4c_Rapport de gestion 2017

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text: \n1 \n \n \n\nTABLE DES MATIERES \n\n \n\nAVANT-PROPOS ........................................................................................................................................ 4 \n\n1. CONSEIL GENERAL ............................................................................................................................ 5 \n\n PRÉSIDENCE ....................................................................................................................................... 5 1.1.\n\n SECRÉTARIAT ...................................................................................................................................... 5 1.2.\n\n OBJETS TRAITÉS .................................................................................................................................. 5 1.3.\n\n PROPOSITIONS / POSTULATS ................................................................................................................. 7 1.4.\n\n QUESTIONS ........................................................................................................................................ 7 1.5.\n\n RÉSOLUTIONS ..................................................................................................................................... 7 1.6.\n\n MUTATIONS ....................................................................................................................................... 8 1.7.\n\n2. CONSEIL COMMUNAL ....................................................................................................................... 9 \n\n SÉANCES ........................................................................................................................................... 9 2.1.\n\n RELATIONS INSTITUTIONNELLES .............................................................................................................. 9 2.2.\n\n RELATIONS AVEC LES COMMUNES VOISINES ............................................................................................ 10 2.3.\n\n FUSION DU GRAND FRIBOURG ............................................................................................................. 10 2.4.\n\n RELATIONS EXTÉRIEURES ..................................................................................................................... 11 2.5.\n\n REPRÉSENTATIONS ............................................................................................................................ 11 2.6.\n\n PARTICIPATION DE LA VILLE DANS DIVERSES SOCIÉTÉS ............................................................................... 12 2.7.\n\n NATURALISATIONS ............................................................................................................................ 12 2.8.\n\n3. ADMINISTRATION GENERALE ......................................................................................................... 15 \n\n SECRÉTARIAT DE VILLE........................................................................................................................ 15 3.1.\n\n ARCHIVES ........................................................................................................................................ 16 3.2.\n\n COMMUNICATION ............................................................................................................................. 25 3.3.\n\n COHÉSION SOCIALE ............................................................................................................................ 26 3.4.\n\n CONTRÔLE DES HABITANTS .................................................................................................................. 28 3.5.\n\n REGISTRE ÉLECTORAL ......................................................................................................................... 35 3.6.\n\n4. SERVICE JURIDIQUE ........................................................................................................................ 38 \n\n ACTIVITES ........................................................................................................................................ 38 4.1.\n\n5. RELATIONS HUMAINES ................................................................................................................... 40 \n\n STATISTIQUES DU PERSONNEL .............................................................................................................. 40 5.1.\n\n SALAIRES ET INDEXATION .................................................................................................................... 44 5.2.\n\n FORMATION CONTINUE ...................................................................................................................... 45 5.3.\n\n EVALUATIONS ................................................................................................................................... 47 5.4.\n\n CAISSE DE PRÉVOYANCE ...................................................................................................................... 47 5.5.\n\n ACTIVITÉS PARTICULIÈRES ................................................................................................................... 48 5.6.\n\n6. FINANCES ....................................................................................................................................... 50 \n\n COMPTABILITÉ .................................................................................................................................. 51 6.1.\n\n IMPÔTS ET ASSURANCES ..................................................................................................................... 51 6.2.\n\n CONTENTIEUX .................................................................................................................................. 62 6.3.\n\n IMMOBILIER ..................................................................................................................................... 63 6.4.\n\n SYSTÈME DE CONTRÔLE INTERNE (SCI) .................................................................................................. 64 6.5.\n\n\n\n2 \n \n \n\n DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ........................................................................................................... 65 6.6.\n\n7. ECOLES ........................................................................................................................................... 66 \n\n CYCLES D’ORIENTATION (CO) .............................................................................................................. 67 7.1.\n\n ECOLES ENFANTINES ET PRIMAIRES ........................................................................................................ 70 7.2.\n\n ACCUEILS EXTRASCOLAIRES (AES) ........................................................................................................ 73 7.3.\n\n ACTIVITÉS CULTURELLES ...................................................................................................................... 75 7.4.\n\n EDUCATION PHYSIQUE ET SPORTS SCOLAIRES........................................................................................... 77 7.5.\n\n PERSONNE DE CONTACT ÉCOLE - PARENTS MIGRANTS ............................................................................... 78 7.6.\n\n PSYCHOLOGIE SCOLAIRE ...................................................................................................................... 80 7.7.\n\n MÉDECINE SCOLAIRE .......................................................................................................................... 82 7.8.\n\n SUBSIDES ......................................................................................................................................... 90 7.9.\n\n8. POLICE LOCALE ET MOBILITE .......................................................................................................... 91 \n\n POLICE LOCALE ................................................................................................................................. 91 8.1.\n\n POLICE DU STATIONNEMENT ................................................................................................................ 99 8.2.\n\n INSPECTORAT DU FEU, PROTECTION CIVILE (PCI) ET ORCOC ................................................................... 101 8.3.\n\n SERVICE DU FEU .............................................................................................................................. 104 8.4.\n\n9. GENIE CIVIL, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE ................................................................................. 120 \n\n SECTEUR VOIRIE .............................................................................................................................. 121 9.1.\n\n DÉCHARGE DE CHÂTILLON ................................................................................................................. 126 9.2.\n\n STATION D'ÉPURATION DES EAUX (STEP) ............................................................................................. 127 9.3.\n\n SECTEUR PONTS ET CHAUSSÉES .......................................................................................................... 129 9.4.\n\n CADASTRE ..................................................................................................................................... 134 9.5.\n\n ENERGIE ET DÉVELOPPEMENT DURABLE ............................................................................................... 137 9.6.\n\n10. URBANISME ET ARCHITECTURE ................................................................................................ 145 \n\n PROJETS URBAINS ............................................................................................................................ 146 10.1.\n\n ARCHITECTURE ............................................................................................................................... 159 10.2.\n\n INTENDANCE DES BÂTIMENTS ............................................................................................................. 170 10.3.\n\n INSPECTORAT DES CONSTRUCTIONS ..................................................................................................... 176 10.4.\n\n PARCS ET PROMENADES ................................................................................................................... 179 10.5.\n\n11. INFORMATIQUE ....................................................................................................................... 186 \n\n ORGANISATION GÉNÉRALE ................................................................................................................ 186 11.1.\n\n DIRECTION ET SECRÉTARIAT ............................................................................................................... 188 11.2.\n\n SUPPORT ET APPLICATIONS ................................................................................................................ 189 11.3.\n\n PROJETS ET BASES DE DONNÉES .......................................................................................................... 192 11.4.\n\n INFRASTRUCTURES IT ....................................................................................................................... 193 11.5.\n\n DOMAINES GÉRÉS PAR PLUSIEURS UNITÉS ............................................................................................. 197 11.6.\n\n CENTRALE D’IMPRESSION .................................................................................................................. 199 11.7.\n\n12. CULTURE .................................................................................................................................. 201 \n\n CADRE DE POLITIQUE CULTURELLE RÉGIONALE ....................................................................................... 202 12.1.\n\n RÉPARTITION DES RÔLES ................................................................................................................... 203 12.2.\n\n POLITIQUE CULTURELLE DE LA VILLE DE FRIBOURG ................................................................................. 205 12.3.\n\n BIBLIOTHÈQUE DE LA VILLE ................................................................................................................ 211 12.4.\n\n FONDATION EQUILIBRE ET NUITHONIE................................................................................................. 214 12.5.\n\n CENTRES D’ANIMATION SOCIOCULTURELLE DE FRIBOURG (CAS) ............................................................... 214 12.6.\n\n\n\n3 \n \n \n\n13. SPORTS ..................................................................................................................................... 217 \n\n PERSONNEL.................................................................................................................................... 217 13.1.\n\n SOCIÉTÉS, CLUBS SPORTIFS ET INSTALLATIONS ....................................................................................... 218 13.2.\n\n TRAVAUX EFFECTUÉS........................................................................................................................ 220 13.3.\n\n POLITIQUE GÉNÉRALE - ORGANISATION ............................................................................................... 222 13.4.\n\n MANIFESTATIONS - EVÉNEMENTS ....................................................................................................... 223 13.5.\n\n14. INSTITUTIONS ET ASSURANCES SOCIALES ................................................................................. 225 \n\n SUPPRESSION DU SERVICE ................................................................................................................. 225 14.1.\n\n SUBVENTIONS SOCIALES ET ACCUEIL EXTRAFAMILIAL PRÉSCOLAIRE ............................................................. 226 14.2.\n\n OFFICE COMMUNAL DU TRAVAIL (OCOT) ............................................................................................ 228 14.3.\n\n15. AIDE SOCIALE ........................................................................................................................... 234 \n\n ORGANISATION............................................................................................................................... 234 15.1.\n\n COMMISSION SOCIALE ...................................................................................................................... 236 15.2.\n\n COLLABORATION ............................................................................................................................. 236 15.3.\n\n CONTENTIEUX ET RÉCUPÉRATION D’AVANCES D’AIDE SOCIALE FINANCIÈRE .................................................. 237 15.4.\n\n STATISTIQUES 2006-2017 ............................................................................................................... 237 15.5.\n\n16. CURATELLES D’ADULTES ........................................................................................................... 241 \n\n BILAN ANNUEL ................................................................................................................................ 241 16.1.\n\n FORMATION CONTINUE .................................................................................................................... 243 16.2.\n\n STATISTIQUES DES DOSSIERS .............................................................................................................. 243 16.3.\n\n GESTION FINANCIÈRE ....................................................................................................................... 244 16.4.\n\n AIDE PUBLIQUE ............................................................................................................................... 245 16.5.\n\n ASSISTANCE À DES AUDIENCES ........................................................................................................... 245 16.6.\n\n COLLABORATIONS ET PARTICIPATIONS ................................................................................................. 245 16.7.\n\n  \n\n\n\n4 \n \n \n\nAVANT-PROPOS \n\nLe Conseil communal vous présente son deuxième rapport de gestion de la législature 2016-2021, et le \n\npremier à couvrir une année complète. En 2017, plusieurs projets importants ont pu avancer : \n\nLe projet de fusion du Grand Fribourg a franchi une étape décisive, avec la définition par le Conseil \n\nd’Etat du périmètre de fusion, puis l’élection de l’Assemblée constitutive. Présidée par le Préfet de la \n\nSarine, cette dernière compte 37 délégués des 9 communes concernées, à savoir Avry, Belfaux, \n\nCorminboeuf, Fribourg, Givisiez, Granges-Paccot, Marly, Matran et Villars-sur-Glâne. Il convient de \n\nrappeler que c’est suite au lancement en janvier 2017 du processus par les Communes de Givisiez, \n\nCorminboeuf, Marly et Fribourg que le projet de fusion a pu enfin prendre sa vitesse de croisière. Parmi \n\nles questions décisives de ce projet figurera celle du bilinguisme respectivement de la prise en compte \n\ndes deux langues pratiquées traditionnellement dans notre ville, le français et l’allemand. Le \n\nbilinguisme est un atout que le Conseil communal souhaite encore davantage exploiter, dans l’intérêt \n\ndes habitants du Grand Fribourg et du canton. \n\nLa Ville de Fribourg continue également de se développer. Dans le domaine du sport, le Conseil général \n\na ainsi accepté deux messages : l’un permettant de remettre la patinoire communale à une société qui \n\nréalisera l’agrandissement et la rénovation de cet élément-phare du sport d’élite dans notre canton, et \n\nl’autre destiné à financer les études en vue de l’agrandissement de la patinoire d’entraînement et de la \n\nconstruction d’un parking sur le site de Saint Léonard. \n\nLes travaux sur les infrastructures scolaires ont connu un avancement significatif, avec notamment le \n\ndébut des travaux d’agrandissement de l’école de la Vignettaz, qui pourra accueillir les nouvelles \n\nclasses dès la rentrée 2019, et l’acceptation par le Conseil général d’un crédit d’étude en vue de la \n\nrénovation et de la transformation du Cycle d’orientation de Jolimont. \n\nCes principales réalisations et projets ne doivent toutefois pas occulter que quotidiennement, plus de \n\n600 employés/es de la Ville de Fribourg œuvrent pour le bien de la population, dans les domaines les \n\nplus divers. Ils méritent qu’on les remercie pour leur engagement et leur dévouement pour notre ville. \n\nDas wichtigste Vorhaben in dieser Legislaturperiode ist ohne Zweifel das Fusionsprojekt, welches \n\ninsgesamt neun Gemeinden umfasst. Kommt die Fusion zustande, wird die Stadt Freiburg rund 75‘000 \n\nEinwohner zählen und zu den zehn grössten Städten der Schweiz gehören. Von grundlegender \n\nBedeutung wird dabei die Sprachenfrage sein. Die deutsche Sprache muss auch in der künftigen \n\nKantonshauptstadt eine wichtige Rolle spielen, denn die Zweisprachigkeit ist eines der wesentlichen \n\nIdentifikationsmerkmale unserer Stadt wie auch unseres Kantons. Der Gemeinderat wird diesem Aspekt \n\neine besondere Beachtung schenken. \n\n \n\nThierry Steiert, \n\nSyndic / Stadtammann \n\n  \n\n\n\n5 \n \n \n\n1. CONSEIL GENERAL \n\nOrganigramme : voir chapitre 3 Administration générale. \n\n Présidence 1.1.\n\nLe 25 avril 2017, M. Pierre-Alain Perritaz (PS) est entré en fonction en qualité de Président du \n\nConseil général. Il a succédé à M. Christophe Giller (UDC), M. Julien Vuilleumier (Verts) assumant \n\nla Vice-Présidence. \n\n Secrétariat 1.2.\n\nLe Secrétariat du Conseil général est doté de 2 (2 en 2016) équivalents plein-temps (EPT) \n\noccupés par trois personnes, chargées principalement de l’organisation des séances du Conseil \n\ngénéral et de ses Commissions, ainsi que de la rédaction des procès-verbaux (Conseil général : \n\n686 (643) pages; Commissions : 590 (441) pages). \n\n Objets traités 1.3.\n\nLe Conseil général a tenu 13 séances (11). Il a traité essentiellement des objets suivants : \n\n• élection de Mme Corinne Margalhan-Ferrat (PS) en qualité de membre de la \n\nCommission financière (14 II); \n\n• élection de M. Simon Murith (DC/vl) en qualité de membre de la Commission de \n\nfusion (14 II); \n\n• élection de Mme Liliane Galley (Verts) en qualité de représentante de la Ville au \n\nConseil d'agglomération (14 II); \n\n• élection de Mme Lise-Marie Graden (PS) en qualité de représentante de la Ville au \n\nConseil d'agglomération (14 II); \n\n• élection de M. Pierre-Alain Perritaz (PS) en qualité de Président du Conseil général \n\npour la période du 25 avril 2017 au 24 avril 2018 (28 III); \n\n• élection de M. Julien Vuilleumier (Verts) en qualité de Vice-Président du Conseil \n\ngénéral pour la période du 25 avril 2017 au 24 avril 2018 (28 III); \n\n• élection de M. Charles de Reyff (DC/vl) en qualité de représentant de la Ville au \n\nConseil d'agglomération (28 III); \n\n• élection de Mme Anne Casabene Thévoz (PS) en qualité de membre de la \n\nCommission de fusion (28 III); \n\n• élection de M. David Krienbühl (PLR) en qualité de membre de la Commission \n\nfinancière (19 IX); \n\n\n\n6 \n \n \n\n• élection de M. José Uldry (UDC) en qualité de membre de la Commission des \n\nnaturalisations (19 IX); \n\n• élection de M. Oliver Collaud (Verts) en qualité de membre de la Commission \n\nd'aménagement (19 IX); \n\n• élection de M. Raphaël Fessler (DC/vl) en qualité de membre de la Commission de \n\nfusion (19 IX); \n\n• élection de M. Maurice Page (CG-PCS) en qualité de membre de la Commission de \n\nfusion (30 X); \n\n• élection de M. Thanh-Dung Nguyen (CG-PCS) en qualité de membre de la \n\nCommission de l'informatique (30 X); \n\n• vente de la parcelle 7068 RF route Saint-Nicolas-de-Flüe à la société Halter SA à \n\nZurich (14 II); \n\n• programme de législature 2016-2021 (14 II); \n\n• modification partielle du Règlement du Conseil général (28 III); \n\n• fusion du Grand Fribourg – Détermination du périmètre provisoire – Prise de \n\nposition sur demande de la DIAF et décision (29 III); \n\n• crédit d'ouvrage de CHF 3'500'000.- pour les travaux préparatoires en vue de \n\nl'agrandissement de l'école primaire de la Vignettaz (29 V); \n\n• confirmation du mandat confié à la Fiduciaire REVICOR Consulting SA pour la révision \n\ndes comptes de la Ville de Fribourg pour les exercices 2016 et 2017 (29 V); \n\n• comptes et rapport de gestion 2016 de la Ville de Fribourg (29 V); \n\n• vente d'une parcelle de 432 m2 aux Grand-Places pour la construction d'un bâtiment \n\nde deux étages comprenant l'intégration des sorties de secours du parking de liaison \n\n(3 VII); \n\n• crédit d'étude de CHF 1'689'735.- pour la requalification de la place de la Gare et de \n\nses abords (3 VII); \n\n• comptes 2016 de la Caisse de prévoyance du personnel de la Ville de Fribourg (3 VII); \n\n• crédit d'ouvrage de CHF 19 millions pour l'agrandissement de l'école primaire de la \n\nVignettaz (19 IX); \n\n• crédit d'étude de CHF 3'021'000.- pour l'agrandissement de la patinoire 2, la \n\nconstruction d'un parking et le réaménagement des espaces publics du secteur de \n\nSaint-Léonard (30 X); \n\n• mise à disposition de la patinoire Saint-Léonard sous forme d'un droit de superficie \n\net participation financière aux travaux de transformation (30 X); \n\n• règlement communal relatif à la participation communale aux coûts des traitements \n\ndentaires scolaires (30 V: renvoi; 31 X); \n\n• dépense imprévisible et urgente de CHF 426'287.45 pour la reconstruction de la \n\npartie effondrée du mur de soutènement de la rue des Forgerons (31 X); \n\n• crédit d'étude de CHF 1'350'000.- pour la transformation et rénovation du bâtiment \n\n1905 du Cycle d'orientation de Jolimont (19 XII); \n\n\n\n7 \n \n \n\n• budget de fonctionnement 2018 de la Commune (19 XII); \n\n• budget des investissements 2018 de la Commune (20 XII); \n\n• plan financier 2018-2022. \n\nLe Bureau s'est réuni à 7 (9) reprises. De plus, 2 séances extraordinaires se sont déroulées les 9 \n\nmars et 4 avril pour traiter la finalisation de la modification partielle du Règlement du Conseil \n\ngénéral et le recours de Claudio Rugo transmis à la Préfecture de la Sarine le 20 mars 2017. \n\nLa Commission financière a tenu 15 (15) séances plénières, sous la présidence de M. François \n\nIngold. Les cinq groupes chargés de l’examen préparatoire du budget ont tenu 6 (5) séances. \n\nLa Commission de l'édilité, des constructions et des infrastructures a siégé 6 (7) fois, sous la \n\nprésidence de M. Charles de Reyff. \n\nLa Commission de l'informatique, présidée une fois par M. Jérôme Magnin et une fois par M. \n\nDavid Aebischer, s'est réunie à 2 (1) reprises. \n\nLa Commission de fusion, sous la présidence de M. Jérôme Hayoz, a siégé à 4 (3) reprises. \n\n Propositions / Postulats 1.4.\n\nCette année, 1 (2) proposition et 19 (30) postulats ont été traités par le Conseil général dans un \n\nrapport final du Conseil. Le tableau ci-dessous présente le traitement des propositions et des \n\npostulats durant l'année 2017. Tous les détails concernant ces propositions et postulats peuvent \n\nêtre consultés sur le site officiel de la Ville. \n\n \n\n Questions 1.5.\n\n41 (27) questions ont obtenu une réponse. La liste complète est disponible auprès du \n\nSecrétariat du Conseil général.  \n\n Résolutions 1.6.\n\n0 (1) résolution a été adoptée. \n\nUne demande de résolution de M. Claudio Rugo (PA) au sujet du parc des Kybourg a été refusée \n\n(4 VII). \n\n Transmis Retiré \nRefusé-\n\nIrrecevable \n\nDéposé et en \nattente de \ntraitement \n\nTransmis une année \nantérieure et liquidé \n\nen 2017 \n\nPropositions 0 (1) 0 (0) 1 (1) 4 (0) 0 (2) \n\nPostulats 36 (18) 3 (1) 5 (4) 5 (17) 3 (7) \n\n\n\n8 \n \n \n\n Mutations 1.7.\n\n Départs  1.7.1.\n\n11. Mme Cécile Thiémard (DC/vl) 5 janvier \n\n12. Mme Elisabeth Reber Jung (PS) 23 janvier \n\n13. Mme Christine Müller (PS) 28 février \n\n14. Mme Giovanna Garghentini Python (PS) 5 juin \n\n15. M. Claude Gremaud (UDC) 4 juillet \n\n16. M. Jérôme Magnin (PLR) 5 juillet \n\n17. M. Vincent Jacquat (PLR) 5 juillet \n\n18. M. Rainer Weibel (Verts) 12 juillet \n\n19. Mme Valérie Rück (DC/vl) 17 juillet \n\n20. M. Thomas von Gunten (UDC) 24 juillet \n\n21. M. Vincent Pfister (CG-PCS) 30 septembre \n\n22. M. Mathieu Perrin (UDC) 10 décembre \n\n Entrées 1.7.2.\n\n11. M. Simon Murith (DC/vl) 24 janvier \n\n12. M. Nicolas Stevan (PS) 6 février \n\n13. Mme Rana Eltschinger-Bassil (PS) 7 mars \n\n14. Mme Immaculée Mosoba (PS) 13 juin \n\n15. M. Mathieu Perrin (UDC) 5 septembre \n\n16. M. David Aebischer (PLR) 11 juillet \n\n17. M. David Krienbühl (PLR) 5 septembre \n\n18. M. Francesco Ragusa (Verts) 22 août \n\n19. M. Jean-Luc Dreyer (DC/vl) 5 septembre \n\n20. José Uldry (UDC) 29 août  \n\n21. Thanh-Dung Nguyen (CG-PCS) 1er octobre \n\n[22. M. Michaël Li Rosi (UDC) 23 janvier 2018] \n\n  \n\n\n\n9 \n \n \n\n2. CONSEIL COMMUNAL \n\n Séances 2.1.\n\nLe Conseil communal a tenu 43 (44) séances ordinaires et 11 (5) séances extraordinaires, au \n\ncours desquelles il a pris 1'548 (1'653) décisions, soit en moyenne 36 (38) par séance. La \n\nliquidation des affaires a nécessité l'expédition de 1'172 (1'401) pages de correspondance, soit \n\n1'032 (1'129) lettres. \n\n \nDe gauche à droite : Pierre-Olivier Nobs, Antoinette de Weck (Vice-Syndique), Thierry Steiert (Syndic), \n\nAndrea Burgener Woeffray, Laurent Dietrich \n\n Relations institutionnelles 2.2.\n\nLe 17 janvier, le Conseil communal était reçu à l'Evêché par Mgr Charles Morerod, Evêque du \n\ndiocèse, pour procéder au traditionnel échange des vœux. \n\nLe 8 mars, il a rencontré le Conseil d'Etat pour une séance où ont été abordés les thèmes de la \n\nrequalification et de la revitalisation du quartier du Bourg, de blueFACTORY, de l'état des travaux \n\nà la Pisciculture, du projet de fusion 2021, du Site sportif Saint-Léonard, ainsi que de la Caisse de \n\nprévoyance du personnel de la Ville de Fribourg. \n\nLe 9 octobre s'est déroulée la rencontre annuelle avec le Rectorat de l'Université, pour un \n\néchange portant sur le projet d'agrandissement de Miséricorde (Tour-Henri), le marketing et la \n\ncommunication (état des lieux, synergies et collaboration), le Jardin botanique (développement \n\net collaboration), le site de la Pisciculture, les Journées portes ouvertes Explora, le stade Saint-\n\n\n\n10 \n \n \n\nLéonard (synergies), la collaboration sur le site de blueFACTORY et la vie nocturne en ville de \n\nFribourg. \n\n Relations avec les Communes voisines 2.3.\n\nLe 25 avril, le Conseil communal a reçu celui de Villars-sur-Glâne; lors de cette rencontre, l'ordre \n\ndu jour portait sur l'accès à l'Hôpital fribourgeois et le développement de la zone de Bertigny, les \n\npiscines du Grand Fribourg, la contribution au fonctionnement de la piscine de la Motta, le \n\nschéma directeur régional, la fusion du Grand Fribourg, la station d'épuration et le traitement \n\ndes micropolluants. \n\nLe 12 juin, il a rencontré celui de Granges-Paccot; les discussions ont porté sur le \n\ndéveloppement du Site sportif Saint-Léonard, la participation au déficit d'exploitation de la \n\npiscine de la Motta, la fusion du Grand Fribourg et l'avenir de Forum Fribourg. \n\nLe 26 septembre, il a accueilli celui de Bulle; ont été abordés le fonctionnement des écoles, les \n\nprocédures de permis de construire, le contrôle et le suivi des constructions, le processus de \n\ncommunication à la population et la mise en œuvre du concept Senior+. \n\nLe 3 octobre, il a reçu celui de Corminboeuf et les discussions ont porté sur la scolarisation des \n\nenfants de langue allemande, la collaboration entre les services techniques, les projets de \n\npiscine olympique, la mobilité et l'accès à la ville lors des chantiers et la fusion du Grand \n\nFribourg. \n\n Fusion du Grand Fribourg 2.4.\n\nLe 9 décembre 2010, le Grand Conseil a adopté la Loi relative à l’encouragement aux fusions de \n\ncommunes (LEFC). Une modification de celle-ci est entrée en vigueur le 1er juillet 2016. Elle \n\nprévoit que deux Communes au moins peuvent initier cette procédure par le biais de leurs \n\nConseils communaux, de leurs Conseils généraux ou de leur population. \n\nLe Conseil communal a dès lors abordé les Communes du Grand Fribourg pour qu’elles \n\ns’associent à une requête commune demandant au Conseil d'Etat de lancer le processus. Cette \n\ndémarche a abouti, en janvier 2017, à la signature d’une demande officielle au Conseil d’Etat par \n\nquatre Communes (Corminboeuf, Givisiez, Fribourg et Marly). Le Conseil d'Etat a donc consulté \n\nles Communes susceptibles de faire partie du Grand Fribourg, pour déterminer le périmètre de \n\nfusion, lequel a été fixé en juin 2017 à neuf Communes, soit celles constituant actuellement \n\nl'Agglomération de Fribourg. \n\nUne Assemblée constitutive a été constituée, lors de la votation populaire du 26 novembre \n\n2017, sous la présidence du Préfet de la Sarine Carl-Alex Ridoré. Les Conseil communaux d’Avry, \n\nBelfaux, Corminboeuf, Givisiez, Granges-Paccot, Marly, Matran, Villars-sur-Glâne et Fribourg ont \n\ndésigné chacun un membre les représentant; les citoyens ont élu les délégués, selon un nombre \n\nproportionnel à la population; un Comité de pilotage, composé de Conseillers de toutes les \n\nCommunes, a également été constitué. Ainsi, la Ville de Fribourg compte en tout 10 délégués à \n\nl’Assemblée constitutive, qui s’est réunie pour la première fois le 1er février 2018. \n\n\n\n11 \n \n \n\nCette Assemblée aura la tâche d'élaborer la convention de fusion, qui déterminera les aspects \n\nfinanciers et d'autres éléments de fonctionnement de la future Commune, notamment son nom \n\net ses armoiries. Selon la LEFC, la convention de fusion devra être prête au plus tard pour le \n\n30 juin 2020, afin de respecter le délai de septembre 2020 pour le scrutin populaire dans les \n\nCommunes concernées. \n\nFin 2018, une étape importante aura été franchie et le résultat des travaux suffisamment clair \n\npour permettre aux Communes désirant éventuellement se retirer de le faire et aux Communes \n\nobservatrices d'intégrer le processus. \n\nLe Comité de pilotage a constitué sept groupes de travail intitulés administration, technique, \n\nentretien, écoles et société, finances, développement et politique. Les représentants de la Ville \n\nde Fribourg dans ces groupes de travail sont les suivants : \n\n• Administration Mme Lise-Marie Graden \n\n• Technique  Mme Andrea Burgener Woeffray et M. Charles de Reyff \n\n• Entretien  Mme Mirjam Ballmer \n\n• Ecoles et société Mme Christel Berset et Mme Antoinette de Weck \n\n• Finances  M. Laurent Dietrich \n\n• Développement Mme Christa Mutter \n\n• Politique  M. David Papaux et M. Thierry Steiert \n\n Relations extérieures 2.5.\n\nA l'occasion du 25ème anniversaire du jumelage avec Rueil-Malmaison, une délégation du Conseil \n\ncommunal s'est rendue dans les Hauts-de-Seine, du 3 au 5 mars, pour le vernissage des \n\nexpositions "Fribourg vu par les écrivains" et "500ème anniversaire du Traité de Paix perpétuelle \n\nfranco-suisse : 1516-2016". Du 6 au 8 avril, ce sont les représentants de Rueil-Malmaison qui ont \n\nété reçus à Fribourg, avec les membres de la famille de Saint-Exupéry, pour le vernissage de \n\nl'exposition "Sur les pas d'Antoine-de-Saint-Exupéry à Fribourg". \n\nEn outre, deux représentants du Conseil communal ont participé à la 3ème édition du Jubilé \n\nimpérial de Rueil-Malmaison, les 23 et 24 septembre, et des rencontres ont eu lieu pour parler \n\nde culture et d'éventuels échanges scolaires au niveau des collèges et lycées. \n\n Représentations 2.6.\n\nLe Conseil communal s'est fait représenter à 207 (185) reprises lors de manifestations en ville, \n\ndont 60 (57) fois par deux de ses membres ou davantage, pour un total de 313 (285) présences. \n\nLe vin d'honneur a été offert dans 51 (66) cas, pour un total de 1'265 (1'261) bouteilles. Le \n\nConseil communal a notamment pris part à la majorité des assemblées des Associations de \n\nquartiers ainsi qu'aux manifestations traditionnelles, comme les cérémonies officielles à la \n\nCathédrale Saint-Nicolas, l'apéritif des Rois des Grenadiers, la soirée des Rois de la Landwehr, \n\nl'Inspection du Bataillon des sapeurs-pompiers, le Carnaval des Bolzes, les finales de la Coupe \n\n\n\n12 \n \n \n\nsuisse de volleyball, la Nuit des musées, la Journée de l'Europe, celle des Villes suisses, aux \n\nFestivals international de films de Fribourg, du Belluard, du Lied, d'orgue, à la Fête de la Musique, \n\nau Festival Les Georges, aux Rencontres de folklore internationales, à la Journée d'accueil des \n\nnouveaux étudiants de l'Université et au Dies academicus. Il a également participé ou s'est fait \n\nreprésenter à des anniversaires, comme les 400 ans du Couvent des Capucins, les 125 ans de \n\nl'Union instrumentale, les 100 ans de l'Hôpital Daler et de la Centrale de beurre de la Cremo, les \n\n70 ans de l'Union patronale, de l'Association des caissiers et secrétaires communaux du canton \n\nde Fribourg et de la Chorale de la police, les 30 ans du Centre de préformation professionnelle \n\nLa Préfo, les 25 ans de l'Association fribourgeoise action et accompagnement psychiatrique \n\nAFAAP et de la Fiducidaire BDO, les 15 ans de LivrEchange et les 10 ans de l'Ancienne Gare. \n\n Participation de la Ville dans diverses sociétés 2.7.\n\nLa Ville de Fribourg est actuellement détentrice d'actions, d'obligations, de parts sociales et de \n\nbons de jouissance d'une trentaine de sociétés. \n\nSes participations les plus importantes se trouvent dans des sociétés anonymes, dont \n\nBluefactory Fribourg-Freiburg SA, les Transports publics fribourgeois Holding SA, Groupe e \n\nCelsius SA, SINEF SA, Eau de Fribourg SA, SAIDEF SA pour l'incinération des déchets du canton \n\nde Fribourg, et Effort Fribourg SA. On peut encore citer Agy Expo SA, Bains de la Motta SA, \n\nParking des Alpes Fribourg SA et Société immobilière de la Grenette SA La Ville possède en outre \n\nun nombre important de parts sociales de la société Les Logements populaires Fribourg. \n\nLes rapports d'activité de ces diverses sociétés sont en principe disponibles sur leurs sites \n\nInternet respectifs et d'autres informations à ce sujet sont en outre disponibles par le biais du \n\nRegistre du commerce en ligne. \n\n Naturalisations 2.8.\n\nPrésidée par Mme Marine Jordan, la Commission des naturalisations a siégé à 24 (15) reprises. \n\nElle a traité 183 (103) dossiers, dont 27 (22) en seconde instance. 27 (17) demandes ont été \n\nsuspendues pour des raisons de connaissances civiques insuffisantes. Sur préavis négatif de la \n\nCommission des naturalisations, le Conseil communal a refusé d’octroyer le droit de cité à 6 (7) \n\nrequérants. \n\nSuite à l’abandon de la procédure pour diverses raisons (arriérés d’impôts, déménagement, \n\ndépart à l’étranger, etc.), 12 (48) dossiers ont été archivés. \n\nSur préavis positif de la Commission des naturalisations, le droit de cité de Fribourg a été \n\noctroyé à 254 (126) ressortissants étrangers par le Conseil communal. \n\n  \n\n\n\n13 \n \n \n\n2017 2016 \n  \n1. Kosovo   40 Turquie    25 \n2. Portugal   31.51 Portugal   15 \n3. Turquie   15 France    11 \n4. France   12.5 Kosovo    9 \n5. Angola   11 Macédoine   6 \n6. Congo   10 Cameroun   5 \n7. Italie    10 Erythrée   5 \n8. Allemagne   9 Afghanistan   4 \n9. Pologne   9 Pologne   4 \n10. Ethiopie   7 Tunisie    4 \n11. Vietnam   7 Chine    3 \n12. Cameroun   6 Espagne   3 \n13. Burkina Faso   5 Italie    3 \n14. Macédoine   5 Maroc    3 \n15. Inde    4 Vietnam   3 \n16. Irak    4 Allemagne   2 \n17. Pérou   4 Luxembourg   2 \n18. Somalie   4 Mexique   2 \n19. Tunisie   4 Népal    2 \n20. Espagne  3.5 Angola    1 \n21. Brésil   3 Apatride   1 \n22. Canada   3 Belgique   1 \n23. Maroc   3 Bolivie    1 \n24. Russie   3 Colombie   1 \n25. Togo   3 RDC    1 \n26. Belgique  2.5 Guinée    1 \n27. Afghanistan  2 Liban    1 \n28. Algérie   2 Maurice   1 \n29. Bangladesh  2 Palestine   1 \n30. Bosnie   2 Rwanda   1 \n31. Chine   2 Serbie    1 \n32. Pakistan  2 Syrie    1 \n33. Roumanie  2 Uruguay   1 \n34. Sri Lanka  2 USA    1 \n35. Syrie   2  \n36. Albanie   1  \n37. Bénin   1  \n38. Cambodge  1  \n39. Chili   1  \n40. Colombie  1  \n41. Côte d'Ivoire  1  \n\n                                                           \n \n\n1 Pour les ressortissants de double nationalité, il a été comptabilisé 0.5 par personne, par nationalité. \n\n\n\n14 \n \n \n\n42. Cuba   1  \n43. Erythrée  1  \n44. Grèce   1  \n45. Guinée   1  \n46. Iran   1  \n47. Liechtenstein  1  \n48. République tchèque 1  \n49. Rwanda  1  \n50 Serbie   1  \n51. Slovaquie  1  \n52. Thaïlande  1  \n\nTOTAL    254 \n 126 \n\nPar grandes régions, la répartition est la suivante : \n \n\n 2017 2016 \n\nEurope occidentale 71 28,00% 37 25,60% \n\nEurope de l’est et Balkans 65 25,60% 20 16,00% \n\nAfrique subsaharienne 51 20,10% 15 12,00% \n\nProche-Orient (y c. Turquie) 26 10,3% 28 22,40% \n\nAsie orientale 11 4,30% 6 4,80% \n\nAfrique du nord 9 3,50% 7 5,60% \n\nAmérique du sud 9 3,50% 3 2,40% \n\nSous-continent indien 8 3,10% 6 4,80% \n\nAmérique du nord 3 1,20% 3 2,40% \n\nAmérique centrale 1 0,40%   \n\n \n\n \n\n28\n\n25.6\n\n20.1\n\n10.3\n\n4.3 3.5 3.5 3.1\n1.2 0.4\n\n0\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\n25\n\n30\n\nEurope occidentale\n\nEurope de l'est et Balkans\n\nAfrique subsaharienne\n\nProche-Orient (y c. Turquie)\n\nAsie orientale\n\nAfrique du nord\n\nAmérique du sud\n\nSous-continent indien\n\nAmérique du nord\n\nAmérique centrale\n\n\n\n15 \n \n \n\n3. ADMINISTRATION GENERALE \n\nLe Secrétariat de Ville se trouve sous la direction de M. Thierry Steiert, Syndic. La Chef de service \n\nest Mme Catherine Agustoni, Secrétaire de Ville. 32 personnes assurent le bon fonctionnement \n\ndu Service, pour 23,55 EPT2. \n\n Secrétariat de Ville 3.1.\n\nLes principaux documents établis en 2017 par le Secrétariat de Ville sont : \n\n• déclarations : \n\no de mœurs 33 (34) \n\no de prise en charge 165 (187) \n\n• diverses (copies conformes, etc.) 564 (1'181) \n\n• légalisations de signatures 427 (400) \n\n                                                           \n \n\n2 Sans compter la Direction, les stagiaires et apprentis. \n\nSECRETAIRE DE \nVILLE\n\n1.0 EPT\n\nDIRECTION ET \nADMINISTRATIO\n\nN\n\nSECRETARIAT DE \nVILLE\n\n3.5 EPT\n\nSECRETARIAT DU \nCG\n\n2.3 EPT\n\nSECRETARIAT \nSYNDIC\n1.0 EPT\n\nNATURALISATIONS\n0.6 EPT\n\nCOMMUNICATION\n2.3 EPT\n\nCOHESION \nSOCIALE\n0.75 EPT\n\nCONTROLE DES \nHABITANTS\n\n9.0 EPT\n\nARCHIVES\n3.1 EPT\n\n\n\n16 \n \n \n\n Archives 3.2.\n\nLes Archives de la Ville de Fribourg (AVF) ont pour mission la collecte, la conservation et la \n\ncommunication de documents constituant la "mémoire plurielle" de la ville. \n\nLes AVF sont placées sous la responsabilité de l’Archiviste de Ville, secondé par trois \n\ncollaborateurs scientifiques (2,5 EPT). \n\nDepuis l’automne 2009, les AVF sont officiellement reconnues d’importance nationale (objets A) \n\ndans l’Inventaire suisse des biens culturels (Inventaire PBC), approuvé par le Conseil fédéral. \n\n Préarchivage / Archivage 3.2.1.\n\nLes AVF se composent principalement de fonds administratifs à partir de 1799/1803, cette \n\ndernière année marquant la séparation officielle de la Ville et de l’Etat de Fribourg (Acte de \n\nDotation pour la Ville de Fribourg en Üchtlandie, du 8 octobre 1803). Il s’agit principalement de \n\ndocuments produits ou reçus par le Conseil communal, le Conseil général et les Services \n\ncommunaux. A l’exception de ceux demeurant dans lesdits Services, l’ensemble de ces fonds \n\n(préarchives/archives) représente actuellement un total de 1’349 m/linéaires (1'327 m/linéaires = \n\nm/l). \n\nDans le but de les informer sur la mission des AVF, 9 (8) Services communaux ont été contactés \n\net visités en 2017. Les modalités pratiques concernant le préarchivage et/ou l’archivage définitif \n\nont constitué le point central de ces rencontres. \n\nLes AVF sont étroitement associées au projet stratégique de mise en place d’une solution de \n\ngestion électronique des documents (GED) pour la Ville de Fribourg et son administration. \n\nIntégrées au Comité de pilotage, elles ont pris part à 13 séances de travail. \n\n Versements / Dépôts 3.2.2.\n\nReprésentant un total de 22 mètres/linéaires (31 m/l), divers documents ont été versés/déposés \n\naux AVF par plusieurs Services ainsi que par SINEF SA et l’Atelier d’architecture Georges M. Rhally \n\nSA, Fribourg. \n\n Travaux de classement et d’inventaire 3.2.3.\n\n Inventaire des fonds documentaires de la Ville \n\nEn raison des fort nombreuses sollicitations patrimoniales dont elles ont fait l’objet tout au long \n\nde l‘année et compte tenu de la force effective de travail disponible, les AVF n’ont pu que \n\npoursuivre par intermittence leurs travaux généraux de conditionnement et de classement, ainsi \n\nque la mise à jour d’un nouvel Inventaire des fonds documentaires de la Ville, amené à remplacer \n\nprogressivement l’actuel Inventaire topographique. \n\n \n\n\n\n17 \n \n \n\n Inventaire des œuvres d’art de la Ville \n\nConfié à deux historiens de l’art, il recense en l’état près de 800 objets (sculptures, tableaux, \n\ngravures, affiches, vitraux…) répartis dans l’ensemble des bâtiments communaux. Ses données \n\ngénérales, intégrées au logiciel de gestion MuseumPlus (Zetcom AG, Bern) - logiciel ayant fait \n\nl’objet d’une importante migration vers MuseumPlus Ria -, continuent à faire l’objet de contrôles \n\net de mises à jour, accompagnés de la réalisation d’une documentation idoine. De nombreuses \n\npersonnes et ’institutions ont ainsi pu bénéficier de cet outil de travail, notamment lors de \n\nrecherches et autres expositions consacrées principalement à des artistes fribourgeois. \n\nDans le cadre de l’Inventaire susmentionné et de concert avec le Service d'urbanisme et \n\nd'architecture et le Service cantonal des biens culturels (SBC), les travaux de conservation et de \n\nrestauration portant sur la chapelle du CO du Belluard (1967), décorée de peintures murales de \n\nl’artiste Roger Bohnenblust (1929-1979), ont été achevés. La chapelle a accueilli nombre de \n\nvisites guidées et a été présentée lors de la 24e édition des Journées européennes du \n\npatrimoine 2017 (9 - 10 septembre), présentations bilingues ayant remporté un vif succès. \n\n \n\nLa chapelle du CO du Belluard \n\nLe portrait du facteur d’orgues Aloyse Mooser, peint par Pietro Maria Gennari (1870), a \n\négalement fait l’objet d’une conservation-restauration ad hoc. \n\n Inventaire du Fonds Jean Dubas-Cuony \n\nCet inventaire d’importance mené par les AVF était initialement constitué de la "bibliothèque de \n\ntravail" et des "archives" du Docteur Jean Dubas (1918-2003), léguées à la Ville de Fribourg. Ce \n\nFonds, dont certains ouvrages sont exclusivement enregistrés aux AVF, attire nombre \n\nd’institutions et de chercheurs de toute la Suisse. Afin d’en assurer la pérennité et l’accessibilité \n\nla plus large, ce précieux ensemble documentaire (8'841 titres) est entièrement intégré au \n\n\n\n18 \n \n \n\nRéseau fribourgeois et au Réseau des bibliothèques de Suisse occidentale (RERO), avec l’étroite \n\ncollaboration de la Bibliothèque cantonale et universitaire de Fribourg (BCU). \n\nL’Inventaire de la section cartographique du Fonds Jean Dubas-Cuony a été achevé et propose \n\ndésormais 372 titres, également accessibles via RERO. Ladite section a continué à faire l’objet \n\nd’un examen minutieux de la part des étudiants du Centre d’enseignement et de recherche \n\nfrancophone pour l’enseignement au secondaire I et II de l’Université de Fribourg (CERF) en vue \n\nde la réalisation, en automne 2017 et sous l’égide de la BCU, d’une exposition sur les plans de la \n\nville, accompagnée d’une publication ad hoc. \n\nLe Fonds Jean Dubas-Cuony a été substantiellement complété par une collection de divers \n\nobjets significatifs appartenant à cette famille, objets relevant essentiellement du patrimoine \n\niconographique et mobilier fribourgeois. Avec les conseils de spécialistes et le précieux concours \n\nde la famille donatrice, les travaux de conditionnement et de recensement de ladite Collection \n\nont été poursuivis. Dans le but enfin d’en assurer la perpétuation et sa mise en valeur dans l’élan \n\nde l’exposition-hommage "‘PassagesÜbergänge’ Fribourg dans la Collection Jean Dubas – Freiburg in \n\nder Sammlung Jean Dubas" au Musée Gutenberg en 2015, la Ville a mis sur pied une Commission \n\nconsultative, dont la présidence est assumée par le Syndic. \n\nQuant aux autres fonds privés légués aux AVF, les travaux d’inventaire et d’intégration à RERO se \n\nsont également poursuivis tout au long de l’année. \n\n Autres inventaires \n\nLes AVF assurent de même la mise à jour de l’Inventaire général des livres (y compris des \n\nplaquettes et autres supports audiovisuels) ayant été achetés ou reçus par le Secrétariat de Ville \n\net portant, en l’état, sur 231 titres. \n\nElles assurent également l’Inventaire général des cadeaux offerts aux Autorités de la Ville, lequel \n\nporte, en l’état, sur 202 objets singuliers (assiettes, cuillères, fanions, médailles, sérigraphies…). \n\nEn partenariat avec la Police locale et l’Etablissement cantonal d'assurance des bâtiments (ECAB), \n\nles AVF mettent leurs infrastructures, ainsi que leurs diverses sources documentaires à la \n\ndisposition de deux historiens de l’art en charge de l’Inventaire du patrimoine matériel du Bataillon \n\ndes sapeurs-pompiers de la Ville de Fribourg et de son histoire. \n\n Conservation et restauration 3.2.4.\n\nAvec la collaboration des Archives de la Ville de Lausanne, diverses opérations de microfilmage \n\net de numérisation ont été réalisées, opérations portant principalement sur des documents \n\nrelevant du Contrôle des habitants ainsi que du Fonds Jean Dubas-Cuony. \n\nLes AVF ont poursuivi leurs travaux généraux de conditionnement pour la pérennisation de \n\nplusieurs fonds/séries documentaires en modifiant/améliorant leurs conditions de conservation. \n\nAussi diverses interventions ad hoc ont-elles été entreprises dans des dépôts de \n\npréarchives/archives de l’administration, avec le soutien de l’Intendance des bâtiments et des \n\nServices concernés. \n\n\n\n19 \n \n \n\nLes travaux de conservation-restauration de documents se rapportant notamment à la série des \n\n‘Protocoles de l’Exécutif’ se sont poursuivis avec l’Atelier de reliure de l’Etat (SAMI). Le grand Plan \n\nde Fribourg au 1:1’000, de 1910, exposé à la rue Joseph-Piller 7, opération d’envergure initiée par \n\nle secteur du Cadastre avec le concours des AVF, a été finalisé par l’Atelier für Buch- und \n\nPapierrestaurierung Strebel AG. Ce plan est désormais consultable via le guichet cartographique \n\n(www.sitecof.ch). \n\nEnfin, les AVF continuent à développer leurs contacts directs avec de nombreuses institutions, \n\nmusées, ateliers et associations professionnelles en lien avec la conservation et la restauration. \n\n Acquisitions / Dons 3.2.5.\n\nDestinée à l’administration communale et aux chercheurs, la bibliothèque de travail des AVF, \n\nconsacrée prioritairement à l’histoire locale et régionale, s’est enrichie de nouveaux titres. \n\nIndépendamment du Fonds Jean Dubas-Cuony, elle comptait au 31 décembre 2'431 titres \n\nprovenant du Secrétariat de Ville, d’achats et de dons (collectivités publiques, institutions et \n\nassociations culturelles, instituts universitaires, entreprises, particuliers…). Tous ces titres sont \n\naccessibles via RERO. \n\n Services à l’administration et au public 3.2.6.\n\n101 (71) recherches, rapports, synthèses historiques, préfaces et éléments de discours ont été \n\nréalisés à la demande du Conseil communal et des Services. \n\n41 (42) reportages photographiques ont été réalisés pour le compte de l’administration \n\ncommunale. \n\nOutre les nombreuses et diverses informations communiquées téléphoniquement, il a été \n\nrépondu par écrit (poste et/ou courriel) à 41 (78) demandes de renseignements émanant de \n\nparticuliers, d’administrations publiques, d’institutions et d’associations culturelles et \n\nprofessionnelles, d’écoles et d’établissements scientifiques, tant en Suisse qu’à l’étranger. \n\n31 (25) personnes ont commencé ou poursuivi régulièrement des recherches aux AVF, soit 13 \n\n(14) pour des travaux académiques et du secondaire II (1 thèse de doctorat, 2 mémoires de \n\nmaster, 3 séminaires, 7 travaux de maturité), 2 (2) pour des généalogies, 16 (9) pour des \n\nexpositions thématiques, ouvrages commémoratifs, publications didactiques, recensements \n\npatrimoniaux et divers articles scientifiques ou de vulgarisation pour le compte, notamment, des \n\nAnnales Fribourgeoises, des Freiburger Geschichtsblätter et de Passé simple. \n\n12 (18) élèves de l’école primaire et du secondaire I (Fribourg/Marly), ainsi que de classes en \n\nvisite à Fribourg, ont obtenu divers renseignements généraux sur l’histoire de la ville ainsi que \n\ndes informations en rapport avec des cours de civisme (remise de documents appropriés). \n\n  \n\n\n\n20 \n \n \n\n Publications 3.2.7.\n\nLes AVF ont rédigé divers articles, comptes rendus et/ou pris part à la préparation des \n\npublications suivantes : \n\n• Bulletin d’information de la Ville de Fribourg/Mitteilungsblatt der Stadt Freiburg 1700; \n\n• Bulletin d’information du personnel de la Ville de Fribourg/Informationsblatt des \n\nPersonals der Stadt Freiburg BIP; \n\n• Petrovski Anita et Blanchard Raoul : "Der Brand der Drogerie Lapp in Freiburg \n\n(1871)", in Freiburger Volkskalender 2018 (109. Jahrgang), S. 97-103. \n\nde même que, dans le prolongement du 500ème anniversaire de la Paix perpétuelle entre la \n\nSuisse et la France et à l’occasion du 1er centenaire du séjour d’Antoine de Saint-Exupéry à \n\nFribourg (1915-17 – 2017) : \n\n• Tornare Alain-Jacques : "1516-2016. 5ème centenaire de la Paix perpétuelle signée à \n\nFribourg", in Bulletin de la Société historique de Rueil-Malmaison, décembre 2016 \n\n(no 41), pp. 45-50; \n\n• Tornare Alain-Jacques et Hartmann Ludo[vic] : Antoine de Saint-Exupéry à Fribourg, \n\nFribourg Tourisme et Région 2017, 16 p., version disponible également en allemand \n\net en anglais. \n\n Activités scientifiques, législation et formation 3.2.8.\n\n Jumelage Fribourg - Rueil-Malmaison (F) \n\nLes AVF sont étroitement associées aux activités du jumelage entre Fribourg et Rueil-Malmaison \n\net ont pris part aux programmes et manifestations de la Médiathèque Jacques-Baumel, du \n\nMusée historique de Rueil-Malmaison et de la Société Historique éponyme : Conseil \n\nd’administration et assemblée annuelle, Centre de documentation et recherches spécifiques, \n\nJournées du patrimoine et 3ème Jubilé impérial. Elles ont de même participé à l’organisation du \n\nprogramme général de la manifestation officielle ayant marqué, sur les bords de la Sarine, le \n\n25ème anniversaire du présent jumelage (6 - 8 avril 2017). \n\n 5ème centenaire de la signature à Fribourg de la Paix perpétuelle avec la France (1516 – \n\n2016) \n\nDans le prolongement des célébrations ayant marqué, en novembre 2016, le 500ème \n\nanniversaire de la signature, sur les bords de la Sarine, du Traité de Paix perpétuelle entre la \n\nFrance et le Corps helvétique, l’exposition grand public, intitulée : "Ces Suisses qui ont fait la \n\nFrance. De Marignan à Matignon", a été respectivement présentée au Collège du Sud, à Bulle (19 \n\njanvier – 28 février), à la Médiathèque Jacques-Baumel, à Rueil-Malmaison (4 – 25 mars), au Salon \n\ndu Livre et de la Presse de Genève (26 – 30 avril) et au Château de Morges/Musée militaire \n\nvaudois (1er octobre – 17 décembre). Plusieurs visites guidées ont été mises sur pied, à la \n\ndemande des institutions partenaires. \n\n\n\n21 \n \n \n\n 1er centenaire du séjour d’Antoine de Saint-Exupéry à Fribourg \n\nA l’occasion du 1er centenaire du séjour de l’écrivain-aviateur Antoine de Saint-Exupéry à la Villa \n\nSaint-Jean (1915 - 1917), les AVF, en partenariat avec le Collège Sainte-Croix, héritier des lieux, la \n\nFondation Antoine de Saint-Exupéry pour la Jeunesse, l’Alliance Française de Fribourg et Fribourg \n\nTourisme et Région, ont mis sur pied, dans le hall d’entrée du Collège, une exposition intitulée : \n\n"Sur les pas de Saint Exupéry à Fribourg – Auf den Spuren von Antoine de Saint-Exupéry in Freiburg" (6 \n\navril – 31 mai), ainsi qu’une journée thématique avec les élèves et enseignants des sections \n\nfrancophone et alémanique (arts visuels, histoire, littérature, philosophie …), animée notamment \n\npar des représentants de la famille Saint-Exupéry – d’Agay. \n\nA l’invitation de Fribourg Tourisme et Région et de la Bibliothèque de la Ville, le volet de \n\nl’exposition conçu par les AVF a été présenté dans le hall d’honneur du théâtre Equilibre (3 juillet \n\n– 7 octobre), ainsi qu’à l’Hôpital des Bourgeois (13 octobre – 22 décembre). L’étroite \n\ncollaboration entre les AVF et Fribourg Tourisme et Région a débouché sur un parcours-\n\ndécouverte de la cité "Sur les pas de Saint-Exupéry". \n\n \n\nL’exposition "Sur les pas de Saint Exupéry à Fribourg" \n\n 75ème anniversaire du séjour des internés militaires polonais du Camp universitaire de \n\nFribourg \n\nAfin de rappeler le 75ème anniversaire de l’accueil des internés militaires polonais du Camp \n\nuniversitaire de Fribourg dans les bâtiments de l’actuelle Fondation Saint-Louis, à la rue de \n\nMorat, une plaque commémorative relevant, en français et en polonais, le rôle de "soutien \n\nmajeur" de la Ville dans la sauvegarde du patrimoine intellectuel polonais, a été dévoilée en \n\nprésence des représentants de la République de Pologne en Suisse, de l’Etat et de la Ville de \n\n\n\n22 \n \n \n\nFribourg, ainsi que de la Fondation Archivum Helveto-Polonicum célébrant, quant à elle, ses vingt \n\nans d’engagement en faveur de la mémoire polonaise en Suisse (18 novembre). \n\n Fribourg à la carte – Freiburg à la carte \n\nAvec le secteur du Cadastre, les AVF ont été étroitement associées à la préparation et à \n\nl’animation de l’exposition intitulée "Fribourg à la carte. La ville de 1822 à nos jours – Freiburg à la \n\ncarte. Die Stadt von 1822 bis heute" mise sur pied par la BCU, avec le concours du CERF et du \n\nService cantonal du cadastre et de la géomatique (28 septembre 2017 – 24 février 2018). Elles \n\nont de même été sollicitées pour la publication bilingue de l’Atlas éponyme, une réalisation \n\npionnière pour la Suisse. \n\n "A vos blasons !" \n\nA l’instigation des Activités culturelles scolaires, les AVF ont accueilli (en octobre et novembre), \n\ndans la grande salle de l’ancienne Maison de Justice, les enfants de toutes les classes \n\nfrancophones de 6H de la ville et leur ont proposé, avec le concours du Service des écoles et de \n\nl’Institut fribourgeois d’héraldique et de généalogie, un voyage à travers le temps à la découverte \n\ndes armoiries et autres blasons de la Cité des Zaehringen. Bien que complexe, cette \n\nprésentation héraldique a rencontré un encourageant écho auprès des écolières et écoliers. \n\n \n\nAccueil des écoliers aux Archives \n\n Règlement sur l’archivage et les Archives de l’Etat [RArch] \n\nSuite à l’entrée en vigueur, le 1er janvier 2016, de la Loi sur l’archivage et les Archives de l’Etat \n\n(LArch), du 10 septembre 2015, le Groupe de travail pour la rédaction d’un Règlement sur \n\nl’archivage et les Archives de l’Etat (RArch), dans lequel les AVF sont représentées, a poursuivi sa \n\n\n\n23 \n \n \n\nmission (examen des réponses à la consultation de l’avant-projet, synthèse….), sous la direction \n\nde la Chancellerie d’Etat. \n\n Mesures coercitives à des fins d’assistance et de placement extrafamilial \n\nOutre leur participation aux séances de coordination organisées par les Archives de l'Etat de \n\nFribourg (AEF), le Service des communes (SCom), le Centre de consultation LAVI, l’Autorité de la \n\ntransparence et de la protection des données concernant les mesures coercitives à des fins \n\nd’assistance et de placement extrafamilial, les AVF ont collaboré à la rédaction (volet communal) \n\nd’un Info’Scom/ info’GemA 15/2017 portant sur la Recherche et consultation des dossiers concernant \n\nles enfants placés et les internés administratifs – Aktensuche und Akteneinsicht betreffend \n\nfremdplatzierte Kinder und administrativ Verwahrte (17 p.). \n\n Formation professionnelle AID \n\nPoursuivant leur fructueux partenariat avec la BCU et les AEF dans le cadre de la formation \n\nprofessionnelle, les AVF ont accueilli, pendant 1 ½ mois, une stagiaire en vue de la préparation \n\nde son CFC d’agente en information documentaire (AID), stagiaire provenant précisément de la \n\nBCU. \n\n Autres activités 3.2.9.