Réponse du Conseil communal

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Il est évident qu’une augmentation de la fréquentation des différents parcours urbains existants (Vita, mesuré, urban training) et des forêts du territoire communal a pu être constatée. Cela est même plutôt réjouissant que la population de la Ville de Fribourg s’adonne à ce genre d’activités pour son bien-être physique et psychique en cette délicate période.\n\n\nConcernant le Covid-19, le sport ainsi que le mouvement, l’évolution des diverses mesures pour réguler cette pandémie va plutôt dans le sens d’allègements qui permettront aux habitant-e-s de la Ville de Fribourg de reprendre des activités physiques dans des infrastructures d’intérieur. Cependant, le Conseil communal est conscient qu’il est très important de poursuivre et de promouvoir différents parcours urbains pour toutes et tous. Ceci dans le but de garantir une offre suffisante à la pratique d’activités physiques et sportives de façon spontanée et régulière. Ce d’autant plus que de plus en plus de personnes ne souhaitent pas ou plus s’affilier à un club.\n\n\nPour cela, le Conseil communal, par l’intermédiaire du Service des sports, valorise du mobilier urbain déjà installé, comme le street workout de la place Mont-Repos dans le quartier du Schönberg, ainsi que diverses places de jeux comme celle de Sainte-Agnès pour la DOSF, les engins de fitness urbains au Guintzet, le parc des sports du Domino ou de la Vignettaz par exemple. En outre, seront prochainement installées deux stations connectées de matériel de jeux en libre accès (Box-up), l’une au parc du Domino et l’autre au Guintzet. D’autres emplacements seront étudiés et pourraient être envisagés, tels que la place du Fair-Play sur le site sportif Saint-Léonard ou en fonction de propositions émanant des quartiers par exemple.\n\n\nDe surcroît, dans le but de promouvoir l’activité physique et le mouvement pour toutes et tous, le Service des sports de notre Ville a été approché par le Service du Sport cantonal (en collaboration avec l’Union fribourgeoise du Tourisme) afin de prendre part et de mettre sur pied des parcours d’activités physiques adaptés et de découvertes dans l’espace public à proximité (projet FriActiv). Ce projet a pour but de développer l’activité physique dans toute la population et de valoriser les lieux de vie et les espaces touristiques (urbains) du canton de Fribourg. Il sera composé de diverses catégories d’exercices selon la préférence de l’utilisateur-rice et de différents niveaux d’intensité. De plus, il se veut interactif (via une application gratuite sur smartphone), intergénérationnel, ludique et instructif. A ce titre, deux parcours dans la commune sont en voie de finalisation. Le premier consistera en "une petite boucle" de 2km dans le quartier de Pérolles (accessible aux personnes à mobilité réduite). Le deuxième sera plus long (environ 9km) et traversera plusieurs zones et points d’intérêt de la Ville (Basse-Ville, Neuveville, Cathédrale, place Georges-Python, etc.). Ces deux parcours seront opérationnels dans le courant du printemps prochain. Enfin, un troisième parcours est envisagé pour cet automne.\n\n\nCes parcours s’inscrivent dans la ligne de ce que les postulant-e-s proposaient d’étudier.\n\n\nIls permettent d’une part d’exercer une activité physique en plein air en solo (ou à plusieurs) et, d’autre part, de découvrir la ville sous un angle différent, créant un attrait touristique supplémentaire.\n\n\nFinalement, le partenariat public-privé qui est évoqué dans ce postulat est certes une piste intéressante et le Conseil communal est toujours intéressé à étudier des demandes de ce type.\n\n\nA ce propos, le Conseil communal s’en réjouit et est toujours ouvert à étudier des collaborations, tant avec le Service cantonal du sport, que des communes voisines, des clubs etc. L’objectif étant de développer des offres qui font sens, dans un esprit d’économicité, de collaboration et en lien tant avec l’activité physique que d’autres domaines liés aux thématiques du mouvement.\n\n\nLe postulat n° 171 est ainsi liquidé.\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Sport\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n


