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name: Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 101 (2021-2026) de Mmes et MM. Christoph Allenspach (PS), Fanny Delarze (PS), Denise Cardoso de Matos-Berger (PS), Sonja Gerber (PS), Marine Jordan (PS), Samuel Jordan (PS), Elena-Lavinia Niederhäuser (PS), Marc Vonlanthen (PS) et Laurent Woeffray (PS) lui demandant d'étudier la possibilité d'introduire progressivement un apprentissage des langues par immersion à l'école obligatoire

format: application/pdf

text: \n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 101 (2021-2026)  \nde Mmes et MM. Christoph Allenspach, Fanny Delarze, Denise Cardoso de Matos-Berger, \n\nSonja Gerber, Marine Jordan, Samuel Jordan, Elena-Lavinia Niederhäuser,  \nMarc Vonlanthen et Laurent Woeffray (PS)  \n\ndemandant d'étudier la possibilité d'introduire progressivement un apprentissage  \ndes langues par immersion à l'école obligatoire \n\n \n \nEn séance du 31 mai 2023, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat n° 101 de \nMmes et MM. C. Allenspach, F. Delarze, D. Cardoso de Matos-Berger, S. Gerber, M. Jordan, S. Jordan, \nE.-L. Niederhäuser, M. Vonlanthen et L. Woeffray lui demandant d'étudier la possibilité d'introduire \nprogressivement un apprentissage des langues par immersion à l'école obligatoire. \n \n \n\nRésumé du postulat  \n \n \nPar ce postulat, les auteurs demandent au Conseil communal d’agir avec détermination pour profiter \ndes offres soutenues par le Canton dans le domaine de l’apprentissage des langues par immersion. A \nterme, l'immersion totale devrait être introduite systématiquement à tous les niveaux de l'école \nobligatoire. La clarification par le Conseil communal doit avant tout porter sur le rythme et le \npourcentage d'une introduction successive de l'immersion et fixer un calendrier. Les soussignés \nsouhaitent que, comme phase de démarrage, une immersion de 20% puisse avoir lieu dès l'année \nscolaire 2024-2025 au moins dans tous les établissements scolaires de la ville aux niveaux 1H de \nl'école enfantine et 3H de l'école primaire. Par la suite, l'offre devrait être étendue à d'autres \nniveaux, si possible avec un pourcentage plus élevé. \n \n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n \nPréambule \n \nDans son programme de législature 2021-2026, le Conseil communal traite du bilinguisme dans son \nobjectif n° 2: La Ville de Fribourg favorise l’intégration en tenant compte de la diversité. L’application \nd’un "bilinguisme pragmatique" se décline sur plusieurs niveaux et le domaine scolaire est à n’en pas \ndouter un levier majeur d’apprentissages des enjeux d’intégration et des opportunités que porte en \nelle la diversité. \n \nLa Ville de Fribourg compte six écoles enfantines et primaires avec des classes francophones et \nquatre écoles avec des classes germanophones. Sur les 2890 élèves scolarisés entre la 1H et la 8H \npour l’année scolaire 2024-2025, 25% sont scolarisés en allemand et 75% en français. \n \n  \n\n\n\nD’un point de vue territorial, les trois plus grands sites scolaires primaires que sont la Vignettaz, le \nJura et le Schoenberg se partagent infrastructures et bâtiments entre francophones et \ngermanophones. Cette cohabitation des langues à l’école concerne donc actuellement presque 70% \ndes enfants scolarisés dans les écoles enfantines et primaires de la ville. L’Auge, le Botzet, Bourg-\nNeuveville et la Villa Thérèse sont exclusivement germanophone ou francophones. Par le passé, les \nbâtiments des écoles de l’Auge et de la Neuveville ont également abrité des classes francophones et \ngermanophones. Cette situation a perduré jusqu’en 2012 à l’Auge et au début des années 70 à la \nNeuveville. \n \nPhotographie de la diversité en ville de Fribourg \n \n\nPour en revenir aux enjeux de la diversité, il convient de rappeler en introduction que toutes les \nécoles ne présentent pas des profils similaires et sont confrontées à des enjeux divers. Le \nplurilinguisme, le bilinguisme et le niveau de connaissance de la langue de scolarisation peuvent \nconstituer de véritables défis. L’apprentissage de la langue de scolarisation, qu’il s’agisse du français \nou de l’allemand, ressort souvent des préoccupations citées par les écoles en ville de Fribourg car il \nconstitue un élément déterminant de la réussite scolaire d’un enfant. Il est un élément fondamental \nde l’égalité des chances. \n \nAu moment de l’inscription des enfants en vue de l’entrée à l’école, la Ville de Fribourg s’enquiert \nauprès des parents, via formulaire, du niveau de l’enfant dans la langue de scolarisation (français ou \nallemand). De grandes disparités apparaissent entre les écoles. Alors que pour deux écoles, moins de \n20% des élèves n’ont aucune ou seulement une pauvre connaissance de la langue de