procès-verbal

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text: \n393 \n\n \n\n \n \n \n \n\n2021-2026 \nProcès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu mardi 4 novembre 2025,  \nà la salle de l'Hôtel cantonal, place de l'Hôtel-de-Ville 2 \n\n \n \nPrésidence: Mme Camille Goy \n \nOuverture de la séance \n \nLa séance est ouverte à 19.30 heures. \n \nPrésence de 68/80 membres du Conseil général et de 5/5 membres du Conseil communal. \n \nExcusé·e·s (12): Mmes et MM. Charles de Reyff, Fabienne Etter, Ana Teresa Fontes Martins, Océane \nGex, Adeline Jungo, Fabienne Menétrey, Elena-Lavinia Niederhäuser, Léo Sapia, Giulia Tognola, Jean-\nThomas Vacher, Pascal Wicht et Jean-Pierre Wolhauser. \n \nAbsent·e·s: – \n \nScrutateur·rice·s: Mmes et MM. Raphaël Casazza (en remplacement de M. Jean-Pierre Wolhauser), \nMargaret Collaud, Johan Dick, Elisa Nobs, Laurent Woeffray et Laura Zahnd. \n \nSecrétariat: Mme et MM. David Stulz, Mathieu Maridor et Nathalie Marvardi-Bürgy. \n \nAssistance technique: MM. Vincent Haymoz, Andréas Vidmer et Philippe Vidmer. \n \n \nLa présidente. M. le syndic, M. le vice-syndic, Mme la conseillère communale, MM. les conseillers \ncommunaux, M. le vice-président, cher·ère·s collègues, j’ai le plaisir de vous saluer et d’ouvrir la \nséance de relevée.  \n \n _ \n \n \n\n1. Communications de la présidente \n \nLa présidente. Il m’a été demandé de vous rappeler qu’il est interdit de manger dans cette salle. \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n394 \n\n \n\n \nJe vous donne la liste des personnes excusées pour ce soir (cf. supra).  \n \n _ \n \n \n\n8. Décision quant à la transmission des postulats (suite): \n \n\n- n° 202 von Frau und Herr Denise Cardoso de Matos-Berger (SP) und Florian Müller \n(SP) mit folgendem Titel: "Gleichberechtigter Zugang zu ausserschulischen \nAktivitäten der Stadt Freiburg durch ein faires Anmeldeverfahren" \n\n \nSteiert Thierry, syndic. Der Gemeinderat akzeptiert die Überweisung dieses Postulats zur Prüfung. \n \nCardoso de Matos-Berger Denise (PS). Die Stadt Freiburg ist seit vielen Jahren ein Vorbild. Sie \nermöglicht Kindern ein breites, kostenloses und qualitativ hochwertiges Angebot an \nausserschulischen Aktivitäten. Sport, Musik und künstlerische Kurse tragen entscheidend zur \nChancengleichheit und zur ganzheitlichen Entwicklung unserer Kinder bei. \n \nSeit drei Jahren jedoch zeigt das Anmeldesystem grosse Schwächen. Viele Familien berichten von \nwiederkehrenden Problemen. Die Plattform ist regelmässig überlastet, sie stürzt ab oder verzögert. \nEltern, die, während der Anmeldezeit arbeiten, gerade nicht online sein können oder nur über eine \ninstabile Internetverbindung verfügen, sind klar benachteiligt. Manche Kinder erhalten mehrere \nWunschkurse, andere gehen ganz leer aus. \n \nFrüher hatten Kinder, die im Vorjahr keinen Platz erhalten haben, eine faire zweite Chance. Heute ist \ndies nicht mehr so und zudem fehlt eine Warteliste. Deshalb bleiben freiwerdende Plätze oft \nungenutzt, obwohl andere Kinder gerne daran teilgenommen hätten. \n \nDiese Punkte zeigen deutlich: Das System ist weder stabil noch gerecht. Es widerspricht dem \nGrundgedanken, dass alle Kinder – unabhängig von ihrem Hintergrund – dieselben Chancen haben \nsollten. \n \nNotre postulat ne demande donc pas une révolution. Il s’agit de simples améliorations pragmatiques. \nNous demandons des optimisations techniques et organisationnelles, afin que le portail soit stable et \nconvivial. Nous proposons une répartition plus équitable, afin que le plus grand nombre d’enfants \npuisse en bénéficier. Nous demandons l’introduction d’une liste d’attente transparente, pour que les \nplaces libérées puissent être réattribuées. Nous exigeons le retour à une priorisation pour les enfants \nqui n’ont pas encore obtenu de place. \n \nIl ne s’agit pas de rendre le système plus compliqué. Au contraire. Il doit devenir plus juste, plus \ntransparent et plus inclusif. \n \nJe vous prie donc d’accepter ce postulat. \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n395 \n\n \n\n \nVote \n \nLe Conseil général décide, par 56 voix contre 0 et 5 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 202 de Mme et M. Denise Cardoso de Matos-Berger et \nFlorian Müller. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 56 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Bourgarel Gilles \n(Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattin \nKuster Josée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie \n(PS), Delarze Fanny (PS), Dick Johan (UDC), Fernandes Sofia (CG), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Fonjallaz Jérémie (PS), Gerber Sonja (PS), \nGex Jean-Noël (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Marine (PS), Jordan \nSamuel (PS), Jordan Simon (CG), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), Kust Harald (Vert·e·s), Liu Baier Ming (UDC), Mauron \nValentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Miche François (PS), Mosoba Immaculée (PS), Müller Florian (PS), Nobs Elisa (CG), Page \nMaurice (CG), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Nadège (PS), Pochon Thierry (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-\nClaire (CG), Ruffieux David (Vert·e·s), Rugo Claudio (PA), Sacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), \nSob Isabelle (Le Centre/PVL), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Violi Nicolas (PS), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Yerly-Brault \nFrançois (Vert·e·s), Zainal Chloé (Vert·e·s) \n \nOnt voté contre la transmission: 0  \n \nSe sont abstenus: 5 Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Murith Simon (Le \nCentre/PVL), Schenker Claude (Le Centre/PVL) \n\n \n \n\n- n° 203 de Mmes Sonja Gerber (PS), Valérie Kohler (Le Centre/PVL) et Océane Gex \n(PLR) intitulé: "Profiter des arrêts de bus pour faire connaître les événements de \nla Ville" \n\n \nSteiert Thierry, syndic. Le Conseil communal accepte la transmission de ce postulat pour étude. \n \nGerber Sonja (PS). Imaginez-vous à attendre à votre arrêt de bus le regard distrait, lointain et si, au \nlieu d’une publicité commerciale, vous découvriez l’annonce d’un concert, d’une prochaine \nexposition ou d’une fête de quartier? \n \nBushaltestellen sind Orte, an denen Menschen täglich vorbeikommen und warten. Sie bieten auch \nGelegenheit, Aufmerksamkeit zu schenken, die wir für die Gemeinschaft nutzen könnten. Heute sind \ndiese Flächen vor allem mit Werbeplakaten bedeckt. \n \nOr, pourquoi ne pas réserver une partie de ces surfaces à des informations d’intérêts publics pour \nmieux faire connaître les événements organisés par la Ville ou ses partenaires locaux? Par le présent \npostulat, mes collègues V. Kohler, O. Gex et moi-même demandons au Conseil communal d’étudier la \npossibilité d’équiper les arrêts très fréquentés de tableaux d’affichage analogiques ou électroniques \nqui seraient régulièrement mis à jour. \n \nDie Idee ist simpel: \n-  mehr Sichtbarkeit für kulturelle und sportliche oder vereinsbezogene Aktivitäten; \n-  eine lokale Information, die für alle zugänglich ist. \n \nBref, il s'agit de profiter de nos arrêts de bus en tant que relais d’information citoyenne et culturelle. \nNous vous invitons à soutenir ce postulat. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n396 \n\n \n\n \nVote \n \nLe Conseil général décide, à l'unanimité des 64 membres ayant voté, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 203 de Mmes Sonja Gerber, Valérie Kohler et Océane Gex. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 64 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Berisha Ibrahim \n(Le Centre/PVL), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), \nCasazza Raphaël (PLR), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud \nMargaret (Le Centre/PVL), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Dick Johan (UDC), Fernandes Sofia (CG), \nFessler Raphaël (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Fonjallaz Jérémie (PS), Gerber Sonja (PS), Gex Jean-Noël (PLR), Goy Camille \n(Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG), \nKohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), Kust Harald (Vert·e·s), Liu Baier Ming (UDC), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez \nMonica (Vert·e·s), Miche François (PS), Mosoba Immaculée (PS), Müller Florian (PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), Nobs Elisa (CG), Noll \nBettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Nadège (PS), Pochon Thierry (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le \nCentre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), Ruffieux David (Vert·e·s), Rugo Claudio (PA), Sacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL), Schaller \nAlicia (Vert·e·s), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Seewer Leyla (PS), Sob Isabelle (Le Centre/PVL), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Uldry José \n(UDC), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Yerly-Brault François (Vert·e·s), Zainal \nChloé (Vert·e·s) \n \nOnt voté contre la transmission: 0  \n \nSe sont abstenus: 0 \n\n \n \n\n- n° 204 de MM. Florian Müller (PS) et Laurent Woeffray (PS) intitulé: "Demande \nd’étudier la possibilité de permettre à la Ville de Fribourg d’accorder des \ncautionnements pour des prêts hypothécaires de rang postérieur à des maîtres \nd’ouvrage d’utilité publique" \n\n \nSteiert Thierry, syndic. Le Conseil communal accepte la transmission de ce postulat pour étude. \n \nMüller Florian (PS). Fribourg souffre d'un manque d'offres de logements de qualité et abordables, en \nparticulier pour les familles. Comme l’exemple de nombreuses villes le montre, les maîtres d'ouvrage \nd'utilité publique peuvent jouer un rôle clé dans la construction de logements abordable. Pourtant, à \nFribourg, leur part reste honteusement faible, principalement en raison du manque de soutien \nfinancier de la Ville. \n \nLe Conseil communal a récemment adopté une nouvelle politique de l’habitat et du logement, que \nnous saluons vivement. Toutefois, le financement reste l'un des principaux obstacles à la \nconstruction de logements abordables. C'est pourquoi, par le présent postulat, nous demandons au \nConseil communal de faciliter ce financement en s'inspirant du modèle zurichois. \n \nCe système peut peut-être sembler compliqué, mais il est dans son principe à la fois simple et \nefficace. La Ville se porte garante auprès des caisses de pension pour les prêts hypothécaires de rang \npostérieur destinés aux projets des maîtres d'ouvrage d'utilité publique. Cela permet aux caisses de \npension d'octroyer des crédits à des taux avantageux, allant jusqu’à 94% de la valeur du bien, sans \nprendre beaucoup de risques. Grâce à ce mécanisme, les maîtres d'ouvrage d'utilité publique \npeuvent financer et construire des logements abordables. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n397 \n\n \n\nCe modèle a fait ses preuves à Zurich depuis plus de 100 ans, permettant la construction de \nnombreux logements abordables. Ce soutien est peu coûteux pour la Ville et convainc tant les \npoliticien·ne·s de gauche que ceux de droite. Avec ce postulat, nous demandons au Conseil \ncommunal d'examiner la possibilité d’introduire un système similaire à Fribourg. \n \nIl s'agit d'un modèle gagnant-gagnant pour tou·te·s: les coûts financiers pour la Ville sont faibles, la \ncaisse de pension bénéficie d'un placement sûr, et les maîtres d'ouvrage d'utilité publique \nobtiennent des conditions de financement favorables. Au final, ce sont les habitant·e·s qui \nbénéficient de logements de qualité et abordables. \n \nNous vous remercions pour votre soutien à ce postulat. \n \nGrin Grégory (PLR). La machine à postulats sur le logement tourne à plein régime, au point que l’on \nse demande si elle n’est pas en surchauffe. On apprécie l’énergie, mais il faudrait peut-être éviter la \nsurenchère. Cela dit, le constat de départ est juste: la ville manque de logements de qualité et \nabordables, surtout pour les familles. \n \nLà où nous divergeons, c’est sur la solution proposée. Le postulat demande en effet au Conseil \ncommunal d’étudier la possibilité pour la Ville d’accorder un cautionnement pour des prêts \nhypothécaires de rang postérieur octroyés par la Caisse de pension de la Ville ou par d’autres \ninstitutions financières. Autrement dit, la Ville prendrait à sa charge un risque financier qui devrait \nrester du ressort des banques et des caisses de pension. Si un projet échoue, c’est la collectivité qui \npaie. \n \nSur le plan technique, rappelons aussi qu’un tel cautionnement est un engagement hors-bilan: il ne \nfigure pas directement comme une dette dans les comptes, mais il augmente bel et bien l’exposition \nfinancière de la Ville. C’est une manière de repousser le problème à plus tard… jusqu’au jour où il \ndevient une charge réelle. \n \nPour nous, le rôle de la Ville n’est pas de se transformer en banquier-garant. Notre responsabilité est \nde créer des conditions favorables à la construction et à la diversité de l’offre: simplifier les \nprocédures, planifier et densifier intelligemment, mobiliser le foncier communal, et surtout établir un \ncadre clair et transparent pour les coopératives d’habitation, qui peuvent être un outil intéressant si \nelles sont bien encadrées. \n \nEn résumé: nous partageons le diagnostic, mais pas l’outil proposé. La majorité du groupe libéral-\nradical estime qu’il n’est ni responsable, ni prudent de transmettre ce postulat. Nous préférons \nconcentrer les efforts sur des solutions réalistes, solides et adaptées aux compétences réelles de la \nVille. \n \nVote \n \nLe Conseil général décide, par 39 voix contre 19 et 7 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 204 de MM. Florian Müller et Laurent Woeffray. \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n398 \n\n \n\n \nOnt voté en faveur de la transmission: 39 Bakajika Kabasu Véronique (PS), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Cardoso de \nMatos-Berger Denise (PS), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud \nOliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Fernandes Sofia (CG), Fonjallaz Jérémie (PS), Gerber Sonja (PS), Goy Camille \n(Vert·e·s), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG), Kust Harald (Vert·e·s), Mauron Valentine \n(Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Miche François (PS), Mosoba Immaculée (PS), Müller Florian (PS), Nobs Elisa (CG), Perritaz Pierre-\nAlain (PS), Piller Nadège (PS), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), Ruffieux David (Vert·e·s), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Stöckli \nJérémie (Vert·e·s), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Yerly-Brault François \n(Vert·e·s), Zainal Chloé (Vert·e·s) \n \nOnt voté contre la transmission: 19 Aebischer David (PLR), Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Collaud \nMargaret (Le Centre/PVL), Dick Johan (UDC), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Gex Jean-Noël (PLR), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory \n(PLR), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), Liu Baier Ming (UDC), Murith Simon (Le Centre/PVL), Papaux David (UDC), \nRevaz Caroline (Le Centre/PVL), Sacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Sob Isabelle (Le Centre/PVL), Uldry \nJosé (UDC) \n \nSe sont abstenus: 7 Andrea Diana (Vert·e·s), Casazza Raphaël (PLR), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice \n(CG), Pochon Thierry (Vert·e·s), Rugo Claudio (PA) \n\n \n \n\n- n° 205 de Mme et MM. Marc Vonlanthen (PS), Marine Jordan (PS) et David \nRuffieux (Vert·e·s) intitulé: "Fribourg, commune sans pesticides? Demande \nd’étude sur la possibilité de renoncer complétement à l’usage de pesticides \nchimiques par la commune de Fribourg" \n\n \nSteiert Thierry, syndic. Le Conseil communal accepte la transmission de ce postulat pour étude. \n \nVonlanthen Marc (PS). Je pense que le texte du postulat est relativement clair. Jusqu’ici, la \nCommune de Fribourg utilise encore des pesticides chimiques, essentiellement pour le traitement \ndes néophytes envahissantes. C’est une manière de procéder qui est en avance par rapport à ce que \npratiquent certaines communes. Néanmoins, nous estimons qu’il est possible d’aller encore plus loin \net de renoncer définitivement à l’usage des pesticides chimiques. \n \nPour ce qui est de la question des néophytes envahissantes, qui exercent effectivement également \nune pression sur la biodiversité, nous sommes d’avis qu’il est possible d’avoir un plan de gestion de \nces espèces-là, qui nous permette de pondérer la façon dont on peut les traiter en fonction des \nrisques de dissémination et, éventuellement, d’avoir recours à d’autres méthodes. Jusqu’ici, on a une \npolitique de gestion des risques qui laisse toujours une zone d’interprétation qui, au fil des années et \ndes pratiques différentes, nous fait prendre aussi le risque que ces produits-là soient employés plus \nque nécessaire. Des alternatives existent et nous vous recommandons de faire ce dernier pas qui \npermettra de libérer la Ville de Fribourg de l’usage des pesticides chimiques. \n \nCasazza Raphaël (PLR). Le groupe libéral-radical a discuté avec intérêt du postulat n° 205. Il partage \nl’objectif des postulants de ne plus utiliser des pesticides et herbicides et d’avoir une commune le \nplus proche possible de la nature. Cela dit, et comme le disent si bien les postulant·e·s, il y a encore \nde nombreuses espèces invasives et envahissantes et néophytes qui nuisent grandement à notre \nbiodiversité. Il faut parfois choisir entre la peste et le choléra. Bien entendu, il faut sensibiliser nos \njardinières et jardiniers à utiliser des moyens "softs", thermiques ou mécaniques, pour lutter contre \nces espèces invasives et je ne doute pas que cela se fait déjà. Je ne suis pas jardinier, mais il faut \nlaisser aux jardinières et jardiniers de la Ville une petite marge de manœuvre et parfois, on ne fait \npas d’omelettes sans casser des œufs. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n399 \n\n \n\nEn conclusion, les pesticides ne doivent pas être interdits mais utilisés avec parcimonie et \nuniquement en dernier recours et de manière exceptionnelle, lorsque les autres moyens sont \ninefficaces. Je tiens encore à rassurer les postulant·e·s que, les principales routes de notre ville étant \nraccordées à notre belle STEP de Fribourg, les eaux polluées et qui contiendraient notamment des \npesticides ou herbicides, eh bien ces eaux usées seront bientôt traitées par un nouveau procédé de \ntraitement des micropolluants par ozonation, un procédé qui élimine ces pesticides, à condition que \nl’autorisation de construire soit rapidement délivrée par la préfète de la Sarine; sachant que selon la \nplanification cantonale du SEn, la mise en service de ce nouveau traitement des micropolluants \naurait dû avoir lieu en 2025! \n \nEn conclusion, le groupe libéral-radical vous invite à ne pas surcharger l’administration en cette \npériode d’inflation des objets parlementaires. \n \nLa présidente. M. M. Vonlanthen, je vois votre demande de prise de parole, mais par équité de \ntraitement avec ce que j’ai fait hier soir, nous allons rester ce soir à une prise de parole par \npostulant·e. Bien sûr, d’autres postulant·e·s ou d’autres membres de votre groupe peuvent prendre \nla parole, comme cela a été fait hier soir. Je vous rappelle que si vous trouvez que cette manière de \nfaire n’est pas conforme au règlement, vous pouvez saisir le Bureau pour que l’on en discute, mais \npar équité de traitement, je vais faire la même chose ce soir. \n \nRugo Claudio (PA). Madame la présidente, je m’excuse pour hier soir, je ne vous ai pas fait de \nquartier. \n \nJe rappelle aux nouveaux arrivés au Conseil général, surtout au sein du groupe des Vert·e·s, que l'on \navait déjà eu un postulat similaire il y a quelques années en arrière. On parlait du glyphosate à \nl’époque. Je crois que c’est la Commune qui pourrait préciser le nombre exact de litres encore utilisés \nen 2024 et 2025. \n \nVote \n \nLe Conseil général décide, par 53 voix contre 12 et 2 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 205 de Mme et MM. Marc Vonlanthen, Marine Jordan et \nDavid Ruffieux. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 53 Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), \nBourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Cattin Kuster \nJosée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Collaud \nOliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Fernandes Sofia (CG), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Fonjallaz Jérémie (PS), \nGerber Sonja (PS), Goy Camille (Vert·e·s), Jelk Guy-Noël (PS), Jolissaint Robin (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon \n(CG), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Kust Harald (Vert·e·s), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Miche François (PS), \nMosoba Immaculée (PS), Müller Florian (PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), Nobs Elisa (CG), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG), \nPerritaz Pierre-Alain (PS), Piller Nadège (PS), Pochon Thierry (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), \nRuffieux David (Vert·e·s), Rugo Claudio (PA), Sacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Stöckli \nJérémie (Vert·e·s), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Yerly-Brault François \n(Vert·e·s), Zainal Chloé (Vert·e·s) \n \nOnt voté contre la transmission: 12 Aebischer David (PLR), Casazza Raphaël (PLR), Dick Johan (UDC), Gex Jean-Noël (PLR), Grady Véronique \n(PLR), Grin Grégory (PLR), Krienbühl David (PLR), Liu Baier Ming (UDC), Nazheskin Andrey (UDC), Papaux David (UDC), Schenker Claude (Le \nCentre/PVL), Uldry José (UDC) \n \nSe sont abstenus: 2 Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Sob Isabelle (Le Centre/PVL) \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n400 \n\n \n\n \n \n\n- n° 206 de Mmes et MM. Marc Vonlanthen (PS), Fanny Delarze (PS), François \nMiche (PS), Béa Cheda (CG) et Grégory Grin (PLR) intitulé: "Demande d’étudier la \npossibilité de réserver des locaux pour les associations dans le bâtiment Vuille" \n\n \nSteiert Thierry, syndic. Le Conseil communal accepte la transmission de ce postulat pour étude. \n \nMiche François (PS). Après bien des années, notre Conseil communal a décidé de faire revivre le \nprojet Vuille au moyen d’emplois ambitieux. Il a même décidé de repenser l’utilisation des espaces. \nLes associations sont des éléments de cohésion sociale et nous pensons surtout à celles ayant un but \nnon lucratif et d’utilité publique. Nous souhaitons les soutenir dans leur besoin d’infrastructures. \nCela permettrait aussi un peu de mixité au sein de ce bâtiment. \n \nVote \n \nLe Conseil général décide, par 59 voix contre 4 et 3 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 206 de Mmes et MM. Marc Vonlanthen, Fanny Delarze, \nFrançois Miche, Béa Cheda et Grégory Grin. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 59 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Berisha Ibrahim \n(Le Centre/PVL), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël (PLR), Cattin Kuster \nJosée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), \nDelarze Fanny (PS), Dick Johan (UDC), Fernandes Sofia (CG), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Fonjallaz Jérémie (PS), Gerber Sonja (PS), Gex \nJean-Noël (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jolissaint Robin (PS), Jordan Marine \n(PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), Kust Harald (Vert·e·s), Liu Baier Ming \n(UDC), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Miche François (PS), Mosoba Immaculée (PS), Müller Florian (PS), Nobs Elisa \n(CG), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG), Papaux David (UDC), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Nadège (PS), Pochon Thierry (Vert·e·s), \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), Ruffieux David (Vert·e·s), Rugo Claudio (PA), Sacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL), Schaller Alicia (Vert·e·s), \nSchenker Claude (Le Centre/PVL), Seewer Leyla (PS), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wicky Collaud \nChantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Yerly-Brault François (Vert·e·s), Zainal Chloé (Vert·e·s) \n \nOnt voté contre la transmission: 4 Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Murith Simon (Le Centre/PVL), Revaz \nCaroline (Le Centre/PVL) \n \nSe sont abstenus: 3 Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Nazheskin Andrey (UDC), Sob Isabelle (Le Centre/PVL) \n\n \n \n\n- n° 207 de M. Claudio Rugo (PA) intitulé: "La première heure de piscine gratuite à \nFribourg" \n\n \nSteiert Thierry, syndic. Le Conseil communal vous propose de ne pas transmettre ce postulat. Quant \nà sa recevabilité, nous nous sommes déjà exprimés à ce sujet, mais on aurait même pu se poser la \nquestion, puisque le postulat, entre les lignes, laisse sous-entendre que c’est de la piscine de la \nMotta dont il est question, puisque l’on prend pour exemple pour cette démarche la piscine du \nMarzili à Berne, soit une piscine extérieure qui correspond à celle de la Motta qui n’est pas en \npossession de la Ville, mais qui est une SA de droit privé. Par conséquent, dans ce sens-là, ça serait \nirrecevable. Toutefois, si ça touche les autres piscines de la ville, notamment la piscine du Levant, \nainsi que les autres piscines qui sont en propriété de la Ville, comme c’est le cas de celle de Jolimont, \npar exemple, il n’est pas envisageable et non plus pas praticable d’introduire une première heure \ngratuite. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n401 \n\n \n\n \nRugo Claudio (PA). Être maître de nos choix au niveau du sport, c'étaient les propos de M. le syndic \nhier soir. Il ne voulait pas que le sport soit discuté plus haut. Ce soir, il ne veut pas que le sport soit \ndiscuté ici, il veut que ça soit la piscine de la Motta. M. P.-O. Nobs est le président du Conseil \nd’administration. Justement, la boutade, c’était sous forme de boutade, offrir la piscine, ça peut être \ncelle de la Motta, ça peut être celle du Levant, ça peut être la prochaine de 50 mètres, etc., ça peut \nêtre toutes les piscines. La comparaison, elle est fortuite, mais j’y viendrai après. \n \nJ’aurais pu demander combien coûtent les caissières de la piscine de la Motta et combien on \nencaisse à la Motta et faire mathématiquement des propositions. J’en viens à l’anecdote. Quand \nj’étais tout petit, ma maman me donnait CHF 1.40 pour aller à la Motta, plus CHF 0.50 l’entrée. \nCHF 0.70 pour aller, CHF 0.70 pour le retour. Je n’avais pas encore tous les préceptes du Dalaï-Lama \net j’allais à pied m’acheter des bonbons et je retournais en bus. C’était du temps où la piscine coûtait \nCHF 0.50. Pour ceux qui se rappellent, on sautait du petit pont et on se râpait le torse dans les petits \nbains. J’habitais le fin fond du quartier du Jura. Aujourd’hui, les enfants peuvent aller gratuitement \ngrâce au choix du Conseil général. Ils ont l’abonnement gratuit. Par contre, ils doivent payer de plus \nen plus, l’entrée de la Motta est CHF 2.-. \n \nEst-ce que nous voulons des enfants qui prennent le bus et qui paient une piscine ou est-ce que... \n \nLa présidente. M. C. Rugo, vous êtes arrivé au bout de votre temps de parole. \n \nRugo Claudio (PA). Alors je termine. Pour moi, il s'agit d'offrir les entrées de la piscine comme la Ville \nde Berne que j’allais citer. Quand j’ai cherché l’entrée des piscines à Berne, je pensais que le Marzili \nétait le seul endroit gratuit, mais toutes les piscines de Berne sont gratuites. \n \nLa présidente. M. C. Rugo, je vous coupe la parole et j’ouvre la discussion. Elle n’est pas demandée, \nelle est close.  \n \nVote \n \nLe Conseil général refuse, par 50 voix contre 8 et 8 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 207 de M. Claudio Rugo. \n \nCe postulat est ainsi rayé du rôle. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 8 Casazza Raphaël (PLR), Chauderna Margot (Vert·e·s), Nazheskin Andrey (UDC), Nobs Elisa (CG), \nRugo Claudio (PA), Schaller Alicia (Vert·e·s), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Uldry José (UDC) \n \nOnt voté contre la transmission: 50 Aebischer David (PLR), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), \nButty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Collaud Margaret \n(Le Centre/PVL), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Dick Johan (UDC), Fernandes Sofia (CG), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), \nFeyer Nicolas (Le Centre/PVL), Fonjallaz Jérémie (PS), Gex Jean-Noël (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory \n(PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jolissaint Robin (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David \n(PLR), Kust Harald (Vert·e·s), Mauron Valentine (Vert·e·s), Miche François (PS), Mosoba Immaculée (PS), Müller Florian (PS), Murith Simon \n(Le Centre/PVL), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG), Papaux David (UDC), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Nadège (PS), Pochon \nThierry (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), Ruffieux David (Vert·e·s), Sacerdoti Alexandre (Le \nCentre/PVL), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Seewer Leyla (PS), Sob Isabelle (Le Centre/PVL), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), \nWicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Zainal Chloé (Vert·e·s) \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n402 \n\n \n\nSe sont abstenus: 8 Andrea Diana (Vert·e·s), Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Chopard Caroline (Vert·e·s), Delarze Fanny (PS), Jordan \nSimon (CG), Liu Baier Ming (UDC), Mendez Monica (Vert·e·s), Yerly-Brault François (Vert·e·s) \n\n \n \n\n- n° 208 de Mmes et MM. David Krienbühl (PLR), Marine Jordan (PS), Josée Cattin \nKuster (Vert·e·s), Simon Jordan (CG), Simon Murith (Le Centre/PVL) et David \nPapaux (UDC) intitulé: "Etudier la possibilité de repenser la salle des fêtes de \nSaint-Léonard et de développer une salle multifonctionnelle semi-publique sur le \nsite sportif de Saint-Léonard" \n\n \nSteiert Thierry, syndic. Le Conseil communal accepte la transmission de ce postulat pour étude. \n \nKrienbühl David (PLR). Je souhaite attirer votre attention sur l’importance et le potentiel du postulat \nn° 208 concernant la salle des fêtes Saint-Léonard et le développement d’une salle multifonctionnelle \nsemi-publique sur le site sportif de Saint-Léonard. Aussi, je remercie tous les codépositaires de ce \npostulat: Marine Jordan, Josée Cattin Kuster, Simon Jordan, Simon Murith et David Papaux. \n \nLe site de Saint-Léonard est un pôle central de la vie associative, sportive et culturelle de notre ville. Il \nest fréquenté quotidiennement par des clubs, des associations et des citoyen·ne·s de tous âges. Or, \nles infrastructures actuelles, et en particulier la salle des fêtes, ne répondent plus aux besoins \ncontemporains. Nous avons donc une opportunité unique de repenser ce site de manière globale, \npour le rendre plus fonctionnel, attractif et ouvert à un large public. \n \nLe potentiel de mutualisation avec la future piscine et l’intégration de la parcelle récemment acquise \ndu café-restaurant Saint-Léonard permettent de concevoir un pôle sportif et culturel cohérent, \nmoderne et attractif, capable de répondre aux besoins actuels, mais surtout futurs de notre ville. \n \nTransmettre ce postulat, c’est donner au Conseil communal la possibilité de réfléchir de manière \nglobale et stratégique, d’étudier la faisabilité de ce projet ambitieux et de nous présenter un rapport \nclair avec des options concrètes. C’est une étape essentielle pour préparer l’avenir de Fribourg et de \nsa région. \n \nJe vous invite donc à soutenir la transmission de ce postulat. \n \nYerly-Brault François (Vert·e·s). Autant le dire d’emblée, le groupe des Vert·e·s est, dans sa grande \nmajorité, peu convaincu par l’idée de ce postulat. Charge donc à ses auteurs de bien vouloir \nrépondre à nos interrogations. Pourquoi privatiser un bien public? La salle communale de Saint-\nLéonard est au cœur d’un site stratégique, vous l’avez dit. Alors pourquoi vouloir en confier la \ngestion, même partiellement, à des acteurs privés? Quels avantages la collectivité pourrait-elle bien \nen retirer? Pour les Vert·e·s, privatiser, même partiellement, la salle des fêtes, c'est renoncer à notre \ncapacité à décider de son usage selon l’intérêt général. La privatiser, c’est en perdre le contrôle. Nous \npeinons ensuite à saisir l’intention des auteurs. Faut-il en faire une salle multifonctionnelle? N’est-ce \npas déjà le cas? Faut-il en faire un espace pour l’organisation de manifestations sportives et de stages \nd’entraînement? Faut-il en faire une salle dédiée, je cite, au sport, à l’économie et à la culture et avec \nquelle priorité dans ce cas? Faut-il encore en faire un centre dédié à la médecine du sport, avec quel \nfinancement vu la situation budgétaire tendue de l’Hôpital et de l’Université? Ces acteurs ne \nseraient-ils pas plus pertinents sur un cofinancement de la future piscine? Et d’ailleurs, comment \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n403 \n\n \n\ns’assurer qu’une redéfinition de la mission de la salle communale de Saint-Léonard n’entrera pas en \nconcurrence budgétaire avec ce qui s’annonce être l’un des projets les plus faramineux pour la \ncommune dans les prochaines années, que nous appelons tou·te·s, du moins en majorité, de nos \nvœux? \n \nVous l’aurez compris, le scepticisme est latent au sein de notre groupe. Il s'est mis en critique lorsque \nl’on imagine les conséquences d’une gestion privatisée, même partielle, de ce bien communal. Les \npetits clubs risquent fort de se voir marginalisés au profit des mêmes clubs qui bénéficient déjà des \ninfrastructures les plus avantageuses. Nous ne défendons pas cette politique de promotion du sport \net c’est pourquoi, faute de plus de convictions, notre groupe refusera à priori la transmission de ce \npostulat. \n \nVote \n \nLe Conseil général refuse, par 31 voix contre 27 et 10 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 208 de Mmes et MM. David Krienbühl, Marine Jordan, Josée \nCattin Kuster, Simon Jordan, Simon Murith et David Papaux. \n \nCe postulat est ainsi rayé du rôle. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 27 Aebischer David (PLR), Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), \nCasazza Raphaël (PLR), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Dick Johan (UDC), Fernandes Sofia (CG), Fessler \nRaphaël (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Gex Jean-Noël (PLR), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jordan Marine \n(PS), Jordan Simon (CG), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), Liu Baier Ming (UDC), Murith Simon (Le Centre/PVL), \nNazheskin Andrey (UDC), Page Maurice (CG), Papaux David (UDC), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Sob \nIsabelle (Le Centre/PVL), Uldry José (UDC), Wicky Collaud Chantal (CG) \n \nOnt voté contre la transmission: 31 Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Chauderna \nMargot (Vert·e·s), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Fonjallaz Jérémie (PS), \nGoy Camille (Vert·e·s), Jolissaint Robin (PS), Kust Harald (Vert·e·s), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Miche François \n(PS), Müller Florian (PS), Noll Bettina (Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain (PS), Pochon Thierry (Vert·e·s), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), \nRuffieux David (Vert·e·s), Rugo Claudio (PA), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Violi Nicolas (PS), \nVonlanthen Marc (PS), Woeffray Laurent (PS), Yerly-Brault François (Vert·e·s), Zahnd Laura (Vert·e·s), Zainal Chloé (Vert·e·s) \n \nSe sont abstenus: 10 Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Cheda Béa (CG), Gerber Sonja (PS), Jelk Guy-Noël (PS), \nJordan Samuel (PS), Mosoba Immaculée (PS), Nobs Elisa (CG), Piller Nadège (PS), Sacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL) \n\n \n \n\n- n° 209 de Mme et M. Robin Jolissaint (PS) et Fanny Delarze (PS) intitulé: "Etudier \nla possibilité de couvrir le carrefour Richemond d’une œuvre textile artisanale \npour faire de l’ombre, réduire l’îlot de chaleur et embellir la ville" \n\n \nSteiert Thierry, syndic. Le Conseil communal ne s’oppose pas à la transmission de ce postulat pour \nétude. \n \nDelarze Fanny (PS). Avec M. Robin Jolissaint, nous vous proposons une installation artistique par-\ndessus la nouvelle interface Richemond. Cette dernière, dans sa nouvelle configuration, donne lieu à \ndes chaleurs exagérées lors des jours d’été. Cela est dû au manque d’ombre combiné à la grande \nsurface bitumée et au trafic d’engins motorisés. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n404 \n\n \n\nNous demandons au Conseil communal d’étudier la possibilité de couvrir la surface de l’interface \navec une œuvre textile sur les hauteurs, dans le but de rendre le passage agréable pour les \npersonnes la traversant à pied lors des jours plus chauds. Imaginez passer sous une tenture aérienne, \ncolorée, translucide, avec des motifs abstraits ou figuratifs qui rappellent la ville de Fribourg, \ndonnant juste assez d’ombre pour traverser le croisement aisément ou pour flâner sur le bord en \nattendant de prendre un train. Cela ferait de l’interface Richemond un lieu accueillant pour les \npersonnes de passage à Fribourg. Cette œuvre textile pourrait aussi avoir un but socio-éducatif et \nêtre réalisée par le biais d'un appel à projets pour les artistes avec soit des classes, des associations \nde quartier ou des échanges intergénérationnels de savoir-faire. Pour que le passage de Richemond \nsoit plus sain et agréable en temps d’été, nous vous proposons d’accepter la transmission de ce \npostulat. \n \nGrady Véronique (PLR). L’intention de créer de l’ombre pour lutter contre les îlots de chaleur est \nlouable, mais au carrefour Richemond, la solution proposée n’est pas réaliste. Le postulat prévoit en \neffet d’utiliser les mains et câbles des trolleybus comme attache. Ces équipements sont sous tension, \ndimensionnés pour la caténaire et la signalisation, pas pour des charges que provoquent le vent, la \npluie ou la neige à des toiles. Toutes prises supplémentaires créent un risque pour la stabilité, la \nsécurité et l’exploitation des TPF. L’exemple cité de la canopée textile à Malaga concerne une rue \nsans caténaires. Il n’est donc pas transposable à un carrefour de transports publics. S’ajoutent \nd’autres points comme la sécurité incendie et l’accès pompiers, les coûts d’investissements et de \nmaintenance récurrents, pour ne citer qu’eux. Pour ces raisons, le groupe libéral-radical s’opposera \nmalheureusement à la transmission de ce postulat. \n \nPage Maurice (CG). Je m’exprime en mon nom personnel. Je suis tout à fait favorable à des projets \noriginaux, mais je ne suis pas très favorable à des projets farfelus. Là, il faut bien dire, c'est quelque \nchose de farfelu. Le carrefour de Richemond est un lieu de passage, ce n’est pas un lieu où les gens \nstationnent. Si les gens veulent être à l’ombre, ils y vont en passant dessous, puisqu’il y a le \nsouterrain. Marche à l’ombre! Voilà, c’est ça. Si on veut vraiment faire ça, pourquoi pas, mais il \nfaudrait choisir un endroit beaucoup plus adapté tel que la place Georges-Python, les Grand-Places \nou la Planche-Supérieure. En soi oui, mais le carrefour Richemond a quand même été transformé à \ngrands frais. Il fonctionne et je dois reconnaître qu'il y a une belle convivialité entre les usager·ère·s. \nC’est assez étonnant même. Je ne vois vraiment pas ce qu'une idée de ce genre pourrait apporter. \n \nRugo Claudio (PA). Je suis entièrement d’accord avec M. M. Page. Pour compléter, c’est une guitare \nsur le dos avec Michel Blanc, marche à l’ombre, je crois. \n \nVote \n \nLe Conseil général décide, par 27 voix contre 26 et 15 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 209 de Mme et M. Robin Jolissaint et Fanny Delarze. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 27 Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Bourrier Hervé (PS), Cardoso de Matos-\nBerger Denise (PS), Chauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Fernandes Sofia (CG), Fonjallaz \nJérémie (PS), Jelk Guy-Noël (PS), Jolissaint Robin (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Mendez Monica (Vert·e·s), Miche François \n(PS), Mosoba Immaculée (PS), Müller Florian (PS), Piller Nadège (PS), Pochon Thierry (Vert·e·s), Ruffieux David (Vert·e·s), Schaller Alicia \n(Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS) \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n405 \n\n \n\nOnt voté contre la transmission: 26 Aebischer David (PLR), Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Casazza \nRaphaël (PLR), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Dick Johan (UDC), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Feyer \nNicolas (Le Centre/PVL), Gex Jean-Noël (PLR), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David \n(PLR), Liu Baier Ming (UDC), Murith Simon (Le Centre/PVL), Nazheskin Andrey (UDC), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG), Papaux \nDavid (UDC), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rugo Claudio (PA), Sacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL), Schenker Claude (Le Centre/PVL), \nSob Isabelle (Le Centre/PVL), Uldry José (UDC) \n \nSe sont abstenus: 15 Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Oliver (Vert·e·s), Gerber Sonja (PS), Goy Camille \n(Vert·e·s), Jordan Simon (CG), Kust Harald (Vert·e·s), Mauron Valentine (Vert·e·s), Nobs Elisa (CG), Perritaz Pierre-Alain (PS), Rey-Baeriswyl \nMarie-Claire (CG), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Yerly-Brault François (Vert·e·s), Zahnd Laura (Vert·e·s), Zainal Chloé (Vert·e·s) \n\n \n \n\n- n° 210 de Mmes et M. Sophie Delaloye (PS), Immaculée Mosoba (PS) et Robin \nJolissaint (PS) intitulé: "Demande d’étudier la possibilité d’élaborer un concept \nglobal et transversal visant à améliorer le sentiment de sécurité dans l’espace \npublic, en particulier dans le secteur de la gare" \n\n \nSteiert Thierry, syndic. Le Conseil communal accepte la transmission de ce postulat pour étude. \n \nDelaloye Sophie (PS). Ce postulat est né d’un constat récurrent que de nombreuses Fribourgeoises \nnous ont partagé de manière directe, notamment lors d’une récente édition de la grève féministe. Se \ndéplacer autour de la gare le soir, en tant que femme ou personne discriminée, reste une source \nd’inquiétude. Ce sentiment d’insécurité ne repose pas forcément sur une agression vécue mais \nplutôt sur un ensemble de signaux urbains, sociaux, sensoriels, parfois invisibles qui, mis bout à bout, \ncréent une atmosphère dissuasive. Nous savons aujourd’hui, plusieurs recherches le confirment, que \nles réponses classiques qui font appel à plus de policiers ou plus de caméras de surveillance ne font \nsouvent qu’accroître la méfiance, en particulier pour des personnes qui ont vécu des formes de \ncontrôle, de stigmatisation ou de violence institutionnelle. \n \nD’autres villes, comme par exemple Yverdon-les-Bains, expérimentent déjà des approches bien plus \nglobales et humaines. Elles misent sur l’aménagement participatif, la médiation sociale, l’animation \nculturelle ou encore la transformation des espaces selon une lecture de genre et d'urbanisme. \nPourquoi ne pas faire de Fribourg une ville pionnière sur ces questions? \n \nConcrètement, nous demandons au Conseil communal d’identifier les zones problématiques en se \nbasant sur les vécus réels des femmes et des personnes discriminées, de développer un concept \ntransversal à la croisée de l’urbanisme, de la cohésion sociale et de la culture pour améliorer le \nsentiment de sécurité, en particulier autour de la gare et de le faire sans tomber dans une logique de \nsécurisation anxiogène mais au contraire, en créant des espaces plus vivants, plus inclusifs. \n \nNous proposons quelques pistes telles que revoir l’éclairage, le mobilier, la végétation, encourager la \nprésence bienveillante par des événements et de la médiation, co-construire avec les associations \nlocales, mener des campagnes de sensibilisation. \n \nCe postulat n’est en aucun cas une dénonciation, mais une invitation à penser autrement à la \nsécurité, à écouter les premières et les premiers concerné·e·s et à oser une ville où tout le monde se \nsent vraiment bien à toute heure. Je vous remercie de votre attention et j’espère que vous \nsoutiendrez la transmission de ce postulat. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n406 \n\n \n\nKrienbühl David (PLR). Nous sommes à la fois un peu surpris… et pas du tout par ce postulat. Surpris, \ncar à quelques semaines des élections, le PS ressort une nouvelle "potion magique" pour régler des \nproblèmes complexes. Pas surpris, car le constat, vous l’avez dit – le sentiment d’insécurité dans le \nsecteur de la gare – est partagé depuis longtemps par la majorité des habitant·e·s, commerçant·e·s et \nusager·ère·s. \n \nCe secteur est la carte de visite de notre ville. La sécurité et l’ambiance qui y règnent sont \nessentielles, tant pour les Fribourgeois que pour les visiteurs d’un jour ou de plusieurs jours. Dans cet \nesprit, nous soutiendrons la transmission de ce postulat: la sécurité de l’espace public est un enjeu \ncentral. \n \nJe rappelle également que cette même majorité a étonnamment refusé par le passé des instruments \nsimilaires provenant du camp de l’Entente (postulat n° 174 en janvier 2021 et la proposition n° 4 en \noctobre 2011). La cohérence aurait voulu un traitement constant de cette thématique. \n \nEnfin, un mot sur la vidéosurveillance. Elle ne doit pas être taboue. Bien utilisée et encadrée, elle \npeut compléter la prévention, la médiation et l’animation de l’espace public. \n \nEn résumé, le constat est juste, la transmission sera soutenue par le groupe libéral-radical, et nous \nappelons à une action responsable et pragmatique plutôt qu’à des effets d’annonce. \n \nVote \n \nLe Conseil général décide, par 60 voix contre 0 et 7 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 210 de Mmes et M. Sophie Delaloye, Immaculée Mosoba et \nRobin Jolissaint. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 60 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Berisha Ibrahim \n(Le Centre/PVL), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Casazza Raphaël \n(PLR), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze \nFanny (PS), Dick Johan (UDC), Fernandes Sofia (CG), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Fonjallaz Jérémie (PS), Gerber Sonja (PS), Gex Jean-\nNoël (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), Jolissaint Robin (PS), Jordan Marine (PS), \nJordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), Kust Harald (Vert·e·s), Mauron Valentine \n(Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Miche François (PS), Mosoba Immaculée (PS), Müller Florian (PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), \nNobs Elisa (CG), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG), Papaux David (UDC), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Nadège (PS), Pochon \nThierry (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), Ruffieux David (Vert·e·s), Sacerdoti Alexandre (Le \nCentre/PVL), Schaller Alicia (Vert·e·s), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Seewer Leyla (PS), Sob Isabelle (Le Centre/PVL), Stöckli Jérémie \n(Vert·e·s), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Yerly-Brault François (Vert·e·s), \nZahnd Laura (Vert·e·s), Zainal Chloé (Vert·e·s) \n \nOnt voté contre la transmission: 0  \n \nSe sont abstenus: 7 Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Liu Baier Ming (UDC), \nNazheskin Andrey (UDC), Rugo Claudio (PA), Uldry José (UDC) \n\n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n407 \n\n \n\n \n- n° 211 de Mmes et MM. Véronique Grady (PLR), Grégory Grin (PLR), Simon Murith \n\n(Le Centre/PVL), Pascal Wicht (UDC), Hervé Bourrier (PS) et Valentine Mauron \n(Vert·e·s) intitulé: "Demande d’étudier des moyens pour sensibiliser la population \naux coûts réels des services publics" \n\n \nSteiert Thierry, syndic. Le Conseil communal vous propose de refuser la transmission de ce postulat. \nSi l’intention de sensibiliser la population à un comportement responsable est en soi \ncompréhensible, la démarche proposée, consistant à publier les coûts de certains comportements, \nvoire de prestations n’est, de l’avis du Conseil communal, pas la bonne. Pour les problèmes de \nlittering, la démarche pourrait être considérée comme pertinente, même si la comparaison avec \ncertaines villes dans nos pays voisins n’a pas lieu d’être – j’en veux pour preuve que le maire de \nRueil-Malmaison me posait un jour la question de savoir comment on s’y prenait à Fribourg pour \navoir une ville si propre. Mais si l’on souhaite publier les coûts précis des prestations telles que les \nactivités extrascolaires, il apparaît que l’on cherche, volontairement ou non, à culpabiliser les \nutilisateur·rice·s de ces prestations, plutôt que de les valoriser. Cet effet n’est pas désirable aux yeux \ndu Conseil communal et il vous conseille donc de refuser la transmission de ce postulat. \n \nGrady Véronique (PLR). Même si les services publics peuvent sembler gratuits, ils ont un coût \nimportant, assumé en grande partie par la collectivité. \n \nLa Ville de Fribourg dispose de 15 points de récolte dans les quartiers pour le dépôt de matériaux \nrecyclables. Force est de constater que de nombreux autres déchets y sont régulièrement \nabandonnés dans les bennes, qui ne leur sont pas dédiées, ou à leurs abords. A titre d’exemple, et \nrien que pour l’année 2024, plus de 5’300 sacs-poubelle illégaux ont dû être ouverts pour identifier \nleurs auteurs. \n \nPlusieurs interventions en plénum ont déjà souligné les problèmes de littering et des surcoûts \nsignificatifs qu’ils engendrent pour la collectivité. Certaines communes ont choisi la transparence \npour sensibiliser la population. À Ville-d’Avray en France, les erreurs de tri coûtent environ 500'000 € \npar an. La Commune a donc décidé d’afficher publiquement cette "facture" dans une vingtaine \nd’emplacements répartis dans la ville. \n \nCependant, la question dépasse celle des incivilités. De nombreux services publics essentiels \nreposent sur un principe de solidarité. Les coûts réels supportés par la collectivité dépassent \nlargement la contribution financière des usagers. Ces coûts sont souvent méconnus du grand public. \nToujours chez nos voisins mais à Château-Thierry, une campagne de communication a ainsi mis en \névidence ces écarts. On y apprend, par exemple, qu’un ticket de bus vendu 1.50 € n’est possible que \nparce que la collectivité finance 10.29 € par billet. \n \nCes démarches transparentes permettent d’informer et de responsabiliser la population pour ce qui \nconcerne les coûts du littering. Elles valorisent aussi l’effort public et l’attractivité de la ville de \nFribourg dans des domaines tels que l’école ou les transports. \n \nNotre objectif n’est pas de culpabiliser, ni de stigmatiser, mais d’éclairer. La transparence n’affaiblit \npas le service public. Elle le crédibilise. Dire ce que coûtent nos services et ce qu’ils rapportent en \nqualité de vie, c’est respecter les habitant·e·s. Notre postulat propose une chose simple. Dire, de \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n408 \n\n \n\nfaçon lisible, combien coûtent certaines prestations. En données agrégées. Sans cibler qui que ce \nsoit. La transparence des coûts renforce la solidarité, elle ne la fragilise pas. Chaque franc gaspillé \npour du littering ou des erreurs de tri manque à nos priorités: l’école, la culture, la mobilité, la \nsécurité. Informer mieux, c’est déjà agir. C’est donner davantage de sens à l’effort collectif. Une ville \nqui explique mieux suscite une meilleure adhésion. Transmettre ce postulat, c’est donner aussi \nl’occasion au Conseil communal de faire ses choix. \n \nGrin Grégory (PLR). Je viens d’entendre avec intérêt que le Conseil communal craint que ce postulat \npuisse "culpabiliser" la population. C’est un argument original, mais un peu surprenant à notre \népoque. \n \nNous vivons à l’ère de la donnée, des indicateurs, des tableaux de bord et du fact-checking. Les \nchiffres ne servent pas à faire culpabiliser — ils servent à comprendre, à piloter, à améliorer. Et \nd’ailleurs, la Ville de Fribourg sait très bien s’en servir: son dernier post Instagram n’est autre qu’un \n85 en blanc sur fond bleu, soit le score obtenu au ré-audit Cité de l’énergie Gold. Apparemment, tout \nle monde était d’accord pour que ce chiffre fasse plaisir, pas pour qu’il fasse culpabiliser. \n \nLe but de ce postulat n’est pas de faire la morale, mais de donner à voir la valeur réelle de nos \nservices publics, de rendre visible ce que la collectivité finance pour le bien commun. C’est une \ndémarche de transparence et de valorisation de l’action publique. \n \nEt puis, soyons cohérents: la Ville s’est dotée ces derniers mois de nouvelles compétences en \nmarketing urbain. Ce sont des recrutements assumés, faits dans un contexte où nos finances, elles, \nne s’annoncent pas au beau fixe. Dire aujourd’hui que l’on ne saurait pas faire une campagne \nintelligente sans culpabiliser, ce serait quand même douter de la pertinence de ces recrutements et \nde la capacité de ces personnes à exercer leur métier. \n \nEnfin, quand j’entends certains parler de "culpabilisation", j’ai envie de sourire. Ce sont souvent les \nmêmes qui, faute d’avoir de véritables contre-propositions face à des idées constructives, ne \ntrouvent rien de mieux que nous accuser gratuitement de clientélisme. Et, visiblement, la \ntransparence fait parfois plus peur que le manque d’information. \n \nAlors non, ce postulat ne cherche pas à culpabiliser qui que ce soit. Il cherche simplement à rendre \nvisible la valeur de ce que nous offrons collectivement. Et si cela dérange, peut-être que le problème \nn’est pas dans les chiffres… mais dans la façon dont on les regarde. \n \nRugo Claudio (PA). CHF 50.-, ça vous dit quelque chose? C’est le prix à payer si on jette un mégot par \nterre. CHF 200.-, est-ce que ça dit quelque chose à quelqu’un? C’est le prix à payer si on urine en ville \nde Fribourg. J’ai des amis qui ont déjà été amendés. \n \nSac-poubelle: c’est une des propositions du Parti des Artistes pour les prochaines communales. \nEnlever la taxe poubelle sur la ville de Fribourg – pour une fois, je suis d’accord avec M. T. Steiert, \nest-ce que j’ai le droit de le dire, Mme la présidente? – je suis d’accord. Je trouve que vous faites un \npeu vos Calimero à droite. Vous pleurez, on n’a déjà plus d’argent. Ce n’est pas du tout le cas, il y en \na encore, les bourses sont pleines, ne vous en faites pas. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n409 \n\n \n\nPar rapport aux déchets: le consommateur paie une taxe quand il achète, il paie ses impôts, les gens \nde la déchetterie sont déjà payés par ses impôts. Le consommateur paie une taxe encore quand il va \ndéposer et il paie encore quand il met dans le sac bleu. Donc, il paie quatre fois une simple chose. Je \ncrois que j’en ai terminé pour tout cela. Je ne sais plus si je dois dire oui ou non, je vais réanalyser \nl’affaire. \n \nMendez Monica (Vert·e·s). Notre groupe est dans sa majorité opposé à la transmission de ce \npostulat. En effet, nous comprenons l’intention de départ mais doutons que cette mesure atteigne \nréellement son objectif, c’est-à-dire de changer le comportement des gens. \n \nTout d’abord, concernant l’argument de la transparence, toutes les dépenses de la commune \nfigurent dans les comptes et dans le budget qui sont publiés et qui sont en plus accompagnés d’un \nmessage explicatif. \n \nLorsque l’on fait appel à un service public dont le financement repose sur la solidarité, c’est que l’on \nen a besoin. Afficher le coût réel d’une subvention ou sa contribution solidaire, en particulier des \noffres en matière de crèche comme mentionné dans le postulat, comporte un risque réel de générer \nun sentiment de culpabilisation, voire de stigmatisation des bénéficiaires plus précaires. Nous ne \nsouhaitons pas que la population puisse se sentir mal à l’aise de bénéficier de prestations auxquelles \nelle a droit. \n \nPour sensibiliser certains publics cibles quant à leurs comportements, il serait plus judicieux de \nmobiliser ce qui génère un sentiment d’appartenance et de travailler sur les valeurs. \n \nSi l’on considère la responsabilité individuelle comme devant faire l’objet d’une politique \nd’investissements ciblés, nous estimons que ce postulat est incomplet. L’exemple du littering et du \nprincipe de pollueur-payeur est le plus significatif. Ne serait-il pas également judicieux de prendre en \ncompte l’inaction des industriels pour limiter leur production d’emballages en excès? \n \nEnfin, cette analyse de coûts ne comprend pas celui des externalités négatives. Combien coûte la \npollution ou le bruit généré par le trafic individuel motorisé à la santé publique lorsque l’on habite en \nville? Combien coûte l’impact sur la santé de la présence de PFAS dans l’eau potable? Voilà les coûts \nque les Vert·e·s voudraient connaître. Ce sont ceux qui devraient être mis en exergue et connus de \ntou·te·s pour orienter en priorité les politiques publiques. \n \nC’est pour toutes ces raisons que la majorité du groupe ne soutiendra pas la transmission de ce \npostulat. \n \nVonlanthen Marc (PS). Le présent postulat souhaite responsabiliser la population de la ville quant au \ncoût réel du service public, notamment en lien avec certaines incivilités. Ainsi, un parent allant \nchercher son enfant après les devoirs surveillés, la surveillance devrait lui communiquer le coût réel \nde cette prestation dont elle a besoin pour concilier vie familiale et professionnelle. Puis, en rentrant \nen bus avec son enfant, elle serait confrontée à une nouvelle information lui indiquant le coût réel de \nson inévitable déplacement. En empruntant finalement le trottoir pour regagner son domicile, une \ndernière information la responsabiliserait sur les coûts d’entretien du trottoir. Pire, devrait-on aussi \ncommuniquer à quiconque requiert l’aide sociale le coût réel du traitement de son dossier? C’est \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n410 \n\n \n\naussi une prestation publique, cela tombe donc bien dans le périmètre du postulat. Nous ne voulons \npas d’une telle société. \n \nLe groupe socialiste est d’avis que l’on peut responsabiliser lorsqu’un choix existe. Il est, par \nexemple, utile de responsabiliser un consommateur sur la provenance de ses produits alimentaires. \nLe service public n’est pas un bien de consommation, il répond à une certaine forme de nécessité \ndéfinie, légalisée et financée par la société elle-même. Ainsi, le groupe socialiste s’opposera \nfermement à ce postulat qui demande une vaste campagne de sensibilisation et de transparence sur \nles coûts supportés par la collectivité. Responsabiliser un consommateur, oui, culpabiliser un \nbénéficiaire d’une prestation d’utilité publique, non merci. \n \nVote \n \nLe Conseil général refuse, par 40 voix contre 24 et 3 abstentions, de transmettre au Conseil \ncommunal, pour étude, le postulat n° 211 de Mmes et MM. Véronique Grady, Grégory Grin, Simon \nMurith, Pascal Wicht, Hervé Bourrier et Valentine Mauron. \n \nCe postulat est ainsi rayé du rôle. \n \nOnt voté en faveur de la transmission: 24 Aebischer David (PLR), Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), \nCasazza Raphaël (PLR), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Dick Johan (UDC), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), \nFeyer Nicolas (Le Centre/PVL), Gex Jean-Noël (PLR), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl \nDavid (PLR), Liu Baier Ming (UDC), Mauron Valentine (Vert·e·s), Murith Simon (Le Centre/PVL), Nazheskin Andrey (UDC), Papaux David \n(UDC), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Sacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Sob Isabelle (Le \nCentre/PVL), Uldry José (UDC) \n \nOnt voté contre la transmission: 40 Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Cardoso de Matos-\nBerger Denise (PS), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie \n(PS), Delarze Fanny (PS), Fernandes Sofia (CG), Fonjallaz Jérémie (PS), Gerber Sonja (PS), Goy Camille (Vert·e·s), Jelk Guy-Noël (PS), Jolissaint \nRobin (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Kust Harald (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Miche François (PS), Mosoba \nImmaculée (PS), Müller Florian (PS), Nobs Elisa (CG), Page Maurice (CG), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Nadège (PS), Pochon Thierry \n(Vert·e·s), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), Ruffieux David (Vert·e·s), Rugo Claudio (PA), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Stöckli \nJérémie (Vert·e·s), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Yerly-Brault François \n(Vert·e·s), Zahnd Laura (Vert·e·s) \n \nSe sont abstenus: 3 Jordan Simon (CG), Noll Bettina (Vert·e·s), Zainal Chloé (Vert·e·s) \n\n \n _ \n \n \n\n9. Divers \n \nA. Nouvelle résolution \n \n \n\n- n° 8 de Mmes et MM. Marc Vonlanthen (PS), Marine Jordan (PS), Samuel Jordan \n(PS), Margot Chauderna (Vert·e·s), Léo Sapia (Vert·e·s), Maurice Page (CG), Raphaël \nCasazza (PLR) et Simon Murith (Le Centre/PVL) intitulée: "Fribourg doit accueillir les \nenfants blessés de Gaza!" \n\n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n411 \n\n \n\nJordan Marine (PS). Ce soir, nous vous soumettons une résolution qui porte sur l’accueil d’enfants \nvivant dans un contexte que de nombreux experts juridiques qualifient de génocide. Il s’agit donc \nd’enfants pris dans une violence d'une intensité et d'une brutalité inouïes. \n \nNous avons pu entendre une élue cantonale lors d’une émission de la RTS minimiser cette opération \nhumanitaire en parlant d’une minorité de 20 enfants privilégiés. Mais derrière chaque chiffre, il y a \nun visage, un nom, une souffrance. Ces enfants ne sont pas des unités statistiques. Ce sont des êtres \nhumains gravement blessés, innocents et vulnérables, qui ont un besoin urgent de soins que seuls \nnos hôpitaux peuvent leur offrir. \n \nDepuis octobre 2023, nous avons longuement entendu nos autorités, à tous les niveaux, expliquer \npourquoi il leur était difficile de s’intégrer dans le règlement de l’agression israélienne de Gaza. Il \nn’importe pas ici de revenir sur ces raisons. Cependant, nous avons ici une demande de la \nConfédération en pleine ligne avec la tradition humanitaire et de neutralité de notre pays. Il est \nincompréhensible d’y apporter une réponse négative. \n \nPar cette résolution, nous voulons dire au Conseil d'État que cette décision nous remplit de honte. \nNous voulons qu'il fasse preuve de l'humanisme le plus simple, le plus élémentaire: celui qui consiste \nà soigner un enfant blessé. \n \nC'est un appel à la conscience et à la cohérence avec nos valeurs. C'est un appel à l'action, \nmaintenant. \n \nJe vous lis maintenant le texte de la résolution: \n \n"Mobilisant plusieurs organisations telles que Médecins sans frontières, l’Organisation mondiale de \nla santé ou encore la REGA, la Confédération coordonne actuellement une opération humanitaire \nvisant à évacuer des enfants blessés de la bande de Gaza afin qu’ils puissent recevoir des soins \nmédicaux dont ils ont urgemment besoin. Dans ce cadre, la Confédération sollicite le soutien des \ncantons pour l’accueil et la prise en charge de ces enfants. \n \nA la suite des attaques terroristes du Hamas contre Israël le 7 octobre 2023, deux années de guerre \net de souffrances ont plongé la région dans une crise humanitaire d’une ampleur dramatique. Les \nenfants en paient le plus lourd tribut, bien qu’ils ne soient en rien responsables de cette violence \npersistante et d’une rare intensité. Selon l’UNICEF – depuis le début du conflit à Gaza – au moins \n64'000 filles et garçons ont été tués ou grièvement blessés. Dans certaines zones de la bande de \nGaza, la famine sévit, tandis qu’à l’échelle de la Palestine, 3.3 millions de personnes – dont 1.7 \nmillion d’enfants – ont un besoin urgent d’aide humanitaire. \n \nDans le cadre de cette opération humanitaire coordonnée au niveau fédéral, le Conseil d’État du \ncanton de Fribourg, destinataire de cette résolution, a fait savoir qu’il refusait d’accueillir des enfants \nde Gaza. Les motifs invoqués — d’ordre financier et relatifs à un prétendu manque de clarté sur la \nsituation médicale de ces enfants — ne sauraient justifier un tel refus. Le Conseil d´État a avancé un \ncoût de CHF 100'000.- par enfant; or, pour cinq enfants, la part annuelle par contribuable \nfribourgeois ne représenterait que CHF 2.50. Un tel argument financier est tout simplement \ninaudible. Il convient de rappeler que de nombreux autres cantons suisses ont accepté de participer \nà cette opération de solidarité. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n412 \n\n \n\n \nCette résolution du Conseil général de la Ville de Fribourg souhaite exprimer au Conseil d’État sa \nprofonde consternation face à cette décision, qui manifeste une absence d’humanité et constitue \nune rupture grave avec la tradition humanitaire helvétique et fribourgeoise. Il rappelle en outre que \nla capitale cantonale abrite le siège de l’Institution suisse des droits humains (ISDH), ce qui rend cette \nposition d’autant plus incompréhensible. Le Conseil général exprime également sa solidarité envers \ntous les civils de Gaza, particulièrement les enfants, ainsi qu’envers les familles israéliennes \nmeurtries par les prises d’otage du 7 octobre 2023. Il déplore que le Conseil d’État se montre \nincapable d’un geste de solidarité pourtant à sa portée, en cohérence avec la neutralité et la tradition \nhumanitaire de la Suisse, dont il est l’un des garants. En conséquence, le Conseil général de la Ville de \nFribourg exhorte le Conseil d’État à revenir sur sa décision et à accueillir, dans les plus brefs délais, \ndes enfants blessés de Gaza dans les établissements hospitaliers du canton. \n \nOutre le Conseil d’État fribourgeois, cette résolution sera envoyée au Bureau du Grand Conseil \nfribourgeois et aux médias fribourgeois et suisses. De plus, la résolution sera également portée à la \nconnaissance de la population fribourgeoise, par publication sur le site internet de la Ville de \nFribourg et reproduction dans la prochaine édition du journal communal". \n \nChauderna Margot (Vert·e·s). On nous a dit que tout était fini, qu’il y avait un cessez-le-feu, que les \nflottilles étaient rentrées au port, que ça ne servait plus à rien de s’insurger. Des manifestations à \nBerne et à Genève ont été violemment réprimées, une voiture a foncé dans la foule assise à \nLausanne. On attend désormais de nous que l’on détourne les yeux de Gaza et que l’on se taise. Mais \nrien n’est fini. L’armée israélienne a commis 194 violations de l’accord de cessez-le-feu à Gaza depuis \nson entrée en vigueur le 10 octobre. Et il faut encore et toujours rappeler que le terme exact n’est \npas le mot guerre, comme il est d’ailleurs écrit dans cette résolution, mais bien le mot génocide, un \ngénocide du peuple palestinien mené méthodiquement par le gouvernement Netanyahou depuis \nplus de deux ans, et encore. C’est si on ne prend pas en considération toutes les violences \nprécédentes, l’apartheid, la colonisation, etc.  \n \nOn nous a dit de nous calmer. On sait tous les complices de l’Etat d’Israël dont je ne ferai pas la \nlongue liste mais dont le Conseil d’Etat fribourgeois vient de rejoindre le club sordide et honteux. \nAlors, nous, Conseil général de la Ville de Fribourg, devons prendre nos responsabilités et nous le \nfaisons en lui adressant cette résolution. Fribourg doit accueillir des enfants palestiniens qui ont \nbesoin d’un refuge et de soins, c’est une pure question d’humanité, on l’a dit. Ce n’est pas fini tant \nque la Palestine n’est pas libre, continuons la lutte. Merci aux militants, aux militantes et au collectif \nfree Palestine. \n \nJordan Samuel (PS). "Prendre un enfant par la main pour l’emmener vers demain, prendre un enfant \npar le cœur pour soulager ses malheurs, prendre un enfant comme il vient, prendre un enfant pour le \nsien". Je vous invite à écouter ou réécouter cette chanson d’Yves Duteil de 1977. Dans le monde \ndangereusement désincarné de 2025, sa brillante humanité rappelle deux évidences. Nous avons \ntou·te·s été un jour des enfants. Deuxièmement, les enfants, qu’ils soient les nôtres ou ceux des \nautres, sont notre richesse la plus précieuse. \n \nSob Isabelle (Le Centre/PVL). A titre personnel, je soutiendrai cette résolution mais je dois quand \nmême dire que je trouve que le texte de la résolution est formulé de manière très partielle. C’est \nbien de souligner qu’il y a des cantons qui ont accepté l’accueil mais il y en a d’autres qui l’ont aussi \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n413 \n\n \n\nrefusé. Nous vivons dans un pays avec une forte pluralité culturelle et différentes sensibilités \npolitiques, comme on peut le constater avec les opinions qui sont exprimées sur ce conflit outre \nSarine, d’autres opinions qui sont exprimées sur ce conflit en Suisse romande. J’ai été navrée de lire \nla formulation de la résolution concernant la prise à partie du Conseil d’État, qui représente \nl’ensemble de la population fribourgeoise. Plusieurs personnes ont exprimé des craintes par rapport \nà cet accueil. \n \nIl y a plusieurs communications à propos de jugements, à propos d’enquêtes judiciaires qui sont en \ncours sur la montée de l’extrémisme en Suisse et qui inquiètent une partie de la population. Je \ntrouve qu’effectivement, il y avait une pesée des intérêts à faire. Je ne partage pas le résultat de la \npesée des intérêts opérée par le Conseil d’État, mais je trouve qu’il n’est absolument pas nécessaire \nd’employer les mots qui ont été employés. Enfin, concernant la prise de position de ma préopinante, \nje dois avouer que je suis un peu consternée par cette obsession de droit international qui est très \npartielle et qui concerne un Etat sur cette planète, sachant que depuis les deux dernières semaines, il \ny a plusieurs pays qui ont basculé dans le génocide et que je ne vois personne s’insurger pour eux. Je \nvous remercie de m’avoir écoutée. \n \nRugo Claudio (PA). Cette résolution tape sur les doigts du Conseil d’État, on est tous d’accord. Par \ncontre, on a oublié de revenir sur la propre décision du Conseil communal. Le Conseil général voulait \nproposer CHF 40’000.-, il avait été accepté ici et puis le Conseil communal avait fait une mauvaise \nlecture. On s'en rend compte a posteriori. Il n’y a aucune excuse, aucun regret de la part du Conseil \ncommunal, on aimerait aussi qu'il dise "peut-être cette fois on s’est trompé". Il y a souvent des \npoints sur lesquels on n’est pas d’accord, mais là, je pense que ça aurait été l’occasion pour le Conseil \ncommunal de dire: "oui, on s’est trompé, on a eu une mauvaise lecture parce que d’autres villes, \nGenève, Lausanne, etc. ont été beaucoup plus généreuses". On peut taper sur les doigts des autres, \nmais il faut surtout balayer devant sa porte, devant notre porte, devant ma porte à moi et au Conseil \ncommunal. \n \nVote \n \nC’est par 61 voix contre 0 et 5 abstentions que le Conseil général adopte cette résolution.  \nOutre le Conseil d’État fribourgeois, cette résolution sera envoyée au Bureau du Grand Conseil \nfribourgeois et aux médias fribourgeois et suisses. De plus, la résolution sera également portée à la \nconnaissance de la population fribourgeoise, par publication sur le site internet de la Ville de \nFribourg et reproduction dans la prochaine édition du journal communal \n \nOnt voté en faveur de la résolution: 61 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Berisha Ibrahim (Le \nCentre/PVL), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), \nCasazza Raphaël (PLR), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Cheda Béa (CG), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud \nOliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Fernandes Sofia (CG), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le \nCentre/PVL), Fonjallaz Jérémie (PS), Gerber Sonja (PS), Gex Jean-Noël (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grin Grégory (PLR), Jelk Guy-Noël (PS), \nJolissaint Robin (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), \nKust Harald (Vert·e·s), Mauron Valentine (Vert·e·s), Mendez Monica (Vert·e·s), Miche François (PS), Mosoba Immaculée (PS), Müller Florian \n(PS), Murith Simon (Le Centre/PVL), Nobs Elisa (CG), Noll Bettina (Vert·e·s), Page Maurice (CG), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Nadège (PS), \nPochon Thierry (Vert·e·s), Revaz Caroline (Le Centre/PVL), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG), Ruffieux David (Vert·e·s), Rugo Claudio (PA), \nSacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL), Schaller Alicia (Vert·e·s), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Seewer Leyla (PS), Sob Isabelle (Le \nCentre/PVL), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Violi Nicolas (PS), Vonlanthen Marc (PS), Wicky Collaud Chantal (CG), Woeffray Laurent (PS), Yerly-\nBrault François (Vert·e·s), Zahnd Laura (Vert·e·s), Zainal Chloé (Vert·e·s) \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n414 \n\n \n\n \nOnt voté contre la résolution: 0  \n \nSe sont abstenus: 5 Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Dick Johan (UDC), Liu Baier Ming (UDC), Nazheskin Andrey (UDC), Uldry José (UDC) \n\n \n \nB. Nouvelle proposition \n \n \n\n- n° 28 de Mmes et M. François Miche (PS), Caroline Chopard (Vert·e·s) et Marie-\nClaire Rey-Baeriswyl (CG) intitulée: "Demande visant à changer le règlement de \npolice afin d'interdire les souffleuses de feuilles à essence" \n\n \nMiche François (PS).  \n \nDéveloppement de la proposition \n \nRécemment, en modifiant le règlement de police, nous avons restreint l'usage des souffleuses de \nfeuilles. Cela étant, l'utilisation des souffleuses de feuilles est souvent détournée à d'autres fins \n(chantier, enlever neige et poussières, ...). Il s'avère que les souffleuses à essence polluent le plus et \nmenacent la santé de chacun·e, c'est pourquoi nous proposons tout simplement de les bannir et \nd'imaginer d'autres alternatives notamment les programmes d'insertion sociale qui privilégient un \nengagement dans des gestes durables.  \n \nLa décision quant à la transmission de cette proposition sera prise lors d’une prochaine séance. \n \n \nC. Nouveaux postulats \n \n \n\n- n° 212 de M. Claudio Rugo (PA) intitulé: "Retransmission en direct des séances du \nConseil général sur les réseaux sociaux (ainsi que l'ajout d'un lien sur le site \ninternet de la Ville de Fribourg) et/ou sur La Télé" \n\n \nRugo Claudio (PA). \n \nDéveloppement du postulat \n \nÀ l’instar des Villes de Lausanne, Vevey et Renens comme d’autres villes notamment, le parti-club des \nartistes demande la diffusion en direct sur internet (YouTube ou un autre canal) des séances du Conseil \ngénéral de la Ville de Fribourg.  \n \nLes avantages sont nombreux: \n \n1. La transparence au niveau de l’information politique donnée à la population qui bénéficierait \n\nimmédiatement du contenu des sujets traités, ceci sans filtre aucun; \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n415 \n\n \n\n \n2. L’électeur, l’électrice sera dès lors en mesure de se déterminer en toute connaissance de cause \n\nlors des votations communales pour élire leur·s représentant·e·s. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 213 de Mmes et M. Fabienne Menétrey (Vert·e·s), Oliver Collaud (Vert·e·s) et \nVéronique Grady (PLR) intitulé: "Pour une stratégie communale de \ndésimperméabilisation" \n\n \nCollaud Oliver (Vert·e·s). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLe réchauffement climatique accentue les vagues de chaleur et les précipitations intenses, créant des \nîlots de chaleur urbains et des ruissellements importants. Le plan climat 2025 de la Ville de Fribourg \nprévoit d'améliorer la gestion des eaux, d'augmenter les surfaces végétalisées et de renforcer la \nrésilience urbaine. \n \nUn levier concret reste encore sous-utilisé: la désimperméabilisation. Les revêtements imperméables \n(goudron, béton) stockent la chaleur, empêchent l'infiltration de l'eau et appauvrissent la \nbiodiversité du sol. À l'inverse, des surfaces perméables et végétalisées contribuent au \nrafraîchissement local par évapotranspiration, favorisent l'infiltration naturelle des eaux et créent \ndes milieux favorables à la vie du sol et à la biodiversité urbaine. \n \nPour garantir ces bénéfices, la désimperméabilisation doit s'accompagner d'une restauration du sol \n(décompaction, apport de matière organique) et d'une gestion adaptée de l'eau. L'effet rafraîchissant \ndépend en effet de la capacité du sol à retenir l'humidité. La désimperméabilisation doit s'appuyer \nsur un diagnostic du sol (perméabilité, compaction, taux organique) et sur le choix de revêtements \nadaptés à l'usage, tels que pavés à joints élargis, dalles alvéolées ou béton poreux. Ces solutions sont \ndurables, compatibles avec un usage intensif et permettent une gestion économique à long terme1. \nLa désimperméabilisation permet également de relier des îlots végétalisés et de créer des continuités \nécologiques, ce qui augmente l'effet global sur la biodiversité. \n \nIl est essentiel de garantir l'accessibilité universelle: le choix des matériaux doit être compatible avec \nles besoins des personnes à mobilité réduite ou aveugles/malvoyantes.  \n \nL'objectif n'est pas d'opposer "béton" et "herbe", mais de choisir la solution adaptée selon les usages \net les contraintes d'accessibilité. Des solutions techniques existent pour concilier accessibilité et \nperméabilité: graviers stabilisés, pavés drainants à surface lisse, granulats de marbre compacts ou \ndalles stabilisées. Ces matériaux, s'ils sont correctement posés, répondent aux normes d'accessibilité \nen vigueur et sont recommandés par l'OFEV et AGILE.CH2.  \n\n                                                           \n1 Plante & Cité, "Revêtements perméables", 2021 \n2 Handinorme, "Cheminement en gravillon avec granulats de marbre", 2021; HandicapNature.ch, 2023; OFEV & AGILE.CH, \n2019 \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n416 \n\n \n\n \nExemples d'actions concrètes:  \n \n-  Parkings: pavés ou surfaces drainantes, dalles végétalisées adaptées, ombrage par arbres. \n- Cours d'école: sols perméables et zones de jeu végétalisées. \n- Places et arrêts: surfaces drainantes, bandes plantées, zones ombragées. \n- Bâtiments communaux: bandes vertes, toitures et façades végétalisées appropriées. \n \nExemples récents:  \n \nDans le projet de réaménagement rue des Aubépines à Sion, (DV Architectes, 2023), la \ndésimperméabilisation a permis d'améliorer la qualité paysagère et le confort d'été, sans surcoût \nmajeur grâce à la réaffectation des budgets d'entretien1. \n \nDemande \n \nLe Conseil communal est prié d'étudier la possibilité: \n \n1. D'établir un inventaire des surfaces communales imperméabilisées présentant un potentiel de \n\ndésimperméabilisation. \n2. De présenter un plan quinquennal avec objectifs chiffrés, intégrant la désimperméabilisation \n\net la restauration des sols dans les projets à venir. \n3. D'édicter des exigences renforcées de perméabilité pour les aménagements publics réalisés ou \n\nrénovés. \n4. De garantir l'accessibilité universelle dans toutes les interventions. \n5. De publier un suivi annuel (surfaces désimperméabilisées, évolution des îlots de chaleur, \n\ninfiltration des eaux, effets sur la biodiversité).  \n \nCe postulat vise à rendre opérationnels les engagements du plan climat: faire de Fribourg une ville \nplus perméable, plus fraîche et plus vivante, grâce à la réduction progressive des revêtements \nimperméables au profit de solutions fondées sur la nature, adaptées aux usages et accessibles à \ntoutes et tous. \n \nCette mesure pragmatique permet à la Ville de Fribourg d'allier responsabilité écologique, inclusion \nsociale et rigueur économique.  \n \nRéférences scientifiques et notes WSL (Institut fédéral de recherches sur la forêt, la neige et le \npaysage), "Urban Heat Islands and Végétation", 2021. \nOFEV (Office fédéral de l'environnement), "Gestion intégrée des eaux de pluie en milieu urbanisé", \n2022. \nINRAE, "Fonctionnement des sols urbains", 2020. \nOFEV & AGILE.CH, "L'espace public pour toutes et tous", 2019.  \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d’une prochaine séance. \n\n                                                           \n1 DV Architectes, "Reportage - Les Aubépines", 2023 \n\n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n417 \n\n \n\n \n \n\n- n° 214 de Mmes et M. Chloé Zainal (Vert·e·s), Robin Jolissaint (PS), Margot \nChauderna (Vert·e·s), Sophie Delaloye (PS) et Giulia Tognola (Vert·e·s) intitulé: \n"Demande la possibilité de mettre en place un programme communal complet de \nlutte contre les violences sexistes et sexuelles" \n\nZainal Chloé (Vert·e·s). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLes violences sexistes et sexuelles (VSS) concernent tous les milieux: violences intrafamiliales, \nféminicides, harcèlement dans l’espace public, discriminations et agressions envers les personnes \nLGBTQIA+, ainsi que violences commises par des auteur·trice·x·s souvent insuffisamment pris·e·x·s en \ncharge. \n \nDes démarches ont déjà été engagées avec: \n \n● le postulat n° 13 (2021–2026)1, qui a mené à un plan d’action contre le harcèlement de rue et \n\nà un rapport de la HETS-FR; \n\n● la réponse à la question n° 369 (2021–2026)2, où le Conseil communal reconnaît disposer de \nleviers en matière de prévention, d’information et de coordination; \n\n● le postulat n° 210 (2021–2026)3, qui propose un concept global de prévention des violences. \n \nToutefois, le dispositif actuel reste limité au sein de l’administration, puisqu’il repose sur une seule \npersonne, engagée à durée déterminée et à temps partiel. Ce poste, centré sur le harcèlement de \nrue, a pourtant déjà démontré son importance et son impact concret dans la sensibilisation du public \net la coordination d’acteur·rice·x·s locaux·ale·x·s. \n \nIl s’inscrit clairement dans une stratégie cohérente de lutte contre les VSS, mais aujourd’hui celle-ci \nmérite d’être pérennisée et élargie pour répondre aux besoins croissants et diversifiés de la \npopulation. \n \nD’autres villes suisses ont depuis élargi leur action: \n \n● Lausanne et Genève se sont dotées de plans d’action communaux contre les VSS, incluant un \n\nrenforcement des postes internes et des campagnes récurrentes; \n\n● Zurich et Neuchâtel ont intégré les violences LGBTQIA+ et la prévention auprès des \nauteur·trice·x·s dans leur politique d’égalité; \n\n                                                           \n1 Postulat n° 13 (2021-2026) - Demande de présenter un rapport sur des mesures structurelles de lutte contre le \nharcèlement de rue et contre le sentiment d’insécurité qu’il génère \n2 Question n° 369 (2021-2026) - Marge de manœuvre du Conseil communal dans la lutte contre les violences sexistes et \nsexuelles \n3 Postulat n° 210 (2021-2026) - "Demande d’étudier la possibilité d’élaborer un concept global et transversal visant à \naméliorer le sentiment de sécurité dans l’espace public, en particulier dans le secteur de la gare" \n \n\nhttps://www.ville-fribourg.ch/actualites/postulat-13-2021-2026-demande-de-presenter-un-rapport-sur-des-mesures-structurelles-de\nhttps://www.ville-fribourg.ch/actualites/postulat-13-2021-2026-demande-de-presenter-un-rapport-sur-des-mesures-structurelles-de\nhttps://www.ville-fribourg.ch/actualites/question-369-2021-2026-marge-de-manoeuvre-du-conseil-communal-dans-la-lutte-contre-les\nhttps://www.ville-fribourg.ch/actualites/question-369-2021-2026-marge-de-manoeuvre-du-conseil-communal-dans-la-lutte-contre-les\nhttps://www.ville-fribourg.ch/actualites/postulat-210-2021-2026-demande-detudier-la-possibilite-delaborer-un-concept-global-et\nhttps://www.ville-fribourg.ch/actualites/postulat-210-2021-2026-demande-detudier-la-possibilite-delaborer-un-concept-global-et\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n418 \n\n \n\n● Plusieurs villes suisses dont Genève, Lausanne et Berne ont intégré le réseau Rainbow Cities \nqui leur permet d’échanger et de travailler sur les politiques en matière d’inclusion sociale et \nd’égalité; \n\n● Bienne a lancé un programme communal de soutien aux enfants exposé·e·x·s aux violences \nfamiliales. \n\n \nLes faits sont connus: les violences augmentent. Fribourg doit affirmer son rôle moteur dans la lutte \ncontre toutes les formes de violences basées sur le genre et l’orientation affective ou sexuelle.  \n \nAinsi, nous demandons au Conseil communal d’étudier la possibilité de/d’: \n \n1. Élaborer un programme communal complet de lutte contre les VSS, coordonné et transversal, \n\narticulé autour de cinq axes: \n \n● Violences familiales et conjugales, incluant les féminicides; \n● Violences envers les personnes LGBTQIA+; \n● Prise en charge et sensibilisation des auteur·trice·x·s et potentiel·le·x·s auteur·trice·x·s \n\nde violences; \n● Soutien et accompagnement des enfants exposé·e·x·s à ces violences; \n● Harcèlement dans l’espace public (déjà existant). \n\n \n2. Établir une projection des moyens humains et financiers nécessaires à l’accomplissement de ce \n\nprogramme, en différenciant les ressources existantes (au sein de l’administration et de la \nsociété civile) et les ressources supplémentaires à engager, en particulier la pérennisation et \nl’élargissement du poste actuel. \n\n \n3. Mettre en place une coordination communale renforcée entre les services et les associations \n\nactives dans le domaine afin de mutualiser les efforts, améliorer la visibilité des ressources \nexistantes et mettre en œuvre les mesures du programme. \n\n \n4. Adhérer au réseau Rainbow Cities, afin de rejoindre les communes suisses et européennes \n\nengagées pour l’égalité et la lutte contre les discriminations. \n \n5. Développer un dispositif d’information et de sensibilisation, à destination du public et du \n\npersonnel communal, comprenant notamment: \n \n\n● une communication claire sur les démarches à suivre en cas de violences, \n● des campagnes récurrentes sur les VSS dans toute leur diversité, \n● et une formation du personnel communal pour reconnaître, orienter et soutenir les \n\npersonnes concernées. \n \n6. Mettre en place un monitoring des violences sexistes et sexuelles, si nécessaire à l’aide des \n\nacteur·trice·x·s académiques ou de terrain, comprenant: \n \n● la collecte régulière de données locales; \n● la publication annuelle d’un rapport public; \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n419 \n\n \n\n● l’analyse des tendances pour identifier les zones à risque et mesurer l’efficacité des \nmesures mises en œuvre. \n \n\nCe postulat vise à doter la Ville de Fribourg d’une stratégie globale et d’un cadre cohérent d’action \ncontre toutes les formes de violences sexistes et sexuelles. L’objectif n’est pas de dupliquer les \ndispositifs, mais de compléter le maillage institutionnel par une approche de proximité, ancrée dans \nla réalité des habitant·e·x·s et coordonnée avec les acteur·trice·x·s de terrain. En s’appuyant sur les \nressources existantes au sein de l’administration et sur le terrain, une bonne coordination permettra \nselon les postulant·e·x·s de rendre financièrement accessible pour les finances de la Ville un \nprogramme communal complet de lutte contre les violences sexistes et sexuelles (VSS). \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 215 de Mmes et MM. Chloé Zainal (Vert·e·s), Léo Sapia (Vert·e·s), Jérémie \nStöckli (Vert·e·s), Valentine Mauron (Vert·e·s) et Gilles Bourgarel (Vert·e·s) \nintitulé: "Demande la possibilité de mettre en œuvre un plan d’accompagnement \nau changement et de communication pour garantir le succès du plan climat \ncommunal" \n\n \nZainal Chloé (Vert·e·s). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLes Vert·e·s saluent la présentation du plan climat communal et les objectifs exemplaires qu’il fixe \npour atteindre la neutralité carbone d’ici 2047. Néanmoins, les transitions écologiques ne peuvent \npas reposer uniquement sur des mesures techniques: elles nécessitent un véritable changement \ncollectif des pratiques, des comportements et des modes de collaboration. \n \nLes expériences d’autres villes suisses telles que Lausanne, Genève, Bienne, Zurich ou encore \nNeuchâtel, l’ont clairement démontré: sans accompagnement structuré au changement, les plans \nclimat, aussi solides soient-ils, peinent à produire les effets attendus. À Lausanne, par exemple, la \ndeuxième phase du "plan climat 2024–2030" a intégré un axe "pilotage et changement interne" \naprès avoir constaté que les actions sur les infrastructures ne suffisaient pas à enclencher une \ntransformation culturelle durable. À Zurich, malgré des moyens importants, le score climat de \nl’administration est resté bloqué à un niveau intermédiaire parce que la transformation culturelle \ninterne n’avait pas été suffisamment accompagnée. \n \nTenant compte de ces constats, il est nécessaire de mettre en place un plan d’accompagnement au \nchangement à double portée: \n \n\n interne, afin que les cadres et collaborateur·trice·s communaux·ale·s deviennent les \npremier·ère·s ambassadeur·rice·s du plan climat; \n\n externe, afin que la population, les associations, les entreprises, et les acteur·rice·s locaux·ale·s \nsoient accompagné·e·s et outillé·e·s pour adopter des pratiques compatibles avec les objectifs \nclimatiques. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n420 \n\n \n\n \nNous demandons ainsi au Conseil communal d’étudier la possibilité de mettre en œuvre les leviers \nde changement suivants, afin de garantir la réussite du plan climat communal: \n \n\n créer un programme d’accompagnement en cohérence avec les mesures du plan climat et leur \nplanification; \n\n distinguer clairement les actions internes et externes; \n\n mettre en place une gouvernance collaborative rassemblant les services communaux, les \nassociations, les institutions éducatives et les habitant·e·s; \n\n développer une stratégie de communication continue et participative, avec des actions \nconcrètes tout au long de la mise en œuvre; \n\n monitorer non seulement les effets quantitatifs de cette évolution (tonnes de CO₂ évitées, \nnombre de vélos en circulation, etc.), mais également la culture climatique, à travers des \nindicateurs qualitatifs (niveau d’engagement, cohérence interne, perception citoyenne, \nsatisfaction du personnel, etc.); \n\n former et soutenir les collaborateur·trice·s pour qu’elles et ils puissent être acteur·rice·s du \nchangement. \n\n \nUn tel dispositif de gestion du changement climatique permettrait à Fribourg de tirer les leçons des \nautres villes suisses, d’éviter les erreurs passées et de garantir la transformation réelle de la ville en \nune démarche participative et durable. La transition, c’est maintenant. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 216 de Mme et MM. Bettina Noll (Vert·e·s), David Ruffieux (Vert·e·s) et Oliver \nCollaud (Vert·e·s) intitulé: "Demande d'étudier la possibilité d'introduire un \nsystème zone à trafic limité dans certains périmètres à Fribourg" \n\n \nNoll Bettina (Vert·e·s). \n \nDéveloppement du postulat \n \nPar ce postulat nous demandons au Conseil communal de bien vouloir étudier - du point de vue \njuridique, technique et financier - les conditions et la faisabilité de l'introduction d'un système "zone \nà trafic limité" (ci-après ZTL) dans la ville de Fribourg. \n \nDans différentes villes européennes, notamment en Italie (Milan, Florence) et en France (Paris, Lyon) \nce système de modération de trafic est bien connu. L'exemple suisse, qui a eu beaucoup d'écho dans \nles médias, est Birsfelden (Bâle-Campagne) où ce système est en service depuis septembre de cette \nannée. Il a fallu moins de deux ans pour passer de l'idée à la mise en service. \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n421 \n\n \n\n \nLes ZTL sont des zones ou des quartiers délimités d'une ville dont l'accès est réservé à certains \ngroupes d'usager·ère·s disposant d'une autorisation pour les véhicules motorisés. Ces usagers \nautorisés peuvent être, par exempte, les résident·e·s et les commerçant·e·s de la zone concernée, \nainsi que les services d'urgence ou les transports publies. \n \n\n \nFigure 1 Signalisation à Birsfelden \n\n \nL'accès peut être contrôlé par des barrières physiques, des bornes automatiques ou dorénavant avec \nl'avancée de la technique, des caméras qui lisent les plaques d'immatriculation. A Birsfelden, le \nsystème actuel fonctionne avec des caméras et a fait ses preuves jusqu'à présent, alors que l'ancien \ncontrôle d'accès au moyen de badges nécessitait beaucoup de personnel et était sujet à des abus. \nL'objectif de restriction par une ZTL est de réduire le trafic motorisé de transit, avec pour effet de \nprévenir la congestion routière, de diminuer le niveau de bruit, d'améliorer la qualité de l'air, \nd'augmenter la sécurité, de créer plus d'espace pour la mobilité douce et ainsi améliorer la qualité de \nvie des résident·e·s, mais aussi des visiteurs. A Fribourg, un système avec des caméras mériterait à \nnotre avis d'être évalué, par exemple au quartier du Bourg requalifié, en incluant le pont de \nZaehringen pour l'accès aux places de parc le long de la route de Berne et de la route de Bourguillon, \nou évidemment en Basse-Ville. Ce type de mesure permettrait de grandement limiter le trafic de \ntransit et de faciliter l'accès à celles et ceux qui y habitent, qui ont des activités dans le quartier ou \nqui viennent consommer dans ses commerces. \n \nEn outre, l'introduction d'une telle ZTL en Basse-Ville semble être la mesure remplissant le besoin de \ncompartimentage demandé dans le PA3 (mesure 3M.03.04, n° ARE 2196.3.098), reprise dans le PA4 \nmais toujours ineffective. \n \nEt enfin, la création de ZTL s'intégrerait dans les objectifs de cette législature et le plan climat de \nnotre ville (mesure M03). \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d’une prochaine séance. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n422 \n\n \n\n \n-  n° 217 de MM. Laurent Woeffray (PS), Florian Müller (PS) et Marc Vonlanthen (PS) \n\nintitulé: "Désimperméabiliser, là où c'est possible, les chemins, les routes peu \nfréquentées et les places de stationnement" \n\n \nMüller Florian (PS). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLe revêtement des sols joue un rôle important dans la lutte contre les effets croissants du \ndérèglement climatique. Alors que les sols goudronnés alimentent les îlots de chaleur, ils empêchent \naussi l'infiltration des eaux de pluie dans le sol. Cela empêche la nappe phréatique de se remplir \ncorrectement et surcharge le réseau d'égouts en cas de fortes pluies. La problématique des sols a été \nmise en avant par la Confédération, qui vise, dans le cadre de sa Stratégie Sol Suisse, l'objectif de \nzéro consommation nette de sol en Suisse à l'horizon 20501 \n \nPour y remédier, la Ville de Fribourg a intégré cette question dans divers programmes et tient \ncompte de l'aspect de la perméabilité à l'eau dans ses projets de construction ou de rénovation. Cela \nconcerne toutefois en premier lieu les grands projets, mais aussi, dans certains cas, comme le montre \nl'exemple des abords de la place Georges-Python, les projets de plus petite envergure. Jusqu'à \nprésent, les petits chemins, les petites routes et les places de stationnement sur le territoire \ncommunal, qui ne sont pas ou que rarement empruntés par les véhicules, n'ont pas fait l'objet d'une \nattention suffisante. \n \nCompte tenu de ce potentiel, le Conseil communal est prié d'examiner dans un rapport la possibilité \nde désimperméabiliser les infrastructures de mobilité, telles que les chemins, routes et places de \nstationnement sur le territoire communal qui s'y prêtent et de les remplacer par un revêtement \nnaturel, perméable à l'eau et accessible aux personnes à mobilité réduite. Les projets de \nrequalification de grande envergure qui sont déjà à un stade avancé ne doivent pas être réexaminés.  \n \nLe Conseil communal est prié d'examiner, entre autres, la faisabilité de la désimperméabilisation des \nroutes et chemins suivants et, dans la mesure du possible, d'indiquer un calendrier de mise en \noeuvre. \n \n• Promenade de la Maigrauge / Chemin de l'Abbaye \n• Chemin des Neigles \n• Sentier Daler \n• Chemin du Gottéron \n• ... \n \nÉtant donné que certaines de ces routes et chemins cités se trouvent sur des parcelles qui ne sont \npas ou seulement partiellement propriété de la Ville, le Conseil communal est prié d'indiquer dans \nson rapport si une solution pourrait être trouvée avec le propriétaire respectif de la parcelle (comme \npar exemple, Groupe E). \n\n                                                           \n1 Conseil fédéral suisse (Ed.). Stratégie Sol Suisse, Berne 2020. URL: \nhttps://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/themes/sol/publications-etudes/publications/strategie-sol-suisse  \n\nhttps://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/themes/sol/publications-etudes/publications/strategie-sol-suisse\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n423 \n\n \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 218 de MM. Laurent Woeffray (PS), François Yerly-Brault (Vert·e·s), Grégory \nGrin (PLR), Nicolas Feyer (Le Centre/PVL), Maurice Page (CG) et Pascal Wicht \n(UDC) intitulé: "Mesures d'accompagnement au niveau communal pour atténuer \nle déficit démocratique lié à l'ARS" \n\n \nWoeffray Laurent (PS). \n \nDéveloppement du postulat \n \nAvec la vaste réforme de la loi sur les agglomérations (LAgg) en novembre 2021, le Grand Conseil a \ndonné le coup de grâce à la forme actuelle de l'Agglomération (Agglo) et, par conséquent, au Conseil \nd'agglomération. Pour élaborer et mettre en œuvre leur programme d'agglomération, les communes \ndoivent désormais former une association de communes au sens des articles 109 et suivants de la loi \nsur les communes (LCo). Cela s'accompagne d'un déficit démocratique important. Le passage d’un \nConseil d’agglomération élu à une assemblée de délégué·e·s nommés renforce la responsabilité des \nexécutifs, mais réduit la participation directe des législatifs communaux. Il importe donc de trouver \ndes formes nouvelles de dialogue et de transparence.  \n \nC'est précisément le cas de l'ARS – destinée à reprendre les tâches actuelles de l’Agglomération de \nFribourg – qui, conformément à la base légale cantonale, ne prévoient pas de participation \nparlementaire, contrairement à ce qui était encore le cas avec le Conseil d'agglomération. Cette \névolution s'inscrit dans une tendance croissante à la délégation de tâches communales à des \nassociations de communes imposée par le droit cantonal (à l’image du Réseau Santé de la Sarine). \nCet état de fait entraîne un affaiblissement général de la démocratie locale, un désengagement des \ncitoyen·ne·s vis-à-vis de la politique régionale et une dépossession institutionnelle. Le Conseil \ncommunal pourra décider du nombre de délégués qui représenteront la commune au sein de l'ARS \net désigner les personnes qu'il déléguera. Ces personnes devront toutefois voter sur instruction du \nConseil communal. Il importe donc peu qu'il délègue un ou plusieurs membres du Conseil général; la \nparticipation sera minime, voire inexistante, par rapport à celle dont bénéficie actuellement le \nConseil d'agglomération. \n \nLes statuts de l'ARS devant respecter le cadre juridique cantonal, une participation plus \ndémocratique au niveau intercommunal n'est malheureusement pas possible. Cela n'empêche \ntoutefois pas le Conseil communal de prendre des mesures d'accompagnement au niveau communal \nafin d'atténuer le déficit démocratique.  \n \nDans cette optique, le Conseil communal est prié, par le biais de ce postulat, d'examiner des mesures \nvisant à informer et consulter régulièrement et de manière proactive le Conseil général des \ndéveloppements au sein des différentes associations intercommunales comme l’ARS, le RSS et les \nautres organes intercommunaux, afin d’assurer une vision cohérente et transversale des politiques \nmenées au niveau régional. De même, le Conseil communal est prié de mener à intervalles réguliers \nun dialogue actif impliquant les groupes politiques représentés au Conseil général sur les questions \nintercommunales.  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n424 \n\n \n\n \nDans l'idéal, des mesures d'accompagnement composées de plusieurs éléments seront mises en \nœuvre:  \n \n\n Entre autres, le Conseil communal est notamment prié d’étudier la mise en place d'une \nréunion (semi-)annuelle entre une délégation du Conseil communal et des représentant·e·s \ndes groupes politiques afin de mener un échange plus approfondi sur les développements au \nniveau intercommunal.  \n\n En addition à cette mesure, il est également prié d’étudier la mise en place d’une brève \ninformation systématique sur les développements actuels au niveau intercommunal en début \nde séance du Conseil général. \n\n Enfin, il est invité à étudier la création d’une commission consultative du Conseil communal en \nmatière de collaboration intercommunale. \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 219 de MM. Florian Müller (PS), Laurent Woeffray (PS) et Marc Vonlanthen (PS) \nintitulé: "Demande d'étudier des mesures pour la promotion de la \ndésimperméabilisation et de la biodiversité sur les parcelles des particuliers" \n\n \nWoeffray Laurent (PS). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLa promotion de la biodiversité dans les zones urbaines est un objectif majeur de la Stratégie \nBiodiversité Suisse et de son plan d'action, ainsi que du plan climat communal de la ville de Fribourg. \nLes surfaces dédiées à la biodiversité remplissent de nombreuses fonctions importantes. Elles offrent \npar exemple un habitat à la faune et à la flore, renforcent les réseaux écologiques dans les zones \nurbanisées, rendent les sols perméables et contribuent à réduire les îlots de chaleur. Elles répondent \nen outre au souhait de nombreux habitant·e·s qui souhaitent davantage de nature en ville et donc \nune meilleure qualité de vie. \n \nDans les zones urbaines, la biodiversité est toutefois souvent en conflit avec la densification. Comme \nle montre la Stratégie Sol Suisse de la Confédération, l'imperméabilisation des sols est aujourd'hui \nl'une des principales menaces qui pèsent sur les sols. En Suisse, plus d'un demi-mètre carré de sol est \nimperméabilisé chaque seconde. Depuis 1985, la surface imperméabilisée a augmenté de plus de \n40%. Aujourd'hui, plus de 60% des sols de la surface d'habitat et d'infrastructure sont \nimperméabilisés1.  \n \nDe nombreuses villes réagissent à cette situation en commençant à désimperméabiliser de manière \nciblée les surfaces urbaines. Toutefois, les privés peuvent également apporter une contribution \nsignificative, car de nombreuses surfaces imperméabilisées sont des propriétés privées. La \ndésimperméabilisation et la végétalisation de parcelles privées offrent un grand potentiel pour créer \n\n                                                           \n1 https://www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/boden/inkuerze.html.  \n\nhttps://www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/boden/inkuerze.html\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n425 \n\n \n\ndes espaces favorables à la biodiversité. En effet, celle-ci bénéficie non seulement des grandes \nsurfaces, mais aussi de nombreuses petites surfaces interconnectées. Un réseau de petites surfaces \nd'au moins 4 m2 tous les 50 mètres permet déjà d'avoir un impact important sur la biodiversité et la \nqualité de vie dans les zones urbaines1. Les surfaces imperméabilisées, telles que les places de \nstationnement privée, les chemins ou encore les places devant les maisons ou des surfaces de jardin \nimperméabilisées, offrent un potentiel considérable de revalorisation.  \n \nDes villes comme Zurich ou Lucerne soutiennent aujourd'hui déjà les particuliers dans la \ndésimperméabilisation et la promotion de la biodiversité. Par le présent postulat, nous demandons \nau Conseil communal de suivre l'exemple de ces villes et d'examiner quelles mesures pourraient être \nprises pour aider les particuliers à Fribourg à désimperméabiliser et à revaloriser écologiquement \nleurs terrains. Nous demandons en particulier au Conseil communal d'examiner les mesures \nsuivantes:  \n \n•  Des consultations initiales gratuites afin de montrer aux particuliers sur place comment \n\ndésimperméabiliser les sols et promouvoir la biodiversité à l'aide de moyens simples. \n\n•  Des aides financières pour la désimperméabilisation et la valorisation écologique ainsi que la \nprotection du climat urbain pouvant atteindre 50% des coûts. \n\n•  Distribution gratuite ou à prix modéré d'arbustes sauvages indigènes ou d'autres plantes à \nhaute valeur écologique pour les surfaces désimperméabilisées. \n\n \nDeutsche Version: \nDie Förderung der Biodiversität im Siedlungsraum ist ein zentrales Ziel sowohl der Strategie \nBiodiversität Schweiz und des dazugehörigen Aktionsplans als auch des kommunalen Klimaplans der \nStadt Fribourg. Biodiversitätsflächen erfüllen zahlreiche wichtige Funktionen. Sie bieten \nbeispielsweise Pflanzen und Tieren Lebensraum, stärken ökologische Netze in bebauten \nLebensräumen, machen die Böden wasserdurchlässig und helfen Hitzeinseln abzuschwächen.  \n \nAusserdem erfüllen sie den Wunsch vieler Bewohner·innen nach mehr Natur in der Stadt und damit \nnach mehr Lebensqualität.  \n \nIn den Siedlungsräumen steht die Biodiversität jedoch oft im Konflikt mit der Verdichtung. Wie aus \nder Bodenstrategie Schweiz des Bundes hervorgeht, ist die Versiegelung heute eine der zentralen \nBodenbedrohungen. In der Schweiz wird jede Sekunde über einen halben Quadratmeter Boden \nversiegelt. Seit 1985 hat die versiegelte Fläche um mehr als 40% zugenommen. Innerhalb der \nSiedlungsflächen sind heute über 60% der Flächen versiegelt2. \n\n                                                           \n1 Vega,KA, Schläpfer-Miller, J, Kueffer, C. Discovering the wild side of urban plants through public engagement. Plants, \nPeople, Planet. 2021; 3: 389-401. https://dol.org/10.1002/ppp3.10191.  \n2 Vgl. https://www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/boden/inkuerze.html.  \n\nhttps://dol.org/10.1002/ppp3.10191\nhttps://www.bafu.admin.ch/bafu/de/home/themen/boden/inkuerze.html\n\n\n426 \n\n \n\n \nZahlreiche Städte reagieren darauf, indem sie beginnen, städtische Flächen gezielt wieder zu \nentsiegeln. Doch auch Privatpersonen können einen bedeutenden Beitrag leisten, denn viele \nversiegelte Flächen befinden sich in privatem Besitz. Die Entsiegelung und artgerechte Bepflanzung \nvon privaten Grundstücken bietet ein grosses Potenzial, naturnahe Flächen zu schaffen. Denn die \nBiodiversität profitiert nicht nur von grossen, sondern auch von vielen kleinen, vernetzten Flächen. \nBereits ein Netz von kleinen Flächen von mindestens 4m2 alle 50 Meter haben eine grosse Wirkung \nauf die Artenvielfalt und die Lebensqualität im Siedlungsgebiet1. Versiegelte Flächen wie Parkplätze, \nWege oder versiegelte Vorplätze und Gartenflächen bieten ein erhebliches Aufwertungspotenzial. \n \nStädte wie Zürich oder Luzern unterstützen Private bereits bei der Entsiegelung und der \nBiodiversitätsförderung. Mit dem vorliegenden Postulat fordern wir den Gemeinderat auf, dem \nBeispiel dieser Städte zu folgen und zu prüfen, mit welchen Massnahmen Private in Freiburg bei der \nEntsiegelung und ökologischen Aufwertung ihrer Grundstücke unterstützt werden können. \n \nInsbesondere fragen wir den Gemeinderat an, folgende Massnahmen zu prüfen:  \n \n\n Kostenlose Erstberatungen, um Privatpersonen vor Ort aufzuzeigen, wie Böden mit einfachen \nMitteln entsiegelt und die Biodiversität gefördert werden kann. \n\n Finanzielle Unterstützungen für Entsiegelungen sowie für ökologische und stadtklimatische \nAufwertungen in der Höhe von bis zu 50% der Kosten. \n\n Kostenlose oder günstige Abgabe von einheimischen Wildsträuchern oder anderen ökologisch \nwertvollen Pflanzen zur Bepflanzung der entsiegelten Flächen. \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 220 de MM. Pascal Wicht (UDC), David Papaux (UDC), David Krienbühl (PLR) et \nSimon Murith (Le Centre/PVL) intitulé: "Initier des démarches pour une \ncollaboration intercommunale en matière de promotion sportive" \n\n \nPapaux David (UDC). \n \nDéveloppement du postulat \n \nPar le présent postulat, nous demandons au Conseil communal d’étudier l’opportunité et la \nfaisabilité d’initier des démarches auprès des autres communes du district de la Sarine en vue de la \ncréation d’une association des communes de la Sarine pour la promotion sportive. Le champ de \ncompétences d’une telle association pourrait être en particulier (liste non exhaustive): \n \n- de définir une politique régionale de la promotion du sport; \n\n- de soutenir le développement du tissu sportif régional; \n\n- de faciliter la coordination entre les communes en matière de soutien aux événements sportifs \nd’envergure régionale; \n\n                                                           \n1 Vgl. Vega, KA, Schläpfer-Miller, J, Kueffer, C. Discovering the wild side of urban plants through public engagement. Plants, \nPeople, Planet. 2021; 3: 389-401. https://dol.org/10.1002/ppp3.10191.  \n\nhttps://dol.org/10.1002/ppp3.10191\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n427 \n\n \n\n \n\n- de soutenir, de manière complémentaire aux instruments fédéraux et cantonaux, le \ndéveloppement de la relève sportive, en accompagnant les jeunes talents ainsi que les futurs \net jeunes professionnels. \n\n \nDans la mesure du possible, une extension des tâches au développement d’infrastructures sportives \nd’envergure régionale pourrait également être envisagée. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d’une prochaine séance. \n \n \nD. Réponse aux questions: \n \n\n- n° 368 de M. Raphaël Fessler (Le Centre/PVL) relative à l’opportunité d’ouvrir un \nguichet postal à la réception de la Maison de Ville \n\n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail. \n \nRésumé de la question \n \nEn séance du Conseil général du 22 septembre 2025, M. R. Fessler a posé la question suivante:  \n \n"La population du quartier du Bourg déplore la fermeture récente de son bureau de poste à la rue du \nPont-Muré dans un immeuble appartenant à la Bourgeoisie. \n \nC’est le moment de faire une petite citation, tirée de la constitution de l’Union postale universelle \n(UPU) dont le siège est à Berne. \n \n'La vocation de l’Union postale universelle dont le siège est à Berne est de stimuler le développement \ndurable de services postaux universels de qualité efficace et accessible pour faciliter la \ncommunication entre les habitant·e·s de la planète' … on pourrait décliner, pour les habitant·e·s \nd’une ville, pour les habitant·e·s d’un quartier. \n \nMon intervention a pour but de relayer, de vous transmettre et d’appuyer la proposition d’un \nhabitant et commerçant de ce quartier, M. Christian Perritaz, d’ouvrir un guichet postal à la \nréception de la Maison de Ville. \n \nCette idée ne fait en aucun cas concurrence aux commerçant·e·s du quartier puisque malgré une \nintense prospection, aucun·e ne peut se porter candidat·e à une reprise de ce service. \n \nEt si les pouvoirs publics prenaient le relais d’un service public défaillant? Le cas de Fribourg ferait \nécole. \n \nLa question est urgente, la réponse devrait l’être également." \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n428 \n\n \n\n \n\nRéponse du Conseil communal \n \nLe Conseil communal déplore également la fermeture de la filiale de la Poste du quartier du Bourg. \n \nIl est intervenu à de nombreuses reprises auprès de la Poste pour s’y opposer et rechercher des \nsolutions alternatives. Depuis plusieurs années, de multiples discussions ont en effet eu lieu entre la \nPoste et la Ville de Fribourg. Les démarches de l'Alliance des communes romandes contre la \nfermeture des bureaux de poste, dont fait partie Fribourg, n'auront pas non plus réussi à influer \npositivement le choix de l'ex-régie fédérale. Idem pour les interventions du Conseil communal auprès \nde la Commission fédérale de la poste (PostCom), laquelle a confirmé la décision de fermeture. \n \nLe Conseil communal déplore cette décision, signal négatif envoyé par la Poste à sa clientèle. Elle est \nd'autant plus regrettable qu'elle arrive au mauvais moment, alors que la première partie de la \nrequalification du quartier du Bourg vient de s'achever avec succès et que les perspectives de \ndynamisation économique des lieux sont tangibles. \n \nIl répond à la question posée comme suit: \n \n\n Quand bien même la filiale postale du quartier est désormais fermée, ce n'est pas pour autant \nque le Conseil communal a renoncé à trouver un partenaire dans le Bourg. Une recherche et \ndes discussions sont toujours en cours. \n\n \n\n Quant à la possibilité que la Ville reprenne la mission de service universel de la Poste, même si \nce n'est pas la mission propre d'une commune, que les horaires ne semblent a priori pas \ncompatibles (notamment les samedis matin) et que l'administration communale ne dispose en \nprincipe pas des ressources suffisantes en personnel, c'est un scénario qui sera également \nétudié lors des recherches de solutions alternatives. \n\n \nFessler Raphaël (Le Centre/PVL). Je suis satisfait de la réponse dans la mesure où celle-ci précise que \nc’est un scénario qui n’est pas abandonné puisque, je cite, "il sera étudié lors de recherches de \nsolutions alternatives". Il y a donc un mince espoir. Oui, à son échelle, la mission de la Ville a quelque \nchose d’universel comme celle de La Poste. \n \n \n\n-  n° 372 de M. Jérémie Stöckli (Vert·e·s) relative au test d’aménagements cyclables \nsur le boulevard de Pérolles \n\n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail. \n \nRésumé de la question \n \nEn séance du Conseil général du 22 septembre 2025, M. J. Stöckli a posé la question suivante:  \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n429 \n\n \n\n \n\n"En été 2024, un test de différents aménagements cyclables a été fait sur la piste cyclable du \nboulevard de Pérolles, les utilisateur·rice·s étant encouragé·e·s à donner leur avis sur les différents \naménagements. Quels ont été les résultats de ce test? Est-ce qu’un de ces aménagements va être \nréalisé prochainement, notamment à cet endroit?" \n \nRéponse du Conseil communal \n \nCe projet s’inscrit dans la volonté de promouvoir l’usage du vélo tout en préparant la mise en place \nfuture de pistes cyclables pérennes. Dans l’intervalle, le Conseil communal a opté pour des solutions \ntransitoires basées sur des mesures légères, permettant d’assurer la continuité du réseau cyclable, \nnotamment sur des axes stratégiques. \n \nUn test a été effectué sur la rue Louis d’Affry, l’avenue du Midi et le boulevard de Pérolles, avec trois \ntypes de mesures: \n\n- des bandes colorées (de couleur verte) \n- des lignes de potelets \n- des bordures fixes collées \n \nUn retour des usagers était possible au moyen d’un questionnaire disponible en ligne, via le \ncommuniqué de presse ou via les QR code/site internet indiqués sur les panneaux présents à la fin \ndes aménagements sur le boulevard de Pérolles. Un avis a également été demandé aux intervenants \nconcernés (services techniques, Pro vélo, TPF, Voirie). \n \nEn résumé, les bandes colorées font presque l’unanimité car leur effet est réel, mais elles ne \nprésentent aucune contrainte. Par contre les usagers sont plus critiques envers les éléments \nphysiques, car ils peuvent représenter des obstacles ou risques de chute. Pour les services \ntechniques, les éléments physiques sont également plus contraignants (ex: déneigement plus \ncompliqué). Ce bilan doit toutefois être légèrement nuancé car les cyclistes confirmés optaient plutôt \npour les mesures physiques et jugeaient la peinture insuffisante. \n \nEn conclusion, des bandes colorées seront utilisées prioritairement. Ce type de marquage est prévu \nprochainement à la route de la Fonderie, à l’avenue du Général-Guisan ou encore dans le secteur du \nSchoenberg. Concernant les éléments physiques (bordures ou potelets), ils pourront être utilisés, \nmais au cas par cas, en fonction des contraintes de chaque secteur. Des petites balises ont par \nexemple été installées sur la bande cyclable sous le pont CFF de l’avenue de Tivoli, sur quelques \nmètres. Ce projet élaboré en collaboration avec les TPF, sécurise les cycles mais aide aussi les \nchauffeurs de bus à s’aligner correctement au centre de l’ouvrage. Cette mesure faisait donc \nparticulièrement sens dans ce cas précis. \n \nPour résumer, dans les projets à venir, les évaluations se feront au cas par cas, avec une priorité à la \nvariante "bande colorée" lorsque ce sera possible. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n430 \n\n \n\n \n\nStöckli Jérémie (Vert·e·s). Même si j’entends le sentiment de risque de chute induit par les éléments \nphysiques ainsi que leurs contraintes pour la voirie, je ne partage pas la conclusion sur l’effet réel des \nbandes colorées, en particulier sur les tronçons plus étroits où les voitures sont à l’arrêt aux heures \nde pointe. Il y a systématiquement des voitures arrêtées sur les bandes cyclables à ces endroits. Des \néléments physiques permettraient de corriger cette situation. J’encourage donc le Conseil communal \nà porter une attention particulière à ces tronçons. \n \n \n\n-  n° 375 de M. Nicolas Violi (PS) relative à la possibilité d’acheter un drapeau trans \net un autre non binaires en vue de la Journée de lutte contre l’homophobie et la \ntransphobie \n\n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail. \n \nRésumé de la question \n \nEn séance du Conseil général du 22 septembre 2025, M. N. Violi a posé la question suivante:  \n \n"Depuis quelques années, trois beaux drapeaux arc-en-ciel flottent aux mats près de la gare de \nFribourg lors de la Journée de lutte contre l’homophobie et la transphobie. C’est un geste apprécié et \nnécessaire, qui sensibilise la population et apporte du soutien aux personnes concernées. \n \nAujourd’hui, à l’intérieur de la communauté LGBTIAQ+, les personnes trans et non binaires sont les \npersonnes les plus exposées à la discrimination et ce sont pour l’instant les minorités les moins bien \nprotégées par nos lois. \n \nPour montrer notre soutien à toute personne, toute orientation sexuelle et toute identité de genre, \npour dire que nous nous opposons à toute discrimination, que nous affirmons au contraire le droit de \ntoute identité de genre à être reconnue, je vous propose d’ajouter à ces trois drapeaux un drapeau \ntrans et un drapeau non binaire. \n \nEn effet, même si le drapeau arc-en-ciel représente la diversité du mouvement LGBTIAQ+, beaucoup \nde personnes l’associent simplement à la communauté homosexuelle. D’ailleurs, aujourd’hui un \nnouveau drapeau, plus complexe, existe, afin d’éviter l’invisibilisation de certaines minorités au sein \ndu grand groupe LGBTIAQ+. Cela dit, je trouverais dommage de se débarrasser des drapeaux que \nnous avons acquis et je préfèrerais qu’ils soient complétés par un drapeau trans et non binaire. \n \nAinsi ma question: la Ville pourrait-elle étudier la possibilité d’acheter un drapeau trans et un autre \nnon binaire pour les faire flotter entre les trois drapeaux arc-en-ciel dont elle a fait l’acquisition, lors \nde la Journée de lutte contre l’homophobie et la transphobie? Une explication du sens de ces deux \nnouveaux drapeaux pourrait être ajoutée à celle déjà affichée sur les panneaux lors de cet \névénement." \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n431 \n\n \n\n \n\n \nRéponse du Conseil communal \n \nLa Ville de Fribourg est attentive à la question des droits des minorités de genre, d’orientation \nsexuelle et affective, c’est pourquoi elle s’engage dans la lutte contre toutes formes de \ndiscriminations. Dans le cadre de son plan d’action de lutte contre le harcèlement dans l’espace \npublic, la Ville de Fribourg déploie plusieurs actions depuis 2023: \n\n-  Des drapeaux arc-en-ciel sont hissés en ville de Fribourg à l’occasion du17 mai, Journée \ninternationale contre l'homophobie, la transphobie et la biphobie. \n\n-  Une sensibilisation "Sexe, genre et sexualité (thématiques LGBTIQ+)" est proposée chaque \nannée à l’ensemble du personnel de la commune. De plus, une collaboratrice du Secteur de la \ncohésion sociale est identifiée comme ressource pour tout besoin en lien avec ce domaine. \n\n-  Les associations LGBTIQ+ fribourgeoises font partie intégrante du réseau de la Ville de \nFribourg. \n\n-  La Ville de Fribourg dispose d’un budget pour subventionner des projets émanant \nd’associations. \n\n-  La Ville de Fribourg est membre du comité fondateur de la Conférence romande réunissant les \ninstitutions publiques qui travaillent sur les questions LGBTIQ+, fondée en association en 2025. \n\n \nLa Ville de Fribourg est consciente des difficultés spécifiques rencontrées par les personnes trans et \nnon binaires. Elle entretient des liens étroits avec l’association trans&non-binär afin de soutenir ses \nactions et de développer des projets communs en faveur de l’inclusion. \n \nS’agissant des drapeaux hissés lors de la Journée internationale contre l'homophobie, la transphobie \net la biphobie, le Conseil communal privilégie le drapeau arc-en-ciel, qui représente l’ensemble des \ncommunautés LGBTIQ+. Ce choix permet d’éviter une segmentation en fonction des différentes \nidentités et s’inscrit dans une volonté de promouvoir une approche globale. À titre d’exemple, le \nConseil communal a également opté pour le drapeau de la paix afin d’appeler à la fin des conflits, \nplutôt que de hisser les drapeaux de pays en guerre. \n \nPar ailleurs, les drapeaux arc-en-ciel acquis en 2023 ont été spécialement confectionnés pour cet \nusage et sont encore en bon état. La Ville ne prévoit donc pas, à ce stade, de procéder à l’achat de \nnouveaux drapeaux. Néanmoins, une réflexion sera menée, le moment venu, quant à la possibilité \nd’adapter ce symbole et d’arborer le drapeau Progress Pride \n(https://www.tetuconnect.com/progress-pride-flag), qui intègre visuellement la diversité des \ncommunautés et met notamment en avant les personnes trans et non binaires. \n \nEn résumé, si la Ville ne prévoit pas actuellement d’ajouter de nouveaux drapeaux, elle reste \npleinement engagée en faveur des droits des personnes LGBTIQ+. \n  \n\nhttps://www.tetuconnect.com/progress-pride-flag\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n432 \n\n \n\n \n\n \nVioli Nicolas (PS). Je suis satisfait et reconnaissant du soin mis à me répondre, j’en remercie le \nConseil communal. Je peux comprendre le refus de cet achat, mais uniquement parce qu’il est \naccompagné de la promesse d’une réflexion sur l’achat de drapeaux plus inclusifs dans le futur. Je \ntrouve quand même dommage d’attendre que les drapeaux actuels soient en mauvais état pour le \nfaire, étant donné qu’il y a des mains disponibles pour manifester un soutien plus explicite à tous les \ngroupes parfois invisibilisés et néanmoins présents dans la grande diversité des communautés \nLGBTIAQ+. \n \n \n\n- n° 376 de M. François Yerly-Brault (Vert·e·s) relative à l’information de la \npopulation en matière de qualité de l’eau \n\n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail. \n \nRésumé de la question \n \nEn séance du Conseil général du 22 septembre 2025, M. F. Yerly-Brault a posé la question suivante:  \n \n"Selon l'ordonnance du Département fédéral de l'intérieur (DFI) sur l'eau potable (OPBD), les \nexploitants d'infrastructures d'eau potable sont tenus d'informer les consommatrices et \nconsommateurs de la qualité de l'eau. À Fribourg, c'est l'entreprise 'Eau de Fribourg', détenue \nentièrement par la Ville, qui en est responsable. Elle informe ainsi la population fribourgeoise, par \nl'intermédiaire de son site web et de son rapport d'activités. On y lit ainsi qu'Eau de Fribourg, \nsoucieuse de maintenir une eau de haute qualité, a renforcé et accéléré la fréquence des \nprélèvements effectués, afin de surveiller les concentrations de substances per-et polyfluoroalkylées \n(PFAS) et de chlorothalonil. La conclusion est rassurante: tous les prélèvements effectués sont \nconformes à l'OPBD. \n \nCe que l’on n’y lit pas, ce sont les substances testées et détectées ou non lors de ces prélèvements. \nEn creusant du côté du site web eaupotable.ch, administré par la SSIGE, l’Association professionnelle \npour le gaz, l’eau et la chaleur, on y lit qu’un métabolite du chlorothalonil – ce fongicide interdit en \n2020 – y est présent, en quantités conformes aux valeurs limites. On y lit également que trois PFAS \nont été mesurés – le PFOS, le PFOA et le PFHxS –, mais aucun n’a été détecté selon les seuils de \nmesure des appareils de laboratoire.  \n \nPourtant, il est prévu que des valeurs limites pour la somme de 20 PFAS – et non de 3 – soient \nintroduites, respectivement drastiquement abaissées en 2026. Aussi, aucune mesure de l’acide \ntrifluoroacétique – le TFA, un PFAS à chaîne courte – ne semble avoir été réalisée. Ce polluant \néternel, produit de décomposition de la plupart des PFAS, est présent sur l’ensemble du territoire \nnational dans toutes les eaux souterraines quasiment. L'Office allemand de la sécurité alimentaire le \nconsidère comme toxique pour la reproduction, et l'autorité européenne des produits chimiques \névalue en ce moment son classement comme tel - ce qui aurait des conséquences assez importantes \nsur les valeurs limites applicables également en Suisse.  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n433 \n\n \n\n \n\n \nLa mission d'Eau de Fribourg est incontestablement de s'assurer que la qualité de l'eau soit conforme \naux exigences légales. Or, les valeurs limites sont décidées à l'échelon fédéral, voire de manière \nindirecte en Europe. \n \nJe me rends aux questions:  \n \n1. Comment les citoyen·ne·s peuvent s’informer à satisfaction des mesures de qualité de l’eau \n\npotable effectuées par Eau de Fribourg? L’entreprise Eau de Fribourg prévoit-elle un reporting \nexhaustif à l’attention des consommatrices et consommateurs d’eau potable?  \n\n2. Le Conseil communal s'engage-t-il auprès du Conseil d'administration d'Eau de Fribourg pour \nl’adoption d’une approche proactive en anticipant les réglementations à venir et en s'assurant \nque des polluants soupçonnés d'être toxiques pour la santé humaine – mais pour lesquels il n’y \na pas (encore) de valeurs limites, faute de volonté politique fédérale ou européenne – ne se \nretrouvent pas dans notre eau potable?  \n\n3. La présence de TFA dans les ressources en eau potable de la Ville a-t-elle été examinée? Si oui, \nquels sont les résultats?" \n\n \nRéponse du Conseil communal \n \nD’emblée, il convient de rappeler qu’au 1er janvier 2016, les infrastructures et les équipements de la \ndistribution d’eau potable de la Ville de Fribourg ont été reprises par la société Eau de Fribourg - \nFreiburger Wasser SA, société anonyme de droit privé, entièrement détenue par la Ville de Fribourg. \nEau de Fribourg - Freiburger Wasser SA est chargée de la distribution de l’eau potable et de l’eau \npour la défense contre les incendies sur le territoire communal, ainsi que de la perception des \nredevances en matière d’eau potable pour le compte de la commune. Les conditions de la délégation \nde compétence de la Ville de Fribourg à Eau de Fribourg - Freiburger Wasser SA en matière de \ndistribution d’eau potable sur le territoire communal sont formalisées dans le Règlement sur \nl’organisation des entreprises actives en matière de gestion d’eau et d’énergies adopté par le Conseil \ngénéral le 30 mars 2015. Partant, les réponses ci-après sont fournies en collaboration avec Eau de \nFribourg - Freiburger Wasser SA. \n \n1. Comment les citoyennes et citoyens peuvent s’informer à satisfaction des mesures de qualité de \n\nl’eau potable effectuées par Eau de Fribourg? L’entreprise Eau de Fribourg prévoit-elle un \nreporting exhaustif à l’attention des consommatrices et consommateurs d’eau potable? \n \nLes principales mesures sont disponibles sur le site internet www.eau-de-fribourg.ch . \nCertaines mesures détaillées peuvent également être consultées sur le site de la Société Suisse \nde l’Industrie du Gaz et des Eaux (SVGW), à l’adresse www.eaupotable.ch . Par ailleurs, Eau de \nFribourg réalise de nombreux contrôles complémentaires. Ainsi, au cours du mois de janvier \nde cette année, près d’une centaine de paramètres liés aux micropolluants ont été analysés à \ndifférents points du réseau de distribution d’Eau de Fribourg par un laboratoire indépendant. \nLes résultats se sont révélés conformes aux normes en vigueur. Eau de Fribourg satisfait ainsi \n\nhttp://www.eau-de-fribourg.ch/\nhttp://www.eaupotable.ch/\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n434 \n\n \n\n \n\nles exigences de l’ordonnance sur l’eau potable qui précise les modalités du devoir \nd’information des distributeurs d’eau aux consommateurs.  \n \n\n2. Le Conseil communal s'engage-t-il auprès du Conseil d'administration d'Eau de Fribourg pour \nl’adoption d’une approche proactive en anticipant les réglementations à venir et en s'assurant \nque des polluants soupçonnés d'être toxiques pour la santé humaine – mais pour lesquels il n’y \na pas (encore) de valeurs limites, faute de volonté politique fédérale ou européenne – ne se \nretrouvent pas dans notre eau potable? \n\n \nIl est tout d’abord à préciser que la société Eau de Fribourg bénéficie d’une délégation de \ncompétence de la part de la Commune, mais que, conformément à l’article 1 al. 2 de la loi du 6 \noctobre 2011 sur l’eau potable (LEP; RSF 821.32.1), l’eau potable doit répondre aux exigences \nfixées par la législation fédérale sur les denrées alimentaires (loi fédérale du 20 juin 2014 sur \nles denrées alimentaires et les objets usuels (LDAl); RS 817.0). Dans le cadre de leurs \nobligations d’autocontrôle (art. 26 al. 1 LDAl), les communes, respectivement les distributeurs, \nveillent à ce que la qualité de l’eau potable distribuée sur leur territoire réponde aux exigences \nlégales, en fournissant régulièrement des échantillons au Service de la sécurité alimentaire et \ndes affaires vétérinaires (art. 22 al. 2 LEP). \n \nSi les distributeurs sont tenus d’informer les consommatrices et consommateurs chaque année \nsur la qualité de l’eau distribuée, avec copie à la Commune (art. 5 de l’ordonnance fédérale du \n16 décembre 2016 sur l’eau potable et l’eau des installations de baignade et de douche \naccessibles au public (OPBD); RS 817.022.11; article 5 al. 2 du règlement communal du 9 \noctobre 2023), des prélèvements révélant des concentrations inférieures aux valeurs limites ne \ndéclenchent pas obligatoirement une alerte ou une communication spécifique. \n \nLes communes s’assurent également que les installations soient conformes aux règles \nreconnues de la technique (art. 21 al. 1 LEP). A cet effet, une approche proactive est menée en \nveillant à planifier financièrement les investissements conséquents qui devront être consentis \nau maintien, au renouvellement et à l’amélioration des installations, en anticipant notamment \nl’évolution territoriale, mais également les normes techniques, avancées technologiques et \nchangements législatifs prévisibles. \n \nPar ailleurs, Eau de Fribourg a depuis quelques années, en anticipation de normes SVGW en la \nmatière, tourné son attention également sur les bassins d’alimentation de ses ressources, soit \npour le délimiter (Hofmatt), soit pour y effectuer l’analyse des risques et agender les mesures \nde correction, afin de protéger la ressource-même. \n\n \n3. La présence de TFA dans les ressources en eau potable de la Ville a-t-elle été examinée? Si oui, \n\nquels sont les résultats? \n \nLes TFA n’ont pas fait l’objet d’analyses spécifiques. Eau de Fribourg procède toutefois à un \nprogramme standard de surveillance portant sur neuf substances représentatives des \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n435 \n\n \n\n \n\ncomposés perfluorés (PFAS). À ce jour, aucune de ces substances n’a été détectée dans le \nréseau de distribution. \n \nSi ce n’est pas le cas, pourquoi? Cette attitude est-elle conforme au principe de précaution? \n \nActuellement, plusieurs milliers de PFAS différents sont produits au niveau mondial. Des \nprogrammes standards de molécules cibles ou traceurs essaient de diminuer la complexité de \nla détection et du suivi de qualité. Le programme appliqué par Eau de Fribourg se base sur un \nprogramme standard du plus grand laboratoire suisse calqué sur le rapport d’experts de \nl’Office fédéral de l’environnement (OFEV). \n \nAu vu des nombreux risques qui pèsent sur la ressource eau, comment le Conseil communal \ns'engage auprès d'Eau de Fribourg afin qu'un approvisionnement sûr et durable en eau potable \nde haute qualité soit garanti?  \n \nCf. réponse 2 \n\n \nExiste-t-il des mesures concrètes et des délais prévus par Eau de Fribourg pour relever les défis \ndécrits ci-dessus? Quels sont-ils? \n \nLe plan des infrastructures d’eau potable (PIEP), en cours de finalisation en vue de sa mise en \nconsultation publique, a été élaboré conformément à l’article 8 de la Loi sur l’eau potable \n(LEP). Ce document définit les principaux objectifs liés à la planification stratégique de la \ndistribution d’eau potable, en intégrant notamment la gestion des risques tels que la \nsécheresse, les accidents ou les pollutions. \n \nL’assurance-qualité est fondée sur une analyse des risques établie selon la méthodologie \nHACCP et la norme W12. Celle-ci identifie les dangers potentiels, évalue et classe les risques \nselon leur niveau d’urgence, puis en déduit un catalogue de mesures assorti de délais et de \ncoûts estimés. Ces éléments sont intégrés au PIEP ainsi qu’au plan financier. \n \nLe PIEP, conjointement au plan directeur, constitue une référence à long terme et une ligne \ndirectrice pour les activités d’Eau de Fribourg, garantissant une approche cohérente et durable \ndans la gestion du réseau d’eau potable. \n\n \nYerly-Brault François (Vert·e·s). Je remercie le Conseil communal et Eau de Fribourg pour la réponse \ncirconstanciée. Je suis partiellement satisfait, je poserai une question complémentaire tout à l’heure \nsur les mesures préventives relatives à l'acide trifluoroacétique et aux PFAS en général. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n436 \n\n \n\n \n\n \n- n° 379 de M. Claudio Rugo (PA) relative aux zones bleues à la rue Saint-Marc \n- n° 380 de M. Claudio Rugo (PA) relative aux zones bleues et zones blanches en \n\nville de Fribourg \n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail. \n \nRésumé des questions \n \nEn séance du Conseil général du 22 septembre 2025, M. C. Rugo a posé les questions suivantes:  \n \n"Cette question concerne la rue Saint-Marc. J’avais déjà posé cette question il y a très longtemps, \nconcernant les zones bleues. Est-ce que cette rue, qui se trouve tout près de la Pisciculture, est une \nzone bleue? Combien de places cela représente? Le cas échéant, pourquoi la Ville de Fribourg ne \npeint pas la ligne de démarcation et de parcage en bleu?" \n \n"Je travaille dans la restauration, en particulier à Berne. Régulièrement, je dois m’y rendre en voiture, \ncar je rentre à des heures tardives. La dernière fois, mon travail s’est terminé à 01.30 heure. Tout \nprès du Palais fédéral, j’ai trouvé des zones bleues. A Thoune, la journée de parking est à CHF 5.- et à \nBâle, à CHF 12.-, soit le matin, soit l’après-midi. Une initiative fribourgeoise, lancée par le parti-club \ndes Artistes a été invalidée, mais elle a recueilli quand même 3’000 signatures. Le Conseil communal \ns’est fendu d’un argument juridique pour clore ce sujet, qui était présent depuis trois ans. Que \ncompte-t-il faire avec ces zones bleues et ces zones blanches? Est-ce qu’il compte se rallier à d'autres \nvilles, par exemple Berne, Thoune et Bâle? Compte-t-il restreindre encore ces zones bleues et zones \nblanches attendues par la population? Il est vrai que la question est un tout petit peu moins \nimportante, vu que l’on a une semi-zone bleue avec l’heure de parking gratuite, mais que compte-t-il \nfaire avec ces zones?" \n \nRéponses du Conseil communal \n \nIl faut entendre par "zone bleue" les lieux de stationnement gratuits dans lesquels, en l’absence \nd’indication complémentaire de limitation horaire, la durée de stationnement est limitée à 60 \nminutes entre 8 et 19 heures durant les jours ouvrables. Le conducteur est tenu de disposer le disque \nde stationnement sur le pare-brise, bien en vue, indiquant l’heure d’arrivée (art. 48a de \nl’Ordonnance sur la signalisation routière du 05.09.1979, OSR - RS 741.1). \n \nQuant à la "zone blanche", ce terme désigne en général les places de stationnement à durée limitée, \npayantes ou gratuites, qui sont signalées par un marquage au sol blanc et/ou une signalisation. La \nsignalisation mise en place définit les conditions auxquelles il est possible d’y stationner (durée, tarif, \netc.,). Ces conditions varient en fonctions des lieux/zones. Ces cases de stationnement sont en \nprincipe accessibles à un nombre indéterminé de véhicules (art. 79 OSR). \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n437 \n\n \n\n \n\n \nA l’heure actuelle, il n’existe plus de zones bleues sur le territoire de la Ville de Fribourg. Toutes les \nplaces de stationnement publiques sont marquées en blanc et réglementées par horodateur. La \ndurée va de 30 minutes à 3 heures avec un tarif variable en fonction des zones. La seule exception \nconcerne le chemin Saint-Marc, où les cases (au nombre de 25) sont blanches mais réglementées par \ndisque, avec un temps de stationnement maximum de 2 heures. Il n’y a actuellement plus de places \nde stationnement publiques en zone blanche non-réglementées sur le territoire communal. \n \nA ce jour, il n’est pas prévu d’effectuer des modifications dans les zones tarifaires de la Ville, hormis \nl’introduction de la première heure de stationnement gratuite, qui sera effective dès le 1er décembre \nprochain. \n \nLe parcage de longue durée est possible sur les places des parkings d’échange P+R, qui sont classées \nen zone tarifaire 10, avec une durée de stationnement payant de 12 heures pour un coût de CHF 8.