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Cependant, le recyclage des briques à boissons en Suisse est quasi inexistant, à l’instar de l’ensemble de l’Union Européenne où le recyclage atteint près de 50%. Suite à ce constat, M. Pascal Wicht demande au Conseil communal d’étudier la possibilité de collecter et de recycler les briques à boissons.\n\n\nRéponse du Conseil communal\n\n\nPréambule\n\n\nMettre sur place une nouvelle filière de recyclage de déchets n’est pas une problématique en soi. Il faut cependant s’assurer qu’elle remplisse différents critères:\n\n\n-           une filière d’élimination pérenne doit exister\n\n\n-           l’écobilan doit être positif\n\n\n-           une faisabilité technique doit être possible\n\n\n-           un moyen de financer les coûts de collecte doit exister\n\n\nLe fait de recycler de nouvelles matières nécessite d’instaurer de nouvelles habitudes auprès de la population, d’informer et d’instruire. Une fois le système en place, il faut également tenir compte du fait qu’il est très difficile de revenir en arrière si le recyclage devait être stoppé. \n\n\nIl est nécessaire de rappeler l’expérience de la récupération des plastiques dans les points de collecte de la Ville suite à l’ouverture de l’usine Polymera à Payerne, laquelle n’a pas duré longtemps. Suite à cela, il a été très compliqué d’expliquer à la population les raisons faisant qu’il n’était, du jour au lendemain, plus possible de collecter ce type de déchets. Cette sorte de déchets se retrouve toujours et encore dans certains points de récolte sous forme de littering. \n\n\n1.         Existence d’une filière d’élimination pérenne\n\n\nLe repreneur régional de briques à boissons le plus proche de la Ville est pour le moment l’entreprise Haldimann SA, basée à Morat. La Ville de Lausanne travaille avec l’entreprise Retripa à Bussigny. Depuis ces emplacements, la direction prise par les bennes de briques n’est pas claire. \n\n\nL’usine Model AG, située à Weinfelden (TG), aurait la capacité de recycler les 20’000 tonnes de briques produites en Suisse (selon https://www.letemps.ch/economie/suisse-rechigne-recycler-berlingots). Néanmoins, le site internet de l’entreprise ne parle aucunement du recyclage de briques à boissons, il semblerait que cette usine aurait fermé car elle tournait en sous-capacité. \n\n\nA ce jour, l’usine Model n’a pas répondu aux questions de la Ville.\n\n\nLe site: https://www.info.briquesaboisson.ch/post/palurec-nouvelle-usine présente la création d’une nouvelle usine en Allemagne dans la région de Cologne. La société Palurec Sàrl a été fondée en décembre 2017. L’unique actionnaire est la "Fachverband Kartonverpackungen für flüssige Nahrungsmittel" (FKN), association pour les emballages en carton pour les produits alimentaires liquides, dont le siège est à Berlin. L’association regroupe les sociétés Elopak Sàrl, SIG Combibloc Sàrl et Tetra Pak Sàrl, qui ont investi ensemble huit millions d’euros dans cette usine de 18 000 tonnes.\n\n\nIl ressort donc qu’aucune usine n’existe pour le moment en Suisse et que la matière première collectée à Fribourg devra fort probablement être transportée en Allemagne. \n\n\n2.         Ecobilan du recyclage des briques à boissons\n\n\nEn 2014, l’Office fédéral de l’Environnement (OFEV) a mandaté Carbotech pour élaborer un écobilan des emballages de boissons[1] . En 2016, cette entreprise a également établi un écobilan des briques à boissons[2]. \n\n\nConcernant le cycle de vie global, les écobilans précités indiquent qu’une grande partie de l’impact environnemental de ces emballages est due à leur fabrication. L’étude commandée par l’OFEV informe qu’un taux de recyclage de 70 % permettrait de réduire les impacts sur l’environnement d’un quart, voire d’une moitié. \n\n\nDe plus, il ressort également que le transport des matériaux en vue d’un recyclage, même en direction de l’Allemagne, ne représente qu’une faible part des émissions de CO2 générées par la durée de vie d’une brique à boissons. \n\n\n3.         Faisabilité technique: mise en place, organisation du recyclage et qualité du matériau à recycler\n\n\nLe principal défi dans le recyclage des matières est de pouvoir garantir la qualité du produit remis au recycleur. \n\n\nL’expérience des autres communes ayant déjà mis en place la collecte des briques à boissons relève la difficulté à maintenir l’hygiène des containers. En effet, les briques de lait qui fermentent dégagent une odeur nauséabonde et les jus sucrés attirent les insectes. Par exemple, la municipalité de Payerne doit déplacer ses contenants en été à cause de leur odeur fortement désagréable sur tout le site de la déchetterie. \n\n\nAu vu de ce qui précède, il est donc proposé d’installer la collecte des briques à boissons de manière progressive, sur une durée d’environ 2 ans. \n\n\n-           1ère étape: mise en place d’un contenant fermé et étanche sur le site des Neigles et information à la population. Cela aura pour avantage de pouvoir passer une information ciblée, de contrôler la qualité et de faire, pour la Ville, sa propre expérience en terme de gestion des odeurs et jus résiduels. \n\n\n-           2ème étape: recherche d’un contenant adapté, pouvant être installé dans les points de collecte. Il est fort probable que celui-ci soit petit (conteneur de 120lt), toujours pour les mêmes raisons d’hygiène.\n\n\n-           3ème étape: mise en place progressive des containers dans les points de collecte en ville. L’avantage de cette façon de faire sera le suivi progressif de la qualité et une meilleure communication. Si la qualité ne pouvait pas être garantie, un retour en arrière serait ainsi à envisager.\n\n\nLa logistique des différentes phases impliquera l’installation d’une benne de stockage sur le site des Neigles. Les divers petits contenants y seront vidés avant d’être lavés fréquemment. L’échange des containers pleins pourra s’intégrer dans les tournées de vidange des points de collecte. Le lavage régulier sera une tâche supplémentaire qui devra être faite plusieurs fois par semaine durant la belle saison. La benne de stockage nécessitera également de fréquents transports et une vidange de une à deux fois par semaine. \n\n\n4.         Coûts et financement du recyclage des briques à boisson\n\n\nDe manière générale\n\n\nSelon SwissRecycling, la raison pour laquelle il n'existe actuellement qu'un nombre limité de points de collecte est le manque de financement. Ce qui fait défaut encore aujourd'hui est une approche globale qui s'appliquerait sur l'ensemble du territoire suisse et qui impliquerait toutes les parties prenantes. La Suisse ne prévoit pas non plus de taxe sur les emballages et les matériaux d’emballage utilisés; seules les bouteilles en verre sont soumises à une taxe d’élimination anticipée (TEA). Pour les bouteilles en PET et les canettes en aluminium, une contribution de recyclage anticipée (CRA) est comprise dans le prix de vente de chaque pièce. Elle permet de financer notamment la mise en place et l'entretien de la logistique de collecte. Le même principe pourrait être appliqué aux briques de boissons, ce qui n’est actuellement pas le cas.\n\n\nDe manière analogue aux autres emballages de boissons (PET, alu et verre), il serait souhaitable que le coût de remise des briques de boisson soit gratuit pour les habitants. Toutefois, en l’absence d’un financement anticipé (TEA ou CRA), le coût de la collecte et de l’élimination des briques de boissons doit être prélevé sur le budget communal de la gestion des déchets urbains. En conséquence, chaque nouveau déchet qui est sorti du sac taxé diminue le financement des déchets tout en modifiant les charges d’élimination. \n\n\nEn détail\n\n\nSur la base des analyses statistiques entre 2018 et 2022 du contenu des sacs poubelles de la Ville, il ressort que les briques à boissons pourraient représenter 1% du tonnage global des déchets ménagers. Ce qui donnerait 760 tonnes. Le prix de reprise livré chez Haldimann AG est de CHF 60.-/tonne.\n\n\nBennes et conteneurs:                                                              CHF 7'000.-\n\n\nEstimation des coûts d’élimination chez le recycleur:               CHF 45'000.-\n\n\nEstimation des coûts de transport et nettoyage:                        impossible à chiffrer\n\n\nRemarques\n\n\n\tToutes les estimations de ce chapitre sont à prendre avec une grande prudence.