scolarisation, ce \ntaux peut grimper jusqu’à 53% dans d’autres établissements. En ajoutant une connaissance \n"moyenne" de la langue, ce taux peut grimper jusqu’à 75%, soit ¾ des élèves qui commencent leur \nscolarité en 1H avec un niveau de langue qu’ils vont devoir s’efforcer de compenser pour la suite de \nleur parcours scolaire. Dans ce genre de situations, la possibilité et l’intérêt à mettre en œuvre des \nprojets bilingues sont souvent tempérés par les défis auxquels sont confrontés les enseignant·e·s. \n \nDu point de vue du terrain, et pour donner une image plus concrète, on peut citer ici l’exemple de \nl’école du Schoenberg germanophone: une majorité d’enfants scolarisés parle plusieurs langues. \nL’allemand, bien que langue de scolarisation, représente un défi pour 53% des élèves dont les \nparents ont indiqué qu’ils n’avaient aucune ou qu’une connaissance pauvre de la langue allemande. \nOr le français est très présent au quotidien et il est parlé par pratiquement l’ensemble des élèves \ninscrits en section germanophone. La situation sur le terrain peut être décrite comme pluri- et \nmultilingue. \n \nLa DOSF présente des caractéristiques différentes. En effet, selon cette école, environ 60% des élèves \nviennent d’un milieu bilingue français/allemand, tout comme les enseignant·e·s et le personnel de \nl’école. Au niveau du vécu, le bilinguisme "traditionnel" est une réalité complétement intégrée dans \nle quotidien de l’école. \n \nMalgré ces différentes réalités, dans les deux cas, les directions soulignent l’importance de renforcer \nl’apprentissage de la langue de scolarisation. Selon la DOSF, les élèves présentent un niveau de \ncompétences en allemand plus faible que dans d’autres cycles d’orientation germanophones dans le \ncanton. \n \nPar conséquent, si le Conseil communal promeut, encourage et valorise le bilinguisme dans le \ncontexte scolaire, il convient de ne pas perdre de vue la diversité de la population et l’intérêt \nsupérieur des enfants à maîtriser leur langue de scolarisation afin de leur garantir les meilleures \nchances de réussite pendant leur scolarité et pour leur vie d’adulte. \n \n  \n\n\n\nRépartition des compétences entre canton et communes \n \nLes attributions des communes sont répertoriées dans la Loi sur la scolarité obligatoire aux articles \n56 et ss (loi scolaire; LS; RSF 411.0.1). Les communes doivent notamment:  \n\n édicter un règlement scolaire; \n\n mettre à disposition les locaux et installations scolaires, les équiper, les entretenir et en \nassurer la gestion courante; \n\n engager le personnel administratif et technique nécessaire au bon fonctionnement de \nl'établissement; \n\n procurer aux élèves et au corps enseignant le matériel scolaire nécessaire; \n\n créer et gérer une bibliothèque ou en permettre facilement et gratuitement l'accès aux élèves; \n\n approuver l'organisation de l'année scolaire; \n\n pourvoir au transport des élèves; \n\n proposer un accueil extrascolaire des élèves, conformément à la législation spéciale, en \nportant une attention particulière aux transports. \n\n \nIl en ressort que l’enseignement relève de la seule compétence du Canton. Par conséquent, poser \ndes objectifs en termes de rythme, de calendrier et de pourcentage d’immersion, tel que demandé \npar le postulat, ne relève pas des attributions de la Commune. Seule une collaboration constructive \navec les neuf directions d’école primaire, les trois directions des cycles d’orientation, les trois \ninspectrices et inspecteurs et la DFAC permet d’identifier et d’encourager les initiatives et projets \nportés essentiellement grâce à la motivation et aux compétences linguistiques des enseignantes et \nenseignants qui travaillent dans les écoles de la Ville de Fribourg. \n \nC’est grâce à cette collaboration constructive que des avancées ont pu voir le jour, comme par \nexemple la création de deux classes 1-2H bilingues à la Vignettaz, leur pérennisation en 2024 et la \ncréation d’un groupe de travail de l’Etat qui étudie les possibilités de poursuivre l’enseignement \nbilingue en 3H-8H1. \n \nAppréciation générale du bilinguisme dans les écoles de la ville de Fribourg \n \nLa Ville de Fribourg a informé les directions d’écoles de ce postulat et leur a soumis les objectifs qui y \nsont formulés. Il ressort de cette consultation que le bilinguisme ne représente pas une priorité \npédagogique dans les cycles d’orientation francophones, alors qu’il fait partie intégrante du \nquotidien de la DOSF. Les freins rencontrés sont de deux ordres: d’abord le nombre d’élèves \nallophones pour lesquels l’allemand constitue une troisième langue et ensuite les compétences \nlinguistiques du personnel enseignant pour porter de tels projets à un niveau d’exigences qui \ncorrespond à celui du secondaire I. \n \nAu niveau