- \n(Saint-Léonard, Chassotte, Heitera, Bourguillon). Le parking couvert de Saint-Léonard ainsi que les \ndifférents autres parkings en ouvrages privés à usage public complètent cette offre de stationnement \nlongue durée destinée aux pendulaires travaillant la semaine ainsi qu'aux visiteurs externes. \n \nRugo Claudio (PA). Je suis pour les débats, les questions. C’est l’heure du débat et je souhaite que le \nConseil communal arrête d’envoyer ses réponses par mail. La majorité des conseillers généraux n’ont \npas le temps de lire toute la paperasse, encore moins les réponses des postulats. J’aimerais que ça \nsoit fait par oral, quitte à la reposer une deuxième fois. \n \nJe suis contre la transmission des réponses par mail, je ne l’ai pas lue d’ailleurs. Je ne l’ai pas ouverte, \naucune question. Je n'ai jamais ouvert une question par mail parce que je fais partie de la vieille \ngénération pour laquelle c’est l’oralité qui prime. D’ailleurs, je vais déposer un énième recours à la \nPréfecture parce que l’on avait voté - non, c’est dans les recommandations du bulletin fait par M. F. \nMiche que l’oralité est très importante. Le fait d’envoyer des mails, on en reçoit toute la journée, \netc., c’est contre le débat. La preuve, c’est que la moitié des conseillers généraux démissionnent \nparce qu’ils n’ont pas la place de l’oralité. \n \nLa présidente. Je rappelle qu’il appartient au Conseil communal de choisir s’il répond tout de suite à \nla question ou lors d’une séance suivante par écrit ou par oral. \n \n \n\n- n° 381 de Mme Véronique Grady (PLR) relative à l’installation de vestiaires \nprovisoires pour hommes et femmes au Guintzet \n\n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail. \n \nRésumé de la question \n \nEn séance du Conseil général du 22 septembre 2025, Mme V. Grady a posé la question suivante:  \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n438 \n\n \n\n \n\n"En décembre 2023, je suis intervenue au nom du groupe libéral-radical afin de maintenir au budget \nle montant de CHF 60’000.- pour l’entretien des équipements des installations sportives, au lieu des \nCHF 35’000.- initialement prévus pour 2024. Ce crédit validé en plénum devait permettre la mise en \nplace de vestiaires mobiles pour hommes et femmes en nombre suffisant durant la période des \ntravaux, en complément du container existant pour le matériel, déjà trop exigu. \n \nA la lecture des comptes 2024 (page 118, n° de compte 912.3152.00, on constate que CHF 67’542.95 \nont été dépensés. Or, d’après les informations obtenues auprès du FC Richemond, aucun vestiaire \nprovisoire n’a été installé à ce jour, ce qui signifie que les femmes ne disposent toujours d’aucun \nespace pour se changer et se doucher au Guintzet. \n \nLe Conseil communal peut-il préciser à quoi a servi exactement ce montant de CHF 67’542.95 et \nindiquer dans quel délai des vestiaires provisoires seront enfin aménagés pour les femmes?" \n \nRéponse du Conseil communal \n \nL’amendement adopté en décembre 2023 et mentionné dans le procès-verbal du Conseil général \nvisait effectivement à compenser le manque de vestiaires pendant la période de travaux initialement \nenvisagée à l’horizon 2024. \n \nOr, ces travaux n’ont pas pu être lancés, car il a été décidé entre-temps de conduire une étude en \nmatière d’aménagement du territoire et d’urbanisme afin d’établir une image directrice du \ndéveloppement et de l’utilisation futurs du secteur du Guintzet (étude dénommée "Masterplan \nGuintzet", pilotée par le Service d’urbanisme et d’architecture en coordination avec le Service des \nsports). L’élaboration d’une vision globale à moyen-long terme, à l’échelle de l’ensemble du secteur \ndu Guintzet, est en effet nécessaire avant de pouvoir étudier et élaborer un projet de construction \npour les futurs vestiaires. \n \nPar ailleurs, le crédit en question n’a pas été attribué à la bonne rubrique: la dépense relative au \nGuintzet relève de la rubrique 911, alors que le poste mentionné (912.3152.00) concerne \nprincipalement les travaux annuels d’inspection et de remise en état des engins fixes des halles et \nterrains sportifs hors Guintzet, réalisés par des entreprises spécialisées afin de garantir la sécurité \ndes utilisateurs. \n \nPour répondre concrètement à la question sur le montant dépensé, celui-ci correspond donc à des \ninterventions régulières et à des imprévus: \n \n• Environ CHF 9'000.– pour divers contrôles de sécurité réalisés par l’entreprise Sogemat dans \n\nles salles de gymnastique; \n\n• Environ CHF 25'000.– pour l’achat de matériel standard auprès de la maison Alder + Eisenhut; \n\n• Environ CHF 5'000.- de dépenses courantes (entreprise de sécurité et autre entreprise pour le \ncontrôle et maintenance du terrain multisports de Beaumont); \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n439 \n\n \n\n \n\n• CHF 28'000.– pour l’assainissement du boulodrome des Neigles après la crue de la Sarine, \ndépense imprévisible. \n\n \nA noter que sans la dépense liée à l’assainissement du boulodrome des Neigles suite à la crue de la \nSarine, le total aux comptes aurait été de CHF 39'542.95. \n \nLe Conseil communal précise, contrairement à ce qui est indiqué, qu’il est inexact d’affirmer que les \nfemmes ne disposent d’aucun espace pour se changer. Comme pour toutes les équipes, des solutions \nd’utilisation des vestiaires disponibles sur site sont mises en place et coordonnées par un \ncollaborateur technique du Service des sports en concertation avec les clubs et la programmation \ndes entraînements et matchs. \n \nPar ailleurs, le Conseil communal précise qu’une réflexion est en cours afin d’optimiser l’utilisation \ndes vestiaires existants. Concrètement, celle-ci se base sur des recommandations de l’Association \nsuisse de football (ASF) et sur des exemples de bonnes pratiques de clubs pour améliorer \nl’occupation des vestiaires et proposer des casiers pour déposer des affaires et limiter le temps de \nprésence dans les vestiaires. Une zone dédiée spécifiquement aux équipes féminines sera intégrée à \nces réflexions. \n \nDans un horizon plus large, et comme évoqué précédemment, l’étude "Masterplan Guintzet" vise, \nentre autres objectifs, à permettre et préparer la mise en œuvre du projet prioritaire de construction \nde nouveaux vestiaires adaptés, en réponse aux besoins exprimés par les clubs. \n \nPour ce faire, un montant de CHF 144'000.- est prévu au budget 2026 pour une étude de faisabilité \narchitecturale concernant les vestiaires (et équipements annexes) répondant à l’ensemble des \nusages sportifs prévus au Guintzet sur le long terme. \n \nDans le texte du message en catégorie II transmis au Conseil général, il est indiqué le planning \nprévisionnel suivant: \n \n• Etude de faisabilité -> 2026 \n• Etude -> 2027 à 2028 \n• Réalisation -> 2029 à 2030 \n \nLe planning prévisionnel ci-dessus est dépendant de l’avancement de l’étude "Masterplan Guintzet". \n \nGrady Véronique (PLR). Je ne suis absolument pas satisfaite de la réponse. \n \nLe montant devait financer la mise à disposition, au Guintzet, de vestiaires mobiles en nombre \nsuffisant pour les femmes et les hommes. Contrairement à ce que vous affirmez dans votre réponse, \nles femmes ne disposent d’aucun local pour se changer et se doucher. Ce point a d’ailleurs été \nconfirmé par le FC Richemond lors de la dernière séance de la Commission des sports. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n440 \n\n \n\n \n\nVous le dites vous-mêmes, l’amendement adopté en décembre 2023 et mentionné dans le procès-\nverbal du Conseil général visait à compenser le manque de vestiaires pendant la période de travaux \ninitialement envisagée à l’horizon 2024. Vous avez repoussé ces travaux au profit d’une énième \nétude. La problématique est pourtant connue de longue date et aucun vestiaire provisoire ne pointe \nà l’horizon. Pour rappel, il s’agissait du seul amendement de droite, en décembre 2023, à avoir passé \nla rampe. Pour quelles raisons avoir snobé cette décision en affectant le montant à d’autres fins? \nVous seuls semblez connaître la réponse. À défaut, je me console de savoir qu’il a profité en grande \npartie au boulodrome des Neigles, selon la ventilation que vous en avez faite. Je reviendrai donc en \ndécembre avec une nouvelle demande car nos clubs et nos sportifs méritent que l’on n’abandonne \njamais. \n \n \n\n- n° 384 de M. Jean-Thomas Vacher (Le Centre/PVL) relative à la suppression de \nplaces de stationnement au chemin des Kybourg \n\n \nEn l’absence de M. Jean-Thomas Vacher, la réponse à la question n° 384 est reportée à une \nprochaine séance. \n \n \nE. Nouvelles questions \n \n\n- n° 385 de M. François Yerly-Brault (Vert·e·s) relative au suivi par Eau de Fribourg-\nFreiburger Wasser SA des substances soupçonnées par les autorités de régulation \nen matière d'eau potable \n\n \nYerly-Brault François (Vert·e·s). L’acide trifluoroacétique (TFA), est un polluant éternel de la famille \ndes PFAS. C’est aujourd’hui le produit chimique le plus largement répandu dans les eaux de surface \net les eaux souterraines de Suisse, comme d’Europe. Produit de dégradation des fluides frigorigènes \net de certains pesticides, il est soupçonné par l’Office allemand de sécurité alimentaire d’être un \nperturbateur endocrinien, nuisant notamment à la fertilité. L’agence européenne des produits \nchimiques étudie actuellement son classement comme métabolite pertinent, cas échéant des valeurs \nlimites strictes seraient introduites également en Suisse, à l’image de l’affaire du chlorothalonil en \n2020. \n \nEn réponse à ma question n° 376, le Conseil communal répond, en collaboration avec Eau de \nFribourg, que le TFA ne fait pas l’objet de mesures dans l’eau potable de la ville de Fribourg. \nPourquoi n’est-ce pas le cas et pourquoi Eau de Fribourg ne mène-t-elle pas un suivi des substances \nsoupçonnées par les autorités de régulation? Comment cette absence de visibilité permet-elle une \napproche selon le principe de précaution pour préserver à long terme la ressource eau et ainsi notre \nsanté? \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n441 \n\n \n\n \n\n \nSteiert Thierry, syndic. En ce qui concerne les TFA, nous sommes dans une situation similaire à celle \nqu’il y a eu quelques années avec le chlorothalonil, lorsque tous les distributeurs évaluaient la \npertinence de mesurer certaines substances en l’absence de valeur limite. Nous vous répondrons de \nmanière plus circonstanciée lors de la prochaine session. \n \nIl sera répondu à cette question lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 386 de M. François Yerly-Brault (Vert·e·s) relative à l'introduction de la \nBoussole 21 au sein de l'administration communale comme outil d'évaluation de \nla durabilité des messages du Conseil communal \n\n \nYerly-Brault François (Vert·e·s). Concernant la question de la durabilité des messages du Conseil \ncommunal, ce dernier a confirmé son intention d’introduire une telle évaluation, sous la forme de \nl’outil "Boussole 21". Il a ainsi indiqué qu’un test était prévu sur quelques projets en 2024. Le secteur \nMUDD et le Service concerné analysant le projet sous l’angle de la durabilité avant de solliciter le \npréavis de la commission consultative de développement durable. De même, une formation à l’outil \nd’évaluation, adressée aux chefs de Secteur et de Service, était prévue dès 2025. \n \nVoici mes questions: \n \n1.  Où en sont les travaux évoqués dans la réponse du Conseil communal à la question n° 215? \n\n2. Quels sont les résultats de la phase test menée en 2024? \n\n3.  Combien de chef·fe·s de projets, de secteur et de service ont été formé·e·s à la Boussole 21 à \nce jour et combien doivent encore l’être? \n\n4. Quand est-ce que le processus et la procédure d’évaluation seront ancrés dans le système de \ncontrôle interne de la Ville de Fribourg? \n\n5.  Quand aura lieu la séance d’information destinée au Conseil général? \n \nSteiert Thierry, syndic. Nous pouvons répondre de la manière suivante aux questions posées. \n \n1. Où en sont les travaux évoqués dans la réponse du Conseil communal à la question n° 215? \n\n \nUne première phase pilote a été réalisée par le Service de l’administration générale (secteur \ndu développement durable) et une proposition de formation d’un après-midi valorisé en \nheures de travail a été soumise au Conseil communal. Le projet a ensuite été mis en pause par \nle Conseil communal qui souhaitait prolonger la phase pilote et préciser certains points \nconcernant l’outil de la Boussole 21 (B.21) et évaluer certaines craintes de redondance avec le \nprogramme SNBS. \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n442 \n\n \n\n \n\n \n2. Quels sont les résultats de la phase test menée en 2024? \n\n \nLa phase test de 2024 a montré de bonnes possibilités d’appropriation de la B.21 par une \ngrande partie des chefs·fe·s de projets travaillant à la Ville sur des projets très variés (par \nexemple l’événement un arbre un enfant, des objectifs d’aménagement d’une parcelle, un \nrèglement, NOVA, le Programme de législature 2021-2026, etc.). La B.21 est en principe un \noutil facile d’accès et rapide à compléter, permettant une appropriation des thématiques de la \ndurabilité à différents stades de la gestion de projets. Les redondances avec le programme \nSNBS sont relativement limitées puisque les projets d’envergure intégrant déjà des processus \nde durabilité ne seraient pas concernés. Cependant, l’évaluation des messages est plus \ncontrastée. L’information de leur durabilité ne serait utilisée comme argument uniquement: \n \n- si elle est positive, par les forces politiques déjà en faveur du projet; \n- si elle est négative, par les forces politiques déjà en défaveur du projet. \nIl est donc difficile d’assurer le poids de cette information dans les débats politiques. \n\n \n3. Combien de chefs·fe·s de projets, de secteur et de service ont été formés·es à la Boussole 21 à \n\nce jour et combien doivent encore l’être? \n \nComme le projet a été mis en pause suite à de la proposition d’un plan de formation par le \nService de l’administration générale, actuellement aucun·e chef·fe de projets n’a été \nspécifiquement formé·e. \n \n\n4. Quand est-ce que le processus et la procédure d’évaluation seront ancrée dans le système de \ncontrôle interne de la Ville de Fribourg? \n \nAussitôt que le projet aura repris et qu’une version convenant à l’ensemble des parties \nprenantes aura été trouvée. \n \n\n5. Quand aura lieu la séance d’information destinée au Conseil général? \n \nÀ la fin du projet, lorsque les premier·ère·s chefs·fe·s de projets auront été introduits·e·s à la \nB.21 et que les réserves seront levées. \n \n\nYerly-Brault François (Vert·e·s). Je remercie le Conseil communal pour sa réponse. Nous restons \nattentifs à la suite des évolutions. J’aimerais juste souligner que de nombreuses collectivités font une \nanalyse d’impact de la réglementation dans leurs messages, c’est quelque chose qui pourrait \négalement être fait pour la Ville de Fribourg. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n443 \n\n \n\n \n\n \n- n° 387 de M. David Krienbühl (PLR) relative aux conséquences économiques des \n\nchantiers d'importance sur le territoire communal et à la possibilité d'indemniser \nles commerces \n\n \nKrienbühl David (PLR). A la suite du refus, hier soir, des groupes socialiste et des Vert·e·s de \ntransmettre le postulat n° 198, ce qui est pour le moins surprenant, surtout au vu de l’interview de \nM. Elias Moussa, conseiller communal en charge de l’Édilité, publiée le 8 octobre 2025 dans les \nFreiburger Nachrichten, laissant entrevoir une ouverture à examiner d’éventuelles demandes \nd’indemnisation pour les commerces durablement impactés par des chantiers d’importance, je \nsouhaite obtenir des précisions sur les points suivants. \n \n- Quels sont les critères et la définition retenus par la Ville de Fribourg pour qualifier un chantier \n\nde "grand chantier" ou de "chantier d’importance" ouvrant potentiellement la voie à une \nmesure d’indemnisation ou de soutien? \n\n \nPlus précisément: \n \n- la durée minimale des travaux envisagée pour qu’un chantier soit considéré comme "long" ou \n\n"d’importance" (par exemple plus de six mois, un an, deux ans, etc.);  \n\n- les critères géographiques ou économiques pris en compte (ampleur du périmètre, nombre de \ncommerces impactés, nature des perturbations, etc.);  \n\n- les modalités selon lesquelles les entreprises concernées pourraient faire valoir une demande \nde soutien ou d’indemnisation;  \n\n- sur quelle base légale la Ville se fonde-t-elle pour répondre favorablement à une mesure \nd’indemnisation ou de soutien;  \n\n- enfin, la planification envisagée par la Ville pour définir un cadre clair, transparent et équitable \nde la gestion des impacts économiques liés aux chantiers publics.  \n\n \nUne clarification de ces éléments est essentielle pour instaurer un dialogue constructif entre la Ville, \nles commerçants et les artisans, et garantir une meilleure conciliation entre développement urbain et \nvitalité économique locale. \n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Je cite in extenso le passage de l’interview mentionnée en \npréambule de la question: "Eine systematische Entschädigung für Private, aber auch für \nGeschäftsbetriebe ist nicht vorgesehen, so Moussa. Aber wer durch die Bauarbeiten übermässigen \nBelastungen ausgesetzt ist, kann ein Entschädigungsgesuch stellen, das die Stadt prüft. In einem \nurbanen Umfeld gehören Bauarbeiten jedoch dazu und die Aufwertung danach bringt meist Vorteile. \nZudem würden Entschädigungen letztlich von den Steuerzahlern finanziert, so der Bauvorsteher". \nJ'imagine que c’est à cette citation que la question se réfère. \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n444 \n\n \n\n \n\n \nPar rapport aux questions plus précises, je rappelle que bien évidemment le Conseil communal ne va \npas commenter d’une manière ou d’une autre le postulat en question, respectivement les débats et \nla décision prise hier soir en séance du Conseil général. Je rappelle également que la question de \nl’indemnisation pour des chantiers en ville de Fribourg n’est pas une nouveauté. Le débat a déjà été \nlargement médiatisé en 2018, notamment lorsqu’il s’agissait du chantier à l’avenue de Beauregard. \nLà aussi, plusieurs éléments ont été publiquement communiqués par la Ville de Fribourg à cet égard. \nDepuis 2018 jusqu’à aujourd’hui, le Conseil communal n’a pas modifié son approche. D'ailleurs, les \nauteurs du postulat n° 198 l’ont bien saisi. Sauf erreur, vous êtes un co-postulant, et vous citez la \nbase légale, à savoir les articles 679 et 684 du Code civil suisse, ainsi que l'ATF 145 II 282, à savoir une \nindemnisation qui repose sur le droit civil et la jurisprudence du Tribunal fédéral. Je ne vais pas aller \ndans tous les détails de cette jurisprudence, mais quand même vous rappeler que les critères que le \nTribunal fédéral préconise que la Ville de Fribourg prend en considération lorsqu’elle est saisie d’une \ndemande d’indemnité pour les chantiers portent sur des nuisances excessives qui donnent droit à \nune indemnité, sur la durée des nuisances, laquelle est généralement d'au moins six mois, sur \nl’importance des nuisances dont l’intensité peut parfois évoluer au fil du chantier et ainsi, sur la \ndiminution considérable du chiffre d’affaires, qui doit normalement être de plus de 20% ou relative à \nd’importantes dépenses supplémentaires, par exemple de nettoyage.  \n \nMalgré ces critères, le Tribunal fédéral a aussi bien expliqué qu’il faut de toute manière examiner \nl’ensemble des circonstances du cas concret, donc c’est exactement de cette manière-là que procède \nla Ville de Fribourg lorsqu’elle est saisie de demandes d’indemnités en lien avec des chantiers qui se \ndéroulent sur le territoire communal. Indépendamment de cette question-là, qui évoque indemnité \névoque évidemment également un volet budgétaire.  \n \nComme vous avez pu le constater, les comptes 2024 étaient déficitaires, le budget 2025 était \ndéficitaire et dans le cadre du budget 2025, aucun montant n’a été voté par le Conseil général \ncomme autorisation de dépenses pour le Conseil communal pour indemniser d’une manière ou \nd’une autre des commerces qui font valoir des indemnités et dont les critères correspondent à la \njurisprudence du Tribunal fédéral. Évidemment, s’il y a une décision judiciaire qui condamne la Ville à \nindemniser dans le cas de figure de dépense liée, il nous faut a minima, pour le Conseil communal, \nune enveloppe budgétaire. Je cite le rapporteur de la minorité de la Commission financière dans le \ncadre de la séance du 9 décembre 2024 consacrée à l'examen du budget 2025 (page 410): "Le budget \n2025 et le plan financier, qui est la traduction chiffrée de la stratégie à cinq ans du Conseil \ncommunal, conduisent la Ville à une faillite financière certaine si aucune mesure n’est prise pour \nréduire les dépenses et étaler les investissements. " Vous comprendrez qu’introduire une \nindemnisation ne va pas vers une réduction des dépenses, mais conduit bien vers une augmentation \ndes dépenses et vous allez bientôt être saisis du message du budget 2026. Vous aurez tout le loisir de \njuger à ce moment-là si ces éléments ont toujours leur pertinence ou pas. Pour conclure, la Ville de \nFribourg ne dispose pas d’un budget voté par le Conseil général pour indemniser. Même si le cas se \nprésentait, en l’état, elle continuerait son approche, à savoir respecter la jurisprudence du Tribunal \nfédéral et le cadre légal du code civil pour procéder aux examens de ces indemnités. \n \nKrienbühl David (PLR). Je vous remercie pour la réponse. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n445 \n\n \n\n \n\n \n \n\n- n° 388 de M. Pierre-Alain Perritaz (PS) relative à l'agrandissement de l'arrêt de bus \nde la place de la Gare, côté sud \n\n \nPerritaz Pierre-Alain (PS). Depuis quelques semaines, l’arrêt de bus situé à la place de la Gare, côté \nsud, a été agrandi afin de permettre à trois bus de s’y aligner simultanément. La tête d’arrêt de bus \nse situe droit devant le passage pour piétons, devant Fribourg Centre. Dans le cadre de ces travaux, \nles feux de signalisation régulant cet espace ont été mis hors service. Vendredi dernier, une \nentreprise est intervenue sur place et les feux ont été remis en fonction. \n \nCependant, leur fonctionnement semble très aléatoire. Ils ne sont actifs que durant quelques \ndizaines de minutes par jour, ce qui crée une confusion importante parmi les usagers de la place de \nla Gare. En effet, certains piétons appuient sur le bouton de commande des feux alors que ceux-ci \nsont en mode clignotant, tandis que d’autres traversent au rouge sans se rendre compte que les feux \nsont exceptionnellement en service. Cette situation engendre un véritable flou dans la \ncompréhension des règles de priorité et augmente les risques d’incidents entre piétons, cyclistes, \nvoitures, camions et bus. \n \n1. Comment est-il possible qu’un arrêt de bus soit aménagé directement devant un passage pour \n\npiétons, alors que l’ordonnance sur les règles de la circulation routière (OCR), à son article 18, \nalinéas 2 et 3, précise qu’un arrêt ou un stationnement doit se situer à au moins 5 mètres \navant un passage pour piétons? \n\n2. À quelles heures exactement ces feux de signalisation sont-ils en fonction? \n\n3. Pour quelle raison ces feux ne sont-ils pas activés en continu, tout au long de la journée, afin \nd’assurer une régulation claire et sécurisée de la circulation sur la place de la Gare? \n\n \nJe souhaite enfin souligner que, depuis le 3 novembre, les feux du carrefour du Temple semblent \nfonctionner selon le même principe que ceux de la place de la Gare, ce qui pourrait engendrer des \nsituations similaires de confusion. \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Comme on le sait toutes et tous, le \nConseil communal travaille sur un grand projet de requalification du secteur de la gare, sauf que \ncette requalification prend du temps. Il y a notamment des procédures. Malgré cela, la mobilité \ncontinue d’évoluer. On a pu le lire dans la presse, le nombre d’usager·ère·s des transports publics a \nfortement augmenté et c’est très favorable. On avait vu des espèces de "murs" de bus à cet endroit, \nsi on prend en phase de l’endroit qui est cité par Monsieur le Conseiller général, on peut accoster \ncinq bus et à l’endroit où on a fait cette prolongation, on ne pouvait en accoster que deux. On avait \ndes espèces de "murs" de bus qui paralysaient tout le trafic, ainsi que des voitures, des vélos et des \npiétons. Ce que le Conseil communal essaie de faire dans l’intervalle, c’est simplement de permettre  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n446 \n\n \n\n \n\nà ce secteur de fonctionner malgré l’évolution des pratiques de mobilité en attendant de pouvoir \ninstaller et requalifier le secteur de la gare. Il le fait, je tiens à le souligner, c’est très important, en \ncoordination avec l’Agglomération et les Transports publics fribourgeois et notamment à leur \ndemande pour ce qui était de ces problématiques liées aux bus. Oui, vous avez raison, on a une \nabsence de conformité normative, mais on n’a pas reconstruit ce quai de bus, on l’a simplement \nprolongé, parce qu’il y aurait d’autres absences de conformité normative, notamment en lien avec la \nhauteur des quais pour les personnes à mobilité réduite. \n \nPour vous citer un autre exemple dans le secteur, le petit bout de trottoir au sommet de la Route-\nNeuve que le Conseil communal a élargi pour permettre de sortir avec des poussettes, notamment \navec la ligne 4, n’est non plus pas aux normes pour les personnes à mobilité réduite. La question est \nsouvent la suivante: "ça ne marche pas mais on continue ou on fait des petites modifications en \nattendant de pouvoir requalifier?". C’est dans cet esprit que ça a été fait. Alors oui, vous avez raison, \nil y a plein d’éléments qui ne sont pas aux normes, mais ils ont été modifiés temporairement puisque \nl’on sait pertinemment que le projet de requalification de la gare a pour but d’améliorer et de \nrésoudre toutes les problématiques liées à la mobilité, quel que soit le type d’usager·ère·s.  \n \nPour ce qui est des horaires, les feux sont en fonction du lundi au vendredi de 07.00 à 08.30 heures \net de 16.30 à 18.00 heures et de 12.00 à 16.00 heures le samedi. Pour ce qui est du dimanche, il n’y a \npas de feu. \n \nCe que je peux encore ajouter, c’est que les trois groupes de feu sont coordonnés. Pendant de \nnombreuses années, vous aviez des feux qui dissonaient entre celui qui est devant la pharmacie, le \ncentre commercial le mieux centré de la capitale cantonale et puis les feux du Temple. Aujourd’hui, \nils ont été coordonnés. Ainsi, normalement, vous devez avoir ce que l’on appelle l’"onde verte". En \neffet, quand c’est vert à la pharmacie, ça va suivre pour les trois autres feux. L’objectif est donc \nd’améliorer cette vitesse commerciale à cet endroit. \n \nPour quelles raisons ces feux ne sont pas activés en continu? Parce que ces feux péjoreraient toute la \nsituation du trafic, tant les bus que les voitures, que les cyclistes, que les piétons, en dehors des \nheures de pointe. On n'a pas que des heures de pointe, heureusement, dans l’utilisation de la \nmobilité dans le secteur de la gare. Pour vous donner un exemple, il était normal et courant \nd’attendre quel que soit le type d’usagers, piétons, voitures, cyclistes, bus, etc. jusqu’à 1.30 minute, \nce qui constitue une marge de sécurité. C’est ce que l’on a fait, notamment à Richemond, où les bus \nont vu leur temps d’attente divisé par 12, c’est ce que l’on a fait notamment au Botzet, c’est-ce que \nl’on a fait notamment devant Nespresso. La mobilité n’est pas une science exacte, on doit toujours \nêtre attentifs et réfléchir. Toutefois, d’une manière générale, dans l’hypercentre, c’était la meilleure \nmanière de procéder. Alors oui, vous avez raison, ce n’est pas tout à fait normativement conforme, \nmais en attendant la requalification, c’était le meilleur moyen de fluidifier, de faire fonctionner ce \nsecteur. \n \nPerritaz Pierre-Alain (PS). Je remercie le Conseil communal pour sa réponse, dont je suis \npartiellement satisfait. On vient de voter au sujet du postulat n° 210, qui demande d’améliorer la \nsécurité dans l’espace public, notamment autour de la gare. C’est vraiment un endroit type. Vous \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n447 \n\n \n\n \n\nl’avez dit, malheureusement, il n’y a pas de feu qui tourne aux heures de pointe de midi. C’est un \nendroit très dangereux et je vous invite vraiment à réfléchir et à corriger cette anomalie. \n \n \n\n- n° 389 de Mmes Josée Cattin Kuster (Vert·e·s) et Fabienne Menétrey (Vert·e·s) \nrelative au calendrier des prochaines étapes du plan lumière \n\n \nCattin Kuster Josée (Vert·e·s). Je me fais la porte-parole de ma collègue Mme Fabienne Menétrey, \nqui avait déjà adressé sa question à propos de la stratégie lumière… \n \nLa présidente. Etant donné que j’ai été interpellée au sujet de cette pratique, je me permets de vous \ninterrompre pour expliquer ce qui suit. Si vous prenez la parole au nom d'une collègue absente, vous \ndevenez co-autrice de cette question, comme ça a été le cas lors de la dernière séance, et vous devez \nexprimer tout de suite votre satisfaction en lien avec la réponse du Conseil communal. \n \nCe point sera traité par ailleurs par le Bureau lors d’une prochaine séance. \n \nCattin Kuster Josée (Vert·e·s). Oui, pas de problème. En décembre 2023, en réponse à la question n° \n210, le Conseil communal annonçait la mise en œuvre du plan lumière dès 2024 sur 12 ans. Deux ans \nplus tard, la stratégie publiée reste sans calendrier détaillé, ni indicateur de suivi, alors qu’elle \névoque une planification jusqu’en 2035. À titre de comparaison, Lausanne s’est dotée d’un plan \nlumière avec des objectifs mesurables comme moins 50% de consommation d’ici 2033 et une \nréglementation stricte sur l’extinction des vitrines. \n \n- Quel calendrier le Conseil communal prévoit-il pour les prochaines étapes du plan lumière? \n\n- Quand et comment seront intégrées les mesures annoncées pour limiter les nuisances \nlumineuses des vitrines commerciales et garantir une réelle trame noire sur le territoire \ncommunal? En effet, un plan sans calendrier, c’est un peu comme un lampadaire sans \nampoule, ça prend de la place et ça ne sert à rien. \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Dans la réponse à la question n° 210 du 12 décembre 2023, la \nmodification légale entrée en vigueur au niveau cantonal en juin 2023 impose à la Ville d’accélérer \nl’assainissement de son éclairage public. En effet, la loi cantonale sur l’énergie exige désormais, vous \nle savez, que l’éclairage public soit éteint entre minuit et 05.00 heures du matin ou qu’il soit équipé \nd’un système de détection de présence avec un délai de mise en conformité fixé au 31 décembre \n2028. Le crédit d’investissement, rubrique 560.5290.085, évoqué dans la réponse, a permis de \nréaliser cette année une étude relative au déploiement de la stratégie lumière et à la mise en \nconformité du parc d’éclairage public avec la nouvelle législation. \n \nUn dossier de demande de dérogation concernant les points lumineux ne pouvant être éteints, à \nsavoir passages piétons, transports publics, sécurité, vie nocturne, etc., a été préparé et sera \nprochainement transmis au Canton pour validation. Sur cette base, la Ville engagera prochainement \nles travaux afin de répondre aux exigences légales. Ces interventions seront également l’occasion \nd’adapter l’éclairage public aux recommandations de la stratégie lumière, typologie des installations, \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n448 \n\n \n\n \n\ntempérature de couleur, etc. La mise en œuvre d’une part importante du plan lumière étant \nétroitement liée à la mise en conformité de l’éclairage public aux nouvelles exigences légales, son \ndéploiement est conditionné par le délai fixé par la loi, soit d’ici la fin de l’année 2028. Il convient \ntoutefois de relever que la rapidité de cette mise en conformité dépendra également de la \ndisponibilité des budgets et des entreprises spécialisées et qu’elles seront fortement sollicitées, \nl’ensemble des communes du canton devant respecter la même échéance. \n \nPar rapport à la deuxième question, suite à sa modification, la loi cantonale exige désormais que les \nenseignes publicitaires d’éclairage soient éteintes entre minuit et 05.00 heures. Le Canton ainsi que \nla Police locale ont procédé à des contrôles et adressé de nombreuses demandes de mise en \nconformité aux contrevenants, la même chose a été faite par le Conseil communal. Par ailleurs, des \ncourriers d’information ont été envoyés par la Ville aux commerçants afin de leur rappeler les \nnouvelles exigences légales, ainsi que les recommandations complémentaires issues de la stratégie \nlumière de la Ville. Donc, en l’état, c’est la prévention qui est de mise à ce niveau-là. \n \nCattin Kuster Josée (Vert·e·s). Cela fait beaucoup de "prochainement". Je me réjouis de savoir un peu \nplus clairement ce que cela veut dire, mais je suis satisfaite de la réponse. \n \n \n\n- n° 390 de Mme Valérie Kohler (Le Centre/PVL) relative aux mesures existantes en \nville de Fribourg pour lutter contre les effets non souhaités de la consommation \nd'alcool dans l'espace public, en particulier en ce qui concerne la jeunesse \n\n \nKohler Valérie (Le Centre/PVL). Dans une politique globale de santé publique et de prévention en \ncohérence avec les enjeux cantonaux du plan cantonal d’action alcool (PCAA) 2024–2028, les grands \névénements comme les fins de soirée arrosées en ville mettent en lumière des comportements à \nrisque dus aux effets d’une consommation non maîtrisée d’alcool. \n \nHormis ses conséquences néfastes sur la santé des personnes, l’abus d’alcool nous a déjà montré les \ndégâts humains et matériels qu’il pouvait engendrer en ville. \n \nLes jeunes sont une population particulièrement vulnérable. Plusieurs questions se posent alors: \n \n- Quelles mesures existent actuellement en ville de Fribourg pour lutter contre les effets non \n\nsouhaités de la consommation d’alcool dans l’espace public, ses risques sociaux et les \néventuelles violences liées? \n\n- Quels sont les dispositifs de prévention mises sur pied par la Ville et de responsabilisation de la \njeunesse à ce sujet? \n\n- Est-ce que des contrôles et interventions à visée éducative sont réalisés sur le terrain, \nnotamment pour prévenir le phénomène d’excès ponctuels comme le "binge drinking" aux \nheures les plus tardives? \n\n- Qu’en est-il des partenariats avec les associations locales? \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n449 \n\n \n\n \n\n- La Ville participe-t-elle au renforcement des projets de prévention et de promotion de la santé \nvia, par exemple, l’association d’utilité publique REPER? \n\n- Est-ce que des horaires d’interdiction, ponctuelle ou permanente, de consommation d’alcool \ndans certains lieux publics identifiés comme sensibles (places, parcs urbains, rues très \nfréquentées), avec une réglementation claire et visible dans l’espace public, sont ou seront \nenvisagés par la Ville? \n\n- Est-ce qu’une interdiction de la promotion de l’alcool fort, tel que le prévoit le canton de Vaud \nà partir du 1er octobre 2025, qui interdira la publicité pour l’alcool de plus de 15% dans les lieux \nprivés accessibles au public, est aussi à l’étude pour la Ville de Fribourg? \n\n \nBallmer Mirjam, directrice de l’Enfance, des écoles et de la cohésion sociale. Je réponds de manière \ngroupée aux différentes questions posées. \n \nLes dispositifs de soin, de prévention ou de formation cités dans le plan cantonal d’action alcool sont \ncantonaux et ces compétences relèvent de l’Etat. Néanmoins, la Ville met en place des mesures \npréventives et d’accompagnement de la problématique de consommation excessive d’alcool. Dans le \ncadre des fêtes estudiantines de fin d’année scolaire, qui ont lieu sur les Grand-Places, qui sont des \nrassemblements spontanés, un large dispositif a été mis en place depuis plusieurs années. \nL’association AdO est mandatée pour passer dans les écoles du secondaire II en amont de ce \nrassemblement festif pour faire de la prévention. Ils sont également présents lors des deux soirées. \nCette année, à cette occasion, le Conseil des jeunes de la ville a collaboré avec AdO pour créer une \ncampagne de prévention basée sur la co-veillance, afin de traiter de tous les aspects des \ncomportements problématiques en milieu festif. Cette campagne appelée "look out" a suscité \nl’intérêt du Service cantonal de la santé publique et une collaboration est en cours. \n \nPour pouvoir intervenir directement sur le terrain, la Ville de Fribourg donne un mandat de travail de \nrue important aux spécialistes de REPER. C’est une approche basée sur le dialogue et la libre \nadhésion qui complète l’action de la Police cantonale. Les ressources disponibles sont réparties dans \nles quartiers selon les besoins sur la base d’une analyse de terrain. \n \nLa Ville soutient aussi d’autres programmes de REPER, comme le pôle minijob, et collabore à la mise \nen place de projets comme Smart Event. Ce dernier est un dispositif très complet, qui garantit que \ntous les événements organisés répondent à certains critères très précis, qui visent à protéger la \njeunesse et à diminuer les comportements à risques. \n \nUn autre levier est de soutenir la mise en place de lieux, d’événements ou de projets qui proposent \ndes alternatives à la consommation d’alcool en soirée et le week-end. Le but est de promouvoir des \noffres qui encouragent la création de lien social, où la consommation n’est pas obligatoire sans \nconcurrencer les cafés et les bars. Un projet dans ce sens est en cours d’élaboration. \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n450 \n\n \n\n \n\n \nGlobalement, une bonne collaboration a été mise en place avec les associations locales actives dans \nle domaine de la prévention et de la réduction des risques en milieu festif. La Ville les soutient en \nrelayant la promotion de leurs activités, notamment lors de la fête des majoritaires, ou en soutenant \nles acteurs de la vie nocturne à se former pour le public spécifique des jeunes. \n \nPour les deux dernières questions concernant des horaires d’interdiction dans certains lieux et \nl’interdiction de la promotion de l’alcool fort dans les lieux publics, je passe la parole à mon collègue \nP.-O. Nobs. \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Pour ce qui est de ces deux questions, \nje n’ai pas la possibilité de répondre ce soir et le Conseil communal y répondra lors de la prochaine \nséance. \n \nKohler Valérie (Le Centre/PVL). Merci beaucoup pour ces premiers éléments.  \n \nLa réponse à cette question sera complétée lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 391 de Mme Sophie Delaloye (PS) relative à la récolte de données (monitoring) \nconcernant le harcèlement de rue \n\n \nDelaloye Sophie (PS). En 2021, plusieurs membres du Conseil général avaient déposé le postulat \nn° 13 qui souhaitait que la Ville se penche sur le fléau du harcèlement de rue. En 2023, la Ville avait \nrépondu favorablement à ce postulat en mettant en place un plan en sept points et démontrant ainsi \nqu’elle prenait au sérieux cette problématique. \n \nNous avions particulièrement apprécié la création d’un poste de spécialiste en lutte contre le \nharcèlement de rue, ainsi que les actions régulières de sensibilité. \n \nCependant, le point 7 dudit plan portait sur la récolte de données sous forme de monitoring, qui doit \navoir lieu "en principe au cours de chaque législature". \n \nMa question est la suivante:  \n \n\n Qu’en est-il de cette législature-ci?  \n\n Une enquête a-t-elle ou aura-t-elle lieu?  \n\n La Ville envisage-t-elle, pour ces enquêtes, d'intégrer au monitoring le suivi de l'impact des \nvécus multiples des personnes questionnées (personnes âgées, personnes handicapées, \npersonnes subissant du racisme, personnes SDF ...) sur les formes et fréquences du \nharcèlement de rue vécu, comme le suggère le rapport de la HETS-FR? \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n451 \n\n \n\n \n\n \nBallmer Mirjam, directrice de l’Enfance, des écoles et de la cohésion sociale. Le harcèlement de rue \nconstitue un phénomène profondément ancré et particulièrement résistant, car il s’enracine dans \ndes rapports de pouvoir historiques entre les sexes et a longtemps été banalisé ou invisibilisé dans \nl’espace public. Le Conseil communal dispose, depuis 2023, de ressources pour mettre en place de \nnombreuses actions de sensibilisation, de prévention et de formation. \n \nDifférentes possibilités ont été étudiées afin de suivre l’évolution du harcèlement dans l’espace \npublic, ainsi que de mesurer les effets de ces actions. Evaluer concrètement l’impact des mesures \nmises en place pour lutter contre ce phénomène représente en effet un défi méthodologique. \n \nUne telle démarche impliquerait des ressources financières importantes. Une évaluation est en cours \nafin de déterminer la démarche. Nous sommes également en réflexion sur la manière de pouvoir \napprocher cette question de l'évaluation. Nous souhaitons trouver un équilibre entre études et \nactions de terrain. \n \nIl convient également de rappeler que la transformation durable des comportements et des \nmentalités s’inscrit dans un temps long et que les résultats de la lutte ne peuvent se mesurer par \nlégislature. Elle doit aussi être portée par de multiples acteurs. \n \nDans tous les cas, le Service de l’enfance, des écoles et de la cohésion sociale prévoit de procéder, \ndébut 2026, à une évaluation interne et qualitative des actions menées, afin de tirer un bilan et \nd’identifier des pistes pour l’avenir. \n \nDelaloye Sophie (PS). Je me réjouis d’avoir des résultats au début 2026. \n \n \n\n- n° 392 de M. Jérémie Fonjallaz (PS) relative à la possibilité d'installer des \npanneaux de signalisation touristique de chaque côté du nouveau passage sous-\nvoie \n\n \nFonjallaz Jérémie (PS). Il y a un peu plus d'une année, la gare de Fribourg s'est agrandie avec un \nnouveau passage sous-voie. Mon activité professionnelle est à l'Ancienne Gare, donc tout à côté de \nce passage. Au cours de ces derniers mois, nous avons pu voir des touristes un peu perdu·e·s à la \nsortie du passage. En effet, il n'y a pas d'informations touristiques, comme une carte de la ville, à cet \nendroit. De plus, la gare principale n'est pas visible directement depuis la sortie du sous-voie, les \narrêts de bus non plus. Toutes les personnes n'utilisent pas de GPS sur leur téléphone ou tout \nsimplement pas de téléphone connecté. Pour l'anecdote, il est même arrivé que des personnes \ns'adressent directement au bar du Nouveau Monde pour acheter un billet de train. Le plus souvent, \nles personnes cherchent quelle direction prendre pour rejoindre l'Office du tourisme, les guichets \ndes CFF ou les arrêts des bus urbains. Ma question: serait-il possible de collaborer avec les CFF, qui \nsont propriétaires de l’espace et Fribourg tourisme pour l'installation de panneaux touristiques de \nchaque côté du passage sous-voie, à savoir sur l'esplanade de l'Ancienne Gare et au carrefour \nRichemond, afin d'améliorer ainsi l'accueil des personnes qui ont la riche idée de venir visiter \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n452 \n\n \n\n \n\nFribourg? Ces installations pourraient-elles se faire pendant le premier semestre 2026, soit avant les \nsaisons du printemps et de l’été, qui voient arriver la majorité des touristes? \n \nIl sera répondu à cette question lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 393 de M. Claudio Rugo (PA) relative à la communication sur l'entrée en \nvigueur de la première heure de parking gratuite à Fribourg \n\n \nRugo Claudio (PA). La campagne "Love 30", dont on voit un autocollant sur l’ordinateur de M. P.-O. \nNobs, a coûté CHF 50’000.-. Il s’agissait d’un mandat externe. Combien le Conseil communal prévoit-\nil investir pour la promotion de "La première heure de parking gratuite"? Est-ce qu’il va faire appel à \nun mandat externe pour cela? \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Dans la mesure où j’ai reçu une \nquestion concomitante de M. D. Krienbühl, que j’ai pu lire, je pars du principe que ma réponse \ndevrait satisfaire les deux conseillers généraux. Ce que je peux dire, c’est que la Ville de Fribourg va \ncommuniquer en effet sur la nouvelle façon de fonctionner avec les horodateurs et les applications \nde paiement du stationnement par mobile, puisque le Conseil communal, dans son communiqué de \npresse d’hier, a annoncé la mise en vigueur de cette gratuité de stationnement pour la première \nheure à partir du 1er décembre 2025. Pourquoi le 1er décembre 2025? Alors, on l’a déjà dit dans le \ncommuniqué, on respecte le délai administratif qu’il a fallu pour programmer les 250 horodateurs et \nles cinq ou six applications de paiement par mobile. Le personnel sera là et pourra accompagner les \nusager·ère·s sur le terrain. Qu’est-ce qu’il va faire? Il ne va en effet pas mettre un budget pour une \nagence de communication, par contre, en plus du communiqué dont j’ai maintenant déjà fait \nréférence, il va: \n \n\n mettre à jour le site internet, notamment également la carte des zones stationnements; \n\n communiquer sur les différents réseaux sociaux pour lesquels la Ville de Fribourg a des \ncomptes; \n\n mettre des autocollants qui expliquent le fonctionnement sur tous les horodateurs; \n\n insérer deux articles dans les deux prochains numéros du magazine 1700, qui est lu par tout un \nchacun à chaque parution. \n\n \nBien entendu, il a formé les agents, tant du terrain de la Police locale que tous les agents du \npersonnel administratif, notamment du bureau du stationnement, qui seront porteuses et porteurs \ndes informations et qui seront bien entendu prêt·e·s à immédiatement renseigner les usager·ère·s \ndes nouvelles pratiques. \n \nJe terminerai par ça et c’est ça qui est très important avec cette gratuité. C’est qu’avant, le sport \nnational, c’était de se dire, je me gare, je ne mets pas de petites pièces dans l’horodateur parce que \nje ferai partie de celles et ceux qui ont la chance de passer entre les gouttes. Parfois, ça marchait et \nparfois ça ne marchait pas. Or, avec la gratuité, il faudra justifier le début de la première heure, donc \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n453 \n\n \n\n \n\nla pratique est inversée. C’est impératif de tout de suite aller à l’horodateur pour annoncer son \nstationnement dans la machine, de manière à ce que le décompte de la première heure puisse se \nfaire. Sans quoi, bien entendu, si vous n’avez pas enclenché le parcomètre dès la première seconde, \nvous serez en infraction. Il y a un changement de paradigme et je pense qu’avec toutes ces \ncommunications maintenant faites au Conseil général et toutes celles qui vont se faire, on va très vite \nsavoir comment faire pour profiter de cette gratuité. \n \nRugo Claudio (PA). Je pense que M. P.-O. Nobs a répondu à la question de M. D. Krienbühl, mais pas \ntout à fait à la mienne. Toutefois, je pense qu’il a déjà commencé à faire de la communication. Va-t-il \ndécompter ça dans ses propres heures? Ma question était beaucoup plus simple, la réponse devait \nêtre: oui ou non, et un montant. Vous avez donné des explications, mais ce n’était pas ma question. \n \n \n\n-  n° 394 de M. Claudio Rugo (PA) relative à la présence d'un container devant les \nbâtiments Grandes-Rames 36 et rue de la Neuveville 39 \n\n \nRugo Claudio (PA). En face du café des Boulangers, là où il y a le Théâtre de la Cité, se trouve un \ncontainer. Devant le bâtiment, il y un container depuis deux ans. Sauf erreur, il sert à chauffer le \nbâtiment. \n \n1. Est-ce que le Conseil communal peut me donner plus d’explications à ce sujet? \n\n2. Pensez-vous que laisser dans un site touristique médiéval, durant une si longue période un \ncontainer est un acte positif pour la carte postale de la ville couleur molasse des Zaehringen? \n\n3. Quelle serait la réaction du Conseil communal si un privé laissait un container pour se chauffer \nà l’extérieur? Veut-il promouvoir des containers pour que l’on puisse se chauffer? \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Effectivement, il s’agit des Grandes-Rames 36 et de la rue de la \nNeuville 39. Ces bâtiments appartiennent à la Ville de Fribourg. Ils abritent notamment le Théâtre de \nla Cité, mais également des appartements locatifs. Aussi, le premier souci du Conseil communal en \nlien avec cet objet n’était pas de savoir si le container était esthétiquement approprié ou pas, mais \nde savoir si les appartements pouvaient être chauffés ou pas. Si un chauffage externe a été placé à \ncet endroit, c’est justement parce que le chauffage interne est défectueux. \n \nC’est d’ailleurs également la même raison pour laquelle vous avez trouvé en annonce un message en \ncatégorie III, dans le cadre du budget 2025, concernant un crédit d’étude de CHF 517’790.- pour la \nréfection de ce bâtiment. Il était prévu initialement de le présenter au Conseil général encore cette \nannée. Les aléas de développement d’un tel projet font que ce planning a dû être repoussé \nlégèrement. Ce message relatif à un crédit d’étude pour la réfection et l’assainissement de ce \nbâtiment sera présenté au Conseil général dans le courant du premier semestre 2026. Les travaux \nsont en cours. Au préalable, une étude de faisabilité a été faite. Elle a été rendue en 2024, sauf \nerreur. Un crédit d’étude avait également été validée à l’époque par le Conseil général. Le processus \nest donc en route et nous aurons l’occasion de débattre largement de cet objet lorsque le message \nvous sera soumis, selon la planification actuelle lors du premier semestre 2026. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n454 \n\n \n\n \n\nRugo Claudio (PA). Je suis satisfait par la réponse du Conseil communal que je remercie. \n \n \n\n-  n° 395 de M. Claudio Rugo (PA) relative à la possibilité de faire demi-tour sur le \nboulevard de Pérolles à la suite de l'abaissement de la vitesse autorisée à 30 km/h \n\n \nRugo Claudio (PA). Le parti-club des Artistes est devenu, bon gré mal gré, spécialiste des problèmes \nliés à la mobilité. On pourrait presque lui donner une casquette de la Police locale, lui qui aime les \nchapeaux. \n \n- A-t-on a le droit de tourner sur route sur le boulevard de Pérolles, vu que cette rue est passée \n\nau 30 km/h \n- en voiture? \n- en moto? \n- en vélomoteur? \n- en vélo électrique 25 km/h et 45 km/h? \n- en trottinette électrique? \n\n \n- Pourquoi le Conseil communal ne trace-t-il pas une ligne blanche continue, comme le voudrait \n\nla signalétique coutumière, pour interdire, au cas où il serait interdit de tourner, et une ligne \nen traitillés quand on peut traverser? \n\n \nIl sera répondu à cette question lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 396 de Mme Margot Chauderna (Vert·e·s) relative à la promotion de la \nconsommation de fruits et légumes locaux durant les récréations matinales des \nélèves de la ville \n\n \nChauderna Margot (Vert·e·s). Die Schule von Corminboeuf organisiert seit den 90er Jahren \n(überprüfte Information von Hr. J. Stöckli) eine Woche, in der allen Schüler·inne·n in der \nVormittagspause Äpfel und Karotten aus der Region angeboten werden.  \n \nMeine Fragen lauten: \n \n- Organisiert die Stadt Freiburg ebenfalls solche Wochen in den Schulen?  \n- Wenn ja, wie oft? Welche Lebensmittel werden den Schüler·inne·n angeboten?  \n- Wenn nein, plant sie, die Schulen dazu aufzufordern, oder dies selbst zu tun? \n \nBallmer Mirjam, directrice de l’Enfance, des écoles et de la cohésion sociale. Vous savez que pour le \nConseil communal, l’alimentation et la gastronomie sont des thèmes importants traités dans \nplusieurs Services et stratégies et aussi dans le cadre de la politique enfance et jeunesse. En plus de \nla gastronomie scolaire à proprement parler, qui prépare chaque jours plusieurs centaines de repas \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n455 \n\n \n\n \n\nsains et variés de provenance locale, de nombreuses activités en lien avec une alimentation saine \nsont organisées. \n \nOn peut citer ici des exemples ponctuels, comme des ateliers de cuisine dans le cadre du Passeport \nVacances ou des accueils extrascolaires, ou des actions de fond sur la durée, par exemple dans le \ncadre de la médecine scolaire. Lors des événements destinés aux futurs élèves de 1H ou pour la \npréparation de l’entrée à l’école, intitulés Bientôt à l’école/Bald in der Schule, la médecine scolaire \nest présente et sensibilise parents et enfants à l’importance d’une alimentation et des récrés saines. \n \nIl existe aussi des initiatives ludiques de promotion des récrés saines, sous la forme, par exemple, de \nconcours organisés dans certaines écoles et qui incitent les enfants à privilégier des produits sains et \nde saison. \n \nSchliesslich kann ich folgendes auf die konkreten Fragen antworten: \n \nEinige Schulen der Stadt Freiburg organisieren jährlich z.B. eine Apfelaktion. Die Schuldirektionen \nund die Lehrerschaft können solche Projekte initiieren, in Anbetracht der Anzahl der Schulen der \nStadt Freiburg. Die Stadt kann diese finanziell unterstützen und tut dies auch. Eine andere Schule hat \nauf Wunsch der Schüler·innen vier mal pro Jahr einen Pausenkiosk initiiert. Jeweils eine Klasse führt \nihn durch, befasst sich vorgängig mit dem Thema einer bewussten und nachhaltigen Ernährung und \nbereitet gesunde, saisonale Snacks für den Kiosk vor. Sie sehen also, dass verschiedene Aktionen \nbereits heute stattfinden und möglich sind, sofern sie von den Schulen initiiert werden, unterstützen \nwir diese gerne. \n \nChauderna Margot (Vert·e·s). Danke für die Antwort. \n \n \n\n- n° 397 de Mme Monica Mendez (Vert·e·s) relative à l'élaboration d'un système \néquitable garantissant une inscription des enfants dans les crèches tout au long \nde l'année \n\n \nMendez Monica (Vert·e·s). Pour les jeunes parents, trouver une place en crèche à Fribourg n’est pas \nune sinécure. L’organisation interne aux crèches peut être très différente d’un établissement à \nl’autre et dans de nombreux cas, il est plus compliqué d’y inscrire un enfant en cours d’année, plutôt \nqu’à la rentrée de septembre, en particulier pour les jeunes parents en fin de congé maternité. \n \nPour les familles dont les enfants sont nés grosso modo entre juin et octobre, cela peut vouloir \nsignifier chercher des solutions de garde alternatives, pas toujours à disposition et souvent précaires \npour pouvoir reprendre une activité professionnelle. \n \nDans l’élaboration de son projet de fondation visant à unifier la gouvernance des structures d’accueil, \nle Conseil communal est-il prêt à prévoir un système garantissant une intégration tout au long de \nl’année et ainsi un accès équitable? Si oui, comment? Si non, que prévoit-il pour garantir un accès \néquitable? De manière générale, quels seront les objectifs et les contours de cette fondation? \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n456 \n\n \n\n \n\n \nIl sera répondu à cette question lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 398 de M. Thierry Pochon (Vert·e·s) relative à l'avenir de l'utilisation du \nbâtiment de l'Ancienne Poste du Bourg \n\n \nPochon Thierry (Vert·e·s). Le 5 juillet dernier, les autorités et la population fribourgeoise ont \ninauguré le secteur fraîchement requalifié des abords de la Cathédrale. Depuis ce jour, l’Ancienne \nPoste du Bourg a rouvert ses portes pour héberger d’ici à la fin de l’année l’exposition "Mémoires du \nBourg". \n \nLe rôle que jouera ce bâtiment au cœur de notre quartier historique et touristique reste nébuleux. \n \nOr, sa réaffectation est une magnifique occasion qu'il s'agirait de ne pas galvauder et qu'il faudra \ntraiter avec une vision réfléchie en lien notamment avec les potentialités culturelles du Bourg, sans - \nbien évidemment - céder à quelque facilité opportuniste et virer au gâchis. D'où ce besoin de \nclarification: \n \n1.  