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Pour preuve, le mécontentement des usagers qui ne trouvent qu’une borne pour le parcage aux Grandes-Rames et une borne pour la Planche-Supérieure. Avec l’introduction généralisée du stationnement payant, la Ville se doit d’offrir un système simple à l’image du billet de bus SMS des TPF. Il existe des systèmes tels que Paybyphone.ch. De plus, les nouveaux parcomètres portent une référence au système PrestoPark qui a attiré mon attention et j’invite le Service de la mobilité à en étudier tous les avantages, aussi bien pour l‘utilisateur que pour la collectivité.\n\n\nRéponse du Conseil communal\n\n\nEn 2001, un nouveau moyen de paiement du stationnement a vu le jour en Ville de Fribourg. Appelé Allpark, ce système permet aux automobilistes réguliers de se parquer sur le domaine public sans avoir recours à la monnaie et sans devoir se déplacer à l’horodateur. Consistant en un petit boîtier embarqué dans le véhicule, celui-ci présente l’avantage pour les automobilistes de ne plus devoir prévoir leur temps de stationnement et de ne payer que la durée effective du parcage consommée. Ce moyen de paiement est actuellement utilisé principalement par les entreprises, les représentants et les indépendants travaillant régulièrement en ville de Fribourg. A l’heure actuelle, seules 4% des taxes de stationnement sont payées au moyen de ce système (statistiques 2016).\n\n\nDepuis quelques années, le marché du paiement dématérialisé s’est développé à large échelle et les entreprises actives sur ce segment sont nombreuses. La génération "smartphone" est en effet aujourd’hui habituée à consommer des prestations au moyen d’applications (achat de billets TPF avec l’application " Fairtiq" par exemple, une application de billetterie mobile pour les entreprises dans le domaine des transports publics).\n\n\nDepuis 2015, la Direction de la police locale a reçu de nombreuses offres relatives à des solutions de paiement dématérialisé des taxes de parcage. Après réflexion, il a semblé opportun d’analyser la chose en collaboration avec le principal gestionnaire de parkings au centre-ville, à savoir le Group e Nordmann Fribourg SA, exploitant du parking des Grand-Places et futur exploitant des parkings du PAD Gare-Sud. Le but est en effet de privilégier une solution commune de paiement par téléphone portable utilisable tant sur le domaine public que sur les parkings privés susmentionnés, tout en garantissant sa compatibilité avec les appareils de contrôle et les logiciels de gestion du stationnement utilisés par la Police locale.\n\n\nSix produits ont été comparés: Digitalparking, Novapark, Prestopark, Easypark, Parknow et Paybyphone. Ils permettent tous, chacun avec leurs spécificités propres, de payer le stationnement au moyen d’un smartphone.\n\n\nAprès plusieurs séances et rencontres avec Nordmann & Cie SA, le Conseil communal a décidé, sur proposition de la Police locale, d’opter pour la solution développée par la société Digitalparking SA, qui s’est avérée être la plus appropriée à Fribourg. Son système, intitulé "Parkingpay" est déjà en fonction dans de nombreuses villes en Suisse alémanique ainsi qu’à Yverdon-les-Bains. L’usager doit ouvrir un compte auprès de la société et télécharger l’application. Le paiement peut s’effectuer soit par prépaiement, soit par recouvrement direct (LSV). L’utilisateur a le choix entre plusieurs fonctionnalités de stationnement. Au vu de l’expérience et du succès rencontré à Yverdon-les-Bains, le Conseil communal est convaincu que ce système répondra aux attentes actuelles des usagers.\n\n\nCe système est compatible avec la solution Allpark, qui pourra ainsi être maintenue. Le Conseil communal ne ferme toutefois pas la porte à d’autres prestataires qui pourraient arriver sur le marché avec d’autres solutions adaptées aux spécificités de notre ville. La mise en service du système " Parkingpay" est prévue au mois de mai 2018. Une information sera communiquée par la Ville à ce moment-là.\n\n\nLe postulat no35 est ainsi liquidé.\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Stationnement\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n


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Réponse du Conseil communal

