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name: Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 156 (2021-2026) de Mmes et MM. Samuel Jordan (PS), Rana Bassil (PS), Marine Jordan (PS), Gérald Collaud (CG-PCS), Margot Chauderna (Vert·e·s) et Giulia Tognola (Vert·e·s) lui demandant d'étudier la possibilité de verser un franc par habitant·e au soutien humanitaire en faveur des enfants de Gaza

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text: \nPage 1 sur 3 \n\n \n\n \n\n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 156 (2021-2026)  \nde Mmes et MM. Samuel Jordan (PS), Rana Bassil (PS), Marine Jordan (PS),  \n\nGérald Collaud (CG-PCS),  \nMargot Chauderna (Vert·e·s) et Giulia Tognola (Vert·e·s)  \n\ndemandant d'étudier la possibilité de verser un franc par habitant·e  \nau soutien humanitaire en faveur des enfants de Gaza \n\n \nEn séance du 17 septembre 2024, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat \nn° 156 de Mmes et MM. S. Jordan, M. Jordan, G. Collaud, M. Chauderna et G. Tognola lui demandant \nd'étudier la possibilité de verser un franc par habitant·e au soutien humanitaire en faveur des \nenfants de Gaza. \n \n \n\nRésumé du postulat \n \n \nCe postulat demande d’étudier la possibilité de verser un franc par habitant·e au soutien humanitaire \nen faveur des enfants de Gaza. \n \nLe 7 octobre 2023, des commandos du Hamas ont mené une attaque dans le sud d'Israël qui a \nentraîné la mort de 1'194 personnes. En riposte, Israël a lancé une offensive d'envergure, tuant \n37'431 personnes. La réponse israélienne aurait par ailleurs occasionné, dans la bande de Gaza, des \nmilliers de disparu·e·s sous les décombres et 85'600 personnes blessées. Selon les estimations de \nl'UNICEF, un enfant est blessé ou tué toutes les dix minutes à Gaza. \n \nL'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-\nOrient (UNRWA) s'est vu amputer par un certain nombre de pays de la communauté internationale, \ndont la Suisse, d'une part importante de ses financements. Or, l'UNRWA, en tant que principale \norganisation humanitaire dans la bande de Gaza, est le moteur de l'opération d'aide sur place. Elle y \ngère des abris, distribue de la nourriture, fournit des soins et coordonne les livraisons humanitaires, \ndans la mesure du possible. Un rapport indépendant (le rapport Colonna), rendu en avril 2024, juge \nl'UNRWA "irremplaçable et indispensable pour le développement humain et économique des \nPalestiniens", et démontre qu'aucune preuve n'a été apportée contre l'accusation de l'implication de \nl'institution dans l'attaque du 7 octobre. \n \nAvec l'UNRWA - dirigée par un Suisse - le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) est l'une des \nseules autres organisations à pouvoir fournir une aide humanitaire à Gaza, notamment dans le \ndomaine de la santé. Les Nations Unies ont lancé, en avril 2024, un appel de 2,8 milliards de dollars \nen faveur des territoires palestiniens. La Ville de Genève a décidé de répondre à cet appel par une \naide exceptionnelle de 500'000.- francs à l'UNRWA. \n \nLes auteur·e·s de ce postulat demandent au Conseil communal d'étudier la possibilité de verser - de \nla part de la Ville - un franc par habitant·e au soutien humanitaire à Gaza (avec une mention spéciale \npour l'aide aux enfants), dont la moitié serait accordée à l'UNRWA et l'autre au CICR. \n\n\n\nPage 2 sur 3 \n\n \n\n \n\n \nRéponse du Conseil communal \n\n \n \n1. Processus usuel d’attribution des aides humanitaires \n \nLe Conseil communal saisit l’occasion de cette réponse pour expliquer le processus d’attribution des \naides humanitaires de la Commune (rubrique 259.3636.04 actions d’entraide). \n \nToutes les demandes adressées à la Ville de Fribourg sont traitées au Service des finances. Les \ndifférents publipostages / tout-ménage sont regroupés par association. Une première recherche \npermet de compléter le listing avec les informations suivantes: dernière certification Zewo (depuis \n2022) ainsi que le type d’aide et zone d’action (depuis 2023). \n \nLe Conseil communal décide ensuite quelles associations il souhaite soutenir sur la base d’une \nprésélection effectuée sur les critères suivants non cumulatifs: \n\n• Aider une organisation qui soutient des personnes en Suisse; \n• Favoriser, si l’organisation en possède une, sa structure fribourgeoise; \n• Vérifier la notoriété (fiabilité de l’organisation), notamment via Zewo, un organisme de \n\ncertification des organisations à but non lucratif (OBNL); \n• Effectuer un tournus, sauf si l’organisation soutient des projets pluriannuels. \n \nIl faut en outre noter qu’il est dans la pratique actuelle de verser un montant à Fribourg Solidaire \npour les projets réalisés à l’étranger. L’objectif de verser CHF 1.- par habitant ayant été atteint en \n2024, la Ville a obtenu la reconnaissance de cet organisme. Selon le site www.fribourg-solidaire.ch, \nFribourg fait partie des 10 communes versant CHF 1.