name: Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 121 (2021-2026) de Mme et MM. Véronique Grady (PLR), Jean-Noël Gex (PLR) et Laurent Woeffray (PS) lui demandant d'étudier la possibilité de numériser l'aménagement urbain

text: \nPage 1 sur 7 \n\n \n\n \n\n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 121 (2021-2026)  \nde Mme et MM. Véronique Grady (PLR), Jean-Noël Gex (PLR) et Laurent Woeffray (PS)  \n\ndemandant d'étudier la possibilité de numériser l'aménagement urbain \n\n \n \nEn séance du 19 février 2024, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat no 121 \nde Mme et MM. V. Grady, J.-N. Gex et L. Woeffray lui demandant d'étudier la possibilité de \nnumériser l'aménagement urbain.  \n \n \n\nRésumé du postulat \n \n \nLa ville de Fribourg se transforme. Les grands chantiers qui la façonneront sont lancés avec \nnotamment la requalification du Bourg et de l'interface Richemond. D'autres suivront avec la Voie \nverte, la revitalisation de la Sarine, ainsi que les requalifications de la place de la Gare et des Grand-\nPlaces. Aujourd'hui, nous vivons dans un monde toujours plus numérisé. L'accroissement des projets \narchitecturaux et d'infrastructures poussent les villes à devenir plus intelligentes, pour mieux prendre \nen considération la gestion de l'espace aérien et souterrain, les contraintes paysagères et la politique \nfoncière, tout en gardant en ligne de mire le bien-être de la population. \n \nFace à la multiplication des développements urbains, il convient de penser l'aménagement en trois \ndimensions en s'appuyant non plus sur des données en plan figées, mais sur une cartographie 3D qui \névolue dans le temps. Il s'agit d'une démarche CIM, autrement dit "City Information Modeling". Cette \nnumérisation de l'aménagement urbain contient des projets BIM (Building Information Modeling) liés \naux bâtiments, aux routes, aux réseaux enterrés (électriques...), etc. Complémentaire aux \nplateformes existantes que sont, par exemple, le portail cartographique Sitecof et la maquette 3D \ninteractive (pour des éléments en surface), elle permet aux différents acteurs impliqués dans un \nprojet de travailler sur les mêmes bases, de modéliser les projets de manière virtuelle et d'unifier \nleur compréhension. Cela facilite la planification, la prise de décision et la coordination, tout en \noptimisant le temps de travail et les coûts. Cela permet notamment de détecter automatiquement \nles problèmes de conception par des règles de contrôle et de délivrer instantanément un rapport \nd'erreurs. Cela simplifie également le processus fastidieux de mises à l'enquête avec, par exemple, le \ndépôt de plans. \n \nAvec le CIM, on aurait ainsi une réplique virtuelle de la ville, une sorte de jumeau numérique qui \npermet de visualiser le territoire sur une maquette 3D dynamique et intelligente, avec une donnée \nriche aux applications multiples. \n \nCe projet pourrait s'intégrer aux démarches "Smart City" de la Promotion économique du canton de \nFribourg et bénéficier ainsi d'un financement NPR (Nouvelle politique régionale). \n \n  \n\n\n\nPage 2 sur 7 \n\n \n\n \n\n \nRéponse du Conseil communal \n\n \n \n1. PRÉAMBULE \n \nDepuis 2017, l'Office fédéral des constructions et de la logistique recommande l'utilisation du \nprocessus BIM pour les projets de construction publique. Des recommandations similaires existent \ndans d'autres organismes gouvernementaux à travers le monde, le Royaume-Uni ayant même rendu \nson adoption obligatoire pour les projets gouvernementaux depuis 2016. \n \nLe processus BIM est désormais une pratique courante dans la gestion de projets de taille moyenne \net grande pour la plupart des grandes entreprises de travaux publics présentes dans le canton. \n \nConcernant le volet CIM, on observe actuellement le développement de la stratégie géoBIM, initiée \npar Swisstopo et reprise par la Conférence des services cantonaux de la géoinformation. \n \n2. QUELQUES DÉFINITIONS \n \nPar souci de clarté, et étant donné que les concepts de BIM et CIM n'ont pas de définitions exactes à \nce jour, les définitions suivantes seront utilisées dans cette réponse: \n \nLe City Information Model (CIM) est un système intégré de gestion des données géospatiales, visant \nà centraliser et à rendre accessibles des informations pertinentes pour la planification et la gestion \ndu territoire. Il inclut un large éventail de données, telles que les limites foncières, l'occupation du \nsol, les infrastructures publiques, les données environnementales, etc. \n \nSelon A. Deprêtre et al. (Flux 2023/3 (n° 133), pages 57 à 75), un CIM répond à trois critères: \n \n● Il comprend une modélisation tridimensionnelle géoréférencée des bâtiments, des espaces et \n\ninfrastructures publiques ainsi que l’aménagement de leurs abords afin de représenter \nl’espace aérien et souterrain, lorsque c’est possible et utile. \n\n● Il intègre des données sémantiques liées à la modélisation tridimensionnelle afin de pouvoir \nréaliser des simulations et des analyses. \n\n● Il doit permettre l’interopérabilité et la simplification des échanges de données ainsi que la \ncollaboration entre les diverses parties prenantes au sein d’un même projet. \n\n \nLe processus BIM (Building Information Modeling) est considéré comme "l’utilisation d’une \nreprésentation numérique partagée d’un actif bâti pour faciliter les processus de conception, de \nconstruction et d’exploitation et former une base fiable permettant les prises de décision" (ISO, \n2018). \n \nBien que ces deux outils puissent être utilisés de manière complémentaire, ils servent des finalités \ndifférentes: le CIM est axé sur la gestion au niveau du territoire tandis que le BIM se concentre sur la \nmodélisation à l’échelle des bâtiments. \n \nD’autres mots clés peuvent également être explicités: \n \n- Un maillage photoréaliste correspond à une représentation tridimensionnelle d’un \n\nenvironnement avec une représentation visant à imiter le rendu photographique. \n\n\n\nPage 3 sur 7 \n\n \n\n \n\n- Un nuage de points est une représentation d’un environnement via une multitude de points \n3D. Chaque point peut contenir des informations supplémentaires comme une couleur ou une \nclassification (sol, végétation, bâtiment etc.). \n\n- Une donnée brute, dans le cadre d’un processus BIM, correspond à une information qui n’a \npas été classée dans une base de données d’un projet. Il peut s’agir d’un document, d’une \nphotographie voire d’un nuage de points. \n\n \n3. LA NOUVELLE POLITIQUE RÉGIONALE (NPR) \n \nAvec la Nouvelle politique régionale (NPR), entrée en vigueur le 1er janvier 2008, la Confédération et \nles Cantons soutiennent les régions de montagne, les autres espaces ruraux et les régions \nfrontalières dans leur développement économique régional. \n \nLa NPR du Canton de Fribourg soutient financièrement des projets innovants qui visent une \ncroissance qualitative et durable, à améliorer l’attractivité du canton et à accroître la valeur ajoutée. \nCe programme permet à tous les acteurs économiques, touristiques, académiques et politiques de \ncollaborer dans un but commun: l’augmentation de la compétitivité dans les régions du canton de \nFribourg. \n \nLe type de projet soutenu varie mais les trois points suivants sont essentiels: \n \n•  résoudre une problématique liée à nos activités en misant sur l’innovation; \n•  développer de nouvelles compétences concurrentielles; \n•  augmenter notre compétitivité. \n \nL'association INNOSQUARE favorise la réalisation de projets collaboratifs regroupant entreprises, \ncollectivités publiques et privés et hautes écoles par son soutien dans la conception et la gestion de \nprojets. \n \n4. RÔLES DE LA COMMUNE \n \nIl est important de différencier les deux rôles de la Commune en ce qui concerne le BIM/CIM: celui \nde prestataire de service public au sens large et celui de maître d’ouvrage dans le cadre de projets. \n \nDans l'optique d'améliorer les services à la population, la Ville de Fribourg peut trouver un intérêt à \nintégrer les processus BIM/CIM. Des données, des outils et des procédures pourraient être mis à \ndisposition du public pour faciliter la réalisation de projets de construction utilisant le BIM dans la \nville. \n \nLe Canton de Genève permet déjà de soumettre une demande d’autorisation de construire sous \nforme BIM via un outil en ligne, ce qui accélère notamment le processus de validation des permis. \n \nEn tant que maître d’ouvrage, la Commune peut bénéficier des avantages du BIM et du CIM, tout \ncomme n'importe quel autre maître d'ouvrage, avec l'avantage supplémentaire d'un horizon \ntemporel souvent plus long, maximisant ainsi la rentabilité de ces processus. \n \nUne certaine synergie est également envisageable. L’intégration de ces processus par la Ville de \nFribourg en tant que maître d’ouvrage encouragerait leur adoption dans son rôle de prestataire de \nservice public, et inversement. \n \n\n\n\nPage 4 sur 7 \n\n \n\n \n\nEnfin, ces processus reposent sur une communication transparente et transversale entre les \ndifférents acteurs, ce qui peut faciliter le travail de médiation autour des projets urbains avec la \npopulation. \n \n5. RÉFLEXION ACTUELLE \n \nDepuis 2019, plusieurs secteurs au sein du Service des finances (gérance immobilière) et du Service \nd’urbanisme et d’architecture (IBAT, EBAT, FBAT) mènent une réflexion visant à disposer d’une \nsolution moderne et numérique afin de remplir les différentes missions liées à la gestion du \npatrimoine immobilier communal. \n \nUn projet de recherche et d’implémentation d’un ou plusieurs logiciels liés à la gestion immobilière \nde la commune est en cours depuis le début 2024. Dans le cadre de cette recherche, le concept de \nprocessus BIM est abordé dans le cadre de la gestion technique des immeubles. \n \nSous l’impulsion de l’EPFL et du Canton de Genève, une journée dédiée aux jumeaux numériques a \nréuni décideurs et chercheurs pour réfléchir aux défis, priorités de recherche et prochaines étapes. \nLe Cadastre de la Ville de Fribourg a été convié à ce groupement volontaire pour partager son \nexpérience dans ce domaine. Ce fut l’occasion d’aborder les enjeux liés à la mise en place d’un outil \nde gestion des demandes de permis au format BIM, comme celui déjà déployé à Genève. \n \n6. OUTILS À DISPOSITION \n \nHistoriquement, l'une des missions du Secteur du cadastre de la Ville est de diffuser les données \ncartographiques qui lui sont confiées. Ainsi, le site de référence pour les données cartographiques \npubliques de la Ville de Fribourg est www.sitecof.ch . Récemment mis à