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Un des participants au concours l’a d’ailleurs démontré avec sa proposition de rénover et transformer les bâtiments existants parallèlement à la construction d’un nouveau bâtiment. Cette solution permettait une mise aux normes de l’ensemble du site, malheureusement elle conduisait à une livraison des locaux différée d’au moins une année, à des salles de classe manquantes pendant la rénovation/transformation des bâtiments existants et au final, à un manque de salles de classe par rapport au programme demandé. En définitive, cette proposition ne respectait pas le cahier des charges du concours. \n\n\nSi les bâtiments existants n’ont pas été considérés dans le cadre du programme du concours pour l’agrandissement du site scolaire de la Vignettaz, le développement de certains aspects du projet en a tenu compte, allant dans le sens de la demande émise par les postulants: \n\n\nTout d'abord, il a été décidé de profiter du raccordement du nouveau bâtiment au chauffage à distance (CAD) pour passer à ce mode de chauffage durable sur l’ensemble du site. Les frais pour le raccordement des bâtiments existants au CAD, d’un montant de 200'000 francs, ont été votés dans le cadre du budget 2018.  \n\n\nEnsuite, en ce qui concerne, la toiture du nouveau bâtiment permettant l’installation de panneaux photovoltaïques en nombre suffisant pour alimenter l’ensemble du site et ce faisant d’augmenter l’autoconsommation, il a été décidé de connecter les bâtiments existants à l’installation photovoltaïque. Le montant de 39'000 francs nécessaire à l’interconnexion est inclus au devis général de la nouvelle construction. \n\n\nL’adaptation des installations d’alerte et d’éclairage de secours des bâtiments existants a également été étudiée selon un concept qui englobe l’ensemble du site. Le cas échéant et si nécessaire, elle fera également l’objet d’une demande de crédit dans le cadre du budget 2019. \n\n\nUn élément de réponse supplémentaire à la demande des postulants est l’étude de faisabilité réalisée en 2017 qui a évalué la mise aux normes / transformation du bâtiment B en fonction de deux scénarios distincts: soit le maintien de salles de classe avec leur mise en conformité, tant du point de vue énergétique, programmatique qu’en terme d’accessibilité et de voies de fuite; soit un changement d'affectation en vue d’abriter un accueil extrascolaire qui permettrait à la Ville de rapatrier dans ses propres locaux l’AES actuellement situé sur le site FriGlâne. Le choix de l’un ou l’autre programme dépendra en grande partie du résultat des autres options étudiées par la Ville pour réduire la pression sur les sites du Botzet et de la Vignettaz. Un crédit de 600'000 francs a été alloué dans le cadre du budget 2018 en vue de financer les études jusqu’à la phase de réalisation, pour laquelle un crédit de construction sera demandé ultérieurement.  \n\n\nSi certaines demandes de rénovation émises tant par l’école que par le conseil des parents n’ont pas pu être considérées, il est utile de relever que depuis 2007, plus de 2,5 millions de francs ont été investis en divers travaux de rénovation ou de réfection. Parmi les postes les plus importants, on relèvera les revêtements des sols des salles de sport, l’installation de panneaux solaires pour la production d’eau chaude, la transformation des WC ainsi que la réfection des revêtements de sols et la peinture dans les bâtiments A, B et C, la démolition du préau couvert du bâtiment B ainsi que la mise en place d’un couvert provisoire en réponse à la demande du conseil des parents, et dernièrement, le remplacement des vitrages du bâtiment B. \n\n\nDe manière générale, il est également utile de souligner que le Service d’urbanisme et d'architecture est en train d’établir un inventaire du parc immobilier de la Ville en vue de la planification de son assainissement du point de vue énergétique. Les premiers résultats sont attendus dans le courant 2018 et sur cette base, une priorisation sera établie en vue de demande de crédit au budget 2019.  \n\n\nLe postulat n° 22 est ainsi liquidé.\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Quartier(s)\n\n          \n              Beaumont-Vignettaz\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Chantiers et urbanisme\n\n          Ecole\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n