\n\nLes AVF ont organisé les activités suivantes : \n\n• visite guidée des Archives destinée aux représentants de l’Association des \n\nsecrétaires et caissier(ère)s communaux du canton de Fribourg à l’occasion de son \n\n70ème anniversaire; \n\n• visite guidée bilingue des Archives à l’intention du Groupement des professeurs \n\némérites de la section alémanique du Collège Saint-Michel. \n\nLes AVF ont été représentées aux activités et manifestations suivantes : \n\n• vernissage de l’exposition mise sur pied par le Musée Gutenberg : "Gutenbourg de \n\nLudo Hartmann"; \n\n• vernissage de l’exposition de cartes postales "Fribourg dans les vieux temps – \n\nFreiburg in alten Zeiten", organisée par MM. Eugen Aebischer et Joseph Zosso, en \n\ncollaboration avec le SBC; \n\n• vernissage de l’exposition "Peter Falck. L’humaniste et sa bibliothèque – Der \n\nHumanist und seine Bibliothek", réalisée par la BCU, le Couvent des Capucins et le \n\nMusée Gutenberg; \n\n• colloque mis sur pied par la Société d’histoire de la Suisse romande sur le thème : \n\n"L’Origine des évêchés du territoire actuel de la Suisse", en partenariat avec les \n\nSociétés d’histoire du canton de Fribourg à l’occasion des 1’500 ans de la première \n\nattestation d’un évêque des Helvètes; \n\n• 9ème colloque infoclio.ch 2017 consacré au thème "Sound History & Tondokumente – \n\nHistoire du son & documents sonores"; \n\n\n\n24 \n \n \n\n• Rencontre des bibliothèques associées faisant partie du Réseau des bibliothèques \n\nde Suisse occidentale, rencontre annuelle mise sur pied par la BCU et portant sur le \n\nthème : "SLSP3 et RERO"; \n\n• commémoration de l’entrée des cantons de Fribourg et de Soleure dans la \n\nConfédération helvétique organisée par l’Association des amis de "Frère Nicolas" \n\n1417 – 2017. \n\nEn partenariat avec les AEF, la BCU et la Bibliothèque de Saint-Michel, les AVF ont mis sur pied \n\nune séance thématique consacrée aux sources documentaires premières et à leur accessibilité à \n\nl’intention des étudiants de troisième année du Collège Saint-Michel effectuant un travail de \n\nmaturité en histoire régionale au cours de l’année scolaire 2017-2018. \n\n Relations de service 3.2.10.\n\nMembre de plusieurs sociétés patrimoniales sur le plan local, cantonal, fédéral ainsi qu’à \n\nl’étranger, les AVF suivent attentivement les programmes et travaux proposés. \n\nDes liens ont été noués ou entretenus avec divers instituts et chaires de l’Université de Fribourg \n\net du pays, avec les directions de Fribourg Tourisme et Région et de Fribourg-Martini 1606-SPE, \n\nainsi qu’avec les milieux de l’économie (ECAB, Groupe E, Villars Maître Chocolatier SA). \n\nDivers contacts professionnels ont été établis ou poursuivis avec nombre d’institutions \n\nculturelles et archivistiques diocésaines, paroissiales, communales, cantonales, fédérales et \n\nétrangères, avec la Haute école de gestion de Genève et sa filière information documentaire, \n\navec la Haute Ecole Arc Conservation-Restauration de Neuchâtel, avec le Groupe de travail des \n\nArchives communales suisses, ainsi qu’avec l’Association des archivistes suisses et sa \n\nCommission nationale de formation. \n\nDe nombreux liens ont été développés ou poursuivis avec les médias, aussi bien sur le plan \n\nlocal, régional, national qu’international : dossiers de presse, enregistrements à l’occasion \n\nnotamment du 1er centenaire du séjour d’Antoine de Saint-Exupéry à Fribourg. \n\nEnfin, sur le plan cantonal et communal, les AVF entretiennent également des contacts étroits \n\navec l’Etat civil, la Justice de Paix et le Service juridique de la Ville (protection des données); elles \n\nsont de même représentées dans la Commission cantonale de nomenclature des noms locaux, \n\nla Commission communale des œuvres d’art et du patrimoine, la Commission communale \n\nconsultative concernant la Collection Jean Dubas-Cuony et co-animent, avec le secteur du \n\nCadastre, le Groupe de travail interne pour la dénomination des noms de rues. \n\n  \n\n                                                           \n \n\n3 Swiss Library Service Platform \n\n\n\n25 \n \n \n\n Communication 3.3.\n\nLa cellule Communication compte 2.3 EPT. Elle s’est développée en 2017 par l’engagement, en \n\nCDD, d’une spécialiste en communication numérique, en charge de la refonte du site Internet et \n\nde la mise en œuvre de la communication sur les réseaux sociaux. La cellule Communication est \n\nainsi constituée de : \n\n• Chargée de communication à 50%; \n\n• Chargé de relations presse à 50%; \n\n• Chargée d’édition du 1700 à 80%; \n\n• Webmaster à 50%; \n\n• Spécialiste en communication numérique à 90% (CDD dès septembre). \n\nOutre le travail courant, les activités suivantes ont fortement sollicité les collaborateurs. \n\nRelations médias : la Communication a rédigé ou participé à la rédaction de 45 communiqués de \n\npresse et à l’organisation de 12 conférences de presse. Elle a également participé à la rédaction \n\nde plusieurs discours pour les membres du Conseil communal. \n\nSite Internet : la rubrique dédiée aux nouveaux habitants a été publiée et communiquée dans le \n\ncadre de la manifestation de bienvenue aux nouveaux habitants, le 18 novembre. En parallèle, le \n\nprojet de refonte du site Internet a démarré par l’engagement d’une collaboratrice en CDD, le \n\nchoix des partenaires UX (expérience utilisateurs) et techniques et l’amélioration du contenu \n\nexistant. \n\nRéseaux sociaux : la première communication sur Facebook a eu lieu le 27 novembre. Fin 2017, \n\n27 "posts" (publications) ont été publiés et la page aimée ("likée") par 752 personnes. Le \n\nmessage le plus populaire a été publié le 28 novembre et concernait la plantation d’un arbre \n\ndevant l’Hôpital des Bourgeois, par Mme Burgener Woeffray et Selma Keller, 12 ans, initiatrice de \n\nla pétition "Plus d’arbres pour notre futur". \n\nBulletin communal 1700 : la Communication a rédigé la majorité des articles parus dans les dix \n\néditions de 1700. Les photos de couverture du journal ont été réalisées par la photographe de la \n\nVille. \n\nBulletin d’information du personnel BIP : les trois éditions du BIP ont porté sur les actualités des \n\nServices, les grands projets vus de l’intérieur, des dossiers historiques, les manifestations \n\ninternes et les nouveaux collaborateurs. \n\nManifestations : la Communication a participé activement à l’organisation de la manifestation de \n\nbienvenue pour les nouveaux habitants. Elle a également été impliquée dans la communication \n\net la mise en place de manifestations organisées par les Services, des portes ouvertes, \n\ninaugurations de bâtiments (DOSF) et vernissages d’expositions par exemple. La collaboration \n\ns’est également intensifiée sur des projets en partenariat; citons notamment la communication \n\nde la Fête de la Musique, du 1er Août, de la compétition du Solar Decathlon ou la mise en place \n\nd’un concept de mobilité pour les grandes manifestations. \n\nIdentité visuelle : le projet d’identité visuelle s’est poursuivi par le développement des modèles et \n\npublications suivant la nouvelle ligne graphique. Les collaborateurs de la Communication se sont \n\n\n\n26 \n \n \n\nformés à l’utilisation des logiciels de graphisme, afin d’être à même de réaliser en interne des \n\nmises en pages simples. \n\nPublications : les publications suivantes ont été réalisées par ou en collaboration avec la \n\nCommunication : rapport de gestion, publications de présentation de la Bourgeoisie, plaquette \n\nretraçant la construction de la DOSF. \n\nCommunication interne : en collaboration avec les Relations humaines, la Communication a \n\norganisé les matinées d’accueil et d’information aux nouveaux collaborateurs, ainsi que la mise à \n\njour régulière du livret d’accueil. Sur l’année, 43 personnes ont participé à ces trois matinées, \n\ndurant lesquelles sont données des informations sur les autorités politiques, l’administration \n\ncommunale, la communication, les aspects de relations humaines, etc. Des intervenants \n\nreprésentant l’Association du personnel de la Ville de Fribourg (APVF), les pompiers et le Système \n\nde contrôle interne (SCI) sont venus compléter les présentations faites par les Relations \n\nhumaines et l’Administration générale.  \n\nAfin de soutenir les Services dans leurs actions de communication, un document résumant les \n\nrègles d’écriture et les processus à suivre en matière de communication a été édité et transmis à \n\ntous les Services.  \n\n Cohésion sociale 3.4.\n\nLa Déléguée à la cohésion sociale, engagée à 75%, est placée sous la responsabilité de la \n\nSecrétaire de Ville. Elle a été assistée par une coordinatrice de projet à 40% et une stagiaire à \n\n80%, de mars à novembre. \n\nSes missions sont les suivantes : \n\n• mettre en œuvre et coordonner la politique de cohésion sociale, de gestion de la \n\ndiversité socio-culturelle (intergénérationnel, interreligieux, migration, handicap) et \n\nd'intégration, en phase avec la stratégie fédérale et cantonale; \n\n• initier, promouvoir et accompagner des projets de cohésion sociale sur le plan \n\ncommunal, les animer et les mettre en œuvre; \n\n• encourager, favoriser et créer des conditions propices à la cohésion sociale, aux \n\nrencontres et à la connaissance mutuelle de la population; \n\n• assurer et coordonner l'accueil des nouveaux habitants et organiser des séances \n\nd'information à leur intention; \n\n• soutenir et encadrer les organisations et associations de migrants; \n\n• assurer la communication entre les autorités et la population résidente; \n\n• financer, dans la limite des moyens disponibles, les projets s’inscrivant dans les \n\ndomaines stratégiques définis par l’Administration générale. \n\nEn 2017, les actions concrètes menées ont été les suivantes : \n\n• organisation de la cinquième Fête des voisins, le 19 mai; \n\n• organisation de la cinquième manifestation d’accueil des nouveaux arrivants, le 18 \n\nnovembre; \n\n\n\n27 \n \n \n\n \n\nManifestation d’accueil des nouveaux arrivants \n\n \n\n• rédaction du programme d’intégration communal "PIF" dans le cadre du programme \n\nd’intégration cantonal PIC 2 et participation à la préparation de la convention de \n\ncollaboration entre la Ville et l’Etat dans le domaine de l’intégration; \n\n• préparation du nouveau contrat de collaboration (2018-2021) entre l’Association \n\nREPER et la Ville de Fribourg, en collaboration avec les Services communaux \n\nconcernés; \n\n• coordination et soutien aux micro-projets mis sur pied dans le cadre du projet \n\n"Paysage éducatif" et participation au CoPil, à la CoTech et aux groupes des \n\nutilisateurs du projet Fribourg (ou)vert; \n\n• coordination du projet "Fribourg Sympa" s’inscrivant dans le cadre du projet cantonal \n\n"Commune Sympa – Gemeinsam in der Gemeinde", préparation des séances de la \n\n"Commission Fribourg Sympa", organisation de la deuxième volée de formation \n\n"Agents Sympas", en collaboration avec l’espace de formation l’Etrier, \n\naccompagnement des Agents Sympas dans la participation et la mise en place de \n\nprojets; \n\n• mise en place d’un programme annexe d’activités, du 11 avril au 23 mai, en marge de \n\nl’exposition Voile et Dévoilement présentée par la Bibliothèque cantonale et \n\nuniversitaire (BCU), en collaboration avec la BCU, le Service de l’égalité, le Centre \n\nIslam et société, l’Aumônerie protestante et l’Aumônerie germanophone de \n\nl’Université de Fribourg; \n\n• finalisation de la nouvelle rubrique Internet destinée aux nouveaux habitants; \n\n\n\n28 \n \n \n\n• participation à la mise en place du projet "Les chaises du Bourg", sur l’initiative d’un \n\ngroupe de citoyens; \n\n• participation au groupe d’accompagnement mis en place par la Direction cantonale \n\nde la santé et des affaires sociales pour le Foyer des Remparts; \n\n• participation au groupe de travail Ville blueFactory; \n\n• recherche de subsides auprès de l’Etat, de la Confédération et de Fondations, \n\nnotamment pour les projets Paysage éducatif, Voile et dévoilement, manifestation \n\nd’accueil des nouveaux habitants et Commune Sympa; \n\n• entretiens avec les diverses associations concernées et soutien à leurs projets \n\nd’intégration et de cohésion sociale. \n\n Contrôle des habitants 3.5.\n\nLe Contrôle des habitants est placé sous la responsabilité d'un Chef de secteur et composé de \n\nneuf collaborateurs. \n\nIl est responsable de la saisie informatique et de la gestion des adresses pour l’ensemble des \n\nServices communaux. \n\n Statistiques de la population résidante 3.5.1.\n\nAu 31 décembre, la variation de la population résidante (établissements et séjours) se traduisait \n\npar les chiffres suivants : \n\n 2017 2016 \n\nPopulation suisse - établie 57.68% 24’033 24’122 \n\nPopulation suisse et étrangère - séjour 7.88% 3'280 3’113 \n\nPopulation étrangère 34.44% 14’347 14’567 \n\nTotal général 100% 41’660 41’802 \n\n Statistiques de l’état civil 3.5.2.\n\n 2017 2016 \n\nNaissances 465 501 \n\nMariages 229 250 \n\nDivorces 208 182 \n\nPartenariats enregistrés 7 1 \n\nPartenariats dissous 1 1 \n\nDécès  337 318 \n\nActes de reconnaissance 62 73 \n\nChangements de noms et prénoms 222 262 \n\nNaturalisations / Réceptions bourgeoisiales 230 128 \n\nAdoptions 0 0 \n\n\n\n29 \n \n \n\n Travaux ordinaires 3.5.3.\n\nDans le cadre de ses travaux ordinaires, le Contrôle des habitants a effectué, entre autres \n\n(suisses et étrangers confondus) : \n\n 2017 2016 \n\nChangements d’adresses 3'013 2'644 \n\nEnregistrement de dépôts de papiers de   \n\nlégitimation dont : 4'541 4'657 \n\n• suisses (salariés et étudiants) 2'575 2’673 \n\n• étrangers (salariés et étudiants) 1'966 1'984 \n\nRetraits d’actes d’origine et de papiers de   \n\nlégitimation dont : 4’822 4’556 \n\n• suisses (salariés et étudiants) 2’725 2’648 \n\n• étrangers (salariés et étudiants) 2'097 1’908 \n\nAnnulations de départ 70 97 \n\nAnnulations d’arrivée 4 14 \n\n Principaux documents établis 3.5.4.\n\n Personnes "légalement" domiciliées à Fribourg \n\nLe Contrôle des habitants tient le contrôle des actes d’origine et des attestations de dépôt, \n\ndélivre les certificats d’établissement et les attestations de séjour, établit les prolongations des \n\nattestations de dépôt, les duplicatas, etc. \n\n 2017 2016 \n\nAttestations de dépôt pour légitimer le séjour   \n\ndans une autre commune 112 101 \n\nProlongations des attestations de dépôt pour   \n\nlégitimer le séjour dans une autre commune 52 85 \n\nDuplicatas de certificats d’établissement et/ou   \n\nde séjour 0 0 \n\nCertificats de vie pour toucher une rente 390 291 \n\n Passeports - Cartes d’identité \n\n 2017 2016 \n\nDemandes de cartes d’identité 161 199 \n\n0-18 ans / adultes 15 / 146 37 / 162 \n\n Visas \n\n 2017 2016 \n\nVisas institutions publiques / attestations de \n\ndomicile \n3’959 3’813 \n\n\n\n30 \n \n \n\n Personnes en séjour \n\n 2017 2016 \n\nProlongations d’attestations de séjour 2’188 2'021 \n\n Rappels (nouveaux arrivés) \n\n 2017 2016 \n\nInvitation au changement d'adresse 332  \n\n1er rappel 1’827 1’686 \n\n2ème rappel 547 509 \n\n Rappels informatisés \n\na) Changements de situation (dépôt acte d'origine) \n\n 2017 2016 \n\n1er rappel 58 21 \n\n2ème rappel 31 8 \n\nb) Majorité civique (dépôt acte d'origine) \n\n 2017 2016 \n\nAvis  140 146 \n\n1er rappel 72 68 \n\n2ème rappel 24 13 \n\nc) Attestations de séjour échues \n\n 2017 2016 \n\n1er rappel 2'591 2'273 \n\n2ème rappel 457 438 \n\nd) Naturalisations (dépôt AO) \n\n 2017 2016 \n\n1er rappel 53 15 \n\n2ème rappel 11 1 \n\ne) Enfants (dépôt AO) \n\n 2017 2016 \n\n1er rappel 10 0 \n\n2ème rappel 0 0 \n\nf) Décisions administratives \n\n 2017 2016 \n\nNotifiées 215 128 \n\nRéclamations au Conseil communal 0 2 \n\n\n\n31 \n \n \n\nRéclamation admise 0 0 \n\nRéclamation retirée  0 0 \n\nRéclamation pendante 0 0 \n\nDemande mandat d’amener / Dénonciation à la \n\nPréfecture \n55 30 \n\ng) Contrôles de signatures \n\n 2017 2016 \n\nTotal des signatures contrôlées 10'449 4'378 \n\nSignatures pas valables 2'140 846 \n\nRéférendums 2'854 659 \n\nInitiatives 5'455 2'873 \n\nMotions cantonales / Autres 0 0 \n\nDans cette statistique ne sont pas comprises les recherches d’adresses effectuées pour les \n\nServices, les recherches d’adresses à but commercial ou privé en conformité avec la Loi sur le \n\ncontrôle des habitants et la Loi sur la protection des données, la collaboration légale prévue \n\npour la tenue des fichiers des paroisses, les changements de dénomination de rues et de la \n\nnumérotation des immeubles, la production et les statistiques informatiques sous ses divers \n\naspects, les travaux exécutés sur décisions du Conseil communal, la gestion des adresses \n\ncommunales, etc. \n\n Gestion des déchets \n\n 2017 2016 \n\nDistribution de sacs à ordures gratuits aux \n\nfamilles avec enfants de 0 à 5 ans (rouleaux de 10 \n\nsacs) \n\n4'281 4'450 \n\n Statistiques de population en bref \n\nLangue de diffusion (français ou allemand) 2017 2016 \n\nEtablissement + séjour   \n\nfrançais 83.73% 83.56% \n\nallemand 16.27% 16.44% \n\nUniquement séjour   \n\nfrançais 70.51% 69.61% \n\nallemand 29.49% 30.39% \n\nUniquement établissement   \n\nfrançais 84.85% 84.68% \n\nallemand 15.15% 15.32% \n\n \n\n\n\n32 \n \n \n\nLangue maternelle \n\n2017 2016 \n\nFrançais 48.77% 48.34% \n\nAllemand 13.53% 14.94% \n\nItalien 3.80% 5.27% \n\nRomanche 0.00% 0.01% \n\nPortugais 11.49% 10.82% \n\nAutres 7.85% 8.27% \n\nEspagnol 3.61% 3.45% \n\nAlbanais 2.47% 2.27% \n\nTurc 2.29% 2.15% \n\nArabe 2.22% 2.02% \n\nSerbo-croate 1.69% 1.62% \n\nTigrigna 1.46%  \n\nAnglais 0.82% 0.84% \n\n \n\nNationalité (détail pour les nationalités représentées \n\npar plus de ~0.50%) \n\n2017 2016 \n\nSuisse 62.29% 62.02% \n\nPortugal 10.34% 10.56% \n\nFrance 3.95% 3.91% \n\nItalie 2.92% 2.90% \n\nTurquie 1.88% 1.97% \n\nKosovo 1.84% 1.86% \n\nAllemagne 1.67% 1.78% \n\nEspagne 1.64% 1.64% \n\nErythrée 1.44% 1.15% \n\nMacédoine 0.64% 0.63% \n\nCongo (Kinshasa) 0.55% 0.52% \n\nSyrie 0.54% 0.46% \n\nChine 0.41%  \n\nSerbie 0.40% 0.43% \n\nAutres nationalités 9.49% 10.17% \n\n \n\n  \n\n\n\n33 \n \n \n\nRépartition de la population en établissement en \n\nville de Fribourg (au 31 décembre) 2017 2016 \n\nSuisses \n24'033 \n\n62.62% \n\n24'122 \n\n62.35% \n\nEtrangers \n14'347 \n\n37.38% \n\n14'567 \n\n37.65% \n\nHommes \n18'981 \n\n49.45% \n\n19'155 \n\n49.51% \n\nFemmes \n19'399 \n\n50.55% \n\n19'534 \n\n50.49% \n\n \n\nRépartition de la population entre la ville et le \n\ncanton de Fribourg (source annuaire statistique du \n\ncanton de Fribourg 2018) \n\n2016 2015 \n\nPopulation établie dans le canton 311'914 307'461 \n\nPopulation établie en ville de Fribourg 38'829 \n\n12.45% \n\n38'489 \n\n12.52% \n\nPopulation suisse établie dans le canton 242'087 240'182 \n\nPopulation suisse établie en ville de Fribourg 24'190 \n\n9.99% \n\n24'121 \n\n10.04% \n\nPopulation de nationalité étrangère établie dans \n\nle canton \n69'827 67'279 \n\nPopulation de nationalité étrangère établie en ville \n\nde Fribourg \n\n14'639 \n\n20.96% \n\n14'368 \n\n21.36% \n\nRépartition des âges par tranches de 10 ans (uniquement les personnes en établissement) au \n\n31 décembre 2017 \n\nTranches Total Hommes Femmes Suisses Etrangers \n0 à 10 ans 4234 2167 2067 2379 1855 \n11 à 20 ans 3600 1869 1731 2043 1557 \n21 à 30 ans 6588 3323 3265 3827 2761 \n31 à 40 ans 6407 3357 3050 3211 3196 \n41 à 50 ans 5003 2586 2417 2695 2308 \n51 à 60 ans 4753 2443 2310 3099 1654 \n61 à 70 ans 3338 1565 1773 2739 599 \n71 à 80 ans 2705 1137 1568 2426 279 \n81 à 90 ans 1439 464 975 1314 125 \n91 et plus 313 70 243 300 13 \n\n \n\n\n\n34 \n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000\n\n0 à 10 ans\n\n11 à 20 ans\n\n21 à 30 ans\n\n31 à 40 ans\n\n41 à 50 ans\n\n51 à 60 ans\n\n61 à 70 ans\n\n71 à 80 ans\n\n81 à 90 ans\n\n91 et plus\n\nRépartition par âge\n\nTotal\n\n0 1000 2000 3000 4000\n\n0 à 10 ans\n\n11 à 20 ans\n\n21 à 30 ans\n\n31 à 40 ans\n\n41 à 50 ans\n\n51 à 60 ans\n\n61 à 70 ans\n\n71 à 80 ans\n\n81 à 90 ans\n\n91 et plus\n\nEtrangers\n\nSuisses\n\n0 1000 2000 3000 4000\n\n0 à 10 ans\n\n11 à 20 ans\n\n21 à 30 ans\n\n31 à 40 ans\n\n41 à 50 ans\n\n51 à 60 ans\n\n61 à 70 ans\n\n71 à 80 ans\n\n81 à 90 ans\n\n91 et plus\n\nfemmes\n\nhommes\n\n\n\n35 \n \n \n\n Registre électoral 3.6.\n\nEn 2017, les citoyens ont été appelés à se prononcer les : \n\n• 12.02.2017 Votation fédérale \n\n• 21.05.2017 Votations fédérale et cantonale \n\n• 24.09.2017 Votation fédérale \n\n• 26.11.2017 Election communale \n\nLe Registre électoral de la Ville de Fribourg s’occupe du dépouillement des votes par \n\ncorrespondance et dépôt de l'ensemble des Suisses de l'étranger inscrits dans les communes \n\nfribourgeoises. \n\n Votations fédérales 3.6.1.\n\n 12.02.2017 : Arrêté fédéral concernant la naturalisation facilitée des étrangers de la \n\ntroisième génération \n\nÉlecteurs \ninscrits \n\nBulletins \nrentrés \n\nNuls/blancs \nBulletins \nvalables \n\noui non Participation \n\n20’312 9'788 94 9'694 \n7'560 \n78% \n\n2'134 \n22% \n\n48.2% \n\n 12.02.2017 : Arrêté fédéral sur la création d'un fonds pour les routes nationales et pour \n\nle trafic d'agglomération (FORTA) \n\nÉlecteurs \ninscrits \n\nBulletins \nrentrés \n\nNuls/blancs \nBulletins \nvalables \n\noui non Participation \n\n20'312 9'788 383 9'405 \n5'244 \n55.8% \n\n4'161 \n44.2% \n\n48.2% \n\n 12.02.2017 : Loi fédérale du 17 juin 2016 sur l'amélioration des conditions fiscales en \n\nvue de renforcer la compétitivité du site entrepreneurial suisse (Loi sur la réforme de \n\nl'imposition des entreprises RIE III) \n\nÉlecteurs \ninscrits \n\nBulletins \nrentrés \n\nNuls/blancs \nBulletins \nvalables \n\noui non Participation \n\n20'312 9'788 341 9'447 \n3'040 \n32.2% \n\n6'407 \n67.8% \n\n48.2% \n\n\n\n36 \n \n \n\n 21.05.2017 : Loi du 30 septembre 2016 sur l'énergie (LEne) \n\nÉlecteurs \ninscrits \n\nBulletins \nrentrés \n\nNuls/blancs \nBulletins \nvalables \n\noui non Participation \n\n20'347 8'425 95 8'330 \n6'206 \n74.5% \n\n2'124 \n25.5% \n\n41.4% \n\n 24.09.2017 : Arrêté fédéral du 14 mars 2017 sur la sécurité alimentaire (contre-projet \n\ndirect à l'initiative populaire "Pour la sécurité alimentaire", qui a été retirée) \n\nÉlecteurs \ninscrits \n\nBulletins \nrentrés \n\nNuls/blancs \nBulletins \nvalables \n\noui non Participation \n\n20'376 9'542 241 9'301 \n8'165 \n87.8% \n\n1'136 \n12.2% \n\n46.8% \n\n 24.09.2017 : Arrêté fédéral du 17 mars 2017 sur le financement additionnel de l'AVS par \n\nle biais d'un relèvement de la taxe sur la valeur ajoutée \n\nÉlecteurs \ninscrits \n\nBulletins \nrentrés \n\nNuls/blancs \nBulletins \nvalables \n\noui non Participation \n\n20'376 9'542 142 9'400 \n6'149 \n65.4% \n\n3'251 \n34.6% \n\n46.8% \n\n 24.09.2017 : Loi fédérale du 17 mars sur la réforme de la prévoyance vieillesse 2020 \n\nÉlecteurs \ninscrits \n\nBulletins \nrentrés \n\nNuls/blancs \nBulletins \nvalables \n\noui non Participation \n\n20'376 9'542 153 9'389 \n5'977 \n63.7% \n\n3'412 \n36.3% \n\n46.8% \n\n Votation cantonale 3.6.2.\n\n 21.05.2017 : Loi du 9 septembre 2016 sur l'assurance immobilière, la prévention et les \n\nsecours en matière de feu et d'éléments naturels \n\nÉlecteurs \ninscrits \n\nBulletins \nrentrés \n\nNuls/blancs \nBulletins \nvalables \n\noui non Participation \n\n20'347 8'425 556 7'869 \n3'560 \n45.2% \n\n4'309 \n54.8% \n\n41.4% \n\n\n\n37 \n \n \n\n Votation communale 3.6.3.\n\nAucune. \n\n Election fédérale 3.6.4.\n\nAucune. \n\n Election cantonale 3.6.5.\n\nAucune. \n\n Election communale 3.6.6.\n\n26.11.2017 Assemblée constitutive du Grand Fribourg \n\nPublication des résultats : http://sygev.fr.ch/resultats \n\nhttp://www.ville-fribourg.ch/vfr/fr/pub/officielle/admin_generale/registre_electoral.htm \n\n Publication des résultats des votations/élections 3.6.7.\n\nhttp://sygev.fr.ch/resultats \n\n \n\n  \n\n\n\n38 \n \n \n\n4. SERVICE JURIDIQUE \n\nLe Service juridique est placé sous la Direction du Syndic. M. Richard Jordan en est le Chef de \n\nservice. \n\n \n\nEn juin 2017, un juriste d’un autre Service a été transféré au Service juridique, qui comptait au \n\n31 décembre quatre juristes à plein temps. Il dispose encore d’un secrétariat à 50%, partagé \n\navec le Service des relations humaines et le secteur des naturalisations. Deux secrétaires \n\noccupent cette fonction. \n\nLe Chef de service se charge notamment de la coordination avec les autres Services, des \n\ndossiers RH, des projets de règlements et de dossiers complexes. Les deux juristes rattachées \n\nau Service juridique, mais localisées à la rue Joseph-Piller 7, sont chargées d’apporter un soutien \n\njuridique aux différents Services communaux, en particulier aux Services d'urbanisme et \n\nd'architecture, du génie civil et des Finances. Le Service juridique peut ainsi jouer pleinement \n\nson rôle de "Service transversal". \n\n Activités 4.1.\n\nLe volume des affaires pour l'année 2017 est une nouvelle fois en augmentation par rapport aux \n\nannées précédentes et les dossiers ont gagné en complexité. On peut notamment relever que \n\nplusieurs demandes d’indemnités dues aux nuisances provoquées par différents chantiers ont \n\nété adressées à la Ville de Fribourg. Ces demandes sont toujours pendantes au 31 décembre. \n\nLe nombre d’avis de droit ou conseils auprès des autres Services communaux, ainsi qu’aux \n\nsociétés SINEF SA et Eau de Fribourg – Freiburger Wasser SA, notamment dans les domaines \n\ndes constructions, de l’aménagement du territoire, de la protection de l’environnement, des \n\nopérations immobilières, des marchés publics, du personnel communal, du contentieux et des \n\ncontributions causales est resté important, tout comme la participation aux procédures \n\nadministratives. \n\nCHEF DU SERVICE\n1.0 EPT\n\nSECRETARIAT\n0.2 EPT\n\nJURISTES\n3.2 EPT\n\n\n\n39 \n \n \n\nLe Service juridique a été mis à contribution pour l’élaboration et/ou la modification de plusieurs \n\nrèglements communaux. De nombreux projets sont en cours d’élaboration. \n\nLe Service juridique a été associé aux études et aux négociations concernant notamment la \n\npatinoire Saint-Léonard, le Plan d’affectation cantonal et divers secteurs stratégiques de la Ville \n\nde Fribourg en matière d’aménagement du territoire. II a continué à épauler le Service du génie \n\ncivil dans le dossier de l’ancienne décharge de la Pila. Il assure le lien entre le Conseil communal \n\net les avocats mandatés pour le litige relatif à la salle de spectacle Equilibre. \n\nLe Service juridique a traité deux demandes d’accès à des documents officiels fondées sur la Loi \n\nsur l’information, l’une émanant d’une commune  à propos d’une source, l’autre d’un particulier \n\npour l’obtention de plans de construction. \n\nEn ce qui concerne les procédures en matière civile, une affaire a été liquidée en 2017. Deux \n\nprocédures étaient pendantes au 31 décembre par devant le Tribunal d’arrondissement de la \n\nSarine. \n\nS’agissant des procédures administratives, on peut s’arrêter à la répartition suivante (les \n\nprocédures en matière de naturalisation, d’aide sociale et celles courantes en matière de \n\ncirculation routière ne sont, sauf particularités, pas mentionnées ci-après car elles sont en \n\nprincipe traitées directement par les Services concernés). En outre, aucune différenciation n’a en \n\nprincipe été opérée entre les types de procédure - décisions principales, incidentes, etc. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n Affaires liquidées en 2017 \nAffaires pendantes au \n\n31.12.2017 \n\nAménagement du \n\nterritoire et constructions \n4 20 \n\nMarchés publics 1 -- \n\nFonction publique 4 -- \n\nAffaires fiscales 7 2 \n\nMesures de circulation 1 12 \n\nDomaine public 2 -- \n\nConseil général -- 2 \n\n\n\n40 \n \n \n\n5. RELATIONS HUMAINES \n\nLe Service est placé sous la direction de M. Thierry Steiert, Syndic. Son Chef de service est \n\nM. André Dousse. Il est composé de huit collaborateurs/trices pour un équivalent plein-temps \n\nde 5.54. Au 31 décembre 2017, un poste était vacant. \n\n Statistiques du personnel 5.1.\n\n Effectif du personnel 5.1.1.\n\n 01.01.2018   2018 01.01.2017  \n\n Personnes EPT Différence Budget Personnes EPT \n\nAdministration générale 45 34,2 -1,3 35,5 50 38,0 \n\nFinances 19 14,4 -0,9 15,3 19 14,5 \n\nEcoles 110 74,1 -31,3 105,4 107 72,1 \n\nPolice et Mobilité 41 39,1 -1,5 40,6 40 39,1 \n\nGénie civil, environnement \n\net énergie \n139 134,9 -1,6 136,5 138 133,8 \n\nUrbanisme et Architecture 144 99,7 28,2 71,6 142 97,6 \n\nInformatique 14 13,5 -1,0 14,5 10 9,6 \n\nCulture 7 5,6 -0,7 6,3 6 4,8 \n\nSports 22 19,2 -1,8 21,0 22 19,8 \n\nAide sociale et IAS 44 36,2 -0,2 36,4 43 35,6 \n\nCuratelles d’adultes 34 26,9 -3,4 30,3 34 26,6 \n\nTotal 619 497,7 -15,5 513,3 611 491,4 \n\n                                                           \n \n\n4 Sans compter la Direction, les stagiaires et apprentis. \n\nCHEF DU SERVICE\n1.0 EPT\n\nSECRETARIAT\n0.5 EPT\n\nFORMATION ET \nPROJET\n1.9 EPT\n\nRECRUTEMENT\n0.4 EPT\n\nBUREAU DES \nSALAIRES\n2.7 EPT\n\n\n\n41 \n \n \n\n Mouvements du personnel 5.1.2.\n\n Arrivée Départ Retraite Total Taux de rotation \n\nAdministration générale 2  2 4 4,44% \n\nFinances 1   1 2,63% \n\nEcoles 16 5 3 24 10,91% \n\nPolice et Mobilité 3 1 1 5 6,10% \n\nGénie civil, environnement et \n\nénergie \n6  3 9 3,24% \n\nUrbanisme et Architecture 5 2 1 8 2,78% \n\nInformatique  1  1 3,57% \n\nCulture 1 1  2 14,29% \n\nSports 2   2 4,55% \n\nAide sociale et IAS 2 2 1 5 5,68% \n\nCuratelles d’adultes 6 3 1 10 14,70% \n\nTotal 44 15 12 71 5,74% \n\nCette information est brute et ne distingue pas les départs naturels ni les nouveaux postes de la \n\nrotation. \n\n Classes salariales 5.1.3.\n\n Répartition par Service \n\n - A B C D E Total \n\nAdministration générale 2  16 12 12 3 45 \n\nFinances   10 4 3 2 19 \n\nEcoles 29 19 43 9 8 2 110 \n\nPolice et Mobilité   25 10 5 1 41 \n\nGénie civil, environnement et énergie  57 57 15 7 3 139 \n\nUrbanisme et Architecture  80 44 9 10 1 144 \n\nInformatique  1 3 5 4 1 14 \n\nCulture   3 2 1 1 7 \n\nSports  13 7 1  1 22 \n\nAide sociale et IAS  1 16 21 5 1 44 \n\nCuratelles d’adultes   12 19 2 1 34 \n\nTotal 31 171 236 107 57 17 619 \n\n \n\n  \n\n\n\n42 \n \n \n\n Répartition par genre \n\n - A B C D E Total \n\nFemmes 17 90 112 63 23 5 310 \n\nHommes 14 81 124 44 34 12 309 \n\nTotal 31 171 236 107 57 17 619 \n\n Structure d’âge des collaborateurs 5.1.4.\n\n Moyenne d’âge par Service et par genre \n\n Femmes Hommes Général \n\nAdministration générale 47,48 52,42 48,80 \n\nFinances 46,83 49,29 47,74 \n\nEcoles 42,34 48,71 43,33 \n\nPolice et Mobilité 40,14 46,82 45,68 \n\nGénie civil, environnement et énergie 47,20 47,91 47,83 \n\nUrbanisme et Architecture 48,42 49,39 48,90 \n\nInformatique 50,50 49,58 49,71 \n\nCulture 49,80 55,50 51,43 \n\nSports 49,33 45,77 47,23 \n\nAide sociale et IAS 43,47 52,00 45,80 \n\nCuratelles d’adultes 40,27 44,25 40,74 \n\nTotal 44,95 48,52 46,73 \n\n Pyramide des âges \n\n \n\n70 50 30 10 10 30 50 70\n\n7050301010305070\n\n25 et moins\n\n26-30\n\n31-35\n\n36-40\n\n41-45\n\n46-50\n\n51-55\n\n56-60\n\nplus de 60\n\nPyramide des âges\n\nFemme Homme\n\n\n\n43 \n \n \n\n Ancienneté 5.1.5.\n\n Moyenne par Service et genre \n\n Femmes Hommes Général \n\nAdministration générale 12,27 12,58 12,36 \n\nFinances 12,33 13,14 12,63 \n\nEcoles 8,52 19,47 10,21 \n\nPolice et Mobilité 7,86 12,29 11,54 \n\nGénie civil, environnement et \n\nénergie \n12,53 14,30 14,11 \n\nUrbanisme et Architecture 11,10 18,42 14,76 \n\nInformatique 16,00 10,33 11,14 \n\nCulture 9,60 23,50 13,57 \n\nSports 11,22 16,00 14,05 \n\nAide sociale et IAS 11,13 14,67 12,09 \n\nCuratelles d’adultes 7,73 11,50 8,18 \n\nTotal 10,18 15,18 12,68 \n\n \n\n Pyramide d’ancienneté \n\n \n\n  \n\n90 70 50 30 10 10 30 50 70 90\n\n90705030101030507090\n\n0\n5\n10\n15\n20\n25\n30\n35\n40\n\nPyramide d'ancienneté\n\nFemme Homme\n\n\n\n44 \n \n \n\n Salaires et indexation 5.2.\n\nCompte tenu du renchérissement du coût de la vie, les salaires n’ont pas été indexés. \n\n \n\n  \n\nA 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9\n\n0 3'377 3'425 3'474 3'522 3'571 3'619 3'667 3'716 3'764 3'813\n\n1 3'861 3'909 3'958 4'006 4'055 4'103 4'152 4'200 4'248 4'297\n\n2 4'345 4'394 4'442 4'490 4'539 4'587 4'636 4'684 4'732 4'781\n\n3 4'829 4'878 4'926 4'974 5'023 5'071 5'120 5'168 5'216 5'265\n\n4 5'313 5'362 5'410 5'458 5'507 5'555 5'604 5'652 5'701 5'749\n\nB 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9\n\n0 4'221 4'282 4'343 4'403 4'464 4'525 4'586 4'647 4'707 4'768\n\n1 4'829 4'890 4'950 5'011 5'072 5'133 5'194 5'254 5'315 5'376\n\n2 5'437 5'498 5'558 5'619 5'680 5'741 5'802 5'862 5'923 5'984\n\n3 6'045 6'105 6'166 6'227 6'288 6'349 6'409 6'470 6'531 6'592\n\n4 6'653 6'713 6'774 6'835 6'896 6'957 7'017 7'078 7'139 7'200\n\nC 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9\n\n0 5'277 5'352 5'428 5'503 5'579 5'654 5'730 5'805 5'880 5'956\n\n1 6'031 6'107 6'182 6'258 6'333 6'408 6'484 6'559 6'635 6'710\n\n2 6'785 6'861 6'936 7'012 7'087 7'163 7'238 7'313 7'389 7'464\n\n3 7'540 7'615 7'691 7'766 7'841 7'917 7'992 8'068 8'143 8'219\n\n4 8'294 8'369 8'445 8'520 8'596 8'671 8'747 8'822 8'897 8'973\n\nD 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9\n\n0 6'597 6'692 6'786 6'881 6'975 7'070 7'164 7'259 7'353 7'448\n\n1 7'543 7'637 7'732 7'826 7'921 8'015 8'110 8'205 8'299 8'394\n\n2 8'488 8'583 8'677 8'772 8'866 8'961 9'056 9'150 9'245 9'339\n\n3 9'434 9'528 9'623 9'718 9'812 9'907 10'001 10'096 10'190 10'285\n\n4 10'379 10'474 10'569 10'663 10'758 10'852 10'947 11'041 11'136 11'231\n\nE 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9\n\n0 8'246 8'364 8'482 8'601 8'719 8'837 8'955 9'073 9'192 9'310\n\n1 9'428 9'546 9'664 9'783 9'901 10'019 10'137 10'255 10'374 10'492\n\n2 10'610 10'728 10'846 10'965 11'083 11'201 11'319 11'437 11'556 11'674\n\n3 11'792 11'910 12'028 12'147 12'265 12'383 12'501 12'619 12'738 12'856\n\n4 12'974 13'092 13'210 13'329 13'447 13'565 13'683 13'801 13'920 14'038\n\n2017\n\n\n\n45 \n \n \n\n Formation continue 5.3.\n\nLa formation continue s’articule autour de trois axes : le perfectionnement professionnel, \n\nl’élargissement professionnel et les compétences professionnelles générales. \n\n Perfectionnement professionnel 5.3.1.\n\nLa première catégorie regroupe tous les cours en rapport aux spécificités du métier; ils sont \n\ngénéralement mis sur pied par les écoles ou les associations professionnelles et visent \n\nessentiellement au maintien des compétences, en permettant au collaborateur de rester à jour. \n\nCertaines fonctions spécifiques nécessitent, tout au long de l’année, des formations continues \n\npermettant de garantir la validité de leur diplôme. \n\nDivers cours ont également été organisés avec la Haute école fribourgeoise du travail social, \n\nspécifiques aux Services de l'aide sociale et des curatelles d’adultes, ayant trait aux situations de \n\ncrises pour une population sensible. \n\n Femmes Hommes Total \n\nNombre de cours \n \n\n 13 \n\nNombre de participants 110 66 176 \n\nCoût moyen / participant 629 1249 616 \n\n Elargissement professionnel 5.3.2.\n\nCette catégorie représente des formations plus conséquentes. Elles font souvent l’objet d’une \n\nconvention entre le collaborateur et la Ville. Elles visent non plus le maintien mais \n\nl’accroissement des compétences des collaborateurs, par un élargissement de leurs aptitudes. \n\nCes formations conduisent régulièrement à un nouveau titre professionnel ou, du moins, à un \n\ncomplément significatif. Elles s’étalent dans la durée et peuvent chevaucher plusieurs années. \n\nEn 2017, 43 collaborateurs (20H/23F) ont suivi une formation sous convention, alors que 9 \n\npersonnes (6H/3F) en ont débuté une. \n\n Perfectionnement professionnel 5.3.3.\n\nCette catégorie regroupe des cours qui visent l’amélioration des compétences de base, \n\nnécessaires à l’exercice de la fonction. Elles ne sont pas spécialisées et concernent un large \n\npublic. Dans cette catégorie, on trouve les cours usuels de bureautique, ceux liés au \n\ndéveloppement de compétences sociales ou à l’organisation du travail ainsi que les formations \n\npour cadres. Ces cours sont organisés en collaboration avec le Service du personnel et \n\nd’organisation de l’Etat : \n\n• attitude de coaching dans l’accompagnement; \n\n• fleurs sauvages, surfaces extensives, reverdissement; \n\n• mind mapping; \n\n\n\n46 \n \n \n\n• créativité – créer à partir d’objets de récupération; \n\n• collaborer avec les parents – établir la confiance; \n\n• l’art de négocier et de convaincre; \n\n• respect de la vie privée – protection des données; \n\n• les différents types de PVs; \n\n• dynamiser et entretenir sa mémoire; \n\n• savoir s’affirmer; \n\n• le feedback sur un mode constructif; \n\n• spécialiste sécurité des places de jeu; \n\n• mieux comprendre l’effet de la migration. \n\n \n\nCe bref aperçu démontre bien l’engagement de nos collaborateurs pour fournir un travail de \n\nqualité, se maintenir à jour et être en constante amélioration personnelle. \n\n Formation d’apprentis et stages 5.3.4.\n\n Apprentissage \n\nLe concept de formation des apprentis fonctionne bien, et dans le but d'étoffer la palette de \n\ncompétences des apprentis de la Ville de Fribourg, plusieurs pistes sont explorées. En 2017, 15 \n\napprentis étaient répartis dans les corps de métiers suivants : horticulteurs/floriculteurs (4), \n\nforestiers-bûcherons (2), mécatronicien (1), employés de commerce (6) et informatique (1 \n\npersonne formée dans le cadre du réseau d’entreprise formatrice Ref-flex). \n\nEn collaboration avec l’Etat, la Ville participe également à la formation d’un apprenti en \n\ninformation documentaire (bibliothécaire). Au vu des travaux de déménagement de la \n\nbibliothèque cantonale, cette collaboration a été interrompue mais sera reprise dès la fin des \n\ntravaux. La Ville engagera également un apprenti en information documentaire pour son propre \n\ncompte. \n\n Stagiaires \n\nLes Services ont également accueilli des étudiants en formation dans diverses Hautes écoles \n\nsupérieures, pour des stages pratiques. \n\nAide sociale 3 stagiaires (HETS-FR) \n\nCuratelles d’adultes 5 stagiaires (HETS-FR) \n\nCohésion sociale 1 stagiaire (6 mois, engagée en contrat de droit public en 2018) \n\nService juridique 1 stagiaire \n\nGénie civil 1 stagiaire \n\nUrbanisme et \nArchitecture \n\n4 stagiaires \n\nEcoles 1 stagiaire (psychologue scolaire) \n\n\n\n47 \n \n \n\n Evaluations 5.4.\n\nLe Conseil communal constate que le tableau des résultats des évaluations reste stable par \n\nrapport aux autres années. \n\nPlus de 94% des collaborateurs répondent totalement aux exigences de leur poste de travail et, \n\nparmi eux, plus de 15% les dépassent régulièrement. Pour 6% des collaborateurs, les exigences \n\nsont en général satisfaites. Les résultats sont légèrement meilleurs chez les femmes. \n\nPour moins de 1%, des améliorations sont attendues. \n\nQuant aux variations individuelles d'une année à l'autre, il est constaté que le résultat des \n\névaluations ne change pas pour près de 78% des collaborateurs. Il baisse pour 9% d'entre eux \n\net s'améliore dans à peu près 12% des cas. \n\n Caisse de prévoyance 5.5.\n\n Composition du Comité 5.5.1.\n\n   Représente \n\nThierry Steiert Président Employeur \n\nPhilippe Fragnière Vice-président Employés \n\nJean-Claude Balmer Membre Employés \n\nAntoinette de Weck Membre Employeur \n\nFrédéric Lampin Membre Employeur \n\nJacques Pollet Membre Employeur \n\nMichaël Rey Membre Employés \n\nLaurent Simon-Vermot Membre Employés \n\n Administration 5.5.2.\n\nL’Administrateur de la Caisse de prévoyance est M. André Dousse. L’administration de la Caisse \n\nest assurée par le Service des relations humaines et la comptabilité par le Service des finances. \n\n Statistiques 5.5.3.\n\nAu 31 décembre 2017, la Caisse comptait 676 assurés et 351 bénéficiaires de rentes. Son degré \n\nde couverture, après l’entrée en vigueur de l’ensemble des mesures prévues dans le cadre des \n\nnouvelles dispositions fédérales relatives au financement des caisses publiques, s’établissait à \n\n76,1% (calcul selon art. 44 OPP2). \n\n  \n\n\n\n48 \n \n \n\n Activités particulières 5.6.\n\nParmi les projets importants qui ont chargé le Service des relations humaines, les suivants \n\npeuvent être relevés : \n\n Système de timbrage Kelio 5.6.1.\n\nUne première phase-test a été réalisée dans trois bâtiments scolaires pour le personnel de \n\nnettoyage et les concierges. Des adaptations et modifications devront encore être mises en \n\nœuvre, afin d’obtenir une gestion simplifiée des temps de présence par collaborateur. Au vu des \n\nhoraires spécifiques et des faibles taux d’activité de certains collaborateurs, la gestion du suivi \n\nn’est pas encore satisfaisante. \n\n Système de contrôle interne (SCI) 5.6.2.\n\nDans la mise en place du SCI à la Ville de Fribourg, le Service des relations humaines est \n\nresponsable de divers éléments, notamment : \n\n• la mise en place, puis le maintien de l’organigramme des unités d’organisation; \n\n• l’introduction, puis le maintien, des collaborateurs dans le système SCI, de façon à ce \n\nque chaque Service dispose de la liste à jour de ses collaborateurs dès qu’il débute \n\nle projet SCI pour lui-même; \n\n• la définition de l’ensemble des rôles et des missions de la Ville, en particulier les rôles \n\nou partie des rôles communs, de manière à ce que chaque Service puisse composer \n\nles rôles de chacun des collaborateurs de son Service comme un assemblage de \n\nrôles standards et d’autres spécifiques. Un effort important de standardisation des \n\nrôles a été entrepris et doit être poursuivi. Cette standardisation évolue encore à \n\nchaque mise en place de nouvelles fonctions. \n\nL’ensemble des fonctions communales doit être décrit comme un assemblage de rôles. Un \n\ncertain nombre de rôles dits "génériques" ont été retenus. Ceux-ci se retrouvent partout dans \n\nl’Administration communale et permettent justement d’exprimer la standardisation souhaitée. \n\nPar ailleurs, dans chaque Service, de nombreux rôles spécifiques permettent de décrire les \n\ntâches particulières du Service. \n\nCes trois notions d’organisation, d’intégration des collaborateurs et de définition des rôles et des \n\nmissions seront fondamentales pour la mise en place des processus et procédures des Services \n\ndans un premier temps, puis pour la mise en place des SCI au sens propre du terme. \n\nUn planning serré devra être tenu et respecté, afin que les collaborateurs ainsi que leurs rôles et \n\nmissions soient décrits dans le système avant même le début de la mise en place du SCI pour \n\nchaque Service. \n\n\n\n49 \n \n \n\n "Un contrat pour tous" 5.6.3.\n\nActuellement, les rapports de travail sont gérés par le droit public et définis par le Règlement du \n\npersonnel communal. En conséquence, les collaborateurs de la Ville de Fribourg n'ont pas de \n\ncontrat de travail formel. Il est cependant prévu de modifier cette situation et ainsi, chaque \n\ncollaborateur engagé par la Ville de Fribourg aura un contrat. Ce projet est à l’étude depuis un \n\ncertain temps déjà et également en 2017. Néanmoins, au vu des diverses situations rencontrées, \n\ndes contraintes juridiques et autres, plus de temps sera nécessaire pour atteindre le résultat \n\nsouhaité.  \n\n\n\n50 \n \n \n\n6. FINANCES \n\nLe Service est placé sous la direction de M. Laurent Dietrich. Le Chef de service est M. Laurent \n\nSimon-Vermot. 20 personnes assurent le bon fonctionnement du Service, pour 15,1 EPT5.  \n\nLe Service des finances gère et coordonne les principaux processus financiers communaux tels \n\nque l’élaboration du budget, le bouclement des comptes et la planification financière. La tenue \n\nde la comptabilité, la facturation des impôts, le suivi du contentieux, la gestion des assurances, \n\ncelle de l’immobilier, le développement économique, la mise en place d’un système de contrôle \n\ninterne ainsi que la réalisation de diverses analyses financières représentent également les axes \n\nopérationnels principaux du Service. \n\nLes activités d’une sélection de domaines précités sont détaillées dans les chapitres suivants : \n\n  \n\n                                                           \n \n\n5 Sans compter la Direction, les stagiaires et apprentis.  \n\nCHEF DU SERVICE\n\n1.0 EPT\n\nIMPÔT, \nCONTENTIEUX ET \n\nASSURANCES\n\n1.0 EPT\n\nIMPÔT\n\n2.6 EPT\n\nCONTENTIEUX\n\n3.8 EPT\n\nCOMPTABILITÉ\n\n3.0 EPT\n\nIMMOBILIER\n\n0.6 EPT\n\nSECRÉTARIAT\n\n0.9 EPT\n\nGESTION DE \nPROJETS\n2.2 EPT\n\n\n\n51 \n \n \n\n Comptabilité 6.1.\n\nLes activités principales suivantes sont de la responsabilité de la comptabilité : \n\n• encaissement et répartition des divers mouvements financiers enregistrés sur les \n\ncomptes pour un montant de CHF 282.6 mio (CHF 391.3 mio en 2016). Ce travail a \n\nnécessité l'enregistrement de 5’377 (5'841) pièces comptables; \n\n• enregistrement et paiement de 14'409 (14’211) factures émises par différents \n\ncréanciers; \n\n• remboursement de 6’857 (6’494) décomptes d'impôt pour CHF 13.3 mio \n\n(CHF 10 mio); \n\n• pour la facturation diverse, il a été établi 9'137 (11’505) factures, représentant un \n\nmontant total de CHF 21.7 mio (CHF 26.2 mio). Ces factures sont établies pour \n\nl'ensemble des Services communaux. \n\nDe plus, le Service des finances se charge de la comptabilité de diverses entités en relation \n\ndirecte avec les activités de la Commune (exemples : les Bains de la Motta SA, la Caisse de \n\nprévoyance du personnel de la Ville de Fribourg, la Fondation de la Ville de Fribourg en faveur du \n\nlogement, etc.). \n\n Impôts et assurances 6.2.\n\nLa préparation et l’expédition de : \n\n• 23'127 (23'770) décomptes d'impôt 2016 pour les personnes physiques; \n\n• 3’951 (4'029) décomptes d’impôt 2015 pour les personnes morales; \n\n• 8’188 (7'006) décomptes complémentaires d'impôt 2015 et années antérieures \n\n(personnes physiques et personnes morales); \n\n• 22’391 (21'909) bordereaux d’acomptes 2017; \n\n• 5'100 (5'049) décomptes de contribution immobilière 2017; \n\n• 2'526 (2'503) décomptes de contribution immobilière 2016 et années antérieures; \n\n• 174 (192) demandes de remise d'impôt; \n\n• 18 (20) questionnaires immobiliers; \n\n• 41 (45) ouvertures de dossiers d’assurances (sinistres, choses, RC, etc.). \n\nPour le détail des recettes fiscales, se référer aux comptes 2017 et au message comprenant les \n\ncommentaires et les perspectives futures. \n\n\n\n52 \n \n \n\n Produit de l’impôt communal 2017 et complément des années 6.2.1.\n\nantérieures \n\nVariation 2017 2016\n\nen % CHF CHF\n\na) Personnes physiques\n\nImpôt sur la fortune -8.37% 10'011'461.95 10'926'519.15\n\nImpôt sur le revenu 0.51% 77'416'964.10 77'025'509.75\n\n87'428'426.05 87'952'028.90\n\nb) Personnes morales\n\nImpôt sur le capital 35.62% 6'906'765.45 5'092'874.00\n\nImpôt sur le bénéfice 46.60% 34'382'264.20 23'453'530.60\n\n41'289'029.65 28'546'404.60\n\nSous-total 128'717'455.70 116'498'433.50\n\nc) Impôt à la source -8.96% 7'352'781.16 8'076'149.45\n\nTotal des impôt bruts 136'070'236.86 124'574'582.95\n\nImpôts irrécouvrables -63.49% -1'380'496.17 -3'781'397.04\n\nRécupération d'actes de défaut de biens 23.43% 694'657.72 562'772.39\n\nTotal des impôts bruts 135'384'398.41 121'355'958.30\n\nd) Contribution immobilière\n\n(nouveaux relevés)\n\nContribution immobilière année en cours 16'446'253.45 16'257'214.65\n\nContribution immobilière années antérieures (solde) 386'431.80 73'649.75\n\n3.07% 16'832'685.25 16'330'864.40\n \n\n7%\n\n57%\n5%\n\n25%\n\n6%\n\nRépartition impôt 2017\n\nImpôt sur la fortune\n\nImpôt sur le revenu\n\nImpôt sur le capital\n\nImpôt sur le bénéfice\n\nImpôt à la source\n\n\n\n53 \n \n \n\n Autres répartitions de l'impôt figurant dans les comptes de 6.2.2.\n\nl'exercice 2017 \n\nLe calcul de l’impôt brut se base sur les facturations effectuées jusqu’en 2016 et les provisions \n\nestimées pour 2017 et 2018. \n\nAnnée des  comptes  (n)\n\n2017  2\n\ndont provisions\n\n2016 dont \n\nprovisions\nCHF CHF\n\nSur la fortune 9'806'734.50 9'500'000.00 9'630'422.70 9'200'000.00\n\nSur le revenu 72'851'795.70 72'400'000.00 71'045'652.65 70'500'000.00\n\nSur le capital 4'983'100.50 4'840'000.00 4'283'912.25 4'280'000.00\n\nSur le bénéfice 21'325'958.80 20'840'000.00 11'300'000.00 11'300'000.00\n\nA la source 2'000'000.00 0.00 3'000'000.00 -1'000'000.00 \n\n110'967'589.50 107'580'000.00 99'259'987.60 94'280'000.00\n\nAnnée (n-1) 2016  1 2015\n\nCHF CHF\n\nSur la fortune 613'657.10 -2'550'000.00 1'112'363.50 -2'940'000.00 \n\nSur le revenu 5'289'532.95 -40'230'000.00 5'753'483.60 -48'500'000.00 \n\nSur le capital 1'039'546.70 -1'580'000.00 492'841.50 -1'490'000.00 \n\nSur le bénéfice 3'993'143.25 -4'220'000.00 2'440'410.20 -4'870'000.00 \n\nA la source 4'505'977.70 4'436'729.36\n\n15'441'857.70 -48'580'000.00 14'235'828.16 -57'800'000.00 \n\nAnnées  (<n-2)\n\nAnnées \n\nantérieures\n\nAnnées \n\nantérieures\n\nCHF CHF\n\nSur la fortune -408'929.65 -5'600'000.00 183'732.95 -4'840'000.00 \n\nSur le revenu -724'364.55 -21'220'000.00 226'373.50 -17'500'000.00 \n\nSur le capital 884'118.25 -2'680'000.00 316'120.25 -2'580'000.00 \n\nSur le bénéfice 9'063'162.15 -5'700'000.00 9'713'120.40 -5'630'000.00 \n\nA la source 846'803.46 639'420.09\n\n9'660'789.66 -35'200'000.00 11'078'767.19 -30'550'000.00 \n\nTotal Total\n\nCHF CHF\n\nSur la fortune 10'011'461.95 10'926'519.15\n\nSur le revenu 77'416'964.10 77'025'509.75\n\nSur le capital 6'906'765.45 5'092'874.00\n\nSur le bénéfice 34'382'264.20 23'453'530.60\n\nA la source 7'352'781.16 8'076'149.45\n\nTotal impôt brut 136'070'236.86 124'574'582.95\n\nComptes 2017 Comptes 2016\n\n \n1 Une partie des provisions pour l'année fiscale 2015 sera portée en diminution sur l'exercice 2017, puisque non encore \n\nfacturée en 2016. \n2 Des provisions ont été constituées en faveur de l'exercice 2017 et seront portées en diminution de l'exercice 2018. \n\nDepuis l'entrée en vigueur de la loi fiscale actuelle, les taxations sont établies selon le système \n\npost numerando. L'impôt 2016 n'a par conséquent pas encore été facturé lors du bouclement \n\ndes comptes. D'autre part, seule une partie de l'impôt 2015 des sociétés a été facturée. Au vu de \n\nce qui précède, sont publiées ci-après les statistiques de l'impôt 2016 des personnes physiques \n\net l'impôt 2014 des personnes morales arrêtées au 31 mars 2018, sans tenir compte des impôts \n\nspéciaux. \n\n\n\n54 \n \n \n\n Statistiques des personnes physiques de l'impôt 2016 (au 6.2.3.\n\n1er mars 2018) \n\nRevenu imposable\n\nCHF nombre % CHF %\n\n0 - 1'000 3'139 13.57 23'551.65 0.04\n\n1'001 - 5'000 1'183 5.12 52'877.75 0.08\n\n5'001 - 10'000 1'355 5.86 164'578.70 0.26\n\n10'001 - 20'000 2'220 9.60 900'032.60 1.43\n\n20'001 - 30'000 2'014 8.71 1'892'761.05 3.01\n\n30'001 - 40'000 2'348 10.15 3'808'375.65 6.05\n\n40'001 - 50'000 2'486 10.75 5'940'485.35 9.43\n\n50'001 - 60'000 2'070 8.95 6'595'759.50 10.48\n\n60'001 - 70'000 1'603 6.93 6'318'972.05 10.04\n\n70'001 - 80'000 1'175 5.08 5'571'465.80 8.85\n\n80'001 - 90'000 830 3.59 4'524'072.40 7.19\n\n90'001 - 100'000 585 2.53 3'610'171.75 5.73\n\n100'001 - 110'000 469 2.03 3'243'544.20 5.15\n\n110'001 - 120'000 315 1.36 2'535'033.20 4.03\n\n120'001 - 130'000 266 1.15 2'213'159.10 3.51\n\n130'001 - 140'000 193 0.83 1'844'984.20 2.93\n\n140'001 - 150'000 147 0.64 1'533'082.60 2.43\n\n150'001 - 200'000 412 1.78 4'895'808.20 7.78\n\n200'001 - 500'000 280 1.21 5'448'784.55 8.65\n\n500'001 et plus 37 0.16 1'846'554.75 2.93\n\nBase :  année fiscale 2016 23'127 100.00 62'964'055.05 100.00\n\nContr ibuables Impôts\n\nImpôt sur le revenu\n\n0\n\n500\n\n1 000\n\n1 500\n\n2 000\n\n2 500\n\n3 000\n\n3 500\n\n0\n\n1 000 000\n\n2 000 000\n\n3 000 000\n\n4 000 000\n\n5 000 000\n\n6 000 000\n\n7 000 000\n\n0 \n- 1\n\n'0\n00\n\n1'\n00\n\n1 \n- 5\n\n'0\n00\n\n5'\n00\n\n1 \n- 1\n\n0'\n00\n\n0\n\n10\n'0\n\n01\n - \n\n20\n'0\n\n00\n\n20\n'0\n\n01\n - \n\n30\n'0\n\n00\n\n30\n'0\n\n01\n - \n\n40\n'0\n\n00\n\n40\n'0\n\n01\n - \n\n50\n'0\n\n00\n\n50\n'0\n\n01\n - \n\n60\n'0\n\n00\n\n60\n'0\n\n01\n - \n\n70\n'0\n\n00\n\n70\n'0\n\n01\n - \n\n80\n'0\n\n00\n\n80\n'0\n\n01\n - \n\n90\n'0\n\n00\n\n90\n'0\n\n01\n - \n\n10\n0'\n\n00\n0\n\n10\n0'\n\n00\n1 \n\n- 1\n10\n\n'0\n00\n\n11\n0'\n\n00\n1 \n\n- 1\n20\n\n'0\n00\n\n12\n0'\n\n00\n1 \n\n- 1\n30\n\n'0\n00\n\n13\n0'\n\n00\n1 \n\n- 1\n40\n\n'0\n00\n\n14\n0'\n\n00\n1 \n\n- 1\n50\n\n'0\n00\n\n15\n0'\n\n00\n1 \n\n- 2\n00\n\n'0\n00\n\n20\n0'\n\n00\n1 \n\n- 5\n00\n\n'0\n00\n\n50\n0'\n\n00\n1 \n\net\n p\n\nlu\ns\n\nImpôt sur le revenu : \n\npersonnes physiques\n\nImpôt sur le revenu : distribution Nombre de contribuables\n\nImpôt\n\nen CHF\n\nNbre de \n\ncontrib.\n\nRevenu\n\nimposable\n\n \n\n\n\n55 \n \n \n\nBranches  économiques\n\nMoyenne \n\npar contr ib.\n\nnombre % CHF % CHF\n\nProfessions libérales 692 2.99 3'640'561.35 5.78 5'261\n\nRetraités 3'299 14.26 9'920'048.70 15.76 3'007\n\nSociétés en nom collectif 140 0.61 403'314.60 0.64 2'881\n\nSalariés 16'670 72.08 45'597'954.40 72.42 2'735\n\nCafés, restaurants, hôtels 65 0.28 160'039.60 0.25 2'462\n\nArtisanat 248 1.07 478'753.15 0.76 1'930\n\nAlimentation 11 0.05 17'887.35 0.03 1'626\n\nCommerces divers 32 0.14 49'120.95 0.08 1'535\n\nImmeubles et capitaux 1'970 8.52 2'696'374.95 4.28 1'369\n\nBase :  année fisca le 2016 23'127 100.00 62'964'055.05 100.00 2'723\n\nNombre de  \n\ncontr ibuables Impôt sur le  revenu\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n0\n\n1'000\n\n2'000\n\n3'000\n\n4'000\n\n5'000\n\n6'000\n\nP\nro\n\nfe\nss\n\nio\nn\n\ns \nlib\n\nér\nal\n\nes\n\nR\net\n\nra\nit\n\nés\n\nSo\nci\n\nét\nés\n\n e\nn\n\n n\no\n\nm\nco\n\nlle\nct\n\nif\n\nSa\nla\n\nri\nés\n\nC\naf\n\nés\n, r\n\nes\nta\n\nu\nra\n\nn\nts\n\n,\nh\n\nô\nte\n\nls A\nrt\n\nis\nan\n\nat\n\nA\nlim\n\nen\nta\n\nti\no\n\nn\n\nC\no\n\nm\nm\n\ner\nce\n\ns \nd\n\niv\ner\n\ns\n\nIm\nm\n\neu\nb\n\nle\ns \n\net\nca\n\np\nit\n\nau\nx\n\nImpôt revenu : distribution par branche\n\n(moyenne CHF par contribuable)\n\n\n\n56 \n \n \n\nFortune imposable\n\nCHF nombre % CHF %\n\n0 - 25'000 280 4.79 5'057.50 0.10\n\n25'001 - 50'000 559 9.56 21'723.25 0.43\n\n50'001 - 100'000 1'025 17.53 101'022.05 2.00\n\n100'001 - 500'000 2'765 47.30 1'206'989.85 23.94\n\n500'001 - 1'000'000 662 11.32 943'122.70 18.70\n\n1'000'001 - 5'000'000 509 8.71 1'871'864.05 37.12\n\n5'000'001 et plus 46 0.79 892'979.10 17.71\n\nBase :  année fiscale 2016 5'846 100.00 5'042'758.50 100.00\n\nContr ibuables Impôts\n\nImpôt sur la fortune\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n2'000\n\n2'500\n\n3'000\n\n0\n200'000\n400'000\n600'000\n800'000\n\n1'000'000\n1'200'000\n1'400'000\n1'600'000\n1'800'000\n2'000'000\n\n0 \n- \n\n25\n'0\n\n00\n\n25\n'0\n\n01\n -\n\n 5\n0'\n\n00\n0\n\n50\n'0\n\n01\n -\n\n 1\n00\n\n'0\n00\n\n10\n0'\n\n00\n1 \n\n- \n50\n\n0'\n00\n\n0\n\n50\n0'\n\n00\n1 \n\n- \n1'\n\n00\n0'\n\n00\n0\n\n1'\n00\n\n0'\n00\n\n1 \n- 5\n\n'0\n00\n\n'0\n00\n\n50\n0'\n\n00\n1 \n\net\n p\n\nlu\ns\n\nImpôt sur la fortune : \n\npersonnes physiques\n\nImpôt sur la fortune : distribution Nombre de contribuables\n\nImpôt\n\nen CHF\n\nNbre de \n\ncontrib.\n\nFortune\n\nimposable\n\n\n\n57 \n \n \n\nBranches  économiques\n\nMoyenne \n\npar  contr ib.\n\nnombre % CHF % CHF\n\nAlimentation 5 0.09 12'563.20 0.25 2'513\n\nImmeubles et capitaux 727 12.44 926'912.40 18.38 1'275\n\nProfessions libérales 289 4.94 324'096.35 6.43 1'121\n\nRetraités 1'482 25.35 1'428'394.65 28.33 964\n\nArtisanat 46 0.79 33'592.95 0.67 730\n\nSalariés 3'249 55.58 2'303'947.85 45.69 709\n\nCafés, restaurants, hôtels 16 0.27 4'902.35 0.10 306\n\nSociétés en nom collectif 15 0.26 4'588.70 0.09 306\n\nCommerces divers 17 0.29 3'760.05 0.07 221\n\nBase :  année fisca le 2016 5'846 100.00 5'042'758.50 100. 00 863\n\nNombre  de \n\ncontr ibuables Impôt sur  la fortune\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n2'000\n\n2'500\n\n3'000\n\nA\nlim\n\nen\nta\n\nti\no\n\nn\n\nIm\nm\n\neu\nb\n\nle\ns \n\net\n c\n\nap\nit\n\nau\nx\n\nP\nro\n\nfe\nss\n\nio\nn\n\ns \nlib\n\nér\nal\n\nes\n\nR\net\n\nra\nit\n\nés\n\nA\nrt\n\nis\nan\n\nat\n\nSa\nla\n\nri\nés\n\nC\naf\n\nés\n, r\n\nes\nta\n\nu\nra\n\nn\nts\n\n, h\nô\n\nte\nls\n\nSo\nci\n\nét\nés\n\n e\nn\n\n n\no\n\nm\n c\n\no\nlle\n\nct\nif\n\nC\no\n\nm\nm\n\ner\nce\n\ns \nd\n\niv\ner\n\ns\n\nImpôt fortune : distribution par branche\n\n(moyenne CHF par contribuable)\n\n\n\n58 \n \n \n\n Statistiques des personnes morales de l'impôt 2015 (arrêté au 6.2.4.\n\n1er mars 2018) \n\nBénéf ice  imposable\n\nCHF nombre % CHF %\n\n0 - 20'000 3'298 83.47 212'030.30 1.03\n\n20'001 - 50'000 206 5.21 380'039.70 1.85\n\n50'001 - 100'000 137 3.47 632'480.00 3.08\n\n100'001 - 200'000 116 2.94 1'056'762.15 5.15\n\n200'001 - 500'000 90 2.28 1'814'771.10 8.85\n\n500'001 - 1'000'000 52 1.32 2'204'341.05 10.74\n\n1'000'001 et plus 52 1.32 14'215'831.50 69.29\n\nBase :  année fisca le 2015 3'951 100.00 20'516'255.80 100.00\n\nImpôt sur le bénéfice\n\nContr ibuables Impôts\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n2'000\n\n2'500\n\n3'000\n\n0\n\n2'000'000\n\n4'000'000\n\n6'000'000\n\n8'000'000\n\n10'000'000\n\n12'000'000\n\n14'000'000\n\n16'000'000\n\n0 \n- \n\n20\n'0\n\n00\n\n20\n'0\n\n01\n -\n\n 5\n0'\n\n00\n0\n\n50\n'0\n\n01\n -\n\n 1\n00\n\n'0\n00\n\n10\n0'\n\n00\n1 \n\n- \n20\n\n0'\n00\n\n0\n\n20\n0'\n\n00\n1 \n\n- \n50\n\n0'\n00\n\n0\n\n50\n0'\n\n00\n1 \n\n- \n1'\n\n00\n0'\n\n00\n0\n\n1'\n00\n\n0'\n00\n\n1 \net\n\n p\nlu\n\ns\n\nImpôt sur le bénéfice : personnes morales\n\nImpôt sur le bénéfice : distribution Nombre de contribuables\n\nImpôt\n\nen CHF\nNbre de \n\ncontrib.\n\nBénéfice\n\nimposable\n\n\n\n59 \n \n \n\nBranches  économiques\n\nMoyenne \n\npar contr ib.\n\nnombre % CHF % CHF\n\nSA, régime ordinaire 2'148 54.37 13'058'468.40 63.65 6'079\n\nSA, régime holding 899 22.75 4'503'883.60 21.95 5'010\n\nSociétés immobilières 248 6.28 980'280.20 4.78 3'953\n\nSA, régime mixte 153 3.87 1'076'001.50 5.24 7'033\n\nAutres personnes externes 436 11.04 537'715.25 2.62 1'233\n\nSociétés coopératives 45 1.14 356'251.60 1.74 7'917\n\nFondations 22 0.56 3'655.25 0.02 166\n\nBase:  année fiscale 2015 3'951 100.00 20'516'255.80 100.00 5'193\n\nNombre de  \n\ncontr ibuables Impôt sur  le  bénéf ice\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n0\n1'000\n2'000\n3'000\n4'000\n5'000\n6'000\n7'000\n8'000\n\nSo\nci\n\nét\nés\n\n c\no\n\no\np\n\nér\nat\n\niv\nes\n\nSA\n, r\n\nég\nim\n\ne \nm\n\nix\nte\n\nSA\n, r\n\nég\nim\n\ne \no\n\nrd\nin\n\nai\nre\n\nSA\n, r\n\nég\nim\n\ne \nh\n\no\nld\n\nin\ng\n\nSo\nci\n\nét\nés\n\n im\nm\n\no\nb\n\nili\nèr\n\nes\n\nA\nu\n\ntr\nes\n\n p\ner\n\nso\nn\n\nn\nes\n\nex\nte\n\nrn\nes\n\nFo\nn\n\nd\nat\n\nio\nn\n\ns\n\nImpôt bénéfice : distribution par branche\n\n(moyenne CHF par contribuable)\n\n\n\n60 \n \n \n\nCapital  imposable\n\nCHF nombre % CHF %\n\n0 - 100'000 2'028 50.24 119'571.20 2.24\n\n100'001 - 200'000 505 12.51 85'368.65 1.60\n\n200'001 - 500'000 496 12.29 164'066.55 3.08\n\n500'001 - 1'000'000 288 7.13 172'564.45 3.24\n\n000'001 - 2'000'000 222 5.50 233'473.35 4.38\n\n2'000'001 - 5'000'000 205 5.08 405'211.80 7.60\n\n5'000'001 - 10'000'000 116 2.87 380'458.15 7.14\n\n10'000'001 et plus 177 4.38 3'769'869.70 70.72\n\nBase :  année fisca le 2015 4'037 100.00 5'330'583.85 100.00\n\nImpôt sur le capital\n\nContr ibuables Impôts\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n2'000\n\n0\n\n500'000\n\n1'000'000\n\n1'500'000\n\n2'000'000\n\n2'500'000\n\n3'000'000\n\n3'500'000\n\n4'000'000\n\n0 \n- \n\n10\n0'\n\n00\n0\n\n10\n0'\n\n00\n1 \n\n- \n20\n\n0'\n00\n\n0\n\n20\n0'\n\n00\n1 \n\n- \n50\n\n0'\n00\n\n0\n\n50\n0'\n\n00\n1 \n\n- \n1'\n\n00\n0'\n\n00\n0\n\n00\n0'\n\n00\n1 \n\n- \n2'\n\n00\n0'\n\n00\n0\n\n2'\n00\n\n0'\n00\n\n1 \n- 5\n\n'0\n00\n\n'0\n00\n\n5'\n00\n\n0'\n00\n\n1 \n- 1\n\n0'\n00\n\n0'\n00\n\n0\n\n10\n'0\n\n00\n'0\n\n01\n e\n\nt \np\n\nlu\ns\n\nImpôt sur capital : personnes morales\n\nImpôt sur le capital : distribution Nombre de contribuables\n\nImpôt\n\nen CHF\nNbre de \n\ncontrib.\n\nCapital\n\nimposable\n\n\n\n61 \n \n \n\nBranches économiques\n\nMoyenne \n\npar contr ib.