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name: 7. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 42 de Mme et M. Fabienne Menétrey et Oliver Collaud (Verts) lui demandant d'étudier la mise en place d'une gestion durable des espaces verts en rejoignant le programme

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text: \nPage 1 sur 4 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180703_Post42MenétreyCollaud170530_FribourgVilleVerte \n\n \n\n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat no 42  \nde Mme et M. Fabienne Menétrey et Oliver Collaud (Verts)  \n\ndemandant d’étudier la mise en place d’une gestion durable des espaces verts  \nen rejoignant le programme VilleVerte Suisse \n\n \n \nEn séance du 30 mai 2017, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat no 42 de \nMme et M. F. Menétrey et O. Collaud lui demandant la mise en place d’une gestion durable des \nespaces verts en rejoignant le programme VilleVerte Suisse.  \n \n \n\nRésumé du postulat \n \n \nLe postulat demande au Conseil communal d’étudier la mise en place d’une gestion durable des \nespaces verts. La Ville de Fribourg s’est déjà engagée à prendre diverses mesures en faveur de la \nbiodiversité et de la gestion des espaces verts, toutefois, des efforts restent à accomplir et une vision \nd’ensemble pour une gestion durable des espaces verts, au travers de sa stratégie de développement \ndurable, pourrait jouer un rôle moteur et exemplaire face aux autres communes. \n\n \n\nLe programme VilleVerte Suisse, lancé par l’Union Suisse des Services des parcs et promenades \n(USSP), pourrait servir de base pour l’analyse complète de la gestion actuelle des espaces verts, puis \nla mise en œuvre de mesures concrètes pour en améliorer la durabilité sur le territoire communal. La \ndémarche VilleVerte Suisse permet, au travers d’outils de planification, d’entretien, d’organisation et \nde communication, d’atteindre les objectifs adaptés à la situation locale et de valoriser les actions \ndéjà entreprises par le Service des parcs et promenades de la Ville de Fribourg.  \n \n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n \nEn réponse au postulat n°42, le Conseil communal revient sur: \n\n \n\n1. Le concept du label VilleVerte Suisse \n \nL’importance des espaces verts pour le bien-être du citoyen n’est plus à démontrer. Le label \nVilleVerte Suisse, développé en 2015 sous l’impulsion de l’USSP et financé premièrement par la \ncommission technologique et d’innovation de la Confédération, vise à fournir des critères \nd’évaluation pour définir la qualité de ces espaces. Sur la base de constatations, de critères ou de \nlignes directrices, les différentes communes participantes peuvent constater non seulement leur \nprogression mais également se comparer entre elles. La certification est basée sur 60 mesures très \n\n\n\nPage 2 sur 4 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180703_Post42MenétreyCollaud170530_FribourgVilleVerte \n\n \n\ncomplètes et orientées vers la pratique. Ces dernières sont réparties entre processus de conduite, \nprocessus essentiels et de soutien puis divisées en 11 paquets de mesures: \n\n \n\n la direction stratégique par des instruments pour une réalisation durable des objectifs \ncommuns; \n\n la politique de gestion du personnel et financière adéquate; \n\n la communication et coopération faisant la promotion de processus participatifs, de \nsensibilisation et d’incitation aux projets; \n\n la planification, conception et construction durable et respectueuse de l’environnement; \n\n la production et l’utilisation des plantes répondant à des standards liés à l’énergie et une \nutilisation raisonnée des ressources en eau et des produits phytosanitaires; \n\n la gestion et l’entretien limitant l’utilisation des ressources naturelles; \n\n le maintien et l’encouragement de la biodiversité; \n\n le haut degré de durabilité dans l’acquisition des produits; \n\n le processus logistique répondant à des critères de durabilité; \n\n l’utilisation d’intrants contrôlée; \n\n les mesures facultatives d’encouragement. \n \nA l’image du label Cité de l’énergie et en fonction du degré d'accomplissement des différentes \nmesures documentées, le label VilleVerte Suisse est décerné sur trois niveaux de distinction, avec une \nétiquette de bronze, d'argent ou d'or, permettant une progression continue au fil des ans pour la \nCommune. A ce jour, peu de villes suisses sont impliquées dans cette certification, mais ce nombre \nest en augmentation. En effet, seules Lucerne, Winterthur et récemment Ecublens sont certifiées. \nSix autres, dont deux romandes, Renens et Morges, sont en cours de labellisation. La certification \npeut ensuite être renouvelée tous les quatre ans, visant ainsi à une constante amélioration de la \ngestion des espaces verts de la Ville. \n\n \n\n2. L’intérêt du label pour la Ville de Fribourg et le processus de certification \n \nLes forces de la ville de Fribourg résident dans le fait que sa taille est idéale pour mettre en place une \ngestion optimale des espaces verts et que la responsabilité de ces espaces et des thématiques nature \nou développement durable est rassemblée à la Direction de l’Edilité. Cependant, la Ville n’a \nactuellement pas de stratégie intégrée des espaces verts rassemblant les exigences de planification \nurbaine. Cette dernière devrait prendre en compte la promotion et le maintien de la biodiversité, \nl’utilisation respectueuse et optimale des ressources pour la gestion et l’entretien ou des critères de \ndurabilité dans les achats, les intrants ou en lien avec la logistique en place.  \n\n \n\nLa voie de certification est la suivante: \n \nPhase initiale: Afin de prétendre à la labellisation, la Ville de Fribourg doit préalablement \n\neffectuer un audit qui démontre les forces et les faiblesses de la gestion des \nespaces verts telle qu’elle est pratiquée actuellement. Cet audit permettra \nd’obtenir un état des lieux précis et de documenter les mesures appliquées \n\n\n\nPage 3 sur 4 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180703_Post42MenétreyCollaud170530_FribourgVilleVerte \n\n \n\nsur le terrain qui ne sont pas systématiquement décrites sur papier. Le coût \nde cet audit est estimé à 20'000 francs. \n\n \n\nPhase de processus: Le rapport fourni lors de l’audit proposera diverses actions à mettre en place \nainsi que les potentiels à moyen et long terme afin de prétendre aux \ndifférents niveaux du label. Les coûts de cette phase sont proportionnels aux \nmesures envisagées et au niveau du label visé. \n\n \nCertification: Suivant l’état des lieux initial et la mise en application des mesures \n\nproposées, Fribourg pourra prétendre au label "bronze" (50% des points \nrécoltés pour l’ensemble des mesures), "argent" (66% au moins du panier de \nmesures) ou "or" (dès 75% des points). Le coût de certification est de 6'000 \nfrancs La certification doit être renouvelée tous les quatre ans afin de \nprétendre à un nouveau niveau du label en fonction de la mise en œuvre des \nmesures. \n\n \n\nL’avantage de ce label pour la Ville de Fribourg est, par une approche globale, d’offrir un système de \ngestion des espaces verts intégrant différents acteurs tels le secteur des Parcs et promenades et par \nailleurs tout le Service d’urbanisme et d’architecture, mais également le Service du génie civil, de \nl’environnement et de l’énergie, ainsi que la population. Il se veut un mode d’emploi pour atteindre \nles objectifs de développement durable et promouvoir une gestion ciblée et de qualité du vert \nurbain. Il permet également de renforcer la collaboration interne et de documenter les pratiques \nmises en place à Fribourg. Enfin, la labellisation VilleVerte Suisse permettrait à Fribourg d’alimenter \nson tableau de bord Cité de l’Energie. \n\n \n\n3. Les prochaines étapes que compte suivre le Conseil communal \n \nCertification VilleVerte Suisse \n\n \n\nLe Conseil communal souhaite, dans un premier temps, engager la phase d’audit en vue de la \ncertification VilleVerte Suisse. Parallèlement, la Direction de l’Edilité s’informera auprès des villes \nparticipantes afin d’évaluer si les exigences du label correspondent aux conditions locales de notre \nCommune. \n\n \n\nA partir de ce bilan, dont l’étude se déroulera sur deux ans, le Conseil communal décidera de \ns’engager ou non dans la certification VilleVerte Suisse et se prononcera sur les objectifs à atteindre \net les mesures à appliquer, suivant le niveau de label visé. \n \nIdéalement, certaines des mesures proposées par la certification s’intégreront dans la stratégie de \ndéveloppement durable actuellement en cours de conception. Elles pourraient devenir ainsi un \ninstrument de gestion et de communication pour les espaces verts, mais aussi pour la conservation \net le développement de la biodiversité sur le territoire communal. \n \nEntretien différencié des espaces verts \n \nIndépendamment de la certification VilleVerte Suisse, le Conseil communal mettra en place au plus \ntôt l’entretien différencié des espaces verts sur le territoire de la commune.  \n\n\n\nPage 4 sur 4 \n\nCG(2016-2021)_RfinCC180703_Post42MenétreyCollaud170530_FribourgVilleVerte \n\n \n\nLes relevés des espaces verts et les plans de base ont déjà été réalisés et doivent faire uniquement \nl’objet d’une mise à jour. Les espaces verts seront ensuite classifiés selon leur utilisation, leur valeur \nécologique et l’importance de leur entretien. Pour finir, le projet proposera de faire évoluer certaines \nsurfaces actuellement entretenues de façon intensive (gazon, massifs fleuris annuels, revêtement \nimperméable) vers des surfaces avec une valeur écologique plus importante et un entretien moins \nintensif (prairie fleurie, massifs de plantes vivaces, revêtement perméable). \n \nCes "directives d’entretien" seront ensuite appliquées par le secteur des Parcs et promenades, dont \nles collaborateurs recevront la formation nécessaire.  \n \nParallèlement, une étude recensant les différentes études déjà réalisées sur la nature, la faune, la \nflore et la biodiversité en général, dans le périmètre du territoire de la Ville, permettra de définir les \n"hotspots" de biodiversité, alimentera la vision globale et visera à adapter l’entretien en \nconséquence. Ainsi, l’attractivité, la vulnérabilité et l’intensité d’entretien de chaque espace vert \npourront être définies. Ces deux études contribueront à alimenter le tableau de bord du label \nVilleVerte Suisse. \n \n \nLe postulat n° 42 est ainsi liquidé. \n \n\n\n