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Les auteur·trice·s demandent une analyse des mesures à mettre en place dans les domaines de l’aménagement de l’espace public (illumination, visibilité) et de l’intégration des usager·ère·s dans ce processus (démarches participatives, marches exploratoires), ainsi que de la formation des personnes en contact régulier avec la population: employé·e·s de la Ville et des transports publics, agent·e·s de police et de sécurité, gérant·e·s de bar.\n\n\nRéponse du Conseil communal\n\n\nContexte fribourgeois\n\n\nEn 2019, la Ville de Fribourg a mandaté la Haute école de travail social de Fribourg (HETS-FR) pour mener une enquête sur le harcèlement de rue. Il en est ressorti que ce phénomène sexiste provoque, entre autres, un sentiment d’insécurité dans les espaces publics fribourgeois. Suite au rapport de la HETS-FR, le Conseil communal a décidé de développer un plan d’action, dont la coordination incombe au Secteur de la cohésion sociale. Ce dernier a rencontré des difficultés au niveau de ses ressources humaines en 2021-2022. Par conséquent, le domaine "harcèlement de rue" a été gelé durant cette période. Depuis janvier 2023, un poste de spécialiste en lutte contre le harcèlement de rue est occupé au sein de la Cohésion sociale pour reprendre la gestion et le suivi de ce plan d’action en sept points:\n\n\n\tPlateforme d'échange: constituée de représentant·e·s d’associations, d’institutions et des pouvoirs publics, elle se réunira plusieurs fois par an. Elle participera à l’élaboration d’un concept global, à la mise en place d’actions concrètes, ainsi qu’à la conception d’appels à projets.\n\tAppels à projets: une fois par an, un appel à projets sera lancé afin de faciliter la mise en place de mesures à l’attention des cibles, des témoins ou des auteur·trice·s de harcèlement de rue. Les projets retenus par le Conseil communal, sur préavis de la plateforme d'échange, seront soutenus financièrement par la Ville.\n\tAdresses utiles: une page internet, dédiée au harcèlement de rue, référencera les offres des associations, institutions et pouvoirs publics travaillant sur la thématique, offrant ainsi une vue d’ensemble de ce qui est mis en œuvre sur le territoire communal. En parallèle, ces informations seront diffusées auprès du public sous forme imprimée.\n\tActions de sensibilisation publiques: une fois par an, la Ville organisera une action de sensibilisation publique, par exemple sous la forme d’une semaine thématique ou d’une campagne de communication.\n\tActions de sensibilisation internes: une sensibilisation au harcèlement de rue sera mise sur pied pour les collaborateur·trice·s de la Ville en contact régulier avec la population, comme les agent·e·s de la Police locale.\n\tDémarches participatives: l’aménagement de certains lieux (tels qu’arrêts de bus, parcs, etc.) peut contribuer à ce que l’ensemble des usager·ère·s s’y sentent à l’aise. On parle alors d'accès inclusif à l'espace public. La thématique sera désormais mieux prise en compte dans le cadre des démarches participatives mises sur pied lors de projets d’urbanisme.\n\tRécolte de données: une action de recensement sera organisée à intervalles réguliers, en principe au cours de chaque législature. Ce monitoring permettra de mettre en lumière l’évolution du harcèlement de rue en ville.\n\n\n\nLa demande des postulant·e·s se rattache aux mesures 5 et 6 susmentionnées.\n\n\nUne mise sur pied de formations internes\n\n\nLe développement de formations pour les employé·e·s de la Ville en contact régulier avec la population est prioritaire. À l’échelle cantonale, une formation sur les discriminations et le harcèlement a découlé de la plateforme HATE de la Police cantonale. De 2021 à 2022, la totalité de ses agent·e·s a assisté à une formation donnée par la Dre Caroline Dayer, déléguée cantonale aux questions d'homophobie et de transphobie dans les lieux de formation à l’Etat de Vaud. Poursuivant des objectifs similaires, la Police locale a signalé son intérêt à la Police cantonale pour adapter cette formation à son équipe, mais les tentatives de collaboration n’ont pas abouti. Le Secteur de la cohésion sociale a donc entamé des échanges avec la Police locale pour mettre une formation sur pied, adaptée aux besoins concrets de ses agent·e·s. Il s’agira d’une formation en deux temps, variant entre théorie et pratique, sur les thèmes de la discrimination raciale et de l’identité de genre, qui se tiendra au printemps 2023. Dans un second temps, ce projet-pilote pourra être adapté à d’autres Services et Secteurs de l’administration, comme le Contrôle des habitants ou l’Aide sociale, par exemple. Dans ce processus, la Ville ne manquera pas de solliciter la plateforme d’échange qu’elle a créée en 2021 (cf. mesure 1 du plan d’action), ainsi que son réseau d’autres villes suisses.