procès-verbal

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text: \n \n\n189 \n\n \n\n \n \n \n \n\n2021-2026 \nProcès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu mercredi 2 juillet 2025,  \nà la salle de l'Hôtel cantonal, place de l'Hôtel-de-Ville 2 \n\n \n \nPrésidence: Mme Camille Goy \n \n\nOuverture de la séance \n \nLa séance est ouverte à 19.31 heures. \n \nPrésence de 67/80 membres du Conseil général et de 5/5 membres du Conseil communal. \n \nExcusé·e·s (13): Mmes et MM. Raphaël Casazza, Jérémie Fonjallaz, Mosoba Immaculée, David \nPapaux, Pierre-Alain Perritaz, Nadège Piller, Niels Rebetez, Alexandre Sacerdoti, Claude Schenker, Lea \nWattendorff, François Yerly-Brault, Laura Zahnd et Chloé Zainal. \n \nAbsent·e·s: – \n \nScrutateur·rice·s: Mmes et MM. Gilles Bourgarel, Margaret Collaud, Johan Dick, Elisa Nobs, Laurent \nWoeffray et Jean-Pierre Wolhauser. \n \nSecrétariat: Mme et MM. David Stulz, Mathieu Maridor et Nathalie Marvardi-Bürgy. \n \nAssistance technique: MM. Yan Bolle, Vincent Haymoz et Thierry Vidmer. \n \nLa présidente. M. le vice-syndic, Mme la conseillère communale, M. le conseiller communal, M. le \nvice-président, cher·ère·s collègues, j’ai le plaisir de vous saluer et d’ouvrir cette séance de relevée. \nJe salue également les membres de l’administration communale et les représentant·e·s de la presse. \n \n _ \n \n \n\n1. Communications de la présidente \n \nA.  Je vous donne la liste des personnes excusées ce soir. (cf. supra). M. le syndic ainsi que M. le \n\ndirecteur de la Police locale et de la mobilité m’ont tous deux annoncé être retenus par des \nobligations en lien avec leur fonction. Ils nous rejoindront dès que possible. \n\n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n190 \n\n \n\nB.  Voici un petit rappel au sujet des temps de parole: \n \n\n-  5 minutes pour les interventions liées au message n° 56; \n-  1 minute pour l’expression de votre satisfaction ou insatisfaction en lien avec les \n\nrapports finals ou les réponses aux questions; \n-  2 minutes pour toute autre intervention. \n\n \nC.  Je vous informe qu’à l’heure actuelle nous avons déjà huit questions qui ont été annoncées \n\npour les "Divers". La soirée va donc être longue et je vous serais reconnaissante de vous en \ntenir au temps de parole. \n\n \nD.  Nous ferons une pause vers 21.00 heures. \n \n _ \n \n \n\n7. Crédit d’étude pour l’assainissement, la mise aux normes et la transformation des \nbâtiments de L’Atelier – message n° 56 \n\n \nRapport de la Commission financière \n \nJordan Marine, présidente de la Commission financière. Notre Commission a étudié attentivement \nle message n° 56 du Conseil communal relatif à un crédit d’étude de CHF 1'050'550.- pour les \nbâtiments de L’Atelier. Elle remercie M. E. Moussa, directeur de l’Edilité, ainsi que M. E. Slongo, \narchitecte de ville, pour la qualité des échanges nourris lors de l’examen de ce crédit. \n \nPour rappel, le bâtiment de L’Atelier a été acquis par la Ville en 2022. Depuis lors, une phase \nd’expérimentation a permis de tester différentes affectations. Aujourd’hui, fort de cette expérience, \nle Conseil communal nous propose d’engager un crédit d’étude en vue d’une réhabilitation complète \nvisant à: \n \n-  des travaux d’assainissement; \n-  des travaux de mise aux normes; \n-  des transformations légères pour permettre une affectation culturelle, associative, \n\névénementielle et administrative cohérente avec leur usage actuel et futur. \n \nDiscussions et remarques de la Commission \n \nLes discussions au sein de notre Commission se sont articulées autour des points suivants: \n \n\n• Nécessité de l’intervention \nDes expertises récentes ont confirmé l’état de vétusté des bâtiments et identifié plusieurs \nrisques structurels et de sécurité, notamment au niveau de la toiture et de la cage d’escalier. \nPour une partie de la Commission, le constat est clair: ne pas agir serait irresponsable compte \ntenu des risques identifiés et de l’utilisation régulière du bâtiment (plus de 26'000 personnes \naccueillies en 2024, selon les statistiques). \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n191 \n\n \n\n \n\n• Question de la priorisation \nPlusieurs membres ont exprimé des réserves sur la hiérarchisation des investissements. Dans \nun contexte de forte pression financière et d’investissements lourds à venir, notamment dans \nles infrastructures scolaires, certain·e·s questionnent la pertinence d'engager ce montant à ce \nstade. Le Conseil communal a toutefois rappelé que ce projet figure dans le plan directeur des \ninfrastructures et que son financement avait été anticipé dès l’achat en 2022. \n\n \n\n• Doutes sur certains aménagements \nDes interrogations ont été émises sur la nature et l’ampleur de certaines transformations \nproposées, notamment la proposition de modifications de la cage d’escalier; la question a été \nposée de savoir si une modification plus "légère" aurait pu être envisagée. Il nous a alors été \nréaffirmé que les interventions sont limitées et justifiées, par des exigences normatives et \nlégales. \n\n \n\n• Coûts et tolérances budgétaires \nLe projet prévoit une estimation de réalisation avec une tolérance de +/- 25%, ce qui a suscité \nde l’inquiétude chez certain·e·s membres de notre Commission. Pour une minorité de la \nCommission, un quart de variation représente un montant trop important au vu du contexte \nbudgétaire général. Le Conseil communal a rappelé que cette marge est standard à ce stade du \nprojet, et que l’objectif du crédit d’étude est précisément de consolider les devis à +/- 10%. \n\n \n\n• Subventions incertaines \nLe Conseil communal a présenté ce crédit dans une approche "worst case", sans subvention. Il \na précisé que certaines subventions (Programme Bâtiments, ECAB, SBC, etc.) sont \npotentiellement accessibles, mais soumises à de fortes incertitudes, notamment la pérennité \ndu programme fédéral Programme Bâtiments après 2026. \n\n \n\n• Revenu des locations \nNotre Commission a souhaité connaitre le montant des locations projeté pour 2026 et les \nannées suivantes. Sur la base des chiffres 2023, 2024 et les chiffres actuels de 2025, un \nmontant de CHF 43'500.- a été articulé. Il comprend la vente des cafés, des prestations à des \ntiers et les locations elles-mêmes. \n\n \nPosition de la Commission financière \n \nLa Commission financière: \n \n-  reconnaît la nécessité d’assainir le bâtiment et de garantir la sécurité des usager·ère·s; \n-  souligne l’importance de maîtriser les coûts et de garantir une cohérence avec les autres \n\ninvestissements prévus par la Ville; \n-  demande à ce que le projet à venir respecte les priorités culturelles et financières de la Ville. \n \nRappelons que L’Atelier a accueilli près de 26'000 personnes en 2024, confirmant ainsi son rôle \ncentral dans la vie culturelle et associative de la ville. Sa transformation prévue vise à pérenniser et \nrenforcer cette vocation, en dotant le lieu d’infrastructures modernes, accessibles et polyvalentes. En \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n192 \n\n \n\nregroupant des espaces de rencontre, des salles modulables à louer, ainsi qu’un lieu de \nreprésentation pour le Conseil communal, L’Atelier deviendrait ainsi un véritable pôle socioculturel \nde proximité. Situé au cœur du Bourg, quartier emblématique du patrimoine fribourgeois et appelé à \ndevenir un haut lieu touristique dans le cadre des projets de requalification, L’Atelier est idéalement \npositionné pour servir aussi d’interface entre la population locale, les milieux culturels et les \nvisiteurs. À ce titre, il représente un outil stratégique pour renforcer l’attractivité de la ville, soutenir \nson rayonnement et encourager les synergies entre culture, tourisme et développement urbain. \n \nEn conclusion, malgré des divergences exprimées au sein de notre Commission, une majorité \nsoutient l’octroi du crédit d’étude tel que proposé par le Conseil communal à 5 voix pour, 4 voix \ncontre et une abstention. \n \nRapport de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures \n \nde Reyff Charles, président de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures. \nC’est le 11 juin 2025 que notre Commission s’est réunie pour traiter de ce message n° 56. \n \nComme Mme la présidente de la Commission financière, je remercie M. le directeur de l’Edilité, \nl’architecte de Ville, ainsi que la cheffe de projet, pour leurs explications claires et détaillées qui nous \nont été fournies. \n \nJe me dois tout d’abord de rappeler qu’en 2022, notre Commission, comme la Commission \nfinancière, a préavisé favorablement l’achat des immeubles place de Notre-Dame 14 et 16. Notre \nrapport de l’époque mettait l’accent en particulier sur les questions de coûts et de planification des \ntravaux. Je me permets de vous relire quelques lignes de l’époque: \n \n"A notre grande surprise, nous avons appris que les travaux à prévoir auront pour conséquence de \ndoubler le prix d’achat présenté aujourd’hui. L’estimation présentée par M. l’architecte de Ville \nmontre en effet que ce sont environ CHF 5 millions qui devront être ajoutés pour retrouver un \nbâtiment mis aux normes du jour et aménagé pour un usage différent que celui d’un musée. Bien que \nceci ne change pas notre avis positif pour cette acquisition, nous regrettons que le message ne soit \npas plus explicite afin que le Conseil général puisse prendre sa décision en toute connaissance de \ncause. \n \nCeci étant, la Commission insiste pour que les travaux à exécuter soient planifiés et exécutés \nrapidement. Nous comprenons que l’affectation des lieux n’est pas encore définie et qu’en \nconséquence tous les travaux ne peuvent pas être quantifiés, planifiés et exécutés. Nous notons \ntoutefois que des entreprises comme la réfection de la toiture peuvent se faire parallèlement à la \nréflexion sur l’affection future des bâtiments. Il en est de même pour les interventions relatives à la \nrésistance aux séismes et l’évaluation de la pertinence de remplacer les fenêtres également. \n \nNous demandons au Conseil communal de faire en sorte que les futurs utilisateurs n’entrent pas dans \ndes locaux qui restent un chantier permanent durant des années." \n \nForce est de constater à la lecture de notre rapport de 2022 que même si les coûts et l’ampleur des \ntravaux à entreprendre sont importants, ce message ne contient pas de réelles surprises. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n193 \n\n \n\nLe fait d’avoir donné rapidement une nouvelle affectation aux immeubles a permis d’une part de ne \nse retrouver avec un lieu inhabité durant des années et d’autre part de tester une nouvelle \naffectation, celle de L’Atelier. Grâce au fait que les bâtiments "vivent", l’étude de faisabilité a pu être \nmenée sur la base d’une réalité vécue au quotidien par des utilisateurs fixes ou ponctuels. \n \nSur le bâtiment lui-même, en particulier les questions relatives à la réalisation du toit sans \nferblanterie et à la récupération des tuiles historiques, nous rappelons au Conseil communal les \ndifférents éléments déjà relevés lors de l’achat du musée Gutenberg. Nous n’y reviendrons donc pas \nce soir. \n \nNotre Commission s’est arrêtée en particulier sur le chapitre 4.2 relatif à la typologie des \noccupations. \n \nPour ce qui concerne le thème "Lieu de rencontre et de petites restaurations", nous avons bien \ncompris que l’intention n’est pas de créer un nouvel établissement public. Le nombre de cafés-\nrestaurants dans le quartier permet des synergies et des collaborations avec L’Atelier, créer un \nnouvel établissement public serait à la limite de la concurrence déloyale. \n \nNous avons également pu avoir confirmation que pour le point "Salles en location", l’intention était \nde poursuivre la mise à disposition de locaux également contre rémunération. Générer des \nressources financières pour la structure nous paraît important. La Ville ne peut pas se contenter de \n"raser gratis", elle doit aussi penser à générer des recettes. \n \nNos discussions ont également porté sur l’aménagement du rez-de-chaussée. Nous avons été très \nsurpris de constater sur les plans fournis que l’intention était de renoncer à l’entrée actuelle pour la \nremplacer par un accès par le côté, en-face de la sortie de secours de l’Espace Jean Tinguely – Niki de \nSaint-Phalle. A dire vrai, les explications fournies par M. l’architecte de Ville n’ont pas vraiment \nconvaincu la Commission. Nous retenons toutefois qu’il a parlé d’une sorte de test et que nous n’en \nsommes qu’à l’étude de faisabilité et pas encore à l’avant-projet. Affaire à suivre donc … \n \nFinalement, comme lors des débats de 2022, nous demandons au Conseil communal de veiller à ce \nqu’au moment de la réalisation, les travaux puissent se faire sans stopper l’activité de L’Atelier tout \nen offrant aux personnes présentes un environnement de travail acceptable. \n \nL’entrée en matière n’a pas été combattue et aucune proposition de renvoi présentée. Au vote final, \nc’est à l’unanimité des 8 membres présents que la Commission de l’édilité, des constructions et des \ninfrastructures a décidé de préaviser favorablement l’objet présenté. \n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Je n’ai pas beaucoup de choses à ajouter en préambule de cette \nentrée en matière, si ce n’est de rappeler qu’effectivement le Conseil général dit, le Conseil \ncommunal écoute et suit. C’est exactement ce qu’a résumé le président de la Commission de l’édilité \npuisque le crédit d’étude ou le message qui vous est présenté aujourd’hui contient exactement ce \nqui avait été annoncé avec le degré de précision connu à l’époque lors du message d’achat du \nbâtiment ancien musée Gutenberg. A l’époque déjà, des estimations qui ne se basaient pas encore \nsur les résultats de l’étude de faisabilité ont été exprimées quant aux besoins en termes \nd’assainissement. A l’issue du résultat de l’étude de faisabilité, ces premières estimations faites lors \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n194 \n\n \n\nde l’analyse de l’achat du bien immobilier ont été confirmées. La nécessité d'intervenir a été \nconfirmée. \n \nIl y a encore quelques éléments supplémentaires qui ont été constatés, notamment le fait que, vous \navez vu, on a un risque avéré, constaté et donc connu de la part de la Ville au niveau des tuiles. Ce \nqui a évidemment conforté le Conseil communal de suivre l’avis exprimé, je le rappelle, à 68 voix \ncontre 1 seule et 0 abstention en termes d’achat du musée à l’époque, donc quasi à l’unanimité, on \npeut dire, du Conseil général. Le Conseil communal va donc poursuivre cette voie puisque, du \nmoment où un risque est connu, est avéré, évidemment la Commune risque quelque chose en cas \nd’inaction pour remédier à réparer ce risque si quelque chose devait arriver. \n \nEn parallèle, le socle de l’intervention, vous l’avez bien compris, est vraiment en lien avec \nl’assainissement et la mise aux normes sécuritaires du bâtiment. Le Conseil communal s’est \njustement posé la question de savoir s'il devait se limiter à ce socle qui fait les trois-quarts, si ce n’est \nplus, des coûts d’intervention, ou si, vu que de toute manière il y aura un chantier avec des \néchafaudages compliqués, comme ça a été relevé à juste titre notamment par une membre de la \nCommission de l’édilité, impliquant une intervention coûteuse en termes de chantier, l’on ne devrait \npas optimiser l’intervention en n'intervenant qu'une seule fois sur ce bâtiment et plus une deuxième \nfois. \n \nC’est ce qui a amené le Conseil communal à réfléchir à cette affectation future et à voir, en termes \ndes besoins d’affectation future, quels sont les éléments constructifs qui devraient être amenés et \nqui ne sont pas de l'assainissement pure. C’est le solde du crédit prévisionnel d’ouvrage qui a été \nélaboré, pour lequel on souhaite évidemment solliciter préalablement le crédit d’étude. \n \nAutre élément important, vous l’avez également constaté, dans l’intention du Conseil communal, \nc’est que l’on intervient ici sur un bâtiment comportant le plus grand degré de protection, comme la \nsalle du Grand Conseil dans laquelle nous siégeons. Ceci fait qu’il y a déjà une coordination plus \nqu’étroite avec le Service des biens culturels. \n \nVous avez également constaté que le Conseil communal entend faire une application libre du label \nSNBS pour aussi tenir compte de tous les éléments qui le comportent, sans forcément vouloir \nrechercher une labellisation puisque, là aussi, il a estimé que le rapport coûts/bénéfices pour obtenir \nla labellisation était trop élevé. Par contre, évidemment, on va continuer à appliquer tous les \nprincipes du SNBS. Ce sera aussi un deuxième test à côté de l’intervention sur le bâtiment Vignettaz \nB, où là on cherche un label. Ici, l’idée est de faire une application libre des critères qui le \ncomportent. \n \nDonc, voilà, j’avais dit que je n’avais pas beaucoup de choses à ajouter, mais en réalité, j’avais quand \nmême des éléments à ajouter. \n \nDiscussion générale et d’entrée en matière \n \nRapport du groupe Le Centre/vert’libéral \n \nSob Isabelle (Le Centre/PVL). Notre groupe Le Centre/PVL a pris connaissance avec attention du \nmessage n° 56 et nous remercions le Conseil communal et l’administration pour ce rapport et les \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n195 \n\n \n\nexplications fournies lors des différentes séances de commissions. Ce dernier rapport, sur lequel \nnous allons nous prononcer avant la pause estivale, a suscité, comme le précédent message n° 55, de \nvives discussions au sein de notre groupe. \n \nTout d’abord je me dois de vous partager la surprise de notre groupe face aux chiffres avancés. Nous \navons fait un bond dans le passé afin de mieux saisir l’impact financier réel de ces rénovations par \nrapport aux garanties fournies à notre Conseil et à la population fribourgeoise en amont de l’achat. \n \nDans le message n° 13 de notre législature du 15 février 2022, s’agissant de l’état actuel du bâtiment \n(chiffre 2.3. dudit message), on pouvait y lire: "De par les travaux de restauration et réhabilitation \nimportants effectués en 2000, il en résulte que les bâtiments dont les structures sont saines et \nmassives, majoritairement en bois […]. La résistance au séisme un peu lacunaire et laissée de côté lors \ndes travaux d’assainissement pourrait être améliorée par des interventions relativement simples à \nmettre en œuvre dans les combles. Sa résistance au feu garantit en l’état une classification R30bb \n(structure porteuse bois résistance 30 minutes), qui est estimée probablement supérieure par \nl’expert." Le message avait déjà mis en lumière qu’une rénovation totale de la toiture serait \nnécessaire et permettrait une isolation thermique améliorée. De manière générale, il avait été fait \nmention à plusieurs reprises d’un bâtiment en "bon état". Questionnés sur l’impact financier de ces \ntravaux, nous avons régulièrement été confrontés à l’argument selon lequel une estimation précise \nn’était pas possible sans connaissance de l’affectation future du bâtiment. Notre Conseil avait alors \ndocilement approuvé l’achat de la parcelle pour CHF 5'250'000.-, achat qui nous était presque \nprésenté comme "une bonne affaire" au regard de la valeur ECAB de près de CHF 10 millions, soit la \nvaleur de reconstruction à neuf en cas de sinistre total. \n \nRevenons donc dans le présent avec ce message n° 56. On nous annonce tout de suite la couleur, le \nmontant est très élevé. En étapes: \n \n-  CHF 1'050'550.- pour le crédit d’étude (faisabilité, plans): c’est le montant que nous devons \n\napprouver ce soir. \n\n-  Dans un second temps presque CHF 7 millions pour le crédit d’ouvrage avec une tolérance de \n+ / - 25%, ce qui pourrait porter ce montant à CHF 8'750'000.-. \n\n-  Les quelques travaux de rénovation envisagés vont coûter, avec le crédit d’étude, la même \nsomme que la valeur ECAB, soit en cas de destruction totale et de reconstruction "à neuf": il y \na de quoi déchanter. \n\n \nAlors ce soir, le Conseil communal nous rappelle, ce qui a également été martelé en commissions, \nque le Conseil général avait plébiscité l’achat du bâtiment. Oui, mais c’était alors sans se rendre \ncompte qu’il serait attendu qu’en sus du prix d’achat, il faudrait mettre presque CHF 10 millions sur \nla table pour disposer d’un bâtiment "aux normes" (toiture, sécurité incendie, séismes) et avec des \nespaces délimités (cloisonnement des étages pour faciliter/optimiser l’exploitation). Cette posture \nnous montre qu’à chaque fois que l’on met le doigt dans l’engrenage, sans connaître avec précisions \nles impacts futurs, cette marque de confiance est utilisée pour justifier des dépenses dispendieuses \nconsécutives. \n \nNotre groupe est dubitatif: à chaque fois que nous interpellons le Conseil communal sur les coûts \ndisproportionnés d’un projet, on nous répond: "ce sont les prix rentrés dans le cadre de la \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n196 \n\n \n\nsoumission". Notre groupe souligne que les prix de la mise en soumission s’alignent sur les \ncontraintes fixées par le maître de l’ouvrage, les fameux besoins de l’utilisateur dont on a discuté \nhier, en l’occurrence la Ville de Fribourg, représentée par le Conseil communal, et les standards \nexigés. En d’autres termes, si vous commandez un projet luxueux, les mises en soumission auront le \nniveau de prix correspondant à la commande. C’est à s’interroger sur la prise de conscience du \nConseil communal s’agissant de ses finances qui ont plongé dans le rouge… et avec ce niveau de \ndépenses, il n’est à n’en pas douter qu’elles vont rester dans le rouge pour longtemps. \n \nNotre groupe s’interroge sur les priorités financières du Conseil communal. Inutile de rappeler le \ndéficit de CHF 5 millions annoncé par notre Exécutif, sur un ton grave, il y a presque deux mois, et la \nnécessité de mieux gérer les finances communales. \n \nJa, das Atelier ist ein sympathischer Ort, und ja, es hat seinen Platz im Burgquartier gefunden – aber \nnein, nicht um jeden Preis. Zwei Punkte haben uns besonders stutzig gemacht: \n \n-  Die rund CHF 167'987.- für die sogenannte SNBS-Zertifizierung (siehe Ziff. 10.3 auf Seite 13 der \n\nBotschaft): Alles ist teuer, man möchte das Label testen – aber es ist dann doch zu teuer? Die \nStadt Freiburg ist bereit, über CHF 9 Millionen in die Sanierung eines Gebäudes zu investieren, \ndessen Wiederaufbauwert bei knapp CHF 10 Millionen liegt … \n\n \nLa présidente. Mme I. Sob, vous êtes arrivée au bout de votre temps de parole, je vous prie de \nconclure. \n \nSob Isabelle (Le Centre/PVL). Oui, j’ai presque terminé. \n \n\n… – aber wir sollen glauben, dass der Verzicht auf die Zertifizierung eine grosse \nSparmassnahme darstellt, obwohl man sich angeblich weiterhin an die Kriterien hält? Das ist \nvöllig widersprüchlich. \n \n-  Le coût des travaux pour la partie extérieure du bâtiment n’est même pas inclus dans ce \nmontant. \n\n \nAu vu de ce qui précède, notre groupe devrait en majorité demander le renvoi de ce message. Nous \nprions le Conseil communal de revoir sa copie et de nous remettre un projet qui se limitera aux mises \nen conformité légales afin de respecter une enveloppe budgétaire raisonnable et soulager quelque \npeu les finances communales. Le renvoi permettrait d’avoir une vision plus claire de l’impact \nfinancier des travaux, notamment s’agissant des subventions possibles (qui sont traitées au chiffre 11 \ndu message). \n \nLa présidente. Mme I. Sob, je dois vous couper, vous dépassez vraiment votre temps de parole. \n \nSob Isabelle (Le Centre/PVL). Si contre toute attente la demande de renvoi devait être rejetée, notre \ngroupe devrait se prononcer majoritairement contre le message ou s’abstenir. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n197 \n\n \n\nRapport du groupe socialiste \n \nJordan Samuel (PS). L’intervention de notre groupe s’appuie sur une conviction forte: les bâtiments \nne sont pas de simples murs. Ce sont des espaces vivants, porteurs de sens, de culture et de lien \nsocial. Et parmi eux, L’Atelier, joyau historique du quartier du Bourg, incarne bien plus qu’un lieu: \nc’est un projet de société. \n \nLe message n°56 que nous examinons ce soir ne doit pas être considéré seulement comme une \ndépense, mais avant tout comme un investissement stratégique pour la cohésion sociale, le \nrayonnement et l’attractivité de notre ville, en ville et hors ville. Il s’inscrit dans la continuité d’un \nprojet déjà largement amorcé et plébiscité par notre Conseil. \n \nOn l’a dit, en 2022: achat à une large majorité. Tous les groupes s’étaient réjouis que ce bâtiment, \naprès six siècles dans le giron communal, revienne en mains publiques à nouveau. Plusieurs avaient \nappelé, à gauche et à droite, de leurs vœux une affectation concrète, porteuse de sens, et non une \ncoquille vide livrée à la détérioration faute de vision. \n \nLancer aujourd’hui l’étude complète, c’est respecter les engagements pris. C’est assurer la continuité \nd’un projet qui fonctionne, qui répond aux besoins concrets exprimés par la population, les \nassociations, les artistes et les services communaux. \n \nLes expertises techniques sont sans équivoque: toiture instable, escalier d’évacuation non conforme, \ninstallations vétustes, résistance sismique insuffisante. Fermer les yeux sur ces constats serait \nirresponsable. Repousser l’étude ou fragmenter les travaux, c’est prendre le risque de maintenir le \npublic dans un lieu potentiellement dangereux. Nous avons un devoir élémentaire de sécurité et \nd’accessibilité, notamment pour les personnes à mobilité réduite. \n \nL’Atelier est devenu un espace de dialogue, d’expérimentation, de rencontre. Il soutient la politique \nculturelle, mais aussi les besoins de l’administration, des jeunes, des artistes, du tissu associatif et \néconomique. Il ne concurrence pas les institutions existantes; il les complète, les relie et les valorise. \nIl donne corps à une ville encore plus ouverte, dynamique, inclusive et créative. L’Atelier est \négalement une source de revenus qui génère en moyenne CHF 45'000.- de recettes locatives et dont \nles recettes pourraient être également augmentées au vu de l’augmentation du nombre de salles. \n \nMorceler les interventions, ce serait multiplier les coûts, complexifier les procédures, perdre en \ncohérence, et retarder la mise en œuvre. Ce serait antiéconomique, antiécologique et complètement \ncontre-productif. Ce crédit d’étude a précisément pour but d’anticiper, de consolider les coûts, de \nplanifier avec justesse et d’éviter les mauvaises surprises. Refuser cette étape, c’est condamner le \nprojet à l’immobilisme, voire au dépérissement. \n \nNous comprenons que certains groupes puissent estimer que ces investissements ne sont pas \nprioritaires dans le contexte budgétaire actuel. Mais notre groupe fait un autre pari: anticiper \naujourd’hui, c’est éviter les urgences coûteuses de demain. Ce projet est structuré, éligible à des \nsubventions, et s’intègre pleinement dans les priorités communales (Plan climat, programme de \nlégislature, mise aux normes du parc immobilier). \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n198 \n\n \n\nCher·ère·s collègues, ce projet porte des valeurs universelles: l’égalité d’accès à la culture, le respect \ndu patrimoine, la responsabilité climatique et j’en passe. \n \nC’est pourquoi le groupe socialiste vous appelle à soutenir sans réserve ce crédit d’étude, pour que \nL’Atelier poursuive et renforce sa mission: être un lieu vivant, accueillant, fédérateur, un écrin au \nservice des habitant·e·s de la Ville et des visiteurs extra-muros. \n \nRapport du groupe Centre Gauche \n \nPage Maurice (CG). Bravo et merci, ce sont les deux mots que j’aimerais adresser en début de cette \nintervention à tou·te·s les acteur·rice·s de L’Atelier qui ont développé une riche offre culturelle qui \nest vraiment un plus pour la ville et pour le quartier. \n \nJ’ai été très impressionné, je dois dire, par la lecture de la liste publiée en annexe du rapport de \ngestion. Assurer la pérennité de ces activités est sans conteste une priorité. Faut-il pour autant \nengager CHF 7 millions pour cela? La question est discutable, vous l’admettrez. Dans ce sens, je vous \nannonce donc tout de suite que le groupe CG demandera aussi un renvoi. \n \nLorsque le musée Gutenberg a acquis ce bâtiment, il a dépensé CHF 5.2 millions en l’an 2000 pour sa \nrénovation. Lorsque la Ville l’a acheté pour CHF 5.2 millions en 2022, il nous a été vendu comme un \nbâtiment en bon état. Pourquoi faudrait-il donc de nouveau y investir encore CHF 7 millions \nsupplémentaires? J’aimerais bien que l’on m’explique comment un bâtiment en bon état est devenu \nvétuste en deux ans et demi, ce qu’a constaté d’ailleurs aussi la Commission de l’édilité. Le message \nn° 56 n’hésite ainsi pas à faire des déclarations tout à fait contradictoires avec le message n° 13 de \n2022. Le seul point de convergence semble être l’état du toit déjà signalé en 2022, mais même cela \nça interroge aussi. Si on a signalé que le toit en 2022 avait besoin de le réparer, mais que l’on prévoit \nde le réparer peut-être en 2027, il faut croire que l’urgence n’est pas si évidente ou immédiate parce \nqu’à ce moment-là, il aurait fallu le transformer immédiatement après l’achat. \n \nPour ce qui est de tout le reste, tout le reste qui était qualifié d’un bon état et fonctionnant en 2022 \ndevient subitement vétuste à remplacer en 2025. C’est le cas du chauffage, de l’électricité, de \nl’éclairage, de la ventilation, des sanitaires, de l’accessibilité pour les personnes à mobilité réduite \n(PMR) et des fenêtres. Peut-être faut-il rappeler ici ce que signifie vétuste. Vétuste, ça veut dire \nvieux, ça veut dire en mauvais état, ça veut dire branlant, croulant, délabré. Qui donc a visité \nL’Atelier récemment a pu faire ce constat? Je mets au défi quelqu’un dans cette salle qui a visité \nL’Atelier me dire qu’il a vraiment constaté la vétusté de ce bâtiment. Ce qui a été fait il y a 25 ans et \nrégulièrement entretenu est encore tout à fait fonctionnel. Il n’est pas vétuste, il reste parfaitement \nutilisable, même si effectivement ce ne sont peut-être plus tout à fait les normes actuelles. \n \nEn parlant de normes, il faut peut-être s’interroger à propos des normes, par exemple énergétiques. \nEst-ce que vraiment c’est un argument? C’est quelque chose vraiment qu’il faudrait examiner. Il \ns’agit d’un bâtiment très ancien sur lequel il faut examiner chaque intervention soigneusement, c’est \névident, mais ceci précisément pour savoir ce qui s’impose ou non en matière énergétique \nnotamment, je viens de le dire. L’affectation d’un bâtiment à des usages essentiellement culturels \nn’exige pas les mêmes niveaux de normes qu’un bâtiment d’habitation ou de bureau ou pour \nd’autres usages. Est-il nécessaire, par exemple, de rénover toute l’isolation de la toiture? C’est peut-\nêtre une bonne chose en théorie. Est-ce que pratiquement c’est intéressant? Est-ce qu’en \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n199 \n\n \n\nremplaçant pour CHF 1 million ou CHF 2 millions cette toiture, on va rapidement économiser CHF 2 \nmillions de chauffage? Permettez-moi d’en douter et de poser la question. \n \nIl faut quand même aussi réfléchir un petit peu plus loin des fois. Les transformations envisagées \nsont-elles vraiment nécessaires pour l’usage du bâtiment tel qu’il est prévu? N’y aurait-il pas d’autres \nsolutions alternatives? Beaucoup plus légères, même peut-être provisoires, pourquoi pas? Le retour \ndes deux ans de L’Atelier a-t-il vraiment fait sortir de la part des utilisateurs des besoins spécifiques \nquant à ces choses-là? Je pense par exemple justement à l’idée de fermer les étages. Est-ce que \nvraiment les utilisateurs attendent ça et ont besoin de ça? Je n’ai pas de réponse. \n \nGlobalement, je l’ai déjà dit hier, c’est nouveau le même débat, nous devons aussi nous interroger \nsur la priorité que nous mettons dans un investissement. Beaucoup de projets attendent leur \nréalisation. Le groupe CG demande le renvoi pour que le Conseil communal revienne avec des \nestimations chiffrées des travaux réellement nécessaires, à savoir la toiture et le raccordement au \nchauffage à distance (CAD), tout en économisant de très lourds frais d’étude. Quand on a des frais \nd’étude de CHF 1 million pour des travaux de CHF 4 millions, c’est 25%. Encore une fois, j’insiste pour \nrappeler que le soutien à la culture n’est absolument pas remis en cause par ce renvoi. \n \nRapport du groupe des Vert·e·s \n \nBourgarel Gilles (Vert·e·s). Lors du rachat du bâtiment en 2022 (message n° 13), il était déjà évident \nque des travaux devaient être entrepris, ne serait-ce que pour assurer la pérennité de la construction \ndont la couverture présentait des faiblesses et l’installation électrique des défaillances, notamment \nau niveau des combles où une partie de l’éclairage ne pouvait déjà pas être utilisée lors de \nl’inauguration de L’Atelier. Je l’ai constaté puisque je devais faire des visites guidées. \n \nPar ailleurs, le succès de L’Atelier et les diverses activités qui s’y sont déroulées confirment le succès \ndu concept et permettent, aujourd’hui, d’établir un projet adapté aux besoins et répondant aux \nnormes de sécurité. Et oui, les normes de sécurité, nous sommes en Suisse, et pour un bâtiment à \nusage public les normes sont encore plus élevées que pour l’habitat, contrairement à ce que M. M. \nPage dit. \n \nCela fait maintenant plus de 600 ans que le bâtiment est en main de la Ville (dès 1424, l’école \nmunicipale y a été installée). Pour le détail de l’historique vous pouvez consulter la fiche qui lui a été \nconsacrée (RBCI/ Fiche N° 29/2004, consultable en ligne sur E-periodica). Je ne vais donc pas vous \nfaire toute l’historique. Le bâtiment est bien sûr classé en valeur A1 -maximale- il est donc de notre \ndevoir d’en assurer la pérennité. \n \nLa sécurisation de la toiture, la mise en conformité des accès et des voies de fuite ainsi que celle de \nl’installation électrique ne peuvent être reportées, car l’inaction entraînerait à terme la fermeture au \npublic. Elle pourrait même être ordonnée par la Préfecture. Le risque d’incendie lié à la vétusté de \nl’installation électrique est un point sur lequel il faut insister: L’Atelier/ancien grenier possède une \ndes dernières grandes charpentes du XVIème siècle à Fribourg, la seconde subsistante étant celle de \nl’Hôtel cantonal puisque la troisième était celle du Grand-Werkhof (1545) incendié en 1998 à cause \nd’une installation électrique obsolète et d’un radiateur électrique défectueux resté enclenché alors \nque le bâtiment avait été vidé en vue de sa transformation. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n200 \n\n \n\nL’étude permettra de répondre aux questions qui ont été soulevées, comme la pertinence de \ndéplacer l’accès principal sur le côté. Elle permettra de préciser les renforcements nécessaires à la \nparasismique et leur impact sur la construction, mais aussi d’affiner les voies de circulation et les \naccès de secours afin notamment d’en limiter l’impact sur le bâtiment, sans oublier le volet \nénergétique lié à ces travaux. Les coûts estimés ne correspondent donc pas à une réalisation de luxe, \nmais aux travaux nécessaires pour un usage public d’un bâtiment emblématique. \n \nLa question de la pose de l’échafaudage côté Sarine n’est peut-être pas aussi compliquée. J’ai suivi \ntoute la transformation liée à l’installation du musée Gutenberg. Il y a, en effet, un large ressaut en \nbéton au pied de la façade lié au renforcement de la falaise dans le courant du XXème siècle. Des \nprécisions pourraient être apportées par la personne qui a dirigé la transformation pour le musée \nGutenberg pour le bureau Linder Zühlke, et qui est également la personne qui a dirigé les travaux de \ntransformation de l’Hôtel cantonal. \n \nLa question des coûts de l’archéologie a également été posée. Lors de la création du musée \nGutenberg, une partie du sous-sol a été excavée, des drains extérieurs ont été installés, et tous ces \ntravaux ont fait l’objet de fouilles archéologiques préventives. Le bâtiment a été également \ncomplètement analysé. Donc, en principe, l’intervention archéologique devrait se limiter aux zones \ntouchées par les travaux, et encore, à moins que l’emprise de la parasismique ne s’avère plus \nimportante qu’estimée aujourd’hui, mais il ne devrait rien en coûter à la Ville puisque ce serait des \ntravaux mis à l’enquête. \n \nCompte tenu de ce qui précède, le groupe des Vert·e·s vous recommande d’approuver le crédit de \nCHF 1'050'550.- TTC pour ce crédit d’étude, cela est d’autant plus nécessaire que nous connaissons \nles défauts du bâtiment en matière de sécurité, il est donc de notre responsabilité d’y remédier et de \nvoter ce crédit. \n \nRapport du groupe libéral-radical \n \nGrady Véronique (PLR). Le groupe libéral-radical a pris connaissance avec intérêt du message n° 56 \nrelatif au crédit d’étude pour l’assainissement, la mise aux normes et la transformation des \nbâtiments de L’Atelier. \n \nLa préservation du patrimoine bâti et son adaptation aux exigences actuelles en matière \nd’accessibilité, de sécurité et d’efficacité énergétique nous semblent essentielles. Le site de L’Atelier, \nsitué au cœur du quartier historique du Bourg, mérite en effet d’être valorisé dans le respect de son \nidentité. Nous relevons également que les travaux envisagés permettront quasiment de doubler sa \ncapacité d’accueil, la portant à 550 personnes. \n \nCela dit, le groupe libéral-radical tient à rappeler que la rénovation de bâtiments emblématiques ne \ndoit pas se faire au détriment d’autres priorités communales, en particulier celles touchant \ndirectement à la jeunesse et à la qualité de l’enseignement. À cet égard, nous soulignons \nl’importance d’avancer également sur les projets liés aux bâtiments scolaires. Dans son bilan \nintermédiaire, le plan directeur des infrastructures scolaires 2021-2026 relève que le CO du Belluard, \nprévu pour une capacité de 500 élèves, a atteint un pic de fréquentation de 765 élèves durant \nl’année scolaire 2023-2024. La rénovation du CO de Jolimont est, quant à elle, programmée pour \n2030, une fois le Belluard remis en service, et devra alors pouvoir accueillir jusqu’à 1’200 élèves. Il est \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n201 \n\n \n\nessentiel que ces échéances soient respectées afin de garantir un enseignement de qualité dans des \nlocaux adaptés aux besoins pédagogiques et à l’évolution démographique. \n \nNous saluons l’utilisation mixte des locaux afin de répondre non seulement aux besoins des \nhabitant·e·s et des associations de la ville de Fribourg. En revanche, les affectations prévues pour les \nservices communaux restent floues à nos yeux. Nous aimerions mieux comprendre quels services \nseront réellement présents sur le site, dans quelles proportions, et pour quelles fonctions, tout en \nidentifiant les besoins exprimés. \n \nOn comprend les motifs de renvoi de nos préopinants, mais le groupe libéral-radical n’entend pas \nbloquer le projet et soutiendra ce message, tout en appelant à un traitement équilibré dans la \npriorisation des investissements dans le parc immobilier de la Ville, qu’il s’agisse de bâtiments dédiés \naux infrastructures scolaires, sportives ou culturelles. \n \nRugo Claudio (PA). Malheureusement, je me suis mêlé les pinceaux ce soir, ça peut m’arriver aussi, \net je n’ai pas pris mon texte. Cela sera donc de mémoire que je vais vous dire quelques remarques \nconcernant ce bâtiment de L’Atelier. \n \nLe Conseil communal a inventé un nouveau terme, c’est l’exemplarité en page 12. Dans tout ce \nmessage, il y a quatre à cinq fautes d’orthographe, je pense que c’est trop. Le Parti des Artistes n’est \npas érudit en français, il en fait beaucoup. On me l'a encore fait remarquer hier. Lorsqu’il écrit, s’il \nenvoie la nuit, malheureusement il envoie avec beaucoup de fautes d’orthographe, mais souvent, il \npaye des correcteurs. Je pense que la Ville, avec tous ceux qui ont lu et préparé ce message, on \ndevrait arriver à éviter, par souci d'exemplarité, ces fautes d’orthographe qui relèvent d’un caractère \namateur du Conseil communal. Je suppute que ce message a été probablement écrit par le juriste M. \nCapellini, un spécialiste de l’orthographe, on en avait déjà parlé. Le fait de parler autant d’incendies, \nje suppute aussi que l’architecte est M. Jean-Jacques Muller. J’ai l’habitude de travailler, de lire ces \nmessages et à chaque fois on parle d’incendies, donc là … et ça serait intéressant que l’on sache qui \nles écrit parce que le Conseil communal signe, mais ce n’est pas lui qui écrit tous ces messages. Il y a \ndes architectes, on appelle des spécialistes, il faudrait que l’on sache qui c’est, comme ça on pourrait \ndire que c’est la politique des petits copains. Si tous les messages sont écrits par le même architecte, \non pourrait dire que c’est la politique des petits copains. \n \nC’est écrit 68 voix contre 1, M. E. Moussa nous l’a rappelé ce soir. Cette voix-là, qui s’opposait à \nl’achat d’un lieu pour la culture, c’est le Parti des Artistes et c’est encore une fois le seul message où \non écrit le vote du Conseil général. Habituellement, on peut dire s’il a été accepté ou refusé. Là, on \ndit combien de voix et c’est une attaque personnelle que je prends à titre personnel. \n \nJ’avais vu juste parce que je le trouvais sombre, j’ai beaucoup de fois joué dans ce bâtiment. \nD’ailleurs, depuis 2022, on ne m'a jamais invité. Avant, au musée Gutenberg, j’avais fait trois-quatre \ninterventions, ce qui était correct.  \n \nMaintenant, on va un peu plus loin. C’est une erreur monumentale au niveau de l’architecture que \nde vouloir redessiner le bâtiment. Il y a un escalier qui est très correct dans ce bâtiment, qui n’a \njamais posé de problème, et on veut en fait le limer, ce qui prend énormément de place. Bien sûr, ça \nen donne de la place, mais ça pose plein d’autres problèmes comme créer… Parce que remettre un \nautre escalier – il en faudra un autre pour l’évacuation en cas d’incendie –, c’est prendre un \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n202 \n\n \n\nproblème, puis en faire un quand on l’enlève, puis en faire un autre quand on le refait ailleurs, et \nc’est justement ce qui justifie des millions excédentaires. \n \nL’autre erreur concerne la petite restauration. On fait juste des cafés, mais on fait une grande \nterrasse. C’est écrit, on fait une grande terrasse et puis on ne fait aucunement concurrence à toutes \nles autres terrasses qui existent aux Arcades, aux Bourgeois, etc. Il y a une grande terrasse qui est \nprévue qui va jusqu’au musée Tinguely, si j’ai bien lu. \n \nLes travaux, ça sera aussi du désagrément pour tous ceux qui y vont. D’ailleurs, on parle de 26’000 \npersonnes, mais M. Murith est le principal locataire étant donné qu’il nous avait invités pour \nl’apéritif. Il fait ses réunions politiques avec le Centre pour l’élection des conseillers communaux. \nDonc, ça compte et ça montre que la politique occupe un pan important de ce bâtiment, qui n’est \npas culturel, c’est un bâtiment fourre-tout. Contrairement à la Grange à Villars-sur-Glâne, qui est un \nbâtiment polyvalent clair, on peut y faire des mariages, des concerts, des baptêmes, des réunions. Là, \nau niveau de ce bâtiment de L’Atelier, c’est beaucoup plus sombre, je dirais qu'il est presque sordide. \n \nMme I. Sob, le mal est fait … \n \nLa présidente. M. C. Rugo, vous arrivez au bout de votre temps de parole, je vous prie de terminer. \n \nRugo Claudio (PA). Oui, alors je termine comme tous les autres membres. … , l’achat est déjà fait. \n \nVoilà, on peut dire que L’Atelier perd un peu les boulons. La norme de sécurité du musée Gutenberg, \nalors on parle de normes, on dit que ce bâtiment est vétuste. C'est tout à fait faux parce que les \nnormes de sécurité étaient déjà en vigueur au moment où le musée Gutenberg occupait cet espace. \nActuellement, il n’y a pas de raisons de refaire … \n \nLa présidente. M. C. Rugo, je ne peux pas vous laisser plus de temps que les autres personnes, je \nvous prie vraiment de terminer dans les dix secondes qui viennent. \n \n[M. C. Rugo ne reprend pas la parole]. \n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Au nom du Conseil communal, je remercie tous les groupes qui \nont exprimé leur soutien au présent message. \n \nLes demandes de renvoi qui ont été déposées, si j’ai bien compris, demandent au Conseil communal \nde revenir avec un nouveau projet qui ne comporte que l’essentiel ou le strict minimum nécessaire. \nDe l’avis du Conseil communal, c’est exactement ce qui est proposé dans ce message-là. On vous \nprésente le strict minimum nécessaire en termes d’assainissement et on vous présente ce qui est \nstrictement nécessaire en termes de réponse aux besoins des utilisateur·rice·s. Je laisserai \névidemment le directeur de la Culture, le cas échéant, compléter étant donné qu’il y a eu l’une ou \nl’autre intervention qui questionnait ces besoins exprimés, notamment par la culture. Je ne vais pas \nempiéter sur ce domaine-là. \n \nPar rapport aux quelques points émis concernant les aspects plus constructifs du projet: \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n203 \n\n \n\nMme la conseillère générale I. Sob, représentante du groupe Le Centre/PVL, c’est un peu dommage \nque vous n’ayez pas cité la totalité du passage du message puisque la fin du passage que vous citez, \nvous le savez très bien, se termine avec la phrase suivante: "Elle devrait faire l’objet d’une analyse \nspécifique complémentaire en fonction de l’usage choisi pour les bâtiments". C’est exactement ce \nqui a été dit, également par le président de la Commission de l’édilité. L’état, on peut le qualifier de \nvétuste ou prendre n’importe quel autre nom. Néanmoins, la nécessité d’intervenir est avérée car on \nsait qu’il y a des choses qui sont plus ou moins ok et on sait qu’il y a certaines choses sur lesquelles \non devra encore intervenir. Cela a été dit, et à l’époque estimé à environ CHF 5 millions. On n’est \ndonc pas loin de l’estimation de l’époque, qui, encore une fois, se basait non pas sur une étude de \nfaisabilité mais sur une autre étude, qui confirme donc que l’on n’est vraiment pas du tout dans un \nprojet luxueux mais dans le strict minimum nécessaire pour remettre ce bâtiment public, et ça a été \ndit, à des normes de sécurité plus élevées que pour de l'habitat individuel. \n \nPar rapport peut-être encore à l’intervention du groupe libéral-radical concernant la pondération ou \nla priorisation entre les différents besoins d’investissements, notamment en termes d’infrastructures \nscolaires. Evidemment, le Conseil communal est – et vous voyez à travers le plan financier la \ndirection prise – plus que conscient de la nécessité d’investir aussi dans les infrastructures scolaires \net extrascolaires. On en a eu un avant-goût lors du débat d'hier, on a eu lors du crédit d’étude pour le \nJura B1, B2 et C également, et on en aura encore plein d’autres. En termes de CO, il faut comprendre \nque la cascade des interventions découle en fait de la construction du nouveau CO de Givisiez. Avec \nle CO de Givisiez, il y a un jeu de domino qui se déclenche derrière, et évidemment on suit tout ça de \ntrès près. Lorsque je dis on, il faut comprendre le Conseil communal dans sa totalité, mais de \nmanière encore plus spécifique, évidemment, la direction des Ecoles, la direction des Finances et la \ndirection de l’Edilité. \n \nCe que je pourrais encore ajouter évidemment, au nom du Conseil communal, c'est de vous prier de \nrefuser ces deux demandes de renvoi et de soutenir le message tel quel. \n \nDietrich Laurent, directeur de la Culture. Du point de vue de l’utilisateur, j'apporte quelques \ninformations ou constats, puisque c’est le Service de la culture qui a mené cette phase expérimentale \nou cette phase test de presque deux ans, deux ans et demi. \n \nTout d’abord, le constat général est que le succès est au rendez-vous. Cela a démarré fort, et ça \ncontinue. On aurait aussi pu se dire qu’il y a un effet de nouveauté et ça va se tasser, or ce n’est pas \nle cas. L’intérêt augmente, et ce même si l’Etat a décidé de résilier le contrat concernant les \nmariages. Nous sommes d’avis que nous pouvons compenser ces recettes avec des locations, mais \npas dans l’état actuel du bâtiment. \n \nLe constat majeur, c’est la nécessaire séparation des espaces, c’est-à-dire que suivant l’événement \nqui se passe au rez ou au premier, on ne peut pas utiliser le deuxième et le troisième étage. On \narrivera donc à mieux exploiter le bâtiment, voire à mieux générer des recettes supplémentaires \nvisant des publics différents si on fait cette séparation des étages. \n \nCela étant dit, si on laissait le bâtiment tel quel, on aurait un problème de sécurité, c’est-à-dire que \nl’on devrait en limiter l’accès. Si on ne limitait pas l’accès, on devrait mettre en place des personnes \nformées pour encadrer le public et les acteur·rice·s culturels, sociaux ou autres présents dans ce \nbâtiment. On devrait donc engager du monde. Je ne suis pas sûr que ce soit la meilleure possibilité \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n204 \n\n \n\naujourd’hui. Et puis, si on veut séparer le bâtiment, ça veut dire que l’on doit changer les circulations \npour que l’on ait un accès dédié aux différents étages. \n \nVoici ce qu’a donné, en hyper résumé, cette phase exploratoire qui avait été promise pour présenter \nun message en vue de la réaffectation définitive. \n \nLa présidente. Nous sommes saisis de deux demandes de renvoi qui, vous me corrigerez si je me \ntrompe, demandent en substance la même chose: davantage de précisions sur les coûts et de revenir \navec des estimations chiffrées. \n \nNous allons donc voter sur ces demandes en une fois. Cette manière de procéder est-elle contestée? \n \nSob Isabelle (Le Centre/PVL). Notre groupe demande principalement un renvoi pour pouvoir se \nlimiter aux exigences légales minimum, mais si vous estimez que c’est synonyme de la motivation des \ncollègues du Centre Gauche, je vous laisse l'interpréter ainsi, Mme la présidente. \n \nLa présidente. J’en conclus que vous ne vous opposez pas à ce que l’on vote sur une seule demande \nde renvoi. \n \nMme I. Sob, maintenez-vous donc formellement cette demande de renvoi? \n \nSob Isabelle (Le Centre/PVL). Oui, nous maintenons la demande de renvoi. \n \nLa présidente. M. M. Page, maintenez-vous aussi formellement votre demande de renvoi? \n \nPage Maurice (CG). Oui, Mme la présidente. \n \nVote sur la demande de renvoi \n \nC’est par 41 voix contre 24 et 1 abstention que le Conseil général refuse la demande de renvoi. \n \nOnt voté en faveur de la demande de renvoi: 24 Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Collaud Margaret (Le \nCentre/PVL), de Reyff Charles (Le Centre/PVL), Dick Johan (UDC), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fernandes Sofia (CG), Fessler Raphaël (Le \nCentre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Jordan Simon (CG), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), \nLiu Baier Ming (UDC), Murith Simon (Le Centre/PVL), Nazheskin Andrey (UDC), Page Maurice (CG), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-\nBaeriswyl Marie-Claire (CG), Rugo Claudio (PA), Sob Isabelle (Le Centre/PVL), Uldry José (UDC), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Wicht \nPascal (UDC), Wicky Collaud Chantal (CG) \n \nOnt voté contre la demande de renvoi: 41 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Bourgarel Gilles \n(Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Chopard \nCaroline (Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Gerber Sonja (PS), Gex Jean-Noël (PLR), Gex Océane \n(PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jolissaint Robin (PS), Jordan Marine (PS), \nJordan Samuel (PS), Jungo Adeline (PS), Krienbühl David (PLR), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne \n(Vert·e·s), Miche François (PS), Müller Florian (PS), Niederhäuser Elena-Lavinia (PS), Noll Bettina (Vert·e·s), Pochon Thierry (Vert·e·s), \nRuffieux David (Vert·e·s), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola Giulia (Vert·e·s), Violi Nicolas (PS), \nVonlanthen Marc (PS), Woeffray Laurent (PS), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n \nS'est abstenue: 1 Cheda Béa (CG) \n \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n205 \n\n \n\nExamen de détail \n \nL’entrée en matière étant acceptée et la demande de renvoi ayant été rejetée, il est procédé à \nl’examen de détail du projet d’arrêté concernant le message n° 56. \n \nArticle premier \n \nPas d’observations. Adopté. \n \nArticle 2 \n \nPas d’observations. Adopté. \n \nArticle 3 \n \nPas d’observations. Adopté. \n \nTitre et considérants \n \nPas d’observations. Adoptés. \n \nVote d’ensemble \n \n\nLe Conseil général adopte, par 47 voix contre 13 et 6 abstentions, l’arrêté ci-après: \n \n"Le Conseil général de la Ville de Fribourg \n \nVu: \n \n- la loi du 25 septembre 1980 sur les communes (LCo; RSF 140.1) et son règlement \n\nd’exécution du 28 décembre 1981 (RELCo; RSF 140.11); \n- la loi sur les finances communales du 22 mars 2018 (LFCo; RSF 140.6) et son ordonnance du \n\n14 octobre 2019 (OFCo; RSF 140.61; \n- le règlement des finances de la Ville de Fribourg du 15 septembre 2020 (RFin); \n- le message du Conseil communal n° 56 du 19 mai 2025; \n- le rapport de la Commission financière; \n- le rapport de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures, \n \nArrête: \n \nArticle premier \n \nLe Conseil communal est autorisé à engager un montant de CHF 1'050’550.- TTC pour l’étude en \nvue de l’assainissement, de la mise aux normes et de la transformation des bâtiments de L’Atelier, \nsis place de Notre-Dame n°14 et n°16 à Fribourg. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n206 \n\n \n\nArticle 2 \n \nCet investissement sera financé par l'emprunt et amorti selon les prescriptions légales. \n \nArticle 3 \n \nLa présente décision n’est pas sujette à référendum, conformément à l'article 69 de la loi sur les \nfinances communales (LFCo) et à l’article 11 du règlement du 15 septembre 2020 des finances de \nla Ville de Fribourg (RFin). \n \nFribourg, le 2 juillet 2025 \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n La présidente: Le secrétaire de Ville adjoint:  \n\n   Camille Goy Mathieu Maridor" \n\n \nOnt voté Oui: 47 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé \n(PS), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Chopard Caroline \n(Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Dick Johan (UDC), Fernandes Sofia (CG), Gerber Sonja (PS), \nGex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jolissaint \nRobin (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jungo Adeline (PS), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), Mauron \nValentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Miche François (PS), Müller Florian (PS), Niederhäuser Elena-\nLavinia (PS), Noll Bettina (Vert·e·s), Pochon Thierry (Vert·e·s), Ruffieux David (Vert·e·s), Rugo Claudio (PA), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer \nLeyla (PS), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola Giulia (Vert·e·s), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wicky Collaud Chantal (CG), \nWoeffray Laurent (PS), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n \nOnt voté Non: 13 Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Jordan Simon (CG), \nLiu Baier Ming (UDC), Murith Simon (Le Centre/PVL), Nazheskin Andrey (UDC), Page Maurice (CG), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-\nBaeriswyl Marie-Claire (CG), Sob Isabelle (Le Centre/PVL), Uldry José (UDC), Wicht Pascal (UDC) \n \nSe sont abstenus: 6 Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), de Reyff Charles (Le Centre/PVL), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fessler Raphaël (Le \nCentre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL) \n\n \n \n _ \n \n \n\n8. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 93 (2021-2026) de \nMmes et MM. Leyla Seewer (PS), Fanny Delarze (PS), Sophie Delaloye (PS), Marc \nVonlanthen (PS) et Laurent Woeffray (PS) lui demandant d'étudier la possibilité \nd'introduire une option divers ou d'abandonner la mention de genre dans les \nformulaires administratifs \n\n \nSteiert Thierry, syndic.  \n \ncf. annexe. \n \nPour ce qui concerne le postulat n° 93, la réponse du Conseil communal en résumé est la suivante. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n207 \n\n \n\nContexte \n \nLe débat sur la reconnaissance administrative des personnes non binaires a pris de l’ampleur ces \ndernières années, tant sur le plan international que national. Plusieurs pays, comme mentionné par \nles postulant·e·s, ont déjà introduit des options alternatives au genre binaire dans divers documents \nofficiels. En Suisse, la question a également été examinée par les autorités fédérales. \n \nLe Conseil fédéral a toutefois décidé, dans son rapport en réponse à deux postulats du Parlement, \nqu’il a adopté lors de sa séance du 21 décembre 2022, de ne pas introduire pour l’heure une \ntroisième option pour l’inscription du sexe (autre ou indéterminée) dans le registre de l’état civil et \nde ne pas abandonner la mention du genre, estimant notamment que les conditions sociales et \njuridiques nécessaires à une telle évolution n’étaient pas réunies. Des adaptations de la Constitution \net des lois fédérales et cantonales seraient par ailleurs nécessaires. \n \nLes collectivités communales disposent toutefois d’une certaine autonomie et marge de manœuvre \ndans la conception de leurs formulaires administratifs, dès lors qu’ils ne touchent pas directement à \ndes domaines strictement régis par le droit cantonal ou fédéral, comme l’état civil. \n \nSituation actuelle à la Ville de Fribourg \n \nActuellement, certains formulaires administratifs de la Ville de Fribourg comportent une mention du \ngenre, généralement sous les formes des cases "Madame" ou "Monsieur". Dans certains cas, la \ncollecte de cette donnée est imposée par des obligations légales cantonales ou fédérales, \nnotamment lorsqu’il s’agit de dossiers liés à des subventions, des assurances sociales ou à des \nobligations statistiques. Par exemple, le registre des habitants doit contenir un certain nombre de \ndonnées, dont celle relative au sexe de la personne. \n \nToutefois, dans de nombreuses situations, la mention du genre n’est pas indispensable au traitement \nadministratif et plusieurs services communaux ont déjà abandonné cette mention dans leurs \nformulaires destinés à la population. \n \nFaisabilité de la demande des postulant·e·s \n \nL’introduction d’une option "divers" ou la suppression de la mention du genre dans les formulaires \ncommunaux est techniquement envisageable pour une partie des prestations communales. \nToutefois, une telle adaptation nécessiterait: \n \n-  une analyse détaillée des processus administratifs afin de déterminer les formulaires \n\nconcernés (une première analyse succincte a déjà été effectuée dans le cadre de cette \nréponse); \n\n-  une adaptation des formulaires et solutions informatiques (par exemple systèmes de saisie en \nligne) concernés; \n\n-  une coordination avec les Services cantonaux et fédéraux lorsque les formulaires communaux \ns’insèrent dans des processus partagés; \n\n-  une sensibilisation du personnel communal à ces nouvelles pratiques. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n208 \n\n \n\n \nLa suppression du genre dans les formulaires administratifs aurait en effet des implications pour \nl’échange d’informations entre la Confédération, les cantons, les communes et les particuliers, ainsi \nque pour l’utilisation des données. Une approche coordonnée avec les autorités compétentes serait \nainsi nécessaire pour garantir la cohérence et la fluidité des processus administratifs. \n \nIl conviendrait par ailleurs de veiller à ce que de telles modifications n’engendrent pas de difficultés \njuridiques ou administratives ultérieures pour les personnes concernées. \n \nFinalement, pour les informations liées au genre servant également à des fins de correspondance et \nde civilité (formule d’appel), des solutions pragmatiques et adaptées à la pratique devraient ici être \ntrouvées. \n \nMise en œuvre des demandes des postulant·e·s à la Ville de Fribourg \n \nL’introduction d’une option supplémentaire "divers" (ou équivalent) pour l’inscription du sexe dans \nles formulaires communaux n’est, de notre point de vue, pas à privilégier tant que cela n’a pas été \ndécidé et réglé au niveau fédéral. \n \nLe Conseil communal est cependant prêt à procéder à l’abandon de la mention du genre sur les \nformulaires administratifs communaux lorsque cette information n’est pas strictement nécessaire à \nla prestation administrative concernée ou qu’elle n’est pas exigée par le droit supérieur. \n \nUn inventaire complet des formulaires administratifs utilisés par les Services communaux sera dès \nlors réalisé. Il conviendra alors de distinguer les formulaires liés à l’état civil ou à des législations \nfédérales et cantonales des formulaires purement communaux. Il sera ensuite procédé à une \nadaptation des formulaires et solutions informatiques concernés. Le cas échéant, une coordination \navec les Services cantonaux et fédéraux sera faite lorsque les formulaires communaux s’insèrent \ndans des processus partagés. \n \nLa mise en œuvre de ces adaptations (modifications des formulaires, paramétrage des logiciels et \noutils informatiques, sensibilisation du personnel) sera faite de manière progressive au sein de \nl’administration communale. On peut envisager que les modifications soient effectives pour le début \n2026. \n \nConclusion \n \nLe Conseil communal partage les préoccupations exprimées par les postulant·e·s en matière \nd’inclusivité et de lutte contre les discriminations. Il s’agit d’ailleurs de l’un des six objectifs de \nlégislature: "La Ville de Fribourg favorise l’intégration en tenant compte de la diversité". Il estime \nainsi opportun d’engager un examen systématique des formulaires administratifs de la Ville de \nFribourg afin d’identifier les cas où la mention du genre peut être supprimée, lorsque celle-ci n’est \npas indispensable à la prestation administrative concernée ou qu’elle n’est pas exigée par le droit \nsupérieur. La mise en œuvre de ces adaptations sera réalisée de manière progressive au sein de \nl’administration communale. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n209 \n\n \n\nPar cette démarche, le Conseil communal réaffirme son engagement pour une administration \ninclusive et attentive à la diversité de ses habitant·e·s. \n \nSeewer Leyla (PS). Wir haben die Antwort des Gemeinderats zur Kenntnis genommen. \n \nDie Tatsache, dass sich die Stadt Freiburg dazu verpflichtet ihre Verwaltungsformulare systematisch \nzu überprüfen, um die Angabe des Geschlechts auf zwingend notwendige Fälle zu beschränken, stellt \neinen erfreulichen Fortschritt dar. \n \nCela étant dit, nous regrettons que le Conseil communal n’ait pas adopté une posture en adéquation \navec les enjeux actuels et n’ait pas usé de sa marge de manœuvre. Une telle orientation aurait \npermis à la Ville de Fribourg de se positionner comme pionnière en matière d’inclusivité. \n \nNous regrettons également que des raisons essentiellement organisationnelles, techniques et \nsurtout de sensibilisation du personnel puissent être un frein à la reconnaissance de la non binarité \nde certaines personnes de la ville de Fribourg dans les formulaires administratifs. \n \nEnfin, nous espérons que cette première étape, à savoir le réexamen systématique des formulaires \nadministratifs pour limiter la mention du genre aux seuls cas strictement nécessaires, … \n \nLa présidente. Mme L. Seewer, vous êtes arrivée au bout de votre temps de parole, merci de \nterminer. \n \nSeewer Leyla (PS). … ouvrira la voie à des mesures plus ambitieuses dans un avenir proche, afin que \nchaque personne puisse se sentir pleinement reconnue au sein de notre ville. \n \nLe postulat n° 93 est ainsi liquidé. \n \n _ \n \n \n\n9. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 138 (2021-2026) de \nMme et M. Samuel Jordan (PS) et Sophie Delaloye (PS) lui demandant d'étudier la \npossibilité de proposer à la population de la ville et de l'agglomération la gratuité des \ntransports publics quatre samedis par année \n\n \nDietrich Laurent, directeur des Finances. \n \ncf. annexe. \n \nMerci à toutes les personnes qui ont posé ce postulat, cela nous permet de donner en résumé, là \naussi, un petit aperçu des démarches actuelles que nous sommes en train de discuter avec Frimobil, \nmais aussi, évidemment, au sein du Conseil communal. \n \nEvidemment, la promotion de la mobilité douce et l’encouragement aux transports en commun \nreprésentent un des enjeux essentiels pour le Conseil communal, mais évidemment aussi pour la ville \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n210 \n\n \n\net pour tou·te·s les visiteur·euse·s des différents événements. Nous avons déjà démarré plusieurs \nactions. La plus marquante peut-être est la gratuité totale sur la zone 10 et 11, le jour de la Saint-\nNicolas, qui marche très bien, mais aussi les cartes pour les hôteliers, pour les visiteurs et le tourisme \nde la Ville. \n \nIl avait été prévu au budget 2024 de prévoir une gratuité pour quatre samedis par an. Le secteur du \nDéveloppement économique a étudié la possibilité de les mettre en décembre, ça n’a pas forcément \nété soutenu par les milieux concernés puisque ce sont les meilleures journées commerçantes de \nl’année. Ensuite, on a étudié la possibilité de faire sur des événements, par exemple le Morat-\nFribourg qui est un événement majeur, le Carnaval, la Fête de la musique. Il s’avère que, comme vous \nle voyez dans le texte, il y a trois modèles possibles, mais il n’y en a pas beaucoup plus. Soit on offre \ntout gratuitement, soit on a une sorte de billet intégré, ça c’est le modèle plutôt pour les matchs de \nGottéron, ou alors on a une offre numérique, mais il est extrêmement difficile, aujourd’hui, lors d’un \npérimètre ouvert, de pouvoir faire autre chose qu’une gratuité totale. \n \nIl faut savoir en outre que la gratuité totale, en fait, ça coûte très cher, c’est un montant qui est \nestimé par Frimobil mais qui, pour une ou deux zones, revient entre CHF 20’000.- et CHF 40’000.- par \njour. C’est donc un montant très important. Je rappelle que la zone 10 va au-delà du territoire \ncommunal, on doit donc prendre contact avec l’Agglomération, sinon on subventionne d’autres \ncommunes, ce qui est difficile à vendre. \n \nDonc voilà, tout ça pour vous dire que l’on suit le sujet. Les deux actions pour l’instant sont \nmaintenues, les cartes pour l'hôtellerie et la gratuité à la Saint-Nicolas, mais il faut encore que l’on \nessaie de trouver avec les TPF et avec les acteurs, par exemple Carnaval, une solution pour un billet \nintégré si on achète une médaille. C’est le genre de réflexion que l’on est en train de mener, mais on \ndoit le faire évidemment avec les porteurs de projets et les organisateurs de manifestations. Voilà \npour le résumé du Conseil communal, Madame la présidente. \n \nJordan Samuel (PS). Nous remercions chaleureusement le Conseil communal pour sa réponse \ncirconstanciée et attentive au postulat déposé par Sophie Delaloye et moi-même. \n \nNous sommes satisfaits de constater que les objectifs portés par ce postulat – encourager la mobilité \ndouce, dynamiser la vie urbaine et faciliter l’accès aux éléments culturels, touristiques et \ncommerciaux – sont pleinement en phase avec les priorités de la Ville et de l’Agglomération. Cette \nconvergence est un signal fort pour les habitant·e·s du Grand Fribourg. \n \nNous saluons la volonté de l’Exécutif d’étudier plusieurs modèles de mise en œuvre, avec une \nattention justifiée aux impacts financiers et à l’équité entre manifestations. C’est une approche \npragmatique que nous soutenons. \n \nEnfin, nous donnons rendez-vous au Conseil communal lors des discussions budgétaires 2027, afin de \npoursuivre ensemble ce dialogue constructif et faire aboutir une mesure attendue, réaliste et \nporteuse de bénéfices concrets pour les populations du Grand Fribourg. \n \nLe postulat n° 138 est ainsi liquidé. \n _ \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n211 \n\n \n\n10. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 139 (2021-2026) de \nMmes et MM. Christoph Allenspach (PS), Benoît Dietrich (PS), Denise Cardoso de \nMatos-Berger (PS), Sonja Gerber (PS) et Pierre-Alain Perritaz (PS) lui demandant \nd'examiner la possibilité de lancer la requalification du boulevard de Pérolles plus \nrapidement que prévu \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. \n \ncf. annexe. \n \nLe Conseil communal est pleinement conscient de l’importance stratégique du boulevard de Pérolles. \nEn ce sens, le besoin de requalification de cet axe urbain a été acté dans le PAL et dans les projets \nd’agglomération de générations successives. Toutefois, la priorisation et la planification d’un tel \nprojet d’infrastructures hautement complexes et coûteux doit se faire sur la base d’une pesée des \nintérêts réfléchis et dépendant d’un grand nombre d’acteurs et de facteurs. Autrement dit, pour le \nPA5, les carottes sont cuites. \n \nSur la base de tout ce qui précède dans le cadre du PA5 accepté par le Canton et déposé ce lundi 30 \njuin auprès de la Confédération, le Conseil communal a retenu que le projet de requalification du \nboulevard de Pérolles doit être classé en priorité C au PA5. Le Conseil communal ne peut donc pas \nsatisfaire la demande des postulant·e·s dans le cadre du PA5. \n \nIl est précisé que d’une génération à l’autre des projets d’agglomération, les mesures inscrites \npeuvent être librement reprises et repriorisées à la hausse comme à la baisse. Concrètement, cela \nsignifie qu’une mesure classée en priorité C au PA5 pourrait être retranscrite en priorité A ou B au \nPA6 ou 7 ou 8. Cela signifie que la priorisation proposée dans le cadre des projets d’agglomération \ndoit être comprise comme un élément de planification dynamique et évolutif et non pas comme un \nélément immuable. Il en va sans dire que le moment venu, soit lors de l’élaboration du PA6, le \nConseil communal réexaminera la pertinence et l’opportunité d’inscrire en priorité A ou B le projet \nde requalification du boulevard de Pérolles. \n \nGerber Sonja (PS). Wir danken dem Gemeinderat für die ausführliche Antwort und stellen zumindest \nerfreut fest, dass der Gemeinderat das Potential des Boulevard de Pérolles ebenfalls als wichtiges \nstädtebauliches Element sieht, sowohl für die Aufenthaltsqualität als auch für die Attraktivität des \nZentrums. \n \nPour le reste, même si les raisons avancées pour le classement en priorité C dans le PA5 peuvent \ns’entendre, il est fortement regrettable que cela reporte toute requalification concrète au-delà de \n2036. Cela ne correspond pas tout à fait à ce que nous avions demandé dans le postulat, à savoir de \nprioriser ce projet. \n \nDans ce sens, nous encourageons le Conseil communal à initier dès à présent les études préliminaires \nnécessaires, afin de permettre une revalorisation plus ambitieuse du projet dans le cadre du PA6 et \nd’avoir des carottes fraîches à manger. \n \nLe postulat n° 139 est ainsi liquidé. _ \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n212 \n\n \n\n11. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 141 (2021-2026) de \nMme et MM. François Miche (PS), Laurent Woeffray (PS) et Sophie Delaloye (PS) lui \ndemandant d'étudier la possibilité de développer les offres en matière de jeux \nurbains \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. \n \ncf. annexe. \n \nLe Conseil communal est conscient et accorde une importance particulière au jeu et au mouvement \ndans l’espace urbain. Comme le relèvent les postulants, la Ville de Fribourg a, parmi une multitude \nd’actions et d’initiatives, récemment rénové de nombreuses places de jeux et mis à disposition \nplusieurs infrastructures et éléments de mobilier dans l’espace public pour le jeu, la musculation et, \nde manière plus générale, pour les loisirs. \n \nL’état des lieux dressé dans la réponse écrite illustre que, de manière générale, la Ville de Fribourg \ndispose aujourd’hui d’une offre de jeux urbains qui est certes satisfaisante, à la fois sous l’angle \nquantitatif et qualitatif, mais qui peut néanmoins encore évoluer et s’améliorer. \n \nLa présente réponse écrite, beaucoup plus exhaustive, renseigne également sur les principales \nactions d’entretien et d’améliorations ponctuelles de l’offre prévues à court terme sur le territoire \ncommunal. Des perspectives d’amélioration de l’offre à moyen et long termes sont également \nesquissées, avec notamment une identification de potentiels futurs projets et une réflexion sur la \nnotion de ville ludique et sur le potentiel des aménagements légers et transitoires. La réalisation des \nperspectives d’amélioration à moyen et long termes dépend néanmoins des décisions budgétaires \nencore à prendre. \n \nMiche François (PS). Avec mes collègues co-auteurs, nous remercions le Conseil communal pour sa \nréponse détaillée. En effet, depuis la transmission du postulat, fait fort rare, une partie des nouvelles \ninstallations et espaces de rangement a déjà été réalisée et le solde devrait être terminé pour \ndécembre. Un tout grand merci et j’applaudis. \n \nLe postulat n° 141 est ainsi liquidé. \n \n _ \n \n \n\n12. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 143 (2021-2026) de \nMmes Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG) et Stefania Boggian (Vert·e·s) lui demandant \nd'étudier les conditions cadres pour garantir la mise en oeuvre du pilier social du \nlabel SNBS des projets urbanistiques et architecturaux en ville de Fribourg \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. \n \ncf. annexe. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n213 \n\n \n\nLe Conseil communal a développé des objectifs clairs visant le développement de la Ville dans le \nrespect des trois piliers du développement durable. Dans le domaine de la planification et de la \nconstruction, il a développé une stratégie qui repose justement sur le SNBS, mis en place par la \nConfédération. Comme cela a été développé dans la réponse écrite, le SNBS est un outil solide pour \nintégrer les enjeux sociétaux dans les projets de construction de bâtiments, d’infrastructures ou de \nquartiers. L’application de ces outils, actuellement en phase de test, vous le savez avec Vignettaz B, \naboutira à un nouveau cadre stratégique, adapté selon une analyse des bénéfices et des ressources \nnécessaires. Les répercussions financières seront analysées sur la base des retours d’expériences. \n \nCela étant, le recours au référentiel du SNBS ne limite pas les projets dans la considération de \nproblématiques et enjeux sociaux supplémentaires. Par exemple, les projets de constructions \npubliques intègrent désormais des WC non genrés selon les possibilités, à l’instar du projet de l’école \nde la Vignettaz B cité dans la réponse écrite. De plus, depuis 2023, des protections hygiéniques \ngratuites sont mises à disposition dans les écoles et les bâtiments administratifs, comme vous le \nsavez, c’est une initiative qui découle d’un postulat déposé et transmis par le Conseil général. Toute \ndémarche doit cependant faire l’objet d’une analyse financière pour s’assurer que les bénéfices qui \nen découlent sont proportionnés par rapport aux moyens investis. \n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG). Nous remercions le Conseil communal, M. E. Moussa et ses \nServices, pour le rapport établi qui se veut une présentation des diverses facettes du label SNBS \n(quartiers, infrastructures, etc.) \n \nLe rapport n’entre pas vraiment en dialogue avec nos questionnements centrés sur les défis sociaux \nde l’urbanisation; nous voulions comprendre comment la Ville de Fribourg entend prendre en mains \nles principaux enjeux sociaux, parce que, justement, le label SNBS est une opportunité fantastique de \nle faire. \n \nLa réponse élaborée est une présentation détaillée, studieuse (que nous avons étudiée par nous-\nmêmes dans différents sites dédiés et auprès de spécialistes du label SNBS avant de déposer le \npostulat). Nous nous attendions à plus de réflexions sur les modalités concrètes d’assumer de \nmanière proactive les responsabilités communales "pour traiter les problèmes sociaux engendrés par \nles mutations de la Ville". Rien n’est dit de stratégies de gouvernance publiques découlant du label \npour, par exemple: \n \n-  gérer concrètement les défis sociaux engendrés par la densification, pour les quartiers en \n\nexpansion? Nous pensons à Pérolles, … \n \nLa présidente. Mme M.-C. Rey-Baeriswyl, je vous prie de conclure, vous avez seulement une minute \npour exprimer votre satisfaction par rapport à la réponse au postulat. \n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG). Ah oui, alors je vais faire plus vite. Donc je disais, un deuxième \nexemple: \n \n-  comment faciliter la sécurité alimentaire de la population ou y assurer le développement \n\nd’espaces de vie et la création de lieux publics? \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n214 \n\n \n\nJe retiens donc que les moyens financiers pour assurer cet axe social du label seront évalués à la \nsuite des expériences, comme vous le dites, et qu’un nouveau cadre stratégique sera conclu. \n \nLa présidente. Mme M.-C. Rey-Baeriswyl, vraiment je vous demande de terminer, s’il vous plaît. \n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG). Je remarque aussi que des initiatives concernant des opportunités \nou des besoins spécifiques qui ne sont pas couverts par le label seront possibles. J’en remercie la \nVille. \n \nLe postulat n° 143 est ainsi liquidé. \n \n \n _ \n \n \n\n13. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 154 (2021-2026) de \nMM. Jérémie Stöckli (Vert·e·s), Gilles Bourgarel (Vert·e·s) et Thierry Pochon (Vert·e·s) \nlui demandant d'étudier la possibilité d'augmenter les subventions pour les façades \nsolaires \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. \n \ncf. annexe. \n \nAvec l’augmentation des subventions fédérales depuis le 1er janvier 2025 pour les installations \nverticales, la Ville offre désormais également un soutien financier accru à ces installations. Le Conseil \ncommunal considère que ces nouvelles aides sont suffisantes et ne prévoit pas d’augmentation \nsupplémentaire pour le moment. Toutefois, la Commune poursuivra l’évolution de l’efficacité de ces \nmesures de soutien et évaluera, le cas échéant, si les adaptations sont nécessaires. \n \nPar ailleurs, il convient de souligner que le potentiel des installations photovoltaïques verticales est \nparticulièrement intéressant pour les grands bâtiments, notamment les tours d’habitation sous \nréserve de l’intégration possible dans le contexte paysager et bâti, notamment en lien avec les pics, \nles paysages d’intérêt cantonal, le PAL, le patrimoine, la biodiversité, l'environnement, etc. La \nrentabilité de tels projets repose sur la mise en place de systèmes optimisant l’autoconsommation de \nl’énergie produite. À cet effet, la Ville prévoit d’organiser en 2025 une séance d’information portant \nsur les possibilités de mutualisation de la consommation énergétique, donc les regroupements pour \nla consommation propre, communauté d’autoconsommation, etc. Cette initiative vise à encourager \nla mise en œuvre d’installations photovoltaïques dans les grands bâtiments et donc également des \ninstallations verticales. \n \nAu vu de ce qui précède, le Conseil communal prévoit premièrement de continuer à soutenir les \ninstallations solaires photovoltaïques, notamment verticales, via le programme de subventions \ncommunales, étant précisé que l’augmentation du bonus du programme "Pronovo" permet à la Ville \nde renforcer également son soutien aux installations solaires verticales et, deuxièmement, de \npoursuivre le monitoring du programme de subventions et de l’adapter en fonction des besoins. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n215 \n\n \n\n \nStöckli Jérémie (Vert·e·s). Le Conseil communal considère que ces nouvelles aides sont suffisantes et \nne prévoit pas d’augmentation supplémentaire pour le moment. Nous espérons sincèrement nous \ntromper, mais nous doutons fortement que ces nouvelles aides soient suffisantes. Enfin, cela dépend \névidemment de l’objectif, mais si l’objectif est que de telles installations soient réalisées sur le \nterritoire communal, nous nous réjouissons de voir le bilan dans quelques années. Le Conseil \ncommunal s’étant engagé à faire ce bilan, nous resterons attentifs et reviendrons sur le sujet dans \nquelques années, en espérant que ce ne seront pas juste quelques années de perdues pour la \ntransition énergétique. \n \nLe postulat n° 154 est ainsi liquidé. \n \n _ \n \n \n\n14. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 155 (2021-2026) de \nMM. Jérémie Stöckli (Vert·e·s), Gilles Bourgarel (Vert·e·s) et Thierry Pochon (Vert·e·s) \nlui demandant d'étudier la possibilité de réaliser des façades solaires sur les \nbâtiments communaux \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. \n \ncf. annexe. \n \nLa Ville de Fribourg, par le Conseil communal, partage l’avis des postulants et souhaite développer \ndes projets d’installations solaires verticales sur les bâtiments communaux. Dans cette optique, une \nétude du potentiel de ces installations est en cours, grâce au crédit d’investissement qui a été voté \npar le Conseil général dans le cadre du budget 2025. Le résultat de cette étude pourrait aboutir à la \nmise en place de telles installations solaires verticales dans les années à venir. \n \nAu vu de ce qui précède, le Conseil communal prévoit premièrement de finaliser l’étude sur le \npotentiel des installations solaires verticales actuellement en cours, objet du crédit d’étude votée par \nle Conseil général en décembre 2024, et deuxièmement de réaliser, une fois l’étude finalisée, les \nétudes de détail pour le potentiel identifié et avéré. \n \nStöckli Jérémie (Vert·e·s). Cette réponse nous satisfait beaucoup plus que la précédente. Nous nous \nréjouissons d’apprendre qu’une étude est en cours et attendons impatiemment ses résultats, en \nespérant qu’ils seront concrétisés rapidement ces prochaines années, notamment sur toutes les \nnouvelles constructions à venir de la Ville. \n \nLe postulat n° 155 est ainsi liquidé. \n \nPause \n \nLa séance est interrompue par une pause de 20.53 à 21.06 heures. \n _ \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n216 \n\n \n\n \n \n\n15. Décision quant à la transmission des postulats: \n \nLa présidente. Lors de sa séance du mercredi 4 juin 2025, le Bureau a unanimement qualifié tous les \nobjets parlementaires figurant à l’ordre du jour comme tels et les a jugés recevables. \n \nJe donne la parole à M. le syndic pour exprimer le point de vue du Conseil communal au sujet de la \nrecevabilité des objets parlementaires à l’ordre du jour. \n \nSteiert Thierry, syndic. Le Conseil communal considère tous les postulats figurant à l’ordre du jour \ncomme recevables. Sur la transmission, je m’exprimerai postulat par postulat. \n \nLa présidente. Y a-t-il une éventuelle contestation de la recevabilité de l’un ou l’autre des postulats? \nTel n’est pas le cas. Nous considérons donc que tous les postulats sont recevables. Les modalités de \nvote pour la transmission des postulats sont les suivantes: \n \nBouton accepter accepter la transmission \nBouton refuser  refuser la transmission \nBouton abstention  abstention \n \n \n\n- n° 192 de MM. Hervé Bourrier (PS), Samuel Jordan (PS) et Grégory Grin (PLR) \nintitulé "Demande d’étudier la possibilité d’octroyer une contribution financière \naux associations de quartier de la ville de Fribourg" \n\n \nSteiert Thierry, syndic. Le Conseil communal accepte la transmission pour étude de ce postulat. \n \nBourrier Hervé (PS). Parler de l’importance des diverses associations qui œuvrent dans les quartiers, \nde leur dynamisme, de leur importance pour la qualité de vie, l’intégration, la valorisation de la \ndiversité et la préservation du lien social, c’est enfoncer des portes ouvertes. \n \nMais il est vital de les soutenir pour qu’elles puissent relayer les besoins et le vécu au quotidien des \nhabitant·e·s, proposer des améliorations et promouvoir le changement. Elles sont aussi parfois \nutilisées comme premier guichet entre les habitant·e·s et les services de la Ville. \n \nLes associations dites de quartier n’ont pas le monopole ou la seule légitimité de représenter \nl’ensemble des habitant·e·s. D’autres associations, groupements, projets ou sociétés développent \négalement des activités à l’échelle des quartiers. Ensemble, elles permettent de répondre à la riche \ndiversité de notre population. \n \nMalgré l’importance de leurs missions, ces nombreuses associations qui n’existent que grâce au \nbénévolat sont souvent confrontées à un manque de ressources et ne peuvent pas répondre à toutes \nles sollicitations. La générosité des habitant·e·s et des commerces ne suffit plus à couvrir les besoins; \nl’engagement bénévole s’essouffle dans un contexte de hausse du coût de la vie, face aux enjeux \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n217 \n\n \n\nurbains qui se complexifient et à nos modes de vie qui s’individualisent. Faute de soutien, certaines \ninitiatives disparaissent, affaiblissant l’attractivité et la vitalité des quartiers et de la ville. \n \nNous demandons à la Ville d’étudier la possibilité d’octroyer des ressources aux associations qui \nœuvrent dans les quartiers, pour les soutenir, de manière équitable et durable dans leurs missions de \ncohésion sociale. \n \nImaginons par exemple, une contribution financière annuelle, stable leur permettant de lancer ou de \ngarantir la pérennité de leurs activités. Il est évident alors qu’elles devraient démontrer la bonne \nutilisation de toute contribution financière au travers des projets que cela leur permettrait de mener \nou des activités qu’elles pourraient ainsi pérenniser. \n \nLa présidente. Vous êtes arrivés au bout de votre temps de parole. \n \nBourrier Hervé (PS). D’autres formes de soutien sont aussi envisageables, comme des moyens \nmutualisés en informatique, des aides à la communication publique, des facilitations administratives, \nformations, secrétariat partagé etc. \n \nMais ce soir, c’est de votre soutien dont nous avons besoin, chères et chers collègues, qui êtes aussi \nles porte-parole de vos quartiers. \n \nMurith Simon (Le Centre/PVL). Le groupe Le Centre/PVL partage le constat de ce postulat: les \nassociations de quartier jouent un rôle essentiel pour la vie démocratique, la cohésion sociale et \nl’animation locale. Oui, leur engagement est précieux. Et oui, les moyens manquent souvent, ça a été \ndit, c’est enfoncer une porte ouverte de le dire. \n \nMais la réponse proposée – on a entendu une sorte de nuance à l’oral par rapport au postulat que \nnous avons lu –, c’est une contribution financière annuelle quasi automatique, stable, toujours la \nmême qui nous semble à la fois simpliste, inadaptée et malvenue dans le contexte actuel. \n \nD’abord pour une raison de principe. Aucune autre association, qu’elle soit culturelle, sportive ou \nsociale, ne bénéficie d’un financement automatique annuel assuré. Elles ont pourtant aussi des \nbesoins et reposent essentiellement sur un bénévolat qui s’essouffle. Toutes doivent présenter des \nprojets concrets qui sont ensuite évalués pour avoir un soutien. Pourquoi créer une exception pour \nles associations de quartier et créer une forme de subvention automatique? \n \nEnsuite pour une raison budgétaire. Pour donner de l’argent, il faut en avoir. La Ville de Fribourg \ns’apprête à traverser des exercices déficitaires, a une situation financière périlleuse et engager de \nnouvelles dépenses annuelles supplémentaires automatiques sans critères, sans dynamique de \nprojet, serait responsable. Nous devons stopper l’hémorragie, pas l’accélérer. \n \nEnfin pour une raison de cohérence politique. La Ville développe actuellement une politique des \nquartiers selon l’objectif fixé dans son programme de législature. Les premières démarches \nparticipatives ont déjà eu lieu et vont aboutir à une phase pilote que l’on espère voir rapidement. J’ai \nassisté à la première conférence des quartiers tenues dans ce cadre. Le manque de moyens a été mis \nen évidence comme frein, à côté d’autre freins, aucun·e participant·e n’a évoqué l’envie d’un chèque \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n218 \n\n \n\nen blanc. Tou·te·s attendent la mise en place d’un cadre solide et équitable, où les projets peuvent se \ncoconstruire entre Ville et quartiers et où la dynamique associative est concrètement valorisée. \n \nA titre d’exemple, c’est précisément ce qu’a fait la Ville de Lausanne, avec ses contrats de quartiers: \nun processus où Ville et quartiers prévoient ensemble, dans un processus participatif et structuré, \ndes projets de quartier concrets et financés. Cette voie nous semble bien plus porteuse. \n \nLa présidente. Je vous demande de terminer votre prise de parole. \n \nMurith Simon (Le Centre/PVL). Construire des quartiers vivants et dynamiques, oui. Offrir un chèque \nblanc sans objectifs, non. Nous refuserons donc la transmission de ce postulat. \n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG). Comme vous le savez –pas besoin de déclarer mes liens d’intérêts–, \ntoute politique publique permettant de renforcer la démocratie locale, me réjouit; chaque initiative \npour soutenir des collectifs d’habitant·e·s qui œuvrent au bien commun me semble même \nindispensable. C’est pourquoi je salue le postulat de mes collègues. \n \nJe souligne l’idée judicieuse de prendre en compte toutes les associations qui œuvrent pour et dans \nleur quartier. En effet, pour tenir compte de leur diversité, de leur configuration (urbanistique, \nsociodémographiques, environnementales, économiques), des populations aux besoins, aux réalités \net aux modes de vie différents, il parait nécessaire et équitable, d’encourager une diversité de \ncollectivités bénéficiaires. \n \nDans les quartiers de notre ville, de nombreux organismes s’activent pour développer le vivre \nensemble, la solidarité, la culture, l’accès à l’art, le sport pour tous et toutes, etc., de beaux projets \nsont portés par de multiples associations. \n \nRappelons que le fait même de savoir créer une association est un marqueur social. Tous les groupes \nsociaux ne sont pas en mesure de le faire, ce qui veut dire que des segments de la population ne sont \npas présents au sein de nos associations et que leurs besoins, leurs idées restent invisibles, parce que \npeu relayées. \n \nUne mesure qui ne favoriserait que certaines associations serait insuffisamment inclusive et peu \ninnovante. Elle pourrait même privilégier ceux et celles qui savent faire valoir leurs points de vue et \nleurs droits. Il serait discriminant de ne soutenir que les dites associations de quartier, d’ailleurs ni \nlabellisées, ni soumises à des critères de reconnaissance. \n \nPour rejoindre la diversité des habitant·e·s d’un quartier, faire valoir leurs réalités multiples ne peut \nse faire qu’au travers de soutiens à une pluralité d’organismes. \n \nDans la perspective de la future politique de quartiers, le soutien pourrait aussi se faire au travers \nd’appels à projets annuels – je rejoins l’idée de mon collègue – ouverts à tout acteur collectif agissant \npour et dans un quartier. Ces appels thématiques, pourraient rejoindre notamment certaines \npriorités des programmes de législatures, des besoins établis et des demandes d’habitant·e·s, des \npostulats du Conseil général. Je pense aux différents postulats sur la santé mentale. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n219 \n\n \n\nAvec un tel dispositif ouvert, la manne publique rejoindrait les besoins de la population et ceux du \nriche tissu associatif. \n \nLa présidente. Je vous demande de terminer votre prise de parole. \n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG). C’est pourquoi, je nous encourage à soutenir le postulat n° 192 qui \npropose des soutiens aux acteurs associatifs engagés pour leur quartier avec les habitant·e·s. \n \nMauron Valentine (Vert·e·s). Ce postulat a engendré de vives discussions au sein de notre groupe. La \nquestion centrale s’inscrit dans les objectifs et missions de chaque association de quartier: quelles \nsont les raisons d’existence de ces associations, quels sont leurs objectifs? De par la variété \nd’organisation de ces associations, également de par les différences constatées de leurs moyens \nfinanciers, les besoins ne sont pas les mêmes et les avis de notre groupe sur le contenu du postulat \nsont partagés. Si la contribution financière pourrait être bénéfique à certaines associations, elle ne \nfait pas l’unanimité. Cette contribution pourrait plutôt prendre la forme de prestations – un soutien \nlogistique par exemple. Un soutien "à la carte" aurait davantage de sens en vue de répondre de \nmanière adéquate aux besoins des associations. Il existe en effet une liberté de conscience des \nassociations et la défense des intérêts de quartiers doit être indépendante des intérêts de la Ville, \ndes subventions croisées pourraient créer des conflits d’intérêts. Par ailleurs, le Conseil communal a \ndéfini dans son plan de législature un objectif clair quant au développement d’une politique des \nquartiers. Trois conférences ont déjà eu lieu et une phase pilote va démarrer cette année encore. Il \nsemble à certains d’entre nous pertinent de laisser le temps à ce projet de se mettre en route. \n \nVous l’aurez compris, le groupe votera de manière bigarrée. \n \nRugo Claudio (PA). Madame la présidente, je vous rappelle que nous avons voté dans ce Conseil pour \nne pas limiter le temps de parole. J’espère que vous en tiendrez compte. \n \nLa présidente. Le temps de parole est limité, ça a été voté par le Bureau et revoté d’ailleurs il y a \nquelques mois, donc ces temps de parole ont été confirmés par le Bureau.  \n \nRugo Claudio (PA). La vitesse à laquelle vous parlez influence ma nervosité et c’est mauvais. C’est \npour ça que je vais déposer un recours à la Préfecture concernant le temps de parole. Il est prêt chez \nmoi. Le Conseil général n’a pas revoté là-dessus. \n \nPar contre, j’en viens au postulat. Je remercie les postulants d’avoir déposé ce dossier-là. La preuve \nen est, chacun a un avis et accepter le postulat, ça veut dire que l’on connaîtra ainsi l’avis du Conseil \ncommunal. Pour ma part, je reconnais le travail extraordinaire que font les associations de quartier \net il faut commencer peut-être par ces 10 associations de quartier pour après faire la même politique \npour le sport. Je donne deux exemples, nettoyage des berges de la Sarine sortie des aînés, etc., \nchaque association y met du sien et nous devons aussi y mettre du nôtre. \n \nVote \n \nLe Conseil général décide, par 38 voix contre 21 et 5 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 192 de MM. Hervé Bourrier, Samuel Jordan et Grégory Grin.  \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n220 \n\n \n\nOnt voté en faveur de la transmission: 38 Bakajika Kabasu Véronique (PS), Bourrier Hervé (PS), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), \nChauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Dick Johan (UDC), Fernandes Sofia (CG), Gerber \nSonja (PS), Gex Jean-Noël (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jolissaint Robin (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan \nSimon (CG), Jungo Adeline (PS), Liu Baier Ming (UDC), Mendez Monica (Vert·e·s), Miche François (PS), Müller Florian (PS), Nazheskin Andrey \n(UDC), Niederhäuser Elena-Lavinia (PS), Nobs Elisa (CG), Page Maurice (CG), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), Rugo Claudio (PA), Schaller \nAlicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Tognola Giulia (Vert·e·s), Uldry José (UDC), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wicht Pascal (UDC), \nWicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n \nOnt voté contre la transmission: 21 Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cattin \nKuster Josée (Vert·e·s), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana \nTeresa (Le Centre/PVL), Goy Camille (Vert·e·s), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), Mauron Valentine (Vert·e·s), \nMenétrey Fabienne (Vert·e·s), Murith Simon (Le Centre/PVL), Noll Bettina (Vert·e·s), Pochon Thierry (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le \nCentre/PVL), Ruffieux David (Vert·e·s), Sob Isabelle (Le Centre/PVL), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL) \n \nSe sont abstenus: 5 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Gex Océane (PLR), Grady Véronique (PLR) \n\n \n \n\n- n° 193 de Mmes et MM. Grégory Grin (PLR), Véronique Grady (PLR), Samuel \nJordan (PS) et Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG) intitulé "Demande d’étudier la \nfaisabilité de mesures communales en faveur de la santé mentale et du bien-être \npsychique des habitant·e·s" \n\n \nSteiert Thierry, syndic. Le Conseil communal ne s’oppose pas à la transmission de ce postulat pour \nétude. Il tient cependant à préciser, comme il l’a fait pour tous les postulats précédents qui portaient \nsur des objets en soi de la compétence des autorités cantonales, notamment de la Direction de la \nsanté et des affaires sociales, qu’un traitement de ce postulat évidemment ne pourra se faire que \ndans les limites de la compétence purement communale et pas plus loin. \n \nGrin Grégory (PLR). Je vais tenter de parler doucement pour ne pas rendre nerveux mes collègues. \n \nIl y a des souffrances que l'on ne voit pas. Des fragilités qui ne s'entendent pas dans les mots, mais \nqui s'expriment dans le silence, dans le repli, dans l'usure quotidienne. Des jeunes qui ne vont pas \nbien, mais qui le cachent. Des adultes qui tiennent bon, mais qui s'effondrent une fois seuls. Des \nfamilles qui cherchent, qui s'inquiètent, qui soutiennent comme elles peuvent. \n \nLa santé mentale fait partie de notre vie. Elle n'est pas un état, elle est un équilibre. Et nous avons \ntou·te·s, un jour ou l'autre, connu une période de vulnérabilité. Ce postulat est né de cette \nconscience-là. D'un souci très simple: celui de faire notre part, ici, à notre échelle communale. \n \nSelon des recherches menées par KidsRights et l’Université Erasmus de Rotterdam, plus de 14% des \n10 à 19 ans dans le monde souffrent de troubles de santé mentale. Le suicide est l’une des premières \ncauses de décès chez les adolescents. Ces chiffres sont glaçants. Mais ce ne sont pas les chiffres qui \nnous poussent à agir, ce sont les visages, les histoires, les silences que l'on croise autour de nous. \n \nCe postulat ne critique pas ce qui existe, bien au contraire. La Ville agit déjà sur plusieurs plans, que \nce soit par la médecine scolaire, le travail socioculturel, les associations qu’elle soutient ou les forums \nqu’elle organise. Nous saluons sincèrement ces efforts. \n \nMais nous proposons de les compléter, de les renforcer, de voir s’il est possible d’aller un peu plus \nloin avec des campagnes plus larges, avec des formations ciblées, avec des espaces publics pensés \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n221 \n\n \n\naussi pour apaiser, pour permettre le lien. Et avec des moyens pour soutenir les projets, petits ou \ngrands, portés par le tissu associatif. \n \nCe postulat met un accent particulier sur les jeunes. Parce que ce sont eux et elles qui nous ont \ninterpellés. Le Conseil des jeunes a pris ce sujet à bras-le-corps. Il a posé des questions claires. Il a \nexprimé une volonté forte. Nous avons entendu cette voix. Elle mérite d'être relayée ici. \n \nNous ne venons pas avec des solutions toutes faites. Nous venons avec des questions légitimes, des \npistes, des idées et une conviction que la Ville de Fribourg a, dans le respect de ses compétences, les \nmoyens de contribuer à faire une vraie différence. \n \nNous vous remercions pour votre attention et pour le soutien que vous accorderez à ce postulat. \n \nChauderna Margot (Vert·e·s). Le groupe des Vert·e·s partage complètement les enjeux que soulève \nce postulat. Si je prends brièvement la parole toutefois, c’est pour mentionner nos regrets quant à \nl’absence d’approche systémique. Nous avons certes urgemment besoin de sensibilisation, de \nprévention, de formation en ville quant aux questions de santé mentale et particulièrement liées aux \njeunes. Toutefois, sans davantage de structures accessibles d’aide d’urgence, de professionnels \nqualifiés et de moyens financiers, les personnes concernées ne pourront pas être prises en charge \ncorrectement. De même, la santé mentale des personnes subissant des discriminations est plus \nfragile et sujette à se dégrader, par exemple, chez les jeunes femmes ou chez les jeunes requérants \nd’asile. \n \nEt là aussi, il faut des mesures de lutte à grande échelle, sans quoi nous nous enfoncerons toujours \nplus dans une société du burnout ultra-individualiste où la performance et la productivité pour les \nprofits d’une poignée de personnes priment sur le reste. Il est vrai que les questions de santé si \nlarges sont d’une compétence cantonale et que ce postulat souhaite cibler le niveau de la Ville de \nFribourg, mais il nous paraissait important de resituer la question. Donc, puissent les députés nous \nentendre. Je crois qu’il y a quelques doubles mandats dans la salle. \n \nVote \n \nLe Conseil général décide, par 56 voix contre 0 et 8 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 193 de Mmes et MM. Grégory Grin, Véronique Grady, \nSamuel Jordan et Marie-Claire Rey-Baeriswyl.  \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 56 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Berisha Ibrahim \n(Le Centre/PVL), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), \nCattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye \nSophie (PS), Delarze Fanny (PS), Fernandes Sofia (CG), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Gerber \nSonja (PS), Gex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jolissaint Robin (PS), \nJordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG), Jungo Adeline (PS), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), \nMauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Miche François (PS), Müller Florian (PS), Murith \nSimon (Le Centre/PVL), Niederhäuser Elena-Lavinia (PS), Nobs Elisa (CG), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG), Pochon Thierry \n(Vert·e·s), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), Rugo Claudio (PA), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Sob Isabelle (Le Centre/PVL), \nStöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola Giulia (Vert·e·s), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wicht \nPascal (UDC), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n \nOnt voté contre la transmission: 0  \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n222 \n\n \n\nSe sont abstenus: 8 Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Dick Johan (UDC), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Liu Baier Ming (UDC), Nazheskin \nAndrey (UDC), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Ruffieux David (Vert·e·s), Uldry José (UDC) \n\n \n \n\n- n° 194 de Mmes et M. David Ruffieux (Vert·e·s), Valentine Mauron (Vert·e·s) et \nOcéane Gex (PLR) intitulé "Création d’un périmètre piéton au centre-ville" \n\n \nSteiert Thierry, syndic. Le Conseil communal accepte la transmission de ce postulat, ainsi que de tous \nles autres jusqu’à y inclus le n° 197. \n \nRuffieux David (Vert·e·s). Notre centre-ville devrait être — comme le titre du postulat le souligne \nsous la forme d’une boutade — un véritable centre-ville 100% piéton, vivant, sûr et attractif. \nPourtant, malgré ce statut officiel, nos rues dites piétonnes restent encore trop souvent parcourues \nde véhicules motorisés, ce qui nuit à la sécurité, à la convivialité et à l’esprit même d’un espace \npublic apaisé. \n \nD’autres villes montrent la voie. À Dijon, par exemple, un grand centre-ville piéton est protégé \nefficacement par des bornes rétractables, qui bloquent l’accès aux voitures et autres véhicules \nmotorisés en dehors des horaires de livraison. Et depuis hier 1er juillet, grâce à une signalisation \ndemandant de mettre pied à terre, la cohabitation entre micro-mobilités et piétons est également \nmieux organisée, pour améliorer le confort de tou·te·s. Résultat attendu: plus de sécurité, moins de \nstress, et une attractivité renforcée pour les habitant·e·s, les touristes et les commerces. \n \nAutre point à connaître: depuis hier également, en Suisse, la nouvelle réglementation de la \nsignalisation entre en vigueur. Le symbole du vélo est désormais valable pour tous les vélos, les vélos \nélectriques mais aussi les cyclomoteurs à essence. Concrètement, cela signifie que ces véhicules \npourraient circuler là où l’accès est permis aux vélos — donc aussi dans nos rues piétonnes si nous \nn’agissons pas. Nous risquons donc de voir circuler des teufs, des boguets, bruyants et inadaptés à \nces espaces, alors même que nous voulons un centre-ville apaisé. \n \nC’est pourquoi ce postulat propose: \n \n1.  