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text: \nPage 1 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180523_Post46JungoMoussa170704_Conceptvienocturne \n\n \n\n \n \n\n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat n\no\n 46  \n\nde Mme et M. Adeline Jungo et Elias Moussa (PS)  \n\ndemandant d'étudier l'élaboration d'un concept de "vie nocturne" en ville de Fribourg \n\n \n\n \n\nEn séance du 4 juillet 2017, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat n\no\n 46 de \n\nMme et M. A. Jungo et E. Moussa lui demandant d'étudier l'élaboration d'un concept de "vie noc-\n\nturne" en ville de Fribourg. \n\n \n\n \n\nRéponse du Conseil communal \n\n \n\n \n\nL'objectif vise à étudier l’opportunité d’élaborer un concept de vie nocturne en ville de Fribourg, en \n\ntenant compte des autres acteurs et autorités publiques et de leurs compétences. Il demande no-\n\ntamment un état des lieux et des propositions du Conseil communal, afin de consolider et de déve-\n\nlopper l’offre d’animations culturelles et de divertissement. Les postulants pensent notamment aux \n\ndomaines suivants: prévention et sensibilisation, heures de fermeture des établissements publics, \n\naide et/ou facilitation des procédures, soutien à la création d’un Conseil de la nuit, utilisation inter-\n\nmédiaire des terrains, offre des transports publics, utilisation "spontanée", sécurité et propreté, etc. \n\n \n\n \n\n1. Lancement \n\n \n\nLa vie nocturne est un élément important de chaque cité. Si la vie nocturne a certes un impact \n\npositif sur la culture, le tourisme et l’économie, de manière générale sur le rayonnement d’une \n\nville, elle doit être intégrée dans les réflexions liées à l’aménagement et à la réglementation. \n\nC’est donc un sujet central pour le citoyen. \n\n \n\nLes réflexions sur la vie nocturne dans le Grand Fribourg ont été lancées le jeudi 26 janvier \n\n2017 par la Préfecture. Trois "paquets" de réflexion ont été décidés: \n\n• Assises de la vie nocturne. Cette plate-forme aura pour objectif de réunir l’ensemble des \n\nacteurs du domaine de la vie nocturne, afin d’entamer une réflexion globale et pluridiscipli-\n\nnaire sur les thèmes tels que l’offre, la mobilité, la sécurité publique, les nuisances (déchets, \n\nsonores, etc.) et la survie des établissements publics. Une telle démarche a, d’une part, \n\npour objectif d’assurer une meilleure compréhension mutuelle des différents acteurs de la \n\nvie nocturne, dont les intérêts et points de vue sont souvent différents, voire divergents et, \n\nd’autre part, d’assurer une meilleure cohérence et coordination des visions et activités des \n\ndifférents partenaires impliqués. Le pilotage est assuré par la Préfecture avec l’appui de \n\nREPER. \n\n• Groupe de travail "Politique de vie nocturne". Ce groupe de travail aura pour objectif de \n\ndéfinir de manière concrète et stratégique une politique de vie nocturne, laquelle inclut \n\n\n\nPage 2 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180523_Post46JungoMoussa170704_Conceptvienocturne \n\n \n\nune vision territoriale du sujet (zone nocturne privilégiée, etc.). Il devra tenir compte des \n\nrecommandations émises par le groupe "assises culturelles" et intégrer, en fonction des \n\npoints abordés, les différents acteurs concernés. Les réflexions menées devraient aboutir à \n\nl’introduction d’un concept contraignant pour les administrés et les autorités. Le pilotage \n\nest assuré par la Ville de Fribourg. \n\n• Groupe de travail "Autorisations et harmonisation de pratiques". Ce groupe de travail \n\naura pour objectif de permettre aux Autorités et Services de la Ville de Fribourg, de la Pré-\n\nfecture et de l’Etat d’échanger leurs points de vue sur des problématiques précises et évo-\n\nlutives, telles que les cumuls de manifestations et évènements privés (déchets, sécurité, \n\nstationnement et circulation), les patentes complémentaires B+, les autorisations de pro-\n\nlongation jusqu’à 03h00, etc. Il permettra d’améliorer la coordination des pouvoirs publics \n\njusqu'à ce que les Communes élaborent un concept de vie nocturne. Le pilotage revient à la \n\nPréfecture ou à la Police du commerce. \n\n \n\nC’est l’état d’avancement des réflexions sur le deuxième point qui est présenté dans ce postulat, \n\nsachant que la poursuite des démarches devra se faire en collaboration avec toutes les parties \n\nprenantes de la vie nocturne. \n\n \n\n \n\n2. Bases légales, rencontres et littérature \n\n \n\nDe nombreuses bases légales peuvent être touchées par la thématique de la vie nocturne. Les \n\nplus importantes régissant la réglementation en vigueur sur le territoire communal sont les \n\nsuivantes: \n\n• Loi sur les établissements publics (LEPu); \n\n• Règlement sur les établissements publics (REPu); \n\n• Directive du Cercle Bruit relative à la détermination et à l’évaluation des nuisances sonores \n\nliées à l'exploitation des établissements publics; \n\n• Règlement général de police de la Ville de Fribourg; \n\n• Directive relative aux terrasses d’établissements publics. \n\n \n\nDe nombreuses autres bases légales sont concernées et seront inclues selon les besoins. \n\n \n\nPour la rédaction du présent rapport, plusieurs rencontres ont eu lieu dans le cadre de la con-\n\nférence "Planifier la nuit" qui a eu lieu à Genève le 21 septembre 2017, notamment avec M. \n\nAntonio Hodgers, Conseiller d’Etat. Une entrevue a été organisée à Fribourg avec M. Dimitri \n\nHegemann de Happy Locals à Berlin et une visite à Lyon a permis de s’entretenir avec M. Jean-\n\nYves Sécheresse, 3\nème\n\n adjoint au Maire, responsable de la sécurité, de la tranquillité publique \n\net de l’occupation du domaine public. Différents entretiens informels ont aussi eu lieu avec des \n\nmembres d’exécutifs, de législatifs, de l’administration ou d’étudiants et de collégiens. \n\n \n\nLes sources suivantes ont servi de base de réflexion: \n\n• "Genève, la nuit – Stratégie territoriale pour la vie nocturne culturelle et festive", MSV \n\nArchitectes Urbanistes, juin 2017; \n\n• "Politique municipale en matière d’animation et de sécurité nocturnes ainsi que de \n\npréservation de l’espace public", rapport-préavis n° 2012/58, réponse à six postulats et une \n\nmotion, Municipalité de Lausanne, 22 novembre 2012; \n\n\n\nPage 3 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180523_Post46JungoMoussa170704_Conceptvienocturne \n\n \n\n• "Konzept Nachtleben Bern", Stadt Bern, 11. September 2013, überarbeitete Version 2017; \n\n• "Vie nocturne urbaine - Analyse de la situation et des mesures envisageables", Union des \n\nVilles Suisses, 18 février 2013; \n\n• "Jugend und Kultur. Investitionen in die Zukunft", Happy Locals, 1er Auflage Juni 2016; \n\n• www.grandconseildelanuit.ch. \n\n \n\n \n\n3. Problématique \n\n \n\nSuite à différentes discussions avec des élus communaux de certaines Communes fribour-\n\ngeoises ou romandes, ainsi qu’avec certains publics cibles ou institutions, il semblerait que plu-\n\nsieurs constats puisent être posés dès maintenant.  \n\n \n\n• L’offre culturelle, de divertissement ou de \n\nloisirs est plutôt orientée vers le 30+ en ville \n\nde Fribourg. \n\n• Les villes et communes environnantes sont \n\ntrès dynamiques, alors que la mobilité des \n\njeunes s’est accrue (voir infographie ci-\n\ncontre). \n\n• La ville de Fribourg abrite quelque 10'000 \n\nétudiants universitaires, 4'000 étudiants de \n\nHautes écoles et 3'000 collégiens, ce qui re-\n\nprésente en tout près de la moitié (44% envi-\n\nron) de la population de la commune. \n\n• L’augmentation de l’offre ne peut être pilotée par une collectivité publique puisqu’elle est \n\ndu ressort d’initiatives privées mais elle doit mettre en place les conditions-cadre favo-\n\nrables à son développement (espaces, hébergements, transports, etc.). \n\n• La promotion de la vie nocturne est confrontée aux aspects de réglementation (bruit, salu-\n\nbrité, mœurs, etc.). \n\n \n\n \n\n4. Publics concernés et intérêts divergents \n\n \n\nUn grand nombre de personnes sont liées de près ou de loin à la vie nocturne d’une cité. \n\nIl est possible de définir trois cercles d’intérêt principaux: \n\n• Premier cercle (bleu) – Les acteurs offrant les activités culturelles, de loisirs et de divertisse-\n\nments (théâtres, bars, clubs, jeux, etc.) et les consommateurs eux-mêmes de la vie noc-\n\nturne (ados, jeunes, 60+, femmes/hommes, touristes, etc.). \n\n• Deuxième cercle (orange) – Les collectivités de promotion (Communes, Fribourg Tourisme, \n\nPréfecture, etc.), les collectivités de régulation et de contrôle (Communes, Préfecture, Can-\n\nton, Police, etc.), les institutions ou individus engagés pour la médiation de la vie nocturne \n\n(associations sociétales, angels, sécurité, etc.) et les prestataires économiques \n\nd’infrastructures (transports, hébergements, restauration, shops, etc.), tous directement \n\ntouchés dans leurs activités par la vie nocturne. \n\n\n\nPage 4 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180523_Post46JungoMoussa170704_Conceptvienocturne \n\n \n\n• Troisième cercle (vert) – Les groupes d’intérêts sur lesquels la vie nocturne peut avoir une \n\ninfluence comme les parents, les responsables d’établissements scolaires, les travailleurs de \n\nnuit, les riverains, etc., qui ont tous des intérêts bien particuliers propres à leur groupe. \n\n \n\n \n \n\n \n\nLe cadre de la collaboration est donc complexe. Il est nécessaire de trouver constamment un \n\néquilibre entre les besoins et les intérêts de chacun, lesquels sont souvent divergents ou \n\ncréent deux fronts antagonistes (pro ou contra), qui peuvent être assez durs dans leurs rela-\n\ntions, souvent de type confrontation. Actuellement, il faut constater que la solution miracle \n\nn’existe pas et est intimement liée au lieu dont il est question. La Ville de Paris a par exemple \n\nmis en place un maire de la vie nocturne, avec une organisation en arrondissements, solution \n\ntrès coûteuse et sans grand effet. Celle de Genève s’est adjointe des modérateurs et des mé-\n\ndiateurs pour gérer les relations entre les groupes d’intérêts, solution douce mais qui n’a pas \n\nvraiment de pouvoir de décision. \n\n \n\nLa nuit se définit chez nous en général en plusieurs phases qui concerne chacune d’autres pu-\n\nblics et répond à d’autres intérêts. Les phases se succèdent généralement de la manière sui-\n\nvante: entame entre 18h00 et 22h00 (apéritif-repas-spectacle), échauffement entre 22h00-\n\n00h00/01h00 (verres-discussions), cœur entre 00h00/01h00 et 03h00 (mouvement-défoule-\n\nment) et rétablissement entre 03h00 et 06h00 (déambulations-restauration-retour). \n\n \n\n \n\n5. Situation en Suisse \n\n \n\nDe nombreuses villes en Europe et en Suisse se sont interrogées sur la thématique de la vie \n\nnocturne. A chaque fois, le modèle choisi de "gestion de la vie nocturne" et ses effets est très \n\ndifférent. A Paris par exemple, un maire de la nuit avec des arrondissements a été mis en \n\nplace, solution coûteuse et très critiquée sur ses réels effets. A Lyon, un modèle plus libre avec \n\nla mise en place d’une charte (créée en 2006 et actuellement signée par 170 institutions) \n\nsemble être plus positive et engage un dialogue constructif avec les milieux concernés. Quant \n\nà Berlin, elle a vu par exemple se développer un système de médiation pour les jeunes, qui vise \n\nà favoriser les initiatives individuelles, tout en offrant un cadre responsabilisant. \n\n \n\nGenève a vécu un âge d’or de la vie nocturne dans les années 80 et 90. Depuis, il semblerait \n\nque la politique plus restrictive de la Ville et les restrictions budgétaires aient freiné la dyna-\n\n\n\nPage 5 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180523_Post46JungoMoussa170704_Conceptvienocturne \n\n \n\nmique et la diversité de la nuit genevoise. C’est désormais sous l’angle de l’aménagement que \n\nla vie nocturne réapparaît dans la stratégie communale, suite à la mobilisation importante des \n\nmilieux culturels. Des états généraux de la nuit ont eu lieu en mars 2011 et un "Grand conseil \n\nde la nuit" a vu le jour en mai 2011. Ce groupe d’indépendants sans pression financière ou po-\n\nlitique, composé de professionnels, d’amateurs et de spécialistes, a pour but de défendre une \n\nvie nocturne riche, variée et vivante par l’établissement de conditions-cadres optimales. Plu-\n\nsieurs autres organisations ont vu le jour parallèlement pour répondre à différents besoins \n\nplus spécifiques. Malgré cette institutionnalisation, il semble que cette thématique très com-\n\nplexe peine à résoudre les nombreuses tensions. La problématique principale semble bien être \n\nla question spatiale et le manque d’espaces et de marge de manœuvre. Suite à cela, une fiche \n\ndédiée à cette problématique (fiche A21) a été créée dans le cadre de la mise à jour du PDCant \n\n2030. Cette fiche traduit les engagements cantonaux et démontre le souci de fixer des orienta-\n\ntions par le biais d’une stratégie territoriale, qui accorderait de nouveaux espaces à la création \n\nculturelle et festive. Certains chantiers prioritaires ont été identifiés, tels que l’élargissement \n\ndes horaires d’ouverture, de manière à mieux étaler les sorties d’établissements, la création de \n\nquartiers dédiés à la vie nocturne pour circonscrire les nuisances, l’optimisation de la distribu-\n\ntion de l’offre nocturne entre le centre et la périphérie, de manière à déconcentrer les activi-\n\ntés, le développement de l’offre sportive et sociale. \n\n \n\nDu côté de Lausanne, les modifications législatives de 1995 qui abrogeaient la clause du besoin \n\net élargissaient la fermeture des établissements de nuit de 04h00 à 05h00 ont eu pour effet un \n\naccroissement important de l’offre, faisant de Lausanne la capitale romande de la vie noc-\n\nturne, tant dans des établissements fermés que dans l’espace public. Cependant, la municipa-\n\nlité fait face à une montée des nuisances et a fortement réglementé en termes d’accès à \n\nl’alcool ou de personnes au m\n2\n dans les clubs par exemple et a accru la présence policière pour \n\nlutter contre des "débordements" et le commerce de stupéfiants. Force est de constater que la \n\nvie nocturne s’est depuis tassée et a vu la diversité de son offre se réduire. \n\n \n\nBerne s’est dotée d’un concept de vie nocturne en 2013. De par une offre large et variée, elle \n\nreconnaît que son attractivité nocturne représente un gain culturel. Son concept veut soutenir \n\nla vie nocturne mais aussi fixer les limites là où il en faut. Elle a donc mis en place un mélange \n\nde mesures grâce auquel les différents intérêts et besoins sont pris en compte. Les auteurs in-\n\nsistent sur le fait que seul, le concept ne peut rien, la volonté et l’engagement de tous les ac-\n\nteurs sont les véritables moteurs de la vie nocturne. 18 mesures sont ainsi présentées (court, \n\nmoyen et long terme), représentant tant des thématiques de promotion que de réglementa-\n\ntion. 