jour en version 3.5, il permet \nla diffusion de 1'400 couches de données publiques et privées. \n \nLe Secteur du cadastre travaille déjà à intégrer ces données dans les processus BIM/CIM. Des \ninitiatives, telles que la diffusion de maquettes numériques 3D depuis 2018, illustrent cette \npréparation. \nEn effet, un modèle numérique 3D contenant des couches d'informations sémantiques et offrant des \nformats d'échange simplifiés existe déjà: http://3d.ville-fribourg.ch/. \n \n7. OUTILS EN COURS DE DÉVELOPPEMENT ACTUELLEMENT \n \nEn parallèle à la construction d’un nouveau serveur de diffusion de données, afin de mieux répondre \naux besoins croissants d’intégration dans des logiciels spécialisés, le Secteur du cadastre développe \nactuellement des solutions pour améliorer l’outil de visualisation 3D. Ces améliorations incluront un \nniveau de détail accru et de nombreuses nouvelles fonctionnalités: \n \n\n import/export de données géospatiales; \n\n outil de mesures et de dessin; \n\n affichage d’un maillage photoréaliste; \n\n intégration de données sémantiques. \n \nUn prototype est disponible à l’adresse suivante:  \nhttp://3d.ville-fribourg.ch/lidar/Potree/VdF_Nuage.html \n  \n\nhttp://www.sitecof.ch/\nhttp://3d.ville-fribourg.ch/\nhttp://3d.ville-fribourg.ch/lidar/Potree/VdF_Nuage.html\n\n\nPage 5 sur 7 \n\n \n\n \n\n \nGrâce à la réalisation d'une orthophotographie par drone avec une résolution de 15 mm/pixel sur \nson territoire, une maquette 3D photoréaliste de la Ville a également pu être produite (cf. \nIllustrations 1 et 2). Cette maquette photoréaliste devrait être prochainement accessible via une \nplateforme web. \n \n\n \nIllustration 1: Rendu 3D photoréaliste produit avec l’outil web Cesium \n\n \n \n\n \nIllustration 2: Rendu 3D photoréaliste produit avec l’outil web Cesium, détail \n\n \n\n8. COLLABORATION AVEC BLUEFACTORY ET INFRASMART \n \nAfin de répondre à ce postulat et de mieux comprendre les enjeux, une collaboration a été établie \navec Bluefactory. En effet, Bluefactory a rapidement adopté le processus BIM et dispose d'une \ngrande expertise en la matière. \n \n\n\n\nPage 6 sur 7 \n\n \n\n \n\nLe Secteur du cadastre a fourni des données brutes conformément à un cahier des charges classique \nélaboré pour une modélisation BIM. De son côté, Bluefactory, avec son prestataire InfraSMART, nous \na fourni un retour détaillé sur nos données, leur processus de travail, ainsi que l'accès à leur tableau \nde bord pour le CIM/BIM de Bluefactory. \n \n9. RÉSULTAT DE LA COLLABORATION \n \nSuite à ce partage, les conclusions suivantes ont pu être tirées: \n\n Le Secteur du cadastre est globalement prêt à fournir des données brutes pouvant être \nintégrées dans une plateforme BIM/CIM. \n\n La colorisation et la segmentation des nuages de points sont essentielles. Le projet de \nrenouveler prochainement du matériel (scanner) au sein du Secteur du cadastre devra tenir \ncompte de ces aspects pour être pleinement opérationnel. \n\n Compétences supplémentaires: l'intervention d'un "BIM Manager" est indispensable tout au \nlong du cycle de vie d'un BIM/CIM. Bien que cette prestation existe à l’externe, elle n'est pas \nencore disponible en interne à la Ville de Fribourg. \n\n Une plateforme complète, intuitive et accessible en ligne est idéale pour favoriser l'adoption \nde la solution BIM/CIM dans le cadre des projets. \n\n \nLa plateforme utilisée par Bluefactory et son partenaire InfraSMART est DALUX. Elle répond aux \nexigences du BIM/CIM. Avec une base de données de qualité, il est possible de visualiser tous les plans \nen détail, de disposer d'une représentation 3D, et d'ajouter des commentaires ou d'interagir avec les \ndonnées, entre autres fonctionnalités. \n \n\n \nIllustration 3: Extrait de l'outil de visualisation DALUX \n\n  \n\n\n\nPage 7 sur 7 \n\n \n\n \n\n \n10. IMPACT DE LA TRANSITION VERS UN PROCESSUS BIM OU CIM \n \nDans le cadre de la transition des projets en ville de Fribourg vers le processus BIM, nombre de \nprestataires externes sont déjà prêts. Via la rédaction d’un cahier des charges adapté, la maîtrise \nd’ouvrage pourrait s’intégrer aux outils proposés par les prestataires, tant dans la phase de \nconception que dans la phase de construction. Il pourrait donc être envisageable d’imposer le \nprocessus BIM aux différents prestataires sans avoir à porter directement la responsabilité de son \nimplémentation. \n \nUne passation des données organisées par le BIM Manager du projet pourrait également être \nenvisagée à la fin de la phase de construction vers l’intégration dans la phase d’exploitation de \nl’ouvrage. Un maintien à jour de ces données serait alors à considérer par les responsables de \nl’exploitation de l’ouvrage. Dans ce cadre, l’engagement d’un BIM Manager est alors à prévoir, via un \nmandat externe ou via un engagement au sein de la Ville de Fribourg. \n \nMis à part l’éventuel poste de BIM Manager, quelques séances d’informations et une possible \nformation pour certains acteurs clés des projets au sein de la Ville, le processus lui-même ne devrait \npas engendrer de surcoûts notables. A l’inverse, les bénéfices du BIM seront visibles dès son \nimplémentation via la réduction des points problématiques, comme les inefficacités ou les erreurs de \ncoordination. \n \nIl est à noter que l’étude en cours pour l’implémentation d’un ou plusieurs logiciels liés à la gestion \nimmobilière de la Commune pourrait déboucher dans l’intégration du processus BIM dans \nl’exploitation des bâtiments en Ville de Fribourg. \n \n11. CONCLUSION \n \nLes conclusions suivantes découlent de ce qui précède. \n \nEn fonction des résultats du projet de recherche et de l'implémentation d'un ou plusieurs logiciels \nliés à la gestion immobilière de la commune, un projet pilote BIM pourra être envisagé. \n \nL'intégration de ce projet pilote dans le programme NPR ne pourra se faire qu'à travers une \ncollaboration entre la Ville de Fribourg, un acteur académique et un acteur privé. Il convient \négalement de noter que la dimension d'innovation est essentielle. La maturité actuelle du processus \nBIM pourrait ne pas répondre entièrement aux attentes du programme, tandis que le CIM, encore \npeu répandu, présente un potentiel d'innovation plus élevé. Une réflexion, à l'issue du projet pilote, \nsur l'intégration des données BIM dans le CIM pourrait aboutir à un projet innovant impliquant à la \nfois le secteur public et privé. En outre, une demande de subventionnement par l’Administration \nnumérique suisse (ANS) sera étudiée. \n \nEnfin, à partir du retour d'expérience de ce projet pilote, une discussion pourrait être envisagée pour \nintégrer un processus de demande d'autorisation de construire en format BIM, en s'appuyant sur les \néchanges déjà menés avec le Canton de Genève. \n \n \nLe postulat n° 121 est ainsi liquidé. \n\n\n


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name: 5. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 34 de Mme Gisela Kilde (PDC/PVL) lui demandant une étude sur une politique culturelle de la Ville de Fribourg

format: application/pdf

text: \nPage 1 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180612_Post34Kilde170329_Politiqueculturelle \n\n \n\n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 34  \nde Mme Gisela Kilde (DC/vl) \n\ndemandant une étude sur une politique culturelle de la Ville de Fribourg \n\n \n \nEn séance du 29 mars 2017, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat no 34 de \nMme G. Kilde lui demandant une étude sur une politique culturelle de la Ville de Fribourg. \n \n \n\nRésumé du postulat \n \n \nPlusieurs associations culturelles de la ville ne reçoivent plus les subventions demandées au motif \nque c'est désormais l'Agglomération qui soutient prioritairement les organisateurs et les lieux \nd'animation professionnels reconnus d'importance régionale. La Ville, de son côté, se concentre sur \nles acteurs culturels non professionnels. Or, même si la Ville verse chaque année un montant \néquivalent à un million de francs en faveur du soutien aux acteurs culturels professionnels et \nd'importance régionale, il s'avère qu'elle ne sait absolument pas si ce montant est effectivement \nredistribué et à qui il l'est.  \n \nPar ailleurs, tous les organisateurs d'événements culturels de la ville ne sont pas des professionnels, \nmais beaucoup sont effectivement des amateurs qui font appel à des professionnels pour animer \ntelle ou telle manifestation. Pour éviter un "flou artistique" en matière de politique culturelle et de \nrépartition des soutiens entre la Ville et l'Agglomération, nous demandons au Conseil communal \nd'établir un rapport étudiant sa politique culturelle actuelle et future, et en particulier les relations \nde la Ville avec les associations et groupements culturels. Par ailleurs, il serait intéressant d'inclure \nl'état des relations avec l'Agglomération en matière culturelle dans le rapport.  \n \n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n \n1.  Historique \n \n \nLa gouvernance en matière culturelle a beaucoup évolué ces 25 dernières années. Sa régionalisation \nen 1994, sous la forme d’une Commission culturelle intercommunale à 63 communes, la rendit \nprécurseur. En 2001, le Concept Coriolis cimentait les objectifs communs de 10 Communes, la \nréalisation d’Equilibre et Nuithonie et la professionnalisation d’autres importantes institutions, \ncomme par exemple FriSon ou le Nouveau Monde. En 2011, trois ans après la création de \nl’Agglomération de Fribourg, la gouvernance s’est morcelée, le/la délégué/e culturel/le ne produisant \nplus l’expertise culturelle pour l’Agglomération, mais uniquement pour la Ville de Fribourg et Coriolis \nInfrastructures.  \n\n\n\nPage 2 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180612_Post34Kilde170329_Politiqueculturelle \n\n \n\n \nAprès l’ouverture d’Equilibre, il s’agissait de poser un nouveau cadre de politique culturelle \nrégionale. En 2013, la Ville, l’Agglo et Coriolis Infrastructures ont mandaté Mme Natacha Roos, \ndéléguée culturelle, pour mener à bien les Assises de la culture dans la Région fribourgeoise, avec un \ngroupe de travail. Le format participatif et le Rapport ad hoc CULTURE2030/KULTUR2030, ont été \ntrès bien reçus par les milieux culturels. La Ville de Fribourg et Coriolis Infrastructures ont adopté ce \nRapport à sa sortie en 2014; il présente 1 vision, 3 objectifs stratégiques et 10 propositions \nconcrètes. Réédité en 2017, il est régulièrement donné en exemple dans d’autres villes suisses. En \nmarge de cette réponse, tous les Conseillers généraux reçoivent un exemplaire (en français ou en \nallemand) du Rapport CULTURE2030, également disponible sur http://www.assises-culture.ch/.  \n \n \n2.  Cadre de politique culturelle régionale \n \n \nAujourd’hui, la politique culturelle ne peut plus se concevoir sur le seul territoire communal. Dès lors, \nil est particulièrement important de définir les options stratégiques à suivre. Les Assises de la culture \ndans la région fribourgeoise donnent les éléments suivants: \n\n une vision (voir rapport CULTURE2030/KULTUR2030); \n\n les trois objectifs stratégiques (ORA): OrganiCité (centré sur les acteurs), Rayonnement (centré \nsur la région) et Accessibilité (centré sur l’ensemble de la population); \n\n les 10 propositions (décrites dans le schéma ci-dessous); \n\n le comité de pilotage CULTURE2030 (CoPil); \n\n les responsabilités attribuées à chacune des institutions publiques. \n \nCes éléments peuvent être schématisés de la manière suivante: \n\n \n\nAu niveau politique, depuis 2016 (nouvelle législature), les relations entre organes de \nsubventionnement ont été renforcées sous l’impulsion de la Ville de Fribourg, via le Comité de \nPilotage de suivi des Assises (CoPil). Il est composé de M. Carl-Alex Ridoré pour Coriolis \nInfrastructures/Président, M. René Schneuwly pour l’Agglomération, M. Laurent Dietrich pour la Ville \n\nhttp://www.assises-culture.ch/\n\n\nPage 3 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180612_Post34Kilde170329_Politiqueculturelle \n\n \n\nde Fribourg. S’adjoignent à cette démarche M. Jean-Pierre Siggen, accompagné de son chef de \nservice M. Philippe Trinchan, pour l’Etat de Fribourg. \n \nCe CoPil a mandaté les responsables des Services de la culture respectifs, Mme Roos, M. Trinchan et \nMme Binggeli (secrétaire du dicastère des Promotions de l’Agglo), pour travailler sur la proposition \nno 2 Simplifier et coordonner les processus de CULTURE2030. Un rapport, présentant une série de \npropositions pour le court terme (avant fusion), a été présenté au CoPil le 16 avril dernier. L’un des \néléments du rapport, objet du présent postulat, est la question de l’interlocuteur: l’acteur culturel \ndevrait en effet pouvoir déposer sa demande à un seul guichet pour ce qui concerne la collectivité \nlocale: soit la Ville, soit l’Agglo, soit Coriolis Infrastructures. Le Service de la culture de la Ville a \nproposé au secrétariat des Promotions de l’Agglo d’identifier, pour tous les porteurs de projets, s’ils \ndoivent être traités par l’une ou par l’autre collectivité. Les travaux sont en cours. Ce type de \nproblématique n’existait pas lorsque le délégué culturel œuvrait pour les trois entités réunies sous \nun guichet unique. \n \nLes travaux issus du CoPil seront finalisés prochainement et transmis aux mandants (Ville de \nFribourg, Agglo et Coriolis Infrastructures). \n \n \n3.  Répartition des tâches \n \n \nLa répartition des rôles entre Etat, associations de communes et communes en matière de \npromotion culturelle dans le canton de Fribourg, ainsi que les compétences en matière de culture \ndéléguées par les dix communes-membres à l’Agglomération, place la subsidiarité et, y découlant, la \nconcertation, au cœur de l’action politique.  \n\n \nRôle de l’Etat \n\nRôle de la \n\nLoterie romande \n\nRôle des agglomérations et \n\nassociations de communes \nRôle des communes \n\nP\nri\n\nn\nci\n\np\ne\n\ns \né\n\nta\nb\n\nlis\n  \n\nd\nan\n\ns \nla\n\n lo\ni c\n\nan\nto\n\nn\nal\n\ne \n\nL'Etat contribue à la \n\npromotion des \n\nactivités culturelles, \n\nprincip. dans le \n\ndomaine de la \n\ncréation \n\n(production). \n\nLa Loterie \n\nRomande soutient \n\nles projets d'utilité \n\npublique. Les \n\ndécisions sont \n\napprouvées par le \n\nConseil d’Etat. \n\nLors de la réalisation de projets d'importance \n\nrégionale, la commune coopère avec les communes \n\nvoisines. \n\n \n\nLe Préfet favorise la promotion des activités \n\nculturelles dans son district en veillant à la \n\ncoopération intercommunale. \n\nLa commune contribue à la \n\npromotion des activités \n\nculturelles, principalement \n\ndans le domaine de \n\nl'animation (=diffusion). \n\nLa commune intervient à titre \n\nsubsidiaire en matière d'aide à \n\nla création. \n\n L’Etat Loterie Romande L’Agglomération Coriolis Infrastructures Ville de Fribourg \n\nEn\n p\n\nri\no\n\nri\nté\n\n \n\nsoutient la création \n\nprof. à condition \n\nd’un soutien \n\nfinancier direct ou \n\nindirect par la ou \n\nles collectivité(s) \n\nlocale(s) \n\ndirectement \n\nconcernée(s).  \n\n \n\nfavorise la \n\nréalisation d’un \n\nprojet, \n\nl’acquisition \n\nd’objets ou \n\nl’accomplissement \n\nde prestations \n\ndéterminées.  \n\nsoutient les organisateurs \n\net les lieux prof. reconnus \n\nd'importance régionale. \n\nElle participe aux frais de \n\nfonctionnement et de \n\nproduction des troupes \n\nprof. désignées comme \n\ntelles par l'Etat par le \n\nbiais des organisateurs et \n\ndes lieux d'animation. \n\na pour buts la \n\nréalisation et \n\nl’exploitation d’une \n\nsalle de spectacles, \n\nEquilibre et d’un centre \n\nde création scénique, \n\nNuithonie. \n\nsoutient la création non-prof. \n\n(ou amateur) ayant lieu sur \n\nson territoire. La commune \n\nsoutient les institutions \n\nculturelles locales comme les \n\nbibliothèques, ludothèques, \n\ncentres de loisirs, etc. et les \n\nassociations locales (fanfares \n\net corps de musique, troupes \n\nde théâtre, chœurs amateurs, \n\netc.). \n\n\n\nPage 4 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180612_Post34Kilde170329_Politiqueculturelle \n\n \n\nA\n t\n\nit\nre\n\n s\nu\n\nb\nsi\n\nd\nia\n\nir\ne \n\nL’Etat peut soutenir \n\ndes animations si \n\nelles ont un \n\ncaractère \n\noccasionnel et un \n\nrayonnement \n\nsupra-local. \n\nEn principe les \n\ncontributions de la \n\nLoterie Romande \n\nne peuvent pas \n\nconstituer à elles \n\nseules le \n\nfinancement total \n\ndu projet. \n\nL’Agglomération peut, \n\nsubsidiairement à l'Etat, \n\nparticiper aux frais \n\nd'organisation des \n\ntroupes prof. qui se \n\nproduisent ou qui créent \n\ndans un lieu reconnu \n\nd'intérêt régional, à \n\ncondition que le \n\nspectacle ne fasse pas \n\npartie de la \n\nprogrammation ordinaire \n\ndu lieu. \n\nCoriolis Infrastructures \n\npeut soutenir les autres \n\ninfrastructures \n\nculturelles. \n\nLa commune peut soutenir les \n\norganisateurs ou les lieux \n\nd'animation professionnels sur \n\nson territoire.  \n\n \n\nLa commune peut participer \n\naux frais de création \n\nprofessionnelle, par exemple \n\nen cas de première ayant lieu \n\nsur son territoire. \n\n \n\n \nIl est à noter que, dans la pratique, la séparation entre les différentes tâches peut être floue, \nnotamment, par exemple, lorsqu’un chœur amateur se produit avec des musiciens professionnels ou \nlors de l’appréciation du caractère local, régional ou cantonal d’un événement culturel. Les dossiers \nsont alors discutés entre les différentes institutions ci-dessus. \n \n \n4.  Environnement culturel de la Ville de Fribourg \n \n \nL’environnement culturel de la Ville de Fribourg est particulièrement complexe, avec de multiples \ninteractions. Il peut être schématisé de la manière suivante: \n\n \n\nExplication des différents éléments: \n \n\n Le CoPil CULTURE 2030 pilote la stratégie culturelle régionale. Le lien entre le CoPil et le \nservice culturel est assuré par le Directeur de la culture. \n\n Le Service de la culture a notamment la responsabilité de la commission culturelle, de la \nBibliothèque de la Ville, des Lectures estivales, de l’Association Hubert Audriaz, du Groupe \npromotion et participe à la commission des locaux. Il est en outre responsable de la \n\n\n\nPage 5 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180612_Post34Kilde170329_Politiqueculturelle \n\n \n\ncoordination culturelle entre les différents services de l’administration communale, ce qui \nn’est pas encore le cas actuellement, faute de ressources. A noter encore le lien avec la \nCommission des œuvres d’art et du patrimoine. \n\n Les participations liées représentent les ressources financières engagées dans différentes \ninstitutions sur le long terme: Coriolis Infrastructures et l’Agglo. \n\n Les représentations: la Fondation Equilibre et Nuithonie, le Conservatoire et la Fondation Jean \nTinguely-Niki Saint-Phalle. \n\n Les participations non-liées sont les institutions auxquelles la Ville participe de manière plus ou \nmoins engagée. Elles permettent le rayonnement et l’établissement d’un réseau au niveau \nnational ou international. Elles peuvent être culturelles ou touristiques. \n\n Les partenaires sont les institutions avec lesquelles le Ville travaille soit de manière régulière, \nsoit pour des projets. Il convient ici de noter l’importance du Groupe promotion, déjà en place \nau niveau de la commune (regroupant les piliers Culture-Economie-Tourisme), qui prend tout \nson sens puisque le Conseil communal a décidé de développer son lien avec les entreprises sur \nson territoire. \n\n \n \n5.  Stratégie culturelle de la Ville de Fribourg1 \n\n \n \n5.1 Territorialité \n \nLa culture se veut accessible à l’ensemble des citoyens. Elle doit donc se "déplacer" sur l’ensemble du \nterritoire selon les spécificités des quartiers dans lesquels elle se déploie. Le schéma provisoire ci-\ndessous montre, à titre d’exemple, une possibilité d’appréhender une vision territoriale de l’offre \nculturelle: \n\n \n\nEn outre, la Ville participant à 47% à l’Agglo et à 60% de Coriolis Infrastructures, le développement \ndu territoire de ces périmètres devrait être pris en compte, notamment en termes de représentation \ndans les organes (p.ex. commission culturelle de l’Agglomération). \n \n\n                                                \n\n1\n Les différents chapitres suivants sont basés sur le document "Stratégie culture 2016-2021" élaboré en \n\nautomne 2016. \n\n \n\n\n\nPage 6 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180612_Post34Kilde170329_Politiqueculturelle \n\n \n\n5.2 Valeurs \n \nLes valeurs de la culture peuvent être résumées comme suit: \n \n\n partage d’une communauté de destins tout en valorisant la différence; \n\n renforcement du sentiment d’appartenance et de la prise de conscience d’un patrimoine \ncommun; \n\n génération d’émotions, d’échanges et de rencontres; \n\n développement de la responsabilité et de l’innovation. \n \nPar sa transversalité, la culture accessible au plus grand nombre favorise le vivre ensemble.  \n \n5.3 Apport \n \nSi elle est bien organisée, la culture peut avoir un apport réel dans de nombreux domaines. Elle \ncontribue pour beaucoup dans la mise en valeur d’une ville ou d’une région. \n \nLes vecteurs principaux sont: \n \n\n rayonnement (marketing urbain); \n\n économie (promotion économique et tourisme); \n\n cohésion sociale (intégration). \n \n5.4 Vision, missions et objectifs \n \nVision \n \nLa Ville de Fribourg est un moteur (1) de la politique culturelle régionale en favorisant la \nconcertation (2), en coordonnant l’animation (3), en dynamisant la diffusion (4) et en renforçant le \nsoutien (5) aux acteurs culturels sur l’ensemble de son territoire. \n \nMissions et objectifs \n \nLes missions découlant de la vision sont les suivantes: \n \n\n Jouer un rôle de moteur dans la conception, le développement et la mise en place de la \npolitique culturelle régionale. Cette mission se calque sur les propositions 1 et 2 de \nCULTURE2030. \n\n Favoriser la concertation entre les autorités et les institutions culturelles. Cette mission se \ncalque sur les propositions 1, 2 et 3. \n\n Coordonner l’animation culturelle entre les acteurs et les lieux sur l’ensemble du territoire. \nCette mission se calque sur les propositions 2, 5, 6 et 7. \n\n Dynamiser la diffusion et la communication de l’offre culturelle. Cette mission se calque sur les \npropositions 5 et 6. \n\n Renforcer le soutien aux acteurs culturels amateurs. Cette mission se calque sur les \npropositions 8, 9 et 10. \n\n \n\n\n\nPage 7 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180612_Post34Kilde170329_Politiqueculturelle \n\n \n\n5.5 Tâches \n \nPour réaliser les missions et les objectifs présentés ci-dessus, des tâches claires seront essentielles. \nLe tableau ci-dessous décrit les tâches nécessaires à la réalisation de la politique culturelle: \n\n \n\nA l’intention et sur demande du Conseil communal, le Service définit et applique les principes de \npolitique culturelle communale. Toutes ces actions sont liées à CULTURE2030/KULTUR2030. Il traite \ndes questions de promotion des activités culturelles, s’occupe de tout ce qui touche à la culture à \nFribourg et gère les demandes de subventions. \n \nParticipant au rayonnement de la Ville de Fribourg, le Service a développé un excellent réseau au \nniveau suisse, que ce soit à travers des participations à des organisations faîtières, en collaborant \navec des partenaires ou en répondant à des sollicitations sur différentes questions liées à la politique \nculturelle.  \n \nEnfin, le Service de la culture a une prise directe sur la bibliothèque francophone de la Ville qui en \ndépend, ainsi que sur les subventions aux acteurs culturels amateurs, les résidences d’artistes et \nl’acquisition de créations en arts visuels. En 2017, il a traité 80 demandes de subventions \nextraordinaires et 42 demandes de subventions annuelles.  \n \nAu niveau local, grâce aux différentes tâches exécutées par le Service par le biais de mandats, ou à \ntravers des représentations de la Ville dans différents Conseils de Fondation, Commissions et Comité \nd’associations, le Service est bien connecté aux acteurs, malgré le morcellement de la gouvernance \nen matière culturelle depuis 2011. \n \nDans le cadre de politique culturelle communale, le Service de la culture œuvre notamment à: \n\n simplifier et coordonner les processus, p.ex. mandat commun avec Coriolis Infrastructures \npour les questions liées aux ressources humaines, rencontres régulières d’acteurs culturels \navec d’autres organes de subventionnement; \n\n\n\nPage 8 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180612_Post34Kilde170329_Politiqueculturelle \n\n \n\n améliorer l’offre de locaux, p.ex. gestion de l’offre et de la demande, en Commission des \nlocaux et avec des propriétaires privés, mise en réseau, Coopérative Maison des Artistes; \n\n valoriser l’offre culturelle, p.ex. apéritif officiel Ville-Etat en marge du FIFF, où l’économie \nrencontre la culture; extension de la Saint-Nicolas sur trois jours (ouverture officielle le \nvendredi et Journée des familles le dimanche); \n\n créer et exporter des produits de marque fribourgeois, p.ex. à travers Image de \nFribourg/Fribourgissima, en mettant des acteurs culturels en contact avec des invités officiels \nd’autres pays (Shangaï) ou des partenaires au réseau international; \n\n sensibiliser le Conseil communal aux opportunités à saisir, p.ex. en lien avec des actions de \nl’Union des Villes suisses, Présence Suisse, blueFACTORY, etc.; \n\n développer la médiation, p.ex. à travers les Lectures estivales, la Fête de la musique et le \nréaménagement de la Bibliothèque. \n\n vivre notre Zweisprachigkeit au sein du Service et grâce à une communication où le français et \nl’allemand se côtoient de manière complémentaire, ainsi qu’en sensibilisant les institutions \nculturelles liées au Service, ainsi que les tiers. \n\n \n5.6 Projets stratégiques \n \nUne politique étant plus efficace si elle se concentre de prime abord sur le renforcement des acquis, \ndans la situation actuelle, il est trop tôt pour établir des priorités sur les différents "arts" ou thèmes à \nsoutenir de manière plus importante, même si, par exemple, la musique est un pôle de compétences \nreconnu et vécu. Cette réflexion devra se faire dans le cadre régional. \n \nCependant, il convient de définir déjà les projets stratégiques qui peuvent, voire doivent, être \nrenforcés: \n\n les événements réguliers: St-Nicolas, Carnaval, Fête de la Musique, autres concerts, \nexpositions et visites touristiques; \n\n les lieux emblématiques: Cathédrale et églises, Ponts, Fortifications, Espace public (places et \nparcs), zones et édifices réaffectés (blueFACTORY, Pérolles, Usine à gaz, Abattoirs, etc.); \n\n les institutions culturelles d’envergure (p.ex. FriSon, Ancienne Gare, Equilibre, etc.). Pour ce \ndernier point, la Ville n’a malheureusement qu’une emprise très retreinte. \n\n \n \n6.  Prospective \n \n \nD’ici à la fusion du Grand Fribourg, qui devrait rétablir la bonne gouvernance en matière culturelle, \nactuellement morcelée, il s’agit d’œuvrer au mieux au bon développement culturel régional.  \n \nPour rappel, la proposition no 2 "Simplifier et coordonner les processus" de "CULTURE2030" (page \n28), dit ceci: En 2030, grâce à des processus "user friendly" simplifiés à l’extrême, les acteurs culturels \nont des interlocuteurs clairs qui leur permettent de se consacrer à leur mission première. La réussite \nde grandes entreprises culturelles est due aux actions menées de manière concertées entre les \ndifférentes partenaires.  \n \n\n\n\nPage 9 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180612_Post34Kilde170329_Politiqueculturelle \n\n \n\na) met en place un Service Fribourg Région culturelle/Kulturregion Freiburg, compétent et \nefficace, dirigé par un/e délégué/e culturel/le qui s’entourera d’une équipe adaptée. Ce \nservice coordonnera et développera la politique culturelle, l’ORA culturelle (Organicité, \nRayonnement et Accessibilité) \n \nComment la Ville de Fribourg tend-elle à réaliser cet objectif?  \n \nEn renforçant l’équipe du Service de la culture, grâce à 2 engagements, entre 2017 et 2018, de \ncollaborateurs/trices scientifiques, en sus de la cheffe de service et de la secrétaire, pour un \ntotal de 1,9 EPT pour la Ville de Fribourg + 0,9 EPT pour Coriolis Infrastructures. A noter que 3 \npersonnes sur 4 seront nouvelles, l’équipe sera au complet d’ici cet automne, après des \nannées de travaux réalisés en grande partie avec et par des stagiaires en programme d’emploi \ntemporaire et des mandataires. \n \n\nb) initie un Dialogue culturel au sein d’un forum entre les organes de subventionnement, \nrespectivement les services et les commissions culturelles, qui a pour objectifs de développer \nune politique culturelle cohérente liée à la subsidiarité et d’améliorer la coordination \n(calendriers, échanges d’informations, etc.), les processus et l’information. (…) \n \nComment la Ville de Fribourg tend-elle à réaliser cet objectif? \n \nEn proposant à l’Agglomération, par courrier du 19.07.17, que les 2 commissions culturelles \ncollaborent au sein de 4 groupes de travail (ci-dessous des exemples de thèmes): \n \na) Rayonnement: blueFACTORY, made in Fribourg/Freiburg, concept communication culture, \n\nsoutenir la diffusion, Journée de la culture, etc. \n\nb) Accessibilité: médiation culturelle & scientifique, encourager la pratique culturelle et les \nprojets participatifs, renforcer l’art dans l’espace public (Table no 3, les Artistes en vitrines, \nmapping du territoire), renforcer les valeurs du bilinguisme, la culture dans les quartiers. \n\nc) OrganiCité: critères de subventionnement (nouveaux critères: prix abordables, bilinguisme, \nbudget réservé à la médiation culturelle, boussole du développement durable pour \nl’évaluation, etc.), Agence immobilière culturelle, souplesse des structures, etc. \n\nd) Incitation aux institutions culturelles: fédération, prix abordables, franchir le seuil, \nencourager la pratique culturelle, billets last minute, projets vers les non-publics, renforcer \nles collaborations, etc. \n\n \nL’Agglomération n’a pas encore donné de réponse à cette proposition considérée comme \nimportante pour la Commission culturelle de la Ville de Fribourg, en particulier sous l’angle des \ncritères de subventionnement. Non seulement parce que ceux-ci doivent être modifiés, \nrepensés, en concertation, mais également parce que la Ville de Fribourg finance à hauteur \nd’environ 47% les projets soutenus par l’Agglomération (soit environ 1 million par année), et \nqu’à ce titre elle souhaite également participer à la mise en œuvre de CULTURE2030. En effet, \nla politique culturelle est développée en grande partie à travers les subventions, via leurs \ncritères, qui sont de forts incitateurs. \n\n \nEn Ville de Fribourg, la dynamique culturelle est excellente. La Journée de la culture du 28 février \n2018 sur le thème "Espace public, terrain de jeu culturel", a connu un vif succès. Le Service de la \nculture est en train de traiter les résultats, tels l’idée de créer une Régie immobilière culturelle qui \n\n\n\nPage 10 sur 10 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180612_Post34Kilde170329_Politiqueculturelle \n\n \n\nmette en valeur des locaux vides, idée déjà contenue dans la proposition no 3 de CULTURE2030, \nAméliorer l’offre de locaux de travail. Toutefois, les missions de cette régie sont encore à définir. La \nMaison des Artistes, en train de se réaliser à Givisiez, représente l’une des propositions concrètes de \npolitique culturelle; dès 2019, elle répondra pleinement aux besoins des acteurs culturels et des \nCommunes qui mettent des locaux à disposition des associations à buts non lucratifs. Le 27 \nseptembre prochain, une soirée de la culture réunira les représentants de toutes les associations \nculturelles au bénéfice d’une subvention annuelle de la Ville de Fribourg. L’occasion précisément de \nleur présenter le cadre de politique culturelle régionale, ainsi que la stratégie de la Ville de Fribourg \nd’ici à 2021, dont le contenu est disponible dans le Rapport de gestion 2017 de la Ville de Fribourg, \npages 206-207 (Vision, Missions, Activités générales) et page210 (Projets stratégiques).   \n \n \nLe postulat no 34 est ainsi liquidé. \n \n\nhttp://www.ville-fribourg.ch/fr/pub/officielle/conseil_communal/publications.htm#rapport\n\n


