name: Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 115 (2021-2026) de M. Pascal Wicht (UDC) lui demandant d'étudier la possibilité de créer une place de stationnement de courte durée pour les camping-cars sur le territoire communal

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text: \nPage 1 sur 8 \n\n \n\n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 115 (2021-2026)  \nde M. Pascal Wicht (UDC)  \n\ndemandant d'étudier la possibilité de créer une place de stationnement de courte durée  \npour les camping-cars sur le territoire communal \n\n \n \nEn séance du 13 septembre 2023, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat \nn° 115 de M. P. Wicht lui demandant d'étudier la possibilité de créer une place de stationnement de \ncourte durée pour les camping-cars sur le territoire communal. \n \n \n\nRésumé du postulat \n \n \nL’auteur du postulat demande au Conseil communal d’étudier la possibilité de créer une place de \nstationnement de courte durée pour les camping-cars sur le territoire communal. \n \nCes dernières années ont vu une forte croissance de l'utilisation par des touristes des camping-cars \net autres minibus aménagés, qui s'est encore renforcée lors de la crise du Covid. Cette manière de \nvoyager permet, notamment aux familles, de découvrir du pays pour un prix raisonnable. Toutefois, \nelle nécessite des emplacements dédiés qui permettent le stationnement pour une durée limitée et \nqui offrent certains équipements, en particulier un accès à l'eau ainsi que la possibilité d'évacuer les \neaux usées, parfois de douches et de toilettes. En contrepartie, les usagers paient un montant \nmodeste se limitant souvent à la taxe de séjour. \n \nOn le sait: voyager en Suisse coûte cher et tout le monde ne peut pas se le permettre, tandis que \nd'autres personnes font ce choix par goût de l'aventure comme un certain art de vivre. Si certains \npays ont bien pris en compte cette réalité et ce besoin et proposent de nombreux emplacements \néquipés (répertoriés par l'application Park4Night), la Suisse reste relativement à la traîne, et le \ncanton de Fribourg encore plus. Ainsi, notre canton ne comporte à ce jour que quatre emplacements, \nà Romont, Charmey, Jaun et Portalban. Ni la Ville de Fribourg, ni les autres communes de \nl'Agglomération n'ont pour l'heure fait le pas de développer une telle offre. \n \nIl semble pourtant que la mise en service d'une telle place permettrait d'ajouter une carte \nsupplémentaire à l'offre touristique de notre ville, et donc à son attractivité. De plus, cela ne \nreprésente pas une concurrence pour les hôtels de la région, étant entendu que la clientèle cible, \nessentiellement familiale, n'est pas la même: celui qui ne peut pas venir en camping-car à Fribourg \nn'ira pas à l'hôtel à Fribourg, il ira en camping-car ailleurs. Cela nous semble donc un bon moyen de \nfaire découvrir les charmes de notre ville à une clientèle familiale. La Ville de Romont l'a bien \ncompris, qui inclut ceci dans son offre et sa promotion touristiques. \n \nL'expérience menée dans d'autres communes montre que cela ne génère aucune nuisance. La courte \ndurée du séjour (typiquement 24 heures) et la taille limitée de ces emplacements, généralement \ndeux camping-cars, permettent en outre d'éviter les problèmes liés à des groupes importants. \n \n\n\n\nPage 2 sur 8 \n\n \n\nEn ce qui concerne la tarification, à titre d'exemple, la Ville de Romont facture CHF 3.- par personne \nde plus de 16 ans, tandis que Charmey demande CHF 18.- pour le véhicule et la première personne et \nCHF 7.- par adulte supplémentaire, avec un petit supplément de CHF 5.- pour l'eau ainsi que pour \nl'électricité. Pour cette raison, le postulant et les signataires demandent au Conseil communal \nd'étudier la création d'une place de stationnement de courte durée (24 ou 48 heures) pour camping-\ncars sur le territoire communal, équipée a minima d'un accès à l'eau potable, d'une possibilité \nd'évacuer les eaux sales et d'un accès à l'électricité. Un emplacement possible serait à proximité du \nP+R de Bourguillon, qui offre l'avantage d'être à la fois un endroit paisible à l'extérieur de la ville, \nmais offrant un accès commode aux quartiers historiques par les transports publics ainsi que, via \nLorette, par la mobilité douce. D'autres emplacements pourraient toutefois être envisagés. \n \n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n \nEtat de l’offre en stationnement pour camping-cars en Suisse \n \nEn Suisse, l'offre en stationnement dédié aux camping-cars est perçue comme inférieure à celle de \nnombreux autres pays européens, soulevant un débat entre les opportunités économiques pour les \nrégions concernées et les préoccupations environnementales. L'analyse des aires de stationnement \naménagées pour les camping-cars (annexe 1) dans les cantons romands montre une offre homogène \nmais limitée, avec une absence notable dans le canton de Genève. \n \nComme le cite l’auteur du postulat, dans le canton de Fribourg, quatre communes offrent des \nemplacements pour camping-cars. A Charmey, l'aire de camping-car située en bas de la station de la \ntélécabine propose 20 emplacements avec accès à l'eau, l'électricité et des toilettes, pour CHF 18.- \npar 24 heures. A Jaun, le "Gastlosen Camp Area" offre 14 emplacements avec des services inclus pour \nun tarif de base de 32 CHF. Le camping "La Nacelle" à Delley-Portalban dispose de 43 emplacements \navec des tarifs variant entre CHF 24.- et 36.- selon la saison, incluant l'électricité, l'eau et l'accès aux \ndouches. A Romont, la Promenade des Avoines offre deux places avec une borne Euro-Relais pour un \nstationnement maximal de 24 heures. \n \nLes offres dans les cantons du Jura, de Vaud, de Neuchâtel et du Valais varient en termes de \ncapacités d'accueil, de coûts et de services, avec une offre plus étendue en Valais, probablement en \nraison de son attrait touristique. \n \nCette comparaison révèle une offre variée en termes de capacités d'accueil et de services pour les \ncamping-cars, avec le canton de Fribourg aligné sur la tendance générale observée en Suisse \nromande. Le canton du Valais, en revanche, se distingue par son attrait touristique marqué et ses \nnombreux sites naturels, rendant ses emplacements particulièrement propices à l'accueil des \ncamping-cars. \n \nL'état actuel de l'offre en stationnement pour camping-cars en Suisse souligne la nécessité d'une \nréflexion approfondie sur l'aménagement de telles infrastructures, nécessitant une approche \néquilibrée tenant compte des opportunités économiques et des préoccupations environnementales \net spatiales. \n \nSituation actuelle en Ville de Fribourg \n \nAvant d’aborder les options de stationnement disponibles pour les camping-cars à Fribourg, il est \nessentiel d’observer le cadre légal qui régit ce type de véhicules en ville. En Suisse, la loi n’interdit pas \nformellement le camping sauvage et délègue cette règlementation au niveau des cantons et des \ncommunes. \n\n\n\nPage 3 sur 8 \n\n \n\n \nAu niveau communal, il existe le règlement général de police de la Ville de Fribourg du 26 novembre \n1990 et le règlement sur le stationnement des véhicules sur la voie publique du 28 janvier 1991. \nL’article 31 alinéa 1 stipule que "[…] Le stationnement de véhicules de camping est autorisé, pour une \ndurée inférieure à 24 heures, conformément à la législation sur la circulation routière.". Cette \ndisposition permet ainsi une utilisation flexible de