- par habitant ou plus à Fribourg Solidaire. \n \nPour information, le Service de l’aide sociale et le Secteur de la cohésion sociale ont pu renseigner \ns’ils soutenaient déjà, via leur budget respectif, l’une ou l’autre des organisations pour éviter les \ndoublons. \n \n \n2. Conclusion \n \nLe Conseil communal attribue chaque année, dans le cadre du budget donné à la rubrique \n259.3636.04 actions d’entraide, un soutien financier à différentes organisations à but non \ngouvernemental (ONG). Avec le tournus mis en place, il s’efforce de donner la possibilité à toutes de \nprofiter d’un apport de la Commune pour développer différents projets. Seule la contribution à \nFribourg Solidaire est reconduite chaque année, cette fédération fribourgeoise cochant presque tous \nles critères de sélection et étant une ONG reconnue de la place, permettant de plus à la Commune de \nsoutenir plusieurs projets internationaux tout en profitant de la transparence offerte par un \ninterlocuteur central. \n  \n\nhttp://www.fribourg-solidaire.ch/\n\n\nPage 3 sur 3 \n\n \n\n \n\n \nAussi tragique que soit la situation au Proche-Orient, elle l’est aussi dans de nombreuses autres \nrégions du monde. Le Conseil communal compatit avec toutes les victimes de guerre, de famine ou \nde catastrophe mais ne désire pas verser un franc par habitant·e pour les victimes d’un conflit en \nparticulier. Dans le même ordre d’idée, il a décidé de hisser un drapeau de la paix en mémoire des \nvictimes de conflits plutôt que celui de l’organisation ou du pays concerné. De plus, autant que faire \nse peut, il privilégie l’action locale à l’action internationale, sauf pour des cas de projet de \ndéveloppement. Il n’est toutefois pas exclu de soutenir un projet de développement au bénéfice des \nenfants de Gaza si un porteur de projet valable devait lui faire la demande. Le dossier sera alors \névalué comme tous les autres. \n \n \nLe postulat n° 156 est ainsi liquidé. \n\n\n


name: Budget de la Ville de Fribourg pour l'exercice 2025 – message n° 45

text: \n    \n    \n\n    \n    \n      Aller au contenu principal\n    \n    \n    \n      \n    \n\n  \n      \n  \n\n\n\n\n\n\n  \n    \n      \n          \n    \n  \n    \n      \n\tde\n\tfr\n\t\n      \n        \n          Autres langues\n        \n        \tEnglish\n\tSpanish\n\tItalian\n\tPortuguese\n\tArabic\n\tTigrinya\n\tTurkish\n\tSerbian\n\n\n      \n\n\n    \n\n  \n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n      \n          \n    \n\n  \n    \n      \n  \n  \n      Recherche\n        \n\n        \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n\n    \n      \n          \n    \n\n  \n    \n        \n      \n      \n    \n        \n      Ville de Fribourg\n    \n\n    \n\n\n  \n\n\n      \n\n\n              \n            \n    \n            \n  Navigation principale\n\n  \n\n        \n              \n                    \t\n        Vivre et habiter\n              \n\n                \t\n        Urbanisme et économie\n              \n\n                \t\n        Durabilité\n              \n\n                \t\n        Administration et politique\n              \n\n        \n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n        \n\n      \n      \n\n    Menu\n    \n      \n    \n\n    \n\n  \n\n\n\n  \n    \n      \n    \n\n  \n\n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n    \n        \n    Fil d'Ariane\n\n    \n          \t\n                  Ville de Fribourg\n              \n\n          \t\n                  Actualités\n              \n\n          \t\n                  Messages\n              \n\n        \n\n  \n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n\n        \n      \n      \n                  \n    \n\n\n\n  \n    \n      \n\n  \n  \n\n\n\n\n        \n\n  \n  \n    \n          \n        \n\n  \n    \n      Publié le 10.12.2024\n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n          \n        \n\n  \n    \n      \nBudget de la Ville de Fribourg pour l'exercice 2025 (du 5 novembre 2024)\n\n\n  \n\n\n\n              \n\n    \n      \n\n  \n\n          \n                  \n        \n      \n\n  \n    \n      \n            Message n° 45 du Conseil communal\n\n\n      \n  \n\n\n\n  \n    \n      \n            Le Conseil communal a l'honneur de vous soumettre le budget de la Ville de Fribourg pour l'exercice 2025, dont les prévisions sont les suivantes :\nTotal des charges : CHF 323'205'146.68\nTotal des revenus : CHF 307'344'656.22\nRésultat (excédent de charges) : CHF 15'860'490.46\n \nLe budget 2025 est déficitaire de CHF 15.9 mio, ce qui représente 5.5% du total des charges de CHF 287.7 mio (imputations internes de CHF 35.5 mio déduites). Il se détériore de CHF 3.1 mio par rapport au budget 2024 (soit 1.1% du total des charges sans les imputations internes). Les charges sont en hausse, notamment en termes de personnel et d’amortissement, en lien direct avec les investissements, le Conseil communal souhaitant poursuivre l’amélioration des prestations existantes. En outre, les charges de transfert continuent d’augmenter de manière très importante, s’agissant là d’un des facteurs principaux participant à la hausse budgétaire.\nLire le message\nLire les modifications apportées au budget 2025\n \n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Budget de la Ville\n\n          Commission financière\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n        \n      \n        Autres messages\nPrécédent (N°44)Suivant (N°46)\n\n\n\n\n      \n\n          \n\n  \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\r\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \n                    \t\n        Emploi\n              \n\n                \t\n        Communication et médias\n              \n\n                \t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\n                \t\n        Contact\n              \n\n        \n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \n                          \t\n                            Facebook\n                          \n\n                          \t\n                            Instagram\n                          \n\n                          \t\n                            Linkedin\n                          \n\n                        \n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n      \n        \n          \n        \n      \n\n      Retour en haut de page\n    \n    \n\n\n\n\n\n\n      \n    \n


name: 8. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 43 de MM. Simon Zurich, Marc Vonlanthen et Christoph Allenspach (PS) lui demandant d'élaborer un plan d'action en faveur de la biodiversité en Ville de Fribourg susceptible d'être intégré dans le Plan d'aménagement local