\n\n\nConcernant les employé·e·s des TPF, les tenancier·ère·s de bar et les agent·e·s de sécurité, il n’est pas du ressort de la Ville de leur imposer une formation. Cependant, la promotion d’outils de prévention et de formations existantes sera faite à leur intention. Ces informations utiles liées au harcèlement de rue seront largement diffusées à l’externe via une page web et une brochure de la Ville dédiées au sujet (cf. mesure 3 du plan d’action). À préciser que des outils de prévention existent déjà pour le milieu festif nocturne, comme la charte Aretha de MILLE SEPT SANS, accompagnée d’ateliers depuis peu, ou le label Smart Event de REPER. De plus, en juin 2022, le Ministère public, le Service du médecin cantonal, la Police cantonale et les Préfectures ont développé une procédure coordonnée en cas de suspicion d’intoxication au GHB, dans le but d’assurer une prise en charge complète des potentielles victimes. L’existence et l’importance de ces dispositifs peuvent être mises en avant à l’aide des actions de sensibilisation publiques et des appels à projets prévus dans le plan d’action du Conseil communal (cf. mesures 2 et 4).\n\n\nUn aménagement du territoire participatif\n\n\nLes aménagements planifiés dans le cadre de la requalification des espaces urbains sont dévolus à l’ensemble de la population, sans différenciation quelconque. Toutefois, les projets de requalification de l’espace public passent normalement par une démarche participative intégrant dès lors la population, afin de récolter un maximum d’avis touchant tous les sujets. A ce jour, le sujet de "harcèlement de rue et le sentiment d’insécurité qu’il génère" a déjà été évoqué dans certains processus de développement de projet, comme celui de la Gare ou des Grand-Places. La mise en place de mobilier urbain, voire aussi de luminaires, se fait en fonction de normes, directives et lois, et ceci pour tou·te·s les utilisateur·trice·s de l’espace public, sans restriction. Il est encore à relever que la nouvelle stratégie lumière de la Ville de Fribourg a été élaborée en intégrant comme enjeux d’importance, la "sécurité" et le "sentiment de sécurité". Dans le cadre de l’élaboration de cette stratégie, la population a été consultée afin de recueillir son ressenti envers la présence ou l’absence de lumière, et la police a été consultée afin de définir les lieux problématiques et/ou anxiogènes.\n\n\nConclusion\n\n\nEn conclusion, la formation interne est une priorité pour le Conseil Communal et le projet est en cours d’élaboration par le Secteur de la cohésion sociale. Concernant l’aménagement du territoire, alors qu’un projet de requalification est abordé du point de vue usages, les voix mettant en avant les craintes et revendications en lien avec le harcèlement de rue seront à intégrer dans les projets, notamment par le biais des démarches participatives.\n\n\nLe postulat n° 13 est ainsi liquidé. \n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Harcèlement dans l'espace public\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n


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L'action publique porte sur une population de plus en plus nombreuse et diversifiée. Pour ces raisons, il semble tout à fait pertinent de chercher à savoir quel est l'impact des politiques publiques et par conséquent, comment les améliorer pour répondre aux besoins des Fribourgeois·e·s. L'évaluation des politiques publiques est considérée comme un outil indispensable par bien des démocraties. Cet instrument, déjà utilisé au niveau fédéral et dans plusieurs cantons, permet notamment de planifier, de comprendre l'impact de l'action publique et de savoir si les ressources investies sont suffisantes.\n\n\nRéponse du Conseil communal\n\n\nLe Conseil communal partage sur le principe l’avis des postulants. Connaître l’effet d’une action sur son territoire est effectivement un élément important des politiques publiques. La Ville de Fribourg, via ses différents services et secteurs, évalue d’ailleurs régulièrement ses différentes politiques. Le règlement d’application du règlement fixant l’organisation générale de la Ville de Fribourg du 13.07.2021 (RSVF 101.2) prévoit ces évaluations à son article 7: "En se fondant sur les objectifs généraux fixés par le programme de législature, les membres du Conseil communal, les Chef×fe×s de service et de secteur, à leurs niveaux respectifs: a) planifient les activités de leurs unités; b) procèdent régulièrement à une évaluation des activités de leurs unités et confrontent les résultats obtenus aux objectifs fixés; c) tirent les conséquences de ces évaluations et introduisent les améliorations nécessaires." Les évaluations permettent ainsi de rendre compte de l’adéquation des ressources avec les objectifs et les impacts attendus et au besoin de les ajuster.