l'espace public par les amateurs de camping, tout \nen limitant les impacts potentiels sur le trafic et l'environnement urbain. \n \nEn outre, l’article 6 alinéa 3 du règlement sur le stationnement des véhicules sur la voie publique \nintroduit une réglementation spécifique pour le stationnement prolongé des camping-cars. Ainsi \nl’article dit que "Le stationnement prolongé d’une caravane, d’un 'camping-car' ou d’une installation \nanalogue, est soumis à autorisation, conformément à la législation sur l’aménagement du territoire \net les constructions. L’autorisation ne peut dépasser la durée d’un mois.". Ce règlement permet ainsi \nde contrôler l’occupation prolongée de l’espace public et de prévenir d’éventuelles nuisances. \n \nDe plus, le nouveau règlement général de police de la Ville de Fribourg, qui entrera en vigueur le 1er \njanvier 2025, stipule à l'article 19, al. 2, let. f, que "l'installation de caravanes, de camping-cars, de \nmobile-homes et autres objets analogues, lorsque le stationnement dépasse 24 heures, ainsi que \nl'installation de tentes de camping" est considérée comme un usage accru du domaine public. Par \nconséquent, cela est soumis à autorisation, conformément à l'article 9 du même règlement. \n \nPour le stationnement de moins de 24 heures à Fribourg, notamment pour les visiteurs venant \nd'autres cantons en camping-car, il est possible d'acquérir une vignette "excursionniste" conçue pour \ntous les touristes. Le tarif de la vignette est fixé à CHF 12.- par jour. Les vignettes peuvent être \nobtenues auprès de Fribourg Tourisme et Région ou directement au guichet du Contrôle du \nstationnement de la Police locale, moyennant un paiement comptant ou par carte. Pour les visiteurs \nsouhaitant obtenir des informations à l'Office du tourisme, le stationnement de courte durée des \ncamping-cars est toléré sur les 4 emplacements réservés aux autocars au parking des Grand-Places. \nCette mesure assure un accès pratique et efficient à l'Office du tourisme. \n \nPour les véhicules ne disposant pas de l’autorisation "excursionniste", les règles de stationnement \nhabituelles s'appliquent également, incluant le paiement et la durée de stationnement autorisée, \navec une interdiction spécifique concernant la recharge du véhicule. Il est également possible pour \nles stationnements de moins de 24 heures de se garer dans des parkings relais (P+R), à condition que \nles dimensions du véhicule soient compatibles avec l'espace disponible. Le stationnement des \ncamping-cars doit s’effectuer dans un emplacement adapté aux dimensions du véhicule. Il est \nimpératif que le camping-car soit intégralement positionné dans l'emplacement pour ne pas gêner la \nsécurité d'autres usagers. \n \nPour les stationnements excédant 24 heures, comme mentionné dans les bases légales, une \nautorisation peut être demandée, conformément à l’article 9 du nouveau règlement général de \npolice de la Ville de Fribourg. Le stationnement dans les parkings relais (P+R) est également toléré, \nmalgré l'article 31, alinéa 1 du règlement sur le stationnement des véhicules sur la voie publique, \npour des durées plus longues, sous réserve de disponibilité et de compatibilité avec les dimensions \ndu véhicule. \n \nCependant, aucun espace spécifiquement aménagé et réservé pour accueillir ce type de véhicules \nn'existe en ville de Fribourg. Les espaces proposés ne sont pas équipés des installations nécessaires \npour répondre aux besoins spécifiques des camping-cars, tels que les connexions électriques, l'accès \nà l'eau potable ou les installations pour l'évacuation des eaux usées. \n  \n\n\n\nPage 4 sur 8 \n\n \n\n \nSelon les informations reçues, l'Office du tourisme oriente les camping-caristes, environ deux fois par \nmois pendant la période estivale, vers le Camping de Schiffenen situé en dehors de la ville, ou vers le \nchemin du Palatinat et la route des Neigles, où leur présence est tolérée moyennant l’acquisition \nd’une autorisation "excursionniste". \n \nAnalyse des possibilités de stationnement en ville de Fribourg \n \nUne évaluation approfondie des besoins et des emplacements possibles est nécessaire pour \ndéterminer les sites les plus adaptés. L'aménagement d'un emplacement dédié doit intégrer des \nservices essentiels tels que l'accès à l'eau, à l'électricité et l'évacuation des eaux usées. \n \nLes emplacements recherchés par les camping-caristes sont souvent proches de la nature, calmes, et \nbien desservis par les transports publics, permettant un accès facile au centre-ville. Ainsi, \nl’emplacement idéal serait en dehors de la ville pour éviter un surcroît de trafic urbain et répondre \naux préférences des camping-caristes pour des espaces moins urbanisés et ainsi d’éviter de \nperturber le trafic et la vie de riverains. \n \nL'installation d’aires de stationnement pour camping-cars en basse-ville de Fribourg n'est pas \njudicieuse. Ces véhicules consomment beaucoup d'espace, ce qui va à l'encontre des efforts de \npréservation et de gestion durable de l'espace urbain. La basse-ville, avec son caractère historique et \nses espaces restreints, n'est pas adaptée à l'accueil de tels véhicules (hauteur maximum du pont de \nBerne à 2,8 m). Ainsi, les parkings proches et au centre-ville ont été supprimés des propositions. \n \nEn examinant les emplacements potentiels à l'extérieur de la ville, les parkings de Bourguillon, de la \nChassotte, du Guintzet et au chemin du Palatinat ressortent. Cependant, chaque site présente des \ndéfis spécifiques qui limitent leur viabilité. \n \nTout d’abord, le parking de Bourguillon avait été suggéré dans le postulat comme un emplacement \npotentiel pour le stationnement des camping-cars, principalement en raison de son cadre paisible, \nsitué à l'extérieur de la ville, tout en offrant un accès pratique aux quartiers historiques par les \ntransports publics. Toutefois, la desserte en bus n'est pas optimale, et les installations sanitaires les \nplus proches se trouvent à une certaine distance. De plus, et plus contraignant encore, un acte de \nvente datant du 3 mars 1966 spécifie que le terrain est destiné à être utilisé comme une aire de \nstationnement à l'exception explicite des roulottes, des camping-cars de tous types, et de leurs \nvéhicules de traction. Cette restriction légale rend impossible l'aménagement du site pour accueillir \ndes camping-cars. \n \nLe parking de la Chassotte pourrait être une option, mais cela nécessiterait la suppression de \ncertaines places de stationnement existantes pour permettre les manœuvres et l'installation des \nemplacements pour camping-cars. De plus, des travaux d'aménagement seraient nécessaires pour \nrendre cet espace adapté. Par ailleurs, sa proximité avec l'autoroute n'offre pas un cadre attrayant \npour les utilisateurs. \n \nLes places de parc se trouvant sur la parcelle de la Ville de Fribourg au parking du Guintzet disposent \ndéjà d'une fontaine et de toilettes et sont situées en périphérie avec un arrêt de bus à proximité. \nToutefois, il faudrait supprimer des places de stationnement parmi les quelques places disponibles \npour l’accès aux différents terrains de sport voisins. Cette piste pourrait être approfondie mais \nnécessiterait des investissements qui restent à chiffrer et la mise en place d’un système de paiement \net de contrôle pouvant nécessiter des prestations supplémentaires du personnel communal en soirée \net durant les week-ends. \n \n\n\n\nPage 5 sur 8 \n\n \n\nLes quelques places disponibles