pv du 19.09.2017

text: \n 877 \n\n \n \n \n \n\n2016-2021 \nProcès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général  \ndu mardi 19 septembre 2017, salle du Grand Conseil, Fribourg \n\n  \n  \n\nPrésidence: M. Pierre-Alain Perritaz \n \n \n\nOuverture de la séance \n  \nLa séance est ouverte à 19.31 heures. \n  \nPrésence de 69 Conseillers généraux sur un effectif provisoire de 79 membres et de 5/5 Conseillers \ncommunaux. \n  \nExcusés (8): Mmes et MM. Anne Casabene Thévoz, Caroline Chopard, Lorraine Ducommun, Jérôme \nHayoz, Marine Jordan, Pierre Marchioni, Sandra Sabino et Simon Zurich. \n \nAbsents (2): Mme et M. Eva Heimgärtner et David Papaux. \n \nScrutateurs: MM. Gilles Bourgarel, Bernard Dupré, Jean-Noël Gex, Alain Maeder, François Miche et \nMario Parpan. \n  \nSecrétariat: Mmes et M. Anne Banateanu, Ingrid Buntschu, Mathieu Maridor et Nathalie Marvardi-\nBürgy. \n  \nAssistance technique: Mme Gisèle Cotting. \n  \nLe Président. Comme vous avez pu l’apprendre, le Conseil général a eu, cet été, la douleur de perdre \nun de ses membres.  \n  \nM. Rainer Weibel est décédé à la mi-juillet des suites d’une chute de cheval, survenue au cours d’une \nchevauchée en Mongolie, au milieu des grands espaces qu’il affectionnait tant.  \n  \nUn des quatre premiers Verts à siéger au Conseil général de la Ville de Fribourg, Rainer Weibel a été \nmembre de notre autorité pendant près de 30 ans, de 1988 à 2001 et de 2003 jusqu’à sa disparition.  \n  \nPendant ces 30 années qu’il a passé sur les bancs du Conseil général, il s’est engagé avec conviction \net courage pour sa vision d’un monde meilleur: une société plus juste, plus tolérante des différences, \nplus respectueuse des minorités et, bien sûr, plus verte. Comme vous le savez, ses chevaux de ba-\ntaille étaient ici l’aménagement du territoire, la circulation routière et l’environnement. C’est donc \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n878 \n\n \n\ntout naturellement qu’il a été délégué à la Communauté urbaine des transports de l’agglomération \nfribourgeoise (CUTAF) puis Conseiller d’agglomération ainsi que, pendant de nombreuses législa-\ntures, membre de la Commission d’aménagement. \n  \nAvocat de métier, son engagement social et politique s’étendait jusque dans son étude. Les résultats \nobtenus méritent peut-être plus que la discrétion dont Rainer Weibel faisait preuve. Beaucoup \nl’ignorent peut-être en Suisse romande, mais Me Weibel était l’un des combattants anti-nucléaires \nqui avaient la plus grande maîtrise technique, juridique et scientifique de la question. Il s’est battu \npendant des décennies devant les tribunaux pour la fermeture immédiate de Mühleberg et a failli \nobtenir gain de cause. \n  \nRainer Weibel était un homme d’une énorme générosité, tant dans son engagement politique qu’en \namitié. \n  \nIl laisse derrière lui une compagne, un fils, des petits-enfants et énormément d’amis. Au nom du \nConseil général, j’adresse mes plus sincères condoléances à sa famille et à ses proches. \n  \nAfin d’honorer sa mémoire je vous prie de vous lever et de respecter quelques instants de silence s’il \nvous plaît. \n  \nJe poursuis malgré cela, en saluant les membres de l’administration communale, les visiteurs sur la \ntribune, ainsi que les représentants de la presse. \n  \nJe constate que la convocation du 28 août 2017, contenant l’ordre du jour de cette séance et de la \nséance de relevée de demain, vous est parvenue dans les délais légal et réglementaire. \n  \nAvez-vous des remarques d’ordre formel à exprimer quant à cet ordre du jour ? \n  \nTel n’est pas le cas, l’ordre du jour est ainsi approuvé. \n\n1. Communications du Président; \n\n2. Approbation des procès-verbaux n°10 a et b des séances du Conseil général des 3 et 4 juillet \n2017; \n\n3. Election d'un membre à la Commission financière en remplacement de M. Vincent Jacquat; \n\n4. Election d'un membre à la Commission des naturalisations en remplacement de M. Claude \nGremaud; \n\n5. Election d'un membre à la Commission de l'informatique en remplacement de M. Jérôme \nMagnin; \n\n6. Election d'un membre à la Commission d'aménagement en remplacement de M. Rainer \nWeibel; \n\n7. Election d'un membre à la Commission de fusion en remplacement de Mme Valérie Rück; \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n879 \n\n \n\n8. Crédit d'ouvrage de 19 millions de francs pour l'agrandissement de l'école primaire de la \nVignettaz – Message n°20; \n\nRapport de la Commission financière \nRapport de la Commission de l'édilité, des constructions et des infrastructures \nReprésentante du Conseil communal: Mme Andrea Burgener Woeffray, Directrice de l'Edilité \n\n9. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 183 de Mmes et MM. Christoph \nAllenspach, Andrea Burgener Woeffray, Lise-Marie Graden (PS), Pierre-Olivier Nobs (CG-PCS) \net François Ingold (Verts) lui demandant un Plan directeur des mesures de la Ville de Fribourg \nen faveur du climat; \n\n10. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 184 de Mmes et MM. Marine \nJordan (PS), Elena Strozzi (Verts), Raphaël Casazza (PLR) et Raphaël Fessler (DC/vl) lui deman-\ndant d'étudier la possibilité d'entreprendre les démarches lui permettant d'obtenir la distinc-\ntion "Fair Trade Town";  \n\n11. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 185 de M. Jérôme Hayoz (PS) lui \ndemandant d'étudier les conséquences de l'Accord sur le commerce des services (ACS) (en an-\nglais, Trade in Services Agreement, TiSA) pour les services communaux; \n\n12. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 186 de Mmes et MM. Bernhard \nAltermatt (DC/vl), Marc-David Henninger (PS), Marie-Gertrude Morel-Neuhaus (PLR), Gisela \nKilde (DC/vl) et Yolande Peisl-Gaillet (Verts) lui demandant d'étudier selon quelles modalités \nl'organisation d'un enseignement bilingue peut être introduit dans les écoles de la ville; \n\n13. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 188 de MM. François Ingold et \nRainer Weibel (Verts) lui demandant l'élaboration d'un Plan de mobilité pour le quartier du \nBourg; \n\n14. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 1 de Mmes et M. Marine Jordan, \nPius Odermatt et Elisabeth Reber Jung, repris par Tina Odermatt (PS) lui demandant une étude \nen vue de l'interdiction totale de l'usage du glyphosate en ville de Fribourg; \n\n15. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 2 de M. François Ingold (Verts) lui \ndemandant d'étudier la pertinence de l'introduction, dès l'entrée en vigueur de la RIE III, d'un \ntaux d'imposition communal unique pour les personnes morales dans les communes du Grand \nFribourg; \n\n16. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 4 de M. Claudio Rugo (PA) lui \ndemandant une étude sur la nomination d'une personne distincte chargée des problèmes liés \nau "mobbing" pour l'ensemble des employés communaux, indépendamment du type de con-\ntrat de travail (CDD-CDI); subsidiairement une redéfinition du cahier des charges du Chef de \nservice des relations humaines; \n\n17. Décision quant à la transmission des postulats: \n\n- no 47 de Mmes et M. Sandra Sabino, Geneviève Liaudat et Martin Kuhn (PS) demandant \nau Conseil communal d'étudier la mise en œuvre d'une mesure de conciliation entre vie \nfamiliale et professionnelle pour les employé-e-s de la Ville de Fribourg concernant la \ngarde d'urgence, temporaire et intermédiaire de leurs enfants; \n\n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n880 \n\n \n\n- no 48 de Mme et MM. Lorraine Ducommun, Alexandre Grandjean et Marc Vonlanthen \n(PS) demandant au Conseil communal d'examiner la possibilité de créer un espace de \njeux d'eau en ville de Fribourg; \n\n- no 49 de Mme et M. Eleonora Schneuwly-Aschwanden et Jean-Pierre Wolhauser (PLR) \ndemandant au Conseil communal d'étudier la possibilité de réfectionner la partie mon-\ntante du chemin de Breitfeld depuis l'intersection chemin de Lorette et Beau-Chemin; \n\n- no 50 de Mmes et MM. Marine Jordan, Geneviève Liaudat, Immaculée Mosoba, Martin \nKuhn et Simon Zurich (PS) demandant au Conseil communal d'étudier la possibilité de \nsoutenir financièrement les ludothèques de la ville, au même titre que les bibliothèques; \n\n18. Réponse aux questions:  \n\n- no 47 de M. Pierre Marchioni (UDC) relative à la gestion de la Caisse de prévoyance du \npersonnel de la Ville de Fribourg et à la création de la provision pour l'abaissement futur \ndu taux technique;  \n\n- no 49 de M. Daniel Gander (UDC) relative à l'incidence d'une taxe de stationnement et \naux difficultés d'accès au parking public extérieur de Beaumont-Centre; \n\n- n° 51 de M. Jean-Pierre Wolhauser (PLR) relative à la journée de la propreté "Clean-Up-\nDay" des 8/9 septembre 2017; \n\n-  no 53 de Mme Eleonora Schneuwly-Aschwanden (PLR) relative aux autorisations oc-\ntroyées par le Conseil communal pour des manifestations sur le pont de Zaehringen;  \n\n19. Divers. \n  \n \n\n \n \n \n\n1.  Communications du Président \n  \nLe Président. Premièrement, je tiens à souhaiter un joyeux anniversaire à M. Pierre-Olivier Nobs, \nDirecteur de la Police locale, de la Mobilité et des Sports. (Applaudissements). \n  \nJe vous donne la liste des personnes excusées ce soir. (cf. supra).  \n  \nSuite à la démission de M. Claude Gremaud du Conseil général avec effet au 4 juillet 2017, \nM. Mathieu Perrin a été proclamé élu au Conseil général par le Conseil communal et assermenté par \nle Préfet de la Sarine, avec effet au 19 septembre 2017. M. Perrin, je vous félicite et vous souhaite \nplein succès dans l’accomplissement de votre mandat. Je vous prie de vous lever afin de vous présen-\nter à vos pairs. (Applaudissements). \n  \nSuite à la démission de M. Jérôme Magnin du Conseil général avec effet au 5 juillet 2017, M. David \nAebischer a été proclamé élu au Conseil général par le Conseil communal et assermenté par le Préfet \nde la Sarine, avec effet au 28 août 2017. M. Aebischer, je vous félicite et vous souhaite plein succès \ndans l’accomplissement de votre mandat. Je vous prie de vous lever afin de vous présenter à vos \npairs. (Applaudissements). \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n881 \n\n \n\nSuite à la démission de M. Vincent Jacquat du Conseil général avec effet au 5 juillet 2017, M. David \nKrienbühl a été proclamé élu au Conseil général par le Conseil communal et assermenté par le Préfet \nde la Sarine, avec effet au 19 septembre 2017. M. Krienbühl, je vous félicite et vous souhaite plein \nsuccès dans l’accomplissement de votre mandat. Je vous prie de vous lever afin de vous présenter à \nvos pairs. (Applaudissements). \n  \nSuite au décès de M. Rainer Weibel survenu le 12 juillet 2017, M. Francesco Ragusa a été proclamé \nélu au Conseil général par le Conseil communal et assermenté par le Préfet de la Sarine, avec effet au \n28 août 2017. M. Ragusa, je vous félicite et vous souhaite plein succès dans l’accomplissement de \nvotre mandat. Je vous prie de vous lever afin de vous présenter à vos pairs. (Applaudissements) \n  \nSuite à la démission de Mme Valérie Rück du Conseil général avec effet au 17 juillet 2017, M. Jean-\nLuc Dreyer, absent ce soir, a été proclamé élu au Conseil général par le Conseil communal et sera \nassermenté par le Préfet de la Sarine dès son retour de l’étranger. \n  \nSuite à la démission de M. Thomas von Gunten du Conseil général avec effet au 24 juillet 2017, M. \nJosé Uldry a été proclamé élu au Conseil général par le Conseil communal et assermenté par le Préfet \nde la Sarine, avec effet au 19 septembre 2017. M. Uldry, je vous félicite et vous souhaite plein succès \ndans l’accomplissement de votre mandat. Je vous prie de vous lever afin de vous présenter à vos \npairs. (Applaudissements). \n  \nJe prends acte de la démission de M. Vincent Pfister du Conseil général avec effet au 30 septembre \n2017. Il est également membre des Commissions de fusion et de l’informatique. Les procédures pour \nrepourvoir à ces différentes fonctions sont d’ores et déjà entamées. Je remercie M. Pfister pour son \nengagement et lui souhaite le meilleur pour l’avenir, surtout beaucoup de bonheur pour l’heureux \névénement qui l'attend au mois de décembre. Merci M. Pfister. (Applaudissements). \n \nEn ce qui concerne le déroulement des débats, vous savez qu’une séance de relevée est prévue pour \ndemain. Il me semble, a priori, envisageable, au vu de la teneur de cet ordre du jour, de venir à bout \nde la tâche aujourd’hui encore, mais c’est surtout de vous que cela dépend. C’est pourquoi je vous \nremercie de limiter vos interventions à l’essentiel. \n  \nJe vous informe que lors de sa séance du mercredi 23 août 2017, le Bureau a décidé de limiter le \ntemps de parole à deux minutes pour la présentation des candidatures aux commissions (cf. art. 50 \nRCG). Cette limitation concerne les points 3 à 7 du présent ordre du jour. Les propos dépassant cette \nlimite ne seront pas enregistrés et ne figureront pas au procès-verbal. \n  \nIl ressort de notre règlement que seuls les photographes de presse et les techniciens de la radio ou \nde la télévision ont la faculté d’opérer dans la salle des délibérations et dans la tribune. Autrement, \npersonne d’autre n’est autorisé à enregistrer des images ou à effectuer une prise de son.  \n  \nJe vous rappelle également que notre règlement nous contraint à avoir des débats harmonieux. Je \nvous remercie de vous adresser au Conseil communal, à l’assemblée ou au Président et d’éviter toute \nprise à partie personnelle. \n  \nSelon l’art. 51, al. 3 et 4 du RCG, une fois que la discussion de détail est close, les rapporteurs/euses \net le Conseil communal sont invités à répondre aux interventions et à se déterminer à leur sujet. \nAprès prise de position des rapporteurs/euses, le Président-e peut donner à nouveau la parole aux \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n882 \n\n \n\nmembres auxquels il a été répondu s’il s’agit de rectifier une inexactitude manifeste ou d’apporter \nbrièvement une clarification. \n  \nEn ce qui concerne les élections aux Commissions permanentes, je rappelle en particulier que l’art. \n26, al. 2 du RCG stipule que les président-e-s des partis ou des groupes présentent au Bureau, par \nécrit, leurs propositions de candidat-e-s. \n  \nN’oubliez pas d’insérer votre badge que vous avez reçu à l’entrée. Il sert non seulement pour la prise \nde parole, mais également pour attester votre présence et pour voter. Ce badge est à remettre au \nSergent de ville à la fin de la séance. \n  \nEnfin, je vous remercie d’apporter avant les "Divers", vos propositions, postulats écrits, et dans la \nmesure du possible de manifester votre intention de poser une question orale. Je vous prie de les \ntransmettre également de façon électronique, si possible en format Word, à notre secrétariat le plus \nrapidement possible. \n \nSuivant l’avancée des débats, nous ferons une pause vers 21.00 heures.  \n  \n  \n\n \n  \n \n\n2.  Approbation des procès-verbaux n°10 a et b des séances du Conseil général des 3 et \n4 juillet 2017 \n\n  \nLe Président. Y a-t-il des remarques quant à ces procès-verbaux? \n  \nRugo Claudio (PA). Afin de "rendre à César ce qui est à César", en écho au recours interjeté auprès de \nla Préfecture, je tiens en premier lieu à féliciter nos deux secrétaires du Conseil général, Mmes \nBuntschu et Marvardi, qui effectuent des transcriptions remarquables et ô combien fastidieuses de \npar les redondances des différents procès-verbaux. Dans le passé ou dans le futur, si une seule fois \nj’ai blessé au je blesserai un employé-e, sachez que cela provient d’une de mes tares: l’expression. \nPar après ou par avance, je m’en excuse!  \n \nMerci de tenir compte des différentes remarques suivantes:  \n \nProcès-verbal n° 10a. \n \n1. Page 794: "Etant donné que mon intervention était déjà assez longue…". Pour donner du sens \n\nà la phrase, il faut corriger par "Etant donné que mon intervention sera déjà assez longue…".  \n\n2. Page 812: "…je voterai non à ce crédit d'étude pour deux raison". Il manque un "s" \n\n3. Page 828: "En revanche, vous avez posé une question sur le manque. Selon vous. de représen-\ntants de la classe ouvrière dans le Comité de la Caisse de Prévoyance". Je vous propose de \nsupprimer les deux points et d’écrire deux virgules. Sinon la phrase n’a pas de sens. \n\n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n883 \n\n \n\nProcès-verbal n° 10b \n \n4. Page 871: "aux Chantier écologique". Comme le Chantier écologique est au singulier, il faut \n\nenlever le "x" à "au".  \n \nQuant aux procès-verbaux no 9a et 9b figurant sur le site Internet de la Ville, ils sont intervertis. Merci \nd’en faire la rectification. \n \nLe Président. Lesdits procès-verbaux sont approuvés avec les modifications demandées, avec remer-\nciements à son auteur, M. Mathieu Maridor, et à ses collaboratrices. \n \n \n\n \n \n \n\n3.  Election d’un membre à la Commission financière en remplacement de M. Vincent \nJacquat \n\n \nDiscussion \n \nWolhauser Jean-Pierre (PLR). Je ne vais pas pouvoir vous annoncer le prochain-e Conseiller/ère Fé-\ndéral-e qui sera élu-e demain. Par contre, j’ai le plaisir de vous présenter la candidature de M. David \nKrienbühl, nouvel élu et assermenté par M. le Préfet, comme membre de la Commission financière \nen remplacement de M. Jacquat, qui a siégé - j’aimerais le rappeler - dans cette Commission de 2011 \nà cet été et dont le travail a été apprécié. \n  \nM. Krienbühl a grandi à Courtepin et vit depuis 2008 à Fribourg dans le quartier de Pérolles. Il est âgé \nde 35 ans et est marié. Il est titulaire d’un diplôme d’économie d’entreprise HES et d’un diplôme \nfédéral d’expert en finance et investissements. M. Krienbühl a travaillé dans deux banques, une à \nGenève et une à Fribourg, de 2008 à 2011, respectivement de 2011 à 2014. Il travaille depuis 2014 à \nl’Union Patronale du Canton de Fribourg (UPCF) comme secrétaire patronal et s’occupe de plusieurs \nassociations professionnelles. \n  \nEn dehors de son travail, M. Krienbühl est Président du Floorball Fribourg, premier club de unihockey \nde Suisse romande, qui a accédé la saison passée en ligue nationale. Il est également secrétaire géné-\nral du corps de musique de la Landwehr et a été Président de l’Association du quartier de Pérolles. \n  \nM. Krienbühl possède les connaissances financières et économiques nécessaires pour siéger à la \nCommission financière. Il a également les qualités pour travailler en groupe dans cette Commission. \n  \nNous ne pouvons que vous recommander la candidature de M. Krienbühl à la Commission financière.  \n \nLe Président. Je vous informe que le Bureau a reçu par écrit la candidature de M. Krienbühl. \n \nRugo Claudio (PA). Afin d’encourager une participation active à la sortie du Conseil général, faut-il y \najouter un jeton de présence au fond du verre de Riex, de Béranges ou d’Epesses? Un grand merci à \nM. Bianco pour sa gentillesse et son hospitalité communes aux gens du sud.  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n884 \n\n \n\nJe disais: "Rajouter le jeton de présence" aurait pour conséquence: \n \n1) de faire monter le niveau du cru et ainsi plaire aux papilles gustatives de notre charmant con-\n\nfrère indépendant; \n2) de provoquer immanquablement une participation plus élevée. Le budget du Conseil général \n\nreste toutefois sain au niveau de la crème solaire: les Chefs de groupe ont brillé par leur ab-\nsence! Plus ou moins. \n\n  \nConcernant les présentes élections, permettez-moi d’exprimer mes chaleureux remerciements aux \nquatre démissionnaires. Tous, avec des raisons propres, ont choisi de quitter bon gré mal gré le Con-\nseil général. Ils me donnent par-là, un temps de parole considérable. Comme nous avons cinq élec-\ntions en vue, il sera de dix minutes si mes calculs sont bons; à moins que le Bureau ne décide in ex-\ntremis d’intervenir pour inventer de nouvelles réglementations taquines afin de me contrecarrer, \ncomme lors des débats printaniers, trop chronophages pour certains. \n  \nMais, posez-vous la question: pourquoi certains élus décident de quitter le bateau alors que la croi-\nsière est programmée pour cinq ans?  \n  \nOu celle-ci: quel crédit accorder à nos six Chefs de groupe ou leurs sbires de service qui recomman-\ndent et recommandent encore ? \n  \nSur ce, et sans plus, afin de jaqueter finances, je présente ma candidature au siège laissé vacant par \nM. Jacquat, homme de dialogue à qui je présente mes meilleurs vœux d’épanouissement personnel. \nLui, qui habitait juste au-dessus de l’école de la Vignettaz, a préféré l’air pur de la campagne à celui \nirrespirable des prochains travaux. \n \nLe Président. Merci M. C. Rugo, vous avez dépassé les deux minutes. Je constate que le nombre de \ncandidats est supérieur au nombre de postes à pourvoir. Les candidats sont MM. David Krienbühl et \nClaudio Rugo. Je rappelle que selon l’art. 15 du règlement du Conseil général, si les élections ont lieu \nau scrutin de liste, la majorité absolue des suffrages est nécessaire au premier tour, les abstentions, \nles bulletins blancs et les bulletins nuls n’étant pas comptés. Au second tour, la majorité relative suf-\nfit. \n  \nVote \n \nBulletins délivrés  67 \nBulletins rentrés  67 \nBulletin blanc  1 \nBulletins nuls  2 \nBulletins valables  64 \nMajorité absolue  34 \n  \nEst élu M. David Krienbühl avec 62 voix. Je félicite M. Krienbühl pour son élection. (Applaudisse-\nments). \n \nA obtenu des voix: M. Claudio Rugo (2 voix).  \n \n\n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n885 \n\n \n\n \n\n4.  Election d’un membre à la Commission des naturalisations en remplacement de \nM. Claude Gremaud \n\n \nDiscussion \n \nGiller Christophe (UDC). Le groupe UDC a le plaisir de présenter M. José Uldry à la Commission des \nnaturalisations en remplacement de M. Claude Gremaud. M. Uldry a 33 ans et habite le quartier \nd’Alt. Il a grandi à Estévenens, dans le district de la Glâne, où il a effectué sa scolarité obligatoire. \n  \nAprès l’obtention de sa maturité au collège Saint-Michel, il enchaîne quatre ans d’armée. La pre-\nmière pour remplir ses obligations et les trois autres au Vatican, au sein de la Garde suisse pontifi-\ncale. De retour en Suisse, il poursuit sa formation à l’Université de Fribourg et il obtient son Master \nen droit. Venant de finir un stage d'avocat-stagiaire auprès de l’étude Ursenbacher & Sollberger AG à \nMorat, il s’apprête à poursuivre son parcours au sein de la Direction de la sécurité et de la justice \n(DSJ), comme juriste-stagiaire. Je vous remercie de soutenir cette candidature. \n  \nRugo Claudio (PA). En remplacement de notre ami et estimé ancien commissionnaire Claude Gre-\nmaud, je suis surpris d’apprendre le grand intérêt que suscite la Commission des naturalisations \nparmi les membres et amis de l’UDC. Si défendre les valeurs telles que prônées par l’excellentissime \nécrivain Amin Maalouf, qui décrit dans ses romans, en particulier dans l’essai "Les identités meur-\ntrières", l’apport culturel dans le respect mutuel des religions, alors oui je défendrai la candidature \namie.  \n \nPour rester dans la littérature: Si promesse est tenue de garder comme livre de chevet, à côté de la \nSainte Bible, la parution récente "Frères migrants", alors oui.  \n \nSi vous me promettez, M. le Conseiller général, de respecter équitablement chaque personne candi-\ndate au sésame tant convoité, - il m’a fallu, à moi natif de cette chère ville, 47 ans pour me décider -, \nceci indépendamment de son lieu de naissance, de sa culture, de son appartenance ethnique, poli-\ntique ou religieuse, de sexe ou âge, des motifs étatiques plus bassement financiers aussi, de tout \nautre argument discriminatoire...  \n \nSans humour et avec parcimonie, avec un pincement au cœur et un océan de larmes pour l’étranger \n"jeté à la mer". Nous sommes nous, les naufragés… les naufragés du cœur.  \n \nAlors oui, je soutiendrai à titre de second essai, la candidature présentée. \n  \nLe Président. Je constate que le nombre de candidat est égal au nombre de postes à pourvoir. Selon \nl’art. 46 LCo al. 1bis, le candidat peut être élu tacitement. Toutefois, l’art. 9b du RELCo m’enjoint de \nvérifier si l’organisation d’un scrutin de liste est demandée. Si tel devait être le cas, cette demande \ndevrait être soutenue par 1/5 des membres ici présents. \n  \nLa parole n’étant pas demandée, M. José Uldry est proclamé élu sans scrutin. (Applaudissements). \n \n \n\n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n886 \n\n \n\n  \n\n5.  Election d’un membre à la Commission de l’informatique en remplacement de \nM. Jérôme Magnin \n\n \nDiscussion \n \nWolhauser Jean-Pierre (PLR). Le groupe PLR a la plaisir de présenter la candidature de M. David \nAebischer comme membre de la Commission de l’informatique. \n \nM. Aebischer est âgé de 38 ans et vit dans le quartier de Pérolles, dont il est Président d’honneur de \nl’Association de quartier. M. Aebischer est enseignant à l’école primaire de la Vignettaz et travaille \négalement comme comptable indépendant. Il a siégé au Conseil général de 2014 à 2016 [ndr: d'avril \n2015 à avril 2016], et fait à nouveau partie de celui-ci depuis ce soir. Il a été membre de la Commis-\nsion des naturalisations et de la Commission financière et est pleinement motivé à travailler dans la \nCommission de l'informatique. En tant qu’utilisateur régulier des outils informatiques, il possède les \nconnaissances appropriées. Pour ces raisons, nous vous prions d’élire M. Aebischer à la Commission \nde l’informatique. \n  \nLe Président. Je constate que le nombre de candidat est égal au nombre de postes à pourvoir. Selon \nl’art. 46 LCo al. 1bis, le candidat peut être élu tacitement. Toutefois, l’art. 9b du RELCo m’enjoint de \nvérifier si l’organisation d’un scrutin de liste est demandée. Si tel devait être le cas, cette demande \ndevrait être soutenue par 1/5 des membres ici présents. \n  \nLa parole n’étant pas demandée, M. David Aebischer est proclamé élu sans scrutin. (Applaudisse-\nments).  \n \n \n\n \n  \n \n\n6.  Election d’un membre à la Commission d’aménagement en remplacement de M. \nRainer Weibel \n\n  \nDiscussion \n  \nRugo Claudio (PA). Dans un de mes derniers rêves, Dieu m’a parlé. Il m’a dit textuellement: "ne t’en \nfait pas Claudio, à force d’insister tu auras ta Commission. Si ce n’est sur terre, je t’en donnerai une, \nici, aux Cieux. Certes, en contrepartie, tu dois savoir que tu perdras un don essentiel: la parole. \nD’ailleurs, tu le sais bien, ici elle est biblique. Au pa-radis, on n’a pas un radis. \n \nTout allait pour le mieux dans le meilleur des mondes, - si je puis dire -, jusqu’au jour où les hommes, \nafin d’engranger toujours et toujours plus, ont brûlé et brûlé encore toutes les ressources pétro-\nlières. \n \nMême dans mon fief, c’est redevenu irrespirable; en cause: tous ces gaz à effet de serre. \nEt malheureusement, étant donné que plus personne ne parle, je n’avais d’autre solution que de \nfaire appel à un spécialiste, un des vôtres. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n887 \n\n \n\n \nMais l’oiseau est rare. Il me fallait trouver quelqu’un d’intelligent, de perspicace, connaisseur des \nvaleurs chiffrées en CO2, rusé sans être fourbe, intègre, d’un calme asiatico-olympien, respectueux \nde chacun et chacune en particulier, toujours à cheval sur les mots, sur les principes - rittlings sitzen \nauf –".  \n  \nA la présente élection, je suis candidat au siège laissé vacant par notre ami feu Me Rainer Weibel. \n  \nIngold François (Verts). J'éprouve un sentiment un peu partagé entre la tristesse d’avoir perdu un de \nnos membres les plus chers qui siégeait à la Commission de l’aménagement et le plaisir de vous pré-\nsenter un de nos collègues, qui est juste assis à ma gauche, en remplacement de Me Weibel à la \nCommission de l’aménagement. Je vous présente donc, - dois-je encore vous le présenter -, M. Oliver \nCollaud, 41 ans, jeune, dynamique, juriste, anciennement juriste auprès de la Préfecture et au-\njourd’hui juriste indépendant dans sa structure qui s’appelle Ococo. Je vous propose donc de soute-\nnir favorablement, pleinement, et à l’unanimité cette proposition.  \n  \nLe Président. Je constate que le nombre de candidats est supérieur au nombre de postes à pourvoir. \nLes candidats sont MM. Collaud et Rugo. Je rappelle que, selon l’art. 15 du RCG, si les élections ont \nlieu au scrutin de liste, la majorité absolue des suffrages est nécessaire au premier tour, les absten-\ntions, les bulletins blancs et les bulletins nuls n’étant pas comptés. Au second tour, la majorité rela-\ntive suffit.  \n \nVote \n \nBulletins délivrés  67 \nBulletins rentrés  67 \nBulletin nul  1 \nBulletin blanc  0 \nBulletins valables  66   \nMajorité absolue  34 \n  \nEst élu avec 65 voix M. Oliver Collaud. (Applaudissements). \n \nA obtenu une voix: M. Claudio Rugo.  \n \n \n\n \n  \n \n\n7.  Election d’un membre à la Commission de fusion en remplacement de Mme Valérie \nRück \n\n \nDiscussion \n \nAltermatt Bernhard (DC/vl). Die CVP/glp-Fraktion freut sich, ihnen mit Raphaël Fessler einen Kandi-\ndaten für die Fusionskommission vorzuschlagen. \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n888 \n\n \n\nM. Fessler est conseiller en relations publiques indépendant. Citoyen engagé pour la collectivité de-\npuis de longues années, il n’œuvre pas seulement pour les liens entre Fribourg et sa filleule Nova \nFriburgo au Brésil, mais est également un partisan convaincu du fait que notre ville doit s’unir avec \nses voisines proches au sein d’un Grand Fribourg fusionné. Herzlichen Dank für ihre Unterstützung. \n  \nRugo Claudio (PA). En quinze mots et vingt-quatre pieds, je suis candidat à cette élection. \n  \nLe Président. Je constate que le nombre de candidats est supérieur au nombre de postes à pourvoir. \nLes candidats sont MM. Fessler et Rugo. \n  \nJe rappelle que, selon l’art. 15 du RCG, si les élections ont lieu au scrutin de liste, la majorité absolue \ndes suffrages est nécessaire au premier tour, les abstentions, les bulletins blancs et les bulletins nuls \nn’étant pas comptés. Au second tour, la majorité relative suffit.  \n \nVote \n \nBulletins délivrés  67 \nBulletins rentrés  67 \nBulletin blanc  0 \nBulletin nul  0 \nBulletins valables  67 \nMajorité absolue  34 \n  \nEst élu avec 65 voix M. Raphaël Fessler. (Applaudissements).  \n \nA obtenu des voix: M. Claudio Rugo (2 voix).  \n \n \n\n \n  \n \n\n8.  Crédit d’ouvrage de 19 millions de francs pour l’agrandissement de l’école primaire \nde la Vignettaz – Message n°20 \n\n  \nRécusation \n  \nGiller Christophe (UDC). Je m’étais récusé lors du crédit d'ouvrage pour les travaux préparatoires \n(Message no 17), je vais en faire de même pour le crédit de ce soir. Je vous remercie. \n  \nRapport de la Commission financière \n  \nIngold François, Président de la Commission financière. C’est au vert, dans le bâtiment de SINEF SA \net en compagnie du Président du Conseil général, M. Pierre-Alain Perritaz, que la Commission finan-\ncière s’est réunie en date du 4 septembre 2017 pour étudier attentivement le Message n° 20 traitant \nd’un crédit d’ouvrage de 19 millions de francs pour l’agrandissement de l’école primaire de la Vignet-\ntaz. Pour satisfaire notre curiosité, la Commission financière a eu l’avantage de pouvoir compter sur \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n889 \n\n \n\nla présence de Mmes Andrea Burgener Woeffray, Conseillère communale en charge du dossier, et \nNicole Surchat Vial, Architecte de Ville.  \n  \nLe feuilleton traitant de la construction d’un nouveau bâtiment dans l’enceinte de l’école de la Vi-\ngnettaz nous ayant occupé déjà à quatre reprises, les discussions ont pu être menées dans une at-\nmosphère de connaisseurs, se concentrant sur nos prérogatives principales qui sont avant tout finan-\ncières et non édilitaires. \n  \nEn préambule, nous avons pu constater que ce Message était très bien rédigé, qu’il contenait beau-\ncoup d’informations qui ont pu répondre a priori à la plupart de nos questions. Nous pouvons aussi \npréciser que ce Message a été rédigé avant l’été, d’où le chiffre de 80% d’offres rentrées à la page 4. \nLa Ville peut actuellement compter sur 91% des soumissions qui lui sont revenues.  \n  \nLa Commission financière s’est plus particulièrement penchée sur les trois points suivants: \n  \nPremièrement, elle s’est questionnée sur la nécessité d’intégrer les subventions dans le calcul final, \ncertains trouvant que cela peut flouter, aux yeux des Conseillers généraux et de la population en \ngénéral, le coût réel de la construction. Ces subventions ayant aussi pu être inscrites dans le Plan \nfinancier. Il nous a été expliqué que toutes les constructions subventionnées ou subventionnables \nn’intègrent pas les subventions dans les montants inscrits au Plan financier, ni dans les premières \nétapes du projet. En effet, tant que le projet n’est pas réalisé, la Ville ne peut pas connaître le mon-\ntant exact des subventions. Il paraîtrait donc hasardeux d’inscrire ces montants au début du proces-\nsus, voire dans le Plan financier.  \n  \nDeuxièmement, la Commission financière a été sensible à l’augmentation planifiée du nombre \nd’élèves dans ce secteur de la Ville, estimable au travers de l’outil de planification pour les enfants \nscolarisés. Nous avons aussi pris connaissance de la nécessité absolue d’ouvrir ces nouvelles classes \npour la rentrée 2019 et que, d’après cet outil, cette construction ne permettra de pallier aux besoins \nmalheureusement que momentanément. Les besoins des 16 nouvelles classes nous ont aussi inter-\npelés, notamment au niveau des heures de gymnastique. La loi exigeant trois heures de gym obliga-\ntoires par classe, nous n’arrivons pas, même avec la meilleure volonté du monde, à mettre 48 heures \nde gym par semaine dans une seule nouvelle salle de gym. Si une partie de ces heures peuvent être \ndonnées à la piscine et sous forme d’après-midis sportifs ou de camps, le problème n’en demeure \npas moins qu’il y aura sans doute, à court ou à moyen terme, un problème pour satisfaire cette loi, \ndu moins tant que certaines installations sportives restent en suspens en Ville de Fribourg. \n  \nTroisièmement, nous avons été quelque peu dubitatifs sur la prose du point 2.9.1 en lien avec les \npanneaux solaires. Après quelques explications, nous avons pu comprendre qu’après réflexion, la \nVille s’est rendu compte qu’il lui était plus bénéfique d’installer elle-même les panneaux solaires sur \nles nouveaux bâtiments et qu’il valait mieux recourir à des solutions coopératives pour les bâtiments \nexistants. Ce point, une fois clarifié, nous a permis de nous pencher sur la provenance des panneaux \nsolaires et d’entamer une discussion fournie sur l’adjudication des mandats en lien avec le règlement \ncantonal des marchés publics. La Commission financière, à sa grande majorité des membres pré-\nsents, s’est dit apparemment favorable à ce que le Conseil communal étudie attentivement les cri-\ntères d’adjudication de ses marchés publics afin de mettre moins de poids sur le prix, actuellement \nd’environ 70%, et de mieux favoriser des critères comme la provenance des matériaux ou la proxi-\nmité des entreprises mandatées. L’idée n’est bien entendu pas de limiter artificiellement le marché, \nmais bien d’avoir une stratégie conséquente en lien avec des objectifs de développement durable. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n890 \n\n \n\nNonobstant, il nous a été dit que ce projet doit répondre au référentiel contraignant de Minergie-P \ns’il veut avoir les subventions accordées par le Canton et que les entreprises doivent être certifiées \nISO 9001 (qualité), ISO 14000 (environnement) et EcoEntreprise (développement durable et respon-\nsabilité sociétale). Je serais d’ailleurs reconnaissant au Conseil communal de nous confirmer que \ntoutes les entreprises mandatées par la commune répondent à ces trois certifications. \n  \nEn conclusion, la Commission financière a préavisé favorablement, à l’unanimité des 10 membres \nprésents, le crédit d’ouvrage de 19 millions de francs pour l’agrandissement de l’école primaire de la \nVignettaz.  \n  \nRapport de la Commission de l'édilité, des constructions et des infrastructures \n  \nde Reyff Charles, Président de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures. \nLe 30 août passé, la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures s’est réunie \npour traiter du Message n° 20, qui nous occupe ce soir. Je remercie à mon tour Mme la Directrice de \nl’Edilité, ainsi que Mme l’Architecte de Ville et l’architecte-cheffe de projets pour les explications et \nclarifications apportées durant notre séance. Chacun-e ayant eu tout loisir de prendre connaissance \nen détail du Message, je ne reviendrai pas sur les informations que vous avez déjà pu lire. \n  \nLe Message n° 20 n’est de loin pas le premier consacré à l’agrandissement de l’école de la Vignettaz. \nLe site et le projet sont donc bien connus et force est de constater que le Conseil communal a tenu \nles délais qu’il avait annoncés à la rentrée 2016, lors du traitement par notre Conseil du Message \nn° 6. \n  \nLes modifications apportées au projet lauréat du concours, par ailleurs très bien expliquées dans le \nMessage, ont été saluées par les membres de la Commission. La Commission de l’édilité s’est arrêtée \nen particulier sur trois thèmes: les aménagements extérieurs, les baies vitrées et les panneaux pho-\ntovoltaïques. \n  \nAu sujet des aménagements extérieurs, la Commission maintient les réserves émises le 19 septembre \n2016, lors du traitement du Message n° 6. Ces aménagements spéciaux paraissent certes de qualité \net le Conseil communal nous dit qu’ils respectent les normes de sécurité. La Commission a toutefois \nl’impression que les espaces libres de toute construction sont très rares et que l’on a ainsi \nl’impression de se trouver chez un fournisseur nous présentant tout son catalogue sur un espace \nrestreint. \n  \nConcernant les baies vitrées, la Commission s’était inquiétée en 2016 de la manière dont seraient \ngérées en particulier les périodes de fortes chaleurs. Le système retenu de doubles vitres et doubles \nrideaux nous laisse penser qu’en plus des questions de températures celles relatives à \nl’obscurcissement des salles est réglée. \n  \nEnfin, la Commission a reçu toutes les informations voulues sur les panneaux photovoltaïques et en \nparticulier au sujet de leurs coûts et leur rendement. Concernant l’autoconsommation nous avons \nretenu que, selon la Direction de l’Edilité, les estimations du Service financier et celles de l’ingénieur \nélectricien divergent fortement. La Commission recommande donc au Conseil communal de revoir de \ntrès près ce thème.  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n891 \n\n \n\nL’entrée en matière n’a pas été combattue, aucune proposition de renvoi n’a été présentée. Au vote \nfinal, c’est à l’unanimité des 8 membres présents que la Commission de l’édilité, des constructions et \ndes infrastructures a décidé de préaviser favorablement l’objet présenté. \n  \nSi le Conseil général en fait de même ce soir, le feu vert sera donné à cette première étape. Mais \nsouvenons-nous qu’une deuxième étape est prévue. Sur ce sujet, la Commission tient à rappeler au \nConseil communal l’inquiétude qu’elle a formulée il y a exactement un an, comme plusieurs \nmembres de ce Conseil d’ailleurs, sur le nombre d’élèves prévus à terme sur le site. Je me permets \nde vous relire l’extrait du procès-verbal du 19 septembre 2016: "Toutefois, la Commission est in-\nquiète en constatant qu’à terme, le site de la Vignettaz accueillera plus de 1’000 élèves. Ne serait-il \npas temps de réfléchir à un autre site dans le périmètre de provenance des élèves de l’école de la Vi-\ngnettaz? Les explications reçues du responsable d’établissement nous montrent que, actuellement \ndéjà, l’organisation des récréations est un véritable jeu de Tetris, afin que chaque classe puisse béné-\nficier de suffisamment de temps et d’espace pour ses périodes de détente. A noter, qu’à l’évidence, les \nrécréations ne sont qu’un des problèmes qui devra être résolu à terme".  \n  \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité. Je remercie les deux Commissions et leurs Prési-\ndents pour le soutien apporté au troisième Message concernant l’agrandissement de l’école primaire \nde la Vignettaz. Les deux premiers Messages comprenaient le crédit d’étude, d’une part, et le crédit \nd’ouvrage pour les travaux préparatoires, d’autre part.  \n \nAujourd’hui, je sollicite, au nom du Conseil communal, le crédit d’ouvrage pour la construction des \ndeux filières, des salles accessoires et de la salle de sport simple qui répond aux normes de l’Office \nfédéral du sport. La clause du besoin pour la construction de cette école est vérifiée par un outil de \nplanification pluriannuelle. Selon cette planification, il manquera, à la rentrée 2019, sept classes pour \naccueillir les enfants nés et les naissances à venir. Sur une base hypothétique, qui est à confirmer, \nlorsque les constructions seront effectives, les PAD en force ou en cours d’approbation dans les quar-\ntiers de Beaumont, Vignettaz, mais également dans le quartier de Pérolles, auraient pour effet un \naccroissement de la population et généreront la nécessité de créer des classes supplémentaires. \nActuellement, elles sont au nombre de sept. Depuis le concours, le programme pour cette construc-\ntion a évolué. C’est ainsi:  \n \n\n- qu’une voie de fuite supplémentaire a été ajoutée au projet de concours; \n- que l'abri de protection civile a été dédoublé;  \n- que l’aménagement des espaces extérieurs derrière le bâtiment A, donnant sur la route de la \n\nGruyère, a été intégré dans ce crédit afin d’assurer une cohérence parmi toutes les surfaces \net espaces extérieurs et que le porte-à-faux a été supprimé, ce qui ajoute une surface de 140 \nm2 à l’intérieur du bâtiment.  \n\n \nCette surface intérieure supplémentaire et l’aménagement des espaces extérieurs expriment la vo-\nlonté de faire de cette école un lieu de vie et favorisent le vivre ensemble. C’est ainsi que les espaces \nextérieurs ne permettront pas qu’un seul enfant monopolise un engin, mais que les enfants, les en-\nseignants et les habitants du quartier puissent jouer, imaginer et découvrir ensemble. D’autres places \nde récréation permettront d’autres activités. Ces améliorations apportées au projet ont bien évi-\ndemment un coût. L’investissement brut pour cette construction s’élève à 25,2 millions de francs. Ce \nmontant diffère de celui articulé dans le crédit d’étude; il s’agissait, à ce moment-là, de 20 millions \nde francs. Ce dernier chiffre se basait sur une estimation sommaire à +/- 25%, alors qu’aujourd’hui, \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n892 \n\n \n\nles coûts sont stabilisés à +/- 10%. Il n’est donc pas vraiment approprié de parler d’un dépassement, \nmais plutôt d’une amélioration, d’une finition du projet et d’un ajustement des coûts à +/- 10%.  \n  \nA la page 16 du Message, vous trouvez les subventions accordées à cette construction:  \n \n1) pour le bâtiment scolaire;  \n\n2) pour l’abri de protection civile, dont le subventionnement a augmenté, puisque le nombre de \nplaces est passé de 200 à 400; \n\n3) pour le respect du label Minergie-P. Ce label est une obligation posée aux nouvelles construc-\ntions publiques exigeant des rapports en énergie renouvelable. C’est ainsi que décision a été \nprise d’installer des panneaux photovoltaïques qui permettront une part d’autoproduction \nd’électricité. \n\n  \nJ'aborde un point que le Président de la Commission de l’édilité a soulevé et je peux vous indiquer \nque l’autoconsommation moyenne annuelle s’élève à 45% pour le nouveau bâtiment, c'est-à-dire \npour la nouvelle construction, et à 71% pour le site, puisque décision a été prise de connecter les \nautres bâtiments scolaires à cette installation. Les frais d’installation d’un montant de 140’000 francs, \nauxquels s'ajoutent 39’000 francs pour l’interconnexion de tous ces bâtiments, seront compensés \npar l’économie sur la consommation après 19 ans sans interconnexion, donc pour un seul bâtiment, \ncontre 18 indiqués dans le Message, et après 14 ans avec l’interconnexion, contre 12 indiqués dans le \nMessage. Les deux Commissions ont été informées de ces précisions. \n  \nJe reviens encore sur la question posée par le Président de la Commission financière concernant la \ndéduction des subventions dans le crédit d’ouvrage. Les subventions ne sont pas déduites du mon-\ntant du crédit demandé, car elles sont souvent encaissées quelques années après clôture du dé-\ncompte final de la construction. Afin de ne pas dépasser le montant du crédit alloué pour payer les \nentreprises et les mandataires, le crédit sollicité correspond aux coûts réels de l’investissement, sans \ntenir compte des subventions. \n  \nConcernant les interventions du Président de la Commission d’édilité et du Président de la Commis-\nsion financière au sujet du nombre d’enfants sur le site, je tiens à vous dire que la surface extérieure \ncorrespond aux normes exigées et les installations sur les espaces extérieurs répondent aux normes \nsécuritaires. Jusqu’en mai prochain, le Conseil communal fera le point sur la clause du besoin en in-\nfrastructures également sur le site de la Vignettaz. Il examine également des solutions complémen-\ntaires afin de répondre aux besoins d’infrastructures scolaires et de répondre prochainement au \npostulat de M. Claude Schenker. \n  \nC’est avec ces remarques que je vous invite, Mmes et MM. les Conseillers généraux, à approuver le \nmontant sollicité par le Conseil communal de 19 millions de francs pour le crédit d’ouvrage en vue de \nl’agrandissement de l’école de la Vignettaz. \n  \nDiscussion générale et entrée en matière \n \nRapport du groupe démocrate-chrétien/vert'libéral \n \nMurith Simon (DC/vl). Le groupe DC/vl a pris connaissance du Message n° 20 concernant le crédit \nd’ouvrage pour l’agrandissement de l’école primaire de la Vignettaz avec attention et dans le désir \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n893 \n\n \n\nd’offrir aux familles fribourgeoises un cadre scolaire adapté. Un tel examen ne serait pas possible \nsans le soin apporté par le Conseil communal à présenter un Message autant complet et transparent \nque celui qui nous est soumis. Notre groupe salue ce souci du détail et remercie les personnes res-\nponsables. \n  \nConcernant le crédit d’ouvrage, le groupe DC/vl prend acte du dépassement du devis ou de son ajus-\ntement pour les raisons évoquées. A ce titre, notre groupe remarque que le coût des travaux prépa-\nratoires rentre dans le crédit d’ouvrage accordé en avril. Nous apprécions la volonté du Conseil \ncommunal de limiter les frais par des mesures de simplification pour les façades et la protection so-\nlaire. Notre groupe rappelle, toutefois, qu’il s’agit encore d’estimations et se demande pourquoi cela \nn’a pas été prévu d’emblée. \n  \nPar ailleurs, afin d’amortir le surcoût lié à l’augmentation du nombre de places dans l’abri PC, est-il \nprévu d’ouvrir ce local à la location, comme dans le cas des écoles du Jura et de la Heitera? Notre \ngroupe invite le Conseil communal à concrétiser cette possibilité hautement appréciée par le monde \nassociatif et dans le cadre de manifestations culturelles. Somme toute, notre groupe appréhende la \nmarge d’erreur d’encore +/- 10%. Alors que nous sommes toutes et tous conscients qu’on se dirige \nvers le dépassement, notre groupe regrette de voter un crédit alors que toutes les offres ne sont pas \nencore intégrées au devis. De manière plus générale, la politique de saucissonnage destinée à faire \nvoter les crédits un par un avec des estimations se révélant souvent inférieures au devis final, nous \nsemble être une politique peu soucieuse de la légitimité démocratique qui devrait guider l’action du \nConseil général et lui permettre de tenir son rôle de contrôle. Il est aujourd’hui de facto impossible \nde ne pas voter ce crédit d’ouvrage, dans la mesure où les travaux préparatoires ont déjà commencé, \net même si ce début est nécessaire pour terminer la construction dans les temps. Il s’agira, à l’avenir, \nde mieux concilier les contraintes temporelles inhérentes à la planification et au processus de déci-\nsion démocratique pour éviter une politique du fait accompli.  \n  \nS’agissant du projet à proprement parler, notre groupe salue le choix d’installer des panneaux pho-\ntovoltaïques, confirmant le statut de Fribourg comme cité de l’énergie, et sa volonté de transition \nécologique. Afin de remplir ces objectifs, nous espérons que le Conseil communal veillera à l’origine \ndes panneaux et à ne pas surdimensionner l’installation pour garder un ratio utilité/coût intéressant. \nIl est en effet attractif de produire de l’électricité à hauteur de sa propre consommation.  \n  \nEn ce qui concerne le nouveau bâtiment, notre groupe se réjouit de voir que les écoliers bénéficie-\nront d’infrastructures modernes et adaptées. L’aménagement extérieur nous semble par contre sur-\nchargé, bien que cela reste dans les normes minimales. La place à disposition est, avouons-le, très \nexigüe et notre groupe le regrette. Cela étant, le Conseil communal a fait de son mieux et il faut re-\nconnaître que les aires de jeux sont variées et de qualité. Sans pour autant refuser le crédit, le \ngroupe DC/vl se doit de relever quelques aspects cruciaux qui semblent avoir été négligés par le Con-\nseil communal.  \n \nPremièrement, nous nous demandons quand interviendra la requalification du versant sud-ouest de \nce site scolaire important, et notamment la suppression des boxes de garages le long de la route du \nChâtelet. En effet, lors de la présentation du projet, entre autres dans le "1700" du 14 septembre \n2016, le Conseil communal montrait une vue de l’école dégagée sur le parc attenant. Aujourd’hui, on \nnous demande de voter sur un crédit sans savoir si ce dégagement est réalisable, et ce même s’il a \nété présenté à la population comme partie intégrante du projet. Cette situation n’est pas satisfai-\nsante et l’explication difficilement compréhensible du Message en dit long sur le malaise qui règne. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n894 \n\n \n\nJe cite: "en effet, cette route est une impasse sans circulation et le jeu avec la topographie qui permet \nde distinguer une entrée semi-publique à la salle de sport au sud du bâtiment de l’entrée de l’école \ndepuis la cour au nord du bâtiment est maintenue". Nous aimerions savoir à quel stade se trouvent \nles négociations entre la Ville et le propriétaire Generali, à quand une solution convenable et corres-\npondant aux présentations initiales peut-elle être attendue, et quelles mesures le Conseil communal \nentend-il prendre pour y arriver? \n \nDeuxièmement, nous ne sommes pas encore convaincus de la gestion de la mobilité sur et autour de \nce site scolaire. D’une part, pourquoi n’y a-t-il aucune place de parking ni même de dépose? Qu’en \nest-il des parents, dont certains seront - nous le savons pertinemment - obligés de conduire leur en-\nfant à l’école? Comment faire par exemple pour amener en sécurité un enfant avec des béquilles? \nComment intégrer des enfants handicapés? Comment le justifier auprès des enseignant-e-s qui sou-\nhaitent amener du matériel et n’habitent pas forcément en ville ou dans le quartier? D’autre part, le \nConseil général a débloqué un budget pour une étude de l'Association Transport et Environnement \n(ATE) au sujet d’un plan de mobilité. Le Message n’en parle pourtant pas, qu’en est-il? A ce titre, est-\nce qu’un transport scolaire gratuit, au sens de l’art. 17 de la loi scolaire, ne devrait-il pas être envi-\nsagé afin de sécuriser le chemin pour les écoliers venant des autres quartiers? On pense notamment \naux enfants domiciliés à Pérolles ou au Guintzet. \n \nTroisièmement, et surtout si notre groupe reconnaît le besoin de nouvelles capacités sur les sites \nscolaires et va donc accepter le présent crédit d’ouvrage, nous continuons à avoir quelques réti-\ncences fondamentales auxquelles nous n’avons malheureusement pas reçu de réponse satisfaisante \nà ce jour, et ce malgré le fait que le projet soit en planification et en concrétisation depuis plus d’une \nannée. Je fais allusions aux éléments suivants: densifier un site scolaire en construisant un nouveau \nbâtiment sur la cour de récréation existante afin d’y loger 1’000 écoliers est une solution subopti-\nmale. Nous le savons, une concentration très élevée nuit au rôle de formation, de socialisation et de \nresponsabilisation que tient l’école. Une école de 500 à 700 élèves est déjà très grande, les respon-\nsables d’établissements de toute la ville et de tout le canton le confirment, et le reconfirment encore \net encore. Faire croire que l’école de la Vignettaz à 1’000, voire à 1’200 élèves, entrave la qualité de \nl’enseignement scolaire. Les défis surtout organisationnels sont de taille tant pour les parents, éco-\nliers, enseignants, concierge que pour toutes les personnes qui participent au bon fonctionnement \nd’une école. De plus, à la lecture de la loi scolaire et du règlement des écoles enfantines et primaires \nde la Ville de Fribourg, mais surtout avec un peu de pragmatisme, on se rend bien compte que la \nscolarisation dans un autre quartier que celui de domicile doit rester une exception. Une trop grande \nconcentration d’écoliers sur un nombre limité de sites scolaires devrait être évitée à tout prix. \n  \nVoilà le souci que notre groupe essaye en vain, semble-t-il, de transmettre au Conseil communal \ndepuis le début du processus démocratique et des débats sur l’agrandissement de l’école de la Vi-\ngnettaz. A deux reprises déjà, le groupe DC/vl a soutenu le Conseil communal sur les Messages rela-\ntifs à ce projet en lui faisant confiance pour mener une réflexion rapide et déterminée quant à la \nrépartition des sites scolaires. Nous regrettons que ce troisième Message, la troisième rondelle du \nsalami géant qu’on nous sert, ne contienne aucun mot à ce sujet. Le Conseil communal a également \nété invité, comme cela a été dit, à réfléchir à la manière de répartir les écoles au travers du postulat \nn° 3 "Etude sur la faisabilité d’un nouveau site scolaire voir d’une ou plusieurs filières nouvelles fi-\nlières à Gambach", de notre collègue Claude Schenker. Nous nous étonnons qu’aucune réponse n’y \nait été donnée à ce jour, alors qu'il a pourtant été transmis le 20 septembre 2016. Dès demain, cela \nconstituera un dépassement du délai de réponse d’un an.  \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n895 \n\n \n\nNous souhaitons vivement que le Conseil communal et la Direction des Ecoles prennent leurs res-\nponsabilités et tiennent leurs engagements, ne fusse que des promesses orales formulées ici dans \nnotre enceinte parlementaire. Si les soucis du Conseil communal sont les mêmes que les nôtres, \ncomme cela a été affirmé à plusieurs reprises, pourquoi ces questions et propositions de solutions \nrestent-elles sans réponse, qui plus est dans le contexte de cette extension du site scolaire de la Vi-\ngnettaz? Notre groupe a toujours été au front pour défendre des infrastructures scolaires de qualité \nau service de la formation et de l’éducation. Nous l’avons fait et nous continuons à le faire, mais avec \nun souci particulier pour la proximité des sites dans tous les quartiers et pour la taille humaine des \nétablissements qui sont, faut-il le rappeler, déjà plus grand en ville qu’ailleurs dans le canton. La \nproximité et la taille humaine sont des éléments fondamentaux tant pour les écoliers que les ensei-\ngnants. Nous demandons donc au Conseil communal de retravailler rapidement les éléments clés du \nplan des écoles pour réfléchir à une meilleure répartition de la population scolaire, en accord avec la \ndensification de chaque quartier et le développement urbain dans son ensemble. Peut-être est-il \nindiqué d’intensifier encore davantage la collaboration entre les deux directions concernées sur ce \ndossier, de manière en tout cas à éviter, à l’avenir, une concentration trop importante telle que pré-\nvue par ce projet. \n \nRapport du groupe des Verts \n \nAbate Vincenzo (Verts). Le groupe des Verts a étudié avec attention le Message n° 20 relatif au crédit \nd’ouvrage pour l’agrandissement de l’école de la Vignettaz. \n \nNotre groupe soutient le projet et souligne encore une fois l’importance d’intervenir sur le site sco-\nlaire de la Vignettaz. Il souhaite que les élèves, ainsi que les enseignants, aient à leur disposition un \nlieu de travail agréable et conforme aux normes actuelles. Les Verts félicitent le Conseil communal \npour son engagement en faveur de la transition énergétique. L’installation de panneaux solaires et la \npossibilité d’autoconsommer l’énergie produite montrent cette volonté d’entreprendre le chemin \nvers les énergies renouvelables. Notre groupe invite le Conseil communal à étendre cette démarche \nà l’ensemble des bâtiments publics. \n  \nNous remercions le Conseil communal et ses collaborateurs pour l’effort et l’intention de présenter \nun beau projet, un objet riche en détails et en finesses architecturales. A notre avis, cependant, le \nrésultat n’est pas parfait! Nous souhaitons attirer votre attention sur deux points. Le premier con-\ncerne l’espace de récréation, et le deuxième, les salles de classes. \n  \nNous sommes persuadés, encore une fois, que l’espace de récréation est insuffisant. C’est une belle \ncarte de visite, qui, malheureusement, n’est pas adaptée à la morphologie du site. Il est évident \nqu’on ne peut pas inventer de l’espace là où il n’existe pas, mais nous pourrions éviter de le charger \navec nos envies et penser plutôt à celles des enfants. La cour de récréation est un lieu où les enfants \npeuvent se détendre, un lieu d’expérimentation où ils doivent pouvoir être en situation d’action, de \nrecherche, de créativité et de communication. Un espace dit de jeux, trop bien aménagé et régis par \ndes règles trop rigides, enferme les enfants dans des jeux stéréotypés. Il est donc indispensable que \nl’éducateur se soucie de ce lieu, commun à tous, en favorisant son aménagement.  \n"L’aménagement de la cour est donc œuvre d’éducation… et ne peut être ni négligé ni placé au se-\ncond plan" (Freinet). \n  \nVenons-en au deuxième point, qui nous a malheureusement échappé lors de la dernière lecture du \nMessage: une partie de l’école est conçue avec la conviction d’introduire un nouveau concept péda-\n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n896 \n\n \n\ngogique qui est le suivant, je cite: "Les salles de classe s’organisent à l’image d’un petit appartement, \nchaque salle dispose d’un WC". Nous avons longuement réfléchi sur le concept et sommes arrivés à la \nconclusion que, malgré l’aspect pratique de pouvoir gérer un petit groupe d’enfants pour un seul \nWC, la pédagogie ne devrait jamais baisser les bras face à une difficulté. \n \nPlus que jamais, l’école d’aujourd’hui doit transmettre le partage et le respect de l’espace commun. \nSon devoir est celui de "former une future génération de citoyens épanouis et responsables qui au-\nront à cœur de transformer positivement la société qui les entoure" (Judith Grumbach).  \n  \nEn conclusion, le groupe des Verts invite le Conseil communal à réfléchir aux futurs projets et aux \nvaleurs que les bâtiments scolaires doivent transmettre aux citoyens de demain. \n \nRapport du groupe de l'Union démocratique du Centre \n \nDupré Bernard (UDC). Le groupe UDC a pris connaissance avec l’attention voulue du Message qui \nnous est soumis ce soir au sujet du crédit d’ouvrage pour l’agrandissement de l’école primaire de la \nVignettaz. \n \nAprès le vote du crédit d’étude le 19 septembre dernier, puis le vote du 29 mai dernier ouvrant un \ncrédit pour des travaux préparatoires, nous nous prononçons ce soir pour la troisième, et vraisem-\nblablement dernière fois, sur ce projet important pour la ville. \n \nBeaucoup de remarques ont déjà été faites, en temps utile, sur ce projet, je ne vais pas trop m’y at-\ntarder. Quelques doutes ont été émis à l’époque sur l’opportunité d’agrandir encore la Vignettaz, \ndonnant à cette école une taille probablement trop grande pour qu’élèves et enseignants puissent y \névoluer dans des conditions agréables et sûres, plutôt que de construire une nouvelle école, à taille \nplus humaine. Ces éléments restent bien entendu toujours d’actualité et nous ne pouvons \nqu’encourager le Conseil communal à en tenir compte, non pas pour ce projet, car il n’est plus \ntemps, mais pour des projets futurs, tant il est vrai que les écoles vont encore nous occuper passa-\nblement dans les années à venir. \n \nAu moment de voter le crédit d’ouvrage, il n’est certainement plus l’heure de se pencher sur \nl’opportunité du projet, ni sur ses caractéristiques essentielles. Pour cette raison, le groupe UDC se \ncontentera d’ajouter quelques remarques avant, bien entendu, d’accepter le Message de la même \nmanière qu’il a accepté les deux premiers Messages relatifs à cet objet.  \n \nLe crédit d’étude portait sur un montant de 20 millions de francs, +/- 25%. Au printemps dernier, \nl’ardoise était montée à 24,7 millions de francs, +/- 15%. Ceci, pour s’adapter à des contraintes lé-\ngales et techniques. Ceci est quelque peu surprenant, dans la mesure où ces contraintes ne sont pas \nnouvelles, et qu’elles auraient pu, ou dû, être intégrées directement dans le crédit d’étude. Au-\njourd’hui, le crédit d’ouvrage se monte à 25,2 millions de francs, +/- 10%, dont 19 millions de francs à \nla charge de la Commune. Le montant total de 25,2 millions de francs est donc effectivement, à peu \nde chose près, égal aux 20 millions de francs de départ + 25%. De manière générale, il nous semble \nque lorsqu’un projet est évalué à X millions "+/- 25%", on observe au final le plus souvent le "plus \n25%" et très rarement le "moins 25%". C’est pour le moins curieux et cela tendrait à montrer que les \nprojets sont trop souvent sous-évalués au départ.  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n897 \n\n \n\nPour ce projet, et pour les projets futurs, nous insistons une fois de plus sur l’importance de travailler \navec des entreprises locales, et avec des matériaux d’origine locale, à tout le moins à chaque fois que \ncela est possible et économiquement raisonnable. La proximité devrait à notre avis être prise en \ncompte comme un critère à part entière dans les adjudications. \n \nPour terminer sur une note positive, notre parti demande depuis des années que Fribourg donne \nl’exemple en plaçant des panneaux solaires sur les toits de ses bâtiments publics. Nous nous réjouis-\nsons par conséquent de voir que la Ville prévoit d’installer des panneaux photovoltaïques sur le nou-\nveau bâtiment de la Vignettaz; c’est un pas dans la bonne direction. \n \nCes remarques étant faites, c’est à l’unanimité que le groupe UDC acceptera ce crédit d’étude (sic) et \nqu’il vous recommande d’en faire autant.  \n \nRapport du groupe Centre gauche-PCS \n  \nPage Maurice (CG-PCS). C’est effectivement la troisième fois que nous parlons de l'école de la \nVignettaz. Nous avons déjà eu deux Messages, ainsi le troisième Message est effectivement \nsuffisamment peaufiné pour qu’il n’y ait pas grand-chose à y redire et aussi suffisamment précis pour \npouvoir affirmer que le risque de surprises est faible, contrairement à ce qu’expliquait M. S. Murith.  \n \nEn fait, tant au niveau financier qu’au niveau de la construction elle-même, puisque Mme la Conseil-\nlère vient de nous dire que plus de 90% des offres sont aujourd’hui rentrées. Nous n'aurons donc \nfinalement pas beaucoup de risques financiers, en tout cas à ce niveau-là ni de grosses surprises. Les \ndépassements sont expliqués et clairement justifiés et les modifications sont utiles pour la modifica-\ntion de ce projet initial. Cela nous satisfait tout à fait. \n \nQuelques petites suggestions peut-être, surtout pour l’avenir. Il nous semblerait utile de pouvoir \nprévoir de faire formellement, et de manière sérieuse, un bilan après une année ou deux \nd’exploitation, de façon à examiner les petits défauts qui peuvent exister encore. Je pense par \nexemple aux questions d’éclairage, de chaleur, de rideaux, de décoration des classes, à ce genre de \nquestion-là, de sols et d’utilisation des WC intégrés dans les salles de classe. Je pense qu'il serait utile \nde faire une petite étude avec les utilisateurs, c'est-à-dire les enseignants et les élèves, pour tirer le \nbilan et avoir des éléments pour les prochaines constructions à venir. \n \nL’aménagement de la cour de récréation nous satisfait. Je ne comprends pas tellement les remarques \nqui disent que ces jeux ne sont pas assez créatifs et qu’ils ne permettraient pas la créativité des en-\nfants. Autant ne rien faire du tout et laisser. Une cour complètement vide, c’est aussi une possibilité, \npourquoi pas? Peut-être qu’elle se justifierait aussi. Concernant l'aménagement, je pense que celui-là \nme paraît effectivement de bonne qualité. J’ai apprécié aussi - je dis cela en rigolant - la justification \nde la fontaine. Je ne suis pas certain qu’une fontaine résiste très longtemps dans une école, parce \nqu’une fontaine ça ne sert pas à permettre de faire l’expérimentation du sec et de l’humide, et du \nchaud et du froid, mais ça sert surtout à jeter les filles dedans (Rires).  \n \nUne petite question aussi concernant la question du préau du bâtiment 13. Le préau du bâtiment 13 \na été démoli pour faire de la place et pour des questions de sécurité. Il ne sera pas reconstruit. Nous \nnous posons la question des abris. Dans cette cour, en cas de pluie, on nous dit que l'on pourra utili-\nser les couloirs. Ceci aussi serait une chose à vérifier dans la réalité des faits. Comment cela pourrait-\nil se passer? La mobilité est aussi une question pour nous.  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n898 \n\n \n\nAussi, nous sommes persuadés que l’immense majorité des enfants devraient pouvoir rejoindre cette \nécole à pied, sans devoir être accompagné par leur parent. Cependant, nous nous posons quand \nmême la question pour les enfants qui viendraient des quartiers du bas, de l’avenue du Midi, de la \nroute de la Fonderie ou des Arsenaux. A-t-on réfléchi à cette question et quelles seraient les solu-\ntions pour le déplacement de ces enfants? \n \nSur la question des panneaux solaires, qui a aussi été évoquée, je n’y reviens pas plus que cela. Nous \nsommes satisfaits que la Ville investisse elle-même dans ces panneaux. Je crois que c’est une bonne \nchose, puisque la surface le permet et que le rendement pourra être intéressant. Comme les autres \ngroupes, nous nous posons évidemment aussi la question du développement durable concernant ces \npanneaux, sur leur provenance, leur qualité, etc.  \n \nJ'aimerais soulever un dernier point, celui des subventions. J’ai compris pourquoi les subventions \nn’étaient pas inscrites dans ce crédit, mais je solliciterais quand même les camarades députés, qui \nsont présents dans cette salle, d'y penser lorsqu’ils siégeront en tant que députés. N'y aurait-il pas \nmoyen que la subvention de l’Etat soit un peu plus importante pour ces constructions, puisqu’elle est \nactuellement de l’ordre de 10% ? A mon avis, c'est vraiment une subvention trop faible pour les \nconstructions scolaires. On devrait quand même pouvoir obtenir un peu plus de l’Etat qui, actuelle-\nment, a quand même assez d’argent. \n  \nRapport du groupe libéral-radical \n  \nBettin Christophe (PLR). Le groupe libéral-radical a étudié avec attention le Message n° 20 deman-\ndant un crédit d’ouvrage à hauteur de 19 millions de francs pour l’agrandissement de l’école primaire \nde la Vignettaz. Notre groupe partage les remarques de la Commission de l’édilité et de la Commis-\nsion financière, Commissions dans lesquelles nous avons reçu des informations pertinentes et com-\nplètes justifiant l’actuelle demande et le dépassement prévu par rapport au Plan financier 2017-\n2021.  \n \nEn soutenant le crédit d’étude et le crédit d’ouvrage pour les travaux préparatoires, nous avons tou-\njours attiré l’attention du Conseil communal sur la maîtrise des coûts liés au projet. Avec un investis-\nsement global estimé à 25,2 millions de francs, 21,8 millions de francs après imputation des subven-\ntions estimées, le Conseil communal est resté dans le cadre budgétaire avec actuellement +4,5% de \ndépassement (ou d’ajustement, selon comment on voit les choses), soit 952’000 francs. Du point de \nvue de son financement, le groupe libéral-radical soutient le crédit d’ouvrage pour le présent inves-\ntissement.  \n \nConcernant l’avancée du projet, le groupe libéral-radical constate avec enthousiasme que les travaux \npréparatoires ont pu être réalisés avant la rentrée scolaire 2017. Considérant la planification étroite \ndu projet, nous espérons que les délais seront respectés sans devoir reporter certaines exécutions, \nnotamment celles qui ont été ajoutées et que l’intégralité des travaux sera effectuée pour la rentrée \n2019, et ceci sans faute. \n \nFinalement, à titre personnel, je comprends la clause de besoin et l’urgence des investissements \nscolaires en Ville de Fribourg, cependant j’invite le Conseil communal à une réflexion approfondie et \nglobale sur l’avenir des bâtiments scolaires existants, et pour certains, vieillissants, voire très vieillis-\nsants, ainsi que sur le futur des pavillons sur les différents sites, notamment celui encore agrandi cet \nété à la Vignettaz, et ceci avant la phase suivante, dite phase 2, de l’agrandissement du site discuté.  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n899 \n\n \n\nLe groupe libéral-radical dans son unanimité soutient ce crédit et remercie Mme N. Surchat Vial, Ar-\nchitecte de Ville, ainsi que Mme la Conseillère Burgener Woeffray, pour la qualité du document \nfourni. \n  \nRapport du groupe socialiste \n \nKuhn Martin (PS). Le groupe socialiste a pris connaissance du Message, dont tout le monde connaît \nmaintenant l’intitulé. \n \nLe groupe tient avant tout à remercier le service pour le Message de bonne qualité, autant en fran-\nçais qu'en allemand. Nous le soulignons de plus en plus. Nous avons eu du plaisir à étudier les plans \net les explications claires. Je ne vais pas revenir sur les dépassements prévus pour le crédit avec les \ndifférents éléments qui ont été clairement expliqués, ainsi que sur la volonté du Conseil communal \nde limiter ces augmentations de coûts en limitant ou en modifiant certains aspects du projet. Le \nprojet est, pour le groupe, de bonne qualité. Nous avons apprécié la réalisation de salles de classe \navec vestiaires et toilettes indépendantes. D'autres groupes n’ont pas forcément été du même avis. \nCet aspect est important également pour que les élèves prennent possession de leur classe, se sen-\ntent bien chez eux, comme chez eux, dans leur classe. Le groupe socialiste a également apprécié la \nmise en place de cellules photovoltaïques, comme la majorité des personnes ici présentes. Il espère \négalement que ce type d’installation se mette de plus en plus en place sur les bâtiments publics. La \nmise en place de cellules photovoltaïques devrait se généraliser.  \n \nNotre groupe a également apprécié la qualité de la place de jeux. Beaucoup ont une certaine crainte \nquant à la place, au manque de développement ou d’éléments sur ces places de jeux. Pour nous, la \nprésence de plusieurs thèmes, en plusieurs endroits du site, permettrait aux écoliers ou aux élèves \nde se déplacer, de se retrouver en différents lieux, de se répartir entre élèves, entre personnes. On \naurait une bonne répartition sur le site. Notre groupe souhaiterait que ce type de place de jeux, qui \nest actuellement également en train d’être construite sur le site du Jura, se retrouve plus fréquem-\nment dans les écoles et également en ville. Ce sont des places de jeux évolutives avec des thèmes \nbien développés, qui permettent aux enfants d’agir, de bouger. Ce ne sont pas des places de jeux sur \ncatalogue, ce sont des places de jeux un peu plus poussées. \n \nNous avons également pris connaissance de la crainte de certaines personnes d’un site scolaire avec \nun grand nombre d’écoliers. L’école du Jura est également une école du même type avec beaucoup \nd’écoliers, de la 1H à la 8H, plus un DOSF avec approximativement 1’000 écoliers, si ce n’est pas plus. \nLes élèves n'y ont pas forcément plus de soucis qu’ailleurs. Je ne l’espère pas, vu que mes enfants \nsont là-bas! En tout cas, jusqu’à présent, je ne l’ai pas remarqué. Je pense que c’est également une \nréflexion à avoir sur un grand nombre d’écoliers, certes, mais également avec des âges différents qui \npeuvent se partager une information et différents éléments. \n \nNous avons également pris connaissance de l’aspect participatif des écoliers à la construction du \nbâtiment. Nous nous réjouissons du fait que l’école mette aussi des informations à disposition des \nécoliers. Malgré les nuisances qui sont apportées par les travaux, on amène les écoliers à prendre \nconnaissance du chantier et des choses qui sont intéressantes pour eux et également qui leur per-\nmettront de s’approprier le bâtiment avant même la fin de sa construction. \n \nEn conclusion, notre groupe a accepté à l’unanimité de soutenir le crédit d’ouvrage. \n   \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n900 \n\n \n\nRugo Claudio (PA). Tout d'abord, je pense qu'il y a eu un petit lapsus du groupe UDC, qui a recom-\nmandé de voter un crédit d'étude, alors qu'il voulait dire "crédit d'ouvrage", parce que je pense que \nl'étude est déjà terminée.  \n \nEn tant que Président du Parti des Artistes, j’aimerais nommer membre d’honneur, M. S. Murith, \npour la longueur de son discours. \n  \nOrigines italiennes, ressemblance morphologique, j’ai plusieurs autres points communs avec Co-\nluche, dont ce dernier: plus on l’attaquait, plus il provoquait. \n \n"Les yeux dans le guidon". C’est par cette formule magique et tragique que je résumerais la politique \nimmobilière de ces dix dernières années relative au monde pédagogique des écoles primaires. \n  \nQu’elle ne fût pas ma surprise de voir, ou plutôt de ne pas voir, le nom de la Conseillère communale, \nMme Antoinette de Weck, dans les prises de parole pour défendre le Message n° 20; elle qui \ns’exprime avec aisance sur les sujets de politique nationale, tels que le nucléaire - heureusement, elle \nne fût pas suivie par la majorité du peuple suisse -, ou les retraites PV2020 - minoritaire dans son \npropre Parti -, qui ne la concernera ni dans l’immédiat, ni tantôt, et ni plus tard, étant donné que nos \nélus communaux grèvent le budget de fonctionnement de la Ville de Fribourg de la somme avoisi-\nnant le million de francs annuel. \n  \nM. le Président, je reviens à nos moutons et dans l’enclos qui est le nôtre, le vôtre. Conduire en tan-\ndem tous ces projets ne fût point de tout repos. Comme je vous l’avais annoncé durant des mois, le \ncopilote quitta le rallye, casque et casquettes en main, pour rejoindre le Service juridique de la Ville. \n  \nJe vais vous conter une petite anecdote qui concerne le crédit d’étude de l’école de la Vignettaz, \naccepté à l’unanimité: "Me rendant en train régulièrement à Lausanne, je croise ce matin-là une \namie brésilienne qui parfait sa formation au CHUV en médecine de l’enfance. La discussion porte sur \nl’avancement des travaux de l’école, étant donné que son fils y cherchait ses repères en ce premier \njour de classe. Pour faire bref, arrivé à Lausanne, je me dis que j’avais probablement eu tort de con-\ncorder avec l’ensemble du Conseil général quant au crédit d’étude".  \n  \nSur le plan technique \n  \nTout n’est pas noir dans ce projet d’école. Le Parti des Artistes loue les qualités architecturales du \nprojet. Un grand bravo à eux qui probablement ont dû tenir compte de moult paramètres afin de \ncomplaire aux instances dirigeantes des écoles. Oui, le bâtiment plaît dans l’esthétique et probable-\nment dans la fonctionnalité. Mais c’est un projet d’aujourd’hui qui remplit les coches d’une vision \npassée. Lorsque je vois ces plans, rien ne me fait rêver; rêver à un programme pédagogique futur \ndont les suédois marquent déjà aujourd’hui des pas certains, des avancées que je ne perçois \nd’aucune manière à ce stade. Par exemple: \n\n-  pas de grandes pièces communes de vie; modulables; salle à manger;  \n\n- pas de pièce commune de goûter; tout est cloisonné au mètre près, jusque dans les urinoirs de \n3m2; \n\n-  où a-t-on prévu la salle d’informatique, ou une petite salle de cinéma/atelier vidéo ou un ate-\nlier de peinture? Pas de salle de musique à proprement parler. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n901 \n\n \n\n  \nLes plans définissent l’école d’aujourd’hui, sans laisser de portes ouvertes, aucun outil modulable \npour un futur visionnaire. Ce sont des pensées anciennes voire archaïques. \n  \nJe vous rassure: tout n’est pas noir, mais gris! Gris clair pour certains, gris foncé pour d’autres et "gri-\ngri" pour moi-même. \n \nLe photovoltaïque, c’est bien; coupler avec le chauffage à distance, c’est les timides premiers pas du \nConseil communal dans une direction juste, perspicace. Vous voyez, je fais des efforts!  \n \nL’isolation thermique du bâtiment constitue le principal paradoxe. Mme la Conseillère en charge du \ndossier nous spécifie que la façade de verre est coûteuse et l’on connaît l’intérêt des politiques mar-\nqué pour l’aspect financier on l’a entendu tout à l’heure. Pour ma part, je souligne la difficulté de \njoindre l’utile à l’agréable. La paroi et les cloisons de verre ont l’avantage de faire entrer la lumière \npar la grande porte, mais ne permettent pas que le bâtiment respire. \n  \nEn définitive \n  \nVoter par tranches et à plusieurs reprises pour l’entassement des pavillons modulaires, ce fut addi-\ntionner les frais qui devinrent des pertes sèches d’investissement dans un provisoire appelé à durer. \n \nVoter pour l’école, c’est accepter que les espaces verts – sus un terrain de basketball – soient sacri-\nfiés comme de coutume sur l’hôtel du toujours plus dense; a contrario des multiples motions de mes \nvoisins martiens: les petits hommes verts. \n  \nAffirmer que c’est la seule solution possible au niveau des terrains constructibles fut encore menson-\nger. Le terrain jouxtant cette parcelle, soit celui où se trouvent les accueils extrascolaires, n’était-il \npoint disponible? Et les terrains en friche de blueFACTORY ou de l’ancienne école dans le quartier \ncalme de Gambach, propice au développement intellectuel? Les options existent, mais "les yeux dans \nle guidon", on ne voit que le kilométrage. Ici, on n’est pas à 30 à l’heure, mais cela se chiffre en une \ntrentaine de millions.  \n  \nVoter pour l’école, c’est accepter les crédits ouverts pour les consultations psychologiques à venir \ndes jeunes enfants agglutinés, futurs candidats aux troubles du comportement. Aucune salle pour les \npsychomotriciennes. \n  \nVoter pour l’école en dur, c’est dur. Dur aussi la cohabitation durant dix-huit mois entre la concentra-\ntion demandée pour l’apprentissage du langage et le bruit des machines! Probablement toute la \nscolarité des enfants qui ce mois se trouvent en 1ère Harmos sera entachée d’une cohabitation inéluc-\ntable. Nouvelles écoles construites en deux phases, plus la réfection ou dans le langage plus raffiné \n"mise aux normes" de l’ancienne école. \n  \nOui, M. C. Schenker, confrère de droite, je concorde avec vous lorsque vous poussiez le cri du cœur \nau débat animé passé où vous proposiez des chemins de traverse, d’autres solutions. Pour les projets \nfuturs, j’espère que votre appel sera entendu! \n  \nGrandiose! En date du 15 février 2016, le Conseil général votait in extremis, après avoir repoussé le \ncrédit du Bourg, le crédit d’étude de 650’000 francs pour les trois cubes de l’école de la Neuveville, \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n902 \n\n \n\ncontre l’avis de la Commission financière. Revirement de situation à la clé dans l’analyse des chiffres \ngrâce au nouveau logiciel affecté au cercle scolaire et mise en berne du projet. Pour calembour, mise \nen "berne" à Fribourg! Pas un clou ne fut planté et je remercie chaleureusement Mme la Conseillère \ncommunale, A. Burgener Woeffray, pour ses vues concordantes. \n  \nEt dans ce projet-ci, le Conseil a voté le crédit d’étude le 19 septembre 2016, on s’active; de mode-\nrato, le tempo est passé à prestissimo. On fait fi du vote de ce parlement, de concerts avec les "jour-\nnaleux", le "la" de la partition sonne faux, comme un faux départ. Dans l’empressement, le Conseil \ncommunal retrousse ses manches un peu trop vite en préparant le terrain en amont, sans tenir \ncompte des risques de glissade démocratique. \n  \nPenser que les prises de position de nos prédécesseurs m’obligent s’avère erroné. À erreur passée, je \nne suivrai pas les mots d’ordre et voterai en conséquence encore une fois "non". Les yeux dans le \nguidon! \n  \nComme à son habitude, l’ensemble des parlementaires critique, critique et critique encore pour au \nfinal voter "oui". Je ne suis pas dupe: ce crédit de construction n° 20 devrait passer "comme une \nlettre à la poste"; nonobstant, il n’y a plus de poste à Beaumont. \n  \nLe Président. Nous avons pris note de vos remarques vis-à-vis de ce Message. Par contre, vos mes-\nsages personnels envers de la Conseillère communale, Mme A. de Weck, ne sont pas de mise dans \ncette assemblée et je vous prierai dorénavant de châtier votre langage ou je devrai sévir. \n \nSchenker Claude (DC/vl). Je constate qu’à l’ordre du jour de la présente séance figurent, en effet, les \npostulats n° 1, 2 et 4, mais pas le n° 3 que j’ai déposé en mai 2016 déjà, et qui a été transmis le 20 \nseptembre 2016. Le Conseil communal sera donc en retard, comme cela a déjà été dit. La pratique \nveut que, dans un tel cas, l’auteur du postulat ou le Bureau soit informé des motifs d’un tel retard. \nCela n’a pas été fait.  \n \nA chaque tranche du salami Vignettaz on me promet une réponse circonstanciée. Le Conseil commu-\nnal m’a même dit initialement que cet examen d’un autre site ou d’une nouvelle filière avait déjà été \nfait. De plus, en juin dernier, oralement, il m’a dit qu’en effet, une nouvelle école serait idéale à \nBeauregard. Ce soir encore, comme depuis 18 mois, on me dit "réponse prochainement". Alors, vous \nimaginez bien que devoir voter 19 millions de francs ce soir, sans même voir à l’ordre du jour la ré-\nponse à ce postulat, m’irrite. J’ose dès lors prétendre à quelques explications et j’ose surtout, même \nsi ça n’engage que moi, demander au Conseil communal d’oublier déjà l’idée de la deuxième étape \nsur ce même site. \n \nPause \n \nLa séance est interrompue à 21.16 heures. Elle reprend à 21.29 heures.  \n \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité. Tout d’abord je remercie tous les intervenants \npour le retour quant à la qualité du Message. Je transmets ces remerciements à l’Architecte de Ville \net à la Cheffe de projet, ici présentes dans cette salle. Je me permets de répondre par chapitre, et \nnon pas individuellement aux personnes. \n  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n903 \n\n \n\nMarchés publics \nLe Conseil communal a commencé à se pencher sur les questions des marchés publics. Les re-\nmarques de la Commission financière seront intégrées dans les futures réflexions. Le Conseil com-\nmunal cherchera le bon milieu entre économie, développement durable et attribution à des entre-\nprises locales, tout en respectant les règles des marchés publics. Concernant l’augmentation des \ncoûts, le crédit d’étude a été, sur la base d’un projet ressortant d’un concours, évalué à +/- 25%. Au-\njourd’hui, nous sommes à +/- 10%. Il est donc vrai qu'il y a une légère augmentation ou un léger dé-\npassement - je n’aime pas le mot dépassement, parce que le projet a été amélioré -, mais les amélio-\nrations ont apportées un coût. A chaque fois, la Commission de bâtisse et le Conseil communal ont \napprouvé ces différentes dépenses et améliorations. \n \nLa proposition de louer les abris de protection civile est une excellente remarque et nous allons \nl'évaluer. Néanmoins, il faut ajouter - vous l’avez lu dans les différents Messages - que cet abris PC \nsera partiellement occupé ou utilisé par la Ville de Fribourg pour l'archivage de ses dossiers. \n  \nInstallation photovoltaïque \nIl me semble que le Conseil communal a pu vous donner des explications satisfaisantes et des préci-\nsions par rapport aux différences qu’il y avait dans les communications lors des deux séances des \nCommissions de l'édilité et financière. Cette autoconsommation à 71% est un bon chiffre et nous \nallons, comme l’a proposé aussi M. M. Page, sûrement évaluer la rentabilité de cet investissement \npour en tirer des leçons pour de futurs investissements. Oui, le Conseil communal entend installer \nd’autres installations photovoltaïques sur des toits de la Commune. Je ne peux pas vous citer au-\njourd’hui lesquels, mais l’intention est là et les études sont aussi en train de se faire. \n  \nBaies vitrées \nVoici un élément très important de cette construction. Nous avons eu l’occasion de présenter à la \nCommission de l’édilité les solutions relatives aux baies vitrées. Nous avions le souci de trouver des \nsolutions économiques. La première proposition que les architectes nous ont faite allait au-delà de \nce qui avait été arrêté dans le devis général. Nous avons donc demandé aux architectes de trouver \nune solution plus économique, qui réponde totalement à cette question de protection contre le soleil \net d’obscurcissement. \n  \nEspaces extérieurs \nC’est un point qui déclenche, je pense, une discussion au sujet de l'utilisation de ces espaces. Nous \navons sur le site de la Vignettaz - et je n’arrête pas de le répéter parce qu'il me semble que c’est im-\nportant - sept espaces où les enfants peuvent se divertir et aller à la récréation, mais aussi sept es-\npaces extérieurs où les familles du quartier peuvent venir, s’arrêter, et passer du temps. La place du \nmilieu est une place mise à disposition, qui a été agencée selon le paradigme tel que je vous l’ai pré-\nsenté tout à l’heure. Nous essayons vraiment, avec cette place-là comme avec les six autres, de favo-\nriser le partage des activités. Les espaces extérieurs, ainsi que l’aménagement intérieur ont été éla-\nborés avec les responsables d’établissements. Ceci permettra aux enfants d’entrer dans l’école avant \nque les classes ne commencent, afin qu’ils puissent s’approprier les espaces intérieurs s’ils le souhai-\ntent. Ils le souhaiteront probablement plus quand il pleuvra.  \n \nVous nous avez proposé, M. M. Page, de faire un bilan pour examiner les différents défauts que nous \npourrions constater après la mise en service de cette construction. Sachez que nous le faisons pour \nchaque construction, mais c’est toujours "aus Fehlern lernt man", comme on dit en allemand. Nous \nintégrerons les éventuels défauts de conception aperçus jusque-là dans les futures constructions. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n904 \n\n \n\nQuestions de M. S. Murith, au nom du groupe DC/vl, concernant le PAD Friglâne  \nIl est vrai que dans le projet, nous avons toujours montré l’ouverture vers le parc Generali. De plus, \nlors du crédit d’ouvrage pour les travaux préparatoires, je vous avais annoncé que les négociations \navec les investisseurs étaient en cours. Aujourd’hui, je peux vous faire la communication suivante: \nNous avons reçu le 8 septembre 2017 le dossier complet du PAD et de la modification du Plan \nd’affectation des zones en vue de l’enquête publique. Le dossier comprend également un projet de \nconvention tripartite engageant la Ville, le Consortium et Generali et une convention engageant la \nVille et le Consortium.  \n \nPour rappel, le périmètre du PAD est destiné aux activités artisanales à faible nuisance et compa-\ntibles avec ce milieu urbain, aux activités qui fournissent des services indirects, à l’habitation, à un \nespace vert ouvert au public, c'est-à-dire, ce parc Generali. Il faut préciser que les activités de \nSwisscom sur le site ont été abandonnées, du moins partiellement. Le développement du PAD Fri-\nglâne permettra donc d’accueillir 300 logements et 60 emplois. Deux conventions accompagnent le \ndossier. La première liant la Ville de Fribourg, Generali Assurances et le Consortium, définit la mise \nen place d’un parc public sur la parcelle de Generali et, pour cela, la démolition des garages et le \ndéplacement d’une partie du stationnement dans le parking souterrain de Friglâne. Elle permet éga-\nlement de mettre en place les servitudes nécessaires au parc et au passage des usagers. La deuxième \nconvention lie la Ville de Fribourg et le Consortium. Elle définit les contreparties sous forme de réali-\nsations que le Consortium s’engage à réaliser. Ces contreparties comprennent le remplacement de \n45 places de stationnement à supprimer sur la parcelle Generali, la démolition des garages et places \nde stationnement sur cette parcelle, l’organisation d’un concours de projets sous forme de mandat \nd’étude test, la conception et la réalisation d’un parc public, le réaménagement de la parcelle Gene-\nrali non touchée par les travaux du parc, le réaménagement de la route de Beaumont et de la route \nde la Gruyère au droit du projet et l’étude de faisabilité en vue de l’agrandissement de l’école de la \nVignettaz; étude, comme vous le savez, qui a déjà été réalisée. Quant au calendrier, le dossier doit \nmaintenant être analysé par les différents Services communaux. Il sera ensuite validé par le Conseil \ncommunal, puis soumis à l’enquête publique. S’il n’y a pas d’oppositions, le dossier sera adopté par \nle Conseil communal, puis transmis à la DAEC pour examen final et pour approbation. Les construc-\ntions des immeubles seront finalement prévues pour 2020-2021. Comme prévu dans la planification \nscolaire, l'arrivée progressive des enfants provenant du nouveau quartier Friglâne à l'école de la Vi-\ngnettaz se ferait de la manière suivante: le premier tiers en 2022, le deuxième tiers en 2024, et le \ndernier tiers en 2026. \n  \nJ’aimerais passer la parole à ma collègue, Mme de Weck, afin qu'elle puisse vous donner des préci-\nsions sur le Plan de mobilité et la planification scolaire.  \n  \nde Weck Antoinette, Directrice des Ecoles. On m’a posé des questions sur le Plan de mobilité sco-\nlaire. Je vous rappellerai que vous aviez accordé 30’000 francs au Budget 2016 pour qu’on développe \nla mobilité des enfants. Nous utilisons ces 30’000 francs à raison de 15’000 francs pour développer \nles lignes Pédibus et 15’000 francs pour des plans de mobilité. Le premier Plan de mobilité qui a été \nlancé, en 2016, a été celui de la Vignettaz. Nous avons donné le mandat à l’ATE, car il s'agit de la \nseule association qui offre cette prestation. Sous le pilotage de l’ATE, un groupe de travail compre-\nnant les responsables d’établissements scolaires, des enseignant-e-s, le Conseil des parents et les \ncollaborateurs des Services de la mobilité et des écoles, s'est mis au travail en juillet 2016. \n  \nEn début de l’année 2017, des questionnaires ont été envoyés à tous les enfants, aux parents, aux \nenseignants et intéressés des accueils extrascolaires et des crèches. Le retour des questionnaires est \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n905 \n\n \n\njugé, à plus de 80%, très positif et encourageant. Plus de 80% des parents ont répondu, ainsi que 50% \ndes enseignants, ce qui est un taux de réponse assez important. \n  \nAu début juillet, le groupe de pilotage s’est réuni et l’ATE a présenté les résultats des questionnaires. \nM. Parpan allait justement me poser cette question. Aussi, je profite de la réponse que j’avais prépa-\nrée pour vous dire qu'un fascicule a été édité. Le Secrétariat du Conseil général vous enverra un lien \net vous pourrez consulter ce document.  \n \nUn premier constat réjouissant de toute cette action est que les enfants trouvent le chemin pour \naller à l’école très positif. Les enfants ont, par contre, souvent considéré comme étant défavorables \nles interactions sociales, comme le fait d’être seul-e, les conflits entre les enfants ou avec d’autres \nusagers de la route ou simplement la peur du bruit, de la circulation ou des chiens.  \n  \nAu moyen des questionnaires, les flux d’élèves du quartier ont été enregistrés et une carte des dan-\ngers élaborée. Les dix dangers ressentis, subjectivement les plus grands, ont été sélectionnés. Pen-\ndant l’été, l’ATE a examiné ces zones, en collaboration avec le BPA, dans le but de pouvoir présenter \ndes recommandations pour ces zones de danger à la Commune. Ceci va être le cas en automne.  \n  \nDès le mois de novembre, l’ATE va poursuivre les mesures et va rester en fonction pour conseiller les \nmesures qui doivent être prises. \n  \nLa conclusion du mandat consistera en une campagne d’information pour toute la population. Nous \nn'avons pas encore défini la forme de cette campagne. Le groupe de pilotage est convaincu qu’une \nbonne campagne d’information remerciera les personnes qui ont participé et les encouragera à col-\nlaborer dans d’autres domaines. Les informations seront publiées dans les deux langues et nous \npourrons aussi proposer des mesures. \n  \nConcernant les places de parc, vous l'avez entendu, 15’000 francs sont dévoués au développement \nde lignes Pédibus. Le Conseil communal estime qu’il est vraiment favorable aux enfants de se dépla-\ncer à pieds et nous soutenons, avec ce montant, le développement de nouvelles zones. Je ne peux \nqu’encourager les parents à soutenir les lignes Pédibus en y prenant directement part. Créer des \nnouvelles places de parc au bord des écoles ne fait qu’accroître les problèmes. En effet, ce sont sou-\nvent les voitures qui font peur aux enfants, comme vous pourrez le lire dans le Plan de mobilité. Les \nautres parents ont peur de voir toutes les voitures. On a toujours peur qu’elles reculent et qu’elles ne \nvoient pas un enfant. On pourrait imaginer un dépose-minute. Toutefois, il faudra voir lorsqu’on aura \nles mesures proposées par le Plan de mobilité. Ce sera le Plan de mobilité qui décidera. Nous ne pou-\nvons qu’encourager les parents à accompagner leurs enfants, soit tout seuls, soit avec les lignes Pé-\ndibus. \n  \nPour ce qui concerne le déplacement des enfants, j’ai entendu dire que ceux-ci risqueraient d’être \ntrop longs. Sachez que, là aussi, il y a des normes et qu’il faut que le trajet soit de trois kilomètres \npour qu’une Commune soit tenue de mettre en place un transport en commun pour les enfants. Si \nl’école de la Vignettaz, ou une autre école, devait accueillir des enfants très éloignés, à ce moment-\nlà, nous devrions envisager un tel déplacement. Pour l’instant, il n’y pas d’école qui bénéficie d’un \ntransport en commun, sauf Bourguillon qui est une exception historique. \nPour la planification, il y a un outil de planification qui a été mis en place. Je tiens à souligner, - \npuisqu’on m’a fait une remarque sur la transversalité qui n’existerait pas,- qu’il y a un très grande \ntransversalité qui existe entre les Directions de l’Edilité, des Ecoles et des Finances. Cet outil de pla-\n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n906 \n\n \n\nnification permet de tenir compte non seulement des naissances, mais aussi d’avoir permis de faire \nune moyenne sur dix ans. On tient compte aussi d’un facteur démographique et des classes hors pot \ncommun, puisque vous savez que la Ville finance des classes hors pot commun, ainsi que des enfants \nen intégration. Vous avez les chiffres en pages 5 et 6 qui prouvent bien que ces deux filières sont plus \nque nécessaires. \n  \nAu sujet du thème de la troisième filière, j’aimerais m’adresser à M. C. Schenker. Je comprends les \nsoucis d’un père de famille, ayant été moi-même mère de famille. On aimerait toujours le mieux \npour ses enfants. Nous avons fait cette école, donc je ne vais pas pouvoir vous dire que nous n'avons \npas réduit la grandeur de la cour. Il est sûr que la cour est plus petite, mais je tiens à rappeler qu’il y \naura des installations dans cette cour de récréation et, pour rassurer M. Abate, nous n'allons pas \nposer des installations strictes qui empêchent la fantaisie des enfants. Au contraire, nous avons re-\nnoncé à toutes installations telles qu’on peut les voir - c’est un peu triste - au Schoenberg, où vous \navez une balançoire pour 300 enfants. Il n’y aura pas de balançoire ou d’installation qui ne puisse \nservir qu’à un enfant. Au contraire, les installations vont favoriser l’interaction entre les enfants. Pour \nl’instant, - Mme A. Burgener Woeffray l’a dit -, la place est suffisante. La question se posera lorsqu’on \ndevra faire le futur volet, si les courbes démographiques se précisent.  \n \nJe tiens à m’excuser puisque nous n’avons pas encore répondu à votre postulat. Nous aurions dû \nvous annoncer qu'il y aura du retard, cela aurait dû être fait pour respecter les formes. Il y a une ré-\nflexion qui est en train d’être menée au sein du Conseil communal, mais il est encore trop tôt pour \nvous en parler. Il serait inutile de vous dire des choses, qui finalement ne se réaliseront pas. Laissez-\nnous encore un peu de temps. Si nous répondons à votre postulat en trois lignes, en disant que nous \nne savons pas encore ce que nous allons faire, ça ne vous contentera pas. Personnellement, je pré-\nfère vous répondre lorsque nous aurons un projet précis, qui pourra vous dire dans quelle direction \nnous allons. \n  \nExamen de détail \n \nL’entrée en matière n’étant pas combattue et aucune demande de renvoi n’étant présentée, il est \nimmédiatement procédé à l'examen de détail du projet d’arrêté concernant le Message n° 20. \n  \nArticle premier \n \n\nPas d’observations. Adopté. \n  \n\nArticle 2 \n \n\nPas d’observations. Adopté. \n  \n\n Article 3 \n  \n\nPas d’observations. Adopté. \n  \n\nTitre et considérants \n  \n\nPas d’observations. Adoptés. \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n907 \n\n \n\nVote d'ensemble \n \n\nLe Conseil général adopte, par 62 voix contre 1 et 2 abstentions, l'arrêté ci-après: \n\n"Le Conseil général de la Ville de Fribourg \n\nVu: \n\n- la loi du 25 septembre 1980 sur les communes et son règlement d'exécution du 28 décembre \n1981; \n\n- le Message du Conseil communal no 20, du 11 juillet 2017; \n- le Rapport de la Commission financière; \n- le Rapport de la Commission de l'édilité, des constructions et des infrastructures, \n\nArrête: \n\nArticle premier \n\nLe Conseil communal est autorisé à engager un montant de 19 millions de francs pour la réalisation \nde l'agrandissement de l'école primaire de la Vignettaz à Fribourg. \n\nArticle 2 \n\nCet investissement sera financé par l'emprunt et amorti selon les prescriptions légales. \n\nArticle 3 \n\nLa présente décision est sujette à referendum, conformément à l'article 52 de la loi sur les com-\nmunes et à l'article 23 du règlement d'exécution de ladite loi. \n\nFribourg, le 19 septembre 2017 \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n \n Le Président: Le Secrétaire de Ville adjoint: \n \n Pierre-Alain Perritaz Mathieu Maridor" \n\n \nOnt voté Oui: 62 Abate Vincenzo (Verts), Aebischer David (PLR), Allenspach Christoph (PS), Altermatt Bernhard (DC-vl), Ayer Caroline (PS), \nBettin Christophe (PLR), Bourgarel Gilles (Verts), Bourrier Hervé (PS), Bugnon Marc (DC-vl), Casazza Raphaël (PLR), Cattaneo Anne-Elisabeth \n(DC-vl), Collaud Oliver (Verts), de Reyff Charles (DC-vl), Dupré Bernard (UDC), Eltschinger-Bassil Rana (PS), Fasel Blaise (DC-vl), Feyer Jean-\nFrançois (DC-vl), Gander Daniel (UDC), Gapany Joël (DC-vl), Gex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Graden Lise-Marie (PS), Grandjean \nAlexandre (PS), Hemmer Benoît (DC-vl), Ingold François (Verts), Jelk Guy-Noël (PS), Jungo Adeline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Kil-\nchenmann Emmanuel (UDC), Kilde Gisela (DC-vl), Krienbühl David (PLR), Liaudat Geneviève (PS), Loup Matthieu (PS), Maeder Alain (DC-vl), \nMargalhan-Ferrat Corinne (PS), Menétrey Fabienne (Verts), Miche François (PS), Morel-Neuhaus Marie-Gertrude (PLR), Mosoba Immaculée \n(PS), Moussa Elias (PS), Murith Simon (DC-vl), Odermatt Tina (PS), Page Maurice (CG-PCS), Parpan Mario (CG-PCS), Perrin Mathieu (UDC), \nPerritaz Pierre-Alain (PS), Pfister Vincent (CG-PCS), Piller Nadège (PS), Python Jean-Frédéric (DC-vl), Ragusa Francesco (Verts), Rey-Baeris-\nwyl Marie-Claire (CG-PCS), Roelli Claire (PS), Rossi Carré Alexandra Maria (PS), Sacerdoti Alexandre (DC-vl), Schenker Claude (DC-vl), \nSchneuwly-Aschwanden Eleonora (PLR), Uldry José (UDC), Vonlanthen Marc (PS), Vorlet Philippe (PS), Vuilleumier Julien (Verts), Wicht \nPascal (UDC), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n908 \n\n \n\nA voté Non: 1 Rugo Claudio (PA) \n \nSe sont abstenus: 2 Fessler Raphaël (DC-vl), Métrailler Jean-Jacques (MLI) \n \nN'ont pas voté: 4 Acklin Zimmermann Béatrice (PLR), Giller Christophe (UDC), Kuhn Martin (PS), Stevan Nicolas (PS) \n\n \n \n\n \n  \n \n\n9.