\n\tUne économie devrait être réalisée sur le compte d’incinération SAIDEF. Celle-ci se monterait à CHF 123'000.-, ce qui ferait pencher la balance financière du côté positif. \n\tLes coûts de nettoyage et de transports seront noyés dans la masse des travaux liés à la gestion des points de collecte. Les surcoûts engendrés sont impossibles à chiffrer.\n\tLe fait d’augmenter la part des matières recyclées et non incinérées devrait faire diminuer le nombre de sacs taxés vendu. Le manque à gagner ainsi que l’impact global sur le budget de gestion des déchets et des taxes sont impossibles à estimer. \n\n\n\nAu vu de ce qui précède, il est proposé d’intégrer les coûts d’équipement, de collecte, de transport et d’élimination dans le budget de fonctionnement des déchets.\n\n\n5.         Conclusion\n\n\nL’impact environnemental global des briques à boissons peut être amélioré, ceci au moyen d’une collecte séparée, pour autant que celle-ci puisse atteindre une qualité élevée avec un haut taux de collecte et qu’elle soit techniquement faisable et proportionnée. \n\n\nCependant, la meilleure mesure pour réduire l’impact des emballages de boissons sur l’environnement serait de renoncer si possible aux emballages, en particulier à usage unique. Dans le cadre de l’objectif durable n° 12 "Établir des modes de consommation et de production durables", la Ville de Fribourg s’engage depuis plusieurs années pour une alimentation plus responsable, concernant tant la génération de déchets à usage unique que la promotion d’un approvisionnement local, bio et équitable.\n\n\nPar exemple, une des mesures mise en place par la Ville pour diminuer la production de vaisselle à usage unique est l’action "Amène ton tup", menée de 2018 à 2020.\n\n\nDans l’optique d’améliorer le taux de matières recyclées plutôt qu’incinérées, le Conseil Communal est d’avis que la mise en place de la collecte des briques à boissons peut se faire progressivement sur un délai de deux ans. En cas de problèmes, un retour en arrière serait ainsi toujours possible et les expériences seront dans tous les cas intégrées dans les réflexions en cours sur la stratégie de gestion du nouveau règlement des déchets. \n\n\nLe postulat n° 5 est ainsi liquidé.\n\n\n[1] https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/36447.pdf \n\n\n[2] https://www.info.briquesaboisson.ch/_files/ugd/391c46_1f2487f97d7e4fac84fb2c8e8f8719fb.pdf\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Déchets papier-carton\n\n          Déchets, points de récolte\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n


Réponse du Conseil général

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text: \n    \n    \n\n    \n    \n      Aller au contenu principal\n    \n    \n    \n      \n    \n\n  \n      \n  \n\n\n\n\n\n\n  \n    \n      \n          \n    \n  \n    \n      \n\tde\n\tfr\n\t\n      \n        \n          Autres langues\n        \n        \tEnglish\n\tSpanish\n\tItalian\n\tPortuguese\n\tArabic\n\tTigrinya\n\tTurkish\n\tSerbian\n\n\n      \n\n\n    \n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n      \n          \n    \n\n  \n    \n      \n  \n  \n      Recherche\n        \n\n        \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n\n    \n      \n          \n    \n\n  \n    \n        \n      \n    \n        \n      Ville de Fribourg\n    \n\n    \n\n\n  \n\n\n      \n\n\n              \n            \n    \n            \n  Navigation principale\n\n  \n\n        \n              \t\n        Vivre et habiter\n              \n\t\n        Urbanisme et économie\n              \n\t\n        Durabilité\n              \n\t\n        Administration et politique\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n        \n\n      \n      \n\n    Menu\n    \n      \n    \n\n    \n\n  \n\n\n\n  \n    \n      \n    \n\n  \n\n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n    \n        \n    Fil d'Ariane\n\n    \t\n                  Ville de Fribourg\n              \n\t\n                  Actualités\n              \n\t\n                  Rapports finals du Conseil communal\n              \n\n\n  \n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n\n        \n      \n      \n                  \n    \n\n\n\n  \n    \n      \n\n  \n        \n  \n\n\n\n\n        \n\n  \n  \n    \n          \n        \n\n  \n    \n      Publié le 31.05.2023\n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n          \n        \n\n  \n    \n      \nPostulat n° 42 - Rapport final du Conseil communal\n\n\n  \n\n\n\n              \n\n    \n      \n\n  \n  \n    \n                        \n        \n        \n\n  \n    \n      \n\n\n  \n  \n        \n              \n          Autres pages liées\n\n                      \n                                Postulat n° 42 (2021-2026) - Demande d’étudier l’intégration de prescriptions dans le Plan d’aménagement local (PAL) et son Règlement communal d’urbanisme (RCU) pour faciliter les affectations intermédiaires en ville de Fribourg  \n\n                                \n\n                  \n\n          \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n    \n        \n      \n\n  \n    \n      \n            Lire la réponse du Conseil communal\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n        \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n


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text: \n N° 21 \n _______ \n  \n 2016 - 2021 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nMessage du Conseil communal au Conseil général \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \nCREDIT D’ETUDE \n\n \nPOUR L’AGRANDISSEMENT DE LA PATINOIRE 2, LA CONSTRUCTION D’UN PARKING ET LE \n\nREAMENAGEMENT DES ESPACES PUBLICS DU SECTEUR DE SAINT-LEONARD \n \n \n\n(du 19 septembre 2017) \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\nVILLE DE FRIBOURG \n \n \n\n\n\n \n \n\n2\n\nTABLE DES MATIERES \n\nTable des matières ...........................................................................................................................................2 \n\n1 Préambule ...................................................................................................................................................4 \n\n2 Historique des projets de patinoires ............................................................................................................4 \n\n2.1 Evolution du site Saint-Léonard ...........................................................................................................4 \n\n2.2 Les projets du secteur Saint-Léonard .................................................................................................6 \n\n3 PAD secteur Saint-Léonard ........................................................................................................................7 \n\n3.1 PAD 2006 ............................................................................................................................................7 \n\n3.2 Modifications du PAD ..........................................................................................................................8 \n\n3.2.1 Périmètre du PAD ...........................................................................................................................9 \n\n3.2.2 Bâtiments démolis ..........................................................................................................................9 \n\n3.2.3 Périmètres d’évolutions ...................................................................................................................9 \n\n3.2.4 Accès aux bâtiments .....................................................................................................................10 \n\n3.2.5 Arborisation ...................................................................................................................................10 \n\n3.2.6 Liaisons avec le stade Saint-Léonard ...........................................................................................10 \n\n3.3 Mobilité ..............................................................................................................................................11 \n\n3.3.1 Accessibilité ..................................................................................................................................11 \n\n3.3.2 Stationnement ...............................................................................................................................15 \n\n4 Le projet de la patinoire 1 ..........................................................................................................................18 \n\n5 Le projet de la patinoire 2 ..........................................................................................................................19 \n\n5.1.1 Agrandissement de la patinoire 2 .................................................................................................19 \n\n5.1.2 Construction d’un parking de 300 places ......................................................................................20 \n\n5.1.3 Réaménagement des espaces publics .........................................................................................20 \n\n6 Mise en concurrence .................................................................................................................................20 \n\n6.1 Procédure ..........................................................................................................................................20 \n\n6.2 Périmètre et programme de la mise en concurrence ........................................................................20 \n\n6.3 Déroulement de la mise en concurrence ..........................................................................................21 \n\n6.4 Appel d’offre retenu : adjudication du Conseil communal .................................................................21 \n\n7 Conduite du projet .....................................................................................................................................22 \n\n8 Estimation sommaire des coûts de l’ouvrage ...........................................................................................22 \n\n9 Financement du projet ..............................................................................................................................22 \n\n\n\n \n \n\n3\n\n \n\n9.1 Subventions de l’agglomération ........................................................................................................22 \n\n9.2 Crédits votés / annoncés ...................................................................................................................23 \n\n10 Crédit d’étude ............................................................................................................................................23 \n\n10.1 Prestations du crédit d’étude .............................................................................................................23 \n\n10.2 Détail du montant du crédit d’étude ...................................................................................................24 \n\n11 Planning et étapes suivantes de financement ..........................................................................................24 \n\n12 Conclusion ................................................................................................................................................25 \n\n \n\n\n\n \n \n\n4\n\nMessage du Conseil communal \n \n \n\nau \n \n \n\nConseil général \n \n\ndu 19 septembre 2017 \n \n \nN° 21 - 2016-2021 Crédit d’étude pour l’agrandissement de la patinoire 2, la construction d’un \n\nparking et le réaménagement des espaces publics du secteur de Saint-Léonard \n_______________________________________________________________________________________ \n \n \nMonsieur le Président, \nMesdames et Messieurs les Conseillers généraux, \n \nPar le présent Message, le Conseil communal a l’honneur de solliciter le Conseil général à autoriser \nl’engagement de CHF 3'021’000.-- TTC destinés aux études pour l’agrandissement de la patinoire 2 \n(P2), la construction d’un parking et le réaménagement des espaces publics du secteur Saint-\nLéonard. Ce crédit servira au développement de l’avant-projet et du projet de l’ouvrage, à la procédure de \ndemande d’autorisation, à l’établissement des plans d’appels d’offres, à la comparaison des offres, ainsi qu’à \nl’établissement d’un devis général estimé à plus ou moins 10% précédent le crédit d’ouvrage. \n\n1 Préambule \n \nDans le cœur de la population fribourgeoise, le hockey sur glace ainsi que l’équipe du HC Fribourg Gottéron \ntiennent incontestablement une place particulière. En effet, le nom même de l’équipe fait rayonner la ville et \nle canton de Fribourg dans la Suisse entière voir au-delà. De par ce fait, la patinoire Saint-Léonard est sans \nnul doute un « monument » pour les Fribourgeoises et les Fribourgeois, faisant partie du patrimoine local et \nde la vie même de la Cité des Zaehringen. \n \nToutefois, après 35 ans de bons et loyaux services, le bâtiment construit en 1982 ne répond plus aux normes \nactuelles en matière de sécurité et d’accueil. Une réflexion quant à sa transformation et à sa mise aux \nnormes était donc nécessaire. Son agrandissement est lui motivé par les besoins d’un club de ligue A et par \nl’augmentation du nombre de places spectateurs. \n \nLes travaux d’agrandissement et de rénovation de la patinoire 1 (P1) seront réalisés par une société privée, \nl’Antre SA. En parallèle, la Ville de Fribourg a engagé les réflexions sur les infrastructures connexes dont les \ntravaux doivent être effectués de concert avec le projet de la P1 soit la construction de nouveaux locaux en \nlien avec la P2 (vestiaires, service des sports, fédération sportive de niveau national), la construction d’un \nparking de 300 places et le réaménagement des espaces publics du secteur afin de donner à ce site une \nvéritable identité. \n \nLe présent Message traite donc des parties publiques du programme soit de la P2, du parking et des \nespaces publics. L’octroi d’un droit distinct et permanent (DDP) et d’une contribution unique en faveur de \nl’Antre SA, société en charge du projet de la P1, sont traités en parallèle dans le Message n° 22. \n\n2 Historique des projets de patinoires \n\n2.1 Evolution du site de Saint-Léonard \n \nLe site sportif de Saint-Léonard s’est développé sur la partie sud du Plateau d’Agy, en lieu et place d’un \nancien vallon comblé et aplani. Il est situé à cheval sur les Communes de Granges-Paccot et de Fribourg. La \npremière construction à s’être implantée sur le site en 1982 est la P1. Elle a pris place entre la route de Morat \net l’ancienne allée du Cimetière aujourd’hui disparue. \n \n\n\n\n \n \n\n5\n\n \nFigure 1 : le site Saint-Léonard en 2002 avec la P1 et la salle des fêtes \n \n \n \nEn 1990, un concours d’architecture remporté par l’architecte Claudine Lorenz traçait les grandes lignes du \nsite sportif de Saint-Léonard, en proposant la construction de bâtiments de part et d’autre d’une agora, \ndélimitée au nord et au sud par deux portiques et impliquant le déplacement de l’allée du Cimetière. La salle \ndes fêtes et le premier élément du portique ont été inaugurés en 1998. \n \nEn 2006, l’adoption d’un Plan Spécial a inscrit le concept développé par le concours dans un document de \nplanification, soit une agora bordée au nord et au sud par un portique, derrière lesquels viennent s’implanter \nde nouveaux bâtiments. \n \nPar la suite, la halle omnisport (2008) et la P2 (2010) sont venues compléter les bâtiments initialement \nprésents sur le site et ont ainsi fait de Saint-Léonard un véritable pôle sportif. Ces constructions ont impliqué \nle déplacement de l’allée du Cimetière au nord des patinoires. Le projet Poya avec la construction de la \ngalerie souterraine d’accès au pont, ainsi que la réalisation de la halte ferroviaire sur la ligne Fribourg-Berne, \nsont eux aussi venu modifier passablement la configuration du site initial, en renforçant ses connexions avec \nle réseau routier et ferroviaire cantonal et national. \n \nDe nombreux projets de patinoires se sont succédé sur le site. Suite à l’abandon des précédents projets, une \nTask Force s’est constituée, afin de relancer les réflexions relatives à la création d’une nouvelle patinoire sur \nle site de Saint-Léonard. Dans le courant du printemps 2016, la Task Force HCFG a informé le Conseil \nd’Etat, les Conseils communaux de Granges-Paccot et de la Ville de Fribourg, ainsi que