au chemin du Palatinat semblent difficiles à organiser pour le \nstationnement des camping-cars. L'aménagement de ces emplacements nécessiterait des travaux \nconsidérables pour installer des toilettes, des infrastructures pour l’évacuation des eaux usées, des \nraccordements électriques et en eau. Compte tenu de la nécessité de réaliser ces aménagements \ncoûteux pour seulement une aire de stationnement, cette option apparaît peu pertinente. Les \nressources et les efforts investis ne justifieraient pas le faible nombre de places disponibles, rendant \ncette solution inefficace et non rentable. De plus, l’espace est restreint pour permettre des \nmanœuvres pour vidanger. \n \nCoûts/bénéfices \n \nCe type de tourisme semble intéresser les familles et les couples de retraités, mais aussi un public \nplus jeune orienté vers la nature et les activités en plein air. Cependant, ces voyageurs ne sont pas les \nplus grands consommateurs locaux, puisqu'ils cherchent à réduire leurs dépenses en transportant le \nmaximum d’effets possible avec eux. Équipés de leur propre cuisine, ils sont également moins \nsusceptibles de fréquenter les restaurants de la région. La durabilité de ce type de tourisme peut \négalement interroger. En effet, le principe de voyager en transportant avec soi l’équivalent d’un petit \nchez-soi nécessite de déplacer beaucoup de volumes et de charges. Comparativement à un touriste \nqui se déplace avec sa valise ou son sac, on a ici une dépense d’énergie qui n’est pas soutenable à \nlarge échelle. Une forte concentration de camping-cars ne serait pas soutenable dans les espaces \ncontraints qu’on a en Suisse et on constate d’ailleurs que ce sont les grands espaces qui sont plus \npropices aux camping-cars. \n \nDu point de vue coût/bénéfice, ce type de tourisme n'apparaît pas des plus avantageux pour la Ville. \nL'installation d'infrastructures nécessaires pour accueillir les camping-cars, telles que les \nraccordements en eau, électricité et l’évacuation des eaux usées, représente un investissement \nsignificatif. De plus, la gestion et l'entretien de ces installations exigeraient des ressources que la Ville \nne peut actuellement pas fournir. \n \nAlternatives et temporisation \n \nIl existe déjà plusieurs applications et solutions privées répondant à la demande des camping-\ncaristes, comme PlaceToBee, qui propose de passer la nuit gratuitement sur des domaines de \nproducteurs en échange de l’achat de leurs produits et prestations. Mais aussi nomady.ch, \npark4night, iOverlander, Womo-Stellplatz.eu ou encore Alpacamping. Ces initiatives privées peuvent \nconstituer une réponse adéquate sans nécessiter une intervention directe de la collectivité. Compte \ntenu de l'augmentation récente de ce type de tourisme, il serait prudent de temporiser et d'observer \nson évolution avant d'engager des dépenses importantes pour des infrastructures dont la rentabilité \net la pertinence restent incertaines. \n \nEn conclusion, bien que l'idée d'accueillir des camping-cars puisse sembler attractive pour diversifier \nl'offre touristique de Fribourg, les considérations spatiales, environnementales, économiques et \nopérationnelles suggèrent que ce n'est pas une priorité actuelle pour la Ville. La Ville de Fribourg \npeut laisser le marché privé répondre à cette demande et se concentrer sur d'autres priorités où les \nbénéfices pour la collectivité sont plus évidents. Une approche plus régionale de la problématique \npermettrait également de réduire les contraintes liées à la centralité de Fribourg dans \nl’agglomération. \n \nPar ailleurs, aujourd’hui déjà, le séjour de camping-cars est autorisé en ville de Fribourg sans \nautorisation pour des séjours inférieurs à 24 heures. Bien qu’aucun endroit n’offre la palette \ncomplète des infrastructures, la mise à disposition des autorisations "excursionnistes" et la bonne \ncollaboration avec l’Office du tourisme permettent d’offrir une hospitalité suffisante à ce type de \ntouristes en milieu urbain. \n\n\n\nPage 6 sur 8 \n\n \n\n \nConclusion \n \nEn conclusion, le Conseil communal est d’avis que la demande du postulat n°115 d’étudier la \npossibilité de créer une place de stationnement de courte durée pour les camping-cars sur le \nterritoire communal n’est pas souhaitable à l’heure actuelle pour les raisons suivantes: \n \n- Le manque d’emplacements appropriés; \n- Le manque de ressources pour mener à bien un projet d’installation adéquat et en assurer la \n\ngestion; \n- Le rapport coûts / bénéfices; \n- La pertinence en matière de durabilité qui semble questionnable. \n \n \nLe postulat n° 115 est ainsi liquidé. \n  \n\n\n\nPage 7 sur 8 \n\n \n\nAnnexe 1 \n\nCanton du Jura \n\nCommune Lieu Nb de places  Prix \n\nBonfol Rue de la Gare 327 2  Stationnement: gratuit \n Service: ? \n\nPorrentruy Cras Mouche 10 8  Stationnement: 10.-/n \n Services: 2.- / pers.  \n\nCanton de Vaud \n\nCommune Lieu Nb de places  Prix \n\nBullet Les Cluds 20 4  Stationnement: 20.-la \npremière nuit, 25.- la 2ème \n\nChevroux Place du Port 7 20  Stationnement: 45.- /n puis \n35.- \n\n Services: inclus  \n\nEchallens Route de Moudon 29 20 \n\n \n\n Stationnement: gratuit les 4 \npremières heures, puis \n0.50/h \n\n Services: gratuit \n\nGryon Route des Renards 1 8  Stationnement: taxe \ntouristique à l’office du \ntourisme \n\n Service: 2.- \n\nPayerne Avenue de la Promenade 14 ?  Stationnement: 5.-/n \n Services: gratuit  \n\nLeysin Route du Camping 30  Stationnement: 10.- /n + \n3.80 par personnes supp \n(enfant: 1.90) \n\nCanton de Neuchâtel \n\nCommune Lieu Nb de places  Prix \n\nLa Brévine Le-Bout-du-Lac 20  Stationnement: 12.-/n + 2.- \npar pers.  \n\nNeuchâtel Aire de camping-car 8  Stationnement: 20.-/n \n Services: gratuit \n\nSaint-Blaise Ch. Des Pêcheurs 10  Stationnement: 16.-/n \n Services: gratuit \n\nVal-de-Travers Site Dubied 18 10  Stationnement: 15/n \n Services: dépend du service \n\nCanton du Valais \n\nCommune Lieu Nb de places  Prix \n\nBagnes Ch. De la Sasse 25  Stationnement: 27.- \n Services: 5.- \n\nChandolin - 20  Stationnement: 30.-/24h \n(été: 15.-/24h) \n\nGampel Lampertji 6 100  Stationnement: 17.- + 2.- \ntaxe touristique \n\n\n\nPage 8 sur 8 \n\n \n\n Services: dépend du service \n\nGriementz Rotue de Moiry 27 10  Stationnement: 30/j \n Services: gratuit \n\nHeiligkreuz Lengtalstrasse 33 10  Stationnement: 10 \n Services: ? \n\nTrient Trient – 203 10  Stationnement: 4.-/n \n\nSaint-Léonard Rue des Rocailles 2 6  Stationnement: 10.-/12h, \n15.-/24h \n\n Services: gratuit \n\nSavièse Route de Binii 63 ?  Stationnement: 11.50/n \n Services: dépend du service \n\nSimplon Simplonstrasse 15  Stationnement: 2.-/n et \npers. \n\n Services: gratuit \n\nVisp - 30  Stationnement: 20.-/n \n Services: gratuit \n\nZinal - 15  Stationnement: 20.-/24h \n(été: 15.-/24/h) \n\n Services: compris  \n\nSource: park4night.com \n\n \n\n\n


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name: Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 159 (2021-2026) de Mme et M. Thierry Pochon (Vert·e·s) et Fanny Delarze (PS) lui demandant d'étudier la possibilité d'intégrer des citations de textes à caractère poétique dans l'espace public