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Cependant nos besoins ne cessent de croître. Près de 30% des atteintes environnementales de la consommation suisse sont imputables au domaine de l’alimentation par la surface de terrain, la consommation énergétique et l’utilisation de produits phytosanitaires et d’engrais (OFEV, 2011). S’il devient urgent d’avoir une production plus durable et de choisir des aliments plus économes en terme de ressources, il est également nécessaire d’éviter le gaspillage. La littérature relève que 10% de l’empreinte écologique helvétique est due au gaspillage d’aliments et chaque Suisse jetterait 94 kg de nourriture par an. Les quantités sont donc élevées et les impacts environnementaux, économiques, sociaux et éthiques importants. Quatre secteurs sont principalement mis en cause, incluant l’industrie alimentaire, l’agriculture, les commerces de détail et les consommateurs. \n\n\nAu niveau fédéral, la réduction du gaspillage des aliments fait partie des objectifs du plan d’action "Économie verte 2013" par le biais duquel ont été créés notamment des mémentos à l’usage de l’industrie et du commerce de détail sur les thèmes du don d’aliments et du datage des denrées. \n\n\nEn 2013, le Canton a proposé un portefeuille d’actions au service des communes avec quelques idées pour limiter le gaspillage, comme la création de SEL[1] ou l’implémentation du label "fourchette verte". \n\n\nLes leviers d’action de la Ville de Fribourg et les actions déjà réalisées\n\n\nLa Ville de Fribourg a vu naître ces dernières années quelques initiatives d’associations ou de commerçants, tels que la création d’une SEL proposant des annonces sur l’alimentation, "AtoutVrac" une épicerie sans emballage qui permet de réfléchir à ses quantités, "Frütile" contre le gaspillage des fruits et légumes, un "Äss-Bar" avec le pain frais du jour d’avant ou précédemment "Legumis", entreprise fondée par des gymnasiens. Les commerçants sont également contactés périodiquement par l’association "Table couvre-toi" qui redistribue les denrées à de nombreux bénéficiaires en ville de Fribourg. \n\n\nSi ces initiatives traitent la problématique des invendus au niveau des commerces de détail, il est nécessaire actuellement de porter la priorité sur le consommateur, dernier maillon de la chaîne, qui représenterait près de 40% des pertes totales. La gestion des matières résiduelles doit être considérée et ces pertes doivent être valorisées au mieux. La consommation alimentaire chez le client doit donc devenir prioritaire, dans le sens où elle a un fort impact, notamment sur les changements climatiques, et qu’elle est une priorité dans les cibles de réduction des gaz à effet de serre. \n\n\nDu côté du consommateur, les raisons du gaspillage sont principalement dues au manque de planification, aux achats trop volumineux, à la nourriture mal conservée, à une mauvaise compréhension des dates de durabilité minimale, aux quantités cuisinées trop importantes et aux trop grandes portions reçues au restaurant ou prises à domicile. Cependant, ces comportements coutumiers révèlent un défi lié au changement car ils sont inscrits dans des convictions ou des obstacles perçus ou réels par les consommateurs. Les causes indirectes sont principalement le manque de temps, le manque d’habileté ou de connaissances culinaires, les préoccupations de santé et économiques ou encore les préférences alimentaires. \n\n\nAinsi, pour espérer avoir un effet sur le gaspillage alimentaire mais également sur le mode de consommation alimentaire en général, la Ville de Fribourg doit susciter la motivation à agir chez les consommateurs, réussir à amener des outils pour modifier les attitudes face à la consommation et au gaspillage et offrir des connaissances et compétences au consommateur pour augmenter le sentiment de contrôle sur sa consommation et le gaspillage qui en résulte. De plus, elle doit chercher à valoriser au mieux ces déchets alimentaires. Ainsi, même si la Ville de Fribourg n’a que très peu de possibilités d’intervention au niveau des Mensas, cafétérias ou restaurants qui sont sur le domaine privé, elle détient des leviers d’actions possibles importants. \n\n\nAinsi, le premier instrument mis en place par la Ville de Fribourg visant principalement à l’époque une valorisation du gaspillage alimentaire a été de faire appel à une conseillère en compostage pour inciter les propriétaires à valoriser leurs restes déjà avant 2006. En 2006, les containers verts pour les déchets organiques ont été introduits et une enquête de satisfaction a été conduite. En 2018, la collecte et la valorisation des déchets ont été à nouveau réévaluées dans le but de les optimiser et une solution transitoire comprenant une partie de valorisation énergétique par méthanisation a été introduite. \n\n\nDe plus, la Ville a investi un site nommé "Pré fleuri" dans le cadre du projet "Fribourg (ou)vert" – projet de quatre nouveaux aménagements ludiques et paysagers dans le quartier du Schoenberg –, qui sera consacré à un jardin de plantage partagé cultivable dès 2019. Le projet de gestion du site, qui est conduit par la Cohésion sociale, prévoit d’intégrer différents acteurs du quartier à la pratique du jardinage (fondations, associations, écoles, etc.). Dans d’autres endroits et quartiers, notamment dans certaines écoles ou sur des sites tels que Bluefactory ou le Port de Fribourg, des bacs cultivés ont été réalisés par la Ville de Fribourg dans un objectif éducatif et/ou participatif pour la population. Ces actions visent, entre autres, une réappropriation des aliments par les consommateurs, par qui passe l’acquisition des bonnes pratiques alimentaires. Le fait que les consommateurs ne savent plus comment les aliments sont fabriqués accélère certainement le phénomène de gaspillage.