de définir clairement un périmètre piéton; \n\n2.  d’installer des bornes pour garantir le respect de ce statut hors des horaires de livraison pour \nles véhicules motorisés; \n\n3.  de mettre en place une signalisation claire invitant les micro-mobilités mais aussi, donc, les \ncyclomoteurs, à adapter leur comportement et à circuler pied à terre pour partager \nsereinement l’espace avec les piétons; \n\n4.  en parallèle, de renforcer et sécuriser les pistes cyclables autour de la zone piétonne, afin de \nproposer des alternatives rapides et sûres, ce qui n’est pas le cas actuellement; \n\n5.  et d’intégrer ces mesures dans tous les projets urbains à venir. \n \nLa présidente. Je vais essayer de le dire en parlant lentement, mais vous arrivez au bout de votre \ntemps de parole. Je vous prie donc de terminer. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n223 \n\n \n\nRuffieux David (Vert·e·s). Je vous invite à soutenir ce postulat pour offrir à nos rues piétonnes le \ncalme et la convivialité qu’elles méritent. \n \nGex Océane (PLR). Avec les beaux jours, les files devant les glaciers se créent tout au long de la \njournée, les rues s’animent, se remplissent et ne désemplissent pas, un vrai plaisir que nous espérons \nvoir se prolonger au-delà de l’été. Mais ce plaisir de flâner est souvent gâché par la vitesse et la \ndensité des micro-mobilités et la circulation, stationnement de véhicules et la cohabitation est \ndifficile pour les familles, les aînés ou simplement les piétons qui viennent et prennent leur temps. Si \nnous voulons que notre centre-ville reste un lieu de promenade et de rencontre apprécié, nous \ndevons faire en sorte que chacun·e s’y sente en sécurité, à pied et à tout âge. Et c’est aussi une \nquestion d’attractivité pour nos commerces. Un espace piéton bien délimité, lisible, agréable, donne \nenvie de s’y arrêter, de consommer et de revenir. Ce postulat propose des mesures simples et \nconcrètes pour aller dans ce sens. Nous vous invitons donc à le soutenir. \n \nMurith Simon (Le Centre/PVL). Je prends la parole à titre personnel. Non pas parce que je m’oppose \nà l’idée d’un centre-ville piétonnier, loin de là, mais parce que, en tant qu’habitant de la rue de \nLausanne, je ressens le besoin de rétablir certains faits et de pointer les angles morts de ce postulat, \nqui, de mon point de vue, ne met en place les mesures nécessaires pour créer un périmètre \nréellement piéton. \n \nContrairement à ce que ce postulat laisse entendre, la rue de Lausanne est déjà interdite aux vélos \ndans le sens de la descente et ceci vaut aussi pour les teufs. Allez voir par vous-même le panneau qui \nse trouve à la terrasse du Molino, il y a bel et bien un cercle rouge avec un vélo dedans qui signale \nl’interdiction. Cette interdiction existe, mais elle est trop souvent ignorée. Il ne s’agit donc pas de \n"restreindre" les micro-mobilités, comme dit le postulat, mais simplement de faire respecter une \nrègle existante et idéalement de l’adapter aux moyens de transports modernes, qui sont plus rapides \net plus dangereux, y compris à la montée. \n \nEnsuite, il est faux de dire que les cyclistes n’ont pas d’alternatives par rapport à la rue de Lausanne. \nOn ne cesse de répéter comme un credo que le 30 km/h est un gage de sécurité. Je ne le remets pas \nen doute, mais alors soyons conséquents et cohérents: avec le 30 km/h, les cyclistes disposent d’une \nvoie de bus sûre sur la route des Alpes, sans avoir à emprunter la rue de Lausanne. La violation de \nl’interdiction ne vient donc pas d’un manque d’infrastructures, mais d’un manque de contrôle, \nd’application des règles et de volonté politique. Si le but était réellement de pacifier les modes de \nmobilité, l’instauration du 30 km/h devrait être une raison de plus pour appliquer cette interdiction. \n \nC’est encore plus vrai avec la nouvelle loi cantonale sur la mobilité, dont l’article 53 rappelle que les \nitinéraires de mobilité doivent former un réseau séparant les itinéraires les uns des autres, \nnotamment la mobilité piétonne et le trafic cycliste lorsque cela est possible. Dans la rue de \nLausanne, ce principe est non seulement possible, mais il est déjà prévu. Il manque seulement la \nvolonté politique de l’appliquer. \n \nChaque jour, des cyclistes – souvent à vitesse excessive – descendent la rue de Lausanne, au milieu \ndes piétons, des terrasses et des étals et y stationnement, devant les vitrines et les portes d’entrée. \n \nCe n’est pas qu’un problème de confort, c’est un problème de cohérence et de sécurité. Cela crée un \nsentiment d’impunité, là où d’autres seraient sanctionnés immédiatement. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n224 \n\n \n\n \nCe postulat passe à côté de cette réalité. Il ne corrige pas ce qui devrait l’être, soit le non-respect \nflagrant d’une interdiction existante, et cristallise sur la seule présence marginale de véhicules \nmotorisés qui servent soit à livrer des commerces que l’on veut voir fleurir, soit à laisser vivre des \nhabitants. Si nous voulons vraiment offrir… \n \nLa présidente. Je vous remercie de conclure votre prise de parole… \n \nMurith Simon (Le Centre/PVL). …une zone piétonne sûre, conviviale et attractive, alors nous devons \ncommencer par faire respecter les règles. J’invite donc, parce que ce postulat sera transmis, le \nConseil communal à élargir un peu ce qu’il va mettre dans sa réponse. \n \nMüller Florian (PS). Le groupe socialiste soutient toute revalorisation des zones piétonnes et soutient \ndonc dans son principe le postulat. \n \nLes membres du groupe socialiste s’engagent depuis des décennies en faveur des centres de \nrencontre et ont, malgré des fortes oppositions, exercé une collaboration avec l’ATE, Pro Fribourg, et \nd’autres, une pression politique constante pour libérer les rues et places du trafic motorisé. Nous \nsoutenons donc fortement les objectifs du postulat d’un centre-ville durable et favorable à toutes les \nformes de mobilité douce, ainsi que des mesures visant à renforcer la sécurité et à limiter le trafic \nmotorisé. \n \nToutefois, nous considérons que certaines propositions du postulat posent encore des questions. \n \n- Erstens teilen wir die Ansicht der Postulantinnen und des Postulanten, dass die zulässigen \n\nLieferzeiten strikt eingehalten werden müssen. Wir befürworten bauliche Massnahmen wie \nPoller, laden den Gemeinderat jedoch auch ein, zusätzliche Vorkehrungen zu prüfen, um die \nSicherheit der Fussgänger·innen auch während der Lieferzeiten am Vormittag zu \ngewährleisten.  \n\n- Deuxièmement, nous partageons la préoccupation que des cyclistes peuvent parfois \nreprésenter un danger pour les piéton·ne·s. \n\n \nNous estimons toutefois qu’une interdiction générale et stricte des vélos dans les zones piétonnes \nn’est pas adéquate. Opposer cyclistes et piétons nous semble dangereux. Les deux mondes sont \nessentiels à la qualité de vie et à une mobilité durable. Du point de vue du groupe socialiste, il faut \navant tout limiter la vitesse, ce qui peut être garanti par l’extension des zones de rencontre et des \ncontrôles ciblés. Une interdiction pourrait à la limite être envisageable dans la rue de Romont, grâce \naux alternatives par la rue du Criblet ou celle de l'Abbé-Bovet. En revanche, interdire la montée de la \nrue de Lausanne mettrait les cyclistes en danger. La rue des Alpes est peu praticable à cause du \npavage et la route des Alpes est trop dangereuse. Ici, des solutions devraient être envisagées comme \nune bande commune pour piétons et cyclistes. \n \nUnter Berücksichtigung dieser Punkte unterstützt die SP-Fraktion die Ziele des Postulats und stimmt \nder Überweisung mit einigen Enthaltungen zu. \n \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n225 \n\n \n\nVote \n \nLe Conseil général décide, par 42 voix contre 11 et 12 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 194 de Mmes et M. David Ruffieux, Valentine Mauron et \nOcéane Gex.  \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 42 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Bourgarel Gilles \n(Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Chopard Caroline \n(Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Gerber Sonja (PS), Gex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Goy \nCamille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jolissaint Robin (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jungo Adeline \n(PS), Krienbühl David (PLR), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Miche François (PS), \nMüller Florian (PS), Niederhäuser Elena-Lavinia (PS), Noll Bettina (Vert·e·s), Pochon Thierry (Vert·e·s), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), \nRuffieux David (Vert·e·s), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola Giulia (Vert·e·s), Violi Nicolas (PS), \nVonlanthen Marc (PS), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n \nOnt voté contre la transmission: 11 Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Dick Johan (UDC), Etter Fabienne \n(Le Centre/PVL), Jordan Simon (CG), Liu Baier Ming (UDC), Nazheskin Andrey (UDC), Page Maurice (CG), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), \nUldry José (UDC), Wicht Pascal (UDC) \n \nSe sont abstenus: 12 Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Chauderna Margot (Vert·e·s), Fernandes Sofia (CG), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), \nFontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Jelk Guy-Noël (PS), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Murith Simon (Le Centre/PVL), Nobs Elisa \n(CG), Rugo Claudio (PA), Sob Isabelle (Le Centre/PVL), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL) \n\n \n \n\n- n° 195 de Mme et M. David Ruffieux (Vert·e·s) et Valentine Mauron (Vert·e·s) \nintitulé "Retour des ‘grandes poubelles’" \n\n \nMauron Valentine (Vert·e·s). Dans notre ville, qui prône la mobilité douce, il n’est pas toujours \névident de gérer ses encombrants. Notre postulat propose aux habitant·e·s de la ville de Fribourg \nune alternative à la gestion actuelle des encombrants, en offrant à ces derniers une seconde ou \ntroisième vie, plutôt que de les faire incinérer. \n \nCe postulat s’inscrit ainsi dans une optique d’économie circulaire et met en exergue les trois piliers \nde la durabilité: l’environnement, la société et l’économie. D’un point de vue environnemental, il \ns’agit notamment de réduire les allers-retours individuels vers la déchetterie des Neigles, qui \ngénèrent actuellement un trafic de 400 véhicules par jour. D’autre part, ce service profitera \nparticulièrement aux personnes qui, par choix ou par nécessité, ne possèdent pas de voiture et ne \npeuvent donc pas se rendre facilement à la déchetterie à pied ou en transports publics. Avec ce \nnouveau service, la Ville permettra également de favoriser les échanges au sein des quartiers et \nentre eux, générant ainsi une plus-value sociale. Finalement, cette initiative s’inscrit pleinement dans \nune démarche d’économie circulaire. \n \nNous vous invitons à soutenir ce postulat et vous remercions pour votre attention. \n \nPage Maurice (CG). C’est bien d’avoir de temps en temps des dinosaures comme moi dans un \nparlement communal, qui a connu le temps des boguets et des teufs et qui, pour sa toute première \nintervention au Conseil général, s’était opposé à la volonté de feu Marcel Clerc de supprimer les \nobjets encombrants et les grandes poubelles. Aussi, je soutiendrai avec grand plaisir ce postulat.  \n \n \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n226 \n\n \n\nVote \n \nLe Conseil général décide, par 63 voix contre 0 et 2 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 195 de Mme et M. David Ruffieux et Valentine Mauron. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 63 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Berisha Ibrahim \n(Le Centre/PVL), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), \nCattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), \nCollaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Dick Johan (UDC), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fernandes Sofia (CG), \nFeyer Nicolas (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Gerber Sonja (PS), Gex Océane (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), \nGrady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jolissaint Robin (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon \n(CG), Jungo Adeline (PS), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), Liu Baier Ming (UDC), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez \nMonica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Miche François (PS), Müller Florian (PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), Nazheskin Andrey \n(UDC), Niederhäuser Elena-Lavinia (PS), Nobs Elisa (CG), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-\nBaeriswyl Marie-Claire (CG), Ruffieux David (Vert·e·s), Rugo Claudio (PA), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Sob Isabelle (Le \nCentre/PVL), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola Giulia (Vert·e·s), Uldry José (UDC), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Violi Nicolas (PS), \nVonlanthen Marc (PS), Wicht Pascal (UDC), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n \nOnt voté contre la transmission: 0  \n \nSe sont abstenus: 2 Gex Jean-Noël (PLR), Pochon Thierry (Vert·e·s) \n\n \n \n\n- n° 196 de Mmes et MM. Elisa Nobs (CG), Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG), David \nAebischer (PLR), Fanny Delarze (PS) et François Yerly-Brault (Vert·e·s) intitulé \n"Demande d’étudier la possibilité de créer un ‘Forum participatif’, par tirage au \nsort, afin de favoriser une expression plus large de la population sur des thèmes \npolitiques" \n\n \nNobs Elisa (CG). En 2020, le Canton de Genève a créé un forum citoyen pour renforcer la \nparticipation citoyenne. La même année, à Sion, des personnes ont été tirées au sort pour enrichir \nles arguments avant un scrutin fédéral. Et en 2023, la Belgique a inscrit cette procédure de tirage au \nsort dans sa législation. Cette forme de participation existe depuis 50 ans en Suisse et depuis plus \nlongtemps ailleurs dans le monde1. \n \nNotre postulat demande au Conseil communal d’étudier la possibilité de mettre en place, chaque fois \nque la thématique s’y prête, qu’un besoin démocratique le justifie ou encore qu’une réelle \nreprésentativité soit requise, un "Forum participatif" composé d'habitant·e·s sélectionné·e·s par \ntirage au sort. Ce forum reflèterait la réalité démographique de la ville de Fribourg et garantirait une \nreprésentation équitable des différents milieux socio-économiques et de sa population résidente. Les \nprincipes de sa mise en place et les thématiques qui justifieraient de mobiliser ce dispositif devront \nêtre définis. \n \nLe forum citoyen a pour avantage d'inclure des personnes qui ne se sentent peut-être pas légitimes \nou en mesure de s’exprimer ou peu concernées par la politique communale. Il permettrait de \ncompléter la démocratie élective, notamment sur des thèmes touchant fortement la population. \n \nCe forum constituerait un espace de dialogue supplémentaire, mais ponctuel, entre l'exécutif, le \nlégislatif et la population dans toute sa diversité. Il pourrait renforcer la cohésion sociale, favoriser \n\n \n1 dès les années septante, aux États-Unis et en Allemagne Historique du projet » Forum Citoyen \n\nhttps://forumcitoyen.ch/historique-du-projet/\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n227 \n\n \n\nl’inclusion, conduire à des réflexions approfondies ou produire un avis pour les autorités politiques, \nplus proches des véritables besoins de la population. Ainsi, le tirage au sort est un moyen pour \nrenforcer la participation citoyenne et finalement la démocratie. \n \nC’est à souligner que ce postulat n’a en aucun cas pour but de faire concurrence au Conseil général, \nmais vise uniquement à faire appel à l’expertise citoyenne de manière ponctuelle et spécifique, \nlorsqu’une réelle représentativité est requise. \n \nMerci de votre attention, et surtout nous vous remercions de soutenir ce postulat, qui vise à \nrenforcer la participation citoyenne et à enrichir notre ville grâce aux visions des habitant·e·s, dans \ntoute leur richesse et leur diversité. \n \nRugo Claudio (PA). Je précise à Mme E. Nobs que 40% des conseillers·ères généraux·ales Vert·e·s \nengagé·e·s en 2021 ne sont plus là et que 30% des conseillers·ères socialistes ne sont plus là. Il y a \ntoujours 10% d’absent·e·s, une dizaine de personnes qui ne viennent pas, comme ce soir, par \nexemple et qui s’excusent. Vous voulez que l’on tire au sort dans la population des personnes pour \nqu'elles s’impliquent! Je doute de cette méthode politique. J’essaierai, pour recruter des membres \nau Parti des Artistes, de lancer ce mode de scrutin . \n \nVote \n \nLe conseil général décide, par 50 voix contre 2 et 13 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 196 de Mmes et MM. Elisa Nobs, Marie-Claire Rey-Baeriswyl, \nDavid Aebischer, Fanny Delarze et François Yerly-Brault.  \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 50 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Berisha Ibrahim \n(Le Centre/PVL), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), \nChauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny \n(PS), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fernandes Sofia (CG), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), \nGerber Sonja (PS), Gex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Jelk Guy-Noël (PS), Jolissaint Robin (PS), Jordan Marine \n(PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG), Jungo Adeline (PS), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez \nMonica (Vert·e·s), Miche François (PS), Müller Florian (PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), Niederhäuser Elena-Lavinia (PS), Nobs Elisa (CG), \nPage Maurice (CG), Pochon Thierry (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), Schaller Alicia (Vert·e·s), \nSeewer Leyla (PS), Sob Isabelle (Le Centre/PVL), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola Giulia (Vert·e·s), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), \nVioli Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS) \n \nOnt voté contre la transmission: 2 Krienbühl David (PLR), Wicht Pascal (UDC) \n \nSe sont abstenus: 13 Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Dick Johan (UDC), Grady Véronique (PLR), Grin \nGrégory (PLR), Liu Baier Ming (UDC), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Nazheskin Andrey (UDC), Noll Bettina (Vert·e·s), Ruffieux David \n(Vert·e·s), Rugo Claudio (PA), Uldry José (UDC), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n\n \n \n\n- n° 197 de Mme et MM. François Miche (PS), Guy-Noël Jelk (PS) et Sophie Delaloye \n(PS) intitulé "Pour un emplacement et/ou une oeuvre d’art en faveur de la Paix" \n\n \nMiche François (PS). Tout d’abord, j’ai une pensée pour les victimes de tous les conflits. (Silence). \nAvant de venir à la séance, la chose qui m’a le plus surpris, c’est que l’on nous disait que les actions \nau niveau de l’armement explosent et que ça sera un truc durable. Je me suis que ce monde devient \ndingue. Quand on voit l’actualité, tous ces conflits, ça devient dingue. On pensait que ça ne viendra \njamais. Ensuite, il y a des moments dans la vie où on pense ne rien comprendre, il y a des fois des \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n228 \n\n \n\ncitations que l’on ne comprend pas. Je pense à une citation de Dürrenmatt qui parlait de Václav \nHavel et qui disait: "La Suisse est une prison dont chaque citoyen possède la clé." Je ne la comprenais \npas, en fait, jusqu’à ce soir. Quelque chose m’a surpris avant de venir dans cette salle, c’était de voir \nque quand il y a des gens qui manifestent pour la paix, eh bien il a fallu faire venir la police, on a peur \nde la paix. Et là, je me suis dit que c’est bien qu’il y ait des gens qui manifestent pour la paix. Avec M. \nGuy-Noël Jelk et Mme Sophie Delaloye on s’est dit que ça serait bien qu’une fois on pense aux gens \nqui sont victimes des conflits et qu’à notre façon, on apporte quelque chose. \n \nOn s’est dit qu’il pourrait y avoir quelque chose de simple comme un emplacement et/ou une œuvre \nd’art pour la paix. Ça paraît bête, mais ce terme, on devrait pouvoir le désigner et l’apprendre dans \nnos classes et on ne le fait pas. Quand il s’agit de la paix, "Mir", "Salam", il faudrait même savoir le \ndécliner en bien plus de langues. A Fribourg, on voit tellement d’emplacements qui célèbrent la \nguerre. J’ai essayé de regarder combien d’emplacements célèbrent la paix, on en voit une, la Paix \nperpétuelle, après les différentes guerres, et en fait c’est pour célébrer la guerre. \n \nPar rapport à cela, je souhaiterais aussi, à ma modeste mesure… \n \nLa présidente. Vous êtes arrivé au bout de votre temps de parole, je vous prie de terminer. \n \nMiche François (PS). …féliciter mes collègues. Cela parait bête, mais quels que soient nos rangs, il y a \npas mal de gens qui s’engagent pour la paix. Dans tous nos partis, il y a des gens qui s’engagent pour \nla paix et il faut les féliciter. Je pense aussi aux personnes de l’administration qui ont travaillé pour la \npaix et je trouve qu’elles méritent d’être félicitées. \n \nTognola Giulia (Vert·e·s). Le groupe des Vert·e·s s'est penché avec attention sur le texte du postulat. \nNous soutenons, bien sûr, tout ce qui peut être fait en faveur d'une paix juste et durable. D’ailleurs, \nje suis d’accord sur plusieurs points prononcés par mon collègue. \n \nNous tenions à faire part de notre retenue sur ce postulat. Qu’est-ce que la paix? Que pouvons-nous \nfaire pour contribuer à celle-ci? Tous les jours, des gens se mobilisent pour la paix et notre \nengagement est empreint de tentatives allant dans ce sens-là. Ce postulat ne soulève pas \nsuffisamment la complexité de la thématique et le travail invisible et quotidien de toute une partie \nde la population fribourgeoise pour la paix et la justice sociale. Un tel sujet aurait mérité un peu plus \nde contenu dans le développement. Et puis, en accord avec certaines voix de mon groupe, après \navoir vu le postulat pour les CHF 40'000.- pour Gaza balayé par le Conseil communal, mettre de \nl'argent dans une œuvre d’art pour la paix me mettrait mal à l’aise et je ne vois ça que comme une \nfaçon de redorer le blason de la Ville de Fribourg. \n \nLe contexte belliqueux de notre époque rend certes nécessaire des insignes en faveur de la paix, mais \nce n’est de loin pas suffisant. \n \nAvec ces remarques nous recommandons que rien de neuf ne soit construit mais que, par exemple, \nun arbre soit planté ou une rue soit baptisée au nom de la paix. Et de continuer, chacun·e, dans notre \nvie quotidienne, de s’engager pour la paix de chaque manière que l'on peut. \n \nJelk Guy-Noël (PS). Je dirais juste que, malheureusement, l’actualité internationale porte du crédit à \nnotre postulat. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n229 \n\n \n\n \nWicky Collaud Chantal (CG). Nous saluons l'idée de dédier un emplacement ou une œuvre d'art pour \nla paix. Nous aimerions ajouter que ces œuvres urbaines sont souvent invisibles aux habitant·e·s de \nla ville, qui sont absorbé·e·s par leur quotidien. Qui se souvient de la plaque commémorative de la \nPaix perpétuelle, où elle se trouve et ce qu'elle représente? Aussi, nous souhaitons inviter le Conseil \ncommunal à étudier également la possibilité d'associer à cet emplacement ou œuvre d'art des \nmanifestations culturelles en faveur de la paix. Celles-ci contribueraient à visibiliser et à faire vivre \nces endroits, ainsi qu'à échanger sur cette thématique. \n \nKrienbühl David (PLR). Est-ce que l’on a pensé dans le cadre de ce postulat à un·e artiste \nfribourgeois·e? Si ce postulat devait être transmis, ce serait sympathique que ce soit un·e \nfribourgeois·e qui soit désigné·e. \n \nVote \n \nLe Conseil général décide, par 53 voix contre 1 et 11 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 197 de Mme et MM. François Miche, Guy-Noël Jelk et Sophie \nDelaloye.  \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 53 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Berisha Ibrahim \n(Le Centre/PVL), Bourrier Hervé (PS), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Cattin Kuster Josée \n(Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Collaud Oliver \n(Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Fernandes Sofia (CG), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Gerber Sonja (PS), \nGex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jolissaint \nRobin (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG), Jungo Adeline (PS), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David \n(PLR), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Miche François (PS), Müller Florian (PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), \nNiederhäuser Elena-Lavinia (PS), Nobs Elisa (CG), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl \nMarie-Claire (CG), Rugo Claudio (PA), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola Giulia (Vert·e·s), Vacher \nJean-Thomas (Le Centre/PVL), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Wolhauser \nJean-Pierre (PLR) \n \nA voté contre la transmission: 1 Pochon Thierry (Vert·e·s) \n \nSe sont abstenus: 11 Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Dick Johan (UDC), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Liu Baier \nMing (UDC), Mauron Valentine (Vert·e·s), Nazheskin Andrey (UDC), Ruffieux David (Vert·e·s), Sob Isabelle (Le Centre/PVL), Uldry José \n(UDC), Wicht Pascal (UDC) \n\n \n _ \n \n \n\n16. Divers \n \nA.  Nouvelles résolutions  \n \n \n\n-  n° 6 de Mmes et MM. Samuel Jordan (PS), Giulia Tognola (Vert·e·s), Margot \nChauderna (Vert·e·s), Marc Vonlanthen (PS), Maurice Page (Centre Gauche), Jean-\nThomas Vacher (Le Centre/PVL), Caroline Revaz (Le Centre/PVL), Véronique Grady \n(PLR), Claudio Rugo (à titre individuel) et Sophie Delaloye (PS) intitulée: "Pour une \nfin des hostilités totale et une paix durable à Gaza" \n\n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n230 \n\n \n\nVonlanthen Marc (PS). Chères et chers collègues, chers et chers membres du public, auxquels je me \npermets de souhaiter la bienvenue, entre la version déposée hier en début de séance et celle que \nnous déposons officiellement ce soir, deux modifications sont intervenues, ceci en raison de \ndiscussions qui ont encore eu lieu hier soir et ce matin et qui nous ont permis de rallier une large \nmajorité de ce Conseil à cette résolution. \n \nJe vous fais lecture de la résolution définitive: \n \n"Le Conseil général de la Ville de Fribourg, conscient de la gravité de la situation humanitaire dans la \nbande de Gaza et plus largement au Proche-Orient, profondément préoccupé par la souffrance \ninfligée aux populations civiles, en particulier aux enfants, aux femmes et aux personnes vulnérables, \nrappelant que la Suisse est dépositaire des Conventions de Genève et qu’elle a, à ce titre, une \nresponsabilité particulière dans la défense et la promotion du droit international humanitaire, très \ninquiet des élans bellicistes insensés qui menacent l’équilibre du monde, souhaitant contribuer, à sa \nmodeste échelle communale, à l’appel universel pour une paix juste, durable et respectueuse des \ndroits humains, adopte la résolution symbolique suivante: \n \n1.  Le Conseil général de la Ville de Fribourg appelle à un cessez-le-feu immédiat, total et durable \n\ndans la bande de Gaza. Ceci, afin de mettre fin aux souffrances humaines et de garantir la \nprotection des personnes civiles et de permettre l’acheminement sans entrave et sans nouvelles \npertes humaines de l’aide humanitaire. \n\n \n2.  Il condamne fermement toutes les violences dirigées contre des populations civiles, qui ont déjà \n\nfait selon l’UNICEF dans ce conflit près de 57'000 victimes dont plus de 15'000 enfants, ceci \nquelles qu’elles soient, et exprime sa plus vive solidarité avec toutes les victimes de conflits \ndans le monde, sans distinction. \n\n \n3.  Il reconnaît les attaques meurtrières et les prises d’otages du Hamas du 7 octobre 2023 comme \n\ndes actes inacceptables et contraires au droit international, et appelle à la libération immédiate \net inconditionnelle de tous les otages civils encore détenus. \n\n \n4.  Il condamne tout usage disproportionné de la force mettant en danger des populations civiles, \n\nnotamment les femmes et les enfants, et réaffirme que toutes les parties au conflit doivent \nrespecter pleinement le droit international humanitaire, en particulier les Conventions de \nGenève. \n\n \n5.  Il rappelle que les origines du conflit actuel s’inscrivent dans un contexte historique complexe, \n\nmarqué par des décennies de tensions, d’occupation, de violence et d'absence de solution \npolitique durable, et qu’aucune paix véritable ne pourra émerger sans une approche \ndécoloniale, équitable et négociée. \n\n \n6.  Il réaffirme de manière générale le droit des peuples à leur autodétermination et soutient en \n\nparticulier le droit des Palestinien·ne·s à leur autodétermination sur la bande de Gaza et en \nCisjordanie. \n\n \n7.  Il réprouve avec conviction l’antisémitisme et l’islamophobie, ainsi que toute forme de \n\ndiscrimination et d’appel à la haine, exacerbés par la situation déplorable au Proche-Orient. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n231 \n\n \n\n \n8.  Il presse urgemment le Conseil fédéral à prendre ses responsabilités et à mettre tout en œuvre, \n\nsur la scène diplomatique internationale, pour promouvoir activement le respect du droit \nhumanitaire, la protection des personnes civiles, et la recherche d’une solution politique globale \nen vue d’une paix juste et durable entre Israélien·ne·s et Palestinien·ne·s. \n\n \n9.  Il exhorte les autorités suisses à agir avec fermeté en faveur de la désescalade régionale, \n\nnotamment en usant de leur voix pour éviter toute propagation durable du conflit vers d’autres \npays de la région en condamnant les actions militaires irresponsables – d’où qu’elles viennent – \nqui risquent d’aggraver la crise et de menacer l’équilibre global et le futur des jeunes \ngénérations. \n\n \nPar cette résolution, le Conseil général de la Ville de Fribourg affirme sa conviction que la paix est une \nexigence morale, humaine et juridique, et qu’elle ne peut advenir que dans le respect absolu de la \ndignité de chaque vie humaine. \n \nNous souhaitons que cette résolution soit transmise à la presse locale et régionale, au Conseil \ncommunal de la Ville de Fribourg, aux Services du Parlement et au Conseil fédéral et qu'elle soit \npubliée sur le site internet de la Ville et mentionnée dans la brochure 1700".  \n \nCette résolution porte un message ferme, un cessez-le-feu immédiat, le droit à l’autodétermination \ndes Palestinien·ne·s et de tous les peuples, la condamnation de tout usage disproportionné de la \nforce, en particulier sur les personnes civiles, et les autorités suisses doivent agir avec fermeté en ce \nsens. Cette résolution a un destinataire clair, il s’agit des autorités suisses et cette résolution leur \nsera transmise si notre Conseil en décide ainsi. Finalement, cette résolution est portée par une très \nlarge majorité de notre Conseil, elle est donc légitime à faire entendre notre message de paix et \nsurtout d’engagement pour la paix auprès des autorités suisses. Lors des prises de parole qui \nsuivront, des avis libres et peut-être nuancés s’exprimeront par rapport au texte de la résolution. Ils \nsont tout à fait légitimes à le faire, cela va sans dire. Néanmoins, gardons à l’esprit que c’est sur le \ntexte de la résolution que nous devrons voter. Un texte qui n’est bien entendu parfait pour \npersonne… \n \nLa présidente. Vous êtes arrivé au bout de votre temps de parole, je vous prie de conclure. \n \nVonlanthen Marc (PS). …mais qui porte un message ferme de paix et d’engagement pour la paix au \nnom du Conseil général de la Ville de Fribourg envers le Conseil fédéral et le Parlement. \n \nJordan Samuel (PS). Selon l’Institut de recherche sur la paix d’Oslo, 2024 a connu le plus grand \nnombre de conflits armés depuis 1946, 61 au total. En 2024, dans le monde, un civil est mort toutes \nles 12 minutes dans un conflit armé, soit une augmentation de 40% par rapport à 2023. Selon les \ndonnées de l’ONU, près de 48’000 civils ont été tués, dont 21’500 femmes et 17’000 enfants. La \nrésolution de ce soir rend hommage à toutes les victimes civiles de conflits, sans distinction. Mais \nalors, pourquoi mettre l’accent sur Gaza? Parce que Gaza est aujourd’hui l’épicentre de la crise \nhumanitaire mondiale. 75% des morts civiles recensées en 2024 l’ont été sur ce petit territoire. Ce \nn’est pas une tragédie parmi d’autres, c’est un drame hors norme et cela n’empêche en rien notre \nConseil de se mobiliser à l’avenir sur d’autres conflits, comme ceux du Soudan ou du Yémen. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n232 \n\n \n\nCe texte complète la prise de position du Conseil communal qui s’est exprimé en son nom. Le Conseil \ngénéral représente l’ensemble de la population. Une parole conjointe des deux autorités donne plus \nde force à notre message, ici à Fribourg comme à Berne. Cette résolution complète par ailleurs celle \ndu Grand Conseil adoptée à une large majorité. \n \nChères et chers collègues, personne n’est naïf: cette modeste résolution ne changera pas la situation \nà Gaza, ni ailleurs dans le monde, du moins pas directement. Mais elle ajoute une voix \ninstitutionnelle, une de plus, à l’appel mondial pour un cessez-le-feu et le respect du droit \ninternational, porté principalement par la société civile, rappelons-le. La Suisse dépositaire des \nConventions de Genève a un devoir moral. C’est une part précieuse de notre identité internationale \ndepuis plus de 100 ans que nous ne devons pas laisser s’éroder, un trésor national que nous ne \npouvons pas nous permettre de brader. \n \nÀ titre personnel, j’ai consacré mon premier travail d’historien à démonter les thèses des théoriciens \nnégationnistes qui niaient la Shoah. Avec le CICR, j’ai vécu au plus près les désastres de la guerre \npour les civils. Aujourd’hui, je ne peux pas rester silencieux: \n \n- devant ceux qui nient l’ampleur de la tragédie humaine à Gaza ou qui justifient ou banalisent \n\nles massacres de civils; \n- devant ceux qui estiment que la guerre à Gaza a commencé en octobre 2023. \n \nNous ne sommes pas réunis ici pour régler un conflit lointain… \n \nLa présidente. Vous êtes arrivé au bout du temps de parole. \n \nJordan Samuel (PS). …, mais nous pouvons dire au nom des citoyen·ne·s de Fribourg que la paix et la \njustice sont la seule option. Adopter cette résolution, c’est: \n \n- réaffirmer nos valeurs humanistes; \n- refuser la spirale de la haine; \n- montrer aux générations futures que nous n’avons pas baissé les bras; \n- rappeler que notre histoire européenne et suisse nous engage; \n- adresser un message d’espérance concrète ici et là-bas. \n \nJe vous invite à soutenir largement cette résolution et vous remercie de votre attention. \n \nTognola Giulia (Vert·e·s). Je prends la parole ce soir en mon nom et celui de ma collègue Margot \nChauderna. \n \nDans son ordonnance du 26 janvier 2024, les 17 juges de la Cour internationale de justice ont \nreconnu à leur immense majorité qu’il existe un risque réel et imminent qu’un préjudice irréparable \nsoit causé à la population de la bande de Gaza, avant d’indiquer une série de mesures urgentes \ncontraignantes pour l’Etat israélien. Dès que le risque d’un génocide est avéré, il faut agir. C’est ce \nqu’exige la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide et nos principes les \nplus fondamentaux. L’objectif de cette résolution, comme cela a déjà été dit, est de rassembler un \nmaximum de personnes pour que le Conseil général se joigne au Conseil communal dans son \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n233 \n\n \n\npositionnement et le renforce, car ce dernier a rejoint dernièrement la Déclaration des villes \nromandes sur la situation à Gaza. \n \nIl ne s’agit bien sûr ici que d’une action politique symbolique. Après 634 jours de génocide, exprimer \nsa solidarité ne suffit pas. Le contexte actuel de répression des voix solidaires pour la Palestine nous \noblige d’ailleurs à calculer chaque mot que l’on prononce et avec qui on les prononce. Comment est-\nce possible que l’on en soit encore à ce stade-là alors que l’on voit les horreurs inhumaines défiler \nsous nos yeux? Où sont les sanctions? Le boycott et la fin des coopérations avec Israël est nécessaire. \nÀ l’heure où nous parlons, le Gouvernement suisse est complice des crimes israéliens. La résolution \nn’est pas suffisante, loin de là, mais il me semblait important de rappeler à quel point il est important \nde prendre la parole sur le sujet à chaque fois que nous le pouvons. \n \nLe monde politique est en retard par rapport à l’état du monde, mais il est important d’investir tous \nles espaces de pouvoir dès que nous le pouvons. C’est notre forme de résistance et de lutte. Le \nrespect du droit international a failli, mais pas le droit international en lui-même, et c’est dans ce \nsens-là que chaque action compte. \n \nWicht Pascal (UDC). Le groupe UDC est pleinement conscient du drame humanitaire qui se déroule \nactuellement au Proche-Orient depuis presque deux ans, soit depuis ce sinistre 7 octobre 2023 où \n1’200 Israéliens, dont plus de 800 civils, hommes, femmes et enfants, ont été lâchement assassinés \npar les terroristes du Hamas, notamment au festival de musique Nova et dans plusieurs kiboutzim, \nainsi que sous les 5’000 roquettes tirées par le Hamas en l’espace de 20 minutes ce matin-là. Le \nmême jour, le Hamas a pris 251 otages, dont on estime à ce jour qu’une cinquantaine ont été tués, \ntandis que 50 autres sont encore retenus. Depuis le déclenchement de cette guerre par le Hamas, les \npopulations civiles israéliennes et palestiniennes sont, comme trop souvent, comme toujours, les \npremières victimes de cette situation dramatique. \n \nCela nous touche, comme cela touche certainement chacun dans cette salle, et nous déplorons \nchaque victime civile, qu’elle soit palestinienne ou israélienne. Pour autant, notre groupe ne \ns’associera pas à la résolution qui nous est présentée ce soir. Nous ne soutiendrons pas cette \nrésolution car, en réalité, sous couvert de neutralité, ce texte propose une lecture très orientée et \ndéséquilibrée du conflit, comme on peut s’en rendre compte dès lors qu’on prend le temps \nd’examiner attentivement et de lire entre les lignes d’un propos dont chaque mot a manifestement \nété soigneusement choisi. Certes, il affirme condamner toutes les violences et notamment l’attaque \ndu 7 octobre, mais il se garde bien d’y voir un quelconque lien de causalité. Bien au contraire, il \ns’empresse au point 5, sous prétexte de recontextualisation historique, de faire porter \nunilatéralement la responsabilité initiale à l’Etat d’Israël. \n \nLe Hamas, pourtant auteur d’un massacre délibéré et d’enlèvement de civils, n’est mentionné qu’en \npassant comme un élément regrettable parmi d’autres, sans que soit nommée sa stratégie de \nterreur, l’utilisation de boucliers humains, ni la menace durable qu’il fait peser sur toute perspective \nde paix. Rappelons que plusieurs propositions de trêve et de cessez-le-feu ont été rejetées à chaque \nfois par le Hamas. Le point 6 appuie cette interprétation partiale en soutenant le droit des \nPalestinien·ne·s à l’autodétermination sur la bande de Gaza et la Cisjordanie, mais en omettant de \nmentionner par symétrie le droit d’Israël à exister. Chères et chers collègues, j’ai conscience que le \nsujet que nous abordons ce soir est douloureux. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n234 \n\n \n\nLa présidente. Vous êtes arrivé au bout de votre temps de parole, je vous remercie de terminer. \n \nWicht Pascal (UDC). J’ai conscience que le sujet que nous abordons ce soir est douloureux, qu’il \nsuscite une vive émotion et qu’il touche à des drames humains insupportables. Comme vous, nous \nsouhaitons la paix. Comme vous, nous déplorons chaque victime innocente, celle de la guerre Israël \nHamas, comme celle des 60 autres conflits ouverts dans le monde. Comme vous, nous considérons \nque la paix est une exigence morale, mais une paix juste ne peut naître d’un discours unilatéral. Elle \nexige une lecture lucide, exigeante et équitable de la réalité. C’est pourquoi, par respect pour toutes \nles victimes, nous ne soutiendrons pas cette résolution. \n \nRugo Claudio (PA). Etant dépositaire associé avec les autres partis, je tiens à souligner que je l'ai fait \nà titre personnel. J’ai corrigé ceci dans le dépôt cette première résolution. \n \nAucune critique n’a été faite au sujet de la décision du Conseil communal de garder dans sa poche \nCHF 40’000.- qui représentent des clopinettes par rapport à Genève ou Lausanne qui ont versé des \nmillions. Le Conseil communal n’a pas eu une vue politique, mais des œillères sur ce sujet qui n’a fait \nqu’empirer. Je déplore aussi que cette décision nous a fait "perdre" au Conseil général deux \ncollègues. M. Gérald Collaud et Mme R. Basile ont payé de leur personne pour souligner l’aberration \nde cette décision. Aucune critique n’a été faite au Conseil communal. \n \nVote \n \nC’est par 56 voix contre 4 et 5 abstentions que le Conseil général adopte le texte de la résolution \nintitulée "Pour une fin des hostilités totale et une paix durable à Gaza". \n \nOnt voté en faveur de la résolution: 56 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Berisha Ibrahim (Le \nCentre/PVL), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), \nCattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye \nSophie (PS), Delarze Fanny (PS), Fernandes Sofia (CG), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Gerber Sonja (PS), Gex Jean-Noël (PLR), \nGex Océane (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jolissaint Robin (PS), Jordan \nMarine (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG), Jungo Adeline (PS), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), Mauron \nValentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Miche François (PS), Müller Florian (PS), Murith Simon (Le \nCentre/PVL), Niederhäuser Elena-Lavinia (PS), Nobs Elisa (CG), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG), Pochon Thierry (Vert·e·s), Revaz \nCaroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), Ruffieux David (Vert·e·s), Rugo Claudio (PA), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer \nLeyla (PS), Sob Isabelle (Le Centre/PVL), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola Giulia (Vert·e·s), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Violi \nNicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS) \n \nOnt voté contre la résolution: 4 Dick Johan (UDC), Liu Baier Ming (UDC), Uldry José (UDC), Wicht Pascal (UDC) \n \nSe sont abstenus: 5 Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Nazheskin Andrey \n(UDC), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n\n \n \n\n-  n° 7 de M. Claudio Rugo (PA) intitulée: "Que flotte le drapeau palestinien à l’Hôtel \nde Ville" \n\n \nRugo Claudio (PA). A tout hasard, j’ai ouvert ma Bible, chose que je fais très rarement, et je vais vous \nlire un petit passage. C’est une lettre de Timothée, c’est Paul qui dit à Timothée de rester à Ephèse \n"Dis-leur de renoncer à ces légendes et à ces longues listes d’ancêtres; elles ne provoquent que des \ndiscussions, au lieu de servir le plan salutaire de Dieu que l’on connaît par la foi. Cet ordre a pour but \nde susciter l’amour qui vient d’un cœur pur, d’une bonne conscience et d’une foi sincère. Certains se \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n235 \n\n \n\nsont détournés de cette ligne de conduite et se sont égarés dans des discussions stupides. Ils \nprétendent être des maîtres en ce qui concerne la loi de Dieu, mais ils ne comprennent ni ce qu’ils \ndisent, ni les sujets dont ils parlent avec tant d’assurance". \n \nCe ne sont pas mes paroles, ce sont les paroles de Paul. C’est vraiment un hasard, c’est la seule page \nque j’ai ouverte. C’est un peu la main de Dieu qui m’a conduit vers ce texte. Voici le texte de ma \nrésolution: \n \n"Les conseillères générales et les conseillers généraux de la Ville demandent que flotte le drapeau \npalestinien sur l’Hôtel de Ville de Fribourg en signe de solidarité avec le peuple de Gaza et de \nCisjordanie" \n \nJ’espère que vous soutiendrez cette résolution. \n \nSteiert Thierry, syndic. Dans la mesure où cette résolution s’adresse directement au Conseil \ncommunal et lui demande d’agir, ce qui serait plutôt l’objet d’un postulat effectivement, mais c’est \nune résolution, le Conseil communal souhaite quand même y répondre de la manière suivante. \n \nEn février 2022, après l’agression de la Russie en Ukraine, le Conseil communal a été sollicité pour \nhisser un drapeau ukrainien en signe de solidarité avec le peuple ukrainien, oppressé. Le Conseil \ncommunal a examiné la question à l’époque et a décidé de commander un drapeau arborant la \ncolombe de la paix. Ce drapeau a été hissé à plusieurs reprises depuis lors, aussi en lien avec le conflit \nactuel au Proche-Orient. \n \nComme toute personne qui dispose d’un système de valeur intacte, les membres du Conseil \ncommunal sont sensibles aux horreurs qui se déroulent au Proche-Orient, en Ukraine, au Xinjiang, \nainsi que dans d’autres pays qui violent le droit international de manière systématique et quasi \nquotidienne. Cela étant, il tient à rappeler que le droit international relève de la compétence de la \nConfédération et qu’il n’appartient pas sous l’angle institutionnel, je répète sous l’angle \ninstitutionnel, aux autorités communales de s’exprimer au sujet d’un conflit se déroulant à \nl’étranger. Accepter de hisser un drapeau en lien avec un tel conflit signifierait que la Ville se verrait \nobligée, par respect pour le principe de l’égalité de traitement, d’accorder le même traitement à tout \nautre intervenant, que ce soit pour la cause tibétaine, arménienne, ouïghoure, soudanaise ou la lutte \ncontre l’antisémitisme. \n \nDans ce contexte, le Conseil communal a dès lors préféré hisser le drapeau avec la colombe de la paix \npour signaler sa compassion avec toutes les victimes d’injustices dans le monde. \n \nRugo Claudio (PA). En fait, on peut accepter ou refuser cette résolution, donc la proposition du \nConseil communal est juridiquement fausse. \n \nPage Maurice (CG). Je rejoins la position de M. le syndic. Je crois que ça serait une situation un peu \ndélicate. De plus, il y a quand même deux problèmes majeurs et assez importants. D’une part, c’est \nque l’Hôtel de Ville n’est pas l’Hôtel de Ville précisément, c’est l’Hôtel cantonal. Il faudrait donc au \nmoins dire la Maison de Ville. D’autre part, je crois que prendre une décision de ce genre serait \nvraiment donner totalement raison à l’intervention de M. P. Wicht et ça, je pense que ce n’est pas \ntrès souhaitable, ni très habile. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n236 \n\n \n\n \nLa présidente. M. C. Rugo, vous vous êtes déjà exprimé deux fois sur cette résolution. \n \nRugo Claudio (PA). Sur l’Hôtel de Ville, il y a le drapeau de la Ville de Fribourg. C'est juste une \nadjonction et cette intervention est encore une fois calculée. \n \nLa présidente. Merci pour cette précision. \n \nVote \n \nC’est par 45 voix contre 9 et 11 abstentions que le Conseil général refuse le texte de la résolution \nintitulée "Que flotte le drapeau palestinien à l’Hôtel de Ville". \n \nOnt voté en faveur de la résolution: 9 Chauderna Margot (Vert·e·s), Delarze Fanny (PS), Jolissaint Robin (PS), Mendez Monica (Vert·e·s), \nRugo Claudio (PA), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola Giulia (Vert·e·s) \n \nOnt voté contre la résolution: 45 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Butty \nRevaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud \nMargaret (Le Centre/PVL), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Dick Johan (UDC), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fernandes \nSofia (CG), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Gex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk Guy-Noël \n(PS), Jordan Simon (CG), Jungo Adeline (PS), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), Liu Baier Ming (UDC), Mauron Valentine \n(Vert·e·s), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Miche François (PS), Müller Florian (PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), Nazheskin Andrey (UDC), \nNiederhäuser Elena-Lavinia (PS), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG), Pochon Thierry (Vert·e·s), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), \nRuffieux David (Vert·e·s), Sob Isabelle (Le Centre/PVL), Uldry José (UDC), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Vonlanthen Marc (PS), \nWicht Pascal (UDC), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n \nSe sont abstenus: 11 Bakajika Kabasu Véronique (PS), Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Cheda Béa (CG), Fontes Martins Ana Teresa (Le \nCentre/PVL), Gerber Sonja (PS), Goy Camille (Vert·e·s), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Nobs Elisa (CG), Revaz Caroline (Le \nCentre/PVL), Violi Nicolas (PS) \n\n \n \nB.  Présentation du titre des propositions déposées en séance \n \nAucune proposition n'a été déposée. \n \n \nC. Présentation du titre des postulats déposés en séance \n \n \n\n- n° 198 de Mme et MM. Simon Murith (Le Centre/PVL), Véronique Grady (PLR), \nSimon Jordan (CG) et Pascal Wicht (UDC) intitulé: "Demande d’étudier la mise en \nplace d’une stratégie de soutien aux actrices et acteurs économiques locaux \nimpactés par de longs travaux sur le domaine public" \n\n \nMurith Simon (Le Centre/PVL).  \n \nDéveloppement du postulat \n \nLes villes sont en perpétuelle mutation et la Ville de Fribourg n’y échappe pas. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n237 \n\n \n\nCertains travaux visent un réaménagement urbain moderne et qualitatif, avec des retombées \ndirectes espérées pour la vie commerçante en termes d’attractivité à long terme. Mais leur durée \nprolongée fragilise directement les actrices et acteurs économiques locaux, qui doivent composer \navec une perte de visibilité, une baisse de fréquentation, voire des difficultés de trésorerie. A titre \nd’exemple, le réaménagement de la place du Petit-St-Jean qui devrait durer au moins deux ans et \ndemi2. \n \nD’autres travaux, comme le déploiement du chauffage à distance notamment, sont purement \ninfrastructurels. Bien qu’importants, ils n’apportent aucun bénéfice en termes d’attractivité. \n\n \n\nExtrait du portail Sitecof de la Ville de Fribourg, onglet "Thèmes techniques > Planification  \n\ndes travaux de l’année en cours", avec mise en évidence des travaux sur routes (Génie civil VdF en bleu,  \n\nEaux de Fribourg SA en vert et Groupe E Celsius en orange), consulté le 19 mai 2025 \n\nCes travaux ont un impact direct et important sur les acteurs économiques locaux. La rue du Collège, \nqui a connu des travaux excessivement longs3, en est un exemple frappant, mais loin d’être unique. \nOr, la réussite de ces travaux nécessite également l’adhésion de la population et des acteurs \néconomiques. La communication durant les différentes étapes du projet est notamment un facteur \nessentiel, afin d’assurer un minimum de prévisibilité. \n \n\n \n2 Message au Conseil général no 48 du 16 décembre 2024, chapitre 7. Calendrier, page 31 \n3 La Liberté du 10 avril 2025, "Mauvaise surprise pour les commerçants. Il faut creuser la rue une deuxième fois" \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n238 \n\n \n\nIl est nécessaire d’assurer une meilleure conciliation entre transformation urbaine et résilience \néconomique locale. Le présent postulat demande donc au Conseil communal d’étudier l’adoption \nd’une stratégie de mesures de soutien aux commerces et restaurants impactés par des longs travaux, \nen particulier: \n \n1. Mesures de réduction de la durée des travaux: La première mesure est évidemment de réduire \n\nla durée des chantiers. Il n’est pas normal que des chantiers s’éternisent, sans aucune activité, \npendant plusieurs jours, voire semaines, surtout lorsqu’ils sont pilotés par des entités \nmajoritairement en mains publiques (Groupe E, Celsius, SINEF, Eaux de Fribourg SA, …)4. Les \npostulants demandent au Conseil communal d’étudier les mesures possibles pour réduire la \ndurée des chantiers sur le domaine public, en particulier la mise en place d’une pratique \nd’amendes, dans le cadre des préavis sur les permis de construire, pour les travaux sur le \ndomaine public qui dépassent une certaine durée ou qui restent à l’arrêt, ainsi que l’utilisation \nsystématique d’un Building Information Model (BIM; modélisation des données de la \nconstruction) afin d’assurer une meilleure coordination entre les différentes acteurs \nintervenants sur la construction et de réduire ainsi les erreurs et rallongements de délai (ainsi \nque les coûts "accessoirement").  \n\n \n2. Mesures de communication envers les acteurs économiques impactés: Les postulants estiment \n\nque la Commune est la mieux placée pour informer correctement et à l’avance les exploitantes \net exploitants, du moment que les travaux ont lieu sur son domaine public, qu’elle les préavise \net qu’elle en a connaissance en tant qu’actionnaire des maîtres d’ouvrage; le fait que ces \ntravaux soient gérés par des "tiers" en façade ne déresponsabilise pas la Commune face à des \nacteurs économiques pour lesquels un minimum de prévisibilité est essentiel. Le postulat \ndemande donc au Conseil communal d’étudier les mesures les plus opportunes pour une \ninformation proactive et en amont, qui offre un minimum de prévisibilité (page dédiée en \nligne, information postale aux personnes concernées, …). A titre d’exemple en matière \nd’information générale (qui doit s’accompagner d’une information de détails pour les \ncommerces impactés), la Ville de Lausanne propose un calendrier5 qui, de l’avis des \npostulant·e·s, offre des informations plus fines et actualisées que le renvoi vers Sitecof par le \nsite de la Ville de Fribourg. \n\n \n3. Mesures de soutien à proprement parler: Comme indiqué, les chantiers qui s’éternisent \n\npeuvent créer un trou de liquidités chez les acteurs concernés. La volonté de la Ville de \nFribourg de prévoir dans les crédits de travaux de requalification un budget pour un \névénement inaugural faisant appel aux acteurs du quartier concerné est une idée louable, mais \ninsuffisante: d’une part, elle est limitée aux travaux de requalification effectué par la \nCommune (on ne va pas inaugurer des tronçons de chauffage à distance) et, d’autre part, elle \narrive en toute fin de cycle, après des mois de travaux et un potentiel manque de liquidités, \nvoire une fermeture. \n\n \n\n \n4 Voir les questions récurrentes: question no 327 "Plusieurs chantiers simultanés à la rue Saint-Michel", question no 271 \n"Estimation de la fin des travaux de réfection des escaliers du Guintzet", question no 267 "Réfection des escaliers du \nGuintzet", … \n\n5 https://www.lausanne.ch/vie-pratique/mobilite/avis-de-chantier.html?scale=weeks  \n\nhttps://www.lausanne.ch/vie-pratique/mobilite/avis-de-chantier.html?scale=weeks\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n239 \n\n \n\nLe postulat demande donc au Conseil communal d’étudier des mesures qui peuvent consister \nen une renonciation de revenus (renonciation à certaines taxes auprès des acteurs concernés \nou report d’exigibilité sans intérêt) ou en des dépenses pour des mesures d’aides directes ou \nindirectes. Pour ces dernières, il est demandé d’étudier la création d’un fonds de soutien aux \nacteurs économiques touchés par des travaux sur le domaine public de six mois ou plus, en \nparticulier: \n\n \n- A quelles mesures affecter un tel fonds: aides financières directes ou financement de \n\nmesures indirectes (renonciation à certaines taxes ou report d’exigibilité, mesures \nd’attractivité dans le secteur, …), en évitant de créer un droit à une indemnisation qui \nrepose sur le droit civil (cf. art. 679 et 684 CC; ATF 145 II 282) \n\n \n- Comment financer un tel fond, en évitant de tout reporter sur les impôts: amendes \n\nperçues en cas de retard dans les travaux (voir ci-dessus) ou taxes d’empiétement sur le \ndomaine public, sachant que Groupe Celsius en est exonéré de façon injustifiée et \ncontraire au droit de la concurrence pour l’extension du chauffage à distance6, alors que \ntous les commerces et restaurants doivent la payer.  \n\n \n- Quels sont les bénéficiaires (uniquement pour les aides directes): détermination selon le \n\ncritère du siège ou de l’activité principale et éventuelles conditions à remplir. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 199 de Mmes et MM. Simon Murith (Le Centre/PVL), Marc Vonlanthen (PS), \nChantal Wicky Collaud (CG) et Véronique Grady (PLR) intitulé: "Réduire l’énergie \ngrise des constructions" \n\n \nMurith Simon (Le Centre/PVL).  \n \nDéveloppement du postulat \n \nDans le secteur de la construction, l’énergie grise (aussi appelée consommation énergétique cumulée \nnon renouvelable) désigne l’ensemble de l’énergie nécessaire à chaque étape du cycle de vie d’un \nbâtiment: de l’extraction des matières premières jusqu’à la gestion des déchets de chantier, en \npassant par la fabrication, le transport et la mise en œuvre des matériaux.  \n \nMême pour un bâtiment qui respecte les standards Société à 2000 watts, l’énergie grise représente \nen moyenne jusqu’à 42 % de la consommation énergétique annuelle totale7:  \n  \n\n \n6 Question no 342 "La mise à disposition du sous-sol communal pour le chauffage à distance et les éventuelles contreparties \nfinancières perçues par la Ville" \n\n7 SuisseEnergie, L’énergie grise dans les nouveaux bâtiments – Guide pour les professionnels du bâtiment, 2017; voir \négalement l’étude publiée en mai 2020 sur la plateforme "Réemploi – Riutilizzo – Wiederverwenden (RERIWI)" et réalisé sur \nmandat de l’OFEN, Construire le réemploi – état des lieux et perspectives: une feuille de route, disponible \nsur https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/66636.pdf \n\nhttps://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/66636.pdf\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n240 \n\n \n\n \n\n \nPrenons l’exemple du béton, qui reste le matériau de construction le plus utilisé. Sa composante clé, \nle ciment, repose sur des ressources limitées et génère des impacts environnementaux considérables \nlors de son extraction et sa production. En dépit des progrès technologiques, 350'000 tonnes de CO2 \nont été émises en Suisse en 2024 par cette seule branche, selon Cemsuisse (interprofession du \nciment)8.  \n \nLa Société suisse des ingénieurs et des architectes (SIA) propose déjà des recommandations \ntechniques pour minimiser l’énergie grise des bâtiments: cahier technique CT SIA 2023 "L’énergie \ngrise des bâtiments" et du cahier technique CT SIA 2040 "La voie SIA vers l’efficacité énergétique". \nCes recommandations ne sont toutefois pas contraignantes.  \n \nLe présent postulat ne cherche pas à faire le procès d’un matériau. Les postulants demandent au \nConseil communal d’étudier la minimisation de l’empreinte carbone lors de nouvelles constructions \net rénovations, en particulier: \n\n \n- pour les projets communaux, étudier l’intégration d’un devoir d’exemplarité, en détaillant les \n\nmesures prévues dans les crédits d’étude / de construction, à l’instar de ce qui a été fait pour \nla première fois, de façon encore superficielle, dans le message no 56 "Crédit d’étude pour \nl’assainissement, la mise aux normes et la transformation des bâtiments de L’Atelier" (chapitre \n7.3); \n\n- pour les autres projets, étudier l’inscription, lors de l’adoption des plans d’aménagement de \ndétails ou dans les préavis sur les permis de construire, de seuils de "budget carbone" à \nrespecter, en privilégiant l’incitation à la contrainte.  \n\n \n\n \n8 Rapport annuel cemsuisse 2025, page 12 \n(https://www.cemsuisse.ch/app/uploads/2025/05/Cemsuisse_Jahresbericht_2025_F.pdf ). \n\nhttps://www.cemsuisse.ch/app/uploads/2025/05/Cemsuisse_Jahresbericht_2025_F.pdf\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n241 \n\n \n\nEn effet, les mesures à mettre en place sont multiples et complémentaires, et dépendent des \ncirconstances parcellaires concrètes, respectivement du projet concerné: limiter les surfaces vitrées \nen façade ou les excavations; utiliser des matériaux locaux réemployés ou biosourcés; optimiser la \ncompacité du bâti, réduire la taille et les besoins des locaux techniques, ...  \n \nCette volonté de réduire l’empreinte carbone des constructions est nécessaire si la Ville de Fribourg \nveut remplir les objectifs climatiques qu’elle s’est fixés: réduction de 50 % des émissions de gaz à \neffet de serre (GES) d’ici 2030, "zéro net" en 2047 et décarbonation du parc immobilier communal \nd’ici 2037.  \n \nPar ailleurs, le développement d'exigences claires en matière d’énergie grise des bâtiments s’inscrit \npleinement dans la révision de la loi sur la protection de l’environnement (LPE) entrée en vigueur le \n1er janvier 2025 et visant à mettre en œuvre l’initiative parlementaire 20.433 "Développer \nl’économie circulaire en Suisse". Cette révision fixe la primauté du recyclage sur l’incinération des \ndéchets (art. 30d LPE, Valorisation). La révision permet également que des exigences soient fixées \nconcernant l’utilisation de matériaux et d’éléments de construction préservant l’environnement, \nl’utilisation de matériaux de construction issus de la valorisation matière des déchets de chantier, la \nréversibilité des ouvrages et la réutilisation d’éléments de construction dans les ouvrages (art. 35j \nLPE, Construction respectueuse des ressources).  \n \nEnfin, ce postulat s’inscrit dans le rôle moteur que doit avoir Fribourg dans l’innovation \narchitecturale et constructive, en collaboration avec la Haute École d’Ingénierie et d’Architecture et \nle Smart Living Lab. De même, avec ses près de 780 ha de forêts sur le territoire cantonal, la \nBourgeoisie de la Ville de Fribourg pourrait être un partenaire privilégié pour les constructeurs et le \nprésent postulat demande d’étudier le potentiel de cette collaboration pour proposer un canal \nd’approvisionnement de matériaux de construction local et propre, en veillant toutefois à la fonction \nde protection de la biodiversité de ces écosystèmes déjà mis sous pression par la production de bois.  \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 200 de Mme et M. Fanny Delarze (PS) et Marc Vonlanthen (PS) intitulé: \n"Demande d’étudier la possibilité d’utiliser le transport à vélo pour les courriers \nde l’administration communale" \n\n \nDelarze Fanny (PS).  \n \nDéveloppement du postulat \n\n \nLes enjeux liés à la mobilité durable occupent une place centrale dans les préoccupations des villes \nsuisses, notamment en ce qui concerne la réduction de l'empreinte carbone et la promotion des \nmodes de transport écologiques. La Ville de Fribourg, dans sa démarche pour devenir un modèle de \ntransition écologique, doit intégrer toutes les initiatives possibles pour atteindre ses objectifs \nclimatiques et inspirer les entreprises locales vers un développement durable.  \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n242 \n\n \n\nEn expérimentant le transport à vélo au sein de ses propres services, la Ville renforcerait son rôle \nd'exemplarité auprès des personnes habitant la ville, envoyant ainsi un message fort sur la capacité \nde l'administration à adopter des pratiques innovantes et durables. Ce geste pourrait inspirer \nd'autres institutions et entreprises à adopter des pratiques similaires et à s'engager dans la transition \nécologique. En outre, l’utilisation du vélo permettrait de fluidifier le trafic et de réduire la pollution \natmosphérique, en particulier dans les zones urbaines denses. Cela contribuerait à une amélioration \ngénérale de la qualité de l'air et au bien-être des habitants.  \n \nLe transport à vélo peut surprendre par la diversité de ses possibilités, mais pour commencer, \nl’administration de la ville de Fribourg pourrait mandater pour acheminer jusqu’aux boites à lettres \npar exemple les enveloppes de vote, les journaux 1700, le matériel du Conseil général, etc. et des \nquartiers à forte densité pourraient servir d’expérience. Pour ensuite, lorsque la perspicacité et le \nbon déroulement de ce moyen de transport est avéré, passer à d’autres matériaux pour le transport \npar vélo et élargir à d’autres parties du territoire communal.  \n \nAussi, le développement économique d’une entreprise régionale de transport à vélo peut aussi faire \noffice d’exemplarité pour d’autres entreprises qui souhaitent se lancer dans le développement \ndurable au service de la population.  \n \nCe postulat vise à ouvrir la voie à un projet pilote qui, s’il s’avère concluant, pourrait être étendu à \nd’autres secteurs de l'administration, au transport d’autres matériaux, dans les années à venir. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 201 de Mmes et MM. David Ruffieux (Vert·e·s), Niels Rebetez (Vert·e·s), Bettina \nNoll (Vert·e·s), Grégory Grin (PLR), Marc Vonlanthen (PS) et Chantal Wicky Collaud \n(CG) intitulé: "Ligne de bus intra-muros, circulaire et à double sens " \n\n \nRuffieux David (Vert·e·s).  \n \nDéveloppement du postulat \n \nAvec le développement de la ville, la gare n'est plus le seul centre d'intérêt vers lequel toutes les \nlignes devraient converger. D'autres pôles structurants sont aujourd'hui, tout aussi centraux, par \nexemple:  \n \n\n• le pôle sportif de Saint-Léonard (BCF Arena, piscine, patinoire, stade); \n\n• le pôle patrimonial de la Basse-Ville (Motta, Sarine, tourisme); \n\n• le pôle naturel de Bourguillon et ses Parcours Vita et randonnées. \n \nCes nouvelles polarités urbaines appellent une réorganisation des flux internes, pour optimiser les \ntemps de trajet, éviter les ruptures de charge à la gare, et promouvoir une mobilité douce et \nattractive.  \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n243 \n\n \n\nLes lignes de bus actuelles TPF du Schoenberg, quartier qui représente près d'un tiers de la \npopulation de la ville, passent par la gare par deux lignes convergentes empruntant le Bourg. Le \nSchoenberg est donc isolé des autres quartiers comme la Basse-Ville, le Jura-Torry, Alt ou encore \nSaint-Léonard (Palatinat).  \n \nUne solution consisterait à proposer une ligne circulaire à double sens, comme on en voit dans \nd'autres villes comme à Caen9 ou Bordeaux10. Cette ligne pourrait, par exemple, passer par:  \n \n\n• gare routière (recharge) → Neuveville → Lorette (nouvel arrêt) → Bourguillon → Schoenberg \n\n(via rond-point Boschung) → pont de la Poya → route de Morat → Varis → BCU (nouvel arrêt) \n\n→ rue de Rome → Montenach → Jean-Gambach (nouvel arrêt) → Beauregard → gare \nroutière (recharge); \n\n• et dans l'autre sens, une entorse au double sens strict, en passant par Auge au lieu de \nBourguillon, ceci afin de couvrir un maximum de quartiers et de les relier entre eux; une \nboucle dans la boucle, en somme, qui offre l'avantage de bien connecter les quartiers (ici \n\nBasse-Ville → Bourguillon → Schoenberg selon le trajet désiré), mais qui requiert une rupture \nde charge, car il faut prendre la ligne en sens inverse.  \n\n \nLe trajet total fait moins de 10 km. En jaune les hubs de correspondance.  \n\n \n\n \n9 https://www.ouest-france.fr/economie/transports/tramway/tramway-a-caen-le-bus-aussi-revoit-ses-lignes-6413785  \n\n10 https://www.bordeaux-metropole.fr/metropole/projets-en-cours/deplacements-infrastructures/bus-express/ligne-h-\ncirculaire-boulevards  \n\nhttps://www.ouest-france.fr/economie/transports/tramway/tramway-a-caen-le-bus-aussi-revoit-ses-lignes-6413785\nhttps://www.bordeaux-metropole.fr/metropole/projets-en-cours/deplacements-infrastructures/bus-express/ligne-h-circulaire-boulevards\nhttps://www.bordeaux-metropole.fr/metropole/projets-en-cours/deplacements-infrastructures/bus-express/ligne-h-circulaire-boulevards\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n244 \n\n \n\n \nCette configuration permettrait:  \n \n• une connexion directe entre quartiers aujourd’hui isolés entre eux (par exemple Schoenberg \n\n↔ Basse-Ville et Saint-Léonard, Bourguillon ↔ Schoenberg et Saint Léonard); \n• moins de correspondances et donc un gain de temps à l’utilisation (règle d’or en transport: ne \n\npas changer de ligne si la vôtre vous amène à bon port, même s’il y a des arrêts plus \nnombreux); \n\n• une nouvelle couverture à Gambach-Guintzet, à la BCU, mais aussi à Lorette et Bourguillon; \n• de répartir plus équitablement les flux de passagers sur l’ensemble du tracé, tout en réduisant \n\nles temps de parcours. \n \nTechnologie adaptée, par exemple: le Bluebus 6 \n \nPour ce type de desserte urbaine, un véhicule compact et silencieux est tout indiqué. Le Bluebus 6, \nmodèle électrique de 6 m de long, est parfaitement adapté: \n \n• il peut circuler dans des rues étroites comme celles de la Basse-Ville, ronds-points à gabarit \n\nréduit du pont de la Poya, Stadtberg…;  \n• il est 100 % électrique;  \n• il peut transporter 35 passagers et passagères, ce qui est optimal et suffisant car il y a \n\nrépartition de la charge des passagers et passagères sur tout le tracé circulaire;  \n• il dispose d’une autonomie de 250 km, soit largement de quoi assurer plusieurs rotations sur \n\nune boucle de 10 km.  \n \nConclusion \n \nCette ligne circulaire, doublée dans les deux sens, permettrait: \n \n• de relier directement des quartiers très fréquentés et/ou habités, mais peu connectés; \n• de désenclaver le Schoenberg, Bourguillon, l’Auge et la Neuveville, ainsi que le quartier d’Alt; \n• de desservir des zones aujourd’hui sans transports publics; \n• de soutenir une mobilité pensée pour les habitantes et habitants. \n \nNous demandons au Conseil communal d’étudier cette proposition. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n245 \n\n \n\n \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 202 von Frau und Herr Denise Cardoso de Matos-Berger (SP) und Florian Müller \n(SP) mit folgendem Titel: "Gleichberechtigter Zugang zu ausserschulischen \nAktivitäten der Stadt Freiburg durch ein faires Anmeldeverfahren"  \n\n \nCardoso de Matos-Berger Denise (PS).  \n \nDéveloppement du postulat \n \nDie Stadt Freiburg bietet seit vielen Jahren ein vielfältiges, kostenloses und qualitativ hochwertiges \nAngebot an ausserschulischen Aktivitäten für Kinder an, darunter Sportkurse, Angebote der Schule \nder kleinen Künstler·innen und Musikkurse. Bis zum Schuljahr 2020/2021 erfolgte die Anmeldung \nüber einen schriftlichen Anmeldetalon. Eltern konnten zwei Sportarten auswählen sowie eine 1. und \n2. Priorität für einen Kurs der Schule der kleinen Künstler·innen angeben. Kinder, die im Vorjahr \nkeinen Platz erhalten hatten, wurden bei der nächsten Anmeldung bevorzugt berücksichtigt. Dieses \nSystem wurde von vielen Familien als fair und gut zugänglich wahrgenommen. \n \nSeit dem Schuljahr 2021/2022 erfolgt die Anmeldung ausschliesslich online über ein digitales Portal. \nDer Anmeldestart wird jeweils auf einen bestimmten Zeitpunkt gelegt. In den letzten drei Jahren war \ndies jeweils mittwochs um 13:00 Uhr, zuvor einmal um Mitternacht. Dieses System bringt jedoch \nverschiedene Probleme mit sich: \n \n\n• Systemüberlastung: Der gleichzeitige Zugriff vieler Familien führt regelmässig zu \nÜberlastungen, Verzögerungen und zum Absturz der Plattform. \n\n• Ungleichheit beim Zugang: Eltern, die zu dieser Zeit arbeiten oder keinen zuverlässigen \nInternetzugang haben, sind stark benachteiligt. Wer sich hingegen gezielt Zeit nehmen kann, \nhat deutlich bessere Chancen, einen der Wunschkurse zu erhalten. \n\n• Unfaire Verteilung: Manche Kinder erhalten mehrere ihrer Wunschkurse, während andere leer \nausgehen. \n\n• Wegfall der Priorisierung: Die frühere Regelung, wonach Kinder, die im Vorjahr keinen Platz \nerhalten hatten, im Folgejahr bevorzugt behandelt wurden, wurde abgeschafft. Dies betrifft in \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n246 \n\n \n\nbesonderem Masse auch die Musikkurse, die auf zwei Jahre ausgelegt sind. Viele Kinder \nkönnen sich im zweiten Jahr nicht erneut einschreiben, weil die Plätze beim Anmeldestart \nsofort vergeben sind. \n\n• Fehlende Warteliste: Für unter dem Jahr freiwerdende Plätze gibt es keine zentrale Warteliste, \nwodurch Angebote ungenutzt bleiben. \n\n \nWir fordern den Gemeinderat auf, zu prüfen: \n \n1. Wie das aktuelle Anmeldesystem technisch und organisatorisch verbessert werden kann, \n\ndamit es stabil, fair und benutzungsfreundlich ist; \n2. Ob zusätzlich zur Online-Anmeldung eine alternative Möglichkeit, wie z.B. ein schriftliches \n\nAnmeldeformular, angeboten werden kann, um allen Familien eine faire Teilnahme zu \nermöglichen; \n\n3. Wie eine gerechtere Verteilung der Kursplätze organisiert werden kann, sodass möglichst viele \nKinder – unabhängig vom sozioökonomischen Hintergrund – Zugang zu ausserschulischen \nAktivitäten erhalten; \n\n4. Ob ein transparentes Wartelistensystem eingeführt werden kann, damit während des \nSchuljahres freiwerdende Plätze effizient nachbesetzt werden können; \n\n5. Ob erneut eine Priorisierung eingeführt werden kann für Kinder, die im Vorjahr keinen Platz \nerhalten haben. \n\n \nTexte en français \n \nLa Ville de Fribourg propose depuis de nombreuses années une offre variée, gratuite et de haute \nqualité d’activités extrascolaires pour les enfants, comprenant notamment des cours de sport, des \nactivités proposées par l’École des p'tit·e·s artistes ainsi que des cours de musique. Jusqu’à l’année \nscolaire 2020/2021, les inscriptions se faisaient au moyen d’un bulletin papier. Les parents pouvaient \nchoisir deux disciplines sportives ainsi qu’indiquer un premier et un deuxième choix pour un cours de \nl’École des p'tit·e·s artistes. Les enfants qui n’avaient pas obtenu de place l’année précédente étaient \nprioritaires lors de la nouvelle inscription. Ce système était perçu par de nombreuses familles comme \njuste et accessible. \n \nDepuis l’année scolaire 2021/2022, l’inscription se fait exclusivement en ligne via une plateforme \nnumérique. L’ouverture des inscriptions est fixée à un moment précis. Au cours des trois dernières \nannées, elle a eu lieu le mercredi à 13h00, alors qu’auparavant, elle avait été fixée une fois à minuit. \nCe système présente toutefois plusieurs problèmes: \n \n• Surcharge du système: L’accès simultané de nombreuses familles entraîne régulièrement une \n\nsurcharge, des retards, voire le plantage de la plateforme. \n• Inégalités d’accès: Les parents qui travaillent à ce moment-là ou qui ne disposent pas d’un \n\naccès internet fiable sont fortement désavantagés. À l’inverse, ceux qui peuvent se libérer ont \nde bien meilleures chances d’obtenir les cours souhaités. \n\n• Répartition inéquitable: Certains enfants obtiennent plusieurs des cours qu’ils souhaitaient, \ntandis que d’autres se retrouvent sans aucune activité. \n\n• Suppression de la priorisation: La règle selon laquelle les enfants n’ayant pas obtenu de place \nl’année précédente étaient prioritaires a été supprimée. Cette situation touche \nparticulièrement les cours de musique, qui s’étendent sur deux ans. De nombreux enfants ne \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n247 \n\n \n\npeuvent pas se réinscrire la deuxième année, car les places sont attribuées immédiatement à \nl’ouverture des inscriptions. \n\n• Absence de liste d’attente: Il n’existe pas de liste d’attente centralisée pour les places qui se \nlibèrent en cours d’année, ce qui conduit à ce que certaines offres restent inoccupées. \n\n \nNous demandons au Conseil communal d’examiner: \n \n1. comment le système d’inscription actuel peut être amélioré sur le plan technique et \n\norganisationnel, afin qu’il soit stable, équitable et convivial; \n2. s’il est possible d’offrir, en plus de l’inscription en ligne, une alternative telle qu’un formulaire \n\npapier, afin de permettre à toutes les familles de participer équitablement; \n3. comment organiser une répartition plus juste et équilibrée des places disponibles, afin que le \n\nplus grand nombre possible d’enfants, indépendamment de leur contexte socio-économique, \nait accès aux activités extrascolaires; \n\n4. s’il est envisageable d’introduire un système de liste d’attente transparent, permettant de \nréattribuer efficacement les places qui se libèrent en cours d’année scolaire; \n\n5. s’il est possible de rétablir une priorisation en faveur des enfants qui n’avaient pas obtenu de \nplace l’année précédente. \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 203 de Mmes Sonja Gerber (PS), Valérie Kohler (Le Centre/PVL) et Océane Gex \n(PLR) intitulé: "Profiter des arrêts de bus pour faire connaître les événements de \nla Ville" \n\n \nGerber Sonja (PS).  \n \nDéveloppement du postulat \n \nLes arrêts de bus sont des lieux de passage et d’attente quotidienne pour de nombreuses habitantes \net de nombreux habitants de la ville de Fribourg. Ils offrent un moment d’attention disponible, \npropice à la consultation d’informations. Ces espaces pourraient être mieux valorisés pour renforcer \nla communication directe entre la Ville et sa population.  \n \nOr, ces lieux sont aujourd’hui très souvent occupés par de la publicité commerciale. Sans forcément \nremettre en cause ces contrats publicitaires, il semble pertinent d’examiner dans quelle mesure une \npartie de ces surfaces pourrait être réservée à des informations d’intérêt public, en particulier pour \nfaire connaître les événements organisés par la Ville ou par des acteurs locaux. Le Conseil communal \nest donc invité à étudier la possibilité d’utiliser certains arrêts de bus fréquentés comme supports \nd’information locale, en y installant des panneaux d’affichage (analogiques ou électroniques) \nprésentant les événements culturels, sportifs, associatifs ou institutionnels. C’est-à-dire en intégrant \nces supports à l’équipement de base de l’arrêt de bus. Le contenu pourrait être mis à jour de manière \nhebdomadaire ou mensuelle, selon les ressources et les modalités techniques retenues, en \ncollaboration éventuelle avec les TPF.  \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n248 \n\n \n\nCette démarche viserait à mieux faire connaître les activités de la Ville, à offrir une visibilité accrue \naux initiatives locales, et à renforcer l’information de proximité. Elle contribuerait à une ville plus \nvivante, plus connectée à ses habitant·e·s et à leurs centres d’intérêt. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 204 de MM. Florian Müller (PS) et Laurent Woeffray (PS) intitulé: "Demande \nd’étudier la possibilité de permettre à la Ville de Fribourg d’accorder des \ncautionnements pour des prêts hypothécaires de rang postérieur à des maîtres \nd’ouvrage d’utilité publique" \n\n \nMüller Florian (PS).  \n \nDéveloppement du postulat \n \nIn der Stadt Freiburg fehlt es an einem ausreichenden Angebot an qualitätsvollem und bezahlbarem \nWohnraum, vor allem für Familien. Wie zahlreiche Beispiele aus anderen Schweizer Städten zeigen, \nkönnen gemeinnützige Bauträger wesentlich zur Versorgung mit qualitativ hochwertigem Wohnraum \nund zu einer qualitätsvollen und nachhaltigen Stadtentwicklung beitragen. \n \nEine der grössten Herausforderungen für den gemeinnützigen Wohnungsbau stellen die Finanzierung \nund insbesondere die Eigenkapitalanforderungen dar. Den Gemeinden stehen verschiedene \nwohnungspolitische Hebel zur Verfügung, um Hilfen zu gewähren und die Rahmenbedingungen zu \nverbessern. Verschiedene Städte bieten Unterstützungen bei der Beschaffung der finanziellen Mittel \nfür qualitätsvolle und bezahlbare Wohnbauprojekte. So vergibt beispielsweise die Pensionskasse der \nStadt Zürich Darlehen für die ergänzende Finanzierung zu Ersthypotheken. Die Stadt Zürich bürgt für \ndie Hypotheken. Mit diesen Restfinanzierungsdarlehen kann sich eine gemeinnützige \nWohnbauträgerschaft bis 94% der Anlagekosten fremdfinanzieren11. Das Beispiel der Stadt Zürich soll \ndem Gemeinderat als Inspiration dienen als Ergänzung zu den limitierten Finanzierungsinstrumenten \nder Genossenschaftsbewegung12 und Finanzierungshilfen, die vom Bund unterstützt werden13.  \n \nWir laden den Gemeinderat ein, zu prüfen, ob die Stadt Freiburg nachrangige Hypothekarkredite \nverbürgen kann, die von der Pensionskasse der Stadt Freiburg oder anderen Pensionskassen und \nVersicherungsanstalten an gemeinnützige Wohnbauträger vergeben werden. Der Gemeinderat prüft \ninsbesondere die folgenden Grundsätze: \n \n• Der Gemeinderat prüft die Möglichkeit, dass die Stadt Freiburg nachrangige Hypotheken \n\nverbürgt, die über die erste Hypothek (Belehnung von 0–65% des Belehnungswerts) \nhinausgehen. Der Gemeinderat prüft eine maximale Belehnungsgrenze. Die Postulanten halten \neine Verbürgung von nachrangigen Hypotheken bis 94% des Belehnungswerts (Belehnung von \n\n \n11 Vgl. https://www.stadt-zuerich.ch/de/planen-und-bauen/bauberatung-und-\ndienstleistungen/foerderprogramme/wohnbaufoerderung/foerderinstrumente.html  \n\n12 Vgl. https://www.wbg-schweiz.ch/dienstleistungen/finanzierung  \n\n13 Vgl. https://www.bwo.admin.ch/de/foerderung-des-gemeinnuetzigen-wohnungsbaus.  \n\nhttps://www.stadt-zuerich.ch/de/planen-und-bauen/bauberatung-und-dienstleistungen/foerderprogramme/wohnbaufoerderung/foerderinstrumente.html\nhttps://www.stadt-zuerich.ch/de/planen-und-bauen/bauberatung-und-dienstleistungen/foerderprogramme/wohnbaufoerderung/foerderinstrumente.html\nhttps://www.wbg-schweiz.ch/dienstleistungen/finanzierung\nhttps://www.bwo.admin.ch/de/foerderung-des-gemeinnuetzigen-wohnungsbaus\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n249 \n\n \n\n65 bis 94% des Belehnungswerts) für angemessen. Die Zinssätze der nachrangigen Hypotheken \nhaben sich an den im Kanton Freiburg üblichen Zinssätzen für erste Hypotheken zu orientieren.  \n\n• Die Stadt Freiburg verbürgt die nachrangigen Hypotheken, die Hypothekardarlehen werden \njedoch durch Pensionskassen oder andere Finanzinstitute, beispielsweise die Pensionskasse \nder Stadt Freiburg vergeben. \n\n• Die Verbürgung von Hypothekarkrediten soll nur für Projekte gemeinnütziger Träger wie \nGenossenschaften oder die Stiftung der Stadt Freiburg für Wohnraum gewährt werden, die \nden Anforderungen an nachhaltigem, preisgünstigem und qualitätsvollem Wohnraum \nentsprechen. Die Objekte müssen dem gemeinnützigen -Wohnungsbau dauernd erhalten \nbleiben. \n\n• Die Stadt Freiburg prüft Vorschriften bezüglich der Festsetzung der Mietpreise sowie von \nVerkaufsbeschränkungen für geförderte Häuser, für die Hypothekardarlehen verbürgt wurden. \n\n• Dieses System ist für alle Beteiligten vorteilhaft. Abgesehen von Verwaltungskosten und \neventuellen Verpflichtungen aus Bürgschaften entstehen der Gemeinde keine zusätzlichen \nKosten. Die Pensionskasse verfügt aufgrund der Verbürgung über eine sichere und stabile \nInvestitionsanlage. Die gemeinnützigen Bauträger profitieren von höheren Belehnungsgrenzen \nund tragbaren Zinssätzen. Und für die Bevölkerung wird qualitätsvoller und bezahlbarer \nWohnraum geschaffen. \n\n \nLa Ville de Fribourg manque d'une offre suffisante de logements de qualité et abordables, surtout \npour les familles. Comme le montrent de nombreux exemples d'autres villes suisses, les maîtres \nd'ouvrage d'utilité publique peuvent contribuer de manière significative à l'offre de logements de \nqualité et à un développement urbain durable. \n \nLe financement, et notamment les exigences en matière de fonds propres, constituent l'un des plus \ngrands défis pour la construction de logements abordables par des maîtres d'ouvrage d'utilité \npublique. Les communes disposent de différents leviers en matière de politique du logement pour \naccorder des aides et améliorer les conditions-cadres. Plusieurs villes proposent des aides pour \nacquérir les financements nécessaires à la réalisation de projets de construction de logements de \nqualité et abordables. La caisse de pension de la ville de Zurich, par exemple, accorde des prêts \nhypothécaires de rang postérieur cautionnés par la ville. Grâce au cautionnement, les maîtres \nd'ouvrage d'utilité publique peuvent obtenir des prêts hypothécaires allant jusqu'à 94 % de la valeur \ndu bien14. L'exemple de la ville de Zurich doit servir d'inspiration au Conseil communal en \ncomplément des instruments de financement limités du mouvement coopératif15 et des aides \nfinancières accordées par la Confédération16.  \n \nNous demandons au Conseil communal d'étudier la possibilité de permettre à la Ville de Fribourg \nd’accorder un cautionnement pour des prêts hypothécaires de rang postérieur octroyés par la Caisse \nde pension de la Ville de Fribourg ou par d'autres caisses de pension et institutions financières à des \nmaîtres d'ouvrage d'utilité publique.  \n \n\n \n14 https://www.stadt-zuerich.ch/de/planen-und-bauen/bauberatung-und-\ndienstleistungen/foerderprogramme/wohnbaufoerderung/foerderinstrumente.html  \n\n15 https://www.armoup.ch/services/financement \n\n16 https://www.bwo.admin.ch/fr/encouragement-a-la-construction-de-logements-dutilite-publique  \n\n \n\nhttps://www.stadt-zuerich.ch/de/planen-und-bauen/bauberatung-und-dienstleistungen/foerderprogramme/wohnbaufoerderung/foerderinstrumente.html\nhttps://www.stadt-zuerich.ch/de/planen-und-bauen/bauberatung-und-dienstleistungen/foerderprogramme/wohnbaufoerderung/foerderinstrumente.html\nhttps://www.armoup.ch/services/financement\nhttps://www.bwo.admin.ch/fr/encouragement-a-la-construction-de-logements-dutilite-publique\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n250 \n\n \n\nLe Conseil communal pourrait étudier notamment les principes suivants: \n \n• La possibilité de permettre à la Ville de Fribourg de cautionner des prêts hypothécaires de rang \n\npostérieur dépassant le prêt hypothécaire de premier rang (prêt allant de 0 à 65 % de la valeur \nde nantissement). Le seuil maximal de prêt sera défini par le Conseil communal. Les auteurs du \npostulat estiment qu'un cautionnement des prêts hypothécaires de rang postérieur jusqu'à 94 \n% de la valeur (prêt de 65 à 94 % de la valeur de nantissement) est approprié. Les taux \nd'intérêt des prêts hypothécaires de rang postérieur doivent s'aligner sur les taux d'intérêt \nusuels dans le canton de Fribourg pour les prêts hypothécaires de premier rang. \n\n• La Ville de Fribourg se limite au cautionnement des prêts hypothécaires de rang postérieur. Les \nprêts sont octroyés par des caisses de pension ou d'autres institutions financières, par exemple \nla Caisse de pensions de la Ville de Fribourg. \n\n• Le cautionnement des prêts hypothécaires ne doit être accordé qu'à des projets des maîtres \nd'ouvrage d'utilité publique comme les coopératives ou la Fondation de la Ville de Fribourg en \nfaveur du logement pour le logement qui répondent aux exigences en matière de logements à \nloyer modéré, durables et de qualité. Les objets doivent être affectés à l’utilité publique \ndurablement. \n\n• Le Conseil communal examine en outre des restrictions de vente et de loyer des logements \npour lesquels des prêts hypothécaires ont été cautionnées. \n\n \nIl s'agit d'un système avantageux pour toutes les parties concernées. Hormis les frais administratifs et \nles éventuelles obligations liées aux cautionnements, la commune n'a pas de frais supplémentaires. \nLa caisse de pension dispose d'un placement sûr et stable grâce au cautionnement. Les maîtres \nd'ouvrage d'utilité publique bénéficient de taux d'intérêt modérés et de seuils de prêt plus élevés. \nEnfin, la population bénéficie de logements de qualité et abordables. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 205 de Mme et MM. Marc Vonlanthen (PS), Marine Jordan (PS) et David \nRuffieux (Vert·e·s) intitulé: "Fribourg, commune sans pesticides? Demande \nd’étude sur la possibilité de renoncer complétement à l’usage de pesticides \nchimiques par la commune de Fribourg" \n\n \n \nVonlanthen Marc (PS).  \n \nDéveloppement du postulat \n \nLe premier postulat de la législature 2016-2021 (Jordan, Odermatt, Reber Jung (PS, 2016))17 \ndemandait à la commune de Fribourg d’abandonner l’usage du glyphosate. Dans sa réponse d’alors \nfaisant suite à la transmission par une large majorité du Conseil général, le Conseil communal \naffirmait que "la Ville de Fribourg est répertoriée comme commune utilisant aucun pesticide \n\n \n17 https://www.ville-fribourg.ch/actualites/postulat-1-demande-une-etude-en-vue-de-linterdiction-totale-de-lusage-du-\nglyphosate-en \n\nhttps://www.ville-fribourg.ch/actualites/postulat-1-demande-une-etude-en-vue-de-linterdiction-totale-de-lusage-du-glyphosate-en\nhttps://www.ville-fribourg.ch/actualites/postulat-1-demande-une-etude-en-vue-de-linterdiction-totale-de-lusage-du-glyphosate-en\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n251 \n\n \n\nchimique. Elle préconise la lutte biologique intégrée (exception faite en cas de résistance après \nanalyse du traitement et utilise du glyphosate uniquement pour combattre les plantes invasives)"18. \nLe Conseil communal a donc opté pour une politique de réduction des risques liés à l’usage des \npesticides, sans toutefois y renoncer formellement.  \n \nIl arrive toutefois de pouvoir observer \ncertains usages de produits, selon toute \nvraisemblance des herbicides chimiques, \ndans des situations s’écartant au moins \npartiellement de la stricte lutte contre les \nnéophytes envahissantes. Ci-contre, une \nphoto prise ce printemps sur des ronces à \nproximité des Escaliers des Grand-Places, \nune parcelle forestière où l’usage des \npesticides est en principe interdit au \nniveau fédéral selon l’annexe 2.5 de \nl’ORRChim19.  \n \n \n \n \nD’autres cas sont également documentés, \nnotamment à la Grand-Fontaine, où des \norties et de l’oseille – deux espèces \nindigènes – ont été traitées dans une \nparcelle inaccessible aux habitants (voir la \nphoto ci-contre). Ces interventions ont eu \nlieu dans une zone où le risque de \nruissellement vers la Sarine est réel. \n \nQuand bien même il devait s’agir dans ces \nexemples de pesticides biologiques, leur \nutilisation en forêt ou de manière \nindifférenciée sur des surfaces naturelles \npropices à la biodiversité se justifie \ndifficilement. \n \nCes exemples montrent les limites d’une politique de réduction des risques liés à l’usage des \npesticides chimiques. Il subsiste en effet toujours une zone grise permettant un recours à ces \nproduits toxiques, un glissement vers des pratiques plus ou moins différenciées. La lutte contre les \nnéophytes envahissantes, qui jusqu’ici légitime l’usage des herbicides chimiques, doit aussi être \npondérée en prenant en compte les espèces, le risque de dissémination et les risques liés à ces \n\n \n18 https://www.ville-fribourg.ch/actualites/postulat-1-rapport-final-du-conseil-communal \n\n19 https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2005/478/fr \n\nhttps://www.ville-fribourg.ch/actualites/postulat-1-rapport-final-du-conseil-communal\nhttps://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2005/478/fr\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n252 \n\n \n\nproduits. Elle ne saurait à elle seule être une raison suffisante pour y recourir. Ceci d’autant plus que \ndes alternatives existent tels que des moyens thermiques ou mécaniques. \n \nPar conséquent, les auteurs du présent postulat demandent au Conseil communal d’étudier la \npossibilité pour la Commune de Fribourg de renoncer complètement à l’usage des pesticides \nchimiques, comme d’autres communes20 avant elle.  \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 206 de Mmes et MM. Marc Vonlanthen (PS), Fanny Delarze (PS), François \nMiche (PS), Béa Cheda (CG) et Grégory Grin (PLR) intitulé: "Demande d’étudier la \npossibilité de réserver des locaux pour les associations dans le bâtiment Vuille" \n\n \n \nVonlanthen Marc (PS). \n \nDéveloppement du postulat \n \nPassé le délai référendaire du message 55 "Achat de la parcelle no 17'722 du cadastre de Fribourg – \nBâtiment Vuille", le Conseil communal pourra envisager concrètement les travaux d’assainissement \net de transformation du bâtiment.  \n\nParmi les usages prévus du bâtiment réaffecté figurent deux AES sur une surface de 1'125 m2, les \narchives de la Ville de Fribourg sur 1'075 m2 et une surface de 700 m2 décrite dans le message \ncomme susceptible d’accueillir des activités secondaires ou tertiaires.  \n\nLes auteur∙e∙s du présent postulat demandent au Conseil communal d’étudier la possibilité de louer \nà des prix favorables la totalité ou une partie des 700 m2 prévus pour des activités secondaires ou \ntertiaires. En effet, d’une part au niveau architectural, les volumes du bâtiment sont généreux et se \nprêtent parfaitement bien à de nombreuses activités associatives dans les domaines sportif et \nartistique par exemple. D’autre part, de nombreuses associations dépendent étroitement des locaux \nqu’elles louent et ne peuvent se permettre de payer les prix du marché. Une suite favorable donnée \npar le Conseil communal à ce postulat offrirait un soutien important au tissu associatif de la Ville.  \n\nÀ titre d’exemple et suite à la résiliation du bail par Groupe E, le Cirque Toamême se trouve \naujourd’hui en situation de recherche de locaux volumineux pour pouvoir continuer à faire bénéficier \nde ses cours des centaines d’enfants de la ville et du canton.  \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n  \n\n \n20 https://www.greenpeace.ch/fr/commune-sans-pesticides-enquete-terminee/ \n\nhttps://www.greenpeace.ch/fr/commune-sans-pesticides-enquete-terminee/\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n253 \n\n \n\n- n° 207 de M. Claudio Rugo (PA) intitulé: "La première heure de piscine gratuite à \nFribourg" \n\n \nRugo Claudio (PA).  \n \nDéveloppement du postulat \n \nBerne, la piscine du Marzili gratuite, comme toutes les piscines de la ville sous sa tutelle, à tous les \ncitoyen·ne·s indépendemment du lieu de provenance, pour les Fribourgeois·e·s aussi. \n \nFribourg, elle, se plaît à tarifer un bien favorisant la santé et le bien-être individuels. C’est pourquoi, \nsous forme de boutade du jour circonstancié (le 1er juillet 2025), le parti-club des artistes demande \nformellement au Conseil communal d’offrir la première heure… de piscine gratuite (aussi à Mme de \nWeck pour qui rien n’est présuposé gratuit). \n \nhttps://www.myswitzerland.com/fr-ch/decouvrir/piscine-de-marzili/  \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \nD.  Réponse aux questions: \n \n \n\n- n° 340 de Mme Chantal Wicky Collaud (CG) relative à la diffusion des informations \nau sujet des activités extrascolaires \n\n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail: \n \nRésumé de la question \n \nEn séance du Conseil général du 28 mai 2025, Mme C. Wicky Collaud a posé la question suivante: \n \n"Il est parfois difficile d'attirer des enfants, en âge de scolarité obligatoire, à participer à des activités \nextrascolaires telles que des randos découvertes de l’environnement, des goûters scientifiques, des \nexpériences artisanales ou des ateliers au musée. \n \nL'information concernant ces activités n'atteint pas tous les parents et les enfants sont trop jeunes \npour s'informer eux-mêmes. Résultat: ces activités sont souvent fréquentées par des enfants déjà \nhabitués à participer à de telles manifestations dans le cadre familial. \n \nL'école obligatoire, qui réunit les enfants de toutes origines socioculturelles, représente un levier \npotentiellement important pour faire connaître des opportunités, donner accès à des activités \nformatives culturelles, artistiques, éducatives ou sportives portées par des associations ou des \nadministrations. C’est une des missions de l’école que de favoriser l’égalité des chances et d’accès \naux ressources. \n \n\nhttps://www.myswitzerland.com/fr-ch/decouvrir/piscine-de-marzili/\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n254 \n\n \n\nMa question est la suivante: est-ce que les organismes proposant de telles activités peuvent \ntransmettre des informations, des flyers par exemple, aux enfants à travers l'école? Et si ce n'est pas \nle cas, quelles en sont les raisons?" \n \nRéponse du Conseil communal \n \nLa diffusion d’informations aux enfants via les écoles passe par les Directions des écoles, qui sont \nseules habilitées à transmettre aux familles des élèves les informations de ce type. C’est elles qui \ndécident ensuite de la suite à donner aux demandes qui lui parviennent. \n \nAfin de toucher le plus de familles possible, la Ville de Fribourg a mis en place le "Répertoire jeunesse \net familles", qui recense les associations qui proposent des offres. Le répertoire est disponible sur le \nsite internet de la Ville de Fribourg, mais aussi sous la forme d’une publication, qui a été largement \ndistribuée et qui peut être obtenue au guichet du Service de l’enfance, des écoles et de la cohésion \nsociale. \n \nDes flyers peuvent également être déposés au guichet du Service, mais la Ville de Fribourg ne \ncommunique pas directement avec les familles pour promouvoir des offres de tiers. \n \nWicky Collaud Chantal (CG). Je remercie le Conseil communal pour sa réponse. Il répond en effet à \nnos interrogations sur la transmission d’informations aux élèves. La brochure mentionnée sur les \nassociations est certes très utile, c’est vrai, mais il reste quand même un bon nombre d’activités \nextrascolaires dont les parents d’élèves n’entendent jamais parler, faute de canaux de diffusion \nappropriés. On va donc continuer notre réflexion à ce sujet. \n \n \n\n- n° 343 de M. Nicolas Violi (PS) relative à l’avenir de l’accueil de personnes \nmigrantes majeures et de mineur·e·s non-accompagné·e·s sur le site de la Poya \n\n \nIl sera répondu à cette question lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 349 de M. Jérémie Stöckli (Vert·e·s) relative aux critères éthiques des emprunts \nbancaires de la Ville \n\n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail: \n \nRésumé de la question \n \n"Dans sa réponse à la question n° 120 de cette législature, posée par Mme la Présidente, sur \nl’emprunt auprès de la FIFA, le Conseil communal a mentionné des réflexions en cours sur des \ncritères éthiques à prendre en compte lors d’emprunts. Mes questions sont les suivantes: \n \n\n• Ces réflexions ont-elles abouti à des mesures concrètes? \n\n• Si oui, lesquelles? \n\n• Si non, pourquoi? Et quand peut-on espérer qu’elles aboutissent?" \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n255 \n\n \n\n \nRéponse du Conseil communal \n \nLe Conseil communal remercie M. Stöckli pour sa question et se permet, en préambule, de rappeler \nque la réponse apportée à la question n° 120 précisait que la mise en place de critères durables \npourrait s’appliquer prioritairement aux placements de la Ville et non à ses emprunts. Cette \ndistinction reste pertinente. Concernant la mise en place d’éventuels critères éthiques, il avait été \nsouligné dans la réponse à la question n° 120 que "la définition de critères éthiques relèverait donc \nd’une anticipation de possibles affaires futures, ce qui n’est évidemment pas praticable, ou de \nlimitations politiques prédéfinies mais variables selon les appréciations de chacune et chacun, ceci en \ncontradiction avec les intérêts financiers de la Ville". Cette position est toujours partagée par le \nConseil communal à ce jour. \n \nLe Conseil communal fait également un renvoi au postulat n° 96, déposé le 31 mai 2023 et répondu \nen séance du Conseil général du 19 février 2024. Celui-ci répondait aux thématiques liées à la \npolitique communale en matière d’emprunts et de transparence dans la publication de ces \ninformations. La conclusion de cette réponse mentionnait que le Conseil communal entendait \nmaintenir l’approche pragmatique et transparente actuelle, mettant ainsi un terme à ces réflexions. \n \nEn matière de placement, la situation n’a pas évolué depuis la réponse à la question n° 120 et au \npostulat n° 96: la Ville ne dispose actuellement pas de liquidités excédentaires à placer. \nConformément aux projections du dernier plan financier, l’endettement de la collectivité est en \nhausse afin de soutenir une politique d’investissement ambitieuse. La trésorerie est gérée au plus \njuste, avec un horizon de liquidités très court, afin de limiter les frais. Il n’est donc pas prévu de \npouvoir effectuer de placements importants à long terme dans les prochaines années au vu de la \nsituation financière énoncée au dernier plan financier. \n \nS’agissant des emprunts, la Ville de Fribourg poursuit la même ligne de conduite, en cohérence avec \nles principes énoncés dans la réponse à la question n° 120 et au postulat n° 96. Depuis 2015, la Ville \nne souscrit plus de prêts privés anonymes. Les opérations de financement sont menées par \nl’intermédiaire de Loanboox (plateforme spécialisée), de Finarbit (courtier traditionnel) ou d’acteurs \nen direct (comme par exemple Postfinance), mais toujours avec une transparence totale quant à \nl’identité du prêteur final. Chaque prêt figure au bilan communal et fait l’objet d’une présentation \nexplicite dans le message des comptes. \n \nParmi les prêteurs actuels figurent des institutions suisses reconnues telles que: les banques \ncantonales de Fribourg, Neuchâtel et Genève, la SUVA, AXA, la Caisse de pension de la Poste, \nPostFinance, Stiftung BVG, le Canton des Grisons, l’Hypothekarbank Lenzburg, Swissquote, Eurofima \nou encore les Rentes Genevoises. Cette diversité est essentielle, pratiquement toutes ces institutions \nappliquant des plafonds de prêt à la Ville. \n \nTous les prêteurs sélectionnés répondent aux critères opérationnels fixés, à savoir: emprunt en \nfrancs suisses, siège et for juridique en Suisse, activité légale connue et offre du meilleur taux \ndisponible. A l’exception d’un prêt à court terme (60 jours) contracté auprès de la FIFA en 2022 – qui \navait suscité certaines critiques –, aucun des prêteurs retenus par la Ville n’a fait l’objet de remise en \nquestion. Tous sont jugés fiables, connus du marché et en adéquation avec les bonnes pratiques \nfinancières. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n256 \n\n \n\n \nEnfin, introduire des critères encore plus stricts dans la sélection des prêteurs pourrait se révéler \ncontre-productif dans le contexte actuel. Le marché du financement public reste restreint et l’ajout \nd’exigences supplémentaires risquerait d’écarter des partenaires sérieux ou de complexifier les \ndémarches administratives. Or, dans un contexte de forte fluctuation des taux d’intérêt, il est \nindispensable pour la Ville de pouvoir agir avec rapidité afin de garantir les conditions les plus \navantageuses. \n \nLe Conseil communal demeure bien entendu attentif aux évolutions du marché et aux débats sur la \ndurabilité mais considère qu’à ce stade, il n’est ni réaliste ni opportun d’introduire des critères \ncontraignants supplémentaires dans les opérations d’emprunt. Il privilégie une gestion responsable, \nefficace et transparente des finances communales, ceci dans l’intérêt général de la collectivité. \n \nStöckli Jérémie (Vert·e·s). Je suis satisfait par la précision de la réponse, mais par son contenu \nbeaucoup moins. Il n’est évidemment pas attendu que le Conseil communal anticipe d’éventuelles \naffaires à venir ou de se baser sur des appréciations personnelles, comme écrit dans la réponse. L’un \ndes objectifs de législature est de devenir exemplaire en matière environnementale et énergétique. \nUne manière de se rapprocher de cet objectif pourrait par exemple être de prendre en compte les \nclassements d’impact écologique des banques réalisés par certaines ONG. \n \n \nE.  Nouvelles questions \n \n \n\n- n° 351 de M. David Krienbühl (PLR) relative aux stands de vente éphémères en \nville de Fribourg \n\n \nKrienbühl David (PLR). Il serait pertinent de s’interroger sur l’image que nous souhaitons renvoyer du \ncentre-ville. En effet, certains stands de vente éphémère installés uniquement lors des journées \nensoleillées proposent des produits de qualité discutable et ne participent en rien à la dynamique \ncommerciale durable du cœur de ville. \n \nCes installations ponctuelles profitent de l’attractivité que les commerces traditionnels ayant pignon \nsur rue s'efforcent de maintenir tout au long de l’année, souvent au prix de loyers élevés et d’un \nengagement constant. Cela soulève des questions d’équité et de cohérence dans la politique \nd’occupation de l’espace public. \n \n-  Quelle est la position du Conseil communal à propos de ces stands de vente éphémère de \n\nqualité discutable? \n\n-  Est-ce que ces stands de vente éphémère bénéficient d’une autorisation de la commune? Si \noui, pourquoi et selon quels critères le cas échéant? Si oui, quelle est l’autorisation qui est \ndélivrée à ces commerçants éphémères? Sinon, est-ce que des contrôles sont effectués par la \nPolice locale? \n\n \nJe trouve notamment que: \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n257 \n\n \n\n1)  La vente "à même le sol" ne devrait pas être autorisée (sauf dans le cadre de manifestations/ \nmarchés). \n\n2)  Les horaires d’ouverture doivent correspondre à ceux du commerce. \n\n3)  Les critères d’autorisation doivent, si pas déjà existants, être définis et l’AFCAS participe \nvolontiers à son élaboration. \n\n \nNous vous remercions d’avance pour vos éclaircissements et vos réponses. \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Je vous présente, tout comme notre \nsyndic, mes excuses pour mon arrivée tardive, puisque j’ai représenté la Ville de Fribourg lors d’une \njournée des 12 villes de Zaehringen, 6 en Allemagne et 6 en Suisse, qui a eu lieu à Berne, puis avec \ncomme point d’orgue une présence à l’Eurofoot féminin à Thoune. Je vous présente mes excuses et \nje vous remercie de m’avoir autorisé à arriver en retard. \n \nJ’en viens maintenant à la réponse concernant la vente à même le sol. Oui, M. le conseiller général \nKrienbühl, il y a des critères qui existent et qui sont compilés dans une directive. Cette directive se \nnomme "directive et autorisation pour le déballage temporaire en ville de Fribourg" (RSVF; 300.16). \n \nLa Police locale, elle, ne prévoit pas de critères dans la sélection des marchands demandant une \nautorisation pour la vente au sol. Il s’agit, comme pour les commerces de la ville de Fribourg, de la \nliberté de commerce. La Police locale délivre ces autorisations pour la vente au sol au cas par cas, \nselon la directive que je viens de citer. Bien entendu, la Police locale fait des contrôles. Ce que je \npeux encore ajouter, c’est que selon la liste des autorisations pour la vente au sol à ce jour, la Ville de \nFribourg a délivré en 2025, trois autorisations. Elle en a délivré 11 pour l’année 2024. Quelques \néléments ponctués de cette directive sont considérés comme déballages temporaires au sens des \nprésentes directives. \n \nL’offre limitée dans le temps de marchandises en dehors de locaux commerciaux permanents, l’offre \nde marchandises est limitée par l’article 3 de l’ordonnance sur le commerce itinérant. Dans les \ndispositions générales, on trouve également la mention que l’autorisation communale d’empiéter ne \npeut être accordée qu’aux commerçants itinérants au bénéfice d’une autorisation cantonale de \ndéballage temporaire. Sous la forme d’une carte de légitimation, les exceptions au régime \nd’autorisation figurent à l’article 4 de l’ordonnance sur le commerce itinérant. \n \nConcernant les horaires d’ouverture, la pratique du déballage temporaire est, sauf autorisation \nparticulière, fixée par le Conseil communal et limitée aux jours ouvrables lundi, mardi, mercredi, \njeudi de 9.00 heures à 19.00 heures, vendredi 9.00 heures à 21.00 heures, samedi 9.00 heures à \n16.00 heures. \n \nCe que je peux ajouter, c’est que par analogie aux bénéfices de prolongation horaire en lien avec des \nmanifestations particulières, telles que la braderie de la rue de Romont, par exemple, il est possible \nque du déballage soit autorisé en dehors de ces horaires. \n \nConcernant les critères d’autorisation et, par exemple, une collaboration avec l’AFCAS, je peux \najouter qu’à ce jour il n’est pas prévu de réviser ou de toiletter cette directive. Bien entendu, comme \nil le fait de manière coutumière, en cas de révision ou de toilettage d’un texte qui pourrait intéresser \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n258 \n\n \n\ndes partenaires sociaux, rien n’empêchera à ce moment le Conseil communal d’inviter certains de \nses partenaires. \n \nKrienbühl David (PLR). Je remercie le Conseil communal pour sa réponse. Sur la forme, j’ai bien \nécouté, j’ai bien entendu, mais il y a des soucis au centre-ville par rapport à ces stands de vente \néphémères et je crois qu'un message doit être adressé à la Police locale pour qu’il y ait plus de \ncontrôles parce que ce sont vraiment des stands éphémères avec des produits dont la qualité est très \ndiscutable et qui commencent à gêner les commerçants au centre-ville. \n \n \n\n- n° 352 de Mme Valérie Kohler (Le Centre/PVL) relative à la sécurité des piétons et \ndes autres usagers de la mobilité douce via l’aménagement urbain dans les zones \npiétonnes de la ville de Fribourg \n\n \nKohler Valérie (Le Centre/PVL). Je souhaiterais poser une question sur la sécurité des piétons et des \nautres usagers de la mobilité douce (par exemple, trottinettes, patins à roulette, rollers, skateboards, \netc.) dans les rues à trafic partagé et les zones piétonnes de la ville de Fribourg. \n \nLes rythmes de ces différents modes de déplacement doux sont différents. Les réflexes respectifs des \nusagers aussi. \n \nL’intégration d’éléments paysagers pour délimiter les espaces de ces zones partagées sont aussi des \néléments qui créent des zones de ralentissement naturel. \n \nMes questions: \n \n-  Existe-t-il à l’heure actuelle ou sera-t-il prévu dans un proche avenir, des dispositifs, du \n\nmobilier ou des aménagements physiques spécifiques dans l’espace urbain dont la fonction \nserait, en plus de favoriser la cohabitation des usagers, de prévenir les incidents ou accidents \nentre piétons et autres usagers de la mobilité douce, notamment dans ces zones partagées ou \nrues piétonnes de la ville de Fribourg? \n\n-  Au vu des moyens multiples et variés de se déplacer et de leur importance croissante en ville, \nest-ce que des campagnes de prévention autres que celles prévues par le Bureau de \nprévention des accidents ou les autorités cantonales, sont prévues par la Ville? \n\n-  Est-ce que les macarons verts intitulés "Priorité au respect" sont toujours d’actualité? \n\n-  Où se situent-ils? \n\n-  Pourrait-on en ajouter ou renforcer ce dispositif à des endroits clés et entrées de zones \npiétonnes du centre-ville de Fribourg pour vraiment inciter à la prudence et à la prévention? \n\n \nJe vous remercie pour votre réponse et vos précisions sur ces questions. \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Je peux ajouter au nom du Conseil \ncommunal que nous avons testé des bandes rugueuses, notamment au sentier du Nord et au sentier \ndes Casernes qui permettent de se rendre compte que l’on va vite, quand on est à vélo. Ces bandes \nrugueuses donnent satisfaction. La Police locale et Mobilité envisage ce moyen de marquage avec un \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n259 \n\n \n\npetit relief pour atteindre un des buts que vous citez dans votre question. Par contre, à ce stade, il ne \ns’agit en effet pas de mobilier ou de mobilier urbain. \n \nConcernant d’autres manières d’améliorer la sécurité, nous envisageons de marquer au sol le signal \nOSR 2.05 circulation interdite aux cycles et cyclomoteurs que l’on peut trouver en signalisation \nverticale, en le rappelant au sol dans les endroits où la circulation interdite aux cycles et \ncyclomoteurs est voulue par la planification communale. \n \nPour ce qui est des aspects liés à la prévention, je peux vous dire qu’il y a sauf erreur deux semaines, \nlors de la rencontre régulière que l’autorité communale et la Police locale a avec le commandement \nde la région-centre de la Police cantonale, il a été évoqué notamment la modification légale et \nréglementaire du 1er juillet concernant les cycles et les cycles lourds. Les deux polices ont dialogué et \nont décidé de collaborer à des mesures communes qui pourront être soit des rappels des règles sur \nle terrain, soit une campagne, mais celle-ci n’a pas encore été développée puisque, comme je vous \nl’ai dit, cette discussion, nous l’avons faite il y a deux semaines. Mais oui, on envisage de le faire. \n \nPour ce qui est de la priorité au respect, ces macarons que nous avions posés lors de la dernière \nlégislature ont fait leur temps et la Police locale et Mobilité envisagent un autre macaron de \nmarquage pour rappeler à la prudence et à la bonne cohabitation entre les piétons et les cycles. \nNous nous réjouissons de vous montrer de quoi il s’agirait, parce qu’il me semble que vous siégez à la \nCommission de la mobilité douce. \n \nKohler Valérie (Le Centre/PVL). Je remercie le Conseil communal pour ces réponses. \n \n \n\n- n° 353 de M. Simon Murith (Le Centre/PVL) relative à la mise en œuvre de \nl’initiative "La première heure de parking gratuite à Fribourg" \n\n \nMurith Simon (Le Centre/PVL). On a eu une votation populaire en juin 2024 et la première heure de \nparking gratuite a été clairement acceptée. Le 19 février 2025, notre Conseil a adopté le règlement \nsur le stationnement révisé pour la mise en œuvre de cette initiative. Dans ce règlement, c’est donc \nprévu que le Conseil communal détermine l’entrée en vigueur. On a reçu l’information que cette \nentrée en vigueur aurait lieu dès l’approbation du règlement par la DIME, attendue au plus tard le 1er \njuillet 2025. Aujourd’hui, le 2 juillet 2025, force est de constater que ce règlement n’est toutefois \ntoujours pas appliqué. Donc, les questions que je pose avec mes collègues P. Wicht et D. Krienbühl \nsont les suivantes: \n \n- La DIME a-t-elle approuvé ce règlement, oui ou non? \n Si oui, pourquoi n’est-il pas encore appliqué? \n Sinon, quelles démarches ont été entreprises par le Conseil communal, afin d’obtenir \n\nl’approbation dans le délai indiqué pour la mise en œuvre de la volonté populaire? \n\n- Qu’envisage le Conseil communal aujourd’hui pour que cette approbation intervienne le plus \nvite possible? \n\n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Je peux vous répondre au nom du \nConseil communal que la DIME n’a pas encore approuvé ce règlement. Pour le moment, le Conseil \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n260 \n\n \n\ncommunal est dans l’impossibilité de finaliser les démarches en vue d’appliquer la volonté populaire \nen ville de Fribourg. \n \nMurith Simon (Le Centre/PVL). Je ne suis pas satisfait de la réponse. J’ai posé trois questions, mais le \nconseiller communal a répondu qu'à la première question. La deuxième question et la troisième \nconsistaient à savoir quelles démarches ont été entreprises. Aucune, j'en déduis. Je ne pense pas que \nl’on puisse être satisfait de ça. Quand il y a un résultat démocratique et un vote, que l’on soit \nd’accord avec ou pas, ça fait maintenant plus d’une année que l’on attend ça. Je ne crois pas que l’on \nsoit satisfait. \n \n \n\n- n° 354 de Mme Fabienne Menétrey (Vert·e·s) relative à l’apparente utilisation de \nl’intelligence artificielle par la Ville de Fribourg dans certaines campagnes \nd’affichage \n\n \nMenétrey Fabienne (Vert·e·s). J’ai été interpellée par une illustratrice fribourgeoise préoccupée par \nl’apparente utilisation d’images générées par intelligence artificielle (IA) dans certaines campagnes \nd’affichage arborant le logo de la Ville de Fribourg. Si cette utilisation venait à se confirmer, elle \nsoulèverait plusieurs préoccupations sérieuses, comme: \n \n- La dévalorisation du travail artistique local: Recourir à des images générées par l'IA, souvent à \n\nbas coûts, voire gratuitement, contribue à précariser davantage cette profession et à affaiblir \nle tissu culturel local.  \n\n- De sérieux problèmes écologiques: La génération d’images par l'IA peut entraîner une \nempreinte carbone significative, en contradiction avec les objectifs de durabilité de la Ville.  \n\n- Un manque de transparence: L’utilisation de l’IA dans la production visuelle n’est \ngénéralement pas signalée au public, ce qui soulève des enjeux de transparence.  \n\n \nDans ce contexte, mes questions sont les suivantes: \n \n- Le Conseil communal peut-il nous éclairer sur la politique actuelle de la Ville en matière de \n\nrecours à des images générées par l'intelligence artificielle, notamment dans les campagnes \nd’affichage ou publications bénéficiant du soutien ou du financement de la Ville? \n\n- Est-il envisageable d’introduire des lignes directrices précisant que ces contenus doivent, au \nminimum, être signalés explicitement, voire limités, afin de favoriser le travail des artistes \nhumains et respecter les engagements environnementaux de la commune? \n\n \nSteiert Thierry, syndic. La Ville de Fribourg et son Secteur de la communication n’ont pas recours à \nl’intelligence artificielle générative pour la création des affiches ou autres visuels officiels. \nConcernant les événements organisés ou co-organisés par la Ville, elle collabore systématiquement \navec des agences de graphisme situées sur le territoire communal ou dans l’Agglomération, \ncontribuant ainsi à soutenir les actrices et acteurs locaux de la création visuelle. \n \nÀ titre d’exemple, pour l’affiche de la fête d’inauguration du quartier du Bourg requalifié, la Ville a \nmandaté une agence fribourgeoise installée dans le Bourg même. Le visuel de l’événement a été \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n261 \n\n \n\nimaginé puis réalisé entièrement à la main par des graphistes avant d’être numérisé et finalisé sur \nordinateur. \n \nPour l’heure, la Ville ne prévoit pas d’utiliser l’intelligence artificielle pour réaliser ses \ncommunications visuelles. Si une agence mandatée y a recours, par exemple pour réaliser une partie \nde la tâche, la Ville n’a pas les moyens techniques de le contrôler. Nous partons du principe que les \nmontants facturés correspondent bel et bien au travail effectué et qu’une agence ne facturera pas \nentièrement une tâche qu’elle aurait confiée à l’IA. \n \nCela dit, il est important de rappeler que l’utilisation de l’IA est tout à fait légale, et que la Ville ne \ndispose pas de la compétence pour en limiter ou interdire l’usage dans ses mandats externes. Elle ne \npeut pas non plus exercer de contrôle sur les visuels créés par des associations ou organismes tiers \nbénéficiant d’un soutien communal et où apparaît donc le logo de la Ville. \n \nEn revanche, d’édicter des lignes directrices qui prévoiraient le contrôle ou l’interdiction d’utilisation, \nrespectivement au moins de signaler l’utilisation de l’IA par des prestataires mandatés est tout à fait \nenvisageable et sera discuté par le Conseil communal. \n \nLa Ville de Fribourg reste toutefois attentive à l’évolution de ce sujet, tant sur le plan technologique \nque juridique et déontologique. Elle partage les préoccupations soulevées dans la question, au \nniveau de la potentielle dévalorisation du travail artistique local, des problèmes écologiques ou \nencore de propriété intellectuelle. Un groupe de travail va d’ailleurs être mis sur pied très \nprochainement dans l’objectif de définir des lignes directrices précises et des recommandations \nconcernant le recours à l’IA par le personnel de la Ville. \n \nMenétrey Fabienne (Vert·e·s). Je suis plutôt satisfaite de la réponse et surtout de l’attention que le \nConseil communal va continuer à porter sur les mandats externes et je vais continuer aussi à être \nattentive. \n \n \n\n- n° 355 de M. Grégory Grin (PLR) relative au bilan de la généralisation du 30 km/h \n \nGrin Grégory (PLR). Le Conseil communal nous a récemment livré son bilan de la généralisation du 30 \nkm/h. Une transformation importante, qui change en profondeur notre rapport à l’espace urbain, à \nla mobilité et à la cohabitation des usages. \n \nEt à la lecture de ce bilan, plusieurs éléments me laissent… dubitatif. \n \nTout d’abord, ce bilan repose exclusivement sur des indicateurs techniques: mesures de bruit, vitesse \nmoyenne, temps de parcours, fréquence des accidents. Le travail semble sérieux, rigoureux, mené \navec la HEIA. Mais ce sont, au fond, des mesures de trafic. \n \nOr, la Ville s’est dotée de compétences en marketing urbain, elle affiche une volonté participative, \nelle parle de proximité, d’écoute, de lien. Pourtant ici, pas la moindre démarche pour recueillir le \nvécu, les ressentis, les perceptions des habitants, des travailleurs, des commerçants, des visiteurs. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n262 \n\n \n\nAujourd’hui, lorsqu’on conçoit des services publics, on commence par comprendre les besoins des \ngens, leurs usages réels, leurs contraintes. C’est la base. On parle d’une approche sensible, \nempathique, menée avec simplicité et bon sens, au service de celles et ceux qui vivent la ville au \nquotidien. \n \nIci, aucun signal d’empathie. Rien. Pas une trace d’enquête qualitative, pas une question ouverte, pas \nun retour d’expérience. Et dans ce contexte, quand un membre du Conseil communal affirme qu'"il \nest faux de dire que les gens ne viennent plus en ville", cela sonne moins comme un apaisement que \ncomme un couperet. Comme si tout avis contraire devenait une erreur, plutôt qu’un ressenti à \nentendre. \n \nDeuxième point: le bilan est parfaitement positif. Trop parfait, peut-être. Le bruit a baissé. Les \naccidents ont diminué. Les bus arrivent presque à l’heure. Les terrasses sont pleines. Il ne manque \nque les oiseaux qui chantent. \n \nPas une réserve. Pas une difficulté. Pas une adaptation évoquée. Aucune remise en question. Aucun \napprentissage. Aucune trace de celles et ceux pour qui ce changement n’a pas été si fluide. Est-ce \nencore un bilan? Ou est-ce déjà un message promotionnel? \n \nEt enfin, concernant les transports publics: l’analyse porte uniquement sur les lignes urbaines. \nPourtant, Fribourg est la capitale cantonale. De nombreuses lignes régionales convergent vers notre \nville. Certaines desservent même nos quartiers. Pourquoi avoir exclu ces lignes de l’évaluation? Sont-\nelles jugées secondaires? Oubliées? Moins dignes d’intérêt? \n \nJ’aimerais donc poser trois questions au Conseil communal: \n \n1.  Pourquoi aucune démarche sérieuse d’écoute de la population n’a-t-elle été intégrée dans le \n\nbilan? Pensez-vous vraiment que l’on puisse transformer ainsi le cadre de vie d’une ville sans \nfaire preuve d’un minimum d’empathie? \n\n2.  Ce bilan, sans critique ni remise en question, est-il vraiment à la hauteur d’une collectivité qui \nse veut innovante, participative et responsable? \n\n3.  Enfin, pourquoi l’analyse des impacts s’arrête-t-elle aux seules lignes urbaines? Est-il prévu \nd’évaluer aussi les lignes régionales qui, elles aussi, traversent la ville et transportent chaque \njour une part importante des personnes qui y vivent ou y travaillent? \n\n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Je réponds à la première question en \nlien avec la démarche d’écoute de la population. Je peux dire que cette allégation n’est pas tout à fait \njuste dans la mesure où le Conseil communal a fait effectuer par l’institut GFS à Berne un sondage \ndans lequel il y avait les mêmes questions que dans de nombreuses villes suisses. C’était la deuxième \nfois que la Ville de Fribourg participait à ce sondage. 5’000 personnes en Ville de Fribourg ont été \ninvitées à répondre à ce sondage. Donc, on peut dire qu’un sondage, c’est justement une mesure \nempathique de demander l’avis de la population sur plein de questions et notamment le 30 km/h. \nSur ces 5’000 personnes invitées, 1’281 personnes ont répondu. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n263 \n\n \n\nEt à la question notamment liée aux 30 km/h, on peut dire que 70% des résidents de la Ville de \nFribourg ont jugé cette mesure nécessaire et appropriée. Donc voilà pour ce qui est du subjectif ou \nde l’avis de la population. \n \nOui, le bilan était très technique, vous l’avez d’ailleurs très bien relevé dans votre intervention, au \nnom du Conseil communal je vous en remercie. Pourquoi il était technique? Tout simplement parce \nque la ville de Fribourg est une ville, on peut le dire, pionnière en Suisse en termes d’abaissement de \nvitesse liés au respect des valeurs limites de l’Ordonnance sur la protection contre le bruit (OPB), \navec 60% de l’entier du réseau routier qui est pacifié. \n \nDes débats au Parlement fédéral, des questionnements au niveau du Conseil fédéral et dans \ncertaines associations, au club d’automobilistes, agitent cette thématique au niveau national et il \nétait important pour la Ville de passer des hypothèses à leur validation. Finalement, avant \nl’introduction du 30 km/h, au nom du Conseil communal, j’ai défendu des hypothèses techniques \nproposées par des spécialistes en trafic et c’était important de pouvoir les affirmer ou les infirmer, et \nc’est ce que le Conseil communal a fait. On peut dire qu’aujourd’hui, ces éléments, qui quantifient le \nrespect aux normes de bruit liées aux accidents, à l’accidentologie, à la vitesse commerciale des \ntransports publics et à la vitesse du TIME, sont à disposition d’autres villes pour consolider ou non \nleur dossier ou leur volonté politique. Je peux vous dire qu’ils étaient attendus avec impatience par \nles médias nationaux et locaux, bien entendu. \n \nPour ce qui est de l’analyse sur les impacts aux seules lignes urbaines, le bilan présente uniquement \nles lignes sur lesquelles le 30 km/h a eu un impact négatif sous l’angle des temps de parcours. Car, en \neffet, les lignes urbaines parcourent la majeure partie de leurs trajets dans l'agglomération, et \nnotamment en ville de Fribourg où ce 30 km/h a été instauré, à l’inverse du trafic régional voyageur \noù la majeure partie des trajets s’effectuent sur des dizaines de kilomètres en dehors de la ville, là où \nle 30 km/h n’est pas ou peu présent. Pour le trafic régional voyageur, les tronçons impactés par le 30 \nkm/h sont négligeables, ce qui n’a aucune influence sur les temps de parcours des bus. Si nous avions \najouté le trafic régional voyageur dans la présentation, les résultats auraient été encore plus positifs. \nJe peux imaginer que le Conseil communal aurait subi des critiques pour cette manière de procéder \net je pense qu’il a fait plutôt juste. \n \nJe me permets quand même d’ajouter un élément en lien avec la problématique que vous avez citée, \nl’accessibilité à la ville qui est de manière récurrente assez citée par les commerçants. A ce sujet, \nd’une part, le Conseil communal n’a jamais été saisi par les associations de commerçants qui n’ont \njamais scientifiquement pu démontrer leurs allégations. Je me permets également de vous renvoyer \nà un excellent article qui est paru dans La Liberté, écrit par Mme Lise-Marie Piller, le 25 janvier 2024. \n \nC’était un article qui parlait du commerce et notamment des difficultés importantes des centres \ncommerciaux en périphérie de ville. Ce qui est assez intéressant dans cet article, c’est que des \nspécialistes de l’économie ont été interviewés. Oui, c’est vrai, il y a eu un âge d’or des centres \ncommerciaux en périphérie qui ont siphonné le commerce local dans les villes. Aujourd’hui, les \ncentres commerciaux en périphérie, cet âge d’or est révolu et on peut lire pourquoi il y a ce \nphénomène. Je vous lis un petit passage. Il s’agit des informations confirmées par Monsieur Marcel \nStoffel, directeur de Swiss Council of Shopping Places, qui se définit sur son site internet comme la \nplus grande communauté suisse pour le secteur du commerce de détail, de l’immobilier commercial \net des centres commerciaux. "De nombreux centres commerciaux perdent non seulement leur \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n264 \n\n \n\nchiffre d’affaires et leur fréquentation, mais aussi leur attractivité et leur pertinence, indique-t-il. \nSelon lui, ce phénomène s’explique par une forte saturation du marché, une trop grande densité des \nsurfaces de vente, la concurrence entre les fournisseurs ou encore le tourisme d’achat lié au franc \nfort et les achats en ligne". Je vous laisserai lire l’article puisque je vous en ai donné les références et \nje me permets de terminer par cet élément. \n \nGrin Grégory (PLR). Je remercie le Conseil communal pour sa réponse et pour avoir pris le temps de \npréparer une réponse circonstanciée qui déborde même le cadre des questions que j’ai posées. Il en \na profité pour faire une thèse sur tout un tas de choses, c’est très sympathique. Je le remercie aussi \nde m’avoir invité à lire un article. Moi, je vais l’inviter à lire un cours de marketing et de marketing \nurbain dans lequel on apprend que pour capturer du ressenti, il faut faire l’inverse d’un sondage. La \nréponse ne me satisfait pas car je ne m’attendais pas à un sondage, mais à quand est-ce qu’on va sur \nle terrain pour capturer le ressenti des gens, de manière spontanée et brute. C’est comme ça que \nl’on fait de la capture de ressenti. Ça me manque dans la réponse aujourd’hui. Si je devrais faire un \nparallèle médical, je décèle une sorte de perte d’empathie chronique chez le Conseil communal et un \nexcès de dogmatisme qui est à surveiller. Par ailleurs, pour ce qui est des lignes régionales, j’habite à \nBourguillon qui est un quartier de la ville, qui est seulement desservi par une ligne régionale. Je \ntravaille à Corminboeuf et ça fait 20 fois depuis le début de l’année, voire 25 fois que j’ai mis 1 heure \n15, voire plus, pour faire Bourguillon-Corminboeuf ou Corminboeuf-Bourguillon le soir. Je ne suis pas \ncertain qu’il n’y ait pas de retards sur les lignes. \n \n \n\n- n° 356 de Mme Josée Cattin Kuster (Vert·e·s) relative à la démarche participative \npour l’élaboration du quartier de Torry-Est \n\n \nCattin Kuster Josée (Vert·e·s). En préambule, je déclare mes liens d’intérêts: je suis membre du \ncomité de l’Association de transports et environnement (ATE), section Fribourg. \n \nAux côtés des habitant·e·s et d’autres associations et groupes d’intérêts, l’ATE a été invitée à la \ndémarche participative initiée par le service Urbanisme et Architecture de la Ville de Fribourg pour \nl’élaboration du quartier de Torry-Est. L’ATE fait partie du groupe de suivi. Deux ateliers ont déjà eu \nlieu, le troisième est prévu en septembre prochain. \n \nOn peut souligner la pertinence des réflexions et propositions sur l’espace dédié à la mobilité douce \net aux espaces verts. La stratégie et les retours des participant·e·s aux ateliers sur la question du \nstationnement sont également très intéressantes. En revanche, nous avons été surpris des \nmodifications constatées entre ce qui a été présenté et exprimé lors des ateliers précédents et le \nretour qui a été fait au groupe de suivi en juin dernier. \n \nDurant les premiers ateliers, la répartition des places de parc à Torry-Est était d’environ 90% du \nstationnement en bas du quartier vers Agy et 10% vers le haut. La présentation faite récemment \nsemble tendre vers une répartition 50/50. Cette nouvelle donne contreviendrait à la convention \nsignée entre l’ATE, la Ville de Fribourg et le Canton qui prévoyait dans le sillage de la construction du \npont de la Poya des mesures pour limiter le nombre de passages, le bruit et la pollution induits par \nles voitures sur l’avenue Général-Guisan. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n265 \n\n \n\nAvec cette nouvelle répartition et le nombre de véhicules qui rejoindront le nouveau quartier de \nTorry-Est et ses 450 places de parc environ, nous craignons que les seuils soient largement dépassés. \nComment la Ville a-t-elle l’intention de défendre ses intérêts, ses engagements et la qualité de vie de \nses habitant·e·s? \n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Je remercie Mme la conseillère générale d’avoir transmis la \nquestion préalablement. Effectivement, cela a été présenté et discuté lors d’une instance de groupe \nde suivi. Un groupe restreint, comme cela a été dit, avec les cercles les plus touchés, si j’ose dire, en \nparallèle des séances ouvertes à tou·te·s qui ont également eu lieu. La question du stationnement \nfait l’objet d’approfondissements techniques qui ont lieu actuellement jusqu’en automne 2025, tout \nen s’appuyant pour ces approfondissements techniques sur différentes notions: dimensionnements, \naccès, charges de trafic, etc. Il ne faut pas oublier que la question de l’accès à Torry-Est, et avec ceci \naussi la question du stationnement et du trafic, est intimement liée au PAL de la Ville de Fribourg qui \nprévoit les grandes lignes de ce que devrait contenir le PAD qui, vous le savez, prévoit que l’accès \nprincipal se fait par le bas, soit par le plateau d’Agy. \n \nVous le savez également, c’est exactement cette disposition-là du RCU que contestait la commune de \nGranges-Paccot par voie de recours, puisque c’était public. Nous sommes actuellement dans \nl’élaboration de l’évolution du développement du quartier Torry-Est. Nous allons terminer la phase \n"étude test" durant laquelle les équipes testent différentes possibilités. On entre dans la phase \n"masterplan" durant laquelle on affine et approfondit les éléments qui vont déboucher par la suite \nsur l’élaboration du PAD. A ce stade, aucune modification n’a été faite. Le retour du jury qui a \nexaminé les différentes propositions faites par les équipes dans le cadre de l’étude test figure sur le \nsite torry.ch. Je vous invite tou·te·s à le consulter de manière approfondie puisqu’il contient \npassablement d’informations et de vidéos promotionnelles. C’est dans ce cadre-là, et aussi dans celui \ndu retour du jury, qu’il a été demandé de retravailler la question de l’accès, du trafic, de la mobilité \net du stationnement. En effet, parmi les cinq équipes qui ont présenté différents projets, c’était un \ndes éléments qui étaient fortement discutés avec différentes solutions. En sachant justement que \nc’est un élément assez important qui dépend évidemment aussi très fortement du sort ou de la \nquestion de savoir quand les CFF vont réaliser leur deuxième halte qui est prévue. Evidemment, ça va \nconditionner passablement le développement de touristes. \n \nTout ça pour dire que pour le Conseil communal, rien n’a changé. Ce qu’il a exprimé dans le cadre du \nPAL est toujours valable, c’est-à-dire que l’accès principal va se faire par le plateau d’Agy et veut \négalement un quartier durable et modèle, donc il faut limiter au maximum tous les mouvements à \nl’intérieur du quartier. En ce qui concerne la question du stationnement, des poches de \nstationnement, de leur dimensionnement, de leur emplacement, il n’y a encore rien qui est décidé. \nTout ça c’est encore du work in progress, si vous me permettez cette petite expression en anglais, \npar les équipes. D’ailleurs, le Conseil communal ne l’a même pas vu. Ce sont les mandataires qui \ntravaillent et qui font des propositions. Le Conseil communal continuera de défendre les intérêts des \nhabitant·e·s de la ville, notamment justement à travers de ce qu’il a exprimé dans son PAL, à savoir \nque l’accès principal au quartier se fera à travers le plateau d’Agy. En parallèle, il y a la volonté de ne \npas traverser tout le quartier en transport individuel motorisé (TIM). On peut en déduire que le gros \ndu stationnement va aussi se faire à proximité du plateau d’Agy, en termes d’intentions de \nplanificateur. On n’est pas tout au début, on est au stade 0.1 puisque l’on a terminé le stade "étude \ntest" et on entre maintenant dans la phase "masterplan". \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n266 \n\n \n\nCattin Kuster Josée (Vert·e·s). Je remercie le Conseil communal pour sa réponse. Nous suivrons \nl’affaire de près et on se réjouit de voir ce qui nous sera présenté à L’Atelier au mois de septembre. \n \n \n\n- n° 357 de M. David Ruffieux (Vert·e·s) relative à l’état des lieux de la fréquentation \ndu parking couvert de Saint-Léonard \n\n \nRuffieux David (Vert·e·s). En cette journée du 11 septembre 2023, le parking couvert de la patinoire \nouvrait ses barrières au public. À l’époque, le Conseil communal avait misé sur ses 230 places pour \nencourager le report modal, en affirmant que "les personnes qui souhaitent se rendre au centre-ville \npeuvent y laisser leur voiture". \n \nAujourd’hui, un an et demi plus tard, on peut constater que, hormis lors des matchs de Gottéron et \npeut-être d’Olympic, la fréquentation du parking semble rester bien en deçà des attentes initiales. \n \nDans ce contexte, j’aimerais poser quelques questions pour mieux comprendre la situation et les \nperspectives envisagées par le Conseil communal: \n \n1.  Le Conseil communal a-t-il envisagé d’adapter la tarification, par exemple par une tarification \n\ndynamique ou événementielle, afin de mieux répondre aux pics de fréquentation et optimiser \nl’exploitation du parking lors de manifestations sportives ou culturelles? \n\n2.  Le Conseil communal estime-t-il que ce parking remplit aujourd’hui pleinement son rôle de \nsoutien au report modal? Dans le cas contraire, quelles pistes sont envisagées pour mieux \natteindre cet objectif? \n\n3.  Dispose-t-on d’une comparaison de la rentabilité de ce parking avec celle de parkings privés \nsimilaires? Et si des écarts existent, des ajustements sont-ils prévus pour les réduire? \n\n4.  