primaire, les constellations sont diverses. \n \nLe site scolaire de la Vignettaz représente un cas particulier avec les classes bilingues. Avant même \nleur introduction, les écoles germanophone et francophone ont mis en œuvre des projets \nd’immersion qui se poursuivent aujourd’hui dans plusieurs classes. Il faut cependant aussi relever \nque les enseignant·e·s développent également toute une série d’autres projets pédagogiques \nintéressants mais qui ne reçoivent pas la même attention que les projets liés au bilinguisme. \n \n  \n\n                                                \n\n1 Vignettaz : bilan positif pour le projet pilote de classes bilingues | Etat de Fribourg \n\nhttps://www.fr.ch/dfac/actualites/vignettaz-bilan-positif-pour-le-projet-pilote-de-classes-bilingues\n\n\nComme indiqué en préambule, le contexte très hétérogène des langues maternelles dans certaines \nécoles représente une chance car les enfants ont l’opportunité de se familiariser à une multitude de \nréalités. En termes d’apprentissage, en revanche, l’hétérogénéité des niveaux de langue de \nscolarisation constitue un défi qui rend l’apprentissage d’une deuxième langue de scolarisation trop \néloignée d’objectifs d’apprentissage réalistes. \n \nLes écoles germanophones, bien qu’en principe aussi ouvertes au bilinguisme, mettent en avant la \ndifficulté pour leurs élèves d’apprendre, non pas le français, mais l’allemand. La force de la langue \nfrançaise dans le quotidien des enfants fait que les enfants scolarisés en allemand pratiquent \nrégulièrement le français en dehors du temps de classe. \n \nCertaines écoles francophones qui ne présentent pas les mêmes caractéristiques de mixité sur les \nsites scolaires mettent en avant la nécessité de ne pas créer des projets de manière artificielle car \nceux-ci risquent l’échec. Ces écoles mettent parfois en place des projets-tests à l’initiative \nd’enseignant·e·s qui disposent des compétences pour le faire. Une systématisation n’est \nenvisageable qu’à des conditions contraignantes (réussite du projet, motivation des enseignant·e·s, \nsens tiré de la démarche). \n \nClasses bilingues \n \nComme annoncé en avril 2024, la DFAC a tiré un bilan positif du projet pilote de classes bilingues à \nl’école de la Vignettaz, projet fortement soutenu par la Ville de Fribourg. Le projet pilote a pu voir le \njour grâce au soutien du Canton, mais également grâce à l’engagement des enseignant·e·s et des \ndeux directrices d’école. La DFAC a souligné que les compétences et les objectifs des programmes \nont été atteints. La compréhension de l’autre langue et de l’autre culture s’est accrue et les \nenseignant·e·s ont remarqué que "les élèves francophones ont pu davantage profiter de \nl’enseignement bilingue que les élèves germanophones, ces derniers comprenant, dans leur grande \nmajorité, déjà le français". \n \nA cette même occasion, en plus de la poursuite des classes bilingues à l’école enfantine, la DFAC a \nannoncé mettre sur pied un groupe de travail chargé d’analyser la possibilité de mettre en place une \nfilière bilingue, soit de la 1H à la 8H et de développer de nouvelles mesures pour augmenter encore \nle nombre de projets d’immersion dans les écoles du canton. La Ville n’a pour l’instant pas plus \nd’information. \n \nLa mise sur pied de ce groupe de travail renvoie à la demande faite par la Ville de Fribourg à la DFAC, \nen 2023, d’évaluer la faisabilité d’ouvrir les établissements à la convivence entre les langues, sur le \nmodèle de ce qui se vit et se pratique avec succès dans l’enseignement secondaire du deuxième \ndegré (S2). \n\n\n\n \nLe Conseil communal soutient les efforts de la DFAC en ce sens, par un appui politique mais aussi \nconcrètement sur le terrain en finançant le matériel, pour les classes bilingues mais aussi pour les \nprojets d’immersion ou d’encouragement de l’apprentissage des langues qui sont menés dans les \nécoles. \n \nLe Conseil communal continuera de s’engager en ce sens mais il se confronte aux limites posées par \nles bases légales cantonales pour l’école obligatoire, au fait d’avoir comme interlocuteurs deux \nservices de l’enseignement obligatoire2 et aux problématiques remontées par la DFAC, comme le défi \nd’harmoniser les plans d’études (Lehrplan21/PER), la formation des enseignant·e·s bilingues, les \ndifficultés de recrutement et leçons tirées de précédents projets, comme celui de filière bilingue au \nCO de Morat. \n \nImmersion et projets divers \n \nLa Ville de Fribourg a demandé aux directrices et directeurs de lister leurs projets d’immersion. Le \nrésultat montre que s’ils relèvent des défis au niveau de l’enseignement, les écoles sont très actives \nau niveau des activités et projets. \n \nUn tour d’horizon effectué dans les différentes écoles montre que plusieurs établissements \ngermanophones proposent les activités créatrices et manuelles en français et/ou l’éducation \nphysique et sportive. En dehors de la classe, d’autres activités sont également mises sur pied, comme \ndes récréations bilingues, des fêtes en commun ou un forum d’élèves bilingue. La DOSF développe \nplusieurs initiatives, dont dès cette rentrée scolaire une classe de 9H pré-gymnasiale, sur base \nvolontaire, qui bénéficiera de trois branches enseignées en français, ce qui correspond à 22% du \ntemps d’enseignement. \n \nAu niveau des écoles francophones aussi, certaines classes suivent l’enseignement d’une branche \ndans l’autre langue, comme les arts visuels au CO du Belluard ou une classe du CO de Jolimont dont \ncertaines disciplines sont enseignées dans la langue partenaire. Des projets ponctuels sont organisés \npar certain·e·s enseignant·e·s, comme par exemple des échanges de compétences ou des \ncollaborations et activités entre classes francophones et germanophones. \n \nLes directions d’écoles relèvent que même si les conditions de départ sont bonnes pour un projet \n(enseignant·e·s bilingues, soutien accordé par le Canton sous forme de décharges, etc.), les défis se \ntrouvent parfois dans la pratique (p.ex. participation des élèves ou la bonne compréhension des \nconsignes pour assurer la sécurité, en éducation physique par exemple). \n \nComme le montrent ces quelques éléments, les projets d’immersion sont nombreux et variés, ce qui \ndémontre que malgré les défis décrits plus haut, il existe un intérêt de nombreux·ses enseignant·e·s \npour le bilinguisme. La Ville de Fribourg continuera de promouvoir le souhait souvent entendu \nd’avoir plus d’offres en terme d’enseignement bilingue et de soutenir les demandes de projets qui lui \nparviendront. Elle peut cependant également comprendre que certain·e·s enseignant·e·s souhaitent \nmettre leur temps et leur énergie dans d’autres projets pédagogiques tout aussi légitimes dans une \nperspective générale, à l’exemple des projets en lien avec le vivre-ensemble, la santé, le climat ou la \ndurabilité. \n \n  \n\n                                                \n\n2 La Ville de Fribourg collabore avec le Service de l’enseignement obligatoire de langue française (SEnOF) et le Service de \nl’enseignement obligatoire de langue allemande (DOA). Cette distinction n’est ensuite plus de mise aux niveaux des \nSecondaires II et III. \n\n\n\nMarge de manœuvre au niveau de la commune \n \nLa Ville de Fribourg s’engage selon ses compétences pour soutenir le bilinguisme dans les écoles.  \n \nSoutien financier \n \nUn instrument apprécié consiste à offrir un soutien financier aux enseignant·e·s pour la mise en \nœuvre de projets bilingues. Elle peut ainsi participer à l’acquisition de matériel, des frais de transport \nou à des activités variées. Ce soutien a été plusieurs fois annoncé dans divers contextes et il est \nconnu de la plupart des directions. Le retour des directions d’école démontre néanmoins un \npotentiel au niveau de la promotion et de la valorisation de ce soutien. \n \nInscription à l’école \n \nDans le cadre des inscriptions à l’école, la Ville de Fribourg démontre une grande ouverture pour la \nscolarisation des enfants dans la langue partenaire. Si la loi laisse ouverte cette question, d’autres \ncommunes dont les deux langues sont présentes sur leur territoire sont plus strictes. \n \nEn ville de Fribourg, le choix de la langue de scolarisation est laissé à l’appréciation des parents, \nindépendamment de la langue de la famille, selon l’art. 18 de la Constitution fédérale qui stipule la \nliberté de la langue et en conformité avec l’art. 70 sur les langues. Suite aux expériences et retours \ndu terrain, la Ville de Fribourg organise depuis 2023, en collaboration avec la DFAC, une soirée \nd’information sur la scolarisation dans la langue partenaire afin d’informer les parents sur les \nopportunités mais aussi sur l’engagement nécessaire de leur part afin d’offrir de bonnes conditions \nd’apprentissage pour les enfants scolarisés dans l’autre langue. \n \nPar ailleurs, il est important d’indiquer que le canton n’offre pas des cours de DaZ (Deutsch als \nZweitsprache) ou de FLS (français langue seconde) à des enfants dont les parents sont de langue \nmaternelle française ou allemande. \n \nSecrétariat des écoles et administration \n \nEn charge de l’engagement du personnel administratif des écoles, la Ville de Fribourg veille à \ndisposer de personnel apte à travailler dans les deux langues et ouvert à la diversité linguistique. \nLes prestations du Secteur de contact école - parents migrants (SCEPM) ont également été élargies \naux familles qui s’orientent vers les écoles germanophones, permettant ainsi de garantir une égalité \nde traitement au niveau de l’accueil et de la primo-information, peu