text: \nPage 1 sur 3 \n\n \n\n \n\n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 159 (2021-2026)  \nde Mme et M. Thierry Pochon (Vert·e·s) et Fanny Delarze (PS)  \n\ndemandant d'étudier la possibilité d'intégrer des citations de textes à caractère poétique \ndans l'espace public \n\n \n \nEn séance du 4 novembre 2024, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat \nn° 159 de Mme et M. T. Pochon et F. Delarze lui demandant d'étudier la possibilité d'intégrer des \ncitations de textes à caractère poétique dans l'espace public. \n \n \n\nRésumé du postulat \n \n \nFribourg, naguère appelée "ville d'arts et d'études", est très riche dans le domaine des arts, qu'ils \nsoient vocaux, musicaux, picturaux, littéraires ou autres. Les festivals sont nombreux: films, arts \nvivants, musiques actuelles ou sacrées, festival de littérature, etc., sans oublier tous les événements \nponctuels dans ces mêmes domaines. Tout cela forge une part importante de l'identité de Fribourg, \nainsi que de son image, et contribue largement à son rayonnement. \n \nLa finalité de ce postulat est de donner une réalité matérielle à cet esprit de Fribourg, à le rendre \nvisible et permanent, là où les festivals, rencontres et autres manifestations sont des événements \ntemporaires. \n \nUtiliser murs, murets, façades, escaliers, sols ou tous autres espaces qui s'y prêtent pour y faire \nfigurer de petits textes à propos: paroles célèbres, citations insolites, vers inspirants, ou autres \naphorismes bien choisis, qui accrochent le regard de la population et des touristes. De même, les \nsites choisis se teintent ainsi d'une nouvelle couleur, selon le thème et style des textes choisis. \n \nDe nombreuses villes ont su le faire, en optant pour les formes et formats les plus adaptés à leurs \ncritères et effets souhaités, allant de discrètes inscriptions à des façades entières, de plaquettes \nsobres à du street art, dans le strict espace public ou en partenariat avec des privés, de manière \nopportuniste ou en suivant un certain itinéraire (exemples infra). \n \nCela serait là un moyen de mettre en valeur des poètes et poétesses de la ville ou de la région, de \nfaire (re)découvrir des auteurs et autrices francophones et germanophones, contemporains ou \npassés, dont le lien avec Fribourg est établi ou dont Fribourg est le sujet d'un texte. \n \nSi un tel projet pouvait voir le jour, notre ville de Fribourg se parerait d'une spécificité \nsupplémentaire, des clins d'œil littéraires et esthétiques agréables (sinon utiles) à la population, et \nassurément d'une belle carte à jouer sur le plan de sa promotion touristique. \n  \n\n\n\nPage 2 sur 3 \n\n \n\n \n\nExemples: \n\n la Balade des Mots de Charité-sur-Loire (F.) \n\n Le Sentier culturel de Gatineau (Ca.) \n\n Les Mauergedichte de Sögel (All.) \n\n Les Muurgedichten de Leyden (P.-B.) \n\n La fresque du Bateau ivre à Paris \n\n \n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n \nLe Conseil communal partage avec les auteurs du postulat le souci de proposer un espace public \nattractif, tant pour les résidents que pour les touristes, et travaille avec les services concernés \n(notamment Urbanisme et architecture, Culture, Ecoles, enfance et cohésion sociale) à développer \nou soutenir des projets à cet effet. \n \nAvant tout, nous souhaitons rappeler qu’une stratégie d’art dans l’espace public (tous médiums \nconfondus) est en cours d’élaboration. L’idée est d’adopter une ligne qui permette de clarifier la \npolitique d’interventions artistiques dans l’espace public. Dans l’optique de préparer cette stratégie \net de nourrir les réflexions qui la constitueront, la Journée de la culture 2025 a d’ailleurs été \nspécifiquement consacrée à cette thématique. \n \nPour autant, nous intervenons d’ores et déjà de manière directe ou indirecte pour proposer des \ninterventions artistiques dans l’espace public. Pour nous en tenir aux arts littéraires - objet du \nprésent postulat -, nous pouvons citer au moins les quatre exemples suivants: \n \n- l’exposition "Format mondial littéraire", qui s’est tenue au mois d’août 2025 sur des panneaux \n\nd’affichage à travers toute la ville; \n\n- les expositions littéraires conçues par les Semaines de la lecture, soutenues par la Ville, ont à \nplusieurs reprises pris place dans l’espace public, selon différentes modalités à chaque fois; \n\n- le long du circuit des fortifications, Fribourg Tourisme (pour ses 125 ans et en collaboration \navec Charly Veuthey) a installé des panneaux qui proposent des citations d’auteur·ice·s en lien \navec Fribourg, au fil de la balade sur les remparts du Belluard; \n\n- la "Balade des 7 contes", soutenue par la Ville et conçue par Fribourg Tourisme, propose un \nautre type de parcours littéraire à travers la ville, également accessible en FALC (facile à lire et \nà comprendre) et en audio. \n\n \nSi Format mondial et les expositions citées sont des projets ponctuels, les deux derniers exemples \nont vocation à rester. Ainsi, il nous semble essentiel de distinguer la temporalité des interventions \ndans l’espace public en fonction de leur nature en proposant des projets pertinents qui seraient \namenés à devenir pérennes. \n \nEn outre, le projet de Kunst am Bau (pour-cent culturel sur les rénovations et nouvelles constructions \nimportantes) en élaboration, offre des possibilités de développement d’art dans l’espace public. \n  \n\nhttps://www.lacharitesurloire-tourisme.com/profiter/la-balade-des-mots/\nhttps://www.gatineau.ca/portail/default.aspx?p=nouvelles_annonces/communiques/communique_2015&id=-1491633891\nhttps://www.emsland.com/urlaub/sehenswertes/details/mauergedichte-soegel\nhttps://en.wikipedia.org/wiki/Wall_poems_in_Leiden\nhttps://www.parisladouce.com/2020/10/fresque-le-bateau-ivre-paris-rue-ferou.html\n\n\nPage 3 sur 3 \n\n \n\n \n\n \nLa présence de l’art dans l’espace public est bien réelle à Fribourg. En plus de la richesse du bâti, il \nfaut noter la collection de tables artistiques, plusieurs fresques urbaines, ainsi que les œuvres d’art \npatrimoniales et contemporaines (notamment des sculptures), sans compter les arts scéniques aux \ntravers des concerts et festivals par exemple. Il est prioritaire pour le Conseil communal de valoriser \nles projets ponctuels, qui présentent le grand avantage de permettre un renouvellement des \npropositions artistiques et ainsi de renouveler leur attractivité, que ce soit pour les touristes (qui \nreviennent) ou la population (qui bénéficie d’offres variées et pas d’une offre unique). \n \nEn conclusion, le Conseil communal propose que, dans l’attente du déploiement d’une stratégie d’art \ndans l’espace public, la Ville poursuive sa politique de soutien aux projets existants ou innovants \n(pérennes ou ponctuels) qui mettent en valeur les arts littéraires (mais pas uniquement) dans \nl’espace public. \n \n \nLe postulat n° 159 est ainsi liquidé. \n\n\n


name: Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 101 (2021-2026) de Mmes et MM. Christoph Allenspach, Fanny Delarze, Denise Cardoso de Matos-Berger, Sonja Gerber, Marine Jordan, Samuel Jordan, Elena-Lavinia Niederhäuser, Marc Vonlanthen et Laurent Woeffray (PS) lui demandant d'étudier la possibilité d'introduire progressivement un apprentissage des langues par immersion à l'école obligatoire