Le Conseil communal a-t-il entamé des réflexions avec le propriétaire – l’Etat de Fribourg – \n\npour clarifier l’avenir de ce bâtiment? \n\n2.  A-t-il connaissance des éventuels projets du Canton pour l’Ancienne Poste du Bourg? \n\n3.  Le Conseil communal est-il prêt à en faire un lieu qui corresponde aux aspirations des \nhabitant·e·s du quartier? Ceux-ci seront-ils consultés, voire inclus, dans le projet? \n\n \nDietrich Laurent, directeur des Finances. Je ferai une réponse groupée aux trois questions, cela \ndonnera un texte un petit peu plus fluide. \n \nLe Conseil communal est en contact depuis de nombreuses années avec le Conseil d’État – cela date \nen fait de la législature précédente –, y compris pour un transfert de propriété. Toutefois, l’État \npoursuit sa volonté d’occuper le bâtiment, donc se tient à sa stratégie d’être propriétaire des \nbâtiments qu’il occupe. Aux dernières nouvelles, il désirait y affecter l’état civil et la salle de mariage, \nd’où la fin de la collaboration pour les mariages avec la Ville à l’Atelier. Quant au rez-de-chaussée, le \nSBAT lui cherche une vocation. Une proposition a été faite à la Ville pour qu’elle l’occupe, mais à sa \ncharge. Le Conseil communal a refusé cette proposition par manque de ressources et de \nfinancements, étant d’avis qu’il devait plutôt s’agir d’un mandat rémunéré. \n \nVoilà la vision du propriétaire et de la Culture. Je passe volontiers la parole à mon collègue Elias \nMoussa pour d’autres informations. \n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Je peux ajouter que dans toutes ces discussions, la Ville a \ntoujours signifié à l’Etat qu’elle souhaitait que le rez-de-chaussée soit, comme on dit en jargon, \n"activé"; c’est-à-dire qu’il y ait une vocation publique pour faire vivre ce lieu et la terrasse qui se \ntrouve devant. Le Canton connaît les attentes du Conseil communal à ce sujet. Par contre, comme l’a \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n457 \n\n \n\n \n\ndit M. le vice-syndic, la proposition telle qu’elle était formulée par l’Etat, dans son état actuel, n’était \npas acceptable pour le Conseil communal. Cela dit, rien n’empêche l'État de s'occuper de l’activation \nlui-même, avec ses propres moyens, ou de donner un mandat rémunéré à un tiers pour faire vivre ce \nrez-de-chaussée. \n \nPochon Thierry (Vert·e·s). Je suis satisfait de la réponse, mais regrette quand même de voir que, \nsouvent lorsqu’il s’agit de faire affaire avec le Canton, ce n’est pas si simple. \n \n \n\n- n° 399 de M. Jérémie Stöckli (Vert·e·s) relative à l'étude de faisabilité d'un micro \nchauffage à distance (micro-CAD) en Basse-Ville \n\n \nStöckli Jérémie (Vert·e·s). J’ai deux questions en lien avec le CAD. La première concerne l’étude de \nfaisabilité d’un micro-CAD en Basse-Ville. En mai 2024, il y a un an et demi donc, un appel d’offres \nétait en cours pour réaliser une étude de faisabilité. Est-ce que cette étude a été réalisée? Si oui, \nquelles en sont les conclusions et quelle suite y sera donnée? Si non, pourquoi? \n \nMoussa Elias, directeur de l’Edilité. Une étude de faisabilité pour un micro-CAD a été menée entre \n2024 et 2025. Les travaux se sont essentiellement concentrés sur la recherche de solutions pour les \ninfrastructures et bâtiments publics situés à la Neuveville et aux Planches. Il en ressort qu’un ou \nplusieurs micros-CAD semblent techniquement envisageables dans ce secteur. Suite à la présentation \nde ces premiers résultats, des compléments ont été demandés aux mandataires. Ces compléments \nsont actuellement en cours de traitement, donc on n’a pas encore des conclusions définitives. \n \n \n\n-  n° 400 de M. Jérémie Stöckli (Vert·e·s) relative à la publication des plans du réseau \nexistant de chauffage à distance (CAD) \n\n \nStöckli Jérémie (Vert·e·s). Ma seconde question concerne la publication des plans du réseau existant \nde chauffage à distance (CAD). Lors d’une précédente réponse à une question, il avait été mentionné \nque ces plans seraient publiés début 2025. Sont-ils publiés? Si oui, où? Et si non, pourquoi? \n \nMoussa Elias, directeur de l’Edilité. Le site sur lequel vous avez pu consulter cette carte était le \nsuivant: www.cad-fribourg.ch/carte-raccordement . La carte qui a été mise sur ce site par le Groupe E \na été retirée en début de cette année. Selon les indications transmises par le Groupe E, ils vont \nmettre en ligne une nouvelle version plus aboutie au 1er janvier 2026. Je tiens à préciser que c’est \nGroupe E qui maîtrise entièrement cette carte et les données. La Ville n’a aucun moyen d’influencer \ncette décision. C’est l’information que nous avons reçue de la part de Groupe E. Je pars du principe \nque vous allez cliquer sur ce lien au 1er janvier 2026 et on espère qu’elle sera bien en ligne. \n \nStöckli Jérémie (Vert·e·s). Je suis partiellement satisfait de la réponse. J’ai de la peine à comprendre \npourquoi l’étude s’est focalisée uniquement sur les bâtiments publics et pas sur les autres bâtiments \nde la Basse-Ville, qui ont aussi des problèmes pour trouver une solution renouvelable pour leur \nchauffage. Pour le reste, je suis satisfait.  \n\nhttp://www.cad-fribourg.ch/carte-raccordement\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n458 \n\n \n\n \n\n \n \n\n- n° 401 de Mme et M. Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG) et Maurice Page (CG) \nrelative à la possibilité pour la Ville de Fribourg de contribuer concrètement à \nl'accueil et aux soins d'enfants de Gaza \n\n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG). La résolution que nous venons d’accepter est de portée \nessentiellement déclarative. \n \nExprimer notre désaccord avec la position du Canton est certes important mais, à notre avis, \ninsuffisant. La Ville de Fribourg peut s’engager concrètement et peut-être proposer une solution \ndans la mesure de ses compétences légales et de ses moyens. \n \nNotre Ville doit faire son possible pour agir de façon solidaire et garantir un accueil digne aux \npersonnes qui en ont besoin. \n \nD’où nos questions au Conseil communal: \n \n- Quand et comment le Conseil communal entend-il s’adresser au Conseil d’État pour l’inviter à \n\nrevoir sa position?  \n\n- La Ville pourrait-elle proposer son aide au Canton en contribuant, par exemple, à l’accueil des \nproches de ces enfants (puisqu’ils seraient soignés en tout cas au HFR)? Le Conseil communal \nserait-il prêt à mettre en œuvre des solutions d’hébergement et d’accompagnement? Le cas \néchéant avec d’autres partenaires, voire en lançant un appel à la population comme il l’a fait \npour l’Ukraine?  \n\n- Le Conseil communal est-il prêt à engager des moyens financiers pour cette opération comme \nil l’a déjà fait en utilisant les fonds dont il dispose au budget ou, le cas échéant, à demander un \ncrédit au Conseil général?  \n\n \nIl sera répondu à cette question lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 402 de Mmes Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG) et Béa Cheda (CG) relative aux \nrisques de ruissellement de surface en ville de Fribourg en lien avec la qualité des \ncanalisations communales et privées \n\n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG). Un nouveau dispositif d’étude de l’Université de Berne, en lien avec \nune assurance, permet d’évaluer l’impact du changement climatique sur les risques de crues et les \ndommages potentiels en Suisse, (juin 2025 https://ggba.swiss/fr/luniversite-de-berne-devoile-un-\noutil-pour-evaluer-les-risques-lies-aux-future... 1). Il complète bien d’autres instruments de la \nConfédération et des outils aussi concrets pratiques. \n\n                                                           \n1 C’est une méthodologie standardisée qui est ainsi proposée pour tout le pays \n\n \n\nhttps://ggba.swiss/fr/luniversite-de-berne-devoile-un-outil-pour-evaluer-les-risques-lies-aux-future\nhttps://ggba.swiss/fr/luniversite-de-berne-devoile-un-outil-pour-evaluer-les-risques-lies-aux-future\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n459 \n\n \n\n \n\n \nDes résultats publiés montrent les conséquences du ruissellement de surface en cas de fortes pluies \ndans les communes. Dans le canton de Fribourg, l’étude a déterminé que six bâtiments sur dix sont \nen danger. En ville de Fribourg, 63% des bâtiments seraient touchés. Les dégâts seraient donc \nconsidérables et les coûts consécutifs importants. \n \nDès lors, plusieurs questions de prévention se posent: \n \n- La Commune a-t-elle dressé un inventaire de ces risques évolutifs d’inondation liés au \n\nchangement climatique? \n\n- A-t-elle identifié les bâtiments publics et privés qui seraient touchés par des pluies brutales ou \ndes ruissellements de surface intenses? \n\n- Si oui, a-t-elle connecté ces informations au cadastre actuel des canalisations communales et \ndes canalisations privées pour, d’une part déterminer lesquelles sont inadaptées pour faire \nface au danger et, d’autre part, définir quelles mesures devraient être planifiées, budgétisées \net effectuées pour limiter voire éviter ces conséquences néfastes? \n\n- La Ville a-t-elle averti les propriétaires de ces risques afin qu’ils/elles soient également en \nmesure d’effectuer des travaux préventifs? \n\n- Si non, comment la Ville pense-t-elle assumer sa responsabilité de protection de la population \nface aux dangers des ruissellements liés au changement climatique? \n\n \nIl sera répondu à cette question lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 403 de Mme Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG) relative à la fin des DDP du \nGrabensaal, terrains propriété des Capucins \n\n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG). Quelle est la stratégie communale prévue concernant la fin des \nDDP du Grabensaal, terrains propriété des Cordeliers? \n \nLes terrains du Grabensaal sont propriété de la congrégation des Cordeliers. Ceux-ci font l’objet de \nDDP qui arrivent à échéance cette année. La Ville de Fribourg est concernée par diverses parcelles \nqui ont des fonctions multiples, notamment culturelles et sociales. \n \n- Comment la Ville envisage-t-elle l’avenir de ces zones en lien avec la requalification des rives \n\nde la Sarine? \n\n- Quelle est la stratégie et la gestion que la Commune va déployer concernant les terrains \nactuels, pour lesquels elle dispose d’un DDP? Va-t-elle tenter de les conserver? De les \nrenégocier? \n\n- Si oui, pour quels usages leur donner? \n\n- Quels acteurs pense-t-elle associer à cette réflexion? \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n460 \n\n \n\n \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Comme vous pouvez vous en douter, je ne vais pas répondre à \ncette question maintenant, mais ultérieurement. \n \nJe précise d’ores et déjà qu’évidemment la réponse sera une réponse à une question, et non pas un \npostulat, puisque a priori, il y a certains éléments de la question qui sont à la limite de ce que l’on \npourrait demander dans le cadre d’un postulat. Le Conseil communal va se limiter à donner une \ndensité de réponse pour une question et pas comme pour un postulat. En effet, vous le savez, pour \nun postulat, on a une année pour y répondre alors que pour une question, le délai est beaucoup plus \ncourt. On ne pourra donc pas apporter la même "qualité", si j’ose dire, à la réponse.  \n \nIl sera répondu à cette question lors d’une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 404 de M. José Uldry (UDC) relative aux conséquences, en matière de DDP, de \nla vente du Groupe Nordmann de "La Galerie", du cinéma Arena et du parking \nsouterrain des Grand-Places \n\n \nUldry José (UDC). La Liberté de ce jour titre: "Le tout passe en mains vaudoises. Le Groupe \nNordmann vend 'La Galerie', son cinéma, et le parking souterrain des Grand-Places. Changement \ndans le paysage immobilier du centre-ville de Fribourg. Le Groupe Nordmann termine ainsi son \ndésengagement de l’immobilier commercial dans la capitale cantonale et à Villars-sur-Glâne". \n \nPour rappel, suite au vote du Conseil général du 12 septembre 2022, la Commune a signé un \nensemble de contrats avec ce Groupe, prévoyant notamment l'octroi d'un droit de superficie portant \njusqu'en 2084. \n \nLe but de ce DDP est de permettre la construction du parking de liaison reliant le parking Manor à la \nRoute-Neuve, ceci afin de déplacer en sous-sol les places de parcs actuellement en surface. C'est une \ncondition sine qua non à la fermeture de l'avenue de la gare. \n \nVu que le Groupe Nordmann vend les parkings et les cinémas (avec le DDP sur les terrains/sous-sols \nappartenant à la Ville), nous pouvons partir du principe qu’il vend le bâtiment grevé du DDP. \n \nNos questions: \n \n- Le Groupe Nordmann doit-il obtenir l'accord de la Ville pour céder le DDP (cf. notamment, les \n\npage 37 ss du message n° 20 du 5 juillet 2022)? \n\n- Si la Ville se retrouve avec un nouveau propriétaire du parking des Grand-Places, quelles \nseront précisément les conséquences qui en découleront sur le parking de liaison? \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Comme communiqué, le nouveau groupe rachète tel quel le \nDDP, ce qui a comme conséquence que l’entier des droits et obligations passe auprès de l’acquéreur. \nSous l’angle de cette pure opération de transaction immobilière, rien ne se modifie à la situation \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n461 \n\n \n\n \n\nactuelle en ce qui concerne le parking de liaison. Par contre, évidemment, le Conseil communal n’est \npas dans la tête des différentes parties qui gravitent autour du projet de construction de parking de \nliaison, respectivement des procédures judiciaires qui gravitent là aussi autour. Aussi, il n’a pas \nconnaissance de la conséquence de cette transaction à ce niveau-là. D'un point de vue purement \njuridique, rien ne change, puisque les acquéreurs reprennent tel quel le DDP avec tous les droits et \nobligations. Par contre, en ce qui concerne l’attitude derrière, évidemment le Conseil communal ne \npeut pas répondre à cette question. \n \nUldry José (UDC). Je suis satisfait de la réponse. Si j’ai bien compris, la Ville ne peut pas s’opposer à la \ncession de ce DDP. C’est un tout qui va passer au nouvel acquéreur? \n \nDietrich Laurent, directeur des Finances. La Ville ne peut pas bloquer une opération entre deux \nprivés. Par contre, vous vous souvenez peut-être que la Commune a un droit de préemption chaque \nfois qu’il y a un transfert de propriété. Ce droit, comme l’a dit mon collègue, est légal. Il est donc \nimmuable. On le conserve si le nouveau propriétaire cède à son tour cet ensemble de biens \nimmobiliers. Le Conseil communal a été saisi d’un rapport et il a décidé de ne pas activer son droit de \npréemption pour cette fois, mais il se réserve évidemment le droit de le faire ultérieurement. Il n’y a \ndonc pas d’opposition possible. \n \nUldry José (UDC). Je suis satisfait du complément. \n \n \n\n- n° 405 de M. Marc Vonlanthen (PS) relative aux mesures de réduction du trafic \nmotorisé individuel dans les rues de quartier au Schoenberg \n\n \nVonlanthen Marc (PS). Une étude au niveau du Schoenberg est actuellement en cours et, selon le \nplanning, elle devrait être terminée pour l’été 2026. J’ai les questions suivantes: \n \n- Peut-on considérer que tous les investissements, pourtant réclamés depuis des années et dont \n\nle besoin a été reconnu de manière plus ou moins explicite, sont différés jusqu’à ce que les \nrésultats de l’étude soient connus?  \n\n- Le planning de l’étude est-il jusqu’ici tenu et peut-on attendre les résultats dans les délais?  \n\n- Une fois les résultats de l’étude connus, combien de temps encore faudra-t-il attendre pour \nque les investissements ressortant de l’étude soient lancés? \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Effectivement, cette étude est en cours. Par contre, elle n’a \naucun lien direct avec les différents investissements prévus ou déjà prévus par le passé. Si on prend \npour exemple le projet qui avait été mis à l’enquête publique au printemps de cette année visant à \nperméabiliser une partie du parking de la Heitera, il a été mis au concours, mais il est actuellement \nbloqué. On n’a pas encore pu le réaliser en raison des oppositions. La procédure de levée des \noppositions est actuellement en cours. C’est la raison qui fait que le projet n’a pas pu avancer, mais \nen aucun cas l’étude qui est en cours. Concernant le planning, je passe la parole à mon collègue \ndirecteur de la Mobilité. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n462 \n\n \n\n \n\nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Ce que l’on peut dire aussi, c’est que le \nConseil communal, dans sa vision du 30 km/h, qui date de 2016, et qui visait à l’assainissement au \nbruit, a intégré dans sa vision également le quartier du Schoenberg. Oui, c’est vrai aussi que peu \nd’axes étaient concernés par le bruit au quartier du Schoenberg, car ce quartier était assez récent. La \ndistance des immeubles par rapport à la route faisait que les valeurs limites d’émissions étaient \nrespectées. Comme le Conseil communal n’a pas la compétence pour imposer des réductions de \nvitesse et qu’il fallait passer par le Canton, et comme la demande portait sur des dépassements des \nvaleurs limites, il est probable que, dans la mesure où beaucoup d’axes du Schoenberg ne \ndépassaient pas ces valeurs, nous aurions reçu une fin de non-recevoir de la part du Canton. \n \nNéanmoins, le Conseil communal a intégré ce qu’il a pu, ainsi que d’autres axes du quartier du \nSchoenberg, parce qu’il est conscient que le bruit n’est pas le seul facteur qui justifie de pacifier les \nvitesses. Il y a aussi la sécurité, notamment sur le chemin de l’école, la qualité de vie, etc. Dans les \nprojets, le Conseil communal, notamment par son Service de la mobilité, est en train d’installer une \npetite zone de rencontre au chemin du Schoenberg. Ce projet a été annoncé dans la Feuille officielle \ndu 31 octobre 2025, avec une mise en service prévue début 2026. \n \nIl a également validé, à l’impasse de la Forêt, toujours au Schoenberg, une petite zone 30 qui a été \nvalidée par le Service des ponts et chaussées, avec une publication dans la Feuille officielle prévue \npour la fin de l’année et, si tout va bien, avec un début du chantier en 2026. A Joseph-Chaley, entre \nMonseigneur-Besson et Saint-Barthélemy, sur l’appui du Canton, le Conseil communal va limiter ce \nsecteur à 30 km/h. Et puis il va y avoir la construction de trottoirs et d’arrêts de bus en respect cette \nfois-ci des normes liées aux personnes handicapées. Il y aura une adaptation de l’éclairage, de la \nvégétation. Cette procédure est terminée et les travaux sont prévus janvier 2026. A la route des \nAcacias, il y a eu des petits compléments à la zone de rencontre qui ont été réalisés et qui sont \nterminés. \n \nEn lien avec le compartimentage et la sécurité sur le chemin de l’école, le Conseil communal a décidé \nl’introduction à la route de la Heitera d’un projet visant à sécuriser le carrefour Mon-Repos. Il a été \npublié, il y a des procédures. A présent, on attend le résultat et l’issue de ces procédures qui sont \nencore pendantes. Il y a encore un élément qu’il va falloir coordonner, c’est la réalisation du \nchauffage à distance dans ce secteur. A partir du moment où le chauffage à distance et ces travaux \nauront été terminés et on l’espère les procédures auront abouti à des issues qui permettent de \nréaliser ces éléments, ce projet de compartimentage, qui comprend également une amélioration \npour la mobilité douce, sera réalisé à cet endroit. \n \nIl y a encore d’autres petites mesures, comme la construction d’un escalier entre la route Mon-Repos \net la route du Riedlé, avec les travaux qui sont en cours. Il y a une planification et création de \ntrottoirs traversants le long de Saint-Barthélemy et début Joseph-Chaley. Vous savez toutes et tous \nce qu’est un trottoir traversant. Vous avez vu cela au journal télévisé, notamment avec le Botzet. Il y \navait de très belles images. Et puis, il y a l’adaptation de la régulation lumineuse des feux aux Vieux-\nChênes. Pour ce qui est de Musy, c’est un projet d’aménagement qui nécessitera probablement \nencore de la part du Conseil communal des réflexions qui ne sont pas encore mûres à ce stade.  \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n463 \n\n \n\n \n\nVonlanthen Marc (PS). Parmi la longue liste des mesures qui ont été annoncées jusqu'à maintenant, \nj’aimerais quand même signaler que certaines se résument à des coups de peinture au sol. Elles ne \nchangent pas fondamentalement la situation. C’est en 2016 que la première question a été posée \npour le compartimentage de la route de la Heitera, cela fait dix ans. J’espère qu’au début janvier, \ncette route sera effectivement compartimentée. \n \n \nF. Autres interventions \n \nLa présidente. Y a t-il d’autres interventions d’un membre du Conseil général, selon l’article 73 de \nnotre règlement? \n \nSob Isabelle (Le Centre/PVL). Je me permets d’intervenir ce soir parce que j’ai constaté une dérive \ndans le processus de prise de parole au nom des personnes qui sont absentes de nos débats. Lorsque \nl’on a commencé la législature, c’était uniquement pour des personnes qui n’étaient plus présentes \ndans cette législature, pour répondre à des questions qu’elles avaient déposées. Au fur et à mesure, \nil y a comme une espèce de glissement qui s’est fait, autorisant cette pratique dans toutes sortes de \nsituations. Cela m’avait particulièrement choquée au mois de septembre, après une séance \néprouvante. On est brimés dans nos débats alors que l’on se mobilise, on priorise cet engagement, et \ndes personnes qui ne sont pas là utilisent le temps de parole d’élu·e·s qui pourraient être présent·e·s \net contribuer à notre débat. Je sais, pour l’avoir expérimenté comme tout le monde, que l’on ne peut \npas toujours être là. Cependant, je ne vois absolument pas l’urgence de faire poser des questions, et \nencore moins à des collègues. Cela peut tout à fait attendre une prochaine séance. L’absurdité a été \natteinte hier, lorsque l’on a commencé un débat intéressant sur un objet qui avait été déposé. En \nraison de certains abus, malheureusement les règles sont appliquées avec peu de latitude. Toujours \nest-il que pour l’objet qui a suivi, deux personnes ont pris la parole au nom de deux personnes qui \nn’étaient pas présentes. Il y a donc eu un débat entre absents qui s’est fait et je trouve que c’est \nregrettable. J’espère que le Bureau pourra en discuter lors de sa prochaine séance. J’en appelle \nchacun à sa responsabilité d’élu·e et au Bureau à des règles très claires sur la question. \n \nLa présidente. Je vous informe que cette question a effectivement été soulevée par un membre du \nBureau et qu’elle devrait être ajoutée à l’ordre du jour d’une de ses prochaines séances. \n \nJordan Samuel (PS). Notre assemblée a réservé ce soir un accueil bienveillant à la résolution \ndemandant d'accueillir les enfants blessés de Gaza. Pour la petite histoire, la détermination \nhumaniste de notre législatif a une résonance particulière en ce 4 novembre 2025. En effet, la Ville \nde Fribourg a inauguré aujourd’hui la place Barbe-Schinner. Née à Fribourg en 1746, Barbe Schinner \na été une précurseuse de l’action humanitaire bien avant Henri Dunant. Sage-femme de profession, \nelle a consacré sa vie aux blessés de guerre, sans distinction d’origine ou de camp. Elle s’est \ndistinguée en soignant à Fribourg des soldats autrichiens, russes et français. Son action désintéressée \nlui a valu la reconnaissance de ses contemporains et des autorités étrangères, notamment de \nl’archiduc Charles d’Autriche, a pu-t-on lire dans le communiqué de presse du Conseil communal. A \nbon entendeur! \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 38b de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 4 novembre 2025 \n\n \n\n \n\n464 \n\n \n\n \n\nRugo Claudio (PA). Hier, je n’ai pas pu m’exprimer une deuxième fois. Je propose que vous débattiez \nau Bureau de la possibilité de prendre plusieurs fois la parole sur un même sujet. Au niveau du droit \ncoutumier, dès le moment où on l’a fait précédemment, cela devrait être en continu. Là, vous avez \ninstauré hier une nouvelle règle. D’ailleurs, ma deuxième prise de parole avait pour but d'annoncer \nqu’un recours a été déposé pour les commissions, étant donné que le 22 septembre, il y a eu une \nnouvelle décision. Il y a un recours qui annonce le taux d’absentéisme énorme et qui confirme vos \ndires, Mme I. Sob. Vous m’avez pointé du regard tout à l’heure, sans dire mon nom. C’est pour ça \nque je voulais dire qu’un recours avait été déposé et pour lequel je devrai compléter des éléments. Je \nl’ai compris comme ça à la lecture. Je l’ai relu ce matin et c’est vraiment un langage alambiqué de la \nPréfecture pour couvrir des faits qui n’ont pas lieu d’être, parce que donner une place aux \ncommissions alors qu’il y a plein de gens qui n’y vont pas. Je ne demande pas une deuxième place ici \nau Conseil général, il faudrait un vote, il faudrait une élection, mais par contre, au niveau des \ncommissions, celles et ceux qui ont des commissions, allez-y. \n \nLa présidente. Puisque cette question de redonner la parole plusieurs fois ou non a soulevé des \nréactions, nous en parlerons. Je propose au Bureau d’en parler également demain. \n \n \nLa séance est levée à 22.13 heures. \n \n \nFribourg, le 24 novembre 2025 \nMM/nm/ib/jf \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n   \n \n\nLa présidente: \n \n \n\n \n\nLe secrétaire de Ville adjoint: \n \n\n \n\n    Camille Goy Mathieu Maridor \n   \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n\n