\n\nnombre % CHF % CHF\n\nSociétés coopératives 45 1.11 70'271.60 1.32 1'562\n\nSA, régime holding 926 22.94 1'431'170.85 26.85 1'546\n\nSA, régime ordinaire 2'187 54.17 2'878'266.60 54.00 1'316\n\nFondations 23 0.57 28'922.55 0.54 1'258\n\nAutres personnes morales 439 10.87 535'839.50 10.05 1'221\n\nSociétés immobilières 257 6.37 241'280.45 4.53 939\n\nSA, régime mixte 160 3.96 144'832.30 2.72 905\n\nBase :  année fiscale 2015 4'037 100.00 5'330'583.85 100.00 1'320\n\nNombre de \n\ncontr ibuables Impôt sur  le  capital\n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n0\n200\n400\n600\n800\n\n1'000\n1'200\n1'400\n1'600\n1'800\n\nA\nu\n\ntr\nes\n\n p\ner\n\nso\nn\n\nn\nes\n\nex\nte\n\nrn\nes\n\nSA\n, r\n\nég\nim\n\ne \nm\n\nix\nte\n\nSo\nci\n\nét\nés\n\n c\no\n\no\np\n\nér\nat\n\niv\nes\n\nFo\nn\n\nd\nat\n\nio\nn\n\ns\n\nSA\n, r\n\nég\nim\n\ne \no\n\nrd\nin\n\nai\nre\n\nSA\n, r\n\nég\nim\n\ne \nh\n\no\nld\n\nin\ng\n\nSo\nci\n\nét\nés\n\n im\nm\n\no\nb\n\nili\nèr\n\nes\n\nImpôt capital : distribution par branche\n\n(moyenne CHF par contribuable)\n\n\n\n62 \n \n \n\n Contentieux 6.3.\n\n• préparation et expédition de 12’888 (14'531) rappels automatiques et de 6'868 \n\n(6'250) avis avant la poursuite; \n\n• notification par l’Office des poursuites de 4’620 (4'871) commandements de payer \n\n(actuellement poursuites électroniques); \n\n• procédure via l’Office des poursuites de 2’387 (2'292) procès-verbaux de saisies et \n\nde 3’265 (3'361) actes de défaut de biens; \n\n• traitement de 54 (66) plaintes pénales déposées pour des soustractions de biens \n\nsaisis, 144 (163) mainlevées requises, 69 (66) productions dans des faillites 2017, \n\npour un montant de CHF 614'867.21 (CHF 838'039.45) et 4’294 (3'759) actes de \n\ndéfaut de biens introduits pour un montant total de CHF 4'498'921.95 (CHF \n\n9'249'272.40 jusqu'en 2017) et CHF 9'483'626.92 encaissés (CHF 8'788'969.20 \n\njusqu'en 2017). \n\n Récupération des actes de défaut de biens (ADB) 6.3.1.\n\nAfin d’éviter la prescription, le secteur du Contentieux relance chaque année plusieurs milliers \n\nd’ADB. \n\nNombre \n\nd'ADB \n\nrepris Facturations Amortissements Paiements Solde\n\n2003 52 153'613.25 14'414.20 139'199.05\n\n2004 895 1'009'527.25 125'026.25 134'996.65 749'504.35\n\n2005 3'004 6'023'525.45 722'266.60 457'220.55 4'844'038.30\n\n2006 2'514 5'328'541.95 1'407'417.15 831'045.15 3'090'079.65\n\n2007 1'084 2'424'067.75 1'686'126.55 1'352'652.25 -614'711.05\n\n2008 858 1'409'273.55 862'174.25 844'430.75 -297'331.45\n\n2009 589 1'167'997.70 1'009'163.75 733'437.40 -574'603.45\n\n2010 425 1'021'776.50 611'920.55 630'852.05 -220'996.10\n\n2011 524 1'332'863.60 735'571.25 604'520.22 -7'227.87\n\n2012 1'762 2'983'789.10 1'073'117.35 550'104.95 1'360'566.80\n\n2013 2'862 4'115'504.15 2'116'182.20 577'942.45 1'421'379.50\n\n2014 3'639 6'884'870.00 336'995.20 749'165.13 5'798'709.67\n\n2015 6'619 11'338'664.90 1'860'655.90 744'635.06 8'733'373.94\n\n2016 3'759 9'249'272.40 2'673'248.70 563'552.39 6'012'471.31\n\n2017 4'294 4'498'921.95 1'747'301.40 694'657.72 2'056'962.83\n\n32'880 58'942'209.50 16'967'167.10 9'483'626.92 32'491'415.48  \n\n \n\nCette relance des ADB a permis à la Ville de Fribourg de récupérer CHF 9.4 mio depuis 2003, \n\ndont CHF 694'657.92 en 2017 répartis dans les domaines suivants : \n\n \n\n\n\n63 \n \n \n\n \n\n* PEC : prestations en capital – BEC : bénéfice en capital – REX : revenus extraordinaires –  \n\nSIM : soustractions d’impôts \n\nLes Offices des poursuites ont procédé à l'encaissement pour la Ville de CHF 2'836'308.88 \n\nconcernant les impôts communaux et paroissiaux, taxes des déchets, contributions \n\nimmobilières, contributions temporaires pour l'épuration des eaux et factures diverses. \n\nEn raison de l'impossibilité d'encaissement, suite à la délivrance d'actes de défaut de biens, il a \n\nété procédé, sans tenir compte de l'adaptation des provisions, à l'annulation de : \n\n• CHF 1'507'427.07 (CHF 1'540'311.99) d'impôts irrécouvrables; \n\n• CHF 51'699.45 (CHF 76'768.25) de débiteurs divers irrécouvrables, qui concernent \n\nnotamment des pertes sur locations, des contributions pour les devoirs surveillés, \n\nainsi que quelques factures pour traitements dentaires et décorations de tombes. \n\n Immobilier 6.4.\n\nLes activités principales sont les suivantes : \n\n• secrétariat et gestion de la Fondation de la Ville de Fribourg en faveur du logement; \n\n• gestion administrative des baux à loyer des bâtiments du patrimoine administratif de \n\nla Ville (appartements, surfaces administratives et commerciales, restaurants, \n\nkiosques, places de parc, etc.); \n\n• contrôle des subventions communales. A ce sujet, actuellement, huit immeubles ou \n\nparc immobilier (Arsenaux 23-23a et 39a, Botzet 20, Heitera 60/66, Bonnesfontaines \n\n40-50, Carrière 2-4-6, Beauregard 36, Petit Saint-Jean 33 et Petit-Saint-Jean 35-37) \n\nbénéficient des subventions, propriété de coopératives, fondations ou privés, pour \n\n92%\n\nRépartition dans les différents domaines\n\nImpôts\n\nPolice\n\nEcoles + dent. scol. + CO\n\nAffaires sociales + AES\n\nFinances spéciales\n\nDéchets + non pompier\n\nPEC BEC REX SIM*\n\n\n\n64 \n \n \n\nun total de 267 logements. La fin des subventions tombera progressivement, entre \n\n2019 et 2024; \n\n• divers dossiers opérationnels et stratégiques liés à l’immobilier communal. \n\n Système de contrôle interne (SCI) 6.5.\n\nLe Service des finances pilote la mise en œuvre du dispositif de contrôle interne dans tous les \n\nServices communaux, afin d'atteindre les objectifs fixés par la future Loi sur les finances \n\ncommunales (LFCo) et d'assurer une bonne compréhension des processus administratifs et des \n\nrisques opérationnels et stratégiques. \n\n \n\nLe SCI est destiné à fournir une assurance raisonnable quant aux objectifs principaux suivants : \n\n• conformité aux lois et réglementations en vigueur; \n\n• optimisation des processus et des activités de la Ville; \n\n• fiabilité des informations financières et de gestion. \n\nL’outil développé va notamment permettre : \n\n• d’éviter la perte de savoir-faire suite au départ de collaborateurs; \n\n• de faciliter la compréhension de l’organisation et des activités de chaque Service et \n\nde la Ville de Fribourg; \n\n• de faciliter l’intégration des nouveaux collaborateurs; \n\n• d’harmoniser et optimiser la manière de travailler entre les différents Services; \n\n• de clarifier les responsabilités entre les acteurs d’un même processus ou entre les \n\ndirections; \n\n• d’optimiser les activités des Services et de gérer les risques. \n\n \n\nL’approche du projet se veut pragmatique et requiert une forte implication des Services. \n\nSCI\n\nModélisation\n\ndu processus\n\nEvaluation \n\ndes risques\n\nMaîtrise des \nrisques\n\nSurveilllance\n\nAméliorations\n\n\n\n65 \n \n \n\nDans le "Système de contrôle interne", la notion de "contrôle" est à comprendre dans son sens \n\n"maîtrise" des activités. \n\nConduit par une chef de projet, l’implémentation du SCI s’échelonne dans les divers Services \n\npour aboutir au 1er janvier 2020 à un SCI documenté pour l’ensemble de l’administration \n\ncommunale. Le projet s’inscrit sur la durée puisqu‘il est destiné à vivre avec les Services et à \n\névoluer constamment. \n\n \n\nAS = Service de l’aide sociale \n\nFI = Service des finances \n\nPM = Service de la police locale et de la mobilité \n\nAG = Service de l’administration générale \n\nSJ = Service juridique \n\nUA = Service d’urbanisme et d’architecture \n\nEC = Service des écoles \n\nCA = Service des curatelles d’adultes \n\nGCEE = Service du génie civil, de l’environnement et de l’énergie \n\nSP = Service des sports \n\nIN = Service informatique \n\nCT = Service de la culture \n\nRH = Service des relations humaines \n\n Développement économique 6.6.\n\nL’activité principale de ce nouveau poste vise à construire et soigner les relations entre la Ville et \n\nses partenaires économiques. Les missions sont les suivantes : \n\n• participer activement au développement économique de la Ville de Fribourg par des \n\nactions en faveur des entreprises et des différents partenaires économiques; \n\n• fonctionner comme facilitateur entre l’administration et les acteurs économiques du \n\nterritoire communal; \n\n• assurer une coordination institutionnelle avec les organes de promotion \n\néconomique régionaux; \n\n• proposer des adaptations de la stratégie. \n\n  \n\n\n\n66 \n \n \n\n \n\n7. ECOLES \n\nLe Service est sous la direction de Mme Antoinette de Weck. La Chef de service est Mme Corine \n\nHelfer et le chef-adjoint alémanique M. Nicolas Raemy. 110 personnes assurent le bon \n\nfonctionnement du Service, pour 71,1 EPT6. \n\n \n\n                                                           \n \n\n6 Sans compter la Direction, les stagiaires et apprentis. Le Service compte également 0,1 EPT hors \nexploitation.  \n\nCHEF DU SERVICE\n1.0 EPT\n\nCHEF DE SECTEUR \nAES\n\n0.5 EPT\n\nBUREAU DES AES\n2.7 EPT\n\nAES\n35.2 EPT\n\nPSYCHOLOGUES \nSCOLAIRES\n\n4.0 EPT\n\nADMINISTRATION \nSCOLAIRE\n\nCO DU BELLUARD\n1.2 EPT\n\nCO DE JOLIMONT\n1.4 EPT\n\nDOSF\n0.9 EPT\n\nBUS SCOLAIRE\n1.0 EPT\n\nSPORTS SCOLAIRES\n15.60 EPT\n\nACTIVITES \nCULTURELLES\n\n1.0 EPT\n\nSERVICE MEDICAL \nSCOLAIRE\n\n3.2 EPT (0.1 EPT)\n\nSCEPM\n0.7 EPT\n\nSECRETARIAT\n2.4 EPT\n\nADJOINT\n1.0 EPT\n\n\n\n67 \n \n \n\n Cycles d’orientation (CO) 7.1.\n\n CO du Belluard 7.1.1.\n\nL’administration du Cycle d’orientation du Belluard est formée du Directeur, M. François Michel, \n\nde quatre adjoints, de deux secrétaires à 65% et à 55%, ainsi que d’un concierge et d’une aide-\n\nconcierge. \n\nLa rentrée 2017 a vu une légère augmentation de l’effectif. Ce sont 709 (+11) élèves qui ont \n\nrejoint les 36 salles de classe, répartis de la manière suivante : 607 dans le bâtiment principal, 61 \n\ndans le bâtiment de la Villa Caecilia et 41 dans les deux salles de classe du nouveau pavillon du \n\nBourg. \n\nLa procédure de pré-orientation a permis de placer les 232 élèves de 9H de la manière \n\nsuivante : 24,6% en classes prégymnasiales, 44,8% en classes générales et 30,6% en classes à \n\nexigences de base. Les élèves de 11H ont été placés de la manière suivante : 30,8% en classes \n\nprégymnasiales, 37,9% en classes générales et 31,3% en classes à exigences de base. \n\nLes élèves proviennent de la ville de Fribourg (374 élèves - 53,6%), à savoir des quartiers du \n\nSchoenberg, de l’Auge, de Bourguillon, de la Neuveville, du Bourg et d’une partie du Jura. 301 \n\nélèves (43,2%) proviennent des cercles scolaires de Sarine-Campagne, 4 élèves sont "hors \n\ncercle" et 15 sont placés en institution. \n\nLes élèves de 9H et 11H proviennent de 42 pays différents. 58,5% des élèves sont de nationalité \n\nsuisse et 41,5% d’autres nationalités7. Ils sont 369 élèves catholiques (53%), 43 réformés (6,2%), \n\n123 musulmans (17,6%) et 162 élèves (23,2%) d’autres religions ou sans religion. 23 élèves \n\nrépètent la 11H et 3 élèves alémaniques effectuent une 12ème année linguistique (DAL). \n\nSelon le concept Sport-Arts-Formation, 11 élèves bénéficient d’aménagement et d’allègement \n\nscolaires, afin de pouvoir concilier leurs études et leur sport à un haut niveau dans les disciplines \n\nsuivantes : le basketball, le football, le hockey sur glace, le patinage artistique, la natation et le \n\nplongeon, ainsi que la danse. \n\n6 élèves aux besoins particuliers sont scolarisés en intégration dans les classes ordinaires et \n\nbénéficient d’appuis de l’enseignement spécialisé (SESAM). \n\nL’enseignement est assuré par 75 enseignant(e)s, 41 femmes et 34 hommes, pour un total de \n\n57,18 équivalents plein-temps. L’équipe pédagogique est complétée par les psychologues \n\nscolaires, deux conseillères en orientation, deux médiateurs et par une travailleuse sociale en \n\nmilieu scolaire (TSS). L’équipe de soutien, le Duplex, formée de médiateurs, d’un psychologue \n\nscolaire et de la TSS, se retrouve régulièrement, pour proposer une offre cohérente et adaptée. \n\n                                                           \n \n\n7 Ces données n’ont pas été reçues pour les élèves de 10H. \n\n\n\n68 \n \n \n\n26 jeunes allophones et primo-arrivants bénéficient du concept dit à double appartenance : ils \n\nsont placés dans des classes régulières et reçoivent des appuis en français. \n\nDans le domaine de la santé, le CO du Belluard, qui fait partie du Réseau suisse des écoles en \n\nsanté, poursuit les actions visant à la prévention du tabagisme, de l’alcoolisme, des addictions \n\naux écrans et réseaux sociaux, du harcèlement et des problèmes causés par l’alimentation et la \n\nsédentarité (Club MultiActivités, en collaboration avec le CO de Jolimont). \n\n CO de Jolimont 7.1.2.\n\nL’administration du CO de Jolimont est formée du Directeur, M. Stéphane Mettler, de quatre \n\nadjoints, de deux secrétaires à 100% et à 40% et de trois concierges. \n\nLa rentrée 2017 a vu une augmentation du nombre d’élèves (+32). 829 élèves sont répartis dans \n\n39 classes, entre le bâtiment principal (675) et l’école du Jura (154). \n\nLa procédure de pré-orientation a permis de placer les quelques 281 (260) élèves de 9H de la \n\nmanière suivante : 32,4% en classes pré-gymnasiales, 45,9% en classes de type générale et \n\n21,7% en classes à exigences de base. \n\nLes élèves proviennent de quelques Communes de Sarine-Campagne et du Haut-Lac français \n\n(61,8%) et, pour la Ville de Fribourg, des quartiers du Jura, de Gambach, de la Vignettaz et de \n\nBeaumont (38,2%). Ils proviennent de 50 pays différents. 110 élèves effectuent une 12ème année \n\nde scolarité, ce qui représente 13,8% de l’ensemble des effectifs. Une analyse plus précise de \n\nces chiffres indique que 24 de ces élèves sont en 12ème année car ils ont demandé d’effectuer \n\nune année supplémentaire dans un type de classe plus exigeant ou parce qu’ils étaient dans une \n\nsituation d’échec. 9 élèves alémaniques effectuent une 12ème année linguistique (DAL). 22 élèves \n\nfont partie du concept Sport, Art et Formation (SAF) dans les disciplines suivantes : football, \n\nhockey, danse, karaté, patinage artistique, plongeon. 8 élèves aux besoins particuliers sont \n\nscolarisés en intégration dans des classes ordinaires et bénéficient d’appuis de l’enseignement \n\nspécialisé (SESAM). \n\nL’enseignement est assuré par 88 enseignants, 52 femmes et 36 hommes, pour un total de \n\n62,11 équivalents plein-temps. L’équipe pédagogique est complétée par deux psychologues \n\nscolaires, deux conseillères en orientation, cinq médiateurs-trices (dont deux en formation) et \n\npar une travailleuse sociale en milieu scolaire (TSS). Avec les médiateurs et les psychologues \n\nscolaires, la TSS fonctionne dans un réseau cohérent qui gagne chaque année en efficacité. \n\nAu niveau scolaire, l’accent a été mis sur la collaboration entre les enseignants : chaque \n\nenseignant avait l’obligation d’aller visiter le cours d’un collègue. Le projet des classes à \n\nimmersion s’est poursuivi avec une classe en 9H et une en 10H. Le projet pilote pour la prise en \n\ncharge des élèves HPI (selon le nouveau concept cantonal et la nouvelle loi scolaire) s’est \n\npoursuivi cet automne. Dans le domaine de la santé, le CO de Jolimont, qui fait partie du Réseau \n\nsuisse des écoles en santé, poursuit les actions visant à la prévention du tabagisme, de \n\nl’alcoolisme, des addictions aux écrans et réseaux sociaux et des problèmes causés par \n\nl’alimentation et la sédentarité (Club MultiActivités en collaboration avec le CO du Belluard et la \n\nDOSF). \n\n\n\n69 \n \n \n\nLa gestion des bâtiments est un souci constant pour la direction du CO : suite au départ de la \n\nDOSF pour le Jura, le CO occupe depuis deux ans des locaux de la DOSF pour des cours \n\nd’économie familiale, d’activités créatrices, d’informatique, pour les retenues et pour des \n\ndédoublements. \n\n DOSF 7.1.3.\n\nDie Schulleitung setzt sich neu aus den drei Stufenverantwortlichen Brigitte Frank (1.Stufe, \n\nersetzt Philippe Lauper), Samuel Aerschmann (2. Stufe, ersetzt Martin Zbinden) und Mathias \n\nRudaz (3. Stufe, bisher), sowie dem Vizedirektor, Martin Zbinden, und dem Schuldirektor \n\nzusammen. Die Administration wird durch zwei Sekretärinnen und einem Abwart ergänzt. \n\nAufgrund der Eingliederung der Schülerinnen und Schüler der OS Jaun sowie den Zuweisungen \n\nin die verschiedenen Klassentypen wurde eine Klasse eröffnet, so dass wir mit 20 Klassen \n\nstarten konnten. Insgesamt zählt die Schule 336 SchülerInnen, davon 162 Mädchen und 174 \n\nKnaben. Alle Stufen werden im Hauptgebäude an der Av. Général-Guisan 61a unterrichtet. \n\nDie Zuteilung auf die vier Klassentypen ergibt folgendes Bild: 5% Förderklassen, 20% \n\nRealabteilung, 37% allgemeine Sekundarabteilung, 38% progymnasiale Abteilung. \n\n55% der SchülerInnen wohnen im Gemeindegebiet der Stadt Freiburg, 37% kommen von \n\numliegenden Gemeinden aus dem Schulkreis Sarine-Campagne und Haut-Lac français. 8% sind \n\nSchülerInnen, die ausserhalb des Schulkreises wohnen (Jaun) bzw. ein 12. partnersprachliches \n\nSchuljahr absolvieren (6 SchülerInnen). Die Aufteilung in Nationalitäten ergibt folgendes Bild: \n\n92% sind Schweizer, 8% ausländischer Nationalität. Gesamthaft sind 13 Nationen an der DOSF \n\nvertreten, wobei 50% katholisch, 16% reformiert, 10% Muslim und 24% anderer Religion bzw. \n\nkonfessionslos sind. 16 SchülerInnen besuchen momentan ein 12.H Schuljahr. \n\nEs unterrichten insgesamt 46 Lehrpersonen an unserer Schule, davon 26 Frauen und 20 \n\nMänner. Der Weggang von 3 Lehrpersonen konnte durch diplomierte Lehrpersonen sowie zwei \n\nPersonen, die zurzeit das Masterstudium absolvieren, kompensiert werden. Frau de Diesbach ist \n\nin diesem Schuljahr zu 20% als Schulsozialarbeiterin an der DOSF tätig. Eine enge \n\nZusammenarbeit besteht mit weiteren Schuldiensten (Schulärztin, Psychologen, Logopäden, \n\nBerufswahlorientierung). \n\nDas Programm GuKeMu in Kerzers wurde in diesem Schuljahr von keinem Schüler besucht. \n\nDen SAF-Status haben derzeit 10 SchülerInnen, von denen 2 Schüler von ausserhalb des \n\nSchulkreises in die DOSF zur Schule geht. Sie repräsentieren folgende Sportarten: Fussball, \n\nEishockey, Langlauf und Tanzen. \n\nIm Bereich der Gesundheitsprävention sind in diesem Schuljahr die folgenden Projekte am \n\nlaufen: \n\nGesunder Pausenverkauf, Gesprächsrunde mit AIDS-Kranken, interaktives Theater zum Thema \n\nCybermobbing und das Kennenlernen der Jugendbrigade. In der 1. Stufe wird Im Rahmen der \n\nInformatik Einführung der Umgang im Internet thematisiert. Im 2. Kurs wird das schulinterne \n\nKonzept zum Pubertäts- und Sexualitätsunterricht zum zweiten Mal umgesetzt. \n\n\n\n70 \n \n \n\nMit der Einführung einer zweiten Wahlfachlektion (Englisch oder Französisch) in der 3. Stufe, \n\nwurden die ersten stundenplanmässigen Anpassungen im Zusammenhang mit der Einführung \n\ndes Lehrplans 21 umgesetzt. Weitere werden im nächsten Schuljahr und insbesondere im SJ \n\n2019/20 folgen. \n\n Statistiques 7.1.4.\n\n BELLUARD JOLIMONT DOSF \n\n 2017/18 2016/17 2017/18 2016/17 2017/18 2016/17 \n\nNombre - classes \n\n  - filles \n\n  - garçons \n\n36 \n\n325 \n\n372 \n\n34 \n\n327 \n\n371 \n\n39 \n\n411 \n\n384 \n\n38 \n\n399 \n\n398 \n\n20 \n\n160 \n\n174 \n\n19 \n\n164 \n\n180 \n\nElèves   - de la Ville \n\n  - du cercle \n\n  - hors-cercle \n\n  - placés en institutions \n\n  - 10e année linguistique \n\n  - sports - études \n\n374 \n\n301 \n\n2 \n\n15 \n\n3 \n\n2 \n_____ \n\n697 \n\n394 \n\n287 \n\n2 \n\n7 \n\n5 \n\n3 \n_____ \n\n698 \n\n309 \n\n459 \n\n3 \n\n10 \n\n9 \n\n5 \n_____ \n\n795 \n\n304 \n\n464 \n\n6 \n\n9 \n\n7 \n\n7 \n_____ \n\n797 \n\n182 \n\n123 \n\n22 \n\n1 \n\n6 \n\n- \n_____ \n\n334 \n\n198 \n\n137 \n\n1 \n\n- \n\n8 \n\n- \n_____ \n\n344 \n\n \n\nReligions - catholiques \n\n   - réformés \n\n   - autres et sans \n\n369 \n\n43 \n\n285 \n\n386 \n\n41 \n\n271 \n\n537 \n\n38 \n\n220 \n\n542 \n\n30 \n\n225 \n\n169 \n\n55 \n\n110 \n\n171 \n\n63 \n\n110 \n\n \n\nMaîtres - ASP \n\n  - EM \n\n61 \n\n14 \n\n66 \n\n10 \n\n74 \n\n12 \n\n81 \n\n12 \n\n42 \n\n4 \n\n44 \n\n2 \n\n \n\n Ecoles enfantines et primaires 7.2.\n\n Effectifs 7.2.1.\n\nDans les 41 (41) classes enfantines, on dénombre 728 (780) enfants, dont 161 (171) de langue \n\nallemande, soit 22,11% (21,92%), tandis que dans les 113 (116) classes primaires, le nombre des \n\nélèves est de 2025, dont 419 (403) de langue allemande, soit 26,09% (20,04%). \n\n  \n\n\n\n71 \n \n \n\n Statistiques 7.2.2.\n\n Ecoles enfantines officielles (état au 2 novembre 2017) \n\n 2017/2018  2016/2017 \n\n él. fr. él. all. cl. fr. cl. all.  él. fr. él. all. cl. fr. cl. all. \n\nAuge -- 16 -- 1  -- 18 -- 1 \n\nBourg 30 -- 2 --  43 -- 3 -- \n\nJura 115 37 6 2  129 40 6 2 \n\nNeuveville 42 -- 2 --  30 -- 2 -- \n\nPérolles 72 -- 4 --  74 -- 4 -- \n\nSchoenberg 121 58 7 3  133 65 7 3 \n\nVilla Thérèse 66 -- 4 --  64 -- 3 -- \n\nVignettaz 121 50 7 3  136 48 7 3 \n\n 567 161 32 9  609 171 32 9 \n\nTotal 728 41  780 41 \n\n \n\nS’agissant des élèves étrangers, représentant 49 (49) nationalités, la répartition est la suivante : \n\n Total Etrangers  \n\nClasses françaises 567 (609) 298 (286) 52.56% (46.96%) \n\nClasses allemandes 161 (171) 40 (39) 24.84% (22.81%) \n\nTotal 728 (780) 338 (325) 46.43% (41.67%) \n\n Ecoles primaires officielles (état au 2 novembre 2017) \n\nClasses de soutien comprises \n\n 2017/2018  2016/2017 \n\n él. fr. él. all. cl. fr. cl. all.  él. fr. él. all. cl. fr. cl. all. \n\nAuge -- 66 -- 4  -- 77 -- 3 \n\nBourg 140 -- 9 --  121 -- 8 -- \n\nJura 294 103 18 6  299 90 18 6 \n\nNeuveville 103 -- 6 --  102 -- 6 -- \n\nPérolles 193 -- 11 --  191 -- 10 -- \n\nSchoenberg et \n\nVilla Thérèse \n\n534 151 31 8  534 135 32 7 \n\nVignettaz 387 99 20 6  363 101 20 6 \n\n 1651 419 95 24  1608 403 94 22 \n\nTotal 2070 119  2011 116 \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n72 \n \n \n\nS’agissant des élèves étrangers, représentant 76 (80) nationalités, la répartition est la suivante : \n\n Total Etrangers  \n\nClasses françaises 1651 (1608) 842 (840) 50,99% (52,24%) \n\nClasses allemandes 419 (403) 109 (93) 26,01% (23,07%) \n\nTotal 2070 (2011) 951 (934) 45,94% (46,39%) \n\n Récapitulation des effectifs pour l’année 2017/2018 7.2.3.\n\n Ecoles enfantines \n\n Ville Extérieur Total \n\nAuge 16 - 16 \nBourg 30 - 30 \nFlos Carmeli (classe privée) 4 3 7 \nJura 151 1 152 \nNeuveville 42 - 42 \nPérolles 72 - 72 \nSchoenberg 175 4 179 \nVignettaz 170 1 171 \nVilla Thérèse 66 - 66 \nTotal des élèves en classe enfantine 726 9 735 \n\n Ecoles primaires \n\n Ville Extérieur Total \nClasses officielles 2045 25 2070 \nEcole libre publique - 154 154 \nFlos Carmeli 24 16 40 \nSaint-Nicolas 19 21 40 \nTotal des élèves en classes primaires 2088 216 2304 \n\n Cycles d'orientation \n\n Ville Extérieur Total \nCO du Belluard 374 323 697 \nCO de Jolimont 309 486 795 \nCO de langue allemande (DOSF) 182 152 334 \nCO de Pérolles 95 399 494 \nTotal des élèves au CO 960 1360 2320 \n\n \n\n Ville Extérieur Total \nTotal général (enfantines/primaires/CO) 3774 1585 5359 \n\n \n\n\n\n73 \n \n \n\n Appuis pédagogiques 7.2.4.\n\nNeuf enseignants de classe de soutien itinérants (à temps partiel) travaillent dans la partie \n\nfrancophone, ainsi que sept dans la partie alémanique. \n\nEn outre, un appui pédagogique est donné dans les classes francophones et alémaniques. \n\nDans chaque bâtiment scolaire, un grand nombre d'enfants bénéficient d'appuis, habituellement \n\nen groupes, et parfois individuels. \n\n Devoirs surveillés 7.2.5.\n\n230 (240) enfants bénéficient du service de surveillance des devoirs, assuré dans la plupart des \n\nbâtiments scolaires. Une responsable assure la coordination des différents groupes. \n\n Transport scolaire 7.2.6.\n\nLes enfants domiciliés à Bourguillon et fréquentant l’école de l’Auge ou celle de la Neuveville \n\nbénéficient d’un transport scolaire gratuit. Le bus scolaire prend également en charge les \n\nenfants domiciliés dans le quartier de l’Auge qui fréquentent l’école de la Neuveville et \n\ninversement. \n\n Accueils extrascolaires (AES) 7.3.\n\nCe secteur se compose d’un chef de secteur (100% depuis le 1er novembre), de quatre \n\ncollaboratrices administratives (270%), de six responsables d’accueil et de 42 animateurs/trices \n\n(3’520%). Chaque responsable gère un accueil, supervise l’accompagnement des enfants et du \n\npersonnel et organise les affaires courantes de l’accueil. Le personnel des AES bénéficie d’une \n\nsupervision par des psychologues scolaires, afin de les soutenir dans les relations avec les \n\nenfants et les parents. \n\nLes accueils sont au nombre de six, répartis dans les quartiers de la Ville, soit : \n\nBourg 72 enfants Schoenberg 129 enfants \n\nAuge-Neuveville 64 enfants Vignettaz 149 enfants \n\nPérolles 78 enfants Jura 135 enfants \n\nL’AES a été fréquenté par un total de 627 enfants inscrits pour l’année scolaire 2016/2017. Il n’a \n\nmalheureusement pas été possible de faire face à toutes les demandes d’inscriptions (37% \n\nd’enfants en attente d’une place à la rentrée 2016). Des mesures ont été prises par la suite pour \n\nsatisfaire le plus grand nombre : déménagement, agrandissement, engagement de personnel. \n\nA la rentrée 2017, l’AES de l’Auge-Neuveville a déménagé dans le bâtiment du Werkhof et a \n\ndoublé sa capacité d’accueil par la même occasion. \n\n\n\n74 \n \n \n\nTarif Min Max \n\nNb d'unités \n\nfacturés par \n\nclasse de \n\nsalaire \n\n% nb \n\nunité/cl de \n\nsalaire \n\nNb de \n\nfamilles \nProportion \n\nde familles \n\nA 0.00 3'500.00 11'116 12.99% 60 12.77% \n\nB 3'501.00 4'000.00 3'270 3.82% 14 2.98% \n\nC 4'001.00 4'500.00 3'068 3.58% 15 3.19% \n\nD 4'501.00 5'000.00 3'423 4.00% 13 2.77% \n\nE 5'001.00 5'500.00 4'439 5.19% 23 4.89% \n\nF 5'501.00 6'000.00 1'625 1.90% 8 1.70% \n\nG 6'001.00 6'500.00 3'245 3.79% 23 4.89% \n\nH 6'501.00 7'000.00 2'835 3.31% 12 2.55% \n\nI 7'001.00 8'000.00 3'294 3.85% 22 4.68% \n\nJ 8'001.00 9'000.00 3'769 4.40% 27 5.74% \n\nK 9'001.00 11'000.00 10'025 11.71% 53 11.28% \n\nL 11'001.00 13'000.00 13'431 15.69% 66 14.04% \n\nM 13'001.00 15'000.00 5'452 6.37% 34 7.23% \n\nN 15'001.00 18'000.00 6'642 7.76% 46 9.79% \n\nO 18'001.00 plus 9'948 11.62% 54 11.49% \n\nTotal 85'582 100.00% 470 100.00% \n\n \n\n \n\n0.00%\n\n2.00%\n\n4.00%\n\n6.00%\n\n8.00%\n\n10.00%\n\n12.00%\n\n14.00%\n\n16.00%\n\n18.00%\n\nSalaire minimum de la catégorie en CHF\n\nAccueils extrascolaires de la Ville de Fribourg\n\nAnnée scolaire 2016/2017\n\n% nb unité/cl de salaire Proportion de familles\n\n\n\n75 \n \n \n\nDurant l’année scolaire 2016/2017, les six accueils extrascolaires de la Ville ont facturé 85'582 \n\nunités, hors repas et frais de dossiers, à 470 familles (soit 10 familles de moins qu’en \n\n2015/2016). \n\nLe tableau ci-dessus montre les unités réparties selon la classe salariale des familles, ce qui \n\npermet de constater la variation du besoin entre les différentes typologies de familles \n\n(monoparentale, double revenu, deux parents qui travaillent dont un à temps partiel, etc.). \n\n Activités culturelles 7.4.\n\n Offre culturelle scolaire 7.4.1.\n\nEn 2016/2017, chaque classe a bénéficié de deux sorties culturelles durant l’année scolaire. \n\nToutes les offres ont connu un vif succès, tant auprès des enseignants que des élèves. Il est à \n\nrelever que quatre offres culturelles communes ont pu être offertes aux classes des deux \n\ncommunautés linguistiques (en gras dans le tableau). \n\nNB : les deux offres culturelles scolaires sont proposées aux classes francophones dès la 2H. \n\nDie schulischen kulturellen Aktivitäten der deutschsprachigen Kindergartenklassen beginnen \n\nschon in der 1H, beinhalten aber ein einziges Angebot für beide Stufen (1H-2 H). \n\n Récapitulatif de l’offre culturelle scolaire en 2016/2017 \n\nDegrés Titres Genres Langue \nNbre \n\nélèves \nLieux \n\nCoût/\n\nélève \n\n2H Enchantés Danse Français 308 Nouveau Monde  14.80 \n\n2H, Flos  Unanana Marionnettes Français 301 CQS  14.65 \n\n1-2H Nimo der \n\nZaubergärtner \n\nFigurentheater Deutsch 168 Vignettaz C  13.10 \n\n3-4H Turbolino Théâtre Français 172 Nuithonie  11.60 \n\n3-4H Adios Bienvenida Figurentheater Deutsch 155 Nouveau Monde  12.00 \n\n3H Adios Bienvenida Marionnettes Français 271  Nouveau Monde  12.00 \n\n3H, Flos  Derrière chez moi Marionnettes Français 279 Vignettaz C  12.55 \n\n4H, Flos Où se cachent les \n\nmonstres \n\nBalade /atelier Français 296 Quartier d’Alt / \n\nHôpital des Bourgeois \n\n 12.45 \n\n4H Turbolino Théâtre Français 296 Nuithonie  10.15 \n\n5-6H D’Ici là Zirkus Starlight Deutsch 124 Place de la Poya  9.00 \n\n5H, 5-6H Miss Poppins Théâtre Français 291 Nuithonie  15.45 \n\n5H, 5-6H A tant vouloir voler Théâtre Français 300 Nouveau Monde  12.00 \n\n6H, SMoy D’Ici là Cirque Starlight Français 289 Place de la Poya  9.00 \n\n6H, 7H, \n\nSMoy \n\nLes caisses à outils \n\nde J. Tinguely \n\nExpo et atelier Français 443 HEP  11.85 \n\n5-6 H Werkzeugkiste \n\nTinguely  \n\nAusstellung / \n\nAtelier \n\nDeutsch 145 HEP  14.50 \n\n7-8H Cap sur l’Asie Workshop Deutsch 104 En classe  16.90 \n\n7-8H Jean Galega Musik Deutsch 104 Vignettaz C  16.90 \n\n\n\n76 \n \n \n\nBrönnimann \n\n7H, 7-8H Monsieur Kipu Théâtre  Français 284 Nuithonie  10.55 \n\n8H, SSup La Mort-Marraine Théâtre Français 248 CQS  15.65 \n\n8H, SSup Cap sur l’Asie Jeu culture Français 221 En classe  12.95 \n\n \n\nLes offres culturelles facultatives suivantes ont également été proposées : \n\n• le film "La jeune fille et son aigle" dans le cadre du FIFF 2017; \n\n• le concert commenté "Le carnaval des animaux" dans le cadre du Festival \n\ninternational d’orgue de Fribourg. \n\nFolgendes freiwilliges Angebot war auch vorgeschlagen:  \n\n• das Musical „Wimba und das Geheimnis im Wald“, aufgeführt von der Schönberg – \n\nSchule \n\n L’Ecole des p’tits artistes 7.4.2.\n\nEn 2016/2017, 17 ateliers ont été proposés dans le cadre de "L’école des p’tits artistes" dans les \n\ndomaines des arts visuels, des arts de la scène et du monde de la musique. Tous les ateliers \n\nproposés ont été ouverts. \n\nSection mini Bühne : 155 élèves \nThéâtre / Cirque / Danse créative / Magie / Harmonica / Flûte / Guitare \n\nSection mini beaux-arts : 131 élèves \nCinéma / Film d’animation / Sculpture / Céramique / Jeux vidéo / Publicité / Dessin / Peinture /  \nHistoire de l’Art par le dessin / Bande dessinée \n\n286 inscriptions ont été validées. \n\n98 inscriptions n’ont pas pu être enregistrées pour des raisons de validation de bulletins. \n\n23 démissions ont été comptabilisées en cours d’année. \n\n Prestations publiques de "l’Ecole des p’tits artistes" \n\nCONCERT / SPECTACLE de mi-année "Les p’tits artistes en concert" \n\nLes 30 élèves de 2ème année fréquentant la section mini Bühne (ateliers de flûte, guitare, magie, \n\ncirque et théâtre) ont offert un spectacle d’une heure le 18 février dans la salle polyvalente de \n\nl’école de la Vignettaz C. Les apprentis musiciens et leurs professeurs ont formé un petit \n\norchestre, qui a clos le spectacle en interprétant un canon à quatre voix intitulé "Hallo Django". \n\nLe public a répondu en nombre et a réservé un accueil enthousiaste aux prestations. \n\nEXPOSITIONS de mi-année dans les ateliers \n\nAfin de découvrir la démarche artistique, pédagogique ainsi que les œuvres des 131 élèves qui \n\nont suivi durant toute l’année scolaire les différents ateliers de la section mini beaux-arts, les \n\nparents ont été invités aux expositions organisées durant la semaine du 20 au 24 février dans \n\nles lieux habituels des ateliers (excepté pour l’atelier de sculpture qui a exposé à la rue de la \n\nNeuveville 60). \n\n\n\n77 \n \n \n\nSPECTACLES / EXPO 2017 "LABYRINTHE" \n\nTous les élèves ayant participé à "l’Ecole des p’tits artistes" en 2016/2017 ont eu l’opportunité de \n\nprendre part, soit à une prestation publique, soit à l’exposition intitulée "LABYRINTHE", qui se sont \n\ndéroulées dans les espaces de l’Arsen’Alt le week-end du 10 et 11 juin. \n\nLes petits concerts/spectacles des élèves de la section mini Bühne, d’une durée de 15 minutes \n\nchacun, se sont enchaînés de 9 h à 18 h, en alternance sur deux espaces scéniques durant tout \n\nle week-end. \n\nL’ambiance de mini festival ainsi que la qualité artistique des œuvres ont été relevés et appréciés \n\nd’un public venu nombreux. \n\n \n\nLes p’tits artistes en spectacle \n\n Education physique et sports scolaires 7.5.\n\nLe sport scolaire facultatif est gratuit. Il permet à chaque participant de découvrir un sport, de le \n\npratiquer ou de se perfectionner dans la discipline choisie. 1'360 (1'350) élèves se sont initiés ou \n\nperfectionnés aux sports suivants durant une heure par semaine : natation (420), athlétisme \n\n(89), badminton (10), basketball (64), escalade (63), danse (136), football féminin (23), \n\ngymnastique (179), hockey sur glace (16), jeux d’équipe (112), patinage (145), plongeon (27), \n\nsauvetage (26), tennis (50). \n\nToutes les classes primaires bénéficient de l’enseignement d’un spécialiste de l’éducation \n\nphysique dans le cadre des collaborations pédagogiques, à raison d’une leçon par mois. Cela \n\nreprésente 1'458 heures d’appui données aux enseignants. Par ailleurs, 35 enseignants \n\n\n\n78 \n \n \n\ngénéralistes ont souhaité être déchargés de l’enseignement de l’éducation physique, ce qui \n\nreprésente 2’660 heures données par les maîtres de sport. \n\nLes après-midi sportifs ont pour objectif de pratiquer une activité sportive variée et en dehors \n\nde la halle de gymnastique, notamment le patinage, le ski, le ski de fond, le vélo, la course \n\nd’orientation, les jeux de pistes. Les élèves ont bénéficié de 2’088 heures de sport à raison d’un \n\naprès-midi sportif par mois. \n\nLes élèves des classes de 2H-8H bénéficient d’une heure de natation toutes les trois semaines. \n\nAu total, 2’826 heures de natation ont été dispensées par les maîtres d’éducation physique. \n\n359 élèves représentant 22 classes de 6H ont pris part aux 30èmes joutes sportives de fin \n\nd’année, sur le thème du handball, sur le site sportif de Saint-Léonard. \n\nLa 3ème édition du triathlon ludique a été organisée sur le site sportif de la Motta pour les classes \n\nde 8H. Au programme, 10’ de natation, 30’ de jeux (volley, basket, football) et pour terminer 10’ \n\nde course à pied. 15 classes, réunissant 277 élèves, se sont affrontées dans un esprit de \n\ncompétition mais très ludique. \n\n23 classes de 4H, soit 381 élèves, se sont retrouvés sur un terrain de sport pour concourir à des \n\njeux. \n\nLa 6ème édition des journées "plaisir de la neige" a réuni 275 élèves de 17 classes sur les pistes \n\nde la Berra. Organisées en collaboration avec Swiss-Ski, les cinq journées prévues ont pu se \n\ndérouler, malgré le peu d’enneigement du mois de janvier. \n\n Personne de contact école - parents migrants 7.6.\n\nLe secteur de contact école – parents migrants (SCEPM) a pour but de promouvoir la \n\ncommunication et l’intercompréhension entre les familles issues de la migration et le milieu \n\nscolaire. L’objectif est de garantir l’égalité des chances entre toutes les familles de la commune \n\net de favoriser le vivre-ensemble. \n\nLe SCEPM joue un rôle de bureau d’information et de conseil pour les parents et l’ensemble des \n\npartenaires du monde scolaire. Il éclaire les premiers sur l’organisation et les spécificités du \n\nsystème scolaire, ainsi que sur les offres destinées aux parents d’élèves et/ou aux personnes \n\nimmigrées. Il renseigne les seconds lors de questionnements liés à l’interculturalité et aux \n\nmigrations. Le secteur collabore également avec les autorités compétentes et les structures \n\nassociatives, en prenant part à différents projets favorisant la cohésion sociale. \n\nSes missions sont notamment de : \n\n• contribuer à établir un dialogue interculturel entre les familles et l’Ecole, propice à \n\nl’intégration des enfants et de leur famille sur le territoire communal; \n\n• soutenir et accompagner les familles qui le souhaitent dans leur processus \n\nd’intégration au sein de la commune. \n\n\n\n79 \n \n \n\n Activités du SCEPM 7.6.1.\n\nLes activités principales du SCEPM sont : \n\n• l’accueil et la primo-information de l’ensemble des familles nouvellement arrivées à \n\nFribourg, allophones ou non, dont les enfants sont en âge de scolarité obligatoire; \n\n• l’organisation de bilans initiaux de compétences entre un enseignant de français \n\nlangue seconde (FLS) et, si nécessaire, un interprète communautaire, pour permettre \n\n"l’enclassement" des élèves primo-arrivants; \n\n• la coordination de l’interprétariat communautaire pour l’ensemble des intervenants \n\ndu milieu scolaire (réception des demandes d’interprète, traitement de celles-ci en \n\ncollaboration avec les services d’interprétariat communautaire, suivi administratif des \n\ninterventions, facturation); \n\n• la participation à différents projets (communaux, associatifs) en lien avec l’intégration \n\ndes enfants issus de la migration. \n\n Accueil des enfants migrants 7.6.2.\n\nUne attention particulière est accordée à l’accueil des enfants migrants et de leur famille, base \n\nindispensable à l’intégration de ces futurs élèves et à l’établissement de la relation de confiance \n\nentre les parents et l’Ecole. Suite à l’accueil et à la primo-information au bureau du SCEPM, une \n\ndeuxième rencontre est organisée par la responsable entre la famille et un enseignant FLS8. \n\nL’enseignant, accompagné si nécessaire d’un interprète, prend alors connaissance du parcours \n\nscolaire et migratoire de l’enfant et transmet les informations relatives à sa future école. Il réalise \n\négalement un bilan initial de compétences (BIC) visant à évaluer des compétences scolaires \n\nantérieures de l’élève et à les valoriser. L’élève intègrera ensuite une classe régulière dans l’école \n\nde son quartier correspondant à l’évaluation de l’enseignant. Les élèves allophones \n\nbénéficieront parallèlement de cours de langue de scolarisation. \n\n Interprétariat communautaire \n\nAfin de permettre la communication entre familles allophones et professionnels du milieu \n\nscolaire, le SCEPM est en charge de la coordination de l’interprétariat communautaire. Rendre \n\naccessible le recours aux interprètes communautaires répond au droit des parents à être \n\ninformés et à participer aux décisions concernant leur enfant prévu par la Loi sur la scolarité \n\nobligatoire. Aussi, lorsqu’ils ont à s’entretenir avec des parents dont la maîtrise de la langue \n\nlocale n’est pas suffisante, enseignants et spécialistes des services auxiliaires scolaires \n\n(logopédiste, psychologues, psychomotriciens) s’adressent au SCEPM, qui sollicite les interprètes \n\n                                                           \n \n\n8 Français Langue Seconde \n\n\n\n80 \n \n \n\ncommunautaires de "se comprendre" (Caritas Suisse). En 2017, 225 interventions d’interprètes \n\nont été effectuées. Parmi les langues demandées, les plus sollicitées ont été le portugais (22,2%), \n\nle tigrinya (15,6%), le tamoul (11,6%), l’arabe (9,3%), les langues kurdes (kurmanji et sorani) (8,9%), \n\nl’italien (6,2%) et l’albanais (5,8%). Cette distribution est identique à celle de l’année précédente. \n\nCependant, nous assistons à un recul sensible des interventions. Le nombre d’interventions a \n\nsensiblement reculé, probablement en raison de l’évolution des flux migratoires vers Fribourg, et \n\nplus généralement vers la Suisse, en baisse en 2017. \n\n Psychologie scolaire 7.7.\n\nSept psychologues francophones assurent 4 EPT. Le réaménagement des différents taux \n\nd’occupation a permis l’engagement d’une nouvelle psychologue. \n\nChaque école primaire dispose d’une psychologue titulaire et chaque CO d’une psychologue de \n\nréférence. \n\nDer deutschsprachige schulpsychologische Dienst ist mit 25 Wochenstunden dotiert und zwei \n\nPsychologinnen. \n\n Activités 7.7.1.\n\nLes statistiques du SESAM (Service de l’enseignement spécialisé et des mesures d’aide) \n\nprivilégient le diagnostic, alors que n’apparaissent que partiellement les activités non liées à une \n\nsituation. L’équipe des psychologues scolaires assume cependant différents mandats non liés à \n\nune situation précise d’un élève : \n\n• la possibilité pour les enseignants de partager leurs soucis concernant certaines \n\nsituations, sans pour autant que cela débouche sur un signalement (réunions \n\nappelées permanences); \n\n• un travail de coordination et de réflexion avec l’ensemble des acteurs de l’école; \n\n• la participation aux colloques du Service et aux séances du groupement des \n\npsychologues scolaires fribourgeois : démarches pour assurer la qualité des \n\nprestations offertes; \n\n• la supervision des six accueils extrascolaires de la Ville. Quatre à cinq passages par \n\nan dans chacun des accueils ont ainsi été organisés et ont permis des échanges avec \n\nles animateurs/trices sur les situations qui leur posent problème, afin de trouver une \n\nsolution satisfaisante dans la prise en charge des enfants; \n\n• la participation au CAN-team (groupe interdisciplinaire concernant les situations de \n\nnégligence et d’abus sur des enfants); \n\n• la participation au "Club MultiActivités", programme s’adressant à des jeunes du CO \n\nen surpoids. \n\nLe secteur a encadré une stagiaire au niveau du "Bachelor" et "Master". \n\n\n\n81 \n \n \n\n Statistiques 7.7.2.\n\nDurant l’année scolaire 2016/2017, le secteur de psychologie scolaire a examiné 348 élèves, 206 \n\ngarçons et 142 filles pour la partie française et 56 élèves pour la partie allemande. \n\n partie française partie allemande \n\nRépartition des élèves examinés \n\nEcole enfantine 43 11 \nEcole primaire 257 51 \nCycle d’orientation 48 4 \n\nMotif du signalement \n\nDomaine des apprentissages scolaires 176 48 \nDomaine touchant à l’environnement scolaire (intégration, 99 13 \ndifficultés relationnelles, …) \nDomaine touchant à l’environnement familial (éducation, divorce,…) 86 11 \nDomaine socio-émotionnel (personnalité, difficultés émotionnelles,…)167 30 \n\nTypes d’intervention (plusieurs possibilités possibles) \n\nCollaboration avec l’enseignant uniquement 13 32 \nExamen psychologique 117 38 \nGuidance parentale 60 14 \nIntervention en classe 1 1 \nIntervention familiale 32 11 \nRecommandation de mesures pédago-thérapeutiques 73 16 \nSans suite ou transmission 51 7 \nSuivi en groupe (par ex. logo-psychologie, …) 2 7 \nSuivi individuel 195 34 \nTravail en réseau uniquement 21 1 \n\nDurée de l’intervention \n\nde 1 à 10 heures 143 40 \nde 11 à 20 heures 154 17 \n21 heures et plus 51 9 \n\nAutres mesures d’intervention \n\nAppuis type Mesure d’aide ordinaire (MAO) 60 16 \nAppuis type Mesure d’aide renforcée (MAR) 18 2 \nErgothérapie 6 1 \nLogopédie 64 13 \nMesures médicales (pédopsychiatrie, neuropédiatrie, …) 40 6 \nPsychomotricité 23 2 \nService éducatif itinérant (SEI) 3 2 \nAutre 51 3 \n\n  \n\n\n\n82 \n \n \n\n Médecine scolaire 7.8.\n\nL’équipe de la médecine scolaire (SMS) se compose d’une médecin scolaire (MS) à 70%, quatre \n\ninfirmières scolaires (2 EPT) et d’une secrétaire du pool de la direction des écoles à 40%. \n\nLa durée moyenne de l’une des 1’500 consultations effectuées en 2016-2017 est de 40 minutes. \n\nElle inclut en principe un examen médico-infirmier et une anamnèse bio-psycho-sociale selon \n\nl’approche globale de la santé générale. \n\nSelon la Loi scolaire du canton de Fribourg, les visites du secteur de médecine scolaire font \n\npartie des prestations obligatoires en 2H et 7H. En ville de Fribourg, des contrôles \n\nsupplémentaires ont lieu en 5H, 9H et 10H. \n\n2H et 3H  � examen médico-infirmier (récolte des cartes de santé en 3H) \n\n5H  � visite de l’infirmière en classe pour peser, mesurer et contrôler la vue \n\n7H  � examen médico-infirmier, discussion sur la base d’un questionnaire santé rempli \n\n par l’élève \n\n9H  � campagne de vaccination, contrôle du poids et de la taille \n\n10H  � discussion sur la base d’un questionnaire de bien-être, examen médical si souhaité \n\n \n\nLes grands axes que la médecine scolaire considère lors des visites de dépistage sont : \n\n• le surpoids; \n\n• le statut vaccinal individuel et collectif; \n\n• l’opportunité d’une prise en charge en cas de problèmes dépistés; \n\n• le bien-être physique et mental, les habitudes de vie et l’environnement dans lequel \n\nl’élève grandit. \n\n Analyse des paramètres généraux : taille / poids / BMI 7.8.1.\n\nEvaluation du poids selon les degrés scolaires \n\nDegré scolaire \nNombre d’élève \n\nPoids \ninsuffisant \n\nNormal Surpoids Obésité \n\n2H (80) 0 68 (85%) 7 (8.8%) 5 (6.2%) \n\n5H (396) 10 (3%) 260 (70%) 41 (11%) 58 (16%) \n\n7H (228) 7 (3%) 165 (72%) 22 (10%) 34 (15%) \n\n10H (654) 12 (2%) 532 (81%) 110 (16.8%) \n\n \n\nOn observe une baisse des jeunes en surpoids pour tous les degrés scolaires examinés. Alors \n\nque dans la jeune génération, la tendance montre plutôt une hausse, cette baisse peut être \n\nbiaisée par l’utilisation d’une courbe de BMI plus tolérante et par le fait que la MS ne voit en \n\nconsultation que 20% des enfants de 5-6 ans. \n\nCependant, les chiffres relevés pour les élèves de la ville de Fribourg, tous degrés confondus, \n\ndémontrent que le surpoids et dans sa forme extrême, l’obésité juvénile, doivent rester une \n\npréoccupation pour toutes les personnes intervenant autour des enfants. \n\n\n\n83 \n \n \n\nDans cette optique, le programme Multisport en primaire et le club MultiActivités au CO sont \n\ndeux approches poursuivies et largement utilisés par les jeunes et leurs familles. Leur succès est \n\nsurtout observé au niveau des paramètres de bien-être, de changements des comportements \n\nalimentaires et de la motivation. \n\n Analyse de l’état vaccinal 7.8.2.\n\nSuivant les recommandations de l’Office fédéral de la santé publique (OFSP), le contrôle du \n\ncarnet de vaccination est systématiquement effectué par le SMS. Lorsque le statut vaccinal \n\ns’avère incomplet, la possibilité d’effectuer un rappel de vaccin est offerte aux élèves concernés. \n\nLe tableau ci-dessous résume le nombre de rappels effectués chez les élèves fribourgeois, \n\nrépartis selon les degrés examinés : la prévalence (nombre total) est proportionnelle (%) aux \n\nenfants vus lors des visites médicales : 2H, 3H, 7H et 10H. \n\nDegré / indications Nombre de \nvaccins \n\nadministrés \n\nRappel diphtérie, \ntétanos, polio, \n\ncoqueluche \n\nRappel Rougeole-\nOreillons-Rubéole \n\n2H (378, vus 80) 18  16 (20%)  2  (2.5%) \n7H (356, vus 228) 81  78 (34.2%)  3  (1.3%) \n10H (729, vus 654) 99  93 (14.2%)  6 (0.9%) \n\nPour la première fois en 2017, selon les directives de l’Office fédéral de la santé publique, la \n\nvaccination contre les papillomavirus (HPV) a également été recommandée aux garçons. Au \n\ntotal, le SMS a effectué presque 2’000 injections de Gardasil (HPV) auprès des jeunes \n\nadolescents de 9H, 10H et 11H. \n\nQuant à l’habituelle campagne de vaccination contre l’Hépatite B et le HPV pour les 9H, un \n\nadolescent sur deux est inscrit indépendamment du sexe avec quelques différences non \n\nsignificatives observées entre les écoles (46% - 63% selon les écoles). \n\n Analyse : suite de prise en charge 7.8.3.\n\nEn médecine scolaire, les dépistages permettent de repérer un éventuel problème \n\ndéveloppemental ou sensoriel. L’enfant est ensuite adressé à son médecin traitant ou à un \n\nréseau de soins spécialisé (p.ex. ophtalmologue, logopédiste, ORL, psychologue, médiateur de \n\nl’école, etc.) pour une suite de prise en charge. Les tableaux ci-dessous résument le nombre des \n\nélèves vus au SMS et envoyés chez leur médecin traitant ou autres spécialistes pour les classes \n\n2H, 5H, 7H et les élèves de 10H. \n\n  \n\n\n\n84 \n \n \n\nDegrés \nNombre \nd’élèves \n\nVus en \nclasse ou \nau service \n\nCertificat ou \npas venu \n\nNombre \nd’élèves \nenvoyés \n\nPédiatre, \nMédecin \ntraitant \n\nOphtal-\nmologue \n\nAutres : \ndentiste, \n\ngynécologue, \npsychologue, \n\nmédiateur, ORL, \ndermatologue \n\nReconvoqués \nau service \n\nmédical (ex. \naudiométrie, \n\nexamen \ndorsal, etc.) \n\n2H 378 \n80 \n\n(21,1%) \n\n291 certif \n7 pas \nvenus \n\n27 \n(38,6%) \n\n15 \n(18,7%) \n\n4 (5%) 4 (5%) 6 (7,5%) \n\n5H & \nFlos \n\nCarmeli \n373 369 - - - \n\n39 \n(10,5%) \n\n- - \n\n7H 356 \n228 \n\n(64%) \n\n112 certif \n16 pas \nvenus \n\n68 \n(29,8%) \n\n23 (10%) 18 (7,9%) - 27 (11,8%) \n\n10H 729 \n654 \n\n(89,7%) \n75 (10,3%) \n\n185 \n(28,3%) \n\n40 (6,1%) 55 (8,4%) 21 (3,2%) 69 (10,5%) \n\n Vérification des cartes de santé 3H et 7H 7.8.4.\n\nLe SMS a contrôlé les cartes de santé des élèves de 3H (356). Neuf élèves sont venus pour un \n\ncontrôle de santé qui n’avait pas été fait en 2H. Neuf élèves de 3H et 16 élèves de 7H ont été \n\nsignalés au service du médecin cantonal pour n’avoir pas fourni de certificat médical ou de carte \n\nde santé. \n\n Analyse auto-évaluée par les élèves de 7H à l’aide d’un 7.8.5.\n\nquestionnaire de santé \n\nLe questionnaire de santé générale, proposé par le Service du médecin cantonal, sert de base \n\nd’entretien. Il est distribué à tous les élèves des classes de 7H et de soutien supérieur, soit 356 \n\njeunes. \n\n64% (soit 228) d’entre eux sont venus au SMS. Lors de la visite, un entretien avec l’infirmière \n\net/ou le médecin a permis de discuter individuellement avec l’élève de ses choix et \n\npréoccupations en respectant la confidentialité. \n\nSanté / Bien-être : la plupart des jeunes fribourgeois se sentent en bonne santé générale, bien \n\nque 2 sur 5 (29,4%) aient des plaintes somatiques et un bon quart (27,4%) évoquent une fatigue \n\nrécurrente. Les filles de cet âge semblent plus préoccupées par leur santé générale et dentaire. \n\nElles se plaignent plus souvent de douleurs physiques ou de fatigue. \n\nAlimentation / Sommeil : un jeune sur trois saute au moins un repas par jour. Un sur deux dit \n\ngrignoter entre les repas. Ceci est le reflet du comportement alimentaire avec ses conséquences \n\nsur le poids. Quant aux activités physiques et de loisirs, 4 jeunes sur 5 se disent actifs et \n\ncontents de leur temps libre, avec une majorité de garçons. La consommation de substance ne \n\nsemble pas encore problématique pour cette tranche d’âge. Par contre, plus de 40% des jeunes \n\névoquent des difficultés d’endormissement. Un lien est donc possible avec le sentiment de \n\nfatigue décrit ci-dessus. \n\n\n\n85 \n \n \n\nApparence physique : elle joue un rôle important dans la capacité d’affirmation des jeunes, la \n\nplupart encore en début de puberté. Le sentiment d’être utile est présent chez 80% des filles et \n\ndes garçons. Plus de 40% des jeunes se sentent parfois tristes ou stressés. Ces émotions sont \n\nen général liées à la vie scolaire ou à une situation familiale complexe. \n\nRelations intrafamiliales : La plupart des jeunes ont de bonnes relations intrafamiliales, ils \n\ns’entendent bien et se sentent respectés par leurs camarades de classe. Les phénomènes de \n\nviolence, en tant qu’auteur ou victime, touchent à peu près 12% des élèves. 3,5% d’entre eux \n\ndisent avoir subi des gestes à connotation sexuelle de la part d’un adulte. Ces dernières \n\nobservations justifient pleinement nos efforts de sensibilisation auprès des enseignants et des \n\nresponsables d’établissements à ce sujet. \n\nLes résultats sont similaires à l’année précédente, néanmoins, les aspects psychosociaux en lien \n\navec l’exposition à toutes les formes de violences, physique, psychique et émotionnelle sont \n\ntoujours préoccupants. Les jeunes s’expriment volontiers sur leur santé, ce questionnaire, \n\nconfidentiel, leur permet de parler librement. \n\n Analyse autoévaluée par les élèves de 10H à l’aide d’un 7.8.6.\n\nquestionnaire de santé \n\nLes réponses de 622 élèves de 10H a permis de dresser un portrait de leurs préoccupations en \n\nlien avec leur santé. Ce questionnaire offre aux adolescents l’opportunité d’une réflexion autour \n\nde leur bien-être, leurs plaintes somatiques et psychiques, ainsi que sur les facteurs externes \n\ninfluençant leur santé. \n\nParmi les jeunes fréquentant les CO de la ville, plus de la moitié habite dans des villages \n\nenvironnants. Selon une convention avec l’Association des communes de Sarine Campagne, ils \n\nbénéficient des mêmes prestations de santé que les élèves de la ville de Fribourg. \n\nSanté / Bien-être : deux adolescents/es sur trois se considèrent en bonne santé physique et \n\npsychique, bien que 10-20% se sentent souvent fatigués et/ou évoquent des douleurs physiques \n\n(prédominante chez les filles). L’apparence physique et le regard autocritique jouent un rôle \n\nimportant dans le bien-être des adolescents. \n\nAlimentation / Sommeil : la plupart des jeunes disent prendre régulièrement un déjeuner avant \n\nl’école. Un petit groupe dit grignoter souvent entre les repas. Ceci reflète le comportement \n\nalimentaire de la jeune génération, indépendamment du sexe. Le sommeil par contre, semble \n\nêtre un souci pour près la moitié des jeunes et pourrait être corrélé avec le sentiment de fatigue \n\ndiurne souvent relevé mais aussi avec les changements pubertaires (poussée hormonale/ \n\nmodifications neurophysiologiques cérébrales). \n\nHabitudes de vie : le questionnaire a été conçu pour amener le jeune à une autoévaluation qui \n\ndemande une certaine introspection ou mentalisation. Les garçons répondent plus souvent être \n\nenrôlés dans les situations de violence en tant qu’auteurs. Les filles de 13 à 15 ans sont plus \n\nnombreuses à avoir des idées suicidaires. Néanmoins, la plupart des jeunes répondent "je n’ai \n\njamais été confronté ou exposé à la violence". La consommation de tabac ou d’alcool ne \n\nconcerne que quelques élèves. Un effet de banalisation, voire de non-déclaration n’est pas exclu, \n\net pourrait être un biais de notre enquête. \n\n\n\n86 \n \n \n\nL’autre sujet préoccupant reste l’utilisation des réseaux sociaux chez les adolescents. Tablettes \n\net smartphones sont présents parfois jusqu’au moment du coucher, voire pour s’endormir. Ce \n\nphénomène engendre des conflits avec l’entourage, une perturbation de la qualité du sommeil, \n\nde l’irritabilité, un manque de concentration, et peut aller jusqu’à l’isolement social, nouveau \n\ndanger pour ces jeunes "digital-natives". Dans le collectif, le sexting ou harcèlement reste un \n\nphénomène plutôt exceptionnel. \n\nRessources : la majorité des adolescents, filles et garçons, semblent avoir des ressources, soit au \n\nsein du cadre familial auprès des pairs ou encore grâce à l’école et à des personnes de \n\nconfiance autour d’eux. \n\nEn conclusion, ces questionnaires sont appréciés par les jeunes, qui se sentent en confiance et \n\napprécient la confidentialité lors de ces entretiens avec l’infirmière et ou le médecin. Ce moment \n\nd’échange est important pour eux. \n\n Les enfants et leur environnement 7.8.7.\n\n Famille \n\nUn intérêt particulier a été porté aux familles des élèves allophones nouvellement arrivés (par la \n\nsuite nommé NAA, nouveaux arrivés allophones) à Fribourg. Le SMS souhaite leur offrir une \n\névaluation de santé globale. Les fratries sont souvent inclues. Le secteur de contact école – \n\nparents migrants (SCEPM) s’est assuré de la présence d’un/e interprète de Caritas si nécessaire. \n\nDurant l’année scolaire, 31 jeunes et leurs familles ont été reçus pour une évaluation de santé. \n\nPar ailleurs, le SMS a conduit des entretiens de familles pour les jeunes (20) en surpoids \n\nparticipant au programme Multisport. Une grande partie d’entre eux ont assisté régulièrement \n\naux entretiens accompagnés d’un parent. \n\n Ecole \n\nLes infirmières et/ou la médecin se sont rendues régulièrement dans les différentes écoles sur \n\ndemande des enseignants ou médiateurs en cas de problème aigu chez un élève ou pour \n\ndiverses raisons : mauvaise hygiène corporelle, manque de respect, suspicion de maltraitance, \n\nabsentéisme scolaire, questionnement sur la puberté et la croissance, comportement. \n\n  \n\n\n\n87 \n \n \n\nConsultations en dehors de \n\nvisites scolaires du médecin \n\nNombre Commentaires \n\ndu médecin * \nUrgences médicales \n(évaluation dans les 24h)  \n\n8 Sur place suite à un appel de l’école : \ncollaboration avec les enseignants \n\nDemande de certificat 1 Certificat de capacité physique, partie \nmédicale d’une demande de logopédie. \n\nSuivis (2ème / 3ème rendez-vous) 52 Situations psychosociales et familiales \ncomplexes (majorité élèves du CO) \nContrôle ORL / lavage d’oreilles (Enfantine et \nprimaire) \n\nEntretien de famille  14 Une fois que l’élève donne son accord, un \nentretien avec un parent a lieu au service \nmédical \n\nEvaluation pour un suivi \npsychologique / Entretien \nconjoint avec un psychologue \n\n4 Faciliter un suivi psychologique et faire le lien \navec les psychologues scolaires  \n\nConsultation avec un enfant \n(école primaire) ou jeune (CO) \nnouvellement arrivé \n(allophone) ou en classe \nd’intégration \n\n31 L’élève est accompagné par un membre de \nfamille et un interprète/ Collaboration avec le \nSCEPM et Caritas puis transmission aux \npartenaires en charge de ces jeunes (ORS, \nCaritas) \n\nConsultation de suivi pour un \nenfant (école primaire) ou \njeune (CO) nouvellement arrivé \n(allophone) \n\n7 Suite de prise en charge, orientation vers un \nréseau ambulatoire ou rappel de vaccin \n\ndes infirmières 46 Contrôle paramètres généraux, \naudiogramme, petites urgences etc. \n\n 90 Entretiens de famille programme multisport \n 51 Discussion avec ados des CO, poids, \n\nproblèmes psycho-sociaux \nTOTAL  304  \n\n* absente 100% pour accident pendant une période de 3 semaines, puis 50% durant 1 mois \n\n Suspicion de maltraitance 7.8.8.\n\nLe bien-être et le droit de grandir en sécurité font partie des droits fondamentaux de l’enfant. \n\nToute atteinte ou soupçon d’atteinte à ces droits pouvant entraver sa santé peut engendrer des \n\nmesures. \n\nUne dizaine des situations ont été traitées en collaboration avec les Responsables \n\nd'établissement, les inspecteurs scolaires et la Justice de Paix, tout en restant en deuxième ligne \n\nune fois l’enfant et son entourage en sécurité. \n\n  \n\n\n\n88 \n \n \n\n Education à la santé / Prévention et promotion dans les écoles 7.8.9.\n\nDans le règlement cantonal, la promotion de la santé et la prévention sont définis de la manière \n\nsuivante : la promotion de la santé concerne l’aspect individuel et collectif d’une population en \n\ngénéral. Il s’agit d’un processus d’encouragement des habitudes et des conditions de vie \n\nfavorables à la santé. \n\nEn cas d’infestation par les poux, si plusieurs enfants sont atteints et en cas de récidive, les \n\ninfirmières se rendent dans les classes. En cas de besoin, elles proposent des contrôles \n\nindividuels. 