6 d’entre elles sont d’ores et déjà mises en place et 7 en cours de réalisation. \n\n \n\nQuant à l’Union des villes suisses, un rapport a été demandé et rendu public en 2013. Il fait \n\nétat d’une situation à différencier selon les villes concernées et renvoie aux autorités compé-\n\ntentes pour leur propre gestion de la vie nocturne. Il donne cependant des pistes de réflexion \n\ntant en matière de promotion que de réglementation. Celles-ci sont présentées dans le cha-\n\npitre suivant. \n\n \n\n \n\n6. Thèmes principaux \n\n \n\nRéglementation vs Promotion \n\n \n\nIl convient de distinguer les deux principaux moteurs de la dynamisation de la vie nocturne. \n\nSuivant l’inadéquation de l’offre et de la demande (dans le cas de la ville de Fribourg, une de-\n\n\n\nPage 6 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180523_Post46JungoMoussa170704_Conceptvienocturne \n\n \n\nmande supérieure à l’offre), il est possible d’agir par une adaptation de la réglementation ou \n\nalors un renforcement de la promotion. Dans la plupart des cas, des actions simultanées et \n\ncoordonnées sur ces deux moteurs sont la meilleure option. Le schéma ci-dessous présente vi-\n\nsuellement ce processus vertueux. \n\n \n\n \n\n \n \n\nConcernant le côté réglementaire, selon la police cantonale et locale, les nuisances sont ac-\n\ntuellement modérées et les instruments de réglementations sont suffisants. \n\n \n\nPour ce qui est de la promotion, les institutions publiques sont très limitées dans leur action. \n\nLes expériences dans d’autres villes de la mise à disposition de locaux de nuit pour les jeunes \n\nont souvent été soldées par un échec. En effet, s’il y a une présence de type médiation, le local \n\nn’attire que peu de monde, et s’il n’y a pas d’encadrement, les débordements surviennent ra-\n\npidement. De plus, il n’est pas dans la mission des autorités publiques de développer elles-\n\nmêmes l’offre nocturne et si c’était le cas, les projets risqueraient de ne pas répondre à la de-\n\nmande des publics-cibles. \n\n \n\nA noter que la collaboration entre les diverses institutions politiques sera nécessaire, que ce \n\nsoit du côté promotionnel (Communes et Agglo) ou réglementaire (Communes et Canton). \n\n \n\nPour des mesures concrètes tout en respectant les intérêts de chacun selon les cercles identi-\n\nfiés (voir chapitre 4), il est utile d’identifier les leviers principaux, répertoriés dans la section \n\nsuivante. \n\n \n\nZones vs "Spots" \n\n \n\nLe débat au sujet de l’établissement de zones de vie nocturne est appréhendé de manière con-\n\ntrasté. La Ville de Genève axe sa réflexion sur la vie nocturne par l’angle de l’aménagement, \n\npar exemple avec la volonté d’octroyer un certain nombre de m2 à la vie nocturne dans \n\nchaque PAD (plan d’aménagement de détail). Cependant, il ressort de la conférence "Planifier \n\nla nuit" que la culture et la vie nocturne ne peut se gérer de manière volontaire. En effet, elle \n\nse déplace au gré des endroits et lieux "branchés" ("spots"). Cette position est partagée par M. \n\nSécheresse de la ville de Lyon, ajoutant que focaliser la vie nocturne dans un quartier ou une \n\nzone amène des nuisances qu’il peut être difficile à gérer. \n\n \n\n\n\nPage 7 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180523_Post46JungoMoussa170704_Conceptvienocturne \n\n \n\nL’aspect le plus important réside dans le fait de "laisser de l’espace" au développement de la \n\nvie nocturne. L’exploitation de friches, par exemple, ou la mise à disposition des parcs/places \n\nsemblent la meilleure approche. Le défi d’une réflexion de l’urbanisme réside alors dans \n\nl’aménagement de ces lieux (p. ex. électricité, sécurité) et des cheminements entre eux (p.ex. \n\néclairage, transports). Il est aussi à noter que la définition de zones de vie nocturne dans un \n\nPAL (plan d’aménagement local) pourrait avoir des conséquences sur la "réputation" du quar-\n\ntier (influence sur la valeur des biens immobiliers, regroupement de certains publics) mais \n\npourrait aussi donner un signal aux habitants, exploitants et entreprises de transport.  \n\nLa question reste à ce jour ouverte mais il semblerait que la gestion de "spots" et non de zones \n\nsoit la plus adaptée. \n\n \n\nLa carte ci-dessous montre schématiquement quelques "spots" et quelques zones de vie noc-\n\nturne (liste non exhaustive) et les cheminements entre eux sur le centre-ville de notre terri-\n\ntoire communal. \n\n \n\n \n \n\nListe des thèmes (bruit, alcool, lieux, etc.) \n\n \n\nLa liste ci-dessous se réfère au rapport de l’Union des Villes Suisses du 18 février 2013. \n\n \n\nPromotion \n\n \n\n- Offre pour les jeunes (16+): centres de loisirs, offre sportive et ludique nocturne, plate-\n\nforme d’activités culturelles, utilisation d’immeubles vides, travail avec les jeunes dans les \n\npérimètres de sortie. \n\n- Autorisation: procédure d’autorisation simplifiée pour les événements non-commerciaux, \n\ncompétences communales pour l’octroi d’autorisations. \n\n- Clubs et bars: suppression de l’heure de police, fermetures échelonnées dans le temps, \n\nconcept communs de sécurité entre les autorités et les tenanciers. \n\n-  Espaces publics: lieux de rencontres (inofficieux) pour les jeunes, groupes d’intervention et \n\nde médiation, instrument de gestion rapide des réclamations. \n\n- Transports publics: extension de l’offre jusqu’au matin. \n\n\n\nPage 8 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180523_Post46JungoMoussa170704_Conceptvienocturne \n\n \n\n \n\nLois et Règlements \n\n \n\n- Alcool: interdiction dans l’espace public, restrictions de vente, contrôle de vente d’alcool \n\naux mineurs, centrale de dégrisement, augmentation du prix. \n\n- Bruit: aide à la décision pour l’octroi d’autorisations, appareils de mesures, compétences \n\ncantonales pour l’octroi d’autorisations. \n\n- Littering: campagne de sensibilisation, intégrer lieux de vente à l’emporter, système de con-\n\nsigne et de vaisselle réutilisable, davantage de poubelle durant la nuit. \n\n- Répression: intervention de patrouille de police de nuit, dénonciations systématiques, \n\ninterdiction de local (sur le modèle des stades ou casinos). \n\n- Campagnes de sensibilisations: contre les nuisances sonores, pour davantage de respect. \n\n \n\nD’autres mesures sont encore en cours de réflexion selon les villes, sans qu’il y ait de solutions \n\nunanimes:  \n\n \n\n• création de zones de sorties dans (d’anciennes) zones industrielles,  \n\n• création de nouvelles zones pour l’habitat urbain, avec la présence d’acteurs culturels, de \n\nlieux de sorties ou de nouveaux services,  \n\n• création de places de parking en suffisance proches des lieux de sorties, pour éviter les nui-\n\nsances sonores liées à la recherche de places de parking, \n\n• soutien des autorités publiques dans la recherche de locaux pour les "offreurs" (gastrono-\n\nmie, bars, clubs, etc.) \n\n• installation d'urinoirs temporaires ou recherche de solution avec les tenanciers \n\nd’établissement. \n\n \n\nForce est de constater que de nombreuses mesures de réglementation sont déjà appliquées. \n\nL’enjeu principal réside donc dans le développement du côté promotionnel, voire l’adaptation \n\ndu côté réglementaire. \n\n \n\nServices touchés \n\n \n\nEn matière de vie nocturne, un grand nombre de services communaux, régionaux, cantonaux \n\nvoire fédéraux sont touchés de près ou de loin.  \n\n \n\n Promotion Réglementation \n\nCommunes Culture, sport, économie, tourisme, \n\ncommunication, cohésion sociale, amé-\n\nnagement, mobilité \n\nPolice locale, aménagement, \n\nmobilité, autorisation, voirie \n\nAgglo Culture, économie, tourisme, transports \n\npublics urbains nocturnes \n\n- \n\nCanton Culture, sport, économie, tourisme, \n\ncommunication, aménagement, jeu-\n\nnesse, université et HES, collèges, pré-\n\nfecture, transports publics régionaux \n\nnocturnes \n\nPolice cantonale, police du \n\ncommerce, préfecture \n\nConfédération À définir Chambres fédérales (réglemen-\n\ntation sur le bruit et sur l'alcool) \n\n\n\nPage 9 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180523_Post46JungoMoussa170704_Conceptvienocturne \n\n \n\nAutres institutions Tourisme (FTR), transports publics (TPF), \n\nassociations de quartiers, associations \n\nde commerçants, etc. \n\nAssociations de quartiers \n\nActeurs de la vie \n\nnocturne \n\nActeurs commerciaux et acteurs "non-profit" \n\n \n\n \n\n7. Sondage sur la vie nocturne à Fribourg \n\n \n\nAfin d’avoir un retour de la population-cible, un sondage a été lancée en partenariat avec \n\nl’AGEF, la société des étudiants de l’Université de Fribourg, durant les mois d’avril et de mai \n\n2018 auprès de ses membres.  \n\n \n\nLes résultats et le rapport de ce sondage sont annexés au présent document. \n\n \n\n8. Première réflexion et prochaines étapes \n\n \n\nAvec les présents constats, un concept de vie nocturne pourrait se donner les buts suivants: \n\n \n\n• Reconnaître la vie nocturne comme un facteur d’enrichissement culturel et de rayonne-\n\nment; \n\n• Accompagner la vie nocturne en favorisant la diversité de l’offre en conservant l’identité fri-\n\nbourgeoise de la nuit; \n\n• Préserver les intérêts de chacun en termes de salubrité, de tranquillité, de sécurité et \n\nd’aménagement; \n\n• Assurer le fonctionnement de la cité la nuit et s’engager en matière d’information, de \n\nprévention et d’incitation: \n\n• Développer un climat de travail constructif collaboratif entre l’ensemble des acteurs de la \n\nvie nocturne. \n\n \n\nDans ce sens, certaines étapes devraient faire partie des réflexions futures: \n\n \n\n• Rencontrer les acteurs de la vie nocturne et les différents cercles touchés par la vie noc-\n\nturne, former un consensus et organiser le travail; \n\n• Selon le besoin et les ressources à disposition, se munir d’une analyse détaillée de la situa-\n\ntion et se faire accompagner dans l’élaboration du concept; \n\n• Définir des mesures rapides à mettre en place (quick wins), comme par exemple établir une \n\ncharte de la vie nocturne, recenser les locaux vides (en cours), aménager certains lieux pu-\n\nblics (en cours) et les cheminements entre ceux-ci, travailler sur les conditions-cadres et ré-\n\nglementaires, gérer les manifestations stratégiques de manière transversale (en cours); \n\n• Elaborer un concept de vie nocturne au niveau local, voire régional, dans la mesure du pos-\n\nsible, par exemple dans le cadre de la fusion du Grand Fribourg; \n\n• Etablir une vision, une stratégie et les mesures de mise en place y relatives en les adressant \n\naux services/acteurs concernés selon un calendrier commun; \n\n• Suivre et mesurer l’impact du concept de vie nocturne et effectuer les ajustements néces-\n\nsaires. \n\n \n\n \n\n\n\nPage 10 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180523_Post46JungoMoussa170704_Conceptvienocturne \n\n \n\n9. Conclusion \n\n \n\nLa vie nocturne est un sujet très actuel qui fait l’objet de nombreuses réflexions au sein des \n\nvilles suisses. Les villes telles que Genève, Berne ou Lausanne ont déjà élaboré une stratégie ou \n\nun concept et sont à différents stades de développement ou de réflexion. La mission des auto-\n\nrités publiques n'est pas la gestion de l'offre mais bien l'établissement des conditions-cadres, \n\nainsi que la promotion. En soi, il serait bienvenu de "laisser de l’espace" aux acteurs de la vie \n\nnocturne, ce qui est un défi en soi pour les institutions politiques. \n\n \n\nEn ville de Fribourg, avec ses quelques 17'000 étudiants, la situation est délicate. Il apparaît as-\n\nsez clair que, même si l’offre culturelle est abondante pour les 25+/30+, celle concernant les \n\n16-25 est limitée. D’autres villes du canton se sont bien développées dans ce domaine et cons-\n\ntituent une concurrence, la mobilité des jeunes s’étant accrue. La Commune se rend compte \n\nde l'importance de mettre en place un concept de vie nocturne avec une vision et une straté-\n\ngie tenant compte du renforcement de la promotion et de l’adaptation de la réglementation. \n\n \n\nCette thématique dépassant le cadre strict du domaine communal et les acteurs étant mul-\n\ntiples, une réflexion concertée des communes de l’agglomération, des institutions et des mi-\n\nlieux concernés est nécessaire. Le présent document ainsi que la réponse au postulat seront \n\ndonc transmis à la Préfecture, initiatrice du travail sur cette thématique, afin de poursuivre la \n\ndémarche. Dans ce cadre-là, la Ville de Fribourg poursuivra les travaux avant tout avec \n\nl’élaboration de mesures rapides en lien avec ses propres projets, qu’ils soient de promotion, \n\nde police ou d’aménagement. \n\n \n\n \n\n10. Réponse aux postulants \n\n \n\nComme le montre l’initiative démarrée en janvier 2017, l’établissement d’un concept de vie \n\nnocturne est opportun. Après l’état des lieux présenté dans ce rapport, il est trop tôt pour \n\nformuler des propositions concrètes, puisque les acteurs de la vie nocturne tout comme \n\nl’ensemble des milieux concernés doivent être impliqués dans la réflexion. Certaine pistes is-\n\nsues du présent rapport pourront cependant probablement être suivies dans les domaines ci-\n\ntés par les postulants. \n\n \n\n \n\nLe postulat n\no\n 46 est ainsi liquidé. \n\n\n\nJeudi 10 mai 2018 \n\n 1 \n\n \n\n \nL’AGEF est l’Association Générale des Étudiant-e-s de l’Université de Fribourg et c’est dans ce \ncadre qu’elle a invité M. Laurent Dietrich à venir parler de la vie culturelle fribourgeoise. Suite \nà cette présentation, l’AGEF ainsi que M. Dietrich se sont rencontrés afin de discuter d’une \néventuelle collaboration. L’AGEF a donc participé à la Journée de la Culture de Fribourg où il \ns’est avéré que les étudiants jouent bel et bien un rôle central dans la culture – surtout nocturne- \nde la ville. Etant donné la position centrale de l’AGEF dans le paysage estudiantin, il a été décidé \nde réaliser un sondage à propos de la vie nocturne (nightlife) de Fribourg. Le Service de la \nculture de la ville de Fribourg et l’AGEF se sont réunis pour la préparation du questionnaire et \nl’ont lancé à la fin du mois d’avril. Ce qui suit est donc le fruit du sondage lancé au sujet des \nhabitudes estudiantines en termes de sorties et de ce qui pourrait être développé. \n \n\n \n \n \nRapport du sondage au sujet de la Nightlife Fribourgeoise \n \nSuite au sondage lancé au courant des mois d’avril et mai, l’AGEF vous fait part du \ncompte-rendu des résultats de celui-ci. Plus de 900 étudiants ont participé au sondage \n(N = 936) et ont répondu à des questions traitant de trois grandes thématiques : les \nhabitudes de sorties des participants, leur avis sur les infrastructures nocturnes et \nleurs implications potentielles dans la vie nocturne. Finalement, quelques données \ndémographiques ont également été récoltées. \nLes questions seront présentées dans le même ordre qu’elles ont été présentées dans \nle sondage : \nhttps://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfaw3Os73KlNHqrBphDGSTthHMHU\nxYLrp6PasOBbNXGNq3Ing/viewform \n\nTable des matières \n\n \n\n PREMIÈRE SECTION : LES HABITUDES DE SORTIES DES PARTICIPANTS (QUESTIONS 1 À 9) 2 \n\n DEUXIÈME SECTION :  TON AVIS SUR LES INFRASTRUCTURES NOCTURNES (10  À 13) 7 \n\n TROISIÈME SECTION : TON IMPLICATION DANS LA NIGHTLIFE FRIBOURGEOISE (QUESTIONS 14 À 16) 9 \n\n QUATRIÈME SECTION : QUELQUES DONNÉES DÉMOGRAPHIQUES (QUESTIONS 17 À 22) 11 \n\n CONCLUSION DU SONDAGE 13 \n\n \n\nhttps://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfaw3Os73KlNHqrBphDGSTthHMHUxYLrp6PasOBbNXGNq3Ing/viewform\nhttps://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfaw3Os73KlNHqrBphDGSTthHMHUxYLrp6PasOBbNXGNq3Ing/viewform\n\n\nJeudi 10 mai 2018 \n\n 2 \n\n \n\nPremière section : Les habitudes de sorties des participants (questions 1 à 9) \n \n\nLa première partie vise à distinguer les habitudes des participants afin d’établir les \nforces et faiblesses de Fribourg en tant que pôle de sortie nocturne. \n \nQuestion 1 : Ce soir tu sors, si tu pouvais aller partout en Suisse, où irais-\ntu ? \n\n Comme l’indique ce graphique, les participants séparent leurs envies de sortie \nen quatre grands pôles plus ou moins égaux : Lausanne en tête puis, Berne et Zürich \net enfin Fribourg. Cela indique clairement que Fribourg est un endroit désirable. \nCependant seulement une personne sur cinq des personnes sondées opte pour sa ville. \nQuand bien même Fribourg est un réel choix au même titre que d’autres villes, la \nnightlife n’y est pas suffisante pour attirer l’attention et le désir de sortie de ses \nhabitants étudiants. \n \n  \n\n\n\nJeudi 10 mai 2018 \n\n 3 \n\nQuestion 2 : Quels sont tes deux établissements \npréférés pour sortir à Fribourg ? \n\nCi-dessous se trouve le graphique des établissements les plus cités. Dans la \ncatégorie « autres » se trouvent essentiellement des bars actuellement fermés tel que \nle « Rock café », ainsi que des éléments moins pertinents, d’après les objectifs de ce \nquestionnaire sur la vie nocturne. \n\nLes vides sont dus au fait que certaines personnes n’ont donné qu’un choix, \naucun ou encore, ont donné des choix qui n’étaient pas en lien avec la question.