importe le choix de la langue de \nscolarisation. \n \nEnfin, dans le cadre des échanges réguliers avec la DFAC, la Ville de Fribourg défend ses spécificités \net valorise les expériences faites dans les écoles de la commune afin d’appuyer les projets en faveur \ndu bilinguisme. C’est en ce sens que la mise sur pied d’un groupe de travail au sein de la DFAC revêt \nune grande importance et sera suivie par la Ville de Fribourg. \n \nToutes ces démarches sont accompagnées par la nouvelle Commission du bilinguisme, instaurée par \nle Conseil communal, qui met à disposition ses compétences et est force de proposition. \n \n  \n\n\n\nConclusion \n \nLe Conseil communal se réjouit de la poursuite des classes bilingues à l’école de la Vignettaz et salue \nla mise sur pied d’un groupe de travail pour analyser la faisabilité d’un enseignement bilingue de la \n1H à la 8H. Il félicite les écoles qui mettent sur pied des projets d’enseignement bilingue et \ncontinuera de les soutenir financièrement, en plus du soutien de l’Etat. Il poursuivra aussi sa \ncollaboration avec les directions d’école et la DFAC pour évaluer toutes les possibilités d’encourager \nle bilinguisme à l’école. \n \nCompte tenu de la diversité des écoles, le Conseil communal valorise aussi les initiatives qui \nfavorisent une meilleure cohabitation entre les langues et les cultures. Celles-ci ont déjà lieu et \npeuvent être renforcées. Des sous-conseils de parents de langues différentes ont ainsi décidé d’avoir \nune ou plusieurs séances en commun pendant l’année. \n \nLe développement du bilinguisme dans les écoles primaires et du secondaire I de la Ville de Fribourg \nne peut se faire sans la collaboration de l’Etat de Fribourg et des écoles elles-mêmes. Beaucoup \nd’entre elles ont déjà mis en place des projets d’immersion ou d’un autre caractère. Les aspects \npédagogiques ne relevant pas de la compétence de la Commune, il n’est pas possible de définir un \npourcentage de projets obligatoire. Le Conseil communal s’engage toutefois à continuer de \npromouvoir le soutien communal pour les projets. \n \nUne des clés principales de la réussite réside dans les compétences et la motivation des enseignant-\ne-s. En ce sens, la future Faculté des sciences de l’éducation et de la formation a pour ambition de \nconsolider la spécificité fribourgeoise de former le corps enseignant dans chacune des deux langues, \nsoit entièrement en français, soit entièrement en allemand, soit en option bilingue. La Ville de \nFribourg entretient d’excellentes relations avec l’Université et se réjouit de l’évolution de la \nformation pédagogique car avec ses écoles francophones et germanophones, elle représente un \nterreau fertile pour les enseignant·e·s du canton qui s’intéressent à la question du bilinguisme. \n \n \nLe postulat n° 101 est ainsi liquidé. \n\n\n


name: n° 385 de M. François Yerly-Brault (Vert·e·s) relative au suivi par Eau de Fribourg-Freiburger Wasser SA des substances soupçonnées par les autorités de régulation en matière d'eau potable

text: \nPage 1 sur 3 \n \n\n \n \n \n\nRéponse à la question n° 385 \nde M. François Yerly-Brault (Vert·e·s)  \n\nrelative au suivi par Eau de Fribourg-Freiburger Wasser SA des substances soupçonnées  \npar les autorités de régulation en matière d'eau potable  \n\n \n \n\nRésumé de la question \n \n \nEn séance du Conseil général du 4 novembre 2025, M. F. Yerly-Brault a posé la question suivante:  \n \n"L’acide trifluoroacétique (TFA), est un polluant éternel de la famille des PFAS. C’est aujourd’hui le \nproduit chimique le plus largement répandu dans les eaux de surface et les eaux souterraines de \nSuisse, comme d’Europe. Produit de dégradation des fluides frigorigènes et de certains pesticides, il \nest soupçonné par l’Office allemand de sécurité alimentaire d’être un perturbateur endocrinien, \nnuisant notamment à la fertilité. L’agence européenne des produits chimiques étudie actuellement \nson classement comme métabolite pertinent, cas échéant des valeurs limites strictes seraient \nintroduites également en Suisse, à l’image de l’affaire du chlorothalonil en 2020. \n \nEn réponse à ma question n° 376, le Conseil communal répond, en collaboration avec Eau de \nFribourg, que le TFA ne fait pas l’objet de mesures dans l’eau potable de la ville de Fribourg. Pourquoi \nn’est-ce pas le cas et pourquoi Eau de Fribourg ne mène-t-elle pas un suivi des substances \nsoupçonnées par les autorités de régulation? Comment cette absence de visibilité permet-elle une \napproche selon le principe de précaution pour préserver à long terme la ressource eau et ainsi notre \nsanté?" \n \n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n \nAu sujet de la famille des PFAS dont fait partie le TFA, Eau de Fribourg entretient un dialogue soutenu \navec l’ensemble