\n\n\nVisant le même objectif de sensibilisation, dès 2017, des actions ont été lancées, notamment lors de l’événement "The Meal" et du Marché Bio en 2017, par une conférence du secteur Energie et développement durable sur l’impact environnemental de l’alimentation ainsi que par la production d’un lexique de fruits et légumes de saison qui aujourd’hui encore fait l’objet d’une forte demande. De plus, à l’occasion du "World Fair Trade Day", le 12 mai 2018, la consommation locale et équitable a été mise à l’honneur par différentes activités au Port de Fribourg et finalement lors des Clean‑Up Days "Tu poutzes et tu bletzes", le 22 septembre dernier, où des associations actives dans la consommation responsable tels que "ZeroWaste", "the green drop" ou "reCIRCLE" ont été invitées par la Ville de Fribourg afin de partager leurs expériences et leurs bonnes pratiques avec la population. \n\n\nDès 2018, des actions de mesure du gaspillage alimentaires en Ville de Fribourg ont débuté, notamment par l’évaluation du poids de produits alimentaires évitables, non évitables, périmés et non périmés dans les sacs poubelle, et seront reconduites tous les quatre à cinq ans, afin de distinguer l’évolution des pratiques de consommation et de pouvoir rediriger les mesures si besoin pour lutter contre cette problématique. \n\n\nEnfin, en ce qui concerne les six accueils extrascolaires, où la Ville de Fribourg peut avoir un levier d’action direct, avec près de 4’000 repas servis mensuellement, des mesures ont déjà été mises en place avec les quatre fournisseurs concernés. Ces mesures incluent notamment:\n\n\n\tLa prévision du nombre de repas quelques jours à l’avance mais une confirmation du nombre de repas le jour même permettant d’ajuster au mieux le nombre de portions réellement servies. \n\tL’estimation systématique des portions "enfants" et "adultes". \n\tLeur retour au fournisseur pour une meilleure valorisation.\n\tUn retour d’évaluation hebdomadaire sur les quantités, la qualité et la satisfaction des enfants aux fournisseurs.\n\tUn entretien d’évaluation global prévu annuellement avec les fournisseurs. \n\n\n\nLes mesures que compte mettre en place le Conseil communal\n\n\nLa validation d’objectifs spécifiques par une vision à l’horizon 2030 et d’un portefeuille d’actions pour le programme de législature 2019-2022 feront l’objet des nouvelle mesures prise par le Conseil communal. C’est en ce sens, face aux enjeux considérables du gaspillage et plus globalement de la consommation alimentaire et la valorisation des déchets non évitables, que le Conseil communal veut placer la problématique de l’alimentation comme un des axes prioritaires dans sa future stratégie de développement durable. \n\n\nCes mesures dessinées viseront en particulier trois objectifs spécifiques: \n\n\n\tLa promotion d’une agriculture durable et locale par l’incitation aux jardins privés et collectifs et d’agriculture urbaine.\n\tLa transition vers une offre et une demande durables pour tous.\n\tLa réduction du gaspillage alimentaire et sa valorisation.\n\n\n\nLes mesures toucheront quatre champs d’actions, soit le territoire, les entreprises, les citoyens et projets tiers et l’administration. Ainsi, l’élaboration du portefeuille d’actions 2019-2022 en lien avec l’alimentation durable va s’organiser de la sorte:\n\n\nAutomne 2018 / Hiver 2018-2019\n\n\n\tInvitation à donner des recommandations pour la commune lors de différents événements tels que "Tu poutzes et tu bletzes", publications ou cartes de suggestions posées dans quelques restaurants ciblés de la ville. Un calendrier de l’Avent sera disponible au mois de décembre dans le bulletin communal "1700" pour inviter la population à participer à des "défis‑consommation alimentaire" et à apporter un récit ou des images de leurs créations, pensées et connaissances sur le sujet. Des interviews sont également planifiées avec certains représentants des milieux concernés. \n\tCréation d’une proposition d’un portefeuille d’actions 2019-2022 incluant l’évaluation de la mise en place des mesures proposées dans le présent postulat. Consultation par le groupe de travail sur la consommation durable formé dans le cadre de la labellisation "Fair Trade Town", incluant des représentants d’associations, des restaurateurs et représentants politiques du Conseil général. \n\tConsultation du portefeuille par la commission du développement durable regroupant des représentants politiques, des membres du milieu académique et spécialistes du domaine, des représentants nationaux et cantonaux et des représentants d’associations. Priorisation des mesures proposées et évaluation économique pour dessiner le budget futur. \n\tEn attendant la validation des paquets de mesures à l’horizon 2022 et 2030, des actions de sensibilisation et de collecte de données de base à la préparation de la stratégie et au déploiement du portefeuille de mesures seront conduites. Selon la littérature, on peut envisager de diminuer de 20% le gaspillage évitable sur un horizon de cinq ans avec un effort soutenu. Le Conseil communal propose donc, par le biais de mesures de sensibilisation, d’informer les citoyens de l’enjeu qui existe et de leur contribution personnelle qui permettrait ainsi une réduction à la source, entraînant une diminution des coûts. Un événement annuel traitant de la consommation des ressources et de l’alimentation, lancé en 2018 dans le cadre des semaines "Tu poutzes et tu bletzes", sera réitéré pour maintenir l’effort de manière continue sur le moyen et long terme.  \n\n\n\nVoici quelques-unes des actions planifiées ou en cours:\n\n\nAutomne 2018 / Hiver 2018\n\n\n\tConstitution d’un groupe de travail pour intégrer ces nouvelles volontés politiques (par exemple optimisation de la valorisation des déchets verts) pour les inscrire dans le nouveau règlement sur les déchets prévu pour fin 2020.\n\tPromotion des boîtes réutilisables dans les "food trucks" et autres "take away" de la ville afin d’obtenir un effet indirect sur le gaspillage (les restes plus facilement gardés pour le soir) et un effet direct sur la production de déchets. Les restaurants participants reçoivent des moyens de communication pour afficher qu’ils acceptent les boîtes réutilisables et l’inscription à un système comme "reCIRCLE" leur est proposé. Les food trucks sont subventionnés (selon budgets alloués) durant deux ans pour l’intégration de ce nouveau procédé avant la mise en œuvre de la nouvelle réglementation sur les déchets.\n\n\n\nDès janvier 2019\n\n\n\tIntégration de la vaisselle réutilisable au sein de la commune par l’attribution d’une boîte durable par collaborateur (selon budgets alloués).\n\tEvaluation des méthodes de collecte de déchets verts et issus du gaspillage alimentaire pour une meilleure valorisation (selon budgets alloués).\n\tL'étude sur l’évaluation de la quantité de restes alimentaires évitables/non évitables/périmés/non périmés sera poursuivie et reconduite au moins tous les cinq ans, afin d’effectuer un monitoring des actions entreprises à long terme.\n\n\n\nMai-juin 2019 \n\n\n\tSensibilisation sur la charge écologique des produits consommés par une campagne (selon budgets alloués): création d’un "Pop-up shop" éphémère en ville de Fribourg proposant des produits phares avec leurs données de provenance, de coûts de revient et/ou de bilan CO2 (un produit local, un produit Fair Trade et un produit de consommation de masse) où le prix est défini par le client. Cet événement fera également partie du déploiement de la labellisation "Fair Trade Town" à laquelle la Ville a accepté d’adhérer.\n\tJournée ludique sur le thème du gaspillage et de la valorisation des restes alimentaires en cuisine dans le cadre du concours "Environnement et jeunesse 2018-2019" organisé par les Départements de l’instruction publique des cantons de Berne, Fribourg, Genève, Jura, Neuchâtel, Valais et Vaud.\n\n\n\nDès septembre 2019  \n\n\n\tConcours inter-entreprises pour un prix annuel de développement durable sur la thématique: "Votre Cafet’ agréable et durable!" (selon budgets alloués).\n\tEvénement "Tu poutzes et tu bletzes" déjà conduit en 2018 et réitéré sur la consommation responsable en présence d’associations telles que "ZeroWaste", "the green drop", "reCIRCLE", etc. pour faciliter la communication au grand public sur cette thématique.\n\tPublications mensuelles dans la rubrique "Echo" du secteur Energie et développement durable dans le bulletin communal "1700" sur la thématique de la consommation alimentaire responsable.\n\n\n\nCourant 2019\n\n\n\tConstitution d’un groupe de travail afin de repenser l’approvisionnement dans les accueils extrascolaires de la Ville de Fribourg.\n\n\n\nPar ces premières mesures et par la création du portefeuille d’actions, la Ville de Fribourg souhaite susciter un intérêt et une prise de conscience au niveau des entreprises, des citoyens et de l’administration, afin de diminuer les coûts environnementaux, sociaux et économiques dus à la consommation alimentaire, au gaspillage et au traitements des déchets alimentaires. \n\n\nLe postulat n° 51 est ainsi liquidé.\n\n \n\n\n[1] La SEL est une société d'exercice libéral créée entre plusieurs personnes physiques ou morales pour l'exercice d'une profession libérale réglementée.\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Développement durable\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n


