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text: \n \n\nTable des matières \n1. Opportunités ....................................................................................................................................2 \n\n1.1. Présentation des parcelles nos 8'055 et 8’056 ......................................................................... 2 \n\n1.1.1. Historique .........................................................................................................................2 \n\n1.1.2. Zone d’urbanisation .........................................................................................................4 \n\n1.1.3. Propriété ...........................................................................................................................5 \n\n1.1.4. Propriétaires adjacents ....................................................................................................6 \n\n1.1.5. Etat locatif actuel ..............................................................................................................7 \n\n1.2. Etat actuel des bâtiments ........................................................................................................ 7 \n\n1.3. Potentiel de développement ................................................................................................. 10 \n\n2. Besoins et objectifs d’affectation liés au site sportif de Saint-Léonard ........................................ 11 \n\n3. Prix d’achat - conséquences financières ....................................................................................... 13 \n\n3.1. Investissement à court terme ............................................................................................... 13 \n\n3.2. Fonctionnement à court et moyen terme ............................................................................. 13 \n\n3.3. Possibilités d’investissements à long terme (10-15 ans)....................................................... 13 \n\n4. Synthèse ........................................................................................................................................ 14 \n\n5. Conclusion ..................................................................................................................................... 14 \n\n6. Zusammenfassung ......................................................................................................................... 15 \n\n6.1. Chancen ................................................................................................................................. 15 \n\n6.1.1. Präsentation der Parzellen 8055 und 8056 ................................................................... 15 \n\n6.1.2. Derzeitiger Zustand der Gebäude ................................................................................. 17 \n\n6.1.3. Baupotenzial .................................................................................................................. 18 \n\n6.2. Nutzungsbedürfnisse und -ziele in Zusammenhang mit der Sportanlage St. Leonhard ....... 18 \n\n6.3. Kaufpreis – finanzielle Folgen ................................................................................................ 19 \n\n6.3.1. Kurzfristige Investitionen .............................................................................................. 19 \n\n6.3.2. Kurz- und mittelfristiger Ablauf ..................................................................................... 20 \n\n6.3.3. Langfristige Investitionsmöglichkeiten (10 bis 15 Jahre) .............................................. 20 \n\n6.4. Schlussfolgerung .................................................................................................................... 20 \n\n6.5. Fazit ....................................................................................................................................... 20 \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n\n\n1 \n\nMESSAGE DU CONSEIL COMMUNAL \n\nAU CONSEIL GENERAL \n\ndu 16 avril 2024 \n\nN° 38- 2021 - 2026 Achat des parcelles nos 8'055 et 8'056 du cadastre de Fribourg - \n\nRestaurant Saint-Léonard, rue de Morat 54 \n\n \n \n \nMonsieur le Président, \nMesdames les Conseillères générales et Messieurs les Conseillers généraux, \n \nPar le présent Message, le Conseil communal a l’honneur de solliciter le Conseil général afin de lui \nproposer l’achat des parcelles nos 8'055 et 8'056 du cadastre de Fribourg, propriété de Monsieur \nPhilippe Rudaz. \n \n \n\n \n  \n\n\n\n2 \n\n \n\n1. Opportunités \n\nDepuis le début de la précédente législature (2016-2021), le Conseil communal a annoncé sa volonté \nde maîtriser son patrimoine foncier en mettant en œuvre une politique foncière active (ci-après PFA) \nsur le long terme, qui donnera les moyens concrets pour atteindre ses buts. \n \nSes objectifs ont été définis selon trois piliers; la politique du logement et de l’habitat, la politique du \ndéveloppement économique et la politique de l’intérêt public ou des besoins propres, auxquelles la \nPFA répond par le biais de l’action foncière. \n \nLa Ville de Fribourg étudie régulièrement les opportunités qui se présentent à elle, afin de déterminer \nsi une action foncière (achat, location, échange) permettrait de concrétiser un objectif précis lié à un \ndes trois piliers. Elle analyse également les opportunités dans le cadre d’une stratégie à plus long \nterme, où il serait nécessaire de créer des réserves de terrain dans des zones stratégiques, pour assurer \nses besoins en infrastructures et en soutenant un développement équilibré de son territoire \ncommunal. \n \nEn ce sens, la vente des parcelles nos 8’055 et 8'056 présente une opportunité d’acquérir un bien \nstratégique, à l’entrée de son territoire, bénéficiant d’une situation privilégiée à proximité immédiate \nd’une offre en transports publics importante ainsi qu’à l’interface entre les sites de Saint-Léonard, \nH2Léo, Torry-Est et Poya. En devenant propriétaire de ces