la Préfecture de son \nnouveau projet étudié par le bureau BFIK architectes à Fribourg. Suite à cette présentation, une décision \nconjointe a été prise par toutes les parties, afin de faciliter la réalisation de ce projet d’agrandissement, de \nrénovation et de mise aux normes. \n\n\n\n \n \n\n6\n\n \nFigure 2 : le site Saint-Léonard en 2016 \n\n2.2 Les projets du secteur de Saint-Léonard \n \nEn parallèle aux réflexions en cours pour les patinoires, le secteur de Saint-Léonard fait aujourd’hui l’objet de \nnombreux projets, qui illustrent la profonde mutation. Une partie des projets sont portés par des tiers, avec \nlesquels la Ville coordonne les opérations. Ils justifient la réflexion portée sur le réaménagement des espaces \npublics de l’entier du secteur, permettant ainsi la connexion et la mise en valeur des différents projets, afin de \ncréer la nouvelle porte d’entrée de la ville. \n \n\n \nFigure 3 : projets dans le secteur Saint-Léonard \n\n\n\n \n \n\n7\n\n \n1. Le PAD H2léO et la construction de la piscine \n\n \nA la fin de l’année 2016, une étude de faisabilité a été effectuée par le bureau KPA Architectes SA à Fribourg \nsur la parcelle des anciens abattoirs, afin de vérifier la possibilité d’implanter une piscine et un programme \ntertiaire connexe sur ce site. Suite aux vérifications effectuées et aux conclusions positives de cette étude, \nl’abrogation du PAD actuel et la réalisation d’un nouveau PAD pour ce secteur ont été engagées. L’examen \npréalable est actuellement en cours. \n \nUne mise en concurrence est par la suite prévue, afin de choisir les mandataires qui réaliseront le complexe. \nLa Ville de Fribourg construira la partie publique du programme soit la piscine et il s’agira de rechercher un \ninvestisseur qui financera le reste du programme. L’octroi d’un droit distinct et permanent (DDP) sera soumis \nau Conseil général. \n \n \n2. La caserne de la Poya \n\n \nLe site de la caserne de la Poya est propriété de l’Etat de Fribourg. La parcelle de près de 5 hectares est \nidéalement située au cœur de la nouvelle centralité. La cessation des activités militaires est envisagée à \nl’horizon 2022. \n \nLa libération de ce secteur permettra le développement d’un quartier sur ce site central et extrêmement bien \ndesservi. Un nouveau morceau de ville verra ainsi le jour et modifiera passablement l’image du secteur. \n \n \n3. Projets de la Commune de Granges-Paccot / MEP Plateau d’Agy \n\n \nDu côté de la Commune de Granges-Paccot, de nombreux projets ont vu le jour ces dernières années entre \nle site de Saint-Léonard et l’autoroute. D’autres sont également prévus à plus ou moins long terme le long de \nla route de Morat. Une densification sensible du secteur est donc envisagée ces prochaines années. \n \nLa révision du Plan d’aménagement local (PAL) de la Commune de Granges-Paccot prévoit le \ndéveloppement du secteur par Plans d’aménagement de détail (PAD). \n \n \n4. Torry-Est \n\n \nUn PAD prévoit le développement d’un quartier sur la colline du Torry. Le projet est pour l’instant suspendu. \n \n \n5. Parc de la Poya \n\n \nUn plan de gestion des boisés du parc de la Poya est établi et se déploie progressivement. \n\n3 PAD du secteur Saint-Léonard \n \nLe secteur Saint-Léonard est régi par un PAD depuis 2006. Ce plan a permis la réalisation des \ninfrastructures existantes à ce jour mais n’autorise toutefois pas d’envisager des modifications notables sur \nle site. \n\n3.1 PAD 2006 \n \nLe PAD de 2006 a fixé les grands principes pour le développement du secteur de Saint-Léonard, soit la \ndéfinition de quatre aires à bâtir pour des constructions d’intérêt général, d’une aire permettant la \nconstruction de deux portiques se faisant face et délimitant une aire de rencontre. Il délimite également une \naire destinée à des activités sportives de plein air, sur laquelle se sont installés les terrains synthétiques de \nfootball, initialement situés de l’autre côté de la route de Morat et remplacés par un centre commercial. \n\n\n\n \n \n\n8\n\n \n\n \nFigure 4 : PAD de 2006 \n\n3.2 Modifications du PAD \n \nLe plan de 2006 ne permettant ni l’agrandissement de la P1, ni la construction du parking de 300 places \nprévu dans le nouveau projet, une modification du PAD de 2006 a dû être engagée. L’examen préalable a \nété sollicité conjointement par les Communes de Granges-Paccot et de Fribourg le 7 novembre 2016. Un \nretour est parvenu aux deux Communes le 10 février 2017. Des modifications ont dû être apportées suite aux \nremarques émises par les différents Services. La mise à l’enquête publique s’est déroulée du 17 juin au 16 \njuillet 2017, puis la sollicitation de l’examen final a eu lieu en septembre 2017. Une approbation du PAD par \nla DAEC devrait donc intervenir début 2018. \n \n\n\n\n \n \n\n9\n\n   \nFigure 5 : modifications du PAD : extension des périmètres d’évolution pour la P1, la P2 et le parking. Plan \n \nAfin de permettre la réalisation du projet de la P1, les agrandissements de la P2 et la construction du parking, \nles éléments suivants ont été modifiés : \n\n3.2.1 Périmètre du PAD \n \nLe périmètre du Plan Spécial n’a pas été modifié. Une légère adaptation sera entreprise lors de la révision du \nPAL de la Ville de Fribourg, afin de faire correspondre la limite du nouveau PAD aux limites de parcelles qui, \nsuite à la réalisation du projet Poya, sont en cours de modification dans le secteur (adaptation du parcellaire \nau nouveau tracé de la route de Morat, création d’une parcelle pour les aérations de la galerie d’accès au \npont, etc.). \n\n3.2.2 Bâtiments démolis \n \nLes constructions sous forme de conteneurs actuellement situées sur l’agora disparaîtront, ce qui permettra \nde dégager l’espace et d’envisager l’intégralité des accès aux bâtiments du secteur par cet espace central. \nLes programmes des différents locaux provisoires seront intégrés dans la nouvelle P1. \n\n3.2.3 Périmètres d’évolution \n \nAfin de permettre l’implantation de la P1, de la P2 et du parking, les périmètres d’évolution des constructions \nont été modifiés. Pour la P1, la P2 et le parking, ils ont été étendus au nord sur l’allée du Cimetière. Au sud, \nils viennent s’appuyer sur le portique de l’agora. Le périmètre d’évolution de la P1 est étendu à l’est, afin de \nrejoindre le périmètre d’évolution de la P2. A l’ouest, il s’aligne sur le périmètre du PAD, jusqu’au trottoir de la \nroute de Morat. \n \nEn coupe, la hauteur maximale autorisée pour tous les périmètres était de 21 mètres. Cette hauteur a été \nconservée pour le périmètre d’évolution de la P2 mais a été portée à 30 mètres pour le périmètre d’évolution \nde la P1. \n\n\n\n \n \n\n10\n\n \n \n\n \nFigure 6 : modifications du PAD : extension des périmètres d’évolution pour la P1, la P2 et le parking. Coupes \n\n3.2.4 Accès aux bâtiments \n \nLes nouveaux accès à la patinoire se feront uniquement depuis l’agora. Seule l’entrée des visiteurs des \néquipes adverses se trouvera à l’allée du Cimetière, afin de permettre le transfert direct des visiteurs depuis \nles cars à l’intérieur du nouveau bâtiment. \n\n3.2.5 Arborisation \n \nL’extension du périmètre d’évolution des constructions vers le nord a impliqué la suppression de l’allée \nd’arbres prévue dans le Plan Spécial actuel. Cette allée d’arbres n’avait toutefois jamais été réalisée. Les \ntrois arbres qui subsistent encore sur l’agora seront quant à eux abattus. En effet, l’agora doit permettre \nl’accueil de nombreuses manifestations. La compensation de ces arbres n’est malheureusement pas \nréalisable sur le site, la plus grande partie des surfaces étant construite, l’espace restant étant dévolu aux \nterrains synthétiques ou construit en souterrain (trémie Poya). Les arbres seront compensés sur le site de \nSaint-Léonard au sens large. Une végétalisation des toitures doit être envisagée pour les nouveaux \nbâtiments. \n\n3.2.6 Liaisons avec le stade de Saint-Léonard \n \nL’accès à l’agora depuis la route de Morat se révèle aujourd’hui compliqué, la construction de la trémie Poya \nayant coupé le lien entre les deux espaces. L’indication qui préconise la réalisation d’une passerelle dans le \nPlan Spécial actuel a été supprimée au profit d’un périmètre de liaison. Le développement du projet d’espace \npublic permettra d’étudier la future liaison. \n \n\n\n\n \n \n\n11\n\n \n\n  \n \n\nFigure 7 : plan du PAD 2017 \n\n3.3 Mobilité \n \nLa modification du PAD prévoit la construction d’un nouveau parking silo de 300 places qui nécessite la \nsuppression des 100 places situées à l’est de la P2 (+ 200 places) dans le périmètre du PAD. La construction \nde ce parking implique une modification du schéma d’accessibilité au site. Le nombre de places de \nstationnement n’a pas été fixé au hasard. Il répond aux planifications pour l’entier du secteur de Saint-\nLéonard à divers horizons. \n \nLe fonctionnement du site évoluant passablement entre son usage quotidien et celui qui prévaut lors des \nmanifestations s’y déroulant, un concept d’accessibilité quotidien et un concept d’accessibilité manifestation \nont été développés. \n \nIl a également été nécessaire de définir un état « actuel » de la situation puis un état « horizon 2021 », une \nfois la nouvelle patinoire réalisée et finalement un état « horizon 2030 », date à laquelle le plateau d’Agy aura \nvu se construire d’autres bâtiments et qu’un parking P+R aura été réalisé aux Portes-de-Fribourg. \n\n3.3.1 Accessibilité \n\n3.3.1.1 Situation actuelle \n \na) Accessibilité au quotidien \n \nAujourd’hui, l’accessibilité au site de Saint-Léonard n’est pas optimale. Malgré la bonne desserte en \ntransports publics (ligne de bus 1 et gare Fribourg / Freiburg Poya), l’aménagement majoritairement routier \ndu site et la dispersion des parkings en surface induit une carence dans l’aménagement de l’espace public, \nce qui a pour effet de générer des discontinuités des parcours piétons et mobilité douce et de multiplier les \n\n\n\n \n \n\n12\n\nobstacles. L’utilisation du site n’est donc optimale pour personne. Les nombreux parkings disséminés sur le \nsite ne permettent pas à l’automobiliste de s’orienter dans sa recherche d’une place de stationnement et \npéjorent la mobilité douce. La construction d’un unique parking silo permettra de remédier à cela, en \nconcentrant les flux des véhicules en un seul point et en libérant le sol du stationnement automobile, dans un \nbut de réaménagement de l’ensemble du secteur. \n \n \nb) Accessibilité actuelle lors d’importantes manifestations et de matchs de hockey \n \nUn dispositif relativement complexe est mis en place dès 17h sur le site lors des manifestations soit 2h45 \navant le match. Il implique la modification des accès pour les transports publics, les piétons et les \nautomobilistes, et mobilise de nombreuses personnes qui doivent rediriger les utilisateurs sur le site.  \n \nL’itinéraire des bus est modifié pour emprunter la route de Grandfey, le chemin Saint-Léonard et la route du \nChâteau, perturbant passablement l’horaire de la ligne. Un arrêt provisoire doit être créé lors de chaque \nmanifestation.  \n \nLa route de Morat sert de zone de déchargement pour les cars des supporters de l’équipe visiteuse. Elle est \ndonc entièrement fermée au trafic afin de permettre le transfert des visiteurs dans la patinoire.  \n \nLes visiteurs en provenance des parkings situés sur la Commune de Granges-Paccot empruntent \nmajoritairement les étroits trottoirs le long de la route de Morat, créant ainsi un conflit avec les véhicules qui \ntentent d’emprunter la trémie Poya. \n \nL’accès aux parkings situés à l’arrière du site (patinoire, Grandfey, ateliers horticoles, salle des fêtes, halle \nomnisport et Cimetière) s’effectue par la route de Grandfey et le chemin Saint-Léonard, uniquement depuis la \nville de Fribourg, moyennant l’utilisation du passage sous-voies. L’évacuation de ces parkings se fait par la \nroute du Château en fin de match. \n\n3.3.1.2 Situation future \n \na) Concept d’accessibilité quotidien \n \nLe concept d’accessibilité quotidien se compose de différents éléments. Le réaménagement de l’agora et sa \nconnexion directe avec la route de Morat permettra de rendre cet espace perméable, d’en faire le véritable \ncentre du complexe et d’aménager l’entier des accès aux bâtiments depuis cet espace. La desserte de \nl’agora par la ligne de bus n° 1 avec le déplacement de l’arrêt « stade-patinoire » sur la route de Morat, ainsi \nqu’une meilleure connexion de l’agora à la halte Fribourg / Freiburg Poya par le réaménagement des \nespaces publics faciliteront l’utilisation des transports publics. \n \nLa création d’un accès unique au nouveau parking et à celui des terrains de football, par le réaménagement \nde l’allée du Cimetière, évitera la dispersion du trafic individuel motorisé sur l’entier du site et permettra \nl’utilisation du chemin Saint-Léonard et de la route du Château pour une desserte de mobilité douce. \n \nb) Concept d’accessibilité pour les manifestations \n \nUne première ébauche du concept d’accessibilité a été effectuée dans le cadre des études en lien avec la \nmodification du PAD. Toutefois, ces questions devront faire l’objet d’une mise au point lors de la mise en \nexploitation du nouveau bâtiment de la P1. Les séances de travail en vue de la définition de ce concept ont \ndéjà débuté. Une gestion évolutive est envisagée. \n\n\n\n \n \n\n13\n\n \nFigure 8 : accessibilité 2030 \n\n\n\n \n \n\n14\n\n \nFigure 9 : accessibilité lors de manifestations \n\n\n\n \n \n\n15\n\n \n3.3.2 Stationnement \n \n \na) Situation actuelle \n \nActuellement, l’offre en stationnement est de 430 places sur le site élargi de Saint-Léonard, dont 194 sur le \npérimètre du PAD Saint-Léonard (cf. plan). Les places sont affectées aux usagers du P+R et aux visiteurs-\nclients. \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\nFigure 10 : recensement de l’offre en stationnement 2016, affectation P+R et visiteurs-clients \n\n\n\n \n \n\n16\n\nb) Concept de stationnement quotidien (hors manifestations) \n \nL’agrandissement de la P1 et l’augmentation de sa capacité d’accueil de 6’700 à 8’500 visiteurs implique une \naugmentation des besoins en stationnement lors des manifestations, qui sera absorbée par la création de \n200 places de stationnement supplémentaires, un parking silo de 300 places remplaçant l’actuel parking en \nplein air de 100 places à l’est du site. L’accès à ce nouveau parking est prévu par l’allée du Cimetière. \n \nA l’horizon 2021, le parking de 300 places sera affecté à la fois à du stationnement P+R, à du stationnement \nvisiteurs-clients et à du stationnement relatif aux besoins des usagers du site du PAD Saint-Léonard. Les \nparkings excédentaires en surface (200 unités) seront fermés au quotidien mais serviront de réserve lors des \nmanifestations. Ainsi, hors des manifestations, 200 des 324 places de parc extérieures (voir plan ci-dessous) \nseront rendues inaccessibles. En conséquence, l’offre en stationnement 2021 sera identique à l’offre \nactuelle, ce qui permettra de respecter les exigences des Services cantonaux plafonnant l’offre à 430 unités. \n \n \n \n\n \n\n \nFigure 11 : stationnement quotidien, horizon 2021 \n \n \n\n\n\n \n \n\n17\n\nA l’horizon 2030, le stationnement P+R sera déplacé de Saint-Léonard vers les Portes-de-Fribourg. Ainsi, le \nparking en silo de 300 places ne sera affecté qu’aux besoins en stationnement des visiteurs-clients et \nusagers du site (habitants et emplois des PAD Saint-Léonard et H2léO). \n\nLes places de parc des Abattoirs (116 unités) seront supprimées pour laisser place à la construction du PAD \nH2léO. \n\nLe solde des places extérieures (208) sera rendu inaccessible hors manifestation. \n \n\n \nFigure 12 : offre en stationnement quotidien en 2021 et 2030 \n \n \nPlaces de stationnement pour cycles \n \nLa norme SN 640 065, valable dès le 1er août 2011, est applicable pour le dimensionnement de l’ensemble \ndu stationnement des deux-roues non motorisés. \n                \n\n \n \n \n\n\n\n \n \n\n18\n\n4 Le projet de la P1 \n \nAfin de développer le programme communal pour la P2, le parking et les espaces publics, une étroite \ncoordination avec le bureau BFIK, architectes du projet de la P1 pour le compte de l’Antre SA, a été \nnécessaire. \n \nDe nombreux locaux actuellement utilisés par la Ville de Fribourg pour ses écoles ainsi que par la population \nse trouvent actuellement dans ce bâtiment de la P1. Il a fallu leur trouver une place au sein du nouveau \nprojet. La Ville de Fribourg conserve donc une entrée ainsi que des vestiaires publics dans le périmètre de la \npatinoire 1, du même ordre que ceux dont