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nQuestion 3 : Quels espaces publics aimes-tu fréquenter pour sortir à \nFribourg ? (Grand-places, Python, Petites rames, etc...)  \n\n D’après les résultats de ce sondage, les lieux publics préférés sont avant tout : \nle square des Grand-places suivi de la place George-Python ainsi que le Domino. Les \nespaces verts sont donc mis en avant, il apparaît que Fribourg a des atouts en termes \nd’espace publics qu’il faut exploiter.  \n De plus, 157 personnes (16.45 % des participants) ont indiqué un choix autres. \nCeci témoigne d’autant plus de la richesse de la ville de Fribourg en termes de petits \nespace publics propices aux sorties entre amis. Toutefois, peu de ces espaces sont \nhabilités à la vie nocturne. On déduit de la présente étude que ces espaces sont surtout \n\n\n\nJeudi 10 mai 2018 \n\n 4 \n\nutilisés pour des « apéros » entre amis (des moments durant \nlesquels on sort et que l’on boit un verre avant de poursuivre la soirée dans un endroit \nfermé).  \n \nQuestion 4 : Quand est-ce que tu sors le plus souvent ?  \n\n Ce graphique vient encore étayer la pratique de l’apéro. On y voit de façon claire \nque la majorité des personnes sortent entre 23h et 1h du matin, ce qui témoigne de la \nculture des sorties tardives. La deuxième tranche la plus représentée est celle des 19h-\n22h : cela démontre que la culture des sorties tardives n’est pas la seule d’usage et que \nles étudiants apprécient également sortir en début de soirée. Il est important de noter \nque la tranche de 16h-19h (qui correspond aux « happy hours » et coïncide avec la fin \ndes cours) est représentée à 20%. Les 0.2 % des personnes affirmant sortir vers 3h et \nplus se corrèlent avec le fait qu’à Fribourg, au moment du sondage, très peu \nd’établissements sont ouverts après cette heure-ci.  \n \n\n\n\nJeudi 10 mai 2018 \n\n 5 \n\nQuestion 5 : Quels jours sors-tu le plus souvent ? \n\nCes barres de représentations indiquent une préférence nette pour trois jours \nprincipaux : le vendredi, le samedi et le jeudi (par ordre de préférence décroissant). \nCette question souligne que les personnes sortant à Fribourg le font facilement le jeudi \n(55.88%). Cette particularité estudiantine est souvent due au fait que comme de \nnombreux étudiants ne sont pas originaires de Fribourg, ils rentrent le weekend \n(depuis le vendredi soir). Par conséquent, le dernier soir avant de rentrer est le jeudi. \nLes étudiants profitent de ce moment pour sortir. Afin de mieux se rendre compte des \nhabitudes de sortie lors du weekend, les questions 6 et 7 sont examinées. \n \nQuestion 6 & 7 : Est-ce que tu sors à Fribourg le weekend ?... et pourquoi ? \n\nOn constate qu’une majorité des personnes sortent à Fribourg le weekend. Ceci \nmis en lien avec la question de préférence de ville, on en déduit que même si les gens \nn’ont pas forcément le loisir d’aller ailleurs, seulement 20% des étudiants \nsouhaiteraient rester à Fribourg contre 59% qui y restent. De plus, on voit que 40% \ndes étudiants ne sortent pas à Fribourg. Il faut prendre en compte dans ce chiffre les \nétudiants provenant d’autres cantons. En effet, il ne faut pas oublier que seuls 30% des \nétudiants de l’université sont originaires du canton de Fribourg (selon la statistique \n2016 de l’Université).  \n\n\n\nJeudi 10 mai 2018 \n\n 6 \n\nEn effet, la raison principale pour laquelle les gens \nchoisissent de rester à Fribourg ou non est : pour voir ses amis. De manière simple, les \ngens vont là où leurs amis vont. Afin que les étudiants sortent à Fribourg le weekend, \nil faudrait donc trouver un moyen d’intensifier les offres afin d’attirer les individus qui \neux feront venir leurs amis. \n\nOn note aussi que les offres nocturnes ne comptent que pour 15% de la raison \npour laquelle les personnes restent. La présente étude pense qu’il s’agirait de travailler \nsur ces offres afin que les offres nocturnes deviennent une des raisons principales pour \nlaquelle les personnes resteraient à Fribourg. \n \nQuestions 8 : Es-tu d'accord avec l'affirmation suivante :" Les prix des \nconsommations en boites/bars sont trop chers et c’est pourquoi je préfère \nfaire l’apéro (20h-23h00) avec mes potes avant de sortir." \nQuestion 9 : Si les établissements nocturnes fribourgeois baissaient leurs \nprix, changerais-tu tes habitudes de sortie ? \n\n Les deux questions suivantes visent à découvrir l’avis des étudiants sur les prix \ndes boissons à Fribourg. La culture de l’apéritif est effectivement liée intrinsèquement \naux prix, comme l’indiquent 82% des réponses. Cependant, il n’est pas suffisant de \nposer une telle question afin de se rendre compte de l’impact des prix sur les habitudes \ndes étudiants. \n\nIl s’avère en effet que même si 82% des répondants affirment avoir un problème \navec les prix, 63% des personnes estiment qu’elles changeraient leurs habitudes de \nsortie. De fait, nous en concluons qu’une personne sur quatre continuerait de faire des \napéros dans des espaces privés, ou des lieux publics, comme les parcs. Il est donc \nnécessaire de reconnaître un réel besoin de travailler les prix des consommations à \nFribourg tout en tenant compte qu’il peut exister d’autres facteurs que ce dernier \ndéfinissant les habitudes de sorties des répondants.  \n\n\n\nJeudi 10 mai 2018 \n\n 7 \n\n \n\nDeuxième section : Ton avis sur les infrastructures nocturnes  (10 à 13) \n \nCette section cherche à démontrer le besoin des participants en ce qui concerne la \nquestion des infrastructures nocturnes (transports et hébergement notamment). \n \nQuestions 10 & 11 : L’offre des transports publics de nuit est-elle \nsatisfaisante ? / Si non quand  \nest-ce qu’elle te manque le plus ? \n\nD’après les résultats obtenus, il est évident que les participants trouvent l’offre \ndes transports publics insuffisante. En ce qui concerne les tranches horaires, plus de \n80% des personnes désirent des transports publics entre 1h et 3h. Environ 40% \nsouhaiteraient des transports publics aux tranches horaires : 23h-1h ainsi que 3h et \nplus. Etant donné que pour la tranche 23h-1h il y existe des transports publics vers le \nreste du canton et au-delà, la présente étude estime qu’il s’agit plutôt d’un manque de \ntransport au sein de l’agglomération. En effet aux alentours de minuit, il n’y a plus de \ntransports publics dans la ville, ce qui apparaît inadapté : près de 40% estiment qu’ils \naimeraient effectivement pouvoir rentrer dès 3h. Cependant, étant donné \nqu’uniquement 15% estiment sortir à cette tranche horaire-là, on considère qu’à peu \nprès 25% des sondés changeraient leurs habitudes de sortie en fonction des transports. \nIl serait donc intéressant d’accorder les offres de transports publics en fonction de \nl’offre de vie nocturne étant donné qu’ils sont liés. \n \n  \n\n\n\nJeudi 10 mai 2018 \n\n 8 \n\nQuestion 12 : Quels autres moyen de transport \nutilises-tu lors de tes sorties nocturnes ? \n\n \nUn nombre très important de personnes attestent se déplacer à pied. Alors que \n\n78.95% des répondants marchent et que 69% estiment que l’offre des transport publics \nn’est pas suffisante, on estime que sur les 80% des personnes rentrant chez eux à pied, \nseulement 10% ne changerait pas de moyen de transport s’ils en avaient la possibilité. \nCela appuie donc la question précédente affirmant qu’une bonne proportion des \nétudiants utiliseraient une offre élargie en transport publics. \n \nQuestion 13 : Lors de tes sorties nocturnes à Fribourg, utiliserais-tu une \nauberge de jeunesse ? \n\n D’après les résultats de ce graphique, il est évident que dormir dans une \nauberge de jeunesse est une pratique très peu commune pour les participants. Seuls \n6% de ces derniers semblent enclins à utiliser une auberge de jeunesse. Tout de même, \npour nuancer ce résultat, il faut souligner le manque d’auberges de jeunesse dans la \nville de Fribourg.