text: \n \n\nPage 1 sur 6 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180828_Post43ZurichVonlanthenAllenspach170704_Biodiversitéurbaine \n\n \n\n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 43  \nde MM. Simon Zurich, Marc Vonlanthen et Christoph Allenspach (PS)  \n\ndemandant d’élaborer un plan d’action en faveur de la biodiversité en Ville de Fribourg \nsusceptible d’être intégré dans le Plan d’aménagement local \n\n \n \nEn séance du 4 juillet 2017, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat no 43 de \nMM. S. Zurich, M. Vonlanthen et C. Allenspach lui demandant d’élaborer un plan d’action en faveur \nde la biodiversité en Ville de Fribourg susceptible d’être intégré dans le Plan d’aménagement local.  \n \n\n \n\nRésumé du postulat \n \n \nLe postulat demande au Conseil communal d’élaborer un plan d’action pour préserver et promouvoir \nla biodiversité sur le territoire de la Ville. \nCette étude examinera en particulier: \n\n l’état de la biodiversité du paysage et de la nature dans les sites naturels et dans les quartiers; \n\n les mesures du Service des parcs et promenades en faveur de la biodiversité; \n\n des mesures visant à aménager de manière naturelle les cours et plans d’eau, à favoriser \nl’infiltration des eaux de pluie plutôt que leur évacuation et à mettre en réseau les différents \nmilieux aquatiques naturels; \n\n des mesures visant à renforcer la biodiversité dans les espaces publics et, ainsi, à augmenter la \nqualité de ces espaces, notamment l’implantation d’essences indigènes d’arbres et arbustes, \nde manière à créer des petits biotopes, de favoriser la filtration de la poussière en ville et la \ncréation de zones plus humides et fraîches; \n\n des mesures visant à promouvoir les façades et toits végétalisés; \n\n des mesures de protection pour les populations d’abeilles, notamment la diversification et la \ncontinuité de l’offre en plantes nourricières et si besoin des mesures de réinsertion des \npopulations d’abeilles. \n\n \n\n\n\n \n\nPage 2 sur 6 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180828_Post43ZurichVonlanthenAllenspach170704_Biodiversitéurbaine \n\n \n\n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n\n \n\nEn réponse au postulat n° 43, le Conseil communal revient sur: \n\n \n\n1. La biodiversité urbaine en ville de Fribourg \n \n\nLa diminution du stress, du bruit, de la pollution de l’air et de l’eau, la création d’espaces verts \nrécréatifs et l’amélioration du cadre de vie sont quelques-uns des bienfaits que la biodiversité en ville \napporte au citoyen. La diversité génétique préserve l’équilibre des écosystèmes tout en permettant \nl’adaptation de la ville aux changements climatiques. \n\n \n\nL’intérêt grandissant pour ces "services" proposés gratuitement par la nature a pour effet que la \npréservation de la biodiversité en milieu urbain, encore mal connue du grand public, devienne une \npréoccupation centrale des élus et des gestionnaires de la ville. \n\n \n\nEn effet, bien que l’urbanisation soit généralement perçue comme négative pour la diversité \nbiologique, les constructions créent pourtant des habitats diversifiés et des ressources que la faune \net la flore ne retrouvent plus dans le paysage agricole. La biodiversité urbaine est de ce fait souvent \nplus riche qu’en périphérie. \n \nPlusieurs exemples le confirment: La "bulle de chaleur" créée par les constructions et les activités de \nl’homme favorise certaines espèces. L’abeille profite de l’abondance des fleurs ornementales des \nespaces verts, des balcons ou du cimetière, mais aussi de celles qui poussent naturellement sur les \ntoits et les interstices à l’abri d’une utilisation intensive des pesticides. Le martinet blanc nichant au \ncollège Saint-Michel est un autre exemple. Il bénéficie des ressources et des lieux de nidification \ndisponibles en ville. \n \nLa ville de Fribourg a tous les atouts pour devenir un point chaud de biodiversité, principalement de \npar la présence de la Sarine, de ses vallons et de ses falaises, de la végétation naturelle qui se \ndéveloppe jusqu’au centre de la ville, mais aussi en raison des éléments urbains, récents ou plus \nanciens, qui la composent: les parcs et le cimetière, les pavés de ses rues, les toits recouverts de \ntuiles ou de gravier, etc. Cette richesse naturelle est notamment relevée dans l’ouvrage Flore de la \nville de Fribourg1, dans les comptages de la faune piscicole de la Sarine effectués par les Services \ncantonaux2 et dans l’Atlas des oiseaux nicheurs3 qui sera mis à jour d’ici l’automne 2018. \n \nDans l’alliance nature-ville, l’espace urbain se profile par sa multifonctionnalité. Destiné d’abord à \nl’usage de l’homme, il intègre également la biodiversité, proposant des habitats naturels pour la \npréservation des espèces. La ville doit assurer un continuum de milieux naturels de la campagne \nenvironnante (les réseaux biologiques connectés développés par l’agriculture) au centre-ville, mais \naussi aux abords de la Sarine. Ceux-ci, mis en réseaux de manière judicieuse, contribuent à assurer le \ndéplacement de la faune et ainsi favoriser la biodiversité. De plus, l’espace urbain doit veiller à \n\n                                                \n\n1 Editions Universitaires Fribourg Suisse - Christian Purro et Gregor Kozlowski \n2 http://www.fr.ch/sff/fr/pub/index.cfm \n3 http://atlas.vogelwarte.ch/home-fr.html \n\nhttps://www.payot.ch/Dynamics/Result?edId=430dcb6729ce2bc10129ce2c5d790304&ed=Editions%20Universitaires%20Fribourg%20Suisse\n\n\n \n\nPage 3 sur 6 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180828_Post43ZurichVonlanthenAllenspach170704_Biodiversitéurbaine \n\n \n\nlimiter les nuisances potentielles pour le maintien de la biodiversité, comme la pollution des sols et \ndes