21 contrôles ont été effectués et un traitement adéquat a été conseillé à 18 enfants. \n\nEn début de l’année scolaire, un tableau des cours proposé est distribué dans tous les écoles \n\n1H-8H. Ils sont repartis en plusieurs axes : "alimentation et mouvement", "concentration et \n\nrelaxation", "l’éducation à la santé" et "bienfaisance". Les enseignants font leur choix et inscrivent \n\nleurs classes. \n\n1535 élèves ont pu participer aux divers ateliers et interventions proposés cette année. \n\nThèmes Cibles \nNombre d‘élèves \nbénéficiaires \n\nAlimentation et Mouvement \nRécrés saine Classes enfantines franco-\n\nphones et alémaniques \n366 \n\nSemaines récréations Ecoles intéressées \nSur demande \n\n466 \n \n\nProgramme Multisport Elèves concernés par le \nsurpoids en 6H, 7H, 8H, sur \ninscription \n\n40 \n\nConcentration – Relaxation \nYoga Elèves 4H et 5 H \n\nfrancophones, élèves 3H à \n8H alémaniques \n\n60 \n\nRelaxation massage Enfantines et primaires \nfrancophones \n\n174 \n\nBienfaisance/ Relation avec l’autre- respect \nAutodéfense Filles de 7H et 8H franco-\n\nphones \nGarçons et filles de 3H et 4H \nalémaniques \n\n75 \n\nProgramme ACTE  5H, 6H, 7H, 8H et \ndéveloppement moyen et \nsupérieur francophones \n\n266 \n \n\nProgramme sortir ensemble \net se respecter \n\nElèves garçons et filles de 8H \nsur inscription \n\n6 \n\n  \n\n\n\n89 \n \n \n\nTravail avec les réseaux externes des écoles \nDirection de l'instruction publique, de la \nculture et du sport (DICS) \nDirection de la santé et des affaires sociales \n(DSAS) \nService du médecin cantonal (SMC) \n\nProgramme cantonal "Poids Corporel Sain" \nRessource pour des questions épidémiologiques \net bases légales de la santé scolaire. Echange \nd’informations concernant la médecine scolaire \nau niveau cantonal \n\nREPER  Organisation logistique et accompagnement sur \nplace de théâtres interactifs dans les écoles \n\nPALLAS Autodéfense pour femmes et jeunes filles \n\nChild Abuse Neglect Team (CAN-Team) Plateforme interprofessionnelle, réunion \nmensuelle \n\nDirections des CO Séances d’intervision au COB, rencontre \npartenaires COP, groupe santé élargi au COJ, \nclub MultiActivités COB et COJ, interventions lors \ndes soirées de parents \n\nAssociation des médecins scolaires de \nSuisse (AMSS) \n\nLa médecin participe régulièrement à Berne à \ndes réunions des médecins scolaires suisses \n\nHôpital cantonal fribourgeois (HFR) Colloques de pédiatrie : en février 2017 le \nmédecin scolaire a réalisé une présentation \ndevant les pédiatres expliquant les objectifs et le \nfonctionnement du service \n\nAssociation des pédiatres fribourgeois En novembre 2016, la médecin scolaire était \ninvitée pour présenter le secteur de médecine \nscolaire \n\nAssociation suisse obésité de l’enfant et de \nl’adolescent (AKJ) \n\nParticipation à des journées de sensibilisation, \néchange de pratiques \n\nORS Service AG et CARITAS Collaboration par le projet "évaluation de santé \ndes nouveaux arrivés allophones", transmission \ndes informations \n\nComité de pilotage inter-direction santé \n(COPIL) \n\nComité composé des chefs de services de la \nDICS (SEnOF, DOA, SESAM) et de la DSAS (SSP, \nSMC, SEJ, SDS) au Bureau de santé à l’école \n\nAssociation suisse santé adolescents (ASSA) Médecin participe à des réunions touchant les \nbesoins de santé des pré-adolescents et \nadolescents \n\n Programme "Multisports" chez les élèves de primaire \n\n21 élèves souffrant d’un surpoids ont participé au programme Multisport. 67% des enfants ont \n\nbaissé ou stabilisé leur BMI. Les filles y parviennent mieux (77% contre 50%). La participation \n\nrégulière aux activités sportives durant l’année scolaire pourrait être un indicateur positif du \n\nbien-fondé d’une telle approche. \n\n Programme "Multi-activités" chez les adolescents (CO) \n\nAu niveau des cycles d’orientation, les jeunes en surpoids bénéficient d’un programme financé \n\npar des fonds privés. Le SMS intervient uniquement comme consultant. La médecin effectue un \n\nexamen clinique d’aptitude, sans intervenir activement dans les activités sportives ou \n\n\n\n90 \n \n \n\nnutritionnelles. Pour cette année scolaire, sur 100 élèves repérés dans les deux CO engagés \n\ndans ce programme (COJ et COB), moins de 20 ont activement participé au programme. \n\n Subsides 7.9.\n\n Colonies de vacances 7.9.1.\n\nUn montant de CHF 12’360.- (CHF 13’865.-) a été versé aux paroisses et groupements de la ville \n\nqui ont organisé des colonies de vacances. Le subside journalier était de CHF 5.- (CHF 5.-) par \n\nenfant. \n\n  \n\n\n\n91 \n \n \n\n8. POLICE LOCALE ET MOBILITE \n\nCes Services sont placés sous la direction de M. Pierre-Olivier Nobs. M. Jean-Charles Bossens \n\nassure la fonction de Chef de service. Il est assisté d’un collaborateur scientifique, d’un chargé \n\ndes manifestations - chef ORCOC et d’un secrétariat de deux personnes. 41 personnes assurent \n\nle bon fonctionnement des Services, pour 39,2 EPT9. \n\n \n\n Police locale 8.1.\n\nLe Chef de service est soutenu par un chef de secteur. \n\n Relations avec la Police cantonale 8.1.1.\n\nUne excellente collaboration règne entre la Police cantonale et la Police locale. Sur le terrain, les \n\ncontacts sont très fréquents entre agents cantonaux et communaux. \n\nLes problèmes généraux et les demandes de collaboration ont été traités lors de 3 (3) séances, \n\nréunissant les cadres supérieurs des deux autorités ainsi que le Conseiller communal-Directeur. \n\n                                                           \n \n\n9 Sans compter la Direction, les stagiaires et apprentis.  \n\nCHEF DE SERVICE \n1.0 EPT\n\nPOLICE\n1.0 EPT\n\nPERS. EN UNIFORME\n0.9 EPT\n\nSERGENTS DE VILLE\n5.9 EPT\n\nAGENTS DE \nSURVEILLANCE\n\n10.0 EPT\n\nAMENDES D'ORDRE ET \nTAXES COMMUNALES\n\n4.0 EPT\n\nPCI + INSP. DU FEU\n2.4 EPT\n\nFEU\n5.4 EPT\n\nMOBILITE\n\nPLANIFICATION\n1.0 EPT\n\nPLANIFICATION\n1.0 EPT\n\nBUREAU THECHNIQUE\n2.0 EPT\n\nGESTION\n1.0 EPT\n\nCOLLABORATEUR \nSCIENTIFIQUE\n\n1.0 EPT\n\nSECRETARIAT ET \nMANIFESTATIONS\n\n1.6 EPT\n\nMANIFESTATIONS ET \nORCOC\n1.0 EPT\n\n\n\n92 \n \n \n\nLa Police locale a été régulièrement sollicitée par la Police cantonale pour des tâches de \n\nrégulation de la circulation dans le cadre de manifestations, notamment lors des Rencontres de \n\nfolklore internationales (RFI), de la course Morat-Fribourg, du cortège de la Saint-Nicolas, du \n\nCarnaval des Bolzes ainsi qu’à l’occasion de marches de contestation ou de manifestations \n\nexceptionnelles, comme les réceptions de MM. de Buman et Berset. \n\nLe groupe de travail traitant de la collaboration entre la Police cantonale et les polices \n\ncommunales, auquel participe le chef de secteur, s’est réuni à 2 (2) reprises. \n\nDans le cadre de la coopération avec la Police cantonale, des cours de formation continue ont \n\nété dispensés aux collaborateurs de la Police locale, notamment dans le domaine des amendes \n\nd’ordre et de la gestion de conflits. De son côté, la Police locale contribue à la formation \n\ndispensée aux aspirants de la Police cantonale. \n\n Règlements communaux 8.1.2.\n\nLe nombre d'ordonnances pénales infligées pour non-respect des différents Règlements \n\ncommunaux a augmenté de 36%, passant de 342 en 2016 à 466 en 2017. Celles-ci concernent \n\nles infractions suivantes : \n\n• 247 (148) infractions au Règlement communal sur la gestion des déchets et 40 \n\nordonnances de classement; \n\n• 219 (186) infractions au Règlement général de police; \n\n• 1 (7) infraction au Règlement sur les heures d'ouverture des commerces; \n\n• 0 (1) infraction au Règlement sur le service des taxis. \n\n Occupation du domaine public 8.1.3.\n\nDes contrôles réguliers des conditions assortissant les différents types d’autorisations \n\nd'utilisation du domaine public sont effectués, notamment en matière d'installations de \n\nchantiers, de terrasses d’établissements publics, soit 79 en 2017 (74 en 2016), d’éventaires de \n\nmagasins 79 (73) et de réclames mobiles pour les commerces 127 (118). \n\n Affichage 8.1.4.\n\nLa concession relative à l’affichage commercial sur les domaines public et privé de la ville de \n\nFribourg, dont bénéficie actuellement la Société Générale d’Affichage (SGA), a été prolongée \n\npour une année supplémentaire, soit jusqu’au 31 décembre 2018. La réattribution de cette \n\nconcession, à partir du 1er janvier 2019, a fait l’objet d’un appel d’offres publié dans la Feuille \n\nofficielle le 8 décembre 2017. \n\nLa société Affichage Vert est au bénéfice d’une convention pour de l’affichage culturel de petit \n\nformat sur le mobilier urbain public en ville de Fribourg. Le réseau d’affichage a été étendu dans \n\nle quartier de Torry en 2017. \n\n\n\n93 \n \n \n\nCertaines modifications ont été apportées à l’utilisation du réseau d’affichage libre, avec pour \n\nobjectif de combattre l’usage abusif de ces espaces d’affichage par les annonces à caractère \n\ncommercial et de garantir à la population et aux associations de quartier des plages \n\nd’expression. A cette fin, des règles d’utilisation ont été édictées et certains panneaux ont été \n\nremplacés alors que d’autres ont été supprimés. Les panneaux supprimés ont été compensés \n\nen installant, en lieu et place, dans différents quartiers de la ville, des panneaux d’affichage \n\nfermés à clé (vitrines) que les associations de quartier peuvent gérer pour leurs propres \n\nactivités.  \n\n Taxis 8.1.5.\n\nLa répartition des concessions entre les différentes communes signataires de la convention \n\nintercommunale sur le service des taxis est la suivante : \n\nFribourg 30 Marly  2 \n\nGivisiez   1 Villars-sur-Glâne 3 \n\n4 (5) personnes ont passé avec succès l'examen pour l'obtention de l'autorisation \n\nintercommunale de conduire un taxi, dont 2 (2) au deuxième essai. 2 chauffeurs ne sont pas \n\nprésentés à l’examen. En outre, 4 (13) nouveaux véhicules taxis ont été expertisés. \n\nPour assurer le respect des dispositions communales régissant le service des taxis, des \n\npatrouilles nocturnes et durant les week-ends sont régulièrement effectuées. Les bases de \n\ndonnées des chauffeurs, des véhicules ainsi que les programmes de travail sont régulièrement \n\nmis à jour. En 2017, 3 (3) contrôles généraux ont été accomplis, en collaboration avec la Police \n\ncantonale, donnant lieu à la vérification de 50 (40) conducteurs de taxi. Parmi ces derniers, 46 \n\n(33) étaient en règle. Aucun avertissement ni amende d'ordre n’ont été prononcés. En revanche, \n\n4 (7) rapports de dénonciation ont été rédigés. Il est à noter que c’est la Police cantonale qui \n\ns’est chargée de la rédaction des rapports relatifs à ces contrôles. \n\n0 (0) procédure administrative a été ouverte à l’encontre d’un chauffeur de taxi et 0 (1) \n\nordonnance pénale pour infraction au Règlement sur le service des taxis a été établie. \n\nLes infractions à l'ordonnance fédérale sur la durée du travail et de repos des conducteurs \n\nprofessionnels (OTR) sont dénoncées par la Police cantonale (4 (7) rapports établis en 2017). \n\nIl est enfin à noter que tous les chauffeurs ont dû produire un extrait du registre ADMAS pour \n\nobtenir le renouvellement de leur permis de ville. Tous les chauffeurs ont obtenu le \n\nrenouvellement de leur autorisation. \n\n Manifestations 8.1.6.\n\nL’année 2017 a été particulièrement riche en évènements en ville de Fribourg. \n\nLe Carnaval des Bolzes, la Fête de la Saint-Nicolas, les Rencontres de folklore internationales \n\n(RFI), le Belluard Bollwerk International Festival (BBI), la Fête des brasseries artisanales ou encore \n\nle marché Bio se sont toutes tenues fidèlement. Cette année a été particulière pour la politique \n\nfribourgeoise. En effet, les deux plus hautes positions politiques suisses ont été attribuées à des \n\n\n\n94 \n \n \n\nfribourgeois : Dominique de Buman est devenu le premier citoyen suisse en prenant la \n\nprésidence du Conseil national, alors qu’Alain Berset, quelques jours plus tard, devenait \n\nPrésident du Conseil fédéral. Ces nominations ont donné lieu à des festivités à la hauteur de ces \n\névénements, le 29 novembre pour M. de Buman et le 15 décembre pour M. Berset. \n\n \n\nManifestation pour l’élection de Dominique de Buman \n\nLa 4ème édition du Festival Les Georges s’est tenue sur une place Georges-Python, élargie pour \n\nl’occasion au square des Places grâce à un astucieux système de "pont" en bois. Environ 16’000 \n\nfestivaliers ont fréquenté le festival durant six jours. \n\n2017 a également été sportive. La mise en place d’une piste de ski de fond artificielle sur la place \n\nGeorges-Python au mois de novembre a permis aux jeunes et moins jeunes de s’essayer à ce \n\nsport complet. La 84ème édition du Morat-Fribourg a rassemblé près de 13'000 coureurs, alors \n\nque la course matinale "Wake up and run" a séduit plus de 1'000 coureurs "lève-tôt" (5h30 du \n\nmatin), ce qui constitue le record de la tournée suisse. \n\nAu niveau des jubilés, Saint-Nicolas de Flüe fêtait ses 600 ans, alors que la Réforme soufflait ses \n\n500 bougies. Ces deux jubilés ont occasionné des rencontres publiques sur la place Georges-\n\nPython. \n\nCes manifestations, d’un nombre et d’une ampleur toujours plus importants, ont occasionné un \n\ntravail considérable en matière de rédaction d’autorisations, de séances de coordination \n\n(Préfecture, Services communaux et/ou cantonaux), d'établissement de plans, de contrôles et, \n\nparfois, de procédures juridiques. Le bon fonctionnement de ces manifestations exige \n\négalement une forte mobilisation du personnel de la Police locale, et ce tant en semaine que \n\ndurant le week-end. \n\n  \n\n\n\n95 \n \n \n\nNombre d’autorisations délivrées pour des manifestations 2017 2016 \n\nPatentes K (préavis) 185 161 \n\nVentes, collectes, stands d'information, manifestations et cortèges 296 244 \n\nSpectacles 38 42 \n\nConcerts 74 58 \n\nConférences 4 2 \n\nFilms, projections 5 7 \n\nManifestations sportives 29 28 \n\nExpositions, divers 149 118 \n\n Foires, marchés, fêtes foraines et cirques 8.1.7.\n\nLa traditionnelle Fête foraine de la Bénichon s'est tenue sur la place de pétanque du Jura, du \n\n1er au 24 septembre. Une Fête foraine de printemps a eu lieu pour la deuxième fois, du vendredi \n\n7 au dimanche 23 avril, au même endroit. Une troisième manifestation foraine s’est déroulée sur \n\nle parking de la Heitera, du vendredi 3 au dimanche 12 novembre. \n\nLes marchés hebdomadaires organisés le mercredi et le samedi à la place Georges-Python, \n\nrespectivement à la place de l’Hôtel-de-Ville et à la rue du Simplon, ont été approvisionnés par \n\n104 (97) marchands. Le marché du mercredi a dû être déplacé à la rue de Romont durant tout \n\nl’été, afin de faire place au Festival Les Georges et aux RFI. En 2017, la Ville de Fribourg a eu le \n\nplaisir d’inaugurer un nouveau marché dans le quartier de Beaumont. Mis en place en \n\ncollaboration avec l’Association des intérêts du quartier de Beaumont-Vignettaz, ce marché a \n\nlieu tous les vendredis matins à la route de la Gruyère.  \n\nLe marché aux puces s'est quant à lui déroulé sur la place du Petit-Saint-Jean le premier samedi \n\nde chaque mois, d’avril à novembre. \n\nLes marchés surveillés pour le bétail de boucherie sont pour leur part organisés à une \n\nfréquence d’environ trois semaines sur le site des Abattoirs à Saint-Léonard. Le nombre de \n\npièces de bétail présentées a légèrement diminué en 2017 (2'450 contre 2’632 en 2016). \n\nTrois cirques ont pris leurs quartiers dans le parc de la Poya : le Cirque Nock, du 7 au 9 avril, le \n\nCirque Starlight, du 13 au 16 mai, et le Cirque Knie, du 27 octobre au 1 er novembre. \n\n Food trucks et stands culinaires 8.1.8.\n\nLa règlementation-cadre adoptée en 2016 pour l’accueil de food trucks sur le domaine public \n\ncommunal (concept food trucks) a été partiellement révisée en 2017, afin de permettre \n\nl’intégration d’activités à caractère saisonnier (vendeurs de glaces, marrons, etc.). Le 30 mai, le \n\nConseil communal a ainsi adopté la directive relative aux food trucks et activités saisonnières sur \n\nle domaine public. \n\nDu 1er janvier au 31 décembre, ce sont 9 food trucks (8 en 2016) qui ont proposé, sous la forme \n\nd’un tournus, leur offre culinaire variée sur les 5 emplacements (6) destinés à l’accueil de ces \n\n\n\n96 \n \n \n\nactivités (Pérolles-Charmettes, Pérolles-Domino, rue de Romont, zone 20 Joseph-Piller et Bourg-\n\nPlace de l’Hôtel-de-Ville). \n\nA la suite d’un appel d’offres, deux vendeurs de marrons ont été sélectionnés et se sont \n\npartagés, à partir du mois d’octobre, l’emplacement pour activités saisonnières créé à la rue de \n\nRomont (bas de la rue du Temple). 1 stand de glaces (1) a été autorisé durant la saison estivale à \n\nl’angle entre la rue de Romont et la rue de l’Hôpital. \n\nDeux journées "street food" (2) se sont tenues à la place Georges-Python : le Foodtrucks \n\nHappening en juin et le World Food Festival en octobre. \n\n Sécurité routière 8.1.9.\n\nTout au long de l'année, la Police locale a participé à diverses campagnes de prévention mises \n\nsur pied par le Bureau suisse de prévention des accidents (BPA), l’Association Transport et \n\nEnvironnement (ATE), le Conseil pour la sécurité routière et le Fonds de sécurité routière (FSR). \n\nLe personnel de la Police locale était notamment présent lors des rentrées scolaires et lors de la \n\ncampagne LUX qui visait la visibilité des usagers, notamment lors de la Journée de la lumière. La \n\nPolice locale a également été engagée sur divers chantiers impactant la circulation, afin d’assurer \n\nune présence préventive et répressive. \n\n Préavis concernant les patentes d’établissements publics et de 8.1.10.\n\nvente de boissons alcoolisées \n\nLa Police locale est l'autorité chargée de la rédaction des préavis communaux en matière de \n\ndemandes de patentes d’établissements publics (LEPu) et pour d’autres types de patentes \n\n(boissons alcooliques, locaux affectés à l’exercice de la prostitution, salons de jeux, etc.) sur le \n\nterritoire communal. \n\nTous types confondus, le nombre de dossiers ayant fait l’objet d’un préavis communal a été \n\nstable, avec 107 (108) préavis émis. \n\n Objets trouvés 8.1.11.\n\nRattaché à la Police locale, le Bureau des objets trouvés est localisé à la Grand-Rue 37. \n\nLe nombre d’objets déposés a connu une légère augmentation, avec 691 (613) objets. S’agissant \n\ndu nombre d’objets restitués à leur propriétaire, il est resté relativement stable, soit 137 (158) \n\nobjets, ceci notamment grâce à la plateforme informatique des objets trouvés "Easyfind", qui \n\npermet une gestion centralisée de tous les objets perdus dans le canton. \n\n Activités des Sergents de Ville 8.1.12.\n\nLes Sergents de Ville ont pour mission principale de veiller au respect des différents règlements \n\ncommunaux. Ils assurent également certaines tâches découlant de la législation cantonale et \n\nfédérale, à savoir notamment : \n\n\n\n97 \n \n \n\n• la surveillance des empiètements du domaine public; \n\n• l’organisation des marchés; \n\n• le contrôle des établissements publics et des commerces; \n\n• le contrôle des manifestations; \n\n• les représentations en tant qu'huissier; \n\n• le contrôle des chiens; \n\n• le contrôle de l'affichage des prix; \n\n• les contrôles en matière de déchets. \n\nLes Sergents de Ville effectuent également d'autres missions pour le compte de divers Services \n\ncommunaux, telles que :       2017 (2016) \n\n• enquêtes Aide sociale      20 (9) \n\n• enquêtes et notifications Contentieux, Finances (Commune) 393 (440) \n\n• enquêtes Contrôle des habitants     255 (257) \n\n• enquêtes et notifications Police locale y compris patentes  201 (262) \n\n• enquêtes naturalisations et Commission des naturalisations 229 (152) \n\n• nonagénaires et centenaires     99 (100) \n\n• diverses enquêtes Génie civil, enseignes et contrôles des déchets 39 (37) \n\nTotal des enquêtes, naturalisations et notifications    1’236 (1’257) \n\nDes contrôles réguliers sont par ailleurs effectués, afin de lutter contre les vélos abandonnés ou \n\nentreposés durant une période prolongée sur le domaine public. A ce titre, 114 (73) vélos ont \n\nété enlevés. \n\n Emondage des arbres et taille des haies 8.1.13.\n\nChaque année, un contrôle de l'émondage des arbres et de la taille des haies est organisé, en \n\ncollaboration avec les jardiniers. En 2017, 5 (3) propriétaires ont été invités à effectuer des \n\ntravaux de taille. Plusieurs visions locales ont été effectuées et divers conseils et informations \n\nont été dispensés aux propriétaires, représentant un total de 29 (7) heures. \n\n Mendicité, musiciens de rue 8.1.14.\n\nLa Police locale effectue régulièrement des contrôles des musiciens de rue et des mendiants. En \n\n2017, 261 (374) autorisations ont été délivrées à des musiciens et artistes de rue. 42 (59) \n\npatrouilles ont été effectuées, donnant lieu à 13 (30) interpellations pour des mendiants ou des \n\nmusiciens sans autorisation ou ne respectant pas les prescriptions communales. \n\n  \n\n\n\n98 \n \n \n\n Taxes de police 8.1.15.\n\nLe Bureau des taxes de police est chargé, en collaboration avec le secteur de la Voirie, du \n\ncontrôle des collectes des parcomètres, de la facturation de la taxe communale sur les \n\nspectacles ainsi que des décomptes des abonnements annuels "Frimobil" pour les employés \n\ncommunaux. \n\nL’activité réalisée par cette entité peut être résumée comme suit : \n\n• 260 (285) factures établies en matière de taxe communale sur les spectacles \n\n• 109 (99) remboursements partiels des abonnements annuels "Frimobil" aux \n\n  employés communaux \n\n Police sanitaire 8.1.16.\n\n Commission de santé \n\nAucun cas n'a nécessité la mise sur pied de l'ensemble de la Commission. Plusieurs propriétaires \n\nont été conseillés sur les mesures à prendre pour éviter la présence de pigeons ou d’autres \n\nespèces d’oiseaux. \n\n Animaux \n\nCinq Sergents de Ville sont autorisés à pratiquer des tirs de régulation. En 2017, 56 (49) heures \n\nont été consacrées à la lutte contre la prolifération des pigeons. 10 (40) pigeons ont été \n\ncapturés. Le pigeonnier de la Tour-Henri est toujours fermé, afin de permettre des prises de \n\nmesures pour son éventuelle rénovation. Lors d’importantes souillures du domaine public ou de \n\npropriétés privées, la Police locale oriente les locataires ainsi que les régies sur la pose de \n\nmoyens physiques, permettant de repousser ou d’éviter ces volatiles. Les visions locales \n\norganisées à cet effet ont représenté un investissement en temps plus important que les \n\nquelques captures. \n\n Tâches d'hygiène générale \n\n2 (4) interventions ont été effectuées pour des motifs liés à l'hygiène de l'habitat. \n\n Contrôle des champignons \n\nLe contrôle des champignons pour la Ville de Fribourg est effectué, selon convention, par la \n\nCommune de Marly. \n\n  \n\n\n\n99 \n \n \n\n Police du stationnement 8.2.\n\nLa Police du stationnement comprend, d'une part, les agents de surveillance et, d'autre part, le \n\nBureau de gestion des amendes et des autorisations de stationnement (le Bureau). \n\nLe comportement irrespectueux de certains automobilistes envers le personnel en uniforme de \n\nla Police locale a conduit cette dernière à avertir 4 (0) personnes et à en dénoncer 1 (3) au \n\nMinistère public, pour des infractions telles que menaces, injures ou empêchement d’accomplir \n\nun acte officiel. En 2017, 1 (2) jugement avec condamnation à la clé a été rendu dans ce cadre \n\npar le Ministère public. \n\n Gestion des amendes d’ordre et des autorisations 8.2.1.\n\nLa gestion administrative, qui est assurée par trois collaborateurs, comprend : \n\n• la gestion des amendes d'ordre; \n\n• la gestion des diverses autorisations (autorisations de circuler, autorisations de \n\nstationner, vignettes habitants, commerçants, médecins, marché, etc.). \n\nCe personnel assure en outre le service des objets trouvés ainsi que la gestion de la fourrière. \n\n Autorisations de circuler dans la zone piétonne 8.2.2.\n\nLes autorisations de circuler à l'acte (commerces de la zone, habitants de la zone, livreurs \n\nextérieurs à la zone) sont délivrées par le Bureau. \n\nAutorisations permanentes 2017 2016 \n\nCommerçants de la zone 20 28 \n\nLivreurs externes à la zone 72 90 \n\n Vignettes 8.2.3.\n\nCette vignette (CHF 396.-/an) permet, par secteur, de stationner de manière prolongée sur les \n\nplaces de parc dont la durée est réglementée (cases payantes et régies par disque), à l'exception \n\ndes cases à courte durée. Cette vignette est délivrée principalement aux habitants mais \n\négalement à certains commerçants, lorsque l'usage d'un véhicule est indispensable à l'exercice \n\nde leur activité. Le nombre de vignettes octroyées a connu une augmentation substantielle. \n\n  \n\n\n\n100 \n \n \n\n 2017 2016 \n\nQuartier d'Alt (A) 133 117 \n\nQuartier de Gambach (B) 83 71 \n\nQuartier du Bourg (C) 374 341 \n\nQuartier de Pérolles (D) 391 353 \n\nQuartier de la Neuveville (E) 264 218 \n\nQuartier du Jura (F) 347 211 \n\nQuartier de Vignettaz-Nord (G) 203 169 \n\nQuartier de l'Auge (H) 277 254 \n\nQuartier des Cliniques (I) 41 27 \n\nQuartier de Beaumont (J) 100 74 \n\nQuartier du Schoenberg (K) 114 58 \n\nTotal 2'327 1'893 \n\nVignettes pour places de parc pour employés communaux et \nenseignants \n\n304 210 \n\n Amendes d'ordre 8.2.4.\n\nLe nombre d’amendes d’ordres infligées est resté stable, avec 57'433 infractions (57'293). \n\n 2017 2016 \n\nNombre d'infractions (dont 4’472 radars feux rouges) 57’433 57’293 \n\nRappels 19’447 19’825 \n\nOrdonnances pénales 5’531 6’082 \n\nAvis avant mise en poursuite 3’162 3’857 \n\nDébats contradictoires devant le Juge de police 10 3 \n\nRéclamations écrites traitées 2’432 2’293 \n\nImmobilisations de véhicules d'automobilistes étrangers inconnus, ne \n\npayant pas leurs amendes \n6 9 \n\nArriérés récupérés (CHF) après immobilisation 2’880 4’380 \n\n Fourrière 8.2.5.\n\n 2017 2016 \n\nNombre total de véhicules mis en fourrière à Montrevers 265 242 \n\n  \n\n\n\n101 \n \n \n\n Agents de surveillance 8.2.6.\n\nLe contrôle du stationnement des véhicules au centre-ville et dans les zones de parcage à durée \n\nlimitée situées dans les quartiers est assuré par les agents de surveillance. Leur programme de \n\ntravail permet de garantir une surveillance régulière en journée, en soirée, ainsi que le samedi. \n\nCe personnel est également engagé lors des manifestations d’envergure ayant lieu en ville. Il \n\nassure en outre une mission de présence et de renseignements pour la population. \n\n Inventaire des places de parc à stationnement limité 8.2.7.\n\nAu 31 décembre 2017, le nombre de places de parc recensées par durée/type de stationnement \n\nétait le suivant : \n\n• Parcomètres : \n\n30 min. 45 min. 02h00 03h00 10h30 \n\nCHF 1.50 CHF 2.- CHF 4.- CHF 6.- CHF 8.- \n\n46 \n(46) \n\n47 \n(48) \n\n1'604 \n(1'610) \n\n2'874 \n(2’907) \n\n422 \n(422) \n\n \n\n• Durée limitée (disque de stationnement) : 25 (25). \n\n Inspectorat du feu, Protection civile (PCi) et ORCOC 8.3.\n\nL’Inspectorat du feu et la protection civile (PCi) sont réunis en un seul secteur. Le responsable \n\nest assisté par trois collaborateurs techniques (un à l’Inspectorat du feu, un à la PCi et un au \n\nService du feu), dont le cahier des charges comporte également d’autres missions pour le \n\ncompte de la Police locale. \n\nL’Inspectorat du feu et la PCi disposent, pour des tâches spécifiques, de la collaboration d’une \n\nsecrétaire et du personnel d’exploitation du Service du feu. \n\nL’Inspectorat du feu et la Protection civile (PCi) sont deux activités réunies en un seul et même \n\nsecteur. Le responsable est assisté par deux collaborateurs techniques (un à l’Inspectorat du feu \n\net un à la PCi), dont le cahier des charges comporte également d’autres missions pour le compte \n\nde la Police locale. \n\nL’Inspectorat du feu et la PCi disposent, pour des tâches spécifiques, de la collaboration d’une \n\nsecrétaire et du personnel d’exploitation du Service du feu. \n\n Inspectorat du feu 8.3.1.\n\nConformément à la législation cantonale sur la police du feu et la protection contre les éléments \n\nnaturels, l’Inspectorat du feu a pour mission de : \n\n• veiller aux précautions à prendre contre les incendies et les éléments naturels; \n\n• exécuter les inspections des bâtiments prévues par le règlement; \n\n\n\n102 \n \n \n\n• examiner et préaviser les demandes de permis de construire sous l'angle de la \n\npolice du feu et de la protection contre les éléments naturels; \n\n• prononcer les interdictions de faire du feu. \n\nEn 2017, divers contrôles, inspections et travaux ont été exécutés, en particulier : \n\n• 173 (253) inspections et visites de contrôle de bâtiments; \n\n• 227 (265) préavis relatifs à des demandes de permis de construire, dont une \n\ncentaine a exigé une visite sur place; \n\n• 91 (89) contrôles de sécurité-incendie liés à l’obtention d’une patente \n\nd’établissement public; \n\n• 30 (17) séances/contrôles de sécurité-incendie pour des manifestations temporaires. \n\nL’Inspectorat du feu a participé à plusieurs séances concernant les nouvelles constructions, les \n\nnouveaux projets, ainsi que les grandes manifestations organisées en ville, impliquant \n\nnotamment les tâches suivantes : \n\n• 1 (4) plans d’intervention pour nouveaux objectifs ont été établis; \n\n• 7 (97) plans d’intervention ont été révisés suite à des visions locales; \n\n• 21 (17) séances "info feu et exercices d'évacuation" ont été organisées pour \n\ndifférentes écoles et entreprises; \n\n• 45 (73) séances pour mise en application des normes AEAI de protection incendie. \n\nAu total, ce sont 372 (443) bâtiments qui ont été contrôlés, conformément à la Loi et au \n\nRèglement sur la police du feu et la protection contre les éléments naturels. La diminution du \n\nnombre de contrôles effectués en 2017 est dû au fait que le personnel du secteur a fourni un \n\nappui important au Service du feu durant l’absence maladie de son Commandant. \n\nDébut décembre 2017, l’Inspectorat du feu a repris les 37 dossiers d’intervention de la \n\ncommune de Givisiez, suite à la reprise des tâches de défense-incendie de cette commune par \n\nla Ville de Fribourg. \n\n PCi 8.3.2.\n\nDepuis le 1er janvier 2013 et la révision de la Loi cantonale sur la protection civile, les corps \n\nlocaux ont été supprimés au profit d'une protection civile centralisée au niveau cantonal. \n\nLes tâches restantes pour la commune sont les suivantes : \n\n• la gestion des demandes de travaux pratiques au profit de la commune; \n\n• la gestion et l’entretien du matériel et des installations permettant de transmettre \n\nl'alarme à la population, en collaboration avec le canton; \n\n• l’entretien des constructions protégées de la ville et la gestion de leur mise à \n\ndisposition pour de l'hébergement collectif et des sociétés utilisant ces installations; \n\n• la gestion de la construction/transformation d'abris publics ou privés communs; \n\n• la gestion et l’entretien du matériel d'intervention restant à la commune; \n\n\n\n103 \n \n \n\n• la collaboration à l'exécution des tâches en lien avec l'Organe communal de conduite \n\nen cas de catastrophe (ORCOC) et en matière de protection de la population. \n\nLes frais de fonctionnement de la PCi, sur le plan cantonal, sont répartis entre les communes et \n\nl’Etat, à raison de 50% chacun. \n\nLa participation communale aux coûts de fonctionnement de la PCi cantonale s’est élevée à \n\nCHF 66'847.50 (CHF 65'529.80). \n\n Activités PCi 8.3.3.\n\nEn plus de sa mission permanente consistant à garantir le fonctionnement des ouvrages de \n\nprotection, des installations et du matériel, diverses planifications en rapport avec la PCi ou la \n\nprotection de la population ont été réalisées. \n\n Gestion des dossiers d'abris \n\nL’obligation de construire des abris privés figurant toujours dans la règlementation en vigueur, il \n\na été procédé : \n\n• à l’approbation de 6 (8) projets de construction d’abris, représentant 731 (1032) \n\nnouvelles places; \n\n• au contrôle et à la réception de 10 (2) constructions d’abris, représentant 432 (45) \n\nnouvelles places. \n\nAu 31 décembre 2017, le taux de couverture en places protégées atteignait 97% (97%). \n\n Hébergements collectifs \n\nEn 2017, 18 (16) sociétés ou groupements ont profité des ouvrages de la PCi de l’école du Jura et \n\ndu Schoenberg à des fins d’hébergement. Un total de 3’602 (3’631) nuitées a été enregistré. \n\n ORCOC (Organe communal de conduite en cas de catastrophe) 8.3.4.\n\nL'Etat-Major (EM) de conduite de l’ORCOC a principalement répondu aux différentes sollicitations \n\nde l’Etat, notamment en mettant à jour les données liées à la population et à son inventaire des \n\nmoyens propres communaux. Afin de garantir un fonctionnement optimal et pragmatique de \n\ncette cellule pluridisciplinaire, l’ORCOC est entièrement constitué d’employés communaux. \n\nL’EM ne s’est pas réuni au complet mais a fonctionné sous forme de groupes de travail en \n\nfonction des échéances et des besoins. Une campagne d’information a été organisée à \n\nl’attention des personnes domiciliées à proximité de la Sarine. Cette action était liée au plan \n\nd’évacuation "Alarme-eau – Barrage de Rossens", désormais validé pour tout le canton. Les \n\ncomportements à adopter en cas de déclenchement des sirènes ont ainsi été rappelés à la \n\npopulation. A cet effet, chaque famille a reçu un flyer, en français et en allemand, mentionnant le \n\nlieu de rassemblement vers lequel elle doit se déplacer au plus vite en cas de rupture du \n\nbarrage et de crue de la Sarine, ainsi que les objets à emporter. \n\n\n\n104 \n \n \n\nLe groupe de travail intercommunal formé avec les ORCOC de Villars-sur-Glâne (Givisiez, \n\nGranges-Paccot, Corminboeuf), de Marly et du Mouret, mis en place dans le but de se répartir \n\nles différentes tâches à effectuer en matière de protection de la population et d’optimiser les \n\nmesures de préparation et de prévention dans le Grand Fribourg, a poursuivi et intensifié sa \n\ncollaboration. Ce groupement s’est réuni à 5 (4) reprises. Les travaux ont en particulier porté sur \n\nle plan d’engagement en cas de pénurie d’électricité (plan blackout) ainsi que sur le projet de \n\nréorganisation des ORCOC au niveau du Grand Fribourg. \n\nIl est à noter qu’une révision de la Loi sur la protection de la population (LProtPop) a été \n\nannoncée et modifiera le fonctionnement des ORCOC dans le futur. \n\nLe chef ORCOC et son adjoint ont pour leur part participé au rapport annuel ainsi qu’au \n\nséminaire organisé par l’Etat. \n\n Service du feu 8.4.\n\nLe Major Commandant du Bataillon des sapeurs-pompiers (le Bataillon) est assisté par l'Etat-\n\nMajor (EM) et le corps des officiers (COF). \n\nL’année a été marquée par l’absence de longue durée, pour cause de grave maladie, du \n\nCommandant du Bataillon. Le commandement ad interim a été assuré par le Commandant-\n\nremplaçant et le Capitaine-adjudant, qui ont pu compter sur un appui important du personnel \n\nde l’exploitation ainsi que de l’Inspectorat du feu. La charge de travail a été particulièrement \n\nlourde. \n\nLa Commune de Givisiez a approché le Bataillon, afin d’envisager la reprise, par la Ville de \n\nFribourg, des tâches de défense-incendie sur son territoire. Un groupe de travail intercommunal, \n\ncomprenant également un représentant de l’Etablissement cantonal d’assurance des bâtiments \n\n(ECAB) s’est réuni à 4 reprises et a élaboré un projet de convention visant à transférer, au 1er \n\njanvier 2018, les activités de défense-incendie de la Commune de Givisiez à la Ville de Fribourg. \n\nLe transfert des tâches, qui a entraîné la dissolution du corps des sapeurs-pompiers (CSP) de \n\nGivisiez, est entré en vigueur de manière anticipée au 4 décembre 2017. L’accord prévoit  la \n\nreprise par la Ville de Fribourg d’une grande partie des véhicules, de l’équipement et du matériel \n\ndu CSP de Givisiez ainsi que de ses locaux. \n\nL'Etat-Major, afin d'assurer une bonne gestion dans les différents domaines de son activité, s'est \n\nréuni à 16 reprises (15). De son côté, le Corps des officiers a siégé à 6 (7) reprises. Dans le but \n\nd’assurer la répartition des thèmes à instruire lors des exercices réglementaires, le groupe de \n\ncoordination de l'instruction a organisé 4 (4) séances. Les commandants et remplaçants des \n\ncorps du Grand Fribourg se sont retrouvés lors de 3 (3) séances. De manière à maintenir la ligne \n\ncentrale dans l'instruction et le matériel, les commandants des 7 Centres de renfort se sont \n\nréunis lors de 5 (5) séances. Les cadres du Bataillon se sont pour leur part réunis lors d'une \n\nséance pour tirer les conclusions de l'année écoulée. \n\n  \n\n\n\n105 \n \n \n\n Effectif du personnel de la caserne 8.4.1.\n\nPersonnel administratif : 1 commandant, responsable administratif et technique \n\n   1 secrétaire à 50% \n\nPersonnel d'exploitation : 1 chef d'exploitation, responsable du personnel \n\nd'entretien \n\n   1 mécanicien d'entretien, coordinateur de l’instruction \n\n   1 électricien d’entretien \n\n   1 constructeur \n\nTotal : 6 personnes (5,4 EPT) \n\n Administration 8.4.2.\n\nLes tâches du commandant et de la secrétaire sont principalement les suivantes : \n\n• la gestion administrative du Bataillon ainsi que du personnel du Bataillon; \n\n• l’établissement du programme annuel, les convocations aux exercices, le suivi des \n\nmutations pour les groupes d’alarmes et les demandes de subventions; \n\n• la préparation des séances de l'EM, du Corps des officiers et des cadres; \n\n• les visions locales de certains objectifs à risque; \n\n• le suivi des dossiers d’intervention et la facturation des interventions; \n\n• l’organisation des services de garde spéciaux; \n\n• la collaboration pour certaines manifestations importantes; \n\n• le suivi des visites médicales. \n\n Exploitation 8.4.3.\n\nLe personnel d’exploitation, placé sous la responsabilité du chef d’exploitation, a pour mission \n\npermanente de maintenir le matériel d’intervention ainsi que les véhicules en parfait état de \n\nmarche. Une part de plus en plus importante est donnée aux contrôles périodiques du matériel \n\nd'intervention (équipements de protection individuelle). Une collaboration accrue a été mise en \n\nplace avec les communes voisines. \n\nUn service de piquet téléphonique 24h/24h est assuré, afin de pallier aux graves pannes \n\npouvant survenir en dehors des heures de travail. Ce personnel est à disposition du Bataillon \n\npour la gestion de certains exercices impliquant des gaz ou d’autres matières inflammables. \n\n  \n\n\n\n106 \n \n \n\n Effectif du personnel du Bataillon \n\nL’effectif du Bataillon a subi une diminution de 15 personnes (+ 1 en 2016). Au 31 décembre \n\n2017, celui-ci comportait 123 (138) membres, soit 76 sapeurs, 28 sous-officiers et 19 officiers. \n\n 2017 2016 \n\nEtat-Major (répartis dans les sections) 5 5 \n\nSection d'intervention 100 117 \n\nSection LOGISTIQUE (2 réparties dans les sections) 23 21 \n\nTotal 123 138 \n\n \n\n2017 a été marquée par la fusion entre les sections APPUI et le PPS et la création d’une nouvelle \n\nsection unique "Intervention". Entrée en vigueur au 1er juin, la nouvelle organisation permet \n\ndésormais à chaque sapeur-pompier de participer à toutes les interventions. Cette \n\nréorganisation a induit une adaptation du Règlement d’application du service de défense contre \n\nl’incendie. \n\n Instruction \n\nL’instruction s’est poursuivie dans les différents domaines du sauvetage, de l’extinction, de \n\nl’utilisation des engins et des services annexes. C’est ainsi qu’ont eu lieu : \n\n• 18 (18) cours de cadres pour officiers et sous-officiers; \n\n• 6 (6) exercices réglementaires; \n\n• 24 (24) exercices supplémentaires pour la section d'intervention; \n\n• 2 (1) exercices de formation continue pour les sous-officiers Grand Fribourg; \n\n• 2 (1) exercices de formation continue pour les sous-officiers de la section \n\nd'intervention; \n\n• 44 (44) exercices et instructions pour la protection respiratoire (section \n\nd'intervention - MESURES); \n\n• 2 (2) exercices de formation continue dans le domaine de la défense chimique et des \n\nhydrocarbures; \n\n• 6 (6) exercices pour la desservance du matériel pionnier; \n\n• 2 (2) exercices pour les spécialistes et officiers en radioprotection; \n\n• 6 (5) exercices de formation continue pour les chauffeurs-machinistes; \n\n• 4 (3) exercices pour le groupe de mesures; \n\n• 3 (4) exercices pour la formation continue antichute avec le Grand-Fribourg. \n\nIl est à rappeler que les groupes d'intervention prennent leur piquet le jeudi soir, pour une \n\ndurée d’une semaine. Ce soir-là, chaque groupe effectue une école de conduite de 2h30, ce qui \n\npermet de rafraîchir les connaissances de chacun sous la direction de leur sergent-chef. \n\n10’253 heures d'instruction (10'379) ont été effectuées durant l'année par l'ensemble du \n\npersonnel afin de parfaire ses connaissances. \n\n\n\n107 \n \n \n\nQue ce soit pour former de nouveaux cadres ou pour maintenir leur niveau d'instruction, \n\nplusieurs sapeurs-pompiers ont suivi des cours fédéraux ou cantonaux dans différents \n\ndomaines. Toutes ces formations représentent 1'184 heures d'instruction (1'120) en plus du \n\nprogramme d'instruction. \n\n Achat de matériel, entretien, équipement et véhicules 8.4.4.\n\nDifférentes acquisitions ont été effectuées : \n\n Equipement – Matériel \n\nLe projet d’extension de la caserne, destiné à répondre à l'augmentation du nombre de \n\nvéhicules et à optimiser le fonctionnement des interventions, a abouti. En service depuis le 20 \n\nmars 2017, la nouvelle halle de 400 m2 construite en annexe au bâtiment actuel a été \n\nofficiellement inaugurée le 6 novembre. Ces travaux ont également impliqué l’aménagement de \n\nnouveaux vestiaires. \n\nAutres équipement – matériel : \n\n• acquisition d'une machine à laver les masques de protection respiratoire; \n\n• achats d'appareil pour la protection respiratoire; \n\n• achat pour l'ensemble du personnel de tenues de travail servant également de \n\ntenues de sorties; \n\n• remplacement des casques de la section d'intervention. \n\n Galetas (Musée) des pompiers 8.4.5.\n\nLe "Galetas des pompiers", situé aux Petites-Rames, suscite de plus en plus d'intérêt de la part \n\nd'associations ou de groupements qui l'ont visité durant l'année 2017. \n\nLa Nuit des Musées s'est déroulée le 20 mai et a attiré 435 personnes (449). \n\n Inventaire des prises d'eau de défense-incendie 8.4.6.\n\nToutes les hydrantes de la Ville de Fribourg ainsi que son réseau ont été repris par la société Eau \n\nde Fribourg SA durant l'année. Cette dernière s'occupe également de leur entretien. Au 31 \n\ndécembre 2017, le nombre total de bornes hydrantes était de 559 (546). \n\n Services spéciaux 8.4.7.\n\nLors de manifestations importantes organisées en ville de Fribourg, le personnel de piquet est \n\nde garde à la caserne (Saint-Nicolas, Fête-Dieu, Morat-Fribourg, Fête Nationale). \n\nPlusieurs services de garde sur place ont été organisés, notamment lors du Carnaval des Bolzes. \n\n  \n\n\n\n108 \n \n \n\n Sinistres et interventions 8.4.8.\n\nLe nombre total d’interventions, qui s'est élevé à 377 (369), a connu une légère augmentation en \n\n2017. \n\nEn ville : 2017 2016 \n\nIncendies 42 43 \n\nIncendies de véhicules 4 4 \n\nIncendie de végétation 2 2 \n\nDésincarcération 1 0 \n\nService de sauvetage 11 4 \n\nDéfense hydrocarbures 11 25 \n\nDéfense chimique 1 1 \n\nIntervention dans le domaine ferroviaire 1 1 \n\nAlarme automatique et fausse alarme 81 82 \n\nEléments naturels 12 4 \n\nInterventions diverses 60 65 \n\nTotal 226 231 \n\n \n\nHors de la ville (Centre de renfort de Fribourg) 2017 2016 \n\nIncendies 34 34 \n\nIncendies de véhicules 7 5 \n\nIncendie de végétation 7 1 \n\nDésincarcération 6 6 \n\nService de sauvetage 1 3 \n\nDéfense hydrocarbures 55 58 \n\nDéfense chimique 3 7 \n\nIntervention dans le domaine ferroviaire 0 0 \n\nAlarme automatique et fausse alarme 22 20 \n\nEléments naturels 1 0 \n\nInterventions diverses 15 4 \n\nTotal 151 138 \n\n \n\nRécapitulation : 2017 2016 \n\nInterventions en ville 226 231 \n\nInterventions hors de la commune 151 138 \n\nTotal général des interventions 377 369 \n\n \n\nLes interventions enregistrées entre le 1 er janvier et le 31 décembre ont nécessité 4'938 (4'545) \n\nheures de travail, soit 393 heures de plus qu'en 2016. \n\nLes appareils de protection respiratoire ont été portés lors de 24 (29) sinistres. \n\n \n\n\n\n109 \n \n \n\n231\n146\n\nInterventions de\njour\n\n47\n\n107\n\n125\n\n98\n\n0-6h 6h-12h 12h-18h 18h-24h\n\n226\n151\n\nInterventions en ville\n\nInterventions en CR\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nTotal: 377 alarmes \n\n  \n\n                                                 RECAPITULATION MENSUELLE DES INTERVENTIONS 2017\n\nPERIODE :\n\ndu 1er janvier 2017\n\nau 31 décembre 2017\n\nJ\na\nn\n\nv\nie\n\nr\n\nF\né\nv\nri\n\ne\nr\n\nM\na\nrs\n\nA\nv\nri\n\nl\n\nM\na\ni\n\nJ\nu\n\nin\n\nJ\nu\n\nil\nle\n\nt\n\nA\no\n\nû\nt\n\nS\ne\np\n\nte\nm\n\nb\nre\n\nO\nc\nto\n\nb\nre\n\nN\no\n\nv\ne\nm\n\nb\nre\n\nD\né\nc\ne\nm\n\nb\nre\n\nT\nO\n\nT\nA\n\nL\n\n  1.    INCENDIES 1 2 2 4 1 2 2 1 2 2 19\n\n  2.    DEBUTS D'INCENDIES 1 6 3 3 1 4 6 5 4 1 4 38\n\n  3.    FEUX CHEMINEES/CHAUFFAGES 2 1 1 4\n\n  4.    FEUX DE CAVES\n\n  5.    FEUX DE VEHICULES 1 1 2 2 1 1 1 4 4 13\n\n  6.    EXPLOSIONS\n\n  7.    ACCIDENTS DE CIRCULATION 1 2 2 1 1 7\n\n  8.    SAUVETAGES DE PERSONNES 3 1 3 2 2 3 1 2 3 1 1 22\n\n  9.    EMANATIONS GAZ / FUMEE 1 1 1 1 1 3 2 1 2 5 18\n\n 10.    HYDROCARBURES 4 4 3 8 1 4 2 5 13 12 6 6 68\n\n 11.    INTERVENTIONS CHIMIQUES 1 1 1 1 4\n\n 12.    INONDATIONS 3 6 1 3 7 4 8 1 3 3 4 6 49\n\n 14.    AUTRES INTERVENTIONS 1 5 6 3 6 6 1 3 1 1 33\n\n 15.     FAUSSES ALARMES 9 3 3 2 6 2 5 5 5 3 4 8 55\n\n 16.    ALARMES AUTOMATIQUES 5 1 4 3 3 3 3 4 6 5 3 7 47\n\n      TOTAL 31 25 27 30 26 30 39 28 42 33 31 39 377\n\n2017\n\n\n\n110 \n \n \n\n Mobilité 8.5.\n\nLe Chef de service, M. Jean-Charles Bossens, est assisté d’un collaborateur scientifique, d’un \n\ncollaborateur chargé de la gestion, de deux collaborateurs chargés de la planification et de deux \n\ncollaborateurs techniques préposés au suivi des chantiers, respectivement à l’élaboration des \n\nplans et autres inventaires. \n\nLe Service a également accueilli 1 (2) civiliste durant 2 mois et 1 (0) stagiaire durant 10 mois. \n\n Piétons 8.5.1.\n\n Etudes et projets \n\n• poursuite de l’étude sur les conditions sécuritaires au droit des passages piétons, \n\npar une mise à jour des données récoltées; \n\n• poursuite des études relatives à la planification du prolongement du passage sous-\n\nvoies CFF, projeté dans le cadre du projet ZEB "Développement de l’infrastructure \n\nferroviaire". La Ville, CFF Infrastructure et l’Office fédéral des transports ont signé une \n\nconvention portant sur le principe d’un futur passage traversant, entre la route des \n\nArsenaux et l’avenue du Midi; \n\n• participation à l’élaboration du projet de réaménagement du quartier du Bourg, dont \n\nla 1ère étape a fait l’objet d’une mise à l’enquête et d’une publication en deux temps \n\nen automne 2017; \n\n• participation au groupe technique pour le réaménagement du secteur de la Gare et \n\nà l’élaboration du concours relatif à ce projet; \n\n• contribution active au développement du projet Pedibus. Ce soutien s’est traduit par \n\nune campagne d’affichage, l’achat de panneaux de signalisation spécifiques aux \n\nlignes Pedibus, la pose de banderoles sur le domaine public ainsi que des \n\npublications sur le site Internet et dans le Bulletin d’information communal "1700". \n\nUne action de sensibilisation a également été menée sur le terrain à la rentrée dans \n\nle cadre de la journée internationale à pied à l’école. Au total 13 (11) lignes Pedibus \n\nétaient actives en 2017 sur le territoire communal; \n\n• réalisation de différents comptages des flux directionnels de piétons; \n\n• participation à l’élaboration du plan de mobilité scolaire pour l’école de la Vignettaz, \n\nen collaboration avec le Service des écoles, l’ATE et le BPA; \n\n• participation au processus de révision du Plan d’aménagement local (PAL). \n\n Mesures réalisées \n\n• amélioration de la sécurité des cheminements pour piétons dans le cadre de la \n\ndémarche relative à l’amélioration de la sécurité sur le chemin de l’école, grâce à la \n\nmise en place de différentes mesures légères; \n\n• poursuite du processus d’assainissement des passages piétons, soit dans le cadre \n\ndes travaux de réfection routiers, soit par des interventions spécifiques. La visibilité a \n\n\n\n111 \n \n \n\nnotamment été améliorée grâce à un nouveau type de peinture, et les bordures \n\nadaptées afin de rendre ces passages accessibles aux personnes à mobilité réduite \n\net malvoyantes. Pour les passages piétons nouvellement créés ou déplacés, \n\nl’éclairage public a été mis en conformité avec les nouvelles directives en vigueur; \n\n• aménagement d’un trottoir traversant aux débouchés des routes de la Vignettaz et \n\nNicolas-Chenaux sur la route de Villars; \n\n \n\nTrottoir traversant à la route de Villars \n\n• aménagement d’un escalier en complément de la rampe reliant les routes Wilhelm-\n\nKaiser et de la Fonderie; \n\n• amélioration des conditions de déplacement des piétons au niveau du carrefour des \n\nroutes du Lac-Noir et de Bourguillon par le déplacement des passages piétons et \n\nl’aménagement d’un chemin. \n\n  \n\n\n\n112 \n \n \n\n Statistiques des accidents \n\n \n \n\nLes derniers chiffres disponibles (2016) laissent apparaître une diminution du nombre \n\nd’accidents impliquant des piétons en ville de Fribourg (2 de moins qu’en 2015). Cette valeur \n\nreste dans la moyenne, qui se situe à 21,7 accidents par an sur une durée de 10 ans. \n\n Divers \n\nLa Commission des piétons et la Commission des vélos ont fusionné pour donner naissance à la \n\nCommission de la mobilité douce. Celle-ci s’est réunie 2 (2) fois. \n\n Deux-roues légers 8.5.2.\n\n Etudes et projets \n\nDe nombreuses mesures ont été mises en place en 2017, notamment dans le cadre de la \n\nréalisation du projet "Promotion du vélo en ville" de l'Agenda 21 local. \n\n• poursuite de l’engagement dans le projet Cabamobil (service de livraison à domicile \n\navec des vélos électriques). En 2017, les cyclistes de Cabamobil ont assuré 6’478 \n\n(5'777) livraisons et acheminé 13'571 (12'306) cabas aux habitants de la ville. Plus \n\nd’une quinzaine de personnes en recherche d’emploi ont pu travailler au sein de \n\ncette structure durant cette période; \n\n• participation à l'action pour la promotion de la santé du personnel "A vélo au boulot \n\n/ Bike to work" : durant tout le mois de juin et pour sa onzième participation, 32 (32) \n\ncollaboratrices et collaborateurs de la Ville ont pris leur vélo pour se rendre au \n\ntravail; \n\n• soutien à la mise en place de la "Bourse aux vélos", organisée par l’association Pro \n\nVélo, dans le but de promouvoir les deux-roues; \n\n30\n\n21\n\n17\n\n20\n22\n\n26\n\n21\n\n14\n\n24\n22\n\n0\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\n25\n\n30\n\n35\n\n20\n07\n\n20\n08\n\n20\n09\n\n20\n10\n\n20\n11\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\n20\n15\n\n20\n16\n\nMoyenne : 21.7 accidents par an\n\nPIETONS (217 accidents depuis 2007)\n\nRépartition des accidents par année\n\n\n\n113 \n \n \n\n• renouvellement pour un an supplémentaire de la convention liant la Ville de Fribourg \n\nà la société PubliBike pour l’exploitation du réseau de vélos en libre-service (VLS), qui \n\ncompte cinq stations sur le territoire communal, et participation du groupe de travail \n\nmis en place par l’Agglomération en vue de faire un appel d’offres pour renouveler le \n\nréseau de l’Agglo Fribourg; \n\n• mise en place d’une campagne de comptage automatique destinée à quantifier les \n\nflux de vélos aux endroits stratégiques en Ville de Fribourg; \n\n• participation au processus de révision du PAL. \n\n Mesures réalisées \n\n• aménagement, essentiellement à la montée, de bandes cyclables sur l’avenue Jean-\n\nde-Montenach, à la route de la Pisciculture, au Varis, à la route de la Gruyère et à la \n\nrue Jacques-Gachoud, pour un total cumulé d’environ 500 m; \n\n• ajouts de pictogrammes cyclistes aux endroits où la présence conjointe de cyclistes \n\net d’automobilistes peut créer des situations conflictuelles, principalement sur les \n\ntronçons de routes à sens unique avec contresens cycliste; \n\n• introduction de contresens cycliste sur une dizaine d’axes routier à sens unique \n\npermettant aux cyclistes d’éviter des détours par des axes encombrés et leur offrant \n\nun accès aisé aux quartiers d’habitations, commerces et lieux de travail; \n\n• l’inventaire des voies à disposition des cyclistes (état au 31 décembre) recense \n\n12'552 m de bandes cyclables, 705 m de pistes cyclables, 1'890 m de bandes \n\ncyclables mixtes et 4'112 m de voies bus cyclables. En outre, 376 m de zones \n\nconflictuelles sont marqués (bandes cyclables traversant des croisements ou des \n\ncarrefours, teintées en rouge). \n\n Stationnement \n\nL'offre en stationnement pour les deux-roues légers sur le domaine public et le domaine privé \n\ncommunal est restée constante par rapport à 2016. Toutefois, le nombre de places sécurisées a \n\naugmenté : au 31 décembre 2017, sur les 1'537 (1’538) places recensées sur le domaine public \n\net privé communal, 1’029 (927) étaient équipées d’un dispositif antivol et antichute. \n\nUn certain nombre de places de parc pour voitures posant problème sous l’angle du gabarit ou \n\nde la sécurité a été remplacé par des places de parc pour deux-roues légers. \n\n  \n\n\n\n114 \n \n \n\n Statistiques des accidents \n\n \n\nAvec 16 (18) accidents recensés, l’année 2016 (dernières statistiques disponibles) laisse \n\napparaître deux accidents de moins par rapport à 2015. Depuis 2013, les statistiques \n\ndémontrent une légère augmentation du nombre d’accidents impliquant des vélos. Cette \n\névolution, que l’on retrouve également au niveau national, est le reflet d’un usage accru des \n\ncycles (y compris électriques) par les usagers dans les déplacements quotidiens. \n\n Trafic individuel motorisé (TIM) 8.5.3.\n\n Etudes et projets \n\n• aboutissement de l’étude Swisscom sur l’analyse des flux origine-destination des \n\nvéhicules pénétrant en ville de Fribourg; \n\n• transmission d’un mandat et collaboration avec le bureau Basler & Hofmann pour la \n\nréalisation d’une importante étude de trafic visant à vérifier le fonctionnement de \n\nl’ensemble du réseau routier communal dans le cadre de la requalification du \n\ncentre-ville (projet Gare) et de la densification du territoire (PAL); \n\n• mandat donné au bureau d’étude Verkehrsteiner SA pour l’élaboration d’un concept \n\nde zone 30 km/h dans le quartier du Jura; \n\n• participation au processus de révision du PAL; \n\n• réalisation d’enquêtes de stationnement suite aux changements de tarification et de \n\ndurée du parcage; \n\n• mise sur pied de plusieurs comptages de trafic par section et comptages \n\ndirectionnels. \n\n  \n\n9\n\n13\n12\n\n16\n\n18\n\n13\n\n11\n\n16\n\n18\n\n16\n\n0\n\n2\n\n4\n\n6\n\n8\n\n10\n\n12\n\n14\n\n16\n\n18\n\n20\n\n20\n07\n\n20\n08\n\n20\n09\n\n20\n10\n\n20\n11\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\n20\n15\n\n20\n16\n\nCYCLES (142 accidents depuis 2007)\n\nRépartition des accidents par année\n\n\n\n115 \n \n \n\n Mesures réalisées \n\nGrâce à l’acquisition d’un deuxième radar pédagogique en début d’année, ces appareils de \n\nprévention ont été installés à 41 (28) emplacements différents dans les quartiers de la ville, de \n\nmanière à signaler aux conducteurs les dépassements de vitesse. Les vitesses excessives des \n\nvéhicules constituent en effet une grave source de danger à l’intérieur des localités. \n\nUne deuxième caméra permettant la réalisation des comptages directionnels a été acquise. Elle \n\npermet également au Service de la mobilité d’étudier les flux de mobilité douce. \n\n Stationnement \n\nLe Service de la mobilité a appliqué la politique communale de stationnement lors de \n\nl’établissement de ses préavis relatifs aux demandes de permis de construire et aux Plans \n\nd’aménagement de détail. Un recours relatif à l’application de la politique de stationnement dans \n\nun dossier de permis de construire délivré en 2013 était toujours pendant auprès du Tribunal \n\nfédéral au 31 décembre. \n\nCet instrument de dimensionnement de l’offre en places de parc vise à réduire la part du TIM \n\nsur le territoire communal, tout en assurant aux habitants des possibilités satisfaisantes de \n\nstationnement près de leur domicile et en garantissant la vitalité économique et l’attractivité du \n\ncentre urbain. \n\nLe Service de la mobilité a assuré, en collaboration avec l’Inspectorat des constructions, un \n\ncontrôle régulier du respect des prescriptions assortissant les permis de construire et a \n\ndénoncé les violations y relatives auprès de l’autorité compétente. \n\n Transports en commun (TC) 8.5.4.\n\n Objectifs \n\nConformément au Plan directeur communal des transports et au Plan d’agglomération (PA2), \n\nl’objectif est de renforcer le rôle des transports publics dans la satisfaction des besoins de \n\nmobilité de l'Agglomération fribourgeoise, en rééquilibrant la part modale entre transports \n\npublics et transports individuels motorisés. \n\nDans cette perspective, les efforts sont concentrés sur la zone dense de l'Agglomération, en \n\nfavorisant une réorganisation du réseau radial actuel, de manière à permettre notamment : \n\n• une extension du réseau urbain dans/vers les différents pôles démographiques de la \n\nville et de l’Agglomération; \n\n• une nouvelle combinaison de lignes tenant mieux compte des liaisons entre les lieux \n\nd’habitation et les lieux de travail; \n\n• une amélioration de la vitesse commerciale des TC par la priorisation des bus. \n\nL’amélioration de la desserte par bus implique une augmentation différenciée des cadences et \n\nl’introduction de dispositifs de circulation favorisant les TC (couloirs de bus en site propre, \n\ncarrefours régulés par signalisation lumineuse avec priorité pour les bus, arrêts sur chaussée). \n\n\n\n116 \n \n \n\n Etudes et projets \n\nDes contacts réguliers ont eu lieu avec les TPF, afin de coordonner et d’analyser les différentes \n\nrequêtes liées à l’exploitation des TC. \n\nLe Service de la mobilité a poursuivi le processus d’assainissement des arrêts de bus, \n\nconformément à la LHand, en coordination avec les chantiers d’assainissement au bruit routier \n\net d’entretien. \n\nAutres études – projets : \n\n• mise sur chaussée des arrêts Vignettaz-Daller conformément à la mesure 41.10 du \n\nPA2; \n\n• création d’une deuxième voie d’entrée dans le giratoire route de Villars / Bertigny, \n\nsur la route de Bertigny, permettant de faciliter la circulation des bus en direction de \n\nla Gare à l’approche de ce carrefour; \n\n• mise en place d’une priorisation des bus sur la route de Villars au niveau du passage \n\npiéton régulé du Parc-Hôtel et en direction de la Gare au niveau du carrefour à feux \n\nde Bethléem. \n\n Signalisation 8.5.5.