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 183 de Mmes et \nMM. Christoph Allenspach, Andrea Burgener Woeffray, Lise-Marie Graden (PS), \nPierre-Olivier Nobs (CG-PCS) et François Ingold (Verts) lui demandant un Plan direc-\nteur des mesures de la Ville de Fribourg en faveur du climat \n\n  \ncf. annexe. \n  \nAllenspach Christoph (PS). Des cinq cosignataires du postulat, trois siègent encore au Conseil général \net deux autres sont membres du Conseil communal. Ils ont eu la chance de traiter leur postulat et je \npense qu’ils ont été très motivés. Je remercie le Conseil communal pour ce rapport très complet. Il \nnous donne un état des mesures en faveur du climat dans les différents domaines, il indique les pro-\nchaines étapes à suivre et propose une perspective pour la politique communale pour les années à \nvenir.  \n \nMais, bien entendu, un rapport ne concrétise pas encore cette politique efficace que le Conseil \ncommunal envisage. La liste des choses à faire est beaucoup plus importante que la liste des acquis. Il \ny a des perspectives très ambitieuses, si on prend, par exemple, l’objectif d'atteindre, dans le do-\nmaine de l’énergie, le but de la société de 2000 Watts. Nous apprécions également l'engagement de \ncertaines personnes dans cette nouvelle section, qui traite le développement durable, etc. Avec les \nmesures qui sont annoncées aujourd'hui, nous avançons dans le Plan directeur. Je crois, tout comme \nmes collègues, que ces mesures devraient être prioritaires durant cette législature, la suivante et au-\ndelà. En effet, adopter une autre perspective politique ne se fait pas d’un jour à l’autre, étant donné \nqu'elle était lacunaire depuis des décennies, non seulement à Fribourg, mais finalement un peu par-\ntout. De plus, j’espère que bien au-delà du Conseil communal, les membres du Conseil général, les \ncitoyens-nes, qui seront sollicités à ce sujet se sentent également responsables. Pour le moment, \nnous suggérons qu'un extrait du Rapport soit publié dans le "1700". Par la suite, les démarches en-\ntreprises pourraient être régulièrement expliquées aux citoyens-nes de notre ville et au-delà. Il y a \naussi des gens qui travaillent en ville de Fribourg, qui viennent y travailler, et qui sont très concernés. \nPour le moment, je vous remercie vivement pour ce Rapport. \n \nLe postulat n° 183 est ainsi liquidé. \n \n \n\n \n \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n909 \n\n \n\n \n\n10.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 184 de Mmes et \nMM. Marine Jordan (PS), Elena Strozzi (Verts) repris par Julien Vuilleumier (Verts), \nRaphaël Casazza (PLR) et Raphaël Fessler (DC/vl) lui demandant d’étudier la possibi-\nlité d’entreprendre les démarches lui permettant d’obtenir la distinction "Fair Trade \nTown" \n\n  \ncf. annexe. \n \nCasazza Raphaël (PLR). Oui, les postulants sont ravis et remercient le Conseil communal pour sa déci-\nsion d’obtenir le label "Fair Trade Town". Quand on parle de commerce équitable, on pense souvent \naux bananes ou au café, par exemple, provenant des pays du sud, où il est parfaitement légitime que \nles producteurs soient rétribués à un salaire qui leur permet de vivre dignement, ainsi que leur fa-\nmille, et dans des conditions respectueuses de l’environnement. Ceci diminue ainsi la probabilité de \ndevoir migrer pour des raisons uniquement économiques. Cela dit, je lis aussi avec intérêt que le \nConseil communal s’engage à "vouloir maintenir et renforcer sa position de Ville durable". Or, que \ncela signifie-t-il? Il s’agit aussi de promouvoir d’innombrables produits locaux, souvent d’excellente \nqualité, qui sont produits par nos agriculteurs et nos artisans, et en les rétribuant correctement. On \npourrait même ajouter les prestataires de services locaux, comme par exemple des ingénieurs ou des \narchitectes. De plus, nous pouvons aussi nous interroger sur le tourisme d’achat transfrontalier ou \ntranscantonal avec un commerce équitable local, c’est-à-dire global et local. La collectivité, par \nexemple avec des horaires d’ouverture sensiblement adaptés le samedi, et les individus peuvent \navoir une influence positive en exerçant leur part de responsabilité lors de leurs achats.  \n \nLe postulat n° 184 est ainsi liquidé. \n \n \n\n \n  \n \n\n11.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 185 de M. Jérôme Hayoz \n(PS) lui demandant d’étudier les conséquences de l’Accord sur le commerce des ser-\nvices (ACS) (en anglais Trade in Services Agreement, TiSA) pour les services commu-\nnaux \n\n \nM. Jérôme Hayoz étant excusé, le traitement du Rapport final au sujet du postulat no 185 est reporté \nà une prochaine séance.  \n \n  \n\n \n  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n910 \n\n \n\n \n\n12.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 186 de Mmes et MM. \nBernhard Altermatt (DC/vl), Marc-David Henninger (PS), Marie-Gertrude Morel-\nNeuhaus (PLR), Gisela Kilde (DC/vl) et Yolande Peisl-Gaillet (Verts) lui demandant \nd’étudier selon quelles modalités l’organisation d’un enseignement bilingue peut \nêtre introduit dans les écoles de la ville \n\n  \ncf. annexe. \n \nde Weck Antoinette, Directrice des Ecoles.  \n \nEn lien avec le Rapport final, je tiens à préciser que je suis intervenue deux fois auprès de la DICS \npour mettre en place ces classes bilingues. Pour l'instant, c'est la DICS qui est en charge et qui gère ce \nprojet. J'entends poursuivre le dialogue auprès de la DICS et de revenir pour savoir où ils en sont, où \nen est le projet avec les inspecteurs.  \n \nAltermatt Bernhard (DC/vl). Als Mitinitiant des Postulats Nr. 186 bedanke ich mich zuerst einmal \nbeim Gemeinderat für seine Antwort. Wir schätzen es, dass der Gemeinderat sich mit der Frage des \nzweisprachigen Unterrichts und zweisprachiger Klassen in der Stadt auseinander zu setzen beginnt. \nSie hören es aus meiner zurückhaltenden Einleitung, ich bin nach der Lektüre der Antwort auf unser \nPostulat nur sehr begrenzt zufrieden gestellt. Dieselbe leise Enttäuschung habe ich auch aus Rück-\nmeldungen von Miteinreichenden und Mitunterzeichnenden herausgehört. \n \nJe me permets donc d'exprimer cette déception, qui ne doit à mon avis pas rester silencieuse. Mmes \net MM. Ce postulat a été déposé le 15 décembre 2015, à savoir, il y a près de deux ans. Il a ensuite \nété transmis le 19 septembre 2016 par une majorité quasi unanime sur un score de 65 votes favo-\nrables et une abstention. Ce qui me tient plus encore à cœur, c’est que le postulat contenait une \nsérie de questions à étudier. Je cite: quel modèle d’enseignement serait le plus propice à être mis en \nœuvre dans les écoles de la Ville. So im Titel oder auf deutsch in den Ausführungen: welche Modali-\ntäten kommen für die Stadt Freiburg zur Einführung des zweisprachigen Unterrichts auf der Stufe der \nobligatorischen Schule in Frage? Welche Voraussetzungen müssen geschaffen werden um ein ent-\nsprechendes Projekt möglichst rasch zu realisieren? \n  \nA la lecture du Rapport, je me rends compte que l’étude demandée au Conseil communal n’a pas \nrépondu à ces questions et je m’interroge pourquoi. Est-ce parce que dans la liste des postulats dé-\nposés et transmis sur Internet, la copie du postulat est curieusement absente et qu’elle ne serait \npeut-être pas parvenue au Service compétent? Dans le Programme de législature, le Conseil commu-\nnal nous explique à la page première que la Ville de Fribourg "doit affirmer sa position de Ville-pont \nentre les deux principales communautés linguistiques du pays". Comment mieux faire cela si ce n’est \nen instaurant enfin des classes ou un enseignement bilingues dans nos écoles? Le but affirmé dans le \nProgramme de législature ne serait-il pas partagé par tous les membres du Conseil communal? La \npresse quotidienne, élément toujours plus indispensable de notre démocratie, nous apprend et vous \napprend, Mmes et MM. les membres du Conseil communal, par la voix du Directeur de l’Instruction \npublique, que le Canton ne fait qu’attendre que la Ville lui soumette un projet de classes ou \nd’enseignement bilingues pour l’examiner et aider à sa mise en œuvre. Dixit le Conseiller d’Etat M. \nJean-Pierre Siegen "Sobald die Stadt ein konkretes Konzept einer Schule vorlegt, schauen wir uns das \nan und werden es bewilligen wenn es pädagogisch vertretbar ist".  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n911 \n\n \n\n  \nIch möchte eigentlich gar nicht darauf eingehen, dass im Bericht des Gemeinderates genau das Ge-\ngenteil zu lesen ist. Dort wird nämlich die Verantwortung einseitig und vollständig dem Kanton zu-\ngewiesen. Die Stadt könne in Sachen zweisprachiger Klassen nichts unternehmen, da die kantonalen \nBehörden bisher nicht vorwärts machen wollten. Dieses unwürdige Spiel des Abschiebens von Ver-\nantwortung scheint mir hier nicht länger der Rede wert. Dies umso weniger als uns der Gemeinderat \ndeutlich signalisiert hat, dass er sich erstens über das Bieler Schulmodell hat informieren lassen und \nzweitens, dass er sich über die Initiative in Murten an der Orientierungsschule des Seebezirks im Bild \nist und, dass er bei der kantonalen Erziehungsdirektion vorstellig geworden ist um eine zuständige \nArbeitsgruppe zu bilden.  \n  \nMeine Damen und Herren, da scheinbar der Kanton nur darauf wartet, von der Stadt mit einem ent-\nsprechenden Projekt bedient zu werden und weil die in unserem Postulat zum Studium eingebrach-\nten Fragen nicht beantwortet worden sind, werde ich mir erlauben, heute gleich ein weiteres Postu-\nlat nachzureichen mit folgendem Titel: "Postulats demandant au Conseil communal d’étudier et de \ntransmettre à la DICS un projet d’enseignement ou de classes bilingues". Celles et ceux qui voudront \nle cosigner sont cordialement invités à le faire. Je me garderai bien d’y poser les questions qui ont \ndéjà trouvé réponse dans le Rapport du Conseil communal, mais je me permettrai de reposer celles \nqui sont restées orphelines à ce jour. Mmes et MM., ne laissons pas le bilinguisme scolaire orphelin \ndans cette ville.  \n  \nLe postulat n° 186 est ainsi liquidé. \n \n \n\n \n \n \n\n13.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 188 de MM. François \nIngold et Rainer Weibel (Verts) lui demandant l’élaboration d’un Plan de mobilité \npour le quartier du Bourg \n\n  \ncf. annexe. \n  \nIngold François (Verts). Je tiens tout d’abord à remercier les auteurs de la réponse très circonstan-\nciée à ce postulat n° 188. Je retiens deux choses dont l'une concerne le Canton. \n  \nPremièrement, avec moins de pommade que dans le présent Message, je pourrais dire qu’il devient \nscandaleux que le Canton continue sa politique incohérente, passéiste et nihiliste en matière de mo-\nbilité et à ne pas jouer le jeu des efforts menés dans ce quartier historique par la Ville et ses habi-\ntants. Non seulement le Canton ne paie pas d’impôt sur ses biens immobiliers en ville, ce qui montre \nla valeur qu’elle donne à notre patrimoine et aux services qu’offre la ville, mais en plus, le Canton se \nmoque pertinemment des attentes et du besoin de ses hôtes. C’est, selon moi, un manque de savoir–\nvivre persistant et crasse qui montre bien que, sur certains sujets, le Canton traite la Ville qui lui a \ndonné naissance, à peine mieux qu’un vassal.  \n  \nDeuxièmement, - c’est plutôt positif, je pense que j’ai été habité par notre ancien collègue qui aurait \ndit "Gottfried Stutz" -, je désire répéter aux oreilles de tout le monde, de toutes et tous, et pour que \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n912 \n\n \n\ncela reste dans les mémoires, la conclusion du présent Rapport qui affirme, je cite: "Il reste par \ncontre nécessaire de continuer à améliorer l’attractivité du secteur en matière de mobilité via les le-\nviers suivants:  \n\n-  l’offre en transports publics; \n-  l’offre en car-sharing;  \n-  le stationnement en ouvrage;  \n-  la mobilité douce; - il suffit de se rendre une fois à vélo au marché pour comprendre que c’est \n\nune aventure hollandaise;  \n-  l’accessibilité à l’ensemble du quartier, y compris pour les visiteurs-clients." \n  \nLe postulat n° 188 est ainsi liquidé. \n \n \n\n \n  \n \n\n14.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 1 de Mmes et M. Marine \nJordan, Pius Odermatt et Elisabeth Reber Jung, repris par Tina Odermatt, (PS) lui de-\nmandant une étude en vue de l’interdiction totale de l’usage du glyphosate en ville \nde Fribourg \n\n  \nLe Président. J’informe l’assemblée que Mme Jordan étant excusée et que Mme et M. Reber Jung et \nOdermatt n’étant plus membres de ce Conseil, ce postulat a été repris par leur collègue de parti, \nMme Tina Odermat. \n  \ncf. annexe. \n \nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité.  \n \nConcernant le Rapport final j'ajoute que le secteur Parcs et promenades utilise 5 litres de glyphosate \npar an, en particulier pour lutter contre la renouée japonaise.  \n \nOdermatt Tina (PS). Au nom des signataires, je remercie le Conseil communal pour sa réponse et ses \nexplications au postulat demandant l’interdiction de glyphosate dans les parcs et jardins de la ville. \nNous ne sommes cependant que partiellement satisfaits de cette réponse. Nous ne sentons pas de \nvolonté, ni même de plan qui renoncerait à cet herbicide très controversé dans le monde scientifique \net auprès des consommateurs.  \n \nA mon sens, la réponse du Conseil communal est contradictoire quant à l’utilisation de ce produit.  \nEn effet, il serait utilisé d’une part de manière préventive. Je cite: "Les désherbants sont utilisés \nuniquement pour l’élimination d’herbes indésirables avant la plantation de nouvelles surfaces telles \nque plantations de végétaux, massifs de plantes vivaces, et l’aménagement de nouveaux gazons".  \n \nD’autre part, le Conseil communal affirme se servir du glyphosate en cas de résistance après analyse \ndu traitement pour combattre les plantes invasives. De plus, le Conseil communal se targue d’avoir le \nlabel "ma-commune-zero-pesticide.ch". Une plateforme qui préconise la lutte biologique intégrée \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n913 \n\n \n\ndonc sans pesticide chimique! Je suis un peu perdue: quelle information sur la pratique correspond à \nla réalité?  \n \nPour rappel: \n \n•  le glyphosate est répertorié par l’organisation mondiale de santé (OMS) comme probablement \n\ncancérigène; \n\n•  des résidus de glyphosate sont régulièrement trouvés dans les aliments; \n\n•  après une décision de report de l’UE en 2016, les Etats-membres voteront prochainement sur \nle renouvellement de l’autorisation de sa commercialisation; \n\n•  il est aussi avéré que Monsanto, le plus grand fabricant de glyphosate au monde fait pression \nsur des scientifiques dans la recherche sur le cancer et sur les administrations publiques. \n\n \nPour ces raisons, nous attendons du Conseil communal qu’il s’engage à renoncer à l’utilisation de cet \nherbicide sans attendre les interdictions formelles. D’autres villes comme Lausanne et Genève ont \ndéjà pris des mesures en ce sens.  \n  \nRenoncer à l’utilisation de glyphosate ne répondrait pas seulement aux inquiétudes sanitaires et \nenvironnementales que partagent beaucoup de gens. Ce serait surtout un signal fort pour les Parcs \net promenades, proches de la nature.  \n  \nLe postulat n° 1 est ainsi liquidé. \n \n \n\n \n  \n \n\n15.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 2 de M. François Ingold \n(Verts) lui demandant d’étudier la pertinence de l’introduction, dès l’entrée en vi-\ngueur de la RIE III, d’un taux d’imposition communal unique pour les personnes mo-\nrales dans les communes du Grand Fribourg \n\n  \ncf. annexe. \n  \nIngold François (Verts). Je suis presque satisfait. Tout d’abord, je tiens à remercier sincèrement \nl’auteur de ces lignes, qui a fait preuve d’une belle omniscience en matière fiscale. Je suis content de \nvoir la rigueur théorique avec laquelle ce postulat a été traité. \n \nJe comprends que nous avons entamé un processus délicat et périlleux vers la fusion du Très Grand \nFribourg et je comprends pleinement qu’il serait contre-productif d’entamer trop de démarches.  \n \nJ’aurais apprécié néanmoins que davantage de discussions soient entamées avec les Communes à ce \nsujet, mais je suis sûr que ce n’est que partie remise. \n  \nLe postulat n° 2 est ainsi liquidé. \n\n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n914 \n\n \n\n16.  Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 4 de M. Claudio Rugo (PA) \nlui demandant une étude sur la nomination d’une personne distincte chargée des \nproblèmes liés au "mobbing" pour l’ensemble des employés communaux, indépen-\ndamment du type de contrat de travail (CDD-CDI); subsidiairement une redéfinition \ndu cahier des charges du Chef de service des relations humaines \n\n \ncf. annexe. \n  \n \nRugo Claudio (PA). Mandater des retraités pour re-traiter un sujet aussi sensible que le "Mobbing" \nprouve, si besoin est, du sérieux avec lequel le Conseil communal traitait jusqu’alors ces affaires-là! \nPour moi, le Rapport final démontre qu’à ce jour, les autorités de la Ville de Fribourg "cafouillent" \navec le verbe et avec les mots aussi. \n \nCe thème est d’actualité et j’invite à mes frais les cinq Conseillers communaux, accompagnés du Chef \ndes Relations humaines, à visionner le film "Burning Out"de Jérôme Le Maire, actuellement dans les \nsalles.  \n \nProcès-verbal n° 4b. En séance du Conseil général, M. Thierry Steiert, Syndic, nous disait "Le Conseil \ncommunal considère que ce postulat enfonce en quelque sorte des portes ouvertes, puisque nous \navons d’ores et déjà un mandat externe avec une entreprise spécialisée dans le domaine du 'mob-\nbing'". Une entreprise ou une personne sont deux choses différentes à mes yeux. \n \nVoici deux questions précises que j'ai posées à trois reprises et qui restent ouvertes: \n \n1.  Quel est le nom de l’entreprise mandatée par le Conseil répondant avant débat pour "couper \n\nl’herbe sous les pieds" et le souffle politique du Parti des Artistes nouvellement créé?  \n\n2.  À quelle date le Conseil communal a-t-il pris cette décision? Pouvez-vous m’envoyer une copie \ndu procès-verbal de ladite séance?  \n\n \nJe veux faire taire des rumeurs rapportées par des membres du Bureau, que j’appellerai X, afin de \nprotéger mes sources. Il est numériquement faux de dire que le Parti des Artistes est immanquable-\nment contre les projets présentés par le Conseil communal. Nous avons soutenu maintes fois les \nobjets présentés par le biais de ses divers Messages. Alors que sur trois objets présentés par le Parti \ndes Artistes, tous ont été combattus par le Conseil communal, avec à chaque fois, la prise de parole \nde M. le Syndic. Non content de briller aussi dans ce Parlement, le Conseil communal a donné plein \npouvoir à ses sbires et juristes pour, une fois encore, venir contredire les prises de position du Parti \ndes Artistes, ainsi dans les deux recours déposés à la Préfecture de la Sarine – qui n’ont rien à voir \nd’ailleurs avec le mobbing, car ça, c’est un autre sujet.  \n \nJe sauterai ce passage pour complaire au Président, qui me demande de ne pas interpeller, je fais \naussi un effort. Ceci étant clarifié – je n'ai pas pu le clarifier entièrement – le Parti des Artistes est \nencore et toujours confiant dans la justice, comme il aimerait aussi l’être dans son Conseil communal \net dans chaque Conseiller-ère général-e, ceci afin de faire entendre une voie juste, équitable et dé-\nmocratique.  \n  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n915 \n\n \n\nDémocratie ou dictature? \n \nLa démocratie, lorsqu’elle sert uniquement les valeurs financières et les profits d’un nombre restreint \nde bénéficiaires, est simplement une dictature: la dictature de l’argent. Vivons-nous dans le meilleur \ndes mondes voltairien quand l’individu est frappé dans sa chair, dans sa propre identité? Quelle ré-\nponse apporte le Conseil communal en tant qu’entité patronale, lorsque l’un de ses employés se \npose mille questions et que son état psychique se détériore? L’ayant vécu à titre personnel, je peux \nvous confirmer que la réponse est: nada.  \n \nPar ailleurs, faire croire que c’est un problème uniquement du postulant est tout aussi calomnieux et \ndiffamatoire. 4 milliards, c’est le montant lié au stress au travail en Suisse. Malheureusement pour \nma comptabilité et les finances communales, cela ne correspond pas à mon salaire! \n \nLa rhétorique du pire et la langue de bois font légion dans l’armée des petits soldats politiques, et \nironiquement afin de garder mon siège - qui fut jadis déplacé - je suis très très satisfait de ce Rapport \ndéposé dans les termes légaux, au jour près, et félicite toutes les forces vives qui œuvrent jour après \njour au bien-être de l’individu et non du seul contribuable, pour l’épanouissement dans le cadre \nprofessionnel de chaque employé, communal in casu. \n  \nLe postulat n° 4 est ainsi liquidé. \n  \nMotion d'ordre \n \nMoussa Elias (PS). Je dépose une motion d’ordre pour terminer les débats, non seulement ce soir, \nmais également demain. Une motion d’ordre dans le sens où la séance du Conseil général de sep-\ntembre est terminée. La transmission des postulats sera reportée à la prochaine séance. En effet, il \nne me semble pas opportun d’avoir juste une séance demain soir, qui durerait peut-être 3/4 d’heure, \navec les jetons de présence, uniquement pour la transmission des postulats. Ma motion d’ordre est \nd’arrêter la séance ce soir, de ne pas avoir de séance de relevée demain et de reprendre les débats \nlors de la prochaine séance, en octobre.  \n  \nPage Maurice (CG-PCS). Je suis désolé de contredire mon collègue M. Moussa, mais je crois qu’étant \ndonné qu’il reste quand même relativement peu de points, nous pouvons faire l’effort de terminer ce \nsoir au moins la transmission des postulats et la réponse aux questions. Il ne me semble pas que cela \ndoive excéder 1/2 heure. Il me paraît possible dès lors de continuer. Nous aurons ainsi un ordre du \njour net et propre la prochaine fois. \n \nVote \n \nLa motion d'ordre de M. Elias Moussa demandant de passer directement aux "Divers" et de ren-\nvoyer les points 17 et 18 à la séance du mois d'octobre 2017 est acceptée par 46 voix contre 15 et 5 \nabstentions.  \n \nOnt voté Oui: 46 Abate Vincenzo (Verts), Allenspach Christoph (PS), Ayer Caroline (PS), Bettin Christophe (PLR), Bourgarel Gilles (Verts), \nBugnon Marc (DC-vl), de Reyff Charles (DC-vl), Dupré Bernard (UDC), Eltschinger-Bassil Rana (PS), Feyer Jean-François (DC-vl), Gander \nDaniel (UDC), Gex Jean-Noël (PLR), Giller Christophe (UDC), Graden Lise-Marie (PS), Ingold François (Verts), Jelk Guy-Noël (PS), Jungo Ade-\nline (PS), Khamel Seewer Naïma (PS), Kilchenmann Emmanuel (UDC), Kuhn Martin (PS), Loup Matthieu (PS), Maeder Alain (DC-vl), Margal-\nhan-Ferrat Corinne (PS), Menétrey Fabienne (Verts), Métrailler Jean-Jacques (MLI), Miche François (PS), Morel-Neuhaus Marie-Gertrude \n(PLR), Mosoba Immaculée (PS), Moussa Elias (PS), Odermatt Tina (PS), Perrin Mathieu (UDC), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Nadège (PS), \nPython Jean-Frédéric (DC-vl), Ragusa Francesco (Verts), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Roelli Claire (PS), Rossi Carré Alexandra Maria \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n916 \n\n \n\n(PS), Sacerdoti Alexandre (DC-vl), Schenker Claude (DC-vl), Schneuwly-Aschwanden Eleonora (PLR), Uldry José (UDC), Vonlanthen Marc \n(PS), Vorlet Philippe (PS), Vuilleumier Julien (Verts), Wicht Pascal (UDC) \n \nOnt voté Non: 15 Aebischer David (PLR), Altermatt Bernhard (DC-vl), Bourrier Hervé (PS), Cattaneo Anne-Elisabeth (DC-vl), Fasel Blaise (DC-\nvl), Fessler Raphaël (DC-vl), Gapany Joël (DC-vl), Gex Océane (PLR), Kilde Gisela (DC-vl), Krienbühl David (PLR), Murith Simon (DC-vl), Page \nMaurice (CG-PCS), Parpan Mario (CG-PCS), Rugo Claudio (PA), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n \nSe sont abstenus: 5 Collaud Oliver (Verts), Grandjean Alexandre (PS), Hemmer Benoît (DC-vl), Liaudat Geneviève (PS), Pfister Vincent (CG-\nPCS) \n \nN'ont pas voté: 3 Acklin Zimmermann Béatrice (PLR), Casazza Raphaël (PLR), Stevan Nicolas (PS) \n\n \n \n\n \n \n \n\n19.  Divers \n  \nA.  Nouveaux postulats \n  \n\n- n° 51 de Mmes et MM. Simon Murith (DC/vl), Vincenzo Abate (Verts), Mario Parpan (CG-\nPCS), Marie-Gertrude Morel-Neuhaus (PLR) demandant au Conseil communal d'étudier \nl'élaboration d'une politique efficace de lutte contre le gaspillage alimentaire en ville de \nFribourg \n\n \nSimon Murith (DC/vl). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLe gaspillage alimentaire est une réalité regrettable. En Suisse, environ un tiers des aliments produits \nou importés, soit 2,3 millions de tonnes, finit à la poubelle, parfois sans même avoir été déballés; \nplus de la moitié des légumes et du pain ne sont jamais consommés. Si ce gaspillage se trouve à tous \nles stades de la chaîne alimentaire, de la production à la consommation, en passant par la transfor-\nmation, le gros du phénomène se passe dans les ménages (env. 45%)1, ceci pour de multiples rai-\nsons2. Pendant que ces aliments sont gaspillés, de même que les ressources à la base de leur produc-\ntion et leur achat (en moyenne, pour un ménage de quatre personne, le gaspillage alimentaire cor-\nrespond à 2'000 francs/an), des personnes vivent en dessous du seuil de pauvreté et dépendent de \nl'aide alimentaire d'œuvres de charité, comme par exemple les magasins Caritas. Et que dire des \ndenrées qui parcourent des milliers de kilomètres pour arriver dans nos rayons et finir à la poubelle? \n\nFace à ce problème éthique, social, économique et environnemental, le Conseil fédéral a intégré le \ngaspillage alimentaire parmi 27 mesures dans son plan d'action Economie verte, adopté en 2013. Ce \nplan mise sur un dialogue élargi avec tous les acteurs des divers échelons de la filière alimentaire et \ndes organisations intéressées. Ce dialogue place les autorités dans un rôle de coordination et de sou-\ntien, lequel a débouché sur deux guides, l'un destiné à l'industrie alimentaire et au commerce de \n\n                                                           \n1\n  Toutes les informations chiffrées sont disponibles sur www.foodwaste.ch. Pour les recherches en Suisse, \n\nvoir également: João ALMEIDA, Food losses and food waste: a quantitative assessment for Switzerland, \nBasel Universität, 2011; Claudio BERETTA, Quantifying food losses and the potential for reduction in \nSwitzerland, Eidgenössische Technische Hochschule Zürich, 2012. \n\n2\n  Actions dans les supermarchés, propension à acheter trop, augmentation du nombre de repas hors \n\ndomicile, prix bas, distance entre le consommateur et le producteur. \n\nhttp://www.foodwaste.ch/\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n917 \n\n \n\ndétail concernant le datage des denrées alimentaires et l'autre destiné aux producteurs et commerce \nde détail concernant la transmission des denrées alimentaires aux organisations d'entraide1. A ce \nstade, aucun objectif n'est fixé et aucune mesure contraignante n'est prévue, contrairement à ce qui \nse passe dans d'autres pays européens2.  \n\nDes initiatives citoyennes sont également nées ici et là. Ainsi, plusieurs projets ont vu le jour à Fri-\nbourg, parmi lesquels l'ouverture d'un Äss-Bar pendant l'été 2016 (vente de produits "frisch von ges-\ntern"), l'organisation de soupers populaires à la Coutellerie uniquement à base d'aliments récupérés \nou encore la création de FRüTILE (vente de confitures à base de fruits invendus ou jugés difformes). \n\nNous saluons ces initiatives, mais elles ne peuvent suffire à régler le problème du gaspillage alimen-\ntaire. La Ville de Fribourg peut et doit également jouer un rôle primordial dans ce domaine. Malheu-\nreusement, le Programme de législature ainsi que le Rapport de gestion restent muets à ce sujet – \nbien que nous puissions le comprendre: l'aspect n'a forcément pas la même priorité que d'autres \ndomaines d'activités de notre commune. \n\nLa restauration collective tenant une place importante dans une ville d'éducation comme Fribourg, \nune attention particulière est requise envers à ces établissements; les mesures qui y sont prises ont \nl'avantage de toucher un large nombre de personnes qui seront sensibilisées à la thématique et \npourront répercuter les bons comportements dans la vie de tous les jours. On peut légitimement \ndemander à ce que les établissements de restauration collective (mensas, cantines, cafétérias) adop-\ntent un mode d'exploitation durable. Cela vaut particulièrement pour les restaurants publics ou opé-\nrant sur mandat d'institutions publiques. De plus, le secteur privé doit également être incité à parti-\nciper à la réflexion en vertu de la responsabilité sociétale des entreprises. Enfin, la population doit \naussi être invitée à prendre conscience de cette problématique et à adopter un mode de consomma-\ntion responsable. \n\nLe présent postulat demande en premier lieu une vue d'ensemble de la situation, informant sur \nl'ampleur potentielle et/ou réelle du gaspillage alimentaire en ville de Fribourg. Il s'agit, entre autres, \nde répondre aux questions suivantes: quelles sont les principales mensas, cantines et cafétérias sur le \nterritoire de la commune et quelles sont les mesures qui y ont déjà été mises en place. En ce qui con-\ncerne la restauration collective, le postulat propose d'établir la liste des partenaires concernés (Can-\nton, entreprises mandataires, etc.) et un plan de communication/coordination, d'entente avec la \nnouvelle responsable du développement durable de la Ville, pour faire progresser la sensibilisation et \nl'action dans ce domaine. En troisième lieu, nous demandons au Conseil communal d'inclure dans \nson Rapport final l'état des lieux dans le secteur privé de la restauration (restaurants, bars, fast-\nfoods, food-trucks, etc.), notamment en s'adressant aux association faitières du secteur et en élargis-\nsant la stratégie de coordination/communication aux acteurs privés. \n\nEn particulier, nous demandons au Conseil communal d'envisager les améliorations et de réfléchir à \nl'opportunité des mesures suivantes: \n\n Optimiser les liens entre distributeurs ou établissements de restauration collective et orga-\nnismes de partage; \n\n Valoriser les produits invendus en raison de leurs "défauts" de calibrage, en particulier les pro-\nduits régionaux, et éviter leur gaspillage; \n\n                                                           \n1\n  Interpellation 15.3591, Lutte contre le gaspillage alimentaire, Avis du Conseil fédéral du 12.08.2015. \n\n2\n  A titre d'exemple, la loi du 11 février 2016 relative à la lutte contre le gaspillage, adoptée par le Sénat \n\nfrançais à l'unanimité. En un an, plus de 10 millions de repas ont pu être distribués aux plus démunis. \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n918 \n\n \n\n Adopter des mesures de sensibilisation et des mesures concrètes de lutte contre le gaspillage \nau sein des établissements de restauration collective; \n\n Mener des campagnes de sensibilisation auprès de la population (par ex. événement Deine \nStadt tischt auf comme à Berne, Bâle ou Zurich); \n\n Réduire le gaspillage en sensibilisant la population au recyclage de la marchandise périmée et \navariée et en en améliorant les possibilités (cf. biogaz, compost, aliments pour animaux); \n\n Inciter le milieu de la restauration à prévoir des mesures contre le gaspillage alimentaire, \nnotamment via la création d'un label; et \n\n Impliquer le secteur privé dans la réflexion, notamment les employeurs qui offrent à leurs em-\nployés la possibilité de se restaurer sur le lieu de travail. \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n \n\n- n° 52 de Mmes Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG-PCS) et Geneviève Liaudat (PS) demandant \nau Conseil communal d'étudier la possibilité de réaliser une enquête sur la place des en-\nfants dans la ville \n\n \n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS). \n \nDéveloppement du postulat \n \nEn fonction de leur provenance socioéconomique, les enfants participent de manière inégale aux \nactivités de loisirs disponibles dans une ville. Les activités en famille, les activités extrascolaires et les \njeux libres dans l'espace public sont vécus avec de grandes différences (accès, fréquence, nombre et \ntype de loisirs expérimentés). Les ressources et la culture familiales, mais aussi la qualité des aména-\ngements disponibles dans les quartiers influencent de manière décisive la participation des enfants à \nla vie sociale et culturelle de la cité. \n \nSur le modèle de l'étude menée à Sion, ce postulat demande que la Ville de Fribourg évalue la possi-\nbilité de procéder à une démarche participative qui établirait un état des lieux des pratiques de loi-\nsirs et pourrait définir des mesures incitatives pour rendre la ville plus inclusive. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n919 \n\n \n\n- n° 53 de MM. Bernhard Altermatt (DC/vl), Jean-Pierre Wolhauser (PLR), Pascal Wicht \n(UDC), Elias Moussa (PS), Oliver Collaud (Verts) et Maurice Page (CG-PCS) demandant \nd'étudier (et de transmettre à la DICS) un projet d'enseignement ou de classes bilingues \n\n \nAltermatt Bernhard (DC/vl). \n \nDéveloppement du postulat \n \nDonnant suite à l'invitation implicite et explicite du Directeur cantonal de l'instruction publique et sur \nla base de la disposition de la DICS d'examiner un concept concret d'enseignement bilingue ou de \nclasses bilingues, nous invitons le Conseil communal à étudier un tel projet et de transmettre le con-\ncept correspondant aux autorités scolaires du canton de Fribourg pour examen. L'étude de ce projet \nrépondra utilement aux questions suivantes: \n\n1. Quel modèle d’enseignement bilingue serait le plus propice à être mis en œuvre dans les \nécoles de la ville? (sur la base des divers modèles pratiqués ailleurs) \n\n2. Quelles sont les conditions-cadres à mettre en place pour réaliser un tel modèle le plus rapide-\nment possible? (organisation, pédagogie, finances). \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n \n\n- n° 54 von Hr. Bernhard Altermatt (CVP/glp) und Frau Eleonora Schneuwly-Aschwanden \n(FDP) ersuchen den Gemeinderat die Handlungsstrategie hinsichtlich der dringend not-\nwendigen Erweiterung des Agglomerationsperimeters ("Neue Agglo") auszuarbeiten \n\n \nAltermatt Bernhard (DC/vl). \n \nDéveloppement du postulat \n \n\nFreiburg als schweizerisches Schlusslicht in den Agglomerationsprogrammen des Bundes.  \nUnsere Stadt bildet seit 2008 das Zentrum der Agglomeration Freiburg, die sich über neun Gemein-\nden im Saanebezirk und Düdingen im Sensebezirk ausdehnt. Der Hauptort des letztgenannten Be-\nzirks, Tafers, zog sich frühzeitig aus dem gemeinsamen Prozess zurück. Die Agglomeration Freiburg \nist die Hauptträgerin und die Ansprechpartnerin des Bundes für die sogenannten Agglomerations-\nprogramme (Mobilität und Verkehr). Die zwei Programme umfassten insgesamt knapp 3 Milliarden \nund 200 Millionen Unterstützungsgelder für die Perioden 2011-2014 sowie 2015-2019.  \n \nDe ces 3 milliards et 200 millions, le Canton de Fribourg a tout juste réussi à obtenir 30 millions, dont \nune dizaine de millions pour la ville de Bulle et environs! Ce résultat incroyablement maigre péjorera \nla position de Fribourg en matière de développement de la mobilité multimodale sur de longues dé-\ncennies. Il ne nous sera très certainement jamais possible de rattraper ce retard accumulé dans le \ndomaine du financement des infrastructures. Notre canton et ville se trouvent donc durablement \ndésavantagés par rapport aux autres espaces urbains de Suisse qui réussissent à mener une politique \nplus volontariste et rencontrant, de toute évidence, plus de succès (v. à ce sujet le tableau en an-\nnexe).  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n920 \n\n \n\nLe processus et le résultat de la fusion du Grand-Fribourg renforceront le risque d’immobilisme  \nAvec l’enclenchement du processus de fusion du Grand-Fribourg dont le périmètre provisoire inclut \nl’intégralité des communes sarinoises de l’agglomération, cette dernière perdra la base de son exis-\ntence-même et sa raison d’être. Tout au moins, une fusion des communes (ou de la plupart des \ncommunes) du Grand-Fribourg nécessitera des adaptations rapides et radicales au niveau de la poli-\ntique des agglomérations. Une révision de la loi cantonale régissant spécifiquement l’agglomération \nde Fribourg devient, pour ainsi dire, inévitable.  \n \nNach ihrem katastrophalen Abschneiden in den zwei ersten Agglomerationsprogrammen riskieren \nder Kanton, die Agglomeration und die Stadt Freiburg, erneut den Anschluss zu verpassen und als \nhaushohe Verlierer im Verteilprozess der Milliardensubventionen dazustehen, weil der Ansprech-\npartner des Bundes und die Hauptträgerin der Projektarbeiten fehlt. Dies gilt es unter allen Umstän-\nden zu verhindern.  \n \nDie sehr ungemütliche Situation Freiburgs lässt sich jedoch auch als Chance betrachten.  \n \nEine Erweiterung des Agglomerationsperimeters muss rasch vorangetrieben werden  \nEinerseits ist die Erweiterung des Agglomerationsperimeters, ebenso wie die Fusion der Kernstadt, \neine absolute Notwendigkeit. Heute umfasst die Agglomeration Freiburg weniger als ein Viertel der \nGemeinden, die zur strukturellen Agglomeration gehören: nämlich 10 von 42 (gemäss der Datenbasis \ndes Bundesamts für Statistik; s. dazu die Illustration im Anhang). Eine Ausdehnung ist somit parallel \nzur anstehenden Fusion klar wünschenswert und dringend notwendig.  \n \nAndererseits behält die Agglomeration als Auffangbecken für eventuelle Fusions-Aussteiger ihre Exis-\ntenzberechtigung. Die Gemeinden, die im Lauf oder am Ende des Fusionsprozesses nicht mehr mit-\nmachen wollen, bleiben damit in ein gemeinsames Gremium eingebunden. Man denke z.B. an Villars-\nsur-Glâne, das auch nach einer ev. Ablehnung ganz klar zur Agglomeration und zum Grossraum Frei-\nburg gehören wird.  \n \nDasselbe trifft auf jede andere Gemeinde zu, die nicht mit der Kernstadt fusionieren wird – man \ndenke z.B. an Düdingen und an die Nachbargemeinden der Stadt und Agglomeration im Sense- und \nim Seebezirk.  \n \nWelche Strategie und konkreten Schritte verfolgt die Stadtregierung diesbezüglich?  \nDies führt uns zu den folgenden Fragen, die der städtische Gemeinderat bitte im Rahmen eines Be-\nrichts beantworten möge. Wir erwarten keine besonders umfangreiche, dafür eine umso deutlicher \nformulierte Antwort mit klaren Zielen:  \n \n1. In welchen Gremien und Organen gedenken sich der Gemeinderat der Stadt Freiburg und/oder \n\nseine Einzelmitglieder für eine Vergrösserung der Agglomeration einzusetzen, damit Freiburg \nauch weiterhin als Partner des Bundes in der Agglomerationspolitik einen Platz hat und damit \nFreiburg in Zukunft effizienter und besser von den Subventionen des Bundes profitieren kann \nals bisher?  \n\n2. Wie (mit welcher Art und welchem Inhalt von Vorstössen), gemäss welcher Zeitplanung und \ndurch Mobilisierung welcher Ressourcen und Partner gedenken sie dies zu tun?  \n\n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n921 \n\n \n\nUne chance – ou une dernière chance de ne pas rester en queue de peloton ?  \nTrès certainement, Fribourg ne réussira jamais à rattraper les retards accumulés par rapport aux \nautres villes (mêmes plus petites) de Suisse dans le domaine du financement fédéral des aggloméra-\ntions. Il s’agit d’accepter cet échec fondamental de notre politique cantonale de la dernière décen-\nnie. Par contre, il faut éviter à tout prix que la fusion de notre ville rajoute un élément perturbateur \net ralentissant supplémentaire dans ce domaine.  \n \nEn d’autres mots, la "Nouvelle Agglo" doit absolument être en mesure de fonctionner au moment \nd’une éventuelle fusion autour de la ville-centre. Sinon, notre région et notre canton continueront à \nperdre et perdront toujours davantage dans la politique fédérale de soutien aux infrastructures de la \nmobilité dans les agglomérations. Les travaux pour éviter cela peuvent et doivent démarrer au plus \nvite – idéalement avant même la réponse à ce postulat.  \n \nIls doivent se faire en parallèle au processus de fusion et en impliquant les autorités cantonales, \ncelles des trois districts concernées (Sarine, Singine et Lac) ainsi que toutes les associations de com-\nmunes touchées de près ou de loin par la politique de l’agglomération de Fribourg. Nous comptons \nsur le Conseil communal et ses représentants élus au niveau cantonal pour faire avancer ce dossier \navec détermination et volontarisme.  \n\n \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n922 \n\n \n\n \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n923 \n\n \n\n- n° 55 de M. Claudio Rugo (PA) demandant au Conseil communal de revoir le tarif des \nplaces de stationnement en ville de Fribourg et de revenir au tarif maximal de 1 \nfranc/heure \n\n \nRugo Claudio (PA). \n \nDéveloppement du postulat \n \nIl fut un temps où: \n \n- La première amende d'ordre était comptée "pour beurre". De la sorte, la Ville de Fribourg rem-\n\nplissait son mandat pédagogique envers les automobilistes étourdis; \n\n- La pause de midi permettait à tout un chacun de dîner à son aise; sans avoir à penser à son \ndisque bleu entre 12.00 et 14.00 heures. Et oui, cela arrangeait bien les restaurateurs… \n\n \nLe Parti des Artistes peu à peu s'avoisine des visions politiques de notre estimée Conseillère commu-\nnale, en particulier: \n \nProcès-verbal de la séance du Conseil général 17 février 2009, page 415: \n \nMme Antoinette de Weck (PLR) précise que le groupe libéral-radical ne saurait accepter d'augmenter \nencore plus les recettes provenant des parcomètres. Tout automobiliste doit déjà s'acquitter de suffi-\nsamment de taxes et d'amendes pour parquer à Fribourg. Quand je vois que le produit total des par-\ncomètres et des amendes de parcage atteint 6'650'000 francs, j'estime que c'est largement suffisant. \nIl faudrait peut-être aussi songer à modifier la politique pour attirer des gens à Fribourg. \n \nLe produit total des parcomètres de 4'904'753 francs (rubrique 401.434.00/2015) additionné à celui \ndes amendes d'ordre de 2'907'149 francs (rubrique 401.437.00/2015) nous donne un total de \n7'811'902 francs; soit une augmentation de 1'161'902 francs (17.47%). \n \nL'avis de Madame la Conseillère PLR n'a pas été suivi. Et les chiffres démontrent, si preuve était be-\nsoin, que le Conseil communal "fait les poches" à ses concitoyens avec un intérêt particulier pour les \npiécettes de deux francs! \n \nEn 2016, contre vents et marrées, sous le commandement du nouvel élu PCS, le Conseil communal a \npris l'option d'étendre les zones de parcage avec vignette en Basse-Ville et au Schoenberg, visant \nl'uniformisation de la ponction sur tout son territoire. Parallèlement, il a augmenté encore de 100% \nles taxes des parcomètres (de 1 à 2 francs/heure) sur l'ensemble du territoire communal. Les pro-\npriétaires de parkings (Grenette, Manor, Parking des Alpes, etc.) ont suivi le mouvement, eux qui \nétaient à 1,50/heure ont su s'adapter merveilleusement à la hausse. \n \nC'est une taxe qui, gentiment mais surement, s'est transformée en impôt pour les habitants du \nGrand Fribourg; impôt antisocial étant donné qu'il frappe au pare-brise du pauvre comme du riche…  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n924 \n\n \n\nun tout ménage. Les familles sont invitées à faire leurs emplettes hebdomadaires dans les supermar-\nchés du pourtour (Avry, Guin); ce qui n'est pas sans conséquences sur la mobilité. \n \nLa chasse aux sorcières \n \nOr les commerces se meurent en ville de Fribourg. Les restaurateurs tirent la langue et Monsieur le \nConseiller communal Pierre-Olivier Nobs en charge de la Police locale, figure de proue du Conseil \ncommunal, reste sourd à leur agonie lorsqu'il déclare dans La Liberté du 23 mars 2017 (lib/Igor Car-\ndellini/ "Les restaurateurs de l'Auge à la peine"). \n \nEn aparté, ou est-ce une mauvaise lecture de journaliste… nous connaissons tous nos propres limites \nface aux multiples interprétations de notre quotidien. La liberté de transfigurer la réalité commence à \nêtre connue dans les milieux de la presse fribourgeoise et c'est le prix à payer; les bonnes sœurs ne \nsont plus là pour veiller au grain, diffuser la bonne parole… \n \nLa Ville de Fribourg a pris le tournant de la mobilité douce avec un passage en force des tarifs à 2 \nfrancs/heure sur l'ensemble du périmètre de la commune. \n \nQuelques chiffres \n \nPubliés par l'Office fédéral de la statistique (bfs.admin.ch). \n \n"On comptait 5'980'512 véhicules immatriculés en Suisse au 30 septembre 2016". "Le taux de moto-\nrisation, soit le nombre de véhicules de tourisme pour mille habitants, est de 543". \n \n"L'augmentation ou la diminution du taux de motorisation peut trouver de multiples explications. Il \npeut par exemple être lié au développement du réseau de transports publics, des infrastructures \nroutières ou encore à la disponibilité d'une place de parking sur le lieu de résidence". \n \nLes citoyens de cette ville possèdent aussi leurs voitures. Ils payent des impôts et doivent pouvoir \naussi être pris en considération. N'oubliez pas, Mmes les Conseillères générales, MM. les Conseillers \ngénéraux, nous sommes leurs représentants. \n \nLe but visé sert principalement à "renflouer les caisses" de la cité (afin de payer grassement, et le \nsalaire des Conseillers communaux, et leurs retraites, cf. proposition n°1). Mauvais Prince, mauvais \nSeigneur: les images (et les "witz") sur les étrangers portant leurs deux cornets Migros… ont fait \nplace à l'individu sur son vélo électrique (et même nos autorités y excellent). Probablement que ces \nderniers se font livrer leurs courses par internet et/ou par d'anciens chômeurs). \n \nLe citoyen-résident lambda se trouve obligé de payer sa dîme par le biais des vignettes (sans être sûr \nd'y trouver son compte… sa place de parc; demandez aux habitants du Bourg!). \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n925 \n\n \n\n \nParallèlement, aucune baisse de tarif des prix des moyens de transport (TPF) n'a été proposée pour \ninciter le citoyen à voyager le cœur léger dans des transports en commun surchargés aux heures de \npointe. Pour exemple, la Ville de Curitiba au Brésil prit l'option opposée (réseau BHNS, bus à haut \nniveau de service). En 1974 déjà, elle fit figure de pionnière. \n \nQuelques données anecdotiques non exhaustives représentatives du bon vouloir de l'autorité com-\nmunale \n \nQuelle surprise de voir les agents de Ville noter scrupuleusement le numéro de plaque de mères ou \npères de famille venir faire trempette à la piscine de la Motta avec leurs enfants pour qu'amende \nleur soit infligée. Il est strictement interdit de recharger… Rondes plus que doublées de nos agents \ndurant la période estivale. On veut dissuader les familles de venir en voiture à la piscine. Est-ce là une \npratique d'encouragement au sport, aux loisirs. Et quelques fois, c'est aussi rediriger les adeptes de \njeux d'eau vers Morat, Neuchâtel ou Payerne, Estavayer-le-Lac qui eux savent accueillir ces nom-\nbreux clients (de Fribourg aussi). \n \nLe citoyen n'est pas incité à faire les bons choix. Ainsi, le demi-tarif qui augmente au fil des ans pour \nalimenter les hauts salaires des décideurs. Comment expliquer les mathématiques à nos enfants, \nlorsque la moitié de 2,80 francs donne 2,20? \n \nDe même, lorsque les touristes se promènent en Basse-Ville, ils se voient taxer 2,80 francs pour le \ntrajet d'une minute en funiculaire (hausse de 180%). Est-ce là réellement une belle carte de visite? \n \nAu vu de l'argumentaire développé ci-dessus, le postulant demande au Conseil communal de revoir \nle tarif des places de stationnement en ville de Fribourg et de revenir au tarif maximal de 1 \nfranc/heure. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance.  \n \n \nB.  Nouvelles questions \n \n\n- n° 57 de M. Matthieu Loup (PS) relative au soutien que pourrait apporter le Conseil com-\nmunal aux structures d'accueil extra-familial souhaitant déposer une demande d'aide fi-\nnancière auprès de l'Office fédéral des assurances sociales \n \n\nLoup Matthieu (PS). Il s'agit d'une question initialement préparée par mon collègue S. Zurich, absent \nce soir, mais le cadre temporel dans lequel elle s’inscrit nécessite que je la reprenne. Je la pose donc \nen mon nom. \n  \nJusqu’au 31 janvier 2018, les structures d’accueil extra-familial peuvent déposer une demande au-\nprès de l’Office fédéral des assurances sociales pour bénéficier d’aides financières afin d’augmenter \nleur nombre de places. Or, à ce jour, il y a encore près d’un million et demi de francs à disposition des \nstructures du Canton de Fribourg. \n  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n926 \n\n \n\n \nLes questions sont les suivantes: \n \n1.  Le Conseil communal peut-il imaginer mettre rapidement en place un soutien aux structures \n\nqui souhaitent faire des demandes afin que celle-ci puissent être déposées avant le délai du 31 \njanvier prochain? \n\n2.  Si oui, quelles mesures le Conseil communal entend-il prendre et quel type de projet souhaite-\nt-il privilégier? \n\n3.  Si non, pourquoi le Conseil communal laisse-t-il passer une telle opportunité d’augmenter le \nnombre de places d’accueil, alors que le manque de places est avéré dans certains cas de fi-\ngure, comme, par exemple, pour les enfants de moins de deux ans dans les crèches ? Quelles \nautres mesures, notamment en termes de planification, le Conseil communal entend-il pren-\ndre pour remédier rapidement à ce manque de places? \n\n4.  Le Conseil communal entend-il, par le biais de ses membres élu-e-s au Grand Conseil ou par \nd’autres biais, s’engager pour un soutien plus important de l’Etat de Fribourg au financement \ndes structures d’accueil extra-familial, notamment en visant à adapter l’article 9 de la loi sur \nles structures d’accueil extra-familial de jour (LStE) qui définit un taux fixe de 10% pour le sou-\ntien financier de l’Etat? \n\n  \nde Weck Antoinette, Directrice des Ecoles. En l’état, je ne pourrais que répéter la réponse qui a déjà \nété fournie par le Service à M. Zurich. Toutefois, si vous reposez la question, il faut croire que la ré-\nponse ne vous suffit pas.  \n  \nIl sera répondu à cette question lors de la prochaine séance.  \n \n \n\n- n° 58 de M. Bernhard Altermatt (DC/vl) relative à l'absence de la Ville de Fribourg dans \nl'échantillon de l'étude inter-villes sur les charges des villes-centres et sur la possibilité \nd'adopter une méthode visant à mieux définir ces charges pour la Commune \n \n\nAltermatt Bernhard (DC/vl). A la fin du mois passé, neuf villes-centres de Suisse ont présenté les \nrésultats d’une analyse de leurs "frais de capitale" ou "charges de villes-centres". Sur la base d’une \nméthodologie développée par et pour les villes de Berne, Bienne, Genève, Gossau, Kloten, Lausanne, \nLucerne, Soleure et Saint-Gall, les autorités des communes concernées disposent à présent de \nchiffres pour mieux maîtriser et mieux négocier avec les autorités cantonales respectives. \n  \nJe me permets de poser les questions suivantes: \n  \n1.  Est-ce que le Conseil communal dispose d’informations permettant de savoir si la Ville de Fri-\n\nbourg a été invitée à participer à cette étude inter-villes et, le cas échéant, pourquoi elle a \nchoisi de ne pas y prendre part? Ceci n’est pas une critique. Je sais qu’on peut facilement pas-\nser "à côté" de certains projets et initiatives, vu le flux incessant d’informations et la com-\nplexité de la gestion urbaine. \n\n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n927 \n\n \n\n \n\n2.  Kann sich der Gemeinderat vorstellen, aufgrund der von den anderen Städten verwendeten \nMethodologie, seine eigenen Hauptstadtkosten und Zentrumslasten genauer unter die Lupe zu \nnehmen? Dies wäre ohne Zweifel ein hoch interessantes Instrument der Finanzplanung im \nkantonalen, regionalen und interkommunalen Kontext.  \n\n \nSteiert Thierry, Syndic. A notre connaissance, la Ville de Fribourg n’a pas été invitée à participer à \ncette étude qui a été commandée par la Conférence des directeurs des finances des villes de Suisse \net concerne donc 9 villes-centres. Nous ignorons si ce choix a porté délibérément sur un certain  \nnombre de villes de tailles diverses entre Gossau, Soleure, Saint-Gall, Bienne, Berne, Kloten, Lau-\nsanne, etc. Nous ignorons donc la raison pour laquelle la Ville de Fribourg n’a pas été invitée à parti \nciper à cette étude. Manifestement, nous constatons que bien d’autres villes de taille comparable à \nla nôtre comme La Chaux-de-Fonds, Coire, Sion ou d’autres n’ont pas non plus participé à cette \nétude.  \n  \nEn ce qui concerne la deuxième question, évidemment que le Conseil communal peut imaginer faire \nune étude qui va dans le même sens, afin de déterminer les charges de villes-centres. Une telle étude \na déjà été faite, mais il y a fort longtemps et bien sûr que les chiffres ne seraient plus actuels au-\njourd’hui. Il y a environ une quinzaine d’années, je m'en souviens pour avoir siégé à la Commission \nfinancière à l’époque, une étude démontrait que les charges de villes-centres étaient très élevées. Je \nne veux pas citer ici des chiffres, puisque je ne pourrais plus de mémoire dire si, précisément, \nc’étaient des chiffres de telle ou telle ampleur, mais c’était quelque chose d'assez important. Je \npense que dans le cadre des travaux en vue du projet de la fusion du Grand Fribourg, et plus particu-\nlièrement, dans les sous-groupes de l’assemblée constitutive du projet de fusion qui se pencheront \nsur les aspects financiers, nous aurons l’opportunité d’approfondir ce genre de question. Mais plus \nque ça, nous ne pourrons pas faire ce travail si nous n’approfondissons celle des charges de ville-\ncentre, puisqu’il s’agira de déterminer notamment le taux d’imposition de la future commune. Nous \nallons profiter de cette occasion pour identifier les charges de ville-centre du moins, pour autant \nqu'elles soient identifiables. Après, il est aussi utile de rappeler que ces études ne sont pas toujours \nune science exacte, comme le témoigne d’ailleurs un article paru dans la NZZ, environ une semaine \naprès la parution de cette étude. Celui-ci contredisait plus au moins tout ce que disait la première \nétude pour démontrer que les villes sont les pleurnichardes et que les charges de villes-centres ne \nsont que des leures, etc. Il faut parfois être prudent avec ce genre d’étude. \n  \nAltermatt Bernhard (DC/vl). Je suis satisfait de la réponse. \n \n \n\n- n° 59 de M. Martin Kuhn (PS) relative à la construction de places de jeux de qualité en \nville de Fribourg \n \n\nKuhn Martin (PS). La question concerne les places de jeux en ville. Nous avons constaté dans le Mes-\nsage d’aujourd’hui qu’une place de jeux de qualité avec différents thèmes est prévue à l’école de la \nVignettaz. La construction d’une nouvelle place de jeu identique ou de même qualité est en cours à \nl’école du Jura. Il serait bon de voir de telles constructions ailleurs en ville. Est-ce qu’il est également \nprévu de construire ou de mettre en état des places de jeux du même type que celles des deux \nécoles citées?  \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n928 \n\n \n\nBurgener Woeffray Andrea, Directrice de l’Edilité. Je peux répondre directement à M. Kuhn qu’une \ntroisième place de jeux de qualité est en train d’être construite autour de l’école de la Heitera. Du-\nrant cette année et celle de l’année 2018, nous avons revu, et nous reverrons encore, toutes les \nplaces de jeux sous l’aspect de la mise aux normes et de la sécurité. Une deuxième nouvelle place de  \njeux verra le jour également sur le site de la Heitera et plusieurs espaces de jeux et de recréation \nseront aménagés dans le cadre du projet fribourg (ou)vert avec une mise en service en 2019. Et si \nvous accordez le montant dans le cadre du budget 2018, une place de jeux sera aménagée à côté de  \nl’école de la Vignettaz avec le même niveau de qualité que celui constaté dans le cadre du crédit \nd’ouvrage pour l’agrandissement de l’école de la Vignettaz. Je profite de l’occasion pour vous remer-\ncier d’avoir accordé le crédit. Nous avons donc une planification sur les places de jeux. La mise aux  \nnormes est entamée et terminée. Elle sera conclue début 2018. Après, nous prendrons une place de \njeux après l'autre et nous les intégrerons au fur et à mesure dans les budgets, dans une programma-\ntion pluriannuelle. \n  \nKuhn Martin (PS). Je suis satisfait de la réponse. \n  \n \n\n- n° 60 de M. Martin Kuhn (PS) relative aux autorisations de se rendre à l'école en vélo pour \nles enfants scolarisés \n \n\nKuhn Martin (PS). Autant l’école de la Vignettaz que l’école du Jura planifient ou construisent ac-\ntuellement de nouvelles places de parc pour les vélos en grandes quantités. La création de places de \nparc de ce type et l’utilisation du vélo sont bonnes pour la mobilité des enfants.  \n  \nMais qu’en est-il pour l’autorisation de se rendre à l’école en vélo pour les enfants? Selon mes con-\nnaissances, dans certains cas, l’accès à l’école en vélo est interdit. J’aimerais savoir si c’est toujours le \ncas? Et dans quel cas des interdictions sont stipulées, pour quelle école en particulier? \n  \nde Weck Antoinette, Directrice des Ecoles. Merci M. M. Kuhn pour cette question à laquelle je ré-\npondrai la prochaine fois. Je veux consulter les responsables d’établissements (RE). \n \n \nC.  Autre intervention \n  \nGiller Christophe (UDC). Je vais juste vous remercier pour la sortie du Conseil général que vous avez \norganisée dans les vignes durant l’été, c’était formidable. (Applaudissements). \n  \nLe Président. Merci M. Giller, en effet, c’était fantastique et en plus nous avons eu le beau temps \ncette année. \n  \nY a-t-il encore une question ou une autre intervention, selon l’article 69 RCG? Tel n’est pas le cas, je \nlève la séance et vous souhaite une bonne rentrée. \n \nIl est 22.58 heures. \n  \n\n\n\n2016-2021 – Procès-verbal no 11 de la séance ordinaire du Conseil général du 19 septembre 2017 \n\n \n\n929 \n\n \n\n \nFribourg, le 9 octobre 2017/MM/nm/ib/jf \n \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n  \n  \n\nLe Président: Le Secrétaire de Ville adjoint: \n \n \n \n \n\nPierre-Alain PERRITAZ Mathieu MARIDOR \n   \n\n \n \n\n  La Secrétaire de Ville: \n \n \n \n \n\n  Catherine AGUSTONI \n \n \n \n \n \n \nAnnexes mentionnées. \n\n\n