\n\n\nIl existe de nombreux types d’outils d’évaluation de projets (bilan, SWOT, SMART, boussole21, etc.), ainsi que des outils d’évaluation d’impact (sondage, bilan, Cadre d'auto-évaluation des fonctions publiques, SNBS, etc.). Chaque outil d’évaluation dépend de la nature du projet ou de l’impact. Certains outils sont propices à une évaluation quantitative, d’autres sont plus adaptés à une évaluation qualitative, tandis que d’autres permettent d’évaluer ces deux aspects. L’administration communale, via ses services et secteurs, effectue régulièrement de telles évaluations. Par ailleurs, toutes les politiques sectorielles communales ne sont pas évaluées par la Ville seule. Dans certains cas, la Ville met en œuvre une politique cantonale dont l’évaluation est assurée par l’échelon politique qui la mandate. Parfois, l’évaluation se fait par une entité externe. Quoiqu’il en soit, qu’elle soit menée à l’interne ou à l’externe, l’évaluation nécessite des ressources tant humaines que financières.\n\n\nL’administration communale, en application du règlement susmentionné, évalue de manière périodique différents projets et politiques sectorielles. Le temps et l’investissement en ressources nécessaires à ces évaluations étant très importants, des priorisations sont toutefois indispensables. \n\n\nA titre d’exemples, on peut citer le Service d’urbanisme et d’architecture, qui teste actuellement l’outil SNBS (Standard Construction Durable Suisse) pour les projets de bâtiment public pour évaluer ce standard comme standard de durabilité dans les projets de construction. Le Service de l’enfance, des écoles et de la cohésion sociale évalue quant à lui tous les quatre ans sa politique d’intégration, en collaboration avec le Canton. Il évalue également annuellement sa politique enfance et jeunesse et sa politique relative aux seniors. De plus, il est prévu de procéder à une évaluation des mesures visant à lutter contre le harcèlement dans l’espace public une fois par législature. Dans l’intervalle, le monitoring du phénomène effectué par la Police cantonale via sa plateforme HATE, à laquelle la Ville est associée, permet de suivre régulièrement la situation. Ce Service suit aussi de manière régulière la satisfaction des enfants quant aux repas servis à l’accueil extra-scolaire. Le Service de la culture a développé, pour sa part, une "boussole culturelle", qui permet aux acteurs et actrices de la culture d’évaluer leurs projets et leur gouvernance interne, tout en y intégrant des notions de durabilité et d’interculturalité. Celle-ci sera diffusée dès l’automne 2023 auprès des acteurs et actrices culturels subventionnés par la Ville de Fribourg. Le Service de l’administration générale, de son côté, développe actuellement une plateforme d’indicateurs de développement durable, avec la collaboration de l’ensemble des Services communaux, qui permettra à terme d’évaluer de manière globale la durabilité de la Ville. Il mène d’autre part en ce moment même un sondage auprès des habitants et habitantes afin d’évaluer leur perception sur les thématiques durables de la Ville, ceci afin de prendre en compte ces retours dans l’élaboration et l’ajustement de la stratégie de durabilité.\n\n\nFinalement, le Conseil communal, via son Administration générale, a mis sur pied un processus d’évaluation des mesures du programme de législature 2021-2026, programme qui a été pour la première fois réalisé en consultant les différents Services. Cette année, le bilan de mi-législature sera ainsi transmis au Conseil général faisant état des 29 mesures pour lesquelles le Conseil communal s’est engagé. Ce bilan de mi-législature aura la particularité d’être le premier réalisé en consultant l’ensemble des niveaux de réalisation et de planification de l’administration communale et contiendra notamment l’état d’avancement des projets et mesures. Ce bilan intermédiaire sera suivi en 2026 d’un bilan final de législature réalisé avec la même méthodologie.\n\n\nConclusion\n\n\nConformément au règlement d’application du règlement fixant l’organisation générale de la Ville de Fribourg du 13 juillet 2021, le Conseil communal et l’administration communale procèdent déjà de manière périodique à une évaluation des activités des services et secteurs ainsi que différents projets et politiques sectorielles. Un nouveau cadre d’évaluation des politiques publiques n’est donc pas nécessaire. Le Conseil communal reste cependant ouvert et proactif dans l’amélioration des processus actuels d’évaluation et de leur communication. Une amélioration notable va notamment être réalisée dans le cadre des bilans de mi-législature et de législature, avec l’application d’une nouvelle méthodologie.\n\n\nLe postulat n° 140 est ainsi liquidé.\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Administration générale\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n