\n\n Marquage \n\nLes deux équipes de marquage, administrativement rattachées au Service du génie civil, sont \n\nplacées sous la responsabilité d'un contremaître. En 2017, 8'492 kg (8’792) de matière plastique \n\net 275 kg (725) de peinture ont été appliqués sur les réseaux routiers communal et cantonal à \n\ncharge de la Ville. \n\nParmi les chantiers significatifs, il y a notamment lieu de citer : \n\n• dans le but d’améliorer les conditions de sécurité et de renforcer l’attractivité des \n\nvélos en ville de Fribourg, 10 contresens cyclistes sur des axes en sens unique ont \n\nété mis en place à l’aide de marquage, 6 nouvelles bandes cyclables ont été \n\nmarquées, ainsi qu’un grand nombre de pictogrammes cyclistes, ayant pour objectif \n\nl’amélioration de la perception des cyclistes; \n\n• la réfection complète ou partielle des carrefours à feux de la Chassotte, de Bethléem \n\net du Botzet; \n\n• la réfection complète de tronçons routiers sur la route de la Broye, la route de \n\nVillars, la route de Berne, le boulevard de Pérolles, la route de Chantemerle, la route \n\nde Bourguillon, la route de la Gruyère, la route Joseph-Chaley, la rue François-\n\nGuillimann et la rue Joseph-Reichlen. \n\nEn 2017, 49 (46) passages pour piétons ont été assainis, au niveau de leur visibilité, par \n\nl’adjonction d’une meilleure qualité de microbilles de verre et l’utilisation d’une nouvelle couleur. \n\nIl est à noter qu’en vertu de la Loi sur les routes, le marquage des routes cantonales situées sur \n\nle territoire communal incombe également à la Ville. \n\n\n\n117 \n \n \n\n Signalisation verticale \n\nLes deux collaborateurs travaillant pour le Service de la mobilité, mais rattachés au Service du \n\nGénie civil, sont placés sous la responsabilité d'un chef d'équipe. Leur principale activité consiste \n\nà mettre en place et entretenir les signaux routiers. Ils collaborent également à la pose de \n\nbarrières de sécurité, de supports pour les vélos et de panneaux pour les lignes Pedibus ainsi \n\nqu’au placement des compteurs de trafic, aux mesures de vitesse et à l’entretien des \n\ninstallations lumineuses. \n\nDans le but de répondre aux exigences légales minimales en matière de rétro-réflexion des \n\nsignaux routiers, le renouvellement de la signalisation verticale s’est poursuivi sur le territoire de \n\nla commune. \n\nComme en 2016, la modification de l’ordonnance fédérale sur la signalisation routière (OSR) a \n\nengendré la mise en place d’une signalisation uniforme et plus facilement compréhensible pour \n\nles piétons et les cyclistes en remplaçant le traditionnel panneau "Impasse" par un nouveau \n\npanneau "Impasse avec exceptions". \n\nLe Service a également contrôlé le placement de plusieurs signaux par des privés dans le cadre \n\nde mises à ban ou de demandes d’installation de réclames routières. \n\n Signalisation lumineuse \n\nProfitant des travaux d’entretien de la chaussée, des priorisations pour les bus ont été mises en \n\nplace sur le carrefour à feux de Bethléem et sur la traversée régulée de la route de Villars. \n\nEn raison de problèmes touchant la sécurité structurelle de deux des potences du carrefour à \n\nfeux de Beaumont, des mesures urgentes ont dû être prises. Une consolidation de la fondation \n\nen béton armé a ainsi été réalisée sur la potence située sur la route de la Glâne (direction Villars-\n\nsur-Glâne). Sur la route de Beaumont, c’est le démontage du mât horizontal qui a dû être \n\neffectué. \n\nLe carrefour à feux de Richemond a également fait l’objet de réparations par le remplacement \n\nde deux mâts et la mise en place d’une nouvelle base. \n\nSuite aux travaux de réfection de la chaussée, l’ensemble des boucles de détection ont dû être \n\nentièrement refaites au carrefour à feux du Botzet et partiellement aux carrefours à feux de la \n\nChassotte, de Richemond et de Bethléem. \n\nEnfin, sur plusieurs des carrefours à feux, divers pannes ainsi que des dégâts occasionnés par \n\ndes accidents ou du vandalisme ont nécessité la réparation voir le remplacement du matériel. \n\nToutes les boîtes à feux et les armoires de contrôle des carrefours de la ville ont en outre fait \n\nl’objet d’un entretien annuel. \n\n  \n\n\n\n118 \n \n \n\n Permis de construire, contrôle des conditions des préavis, 8.5.6.\n\nchantiers et comptages \n\n Permis de construire et PAD \n\nSur les 215 (252) dossiers de construction concernant la Ville de Fribourg,  125 (112) ont fait \n\nl'objet d'un examen et d’un préavis du Service. \n\nLe Service de la mobilité a été associé au développement et à la planification des PAD suivants : \n\nPAD Arsenaux, PAD Ancienne-Gare, PAD Schiffenen, PAD Gare-Sud, PAD FriGlâne, PAD Parc de la \n\nFonderie, PAD Condensateur, PAD Pilettes, PAD Africanum, PAD Richemont, PAD Beaumont-Sud, \n\nPAD Albertinum, PAD Torry-Est, PAD H2LéO et PAD Pisciculture. \n\n Contrôle des conditions des préavis \n\nDans le cadre du suivi des préavis rendus par le Service de la mobilité et assortissant les \n\nconditions des permis de construire et autres PAD, 24 (18) chantiers ont fait l’objet de contrôles \n\nin situ, afin de veiller au respect des prescriptions imposées. Ont notamment fait l’objet de telles \n\nvérifications l’extension et transformation de la Maison provinciale des Sœurs d’Ingenbohl au \n\nchemin des Kybourg 20, ainsi que la transformation du bâtiment du Werkohf à la Planche-\n\nInférieure. \n\nEn 2017, 2 dossiers ont fait l’objet d’une dénonciation à la Préfecture pour non-conformité aux \n\nconditions du permis de construire s’agissant des aspects mobilité. Au 31 décembre 2016, 4 \n\ndénonciations étaient pendantes auprès de cette autorité concernant des cas de violations de \n\npermis de construire. \n\n Chantiers \n\nLe Service a traité 87 (76) demandes de fouilles et 49 (45) demandes d’empiétement sur le \n\ndomaine public, lesquelles ont nécessité au total 228 (144) séances de chantier, afin d’assurer \n\nles mesures de circulation appropriées. \n\n94 (105) chantiers ont donné lieu à la mise en place de déviations de trafic et d’autres \n\nrestrictions temporaires de la circulation. \n\n Comptages \n\nLe Service peut compter sur 27 (27) postes de comptage fixes, afin de mesurer l’évolution des \n\ncharges de trafic en ville. \n\nEn 2017, il a été procédé à des comptages temporaires à 39 (51) emplacements. Ces relevés \n\npermettent d’établir les charges de trafic et les vitesses pratiquées. \n\n  \n\n\n\n119 \n \n \n\n Planification 8.5.7.\n\nLe Service de la mobilité est représenté dans le groupe de travail en charge de la révision \n\ncomplète du Plan d’aménagement local. \n\nIl fait également partie du groupe de travail chargé de la mise en œuvre du Plan directeur de la \n\nville historique. \n\nA ce titre, il a participé à de nombreuses séances de coordination, notamment avec la \n\nGendarmerie, la Police locale, le Service d'urbanisme et d'architecture et les TPF. \n\nIl a par ailleurs collaboré à plusieurs groupes de travail et organes communaux ou supra-\n\ncommunaux. \n\n Divers 8.5.8.\n\nLe Service de la mobilité a collaboré avec les collèges et hautes écoles situés en ville, notamment \n\navec les étudiants souhaitant obtenir des informations pour la réalisation de travaux d’étude. \n\nEnfin, il a contribué à l’élaboration et à la mise en place des mesures de circulation lors de \n\ndiverses manifestations. \n\n  \n\n\n\n120 \n \n \n\n9. GENIE CIVIL, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE \n\nLe Service du génie civil, environnement et énergie (GCEE) est placé sous la direction de Mme \n\nAndrea Burgener Woeffray et de l’Ingénieur de ville, Chef de service, Fabien Noël. Au 1er janvier \n\n2017, les thématiques relatives à l’énergie, au développement durable et à l’environnement ont \n\nété rattachées au Service. Cette modification a conduit à une réorganisation structurelle du \n\nService et à sa nouvelle dénomination. Afin d’éviter toute confusion, le secteur Génie civil a été \n\nrebaptisé secteur Ponts et chaussées. Au-delà des dénominations, c’est aussi la gestion des \n\nprojets qui a été revue. L’aspect stratégique des projets est dès lors assuré par le nouveau \n\nsecteur Energie et développement durable et l’aspect opérationnel par les cinq autres secteurs \n\n(Voirie, Décharge de Châtillon, STEP, Cadastre, Ponts et chaussées). Le GCEE comptait, au 31 \n\ndécembre, 141 collaborateurs (135,5 EPT10). \n\n \n\n                                                           \n \n\n10 Sans compter la Direction, les stagiaires et apprentis. Le Service compte également 1,6 EPT hors \nexploitation. \n\nCHEF DE SERVICE\n1.0 EPT\n\nSECTEUR PONTS ET \nCHAUSSEES\n\n5.0 EPT (1.0 EPT)\n\nSECTEUR CADASTRE\n6.1 EPT\n\nSECTEUR ENERGIE ET \nDEVELOPPEMENT \n\nDURABLE\n1.3 EPT (0.6 EPT)\n\nSECTEUR VOIRIE\n1.0 EPT\n\nENTRETIEN ET \nDECHETS\n68.8 EPT\n\nATELIERS\n35.0 EPT\n\nECONOMAT\n4.0 EPT\n\nSECTEUR CHATILLON\n2.1 EPT\n\nSECTEUR STEP\n8.5 EPT\n\nINGENIEUR\n1.0 EPT\n\nSECRETARIAT GENERAL\n1.7 EPT\n\n\n\n121 \n \n \n\n Secteur Voirie 9.1.\n\n Organisation et personnel 9.1.1.\n\nL'organisation de la Voirie s’articule sur onze équipes d’orientation différente. On retrouve aussi \n\nbien des ateliers techniques ou d’artisans, des organes en lien avec les déchets et le nettoyage, \n\nainsi que l’économat de la Ville. Afin de garantir la sécurité au travail, plusieurs cours de \n\nformation et des suivis médicaux ont été organisés durant l’année. \n\nSuite au rattachement du secteur Energie et développement durable au Service du GCEE, la \n\ngestion des déchets a fait l’objet d’un déplacement de l’aspect stratégique vers ce nouveau \n\nsecteur alors que l’aspect opérationnel est resté rattaché au secteur Voirie. \n\n Déchetterie et réception des Neigles 9.1.2.\n\nUne équipe de 4 à 6 personnes est employée à accueillir et à renseigner les habitants de la ville, \n\nqui peuvent amener plus de 25 types de déchets différents à la déchetterie principale du site \n\ndes Neigles. Un tri et un démontage sont effectués selon les besoins par les employés pour \n\nsatisfaire au mieux aux conditions de valorisation. Les personnes rattachées à la réception \n\ns’affairent à des tâches aussi bien administratives que de nettoyage du site. Voir aussi chapitre \n\n9.6.2 Développement durable. \n\n Equipe et atelier véhicules et machines 9.1.3.\n\nL’atelier se compose de quatre mécaniciens et d’un apprenti mécatronicien. L’entretien et la \n\nmaintenance de 43 véhicules légers, 33 poids lourds, 36 engins de travail, 16 saleuses et chasse-\n\nneige, 32 remorques, 4 aspirateurs à traction électrique et 18 vélos électriques sont assurés par \n\ncette équipe. Les interventions sont exécutées dans le respect des exigences légales, \n\néconomiques et environnementales. L’atelier s’occupe de tous les sinistres impliquant les \n\nvéhicules et les engins (13 cas où la responsabilité de la Ville a été engagée en 2017) et \n\nsupervise la formation des chauffeurs et les exigences administratives comme celles relatives \n\naux poids lourds (p. ex. RPLP/Redevance sur le trafic des poids lourds liée aux prestations et \n\nobligation de contrôle par tachygraphe). \n\n Equipe et atelier de serrurerie 9.1.4.\n\nL’atelier se compose de cinq personnes et s’est vu confier des travaux spécifiques de \n\nconstruction métallique, d’entretien et de réparation par les différents Services communaux et \n\ndu secteur Voirie. En plus des travaux courants, l’atelier a posé plusieurs vitrines d’affichage dans \n\nles quartiers et réalisé un couvert et des barrières pour l’école du Bourg. \n\n\n\n122 \n \n \n\n Equipe et atelier de menuiserie intérieure 9.1.5.\n\nL'équipe se compose de huit personnes, qui s'occupent principalement des infrastructures telles \n\nque les meubles, portes, fenêtres et cuisines pour les écoles et les bâtiments de la ville, ainsi que \n\ndes transformations de locaux. \n\nEn 2017, la menuiserie intérieure a été fortement sollicitée pour la réalisation de bibliothèques, \n\nde bureaux à hauteur réglable ainsi que du mobilier sur mesure pour les bâtiments \n\ncommunaux, comme par exemple les bahuts et les meubles à dessins dans les trois nouveaux \n\npavillons de la Vignettaz. Elle a également réalisé d'importants travaux de modification d'espaces \n\nde bureaux à l'Hôpital des Bourgeois et dans le bâtiment administratif de Joseph-Piller 7. Elle a \n\nsoutenu aussi certains travaux de déménagement et de manifestations dont le Fri’Nordic Show \n\noù elle a participé à la construction des deux grandes passerelles ainsi qu’à leur montage et \n\ndémontage. \n\n \n\nBureau au 3ème étage des bâtiments de Joseph-Piller 7 \n\n Equipe et atelier de menuiserie extérieure 9.1.6.\n\nL'équipe se compose de cinq personnes, qui s'occupent principalement des infrastructures \n\ntelles que barrières, portails, bancs publics, escaliers, ponts et passerelles. Elle contribue \n\ngrandement au soutien des diverses manifestations par le montage et démontage de podiums, \n\nestrades et planchers sollicités par les organisateurs. Certains collaborateurs participent \n\négalement aux travaux du service d'hiver et aux travaux de nettoyage durant les week-ends.  \n\nEn 2017, les principaux travaux réalisés sont les installations du Fri’Nordic Show, les réparations \n\ndu Skate park de Beauregard, les travaux de remise en état et d’entretien du parcours Vita de \n\nBourguillon et la réparation du toit et des vestiaires du Canoé Club Fribourg. \n\n\n\n123 \n \n \n\n Equipe de la signalisation fixe 9.1.7.\n\nL’équipe se compose de deux personnes, qui travaillent principalement sous mandats de la \n\nMobilité et du Cadastre. Elle assume l'installation et l'entretien des signaux fixes, des îlots, des \n\nbornes, des miroirs et des barrières. Elle installe les compteurs de trafic, pose des radars et des \n\nsignalisations de chantier. Elle remplace les plaques de noms de rues et les numéros des \n\nbâtiments, les points de limite et les bornes en granit. Elle effectue des carottages et des coupes \n\ndans le béton selon les besoins. \n\nEn 2017, l’équipe de la signalisation mobile a mis en place entre autres, plus de 40 supports \n\npour vélos, 13 panneaux de lignes Pedibus, procédé aux remplacements de plus de 80 signaux \n\nroutiers et posé plus de 200 plaques de dénomination de rues. \n\n Equipe de la signalisation mobile 9.1.8.\n\nL’équipe se compose de quatre personnes et est principalement mandatée par la Police locale \n\net la Mobilité. Elle s’occupe de tout ce qui concerne l’entretien et le fonctionnement des \n\nparcomètres; elle colle et pose des affiches d’information : elle met en place la signalisation pour \n\nles manifestations; elle s’occupe également du pesage et du nettoyage lors des marchés au \n\nbétail. \n\nEn 2017, le nombre de parcomètres en ville de Fribourg s’élevait à 280. En plus de la collecte et \n\ndu comptage de l’argent récolté, l’équipe de la signalisation fixe a notamment procédé à \n\nl’installation et la mise en service de 45 nouveaux appareils et à la suppression de 50 autres \n\ndevenus obsolètes. \n\n Equipe des peintres 9.1.9.\n\nCette équipe se compose de cinq personnes et reçoit principalement ses mandats de la Mobilité \n\net de l’Intendance des bâtiments. Elle effectue des travaux de préparation, le traçage et \n\nl’application de peinture pour les routes, le marquage des places de parc et des places de jeux. \n\nElle exécute également tous les mandats pour les travaux de peinture, de plâtrerie, de \n\ncrépissage et de pose de divers revêtements dans les bâtiments de la Ville. \n\nEn 2017, l’équipe des peintres a exécuté plus de 40 mandats de marquage routier, par exemple \n\npour les routes de Berne et de Bourguillon ou le boulevard de Pérolles. En parallèle, 32 autres \n\nmandats relatifs à l’entretien des bâtiments ont été menés à bien. La quantité de peinture \n\nconsommée s’élève à plus de 8750 kg. \n\n Equipe volante 9.1.10.\n\nCette équipe compte 63 personnes qui s’affairent à divers travaux dans la ville. Elle s'occupe des \n\ndéménagements et des transports pour les Services communaux, du nettoyage des parcours de \n\ncantonniers, des points de récoltes, du lavage et du nettoyage au centre-ville. Elle effectue le \n\ncurage des petites canalisations, le nettoyage et le lavage des fontaines et le suivi de la qualité de \n\nl'eau. Elle vide toutes les bennes des points de récoltes; les cantonniers s’occupent également \n\n\n\n124 \n \n \n\nde la vidange des bennes de boues de la STEP, du ramassage des déchets organiques, papiers \n\net poubelles. Elle traite le nettoyage des tags et graffitis, le fauchage des bords de routes. Elle \n\neffectue le ramassage sur demande des objets encombrants et, en cas de besoin, soutient \n\ntoutes les autres équipes de la Voirie. Son personnel est intégré dans les travaux pour les \n\nmanifestations, le service d’hiver et le nettoyage du week-end. Elle participe au service d’hiver et \n\nau nettoyage de la ville durant le week-end, ainsi que pour le support des manifestations. En \n\n2017, l’équipe volante a effectué des piquets sur tout le territoire de la commune pour des \n\ninterventions d’urgence. Elle a été sollicitée à 39 reprises. Le service hivernal a dénombré 34 \n\ninterventions. \n\nL'équipe volante présente également une composante "chantiers" pourvue de 12 personnes \n\n(maçons, paysagistes, carreleurs, tailleur de pierre, électricien et sanitaires chauffagiste). Elle \n\nintervient dans les bâtiments et sur les routes le plus souvent pour des cas d’urgence (env. 150 \n\nimprévus par année). Elle effectue des travaux sur mandats pour les différents dicastères de la \n\ncommune. En 2017, elle est intervenue à plus de 150 reprises et a satisfait les demandes de 110 \n\nmandats internes dont la réfection des vestiaires et douches de la Motta, l’aménagement du \n\npassage des Cordeliers, la réalisation d’escaliers au sentier Schoch et à la rue Wilhelm-Kaiser. \n\n \n\nEscalier de liaison au terrain de foot du Guintzet \n\nréalisé par l’équipe des chantiers \n\nL’agent de propreté a assuré les campagnes d’information, de sensibilisation et des contrôles \n\nrelatifs au littering, aux différents dépôts de déchets non conformes. Il s’occupe des \n\navertissements et des dénonciations. En 2017, il est intervenu à plus de 2150 reprises et a \n\ncontrôlé plus de 6’500 sacs poubelles. Suite à ces interventions, 444 avertissements et 272 \n\n\n\n125 \n \n \n\ndénonciations ont été envoyés, aboutissant à la prononciation de 188 ordonnances pénales \n\nédictées par la Police locale. \n\nDans la cadre de la collaboration avec les Communes de Givisiez et Matran, 30 interventions de \n\nnettoyage des routes et trottoirs ont eu lieu à Givisiez et 2 à Matran. Concernant le service \n\nhivernal, il s’agit de 34 interventions à Givisiez et une à Matran. \n\n Equipe de l’économat 9.1.11.\n\nL’équipe se compose de quatre personnes et s’occupe de l’économat central, des magasins et \n\ndépôts ainsi que de la logistique des manifestations. \n\nDans le cadre de l’économat, l’équipe collabore prioritairement avec les entreprises de la ville et \n\ndu canton de Fribourg. Les conditions de rabais et d’escompte ont été négociées avec les \n\nprincipaux fournisseurs et tous les Services peuvent ainsi en bénéficier. De plus, en tant que \n\nmembre du Groupe romand des économats cantonaux et communaux (GRECO), elle peut \n\nbénéficier des prix basés sur des contrats et marchés annuels négociés par le gérant de la \n\ncentrale d’achats GRAFOSA. \n\nConcernant la logistique des manifestations, l’équipe s’est occupée de l’organisation de 196 (174 \n\nen 2016) évènements, auxquels le personnel de la Ville a été associé. La plus importante fut le \n\nFri’Nordic show. Les principales autres manifestations sont les suivantes : \n\n• Carnaval des Bolzes \n\n• Finales Swiss Volleyball \n\n• Fête de la Saint-Nicolas \n\n• Fête-Dieu \n\n• Fête de la Musique \n\n• Belluard Bollwerk \n\n• Festivités du 1er Août \n\n• Festival des Georges \n\n• Rencontres de folklore internationales (RFI) \n\n• Festival international du film de Fribourg (FIFF) \n\n• 12 Heures de l’Auge \n\n• Morat-Fribourg, etc. \n\nEn fonction du type de manifestations, une partie des prestations fournies par la Ville de \n\nFribourg est facturée aux organisateurs conformément à la directive en force. \n\n  \n\n\n\n126 \n \n \n\nTableau récapitulatif 2014 – 2015 – 2016 – 2017 \n\nPRESTATIONS FOURNIES 2014 2015 2016 2017 \n\nPrestations facturées :         \n° Barrières Vauban         \n\n° Podiums, estrades         \n\n° Tables, bancs \n\n \n      \n\n° Décorations florales      \n\n° Diverses fournitures        \n\n° Déchets         \n\n° Nettoyage         \n\n° Transports         \n° Main-d’œuvre 79'756.50 62'129.20 71'233.90 62'955.75 \n\nPrestations gratuites : \n\n547’205.70 579'424.35 579'344.25 650'066.30 \n\n° Prêt de matériel \n° Nettoyage \n\n° Transports \n° M.O. \n\n./. Rabais transport et M.O. 20% 1'898.45 2’710.55 3’876.45 2'285.80 \n\nTotal des prestations \nfournies \n(Prestations facturées  \n+ prestations gratuites \n./. rabais transport / M.O.) CHF 625'063.75 CHF 638'843.00 CHF 646'701.70 CHF 710'736.25 \n\n Décharge de Châtillon 9.2.\n\n2017 représente la 22ème année d'exploitation de la décharge. Ce fut une année moyenne quant \n\nà la réception des déchets mixtes ainsi que des terres polluées. L'usine d'incinération SAIDEF a \n\nlivré au total 22'002 t de scories provenant des ordures ménagères (UIOM) et de cendres issues \n\nde l’incinération des boues de STEP (IBS). \n\nSuite au rattachement du secteur Energie et développement durable au Service du GCEE, les \n\ndossiers des sols et sites pollués, dont celui de la Pila, ont fait l’objet d’un déplacement vers ce \n\nnouveau secteur. \n\n Total des déchets 9.2.1.\n\nLe total des déchets réceptionnés est de 47'670 t (48'577 t en 2016) qui se composent de : \n\n• Terres souillées : 8'930 t (3'165 t) \n\n• Rebuts de recyclage, résidus de station d'épuration : 683 t (4'066 t) \n\n• Déchets spéciaux : 7’587 t (11’959 t) \n\n• Scories de l'usine d'incinération : 22'002 t (20'368 t) \n\n• Boues de curage de route : 2’262 t (2’826 t) \n\n\n\n127 \n \n \n\n• Déchets goudronneux contenant des HAP : 1’385 t (1’650 t) \n\n• Cendres sous chaudière : 872 t (752 t) \n\n• Amiante : 3'949 t (3'790 t) \n\n Remarques \n\nUne torchère couplée à une station de soutirage a brûlé environ 29’629 m3 de méthane produit \n\npar les étapes 1 + 2 mixtes de la décharge. Le soutirage a été effectué de manière sporadique, \n\njusqu’à ce que ces valeurs descendent en-dessous des seuils admissibles de fonctionnement. \n\nUn essai de soutirage durant les périodes d’octobre à novembre a été effectué afin de connaître \n\nles différentes valeurs de gaz et ce sont 21'321 m3 qui ont transité au travers de la torchère sans \n\nqu’ils soient brûlés. Un accord spécial a été obtenu au SEn afin de pouvoir réaliser cet essai. \n\nPour effectuer la mise en décharge et différents travaux sur le site, cinq machines sont à \n\ndisposition d’un machiniste; durant l'année, environ 50 personnes ont visité la décharge de \n\nChâtillon (collectivités publiques, ingénieurs, étudiants, particuliers, etc.). \n\n Station d'épuration des eaux (STEP) 9.3.\n\n Organisation 9.3.1.\n\nL’installation de traitement des eaux usées est constituée non seulement de la STEP et du \n\nréseau de collecteurs, mais également de huit stations de pompage et de six bassins d’eau \n\npluviale ou de déversoirs d’orage. Le personnel de la STEP, composé de huit employés, s’attache \n\nà faire fonctionner et à entretenir l’ensemble de ces installations, hormis les collecteurs qui sont \n\nà la charge du secteur du Génie civil. \n\nLe fonctionnement de la STEP demande la mise en place d’un service de piquet sept jours sur \n\nsept et vingt-quatre heures sur vingt-quatre, assuré par un tournus des collaborateurs. Plusieurs \n\ntypes de dysfonctionnements demandent ainsi l’intervention de ce service. Il s’agit \n\nprincipalement de pannes électriques et électroniques, lors de forts orages ou encore lors de \n\npollution des eaux. \n\n\n\n128 \n \n \n\n  \n\nSTEP station d’épuration des eaux \n\n Exploitation, entretien 9.3.2.\n\nEn 2017, la charge hydraulique réceptionnée à la STEP a été de 7'739’320 m3, soit une \n\ndiminution d’environ 17% par rapport à l’exercice précédent (9'299'460 m3). La principale \n\nexplication relève de la pluviométrie qui a été mesurée à 549 mm en 2017 contre 1'137 mm en \n\n2016. Près de 54 tonnes de matières, principalement du sable, ont été retirées des dégrilleurs, \n\npremière étape du traitement des eaux. \n\nLe traitement des eaux de l’usine Cremo a pu être optimisé avec la prise de mesure au niveau \n\nde la tuyauterie. Toutes les eaux de cette entreprise arrivent par un collecteur particulier et sont \n\ndonc traitées de manière distincte du reste des eaux usées. En 2017, 666'571 m3 d’eau ont été \n\ntraitées, contre 690'497 m3 en 2016. \n\nLa livraison des boues déshydratées à la SAIDEF pour incinération s’est élevée à 4'223 tonnes \n\ncontre 4’747 tonnes en 2016. A noter une grosse avarie sur une des deux centrifugeuses en \n\ntoute fin d’année. Un apport extérieur de boues est traité dans les digesteurs de la STEP \n\ncontribuant ainsi à produire une plus grande quantité de biogaz. Cette production se monte à \n\nenviron 1'805'000 m3 dont 1'500'000 m3 ont été traités par l’installation de Groupe e Celsius \n\npour être transformé en gaz naturel et injecté dans le réseau. Le solde est utilisé pour produire \n\ndu chauffage et de l’électricité sur le site des Neigles. \n\nLa plupart des analyses sont réalisées à l’interne par le laboratoire de la STEP. Ainsi, 17'385 \n\nanalyses ont été menées durant l’année 2017 auxquelles s’ajoutent les 800 analyses concernant \n\nles micropolluants. Par contre, pour ces dernières, elles ne peuvent pas toutes être réalisées à la \n\nSTEP qui doit avoir recours à un laboratoire extérieur. \n\n\n\n129 \n \n \n\nL’essai de traitement des micropolluants initié en 2016 s’est terminé fin 2017 sur un résultat \n\nconcluant de traitement par charbon actif en poudre sur les biofiltres en fin de traitement des \n\neaux. Les résultats sont publiés et cet essai fera l’objet d’un subventionnement dans la mesure \n\noù il est précurseur. \n\nDans le cadre de la gestion des bassins versants de la STEP, de nombreuses discussions ont été \n\nmenées en relation avec l’application de la Loi cantonale sur les eaux. \n\nEn 2017, le personnel de la STEP a organisé 21 visites guidées des installations pour des écoles \n\nou des associations professionnelles. \n\n Secteur Ponts et chaussées 9.4.\n\nComposé de six personnes, ce secteur s’occupe des routes, de l’hydraulique, des ouvrages d’art, \n\ndes dangers naturels, de l’éclairage public et des fouilles sur le domaine public. \n\nLes aspects conceptuels de l’éclairage public en relation avec l’énergie ont été transférés au \n\nnouveau secteur Energie et développement durable. La partie opérationnelle est restée au \n\nsecteur Ponts et chaussées mais une coordination étroite est assurée entre les deux secteurs. \n\n Routes communales 9.4.1.\n\n Travaux d’entretien \n\n• travaux d’entretien lourds coordonnés avec les services techniques : \n\no route de la Veveyse sur le secteur compris entre la route de Beaumont et la \n\nroute de Champriond, en coordination avec le renouvellement du réseau \n\nd’eau potable et des réseaux souterrains basse tension (BT) et éclairage \n\npublic (EP) de Groupe e; \n\no route de la Gruyère sur le secteur compris entre la route Champriond et la \n\nlimite communale, en coordination avec des travaux d’extension du réseau \n\nde chauffage à distance (CAD) et d’assainissement du réseau d’eau potable. \n\n• travaux d’entretien routier : remplacement de la couche de roulement rue François-\n\nGuillimann, rue Joseph-Reichlen, route de Chamblioux et route de Chantemerle (en \n\ncoordination avec la réfection de la chaussée située sur la commune de Granges-\n\nPaccot), route de la Broye 1ère étape secteur route du Jura – route de Mon-Foyer; \n\n• réparations ponctuelles du réseau routier et d’entretien d’urgence : avenue de la Gare, \n\ngiratoire du Temple, rue de l’Hôpital. \n\n Travaux d’assainissement au bruit routier \n\n• boulevard de Pérolles 3ème étape : fraisage de la superstructure existante, \n\nrenouvellement et renforcement de la couche de support, pose d’un revêtement \n\nphono-absorbant sur le secteur compris entre la rue Joseph-Reichlen et la rue de \n\nl’Industrie. Ces travaux ont été coordonnés avec l’assainissement des réseaux d’eau \n\npotable et de gaz naturel; \n\n\n\n130 \n \n \n\n• route de Villars : fraisage, renforcement de la couche de fondation de la chaussée, \n\nrenouvellement de la couche de support, pose d’une membrane de renforcement et \n\nd’un revêtement phono-absorbant sur le secteur compris entre le giratoire de \n\nl’Hôpital (limite communale) et le carrefour du chemin de Bethléem. Ces travaux ont \n\nété coordonnés avec l’assainissement de divers réseaux des services techniques et \n\ndes raccordements privés d’eau potable et de gaz naturel; \n\n• avenue de Beauregard : fraisage, renforcement de la couche de fondation de la \n\nchaussée, renouvellement de la couche de support en coordination avec l’extension \n\ndu réseau de chauffage à distance (CAD) et l’assainissement ponctuels des réseaux \n\nd’eau potable, de gaz naturel et d’assainissement. En raison des difficultés \n\nrencontrées par la pose des réseaux souterrains, les travaux de pose de revêtement \n\nphono-absorbant ont été décalés au printemps 2018. Un différend est en cours de \n\nrésolution au niveau juridique : compte tenu du nombre de maîtres d’ouvrages et \n\ndes mandats respectifs que ces derniers ont avec les différentes entreprises actives \n\nsur ce chantier, ce différend est complexe et explique le décalage des travaux; \n\n• route Joseph-Chaley : fraisage de la superstructure existante, renouvellement de la \n\ncouche de support, pose d’un revêtement phono-absorbant sur le secteur compris \n\nentre la route Saint-Barthélemy et l’avenue Jean-Marie-Musy; \n\n• Route-Neuve : fraisage et pose d’un revêtement phono-absorbant sur le secteur \n\ncompris entre la place du Pertuis et l’accès aux escaliers des Grand-Places. \n\n Travaux de mise en conformité LHand \n\n• des travaux de mise en conformité des arrêts de bus (LHand), coordonnés avec les \n\ntravaux routiers, ont été réalisés à la route de la Broye (2 arrêts Chassotte), à la route \n\nde Bourguillon (2 arrêts Fenettaz), à la route de Villars (3 arrêts Daler – Vignettaz – \n\nBertigny), à l’avenue de Beauregard (2 arrêts Bethléem – Beauregard), à la route \n\nJoseph-Chaley (2 arrêts Mon-Repos), à la Route-Neuve (arrêt Pertuis) et à la route de \n\nBerne (arrêt Stadtberg descendant). \n\n Travaux d'entretien 9.4.2.\n\n Trottoirs \n\n• travaux exécutés en coordination avec les travaux routiers, des services techniques \n\net les chantiers privés, sur les secteurs route Joseph-Chaley, route de Villars 29 à 36; \n\n• réparations ponctuelles des revêtements de trottoirs et entretien d’urgence. \n\n Routes cantonales \n\n• route de Bourguillon (traversée du hameau): fraisage, pose d’une couche de liaison \n\net d’un revêtement phonoabsorbant sur le secteur compris entre la tour du \n\nDürrenbuhl et la route du Lac-Noir; \n\n• route de Berne : fraisage et pose d’un revêtement phonoabsorbant sur les secteurs \n\nsuivants : \n\n\n\n131 \n \n \n\no secteur Grand-Pont – carrefour Bellevue (secteur sous délégation de \n\ncompétence); \n\no secteur carrefour de Bellevue – giratoire de Saint-Barthélemy (secteur hors \n\ndélégation de compétence). \n\n Travaux divers 9.4.3.\n\n Travaux de surveillance et d'entretien des ouvrages \n\n• mur de soutènement de la rue des Forgerons : reconstruction partielle en béton \n\narmé de la partie effondrée du mur en prévision de la réalisation du placage en \n\nmaçonnerie en 2018. Une procédure est en cours et menée avec les assureurs des \n\ndifférents intervenants suite au sinistre du 5 juillet 2016; \n\n• mur de soutènement de la route des Neigles : finalisation de la deuxième étape des \n\ntravaux d’assainissement et de restauration; \n\n• murs des Alpes et du Bletz : entretien des ancrages actifs et curage des drains; \n\n• pont de Zaehringen : assainissement de la plaque de béton détachée au niveau du \n\npont inférieur. Par ailleurs, le pont de Zaehringen a fait l’objet d’investigations \n\ncomplémentaires dans le cadre de son inspection quinquennale; \n\n• mur de l’escalier du Court-Chemin : mise en place d’une couventine pour la \n\nprotection du mur contre l’écoulement de l’eau ainsi que l’attaque des chlorures; \n\n• pont des Neigles : réalisation de sondages dans le cadre du projet de remise en état \n\ndu pont. \n\n Entretien des falaises, zones à risques \n\n• rue de la Sarine : contrôle de falaise en surplomb de l’immeuble de la rue de la \n\nSarine 38 et réparation de la balustrade déversée suite à l’altération de la molasse \n\nen surface; \n\n• rue de la Grand-Fontaine : purge de la falaise suite à des chutes de pierres; \n\n• vallée du Gottéron : réalisation de la 3ème étape des travaux de sécurisation de la \n\nvallée du Gottéron. Reprofilage de la route et entretien des ouvrages de génie civil; \n\n• dangers naturels : étude préliminaire et analyse des risques du phénomène "chutes \n\nde pierres" sur le territoire de la ville. \n\n\n\n132 \n \n \n\n \n\nLes falaises de la ville de Fribourg \n\n Suivi de travaux de tiers \n\n• travaux de fouille exécutés par les tiers sur le domaine public : octroi des \n\nautorisations, suivi de travaux et contrôle de remise en état. \n\n Hydraulique 9.4.4.\n\nLes principaux travaux ont été les suivants : \n\n• Entretien du réseau d’évacuation des eaux : \n\no quartier du Bourg, renouvellement et entretien du réseau 1ère étape; \n\no avenue de Beauregard, renouvellement partiel des canalisations en coordination \n\navec l’extension du CAD; \n\no STEP, nettoyage des buses de sortie et réalimentation en gravier du lit de la Sarine \n\npar des dépôts dans les secteurs de la Maigrauge et du pont de Saint-Jean. \n\n• Entretien des ouvrages, équipements et installations techniques : \n\no BEP Pfaffengarten, réparation de l’étanchéité; \n\no BEP de Zaehringen, réparation des pompes; \n\no STAP du Grabensaal, remplacement des pompes et modification du tableau de \n\ncommande. \n\n• Curage et contrôle vidéo du réseau de canalisation \n\no contrôle décennal des quartiers du Jura (2ème étape) et secteur Gare (1ère étape); \n\no curages et entretiens ponctuels annuels du réseau. \n\n• Suivi de travaux de tiers \n\n\n\n133 \n \n \n\no suivi des projets et des travaux de raccordements privés sur le réseau public. \n\n• Etudes \n\no participation aux diverses commissions liées aux projets du Service d’urbanisme \n\net d’architecture (Bourg, Gare, Patinoire, Sarine). \n\n• Travaux administratifs \n\no mise à jour de la base de données du réseau d’évacuation des eaux; \n\no suivi du cadastre des eaux industrielles; \n\no règlement sur les eaux usées : travaux d’adaptation du règlement existant en \n\nrelation avec la modification de la Loi sur les eaux et de l’introduction de la taxe \n\nfédérale sur les micropolluants; \n\no suite du traitement du BEP Motta, en collaboration avec le Service juridique; \n\no fin du traitement du déplacement du collecteur du lot C1 du projet Poya (route de \n\nMorat), en collaboration avec le Service juridique. \n\n Eclairage public 9.4.5.\n\nAu 31 décembre 2017, le réseau d'éclairage public comptait 3’155 (3’145) points lumineux \n\néquipés de 3’981 (3'972) lampes, pour une puissance totale installée de 338’013 W (364'689), \n\nselon les informations fournies par le fournisseur, Groupe e. La durée annuelle de l’éclairage \n\npublic selon le signal de télécommande est de 4’158 heures. \n\n Renouvellement des installations d'éclairage public \n\nLe renouvellement des installations d’éclairage public, programmé en 2017, a permis le \n\nremplacement des anciennes sources lumineuses de la zone piétonne par une nouvelle \n\ninstallation de modules Led (123 pièces). \n\n Contrôle et entretien des installations \n\nUn contrôle de conformité mécanique de 410 (400) ouvrages d’éclairage public a été réalisé. Ce \n\ncontrôle a démontré que le 2% des installations (8 pièces) présentaient des défauts importants \n\nnécessitant le remplacement des supports. Des défauts mineurs nécessitant une intervention \n\nd’entretien ont été détectés sur 18% des installations (75 pièces). \n\nLes interventions survenues suite à des accidents de la circulation routière ont causé pour \n\nCHF5'810.95 (CHF 8'898.--) de dégâts. A noter qu’au niveau des accidents de la circulation \n\nroutière avec dégâts sur le mobilier d’éclairage public donnant lieu à des rapports de la \n\ngendarmerie cantonale, une grande partie des personnes fautives reçoit directement la facture \n\npour règlement par l’intermédiaire de Groupe e. \n\nA relever qu’aucun acte de vandalisme n’a été commis sur les installations d’éclairage public \n\ndurant l’année (CHF 0.00 de dégâts). \n\n  \n\n\n\n134 \n \n \n\n Illumination des tours et monuments \n\nLes tours et monuments ont été illuminés tous les jours du 1er janvier au 31 décembre \n\n(extinction à 24h00 heures). La durée d’éclairage représente 1’679 heures (1'680), avec une \n\npuissance installée de 12,11 KW. \n\n Etudes 9.4.6.\n\n• assainissement au bruit : expertise de la superstructure routière et étude de \n\ndimensionnement de chaussée à la rue Saint-Pierre; \n\n• route de Marly (PA2) : suivi de mandat d’étude en vue d’un réaménagement routier \n\n(voie de bus et pistes cyclables supplémentaires), en collaboration avec l’Etat; \n\n• route de la Fonderie (PA2) : suivi de mandat d’étude en vue d’un réaménagement \n\nroutier (voie de bus et pistes cyclables supplémentaires), en coordination avec le \n\nmandat d’étude attribué par l’Etat pour la reconstruction du passage supérieur CFF \n\nde la Fonderie; \n\n• escaliers de Zaehringen : surveillance périodique de l’ouvrage; \n\n• rue des Forgerons : mandat pour le reprofilage de la route qui longe l’ouvrage de \n\nsoutènement dans le cadre de la reconstruction du mur; \n\n• pont des Neigles : élaboration du projet de remise en état, phase 41 SIA 103; \n\n• voûtage du Gottéron : inspection de l’ouvrage et mise en place d’un étayage \n\nprovisoire en prévision de son assainissement en 2019; \n\n• fontaines : constat d’état des fontaines "historiques"; \n\n• pont de Zaehringen : mandat d’étude pour la faisabilité d’un dispositif de protection \n\ncontre les suicides. \n\n Cadastre 9.5.\n\n Mensuration et conservation cadastrale 9.5.1.\n\n Travaux administratifs \n\n• traitement des dossiers d’expropriations; \n\n• participation à différentes séances et Commissions. \n\n Travaux techniques \n\n• mise à jour informatique de la base cadastrale deux fois par année; \n\n• établissement de divers plans, documents et fichiers informatiques pour les Services \n\ncommunaux et les privés; \n\n• mensuration, piquetage, implantation, calculs et transferts de données pour les \n\nServices communaux; \n\n\n\n135 \n \n \n\n• établissement et suivi des dossiers pour la nouvelle dénomination des rues et la \n\nnumérotation des bâtiments. Vision locale, commande, vérification de la pose pour \n\n29 plaques de noms de rues et de 68 numéros de bâtiments, y compris facturation \n\ndes prestations; \n\n• contrôle des chantiers et réalisation de toutes les tâches incombant aux communes \n\npour la conservation cadastrale; \n\n• vision locale, puis préparation des documents pour les ordres de mensuration de \n\ntous les bâtiments modifiés durant l'année; \n\n• maintenance et gestion de tous les documents techniques de la mensuration pour le \n\nterritoire de la commune de Fribourg; \n\n• rétablissement des points de polygone et des points limites détruits par les travaux \n\naccomplis par les Services communaux; \n\n• numérisation et contrôle des dossiers "permis de construire", puis liaison à \n\nl’application "FriDatec", en partenariat avec l’Inspectorat des constructions; \n\n• contrôle de tous les plans de situation liés aux autorisations de construire, avec \n\nétude des dossiers, préavis et contrôle de l'exécution de ces derniers; \n\n• taxe de raccordement aux canalisations des eaux usées : vérification des calculs de \n\nsurface, facturation de tous les émoluments et traitement de tous les dossiers de \n\nrecours; \n\n• "cadastre administratif" : tenue à jour mensuelle des données, recherche et contrôle \n\ndes renseignements, préparation des données pour la facturation de la contribution \n\nimmobilière; \n\n• "RegBL" Registre des bâtiments et logement : tenue à jour des données concernant \n\nles logements suite au permis de construire; \n\n• traitement du dossier "Recensement annuel des logements vacants"; \n\n• mise à jour des listes pour le calcul des équivalents habitants dans le cadre de la \n\nrévision du Règlement sur les taxes d’épuration, suite aux nouvelles constructions. \n\n SITECOF : Système d'information du territoire de la Commune 9.5.2.\n\nde Fribourg \n\nLe personnel du Cadastre a consacré la majeure partie de son occupation à poursuivre les \n\ntâches dévolues au projet "Sitecof". \n\n• toutes les applications du SIT ont été mises à jour et maintenues, en collaboration \n\navec les Services concernés. Pour permettre au secteur Voirie d’avoir une meilleure \n\nvue d’ensemble et une bonne gestion des plaintes déposées auprès de la Police \n\ncantonale pour le littering sur le domaine public communal, le Cadastre a développé \n\nune application permettant de visualiser géographiquement les endroits où les \n\npersonnes ayant fait l’objet d’une dénonciation ont déposé les déchets. Cette \n\napplication facilite également la consultation des Archives et la gestion des dossiers; \n\n\n\n136 \n \n \n\n• la maintenance des installations et des postes de travail, l’administration, \n\nl’exploitation, l’organisation, l’instruction et la gestion du système pour les \n\napplications et les bases de données du projet sont exécutées par le groupe de \n\nprojet "Sitecof", en étroite collaboration avec le Service informatique; \n\n• l’application cantonale "FRIAC" (Gestion des permis de construire par le Seca et les \n\ncommunes du canton) a été mise en chantier. Le Cadastre ainsi que l’Inspecteur des \n\nconstructions suivent ce dossier pour faire le lien avec l’application de gestion des \n\npermis de construire de la Ville (Fridatec); \n\n• le Cadastre a acquis un laser scanner pour effectuer des relevés en 3D, ce qui \n\npermet notamment d’assurer la sécurité des citoyens et de prévenir des possibles \n\ndangers par l’effondrement partiel des falaises sur le territoire de la commune. Ces \n\nrelevés seront effectués une fois par année. Il a mis en place, avec le soutien de \n\nl’Ecole d’ingénieurs d’Yverdon, les points de base pour ces relevés ainsi que l’état de \n\nla situation des falaises selon le relevé initial. \n\n Relevés en 3D 9.5.3.\n\n• le Cadastre a effectué des relevés en 3D des falaises du Grabensaal et de l’Oelberg, \n\nce qui permet notamment d’assurer la sécurité des citoyens et de prévenir des \n\npossibles dangers par l’effondrement partiel des falaises sur le territoire communal; \n\n• des relevés en 3D de la place des Ormeaux et de la rue du Pont-Muré ont été \n\neffectués dans le cadre des futurs travaux du Bourg; \n\n• le Cadastre a poursuivi la construction et la modélisation de tous les bâtiments de la \n\nVille de Fribourg en 3D. Ce travail permettra de mettre en place "la restriction de \n\ndroit public à la propriété foncière (RDPPF)". Les architectes et mandataires pourront \n\négalement prendre ces données pour établir les futurs plans de la ville de Fribourg \n\nen 3D. \n\n \nMaquette 3D avec projet de bâtiments modélisés \n\n\n\n137 \n \n \n\n Sites cartographiques Intranet et Internet 9.5.4.\n\nLes options prises par le Conseil communal de réaliser et de maintenir en "interne" le contenu \n\ndes sites de la ville ont demandé aux collaborateurs du Cadastre de fournir les prestations \n\nsuivantes : \n\n• établissement et tenue à jour de tous les documents cartographiques publiés pour \n\nl'ensemble des services communaux; \n\n• configuration de "masques" de diffusion; \n\n• formation continue pour les utilisateurs; \n\n• migration du site Internet sur une nouvelle plateforme informatique plus moderne et \n\nplus fonctionnelle; \n\n• configuration et maintenance des logiciels de diffusion avec adaptation des pages \n\npubliées; \n\n• travaux administratifs. \n\n Energie et développement durable 9.6.\n\n2017 a vu naître le nouveau secteur Energie et développement durable de la Ville de Fribourg. \n\nSa mission : concrétiser la transition. Qu’elle soit accompagnée de l’adjectif énergétique, \n\nécologique ou encore durable, la transition est en marche au niveau fédéral, cantonal et, depuis \n\npeu, communal. Cette vision est portée par une équipe de trois collaborateurs aux compétences \n\nspécifiques et complémentaires. La pluridisciplinarité de ce groupe permet dorénavant à \n\nl’administration communale de s’appuyer sur des connaissances spécialisées dans les domaines \n\nrespectivement de l’énergie, de l’environnement, des déchets, du développement durable, de la \n\ncommunication et de la sensibilisation. Les pleins effets de cette nouvelle entité seront déployés \n\nen 2018, l’année 2017 ayant essentiellement servi à la mise en place des conditions-cadres \n\n(recrutement des collaborateurs, définition de la structure, établissement des objectifs, etc.). \n\n\n\n138 \n \n \n\n \nConcours de dessin "Mascotte développement durable" \n\n Energie 9.6.1.\n\n Plan communal des énergies \n\nLes fondations qui permettront de construire le tournant énergétique de la ville de Fribourg ont \n\nété érigées au cours de l’année 2017, notamment par le biais de l’édition du plan communal des \n\nénergies. Résolument orientée vers l’avenir et en adéquation avec les exigences fédérales et \n\ncantonales, cette planification directrice vise d’une part à augmenter progressivement la \n\nproportion d’énergies renouvelables et d’autre part à tendre vers la sortie des énergies fossiles. \n\nGrâce à une vaste analyse portant sur les potentiels énergétiques du territoire et sur les besoins \n\nd’énergie actuels et futurs, divers scenarii de développement ont été envisagés. La solution \n\nfinalement retenue est essentiellement composée d’un mix d’énergies renouvelables et de \n\nréseaux de chauffage à distance, tenant compte non seulement des potentiels et des besoins, \n\nmais également des contraintes techniques et économiques du territoire. \n\nActuellement en consultation auprès de l’Etat de Fribourg, le plan communal des énergies sera \n\nencore affiné courant 2018 avant d’être rendu public. Il prendra effet avec l’entrée en vigueur du \n\nnouveau PAL. \n\n Politique énergétique communale \n\nParallèlement au développement du plan communal des énergies, de vastes réflexions ont été \n\nlancées sur le thème de la politique énergétique communale. Débutés courant 2017, ces travaux \n\npermettront d’obtenir une stratégie énergétique courant 2018. Complétant la réflexion \n\n\n\n139 \n \n \n\nstratégique, une commission de l’énergie est en cours de constitution. Elle aura à l’avenir pour \n\ntâche principale de mettre en œuvre la stratégie énergétique communale par le biais d’un \n\nprogramme d’actions concrètes. \n\n Développement durable 9.6.2.\n\n Le Cercle indicateurs \n\nLes activités liées au développement durable ont débuté en juin 2017 par l’acquisition de \n\ndonnées dans les différents Services afin que la Ville de Fribourg contribue au Cercle indicateurs. \n\nCette plateforme, destinée au développement et à la mise en œuvre d'indicateurs de \n\ndéveloppement durable pour les cantons et les villes de Suisse, a permis au secteur d’avoir une \n\npremière vision de l’état des lieux du territoire. \n\nA l’avenir, l’adhésion à cet instrument de suivi permettra à la Ville de Fribourg de pouvoir se \n\ncomparer à d’autres villes suisses ainsi qu’à mesurer sa propre évolution sur des thématiques \n\nsociales, environnementales et économiques. \n\nIl ressort globalement de l’analyse 2017 que la dimension environnementale doit être au cœur \n\ndes préoccupations en matière de gestion des déchets, d’énergie ou d’autres thématiques telles \n\nque la biodiversité. Elle a également permis de mettre en valeur le fait que Fribourg fournit \n\npassablement d’efforts pour améliorer la qualité de vie de ses habitants, particulièrement dans \n\nle domaine de la mobilité où elle renforce d’année en année l’accès aux transports publics tout \n\nen maintenant une sécurité routière accrue. \n\n Politique environnementale  \n\nLes éléments fournis et analysés au travers du cercle indicateurs ont d’abord permis de mener \n\ndiverses réflexions sur les thématiques environnementales. Ces dernières permettront de \n\ndonner les lignes directrices de la future stratégie relative au développement durable, dont les \n\ncontours seront dessinés puis amorcés courant 2018. La constitution d’une Commission de \n\ndéveloppement durable est également à l’étude.  \n\n Déchets \n\nLa gestion des déchets et les prestations offertes aux habitants sont soumises à un processus \n\ncontinu visant à respecter les principes du développement durable et à optimiser les coûts. \n\nL’information des habitants par rapport au tri des déchets et à la propreté de la ville sont une \n\nautre tâche importante.  \n\na) Ramassages \n\nTrois types de déchets sont ramassés en "porte à porte" chez les habitants : \n\no Ordures ménagères : 2 fois par semaine \n\no Papier et carton : 1 fois par mois (centre-ville 1 fois par semaine) \n\no Déchets organiques : 1 fois par semaine (mardi) – en hiver sur demande \n\n\n\n140 \n \n \n\nb) Déchetterie des Neigles \n\nLa fréquentation importante de la déchetterie, 44'617 véhicules au cours de l’année 2017, soit \n\nune moyenne de 144 par jour, démontre l’intérêt des citoyens au tri des déchets. Le jour de \n\nsemaine le plus fréquenté a été le 27 décembre, avec 272 véhicules et, pour le samedi \n\n(ouverture durant trois heures), il s’agit du 14 octobre, avec 233 véhicules. Une équipe de 4 à 6 \n\npersonnes est employée à accueillir et à renseigner les habitants de la Ville de Fribourg, qui se \n\nrendent à la déchetterie principale. Chaque citoyen de la Ville peut y amener plus de 25 types de \n\ndéchets dans les divers contenants mis à disposition sur le site. \n\nc) Points de récolte \n\nLes habitants de la ville de Fribourg disposent de 15 points de récolte dans les quartiers pour le \n\ndépôt de leurs déchets recyclables (verre, PET, aluminium et fer blanc, habits et huiles usés). Ils \n\nsont largement fréquentés par la population; malheureusement, on y constate régulièrement \n\ndes incivilités, telles que les dépôts non conformes d’ordures et le non-respect des heures \n\nd’ouverture. Afin de diminuer ce phénomène, des contrôles journaliers ont été effectués par les \n\nagents de propreté à partir de mars 2017. Des nouveaux panneaux d’affichage ont également \n\nété installés dans tous les points de récolte en automne. \n\nd) Statistique des déchets \n\nLe volume de déchets collectés en ville, dans les points de récolte et à la déchetterie des Neigles \n\nsont relevés quotidiennement. En 2017, 18'480 tonnes de déchets ont été récoltées au total, ce \n\nqui correspond à 443 kg en moyenne par habitant. Près de la moitié de ces déchets (48%) a été \n\nincinérée et l’autre moitié acheminée vers des entreprises de recyclage. \n\n \n\n  \n\n48%\n\n20%\n\n14%\n\n8%\n\n1%\n2%\n\n5%\n\n2%\n\nProduction totale de déchets par habitant en 2017\n\nDéchets incinérés\n\nPapier et carton\n\nDéchets organiques\n\nVerre bouteilles\n\nPET\n\nMétaux, fer blanc + alu\n\nDéchets de bois\n\nAutres recyclables\n\n\n\n141 \n \n \n\ne) "Fribourg ville propre" \n\nLa stratégie "Fribourg, ville propre" a été lancée en 2012 dans le but de lutter contre le littering \n\net les dépôts sauvages dans les lieux publics. En 2017, la Ville de Fribourg a obtenu le label "No \n\nlittering" délivré par IGSU (Communauté d’intérêts pour un monde propre) aux villes s’engageant \n\nactivement et par le biais de mesures ciblées contre l’abandon des déchets par négligence. \n\nPlusieurs campagnes et actions ont été réalisées : \n\n• campagne "STOP Mégots" dans le but de diminuer les mégots jetés au sol : affichage \n\nen ville, clips de sensibilisation dans le bus et les cinémas, six journées d’action avec \n\nune collecte de mégots et visualisation dans une cigarette géante, distribution de \n\n2'000 cendriers pocketbox, action de commande de cendriers muraux pour les \n\nrestaurateurs et commerçants; \n\n \n\nCampagne "STOP Mégots" \n\n• participation à l’action "Coup de balai" : nettoyage des berges de la Sarine, organisé \n\nen collaboration avec les associations de quartiers de l’Auge et de la Neuveville; \n\n• mesures de sensibilisation pour réduire les déchets lors des fêtes de fin d’année \n\nscolaire sur les Grand-Places, en collaboration avec les collèges de la ville; \n\n• engagement d’ambassadeurs de propreté au centre-ville dans le cadre du "Pôle \n\nMini-jobs" coordonné par l’association REPER; \n\n• participation au "Clean up Day" national : action de nettoyage dans le quartier du \n\nSchoenberg, en collaboration avec l’association de quartier; \n\n• coordination et accompagnement de neuf actions de nettoyage organisées par des \n\nécoles, entreprises et associations avec environ 1'000 participants au total; \n\n\n\n142 \n \n \n\n• présence des ambassadeurs IGSU en ville de Fribourg, du 19 au 23 septembre. \n\nf) Manifestations \n\nLa "Directive sur les manifestations propres" mise en place en 2013 est appliquée à toutes les \n\nmanifestations soumises à autorisation. Les principes de la vaisselle réutilisable et du concept \n\ndéchets sont actuellement bien établis, malgré l’application parfois difficile auprès des \n\norganisateurs. En 2017, 81 concepts déchets ont été contrôlés et validés. \n\ng) Communication \n\nTout au long de l’année, les habitants ainsi que les entreprises, associations et écoles de la ville \n\nde Fribourg sont informés sur le bon tri des déchets par différents canaux. Ces renseignements \n\nsont aisément accessibles pour tout un chacun par téléphone, courriel ou en consultant le site \n\nInternet de la ville. En 2017, un nouvel abécédaire du tri a été ajouté aux pages d’information sur \n\nles déchets. Régulièrement, le bulletin d'information de la Ville "1700" et plus récemment les \n\nréseaux sociaux rappellent aux habitants la bonne marche quant à la gestion des déchets. \n\nAfin de sensibiliser les élèves, des visites de la déchetterie des Neigles sont organisées \n\nrégulièrement. En 2017, 22 classes et groupes, pour un total d’environ 500 jeunes et adultes, ont \n\nparticipé à ces visites. Des cours et ateliers pratiques sur le tri des déchets ont également été \n\norganisés pour les jeunes migrants, en collaboration avec l’ORS et la Police cantonale. \n\nLe Service est également en contact avec plusieurs communes, enseignantes et étudiantes, pour \n\nles soutenir dans leurs projets et les sensibiliser à la cause. \n\n Environnement 9.6.3.\n\nLa partie relative à l’assainissement au bruit est traitée en étroite collaboration avec le secteur \n\nPonts et chaussées (voir chapitre 9.4), qui s’occupe de la partie opérationnelle des \n\nassainissements. La pollution des sols concerne aussi bien la problématique des sols pollués \n\nque celles des sites pollués cadastrés et enregistrés au registre du cadastre cantonal des sites \n\npollués. \n\n L’assainissement au bruit \n\nL’étude d’assainissement au bruit a été déposée il y a plus de deux ans auprès de l’Etat, qui doit \n\nmaintenant la publier. Une importante coordination entre la Ville et l’Etat sera nécessaire pour \n\naboutir à cette publication. La révision du PAL a également nécessité une coordination interne \n\nimportante en relation avec la question du bruit routier. \n\n L’assainissement des sols \n\nL’Etat a procédé depuis plusieurs années à des investigations sur les sols de parcelles publiques \n\net privées en ville de Fribourg. Certaines parcelles présentent des dépassements des valeurs \n\nlimites de certains polluants. Une coordination a été menée entre la Ville et l’Etat afin de bien \n\nmaîtriser les enjeux et les rôles des autorités respectives en relation avec les propriétaires des \n\n\n\n143 \n \n \n\nparcelles. A noter qu’aucune parcelle publique de la ville (places de jeux ou terrain de détente) \n\nn’est concernée par un dépassement.  \n\n L’assainissement des sites pollués \n\nTous les sites dits pollués sont cadastrés par l’Etat et doivent faire l’objet d’investigations \n\nparticulières selon un agenda défini par le Service cantonal de l’environnement (SEn). En \n\nfonction des résultats des investigations de base, des investigations de détails, un monitoring ou \n\nun déclassement est possible. En 2017, le secteur Energie et développement durable s’est \n\nchargé du suivi de cinq sites particuliers, le site de la Pila non compris, selon le schéma ci-après. \n\n \n\n \n\nLes sites concernés sont les suivants : \n\n• l’ancienne décharge ménagère de Pfaffengarten, phase d’investigation technique; \n\n• l’ancienne décharge ménagère du Vallon de Pérolles, phase d’investigation \n\ntechnique; \n\n• les ateliers des Neigles, phase d’étude historique; \n\n\n\n144 \n \n \n\n• l’ancienne usine à gaz, phase de monitoring avant la phase d’investigation de détail; \n\n• l’ancienne décharge de Châtillon, phase d’investigation technique. \n\na) L’assainissement du site de la Pila \n\nLe Consortium pour l’assainissement de la Pila, composé du Service des forêts de l’Etat et de la \n\nVille, avait déposé en décembre 2010 l’étude d’assainissement. La présidence du Consortium est \n\nassurée par l’Ingénieur de Ville. Cette étude a été adressée au Service cantonal de \n\nl’environnement (SEn) et ce dernier, en collaboration avec l’Office fédéral de l’environnement \n\n(OFEV), a retransmis des compléments. Des discussions entre toutes les parties ont eu lieu et la \n\nVille est en attente d’une décision des autorités quant à ses prises de position, aussi bien à \n\npropos du moyen d’assainir que de la répartition des coûts entre les perturbateurs. \n\nLes résultats des études entreprises suite à la crue artificielle ont permis de préciser différents \n\néléments de l’étude d’assainissement, tels que les risques de déplacement de matériaux pollués \n\ndans la Sarine en fonction du type de crues. L’année 2017 a été principalement consacrée à la \n\ngénération de variantes d’assainissement en relation avec le principe de dérogation liée aux \n\nvaleurs à respecter en matière de type de polluant. \n\n  \n\n\n\n145 \n \n \n\n10. URBANISME ET ARCHITECTURE \n\nLe Service est placé sous la Direction de Mme Andrea Burgener Woeffray et de la Chef de \n\nservice, Mme Nicole Surchat Vial, Architecte de Ville. Le Service est composé de cinq secteurs : \n\nProjets urbains, Architecture, Intendance des bâtiments, Inspectorat des constructions et Parcs \n\net Promenades, regroupant 145 personnes pour 96 EPT11. \n\n  \n\n                                                           \n \n\n11 Sans compter la Direction, les stagiaires et apprentis. Le Service compte également 4.7 EPT hors \nexploitation. \n\nCHEF DE SERVICE\n1.0 EPT\n\nPROJETS URBAINS\n4.3 EPT (1.0 EPT)\n\nARCHITECTURE\n1.0 EPT (1.7 EPT)\n\nINTENDANCE DES \nBATIMENTS\n\n3.4 EPT\n\nPERSONNEL D'ENTRETIEN\nBATIMENTS SCOLAIRES\n\n31.50 EPT\n\nPERSONNEL D'ENTRETIEN\nBATIMENTS \n\nADMINISTRATIFS\n7.20 EPT\n\nINSPECTORAT DES \nCONSTRUCTIONS\n3.6 EPT (2.0 EPT)\n\nPARC & PROMENADES\n2.6 EPT\n\nCENTRE HORTICOLE\n3.0 EPT\n\nCIMETIERE\n13.4 EPT\n\nPARC & PROMENADES\n24 EPT\n\nSECRETARIAT\n1.0 EPT\n\n\n\n146 \n \n \n\n Projets urbains 10.1.\n\nLes projets majeurs qui ont occupé le Service d’urbanisme et d’architecture sont les suivants : \n\n Etudes urbanistiques 10.1.1.\n\n Révision du Plan d'aménagement local (PAL) \n\nSur la base des remarques cantonales d’octobre 2016 au dossier du PAL déposé fin 2014, le \n\nService a lancé plusieurs mandats complémentaires de vérification et d’approfondissement. Le \n\ndossier a été retravaillé et transmis une seconde fois pour examen préalable complémentaire le \n\n29 novembre 2017. \n\nSuite de la procédure : \n\n• examen préalable complémentaire : préavis de synthèse du canton escompté à l’été \n\n2018; \n\n• enquête publique : escomptée pour fin 2018. \n\n \n\nPlan directeur communal \n\n  \n\n\n\n147 \n \n \n\n Plan d’aménagement de détail (PAD); Plan d’affectation cantonal 10.1.2.