name: Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 103 (2021-2026) de Mmes Isabelle Sob (Le Centre/PVL), Elisa Nobs (CG), Océane Gex (PLR) et Ana Fontes Martins (Le Centre/PVL) lui demandant d'étudier la possibilité de créer un fonds de soutien pour les soins dentaires

text: \nPage 1 sur 5 \n\n \n\n \n\n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 103 (2021-2026)  \nde Mmes Isabelle Sob (Le Centre/PVL), Elisa Nobs (CG), Océane Gex (PLR)  \n\net Ana Fontes Martins (Le Centre/PVL)  \ndemandant d'étudier la possibilité de créer un fonds de soutien pour les soins dentaires \n\n \n \nEn séance du 31 mai 2023, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat n° 103 de \nMmes I. Sob, E. Nobs, O. Gex et A. Fontes Martins lui demandant d'étudier la possibilité de créer un \nfonds de soutien pour les soins dentaires. \n \n \n\nRésumé du postulat \n \n \nLe postulat n° 103 demande au Conseil communal d’étudier la possibilité de créer un fonds de \nsoutien pour les soins dentaires. Dans l’esprit du postulat, la création de ce fonds permettrait aux \npersonnes qui ne sont pas éligibles à l’aide sociale, et donc pour lesquelles la Ville n’accorde aucune \naide financière, d’obtenir un soutien sur la base d’un prêt sans intérêt, afin de financer ces soins \ndentaires lorsque ceux-ci ne sont pas au bénéfice d’une assurance maladie complémentaire. \n \nEn effet, à ce jour, des solutions d’aide existent pour les enfants scolarisés (règlement communal \nrelatif à la participation communale aux coûts des traitements dentaires scolaires) ou pour certains \ngroupes fragilisés comme les séniors ou les bénéficiaires de prestations AI. Les possibilités d’aide \npour les personnes adultes à faible revenu et qui ne peuvent pas payer les sommes importantes pour \nles soins dentaires dont ils auraient besoin restent peu nombreuses. Se joignent à ce groupe les \njeunes adultes majeurs depuis peu, confrontés à la réalité de leurs nouvelles responsabilités et, pour \ncertains, livrés à eux-mêmes avec des ressources financières modestes et ne bénéficiant d’aucun \nsoutien financier hors cadre familial. \n \nSelon les dépositaires du postulat, en modifiant quelque peu son règlement "dentaire scolaire" et en \ncréant un fonds dont le montant pourrait être plafonné annuellement, à intérêt 0%, la Ville de \nFribourg ferait un geste important pour faciliter l’accès à des soins dentaires de qualité pour ses \nhabitant·e·s, sans que l’impact financier de cette mesure ne soit trop important. \n \n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n \n1. REVUE DES AIDES EXISTANTES \n \nLe Conseil communal partage les préoccupations des postulants concernant l’importance des soins \nbucco-dentaires. En effet, les problèmes de santé bucco-dentaire non traités comportent un risque \nimportant pour l’appareil masticatoire, mais également pour l’ensemble de l’organisme. \n \n\n\n\nPage 2 sur 5 \n\n \n\n \n\nCependant, le Conseil communal souhaite rappeler que la Commune de Fribourg, ainsi que le Canton \nde Fribourg, ont déjà mis en place plusieurs mesures importantes pour renforcer la prévention et la \npromotion de la santé bucco-dentaire. Ces initiatives incluent diverses actions visant à soutenir les \npersonnes en situation financière précaire, témoignant de l’engagement continu des autorités pour \nl’amélioration de l’accès aux soins dentaires à toute la population. \n \n1.1 Règlement communal relatif à la participation communale aux coûts des traitements dentaires \n\nscolaires (RSVF 202.1) \n \nPar son règlement communal relatif à la participation communale aux coûts des traitements \ndentaires scolaires adopté le 31 octobre 2017, la Ville de Fribourg soutient la prévention et la \npromotion de la santé bucco-dentaire pour les enfants scolarisés. En effet, celui-ci permet une prise \nen charge complète des coûts de contrôle dentaire annuel effectué par le Service dentaire scolaire \nou par un praticien. Concernant les soins dentaires de ces enfants, une aide est octroyée par la \nCommune aux parents dans une situation économique modeste, hors traitements orthodontiques. \nDe ce fait, certaines catégories de personnes peuvent bénéficier d’un subventionnement jusqu’à \nconcurrence de 80% des coûts engendrés. Ainsi la Ville de Fribourg prend en charge chaque année \npour plus de CHF 300'000.- de coûts liés à la santé bucco-dentaire (CHF 335'953.65 en 2024). \n \n1.2 Médecin-dentiste cantonal·e \n \nLe poste de médecin-dentiste cantonal·e a été créé en 2019. Son rôle est notamment de conseiller la \nDirection de la santé et des affaires sociales (DSAS) en matière de politique de la santé bucco-\ndentaire. En concertation avec les médecins-dentistes conseils des Services sociaux et de la caisse de \ncompensation, il/elle garantit une unité de doctrine en matière de prestations sociales. Le/la \nmédecin-dentiste cantonal·e définit le contenu obligatoire de l’enseignement de la prophylaxie \n(prévention), jouant ainsi un rôle essentiel pour la prévention des maladies bucco-dentaires. \n \n1.3 Médecine dentaire scolaire \n \nLe canton de Fribourg dispose d’une loi sur la médecine dentaire scolaire (LMDS). Elle a pour \nobjectifs de promouvoir l’hygiène bucco-dentaire et de lutter contre la carie, les affections \nparodontales et les malformations des dents et de l’appareil masticatoire chez les enfants et les \njeunes. Elle s’applique aux enfants et aux jeunes domicilié·e·s dans le canton de Fribourg en âge de \nscolarité obligatoire. Les mesures reposent sur trois piliers: la prévention (prophylaxie), les contrôles \net soins dentaires (pédodontie) et l’orthodontie. La prophylaxie est un enseignement dispensé \nannuellement dans chaque classe au niveau primaire, ainsi qu’au niveau secondaire I. A la fin de la \nscolarité obligatoire, pour prolonger les effets de la prophylaxie et de la prévention dentaire, la \nSociété suisse des médecins-dentistes (SSO) Fribourg offre aux élèves de 11H des bons dentaires leur \npermettant d’effectuer trois contrôles annuels gratuits. S’agissant d’orthodontie, dans des cas \nsévères, les assurances sociales peuvent subventionner les traitements. Pour celles et ceux qui ne \nreçoivent aucune aide financière, différentes associations ou fondations telles que Caritas Fribourg \nou Fri-Santé recherchent les fonds nécessaires auprès d’organismes caritatifs. \n \n1.4  Soins dentaires pour les résident·e·s des EMS \n \nL’hygiène buccale des résident·e·s des EMS fait partie des soins de base inclus dans le forfait OPAS \n(Ordonnance sur les prestations de l’assurance des soins) sous la responsabilité des EMS. Certains \nEMS disposent d’un·e hygiéniste dentaire sur place. Les médecins-dentistes et les hygiénistes \ndentaires se déplacent dans plusieurs EMS pour les contrôles et les soins dentaires. Les frais des \nsoins et de l’hygiène dentaire sont pris en charge soit par les prestations complémentaires AVS, soit \n\n\n\nPage 3 sur 5 \n\n \n\n \n\npar les résident·e·s mêmes. Ces derniers·ères peuvent faire une demande d’aide financière auprès \ndes organisations citées plus haut. Par ailleurs, pour les personnes qui font face à des difficultés \nfinancières, il est important de souligner que de nombreux médecins-dentistes sont disposés à \nproposer des arrangements de paiement individualisés, permettant ainsi d’échelonner les frais. \n \n1.5  Soins dentaires pour les personnes à faible revenu \n \nLes frais dentaires (traitement simple, économique et adéquat) sont remboursés par la Caisse \ncantonale de compensation s’agissant des bénéficiaires de prestations complémentaires PC AVS/AI \net pour les enfants à charge. Par ailleurs, dès janvier 2026, ces prestations dentaires seront aussi \naccordées aux familles bénéficiaires des prestations complémentaires pour les familles (PCFam), soit \nles familles comprenant un enfant âgé de 12 ans ou moins; les frais dentaires concernant toutes les \npersonnes membres du ménage sont concernés, à savoir aussi ceux dispensés au conjoint, partenaire \nou concubin notamment. La prise en charge des frais dentaires comprend aussi les prestations \nd’hygiène bucco-dentaire (contrôle annuel, hygiéniste). \n \nS’agissant des bénéficiaires de l’aide sociale financière, la prise en charge des traitements dentaires \net frais d’hygiène est aussi assurée. \n \n1.6  Santé bucco-dentaire pour tout le monde \n \nLe projet pilote" Santé bucco-dentaire pour tout le monde" a été lancé le 5 juillet 2022 et est conduit \npar la SSO Fribourg, la DSAS et Caritas Fribourg. Il comprend deux brochures imprimées et \ndisponibles en ligne (brochure-sso-les-soins-des-dents-qui-va-les-payer, brochure-sso-prendre-bien-\nsoin-de-ses-dents) ainsi qu’une campagne d’information en ligne visant à mieux faire connaître les \nmesures d’aide et la santé bucco-dentaire auprès des personnes économiquement modestes, sans \ntoutefois toucher les PC AVS/AI (et "Famille" dès 2026) ou sans aide sociale financière. En effet, ces \npersonnes renoncent parfois à consulter un·e médecin-dentiste, souvent par méconnaissance des \naides financières disponibles. En plus de cette campagne, la SSO Fribourg et Caritas Fribourg offrent \nune aide concrète aux personnes ayant un faible revenu. Chez Caritas, elles reçoivent une attestation \nintitulée "Label Caritas-SSO" qui leur permet de se faire soigner chez les médecins-dentistes SSO du \ncanton à un tarif préférentiel. \n \n1.7  Prestations offertes par Fri-Santé \n \nPour les soins dentaires urgents, l’espace de soins et d’orientation Fri-Santé propose un accès simple \net rapide vers un réseau de dentistes répartis dans le canton de Fribourg pour les personnes en \nsituation précaire. Une participation de CHF 70.