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name: Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 48 (2021-2026) de Mme et MM. Simon Jordan (CG-PCS), Gérald Collaud (CG-PCS), Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG-PCS), Jean-Marie Pellaux (Vert·e·s) et Laurent Woeffray (PS) lui demandant d'étudier la possibilité de créer une ferme pédagogique pour les écoles de la ville de Fribourg

text: \n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 48 (2021-2026)  \nde Mme et MM. Simon Jordan, Gérald Collaud, Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG-PCS), \n\nJean-Marie Pellaux (Vert·e·s) et Laurent Woeffray (PS) \ndemandant d'étudier la possibilité de créer une ferme pédagogique pour les écoles  \n\nde la ville de Fribourg \n\n \n \nEn séance du 5 avril 2022, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat n° 48 de  \nMme et MM. S. Jordan, G. Collaud, M.-C. Rey-Baeriswyl, J.-M. Pellaux et L. Woeffray lui demandant \nd'étudier la possibilité de créer une ferme pédagogique pour les écoles de la ville de Fribourg. \n \n \n\nRésumé du postulat  \n \n \nCe postulat demande au Conseil communal d'étudier la possibilité de créer une ferme pédagogique \npour les écoles de la ville de Fribourg, afin de sensibiliser les enfants et la population à l'alimentation \ndurable, à l'agriculture de proximité, ainsi qu'à la biodiversité. Elle devrait également permettre de \ndévelopper des buts de cohésion sociale et éventuellement d’héberger les chevaux de trait utilisés \népisodiquement par la voirie. \n \n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n \nOffres actuelles \n \nSi le Canton de Fribourg possède une longue tradition agricole et environ 2600 exploitations, il n’y a \nactuellement pas d’exploitation agricole avec une ferme sur le territoire communal, à l’exception du \ndomaine du Windig, difficile d’accès, et du domaine de la Mission Bethléem, qui se trouve dans le \npérimètre du PAD Torry-Est. Il n’existe pas non plus d’offre de ferme pédagogique pour les écoles de \nla Ville avec un accès direct via le réseau de transports publics de la zone 10. Les terrains disponibles \nqui permettraient une activité agricole ou l’hébergement de chevaux, pour lequel les contraintes en \ntermes d’espace sont très importantes, sont pratiquement inexistants. \n \nDifférentes activités en lien avec la nature sont néanmoins proposées par des associations soutenues \npar la Ville de Fribourg: \n \n\n L’association "A l’air libre – Waldkinder" propose des écoles à la forêt aux classes de 1H à 8H \nen incluant la notion de développement durable (notamment dans l’élaboration des repas) \nmais sans lien avec la production agricole. Cette offre exploite également le concept de \ncanapés forestiers. \n\n  \n\n\n\n Issu du programme Paysage éducatif au Schoenberg, le jardin partagé de Préfleuri dans le \nquartier du Schoenberg est ouvert à toutes et tous. C’est un lieu de rencontre multiculturel et \nmultigénérationnel qui a pour objectifs de favoriser la biodiversité, sensibiliser aux enjeux \nenvironnementaux, promouvoir une alimentation saine, de saison et locale, et de tisser des \nliens sociaux autour d’un projet commun. Un mandat de gestion du site a été confié par la Ville \nde Fribourg à REPER, qui a engagé dans ce but un animateur socioculturel à 40%. \n\n Le jardin partagé du quartier Jura-Torry, créé sur le même concept que celui de Préfleuri, a été \nréalisé en 2023 également avec l’aide de la Ville. Ces jardins sont pensés pour la population du \nquartier mais sont ouverts aux classes d’école qui désirent y faire une activité de découverte. \n\n Le projet Garten Pirates se déroule chaque année au Port et accueille des classes primaires \ndans le but de sensibiliser les élèves au jardinage et à la biodiversité. \n\n \nPlusieurs exploitations situées dans les communes avoisinantes ou dans la région proposent \négalement des activités de découverte du monde paysan pour les enfants par l’intermédiaire du \nréseau national "L’école à la ferme". Des enfants de la ville de Fribourg y ont eu accès notamment \ndans le cadre de "Fribourg Ville du Goût 2023" et dans celui du Passeport vacances - Ville de Fribourg \nen été et automne 2024. \n \nIdentification de pistes de collaboration \n \nDiverses pistes ont été étudiées pour la création d’une ferme pédagogique, notamment celles \ns’appuyant sur des partenariats, internes ou externes, dans un souci de durabilité. Deux options sont \nprivilégiées:  \n \nDomaines agricoles de la Bourgeoisie \n \nLa Bourgeoisie de la Ville de Fribourg possède des domaines agricoles dans la région fribourgeoise \nqui pourraient constituer une piste pour la création d’une ferme pédagogique. \n \nLe succès d’une ferme pédagogique ou d’un mode de distribution en circuit court repose beaucoup \nvoire exclusivement sur le bon vouloir et la pleine implication de l’exploitant qui met en place son \nmodèle agricole spécifique. Un plan stratégique de gestion des biens immobiliers et fonciers des \ndifférentes fondations de la Bourgeoisie est en cours d’élaboration et doit fixer des objectifs en \ntermes de durabilité, d’exemplarité et de sensibilisation, avec éventuellement des fonctions d’accueil \net usages variés pour une partie de son parc de bâtiments, tout en conciliant ces buts avec les \naspects financiers. À l’issue du processus d’élaboration de cette stratégie, il sera possible de \ndéterminer si le cadre mis en place permet d’intégrer un projet de ferme pédagogique dans l’une ou \nl’autre de ces exploitations. \n \n"De la terre à l’assiette" \n \n"De la terre à l’assiette" est un projet porté par l’entreprise sociale et solidaire Fondation Ateliers \nRésidences Adultes (FARA) qui propose