\n\n\n\nJeudi 10 mai 2018 \n\n 9 \n\n \n\nTroisième section : Ton implication dans la nightlife fribourgeoise (questions \n14 à 16) \n\n \nPour cette section, les sondés sont placés dans le cas hypothétiques suivant : \n\n« Tu veux maintenant développer un projet de vie nocturne à Fribourg (bar, concerts, \nfestival, club, etc…) » Le but est de mettre en avant ce que les étudiants voudraient \ncréer s’ils en avaient les moyens. En effet, l’hypothèse du présent sondage est que cela \nreflèterait à la fois ce que les participants considèrent ce qu’il manque le plus à \nFribourg ainsi que les désirs particuliers des interrogés. \n \nQuestion 14 : Que mettre sur pieds? \n\n \nLe résultat le plus fréquent est que les participants n’élaboreraient rien à \n\nFribourg (est considéré comme aucun : absence de réponse, ou indication que le \nparticipant ne sait pas.) Ceci dit, la présente étude estime que cela est un bon \nindicateur d’honnêteté dans leur réponse au questionnaire. De manière générale les \nréponses des participants ont pu être résumées en 8 catégories. La catégorie la plus \ndisparate sera « autre » car elle récolte des idées trop spécifiques pour être \ncatégorisées ailleurs. \n\nLa deuxième catégorie d’établissement que les participants souhaiteraient \nmettre au point sont des bars. En vue de l’imposante disparité des réponses, il est \nimportant de spécifier que pour la moitié des réponses les participants ont spécifié \nquel type de bar ils voudraient, selon leur idée du bar parfait. Ce qui est revenu souvent \nen termes de bar sont des bars estudiantins au niveaux des prix ainsi que des bars à \nthème. \n\nLes participants aimeraient également créer des clubs. Il y aurait une vraie \nenvie de concevoir des espaces pour que les gens puissent danser. En effet, même dans \nles réponses qui ne touchent pas directement les boîtes de nuit, la notion de danse est \nincluse dans une bonne partie des réponses. \n\nFinalement les deux autres grandes catégories de réponses sont les festivals et \nautres. Fribourg, de par ses multiples espaces publics appréciés des étudiants, est \npropice aux festivals. Il serait intéressant de voir comment investir les lieux publics de \nFribourg de manière à créer des événements insolites. La catégorie « autre » quant à \nelle rassembles des idées dont les plus récurrentes sont : Un cinéma amateur, des \nespaces autogérés, une plateforme d’inscription pour que les étudiants puissent faire \ndes échanges avec les familles de Fribourg pour cuisiner ensemble et partager un \nrepas, des open mic’ dans les bars et des endroit LGBT+. En termes d’utilisation de \n\n\n\nJeudi 10 mai 2018 \n\n 10 \n\nressources typiquement fribourgeoises les participants ont \nsouvent cité l’aménagement des bords de la Sarine, des Biergarten ainsi que le site de \nBluefactory. \n\nIl est aussi également important de noter que de nombreuses réponses \ncomportent des indications sur une ouverture tardive des établissements. \n\n \nQuestion 15 : Quels sont, selon toi, les deux plus grands obstacles que tu \nvas rencontrer ? \n\n Le but de cette question est de mettre en marge quels sont les deux facteurs que \nles étudiants considèrent comme un obstacle à l’innovation et la création de projet de \nnightlife Fribourg. \n\nLes deux facteurs que les participants jugent problématiques sont d’un côté le \nmanque de moyens financiers pour le lancement de leur projet (variable peu étonnante \nau vu du public cible). L’autre frein serait les potentielles plaintes des riverains. Cette \nthématique est elle aussi assez évidente en vue de la médiatisation des difficultés des \ndifférents lieux nocturnes et les riverains (ex.Fri-Son et le Mouton noir). De la même \nmanière, les participants estiment quasiment à la même hauteur l’obstacle des \nautorisations légales. \n \nQuestion 16 : Quelle offre de vie Nocturne, selon-toi manque le plus à \n\nFribourg ? \nCette question vient compléter et confirmer les questions précédentes en \n\ndemandant ce qu’il manque le plus à Fribourg. 41% ont répondu des clubs et pour 27 \n% des interrogés, il manque de bars. Ceci renforce l’idée de la question 14, Fribourg \ndoit véritablement travailler sur sa culture de boîte de nuit.\n\n\n\nJeudi 10 mai 2018 \n\n 11 \n\n \n\nQuatrième section : Quelques données démographiques (questions 17 à 22) \n \nQuestions 17, 18, 19, 20, 21 & 22 :  \n\n \n\n \n\nDe façon générale, la population moyenne du sondage est âgée de 18 à 23 ans. \nSeulement 34% ont 24 et plus au moment du sondage (question 21). On note que 89% \ndes personnes rapportent être résidents de Fribourg (soit de façon permanente soit en \ncolocation) (question 22) alors que seulement 48.40% de la population du sondage est \nfribourgeoise (question 19). En revanche lorsqu’il leur a été demandé où ils sont le plus \nsouvent le weekend, 60.68% estiment qu’ils sont à Fribourg (question 20). On corrèle \nceci avec la question 6 qui rapporte que 51% des personnes sortent à Fribourg le \n\n\n\nJeudi 10 mai 2018 \n\n 12 \n\nweekend, lorsqu’on compare cela aux 60,68% qui disent \nrester, on observe que seulement 10% des personnes du sondage ne sortent pas \nlorsqu’ils sont ici. La conclusion à tirer pour le développement de la culture est que les \nétudiants aiment sortir. Les résultats de ce questionnaire démontrent clairement la \nvolonté estudiantine de sortir le weekend, de plus à Fribourg. Le Service de la Culture \nde la ville de Fribourg peut être assurée de l’importance du travail qu’il y a à faire dans \nce domaine. \n \n\n\n\nJeudi 10 mai 2018 \n\n 13 \n\n \n\nConclusion du sondage \nEn conclusion de ce sondage, L’AGEF aimerait attirer l’attention du Service de \n\nla Culture sur quelques points importants. Fribourg est indubitablement un lieu que \nles étudiants affectionnent. Les résultats de ce sondage le démontrent clairement, il \nest temps d’investir dans la vie nocturne à Fribourg ; les étudiants le demandent et ont \ndes idées. \n\nDe fait, même si les étudiants aiment leur ville, elle ne correspond pas à leurs \nbesoins et c’est pourquoi seulement 20% estiment que même en ayant la possibilité \nd’aller partout, ils resteraient ici. Les étudiants aiment Fribourg pour ses espaces \npublics qui sont d’ailleurs une piste non négligeable en termes d’attraction culturelle. \nFribourg abonde de petits endroits insolites qu’il conviendrait de transformer en \nperles. Toutefois il est nécessaire de prendre en compte dans l’aménagement nocturne \nde la ville les habitudes des étudiants. \n\nEn effet, les étudiants à Fribourg estime que les prix sont souvent trop élevés \npour eux, ce qui mène à la culture des apéros. Les étudiants ne sortent pas tôt afin de \npartager des verres entre amis avant. Ils sortent donc après l’apéritif, plutôt autour des \n23h-1h voire même après. Ceci a deux conséquences : la première, c’est qu’il faille \nadapter les offres de transports publics de l’agglomération afin de faciliter le \ndéplacement et ainsi d’inciter les jeunes à sortir et à pouvoir rentrer après. \nDeuxièmement, si l’on sort après ce n’est pas pour boire mais pour danser. Les \nétablissement Fribourgeois devraient alors se concentrer sur la création d’endroits où \nles étudiants puissent sortir et s’amuser, plutôt que sur l’offre de boissons et des prix \nde ceux-ci. Ce manque de boîtes de nuit qui ferment plus tard est également bien mis \nen exergue dans ce sondage. \n\nQuand bien même le développement d’une véritable culture de nuit à Fribourg \nest nécessaire, il y a également un élan assez fort des étudiants pour la création de bars. \nEn effet, pour ceux qui ne veulent pas sortir tard, les étudiants raffolent de petits \nendroits pour boire un verre. Il a notamment été dit que les étudiants apprécieraient \ndes bars à thèmes. Il serait intéressant de combiner les ressources fribourgeoises en \ntermes d’endroits insolites (le cadre de la ville avec sa basse-ville et ses nombreux \npetits jardins) afin de créer des établissements de qualité dont la diversité ferait de \nFribourg un endroit à caractère où chacun s’épanouisse. \n\nDe manière générale, les étudiants ont beaucoup d’idées par rapport au \ndéveloppement de la culture de vie nocturne à Fribourg mais nourrissent quelques \nappréhensions quant à la faisabilité de leur démarche. En effet les craintes des plaintes \ndes riverains ainsi que les questions d’autorisation légale leur posent problème. Il \nserait dès lors intéressant pour la Ville de Fribourg de réfléchir à une stratégie \npermettant le développement de la culture en harmonie avec les habitants et en \nréconfortant ceux qui pourraient monter des projets en facilitant l’accès aux différents \ndocuments légaux et à ce que les autorités demandent des entrepreneurs. \n\n \nL’AGEF remet ce rapport de sondage au Service de la Culture de la ville de \n\nFribourg et espère qu’il pourra véritablement être une pierre amenée à l’édifice du \ndéveloppement de la vie nocturne Fribourgeoise. Ce projet est un projet qui nous tient \nà cœur et nous attendons avec impatience la réponse de la ville afin que nous, étudiants \net autorités fribourgeoises, puissions collaborer et faire de notre ville une capitale de \nculture nocturne. \n \n\nPour l’AGEF \n\n\n\nJeudi 10 mai 2018 \n\n 14 \n\nRobert A. T. AVERY \n \nFribourg le 10 mai 2018 \n\n\n