sites ou la pollution lumineuse et y remédier au besoin. Ainsi, les acteurs, aussi bien publics que \nprivés, doivent être engagés pour réserver et préserver le développement de la biodiversité en ville. \n \n2. Mesures actuelles en faveur de la biodiversité \n \n\nEspaces verts \n \n\nLe secteur des Parcs et promenades est très actif dans la préservation de la biodiversité notamment \nen la favorisant par la mise en place de mesures simples, par l’application de plans de gestion ou de \nplans de protection. Plusieurs exemples peuvent être cités: \n\n la pose de ruches, de nichoirs à oiseaux, d’hôtels à insectes; \n\n la mise en place de tas de branches l’hiver à différents emplacements dans la ville; \n\n la taille des haies vives exclusivement l’hiver et des haies ornementales entre juillet et août, \nafin d’éviter de porter préjudice à la faune, en particulier à la nidification des oiseaux; \n\n un programme visant à limiter la prolifération d’espèces invasives au détriment des espèces \nindigènes; \n\n la plantation de plantes vivaces indigènes lorsque cela est possible, comme à la route de \nMonseigneur-Besson, l’Allée des Grand-Places ou l’Etang du Jura; \n\n le recensement complet et exhaustif, décrivant le type de surface verte ainsi que les arbres \nprésents sur les parcelles appartenant à la Ville, disponible sur le guichet cartographique. Il \npermet d’assurer une gestion adéquate des espaces verts et de protéger les arbres de la ville; \n\n la planification des opérations sylvicoles sur la base d’un plan de gestion des forêts permettant \nde préserver la biodiversité; \n\n l’accessibilité du lac de Pérolles au public tout en limitant les atteintes environnementales par \nun plan de protection. \n \n\nUrbanisme \n \n\nLes plans de protection et les règlements communaux, les dispositions cantonales ou fédérales ainsi \nque les campagnes de sensibilisation destinées aux propriétaires visent au maintien de la biodiversité \nen ville de Fribourg. En particulier: \n \n\n le Plan directeur communal, particulièrement son volet "Paysage", qui vise à préserver les \nstructures paysagères existantes, notamment le domaine de la Sarine et de ses vallons, et de \nmettre en place des mesures en faveur de la végétation en ville. \n\n le Plan d’aménagement local, actuellement en révision, et plus particulièrement le \nPlan de protection environnementale, qui protège les arbres majeurs, mais aussi certains \nalignements d’arbres, haies et bosquets remarquables du territoire communal; \n\n le Règlement communal d’urbanisme prévoit l’obligation de produire une demande d’abattage \npour les arbres d’un certain diamètre ainsi que de compenser l’abattage par une nouvelle \nplantation. De plus, une remarque pour que les abattages autorisés soient, si possible, réalisés \n\n\n\n \n\nPage 4 sur 6 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180828_Post43ZurichVonlanthenAllenspach170704_Biodiversitéurbaine \n\n \n\ndurant l’hiver et en dehors de la période de nidification des oiseaux est intégrée dans \nl’autorisation d’abattage d’arbres. \n\n la plupart des Plans d’aménagement de détail récents obligent à végétaliser les toitures plates \nafin de favoriser la rétention de l’eau et la biodiversité. Cette thématique est traitée de \nmanière détaillée dans le postulat n° 63; \n\n la réglementation communale favorise les surfaces perméables ou végétalisées favorables à la \nbiodiversité en ne les soumettant pas à la taxe de raccordement des eaux claires. \n\n la législation cantonale ou fédérale qui protège les zones naturelles, les prairies sèches, mais \naussi les espaces réservés aux eaux. \n \n\nLe préavis du Plan directeur cantonal mentionne une prise de position de la Ville de Fribourg face au \n\nsite des Collines de la Sonnaz, situé sur la propriété de la Bourgeoisie et retenu pour la construction \n\nd’un parc d’éoliennes. La construction d’un tel parc entre en conflit avec divers intérêts publics tels \n\nque la protection du paysage, la protection de la faune et le maintien de zones de détente pour les \n\ncitadins.   \n\n \nMilieux aquatiques et sols \n \nPour les milieux aquatiques, les exemples suivants peuvent être cités: \n\n un bassin de rétention d’eau pluviale équipé d’un dégrilleur a été mis en place sur le site de la \nMotta en 2015. Cet équipement a permis de supprimer cinq déversoirs d’orages, limitant ainsi \nles débordements des égouts et les atteintes environnementales à la Sarine; \n\n 8’000m3 de gravier, extrait au niveau de la sortie d’eau de la STEP, ont été déposés en 2017 sur \nla molasse mise à nue du lit de la Sarine, afin de créer des zones de frai; \n\n un projet pour l’analyse et le traitement des micropolluants à la STEP est actuellement en \ncours, afin de limiter la pollution des eaux et l’atteinte à la faune et à la flore aquatiques; \n\n un projet de revitalisation de la Sarine, intégrant également un réaménagement paysager de \nses berges, est en cours. Ce projet permettra d’améliorer la qualité biologique et hydrologique \nde la rivière, mais aussi d’améliorer l’accueil du public sur ses rives afin de le sensibiliser; \n\n les sites pollués ont potentiellement un impact sur le maintien de la biodiversité, notamment \nsur la diversité des organismes aquatiques et vivants dans le sol. Ces sites sont cadastrés et \nleur analyse est en cours d’investigation. \n \n\n3. Les mesures que compte prendre le Conseil communal \n \n\nJusqu’à présent, plusieurs mesures en faveur de la biodiversité ont été mises en place par les \nServices de la Ville et proposées aux propriétaires privés. Actuellement, le Service du génie civil, de \nl’environnement et de l’énergie élabore une stratégie de développement durable qui intégrera cet \naspect, afin d’apporter une vision locale à cette thématique en plein essor. Dans ce