\n\n(PAC) \n\n PAD Africanum \n\nProjet situé à la Vignettaz, les terrains appartiennent à l’Institut Lavigerie (Pères Blancs). \n\nAffectation : logements et maintien des bâtiments ecclésiastiques. \n\nObjectif du PAD : \n\n• intégrer un projet de 110 logements dans un site de grande qualité paysagère situé \n\nà 5 minutes de la Gare CFF. \n\nEtat d’avancement : \n\n• l’enquête publique a été réalisée du 28 octobre au 27 novembre 2017. Le PAD a fait \n\nl’objet d’une opposition qui est en cours de traitement; \n\n• il est prévu de solliciter l’approbation du PAD auprès de la DAEC courant 2018. \n\n PAD Arsenaux \n\nNombre de logements : 400 \n\nEmplois : 500 \n\nSitué sur l’ancien site des "Arsenaux", le PAD participe à la densification du Plateau de Pérolles. \n\nObjectifs du PAD : \n\n• assurer la mixité des fonctions : Haute école de santé; nouveau Musée d’histoire \n\nnaturelle et 500 logements; \n\n• desservir le site par la voie de mobilité douce Gare-Pérolles. \n\nEtat d’avancement : \n\n• approbation du PAD par la DAEC : 23 octobre 2017. \n\n PAD Friglâne \n\nNombre de logements : 300 \n\nEmplois : 60 \n\nFriche industrielle située dans un vallon en contrebas de la route de Beaumont. \n\nObjectifs du PAD : \n\n• accueillir un nouveau quartier principalement affecté à du logement, mais \n\ncomprenant également des surfaces commerciales et des équipements au rez-de-\n\nchaussée; \n\n• prévoir une perméabilité des cheminements de mobilité douce ainsi que \n\nl’aménagement de deux vastes espaces publics définis par les nouveaux bâtiments à \n\nproximité de l’Ecole de la Vignettaz. \n\n  \n\n\n\n148 \n \n \n\nEtat d’avancement : \n\n• préavis de l’examen préalable de la DAEC : 19 septembre 2016; \n\n• il est prévu de mettre à l’enquête publique le PAD au cours du premier trimestre \n\n2018. \n\n \n\nPAD Friglâne \n\n PAD Condensateurs \n\nNombre de logements : 131 \n\nEmplois : 110 \n\nSitué le long de la route de la Fonderie au niveau de l’embranchement avec la rue de l’Industrie. \n\nObjectifs de la modification du PAD : \n\n• construire six nouveaux bâtiments de logement destinés principalement aux \n\nétudiants dans le dévers de la butte de Pérolles; \n\n• requalifier la route de la Fonderie aux abords directs du PAD en y créant une bande \n\nde mixité modale dans la perspective de l’étendre sur toute la longueur de l’axe \n\nroutier. \n\nEtat d’avancement : \n\n• enquête publique : avril 2015; \n\n• retrait des oppositions : juillet et septembre 2016; \n\n• le PAD a été approuvé avec réserves par la DAEC le 17 juin 2017. Une mise à \n\nl’enquête complémentaire des modifications demandées est prévue au cours du \n\npremier trimestre 2018. \n\n\n\n149 \n \n \n\n \n\nPAD Condensateurs \n\n PAC blueFactory \n\nNombre de logements : 200 \n\nEmplois : 1443 \n\nObjectif du PAC : \n\nValorisation du site de l’ancienne usine Cardinal par le développement d’un projet de quartier \n\nd’innovation. Le plan d’affectation cantonale (PAC) est régi par le Canton. \n\nEtat d’avancement : \n\n• élaboration du PAC par le SeCA : 2016-2017; \n\n• mise à l’enquête de la modification de zone et du PAC : du 18 novembre 2017 au \n\n3 janvier 2018; \n\n• le SeCA traitera les oppositions au cours de premier trimestre 2018 en vue d’une \n\napprobation au plus tôt. \n\n PAD Gachoud \n\nNombre de logements : 373 \n\nEmplois : 78 \n\nObjectif du PAD : \n\n• situé sur les terrains de l’ancienne usine CAFAG, le projet prévoit un ensemble \n\nimmobilier destiné principalement à du logement. \n\n  \n\n\n\n150 \n \n \n\nEtat d’avancement : \n\n• approbation avec réserves du PAD par la DAEC : 7 février 2017; \n\n• mise à l’enquête publique des modifications demandées par le SECA : du \n\n2 septembre au 2 octobre 2017; \n\n• le Conseil communal a sollicité l’approbation du PAD auprès de la DEAC et attend sa \n\ndécision pour le printemps 2018. \n\n PAD Pilettes \n\nNombre de logements : 141 \n\nSitué sur l’intersection entre la route des Arsenaux et la rue des Pilettes, le secteur constitue une \n\nréserve foncière à proximité immédiate de la gare et du centre-ville. \n\nObjectifs du PAD : \n\n• densifier le tissu bâti existant en favorisant la création de logements. \n\nEtat d’avancement : \n\n• le PAD a fait l’objet d’une enquête publique du 15 juillet au 14 août 2017. Elle n’a \n\nsuscité aucune opposition; \n\n• le Conseil communal a sollicité l’approbation du PAD auprès de la DAEC et attend sa \n\ndécision pour le printemps 2018. \n\n PAD Poste-Bourgeois \n\nNombre de logements : 80 \n\nEmplois : 110 \n\nLe site est compris dans l’inventaire des sites à protéger en Suisse (ISOS). Il intègre l’ancien \n\nHôpital des Bourgeois et la parcelle de la Poste. Le PAD est situé idéalement à côté de la gare et \n\nle long de la future Voie verte et offre un grand potentiel. \n\nObjectifs du PAD : \n\n• le concours et le développement du projet de bâtiments sur la parcelle de la Poste \n\nainsi que l’étude de faisabilité lancée pour la valorisation de la parcelle des Bourgeois \n\nont montré qu’il serait plus intéressant de valoriser le site en entier plutôt que \n\nparcelle par parcelle. La Poste et la Ville ont décidé de s’associer pour lancer une \n\nétude de faisabilité, couvrant l’entier du site et proposant les implantations et les \n\nvolumes de bâtiment les plus favorables, du point de vue urbanistique mais aussi du \n\npoint de vue de la valorisation financière des parcelles. \n\nEtat d’avancement : \n\n• réalisation d’une étude de faisabilité : courant 2018. \n\n PAD H2léO Piscine couverte et programme connexe \n\nAbrogation du PAD 1.40 "ZCIG II", Secteur impasse de la Sous-Station portant sur la réalisation \n\nd’un parking silo. \n\n\n\n151 \n \n \n\nObjectif du nouveau PAD : \n\n• permettre l’implantation sur le site des abattoirs d’une piscine communale disposant \n\nde plusieurs bassins; \n\n• permettre la construction d’un bâtiment à vocation mixte, regroupant d’autres \n\nactivités sportives, mais aussi médicales, associatives, commerciales sous la forme \n\nd’établissements publics dédiés à la restauration et à l’hôtellerie, voire des \n\nlogements. \n\nEtat d’avancement : \n\n• étude de faisabilité : septembre 2017; \n\n• dépôt de l’examen préalable à l’Etat de Fribourg : septembre 2017; \n\n• retour du préavis d’examen préalable escompté : avril 2018. \n\n PAD Beaumont-Sud \n\nNombre de logements : 270 \n\nEmplois : 110 \n\nDensification du versant sud-est du quartier de Beaumont. Nouveau front bâti proposant un \n\ngénéreux espace public le long de la route de la Glâne. Une tour de 60 mètres sera placée à \n\nl’angle sud du périmètre. \n\nObjectifs du PAD : \n\n• mixité d’affectations : commerces au niveau de la route, logements dans les étages \n\net un hôtel dans la tour. Site desservi par la voie de mobilité douce Gare-Pérolles. \n\nEtat d’avancement : \n\n• mise à l’enquête publique de la modification du PAD : 2018; \n\n• demande de permis de construire : 2018-2019. \n\n PAD Ancienne Gare \n\nNombre de logements : 72 \n\nEmplois : 133 \n\nConstruction d’une tour sur l’esplanade de l’Ancienne Gare et aménagement d’un nouveau \n\npassage inférieur connectant la route des Arsenaux à l’avenue Beauregard. \n\nObjectifs de la modification du PAD : \n\n• ajouter deux niveaux au projet de la tour de l’Esplanade et un nouveau passage \n\ninférieur pour l’accès aux quais; \n\n• réaliser l’Esplanade au niveau de l’Ancienne Gare et déplacer la station de vélos au \n\nrez-inférieur. \n\n  \n\n\n\n152 \n \n \n\nEtat d’avancement : \n\n• mise à l’enquête publique de la modification du PAD : mars – avril 2018; \n\n• demande de permis de construire : 2018-2019. \n\n PAD Gare-Sud \n\nNombre de logements : 63 \n\nEmplois : 95 \n\nSitué à l’arrière de Fribourg-Centre, construction de deux bâtiments en T et d’un nouveau \n\nparking de liaison entre le parking de Fribourg-Centre et celui des Grand-Places avec une \n\nentrée/sortie sur la rue Saint-Pierre et la route Neuve. \n\nObjectifs de la modification du PAD : \n\n• intégrer les sorties de parking et améliorer les espaces publics; \n\n• construire le parking de liaison avec 296 places supplémentaires, pour un total de \n\n980 places; \n\n• assurer une continuité du bâtiment avec le restaurant du Pingouin. \n\nEtat d’avancement : \n\n• approbations des modifications : juin 2017; \n\n• enquête publique conditions d’approbation : avril 2018; \n\n• demande de permis de construire : courant 2018. \n\n PAD Tour-Henri \n\nNombre d’emplois : 50 \n\nConstruction de la nouvelle Faculté de droit. \n\nObjectifs de la modification du PAD : \n\n• implanter la nouvelle Faculté de droit, les restaurants universitaires et les \n\naménagements extérieurs; \n\n• tenir compte des mesures de protection du patrimoine bâti; \n\n• remédier à la sous-occupation des terrains. \n\nEtat d’avancement : \n\n• projet de modification du PAD et modification de zone (MZ) : 2018. \n\n PAD Torry-Est \n\nObjectifs du PAD : \n\n• proposer une densité diversifiée en fonction de la topographie du site, à savoir : une \n\npartie libre de construction sur le haut de la colline, une zone faiblement ou \n\nmoyennement construite sur la partie intermédiaire de la colline et une zone plus \n\ndensément construite sur la partie basse de la colline; \n\n\n\n153 \n \n \n\n• assurer, autour de l’ensemble rural conservé, des surfaces suffisantes pour son \n\nmaintien; \n\n• dimensionner le stationnement de manière à ce que la génération de trafic liée au \n\nsite soit compatible avec la capacité du réseau. Les besoins en mobilité du site, qui \n\nne seront pas couverts par le trafic individuel motorisé, seront intégralement \n\nreportés sur la mobilité douce et les transports publics; \n\n• connecter les réseaux de mobilités douces aux quartiers voisins; \n\n• garantir un remaniement parcellaire assurant une péréquation équitable des droits \n\nà bâtir; \n\n• permettre la réalisation d’un éco-quartier. \n\nEtat d’avancement : \n\n• concours : 2019; \n\n• nouveau projet de PAD : 2019-2020. \n\n PAD Les Hauts-de-Schiffenen I et II \n\nNombre de logements : 1’814 \n\nNombre d’emplois : 144 \n\n• secteur ouest : un des derniers grands sites de développement potentiel en ville de \n\nFribourg (88’000 m2); \n\n• secteur est : présente un potentiel de densification. \n\nObjectifs de la modification du PAD : \n\n• réviser le Plan d’affectation de l’ensemble du périmètre, viser une mixité d’habitats-\n\nemplois : 1'229 logements et 82 emplois sur le secteur II, 580 logements et 62 \n\nemplois supplémentaires sur le secteur I (400 logements existants); \n\n• créer des aménagements extérieurs de qualité (nature, loisirs, mobilité) et une \n\nconnexion avec le centre du Schoenberg. \n\nEtat d’avancement : \n\n• mise à l’enquête publique du PAD ouest "Les Hauts de Schiffenen Ouest" et sa \n\nmodification de zone y relative : du 2 décembre 2017 au 16 janvier 2018; \n\n• convention "Ville de Fribourg – Propriétaires PAD II" pour le financement des \n\néquipements nécessaires au quartier : signée le 29 novembre 2017; \n\n• étude pour la connexion mobilité-douce entre le PAD et le centre du Schönberg : \n\n2017-2018; \n\n• étude de la modification du PAD I : en cours. \n\n PAD Pisciculture \n\nProjet en bref: \n\n• accueillir du logement en haute densité, une extension des Hautes Ecoles et \n\naménager les rives de la Sarine. \n\n\n\n154 \n \n \n\nObjectifs du PAD : \n\n• requalifier le site tout en respectant ses identités naturelles et patrimoniales \n\nuniques; \n\n• permettre des affectations mixtes de logements-emplois et secteurs d’intérêts \n\npublics (estimation de 230’000 m2 de logements et emplois supplémentaires, dont \n\n40’000 m2 pour les Hautes écoles); \n\n• intégrer le projet en adéquation avec les contraintes spécifiques du site, notamment \n\nla mobilité (transports publics) et l’environnement (Sarine, topographie). \n\nEtat d’avancement : \n\n• organisation d’une étude-test pour la définition des conditions cadre de l’intérêt \n\npublic pour le développement : 2016-2017; \n\n• retour des propriétaires et de l’Etat quant aux résultats de l’étude-test : 2017; \n\n• négociation entre les propriétaires, l’Etat et la Ville : 2017; \n\n• définition du cadre opérationnel entre les propriétaires, la Ville et l’Etat + les mandats \n\nd’étude parallèles, puis élaboration du PAD, etc. : 2018 et suivantes. \n\n PAD Saint-Léonard \n\nObjectifs de la modification du PAD : \n\n• permettre la rénovation et l’agrandissement de la patinoire 1, afin qu’elle remplisse \n\nles conditions pour le fonctionnement d’un stade d’une équipe de ligue nationale A; \n\n• permettre la construction de nouveaux locaux en lien avec la patinoire 2; \n\n• permettre la construction d’un parking de 300 places. \n\nEtat d’avancement : \n\n• retour de l’examen préalable le 10 février 2017; \n\n• adaptation des documents et mise à l’enquête le 15 juin 2017; \n\n• séances de conciliation qui ont permis de lever les 2 oppositions; \n\n• transmission à la DAEC pour approbation le 19 septembre 2017; \n\n• approbation de la DAEC prévue en février 2018. \n\n Espaces publics et paysagers 10.1.3.\n\n Grand-Places \n\nObjectif : \n\n• requalifier le secteur des Grand-Places en aménageant un espace cohérent, unitaire \n\net de qualité en lien avec les projets adjacents (PAD Gare sud et Gare). \n\nEtat d’avancement : \n\n• mandat d’études parallèles : 2013; \n\n• avant-projet secteur 1 : 2017-2018; \n\n\n\n155 \n \n \n\n• demande de permis de construire : avril 2018; \n\n• réalisation : 2020 – 2021. \n\n \n\nLes Grand-Places \n\n Voie de mobilité douce Gare-Pérolles \n\nProjet en bref : \n\n• construction du tronçon du réseau principal de mobilité douce prévu par le Plan \n\nd’agglomération 3ème génération (PA3) entre la gare et le plateau de Pérolles. Ce \n\ntronçon emprunte en partie l’ancienne voie industrielle située au-dessus de la route \n\ndes Arsenaux. \n\nObjectifs : \n\n• offrir un itinéraire de mobilité protégé du trafic et une liaison de mobilité douce \n\ndepuis la gare vers le plateau des écoles et desservant les quartiers des Arsenaux, \n\ndu parc de la Fonderie et de Condensateurs; \n\n• relier le site blueFACTORY à la gare et au site de l’Université de Pérolles, entre \n\nlesquels des synergies sont probables (start-ups à blueFACTORY et étudiants à \n\nl’Université). \n\nEtat d’avancement : \n\n• étude de faisabilité fixant le tracé de la voie de mobilité sur tronçon 1 (Gare-\n\nblueFACTORY) terminée en octobre 2016; \n\n• élaboration des conventions et des servitudes réglant le foncier : 2017; \n\n• procédure de sélection des mandataires selon les marchés publics pour les phases \n\nd’étude et de réalisation : 2018. \n\n  \n\n\n\n156 \n \n \n\n Place du Petit-Saint-Jean \n\nProjet en bref : \n\n• aménagement de la place du Petit-Saint-Jean pour limiter le trafic de transit à travers \n\nla Basse-Ville. Il s’agit d’une mesure d’accompagnement au projet de \n\ncompartimentage du centre-ville, mais également d’un moyen de regagner en \n\nconvivialité et de placer le piéton au centre du système, en reléguant la voiture au \n\nsecond plan, conformément aux mesures de modération du trafic mises en œuvre \n\ndans le quartier. \n\nObjectifs : \n\n• offrir une place attrayante et attractive pour les habitants, mais aussi pour les \n\npersonnes de passage, les touristes etc.; \n\n• créer un "centre de village" pour le quartier de l’Auge. \n\nEtat d’avancement : \n\n• élaboration et mise en place d’une démarche participative : 2017 - 2018; \n\n• procédure de sélection des mandataires selon les marchés publics pour les phases \n\nd’étude et de réalisation : fin 2018. \n\n Réaménagement de la place de la Gare \n\nProjet en bref : \n\n• l’aménagement de la place de la Gare et de ses abords permettra de conférer au site \n\nune identité et une qualité, en offrant un espace dévolu aux transports publics, \n\npiétons et cycles; \n\n• gestion de l’espace public, des aménagements paysagers, de la localisation et \n\nformalisation des arrêts de transports publics, des places de stationnement et des \n\npassages pour la mobilité douce. \n\nEtat d’avancement : \n\n• octroi du crédit d’étude par le Conseil général le 3 juillet 2017; \n\n• début de l’avant-projet en septembre 2017. \n\n fribourg (ou)vert \n\nProjet en bref : \n\n• projet d’aménagement d’espaces ludiques, paysagers et pérennes sur cinq sites au \n\nSchoenberg; \n\n• réflexion et action en faveur de la qualité du cadre de vie; \n\n• élaboration participative avec les acteurs associatifs et habitants du quartier du \n\nSchoenberg. \n\n  \n\n\n\n157 \n \n \n\nEtat d’avancement : \n\n• sélection des sites et rédaction des cahiers des charges : début 2017; \n\n• études et réalisation : 2017-2019. \n\n \n\nFribourg (ou)vert \n\n Sarine \n\nProjet en bref : \n\n• donner à la Sarine son véritable rôle de colonne vertébrale naturelle de la ville mais \n\négalement de zone de loisirs et de détente. Le projet de revitalisation porte sur un \n\nsecteur d’environ 4 km compris entre le barrage de la Maigrauge et le pont des \n\nNeigles. \n\nEtat d’avancement : \n\n• redémarrage du projet en 2016 avec inscription d’un montant au budget 2017; \n\n• démarche participative : mars 2017; \n\n• mandats d’étude parallèles pour sélection de la variante d’aménagement : 2017-\n\n2018. \n\n Passage inférieur et requalification du carrefour Richemond \n\nProjet en bref : \n\n• réalisation du secteur 4 du nouveau passage inférieur afin de créer un passage \n\ntraversant et de bénéficier d’une sortie à l’ouest des voies; \n\n\n\n158 \n \n \n\n• requalification du carrefour Richemond. \n\nEtat d'avancement : \n\n• établissement de l’avant-projet en collaboration avec les CFF courant 2017; \n\n• établissement des appels d’offre en commun avec les CFF et la Ville de Fribourg. \n\n Requalification du quartier du Bourg \n\nProjet en bref : \n\n• la requalification du quartier du Bourg s’inscrit dans le prolongement de la fermeture \n\ndu pont de Zaehringen et de l’adoption du Plan directeur de la Ville historique \n\n(PDVH); \n\n• le projet propose la mise en valeur des espaces publics du centre historique. Le \n\nconcept d’aménagement vise une intervention par soustraction, en retirant les \n\néléments parasites, révélant ainsi la substance patrimoniale de grande qualité du \n\nBourg de fondation; \n\n• il est prévu pour ce faire de mettre en place un revêtement de sol uniforme \n\nconstitué de pavés en grès de Flysch allant de façade à façade; \n\n• le projet représente l’opportunité de libérer l’espace public des voitures et implique \n\nà terme la réalisation d’infrastructures pérennes de stationnement dans le Bourg; \n\n• dans cette perspective, la Ville de Fribourg travaille en étroite collaboration avec la \n\nSociété immobilière de la Grenette à l’extension du parking existant. La modification \n\nde zone nécessaire à cette intervention a été déposée à l’examen préalable auprès \n\ndu SECA en novembre 2017; \n\n• le secteur des abords de la Cathédrale et de la Place des Ormeaux constitue la 1ère \n\nétape. Elle inclut également l’assainissement des escaliers du pont de Zaehringen et \n\nla relocalisation à la route de Berne et la route de Bourguillon des places de \n\nstationnement supprimées en surface; \n\n• le réaménagement de la Place des Ormeaux a notamment pour objectif d’offrir à la \n\npopulation un nouveau centre du quartier, un espace convivial participant, avec la \n\ntransformation du Café des Arcades, à la revitalisation du centre historique de \n\nFribourg; \n\n• le coût de la 1ère étape est estimé à CHF 16'954'000.-- TTC; \n\n• le crédit d’étude validé par le CG s’élève à CHF 2’180'400.-- TTC. \n\nEtat d’avancement : \n\n• étape 1 (mise à l’enquête publique) : \n\no place des Ormeaux : 22 septembre 2017; \n\no abords de la Cathédrale : 17 novembre 2017. \n\n• cette mise à l’enquête publique de l’étape 1 a suscité 13 oppositions (9 sur la Place \n\ndes Ormeaux et 4 sur les Abords de la Cathédrale) qui sont actuellement en cours \n\nde traitement. \n\n  \n\n\n\n159 \n \n \n\nPlanning de la réalisation par étapes (du début des travaux à la remise de l’ouvrage) : \n\n• étape 1 : place des Ormeaux et abords de la Cathédrale : 2020 – 2022; \n\n• étape 2 : Notre-Dame, Pont-Muré et Nova Friburgo : 2021 – 2023; \n\n• étape 3 : Grand-Rue, Marché-aux-Poissons, Pierre-Aeby, Hôtel-de-Ville, Petit-Paradis \n\net rue de Morat : à définir; \n\n• l’agrandissement du Parking de la Grenette et son calendrier sont de la compétence \n\nde la SI la Grenette SA. \n\n \n\nPlace Sainte-Catherine / Projet lauréat Studio Montagnini Fusaro à Venise \n\n Architecture 10.2.\n\n Ecoles 10.2.1.\n\n CO de langue allemande (DOSF) \n\nProjet en bref : \n\n• construction d’un nouveau CO de langue allemande venant compléter le site scolaire \n\ndu Jura, sur une parcelle de 40'000 m2; \n\n• organisation autour de trois pôles : enseignement, locaux communs, salles de sport; \n\n• volumes bâtis organisés autour de l’espace central du préau, liant les deux pôles \n\nactuel; \n\n• concept architectural qui densifie le site et préserve la qualité du parc arborisé; \n\n• concours d’architecture : 2008; \n\n• coûts : estimation à CHF 55’000'000.-- TTC; \n\n• impacts : la construction de la DOSF libérera 14 classes à Jolimont et 8 classes \n\nsecondaires dans le bâtiment A (Sainte-Agnès). \n\n\n\n160 \n \n \n\nEtat d’avancement et planning : \n\n• fin des travaux et remise de l’ouvrage : juillet 2016; \n\n• mise à disposition des bâtiments scolaires E et D : rentrée scolaire 2016; \n\n• inauguration : 20 mai 2017; \n\n• fin des travaux d’aménagements extérieurs (accès du site, place jeux et abris vélos, \n\nensemencements et plantations) : novembre 2017; \n\n• fin des travaux de garantie : juillet 2018; \n\n• le décompte final se fera en même temps que le parc des sports. \n\n Parc des sports - CO de langue allemande (DOSF) \n\nProjet en bref : \n\nProgramme scolaire - financement par crédit de construction DOSF comprenant : \n\n• terrain multisports, 30 x 18 m - basket, mini-basket, handball, volleyball, badminton, \n\nunihockey; \n\n• beachvolley, 24 x 15 m - beachvolley, beach-soccer; \n\n• saut en longueur / lancer de poids - piste 17 x 4 m - fosse 8 x 4.50 m; \n\n• assainissement terrain football, 67 x 30 m (ou 3 x 30x20 m) - fourniture buts mobiles; \n\n• pavillon, env. 8 x 5 m - 2 WC filles + lavabo, 2 WC garçons + lavabo, local matériel. \n\nProgramme hors financement DOSF : \n\n• pétanque, 26 x 4 m; \n\n• parcours équilibre / urban fitness. \n\nEtat d’avancement et planning : \n\n• procédure d’autorisation de construire : septembre – octobre 2017; \n\n• oppositions, séances de conciliation, préfecture : novembre – mars 2018; \n\n• travaux : juin – octobre 2018; \n\n• surfaces végétales utilisables : printemps 2019; \n\n• décompte final (avec CO de langue allemande DOSF) : 2019. \n\n Ecole de la Vignettaz – nouvelle école \n\nProjet en bref : \n\n• agrandissement du centre scolaire de la Vignettaz; \n\n• programme : deux filières et une salle de sport (4 classes enfantines, 12 classes \n\nprimaires, 2 AC, 6 salles d’appui, 1 salle des maîtres) pour l’étape 1, une filière et une \n\nsalle polyvalente pour l’étape 2 à confirmer; \n\n• coûts : selon devis général  à +/- 10% pour l’étape 1 : CHF 24’500'000.-- TTC. \n\n  \n\n\n\n161 \n \n \n\nEtat d’avancement : \n\n• résultats du concours, étapes 1 et 2 : juillet 2016; \n\n• crédit d’étude, étape 1 : octobre 2016; \n\n• mise à l’enquête, étape 1 : février 2017; \n\n• demandes du crédit d’ouvrage : mai 2017 (travaux préparatoires) et septembre \n\n2017; \n\n• début du chantier, étape 1 : juillet 2017; \n\n• mise à disposition, étape 1 : rentrée scolaire 2019; \n\n• mise à disposition, étape 2 : à définir. \n\n Ecole de la Vignettaz – construction de trois pavillons scolaires \n\nProjet en bref : \n\n• construction de trois pavillons scolaires (trois classes) sur les pavillons provisoires \n\nexistants; \n\n• coûts selon décompte final du 11.01.2018 : CHF 1'372’000.-- TTC. \n\nEtat d’avancement : \n\n• mise à l’enquête : octobre 2016; \n\n• construction pendant les vacances scolaires de Pâques et d’été 2017; \n\n• mise à disposition des pavillons : rentrée scolaire 2017; \n\n• décompte final présenté à la Commission financière du Conseil général : février \n\n2018. \n\n \nLes pavillons de l’école de la Vignettaz  \n\n\n\n162 \n \n \n\n Ecole de la Vignettaz – Bâtiment B \n\nProjet en bref : \n\n• rénovation et transformation du bâtiment B du site scolaire de la Vignettaz; \n\n• options programmatiques : AES de 600 m2 ou mise en conformité de la filière \n\nexistante. \n\nEtat d’avancement : \n\n• étude de faisabilité : été 2017; \n\n• études (avant-projet, projet, mise à l’enquête, appels d’offres) : 2018-19; \n\n• réalisation : 2019-20; \n\n• mise à disposition : fin 2020. \n\n Place de jeux de la route de la Gruyère - assainissement \n\nProjet en bref : \n\n• assainissement de la place de jeux de la route de la Gruyère : remise en état et \n\nremplacement des jeux et des plantations existantes. \n\nEtat d’avancement : \n\n• avant-projet : automne 2017; \n\n• projet, appels d’offres : janvier-juin 2018; \n\n• réalisation : juillet-août 2018; \n\n• mise à disposition : rentrée 2018. \n\n CO de Jolimont, bâtiment 1905 – rénovation et transformation \n\nProjet en bref : \n\n• rénovation et transformation du bâtiment 1905 libéré par le déménagement de la \n\nDOSF au Jura. Démolition et construction d’un bâtiment de liaison; \n\n• réorganisation des bâtiments offrant 45 salles de classes contre 29 actuellement, de \n\nnouveaux espaces dédiés aux enseignants et aux élèves ainsi que l’ensemble des \n\nlocaux nécessaires au fonctionnement de l’établissement; \n\n• aménagement de l’espace sous toiture permettant l’ajout de la bibliothèque, de \n\nsalles d’archives, d’un espace de lecture dédié aux élèves, ainsi que d’une classe de \n\nmusique; \n\n• accessibilité aux personnes à mobilité réduite; \n\n• coûts : estimation à CHF 12'640'000.-- TTC. \n\nEtat d’avancement : \n\n• avant-projet : septembre 2017; \n\n• crédit d’étude voté le 7 décembre 2017 au CG (catégorie III); \n\n• sollicitation crédit d’ouvrage au CG (catégorie III) : 2019; \n\n\n\n163 \n \n \n\n• début du chantier : avril 2019; \n\n• mise à disposition du bâtiment : rentrée scolaire 2020. \n\n \n\nPlan de l’avant-projet, Deschenaux Follonier, 1er étage \n\n Place de jeux de la route de la Gruyère - assainissement \n\nProjet en bref : \n\n• assainissement de la place de jeux de la route de la Gruyère : remise en état et \n\nremplacement des jeux et des plantations existantes. \n\nEtat d’avancement : \n\n• avant-projet : automne 2017; \n\n• projet, appels d’offres : janvier-juin 2018; \n\n• réalisation : juillet-août 2018; \n\n• mise à disposition : rentrée 2018. \n\n Ecole du Bourg \n\nProjet en bref : \n\n• réalisation de six pavillons scolaires provisoires sur le site de l’école du Bourg du \n\nmême type de ceux réalisés à la Vignettaz (2014) et à la Heitera (2015), pouvant être \n\ndéplacés sur d’autres sites scolaires de la ville; \n\n• 100 m2/pavillon; \n\n• éléments préfabriqués en bois, intérieur composé de panneaux multi-plus, sol en \n\nlinoléum, plafond en plaques de fibres de bois, façades pleines en Scobalit et toiture \n\nen tôle; \n\n• deux pavillons supplémentaires (coûts estimés à CHF 1’000'000.-- TTC.); \n\n• décompte final du 11.01.2018 : CHF 2'353'358.-- TTC. \n\n  \n\n\n\n164 \n \n \n\nEtat d’avancement et planning : \n\n• remise de l’ouvrage : 24 juin 2016; \n\n• mise à disposition des pavillons : rentrée scolaire 2016; \n\n• aménagement de la place de jeux par la Ville : juillet – août 2016; \n\n• réalisation du couvert par la serrurerie de la Ville : printemps 2017; \n\n• décompte final présenté à la Commission financière du Conseil général : février \n\n2018; \n\n• pose du toboggan : mars 2018; \n\n• fin des travaux de garantie : juin 2018. \n\n Ecole de la Neuveville \n\nProjet en bref : \n\n• agrandissement du centre scolaire de la Neuveville pour y accueillir trois salles de \n\nclasses enfantines, deux salles d’appui, un ACT, une bibliothèque, une salle des \n\nmaîtres ainsi que des locaux annexes à haute valeur patrimoniale; \n\n• mise aux normes d'une partie des locaux existants pour répondre aux nouveaux \n\nbesoins pédagogiques; \n\n• juxtaposition de trois volumes identiques organisés sur deux niveaux, inscription \n\ndans le contexte local, génération de trois espaces extérieurs majeurs réagissant à \n\nleur environnement immédiat; \n\n• coûts : estimation à CHF 4’800'000.-- TTC. \n\nEtat d’avancement et planning : \n\n• décalage des études de l’agrandissement de l’école en vue du Mandat d’études \n\nparallèles relatif à la renaturation de la Sarine : 2017–2018; suite à convenir. \n\n Ecole du Schoenberg – 6 pavillons et espaces de jeux \n\nProjet en bref : \n\n• deux espaces de jeux distincts mais parfaitement intégrés dans le parc. Le premier \n\ndéfinit un espace ludique entre les arbres composé d’éléments de cachette, de \n\ngrimpe et d’équilibre (nids, hamac, etc.); le deuxième sera composé d’éléments de \n\njeux de glisse, de cachette et de grimpe (toboggan, tunnel, labyrinthe, etc.); \n\n• réalisation de six pavillons scolaires provisoires, du même type que ceux déjà \n\nréalisés en 2014 et aménagement d’espaces de jeux sur le site scolaire. 100 \n\nm2/pavillon, éléments préfabriqués en bois, intérieur composé de panneaux multi-\n\nplus, sol en linoléum, plafond en plaques de fibres de bois, façades pleines en \n\nScobalit et toiture en tôle; \n\n• la construction des futurs pavillons engendre des opportunités quant à la rénovation \n\nde l’espace sportif et à la liaison avec le niveau inférieur des pavillons existants; \n\n\n\n165 \n \n \n\n• le projet prévoit, au niveau supérieur, l’aménagement d’un terrain multisport inscrit \n\ndans la géométrie actuelle de la place asphaltée et permet les jeux de foot, volleyball, \n\nbadminton et basketball; \n\n• le niveau inférieur propose des modulations topographiques (murets en béton et \n\nbosses en enrobé) afin d’y inviter les loisirs de roulettes. Un chemin et un escalier \n\nrelient les deux niveaux; \n\n• coûts des pavillons et espaces de jeux : estimation à CHF 3’340'000.-- TTC. \n\nEtat d’avancement et planning : \n\n• élaboration du projet des espaces de jeux : 2016; \n\n• début des travaux espaces de jeux : été 2017; \n\n• mise en service des espaces de jeux : novembre 2017 (hamac) et mars 2018 (tunnel); \n\n• mise à l’enquête des 6 pavillons (2ème étape) : fin avril 2017; \n\n• procédure de planification et d’appels d’offres : juillet – décembre 2017; \n\n• travaux préparatoires pavillons et aménagements extérieurs : février à fin avril 2018; \n\n• montage des pavillons : fin avril à fin juin 2018; \n\n• aménagements extérieurs : juillet à août 2018; \n\n• remise de l’ouvrage : rentrée scolaire 2018; \n\n• plantation : automne 2018; \n\n• décompte final : juin 2019; \n\n• fin des travaux de garantie : août 2020. \n\n \n\nEspace de jeux de la Heitera / Woods architectes \n\n  \n\n\n\n166 \n \n \n\n Bâtiments 10.2.2.\n\n Werkhof \n\nProjet en bref : \n\n• aménagement du bâtiment du Werkhof en vieille ville de Fribourg, entre le quartier \n\nde l’Auge et de la Neuveville, faisant suite à sa réhabilitation et restauration partielle \n\naprès l’incendie de 1998; \n\n• programme des locaux privés et publics: accueil extrascolaire, diverses associations \n\nde quartier, REPER, FRIMA formation, FRIMA expo, espace d’accueil, salle polyvalente, \n\nespace d’exposition (maquette physique et numérique de Fribourg, plan Martini); \n\n• coûts : décompte final provisoire CHF 7'500’000.-- TTC. \n\nEtat d’avancement et planning : \n\n• travaux de réaménagement : novembre 2015 à fin juin 2017; \n\n• aménagements extérieurs : mi-mars à début mai 2017; \n\n• remise des locaux : 30 juin 2017; \n\n• transformation d’un local dépôt en sanitaire supplémentaire : printemps 2018; \n\n• décompte final : dès l’obtention de la confirmation des subventions par le Service \n\ndes biens culturels (SBC) et pour les Accueils extra-scolaires (AES); \n\n• inauguration du Werkhof, journée Patrimoine : 1 et 2 septembre 2018; \n\n• fin des travaux de garantie : 30 juin 2019. \n\n \n\nBâtiment du Werkhof / Bakker & Blanc architectes \n\n\n\n167 \n \n \n\n Agrandissement de la caserne des pompiers \n\nProjet en bref : \n\n• agrandissement du bâtiment du Service du feu, dans le quartier du Jura, afin de \n\nrépondre au besoin urgent de manque de place dans la caserne actuelle; \n\n• le volume ajouté est une construction indépendante, dont une partie fait la liaison \n\navec le bâtiment existant, principe architectural basé sur la typologie du bâtiment \n\nexistant; \n\n• décompte final du 11.01.2018 : CHF 1'262'337.-- TTC. \n\nEtat d’avancement et planning : \n\n• travaux de la nouvelle halle : fin juin 2016 à février 2017; \n\n• remise des locaux : mars 2017; \n\n• inauguration de la halle : 6 novembre 2017; \n\n• décompte final présenté à la Commission financière du Conseil général : février \n\n2018; \n\n• fin des travaux de garantie : mars 2019. \n\n \n\nExtension du bâtiment du Service du feu / Aeby Aumann Emery architectes Sàrl \n\n BATPOL - Surélévation de la halle des pompiers en bâtiment administratif  \n\nProjet en bref : \n\n• surélévation du bâtiment du Service du feu, dans le cadre du déplacement des \n\nlocaux des Services de la police locale, de la mobilité et de l’informatique, permettant \n\nainsi de réunir sur un même site l’ensemble des Services de la même Direction; \n\n• surélévation de la nouvelle halle des pompiers en y ajoutant quatre niveaux \n\nsupplémentaires; \n\n\n\n168 \n \n \n\n• coûts : estimation à CHF 6’880’000.-- TTC. \n\nEtat d’avancement et planning : \n\n• étude de faisabilité : 2016; \n\n• crédit d’étude : fin 2016; \n\n• procédure sélective en deux temps pour l’architecte et l’ingénieur civil : mars 2017; \n\n• avant-projet et projet : 2017 – 2018; \n\n• mise à l’enquête de la surélévation : juillet 2018; \n\n• crédit d’ouvrage : mars 2019; \n\n• exécution : juin 2019 à juin 2021; \n\n• mise à disposition des locaux : juillet 2021; \n\n• décompte final : juillet 2022; \n\n• fin des travaux de garantie : juillet 2023. \n\n Patinoire 2, parking et espaces publics (en lien avec le projet patinoire 1 piloté par l’Antre \n\nSA) \n\nProjet en bref : \n\n• permettre la rénovation et l’agrandissement de la patinoire 1 afin qu’elle remplisse \n\nles conditions pour le fonctionnement d’un stade d’une équipe de ligue nationale A; \n\n• permettre la construction de nouveaux locaux en lien avec la patinoire 2; \n\n• permettre la construction d’un parking de 300 places; \n\n• réaménager l’entier des espaces publics du secteur Saint-Léonard. \n\nEtat d’avancement patinoire 2, parking et espaces publics : \n\n• octroi du crédit d’étude par le Conseil général le 30 octobre 2017; \n\n• début de l’avant-projet le 1er décembre 2017. \n\nLe projet patinoire 1 est piloté par L’Antre SA. \n\n Bâtiment des Arcades : transformation \n\nProjet en bref : \n\n• le bâtiment des Arcades est un édifice historique emblématique datant de 1688 qui \n\nappartient à la Ville de Fribourg; \n\n• de par sa géométrie ordonnée, le bâtiment forme une composition classique avec le \n\npéristyle arboré de la place des Ormeaux; \n\n• au niveau du rez-de-chaussée, le projet prévoit l’agrandissement du café par \n\nl’intégration des 2 trames occupées par la cuisine existante; \n\n• au même niveau, il est prévu de créer un local polyvalent en lieu et place des trois \n\ntrames laissées libres par un commerce en fin de bail pour accueillir des expositions \n\nou d’autres évènements; \n\n\n\n169 \n \n \n\n• le 1er étage est transformé afin d’intégrer la nouvelle cuisine professionnelle et les \n\nsanitaires desservant aussi bien le café du rez-de-chaussée que le bar du pavillon du \n\nBletz; \n\n• le projet prévoit une transformation des espaces dans le respect de la substance \n\nexistante de ce bâtiment protégé afin de ne pas dénaturer l’image du café populaire \n\nséculaire; \n\n• l’assainissement structurel du bâtiment est nécessaire afin de garantir l’accès à la \n\nterrasse en toiture du bâtiment des Arcades (le Bletz) qui est actuellement limité \n\ndans le cadre de manifestation de masse (Saint-Nicolas) en raison de problèmes \n\nstatiques liés à la portance de la dalle de toiture; \n\n• l’exploitation du pavillon du Bletz est envisagée en relation avec la terrasse \n\nsusmentionnée, créant de ce fait un pendant à la terrasse du Café des Arcades, dont \n\nl’implantation est projetée sur la nouvelle Place des Ormeaux, libérée des places de \n\nstationnement; \n\n• en raison de sa vétusté, il est également prévu de remplacer la chaufferie du \n\nbâtiment et de raccorder le bâtiment des Arcades à la nouvelle centrale de chauffe \n\nplanifiée dans le bâtiment sis à la rue Pierre-Aeby 3, propriété de la Ville de Fribourg. \n\nIl s’agit d’une synergie rationnelle et économiquement avantageuse rendue possible \n\npar la proximité des 2 bâtiments. \n\nEtat d’avancement et planning : \n\n• avant-projet : 2016 – 2017; \n\n• projet, offres : 2017 – 2018; \n\n• mise à l’enquête publique : 1er septembre 2017; traitement et levée des oppositions : \n\ndécembre 2017; \n\n• demande du crédit d’ouvrage : février 2019; \n\n• réalisation : 2019-2020; \n\n• remise de l’ouvrage : été 2020. \n\n Hôpital des Bourgeois : transformation de l’aile ouest \n\nProjet en bref : \n\n• le projet a pour but de répondre au manque de locaux des Services qui y sont \n\nhébergés (Service social et Service des curatelles), en les réorganisant de façon \n\noptimale. Ceci sera fait dans le cadre de la deuxième étape dont le calendrier est \n\nencore à confirmer; \n\n• il s’agit d’une transformation d’un édifice protégé en catégorie 1 appartenant à la \n\nVille de Fribourg, réalisée dans un court délai afin de répondre aux besoins des \n\nServices; \n\n• la transformation a notamment nécessité des travaux de démolition et de \n\nréaménagement des espaces intérieurs, de fournitures et pose de nouvelles \n\ninstallations électriques, de systèmes de données électroniques et de téléphonie, de \n\n\n\n170 \n \n \n\ntravaux d’assainissement et de conservation, de mise à jour de la protection incendie \n\net des équipements de sécurité. \n\nPlanification : \n\n• début des travaux : avril 2017; \n\n• remise de l’ouvrage : octobre 2017. \n\n Intendance des bâtiments 10.3.\n\nL’Intendance des bâtiments gère et entretient les 245 bâtiments communaux; il élabore les \n\nbudgets d’investissements et de fonctionnements, collabore et effectue un appui architectural \n\npour les secteurs des Parcs et Promenade (place de jeux) et de l’inspectorat des constructions \n\n(préavis architecturaux des demandes de permis de construire). Il a effectué en 2017 les tâches \n\net les travaux suivants. \n\n Budgets et travaux d’investissements 10.3.1.\n\n Assainissement énergétique, système de chauffage et enveloppe \n\n• Grand-rue 16, remplacement du chauffage à gaz; \n\n• centre de quartier du Schoenberg, remplacement du chauffage à gaz; \n\n• école de la Vignettaz bât. B, remplacement des vitrages et stores; \n\n• école du Schoenberg bât. A et B, remplacement des vitrages et stores. \n\n Sécurité et normes incendie \n\nContrôle et remise en état des installations électriques : \n\nRoute des Neigles 39 : bâtiment à vocation sportive (Kayak, sculpteurs, boxe) \n\nRue du Criblet 2 : garages et dépôt cantonnier \n\nBoulevard de Pérolles 35 : kiosque et WC publics \n\nPlace des Ormeaux 1 : café et commerces \n\nMontrevers 13 : entrepôt \n\nBonnesfontaines 20 : locatif \n\nGénéral-Guisan 18 et 20 : école et maison des artistes \n\nRoute de Villars 2 : WC publics \n\nGrandes-Rames 34 : école de la Neuveville \n\nSamaritaine 5 : locatif \n\nGottéron 13 : locatif \n\nRoute de Berne 2 : kiosque et WC public \n\nDerrière-les-Remparts 7-9 : CO Belluard \n\nRoute sous-station 3 : anciens abattoirs \n\nAdaptations sécuritaires : \n\nCO Jolimont : sécurisations des équipements scéniques de la salle Ducarroz, signalétique des \n\nsorties de secours. \n\n\n\n171 \n \n \n\nCO Belluard, halle de gym : remplacement des luminaires de secours, pose de 2 défibrillateurs. \n\nEcole du Bourg : mise au norme et remplacement des barrières extérieures. \n\nEcole de la Neuveville : remplacement des éclairages de secours. \n\nGrabensaal, parc d’attractions Hubert Audriaz : protection de spots extérieurs. \n\n Rue Joseph-Piller 7, Direction de l’édilité : transformation des combles pour la création \n\nde bureaux complémentaires et réadaptations de mobiliers à tous les niveaux. \n\n Rte de l’Aurore 4, PPS : création de nouveaux vestiaires. \n\n Budgets et travaux de fonctionnement 10.3.2.\n\nDes travaux financés par le budget de fonctionnement ont été effectués dans les bâtiments \n\nadministratifs, scolaires et locatifs ainsi que dans d’autres édifices, selon la liste suivante : \n\n Bâtiments administratifs \n\n• Maison de justice : analyse statique des combles, contrôle de la toiture, réparation \n\nde commande d’ascenseur, remplacement de machines de lavage, renforcement \n\nstatique d’un limon d’escalier et réfection de la peinture de l’escalier; \n\n• Police locale : expertise des réseaux informatiques, expertise hygrométrique des \n\narchives et pose d’un déshumidificateur; \n\n• Hôpital des Bourgeois : création d’un "coin ado" dans la bibliothèque francophone, \n\nremplacement du déshumidificateur de la chapelle, remplacement de l’évaporateur \n\nde la climatisation des serveurs, rafraichissement de la peinture de certains secteurs \n\net remplacement de revêtement de sol et des rideaux de bureaux, amélioration de \n\nl’éclairage de la salle d’impression; \n\n• Maison de Ville : adaptation de la porte d’entrée pour les personnes à mobilité \n\nréduite, remplacement d’une conduite de chauffage, réaménagement intérieur pour \n\nle Service juridique, rafraichissement de la peinture des salles de conférences et \n\nremplacement de revêtement de sol et des rideaux de bureaux; \n\n• Joseph-Piller 7 : rafraichissement de la peinture de certains secteurs et adaptation de \n\nmobiliers. \n\n Bâtiments scolaires \n\n• CO Belluard : réfection du sol en bois de l’atelier ACM; réfection du sol dans le local \n\ndes engins, divers aménagement de mobilier, réfection de la peinture du réfectoire, \n\nremplacement de stores extérieurs, remplacement d’une coupole de toiture et \n\nréfection partielle de la toiture, remplacement de stores à lamelles, remplacement \n\nde machines de lavage, remplacement du lave-vaisselle pour l’économie familiale, \n\ndétartrage d’un boiler, pose d’un projecteur extérieur, pose d’une plateforme et \n\nruches en toiture; \n\n• CO Jolimont ancien DOSF : déménagement des combles; \n\n\n\n172 \n \n \n\n• CO Jolimont : remplacement du robot-aspirateur de la piscine, remplacement de \n\nportes et parois WC, création d’une zone d’archivage aux abris PC, remplacement de \n\nmachines de lavage, remplacement du lave-vaisselle pour l’économie familiale, \n\nremplacement de stores à lamelles; \n\n• DOSF : remplacement d’un vitrage de lanterneau, fourniture d’une monobrosse \n\nhaute vitesse, remplacement de potelets inox, pose de profils pour affichage; \n\n• Ecole du Schoenberg : remplacement de vitrages des halles de gym, remplacement \n\nde stores toile extérieurs, réfection de sols, remplacement de pompe de circulation \n\nmazout, fourniture d’une auto laveuse; \n\n• Crèche Mandarine : création d’une nouvelle cuisine et adaptation de mobiliers, \n\nremplacement du lave-vaisselle professionnel; \n\n• Ecole de la Neuveville : remplacement des rideaux des salles de classe; \n\n• Jura A : remplacement de revêtement de sol suite au dégât d’eau et remplacement \n\nd’un chauffe-eau, remplacement de coulisseaux, stores et tabliers, pose de rideaux \n\noccultants; \n\n• Jura B-C : curage de canalisations, remplacement de machines de lavage, \n\nremplacement de verres isolants, adaptation d’un WC pour personnes à mobilité \n\nréduite, remplacement d’urinoirs, adaptation accès handicapés Reper, \n\nremplacement d’un frigo et d’un lave-vaisselle Reper, fermeture de sécurisation des \n\nvitrages, installation de luminaire au préau, pose de gâches électriques à l’entrée de \n\nla halle de gym, aménagement de bacs végétalisés; \n\n• Ecole de la Vignettaz : remplacement des arrivées d’eau, remplacement de chambres \n\nde contrôle, réfection de conduites de chauffage, remplacement d’un radiateur, \n\ncurage de canalisations, remplacement de machines de lavage, remplacement de \n\npompes de circulation chauffage; \n\n• Villa Thérèse, halle de gym : remplacement du liquide des panneaux solaires, \n\nréfection des douilles des engins sportifs et adaptation du marquage swissbasket, \n\nremplacement des appareillages de douches, réfection des faux-plafonds des \n\nentrées primaires et enfantines, remplacement du terminal de commande des \n\nentrées, remplacement de batteries pour l’éclairage de secours; \n\n• Ecole du Botzet : automatisation des vitrages supérieurs de la halle de gym, appel de \n\nporte bureau RE, réparation du faîte de toit du bâtiment B, remplacement de \n\nmachines de lavage; \n\n• Ecole de l’Auge : remplacement de stores; \n\n• Ecole du Bourg : remplacement du lave-vaisselle pour l’économie familiale, création \n\nd’un préau couvert; \n\n• Villa Caecilia : projet, sondages et devis pour le budget 2018; \n\n• Halle de la Motta : projet, sondages, simulations thermiques de variantes \n\nd’assainissements de l’enveloppe thermique; calcul des retours sur investissements \n\net devis pour le budget 2018; \n\n• Aménagement rue Joseph-Piller : élaboration des plans d’exécution de bancs. \n\n\n\n173 \n \n \n\n Bâtiments locatifs \n\n• Général-Guisan 57 : pose d’un poêle à bois; \n\n• Grand-Place 12 Irish Pub : diverses réparations électriques et remplacement \n\nd’urinoirs inox et lavabo, remplacement de luminaires extérieurs; \n\n• Bonnesfontaines 20 : remplacement d’un radiateur; \n\n• Augustins 2 : remplacement d’appareils de lavage, restauration de la porte sculptée \n\nde l’entrée principale; \n\n• Grandes-Rames 36 : diverses réparations sanitaires; \n\n• Pierre-Aeby 3 : remplacement de revêtement de sol d’un hall d’entrée, \n\nremplacement d’appareils de lavage; \n\n• Place de la gare magasin de fleurs : rafraichissement de la peinture et remplacement \n\nde la porte coulissante de l’entrée; \n\n• Joseph-Piller 5 AES Bourg : remplacement d’un lave-vaisselle; \n\n• Pérolles 35 kiosque et WC publics : assainissement de l’introduction d’eau; \n\n• Grand-Rue 16 : remplacement d’appareils de lavage; \n\n• Morat 65 Fondation Saint-Louis : réfection de marches d’escalier et tablettes de \n\nfenêtres. \n\n Ateliers et dépôts \n\n• Neigles 82 : menuiserie, remplacement d’une pompe de circulation, réparation d’une \n\nporte sectionnelle; \n\n• Neigles 54 : mécanique, remplacement des luminaires et pose de LED; \n\n• Planche-inférieure 5 : expertise de structures; \n\n• Grabensaal : cabane et abri animaux; \n\n• Karrwegg 3 : réorganisation des espaces pour stockage REPER. \n\n WC publics, abribus et passages couverts \n\n• Villars 2 : WC publics, assainissement de l’introduction d’eau; \n\n• Escaliers du funiculaire : réparation, nettoyage et traitement antimousse; \n\n• Henri-Dunant 14a : réfection complète du WC public. \n\n Locaux du service du feu \n\n• PPS : remplacement d’appareils de lavage, remplacement de vanne thermostatiques, \n\nremplacement de luminaires extérieurs, remplacement d’une hotte aspirante. \n\n Locaux de loisirs et culture \n\n• Werkhof : fourniture d’appareils et équipements d’entretien, fourniture de tables \n\ncomplémentaires, aménagement intérieur pour le bureau du psychologue; \n\n\n\n174 \n \n \n\n• Musée Jean Tinguely : renforcement des portes latérales, nettoyage et réparations \n\nde toiture; \n\n• Fri-Art club Billard : rafraîchissement de la peinture, réfection d’installations \n\nélectriques et création de deux sorties de secours. \n\n Locaux sportifs \n\n• Guintzet : vestiaire et WC public, projet et devis pour le budget 2018. \n\nPlace de jeux, appui architectural et mesures de mise en conformité : \n\n• Funiculaire / Rueil-Malmaison; \n\n• Augustins – Saint-Maurice; \n\n• Criblet-Bourgeois; \n\n• Route des Acacias; \n\n• Derrière-les-Jardins; \n\n• Ecole des Neigles; \n\n• Fenettaz et Crèche Mandarine, avant-projet et devis pour budget 2018. \n\n Mandats confiés à la Voirie \n\n117 mandats ont été transmis et réalisés par les artisans de la Voirie. Ces interventions traitaient \n\nde réparations ou transformations d’urgence et/ou d’améliorations d’installations techniques. \n\n Travaux administratifs divers \n\n• participation à diverses Commissions, GT informatique et concierges, GT téléphone \n\net mobile, GT SOL (Solutions), GT F’GAF (prévention des accidents non \n\nprofessionnels), GT CHST Commission d’hygiène et sécurité au travail, Conseil de \n\nfondation du logement, Commission des locaux; Commission des œuvres d’art en \n\nville; \n\n• gestion du contrôle des clés pour les nouveaux utilisateurs; \n\n• numérisation de plans, préparation et envoi de fichiers informatiques, recherche de \n\ndonnées et calculs techniques; \n\n• 18 publications sur SIMAP, appels d’offres, adjudications et de concours; \n\n• états des lieux lors de sorties/entrées de nouveaux locataires, petits travaux \n\nd’entretien; \n\n• visites de bâtiments pour estimation ECAB; \n\n• élaboration des conditions générales du service, d’appels d’offres et adjudications; \n\n• convention REPER; \n\n• analyse de 150 dossiers de diverses demandes dont 15 préavis architecturaux \n\n(validation de teintes et terrasse) traités dans le cadre des préavis architecturaux \n\npour le secteur de l’inspectorat des constructions; \n\n• représentation UA pour les appels d’offres des stands de marrons chauds; \n\n• travaux de projets, appels d’offres et soumissions pour les demandes de budgets \n\nd’investissements futurs; \n\n\n\n175 \n \n \n\n• création des plans des écoles pour le calcul de dotation en personnel de nettoyage; \n\n• organisation d’espace à l’ancienne Auberge de jeunesse pour le tournage du film \n\n‘’Boomerang’’. \n\n Sinistres \n\nLe secteur a été confronté à divers sinistres qui ont nécessité les interventions locales \n\nsuivantes : \n\n• Ecole du Schoenberg : remplacement d’une conduite d’alimentation d’eau, \n\nremplacement de stores toiles; \n\n• Maison de Justice : réparation suite à la foudre; \n\n• Salle InterSociétés : dégâts d’eau; \n\n• Allée du Cimetière 3 : dégâts d’eau suite à un orage; \n\n• Salle Equilibre : rupture d’une vanne; \n\n• Police locale, Archives : plan d’urgence pour le traitement des documents; \n\n• Joseph-Piller 7 : fuite dans les sanitaires au sous-sol. \n\n Vandalisme \n\nLe secteur a été confronté à 23 actes de vandalisme qui ont nécessité les interventions locales \n\nsuivantes : \n\n• Jolimont 1905 (ancien DOSF) : vidage d’extincteurs, effraction et violation de domicile; \n\n• CO Jolimont : vitrages brisés, cisaillement de cordes à anneaux; \n\n• Ecole du Jura A : plusieurs cas de vitrages brisés, vols d’affaires personnels; \n\n• Ecole du Jura B : plusieurs cas de vitrages brisés; \n\n• DOSF site du Jura : plusieurs cas de vitrages brisés; \n\n• Ecole de la Vignettaz A : paroi de séparation WC détériorée; \n\n• Ecole de la Vignettaz B : effraction et vols; \n\n• Ecole du Schoenberg, halle de gym : vidage d’extincteurs; \n\n• Ecole du Schoenberg, bât. A-B-C : incendie volontaire dans un container, bris de \n\nverres; \n\n• Jura 42 WC publics : vol de détecteurs de lumière; \n\n• Mon-Repos 9d buvette football : effraction, porte et vitrage endommagés. \n\nLes tags ne sont pas compris dans cette liste. \n\n Analyses des consommations énergétiques et stratégie de planification des \n\nassainissements \n\nLe secteur a effectué des études en vue de mettre en place une stratégie de priorisation des \n\nassainissements énergétiques des bâtiments communaux. \n\n\n\n176 \n \n \n\nLa première phase a consisté à la récolte et l’analyse des données de consommation des \n\nbâtiments, détaillées sur les cinq dernières années, afin de se rendre compte des flux d’énergie \n\net relever les plus gros consommateurs. \n\nPour pouvoir interpréter les consommations, une solution de monitoring sera mise en place \n\npour les bâtiments les plus importants. Ceci permettra de déceler les écarts, d’identifier les \n\nbâtiments peu performants et d’optimiser l'opération des installations techniques. Une fois mise \n\nen place, la base solide de données récoltées permettra une catégorisation des bâtiments en \n\nfonction de leur consommation et potentiel d’économie. \n\nEnfin, les différentes méthodes d’aide à la planification des assainissements ont été étudiées \n\navec EPIQR+ et StratusImmo. \n\n Inspectorat des constructions 10.4.\n\nDepuis le 1er février 2013, l’Inspectorat des constructions traite l’intégralité des demandes de \n\npermis de construire de la Commune de Givisiez et depuis le 1er octobre 2016, de la Commune \n\nde Corminboeuf. \n\nIl a effectué en 2017 les tâches et travaux suivants : \n\n Tâches principales 10.4.1.\n\n Permis de construire \n\nVille de Fribourg : enregistrement de 215 dossiers de permis de construire, dont 114 \n\nprocédures simplifiées (permis communaux), 87 procédures ordinaires (permis préfectoraux) et \n\n14 demandes préalables (avec préavis du SeCA). \n\nGivisiez : enregistrement de 39 dossiers de permis de construire, dont 20 procédures simplifiées \n\n(permis communaux), 17 procédures ordinaires (permis préfectoraux) et 2 demandes préalables \n\n(avec ou sans préavis du SeCA). \n\nCorminboeuf : enregistrement de 57 dossiers de permis de construire, dont 27 procédures \n\nsimplifiées (permis communaux), 29 procédures ordinaires (permis préfectoraux) et 1 demande \n\npréalable (avec ou sans préavis du SeCA). \n\n Autres \n\n• enregistrement de 12 dossiers traitant des thématiques du Plan d’aménagement \n\nlocal (PAL), de Plans d’aménagement de détail (PAD) et d’aménagements routiers; \n\n• examen des dossiers, mise en consultation auprès des divers Services communaux \n\net préavis à l'intention de la Direction et du Conseil communal (également pour \n\nGivisiez et Corminboeuf); \n\n• visite d’immeubles ou parties d’immeubles à transformer (transformation complète \n\nou partielle et installations de chauffage) (également pour Givisiez); \n\n• établissement de la statistique annuelle et trimestrielle des permis de construire à \n\nl'intention de la Confédération et du Service cantonal des statistiques; \n\n\n\n177 \n \n \n\n• identification des bâtiments avec logements, nouvellement construits ou \n\ntransformés, pour le Registre fédéral des bâtiments et logements (RegBL); \n\n• établissement de 59 permis d'occuper définitifs pour des constructions ou des \n\ntransformations conformes aux conditions du permis de construire (également pour \n\nGivisiez). Le permis d'occuper est délivré pour autant que les mesures de sécurité \n\nsoient garanties pour les occupants des locaux. Les bâtiments non terminés \n\nbénéficient, dans la plupart des cas, d'un permis d'occuper provisoire, si les \n\nconditions d'habitat et de sécurité sont observées; \n\n• calcul et contrôle de l'exécution des emplacements pour véhicules et places de jeux \n\npour enfants, à aménager sur le domaine privé, selon le Règlement du PAL; \n\n• contrôle des bâtiments en construction ou en transformation selon l'avancement \n\ndes travaux et sur demandes des architectes, requérants ou propriétaires \n\n(également pour Givisiez); \n\n• examen de 37 dossiers de demandes d'autorisation pour pose et remplacement \n\nd'enseignes; \n\n• octroi de 21 autorisations de travaux d’entretien sur bâtiments protégés selon l’art. \n\n87, al. 2 ReLATeC; \n\n• contrôle des demandes de pose de panneaux solaires, notamment leur conformité \n\nen relation avec les directives cantonales concernant leur intégration architecturale; \n\n• collaboration avec la Commission de santé communale dans le domaine de \n\nl'assainissement d'appartements présentant des problèmes d'insalubrité, soit par \n\nmanque d'entretien et de comportement des occupants, soit par vice de \n\nconstruction. On observe un net recul des cas d'insalubrité, en raison des \n\ntransformations et rénovations de ces dernières années; \n\n• 46 dossiers de demandes de patentes pour les établissements publics ont été \n\nexaminés sous l'angle de la conformité des locaux, de l'affectation et de la sécurité \n\nincendie, en collaboration avec l'Inspection du feu; \n\n• Il en est de même au sujet des patentes pour les demandes d’autorisation pour la \n\nmise à disposition de tiers de locaux destinés à l’exercice de la prostitution; \n\n• enregistrement de la fin des travaux de 234 ouvrages pour les trois communes; \n\n• collaboration à la conservation du patrimoine immobilier, avec l'élaboration de \n\nphotographies et dossiers pour divers bâtiments protégés; \n\n• préparation des dossiers (59) qui seront soumis à la Commission du patrimoine de la \n\nVille; \n\n• conseils aux promoteurs, architectes ou propriétaires quant aux possibilités de \n\nconstruire sur un site, pour les projets de changements d’affectation, de \n\ntransformations ou autres en relation avec le Règlement communal d’urbanisme; \n\n• dans le domaine de la prévention incendie, collaboration avec l'Inspection \n\ncommunale et cantonale du feu et les cinq ramoneurs ayant une activité dans les \n\nsecteurs de la ville; \n\n\n\n178 \n \n \n\n• envoi d’avis de révision pour le contrôle des citernes à huile de chauffage, mazout et \n\nessence. De plus, des rappels pour des travaux non effectués en 2016 ont été \n\nadressés aux propriétaires concernés. Le nombre de citernes se réduit d'année en \n\nannée, compte tenu des nouvelles installations au gaz et des mises hors service des \n\nréservoirs, suite aux contrôles périodiques. Les installations de chauffage au gaz \n\nsont en constante augmentation et concernent tant les nouvelles constructions que \n\nles anciennes; \n\n• maintien d’une certaine surveillance sur les bâtiments, sans pour autant mettre en \n\napplication un contrôle systématique et périodique des immeubles, qui nécessiterait \n\ndu personnel supplémentaire. Des visites sporadiques ont été effectuées lors du \n\ndépôt des demandes de permis de construire pour transformations. Cette \n\nsurveillance est complétée par : \n\no les reconnaissances de cas signalés par des tiers; \n\no les inspections d'installations non conformes; \n\no les visions locales, effectuées en collaboration avec l'Inspection communale \n\net cantonale du feu, le Service de l'environnement et les maîtres-ramoneurs; \n\no les visites de divers bâtiments à affectation spéciale avec les responsables du \n\nService du feu; \n\no les Inspectorats des constructions et du feu collaborent à la prévention \n\nincendie lors de diverses activités temporaires comme les expositions, fêtes \n\net autres manifestations; \n\no les collaborateurs de l'Inspectorat des constructions sont également \n\ndélégués du BPA (Bureau suisse de la prévention des accidents), \n\nessentiellement dans le domaine "habitat", dans les limites de leur fonction. \n\nCette formation complémentaire permet d'examiner d'une manière plus \n\napprofondie les mesures de sécurité à exiger dans les demandes de permis \n\nde construire. \n\n• dans ce contexte, l’Inspectorat inventorie les secteurs sensibles dans lesquels il a \n\nconstaté des lacunes en matière de sécurité (main-courante, garde-corps, escaliers, \n\néléments en verre, etc…); \n\n• avec le secteur du Cadastre, l’Inspectorat des constructions est amené à participer \n\naux différentes séances organisées par le Service des constructions et de \n\nl’aménagement (SeCA) dans le cadre de l’élaboration du programme PerCo (gestion \n\ndes permis de construire). \n\n  \n\n\n\n179 \n \n \n\n Parcs et Promenades 10.5.