PV 131001

category_fr: procès-verbal

text: \n- 193 - \n\n2011 - 2016 \n\nPROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU CONSEIL GENERAL \nDU MARDI 1ER OCTOBRE 2013 A 19:30 HEURES \nA LA GRANDE SALLE DE LA MAISON DE JUSTICE \n\n \n \n\n( 23) \n \n \n \n\nPrésidence : M. Pierre-Olivier Nobs \n\nPrésents : 68 Conseillers généraux \n5 Conseillers communaux \n\nExcusés : M. Andreas Burri \nM. Jérôme Hayoz \nM. Marc-David Henninger \nM.  Martin Kuhn \nM. Antoine Marmy \nM. Laurent Moschini \nM. Elias Moussa \nM Suleyman Sinaci \nMme Isabelle Teufel  \nM. Hans Werhonig \nMme Catherine Agustoni \n\nAbsents : M. Marina Flores \nM. Frédéric Widmer \n\nScrutateurs : M. Bernard Dupré \n  M. Jean-Noël Gex \n\nM. René Marty \nM. François Miche \nMme Yolande Peisl-Gaillet \nMme Cécile Thiémard \n\nAssiste à la séance :  \n\nSecrétariat : Mme Anne Banateanu \nMme Nathalie Defferrard Crausaz \n\nooo \n\n\n\n- 194 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nLe Président salue les membres du Conseil communal, ses \ncollègues du Conseil général, les membres de l'administration communale, \nles visiteurs présents sur la tribune, ainsi que les représentants de la \npresse. \n\nIl constate que la convocation du 10 septembre 2013, \ncontenant l'ordre du jour commun de la séance du 30 septembre 2013 et \nde la séance de relevée du 1\n\ner\n octobre 2013 a été envoyée dans les délais \n\nlégal et réglementaire.  \n\n"Y a-t-il des remarques formelles quant à la poursuite cet \nordre du jour?"  \n\nTel n'est pas le cas. \n\nooo \n\nLe Président rappelle à ses collègues qu'il y a lieu de dé-\nposer leurs propositions, postulats ou questions avant le début des "Di-\nvers". Il ajoute que les débats sont enregistrés et qu'il convient de signer la \nliste des présences. Il rappelle également qu'en vertu de l'article 44 du \nrèglement du Conseil général, seuls les photographes de presse et les \ntechniciens de la radio ou de la télévision ont la faculté d'opérer dans la \nsalle des délibérations et de la tribune. Autrement dit, à l'exclusion de ces \npersonnes, aucune autre n'est autorisée à enregistrer des images ou à \neffectuer une prise de son.  \n\nooo \n\nC.  Octroi d'un crédit d'ouvrage de 50'050'000 francs pour la construc-\ntion du CO de langue allemande au Jura (DOSF) \n\nDiscussion générale et entrée en matière \n\nMme Dominique Jordan Perrin, Présidente de la Commis-\nsion financière, donne connaissance à l'assemblée du rapport ci-après:  \n\n"La Commission financière a bénéficié, lors de la discus-\nsion sur la construction de la DOSF, des explications détaillées et claires \nde M. Péléraux, architecte en charge du projet, et nous l’en remercions. La \nCommission se félicite de la maîtrise des coûts qui a pu être opérée sur cet \nimportant investissement, dont le montant total s’élève aujourd’hui à quel-\nque 55 millions de francs à plus ou moins 10%. Ce montant de 55 millions \nde francs représente une diminution d’environ 15 millions de francs par \nrapport au projet initial. Cette économie sur les coûts s’explique de deux \nmanières: premièrement, les montants des adjudications qui sont déjà ren-\ntrées, et qui concernent 51% du coût total du projet, sont inférieurs à ce qui \navait été préalablement estimés. Deuxièmement, et c’est le point principal, \nle projet initial a été revu à la baisse, notamment par la suppression du \n\nOrdre du jour \n\n1. Communications du \nPrésident \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n7. Infrastructures scolai-\nres et conséquences fi-\nnancières de celles-ci \n\nRapport de la Commission \nfinancière  \n\n\n\n- 195 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nparking souterrain remplacé par des places en surface, par la suppression \nd’infrastructures sportives extérieures (places de jeux, piste finlandaise et \nterrain de beach volley) et par la recherche de diverses économies (couvert \nà vélo, œuvre d’art, etc.). Le Conseil communal qui soutient totalement le \nredimensionnement du projet et ses modifications nous a assuré que le \nprojet présenté répond parfaitement aux besoins actuels.  \n\nLa Commission a souhaité connaître le risque de surcoûts \npossibles dans le cadre de ce projet. Selon le Conseil communal, les ris-\nques de majoration du coût du projet sont faibles, compte tenu du fait que \nla moitié du budget présenté est basé sur des chiffres définitifs. Il est ce-\npendant évident que toute modification du projet pourrait entraîner des \nsurcoûts, de même qu’un report des travaux, car la validité des prix des \ndevis rentrés n'est valable que jusqu’à la fin 2013. Au-delà de ce délai, \nselon les règles établies, l’entreprise peut modifier ses prix à la hausse. \nEnfin, un dernier élément d’incertitude est la qualité du terrain, qui peut, \ncomme toujours, réserver des surprises.  \n\nSur le montage financier de ce projet, le montant du crédit \ndemandé au Conseil général ce soir s’élève à quelque 50 millions de \nfrancs. L’Etat devrait subventionner ce montant à raison de près de 10 \nmillions de francs, subventionnement qui n’est pas encore acquis! Les \nnouvelles charges annuelles engendrées par le projet DOSF se monteront \nà 1’820'000 francs, soit un montant équivalent qui se retrouvera dans le \nbudget de fonctionnement de la Ville dans les prochaines années (275'000 \nfrancs dès 2014, et 1,8 million à partir de 2017).  \n\nLe coût d’un élève scolarisé à la DOSF s’élève actuelle-\nment à 6'000 francs par an. Il est évident qu’avec la construction du nou-\nveau bâtiment, ce coût va augmenter et devrait atteindre, selon les estima-\ntions, 11'000 francs, soit un quasi doublement du coût par élève. Les \nconventions existantes entre la Ville de Fribourg et les communes partenai-\nres environnantes de Sarine-Campagne et du Haut-Lac, qui sont utilisatri-\nces de la DOSF, devront être renégociées afin d’être ajustées en consé-\nquence. L’application de la nouvelle clé de répartition devrait engendrer \nune augmentation des charges pour l’association CO Sarine de l’ordre de \n650'000 francs (page 50 du message). La Commission financière encou-\nrage le Conseil communal à procéder à la mise à jour de ces conventions \nafin que les coûts soient mieux répartis entre Fribourg et les communes \npartenaires.  \n\nLa Commission financière s’est montrée unanime sur la \nnécessité de ce nouvel investissement et a voté en conséquence en faveur \nde l’arrêté proposé par le Conseil communal. Elle encourage le Conseil \ngénéral à faire de même." \n\nHr. Stanislas Rück, Präsident der Baukommission, erklärt: \n\n"Comme il s'agit de la DOSF, je vais donc continuer mon \nintervention en allemand. Ich war vor 38 Jahren, also 1975, selber DOSF \nSchüler, da wo die DOSF heute noch ist. Das Schulhaus in Jolimont war \ndamals schon alt und eng. Während meiner Schulzeit wurde zwar aufge-\nfrischt aber wie auch immer: Dass es eine neue deutsche Sekundarschule \nbraucht, ist nicht nur ausser Zweifel, nein, es ist sogar seit Jahrzehnten \nüberfällig.  \n\nInfrastructures scolaires et \nconséquences financières de \ncelles-ci (suite) \n\nRapport de la Commission de \nl'Edilité \n\n\n\n- 196 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nDas Projekt welches uns die Architekten vorschlagen ist \nübers Ganze gesehen sehr kompakt in den Perimeter der Juraschule integ-\nriert. Trotzdem wird es nicht ohne Verluste gehen. Die Baustelle wird tiefe \nSpuren in die Parkanlage graben. Da der Betrieb in den Primarschulhäu-\nsern während der Bauzeit weitergeht, muss der Sicherheit und dem Si-\ncherheitsgefühl der Kinder, Lehrer und Eltern unbedingt höchste Aufmerk-\nsamkeit geschenkt werden. Weder Bauten noch Personen dürfen während \ndes Baus zu Schaden kommen. Das ist nicht eine ganz einfache Aufgabe \nin diesem Umfeld. \n\nDie Baukommission begrüsst, dass auf das unterirdische \nParkhaus verzichtet wurde. Sie bedauert jedoch, dass die Alternativener-\ngien einmal mehr zu kurz kommen. Sonnenkollektoren für die Warmwas-\nsererzeugung sind zwar vorgesehen auf eine Photovoltaïkanlage wird je-\ndoch wieder aus Kostengründen verzichtet. Die Baukommission wünscht \nsich vom Gemeinderat eine langfristige Planung über den Einsatz von er-\nneuerbaren Energien auf den öffentlichen Gebäuden der Stadt. Wer soll \ndenn die Vorreiterrolle spielen, wenn es die Stadt nicht tut? Wie bei allen \nöffentlichen Projekten geht die Baukommission zudem davon aus, dass bei \nder Materialwahl, sei es beim Beton, dem Holz oder den Farben, die ökolo-\ngischen Aspekte im Vordergrund stehen und dass die Aspekte der Nach-\nhaltigkeit über den ganzen Bauprozess ein grundlegendes Entscheidungs-\nkriterium sind. \n\nArchitektonisch ortet die Baukommission einige wenige \nFragen: Kann die natürliche Beleuchtung in der Schulmensa nicht verbes-\nsert werden? Ist der untere Eingang des Klassentraktes wirklich gross ge-\nnug, um die Rolle des Hautzugangs zu spielen? Sind die über 15 Meter \nhohen Lichtschächte neben den Treppen für die turbulenten Mittelschüler \ngenügend abgesichert? Ist für den gewünschten Fassadenausdruck wirk-\nlich nur die sehr schwere Lösung mit Betonelementen denkbar? Nachhal-\ntigkeit beginnt da. Die Baukommission wünscht sich, dass der Gemeinderat \ndiesen Fragen noch weiter nachgeht. \n\nDie vorgeschlagene Fernheizung mit Wärme-Kraft Koppe-\nlung ist sicher eine gute Lösung. Sie sollte so ausgelegt sein, dass weitere \nGebäude im Quartier daran angeschlossen werden können. Nur stellt sich \ndie Baukommission die Frage, warum man diese nicht mit den stadteige-\nnen Gaswerken ausführt. Wieso werden Ertragsmöglichkeiten immer nach \naussen abgegeben? Die Kompetenzen für den Bau und Betrieb einer sol-\nchen Anlage wären bei Frigaz eigentlich vorhanden oder könnten aufge-\nbaut werden und Frigaz könnte sich in diesem Bereich profilieren. \n\nMit diesen wenigen Überlegungen und Bemerkungen emp-\nfiehlt Ihnen die Baukommission, den Baukredit von 50'050'000 Franken für \nden Neubau der deutschen Orientierungsstufe Freiburg anzunehmen." \n\nM. Jean Bourgknecht, Vice-Syndic, Directeur de l'Edilité, \nfait la déclaration ci-après:  \n\n"Je tiens tout d'abord à remercier la Commission financière \net la Commission de l'Edilité pour leur soutien à ce projet et à l'arrêté qui \nvous est soumis ce soir. A l'heure de voter le crédit d'ouvrage, et vous \nl'avez bien compris, il ne s'agit pas de répéter le bien-fondé de cette cons-\ntruction, une construction qui constitue, pour reprendre l'expression em-\nployée ici-même par Mme A. de Weck lors du débat sur le crédit d'étude, la \n\nInfrastructures scolaires et \nconséquences financières de \ncelles-ci (suite) \n\n\n\n- 197 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\n'pièce maîtresse du Plan directeur des écoles', que ce soit d'ailleurs celui \nde 2010 ou celui réactualisé de 2013.  \n\nC'est la deuxième fois durant cette période administrative \nque le Conseil général est amené à se prononcer sur la construction de la \nDOSF, puisque le 26 septembre 2011, il y a donc tout juste deux ans, vous \naviez voté à l'unanimité un crédit d'étude de 4,2 millions pour ce bâtiment. \nPartant dès lors de l'idée que le dossier est connu, je ne vais pas rappeler \nl'historique du projet, de même que je ne vais pas répéter le contenu du \nmessage que nous avons voulu le plus complet possible avec notamment \nle descriptif architectural et programmatique du projet, le calendrier et les \ncoûts prévisibles de l'ouvrage.  \n\nJe tiens simplement à souligner dans cette entrée en ma-\ntière l'étroite et excellente collaboration que nous avons eue jusqu'à ce jour \navec le bureau d'architecture lausannois Astrid Dettling et Jean-Marc Pélé-\nraux, depuis le concours remporté au printemps 2009. Cette étroite colla-\nboration s'est en particulier concrétisée dans le cadre du développement \ndu projet: les architectes ayant travaillé avec compétence et sérieux, afin \nde respecter les contraintes financières notamment qui leur avait été fixées \npar le maître d'ouvrage. C'est ainsi qu'il convient de signaler avec satisfac-\ntion que les coûts du projet sont conformes à ce qui vous avait été annoncé \nlors de l'octroi du crédit d'étude. En effet, les coûts avancés dans le mes-\nsage de 2011 étaient de 55 millions à plus ou moins 15%. Aujourd'hui, le \ncrédit sur lequel vous êtes appelés à vous prononcer est de 50'050'000 \nfrancs, auxquels il faut évidemment rajouter, pour avoir le coût complet de \nl'ouvrage, les 4,2 millions du crédit d'étude. Certes, nous avons eu quel-\nques frayeurs durant le développement du projet, puisque, comme vous \nl'avez vu dans le message, à un moment on est arrivé à un coût de l'ordre \nde 70 millions de francs. C'est là que, suite à la volonté du maître d'ou-\nvrage de ne pas dépasser les coûts annoncés et grâce au travail des ar-\nchitectes, nous avons pu réduire ces coûts estimés à environ 60 millions au \nmoment de la mise à l'enquête de septembre 2012.  \n\nLes mesures d'économies prises sont citées dans le mes-\nsage: la principale consistant en la suppression du parking souterrain avec \nun gain d'un peu plus de 3 millions de francs. Comme nous avons eu la \nchance de bénéficier de rentrées de soumissions avantageuses, le crédit \nqui vous est soumis a pu être ramené, au lieu des 56 millions de francs \nannoncés au budget en catégorie III des investissements, à 50'050'000 \nfrancs, avec une précision à plus ou moins 10%. Ce degré de précision \nvient du fait que plus de 50% du prix se base non plus sur des estimations, \nmais bien sur des offres d'entreprises rentrées et déjà adjugées sous ré-\nserve de l'adoption du crédit par le Conseil général. Cette méthode de tra-\nvail consistant à vous soumettre un crédit d'ouvrage, lorsqu'une part signi-\nficative de l'ouvrage a déjà été adjugée, permet de se prononcer sur un \nbudget relativement précis et est à même de réduire très fortement le ris-\nque de mauvaises surprises. Nous sommes d'ailleurs en train de l'expéri-\nmenter positivement dans le cadre des écoles du Botzet et de la Heitera.  \n\nUne remarque encore par rapport à ce qui a été dit par le \nPrésident de la Commission de l'Edilité qui a posé un certain nombre de \nquestions, évoquées en Commission. Ces différentes remarques de détail \nconcernant la construction, telles que les fenêtres de la cafétéria, sont et \nvont encore être examinées par les architectes en collaboration avec le \nmaître d'ouvrage pour voir dans quelles mesures on peut encore améliorer \nquelques points. En ce qui concerne les délais, le permis de construire \nayant été délivré le 17 juin dernier par la Préfecture et en cas de d'accepta-\n\nInfrastructures scolaires et \nconséquences financières de \ncelles-ci (suite) \n\n\n\n- 198 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\ntion de l'arrêté ce soir, cela nous permet d'envisager un début des travaux \nen novembre prochain avec pour objectif, déjà annoncé lors du crédit \nd'étude, l'ouverture de l'école à la rentrée scolaire 2016-2017. Quant au \nfinancement de l'objet, il sera rediscuté dans le cadre du budget 2014 au \nvu des discussions que nous avons eues hier soir.  \n\nC'est avec ces quelques considérations que je vous encou-\nrage, au nom du Conseil communal, à entrer en matière et à voter l'arrêté \ntel qu'il vous est soumis." \n\nMme Manon Delisle (PS) s'exprime comme suit: \n\n"Le groupe socialiste salue la qualité du projet, mais il a di-\nverses propositions d'amélioration. Ainsi, le groupe estime qu'il est néces-\nsaire d'expliciter les exigences dans les futurs dossiers de soumission. Il \ns'agit d'utiliser du béton recyclé pour la façade, du béton recyclé pour éco-\nnomiser de l'énergie grise, d'utiliser du bois certifié tel que FSC, PESC ou \ndu bois suisse, mais pas du bois d'origine incertaine, et d'utiliser des pein-\ntures et des revêtements particulièrement écologiques qui suivent le stan-\ndard ECO de Minergie. Par ailleurs, nous vous demandons de planter dans \nle parc, autour des bâtiments, des essences indigènes.  \n\nQuant au réfectoire, je reprends l'aspect qui a été relevé \npar la Commission de l'Edilité. Il s'agit de réfléchir à l'utilisation par les éco-\nliers, en dehors des heures de réfectoire, de la salle du réfectoire. Les lo-\ncaux étant serrés, exigus et les besoins importants, il s'agit d'utiliser un \nespace qui sera certainement très intéressant. Nous demandons que cet \nespace obtienne un éclairage naturel renforcé et que des fenêtres y soit \nplacées, car aujourd'hui elle a un côté couloir.  \n\nConcernant les panneaux solaires photovoltaïques, bien \nque nous ayons pris note de l'installation de panneaux solaires thermiques, \npour la production de chaleur, la Ville a  malheureusement fait une écono-\nmie de 170'000 francs sur les 50 millions de francs en évitant une fois de \nplus de mettre des panneaux photovoltaïques sur un nouveau toit plat lui \nappartenant. C'est absolument regrettable et nous estimons que lorsqu'on \nmanque de finances, il faut justement être innovant. J'aimerais citer l'article \nde 'La Liberté' du 19 septembre 2013 qui s'intitule 'A Bulle, du solaire sur \nles écoles' y révélant que les écoles primaires de Condémine et Tourma-\nline, nouveaux bâtiments scolaires sis respectivement à Bulle et à la Tour-\nde-Trême, où l'on apprend que Bulle a réussi à installer du solaire photo-\nvoltaïque sans bourse déliée. Comment cela a-t-il été possible? La Com-\nmune de Bulle s'est associée à l'entreprise Gruyère Energie qui a assumé \nla totalité de l'investissement, soit 400'000 francs, et qui assure la gestion \ndu parc. Quant à la Commune, elle met les toits à disposition. Je prie donc \nle Conseil communal de réfléchir à une solution qui serait écologique et \néconomique à la fois.  \n\nFinalement, les places de parc restent un élément dont on \nnous avait promis, en Commission de l'Edilité, qu'on nous expliquerait plus \nprécisément le nombre, notamment concernant les places de parc pour \nvoitures. Ce point n'est pas clair dans le dossier et demande des précisions \ncomplémentaires. Pour les vélos, nous demandons un nombre suffisant de \nplaces de parc, placées près des entrées des bâtiments, à l'abri de la pluie, \néclairées, répondant au standard de la mobilité douce.  \n\nInfrastructures scolaires et \nconséquences financières de \ncelles-ci (suite) \n\nRapport du groupe socialiste \n\n\n\n- 199 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nLe groupe socialiste est conséquent: hier, il a voté pour \nune hausse du coefficient de l'impôt pour pouvoir financer de telles infras-\ntructures et par conséquent, aujourd'hui, soutient le crédit à la DOSF à \nl'unanimité."  \n\nHr. Gilles Bourgarel (Grüne) erklärt: \n\n"Diese Botschaft erfreut uns besonders. Wir sind beson-\nders froh, dass es in einer Bauetappe ausgeführt wird. Ich habe versucht \nmich für die deutsche Orientierungsstufe, die wir dringend brauchen, auf \ndeutsch zu äussern, werde aber jetzt weiter auf französisch sprechen, da-\nmit meine Intervention kürzer und klarer wird.  \n\nNous saluons un projet compact qui épargne le parc et \nnous saluons particulièrement l'économie de plus de 3 millions de francs \nréalisée en renonçant au parking souterrain. Ce n'était pas la première fois \nque nous étions confrontés à un tel objet lors de la construction d'une \nécole, et dans les cas précédents, il avait été absolument impossible de \npouvoir y renoncer sinon on risquait de manquer d'enseignants. Néan-\nmoins, le problème des places de parc lié aux écoles reste un problème \nactuel et je pense que la Commune, dans son nouveau plan d'aménage-\nment et dans le cadre du règlement pour la mobilité et les places de parc, \ndevrait exiger des plans de mobilité pour toutes les entreprises qui dépas-\nsent un certain nombre de personnes. Il m'est difficile de donner un chiffre \nsans une étude précise de la taille des entreprises moyennes à Fribourg, \nmais je pense que ce serait une manière aussi de contraindre l'Etat à éta-\nblir enfin un plan de mobilité qui favorise les transports en commun et évite \nces surcharges de trafic liées seulement à la présence de nombreuses \nécoles en ville de Fribourg. On remarque très bien, en période de vacan-\nces, comment la circulation s'améliore en ville.  \n\nConcernant l'énergie, pensez-y, dépensez-en moins! Là \nencore, nous constatons une attitude fossile de la part de l'Exécutif. Com-\nment faut-il faire? Est-ce qu'une des solutions a été soufflée par Mme Deli-\nsle, soit en trouvant des partenaires extérieurs? Je pense qu'il faut enfin \ninvestir pour l'avenir. Nous demandons que le Conseil communal, dans un \ncadre plus global que ce projet-là, réfléchisse à un pont d'investissement \nqui puisse garantir le transfert énergétique des énergies fossiles aux éner-\ngies renouvelables, dans un délai raisonnable. Aujourd'hui, nous n'avons \nplus le droit de dépenser l'énergie dont auront besoin les générations futu-\nres. C'est un crime de griller un litre de pétrole quand on sait ce que l'on \npeut faire avec. Sans pétrole, je me demande quelles seraient les techni-\nques médicales encore praticables et quelles seraient les prothèses encore \nimaginables aujourd'hui, sans les produits dérivés du pétrole? De grands \npans de l'industrie s'écrouleraient tout simplement, parce que nous n'avons \npas de produits de substitution, alors que nous nous échinons à simple-\nment griller cette énergie par habitude et confort. Il faut vraiment une ré-\nflexion de fond, comme pour les écoles, il s'agit d'une question cruciale \npour l'avenir des futures générations. Nous nous permettons d'insister.  \n\nUn inconvénient à la compacité du projet, c'est le volume \nimportant des terres à déplacer lié aux excavations. A ce sujet, nous de-\nmandons instamment de faire tous les efforts pour trouver des dépôts le \nplus proche possible du chantier, afin de limiter le bilan CO2 du chantier. \nJe n'ai pas fait le calcul du nombre de camions qui seront nécessaires, \nmais cela va aussi constituer une nuisance importante dans la réalisation \nde cette infrastructure indispensable. Enfin, quant à la qualité du terrain, \n\nInfrastructures scolaires et \nconséquences financières de \ncelles-ci (suite) \n\nRapport du groupe des Verts \n\n\n\n- 200 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nnous osons espérer que les sondages ont été faits pour savoir dans quoi \non va creuser et construire. Cela me semble une chose élémentaire pour \npréparer des devis qui tiennent la route. Quant à la cafétéria, nous parta-\ngeons les soucis de l'ensemble de la Commission. Dans sa forme actuelle, \non pourrait l'appeler le Gothard ou plutôt le Tunnel. Ce n'est pas un endroit \nidéal pour créer un espace convivial, qui permette aux élèves de trouver \ndes places pour répéter leurs leçons entre les cours. Nous demandons un \neffort particulier, car la réponse des architectes qui nous disaient que cela \nne rentrait pas dans le concept, est vraiment faible.  \n\nSur ces remarques, notre groupe a approuvé l'arrêté. Je \ntiens à relever que notre collègue C. Mutter s'est longuement battue pour le \nmaintien d'un enseignement en langue allemande en ville de Fribourg."  \n\nM. Georges Rhally (DC/VL) s'exprime dans les termes ci-\naprès:  \n\n"Voici presque exactement deux ans, notre Conseil général \nacceptait le crédit d’étude pour la planification de cette nouvelle école, le \nCO de langue allemande de et à Fribourg. Notre groupement démocrate \nchrétien/Vert'libéral avait soutenu à l’unanimité ce crédit d’étude et il sou-\ntiendra, à ce jour, unanimement le crédit d’ouvrage pour ce nouveau cycle \nd’orientation. \n\nUm jegliche Unklarheit zu verhindern, sei erklärt, dass die \nchristlich-demokratische/Grünliberale Fraktion einstimmig den Baukredit \nvon 50'050'000 Franken für die deutschsprachige Orientierungsschule \nFreiburg befürwortet. Wir nehmen vor allem mit Genugtuung zur Kenntnis, \ndass es der technischen Kommission gelang die durch ein spezialisiertes \nBüro angekündigten Gesamtkosten von 70 Millionen Franken um rund 16 \nMillionen zu kürzen. Dabei wurde, ich zitiere Punkt 2.2 in der deutschen \nKurzfassung, 'das Wesentliche und Unverzichtbare vom anderen getrennt'. \nDaraus können wir folgen, dass wir es fertig gebracht haben in diesem \nProjekt über 20% der Kosten als unwesentlich zu bezeichnen und zu strei-\nchen. Es sei erhofft, dass wir auch in zukünftigen Projekten unsere Ge-\nmeinde mit der gleichen Klarsicht, das Unwesentliche vom Wesentlichen \nunterscheiden werden.  \n\nLe projet pour le cycle d’orientation de langue allemande \nest compact et clair. Un projet qui, déjà à la base, lors des résultats du \nconcours d’architecture, s’est ‘cristallisé’ comme le plus économe en terrain \net volume. Un parti pris qui nous permet d’annoncer, en ce jour, que nous \navons réussi à obtenir la meilleure école avec les moyens financiers que \nnous avons à ce jour. A propos de cristaux, en observant les façades en \nbéton proposées pour cette future école, permettez-nous cette remarque \n'architecturale'. Des économies bien réfléchies se doivent aussi d’analyser \nle vieillissement d’un élément constructif. Proposer une façade ‘à facettes’ \nest en ce sens risqué et il est probable que nous observions un vieillisse-\nment excessif et rapide de la surface de ces éléments. Sans évoquer, bien \nsûr, qu’une telle carapace n’exprime pas vraiment l’esprit d’ouverture que \nnous pourrions espérer d’une école pour adolescents. \n\nNous conclurons en espérant que la Commission de bâ-\ntisse continuera son travail de rigueur et d’économies jusqu’à la fin de ce \nchantier." \n\nInfrastructures scolaires et \nconséquences financières de \ncelles-ci (suite) \n\nRapport du groupe DC/VL \n\n\n\n- 201 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nMme Béatrice Acklin Zimmermann (PLR) tient les propos \nsuivants:  \n\n"C'est sans réserve que le groupe libéral-radical soutient le \ncrédit d'ouvrage pour la construction du CO de langue allemande, projet \ndont les coûts figurent déjà dans le plan financier 2013-2017. Die FDP \nFraktion begrüsst es, dass der Gemeinderat bedeutsame Einsparungen \nbeschlossen hat und dadurch die Gesamtkosten des Projektes einschnei-\ndend gesenkt werden konnten." \n\nM. Pascal Wicht (UDC) s'exprime comme suit:  \n\n"Le groupe UDC salue la très bonne qualité du message \nqui nous est soumis aujourd'hui. Ce message est complet et parfaitement \ndétaillé. Après avoir attiré l'attention du Conseil communal, il y a quelques \nannées lors du message relatif à l'école du Botzet, nous regrettons une fois \nde plus l'absence de panneaux solaires sur les toits du bâtiment de la \nDOSF. La Commune manque, selon nous, une belle occasion de donner \nl'exemple en la matière. C'est une question qui va, à l'avenir, se poser de \nmanière accrue. Je crois qu'on aurait pu, dans ce domaine-là, être proactif. \nNéanmoins, ce bâtiment répond à un besoin tout à fait urgent. Beaucoup \nde retard ayant été pris, c'est avec une très grande satisfaction que nous \nvoyons le projet évoluer et bientôt se concrétiser. On va pouvoir commen-\ncer la construction et proposer aux adolescents germanophones de notre \nville des infrastructures scolaires qui soient convenables et répondent par-\nfaitement aux besoins. Pour cette raison, le groupe UDC accepte l'arrêté à \nl'unanimité, de même qu'il avait en son temps accepté le crédit d'étude."  \n\nM. Maurice Page (PCS) s'exprime comme suit:  \n\n"'Si l'un de vous veut construire une tour, il s'assied d'abord pour calculer \n\nla dépense et voir s'il a assez d'argent pour achever son travail. Autrement, s'il pose les fon-\n\ndations et ne peut ensuite achever la tour, tous ceux qui verront cela se moqueront de lui'. \nC'est une tirade de l'Evangile que je vous cite. J'espère qu'elle aura plus \nd'impact que les sermons de M. Bourgarel. Ce soir, nous votons sur un \ncrédit d'ouvrage de 50 millions de francs, je tiens à vous le rappeler, parce \nque le mot 'cohérence' semble décidément bien étranger à cette assem-\nblée. Je m'étonne aussi de voir des gens qui, hier soir, défendaient avec \nune vigueur incroyable l'orthodoxie financière retourner aujourd'hui aussi \nrapidement et facilement leur veste, pour prôner le lendemain un laxisme \nfinancier qui va jusqu'à ne rien dire du tout: silence total. Ça m'étonne, en \nparticulier, de la Commission financière qui est censée être le garant de \nl'orthodoxie financière. On ne parle pas de petits sous ou de gros sous, ni \nmême de croûte accrochée au mur de cette salle, mais bien de 50 millions \nde francs. Voir augmenter notre dette d'un tiers, sans savoir le moins du \nmonde comment la financer, si nous arriverons à la payer un jour, semble \ntout à coup n'effrayer plus personne dans cette salle, ce qui me surprend \nénormément. Je remarque également que, ce soir, le Conseil communal \nest devenu un organe extraordinaire qui a fait un boulot vraiment fantasti-\nque, composé de gens extraordinaires qui travaillent extraordinairement \nbien, qui ont fait un boulot sérieux, excellent à tous les points de vue, où il \nn'y a rien à redire, alors que hier soir il était voué aux gémonies de façon \népouvantable. Voilà le paradoxe de la politique. A coups de 'y a qu'à', il est \ntrès facile de faire de la politique. J'ai prôné hier soir et je le prône encore \naujourd'hui un réalisme économique le plus froid possible. C'est quand \nmême assez curieux que ce soit le PCS qui doive vous rappeler cela. Ceux \nqui se lancent dans cette dépense sans sécurité aucune, je le rappelle \nnous n'avons aucune sécurité sur ces 50 millions de francs, ne prennent-ils \n\nInfrastructures scolaires et \nconséquences financières de \ncelles-ci (suite) \n\nRapport du groupe libéral-\nradical \n\nRapport du groupe UDC \n\nRapport du groupe chrétien-\nsocial \n\n\n\n- 202 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\npas aussi en otage finalement la population et les élèves de notre ville? Je \ncrois que la question mérite d'être posée. Le PCS attend donc des autres \npartis, dans les plus brefs délais, des réponses et des propositions de so-\nlutions."  \n\nMme Christa Mutter (Grüne) erklärt: \n\n"Ich gebe gerne 'dans les plus brefs délais', Hr. M. Page \nAntwort auf einige seiner Fragen. Ich habe keine Angst um unsere Kohä-\nrenz und ich denke auch nicht, dass wir die Bevölkerung unserer Stadt, vor \nallem nicht die Kinder, in Geiselhaft nehmen werden. Also solches Voca-\nbulaire möchten wir uns dann doch verbieten. Ich habe auch gerne Holz, \nSolarzellen und Recyclingbeton, aber ich denke bei diesem Dossier ist es \ndoch wichtig, dass wir vor allem auch daran denken, dass wir hier eine \nSchule bauen, und zwar eine Schule, auf die wir seit Jahrzehnten warten. \nUnsere Fraktion ist froh, dass dieser Kredit endlich vorgelegt wird. Wenn \nich sie an die Geschichte erinnern darf: vor etwa sieben Jahren hat Hr. C. \nMasset in der Baukommission noch gesagt, es bestehe kein Bedarf eine \nDOSF zu bauen.  \n\nIch habe hier in diesem Saal eigentlich nur zweimal erlebt, \ndass der Generalrat einstimmig gegen den Gemeinderat gestimmt hat. Das \nerste Mal war als Frau M.-T. Maradan-Ledergerber vorschlug die Pfadfin-\ndersubventionen zu streichen. Das zweite Mal war als der Gemeinderat die \nDOSF-Schule in zwei Etappen bauen wollte und 2010 plante diese erst \n2019 fertig zu stellen. Ich möchte hier rückwirkend noch dem damaligen \nGeneralrat danken, dass er einstimmig beschlossen hat, diese Schule \nschnell zu bauen. Es war vorgesehen, dass sie 2014 fertig gestellt wird. \nJetzt wird es 2016 und ich hoffe doch sehr, dass der Gemeinderat dieses \nDossier schnell behandelt. Quant au financement, parce ce que c'est im-\nportant, nous avons renvoyé hier la hausse d'impôt. Nous ne l'avons pas \nrefusée comme titrait l'un de nos journaux préférés. Cette précision est \nimportante, car nous attendons que le Conseil communal nous présente un \nbudget solide et qu'il assure le financement de la DOSF dans les plus brefs \ndélais. Je vous rappelle que le Conseil communal avait utilisé toutes les \nastuces possibles et impossibles pour faire passer le financement de la \nsalle de spectacle avec une solution d'amortissement très spéciale, une \ninterprétation qui limite encore fortement toutes les autres actions de la \nCommune, notamment aussi dans le domaine des infrastructures scolaires. \nLe Conseil communal d'alors avait négocié longuement avec le Service des \ncommunes pour faire passer cette interprétation très large des règles bud-\ngétaires. Nous demandons qu'il fasse aujourd'hui les mêmes efforts pour la \nDOSF. Je ne pense pas que le renvoi d'hier soir devrait retarder d'une \nseule semaine la construction de la DOSF.  \n\nDer Gemeinderat hat mit der Standortwahl bei der Jura-\nschule ursprünglich, statt anderswo im Quartier oder in der Stadt, eine sehr \nteure Lösung gewählt. Es ist eben teuer, enorme Aushubarbeiten im Hügel \nauszuführen, statt eine Schule auf eine grüne Wiese hinzustellen, wie das \nbei der Villa Thérèse geschehen ist. Ich teile die Beobachtung der Bau-\nkommission: das grösste Anliegen in dieser kniffligen Situation muss die \nGewährleistung der Sicherheit des Schulweges und der Kinder sein. Die \nZirkulation auf den Baustellen ist ein trauriges Kapital in der Stadt Freiburg \nund denke, dass es gerade hier in dieser schwierigen Situation ein beson-\nderes Konzept braucht. Je pense que, dans cette situation complexe, le \nprojet choisi est une bonne solution, qui essaie d'intégrer cette école au \nmieux dans le site, mais je pense aussi que, dans sa volonté d'économie, \nle Conseil communal ou le bureau technique mandaté est allé un peu trop \n\nInfrastructures scolaires et \nconséquences financières de \ncelles-ci (suite) \n\n\n\n- 203 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nloin. On a renoncé à l'aula, la seule aula qui aurait fourni plus de 350 pla-\nces, qui aurait permis aux écoles primaires ainsi qu'aux CO de la Ville de \nréunir en un seul lieu élèves et parents. Ainsi, les écoles de la Ville ne dis-\nposeront toujours pas d'une salle de taille suffisante. Ils ne peuvent pas \nutiliser Equilibre, parce que c'est tout simplement trop cher. Il est vraiment \ndommage d'avoir coupé dans la taille de l'aula. L'option de la cantine a \négalement été prise au rabais. Il est ainsi difficile d'offrir une alimentation \néquilibrée et saine, si l'équipement de cuisine ne permet que de réchauffer \ndes plats ou de faire des frites. Nous trouvons que cette économie propo-\nsée, en coupant dans la culture, dans les énergies renouvelables, dans la \nmobilité douce et dans l'alimentation saine, est un programme pédagogi-\nque assez désastreux. Ces petites économies, pour la plupart, ne se justi-\nfient pas. Si on doit investir 120 millions de francs, un million de plus pour \nde bonnes solutions devrait être finançable. Encore une fois, nous avons \nrenvoyé la hausse d'impôt. Peut-être faut-il une hausse plus importante? Il \nfaut la justifier et bien l'argumenter. Dans ce sens-là, j'espère que tous \nensemble, avec un financement solide, nous construirons une belle école \nque nous attendons depuis très longtemps."  \n\nM. Gilles Bourgarel (Verts) fait la déclaration ci-après:  \n\n"Si, en matière financière, M. M. Page a besoin des bretel-\nles et d'une ceinture pour retenir son pantalon, nous sommes un peu sur-\npris et nous pensons qu'il a la mémoire un peu courte. A-t-il oublié l'ou-\nvrage sur l'histoire de Fribourg au XIX\n\nème\n et XX\n\nème\n siècles qui, à l'occasion \n\ndu 850\nème\n\n, montre que la Commune s'est développée avec une série d'en-\ndettements successifs? Sans cela, nous ne serions pas où nous sommes \naujourd'hui. Des problèmes ont surgi dès la séparation de la Ville et de \nl'Etat, avec un manque de ressources et un manque de surfaces territoria-\nles pour la ville capitale. Mais, cela ne l'a pas empêchée, en s'endettant, de \nse développer, au contraire. Bien sûr, nous ne voulons pas courir au \ncasse-pipe. Nous l'avons précisé, nous accepterons une hausse d'impôt \nqui soit justifiée sur l'ensemble, avec une vision claire des endroits où on \ndoit économiser, de ce à quoi on peut ou on doit renoncer et de ce qui sera \nprioritaire sur l'ensemble des investissements. Enfin, pour remonter encore \ndans le temps, je dois rappeler que la Ville de Fribourg ne disposerait pas \nd'un ensemble aussi important de monuments, s'ils n'avaient pas été com-\nmencés sans l'assurance d'avoir les finances pour les réaliser. Tous les \nbâtiments importants de la Ville, tels que les églises, l'enceinte, l'Hôtel de \nVille, tous ces projets ont été de longue haleine et ont souffert souvent de \nproblèmes financiers, mais constituent néanmoins une de nos meilleures \ncartes de visite encore aujourd'hui et se sont révélés durables. Ne renon-\nçons pas à cet investissement parce que nous venons de tomber sur un \npetit écueil. Il ne sera que de courte durée. Sur la durée de la ville et sur \nles besoins de la population, je pense qu'il y a des priorités qui doivent être \nplacées au second rang des états conjoncturels, momentanés."  \n\nMme Dominique Jordan Perrin, Présidente de la Commis-\nsion financière, s'exprime dans les termes ci-après:  \n\n"En tant que garante de l'orthodoxie financière de la Com-\nmune, j'ai bien écouté l'introduction de M. le Vice-Syndic qui a bien précisé \nque le financement serait traité dans le cadre du budget 2014. Je vous \nassure que la Commission financière va regarder ça de manière très atten-\ntive, y compris le plan financier 2013-2017, et que nous reparlerons bientôt \nd'augmentation d'impôt." \n\nInfrastructures scolaires et \nconséquences financières de \ncelles-ci (suite) \n\n\n\n- 204 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nM. Jean Bourgknecht, Vice-Syndic, Directeur de l'Edilité, \nfait la déclaration ci-après:  \n\n"J'aimerais tout d'abord remercier les différents interve-\nnants qui ont tous manifesté leur soutien à ce message. Je ferai quelques \nremarques et réponses à ce qui a été dit par certains d'entre vous. Concer-\nnant les exigences en matière écologique mentionnées notamment par la \nreprésentante du groupe socialiste, Mme M. Delisle, sur le béton recyclé, le \nbois, les peintures écologiques et les plantes indigènes, nous allons, tel \nque cela a été dit lors de la Commission de l'Edilité, dans toute la mesure \ndu possible aller dans ce sens et mettre ces exigences dans les soumis-\nsions. Je dis bien dans toute la mesure du possible, puisqu'il y a peut-être \nau niveau du béton notamment quelques exigences constructives qui font \nque ce n'est pas toujours possible d'avoir du béton recyclé. Ainsi, dans la \nmesure du possible, nous allons faire en sorte que ces exigences écologi-\nques soient respectées, l'architecte l'a également confirmé dans le cadre \nde la commission. J'ai dit dans l'entrée en matière que l'ensemble des re-\nmarques faites au sein de la Commission de l'Edilité, en présence des \narchitectes, vont être examinées. Je pense notamment à l'éclairage du \nréfectoire. Nous avons demandé aux architectes de revoir s'il y avait possi-\nbilité d'améliorer ce qui était prévu, tout en précisant qu'il y a toute une \nparoi qui va bénéficier déjà d'un éclairage naturel important, mais nous \nallons examiner s'il y a la possibilité d'y ajouter encore une ou deux fenê-\ntres pour répondre aux critiques qui ont été émises.  \n\nConcernant les places de parc, puisqu'il s'agit d'une des \néconomies principales par rapport au projet initial, un parking souterrain \nétait prévu sous les salles de sport qui comportait à l'origine 60 places pour \nles voitures, si l'on reprend le message de 2001, dont 50 à l'intérieur et 10 \nà l'extérieur. Le projet qui vous est proposé ce soir retient 28 places en \nsurface, témoignant d'une diminution importante du nombre de places de \nparc pour voitures. Le nouveau nombre de places de voitures a été calculé \net défini avec le Service de la mobilité. Pour les cases des deux-roues, il \nn'y a pas de modification par rapport au projet original. Le projet comporte \n100 cases deux-roues, dont 60 couvertes et 40 non couvertes pour les \nmotos. Je signale par rapport à la problématique des places de parc que la \nréduction sensible de ces places de parc entre le projet initial et le projet \nmis à l'enquête était notamment l'un des points d'opposition qui avait été \ndéposé par l'Association du quartier du Jura. Donc, je pense, pour répon-\ndre à M. G. Bourgarel, que ce qui est proposé aujourd'hui est une solution \nmédiane qui correspond à la politique de stationnement, qui fait mal à cer-\ntains enseignants ou utilisateurs, mais qui répond aux exigences en ma-\ntière écologique, même si certains auraient aimé aller encore plus loin dans \nla suppression des places de parc. Il faut penser qu'une partie des ensei-\ngnants ont besoin d'une voiture pour se déplacer et transporter leur maté-\nriel.  \n\nConcernant le photovoltaïque, je ferai une remarque géné-\nrale en précisant que de nombreuses économies ont été faites, tout à fait \nsignificatives, Mme C. Mutter, qui ont permis de passer le projet mis à l'en-\nquête de 70 millions à 60 millions. Ces mesures d'économies de l'ordre de \n10 millions ont été mûrement réfléchies et discutées en Commission tech-\nnique et en Commission de bâtisse. Elles ont été approuvées par le \nConseil communal et ne péjorent pas la qualité et le bon fonctionnement du \nprojet, c'est important de le relever. Il faut être conscient aussi qu'on est \narrivé dans une période, on l'a entendu hier soir dans le cadre du débat sur \nles finances de la Ville, où nous sommes contraints de faire des choix et de \nrenoncer à ce qui n'est pas indispensable. Il serait contradictoire de vouloir \n\nInfrastructures scolaires et \nconséquences financières de \ncelles-ci (suite) \n\n\n\n- 205 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\naujourd'hui, mais il n'y a pas eu de proposition dans ce sens, réaugmenter \nle crédit pour rajouter des éléments qui ont été supprimés après réflexion. \nConcernant le photovoltaïque, j'ai sous les yeux un rapport technique de \nl'ingénieur-électricien qui estime que, en l'occurrence, l'installation de pan-\nneaux photovoltaïques sur ces toits ne serait pas favorable pour diverses \nraisons, dont en voici deux: d'une part la réalisation d'une cage d'escaliers \npermettant l'accès à la toiture exigerait l'installation d'une barrière de sécu-\nrité en cas de mise en place de panneaux photovoltaïques, ce qui engen-\ndrerait des coûts supplémentaires et péjorerait la qualité volumétrique et \narchitecturale du bâtiment. D'autre part, une nouvelle étude concernant les \nvaleurs de rétention d'eau devrait être affectée, sachant que la toiture vé-\ngétalisée fait également office de rétention d'eau, une installation complé-\nmentaire devrait peut-être y être posée avec des coûts supplémentaires. Il \ny a d'une part la volonté d'économie et d'autre part le fait que les ingénieurs \nestimaient qu'il n'était pas adéquat de mettre en place des panneaux pho-\ntovoltaïques à cet endroit. Par contre, les bâtiments existants semblent \nplus appropriés pour accueillir des panneaux photovoltaïques. Je renvoie \nau cas déjà étudié de la Heitera et j'aimerais réitérer ce qui a été dit à la \nCommission de l'Edilité: nous sommes prêts à tenir une séance avec la \nCommission de l'Edilité, afin de faire un examen global de cette probléma-\ntique énergétique pour trouver des solutions adéquates à l'avenir pour l'en-\nsemble des bâtiments de la ville, que ce soit des bâtiments scolaires ou \nadministratifs, mais en l'occurrence dans le cadre de cette construction, \nces panneaux ne semblaient pas adéquats indépendamment de l'aspect \néconomique du problème. Je crois que j'ai répondu aux principales remar-\nques qui ont été faites. Concernant l'intervention de M.M. Page relative au \nfinancement, je me réfère à ce que j'ai dit en entrée en matière."  \n\nExamen de détail \n\nL'entrée en matière n'étant pas combattue et aucune pro-\nposition de renvoi présentée, il est immédiatement procédé à l'examen de \ndétail de l'arrêté.  \n\nArticle premier \n\nPas d'observations. Adopté. \n\nArticle 2 \n\nPas d'observations. Adopté.  \n\nArticle 3 \n\nPas d'observations. Adopté. \n\nTitre et considérants \n\nPas d'observations. Adoptés. \n\nM. Pierre-Alain Clément, Syndic, fait la déclaration ci-\naprès:  \n\n"Je vous fais part de deux ou trois remarques. Tout \nd'abord, M. G. Bourgarel a fait une évocation historique, plaisante et je \nvoulais juste lui rappeler que nous ne manquerons pas de relire un nouvel \népisode savoureux lié à l'histoire des relations de l'Etat et de la Ville, dans \nle cadre de l'industrialisation des eaux de la Ville de Fribourg. Nous nous \nréjouissons d'avance de cette lecture. De manière complémentaire, j'aime-\nrais, au nom du Conseil communal, avant le vote final lié au crédit d'enga-\n\nInfrastructures scolaires et \nconséquences financières de \ncelles-ci (suite) \n\n\n\n- 206 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\ngement, vous rappeler deux éléments: le premier concerne le renvoi d'hier \nde la proposition du Conseil communal, parce que vous voulez avoir une \nvision globale de la situation de la Commune. La deuxième porte sur le \ndébat qui aura lieu prochainement dans le cadre du budget d'exercice \n2014, afin de permettre non seulement les adaptations et réadaptations du \nbudget, mais également le financement de la DOSF, première étape de la \nconstruction des établissements scolaires reconnus nécessaires par votre \norgane."  \n\nVote d'ensemble \n\nLe Conseil général adopte, par 66 voix, sans opposi-\ntion et 2 abstentions, l'arrêté ci-après:  \n\n"LE CONSEIL GÉNÉRAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\nvu \n\n- la loi du 25 septembre 1980 sur les communes (LCo) et son règlement \nd'exécution du 28 décembre 1981; \n\n- le message n° 27 du Conseil communal du 27 août 2013; \n\n- le rapport de la Commission de l'Edilité; \n\n- le rapport de la Commission financière, \n\na r r ê t e: \n\nArticle premier \n\nLe Conseil communal est autorisé à engager un montant de 50'050'000 \nfrancs destiné à la réalisation du projet de CO de langue allemande \n(DOSF) au Jura, sur la base de l'indice OFS, espace Mittelland d'octobre \n2012 de 103.6. \n\nArticle 2 \n\nCet investissement sera financé par l'emprunt et amorti selon les prescrip-\ntions légales. \n\nArticle 3 \n\nLa présente décision est sujette à référendum, conformément à l'article 52 \nde la loi sur les communes et à l'article 23 du règlement d'exécution de \nladite loi. \n\nFribourg, le 1\ner\n\n octobre 2013 \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n Le Président: La collaboratrice scientifique: \n\n Pierre-Olivier NOBS Nathalie DEFFERRARD CRAUSAZ" \n\nooo \n\nInfrastructures scolaires et \nconséquences financières de \ncelles-ci (suite) \n\n\n\n- 207 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nLe Président tient les propos ci-après: \n\n"Veuillez noter que le rapport final au sujet du postulat \nn\n\no\n 39 de M. T. Zwald est contenu dans le message n\n\no\n 27 au point A." \n\nMme Antoinette de Weck, Directrice des Ecoles, déclare ce \nqui suit:  \n\n"Ce rapport vous a déjà été donné hier dans le cadre du \nmessage n\n\no\n 27. J'aime beaucoup parler, mais je ne pense pas qu'il soit \n\nnécessaire que je vous refasse lecture du même rapport. C'est pour des \nraisons strictement formelles qu'il a été mis à l'ordre du jour." \n\nM. Jean-Pierre Wolhauser (PLR) s'exprime comme suit:  \n\n"Nous sommes satisfaits de la réponse. Cependant, nous \naurions aimé que référence soit faite au postulat de M. Zwald dans le mes-\nsage." \n\nLe postulat n\no\n 39 est ainsi liquidé. \n\nooo \n\nM. Antoinette de Weck, Directrice des Affaires sociales, \ntient les propos suivants: \n\n"En séance du 29 octobre 2012, le Conseil général trans-\nmettait au Conseil communal le postulat n° 49 de Mmes A. Burgener \nWoeffray, M. Jordan et de M. M. Kuhn, ainsi que de 22 cosignataires, lui \ndemandant d'étudier l'introduction d'une aide financière de la Commune \npour la création d'institutions d'accueil de jour. \n\nRéponse du Conseil communal \n\nLe Conseil communal fait part des constations suivantes: \n\nAux niveaux cantonal et fédéral \n\nEn vertu de la nouvelle loi sur l’accueil extrafamilial, le \nCanton a débloqué une aide pour l’incitation à la création de nouvelles \nplaces d’accueil à hauteur de 5'000 francs p/place pour les crèches et \n3'000 francs p/place pour les accueils extrascolaires (AES), mais unique-\nment jusqu’en 2014 et dans les limites des moyens financiers. A signaler \nque l’Office fédéral des assurances sociales (OFAS) verse également \n5'000 francs pour la création de nouvelles places d’accueil, durant les deux \npremières années d’activité et en principe jusqu’en 2015. \n\nAu niveau communal \n\nLa Commune soutient diverses structures d’accueil, telles \nque les crèches (10), les garderies et les écoles maternelles (2), ainsi que \nl’Accueil familial de jour pour plus de 4,4 millions de francs (budget 2013). \nLa Ville de Fribourg a également créé et mis en place les AES, au nombre \n\n8. Rapport final du Conseil \ncommunal au sujet du \npostulat n\n\no\n 39 de \n\nM. Thomas Zwald (PLR), \nau nom du groupe PLR, \net de 19 cosignataires, \nlui demandant la réac-\ntualisation du Plan di-\nrecteur des écoles de la \nVille de Fribourg; \n\n9. Rapport final du Conseil \ncommunal au sujet du \npostulat n\n\no\n 49 de \n\nMmes Andrea Burgener \nWoeffray (PS), Marine \nJordan (PS) et de \nM. Martin Kuhn (PS), \nainsi que de 22 cosigna-\ntaires, lui demandant \nd'étudier l'introduction \nd'une aide financière de \nla Commune pour la \ncréation d'institutions \nd'accueil de jour \n\n\n\n- 208 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nde six, avec des charges nettes à hauteur de 2,2 millions de francs (budget \n2013). \n\nLe Conseil communal a également décidé d’examiner de \nmanière attentive tous les futurs projets d’augmentation de la capacité \nd’accueil, lors de l’élaboration de chaque budget annuel. A ce propos, plu-\nsieurs agrandissements des AES sont prévus, suite à l’entrée en vigueur \nde la deuxième année d’école enfantine. Dès 2014, les AES du Schoen-\nberg (environ 25 places supplémentaires), de la Vignettaz (environ 20 pla-\nces supplémentaires) et du Jura (environ 25 places supplémentaires) amé-\nnageront dans de nouveaux locaux. En 2015, l’AES de l’Auge-Neuveville \ndéménagera au Werkhorf (env. 35 places suppl.), ce qui devrait impliquer \nla création d’environ 100 nouvelles places d’accueil. \n\nConclusions \n\nLes moyens financiers mis à disposition par la Confédéra-\ntion et, récemment, par le Canton ont atteint leur but, le secteur de l’accueil \nextrafamilial s’étant passablement développé sur le territoire communal. \nL’incitation n’est plus un problème, celui de la pérennité du financement en \nest un bien plus exigeant. Aussi, la Commune fait-elle face à ses obliga-\ntions légales et continue-t-elle d’envisager le développement de ce secteur. \n\nAvec un soutien financier s'élevant à 6,6 millions de francs \npour le secteur de l’accueil extrafamilial, le Conseil communal estime que \nson engagement financier est en adéquation avec ses obligations légales \n(soit 180 francs p/habitant) et dépasse largement celui du Canton, malgré \nl’état de ses finances. L’aide communale pour la petite enfance est passée \nde 2,1 millions de francs en 2001 pour 155 places/année, à 4,4 millions de \nfrancs en 2013 pour 240 pl./année. En 2012, la Commune a soutenu \n'l’Arche des enfants' et en 2013 la crèche 'Mosaïque'. Actuellement ces \ndeux structures ne bénéficient que d’un soutien forfaitaire pour un certain \nnombre de places d’accueil. Une prise en charge totale sera examinée lors \ndes discussions sur le budget 2014. A titre d’information, le coût moyen \nd’une place/année en crèche se situe aux alentours de 25'000 francs et la \nparticipation de la Commune représente une dépense nette de l’ordre de \nprès de 15'000 francs p/place. Le Canton finance la création de nouvelles \nplaces d’accueil mais seulement jusqu’en 2014 et selon ses moyens finan-\nciers. Il n’entre pas en matière pour le financement des frais annuels de \nfonctionnement. \n\nIl paraît dès lors superflu de mettre en place un processus \nd’aide communale supplémentaire pour la création de nouvelles places \nd’accueil. Cela est d’autant moins nécessaire qu’à chaque nouveau projet \nun soutien financier de la Ville est sollicité pour la prise en charge des frais \nde fonctionnement de l’institution. \n\nPar conséquent, le Conseil communal ne souhaite pas en-\ntrer en matière pour la distribution d’une subvention à la création de nou-\nvelles places d’accueil." \n\nMme Andrea Burgener Woeffray (PS) déclare ce qui suit:  \n\n"On pourrait croire que le Conseil communal et que les \npersonnes au sein de l'administration communale qui ont traité ce postulat \nn'ont pas vraiment lu le développement adjoint. Nous avions attiré l'atten-\ntion sur le fait qu'il est difficile pour une équipe de milice de monter une \n\nRapport final du Conseil \ncommunal au sujet du \npostulat no 49 de \nMmes Andrea Burgener \nWoeffray (PS), Marine Jordan \n(PS) et de M. Martin Kuhn \n(PS), ainsi que de 22 \ncosignataires, lui demandant \nd'étudier l'introduction d'une \naide financière de la \nCommune pour la création \nd'institutions d'accueil de jour \n(suite) \n\n\n\n- 209 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nstructure d'accueil. Dans ce contexte, une aide financière de la Commune \npourrait lui permettre de recourir à un projet responsable, professionnel et \nspécialisé en la matière. Notre postulat a été déposé à un moment où les \nfonds du Canton et de la Confédération étaient encore généreusement \ndotés. C'était le bon moment, selon nous, pour créer des structures, ce \nd'autant plus qu'un subventionnement du Canton, certes minime, a vu le \njour. Merci au Conseil communal de nous dire dans sa réponse ce que \nnous savions déjà. Nous avons bien compris que vous vous reposez sur \nvos lauriers, mais votre réponse correspond-elle aux besoins relevés par la \nCommune et devant être couverts conformément à la loi? Est-ce que les \n74 places par année dans les crèches et les 100 places par année dans les \naccueils scolaires sont vraiment créées? Vous dites Mme A. de Weck que \nvous investissez dans ces structures, mais lorsque vous ouvrez à la Neu-\nveville et en l'Auge des accueils extrascolaires, ce qui nous intéresse vrai-\nment c'est de savoir combien de places supplémentaires vont être créées. \nEn effet, qu'en est-il vraiment de la création de places quand un nouvel \naccueil extrascolaire est créé à l'endroit même où il en existe déjà un? \nPermettez-moi également un petit clin d'œil: le montant de 4,4 millions de \nfrancs en faveur de l'accueil pour la petite enfance que vous mentionnez \nexistait déjà, à 200'000 francs près, intégré dans les comptes et le budget \nprécédant 2013. En conclusion, notre groupe et les cosignataires de ce \npostulat ne sont pas satisfaits de cette réponse."  \n\nLe postulat n\no\n 49 est ainsi liquidé. \n\nooo \n\nMme Antoinette de Weck, Directrice des Affaires sociales, \ntient les propos ci-après:  \n\n"En séance du 29 octobre 2012, le Conseil général trans-\nmettait au Conseil communal le postulat n° 53 de M. M. Kuhn et de Mmes \nM. Jordan et A. Burgener Woeffray, ainsi que de 25 cosignataires, lui de-\nmandant d'étudier la création d'une ou deux crèches par la Commune.  \n\nRéponse du Conseil communal \n\nLe Conseil communal fait part des constations suivantes: \n\n- la Commune est liée aux crèches de la ville par l’organisation faîtière \nde la Fédération fribourgeoise des crèches et garderies (ci-dessous \nla Fédération), par le biais d’une convention réglant les principes gé-\nnéraux et fixant les bases du soutien financier des institutions, dans \nla mesure de ses possibilités \n\n- les crèches sont constituées en association ou fondation privées \nindividuelles et administrent de manière indépendante la présence \ndes enfants, la comptabilité et la gestion du personnel. Le service \ndes Institutions et assurances sociales (IAS) examine chaque année \nle résultat de l’exercice précédent, les besoins, les projets, la situa-\ntion de l’année en cours, ainsi que le budget de l’année suivante; \n\nRapport final du Conseil \ncommunal au sujet du \npostulat no 49 de \nMmes Andrea Burgener \nWoeffray (PS), Marine Jordan \n(PS) et de M. Martin Kuhn \n(PS), ainsi que de 22 \ncosignataires, lui demandant \nd'étudier l'introduction d'une \naide financière de la \nCommune pour la création \nd'institutions d'accueil de jour \n(suite) \n\n10. Rapport final du Conseil \ncommunal au sujet du \npostulat n\n\no\n 53 de \n\nM. Martin Kuhn (PS) et \nde Mmes Marine Jordan \n(PS) et Andrea Burgener \nWoeffray (PS), ainsi que \nde 25 cosignataires, lui \ndemandant d'étudier la \ncréation d'une ou deux \ncrèches par la Com-\nmune \n\n\n\n- 210 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\n- chaque crèche bénéficie d’un organe de révision externe, indépen-\ndant et professionnel. \n\nLe système actuel fonctionne bien. La fixation des salaires \npour le personnel des crèches est liée à la classification des fonctions de \nl’Etat (EvalFRI). Le service des IAS effectue ponctuellement des contrôles \nplus spécifiques auprès des crèches; le dernier remonte à novembre 2012. \nAucun dysfonctionnement n’a été constaté tant dans l’application du tarif \nque sur les critères de base pour l’attribution d’une place d’accueil ni dans \nla gestion des salaires du personnel. \n\nLa création de crèches communales impliquerait \nl’ouverture d’un nouveau secteur dans l’administration communale, avec \nl’engagement d’un personnel qualifié ayant des connaissances profession-\nnelles spécifiques (directeur/trice de crèche, éducateur/trice de la petite \nenfance, etc.), répondant aux exigences cantonales dans ce domaine. \nD’éventuels problèmes de cohabitation entre crèches communales et pri-\nvées pourraient survenir, notamment vis-à-vis de l’équité de traitement des \ndiverses structures. \n\nA titre d’exemple, les normes du Service de l’enfance et de \nla jeunesse (SEJ), pour la création d’une crèche d’une capacité de 40 pla-\nces/année (dont 20 places bébés), exigent l’engagement de 1 EPT pour la \nDirection, 4,2 EPT pour le personnel formé et 2,1 EPT pour le personnel \nnon formé. Le coût annuel à charge de la Commune s’élèverait à 600'000 \nfrancs environ. \n\nEn collaboration avec la Fédération, le service des IAS va \nexaminer la possibilité de regrouper l’ensemble des comités des crèches, \nen créant un comité central ayant pour mission principale l’harmonisation \ndes structures (salaires, heures d’ouverture, etc.), la gestion du personnel, \nles contrôles de gestion, le financement, ainsi que la centralisation des \ninscriptions. Ce comité serait composé de membres de la Commune, de \nresponsables des structures, de représentants du personnel, etc. \n\nConclusions du Conseil communal \n\nAvec plus de 4,4 millions de francs (budget 2013) pour les \ncrèches, garderies, assistantes parentales de jour, ainsi que près de 2,2 \nmillions de francs (budget 2013) pour les AES, la Commune estime que \nses efforts financiers sont importants, concernant le développement de ce \nsecteur. \n\nDans ces circonstances, le Conseil communal n'envisage \npas d’ouvrir lui-même des crèches communales, l’organisation actuelle des \nstructures pouvant être considérée comme fiable." \n\nMme Andrea Burgener Woeffray (PS) déclare ce qui suit:  \n\n"Votre réponse est décevante. Bien qu'il manque de pla-\nces, et vous le savez comme moi Mme A. de Weck, dans les crèches, vous \navancez dans votre réponse seulement des problèmes qui pourraient sur-\ngir en ayant un responsable des crèches. Aucune allusion au manque de \nplaces, aucun effort pour démontrer qu'une cohabitation entre crèche \ncommunale et crèches privées pourrait combler le manque de places, au-\ncune comparaison par exemple avec la ville de Berne, qui vit cette cohabi-\ntation avec grand succès. Nous vous avons demandé d'étudier la création \n\nRapport final du Conseil \ncommunal au sujet du \npostulat no 53 de M. Martin \nKuhn (PS) et de \nMmes Marine Jordan (PS) et \nAndrea Burgener Woeffray \n(PS), ainsi que de 25 \ncosignataires, lui demandant \nd'étudier la création d'une ou \ndeux crèches par la Com-\nmune (suite) \n\n\n\n- 211 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nd'une ou de deux crèches par la Commune, afin de faire face à la demande \naccrue de places en accueil préscolaire. La réponse n'est que l'expression \nde l'absence de volonté de creuser le sujet. Concernant le dernier paragra-\nphe, Mme A. de Weck, vous pouvez le mettre de côté pour répondre à un \nautre postulat que nous avons déposé et qui demande la mise en place \nd'un centre de coordination pour la gestion des places d'accueil de la petite \nenfance." \n\nLe postulat n\no\n 53 est ainsi liquidé. \n\nooo \n\nLe Président fait la déclaration ci-après: \n\n"En séance du 28 août 2013, le Bureau a accepté la rece-\nvabilité des postulats qui nous sont présentés ce soir et les a qualifiés \ncomme tels, à l'exception des postulats n° 98 et n° 99." \n\n- n\no\n 95 de Mme Elena Strozzi (Verts) et de 8 cosignataires demandant \n\nau Conseil communal d'analyser la possibilité de mettre à disposition \nde la population des palettes pour du jardinage urbain \n\nM. Jean Bourgknecht, Vice-Syndic, préavise favorablement \nla transmission du présent postulat pour étude.  \n\nMme Elena Strozzi (Verts) s'exprime comme suit: \n\n"C'est la troisième fois que je prends la parole au sujet de \nce postulat, donc je vais être brève. C'est un postulat qui demande au \nConseil communal d'analyser la possibilité de mettre à disposition de la \npopulation des palettes pour du jardinage urbain. Je tiens à préciser que ce \nsont des palettes en bois, telles que représentées sur la photo des docu-\nments joints. Je demande également d'analyser la disponibilité des asso-\nciations de quartier qui pourraient s'en occuper ou lancer  de telles initiati-\nves. Je vous demande donc de soutenir ce postulat qui soutient non seu-\nlement un projet écologique, mais également social." \n\nVote \n\nLe Conseil général décide par 39 voix contre 13 et 9 \nabstentions, de transmettre au Conseil communal, pour étude, le pos-\ntulat n° 95 de Mme Elena Strozzi et de 8 cosignataires. \n\n- n\no\n 96 de M. Jean-Noël Gex (PLR) et de 32 cosignataires demandant \n\nau Conseil communal d'étudier le soutien par l'acte à la Fondation \nFribourg Cœur \n\nM. Pierre-Alain Clément, Syndic, préavise favorablement la \nrecevabilité et la qualification de ce postulat.  \n\nRapport final du Conseil \ncommunal au sujet du \npostulat no 53 de M. Martin \nKuhn (PS) et de \nMmes Marine Jordan (PS) et \nAndrea Burgener Woeffray \n(PS), ainsi que de 25 \ncosignataires, lui demandant \nd'étudier la création d'une ou \ndeux crèches par la Com-\nmune (suite) \n\n11. Décision quant à la \ntransmission des pos-\ntulats \n\n\n\n- 212 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nM. Jean-Noël Gex (PLR) s'exprime comme suit: \n\n"Nous demandons au Conseil communal de participer acti-\nvement au programme de la Fondation Fribourg Cœur, en dressant un \ninventaire des défibrillateurs cardiaques sur le territoire de la ville, en en \ninformant la population par la voix du '1700' et éventuellement en partici-\npant au programme de premier répondant au sein notamment de la police \nlocale, des pompiers et des conciergeries des bâtiments. Pour ceux qui ne \nconnaissent pas la Fondation Fribourg Cœur, il s'agit de faire connaître le \ngeste qui sauve. Actuellement, entre 3 et 5% de la population subissant un \narrêt cardiaque survivent. Ce taux de survie pourrait être augmenté à 40% \nvoire plus, si on intervient dans les dix premières minutes. Je pense que \ncette Fondation Fribourg Cœur est importante et gagne à être connue \naussi en ville de Fribourg." \n\nVote \n\nLe Conseil général décide, à une majorité évidente, de \ntransmettre au Conseil communal, pour étude, le postulat n° 96 de \nM. Jean-Noël Gex et de 32 cosignataires. \n\n- n\no\n 97 de M. Pierre-Alain Perritaz (PS) et de 43 cosignataires deman-\n\ndant au Conseil communal le bétonnage de la chaussée aux arrêts \nde bus \n\nM. Jean Bourgknecht, Vice-Syndic, précise que le Conseil \ncommunal accepte la transmission de ce postulat, pour étude. \n\nM. Pierre-Alain Perritaz (PS) fait la déclaration suivante:  \n\n"Plusieurs arrêts de bus ont la chaussée déformée par le \npoids des véhicules qui s'arrêtent toujours au même endroit, ce qui peut \nêtre dangereux notamment pour les deux-roues. Sur le boulevard de Pé-\nrolles ou à l'avenue du Général-Guisan par exemple, de nombreux arrêts \nde bus sont très creusés. Je demande donc au Conseil communal d'analy-\nser tous ces endroits et de bétonner les plus marqués, comme par exemple \nà la rue Saint-Pierre. Cela augmentera le confort des usagers des trans-\nports publics et surtout cela augmentera la sécurité des cyclistes." \n\nM. Maurice Page (PCS) fait la déclaration ci-après:  \n\n"Je suis cycliste, je circule en ville et je constate ce fait, \nplus particulièrement sur Pérolles qu'à l'avenue Saint-Pierre, mais je m'op-\nposerai à la transmission de ce postulat, parce que j'aimerais donner un \npetit exemple d'endroit où l'on peut commencer à économiser dans cette \nville." \n\nVote \n\nLe Conseil général décide, à une majorité évidente, de \ntransmettre au Conseil communal, pour étude, le postulat n° 97 de \nM. Pierre-Alain Perritaz et de 43 cosignataires. \n\nDécision quant à la \ntransmission des postulats \n(suite) \n\n\n\n- 213 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\n- n\no\n 98 M. Raphaël Casazza (PLR), de Mmes Marine Jordan (PS) et \n\nYolande Peisl-Gaillet (Verts) et de MM. Bernhard Altermatt (DC/VL) \net François Ingold (Verts), ainsi que de 21 cosignataires, demandant \nau Conseil communal le prolongement du congé paternité pour les \nemployés de la Commune \n\nLe Président précise ce qui suit: \n\n"Selon les articles 59 et 60 du règlement du Conseil géné-\nral, une proposition constitue une demande écrite sur les objets relevant de \nla compétence du Conseil général. Un postulat est une demande écrite sur \ndes objets relevant de la compétence du Conseil communal. Le postulat n° \n98 de M. R. Casazza et al. demande le prolongement du congé paternité \npour les employés de la Commune. Il implique une modification du règle-\nment du personnel, article 65, alinéa 2, littera c, qui relève de la compé-\ntence du Conseil général. Formellement il s'agit donc d'une proposition. M. \nR. Casazza, acceptez-vous de changer votre postulat et de le requalifier en \ntant que proposition?" \n\nM. Raphaël Casazza (PLR) répond dans les termes ci-\naprès:  \n\n"J'accepte la requalification de ma demande en proposi-\ntion." \n\nM. Pierre-Alain Clément, Syndic, tient les propos suivants: \n\n"Techniquement il s'agit d'une proposition, dans la mesure \noù M. R. Casazza ainsi que les cosignataires demandent le prolongement \nnon pas une étude sur le prolongement du congé paternité. En séance du \nConseil général du 24 juin dernier, une proposition a été déposée deman-\ndant au Conseil communal de prolonger le congé paternité, de le faire pas-\nser de trois jours actuellement à dix jours. Voici la situation actuelle: de \n2008 à 2012, chaque année en moyenne sept collaborateurs ont eu un \nenfant. Le minimum étant de un et le maximum de dix. 33 situations durant \ncette période ont concerné 29 personnes. De janvier à août 2013, il y a \nsept naissances supplémentaires, portant à 40, le nombre de cas, et à 33, \nle nombre de collaborateurs concernés. Sur ces 33 personnes, quatre ont \nentre temps quitté la Ville. En termes de coûts directs, l'application de votre \nproposition M. R. Casazza, est d'environ 20'000 francs par année. Mais ce \ncoût supplémentaire doit être compensé dans d'autres postes budgétaires, \nhormis l'éducation, selon qu'il soit financé par l'ensemble des employés \ncommunaux, soit une contribution mensuelle d'environ trois francs par mois \net par collaborateur. Analyse de votre proposition: vous passez sous si-\nlence les conséquences organisationnelles d'un tel congé. En effet, si une \nabsence de trois jours, telle qu'elle est prévue actuellement, est en général \nassez facilement absorbée, il en n'est pas de même, et de loin, pour une \nabsence de dix jours. Ceci nécessiterait des ressources supplémentaires \nou à défaut reporterait sur les autres collaborateurs les congés accordés \naux nouveaux pères. Cette situation ne manquerait pas d'occasionner des \ncoûts indirects supplémentaires. Si le Conseil communal veut accroître son \nattractivité en tant qu'employeur, il doit assumer les coûts, non pas les \nreporter sur les collaborateurs. Ce serait dans ce cas-là offrir un cadeau, \npayé et assuré par d'autres. Par ailleurs, compte tenu de la mobilité profes-\nsionnelle d'aujourd'hui, il n'est pas certain que de telles mesures soient \nvraiment attractives ou capables de fidéliser les collaborateurs. En effet, ce \ncongé ne concernerait qu'une part très restreinte de ceux-ci et ne serait par \n\nDécision quant à la \ntransmission des postulats \n(suite) \n\n\n\n- 214 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nconséquent pas très efficace. Le Conseil communal est conscient qu'il doit \nêtre sensible aux questions d'attractivité, mais il pense que cela doit s'ins-\ncrire dans une conception globale du travail, non pas dans le fait d'accorder \nl'un ou l'autre avantage ponctuel, qui pourrait alors être considéré davan-\ntage comme un privilège fort contestable. Aucune demande du personnel à \nce propos n'a été enregistrée. J'en viens à la position du Conseil communal \nqui est de dire qu'aujourd'hui, l'Etat envisage toute une série de mesures \nd'économie qui touchent non seulement son personnel, mais aussi les \ncommunes. La Ville, on en a été le témoin, envisage même une augmenta-\ntion d'impôt. Les mesures d'économie entreprises et qu'elle va démontrer, \nne permettent pas d'équilibrer le budget. Par conséquent, dans ce \ncontexte, il est demandé à chacun de faire des efforts et il serait très mal \nvenu d'accorder à quelques-uns un tel avantage. Une telle mesure est \ncertes sympathique, mais ce n'est vraiment pas le moment de l'appliquer. \nC'est la raison pour laquelle le Conseil communal vous demande de refu-\nser la transmission de ce postulat." \n\nM. Raphaël Casazza (PLR) s'exprime comme suit: \n\n"Comme je l'ai dit, j'ai insisté pour que le postulat soit re-\nqualifié en proposition, car il demande une modification du règlement du \npersonnel qui est de la compétence du Conseil général. Cette proposition \ndemande de prolonger ou pour être plus précis d'allonger la durée du \ncongé paternité de trois à dix jours pour les employés de la Commune. J'en \nconviens, ce n'est pas le moment de parler de dépenses supplémentaires, \nmais cependant très modestes. Pour rappel, nous proposons seulement un \nallongement de sept jours par rapport à la situation actuelle et nous propo-\nsons que les coûts induits soient compensés sur d'autres postes du budget \ncommunal, à l'exception des écoles. Il a fallu des décennies pour instaurer \nune assurance maternité qui n'est plus contestée aujourd'hui. En faudra-t-il \nautant pour instaurer un 'mini' congé paternité?  \n\nIch schätze die Kosten dieser Massnahme zwischen \n20'000 und 40'000 Franken pro Jahr, die wie gesagt innerhalb des Budgets \nkompensiert werden sollen, mit Ausnahme bei der Bildung. Dies entspricht \nzwischen 7 und 15 Vätern pro Jahr, wenn man so rechnen darf.  \n\nLa politique, c'est faire des choix. En effet, on ne peut pas \ntout faire et il faut fixer des priorités, si on veut être responsable. Dans no-\ntre cas il s'agit d'une thématique sociétale plus large s'inscrivant dans une \noptique d'une meilleure conciliation de la vie de famille et de la vie profes-\nsionnelle, comme le demandait le postulat n° 16 de M. C. Schenker ou le \npostulat n° 74 de Mmes M. Delisle, C. Dorand, C. Esseiva, M. Jordan et D. \nJordan Perrin. Pour notre ville, il s'agit également de montrer l'exemple, \ncomme cela a été évoqué ce soir au sujet de la DOSF par MM. S. Rück et \nP. Wicht notamment, même si l'essentiel de l'effort se situe, et j'insiste là-\ndessus, au niveau de la responsabilité individuelle, je suis personnellement \nconvaincu que cette petite impulsion constitue un investissement à long \nterme pour la société en général, visant à permettre aux jeunes pères de \ns'impliquer plus auprès de leurs enfants en bas âge. Pour rappel, dans sa \nréponse au postulat n° 16, le Conseil communal indiquait que 94% des \nhommes, des employés masculins, travaille à plein-temps contre seule-\nment 19% des femmes. Je constate également que le service militaire re-\ntire du monde du travail les jeunes hommes suisses pendant quelques \nsemaines par année et implique que le Conseil communal s'organise à cet \neffet pour les remplacer. Enfin, cette mesure permettra d'augmenter l'at-\ntractivité et l'image de notre ville en tant qu'employeur. Je suggère quel-\nques pistes à la Commission financière pour financer cette mesure: y a-t-il \n\nDécision quant à la \ntransmission des postulats \n(suite) \n\n\n\n- 215 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nune marge de manœuvre au niveau du pont AVS offert aux employés pro-\nches de la retraite? En effet, je constate que le budget 2013 prévoit plus de \n600'000 francs, en augmentation de 160'000 francs depuis deux ans seu-\nlement, soit plus de 30% d'augmentation. Et nous parlons ici de trouver \n20'000 francs. Une autre possibilité consisterait à effectuer un prélèvement \nd'environ trois francs par mois par employé sur les salaires de tous les \nemployés de la Commune. On peut aussi imaginer une combinaison de \nplusieurs mesures. \n\nIch möchte diejenigen, die skeptisch sind, beruhigen. Die \nStadt Freiburg wird nicht die erste sein einen Vaterschaftsurlaub einzufüh-\nren. Denn der Vaterschaftsurlaub ist bereits sehr verbreitet, vor allem bei \nStädten, Kantonen und grossen Unternehmen. Es gibt z.B. bereits einen \nVaterschaftsurlaub zwischen 10 und 20 Tage bei den Städten Lausanne, \nBern, Genf und bei den Unternehmen Migros, SBB, Swisscom usw." \n\nM. Pascal Wicht (UDC) s'exprime comme suit: \n\n"Le groupe UDC partage l'avis de M. R. Casazza sur un \npoint. M. R. Casazza a dit qu'il fallait poser des priorités au niveau des \ndépenses et sur ce point-là nous sommes d'accord avec lui. Il faut relever \nque cette dépense nouvelle que l'on propose de créer, de l'ordre de 20'000 \nà 40'000 francs par année et régulièrement, c'est-à-dire toutes les années \nà venir, ne nous paraît clairement pas prioritaire. On parle de faire des \néconomies alors essayons d'éviter de créer de nouvelles dépenses là où \nelles ne profitent pas à un grand nombre de concitoyens. L'argument sui-\nvant de M. R. Casazza qui consiste à dire que puisque les gens peuvent \npartir à l'armée, alors ils pourraient également avoir un congé paternité, est \nune question plus large, mais que dans ce cas-là, c'est l'assurance perte \nde gain qui finance les allocations non pas directement l'employeur. Il faut \ndonc veiller à ne pas tout mélanger. Ainsi, nous suivrons la recommanda-\ntion du Conseil communal, une fois n'est pas coutume, et nous refuserons \nla transmission de ce postulat." \n\nMme Marine Jordan (PS) déclare ce qui suit: \n\n"Je suis extrêmement surprise par l'argument économique \nqui est mis en avant. Un jeune père qui serait absent dix jours au moment \nde la naissance de son enfant ne sera pas remplacé. Il aura peut-être plus \nde travail à son retour ou la charge de travail se reportera sur ses collè-\ngues, mais il ne sera pas remplacé. Donc, je ne vois pas d'où viennent les \ncoûts engendrés par ce congé, premièrement. Deuxièmement, en termes \nd'attractivité de la Ville, cette mesure fait partie des petites choses qui font \nqu'une ville est attractive ou non. Et troisièmement, il me semble qu'au \nmoment de la naissance d'un enfant, que la jeune mère puisse être ac-\ncompagnée dix jours, soit deux semaines, par son mari, ce me semble ne \nvraiment pas être du luxe pour l'avoir expérimenté." \n\nVote \n\nLe Conseil général décide par 32 voix contre 12 et 17 \nabstentions, de transmettre au Conseil communal, pour étude, la pro-\nposition n° i, ancien postulat n° 98, de M. Raphaël Casazza, de Mmes \nMarine Jordan et Yolande Peisl-Gaillet et de MM. Bernhard Altermatt \net François Ingold, ainsi que de 21 cosignataires. \n\nDécision quant à la \ntransmission des postulats \n(suite) \n\n\n\n- 216 