Ordre du jour

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text: \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n\nAUX MEMBRES DU CONSEIL GENERAL \nDE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n \n \n \n \n Fribourg, le 30 novembre 2018   MM/ib \n \n \n \n \n \n \nConvocation et ordre du jour de la 19ème séance ordinaire de la législature 2016-2021 \n \n \nMesdames et Messieurs les membres du Conseil général, \n \nNous vous rappelons que la prochaine séance de votre Conseil est fixée au \n \n \n\nmardi 18 décembre 2018 (séance de relevée: mercredi 19 décembre 2018)  \nà 19.00 heures  \n\nà la salle du Grand Conseil, Hôtel-de-Ville, place de l'Hôtel-de-Ville 2 \n \n \nL'ordre du jour suivant vous est proposé: \n \n1. Communications du Président; \n\n2. Approbation du procès-verbal no 19 de la séance du Conseil général du 29 octobre 2018; \n\n3. Election d'un membre à la Commission de fusion en remplacement de M. Simon Murith; \n\n4. Examen du budget de fonctionnement 2019 de la Commune – Message no 32 (annexé); \n\nReprésentant du Conseil communal: M. Laurent Dietrich, Directeur des Finances  \nRapport de la Commission financière \nChaque membre du Conseil communal défendra le budget de sa Direction \n\n5. Examen du budget des investissements 2019 de la Commune – Message no 32 (annexé); \n\nI. Inscription des investissements déjà votés (catégorie I) \nII. Octroi et inscription des investissements à voter au budget 2019 (catégorie II) \n\n \n1. 300.506.20 Renouvellement du mobilier scolaire +  \n\n informatique 2019   Fr. 505'000 \n\n2. 401.506.25 Radars pour installations lumineuses 2019 Fr.   80'000 \n\n  \n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\n \n\n3. 402.506.01 Raccordements électriques pour manifestations: \n 2ème tranche   Fr. 200'000 \n\n4. 430.501.17 Modération de trafic, sécurité sur le chemin de  \n l’école, piétons, deux-roues, transports publics Fr. 100'000 \n\n5. 430.506.20 Renouvellement de matériel de signalisation  \n lumineuse   Fr. 100'000 \n\n6. 511.506.01 Menuiserie intérieure : raboteuse  Fr.   70'000 \n\n7. 514.506.00 Serrurerie : cintreuse   Fr.   50'000 \n\n8. 520.501.30 Dangers naturels : assainissement des falaises Fr. 100'000 \n\n9. 520.501.31 Remise en état du Pont des Neigles:  \n 2ème étape   Fr. 1'000'000 \n\n10. 520.501.35 Sous-Pont de Zaehringen   Fr. 350'000 \n\n11. 520.501.37 Pont du Milieu : étude du projet  Fr. 100'000 \n\n12. 520.501.39 Pont de Berne : étude du projet  Fr. 150'000 \n\n13. 520.501.40 Fontaine de la Fidélité   Fr. 170'000 \n\n14. 520.501.41 Mur de soutènement de la rue de la Palme Fr. 900'000 \n\n15. 520.501.42 Voûtage du Gottéron   Fr. 230'000 \n\n16. 520.501.43 Loi fédérale sur l’élimination des inégalités  \n frappant les personnes handicapées (lHand) –  \n mise en conformité des arrêts TC 2019  Fr. 150'000 \n\n17. 520.501.44 Mesures d'assainissement pour la protection  \n contre le bruit   Fr. 1'000'000 \n\n18. 520.501.57 Entretien des chaussées et trottoirs 2019  Fr. 1'000'000 \n\n19. 520.506.21 Saleuse et équipement pour la saumure  Fr. 120'000 \n\n20. 520.506.22 Véhicules: remplacements 2019  Fr. 510'000 \n\n21. 532.501.36 Murs des Jardins Lucien Nussbaumer  Fr. 100’000 \n\n22. 560.506.01 Etudes énergétiques sur les potentiels  \n communaux et plan lumière  Fr. 200'000 \n\n23. 560.506.02 Cartographie et mise en réseau de la  \n biodiversité   Fr. 100'000 \n\n24. 560.506.03 Etude préliminaire à la refonte du règlement  \n déchets   Fr. 150'000 \n\n25. 611.503.35 Surélévation BATPOL de 6 niveaux:  \n complément du crédit d’étude  Fr. 500'000 \n\n26. 611.503.37 CAD rue de l'Hôpital 2: raccordement et  \n avance partielle des frais fixes à Gr E Celsius Fr. 200'000 \n\n27. 611.503.38 Assainissements énergétiques: installations  \n techniques et enveloppe 2019 : études et  \n travaux   Fr. 550'000 \n\n28. 611.503.39 Sécurité et normes incendies: électricité 2019 Fr.   75'000 \n\n29. 612.503.02 CO Belluard: 1ère étape 2019 avant rénovation Fr. 100'000 \n\n  \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\n \n\n30. 612.503.30 Jura Sainte-Agnès A: réfection de 8 classes  \n pour le primaire: études   Fr. 200'000 \n\n31. 612.503.31 CO Pérolles : études de faisabilité  Fr. 140'000 \n\n32. 612.503.32 AES Beaumont-Vignettaz - mobilier  Fr. 200'000 \n\n33. 612.503.45 CO Jolimont, salle Michel Ducarroz - réfection  \n technique théâtrale : sono et lumière  Fr. 100'000 \n\n34. 612.503.93 Ecole de la Vignettaz A et C: détection  \n incendie bâtiments existants (honoraires) Fr. 120'000 \n\n35. 612.506.00 Ecole Vignettaz - compactus archives  Fr. 200'000 \n\n36. 613.503.40 CAD Rue de Morat 61-63-65: raccordement  \n au chauffage à distance - avance partielle des  \n frais fixes à Groupe E Celsius  Fr. 100'000 \n\n37. 613.503.41 Kiosque place Georges-Python:  \n transformation intérieure et agrandissement Fr.   50'000 \n\n38. 615.501.06 Abris bus: Pré-Fleuri, projet Fribourg (ou)vert Fr.   80'000 \n\n39. 615.503.01 Places de jeux du quartier d’Alt:  \n remise en état des jeux et remplacement  \n gomme coulée Villa Thérèse/Kybourg  Fr.   85'000 \n\n40. 615.506.00 Maison de justice: parafoudre  Fr.   65'000 \n\n41. 617.501.00 Centre de quartier du Schoenberg:  \n réadaptation des barrières et murs de  \n soutènement   Fr. 150'000 \n\n42. 620.501.88 Fribourg (ou)vert : réalisation de places  \n de jeux et d’agrément au Schoenberg en  \n collaboration avec l’Agglo (projet-modèle  \n ARE Espaces Ouverts Fribourg)  Fr. 650'000 \n\n43. 620.501.90 Connexion MD entre le quartier du Windig  \n et la centralité du Schoenberg : passerelle à  \n travers le vallon de la Ploetscha  Fr. 320'000 \n\n44. 620.501.92 Réaménagement de la place du Pertuis  \n et de la rue de la Neuveville: études  Fr. 250'000 \n\n45. 620.501.93 Place de jeux du pont de Zaehringen:  \n étude et réalisation   Fr. 550'000 \n\n46. 620.501.95 Plan d’aménagement local (PAL) révision -  \n mandat juriste oppositions  Fr. 340'000 \n\n47. 620.501.96 Paysage Nature en ville - parcs et jardins  \n urbains: études et déploiement  Fr. 300'000 \n\n48. 620.501.97 Couverture Autoroute A12  Fr.   90'000 \n\n49. 620.501.99 Vignettaz: signalétique bâtiments existants Fr.   25'000 \n\n50. 621.506.17 Parcs et promenades - Cimetière:  \n remplacement de véhicules  Fr. 220'000 \n\n51. 700.506.50 Mise en place de la GED:  \n 2ème étape (III)   Fr. 480'000 \n\n52. 700.506.58 Fibre optique FriNet 2019 + redondance  Fr.   70'000 \n\n\n\n \n\n4 \n\n \n\n \n\n53. 911.501.04 Beaumont-Vignettaz: entretien du  \n terrain multisports   Fr.   60'000 \n\n54. 911.501.05 Stade universitaire Saint-Léonard:  \n changement du tapis synthétique des  \n terrains de football   Fr. 680'000 \n\n55. 911.501.06 Site sportif du Guintzet: drainage et arrosage  \n automatique du terrain d’entraînement  Fr.   80'000 \n\n56. 