- est demandée, avec possibilité d’arrangement. Une \nconsultation d'hygiène bucco-dentaire gratuite est également offerte dans leur permanence \ninfirmière. Fri-Santé ne finance pas les traitements dentaires non urgents mais peut orienter ou \naccompagner vers le service adéquat. \n \n2. DEVELOPPEMENT \n \nL’approche préconisée par les postulants a été étudiée par le Conseil communal sous plusieurs \nangles. \n \n2.1  Efficacité de la mesure \n \nL’octroi d’une aide par une entité publique comme la Ville de Fribourg se justifie par un objectif que \npoursuit celle-ci. Il peut s’agir par exemple d’un effet préventif, d’une incitation ou d’un \n\nhttps://www.sso.ch/fr/media/4804/download?attachment\nhttps://www.fr.ch/sites/default/files/2022-07/brochure-sso-prendre-bien-soin-de-ses-dents.pdf\nhttps://www.fr.ch/sites/default/files/2022-07/brochure-sso-prendre-bien-soin-de-ses-dents.pdf\n\n\nPage 4 sur 5 \n\n \n\n \n\nencouragement. Dans le cas des soins dentaires, le soutien de la Ville devrait avoir un effet préventif \nen réduisant les futurs coûts de traitement ou en améliorant la situation du patient ou de la patiente. \n \nDans cette perspective, la mesure demandée ne semble pas idéale. L’impact en termes d’aide reste \nfaible, dans le sens où le recours à un emprunt, même sans intérêt, reste une charge complète et \nimportante pour le public cible. Sans aide de subventionnement ou autre forme de participation \npermettant de diminuer l’impact financier de la personne dans le besoin, il demeure difficile de \nprovoquer un changement comportemental de la part de ces personnes et ainsi de les inciter à \nprendre des mesures de soins bucco-dentaires. \n \n2.2  Principe de l’attribution d’un prêt \n \nLes auteurs du postulat proposent d'accorder des prêts sans intérêt aux personnes qui ont besoin \nd'une aide pour les soins dentaires. Le Conseil communal estime toutefois que cette approche n'est \npas efficace pour les personnes disposant d'un budget limité car elles devraient s’endetter envers la \nVille. Comme déjà décrit plus haut, il est souvent possible de trouver des arrangements ou une aide \nponctuelle si la situation financière est temporairement tendue. Si la personne se trouve dans une \nsituation précaire pour une période plus longue, la dette deviendra l’objet d’un non-remboursement \net passera au contentieux. \n \n2.3 Charge administrative \n \nL’administration d’un fonds de soutien pour les soins dentaires entraînerait une grande charge \nadministrative. Une analyse individuelle de chaque demande devrait être faite, sur la base de critères \nà définir dans un règlement. La mise en place administrative d’un comité de décision serait \nnécessaire afin de décider de l’éligibilité du dossier de demande et de l’engagement financier \nmaximum consenti par la Commune sur la base d’un devis. Les critères d’acceptation devraient \nprendre en considération l’âge de la personne, sa situation personnelle (aide sociale), sa situation \nfinancière (sur la base d’informations fiscales) ainsi que sa capacité à rembourser le prêt. \n \nChaque cas devrait ensuite être suivi afin de s’assurer que le financement demandé ait effectivement \nabouti à un soin dentaire comme prévu par la convention. En cas d’incapacité de remboursement, la \nfacturation passerait au contentieux. \n \nLa gestion administrative de ce fonds demanderait ainsi une allocation de ressources en personnel \nimportante. \n \n2.4  Point de vue technique \n \nLa création d’un fonds de soutien pour les soins dentaires consiste, en termes comptables, à créer un \ncompte de réserve sur lequel un montant est enregistré, permettant un usage spécifique dans le \nfutur. D’un point de vue technique, la création de fonds est réglée par loi cantonale sur les finances \ncommunales et son interprétation à la lumière des normes comptables MCH2 et la recommandation \n08 de la Conférence des directrices et directeurs cantonaux des finances. Le règlement qui définira \nl’alimentation et le fonctionnement concret de l’utilisation des moyens devrait, le cas échéant, être \nsoumis à l’autorité cantonale pour approbation. De prime abord, le fonds préconisé par le postulat \nn’obtiendrait pas l’approbation de l’autorité cantonale compétente. \n  \n\n\n\nPage 5 sur 5 \n\n \n\n \n\n \n3 CONCLUSION \n \nAu regard des éléments exposés ci-dessus, il ressort que la prévention et les mesures en matière de \nsanté bucco-dentaire mises en place principalement par le Canton de Fribourg et complétées par \ncelles de la Ville de Fribourg se sont considérablement renforcées au cours des dix dernières années. \nCes dispositifs ont contribué à une amélioration notable de la santé dentaire de la population \nfribourgeoise, en offrant déjà de nombreuses prestations de prévention et de soins, accessibles à \nl’ensemble des citoyen·ne·s, quel que soit leur âge. En vue de l’évolution imminente en matière de \npolitique sociale (PC Familles et révision de la loi sur l’aide sociale, en vigueur à partir du \n1er janvier 2026), le Conseil communal est d’avis que - pour les raisons évoquées sous le chapitre 2 - \nl’utilité d’un fonds tel que proposé par le postulat n’est pas avérée. \n \nEn conséquence, le Conseil communal ne peut donner suite à la demande formulée dans le présent \npostulat qui est dès lors considéré comme liquidé. \n \n \nLe postulat n° 103 est ainsi liquidé. \n\n\n


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text: \nPage 1 sur 3 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180227_Post17RückFaselCasazza170215_PlacedejeuxduDomino \n\n \n\n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 17  \nde Mme et MM. Valérie Rück, Blaise Fasel (DC/vl) et Raphaël Casazza (PLR)  \n\ndemandant les possibilités d'optimisation et de développement  \nde la place de jeux du Domino (art. 7113 RF de la commune de Fribourg)  \n\nen collaboration avec l'association de quartier de Pérolles \n\n \nEn séance du 15 février 2017, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat no 17 \nde Mme et MM. V. Rück, B. Fasel et R. Casazza lui demandant les possibilités d'optimisation et de \ndéveloppement de la place de jeux du Domino (art. 7113 RF de la commune de Fribourg) en collabo-\nration avec l'association de quartier de Pérolles  \n \n \n\nRésumé du postulat \n \n \nLa Ville de Fribourg, et plus particulièrement le quartier de Pérolles, sont en plein développement. \nLes habitants, jeunes ou moins jeunes, sont de plus en plus nombreux et leurs besoins évoluent. \n \nSelon les postulants, le parc du Domino ne répond plus entièrement aux attentes ni aux besoins de \nses utilisateurs et ils demandent une optimisation de la place de jeux, celle-ci devenant trop exiguë. \n \nIl faudrait rendre la partie aménagée du parc (la place de jeux et les "chambres de verdure") plus \nfluide et perméable. Dans un premier temps, il s’agirait d’assainir la place de jeux en changeant le \ngravier du sol, de remettre en état le carré de sable et de planter quelques arbres pour y apporter de \nl’ombre. A la place du premier jardin clos, les postulants demandent d’aménager un jeu d’eau autour \nduquel les enfants pourraient s’amuser et se rafraîchir par temps chaud. \n \n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n \nUn inventaire des places de jeux a été réalisé en 2014. Il décrit la place de jeux du Domino comme \nsuit: \n \n"La place de jeux de Pérolles […] est associée à un parc public pourvu d’une grande surface verte. Ce \nlieu est très fréquenté tant par des familles que par des étudiants ou des personnes âgées. En effet, le \ngrand nombre de places assises et de surface engazonnée appelle à la détente et à l’échange. La taille \ndu parc permet aux enfants, comme aux plus grands, de jouer au foot ou simplement courir. La sur-\nface de jeux en elle-même est équipée de jeux classiques en nombre intéressant. La tour en bois est \nvieillissante, le pont suspendu a été supprimé il y a quelques années déjà et des usagers réclament \nson remplacement, or le jeu n’existe plus sur le catalogue. Un point négatif de ce lieu est l’absence de \ngrands arbres ou d’un couvert. En effet, les jours ensoleillés, la place de jeux n’offre aucun espace \nombragé. Ce lieu répond aux besoins de la population en associant la place de jeux à l’espace vert \n\n\n\nPage 2 sur 3 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180227_Post17RückFaselCasazza170215_PlacedejeuxduDomino \n\n \n\ntout en étant à proximité du centre-ville. C’est un lieu complet, offrant différentes activités aux usa-\ngers". \n \nÀ la suite de cet inventaire, la Ville de Fribourg a réservé au budget de fonctionnement un montant \nannuel de 60’000 francs pour assainir l’entier des places de jeux. \n \nDans un premier temps, en 2017, les places ont été sécurisées pour répondre aux normes du Bureau \nde prévention des accidents (BPA). A partir de 2018, les éléments en mauvais état seront remplacés \npar des éléments plus actuels. \n \nSéances avec l’association de quartier de Pérolles \n \nLes demandes faites dans le postulat n° 17 ont été discutées avec des représentants de l’association \nde quartier. La Direction de l’Édilité les a rencontrés à deux reprises, le 12 janvier et 6 février 2018. La \ndeuxième séance s’est déroulée en présence de Mme Ruth Vorlet, architecte paysagiste auteur du \nprojet du parc du Domino. \n \nL’association de quartier a précisé ses demandes. Elle propose de modifier la place de jeux et les trois \n"chambres de verdure" pour en faire une place de jeux plus étendue, proposant également des acti-\nvités pour la tranche d’âge 6-12 ans. L’aménagement devra être plus fluide et perméable. Un jeu \navec de l’eau pourrait être intéressant pour les enfants. \n \nLors de la deuxième séance, Mme Vorlet a présenté le concept du parc: le mail d’arbres sépare le \nparc de la rue mais fait aussi une transition avec le ravin de Pérolles, la place de jeux et les "chambres \nde verdure" sont chacune tenue par une haie; la première est destinée aux enfants alors que les sui-\nvantes sont réservées à des activités calmes: lire, discuter, se reposer ou admirer les fleurs. Le grand \npré se prête plus particulièrement aux jeux de balle ou pour prendre le soleil. \n \nLa Direction de l’Édilité a précisé que dans le cadre du budget pour l’entretien des places de jeux, il \nn’est pas prévu de revoir la conception, ni d’agrandir la place de jeux du Domino. En revanche, elle \npeut entrer en matière à moyen terme pour y installer un jeu avec de l’eau. Toutefois, les moyens \nfinanciers sont concentrés actuellement sur des places de jeux moins étoffées ou sur de nouvelles \nplaces de jeux de quartiers qui n’en disposent pas encore. Dans ce cadre, il est prévu de remplacer \nsur la place de jeux du Domino les éléments défectueux par des éléments plus actuels. Une nouvelle \ntour à grimper et un nouveau