elle dispose aujourd’hui. \n \n\n \nFigure 13 : locaux de la Ville de Fribourg (en orange) dans le périmètre de la patinoire 1 \n \nLe concept retenu par les architectes pour le projet de la P1 ne prévoit pas la démolition complète du \nbâtiment existant, mais : \n \n\n- le maintien de la structure en béton des gradins actuels; \n- la création de nouveaux gradins en partie supérieure, afin de permettre l’accueil total de 8'500 \n\nspectateurs contre 6'700 actuellement; \n- le rapatriement de tous les éléments construits actuellement situés sur l’agora à l’intérieur du volume \n\nde la P1. \n \n\n \nFigure 14 : coupe sur la nouvelle patinoire \n \nCe concept permet d’obtenir un bâtiment cohérent et d’une volumétrie simple susceptible d’accueillir l’entier \ndu programme. L’importance de ce dernier impose un agrandissement dans toutes les directions ainsi qu’en \nhauteur. Le PAD actuel ne permettant pas un agrandissement d’une telle importance, il a été nécessaire de \nle réviser (cf. voir point 3.2). \n \n \n\n\n\n \n \n\n19\n\n5 Le projet de la P2 \n \n5.1.1 Agrandissement de la P2 \n \nLa rénovation de la P1 implique le déplacement et la réorganisation de certains locaux, actuellement utilisés \npar la Ville de Fribourg qu’il s’agira de relocaliser. La mutualisation de certains équipements entre les deux \npistes de glace doit aussi être étudiée dans le cadre du projet P1. De plus, la création de nouveaux \nvestiaires, l’implantation du Service des sports et d’une Fédération sportive de niveau national sur le site de \nSaint-Léonard sont aujourd’hui retenus. L’agrandissement des locaux en lien avec la P2 doit donc être \nenvisagé. Il pourra se faire au nord de la patinoire actuelle, ainsi que sur le second niveau de cette dernière \nqui n’est pas encore construit. \n \n\nLocaux à prévoir au rez de la P2 SN m2 \n\n4 vestiaires selon normes Macolin (45m2) 270 \n\n2 blocs sanitaires liés aux vestiaires 60 \n\nEcoles : local enseignant    \n\nEcoles : local  rangements   \n\nPatinage artistique : vestiaire + sanitaires + douches 75 \n\nPatinage artistique : vestiaire professeurs  20 \n\nPatinage artistique : stock  20 \n\nPatinage artistique : cuisine 20 \n\nTOTAL REZ-DE-CHAUSSÉE 465 \n\n \nLes locaux administratifs pour le Service des sports sont prévus au premier niveau de la P2, du côté de \nl’agora. L’implantation du Service sur le site de Saint-Léonard permettra à l’administration d’être au plus \nproche de ses outils de travail. Cette localisation permettra également de libérer des locaux dans le bâtiment \nde la rue Joseph-Piller 7. \n \n\nLocaux du Service des sports SN m2 \n\nBureau secrétariat (3personnes) 30 \n\nBureau d'exploitation 25 \n\nBureau chef du Service des Sports 25 \n\nSalle de réunion (20 personnes) liée au bureau  50 \n\nLocal de pause + cuisine 30 \n\nTOTAL SERVICE DES SPORTS 160 \n\n \nLes locaux administratifs pour une Fédération sportive de niveau national sont prévus au premier niveau de \nla P2, du côté de l’allée du Cimetière. Un loyer au prix du marché sera perçu pour ces locaux. \n \n\nLocaux pour une Fédération sportive de niveau national SN m2 \n\nRéception et salle d'attente  75 \n\nBureau pour postes volants 25 \n\nSalle de réunion (20 personnes)  40 \n\n5 bureaux pour 2 personnes 125 \n\nEconomat + stockage 25 \n\nwc séparés 10 \n\nEspace cuisine   \n\nTOTAL FÉDÉRATION SPORTIVE DE NIVEAU NATIONAL 300 \n\n\n\n \n \n\n20\n\n5.1.2 Construction d’un parking de 300 places \n \nLa nouvelle patinoire, prévue pour 8’500 spectateurs, implique la création d’un nouveau parking proposé en \nsilo. Ce nouvel équipement permettra de répondre aux besoins de stationnement sur le site en cas de \nmanifestation. Son implantation est prévue dans la continuité des bâtiments P1 et P2, à l’est du site. Ce \nparking à étages prendra place sur l’actuel parking en plein air de 100 places. L’augmentation du nombre de \nplaces de stationnement est donc de 200 unités, pour un total de 300 places. \n \nUne fois le P+R aux Portes-de-Fribourg réalisé, ce parking servira à répondre aux besoins du PAD Saint-\nLéonard et au PAD H2léO (piscine). \n\n5.1.3 Réaménagement des espaces publics \n \nAfin de pallier les manques de qualité actuelle des espaces extérieurs, une réflexion sur le réaménagement \ndes espaces publics de l’entier du site de Saint-Léonard doit être engagée. Elle permettra d’établir le projet et \nune réalisation avec une vision globale pour les aménagements extérieurs. Le caractère de l’agora et son \narticulation avec la route de Morat doivent être améliorés et les connexions du site à la halte Fribourg / \nFreiburg Poya retravaillées. \n\n6 Mise en concurrence \n\n6.1 Procédure \n \nLa procédure qui a été retenue est une mise en concurrence, procédure sélective en deux temps, dont le \npremier est l’appel à candidatures et le deuxième est l’appel d’offres. \n \nEntre mai et août 2017 s’est déroulée la mise en concurrence qui a permis de retenir les bureaux d’architecte \net d’ingénieur qui étudieront et réaliseront l’agrandissement de la P2, la construction du parking et le \nréaménagement des espaces publics. \n\n6.2 Périmètre et programme de la mise en concurrence \n \nLe périmètre de la mise en concurrence est illustré par le plan ci-dessous : \n \n\n  \nFigure 15 : périmètre de la mise en concurrence \n\n\n\n \n \n\n21\n\nIl comprend les périmètres de projet suivants : agrandissement de la P2, construction du parking et \nréaménagement des espaces publics. \n \nLe secteur hachuré correspond à la surface nécessaire pour l’agrandissement et la rénovation de la P1 \nmoyennant l’octroi du DDP sollicité dans le Message n° 22. Le maître d’ouvrage pour ce projet sera l’Antre \nSA. Le secteur rouge correspond à l’aire d’extension de la P2 permettant l’ajout de locaux complémentaires \nà cette dernière. Le maître de l’ouvrage pour ce projet est la Ville de Fribourg. Le secteur orange correspond \nà l’aire réservée pour la construction du nouveau parking de 300 places. Le maître d’ouvrage pour ce projet \nest la Ville de Fribourg. Le secteur vert correspond aux surfaces devant faire l’objet d’une réflexion en vue de \nleur réaménagement. Le maître d’ouvrage pour ce projet est la Ville de Fribourg. \n\n6.3 Déroulement de la mise en concurrence \n \nAfin de sélectionner les bureaux d’architectes et d’ingénieurs civils qui travailleront sur le projet, une mise en \nconcurrence en deux temps a été lancée pour les secteurs relatifs à l’agrandissement de la P2 et à la \nconstruction du parking et au réaménagement des espaces publics. \n \nUne telle procédure répond à la loi sur les marchés publics et à la complexité de la situation. \n \nLe premier temps de la procédure a servi à sélectionner 4 équipes sur la base des critères suivants : \n\n- une lettre de motivation et perception du projet  25% \n- l’organisation du candidat      30% \n- les références du candidat      45% \n\n \nLe deuxième temps de la procédure a permis de noter les équipes retenues sur les critères de : \n\n- la compréhension de la problématique    40% \n- l’offre d’honoraires       60% \n\n \nLes architectes et ingénieurs civils ont travaillé sur la base d’un programme des besoins défini par le Service \ndes sports en y intégrant les contraintes relatives aux bâtiments préexistants et à créer. \n \nLeurs réflexions ont aussi porté sur les éléments relatifs au réaménagement de l’allée du Cimetière et du \nchemin Saint-Léonard, au traitement de l’agora et à son lien à la route de Morat, aux accès depuis la gare de \nFribourg / Freiburg Poya ainsi qu’au traitement de l’espace public entre les voies de chemin de fer et l’agora. \n\n6.4 Offre retenue et adjudication du Conseil communal \n \n \nAu terme de l’appel d’offres, l’équipe suivante a été désignée : \n\n- DZ architectes à Genève / Philippe Bruchez Architecture SA à Verbier \n\n- BG ingénieurs conseils SA à Lausanne / Sbing SA à Carouge  \n\n\n\n \n \n\n22\n\n7 Conduite du projet \n \nLe cahier des charges du mandataire étant déterminé, il importe que ce dernier puisse se référer au Maître \nd’ouvrage afin d’obtenir les informations, préavis et validations nécessaires au développement du projet. \nPour ce faire, deux organes conduisent le projet : la Commission technique (COTECH) et le Comité de \npilotage (COPIL) désignés par le Conseil communal. \n \nUn COPIL commun avec le projet de la P1 sera mis en place afin de coordonner les deux projets. \n\n8 Estimation sommaire des coûts de l’ouvrage \n \nL’estimation sommaire des coûts du projet est établie à ±40%. Aucun projet n’a pour l’heure été établi. \nL’avant-projet permettra de préciser le coût de l’ouvrage.  \n \nIl comprend : \n\n• les bâtiments (P2 et parking) y.c. les travaux préliminaires (CFC1) \n• les aménagements extérieurs \n• les infrastructures alentours (collecteurs et rétention)  \n• les frais secondaires \n• les honoraires \n• les salaires de l’administration communale imputés à ce projet \n• la procédure de choix du mandataire (mise en concurrence, préparation, etc.) \n• la modification du PAD \n\n \nEtudes et réalisation Coût ouvrage TTC +/- 40%\n\nPatinoire 2 7'261'000.00 Chiffrage par regtech, mandataire P1\n\nParking 9'176'000.00 Chiffrage par regtech, mandataire P1\n\nEspaces publics 6'198'000.00 Chiffrage par Ville de Fribourg \n\nAssainissement 500'000.00 Déplacement conduite EU + rétention pour le site entier\n\nSalaires (2016 à 2021) 325'000.00\n\nPAD 120'000.00\n\nTOTAL 23'580'000.00  \n\n9 Financement du projet \n\n9.1 Subventions de l’Agglomération \n \nLe Projet d'Agglomération est en premier lieu l’instrument de planification destiné à améliorer le système des \ntransports des agglomérations et à coordonner l’urbanisation et les transports en intégrant l’aspect \nenvironnement. En collaboration avec les communes, l’Agglomération de Fribourg est en charge de \nl’élaboration du Plan directeur régional, contenant des stratégies et des mesures qui déterminent à quoi \ndevrait ressembler le futur développement de l'Agglomération. Le Plan directeur de l’Agglomération fait office \nde Projet d’Agglomération pour la Confédération. Il lie les autorités et s’impose aux communes. \n \nConformément à la loi sur le fonds d’infrastructure, la Confédération participe au financement des mesures \nissues des projets d’agglomération qui améliorent les infrastructures de transport. \n \nLes financements de l’Agglomération relatifs aux projets du PA3 ne seront garantis qu’à la décision des \nChambres fédérales, lors de la libération des montants du fonds d’infrastructure, soit à l’automne 2019. \n \nLe tableau ci-dessous indique les sources de financement potentielles pour les Projets d’agglomération (PA) \npar : \n\n• le fonds d’infrastructures fédéral : part estimée à 40% du montant du PA3 si les subventions sont \nacceptées; \n\n• l’Agglo : part de 10% si les subventions fédérales sont acceptées. \n \nLa Ville de Fribourg finance le solde restant. \n \n\n\n\n \n \n\n23\n\nObjet Coût Agglo \n\nindexé TTC \n\n2015\n\nFonds \n\nd’infrastructu\n\nre 40%\n\nAgglo 10 % Total Solde Ville \n\nde Fribourg\n\nRéaménagement de la place des sports 7'140'000.00 2'856'000.00 714'000.00 3'570'000.00 3'570'000.00  \n \n* Pour le PA3, la contribution du fonds d’infrastructure et de l’Agglomération ne sera assurée qu’une fois la \ndécision des Chambres fédérales formalisée par la libération des montants à l’automne 2019 \n\n9.2 Crédits votés / annoncés \n \nLe budget 2017 annonçait un crédit d’étude pour un montant de CHF 2'950'000.-- en catégorie III, selon la \nrépartition indiquée ci-dessous : \n \n\nRubriques   Budget 2017 \n\n620.501.57 \nRéaménagement de la place des sports \nAgglo 3M.09.02 (A PA3) \n\n800'000.00 \n\n620.501.58 \nPatinoire Saint-Léonard : Parking et P2 et espaces \npublics attenants, études \n\n2'150'000.00 \n\n  Total  2'950'000.00 \n\n10 Crédit d’étude \n\n10.1 Prestations du crédit d’étude \n \nLe crédit d’étude est composé des prestations relatives à l’avant-projet, au projet de l’ouvrage, à la procédure \nde demande d’autorisation, aux appels d’offres, à la comparaison des offres, ainsi qu’aux propositions \nd’adjudications. Il correspond à 50,5% des parts de prestations de l’architecte et à 42% des parts de \nprestations de l’ingénieur civil et des ingénieurs spécialisés CVSE. Le crédit d’ouvrage à venir sera composé, \nquant à lui des travaux proprement dits et prestations des architectes et ingénieurs relatives au projet \nd’exécution, d’exécution de l’ouvrage et de mise en service et achèvement. A cela, les imputations salariales \ndoivent être ajoutées.  \n \n3 Étude de projet 4.31 Avant-projet Recherche de partis et estimation sommaire des \n\ncoûts de construction 3%\n\nAvant-projet et estimation des coûts 6% 9%\n\n4.32 Projet de l'ouvrage Projet de l'ouvrage 13%\n\nÉtudes de détail 4%\n\nDevis 4% 21%\n\n4.33 Procédure de demande d'autorisation Procédure de demande d'autorisation 2.5% 2.5%\n\n4 Appel d'offres 4.41 Appels d'offres, comparaison des \n\noffres, propositions d'adjudication\n\nPlans d'appel d'offres\n\n10%\n\nAppel d'offres et adjudication 8% 18%\n\n50.5%\n\n5 Réalisation 4.51 Projet d'exécution Plans d'exécution 15%\n\nContrats d'entreprises 1% 16%\n\n4.52 Exécution de l'ouvrage Direction architecturale 6%\n\nDirection des travaux et contrôle des coûts 23% 29%\n\n4.53 Mise en service, achèvement Mise en service 1%\n\nDocumentation de l'ouvrage 1%\n\nDirection des travaux de garantie 1.5%\n\nDécompte final 1% 4.5%\n\n49.5%  \nFigure 16 : prestations de l’architecte selon SIA 102 \n \n\n\n\n \n \n\n24\n\n3 Étude de projet 4.2.31 Avant-projet 8%\n\n4.2.32 Projet de l'ouvrage 22%\n\n4.2.33 Procédure de demande d'autorisation 2%\n\n4 Appel d'offres 4.2.41 Appels d'offres, comparaison des offres, propositions d'adjudication 10%\n\n42%\n\n5 Réalisation 4.2.51 Projet d'exécution 18%\n\nSupplément pour les structures porteuses 30%\n\n4.2.52 Exécution de l'ouvrage Direction des travaux: 0%\n\n    Direction générale des travaux 0%\n\n    Direction technique des travaux 0%\n\nContrôle de l'exécution 7%\n\n4.2.53 Mise en service, achèvement Mise en service 3%\n\n58%  \nFigure 17 : prestations de l’ingénieur civil selon SIA 103 \n\n10.2 Détail du montant du crédit d’étude \n \nHonoraires 100% des \n\nhonoraires \n\nTTC\n\nCrédit \n\nd'étude \n\n%\n\nTotal\n\n4'390'625.00 ~ 50% 2'195'312.50\n\nFrais secondaires\n\nAutorisations + taxes 500'000.00\n\nSalaires  2016 - 2019 205'600.00\n\nPAD 120'000.00\n\nTotal 3'020'912.50\n\nHonoraires totaux \n\n \n \n \n\n11 Calendrier et étapes suivantes de financement \n \nLe planning intentionnel des études et de la réalisation du projet P2, parking et espaces publics :  \n \n\n• Message pour le crédit d’étude 30 octobre 2017 \n\n• Début des études  1er décembre 2017 \n\n• Avant-projet et projet Printemps 2018 \n\n• Procédure de mise à l’enquête Mai 2018 \n\n• Message pour le crédit d’ouvrage des travaux préparatoires Septembre 2018 \n\n• Appels d’offres et devis général Eté 2018 \n\n• Message pour le crédit d’ouvrage Février 2019 \n\n• Début des travaux Mars 2019 \n\n• Mise en service 2021 \n\n \nEchéancier prévisionnel, sous réserve des décisions politiques à prendre par les autorités compétentes et \naux procédures légales et réglementaires soumises à recours. \n\n\n\n \n \n\n25\n\n12 Conclusion \n \nLe Conseil communal vous propose d’accepter l’entrée en matière et l’autorisation d’engager le montant de \nCHF 3'021’000.- TTC destiné aux études pour l’agrandissement de la P2, la construction du parking et le \nréaménagement des espaces publics du secteur de Saint-Léonard. \n \nVeuillez agréer, Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Conseillers généraux, l'expression de \nnos sentiments distingués. \n \n \n \n \n \n\nAU NOM DU CONSEIL COMMUNAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n \n \n\n \nLe Syndic : \n\n \nThierry Steiert \n\n \n\n \nLa Secrétaire de Ville : \n\n \nCatherine Agustoni \n\n \n\n\n\n \n \n\n26\n\n \n\nStudienkredit für die Vergrösserung der Eisbahn 2, den Bau eines Parkings und die \nNeugestaltung der öffentlichen Räume im Sektor St. Leonhard. \n \n \nMit der vorliegenden Botschaft hat der Gemeinderat die Ehre, den Generalrat um einen Verpflichtungskredit \nin der Höhe von CHF 3'021’000.