parcelles, la Ville de Fribourg s’assure la \nmaîtrise du développement futur de cette zone, majoritairement en mains de la Ville et de l’Etat. \n\n1.1. Présentation des parcelles nos 8'055 et 8’056 \n\n1.1.1. Historique \n\nJadis en nature de prés, les parcelles nos 8'055 et 8'056 du cadastre de Fribourg appartenaient à la \nFamille Graffenried-Villars, propriétaires du Château de La Poya, jusqu’à leur vente en 1954 à Monsieur \nRobert Rudaz, père de l’actuel propriétaire. Avant la construction de la ligne ferroviaire Berne-\nLausanne en 1862, ces deux parcelles faisaient partie intégrante du parc de La Poya, bordant le \nchâteau. \n \nLe château, entouré d’un grand parc et accessible depuis une imposante allée, a été construit entre \n1698 et 1701 pour l’avoyer François-Philippe de Lanthen-Heid, délégué suisse auprès de Louis XIV, à \nson retour de Versailles. Par la suite, ce domaine patricien, premier exemple d’architecture néo-\npalladienne au nord des Alpes a été transmis de génération en génération, par héritage ou par alliance, \nau sein des familles de Diesbach de Belleroche, puis Graffenried-Villars. Le domaine comprenait \négalement le site de l’actuelle caserne de la Poya. \n \n  \n\n\n\n3 \n\n \nImage 1 : Photo aérienne datant de 1941, © Bundesamt für Landestopografie swisstopo \n\n \nImage 2 : Plan cadastral datant de 1943, illustrant l’étendue du domaine propriété de la famille Graffenried-Villars \n\n  \n\n\n\n4 \n\n \nSur ce terrain encore vierge, Monsieur Robert Rudaz y fit construire un immeuble, sur les plans de \nMonsieur Hubert Miserez, architecte. Il eut l’intention d’implanter un tea-room au rez-de-chaussée du \nbâtiment, mais la clause du besoin, qui permettait à l’époque aux pouvoirs publics de limiter le nombre \nd’établissements en fonction du nombre d’habitants, l’en empêcha. \n \nAinsi, à la place d’un établissement public, il y installa son garage d’auto-électricité, qu’il exploita de \n1956 à 1965 et qui fut repris ensuite par Monsieur Pierre Riesen jusqu’en 1975. Une fromagerie-\népicerie, tenue par les sœurs de Monsieur Robert Rudaz, occupait le reste du rez-de-chaussée jusqu’en \n1972. Après le départ de ces deux commerces, Monsieur Robert Rudaz transforma le rez-de-chaussée \nen café-restaurant, dont il aménagea lui-même les espaces intérieurs. Le café-restaurant Saint-\nLéonard fut ainsi ouvert à partir de 1976. \n \n\n \nImage 3 : Photo aérienne du 27.07.1993, © Photoramacolor AG \n\nJusqu’à la construction de la salle de basket et de la halle des fêtes en 2010, les parcelles nos 8'055 et \n8'056 étaient séparées des infrastructures sportives de Saint-Léonard par l’ancienne allée du \nCimetière, bordée d’arbres. Aujourd’hui, la construction du pont de la Poya et de ses abords a lié cette \nparcelle à l’ensemble du site sportif de Saint-Léonard. \n\n1.1.2. Zone d’urbanisation \n\nCet immeuble se trouve en zone de ville IV, selon le PAL actuellement en révision. Cette zone comprend \nnotamment les parties contemporaines de la ville. Elle est destinée aux bâtiments à fonctions diverses \nqui assurent à ces parties de la ville un caractère de mixité et de nouvelles centralités. L’indice brut \nd’utilisation (IBUS) ne s’applique pas. L’emprise des bâtiments est cependant en fonction de l’indice \nd’espaces verts, fixé à 0.4. \n  \n\n\n\n5 \n\n \nLa hauteur totale des bâtiments est limitée à 23,8 m. La distance à la limite de construction est de 4 m. \nL’ordre des constructions est non contigu. \n \nLe plan de dosage des fonctions s’applique. Celui-ci prévoit qu’au minimum 25% de la surface brute de \nplancher totale doit être affectée à de l’activité, des services ou des équipements communautaires. En \ncomplément, le plan du dosage des fonctions précise les fronts de rue le long desquels le rez-de-\nchaussée doit obligatoirement être destiné aux activités. \n\n1.1.3. Propriété \n\nLes parcelles nos 8’055 et 8'056 du cadastre de Fribourg sont la propriété de Monsieur Philippe Rudaz.  \n \nCelles-ci se composent des bâtiments suivants : \n \n\nBâtiments Volume en m3 Valeur ECAB 2024 \n\nParcelle n° 8’055 \nAtelier (n° d’assurance 54a)  \nGarage collectif (n° d’assurance 54b) \nParking \n\n \n634 m3 \n394 m3 \n\n \nCHF 160’860.00 \nCHF 134’838.00 \n\n1'804 m2 \n\nParcelle n° 8’056 \nHabitation mixte (n° d’assurance 54)  \nMorgue (n° d’assurance 54c) \nParking \n\n \n3’792 m3 \n\n814 m3 \n\n \nCHF 2'813’348.00 \nCHF    426’196.00 \n\n1'446 m2 \n\n3'250 m2 \n\n \n \n\n      \nImage 4 : Extrait du plan cadastral, permettant de localiser les bâtiments \n\n  \n\n54 \n\n54b \n\n54a \n\n54c \n\n\n\n6 \n\n  \nImage 5 : Bâtiment 54  Image 6 : Bâtiment 54c \n\n  \nImage 7 : Bâtiment 54a  Image 8 : Bâtiment 54b \n\n1.1.4. Propriétaires adjacents \n\nComme le montre le plan ci-dessous, la quasi-totalité des propriétés adjacentes est en mains \npubliques, soit de la Ville, soit de l’Etat. Afin de poursuivre le développement du site de manière \ncohérente, la reprise de cette parcelle s’inscrit dans une vision à long terme du pôle Saint-Léonard. \n \n\n \nImage 9 : Plan des parcelles adjacentes \n\n     Ville de Fribourg \n     Etat de Fribourg \n     Privé \n\n\n\n7 \n\n1.1.5. Etat locatif actuel \n\nLes différents bâtiments érigés sur les parcelles nos 8’055 et 8'056 accueillent des locaux commerciaux \net d’habitation, qui sont actuellement loués. \n \n\nBâtiments Affectation \n\nParcelle n° 8’055 \nAtelier  \nGarage collectif  \n \nParcelle n° 8’056 \nHabitation mixte \n \nMorgue \n\n \nMarbrerie \n6 boxes dont 5 sont actuellement loués \n \n \n9 appartements (3x 2.5 p, 3x 3.5 p, 3x 4.5 p), un \nrestaurant \nLocal commercial \n\n \nLa location de ces locaux permet de générer, compte tenu des frais d’exploitation et d’administration, \ndes revenus locatifs nets de l’ordre d’environ CHF 240'000.00/an. \n\n1.2. Etat actuel des bâtiments \n\nEn cas d’approbation du présent Message par le Conseil général, la Ville de Fribourg réalisera la \ntransaction dans le courant de l’année 2024 et entrera en possession du bâtiment au 