917.506.01 Halle omnisports : rénovation / entretien sol Fr.   70'000 \n\nCes achats, études ou travaux seront financés par l'emprunt et amortis selon les prescriptions \nlégales. \n\n57. 532.501.48 Collecteurs évacuation des eaux 2019  Fr. 2'000'000 \n\n58. 532.506.07 Station d'épuration : traitement des  \n micropolluants   Fr. 150'000 \n\nCes investissements seront financés par les taxes de raccordement. \n\nIII. Inscription des investissements à voter ultérieurement (catégorie III) \n\n6. Votes finals sur le budget 2019 de la Commune; \n\na. budget de fonctionnement \nb. budget des investissements  \n\n7. Plan financier 2019-2023 (annexé); \n\n Représentant du Conseil communal: M. Laurent Dietrich, Directeur des Finances  \nRapport de la Commission financière \n\n8. Décision quant à la transmission: \n\na. de la proposition \n\n- no 8 de M. Claudio Rugo (PA) demandant au Bureau du Conseil général d'étudier la possibilité \nque le versement des jetons de présence soit conditionné à une prise de parole d'une minute \nsemestrielle minimum au Conseil général; \n\nb. des postulats \n\n- no 95 de M. Claudio Rugo (PA) demandant au Conseil communal d'étudier la mise en œuvre \nd'une première action humanitaire citadine en vue d'accueillir cinquante migrants; \n\n- no 96 de MM. Christophe Giller (UDC) et Pierre-Alain Perritaz (PS) demandant au Conseil \ncommunal d'étudier la possibilité de renommer la salle d'instruction au premier étage du \nbâtiment du feu en salle "Philippe Jordan"; \n\n- no 97 de M. Pierre-Alain Perritaz (PS) demandant au Conseil communal d'étudier la possibilité \nde déplacer l'arrêt de bus "Flixbus" de la rue Louis-d'Affry vers le site de Saint-Léonard; \n\n9. Réponses aux questions: \n\n- no 107 de M. Simon Murith (PDC/PVL) relative au nombre d'accidents par année impliquant des \npiétons et des cyclistes dans le quartier de Jura-Torry-Miséricorde depuis l'ouverture du pont \nde la Poya et aux mesures de sécurité envisagées par le Conseil communal pour le réduire; \n\n- no 108 de MM. Daniel Gander et Emmanuel Kilchenmann (UDC) relative à l'utilisation abusive \nde la messagerie électronique du Conseil général par des associations; \n  \n\n\n\n \n\n5 \n\n \n\n \n\n- no 110 de Mme Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG-PCS) relative à l'intérêt de la Ville de Fribourg à \ncontribuer à la pérennisation de la valorisation de ses enceintes, de ses tours et fortifications \nmédiévales; \n\n- no 111 de M. Raphaël Fessler (PDC/PVL) relative aux coûts de naturalisation facturés aux \ncandidats en ville de Fribourg; \n\n10. Divers.  \n \n \n\n--------------------------------- \n \n \nVous trouverez, en annexe, le fascicule du budget 2019 dans lequel le Message no 32 est intégré, le Plan \nfinancier 2019-2023, le préavis du Bureau quant à la recevabilité et la qualification formelle de la \nproposition et des postulats, la convocation à vos séances de groupe, ainsi que le document "Situation \ndes comptes de la Ville de Fribourg au 30 septembre 2018".  \n \n \n\n--------------------------------- \n \n \nVeuillez agréer, Mesdames et Messieurs les membres du Conseil général, nos salutations distinguées. \n \n \n\nAU NOM DU BUREAU DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n \n \n Le Président: Le Secrétaire de Ville adjoint: \n \n \n \n \n Julien Vuilleumier Mathieu Maridor \n \n \n \n \n \n \n \n \nAnnexes mentionnées. \n\n\n


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name: n° 114 de M. Jean-Thomas Vacher (Le Centre/PVL) relative à la situation des accueils en crèches et à l’utilisation des CHF 200'000.- supplémentaires accordés en décembre 2021 par le Conseil général


name: n° 13 de M. Jean-Pierre Wolhauser (PLR) relative à la gestion des déchets\n\n\n \n\n


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text: \nPage 1 sur 2 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180123_Post15GarghentiniKuhnCasabene170215_Aménagementespacesvertsetbétonnés \n\n \n\n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 15  \nde Mmes et M. Giovanna Garghentini Python, Martin Kuhn et Anne Casabene Thévoz (PS) \n\ndemandant d'étudier l'aménagement par du mobilier urbain des espaces verts  \net bétonnés de la ville pour faciliter les rencontres et le mieux-vivre ensemble \n\n \n \nEn séance du 15 février 2017, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat no 15 \nde Mmes et M. G. Garghentini Python, M. Kuhn et A. Casabene Thévoz lui demandant d'étudier \nl'aménagement par du mobilier urbain des espaces verts et bétonnés de la ville pour faciliter les ren-\ncontres et le mieux-vivre ensemble.  \n \n \n\nRésumé du postulat \n \n \nLa Ville de Fribourg compte sur son territoire quelques espaces verts ou bétonnés laissés à eux-\nmêmes. Les postulants demandent que ces espaces soient requalifiés par des aménagements paysa-\ngers, ludiques et artistiques qui favorisent les rencontres, le développement de manifestations et le \nmieux-vivre ensemble. \n \nIls demandent également au Conseil communal d’aménager ces espaces par du mobilier: tables, \nbancs, chaises longues, barbecues, jeux pour les enfants, fitness urbain, etc. Le mobilier sera réalisé \npar des organisations d’occupation ou par les associations de quartier pour en réduire les coûts. \n \n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n \nLe Conseil communal a inscrit au budget 2018 un montant de 80'000 francs pour développer un Plan \ndirecteur du mobilier urbain. En effet, jusqu’à présent, la ville de Fribourg ne disposait pas d’une \nligne directrice pour le choix du mobilier. Même si certains modèle était préférés, l’absence d’une \nvision globale a eu pour effet un choix de mobilier disparate au gré des différents projets. \n \nCette façon de faire a pour conséquence un manque d’homogénéité et génère des frais important \npour l’achat et le stockage des pièces nécessaires à son entretien. \n \nLe Plan directeur du mobilier urbain définira un choix de mobilier standard selon les situations, mais \ndéfinira également les secteurs où des exceptions, liées à des projets particuliers ou des concours \nd’aménagement, seront acceptées. \n \nL’étude du Plan directeur du mobilier urbain sera l’occasion de mettre en place du mobilier dans \nl’espace public. Les synergies pour une éventuelle fabrication du mobilier et sa mise en place par des \nateliers d’occupation ou d’autres structures seront évaluées au cas par cas. \n\n\n\nPage 2 sur 2 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180123_Post15GarghentiniKuhnCasabene170215_Aménagementespacesvertsetbétonnés \n\n \n\n \nLe Conseil communal reste toujours ouvert à une appropriation ponctuelle et provisoire du domaine \npublic par les associations de quartier. Les bancs mis en place par l’association du quartier d’Alt sur la \nzone de rencontre Joseph-Piller, en attente de mobilier définitif, ou les chaises mises à disposition \npar les commerçants du Bourg sont de bons exemples. \n \nL’espace public fera aussi l’objet de nouveaux aménagements au gré des mesures définies par le \nProjet d’agglomération (PA2 et PA3). Les projets en cours ou qui vont débuter en 2018, notamment \nle réaménagement de la place de la gare, de la place du Pertuis et de la place du Petit-Saint-Jean, \ndonneront déjà une autre image de la ville. \n \nLe projet Paysage Nature en ville, pour lequel le Conseil communal a inscrit un montant de 200'000 \nfrancs au budget en 2018, puis un montant annuel de 150'000 francs par année pendant trois ans, \nprévoit de prioriser les mesures définies dans le Plan directeur paysager de la révision du Plan \nd’aménagement local. Ces mesures permettront d’amener plus de végétation en ville par la planta-\ntion d’arbres le long des rues, mais aussi par la plantation de haies et d’arbustes et la mise en place \nde prairies, dans le but d’augmenter la qualité de vie des habitants, mais aussi la biodiversité en ville. \n \nPar ces projets, le Conseil communal répond entièrement aux demandes formulées dans le postulat \nn° 15. \n \n \nLe postulat n° 15 est ainsi liquidé. \n \n\n\n