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text: \n \n\n 1267 \n\n \n \n \n \n\n2016-2021 \nProcès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu mardi 27 mars 2018, salle du Grand Conseil, Fribourg \n\n  \n  \n\nPrésidence: M. Pierre-Alain Perritaz \n \n \n\nOuverture de la séance \n  \nLa séance est ouverte à 19.34 heures. \n \nPrésence de 69/80 Conseillers généraux et de 5/5 Conseillers communaux. \n  \nExcusés: (9) Mmes et MM. Christophe Bettin, Christophe Giller, Benoît Hemmer, Marine Jordan, \nThanh-Dung Nguyen, David Papaux, Nadège Piller, Claude Schenker et Nicolas Stevan. \n  \nAbsentes: (2) Mmes Caroline Ayer et Anne Casabene Thévoz.  \n  \nScrutateurs: MM. Gilles Bourgarel, Bernard Dupré, Jean-Noël Gex, Alain Maeder, François Miche et \nMario Parpan. \n  \nSecrétariat: Mmes et M. Anne Banateanu, Mathieu Maridor, Ingrid Buntschu et Nathalie Marvardi-\nBürgy. \n  \nAssistance technique: Mme Gisèle Cotting \n \nLe Président. M. le Syndic, Mme la Vice-Syndique, Mmes les Conseillères communales, MM. les Con-\nseillers communaux, M. le Vice-Président, chers collègues, j’ai le plaisir de vous saluer et d’ouvrir \ncette 14ème séance ordinaire de la législature. Je salue également les membres de l’administration \ncommunale, les visiteurs sur la tribune, ainsi que les représentants de la presse. \n  \nJe constate que la convocation du 7 mars 2018, contenant l’ordre du jour de cette séance et de la \nséance de relevée de demain, vous est parvenue dans les délais légal et réglementaire. \n  \nAvez-vous d’autres remarques d’ordre formel à exprimer quant à cet ordre du jour? \n  \nTel n’est pas le cas. L’ordre du jour est ainsi approuvé. \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1268 \n\n \n\n \n\n1. Communications du Président; \n\n2. Approbation du procès-verbal no 14 de la séance du Conseil général du 19 février 2018; \n\n3. Election du/de la Président-e du Conseil général pour la période du 25 avril 2018 au 24 avril \n2019; \n\n4. Election du/de la Vice-Président-e du Conseil général pour la période du 25 avril 2018 au 24 \navril 2019; \n\n5. Election d'un membre à la Commission financière en remplacement de M. François Ingold; \n\n6. Remise en état du pont des Neigles – Message n° 26; \n\nRapport de la Commission financière \nRapport de la Commission de l'édilité, des constructions et des infrastructures \nReprésentante du Conseil communal: Mme Andrea Burgener Woeffray, Directrice de l'Edilité \n\n7. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 185 de M. Jérôme Hayoz (PS) lui \ndemandant d'étudier les conséquences de l'Accord sur le commerce des services (ACS) (en an-\nglais Trade in Services Agreement, TiSA) pour les services communaux; \n\n8. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 13 de M. Pierre-Alain Perritaz (PS) \nlui demandant d'étudier l'aménagement de la place située à la route du Jura, entre le bâtiment \n30-32 et l'étang, dite la place des carrousels (art. 6218 RF de la commune de Fribourg); \n\n9. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 15 de Mmes et M. Giovanna \nGarghentini Python, Martin Kuhn et Anne Casabene Thévoz (PS) lui demandant d'étudier \nl'aménagement par du mobilier urbain des espaces verts et bétonnés de la ville pour faciliter \nles rencontres et le mieux-vivre ensemble; \n\n10. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 17 de Mme et MM. Valérie Rück, \nBlaise Fasel (DC/vl) et Raphaël Casazza (PLR) lui demandant les possibilités d'optimisation et de \ndéveloppement de la place de jeux du Domino (art. 7113 RF de la commune de Fribourg) en \ncollaboration avec l'association de quartier de Pérolles; \n\n11. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 19 de Mme Eleonora Schneuwly-\nAschwanden (PLR) lui demandant d'étudier l'élaboration d'un concept communal pour la mise \nen œuvre de la loi sur l'égalité pour les personnes handicapées (LHand); \n\n12. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 31 de Mme et M. Marie-Claire Rey-\nBaeriswyl et Vincent Pfister (CG-PCS) lui demandant d'étudier la faisabilité de combiner la fête \ndes voisin-e-s avec une journée sans voiture en ville de Fribourg;  \n\n13. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 32 de Mme Marie-Claire Rey-\nBaeriswyl (CG-PCS) lui demandant d'étudier la faisabilité d'organiser chaque année une se-\nmaine d'expression citoyenne sur les panneaux d'affichage de la ville laissés libres; \n\n14. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 35 de M. Jean-Noël Gex (PLR) lui \ndemandant d'étudier l'introduction d'un système de paiement par SMS pour le stationnement \nen ville de Fribourg; \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1269 \n\n \n\n15. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 36 de MM. Guy-Noël Jelk et Fran-\nçois Miche (PS) lui demandant la mise en place d'un e-parlement incluant la distribution de la \ndocumentation au format numérique; \n\n16. Décision quant à la transmission: \n\n - des propositions \n\n - no 2 de M. Claudio Rugo (PA) demandant au Conseil communal la modification des ar-\nticles 28, 29, 30, 31, 32 du règlement fixant l'organisation générale de la Ville de Fri-\nbourg et le statut des membres du Conseil communal du 5 juin 2000 relatifs au système \nparticulier des retraites des Conseillers communaux (cf. Comptes 2016 no \n100.307.00/pensions aux retraités: 990'347 francs). Il demande leur abrogation; \n\n - no 6 de MM. Claude Schenker et Simon Murith (DC/vl) demandant la modification du \nrèglement des écoles enfantines et primaires de la Ville de Fribourg pour une planifica-\ntion efficace, transparente et actualisée des sites scolaires; \n\n - des postulats \n\n - no 61 de MM. François Miche et Guy-Noël Jelk (PS) demandant au Conseil communal \nd’étudier les conditions cadres à réunir et les mesures nécessaires à mettre en place en \nvue de l’ouverture d’une auberge de jeunesse en ville de Fribourg; \n\n -  no 62 de Mme et M. Jean-Noël Gex et Océane Gex (PLR) demandant au Conseil commu-\nnal un projet pour réaliser une passerelle entre les Grandes-Rames et le terrain de \nl’ancienne usine à gaz; \n\n - no 63 de Mme et M. Eleonora Schneuwly-Aschwanden (PLR) et Hervé Bourrier (PS) \ndemandant au Conseil communal d’étudier la possibilité de la végétalisation des façades \net/ou toitures des bâtiments dont la Ville de Fribourg est propriétaire; \n\n17. Réponses aux questions: \n\n - no 60 de M. Martin Kuhn (PS) relative à l'autorisation de se rendre à l'école en vélo pour \nles enfants scolarisés; \n\n - no 69 de M. Simon Zurich (PS) relative à l'impact du salage des routes sur l'environne-\nment et aux alternatives plus écologiques envisagées par le Conseil communal;  \n\n - no 73 de M. David Krienbühl (PLR) relative à l’information du Conseil général quant à la \nsituation financière actuelle de Bluefactory Fribourg-Freiburg SA, à l’établissement d’un \nétat des lieux des différentes entreprises présentes sur ce site et du taux de vacances \ndes locaux à disposition, ainsi qu’au risque financier actuel pour la Ville de Fribourg; \n\n-  no 74 de Mme Gisela Kilde (DC/vl) relative à une enquête sur les besoins en matière \nd’accueils extrascolaires destinée aux ménages ayant un ou des enfant(s) en âge de \nscolarité enfantine et/ou primaire; \n\n18. Divers \n\n (Allocution de fin d'année présidentielle).  \n \n \n\n \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1270 \n\n \n\n \n\n1.  Communications du Président \n  \nLe Président.  \n \nA.  Je vous donne la liste des personnes excusées ce soir. (cf. supra). \n  \nB.  A la suite de la démission de M. François Ingold du Conseil général avec effet au 13 mars 2018, \n\nMme Monica Mendez a été proclamée élue au Conseil général par le Conseil communal et as-\nsermentée par le Préfet de la Sarine, avec effet au 23 mars 2018. Mme Mendez, je vous félicite \net vous souhaite plein succès dans l’accomplissement de votre mandat. Je vous prie de vous \nlever afin de vous présenter à vos pairs. (Applaudissements). \n\n  \nC.  Lors de sa séance du mercredi 23 août 2017, le Bureau a décidé de limiter le temps de parole à \n\ndeux minutes pour la présentation des candidatures aux commissions (cf. article 50 RCG). \n  \nD.  Je vous rappelle également qu’il est strictement interdit de manger et de boire dans la salle. \n  \nE.  Il ressort de notre règlement que seuls les photographes de presse et les techniciens de la \n\nradio ou de la télévision ont la faculté d’opérer dans la salle des délibérations et dans la tri-\nbune. Autrement, personne d’autre n’est autorisé à enregistrer des images ou à effectuer une \nprise de son. \n\n  \n Je vous rappelle également que notre règlement nous contraint à avoir des débats harmo-\n\nnieux. Je vous remercie de vous adresser au Conseil communal, à l’Assemblée ou au Président \net d’éviter toute prise à partie personnelle. \n\n  \n Selon l’article 51, alinéas 3 et 4 du RCG, une fois que la discussion de détail est close, les \n\nrapporteurs/euses et le Conseil communal sont invités à répondre aux interventions et à se dé-\nterminer à leur sujet. Après prise de position des rapporteurs/euses, le Président-e peut don-\nner à nouveau la parole aux membres auxquels il a été répondu s’il s’agit de rectifier une \ninexactitude manifeste ou d’apporter brièvement une clarification. \n\n  \n N’oubliez pas d’insérer votre badge que vous avez reçu à l’entrée. Il sert non seulement pour \n\nla prise de parole, mais également pour attester votre présence et pour voter. Ce badge est à \nremettre au Sergent de ville à la fin de la séance. \n\n  \nF.  Je vous remercie d’apporter avant les "Divers", vos propositions, postulats écrits, et dans la \n\nmesure du possible de manifester votre intention de poser une question orale. Je vous prie de \nles transmettre également de façon électronique, si possible en format Word, à notre secréta-\nriat le plus rapidement possible. \n\n  \nG.  Suivant l’avancée des débats, nous ferons une pause vers 21.00 heures. Je vous informe que la \n\nséance de ce soir sera levée vers 22.30 heures et qu’un apéritif sera servi au café du Gothard. \n  \n \n\n \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1271 \n\n \n\n \n\n2.  Approbation du procès-verbal no 14 de la séance du Conseil général du 19 février \n2018 \n\n  \nLe Président. Ledit procès-verbal n'appelle pas d'observations et est approuvé avec remerciements à \nson rédacteur, M. Mathieu Maridor, ainsi qu'à ses collaboratrices.  \n \n \n\n \n  \n \n\n3.  Election du/de la Président-e du Conseil général pour la période du 25 avril 2018 au \n24 avril 2019 \n\n  \nCollaud Oliver (Verts). Au nom du groupe des Verts, j’ai l’honneur de vous présenter la candidature \nde notre Vice-Président actuel, M. Julien Vuilleumier, pour la prochaine Présidence du Conseil géné-\nral. \n  \nM. J. Vuilleumier est né en 1980 à Tramelan, dans le Jura bernois, où il a passé son enfance, tout \ncomme l’a fait Mme Lise-Marie Graden, qui a aussi eu l’honneur de présider notre conseil. Les deux \nont également posé leurs valises à Fribourg en 2000. Complot d’émissaires bernois ou simple coïnci-\ndence? Je vous laisse la liberté de votre imagination, mais je peux vous dire que ces Tramelots sont \ndes êtres attachants, fondamentalement humains et animés par la volonté de servir. \n  \nEthnologue de formation, M. J. Vuilleumier est actuellement collaborateur scientifique en charge des \naffaires internationales à l’Office fédéral de la culture, Section culture et société. En parallèle, il pour-\nsuit avec une endurance remarquable une thèse doctorale sur l’agriculture contractuelle de proxi-\nmité. \n  \nM. J. Vuilleumier est actif dans de nombreuses associations locales et régionales. Hipster-armailli \nselon La Liberté, néo-rural urbain pour d’autres, il est notamment membre des comités de Notre \nPanier Bio et du Marché Bio de Fribourg ainsi que du groupe de travail "Fair Trade Town" de la Ville \nde Fribourg. \n  \nEn observant quelques instants les vitraux qui se trouvent face à nous, juste derrière M. M. Maridor, \nvous ne manquerez pas de constater que les ateliers de Louis Grenier étaient fortement inspirés en \nreproduisant assez fidèlement, en 1892 déjà, le portait de celui que nous vous proposons ce soir \ncomme Président. \n  \nNous vous remercions d’avance du soutien que vous accorderez à sa candidature. \n  \nAfin de donner à cette élection, et à celle de la Vice-Présidence, la solennité qu’elles méritent, nous \nvous proposons de tenir ces deux votes à bulletin secret, comme il a été convenu en début de législa-\nture. \n  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1272 \n\n \n\n \nRugo Claudio (PA). Encore quelques gouttes de sueurs avec ces derniers instants où je dois et je suis \nfier de vous appeler M. le Président; après quoi, vous redeviendrez le simple citoyen fort sympa-\nthique et Conseiller général M. P.