des acteurs spécialisés: le groupe Qualité de la SVGW, le comité des Distributeurs \nd’Eau Romands, le Chimiste cantonal ainsi que plusieurs distributeurs d’eau de Suisse romande. \n \nLes échanges menés dans ce cadre mettent en évidence une situation encore très hétérogène: les \nanalyses de PFAS et de TFA dans l’eau potable ne sont pas réalisées de manière uniforme et la \ncommunication à ce sujet varie fortement d’un distributeur à l’autre. \n \nAfin de renforcer la cohérence et d’harmoniser les pratiques, une recommandation est actuellement \nen cours d’élaboration. Sa publication est prévue pour le printemps 2026. \n \n1. Le TFA ne fait pas l’objet de mesures dans l’eau potable de la Ville de Fribourg. Pourquoi n’est-\n\nce pas le cas? \n \n\n\n\nPage 2 sur 3 \n \n\nEn 2023, cinq laboratoires cantonaux ont analysé 564 échantillons d’eau potable couvrant \nl’approvisionnement en eau potable d’environ 70% de la population suisse. Il en ressort que tous les \néchantillons sont conformes aux valeurs maximales figurant dans l’annexe à l’ordonnance du 16 \ndécembre 2016 du DFI sur l’eau potable et l’eau des installations de baignade et de douche \naccessibles au public (OPBD ; RS 817.022.11). Seuls cinq échantillons (0.9%) dépassent la limite \neuropéenne de 0,1 µg/l. Dans le canton de Fribourg, les échantillons prélevés respectent tant les \nexigences fédérales que la directive européenne 2020/2184. \n \nEn l’état actuel, les analyses de risque en matière de PFAS et de leurs précurseurs (y compris le TFA) \neffectuées par la Confédération n’indiquent pas que des valeurs limites, autres que celles contenues \ndans la directive européenne 2020/2184, doivent être prises en compte, ni que des précautions \nparticulières devraient être mises en place. \n \nCompte tenu de cela, le Service de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (SAAV) \nconsidère qu’il n’est pas nécessaire, du point de vue du droit alimentaire, que des analyses d’eau \npotable soient effectuées par les distributeurs d’eau afin de mesurer les teneurs en PFAS. \n \n2. Pourquoi Eau de Fribourg ne mène-t-elle pas un suivi des substances soupçonnées par les \n\nautorités de régulation? \n \nEau de Fribourg effectue une à deux campagnes d’analyse par an portant sur la détection de \nmicropolluants dans l’eau potable dans le réseau de distribution et au niveau de ses sources de la \nHofmatt et de la Tuffière. Les critères mesurés sont représentatifs de l’analyse de risques. Ces \nanalyses comprennent 188 critères, notamment concernant des éléments et métaux lourds (25), des \nparamètres organiques cumulatifs (5) des résidus de pesticides (66), les résidus de médicaments (12), \ndes produits chimiques industriels (3), des édulcorants artificiels (3), des composés organiques \nvolatils (65) et des PFAS (9). La campagne d’analyse 2025 a été étendue concernant ce dernier critère \ndans la mesure où elle a intégré 35 critères de PFAS ainsi que les TFA. \n \nSur les 188 critères analysés en laboratoire, 109 n’ont pas de valeurs limites déterminées au niveau \nde l’Ordonnance fédérale sur l’eau potable et l’eau des installations de baignade et de douche \naccessibles au public (OPBD - 817.022.11). \n \nEn ce sens, Eau de Fribourg effectue un suivi de substances n’étant pas, ou pas encore, sujettes à des \nlimitations officielles, mais représentant des indicateurs pertinents, notamment pour l’identification \nde pollutions. \n \n3. Comment cette absence de visibilité permet-elle une approche selon le principe de précaution \n\npour préserver à long terme la ressource eau – et ainsi notre santé? \n \nPour garantir à la fois la qualité et la quantité des eaux souterraines, la législation fédérale établit \nplusieurs principes fondamentaux: le devoir général de diligence, l’interdiction de toute pollution et \nl’obligation de préserver les gisements d’eau. Sur cette base, les cantons désignent les secteurs \nparticulièrement menacés (Au, Ao, Zu, Zo), définissent les zones et périmètres de protection des \neaux souterraines et inscrivent l’ensemble de ces éléments dans la carte de protection des eaux. \n \nLes zones de protection des eaux souterraines (Zones S1, S2 et S3) protègent les captages d'eau \npotable d'intérêt public et constituent, en ce sens, une protection organique et bactériologique \nimmédiate autour des captages. Une contamination chimique peut cependant être le résultat d’une \npollution beaucoup plus éloignée. \n \n\n\n\nPage 3 sur 3 \n \n\nAfin de renforcer la protection de ces zones et de prévenir les contaminations, Eau de Fribourg – \nFreiburger Wasser SA investit depuis l’année 2020 dans des études hydrogéologiques afin de \ndéterminer les bassins d’alimentation des sources de la Hofmatt et des sources de la Tuffière et de \ndéterminer les mesures de protection