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Dans cette optique, il a été constaté que l'engagement dans des projets d'envergure, tout en favorisant une approche progressive, est essentiel pour instaurer une transformation économique et sociale pérenne dans ces quartiers.\n\n\nPour ce faire, le Conseil communal a actionné plusieurs leviers: \n\n\n\tla requalification des espaces publics au centre-ville;\n\tles facilitations de procédure pour le développement de terrasses (y compris sur les nouveaux espaces requalifiés);\n\n\n\n\tl’extension des horaires d’ouverture des commerces par l’introduction de la zone touristique ;\n\tle développement de l’Atelier et de ses partenariats ainsi qu’un nouveau projet de décoration et d’animation d’hiver;\n\tle maintien de son soutien à de nombreux projets privés d’animation.\n\n\n\nPlus particulièrement, le projet d’hiver en cours d’élaboration se développera dans le Bourg avec de nouveaux décors lumineux dès 2024 et avec des animations dès sa deuxième édition en 2025. Il fera ainsi profiter le quartier d’une nouvelle mise en lumière durant la période ainsi que du développement de nouveaux partenariats à l’échelle du quartier.\n\n\nLe Conseil communal estime qu’il est nécessaire de laisser le temps à ces nouveautés de créer l’émulsion dans le quartier plutôt que de multiplier de petites interventions. Une analyse de divers scénarios d’animation possibles, sur la base des projets du type "First Friday" existants dans diverses villes, a toutefois été effectuée.\n\n\n\tAnalyse des projets d’animation de type "First Friday" existants et mise en perspective avec la situation locale\n\n\n\na. Recherches préliminaires\n\n\nEn vue de comprendre le fonctionnement et les retombées éventuelles des différents projets existants en Suisse romande basés sur le concept des First Friday, le Conseil communal a examiné les situations dans d’autres villes accueillant des projets similaires.\n\n\nLes villes de Bienne, Yverdon-les-Bains ainsi que Villeneuve ont été contactées. Toutes les trois hébergent des événements ponctuels qui fonctionnent sur différents modèles.\n\n\ni. Cas de Bienne\n\n\nL’initiative des First Fridays de Bienne émane de trois personnes qui ont pris exemple sur un concept américain existant. Il s’agit donc d’une initiative citoyenne et non commerciale ni publique. L’initiative est totalement bénévole et basée sur une association à but non lucratif. Les commerçants ont été impliqués pour présenter leurs boutiques, mais ils ne tiennent pas de stands.\n\n\nVoici quelques éléments clés:\n\n\n\tLe concept a pris huit mois à être développé et les bénévoles ont réalisé plus de 3'000 heures de travail pour ce faire, y compris du porte à porte auprès des commerçants du quartier.\n\tL’association est financée par des sponsors, des partenariats et des dons. La communication et le marketing sont assurés par un des membres fondateurs qui a sa propre agence de communication.\n\tLe nombre de visiteurs oscille entre 3'000 en hiver et 10'000 en été. Ils proviennent de la région mais aussi au-delà.\n\tLa Ville de Bienne participe à hauteur de CHF 20'000.- au projet, montant qui sert uniquement à payer une partie des taxes d’empiètement du domaine public.\n\n\n\nLa Ville de Fribourg a pris contact avec l’Association First Fridays, qui développe son concept aussi dans d’autres villes et pourrait envisager de monter un tel projet clés-en-mains dans le Bourg, sur mandat, pour un budget estimé entre CHF 300'000.- et CHF 400'000.-.\n\n\nii. Cas d’Yverdon-les-Bains\n\n\nAutre cas, la Ville d’Yverdon-les-Bains organise le "Rendez-vous des terrasses" par son Service de la culture. Cette manifestation se base sur un concept préexistant, autrefois mené par deux restauratrices, puis repris par la Ville elle-même.\n\n\nVoici quelques éléments clés:\n\n\n\tLe nombre de dates est bien moindre qu’à Bienne, et les manifestations ont lieu principalement durant l’été.\n\tA la base, ce projet n’est pas mené en collaboration avec les commerçants. Il s’appuie principalement sur les acteurs et les associations culturelles.\n\tAujourd’hui, il existe toute une programmation dans les restaurants. Les restaurateurs s’occupent de la programmation musicale uniquement. Pour le reste, c’est la Ville qui coordonne et organise.\n\tLe budget global est de CHF 15'000.- et comprend la communication, le graphisme, la programmation, etc. Il est gourmand en ressources humaines.\n\tDes contreprestations sont offertes, telles que l’électricité, le travail de voirie ou encore l’annulation des taxes d’empiètement.\n\n\n\niii. Cas de Villeneuve\n\n\nDepuis 2019, Viva-Cité a développé le concept des First Fridays à Villeneuve. C’est une association citoyenne apolitique qui s’appuie sur un réseau de bénévoles.\n\n\nVoici quelques éléments clés:\n\n\n\tLe projet est plutôt culturel. Certains commerçants animent désormais aussi la manifestation en proposant des stands sur la rue, ce qui a été obtenu après une longue période de travail de porte à porte.\n\tIl a été mentionné que des tensions persistent entre les organisateurs de la manifestation, les restaurateurs et les commerces, qui n’y trouvent pas forcément leur intérêt. L’organisateur mentionne que malgré l’augmentation de fréquentation des lieux publics, restaurateurs et commerçants refusent majoritairement de participer financièrement ou par le développement d’animations.