-A. Perritaz. Toutefois, plus d’une année s’est écoulée entre le dé-\npôt de ma plainte à la Préfecture de la Sarine et ce moment solennel de nomination. Vous devrez, \nmalgré vous, refiler, encore une fois, cette "patate chaude" à votre successeur. \n  \nMmes et MM. du Conseil communal, Mmes les Conseillères, MM. les Conseillers de séance, cher \npublic, en prémices, je présente à chaque Conseiller/lère ayant soutenu le Parti des Artistes dans \nl’élection au Conseil d’État du 4 mars 2018 mes vifs remerciements. Comme à l’accoutumée, ils ont \nsu faire le bon choix dans la défense d’un des leurs. Et il se peut même qu’un Conseiller/lère commu-\nnal-e ait choisi non pas de mettre le ballon de basket dans le bon panier, mais de mettre la croix sur \nun sacré numéro: le numéro 8. \n  \nUne mauvaise langue de ce conseil a dit que si j’étais nommé Conseiller d’État, le débat du Conseil \npourrait à nouveau couler comme un long fleuve tranquille, sans remous, sans sel aussi. \n  \nC’est pour colmater la brèche rose-verte que je donne la possibilité au Parti Socialiste de voter non \npas avec le slogan "une pour tous, tous pour deux", conjugué au masculin "un pour tous, tous pour \nun"; ainsi vous pourrez démontrer vos sympathies mutuelles et sans attendre 2021, vous "rabibo-\ncher"! \n  \nFaisant allusion au budget des investissements et/ou budget de fonctionnement, que celles et ceux \nqui sont convaincus par mes capacités à conduire les débats en tant que Président du Conseil général \nde la Ville de Fribourg m’élisent. \n \nÀ la barbe du Conseil général, aussi comme le dirait M. Ruedi Schläfli, que celles et ceux qui pensent \nque nul besoin de passer par l’année d’apprentissage de la Vice-Présidence, votent pour moi aussi. \n  \nL’article 40 de la loi sur les communes 140.1 nous dit: "d) Présence du Conseil communal - Les \nmembres du Conseil communal assistent aux séances du Conseil général avec voix consultative". \nAinsi, si le besoin se faisait sentir ... \n  \nLe Président: M. C. Rugo nous avons deux minutes pour présenter les candidats, vous les avez dépas-\nsées. Veuillez terminer s’il vous plaît. \n  \nRugo Claudio (PA). … vous auriez, M. le Syndic, tout loisir d’influencer le vote en vous asseyant plus \nprès de tel ou tel Parti pour marquer une appartenance politique; sans toutefois avoir le droit de \nvote! \n  \nJe croyais que les deux minutes ne concernaient que pour les Commissions M. le Président, mais j’ai \nmal entendu. \n  \nLe Président. C’est juste, mais par rapport à tout ce qui s’est dit, ça serait bien de continuer à respec-\nter ces deux minutes. Je n’ai pas compris, êtes-vous candidat? \n  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1273 \n\n \n\n \nRugo Claudio (PA). Oui \n  \nLe Président. Merci M. C. Rugo (Rires dans la salle).  \n  \nRugo Claudio (PA). Je suis candidat. \n  \nLe Président. Je constate que le nombre de candidats est supérieur au nombre de postes à pourvoir. \nNous allons donc procéder à un scrutin de liste. Les candidats sont MM. Julien Vuilleumier et Claudio \nRugo. Je rappelle que selon l’article 15 du RCG, si les élections ont lieu au scrutin de liste, la majorité \nabsolue des suffrages est nécessaire au premier tour, les abstentions, les bulletins blancs et les bulle-\ntins nuls n’étant pas comptés. Au second tour, la majorité relative suffit. \n \nVote  \n \nBulletins délivrés  65 \nBulletins rentrés  65 \nBulletin nul  1 \nBulletin blanc  1 \nBulletins valables  63 \nMajorité absolue  32 \n  \nEst élu avec 61 voix M. Julien Vuilleumier (Applaudissements).  \n \nA obtenu 2 voix: M. Claudio Rugo.  \n \nJe félicite M. J. Vuilleumier pour son élection.  \n \n \n\n \n \n \n\n4.  Election du/de la Vice-Président-e du Conseil général pour la période du 25 avril 2018 \nau 24 avril 2019 \n\n  \nAltermatt Bernhard (DC/vl). Als Fraktionschef obliegt mir die Pflicht und habe ich die Freude, Ihnen \nden Kandidaten der CVP/glp-Fraktion für das Vizepräsidium unseres Rates für das Amtsjahr 2018-\n2019 vorzustellen. Mit Blaise Fasel schlägt unsere Fraktion einen jungen Mann vor, den Sie hier alle \nin den vergangenen Monaten und Jahren kennengelernt haben – sei es als einfaches Rats- und \nKommissionsmitglied, als Berichterstatter unserer Fraktion, als Autor von Vorstössen und Miteinrei-\ncher von solchen. \n \nQue dire d’un jeune politicien qui aura, dans exactement une semaine moins un jour, 27 ans? Blaise \nFasel est historien de formation et travaille comme Consultant pour l’entreprise de relations pu-\nbliques Virtù Public Affairs à Berne et à Fribourg. Il est titulaire d’un diplôme de Master en histoire \ncontemporaine ainsi que d’un diplôme de Bachelor dans la même branche et en anthropologie so-\nciale – ce qui devrait ravir le Président que nous venons d’élire et préfigurer d’une collaboration \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1274 \n\n \n\nexemplaire. Mais permettez-moi de relever trois traits de caractère distinctifs de notre candidat: son \nappartenance à une nouvelle génération, son sérieux et son esprit de service. \n  \nDe toute évidence, B. Fasel baisse la moyenne d’âge de notre Conseil et, s’il devait être élu à la Vice-\nPrésidence, aussi celle de la Présidence, de cinq ans exactement en moyenne. En vérité, et cela vous \naura peut-être échappé, il se trouve encore dans la tranche d’âge durant laquelle on découvre le \nmonde, où l’on voyage à travers paysages et frontières. J’en prends comme preuve ses divers périp-\nles de"backpacker": So reiste B. Fasel in den letzten Jahren unter anderem mit der Transsibirischen \nEisenbahn und der Trans-Amur-Baikal-Bahn durch den Wilden Osten; 2015 zog es ihn nach Kuba; und \n2016 in den Iran. Wir werden uns hüten, Blaise zu fragen was dort passiert ist. \n  \nWie dem auch sei: B. Fasel ist heute hier und hat zugesagt, als es darum ging, einen Kandidaten als \nVizepräsidenten vorzuschlagen. Mit seinem Pflichtbewusstsein verkörpert Blaise eine neue Genera-\ntion von politisch engagierten jungen Menschen, von denen es hier in diesem Rat in allen Parteien \nVertreter gibt. Wer gleichzeitig Generalrat und Kommissionsmitglied, Vizepräsident der Stadtpartei \nund Präsident der kantonalen Jungpartei, Vorstandsmitglied eines Quartiervereins und zweier Stif-\ntungen ist, daneben noch ein Masterstudium absolviert und als Unterassistent an der Uni arbeitet, \nder muss sich organisieren können. Blaise wird das Amt des Vizepräsidenten mit Seriosität und Kon-\nzentration ausüben. \n  \nM. B. Fasel saura se mettre au service du collectif – le collectif constitué d’abord par le cercle res-\ntreint de la Présidence; ensuite le collectif représenté par le Bureau où tous les groupes sont pré-\nsents; et le collectif finalement que nous sommes ici. M. B. Fasel m’a dit, et je lui ai dit, un bon Prési-\ndent – et cela vaut aussi pour un bon Vice-Président – est d’abord au service de ceux qu’il préside. Il \nsait observer et écouter, peser le pour et le contre (parfois en une fraction de secondes), puis pren-\ndre une décision pour assurer la bonne conduite des travaux. Cette qualité d’être le premier servi-\nteur du collectif sera d’autant plus utile et nécessaire que nous constituons un mélange joyeux de \npersonnalités, de caractères, d’ambitions et d’humeurs dans notre Conseil. Et chacun-e y a sa place, \ntant que le respect de la personne est garanti. \n \nJe peux vous garantir à mon tour, et je le dis en ami et mentor de notre candidat: avec B. Fasel, le \nrespect sera de mise, le travail sérieux sera au diapason, et la nouvelle génération montrera ce dont \nelle est capable. Sur ces paroles, et avant de prendre trop de rides pour cause de vieillissement pré-\ncoce, je vous remercie pour votre attention et pour votre soutien à notre candidat! \n  \nRugo Claudio (PA). Devant tant de qualités, je ne peux que m’incliner. Cependant, je vous fais remar-\nquer que le temps écoulé doit être le même pour tout le monde (deux minutes). Les règles doivent \nêtre les mêmes pour tous. Je demande que vous écoutiez la bande, que vous minutiez et que vous \nnous informiez la prochaine fois à combien de temps M. B. Altermatt a eu droit. C’est le temps que je \ndemanderai par la suite.  \n \nJe ne suis pas candidat à cette élection à la Vice-Présidence. \n  \nLe Président. Merci M. C. Rugo, nous en prenons bonne note. Le nombre de candidats est égal au \nnombre de poste à pourvoir. Selon l’article 46 LCo al. 1bis, le candidat peut être élu tacitement. Tou-\ntefois, le scrutin de liste a été demandé. Il doit être soutenu par au moins 1/5 des membres présents.  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1275 \n\n \n\n \nVote \n \nLa proposition de M. Oliver Collaud que l'élection se fasse à bulletin secret est acceptée par 35 voix \ncontre 28 et 3 abstentions.  \n \nOnt voté en faveur de la proposition: 35 Abate Vincenzo (Verts), Acklin Zimmermann Béatrice (PLR), Altermatt Bernhard (DC-vl), Bugnon \nMarc (DC-vl), Chopard Caroline (Verts), Collaud Oliver (Verts), de Reyff Charles (DC-vl), Dupré Bernard (UDC), Fasel Blaise (DC-vl), Feyer \nJean-François (DC-vl), Graden Lise-Marie (PS), Jungo Adeline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Kilchenmann Emmanuel (UDC), Kilde Gisela \n(DC-vl), Kuhn Martin (PS), Liaudat Geneviève (PS), Loup Matthieu (PS), Maeder Alain (DC-vl), Mendez Monica (Verts), Menétrey Fabienne \n(Verts), Miche François (PS), Moussa Elias (PS), Perritaz Pierre-Alain (PS), Python Jean-Frédéric (DC-vl), Ragusa Francesco (Verts), Rey-\nBaeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Roelli Claire (PS), Rossi Carré Alexandra Maria (PS), Sabino Sandra (PS), Sacerdoti Alexandre (DC-vl), \nVonlanthen Marc (PS), Vuilleumier Julien (Verts), Wicht Pascal (UDC), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n \nOnt voté contre la proposition: 28 Aebischer David (PLR), Allenspach Christoph (PS), Bourgarel Gilles (Verts), Bourrier Hervé (PS), Cattaneo \nAnne-Elisabeth (DC-vl), Ducommun Lorraine (PS), Eltschinger-Bassil Rana (PS), Fessler Raphaël (DC-vl), Gander Daniel (UDC), Gex Jean-Noël \n(PLR), Grandjean Alexandre (PS), Hayoz Jérôme (PS), Heimgärtner Eva (CG-PCS), Jelk Guy-Noël (PS), Krienbühl David (PLR), Li Rosi Michaël \n(UDC), Marchioni Pierre (UDC), Margalhan-Ferrat Corinne (PS), Métrailler Jean-Jacques (MLI), Morel-Neuhaus Marie-Gertrude (PLR), \nMosoba Immaculée (PS), Odermatt Tina (PS), Page Maurice (CG-PCS), Rugo Claudio (PA), Schneuwly-Aschwanden Eleonora (PLR), Uldry \nJosé (UDC), Vorlet Philippe (PS), Zurich Simon (PS) \n \nSe sont abstenus: 3 Gex Océane (PLR), Murith Simon (DC-vl), Parpan Mario (CG-PCS) \n \nN'ont pas voté: 3 Casazza Raphaël (PLR), Dreyer Jean-Luc (DC/vl), Gapany Joël (DC/vl) \n\n \nLe Président. Nous allons donc passer à l'élection par scrutin de liste. Je rappelle que, selon l’article \n15 du RCG, si les élections ont lieu au scrutin de liste, la majorité absolue des suffrages est nécessaire \nau premier tour, les abstentions, les bulletins blancs et les bulletins nuls n’étant pas comptés. Au \nsecond tour, la majorité relative suffit.  \n \nVote  \n \nBulletins délivrés  67 \nBulletins rentrés  67 \nBulletins nuls  4 \nBulletins blancs  6 \nBulletins valables  57 \nMajorité absolue  29 \n  \nEst élu avec 57 voix M. Blaise Fasel.  \n \nJe félicite M. B. Fasel pour son élection (Applaudissements).  \n \n \n\n \n \n \n\n5.  Election d’un membre à la Commission financière en remplacement de M. François \nIngold \n\n  \nCollaud Oliver (Verts). Au nom du groupe des Verts, j’ai le plaisir de vous présenter la candidature de \nMme Caroline Chopard pour remplacer M. François Ingold au sein de la Commission financière. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1276 \n\n \n\n  \nMembre du comité de l’Association du scoutisme Fribourgeois, Mme C. Chopard a 38 ans. Elle est \ningénieure en génie électrique, ingénieure en santé et sécurité et titulaire d’un bachelor en gestion \nd’entreprise. Rien que ça! Elle travaille actuellement comme spécialiste en sécurité aérienne pour les \naérodromes régionaux et militaires en Suisse. Scrutatrice-suppléante, Mme C. Chopard est membre \nde notre Conseil depuis 2016 et occupe la Vice-Présidence de la Commission de l’informatique. \n  \nLe groupe des Verts vous présente ce soir une candidate compétente et motivée et vous remercie \nd’avance de votre soutien. \n  \nRugo Claudio (PA). "Se tirer une balle dans le pied", c’est l’expression formulée par M. F. Ingold pour \njustifier la volte-face du Parti des Verts dans le postulat visant à stabiliser les postes de travail aux \nactivités extrascolaires. Quelle belle expression, quel courage, et tout ceci car j’y avais mis trop de \ncœur, trop de pathos. Treize minutes pour parler des problèmes des professeurs aux activités \nextrascolaires, à l’école des P’tits artistes. Eh bien, treize minutes ne sont rien en comparaison avec \nles nuits d’insomnie, conséquences d’actes de mobbing répétés. Treize minutes ne sont rien face aux \ndeux cancers développés par les professeures - avec "e" -, aux dépressions, aux situations précaires, \nconséquences de leur limogeage, qui avait défrayé la presse en 2008. Treize minutes, je perds mon \ntemps à m’égosiller devant un parterre qui ne sait tendre l’oreille, il sait seulement les tirer! \n  \nEh bien, samedi soir à une heure du matin, sortant d’un bar, comme à l’accoutumée, je suis apostro-\nphé. On m’apprend qu’encore une victime a été la cible du chasseur de tête au féminin qui sévit à la \ndirection de cette "P’tite" école. \n  \nÀ force de trop charger son fusil d’épaule, au propre comme au figuré, le député vert a tiré non pas \nles vers du nez, mais tiré sa révérence à la Commission financière, au Conseil général et à la politique. \nPourtant, nous avons de nombreux points communs avec M. F. Ingold: musiciens de jazz tous les \ndeux, pères de deux enfants tous les deux, amateurs de belles bécanes tous les deux. Pour m’arrêter \nlà, je dirais que tous les deux, nous faisons partie des rares indépendants qui avons siégé au Conseil \ngénéral; sans oublier de saluer avec les honneurs mérités M. J.-J. Métrailler, qui fut précurseur en la \nmatière. \n  \nQuant à moi, je me porte candidat au poste laissé vacant à la Commission financière. \n  \nJe parle, je parle et perds les précieuses secondes accordées par le Bureau qui se fout de ses propres \nrèglements, et des règles qui ne font pas parties des lois édictées. Le Bureau promulgue des deux \nminutes ... \n  \nLe Président: M. C. Rugo, je vous prie de rester poli s’il vous plaît.  \n  \nRugo Claudio (PA). …le Bureau promulgue des deux minutes; on dirait qu’il se fait arbitre de hockey \nou de basketball. À propos: baskets aux pieds, n’ayant plus de cartouches à charger dans son fusil, \nM. F. Ingold n’a pas eu le temps de faire son dernier calembour qui commençait par "Se tirer ".  \n  \nLe Président. Je constate que le nombre de candidats est supérieur au nombre de postes à pourvoir. \nLes candidats sont Mme Caroline Chopard et M. Claudio Rugo.  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1277 \n\n \n\nNous allons donc passer au scrutin de liste. Je rappelle que selon l’article 15 du RCG, si les élections \nont lieu au scrutin de liste, la majorité absolue des suffrages est nécessaire au premier tour, les abs-\ntentions, les bulletins blancs et les bulletins nuls n’étant pas comptés. Au second tour, la majorité \nrelative suffit.  \n \nVote \n \nBulletins délivrés  68 \nBulletins rentrés  68 \nBulletin nul  0 \nBulletins blancs  2 \nBulletins valables  66 \nMajorité absolue  34 \n  \nEst élue avec 63 voix Mme Caroline Chopard.  \n \nA obtenu 3 voix: M. Claudio Rugo.  \n \nJe vous félicite. (Applaudissements). \n \n \n\n \n  \n \n\n6.  Remise en état du pont des Neigles – Message n° 26 \n \nRapport de la Commission financière \n \nSacerdoti Alexandre, Vice-Président de la Commission financière. Je souhaiterais commencer mon \nintervention en remerciant, au nom de la Commission financière et de mes collègues, M. François \nIngold pour son engagement comme Président de notre Commission et également comme Conseiller \ngénéral. Nous lui souhaitons plein succès dans ses engagements futurs. \n  \n1. Au cours de sa réunion du 12 mars 2018, la Commission financière a pris connaissance du \n\nfinancement en deux étapes de la réfection du pont des Neigles. Même si la Commission fi-\nnancière aurait pu valider sans aucun problème une dépense imprévisible et urgente représen-\ntant la totalité du budget de réfection, le Conseil communal a souhaité s’en tenir à sa planifica-\ntion financière. \n\n  \nLa différence entre le premier montant présenté en automne 2017 et celui-ci s’explique par la \ndifficulté d’établir un budget au mois de juin pour un tel chantier qui débute plus d’une année \nplus tard, sans avoir reçu toutes les soumissions. Concrètement, un crédit d’étude a été déblo-\nqué au mois de janvier 2017, qui devait permettre de chiffrer les besoins. Il a été estimé en \ncours d’étude que le montant avancé au budget 2018 n’était pas suffisant et qu’il était néces-\nsaire de prévoir un montant supplémentaire au budget 2019. \n\n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1278 \n\n \n\nLa première intervention d’un montant de 600’000 francs devrait suffire pour couvrir les me-\nsures les plus urgentes. Un deuxième montant de 1,1 million de francs sera inscrit au budget \n2019. \n\n  \n2.  L’ouvrage qui nous occupe n’a subi aucune mesure d’assainissement depuis 1963. Aujourd’hui, \n\nles services de l’Ingénieur de ville tentent de rattraper le retard et de faire un état des lieux en \nlistant et en évaluant notamment chaque ouvrage d’art. Ce nouveau système d’inspection \npermettra d’évaluer les besoins futurs en termes de réfections et de constituer les provisions \nidoines. \n\n \n3.  Les échanges au sein de la Commission financière avec les services de la Ville ont permis de \n\nsouligner une pénurie d’ingénieurs externes spécialisés dans les ouvrages d’art et un problème \nd’allocation des ressources pour ce type d’études. Pour pallier à cette situation, la Ville fait ap-\npel à des stagiaires comme supports aux personnes responsables et pour préparer les dossiers \nd’études. Ce type de travail très consommateur de temps d’étude convient à des personnes en \nformation et permet des gains en temps et des gains d’argent. \n\n  \n4.  Etant donné la présentation circonstanciée de ce Message, il a été jugé opportun par la \n\nCommission financière de mettre au budget 2019 la suite des travaux en catégorie II, la caté-\ngorie III ayant comme résultat de prolonger inutilement les travaux. \n\n  \nEn résumé, vous l’aurez compris, la Commission financière soutient totalement ce Message. \n \nRapport de la Commission de l'édilité, des constructions et des infrastructures \n \nde Reyff Charles, Président de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures. \nC’est le 7 mars passé que la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures s’est \nréunie sur le site des Neigles pour traiter du Message n° 26. \n  \nJe remercie Mme la Directrice de l’Edilité, ainsi que l’Ingénieur de Ville et la Cheffe de projet, pour \ntous les éléments explicatifs complémentaires au Message apportés durant cette séance. \n  \nChacun-e ayant eu tout loisir de prendre connaissance du Message, je ne reviendrai pas sur les in-\nformations que vous avez déjà pu y lire. Autant vous dire que mon rapport sera très bref, comme l’a \nété la séance de la Commission. C’est en effet après moins d’une heure, visite de l’objet comprise, \nque nous sommes arrivés à l’étape du vote sur le préavis de la Commission. \n  \nL’urgence et l’importance de remettre en état ce pont est une évidence, il ne sert à rien d’en discuter \nlongtemps. La Commission s’est toutefois posé la question, comme la Commission financière semble-\nt-il, de la raison d’une intervention en deux étapes. Nous avons craint que la rigidité de la planifica-\ntion financière soit la raison unique qui a poussé le Conseil communal à prévoir deux demandes de \ncrédits, l’une aujourd’hui et l’autre dans le cadre des investissements en catégorie II à la fin de cette \nannée. \n \nHeureusement, les explications fournies nous ont convaincus que, même si ce sont deux crédits sé-\nparés qui sont demandés, la remise en état du pont, dans la pratique, se fera très vraisemblablement \nen une seule étape, sans surcoûts provoqués par un arrêt puis une reprise du chantier. \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1279 \n\n \n\nAvant de terminer ce bref rapport, permettez-moi tout de même de relayer les inquiétudes de plu-\nsieurs membres de la Commission sur la situation des ouvrages d’art, routes, escaliers, murs ou \nautres passages inférieurs appartenant à la Ville. \n \nIl y a bien des années déjà, on a pu entendre au fil des séances du Conseil général, des interventions \nqualifiant l’état de nos infrastructures de "Zeitbombe", de "bombes à retardement". La réaction a \nbien tardé à venir. Aujourd’hui, on ne peut que se féliciter de constater que le Conseil communal a \nenfin pris conscience des graves carences du passé en mettant tout en œuvre afin de maîtriser à \nnouveau le patrimoine de notre Ville. Reste tout de même la question des risques encourus par les \nusagers de ces infrastructures. J’ose croire que le calendrier des remises en état est prioritairement \nfixé en fonction des risques et que la sécurité de nos concitoyens est assurée! \n  \nAprès ce petit rafraîchissement de mémoire, je vous confirme que l’entrée en matière n’a pas été \ncombattue et qu'aucune proposition de renvoi n'a été présentée. Au vote final, c’est à l’unanimité \ndes 7 membres présents que la Commission a décidé de préaviser favorablement l’objet présenté. \n  \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité. Je remercie les représentants des deux Commis-\nsions pour leur soutien au financement de la remise en état du pont des Neigles. Sous l’aspect tech-\nnique, il n’y a pas de doutes, le pont est en mauvais état. Le but de la remise en état est de prolonger \nsa durée de vie. Le pont a été construit en 1963. Les ouvrages d’art comme ce pont ont, en général, \nune durée de vie de 100 ans. Les différents sondages et les inspections visuelles ont démontré que \npassablement d’éléments structuraux et des équipements n’avaient plus cette durée de vie. Avec la \nremise en état du pont, telle que proposée, le pont gagnerait en durabilité et sur les travaux \nd’entretien. \n \nBien sûr, la question est justifiée de savoir si une nouvelle construction serait opportune. Nous ne \nconnaissons pas le chiffre d’un tel investissement, qui n’est pas intégré dans la planification finan-\ncière. Nous savons qu’un devis estimatif à +/- 30% demanderait des études pour plusieurs dizaines \nde milliers de francs. Le temps presse, comme pour d’autres ouvrages d’art. Le pont des Neigles fi-\ngure en première place pour une remise en état. Il est stratégiquement très important, l’accès à la \nSTEP et à la déchetterie devant être assuré à tout moment. Une fermeture complète pour des rai-\nsons de sécurité ou de travaux n’est pas imaginable. C’est la raison pour laquelle les travaux seront \nrépartis sur 10 à 12 mois et qu'ils pourront commencer au mois de juin. Ils se feront donc à cheval \nsur deux budgets. Avec ce Message, nous demandons un premier montant de 600’000 francs pour \nl’an 2018 et nous inscrirons le solde de 1,1 million de francs dans le budget 2019, tout en disant \nqu’un équilibre financier devra être trouvé dans la planification financière. Je remercie les deux \nCommissions pour les discussions que nous avons eues concernant la manière de répartir les mon-\ntants. Je remercie le Vice-Président de la Commission financière et le Président de la Commission \nd’édilité d’avoir donné tous les détails au sujet de l’établissement du bon montant nécessaire pour \nles travaux et ne les répète donc pas. Le Conseil Communal – je l'ai dit dans les deux Commissions - \ncherche la stabilité dans la planification financière. La solution proposée satisfait également la répar-\ntition des investissements et le calendrier des travaux. Si les travaux s’ensuivent, aucun montant \nsupplémentaire ne sera nécessaire pour l’installation d’un deuxième chantier. \n  \nLes rapports d’analyse du pont du bureau Emch+Berger sont très explicites. La détérioration de ce \npont a pu être constatée in vivo par les membres de la Commission de l'édilité; les photos jointes au \nMessage sont très parlantes. La cause première est la corrosion venant des infiltrations d’eau depuis \nle tablier, avec une forte présence de chlorure visible sur les différents éléments du pont. En plus, la \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1280 \n\n \n\nsécurité n’est plus aux normes, elle n’est plus assurée en cas de choc (par exemple d’une voiture) \npour les garde-corps. Vous trouvez, à la page 5, les travaux d’assainissement à entreprendre. Une \nattention toute particulière sera prêtée au tablier avec un reprofilage de béton de surface de haute \nperformance (BFUP – béton fibré ultra performant). L’ordre des travaux envisagé prend en considé-\nration les détériorations principales; vous le trouvez à la page 6 du Message. \n  \nSie werden in der Botschaft gelesen haben, dass die Neiglen-Brücke nur eines der Bauwerke ist, das \neiner Renovation bedarf. Die Dienststelle für Tiefbau, Energie und nachhaltige Entwicklung hat den \nNachholbedarf erkannt. Seit dem letzten Sommer wurde ein Inventar der über 100 Bauwerke, seien \ndies Brücken, Stützmauern oder Unterführungen, erstellt. Nun gilt es alle diese Bauwerke auf deren \nRenovationsbedarf zu untersuchen und die Arbeiten sowie Investitionen zu planen. Aufgrund einge-\nschränkter Ressourcen kommen wir in dieser Arbeit nicht sehr rasch voran. Wir übergeben diese \nArbeiten diesen Sommer wieder an Studierende, die damit erste berufliche Erfahrungen unter Anlei-\ntung einer Ingenieurin sammeln können. \n  \nDiscussion générale et entrée en matière \n \nRapport du groupe de l'Union démocratique du Centre \n \nWicht Pascal (UDC). Le pont des Neigles n’est certes pas le plus prestigieux des ouvrages d’art de la \nVille de Fribourg, ville des ponts, mais il est pourtant si utile, permettant aux véhicules et bientôt aux \nchevaux de l’édilité d’accéder au dépôt des Neigles.  \n \nLe groupe UDC s’est penché avec toute l’attention requise sur le Message no 26 relatif à la remise en \nétat du pont des Neigles. A vrai dire, nos discussions n’ont pas tant porté sur la question de savoir s’il \nfallait réaliser ces travaux – le besoin est suffisamment évident – que sur le fait que ces travaux sont \nréalisés bien tardivement. Les photos figurant dans le Message, comme celles que nous a fait parve-\nnir notre collègue M. C. Rugo, sont assez éloquentes: le pont est dans un état de délabrement \navancé. Mme la Conseillère communale vient de le dire, le temps presse. Nous nous demandons dès \nlors pourquoi ces travaux n’ont pas été réalisés plus tôt. Il est en effet visible que la dégradation de \ncet ouvrage ne s’est pas faite du jour au lendemain et une analyse de 2007 l’a déjà montré. Par ail-\nleurs, le pont a été inspecté en 2016. Pourquoi avoir attendu encore deux ans pour entamer des tra-\nvaux aussi urgents? Pourquoi reporter une partie des travaux en 2019 avec deux crédits différents? \nPourquoi les contrôles réguliers qui, suite à l’inspection de 2007, avaient été considérés comme im-\nportants, n’ont pas été entrepris avant 2016? Comment se peut-il qu’un ouvrage tel que le pont des \nNeigles n’a fait l’objet d’aucuns travaux en 55 ans de vie? Finalement, la sécurité des usagers a-t-elle \ntoujours été garantie, y compris ces dernières années? Telles sont les questions que se pose le \ngroupe UDC et auxquelles nous souhaiterions avoir une réponse. \n \nCe pont est le seul moyen d’accéder par la route à la STEP et au dépôt des Neigles. Nous vous lais-\nsons imaginer les conséquences pour la Ville et pour ses Services si le pont avait dû être fermé pour \ndes raisons de sécurité, même pour une courte période. Au vu de ce dossier, nous manifestons par \nailleurs des inquiétudes quant aux autres ouvrages d’art de notre ville, notamment les ponts. Quels \ncadavres allons-nous encore trouver dans les placards? \n \nCes considérations étant faites, le groupe UDC acceptera bien sûr le crédit, mieux vaut tard que ja-\nmais. Cependant, il souhaiterait qu’à l’avenir le Conseil communal se montre davantage proactif dans \nce genre de situation. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1281 \n\n \n\n \nRapport du groupe des Verts \n \nAbate Vincenzo (Verts). Le groupe des Verts a étudié avec attention le Message n° 26 au sujet de la \nremise en état du pont des Neigles. Notre groupe soutient le Message, mais souligne l’importance \ndes contrôles et inspections régulières pour la maintenance des ouvrages d’art. Nous invitons donc le \nConseil communal à fournir, dès que possible, un planning de surveillance des ouvrages d’art et \nl’impact que les interventions auront sur le Plan financier. \n  \nRapport du groupe démocrate-chrétien/vert'libéral \n  \nPython Jean-Frédéric (DC/vl). Die CVP und die Grünliberalen haben die Botschaft Nr. 26 studiert. \nNous sommes tout de même un peu surpris de lire les premières lignes de la première page du Mes-\nsage. Nous avons l’impression que la Commune découvre qu’elle a l’obligation de surveiller ces ou-\nvrages d’art selon les normes et en tant que propriétaire. En effet, il faut réaliser ces inspections tous \nles cinq ans pour connaître l’éventuelle dégradation de ces structures et d'y remédier pour assurer \nl’aptitude au service. \n  \nPourtant, c’est tout à fait normal. J’espère que tous ces ouvrages figurent dans l’inventaire du patri-\nmoine de la Ville de Fribourg et qu'ils sont ainsi compris dans le bilan. Mais il est vrai, il faut toujours \ns’améliorer! \n  \nPour soutenir ce développement, je vais déposer, au nom du groupe, un postulat qui va dans cette \ndirection. \n  \nNous souhaitons que la Ville établisse un "état des ouvrages d’art de la Ville" et qu’elle l'insère effec-\ntivement dans le plan de gestion. Ce document répertoriera les interventions nécessaires pour \nchaque ouvrage, leur attribuera une note, afin que la Ville puisse établir une liste des priorités. Sur \ncette base, la Ville pourra établir un plan d’inspection et des interventions éventuelles qui inclura les \ndélais et l'estimation des coûts. \n  \nNun zur Brücke selber: Dass man nach 55 Jahren eine Brücke sanieren muss ist ganz klar. Wenn man \nan Ort ist, stellt man fest, dass die bestehenden Bauteile, welche dem Verschleiss unterbracht sind, \nin der Tat umgebaut und saniert werden müssen. \n  \nMan kann auch beobachten, dass die Tragstruktur der bestehenden Brücke genügend gut ist. Somit \nist die Instandsetzung, die die Gemeinde vorschlägt, dem Bedürfnis entsprechend. Diese Instandset-\nzung wird in der Tat die Lebensdauer um 25 Jahre verlängern. \n  \nNous soutenons ce principe d’assainissement pour permettre la prolongation de durée de vie de cet \nouvrage. Nous constatons, malheureusement, une fois de plus, qu’il faut toujours faire des études \npréliminaires pour déterminer le coût d’un tel assainissement, voire être en possession de la rentrée \ndes offres des entreprises afin de pouvoir inscrire un montant plus précis dans le budget. Cet \nexemple démontre bien que nous sommes obligés d’investir 1’730’000 francs pour assainir cet ou-\nvrage, et ceci effectivement de suite. \n  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1282 \n\n \n\n \nCependant, nous acceptons la proposition du Conseil communal de faire voter le Conseil général \ndeux fois: libération de 600’000 francs cette année et le solde en 2019. \n \nRapport du groupe Centre gauche-PCS \n \nPage Maurice (CG-PCS). Je vais simplement répéter trois des choses qui ont été déjà dites, mais je \nme permets quand même de le faire. \n \nPremièrement, la nécessité des travaux ne se discute effectivement pas du tout. \n\nDeuxièmement, le montant de ces travaux est relativement élevé, il faut quand même le dire. Cela \ns’explique par l’assez mauvais état du pont dû en particulier au manque d’entretien. Effectivement, il \nest un petit peu difficile aujourd’hui de faire des reproches au Conseil communal qui n’était pas en \nfonction à l’époque. \n\nTroisièmement, comme cela a été dit aussi, le groupe CG-PCS désire soutenir la volonté du Conseil \ncommunal d’assurer un suivi régulier de l’ensemble de ces ouvrages d’art et d’en tenir informé le \nConseil général. \n  \nAvec ces considérations, le groupe CG-PCS soutiendra ce Message. \n  \nRapport du groupe libéral-radical \n \nCasazza Raphaël (PLR). Le groupe libéral-radical a aussi pris connaissance du Message n° 26. A l’instar \nd’autres interventions et sans vouloir refaire tout l’historique, il est aussi très étonné que le projet de \nremise en état du pont des Neigles arrive si tard. Ceci dit, le groupe libéral-radical soutient sans ré-\nserve ce projet afin de le remettre aux normes, conformément aux directives de l’OFROU et aux \nnormes SIA, et votera ce Message. \n \nPar ailleurs, cette affaire nous préoccupe vivement quant à l’état des ponts en général situés sur \nnotre territoire et appartenant à notre ville. Nous saluons la mise en place d’un programme \nd’inspection périodique et demandons à ce qu’un inventaire soit réalisé rapidement. Nous posons les \nquestions suivantes au Conseil communal: \n\n- Pouvez-vous nous donner des précisions quant au programme d’inspection périodique et rota-\ntif - nous avons eu quelques éléments de réponse de Mme A. Burgener Woeffray il y a \nquelques instants -? Quels sont les critères de priorité et les conséquences financières pour la \nVille?  \n\n- Quand est-ce que le Conseil général sera informé de ce programme d’inspection et des me-\nsures qui seront prises? \n\n- Y a-t-il un risque dans le contexte des débats sur la Fusion du Grand Fribourg? \n  \nRapport du groupe socialiste \n  \nAllenspach Christoph (PS). Le groupe socialiste soutient le crédit pour la remise en état du pont des \nNeigles, ainsi que la réalisation en deux étapes en 2018 et 2019. L’état de l’ouvrage d’art, datant de \n1963, est mauvais et ceci est certainement dû aux nombreux trajets des camions lourds. Nous, les \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1283 \n\n \n\nFribourgeois-es, nous produisons trop de déchets d’un poids tel que même un pont solide en béton \narmé ne peut y résister. Notre groupe soutient également la démarche du Conseil communal de \nvouloir systématiquement mettre en état tous les ouvrages d’art. Les générations antérieures ont \nlaissé pourrir les canalisations pendant 50 ans et nous en payons un prix fort. Jusqu’aux années 2000, \nle Conseil communal ne se faisait pas trop de soucis pour l’évolution des bâtiments scolaires et nous \nessayons de rattraper le retard. Nous ne voulons donc pas laisser le souci des ouvrages d’art à la pro-\nchaine génération. \n  \nRugo Claudio (PA). Fribourg a mal à ses ponts (Neigles/Zaehringen/pont-passerelle du Werkhof). Je \ndemande un instant solennel de silence en pensée avec la jeune fille qui, comme beaucoup d’autres \njeunes, choisissent de nous quitter. (Silence).  \n  \nNon, la Suisse, Fribourg compris, n’est pas toujours cette carte postale lisse que vous vous acharnez, \nvous politiques, à dépeindre. \n  \nPlus terre à terre, le Parti des Artistes a pris connaissance du M26 et a eu quelques peines dans la \ncompréhension dudit Message. Le CC adresse au CG des M26 codés. J’en viens au fait: je sollicite un \npetit effort de rédaction des M27 et suivants. Votre langage s’adresse-t-il à des professionnels de la \nconstruction ou au simple Conseiller général et de surcroît Conseillère générale? Dans une lecture \nsuccincte, ne faudrait-il pas systématiquement mettre une petite étoile avec l’énoncé complet des \nabréviations utilisées dans les Messages du "CC" - Conseil communal? Exception faite en page 2 avec \nle GCEE. \n\n- OFROU: on peut deviner que c’est l’Office fédéral des routes; \n\n- Normes SIA, à la satisfaction de M. Altermatt: ce sont les normes du Schweizerischen \nIngenieur- und Architektenverein; \n\n- STEP: Ô, les longues plaines de l’Oural aux relents communistes. Eh bien non, c’est moins poé-\ntique, c’est STation d’ÉPuration (des eaux). \n\n  \nPar ailleurs, les explications du haut de la page 4 rompent avec le principe de réserve sur les critiques \ndes responsables antérieurs. Si je résume, dans ces années-là, soit le Chef de Service de l’édilité, soit \nson correspondant politique, le Conseiller communal ne faisait pas "son boulot"! J’espère que, dans \ncinq ou dix ans, on ne fera pas des découvertes similaires au niveau de nos instances dirigeantes. \n  \nSur la forme toujours: la Ville de Fribourg est-elle encore et encore à l’âge de la pierre, de la molasse? \nJe me pose la question. L’État nous parle du 4.0 dans son Programme de législature et sa sœur ca-\ndette, la Ville, nous présente des photos dignes de vignettes Panini! Je vous signale au passage que \nce tournoi de football est périmé, étant donné que ces vignettes datent du 27 novembre 2015 et, par \nconséquent, ne pourront être utilisées pour la coupe du monde en Russie. D’où les courriels envoyés \navec les photos actualisées. Si j’en ai envoyé personnellement à chacun d’entre vous, c’est bel et \nbien pour éviter que le secrétariat du Conseil général ne puisse pas convertir les fichiers ou simple-\nment perdre les courriels, cause de la deuxième plainte déposée à la Préfecture. \n  \nDes photos, si mes collègues le permettent, j’en fais un court commentaire. J’ai entendu tout à \nl’heure Mme A. Burgener Woeffray qui disait qu’aucune retouche n’avait été faite sur ce pont. Eh \nbien, on peut voir, d’après la photo, que le mur porteur vers la STEP a été rebétonné et la couleur \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1284 \n\n \n\nclaire du béton nous indique qu’il a été fait dernièrement. Cela a d’ailleurs été mal fait parce qu’il \ns’effrite déjà. \n \nAlors que nous devons voter un budget conséquent, présenté en deux chèques successifs, pourquoi \nocculter ce gros tuyau métallique sis en aval du pont des Neigles? Est-ce volontaire de cacher ce gros \nboudin d’aluminium, accroché avec des équerres en fer d’une laideur crasse? Les ingénieurs civils \nayant prêté main forte au Parti des Artistes, opinent qu’une question importante doit impérative-\nment se poser à notre Conseil communal. Les strates de béton sur le trottoir nous révèlent une in-\nformation capitale: le travail statique du sol ne serait-il pas dû au poids de la colonne du pont de la \nPoya, sise non loin de l’ouvrage qui coulait des jours tranquilles jusqu’à ces dernières années; telle-\nment tranquilles que nul fonctionnaire de la Ville ne s’en inquiétait? Auquel cas, une discussion sur la \nrépartition des charges de réfection devrait aussi être imputée au Canton; discussion entre MM. J.F. \nSteiert et T. Steiert. \n  \nPour finir, le Parti des Artistes s’étonne que nul amendement n’ait été déposé par le Parti socialiste \net son fidèle poulain. Sans vouloir tourner personne en bourrique, aucune intervention n’a été re-\nquise pour l’élargissement du pont des Neigles afin de planifier un chemin-bande latérale fait de \ncopeaux- apprécié à sa juste valeur non pas par la chèvre de M. Seguin, mais par l’âne ou le cheval de \nM. Hervé Bourrier. \n  \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité. Tout d’abord, j’aimerais remercier tous les inter-\nvenants. J’ai constaté qu’il y a unanimité dans le soutien et je vous en remercie. \n  \nM. P. Wicht, vous avez dit qu'il s'agit d'un pont peu prestigieux. Comme j’ai essayé de vous expliquer, \nil est hautement stratégique car nous ne pouvons pas nous permettre de ne pas avoir de pont à cet \nendroit-là, même pas durant quelques jours.  \n  \nVous étiez plusieurs à évoquer ces directives de l’OFROU qui concernent la conservation des ou-\nvrages et qui demandent des inspections tous les cinq ans pour garantir le suivi de la dégradation des \néquipements et des éléments structuraux de ces constructions. Je peux vous dire que le Conseil \ncommunal en fonction va s’y tenir. \n  \nVous me posez la question de savoir pourquoi aucuns travaux n’ont été réalisés depuis 55 ans. Je ne \npeux pas, ne veux pas me prononcer sur le travail qui a été fait. Toutefois, je peux vous dire que, \ndepuis 2016, le Conseil communal prend au sérieux toutes les questions d’ouvrages d’art. \n  \nUne question a été posée au sujet de la sécurité. Elle consistait à savoir si elle était encore assurée. \nOui, la sécurité est plus ou moins assurée. Le pont tient mais c’est pour cela que nous passons aux \ntravaux. Si vous libérez le montant aujourd’hui, nous commencerons les travaux cette année encore. \nLa seule chose que nous avons constatée il y a longtemps, est que les balustrades ne sont plus aux \nnormes. Nous devons les remplacer. Ce remplacement est aussi inscrit dans les travaux \nd’assainissement. \n  \nVous posez la question de savoir pourquoi les travaux n’ont pas été entrepris plus rapidement. Oui, il \nest vrai, une inspection a été faite en 2006 et une autre en 2007. Si nous avions suivi les recomman-\ndations et les directives de l’OFROU, l’inspection aurait été suivie et les travaux mis en route. Cepen-\ndant, rien n’a été fait jusqu’en 2015, je vous laisse calculer. En 2012, un nouvel ingénieur est arrivé et \na constaté un sous-effectif en personnel. Il nous manquait surtout, à ce moment-là, un spécialiste \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1285 \n\n \n\npour les ouvrages d’art. Cette spécialiste, cette perle rare, a été trouvée en 2015. Elle s’est attelée à \nprocéder à des inspections et le pont des Neigles avait et a la priorité. \n  \nVous nous demandez d’être proactifs. Nous le sommes. Vous nous demandez d’établir un inventaire. \nJe peux vous dire que dans cet inventaire figurent huit ponts et onze passages inférieurs. Il ne fait pas \nétat des falaises, des chutes de pierres et glissements de terrains, des crues, des inondations et des \neffondrements en tête des falaises, parce que là, c’est tout le bâti de la Ville de Fribourg qui doit être \ninspecté. Cependant, nous avons aussi entamé les inspections notamment des falaises et de des \nmurs de soutènement. Il y en a 92 et 6 ont déjà été inspectés. Nous les avons intégrés dans un plan-\nning. L’année passée, nous avons pu engager un étudiant qui nous a fait l’inventaire des ponts et des \npassages inférieurs. Nous avons instauré des monitorings par rapport aux dangers naturels et avons \ncommencé avec l’inspection de 6 murs de soutènement (murs de la rue des Forgerons, de la route \ndes Neigles, des Alpes et du Bletz, du Jardin Lucien-Nussbaumer et de la place de la Palme). Ces ins-\npections et ces murs sont déjà intégrés dans la planification financière. Nous continuons avec les 86 \nautres murs de soutènement et essayons de le faire le plus rapidement possible. Lorsque nous au-\nrons davantage de ressources - comme je vous ai dit tout à l’heure -, nous avancerons plus vite. Nous \nprofiterons à nouveau cet été des étudiants qui nous aident dans cette lourde tâche. \n  \nVous me posez la question de savoir pourquoi répartir les travaux en deux phases. La réponse réside \ndans deux faits. D’une part, on peut seulement travailler sur une partie du pont car il doit rester ac-\ncessible à tout moment. Les travaux sont de toute façon prévus sur 10 à 12 mois. Vous avez pu voir à \nla page 6 du Message comment nous avons réparti les travaux et nous pouvons, puisque les travaux \nvont sur 2019, remettre un montant en 2019 tout en respectant la planification financière. \n  \nJ'en viens à l'intervention de M. C. Rugo au sujet des terminologies. Je suis navrée, la prochaine fois \nnous signalerons que "GCEE" signifie "Génie civil Energie et Environnement". Pour l'abréviation "SIA", \nvous avez donné la réponse. Concernant la "STEP", je pense que tout le monde sait que c’est \nl’abréviation de la Station d’épuration. Je suis d’accord avec vous, Fribourg restera une ville cons-\ntruite sur de la molasse. Nous devons et nous allons en prendre soin. J’aurais pu vous donner des \nréponses à beaucoup de questions avant cette soirée puisque j’ai entendu que vous alliez intervenir \navec des questions détaillées. Je vous ai offert une séance d’information à laquelle vous n’avez pas \nrépondu. Le gros tuyau se trouvant à la STEP sert au rejet des eaux traitées et des eaux qui retour-\nnent dans la Sarine. \n  \nExamen de détail \n \nL’entrée en matière n’étant pas combattue et aucune demande de renvoi n’étant présentée, il est \nimmédiatement procédé à l’examen de détail du projet d’arrêté concernant le Message n° 26. \n  \nArticle premier \n \nPas d'observations. Adopté.  \n \nArticle 2 \n \nPas d'observations. Adopté.  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1286 \n\n \n\n \nArticle 3 \n  \nPas d'observations. Adopté.  \n \nTitre et considérants \n \nPas d'observations. Adoptés.  \n  \nVote d'ensemble \n \n\nLe Conseil général adopte, à l'unanimité des 68 membres présents, l'arrêté ci-après: \n\n"Le Conseil général de la Ville de Fribourg \n\nVu: \n\n- La loi du 25 septembre 1980 sur les communes et son règlement d'exécution du 28 décembre \n1981; \n\n- le Message du Conseil communal no 26, du 5 février 2018; \n- le Rapport de la Commission financière; \n- le Rapport de la Commission de l'édilité, des constructions et des infrastructures, \n\nArrête: \n\nArticle premier \n\nLe Conseil communal est autorisé à engager un montant de 600'000 francs destiné à la réalisation \ndu projet de remise en état du pont des Neigles. \n\nArticle 2 \n\nCet investissement sera financé par l'emprunt et amorti selon les prescriptions légales. \n\nArticle 3 \n\nLa présente décision est sujette à referendum, conformément à l'article 52 de la loi sur les com-\nmunes et à l'article 23 du règlement d'exécution de ladite loi.  \n\nFribourg, le 27 mars 2018 \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n \n Le Président: Le Secrétaire de Ville adjoint: \n \n Pierre-Alain Perritaz Mathieu Maridor" \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1287 \n\n \n\n \nOnt voté Oui: 68 Abate Vincenzo (Verts), Acklin Zimmermann Béatrice (PLR), Aebischer David (PLR), Allenspach Christoph (PS), Altermatt \nBernhard (DC-vl), Bourgarel Gilles (Verts), Bourrier Hervé (PS), Bugnon Marc (DC-vl), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo Anne-Elisabeth (DC-\nvl), Chopard Caroline (Verts), Collaud Oliver (Verts), de Reyff Charles (DC-vl), Dreyer Jean-Luc (DC-vl), Ducommun Lorraine (PS), Dupré \nBernard (UDC), Fasel Blaise (DC-vl), Fessler Raphaël (DC-vl), Feyer Jean-François (DC-vl), Gander Daniel (UDC), Gapany Joël (DC-vl), Gex \nJean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Graden Lise-Marie (PS), Grandjean Alexandre (PS), Hayoz Jérôme (PS), Heimgärtner Eva (CG-PCS), Jelk \nGuy-Noël (PS), Jungo Adeline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Kilchenmann Emmanuel (UDC), Kilde Gisela (DC-vl), Krienbühl David (PLR), \nKuhn Martin (PS), Li Rosi Michaël (UDC), Liaudat Geneviève (PS), Loup Matthieu (PS), Maeder Alain (DC-vl), Marchioni Pierre (UDC), \nMargalhan-Ferrat Corinne (PS), Mendez Monica (Verts), Menétrey Fabienne (Verts), Métrailler Jean-Jacques (MLI), Miche François (PS), \nMorel-Neuhaus Marie-Gertrude (PLR), Mosoba Immaculée (PS), Moussa Elias (PS), Murith Simon (DC-vl), Odermatt Tina (PS), Page Maurice \n(CG-PCS), Parpan Mario (CG-PCS), Perritaz Pierre-Alain (PS), Python Jean-Frédéric (DC-vl), Ragusa Francesco (Verts), Rey-Baeriswyl Marie-\nClaire (CG-PCS), Roelli Claire (PS), Rossi Carré Alexandra Maria (PS), Rugo Claudio (PA), Sabino Sandra (PS), Sacerdoti Alexandre (DC-vl), \nSchneuwly-Aschwanden Eleonora (PLR), Uldry José (UDC), Vonlanthen Marc (PS), Vorlet Philippe (PS), Vuilleumier Julien (Verts), Wicht \nPascal (UDC), Wolhauser Jean-Pierre (PLR), Zurich Simon (PS) \n \nOnt voté Non: 0  \n \nSe sont abstenus: 0  \n \nN'a pas voté: 1 Eltschinger-Bassil Rana (PS) \n\n \nPause \n \nLa séance est interrompue par une pause de 21.03 heures à 21.18 heures.  \n \n \n\n \n \n \n\n7.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 185 de M. Jérôme Hayoz \n(PS) lui demandant d’étudier les conséquences de l’Accord sur le commerce des ser-\nvices (ACS) (en anglais Trade in Services Agreement, TiSA) pour les services commu-\nnaux \n\n  \nSteiert Thierry, Syndic.  \n \ncf. annexe. \n  \nC’est avec un immense plaisir que je peux enfin, après de nombreux reports, vous présenter ce rap-\nport final sur le postulat n° 185 de M. Jérôme Hayoz. \n \nVous avez reçu le rapport final au sujet de ce postulat qui demande donc au Conseil communal \nd’étudier les conséquences de l’Accord sur le commerce des services (ACS) (Trade in Services Agree-\nment, TISA) pour les services communaux. Je renonce ici à une lecture intégrale et je résume la ré-\nponse comme suit.  \n \nLe postulat no 185 mettait la lumière sur une problématique relevant du droit international, à savoir \nl’Accord sur le commerce des services (ACS). Ce traité succède à l’ancien Accord Général sur le Com-\nmerce des Services (AGCS), qui s’est avéré être un échec en termes d’amélioration de l’accès au \ncommerce des services aux marchés internationaux.  \n \nLes auteurs du postulat s’inquiètent en particulier des incidences que pourrait avoir ce traité pour les \nservices communaux. Cette inquiétude n’est pas dénuée de pertinence, puisque la Suisse participe \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1288 \n\n \n\nactivement aux négociations sur l’ACS, et que ces négociations se font dans une confidentialité qui \nn’est pas de nature à nous mettre en confiance. En d’autres termes, nous n’avons aucun moyen de \nsavoir si les négociateurs suisses plaident la cause des services publics de notre pays, en formulant \ndes réserves y relatives. Dans les réponses qu’il a données à diverses interventions parlementaires, le \nConseil fédéral a certes précisé que la Suisse ne prend en principe pas d’engagements dans le secteur \ndes services publics, mais ces déclarations ne fournissent aucune garantie que les services publics \nhelvétiques seront totalement exclus du champ d’application de l’ACS. Dans ce contexte, les moyens \nd’interventions d’une ville comme la nôtre sont faibles, ce d’autant plus que l’Union des villes suisses \nn’est pas invitée à participer au groupe d’accompagnement interne à l’administration fédérale, alors \nque la Conférence des gouvernements cantonaux y participe. \n \nSi nous pouvons être quelque peu rassurés par les déclarations du Conseil fédéral, selon lequel les \nservices publics seront vraisemblablement exclus du champ d’application de l’ACS, la Ville pourrait \nquand même, le cas échéant, se déclarer symboliquement "zone hors ACS". Nous rappelons d’ailleurs \nque lors de sa séance du 26 septembre 2005, le Conseil général approuvait une résolution tendant à \ndéclarer la Ville de Fribourg symboliquement "zone hors AGCS".  \n \nIndépendamment de cela, le Conseil communal suivra l’évolution de ce dossier attentivement et il \nsaisira les occasions de formuler des remarques relatives aux services publics, dans le cadre des con-\ntacts formels et informels qu’il entretient avec l’Union des villes suisses, la Conférence des gouver-\nnements cantonaux et les autorités fédérales concernées.  \n \nHayoz Jérôme (PS). J'aimerais remercier le Conseil communal pour la réponse circonstanciée et aussi \ndétaillée. J’ai attentivement lu la réponse. Vu les conséquences mentionnées dans ce rapport je suis, \npar rapport au contenu, partiellement satisfait parce que cet accord ACS est quand même assez dan-\ngereux. \n  \nDer Bericht des Gemeinderates bestätigt, TISA ist nicht einfach nur ein Freihandelsabkommen. TISA \nist gefährlich. Wir haben keine Ahnung, wie auch der Bericht des Gemeinderates bestätigt, was in \ndiesen Verhandlungen geschieht. Es ist intransparent und der ganze Prozess ist eigentlich hoch anti-\ndemokratisch. Weiter zeigt die Antwort des Gemeinderates auch auf, dass TISA nichts anderes ist als \nein Angriff auf den "Service Public". Einige Bereiche sollen zwar geschützt sein, aber alles was an \nInnovation neu auf den Markt kommt, ist dem freien Markt unterstellt und alles was mal liberalisiert \nwurde, kann eigentlich nicht mehr verstaatlicht werden, auch wenn die Privatisierung noch so in die \nHosen ging - Beispiele dafür haben wir eigentlich genug.  \n  \nLe service public n’est pas seulement un service sans frais ou à un prix favorable. Non, les biens du \nservice public sont la fortune de notre société. Des biens avec une valeur ajoutée remarquable, une \nvaleur ajoutée au profit de la société civile et non seulement au profit de quelques sociétés ano-\nnymes. Voilà quelques menaces sur notre service public qui pourraient être issues d'accords pareils. \n  \nJ’encourage le Conseil communal, comme il a aussi mentionné dans le rapport, de veiller sur le dé-\nveloppement de ces négociations et de déclarer la Ville de Fribourg comme "zone hors ACS". Même \nsi cette déclaration est seulement symbolique, elle est importante politiquement et aussi pour la \nprotection de nos services publics. \n  \nLe postulat n° 185 est ainsi liquidé. \n\n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1289 \n\n \n\n \n\n8.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 13 de M. Pierre-Alain \nPerritaz (PS) lui demandant d’étudier l’aménagement de la place située à la route du \nJura, entre le bâtiment 30-32 et l’étang, dite la place des carrousels (art. 6218 RF de \nla commune de Fribourg) \n\n \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité.  \n \ncf. annexe. \n  \nLe réaménagement de la place des carrousels a déjà été abordé dans la réponse au postulat n° 176 \nconcernant la mise en valeur de l’étang du Jura et de ses environs directs, dont la place des carrou-\nsels. \n  \nAu début de la législature 2016-2021, le Conseil communal a priorisé les projets qui seront réalisés \nen ville de Fribourg afin de respecter les budgets qui lui sont alloués par le Conseil général. Le réa-\nménagement du parc du Jura, ainsi que la place des carrousels, n’a pas été considéré comme une \npriorité et ne se réalisera pas lors de cette législature. \n  \nPar contre, à partir de 2019, le parc du Jura sera le lieu d’expérimentation pour un entretien de la \nvégétation plus respectueux de l’environnement et pour la mise en place de mesures simples et peu \ncoûteuses pour favoriser la biodiversité. \n  \nPar contre, l’aménagement de la place des carrousels ne sera donc pas modifié et continuera \nd’accueillir, pour quelque temps encore, les manèges, les carrousels, les chapiteaux de cirques et les \ntentes pour des manifestations. \n  \nPerritaz Pierre-Alain (PS). Je remercie le Conseil communal pour sa réponse. En effet, le PA3 prévoit \nd’améliorer et d’adapter l’entretien afin de rendre le milieu plus attractif pour la population et d’y \nfavoriser la prolifération des espèces cibles. Je comprends les remarques concernant les coûts. Tou-\ntefois, à chaque assemblée du quartier Jura-Torry-Miséricorde, des habitants se plaignent de cet \nendroit qui fût magnifique, mais qui se dégrade. Je demande au Conseil communal de bien vouloir \nrespecter la stratégie du PA3 Nature et Paysage et plus particulièrement le point 1.2: mise en œuvre \nen ce qui concerne les communes. Je salue la décision visant à faire du parc du Jura un lieu \nd’expérimentation pour un entretien de la végétation plus respectueux de l’environnement et pour \nla mise en place de mesures simples et peu coûteuses favorisant la biodiversité. Je suis donc satisfait \nde la réponse. \n \nLe postulat n° 13 est ainsi liquidé.  \n  \n  \n\n \n \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1290 \n\n \n\n \n\n9.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 15 de Mmes et \nM. Giovanna Garghentini Python, Martin Kuhn et Anne Casabene Thévoz (PS) lui \ndemandant d’étudier l’aménagement par du mobilier urbain des espaces verts et bé-\ntonnés de la ville pour faciliter les rencontres et le mieux-vivre ensemble \n\n \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité.  \n \ncf. annexe. \n  \nLe Conseil communal a inscrit au budget 2018 un montant de 80’000 francs pour développer un Plan \ndirecteur du mobilier urbain. En effet, jusqu’à présent, la Ville de Fribourg ne disposait pas d’une \nligne directrice pour le choix du mobilier, ce qui a pour conséquence un manque d’homogénéité et \ngénère des frais importants pour l’achat et le stockage des pièces nécessaires à leur entretien. \n  \nLe Plan directeur du mobilier urbain définira un choix de mobilier standard selon les situations, mais \ndéfinira également les secteurs où des exceptions, liées à des projets particuliers ou des concours \nd’aménagement, seront acceptées. Les synergies pour une éventuelle fabrication du mobilier et sa \nmise en place par des ateliers d’occupation ou d’autres structures seront évaluées au cas par cas. \n  \nLe Conseil communal reste toujours ouvert à une appropriation ponctuelle et provisoire du domaine \npublic par les associations de quartier. Les bancs mis en place par l’association du quartier d’Alt sur la \nzone de rencontre Joseph-Piller, en attente du mobilier définitif, ou les chaises mises à disposition \npar les commerçants au Bourg sont de bons exemples. \n  \nAvec l’autre projet "Paysage Nature en ville" des mesures concrètes permettront d’amener plus de \nvégétation en ville par la plantation d’arbres le long des rues, mais aussi par la plantation de haies et \nd’arbustes et la mise en place de prairies, dans le but d’augmenter la qualité de vie des habitants, \nmais aussi la biodiversité en ville. \n \nKuhn Martin (PS). Au nom des cosignataires, je suis satisfait de la réponse. Je vois qu’un montant a \nété prévu dans le Plan directeur, c’est une bonne chose. Il faudra que le mobilier suive. Je trouve \naussi très bien de proposer l’appropriation ponctuelle du territoire communal, du domaine public, \naux associations de quartier. Je les encourage à profiter de cette aubaine et à soumettre des proposi-\ntions au Conseil communal. \n  \nLe postulat n° 15 est ainsi liquidé. \n \n \n\n \n \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1291 \n\n \n\n \n\n10.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 17 de Mme et \nMM. Valérie Rück, Blaise Fasel (DC/vl) et Raphaël Casazza (PLR) lui demandant les \npossibilités d’optimisation et de développement de la place de jeux du Domino (art. \n7113 RF de la commune de Fribourg) en collaboration avec l’association de quartier \nde Pérolles \n\n  \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité.  \n \ncf. annexe. \n  \nJ’essaye de raccourcir cette longue réponse en commençant par la page 2 dudit Rapport où nous \nfaisons allusion aux rencontres que nous avons eues avec les représentants de l’association de quar-\ntier Pérolles. Effectivement, la Direction de l’Edilité les a rencontrés à deux reprises durant cette an-\nnée. \n  \nL’association de quartier a précisé ses demandes. Elle propose de modifier la place de jeux et les trois \n"chambres de verdure" pour en faire une place de jeux plus étendue, proposant également des acti-\nvités pour la tranche d’âge 6-12 ans. L’aménagement devra être plus fluide et perméable. Un jeu \navec de l’eau pourrait être intéressant pour les enfants. \n  \nLa Direction de l’Édilité a précisé que dans le cadre du budget pour l’entretien des places de jeux, il \nn’est pas prévu de revoir la conception de la place de jeux du Domino, ni de l’agrandir. Par contre, \nelle peut entrer en matière à moyen terme pour y installer un jeu avec de l’eau. Les moyens finan-\nciers sont concentrés actuellement sur les places de jeux moins étoffées et sur de nouvelles places de \njeux de quartiers qui n’en disposent pas encore. Il est prévu de remplacer sur la place de jeux du \nDomino les éléments défectueux par des éléments plus actuels. Je vous rappelle que nous avons \npassé à l’inspection de toutes les places de jeux. Toutes les places de jeux ne sont pas optimales mais \nelles sont toutes maintenant aux normes, c’est déjà une bonne chose. Il est prévu de remplacer sur la \nplace de jeux du Domino les éléments défectueux par des éléments plus actuels. Une nouvelle tour à \ngrimper et un nouveau bac à sable seront installés. Ce dernier sera muni d'une couverture pour em-\npêcher les animaux d’y déposer leurs déjections. \n  \nLes arbres qui ont été plantés lors de la construction du parc du Domino poussent doucement. Cela \nest dû au sous-sol composé d’un remblai tassé qui n’offre que peu de nutriments et d’eau et qui \nn’est pas favorable à la pousse des arbres. Pour y remédier, il faudrait créer des fosses de plantation \nimportantes. La création de telles fosses détruirait les aménagements déjà réalisés et il faudrait tout \nrefaire. \n  \nLes revêtements de sol pour les places de jeux sont régis par les normes SN EN 1176 et SN EN 1177. \nLe revêtement en copeaux, mis en place lors de la création du parc, s’est vite révélé insalubre. Il a été \nremplacé par un sol en gravier qui s’accorde aux matériaux utilisés dans le parc. La poussière se \nforme par abrasion du gravier et, si celui-ci est sec, se dépose sur les habits. Le même gravier, nous \nl’avons contrôlé, a été mis en place également sur les places de jeux de Derrière-les-Jardins et au \nBotzet. Il y a moins de problème sur ces places car elles sont moins utilisées ou alors elles sont à \nl’ombre et le gravier reste humide.  \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1292 \n\n \n\nLe Conseil communal répond favorablement aux postulants par le renouvellement d’engins de jeux \net par la réhabilitation du bac à sable qui permet d’offrir des activités différentes aux enfants. Un jeu \navec de l’eau sera installé à partir de 2020 ou 2021 et offrira une activité supplémentaire.  \n  \nCasazza Raphaël (PLR). Tout d’abord, permettez-moi de déclarer mes liens d’intérêts: je suis membre \net Vice-Président de l'Association du quartier de Pérolles (ASQUPE). \n \nComme vous l’avez entendu, le postulat n° 17 demandait à ce que l’ASQUPE soit associée aux discus-\nsions, ce qui a été fait à deux reprises, les 12 janvier et 6 février derniers. Nous en remercions le Con-\nseil communal, en particulier Mme Burgener Woeffray et M. Fabrice Aubert, du Service de \nl’urbanisme et d’architecture. \n \nPar ailleurs, je me permets de rappeler que notre postulat avait été déposé par trois co-auteurs (M. \nBlaise Fasel, Mme Valérie Rück et moi-même) le 20 septembre 2016, soit il y a plus d’un an et demi \net qu’il avait été soutenu par 43 cosignataires. \n \nCertes, nous sommes parfaitement conscients que la Ville doit gérer plusieurs places de jeux. Cela \ndit, le quartier de Pérolles est l’un des quartiers connaissant la plus grande croissance de population. \nQui croissance de la population, dit notamment augmentation du nombre d’enfants. \nNous n’avions pas non plus l’ambition d’effectuer un "réaménagement global du parc", comme dé-\ncrit dans le rapport du Conseil communal, mais simplement d’étudier "les possibilités d’optimisation \net de développement de la place de jeux du Domino" comme indiqué dans le titre de notre postulat. \nDe plus, l’association s’est proposée pour mettre à disposition des moyens humains et financiers \npour appuyer et accompagner ce projet. \n \nMême si nous avons craint à un moment donné que la ville ne voulait pas entendre parler de notre \nprojet, et après que chacun ait mis un peu d’eau dans son vin, nous sommes arrivés à ce compromis \navec la proposition de mise en place d’un jeu avec de l’eau, comme évoqué, dans la première \nchambre de verdure avec un réaménagement de celle-ci. \n \nComme évoqué, l’ASQUPE élaborera un avant-projet en coordination avec Mme Vorlet, auteure du \nparc du Domino il y a 20 ans, dans l’optique de le soumettre à l’Edilité d’ici cet automne, afin que \ncette nouvelle installation puisse être mise au budget 2019 et réalisée, si possible, l’an prochain. \n  \nPour terminer, nous regrettons vivement que le gravier de la place de jeux actuelle ne puisse pas, \npour le moment, être remplacé. Je vous assure, nous avons régulièrement des plaintes à ce sujet à \ncause des poussières qu’il occasionne dès qu’on marche dessus après quelques minutes. Nous main-\ntenons notre demande que celui-ci, y compris celui d’autres places de jeux comme celle du Jura, \npuisse être remplacé par une solution plus convenable dès que possible, tout en continuant de res-\npecter les normes de sécurité, bien entendu. \n  \nPour conclure, nous remercions le Conseil communal pour son soutien à ce projet de l’ASQUPE et \nnous nous réjouissons de poursuivre ce projet ensemble. \n  \nLe postulat n° 17 est ainsi liquidé. \n \n \n\n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1293 \n\n \n\n \n\n11.