contexte, \nl’intégration du programme VilleVerte Suisse4  pour Fribourg est en cours. \n\n \n\n                                                \n\n4 http://www.gruenstadt-schweiz.ch/fr/ \n\n\n\n \n\nPage 5 sur 6 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180828_Post43ZurichVonlanthenAllenspach170704_Biodiversitéurbaine \n\n \n\nL’adhésion à la première phase de ce programme, détaillé dans le postulat n° 42, présente l’avantage \nd’offrir une réelle vision de l’état actuel de la biodiversité, de déterminer les mesures prioritaires et \nde proposer des mesures afin de préserver et de promouvoir la biodiversité en ville de Fribourg sur le \nlong terme. En particulier, ce programme permet de rendre état de la biodiversité actuelle en ville, \nd’évaluer les mesures déjà mises en place par le Service des parcs et promenades, de promouvoir \nl’infiltration des eaux de pluies et de favoriser la végétalisation des espaces construits et par là, de \nprotéger les populations d’insectes pollinisateurs. \n \nLe catalogue des mesures du programme VilleVerte Suisse propose l’évaluation et la réalisation à \nlong terme de dix actions visant directement l’encouragement de la diversité de la flore et de la \nfaune. \n \nLes mesures suivantes sont listées: \n\n les relevés sur la biodiversité et la documentation du développement, afin d’être en \npossession d’un recensement et de contrôler l’efficacité des mesures mises en place; \n\n la conservation, mise en réseau et création de nouveaux habitats par des instruments de \nplanification visant la valorisation des milieux naturels et construits; \n\n la création et le maintien d’habitats et d’endroits de nidification sur les bâtiments; \n\n la définition des surfaces prioritaires pour la biodiversité, afin d’en garantir leur intégrité à long \nterme; \n\n l’évaluation pour l’utilisation de plantes indigènes lorsque cela est possible; \n\n la gestion des vieux arbres de manière adéquate; \n\n l’enrayement de l’imperméabilisation des sols, particulièrement lors des mesures \nd’assainissement; \n\n la gestion adéquate des espèces invasives; \n\n la valorisation et le soutien à la végétalisation des toits. \n \nD’autres mesures intégrées dans le catalogue VilleVerte Suisse encouragent de manière indirecte la \nbiodiversité. Celles-ci seront également évaluées lors de l’audit préliminaire et la phase initiale de ce \nprogramme. Ces mesures concernent notamment l’utilisation de fertilisant, le maintien de la \nstructure du sol, la limitation d’utilisation des produits phytosanitaires, etc., mais comprend \négalement des mesures de communication et de sensibilisation du public sur cette thématique. \n \nChacune des mesures listées a évaluée d’ici fin 2020 lors de la phase initiale du programme VilleVerte \nSuisse. De cet état des lieux, un catalogue d’actions prioritaires, qui permettront de protéger et de \nfavoriser la biodiversité en ville de Fribourg, sera élaboré. \n \nPar ailleurs, les sites et sols pollués cadastrés ayant une atteinte nuisible sur l’environnement et le \nmaintien de la biodiversité seront progressivement assainis selon les ordonnances sur les atteintes \nportées aux sols (OSol) et sur l’assainissement des sites pollués (OSites).  \n \nEn outre, le sujet "biodiversité" sera traité mensuellement dès l’automne 2018 pour une durée d’un \nan, dans le bulletin communal 1700. Cette communication permettra de sensibiliser le public \nfribourgeois à la biodiversité locale, à la comprendre et donc à la protéger. \n \n\n\n\n \n\nPage 6 sur 6 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180828_Post43ZurichVonlanthenAllenspach170704_Biodiversitéurbaine \n\n \n\nEnfin, un monitoring de la biodiversité sera effectué dans le cadre de la collaboration au "cercle \nindicateurs5". Cette plateforme, développée par la Confédération, est destinée au développement et \nà la mise en œuvre d'indicateurs de développement durable pour les cantons et les villes. Par son \nadhésion et son suivi dès 2017, la Ville de Fribourg effectuera un relevé des oiseaux nicheurs de \nmanière systématique tous les quatre ans. De par la mobilité et les exigences variées des oiseaux, cet \nindicateur permettra d’évaluer la biodiversité urbaine. \n \n \nLe postulat n° 43 est ainsi liquidé. \n\n                                                \n\n5https://www.are.admin.ch/are/fr/home/developpement-durable/evaluation-et-donnees/indicateurs-du-\ndeveloppement-durable/cercle-indicateurs.html \n\n\n


name: n° 110 de M. David Krienbühl (PLR) relative au parking communal de Saint-Léonard


name: n° 262 de Mme Bettina Noll (Vert·e·s) relative à l’avancée des mesures de mobilité envisagées à la Planche-Inférieure et au Karrweg


name: Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 125 (2021-2026) de Mme et MM. Christoph Allenspach (PS), Denise Cardoso de Matos-Berger (PS), Benoît Dietrich (PS), Pierre-Alain Perritaz (PS), Marc Vonlanthen (PS) et Laurent Woeffray (PS) lui demandant d'examiner la possibilité d'établir un programme pluriannuel pour la renaturation des espaces extérieurs de la ville et de l'ancrer dans le plan financier de la Ville