bac à sable seront mis en place. Ce dernier recevra une couverture, \npour empêcher les animaux d’y déposer leurs déjections. \n \nIl faut relever que le parc du Domino propose aux utilisateurs de tout âge, 780 m2 de place de jeux \npour les enfants, équipée de balançoires, toboggan, jeux à ressort, arbre à grimper, etc., une place en \ngravier comprenant deux terrains de pétanque et deux tables de ping-pong, une surface en gazon de \n6800 m2 disponible pour les jeux de balles, 400 m de chemin bitumé pour le vélo ou le roller et un \nterrain de basketball. Il y a peu de quartiers à Fribourg qui ont la chance d’avoir à disposition un parc \nproposant autant d’activités. \n \nCependant, la place de jeux est composée de jeux séparés qui ont besoin d’un espace autour de \nchaque élément pour assurer la sécurité. Ces jeux offrent moins d’activités que les jeux composés, \ncomme celui qui se trouve sur la nouvelle place du Jura par exemple. Il est toutefois intéressant que \nchaque place de jeux ait ses propres caractéristiques. \n \n\n\n\nPage 3 sur 3 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180227_Post17RückFaselCasazza170215_PlacedejeuxduDomino \n\n \n\nLes arbres qui ont été plantés lors de la construction du parc poussent doucement. Cela est dû au \nsous-sol composé d’un remblai tassé qui n’offre que peu de nutriments et d’eau et qui n’est pas fa-\nvorable à la pousse des arbres. Pour y remédier, il faudrait créer des fosses de plantation impor-\ntantes. La création de telles fosses détruirait les aménagements déjà réalisés, qu’il faudrait refaire. \n \nL’association de quartier a relevé que le revêtement en gravier de la place de jeux fait beaucoup de \npoussière. \n \nLes revêtements de sol pour les places de jeux sont régis par les normes SN EN 1176 "Equipements et \nsols d’aires de jeux" et SN EN 1177 "Revêtements de surfaces d’aires de jeux absorbant l’impact". Ils \npeuvent être soit naturels (gravier, copeaux de bois ou sable siliceux) ou synthétiques de type revê-\ntement souple. Le revêtement en copeaux, mis en place lors de la création du parc, s’est vite révélé \ninsalubre. Il a été remplacé par un sol en gravier qui s’accorde aux matériaux utilisés dans le parc. \n \nLa poussière se forme par abrasion du gravier et, si celui-ci est sec, se dépose sur les habits. Le même \ngravier a été mis en place également sur les places de jeux de Derrière-les-Jardins et du Botzet. Il y a \nmoins de problèmes sur ces places car elles sont moins utilisées ou alors elles sont à l’ombre et le \ngravier reste humide. Un contact a été pris avec la responsable des places de jeux de la ville de Lau-\nsanne, qui rencontre le même problème. Les revêtements alternatifs ne sont pas convaincants ni par \nleur aspect, ni par leur propriété amortissante. Le gravier reste actuellement la meilleure solution. \n \nLa Direction de l’Édilité n’est pas convaincue par un réaménagement global du parc. En effet, celui-ci \na été aménagé il y a moins de 20 ans et il serait mal compris par les administrés de consacrer un cré-\ndit a son réaménagement. Elle propose toutefois d'entrer en matière sur la possibilité de mettre en \nplace un jeu avec de l’eau dans le périmètre de la première "chambre de verdure". Les coûts néces-\nsaires à cette installation pourraient être réservés au budget pour l’année 2020 ou 2021. \n \nL’association de quartier propose de mandater à sa charge Mme Vorlet pour développer le projet de \nce jeu. La Ville sera associée aux réflexions. La Direction de l’Édilité valide cette proposition. \n \nRéponse aux postulants \n \nLe Conseil communal répond favorablement aux postulants par le renouvellement des engins de jeux \net par la réhabilitation du bac à sable, qui permet d’offrir des activités différentes aux enfants. La \nmise en place d’un jeu avec de l’eau, à partir de 2020 ou 2021, dans la premières "chambre de ver-\ndure" offrira également une activité supplémentaire. Par contre, il ne peut pas entrer en matière \npour le changement du sol en gravier et la plantation de nouveaux arbres pour les raison citées ci-\ndessus, mais également pour des raisons budgétaires. \n \n \nLe postulat n° 17 est ainsi liquidé. \n \n\n\n


name: Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 83 (2021-2026) de Mme et M. Véronique Grady (PLR) et Samuel Jordan (PS) lui demandant d'étudier la possibilité de valoriser l'histoire, le patrimoine et la singularité de la ville de Fribourg

text: \nPage 1 sur 5 \n\n \n\n \n\n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 83 (2021-2026)  \nde Mme et M. Véronique Grady (PLR) et Samuel Jordan (PS)  \n\ndemandant d'étudier la possibilité de valoriser l'histoire, le patrimoine  \net la singularité de la ville de Fribourg \n\n \n \nEn séance du 15 février 2023, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat n° 83 \nde Mme et M. V. Grady et S. Jordan lui demandant d'étudier la possibilité de valoriser l'histoire, le \npatrimoine et la singularité de la ville de Fribourg. \n \n \n\nRésumé du postulat \n \n \nBien que le Werkhof accueille une représentation des quartiers de Fribourg en 3D, calquée sur le \nplan Martini de 1606, il n’existe aucun établissement qui relate les singularités et la richesse du \npatrimoine et de l’histoire de la ville de Fribourg. \n \nEn conséquence, il est demandé au Conseil communal d’étudier la possibilité de mieux mettre en \nvaleur les lieux et représentations emblématiques de la ville de Fribourg. \n \nPour ce faire, les postulant·e·s proposent: \n \n- d’utiliser différentes approches ludiques et modernes, ou inspirées du développement durable \n\n(QR codes et systèmes mécaniques de manivelles pour accéder aux informations); \n\n- d’imaginer un traçage d’une ligne au sol qui permettrait de guider le visiteur ou un symbole \npropre à la ville, comme le dragon, qui attirerait l’attention vers les lieux d’intérêt; \n\n- d’utiliser le bâtiment Gutenberg ou un autre espace disponible destiné à devenir un lieu de \nrencontre, qui pourrait abriter un espace interactif sur l’histoire de la ville de Fribourg et les \nrichesses de son terroir. \n\n \nCette initiative permettrait de constituer un ensemble cohérent, à même d’énergiser le tourisme et \nl’économie et de renforcer le sentiment d’appartenance des citoyens et citoyennes à leur ville de \nFribourg. \n \nLes postulant·e·s suggèrent que la gestion d’un tel projet se fasse en synergie entre le Service de la \nculture de la Ville de Fribourg, Fribourg Tourisme et Région, le Musée d’art et d’histoire Fribourg et \nl’Université de Fribourg. \n \n  \n\n\n\nPage 2 sur 5 \n\n \n\n \n\n \nRéponse du Conseil communal \n\n \n \n \n1. Contexte \n \nCe postulat s’articule autour de trois axes: 1) la valorisation de l’histoire, 2) la valorisation du \npatrimoine et 3) la valorisation de la singularité de la ville de Fribourg au travers d’un lieu de \nvisite/musée ou d’un parcours en ville. Pour ce faire, il identifie plusieurs entités actives, à leur \néchelle, dans la valorisation de la ville de Fribourg. Il s’agit du Service de la culture de la Ville de \nFribourg, de Fribourg Tourisme et Région, du Musée d’art et d’histoire Fribourg et de l’Université de \nFribourg. Chacun de ces acteurs possède des missions propres visant notamment à promouvoir et \nrendre la ville attractive. \n \nDepuis le dépôt de ce postulat, de nombreux projets et stratégies ont vu le jour, offrant ainsi des \nréponses aux différentes demandes des postulant·e·s. Parmi ces projets figurent par exemple la \ntransformation de l’ex-Musée Gutenberg en L’Atelier en janvier 2023, "Fribourg, ville du goût 2023", \nl’intégration de la Ville de Fribourg au Réseau des villes créatives de l’UNESCO (domaine \ngastronomie) en octobre 2023, la validation par le Conseil communal de la stratégie de marketing \nurbain de la Ville de Fribourg en décembre 2024 (celle-ci sera communiquée courant 2025), \nconformément à l’objectif 6 (rayonnement) du Programme de législature 2021-2026 du Conseil \ncommunal, ainsi que la communication de la nouvelle stratégie touristique de la Sarine par \nl’Association Régionale de la Sarine (septembre 2024). Cette dernière définit le "terroir créatif" \ncomme proposition de valeur unique du tourisme sarinois. \n \n \n2. Valorisation de la singularité \n \nDans les trois axes proposés par les postulants·es, un axe est primordial dans la valorisation d’un \nterritoire, celui de la singularité. Ainsi, avant de définir des projets concrets de valorisation, le Conseil \ncommunal s’est concentré sur la singularité et sur l’adhésion des parties prenantes. En fédérant les \npartenaires publics et privés autour du projet "Ville du goût", puis dans le processus de candidature à \nl’intégration de Fribourg au Réseau des villes créatives de l’UNESCO (RVCU), dans le domaine de la \ngastronomie, il s’est rendu compte du caractère singulier et fédérateur de la thématique de la \ngastronomie. Au fil des ateliers, des rencontres, des événements, des collaborations et des \npartenariats, la gastronomie s’est présentée de manière évidente comme le dénominateur commun \nentre les partenaires publics et privés des domaines de la culture, de l’économie, du sport, de la \nformation, du domaine social ainsi que du tourisme. Depuis l’intégration au RVCU en octobre 2023, \nla Ville a d’ailleurs développé un plan d’action autour de l’innovation dans la gastronomie, en \ncollaboration avec une trentaine de partenaires publics et privés. La gastronomie devient donc non \nseulement un levier de créativité, mais également une singularité propre de la ville de Fribourg et de \nsa région. \n \nA ce jour, aucune autre ville suisse n’adopte la gastronomie comme positionnement, ce qui \nreprésente une opportunité unique pour Fribourg de se positionner clairement en tant que ville \ncréative de gastronomie. Au travers de la créativité, qui est au cœur du RVCU, de nombreux projets \npourront être développés autour de la gastronomie grâce à l’implication d’acteurs et d’actrices \nlocaux, nationaux et internationaux de divers secteurs d’activité. De tels projets, en partenariat avec \nla Ville de Fribourg, ont déjà été réalisés. Par exemple, le Cluster Food & Nutrition a organisé le Salon \nInnofood & Co en mai 2024 avec la présence de représentant·e·s de la ville créative de gastronomie \n\n\n\nPage 3 sur 5 \n\n \n\n \n\nde Rouen (FR), membre du RVCU. L’Université de Fribourg, par ailleurs, a lancé son nouvel institut \ninterdisciplinaire en octobre 2024, le "FRIC" (Food Research and Innovation Center) en présence de \nreprésentantes de la ville créative de gastronomie de Bergen (NO), membre du RVCU