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 19 de Mme Eleonora \nSchneuwly-Aschwanden (PLR) lui demandant d’étudier l’élaboration d’un concept \ncommunal pour la mise en œuvre de la loi sur l’égalité pour les personnes handica-\npées (LHand) \n\n  \nSteiert Thierry, Syndic.  \n \ncf. annexe. \n  \nLe postulat n° 19 a pour but de demander au Conseil communal l’élaboration d’un concept commu-\nnal pour la mise en œuvre de la loi sur l’égalité pour les personnes handicapées (LHand).  \n  \nLa demande formulée par les auteurs de ce postulat concerne l’engagement de la Ville en faveur de \nl’égalité des personnes en situation de handicap. En se basant sur les bases légales existantes au ni-\nveau fédéral et cantonal, le présent rapport traite ainsi de l’accessibilité des personnes en situation \nde handicap aux prestations de la Ville.  \n  \nAinsi, le secteur de la Cohésion sociale a prié les Chefs des différents Services de la Ville de lui com-\nmuniquer quelles mesures ou financements étaient mis en place dans leurs Services respectifs afin \nde favoriser l’égalité envers les personnes en situation de handicap. Les mesures identifiées ont été \nclassées en fonction de domaines d’intervention inspirés de la loi cantonale sur la personne en situa-\ntion de handicap (LPSH). Ces domaines sont les suivants:  \n  \n-  prestations d’accompagnement; \n\n-  travail, formation et développement personnel; \n\n-  infrastructures, habitat et services; \n\n-  vie associative et communautaire; \n\n-  communication et information. \n  \nCet exercice a permis de réaliser un inventaire des actions déjà entreprises, et d’identifier diverses \nmesures déjà présentes au sein de la Ville. Il a été constaté que les Services appliquent les lois exis-\ntantes au niveau communal et que plus de 10 millions de francs sont prévus au budget en faveur de \nl’égalité des personnes handicapées. La majorité des bâtiments et des bureaux sont accessibles aux \npersonnes en situation de handicap.  \n  \nLe Conseil Communal constate que beaucoup d’actions sont déjà entreprises, sans pour autant être \ncoordonnées au niveau communal. Ainsi, pour améliorer la coordination dans l’ensemble de ce qui \nexiste à ce jour, il nomme la Déléguée à la Cohésion sociale comme personne de référence au sein de \nl’Administration communale. Elle sera chargée de faire le lien, si nécessaire, entre les différents Ser-\nvices de la Ville et les différents acteurs étatiques et institutionnels du domaine du handicap, favori-\nsant ainsi la bonne coordination avec la stratégie de l’administration cantonale dans la politique de \nl’égalité pour les personnes avec un handicap.  \n  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1294 \n\n \n\n \nDe plus, il est prévu la création d’une Commission de la Cohésion sociale à laquelle une personne \nreprésentant le milieu du handicap sera intégrée. Enfin, la réalisation de la fusion du Grand Fribourg \net l’augmentation du nombre d’habitants permettront d’avoir les ressources nécessaires pour réali-\nser des projets plus conséquents. \n \nSchneuwly-Aschwanden Eleonora (PLR). Ich möchte meinen aufrichtigen Dank an die Adresse des \nGemeinderates für diese umfangreiche Antwort mitteilen. Ich richte auch einen Dank an die zitierten \nDienstchefs und Dienstchefinnen, die sich bereit erklärt haben ein Inventar zu erstellen. Dieses In-\nventar ist sehr wichtig für die Erarbeitung eines Konzepts. So verstehe ich eigentlich auch die Beant-\nwortung meines Postulates - die Inventarisierung ist eine Vorstufe des bisher Geschaffenen. Ich be-\ngrüsse alle Massnahmen, die getätigt wurden. Eine Schwachstelle, die mir aufgefallen ist, ist die \n"Réinsertion" von Personen mit einer Behinderung. Ich denke es ist sehr wichtig für die Integration, \ndass der Faden, oder der Weg, weiter geführt wird. Bereits in der Vorschule unternehmen Gemein-\nden, oder hauptsächlich der Kanton, enorme Anstrengungen, Kinder und Jugendliche mit Behinde-\nrungen in unsere Gesellschaft zu integrieren. Es ist eigentlich die logische Folge, dass behinderte \nPersonen sobald sie in das Erwerbsleben treten können, so weit als möglich auch in der Arbeitswelt \nintegriert werden. Ich denke, die Gemeinde Freiburg als soziale Arbeitgeberin, ist wirklich prädesti-\nniert hier Angebote zu schaffen. Eine proaktive Haltung in dieser Frage ist sicher wünschenswert.  \n  \nEin weiterer Punkt, der mir sehr am Herzen liegt, ist die Sichtbarmachung des Konzeptes. Es nützt \nnichts wenn viele Massnahmen getätigt werden aber dann im Verborgenen bleiben oder nur im Be-\ndarfsfall an die Hand genommen werden. Es muss ganz klar sichtbar gemacht werden wo Betroffene \nund deren Familien Hilfe beanspruchen können. Diese Angebote könnten auf der Homepage der \nGemeinde nachzuschlagen sein. Ich denke nicht nur an Personen mit einer Behinderung. Es gibt auch \nimmer mehr ältere Personen, die aufgrund des Alters, eine eingeschränkte Mobilität haben, nicht \nmehr gut sehen oder gut hören. Damit der Zugang gewährleistet wird, ist die Handhabung der \nHomepage entsprechend einfach zu gestalten. \n  \nLe postulat n° 19 est ainsi liquidé. \n \n \n\n \n \n \n\n12.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 31 de Mme et M. Marie-\nClaire Rey-Baeriswyl et Vincent Pfister (CG-PCS) lui demandant d’étudier la faisabilité \nde combiner la fête des voisin-e-s avec une journée sans voiture en ville de Fribourg \n\n  \n  \nNobs Pierre-Olivier, Directeur de la Police locale et de la Mobilité.  \n \ncf. annexe. \n  \nPour ceux qui désirent organiser une Fête des voisins dans l’espace public, des emplacements sont \nmis à disposition et parfois coupés du trafic. Le but principal de la Fête des voisins est de permettre \naux citoyennes et aux citoyens de la ville de Fribourg de faire connaissance et de tisser des liens de \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1295 \n\n \n\nsolidarité avec les habitants de leur immeuble ou de leur lotissement. Concernant la notion de jour-\nnée sans voiture, il convient d’apporter les précisions suivantes.  \n \nUne journée sans voiture ne signifie pas la fermeture de l’entier du réseau au trafic. Les routes can-\ntonales, qui assurent des fonctions au-delà du territoire communal, ne peuvent en effet pas être \ninterrompues ou pour le moins difficilement. En effet, les transports publics doivent également con-\ntinuer à fonctionner. De plus, il y a les problématiques des livraisons, des véhicules d’urgence, des \ntaxis, des personnes à mobilité réduite, etc. \n \nAu vu de ces considérations et en gardant à l’esprit que la Fête des voisins ne nécessite en aucun cas \nune fermeture totale de la ville de Fribourg à la circulation, le secteur de la Cohésion sociale estime \nqu’il serait regrettable de coupler la Fête des voisins à une journée sans voiture. Il est par contre tout \nà fait envisageable que l’un ou l’autre événement, organisé par les habitants dans le cadre de la Fête \ndes voisins, puisse conduire à des fermetures localisées de rues. A plusieurs reprises, par le passé, \nl’organisation d’une fête de quartier a nécessité la fermeture d’une rue au trafic. \n \nDe plus, si un comité d’organisation d’une journée sans voiture se met sur pied dans le but de plani-\nfier une action (indépendamment de la Fête des voisins), à l’image de ce qui a été fait par le passé \ndans le cadre de la Semaine de la mobilité, au début des années 2000, la Direction de la Police locale \net de la Mobilité se tient à disposition pour examiner la délivrance des autorisations nécessaires. Son \napport consistera à conseiller et appuyer les organisateurs dans leurs démarches et participer acti-\nvement au comité qui serait mis en place dans un tel but. \n  \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS). Je remercie le Conseil communal pour sa réponse détaillée et \ndocumentée.  \n \nIl est intéressant de savoir que seules cinq demandes d’utilisation de l’espace public ont été faites en \n2017 (pour les 49 fêtes des voisin-e-s qui ont été organisées). Cette information montre probable-\nment que les habitant-e-s ne sont pas nécessairement au courant d’une telle possibilité de réserver \nun espace public et de l’utiliser différemment pour quelques heures seulement. \n \nJe retiens votre idée de soutenir tout comité d’organisation de fêtes de quartier et de fêtes des voi-\nsin-e-s - les deux choses sont différentes - s’il fait une demande d’utilisation de l’espace public.  \n \nCependant, je vous saurais gré de bien vouloir être un peu plus incitatif en mentionnant explicite-\nment dans les documents de communication publique permettant d’informer la population sur les \nmoyens d’organiser des fêtes de quartier et la Fête des voisin-e-s (1700 ou autres supports), cette \npossibilité de demander une fermeture temporaire d’une ou de plusieurs rues, afin de bénéficier de \nl’espace public pour développer des jeux, des tournois ou simplement faciliter les déplacements en \ntoute sécurité.  \n \nCette opportunité de plus pourra aussi contribuer à renforcer les liens et la logique du "aller vers" qui \nest propre aux projets "Communes sympas". \n \nLe postulat n° 31 est ainsi liquidé. \n  \n  \n\n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1296 \n\n \n\n \n\n13.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 32 de Mme Marie-Claire \nRey-Baeriswyl (CG-PCS) lui demandant d’étudier la faisabilité d’organiser chaque an-\nnée une semaine d’expression citoyenne sur les panneaux d’affichage de la ville lais-\nsés libres \n\n  \nNobs Pierre-Olivier, Directeur de la Police locale et de la Mobilité. \n \ncf. annexe. \n  \nL’affichage publicitaire sur le domaine public et privé communal est une activité soumise à conces-\nsion. Celle-ci est actuellement en mains de la Société générale d’affichage APG/SGA SA. \nA l’heure actuelle, la convention conclue avec cette société ne permet pas d’utiliser les panneaux \npublicitaires à des fins d’expression libre ou artistique tel que proposé dans le postulat. \n \nDans ce contexte, un accord informel permet toutefois à la Ville de disposer de quelques-uns des \npanneaux destinés à l’affichage politique - il s’agit de panneaux "mobiles" qui sont mis en place spé-\ncifiquement pour les élections - et de les utiliser occasionnellement pour ses propres besoins, no-\ntamment pour des campagnes de prévention ou d’information. Bien que cette forme d’utilisation ne \nsoit pas expressément prévue, une action ayant pour but d’offrir un espace d’expression libre et ar-\ntistique aux citoyens pourrait éventuellement intervenir sur ces supports particuliers, à condition que \nla démarche soit initiée, encadrée et gérée par un partenaire. Le nombre de panneaux auxquels la \nVille a droit en vertu de cet accord est toutefois très limité (13 panneaux). \n \nLa situation sera en revanche plus propice à ce genre d’initiative lorsque la concession d’affichage \naura été réattribuée, soit à partir de l’année 2019. En effet, le Conseil communal a expressément \nprévu, dans les conditions du cahier des charges accompagnant l’appel d’offres, une prestation \nd’affichage communal obligeant le concessionnaire à mettre à disposition l’ensemble des panneaux \nmobiles temporaires destinés à l’affichage politique, qui représentent près de 130 surfaces, pour des \nactions, campagnes promotionnelles et autres manifestations occasionnelles que la Commune orga-\nnise ou soutient. A condition qu’il soit encadré et géré par un partenaire, un tel projet pourrait donc \ntrès bien prendre place sur ces panneaux d’affichage. \n \nLe secteur de la Cohésion sociale, notamment via le projet Fribourg sympa, est disposé à participer \nou à contribuer à la mise sur pied d’une telle action. Il est également à signaler que la Commune \ndéveloppe actuellement le concept de "projets participatifs" dans le but de développer des projets \nen faveur de la population (cf. réponse au postulat n° 30). \n  \nAu vu de ce qui précède, le Conseil communal est disposé à entrer en matière pour permettre de \ntelles initiatives. Comme exposé, une action de ce type pourrait, à partir de l’année 2019, être orga-\nnisée sur des panneaux d’affichage mobiles temporaires réservés à l’affichage communal. Le secteur \nde la Cohésion sociale, comme je l’ai dit, via le projet Fribourg sympa, est disposé à s’associer. \n  \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS). Je remercie tout d’abord encore une fois le Conseil communal \npour la réponse claire. Elle présente bien les enjeux actuels liés à ces espaces commerciaux. Elle nous \ninforme aussi de la prochaine réattribution de la concession qui inclura quelques modifications judi-\ncieuses qui va dans le sens du postulat.  