PV 29 04 2013

category_fr: procès-verbal

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text: \n- 499 - \n\n2011 - 2016 \n\nPROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU CONSEIL GENERAL \nDU LUNDI 29 AVRIL 2013 A 19:30 HEURES \n\nA LA GRANDE SALLE DE LA MAISON DE JUSTICE \n\n \n \n\n( 18) \n \n \n \n\nPrésidence : M. Jean-Pierre Wolhauser \n\nPrésents : 71  Conseillers généraux sur un effectif provi-\nsoire de 78 \n\n5 Conseillers communaux \n\nExcusés : M. Louis Both \nMme  Céline Girard \nMme  Anne-Sophie Guillaume \nMme  Eva Heimgärtner \nMme Adeline Jungo \nM. Alexandre Sacerdoti  \nMme  Catherine Agustoni, Secrétaire de Ville \n\nDémissionnaires  : Mme Martine Morard \nMme  Karine Siegwart \n\nAbsent : M. Suleyman Sinaci \n\nScrutateurs : M. René Marty \nM. François Miche \nMme Marie-Gertrude Morel-Neuhaus \nMme Elena Strozzi \nMme Isabelle Teufel \nM. Richard Wolf \n\nAssiste à la séance : Mme Nathalie Defferrard Crausaz, future secré-\ntaire du Conseil général \n\nSecrétariat : Mme Anne Banateanu \nM. André Pillonel \n\nooo \n\n\n\n- 500 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nLe Président a le plaisir d'ouvrir cette séance. Il salue les \nmembres du Conseil communal, ses collègues du Conseil général, les \nmembres de l'Administration communale, les représentants de la presse, \nainsi que les visiteuses et visiteurs présents sur la tribune, dont Mme N. \nDefferard Crausaz, nouvelle secrétaire du Conseil général dès le 1\n\ner\n mai \n\n2013.  \n\n"Je constate que la convocation du 28 mars 2013 conte-\nnant l'ordre du jour, a été envoyé dans les délais légal et réglementaire. Y \na-t-il des remarques formelles quant à cet ordre du jour ?"  \n\nTel n'est pas le cas. \n\nL'ordre des débats sera dès lors le suivant : \n\n1. Communications du Président; \n\nA : Communications proprement dites du Président \n\nB : Communication du Conseil communal au sujet de la résolution \npour la reconnaissance et la mise en valeur du bilinguisme de \nla Ville de Fribourg \n\nCette communication fera également office de réponse à la \nquestion n\n\no\n 103 de M. Bernhard Altermatt (DC/VL) relative au \n\nnouveau logo uniquement en français de la Ville de Fribourg \n\n2. Approbation du procès-verbal n\no\n 17 de la séance du 4 mars 2013; \n\n3. Election à la Présidence du Conseil général pour la période du 9 mai \n2013 au 8 mai 2014; \n\n4. Election à la Vice-Présidence du Conseil général pour la période du \n9 mai 2013 au 8 mai 2014; \n\n5. Election d'un scrutateur ou d'une scrutatrice en remplacement de \nMme Karine Siegwart; \n\n6. Octroi d'un crédit de 5'700'000 francs pour la réalisation des mesu-\nres d'accompagnement du pont de la Poya et de la liaison cyclable – \nmessage n\n\no\n 24; \n\nRapport de la Commission de l'Edilité \nRapport de la Commission financière \n\n Représentant du Conseil communal : M. Jean Bourgknecht, Vice-\nSyndic, Directeur de l'Edilité \n\n7. Approbation d'une dépense imprévisible et urgente de 46'568,75 \nfrancs pour le changement de la chaudière et le tubage de la chemi-\nnée de la Maison de Justice – rapport n\n\no\n 5; \n\nRapport de la Commission financière  \nReprésentant du Conseil communal : M. Jean Bourgknecht, Vice-\nSyndic, Directeur de l'Edilité \n\n8. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n\no\n IV (an-\n\ncienne proposition n\no\n 6) de Mme Christa Mutter (Verts), de M. Xavier \n\nGanioz (PS) et de Mme Gisela Kilde (DC/VL), ainsi que de 25 cosi-\ngnataires, lui demandant l'introduction d'un concept de subventions \n\nOrdre du jour \n\n\n\n- 501 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\naux associations, fondations et autres organisations à but non lucra-\ntif avec un système de conventions pluriannuelles; \n\n9. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n\no\n 34 de \n\nM. Stanislas Rück (DC/VL) et de 30 cosignataires lui demandant \nd'examiner les possibilités de stimuler l'implantation ou le maintien \nde commerces de qualité en ville par un concept d'incitation générale \net d'allègements fiscaux ciblés et limités dans le temps; \n\n10. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n\no\n 35 de \n\nM. Thomas Zwald (PLR), au nom du groupe PLR, et de 13 cosigna-\ntaires lui demandant l'évaluation de la mise en sens unique de l'ave-\nnue de la Gare par un bureau indépendant; \n\n11. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n\no\n 36 de \n\nMM. Georges Rhally (DC/VL) et Pierre Kilchenmann (DC/VL), ainsi \nque de 32 cosignataires, lui demandant d'étudier la possibilité d'un \npartenariat public-privé (PPP) entre la Ville de Fribourg et le Groupe \nE avec le soutien de l'Etat de Fribourg pour la réalisation d'un réseau \nde fibre optique sur le territoire communal; \n\n12. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n\no\n 37 de \n\nMme Elena Strozzi (Verts) et de 18 cosignataires lui demandant un \nprogramme d'amélioration et d'assainissement des passages piétons \nen ville; \n\n13. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n\no\n 38 de \n\nM. Claude Schenker (DC/VL), au nom du groupe DC/VL, et de 18 \ncosignataires lui demandant de tout mettre en œuvre pour que les \ninstitutions au sein desquelles la Ville est représentée, lorsqu'elles \nsont majoritairement financées par les deniers publics et qu'elles \nsont employeurs, appliquent les échelles de traitement des collecti-\nvités publiques; \n\n14. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n\no\n 40 de \n\nMme Marina Flores (UDC) et de 19 cosignataires lui demandant \nd'étudier des méthodes permettant d'améliorer l'éclairage devant \nl'entrée de la Gare et de proposer des solutions; \n\n15. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n\no\n 41 de \n\nMme Christa Mutter (Verts) et de M. Stanislas Rück (DC/VL), ainsi \nque de 19 cosignataires, lui demandant une étude pour la coordina-\ntion des projets en cours dans le secteur de la Gare, entre l'Univer-\nsité de Miséricorde, le site de Cardinal, la route des Arsenaux et la \nplace de la Gare; \n\n16. Décision quant à la transmission : \n\n - de la proposition n\no\n 9 interne de M. Hans Werhonig (UDC) et \n\nde 19 cosignataires demandant la création d'un poste de se-\ncrétaire du Conseil général autonome du pouvoir exécutif \ncommunal; \n\n- des postulats :  \n\n- n\no\n 76 de Mmes Marine Jordan (PS), Andrea Burgener Woef-\n\nfray (PS), Lise-Marie Graden (PS), de M. Martin Kuhn (PS) et \nde Mmes Helena Molliet (PS) et Elisabeth Reber Jung (PS), \nainsi que de 24 cosignataires, demandant au Conseil \n\nOrdre du jour (suite) \n\n\n\n- 502 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\ncommunal la mise en place d'un centre de coordination pour la \ngestion des places d'accueil de la petite enfance; \n\n - no 77 de M. Georges Rhally (DC/VL), au nom du groupe \ndémocrate-chrétien/Vert'libéral, et de 43 cosignataires de-\nmandant au Conseil communal la publication sur le site inter-\nnet de la Ville de tous les rapports et de toutes les études ré-\nalisés, financés ou cofinancés par l'administration communale \nen vue de la soumission d'un dossier au Conseil général;  \n\n- n° 78 de Mmes Manon Delisle (PS), Elena Strozzi (Verts) et \nGisela Kilde (DC/VL), ainsi que de 32 cosignataires, deman-\ndant au Conseil communal un éclairage public économe en \nénergie et minimisant la pollution lumineuse; \n\n- n° 79 de M. François Miche (PS), de Mmes Anne-Sophie Guil-\nlaume (PLR) et Gisela Kilde (DC/VL), de M. Pierre-Olivier \nNobs (PCS), de Mme Cécile Thiémard (DC/VL) et de \nM. Rainer Weibel (Verts), ainsi que de 28 cosignataires, de-\nmandant au Conseil communal de fusionner l'ensemble des \nrèglements existants au sujet de la location de bâtiments et \nterrains de la Commune, ainsi que de leurs infrastructures; \n\n17. Réponse aux questions :  \n\n- n\no\n 95 de M. Richard Wolf (UDC) relative à la pollution au per-\n\nchloroéthylène des déchets du chantier de démolition de l'an-\ncienne usine Boxal; \n\n- n\no\n 97 de Mme Elena Strozzi (Verts) relative aux déchets \n\nsauvages en ville; \n\n- n\no\n 98 de Mme Elena Strozzi (Verts) relative à la pollution due \n\naux particules fines; \n\n- n\no\n 99 de M. Guy-Noël Jelk (PS) relative à l'élagage des \n\npseudo-acacias grandissant le long du chemin de la Motta; \n\n- n\no\n 101 de M. Pierre Marchioni (UDC) relative au plan \n\nd'aménagement local de la Ville de Fribourg; \n\n18. Divers. \n\nooo \n\nA. Communications proprement dites du Président \n\nLe Président s'exprime comme suit : \n\n"Je vous fais part de deux démissions. Mme K. Siegwart a \ndémissionné, pour des raisons professionnelles, avec effet au 5 mai 2013 \net Mme M. Morard avec effet immédiat après quinze ans de présence au \nConseil général. Les personnes appelées à leurs succéder ne sont pas \nencore connues. L'effectif provisoire du Conseil général est donc de 78. Je \nremercie les démissionnaires du travail qu'elles ont accompli au sein de \nnotre parlement. \n\nOrdre du jour (suite) \n\n1. Communications du \nPrésident \n\n\n\n- 503 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nJe vous remercie, ainsi que le Conseil communal, d'avoir \nparticipé nombreux à la visite du chantier du pont de la Poya ce samedi 27 \navril 2013. Ma gratitude va également à M. M. Ropraz, Conseiller d'Etat \nDirecteur de la DAEC pour ses souhaits de bienvenue et aux quatre guides \nqui ont conduit les groupes lors de cette visite. \n\nJ'exprime à notre collègue J.-N. Gex nos sincères condo-\nléances suite au décès de son père au début du mois d'avril. Je l'assure au \nnom du Conseil général de toute notre sympathie. J'adresse le même mes-\nsage de sympathie à notre collègue A. Burgener Woeffray qui a perdu sa \nmère la semaine dernière.  \n\nCette séance étant la dernière que j'ai l'honneur de prési-\nder, elle se conclura par l'allocution de clôture de l'année présidentielle \n2012–2013. Je vous invite à rester jusqu'à la fin de cette séance.  \n\nJe vous rappelle enfin qu'il y a lieu de signer la liste des \nprésences et que nos débats sont enregistrés." \n\nB. Communication du Conseil communal au sujet de la résolution pour \nla reconnaissance et la mise en valeur du bilinguisme de la Ville de \nFribourg \n\nM. Pierre-Alain Clément, Syndic, fait la déclaration ci-après \nau nom du Conseil communal : \n\n"Après l'adoption le 4 mars 2013 par le Conseil général de \ncette résolution pour la reconnaissance et la mise en valeur du bilinguisme \nde la ville de Fribourg, le Conseil communal a examiné les diverses reven-\ndications exprimées et peut y répondre de la manière suivante. \n\nIl tient tout d'abord à affirmer que la ville de Fribourg est \nfière de son originalité, à la frontière des langues et des cultures. Elle est \nconsciente de la richesse particulière que lui confère cette coexistence de \ndeux langues et de deux cultures sur son territoire, ce patrimoine historique \net actuel devant être maintenu et encouragé. \n\nLa question de l'élaboration d'un logo de la Ville de Fri-\nbourg est de la compétence de l'Exécutif. La Ville de Fribourg n'étant pas \nofficiellement bilingue, le logo actuel n'existe qu'en français. Le Conseil \ncommunal a donc considéré de bonne foi qu'il n'y avait pas de modification \ndu statu quo avec le nouveau logo. \n\nLe pragmatisme adopté de longue date par le Conseil \ncommunal et le bilinguisme de fait pratiqué dans plusieurs domaines, en \nrespect de la minorité alémanique et de la coexistence historique des deux \ncultures, a fait ses preuves et satisfait la grande majorité de la population, \ntant francophone qu'alémanique. Le Conseil communal rappelle à cet \négard la possibilité pour chaque enfant de la ville de fréquenter une classe \nfrancophone ou alémanique, de l'école enfantine à l'Université, indépen-\ndamment de l'origine linguistique de ses parents. Les communications \nofficielles du Conseil communal, les débats et les décisions du Conseil \ngénéral ainsi que toutes les informations relatives à l'exercice des droits \npolitiques paraissent systématiquement dans les deux langues, tant dans \nle Bulletin d'information communal '1700' que sur le site internet et dans la \nbrochure officielle de la Ville de Fribourg, distribuée tous les deux ans à \ntous les habitants ainsi qu'aux nouveaux arrivants. Enfin, le citoyen \n\nCommunications du \nPrésident (suite) \n\n\n\n- 504 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\ns'adressant en allemand à l'administration reçoit une réponse dans sa lan-\ngue. Chaque service dispose de personnel capable de comprendre et de \nrépondre dans la langue partenaire. \n\nLa pose des panneaux bilingues à la gare prouve que le \nConseil communal reste ouvert à accepter des propositions allant dans le \nsens du bilinguisme, comme par exemple la demande de l'Etat de signifier \nà la gare l'arrivée dans la capitale d'un canton bilingue. \n\nLe logo actuel, bien que souffrant de plusieurs handicaps \ndûment identifiés à l'occasion de l'analyse effectuée récemment, peut être \nutilisé encore quelque temps sans conséquence majeure pour l'image de la \nVille. Certains aménagements pratiques ont été consentis et la charte gra-\nphique, nécessaire à une unification des documents élaborés par les Ser-\nvices communaux, est en cours d'élaboration et pourra être réalisée, indé-\npendamment du changement de logo ou non. \n\nEn conclusion et compte tenu de ce qui précède, le Conseil \ncommunal maintient pour l'instant le logo actuel et poursuivra la réflexion \npour l'élaboration d'un nouveau logo. \n\nCette information répond en outre à la question n\no\n 103 du \n\nConseiller général B. Altermatt, relative au même sujet." \n\nM. Bernhard Altermatt (DC/VL) se déclare satisfait, en tout \ncas partiellement. \n\n"La Ville de Fribourg dispose d'une marge de manœuvre \ncertaine. Je suis donc heureux qu'elle use de cette marge de manœuvre \nsans trop de contraintes. J'invite en conséquence le Conseil communal à \nutiliser véritablement cette marge de manœuvre pour aller dans un sens \npositif vers plus de bilinguisme. Cela évitera peut-être que des parlementai-\nres ou les médias posent des questions qu'on ne veut peut-être pas vrai-\nment entendre. Mais sans polémique et ce petit clin d'œil, je vous remercie \nde cette réponse." \n\nLa question n° 103 est ainsi liquidée. \n\nooo \n\nLedit procès-verbal n'appelle pas d'observations et est \nainsi approuvé. \n\nooo \n\nLe Président rappelle que, selon l'article 15 du règlement \ndu Conseil général, les élections ont lieu au scrutin de liste à la majorité \nabsolue au premier tour. Au second tour, la majorité simple suffit. En cas \nd'égalité, le Président procède au tirage au sort. \n\nCommunications du \nPrésident (suite) \n\n2. Approbation du procès-\nverbal n\n\no\n 17 de la \n\nséance du 4 mars 2013 \n\n3. Election à la Présidence \ndu Conseil général pour \nla période du 9 mai 2013 \nau 8 mai 2014 \n\n\n\n- 505 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nDiscussion \n\nM. Maurice Page (PCS) s'exprime dans les termes ci-\naprès: \n\n"Le groupe chrétien-social a le plaisir de vous présenter \ncomme candidat à la Présidence du Conseil général M. P.-O. Nobs, actuel \nVice-Président de notre assemblée. Vous le connaissez tous, puisqu'il \nsiège déjà au Conseil général depuis 2006. C'est pour ainsi dire presque \nun ancien. Né en 1966, il habite le quartier de l'Auge en Basse-Ville. Il est \nartisan bijoutier indépendant et est également secrétaire politique de l'As-\nsociation Transport et Environnement (ATE). Outre son mandat dans notre \nassemblée, il est Conseiller d'agglomération. Il fait aussi partie de la com-\nmission cantonale de l'aménagement du territoire. Au niveau communal, il \nsiège également au sein de la Commission de l'Edilité.  \n\nJe crois pouvoir dire que M. Nobs a été l'un des conseillers \ngénéraux les plus actifs, les plus entreprenants et les plus compétents de \ncette assemblée. On le connaît également pour ses talents de négociateur, \nen particulier pour les différents dossiers concernant la mobilité à Fribourg \ndont il est l'un des grands spécialistes. Ses compétences seront encore fort \nutiles pour notre ville. Il est engagé au sein du comité antinucléaire fribour-\ngeois, c'est dire qu'il est également un adepte des énergies renouvelables. \nMême s'il a de nombreuses activités, c'est avec un plaisir et surtout avec \ncompétence qu'il assumera la Présidence de ce conseil. Je vous remercie \nde voter pour lui." \n\nVote \n\nLa discussion n'étant plus demandée, il est immédiatement \nprocédé au vote au scrutin secret et à la majorité absolue des suffrages.  \n\nBulletins délivrés 67 \nBulletins rentrés  67 \nBulletin blanc 1 \nBulletins nuls 2 \nBulletins valables 64 \n\nMajorité absolue 33 \n\nM. Pierre-Olivier Nobs est élu avec 54 voix. (Applaudis-\nsements). \n\nOnt obtenu des voix : MM. François Miche (3) ,Pascal \nWicht (3), Pierre Marchioni (2), Maurice Page (1) et Claude Schenker (1). \n\nLe Président fait la déclaration ci-après : \n\n"Au nom du Conseil général, je vous félicite de votre belle \nélection comme Président de notre assemblée pour la période du 9 mai \n2013 au 8 mai 2014. Je vous souhaite plein succès dans l'exercice de cet \nimportant mandat. Je suis convaincu que vous porterez la casquette de \nPrésident par beau et mauvais temps avec un esprit de neutralité, d'ou-\nverture et de disponibilité au service de notre parlement et de la population \nde la ville de Fribourg." (Applaudissements). \n\nLe Président remet au Président élu un bouquet de fleurs. \n\nElection à la Présidence du \nConseil général pour la \npériode du 9 mai 2013 au 8 \nmai 2014 (suite) \n\n\n\n- 506 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nM. Pierre-Olivier Nobs, Président élu, déclare ce qui suit : \n\n"Je vous remercie très sincèrement de votre confiance. Je \nne prendrai pas la parole trop long temps ce soir pour ne pas allonger les \ndébats, mais c'est vraiment avec beaucoup d'émotion que je vous témoi-\ngne ma reconnaissance.  \n\nIch danke ihnen für ihr Vertrauen. Ich freue mich bereits, \nmich auf die nächste Sitzung vorzubereiten.  \n\nJe me réjouis d'ores et déjà de préparer une allocution \npour la prochaine séance." (Applaudissements). \n\nooo \n\nDiscussion \n\nM. Claude Schenker (DC/VL) s'exprime comme suit : \n\n"Pour la vice-présidence du Conseil général, le groupe \ndémocrate chrétien/Vert'libéral a le privilège de vous présenter la candida-\nture de M. M. Bugnon. Marié et père de famille, il vit à Bourguillon, après \navoir accompli un remarquable tour de ville. Né à la Planche-Inférieure, il a \ngrandi au Schoenberg et a aussi vécu à Torry. Titulaire du brevet d'avocat \ndepuis vingt ans, M. Bugnon a d'abord travaillé durant six ans comme \nconseiller juridique auprès de l'actuelle Direction cantonale des institutions. \nC'est dire sa grande connaissance des affaires communales. Par la suite, il \na été substitut du procureur, puis juge d'instruction avant de devenir en \n2011 procureur. Il est en charge des crimes de sang et des autres infrac-\ntions ou violences. Je ne souhaite donc à aucun d'entre vous à avoir à faire \nà lui, professionnellement s'entend bien sûr.  \n\nEngagé, M. Bugnon est membre du Conseil de paroisse de \nSaint-Nicolas et de Saint-Paul, vice-président du Club athlétique de Fri-\nbourg. Il a présidé l'association des amis de Bourguillon, et a été secrétaire \nde l'association des intérêts du quartier du Schoenberg. Il effectue actuel-\nlement sa troisième législature en qualité de conseiller général. Notre \ngroupe est intimement convaincu qu'il constituera l'appui le plus précieux et \nle plus solide qui soit pour la Présidence et pour le Bureau sous l'angle \njuridique bien sûr, mais aussi grâce à sa longue expérience de nos institu-\ntions. Je vous remercie toutes et tous de soutenir sa candidature, ne serait-\nce que parce que M. Bugnon à 48 ans – eh oui, aujourd'hui même. Très \nheureux anniversaire Marc !" (Applaudissements). \n\nVote \n\nLa discussion n'étant plus demandée, il est immédiatement \nprocédé au vote au scrutin secret et à la majorité absolue des suffrages.  \n\nBulletins délivrés 69 \nBulletins rentrés  69 \nBulletin blanc 1 \nBulletin nul 1 \n\nElection à la Présidence du \nConseil général pour la \npériode du 9 mai 2013 au 8 \nmai 2014 (suite) \n\n4. Election à la Vice-\nPrésidence du Conseil \ngénéral pour la période \ndu 9 mai 2013 au 8 mai \n2014 \n\n\n\n- 507 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nBulletins valables 67 \n\nMajorité absolue 34 \n\nM. Marc Bugnon est élu avec 60 voix. (Applaudisse-\nments). \n\nOnt obtenu des voix : Mmes Gisela Kilde (2), Christine \nKolly (2), MM. Bernhard Altermatt (1),Pierre Kilchenmann (1) et François \nMiche (1). \n\nLe Président félicite M. Bugnon de sa brillante élection en \nqualité de Vice-Président de ce conseil pour la période du 9 mai 2013 au 8 \nmai 2014 et lui souhaite beaucoup de satisfaction dans l'accomplissement \nde ce mandat. (Applaudissement). \n\nooo \n\nDiscussion \n\nM. Rainer Weibel (Verts) fait la déclaration qui suit : \n\n"J'ai le plaisir de vous présenter au nom du groupe des \nVerts la candidature de Mme Y. Peisl-Gaillet. Agée de 44 ans, elle a trois \nenfants majeurs, elle possède un CFC d'agricultrice et un brevet fédéral de \nspécialiste de la nature et de l'environnement. Depuis 2008, elle est char-\ngée d'affaires de Pro-Natura Fribourg. Elle siège au Conseil général depuis \n2011. Actuellement, elle est membre de la Commission des naturalisations \nde la Ville de Fribourg et fait partie de la Commission consultative canto-\nnale pour la protection de l'environnement, de la nature et des paysages, \ndes sites pollués et de l'énergie. Elle siège enfin au sein de la commission \ndu Musée d'histoire naturelle. Une chose : nous n'avons pas pu faire un \ntest pour savoir si elle sait bien compter ! (Rires). Nous sommes toutefois \ntrès optimistes. Nous vous invitons à l'élire." \n\nVote \n\nLa discussion n'étant plus demandée, il est immédiatement \nprocédé au vote au scrutin secret et à la majorité absolue des suffrages. \n\nBulletins délivrés 68 \nBulletins rentrés  68 \nBulletins blancs 3 \nBulletins nuls 2 \nBulletins valables 63 \n\nMajorité absolue 32 \n\nEst élue Mme Yolande Peisl-Gaillet avec 57 voix. (Ap-\nplaudissements). \n\nOnt obtenu des voix : MM. François Miche (2), Stéphane \nPeiry (2), Vincent Jacquat (1) et Pascal Wicht (1). \n\nElection à la Vice-Présidence \ndu Conseil général pour la \npériode du 9 mai 2013 au 8 \nmai 2014 (suite) \n\n5. Election d'un scrutateur \nou d'une scrutatrice en \nremplacement de \nMme Karine Siegwart \n\n\n\n- 508 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nLe Président félicite Mme Y. Peisl-Gaillet de son élection et \nlui souhaite beaucoup de satisfaction dans l'accomplissement de son nou-\nveau mandat. (Applaudissements).  \n\nooo \n\nDiscussion générale et entrée en matière \n\n \n\n \n\n \n\nM. Stanislas Rück, Président de la Commission de l'Edilité, \nfait la déclaration ci-après : \n\n"Samedi 27 avril 2013, nous étions nombreux à participer à \nla visite du chantier du pont de la Poya. Merci au Bureau du Conseil géné-\nral, aux Autorités du Canton d'avoir organisé cette sortie. Même sans les \nexplications des ingénieurs, on aura tous compris que cet ouvrage aura un \nimpact considérable sur le futur développement de notre cité. Depuis que \nla ville est sortie de ses remparts médiévaux, les ouvrages d'une telle im-\nportance se comptent sur les doigts d'une seule main. La construction du \npont de Zaehringen était sans doute le premier, l'arrivée du chemin de fer \net la construction du boulevard de Pérolles les suivants et le raccordement \nà l'autoroute le dernier en date. Ces évènements ont marqué de manière \ndurable – pas toujours et pas seulement de manière positive malheureu-\nsement – le développement du tissu urbain, tout comme le fera le nouveau \npont de la Poya. \n\nLe message que nous examinons et que la Commission de \nl'Edilité a traité lors de sa séance du 17 avril 2013 veut anticiper et orienter \nles futurs développements vers une ville qui fonctionne mieux, vers une \nville où il fera mieux vivre. On nous soumet un chapelet de mesures qui, à \npremière vue, peuvent paraître disparates mais qui sans aucun doute sui-\nvent un fil rouge. Autant dans la procédure que dans les mesures propre-\nment dites, ils visent trois objectifs essentiels : désengorger le Bourg, pla-\nfonner le report de circulation dans les autres quartiers et améliorer la qua-\nlité de vie dans les zones touchées. L'approbation de principe était dès lors \nacquise d'emblée. Les remarques et les questions des membres de la \ncommission ont soulevé certains points sans mettre en cause l'ensemble. \n\nPour la piste cyclable le long de la voie ferrée, force est de \nconstater une fois de plus que ce sont toujours les arbres qui sont les plus \nfaibles, bien qu'ils leur faillent une centaine d'années pour atteindre une \ntaille respectable. On espère que leur sacrifice est vraiment bien pesé et \nque toutes les pistes pour l'éviter ont été sondées sérieusement. Des \nquestions de sécurité ont été soulevées, mais il n'y a pas que l'automobi-\nliste qui peut être dangereux, mais aussi le cycliste trop rapide surtout avec \ndes bolides électriques dont l'usage est de plus en plus répandu. La Com-\nmission de l'Edilité souhaite qu'on en tienne compte, autant sur la piste \n\nElection d'un scrutateur ou \nd'une scrutatrice en \nremplacement de \nMme Karine Siegwart (suite) \n\n6. Octroi d'un crédit de \n5'700'00 francs pour la \nréalisation des mesures \nd'accompagnement du \npont de la Poya et de la \nliaison cyclable \n\nRapport de la Commission de \nl'Edilité  \n\n\n\n- 509 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\ncyclable en bordure de voies que sur la bande cyclable à l'avenue du Gé-\nnéral-Guisan.  \n\nLa question de la qualité des aménagements se pose pour \nla liaison cyclable, pour l'aménagement du secteur de la rue Joseph-Piller / \nVaris et pour la rue de la Neuveville en particulier. Faire du bon marché est \ntrop couteux. Le temps du provisoire est révolu, ce qui se fait maintenant \ndoit l'être pour deux générations au moins. Cela implique une réflexion \napprofondie sur tous les aspects de l'espace urbain : qualité spatiale, qua-\nlité des matériaux, éclairage et propreté de l'espace public, sécurité, attrac-\ntivité commerciale et vitalité sociale. \n\nPlusieurs des mesures, notamment l'aménagement de \nl'avenue du Général-Guisan et celui du secteur de la rue Joseph-Piller / \nVaris réduisent le nombre de places de parc. Certes, la Ville ne peut et ne \nveut pas offrir des places de parc aux pendulaires qui devraient utiliser les \ntransports publics, mais l'accessibilité d'une ville pour les visiteurs, les \nclients et les habitants reste un atout essentiel. En ce sens, il est difficile-\nment compréhensible qu'un parking comme celui de la Direction des finan-\nces ne soit pas accessible en permanence.  \n\nVous l'aurez compris, la plupart des membres de la Com-\nmission de l'Edilité se sont exprimés pour aller plus loin et non pas pour \nréduire le programme. M. J. Bourgknecht nous l'a dit, on ne pourra pas tout \nfaire en même temps. Certes. Il faudrait en effet non pas 5,7 millions de \nfrancs, mais plus 57 millions pour arriver à tout réaliser. Ou bien on a l'ar-\ngent et alors on peut tout réaliser tout de suite, ou bien on a un plan et on \nse donne le temps. Fribourg peut renaître de son traumatisme automobile, \nmais pour réussir ce défi, tout en restant en même temps une ville en vie et \nune ville qui fait envie,  il faut un véritable plan Marshall, avec une vision à \nlong terme, un financement solide et une très forte volonté politique. \n\nC'est avec ces quelques remarques que la Commission de \nl'Edilité vous recommande d'approuver le message et le crédit d'investis-\nsement qui vous sont soumis." \n\nMme Dominique Jordan Perrin, Présidente de la Commis-\nsion financière, s'exprime dans les termes ci-après : \n\n"La Commission financière a traité du message n\no\n 24 du 26 \n\nmars 2013 concernant le projet Poya et ses mesures d'accompagnement \nlors de sa séance du 15 avril 2013 en présence de M. J. Bourgknecht, \nVice-Syndic et de M. T. Steiert, Directeur de la Mobilité, accompagnés de \nM. F. Noël, ingénieur de Ville. Nous les remercions de la présentation de \nvotre projet et de leurs réponses exhaustives aux questions de la Commis-\nsion. \n\nCe message a suscité beaucoup d'intérêt au sein de notre \nCommission, tant au niveau financier qu'au niveau de l'impact des mesures \nproposées sur le trafic de l'agglomération. Lors de nos débats, il a été rap-\npelé que ces mesures d'accompagnement étaient mentionnées dans la \nbrochure explicative du Conseil d'Etat en vue de la votation populaire du 24 \nseptembre 2006 sur le crédit de construction du pont et tunnel de la Poya, \ncrédit qui a été accepté par la population fribourgeoise à plus de 80% des \nvotants.  \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\nRapport de la Commission \nfinancière \n\n\n\n- 510 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nJe vous livre le résultat des débats de notre Commission \nsur le message 24:  \n\n1. Sur le plan financier, la Commission a pris note que le montant du \ncrédit cadre soumis au Conseil général s'élève à 5,7 millions de \nfrancs, mais que le besoin en financement net pour la Ville de Fri-\nbourg se monte à 2,7 millions de francs, la différence de 3 millions \nde francs étant constituée de subventions cantonales (1,75 million \nde francs) et de l'Agglomération (1,25 million de francs), ce qui signi-\nfie que pour chaque franc investi par la Commune, l'Etat et l'Agglo-\nmération participeront ensemble pour un montant d'un peu plus d'un \nfranc. Cet investissement de 2,7 millions de francs aura pour effet de \ncharger le compte de fonctionnement de la Ville de 232'000 francs \nannuellement, durant toute la durée de son amortissement.  \n\n2. Au niveau de l'évaluation des coûts des mesures, la Commission \nsalue la prudence du Conseil communal qui a prévu dans le budget \ndes travaux, en l'occurrence pour la liaison cyclable, le recours aux \nservices d'ingénieurs géologues afin d'éviter de mauvaises surpri-\nses. Quant aux autres mesures, elles devraient être contenues dans \nles marges prévues (+2,5 %) sans susciter de coûts additionnels, car \nil s'agit de travaux relativement simples dans un environnement \nconnu. \n\n3. La Commission a insisté sur l'importance de la communication à la \npopulation de l'agglomération quant aux futurs chantiers engendrés \npar la réalisation de ces mesures. Elle encourage également Conseil \ncommunal à coordonner ses chantiers et sa politique de communi-\ncation avec les communes voisines. Elle salue dans ce sens, le \ncommuniqué de presse de jeudi dernier, et incite le Conseil commu-\nnal à poursuivre cette politique de communication. \n\nLa Commission a décidé - par 8 voix, sans opposition mais \n2 abstentions - d'autoriser le Conseil communal à engager un montant de \n5,7 millions de francs pour réalisation des mesures d'accompagnement du \npont de la Poya et pour la réalisation de la liaison cyclable. Nous invitons le \nConseil général à faire de même en adoptant l'arrêté qui lui est proposé." \n\nM. Jean Bourgknecht, Vice-Syndic, Directeur de l'Edilité, \nfait la déclaration qui suit : \n\n"Je tiens en premier lieu à remercier les rapporteurs des \ndeux commissions de leur soutien. Le message que vous présente aujour-\nd'hui le Conseil communal est particulièrement capital pour l'avenir de no-\ntre ville. Celles et ceux qui étaient présents samedi matin lors de la visite \ndu chantier du pont de la Poya ont d'ailleurs pu entendre le Conseiller \nd'Etat M. Ropraz affirmer à cette occasion que ces mesures d'accompa-\ngnement sont essentielles pour le projet.  \n\nVous le savez, le Conseil communal vous demande de lui \noctroyer un montant total de 5,7 millions de francs pour qu'il puisse réaliser \nd'une part les mesures d'accompagnement proprement dites et, d'autre \npart, la liaison cyclable le long des voies CFF entre Saint-Léonard et le \nhaut de la rue de l'Hôpital. Pour bien comprendre l'enjeu du vote, j'aimerais \ninsister sur le fait que les mesures d'accompagnement font partie inté-\ngrante du projet Poya et qu'elles y sont indissociablement liées. Elles \nétaient du reste présentées dans leurs grandes lignes dans la brochure \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 511 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nd'information établie en vue de la votation populaire cantonale du 24 sep-\ntembre 2006. Elles découlent du Plan directeur partiel des transports \n(PDPT) établi par les Communes de Fribourg et de Granges-Paccot et \napprouvé par la DAEC le 28 novembre 2007 et, élément non négligeable, \nles subventions de la Confédération pour le pont sont liées à leur mise en \nplace. Cela a été rappelé le 1\n\ner\n mai 2012 dans une lettre adressée au \n\nCanton par l'Office fédéral des routes qui mentionne notamment que 'la \n\ndécision qui détermine les contributions financières fédérales était basée sur l'ensemble du \n\ndossier qui comprend entre autres le PDPT', que les mesures d'accompagnement \nsont indispensables et qu'enfin si ces mesures ne devaient pas être réali-\nsées, la question de la réduction de l'aide financière, voire de la restitution, \ndevrait être posée.  \n\nJe rappelle que le PDPT précise que la construction du \npont de la Poya a notamment pour but de soulager le quartier du Bourg – \nen particulier la Cathédrale – du trafic de transit. Pour atteindre ce but, les \nmesures d'accompagnement sont indispensables. Elles ont pour objectifs \nd'une part de garantir que le trafic de transit ne passe plus par le quartier \ndu Bourg et d'autre part d'empêcher ou en tout cas de maîtriser les reports \nde trafic qui seraient synonymes de nuisances supplémentaires dans les \nautres quartiers, notamment d'habitation. \n\nLes mesures physiques d'accompagnement ont été mises \nà l'enquête du 4 septembre au 4 octobre 2010. Elles ont fait l'objet d'oppo-\nsitions rejetées par le Conseil communal. Six recours ont alors été déposés \nauprès de la DAEC qui les a rejetés et qui a approuvé les plan le 30 no-\nvembre 2012.  \n\nParallèlement, le même jour, le Service des ponts et \nchaussées a publié les mesures de restrictions de circulation, en particulier \nla fermeture du pont de Zaehringen au trafic motorisé individuel. Cette pu-\nblication a fait l'objet de 17 recours au Tribunal cantonal, dont 14 concer-\nnent le pont de Zaehringen. Je n'entrerai pas dans le détail de ces mesures \nque vous trouvez dans le message et qui touchent essentiellement les \nquartiers du Jura, de la Neuveville ainsi que de la rue Joseph-Piller. \n\nQuant à la liaison cyclable, elle n'est pas directement une \nmesure d'accompagnement, même si elle est évidemment fortement liée \nau pont. Cette réalisation figure dans le plan sectoriel des deux roues lé-\ngers et fait également partie intégrante du Plan directeur d'agglomération, \nmais elle n'est pas définie dans le PDPT comme mesure d'accompagne-\nment du pont. En revanche, lors de la mise à l'enquête du pont de la Poya, \nune opposition de l'ATE a conduit à la signature d'une convention entre \nl'Etat et cette association, prévoyant notamment la réalisation de cette liai-\nson cyclable comme une condition d'approbation du projet Poya. A cette \noccasion, le Conseil communal, par courrier du 17 août 2006 s'était engagé \nà tout mettre en œuvre pour la réalisation de cette liaison. A noter que \ncette liaison a soulevé d'aucune opposition. En revanche, il y a eu effecti-\nvement une pétition pour conserver les arbres. Après analyse, pour des \nmotifs de faisabilité et pour des considérations financières aussi la décision \nd'abattre et de replanter cinq arbres a été confirmée. \n\nDu point de vue financier, le crédit global de 5,7 millions de \nfrancs est conforme au Plan financier 2013 – 2017, ainsi que vient de le \nrappeler la Présidente de la Commission financière. Il s'agit évidemment \nd'un montant brut, puisqu'il faudra déduire de cette somme les participa-\ntions de l'Etat pour les mesures d'accompagnement – qui s'élèveront à 50 \n % - et celles de l'Agglomération également de 50 % pour la liaison cycla-\n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 512 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nble. Les travaux s'étaleront entre l'automne 2013 et l'année 2014, toutes \nces mesures devant être opérationnelles lors de l'ouverture du pont. Il est \névident que l'on ne pourra pas procéder à tous les travaux simultanément. \nIl est tout aussi évident qu'en cas d'octroi de ce crédit ce soir, ces travaux \ndébuteront encore cette année pour autant qu'ils ne fassent pas l'objet de \nrecours auprès des instances judiciaires.  \n\nAu sujet de l'information, comme l'a souligné la Présidente \nde la Commission financière, il s'agit évidemment aussi d'un souci du \nConseil communal. Comme vous avez pu l'apprendre par les médias suite \nà notre conférence de presse de jeudi consacrée à ce dossier, d'autres \nactions d'information seront également menées régulièrement, afin que la \npopulation soit tenue informée le mieux possible durant ces travaux qui \nauront des conséquences marquées sur le trafic. \n\nAu nom du Conseil communal, je vous encourage à voter \nl'arrêté tel qui vous est soumis." \n\nMme Elena Strozzi (Verts) s'exprime les termes ci-après : \n\n"Le groupe des Verts a examiné avec attention le message \net prend position comme suit. Il approuve la mise en œuvre des mesures \nd'accompagnement ainsi que la réalisation de la piste cyclable sur le tracé \ndu sentier du Nord. Il salue particulièrement la fermeture au trafic motorisé \nprivé du pont de Zaehringen.  \n\nLes Verts n'en sont pas moins convaincus que des amélio-\nrations et des dispositions supplémentaires seront nécessaire, si l'on en-\ntend atteindre une gestion efficace du trafic en ville. Mes collègues de parti, \nhabitant chacune et chacun dans un autre quartier prendront par la suite la \nparole pour présenter des propositions concrètes pour chaque aménage-\nment.  \n\nLe groupe des Verts déplore que les mesures program-\nmées ne visent que le plafonnement de la circulation sur les axes en dis-\ncussion, aujourd'hui déjà fortement mis sous pression. Il est à notre avis \ninadmissible que les quartiers touchés par l'ouverture du pont de la Poya \ndoivent supporter les conséquences d'une politique de dispersion de l'ha-\nbitat au niveau cantonal. \n\nNotre parti s'engage pour l'amélioration de la qualité de vie \ndes habitants de notre cité. Notre objectif est en conséquence la réduction \ndu trafic motorisé en ville et non simplement son plafonnement. Sous l'an-\ngle technique, on pourrait imaginer, en s'inspirant peut-être de l'exemple de \nBerne, une fois encore, d'installer des feux aux entrées de ville, afin de \nréguler le débit des véhicules entrant. On sait que ce système fonctionne \nchez notre voisine de Berne. Il vaudrait peut-être la peine d'y réfléchir. On \npourrait ainsi peut-être gérer la circulation sur l'avenue du Général-Guisan \net en particulier sur son intersection avec la rue de Morat.  \n\nC'est aux autorités de Fribourg de décider de la qualité de \nvie des habitants de notre cité, en ouvrant ou en fermant les robinets et \nnon pas aux pendulaires qui ne veulent pas se séparer de leurs voitures. Il \nva s'en dire que cette politique implique la mise en place des solutions de \nrechange attrayantes de transports publics pour tous les automobilistes.  \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\nRapport du groupe des Verts \n\n\n\n- 513 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nDe manière générale, nous souhaitons un renforcement \ndes transversales cyclables et piétonnes pour offrir une réelle alternative \nau trafic automobile interne. \n\nNous nous interrogeons quant à l'utilité des gendarmes \ncouchés prévus sur l'avenue du Général-Guisan. Il s'agit d'une mesure \nobsolète qui, si ce n'est de provoquer des nuisances sonores quand des \ncamions ou des bus doivent ralentir pour les franchir, ne contribuent en rien \nà la qualité de vie du milieu bâti. Au contraire, des îlots végétalisés et dis-\nposés en alternance de part et d'autre de la chaussée obligent les automo-\nbilistes à faire des zigzags et apportent un plus esthétique indubitable pour \nla cité.  \n\nLes Verts n'étant pas bornés aiment bien les bornes et sa-\nluent leur installation non seulement aux entrées du pont de Zaehringen, \nmais aussi à d'autres endroits en ville. Nous souhaitons même en voir \npousser d'autres …, mais peut-être faudra-t-il attendre l'automne ! Pour ce \nqui est de cette mesure de gestion du trafic, on pourrait aussi songer à \naméliorer leur esthétique. Pourquoi ne pas les faire peindre par des éco-\nliers ? Cela les rendrait aussi plus visibles. Pour ce qui est des bornes \nfixes, on pourrait aussi envisager de les remplacer par des végétaux.  \n\nEnfin, dernière remarque générale, nous ne comprenons \npas pourquoi pour éviter que les bus ne se retrouvent pris dans les bou-\nchons de l'avenue du Jura, on aménage une nouvelle piste sur la route de \nSainte-Thérèse, ouverte aux voitures plutôt qu'une voie réservée aux seuls \nbus.  \n\nSous réserve de quelques critiques et remarques, les Verts \nvoteront aujourd'hui le crédit soumis au Conseil général pour les mesures \nd'accompagnement du pont de la Poya. Nous espérons vivement que cet \nouvrage et les mesures d'accompagnement contribueront à améliorer \nconcrètement la qualité de vie dans notre cité et pour ses habitants." \n\nM. Daniel Gander (UDC) donne connaissance à l'assem-\nblée du rapport ci-après : \n\n"Le 26 janvier 2012, lors de sa séance, le Conseil d'agglo-\nmération de Fribourg, devait prendre position sur la transmission ou non à \nla Confédération du projet d'agglomération de deuxième génération.  \n\nA la lecture des dossiers, notre attention avait été retenue \npar le concept global des transports et notamment par les mesures \nd’accompagnement qui allaient être entreprises en ville en raison de \nl’ouverture du pont de la Poya. Nous faisions remarquer, à ce moment-là, \nque les nombreuses mesures envisagées ne feraient que reporter la circu-\nlation sur d’autres secteurs non adaptés et sur les communes voisines, tout \nen créant de nouveaux bouchons. Trop restrictives – et notamment plus \nsévères à Fribourg qu’ailleurs – par rapport aux normes VSS, ces mesures, \nsi elles semblent la panacée pour certains concepteurs et milieux politi-\nques, nous le disions, allaient à l’avenir créer des conflits entre les usagers \nde la route, les autorités et les citoyens. \n\nNous relevions également que les nombreuses restrictions, \ncomme la fermeture d’axes routiers importants (avenue de la Gare – pont \nde Zaehringen), les giratoires et îlots chicaniers, les limitations abusives de \nla vitesse et la suppression de places de parc généreraient de nombreuses \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\nRapport du groupe UDC \n\n\n\n- 514 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\ndifficultés et que les usagers motorisés ne seraient pas les seuls à les su-\nbir, mais qu’il en irait aussi de l’attractivité commerciale du Centre-Ville et \ndu Bourg.   \n\nNous ajoutions encore que les transports publics ne cou-\nvrent pas tous les quartiers et localités périphériques et faisions remarquer \nen plus qu’ils ne sont pas bon marché, que les tarifs ont même augmenté \net que les parkings d'échange sont aussi des pompes à fric destinées à \ntraire les vaches à lait que sont les automobilistes.  \n\nAu terme des délibérations du Conseil, en raison de ces \nconsidérations, trois élus de la ville se sont alors prononcés contre la \ntransmission du plan en question. \n\nLundi passé, le groupe UDC a pris connaissance du mes-\nsage n\n\no\n 24. Par rapport à son contenu, le groupe, dans sa majorité, a fait le \n\nconstat suivant :  \n\nPont de Zaehringen \n\nLe groupe a appris par la presse du 24 avril 2013 que 17 \nrecours étaient toujours pendants auprès du Tribunal cantonal et que \nl’issue du jugement n’est donc pas encore connue. De plus, certains \nd’entre nous ont par ouï-dire appris que des tractations en aparté étaient \nen cours avec un but final non défini. Qu’en est-il ?  \n\nSur le même sujet, notons que nous nous sommes pro-\nnoncés, à l’Agglomération, contre la fermeture totale de ce pont. Nous pro-\nposions le maintien d’un sens de circulation, soit entre la Grenette et le \nGrand-Pont. Nous relevons aussi que ce pont a été construit, à son épo-\nque, pour tous usagers de la route et surtout grâce aux impôts des utilisa-\nteurs motorisés. Alors, pourquoi cette fermeture complète ? \n\nRoute du Stadtberg \n\nNotre groupe relève que les îlots décalés sont inutiles, \ndangereux et perturbateurs de la circulation. Il nous semble que les usa-\ngers de la route sont bien formés, responsables et respectueux des règles \nde la circulation. Alors, pourquoi encore des chicanes, cause de nombreux \nproblèmes ? \n\nRue Joseph-Piller – Varis  \n\nComme la zone de rencontre deviendra effective, on peut \ns'interroger sur le pourquoi de tous ces arbres? Ces derniers demandent \nbeaucoup d’entretien durant les quatre saisons et les feuilles présentent \nparfois de sérieux dangers pour les piétons et les cyclistes. Alors, pourquoi \npas n’en planter que d’un côté ? \n\nRue de Morat \n\nLa majorité de notre groupe se demande si, in fine, les me-\nsures d’accompagnement du secteur du Varis et du bas de la rue de Morat \nne conduiront pas à la fermeture partielle ou définitive au trafic? \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 515 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nAvenue du Général-Guisan \n\nNous faisons remarquer que les cyclistes seront nettement \navantagés par la construction de la liaison cyclable-piétonne entre la rue \nJoseph-Piller et Saint-Léonard. Comme il est prévu d’ajouter deux voies \ncyclables sur le tronçon situé entre l’avenue Jean-Bourgknecht et la rue de \nMorat, nous ne comprenons pas, en partie, cette réalisation. En effet, \npourquoi les cyclistes n’emprunteraient-ils pas pour leur sécurité, à partir \ndu pont CFF, le chemin de la Caserne pour rejoindre la rue de Morat et \nSaint-Léonard ? Le fait d’introduire ces deux voies cyclables – et pourquoi \ndans le sens descendant ? – nous paraît bien inutile. En plus, nous rele-\nvons que la suppression d’une quarantaine de places de parc sur la droite \nde cette avenue n’est pas du tout nécessaire, puisqu’il n’y a encore aucune \nconstruction de parkings envisagée dans les environs. Nous nous posons \nla question du bien-fondé de cette mesure, étant donné que ces places \nrapportent quelques deniers que notre Commune est en train de recher-\ncher tous azimuts au fond de ses tiroirs. Le comble dans tout ça, c’est que \nsur le haut de l’avenue, entre l'avenue Jean-Bourgknecht et la route de \nSainte-Thérèse, l’on introduira une piste cyclable sur la droite. Il semble \npourtant ici que les deux pistes seraient nécessaires, notamment pour les \nélèves des écoles et du CO futur.  \n\nCarrefour de la route de Sainte-Thérèse et de la route du Jura \n\nNous nous demandons bien pourquoi le Service de \nl’aménagement veut installer deux présélections pour fluidifier le trafic, \nalors que deux cents mètres en amont, sur l'avenue du Général-Guisan, ce \nmême service restreint la chaussée par des îlots et a même programmé un \narrêt de bus sur les voies ? Ce serait donc la fluidité recherchée ! Quant à \nla mise en place d’une nouvelle installation lumineuse, elle ne semble pas \nnécessaire. En effet, ne suffirait-il pas simplement de modifier la durée et \nl’orientation des phases optiques ? Quant au marquage coloré du carre-\nfour, il ne nous semble pas nécessaire. Un marquage simple est tout aussi \nefficace. \n\nRéflexions \n\nSur TSR, la Première, dans le cadre d’une émission sur le \nTour de Romandie, R. Chassot, que vous connaissez tous, déclarait que la \nprolifération de giratoires, de chicanes et d’îlots devenaient trop dangereux \npour les coureurs. En conséquence, il choisit des secteurs ou des localités \noù les aménagements routiers ne perturbent pas trop le passage des cou-\nreurs. \n\nAu sujet de la fermeture du pont de Zaehringen, cette me-\nsure est mise en place pour garantir au mieux la qualité de vie des habi-\ntants. Dans qualité de vie, il y a aussi qualité de l’air. Or, comment se fait-il \nque l’on fera passer cyclistes et piétons sur le pont de la Poya ? Ne cou-\nrent-ils pas un risque, ce d’autant plus que les fumées de la station \nd’incinération toute proche rejette dans les airs des métaux lourds, donc \ndangereux pour la santé ? Alors, vite, fermons le pont de la Poya aux cy-\nclistes et aux piétons ! \n\nPrise de position  \n\nNous notons que la prise en compte du volet financier de \ntoutes ces mesures est aussi un enjeu très important pour les finances \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 516 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\ncommunales. Nous relevons que les usagers motorisés, toujours en aug-\nmentation en raison de la démographie galopante, paient des impôts sur \nleurs véhicules pour l’aménagement et l’entretien du réseau routier. Qu’en \nest-il des cyclistes ? Il n’est, dès lors, pas nécessaire de dépenser des \nmontants conséquents pour mettre en vigueur des mesures trop restricti-\nves et des obstacles trop contraignants et pénalisant les automobilistes et \nautres usagers motorisés. \n\nC’est donc en toute logique et en se fondant sur ces ré-\nflexions que la majorité du Groupe UDC s’opposera aux mesures propo-\nsées et souhaite que ces dernières soient réévaluées en tenant compte de \nnos remarques." \n\nM. Georges Rhally (DC/VL) s'exprime dans les termes ci-\naprès : \n\n"L'ouverture du point de la Poya bouleversera – c'est un \neuphémisme – les habitudes des automobilistes. Il est reconnu que cette \nnouvelle liaison Schoenberg – Saint-Léonard déplacera les traditionnels \nbouchons qui se forment aux alentours de la Grenette. Ce sont le nouveau \nrond-point souterrain de Saint-Léonard et le carrefour route du Jura – route \nde Sainte-Thérèse qui devraient devenir, rapidement, les nouveaux souf-\nfre-douleur de nos concitoyens motorisés.  \n\nLes mesures d'accompagnement, objet du présent mes-\nsage n° 24 du Conseil communal, sont là pour essayer de limiter, autant \nque faire se peut, les nuisances de ce déplacement de trafic. Le groupe \ndémocrate-chrétien/Vert'libéral soutient les mesures énumérées dans le \nmessage. Il le fait tout en formulant quelques réserves: \n\nLa première a trait au stationnement. Le projet implique la \nsuppression pure et simple de 60 à 70 places de parc en raison de l'amé-\nnagement de l'avenue du Général-Guisan et de la création de deux bandes \ncyclables. D'autres cases seront supprimées à la rue Joseph-Piller et pour-\nraient l'être devant le bâtiment de l'Edilité. Or non seulement ces suppres-\nsions ne sont pas chiffrées dans le message du Conseil communal, mais \nelles n'y sont même pas évoquées ! 80 places proches du centre-ville, ce \nn'est pourtant pas une bagatelle ! \n\nLe groupe démocrate-chrétien/Vert'libéral rappelle que les \nplaces de parc sont un facteur de qualité de vie pour une grande partie de \nla population et, très accessoirement, une source de revenu pour la caisse \ncommunale. La suppression de ces places ne doit pas se faire sans propo-\nser à proximité la création d'un nombre comparable de places. Notre \ngroupe déposera prochainement un postulat en ce sens. \n\nDeuxième remarque : le pont de Zaehringen. Beaucoup \nd'encre a déjà coulé, sous ce pont. Nous nous devons néanmoins encore \nde rappeler au Conseil communal que Bourguillon est un quartier à part \nentière de notre ville et qu'une fermeture du pont de Zaehringen est très \nmal perçue à Bourguillon. \n\nJe rappelle que Bourguillon n'a plus d'office postal. Cher-\ncher ou apporter un pli recommandé et effectuer toute autre opération à un \nguichet postal deviendrait, en cas de fermeture totale du pont, un parcours \ndu combattant. Bourguillon pourrait se tourner naturellement vers Marly. \nNous parlons certes de fusion, mais pour l'instant nous créons la confusion. \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\nRapport du groupe DC/VL \n\n\n\n- 517 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nUne fermeture totale du pont de Zaehringen à la circulation \nprivée, telle que souhaitée par le Conseil communal et par nos collègues \ndes partis de gauche, créerait des surcharges de trafic dans des zones \nrésidentielles épargnées jusqu'à ce jour. Une telle fermeture totale isolerait \nen outre bien trop le quartier du Bourg. Le groupe démocrate-chré-\ntien/Vert'libéral est d'accord pour une fermeture de ce pont au trafic de \ntransit, mais il réitère très fermement sa demande d'une ouverture modu-\nlée, par exemple de manière identique à Lorette, c'est-à-dire une fermeture \ndu lundi au samedi de 06h30 à 08h00, de 11h30 à 14h00 et de 16h00 à \n19h00. Les exigences fédérales et cantonales ainsi que les bornes amovi-\nbles le permettent; le Conseil communal l'a confirmé. \n\nNotre troisième observation concerne l'accessibilité du \ncentre-ville, qui doit demeurer possible et aisée, à tout le moins pour les \nhabitants et les clients des commerces déjà raréfiés ainsi que pour les \ntouristes. Cette remarque est bien sûr liée aux précédentes (places de \nparc, fermeture du pont). Mais nous insistons sur l'accessibilité, car nous \nne sentons même pas de véritable volonté du Conseil communal d'amélio-\nrer les transports publics et les parkings, pour amortir quelque peu la mé-\ntamorphose imposée au Bourg. De même, les liaisons de transports public \navec Bourguillon en particulier sont pour le moins insuffisantes, surtout en \ndehors des heures de pointe. Un postulat qui demande l'augmentation de \nla cadence prévue des bus vers et de Bourguillon sera déposé auprès du \nConseil de l'Agglomération. Rédigé par un membre du PDC et soutenu par \nles représentants de la ville, à la navrante exception de nos collègues so-\ncialistes, ce postulat requiert une certaine équité entre tous les quartiers de \nFribourg. \n\nEn conclusion, notre groupe approuvera l'arrêté proposé, \nmais il insiste pour que le Conseil communal évite de 'couper les ponts', \nque ce soit avec Bourguillon, avec le Bourg et avec les automobilistes en \ngénéral." \n\nM. Christoph Allenspach (PS) fait la déclaration qui suit : \n\n"Le groupe socialiste apporte à l'unanimité moins une voix, \nson soutien à la réalisation des mesures d'accompagnement du projet \nPoya, ainsi qu'à celles de la piste cyclable. Ces mesures d'accompagne-\nment sont indissociablement liées au projet Poya et font partie intégrante \ndu ce projet, comme le mentionne le Plan directeur partiel des transports \ndu 28 novembre 2007, déjà cité par M. le Directeur de l'Edilité. La brochure \nd'information pour la votation populaire cantonale du 24 septembre 2006 \ncite une déclaration du Conseil communal de la Ville de Fribourg du 13 juin \n2006 : 'la Ville de Fribourg s'engage à réaliser des mesures d'accompagnement conformé-\n\nment au Plan directeur partiel des transports. Un crédit d'investissement sera proposé au \n\nConseil général dans le cadre du budget 2007.' (cf. brochure précitée, page 9). \n\nL'interdiction de la circulation des voitures sur le pont de \nZaehringen est mentionnée à la même page 9.  \n\nAujourd'hui, nous sommes sept ans plus tard et à peine \nune année et demie avant l'ouverture du pont de la Poya. La demande de \ncrédit qui nous est soumise arrive tout juste à temps pour ne pas retarder \nl'ouverture de l'ouvrage. \n\nIl faut aussi relever qu'une grande partie des mesures que \nnous sommes appelées à décider ce soir aurait pu être prises un jour, sans \nfaire partie des mesures d'accompagnement du pont de la Poya. Elles sont \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\nRapport du groupe socialiste \n\n\n\n- 518 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nindispensables à la sécurité des cyclistes et des piétons, mais également à \nla protection de plusieurs quartiers et de leurs habitants contre les nuisan-\nces croissantes du trafic motorisé de transit ou interne à ces quartiers. A \ntitre d'exemple, je vous cite la route de Berne, où la montée est extrême-\nment dangereuse à cause d'un certain nombre d'automobilistes complète-\nment irresponsables. Le chantier du pont de la Poya a à cause du com-\nportement de certains aggravé la situation du fait que l'Etat n'y prête au-\ncune attention. Autre exemple : La rue Joseph-Piller qui est devenue de \nplus en plus dangereuse et bruyante à cause du trafic de transit.  \n\nPour ce qui est de la liaison cyclable vers Saint-Léonard, \nelle est attendue depuis extrêmement longtemps. Elle sera la bienvenue en \nassurant enfin une voie sécurisée. Je suis convaincu que le nombre d'usa-\ngers cyclistes qui l'emprunteront entre le centre ville et Saint-Léonard croî-\ntra sensiblement. \n\nEn revanche, le groupe socialiste n'est nullement certain \nque les dispositions projetées soient suffisantes pour atteindre les objectifs \nvisés. D'aucuns craignent de nouvelles difficultés, comme à la route de \nSainte-Thérèse où la création d'une nouvelle voie de circulation risque \nd'attirer du trafic de transit supplémentaire. On peut légitimement avoir des \ncraintes au sujet de la rue de la Neuveville dont la largeur risque d'être \ninsuffisante pour les bus. De même, l'aménagement de places de parc à la \nroute de Berne pourrait créer un grand danger pour les cyclistes dans le \nsens de la descente.  \n\nNous laissons le soin au service de la Mobilité de mener \nrégulièrement des enquêtes et au Conseil communal d'entreprendre par la \nsuite si nécessaire des démarches complémentaires en cas de non respect \ndes objectifs, comme le prévoit le plan partiel des transports déjà cité." \n\nM. Jérôme Magnin (PLR) fait la déclaration ci-après : \n\n"La majorité du groupe libéral-radical ne soutiendra ni les \nmesures d'accompagnement, ni la piste cyclable projetée.  \n\nConcernant les mesures d'accompagnement, les Plans di-\nrecteurs et les subventions fédérales ne doivent pas vous servir d'excuses. \nLors de la votation populaire de 2006, il avait été promis aux citoyens que \nl'autorité disposerait d'une marge de manœuvre dans le choix des mesure, \nune liberté qui paraît avoir disparu aujourd'hui. Quant aux plans, je rappelle \nqu'il ne s'agit pas d'un outil immuable. Toute planification doit être adaptée \naux circonstances actuelles et prévisibles. Lorsqu'elle ne l'est plus, il est de \nvotre devoir de la réviser.  \n\nDurant la semaine, aux heures de pointe, les axes d'en-\ntrée, de sortie et de transit de la ville, soit la route de Villars, l'avenue du \nMidi, la route des Arsenaux, la route de la Fonderie, les extrémités du \nboulevard de Pérolles, la route des Alpes, la rue de Morat sont obstrués \npar la circulation. Il devient habituel de consacrer 30 à 45 minutes pour \ntraverser la ville pour rejoindre une commune limitrophe.  \n\nVous prétendez que vos mesures préserveront certains \nquartiers d'un report de trafic. Or, vous avez touché à des secteurs qui sont \naujourd'hui déjà engorgés aux heures de pointe. Je pense en particulier à \nla route du Jura, à la rue Joseph-Piller, au Varis, à la rue de Morat. Sur le \nprincipe, nous ne voyons pas l'intérêt public d'une zone de rencontre à la \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\nRapport du groupe libéral-\nradical \n\n\n\n- 519 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nrue Joseph-Piller et considérons sa réalisation trop onéreuse. Son coût est \nde 770'000 francs, soit à peu près le montant versé par les parents de la \nville au titre de participation aux frais d'accueil extrascolaire.  \n\nA l'avenue du Général-Guisan, le maintien d'un double \ntrottoir et la suppression de places de parc nécessaires ne feront pas dis-\nparaître pour autant les véhicules du quartier.  \n\nJe vous invite enfin à venir en Basse-Ville aux heures de \npointe pour constater de vos yeux qu'il y a déjà aujourd'hui des reports de \ntrafic par la Grand-Fontaine et que la fermeture disproportionnée du pont \nde Zaehringen ne fera qu'amplifier le problème et l'étendre aux quartiers de \nl'Auge et de la Neuveville.  \n\nAu quotidien, nous avons tous pu tester vos nouveaux es-\npaces de circulation, vos bornes, vos élargissements de trottoir, vos \nchaussées surélevées, vos zones de rencontre où cohabiteraient dans \nl'harmonie de gentils piétons et de méchants véhicules de plusieurs tonnes. \nCe n'est pas en ralentissant le trafic et en rendant plus difficile le croise-\nment des véhicules que vous limiterez la circulation et que vous rendrez la \ncirculation plus fluide. En ce sens, vos mesures sont dogmatiques, erro-\nnées et inutiles. \n\nEn ciblant des lieux de passage indispensables, elles empi-\nreront la situation actuelle avec comme résultat une ville encore moins \nattractive, qui sentira encore plus le bouchon. \n\nEvidemment libre à vous de nous présenter six mois après \nla mise en service des aménagements, un bref rapport établi par vos servi-\nces qui expliquera que le débat purement émotionnel doit prendre fin, que \nvos mesures ont atteint leur objectif. Vous nous jouerez encore une fois la \nritournelle comme avec l'avenue de la Gare, en présentant à la population \ndes comptages exprimés en trafic journalier moyen pour mieux masquer le \nfait qu'aux heures de pointe, vos décisions ont généré une hausse des \nembouteillages.  \n\nConcernant votre second projet qui est un cadeau à 2,5 \nmillions de francs consentis à l'Association transport et environnement – si \nj'ai bien compris –, vous pourrez annoncer aux habitants de Guin que \nbientôt, ils pourront venir à vélo à Fribourg sur des pistes qui leur seront \ndédiées. L'ATE et Pro Vélo vous en sauront certainement gré, contraire-\nment aux habitants et aux commerçants de Bourguillon et du Bourg qui \nseront pénalisés sans fondement et à qui on ne propose rien.  \n\nSur la forme, présenter la piste cyclable dans le même pa-\nquet est trompeur, car elle n'a rien avoir avec les mesures d'accompagne-\nment du pont. Sur le fond, je ne perçois pas en quoi, dans le contexte ac-\ntuel, une telle piste mérite d'être réalisée en priorité pour des coûts de \n1'250'000 francs à charge de notre Commune. Doit-on vraiment vous rap-\npeler que tous les automobilistes ne se transformeront jamais en cyclistes \n? Le vélo n'est adapté ni aux besoins ni aux âges de chacun et le relief \naccidenté de la ville ne fera jamais du vélo le moyen de transport premier.  \n\nDès lors, développer des infrastructures pour les cyclistes \nne changera rien aux problèmes de mobilité du plus grand nombre. \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 520 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nMesdames et Messieurs les Conseillers communaux, ce \nqui a échoué hier ne réussira pas demain. Vous paraissez rêver qu'un jour \nface à toutes les embuches que vous semez sur leur passage les automo-\nbilistes se lasseront …"  \n\n(M. Rainer Weibel (Verts) s'emporte violemment. \n\nLe Président donne un coup de clochette et le rappelle à \nl'ordre.) \n\nM. Jérôme Magnin (PLR) poursuit : \n\n"… que les automobilistes se lasseront et laisseront leur \nvéhicule au garage. Votre réveil sera difficile car les électeurs n'apprécient \npas qu'on les gouverne par un chaos délibéré. Le groupe libéral-radical \nn'est pas en train de vous parler de qualité de l'air ou d'émissions sonores \nliées au choix du bitume. Nous vous parlons d'une mobilité libre et fluide, \ncomme d'un aspect essentiel de la qualité de vie et de l'attractivité d'une \ncité. Combien de personnes renoncent à venir manger en ville ou à y faire \nleurs courses à certaines heures en raison d'un temps de transport trop \nélevé ! Combien d'entreprises quittent ou ne s'installeront pas en ville en \nraison de la mobilité ! C'est ça la facture de votre politique actuelle. Les \ngens ont plus de voitures certes, mais la démographie explose. Fribourg \nn'est plus séduisante et les habitants qui le peuvent la quittent à la pre-\nmière occasion pour s'installer dans les environs, ce qui fait baisser vos \nrentrées fiscales et augmente par ailleurs le trafic de transit.  \n\nLa crise de la mobilité a empiré ces dernières années et \ndevient dramatique à chaque fois que la voie publique est en travaux. \n\nSur ces questions, le groupe libéral-radical développe un \nsyndrome de Cassandre : plus il pressent les choses et moins il se sent \nécouté et cru par nos autorités. Aujourd'hui encore, vous ne nous enten-\ndrez pas, mais nous vous le disons quand même. Vous devez d'urgence \nmettre en place des états généraux de la mobilité. Les problèmes actuels \ndoivent être ciblés et un concept global de mobilité enfin défini et chiffré.  \n\nSur le principe, le PLR n'est pas opposé aux vraies zones \npiétonnes, ni aux pistes cyclables, mais il attend de la cohérence et des \nsolutions qui assurent en premier lieu la fluidité du trafic motorisé, des pla-\nces de parc en suffisances, bon marché, dans des endroits stratégiques, \nparfaitement desservis par les transports publics qui eux aussi sont à re-\npenser.  \n\nFribourg ne sera jamais plus comme auparavant. Il vous \nincombe de la réinventer, mais l'heure n'est plus à la mise en place de \nmesures isolées qui n'ont ni queue ni tête. Il ne s'agit plus de se cacher \nderrière des plans inadaptés ou l'expertise d'un ingénieur. D'autres villes en \nSuisse et en Europe ont relevé le défi. Il est temps que Fribourg se réveille. \nA défaut, au terme de vos mandats, vous ne laisserez pas une grande ville \nen devenir, mais une bourgade déclassée qui finira par s'intégrer dans la \ngrande banlieue de Berne." (Applaudissements dans les rangs de la \ndroite). \n\nM. Pierre-Olivier Nobs (PCS) s'exprime dans les termes ci-\naprès : \n\n"Avant de passer à l'intervention que j'ai préparée, j'aime-\nrais d'abord remettre un peu l'église au milieu du village. Mon cher collègue \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\nRapport du groupe chrétien-\nsocial \n\n\n\n- 521 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nradical a l'air de dire que l'on en fait trop pour la mobilité douce. Il parle en \nparticulier d'une piste cyclable dispendieuse. Permettez-moi une simple \ncomparaison : le pont de la Poya coûtera vraisemblablement plus de 200 \nmillions de francs et la piste cyclable 2,5 millions de francs. Si l'on compare \nle montant que l'on dépensera pour la voiture à celui destiné aux cycles, \ncette dernière somme ne constitue finalement que des cacahuètes.  \n\nA mon collègue DC/VL qui s'inquiète pour Bourguillon, j'ai-\nmerais rappeler que le PCS s'inquiète depuis fort longtemps pour les habi-\ntants de Bourguillon. Sachez M. G. Rhally, que lors de la précédente légi-\nslature, notre groupe avait déposé un postulat à ce sujet. En accord avec \nles délégués de Fribourg, nous avons déposé un postulat similaire au \nconseil d'agglomération. Je crois avoir ouï dire, par des bruits de couloir, \nqu'une fameuse ligne dix tangentielle qui irait de Bourguillon à Givisiez en \npassant par le Bourg est dans les cartons des Transports publics fribour-\ngeois. Si cette information se confirmait, nous aurions alors une solution \npour la desserte de Bourguillon.  \n\nJ'en viens à l'essentiel de mon intervention. Le groupe \nchrétien-social se réjouit de pouvoir enfin se prononcer sur un message \nqu'il attend depuis trop longtemps au sujet de ces mesures d'accompa-\ngnement, de toutes ces mesures d'accompagnement, y compris la ferme-\nture du pont de Zaehringen. Au passage je relève que ce ne sont pas \nmoins de 25'000 voitures par jour qui franchissent cet ouvrage. Or, le \nPDPT soumis indirectement à la votation de 2006 avec le projet Poya ex-\nplique que l'on doit ramener ce nombre à 1'500 véhicules par jour. En \nd'autres termes, sans cette fermeture, nous ne respecterons pas le PDPT. \nSans cette fermeture, les 85 millions de francs de subventions fédérales \nseraient très vraisemblablement perdues. En conséquence, sans mise en \nplace de toutes ces mesures d'accompagnement, le nouveau franchisse-\nment de la Sarine – le pont de la Poya dont le coût est passé de 120 mil-\nlions de francs à 211 millions aujourd'hui – deviendrait malgré lui et pour \nune période indéterminée un formidable itinéraire de mobilité douce, puis-\nqu'il ne pourrait pas être ouvert à la circulation motorisée ! \n\nLe groupe chrétien-social constate que l'ensemble de ces \nmesures coûtera 5,7 millions de francs, soit 2,2 millions de francs de plus \nde ce qui nous avait été annoncé en catégorie III des investissements de la \nlégislature précédente. Cette augmentation de l'enveloppe globale est cer-\ntainement très positive. Elle permettra notamment de réaliser une piste \npiétons/cyclables le long des voies de chemins de fer – sentier du Nord et \nsentier des Casernes – qui répondra mieux aux normes en vigueur. Elle \naméliora la sécurité et la cohabitation de ces deux modes de déplacement \ndoux. Il est en effet indispensable de garantir la sécurité des piétons, tout \nen renforçant la fluidité et l'attractivité de cet axe pour les cyclistes. Cette \nliaison de mobilité douce sera un maillon fort de la TransAgglo. Je le souli-\ngne pour mon collègue qui se demande pourquoi l'on aménage ce tronçon. \nParle-t-il avec le représentant de son parti au sein des instances de l'Ag-\nglomération ? Cette TransAgglo reliera à terme Villars-sur-Glâne à Guin en \npassant par Fribourg. Elle aura une déclivité modeste, puisque sur une \ngrande partie de son tracée, elle longera la ligne de chemin de fer. Comme \ntout le monde le sait, les voies de chemin de fer sont implantées selon un \ntracé à faible déclivité, ce qui est propice à la pratique de la bicyclette.  \n\nLe PCS demande au Conseil communal de s'engager en \nfaveur de la création d'une zone 30 sur la partie supérieure du carrefour en \ndénivelé, afin de permettre aux cycles qui sortiront de cette piste pié-\ntons/cyclable de s'engager dans les conditions de sécurité les meilleures.  \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 522 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\n2,7 millions de francs d'investissement net. C'est donc – on \nvient d'entendre la Présidente de la Commission financière – le montant \nréel que nous coûterons tous ces aménagements, dans la mesure où nous \nprofiterons de subventions du Canton et de l'Agglomération pour réaliser \ndes mesures aux quatre coins de notre commune. Il s'agit en réalité d'une \nsomme modeste, modeste également en proportion des 211 millions de \nfrancs investis pour le pont de la Poya. \n\nDu reste, le groupe chrétien-social est prêt à étudier de \nmanière positive toute proposition de rallonge permettant d'améliorer qua-\nlitativement les mesures qui nous sont proposées ce soir. Le PCS pense \nen particulier à celles qui sont prévues pour la partie historique, comme à \nla Neuveville où le goudron ne devrait que provisoirement prendre la place \ndes pavés sur les trottoirs. La même observation vaut pour l'aménagement \nde la rue Joseph-Piller. A la Neuveville, nous demandons également de \ncorriger le tir, car les trottoirs projetés sont trop bas avec une hauteur de \nseuil de trois centimètres. Nous suggérons en outre de renforcer le senti-\nment de place urbaine au Pertuis, au bas des escaliers du Court-Chemin et \ndans l'espace public situé à la croisée du chemin de la Motta et du pont de \nSaint-Jean. Le groupe chrétien-social verrait d'un bon œil la réalisation de \nzones de rencontre à ces trois endroits. Nous demandons encore que lors \ndes travaux, on prenne la peine de récupérer les précieux pavés qui sont \ncachés sous la chaussée actuelle, afin qu'il ne finissent pas simplement \ndans une décharge, mais qu'ils contribuent à court ou moyen termes à la \nrevalorisation de notre site historique. Pour notre parti, c'est aussi cela le \ndéveloppement durable. \n\nPour ce qui est des comptages, le groupe chrétien-social \nprie le Conseil communal de ne pas les réaliser par l'entremise de notre \nexcellent service de la Mobilité, mais de les confier à un bureau extérieur à \nl'administration dans le but d'éviter toute politisation ou polémique au sujet \nde leurs résultats. On évitera ainsi également de perdre du temps.  \n\nEnfin, nous regrettons que la piste de bus au bas de la \nroute de Berne soit supprimée pour y adjoindre des places de stationne-\nment. Certes, il ne s'agit pas d'un élément du message, mais cet élément \nest totalement imbriqué dans les mesures d'accompagnement. Nous atti-\nrons l'attention du Conseil communal sur les risques graves d'accident \nqu'une ouverture de portière peut occasionner pour l'usager d'un vélo dé-\nvalant à vitesse élevée pareille pente.  \n\nRevaloriser notre cité, améliorer la qualité de vie de nos \nconcitoyens, de nos enfants, leur donner des espaces, de la sécurité, ren-\nforcer les conditions cadres de notre économie locale, du commerce dans \nun quartier du Bourg sinistré, améliorer l'attractivité du tourisme d'une ville \nqui possède un joyau qui est fort mal mis en valeur, c'est ce que le pont de \nla Poya peut nous offrir comme chance.  \n\nA nous de nous de nous en donner les moyens. C'est \npourquoi le groupe chrétien-social fidèle à ses valeurs et à sa vision d'ave-\nnir pour notre cité soutiendra à l'unanimité cette demande de crédit." \n\nMme Christa Mutter (Verts) déclare ce qui suit :  \n\n" Permettez-moi de vous présenter la seconde partie de la \nprise de position de notre groupe, comme nous l'avons prévu dès le départ. \nJe dois souligner que la solution préconisée par M. J. Magnin est assez \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\nRapport du groupe des Verts \n(suite) \n\n\n\n- 523 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\ntentante, comme vient du reste de le remarquer M. P.-O. Nobs. Je serais \nen effet assez tentée de renoncer à la mise en œuvre de ces mesures \nd'accompagnement avec comme conséquence logique l'impossibilité d'ou-\nvrir cet ouvrage au trafic ! On ferait ainsi aussi un cadeau de plus de 80 \nmillions de francs à la Confédération qui ne versera pas de subvention si la \ntotalité des mesures d'accompagnement n'est pas réalisée. Malheureuse-\nment, cette solution ne se concrétisera pas et nous aurons donc besoin de \nquelques mesures d'accompagnement. Toutefois, l'incohérence ne fait pas \ntrop peur tant au parti radical qu'à M. Magnin. Ce sont eux qui ont de-\nmandé ce projet et qui l'ont voté dans sa totalité. Mais ce sont les mêmes \naujourd'hui qui s'en distancient au moins partiellement aujourd'hui ! Ils ont \nencore de beaux jours devant eux, de même que l'incohérence.  \n\nIch werde jetzt noch auf deutsch sprechen, damit die \nDeutschsprachigen ihren Teil hier heute verteidigen können. Diese Mass-\nnahmen, wie wir schon unterstrichen haben, sind nötig. Sie sind das abso-\nlute Minimum, das zu realisieren ist und wir sind überzeugt aus den Erfah-\nrungen, die in anderen Gemeinden gemacht werden, dass sie sich als un-\ngenügend erweisen werden. Wir möchten deshalb den Gemeinderat schon \nheute anfragen, dass er ohne Verzögerung die Zählungen an ein auswärti-\nges Büro vergibt. Wir sind einverstanden mit dieser Forderung. Auch, dass \ner schon eine Botschaft, ein Konzept, vorbereitet zur Verstärkung dieser \nMassnahmen ab Sommer 2015, um die dann sicher stark belasteten Quar-\ntiere, insbesondere den Stadtberg, das Juraquartier, vermutlich auch die \nUnterstadt, die Grand-Fontaine, vom zunehmenden Transitverkehr, von \ndiesem parasitären Verkehr, zu entlasten." \n\nJ'aimerais évoquer un aspect qui n'a pas encore été \nabordé. C'est celui du financement. Il s'agit d'une épine qui est restée dans \nnotre pied depuis 2005. Pour la réalisation de ces mesures d'accompa-\ngnement, il était tout à la fois possible, facile et indispensable d'obtenir un \nsubventionnement à 100 %, à raison de 50 % par la Confédération et de \n50 % par le Canton. Mais, en 2005, dans sa grande sagesse, le Conseil \ncommunal a décidé non sans une certaine arrogance et une certaine obsti-\nnation, que la Commune paierait la moitié, voire la totalité de ces mesures. \nJe cite : 'La construction du pont de la Poya mettra en place les conditions cadres permet-\n\ntant à la Commune de Fribourg d'améliorer la qualité de vie de ses habitants, de protéger et \nde mettre en valeur son centre historique. De ce fait, ces mesures d'accompagnement devront \n\nen principe être prises en charge par la Commune.'  \n\nC'est le Conseil communal de 2005/2006 qui a refusé ou \nqui n'a pas sollicité de participation financière de l'Etat. Nous nous retrou-\nvons aujourd'hui dans la situation où le Canton ne paiera rien pour ces \nmesures d'accompagnement – contrairement à ce qui est affirmé dans le \nmessage-. En réalité, c'est la Confédération qui prend à sa charge la moitié \nde cet investissement, le Canton se contentant de transférer cette aide de \nla Confédération. Or, comme ces mesures d'accompagnement sont exi-\ngées tant par la Confédération que par l'Etat, il était très facile, comme l'a \nfait Granges-Paccot, d'obtenir la prise en charge totale de cette opération \npar les instances supérieures. Il était même très facile d'obtenir plus de \nmoyens pour des mesures supplémentaires et pour opter pour des solu-\ntions urbanistiques plus modernes et plus soignées. Il aurait sans doute été \nfacile d'obtenir de nouveaux systèmes de gestion de trafic plus perfor-\nmants. En la matière, il n'y a quasiment rien de prévu. En juillet 2005, les \nVerts ont incité le Conseil communal à adresser une requête au Canton \npour que l'Etat prenne à sa charge ce financement. Le Conseil communal \nn'en a pas tenu compte. Ces millions de francs perdus ont certes été bien \ninvestis, mais on aurait pu trouver des solutions encore meilleures.  \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 524 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nJe ne peux que le regretter et je prie le Conseil communal \nd'adresser tant à la Confédération qu'au Canton une demande d'aide fi-\nnancière pour les mesures qui devront être mises en place à partir de \n2015.  \n\nJ'aimerais encore dire deux mots à propos de deux quar-\ntiers. Dans le quartier du Jura, nous sommes assez catastrophés qu'on \nprévoie des élargissements de chaussée pour aménager de nouvelles \nvoies de présélection. En d'autres termes, la Commune va financer des \nmesures de modération du trafic sur certains tronçons, et dans le même \ntemps aménager ce qui sera de nouveaux aspirateurs à voitures ! Comme \nla Direction des TPF, nous réclamons depuis longtemps la création d'une \nvoie de bus en site propre sur la route du Jura. Il devrait être possible \nd'aménager un couloir de bus en site propre de la place Georges-Python \njusqu'à la Chassotte, plutôt que de favoriser une fois encore le trafic auto-\nmobile. Techniquement, c'est possible, c'est réalisable et ce ne serait \nmême pas très cher. Il faut véritablement rendre les conditions de circula-\ntion des transports publics plus attractives, si on veut offrir une véritable \nsolution de rechange performante aux automobilistes afin de supprimer les \nbouchons qu'a si bien décrit M. Magnin. Nous aimerions qu'une solution \nsoit rapidement trouvée. A cette fin, nous avons déposé un postulat au \nConseil d'Agglomération.  \n\nQuant au quartier d'Alt, il œuvre depuis longtemps afin de \nbénéficier de bonnes mesures d'accompagnement. La zone de rencontre \nest une excellente solution pour le centre de quartier, pour tout le secteur à \nproximité de la BCU. Malheureusement, manque encore tout le lien entre le \nVaris et la rue de Morat. Malheureusement aussi, reste le giratoire près de \nl'Université de Miséricorde, qui s'est révélé déjà mortel et qui devra être \nremplacé par un prolongement des zones de rencontre afin de créer un \nvéritable campus dans tout ce secteur. Nous désirons que cet élément soit \nintroduit dans le futur plan.  \n\nNous saluons le nouvel axe cyclable et piéton qui sera créé \nsur le sentier du Nord et le sentier des Casernes, mais nous avons de-\nmandé à maintes reprises au Conseil communal et à l'Edilité de prendre \ndes mesures de sécurité pour les piétons. Cette liaison cyclable est réali-\nsée sur un cheminement piéton aujourd'hui interdit aux vélos, en principe – \non doit le dire -. Il est nécessaire de prendre des dispositions pour la pro-\ntection des piétons. En effet, un vélo usuel roule plus vite sur cet axe que la \nvitesse autorisée pour un vélo électrique ! Or, ce chemin est emprunté \nquotidiennement par de petits enfants qui se rendent à l'école, ainsi que \npar des personnes âgées qui se promènent. Il est indispensable de poser \nun revêtement différencié pour les cyclistes et pour les piétons.  \n\nMM. les Conseillers communaux, je n'aimerais pas qu'on \nme réponde que ce n'est pas possible, parce que la largeur minimale de la \nliaison ne le permet pas. C'est vous-mêmes qui avez réduit la largeur de ce \nchemin juste en dessous du minimum au-delà duquel il faut mettre en \nplace une séparation complète. En outre, lorsque vous nous soumettrez \ndes plans de ce type, nous aimerions qu'à l'avenir vous nous fournissiez \ndes plans complets et pas seulement par courriel une heure avant la \nséance, et encore aux seuls membres de la Commission de l'Edilité, afin \nque tous les membres de ce conseil puissent également comprendre les \nmesures en lien avec la signalisation.  \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 525 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nC'est dans le sens de ces considérations et comme pre-\nmier pas vers une vraie modération de trafic en ville, le groupe Verts votera \nce crédit."  \n\nM. Pierre-Alain Perritaz (PS) déclare ce qui suit :  \n\n"A titre personnel, et contrairement au groupe socialiste, je \nne soutiendrai pas ce crédit. Je m'exprimerai essentiellement au sujet des \ntransports publics que je connais particulièrement bien.  \n\nJe me réjouis d'apprendre que ces mesures d'accompa-\ngnement devraient entraîner un transfert modal vers les transports publics, \nmais encore faudra-t-il que les bus puissent rouler correctement. En effet, \nplusieurs de ces mesures compliqueront le passage des bus. Je vous en \ncite quelques-unes. A l'avenue du Général-Guisan, la place sera insuffi-\nsante suite à la construction du nouvel îlot. En cas de manifestation ou de \ntravaux au centre ville, les bus sont détournés par la rue Joseph-Piller et le \nVaris, où ils ne pourront plus se croiser.  \n\nPour moi, le point noir principal entraîné par ces mesures \nse trouvera à la rue de la Neuveville. Chaque fois qu'un bus croisera un \nautre véhicule dans cette rue, il devra monter sur le trottoir avec tous les \ndangers que cela peut provoquer pour les piétons, surtout quand on sait \nqu'il y a dans ce quartier une école, un home médicalisé et une institution \npour personnes handicapées. A mon avis, il aurait été plus judicieux \nd'aménager l'arrêt de la Neuveville comme celui du Pertuis avec un rétré-\ncissement de la chaussée. Cette solution aurait permis aux bus de croiser \nd'autres véhicules correctement et aux piétons d'être en toute sécurité sur \nles trottoirs.  \n\nEn conclusion, je ne suis pas opposé aux mesures d'ac-\ncompagnement du projet Poya, mais je souhaite qu'elles respectent un peu \nmieux les dimensions des bus et qu'elles soient un peu plus raisonnables à \nl'égard des transports publics."  \n\nM. Jean-Noël Gex (PLR) s'exprime également à titre per-\nsonnel :  \n\n"Je voudrais relever le dilemme auquel nous sommes \nconfrontés en devant nous prononcer sur un paquet de mesures. Si je \npourrais être d'accord avec les mesures d'accompagnement qui seront un \nmal nécessaire, je me pose malgré tout quelques questions quant au ca-\nlendrier et au coût final de cette opération. On nous a clairement dit que si \nces mesures s'avéraient insuffisantes, il y aurait une rallonge. On ne sait \ndonc pas jusqu'où cela peut finalement aller.  \n\nJe ne saurais pas non plus être d'accord avec la suppres-\nsion de places de parc à l'avenue du Général-Guisan pour l'aménagement \nd'une piste cyclable, alors que simultanément, dans le même secteur, on \noffre une liaison cyclable pour 2,5 millions de francs.  \n\nQuand j'entends M. P.-O. Nobs nous dire . 'Surélevons encore \n\nles trottoirs de la rue de la Neuveville' ou d'autres proposer de supprimer dans le \nquartier du Jura une voie de circulation au profit d'un couloir réservé aux \nbus, je suis en droit de me demander sur quoi nous sommes appelés à \nvoter. S'agit-il des aménagements dont les plans sont annexés au mes-\nsage ou bien d'autres choses encore ? Vote-t-on sur le contenu du mes-\n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 526 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nsage n\no\n 24 ou bien prévoit-on encore d'autres aménagements ? Si ce de-\n\nvait être la seconde solution, je dois dire que je devrais quant à moi soit \nm'abstenir, soit même m'opposer à ce crédit." \n\nM. Pierre Marchioni (UDC) intervient comme suit :  \n\n"Dans le cadre de la discussion concernant le message \nn°24, je souhaite poser les quatre questions suivantes :  \n\n1. Dans le but d’augmenter la sécurité des piétons et des cyclistes, \nmais aussi pour garantir une meilleure fluidité du trafic, n’aurait-il pas \nété indiqué de profiter des travaux entrepris pour aménager un pas-\nsage souterrain au niveau de l’intersection du chemin du Nord et de \nl’avenue du Général-Guisan pour rejoindre le sentier des Casernes ? \nEn effet, le relief du terrain s’y prête parfaitement et cette mesure au-\nrait été un plus important tant pour la mobilité douce que pour le tra-\nfic routier.  \n\n2. Je souhaite connaître la provenance des bordures et des pavés \nposés dans les différents aménagements prévus. \n\n3. Les services compétents de l’Edilité seront-ils engagés dans la \nconcrétisation des mesures d’accompagnement, notamment dans \nles travaux de marquages routiers ? Si tel n’est pas le cas, quelles \nen sont les raisons ? \n\n4. Concernant le chemin cyclable et piéton du sentier du Nord et du \nsentier des Casernes, des mesures sérieuses sont-elles envisagées \npour prévenir les dépôts sauvages de déchets de tout genre qui font \nde l’entrée de cette ville un dépotoir de bidonville depuis des an-\nnées ? Ce constat vaut également aux pieds des immeubles bordant \nle côté droit à l’intersection des ligne ferroviaires Fribourg – Berne et \nFribourg – Morat ?" \n\nM. Rainer Weibel (Verts) fait la déclaration ci-après :  \n\n"J'aimerais d'abord adresser mes excuses à M. J. Magnin \nsuite à ma réaction émotionnelle. Ce qui m'a touché dans votre interven-\ntion, c'est que vous avez employé un langage qu'on entendait en 1965. Je \nne sais pas quel est votre âge, mais moi j'ai près de 65 ans et je me sou-\nviens de ce que disaient certains aménagistes. Il s'agissait d'ouvrir la ville à \nla voiture, même les cités médiévales. Ca n'est plus possible. Il n'y a plus \nd'espace.  \n\nJ'ai ensuite une autre préoccupation : ce sont les habitants \nde Fribourg. Les habitants, ce sont eux qui paient les impôts. Or, nous \navons besoin aussi de bons contribuables et donc d'habitants de la classe \nmoyenne et même de la classe supérieure. Si on livre totalement la ville à \nla voiture, Fribourg ne fonctionnera plus et on chassera les gens.  \n\nJ'ai surtout promis à mon quartier de l'Auge de prendre la \nparole ce soir pour le défendre. En effet, le quartier de l'Auge ne bénéfi-\nciera quasiment d'aucune mesure en sa faveur dans le programme qui \nnous est présenté. Or, il y a certains risques. Certes, le quartier de l'Auge a \nfait opposition à ces mesures d'accompagnement, mais il s'agit d'une op-\nposition constructive. Il est favorable à la fermeture au trafic privé du pont \nde Zaehringen et est en soi favorable à ces mesures. Nous avons toutefois \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 527 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\npeur qu'en cas d'opposition à l'ensemble du projet, il n'y ait une procédure \nqui traîne pendant des années et des années et que nous ne bénéficions \nainsi pas de la seule mesure qui nous intéresse et qui est l'aménagement \nde la place du Petit-Saint-Jean. Nous déplorons que la Ville n'entreprenne \npas l'aménagement de la seule place de Fribourg qui ait été libérée grâce à \nses habitants de tout parcage de véhicule. Or, cette place du Petit-Saint-\nJean est prête à accueillir tous les habitants, tous les visiteurs et tous les \ntouristes, mais elle demeure sans aménagement depuis des années. Il est \naussi urgent de limiter la vitesse des automobiles à cet endroit. Alors que la \nConfédération était sans doute prête à financer la moitié de cette opération \nqui coûtera peut-être un million de francs, on a raté cette chance." \n\nM. Jean-Frédéric Python (CV/GL) erklärt : \n\n"Der Besuch der Poyabrücke und dieses ganze Projekt war \nsehr interessant und ich bin auch versichert, dies hat uns der Kantonsinge-\nnieur bestätigt, dass auch die TPF-Busse durch die Galerie und um den \nKreisel fahren können. Einmal die Brücke geöffnet für den Verkehr, muss \nman natürlich auch andere Alternativvarianten suchen. Der Vorschlag des \nKantons und des Gemeinderats ist einfach die Zähringerbrücke zu schlies-\nsen.  \n\nVotre proposition de fermer totalement le pont de Zaehrin-\ngen à la circulation et de transférer la totalité du trafic sur le nouveau tracé \ndès l'ouverture du pont de la Poya équivaut à mettre la charrue devant les \nbœufs. Il ne faut pas croire qu'avec la fermeture totale du pont de Zaehrin-\ngen, il y aura moins de voitures en ville. Il ne faut pas croire que les axes \nsur lesquels le flux de véhicules se déversera seront moins engorgés \ncomme par magie. On ne fera que reporter le trafic dans les quartiers d'ha-\nbitation et dégrader la qualité de vie de tous ces quartiers.  \n\nY a-t-il des alternatives ? A-t-on étudié d'autres variantes ? \nQuels sont finalement les objectifs que la Ville entend atteindre avec ce \nprojet ? La Commune a-t-elle une vision d'ensemble sur ces flux de trafic \nqui la traversent aux heures de pointe ? \n\nJe vous rappelle qu'avec la fermeture à la circulation de \nl'avenue de la Gare, le nombre de problèmes sera encore bien plus élevé à \nFribourg. Alors, pourquoi ne pas procéder par étapes ? Si le nouveau tracé \ndu programme Poya est aussi attractif qu'on le croit – puisque sinon on ne \nl'aurait pas construit – il y aura de toute manière un report de trafic d'au \nmoins 50 %. Pourquoi dans ces conditions, vouloir encore bloquer les axes \nqui sont aujourd'hui déjà surchargés ? A titre d'exemple, je prends le cas \nde quelqu'un venant de Bourguillon et se rendant en ville. Il devra passer \npar le pont de la Poya, puis la rue de Morat, pour transiter par la place de \nla Grenette, puisque le Varis sera bouché pour se retrouver, en empruntant \nla route des Alpes, à la place Georges-Python ! Bien sûr, le trajet sera un \npeu plus long, mais je me retrouverai au même endroit. Dans ces condi-\ntions, pourquoi ne pas laisser ouvert à certaines heures, et le soir, le pont \nde Zaehringen ? Pourquoi fermer ce pont aux scooters ? Pourquoi dépen-\nser 160'000 francs pour installer des bornes qui danseront comme des \nchaises musicales entre tous les bus et les taxis qui franchiront, malgré \ntout le pont de Zaehringen ? Je ne parle pas des éventuelles pannes que \nconnaissent les bornes rétractables posées dans d'autres rues.  \n\nPourquoi les habitants de la rive gauche de la Sarine pour-\nront-ils continuer à venir en voiture dans le quartier du Bourg, qui ne sera \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 528 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\npas fermé à la circulation, alors même qu'ils disposent de trois lignes de \nbus pour s'y rendre et qu'il existe de nombreuses places de parc à la péri-\nphérie du quartier ? Quant aux habitants de la rive droite, ils devront faire \nun grand détour, un long détour surtout aux heures de pointe pour arriver à \ndestination. Quelles sont les alternatives pour ces habitants de la rive \ndroite, en particulier pour ceux de Bourguillon, mais également pour ceux \ndu Schoenberg ? \n\nDans le message, je n'ai vu aucune mesure d'accompa-\ngnement en leur faveur, car il y aura forcément aussi un report de trafic à \ntravers le village de Bourguillon. Je ne vois aucune proposition pour ces \nconcitoyens, comme l'augmentation du nombre de bus, en particulier aux \nheures de pointe ou l'installation de deux stations de vélos libre-service, \npourquoi pas ! Il n'y a aucune volonté de prendre contact avec ces habi-\ntants, aucune volonté de chercher des solutions ou de présenter des pro-\npositions pour compenser, ne serait-ce qu'un tout petit peu la fermeture du \npont de Zaehringen.  \n\nComme vous le savez, l'école, la poste, les commerces et \ntoute la vie sociale se trouve pour nous du côté de la rive gauche de la \nSarine. Alors, pourquoi toujours vouloir choisir la voie de la confrontation, \nmême si près de 50 % des citoyens sont opposés à cette fermeture totale \ndu pont de Zaehringen ? \n\nJe vous prie de faire usage, cher Conseil communal, de \nvotre petite marge de manœuvre. Vous avez encore la possibilité de trou-\nver des options. Avec un peu de fantaisie, ce doit être possible. On pour-\nrait, par exemple, procéder par étapes pour cette fermeture. On peut aussi \nimaginer, si nécessaire, de réaliser une zone 30 ou de rencontre dans le \nquartier du Bourg. Il y a, dans le message, un crédit de 3 millions de francs \nqui pourrait être utilisé immédiatement à cette fin. Ce serait une manière de \nvaloriser tant le Bourg que la Cathédrale.  \n\nEn faisant preuve de fantaisie, on pourrait imaginer de \nn'autoriser que les véhicules électriques à traverser le pont de Zaehringen \nou les véhicules dont la cylindrée est inférieure à un litre – pourquoi pas ? -\n, ou encore les véhicules avec un numéro d'immatriculation pair un jour et \nimpair un autre jour, voire uniquement les véhicules avec deux occupants, \nou enfin par une régulation lumineuse. Il existe une multitude d'exemples \nqui peuvent nous inspirer. Inspirons-nous de l'exemple de Bulle, ce n'est \npas si loin. Il existe une route d'évitement avec des mesures de modération \ndu trafic, mais sans fermeture et isolement du centre ville. Comme autre \nexemple, je peux citer la ville de Berne où il est possible de passer devant \nla gare et même devant le Palais fédéral avec sa voiture. Finalement, je \ndevrais également pouvoir continuer à passer près de la Cathédrale, pour \nautant qu'on fasse preuve d'un petit peu de fantaisie. Il existe des alterna-\ntive qui méritent qu'on y réfléchisse." \n\nPause \n\nLa séance est interrompue pour une pause de 21.30 à \n21.45 heures.  \n\nM. Diego Frieden (PCS) déclare ce qui suit :  \n\n"Je n'entends pas prolonger les débats. Je souhaite sim-\nplement reprendre à mon compte les propos de notre collègue R. Weibel. \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 529 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nCertes, je n'ai pas encore 65 ans comme lui, mais je suis aussi d'une cer-\ntaine manière un enfant de la Basse-Ville. J'y ai vécu longtemps et je ne \npeux que regretter que le véritable joyau de notre cité qu'est la place du \nPetit-Saint-Jean soit laissée à l'abandon. Je ne peux que répéter les argu-\nments que M. Weibel a développés avec une grande habileté et qu'il est \nessentiel d'intégrer à cette planification et à ces travaux la place du Petit-\nSaint-Jean. C'est capital pour le tourisme et pour la valorisation de notre \nVieille-Ville que l'Europe et le monde entier nous envient. S'ils ne le font \npas, c'est qu'ils ne la connaissent pas encore." \n\nM. Jérôme Magnin (PLR) s'exprime comme suit :  \n\n"M. R. Weibel, j'ai entendu votre émotion et j'accepte vo-\nlontiers vos excuses. Malheureusement, l'émotion embue parfois l'esprit, et \nempêche d'entendre le propos jusqu'au bout. Jamais il n'a été question \ndans mes propos de refaire de l'automobile la reine des transports en ville.  \n\nLe PLR a toujours soutenu la réalisation du pont de la Poya \net continue à le faire. Mais on nous parle ce soir de mesures et du pont, \ncomme si ces mesures étaient indépendantes d'une politique générale de \nla mobilité. Elles paraissent utiles, si on ne prend en considération que le \nseul pont de la Poya, mais si on les inscrit dans le contexte global et la \nsituation générale de la mobilité à Fribourg, je crains qu'elles ne soient \ninutiles. Il ne faut pas regarder l'arbre qui cache la forêt, mais la forêt dans \nson ensemble. Voilà notre reproche." \n\nM. Jean Bourgknecht, Vice-Syndic, Directeur de l'Edilité, \ndéclare ce qui suit :  \n\n"Beaucoup de choses ont été dites ce soir. Je ne répondrai \npas – vous le comprendrez aisément- à toutes les interventions en détail. \nEn revanche, j'émettrai un certain nombre de considérations générales. \nDans la mesure où certaines interventions ne concernaient pas la Direction \nde l'Edilité ou le service du Génie civil, mais la Direction de la Mobilité, mon \ncollègue, M. T. Steiert répondra sur un certain nombre de points.  \n\nLes mesures d'accompagnement qui vous sont présentées \nsont décrites par certains comme trop restrictives, par d'autres comme trop \nlarges pour atteindre l'objectif fixé. C'est certainement la preuve que le \nConseil communal suit une ligne médiane capable de rassembler et qui est \ntrès probablement juste. Je constate aussi que chacun ou presque se croit \nun spécialiste en matière de politique de circulation, alors que les mesures \nd'accompagnement ont fait l'objet d'analyses approfondies de la part des \ndifférents services tant cantonaux que communaux.  \n\nCela dit, certaines des remarques de détail émises seront \nexaminées pour voir si dans un cas ou l'autre, il y a quelques possibilités \nd'adaptation sans remettre en cause l'ensemble de ce programme, dont les \ndispositions ont fait l'objet de mises à l'enquête publique. Nous ne pourrons \npas recommencer une nouvelle procédure qui ne ferait que retarder encore \nplus la mise en œuvre de ce projet.  \n\nComme je l'ai relevé en entrée en matière, les mesures \nd'accompagnement ont pour but de protéger le quartier du Bourg du trafic \nde transit et d'éviter le report de la circulation dans les quartiers. Il ne s'agit \npas, comme d'aucuns le souhaiteraient, de réduire de manière générale le \ntrafic à Fribourg. Une telle réduction impliquerait de prendre d'autres dispo-\n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 530 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nsitions – ce qui serait possible – que celles prévues dans le cadre du PDPT \net de ce projet. En revanche, conformément au PDPT, nous devons res-\npecter le plafond de trafic fixé. Je rappelle que douze mois avant la mise en \nservice de l'ouvrage, des comptages devront être réalisés; six mois après \nl'ouverture du pont, de nouveaux comptages et contrôles seront effectués \npour voir si les objectifs du PDPT sont atteints ou non. Si tel ne devait pas \nêtre le cas, il faudrait compléter les mesures d'accompagnement puis opé-\nrer de nouveaux contrôles. Toujours en vertu du PDPT, au plus tard deux \nans après l'ouverture de l'ouvrage, les objectifs fixés devront avoir été at-\nteints. En d'autre terme, cela signifie que si les mesures qui vous sont \nsoumises aujourd'hui se révèlent insuffisantes, nous n'aurions alors pas \nd'autre choix que de revenir devant le Conseil général avec d'autres propo-\nsitions de modération de trafic plus fortes.  \n\nCertaines des considérations émises par des représentants \ndes groupes – je remercie au passage ceux qui ont apporté leur soutien à \nce projet – appellent de ma part quelques commentaires. Le problème de \nla suppression des places de parc a été évoquée notamment par le repré-\nsentant du groupe DC/VL. Il n'y a aucune volonté délibérée du Conseil \ncommunal de supprimer des cases de stationnement. En revanche, leur \nsuppression est nécessaire que ce soit à l'avenue du Général-Guisan ou à \nla rue Joseph-Piller, afin de réaliser des bandes cyclables des deux côtés \nde la chaussée ou de créer une zone de rencontre. \n\nLa première de ces mesures est en outre conforme au Plan \ndirecteur sectoriel des deux roues légers. Les enquêtes réalisées démon-\ntrent du reste que ces cases de stationnement sont à l'heure actuelle sous-\nutilisées, et que leur taux d'occupation est faible. On sait que ces places \nsont souvent occupées par les véhicules de personnes extérieures au \nquartier, en particulier des recrues. La suppression de cette soixantaine de \nplaces ne devrait donc pas avoir de conséquences trop fortes pour les \nhabitants.  \n\nA la rue Joseph-Piller, seules huit places seront suppri-\nmées. En revanche, comme vous avez pu le voir, 34 cases de stationne-\nment supplémentaires sont prévues à proximité de la route de Berne dans \nle sens de la descente.  \n\nDe manière plus générale, le Conseil communal a le souci \nd'aménager des places de parc en nombre suffisant. C'est le cas notam-\nment dans le cadre des réflexions consacrées au futur plan directeur de la \nville historique. C'est ainsi qu'en ce qui concerne le quartier du Bourg, les \ndiscussions s'orientent vers l'idée d'y disposer de suffisamment de places \nde parc à la fois intra-muros et extra-muros pour répondre au besoin des \nhabitants, des pendulaires qui ont véritablement besoin de leur voiture et \ndes clients des commerces. Ce plan directeur de la ville historique sera \nprochainement soumis au Conseil communal. Il est présentement à l'exa-\nmen de la commission d'aménagement. Ce plan sera mis en consultation \nsoit avant l'été, soit après l'été, parce que nous éviterons de le faire pen-\ndant les vacances. \n\nJe rappelle par ailleurs qu'un parking de liaison de 296 pla-\nces est prévu au centre-ville entre les parcs souterrains de Manor et de \nFribourg-centre. Le Conseil communal est intervenu à plusieurs reprises \nauprès du Conseil d'Etat pour que le parking du bâtiment des Finances à la \nrue Joseph-Piller puisse être également utilisé le soir et le week-end par la \npopulation et ne soit pas tout simplement fermé. Malheureusement, jusqu'à \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 531 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nprésent, nous n'avons reçu que des réponses négatives des services inté-\nressés du Canton.  \n\nPour ce qui est de l'accessibilité au centre-ville, il convient \nde souligner que les axes structurants ne sont pas touchés, même s'il est \nvrai que les voies de desserte urbaine – c'est-à-dire internes à la ville – \nsont effectivement touchées par ces mesures d'accompagnement. Il \nconvient de ne pas perdre de vue que ces mesures ont pour but d'éviter le \ntrafic de transit. Il est important de les mettre en œuvre, qu'il s'agisse \nd'aménager un certain nombre de gendarmes couchés, de rétrécissements \nde chaussée ou de zones de rencontre. L'accessibilité au centre-ville n'en \ndemeure pas moins garantie tant pour les habitants que pour les visiteurs \nclients. La diminution du trafic au centre-ville signifiera également une plus \ngrande fluidité de la mobilité et une meilleure accessibilité. Pour les TPF, la \nmesure qui contribuera le plus à l'amélioration de leur desserte, c'est préci-\nsément la fermeture du pont de Zaehringen au trafic privé. Cette mesure \nlibérera le quartier du Bourg de tout le trafic de transit qui provoque de \nnombreux bouchons et de grosses difficultés aux transports publics. \n\nQuant à la fermeture du pont de Zaehringen, je crois qu'il \nne faut se tromper de débat. Ce n'est pas aujourd'hui que nous traiterons \nde cette mesure. Je rappelle simplement qu'elle a été publiée par le Ser-\nvice des ponts et chaussées. La procédure est en cours aujourd'hui auprès \ndu Tribunal cantonal. Que cette fermeture suscite certaines craintes, c'est \nvrai. On peut le comprendre compte tenu des changements qui en décou-\nleront. Ce sont des craintes qui se manifestent partout avant la mise en \nplace d'un tel système de mobilité. Une fois que ces mesures sont en \nplace, très souvent, ceux qui les redoutaient et qui s'y opposaient en sont \nsatisfaits. Ainsi à Sion ou à Sierre en Valais, les commerçants qui s'étaient \nopposés à l'époque à des mesures similaires de modération de trafic très \ncontraignantes y sont maintenant tout à fait acquis. Je me permets tout de \nmême de relativiser l'impact de la fermeture du pont de Zaehringen pour le \nquartier de Bourguillon, dans la mesure où le détour représente, selon le \ncalcul de l'époque des services du Canton, 2,6 km pour se rendre dans le \nquartier du Bourg. Cela représente peut-être cinq minutes de plus en voi-\nture. Cela ne signifie en tout cas pas que le Bourg devienne inaccessible \naux automobilistes de Bourguillon. \n\nIl y a en tout 17 recours contre ces mesures de circulation \npubliées par le Service cantonal des ponts et chaussées, dont 14 pour la \nfermeture du pont de Zaehringen. Ce chiffre n'est pas énorme, si on le \ncompare aux 140 recours déposés à l'époque contre la mise en sens uni-\nque de l'avenue de la Gare le nombre d'oppositions est nettement moindre \naujourd'hui.  \n\nJ'en viens à l'intervention de M. P.-A. Perritaz. Les TPF ont \némis des remarques dans le cadre de la mise à l'enquête du projet. Ces \nremarques ont fait l'objet de discussions entre les services cantonaux et les \nTPF. Des adaptations ont été apportées au projet, même s'il est vrai que \ntoutes les requêtes de la compagnie n'ont pas été reprises. Une partie l'a \nété. Les mesures proposées permettront aux bus des TPF de circuler – je \nne dirais pas normalement – mais de circuler quand même. Je veux dire \nqu'il n'y aura pas de gendarmes couchés infranchissables pour les bus. A \nla rue de la Neuveville, des possibilités de croisement existeront. Quant à \nla rue Joseph-Piller, la largeur de la voie de circulation sera de six mètres, \nce qui permet à deux véhicules de se croiser.  \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 532 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nQuelles seraient les conséquences d'un non ou d'un refus \ndu crédit ce soir ? Cela signifierait en premier lieu que le pont de la Poya \nne pourrait pas être ouvert. Nous devrions peut-être nous lancer dans une \nautre procédure. Nous ne serions évidemment alors pas prêt pour 2014. \nDans ce contexte, je ne peux que vous encourager à accepter ce crédit. \n\nM. C. Mutter a parlé du financement de ces mesures d'ac-\ncompagnement. Il est exact, comme relevé dans le message, que les 50 % \nde subventions pour le projet émanent de la Confédération qui les verse au \nCanton et que ce dernier nous les reverse. Du reste, dès le départ, il nous \na toujours été dit que ces mesures d'accompagnement seraient financées \npour moitié dans le cadre du projet global du pont de la Poya. Il est égale-\nment vrai que les mesures d'accompagnement réalisées par la Commune \nde Granges-Paccot sont assumées financièrement pour moitié par la \nConfédération et pour l'autre moitié par l'Etat. Cette différence de traite-\nment de la part du Canton est due au fait que celui-ci estime que la com-\nmune de Granges-Paccot enregistrera un report de trafic supplémentaire \nou qu'en d'autres termes elle ne subira que des effets négatifs de l'ouver-\nture du pont de la Poya, alors qu'au contraire, la ville de Fribourg en béné-\nficiera en particulier le quartier du Bourg. Voilà le motif avancé pour justifier \nle fait que Fribourg n'ait pas droit à une subvention cantonale s'ajoutant à \ncelle de la Confédération. \n\nJe répondrai rapidement et de manière télégraphique à la \nsérie de questions de M. P. Marchioni.  \n\n1. L'aménagement d'un passage sous-voies aurait très fortement \nrenchéri le coût de la liaison cyclable. Pour l'instant, on y a re-\nnoncé, mais cela ne signifie pas que cela ne pourrait pas se \nfaire un jour. Pour l'heure, ce serait une opération trop oné-\nreuse.  \n\n2. C'est un bureau d'urbanisme, en collaboration avec le service \ndes Biens culturels, qui a choisi les pavés et donc leur prove-\nnance notamment pour la zone de rencontre de la rue Joseph-\nPiller. Il est de même pour les bordures. Je ne peux donc pas \nvous dire ce que ce sera. \n\n3. Il va de soi que l'Edilité soit totalement impliquée dans la \nréalisation de ces mesures. \n\n4. Quant aux dépôts de déchets sauvages, nous installerons des \npoubelles le long de la piste cyclable. Celle-ci bénéficiera \négalement d'un éclairage qui sera identique pour l'ensemble \ndu tracé de la TransAgglo. C'est l'Agglomération qui est en \ntrain d'étudier en détail leur mise en place.  \n\nM. R. Weibel a pris la parole au nom du quartier de l'Auge \net a fait part des souhaits de ce quartier quant à l'aménagement de la place \ndu Petit-Saint-Jean. Le pavage de cette place fait partie du Plan directeur \nd'Agglomération. Des montants figurent au plan financier pour cette opéra-\ntion dans les années 2015 – 2018. Il s'agit d'un projet de priorité A du Plan \ndirecteur d'Agglomération. Il n'est nullement certain que la Confédération \naurait pris en charge le pavage complet de la place du Petit-Saint-Jean \ndans le cadre du subventionnement des mesures d'accompagnement. Ne \nrien faire en matière de circulation – je crois que c'est ce que j'ai entendu \nde la bouche de M. J. Magnin – entraînerait ce que vous-même avez ap-\npelé un chaos délibéré. Vous estimez quant à vous que ce sont les mesu-\nres présentées par l'Etat et la Commune qui mèneraient à ce chaos, je puis \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 533 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nvous assurer que si aucune mesure n'est prise avec la hausse actuelle du \ntrafic, c'est bien de ne rien faire qui entraînera le chaos. Les mesures qui \nvous sont présentées aujourd'hui permettront de limiter les effets néfastes \nd'un trop important report de trafic dans les quartiers.  \n\nEn conclusion, au nom du Conseil communal, je souligne \nune dernière fois l'importance de ces mesures d'accompagnement qui font \npartie intégrante du projet Poya. Je vous prie de voter l'arrêté tel qu'il vous \nest soumis." \n\nM. Thierry Steiert, Directeur de la Police locale et de la \nMobilité, s'exprime comme suit : \n\n"Je serai très bref, mais il est important d'ajouter quelques \npoints concernant plus particulièrement la mobilité.  \n\nAu représentant du groupe DC/VL, j'aimerais rappeler que \nsi les mesures d'accompagnement sont peut-être très mal perçues par \ncertains à Bourguillon, mais pas par tout le monde. Bien des habitants de \nBourguillon sont en parfait accord avec les mesures prévues, y compris la \nfermeture du pont de Zaehringen. Quant à une ouverture modulée de cet \nouvrage similaire à celle de Lorette, je crois que mon collègue J. Bourg-\nknecht vous a déjà donné une réponse. Le Plan directeur des transports \ncontraignant pour toutes les autorités leur impose un objectif à atteindre. \nCet objectif est une réduction de, sauf erreur, 96 % du flux de trafic sur le \npont de Zaehringen. Il est impossible d'atteindre cet objectif sans prendre \nles mesures projetées.  \n\nUne petite anecdote maintenant au sujet des places de \nparc pour les commerces du Bourg. Je m'amuse parfois le samedi matin \nquand il y a le marché à faire de petits comptages et contrôles. A ce mo-\nment-là, les cars ne peuvent se parquer sur les places qui leurs sont réser-\nvées à la Grenette et qui sont occupées par des véhicules en stationne-\nment sauvage. J'en ai profité pour monter à 11.30 heures au parking des \nAlpes, où j'ai constaté qu'il y avait 66 places de parc publiques libres. Voilà \npour une certaine réalité.  \n\nAu groupe libéral-radical, je dois répliquer qu'on a ample-\nment démontré que les mesures programmées ne sont pas inutiles, mais \nindispensables. On peut tout de même s'étonner que le groupe PLR exige \nà la fois une meilleure fluidité du trafic et un nombre de places de parc \nsuffisant – sous-entendu plus de places de parc – et bon marché, je vous \ncite. C'est la quadrature du cercle . J'aimerais bien voir comment vous y \narriverez. Si vous augmentez le nombre de places de stationnement en \nville, que vous en diminuez le prix, voire les offrez gratuitement, vous ne \nferez qu'attirer encore davantage de circulation en ville.  \n\nQuant à la requête des groupes chrétien-social et des \nVerts de confier les comptages un an après l'ouverture du pont de la Poya \nà un bureau indépendant, tout à fait d'accord, si ce mode de faire permet \nd'éviter de nouvelles polémiques, mais il ne faudra pas oublier que cela \nsera fort coûteux et pour un résultat identique. Les ingénieurs de circulation \nne font pas de l'idéologie, mais appliquent des mesures techniques recon-\nnues, … à l'instar de tous les spécialistes autoproclamés. Ils n'ont toutefois \npas dans leur boîte à outils le remède miracle qui permettra de faire dispa-\nraître les bouchons, tout en maintenant l'accessibilité au centre-ville à tous \nles usagers de la route motorisés ou non. Je vous rappelle que la démo-\n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 534 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\ngraphie explose dans notre canton; je vous rappelle également que nous \navons toujours un des plus forts taux de motorisation de toute la Suisse, \njuste derrière le Tessin. Un tout petit exemple : si vous prenez les voitures \nnouvellement immatriculées dans le canton de Fribourg l'année dernière et \nque vous les alignez, vous obtenez une colonne de 67 km de long ! Ces \nautomobiles se trouvent bien à quelque part. Elles se trouvent évidemment \nplus à Fribourg qu'à Grattavache ou à Heitenried. Je prends note que nous \npourrons porter au budget 2014 un montant pour ces études, en espérant \nqu'elles ne seront pas trop coûteuses, même si les bureaux d'ingénieurs \npratiquent des tarifs assez élevés. \n\nM. R. Weibel a soulevé la question de l'aménagement de la \nplace du Petit-Saint-Jean. Je n'entends effectivement nullement empiété \nsur les plates-bandes de mon collègue M. le Vice-Syndic. Il est clair que le \ndélai d'attente est relativement long et désagréable pour les usagers de \ncette place. Le Conseil communal doit aussi le reconnaître, mais il faut \négalement admettre que ces retards sont aussi dus aux oppositions de \ncertains habitants qui n'ont pas voulu de l'aménagement que nous leurs \navions présenté l'an passé. Nous nous sommes donnés beaucoup de \npeine pour présenter des propositions, afin de revitaliser cette place dans \nl'attente de sa remise en état définitif avec un pavage complet. Je rappelle \nnotamment que le Conseil communal avait suggéré aux établissements \npublics d'installer au milieu de la place autour du marronnier des chaises et \ndes tables, afin de casser ces flux de trafic et d'animer les lieux. J'ai pré-\nsenté cette proposition à l'assemblée de l'association de quartier qui l'a \napparemment transmise aux exploitants d'établissement public. Eh bien ! \nCes derniers n'ont pas souhaité bénéficier de cette offre. Aux dernières \nnouvelles que j'ai reçues aujourd'hui même, il semblerait y avoir malgré un \nintérêt marqué pour tenter un essai en 2014 ! \n\nHerr J.-F. Python letztlich. Es geht heute Abend nicht in \nerster Linie um die Schliessung der Zähringerbrücke, aber eine Schlies-\nsung für den individuellen motorisierten Verkehr ist unabdingbar um die \nvom Teilrichtplan angestrebte Beruhigung des Burgquartiers zu erreichen. \nEntgegen ihren Aussagen, Herr Python, pflegt der Gemeinderat den re-\ngelmässigen Austausch mit den Einwohnern von Bürglen und mit den Ein-\nwohnern aller anderen Quartiere. Es kommt öfter vor, dass beispielsweise \ngrössere Interventionen, die zahlreiche Punkte umfassen, an uns herange-\ntragen werden. Herr J. Bourgknecht und ich haben schon mehrere Male \nVertreter der Quartiere angehört, mehrere Stunden lang, für ein Quartier \nsogar schon zweimal hintereinander zweieinhalb Stunden. Um alle Punkte \nabzuhacken, um die Bewohner und die Vertreter der Quartiervereine anzu-\nhören, und nach Möglichkeit auf diese Anliegen einzutreten. Aber wir lügen \ndie Leute nicht an. Wo wir eine negative Antwort aus verständlichen Grün-\nden geben müssen, da geben wir sie und wir spielen keine falschen Tatsa-\nchen vor.  \n\nPrétendre, M. Python que le Conseil communal ne vous \nécoute pas et ne s'intéresse même pas à vous les habitants de Bourguillon, \nc'est faux, c'est même malhonnête. Nous recevons régulièrement les re-\nprésentants des associations de quartiers, soit M. Bourgknecht, soit moi ou \nles autres membres du Conseil communal, pour traiter les interventions qui \nnous sont soumises. Ceux de Bourguillon ont eu droit, jeudi dernier, à une \nprésentation exhaustive des mesures envisagées, suite à l'intervention de \nplusieurs d'entre eux au sujet de la sécurité de la halte des TPF pour les \nécoliers, ainsi que suite à plusieurs interventions concernant de manière \ngénérale la sécurité des cheminements piétons à Bourguillon. Là aussi, \nnous ne leurs avons pas fait miroiter des solutions miracles, mais nous \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 535 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\navons fait notre possible pour répondre à leurs attentes. Je crois que ces \ndeux personnes qui nous ont rendu visite, ont quitté notre Direction assez \nsatisfaites." \n\nExamen de détail \n\nL'entrée en matière n'étant pas combattue et aucune pro-\nposition de renvoi présentée, il est immédiatement procédé à l'examen de \ndétail de l'arrêté. \n\nArticle premier \n\nMme Christa Mutter (Verts) souhaite apporter une correc-\ntion à une petite erreur rédactionnelle, qui pourrait malgré tout avoir une \nportée plus grande. "Il ne s'agit pas d'une 'bande cyclable' mais bien d'une \n"piste cyclable". Pour être tout à fait correct, il faudrait parler d'une 'liaison \ncyclable et piétonnière'. Cette dernière expression est du reste utilisée \ndans la documentation. J'avais ensuite un doute s'il y a lieu de parler de la \nrue de Morat ou encore de la route de Morat pour le secteur de Saint-Léo-\nnard. Effectivement, à cet endroit également il s'agit de la rue de Morat. \nToutefois, la rédaction du présent article prête à confusion. En effet, on \nparle de la réalisation 'd'une bande cyclable entre le carrefour de la rue de l'Hôpital et de \n\nla rue Joseph-Piller et la rue de Morat.' Le lecteur non informé est incité à penser \nque cette bande cyclable passera par le Varis. Tel n'est absolument pas le \ncas. Il m'apparaît plus judicieux de parler d'une liaison cyclable et piéton-\nnière entre le carrefour de la rue de l'Hôpital et de l'avenue Joseph-Piller et \nSaint-Léonard. Voilà mon double amendement." \n\nM. Stanislas Rück, Président de la Commission de l'Edilité, \nconstate que la proposition de Mme C. Mutter est sans doute juste. "J'es-\ntime toutefois que les plans sont dessinés et qu'il n'est pas possible de se \ntromper. On voit parfaitement d'où à où va le projet. Du point de vue formel, \nles corrections proposées sont certainement juste. Pour le reste, je laisse \nles choses à la libre appréciation du Conseil général." \n\nMme Dominique Jordan Perrin, Présidente de la Commis-\nsion financière, déclare ce qui suit : \n\n"Je vais suivre mon collègue Président avec beaucoup de \ncourage, je vais laisser le choix à la libre appréciation du Conseil général, \nn'étant pas une spécialiste du marquage." \n\nM. Jean Bourgknecht, Vice-Syndic, Directeur de l'Edilité, \ndéclare ce qui suit : \n\n"Vous êtes gentils, Mme et M. les Présidents des Commis-\nsions, de laisser cette question à la libre appréciation du Conseil général et \ndu Conseil communal. (Rires) Effectivement, la première partie de l'amen-\ndement de Mme C. Mutter visant à remplacer l'expression (bande cyclable) \npar celle de 'liaison cyclable et piétonnière' m'apparaît totalement \nconforme à la réalité. Elle est plus précise et juste. Le Conseil communal \ns'y rallie. Quant à la seconde partie de l'amendement, je proposerais pour \nêtre le plus précis possible de laisser le terme 'rue de Morat' parce qu'il est \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 536 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\njuste, mais d'ajouter entre parenthèses Saint-Léonard. J'ai eu une petite \ndiscussion avec mes collègues qui sont d'accord." \n\nMme Christa Mutter (Verts) se rallie à ce dernier ajout.  \n\nLe présent article n'appelle plus d'autres observations et \nest adopté dans la teneur ci-après : \n\n"Le Conseil communal est autorisé à engager un montant \nde 5'700'000.- francs destiné à la réalisation des mesures d'accompagne-\nment du pont de la Poya et à la réalisation de la liaison cyclable et piéton-\nnière entre le carrefour de la rue de l'Hôpital et la rue Joseph-Piller et la rue \nde Morat (Saint-Léonard). \n\nArticle 2 \n\nPas d'observations. Adopté. \n\nArticle 3 \n\nPas d'observations. Adopté. \n\nTitre et considérants \n\nPas d'observations. Adoptés. \n\nVote d'ensemble \n\nLe Conseil général adopte, par 51 voix contre 11 et 5 \nabstentions, l'arrêté ci-après : \n\n"LE CONSEIL GÉNÉRAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\nvu \n\n- la loi du 25 septembre 1980 sur les communes (LCo) et son règlement \nd'exécution du 28 décembre 1981; \n\n- le message n° 24 du Conseil communal du 26 mars 2013; \n\n- le rapport de la Commission de l'Edilité, \n\n- le rapport de la Commission la Commission financière; \n\na r r ê t e : \n\nArticle premier \n\nLe Conseil communal est autorisé à engager un montant de 5'700'000 \nfrancs destiné à la réalisation des mesures d'accompagnement du pont de \nla Poya et à la réalisation de la liaison cyclable et piétonnière entre le car-\nrefour de la rue de l'Hôpital et de la rue Joseph-Piller et la rue de Morat \n(Saint-Léonard). \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n\n\n- 537 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nArticle 2 \n\nCet investissement sera financé par l'emprunt et amorti selon les prescrip-\ntions légales. \n\nArticle 3 \n\nLa présente décision est sujette à référendum, conformément à l'article 52 \nde la loi sur les communes et à l'article 23 du règlement d'exécution de \nladite loi. \n\nFribourg, le 29 avril 2013 \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n Le Président : Le Secrétaire de Ville adjoint : \n\n Jean-Pierre WOLHAUSER André PILLONEL" \n\nooo \n\nDiscussion \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMme Dominique Jordan Perrin, Présidente de la Commis-\nsion financière, s'exprime comme suit : \n\n"La Commission financière a examiné cette dépense im-\nprévisible et urgente de 46'568.75 de francs pour le changement de la \nchaudière et le tubage de la cheminée de la Maison de Justice. C'est à \nl'unanimité des membres présents qu'elle a approuvé cette dépense. Elle \ninvite le Conseil général à en faire de même." \n\nM. Jean Bourgknecht, Vice-Syndic, Directeur de l'Edilité, \nn'entend pas répéter ce qui figure dans le rapport du Conseil communal.  \n\n"Je précise simplement que la rubrique 611.314.01 (Entre-\ntien chauffage du service d'urbanisme et d'architecture) n'a qu'un montant \nde 7'000 francs. C'est la raison pour laquelle il a été nécessaire d'opter \npour la procédure prévue de la dépense imprévisible et urgente. Nous \npartons de l'idée que suite à l'incident survenu en pleine période hivernale, \ncette opération correspond manifestement aux critères et aux notions d'im-\nprévisibilité et d'urgence." \n\nOctroi d'un crédit de 5'700'00 \nfrancs pour la réalisation des \nmesures d'accompagnement \ndu pont de la Poya et de la \nliaison cyclable (suite) \n\n7. Approbation d'une dé-\npense imprévisible et \nurgente de 46'568,75 \nfrancs pour le change-\nment de la chaudière et \nle tubage de la chemi-\nnée de la Maison de \nJustice \n\nRapport de la Commission \nfinancière \n\n\n\n- 538 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nM. Gilles Bourgarel (Verts) déclare ce qui suit : \n\n"Cette demande d'approbation me donne l'occasion de \nrappeler, une nouvelle fois, que nous sommes bien heureux que ce bâti-\nment soit chauffé. Nous ne nous opposerons pas à cette dépense imprévi-\nsible et urgente, quoique nous nous demandons si cette chaudière n'est \npas arrivée plus vite à bout de souffle, à raison du temps perdu à chercher \nles doubles fenêtres. Ces doubles fenêtres sont toujours absentes. Sont-\nelles perdues quelque part dans le grenier ? Si cette dépense pour la \nchaudière est effectivement imprévisible et urgente, l'amélioration de l'iso-\nlation thermique des fenêtres est aussi une autre urgence. A chaque coup \nde bise, cette absence de doubles fenêtres nous est l'occasion de rappeler \nau Conseil communal que ses services ont peut-être bien perdu ces dou-\nbles fenêtres il y a une bonne quinzaine d'années, si ce n'est pas une \nvingtaine d'années. Je siège dans cet enceinte depuis bientôt vingt ans, je \npourrai bientôt le confirmer.  \n\nApprouvons donc cette dépense, mais ne nous arrêtons \npas là et ne chauffons pas l'atmosphère. Il y a un certain effet de serre qui \nnous contraint à diminuer nos rejets de CO2. Je le dis au cas où certains \nl'auraient oublié en face de nous, puisqu'ils veulent ouvrir la ville à la circu-\nlation motorisée libre, n'est-ce pas ! Non, non il faut la freiner, il faut la frei-\nner. Freinons-nous ! Il faut freiner la consommation et les dépenses \nd'énergie. Dans ce contexte, l'installation d'une nouvelle chaudière devra \ns'accompagner de la pose de doubles fenêtres indispensables à une isola-\ntion correcte." \n\nM. Pierre Marchioni (UDC) déclare ce qui suit : \n\n"Le groupe UDC approuve à l’unanimité cette dépense. Il \nse demande si la simple prudence ne voudrait pas qu’une installation aussi \nimportante ne soit pas maintenue en activité jusqu’à sa mort naturelle. \nNous nous sommes aussi demandé si cette installation était au bénéfice \nd'un contrat d'entretien en bonne et due forme." \n\nM. Jean Bourgknecht, Vice-Syndic, Directeur de l'Edilité, \nprécise ce qui suit :  \n\n"Nous sommes conscients qu'il faudra une fois changer \nces fenêtres. Ce remplacement figure dans la liste des travaux à réaliser. \nToutefois, comme vous le savez, le Conseil communal a d'autres projets de \nconstruction et d'autres travaux d'entretien à entreprendre. Lors de l'éta-\nblissement du budget, nous devons procéder à des choix. C'est pourquoi \njusqu'à présent, ces fenêtres n'ont pas pu être budgétées. Elles ne sont \npas oubliées. Cela dit, je ne crois pas que la présence ou non de doubles \nfenêtres a joué un grand rôle, puisque cette chaudière avait atteint l'âge \nrespectable de 35 ans.  \n\nA M. P. Marchioni, je confirme que de manière générale \nnous avons des contrats d'entretien pour les différentes installations de \nchauffage. C'est normal." \n\nVote \n\nLe Conseil général approuve, par 63 voix, sans opposi-\ntion ni abstention, la dépense imprévisible et urgente de 46'568,75 \nfrancs pour le changement de la chaudière et le tubage de la chemi-\n\nApprobation d'une dépense \nimprévisible et urgente de \n46'568,75 francs pour le \nchangement de la chaudière \net le tubage de la cheminée \nde la Maison de Justice \n(suite) \n\n\n\n- 539 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nnée de la Maison de Justice, dépense qui figurera sous la rubrique \n611.314.01 "Entretien chauffage" du compte de fonctionnement 2013 \ndu service d'urbanisme et d'architecture. \n\nMotion d'ordre \n\nM. Laurent Moschini (PS) déclare ce qui suit :  \n\n"Cela devient une habitude, j'en suis conscient. Il me re-\nvient une nouvelle fois de présenter une motion d'ordre pour interrompre \nles débats. Il est presque 22.30 heures. Nous devrons de toute manière \ntraiter les 'divers', dont votre discours tant attendu M. le Président. Je pro-\npose de renvoyer les points 8 à 17 de l'ordre du jour à une séance ulté-\nrieure et de passer directement aux 'divers'." \n\nMme Christa Mutter (Verts) s'exprime comme suit : \n\n"Je m'oppose à cette motion d'ordre. Une série de rapports \nattend d'être traitée depuis longtemps. Je trouve qu'on fait peu de cas du \ntravail de ceux qui ont déposé ces postulats et propositions, de même que \ndes auteurs de ces rapports. En outre, il y a également lieu de transmettre \nun certain nombre de postulats et de propositions. J'estime que par simple \nrespect de leurs auteurs, il conviendrait de rester encore une demi-heure \npour examiner ces points. On a perdu beaucoup de temps en début de \nséance avec le dépouillement des élections. Poursuivre les débats ne ré-\njouit peut-être personne, mais ce n'est pas une raison pour suspendre à \nchaque fois les débats quand il s'agit de traiter les propositions et postulats \ndes conseillers généraux." \n\nM. Hans Werhonig (UDC) soutient totalement ce que vient \nde déclarer Mme C. Mutter. \n\n"Nous avons perdu trop de temps pour le décompte des \nvotes lors des élections en début de séance. J'espère que grâce à l'intro-\nduction du vote électronique, les choses s'accélèreront un peu. Nous pou-\nvons encore tenir pendant une heure." \n\nVote \n\nLa motion d'ordre de renvoyer tous les points encore \nen suspens à une prochaine séance du Conseil général et de passer \ndirectement aux divers est acceptée par 43 voix contre 18 et 3 absten-\ntions.  \n\nApprobation d'une dépense \nimprévisible et urgente de \n46'568,75 francs pour le \nchangement de la chaudière \net le tubage de la cheminée \nde la Maison de Justice \n(suite) \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n- 540 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nA. NOUVEAUX POSTULATS \n\n- n\no\n 80 de M. Georges Rhally (DC/VL) et de 11 cosignataires deman-\n\ndant au Conseil communal d'étudier l'implantation d'un Centre admi-\nnistratif "intercommunal" dans le périmètre du site Cardinal \n\nM. Georges Rhally (DC/VL) résume le postulat ci-après : \n\n"Nous demandons au Conseil communal d'étudier l'im-\nplantation d'un centre administratif 'intercommunal' dans le périmètre du \nsite Cardinal – carrefour de Beaumont – et d'analyser la réaffectation de \nl'Hôpital des Bourgeois et du bâtiment de l'Edilité en respectivement hôtel, \nécole ou toute autre institution privée ou publique. \n\nLes discussions en vue d'une fusion avec les communes \nde la couronne ou avec Villars-sur-Glâne et Marly s'avèrent laborieuses. \nChaque commune souhaite préserver un maximum d'acquis et veut garder \nle centre décisionnel de la future entité communale sur son propre terri-\ntoire. Ce postulat propose de créer un centre administratif situé à peu près \nà équidistance entre Villars-sur-Glâne et Marly, dans un ancien bâtiment de \nCardinal comme la halle d'embouteillage ou, sur ce même terrain, avec \n'pignon sur rue' sur le carrefour de Beaumont." \n\nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera \nprise lors d'une prochaine séance.  \n\n- n\no\n 81 de M. Pius Odermatt (PS) et de Mme Marine Jordan (PS), ainsi \n\nque de 30 cosignataires, demandant au Conseil communal d'étudier \nla participation de Fribourg au "Réseau mondial des villes amies des \naînés" \n\nM. Pius Odermatt (PS) résume le postulat ci-après : \n\n"Le vieillissement de la population est l’un des enjeux so-\nciaux, culturels et économiques majeurs auxquels\nconfrontée. Afin de se préparer au mieux pour relever ce défi de taille, nous \ndemandons à la Ville d’étudier la possibilité de participer au « Réseau \nmondial OMS des villes-amies des aînés\n\n1\n ».  \n\n                                                      \n1\n  Pour plus d’information : http://www.who.int/ageing/Brochure-French.pdf \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n18. Divers \n\nhttp://www.who.int/ageing/Brochure-French.pdf\n\n\n- 541 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nCe projet est une initiative émanant de l’O -\nder les villes – en Suisse, les villes de Genève\n\n2\n et Lausanne notamment y \n\nparticipent – \ndémographie, à savoir le vieillissement rapide de la population et \nl’accroissement de l’urbanisation, en ciblant plus particulièrement les fac-\nteurs environnementaux, sociaux et économiques. \n\nLes villes qui participent à ce réseau s’engagent à amélio-\nrer la qualité de vie de leurs aînés dans les domaines suivants :  \n\n- espaces extérieurs et bâtiments; \n\n- transports; \n\n- logement; \n\n- participation au tissu social; \n\n- respect et inclusion sociale; \n\n- participation citoyenne et emploi; \n\n- communication et information; \n\n- soutien communautaire et services de santé. \n\nLe vieillissement de la population ne constitue pas seule-\nment un défi pour les personnes  et leurs proches directement intéressées \nmais aussi pour les institutions privées et publiques actives dans ce do-\nmaine. Ainsi, la participation à un tel réseau, qui cherche à créer des sy-\nnergies entre des entités publiques, des associations, des représentants \ndes aînés entre autres, nous paraît une réponse adéquate pour réfléchir \nensemble aux questions démographiques et à leurs conséquences en \nterme de qualité de vie pour les seniors." \n\nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera \nprise lors d'une prochaine séance.  \n\n-  n\no\n 82 de Mme Manon Delisle (PS) et de M. Stanislas Rück (DC/VL), \n\nainsi que de 33 cosignataires, demandant au Conseil communal \nd'étudier la création d'un quartier d'habitation durable et d'une pis-\ncine sur le site de la Caserne et du parc de la Poya \n\nMme Manon Delisle (PS) résume le postulat ci-après : \n\n"Dans le cadre des réflexions de l'armée suisse sur ses si-\ntes ainsi que dans le contexte des réflexions de la Ville sur son Plan \nd’aménagement local, nous demandons au Conseil communal d’examiner \nles possibilités de réaffectation civile des terrains actuels de la Caserne et \ndu parc de la Poya. Il s’agirait d’étudier la création d’un quartier d’habitation \ndurable ainsi que d’une piscine et d’examiner les possibilités de mise en \nvaleur du parc.  \n\n                                                      \n2\n http://www.ville-geneve.ch/fileadmin/public/Departement_5/Publications/Ville-amie-aines-\n\nville-geneve.pdf \n\n \n\nDivers (suite) \n\nhttp://www.ville-geneve.ch/fileadmin/public/Departement_5/Publications/Ville-amie-aines-ville-geneve.pdf\nhttp://www.ville-geneve.ch/fileadmin/public/Departement_5/Publications/Ville-amie-aines-ville-geneve.pdf\n\n\n- 542 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nL’armée suisse procède actuellement à une révision com-\nplète de son concept de places d’armes et d’aérodromes. Dans ce \ncontexte, le sort des diverses places d’armes est réétudié, y compris celui \nde la Poya. Sachant que l’armée suisse doit faire des économies, il n’est \npas exclu que la caserne de la Poya soit abandonnée.  \n\nNous reconnaissons l'importance de l'armée pour la sécu-\nrité du pays, mais estimons que les places d'armes, qui occupent des sur-\nfaces très importantes, ne devraient plus se trouver dans les centres urba-\nnisés où les terrains constructibles sont devenus une denrée rare. Le site \nde la Poya représente une opportunité stratégique pour la ville de Fribourg, \nqui est à l’étroit dans ses frontières communales. La caserne et son parc \nse situent près d’un plateau d’Agy en plein développement. Ils sont à quel-\nques pas de la future halte ferroviaire de Saint-Léonard et de la ligne de \nbus n\n\no\n 1. Finalement, la surface de la caserne, d’environ 47'000 m\n\n2\n si l’on \n\nne compte pas le parc, s’approche de celle du site Cardinal, futur pôle de \ndéveloppement de la ville d’environ 63'000 m\n\n2\n. Il est donc essentiel \n\nd’intégrer l’affectation du site Poya dans les réflexions sur l’aménagement \nde la ville dans le cadre du PAL.  \n\nSur le périmètre de la caserne, il s’agit d’étudier la création \nd’un quartier d’habitation durable qui permette de réduire l’impact des \nconstructions sur l’environnement et de renforcer la cohésion sociale de \nses habitants. Il s’agit entre autres de construire des bâtiments écologiques \net énergétiquement autonomes, d’accroître l’utilisation de la mobilité douce \net de l’auto-partage ainsi que de promouvoir la mixité sociale et intergéné-\nrationnelle. L’opportunité d’y implanter le centre de natation plutôt que de le \nprévoir dans les sites étroits de Saint-Léonard est à intégrer dans les ré-\nflexions. De nombreuses villes suisses ont compris l’importance du déve-\nloppement durable dans leur planification, comme Lausanne avec Méta-\nmorphose, Bâle avec le Gundeldinger Feld, Zurich avec la Brasserie Hürli-\n\nmann, Neuchâtel avec Ecoparc ou Gland avec Eikenott. \n\nBien que propriété privée et inconstructible, le parc de la \nPoya, une fois les cicatrices du chantier fermées, mérite également une \nmise en valeur à la hauteur de sa qualité. Son utilisation actuelle est aléa-\ntoire et sporadique et ce joyau de l’art des jardins reste peu accessible. \n\nCompte tenu de ces éléments, nous invitons le Conseil \ncommunal : \n\n1) à se renseigner auprès de l’armée suisse et de l’Etat de Fribourg s’il \nest envisageable de renoncer à l’utilisation du site de la Poya à des \nfins militaires;  \n\n2)  le cas échéant, à étudier le potentiel de ce site dans le cadre de la \nrévision du PAL; \n\n3)  à étudier la possibilité de réaffecter le périmètre de la caserne en \nquartier d’habitation durable et à y intégrer des infrastructures sporti-\nves, notamment la piscine tant attendue. \n\n4)  et finalement à examiner les possibilités de mise en valeur du parc \nau profit de la population du Grand Fribourg." \n\n \n\nDivers (suite) \n\n\n\n- 543 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera \nprise lors d'une prochaine séance.  \n\n- n\no\n 83 de Mmes Lise-Marie Graden (PS), Andrea Burgener Woeffray \n\n(PS) et Marine Jordan (PS), de M. Martin Kuhn (PS) et de \nMmes Helena Molliet (PS) et Elisabeth Reber Jung (PS), ainsi que \nde 30 cosignataires, demandant au Conseil communal de maximiser \nla qualité et la visibilité des espaces famille en ville de Fribourg, y \ncompris la mise à jour de l'inventaire des places de jeu \n\nMme Lise-Marie Graden (PS) résume le postulat ci-après : \n\n"Nous demandons au Conseil communal d'étudier com-\nment maximiser la qualité et la visibilité des espaces famille en ville de \nFribourg, y compris la mise à jour de l'inventaire des places de jeu. \n\nPartant du constat que la ville connaît un déficit de places \nde jeux et d’espaces pour les familles, nous avons cherché à trouver des \nsolutions. \n\nNous souhaitons qu’un effort particulier soit mis sur le côté \nfamilial des espaces de jeu : la mise à disposition de tables fixes et prati-\nques et de grils rend ces espaces adaptés aux parents également. De plus, \ncela crée un espace privilégiant également la rencontre et les liens so-\nciaux. \n\nDans cette optique, nous proposons au Conseil communal \nd’examiner la possibilité : \n\n1. d’améliorer la qualité des places de jeux existantes et d’en transfor-\nmer certaines en espaces famille; \n\n2. de mettre en place de nouveaux espaces famille dans des quartiers \nqui s’y prêteraient bien et qui en manquent, comme le Bourg ou le \nparc de Sainte-Thérèse.  \n\nConscients des limites budgétaires sévères qui s’imposent \nà la Commune, nous nous permettons de suggérer les pistes suivantes : \n\n- miser sur des équipements moins sophistiqués que ceux posés ré-\ncemment sur les places de jeu – les enfants jouent tout aussi volon-\ntiers sur des éléments simples comme des rondins de bois ou un \ntronc d’arbre avec branchage épais permettant l’escalade 'sécurisée' \n(ex : ce qui se fait pour les parcours Vita). Notons que des équipe-\nments plus simples sont moins coûteux en entretien également… \n\n- choisir des équipements qui pourraient être confectionnés par les \nartisans de la Ville (menuisiers, jardiniers, personnel de l’Edilité); des \njeux dessinés au sol ne coûtent presque rien par exemple ! La \nCommune de Koeniz présente un éventail de salles de jeux origina-\nles, comme un grand bateau de pirate, par exemple \n(http://www.koeniz.ch/xml_1/internet/de/application/d3/f667.cfm); \n\n- mettre un point d’eau à disposition (fontaine permettant le jeu) : re-\ncette à succès garanti pour les enfants ! \n\nDivers (suite) \n\n\n\n- 544 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\n- proposer un concours à des écoles pour participer au dessin de \nplace jeux, innovantes, intelligentes et peu onéreuses; \n\n- envisager une collaboration sur ces projets avec les chantiers \nécologiques; \n\n- étudier la possibilité d’un sponsoring privé pour financer ces projets \n(ex : La Suva, Zurich Assurance). \n\nEnfin, nous demandons que le Conseil communal réactua-\nlise 'l'inventaire et fiches techniques des places de jeux' élaboré à \nl’attention du Conseil général au mois d'août 2002. Voilà plus de dix ans \nmaintenant, bien des choses se sont passées, il est l’heure de refaire le \npoint sur la question." \n\nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera \nprise lors d'une prochaine séance.  \n\nB. NOUVELLES QUESTIONS \n\n- n\no\n 104 de M. Daniel Gander (UDC) relative aux nombreux chantiers \n\nroutiers programmés en ville pour cette année \n\nM. Daniel Gander (UDC) interroge l'Exécutif dans les ter-\nmes ci-après : \n\n"Le 17 novembre 2008, le Conseil général acceptait la \ntransmission de mon postulat n\n\no\n 8 qui demandait l’aménagement de voies \n\nde bus et de cycles, dans les deux sens de marche, sur le tronçon avenue \ndu Midi – carrefour de Beaumont.  \n\nEn dates des 19 avril 2010 et 24 septembre 2012, j’ai dé-\nposé plusieurs questions sur le sujet, notamment pour savoir si des tracta-\ntions avaient été entreprises entre les différents partenaires. Vous m’aviez \nrépondu par l’affirmative.  \n\nOr, ce 25 avril 2013, nous apprenons par la presse que de \nnombreux chantiers sont programmés pour l’été par les services commu-\nnaux. Nous y relevons que des travaux lourds sont prévus sur l’avenue du \nMidi et la rue d’Affry, ce qui perturbera grandement et durant 47 jours le \ntrafic routier sur ces routes principales. Nous nous permettons, dès lors, les \nquestions suivantes :  \n\n- Est-ce que dans ces travaux, l'aménagement des voie de bus, entre \nle carrefour de Beaumont et la gare, est programmé ? \n\n- La réalisation d’au moins une voie dans le sens Beaumont-Gare \nserait des plus utiles et urgentes. Dès lors, pourquoi ne pas planifier \nsa réalisation et exécuter les travaux en même temps ? \n\n- Pour réaliser d’aussi importants travaux sur ces axes à grand trafic, \npourquoi avez-vous déjà procédé à la fermeture de l’avenue de la \nGare ? N’aurait-il pas fallu envisager le contraire ? \n\n- En cas d’engorgement du trafic sur les axes principaux, existe-t-il un \nplan B ? Si oui, lequel ?" \n\nDivers (suite) \n\n\n\n- 545 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nM. Thierry Steiert, Directeur de la Police locale et de la \nMobilité, précise ce qui suit : \n\n"Nous ne répondrons pas immédiatement à cette série de \nquestions, dans la mesure où elle concerne pour partie la Direction de \nl'Edilité et pour partie celle de la Mobilité. Nous coordonnerons nos répon-\nses pour les donner lors de la prochaine séance." \n\n- n\no\n 105 de M. Christoph Allenspach (PS) relative à l'abattage d'un \n\narbre à la route de la Fonderie \n\nM. Christoph Allenspach (PS) s'exprime comme suit : \n\n"Il y a deux semaines, des ouvriers du Groupe E ont abattu \nun grand arbre à la route de la Fonderie, sur la place de parc en face du \nbistrot 'Le Quai'. Deux jours plus tard, un grand panneau publicitaire a été \nfixé sur la façade d’un bâtiment voisin. L’arbre aurait évidemment bouché \nla vue sur ce placard publicitaire. Le jardinier en chef de la Ville, M. T. \nWieland, m'a confirmé qu’il n’y avait pas eu d’autorisation de la Commune \npour cet abattage. Il a établi  un dossier à l’intention du Conseil communal. \nComme le Groupe E n’a pas jugé utile de répondre aux questions d’un \nsimple conseiller général, j'interviens ce soir à ce sujet. \n\nQuelle est la position du Conseil communal suite à cet \nabattage effectué sans autorisation? Quelles en seront les conséquen-\nces ?" \n\nM. Jean Bourgknecht, Vice-Syndic, Directeur de l'Edilité, \nrépond dans les termes ci-après : \n\n"Les faits qu'évoque M. C. Allenspach sont parfaitement \nexacts. Nous avons effectivement constaté l'abattage illicite d'un arbre – il \ns'agissait d'un marronnier – en face du bâtiment de Chocolat Villars à la \nroute de la Fonderie. Immédiatement des investigations ont été menées \npar M. T. Wieland, jardinier de ville et responsable des parcs et promena-\ndes, pour établir les circonstances de cette action. Il a déjà fallu déterminer \nqui est le propriétaire. Il s'agit d'une société privée. Quant à l'abattage lui-\nmême, il a été effectivement réalisé par des ouvriers du groupe E. Nous \nattendons un rapport écrit de ces personnes, dès qu'il nous sera parvenu – \nce devrait être dans le courant de la semaine – un rapport sera envoyé au \nConseil communal, comme cela est la règle chaque fois qu'on constate un \ntel abattage sauvage. Il appartiendra à l'Exécutif de se déterminer. Dans \nles cas normaux, il existe deux options : \n\n- soit, en fonction des explications fournies et des circonstances, le \nConseil communal se contente d'ordonner le remplacement de \nl'arbre abattu, en prononcent un 'blâme'; \n\n- soit, le Conseil communal peut prononcer – il l'a également fait – \ndénoncer le cas à la Préfecture. C'est alors le Préfet qui prend une \ndécision." \n\nM. Christoph Allenspach (PS) remercie le Conseil commu-\nnal de sa réponse.  \n\n- n\no\n 106 de M. Marc-David Henninger (PS) relative au site sportif de \n\nSaint-Léonard \n\nDivers (suite) \n\n\n\n- 546 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nM. Marc-David Henninger (PS) interroge le Conseil com-\nmunal dans les termes suivants : \n\n"Le samedi 20 avril 2013, la Conseillère d’Etat A.-C. De-\nmierre a annoncé, lors de son discours devant 'la famille de Gottéron', que \nl'Etat investirait 15 millions de francs dans le projet de la nouvelle patinoire, \nsoit 5 millions de plus que prévu initialement.  \n\nL'ensemble du projet du site sportif devrait être financé par \nl’Etat, le secteur privé et les communes, notamment Fribourg. En janvier \n2012, M. Kuenlin, président de la SSSL affirmait : 'L'ensemble du projet est \ndevisé à plus de 200 millions de francs' (www.rts.ch/info/suisse/3731635-\nle-site-sportif-de-st-leonard-sur-les-rails.html) et que le projet de la patinoire \nrénovée à lui seul est devisé à plus de 30 millions de francs. \n(www.lematin.ch/sports/hockey/Fribourg-aura-sa-nouvelle-pati-\nnoire/story/26738533) \n\nD’où mes questions : \n\n1)  Où en est aujourd'hui le projet du site sportif du Saint-Léonard ? A \nquoi ressemble le projet dans sa forme actuelle ? Quelles sont les \ndates importantes pour le projet ces prochains mois et années ? \n\n2)  Etant donné que l’Etat prévoit d’investir 5 millions de francs de plus \ndans la nouvelle patinoire, cela signifie-t-il que les privés et/ou les \ncommunes auront moins de charges ? Les cas échéant,  que fera-t-\non de cet argent ? \n\n3)  A combien est devisé le projet dans son état actuel ?" \n\nM. Thierry Steiert, Directeur des Sports, répond comme \nsuit : \n\n"1. - Où en est aujourd'hui le projet du site sportif de Saint-Léo-\nnard ?  \n\nComme vous avez pu le lire dans la presse la semaine der-\nnière, ce projet est resté en attente durant plusieurs mois et \nplus précisément depuis l'automne 2012. En fait, durant l'an-\nnée passée, le groupe de travail qui œuvre sur ce projet a \nsiégé de manière très soutenue et très régulière. A la fin de \n2012, la Ville de Fribourg a prié le Conseil d'Etat de passer à \nl'étape suivante. Il s'agissait de savoir notamment si l'Etat \nconfirmait son engagement financier, tel qu'annoncé en janvier \n2012. La réponse du Canton a quelque peu tardé. Nous avons \neu quelques entrevues avec une délégation du gouvernement \ncantonal. Finalement, lors d'une rencontre la semaine der-\nnière, nous avons reçu la confirmation que le Conseil d'Etat \nsouhaite poursuivre sur la même voie avec évidemment toutes \nles modifications du projet entraînées par les travaux menés \nentre temps.  \n\n - A quoi ressemble le projet dans sa forme actuelle ? \n\n  Il est clair que nous n'allons pas vous dévoiler les détails d'un \nprojet qui est en pleine discussion avec des partenaires privés \net l'Etat. Ce projet comporte également des aspects immobi-\nliers et d'aménagement de terrain. Nous communiquerons en \ntemps voulu.  \n\nDivers (suite) \n\nhttp://www.rts.ch/info/suisse/3731635-le-site-sportif-de-st-leonard-sur-les-rails.html\nhttp://www.rts.ch/info/suisse/3731635-le-site-sportif-de-st-leonard-sur-les-rails.html\nhttp://www.lematin.ch/sports/hockey/Fribourg-aura-sa-nouvelle-patinoire/story/26738533\nhttp://www.lematin.ch/sports/hockey/Fribourg-aura-sa-nouvelle-patinoire/story/26738533\n\n\n- 547 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\n - Quelles sont les dates importantes pour le projet ces pro-\nchains mois et années ? \n\n La date butoir de 2015 est connue. La Ligue nationale de hoc-\nkey exige pour 2015 soit la remise en état de l'actuelle pati-\nnoire de Saint-Léonard, conformément aux conditions et exi-\ngences de sécurité, soit la mise en chantier d'une nouvelle pa-\ntinoire ou d'une patinoire complètement rénovée. 2015 est une \néchéance imposée par la Ligue nationale A.  \n\n Pour ce qui est de la piscine, nous n'avons pas de telles \néchéances légales. Mais nous voyons bien que la pression \npolitique s'accroît. Nous sommes intéressés à poursuivre de \nmanière très soutenue ce projet de piscine qui fait toujours \npartie intégrante du même programme. C'est l'avantage de ce \nprogramme que de comporter ces deux volets. Nous en com-\nmuniquerons très probablement cette année encore les pro-\nchaines étapes avec des détails sur l'emplacement précis des \ninfrastructures. \n\n2. Au sujet du montant évoqué par la Présidente du Conseil \nd'Etat, je dirais que le fait que le Canton accorde une subven-\ntion de 15 millions de francs au lieu des 10 millions précé-\ndemment annoncés ne signifie pas forcément qu'il mettra plus \nd'argent dans l'opération, ni que forcément les autres partenai-\nres et les communes devraient en faire autant. Il s'agit plutôt \nd'une question relevant du montage financier, comme l'a très \nbien interprété notre quotidien préféré. Je peux confirmer qu'il \nfaut bien décoder ces cinq millions de francs supplémentaires, \ncomme une autre manière de verser cette somme, qui autre-\nment aurait été allouée sous la forme d'achat de surfaces ad-\nministratives. Cela ne signifie donc pas forcément que les pri-\nvés ou les communes auront moins à payer pour ce projet. \nC'est la raison pour laquelle aussi, les représentants de la \nVille, qui étaient présents à cette soirée mais qui n'ont pas eu \ndroit à la parole, étaient légèrement irrités. L'Etat laisse enten-\ndre qu'il fera un cadeau au club et que les autres partenaires \nn'auraient qu'à suivre, ce qui est totalement faux.  \n\n3. A combien est devisé le projet dans son état actuel ? \n\n Nous ne disposons pas d'un devis actualisé. Nous avions \neffectivement avancé un montant de plus de 200 millions de \nfrancs l'année dernière comme vous l'avez dit. On en est tou-\njours dans ce même ordre de grandeur." \n\nM. Marc-David Henninger (PS) est satisfait de cette ré-\nponse.  \n\n"Je me réjouis de découvrir l'avancement du projet." \n\n- n\no\n 107 de M. Pascal Wicht (UDC) relative au tri et au recyclage des \n\ndéchets récoltés dans les poubelles publiques \n\nM. Pascal Wicht (UDC) intervient dans les termes ci-après : \n\n"La Suisse est un des leaders mondiaux en matière de re-\ncyclage, notamment pour ce qui est des bouteilles en PET. Si les citoyens \njouent parfaitement le jeu du recyclage à leur domicile ou sur leur lieu de \ntravail, il est beaucoup plus difficile de jouer le jeu dans l’espace public, \n\nDivers (suite) \n\n\n\n- 548 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nfaute de poubelles adaptées. Bien sûr, la solution la plus simple et la plus \néconomique serait que celui qui utilise une bouteille en PET sur la voie \npublique l’emporte à domicile pour pouvoir la faire recycler convenable-\nment. Néanmoins, il est malheureusement évident ou au moins probable \nque tous n’ont pas cette conscience et que des bouteilles en PET finissent \ndans les poubelles publiques.  \n\nMes questions sont les suivantes : \n\n1.  Les services de l’Edilité constatent-ils une quantité notable de \nbouteilles en PET, ou d’autres déchets recyclables tels que canettes \nen aluminium, parmi les déchets ramassés dans les poubelles publi-\nques ? \n\n2. Lorsque cela arrive, un triage est-il entrepris afin de récupérer ces \ndéchets et de les recycler ?" \n\nIl sera répondu à cette question lors de la prochaine \nséance. \n\n \n\n- n\no\n 108 de Mme Cécile Thiémard (DC/VL) relative à l'utilisation de \n\nradars routiers préventifs \n\nMme Cécile Thiémard (DC/VL) s'exprime comme suit : \n\n"Je suggère au Conseil communal d'installer des 'info ra-\ndars'. Le TCS met gratuitement à dispositions des communes qui désirent \ndes radars indiquant la vitesse des véhicules uniquement à titre de préven-\ntion et non de dénonciation. Les nouveaux radars fournissent même des \ndonnées statistiques.  \n\nEst-il possible de faire installer gratuitement par le TCS ces \nradars, surtout en période de rentrée scolaire à proximité de nos écoles ?" \n\nM. Thierry Steiert, Directeur de la Police locale et de la \nMobilité, répond comme suit : \n\n"Nous avons effectivement la possibilité de solliciter l'ins-\ntallation de ces radars préventifs. Nous le faisons régulièrement. Il est évi-\ndent que l'effet de ces radars n'est que partiel, puisqu'un dépassement de \nla vitesse autorisée n'entraînera ni de sanction ni d'amende d'ordre. Ceux \nqui siègent dans cette salle depuis quelques années le savent : nous \nn'avons pas de délégation de compétences de la part du Canton pour pro-\ncéder à des contrôles de vitesse et pour infliger des amendes d'ordre. En \nrevanche, ces radars préventifs ont malgré tout un effet. Nous sommes tout \nà fait prêts à poursuivre ces démarches. Nous avons aussi étudié l'achat \nde radars un peu plus 'parlants'. J'en ai vu en France qui sont plus visibles \net qui interpellent de manière plus directe les automobilistes. \n\nJe dois en toute honnêteté ajouter que la police cantonale \na partiellement répondu à notre attente. A l'occasion de nombreuses as-\nsemblées de quartier, j'ai été interpellé par des citoyens qui demandaient \ndes contrôles de vitesse avec radar. J'ai abordé de manière très régulière \nla police cantonale à ce sujet. En 2012, le nombre de contrôles de vitesse \neffectués par la police cantonale en ville de Fribourg a très nettement aug-\n\nDivers (suite) \n\n\n\n- 549 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nmenté sans que la ville soit truffée de radars. Nous sommes ainsi arrivés à \nun nombre de contrôles raisonnable désormais." \n\nMme Cécile Thiémard (DC/VL) remercie le Conseil com-\nmunal de cette réponse. \n\n- n\no\n 109 de M. Pierre Kilchenmann (DC/VL) relative à la planification \n\npluriannuelle de la gestion des mises à jour des systèmes d'exploita-\ntion informatiques de la commune \n\nM. Pierre Kilchenmann (UDC) interroge l'Exécutif dans les \ntermes ci-après : \n\n"Comment s’agence la planification pluriannuelle de la \ngestion des mises à jour logicielles des différents systèmes d’exploitations \net progiciels informatiques de la Commune de Fribourg ? \n\nParmi les multiples tâches du Service informatique de la \nVille de Fribourg, il lui incombe de garantir le fonctionnement des outils de \ntravail informatisés des collaboratrices et collaborateurs communaux. Dans \nle but de prévenir et de remédier aux innombrables menaces et défaillan-\nces informatiques, la gestion des mises à jour logicielles des postes de \ntravail et des appareils mobiles (PC, portables, tablettes, téléphones multi-\nfonctions, etc.) est un enjeu décisif. \n\nVoici quelques sous-questions : Quelles sont les priorités \ndes mises à jour ? Quelle est la fréquence des mises à jour ? A quel mo-\nment s’effectuent les mises à jour ? Les postes de travail ou les appareils \nmobiles sont-ils fonctionnels pendant les mises à jour ? Des mises à jour \ns’effectuent-elles durant des heures de bureau ?" \n\nM. Pierre-Alain Clément, Syndic, s'exprime comme suit : \n\n"Il convient d'abord de savoir que le Service informatique \ncommunal n'est pas un développeur de logiciels ou de progiciels. La Com-\nmune a donc acheté de plusieurs types de logiciel. Le logiciel de base est \névidemment l'interface Window. Il ne s'agit donc pas de 25 systèmes mais \nd'un seul. Toutefois, ce système évolue. Plusieurs versions nous ont été \nfournies par les responsables de cette application. Il va de soi qu'elles sont \nmises à jour en fonction de la mise à niveau à laquelle procède cette en-\ntreprise. Vous savez très bien que lorsque vous achetez un logiciel, vous \nrecevez régulièrement des mises à jour de manière quasi automatique.  \n\nNous avons une deuxième catégorie de logiciels. Ce sont \ntout simplement les logiciels de bureautique, parmi lesquels on trouve \nWord, Exel, Powerpoint et évidemment des logiciels de communication par \ncourriel et internet. Dans ce cas également, nous travaillons avec une so-\nciété et les mises à jour se font en collaboration avec elle. \n\nNous avons un troisième type de logiciel qui est un logiciel \npropre à la Ville et qui a été créé par une société privée. C'est le logiciel \nCitizen.  \n\nJ'en viens à vos sous-questions. Il est évident qu'il n'est \npas possible de quantifier de manière régulière toutes les mises à jour. En \nrevanche, ce que je peux dire, c'est que pour les mises à jour majeurs on \nen compte deux à trois par an en moyenne au cours des dix dernières an-\n\nDivers (suite) \n\n\n\n- 550 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nnées. Pour le reste, il y a de nombreuses mises à jour qui se font depuis le \nHelpdesk, c'est-à-dire depuis un serveur du Service informatique. Pour ces \nmises à jour usuelles, une simple extinction de l'ordinateur suffit et la mise \nà jour s'opère automatiquement lors de la réouverture de l'ordinateur. Ces \nopérations n'ont donc aucune influence sur les heures de travail de nos \ncollaborateurs, puisque ces mises à jour ont lieu le soir et que le matin \nelles sont faites.  \n\nIl va de soi que si cette question mérite développement, \nj'en parlerai dans le cadre de la Commission de l'Informatique." \n\nM. Pierre Kilchenmann (DC/VL) remercie le Conseil com-\nmunal de cette réponse qui le satisfait partiellement. "Nous aurons l'occa-\nsion d'en reparler certainement." \n\n- n\no\n 110 de M. Hans Werhonig (UDC) relative au comptage du nombre \n\nde vélos sur les routes de la ville \n\nHerr Hans Werhonig (SVP) fragt : \n\n"Wir haben heute viel vom Velo gesprochen, von Velopis-\nten, von Velobahnen. Wie viele Velofahrer nutzen die Strassen der Stadt, \nwährend einer Periode von 24 Stunden, an einem Arbeitstag im Frühling, \nbei durchschnittlichem Wetter?" (Rires). \n\nHerr Thierry Steiert, Direktor der Stadtpolizei und der Mobi-\nlität, antwortet : \n\n"Ich kann ihnen wie folgt antworten. Jedes Jahr mehr." (Ri-\nres. Applaudissements). \n\nHerr Hans Werhonig (SVP) erwidert : \n\n"Die Antwort, Herr T. Steiert es tut mir leid, ist zu oberfläch-\nlich. Wir wissen ziemlich genau, wie viele Autos durch die Stadt fahren. Es \nwäre doch einmal interessant zu wissen, wie viele Velofahrer es überhaupt \ngibt. Das ist sehr präzise zu untersuchen. Ich bitte sie doch, das irgend \neinmal zu machen." \n\nHerr Thierry Steiert, Direktor der Stadtpolizei und der Mobi-\nlität, antwortet folgendes : \n\n"Nur ganz kurz. Die Stadt Zürich ist die einzige Gemeinde \nder Schweiz, die im jetzigen Zeitpunkt entsprechende Zählungen vornimmt \nmit speziellen Zählern. Hierfür braucht es spezielle Zähler und nicht dieje-\nnigen, die wir für die Autos und Lastwagen benutzen. Die Anschaffung \ndieser Zähler würde dementsprechend auch etwas kosten, dies wurde aber \nauch schon geprüft und wir werden sie gegebenenfalls einmal ins Budget \neinbeziehen." \n\nHerr Hans Werhonig (SVP) sagt : \n\n"Danke." \n\n \n\nDivers (suite) \n\n\n\n- 551 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nC. ALLOCUTION DE FIN D'ANNEE PRESIDENTIELLE \n\nM. Jean-Pierre Wolhauser, Président sortant, prononce \nl'allocution de fin d'année présidentielle ci-après : \n\n"Dans une semaine et demie, mon mandat de Président du \nConseil général de la Ville de Fribourg se terminera. Il est temps de tirer un \nbilan qui portera sur quatre points.  \n\n1.  Relations entre le Conseil communal et le Conseil général  \n\nDans mon discours d'ouverture, j'avais invité selon le bon mot 'mieux \nensemble que l'un contre l'autre' le Conseil communal à travailler \navec le Conseil général afin de réaliser par étapes les buts et objec-\ntifs figurant dans le programme de législature 2011-2016. Si la colla-\nboration entre le Bureau et le Conseil communal, représenté par le \nSyndic, a été ouverte et constructive, notamment par l'introduction \ndernièrement de la liste des postulats et propositions sur le site in-\nternet de la Commune, il n'en demeure pas moins que les deux pou-\nvoirs ressemblent à l'image des mouettes (le Conseil général) qui \nsuivent le chalutier (le Conseil communal). Les raisons de cette si-\ntuation sont à chercher dans le cadre légal et l'imprévisibilité d'un \nmessage pour la tenue d'une séance du Conseil général (en 2012, \ndeux séances ont du être annulées pour cette raison). La loi sur l'in-\nformation et l'accès aux documents (LInf) exige une meilleure infor-\nmation du public par les organes publics. La Commission temporaire \nde l'information a étudié les obligations prévues par cette loi et a \nétabli le 28 janvier 2013 un rapport qu'elle a transmis au Bureau qui \nest en train de l'analyser. J'espère que le Conseil général sera pro-\nchainement abordé sur les modifications du RCG découlant de la loi \nprécitée et sur l'amélioration des outils de travail et de l'information \nsur l'évolution des dossiers en cours à donner par le Conseil com-\nmunal.  \n\n2.  Relations externes \n\nUne des tâches règlementaires du Président est de représenter le \nConseil général à l'extérieur et d'assurer les relations avec le Conseil \ncommunal. A ce titre, votre serviteur a participé à ce jour à 31 mani-\nfestations qui se sont tenues la plupart à Fribourg, une à Morat, une \nà Schmitten et au Gantrisch et une à Marly. Il a prononcé quatre dis-\ncours. L'année 2012 a été marquée par plusieurs anniversaires et \ninaugurations. La liste des manifestations sera déposée à la fin de \nmon mandat au Secrétariat du Conseil général.  \n\nC'est avec grand plaisir et intérêt que j'ai participé au nom du \nConseil général à toutes les manifestations lors desquelles j'ai été \nbien accueilli. J'ai constaté avec satisfaction que les orateurs se sont \nexprimés en français et en allemand. Ces manifestations resteront \ngravées dans ma mémoire et je m'en souviendrai avec plaisir.  \n\n3.  Remerciements \n\nJe tiens à remercier sincèrement les personnes suivantes qui m'ont \nassisté durant mon année présidentielle :  \n\nDivers (suite) \n\n\n\n- 552 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\n- les membres du Bureau, en particulier les scrutateurs, que je \nremercie pour les nombreux comptages de voix; \n\n- M. A. Pillonel, Secrétaire de Ville adjoint, pour lequel la tren-\ntième année de fonction comme Secrétaire du Conseil général \ns'achève ce soir; j'ai apprécié l'excellente collaboration, la \nqualité et l'exactitude des procès-verbaux des séances et j'ai \npu compter sur votre grande expérience;  \n\n- Mmes N. Marvardi et I. Buntschu, qui assurent le bon fonction-\nnement du secrétariat du Conseil général; \n\n- MM. les sergents de Ville pour le contrôle à l'entrée de la salle \net la sécurité lors de nos séances;  \n\n- les Chefs de groupes pour le relais des informations du Bu-\nreau dans les groupes et les Président(e)s des Commissions \npour le travail indispensable et les interventions pendants les \nséances; je remercie en particulier Mme D. Jordan Perrin, \nPrésidente de la Commission financière, et M. S. Rück, Prési-\ndent de la Commission de l'Edilité; \n\n- M. le Syndic, Mmes les Conseillères communales et MM.  les \nConseillers communaux pour les échanges courtois durant et \nen dehors des séances; \n\n- M. P.-O. Nobs, nouveau Président élu, pour sa précieuse \nassistance durant les séances;  \n\nEuch allen, sehr geehrte Gemeinderäte und Generalräte, danke ich \nfür die gute angenehme Zusammenarbeit in diesem Saal und für die \nschönen Momente, die ich als euer Repräsentant während den ver-\ngangenen zwölf Monaten erleben durfte. Diese werden mir in bester \nErinnerung bleiben.  \n\n4.  Rappel \n\nEn plein dans le troisième millénaire, nous devons malgré les mau-\nvaises nouvelles qui nous parviennent quotidiennement du monde, \ncontinuer notre travail de parlementaire local. Le Mahatma Gandhi, \ndisait 'la meilleure contribution que nous puissions faire pour le \nmonde est de faire de l'ordre dans notre maison'. 'Même si parfois nous \n\nn'avons rien à dire, nous avons le droit et le devoir de réfléchir et de donner notre \n\navis', je cite M. Rück, Président de la Commission de l'Edilité, lors de \nla séance du 4 mars 2013.  \n\nLe fait qu'on nous serve de temps à autre des messages, je cite les \nConseillers généraux S. Daguet et C. Allenspach lors de la même \nséance du 4 mars 2013, 'arides, indigestes et incompréhensibles' ne \ndevrait pas non plus nous décourager dans la recherche de la vérité.  \n\nUnsere Arbeit als Parlamentarier ist zeit- und geldabhängig. Sie \nhängt auch vom Willen von uns allen ab, manchmal neue Wege ein-\nzuschlagen, auch wenn dies lange dauert und es gute Nerven und \nviel Beharrlichkeit braucht. Von einem unbekannten Autor stand der \ntreffende Satz: 'Nicht was der Zeit widersteht ist dauerhaft, sondern \nwas sich klugerweise mit ihr ändert'. So wundert es nicht, dass an \nden diesjährigen Neujahrswünschen beim Bischof die Rede war von \nWeisheit und Ausgeglichenheit als Leitlinie in der Politik.  \n\nDivers (suite) \n\n\n\n- 553 - \n\nSéance du 29 avril 2013  \n\nDans son dernier ouvrage 'Aimer, quand même, le XXI\ne\n siècle', paru \n\nen 2012, M. J.-L. Servan-Schreiber, journaliste, patron de presse et \nessayiste français, plaide pour une sagesse moderne pour nous gui-\nder dans ce 3\n\ne\n millénaire qui renforcera l'individu face à un monde \n\nqui, toujours, le dépassera. Dans la conclusion de son livre, M. Ser-\nvan-Schreiber, exprime une note optimiste pour la suite de ce siècle. \nJe cite 'Nous continuerons à vivre des échecs et des régressions, \npartielles ou temporaires, mais les ferments sont encourageants'.  \n\nAlors nous les petits suisses, soyons (h)optimistes, restons confiants \ndans nos institutions, cultivons notre savoir faire, la haute qualité de \nnotre travail et notre attachement à nos racines tout en développant \nl'esprit de modernité.  \n\nJe terminerai mon allocution par la phrase que j'ai souvent \ndite dans cette salle : 'La parole n'est plus demandée, la discussion est \nclose !'" (Applaudissements). \n\nM. Pierre-Olivier Nobs, Président élu, prend la parole dans \nles termes ci-après :  \n\n"M. le Président, au nom des scrutateurs et en mon nom \npropre, nous avons le plaisir de vous remettre quelques petits cadeaux. Je \ntiens également vous remercier de l'excellente collaboration et du plaisir \nque j'ai eu à être à vos côtés. J'espère avoir bien profité de cette période \nd'apprentissage pour vous succéder. Ce ne sera pas facile, vous avez \nplacé la barre très, très haut. (Applaudissements). Je vous invite toutes et \ntous à partager le verre de l'amitié au Café du Gothard. Une petite agape \nvous y attend. Nous l'avons organisé ensemble avec le Président sortant \npendant la séance." \n\nLa séance est close. Il est 23.05 heures. \n\nFribourg, le 17 mai 2013 \nAP/nm/ib \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n Le Président : Le Secrétaire de Ville adjoint : \n\n Jean-Pierre WOLHAUSER André PILLONEL  \n\n  La Secrétaire de Ville : \n\n  Catherine AGUSTONI \n\nDivers (suite) \n\n\n