text: \nPage 1 sur 7 \n\n \n\n \n\n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 125  \nde Mme et MM. Christoph Allenspach (PS), Denise Cardoso de Matos-Berger (PS) , \n\nBenoît Dietrich (PS), Pierre-Alain Perritaz (PS), Marc Vonlanthen (PS)  \net Laurent Woeffray (PS)  \n\ndemandant d'examiner la possibilité d'établir un programme pluriannuel  \npour la renaturation des espaces extérieurs de la ville et de l'ancrer  \n\ndans le plan financier de la Ville \n\n \n \nEn séance du 19 février 2024, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat no 125 \nde Mme et MM. C. Allenspach, D. Cardoso de Matos-Berger, B. Dietrich, P.-A. Perritaz, M. \nVonlanthen et L. Woeffray lui demandant d'examiner la possibilité d'établir un programme \npluriannuel pour la renaturation des espaces extérieurs de la ville et de l'ancrer dans le plan financier \nde la Ville \n \n \n\nRésumé du postulat \n \n \nFribourg est généralement considérée comme une ville à la végétation étendue. Une étude sur la \nbiodiversité, commandée par le Conseil communal, montre toutefois que la végétalisation n'est en \naucun cas synonyme de diversité de la végétation. Un coup d'œil dans les quartiers montre \nrapidement que de nombreuses surfaces extérieures publiques et privées sont de faible qualité \nécologique. De plus, dans les espaces publics en particulier, de très nombreuses surfaces sont \nscellées par l'asphalte et l'eau de pluie, vitale pour la biodiversité, les sols et la régulation du climat \nurbain, ne peut pas s'infiltrer. Enfin, dans de nombreux espaces routiers et sur les places, les arbres \net autres plantations sont absents ou largement absents. Le besoin de renaturation est énorme. Le \nConseil communal s'est engagé à faire face au problème urgent du changement climatique sur le \nterritoire local et à améliorer la nature en ville ou sa biodiversité, contribuant ainsi également à \ns'adapter aux îlots de chaleur. Au cours de la dernière législature, elle a créé un service "Nature et \npaysage" au sein de l'Edilité et a accordé une grande importance à ce thème dans le plan \nd'aménagement local révisé. Ces dernières années, plusieurs projets ont été réalisés ou lancés afin \nde faire de la place à la végétation ou d'améliorer sa diversité. Outre le grand projet d'assainissement \nde la Sarine, ils ont notamment concerné la route des Arsenaux et la place Liselotte-Spreng, la route \ndu Jura et de nombreux îlots de circulation, qui ont été libérés de l'asphalte. \n \nJusqu'à présent, il n'existe cependant pas encore de programme systématique et visible pour le \npublic de renaturation des espaces urbains. Ce thème important n'apparaît guère dans le budget \n2024 et dans la planification financière. Le budget des investissements prévoit tout juste un montant \nde CHF 320'000.00 pour les petits projets. Cela ne correspond même pas à la nécessité urgente d'agir \net aux ambitions exprimées par le Conseil communal. \n  \n\n\n\nPage 2 sur 7 \n\n \n\n \n\n \nLe postulat demande donc un programme pluriannuel visible publiquement pour la renaturation \ndans les espaces extérieurs de la ville et son ancrage dans le plan financier. Un instrument analogue a \nété créé pour l'entretien des bâtiments communaux. Il permet, sur la base de la méthode Stratus, \nd'évaluer les besoins à moyen et long terme et de les inscrire par étapes dans le plan financier de la \nVille en vue de leur réalisation. \n \n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n \n1. PREAMBULE \n \nLe Conseil communal a très récemment répondu à plusieurs postulats qui traitent de la nature en \nville, par exemple les postulats n° 111, 112 et 148. La réponse à ce postulat reprendra donc certains \néléments de ces postulats. \n \n2. INTRODUCTION \n \nAu fil des années, les enjeux climatiques et environnementaux sont devenus de plus en plus \nimportants. Ces éléments ressortent d’ailleurs dans le programme de législature 2021-2026. \nLa Ville s’engage en faveur de la durabilité et un plan climat communal est en cours d’élaboration. \nElle a travaillé sur une stratégie Paysage dans son PAL puis mis en place un programme de mise en \nœuvre de cette stratégie, le programme Nature et paysage (PNP). \n \nLa vision en matière de planification de projets et d’entretien a également évolué. La Ville a mis en \nplace une gestion différenciée des surfaces qu’elle entretient sur son territoire. Les projets urbains et \nde mobilité intègrent également davantage de réflexions sur la biodiversité, le concept de ville \néponge, les îlots de chaleur et la végétalisation. \n \nDans le cadre de son PNP, la Ville a également initié de nombreuses études, récolté des données, fixé \ndes objectifs et réalisé des mesures. Toutes ces données serviront à l’élaboration d’un plan de \nvégétalisation, dont l’étude a démarré en 2024 et qui définira une planification temporelle, spatiale \net financière. Le plan de végétalisation inclura des recommandations pour le domaine privé qui par la \nsuite pourraient être contraignantes si incluses dans les bases légales. \n  \n\n\n\nPage 3 sur 7 \n\n \n\n \n\n \n3. LA NATURE EN VILLE DE FRIBOURG  \n \nEn 2021, la Ville a mandaté un bureau \n(BEB SA) pour réaliser une étude de la \nbiodiversité sur son territoire1. L’étude \nbiodiversité a montré que la ville \ndispose d’espaces naturels en quantité \nsuffisante mais que ces espaces sont \nglobalement peu qualitatifs et mal \nconnectés entre eux. \n \nLa forêt recouvre 15% du territoire \ncommunal, ce qui permet une \ncanopée totale de 29%. Le domaine \npublic des routes ne représente que \n9% du territoire avec 14% de canopée. \nC’est l’espace où il est le plus \ncompliqué de végétaliser. Les parcelles \nprivées communales (où se situent les \nparcs) représentent 9% du territoire et \nsont couvertes de 25% de canopée.  \n \nLa figure 1 montre la distribution des \npropriétaires sur le territoire \ncommunal. La catégorie "autres" \ncomprend le domaine privé mais aussi \nle patrimoine parapublic (canton, \nespace réservé aux eaux, CFF, TPF). Au \ntotal, cela représente environ 2/3 du \nterritoire communal (si on exclut les \nparcelles dans l’aire forestière). La \ncommune n’a pas une influence \ndirecte sur cette partie du territoire. Le taux de canopée y est de seulement 19%.  \n \nSelon les études de l’Etat de Fribourg, la qualité des sols dans les espaces publics est globalement \nbonne2. En revanche, les sols des jardins privés montrent des signes d’apports excessifs d’engrais et \nde métaux lourds (cendres, produits phytosanitaires). \n \nTous ces chiffres montrent que le plus grand potentiel pour promouvoir la biodiversité sur le \nterritoire communal se situe sur le domaine privé. \n \n4. STRATÉGIES ET PROGRAMMES TRANSVERSAUX EN FAVEUR DE LA NATURE \n \nLa Ville travaille pour la nature en ville sur plusieurs niveaux, du stratégique à l’opérationnel et ce \ndepuis plusieurs années. \n\n                                                \n\n1 Connaissances et études Programme Nature et paysage | Ville de Fribourg (ville-fribourg.ch) \n2 Sol | Ville de Fribourg \n\nFigure 1: Répartition des propriétaires du territoire \n\nhttps://www.ville-fribourg.ch/programme-nature-et-paysage\nhttps://www.ville-fribourg.ch/sol\n\n\nPage 4 sur 7 \n\n \n\n \n\nLe programme de législature fixe comme objectif de lutter contre le changement climatique et \npromouvoir la biodiversité. La Ville a mis en place des stratégies et programmes transversaux qui ont \nla nature au cœur de leur préoccupation, comme la stratégie de durabilité et le plan climat en cours \nde finalisation. \n \nDe plus, elle collabore également avec le Canton qui y travaille à une échelle supérieure. \n \n5. MESURES ET ETUDES EN FAVEUR DE LA NATURE \n \nProgramme Nature et paysage \n \nAfin de mettre en œuvre la stratégie Paysage découlant du plan communal paysage du PAL, en 2020, \nla Ville a mis en place le programme en faveur de la Nature et du paysage (PNP). Ce programme \nregroupe une cinquantaine de mesures et a pour but de coordonner les actions de l’ensemble des \nServices de la Ville. \n \nCe programme a permis de mettre en place plusieurs actions et de récolter des données, dont \nl’étude biodiversité, le diagnostic canopée et les données îlots de chaleur. Le site internet a été mis à \njour en automne 2024 et permet de prendre connaissance de toutes les actions déjà accomplies: \nProgramme Nature et paysage | Ville de Fribourg (ville-fribourg.ch). \n \nLa Ville ne peut agir qu’indirectement sur le domaine privé. Elle poursuit ses actions de \nsensibilisation. Le Règlement communal d’urbanisme3 réglemente également les toitures \nvégétalisées, la perméabilité des places de stationnement et l’interdiction de plantation de plantes \ninvasives. Le programme Nature et paysage souhaite augmenter les actions de sensibilisation en \n2025. \n \nProjets urbains \n \nDans le processus de conception des projets d’espaces publics, la Ville prend en considération \nl’urgence climatique mais elle doit aussi effectuer une pesée des intérêts des différents enjeux, \ncomme l’accessibilité pour tout usager, les contraintes urbaines telles que les réseaux souterrains, les \ncontraintes d’entretien, la biodiversité et le climat. \n \nLes projets réalisés ainsi que ceux à venir intègrent cette notion d’urgence climatique notamment à \ntravers la plantation de nombreux arbres ainsi que la mise en place de surfaces perméables. \n \nGestion différenciée \n \nLa Ville ne travaille pas uniquement sur la quantité de végétation mais également sur la qualité des \nespèces choisies et ainsi la manière dont les surfaces seront entretenues. \n \nLe Secteur parcs et promenades a pour mission l’entretien des surfaces vertes de la ville (plantations \net engazonnées, entretien diversifié, patrimoine arboré, etc.), des places de jeux, de gérer le Plan de \ngestion des forêts et de mettre en œuvre des mesures/objectifs édités par le programme Nature et \npaysage. Afin de pouvoir accomplir cette mission, le secteur concerné doit impérativement former \nses collaboratrices et collaborateurs et mettre à jour les connaissances déjà acquises ces dernières \nannées. \n\n                                                \n\n3 Règlement communal d'urbanisme (RCU) | Ville de Fribourg (ville-fribourg.ch) \n\nhttps://www.ville-fribourg.ch/programme-nature-et-paysage\nhttps://www.ville-fribourg.ch/reglements-tarifs/500-1\n\n\nPage 5 sur 7 \n\n \n\n \n\nLa philosophie d’entretien des espaces verts a fortement évolué ces dernières années. Il y a quelques \nannées, les espaces verts devaient encore être "propres, traités et nettoyés". Et même si le Secteur \nparcs et promenades applique déjà un entretien différencié, ce dernier va être davantage affiné (en \nfonction des résultats de l’étude biodiversité par exemple). Des formations internes/cours de \nsensibilisation à la biodiversité devront être mis sur pied rapidement afin de former chaque classe de \ncollaborateurs en fonction des compétences et des connaissances. \n \n6. PLAN DE VÉGÉTALISATION: ÉTUDE ET MISE EN OEUVRE \n \nLe plan de végétalisation regroupera toutes les données, études, stratégies, objectifs en lien avec la \nnature et la végétation afin d’en tirer une stratégie planifiée et coordonnée de végétalisation. \n \nLe but est donc d’agir sur l’espace public, de casser du bitume, de planter des arbres, de créer des \nsurfaces végétalisées, de les entretenir de manière optimisée, en tenant compte des données et \nenjeux (biodiversité, îlots de chaleur), des usages (mobilité, loisirs) ainsi que des contraintes urbaines \net souterraines. \n \nCe travail permettra de définir un plan d’action avec des mesures concrètes, des coûts, des \npriorisations de mesures ainsi que des fiches techniques (par exemple sur la plantation des arbres). \nSe basant sur ce plan d’action, une planification temporelle, organisationnelle et financière sera donc \nétablie. \n \nDe plus, comme vu précédemment, le territoire est principalement aux mains de propriétaires privés. \nLe plan d’action devra donc également proposer des leviers d’action sur ces zones. \n \n7. PLANIFICATION ET BUDGETS PASSÉS ET ACTUELS \n \nActuellement, le financement des mesures initiées par le biais du PNP se fait par des budgets \nd’investissement (montant en cat. II). Il y a donc une réflexion annuelle sur les mesures prévues