également. La \nVille a organisé durant la première édition de NOVA le premier "Rdv des chefs", offrant à la \npopulation la possibilité de déguster la haute gastronomie fribourgeoise. Enfin, un nouvel appel à \nprojets "Créativité et gastronomie" a été lancé par la Ville en 2024, incitant les acteurs et actrices \nlocaux à faire des liens entre gastronomie, culture, social, économie, tourisme et formation. Six \nprojets verront ainsi le jour durant l’année 2025. Par ailleurs, un projet sur la mise en valeur du \npatrimoine brassicole est à l’étude et réunit différents partenaires tels que la Ville, Fribourg Tourisme \net Région et Innoreg-FR. \n \nPremière ville créative de gastronomie de Suisse, cette reconnaissance permet à la Ville de Fribourg \nde fédérer au niveau local et d’aller au-delà des frontières cantonales, tout en positionnant la ville à \nl’échelle nationale et internationale. Cela donne lieu à de nombreuses opportunités d’initiatives \nlocales et internationales qui incitent la Ville et ses partenaires à tester de nouvelles collaborations, à \ndécouvrir de nouveaux publics et de nouveaux territoires afin de rayonner et d’améliorer son \nattractivité. En d’autres termes, l’intégration au Réseau des Villes Créatives de l’UNESCO dans le \ndomaine de la gastronomie est l’exemple d’un élan nouveau basé sur une singularité propre à \nFribourg, et dont la valorisation sera développée dans le cadre du plan d’action quadriennal mené \npar la Ville et ses partenaires. \n \n3. Valorisation de l’histoire et du patrimoine \n \nA Fribourg, de nombreuses initiatives et lieux emblématiques proposent une mise en valeur de \nl’histoire de la Ville de manière permanente. En premier lieu, le Musée d’art et d’histoire (MAHF) \nremplit ce rôle à large échelle en documentant l’histoire culturelle du canton de manière générale. \nUne large part de ses expositions retrace des faits marquants liés à la ville de Fribourg et aux acteurs \net actrices qui ont fait sa renommée. Au MAHF, les visiteurs ont donc l’occasion d’en savoir plus sur \nle patrimoine matériel de la ville. \n \nEn deuxième lieu, comme mentionné par les postulants·es, l’Espace 1606, au Werkhof, met en valeur \nl’histoire de Fribourg à l’aide d’une maquette de plus de 50 m2 et d’un film retraçant le quotidien de \nFribourgeois·es en 1606. Il est actuellement exploité par Fribourg Tourisme et Région sous mandat \nde l’Association Werkhof-FRIMA (AWF). \n \nCette attraction a été intégrée au projet "ADN 1606", porté par Fribourg Tourisme et Région et \nsoutenu par la Nouvelle Politique Régionale (NPR), l’Agglo et la Ville de Fribourg, entre 2018 et 2021. \nCette démarche, visant à valoriser la ville au travers d’expériences thématisées par le patrimoine et \nl’histoire, a donné naissance à plusieurs produits, complémentaires à l’Espace 1606. Ainsi le \nvisioguide "Frÿburg 1606", nominé au Milestones 2020 (prix du tourisme suisse à l’innovation), \nplonge les touristes dans la ville du XVIIe siècle au moyen de la réalité augmentée. Le tour dure plus \nde 3 heures et met richement en valeur l’histoire et le patrimoine. Ensuite, le "Circuit des \nFortifications" a été entièrement créé: signalétiques, infographies, plans (papier et digital), tours \nguidés. Les deux activités sont disponibles sur l’application "Fribourg Tourisme A/R". \n \nEnsuite, des activités plus ludiques et familiales ont été développées dans le cadre de ce projet "ADN \n1606". Le jeu "Le Secret de l’Auge" permet de découvrir des faits historiques et des ruelles \nméconnues de la vieille-ville fribourgeoise. Enfin, "la Balade contée à la nuit tombée" emmène les \nvisiteurs sur les pas d’un chevalier, de nuit, à la rencontre de faits historiques et légendes locales. \n  \n\n\n\nPage 4 sur 5 \n\n \n\n \n\n \nToutes ces activités ont été activement promues au travers des campagnes marketing nationales et \ninternationales portées par Suisse Tourisme. Ainsi, la singularité du patrimoine et de l’histoire de \nFribourg, ainsi que les activités liées, ont été diffusées durant près de 5 ans sur les marchés suisse, \nallemand, français et espagnol. \n \nDans la continuité, la plupart des circuits touristiques proposés par Fribourg Tourisme et Région \ns’articulent autour d’éléments liés à l’histoire de Fribourg (golf urbain, petit train touristique, jeu \n"Chasse aux trésors", Balade des 7 Contes, Taste my Fribourg). Pour les groupes, les visites guidées \ntraitent de thématiques très variées: Saint-Exupéry et Fribourg, le Bolze (langue et culture), les \nvitraux et orgues de la Cathédrale, des visites sur les ponts, fontaines ou églises, les fortifications \n"est" et "ouest", entre autres. \n \nCette mise en valeur compte en effet parmi les missions principales de l’Office du tourisme qui y \napporte une dimension moderne, originale et technologique afin de rendre ses offres encore plus \nattractives. D’autres projets en cours de développement seront proposés dès 2025 et 2026. Ils sont \nliés soit au patrimoine (fortifications et cathédrale) soit à l’histoire contemporaine (jeu pour famille \n"Les Frères Brigand"). Enfin, la nouvelle signalisation touristique en ville, en parallèle aux plans \ntouristiques au format A3 distribués par les hôtels et l’Office du tourisme, contribue d’autant plus à \nla valorisation des nombreux atouts de Fribourg. \n \nPar ailleurs, l’année des Fribourgeois·es est rythmée par de nombreuses manifestations et \névénements qui rendent hommage aux traditions vivantes et à l’histoire de la ville et du canton. Que \nce soit notamment au travers du Carnaval des Bolzes, de la Nuit des musées, de la course Morat-\nFribourg ou encore de la Bénichon, l’ensemble des partenaires de la Ville œuvrent pour le maintien \net la valorisation des incontournables qui contribuent à l’identité de Fribourg. La Saint-Nicolas \nreprésente également un bel exemple de mise en valeur de ce patrimoine immatériel. \n \n\nEn parallèle, l’histoire est régulièrement commémorée au travers de différents jubilés. Par exemple, \nen 2023 et 2024, des lieux emblématiques tels que la Cathédrale (100 ans), le pont de la Poya (10 ans \net 125 ans de Fribourg Tourisme), le Funiculaire (125 ans) ou les Bains de la Motta (100 ans) ont été \ncélébrés, au même titre que des événements fribourgeois comme le Morat-Fribourg (90e) ou le \nFestival Les Georges (10 ans). En 2025 également, les 100 ans de la naissance de Jean Tinguely seront \nlargement célébrés en ville de Fribourg en fédérant de nombreux acteurs et actrices locaux. \n \nA Fribourg, le patrimoine, qu’il soit bâti, matériel ou immatériel, continue de vivre et d’évoluer en \ns’intégrant naturellement dans la vie des citoyen·nne·s, mais également au travers des pas des \nvisiteurs venant de l’extérieur. En effet, la ville regorge de bâtiments historiques dans lesquels se \ndéroulent de nombreuses activités. Par exemple, L’Atelier (ancien Musée Gutenberg) offre \naujourd’hui une vitrine sur Fribourg au travers de diverses expositions et événements. Afin de \nvaloriser l’un des plus vieux édifices de la ville, une signalétique historique sera d’ailleurs installée \ndans le courant de l’année 2025. C’est un lieu de vie pour la population fribourgeoise, au cœur du \nquartier du Bourg qui représente un environnement patrimonial riche et qui témoigne de la vitalité \net de la créativité du terreau fribourgeois. \n \nD’autres bâtisses historiques abritent aujourd’hui des activités qui rendent ces lieux vivants tout en \nles mettant en valeur. En témoignent par exemple le Werkhof, cité précédemment, ou l’ancien \nHôpital des Bourgeois qui sensibilise les nouvelles générations au patrimoine architectural en les \naccueillant dans les murs de la bibliothèque et ludothèque MEMO. Enfin, la Cathédrale, symbole de \nFribourg, participe au rayonnement de la ville à large échelle, au même titre que les incontournables \nmédiévaux et urbains listés sur www.fribourg.ch. \n\nhttp://www.fribourg.ch/\n\n\nPage 5 sur 5 \n\n \n\n \n\n \nCe postulat soulève également l’idée d’un lieu de rencontre, d’un traçage au sol ou encore du \nrecours à des approches ludiques. Or, les différentes actions listées ci-dessus démontrent que ces \néléments existent en grande partie déjà. En effet, si l’on devait tracer une ligne au sol pour guider les \nvisiteurs, celle-ci suivrait de manière identique les tracés déjà existants et imaginés par l’Office du \ntourisme. De plus, nombre de ces visites allient déjà une dimension technologique et moderne, \nrendant chaque expérience unique et ludique. \n \n4.  Position du Conseil communal \n \nCe postulat pose la question d’une valorisation de l’histoire, du patrimoine et de la singularité de la \nville de Fribourg. Les éléments mentionnés ci-dessus démontrent que l’ensemble des acteurs et \nactrices du territoire (que sont, entre autres, Fribourg Tourisme et Région, la Ville de Fribourg, \nl’Université, le MAHF ou encore l’ensemble des partenaires RVCU) s’attellent à mettre sur pied des \nprojets poursuivant cet objectif. Certains projets sont déjà réalisés, tandis que d’autres sont en cours \nde réalisation ou d’étude. \n \nDans le cadre du RVCU et de sa stratégie de marketing urbain, le Conseil communal, par les \nrencontres avec les partenaires publics et privés autour d’une thématique commune, a entrepris des \nréflexions stratégiques permettant de créer un réseau de partenaires autour de la valorisation de la \nville de Fribourg. Cette approche ouvre des perspectives réjouissantes pour l’avenir. Comme lors des \n"Narrentreffen" en février 2020, lors de la "Schubertiade d’Espace 2" en septembre 2022, lors de \nl’Année du goût en 2023 ou encore lors de "NOVA - les Rendez-vous de l’Hiver" en décembre 2024, le \nConseil communal développe un nouveau positionnement afin de mieux collaborer avec ses \npartenaires et les habitant·e·s de la ville. En assumant désormais un rôle non seulement de \nfacilitateur, mais aussi un rôle de fédérateur et d’acteur, le Conseil communal s’investit pour \nvaloriser les atouts de la ville tout en intégrant les parties prenantes, ce qui assure une dimension \nplus large et participative à la notion de rayonnement et d’attractivité. Il souhaite y contribuer en \ndéveloppant des projets fédérateurs qui permettent de tisser des partenariats durables avec les \nacteurs et actrices locaux. \n \nA Fribourg, l’histoire, le patrimoine et les singularités se vivent au détour des rues, des musées, des \nmanifestations, des traditions et des monuments par les Fribourgeois·e·s ainsi que par chaque \npersonne qui arpente les rues de la ville. \n \n \nLe postulat n° 83 est ainsi liquidé. \n \n\n\n