permettant une gestion durable des ressources. Les bassins \nd’alimentation représentent alors une extension de la protection par rapport aux zones de protection \ndes eaux souterraines (Zones S1, S2 et S3). \n \nDu point de vue qualitatif de l’eau, Eau de Fribourg – Freiburger Wasser SA réalise, en plus des \nanalyses de potabilité courante, en adéquation avec son analyse de risques, une à deux campagnes \nd’analyse par année au niveau de ses sources de la Hofmatt et de la Tuffière. Les critères mesurés \nsont représentatifs de l’analyse de risques. Ces analyses comprennent 188 critères (cf. point 2). \nEau de Fribourg – Freiburger Wasser SA s’est également prononcé lors de la mise en consultation du \nPlan Sectoriel d’extraction des matériaux (PSEM) afin de défendre ses intérêts concernant la sécurité \net la pérennité de ses sources. \n\n\n


name: Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 142 (2021-2026) de Mme et MM. Grégory Grin (PLR), Véronique Grady (PLR) et Gérald Collaud (CG) lui demandant d'étudier la possibilité de mettre en œuvre une plateforme numérique de cohésion sociale

text: \nPage 1 sur 3 \n\n \n\n \n\n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 142 (2021-2026)  \nde Mme et MM. Grégory Grin (PLR), Véronique Grady (PLR) et Gérald Collaud (CG)  \ndemandant d'étudier la possibilité de mettre en œuvre une plateforme numérique  \n\nde cohésion sociale \n\n \nEn séance du 10 juin 2024, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat n° 142 de \nMme et MM. G. Grin, V. Grady et G. Collaud lui demandant d'étudier la possibilité de mettre en \nœuvre une plateforme numérique de cohésion sociale. \n \n \n\nRésumé du postulat \n \n \nDans son programme de législature 2021-2026, le Conseil communal a inscrit le développement \nd'une politique de quartiers comme l'une des mesures de sa priorité numéro 2 "la Ville de Fribourg \nfavorise l'intégration en tenant compte de la diversité". Cet objectif a par ailleurs été confirmé lors \nde la réponse au postulat n° 36. \n \nPour les postulants, si la mise en place d'activités et de modes de gouvernance participative, \nl'utilisation d'infrastructures et de ressources dédiées, sont des thèmes centraux pour l'élaboration \nd'une politique de quartiers, l'opportunité que représentent les moyens numériques pour soutenir et \ncompléter ceci ne doit pas être négligée. \n \nCe postulat invite dès lors le Conseil communal à étudier la possibilité de mise en œuvre d’une \nplateforme numérique bilingue favorisant les échanges, la solidarité et la participation citoyenne \nentre habitants. Pour les postulants, cette plateforme devrait permettre le partage d’informations, \nd’annonces et l’organisation d’événements, tout en assurant la protection des données personnelles. \n \nL’étude devra analyser la faisabilité technique, économique et sociale du projet, en s’inspirant \nd’exemples existants comme Hoplr, Ning ou Nextdoor, afin de faire de Fribourg une ville plus \nconnectée, solidaire et résiliente. \n \n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n \nUne analyse comparative ainsi qu’une évaluation de diverses plateformes ont été menées. \n \nCette analyse comparative des principales plateformes disponibles a permis de dégager les constats \nsuivants: \n \n\n\n\nPage 2 sur 3 \n\n \n\n \n\n \nFONCTIONNALITÉS \nLa majorité des plateformes visent à promouvoir l’entraide de proximité, le partage d’objets et \nd’informations, ainsi que la mise en réseau des habitant·e·s. Certaines intègrent également des \nfonctionnalités de soutien au commerce local. Alors que certaines solutions s’adressent à des publics \nspécifiques (par exemple les seniors avec Quartiers solidaires), d’autres adoptent une approche plus \ngénéraliste et participative, à l’image de Hoplr ou Nextdoor. \n \nPUBLICS CIBLES ET NIVEAU D’ADOPTION \nLes retours d’expérience en Suisse et en Europe montrent un taux d’adoption variable, estimé entre \n1 % et 15 % de la population, selon le degré de soutien institutionnel et l’intensité de l’animation \nlocale. L’implication des associations et des relais de terrain constitue un facteur déterminant pour \nassurer la pérennité de l’outil et dépasser une simple logique technique. \n \nIMPACTS SOCIAUX ATTENDUS \nCes dispositifs contribuent à renforcer le tissu social, encouragent l’entraide et la solidarité, \nparticipent à la lutte contre l’isolement. Ils offrent également des canaux de communication plus \nstructurés que les outils informels tels que WhatsApp ou Facebook. Leur efficacité dépend \nnéanmoins fortement de la qualité de l’animation et du degré de mobilisation citoyenne. \n \nCOÛTS ET RESSOURCES \nPour une ville d’environ 40'000 habitant·e·s, les coûts annuels sont estimés entre 40'000 et 100'000 \nCHF, selon la solution retenue. La mise en œuvre suppose