text: \n \n \n \n\nRapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 101 (2021-2026)  \nde Mmes et MM. Christoph Allenspach, Fanny Delarze, Denise Cardoso de Matos-Berger, \n\nSonja Gerber, Marine Jordan, Samuel Jordan, Elena-Lavinia Niederhäuser,  \nMarc Vonlanthen et Laurent Woeffray (PS)  \n\ndemandant d'étudier la possibilité d'introduire progressivement un apprentissage  \ndes langues par immersion à l'école obligatoire \n\n \n \nEn séance du 31 mai 2023, le Conseil général transmettait au Conseil communal le postulat n° 101 de \nMmes et MM. C. Allenspach, F. Delarze, D. Cardoso de Matos-Berger, S. Gerber, M. Jordan, S. Jordan, \nE.-L. Niederhäuser, M. Vonlanthen et L. Woeffray lui demandant d'étudier la possibilité d'introduire \nprogressivement un apprentissage des langues par immersion à l'école obligatoire. \n \n \n\nRésumé du postulat  \n \n \nPar ce postulat, les auteurs demandent au Conseil communal d’agir avec détermination pour profiter \ndes offres soutenues par le Canton dans le domaine de l’apprentissage des langues par immersion. A \nterme, l'immersion totale devrait être introduite systématiquement à tous les niveaux de l'école \nobligatoire. La clarification par le Conseil communal doit avant tout porter sur le rythme et le \npourcentage d'une introduction successive de l'immersion et fixer un calendrier. Les soussignés \nsouhaitent que, comme phase de démarrage, une immersion de 20% puisse avoir lieu dès l'année \nscolaire 2024-2025 au moins dans tous les établissements scolaires de la ville aux niveaux 1H de \nl'école enfantine et 3H de l'école primaire. Par la suite, l'offre devrait être étendue à d'autres \nniveaux, si possible avec un pourcentage plus élevé. \n \n \n\nRéponse du Conseil communal \n \n \nPréambule \n \nDans son programme de législature 2021-2026, le Conseil communal traite du bilinguisme dans son \nobjectif n° 2: La Ville de Fribourg favorise l’intégration en tenant compte de la diversité. L’application \nd’un "bilinguisme pragmatique" se décline sur plusieurs niveaux et le domaine scolaire est à n’en pas \ndouter un levier majeur d’apprentissages des enjeux d’intégration et des opportunités que porte en \nelle la diversité. \n \nLa Ville de Fribourg compte six écoles enfantines et primaires avec des classes francophones et \nquatre écoles avec des classes germanophones. Sur les 2890 élèves scolarisés entre la 1H et la 8H \npour l’année scolaire 2024-2025, 25% sont scolarisés en allemand et 75% en français. \n \n  \n\n\n\nD’un point de vue territorial, les trois plus grands sites scolaires primaires que sont la Vignettaz, le \nJura et le Schoenberg se partagent infrastructures et bâtiments entre francophones et \ngermanophones. Cette cohabitation des langues à l’école concerne donc actuellement presque 70% \ndes enfants scolarisés dans les écoles enfantines et primaires de la ville. L’Auge, le Botzet, Bourg-\nNeuveville et la Villa Thérèse sont exclusivement germanophone ou francophones. Par le passé, les \nbâtiments des écoles de l’Auge et de la Neuveville ont également abrité des classes francophones et \ngermanophones. Cette situation a perduré jusqu’en 2012 à l’Auge et au début des années 70 à la \nNeuveville. \n \nPhotographie de la diversité en ville de Fribourg \n \n\nPour en revenir aux enjeux de la diversité, il convient de rappeler en introduction que toutes les \nécoles ne présentent pas des profils similaires et sont confrontées à des enjeux divers. Le \nplurilinguisme, le bilinguisme et le niveau de connaissance de la langue de scolarisation peuvent \nconstituer de véritables défis. L’apprentissage de la langue de scolarisation, qu’il s’agisse du français \nou de l’allemand, ressort souvent des préoccupations citées par les écoles en ville de Fribourg car il \nconstitue un élément déterminant de la réussite scolaire d’un enfant. Il est un élément fondamental \nde l’égalité des chances. \n \nAu moment de l’inscription des enfants en vue de l’entrée à l’école, la Ville de Fribourg s’enquiert \nauprès des parents, via formulaire, du niveau de l’enfant dans la langue de scolarisation (français ou \nallemand). De grandes disparités apparaissent entre les écoles. Alors que pour deux écoles, moins de \n20% des élèves n’ont aucune ou seulement une pauvre connaissance de la langue de scolarisation, ce \ntaux peut grimper jusqu’à 53% dans d’autres établissements. En ajoutant une connaissance \n"moyenne" de la langue, ce taux peut grimper jusqu’à 75%, soit ¾ des élèves qui commencent leur \nscolarité en 1H avec un niveau de langue qu’ils vont devoir s’efforcer de compenser pour la suite de \nleur parcours scolaire. Dans ce genre de situations, la possibilité et l’intérêt à mettre en œuvre des \nprojets bilingues sont souvent tempérés par les défis auxquels sont confrontés les enseignant·e·s. \n \nDu point de vue du terrain, et pour donner une image plus concrète, on peut citer ici l’exemple de \nl’école du Schoenberg germanophone: une majorité d’enfants scolarisés parle plusieurs langues. \nL’allemand, bien que langue de scolarisation, représente un défi pour 53% des élèves dont les \nparents ont indiqué qu’ils n’avaient aucune ou qu’une connaissance pauvre de la langue allemande. \nOr le français est très présent au quotidien et il est parlé par pratiquement l’ensemble des élèves \ninscrits en section germanophone. La situation sur le terrain peut être décrite comme pluri- et \nmultilingue. \n \nLa DOSF présente des caractéristiques différentes. En effet, selon cette école, environ 60% des élèves \nviennent d’un milieu bilingue français/allemand, tout comme les enseignant·e·s et le personnel de \nl’école. Au niveau du vécu, le bilinguisme "traditionnel" est une réalité complétement intégrée dans \nle quotidien de l’école. \n \nMalgré ces différentes réalités, dans les deux cas, les directions soulignent l’importance de renforcer \nl’apprentissage de la langue de scolarisation. Selon la DOSF, les élèves présentent un niveau de \ncompétences en allemand plus faible que dans d’autres cycles d’orientation germanophones dans le \ncanton. \n \nPar conséquent, si le Conseil communal promeut, encourage et valorise le bilinguisme dans le \ncontexte scolaire, il convient de ne pas perdre de vue la diversité de la population et l’intérêt \nsupérieur des enfants à maîtriser leur langue de scolarisation afin de leur garantir les meilleures \nchances de réussite pendant leur scolarité et pour leur vie d’adulte. \n \n  \n\n\n\nRépartition des compétences entre canton et communes \n \nLes attributions des communes sont répertoriées dans la Loi sur la scolarité obligatoire aux articles \n56 et ss (loi scolaire; LS; RSF 411.0.1). Les communes doivent notamment:  \n\n édicter un règlement scolaire; \n\n mettre à disposition les locaux et installations scolaires, les équiper, les entretenir et en \nassurer la gestion courante; \n\n engager le personnel administratif et technique nécessaire au bon fonctionnement de \nl'établissement; \n\n procurer aux élèves et au corps enseignant le matériel scolaire nécessaire; \n\n créer et gérer une bibliothèque ou en permettre facilement et gratuitement l'accès aux élèves; \n\n approuver l'organisation de l'année scolaire; \n\n pourvoir au transport des élèves; \n\n proposer un accueil extrascolaire des élèves, conformément à la législation spéciale, en \nportant une attention particulière aux transports. \n\n \nIl en ressort que l’enseignement relève de la seule compétence du Canton. Par conséquent, poser \ndes objectifs en termes de rythme, de calendrier et de pourcentage d’immersion, tel que demandé \npar le postulat, ne relève pas des attributions de la Commune. Seule une collaboration constructive \navec les neuf directions d’école primaire, les trois directions des cycles d’orientation, les trois \ninspectrices et inspecteurs et la DFAC permet d’identifier et d’encourager les initiatives et projets \nportés essentiellement grâce à la motivation et aux compétences linguistiques des enseignantes et \nenseignants qui