- inkl. MWSt zu ersuchen. Dieser ist bestimmt für Studien zur \nVergrösserung der Eisbahn 2, den Bau eines Parkings und die Neugestaltung der öffentlichen Räume \nim Sektor St. Leonhard. Der Kredit wird dazu dienen, das Vorprojekt und das Bauprojekt zu erarbeiten, die \nBaubewilligung einzuleiten, die Arbeitsausschreibungen zu erstellen, die Eingaben zu vergleichen sowie den \nGesamtkostenvoranschlag, geschätzt auf +/- 10 %,  zu erstellen, welcher dem Baukredit vorausgeht. \n\nEinführung \n \nNach 35 Jahren, während denen die Eisbahn 1 (P1) sehr gute Dienste geleistet hat, entspricht die 1982 \nerstellte Anlage punkto Benützung und Sicherheit nicht mehr den heutigen Normen. Die Erweiterungs- und \nRenovationsarbeiten des Gebäudes werden von einer privaten Gesellschaft, der Antre SA, durchgeführt. \nParallel dazu hat die Stadt Freiburg Überlegungen zu den Infrastrukturen angestellt: Bau neuer Lokalitäten im \nZusammenhang mit der Eisbahn 2 (P2), Bau eines Parkings mit 300 Plätzen und Neugestaltung der \nöffentlichen Räume im Sektor. \n \nDie vorliegende Botschaft behandelt die öffentlichen Teile des Programms, nämlich jene der P2, des \nParkings und die Bereiche öffentlichen Nutzens. Die Gewährung eines selbständigen und dauernden \nRechtes sowie eines einmaligen Beitrages zu Gunsten der Antre SA, der Firma, welche für das Projekt der \nP1 verantwortlich ist, wird parallel in der Botschaft Nr. 22 behandelt. \n\nDBP Sektor St. Leonhard \n \nDer Sektor St. Leonhard wird seit 2006 durch einen Detailbebauungsplan (DBP) geregelt. Darin sind die \neigentlichen Grundsätze für die Entwicklung des Sektors St. Leonhard festgehalten, nämlich die Festlegung \nvon vier Standorten für die Erstellung von Bauten von öffentlichem Interesse sowie eines Bereichs, wo zwei \nSäulengerüste erstellt werden, die sich gegenüberstehen und einen Begegnungsbereich abgrenzen (Agora). \nEr begrenzt ebenfalls einen Bereich für sportliche Tätigkeiten unter freiem Himmel, in dem Fussballfelder mit \nKunstrasen erstellt wurden, welche sich ursprünglich auf der anderen Seite der Murtenstrasse befanden und \ndurch ein Einkaufscenter ersetzt wurden. Zur Umsetzung des neuen Programms war eine Änderung dieses \nDBP notwendig. \nDie Vorprüfung des neuen DBP wurde am 7. November 2016 gemeinsam von den Gemeinden Granges-\nPaccot und Freiburg beantragt. Am 10. Februar 2017 haben die beiden Gemeinden eine Rückmeldung \nerhalten. Als Folge der Bemerkungen, die von verschiedenen Amtsstellen gemacht wurden, mussten \nÄnderungen angebracht werden. Die öffentliche Auflage fand vom 17. Juni bis 17. Juli 2017 statt. Die \nEingabe für die Schlussprüfung erfolgte dann Mitte September 2017. Eine Genehmigung des DBP dürfte im \nLaufe des Monats April 2018 eintreffen. \n\nDas Projekt der P1 \n \nZur Ausarbeitung des Gemeindeprogramms für die P2, für das Parking und für die öffentlichen Räume war \neine enge Zusammenarbeit mit dem Büro BFIK, Architekten des Projektes der P1 im Auftrages der Antre SA, \nnotwendig. Die Lokalitäten, die gegenwärtig von der Stadt Freiburg für ihre Schulen und für die Bevölkerung \nbenützt werden, bleiben im Perimeter der P1 erhalten.   \n \nDas von den Architekten gewählte Konzept für das Projekt der P1 sieht nicht mehr einen vollständigen \nRückbau des bestehenden Gebäudes vor, sondern:  \n \n\n- die Betonstruktur der gegenwärtigen Zuschauerreihen wird beibehalten;  \n- im oberen Teil werden neue Zuschauerreihen erstellt, um die Aufnahme von insgesamt 8'500 \n\nZuschauer zu ermöglichen, gegenüber 6'700 heute;  \n- alle aufgestellten Elemente, welche sich heute auf der Agora befinden, werden wieder ins Innere des \n\nGebäudevolumens der P1 überführt. \n \n\n\n\n \n \n\n27\n\nDas Projekt der P2 \n \nVergrösserung der «Eisbahn 2» \n\nDie Renovation der P1 bedingt die Versetzung und die Reorganisation gewisser Lokale, die gegenwärtig von \nder Stadt Freiburg benützt werden. Für diese braucht es einen neuen Standort. Im Rahmen des Projektes P1 \nmuss ebenfalls die Auswechslung gewisser Ausstattungen und Einrichtungen zwischen den beiden \nEisbahnen studiert werden. Die Schaffung neuer Garderoben sowie die Ansiedlung des Sportamtes und \neines nationalen Sportverbandes sind ebenfalls Bestandteil des Programms. \n \nBau eines Parkings mit 300 Plätzen  \n\n \nDie neue Eisbahn mit einer möglichen Aufnahme von 8'500 Zuschauern bedingt die Erstellung eines neuen \nParkings, für das ein Parkhaus vorgeschlagen wird. Diese neue Einrichtung wird es ermöglichen, den \nBedürfnissen fürs Parken bei einer Veranstaltung auf diesem Standort zu entsprechen. Seine Ansiedlung ist \nim Osten des Standortes in der Verlängerung der Gebäude P1 und P2 vorgesehen. Dieses Parkhaus wird \nauf dem jetzigen Parkplatz zu stehen kommen, der 100 Plätze im Freien umfasst. Die Anzahl Parkplätze wird \nsomit um 200 erhöht, um dann insgesamt 300 Plätze zu umfassen. Sobald die Park- und Ride-Anlage an den \nPortes-de-Fribourg funktionstüchtig ist, wird dieses Parking den Bedürfnissen des DBP St. Leonhard und des \nDBP des Schwimmzentrums (H2léO) entsprechen. \n\n \nUmgestaltung der öffentlichen Räume \n\n \nAngesichts der Tatsache, dass die äusseren Bereiche nicht gerade in einem guten Zustand sind und um \ndiesen Umstand zu beheben, muss man sich zur Neugestaltung der öffentlichem Räume des gesamten \nStandortes St. Leonhard  Gedanken machen. Dies wird es ermöglichen, für die Gestaltung der Aussenräume \nein Gesamtbild zu erhalten. Der Charakter als Agora und deren Ausrichtung auf die Murtenstrasse müssen \nverbessert und die Verbindungen zur Haltestelle Fribourg / Freiburg Poya überarbeitet werden. \n\nWettbewerbsausschreibung \n \nDas gewählte Vorgehen besteht in einer Wettbewerbsausschreibung, einem selektiven Verfahren in zwei \nSchritten: der erste ist die Ausschreibung für die Bewerbung und der zweite die Arbeitsausschreibung. \nZwischen Mai und August 2017 wurde die Wettbewerbsausschreibung abgewickelt. Dabei konnte man sich \nfür die Architekten- und Ingenieurbüros entscheiden, welche die Vergrösserung der P2, den Bau des \nParkings und die Neugestaltung der öffentlichen Räume ausführen werden. Der zweite Verfahrensschritt hat \nes ermöglicht, folgende Büros auszuwählen:  \n \n\n- DZ Architekten in Genf / Philippe Bruchez Architecture SA in Verbier \n- BG ingénieurs conseils SA in Lausanne / Sbing SA in Carouge  \n\n \n\nGrobschätzung der Baukosten  \n \nDie Grobschätzung der Baukosten wurde mit ±40% erstellt. Momentan besteht noch kein ausgearbeitetes \nProjekt. Das Vorprojekt wird es ermöglichen, die Baukosten genauer zu erfassen.  \n \nStudien und Ausführung Baukosten inkl. MWSt +/- 40%\n\nEisbahn 2 7'261'000.00 Berechnung durch regtech, Auftragnehmer P1\n\nParking 9'176'000.00 Berechnung durch regtech, Auftragnehmer P1\n\nöffentliche Räume 6'198'000.00 Berechnung durch Stadt Freiburg \n\nSanierung 500'000.00 Versetzen der ARA-Leitung + Rückbehalt für den ganzen Standort\n\nSaläre (2016 bis 2021) 325'000.00\n\nDBP 120'000.00\n\nTOTAL 23'580'000.00\n \n\n\n\n \n \n\n28\n\nStudienkredit \n\nAuflistung des Betrags des Studienkredits  \n \n \nHonorare 100% der \n\nHonorare \n\ninkl. MWSt\n\nStudien- \n\nkredit %\n\nTotal\n\n4'390'625.00 ~ 50% 2'195'312.50\n\nNebenkosten\n\nBewilligungen und Gebühren 500'000.00\n\nSaläre  2016 - 2019 205'600.00\n\nDBP 120'000.00\n\nTotal 3'020'912.50\n\nHonorare insgesamt \n\n \n \n \n\nSchlussfolgerung \n \nDer Gemeinderat schlägt Ihnen vor, auf den Antrag einzutreten und den Verpflichtungskredit von CHF \n3'021’000.-- inkl. MWSt zu bewilligen. Dieser ist bestimmt für die Studien zur Vergrösserung der P2, für den \nBau des Parkings und für die Neugestaltung der öffentlichen Räume im Sektor St. Leonhard. \n \n \n\n\n\n \n \n\n29\n\n   (Projet) \n \n \n\nLE CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\nvu \n\n� le Message du Conseil communal n° 21 du 19 septembre 2017; \n\n� le Rapport de la Commission financière; \n\n� le Rapport de la Commission de l'édilité, des constructions et des infrastructures, \n \n\na r r ê t e  : \n\nArticle premier \n\nLe Conseil communal est autorisé à engager un montant de CHF 3'021'000.-- TTC pour l’étude en vue de \nl’agrandissement de la patinoire 2, la construction du parking et le réaménagement des espaces publics du \nsecteur de Saint-Léonard. \n\nArticle 2 \n\nCet investissement sera financé par l'emprunt et amorti selon les prescriptions légales. \n\nArticle 3 \n\nLa présente décision est sujette à référendum, conformément à l'article 52 de la Loi sur les communes et à \nl'article 23 du Règlement d'exécution de ladite loi. \n \n \n \nFribourg, le \n \n \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n \n \n\n Le Président : Le Secrétaire de Ville adjoint : \n\n Pierre-Alain Perritaz Mathieu Maridor \n \n\n\n