Plus largement, quelle réflexion est menée sur l’équilibre entre l’objectif de report modal et la \nrentabilité de cette infrastructure? Des initiatives comme, par exemple, la gratuité partielle à \ncertains moments — à l’image du parking de Vennes à Lausanne le samedi — ou l’intégration \nde certains avantages pour le transport public ont-elles été discutées? \n\n5.  Enfin, une stratégie de communication spécifique est-elle envisagée afin de mieux faire \nconnaître aux publics concernés les atouts de ce parking par rapport aux alternatives situées \ndirectement au centre-ville? \n\n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. \n \n1.  Le Conseil communal, à ce stade, n’a pas décidé de mettre une tarification événementielle à ce \n\nparking. \n\n2.  Les conditions liées à ce parking se trouvent dans le permis de construire, ce qui explique \négalement pourquoi le Conseil communal n’a pas intégré une tarification événementielle. Ce \nparking n’a pas été construit pour un report modal. Les reports modaux se font dans les parcs \n& ride (P&R) et dans la planification de l’Agglomération. Le P&R se trouve en périphérie des \nvilles, à l’Agglomération institutionnelle, c’est-à-dire à Granges-Paccot, Marly, etc. Pourquoi le \nP&R se trouve à Granges-Paccot? Parce que le parking P2, comme son nom l’indique, a été \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n267 \n\n \n\nconstruit pour garantir les besoins en stationnement des gens qui travaillent sur le site. Dans le \nrespect de la politique de stationnement, la Fédération suisse de basket a quelques places de \nparc, ainsi que Fribourg-Olympic et Fribourg-Gottéron. Il a été construit de manière anticipée, \nen prévision de la piscine, ce qui peut expliquer le fait qu’il soit vide. Sur le site de la piscine \nH2léO, il n’y aura quasiment pas de places de stationnement, mis à part les livreurs, les \npersonnes à mobilité réduite, etc. Le dimensionnement des places liées au site H2léO, piscine \nqui sera construite, eh bien les places sont déjà réalisées dans ce parking. Ces éléments \nfigurent dans le permis de construire. \n\n3.  Il n’y a pas eu de comparaison parce qu’à ce jour le Conseil communal n’a pas souhaité utiliser \nce parking dans une logique commerciale, mais dans une logique qui est en lien avec les \nconditions liées au permis de construire. \n\n4.  J’y ai déjà répondu. \n\n5.  En ce qui concerne la communication, c’est une bonne idée que je retiens. Je pourrais \nnéanmoins juste terminer par une constatation personnelle. En tant que directeur des Sports, \nquand ce parking n’existait pas, je passais mon temps à voir des présidents et des membres de \nclubs courroucés parce qu’il n’y avait pas ce parking. Maintenant qu’il existe et que je vais aux \nmêmes genres de manifestations sur le site sportif, je suis toujours en face de présidents de \nclubs et d’utilisateurs liés aux sports courroucés parce qu’ils estiment que la capitale cantonale \npourrait faire quelque chose pour les communes voisines et offrir le stationnement dans le \nparking. J’ai l’impression qu’il n’y aura pas de bonne solution. Pour ce qui est de la \ncommunication, je crois que le Conseil communal a entendu le message et pourquoi pas \nrappeler, via les réseaux sociaux, l’existence de ce parking. Cela ne peut être que positif. \n\n \nRuffieux David (Vert·e·s). Je remercie le Conseil communal pour ses réponses circonstanciées qui \nclarifient un tant soit peu la situation. Je suis tout de même surpris de la réponse sur le report modal, \nalors que c’était tout de même ce qui avait été communiqué par la Ville aussi dans les médias. \n \n \n\n- n° 358 de Mme Sophie Delaloye (PS) relative aux vestiaires et sanitaires des salles \nde sport dans les écoles de la ville de Fribourg \n\n \nDelaloye Sophie (PS). Je précise en préambule que comme je n’ai pas envoyé cette question à \nl’avance, je n’attends bien sûr pas une réponse immédiate et je me satisferai volontiers d’une \nréponse ultérieure. \n \nIl y a quelques semaines, l’Association suisse d’éducation physique (ASEP) a publié des \nrecommandations concernant les vestiaires et sanitaires des salles de sport à la suite des résultats \nd’une étude menée entre autres par l’Institut des sciences du sport de l’Université de Lausanne et les \nHEP de Fribourg et St-Gall. \n \nLes résultats de cette enquête révèlent des lacunes importantes dans la conception et l’utilisation \ndes vestiaires en milieu scolaire. Je ne vais ici en faire la lecture, ni celle des recommandations \nproposées par l’ASEP, me contentant de donner le lien vers celles-ci21. \n\n \n21 https://svss.ch/application/files/8717/5006/6974/ASEP_-\n_Recommandation_pour_Vestiaires_et_sanitaires_des_salles_de_sport_-_v4.0.pdf  \n\nhttps://svss.ch/application/files/8717/5006/6974/ASEP_-_Recommandation_pour_Vestiaires_et_sanitaires_des_salles_de_sport_-_v4.0.pdf\nhttps://svss.ch/application/files/8717/5006/6974/ASEP_-_Recommandation_pour_Vestiaires_et_sanitaires_des_salles_de_sport_-_v4.0.pdf\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n268 \n\n \n\n \nMes questions sont les suivantes: \n \na)  Le Conseil communal a-t-il pris connaissance des résultats de cette étude et des \n\nrecommandations qui en découlent? \n\nb)  Les infrastructures de sport scolaire existantes répondent-elles aux recommandations \nproposées par l’ASEP? \n\nc)  Si ce n’est pas le cas, est-il prévu de suivre ces recommandations en adaptant les \ninfrastructures existantes et en en tenant compte lors de futures constructions ou \nrénovations? \n\n \nIl sera répondu à cette question lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 359 von Frau Denise Cardoso de Matos-Berger (SP) bezüglich der sprachlichen \nHerausforderungen an den deutschsprachigen Schulen in der Stadt Freiburg \n\n \nCardoso de Matos-Berger Denise (PS). In mehreren deutschsprachigen Elternräten, im Austausch mit \ndem Verein Schule & Elternhaus, sowie im direkten Gespräch mit Eltern von Schüler·inne·n der \ndeutschsprachigen Abteilung wächst die Sorge über die Situation an den deutschsprachigen Schulen \nder Stadt Freiburg. \n \nDie zentrale Sorge ist, dass die deutsche Sprache dort an Bedeutung verliert – sowohl im Unterricht \nals auch im sozialen Miteinander. \n \nImmer mehr ausschliesslich französischsprachige Kinder besuchen die deutschsprachigen Schulen wo \nzunehmend Französisch gesprochen wird– teils auch im Unterricht. Deutschsprachige Kinder \nempfinden den Deutschunterricht oft als wenig anspruchsvoll. \n \nIch möchte an dieser Stelle betonen, dass ich die Einschulung französischsprachiger Kinder in die \ndeutschsprachige Abteilung nicht grundsätzlich in Frage stelle. Die gelebte Zweisprachigkeit ist \nwichtig für unsere Stadt. Doch weil das Thema viele beschäftigt, halte ich es für nötig die Situation \ngenauer zu prüfen um Herausforderungen und Konsequenzen für die Kinder klar zu erkennen. \n \nDa in Freiburg ausserhalb der Schule überwiegend Französisch gesprochen wird, fehlt vielen die \nGelegenheit Deutsch im Alltag zu üben, was Lernen und Integration erschwert. In diesem \nZusammenhang stellen sich mehrere Fragen: \n \n-  Wie schätzt der Gemeinderat die aktuelle sprachliche Situation an den deutschsprachigen \n\nSchulen der Stadt Freiburg ein? \n\n-  Wird geprüft oder festgestellt, ob sich durch die zunehmende Anzahl französischsprachiger \nKinder das Niveau des Deutschunterrichts verändert oder gar gesenkt hat? \n\n-  Gibt es Anpassungen im Unterricht oder am Lehrplan, um auf sprachliche Herausforderungen \nRücksicht zu nehmen? \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n269 \n\n \n\n-  Wird französischsprachigen Eltern, die ihr Kind in der deutschsprachigen Abteilung einschulen \nmöchten, transparent kommuniziert, dass ihr Kind unter Umständen keinen Anspruch auf \nDeutsch als Zweitsprache (DaZ) hat? \n\n-  Wird dabei auch darauf hingewiesen, dass ein Kind ohne ausreichende Deutschkenntnisse \nmöglicherweise sein schulisches Potenzial nicht voll ausschöpfen kann – so wie dies \nbeispielsweise an der Primarschule Courtepin sowohl am Elternabend für zukünftige 1H-\nSchüler·innen als auch in der Schulinformationsbroschüre klar und offen kommuniziert wird? \n\n-  Gibt es Empfehlungen oder Unterstützung für Eltern, wie ihre Kinder ausserhalb der Schule \nzusätzliche Deutschkenntnisse erwerben können – etwa durch die Ausübung eines Hobbys in \nder Deutschschweiz, den Besuch eines deutschsprachigen Ferienlagers oder die Nutzung eines \ndeutschsprachigen Vorschulangebots? \n\n-  Nach welchen Kriterien wird der Anspruch auf DaZ-Unterricht geregelt? \n\n-  Warum hat z. B. ein Kind, das zu Hause mit einem spanischsprachigen und einem \nfranzösischsprachigen Elternteil lebt, aber ausschliesslich auf Französisch kommuniziert, \nAnspruch auf DaZ, während ein Kind mit ausschliesslich französischsprachigen Eltern keinen \nAnspruch hat? \n\n \nLa présidente. Je vous prie de terminer. \n \nCardoso de Matos-Berger Denise (PS). \n-  Wie hoch ist in den einzelnen Schulkreisen der Stadt Freiburg (per Schule oder Schulklasse) \n\njeweils der Anteil an: Kindern mit deutscher Familiensprache (mindestens ein \ndeutschsprachiger Elternteil) Kindern mit französischer Familiensprache (ohne \ndeutschsprachigen Elternteil) Kindern mit anderen Muttersprachen? \n\n-  Wie schneiden die Schulen der Stadt Freiburg im Fach Deutsch beim Check P5 in der 7H im \nVergleich zu den übrigen Schulen des Kantons Freiburg ab? \n\n \nBallmer Mirjam, directrice de l’Enfance, des écoles et de la cohésion sociale. Vielen Dank auch für \ndie Zustellung der Fragen. Ich werde versuchen, mich in den Antworten kurzzuhalten. \n \nGenau wie die Fragestellerin möchte auch der Gemeinderat die Bedeutung der Zweisprachigkeit für \ndie Stadt Freiburg unterstreichen. Er ist sich bewusst, dass dieser Trumpf aber auch \nHerausforderungen mit sich bringt. Im schulischen Bereich konnte in den letzten Jahren eine \nkonstruktive Zusammenarbeit mit dem Kanton und mit den Schulen aufgebaut werden. Ein \nregelmässiger Austausch findet statt, um die Zweisprachigkeit in den Schulen der Stadt positiv \nweiterzuentwickeln. Es werden zahlreiche Projekte durchgeführt, die von Eltern, wie auch politisch \nimmer wieder eingefordert werden. Unzählige immersive Projekte in der Partnersprache werden in \nden Schulen umgesetzt und vom Kanton und der Stadt unterstützt. Die freie Wahl der Schulsprache \nentspricht der politischen Überzeugung des Gemeinderats. Er ist sich jedoch bewusst, dass diese \nsowohl für die pädagogische Arbeit als auch für die Klassen- und Infrastrukturplanung eine \nHerausforderung ist. \n \nAuf die zweite Frage kann der Gemeinderat nicht antworten, da sie pädagogischer Natur ist und \nsomit in der Kompetenz des Kantons liegt. Ich kann ihnen jedoch versichern, dass jede Schule ihre \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n270 \n\n \n\nHerausforderungen hat, die aus der Realität einer diversen Bevölkerung in unserer Stadt entstehen. \nEs ist eine Vielzahl von Sprachen präsent und es kommt nicht nur vor, dass in einer \ndeutschsprachigen Schule in der Pause Französisch gesprochen wird, sondern auch andere Sprachen. \nDies entspricht der Realität unserer Bevölkerung. Viele Eltern schätzen effektiv die Möglichkeit, ihre \nKinder in der anderen Sprache zur Schule schicken zu können in der Stadt Freiburg. Die Erfahrung \nzeigt jedoch, dass der Besuch der Schule in der anderen Sprache allein oft nicht ausreicht, um \nKindern einen reibungslosen Erwerb der Partnersprache zu ermöglichen. \n \nSeit zwei Jahren organisiert deshalb das städtische Amt, genau was in der Frage angesprochen wird, \nzusammen mit dem Kanton, bzw. mit dem deutschsprachigen Amt des Kantons, eine \nInformationsveranstaltung für die Eltern der zukünftigen Schüler der 1H, die sich speziell diesem \nThema widmet. Die Eltern werden dort über die Regeln, über die Herausforderungen, sowie ihre \nVerantwortung informiert, die diese Entscheidung mit sich bringt. Es wird darauf hingewiesen, dass \nes in diesem Fall keine DaZ gibt, wie das gesagt wurde. Broschüren mit fachspezifischen Ratschlägen \nwerden verteilt und die Regeln für den Wechsel der Schulsprache erläutert. Ziel der Veranstaltung ist \nes, den Eltern einen bewussten Entscheid im Interesse ihres Kindes zu ermöglichen. Die Stadt bietet \nin ihren ausserschulischen Aktivitäten Kurse in beiden Sprachen oder auch zweisprachige Kurse an, \nsie unterstützt zudem Freizeitlager und andere Aktivitäten in beiden Sprachen. \n \nAm erwähnten Informationsabend wird auch auf den Nutzen solcher Aktivitäten in der \nPartnersprache hingewiesen, aber auch auf andere Möglichkeiten, wie die Eltern ihre Kinder in der \nPartnersprache unterstützen können. \n \nDie Kriterien und Vorschriften für die DaZ-Kurse liegen in der Verantwortung des Kantons. DaZ-Kurse \nbieten mehrsprachigen Kindern gezielte Unterstützung beim Erlernen der deutschen Sprache. Wenn \nzu Hause eine andere Sprache als Deutsch oder Französisch gesprochen wird, kann das Kind DaZ-\nKurse zugeteilt bekommen. Eine Unterstützung wird nur Schüler·inne·n gesprochen, die weder \nDeutsch noch Französisch sprechen, da in der Stadt die Wahl der Schulsprache besteht. \n \nZur Frage der Statistiken, weise ich darauf hin, dass wir erst vor Kurzem angefangen haben, zum \nZeitpunkt der Schuleinschreibung, ausführlichere Daten bezüglich der in der Familie gesprochenen \nSprachen abzufragen. Wir verfügen deshalb heute über keine oder jedenfalls über keine langfristigen \nStatistiken zur Sprache, die zu Hause gesprochen wird. \n \nDie Realität der Sprachenvielfalt in unserer Stadt ist zudem nicht einfach wiederzugeben. Versteht \nein Kind eine Sprache oder spricht es sie auch? Sprechen die Eltern mit den Kindern ihre \nMuttersprache oder zum Beispiel eben eher Französisch oder Deutsch? All diese Fragen können in \nsolchen Statistiken nicht abgebildet werden. Ich weise darauf hin, dass sie die Prozentangaben der \nmeistgesprochenen Sprachen in der Stadt dem Integrationsprogramm entnehmen können. \n \nInformationen bezüglich Abschneiden im Fach "Deutsch" werden nicht an die Stadt weitergeleitet. \nSie sind Bestandteil des pädagogischen Auftrags und somit in der alleinigen Kompetenz des Kantons. \n \nCardoso de Matos-Berger Denise (PS). Ich bin zufrieden mit den Antworten und danke dem \nGemeinderat dafür. \n \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n271 \n\n \n\n- n° 360 de Mme Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG) relative aux obligations du \nGroupe E lors des remises en place des espaces publics après les travaux \noccasionnés par le chauffage à distance (CAD) \n\n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG). Je crois que je renonce à poser mes questions ce soir parce qu’elles \nn’ont pas de caractère d’urgence. Par contre, je serais intéressée de recevoir la réponse écrite, si \nc’est possible car je les ai déposées préalablement. \n \nLa présidente. Il faut quand même la poser par oral pour avoir la réponse par écrit. \n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG). L’une de mes questions concerne les obligations du Groupe E lors \ndes remises en place des espaces publics après les travaux occasionnés par le CAD. Je raccourcis ma \nquestion initiale. \n \nA la rue de l’Hôpital, préalablement dotée de pavés rendant la chaussée perméable, un enduit est \nmaintenant posé. \n \n- Cette rue restera-t-elle définitivement privée de pavés, sera-t-elle goudronnée? Si oui, qu’est-\n\nce qui permet au Groupe E de ne pas devoir restituer cette rue dans sa forme première?  \n\n- Quelle est la nature et le contenu du contrat qui unit la Ville et le Groupe E en ce qui concerne \nles obligations de restitution des espaces empruntés pour faire passer le CAD? \n\n- Comment se répartissent les coûts de telles remises en état entre le Groupe E et la Ville? \n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Pour la première question, vous savez que la rue de l’Hôpital fait \npartie d’un périmètre de requalification. La démarche participative a commencé cette année. Vous \nsavez également que dans l’idéal, on essaie de faire coordonner les projets d’intervention de Groupe \nE Celcius pour le CAD avec ceux de requalification. Cependant, il faut savoir que ça prend toujours du \ntemps de mener l'étude préalable jusqu’au moment de l’exécution des travaux. Or, au moment où il \nfallait être prêt pour le projet de requalification de la rue de l’Hôpital, par manque de ressources \ninternes au niveau de la Ville, le projet n’a pas pu être coordonné et a abouti à ce point-là. \nEvidemment, on aurait dû commencer la démarche participative il y a déjà cinq ou six ans. Ainsi, c’est \nla raison pour laquelle il y a un goudronnage provisoire qui est posé et qui, bien évidemment, une \nfois que le projet de requalification de la rue de l’Hôpital sera défini, voté et terminé, le revêtement \nse terminera. Il faut savoir que c’est aussi un projet d’agglomération. Actuellement, au niveau du \nplanning, il est prévu, si tout va bien, que les travaux se terminent en 2028. \n \nPour la deuxième question, j’ai déjà pu répondre à cet élément-là lors de la dernière séance, sauf \nerreur à la question de M. S. Murith. Il y a une convention qui lie Groupe E Celcius avec la Ville de \nFribourg, dans laquelle figurent toutes les conditions en lien avec les chantiers de CAD. Là-dedans, il y \na également l’article 2a de cette convention qui prévoit que c’est à Groupe E de remettre le \nrevêtement en état tel qu’il se présentait avant l’intervention de Groupe E, également à ses frais. \n \nPour la troisième question, c’est la même réponse que celle que je viens de donner. \n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG). J’aurais juste aimé savoir le lien avec le fait que cette rue est un \ntest pour le SNBS. J’y ai pensé en lisant l’autre réponse. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n272 \n\n \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Dans le cadre du projet de requalification, il est prévu justement \nde tester le SNBS-Infrastructure, que l’on n’a pas encore utilisé pour l’instant, on est dans le SNBS-\nBâtiment, on teste le SNBS-Quartier pour Torry-Est et ici, c’est pour le SNBS-Infrastructure.  \n \n \n\n- n° 361 de Mme et M. Hervé Bourrier (PS) et Josée Cattin Kuster (Vert·e·s) relative \naux mesures de limitation de vitesse à 30 km/h prévues dans les quartiers du Jura \net du Schoenberg \n\n \nBourrier Hervé (PS). Le rapport fourni par le Conseil Communal en ce qui concerne les abaissements \nde vitesse à 30km/h sur 60% du réseau routier de la ville montre que cela apporte non seulement \ndes effets positifs sur le bruit, mais également sur la qualité de vie, la sécurité routière, la \ncohabitation entre les différent·e·s usagers·ère·s et que ça ne change absolument rien en ce qui \nconcerne les temps de trajet. \n \nPar contre, nous avons par contre la fâcheuse impression que le projet est en phase terminale. \n \nAvec ma collègue Josée Cattin Kuster, nous posons les questions suivantes: \n \n- Où en sont les mesures prévues à Jura-Torry et au Schoenberg? \n\n- Ne serait-il-il pas opportun de limiter immédiatement la vitesse à 30km/h aux abords de toutes \nles écoles et dans toutes les impasses? \n\n- A quand le 30km/h sur l’ensemble du réseau routier de la ville? \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. \n \nDans le quartier du Schoenberg, plusieurs tronçons sont concernés par des abaissements de vitesse, \nzones ou limitations pour des motifs de sécurité routière et de qualité de vie des habitants. \n \n- Limitation à 30 km/h sur la route Joseph-Chaley, entre François-Arsent et Monseigneur-\n\nBesson. Cette limitation à 30 km/h a déjà été publiée par le Canton, simultanément à la mise à \nl’enquête publique d’un trottoir pour la ville. La limitation sera mise en place dès la fin des \ntravaux qui sont prévus pour l’automne 2025.  \n\n- Zone 30 impasse de la Forêt. Le Conseil communal a écrit au Service des ponts et chaussées \npour publier la zone 30 sur cet axe. En cas d’acceptation par ce Service de publier cette mesure \net en l’absence de recours, cette zone pourrait être mise en place pour l’automne, soit fin \n2025.  \n\n- Zone de rencontre au chemin du Schoenberg. Le Conseil communal a écrit au Service des ponts \net chaussées. En cas d'acceptation par ce Service, et en absence de recours, la mise en place \nest prévue pour fin 2025. \n\n- Route de la Heitera – il ne s’agit-là pas d’une mesure de vitesse, mais d’une très forte mesure \nde sécurisation, – avec fermeture de l’axe au droit de l’école et végétalisation pour lutter \ncontre les parents taxis et le trafic de transit devant l’école. Cela a été publié, mis à l’enquête. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n273 \n\n \n\nUne opposition est en cours de traitement. En fonction de l’issue de ces procédures, nous \nsouhaiterions démarrer ces travaux à l’issue des travaux du CAD fin 2025, début 2026, mais \ncette procédure reste une procédure.  \n\n \nJ'aborde maintenant ce qui concerne le quartier du Jura. Le projet de zone 30 dans le quartier du \nJura est très important en regard du nombre d’axes concernés. Le Service de la mobilité finalise pour \nl’été les plans de mesures de modération et sera en mesure de revenir vers les acteurs locaux à \nl’automne pour proposer une mise à l’enquête, qui sera donc décidée ou non par le Conseil \ncommunal fin 2025. Pour ce qui est de mettre en zone 30 les écoles, je peux dire qu’il y en a aux \nabords de toutes les écoles, sauf à la Villa Thérèse. Botzet est en cours de procédure et Jura est à \nl’étude. \n \nConcernant le 30 km/h sur l’ensemble du réseau routier, le Conseil communal a déjà répondu de \nmanière très complète, en agrégeant les postulats n° 91 et 135 à cette question. Je me permets \nsimplement de vous lire une des phrases du rapport final: "Le Conseil communal fait le constat que \nl’introduction générale du 30 km/h en ville de Fribourg n’est pas possible à l’heure actuelle, et ce \npour des raisons relevant du droit supérieur." Je pense que vous avez comme moi pu lire la presse \nces dernières semaines, notamment en lien avec le projet d’ordonnance du Conseil fédéral à ce sujet. \n \nBourrier Hervé (PS). Je vais dire que je suis satisfait de la réponse, mais on doit faire avec. Je me \nréjouis de voir la saison 2. \n \n \n\n- n° 362 de M. François Miche (PS) relative au plan canicule de la Ville de Fribourg \n \nMiche François (PS). J’ai une question au sujet de la canicule. J’ai pu voir sur le site internet de la Ville \nun article à ce sujet. Cependant, j’ai été surpris car il est fait mention que les personnes concernées \ndevaient avoir plus de 75 ans. En fait, les recommandations, qu'elles soient académiques ou au \nniveau de la Confédération, annoncent que ce sujet concerne toutes les personnes considérées \ncomme vulnérables, et ce dès 65 ans. J’aimerais savoir ce qu’il en est. Est-ce que la Ville pense \ncorriger cela? \n \nBallmer Mirjam, directrice de l’Enfance, des écoles et de la cohésion sociale. Vous le savez et vous \nle sentez, nous sommes dans la première canicule officielle de cette année. Une canicule peut avoir \nde graves conséquences sur la santé, surtout pour des personnes à risque. Les séniors de 75 ans et \nplus, ainsi que d’autres groupes, sont particulièrement concernés. L’étude du Swiss Tropical and \nPublic Health Institute a démontré que c’est la population avec la plus forte hausse de mortalité lors \nde fortes chaleurs, car ces personnes cumulent différents facteurs de risque. \n \nPar contre, et je le souligne, le Plan canicule est ouvert à toutes les personnes retraitées. Les \npersonnes âgées de 64-65 à 74 ans ne reçoivent pas de courrier individuel, mais une annonce est \npubliée au mois de mai dans le Bulletin 1700 (juin 2025 page8) et sur https://www.ville-\nfribourg.ch/canicule pour inviter celles qui se sentent en situation de fragilité à s’inscrire. La ligne \ntéléphonique 026 351 70 07 est également à disposition durant les jours ouvrables, à laquelle tout le \nmonde peut s’adresser, de même qu’à l’adresse canicule@ville-fr.ch. \n \n\nhttps://www.ville-fribourg.ch/canicule\nhttps://www.ville-fribourg.ch/canicule\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n274 \n\n \n\nLes personnes de 75 ans et plus représentent environ 3'100 personnes en ville de Fribourg. Depuis \nson lancement en 2021, plus de 300 personnes se sont inscrites chaque été au Plan canicule. \n \nL’élargissement du Plan canicule aux séniors dès 64-65 ans et plus en ville concernerait environ 7'000 \npersonnes au total. Or, la gestion des 310 personnes inscrites est déjà une grande charge. Je rappelle \nque selon les expériences d’autres villes, on s’attendait à 30-50 inscriptions. A part Genève et \nLausanne, nous n'avons trouvé aucune autre ville en Romandie qui s’adresse activement aux \npersonnes en-dessous de 75 ans. \n \nMiche François (PS). Je vous remercie pour votre réponse. \n \n \n\n- n° 363 de M. Claudio Rugo (PA) relative au nombre d’amendes pour excès de \nvitesse distribuées à la suite de l’introduction du 30 km/h en ville de Fribourg \n\n \nRugo Claudio (PA). 6’000 signatures ont été déposées contre le 30 km/h et on a appris qu’il y avait eu \napparemment à peu près 3’200 amendes distribuées pour des excès de vitesse. Combien d’amendes \nconcernent des conducteur·rice·s de voitures et combien concernent des conducteur·rice·s de vélos? \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Je me contenterai de répondre au nom \ndu Conseil communal sur les objets relevant de sa stricte compétence. Oui, il y a en effet eu des \npétitions contre le 30 km/h, dont le dépouillement a démontré que 62% des pétitionnaires qui \ns’opposent aux 30 km/h résidaient en dehors du territoire communal. \n \nPour ce qui est des excès de vitesse des voitures automobiles ou des vélos, dans la mesure où la \ncompétence d’infliger des pénalités ou des amendes liées à ce type d’infraction relève de la Police \ncantonale, je me permets de suggérer au Parti des Artistes de faire poser cette question par un \nmembre du Grand Conseil. \n \nRugo Claudio (PA). Il me semble que c’est le directeur de la Police locale qui a donné ces \ninformations de 3’200 lors d’une interview. Il devrait donc aussi pouvoir savoir. J’entends souvent le \nConseil communal utiliser deux termes: la discrimination et l’égalité de traitement. Je crois que sur ce \nterme, on va piocher. \n \n \n\n- n° 364 de M. Claudio Rugo (PA) relative au parking couvert de Saint-Léonard et à \nla mise en œuvre de l’initiative "La première heure de parking gratuite à Fribourg" \n\n \nRugo Claudio (PA). Ma deuxième question concerne le parking Saint-Léonard. \n \nMme Sonja Gerber, qui était alors présidente du Conseil général, avait validé l’initiative. Je vous lis le \ntexte de la page 2: "L’initiative vise les places de parc sises sur le domaine public qui sont soumises à \nune réglementation communale". Donc, a priori, aussi celles des quatre parkings d’échange P + R de \nl’agglomération sur le terrain communal. C’est cité entre parenthèses: La Chassotte, Heitera, Saint-\nLéonard et Bourguillon. C’était en 2024. Dans le règlement, vous avez substitué le parking de Saint-\nLéonard. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n275 \n\n \n\n1. Est-ce que c’est cette anicroche qui repousse l’introduction de la première heure de parking \ngratuite au 1er juillet, comme vous l'avez promis?  \n\n2.  Il y a un règlement sur le stationnement (310.1). Quelle loi actuelle interdirait de mettre en \npratique la première heure de parking gratuite, votée par la population?  \n\n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Concernant la première question, je \nme permets de renvoyer M. C. Rugo au message qui traitait de la modification du règlement lié au \nstationnement, qui explicitait de manière très précise la portée et quelles en étaient les exceptions et \nqui les motivaient clairement. Sinon, je devrais faire une recherche sur internet et tout vous relire. Vu \nl’heure tardive, il est préférable de procéder de cette manière-là. \n \nPour ce qui est de la loi, c’est bel et bien la loi sur les communes qui empêche le Conseil communal \nde mettre en vigueur la volonté populaire. Il se doit d’attendre l’approbation de ce règlement par \nl’autorité cantonale. \n \nRugo Claudio (PA). Le bégaiement en dit long sur l’approche et les réponses bigarrées de notre \nconseiller communal. \n \n \n\n- n° 365 de M. Claudio Rugo (PA) relative à la consultation des dossiers personnels \npar les collaborateur·rice·s de la Ville  \n\n \nRugo Claudio (PA). Ma troisième question concerne les relations employeur/travailleurs. Dans les \narchives figurent les dossiers du personnel. Si je ne me trompe pas, nous avons 650 employés. Au \ncours de ces dix dernières années, combien de personnes ont demandé à consulter leur dossier \npersonnel et quelle est la procédure dans ce cas-là? \n \nSteiert Thierry, syndic. M. C. Rugo se trompe à propos du nombre d’employés. Actuellement, nous \nsommes à plus de 750 et pas 650 employés, mais cela n’a aucune importance. L’accès aux dossiers \npersonnels est évidemment garanti pour chaque employé de la Ville et il suffit d’adresser une \ndemande y relative au Service des ressources humaines et la procédure suivra son cours. \n \nRugo Claudio (PA). Je ne suis pas du tout satisfait de la réponse. J’ai demandé quel est le nombre \nd’employés qui avait consulté leur dossier ces dix dernières années. Je propose au Conseil communal \nde faire une recherche et de répondre lors de la prochaine séance. Je ferai part de ma satisfaction la \nprochaine fois. Ne pas répondre à une question de ce type, c’est ce que fait le Conseil communal \ndepuis longtemps, soit au niveau politique, soit au niveau juridique. \n \nIl sera répondu à cette question lors de la prochaine séance. \n \n \n\n- Question partielle sans numéro, qui sera complétée lors de la prochaine séance \ndu Conseil général \n\n \nJe vais poser ma prochaine question, qui est un peu longue. Nous avons ici présentement l’honorable \nvice-président et sa fille, membres tous deux encartés au PLR. Je les salue amicalement. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n276 \n\n \n\n \nPrésent aussi, même s’il me tourne le dos, M. Laurent Woeffray du parti socialiste, qui a repris le \nflambeau de notre affectueuse ancienne conseillère communale Andrea Burgener Woeffray. Elle \nétait sortie en tête lors des élections de 2021, je le rappelle et les salue également. \n \nPrésent encore et toujours depuis plus de 20 ans, M. Maurice Page, frère également de sa conseillère \nde sœur Madeleine Genoud-Page. Qui se rappelle encore que c’était bien une encartée PCS qui \ndirigeait le ministère de la culture de notre ville? Pour mémoire, je salue Res Freiburghaus, qui est \ntoujours présent parmi nous, avec ses pierres qu’il a façonnées, tout comme ses troncs qui se sont \ntransformés, féminisés, en de merveilleuses statues, ni de cire, ni de plomb. \n \nSalut est donné par la même occasion à feu Bruno Baeriswyl et tous les autres artistes qui, hier \ncomme aujourd’hui ou encore demain, ont embelli et embelliront notre ville, qui, d’un coup de \ncrayon ou d’un ou d’archet, qui d’un trait de plume, avec toujours un semblant d’humour aussi. \n \nDans la législature précédente, se côtoyaient sur les bancs du feu PDC, Mme Anne-Elisabeth \nCattaneo et son frère. \n \nIci, il n’y a pas longtemps, nous avions les "Jordan" qui supplantaient les "Collaud", mari et femme du \nPCS… \n \nLa présidente. M. C. Rugo, vous êtes arrivé au bout de votre temps de parole. Veuillez en venir à \nvotre question, s’il vous plait. \n \nRugo Claudio (PA). ... ou frère et sœur qui siégeaient au parti socialiste, présidente de la Commission \ndes finances et président suppléant d’un soir, assise et assis sur le même banc de velours que le \nparti-club des artistes, je vous salue si vous me le permettez. \n \nPour finir, nous avons sur les plus hauts gradins de la politique… \n \nLa présidente. Veuillez en venir à la question, s’il vous plait. \n \nRugo Claudio (PA). Alors je continuerai la prochaine fois, je vous remercie. \n \nLa présidente. Très bien, vous reposerez donc votre question la prochaine fois, si vous le souhaitez. \n \n \n\n- n° 366 de M. Maurice Page (CG) relative à l’installation de fontaines à eau \nprovisoires \n\n \nPage Maurice (CG). Lors de la Fête de la musique, beaucoup de gens ont apprécié la présence de \nfontaines publiques à eau provisoires installées par Eau de Fribourg. Il y a exactement sept ans, jour \npour jour, le 2 juillet 2018, je demandais dans un postulat, avec M. François Miche, l’installation de \nfontaines à eau en ville. La réponse à ce postulat était que l’on aurait quelque chose de prévu en avril \n2020. En 2023, cinq ans après, je constatais que les fontaines n’étaient toujours pas installées. D’où \nma question en 2025, sept ans après: dans quel délai les habitant·e·s de Fribourg et les visiteur·se·s \npourront-ils disposer de ces fontaines à eau? \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 36b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 2 juillet 2025 \n\n \n\n277 \n\n \n\n \nOn me dit certes que deux ont été posées: une à la place Liselotte-Spreng et une au Jardin du \nDomino, mais ailleurs? Je n’attends pas de réponse ce soir. Comme la population attend depuis 7 \nans, elle peut attendre encore un petit peu plus. \n \nIl sera répondu à cette question lors d’une prochaine séance. \n \n \nF.  Autres interventions \n \nUldry José (UDC). Je fais écho aux précédentes déclarations de mes collègues H. Bourrier et C. Rugo \nau sujet du 30 km/h en ville de Fribourg. Le Conseil national et le Conseil des Etats ont adopté une \nmotion déposée par le conseiller national lucernois Peter Schilliger (PLR). Elle a reçu l’appui de \nnombreux membres du PLR, ainsi que de l’UDC. Cette motion demande que la vitesse sur les routes \nprincipales à l’intérieur des localités soit en principe maintenue à 50km/h et que les baisses à 30 \nkm/h ne soient possibles qu’en des cas exceptionnels. Le Conseil fédéral est désormais chargé \nd’adapter la loi sur la circulation routière. Il faut donc attendre avant de risquer de claquer l’argent \ndu contribuable dans le vide, car le Conseil communal risque fort de devoir rétropédaler. \n \nLa présidente. Y a-t-il d’autres interventions selon l’article 73 RCG? Tel n’est pas le cas. Je vous \nremercie pour votre patience et vous souhaite un bel été. \n \n \nLa séance est levée à 23.26 heures. \n \n \nFribourg, le 21 juillet 2025 \nMM/nm/ib/jf \n \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n \n \n\nLa présidente: \n \n \n\n \n\nLe secrétaire de Ville adjoint: \n \n\n \n\n Camille Goy Mathieu Maridor \n   \n\n \n \n \n \n \n \nAnnexes mentionnées. \n\n\n