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Cette compagnie vient quatre fois par jour à cet endroit qui est situé assez loin de l’autoroute, contrairement aux autres villes de Suisse romande. De plus, plusieurs de ses clients se font déposer par des tiers à cet endroit, ce qui augmente encore plus le trafic indésirable au centre-ville. Ce postulat demande d’étudier la possibilité de déplacer cet arrêt de bus vers le site de Saint-Léonard. Cela éviterait une surcharge de trafic non désirée et permettrait à ce cariste d’être plus vite sur l’autoroute pour continuer son parcours. De plus, Flixbus international a déjà son intérêt au chemin Saint-Léonard.\n\n\nRéponse du Conseil communal\n\n\nHistorique des autocars de grandes lignes en ville de Fribourg\n\n\nIl existe deux types de lignes d’autocars. Les lignes internationales pour lesquelles le cabotage est interdit et les grandes lignes nationales. Les arrêts des lignes internationales sont concentrés à St-Léonard tandis que ceux des grandes lignes nationales se trouvent à la rue Louis-d’Affry.\n\n\nDepuis plusieurs années maintenant, des autocars de grandes lignes de bus internationales sont tolérées sur le site de Saint-Léonard. En proposant des lignes directes entre des villes européennes, ces compagnies fournissent des offres qui ne concurrencent pas directement les transports publics suisses. En effet, selon la loi en Suisse, ces entreprises étrangères ont l’interdiction formelle d’embarquer et de débarquer un passager à l’intérieur des frontières suisses (cabotage). Les autocars de grandes lignes relient en trafic régulier le site de Saint-Léonard selon un horaire préétabli. \n\n\nDans son rapport sur le transport international de voyageurs, le Conseil fédéral a affirmé, le 18 octobre 2017, qu’il souhaitait développer le transport international et national par autocars grandes lignes dans le cadre juridique en vigueur. Celui-ci prévoit que pour pouvoir pratiquer du transport pas bus de ligne sur le territoire suisse, une entreprise doit demander une concession à l’Office fédéral des transports (OFT). Les nouvelles liaisons intérieures par autocar ne doivent en effet pas entrer substantiellement en concurrence avec les offres de transport cofinancées par les pouvoirs publics. Elles doivent reconnaître les abonnements demi-tarif et généraux, respecter les dispositions du droit du travail suisse et garantir les conditions d’embauche usuelles dans la branche. Pour obtenir une concession, un exploitant doit notamment prouver qu’il dispose de points d’arrêt adaptés dans les localités qu’il dessert. A la fin février 2018, l’OFT octroyait à l’entreprise zurichoise "Domo Swiss Express AG" une concession l’autorisant à exploiter trois lignes transportant des voyageurs à l’intérieur du pays, dont une passant par Fribourg. L’entreprise a fourni toutes les confirmations et attestations prouvant que les dispositions légales étaient respectées. Depuis le 10 juin 2018, Eurobus Swiss Express, qui avait acquis "Domo Swiss Express" avec ses concessions, et Flixbus se sont alliés pour desservir la Suisse. Cela explique la présence des cars Flixbus au niveau des arrêts de la rue Louis-d’Affry.\n\n\nChoix des arrêts et stratégie\n\n\nPour les arrêts de cette nouvelle grande ligne nationale, la Ville de Fribourg a proposé à la compagnie Eurobus Swiss Express d’utiliser les emplacements situés à la rue Louis-d’Affry. Le choix de cet emplacement a pris en compte les connexions avec l’offre existante de transports publics, la présence de WC et de nombreux équipements et commerces. Les horaires de ces lignes sont compatibles avec l’usage habituel des places de la rue Louis-d’Affry. Cet emplacement est plus favorable qu’à Saint-Léonard, en particulier lors des matchs de hockey ou de grandes manifestations. De plus, le chantier actuellement en cours à Saint-Léonard empêchait d’augmenter la présence des bus à cet endroit. Dès lors, la mise à disposition des places de parc situées à la rue Louis-d’Affry a semblé être la meilleure alternative, d’autant que le nombre de passages se limite actuellement à seulement six par jour (incluant dimanche et jours fériés).\n\n\nEn résumé, les autocars de grandes lignes internationales sont dirigés vers le site de Saint-Léonard. Les autocars de grandes lignes nationales sont quant à eux de passage à la Gare de Fribourg avec un court arrêt et un transbordement rapide des passagers. Dans les deux cas, le transbordement des passagers sur un autre moyen de transport est possible. Actuellement, le nombre de lignes nationales est limité à trois, dont une seule passe par Fribourg.