\n\nLe personnel des Parcs et Promenades est placé sous la responsabilité du Jardinier de Ville, qui \n\npartage son temps entre les Parcs et Promenades (33,33%), le Cimetière Saint-Léonard (33,34%) \n\net l’Etablissement horticole (33,33%). \n\n Parcs et Promenades 10.5.1.\n\n Missions \n\n• entretien général des surfaces vertes, des terrains de sports et des végétaux; \n\n• maintenance et contrôles de sécurité des engins des places de jeux pour enfants; \n\n• embellissement floral des fontaines, places publiques et bâtiments communaux; \n\n• aménagements et constructions paysagères. \n\n Administration \n\nÉquipes 2016 2017 \nSecteurs 1 - 4, entretien des espaces verts 18 18 \n\nEquipe paysagiste, aménagements de jardins   3  3 \nEquipe des sports, entretien des pelouses   2   2 \nMagasinier / atelier   1   1 \nTotal EPT 24 24 \n\n \n\nJournées scolaires : 50 (54) \n\nLe personnel des Parcs et Promenades a effectué 310 (311) journées pour le compte du \n\nCimetière Saint-Léonard (décoration des tombes). \n\nLe secteur a effectué 267 (264) journées pour le Service des sports. \n\n Points forts en 2017 \n\n• réaménagements et mise aux normes de sécurité actuelles de places de jeux pour \n\nenfants; \n\n• organisation d’une Journée portes ouvertes au Centre horticole, le 6 mai; plus de 230 \n\npersonnes se sont déplacées à Saint-Léonard pour découvrir les serres, pleines en \n\ncette saison; les visiteurs ont pu découvrir le travail des jardiniers des Parcs et \n\nPromenades et du Cimetière, ainsi que leurs machines et véhicules. Un accent \n\nparticulier a été mis sur l’accueil des familles et enfants. Ils ont pu assister à des \n\ndémonstrations de semis et de repiquage, admirer les travaux des apprenties \n\nfloricultrices et observer avec curiosité la machine à rempoter. Le personnel a ainsi \n\neu l’occasion de répondre aux questions du public et d’expliquer ses tâches \n\nquotidiennes. Grâce à différents stands d’information, les personnes intéressées ont \n\naussi pu se renseigner sur les produits naturels et bénéficier des conseils des \n\nhorticulteurs et de leurs partenaires dans le domaine des terreaux et engrais. Un \n\n\n\n180 \n \n \n\nconcours a permis aux plus attentifs de remporter de magnifiques plantes, avant de \n\npartager le verre de l’amitié offert par la Ville. Les visiteurs ont été enchantés de \n\ndécouvrir les coulisses des jardiniers qui décorent la ville de leurs œuvres fleuries. \n\n \n\nJournée portes ouvertes au Centre horticole \n\n Plan de gestion des forêts et boisés naturels de la ville de Fribourg 2012-2023 \n\nLe Plan de gestion des forêts et boisés naturels de la Ville de Fribourg a suivi son cours pour la \n\n6ème année consécutive. \n\nLes mesures ont été réalisées avec succès dans le cadre du budget financier alloué. \n\nAprès l’élaboration d’un programme d’intervention dans les forêts protectrices qui a abouti à un \n\ncontrat d’octroi de subventions par la Direction des institutions, de l’agriculture et des forêts \n\nDIAF, une première étape a pu être réalisée en 2017 : le 1er ravin de Pérolles, situé entre la \n\nRoute-Neuve et la rue Hans-Fries, a été assaini et 71 m3 de bois énergie et 267 m3 de plaquettes \n\nde bois ont été prélevés. Les autres interventions échelonnées entre 2018 et 2019 permettront \n\nd’assainir au total 5,97 ha de forêts protectrices. \n\n Manifestations - décorations florales \n\nLe secteur a préparé des décorations florales dans le cadre de 81 (83) manifestations : \n\n• heures de travail pour la mise en place 322,50 heures \n\n• heures véhicules      65,50 heures \n\n• prestations plantes    CHF 29’487.-- \n\n• prestations facturées   CHF 10’212.-- \n\n  \n\n\n\n181 \n \n \n\n Arbres - évolution de la situation, plantations et travaux \n\nLe détail relatif à l’évolution des arbres, aux plantations ainsi qu’aux travaux réalisés est \n\ndisponible auprès du secteur des Parcs et Promenades. \n\n Sécurité au travail et formation \n\n5 personnes ont suivi le cours arrimage de charges sur des véhicules. \n\n1 personne a suivi le cours USSP/BPA spécialiste de la sécurité pour les aires de jeux. \n\n1 personne a suivi le cours sur l’utilisation du défibrillateur. \n\n3 personnes ont suivi le cours OH - fleurs sauvages. \n\n Cimetière 10.5.2.\n\n Missions \n\n• gestion de l’administration du cimetière; \n\n• inhumations de corps et urnes; \n\n• entretien général du cimetière; \n\n• décorations saisonnières pour l’embellissement des tombes. \n\n Administration \n\nEquipes 2016 2017 \nEntretien des espaces verts   9   9 \nFleuristes *2 *2 \nFossoyeurs   3   3 \nConcierge   1   1 \nAdministration et magasin *3 *3 \nTotal EPT 17 *(18 pers)     17 *(18) \n\n \n\nDeux apprenties du Centre de formation professionnelle et sociale du Château de Seedorf ont \n\nsuivi un stage d’approfondissement d’une durée de deux à trois semaines (totalisant 28 jours), \n\ndans le domaine de l’entretien des surfaces vertes sur le site du Cimetière Saint-Léonard. \n\nLa participation du personnel auxiliaire a représenté 140 (140) journées de travail accomplies \n\npar des étudiants. \n\nLa collaboration du personnel du secteur des Parcs et Promenades aux travaux de décoration \n\ndes tombes représente l'équivalent de 310 (311) journées de travail. \n\nPour rappel, la requalification du cimetière est issue de l’audit "Espaces verts" de la Ville de \n\nFribourg. Le projet prévu prolonge d’une part la logique des cycles d’occupation des secteurs \n\ntombaux et, d’autre part, la vision exprimée développe une stratégie de mise en valeur et de \n\nregroupement des tombes remarquables. L’image future proposée touche à l’espace en \n\ndistinguant trois domaines clairement articulés : le jardin, le parc et la forêt. Ces principes sont \n\n\n\n182 \n \n \n\nappliqués au fur à mesure des désaffectations des concessions et secteurs et de leur \n\nréaménagement pour les inhumations futures. \n\n Activités 2017 \n\nDécès de personnes domiciliées en ville 2016 2017 \nNombre de personnes 320  337 \n\n \n\nInhumations dans la Commune 2016 2017 \nCimetière Saint-Léonard 268 298 \nCimetière de Bourguillon 11 9 \nTotal 279 307 \n\n \n\nInhumations à Saint-Léonard \nSelon le domicile \n\n2016 2017 \n\nPersonnes domiciliées en ville 203 248 \nPersonnes non domiciliées en ville 65 50 \nTotal 268 298 \n\n \n\nSelon l'âge 2016 2017 \nPersonnes adultes 263 295 \nEnfants de 6 - 12 ans - - \nEnfants de 0 - 5 ans 5 3 \nTotal 268 298 \n\n \n\nSelon le genre de tombes 2016 2017 \nTombes à la ligne 18 20 \nConcessions nouvelles, existantes et \ncollectives \n\n37 50 \n\nUrnes 100 102 \nUrne collective 111 126 \nCimetière israélite 2 - \nTotal 268 298 \n\n \n\nL'inhumation des cendres de personnes incinérées représente le 76,51% de tous les \n\nensevelissements au Cimetière Saint-Léonard (78,73% en 2016). \n\nOctroi, renouvellement et prolongation de \nconcessions \n\n2016 2017 \n\nConcessions collectives (congrégations \nreligieuses) \n\n- 2 \n\nProlongation - - \nGrandes concessions nouvelles, durée 50 ans - - \nGrandes concessions, prolongation 1 2 \nPetites concessions nouvelles, durée 30 ans 8 10 \nPetites concessions, prolongation 50 47 \nConcessions cinéraires nouvelles, durée 30 \nans \n\n10 3 \n\n\n\n183 \n \n \n\nConcessions cinéraires prolongation 2 1 \nConcessions restes mortels nouvelles, durée \n20 ans \n\n- - \n\nConcessions restes mortels, prolongation 3 1 \nConcessions enfants nouvelles, durée 20 ans - 3 \nConcessions enfants, prolongation - - \nTotal 74 69 \n\n \n\nAbonnements pour entretien des tombes 2016 2017 \nAbonnements annuels, état au 31.12.2017 817 826 \nAbonnements congrégations religieuses 130 126 \nAbonnements longue durée (par paiement \nanticipé), état au 31.12.2017 \n\n997 948 \n\nTotal 1944 1900 \n \n\nEvolution du nombre d'abonnements 2016 2017 \nAbonnements annuels conclus 33 34 \nAbonnements longue durée conclus 25 22 \ndont transformation d'abonnements annuels \nen abonnements longue durée \n\n2 6 \n\nAnnulations pour cause de décès, de \ndésaffectation de tombes, de résiliation ou de \nnon-paiement \n\n93 25 \n\nAbonnements dont les schémas ont été \nmodifiés \n\n12 17 \n\nAbonnements longue durée échus 103 71 \n \n\nLa valeur des abonnements annuels facturés en 2017 s'élève à CHF 236'889.90, TVA comprise \n\n(CHF 243'265.85 en 2016). \n\nLe produit des abonnements de longue durée conclus et facturés en 2017 est de CHF 94'838.-- \n\nTVA comprise (CHF 112'875.60). \n\nLes ventes au détail, ainsi que les commandes diverses ont généré un chiffre d’affaires de \n\nCHF 101'747.95 TVA comprise (CHF 108'469.10). \n\nDemandes de pose de monuments \n\n73 (74) demandes de pose de monuments ont été traitées et octroyées. \n\n Cours de formation \n\nUn collaborateur a suivi la formation de machiniste pour les catégories pelles et chargeuses sur \n\nchenilles et pneus dès 5 t (durée 10 jours). \n\n Sécurité au travail et formation \n\n2 personnes ont suivi le cours arrimage des charges sur des véhicules. \n\n3 personnes ont suivi le cours sur l’utilisation du défibrillateur. \n\n\n\n184 \n \n \n\n1 personne a participé à la journée technique Cinelec, formation continue dans le domaine des \n\ninstallations électriques. \n\n Etablissement horticole 10.5.3.\n\n Missions \n\n• production de plantes pour l’embellissement des tombes, les décorations florales en \n\nville et la vente au magasin; \n\n• entretien de tous les bacs d’hydroculture embellissant les bureaux, salles de \n\nconférences et corridors des immeubles administratifs ainsi que des plantes \n\ndestinées aux décorations des manifestations; \n\n• formation des apprentis horticulteurs CFC et AFP orientation floriculture. \n\n Administration \n\nEquipes 2016 2017 \nProduction horticole 3 3 \nApprentis/es 4 4 \nTotal EPT 3 3 \n\n \n\nAu 31 décembre 2017, trois apprenties étaient en cours de formation pour l'obtention du CFC \n\nd'horticultrice, option floriculture et une apprentie en cours de formation pour l’obtention d’un \n\ncertificat AFP, option floriculture. Deux apprenties ont terminé leur formation professionnelle \n\nd’horticultrices avec succès. \n\n15 écoliers/ères de divers CO ont fait un stage d’orientation professionnelle dans l’Etablissement \n\nhorticole. Ces stagiaires ont bénéficié de 43 jours de stage, durant lesquels ils ont reçu une \n\norientation complète sur le métier d’horticulteur avec option floriculture. \n\nDeux apprenties du Centre de formation professionnelle et sociale du Château de Seedorf ont \n\nsuivi un stage d’approfondissement d’une durée de trois semaines (totalisant 26 jours), dans le \n\ndomaine des cultures des plantes ornementales dans l’établissement horticole. \n\nLe détail de la production de plantes peut être demandé auprès du Jardinier de Ville. \n\n Points forts \n\n• production de 212’064 (221’470) plantes. La diminution de la production suit la \n\ndiminution des tombes; \n\n• la lutte contre les ravageurs avec l’aide d’auxiliaires (insectes prédateurs) est \n\nappliquée au total de la production des serres 1, 2, 3 et 4. Le but recherché est de \n\nréduire au strict minimum l’emploi de produits chimiques nocifs pour les \n\ncollaborateurs et l’environnement; \n\n• les excellents résultats des apprentis aux examens finaux; \n\n\n\n185 \n \n \n\n \n\nDémonstration de repiquage par une apprentie lors de la journée portes ouvertes \n \n\n  \n\n\n\n186 \n \n \n\n11. INFORMATIQUE \n\nLe Service informatique est placé sous la direction de M. Thierry Steiert, Syndic. Le Chef de \n\nservice est M. Philippe Jenny. \n\n \n\n Organisation générale 11.1.\n\nCHANGEMENT EN 2017 : la Centrale d’impression a été rattachée du Service de l’administration \n\ngénérale au Service informatique en février 2017. Ce changement a été motivé d’une part par la \n\ntransformation numérique et l’utilisation toujours plus importante d’outils informatiques; d’autre \n\npart, la proximité géographique de deux entités sur le même site est de nature à faciliter le suivi \n\ndes projets informatiques et cette forte collaboration. \n\n Missions 11.1.1.\n\nLes missions de cette unité sont transversales. \n\n Gouvernance en matière de systèmes d’information \n\n• planification et organisation, en collaboration avec le Comité de pilotage \n\ninformatique; \n\n• acquisition et implémentation de solutions IT en collaboration avec les métiers; \n\n• détermination d'une stratégie d’évolution du poste de travail; \n\n• distribution et support relatifs aux prestations IT vers les métiers; \n\n• surveillance et évaluation en relation avec les processus informatiques; \n\nCHEF DU SERVICE\n1.0 EPT\n\nCENTRALE D'IMPRESSION\n3.9 EPT\n\nPROJETS - BD\nProjets apps métiers \n(études, interfaces)\n\n2.0 EPT\n\nSUPPORT - APPS\nIntégration apps, tél., VDI, \n\napps universelles et \nmétiers (exploitation)\n\n3.0 EPT\n\nINFRACTRUCTURES IT\ndatacenter, réseau, tél-\n\ncom, sécurité, \npériphériques\n\n3.0 EPT\n\nSECRETARIAT\n0.6 EPT\n\n\n\n187 \n \n \n\n• centralisation des budgets liés aux infrastructures IT et aux systèmes d’information; \n\n• gestion du réseau de fibre optique (FriNet) en collaboration étroite avec le Service \n\nd’urbanisme et d’architecture. \n\n Exploitation et production \n\n• analyse des demandes et des besoins des Services; \n\n• définition des priorités des projets en fonction des ressources humaines et \n\nfinancières; \n\n• planification de l’exécution des projets selon leur priorité; \n\n• garantie de la qualité des services; \n\n• gestion de la téléphonie et de la communication (dès 2016 et de manière \n\nprogressive). \n\n Organisation générale 11.1.2.\n\nLes missions sont remplies par cinq entités dont les tâches et les activités sont décrites ci-après : \n\n• Direction et secrétariat (yc compris PMO) \n\n• Support et applications \n\n• Projets et bases de données (BD) \n\n• Infrastructures IT \n\n• Centrale d’impression (située un peu en marge du cœur de métier IT) \n\n Réorientation 2013, Schéma directeur 2014-2017 11.1.3.\n\nLe Service a amorcé dès 2013 sa transformation résolument orientée clients et solutions. Le \n\nschéma directeur des systèmes d’information (SDSI) pour la période 2014-2017 (SDSI 14-17) fixe \n\nla stratégie, les priorités et guide les activités. Un bilan dressé fin 2017 (réalisé, en cours, en \n\nsuspens) servira à l’élaboration du prochain SDSI 18-22 conçu en relation avec le Plan de \n\nlégislature, les projets en cours, les besoins métier et les tendances IT. \n\n Relations avec les clients 11.1.4.\n\nService transversal et support au service des Services, il importe de tisser des relations très \n\nétroites et continues avec les clients. Il existe plusieurs cellules dans lesquelles les thématiques \n\nIT et les besoins métier sont débattus : \n\n Comité de pilotage informatique (COPIL IN):  \n\nComposé de différents Chefs de service qui représentent tous les Services de l’administration \n\ncommunale, il s’est réuni quatre fois. Ses fonctions principales sont les suivantes : \n\n  \n\n\n\n188 \n \n \n\n• assurer le suivi du SDSI; \n\n• déterminer une stratégie d’évolution du poste de travail; \n\n• analyser les demandes et les besoins des Services; \n\n• définir les priorités des projets en fonction des ressources humaines et financières; \n\n• planifier l’exécution des projets selon leur priorité; \n\n• veiller à la qualité des services. \n\n Groupes de travail (GT) par métier ou par projet \n\nIl est possible de citer les GT permanents avec le Service informatique et : \n\n• la cellule Communication (Administration générale); \n\n• le secteur du Cadastre (Génie civil); \n\n• le Service de la Police locale; \n\n• tous les COPIL et COPRO des projets en cours. \n\nLes activités et projets du Service informatique sont présentés à la Commission de l’informatique \n\ndu Conseil général. Celle-ci s’est réunie deux fois en 2017. Elle examine les activités sous l’angle \n\ndu budget et des comptes et délivre des préavis. \n\n Direction et secrétariat 11.2.\n\n Activités 11.2.1.\n\n Principaux outils de gestion \n\n• Customer Relationship Management (CRM) - gestion des demandes IT (voir aussi \n\nchapitre 11.3.2) : ce nouvel outil a été mis en service en automne 2016 à l’échelle de \n\ntoute l’administration; après plus d’un an d’exploitation, il répond parfaitement aux \n\nattentes de toutes les parties : suivi, traçabilité, délais; \n\n• gestion du portefeuille de projets: inventaire complet des projets depuis 2013 et \n\nplanification générale; \n\n \n\n\n\n189 \n \n \n\n• gestion des contrats: inventaire des contrats et des informations relatives aux \n\nnombreuses solutions en exploitation; cet outil permet également d’imputer les \n\ncoûts par unité. \n\n Activités marquantes \n\n• PMO - supervision du portefeuille de projets : cette activité reste un élément-clé \n\npour assurer la réalisation des projets dans le respect des délais et des périmètres \n\ndéfinis; ce rôle est dévolu actuellement au Chef de service et, pour donner plus de \n\ndynamisme, une ressource supplémentaire de chef de projet IT et d’assistant PMO \n\ndébutera en 2018; la transformation des tableaux de bord donne plus de visibilité \n\nsur les projets, leur importance et leur appartenance (métier ou IT); cette gestion \n\nsera améliorée en 2018; \n\n• gestion des ressources humaines / personnel : cette année a été particulièrement \n\ndifficile et complexe; le début d’année a été marqué par la disparition de l’un des \n\ncollaborateurs emporté par une grave maladie; parallèlement, la recherche de \n\npersonnel IT s’avère difficile sur un marché du travail très tendu (concurrence des \n\nmarchés dans l'arc lémanique et en Suisse alémanique); quelques projets ont \n\nsouffert de retard au démarrage mais sont sur rail actuellement; \n\n• rattachement de la Centrale d’impression : il s’agit d’un projet d’envergure ayant \n\nnécessité des ressources importantes; l’ensemble du domaine a fait l’objet d’un \n\nnouvel examen partant des missions et des activités actuelles, en passant par la \n\ndéfinition d’une stratégie, la revue des plusieurs processus-clés, la création d’un \n\nbudget spécifique (investigations importantes pour isoler composants et coûts); le \n\nprojet se poursuit en 2018. \n\n Support et applications 11.3.\n\n Tâches et compétences 11.3.1.\n\n• l’assistance générale aux utilisateurs pour les postes de travail; \n\n• l’assistance aux utilisateurs pour les applications communales; \n\n• la sécurité des accès aux différents serveurs par la gestion des mots de passe; \n\n• la création et la gestion des comptes utilisateurs du domaine; \n\n• la gestion des comptes pour l’utilisation de la messagerie; \n\n• la gestion des droits et des accès pour les applications communales; \n\n• la gestion des serveurs de messagerie; \n\n• la virtualisation des applications; \n\n• la gestion des diverses applications métiers (plus de 30 solutions); \n\n• la mise à jour régulière des systèmes d’exploitation par le déploiement de patch; \n\n• la maintenance de l’environnement de virtualisation des postes de travail; \n\n• la gestion des demandes de modifications des applications métiers; \n\n\n\n190 \n \n \n\n• l’installation du logiciel antivirus sur les PC et sa mise à jour régulière; \n\n• la diffusion d’information lors de séances de formation/information à l’utilisation des \n\ninfrastructures informatiques. \n\n Activités 11.3.2.\n\n Principaux outils de gestion \n\n• CRM - gestion des incidents : cette solution a permis d’améliorer de manière \n\nsignificative les prestations auprès des utilisateurs; \n\n• chaque demande ou requête adressée par les "clients" est saisie, traitée et fait l’objet \n\nd’un dossier de suivi. Voici la répartition des différents dossiers pris en charge en \n\n2017, selon un délai de résolution : \n\n \n\n \n \n\nCe logiciel permet également d’établir diverses statistiques sur la création ou la clôture des \n\ndossiers par jour, mois, département, Service, utilisateur, intervenant, type, répartition, etc. \n\n  \n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\n120\n\n140\n\n160\n\n180\n\nRésolution des demandes\n\nDans les délais\n\nHors délais\n\n\n\n191 \n \n \n\n \n\n \n\n• 2017 : 1'227 dossiers \n\n• 2016 : 1’054 dossiers \n\n• Evolution : + 173 dossiers => + 16.4% \n\nb) Le nombre d’incidents par type : \n\n• N1 : résolution < 10 min en interne \n\n• N2 : résolution > 10 min en interne \n\n• N3 : Résolu suite à une demande au partenaire de la solution \n\n \n\n \n\n115\n\n137\n\n159\n\n63\n\n80\n\n62 57\n\n113\n\n135\n122\n\n107\n\n77\n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\n120\n\n140\n\n160\n\n180\n\nJa\nn\n\nvi\ner\n\nFé\nvr\n\nie\nr\n\nM\nar\n\ns\n\nA\nvr\n\nil\n\nM\nai\n\nJu\nin\n\nJu\nill\n\net\n\nA\no\n\nû\nt\n\nSe\np\n\nte\nm\n\nb\nre\n\nO\nct\n\no\nb\n\nre\n\nN\no\n\nve\nm\n\nb\nre\n\nD\néc\n\nem\nb\n\nre\n\nNombre de dossiers créés par mois\n\n57 60 59\n29 34 28 19\n\n40\n61 48 43\n\n28\n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n100\n\n120\n\n140\n\n160\n\n180\n\nJa\nn\n\nvi\ner\n\nFé\nvr\n\nie\nr\n\nM\nar\n\ns\n\nA\nvr\n\nil\n\nM\nai\n\nJu\nin\n\nJu\nill\n\net\n\nA\no\n\nû\nt\n\nSe\np\n\nte\nm\n\nb\nre\n\nO\nct\n\no\nb\n\nre\n\nN\no\n\nve\nm\n\nb\nre\n\nD\néc\n\nem\nb\n\nre\n\nNombre d'incidents par type N3\n\nN2\n\nN1\n\n\n\n192 \n \n \n\n Activités marquantes \n\n• téléphonie mobile : la gestion opérationnelle, décentralisée jusqu’à fin 2016, est \n\nopérée depuis le Service informatique selon un concept validé par le Conseil \n\ncommunal, cette prestation a été ajoutée au catalogue des prestations, le traitement \n\ndes factures a été automatisé (de l’opérateur jusqu’aux imputations dans les \n\nrubriques comptables); \n\n• téléphonie fixe : l’étude de la migration All IP a débuté en 2015; les analyses et les \n\ntravaux ont permis de procéder à un appel d’offre public (fin 2017); l’adjudication est \n\nprévue début 2018 ainsi que le changement de la téléphonie au sein de \n\nl’administration (1er cercle), puis auprès des autres unités (2ème cercle); \n\n• reverse proxy; \n\n• passerelle de publication d’applications web externes; \n\n• remplacement du reverse proxy (au terme du cycle de vie de l’ancienne solution; \n\ndemande de publication d’autres services); \n\n• nouvelles solutions et migrations mises en production pour les entités suivantes : \n\nRelations humaines (gestion du temps), Curatelles (gestion des dossiers), Archives \n\n(gestion des catalogues), toute l’administration (ERP principal), Police locale \n\n(remplacement des terminaux et OS), …; \n\n• plateforme collaborative pour le partage des dossiers (H:\\) : en attendant la mise en \n\nœuvre de la GED, cette solution intermédiaire répond aux besoins pressants de \n\nl’organisation. \n\n Projets et bases de données 11.4.\n\n Tâches et compétences 11.4.1.\n\n• l’administration et la responsabilité des bases de données; \n\n• l’analyse des demandes, la conduite et le suivi de projets; \n\n• le suivi des outils et de la méthodologie de gestion de projets; \n\n• la gestion de la solution CRM : inventaire, demandes; \n\n• l’administration et la responsabilité des outils de développement et de reporting; \n\n• le reporting et l’extraction de données; \n\n• le développement d’interfaces et d’applications spécifiques; \n\n• la recherche et l’évaluation de nouveaux produits, la participation à leur mise en \n\nplace; \n\n• la participation, l’assistance et le conseil pour le développement du site Internet; \n\n• la collaboration et le suivi de projets avec le secteur du Cadastre. \n\n\n\n193 \n \n \n\n Activités 11.4.2.\n\n Principaux outils de gestion \n\n• la méthodologie de projet, dont la boîte à outils a été finalisée en 2016, est en \n\nproduction au Service informatique; dans le cadre de projets transversaux, une \n\nformation est dispensée au personnel des autres unités; \n\n• la solution de gestion des bases de données; \n\n• les outils de reporting. \n\n Principaux projets \n\n2015/17 Mise en place et formation : méthodologie et outils de gestion de projets \n2015/17 Mise en place de la rubrique Internet pour les nouveaux habitants \n2016/ … Analyse et développement d’une passerelle entre la plateforme \n\ncantonale (écoles primaires) et la solution communale \n2016/… Analyse et développement de la gestion de la médecine scolaire \n2016/… Etude et mise en place d’une solution GED \n2016/… Adaptation et mise en place des procédures de sauvegarde pour les \n\nserveurs de bases de données suite à la nouvelle solution \n2017 Mise en place de l'inventaire et des demandes pour les abonnements de \n\ntéléphonie mobile \n2017/… Analyse et développement interne d'une gestion des affichages (panneau \n\net banderole) \n2017/… Etude - état des lieux sur l'ERP principal \n2017/… Analyse et développement de passerelles SIT - facturation diverse \n2017 Analyse et développement interne d'une passerelle pour les imputations \n\nde la téléphonie mobile \n2017/… Participation à la mise en place d'une base de données juridique (affaires \n\nsociales) avec l'Etat \n2017/… Participation au développement et la mise en place du nouveau site \n\ninternet de la Ville \n2017 Virtualisation du serveur de base de données du cadastre \n2017 Installation de deux nouveaux serveurs pour la migration des \n\napplications de la Police locale \n\n Infrastructures IT 11.5.\n\n Tâches et compétences 11.5.1.\n\n• la gestion des centres de données (datacenters 1 et 2) et leur ferme de serveurs \n\npour les applications communales, les données et la messagerie; \n\n• l’installation et la gestion des serveurs MS-Windows et Linux du domaine; \n\n• la gestion des serveurs de virtualisation; \n\n• la maintenance des postes de travail; \n\n\n\n194 \n \n \n\n• la préparation des nouveaux postes de travail (tablettes et portables) et la formation \n\ndes utilisateurs exposés à une forte mobilité; \n\n• les très nombreux déménagements des unités administratives : planification, suivi \n\ndes travaux (câblage, communication, retrait et remise en service des équipements); \n\n• le contrôle des installations ou modifications du câblage informatique; \n\n• le contrôle du fonctionnement du réseau et de la télécommunication; \n\n• le contrôle des performances du réseau; \n\n• la gestion des dispositifs de sauvegardes; \n\n• le contrôle et la surveillance des serveurs antivirus et de leurs permanentes mises à \n\njour automatiques au travers d'Internet; \n\n• le contrôle et la surveillance de la sécurité informatique; \n\n• l’intégration des systèmes d’impression multifonction et le suivi selon le cycle de vie; \n\n• l’entretien des imprimantes locales et des périphériques; \n\n• l’installation et la maintenance des téléphones IP; \n\n• le fonctionnement du réseau pour la téléphonie sur IP; \n\n• le suivi des produits par la fréquentation de nombreux séminaires; \n\n• le laboratoire lié à l’évolution du poste de travail; \n\n• la gestion administrative du parc informatique (postes de travail, écrans, \n\nimprimantes et périphériques) : inventaire, stock, réception des commandes, \n\nlivraisons; \n\n• la participation à la construction et la surveillance des sites scolaires (domaine IT); \n\n• la participation à la construction et la surveillance de l’infrastructure du Service police \n\nlocale et mobilité. \n\n Activités 11.5.2.\n\n Principaux outils de gestion \n\n• CRM - gestion de l’inventaire du parc : cette solution a permis d’améliorer de \n\nmanière significative les prestations auprès des utilisateurs; \n\n• divers outils permettant la surveillance du réseau et des divers systèmes en place \n\n(fermes virtuelles, stockage serveur, sécurité) ainsi que l’administration; \n\n• ces outils surveillent des équipements et services spécifiques, alertant lorsque les \n\nsystèmes ont des problèmes et quand ils repassent en fonctionnement normal; \n\n• différentes applications permettent la gestion de la ferme des serveurs virtuels ainsi \n\nque du stockage serveur afin de garantir les diverses demandes des services \n\n(création de serveurs, configuration, suivi de performances, …). \n\n  \n\n\n\n195 \n \n \n\n Actifs \n\n• environnement DC et parc informatique; \n\n• deux datacenters, capacité stockage VSI : 36 Tb, capacité stockage VDI : 11 / 6 Tb, \n\ncapacité stockage données : 36 Tb; \n\n• postes de travail : 315 terminaux, 37 PC techniques et 81 portables; \n\n• Infrastructure IT et réseau de communication et de télécommunication : ils \n\nconstituent la colonne vertébrale sur laquelle se greffent les datacenters, les \n\npériphériques et les réseaux pour les communications internes et externes (câblage, \n\nswitchs, routers, wifi, firewall, …); \n\n• La télécommunication est assurée par les moyens suivants : \n\no via le réseau de fibre optique FriNet \n\nIl s’agit d’un réseau de type propriétaire (sans redevance). Plusieurs entités \n\n(Etat de Fribourg, Université, HES et la Ville) collaborent étroitement pour le \n\ndéveloppement de ce réseau, à moindres coûts. A plusieurs occasions, les \n\nentités échangent temporairement des fibres pour pallier à des travaux sur \n\ndes secteurs importants (plateau de Saint-Léonard à plusieurs reprises, en \n\nville). La téléphonie fixe transite également par ce réseau : \n\n� tous les sites administratifs ou de production sont reliés (voir \n\nprécédents rapports de gestion); \n\n� une liaison importante entre l’Etat et la Ville pour assurer les \n\nprestations suivantes : \n\n- la liaison au réseau de la Confédération (KOMBV) pour l’Office du \n\ntravail; \n\n- l’accès au Cadastre cantonal; \n\n- la messagerie e-mail; \n\n- l’accès à Internet; \n\n- l’application FriWeb; \n\n- Sedex : Finances et Contrôle des habitants; \n\n- Plausex pour le Service de l’aide sociale. \n\n� sont à l’étude pour de prochains raccordements : sites scolaires \n\nprimaires, AES. \n\no via le réseau de télécommunication ADSL des opérateurs privés; \n\no via un reverse proxy; \n\no via des liaisons VPN sécurisées et DMZ : \n\n� l’application Sitecof (SIT de la Ville de Fribourg); \n\n� la réalisation d’une DMZ pour la double authentification (accès \n\nexternes) et une solution de la Police locale; \n\n� la solution de remote control sécurisé sur 15 serveurs pour nos \n\npartenaires de solutions. \n\nEn 2016, la solution de la mise à disposition des postes de travail depuis \n\nl’extérieur a été mise en place. Pour la sécurité d’accès, une double \n\n\n\n196 \n \n \n\nauthentification renforce l’accès depuis l’extérieur. En décembre 2017, la \n\nsolution compte 82 utilisateurs. Dans le top 5 des utilisateurs, on compte \n\nentre 500 et 1200 transactions à l’année par utilisateur. \n\n \n\n \n\n Activités marquantes \n\n• exploitation des deux datacenters (depuis fin 2016) : les efforts se sont poursuivis \n\npour disposer d’un véritable DRP (discovery recovery plan, poursuite des activités \n\naprès sinistre) de manière à assurer un haut niveau de service; \n\n• réaménagement des locaux de l’ancienne auberge de jeunesse: suite aux \n\ntransformations, le redéploiement de l’infrastructure informatique et téléphonique a \n\nété rendu nécessaire; les déménagements des équipements personnels ont \n\n0\n\n200\n\n400\n\n600\n\n800\n\n1000\n\n1200\n\n1400\n\n1600\n\n1800\n\njanv févr mars avr mai juin juil août sept oct nov déc\n\nNombre de connexions mensuelles\n\n0 500 1000 1500 2000\n\njanv\n\nfévr\n\nmars\n\navr\n\nmai\n\njuin\n\njuil\n\naoût\n\nsept\n\noct\n\nnov\n\ndéc\n\nNombre de transactions mensuelles\n\nAccès\n\nSMS\n\nEchecs\n\n\n\n197 \n \n \n\nnécessité une planification de détail avec les métiers pour assurer la continuité du \n\ntravail des unités communales concernées (AS, CA); \n\n• votations / élections : \n\no mise en place des locaux : quatre fois à la Maison de Justice. \n\n Domaines gérés par plusieurs unités 11.6.\n\n Sauvegardes 11.6.1.\n\nDes baies de stockage ont été introduites en octobre 2012, afin de permettre de sauvegarder \n\nles données des applications et utilisateurs. La capacité journalière des données à sécuriser est \n\npassée à 5 TB. En 2016, deux nouvelles unités de 36 TB ont été ajoutées. \n\nCourant 2016, un changement important est réalisé par la sauvegarde non seulement des \n\ndonnées mais également des machines virtuelles et leur OS ayant pour conséquence une \n\naugmentation plus importante des données sauvegardées (17,7 TB). \n\nLe graphique ci-après montre l'évolution de la masse des données sauvegardées, ainsi que la \n\ndurée moyenne de celle-ci en heures : journalière incrémentale 8 h et complète en fin de \n\nsemaine et mensuelle 20 h : \n\n \n\n0.33 0.55 0.75 1.06 1.2 1.6 2 2.9 4 5\n\n17.7 17.7\n\n0\n2\n4\n6\n8\n\n10\n12\n14\n16\n18\n20\n\n2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017\n\nTB\n\nCapacité de sauvegarde complète\n\n\n\n198 \n \n \n\n \n\n Sécurité 11.6.2.\n\nDepuis la mise en service de la messagerie, le Service informatique est confronté de plus en plus \n\nrégulièrement à des attaques de virus informatiques plus ou moins importantes et inquiétantes. \n\nTous les postes de travail sont dotés d'un antivirus, afin d'assurer une protection maximale. Le \n\nserveur de messagerie est lui aussi équipé d’une solution. \n\nUn serveur dédié fonctionne pour assurer la sécurité du réseau. Il scrute et inspecte en \n\npermanence toutes les données et informations qui transitent sur le réseau. Il bloque environ \n\n3,6 millions de messages indésirés (spams) par année et une moyenne d’environ 400 virus par \n\njour à l’entrée du réseau. \n\nSur le nouveau serveur de messagerie, un second anti-spams contrôle une seconde fois le \n\ncourrier entrant et filtre les messages en se basant sur d’autres critères, afin de détecter \n\nd’autres spams. 0,8% (= une moyenne quotidienne de 20 messages sur 2'440 par jour) sont \n\nencore arrêtés et considérés comme indésirés. \n\nLe contrôle et la surveillance du dispositif antivirus occupent une place de plus en plus \n\nimportante et nécessitent une vigilance toute particulière, afin de garantir la sécurité du réseau \n\ncommunal. Plusieurs heures de travail journalières sont indispensables pour effectuer tous les \n\ntests et contrôles de rigueur. \n\nDepuis fin 2015, le monde du web est touché par une vague de "ransomware". Aussi appelé \n\n"rançongiciel", il s’agit d’un logiciel malveillant qui prend en otage des données personnelles : il \n\nchiffre des données personnelles puis demande à son propriétaire d'envoyer de l'argent en \n\néchange de la clé qui permettra de les déchiffrer. Il s’introduit sur le réseau lorsqu’on accède à \n\ncertaines pages web, lorsqu’on clique sur un lien ou lorsqu’on ouvre une pièce jointe dans un e-\n\nmail. \n\nSuite à une telle intrusion, le Service informatique a entrepris diverses actions visant à éviter \n\ntoute nouvelle entrée de ce type de virus, difficilement détectable par les systèmes \n\nautomatiques. \n\n7.15\n12.15 13 16 17 20\n\n10 13 16\n\n36\n\n20\n\n37\n\n0\n\n5\n\n10\n\n15\n\n20\n\n25\n\n30\n\n35\n\n40\n\n2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017\n\nHeures\n\nMoyenne de la durée des sauvegardes \n\nmensuelles complètes\n\n\n\n199 \n \n \n\n Centrale d’impression 11.7.\n\nEn fonction depuis 2002, la Centrale d’impression est appelée à produire les impressions de \n\nl’ensemble du matériel pour l’administration communale afin de répondre aux critères de \n\nqualité, de délai d’impression et d’expédition, de confidentialité. \n\nParmi les documents produits, on peut citer : messages, rapports, procès-verbaux, budgets, \n\ncomptes, rapports de gestion, divers documents de travail, règlements, formulaires, circulaires, \n\ncartons de loto, bulletins de versement, papiers en entête, cartes de visites, bordeaux d’impôts, \n\namendes d’ordre (Police locale), factures, rappels, calendriers, blocs-notes, mémos, affiches, … . \n\n Tâches et compétences 11.7.1.\n\n• impressions sur les presses offset; \n\n• impressions sur les machines de reproduction numériques; \n\n• impressions sur le plotter (jusqu’à A0); \n\n• travaux manufacturés : assemblage, découpe, collage, thermocollage, agrafage, \n\nreliure, …; \n\n• mise sous pli; \n\n• dépôt dans les locaux de La Poste pour expédition : envois en masse (matériel pour \n\nvotations et élections, factures dont les impôts, documents pour les membres du \n\nConseil général, …); \n\n• livraison des commandes (selon la nature des travaux) dans les Services \n\ncommunaux; \n\n• …. \n\n Activités 11.7.2.\n\n Actifs \n\n• ligne de production numérique couleur pour grand volume : impression, scannage, \n\nfinition; \n\n• ligne de production numérique noir/blanc pour grand volume : impression; \n\n• presse offset A3 – 1 couleur; \n\n• presse offset A3 – 2 couleurs; \n\n• machine pour mise sous pli; \n\n• plotter pour documents jusqu’au format A0 et table à découper; \n\n• relieuse par thermocollage; \n\n• relieuse avec supports spiralés. \n\n  \n\n\n\n200 \n \n \n\n Principaux outils de gestion \n\n• solution de gestion des travaux : une solution a été mise en service en 2012 pour \n\ngérer les commandes d’impression (travaux, coûts, centre de coûts); une nouvelle \n\nsolution est en cours d’installation et sera mise en production en 2018; elle \n\npermettra de franchir un nouveau pas vers la digitalisation avec un processus \n\nstructuré de bout en bout, depuis la commande de travaux par l’utilisateur jusqu’à \n\nl’imputation ou la facturation, sans rupture de média; \n\n• solution pour la préparation des travaux d’impression : à réception de la commande \n\net des fichiers-sources, cette solution permet de configurer et de présenter les \n\ntravaux à la ligne de production numérique. \n\n Activités marquantes \n\n• rattachement au Service informatique, fonctionnement courant : cette opération, \n\nobjet d’une décision de février 2017 du Conseil communal, a véritablement pris effet \n\nà partir de mars 2017; sur le plan opérationnel, peu de changement; les démarches \n\nadministratives sont traitées avec le secrétariat du Service informatique; le personnel \n\nparticipe depuis avril 2017 aux séances mensuelles du Service informatique; \n\n• projet de rattachement au Service informatique, nouvelle organisation : ce projet est \n\nplus conséquent car il passe en revue le fonctionnement de cette unité selon les \n\nprincipes de gestion du Service informatique : axes stratégiques, processus, clientèle, \n\nbudget et coûts, prix des travaux et prestations, coûts, imputations et facturations; \n\nun gros effort a été consenti par les responsables de la Centrale d’impression pour \n\ndocumenter le dossier du projet; le responsable de l’Economat central a également \n\njoué un rôle majeur; \n\n• projet de nouvelles solutions de gestion des commandes : l’ancienne solution, mise \n\nen production en 2012, n’avait pas pu être exploitée tel qu’envisagé; le cycle de vie \n\nayant raison de cette ancienne version, la nouvelle solution a été implémentée en fin \n\nd’année 2017 et sera mise en production en 2018; actuellement, les responsables de \n\ncette unité prennent en main ce logiciel afin d’acquérir maîtrise, assurance et \n\nautonomie. Cette démarche s’inscrit dans un projet plus large du Service \n\ninformatique : le concept général des moyens d’impression de la Ville de Fribourg, \n\nconcept incluant tous les moyens de production (ceux de la Centrale d’impression, \n\nles multifonctions, les imprimantes en réseau et locales). \n\n  \n\n\n\n201 \n \n \n\n12. CULTURE \n\nLe Service de la culture est placé sous la direction de M. Laurent Dietrich. Mme Natacha Roos en \n\nest la Chef de service, ainsi que la Gestionnaire du Fonds de Coriolis Infrastructures (à 35%, \n\nfinancé par les six communes-membres) présidé par le Préfet de la Sarine et la Coordinatrice de \n\nblueFACTORY ville (à 10%) sous l’égide du Syndic. Le Service compte 7 collaborateurs, \n\ncorrespondant à 4,9 EPT12.  \n\n \n\n \n\nUne grande période de transition est prévue sur deux ans pour ce Service, dont la majorité de \n\nl’équipe administrative a changé en fin d’année : 4 personnes sur 5 ont débuté en octobre, dont \n\n2 CDD et 1 PET (stagiaire au chômage), en sus de la collaboratrice scientifique en CDI à 0,8 EPT, \n\ndont 0,2 pour Coriolis Infrastructures. Les tâches du Service reposent ainsi en grande partie sur \n\ndes ressources temporaires et grâce à des participations financières de tiers. Ces pourcentages \n\nsont mouvants en fonction des projets. Les EPT présentés ci-dessus représentent ainsi un ordre \n\nde grandeur réparti sur l’année. \n\n  \n\n                                                           \n \n\n12 Sans compter la Direction, ni les stagiaires et apprentis. Le Service compte également 0,65 EPT hors \nexploitation.  \n\nCHEF DE SERVICE\n0.55 EPT \n\n(+0.45 EPT hors exploitation)\n\nSECRETARIAT\n1.4 EPT (0.2 EPT hors \n\nexploitation)\n\nBIBLIOTHEQUE\n3.0 EPT\n\n\n\n202 \n \n \n\n Cadre de politique culturelle régionale 12.1.\n\nLa gouvernance en matière de politique culturelle dans la région fribourgeoise est unique en \n\nSuisse. En effet la capitale cantonale délègue une partie de ses compétences à Coriolis \n\nInfrastructures et à l’Agglomération, particulièrement pour ce qui concerne la promotion \n\nculturelle auprès des professionnels. Avec pour avantage que les citoyens de 5, respectivement \n\n9 autres communes participent financièrement et tendent à une vision commune; pour \n\ndésavantage la multiplicité des organes de subventionnement, soit un pouvoir décisionnel \n\ndissolu, un manque d’efficience et de clarté à l’attention des acteurs culturels. \n\nEn 2017, le Service de la culture a continué à travailler à la réalisation des objectifs stratégiques \n\ndéveloppés dans le cadre des Assises de la culture dans la Région fribourgeoise et formalisés \n\ndans le rapport CULTURE2030/KULTUR2030 (http://www.assises-culture.ch). \n\n \n\nLe COPIL CULTURE2030 a notamment mandaté les experts des différents services concernés \n\n(Ville, Coriolis, Agglo, Etat) afin de travailler sur la proposition 2. Simplifier et coordonner les \n\nprocessus. \n\n  \n\n \n\n1. Créer un pilotage culturel régional \n\n2. Simplifier et coordonner les processus \n\n3. Améliorer l’offre de locaux de travail \n\n4. Renforcer la création \n\n5. Valoriser et communiquer l’offre culturelle \n\n6. Créer et export son image de marque \n\n7. Saisir les opportunités \n\n8. Développer la médiation culturelle \n\n9. Vivre notre Zweisprachigkeit \n\n10. Augmenter les moyens financiers \n\n\n\n203 \n \n \n\n Répartition des rôles 12.2.\n\nLa répartition des rôles entre Etat, associations de communes et communes en matière de \n\npromotion culturelle dans le canton de Fribourg ainsi que les compétences en matière de \n\nculture déléguées par les dix communes-membres à l’Agglomération, place la subsidiarité et en \n\ndécoulant, la concertation, au cœur de l’action politique. \n\n \nRôle de l’Etat \n\nRôle de la \n\nLoterie romande \n\nRôle des agglomérations et \n\nassociations de communes \nRôle des communes \n\nP\nri\n\nn\nc\nip\n\ne\ns \n\né\nta\n\nb\nli\n\ns \n \n\nd\na\n\nn\ns \n\nla\n l\n\no\ni \n\nc\na\n\nn\nto\n\nn\na\n\nle\n L'Etat contribue \n\nà la promotion \n\ndes activités \n\nculturelles, \n\nprincip. dans le \n\ndomaine de la \n\ncréation \n\n(production). \n\nLa Loterie \nRomande \nsoutient les \nprojets d'utilité \npublique. Les \ndécisions sont \napprouvées par le \nConseil d’Etat. \n\nLors de la réalisation de projets \n\nd'importance régionale, la commune \n\ncoopère avec les communes voisines. \n\n \n\nLe Préfet favorise la promotion des \n\nactivités culturelles dans son district en \n\nveillant à la coopération \n\nintercommunale. \n\nLa commune contribue \n\nà la promotion des \n\nactivités culturelles, \n\nprincipalement dans le \n\ndomaine de \n\nl'animation \n\n(=diffusion). \n\nLa commune \n\nintervient à titre \n\nsubsidiaire en matière \n\nd'aide à la création. \n\n L’Etat Loterie Romande L’Agglomération Coriolis \n\nInfrastructures \n\nVille de Fribourg \n\nE\nn\n\n p\nri\n\no\nri\n\nté\n \n\nsoutient la \ncréation prof. à \ncondition d’un \nsoutien \nfinancier direct \nou indirect par \nla ou les \ncollectivité(s) \nlocale(s) \ndirectement \nconcernée(s).  \n \n\nfavorise la \nréalisation d’un \nprojet, \nl’acquisition \nd’objets ou \nl’accomplissement \nde prestations \ndéterminées.  \n\nsoutient les \n\norganisateurs et \n\nles lieux prof. \n\nreconnus \n\nd'importance \n\nrégionale. Elle \n\nparticipe aux frais \n\nde fonctionnement \n\net de production \n\ndes troupes prof. \n\ndésignées comme \n\ntelles par l'Etat par \n\nle biais des \n\norganisateurs et \n\ndes lieux \n\nd'animation. \n\na pour buts la \n\nréalisation et \n\nl’exploitation \n\nd’une salle de \n\nspectacles, \n\nEquilibre et d’un \n\ncentre de \n\ncréation \n\nscénique, \n\nNuithonie. \n\nsoutient la création \n\nnon-prof. (ou amateur) \n\nayant lieu sur son \n\nterritoire. La \n\ncommune soutient les \n\ninstitutions culturelles \n\nlocales comme les \n\nbibliothèques, \n\nludothèques, centres \n\nde loisirs, etc et les \n\nassociations locales \n\n(fanfares et corps de \n\nmusique, troupes de \n\nthéâtre, chœurs \n\namateurs, etc). \n\nA\n t\n\nit\nre\n\n s\nu\n\nb\nsi\n\nd\nia\n\nir\ne\n\n \n\nL’Etat peut \n\nsoutenir des \n\nanimations si \n\nelles ont un \n\ncaractère \n\noccasionnel et \n\nun \n\nrayonnement \n\nsupra-local. \n\nEn principe les \ncontributions de \nla Loterie \nRomande ne \npeuvent pas \nconstituer à elles \nseules le \nfinancement total \ndu projet. \n\nL’Agglomération \n\npeut, \n\nsubsidiairement à \n\nl'Etat, participer \n\naux frais \n\nd'organisation des \n\ntroupes prof. qui \n\nse produisent ou \n\nqui créent dans un \n\nlieu reconnu \n\nd'intérêt régional, \n\nà condition que le \n\nspectacle ne fasse \n\npas partie de la \n\nprogrammation \n\nordinaire du lieu. \n\nCoriolis \n\nInfrastructures \n\npeut soutenir les \n\nautres \n\ninfrastructures \n\nculturelles. \n\nLa commune peut \n\nsoutenir les \n\norganisateurs ou les \n\nlieux d'animation \n\nprofessionnels sur son \n\nterritoire.  \n\n \n\nLa commune peut \n\nparticiper aux frais de \n\ncréation \n\nprofessionnelle, par \n\nexemple en cas de \n\npremière ayant lieu \n\nsur son territoire. \n\n \n\n \n\nLes références – Lois (fédérale sur l’encouragement à la culture, cantonale sur les affaires \n\nculturelles), règlements (Canton, Agglo, Ville, Loterie Romande), statuts (Coriolis Infrastructures, \n\nAgglo), etc. – sont répertoriées sur www.assises-culture.ch et dans CULTURE2030/KULTUR2030, \n\np.56, disponibles en français et en allemand. \n\n\n\n204 \n \n \n\nLa Ville de Fribourg, en plus de soutenir les activités prioritaires prévues par la répartition des \n\nrôles, a participé au financement de Coriolis Infrastructures à hauteur de 63% et au financement \n\ndes activités culturelles de l’Agglomération de Fribourg à hauteur de 47%. \n\n \n \n\n Coriolis Infrastructures 12.2.1.\n\nLe Président est M. Carl-Alex Ridoré, Préfet de la Sarine et la Gestionnaire du Fonds est Mme \n\nNatacha Roos, Déléguée culturelle. Les Communes membres sont Fribourg, Villars-sur-Glâne, \n\nGranges-Paccot, Givisiez, Corminboeuf et, depuis cette année, Matran. \n\nLes buts de l’Association de communes sont la réalisation, l’exploitation et l’entretien de deux \n\ninstitutions culturelles, la salle de spectacles Equilibre, à Fribourg, et le centre de création \n\nscénique Nuithonie, à Villars-sur-Glâne. Elle peut soutenir des investissements relevant de la \n\npolitique culturelle régionale. Après un montant de CHF 50'000.-- ayant participé à l’acquisition \n\nd’un bâtiment attenant au Théâtre des Osses en 2016, Coriolis Infrastructures a soutenu la \n\nréalisation de la Maison des Artistes à hauteur de CHF 160'000.-- en 2017. Elle a également \n\nsoutenu la Tour Vagabonde, sise près de l’Université Miséricorde, avec un montant \n\nextraordinaire de CHF 20'000.-- pour l’entretien. \n\nL’Association de communes a renforcé son rôle moteur en matière de politique culturelle, avec \n\nl’adhésion de la Commune de Matran au 1er janvier, ce qui amène six des dix communes de \n\nl’Agglomération de Fribourg à œuvrer dans ce cadre à la mise en œuvre de CULTURE2030/ \n\nKULTUR2030, dont la réalisation de la Maison des Artistes est l’une des dix propositions \n\nconcrètes. \n\nEn 2017, la participation des Communes s’est monté à CHF 32.50 par habitant, représentant un \n\nmontant de CHF 1'250'892.50 (1'091'208.00 en 2016, 28.50/hab.) pour la Ville de Fribourg, soit \n\n63% du total de l’apport des communes. La Ville de Fribourg participe à hauteur de 36,6% du \n\ntotal des charges de Coriolis Infrastructures qui se monte à 3'417'704.70, financé par les \n\ncommunes-membres (CHF 1'986'010.--) et par le casino de Fribourg (CHF 1'421’664.--). \n\n\n\n205 \n \n \n\nConcernant les ressources humaines, le mandat commun donné à une entreprise spécialisée \n\ndès 2015 a conduit à l’augmentation du taux d’engagement de la Gestionnaire du fonds à 0,35 \n\nEPT (au lieu de 0,25 EPT) ainsi qu'au remplacement de la secrétaire par la collaboratrice \n\nscientifique qui a débuté le 1er octobre (0,2 EPT), pour un total de 0,55 EPT. \n\n Promotion culturelle de l’Agglomération 12.2.2.\n\nLa Ville de Fribourg a contribué au financement des activités culturelles régionales à hauteur de \n\nCHF 1'028'645.90 (CHF 1'028'416.20), ce qui représente 47% de l’apport des communes. 13 \n\nassociations ont bénéficié d’une subvention pluriannuelle, pour un montant total de CHF \n\n1'530'000.-- (CHF 1'530'000.--) : Belluard Bollwerk International, Festival International de Films de \n\nFribourg, Festival International de Musiques sacrées, Fri-Art, Fri-Son, La Spirale, Opéra de \n\nFribourg, Théâtre des Osses, Rencontres de Folklore Internationales de Fribourg, Société des \n\nConcerts de Fribourg, Le Nouveau Monde, Bad Bonn et Les Concerts de l’Avent. Les subventions \n\nannuelles et extraordinaires ont représenté un montant total de CHF 517’710.-- (CHF 520'710.--). \n\nLes collaborations se sont renforcées avec l’Agglomération, que ce soit grâce à des rencontres \n\ncommunes d’acteurs culturels, des rencontres avec le dicastère des Promotions de l’Agglo, ou au \n\nniveau administratif, grâce à la réalisation (en cours) d’un fichier commun d’identification des \n\nacteurs et d’échanges d’informations entre organes de subventionnement (également Coriolis \n\nInfrastructures). \n\n Politique culturelle de la Ville de Fribourg 12.3.\n\n Définition de la culture 12.3.1.\n\nLa culture, dans son sens le plus large, est considérée comme l'ensemble des traits distinctifs, \n\nspirituels et matériels, intellectuels et affectifs, qui caractérisent une société ou un groupe social. \n\nElle englobe, outre les arts et les lettres, les modes de vie, les droits fondamentaux de l'être \n\nhumain, les systèmes de valeurs, les traditions et les croyances. (Définition Unesco) \n\n Valeurs 12.3.2.\n\n• partage d’une communauté de destins tout en valorisant la différence; \n\n• renforcement du sentiment d’appartenance et de la prise de conscience d’un \n\npatrimoine commun; \n\n• génération d’émotions, d’échanges et de rencontres; \n\n• développement de la responsabilité et de l’innovation. \n\nPar sa transversalité, la culture, accessible au plus grand nombre, favorise le vivre ensemble. \n\n\n\n206 \n \n \n\n Vision 12.3.3.\n\nLa Ville de Fribourg est un moteurmission1 de la politique culturelle régionale. Elle favorise la \n\nconcertationmission2, coordonne l’animationmission3, dynamise la diffusionmission4 et renforce le \n\nsoutienmission5 aux acteurs culturels sur l’ensemble de son territoire. \n\n Missions 12.3.4.\n\n \n\n \n\nA l’intention et sur demande du Conseil communal, le Service définit et applique les principes de \n\npolitique culturelle communale. Toutes ces actions sont liées à CULTURE2030/KULTUR2030. Il \n\ntraite des questions de promotion des activités culturelles, s’occupe de tout ce qui touche à la \n\nculture à Fribourg et gère les demandes de subventions. \n\nParticipant au rayonnement de la ville, le Service a développé un excellent réseau au niveau \n\nsuisse, que ce soit à travers des participations à des faîtières, en collaborant avec des \n\npartenaires ou en répondant à des sollicitations sur différentes questions liées à la politique \n\nculturelle. \n\nEnfin, le Service de la culture a une prise directe sur la bibliothèque francophone de la Ville qui \n\nen dépend, ainsi que sur les subventions aux acteurs culturels amateurs, les résidences \n\nd’artistes et l’acquisition de créations en arts visuels. Il a traité 80 (90) demandes de subventions \n\nextraordinaires et 42 (41) demandes de subventions annuelles. \n\nAu niveau local, grâce aux différentes tâches exécutées par le biais de mandats ou à travers des \n\nreprésentations dans différents Conseils de Fondation, Commissions et Comités d’associations, \n\nle Service est bien connecté aux acteurs, malgré le morcellement de la gouvernance en matière \n\nculturelle depuis 2011. \n\n\n\n207 \n \n \n\n \n\nLe Service évolue dans un environnement culturel riche et étendu. Afin de bonifier les projets et \n\nde gagner en efficience, les collaborations avec des partenaires très variés sont nombreuses. \n\n Activités générales 12.3.5.\n\nDans le cadre de la politique culturelle communale, le Service de la culture a notamment œuvré \n\nà : \n\n• simplifier et coordonner les processus, p.ex. mandat commun avec Coriolis \n\nInfrastructures pour les questions liées aux ressources humaines, rencontres \n\nrégulières d’acteurs culturels avec d’autres organes de subventionnement; \n\n• améliorer l’offre de locaux, p.ex. gestion de l’offre et de la demande, en Commission \n\ndes locaux et avec des propriétaires privés, mise en réseau, Coopérative Maison des \n\nArtistes; \n\n• valoriser l’offre culturelle, p.ex. apéritif officiel Ville-Etat en marge du FIFF, où \n\nl’économie rencontre la culture; extension de la Saint-Nicolas sur trois jours \n\n(ouverture officielle le vendredi et Journée des familles le dimanche); \n\n• créer et exporter des produits de marque fribourgeois, p.ex. à travers Image de \n\nFribourg/Fribourgissima, en mettant des acteurs culturels en contact avec des invités \n\nofficiels d’autres pays (Shangaï) ou des partenaires au réseau international; \n\n• sensibiliser le Conseil communal aux opportunités à saisir, p.ex. en lien avec des \n\nactions de l’Union des Villes suisses, Présence Suisse, blueFACTORY, etc; \n\n• développer la médiation, p.ex. à travers les Lectures estivales, la Fête de la Musique \n\net le réaménagement de la Bibliothèque; \n\n• vivre notre "Zweisprachigkeit" au sein du Service et grâce à une communication où le \n\nfrançais et l’allemand se côtoient de manière complémentaire, ainsi qu’en \n\nsensibilisant les institutions culturelles liées au Service, ainsi que les tiers. \n\n\n\n208 \n \n \n\n Financement des activités culturelles 12.3.6.\n\n Répartition par rubriques budgétaires \n\na) 91,7% des subventions sont des dépenses liées (mandat de prestations, \n\nconventions). \n\n  2017 2016 \n\nParticipation à Coriolis Infrastructures  1'250'892.50 1'091'208.00 \n\nParticipation à la promotion culturelle de l’Agglo 1'028’645.90 1'028'416.20 \n\nActivités socioculturelles 957’427.45 912'382.15 \n\nConservatoire de musique 810'962.05 762'094.50 \n\nBibliothèque de la Ville 472'828.80 451'575.40 \n\nSubventions annuelles 315'975.00 251'500.00 \n\nSubventions extraordinaires 99'703.95 123'938.30 \n\nManifestation régionale prioritaire pour la ville  74'291.35 70'000.00 \n\nAchat d’œuvres d’art 139.10 11'984.80 \n\nAtelier Jean Tinguely, Paris  6'000.00 9'071.60 \n\nTotal des subventions dédiées à la culture 5'016’866.10 4'712'170.95 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n24.93%\n\n20.50%\n\n19.08%\n\n16.16%\n\n9.42%\n\n6.30%\n\n1.99%\n\n1.48%\n0.00%\n\n0.12%\n\nFinancement par rubrique budgétaire\n\nParticipation Coriolis Infrastructures\n24.93%\nParticipation à l’Agglomération 20.50%\n\nActivités socioculturelles 19.08%\n\nConservatoire de musique 16.16%\n\nBibliothèque de la Ville 9.42%\n\nSubventions annuelles 6.30%\n\n\n\n209 \n \n \n\n Répartition par disciplines artistiques \n\n8,3% des dépenses sont attribuées aux associations et artistes locaux dans le cadre des \n\nsubventions annuelles et extraordinaires. \n\nDiscipline artistique \nSubventions \n\nannuelles \n\nSubventions \n\nextraordinaires \nTotal \n\nMusique 134’750.00 15'750.00 150'500.00 \n\nAutres bibliothèques 85'500.00 14'669.95 100'169.95 \n\nChant 29’500.00 12'500.00 42'000.00 \n\nThéâtre  26'500.00 8'100.00 34’600.00 \n\nArts visuels 3'000.00 4000.00 7’000.00 \n\nPublications - 6'500.00 6’500.00 \n\nAutres  36'725.00 31'684.00 68'409.00 \n\nDanse - 6'500.00 6’500.00 \n\nTotal 315’975.00 99'703.95 415’678.95 \n\n \n\n \n\n \n\n Activités liées à la Commission culturelle 12.3.7.\n\nLa Commission culturelle est un organe consultatif du Conseil communal, présidée par le \n\nDirecteur du Service et vice-présidée par la Présidente de la Commission culturelle de \n\nl’Agglomération, afin de renforcer la coordination entre organes de subventionnements. \n\nComposée de 15 membres élus pour une législature (2016-2021), dont 9 experts et 6 \n\nreprésentants politiques très engagés dans la culture, la Commission est un organe consultatif \n\ndu Service de la culture. 51 associations ou artistes ont bénéficié d’une subvention \n\nextraordinaire ou d’une garantie de déficit. 41 dossiers n’entraient pas dans les critères. \n\n10%\n\n36%\n\n24%\n\n8%\n2%\n\n2%\n16%\n\n2%\n\nFinancement par disciplines\n\nchant 10,10%\n\nmusique 36,21%\n\nbibliothèque 24,10%\n\nthéâtre  8,32%\n\npublications 1,56%\n\ndanse 1,56%\n\nautres 16,46%\n\narts visuels/ciné/expos 1,68%\n\n\n\n210 \n \n \n\n Projets stratégiques 12.3.8.\n\n La Maison des Artistes, un projet unique \n\nExcellente pour l’émulation artistique cantonale, répondant à un grand besoin en locaux pour \n\nles artistes, la proposition n° 3 "Améliorer l’offre de locaux" de CULTURE2030/KULTUR2030 se \n\nconcrétise avec la rénovation du bâtiment, attenant au Théâtre des Osses, acheté en 2016. Ce \n\nfutur pôle de création multidisciplinaire permettra d’offrir aux artistes des locaux à loyers \n\nmodérés, afin d’assurer pérennité et relève artistique. Accompagnée depuis cinq ans par Coriolis \n\nInfrastructures, ainsi que les Services de la culture, d’urbanisme et d’architecture de la Ville de \n\nFribourg, la Maison des Artistes compte déjà plus de 60 coopérateurs, dont la Ville de Fribourg \n\nqui tenait à donner un signal fort en sus de son soutien via Coriolis Infrastructures, qui s’est \n\nmonté à CHF 160'000.-- en 2017. L’ouverture est prévue en 2019. www.cooperativemda.ch \n\n blueFACTORY, le quartier d’innovation \n\nLa Ville de Fribourg a investi un montant stratégique de CHF 50'000.