1er janvier 2025. \nEn l’attente d’un projet immobilier qui puisse s’inscrire dans une stratégie globale liée au pôle sportif \nde Saint-Léonard, les bâtiments actuels pourront être conservés. \n \nA ce titre, la Ville de Fribourg a mené une analyse Stratus, méthode utilisée pour l’évaluation de l’état \nde vétusté du parc immobilier, afin de déterminer les principaux enjeux de la maintenance à prévoir \njusqu’au développement d’un futur projet sur ces deux parcelles, qui interviendrait dans un horizon \nde 10 à 15 ans. \n \nL’analyse Stratus a permis d’identifier l’état des bâtiments en les décomposant par éléments de \nconstruction. Celle-ci a relevé une structure primaire en bon état et n’a mis en avant aucun besoin \nimpératif de réfection, afin de garantir la continuité d’utilisation. Un entretien régulier et des \nrénovations ont été effectués au fur et à mesure des changements de locataires. Certains éléments, \ntels que des fenêtres ou une partie des installations électriques, datent de la construction. \n \nLe rapport Stratus fournit des échéances indicatives de rénovation par élément de construction. Les \nrésultats obtenus permettent de planifier les investissements nécessaires dans un but de préserver la \nvaleur structurelle du bâtiment. \n \n\n\n\n8 \n\n \nImage 10 : Graphique des échéances de rénovation par élément de construction selon l’analyse Stratus; ces dates sont \ndonnées de manière indicative et uniquement dans le but de maintenir la valeur structurelle du bâtiment. \n\nL’analyse Stratus permet également d’évaluer les coûts des rénovations par élément. Il s’agit \nnéanmoins uniquement d’une évaluation théorique, permettant de guider le propriétaire dans sa \nstratégie d’entretien ou de rénovation, afin de maintenir sur le long terme la valeur structurelle du \nbâtiment. \n \nA titre informatif, si l’ensemble des éléments de construction arrivant à échéance jusqu’en 2040 \ndevaient être remplacés, les coûts de rénovation ou de remplacement pourraient être de l’ordre \nd’environ CHF 2.0 à 2.5 mio. \n \nSi aucune stratégie d’entretien ou de rénovation n’a encore été établie pour le moment, celle-ci devra \ntenir compte, étant donné la durée de vie résiduelle de l’ordre de 10 à 15 ans, non pas d’une optique \nde préservation de la valeur du bâtiment mais d’autres facteurs, liés à son utilisation. Citons à titre \nd’exemple la capacité qu’ont les éléments de construction à encore remplir leur fonction, le niveau de \nconfort nécessaire à l’utilisation des locaux ou les risques potentiels liés à l’absence de rénovation d’un \nélément. S’il s’avère que la non-rénovation d’un élément engendre un risque lié à l’utilisation \n(notamment d’ordre sécuritaire), une pondération des intérêts devra être faite, afin de définir s’il est \npréférable, afin de garantir la continuité de l’utilisation, de rénover l’élément ou plutôt de renoncer à \nmaintenir une utilisation lorsque celle-ci est compromise. \n \nLa possibilité de réemploi des éléments qui auraient été remplacés doit également être prise en \ncompte, même si le réemploi sur un autre bâtiment n’est jamais autant adapté que sur le bâtiment \nd’origine. \n  \n\n\n\n9 \n\n \n\n \nImage 11 : salle à manger restaurant \n\n \nImage 12 : cuisine restaurant \n\n \nImage 13 : salle de bain non rénovée \n\n \nImage 14 : marbrerie \n\n \nImage 15 : extérieur bâtiment 54 \n\n \nImage 16 : parking sur parcelle n° 8’055 \n\n\n\n10 \n\n1.3. Potentiel de développement \n\nEtant donné que les parcelles se situent en zone de ville IV, celles-ci offrent un intéressant potentiel \nde développement. Préalablement au processus de mise en vente, un avant-projet a été réalisé par le \nbureau d’architecture AC Architectes, afin de permettre l’analyse du potentiel constructible de la \nparcelle. \n \nCette analyse a permis d’identifier la possibilité de construire environ 7'900 à 8'500 m2 de surfaces \nbrutes de plancher. La répartition des affectations en application du plan de dosage des fonctions \npermettrait de construire des surfaces commerciales en rez-de-chaussée, puis des appartements dans \nles étages supérieurs. \n \nIl est cependant à noter que l’installation d’une ligne à haute tension sur le tracé de la voie CFF impose \nquelques restrictions limitant le périmètre d’implantation des bâtiments. \n \n\n \nImage 17 : Incidence selon Orni, plan d’implantation. AC Architectes, 20.09.2023 \n\n \nImage 18 : Incidence selon Orni. AC Architectes, 20.09.2023 \n\n\n\n11 \n\nDe plus, la servitude d’empiètement en faveur de l’Etat de Fribourg, nécessaire pour permettre \nd’accueillir une partie de la dalle de la galerie souterraine du pont de la Poya, est assortie de limites de \nconstruction fixant une distance à respecter vis-à-vis de l’axe de la chaussée (20 m) et du mur \nsouterrain de la galerie souterraine (12 m), afin de garantir la pérennité de l’ouvrage et de ses \nsouterrains. Même s’il est prévu qu’une dérogation aux limites de construction soit accordée si le \nprojet de construction ne porte pas atteinte à l’ouvrage, il s’agit d’un élément limitant la flexibilité \narchitecturale d’un projet immobilier. \n \n\n \nImage 19 : Plan de servitude d’empiétement et de limites de construction \n\n2. Besoins et objectifs d’affectation liés au site sportif de Saint-Léonard \n\nA l’horizon 2030, la Ville de Fribourg souhaite développer le site H2léO qui lui appartient. Elle compte \ny insérer notamment un programme complet en lien avec l’eau et le sport autour d’un projet de \npiscine, ainsi que d’autres éléments programmatiques à définir ultérieurement. Ce site jouxte celui de \nSaint-Léonard qui contient les équipements sportifs de la BCF Arena, la halle omnisports, le stade \nuniversitaire Saint-Léonard, le parking Saint-Léonard ainsi que la salle communale Saint-Léonard et la \nplace du Fair-Play.  \n \n  \n\n\n\n12 \n\nLa Ville prévoit donc de voir le pôle complet de Saint-Léonard se développer comme un tout. Afin de \ncompléter ses équipements sportifs déjà existants, il serait intéressant de pouvoir proposer : \n\n des salles ouvertes au public et disponibles pour les besoins scolaires et les clubs sportifs locaux; \n\n des espaces permettant une pratique polysportive libre en lien avec les objectifs du Plan directeur \ndes sports, ou le développement d’infrastructures sportives qui manquent actuellement sur le \nterritoire communal (salle pour les arts martiaux, espaces intérieurs dédiés aux sports urbains); \n\n des pôles de compétences liés au sport, à la santé et à la formation (activités du domaine \nparamédical, nutrition, nouvelles technologies liées à la santé), en coordination et complément de \nla programmatique prévue sur le site H2léO. Des entreprises novatrices pourraient ainsi s’y \ninstaller, créant pour la Ville de l’emploi et des rentrées fiscales; \n\n une offre hôtelière et de restauration de gamme mixte liée à ces différents usages, et permettant \nl’accueil des potentiels utilisateurs du site dans son ensemble (équipes de sport professionnelles et \namateurs, tournois, camps de sport, grands évènements, auberge de jeunesse, besoins liés aux \ncentres de formation, etc.); \n\n des espaces dédiés aux clubs utilisateurs des infrastructures, par exemple des salles d’études pour \nles élèves du programme Sport - Art - Formation. \n\n \nLe développement de toutes ces synergies nécessite une prise de conscience des potentiels du pôle \ndans son ensemble avec une utilisation maximale des potentiels constructibles des parcelles en \npropriété de la Ville de Fribourg. En ce sens, le rôle des deux parcelles proposées à la vente devra être \nprécisé. Par ailleurs, dans le cadre de H2léO, un mandat va d’ores et déjà être lancé, dans le but \nd’étudier le positionnement stratégique du pôle afin d’y développer un ensemble cohérent. \n \n\n \nImage 20 : Plan du Pôle Saint-Léonard, composé de cinq sites \n\nAinsi, l’achat de ces deux parcelles s’inscrirait dans l’unité, la cohérence et l’évolution du site sportif \nentre les différentes infrastructures existantes et futures. \n \nEtant donné leur affectation en zone de ville IV, ces parcelles permettent également d’envisager une \nautre utilisation liée aux autres piliers soutenus par la PFA. Il est à mentionner à titre d’exemple le \ndéveloppement de logements innovants et exemplaires, par le biais de coopératives d’habitation, ou \nune orientation plus liée aux objectifs de développement économique. \n\n\n\n13 \n\n3. Prix d’achat - conséquences financières \n\nLes parcelles nos 8’055 et 8'056 se situant en zone de ville IV dans le Plan d’aménagement local révisé, \nleur valeur est liée non pas aux bâtiments existants mais au terrain et à son potentiel constructible, tel \nque développé sous point 1.3. \n \nDans ce contexte, compte tenu d’une analyse du potentiel constructible, du prix d’autres terrains \nvendus récemment en zone de ville IV mais également de la présence d’autres acquéreurs potentiels, \nle Conseil communal a négocié le rachat des parcelles nos 8’055 et 8'056 au prix de CHF 8'650'000.00. \n\n3.1. Investissement à court terme \n\nPrix d’achat CHF 8'650'000.00 \nFrais d’achat (acte notarié, droits de mutation, registre foncier) 5% CHF 432'500.00 \n\nMontant total CHF 9'082'500.00 \n \n L’investissement de CHF 8'650'000.00 pourra, dans un premier temps, être attribué au patrimoine \n\nfinancier de la Commune. Ainsi le taux d’endettement net, seul indicateur financier limitant \nlégalement (art. 19 OFCO) la Commune dans son endettement, ne sera pas impacté. \n\nCet achat correspond à un objectif de développement à long terme, lié au pilier intérêt public et \nbesoins propres de la PFA. \n\n \n Le montant de CHF 432'500.00 pourra, lui, être prélevé sur le fonds PFA (état au 31.12.2023 : \n\nCHF 7'707'930.15). \n\n3.2. Fonctionnement à court et moyen terme \n\nComme mentionné sous point 1.1.5., un revenu locatif net de l’ordre de CHF 240'000.00 peut être \nconsidéré. Les charges annuelles d’entretien et d’exploitation sont  estimées à environ \nCHF 50'000.00/an. \n \n Les recettes et charges devront être intégrées au budget annuel 2025 et suivants de \n\nfonctionnement. \n \nLes investissements à consentir durant la phase de maintien des bâtiments actuels avant une future \nréaffectation seront dépendants de la stratégie d’utilisation du bâtiment. Les éléments sans contrat \nde maintenance tels que la ventilation, les compresseurs, les chambres froides ou le quai de \nchargement devront faire l’objet d’une attention accrue. \n \nUne analyse complémentaire permettant de définir plus précisément le budget de fonctionnement \nadapté en coûts et en ressources, pour l’entretien et la maintenance ainsi que le budget \ninvestissements nécessaire sera menée ultérieurement. \n\n3.3. Possibilités d’investissements à long terme (10-15 ans) \n\nL’investissement nécessaire à un développement immobilier devra être soumis au Conseil général. \n\n\n\n14 \n\n4. Synthèse \n\nLes parcelles nos 8’055 et 8'056 du cadastre de Fribourg proposées à la vente se composent de \nbâtiments à usages commerciaux et d’habitation construits entre 1956 et 1965 et entretenus depuis \nlors. Les bâtiments se situent en zone de ville IV selon le PAL mis à l’enquête publique en avril 2023. \n \nCette zone d’affectation permet d’offrir un potentiel de développement intéressant, malgré les \nquelques restrictions relevées dans le présent Message. Ainsi, en se basant sur un prix déterminé \nuniquement par la valeur du terrain, le Conseil communal a pu négocier un montant de \nCHF 8'650'000.00 pour le rachat des deux parcelles. \n \nCette proposition d’achat découle de la volonté du Conseil communal de mettre en œuvre une \npolitique foncière active qui permette une maîtrise foncière de terrains stratégiques en vue de \ndéveloppements futurs. A l’interface entre cinq sites d’importance composant le pôle Saint-Léonard, \njouissant d’une situation stratégique à l’entrée de Fribourg et dont le positionnement futur est \nactuellement à l’étude, ces deux parcelles revêtent une importance particulière pour le \ndéveloppement territorial communal de ces prochaines décennies. \n\n5. Conclusion \n\nLe Conseil communal propose au Conseil général d’acquérir les parcelles construites nos 8’055 et 8'056, \npropriété de Monsieur Philippe Rudaz, au prix de CHF 8'650'000.00 + frais d’acquisition. \n \n \nVeuillez agréer, Monsieur le Président, Mesdames les Conseillères générales et Messieurs les \nConseillers généraux, l’expression de nos salutations les meilleures.  \n \n \n \n\nAU NOM DU CONSEIL COMMUNAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n \n\n \nLe Syndic : \n\n \nThierry Steiert \n\n \n\n \nLe Secrétaire de Ville : \n\n \n \n\nDavid Stulz \n\n \n  \n\n\n\n15 \n\n6. Zusammenfassung \n\n6.1. Chancen \n\nSeit dem Beginn der letzten Legislatur (2016–2021) hat der Gemeinderat die Absicht deklariert, sein \nImmobiliengut aktiv zu verwalten, und zwar mittels Umsetzung einer langfristigen aktiven \nBodenpolitik, welche die konkreten Mittel zur Erreichung seiner Ziele festlegt. \n \nDie Ziele wurden gemäss drei Pfeilern festgelegt: Wohnungs- und Wohnraumpolitik, \nWirtschaftsentwicklungspolitik und Politik von öffentlichem Interesse und der eigenen Bedürfnisse. \nDaraus folgt für die Erreichung der Ziele ein aktiver Bodenerwerb. \n \nDie Stadt Freiburg überprüft regelmässig die Chancen zum Bodenerwerb, die sich ihr bieten, um zu \nentscheiden, ob eine aktive Handlung (Kauf, Miete, Tausch) bei einem der drei Pfeiler zielführend wäre. \nIm Rahmen einer längerfristigen Strategie prüft die Stadt zudem die Möglichkeiten, um notwendige \nBodenreserven in strategischen Zonen zu erwerben, um ihren Bedarf an Infrastruktur zu decken und \num eine ausgewogene Bauentwicklung auf Stadtgebiet unterstützen zu können. \n \nIn diesem Sinne bietet der Verkauf der Parzellen Nummer 8055 und 8056 eine Chance, um \nstrategischen Boden zu erwerben, und zwar am Eingangstor zur Stadt, in unmittelbarer Nähe zu einer \nwichtigen ÖV-Haltestelle sowie im Umkreis der Standorte St. Leonhard, H2LéO, Torry-Ost und Poya.  \nIndem die Stadt Freiburg Eigentümerin dieser Parzellen wird, kann sie die zukünftige bauliche \nEntwicklung dieser Zone sicherstellen, die hauptsächlich in den Händen der Stadt und des Kantons \nliegt. \n\n6.1.1. Präsentation der Parzellen 8055 und 8056 \n\n Entstehungsgeschichte \n\nEinstmals in einer Wiesenlandschaft gelegen gehörten die Parzellen 8055 und 8056 gemäss Freiburger \nGrundbuch der Familie Graffenried-Villars, Eigentümerin des Schlosses La Poya, bis sie 1954 an Herrn \nRobert Rudaz, dem Vater des jetzigen Eigentümers, verkauft wurden. Vor dem Bau der Bahnlinie Bern-\nLausanne 1862 waren die beiden Parzellen integraler Bestandteil des Parkes La Poya, welcher an das \nSchloss grenzte. \n \nDas Schloss, das von einem grossen Park umgeben ist und über eine imposante Allee zugänglich ist, \nwurde zwischen 1698 und 1701 für den Schultheiss François-Philippe von Lanthen-Heid, Schweizer \nDelegierter bei Ludwig XIV., bei seiner Rückkehr von Versailles erbaut. Danach wurde dieses \nPatrizieranwesen, das bedeutendste Beispiel neo-palladinischer Architektur nördlich der Alpen, von \nGeneration zu Generation durch Vererbung oder Heirat in den Familien Diesbach de Belleroche und \ndanach Graffenried-Villars weitergegeben. Zum Anwesen gehörte auch der Standort der heutigen \nPoya-Kaserne. \n \nAuf dem noch jungfräulichen Grundstück lässt Herr Robert Rudaz ein Gebäude nach den Plänen von \nHerrn Hubert Miserez, Architekt, errichten. Er hegte die Absicht, einen Tearoom im Erdgeschoss des \nGebäudes einzurichten, aber die Bedürfnisklausel, dank derer die Behörden damals die Anzahl \nöffentlicher Gaststätten in Anlehnung an die Anzahl Einwohner limitieren konnten, hinderte ihn daran. \n \nSo richtete er darin anstatt einer öffentlich zugänglichen Gaststätte seine Auto- und Elektrogarage ein, \ndie er von 1956 bis 1965 betrieb und die danach von Herrn Pierre Riesen übernommen und bis ins Jahr \n1975 genutzt wurde. Ein Käse- und Lebensmittelladen, den die Schwestern von Herrn Robert Rudaz \nbetrieben, nahm bis 1972 den Rest des Erdgeschosses ein. Nachdem diese zwei Geschäfte geschlossen \n\n\n\n16 \n\nwurden, baute Herr Robert Rudaz das Erdgeschoss in ein Café-Restaurant um, dessen Innenräume er \nselbst gestaltete. So war das Café-Restaurant Saint-Léonard ab 1976 offen. \nBis zum Bau der Basketballhalle und der Festhalle 2010 waren die Parzellen 8055 und 8056 durch die \nehemalige Friedhofsallee, die mit Bäumen gesäumt war, von den Sportanlagen St. Leonhard getrennt. \nMit dem Bau der Poya-Brücke und seiner Zubringer wurde diese bauliche Trennung der Parzelle von \nder Sportanlage St. Leonhard aufgehoben. \n\n Gemeindebauzone \n\nDas Gebäude befindet sich in der Stadtzone IV gemäss des derzeit in Revision befindlichen Ortsplanes. \nDiese Zone umfasst vor allem die neu entstandenen Stadtteile. Die Zone ist für Gebäude mit \nverschiedenen Funktionen gedacht, die für diese Stadtteile eine Durchmischung und Aufwertung der \nZentren gewährleisten. Die Geschossflächenziffer (GFZ) ist nicht anwendbar. Die Überbauungsziffer \norientiert sich jedoch am Grünflächenindex, der bei 0,4 festgelegt wurde. \n \nDie maximale Gebäudehöhe beträgt insgesamt 23,8 m. Es ist ein Abstand von 4 m zum Bauwerk \neinzuhalten. Die Bauten haben nicht aneinander zu grenzen. \n \nEs gilt der Gebäudenutzungsplan. Der Gebäudenutzungsplan sieht mindestens 25 % der gesamten \nBrutto-Geschossfläche für Geschäftstätigkeit, Dienstleistungen oder Erschliessungsinfrastruktur vor. \nZudem hält der Gebäudenutzungsplan fest, an welchen Strassenabschnitten die Erdgeschosse zur \nStrasse hin für Geschäftstätigkeit zu gestalten sind. \n\n Eigentum \n\nHerr Philippe Rudaz ist Eigentümer der Parzellen 8055 und 8056 aus dem Grundbach der Stadt \nFreiburg.  \n \nAuf den Parzellen bestehen folgende Gebäude: \n \n\nGebäude Grösse in m3 KGV-Wert 2024 \n\nParzelle Nr. 8055 \nWerkstatt (Versicherungsnummer 54a)  \nAutoeinstellhalle (Versicherungsnummer \n54b) \nParkplatz \n\n \n634 m3 \n394 m3 \n\n \nCHF 160’860.00 \nCHF 134’838.00 \n\n1804 m2 \n\nParzelle Nr. 8056 \nWohn- und Geschäftshaus \n(Versicherungsnummer 54)  \nAufbahrungshalle (Versicherungsnummer \n54c) \nParkplatz \n\n \n3792 m3 \n\n814 m3 \n\n \nCHF 2’813’348.00 \nCHF 426’196.00 \n\n1446 m2 \n\n3250 m2 \n\n Anliegende Eigentümer \n\nWie der Plan unten aufzeigt, gehören fast alle angrenzenden Grundstücke der öffentlichen Hand, \nentweder der Stadt oder dem Kanton. Um die Entwicklung dieses Gebiets kohärent weiterzuverfolgen, \ngehört die Übernahme dieser Parzelle zur langfristigen Strategie im Stadtteil St. Leonhard. \n  \n\n\n\n17 \n\n Derzeitiger Vermietungszustand \n\nIn den Gebäuden auf den Parzellen 8055 und 8056 stehen Wohn- und Geschäftshäuser, die im Moment \nvermietet werden. \n \n\nGebäude Nutzung \n\nParzelle Nr. 8055 \nWerkstatt  \nAutoeinstellhalle  \n \nParzelle Nr. 8056 \nWohn- und Geschäftshaus \n \nAufbahrungshalle  \n\n \nMarmorwerk \n6 Garagenboxen, davon 5 derzeit vermietet \n \n \n9 Wohnungen (3 × 2,5 Zimmer, 3 × 3,5 Zimmer, 3 × 4,5 \nZimmer), ein Restaurant \nGeschäftsraum \n\n \nÜber die Vermietung der Räumlichkeiten kann unter Berücksichtigung der Betriebs- und \nVerwaltungskosten mit Netto-Mieteinnahmen von rund CHF 240’000.00/Jahr gerechnet werden. \n\n6.1.2. Derzeitiger Zustand der Gebäude \n\nWird die vorliegende Botschaft vom Generalrat angenommen, wird die Stadt Freiburg die Transaktion \nim Laufe des Jahres 2024 vornehmen und per 1. Januar 2025 zur Eigentümerin. In der Wartezeit auf \nein Bauprojekt, das in die globale Strategie zu den Sportanlagen St. Leonhard passt, können die \nderzeitigen Gebäude erhalten werden. \n \nZu diesem Zweck hat die Stadt Freiburg eine Stratus-Analyse durchgeführt. Mit diesem Instrument \nkann bewertet werden, wie abgenutzt die Immobilien sind und mit wie viel Aufwand für die \nInstandhaltung der Gebäude zu rechnen ist, bis ein zukünftiges Bauprojekt auf den beiden Parzellen \numgesetzt werden kann, was im Zeithorizont von 10 bis 15 Jahren wäre. \n \nBei der Stratus-Analyse werden die einzelnen Baubestandteile betrachtet und so kann der Zustand des \nGebäudes bewertet werden. Die Analyse hat ergeben, dass die primäre Bausubstanz in gutem Zustand \nist und es keinerlei Instandsetzung braucht, um eine weitere Nutzung zu gewährleisten. Die Gebäude \nwurden bei Mieterwechsel regelmässig unterhalten und renoviert. Gewisse Elemente wie die Fenster \noder die ein Teil der Elektroinstallation stammen noch von der Zeit des Baus des Gebäudes. \n \nDer Stratus-Bericht gibt auch ungefähre Renovationsfristen für jedes Bauelement an. Mit diesen \nAngaben können die notwendigen Investitionen eingeplant werden, damit der bauliche Werterhalt \ngewährleistet bleibt. \n \nMit dem Stratus-Bericht können auch die Renovationskosten für jedes Element ermittelt werden. \nTrotzdem handelt es sich dabei nur um eine theoretische Berechnung, aber sie hilft dem Eigentümer \nbei seiner Instandhaltungs- und Renovationsstrategie und dabei den baulichen Werterhalt zu \ngewährleisten. \n \nEinfach zur Info: Falls alle Bauelemente, deren Nutzungsfrist per 2040 abläuft, ersetzt werden müssen, \nbelaufen sich die Renovations- oder Ersatzkosten auf ungefähr CHF 2 bis 2,5 Millionen. \n \nIm Moment gibt es noch keine Instandhaltungs- und Renovationsstrategie, aber eine solche müsste \nangesichts dessen, dass der Nutzungszeitraum 10 bis 15 Jahre beträgt, nicht den Werterhalt des \nGebäudes, sondern andere Faktoren in Bezug auf seine Nutzung berücksichtigen. Zu diesen Faktoren \ngehören, dass die Bauelemente weiterhin ihre Funktion erfüllen, den für die Nutzung der \nRäumlichkeiten notwendigen Komfort bieten und dass erkennt wird, wo Risiken entstehen, falls ein \n\n\n\n18 \n\nElement nicht renoviert werden. Stellt sich heraus, dass durch die Nichtrenovierung eines Bauelements \nRisiken bei der Nutzung entstehen (vor allem Sicherheitsrisiken), dann muss eine Interessenabwägung \nstattfinden, um festzulegen, ob es besser ist, ein Element zu renovieren, damit die Nutzung weiterhin \ngewährleistet ist, oder ob hingegen auf die Nutzung zu verzichten ist, wenn Risiken bestehen. \nAuch die Möglichkeit von Wiederverwendung der Bauelemente, die ersetzt werden, ist zu \nberücksichtigen, auch wenn eine Wiederverwendung in einem anderen Gebäude niemals so passend \nist wie beim ursprünglichen Gebäude. \n\n6.1.3. Baupotenzial \n\nDa sich die Parzellen in der Stadtzone IV befinden, ergibt sich ein interessantes Entwicklungspotenzial. \nBevor der Verkaufsprozess gestartet wurde, hat das Architekturbüro AC Architectes eine Analyse zum \nBaupotenzial auf der Parzelle durchgeführt.  \n \nDie Analyse hat ein Baupotenzial von ungefähr 7900 bis 8500 m2 Brutto-Geschossfläche ergeben. \nGemäss Gebäudenutzungsplan kann die Nutzung so gestaltet werden, dass im Erdgeschoss \nGeschäftsräume und in den oberen Etagen Wohnungen entstehen. \n \nEs ist jedoch darauf hinzuweisen, dass es bei der Installation einer Hochspannungsleitung über SBB-\nGleisen Restriktionen gibt und dies den Ansiedlungsumkreis für Gebäude limitiert. \n \nAusserdem hält das Überbaurecht des Kantons Freiburg, dank dem ein Teil der Fläche über dem Deckel \nder unterirdischen Galerie zur Poya-Brücke in das Baupotenzial integriert werden kann, \nBaurestriktionen fest: Eine Distanz von 20 m zur Fahrbahn und von 12 m zur Mauer der unterirdischen \nGalerie ist einzuhalten, damit die Zufahrt zur Brücke erhalten bleibt. Auch wenn absehbar ist, dass von \ndiesen Distanzen abgewichen werden kann, sofern das Bauprojekt die bestehenden Strassenbauten \nnicht beeinträchtigt, so bedeutet dies, dass die architektonische Freiheit für ein mögliches Bauprojekt \neingeschränkt ist.  \n\n6.2. Nutzungsbedürfnisse und -ziele in Zusammenhang mit der Sportanlage St. \nLeonhard \n\nBis 2030 möchte die Stadt Freiburg den Standort H2léO umsetzen, dessen Boden ihr gehört. Zum \nBauprojekt gehört ein ganzes Konzept für Wassersport rund um ein neues Hallenbad sowie anderen \nInfrastrukturelemente, die noch zu bestimmen sind. H2léO grenzt an St. Leonhard mit seinen \nSportanlagen, also an die BCF-Arena, an die Multisport-Halle, an das Stade universitaire Saint-Léonard, \nan das Parkhaus St. Leonhard sowie an den Gemeindesaal St. Leonhard und den Fair-Play-Platz.  \n \nDie Stadt Freiburg verfolgt die Absicht, den gesamten St.-Leonhardsstadtteil als ein Grosses und \nGanzes weiterzuentwickeln. Zur Ergänzung des bestehenden Sportangebots wären folgende \nVorschläge interessant: \n\n Sportsäle, welche die Öffentlichkeit, die Schulen und Vereine nutzen können; \n\n Räumlichkeiten, die sich für verschiedene Sportarten eignen und mit den Zielen des Richtplans \nSport einhergehen, oder der Bau von Sportanlagen, die es derzeit auf Stadtgebiet noch nicht gibt \n(Raum für Kampfsport, Innenräume für Urban Sports); \n\n Kompetenzzentren für Sport, Gesundheit und Bildung (paramedizinischer Bereich, Ernährung, neue \nGesundheitstechnologien) in Abstimmung und als Ergänzung zum Angebot, das am Standort H2léO \nvorgesehen ist. Neue Unternehmen könnten sich so einmieten, was für neue Stellen in der Stadt \nund Steuereinnahmen sorgt; \n\n  \n\n\n\n19 \n\n Unterkunfts- und Verpflegungsangebot verschiedener Stufen je nach Art der Nutzung, sodass \npotenzielle Nutzerinnen und Nutzer der Anlage als ganze Gruppen empfangen werden können \n(Profi- und Amateursportteams, Sportlager, Grossevents, Jugendherberge, Bedürfnisse aus dem \nBildungszentrum usw.); \n\n Räume für die Vereine, welche die Anlage nutzen, zum Beispiel Lernräume für Schülerinnen und \nSchüler des Förderprogramms Sport-Kunst-Ausbildung. \n\n \nDamit die Synergien sich entwickeln können, braucht es eine globale Betrachtungsweise des Potenzials \ndieses Stadtgebiets mit Fokus auf maximaler Nutzung der Baumöglichkeiten auf den Parzellen, die der \nStadt Freiburg gehören. In dieser Hinsicht muss man die Rolle der zwei Parzellen noch festlegen. Des \nWeiteren wird im Rahmen von H2léO bereits ein Auftrag vergeben, um die strategische Positionierung \ndes Stadtgebiets zu prüfen und um ein kohärentes Ganzes zu entwickeln. \n \nSomit passt der Kauf dieser zwei Parzellen zu einer einheitlichen, kohärenten Entwicklung des \nSportstandorts unter Berücksichtigung der derzeitigen und zukünftigen Anlagen. \n \nDa die Parzellen sich in Stadtzone IV befinden, ist es auch möglich eine andere Nutzung ins Auge zu \nfassen, welche sich auf einen der drei Pfeiler der aktiven Bodenpolitik stützt. Dazu gehören \nbeispielsweise der Bau von innovativen und vorbildlichen Wohnräumen über \nWohnbaugenossenschaften oder eine zweckmässige Ausrichtung zur Wirtschaftsförderung. \n\n6.3. Kaufpreis – finanzielle Folgen \n\nDa die Parzellen 8055 und 8056 gemäss revidiertem Ortsplan der Stadtzone IV angehören, wird ihr \nWert nicht nach den bestehenden Gebäuden berechnet, sondern nach dem Grundstück und seinem \nBaupotenzial, so wie unter Punkt 6.1.3 beschrieben. \n \nIn diesem Kontext und unter Berücksichtigung des Baupotenzials, des Preises für andere Grundstücke \nder Stadtzone IV, die kürzlich verkauft wurden, und der Präsenz von anderen potenziellen Käufern hat \nder Gemeinderat für den Kauf der Parzellen 8055 und 8056 einen Preis von CHF 8’650’000.00 \nausgehandelt.  \n\n6.3.1. Kurzfristige Investitionen \n\nKaufpreis CHF 8'650'000.00 \nAnschaffungskosten  \n(notarielle Urkunde, Handänderungssteuer, Grundbuch) 5% CHF 432’500.00 \n\nTotal CHF 9’082’500.00 \n \n Die Investition von CHF 8’650’000.00 kann vorerst über das Finanzvermögen der Stadt \n\nabgerechnet werden. So wirkt es sich nicht auf den Nettoverschuldungsquotienten, den einzigen \nfinanziellen Indikator, der die Stadt rechtlich einschränkt (Art. 19 GFHV), aus. \n\nDer Kauf entspricht dem Ziel der langfristigen Bauentwicklung in Zusammenhang mit dem Pfeiler \nöffentliches Interesse und eigene Bedürfnisse der aktiven Bodenpolitik.  \n\n \n Der Betrag von CHF 432’500.00 kann hingegen dem Fonds für aktive Bodenpolitik entnommen \n\nwerden (Stand per 31.12.2023: CHF 7’707’930.15). \n\n  \n\n\n\n20 \n\n6.3.2. Kurz- und mittelfristiger Ablauf \n\nWie unter Punkt „derzeitiger Vermietungszustand“ erwähnt, kann mit Mieteinnahmen von rund CHF \n240’000.00 gerechnet werden. Die jährlichen Unterhalts- und Betriebskosten sind mit etwa CHF \n50’000.00 zu beziffern. \n \n Die Einnahmen und Ausgaben müssen gemäss den üblichen Abläufen ins Budget 2025 \n\naufgenommen werden. \n \nDie Investitionen, über die es in der Phase des Gebäudeerhalts vor einer zukünftigen Umnutzung zu \nentscheiden gilt, hängen von der Nutzungsstrategie der Gebäude ab. Die Bauelemente wie die Lüftung, \ndie Kompressoren, die Kälteanlagen oder die Laderampen, für die kein Instandhaltungsvertrag \nvorhanden ist, bedürfen besonderer Aufmerksamkeit. \n \nZu einem späteren Zeitpunkt folgt eine zusätzliche Analyse, um das Betriebsbudget in Sachen Kosten \nund Ressourcen für den Betrieb und die Instandhaltung des Gebäudes sowie das Investitionsbudget \ngenauer festlegen zu können. \n\n6.3.3. Langfristige Investitionsmöglichkeiten (10 bis 15 Jahre) \n\nDie für einen Immobilienbau notwendigen Investitionen müssen dem Generalrat unterbreitet werden. \n\n6.4. Schlussfolgerung \n\nDie Parzellen 8055 und 8056 des Freiburger Grundbuches, die zum Verkauf stehen, bestehen aus \nGebäuden zur Wohn- und Geschäftsnutzung, die zwischen 1956 und 1965 erbaut und seither \ninstandgehalten wurden. Die Gebäude befinden sich gemäss dem Ortsplan, der im April 2023 öffentlich \nauflag, in Stadtzone IV. \n \nIn dieser Zone ergibt sich ein interessantes Baupotenzial, auch wenn es, wie in dieser Botschaft \nbeschrieben, ein paar Einschränkungen gibt. So konnte der Gemeinderat ausschliesslich auf Basis des \nGrundstückwerts einen Preis von CHF 8’650’000.00 für den Kauf der Parzellen aushandeln. \n \nDieser Kaufvorschlag leitet sich aus der Absicht des Gemeinderats ab, eine aktive Bodenpolitik zu \nbetreiben, um mehr strategische Grundstücke zu erhalten für zukünftige Bauprojekte. Mit ihrer \nstrategischen Lage in unmittelbarer Umgebung von fünf wichtigen Anlagen im St.