travaillent dans les écoles de la Ville de Fribourg. \n \nC’est grâce à cette collaboration constructive que des avancées ont pu voir le jour, comme par \nexemple la création de deux classes 1-2H bilingues à la Vignettaz, leur pérennisation en 2024 et la \ncréation d’un groupe de travail de l’Etat qui étudie les possibilités de poursuivre l’enseignement \nbilingue en 3H-8H1. \n \nAppréciation générale du bilinguisme dans les écoles de la ville de Fribourg \n \nLa Ville de Fribourg a informé les directions d’écoles de ce postulat et leur a soumis les objectifs qui y \nsont formulés. Il ressort de cette consultation que le bilinguisme ne représente pas une priorité \npédagogique dans les cycles d’orientation francophones, alors qu’il fait partie intégrante du \nquotidien de la DOSF. Les freins rencontrés sont de deux ordres: d’abord le nombre d’élèves \nallophones pour lesquels l’allemand constitue une troisième langue et ensuite les compétences \nlinguistiques du personnel enseignant pour porter de tels projets à un niveau d’exigences qui \ncorrespond à celui du secondaire I. \n \nAu niveau primaire, les constellations sont diverses. \n \nLe site scolaire de la Vignettaz représente un cas particulier avec les classes bilingues. Avant même \nleur introduction, les écoles germanophone et francophone ont mis en œuvre des projets \nd’immersion qui se poursuivent aujourd’hui dans plusieurs classes. Il faut cependant aussi relever \nque les enseignant·e·s développent également toute une série d’autres projets pédagogiques \nintéressants mais qui ne reçoivent pas la même attention que les projets liés au bilinguisme. \n \n  \n\n                                                \n\n1 Vignettaz : bilan positif pour le projet pilote de classes bilingues | Etat de Fribourg \n\nhttps://www.fr.ch/dfac/actualites/vignettaz-bilan-positif-pour-le-projet-pilote-de-classes-bilingues\n\n\nComme indiqué en préambule, le contexte très hétérogène des langues maternelles dans certaines \nécoles représente une chance car les enfants ont l’opportunité de se familiariser à une multitude de \nréalités. En termes d’apprentissage, en revanche, l’hétérogénéité des niveaux de langue de \nscolarisation constitue un défi qui rend l’apprentissage d’une deuxième langue de scolarisation trop \néloignée d’objectifs d’apprentissage réalistes. \n \nLes écoles germanophones, bien qu’en principe aussi ouvertes au bilinguisme, mettent en avant la \ndifficulté pour leurs élèves d’apprendre, non pas le français, mais l’allemand. La force de la langue \nfrançaise dans le quotidien des enfants fait que les enfants scolarisés en allemand pratiquent \nrégulièrement le français en dehors du temps de classe. \n \nCertaines écoles francophones qui ne présentent pas les mêmes caractéristiques de mixité sur les \nsites scolaires mettent en avant la nécessité de ne pas créer des projets de manière artificielle car \nceux-ci risquent l’échec. Ces écoles mettent parfois en place des projets-tests à l’initiative \nd’enseignant·e·s qui disposent des compétences pour le faire. Une systématisation n’est \nenvisageable qu’à des conditions contraignantes (réussite du projet, motivation des enseignant·e·s, \nsens tiré de la démarche). \n \nClasses bilingues \n \nComme annoncé en avril 2024, la DFAC a tiré un bilan positif du projet pilote de classes bilingues à \nl’école de la Vignettaz, projet fortement soutenu par la Ville de Fribourg. Le projet pilote a pu voir le \njour grâce au soutien du Canton, mais également grâce à l’engagement des enseignant·e·s et des \ndeux directrices d’école. La DFAC a souligné que les compétences et les objectifs des programmes \nont été atteints. La compréhension de l’autre langue et de l’autre culture s’est accrue et les \nenseignant·e·s ont remarqué que "les élèves francophones ont pu davantage profiter de \nl’enseignement bilingue que les élèves germanophones, ces derniers comprenant, dans leur grande \nmajorité, déjà le français". \n \nA cette même occasion, en plus de la poursuite des classes bilingues à l’école enfantine, la DFAC a \nannoncé mettre sur pied un groupe de travail chargé d’analyser la possibilité de mettre en place une \nfilière bilingue, soit de la 1H à la 8H et de développer de nouvelles mesures pour augmenter encore \nle nombre de projets d’immersion dans les écoles du canton. La Ville n’a pour l’instant pas plus \nd’information. \n \nLa mise sur pied de ce groupe de travail renvoie à la demande faite par la Ville de Fribourg à la DFAC, \nen 2023, d’évaluer la faisabilité d’ouvrir les établissements à la convivence entre les langues, sur le \nmodèle de ce qui se vit et se pratique avec succès dans l’enseignement secondaire du deuxième \ndegré (S2). \n\n\n\n \nLe Conseil communal soutient les efforts de la DFAC en ce sens, par un appui politique mais aussi \nconcrètement sur le terrain en finançant le matériel, pour les classes bilingues mais aussi pour les \nprojets d’immersion ou d’encouragement de l’apprentissage des langues qui sont menés dans les \nécoles. \n \nLe Conseil communal continuera de s’engager en ce sens mais il se confronte aux limites posées par \nles bases légales cantonales pour l’école obligatoire, au fait d’avoir comme interlocuteurs deux \nservices de l’enseignement obligatoire2 et aux problématiques remontées par la DFAC, comme le défi \nd’harmoniser les plans d’études (Lehrplan21/PER), la formation des enseignant·e·s bilingues, les \ndifficultés de recrutement et leçons tirées de précédents projets, comme celui de filière bilingue au \nCO de Morat. \n \nImmersion et projets divers \n \nLa Ville de Fribourg a demandé aux directrices et directeurs de lister leurs projets d’immersion. Le \nrésultat montre que s’ils relèvent des défis au niveau de l’enseignement, les écoles sont très actives \nau niveau des activités et projets. \n \nUn tour d’horizon effectué dans les différentes écoles montre que plusieurs établissements \ngermanophones proposent les activités créatrices et manuelles en français et/ou l’éducation \nphysique et sportive. En dehors de la classe, d’autres activités sont également mises sur pied, comme \ndes récréations bilingues, des fêtes en commun ou un forum d’élèves bilingue. La DOSF développe \nplusieurs initiatives, dont dès cette rentrée scolaire une classe de 9H pré-gymnasiale, sur base \nvolontaire, qui bénéficiera de trois branches enseignées en français, ce qui correspond à 22% du \ntemps d’enseignement. \n \nAu niveau des écoles francophones aussi, certaines classes suivent l’enseignement d’une branche \ndans l’autre langue, comme les arts visuels au CO du Belluard ou une classe du CO de Jolimont dont \ncertaines disciplines sont enseignées dans la langue partenaire. Des projets ponctuels sont organisés \npar certain·e·s enseignant·e·s, comme par exemple des échanges de compétences ou des \ncollaborations et activités entre classes francophones et germanophones. \n \nLes directions d’écoles relèvent que même si les conditions de départ sont bonnes pour un projet \n(enseignant·e·s bilingues, soutien accordé par le Canton sous forme de décharges, etc.), les défis se \ntrouvent parfois dans la pratique (p.ex. participation des élèves ou la bonne compréhension des \nconsignes pour assurer la sécurité, en éducation physique par exemple). \n \nComme le montrent ces quelques éléments, les projets d’immersion sont nombreux et variés, ce qui \ndémontre que malgré les défis décrits plus haut, il existe un intérêt de nombreux·ses enseignant·e·s \npour le bilinguisme. La Ville de Fribourg continuera de promouvoir le souhait souvent entendu \nd’avoir plus d’offres en terme d’enseignement bilingue et de soutenir les demandes de projets qui lui \nparviendront. Elle peut cependant également comprendre que certain·e·s enseignant·e·s souhaitent \nmettre leur temps et leur énergie dans d’autres projets pédagogiques tout aussi légitimes dans une \nperspective générale, à l’exemple des projets en lien avec le vivre-ensemble, la santé, le climat ou la \ndurabilité. \n \n  \n\n                                                \n\n2 La Ville de Fribourg collabore avec le Service de l’enseignement obligatoire de langue française (SEnOF) et le Service de \nl’enseignement obligatoire de langue allemande (DOA). Cette distinction n’est ensuite plus de mise aux niveaux des \nSecondaires II et III. \n\n\n\nMarge de manœuvre au niveau de la commune \n \nLa Ville de Fribourg s’engage selon ses compétences pour soutenir le bilinguisme dans les écoles.  \n \nSoutien financier \n \nUn instrument apprécié consiste à offrir un soutien financier aux enseignant·e·s pour la mise en \nœuvre de projets bilingues. Elle peut ainsi participer à l’acquisition de matériel, des frais de transport \nou à des activités variées. Ce soutien a été plusieurs fois annoncé dans divers contextes et il est \nconnu de la plupart des directions. Le retour des directions d’école démontre néanmoins un \npotentiel au niveau de la promotion et de la valorisation de ce soutien. \n \nInscription à l’école \n \nDans le cadre des inscriptions à l’école, la Ville de Fribourg démontre une grande ouverture pour la \nscolarisation des enfants dans la langue partenaire. Si la loi laisse ouverte cette question, d’autres \ncommunes dont les deux langues sont présentes sur leur territoire sont plus strictes. \n \nEn ville de Fribourg, le choix de la langue de scolarisation est laissé à l’appréciation des parents, \nindépendamment de la langue de la famille, selon l’art. 18 de la Constitution fédérale qui stipule la \nliberté de la langue et en conformité avec l’art. 70 sur les langues. Suite aux expériences et retours \ndu terrain, la Ville de Fribourg organise depuis 2023, en collaboration avec la DFAC, une soirée \nd’information sur la scolarisation dans la langue partenaire afin d’informer les parents sur les \nopportunités mais aussi sur l’engagement nécessaire de leur part afin d’offrir de bonnes conditions \nd’apprentissage pour les enfants scolarisés dans l’autre langue. \n \nPar ailleurs, il est important d’indiquer que le canton n’offre pas des cours de DaZ (Deutsch als \nZweitsprache) ou de FLS (français langue seconde) à des enfants dont les parents sont de langue \nmaternelle française ou allemande. \n \nSecrétariat des écoles et administration \n \nEn charge de l’engagement du personnel administratif des écoles, la Ville de Fribourg veille à \ndisposer de personnel apte à travailler dans les deux langues et ouvert à la diversité linguistique. \nLes prestations du Secteur de contact école - parents migrants (SCEPM) ont également été élargies \naux familles qui s’orientent vers les écoles germanophones, permettant ainsi de garantir une égalité \nde traitement au niveau de l’accueil et de la primo-information, peu importe le choix de la langue de \nscolarisation. \n \nEnfin, dans le cadre des échanges réguliers avec la DFAC, la Ville de Fribourg défend ses spécificités \net valorise les expériences faites dans les écoles de la commune afin d’appuyer les projets en faveur \ndu bilinguisme. C’est en ce sens que la mise sur pied d’un groupe de travail au sein de la DFAC revêt \nune grande importance et sera suivie par la Ville de Fribourg. \n \nToutes ces démarches sont accompagnées par la nouvelle Commission du bilinguisme, instaurée par \nle Conseil communal, qui met à disposition ses compétences et est force de proposition. \n \n  \n\n\n\nConclusion \n \nLe Conseil communal se réjouit de la poursuite des classes bilingues à l’école de la Vignettaz et salue \nla mise sur pied d’un groupe de travail pour analyser la faisabilité d’un enseignement bilingue de la \n1H à la 8H. Il félicite les écoles qui mettent sur pied des projets d’enseignement bilingue et \ncontinuera de les soutenir financièrement, en plus du soutien de l’Etat. Il poursuivra aussi sa \ncollaboration avec les directions d’école et la DFAC pour évaluer toutes les possibilités d’encourager \nle bilinguisme à l’école. \n \nCompte tenu de la diversité des écoles, le Conseil communal valorise aussi les initiatives qui \nfavorisent une meilleure cohabitation entre les langues et les cultures. Celles-ci ont déjà lieu et \npeuvent être renforcées. Des sous-conseils de parents de langues différentes ont ainsi décidé d’avoir \nune ou plusieurs séances en commun pendant l’année. \n \nLe développement du bilinguisme dans les écoles primaires et du secondaire I de la Ville de Fribourg \nne peut se faire sans la collaboration de l’Etat de Fribourg et des écoles elles-mêmes. Beaucoup \nd’entre elles ont déjà mis en place des projets d’immersion ou d’un autre caractère. Les aspects \npédagogiques ne relevant pas de la compétence de la Commune, il n’est pas possible de définir un \npourcentage de projets obligatoire. Le Conseil communal s’engage toutefois à continuer de \npromouvoir le soutien communal pour les projets. \n \nUne des clés principales de la réussite réside dans les compétences et la motivation des enseignant-\ne-s. En ce sens, la future Faculté des sciences de l’éducation et de la formation a pour ambition de \nconsolider la spécificité fribourgeoise de former le corps enseignant dans chacune des deux langues, \nsoit entièrement en français, soit entièrement en allemand, soit en option bilingue. La Ville de \nFribourg entretient d’excellentes relations avec l’Université et se réjouit de l’évolution de la \nformation pédagogique car avec ses écoles francophones et germanophones, elle représente un \nterreau fertile pour les enseignant·e·s du canton qui s’intéressent à la question du bilinguisme. \n \n \nLe postulat n° 101 est ainsi liquidé. \n\n\n


Ordre du jour

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text: \n \n \n \n \n \n \n\nAUX MEMBRES DU CONSEIL GENERAL \nDE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n \n \n \n \n\n Fribourg, le 9 janvier 2025  MM/nm \n \n \n \n \n \n \n\nConvocation et ordre du jour de la 30ème séance ordinaire de la législature 2021-2026 \n \n \nMesdames et Messieurs les membres du Conseil général, \n \nNous vous rappelons que la prochaine séance de votre Conseil est fixée au \n \n \n\nlundi 20 janvier 2025  \nà 19.30 heures  \n\nà la salle de l'Hôtel cantonal, place de l'Hôtel-de-Ville 2 \n \n \nL'ordre du jour suivant vous est proposé:  \n \n1. Communications du président; \n\n2. Approbation des procès-verbaux n° 30 a et b de la séance du Conseil général des 9 et 10 décembre \n2024; \n\n3. Election d’un membre de la Commission consultative de développement durable en remplacement \nde M. Benoît Dietrich;  \n\n4. Election d’un·e représentant·e de la Ville au Conseil d’agglomération en remplacement de \nM. Christoph Allenspach;  \n\n5. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 48 (2021-2026) de Mme et MM. Simon \nJordan (CG-PCS), Gérald Collaud (CG-PCS), Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG-PCS), Jean-Marie Pellaux \n(Vert·e·s) et Laurent Woeffray (PS) lui demandant d'étudier la possibilité de créer une ferme \npédagogique pour les écoles de la ville de Fribourg;  \n\n6. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 101 (2021-2026) de Mmes et \nMM. Christoph Allenspach (PS), Fanny Delarze (PS), Denise Cardoso de Matos-Berger (PS), Sonja \nGerber (PS), Marine Jordan (PS), Samuel Jordan (PS), Elena-Lavinia Niederhäuser (PS), Marc \nVonlanthen (PS) et Laurent Woeffray (PS) lui demandant d'étudier la possibilité d'introduire \nprogressivement un apprentissage des langues par immersion à l'école obligatoire;  \n\n  \n\n\n\n7. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 131 (2021-2026) de Mme et M. Monica \nMendez (Vert·e·s) et François Yerly-Brault (Vert·e·s) lui demandant d'étudier la possibilité de créer un \nparc urbain et végétalisé sur le site de la Poya;  \n\n8. Décision quant à la transmission:  \n\n- des propositions \n\n- n° 25 de Mme et MM. Jean-Pierre Wolhauser (PLR), David Aebischer (PLR), Christoph \nAllenspach (PS), Marine Jordan (PS), Gérald Collaud (CG-PCS), David Krienbühl (PLR), Alexandre \nSacerdoti (Le Centre/PVL) et Pascal Wicht (UDC) demandant au Conseil communal \nl’élaboration d’un règlement communal concernant la taxe sur la plus-value; \n\n- n° 26 de Mme et MM. Jean-Pierre Wolhauser (PLR), Laurent Woeffray (PS), Josée Cattin Kuster \n(Vert·e·s) et Jean-Thomas Vacher (Le Centre/PVL) demandant l'introduction de membres \nsuppléants dans les deux commissions permanentes du Conseil général par l'ajout d'un article \ndans le règlement du Conseil général (RCG; RSVF 100.1);  \n\n- des postulats \n\n- n° 162 de Mmes Anne Butty Revaz (Le Centre/PVL) et Chantal Wicky Collaud (CG-PCS) \ndemandant au Conseil communal d’étudier la possibilité d’améliorer et de monitorer la \nréponse aux besoins de logements estudiantins; \n\n- n° 163 de Mmes et M. François Yerly-Brault (Vert·e·s), Anne Butty Revaz (Le Centre/PVL) et \nImmaculée Mosoba (PS) demandant au Conseil communal d’étudier la possibilité d’élaborer un \nconcept d’inclusion et d’égalité pour les personnes en situation de handicap en ville de \nFribourg; \n\n- n° 164 de MM. François Yerly-Brault (Vert·e·s), Jérémie Stöckli (Vert·e·s) et Gérald Collaud (CG-\nPCS) demandant au Conseil communal d’étudier la possibilité d’introduire un catalogue de \nmesures visant à développer des services de coursières et coursiers à vélo en ville de Fribourg; \n\n- n° 165 de M. Claudio Rugo (PA) demandant au Conseil communal d’étudier la possibilité \nd’interpréter de manière plus souple la règlementation concernant les amendes d’ordre \nrelatives au dépôt des sacs à ordures de couleur bleue, spécifiquement envers les \ncontrevenant·e·s âgé·e·s; \n\n- n° 166 de Mme et M. Benoît Dietrich (PS) et Denise Cardoso de Matos-Berger (PS) demandant \nau Conseil communal d’étudier la possibilité de réaliser une liaison de mobilité douce entre la \nBasse-Ville et le quartier du Schoenberg; \n\n- n° 167 de Mmes et MM. Margot Chauderna (Vert·e·s), Jérémie Stöckli (Vert·e·s), Giulia Tognola \n(Vert·e·s), Chloé Zainal (Vert·e·s) et François Yerly-Brault (Vert·e·s) demandant au Conseil \ncommunal d’étudier la possibilité de subventionner des abonnements de paniers de fruits et \nlégumes locaux et durables destinés aux bénéficiaires de prestations complémentaires et de la \nCarteCulture de Caritas, sur le modèle de l’agriculture contractuelle de proximité; \n\n- n° 168 de MM. Laurent Woeffray (PS), François Miche (PS) et Christoph Allenspach (PS) \ndemandant au Conseil communal d’étudier la possibilité d’améliorer la situation des enfants et \ndes jeunes vivant dans la précarité; \n\n- n° 169 de MM. François Miche (PS) et Pierre-Alain Perritaz (PS) demandant au Conseil \ncommunal d’étudier la pertinence d’un partenariat-délégation avec l’Inspectorat chantiers \nFribourg en vue d’un contrôle renforcé des normes de sécurité et de propreté sur les \nchantiers et leurs abords; \n\n  \n\n\n\n- n° 170 de Mmes et MM. Christoph Allenspach (PS), Hervé Bourrier (PS), Sophie Delaloye (PS), \nDenise Cardoso de Matos-Berger (PS), Véronique Grady (PLR), Immaculée Mosoba (PS), Elena-\nLavinia Niederhäuser (PS), Charles de Reyff (Le Centre/PVL), Jean-Thomas Vacher (Le \nCentre/PVL) et Marc Vonlanthen (PS) demandant au Conseil communal d’étudier la possibilité \nd’évaluer la desserte du quartier du Schoenberg par les transports publics et, le cas échéant, \nde soumettre des propositions à l’Agglomération; \n\n- n° 171 de Mme et MM. Grégory Grin (PLR), Véronique Grady (PLR) et Laurent Woeffray (PS) \ndemandant au Conseil communal d'étudier la possibilité de mettre en place une approche \ncoordonnée et structurée pour renforcer la collaboration entre la Ville de Fribourg, l'Université \net les hautes écoles;  \n\n- n° 172 de Mme et M. Grégory Grin (PLR) et Océane Gex (PLR) demandant au Conseil \ncommunal d'étudier la faisabilité d'un programme global visant à accompagner les habitant·e·s \nface aux pressions du coût de la vie;  \n\n- n° 173 de Mmes et MM. David Krienbühl (PLR), Josée Cattin Kuster (Vert·e·s), Marine Jordan \n(PS), Simon Jordan (CG-PCS), Jean-Thomas Vacher (Le Centre/PVL) et Pascal Wicht (UDC) \ndemandant au Conseil communal d'étudier la possibilité de développer des infrastructures \ncyclotouristiques afin de valoriser la ville de Fribourg;  \n\n- n° 174 de Mmes et MM. Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG-PCS), François Yerly-Brault (Vert·e·s), \nChloé Zainal (Vert·e·s), Hervé Bourrier (PS), Valérie Kohler (Le Centre/PVL) et Isabelle Sob (Le \nCentre/PVL) demandant au Conseil communal d'étudier la possibilité d'inciter la création de \ncoopératives d'habitation respectant une mixité sociale – intergénérationnelle – économique, \ndans le cadre des PAD de la Ville, en lien avec des partenaires;  \n\n- n° 175 de Mmes et MM. Valentine Mauron (Vert·e·s), David Ruffieux (Vert·e·s), Chloé Zainal \n(Vert·e·s), Véronique Grady (PLR) et Marc Vonlanthen (PS) demandant au Conseil communal \nd'étudier la possibilité de (faire) produire des arbres et arbustes d'essences indigènes adaptés \nà la station et aux changements climatiques;  \n\n9. Divers \n\nA. Traitement des éventuelles résolutions déposées en séance; \n\nB. Présentation du titre des propositions déposées en séance; \n\nC. Présentation du titre des postulats déposés en séance; \n\nD. Réponse aux questions:  \n\n- n° 285 de M. Jean-Thomas Vacher (Le Centre/PVL) relative à la suppression de la \nbranche chauffage-sanitaire-ferblanterie de SINEF SA; \n\n- n° 294 de M. Laurent Woeffray (PS) relative à la permutation des horaires d'ouverture \nnocturne des commerces en fin d'année; \n\n- n° 298 de M. François Yerly-Brault (Vert·e·s) relative à l'accessibilité pour les personnes à \nmobilité réduite aux rendez-vous de l'hiver Nova; \n\nE. Nouvelles questions; \n\nF. Autres interventions. \n \n \n\n--------------------------------- \n \n  \n\n\n\n \nVous trouverez, en annexe, les préavis du Bureau quant à la recevabilité et la qualification formelle des \npropositions n° 25 et 26 et des postulats n° 162 à 175 et la convocation à vos séances de groupe.  \n \nLes rapports finals au sujet des postulats vous parviendront ultérieurement par courrier électronique.  \n \n \n\n--------------------------------- \n \n \nVeuillez agréer, Mesdames et Messieurs les membres du Conseil général, nos salutations distinguées. \n \n \n\nAU NOM DU BUREAU DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n \n\n \nLe président: \n\n \n \n \n \n\nSimon MURITH \n\n  \nLe secrétaire de Ville adjoint:  \n\n \n \n \n \n\nMathieu MARIDOR \n \n \n \n \n \n \nAnnexes mentionnées. \n\n\n