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1297 \n\n \n\nJe salue donc votre idée et prochaine demande aux concessionnaires de mettre à disposition les 130 \nsurfaces pour des "actions, campagnes promotionnelles et autres manifestations occasionnelles que \nla Commune organise ou soutient". \n \nEnfin, je me réjouis surtout que le secteur de la Cohésion sociale, via le projet Fribourg sympa, puisse \ncontribuer à mettre en place une démarche d’expression citoyenne sur des thèmes importants pour \nla population, en utilisant notamment de tels espaces de communication. \n  \nLe postulat n° 32 est ainsi liquidé. \n \n\n \n \n \n\n14.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 35 de M. Jean-Noël Gex \n(PLR) lui demandant d’étudier l’introduction d’un système de paiement par SMS \npour le stationnement en ville de Fribourg \n\n  \nNobs Pierre-Olivier, Directeur de la Police locale et de la Mobilité. \n \ncf. annexe. \n  \nComme je l’avais dit à M. J.-N. Gex lors de la transmission de son postulat, le 29 mars 2017, la Police \nlocale était déjà en train d’étudier ce système. \n  \nEn 2001, un nouveau moyen de paiement du stationnement a vu le jour en ville de Fribourg. Appelé \nAllpark, ce système permet aux automobilistes réguliers de se parquer sur le domaine public sans \navoir recours à la monnaie et sans devoir se déplacer à l’horodateur. Consistant en un petit boîtier \nembarqué dans le véhicule, celui-ci présente l’avantage pour les automobilistes de ne plus devoir \nprévoir leur temps de stationnement et de ne payer que la durée effective du parcage consommée. A \nl’heure actuelle, seules 4% des taxes de stationnement sont payées au moyen de ce système. \n \nDepuis quelques années, le marché du paiement dématérialisé s’est développé à large échelle et les \nentreprises actives sur ce segment sont nombreuses. La génération "smartphone" est en effet au-\njourd’hui habituée à consommer des prestations au moyen d’applications. Vous connaissez tous \nl'achat de billets TPF avec l’application "Fairtiq". \n \nDepuis 2015, la Direction de la Police locale a reçu de nombreuses offres relatives à des solutions de \npaiement dématérialisé des taxes de parcage. Après réflexion, il a semblé opportun d’analyser la \nchose en collaboration avec le principal gestionnaire de parkings au centre-ville, à savoir le Groupe \nNordmann Fribourg SA, exploitant du parking des Grand-Places et futur exploitant des parkings du \nPAD Gare-Sud. Le but est en effet de privilégier une solution commune de paiement par téléphone \nportable utilisable tant sur le domaine public que sur les parkings privés susmentionnés, tout en ga-\nrantissant sa compatibilité avec les appareils de contrôle et les logiciels de gestion du stationnement \ndéjà utilisés par la Police locale. \n \nSur proposition de la Police locale, le Conseil communal a choisi d’opter pour la solution développée \npar la société Digitalparking SA, qui s’est avérée être la plus appropriée à Fribourg. Son système, inti-\n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1298 \n\n \n\ntulé "Parkingpay" est déjà en fonction dans de nombreuses villes en Suisse alémanique ainsi qu’à \nYverdon-les-Bains. L’usager doit ouvrir un compte auprès de la société et télécharger l’application. Le \npaiement peut s’effectuer soit par prépaiement, soit par recouvrement direct (LSV). \n \nCe système, comme je l’ai dit, est compatible avec la solution Allpark qui pourra ainsi être mainte-\nnue. Le Conseil communal ne ferme toutefois pas la porte à d’autres prestataires qui pourraient arri-\nver sur le marché avec d’autres solutions adaptées aux spécificités de notre ville. La mise en service, \net c’est ça qui est important, du système "Parkingpay" est prévue au mois de mai 2018. Une commu-\nnication sera faite notamment via un communiqué de presse. \n  \nGex Jean-Noël (PLR). Je remercie le Conseil communal pour cette réponse rapide à ce postulat. Je ne \nsuis toutefois qu’à moitié satisfait par la solution proposée. En effet, il faut posséder un "smart-\nphone" et une application pour utiliser ce système. Ce choix est incompatible avec le parking des \nGrand-Places, lequel nécessitera un badge. On ne pourra donc pas y utiliser cette application. Mon \ndernier regret, c’est que le système n’est pas compatible avec celui en vigueur à Bulle, commune \nvoisine, où il faut télécharger également une autre application. Effectivement, on a fait un premier \npas. Cependant, j’espère que l'on rendra les systèmes encore plus compatibles, au moins dans le \ncanton de Fribourg. \n  \nLe postulat n° 35 est ainsi liquidé. \n \n\n \n \n \n\n15.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 36 de MM. Guy-Noël Jelk \net François Miche (PS) lui demandant la mise en place d’un e-parlement incluant la \ndistribution de la documentation au format numérique \n\n  \nSteiert Thierry, Syndic. \n \ncf. annexe. \n \nLe postulat n° 36 fait référence aux projets conduits par l’Etat de Fribourg au début de la législature \n2017-2021, à savoir des plateformes numériques et une gestion des séances sans papier, tant pour le \nConseil d’Etat que pour le Grand Conseil. Sur ce modèle, il est demandé au Conseil communal d’en \nfaire de même, en faisant référence tant aux avantages écologiques que technologiques. Cette dé-\nmarche s’inscrit en prolongement des demandes issues de la Commission temporaire sur \nl’information. Vous avez reçu le Rapport final au sujet de ce postulat. Nous renonçons à une lecture \nintégrale et résumons la réponse comme suit.  \n  \nSur ce thème, le Conseil général a formulé des propositions à trois reprises: en 2013 avec les proposi-\ntions de la Commission temporaire sur l’information, en 2016 avec le postulat n° 178 et en 2017 avec \nce postulat n° 36: des demandes identiques et complémentaires. \n \nLe postulat n° 36 traite, in fine, du processus en marche de transformation numérique de \nl’administration, appelé également digitalisation. Une telle démarche s’appuie sur des prérequis et \nune infrastructure d’importance. Le schéma directeur des systèmes d’information 2014-2017 (abrégé \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1299 \n\n \n\nci-après SDSI 14-17) a jeté les lignes directrices avec la définition des briques constitutives d’un e-\nparlement, plus particulièrement la digitalisation de cette partie de l’administration, à savoir: deux \nplateformes de gestion de documents (extranet, GED -Gestion Electronique des Dossiers-), une solu-\ntion de gestion des séances (ordres du jour, séances, procès-verbaux, gestion des jetons; tant pour le \nConseil communal que le Conseil général et ses commissions), des comptes accordant les droits \nd’accès à la plateforme pour les membres du Conseil général, des comptes de messagerie, des pro-\ncessus numérisés pour piloter les convocations, la transmission des documents, etc. \n \nLa stratégie arrêtée a défini d’autres axes prioritaires sur la période 2014-2017. Des travaux impor-\ntants ont été entrepris pour consolider et renforcer les infrastructures informatiques ainsi que le \nmanagement en général. Toutefois, les projets et les efforts engagés ont été, et sont, à la fois com-\nplémentaires et convergents. \n \nParmi les réalisations à ce jour \n\n•  dès 2014: aménagements sur le site Internet pour répondre aux exigences de la LInf et réalisa-\ntion des premières propositions réalisables sans délai; \n\n•  dès 2015: réalisation d’un extranet pour les membres du Conseil général souhaitant obtenir les \ndocuments électroniques, de manière optionnelle. \n\n \nParmi les projets complexes en cours \n\n•  projet en phase finale de réalisation: octroi de comptes de messagerie pour tous les membres \ndu Conseil général sous format: prenom.nom@cg-ville-fr.ch; \n\n• projet en phase finale: aménagements sur le site Internet visant une meilleure visibilité des \ninformations relatives aux membres du Conseil général. Entretemps, vous avez reçu lundi der-\nnier, donc hier, un e-mail du Secrétariat du Conseil général avec les dernières informations et \nles liens sur ces informations; \n\n•  projet en cours: refonte du site Internet avec une première étape fixée courant 2018; \n\n•  projet en cours: organisation de l’administration sous l’angle des processus avec en toile de \nfond la mise en œuvre du système de contrôle interne; \n\n•  projet en cours: travaux préparatoires relatifs à la mise en œuvre d’une GED au sein de \nl’administration à l’horizon 2019-2020. \n\n \nParmi les prérequis encore à traiter \n\n•  modification de la base légale traitant de l’introduction du numérique dans la gestion des \nséances du Conseil communal et du Conseil général, ainsi que pour le mode de transmission \ndes documents. \n\n \nEn conclusion \n \nLe Conseil communal a défini une stratégie avec le SDSI 14-17; le nouveau SDSI 18-22 intégrera les \nprojets en cours et les axes forts de cette transformation digitale, qui comporte notamment \nl’introduction d’un "e-parlement". La planification actuelle et la gestion du portefeuille de projets \npermettront la réalisation successive de ce projet. Les premières mesures seront fonctionnelles dès \n2018 et le projet dans son ensemble sera réalisé d’ici la fin de la législature. Les différentes étapes \nseront réalisées selon un ordre de priorité qui permettra de garantir la cohérence du projet \nd’ensemble. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 15a de la séance ordinaire du Conseil général du 27 mars 2018 \n\n \n\n1300 \n\n \n\n  \nMiche François (PS). Nous remercions tout d’abord le Conseil communal pour sa réponse. Nous re-\nmercions également le Secrétariat du Conseil général pour sa diligence. Cependant, lorsque l’on voit \nla réponse du Conseil communal, nous ne pouvons dire qu’une chose: il ne répond que partiellement \nà notre demande. Lorsque l’on regarde les références temporelles, on voit que les premières de-\nmandes ne dateraient pas de 2013, mais plutôt de 2010. En outre, plusieurs éléments nous ont sur-\npris, comme par exemple ceux relevant de la légalité. Comment se fait-il que lorsqu’il s’agit des ins-\ntances supérieures, l’Etat et la Confédération, il n’y a pas eu de grands problèmes au niveau de la \nlégalité? Quand il s’agit en fait de notre Landerneau, alors là, "patratac", tout devient trop difficile. Je \nne comprends pas. Lorsque l’on regarde l'échéance, eh bien on constate que 2010-2020, ça ne fait \npas deux/trois ans, ça fait dix ans. Lorsque l'Etat et la Confédération ont placé leurs billes, c'est allé \nbeaucoup plus vite. Lorsqu’il s’agit de notre très belle ville, ça va tout à fait trop lentement et cela me \ndérange. D’un autre côté, je suis content que l'on s’achemine enfin vers une réponse. J'ai encore \nespoir. Merci. \n  \nLe postulat n° 36 est ainsi liquidé. \n \n \nLe Président. Nous avons bien travaillé. Je vous propose d’arrêter la séance ici ce soir et de traiter les \npoints 16 et suivants demain. Je vous donne rendez-vous au café du Gothard pour la verrée. \n \nLa séance est levée à 22h04.  \n \n \nFribourg, le 19 avril 2018/MM/nm/ib/jf \n \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n   \nLe Président: \n\n  \n\n  \n\nLe Secrétaire de Ville adjoint: \n   \n\n  \n\n \n\nPierre-Alain PERRITAZ Mathieu MARIDOR \n   \n\n \n \n\n  La Secrétaire de Ville: \n   \n\n  \n\n \n\n  Catherine AGUSTONI \n\n \nAnnexes mentionnées. \n\n\n