-Leonhardstadtteil \nund beim Eingangstor nach Freiburg sind die zwei Parzellen von besonders hoher Wichtigkeit für die \nStadtgebietsentwicklung in den kommenden Jahrzehnten. \n\n6.5. Fazit \n\nDer Gemeinderat schlägt dem Generalrat vor, die bebauten Parzellen 8055 und 8056, Eigentum von \nHerrn Philippe Rudaz, zum Preis von CHF 8’650’000.00 + Anschaffungskosten zu erwerben. \n \n \n  \n\n\n\n \n\nProjet d’arrêté \n \n\nLE CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n \n \n\nvu \n \n \n\n la Loi sur les communes du 25 septembre 1980 (LCo; RSF 140.1) et son Règlement \nd’exécution du 28 décembre 1981 (RELCo; RSF 140.11); \n\n la Loi sur les finances communales du 22 mars 2018 (LFCo; RSF 140.6) et son ordonnance \ndu 14 octobre 2019 (OFCo; RSF 140.61); \n\n le Règlement des finances de la Ville de Fribourg du 15 septembre 2020 (RFin; RSVF \n400.1); \n\n le Règlement d’utilisation du fonds de politique foncière active de la Ville de Fribourg du \n13 septembre 2021 (RSVF 430.1); \n\n le Message n° 38 du Conseil communal du 16 avril 2024; \n le Rapport de la Commission financière, \n\n \n \n\narrête : \n \n \n\nArticle premier \n \nLe Conseil général décide l’achat des deux parcelles construites nos 8'055 et 8'056 du Registre foncier \nde la Commune de Fribourg, d’une surface totale de 3'250 m2. \n \n\nArticle 2 \n \nLe Conseil communal est autorisé à procéder à l’opération immobilière suivante : \n \n« Achat des parcelles construites nos 8'055 et 8'056 de la Commune de Fribourg, propriété de Monsieur \nPhilippe Rudaz, au prix de CHF 8'650'000.00, qui sera financé par un emprunt et les frais liés à \nl’acquisition qui seront prélevés sur le fonds PFA. » \n \n\nArticle 3 \n \nLa présente décision est sujette à référendum, conformément aux articles 52 de la Loi sur les \ncommunes (LCo), 69 de la Loi sur les finances communales (LFCo) et 11 du Règlement des finances de \nla Ville de Fribourg. \n \nFribourg, le  \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n \n Le Président : Le Secrétaire de Ville adjoint : \n \n \n Simon Murith Mathieu Maridor \n\n\n


Réponse du Conseil communal

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Le matériau proposé est du bois en caillebotis ou autre forme adéquate. \n\n\nRéponse du Conseil communal\n\n\nLa place Georges-Python se situe dans un périmètre environnant 1 et la rue de Romont dans un périmètre construit de catégorie 2. La mise en place d’assises relève dès lors aussi de l’intégration dans un contexte patrimonial qui tient compte des critères en relation avec les biens culturels. Les blocs en gré-coquillé présents dans ces espaces font partie intégrante du site. \n\n\nActuellement, lesdits murets sont utilisés de manière très fréquente, essentiellement entre-saison et en été par des personnes de tout âge, mais principalement par des jeunes et ceci sans nécessité de banquettes. En été, ces socles étant de teinte claire, ils chauffent moins vite, ne deviennent pas brûlants et restituent une chaleur agréable en fin de journée. De plus, beaucoup de ces socles sont ombragés par des arbres. En hiver, le froid n’invite guère des personnes à s’asseoir sur ces murets, pas seulement en raison du froid de la pierre, mais aussi de l’ambiance hivernale, qui n’invite pas à s’asseoir. \n\n\nLa proposition d’assises sur les murets n’est toutefois pas judicieuse. La mise en place d’assises en bois est délicate, du fait que le bois reste humide longtemps après la pluie. Contrairement aux bancs traditionnels qui sont ajourés, le fait d’ajouter du bois sur des blocs en pierre accentue l’effet d’humidité stagnante et la neige s’accumule entre les socles et le bois. Ainsi, l’utilisation durant une saison entière serait probablement même réduite en raison de l’augmentation de l’humidité résiduelle prépondérante. \n\n\nLa mise en place généralisée d’assises en bois demanderait un entretien disproportionné, étant donné que les lattes en bois pourrissent rapidement en raison de l’humidité stagnante et devraient être changées de manière fréquente. De plus, l’enlèvement de déchets qui tombent entre les assises et le haut des murets demanderait une intervention régulière. \n\n\n Toutefois, le Conseil communal partage la proposition de mise en place supplémentaire ciblée d’assises sur le territoire de la commune. Suivant cette préoccupation, la Ville de Fribourg a mené une enquête traitant de la densité de mise en place de bancs sur le territoire communal, afin de faire ressortir les endroits où les bancs font défaut. Les conclusions de cette étude ont permis de localiser une vingtaine d’emplacements supplémentaires sur les plus de 600 bancs déjà existants. La pose des bancs aux nouveaux emplacements se fait en parallèle avec le remplacement des anciens bancs par les nouveaux bancs "Ville de Fribourg", dont la pose a débuté début juin 2023. \n\n\nIl est aussi à relever que le secteur de la place Georges-Python a vu s’ajouter plusieurs bancs intégrés sur les deux façades principales du kiosque transformé. Ces nouveaux bancs ont des assises et dossiers en bois. De plus, les chaises de "l’auditoire Georges" (table artistique créée par Emilie Schmutz, Alexandre Gutierrez et Joaquim Barman) contribuent aussi à augmenter le potentiel d’assises dans ce secteur. A relever aussi, la mise en place en 2022 de bancs à la ruelle du Criblet.\n\n\nConclusion\n\n\nEn conclusion et sur la base de ce qui précède, admettant que la proposition d’ajout de banquettes en bois sur les murets qui entourent la place Georges-Python et ceux de la rue de Romont n’est pas indispensable mais en revanche problématique du point de leur entretien, le Conseil communal ne donne pas suite au présent postulat. Toutefois, il poursuit le déploiement de la stratégie de mise en place de bancs à des endroits où ils font actuellement défaut. \n\n\nLe postulat n° 70 est ainsi liquidé.\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Domaine public\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n


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