\n\tLa manifestation attire entre 100 personnes en hiver et jusqu’à 1'000 en été.\n\tLa Commune n’est pas impliquée dans le projet hormis pour la mise à disposition gratuite de matériel. Elle perçoit quelques taxes administratives et d’empiètement pour chaque édition.\n\tC’est une banque qui assure le principal sponsoring de l’événement et l’association se finance par la tenue d’un bar dans la rue.\n\n\n\nb. Situation et expériences passées dans le quartier du Bourg\n\n\nDans le cadre du projet de valorisation de la vieille ville mené entre 2017 et 2020, la Ville de Fribourg avait alloué un budget initial de CHF 20'000.- pour la création de la Plateforme du Bourg. L’objectif était de créer une Plateforme unifiée rassemblant les différents acteurs du quartier du Bourg (habitants, commerçants, associations culturelles) afin de définir une vision commune pour le quartier, de coordonner des projets d'animation et d'organiser la vie locale (économie, culture et société) ainsi que de faciliter le contact avec l'Administration communale. Cependant, faute de leadership local, ce financement n'a pas été utilisé malgré les efforts de la Ville pour encourager les initiatives. Ce constat révèle une certaine fragmentation des associations du quartier. Or, fédérer les acteurs et actrices des quartiers est un facteur clé pour la réussite d'un projet global.\n\n\nPar ailleurs, malgré des améliorations dans le domaine commercial, notamment grâce à l'institution d'une zone touristique élargissant les horaires d'ouverture des commerces, aucune coordination n'a été mise en place pour des ouvertures tardives le week-end ou des ouvertures dominicales ponctuelles malgré les sollicitations de la Ville lors des rencontres semestrielles avec les commerçants.\n\n\nDepuis 2020, la situation associative dans le quartier n'a guère évolué, malgré l'émergence de projets indépendants et l'ouverture de nouveaux espaces culturels et de loisirs. Il est nécessaire que cette situation évolue afin de favoriser l'intégration harmonieuse de projets tels que les "First Fridays" dans le quartier du Bourg.\n\n\n\tConclusion \n\n\n\nLes recherches ont démontré que la participation active des acteurs locaux, tels que les associations de quartier, les associations culturelles ainsi que les restaurateurs et les commerçants, est indispensable pour garantir le succès d'un projet de type "First Friday".\n\n\nSans cela, un tel projet nécessiterait de la part de la Ville un investissement financier significatif et un engagement très soutenu sur le terrain sans pour autant voir la réussite du projet.\n\n\nCependant, comme expliqué en introduction, la Ville soutient déjà plusieurs projets dans le quartier. Le Conseil communal souhaite donc privilégier une approche progressive et participative et laisser aux partenaires économiques, sociaux et culturels le temps de se réapproprier les lieux et les nouveaux projets qu’elle mène de front avant d’entamer un projet supplémentaire.\n\n\nCela étant, afin de continuer à contribuer à l’éclosion d’initiatives privées ou associatives, le Conseil communal examinera l’opportunité de prévoir un montant pour un appel à projets dans le cadre du processus budgétaire 2025.\n\n\nLe postulat n°106 est ainsi liquidé.\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Développement économique\n\n          Organisation de manifestation\n\n          Tourisme\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n


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Coordination des organes de subventions: vers un guichet commun de réception des requêtes\n\n\nAu niveau opérationnel, une collaboration accrue entre les organes de subventionnement se développe depuis 2014 avec la volonté d’établir un dialogue ouvert. Celui-ci a lieu essentiellement dans le cadre de la Conférence des délégué·e·s culturel·le·s du Service de la culture du Canton, de la Ville de Fribourg, de l’Agglomération et du Service de la culture de Bulle (le coordinateur d’Option Gruyère a rejoint ce gremium en été 2022). Toutefois, il ne s’agit pas d’une réelle concertation en matière de politique culturelle.\n\n\nUne volonté de simplification des procédures est exprimée et des pistes sont envisagées, notamment à travers l’exploitation commune de la plateforme de saisie et réception des requêtes de l’Etat de Fribourg, adoptée également par la Loterie romande (solution développée par l’entreprise Ascaion à travers la plateforme de saisie des données EAPP). Le Service de la culture de la Ville de Fribourg, la Promotion culturelle de l’Agglomération, le Service de la culture de la Ville de Bulle et Option Gruyère examinent les incidences financières d’une telle option permettant une réception, puis un premier traitement commun des requêtes à travers une même interface informatique (guichet informatique unique). On s’achemine lentement mais très certainement vers un guichet commun de réception des requêtes, permettant à chaque organe, selon ses prérogatives, de répondre aux besoins de financement des porteurs de projets culturels.