et \nleur coût. \nLa stratégie durabilité finance sporadiquement des actions de sensibilisation telles que le rendez-\nvous durable 2021 qui mettait à l’honneur la biodiversité. Elle finance également le suivi de certains \nindicateurs de biodiversité et poursuit les évaluations afin de pouvoir rendre compte de l’évolution \nde certaines espèces clés sur le territoire (oiseaux nicheurs, papillons, chauves-souris). \n \nFinancement des mesures issues de la stratégie Paysage du PAL \n \nVoici les principales rubriques qui ont été votées en lien avec la stratégie Paysage du PAL puis du \nprogramme Nature et paysage (PNP): \n\n Année Budget en CHF \n\n620.5030.041 Nature en ville 2017 200'000 \n\n620.5290.063 Stratégie urbaine post-PAL 2018 80'000 \n\n620.5290.052 Dév. Énergétique - cartographie \nbiodiversité \n\n2019 100'000 \n\n620.5030.084 Paysage nature en ville 2019 300'000 \n\n620.5090.255 Projet biotopes 2020 50'000 \n\n620.5090.290 Programme Nature et paysage 2024 320'000 \n\n620.5090.302 Programme Nature et paysage 2025  2025 676’000 \n\nTOTAL  1'726'000 \n\n\n\nPage 6 sur 7 \n\n \n\n \n\n \nLe budget du programme Nature et paysage comprend également les mesures en lien avec le plan de \nvégétalisation et les objectifs biodiversité. Ce budget est géré par une ressource humaine d’environ \n0.8 EPT. Dans ce cadre, plus de CHF 1'700'000 ont été demandés depuis 2017. \n \nCela ne comprend pas les budgets des autres services/secteurs dont les projets tendent également à \nune ville progressivement plus durable et verte. \n \nAutres financements impliqués dans la renaturation d’espaces publics \n \nLes requalifications routières et les projets dans l’espace public sont financés par d’autres budgets. \nCes derniers sont liés aux projets et pas aux thématiques. \n \nCes projets réalisent une pesée des intérêts des différents enjeux, tout en suivant les lignes \nstratégiques communales et supérieures. \n \nDans ce contexte, il est impossible de chiffrer précisément les montants alloués à la renaturation des \nespaces urbains. A titre d’exemple, les aménagements naturels du projet de la TransAgglo ne sont \npas compris dans un des budgets du PNP mais dans les budgets de la TransAgglo alors que ces \naménagements vont directement contribuer à la végétalisation du territoire. \n \nLes places de jeux ou développements de parcs font également l’objet de rubriques spécifiques. \nAinsi, le projet de requalification de la place Vignettaz-Daler4 consacre une grande part à \nl’amélioration de la nature en ville. \n \nIsoler tous les éléments nature et les mettre en évidence dans la planification financière, à l’instar de \nce qui se fait pour l’assainissement des bâtiments communaux à travers STRATUS, n’est ainsi pas \naussi facilement praticable. \n \nSubventions \n \nL’Agglomération de Fribourg et l’Etat de Fribourg (plan climat, portefeuille d’action pour promouvoir \nla biodiversité en milieu bâti) proposent également un nombre croissant de subventions pour \nfavoriser la nature et la biodiversité. La Ville profite également de ces subventions pour agir plus \nrapidement en faveur de la nature et de la biodiversité. \n \n8. PLANIFICATION ET BUDGET FUTURS \n \nLa mise en œuvre du plan de végétalisation, qui débutera en 2025, permettra d’apporter les \npremiers éléments de réponse au présent postulat. \n \nLa mise en place d’un programme et d’un plan financier pour la renaturation d’espaces urbains devra \négalement questionner les ressources humaines nécessaires pour encadrer ces projets. \n \nToutes ces réflexions auront lieu après les résultats de l’étude du plan de végétalisation et de son \nplan d’action. \n  \n\n                                                \n\n4 La place Vignettaz-Daler se transforme! | Ville de Fribourg \n\nhttps://www.ville-fribourg.ch/urbanisme-architecture/la-place-vignettaz-daler-se-transforme\n\n\nPage 7 sur 7 \n\n \n\n \n\n \n9. CONCLUSION \n \nLa Ville agit pour la nature en ville et sur plusieurs niveaux: \n \nAu niveau stratégique, le Conseil communal s’engage avec son programme de législature, la stratégie \nPaysage du PAL, la stratégie durabilité, le plan climat et le programme Nature et paysage. Ces \nstratégies et programmes transversaux ont permis la réalisation de nombreux projets concrets pour \nla nature en ville. Ils ont également guidé les autres projets. \n \nLes pratiques en matière de planification de projets et d’entretien se modifient également au fil des \nannées. La nature a de plus en plus de place dans les projets de la Ville pour la préservation de la \nbiodiversité, la lutte contre les îlots de chaleur et la gestion de l’eau de pluie. Toutes ces actions ne \nsont pas chiffrables car elles sont intégrées dans des projets divers mais elles permettent aussi \nl’apparition d’arbres supplémentaires (cf. par exemple le message n° 39 du 16 avril 2024 concernant \nles plantations complémentaires), de surfaces végétalisées et/ou extensives. \n \nL’étude du plan de végétalisation devra traiter à la fois les aspects quantitatifs et qualitatifs des \nespaces verts et donner une ligne directrice aux différents projets. Le plan d’action devra aborder la \nplanification (temporelle et financière) et mettre en avant des zones prioritaires d’intervention. De \nplus, il devra également proposer des pistes pour l’amélioration de la qualité des espaces verts dans \nle domaine privé car c’est dans ce domaine où le potentiel est le plus élevé. Une fois l’étude \nterminée, le Conseil communal examinera la meilleure manière de planifier et financer les mesures \ndécoulant du plan de végétalisation. Cela pourrait conduire à un programme pluriannuel visible \npubliquement pour la renaturation dans les espaces extérieurs de la ville et un ancrage dans le plan \nfinancier. \n \n \nLe postulat n° 125 est ainsi liquidé. \n\n\n