l’engagement d’un·e coordinateur·trice et \nl’appui régulier de bénévoles (10 à 40 heures par mois). L’investissement financier et humain est \ndonc conséquent et nécessite un pilotage clair et structuré. \n \nADOPTION ET IMPACT POTENTIEL \nLes expériences observées indiquent qu’un délai de 6 à 24 mois est généralement nécessaire pour \ninstaurer une dynamique locale solide. En l’absence de relais institutionnels et communautaires, la \nplateforme risque toutefois de demeurer marginale face aux outils informels déjà largement utilisés \npar la population (par exemple groupes WhatsApp ou Facebook). \n \nSÉCURITÉ DES DONNÉES ET PROTECTION DE LA VIE PRIVÉE \nLes plateformes suisses de voisinage (Voisinage.ch, MonQuartier.ch, Pumpipumpe, Quartiers \nsolidaires, Banques de temps) respectent la Loi fédérale sur la protection des données (LPD), \nprivilégient un hébergement en Suisse et n’exploitent pas commercialement les informations des \nusagers. Les plateformes européennes comme Hoplr appliquent le Règlement général sur la \nprotection des données (RGPD) et garantissent un usage non commercial des données. En revanche, \nles solutions internationales telles que Nextdoor ou Ning reposent sur des modèles partiellement \npublicitaires et un hébergement à l’étranger, offrant un niveau de protection moindre. Globalement, \nles initiatives locales et européennes se distinguent par une plus grande transparence et sécurité des \ndonnées. \n \nEVALUATION DES DIVERSES PLATEFORMES \nL’évaluation des plateformes de voisinage et d’entraide repose sur des approches différenciées selon \nleur portée et leur contexte. Hoplr publie ses propres bilans d’usage et études d’impact, tandis que \nNextdoor fait l’objet de recherches académiques (Georgia Tech, NYU) et d’analyses sur les effets de \nréseau et la sécurité perçue. Pumpipumpe est évaluée à travers des travaux sur l’économie de \nproximité et des indicateurs publiés par l’association.  \n  \n\n\n\nPage 3 sur 3 \n\n \n\n \n\n \nPour les plateformes locales ou suisses (Voisinage.ch, MonQuartier, Banques de temps), les retours \nd’expérience communaux et bilans de projets constituent les principales sources d’évaluation.  \n \nA Fribourg, l’Université mène actuellement un projet de recherche intitulé "La fabrique de la \nsolidarité: réseaux sociaux et numériques dans les quartiers". Ce projet de recherche vise à étudier la \nmanière dont la cohésion sociale et la solidarité peuvent être renforcées dans les nouveaux quartiers \nurbanisés et numérisés. Dans un contexte marqué par la mobilité, la diversité et la digitalisation des \ninteractions, cette recherche vise à mieux comprendre comment se construisent aujourd’hui les liens \nde voisinage et le sentiment d’appartenance communautaire. L’objectif principal est d’identifier les \nfacteurs individuels, sociaux et spatiaux qui favorisent la participation, la convivialité et la résilience \nau sein des communautés locales. Le projet examine à la fois les interactions sociales en présentiel et \nles relations virtuelles établies via des plateformes numériques communautaires, afin d’analyser \ncomment ces deux dimensions se complètent pour renforcer la solidarité et la vie collective. \n \nLa Ville a contacté l’Université de Fribourg afin d’être tenue informée des résultats à venir. \n \nCONCLUSION \nAprès analyse, le Conseil communal reconnaît l’intérêt et le potentiel d’un dispositif numérique \nfavorisant les échanges et la cohésion au sein des quartiers. Il demeure disposé, à moyen terme, à \nexaminer plus en détail cette possibilité. Toutefois, il considère qu’une telle initiative serait, à ce \nstade, prématurée pour les raisons suivantes: \n \n- La politique des quartiers est actuellement en cours d’élaboration, en étroite collaboration \n\navec les associations locales. Il convient de mener ce processus à son terme avant de définir les \noutils les plus appropriés pour en accompagner la mise en œuvre.  \n\n \n- Le sujet d’une plateforme numérique n’a pas apparu comme une priorité dans les démarches \n\nparticipatives.  \n \nEn conclusion, le Conseil communal réaffirme sa volonté de renforcer la cohésion sociale et la \nparticipation citoyenne à l’échelle des quartiers. Il poursuivra le développement de la politique de \nquartiers de manière progressive et concertée, en veillant à ce que les outils et dispositifs mis en \nplace répondent effectivement aux besoins du terrain. Dans cette perspective, l’opportunité d’un \noutil numérique de proximité pourra être réévaluée ultérieurement, une fois les bases \norganisationnelles et participatives solidement établies. \n \n \nLe postulat n° 142 est ainsi liquidé. \n\n\n


name: Révision totale des statuts de l'Association régionale de la Sarine (ARS) – message n° 59

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