noël mis en place par les \ncommerçant·e·s à leur propre charge qui sont aujourd'hui soumis à la taxe d'empiètement. Ce \nserait un acte fort en faveur des commerçants de notre ville. Cette mesure avait d'ailleurs été \npréconisée en novembre 2019 par le label "réseau vieille ville (RVV)" dans le cadre de la \nrequalification du Bourg.  \n \nDans ce cadre, les dépositaires proposent une modification de l'article 6 du règlement \ncommunal concernant les taxes d'empiètement sur le domaine communal en ce sens que les \ncommerces et les habitants soient exonérés des taxes d'empiètement concernant les \ndécorations de Noël. Ils resteront obligés de demander une autorisation, soumis à émolument \net, potentiellement, à des conditions conformément à l'article 23 du règlement général de \npolice de la Ville de Fribourg. \n \nLa décision quant à la transmission de cette proposition sera prise lors d'une prochaine \nséance.  \n  \n\nhttps://www.ville-fribourg.ch/reglements-tarifs/23219\nhttps://www.ville-fribourg.ch/reglements-tarifs/23219\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n316 \n\n \n\n \nC. Nouveaux postulats \n \n \n\n- n° 18 de Mmes et MM. Pierre-Alain Perritaz (PS), Liliane Galley (Vert·e·s), Jean-\nPierre Wolhauser (PLR), Raphaël Fessler (Le Centre/PVL) et Marie-Claire Rey-\nBaeriswyl (CG-PCS) demandant au Conseil communal, par le truchement de ses \nmembres au comité de l’Agglomération de Fribourg, d’étudier le rétablissement de \nla desserte de l’arrêt Cimetière par la ligne de bus n°1 \n\n \nPerritaz Pierre-Alain (PS). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLe cimetière Saint-Léonard constitue l’un des principaux espaces verts de la ville de Fribourg. En \nplus d’être un important lieu de recueillement, c’est également un milieu riche en biodiversité et \nun endroit où la population fribourgeoise peut se ressourcer au calme et à l’abri de la circulation \nautomobile. Ce lieu est particulièrement prisé par les personnes âgées, parfois peu mobiles et \nnécessitant un accès facilité aux transports publics. Les transports publics assurent une desserte \nrégulière du cimetière St-Léonard depuis l’extension de la ligne de tramway en 1913. La ligne de \nbus agglo 1 a été détournée et l’arrêt "Cimetière" désaffecté afin de permettre les travaux \nd’agrandissement de la BCF Arena à partir du changement d’horaire de décembre 2018. L’Allée \ndu cimetière, qui longe la BCF Arena, permet à présent à nouveau le passage des bus. Il n’est \ntoutefois pas prévu dans l’horaire 2022 de rétablir le tracé initial de la ligne agglo 1. Les \npersonnes souhaitant actuellement se rendre au cimetière doivent descendre à l’arrêt "Stade-\nPatinoire" et terminer à pied. Ce trajet représente un obstacle important pour certaines \npersonnes du troisième âge qui peuvent éprouver des difficultés à marcher cette distance \nsupplémentaire. Celles-ci n’ont d’ailleurs pas attendu pour faire savoir leur mécontentement \nface à cette situation. En témoigne le combat de Mme Liliane Zurcher, dont les démarches sont \nrelatées dans un article paru dans La Liberté le 9 juillet 2021 et qui a donné lieu à plusieurs \ncourriers de lectrices/lecteurs soutenant la réhabilitation de l’arrêt de bus devant l’entrée du \ncimetière Saint-Léonard. Finalement, il paraît justifié et même nécessaire d’offrir un accès sûr et \nfacilité aux espaces verts et aux lieux de recueillement à une population fribourgeoise dont la \npart de personnes âgées est de plus en plus importante. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n \n\n- n° 19 de Mme et M. Océane Gex et Jean-Pierre Wolhauser (PLR) demandant au \nConseil communal d’étudier la possibilité de mettre à disposition un espace visible \nd’affichage aux organisateurs de manifestations \n\n \nGex Océane (PLR). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLes postulants demandent au Conseil communal d'étudier la mise à disposition d'un espace \nvisible aux organisateurs de manifestations importantes, avec un stand et une structure visibles \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n317 \n\n \n\nqu'ils aménageront eux-mêmes en fonction du thème de leur manifestation. Une structure \nlégère permettant d'installer des panneaux d'affichage ferait parfaitement l'affaire. Une telle \nstructure est, par exemple, posée sur la place de la Gare pendant le Festival International de \nFilms de Fribourg (FIFF). La gestion de l'emplacement et de la structure serait confiée aux \norganisateurs de la manifestation au moyen d'un cahier des charges, sans frais à leur charge. \nL'espace déterminé et une structure fixe appropriée permettront aux organisateurs de faire de \nla publicité et de donner des informations utiles concernant leur manifestation auprès de la \npopulation qui pourra s'informer sur place.  \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n \n\n- n° 20 de Mme et M. Jean-Pierre Wolhauser et Océane Gex (PLR) demandant au \nConseil communal d’étudier la possibilité d’installer des boutiques éphémères dans \nles locaux commerciaux vides \n\n \nGex Océane (PLR). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLes postulants demandent au Conseil communal d'étudier les possibilités d'aider les boutiques \néphémères (pop-up stores) à s'implanter dans des locaux commerciaux vides du centre-ville. \n \nDepuis le début de la pandémie de covid-19, le nombre de pop-up stores souhaitant s'implanter \ndans les centres-villes a fortement augmenté en Suisse. Malheureusement, ils occupent souvent \ndes locaux mal situés, peu adaptés à leurs besoins, trop chers et ils finissent par se retrouver en \npériphérie de la ville. Or, les pop-up stores ont besoin de locaux situés dans des lieux de passage \nafin de gagner en visibilité, de ventre leurs produits, de lancer de nouvelles lignes de produits ou \nde tester une idée ou un marché.  \n \nLe succès de l'initiative Kariyon montre le soutien que la population souhaite apporter aux \nproducteurs locaux. Dans le prolongement de celui-ci, l'implantation facilitée de pop-up stores \nau centre-ville constituerait une contribution concrète de la Ville de Fribourg au soutien de nos \nproducteurs locaux.  \n \nLa commune s'est saisie, il y a deux ou trois ans, du dossier des locaux commerciaux vides en \nville, en particulier à la rue de Lausanne; la commune a un rôle de facilitateur à jouer afin de \nrendre les rues commerçantes attractives et vivantes, d'où l'intérêt de favoriser et de renforcer \nl'implantation des pop-up stores. \n \nLes postulants demandent au Conseil communal: \n \n\n- d'initier toutes démarches tendant à favoriser l'implantation de pop-up stores au centre-\nville; \n\n- de mettre les acteurs en contact au travers de l'organe de la Ville pour l'information et le \nsoutien des entreprises de la Ville; \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n318 \n\n \n\n- de tenir à jour la liste des surfaces commerciales libres et leur spécificité; \n\n- de collaborer avec l'association Fri Up, qui est l'organe officiel de soutien à la création \nd'entreprise du canton de Fribourg; \n\n- d'étudier des moyens de soutiens financiers (p.ex. fourniture d'une garantie de loyer ou \ncautionnement de loyer), dans le respect de l'égalité de traitement des autres \ncommerçants, et d'autres soutiens.  \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n \n\n- n° 21 de Mmes Stefania Boggian, Camille Goy, Monica Mendez, Fabienne \nMenétrey, Mathilde Vonlanthen (Vert·e·s), Elisa Nobs (CG-PCS), Elsa Piller (PS), \nCaroline Revaz, Ana Teresa Fontes Martins (Le Centre/PVL), Adrienne Salina (PLR) et \nMarie Giller-Zbinden (UDC) demandant au Conseil communal d’étudier la possibilité \nd’augmenter la représentativité des femmes et des personnes sexisé·e·s dans \nl’espace public au travers du nom des rues et emplacements en ville de Fribourg \n\n \nVonlanthen Mathilde (Vert·e·s). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLes villes et leurs aménagements n’échappent pas aux inégalités de genre. L’écrasante majorité \nde noms de rue portant des noms d’hommes en est un exemple mesurable qui reflète et \nreproduit ces inégalités. La sous-représentativité des femmes et des personnes sexisé·e·s dans \nles noms de rues et emplacements participe en effet à leur invisibilisation dans l’espace public \naussi bien que dans l’Histoire.  \n \nEn effet, une étude menée par la RTS en 2019 dans différentes villes romandes conclut qu’à \nFribourg, seules 10% des noms de rues et emplacements honorent des femmes1. Ainsi, seules \nAdèle d’Affry - bien que sous le pseudonyme masculin "Marcello", Madeleine Eggendorffer, \nEleonore Niquille, Catherine Repond, Athénaïs Clément, Sainte-Agnès, Sainte-Catherine, et \nSainte-Thérèse ont une rue ou une place à leurs noms. \n \nSi la féminisation des noms de rues et de lieux peut apparaître symbolique, elle répond \nnéanmoins à plusieurs problématiques concrètes. Équilibrer la représentativité des noms de rue, \nc’est en effet équilibrer la place qui est faite à chacun-e-x dans la ville et s’éloigner d’une ville \nfaite par et pour les hommes2. C’est aussi reconnaître à sa juste valeur la place des femmes et \ndes personnes sexisé·e·s dans l’histoire de notre ville, canton et pays, et rendre visibles et \naccessibles leurs accomplissements en vue de construire un avenir égalitaire et inclusif. \n \n\n                                                           \n1 https://www.rts.ch/info/suisse/10294118-seules-71-des-rues-portant-le-nom-de-personnalites-honorent-les-\nfemmes.html \n2 Voir RAIBAUD Yves, "La ville faite par et pour les hommes", 2015. \n\nhttps://www.rts.ch/info/suisse/10294118-seules-71-des-rues-portant-le-nom-de-personnalites-honorent-les-femmes.html\nhttps://www.rts.ch/info/suisse/10294118-seules-71-des-rues-portant-le-nom-de-personnalites-honorent-les-femmes.html\nhttps://www.rts.ch/info/suisse/10294118-seules-71-des-rues-portant-le-nom-de-personnalites-honorent-les-femmes.html\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n319 \n\n \n\nD’autres villes de Suisse romande ont déjà fait un premier pas vers une représentation plus \néquilibrée dans leurs noms de rues et emplacements; Genève1, Lausanne2 et Neuchâtel3 ont \nainsi décidé de nommer plusieurs rues d’après des personnalités féminines, alors que Lausanne4 \net Vevey5 ont baptisé une place de leur centre-ville "place du 14 juin" en l’honneur de \nl’inscription dans la constitution suisse du principe d’égalité le 14 juin 1981 et de la mobilisation \nmassive des 14 juin 1991 et 2019. \n \nEn ville de Fribourg, plusieurs initiatives ont également permis de mettre en lumière cette \nthématique. On pense, par exemple, aux actions du collectif de la grève féministe rebaptisant \nplusieurs rues et places fribourgeoises lors des mobilisations du 14 juin, aux balades historiques \nguidées organisées par l’association Femmes à Fribourg, ou encore au parcours "les \n(in)connues" récemment proposé par la ville de Fribourg. Donner une plus grande visibilité aux \nfemmes et aux personnes sexisées dans l’espace public, en leur accordant notamment plus de \nnoms de rue et emplacements, serait un pas concret et important pour mieux visibiliser et \nlégitimer leur présence dans les rues et leur rôle dans l’Histoire.  \n \nPour ces raisons, nous demandons au Conseil Communal d'étudier la possibilité d’augmenter la \nreprésentativité des femmes et des personnes sexisées dans l’espace public, en consultation et \ncollaboration avec les associations fribourgeoises actives dans ce domaine, notamment en: \n\n- nommant des rues et emplacements actuellement dépourvus de noms, et/ou \nrenommant des rues et emplacements, d’après des femmes et des personnes sexisées, \nou d’après des noms féminins; \n\n- nommant ou renommant une rue ou un emplacement central en l’honneur du \nmouvement féministe des 14 juin 1991 et 2019 qui a marqué les luttes pour l’égalité et \nmobilisé massivement la population. \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n \n\n- n° 22 de Mme et M. Raphaël Casazza et Adrienne Salina (PLR) demandant au \nConseil communal d’étudier la possibilité de réaliser une passerelle en bois pour \npiétons et cyclistes afin d’accéder au site de blueFACTORY depuis le parc du \nDomino et le quartier de Beaumont \n\n \nCasazza Raphaël (PLR). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLe quartier d'innovation blueFACTORY fait l'objet d'un PAC cantonal depuis 2017 (cf. figure 1). \nCe dernier prévoit notamment un accès à mobilité douce entre le quartier de Beaumont-\nVignettaz et le quartier de Pérolles. Le site de blueFACTORY est relativement compliqué d'accès \n\n                                                           \n1 https://www.geneve.ch/fr/actualites/ville-geneve-feminise-noms-rues  \n2 https://www.lausanne.ch/portrait/cohesion-sociale/egalite-et-diversite/100-femmes.html  \n3 https://www.neuchatelville.ch/fr/medias/actualites/detail/la-ville-de-neuchatel-va-rebaptiser-un-espace-du-nom-\nde-tilo-frey/  \n4 https://www.lausanne.ch/portrait/cohesion-sociale/egalite-et-diversite/femmes-espace-public/place-14-juin.html  \n5 https://www.vevey.ch/Place_14-Juin  \n\nhttps://www.geneve.ch/fr/actualites/ville-geneve-feminise-noms-rues\nhttps://www.lausanne.ch/portrait/cohesion-sociale/egalite-et-diversite/100-femmes.html\nhttps://www.neuchatelville.ch/fr/medias/actualites/detail/la-ville-de-neuchatel-va-rebaptiser-un-espace-du-nom-de-tilo-frey/\nhttps://www.neuchatelville.ch/fr/medias/actualites/detail/la-ville-de-neuchatel-va-rebaptiser-un-espace-du-nom-de-tilo-frey/\nhttps://www.lausanne.ch/portrait/cohesion-sociale/egalite-et-diversite/femmes-espace-public/place-14-juin.html\nhttps://www.vevey.ch/Place_14-Juin\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n320 \n\n \n\npour la mobilité douce et réduite, notamment via le passage du Cardinal et par conséquent peu \nattractif pour les non-habitués.  \n \nLes postulants demandent de prévoir cette liaison au plan financier dès 2022 et d'étudier une ou \nplusieurs variantes de tracé pour accéder à blueFACTORY par une passerelle à mobilité douce \nsurplombant la ligne CFF depuis le parc du Domino d'un côté et le quartier de Beaumont de \nl'autre.  \n \nLes postulants invitent le Conseil communal à associer la HEIA, les compétences disponibles sur \nle site de blueFACTORY, notamment le Wood-ID et le SLL de l'EPFL en vue d'élaborer un projet \ndurable et innovant. Une idée serait de réaliser une passerelle légère pour piétons et vélos en \nbois (par exemple de la région) avec un revêtement antidérapant. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n \n\n- n° 23 de Mme et M. Rana Bassil et Benoît Dietrich (PS) demandant au Conseil \ncommunal d’établir une stratégie d’affichage non commerciale promouvant l’offre \nlocale en matière culturelle et sportive \n\n \nDietrich Benoît (PS). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLe présent postulat demande au Conseil communal de mettre en place, dans le cadre de la \nconcession donnée à la SGA, une stratégie d'affichage non commerciale qui favorisera la \npromotion culturelle et sportive et qui mettra en avant la richesse de l'offre locale. \n \nLe postulat se base sur les constats suivants: \n \n1. Dans sa réponse au postulat n° 69 de la dernière législature (2016-2021), le Conseil \n\ncommunal déclarait que "le récent renouvellement (début 2019), pour une durée de dix \nans, de la concession d'affichage relative à la publicité extérieure (…) offre dans ce \ncontexte des options efficaces et innovantes dont la Ville entend profiter pour développer \net étendre ses canaux d'information officiels. Une stratégie concertée avec Fribourg-\nTourisme ainsi qu'avec les partenaires culturels ou associatifs concernés semble toutefois \nindispensable pour mener à bien un tel projet".  \n \n\n2. Durant l'été 2021, des affiches ont fleuri sur les panneaux du centre-ville, annonçant les \ndifférents festivals présents en ville à cette période, mettant ainsi en valeur l'agenda \nculturel de l'été. \n \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n321 \n\n \n\n3. Le 8 septembre 2021, la Ville de Genève franchissait le pas en acceptant l'initiative "zéro \npub", décidant de revoir sa politique d'affiche publique en y enlevant toute publicité \ncommerciale1. \n \n\n4. Un agenda culturel est présent dans le journal 1700 ainsi qu'en ligne. \n \n\n5. Le prix d'une affiche numérique SGA à l'arrêt de bus de la place de la Gare est de 6'072 \nfrancs2 par semaine sans rabais, ce que quasiment aucune association locale ne peut se \npayer. Cette difficulté d'accessibilité favorise la promotion de produit de \nsurconsommation et est une charge lourde pour le peu d'entreprises culturelles qui \nl'utilisent. \n\n \nNous demandons donc au Conseil communal de passer à la vitesse supérieure et d'étudier la \npossibilité de proposer de l'espace d'affichage aux sociétés locales de la ville et d'abandonner la \npollution visuelle que nous inflige l'affichage à but lucratif. Nous demandons également au \nConseil communal d'engager une discussion avec les autres propriétaires des panneaux \nd'affichage pour avoir une uniformité sur le territoire de la ville.  \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n \n\n- n° 24 de Mme et M. Véronique Grady et David Krienbühl (PLR) demandant au \nConseil communal d’améliorer l’offre des halles de sport de la ville pour les sociétés \nsportives \n\n \nKrienbühl David (PLR). \n \nDéveloppement du postulat \n \nL’Office fédéral de la santé publique (OFSP) a d’ores et déjà largement expliqué qu’il y a des \ndéficits dans la santé de la population qui pourraient être enrayés par une intensification de \nl’activité physique. Le potentiel en ville de Fribourg n’a pas encore été assez exploité. Des \nsociétés sportives se plaignent régulièrement qu’il n’y a pas assez de disponibilités concernant \nles halles de sport. Des clubs d’unihockey, de handball, de futsal, de volleyball et des sociétés de \ngymnastique ont de la peine à obtenir des salles pour leurs entraînements. \n \nCette situation pourrait être améliorée de trois manières: \n \nPremièrement, il serait bienvenu de réviser le règlement d’utilisation des installations sportives \nen termes d’horaires et de donner la possibilité d’utiliser ces installations jusqu’à 22.30 heures \nen semaine, par exemple, et d’être beaucoup plus flexible sur les périodes de vacances \nd’automne et à Pâques ainsi que pour les demandes sur les week-ends, et de digitaliser et \nd’harmoniser le système des clés afin de ne pas prolonger les horaires de travail des concierges, \nmais aussi de responsabiliser les utilisateurs avec des solutions digitales facilement contrôlables. \n\n                                                           \n1 https://www.rts.ch/info/regions/geneve/12477084-linitiative-zero-pub-en-ville-de-geneve-franchit-un-pas-\ndecisif.html  \n2 https://ecalculator.posterdirect.ch/  \n\nhttps://www.rts.ch/info/regions/geneve/12477084-linitiative-zero-pub-en-ville-de-geneve-franchit-un-pas-decisif.html\nhttps://www.rts.ch/info/regions/geneve/12477084-linitiative-zero-pub-en-ville-de-geneve-franchit-un-pas-decisif.html\nhttps://ecalculator.posterdirect.ch/\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n322 \n\n \n\n \n\nDans ce sens, il n’y a pas d’investissements colossaux à effectuer pour faciliter la vie des clubs et \ndu Service des sports de la Ville de Fribourg. \n \nDeuxièmement, la Ville de Fribourg pourrait chercher des halles ou des salles qui ne sont pas \nutilisées pour le but initialement prévu. Dans cette catégorie, on peut notamment citer le cas de \nla Salle des fêtes. Il existe également des salles qui appartiennent à l’Etat de Fribourg et qui sont \nexcessivement chères, et de ce fait, peu attractives pour les clubs de sport. Il serait peut-être \njudicieux d’analyser si la Ville de Fribourg et l’Etat de Fribourg ne pourraient pas discuter d’une \nnouvelle convention tarifaire à propos des infrastructures propriétés de l’Etat de Fribourg sises \nsur le territoire communal.  \n \nToutes ces halles et ces salles pourraient certainement être mieux exploitées par des clubs de \nsport et des sociétés de gymnastique. Par ce biais, on pourrait également optimiser sans devoir \ninvestir d’énormes sommes d’argent. \n \nTroisièmement, il existe aussi parfois des projets privés concernant de salles de sport. Ce genre \nde salles peuvent être construites et financées par des privés. Seul hic, le terrain nécessaire pour \nde telles salles n’est que peu disponible. Pour résoudre ce problème, une liste publique des \nterrains disponibles pour de tels projets devrait voir le jour. \n \nIl serait également envisageable de transformer une ancienne halle de production en salle de \nsport en y posant des sols adéquats. Dans ce cas, on devrait également établir une liste publique \ndes objets disponibles. \n \nLe Conseil communal est chargé de vérifier la possibilité d’une révision du règlement \nd’utilisation des installations sportives pour gagner en souplesse et flexibilité pour les clubs. Le \nConseil communal est aussi mandaté afin d’analyser où il existe des halles de sport potentielles \nqui pourraient être mises à disposition des clubs sportifs et des sociétés de gymnastique. En \nplus, le Conseil communal vérifiera l’opportunité de discussions avec l’Etat de Fribourg \nconcernant les infrastructures étatiques sises sur le territoire communal. Pour terminer, le \nConseil communal vérifiera aussi la possibilité des terrains disponibles pour y construire de \nnouvelles salles ou s’il existe d’anciennes halles de production qui pourraient être transformées \nen salles de sport. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n323 \n\n \n\n \n- n° 25 de Mmes et M. Bettina Noll, Valentine Mauron et Jean-Marie Pellaux \n\n(Vert·e·s) demandant au Conseil communal d’étudier la possibilité de construire des \naires de jeux participatives et créatives à l’extérieur et/ou à l’intérieur \n\n \nNoll Bettina (Vert·e·s).  \n \nDéveloppement du postulat \n \nL'accès aux jeux et aux loisirs sont des droits fixés par la Convention des droits de l'enfant \n(ONU1). En 2019, plus de 6'000 enfants de moins de 16 ans vivent dans la ville de Fribourg. \n \nDepuis quelques années, pour le plus grand bonheur des enfants et de leurs parents, la Ville de \nFribourg a mis un accent important sur la modernisation et la construction de plusieurs aires de \njeux. Si ces aires de jeux donnent différentes possibilités de découverte et d'amusement, il \nn'existe pas d'emplacement pour les enfants et les jeunes qui offre suffisamment d'espace pour \nle jeu libre, l'invention et l'expérimentation. En d'autres termes, il manque dans la ville de \nFribourg une place de jeux où les enfants et les adolescents peuvent façonner et déterminer leur \nenvironnement (de jeux) et ainsi développer leurs compétences physiques, mentales et sociales. \nLe jeu libre, l'initiative personnelle et la créativité y seraient encouragés. Une aire où, avec les \nconseils et l'aide des adultes, il serait possible de créer des équipements de terrain de jeux, de \nconstruire ou d'apprendre à utiliser soigneusement les ressources. De tels espaces de jeux et \nd'aventure ont été développés dans de nombreuses villes suisses, d'une part dans des espaces \nextérieurs (aire de jeux "Schützenweg" à Berne, aire de jeux Robinson à Bienne) et d'autre part \nintérieurs (aire "Bimano" à Berne, aire "Spielestrich Kaserne" à Bâle). Les expériences menées \ndans ces différentes villes montrent que de tels espaces permettent également un renforcement \nde la cohésion sociale et de la participation en mettant en présence un public intergénérationnel \net en proposant un espace qui permet la réalisation de projets.  \n \nPour les deux types d'espaces de jeux, l'implication des partenaires locaux, des enfants et des \njeunes serait envisagée. La création de tels espaces dans notre ville signifierait une valeur \najoutée pour les familles et constituerait une avancée vers les objectifs de l'agenda (3, 4, 11).  \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n  \n\n                                                           \n1 Article 31 de la Convention des Nations Unies sur les droits de l'enfant de 1989, entrée en vigueur en Suisse en 1997 \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n324 \n\n \n\n \n- n° 26 de Mmes et M. Elisa Nobs (CG-PCS), Giulia Tognola (Vert·e·s), Marie-Claire \n\nRey-Baeriswyl et Simon Jordan (CG-PCS) demandant au Conseil communal d’étudier \nla possibilité de mettre en place une zone de rencontre proche des Grand-Places \n\n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLes postulants demandent au Conseil communal d'étudier la possibilité de mettre en place une \nzone de rencontre 20 km/h aux environs des Grand-Places, de la sortie du rond-point à l'entrée \ndes parkings des Grand-Places. \n \nCe lieu est un espace public très sollicité: de nombreux·ses jeunes s'y réunissent, d'autres \nhabitant·e·s prennent une pause aux cafés de l'Equilibre et de Gemelli, d'autres encore profitent \nd'un moment calme sur les bancs derrière Fribourg Centre.  \n \nCette zone, en plus d'être un passage public, est donc un lieu de vie pour la population: la mise \nen place d'une zone de 20 km/h donnerait plus de sécurité (les automobilistes y roulent souvent \ntrop vite et constituent un danger pour les piéton·ne·s) et transformerait cet espace en une \nzone de rencontre favorisant la mixité des usages. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n \n\n- n° 27 de MM. Jean-Pierre Wolhauser et David Krienbühl (PLR) demandant au \nConseil communal d’étudier la possibilité d’une meilleure cohabitation entre les \nusagers de la zone piétonne et de la zone 20 au centre-ville par une meilleure \nsignalisation et des aménagements urbains \n\n \nWolhauser Jean-Pierre (PLR). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLes postulants demandent au Conseil communal d'étudier un concept pour une meilleure \ncohabitation entre les usagers (à pied, à vélo, E-trottinette, planche à roulettes, voiture et bus \ndans les zones 20) et les commerçants/restaurateurs, à la rue de Romont, le square des Places \net la rue de Lausanne.  \n \nLa zone piétonne au centre-ville s'est développée ces dernières années, en particulier grâce à \nl'extension des terrasses voulues par le Conseil communal et le Conseil général depuis la \npandémie du covid-19. Cette situation amène régulièrement à des différends entre les usagers \net les commerçants/restaurateurs. La sécurité des piétons n'est de fait plus garantie à cause du \ndanger que représentent bon nombre de cyclistes, de E-trottinettes et de planches à roulettes \ndescendant trop souvent à vive allure la rue de Lausanne ou empruntant la rue de Romont, le \nmatin en particulier. Aucune pancarte ne signale l'autorisation de circuler à vélo à la rue de \nRomont ou de descendre la rue de Lausanne. De nombreuses pistes cyclables ont été ou vont \nêtre introduites en ville de Fribourg. Les piétons devraient donc pouvoir jouir pleinement et en \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n325 \n\n \n\ntoute sécurité des zones qui leur sont réservées. Le stationnement des vélos contre les vitrines \nou façades des commerces, alors qu'il y a un parc de stationnement à la rue du Criblet, perturbe \négalement le passage.  \n \nDans la zone 20, entre la rue de Romont et le square des Places, la cohabitation entre ceux qui \ntraversent et les voitures et bus qui les croisent n'est pas simple. Encore dernièrement, un \naccident entre une automobiliste descendant la rue de l'Hôpital et un cycliste qui traversait la \nzone 20 en direction de la rue de Romont a failli se produire.  \n \nLes postulants demandent au Conseil communal d'étudier:  \n \n1. pour la zone piétonne \n\na) une signalisation adaptée pour les vélos par la pancarte complémentaire "vélos \nautorisés uniquement avec tempo de marche" "Velo gestattet nur im Schritttempo" \n(SSV art. 33 al. 4); \n\nb) l'affichage visible des règles pour les cyclistes, trottinettes électriques et planches à \nroulettes pendant les marchés du mercredi et les autres manifestations (braderie, \nmarché de Noël); \n\nc) d'inciter les cyclistes à parquer leur vélo sur les places de stationnement qui leur \nsont destinées, par exemple à la rue du Criblet, et non contre les vitrines ou façades \ndes immeubles, par la pose de pancartes; \n\nd) de profiter de l'extension de la zone piétonne à la rue de l'Abbé-Bovet et à la rue du \nTemple pour régler le flux des cyclistes dont beaucoup ne font que transiter et pour \naugmenter les places de stationnement pour vélos; \n\ne) d'étudier l'aménagement de mobilier pour que la zone piétonne soit plus conviviale \net rassurante pour tout le monde. \n\n2. pour la zone 20 \n\na) un marquage visible au sol avant d'entrer dans la zone 20 pour les automobilistes et \nles chauffeurs de bus, ainsi que la pose de panneaux avertissant les usagers (à pied, \nà 2 ou 4 roues) à plus d'attention et de prudence.  \n\n \nLes mesures à étudier ci-dessus compléteront la campagne lancée dernièrement pour plus de \nfair-play sur les routes à Fribourg. \n \nhttps://laliberte.ch/info-regionale/transport/unecampagne-pour-le-fair-play-routier-lancée-a-Fribourg-617693  \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n  \n\nhttps://laliberte.ch/info-regionale/transport/unecampagne-pour-le-fair-play-routier-lancée-a-Fribourg-617693\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n326 \n\n \n\n \n- n° 28 de MM. Jean-Pierre Wolhauser et David Krienbühl (PLR) demandant au \n\nConseil communal d’étudier la possibilité d’introduire un formulaire électronique \nsur le site internet de la Ville permettant de signaler des dégâts ou des \ndysfonctionnements dans des bâtiments communaux à l’usage public ou \nd’infrastructures publiques \n\n \nWolhauser Jean-Pierre (PLR). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLes postulants demandent au Conseil communal d'étudier la mise en service d'un formulaire \nélectronique, tel qu'il existe pour annoncer des déménagements, permettant à la population de \nsignaler des dégâts ou dys/non-fonctionnements dans des bâtiments communaux, tels que \nécoles et installations sportives, ainsi qu'à des infrastructures publiques (exemples: trous dans la \nchaussée, coupures d'eau non annoncées, éclairage des rues, de routes ou d'arrêts de bus \ndéfaillants). Les dégâts, suite à des actes de vandalisme sur de places d'écoles, de jeux, sur du \nmobilier urbain, des panneaux publicitaires ou du taguage de bâtiments publics, pourront \négalement être signalés par ce formulaire.  \n \nL'annonce des faits précités permettra à l'administration communal et aux entreprises \nconcernées de prendre rapidement des mesures pour signaler et réparer les dégâts ou pour \nremédier aux dys/non-fonctionnements des infrastructures en question.  \n \nLe formulaire pourra ainsi être utilisé à l'interne des services communaux.  \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n \nD. Réponse aux questions \n \n\n- no 4 de Mme Véronique Grady (PLR) relative aux pannes des radars, ainsi que des \nfeux de régulation ou de circulation \n\n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail: \n \nRésumé de la question \n \nEn séance du 31 mai 2021, Mme V. Grady posait la question suivante:  \n \nMa question concerne les pannes des radars et feux de régulation ou de circulation. \n \nL’entretien des machines et appareils s’élevait à 87'000 francs dans le budget 2020 et à 157'000 \nfrancs dans le budget 2021. La maintenance et l’étalonnage des appareils radars pour les feux se \nmontaient respectivement à 42'000 et 87'000 francs. Dans les comptes 2020 que nous venons  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n327 \n\n \n\nde recevoir, les charges pour le matériel et installations sont de 94'587.65 francs alors qu’elles \nétaient de 47’398.70 francs en 2019. Quant à l’entretien des installations lumineuses, le \nmontant inscrit au budget s’élève à 17'000 francs en 2020 et 20'000 francs en 2021. \n \nForte de ce constat, je souhaiterais poser les questions suivantes au Conseil communal: \n \n1.  Quel montant est dédié aux dépannages des radars et feux de régulation? \n\n2.  La sensibilité des appareils ayant accrue, quel est le nombre de pannes répertorié par \nannée par type d’appareils et quels sont les radars et feux de régulation concernés par ces \npannes? \n\n3.  Selon le chef du Service de la police locale et de la mobilité, aucune démarche n’est \nentreprise actuellement pour rechercher les causes de ces pannes. Dès lors, quelle \nprocédure comptez-vous mettre en place pour détecter l’origine de ces pannes, adapter \nles installations en conséquence et éviter des frais de dépannage récurrents et renforcer \nla sécurité routière? \n\n \nRéponse du Conseil communal \n \nLa rubrique 401.3151.00 (anciennement 401.315.00) nommée "Entretien des machines et \nappareils" regroupe les éléments suivants: réparation et étalonnage des installations radars \n(CHF 86'000.-), réparations et entretien des parcomètres (CHF 45'000.-), réparations et entretien \ndes installations du nouveau parking de Saint-Léonard (CHF 25'000.- selon estimation), chiffres \nbasés sur le budget 2020. \n \nLes causes de l’augmentation du budget concernant l’entretien des installations radars entre \n2020 (CHF 42'000.-) et 2021 (CHF 87'000.-) sont: \n \n- mise en service d’une nouvelle installation de contrôle sur le carrefour de Beaumont \n\n(CHF 5'000.-); \n\n- provision pour l’étalonnage des installations de contrôle à la suite de travaux de \nréaménagements routiers (CHF 15'000.-); \n\n- provision pour la mise à jour des installations radars pour répondre aux nouvelles normes \n(pré-information reçue en 2019, une estimation nous a été transmise par notre \nfournisseur pour la réalisation de cette mise à jour en 2020: CHF 25'000.-). \n\n \nPour votre information, en 2019, le coût pour la certification des différentes installations radars \ns’est monté à CHF 22’790.-. Pour 2020, à CHF 28'805.-. En 2020, le montant pour la réparation \nd’une installation de contrôle s’est élevé à CHF 1'368.- (coût total de l’entretien des installations \nradars est de CHF 30'173.-). Le nombre de pannes pour l’année 2020 était de deux (une a \nnécessité l’envoi de l’appareil en réparation, défaut sur la carte principale). La panne n’a pas \ntouché un carrefour en particulier vu que les appareils peuvent être installés sur tous les \nendroits. De ce fait, en cas d’absence d’un ou de plusieurs appareils de mesures, un tournus est \norganisé pour garantir le contrôle sur les différents carrefours. Au vu du faible nombre de \npannes de nos appareils radar, il n’est pas prévu de mettre en place une procédure particulière.  \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n328 \n\n \n\nConcernant la mise à jour des installations, une information plus complète nous est parvenue au \nmois d’avril de cette année de la part de notre fournisseur. La mise à jour devra uniquement \ns’effectuer lors d’une panne ou d’une réparation d’un appareil radar. Le montant global, après \nexamen des appareils par notre fournisseur, s’élève à CHF 20'925.-.  \n \nLe solde de la variation de la rubrique 401.315.00 entre 2020 et 2021 est due à la prise en \ncompte des coûts d’exploitation suite à l’ouverture à la fin de l’année 2021 du nouveau parking \nde Saint-Léonard (estimation des coûts à CHF 25'000.-). \n \nL’augmentation des charges dans les comptes 2020 est due à la modification du parc des \nhorodateurs de la Ville de Fribourg rendue nécessaire pour entamer le processus de \ndématérialisation des tickets de stationnement (CHF 40'407.-). Au vu de l’implémentation \ntoujours plus nombreuse d’applications pour le paiement dématérialisé du stationnement et la \ntendance accrue des utilisatrices et utilisateurs d’utiliser ces nouvelles solutions de paiement, la \ndécision a été prise de prendre le virage de la virtualisation également pour les tickets de \nstationnement émis par les horodateurs. De ce fait, une adaptation du logiciel des horodateurs \nétait nécessaire. Une partie des coûts de cette adaptation a été prélevée sur cette rubrique en \n2020. \n \nLa réalisation et la maintenance des feux de signalisation sont de la compétence du Service de la \nmobilité de la Ville de Fribourg. Celui-ci consacre environ CHF 20'000.- par année sur son budget \nde fonctionnement pour l'entretien du matériel, les adaptations et remplacements nécessaires \nainsi que les réparations dues aux pannes et au vandalisme. Pour rappel, la Ville de Fribourg \ndispose de dix carrefours à feux ainsi que de huit traversées régulées dont elle a la charge. \n \nGrady Véronique (PLR). Je suis satisfaite de la réponse et remercie M. le Conseiller communal. \n \n \n\n- n° 9 de M. Jean-Marie Pellaux (Vert·e·s) relative aux éléments décoratifs des \nterrasses d’établissements publics et à la directive 300.11 du 6 février 2017 y \nrelative \n\n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail: \n \nRésumé de la question \n \nEn séance du 28 juin 2021, M. J.-M. Pellaux posait la question suivante:  \n \nEn déambulant dans les rues de la ville de Fribourg, j'ai pu constater que quelques rares \nterrasses d’établissement public sont garnies de fleurs ou de plantes alors que la majorité des \nautres ne le sont pas. Je me suis entretenu avec plusieurs restaurateurs et restauratrices et, en \nl'occurrence, ce n’est pas leur volonté, ni les moyens financiers ou ni encore l’envie qui \nmanquent. C’est une directive et son application qui les en empêchent. \n \nC’est la directive 300.11 du 6 février 2017 relative aux terrasses d’établissements publics, les \nterrasses bien sûr qui sont sur le domaine public, qui stipule à son article 5 que "les éléments \ndécoratifs tels que les bacs à plantes ou cloisons légères ne sont en principe pas admis". \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n329 \n\n \n\n \nLes tenanciers et tenancières d’établissements publics qui ignorent ce point du règlement ou qui \ntentent de passer en force sont rapidement remis à l’ordre par la Police locale. Certains ont \nentendu que ce point-là de la directive était motivé par le fait que ces bacs n’avaient "aucune \nvaleur biologique". \n \nMes questions sont donc les suivantes: \n \n- Qu’est-ce qui motive ce point-là de la directive? S’il se justifie par un manque d’apport \n\nbiologique, comment cet apport biologique se définit-il? Comment justifier la présence de \nbacs à fleurs dans la ville de Fribourg? \n\n- Sachant que, selon la directive, "les bacs à plantes ne sont en principe pas admis", quels \nsont les critères d’admission et d’application de ce point-là? \n\n- Ne faudrait-il pas revoir ce point-là et autoriser des terrasses fleuries et verdies? \n \nRéponse du Conseil communal \n \nLa Ville de Fribourg met à disposition le domaine public pour l’implantation des terrasses des \nrestaurateurs privés. Elle fixe par conséquent en contrepartie des objectifs de qualité de ses \nespaces publics. Ces objectifs sont précisés dans la directive 300.11 du 6 février 2017. Les visions \ndes exploitants en matière d’aménagement de leurs terrasses sont certainement bien \nintentionnées mais elles sont matérialisées avec plus ou moins de goût, démontrant que \nl’esthétique est une notion très subjective. Afin d’harmoniser la pratique et d’atteindre l’objectif \nde qualité qu’elle s’est fixé, la Ville de Fribourg a rédigé des principes de base. \n \nDans cette directive, il est ainsi stipulé que "les éléments décoratifs tel que les bacs à plantes ou \ncloisons légères ne sont en principe pas admis". Cependant, la Ville étudie actuellement \nl’opportunité d’élargir la directive dans le sens proposé de la question, tout en répondant aux \ndifférentes exigences liées à la préservation des sites patrimoniaux et aux autres contraintes \nd’usage du domaine public. Il s’agit notamment de tenir compte de l’impact des aménagements \nfloraux sur le domaine public par rapport à l’accès des véhicules de livraison, au nettoyage de la \nvoie publique ou encore au passage des piétons. Il est à relever que des restaurateurs ont \nprofité de la procédure spéciale Covid autorisant l’extension provisoire de la surface des \nterrasses pour installer des bacs à plantes. \n \nSur la base de cette procédure spéciale, qui vise à permettre aux tenanciers d’établissements \npublics de compenser la perte de capacité induite par les mesures sanitaires (distance entre les \ntables, limitation de la capacité par table), plusieurs restaurateurs ont profité de poser des bacs \npour délimiter la surface de leur terrasse étendue. D’entente avec l’Inspectorat des \nconstructions et la Police locale, plusieurs solutions ont été admises, notamment l’installation de \nbacs à plantes aux extrémités de la terrasse. Il a en effet été jugé que durant cette période \nparticulière et au vu des circonstances (régime dérogatoire), il convenait d’avoir une approche \nsouple et de ne pas être trop exigeant en matière de qualité d’aménagement. Il va de soi que \nlorsque les extensions de terrasses prendront fin, le régime ordinaire prévu par la directive \ncommunale sur les terrasses sera à nouveau appliqué. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n330 \n\n \n\nLa durée de la procédure spéciale a pour l’heure été limitée au 31 octobre 2021, soit à la date \ncorrespondant à la fin de la période des terrasses d’été selon la directive communale, une \nprolongation étant toutefois possible en fonction de l’évolution de la situation sanitaire. Une \nclause prévoit que les autorisations seront automatiquement révoquées le jour où les mesures \nsanitaires auront été entièrement levées.  \n \nUne directive révisée devrait à ce moment-là reprendre le relais et proposer également des \ninstallations de bacs à plantes.  \n \nPellaux Jean-Marie (Vert·e·s). Je suis satisfait de la réponse. \n \n \n\n- n° 10 de Mme Monica Mendez (Vert·e·s) relative aux coûts et bénéfices internes et \nexternes de la mobilité privée motorisée sur le territoire communal \n\n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail: \n \nRésumé de la question \n \nEn séance du 28 juin 2021, Mme M. Mendez posait la question suivante:  \n \n"Une étude sur les coûts et bénéfices internes et externes de la mobilité privée motorisée \nintégrant l’impact sur l’environnement, l'espace public, la santé, le bâti et l’économie locale a-t-\nelle été réalisée pour la ville de Fribourg ou pour son agglomération? Existe-t-il des indicateurs \nqui permettraient d’établir la réalité chiffrée de l’impact de la mobilité individuelle motorisée \nsur les habitant·e·s et la ville, ainsi que d’évaluer les politiques publiques de mobilité douce \nmenées jusqu’à présent? Si c’est le cas, serait-il envisageable de présenter un tel rapport dans \nun avenir proche?  \n \nEnfin, la récente initiative communale a démontré l’importance d’informer la population sur les \ncoûts cachés pour la collectivité d’une mobilité individuelle motorisée. Où en sont les processus \nparticipatifs en termes de mobilité en ville de Fribourg?". \n \nRéponse du Conseil communal \n \n- Une étude sur les coûts et bénéfices internes et externes de la mobilité privée motorisée \n\nintégrant l’impact sur l’environnement, l'espace public, la santé, le bâti et l’économie \nlocale a-t-elle été réalisée pour la Ville de Fribourg ou pour son agglomération?  \n \nLes transports et la mobilité engendrent de nombreux coûts et bénéfices, dont une partie \nest directement perceptible par les usagers, comme le prix de l’essence, du billet de train \nou encore des avantages, comme par exemple la notion de confort et de temps. En \npayant pour l’essence ou pour le billet de train, les usagers assument une partie des coûts \nqu’ils occasionnent. Mais il y a des coûts qui, bien qu’étant occasionnés par la mobilité, ne \nse répercutent pas sur son prix. Ils sont appelés coûts externes et surviennent sous forme \nde dommages causés dans des domaines variés comme l’environnement, les accidents, la \nsanté. Ils sont assumés par des tiers, par la collectivité, voire par les générations futures. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n331 \n\n \n\n \nUne telle étude sur les coûts externes ne peut pas être réalisée par la Ville (ou l’Agglo) car \nelle nécessite un large spectre d’analyse et demande un vaste panel de compétences \n(expert en santé, économie, pollution, énergie, génie-civil, sociologue, etc.). Ce type \nd’étude nécessite également d’avoir à disposition une masse de données et d’indicateurs \nque la Ville n’a pas et qu’il serait très complexe de réunir (diagnostic). Ce type d’étude \nferait sens à un niveau plus élevé, comme la Confédération.  \n \nEn juillet 2021, l’Office fédéral du développement territorial (ARE) a publié une étude sur \nles coûts et bénéfices externes des transports en Suisse, portant sur les transports par \nroute, rail, avion et bateau, sur la base de données mesurées en 2018. Ce document, \ndisponible en libre accès sur le site de la Confédération, permet d’obtenir un grand \nnombre d’informations à l’échelle nationale. \nLien sur l’étude de l’ARE: \n \nhttps://www.are.admin.ch/dam/are/fr/dokumente/verkehr/publikationen/externe_kosten_undnutzendesver\nkehrsinderschweiz.pdf.download.pdf/couts_et_beneficesexternesdestransportsensuisse.pdf  \n\n \n- Existe-t-il des indicateurs qui permettraient d’établir la réalité chiffrée de l’impact de la \n\nmobilité individuelle motorisée sur les habitant·e·s et la ville ainsi que d’évaluer les \npolitiques publiques de mobilité douce menées jusqu’à présent?  \n \nIl existe beaucoup de chiffres, mais aucun indicateur qui permettrait de connaitre l’impact \nréel et complet de la mobilité privée. Le plus souvent, les études et chiffres à disposition \nconcernent uniquement l’infrastructure, comme les coûts des routes et de leur entretien \nou encore le coût au kilomètre de tel type de transport.  \n \nLes effets du transport sur l’environnement et la santé devraient prendre en compte les \ndommages à la nature et aux paysages (coûts dus à la perte et au morcellement d’espaces \nde vie pour la faune et la flore), la pollution atmosphérique (coûts sanitaires, coûts \nenvironnementaux, etc.), le bruit, les accidents. Ici aussi, la complexité de la question \nnécessite plutôt un traitement à large échelle (Confédération ou Cantons). L’étude \nréalisée par l’ARE permet de chiffrer cela au niveau national et indique que les coûts \nexternes des transports se chiffrent à 13.7 milliard de francs (2018), avec une part de 71% \n(9.7 milliards) pour le transport privé par route (personnes = 57%, marchandises = 14%). \nLa même étude indique que les bénéfices externes de la mobilité douce pour la santé se \nchiffrent à 1.4 milliard. \n \n\n- Si c’est le cas, serait-il envisageable de présenter un tel rapport dans un avenir proche?  \n \nLa Ville (et sans doute l’Agglo également) n’a pas les compétences et les moyens de \nmener à bien une telle étude, du moins si on veut vraiment couvrir l’ensemble de cette \nthématique. \n \n\n  \n\nhttps://www.are.admin.ch/dam/are/fr/dokumente/verkehr/publikationen/externe_kosten_undnutzendesverkehrsinderschweiz.pdf.download.pdf/couts_et_beneficesexternesdestransportsensuisse.pdf\nhttps://www.are.admin.ch/dam/are/fr/dokumente/verkehr/publikationen/externe_kosten_undnutzendesverkehrsinderschweiz.pdf.download.pdf/couts_et_beneficesexternesdestransportsensuisse.pdf\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n332 \n\n \n\n- Enfin, la récente initiative communale a démontré l’importance d’informer la population \nsur les coûts cachés pour la collectivité d’une mobilité individuelle motorisée. Où en sont \nles processus participatifs en termes de mobilité en Ville de Fribourg? \n \nLes projets qui comportent un volet participatif sont actuellement des projets \nd’urbanisme / architecture, mais ils associent en principe toujours des composantes \nmobilité et stationnement. \n \nLe Service de la mobilité soumet pour discussion et préavis de manière régulière ses \nprojets à la Commission pour la mobilité douce, enfin il collabore et dialogue avec: \n\n- les associations de quartier; \n- les associations directement concernées (par exemple Pro-vélo, Afcas, etc.). \n\n \nMendez Monica (Vert·e·s). Je remercie M. le Conseiller communal pour la réponse. Je suis \nsimplement étonnée de voir qu’il n’existe pas d’indicateurs pour l’évaluation de l’impact de la \nmobilité individuelle motorisée sur les habitant·e·s et je suis contente de voir que le postulat \nprécédent a été transmis. J’espère que cela pourra pallier à cette lacune. Merci. \n \n \n\n- n° 11 de M. Marc Vonlanthen (PS) relative à la gestion communale de la crise \nsociale postpandémique \n\n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail: \n \nRésumé de la question \n \nEn séance du 28 juin 2021, M. M. Vonlanthen posait la question suivante:  \n \n"Ma question porte sur la crise sociale, qui est en train de s'ouvrir devant nous, alors que nous \nnous préparons à passer un bel été. On sait qu'un des effets de la pandémie est d'avoir accru de \nmanière drastique les inégalités sociales. Dans ce contexte, j'aurais quatre questions à poser au \nConseil communal. \n\n1. Le Conseil communal partage-t-il le constat et le souci que j'ai brièvement esquissé ici? \n\n2. Les excédents enregistrés aux Comptes 2019 ont été attribués à des aides d'urgence en \nlien avec la pandémie. Le groupe socialiste constate que seuls 40'000 francs, soit à peine \nplus de 1%, ont été attribués à des aides humanitaires et sociales. Aujourd'hui, de \nnombreuses villes débloquent des fonds importants pour soutenir l'action sociale. \nComment le Conseil communal entend-il aborder la crise sociale qui n'épargnera pas \nFribourg? Plus spécifiquement, le Conseil communal est-il prêt à débloquer une part \nsubstantielle des 1.3 millions de francs d'excédents aux Comptes 2020 pour juguler les \neffets de la crise sociale?  \n\n3. L'attribution des aides d'urgence se fait sur demande. Il s'agit donc d'une procédure \nvolontaire et subsidiaire à d'autres aides. Le Conseil communal est-il prêt, en ce qui \nconcerne l'action sociale et humanitaire, à entreprendre rapidement une démarche plus \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n333 \n\n \n\nproactive en consultant les institutions sociales au front, ceci afin de connaître leurs \nbesoins et l'état de la situation sociale en ville de Fribourg?  \n\n4. Le Conseil communal peut-il envisager de soutenir les institutions sociales actives sur le \nterritoire communal par des moyens financiers appropriés mis à disposition sur le modèle \ndes aides d'urgence de 600'000 francs aux acteurs économiques par le biais de l'AFCAS \nl'année dernière?"  \n\n \nRéponse du Conseil communal \n \n1. Le Conseil communal partage-t-il le constat et le souci que j'ai brièvement esquissé ici? \n \n\nDer Gemeinderat ist sich bewusst, dass die sozialen und wirtschaftlichen Folgen der \nCovid-Pandemie teilweise verzögert eintreten können. Es ist zudem anzunehmen, dass \nsich die Situation für viele vulnerable Personen, welche bereits in einer schwierigen \nfinanziellen Lage waren, verschlechtert. Es liegen uns diesbezüglich aber keine Zahlen vor. \nAn einer Tagung der Städteinitiative Sozialpolitik, bei welcher die Stadt Freiburg Mitglied \nist, wurde von Monika Bütler, Ökonomin und Mitglied der National Covid-19 Science Task \nForce aufgezeigt, dass das verfügbare Einkommen während der Coronakrise bei \nGeringverdienenden deutlich sank. Wie Bütler wies auch Markus Kaufmann, \nGeschäftsführer der SKOS, auf die Risikogruppe der Selbständigen hin. Ihre finanzielle \nAbsicherung ist für solche Krisenfälle ungenügend. Für die Städte bedeutsam ist, dass vor \nallem Niedriglohnbranchen, die in städtischen Gebieten stärker vertreten sind, wie zum \nBeispiel das Taxigewerbe, die Event- und Kulturbranche oder das Gastgewerbe, betroffen \nsind. Wie in der Medienmitteilung vom 11. Juni zitiert wird "funktioniert das System der \nsozialen Sicherung grundsätzlich auch in Pandemiezeiten. Trotzdem wurde in den Städten \neine bisher nicht gekannte Armut sichtbar. Lücken bestehen unter anderem bei \nAusländerinnen und Ausländern, bei Selbständigerwerbenden und bei prekär \nBeschäftigten im Niedriglohnbereich".  \n\n \n2. Les excédents enregistrés aux Comptes 2019 ont été attribués à des aides d'urgence en \n\nlien avec la pandémie. Le groupe socialiste constate que seuls 40'000 francs, soit à peine \nplus de 1%, ont été attribués à des aides humanitaires et sociales. Aujourd'hui, de \nnombreuses villes débloquent des fonds importants pour soutenir l'action sociale. \nComment le Conseil communal entend-il aborder la crise sociale qui n'épargnera pas \nFribourg? Plus spécifiquement, le Conseil communal est-il prêt à débloquer une part \nsubstantielle des 1.3 millions de francs d'excédents aux Comptes 2020 pour juguler les \neffets de la crise sociale?  \n\n \nEn 2020, le Conseil communal a mis sur pied une cellule Covid-19 afin de mettre en œuvre \nles soutiens financiers dans divers domaines. Concernant le social, le Service de l’aide \nsociale et l’Administration générale (secteur Cohésion sociale) ont été chargés d’évaluer \nles besoins en lien avec les prestataires actifs sur le terrain et de faire de propositions de \nsoutien. Le montant de 40'000 francs mentionné par les questionnaires concerne le \npremier paquet urgent d’aides, allouées aux institutions suivantes en avril 2020: \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n334 \n\n \n\n \nCartons du cœur \nSaint-Bernard du Cœur \nBanc public \nPoint d’Ancrage \nFri-Santé \nLire et Ecrire \nEntraide protestante Suisse \nCroix Rouge fribourgeoise \nCaritas Suisse \nChaîne du bonheur \n\n \nEn octobre 2020, un deuxième paquet d’aide dans le domaine social a été attribué, à \nhauteur de 343'200 francs. Les acteurs qui ont bénéficié de ce soutien sont les suivants: \n\n \nAssociation lire et écrire \nEspacefemmes \nFondation le Tremplin  \nFondation Intégration pour tous IPT \nMaison de la petite enfance \nPoint rencontre fribourgeois \nPro Junior Fribourg (ex Pro Juventute) \nFondation Emploi et Solidarité \nFondation Saint-Louis \nFondation Ritec \nL'Etape \nCroix Rouge Fribourgeoise \nŒuvre suisse d’entraide ouvrière (OSEO) \nAssociation des amis de l’Afrique (AMAF) \nGastroProjet \nAssociation La Tuile \nAssociation La Tuile Chambres Hôtel Elite \nCartons du cœur \nPoint d'Ancrage \nFri-Santé /Griselidis \nCentre de contact Suisse immigrés (CCSI) \n\n \nEn février 2021, le Conseil communal a accepté d’accorder un soutien de frs. 20'000.- à \nCaritas Fribourg, pour mettre sur pied une épicerie sociale en ville de Fribourg. En juin \n2021, un troisième paquet d’aide dans le domaine social a été attribué, à hauteur de \n166'700 francs. Les acteurs qui ont bénéficié de ce soutien sont les suivants: \n\n \nEspacefemmes \nFondation le Tremplin  \nMaison de la petite enfance \nPoint rencontre fribourgeois \nPro Junior Fribourg (ex Pro Juventute) \nFondation Emploi et Solidarité \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n335 \n\n \n\nVivre, accompagner là et maintenant (VALM) \nFondation Saint-Louis \nL'Etape \nCroix Rouge Fribourgeois  \nŒuvre suisse d’entraide ouvrière (OSEO) \nAssociation La Tuile \nCartons du cœur \nPoint d'Ancrage \nFri-Santé /Griselidis \nCentre de contact Suisse immigrés (CCSI) \nSaint-Bernard du Coeur \n \nLes services communaux sont en train de préparer un nouveau paquet d’aide pour \nl’automne 2021 dans le domaine social. \n \nLe Conseil Communal estime le travail des institutions sociales et les remercie pour leur \nengagement. C'est d'autant plus important que le service de l’aide sociale n’a pas toujours \naccès à toute la population ayant besoin d’aide.  \n \n\n3. L'attribution des aides d'urgence se fait sur demande. Il s'agit donc d'une procédure \nvolontaire et subsidiaire à d'autres aides. Le Conseil communal est-il prêt, en ce qui \nconcerne l'action sociale et humanitaire, à entreprendre rapidement une démarche plus \nproactive en consultant les institutions sociales au front, ceci afin de connaître leurs \nbesoins et l'état de la situation sociale en ville de Fribourg?  \n \nL’attribution des aides peut se faire sur demande. Mais les services communaux ont aussi \nété proactifs: ils ont abordé de leur initiative, à plusieurs reprises, les différentes \ninstitutions actives sur le terrain afin de s’enquérir de leur situation à différents niveaux, y \ncompris financier. Un des objectifs visés est de s’assurer que tous les intervenants \npuissent obtenir des aides dans le respect de l’égalité de traitement. Cette approche a été \nappréciée par les représentants des associations. Une part importante des aides a été \ndébloquée suite à ces contacts. Les institutions qui n’avaient pas besoin du soutien de la \nVille ont aussi été très transparentes.  \n \n\n4. Le Conseil communal peut-il envisager de soutenir les institutions sociales actives sur le \nterritoire communal par des moyens financiers appropriés mis à disposition sur le modèle \ndes aides d'urgence de 600'000 francs aux acteurs économiques par le biais de l'AFCAS \nl'année dernière?  \n \nLe budget 2021 prévoit des dépenses à hauteur de 377'000 francs (dépense totale prévue \naux comptes 2021: 382'000 francs) pour les institutions sociales (sous la rubrique \n1130.3636.20). Le montant supplémentaire de 186'700 francs a été attribué en 2021 dans \nle cadre du troisième paquet Covid et pour l’épicerie sociale. S’ajoutera à ce montant les \naides en préparation pour le paquet d’automne 2021. De nouvelles demandes de \nsubvention ont été déposées pour l’année 2022, certaines en lien avec la pandémie, \nd’autres non. L’attribution de montants supplémentaires dans cette rubrique suit le \nprocessus budgétaire. Enfin, le SASV suit de près le projet de banque alimentaire qui \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n336 \n\n \n\npourrait voir prochainement le jour dans le canton, afin d’évaluer une participation de la \nVille. \n\n \nVonlanthen Marc (PS). Je suis satisfait de la réponse. \n \n \n\n- n° 12 de M. Jean-Pierre Wolhauser (PLR) relative à l’utilisation d’une navette \nautonome sur le site de Saint-Léonard \n\n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail: \n \nRésumé de la question \n \nEn séance du 28 juin 2021, M. J.-P. Wolhauser posait la question suivante:  \n \nAvec le changement de trajet des bus des TPF, la distance à parcourir par les personnes, \nprincipalement âgées et ne disposant plus d'un véhicule motorisé, s'est considérablement \nallongée: 450 mètres depuis l'arrêt Poya et 230 mètres depuis l'arrêt Stade-Patinoire.  \n \nLa technologie des navettes autonomes se développe et s'améliore. Dans un avenir proche, ces \nnavettes pourront être conduites à distance (par écran), ce qui améliorera la sécurité. L'annonce \nde l'arrêt de la ligne 100 Epinettes Mic, Labor, à Marly, d'ici la fin de cette année et le fait que les \nTPF sont à la recherche d'autres parcours d'utilisation m'amènent à poser les questions \nsuivantes:  \n \n- Est-ce que la Commune a pensé à l'utilisation d'une navette autonome sur le site de Saint-\n\nLéonard, qui est étendu et plat, pour transporter les personnes à pied, notamment les \npersonnes âgées, depuis l'un des arrêts de bus jusqu'au cimetière? \n\n- Du point de vue des routes, le Conseil communal voit-il un obstacle juridique, physique ou \nautre pour l'un ou l'autre parcours d'une navette depuis les deux arrêts de bus \nmentionnés au début de mon intervention? \n\n- Le Conseil communal pense-t-il prendre contact avec les TPF pour marquer son intérêt \nconcernant une ligne de navette autonome sur le site de Saint-Léonard? \n\n \nRéponse du Conseil communal \n \n1. Est-ce que la Commune a pensé à l'utilisation d'une navette autonome sur le site de Saint-\n\nLéonard, qui est étendu et plat, pour transporter les personnes à pied, notamment les \npersonnes âgées, depuis l'un des arrêts de bus jusqu'au cimetière? \n \nIl n’y a jusqu’ici pas eu de réflexion à propos de l’utilisation d’une telle navette dans le \npérimètre du site de Saint-Léonard, essentiellement parce que ce projet semble beaucoup \ntrop coûteux comparativement aux résultats attendus. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n337 \n\n \n\n2. Du point de vue des routes, le Conseil communal voit-il un obstacle juridique, physique ou \nautre pour l'un ou l'autre parcours d'une navette depuis les deux arrêts de bus \nmentionnés au début de mon intervention? \n \nComme expliqué ci-dessus, le principal obstacle semble résider dans la proportionnalité \nde la mesure. Les TPF, qui ont été consultés pour cette question, ont donné les \ninformations suivantes: \n \n- Le parcours sur le site de Saint-Léonard semble techniquement faisable, sans devoir \n\nadapter l’infrastructure. \n\n- La présence d’un opérateur à bord de la navette est obligatoire. \n\n- Pour une circulation de deux navettes du lundi au vendredi de 8h à 18h, il faut \ncompter environ 330'000 francs de frais d’exploitation par année. Pour une seule \nnavette, les coûts sont d’environ 275'000 francs. Il y a d’importants coûts fixes qui \nrendent l’utilisation d’une seule navette peu intéressante. \n\n- Il faut à proximité du site d’exploitation un local pour le personnel ainsi qu’un \ngarage avec des prises pour permettre la recharge des navettes. Ces locaux et leurs \naménagements ne sont pas compris dans le prix mentionné. \n\n- Pour obtenir les autorisations nécessaires auprès de la Confédération, le projet doit \namener quelque chose de nouveau par rapport aux autres tests en Suisse. En effet, \nce type de transport est encore en phase de tests expérimentaux et non dans une \nlogique d’exploitation standard. Des rapports d’expériences doivent être rendus \ntous les 6 mois. \n\n- Les TPF ont déjà utilisé différentes aides financières auprès du Canton et de la \nConfédération. Il y a donc peu de chance d’obtenir des financements externes. \n\n \nJuste avant la suppression de l’arrêt "Cimetière", quelques mois avant le démarrage des \ntravaux liés à la nouvelle patinoire, le Service de la mobilité de la Ville de Fribourg avait \nanalysé le fonctionnement de cet arrêt. A l’époque, il était le deuxième arrêt le moins \nfréquenté de toute la ligne n°1. Il y avait en moyenne 240 montées-descentes par jour à \ncet endroit, avec la plupart des mouvements liés au P+R et au site sportif. On dénombrait \nen moyenne seulement 20 personnes par jour qui descendaient à l’arrêt "Cimetière" et \nqui se rendaient effectivement sur le site du cimetière. \n \nSi on compte que sur ces 20 personnes, seule une fraction d’entre d’elles ont des \nproblèmes de mobilité, on constate que la mise en place d’une navette automne, qui \ncoûterait environ 1'500 francs par jour d’exploitation (inactive les week-ends et jours \nfériés pour ce prix), serait totalement disproportionnée.  \n \n\n3. Le Conseil communal pense-t-il prendre contact avec les TPF pour marquer son intérêt \nconcernant une ligne de navette autonome sur le site de Saint-Léonard? \n \nUn contact technique a déjà été pris entre les TPF et la Ville de Fribourg pour traiter cette \nquestion. Les résultats démontrent qu’un tel projet serait difficile à justifier et à ce stade, \nessentiellement pour des raisons financières et non techniques. Il n’y a donc pour le \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n338 \n\n \n\nmoment pas de suite prévue pour la mise en place d’une navette autonome sur le site de \nSaint-Léonard. \n\n \nWolhauser Jean-Pierre (PLR). Je suis moyennement satisfait de la réponse. Avec le \ndéveloppement du site de Saint-Léonard et les trajets à parcourir à pied, l’offre d’un transport \ninnovant aurait été un plus. La suppression de l’arrêt de bus devant l’entrée du Cimetière reste \npour moi un "no go", dans le langage technique. C’est une décision typique prise dans un bureau \npour des raisons incompréhensibles. Je souhaite simplement qu’au travers du postulat déposé \nce soir par M. P.-A. Perritaz, l’arrêt du Cimetière soit à nouveau desservi dans un avenir proche. \n \n \n\n- n° 13 de M. Jean-Pierre Wolhauser (PLR) relative à la gestion des déchets \n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail: \n \nRésumé de la question \n \nEn séance du 28 juin 2021, M. J.-P. Wolhauser posait la question suivante:  \n \nAu nom du groupe libéral-radical, je me permets de vous poser les questions suivantes: \n\n1. Selon le plan de récolte des sacs poubelles communiqué à la population, il y a cette année \nsix semaines durant lesquelles il n'y a qu'un jour de récolte (semaines avec un jour de \ncongé ou férié). Si les employés de la voirie ont droit à des jours de congé, j'ai constaté \nque le jeudi de l'Ascension, des camionnettes de la voirie ont fait le tour de la ville pour \nramasser des sacs poubelles qui avaient été déposés le jour avant. La Commune ne \npourrait-elle pas organiser une récolte des déchets un jour après, car les gens sont là et \nproduisent des déchets? \n\n2. Une collègue de notre groupe a signalé qu'il n'y a pas de récolte des déchets organiques le \nmardi à la rue de Lausanne, respectivement que des containers verts ne pouvaient pas \nêtre déposés dans la rue. Est-ce exact? \n\n3. J'en viens au recyclage des plastiques hors PET et plastiques durs. Il s'agit d'un problème \nrécurrent qui ne touche pas que la Commune de Fribourg. Actuellement, ces plastiques \ndoivent être mis dans des sacs bleus payants. Ils sont brûlés à la station Saidef SA à \nChâtillon. Beaucoup de ces plastiques sont simplement déposés près des endroits de \ncollecte ou mis dans le container des bouteilles PET. Le recyclage des plastiques des \nménages suisses s'élève à une quantité non négligeable d'environ 175'000 tonnes/an. \nSwiss Recycling est en train d'étudier, avec les grands distributeurs, une solution pour la \nproduction d'emballages mieux recyclables, pour que ceux-ci puissent être recyclés dans \nune fabrique qui serait à construire en Suisse et qui devrait, pour être rentable, traiter \n40'000 tonnes/an (v. la NZZ am Sonntag, 7 mars 2021, page 25). \n\n \nAu niveau fribourgeois et selon un article paru dans La Liberté du 20 décembre 2019, page \n9, onze communes proposent une récolte des plastiques avec une société de transports \nfribourgeois, qui sont ensuite transportés dans une fabrique à Lustenau, en Autriche, non \nloin de la frontière suisse. Mes questions sont les suivantes: \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n339 \n\n \n\na) Est-ce que la Commune est prête à étudier un système de recyclage du plastique à \nl'instar d'autres communes fribourgeoises qui permettrait de réutiliser 64% de la \nmatière récoltée, ce qui allégerait le portemonnaie des ménages et serait tout aussi \nécologique que de brûler ces plastiques à la Saidef SA? \n\nb) Que pense faire la Commune si un système de recyclage au niveau suisse venait à \nse réaliser (des interventions dans ce sens ont été faites aux Chambres fédérales)? \nN'aurait-elle pas intérêt à trouver, déjà maintenant, une solution écologique et \nmoins onéreuse pour les habitants? \n\n4.  Quand est-ce que le nouveau règlement sur les déchets sera soumis au Conseil général? \n \nRéponse du Conseil communal \n \n1. Lorsque le jour férié tombe un lundi, un mardi ou un mercredi, le report n’est pas possible \n\ncar le secteur de la Voirie assure déjà une collecte le lendemain (déchets verts, \npapier/carton ou ordures ménagères). Le secteur de la Voirie ne dispose pas des \nressources, en particulier en termes de véhicules, pour assurer une double collecte le \nmême jour; en effet, 4 à 6 poids lourds sont nécessaires pour assurer la collecte \nquotidienne des déchets en ville de Fribourg. \n \nLorsque le férié tombe un jeudi, un report de la collecte au vendredi serait théoriquement \npossible car seul le papier des administrations étatiques est collecté.  \n \nLe tableau ci-dessous présente les jours fériés pour la partie catholique du canton (source: \nService public de l’emploi du canton de Fribourg). A l’exception des années 2019 et 2024, \npour lesquelles deux jeudis fériés sur quatre sont les 1er et 15 août (vacances scolaires \nestivales), il y a majoritairement deux jeudis fériés sur l’année. \n\nAnnée Lundi Mardi Mercredi Jeudi* Vendredi Samedi Dimanche \n\n2019  1 1 4 2  1 \n\n2020  1 1 2 2 2 1 \n\n2021 1  1 2 2 1 2 \n\n2022 2 1  3 1 1 1 \n\n2023 1 2 1 2 2  1 \n\n2024 1  1 4 2  1 \n\n \nLe fait de reporter la collecte du jour férié au lendemain, uniquement pour les jeudis et \npas pour les autres jours fériés, est susceptible de créer de la confusion au sein de la \npopulation. \n \nLa camionnette observée fait le tour de la zone touristique afin que la Ville soit propre les \njours fériés également. Le déplacement de la collecte d’un jeudi à un vendredi ne \nsupprimerait pas la nécessité du passage d’un véhicule les jours fériés pour collecter les \nsacs-poubelle. \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n340 \n\n \n\n \nUn report de la collecte des ordures ménagères d’un jeudi férié à un vendredi n’est pas \npertinent. Les jours fériés étant connus largement à l’avance, l’absence de collecte deux \njeudis par année est planifiable par les habitants. De plus, le report de la collecte ne \nrésoudrait pas la problématique des sacs déposés les jours fériés sur le trottoir (et qui \ndoivent être ramassés par la Voirie).  \n\n \n2. Le signalement donné n’est pas exact. Les déchets verts sont collectés tous les mardis, \n\nceci sur l’ensemble du territoire communal.  \n \n3. a) Le Service du génie civil, de l’environnement et de l’énergie est en constante \n\n recherche d’amélioration du système de collecte et de valorisation des déchets. \n Cependant, pour chaque proposition de collecte, divers paramètres doivent être \n pris en compte, notamment: \n\n Est-ce que la solution proposée est sensée du point de vue écologie et de \ndurabilité? \n\n Les déchets collectés sont-ils de qualité suffisante pour entrer dans une \nfilière de recyclage efficiente? Cette qualité peut-elle être assurée de \nmanière continue auprès des repreneurs? \n\n Quelle pourrait-être l’influence financière en termes de coûts de valorisation \net de diminution/augmentation de la taxe au sac? \n\n Le secteur de la Voirie dispose-t-il des surfaces et les moyens logistiques \nrequis pour gérer ces déchets? \n\n \nAu total, quatre types de plastiques peuvent actuellement être déposés sur le site \nde la déchetterie principale des Neigles: le PET, le plastique dur (chaises de jardin, \netc.) les films plastiques (sachets extensibles) et le flaconnage (voir fiches \nexplicatives en annexe). Il n’est pas envisageable pour le moment de récolter les \nplastiques durs, les films plastiques et le flaconnage hors du site des Neigles en \nraison de la place disponible dans les points de collecte et de la qualité des déchets \ncollectés. Tous les points de collecte ne disposent pas de la place requise pour \naccueillir une benne supplémentaire. Concernant les plastiques triés sur le site des \nNeigles, garantir la qualité est compliqué malgré le contrôle opéré sur place par les \ncollaborateurs du secteur de la Voirie. En 2007, la Ville de Fribourg avait mis en \nplace une collecte des plastiques dans divers points de collecte de quartier. Dans \nces points non surveillés, la qualité de la collecte était tellement insuffisante, en \nraison du dépôt d’autres matières (ferraille, bois, verre, etc.), que le contenu des \nbennes devait être incinéré avec les ordures ménagères. \n \nD’un point de vue écologique, il faut optimiser en priorité la qualité de la matière \ncollectée, l’augmentation forcée des volumes ou des taux de collecte risquant \nd’atténuer le bénéfice du recyclage pour l’environnement. L’éco-efficacité diminue \nlorsque la proportion de matériaux de haute qualité est réduite. Les plastiques issus \nde la collecte mixte peuvent être de si mauvaise qualité qu’ils ne peuvent être \nutilisés que pour la fabrication d’objets de moindre valeur; il n’y pas de substitution \nde plastiques neufs. La part de déchets collectés susceptibles de faire l’objet d’une \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n341 \n\n \n\nvalorisation matière de haute qualité est faible. Actuellement, environ 50% des \nplastiques collectés sont finalement incinérés (voir notamment les expériences \npratiques de Kuh-Bag1, ainsi qu’allemande et autrichienne). Il est également à noter \nque la Migros ne collecte qu’une sélection de plastiques2; toute une série de \nplastiques échappe à sa collecte. \n \nSelon l’étude KurVe3, environ 14 kg, par personne et par an, de plastiques \nsupplémentaires pourraient être collectés et recyclés, ce qui correspondrait à \nl’économie d’un trajet de 30 kilomètres en voiture. Le bénéfice environnemental \nest minime, ce d’autant qu’à l’UIOM (usine d’incinération des ordures ménagères) \nde la SAIDEF, la chaleur issue de l’incinération des ordures ménagères est valorisée \nsous la forme d’électricité et via l’injection directe de chaleur dans le réseau de \nchauffage à distance, ce qui permet de remplacer l’utilisation de ressources fossiles.  \n \nConcernant les coûts, il est nécessaire d’évaluer la situation globalement et pas \nuniquement en comparant le coût du sac destiné à la collecte des déchets \nplastiques avec celui du sac taxé.  \n \nActuellement, environ 2 kg de plastiques (selon expérience du Kuh-Bag) sont \ncollectés par personne et par an. En tenant compte d’un taux de recyclage des \nplastiques de 50%, 1 kg de plastique est recyclé; le solde des plastiques est incinéré, \nceci dans une autre installation que celle de la SAIDEF. Cette dernière part de \ndéchets plastiques nécessiterait un traitement logistique complémentaire ainsi que \ndes transports supplémentaires, alors que la Ville de Fribourg livre directement les \ndéchets à valoriser thermiquement à la SAIDEF, située à proximité. \n \nLes déchets plastiques qui seraient collectés représentent environ 1% de la masse \nde déchets incinérés en 2020 par habitant de la Ville4. Le budget 2021 prévoit un \nmontant de 1,559 million de francs de frais d’élimination à la SAIDEF. La diminution \nde la masse incinérée de 1% équivaudrait à une réduction des charges d’environ \n16'000 francs pour les frais d’élimination à la SAIDEF (soit environ 40 centimes par \nannée et par habitant). Concernant les revenus, il faut s’attendre à une diminution, \npar la réduction du nombre de sacs taxés vendus par la Ville et par une redirection \ndes flux financiers vers l’économie privée. De plus, la réduction des plastiques dans \nles ordures ménagères réduirait le pouvoir calorifique de la SAIDEF, serait \nsusceptible d’influencer négativement l’efficience de l’UIOM et d’induire une \naugmentation du tarif unitaire de l’incinération. Comme les coûts de la gestion des \ndéchets doivent être couverts au minimum à 70% par des taxes spéciales, il faut \nprobablement s’attendre à une augmentation de la taxe au sac pour couvrir la \nréduction des revenus et l’augmentation de certaines charges. \n\n  \n\n                                                           \n1 https://kuh-bag.ch/  \n2 Voir aide-mémoire de la Migros: https://www.migros.ch/dam/jcr:1f8a7cb9-4d1b-4fb2-b7c4-b0adca738455/Migros-\nSac-de-collecte-de-plastique-nouveau.pdf  \n3 Voir étude de 2017 sur le "Recyclage et valorisation des matières plastiques (KuRVe)"  \n4 En 2020, 431 kg de déchets par habitant, dont 49% sont incinérés (211 kg; voir rapport de gestion 2020) \n\nhttps://kuh-bag.ch/\nhttps://www.migros.ch/dam/jcr:1f8a7cb9-4d1b-4fb2-b7c4-b0adca738455/Migros-Sac-de-collecte-de-plastique-nouveau.pdf\nhttps://www.migros.ch/dam/jcr:1f8a7cb9-4d1b-4fb2-b7c4-b0adca738455/Migros-Sac-de-collecte-de-plastique-nouveau.pdf\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n342 \n\n \n\n \nA titre d’exemple, la coopérative Migros de Lucerne a lancé une offre de collecte \ndes plastiques. Un rouleau de 10 sacs de 35 litres coûte 17 francs. REAL, qui gère les \ndéchets urbains de la région lucernoise, facture 17 francs le rouleau de sacs taxés \nde 35 litres. De plus, il est à noter que le sac distribué par la Migros doit être \nrapporté à un point de collecte de la Migros.  \n\n \nb. La Ville de Fribourg propose une gamme développée de services pour la gestion des \n\ndéchets urbains. Sur les 18'000 tonnes de déchets collectés, plus de la moitié sont \nvalorisés. En masse, les fractions les plus importantes sont le papier, le verre, les \ndéchets organiques, le bois et les vieux métaux. L’objectif est de mettre à \ndisposition des fractions recyclables de haute qualité, qui puissent être intégrées au \nmieux dans les filières de valorisation matière. Il faut rappeler que, dans les années \n2000, la Ville de Fribourg a été partenaire de la société SwissPolymera SA, basée à \nPayerne, qui proposait de trier les plastiques pour les recycler. La société a fait \nfaillite en 2008, notamment en raison de la mauvaise qualité des matériaux reçus et \nde l’impossibilité de les recycler correctement de manière économiquement viable.  \n\n \n Concernant les plastiques ménagers, il est judicieux de collecter la fraction de haute \n\nqualité des bouteilles PET en vue d’une valorisation de la matière. Ce constat est \négalement valable pour le flaconnage, qui est déjà collecté par diverses enseignes \ndu commerce de détail. Il est important que les plastiques de même composition \nsoient aussi propres que possible. Le recyclage de fractions choisies de déchets \nplastiques ménagers mélangés et souillés ne permet pas d’initier une économie \ncirculaire durable. La réduction des impacts environnementaux, respectivement des \némissions de CO2 résultant du recyclage des déchets plastiques sont très faibles. La \ncommune est un acteur qui se trouve en fin de chaîne et la gestion des matières \nplastiques ne doit pas se résumer à une régulation des déchets. La gestion des \nplastiques doit être axée prioritairement sur la réduction de l’usage des plastiques, \nla conception des produits (amélioration de la recyclabilité) ainsi que sur la \nsubstitution par des matières premières renouvelables. Greenpeace Suisse, dans \nune prise de position de mars 20211, relève que la collecte sélective des plastiques \nprésente un très faible bénéfice écologique et que la priorité doit aller aux \nstratégies d’évitement et de réutilisation, approches qui permettent de réduire \nl’utilisation des ressources. \n\n \n La Ville de Fribourg est favorable à développer le recyclage, pour autant que cela \n\nsoit pertinent, tant au niveau économique qu’écologique. Actuellement, la collecte \nPET ainsi que la collecte sélective des plastiques à la déchetterie des Neigles et dans \nles enseignes du commerce de détail permet une collecte de qualité. Il est \ninopportun de développer une collecte des plastiques mixtes, au niveau de la Ville \nde Fribourg, sans la mise à disposition, de manière analogue au PET, d’un système \nhomogène et transparent de collecte et de traitement des plastiques, qui puisse \npermettre une valorisation matière de qualité assortie d’un taux de recyclage élevé.  \n\n  \n\n                                                           \n1 https://www.greenpeace.ch/fr/story-fr/65799/le-recyclage-du-plastique-une-impasse/  \n\nhttps://www.greenpeace.ch/fr/story-fr/65799/le-recyclage-du-plastique-une-impasse/\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n343 \n\n \n\n De manière analogue au PET, la gratuité de la collecte et du recyclage pour les \nconsommateur·trice·s devrait être assurée grâce à un financement anticipé sur les \nemballages en plastique, ce qui n’est pas le cas actuellement. \n\n \n La Ville de Fribourg est en accord avec la position commune et des \n\nrecommandations formulées par l’Office fédéral de l’environnement (OFEV), les \ncantons (Cercle Déchets CD) et les villes et communes (Association suisse \nInfrastructures communales ASIC) concernant la collecte des plastiques mélangés \ndes ménages (voir annexe 2).  \n\n \n4. Selon la planification actuelle de l’élaboration du nouveau règlement de gestion des \n\ndéchets, celui-ci sera présenté au Conseil général au plus tôt en 2023. \n \nAnnexes:  \n\n Fiches explicatives concernant la reprise des déchets plastiques à la déchetterie principale \ndes Neigles \n\n Prise de position commune de l’OFEV, du CD et de l’ASIC \n(consultables sous: https://www.ville-fribourg.ch/actualites/question-13-gestion-des-dechets ) \n \nWolhauser Jean-Pierre (PLR). Je suis satisfait de la réponse donnée par le Conseil communal et \nle remercie pour le rapport fourni. Concernant la collecte des déchets plastiques, dont la \nréponse est bien détaillée, c'est la quadrature du cercle qui prévaut. Sur 2 kilos de plastiques, 1 \nkilo peut être recyclé et 1 kilo est incinéré, ce qui est moins que je ne pensais.  \n \nLes enjeux de la collecte des plastiques non recyclables devraient, à mon avis, être \nrégulièrement rappelés à la population. Cela éviterait des dépôts sauvages autour des points de \ncollecte en ville.  \n \n \nE. Nouvelles questions \n \n \n\n- n° 15 de M. Gérald Collaud (CG-PCS) relative au déplacement de l’arrêt de bus \n"Cimetière" \n\n \nCollaud Gérald (CG-PCS). Vous avez tous et toutes lu les lettres de lecteurs et de lectrices au \nsujet de l'arrêt de bus "Cimetière". Toutes déplorent le déplacement de cet arrêt à 200m sur la \nroute principale. Par ailleurs, on sait que le nombre d'utilisateurs et utilisatrices de cet arrêt \nétait particulièrement faible alors que le trajet du bus sur la route principale profite à bien plus \nde personnes. Le Conseil communal a-t-il étudié, avec l'Agglomération, des solutions novatrices, \ncomme par exemple un transport sur appel sur le modèle du Tuk tuk, ou pour les personnes qui \ndisposent d'un certificat médical? Ou d'autres solutions encore? \n \nNobs Pierre-Olivier, Directeur de la Police locale et de la Mobilité. Non, le Conseil communal \nn'a pas étudié d'autres alternatives, telles que les transports sur appel ou autres. Par contre, il a \nrépondu à une question similaire de M. Jean-Pierre Wolhauser.  \n \n\nhttps://www.ville-fribourg.ch/actualites/question-13-gestion-des-dechets\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n344 \n\n \n\nCollaud Gérald (CG-PCS). Je ne suis pas satisfait de la réponse, car elle ne répond pas à la \nquestion.  \n \n \n\n- n° 16 de Mmes et M. Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG-PCS), Claire Roelli, Elias \nMoussa (PS), Marie Giller-Zbinden (UDC) et Adrienne Salina (PLR) relative à l’état \nd’avancement du projet immobilier FriGlâne \n\n \n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS). Les habitant·e·s de Fribourg ont appris par la presse, en \nplein congé estival, la construction d’un quartier résidentiel à Beaumont, de 350 logements (700 \nnouveaux/elles habitant·e·s). Un projet urbanistique privé, de grande envergure, impactant \nfortement l’identité du quartier, sans information préalable ni aux habitant·e·s, ni aux \nassociations de quartiers. Les habitant·e·s qui nous ont interpelé·e·s se posent les questions \nsuivantes:  \n\n-  Le projet FriGlâne est-il conforme au PAL révisé actuellement? De quelles dérogations le \npermis de construire FriGlâne a-t-il bénéficié? Qu’en est-il du PAD complémentaire \n(enquête publique du 22 mai 2021 au 21 juin 2021)? L'approbation du PAD sera-t-elle \npossible tant que le PAL n'est pas approuvé? Comment est-ce possible que le permis de \nconstruire soit délivré alors que le PAD FriGlâne n’a pas encore été approuvé? Comment \nest-ce possible que le projet ait obtenu une dérogation pour une implantation en dehors \ndes limites habituelles?  \n\n-  Le projet a-t-il été l’objet d’une étude de besoins? A-t-il été analysé par la Commission \nd’aménagement et s’est-elle prononcée? Tient-il compte des données de l’Observatoire \ndu logement? De la perspective de l’Agglo? Comment expliquer que ce projet, d’une telle \ntaille, aille à l’encontre des projections démographiques 2020 de l'Office fédéral de la \nstatistique (OFS), à la baisse?  \n\n-  Le Conseil communal a-t-il une vision urbanistique globale des constructions, en cours et \nfutures, touchant le quartier (blueFACTORY, la Tour de Beaumont etc.) et comment le \nprojet FriGlâne s’inscrit-t-il dans la logique communale annoncée (cf. https://www.ville-\n\nfribourg.ch/actualites/troisieme-mise-a-lenquete-publique-du-pal ) "une meilleure prise en compte \nde la nature en ville et une densification repensée"?  \n\n-  Quels étaient, respectivement sont les moyens d’agir du Conseil communal afin d’éviter \nun tel projet démesuré? Le Conseil communal a-t-il songé à la possibilité que la Ville \ndéveloppe elle-même un projet dans le secteur concerné?  \n\n-  En vertu d’une vision urbanistique, le Conseil communal a-t-il formulé des exigences \nspécifiques tant écologique (norme SEED par exemple), sociale (mixité sociale, logements \ncoopératifs ou infrastructures pour favoriser le vivre ensemble telles que centre de jour, \ncrèche ou commerces de proximité) qu’architecturale à l’encontre des promoteurs \nimmobiliers FriGlâne?  \n\n-  Les promoteurs ou/et la Ville ont-ils prévu d’informer et de prendre en compte des \ndemandes ou des besoins des habitant·e·s?  \n\n \nMerci de vos réponses que nous transmettrons aux associations de quartiers et aux habitant·e·s \nqui nous ont sollicité·e·s. \n\nhttps://www.ville-fribourg.ch/actualites/troisieme-mise-a-lenquete-publique-du-pal\nhttps://www.ville-fribourg.ch/actualites/troisieme-mise-a-lenquete-publique-du-pal\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n345 \n\n \n\n \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l'Edilité. Vous avez eu la gentillesse de m'adresser \nvotre question avant la séance de ce soir, qui comporte 16 sous-questions. Vu l'heure avancée \net la complexité de vos questions, je ne vous répondrai pas en détail ce soir. Je vous informe \nqu'un collectif des habitants Beaumont-Vignettaz s'est formé dans le but d'obtenir davantage \nd'informations sujet de ce projet immobilier et le PAD y relatif. Le Service d'urbanisme et \nd'architecture recevra ce collectif à la fin du mois de septembre, début octobre. Des oppositions \nont été déposées contre la mise à l'enquête complémentaire du PAD en mai-juin 2021 et au \npermis de construire. Pour l'instant, les oppositions pendantes ne permettent pas en l'état de \ndélivrer l'accord pour l'application de l'effet anticipé positif des plans. Il faudra encore du temps \npour qu'il soit validé par toutes les instances.  \n \nIl sera répondu à cette question lors d'une prochaine séance.  \n \n\n- n° 17 de Mme Anne Butty-Revaz (Le Centre/PVL) relative au train touristique de \nFribourg Tourisme \n\n \nButty Revaz Anne (Le Centre/PVL). Est-ce que la Ville de Fribourg a prévu un plan \nd'assainissement pour le train touristique, certes très fréquenté, mais qui pollue (moteur diesel) \net qui est très bruyant, sachant qu'il s'agit d'un mandat donné par Fribourg Tourisme à une \nentreprise privée? \n \nIl sera répondu à cette question lors d'une prochaine séance.  \n \n \n\n- n° 18 de Mme Marie Giller-Zbinden (UDC) à la pluie d’étoiles filantes des Perséides \net à l’illumination artificielle de la ville \n\n \nGiller-Zbinden Marie (UDC). Dans la nuit du jeudi 12 août au vendredi 13 août derniers, une des \nplus belles pluies d’étoiles filantes des Perséides a eu lieu. Malheureusement, en raison \nnotamment des nombreuses lumières artificielles présentes en ville de Fribourg, le spectacle a \nquelque peu été gâché. \n \nCertaines villes de Suisse romande, par exemple la ville de Bulle, ont profité de cette occasion \npour éteindre leur éclairage public afin de pouvoir profiter de ce spectacle. Je crois savoir que \nprès de 500 communes romandes ont été invitées par l’association Projet Perséides à \nentreprendre cette démarche.  \n \nEn plus d’offrir à ses citoyens une chance supplémentaire d’observer ce phénomène, cette \naction aurait permis à la Ville de Fribourg de sensibiliser une nouvelle fois la population à la \nproblématique de la pollution lumineuse. En effet, une même démarche a déjà été entreprise en \nmai 2021 dans le quartier du Bourg. \n \nDès lors, est-ce que le Conseil Communal a été contacté par l’association Projet Perséides à ce \nsujet? Si cela s’avère le cas, pourquoi n'a-t-il pas répondu favorablement? \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n346 \n\n \n\n \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l'Edilité. Le Conseil communal a effectivement été \nsollicité par l’association Perséides pour le projet d’extinction de l’éclairage public durant la nuit \ndu 12 au 13 août 2021. Bien que le projet soit très intéressant et qu’il s’intégrerait parfaitement \ndans la politique actuelle de la Ville, le Conseil communal a malheureusement dû y répondre \ndéfavorablement pour cause de contraintes techniques et financières. En effet, après avoir \nparticipé à l’événement "la nuit est belle" le 21 mai dernier, la Ville a pu se rendre compte des \ndifficultés techniques qu’engendre une telle extinction. Si certaines villes sont dotées d’un \nréseau d’éclairage public permettant une extinction centralisée, ce n’est malheureusement pas \nle cas de la Commune de Fribourg, qui pour éteindre l’ensemble de son éclairage public \nnécessite une intervention physique sur plus de 200 points d’injection disséminés à travers \ntoute la ville. Notre prestataire pour l’éclairage public, Groupe E, a chiffré le coût d’une telle \nextinction à plusieurs dizaines de milliers de francs, ce qui s’est avéré financièrement \ndisproportionné. De plus, l’intervention sur l’ensemble des points d’injection doit se faire en une \nseule journée, ce qui est également un défi de taille en termes de ressources humaines.  \n \nAvec la modernisation en cours de l’éclairage public en ville de Fribourg, la participation de la \nVille de Fribourg à des événements comme celui proposé par l’association Perséides devrait \ndevenir plus facilement envisageable à l’avenir, ce qui réjouit le Conseil communal car il s’agit \nd’évènements propices pour la sensibilisation de la population à la problématique de la \npollution lumineuse. \n \nDe plus, la Ville finalise actuellement l’étude de son "Plan lumière" avec pour objectif une \nréduction de la pollution lumineuse. De plus amples informations sur ce "Plan lumière" et la \nproblématique de la pollution lumineuse devraient être communiquées à la population d’ici la \nfin de l’année. \n \nGiller-Zbinden Marie (UDC). Je suis très satisfaite de la réponse.  \n \n \n\n- n° 19 de M. Raphaël Casazza (PLR) relative à l’état d’avancement du traitement du \npostulat n° 121 (2016-2021) \n\n \nCasazza Raphaël (PLR). Le 3 juillet 2019, le Président du Conseil général, M. David Aebischer et \nmoi-même, déposions le postulat n°121 demandant "d’étudier la possibilité d’adapter les \nhoraires des guichets et services de l’Administration communale aux habitudes des citoyens-\ncontribuables". Ce postulat a été transmis le 1er octobre 2019. Comme vous pouvez le constater, \ncet objet n’étant pas à l'ordre du jour de ce soir, cela fera plus de dans ans que ce postulat aura \nété transmis, ce qui contrevient au règlement, ou du moins à l’usage du traitement des \npostulats. Je déplore également que le Conseil communal ne nous ait pas contacté, comme il l'a \nfait pour le postulat no 93, traité tout à l'heure. Sur le même thème, j’ai appris avec satisfaction \nque l'Assemblée constitutive envisage de mettre en œuvre des guichets administratifs dans \ntoutes les communes du périmètre et que les horaires devaient être flexibles et pas \nnécessairement les mêmes partout. \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n347 \n\n \n\n \nD'où mes questions: \n \n1. Pourquoi ce postulat n’a pas encore été traité? Quand le sera-t-il? \n\n2. Est-ce que le Conseil communal pourra s’inspirer des réflexions de l'Assemblée \nconstitutive sur ce thème, afin d’avoir des horaires de guichet "pragmatiques" (à l’instar \ndu bilinguisme pragmatique pratiqué ici)? \n\n \n \nSteiert Thierry, Syndic. Je dois vous présenter mes excuses, puisque nous aurions effectivement \nnormalement dû vous contacter. C'est un postulat qui requiert un travail nettement plus \nimportant qu'un postulat ordinaire, vu qu'il s'agit d'examiner dans toute l'Administration \ncommunale quels services sont de nature à pouvoir offrir des horaires étendus, flexibles ou \nmodifiés. Ceci est travail relativement lourd et important. Nous viendrons dans les meilleurs \ndélais avec un rapport final au sujet du postulat n° 121. Concernant votre question sur des \nguichets "pragmatiques", il appartiendra bien sûr au porteur du projet de fusion du Grand \nFribourg de décider dans quelle mesure les intentions exprimées dans le concept de fusion \nseront mises en œuvre une fois que l'on connaîtra le périmètre définitif et que l'on saura quelles \ncommunes seront concernées par ce projet. Pour le moment, il s'agit tout simplement \nd'intentions de principe, c'est-à-dire de rassurer les habitants des communes du périmètre qu'il \ny aura en tout cas une prestation dans leur commune, mais évidemment qu'elle répondra au \nprincipe de la proportionnalité. Cela veut dire que l'on ne va certainement pas pouvoir assurer \nune présence dans chaque commune du lundi matin au vendredi soir, indépendamment de la \ntaille de l'"ancienne commune". Tout ceci relèvera de la compétence de la nouvelle commune et \nl'on ne peut pas ici se projeter dans l'avenir.  \n \nCasazza Raphaël (PLR). Je vais donc devoir patienter. J'aurais bien aimé que l'on puisse faire des \ntests pilotes avec certains services afin d'adapter certains horaires sur la plage de midi ou en fin \nde journée, comme on le fait de manière pragmatique avec le bilinguisme. Je suis un peu déçu \nde cette réponse.  \n \n \n\n- n° 20 de M. Raphaël Casazza (PLR) relative à la fusion du Grand Fribourg \n \nCasazza Raphaël (PLR). Concernant la fusion du Grand Fribourg: \n \n1. Quels services pourrions-nous rapidement et facilement déplacer ou délocaliser dans \n\nl'une ou l'autre des communes avec qui nous voulons fusionner? \n\n2. Quels sont les projets phares et fédérateurs que nous pourrions soutenir et encourager \navec l'aide des 100 millions de francs du Canton en vue d'une réalisation d'ici 2030? \n\n3. Serait-il possible d'avoir une réponse détaillée d'ici mars 2022? \n \nSteiert Thierry, Syndic. La réponse à la question précédente vaut aussi pour cette question n° 20 \nau sujet de la fusion du Grand Fribourg (quels services pourront être délogés?). Quand nous \navons accueilli, à l'Assemblée constitutive, les trois Syndics des communes de Tavel, Alterswil et \nSaint-Antoine, qui venaient nous parler de leurs expériences, le Syndic de Tavel avait dit quelque \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n348 \n\n \n\nchose de très vrai dans ce genre de contexte de fusion et quels services pourraient être délogés, \nc'est "Die Arbeit, die fängt erst nach der Abstimmung an" "après le vote final, le travail \ncommence". Avant cela, il ne s'agit que d'une convention de fusion qui ne comporte que les \ngrandes lignes et les éléments principaux (nom de la commune, taux d'impôt, nombre de \nConseillers communaux et généraux, etc.), mais on ne va pas dans les détails. Ce n'est qu'après \nle vote final que l'on commence à travailler. C'est à ce moment-là, que l'on a la certitude que le \nprojet de fusion va se réaliser. C'est à ce moment-là que l'on pourra vous répondre à la question \nde savoir quels services pourront être décentralisés. Les réflexions vont pouvoir commencer \naprès le vote consultatif, une fois que le périmètre définitif sera connu, sachant que la commune \nx ou y sera dans le périmètre et que cette commune x ou y a des bâtiments communaux qui \nrépondent à tel ou tel besoin, ont tel ou tel volume, ou qui présentent un état de vétusté ou \nnon. Il faut attendre le vote final. Ce serait disproportionné de faire ces études avant le vote \nfinal.  \n \nPour les projets phares, il appartient à l'Etat, qui a déclaré vouloir octroyer un montant \navoisinant 100 millions de francs pour le projet de fusion du Grand fusion, de définir quand, et \ncomment ces montants seront engagés et investis. Ce n'est en tout cas pas au Conseil \ncommunal de la Ville de Fribourg, aujourd'hui, de le faire. Par contre, cela ne nous empêche pas \nde mener des réflexions.  \n \nCasazza Raphaël (PLR). Effectivement, je constate qu'il y a des divergences de vues entre \ncertaines méthodes. On évoque souvent Bellinzone, qui a eu une autre approche et qui a prévu \ndes projets fédérateurs avant les votes. Il y a deux façons de faire. A mon avis, c'est ce qui \nmanque dans le projet actuel. Je prends note de manière positive qu'après le périmètre définitif \nces réflexions vont être approfondies par le Conseil communal.  \n \n \n\n- n° 21 de Mme Sophie Delaloye (PS) relative à la sécurité des données informatiques \nde la Ville de Fribourg \n\n \n- n° 22 de M. Jean-Thomas Vacher (Le Centre/PVL) relative à la sécurité numérique \n\nde la Ville de Fribourg \n \n\n- n° 23 de Mme et M. Véronique Grady et David Krienbühl (PLR) relative à la \npréparation de la Ville de Fribourg face aux cyberattaques \n\n \nDelaloye Sophie (PS). Le hacking dont a été victime la commune de Rolle fait froid dans le dos et \na des répercussions sérieuses, non seulement pour la municipalité, mais également pour ses \nhabitants.  \n \nJe souhaiterais savoir quelles sont les données conservées par la Ville de Fribourg et qui seraient \nsusceptibles, en cas de piratage, de se retrouver aux mains de personnes mal intentionnées.  \n \nPar ailleurs, et sans trahir de secret qui pourrait donner des idées ou des indices à d'éventuels \nhackers, pouvez-vous nous donner des indications sur ce qui est entrepris au niveau de la Ville \npour garantir la sécurité des données en question? \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n349 \n\n \n\nVacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL). Différentes cyberattaques ont eu lieu ces derniers mois \ncontre l'administration communale de Rolle avec vol d'informations ou contre différentes \ninfrastructures et sites internet. Est-ce que les infrastructures de la Ville de Fribourg sont bien \nprotégées contre les cyberattaques? Est-ce que des mesures sont prévues afin de renforcer la \nprotection de nos infrastructures informatiques contre d'éventuelles attaques? \n \nGrady Véronique (PLR). On l'a appris il y a trois semaines à peine, la Commune de Rolle a été \nvictime, en mai dernier, d'une cyberattaque. Les autorités n'ayant pas cédé à la demande de \nrançon des hackers, des données sensibles tels que des numéros AVS, adresses et numéros de \ntéléphone se sont retrouvées sur le darkweb. La RTS, qui a pu entrer en contact avec les \ncybercriminels, révèle qu'ils se seraient spécialisés dans le vol de données d'institutions \npubliques et le chantage. Notre postulat, qui demandait de déterminer les risques et les besoins \nde la Ville de Fribourg en matière de cybercriminalité, a été refusé pour ne pas dire balayé en \nplénum en décembre dernier [Ndr.: postulat n° 173, législature 2016-2021]. L'actualité nous \npousse à remettre l'ouvrage sur le métier et à poser les questions suivantes:  \n \n- Doit-on s'inquiéter? Les réseaux informatiques communaux pourraient-ils révéler des \n\nfailles de sécurité? \n\n- A la suite de l'attaque subie par la commune de Rolle, de nombreuses communes ont pris \ncontact avec le label CyberSafe, promu par la Confédération. Un tel label est-il envisagé \nou envisageable, d'autant que dans la procédure d'octroi, ces experts en cybersécurité \nsuivent le mode opératoire de pirates pour tester la vulnérabilité informatique des \ncommunes?  \n\n \nDietrich Laurent, Directeur de l'Informatique. Le Conseil communal ayant traité pro-activement \nce sujet, suite par exemple au cas récent de la Ville de Rolle et de la Banque cantonale de \nNeuchâtel, je peux répondre directement à la question. J’aborderai d’abord le contexte général \npuis viendrai sur quelques éléments thématiques. \n \nA. CONTEXTE \n \nLe virage digital a commencé il y a plusieurs décennies déjà, tant auprès du secteur privé que du \nsecteur public. Parmi les bénéfices apportés, on peut citer: données structurées, centralisées et \npartagées; processus améliorés; temps de réalisation raccourcis; énormes volumes de données \ntraités. Un retour au papier et au crayon n’est ni envisagé ni envisageable. \n \nLa deuxième impulsion est née avec la cyberadministration, c’est-à-dire la production de \nprestations à la population via le canal digital. Là, également, il y a des bénéfices en termes \nd’accessibilité, de facilité et de rapidité. Le processus a déjà débuté et se poursuit avec une \nimportante accélération. \n \nLes unités informatiques de chaque organisation, petite ou grande, traite ce thème au \nquotidien. Chaque jour qui passe apporte son lot de nouveautés (constance du changement \ndans le monde IT). Pour assurer une sécurité maximale, et non absolue, tout est mis en œuvre. \n \nLes systèmes informatiques sont attaqués à chaque seconde et les outils, véritables boucliers, \nles rejettent. En Ville de Fribourg, des attaques de type ransomwares ont eu lieu à trois reprises \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n350 \n\n \n\nentre 2018 et 2019; les systèmes d’alertes ont fonctionné; la parade à la rançon – qui est le cas \nde Rolle - demeure la recharge des données à partir de la sauvegarde, intacte, de la veille. \n \nEn 2021, la Ville dispose d’une infrastructure informatique de qualité assurant à ses utilisateurs \nun accès facilité tant sur les sites communaux qu’à distance (mobilité, télétravail). En tant que \ncollectivité communale fribourgeoise, la nature des données traitées ainsi que l’accessibilité à \ndes bases de données communales, cantonales ou fédérales sont des thèmes prioritaires et \nstratégiques. La confiance dans cette bonne gestion est déterminante pour les politiques à la \ntête de la Ville, le personnel communal et, bien sûr, les usagers. La confiance est une valeur-clé. \n \nB. ELEMENTS THEMATIQUES LA VILLE DE FRIBOURG \n \nVoici la stratégie, les actions et les réalisations conduites par le Service informatique pour ce \nthème. \n \n1. Outils de sécurité \n \nPlusieurs outils ont été déployés pour assurer une sécurité maximale. En 2018, une nouvelle \nsolution antivirus a été déployée sur les postes de travail. Lors des échanges avec l’extérieur, le \nsystème analyse les processus des programmes en s’appuyant sur des bases de données \nactualisées et de l’intelligence artificielle, l’accent est porté sur la mécanique des échanges, et \ndonc la manière dont les intrus cherchent à s’introduire. En cas de comportement anormal, une \nalerte est émise et des processus automatiques peuvent être bloqués. \n \nEn comparaison, les anti-virus classiques s’appuient sur des bases de données référant les virus \nconnus; ainsi, il existe toujours un écart important entre les virus connus et les nouveaux; \nbeaucoup d’entreprises ou d’administrations utilisent encore ce type de solutions. \n \nLes sauvegardes sont stockées dans un système de fichiers de type propriétaire et non un \nsystème de fichiers universellement connu tel que Microsoft. De ce fait, il est encore plus \ndifficile pour les hackers de franchir une telle barrière. Ceci est une garantie supplémentaire \npour assurer des données intègres. \n \n2. L’organisation \n \nEn plus des outils, il est nécessaire de s’appuyer sur une organisation qui maîtrise le sujet et qui \ntraite les alertes. Depuis plusieurs années, une activité de monitoring très active est en place et \npermet de réagir très rapidement. \n \n3. Le personnel \n \nLe personnel est au bénéfice de hautes compétence et de très bonnes connaissances. C'est une \ncondition indispensable. La Ville de Fribourg, avec son unité informatique, dispose de moyens \nspécifiques. Ce n’est pas le cas d’une majorité de collectivités publiques. \n \nLa formation du personnel doit être soutenue, année après année. C’est une préoccupation et \nune priorité. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n351 \n\n \n\nLes forums et les événements organisés par des entreprises spécialisées permettent de se tenir \ninformé et d’échanger connaissances et expériences avec d’autres acteurs. \n \n4. Veille technologique \n \nLes solutions, technologies et techniques évoluent. Les recherches internes et les échanges avec \nle réseau de professionnels permettent de suivre, de réagir et d’opter pour des nouveautés. \n \n5. Réseau de communication \n \nLa Ville dispose d’une double sécurité pour les communications avec l’extérieur: le pare-feu du \nService de l'informatique et des télécommunications du Canton (SITel), en première ligne, et le \npare-feu de la Ville de Fribourg, en deuxième ligne. Ceci offre une sécurité étendue, mais pas \nabsolue, bien évidemment. \n \n6. Poste de travail \n \nAu sein du réseau informatique, disposer d’un équipement câblé et de son propre réseau de \nfibre optique apporte rapidité et sécurité. Toutes les communications échangées par d’autres \nvoies (wifi, bluetooth) représentent des risques potentiels en termes d’intrusion et \nd’interception. \n \nS’agissant des accès externes, un système de double authentification a été mis en place avec \nune application sur smartphone. \n \n7. Facteur humain \n \nEn dernier lieu intervient le facteur humain. Le personnel disposant d’un compte informatique \nest invité, à son entrée en service, à une séance d’information au Service informatique. Les \nprincipes de sécurité sont rappelés. La Directive 144.02 est présentée et un formulaire est signé \nau terme de la séance. \n \nPar la suite, les personnes doivent appliquer ces principes de précaution et de sécurité. \n \nDes pièges existent néanmoins sur la route: courriels avec des documents contenant des virus, \nransomwares (cryptage des données contre rançon), postes de travail non verrouillés en cas \nd’absence, échanges de son mot-de-passe, etc. \n \nC. CONCLUSION \n \nLe Conseil communal estime que la sécurité informatique au sein de son administration est \nbonne, mais considère que le risque zéro n’existe pas. Il a tout de même décidé de mettre en \nplace une information régulière dans ce domaine pour les employés de l’administration \ncommunale et a lancé une analyse quant à la possibilité de tests de sécurité externes. Il n'est pas \nprévu aujourd'hui de recourir à un label, mais plutôt de tester l'infrastructure.  \n \nDelaloye Sophie (PS). Je suis satisfaite de la réponse.  \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n352 \n\n \n\nVacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL). Je suis également satisfait de la réponse.  \n \nGrady Véronique (PLR). Je remercie M. le Vice-Syndic pour cette réponse détaillée. Je \ndemanderai tout de même d'analyser le label "Cyber-safe" qui est promu par la Confédération. \nCe sont experts, des hackeurs professionnels, qui testent les différents systèmes de sécurité. Un \nregard neutre sur notre sécurité vaudrait la peine.  \n \n \n\n- n° 24 de M. Marc Vonlanthen (PS) relative aux infrastructures de football dans le \nquartier du Schönberg \n\n \nVonlanthen Marc (PS). Le FC Schönberg est un club sportif qui compte onze équipes, dont une \nde deuxième ligue, et permet à plus de 300 membres de pratiquer une activité sportive de \nproximité importante pour la cohésion sociale du quartier.  \n \nLes infrastructures dont disposent le FC Schönberg ne permettent plus l’exercice de la pratique \nfootballistique de manière décente. En l’état, le terrain de Mon-Repos, dont la Ville est \npropriétaire, ne répond plus aux normes de l’ASF. Ceci contraint certaines équipes à ne pas \npouvoir jouer à domicile. Cet état de fait entraîne un manque à gagner important pour le club. \nLes éclairages hérités des terrains du Guintzet sont insuffisants pour jouer en soirée et, \nactuellement, alors que les jours vont déclinant, deux lampadaires ne fonctionnent plus. De \nplus, malgré des demandes répétées du FC Schönberg, il n’y a toujours pas de lumière sous le \npréau de la buvette. Les anciens casiers des vestiaires ont été débarrassés, mais pas remplacés. \nIl n’y a plus de poubelles autour du terrain de Mon-Repos, ce qui engendre un afflux de déchets. \nTout ceci s’apparente à de la négligence d’une infrastructure communale.  \n \nDans ce contexte, je prie le Conseil communal de bien vouloir répondre à ces questions:  \n\n- Le Conseil communal partage-t-il l’appréciation d’insuffisance des infrastructures de \nfootball, plus largement sportives, dont dispose le quartier du Schönberg en comparaison \nde sa population et de l’importance de certains de ses clubs sportifs?  \n\n- Le Conseil communal entend-il rapidement – dès cet autonome – faire le nécessaire pour \nremettre en état le terrain de Mon-Repos?  \n\n- Le Conseil communal peut-il nous renseigner sur l’état des discussions devant mener à la \ncréation d’un nouveau terrain de football sous le pont de la Poya? \n\n- Si cette option ne devait pas pouvoir se concrétiser, le Conseil communal entend-il \nentreprendre d’autres démarches pour pallier à ce manque d’infrastructures, telles que \npar exemple l’achat d’un terrain adéquat en bordure du territoire de la ville?  \n\n \nNobs Pierre-Olivier, Directeur des Sports. Au sujet de la problématique des projecteurs, le \nConseil général avait voté le montant nécessaire. Le Conseil communal avait annoncé que, dans \nla réflexion de remplacement de ces projecteurs, il ferait notamment attention à la pollution \nlumineuse, vu l'endroit sensible où est situé ce terrain (habitations sur le pourtour). Aujourd'hui, \nles offres sont rentrées et il est prévu de construire des fondations cet automne, à la fin du \npremier tour du championnat, puis de poser les mâts avant le début du deuxième tour. \nNéanmoins, avant de concrétiser ces travaux, il reste une dernière étape qui consiste en un \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n353 \n\n \n\ndépôt de rapport au Conseil communal. Si tout va bien, c'est une affaire qui pourra être liquidée \ncet automne.  \n \nPour ce qui est de l'insuffisance d'infrastructures de football, plus largement sportives, dans le \nquartier du Schönberg, le Conseil communal s'est prononcé à moultes reprises. Il a compris ce \nmanque d'infrastructures et l'importance de ce sport, notamment en termes d'intégration et de \nsanté. D'ailleurs, une étude avait été faite lors de la législature passée. Elle arrivait aux mêmes \nconclusions et est à disposition des membres du Conseil général.  \n \nConcernant un éventuel terrain de football sous le pont de la Poya, les discussions n'ont à ce \nstade pas bougées.  \n \nAu sujet de votre dernière question qui demande un plan "B", c'est-à-dire l'achat d'un terrain \nsitué en bordure de la ville, j'ai le sentiment que si ce terrain existait et pouvait être mis dans \nune zone permettant l'implantation d'un terrain de football, avec le fonds de politique foncière \nque vous avez accepté, je ne verrais aucune raison pour lesquelles le Conseil communal ne \npourrait pas proposer au Conseil général de l'acquérir.  \n \nVonlanthen Marc (PS). Je suis satisfait de la réponse.  \n \n \n\n- n° 25 de M. Simon Zurich (PS) relative au programme de législature du Conseil \ncommunal et à la lutte pour préserver le climat et la biodiversité \n\n \nZurich Simon (PS). Partant du principe que le Conseil communal élabore actuellement son Plan \nde législature, j'aurais souhaité lui poser les questions suivantes:  \n \n- Le Conseil communal partage-t-il le constat que cette législature sera décisive en matière \n\nde lutte pour préserver le climat et la biodiversité et entend-il prévoir des mesures à cet \neffet dans le Plan de législature?  \n\n- Le cas échéant, le Conseil communal peut-il déjà indiquer les données sur lesquelles il \nmettra la priorité et si les montants nécessaires seront prévus au Plan financier? \n\n \nSteiert Thierry, Syndic. En effet, le Conseil communal partage votre souci en ce qui concerne \nl'importance et l'urgence de répondre au réchauffement climatique et aux problèmes qui \nimpactent notre ville et sa population liés à cette évolution. Il est bien sûr évident que ces soucis \net ces réflexions vont s'intégrer dans le Plan de législature, qui est actuellement en phase \nd'élaboration. Nous allons le terminer dans quelques jours, voire une ou deux semaines. Ensuite, \nil s'agira de passer à la phase de finalisation pour vous le présenter au mois de décembre, en \nmême temps que le budget et le Plan financier. C'est un délai qui est un peu plus long par \nrapport aux précédentes législatures car nous avons adopté une autre méthodologie, qui tient \naussi compte des soucis du postulat no 140 du Conseiller général Oliver Collaud et d'autres \nrequêtes qui avaient été, à juste titre, portées devant le Conseil communal, c'est-à-dire d'avoir \nune méthodologie et une évaluation plus fines et plus régulières. En conclusion, oui ces \nquestions nous préoccupent et elles vont être intégrées dans le Plan de législature. \nActuellement, il n'est bien sûr pas possible de vous présenter les détails du contenu de ce plan \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n354 \n\n \n\npuisque la session de décembre y sera en partie consacrée et que nous sommes encore en train \nde l'élaborer.  \n \nZurich Simon (PS). Je suis satisfait de la réponse.  \n \n \n\n- n° 26 de M. Simon Murith (Le Centre/PVL) relative à l’état d’avancement du \ntraitement de la proposition n°12 (2016-2021) \n\n \nMurith Simon (Le Centre/PVL). Je me réfère à la proposition no 12, qui avait été déposée lors de \nla dernière législature. Elle demande la modification du règlement communal sur les taxes \nd'empiètement sur le domaine public communal. Si j'ai bonne mémoire, elle demande \nl'exemption de taxes dans le nouveau périmètre touristique de la ville de Fribourg. Cette \nproposition a été transmise le 29 mai 2019, c'est-à-dire il y a plus de deux ans. Les proposants \ns'étonnent du retard qui a été pris parce que l'on avait précédemment voté sur un objet \nsimilaire, en l'occurrence sur la révision de ce règlement. Nous nous étonnons donc du temps \nqui est pris. D'autre part, dans l'intervalle, le covid a fait son apparition. Il rend l'exemption de \nces taxes prioritaire pour certains commerçants. De plus, nous approchons du budget et nous \nserions désemparés de voir qu'il tienne encore compte du maintien de cette taxe alors que nous \navons proposé son exemption depuis maintenant plus de deux ans. La question est donc de \nsavoir quand est-ce que le Conseil communal entend nous soumettre sa réponse à cette \nproposition pour vote.  \n \nNobs Pierre-Olivier, Directeur de la Police locale et de la Mobilité. Il me semble avoir déjà \nrépondu à une question similaire en fin de législature passée. En fait, cette proposition est en \ntrain d'être traitée dans le cadre de la révision du règlement général de police, qui prend un peu \nplus de temps que ce que le Conseil communal aurait souhaité. Je dirais que ces travaux sont \nnéanmoins bien avancés. J'espère que d'ici la fin de cette année le Conseil communal pourra \nvous donner des nouvelles.  \n \nMurith Simon (Le Centre/PVL). Je ne suis pas vraiment satisfait de la réponse car il n'y en n'a \npas.  \n \n \n\n- n° 27 de M. Pierre-Alain Perritaz (PS) à l’attention du Bureau du Conseil général \nrelative à l’éventuelle nécessité de présenter un certificat COVID lors des \nprochaines séances du Conseil général \n\n \nPerritaz Pierre-Alain (PS). J'ai une proposition à faire pour le Bureau du Conseil général. Par \nsouci d'exemplarité, je demande que le Bureau du Conseil général, lors de sa prochaine séance, \nstatue sur une éventuelle obligation de présenter un certificat COVID lors des prochaines \nséances du Conseil général.  \n \nLe Président. Nous en prenons note. Je crois que le certificat ne peut pas être exigé pour les \nassemblées politiques.  \n \nLe Bureau du Conseil général répondra à cette question lors d'une prochaine séance.  \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n355 \n\n \n\n \n- n° 28 de M. Jean-Pierre Wolhauser (PLR) relative aux travaux de chauffage à \n\ndistance dans le quartier du Bourg \n \nWolhauser Jean-Pierre (PLR). Actuellement, des travaux de CAD sont en cours dans le quartier \ndu Bourg. Les pavés sont évacués. Serait-il possible de reposer ces pavés, pour des raisons \nesthétiques, en considérant que les travaux de requalification de l'étape 2 ne se feront qu'après \nceux de l'étape 1, c'est-à-dire dans quelques années? \n \nIl sera répondu à cette question lors d'une prochaine séance.  \n \n \n\n- n° 29 de M. Jean-Pierre Wolhauser (PLR) relative au nettoyage de la rue du Pont-\nMuré et celles adjacentes \n\n \nWolhauser Jean-Pierre (PLR). Ma question concerne le nettoyage à l'eau de la rue du Pont-Muré \net celles adjacentes par la Voirie. Depuis un certain temps, je constate que ces rues ne sont plus \nnettoyées et qu'elles sont sales. Y a-t-il une raison particulière à cela?  \n \nIl sera répondu à cette question lors d'une prochaine séance.  \n \n \n\n- n° 30 de M. Claude Schenker (Le Centre/PVL) relative à la réfection et au \nrevêtement des escaliers du Guintzet \n\n \nSchenker Claude (Le Centre/PVL). Les escaliers du Guintzet sont actuellement en réfection par \ntronçons. Un revêtement provisoire a pu aplanir quelques marches sur l'un ou l'autre tronçons, \nsans que la déclivité ne devienne exagérée. Le Conseil communal pourrait-il veiller, en faveur \ndes poussettes et des personnes à mobilité réduite, à supprimer le plus grand nombre de \nmarches possible lors du revêtement définitif?  \n \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l'Edilité. Les travaux sur les escaliers du Guintzet se \nfont en plusieurs étapes. Il est prévu de les remettre en état à l'identique. Le concept ne sera \npas changé. La déclivité des escaliers ne permet pas d'ajouter un élément qui faciliterait le \npassage des poussettes. Malheureusement, ces escaliers resteront tels quels, mais dans un \nmeilleur état.  \n \nSchenker Claude (Le Centre/PVL). Je suis déçu pour les parents qui doivent y faire passer des \npoussettes et pour les personnes à mobilité réduite, mais j'en prends note.  \n \n \nF. Autres interventions \n \nRugo Claudio (PA). J'aurais pu prendre la parole lors du point relatif à l'approbation du procès-\nverbal, hier, en début de soirée, mais je me suis conformé au règlement. Nous avons la \nlittérature et nous avons la pratique. Dans la littérature, M. S. Zurich a posé une question sur le \nclimat. Nous avons eu quatre postulats sur le climat. La dernière fois, nous avons voté pour les \nescaliers du pont de Zaehringen, que l'entier du Conseil général a accepté de bétonner. Nous \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 4b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 14 septembre 2021 \n\n \n\n356 \n\n \n\navons eu l'explication "géniale" de M. Gilles Bourgarel disant que le bois, ce n'est pas bon. A ce \ntitre, je voulais simplement compléter ma remarque en disant que si ce n'est pas bon, pourquoi \nexiste-t-il un escalier qui continue celui du Zaehringen, à côté de l'église Saint-Maurice et qui \ndescend jusqu'au parking des Augustins. Il est situé dans la même région et est en bois et en fer.  \n \nLe Président. Y a-t-il d'autres remarques, souhaits, requêtes, demandes, critiques d'un membre \ndu Conseil général, selon l'article 73 RCG? Tel n'est pas le cas.  \n \n \nLa séance est levée à 22.30 heures. \n \n \nFribourg, le 4 octobre 2021 \nMM/nm/ib/jf \n \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n   \n \n\nLe Président:  \n  \n\n \n\n \n\nLe Secrétaire de Ville adjoint: \n \n\n \n\n  David AEBISCHER Mathieu MARIDOR \n   \n\n \n \n\n  Le Secrétaire de Ville: \n   \n\n  \n\n \n\n  David STULZ \n\n \n \n \n \n \n \n \n \nAnnexes mentionnées. \n\n\n