\n\n\n2. Augmentations budgétaires et politique culturelle: état des lieux de la gouvernance culturelle régionale\n\n\nConcernant les propositions d’augmentation des budgets, il convient de les analyser au regard des changements institutionnels en cours actuellement dans la politique culturelle régionale.\n\n\nAinsi, depuis 2022, le contexte est particulièrement favorable à la redéfinition de la gouvernance de la culture régionale (Proposition n° 1 de CULTURE2030), sous différents aspects:\n\n\n\tNouvelle loi sur les Agglomérations (LAgg)\n\n\n\nLa nouvelle loi sur les Agglomérations est entrée en vigueur en 2021. En janvier 2023, le Conseil d’Etat a fixé le périmètre de l’agglomération de Fribourg, qui compte dorénavant 22 communes. Selon cette nouvelle loi, les communes comprises dans ce périmètre ont désormais deux ans pour élaborer les statuts de l’association de communes qui portera dorénavant les projets d’agglomération.\n\n\nA moyen terme, l’Agglomération de Fribourg (ci-après l’Agglo) devra donc se muer en une association de communes régie par la nouvelle LAgg qui définit sa mission principale: la mise en œuvre des projets d’agglomération.\n\n\nConcernant le volet culturel, l’Agglo se dit prête à transférer les activités aussitôt qu’une entité est prête à les accueillir. Plusieurs axes de réflexion sont en cours mais il est encore trop tôt pour en dessiner les contours.\n\n\n\tRévision de la loi sur les Affaires culturelles (LAC)\n\n\n\nLa révision de la loi sur les affaires culturelles constitue un projet légistique majeur de la législature 2022-26. Pour la conduire, la Direction de la formation et des affaires culturelles (DFAC) met l’accent sur une démarche participative, afin d’inclure les collectivités publiques et les milieux concernés dès le début des travaux.\n\n\nLe contexte culturel fribourgeois s’est transformé depuis l’entrée en vigueur de la loi actuelle, il y a plus de trente ans. Une réflexion en profondeur sur la politique d’encouragement public, touchant à la production et aux institutions culturelles, à l’accès à la culture, au financement et à la gouvernance de la culture, s’avère nécessaire afin de tenir compte de cette évolution et des enjeux actuels et futurs.\n\n\nLa planification prévoit que d’ici fin 2023, un concept culture rassemblera les principes et éléments clé de la future loi et permettra la rédaction d’un avant-projet de loi, qui sera suivi d’une large consultation. Un projet de loi sera ensuite présenté au Grand Conseil, avant la rédaction d’un règlement d’application. Le processus devrait aboutir à l’horizon 2026.\n\n\nCe contexte législatif important, combiné avec la nouvelle dynamique issue de la décision populaire de ne pas fusionner le Grand Fribourg, conduit Coriolis Infrastructures et la Ville de Fribourg à revoir leurs objectifs stratégiques en matière de gouvernance culturelle, qu’elle soit régionale ou communale.\n\n\n\tCoriolis Infrastructures\n\n\n\nSous la présidence de Mme la Préfète de la Sarine, présidente de Coriolis Infrastructures, un comité de pilotage s’est constitué pour penser la réforme de la gouvernance culturelle régionale. Composé de représentants politiques de la Ville de Fribourg et de l’Agglo, ce comité réunit également des expert·e·s en matière de politique culturelle, dont les deux déléguées culturelles de la Ville de Fribourg et de l’Agglo.\n\n\n\tLa Ville de Fribourg\n\n\n\nSous la présidence du Directeur de la Culture de la Ville de Fribourg, un comité de pilotage temporaire de réflexion a été constitué afin d’affiner la vision de la Ville en matière culturelle et de déterminer ce qu’elle souhaite voir figurer dans la nouvelle LAC.\n\n\nComme on peut le constater, le pilotage de la culture dans le canton de Fribourg traverse une phase de réflexion très intense susceptible de changer les équilibres administratifs et budgétaires actuels. Dans ce contexte, il est nécessaire d’attendre la fin de cette phase de réflexions avant de proposer des changements budgétaires dans les attributions aux subvention annuelles et extraordinaires du Servie de la culture.\n\n\nPour ce qui est des bourses pour la recherche, un projet pilote de soutien à la recherche et au développement est expérimenté en 2023 et 2024. Pour le Service de la culture, il s’agit de développer son soutien et de valoriser cette indispensable phase de travail, la recherche artistique, dans le cadre formel d’une rémunération qui intègre les cotisations sociales, alors que cet aspect est encore trop souvent négligé dans le milieu culturel. Le souhait du Service de la culture est de pouvoir pérenniser ce dispositif à partir de 2025.