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\n- n\no\n 99 de MM. Raphaël Casazza (PLR), Bernhard Altermatt (DC/VL) \n\net Diego Frieden (PCS) et de Mmes Béatrice Acklin Zimmermann \n(PLR) et Marine Jordan (PS), ainsi que de 24 cosignataires, deman-\ndant au Conseil communal l'introduction d'une filière bilingue dès \nl'école enfantine \n\nLe Président précise ce qui suit: \n\n"Le Bureau dans sa séance du 28 août 2013 s'est déter-\nminé quant à l'irrecevabilité de ce postulat. En effet, il l'a qualifié d'irreceva-\nble, car en fonction des dispositions légales actuelles, il ne relève pas de la \ncompétence communale. Le Conseil communal a ainsi été informé que M. \nR. Casazza est intervenu auprès des députés du Grand Conseil pour \ntransmettre sa requête au niveau compétent. Le Bureau a décidé par 3 \nvoix contre 2 et 2 abstentions que le postulat n° 99 était irrecevable. Le \nConseil communal nous a assuré qu'il fournirait des compléments lors de la \nprésente séance." \n\nMme Antoinette de Weck, Directrice des écoles, tient les \npropos suivants: \n\n"Le Conseil communal est également d'avis que ce postu-\nlat est irrecevable. Pour fonder cet avis, j'ai demandé une prise de position \nde la DICS, qui m'a répondu par lettre du 4 septembre 2013. Afin que le \ncontenu de cette lettre soit dans le procès-verbal, je vais vous la lire: \n\nLa loi scolaire du 23 mai 1985 actuellement en vigueur ne \nprévoit pas de dispositions légales suffisantes pour l'introduction de classes \nbilingues. Le projet de loi scolaire, en cours d'examen auprès de la com-\nmission parlementaire constituera la base légale utile et nécessaire à la \ncréation de classes bilingues, ce qui inclut également formellement la pos-\nsibilité pour un cercle tel que le vôtre de proposer l'entier de la scolarité \nobligatoire dans une filière bilingue. Le concept des langues, dont le Grand \nConseil a pris acte en septembre 2010, prévoit toutefois la création de \nclasses bilingues d'abord au cycle d'orientation, qui se prête plus facile-\nment à l'introduction de classes bilingues. Cette option s'explique par les \nnombreux défis organisationnels et pédagogiques à mettre en œuvre et à \névaluer. Les évaluations qui seront faites sur les projets actuellement en \ncours dans 9 CO sur 21, permettront de définir les conditions de faisabilité \npour le degré primaire, afin d'assurer la continuité du programme de l'en-\nseignement bilingue sur l'entier de la scolarité obligatoire. Ainsi légalement, \nvotre cercle scolaire pourra demander à ma Direction la création d'une \nfilière bilingue en son territoire en plus des filières monolingues. Afin d'as-\nsurer l'égalité de traitement entre élèves, mais aussi la qualité de la forma-\ntion dispensée, ma Direction posera toutefois ses exigences quant aux \nconditions d'admissibilité des élèves dans cette filière et aux effectifs des \nclasses, aux conditions de formation du corps enseignant et aux conditions \nd'études (choix des disciplines enseignées dans l'autre langue, choix des \nmoyens didactiques, évaluations des élèves, normes de promotion, gestion \ndes situations d'échec, etc.). Par ailleurs, il va de soi que l'enseignement \ndans une classe bilingue ou une filière bilingue ne peut se faire que sur une \nbase volontaire des élèves et de leurs parents. S'agissant du financement, \nune classe bilingue est financée comme une classe ordinaire, à savoir par \nun financement réparti entre l'Etat et les communes selon les dispositions \nde la loi scolaire. Les élèves d'une classe bilingue ne se trouveront pas \ndans une classe ordinaire. Dès lors, l'ouverture d'une classe bilingue ne \n\nDécision quant à la \ntransmission des postulats \n(suite) \n\n\n\n- 217 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\ndevrait pas entraîner une augmentation du nombre des classes dans le \ncercle. (Fin de la lettre). \n\nMesdames et Messieurs les postulants, vous avez compris \nqu'actuellement la loi scolaire ne nous donne pas la base légale, c'est pour \ncela que nous disons que votre postulat est irrecevable. Dès que la nou-\nvelle loi sera entrée en force, que le règlement aura pris des dispositions et \nfixé des règles pour la création de ces classes bilingues, nous les mettrons \nen place. Certains d'entre vous font partie de la commission scolaire, vous \nconnaissez ma volonté de mettre en place une telle filière, ceux qui seront \ndans cette commission pourront suivre ce processus que nous ferons en-\nsemble et je m'en réjouis. D'ici là, je vous demande d'admettre que ce \npostulat est irrecevable." \n\nM. Raphaël Casazza (PLR) s'exprime comme suit: \n\n"Je prends acte de la position du Conseil communal \nconcernant la recevabilité de mon postulat. Je vous le concède, je ne suis \npas juriste, mais il me semble qu'il y a une marge d'interprétation dans la \nloi scolaire actuelle qui devrait permettre au moins d'élaborer un projet \npilote. A vrai dire, je ne comprends pas en quoi la loi scloaire actuelle per-\nmet d'introduire une filière bilingue au niveau des CO, mais pas au niveau \ndes écoles primaires. Cela dit, j'espère qu'il ne s'agit pas d'une excuse pour \nne pas traiter le sujet maintenant. Je souhaiterais que notre Conseil com-\nmunal ait plus d'ambition dans ce domaine très prochainement. Nous \navons effectivement une chance extraordinaire d'être sur la frontière lin-\nguistique de la Suisse.  \n\nIch frage mich ob es einfacher ist einen zweisprachigen \nKlassenzug in Genf, Lausanne, Zürich oder Sankt-Gallen einzuführen oder \neben in Freiburg, wo wir bereits über zahlreiche Lehrerinnen und Lehrer in \nbeiden Sprachen verfügen.  \n\nPar ailleurs, je suis personnellement convaincu qu'il y a \nd'autres possibilités pour augmenter l'attractivité de la ville et d'attirer des \ncontribuables potentiels autrement que par des hausses d'impôt. L'offre \nd'une filière bilingue dès l'école enfantine serait un atout majeur pour des \nfamilles et des entreprises désirant s'installer dans la région, par exemple, \nen relation avec le développement, que j'espère fulgurant, du nouveau \nquartier d'innovation Bluefactory.  \n\nWeiter, dies könnte einen Trumpf bei der Abstimmung der \nNachbargemeinden für eine Fusion des 'Grand Fribourg' sein. Ein dritter \nzweisprachiger Klassenzug neben den beiden aktuellen Klassenzügen, \nfranzösisch und deutschsprachig, soll freiwillig sein und die Chancen-\ngleichheit gewährleisten.  \n\nAu vu de ce qui précède, j'ai estimé plus sage, personnel-\nlement, de suspendre temporairement mon postulat jusqu'à l'entrée en \nvigueur de la nouvelle loi scolaire qui devrait être votée par le Grand \nConseil d'ici au début de l'année prochaine. La Présidente de la Commis-\nsion compétente du Grand Conseil m'a d'ailleurs assuré que mon postulat \nsera recevable avec la nouvelle loi scolaire et j'ai pris bonne note que le \nConseil communal est intéressé et est ouvert à suivre ce projet. Concrète-\nment, je retire le postulat n° 99 et en redéposerai un demandant l'introduc-\ntion d'une filière bilingue dès l'école enfantine jusqu'au CO dès que la nou-\nvelle loi scolaire sera en vigueur." \n\nDécision quant à la \ntransmission des postulats \n(suite) \n\n\n\n- 218 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nLe Président demande si M. B. Altermatt, coauteur du \npostulat, se rallie à la position de M. R. Casazza.  \n\nM. Bernhard Altermatt (DC/VL) tient les propos ci-après: \n\n"Non, je ne puis défendre cette position. Permettez-moi de \ndéfendre la recevabilité et la transmission de ce postulat, jouant ainsi le jeu \ndu 'good cop – bad cop' (bon flic – mauvais flic): à vous de décider qui est \nle méchant et qui est le bon dans cette configuration. J'aimerais rassurer le \nConseil communal et surtout la Directrice scolaire que je fais cela de bonne \nguerre, ce n'est pas pour vexer qui que ce soit, mais je trouve que le sujet \nest important. Je prends ici la parole en tant que personne privilégiée. J'ai \ndû fournir un effort pour apprendre la langue partenaire, mais j'ai poursuivi \nma formation au-delà de la scolarité obligatoire et j'ai eu la chance d'inté-\ngrer des écoles qui prévoient ce genre de contexte.  \n\nNicht alle Bürger, Kinder und Jugendliche haben oder hat-\nten dieses Glück, darum wurde im Jahr 2009 das kantonale Konzept zur \nStärkung des Sprachenunterrichts verabschiedet.  \n\nLe fameux concept cantonal de l'enseignement des lan-\ngues qui est en vigueur depuis plus de quatre ans. Dans un rapport de \nseptembre 2010, le Conseil d'Etat a réitéré sa volonté d'aller dans le sens \nde l'enseignement bilingue durant la scolarité obligatoire. Je cite: 'les cercles \n\nscolaires primaires et les établissements du CO doivent avoir la possibilité de développer, \ndans une collaboration entre autorités et corps enseignant, des projets innovants sous forme \n\nexpérimentale avec une supervision et un suivi assurés par la DICS.' Le Conseil d'Etat \nse réfère ici à la proposition n° 8 dudit concept qui parle de l'introduction de \nséquences d'enseignement dans la langue partenaire. Il parle également \nde la proposition n° 9 relative aux classes bilingues. Les deux propositions, \nmises en consultation ont été soutenues par deux tiers, respectivement \n78% des milieux consultés. Je cite le rapport du Conseil d'Etat: 'la proposition \n\ndoit être considérée comme un véritable plébiscite.' \n\nSeit dem Jahr 2011 hat die Erziehungsdirektion einen Pro-\njektleiter angestellt, der die Gemeinden bei der Unterstützung der Vor-\nschläge aus dem Sprachenkonzept unterstützt. In folgenden Primarschul-\nkreisen sind teilweise schon seit mehreren Jahren Pilotprojekte am laufen: \nCressier, Belfaux, Corminboeuf, Auboranges, Chapelle, Ecublens, Rue, \nBarberêche.  \n\nJe me permets ici un petit clin d'œil, apparemment il est \npossible de faire quelque chose, si on veut faire quelque chose. Au niveau \ndu CO, les écoles qui ont actuellement des projets en cours sont celles de \nLa Tour-de-Trême, de Bulle, de la Veveyse, de Sarine-Ouest et de Morat. \nLe projet moratois qui est de loin le projet le plus avancé en la matière, \nreçoit, outre le soutien de la DICS, un soutien financier de l'office fédéral de \nla culture. Concernant le financement, la DICS écrit dans son rapport qui \nest actuellement, comme on l'a entendu, concrétisé par la révision de la loi \nscolaire. 'L'Etat prend à sa charge les frais de formation, ainsi que les frais de suivi et \n\nd'évaluation des projets. Les communes ont à leur charge les autres frais, liés aux infrastruc-\ntures qui sont déjà présentés et le matériel spécifique qui peut, en vertu de la loi fédérale des \nlangues, aussi être remboursé. S'il y a des unités d'enseignement supplémentaires, cela est \n\nfinancé par le Canton et les communes.' Par conséquent, je vous propose d'ad-\nmettre la recevabilité et la transmission de ce postulat selon la ligne prati-\nquée et autorisée par la DICS. Il s'agit d'utiliser toute la marge de manœu-\nvre dont dispose notre ville pour développer des projets d'enseignement \nbilingues et pour devenir plus attractive. Que ces projets aient un caractère \n\nDécision quant à la \ntransmission des postulats \n(suite) \n\n\n\n- 219 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nexpérimental, tel que permis par le concept cantonal ou qu'ils se situent \ndans la ligne de la loi scolaire qui est actuellement révisée, cela a finale-\nment peu d'importance. L'essentiel, c'est de faire quelque chose, de le faire \nrapidement et bien, en étroite collaboration avec la DICS." \n\nM. Pascal Wicht (UDC) tient les propos ci-après: \n\n"Je m'exprime en mon nom personnel. Je soutiens tout à \nfait le principe du postulat qui a été fait, mais je rejoins l'argument du \nConseil communal qui consiste à dire que si la loi actuelle ne le permet \npas, il vaut mieux finalement attendre quelques mois, redéposer ce postu-\nlat et pouvoir y répondre avec une base légale propre qui soit parfaitement \nadaptée, plutôt que de faire le travail à moitié, avec une base légale dont \non ne sait pas exactement la teneur. Je pense que trop de précipitation \nmène à l'échec et les quelques mois d'attente ne sont pas si dramatiques. \nC'est avec plaisir que je soutiendrai cette proposition, si elle est redéposée \nune fois que la nouvelle loi cantonale aura été adoptée, mais pour l'instant \nje crois qu'il est plus sage, comme l'a fait M. R. Casazza, de renoncer pro-\nvisoirement à cette idée." \n\nM. Gilles Bourgarel (Verts) tient les propos suivants: \n\n"Je tiens à rappeler que, dans chaque discours officiel, le \nbilinguisme est considéré comme une richesse et que nous ne devons pas \nrester sur l'échec de la votation cantonale sur l'enseignement bilingue qui \ns'était soldée par 51% de refus, donc une majorité très courte pour refuser \nun enseignement bilingue au niveau cantonal, les arguments ayant été \nessentiellement financiers à l'époque. J'aimerais aussi rappeler que s'il a \nfallu à peu près dix ans pour admettre que les panneaux de la Gare de \nFribourg soient bilingues, je souhaite ardemment que l'on avance plus vite \net le délai d'un an qui est imparti au Conseil communal pour répondre à ce \npostulat, laisse tout le temps de mettre en place les modifications légales. Il \nn'y a donc aucune raison de refuser ce soir ce postulat si nous voulons \naller de l'avant dans le bilinguisme.  \n\nEs ist immer ein Reichtum und wir müssen drin investie-\nren." \n\nFrau Eleonora Schneuwly-Aschwanden (FDP) erklärt: \n\n"Herr B. Altermatt hat es so schön gesagt. Il faut faire quel-\nque chose. Ich glaube wenn man die Zweisprachigkeit fördern will in unse-\nren Schulen, reicht es eben nicht wenn man ein bisschen etwas macht. Ich \nwar viele Jahre Mitglied in der Schulkommission und wenn ich eines ge-\nlernt habe, dann ist es sicher das, dass die Lehrpersonen, die man für die \nPilotprojekte braucht, die Nase voll haben von diesen Pilotprojekten, weil \nsie nicht wissen wo es anfängt und wo es aufhört, ob sie auf der Strecke \nbleiben, ob sich der ganze Aufwand lohnt oder ob es eventuell wieder um-\ngekippt wird. Ich plädiere sehr stark dafür, dass wenn man eine Sache \nanpackt, sie richtig angepackt wird und da reicht es wirklich nicht wenn \nman nur in einem Kindergarten einen zweisprachigen Unterricht durchfüh-\nren will und dies noch auf freiwilliger Basis,. Die Kosten-, Nutzenbilanz \nsieht sehr wahrscheinlich schlecht aus. Ich würde sagen, wenn wir etwas \nmachen wollen, dann müssen wir es richtig machen und müssen es durch-\ndacht machen und das kostet auch ziemlich viel Geld. Das muss aber in \ndie Waagschale geworfen werden, ansonsten hat das alles keinen Sinn." \n\nDécision quant à la \ntransmission des postulats \n(suite) \n\n\n\n- 220 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nVote \n\nLe Conseil général décide par 30 voix contre 20 et 9 \nabstentions, de qualifier le postulat n° 99, de MM. Raphaël Casazza, \nBernhard Altermatt et Diego Frieden, et de Mmes Béatrice Acklin \nZimmermann et Marine Jordan, ainsi que de 24 cosignataires, d'irre-\ncevable. \n\nLe postulat n° 99 est ainsi liquidé. \n\n- n\no\n 100 de M. Jean-Frédéric Python (DC/VL) et de 39 cosignataires \n\ndemandant au Conseil communal d'étudier les horaires scolaires \n\nM. Pierre-Alain Clément, Syndic, précise que le Conseil \ncommunal préavise favorablement la transmission, pour étude, du postulat \nn\n\no\n 100.  \n\nM. Jean-Frédéric Python (PDC) s'exprime dans les termes \nci-après: \n\n"En effet, il faudrait étudier les horaires scolaires afin \nd'éviter que les enfants de quatre ans ou cinq ans, doivent se lever à 06.30 \nheures pour aller à l'école, ou pour les plus grands d'attendre environ 45 \nminutes entre la Table de midi et le début des cours. Il me semble qu'il \ndevrait y avoir des possibilités d'amélioration et je vous remercie de les \nétudier.  \n\nVote \n\nLe Conseil général décide, à une majorité évidente, de \ntransmettre au Conseil communal, pour étude, le postulat n\n\no\n 100 de \n\nM. Jean-Frédéric Python et de 39 cosignataires.  \n\n- n\no\n 101 de MM. Diego Frieden (PCS), Jean-Pierre Wolhauser (PLR) \n\net Bernhard Altermatt (DC/VL), ainsi que de 10 cosignataires, de-\nmandant la création d'une commission ad hoc en vue du nouveau \nlogo officiel de la Ville de Fribourg \n\nM. Pierre-Alain Clément, Syndic, précise que le Conseil \ncommunal préavise favorablement la transmission, pour étude, de ce pos-\ntulat n\n\no\n 101.  \n\nM. Diego Frieden (PCS) déclare ce qui suit:  \n\n"La question du logo nous préoccupe et, comme vous le \nsavez, nous en avons déjà discuté le 4 mars dernier. Cette même assem-\nblée se prononçait alors de manière nette contre la décision du Conseil \ncommunal concernant le logo. Mais, pour information, le logo n'est pas \nsimplement une question d'image, puisque le mot vient du grec 'logos' qui \nsignifie 'discours'. C'est la raison pour laquelle, ce n'est pas seulement \nl'aspect graphique qui nous interpelle, nous amenant au dépôt de ce qui \nétait une proposition, présentée comme telle au vu de notre inexpérience, \net qui a pris la forme correcte du postulat, mais également la partie écrite. \nJe relève trois fonctions de ce logo:  \n\na. le logo est une carte de visite. Voici la carte de visite de mon em-\nployeur, que j'utilise et sur laquelle il est écrit 'Secrétaire central' \n\nDécision quant à la \ntransmission des postulats \n(suite) \n\n\n\n- 221 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\naussi bien que 'Zentralsekretär'. Si la langue allemande n'y figurerait \npas, on pourrait croire que je ne puis m'exprimer dans cette langue. \nIl est donc à mon avantage de faire figurer sur cette carte de visite \nma fonction dans la deuxième langue de la ville; \n\nb. le logo est un passeport, il représente un aspect identitaire. Si sur le \npasseport, il n'est pas écrit Schweiz, on pourrait croire que vous êtes \nressortissant d'un pays qui n'est pas germanophone. C'est la raison \npour laquelle il est intéressant pour la Ville de Fribourg de l'annoncer \nclairement, haut et fort, sur son logo directement, qu'il s'agit de Fri-\nbourg/Freiburg; \n\nc. ich würde sagen, dass ein Logo wie eine Postkarte ist. Man würde \nnie aus einer Stadt ein hässliches Bild oder Photo wählen um sich \ngut zu präsentieren. Es geht hier natürlich um das Werbeelement. \nEin Logo dient auch dazu etwas Werbung zu machen.  \n\nC'est dans ce sens-là, que nous demandons au Conseil \ncommunal de retravailler cette question du logo, en étant épaulé par toute \nune série d'experts, permettant de représenter toutes les sensibilités, qui \nproduira un cahier des charges bien ficelé. Nous estimons que le logo de-\nvrait être bilingue et ensuite arriver à une décision du Conseil communal. \nFeront partie de cette commission, l'un ou l'autre membres du Conseil gé-\nnéral, un représentant par communauté linguistique principale, un repré-\nsentant d'une organisation à caractère historique, un représentant d'une \norganisation de défense du patrimoine, un représentant des milieux touris-\ntiques, un représentant des milieux de la promotion économique et un ou \nplusieurs experts du milieu de l'art et du graphisme. La composition est \nainsi complètement ouverte und natürlich geht es hier entweder um Män-\nner oder Frauen. Je termine en disant que 'logos' en grec signifie aussi \n'logique' et 'rationalité', c'est en faisant appel à ce sens et à cette qualité \nque je vous demande d'accepter la transmission de ce postulat." \n\nHr. Jean-Pierre Wolhauser (FDP) erklärt: \n\n"Den Antrag mitunterzeichnet mit Hr. B. Altermatt, unter-\nstütze ich die schriftliche Begründung meines Ratskollegen D. Frieden. Mit \ndem neuen Logo für die Stadt Freiburg soll die einmalige Lage an der \nSprachengrenze von deutsch und französisch, ihre bewegte Geschichte, \nihre Funktion als Hauptort eines zweisprachigen Kantons zum Ausdruck \ngebracht werden. Diese wichtige Aufgabe kann nicht allein von einem Gra-\nfikunternehmen erfüllt werden. Es braucht vorgängig den Imput von Perso-\nnen aus verschiedenen Kreisen, die einen besonderen Bezug zu unserer \nStadt haben. Diese Personen sollen in der Adhoc-Kommission Einsitz \nnehmen. Aus diesem Grund bitte ich sie dieses Postulat an den Gemeinde-\nrat zu überweisen." \n\nM. Gilles Bourgarel (Verts) déclare ce qui suit:  \n\n"Pour des raisons de rationalité, je vais m'opposer à ce \npostulat, car dépenser l'énergie d'une commission spéciale du Conseil \ngénéral pour une compétence du Conseil communal me paraît vaine. De \nplus, je crois que le Conseil communal a compris le message. Changer le \nlogo, ce n'est pas seulement créer un nouveau signe, mais implique en-\nsuite de l'imprimer et de l'appliquer partout et cela engendre des coûts \nimportants. Il serait ridicule en cette période de concentrer des énergies à \nce sujet. Je pense qu'il vaut mieux concentrer des énergies pour que la \n\nDécision quant à la \ntransmission des postulats \n(suite) \n\n\n\n- 222 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nVille de Fribourg ait réellement un statut juridique bilingue. Dès ce moment, \nil sera clair que Fribourg signifie 'ville libre' en français. Ça reste un nom \nalémanique malgré le fait que la Commune a un statut juridique franco-\nphone. Le fond de la question est là. Quant à l'étiquette, nous ne sommes \npas une savonnette, nous n'avons pas besoin de cela pour nous vendre et \nencore moins d'une commission spéciale. Je pense que le Bureau pourrait \nlui-même créer un cahier des charges à destination du Conseil communal \ndans ce but. Ne perdons pas notre temps." \n\nMme Manon Delisle (PS) tient les propos suivants:  \n\n"Personnellement, je vais m'opposer à cette transmission \npour des raisons de rationalité. J'estime qu'il n'est pas nécessaire de cons-\ntituer une commission pour élaborer un logo, mais je tiens à préciser qu'il \nest évident pour moi qu'il faut un logo qui contienne les deux langues par \nrespect de l'aspect bilingue de la ville, même s'il n'est pas officiel. Je sou-\nhaite plutôt que l'on se mette au travail et que l'on crée ce nouveau logo \nplutôt que de créer une commission qui le fasse."  \n\nVote \n\nLe Conseil général décide, par 30 voix contre 14 et 8 \nabstentions, de refuser la transmission au Conseil communal du pos-\ntulat n\n\no\n 101 de MM. Diego Frieden, Jean-Pierre Wolhauser et Bernhard \n\nAltermatt, ainsi que de 10 cosignataires. \n\nLe postulat n\no\n 101 est ainsi liquidé. \n\n- n\no\n 102 de Mme Béatrice Acklin Zimmermann (PLR) et de M. Jean-\n\nPierre Wolhauser (PLR), ainsi que de 18 cosignataires, demandant \nd'intervenir auprès du Préposé fédéral à la protection des données et \nà la transparence (PFPDT) pour que chaque installation de vidéo-\nsurveillance soit clairement signalisée dès l'entrée du bâtiment \n\nM. Thierry Steiert, Directeur de la Police locale et de la \nMobilité, précise que le Conseil communal accepte, pour étude, la trans-\nmission du postulat n\n\no\n 102.  \n\nMme Béatrice Acklin Zimmermann (PLR) fait la déclaration \nci-après: \n\n"Savez-vous que vous êtes filmés à votre insu? De nom-\nbreux commerces de la ville de Fribourg sont équipés d'une vidéosurveil-\nlance. Une partie d'entre eux ne signale pas à leurs clients qu'ils sont fil-\nmés. Cela n'est pas tolérable. Il s'agit d'un procédé illégal et contraire à la \nloi fédérale sur la protection des données du 19 juin 1992. Les mêmes \ncritères s'appliquent et doivent s'appliquer pour les banques et les maga-\nsins. La signalisation à ce sujet doit être bien visible, à l'entrée du bâtiment. \nToute personne accédant à ces lieux privés devrait être informée qu'elle \nest filmée. Pour cette raison, nous demandons au Conseil communal d'in-\ntervenir auprès du Préposé cantonal à la protection des données et à la \ntransparence (PCPDT) pour que chaque installation de vidéosurveillance \ninstallée par des particuliers dans des lieux privés soit clairement signalée \ndès l'entrée du bâtiment qui en est équipé.  \n\nChers collègues, je vous demande de soutenir la transmis-\nsion de ce postulat qui contribue à la protection de la sphère privée des \ncitoyennes et citoyens." \n\nDécision quant à la \ntransmission des postulats \n(suite) \n\n\n\n- 223 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nVote \n\nLe Conseil général décide, par 32 voix contre 7 et 10 \nabstentions, de transmettre au Conseil communal, pour étude, le pos-\ntulat n\n\no\n 102 de Mme Béatrice Acklin Zimmermann et de M. Jean-Pierre \n\nWolhauser, ainsi que de 18 cosignataires. \n\nooo \n\n- n\no\n 123 de M. Pius Odermatt (PS) relative à l'usage du vélo pour se \n\nrendre à l'école \n\nMme Antoinette de Weck, Directrice des Ecoles, donne \nlecture de sa réponse:  \n\n"1. Quels établissements scolaires interdisent aux enfants de se rendre \nà vélo à l'école? \n\n2. Quelles en sont les raisons? \n\n3. Qu'entend faire le Conseil communal pour inciter les élèves et les \nenseignant-e-s à emprunter le vélo pour se rendre à l'école? \n\nIl est nécessaire de rappeler que le trajet qu'effectuent les \nenfants pour se rendre à l'école est sous l'autorité et la responsabilité des \nparents. Par conséquent, ni la Commune ni le Canton ne peuvent imposer \nun moyen de transport. Les responsables d'établissements peuvent toute-\nfois fixer des règles sur l'accès des sites scolaires. La Police cantonale \német des conseils de sécurité routière à l'attention des parents. Elle de-\nmande aux parents de privilégier des déplacements à pied et déconseille \nl'usage du vélo avant la quatrième année primaire, année où la Police en-\nseigne aux élèves les rudiments de la circulation routière. Les écoles de \nquartier réglementent uniquement l'accès au site scolaire, ce qui peut avoir \nune influence sur le mode de transport conseillé. Leur position se fonde sur \nla localisation de l'établissement, si les routes sont très fréquentées à \nproximité, des déclivités, des zones à 20 ou à 30 kilomètres/heure, la sur-\nface disponible autour de l'école, ainsi que dans la cour d'école. Voici la \nsituation de chaque école:  \n\n- au Botzet: les élèves sont autorisés à venir à vélo à deux conditions, \nque les élèves aient suivi la formation routière donnée par la Police \ncantonale et que les parents signent un formulaire indiquant qu'ils \nautorisent leur enfant à venir à l'école à vélo. Le responsable d'éta-\nblissement constate que cela ne concerne que deux ou trois élèves; \n\n- au Bourg: les élèves ne sont pas autorisés à entrer dans la cour à \nvélo, l'école ne disposant pas de places pour les garer. En outre, la \nsituation de l'école est peu propice, voire dangereuse pour y venir à \nvélo; \n\n- au Jura: en principe, l'école recommande de ne pas venir à vélo. La \nraison principale est le danger qu'encourraient les enfants sur les \nroutes à grand trafic qui bordent l'école: avenue Général-Guisan, \nroute du Jura et route de Morat. Cependant, l'école peut autoriser un \nenfant à parquer son vélo dans la cour, à la demande et sous la res-\nponsabilité des parents, si l'élève habite trop loin ou pour d'autres \nraisons pertinentes, par exemple élève devant se rendre à un cours \n\nDécision quant à la \ntransmission des postulats \n(suite) \n\n12. Réponse aux questions \n\n\n\n- 224 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\naprès l'école. L'école encourage les parents à faire aller leurs en-\nfants à l'école à pied.  \n\n- à la Neuveville: venir à vélo à l'école n'y est pas interdit, car il y a \nplusieurs zones à vingt ou trente kilomètres/heure dans le secteur. \nPar contre, les enfants ne peuvent pas utiliser leur vélo dans la cour \nentre 07.35 et 11.35 heures et de 13.35 à 15.40 heures. En outre, \nles vélos doivent être parqués en-dehors de la cour, aux endroits \nprévus à cet effet;  \n\n- à la Vignettaz: il est recommandé de ne pas s'y rendre à vélo pour \nles raisons suivantes: dangerosité des trajets, nombre des élèves \nimportant dans les cours, ce qui rend difficile la cohabitation avec les \ncyclistes, pas d'endroit pour entreposer les vélos; \n\n- au Schoenberg: il n'y a pas d'interdiction, mais les enfants doivent \navoir suivi la formation donnée par la Police et en outre être autori-\nsés par leurs parents. Le responsable d'établissement constate que \npeu d'enfants sont autorisés par leurs parents à cause de la dange-\nrosité des trajets.  \n\n- en l'Auge: pas d'interdiction; \n\n- à la Villa Thérèse: l'école recommande aux enfants de venir à pied. \nComme la décision relève de l'autorité des parents, la responsable \nd'établissement ne peut pas s'immiscer dans cette décision. Toute-\nfois, la circulation dans la cour y est interdite aux vélos, trottinettes \nou rollers à cause de l'exiguïté de l'espace où se côtoient des en-\nfants de l'école enfantine à la sixième primaire. \n\nEn résumé, le Conseil communal ne peut pas imposer un \nmode de transport plutôt qu'un autre, puisque le chemin de l'école est sous \nla responsabilité des parents. Le Conseil communal est d'avis que le meil-\nleur moyen de transport pour se rendre à l'école, ce sont les pieds. La Di-\nrection des écoles a du reste participé à l'ouverture de la ligne Pédibus à \nPérolles et ne peut qu'encourager les parents à ouvrir de telles lignes dans \nleurs quartiers." \n\nHr. Pius Odermatt (SP) erklärt: \n\n"Ich danke dem Gemeinderat für die ausführliche Antwort. \nEs gibt einen guten Überblick über eine leider nicht ganz befriedigende \nSituation. Die Ausführungen sind ein weiterer Beweis, dass einige Schul-\nwege in der Stadt gefährlich sind, einige sogar so gefährlich, dass es den \nSchülern verboten ist das Velo zu nehmen. Leider folgt nach der guten \nAnalyse kein klares Bekenntnis zur Verbesserung der Schulwege mit dem \nVelo. Bei dieser Gelegenheit möchte ich an ein Postulat des Generalrates \nvom 29. Oktober 2012 erinnern.  \n\nLors de la séance du 29 octobre 2012, le Conseil général a \nadopté un postulat concernant un plan d'action à long terme pour la créa-\ntion de zones de rencontre ainsi que la réalisation dans les délais les plus \nbrefs de zones de rencontre à proximité des écoles. A cette occasion, la \nreprésentante du groupe libéral-radical a fait une déclaration qui a contri-\nbué à divertir et à amuser notre Conseil. Elle exprimait ses craintes vis-à-\nvis des zones de rencontre autour des écoles et elle proclamait: 'nous crai-\n\ngnons que cette zone intermédiaire entre la cour d'école hypersécurisée et le reste de la ville \nhyperdangereux, que cette zone exceptionnelle, cette zone où il est permis de courir et de \n\nRéponse aux questions \n(suite) \n\n\n\n- 225 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\njouer sur la route, ne mette en péril la théorie générale et abstraite que tous les parents se \n\nfont fort d'inculquer dans la tête des petits que la route est un endroit dangereux'. La même \nreprésentante du PLR concluait son intervention en disant: 'Les enfants ont \n\nbesoin de messages clairs et précis: La route doit rester un endroit dangereux'. Je voudrais \nquand même ajouter que je suis conscient que le Conseil communal ne \npartage pas cette théorie farfelue et je le remercie d'avance pour son en-\ngagement pour un chemin d'école plus sûr et convivial, aussi pour les jeu-\nnes cyclistes." \n\n- n\no\n 124 de M Jérôme Hayoz (PS) relative au projet d'aménagement \n\ndes rives de la Sarine en ville de Fribourg \n\nM. Jérôme Hayoz étant excusé ce soir, il sera répondu à \ncette question lors de la prochaine séance.  \n\n- n\no\n 125 de M. Pascal Wicht (UDC) relative à l'accessibilité des \n\nétablissements publics aux personnes à mobilité réduite \n\nM. Jean Bourgknecht, Vice-Syndic, Directeur de l'Edilité, \nfait connaître sa réponse ci-après:  \n\n"En séance du 24 juin dernier, M. Wicht a posé des ques-\ntions relatives à l'accessibilité des établissements publics aux personnes à \nmobilité réduite. De manière générale, les projets qui sont mis à l'enquête, \nselon la procédure ordinaire, sont analysés par le SECA et notamment par \nson représentant de la commission d'accessibilité. Dans ce sens, tout pro-\njet sous le coup d'un permis de construire est censé répondre à la régle-\nmentation en vigueur concernant l'accessibilité aux personnes à mobilité \nréduite et concernant les établissements publics existants, dont l'accessibi-\nlité aux personnes à mobilité réduite n'est pas avérée, conformément à \nl'article 29 de la LATeC. Le respect du droit acquis a pour conséquence \nqu'aucune adaptation spécifique relative à l'accessibilité aux personnes à \nmobilité réduite ne peut être exigée. Renseignements pris auprès de l'Ins-\npectorat des constructions, aucune plainte n'est actuellement enregistrée à \nce sujet. Le cas échéant, des rencontres avec les propriétaires concernés \npourraient être organisées par l'Inspectorat des constructions afin de trou-\nver des solutions satisfaisantes. Concernant plus particulièrement la ter-\nrasse d'Equilibre, j'avais répondu sur-le-champ, lors de la séance du 24 \njuin, que nous avions déjà transmis, il y a un certain nombre de mois, cette \nremarque concernant l'accessibilité de la terrasse et que nous n'avions pas \nencore reçu de réponse de la part de la Fondation. J'avais dit que nous \nallions profiter de l'intervention de M. P. Wicht pour la réitérer, afin de mo-\ndifier si possible l'accessibilité à la terrasse. Comme vous avez pu le \nconstater, l'accessibilité aux personnes à mobilité réduite a été adoptée au \ndébut de l'été et la situation concernant Equilibre est ainsi réglée." \n\nM. Pascal Wicht (UDC) répond de la manière suivante: \n\n"Je remercie M. Bourgknecht pour sa réponse détaillée. \nC'est avec une très grande satisfaction que je me suis rendu compte \nqu'effectivement depuis le dépôt de ma question, la terrasse d'Equilibre \navait été modifiée. Il y a maintenant une rampe qui permet l'accès de cette \nterrasse aux personnes à mobilité réduite. Je suis donc pleinement satisfait \nde la réponse du Conseil communal et de ce qui a été fait dans l'intervalle." \n\nooo \n\nRéponse aux questions \n(suite) \n\n\n\n- 226 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nA. NOUVEAUX POSTULATS \n\n- n\no\n 106 de MM. François Miche (PS) et Marc-David Henninger (PS), \n\nainsi que de 12 cosignataires, demandant au Conseil communal \nl'augmentation des contrôles de domiciliation (boîtes aux lettres), \npour plus d'égalité et pour plus de justice sociale \n\nM. François Miche (PS) résume le postulat ci-après:  \n\n"Nous demandons au Conseil communal d'étudier la pos-\nsibilité d'augmenter les contrôles (boîtes aux lettres et analogues). Les \nfaits: les contrôles concernent de nos jours avant tout les questions en \nrapport avec les services sociaux et les naturalisations et touchent plus \nsouvent des personnes démunies (n.b. un sans-papiers n'a généralement \npas d'adresse). D'autres passent entre les gouttes. Dans son rapport, le \nConseil communal estimera:  \n\na. le nombre de personnes qui disposent d'une boîte aux lettres sans \navoir annoncé leur domiciliation en ville de Fribourg; \n\nb. les recettes supplémentaires liées à cette déclaration; \n\nc. la possibilité de comparer les nouvelles données avec le Canton \n(Service des contributions)." \n\nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera \nprise lors d'une prochaine séance. \n\n- n\no\n 107 de M. François Miche et de 20 cosignataires demandant au \n\nConseil communal la réévaluation du prix des fausses alarmes \n"pompiers" \n\nM. François Miche (PS) résume le postulat ci-après:  \n\n"En lisant les rapports à ce sujet, on découvre que les \nfausses alarmes ont la fâcheuse tendance à prendre l'ascenseur. Elles \nreprésentent même le premier poste d'interventions! Il serait bon d'y mettre \nle holà et d'estimer le prix que coûte chacune de ces fausses alarmes à la \ncollectivité. Le cas échéant, si le Conseil communal découvrait que le prix \ndes tarifs est sous-évalué, nous lui recommandons vivement de l'adapter \n(par exemple de le doubler)." \n\nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera \nprise lors d'une prochaine séance. \n\n- n\no\n 108 de MM. Pierre-Alain Perritaz (PS) et François Miche (PS), \n\nainsi que de 13 cosignataires, demandant au Conseil communal une \nétude pour la création d'une place de jeux au chemin de l'Abbé-\nFreeley au lieu-dit "l'arbre de Torry" \n\nM. Pierre-Alain Perritaz (PS) résume le postulat ci-après:  \n\n"Nous demandons au Conseil communal d'étudier la créa-\ntion d'une place de jeux à cet endroit pour plusieurs raisons: il n'y a pas de \ncirculation privée sur ce chemin, il dispose d'une vue magnifique sur la ville \net cet endroit offre une grande sécurité pour les enfants. Cet espace n'est \nactuellement équipé que d'un seul banc et mériterait bien mieux. Cette \n\n13. Divers \n\n\n\n- 227 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nplace sera un véritable trait d'union entre le quartier de Torry-ouest et le \nfutur Torry-est." \n\nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera \nprise lors d'une prochaine séance. \n\nB. NOUVELLES QUESTIONS \n\n- n° 128 de M. Jean-Pierre Wolhauser (PLR) relative au parcage à la \nrue Pierre-Aeby \n\nM. Jean-Pierre Wolhauser (PLR) pose la question suivante: \n\n"1) Sur la petite place située entre les immeubles n° 12 et n° 8 qui est \nimmatriculée sur l'article 16480 au registre foncier et dont la Com-\nmune est propriétaire, une place de parc n° 12 en jaune a été mar-\nquée dernièrement. Cette place de parc est utilisée par un ou une \nlocataire de l'immeuble n° 3 (article 17459) également propriété de la \nCommune. Les trois places de parc sur la petite place étaient long-\ntemps marquées en blanc et utilisées par les habitants de la rue. \nAvec l'aménagement de deux places pour des voitures 'Mobility' et \nd'une troisième place à l'usage exclusif d'un locataire de la Com-\nmune, trois places de parc se trouvent supprimées et lèsent les ha-\nbitants pour lesquels il n'y a déjà pas beaucoup de places dans cette \nrue, respectivement dans le quartier. Voici mes questions: \n\na. quelles sont les raisons qui ont poussé la Commune à 'privati-\nser' la troisième place de parc? \n\nb. à quoi correspond le n° 12 marqué sur la rue? \n\nc. où se trouvent les places de parc n° 1 à 11, marquées en jau-\nnes? \n\nd. est-ce que la Commune possède d'autres places de parc qui \nfigurent dans son patrimoine administratif privé? Si oui, où se \ntrouvent-t-elles? \n\n2) Depuis un certain temps, des voitures avec plaques étrangères, dont \nles usagers séjournent dans l'hôtel qui se trouve à la rue Pierre-\nAeby, utilisent les places de stationnement munis d'une vignette \norange, délivrée aux personnes de passage. Ces voitures me frap-\npent par le fait qu'elles ont plusieurs cartes orange derrière leur pare-\nbrise, ce qui m'amène à penser qu'elles ont droit à un stationnement \nprolongé voire mensuel. \n\na. Pouvez-vous me dire quelle est la durée normale d'une vi-\ngnette orange et si celle-ci est prolongeable? Si oui, pour \nquelle durée? \n\nb. N'y aurait-il pas d'autre possibilité à offrir aux personnes \nséjournant dans cet hôtel pour garer leur voiture sur la voie \npublique? Cet été, il y a eu le soir régulièrement entre huit et \ndix voitures de la communauté européenne stationnées dans \nla rue." \n\nIl sera répondu à cette question lors d'une prochaine \nséance. \n\nDivers (suite) \n\n\n\n- 228 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\n- n° 129 de Mme Andrea Burgener Woeffray (PS) relative à l'affecta-\ntion future de l'ancien Hôpital des Bourgeois \n\nMme Andrea Burgener Woeffray (PS) interroge l'Exécutif \ndans les termes ci-après: \n\n"En partenariat avec le Canton, la Ville de Fribourg a \ndonné un mandat pour une étude d'urbanisme de la zone englobant le \nsecteur de l'Université – Miséricorde, les terrains de la Tour Henri, l'Hôpital \ndes Bourgeois et les bâtiments de la Poste. Alors que le Canton soumet au \nGrand Conseil, à la session d'octobre, un projet de décret relatif à l'octroi \nd'un crédit pour l'acquisition de terrain et d'un crédit d'étude en vue de la \nconstruction d'un bâtiment pour la faculté de droit de l'Université de Fri-\nbourg sur les terrains de la Tour Henri à Fribourg, ma curiosité me pousse \nà savoir ce que la ville prévoit sur le site de l'ancien Hôpital des Bourgeois, \nterrain qui lui appartient." \n\nIl sera répondu à cette question lors d'une prochaine \nséance. \n\n- n° 130 de M. Pascal Wicht (UDC) relative à la mise en sens unique \nde la rue d'Affry dans le sens Tivoli – avenue du Midi qui a engendré \nun afflux de trafic deans le quartier d'habitation de Gambach \n\nM. Pascal Wicht (UDC) pose la question suivante: \n\n"Il y a quelques jours de cela, la dernière étape des travaux \nà la rue d’Affry a nécessité la mise en sens unique de cette rue durant une \ndizaine de jours. Si ces travaux et partant la fermeture d’un sens de circu-\nlation était inévitable, il est par contre pour moi complètement incompré-\nhensible que la route a été fermée dans le sens Tivoli-Avenue du Midi soit \nexactement dans le même sens que l’avenue de la Gare. En effet, le ré-\nsultat est que toutes les voitures ont été déviées dans le quartier de Gam-\nbach qui s’est trouvé totalement submergé par la circulation. Pourtant, il \naurait été si simple de fermer la rue d’Affry dans l’autre sens, soit dans le \nsens Midi-Tivoli, ce qui aurait permis un report de circulation sur l’avenue \nde la Gare, dans une circulation plus logique, plutôt que de faire un report \ndans les quartiers d’habitation. Du reste, cela avait été le cas lors des pha-\nses précédentes des travaux sur cet axe qui ont eu lieu cette année. Ma \nquestion est alors la suivante: pourquoi l’option d’une fermeture dans le \nsens Tivoli-Midi a-t-elle été préférée à l’option d’une fermeture dans le sens \nMidi-Tivoli? La deuxième question: qui a pris cette décision?» \n\nIl sera répondu à cette question lors d'une prochaine \nséance. \n\n- n° 131 de Mme Elena Strozzi (Verts) relative à la rupture de bail de \nl'auberge de jeunesse et à son rôle pour la Ville de Fribourg \n\nMme Elena Strozzi (Verts) interroge l'Exécutif dans les \ntermes ci-après: \n\nDivers (suite) \n\n\n\n- 229 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\n"L'Auberge de jeunesse devait sortir des locaux qui appar-\ntiennent à la Ville, parce que la Ville en a besoin. Dans l'article, il est fait \nmention que la Ville cherchait justement une solution pour l'auberge de \njeunesse. La Ville a-t-elle trouvé en remplacement pour loger l'auberge de \njeunesse? Quelle est l'importance que la Ville attribue au fait de pouvoir \noffrir des prestations de type auberge de jeunesse sur son territoire?" \n\nMme Madeleine Genoud-Page, Directrice des Finances, \ndonne la réponse ci-après: \n\n"Vous savez que l'auberge de jeunesse a la possibilité de \nrester jusqu'en 2017 dans le bâtiment qu'elle occupe à l'Hôpital des Bour-\ngeois. La Ville de Fribourg lui a résilié son contrat pour des questions de \nbesoin de locaux. Nous avons des contacts réguliers avec les personnes \nqui s'occupent de l'Auberge de jeunesse. Nous leur avons fait quelques \npropositions, mais je ne vous cache pas que l'Auberge de jeunesse a des \nrègles très particulières et surtout qu'elle ne peut pas investir de manière \nprivée dans des bâtiments ou des constructions. Les exigences sont donc \ndifficiles à remplir. Rassurez-vous, pour la Ville de Fribourg, c'est important \nde garder l'Auberge de jeunesse et nous mettrons tout en œuvre pour que \ncelle-ci puisse rester quelque part en ville, si l'association des Auberges de \njeunesse veut bien rester en ville de Fribourg." \n\n- n° 132 de M. Gilles Bourgarel (Verts) relative à la mise en œuvre du \nprojet des jardins du Maggenberg au Schoenberg \n\nM. Gilles Bourgarel (Verts) interroge l'Exécutif dans les \ntermes ci-après:  \n\n"Il y a quelque temps nous avons voté un crédit pour les \njardins du Maggenberg au Schoenberg. Où en est la réalisation?" \n\nM. Jean Bourgknecht, Vice-Syndic, Directeur de l'Edilité, \ndonne la réponse ci-après: \n\n"Le projet 'Maggenberg' a fortement évolué en matière de \ncoûts depuis la première annonce qui avait été faite à l'issu du concours, il \ny a quelques années. Pour différents motifs, qui ont déjà été expliqués à \ndiverses occasions, je vous rappelle qu'il y a un montant en catégorie III qui \nest de l'ordre de 350'000 francs. Suites à diverses discussions que nous \navons tenues avec notamment des représentants des associations des \nintérêts du quartier du Schoenberg, un groupe de travail a été formé, qui \ncomprend toutes les parties intéressées tels que les voisins du parc du \nMaggenberg, l'association des intérêts du quartier du Schoenberg et un \ncertain nombre de Conseiller généraux qui habitent le quartier et qui font \négalement partie de ce groupe de travail. L'idée étant de trouver la meil-\nleure solution possible d'une part pour réaliser le parc du Maggenberg, \npeut-être sous une forme quelque peu simplifiée par rapport au résultat du \nconcours et pour, d'autre part, trouver d'autres emplacements dans le \nquartier du Schoenberg où créer d'autres places de jeu, qui y font cruelle-\nment défaut. Le groupe de travail s'est réuni récemment, une nouvelle \nséance est prévue au mois de novembre 2013 et il a été demandé aux \ndifférents participants de remplir un questionnaire, afin de répertorier les \nbesoins évoqués par les uns et par les autres. L'idée étant toujours pré-\nsenter au plus vite au Conseil général des propositions d'aménagement \npour le Maggenberg et aussi pour d'autres emplacements au sein du quar-\ntier." \n\nDivers (suite) \n\n\n\n- 230 - \n\nSéance du 1er octobre 2013  \n\nAucune autre intervention n'étant annoncée, le Président \nclôt la séance en souhaitant une bonne rentrée, sans accident, à ses collè-\ngues. Il est 22.02 heures. \n\nFribourg, le 18 octobre 2013 \nNDC/nm/ib \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n Le Président: La collaboratrice scientifique: \n\n Pierre-Olivier NOBS Nathalie DEFFERRARD CRAUSAZ \n\n  La Secrétaire de Ville: \n\n  Catherine AGUSTONI \n\nDivers (suite) \n\n\n