des emplois adaptés, des lieux de vie et du soutien à des \nadultes et jeunes adultes en situation de handicap. Le foyer, situé dans le quartier du Jura, produit \nplus de 40'000 repas par année. Le but du projet est de créer: \n \n\n une ferme urbaine biologique qui fournirait la cuisine du foyer tout au long de l’année en \nproduits cultivés selon les principes de l’agriculture durable; \n\n une ferme pédagogique inclusive offrant des visites d’école et ponctuellement ouverte au \npublic à l’occasion de diverses animations. \n\n \n  \n\n\n\nDepuis sa genèse en 2019, le projet a retenu l’attention de la Ville de Fribourg pour son aspect \nnovateur et ses qualités sociétales conformes au programme de législature du Conseil communal. Le \nsoutien de la Ville, au travers du Service d’urbanisme et d’architecture, a d’abord pris la forme d’un \naccompagnement administratif dans les procédures mises en œuvre pour soumettre le projet de \nconstruction. Initialement pensé en Basse-Ville, à l’arrière de l’école primaire de l’Auge (site des \nNeigles), le projet s’est heurté à un premier refus des autorités cantonales en raison des \ncaractéristiques très contraignantes de la zone en termes de protection du patrimoine. La Ville a \nensuite accompagné le remaniement du projet, par l’intermédiaire d’un processus d’ateliers, mis en \nœuvre par la commission du paysage urbain et du patrimoine en intégrant le Service cantonal des \nbiens culturels. Le préavis final de ce dernier s’est avéré malheureusement négatif (24 juin 2024). \n \nConfronté à l’impossibilité de développer le projet de ferme urbaine biologique et pédagogique sur le \nsite des Neigles, la FARA a sollicité le Service d’urbanisme et d’architecture afin d’explorer des \nalternatives potentielles. A ce jour, la plus crédible d’entre elles serait la relocalisation du projet au \nsein du PAD "Torry-Est", dont une partie est propriété de la Bourgeoisie, ainsi que certains terrains \nagricoles en connexion directe avec le périmètre concerné. Lors du processus, un concours \nd’architecture a désigné trois lauréats dont les projets intègrent justement différentes formes de \nfermes urbaines. De plus, le cahier des charges du PAD Torry-Est, les zones d’affectation et les plans \nd’aménagement permettent ce type de construction. L’intégration du projet "De la terre à l’assiette" \ndans le PAD Torry-Est semble donc envisageable en terme de planification. \n \nDes séances de coordination entre les différents services de la Ville concernés et la FARA sont encore \nnécessaires pour établir la suite à donner et les prochaines étapes du projet en tenant compte du \ncalendrier intentionnel du PAD Torry-Est et de l’accord des propriétaires. \n \nConclusion \n \nLa création d’une ferme pédagogique en ville de Fribourg, proposée par les postulants, est une \nvolonté partagée par le Conseil communal conformément à plusieurs objectifs de son plan de \nlégislature: partager la culture du développement durable, renforcer l’action sociale, développer la \nparticipation et promouvoir la biodiversité ainsi que les circuits courts. Plusieurs projets en cours \nvont dans ce sens et, à ce stade, le plus avancé est celui de l’intégration du projet "De la terre à \nl’assiette" de la FARA dans le PAD Torry-Est ainsi que son intégration au plan d’action "Fribourg, ville \nde gastronomie" dans le cadre du Réseau des villes créatives UNESCO (RVCU). La future stratégie \ninitiée par le Service de la Bourgeoisie concernant la gestion de son parc immobilier et foncier \npourrait également permettre de créer le cadre pour des projets qui répondraient à différentes \ndemandes du postulat. \n \nLa proposition d’intégrer des chevaux de trait sera étudiée selon sa faisabilité dans le contexte du \nprojet développé. La réponse au postulat n° 27 de la précédente législature, qui demandait d’étudier \nla possibilité d’utiliser les chevaux de trait au sein de la Voirie, détaille les contraintes en termes \nd’infrastructures, de soins et de nourriture (soit 1.1 ha par cheval et 50 à 100 kg brut d’herbe pâturée \npar jour). \n \nEn attendant la concrétisation de ces projets, il serait possible de mettre rapidement en œuvre, sous \nréserve de budget, certaines demandes du postulat 48 par le biais d’une collaboration renforcée \nentre le Service EECS et les prestataires des offres existantes identifiées dans le cadre de cette étude. \n \nDes initiatives se développent déjà, comme le nouveau cours de sport en forêt proposé dans le cadre \ndu sport facultatif, ou les ateliers de cuisine proposés aux classes par la gastronomie scolaire et les \nvisites de fermes (dans le cadre scolaire et extrascolaire). \n \n  \n\n\n\nPour aller plus loin dans l’idée de développer et proposer aux plus jeunes des activités construites \nautour de la nature, de l’alimentation, des modes de production et de la durabilité, diverses mesures \nsont envisagées: \n\n identifier ou développer des offres dédiées aux écoles et les intégrer dans la programmation \nculturelle scolaire; \n\n renforcer l’offre du Passeport vacances - Ville de Fribourg en la matière; \n\n développer des ateliers de cuisine saine, locale et de saison en collaboration avec le secteur du \nMUDD dans le cadre du plan d’action "Fribourg, ville de gastronomie"; \n\n faciliter l’organisation de visites de classe dans les jardins partagés. \n \nLe Conseil communal continuera d’encourager la création d’une offre répondant à l’objectif de \nmettre à disposition des écoles une ferme pédagogique et, dans l’intervalle, poursuivra le \ndéveloppement de projets favorisant la connaissance et la sensibilité pour la nature et l’alimentation \ndurable. \n \n \nLe postulat n° 48 est ainsi liquidé. \n\n\n