\n\n\nIl faut enfin noter que le soutien à la culture amateur (à comprendre comme non-professionnelle), maillon indispensable à la culture professionnelle, a été renforcé par une augmentation durant les cinq dernières années au travers de ses subventions annuelles. De plus, la Commission culturelle de la Ville a redéfini ses critères d’attribution et augmenté ses montants-cadre dans le cadre des demandes de subventions extraordinaires.\n\n\n3. Service de la culture – gestion des demandes de subventions\n\n\nLe Secteur de la Promotion culturelle a clarifié l’information auprès des acteur·rice·s culturel·le·s sur le site internet du Service en indiquant les dates des séances de la commission culturelle et les dates de dépôt des dossiers.\n\n\nDurant le courant de l’année, un formulaire en ligne sera actif sur le site internet de la Ville pour le dépôt des demandes et des documents d’accompagnement.\n\n\nPour ce qui est du nombre de séances de la commission culturelle, au nombre de quatre actuellement (une par trimestre), il n’est pour le moment pas prévu de les augmenter. Le traitement administratif actuel des demandes permet aux porteurs de projet d’être en phase avec les échéances des autres organes de subventionnement, le Canton et la Loterie romande notamment. De plus, comme cité au point 1, le Service de la culture collabore et communique régulièrement avec les autres organes de subventionnement concernés, afin d’apporter aux porteurs de projets des réponses cohérentes et coordonnées, dans les délais nécessaires.\n\n\n4. Conclusion\n\n\nLes questions de ce postulat couvrent un large spectre de la politique culturelle de la Ville de Fribourg. Le Conseil communal est déjà engagé dans une dynamique de collaboration étroite avec les autres organes de subventionnement pour la mise en place d’un guichet commun de réception des requêtes, tout en poursuivant l’amélioration de la gestion administrative des requêtes.\n\n\nConcernant les questions budgétaires, si le Conseil communal teste un nouveau dispositif pilote de soutien à la recherche et au développement artistique (de 2023 à 2024), tout en renforçant son soutien pour la culture amateur, il est nécessaire d’attendre la fin du processus de réflexions, menées actuellement dans le canton de Fribourg, qui délimitera le cadre de la politique culturelle de la Ville de Fribourg et de la région, et par voie de conséquence, le cadre budgétaire.\n\n\nLe postulat n° 60 est ainsi liquidé.\n\n\nDocuments de référence:\n\n\n\tSite internet du Service de la culture: calendrier 2023 de la commission culturelle - https://www.ville-fribourg.ch/culture/soutiens-et-mesures-dencouragement/subventions-extraordinaires\n\tSite internet de l’Agglo: calendrier 2023 de la commission culturelle - https://www.agglo-fr.ch/organisation/bureau-et-commissions/commission-culturelle/ccult-2021-2026\n\tSite internet de la Loterie romande: calendrier 2023 de la commission culturelle: https://www.entraide.ch/fr/fribourg/delais-et-calendrier\n\tSite internet du Service de la culture: résidence de rechercher artistique - https://www.ville-fribourg.ch/culture/soutiens-et-mesures-dencouragement/residences-locales\n\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Culture\n\n          Subventions\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n


Annexe

url: https://www.ville-fribourg.ch/sites/default/files/inline-files/Réponse à la question no 242_Annexe.pdf

format: application/pdf

text: \nCANTON DE FRIBOURG\n\nDossier n° : RA 2/09\n(A rappeler dans toute correspondance)\n\nConseil communal de la Ville de Fribourgç/ Conseil général de la Ville de\n\nFriboura — Indexation des salaires du personnel de la Ville.\n\nLE PRÉFET DU DISTRICT DE LA SARINE\n\nv u :\n\nLa décision du Conseil général du 16 décembre 2008 ;\n\nLe recours interjeté le 22 janvier 2009 par le Conseil communal ;\n\nLes autres pièces du dossier ;\n\nLa loi du 25 septembre 1980 sur les communes (LCo ; RSF 140.1) ;\n\nLe code du 23 mai 1991 de procédure et de juridiction\n\nadministrative (CPJA ; RSF 150.1),\n\n\n\nhJ\n\n£t 0\ne o\n\n=3\n\n0-\n\nQ CL w\n\nQ/ ^ çr ^ J:\n:? ° CD \\J\n\n0 3 S Q.Q\n\nl l §- l J\nw\nQ (D a Q\n\n(D D- =î\n\n§ l 5 i o-\nQ: ^ a 8 ^\nC~ÇL ^' ^ ^\n3 œ a ^ 3\n\nw' (D\n\nJ|t||\n2 l ? l §\ne Q- ~ rr Q-\n\n< CD ^ Q °\n0 l ^ a QS- ^ g IS\n^ l ^ al'\n• !& 11\n\nja ^ _ Q =î\n\nj 2 °° l ê-\ni Q 0- 5 S\n0' n ^ 0.\n•3 i 8 S §\n\nà l Ï l\nST Q- =\n\nQ\n\n§ 3 l i-\nQ !^ S ^'\n\n0 ^ ^à S 2- |\n\nJ'ë\nw ffl\n\n^g\nà i\n'• hO\n\n00\nCO\n\nQ\n\n0\n(D\n\n^ 0.\n3\nw Q5 ?\n\n(Dn\n5: 3\n\nQ\n3 =i\n\n~<\n\nQ\nQ'\n\n~0 0\nQ 0.\n\n^ § Q\n=3 Q\na\n0\nx\nQ v> =ï\n\n1^2\n(D (D\n3\n—^\n(Ci\n-7\nQ\n\nQ.\nœ'\nw\n0\nw\n(D\n3\n<\n\n(Q'\n\ne\n(D\ne\n-^\n\n(D\n\nw\n\n-u\n\n0\n—t\n\na\n(D\n\n3\nQ.\n(D\nX\nQ\n\n0\n3\nQ.\n(D\nv>\n\nt/)\nQ\nQ\n\n(D\n(/î\n\na\n0\n—h\n—f\n\n0\n(D\na\ne\n—I\n\nv̂s\ne\n\nQ\n\na.\ne\n<\n0\n(D\n\n(D\n3\n\n? °\n(è> Z!\nW' ®\n\n§?!\nw\n\n8 l.\n\njiiII\ne\n3\nQ\n\nQ.\nQ\n0' °" -^\n\n< ^ Q'\n(D ^0" ^ <\n\nQ. 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