\n\n\nLes autocars de grandes lignes font maintenant partie intégrante de la chaîne de la mobilité, avec un important potentiel de développement. La clientèle n’est pas la même que celle des trains ou des cars de tourisme. Ces nouvelles lignes renforcent donc la complémentarité des choix de transports publics. Il est toutefois indéniable qu’à moyen terme, la situation des arrêts d’autocars dans l’agglomération de Fribourg devra être étudiée. En effet, l’OFT demande aux autorités de prendre des mesures pour améliorer les conditions d’accès à ces bus, bien qu’aucune obligation formelle à mettre à disposition un emplacement n'existe. Les villes et les agglomérations doivent toutefois faire le pas d’accueillir correctement les autocars de grandes lignes avec un accès simple et rapide vers leur centre.\n\n\nConclusions\n\n\nAvec une augmentation de 30% de trafic des autocars de grandes lignes depuis les années nonante, ainsi que la controverse actuelle sur le trafic aérien, il y a fort à parier que ce mode de déplacement puisse encore prendre de l’ampleur ces prochaines années. A moyen terme, une analyse approfondie de la demande sera donc nécessaire pour une planification judicieuse de la mise à disposition d’installations pour les autocars sur le territoire de l’agglomération de Fribourg.\n\n\nToutefois, pour l’instant et en vertu des considérations précitées, le Conseil communal n’entend pas limiter l’accès de la rue Louis-d’Affry aux autocars exploités par la société Eurobus Swiss Express. Néanmoins, le Conseil communal va rester attentif à l’évolution ces prochaines années des transports par autocars de grandes lignes. La question des transports publics relevant avant tout de la compétence de l’Agglo, il serait essentiel que cette problématique soit traitée dans le cadre du Plan d’agglomération de 4ème génération (PA4).\n\n\nCette nouvelle offre de transports par autocars de grandes lignes est complémentaire à l’offre fournie par les TPF et les CFF sur les réseaux routiers et ferrés, urbains, régionaux et nationaux. Les TPF, qui ont été abordés à ce sujet, se sont eux-mêmes déclarés d’accord d’accueillir la compagnie Eurobus Swiss Express dans la Gare routière. Cependant, les dimensions des autocars utilisés n’ont pas permis la mise en place de cette solution, qui aurait été préférable.\n\n\nAu vu de ce qui précède, le Conseil communal estime avoir répondu aux questions posées par l’auteur du postulat.\n\n\nLe postulat no 97 est ainsi liquidé\n\n\n      \n  \n\n\n    \n\n      \n\n          \n      \n\n  \n    \n      \n  \n    Thème(s)\n\n          \n              Tourisme\n\n          Stationnement\n\n              \n\n      \n\n\n  \n\n\n    \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n  \n\n\n      \n\n    \n\n  \n\n\n  \n\n  \n    \n        \n    \n\n  \n      Est-ce qu’il y a un problème avec cette page?\n\n    \n      \n  \n  \n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n\n        \n\n\n        \n\n        Est-ce qu'il y a un problème avec cette page?\n      \n\n\n      Comment pouvons-nous améliorer cette page?\n        \n  \n\n\n\n        \n\n\n      Email (optionnel)\n        \n\n        \n\n\n\n                    \n          \n            CAPTCHA\n          \n                  \n            \n\n\n\n\n\n          \n\n                      This question is for testing whether or not you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.\n\n                          \n\n            \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n  \n\n\n\nMerci beaucoup pour votre aide!\n\nSi vous avez d’autres remarques, vous pouvez vous adresser à [email protected]\n\n  \n\n\n  \n\n\n    \n\n  \n\n\n\n    \n        \n            \n                                    \n                          \n    \n            \n  Menu du footer\n\n  \n\n        \n              \t\n        Emploi\n              \n\t\n        Communication et médias\n              \n\t\n        Conditions d'utilisation\n              \n\t\n        Contact\n              \n\n\n  \n\n\n  \n\n  \n\n\n                    \n\n                                                    \n                                                \t\n                            Facebook\n                          \n\t\n                            Instagram\n                          \n\t\n                            Linkedin\n                          \n\n\n                    \n\n                            \n\n            \n        \n\n    \n\n\n\n  \n\n\n    \n    \n\n\n\n\n\n      \n    \n