-- en vue d’animer son \n\nquartier d’innovation en construction blueFACTORY, en partenariat avec des institutions \n\nculturelles fribourgeoises fortes, au rayonnement international et au faîte de la création \n\nartistique contemporaine dans leur domaine : le Festival International du Belluard Bollwerk \n\n(8'000 spectateurs-trices lors de l’édition 2017, dont près de 1’400 sur le site de blueFactory) et \n\nFriArt avec la journée FRIBI Performance (380 spectateurs). Le SMEM (Musée suisse des \n\ninstruments de musique électronique), dont les 1000 synthétiseurs reposent dans les sous-sols \n\nde blueFACTORY, est également partie prenante, avec la journée soundFACTORY (300 \n\nspectateurs). Les arts vivants, les arts visuels et les musiques actuelles prennent ainsi leurs \n\nquartiers, le temps d’événements tout public, au cœur de l’innovation mais également au cœur \n\nde l’histoire industrielle du canton de Fribourg, afin de rendre le quartier accessible à la \n\npopulation tout en mettant en valeur le fort potentiel de ces friches industrielles. \n\nLe NeighborHub a remporté le Solar Decathlon de Denver le 14 octobre. Ce modèle d’habitat du \n\nfutur, pensé puis réalisé à Fribourg par 250 étudiants de l’EPFL, de la Haute école d’ingénierie et \n\nd’architecture de Fribourg, l’Université de Fribourg et la HEAD (sous la dénomination Swiss living \n\nChallenge) a pour but d’encourager la population à diminuer sa consommation d’énergie et de \n\npréserver à terme les ressources naturelles du pays. La Ville de Fribourg participe au retour du \n\nNeighborHub, qui cristallise ainsi un magnifique outil de médiation artistique, scientifique et \n\nsociale. \n\nLe poste de manager culturel a été mis au concours par blueFACTORY en automne. \n\nwww.bluefactory.ch \n\n La Saint-Nicolas \n\nAfin de renforcer le rayonnement de la Saint-Nicolas, manifestation-phare de la Ville de Fribourg, \n\nle Service de la culture préside, depuis 2015, un Groupe de travail avec les partenaires \n\nconcernés, le Collège Saint-Michel, la Police locale, le Service des écoles, Fribourg Tourisme et \n\n\n\n211 \n \n \n\nRégion, l’Association des intérêts du quartier du Bourg (AIQB) et l’Association des commerçants \n\nde la rue de Lausanne et du quartier du Bourg (ACLB). \n\nAprès avoir mis l’accent en 2016 sur la communication (création d’une page Facebook, d’un site \n\ninternet, d’un logo, etc.), le renforcement de la Saint-Nicolas s’est cristallisé sur deux axes en \n\n2017 : \n\n• week-end de la Saint-Nicolas : élargissement temporel sur trois jours (1er au 3 \n\ndécembre); \n\n• programme (imprimé) de la Saint-Nicolas : création et diffusion de 25'000 \n\nexemplaires. \n\nLe Collège Saint-Michel s'est chargé de l’ouverture officielle du vendredi, tandis que le Service de \n\nla culture a organisé la Journée des Familles le dimanche. Ce projet de médiation a permis de \n\nmettre en valeur le centre-ville historique, ses hauts-lieux et ses acteurs avec une pratique \n\nculturelle (ateliers, spectacles, etc.), tout en transmettant les valeurs de partage et d’intégration \n\nde la Saint-Nicolas. Un public nombreux était au rendez-vous tout au long du week-end. \n\nwww.st-nicolas.ch – www.st-nikolaus.ch \n\n \n\nLa Journée des familles \n\n Bibliothèque de la Ville 12.4.\n\nLa Bibliothèque de la Ville a poursuivi sa dynamique de développement sous plusieurs formes : \n\nréaménagement des espaces initiés en 2016, actions de médiation, renforcement des \n\nanimations et des nouveautés littéraires. Le nombre de prêts a augmenté, contrairement à la \n\nplupart des bibliothèques publiques suisses. \n\n\n\n212 \n \n \n\nLa Bibliothèque fait face à différents défis : \n\n• créer et faire connaître : optimiser le dispositif d’encouragement à la lecture, en \n\nrénovant les infrastructures du libre-accès et en renforçant la visibilité de la \n\nbibliothèque auprès de la population; \n\n• une culture en partage : consolider les mesures d'accès et de sensibilisation à la \n\nlecture en mutualisant les ressources avec d’autres institutions de la Ville. \n\nLa Bibliothèque de la Ville occupe quatre bibliothécaires pour un total de 3 EPT, qui encadrent \n\ncette année 2 apprenties en information documentaire et 3 stagiaires en réorientation \n\nprofessionnelle. Elle dépend directement du Service de la culture, tandis que la Deutsche \n\nBibliothek et la Bibliothèque interculturelle LivrEchange sont associatives et au bénéfice d’une \n\nsubvention annuelle de la Ville. \n\nLieu accueillant, ouvert à tous et placé au centre de la vie communautaire, la Bibliothèque de la \n\nVille favorise la cohésion sociale en proposant des activités culturelles à tous les publics. \n\nLes enfants et leurs parents ont apprécié l’animation Né pour lire - Buchstart proposée en \n\ncollaboration avec l’Education Familiale, ainsi que l’Heure du conte de la conteuse Caroline \n\nEquey. Chacune de ces activités mensuelles ont attiré 25 enfants en moyenne et leurs parents. \n\nDes ateliers autour du livre et des journées particulières comme la 1ère édition du Samedi des \n\nBibliothèques Fribourgeoises ou le Writing Day ont trouvé leurs publics. Dans le cadre scolaire, \n\nles bibliothécaires ont proposé à 27 classes un voyage-lecture en 3 étapes sur le thème des \n\nanimaux, ainsi qu’une animation découverte de la Bibliothèque autour d’Antoine de Saint-\n\nExupéry qui a attiré 48 classes. Ces activités se sont déroulées en complément aux 59 visites de \n\nclasses en bibliothèque. L’académicien Jean-Marie Rouart, la philosophe Catherine Clément ou le \n\njournaliste Christophe Barbier figurent parmi la dizaine d’écrivains qui ont fait escale à la \n\nbibliothèque lors de rencontres organisées avec l’Alliance Française. \n\nEnviron 1’000 livres ont été offerts lors de la 4ème édition des Lectures estivales. La Bibliothèque \n\net ses partenaires la Deutsche Bibliothek Freiburg et LivrEchange sont allés à la rencontre des \n\nvisiteurs des Bains de la Motta, du Port de Fribourg, du Bletz Fribourg-Plage, de la Tour \n\nVagabonde et de la Cour de l’Hôpital des Bourgeois. \n\nLes chiffres en 2017 en 2016 différence en% \nPrêts de documents 94’585 93’193 + 1’392 +  1.5 \nLecteurs actifs 2’875 2’866 + 9 +  0.3 \nRecettes en CHF. 42’088 39'022 + 3’066 +  7.8 \nAbonnements bilingues 228 210 + 18 +  8.5 \nAbonnements offerts aux employés 47 45 + 2 +  4.4 \nAbonnements offerts aux classes 69 79 - 10 - 12.0 \nAbonnements CarteCulture * 10 15 - 5 - 33.0 \nAbonnements offerts * 29 21 + 8 + 38.0 \nAcquisitions de documents 2’163 2’184 - 21 -  9.6 \nNombre total de documents  35’821 36’218 - 397 -  1.1 \nCourriers de rappel 1’568 1’660 - 92 -  5.5 \nAvis de livres disponibles 1’111 1’031 + 80 +  7.7 \nRéparations de livres 647 605 + 42 +  6.9 \n\n \n\n\n\n213 \n \n \n\n*Abonnements annuels offerts aux nouveaux résidents de la Ville et aux gagnants des concours \norganisés par la bibliothèque. \n \nSelon un sondage réalisé lors de l’inscription des 201 nouveaux lecteurs, ils ont été motivés par le bouche-à-oreille, \nles visites dans le cadre scolaire, internet et les activités culturelles. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLe total annuel de 94'585 prêts, un nouveau record, a augmenté de 1,5% soit 1’392 documents. \n\nLa bibliothèque et sa salle de lecture sont très fréquentées pour des recherches, du travail sur \n\nplace ou pour la consultation des journaux, sans emprunt. Ces visiteurs ne sont pas \n\ncomptabilisés dans les statistiques ci-dessus. Les utilisateurs de la bibliothèque ont la possibilité \n\nd’emprunter gratuitement des e-books en français, en allemand et en anglais, grâce aux \n\nplateformes Freebooks mises à disposition par la BCU Fribourg. \n\nLes propositions d’achat des usagers sont largement suivies. La Bibliothèque a reçu de \n\nnombreux documents en dons. Après sélection, les ouvrages retenus ont été inclus dans les \n\nacquisitions ou distribués notamment lors des Lectures estivales. \n\nLe réaménagement des espaces publics s’est poursuivi. Une réflexion est menée par le Service \n\nde la culture pour une mutualisation des ressources entre la Bibliothèque de la Ville, la Deutsche \n\nBibliothek, LivrEchange et la Ludothèque de Fribourg. Ces institutions partagent les mêmes \n\nobjectifs : elles veulent faciliter l’intégration et le vivre ensemble, transmettre le goût de lire et de \n\njouer, le plaisir d’apprendre et de grandir en proposant des prestations à prix modique pour \n\ntous. \n\nProvenance des lecteurs\n\nLecteurs de\nla Ville\n\nLecteurs de\nl'extérieur\n\n24% \n\n76% \n\nPrêts par catégories de lecteurs\n\nJeunes et écoles\n\nAdultes\n\n39’236 \n\n55’349 \n\nPrêts par types de documents\n\nAlbums, romans,\nBD\n\nDocumentaires\npériodiques\n\n15’808 \n\n78’777 \n\n744\n\n97\n\n169\n\n191\n926\n\n748\n\nTypes d'abonnés\n\nAdultes\n\nEmployés communaux\n\nAVS / AI\n\nApprentis / étudiants\n\nElèves des classes\n\nJeunes\n\n\n\n214 \n \n \n\n Fondation Equilibre et Nuithonie 12.5.\n\nUn mandat de prestations lie la Ville de Fribourg, la Commune de Villars-sur-Glâne, Coriolis \n\nInfrastructures et la Fondation Equilibre et Nuithonie. Il permet le déploiement de la politique \n\nculturelle régionale, à travers les deux institutions culturelles-phares que sont Equilibre, la salle \n\nde spectacle, qui accueille des productions internationales comme des associations locales et \n\nNuithonie, le centre de création scénique. \n\n Chiffres-clés pour la saison culturelle 12.5.1.\n\n• 32’785 (38'599) spectateurs pour un taux de fréquentation de 86,7% (81,9%); \n\n• 51 (63) spectacles à l’abonnement pour un total de 158 (160) représentations \n\npubliques; \n\n• 9 créations en résidence; \n\n• 1'749 (1'662) abonnés, répartis entre 1'342 (1'270) abonnements de saison, 151 \n\n(141) Pass’jeunes, 201 abonnements de famille, 9 (10) Pass’danse, 26 Pass’OCF et 15 \n\n(13) Pass’midi Théâtre et 5 Pass’lecture; \n\n• 57 (43) représentations scolaires pour 11 (12) spectacles à 7’415 (6'793) élèves des \n\nclasses enfantines au collège; \n\n• 1 (4) exposition et divers ateliers de théâtre, de danse et de découpage; \n\n• 63 (77) locations, dont 33 (37) spectacles et 25 (39) assemblées/conférences; \n\n• bouclement des comptes avec des charges d’un montant de CHF 5'433'387.55 (CHF \n\n5'504'540.05) et des produits d’un montant de CHF 5'433'955.89 (CHF 5'504'364.37) \n\ndégageant ainsi un bénéfice d’exploitation de CHF 568.34 (CHF 176.13); \n\n• 19 collaborateurs fixes représentant 18 EPT (17,7 EPT). \n\nwww.equilibre-nuithonie.ch \n\n Centres d’animation socioculturelle de Fribourg (CAS) 12.6.\n\nUn contrat de collaboration lie la Ville de Fribourg aux trois Centres d’Animation Socioculturelle \n\n(CAS) de la Ville de Fribourg (Schoenberg, Basse-Ville et Jura). Les CAS sont à disposition de tous \n\net proposent des temps d’accueil, des activités, des locaux ainsi qu’un savoir-faire et un savoir-\n\nêtre professionnels pour soutenir la vie dans les quartiers et renforcer les liens sociaux et \n\nculturels au sein de la ville. Ils poursuivent des buts tels que permettre le développement de \n\nprojets, favoriser l’écoute, valoriser les différences, offrir des espaces d’expression et renforcer \n\nles compétences des groupes et des individus. Les animateurs reconnaissent et stimulent le \n\npotentiel de chaque être humain, quel que soit son âge, son sexe ou sa provenance.  \n\nLes CAS développent leurs activités dans le cadre d’une mission globale de promotion de la \n\nsanté et de prévention. Afin de remplir leur mission de manière optimale, ils se sont fixé des \n\nobjectifs généraux qui se déclinent à travers six axes de travail : la prévention, la culture, \n\nl’éducation non-formelle, la participation, le développement durable et l’intégration. \n\n\n\n215 \n \n \n\n Organigramme 12.6.1.\n\n \n\n Points forts en 2017 12.6.2.\n\n• déménagement du centre d’animation de la Basse-Ville au Werkhof; \n\n• signature en fin d’année d’un nouveau mandat de prestations avec la Ville et \n\ntransfert de celui-ci du Service de la culture au secteur de la Cohésion sociale; \n\n• finalisation d’un outil pédagogique sur la thématique de l’estime de soi, sous la forme \n\nd’un jeu qui permet d’accompagner la mise en place de projets avec des enfants et \n\ndes jeunes; \n\n• implication des CAS dans un projet de recherche sur l’interculturalité; \n\n• renforcement de l’action de formation auprès des jeunes par la mise en place d’un \n\nweek-end de formation suivi par une vingtaine de moniteurs et l’engagement de \n\nquatre apprentis ASE; \n\n• évolution constante du travail de suivi individuel en vue de répondre aux demandes \n\nde soutien des usagers des CAS; \n\n• organisation d’une scène jeune (Rap) lors de la Fête de la musique; \n\n• présence marquée des animateurs et des jeunes dans le processus de réflexion "Je \n\nparticipe" autour de la politique jeunesse du canton. \n\nLes CAS en 2017, c’est : \n\n• 9 professionnels pour un total de 5.60 EPT, complétés par quatre apprentis ASE et \n\ndes stagiaires HES; \n\n* Externalisation des prestations germanophones à JobStarter \n\nMandat de la Ville REPER\n\nINFORMATIONS & \nPROJETS\n\n12 pers / 6.35 EPT\n\nRUE ET REALISATIONS\n\n11  pers / 6.3 EPT\n\nFribourg\n\nRomont\n\nRESSOURCES ET \nDEVELOPPEMENT\n\n3 pers /2.45 EPT\n\nFribourg\n\nBulle\n\nPREFORMATION \nPROFESSIONELLE\n\n15 pers / 10.9 EPT\n\nJobStarter * d\n\nCENTRES D'ANIMATION \nSOCIOCULTURELLE\n\n13 pers / 10 EPT\n\nBasse-Ville\n\nJura\n\nSchönberg\n\n\n\n216 \n \n \n\n• + 350 personnes que les centres suivent au moins une fois par semaine; \n\n• 827 activités et projets menés tout au long de l’année; \n\n• le montant des charges s’élève à CHF 957'983.70 et celui des produits à CHF \n\n965'937.95 dont 85,6% est financé par la Ville de Fribourg. Les comptes 2017 font \n\napparaître un bénéfice d’exploitation de 7'954.25; \n\n• des partenariats avec les écoles primaires et secondaires, Fribourg sympa, les \n\npaysages éducatifs, le Service de la santé publique, le Service de l’Enfance et de la \n\nJeunesse, les Paroisses, les associations de quartier, l’Association Fribourgeoise pour \n\nl’Animation SocioCulturelle, d’autres secteurs de REPER, Le Port, Werkhof, FRIMA, \n\nContemuse. \n\n \n\n  \n\n29\n\n274\n\n309\n\n36\n\n173\n\nActivités des CAS en 2017\n\nEvènements organisés à l'échelle de\nla ville et du canton\n\nActivités organisées dans les centres\net sorties\n\nPériodes d'ouverture des accueils\n\nMises à disposition régulière des\nlocaux pour des associations et des\ngroupes partenaires\n\nMise à disposition ponctuel des\nlocaux\n\n\n\n217 \n \n \n\n13. SPORTS \n\nLe Service est placé sous la direction de M. Pierre-Olivier Nobs. Le Chef de service est M. Pierre \n\nGisler. \n\n \n\n Personnel 13.1.\n\nLe Service compte 23 collaborateurs, pour 17,98 EPT, sans compter la Direction, un Chef de \n\nservice à 100% et deux collaboratrices (100% et 40%). Le personnel technique réunit 13 \n\npersonnes à 100%, 1 à 80%, 1 à 60% ainsi que des caissières, des auxiliaires et du personnel \n\nd’entretien. \n\n Place de sports du Guintzet 13.1.1.\n\nUn collaborateur à 100% s’occupe de la place de sports du Guintzet. \n\n Bains de la Motta SA 13.1.2.\n\nRéunis en assemblée générale ordinaire le vendredi 12 mai, les actionnaires ont élu M. \n\nPierre-Olivier Nobs, Conseiller communal, en tant que Président du Conseil d’administration, \n\ndont le secrétariat est assuré par M. Pierre Gisler. \n\nLe Conseil d'administration des Bains de la Motta SA délègue l'exploitation de l'installation au \n\nService des sports. En fonction des nécessités et des conditions météorologiques, le personnel \n\nest composé de 2 employés titulaires du brevet de sauvetage "Pro Pool" (qui officient le reste de \n\nl’année au Site Sportif Saint-Léonard ou à la piscine du Levant comme ouvriers d'exploitation), de \n\nCHEF DE SERVICE\n1.0 EPT\n\nCHEF \nD'EXPLOITATION\n\n0.75 EPT (0.25 EPT)\n\nSITE SPORTIF \nSAINT-LEONARD\n\n8.43 EPT\n\nPISCINE DU \nLEVANT\n5.4 EPT\n\nBAINS DE LA \nMOTTA\n1.43 EPT\n\nPLACE DE SPORTS \nDU GUINTZET\n\n1.0 EPT\n\nSECRETARIAT\n1.4 EPT\n\n\n\n218 \n \n \n\n3 caissières à temps partiel, de plusieurs gardiens auxiliaires et/ou sous contrat de droit privé \n\n(titulaires du brevet de sauvetage "Pro Pool" obligatoire) et du personnel d’entretien. \n\n Piscine du Levant 13.1.3.\n\nLa Piscine du Levant compte 4 collaborateurs qui se partagent un 2.4 EPT (titulaires du brevet de \n\nsauvetage "Pro Pool"), 1 caissière à 60%, ainsi que des auxiliaires et du personnel d’entretien. \n\n Site Sportif Saint-Léonard : patinoires + halle omnisports 13.1.4.\n\nLe personnel technique est composé de 8 ouvriers à 100%, de 3 caissières auxiliaires et des \n\nauxiliaires en complément et/ou en cas d'absence du personnel engagé sous contrat de droit \n\npublic. \n\n Bains de la Motta - Piscine du Levant - Site Sportif Saint-Léonard 13.1.5.\n\nUn chef d'exploitation dont le taux d'activité (100%) est réparti entre les trois sites. \n\n Remarques \n\n• les caissières des patinoires officient également aux bains de la Motta; \n\n• le Chef de service des Sports assure l'ensemble des responsabilités de la direction, \n\nde la gestion et de l'administration liées aux installations. \n\n Halles de sports 13.1.6.\n\nLes concierges des bâtiments scolaires collaborent avec le Service des sports, notamment en ce \n\nqui concerne l'occupation des halles de sports par les clubs et les sociétés du lundi au vendredi \n\ndès 17h00, toute la journée durant le week-end et les vacances scolaires. \n\nL'entretien ordinaire de ces locaux est assuré par le Service du génie civil (serruriers, peintres, \n\nmenuisiers) et par des entreprises spécialisées. \n\n Terrains de football de la Motta, de Derrière-les-Jardins, du 13.1.7.\n\nGrabensaal \n\nDeux personnes de contact participent aux travaux de marquage, à l'élaboration du planning \n\nd’utilisation des surfaces de jeu et à l’entretien des vestiaires. Elles perçoivent des indemnités. \n\n Sociétés, clubs sportifs et installations 13.2.\n\nA la suite de la dissolution de l'Union des Sociétés Sportives de la Ville de Fribourg (USSVF), le \n\nService des sports s'est vu confier un certain nombre de tâches supplémentaires, assurées \n\njusque-là par l'Union. Il s'agit notamment de l'envoi d'une newsletter destinée aux clubs.  \n\n\n\n219 \n \n \n\nPrès de 90 sociétés sportives pratiquant plus de 45 sports différents, utilisent les installations \n\ndont la Ville est propriétaire, soit : \n\n• 9 terrains de football (dont un terrain réservé à la pratique du rugby et du football \n\naméricain); \n\n• 1 terrain de football synthétique; \n\n• 18 halles de sports; \n\n• 2 patinoires couvertes; \n\n• 1 piscine couverte; \n\n• 1 place pour la pratique du tir à l’arc; \n\n• 2 terrains de beach-volley; \n\n• 1 boulodrome (pistes couvertes et en plein air aux Neigles); \n\n• 1 parcours Vita; \n\n• 1 parcours mesuré; \n\n• terrains polysports (quartiers); \n\n• fitness urbain; \n\n• pistes de pétanque dans différents quartiers; \n\n• 13 locaux divers (boxe, tir à l’arc, tir à air comprimé, judo, lutte, canoë, aviron, tennis de \n\ntable, billard, boccia). \n\n Stade Saint-Léonard et terrains synthétiques 13.2.1.\n\nAvec l'Etat de Fribourg, respectivement l'Université, le Service des sports collabore à la gestion et \n\nà l’exploitation de trois terrains de football, dont deux synthétiques, et d’une piste d'athlétisme à \n\nSaint-Léonard. \n\n Divers activités sportives 13.2.2.\n\nLe handball-club Fribourg a partiellement maintenu ses entraînements au CO de Pérolles. Pour \n\nles compétitions officielles, ce club, comme celui de Floorball Fribourg (uni hockey) promu en \n\nLigue nationale B, ont cependant dû occuper la halle omnisports du collège Sainte-Croix, en \n\ns’acquittant d’une location, pour des raisons d’homologation de la surface de jeu. Le Service \n\ntente de trouver des solutions afin de diminuer les charges locatives de ces clubs. \n\nLe Gîte d'Allières, bâtiment situé au cœur du domaine skiable de la Berra, est propriété de la \n\nVille et placé sous la responsabilité du Service. L'exploitation de cet établissement, Ener-gîte Sàrl, \n\nsemble donner satisfaction. Par contre, le résultat financier n’était pas à la hauteur des attentes. \n\nDes mesures correctrices ont été prises. \n\n\n\n220 \n \n \n\n Travaux effectués 13.3.\n\n Site sportif du Guintzet 13.3.1.\n\nL’entretien courant des terrains de football, de football américain et de rugby, ainsi que des \n\nautres installations sportives (tir à l’arc, beach-volley), a été effectué selon un programme établi \n\navec le secteur des Parcs et promenades. \n\nUn fitness urbain, comprenant 4 éléments installés avec l’appui du secteur des Parcs et \n\npromenades, a été inauguré le 6 octobre. \n\n \n\nLe fitness urbain au Guintzet \n\n Bains de la Motta 13.3.2.\n\nLa saison (du samedi 13 mai au dimanche 17 septembre) a permis de confirmer les différents \n\nparamètres techniques, afin de normaliser les charges énergétiques. Les résultats financiers, \n\ntributaires des conditions météorologiques sont en diminution par rapport à 2015 et 2016. \n\nDes animations telles que la mise à disposition gratuite de livres aux clients, en collaboration \n\navec la Bibliothèque de la Ville, et des démonstrations de slackline ont ponctué la saison. \n\nDes nocturnes ont été organisées ainsi que les traditionnelles joutes sportives de MOTT’ IV \n\nsports et loisirs, le tournoi de kayak-polo et les championnats fribourgeois de natation. \n\nSur mandat du Conseil d’administration, son Président a sollicité les communes voisines dont \n\ncertaines étaient déjà contributrices, afin de leur demander une participation à la prise en \n\n\n\n221 \n \n \n\ncharge du déficit d’exploitation; en échange elles pourraient proposer à leurs administrés le tarif \n\nA pour l’obtention des abonnements de familles. D’une manière générale, elles se sont montrées \n\nplutôt disposées à participer. \n\n Piscine du Levant 13.3.3.\n\nLe bâtiment date de 1972. Des travaux doivent régulièrement y être entrepris. Un nouveau lift \n\npour personne à mobilité réduite a été installé pour remplacer l’ancien devenu irréparable. \n\n Patinoires Saint-Léonard 13.3.4.\n\nDans la patinoire d’entraînement (P2), les portes des vestiaires et des sanitaires ont été \n\nchangées par les artisans du secteur de la Voirie. \n\nEn séance du 30 octobre, le Conseil général a voté l’octroi, en faveur de L’Antre SA (future \n\npropriétaire de la patinoire principale) d’un Droit Distinct et Permanent (DDP) d’une durée de 60 \n\nans. La valeur capitalisée du DDP est de 7, à laquelle s’additionne la subvention accordée par la \n\nVille de Fribourg (CHF 8 mio). \n\n Halles de sports 13.3.5.\n\nLe matériel usagé (gros tapis de chute, barres parallèles, par exemple) est régulièrement \n\nremplacé. Cet effort doit être poursuivi afin d’assurer la sécurité des utilisateurs. \n\nUn entretien régulier du matériel fixe (anneaux, barres fixes, barres parallèles, perches, cadres \n\nsuédois) et mobile (bancs, tapis de chute, piquets, cordes, etc.) est effectué tous les deux ans par \n\nune entreprise spécialisée afin d'assurer, d’une part, la sécurité des utilisateurs et de prolonger \n\nau mieux, d'autre part, la durée d’utilisation de ces objets. L'entretien est désormais planifié \n\nchaque année au CO de Jolimont, lieu d'entraînement des sociétés de gymnastique dont les \n\nengins subissent une usure plus rapide. \n\n Etablissements divers 13.3.6.\n\nLes buvettes et les restaurants liés à l’exploitation des infrastructures sportives sont placés sous \n\nla responsabilité du Service via des locataires (Piscine du Levant - Patinoire Saint-Léonard - Gîte \n\nd’Allières - Bains de la Motta). \n\nLes activités de la salle des fêtes, administrée par le comité de l’InterSociétés de la Ville de \n\nFribourg, au sein duquel siège le Chef de service délégué du Conseil communal, sont en cours \n\nd’évolution. L’avancée des travaux liés à la future patinoire et la démolition des containers situés \n\ndevant la patinoire ont contraints Fribourg – Gottéron SA et ses partenaires à trouver un lieu \n\nd’accueil pour ses nombreux invités avant les matchs à domicile. La moyenne d’âge de certains \n\nmembres du comité de l’InterSociétés parle également en faveur d’une évolution des activités de \n\nla salle des fêtes. \n\n\n\n222 \n \n \n\nLe Service des sports souhaite proposer une alternative pour le déroulement des lotos, source \n\nfinancière importante des clubs et associations membres de l’InterSociétés, et reprendre pour \n\nson compte l’exploitation de cette infrastructure. Aucune décision formelle n’a encore été prise \n\nmais une réflexion est en cours. \n\n Politique générale - Organisation 13.4.\n\nLa Ville de Fribourg, comme la majorité des Communes du district de la Sarine, a maintenu une \n\nréponse favorable à la demande d'aide financière émise il y a plusieurs années par la Société \n\ndes remontées mécaniques de la Berra SA, afin d'assurer la pérennité de l'exploitation. En \n\ncontrepartie, les élèves des écoles primaires des communes concernées, dont la Ville de \n\nFribourg, ont bénéficié de la gratuité d’utilisation des remontées mécaniques dans le cadre des \n\nactivités scolaires. La nouvelle installation - Télémixte - a été ouverte au public pour la saison \n\n2013 - 2014. Des activités estivales sont également développées (piste de VTT, Disc Golf). \n\nLe Service des sports a poursuivi sa politique de soutien aux clubs et les a aidé à mettre sur pied \n\ndes manifestations. Ainsi, il a régulièrement assisté les comités d'organisation, en assurant la \n\ncoordination entre les différents Services communaux. Il a entretenu des contacts réguliers avec \n\nles clubs et régulièrement organisé des rencontres avec les représentants des sociétés ou \n\nassociations. Il était présent dans le cadre de ses possibilités et disponibilités, lors des \n\nassemblées générales des clubs et des manifestations organisées en ville de Fribourg. \n\n"Midnight Sport et Culture", qui vise à offrir aux adolescents concernés des activités les samedis \n\nsoirs dans deux halles de sports de la Ville, a poursuivi ses activités avec un réel succès. Le \n\nConseil général a décidé le maintien de cette activité très prisée par les jeunes de 13 à 17 ans. \n\n"Open Sunday", nouvelle offre sportive destinée aux jeunes de 6 à 12 ans, a ouvert ses portes le \n\n5 novembre et a dès le début trouvé son public. Construite sur le même principe \n\nd’accompagnement et modèle que "Midnight Sport et Culture", elle déroule son programme le \n\ndimanche après-midi de novembre à mars. \n\nLe Conseil communal a adopté "Le Concept communal du sport" en avril 2016. Outil d'aide à la \n\ndécision pour la politique du sport en ville de Fribourg, ce document permettra de confirmer le \n\nrôle du Service des sports, d'effectuer un état des lieux concernant la politique sportive en ville \n\nde Fribourg, d'envisager des pistes de réflexion pour les années à venir et de définir un cadre \n\nfavorable au développement d'infrastructures, de manifestations et de promotion du sport. Ce \n\nconcept a aussi pour but de définir la priorité en matière de sports. Il priorise le sport populaire \n\npour toutes les générations et offre au sport d’élite une place subsidiaire. A noter que "Le \n\nConcept communal du sport", intègre tant les aspects de promotion de la santé que de \n\ndurabilité. \n\nPlusieurs règlements d'application doivent encore faire l'objet d'adaptations. Faute de \n\nressources disponibles, ces différents documents, soutiens au Concept communal du sport, \n\nn’ont pu être actualisés. \n\nUne analyse croisée a montré que le Service est sous-doté de 2 EPT. Le Conseil communal a \n\ndécidé le recrutement d’une personne à 80% comme "Coordinateur de sport" dès 2018. \n\n\n\n223 \n \n \n\n Site Sportif Saint-Léonard (SSSL) 13.4.1.\n\nLe Site Sportif Saint-Léonard abrite le stade universitaire et deux terrains synthétiques. Ce sont \n\ndes infrastructures dédiées principalement au football et à l’athlétisme, gérées par la \n\nCommission du stade (ville et canton). Les patinoires communales, la halle omnisports et la salle \n\ndes fêtes complètent l'offre de ce pôle sportif appelé à se développer. \n\nConstruite en 1982, la patinoire communale est opérationnelle mais ne répond plus aux \n\nexigences de la Ligue nationale de hockey sur glace (normes de sécurité), ni aux besoins d’un \n\nclub évoluant dans la plus haute ligue du pays. A la suite de l'intervention des actionnaires de \n\nFribourg-Gottéron SA, un programme, qui devra permettre au club de poursuivre ses activités \n\ndans une infrastructure moderne, a été présenté par L’Antre SA, futur propriétaire de \n\nl’infrastructure. Le Service des sports a collaboré activement à la définition du programme de ce \n\nprojet, sur ses incidences sur les installations communales et dans la préparation des \n\nnégociations avec l’Antre SA. \n\nLe Conseil général a octroyé un crédit d’étude pour "l’agrandissement de la patinoire 2, la \n\nconstruction d’un parking et le réaménagement des espaces publics du secteur Saint-Léonard". \n\nLe Service des sports devrait emménager dans ses nouveaux locaux, situés sur la patinoire 2, \n\nd’ici 2021. Dans ce but, il s’engage au sein de la CoBat et du CoTech. \n\nDes discussions avancées sont en cours avec la Fédération suisse de Basket (Swissbasket) \n\ndésireuse également d’occuper des locaux sur la patinoire 2. \n\nLe Service des sports réunit deux fois par an les différents utilisateurs des installations du Site \n\nSportif Saint-Léonard afin de les inciter à travailler ensemble dans les domaines sportifs, \n\nadministratifs et/ou économiques et de débattre des sujets d'actualité. \n\n Manifestations - Evénements 13.5.\n\n Manifestations 13.5.1.\n\nLe Service a participé à l’organisation de nombreuses manifestations, en étroite collaboration \n\navec d’autres Services communaux, comme par exemple les finales de la Coupe suisse de \n\nvolleyball, qui ont eu lieu le samedi 1er avril. Une convention lie la Fédération suisse de volley \n\n(Swissvolley) et la Ville de Fribourg jusqu'en 2020. La course pédestre Morat-Fribourg jouit d'un \n\nsuccès croissant, de même que la course du samedi destinée aux enfants, le Mini \n\nMorat-Fribourg, qui a connu en 2017 un record de participation. \n\nLa Ville de Fribourg est un partenaire important du Tournoi International Piccolos (TIPF) seule \n\ncompétition de ce niveau junior labélisée "National Hockey League" NHL en Europe, qui a eu lieu \n\ndu 24 au 26 mars. \n\n Evènements 13.5.2.\n\nLe Service des sports est à l’origine de la mise sur pied du "Fri Nordic Show", évènement qui a \n\nassuré la promotion du ski de fond en ville. Cet événement a suscité un bel engagement \n\n\n\n224 \n \n \n\npopulaire, a bénéficié d’une couverture médiatique importante et offert une visibilité et un \n\nrayonnement très favorable à la ville de Fribourg. \n\n Prix de la Ville de Fribourg 13.5.3.\n\nOrganisé pour la première fois en soirée le 13 octobre, ce rendez-vous annuel organisé par le \n\nService a accueilli une nombreuse assistance. Un prix a été remis à chaque membre des clubs \n\nde la ville ayant obtenu un titre de Champion suisse. \n\nL’invité d’honneur, M. Auguste Girard, ancien coureur cycliste professionnel, membre du vélo \n\nclub Fribourg, co-fondateur du Musée du vélo-club Fribourg, a participé au succès de cette \n\nédition. \n\n \n\nRemise du Prix de la Ville 2017 \n\n Collaborations 13.5.4.\n\nLe Service maintient les contacts avec les différentes communes partenaires du groupe \n\nintercommunal traitant du domaine du sport. Les réunions se sont tenues à Morat et à Givisiez. \n\nPour rappel, les Communes concernées sont : Givisiez, Corminboeuf, Granges-Paccot, Villars-\n\nsur-Glâne, Guin, Marly, Morat, Bulle et Châtel-Saint-Denis. Cette plateforme d'échanges est très \n\nappréciée et permet d’entretenir un très bon climat et de très bonnes relations avec les \n\ncommunes qui y participent. \n\n  \n\n\n\n225 \n \n \n\n14. INSTITUTIONS ET ASSURANCES SOCIALES \n\nLe Service des institutions et assurances sociales (SIAS) est placé sous la direction de Mme \n\nAntoinette de Weck, Conseillère communale. M. Stéphane Blanc est le Chef de service. Neuf \n\ncollaboratrices et collaborateurs assurent le bon fonctionnement du Service, pour 5,6 EPT. \n\n Suppression du Service 14.1.\n\nLe Service des institutions et assurances sociales (SIAS) apparaît pour la dernière fois en tant \n\nque Service communal dans ce rapport de gestion. Le Conseil communal a en effet décidé de sa \n\nsuppression au 31 décembre 2017. L’ensemble du personnel et des activités sont maintenus et \n\ntransférés vers le Service de l’aide sociale et le Service des écoles. Les raisons principales de ce \n\nchangement sont les suivantes. \n\nDepuis plusieurs années, les missions du SIAS se sont considérablement réduites, avec \n\nd’importants transferts de personnel et de charges financières. Les raisons sont diverses : \n\nmodifications légales, décisions d’ordre politique ou financier ou encore circonstances \n\nparticulières, comme le départ du Chantier écologique de la Ville (CEVF) vers la Fondation Saint-\n\nLouis en janvier 2016 et le transfert du secteur des Accueils extrascolaires AES vers le Service \n\ndes écoles en janvier 2012. \n\nDès le 1er janvier 2018, le Service des écoles reprend le secteur des subventions à l’accueil \n\npréscolaire. Cette reprise constitue la suite logique de transfert des AES vers le Service des \n\nécoles. Ainsi, un Service communal unique répond du domaine de l’accueil pré- et extrascolaire, \n\nindépendamment de l’âge des enfants. Ce changement coïncide aussi avec le départ à la retraite \n\ndu responsable de ce secteur. L’Office communal du travail intègre quant à lui le Service de l’aide \n\nsociale dès le 1er janvier 2018. Ce rapprochement avec les assistants sociaux favorisera la prise \n\nen charge des demandeurs communs. Vis-à-vis du public, l’Office communal du travail \n\ncontinuera à apparaître comme tel, en disposant d’un guichet distinct du Service de l’aide \n\nsociale. Ce dernier assurera encore directement l’examen et le suivi des subventions aux \n\ndiverses institutions à caractère social. \n\nCHEF DU SERVICE\n0.2 EPT\n\nIAS\n5.4 EPT\n\n\n\n226 \n \n \n\n Subventions sociales et accueil extrafamilial préscolaire 14.2.\n\n Subventions aux institutions à caractère social 14.2.1.\n\nLe versement de subventions aux institutions sociales ne repose pas sur des obligations légales. \n\nLes structures privées proposent de multiples services ou prestations pour les besoins de la \n\npopulation dans divers domaines (prévention de la violence, toxicomanie, sida, soutien aux \n\nfamilles, rencontres). La participation financière de la Ville s’est élevée à CHF 318’500.-- en 2017. \n\nCette hausse marquée des subventions par rapport à 2016 (CHF 259'000.--) découle \n\nessentiellement de la subvention versée à l’Office familial pour son service de puériculture (+ \n\nCHF 42'000.--). La Ville a en effet accepté la demande d’augmentation de l’institution, portant le \n\nsoutien à CHF 3.-- par habitant. Une subvention unique a également été accordée à l’association \n\nLa Tuile (CHF 15'000.--), afin de soutenir la création de logements accompagnés à la Rue \n\nMarcello. \n\nLes institutions suivantes ont bénéficié d’une subvention en 2017 : \n\n• Association Office familial Fribourg, secteur de la puériculture; \n\n• Association Solidarité Femmes; \n\n• Fondation pour la femme et l’enfant Aux Etangs; \n\n• Association Point Rencontre Fribourg; \n\n• Fondation Le Tremplin, Empreinte; \n\n• Fondation Le Tremplin, Le Seuil; \n\n• Association REPER, secteur du travail social de rue; \n\n• Maison de la petite enfance; \n\n• Association Lire et Ecrire; \n\n• Association Banc Public; \n\n• Association Connexion Suisses-ses-Migrants; \n\n• Association La Tuile (subvention unique 2017). \n\n Subventions pour l’accueil extrafamilial préscolaire 14.2.2.\n\nLe projet de révision du Règlement communal sur l’accueil extrafamilial préscolaire, lancé en \n\n2016 par le SIAS et le Service juridique, s’est poursuivi en 2017. \n\nLa capacité d’accueil des crèches subventionnées par la Ville représente un total de 384 \n\nplaces/année (350 places/année en 2016), soit la prise en charge d’environ 740 enfants. En \n\noutre, l’Association d’accueil familial de jour permet la prise en charge d’environ 120 enfants \n\n(équivalent à environ 50 places de crèches). Le tableau suivant donne le détail des capacités \n\nd’accueil, par catégorie d’âge et dans chaque crèche soutenue par la Ville : \n\n  \n\n\n\n227 \n \n \n\nCrèches Quartier \nNbre \n\nmax. \n0 à -2 ans 2 à 4 ans 4 à 6 ans \n\nLe Bosquet \n\nLa Coccinelle \n\nCroqu'Lune \n\nGivisiez \n\nBourg \n\nTorry \n\n20 \n\n10 \n\n37 \n\n7 \n\n0 \n\n15 \n\n7 \n\n5 \n\n11 \n\n6 \n\n5 \n\n11 \n\nMandarine Schoenberg 36 10 13 13 \n\nPetits Poucets Pérolles 40 18 12 10 \n\nRéformée Neuveville 33 12 12 9 \n\nUniversité Pérolles 40 6 16 18 \n\nArche enfants Jura 27 15 6 6 \n\nMosaïque Beauséjour 24 10 7 7 \n\nProvidence \n\nLa Chenille \n\nPérollino \n\nNeuveville \n\nSchoenberg \n\nPérolles \n\n25 \n\n44 \n\n26 \n\n12 \n\n16 \n\n12 \n\n6 \n\n18 \n\n14 \n\n7 \n\n10 \n\n0 \n\n Totaux 362 133 127 102 \n\n \n\nLe montant total des subventions versées augmente régulièrement, en fonction du nombre de \n\nplaces, de la participation des parents et des charges des institutions, en particulier de \n\nl’évolution de leur masse salariale : \n\nAnnée Montants CHF  Année Montants CHF \n\n2007 3'012'300.--  2013 4'107'500.-- \n\n2008 3'225'000.--  2014 4'302'700.-- \n\n2009 3'430'000.--  2015 4’264100.-- \n\n2010 3'555’400.--  2016 4'572’800.-- \n\n2011 3'717’900.--  2017 5'111'317.-- \n\n2012 3'958'900.--    \n\n \n\nL’achat d’une application informatique commune pour les crèches (CSE-Kibe) a permis de \n\ncentraliser les inscriptions des parents sur une plateforme unique (liste d’attente centralisée, \n\nLAC). Un état de la situation peut être effectué régulièrement, ci-après celle au 31 décembre \n\n2017 : \n\n• 164 enfants inscrits sur la LAC, dont 46 enfants à naître; \n\n• ce chiffre comprend 69 bébés de moins de 12 mois; \n\n• seuls 24 enfants étaient âgés de 2 à 4 ans. \n\nLa législation cantonale prévoit une enquête quadriennale auprès de la population sur les \n\nbesoins en matière d’accueil extrafamilial (préscolaire et scolaire). Après celle de 2012, la Ville a \n\nprocédé courant 2016 à sa deuxième enquête auprès des parents, afin de connaître leurs \n\nbesoins. Selon les résultats de l’enquête, il manque 89 places pour l’accueil préscolaire, \n\nprincipalement pour les bébés, et 80 places pour l’accueil extrascolaire. \n\n  \n\n\n\n228 \n \n \n\nDes projets sont en cours afin d’augmenter le nombre de places auprès des structures déjà \n\nsubventionnées, respectivement pour subventionner de nouvelles structures. En 2017, \n\nl’agrandissement de la Crèche La Providence a permis d’offrir 12 places pour bébés en plus; une \n\ndeuxième étape pour augmenter la capacité de cette crèche est encore prévue. \n\n Autres tâches 14.2.3.\n\nLe secteur traite également les cas d’affiliation d’office auprès de l’assurance-maladie, lorsqu’un \n\nnouvel habitant n’apporte pas la preuve qu’il est assuré conformément aux dispositions légales \n\n(LAMal). \n\n Office communal du travail (OCOT) 14.3.\n\nLes tâches d’inscription des demandeurs d’emploi réalisées par l’OCOT se fondent sur la loi \n\ncantonale du 6 octobre 2010 sur l’emploi et le marché du travail (LEMT, RSF 866.1.1). Les autres \n\ntâches de l’OCOT (gestion des contrats TR) reposent sur une volonté de la Commune de mettre \n\nà disposition des prestations d’insertion socioprofessionnelle en faveur des chômeurs sans \n\nindemnités journalières d’assurance et des bénéficiaires de l’aide sociale ou des personnes \n\nrisquant de se retrouver à l’aide sociale. \n\n Inscriptions à l’assurance-chômage 14.3.1.\n\nL’OCOT collabore étroitement avec les Office régionaux de placement (ORP) dans le cadre de \n\ndiverses mesures actives, pour lesquelles les demandeurs d’emploi sont assignés par l’ORP. La \n\ncoordination avec l’ORP Centre, compétent pour le district de la Sarine, fonctionne à merveille. \n\nLe taux de chômage des demandeurs d’emploi par rapport à la population active au \n\n31 décembre 2017 était de 9,1% contre 10,5% fin 2016. Cela représente 1'825 demandeurs \n\nd’emploi (1'938 à fin 2016). Depuis 2012, le taux de chômage a évolué comme suit : \n\n \n\nDemandeurs \n\nd’emploi \n\nau \n\n31.12.2012 \nau \n\n31.12.2013 \nau \n\n31.12.2014 \nau \n\n31.12.2015 \n\nau \n\n31.12.2016 \n\nau \n\n31.12.2017 \n\nHommes 1124 1178 1152 1204 1169 1088 \n\nFemmes 699 747 753 781 769 737 \n\nTotal 1823 1925 1905 1985 1938 1825 \n\nTaux en % 9,9 10,5 10,3 10,7 10,5 9,1 \n\n \n\n  \n\n\n\n229 \n \n \n\nDans le détail, les demandeurs d’emplois se répartissent dans les catégories suivantes, au \n\n31 décembre 2017 : \n\n \n\nNombre total de demandeurs d'emploi   1'825 \nNombre total de nationalités représentées   89 \n\n       Nationalités DE \n\nSuisse 1 718 39.3% \n\nEtrangers 88 1'107 60.7% \n\nTotal 89 1'825 100.0% \n   \n\n   Union européenne 18 611 33.5% soit 55.19% des étrangers \n\nHors UE 10 199 10.9% soit 17.98% des étrangers \n\nEurope 28 810 44.4% soit 73.17% des étrangers \n\nAfrique 26 182 10.0% soit 16.44% des étrangers \n\nAmériques 14 50 2.7% soit 4.52% des étrangers \n\nAsie 18 63 3.5% soit 5.69% des étrangers \n\nOcéanie 1 1 0.1% soit 0.09% des étrangers \n\nApatride 1 1 0.1% soit 0.09% des étrangers \n\nTotal 88 1'106 60.7% \n   \n\nSur ces 1’825 demandeurs d’emploi : \n\n• 471 (25.8%) sont au chômage depuis plus de 12 mois, dont 243 hommes et 228 \n\nfemmes; \n\n• 718 (39,3%) sont de nationalité suisse, dont 383 hommes et 335 femmes; \n\n•  109 (6%) sont des écoliers, étudiants ou apprentis dont 68 hommes et 41 femmes. \n\n \n\n\n\n230 \n \n \n\n \n\nL’OCOT a effectué 2'546 saisies d’inscriptions de personnes dans le système informatique de \n\nl’assurance-chômage PLASTA (2'517 en 2016). Les inscriptions mensuelles ont évolué comme \n\nsuit : \n\n \n\n5’527 interventions (5’717), soit 4’580 au guichet (4’672) et 947 par téléphone (1'045) ont été \n\nrecensées à la réception de l’OCOT. \n\n  \n\nInscription\n33%\n\nRéinsciption\n65%\n\nMutation\n2%\n\nInscription 2017\n\n251\n\n184\n184\n\n169\n184\n\n153\n\n205\n223\n\n207\n\n243\n265\n\n278\n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n250\n\n300\n\njanv. févr. mars avril mai juin juil. aout sept. oct. nov. déc.\n\nEvolution mensuelle 2017\n\n\n\n231 \n \n \n\nLes personnes inscrites au chômage se répartissent dans les classes d’âge suivantes : \n\n \n\nLes demandeurs d’emploi inscrits en 2017 proviennent des quartiers suivants de la Ville : \n\n \n\n Travaux auxiliaires de remplacement (TR) 14.3.2.\n\nLa Ville de Fribourg dispose d’un budget permettant d’engager du personnel auxiliaire et de \n\nremplacement, sous la forme de contrats de travail à durée déterminée (contrats TR). Ce \n\npersonnel apporte ainsi un soutien dans les secteurs concernés, notamment auprès des \n\naccueils extrascolaires (AES), du Service des sports (patinoire), d’autres secteurs de \n\nl’administration communale et pour des institutions sociales subventionnées par la Ville de \n\nFribourg ou effectuant d’autres missions d’utilité publique, comme Cabamobil, l’Association \n\n5%\n29%\n\n31%\n\n21%\n\n11%\n\n2%\n\nmoins de 20…\n\n20-30 ans\n\n30-40 ans\n\n40-50 ans\n\n50-60 ans\n\nplus de 60 ans\n\n0% 10% 20% 30% 40%\n\nRépartition par âge\n\nAuge-Neuveville\n6% Beaumont\n\n5%\nBeauregard-\n\nVignettaz\n11%\n\nBourg - Places\n15%\n\nJura - Torry\n19%\n\nPérolles\n15%\n\nSchoenberg\n28%\n\nBourguillon\n1%\n\nRépartition par quartier\n\n\n\n232 \n \n \n\nHubert Audriaz, la Fondation Saint-Louis (FSL), REPER ou des EMS de la place. En 2017, de \n\nnouveaux engagements ont pu être conclus pour le Passeport Vacances (chauffeurs) et le PORT \n\nvia la FSL. Ces engagements permettent aussi aux travailleurs concernés d’éviter ou de limiter le \n\nrecours à l’aide sociale et de se maintenir sur le marché du travail (prévention). Ces \n\nengagements sont indispensables au bon fonctionnement des Services et institutions \n\nconcernés, notamment en raison de fluctuations de travail pour des raisons saisonnières ou \n\nd’activités irrégulières durant l’année. Ces contrats permettent aussi aux personnes d’améliorer \n\nleur expérience professionnelle et leur curriculum vitae, voire d’obtenir un engagement fixe ou \n\ndu moins une prolongation d’engagement après le contrat TR. \n\n31 (48) contrats de travail TR ont été établis par l’OCOT. Les salaires et charges sociales sont \n\nintégralement pris en charge par la Ville (exception pour Cabamobil : l’employeur Fribourg-\n\nCentre prend en charge le 25% des dépenses) et le Passeport vacances (a participé au paiement \n\ndes salaires à raison de 30%). \n\n23 (11) contrats de travail TR ont été conclus directement par des Services communaux (Service \n\nd’urbanisme et d’architecture) ou par des institutions comme la Fondation Saint-Louis (sept \n\npersonnes, dont deux pour le chantier écologique). Six personnes ont obtenu un ou deux \n\ncontrats auprès de Cabamobil pour le poste d’hôtesse d’accueil à Fribourg-Centre. Quatre \n\ncontrats ont été conclus par le Passeport-Vacances. \n\nTR effectués en 2017 Salaires CHF contrats \n\nAccueils extrascolaires 173'217.70 21 \n\nAssociation Hubert Audriaz 31'737.95 4 \n\nSports 59'622.50 5 \n\nFinances 10'443.60 1 \n\nCabamobil 43'585.25 6 \n\nFondation Saint-Louis (FSL) 111'327.50 7 \n\nPasseport vacances 7'350.00 4 \n\nUrbanisme 56'796.65 5 \n\nTotal  général 494'081.15 \n  \n\n\n\n233 \n \n \n\n \n\nLa Ville de Fribourg gère aussi des programmes d’emploi temporaire (PET LACI) relevant de la Loi \n\nfédérale sur l’assurance-chômage obligatoire (LACI). 66 (58) décisions d’engagement (y compris \n\nprolongations éventuelles) sous forme d’un PET LACI ont été prises par les ORP dans le cadre de \n\ndivers Services communaux pour 25 femmes et 7 hommes. Sur 53 (76) assignations transmises, \n\n22 (18) personnes n’ont pas été retenues. \n\n6 (2) contrats de PEQ LEMT (contrat de travail financé paritairement par l’Etat et la Commune par \n\nle Fond cantonal de l’emploi) ont été octroyés par le Service public de l’emploi (SPE) auprès de \n\nl’administration de la Ville, ceci pour trois femmes et deux hommes. \n\n Chantier écologique de la Ville de Fribourg (CEVF) 14.3.3.\n\nLe CEVF est une mesure d'insertion sociale (MIS), permettant de fournir gratuitement des \n\nprestations d'utilité publique pour différents Services communaux ou pour des entités proches \n\nde la Ville, grâce au travail fourni par les participants provenant des services sociaux. En janvier \n\n2016, le Conseil communal et la Direction de la Fondation Saint-Louis ont conclu une convention \n\nstipulant la reprise des activités du CEVF par la FSL, en tant que mesure d'insertion sociale ainsi \n\nque l'octroi d'une subvention pluriannuelle de la Ville à la FSL. La convention est prévue pour \n\nune durée initiale de 5 ans, renouvelable d'année en année. Pour les mandataires comme pour \n\nles bénéficiaires, le système reste le même; seul l'interlocuteur change. \n\nEn 2017, la Fondation Saint-Louis a bénéficié de la subvention de la Ville de CHF 260'000.--, pour \n\nassurer le fonctionnement de la mesure. \n\n  \n\nAES\n35.1%\n\nHubert Audriaz\n6.4%Sport\n\n12.1%\nFinances\n\n2.1%\n\nCABAMOBIL\n8.8%\n\nFSL\n22.5%\n\nPasseport \nvacances\n\n1.5%\n\nUrbanisme\n11.5%\n\nContrats de travail TR\n\nPartenaires 2017\n\n\n\n234 \n \n \n\n15. AIDE SOCIALE \n\nLe Service de l’aide sociale (SASV) est placé sous la direction de Mme Antoinette de Weck, \n\nConseillère communale, Présidente de la Commission sociale. M. Stéphane Blanc est Chef de \n\nservice et Secrétaire de la Commission. \n\n \n\n36 collaboratrices et collaborateurs ont assuré le fonctionnement du Service dans les différents \n\nsecteurs, pour 30,3 EPT13. Le Service accueille aussi régulièrement des stagiaires dans le cadre \n\nde leur formation sociale, ainsi que des stagiaires juristes. \n\n Organisation 15.1.\n\nLes assistants sociaux sont répartis en trois groupes; ils sont appuyés par les secteurs \n\ncomptables et administratifs. \n\n  \n\n                                                           \n \n\n13 Sans compter la Direction, les stagiaires et apprentis. \n\nCHEF DU SERVICE\n0.8 EPT\n\nSECTEURS SOCIAUX\n\nACCUEIL ET \nORIENTATION\n\n5.7 EPT\n\nSUIVI ET INSERTION \nI\n\n6.3 EPT\n\nSUIVI ET INSERTION \nII\n\n5.8 EPT\n\nSECTEURS \nADMINSTRATIFS\n\nADMINISTRATION\n6.9 EPT\n\nCOMPTABILITE\n3.8 EPT\n\nJURISTE\n1.0 EPT\n\n\n\n235 \n \n \n\nUne nouvelle organisation a été mise en place en 2016. Le groupe d’assistants sociaux du \n\nsecteur "Accueil et Orientation (AO)" reçoit chaque nouvelle situation d’aide sociale. L’expérience \n\nacquise quant à l’examen complet et détaillé de la situation sociale, personnelle et financière \n\ns’affine au fur et à mesure. Selon les résultats, l’assistant social dirige ensuite les personnes vers \n\nd’autres institutions sociales et/ou met en œuvre le versement de l’aide financière. En cas d’aide \n\nfinancière, le suivi se poursuit par les assistants sociaux d’un des deux secteurs "Suivi et \n\nInsertion (SI)". Ce secteur se charge du versement de l’aide sociale à moyen ou long terme, ainsi \n\nque de la mise en œuvre des outils d’insertion (mesures d’insertion sociale MIS, insertion sur le \n\nmarché du travail, demandes aux assurances sociales, cours de langue, contrats temporaires \n\ncommunaux, etc.). \n\nComme les années précédentes et à l’instar de ce qui se passe dans toutes les villes moyennes \n\net importantes du pays, 2017 est restée chargée et très stressante pour le personnel, en raison \n\nde la complexité croissante des dossiers d’assistance, que ce soit d’un point de vue social ou \n\nadministratif. La nouvelle organisation a permis de professionnaliser les activités mais nécessite \n\ntoujours un fort engagement de tout le personnel. La complexité des situations concerne de \n\nnombreux aspects : situation personnelle et familiale, insertion socioprofessionnelle, état de \n\nsanté, tout particulièrement en cas de troubles psychiques, démarches administratives, \n\nactivation des ressources auprès des autres régimes sociaux, collaboration du SASV avec les \n\nautres intervenants, difficultés à obtenir des informations de tiers, difficulté de connaître les \n\néléments déterminants sis à l’étranger (conjoints et biens immobiliers notamment), etc. Le SASV \n\nmet en œuvre de nombreuses mesures d’insertion sociale (MIS) prévues par la Loi cantonale sur \n\nl’aide sociale, afin de faire évoluer les situations d’aide sociale. La liste des MIS se trouve sur le \n\nsite Internet du Service cantonal de l’action sociale - SASoc - http://www.fr.ch/sasoc). \n\n(2013 : 778, 2014 : 578, 2015 : 523). En 2016, 543 nouvelles demandes indiquent une hausse de \n\n1,5%. En 2017, après un premier trimestre à la hausse, les nouvelles demandes ont fortement \n\ndiminué dans les mois suivants pour finir avec un total annuel de 473, soit presque 13% de \n\nmoins par rapport à 2016. Une partie de cette baisse s’explique par la diminution du taux de \n\nchômage, passée de 10,7 à 9,1% entre janvier et décembre. Pour le reste, les causes de cette \n\ndiminution sont difficilement prévisibles, chaque demande d’aide sociale étant liée à une ou \n\nplusieurs causes particulières du parcours de vie des personnes (par ex. séparation d’un couple \n\nou atteinte à la santé). \n\nCependant, le SASV doit traiter un nombre croissant de demandes d’aide sociale avec des \n\nspécificités, qui n’entrent pas nécessairement dans le cadre législatif et/ou nécessitent des \n\nenquêtes sociales approfondies. Les revendications injustifiées et les contestations des \n\nbénéficiaires de l’aide sociale sont aussi de plus en plus fréquentes, ainsi que la présence accrue \n\nde mandataires dans les dossiers sociaux. Ces phénomènes aboutissent à un nombre élevé de \n\nlitiges judiciaires. De même, les cas de fraude et les démarches pénales qui s’ensuivent \n\ncompliquent la tâche du SASV. \n\nLe SASV a démarré un projet pour se doter d’un nouvel outil informatique. Un appel d’offres \n\npublic a été lancé fin 2017. \n\n\n\n236 \n \n \n\n Commission sociale 15.2.\n\nLa Commission sociale, organe décisionnel en vertu de la Loi cantonale sur l’aide sociale, s’est \n\nréunie à 11 reprises. Elle a pris des décisions sur 360 nouvelles demandes d’aide financière et \n\nsur 195 demandes de renouvellement d’aide. \n\nEn 2017, la Commission sociale a effectué 12 dénonciations pénales (17 en 2016); elle a rendu \n\n48 décisions sur réclamation (37), 7 affaires ont été portées devant le Tribunal cantonal (13) et 4 \n\naffaires devant le Tribunal fédéral (2). \n\n Collaboration 15.3.\n\nLe Service travaille en étroite collaboration avec les intervenants sociaux publics et privés, tant \n\nau niveau de la petite enfance, du domaine médical, familial, du monde du travail, des personnes \n\nâgées, des associations, des autres services sociaux régionaux (SSR), etc. \n\nCes nombreuses collaborations interservices permettent de : \n\n• privilégier le travail en relation à l’usager, impliquant également la prévention et l’aide \n\npersonnelle; \n\n•  assurer le maintien d’une qualité de vie pour les usagers (santé physique et \n\npsychique, relations sociales, insertion); \n\n• Coordonner les différentes actions, pour une prise en charge professionnelle des \n\npersonnes ayant besoin d’une aide financière, personnelle et de conseils adaptés à \n\nleur problématique. \n\nLe SASV est intégré au dispositif cantonal de collaboration interinstitutionnelle (CII), qui réunit les \n\nintervenants de l’aide sociale, de l’assurance-chômage et de l’assurance-invalidité. Le dispositif \n\nCII est utilisé par le SASV lorsque la prise en charge du bénéficiaire le justifie. Le SASV fait partie \n\nde la plate-forme CII "Centre", qui prend en charge les cas complexes. \n\nPour réaliser des enquêtes en cas de soupçon de tricherie, le SASV fait appel à la Police locale \n\nplutôt qu’à  l’inspecteur social cantonal. La Police locale a en effet une parfaite connaissance des \n\npersonnes, du terrain et des réalités de la Ville. \n\nUne révision complète de la LASoc est en cours. Un Comité de pilotage a été nommé ainsi qu’un \n\nGroupe de projet. Mme de Weck représente la Ville dans le premier, M. Blanc dans le second. \n\nCes instances ont été mises en place courant 2016 et les travaux se poursuivent. \n\n  \n\n\n\n237 \n \n \n\n Contentieux et récupération d’avances d’aide sociale 15.4.\n\nfinancière \n\nDès 2013, les nouveaux actes de défaut de bien (ADB) en matière d’assurance-maladie ne sont \n\nplus pris en charge par la Ville mais par l’Etat. Un nombre maximal d’ADB en stock a été traité \n\navant ce changement de fonctionnement, ce qui a amené une augmentation sensible des \n\nrentrées d’argent visibles en 2013 dans le tableau ci-dessous. Les nouveaux ADB n’étant plus \n\ntraités depuis lors, le montant récupéré diminue ensuite sensiblement. \n\nEn 2017, les collaboratrices du contentieux ont récupéré un montant total de CHF 1'301'152.--. \n\n \n\n Statistiques 2006-2017 15.5.\n\nLes données statistiques d’aide sociale proviennent des chiffres de la statistique fédérale \n\nSOSTAT (nombre de dossiers, nombre de personnes) et du SASV (aide matérielle LASoc brute). \n\nPlus que l’aide matérielle nette à charge de la Ville, le montant brut de l’aide financière versée \n\nconstitue un indicateur reflétant mieux le niveau effectif auquel le SASV est sollicité par la \n\npopulation et, par-là, la précarité économique de la population. Les remboursements de l’aide \n\nqui interviennent plus tard sont aléatoires car ils dépendent des décisions prises par les \n\nassurances sociales, par la répartition de l’aide sociale au niveau du district (laquelle varie en \n\nfonction du poids relatif de l’aide versée dans les autres communes), par des tiers débiteurs de \n\nprestations envers les bénéficiaires et/ou le SASV, ou encore par l’amélioration de la situation \n\néconomique des bénéficiaires. \n\nLes indicateurs de l’aide sociale ont connu des évolutions contrastées ces dernières années. Les \n\ndépenses brutes (forfaits d’entretien selon normes LASoc, frais de logement, prestations \n\ncirconstancielles, frais médicaux de base) ont connu une période de hausse, avant de marquer \n\nle pas dès 2006, pour se stabiliser aux alentours de CHF 12 millions depuis 2008. Les raisons de \n\ncette diminution sont nombreuses, interdépendantes et surtout propres à chaque cas concret. Il \n\nest toutefois certain que les prestations communales visant à prévenir ou limiter le recours à \n\n943'655\n\n1'532'222\n\n1'122'280\n\n1'611'312\n\n2'266'498\n\n1'120'332\n1'301'152\n\n0\n\n500'000\n\n1'000'000\n\n1'500'000\n\n2'000'000\n\n2'500'000\n\n200620072008200920102011201220132014201520162017\n\nM\no\n\nn\nta\n\nn\nt\n\nAnnée\n\nRemboursements individuels et ADB\n\nRécupérations\nindiv.\n\nADB et divers\n\nTotal\n\n\n\n238 \n \n \n\nl’aide sociale (TR communaux et MIS) jouent un rôle positif conséquent. La mise en œuvre de ces \n\nmesures (voir aussi statistique des MIS ci-après) nécessite un engagement et un travail \n\nimportant de la part du personnel du SASV. Il faut aussi relever que depuis 2013, en raison de la \n\nmodification de la Loi fédérale sur les étrangers, les réfugiés titulaires de permis "B réfugié" ne \n\nreçoivent plus automatiquement un permis "C réfugié" après cinq ans de séjour en Suisse; ces \n\npersonnes doivent être bien intégrées et indépendantes financièrement pour le recevoir; elles \n\nrestent plus longtemps à la charge de l’Etat et de la Confédération, le suivi social et financier \n\nétant assuré par Caritas Suisse (section Fribourg). \n\nL’Office fédéral de la statistique réunit les données de l’aide sociale, au niveau suisse et par \n\ncanton. La documentation peut être consultée sur le site internet www.socialsecurity-\n\nstat.admin.ch ou commandée sur papier. \n\n Aide matérielle LASoc brute versée depuis 2006 15.5.1.\n\nLe SASV a versé une aide matérielle brute de CHF 12'365'257.68 en 2017. Ces dépenses ont \n\ndiminué d’environ CHF 420'000.-- entre 2016 et 2017 (3%). Proportionnellement, cette \n\ndiminution est inférieure à celle du nombre de dossiers, qui passe de 1'637 à 1'543 (moins 6%). \n\nCela signifie que chaque situation d’aide sociale présente un découvert plus élevé par rapport \n\naux normes sociales applicables, respectivement un découvert qui dure sur une plus longue \n\npériode. \n\nAnnée \nAide matérielle \n\nbrute LASoc \n\nNbre dossiers aide \nmatérielle (y compris \n\ndossiers MIS) \n\nNbre dossiers \ngestion (sans aide \n\nmatérielle) \n\nNbre \npersonnes \n\n2006 14'982'841.20 1’223 196 2’543 \n2007 14'038'641.15 1’799 248 3’726 \n2008 12'130'305.75 1’973 218 4’005 \n2009 11'150'553.90 1’842 196 3’699 \n2010 11'824'180.90 1’866 175 3’746 \n2011 11'819'121.20 1’924 142 3’710 \n2012 13'642'997.20 1’962 126 3’741 \n2013 13'709'063.20 2’046 112 3’865 \n2014 15'335'993.85 1’766 89 3’235 \n2015 14'569’540.60 1’985 92 3’748 \n2016 12'787'251.87* 1’637 63 3’004 \n2017 12'365’257.68 1’543 60 2’503 \n\n*2016 : ancien chiffre erroné \n\n\n\n239 \n \n \n\n Evolution du nombre de nouvelles situations et réactivations 15.5.2.\n\n \n\n \n\n Evolution du nombre de mesures d’insertion sociale (MIS) 15.5.3.\n\nLa LASoc permet de mettre en œuvre des MIS, destinées à aider le bénéficiaire à retrouver ou \n\ndévelopper son autonomie et son insertion sociale. \n\nLe SASV fait un usage important de ce type de mesure. Le fléchissement constaté en 2016 \n\nprovient notamment du changement d’organisation du SASV, qui a laissé moins de temps aux \n\nassistants sociaux pour organiser des MIS : \n\n59\n\n53 52\n\n37\n\n45\n\n34 34 35\n31 33 32\n\n28\n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n70\n\nja\nn\n\nv.\n17 fé\nvr\n\n.\n17\n\nm\nar\n\ns\n17 av\n\nr.\n17 m\n\nai\n17 ju\n\nin 17 ju\nil.\n\n17\n\nao\nû\n\nt\n17\n\nse\np\n\nt.\n17 o\n\nct\n.\n\n17 n\no\n\nv.\n17 d\néc\n\n.\n17\n\nNouvelles situations & réactivations\n\n2017\n\nNouvelle situation\n\nRéactivation\n\nTotal mensuel\n\n526\n\n691\n752\n\n839\n\n925 945\n\n825\n\n725\n670 676 689 689 671\n\n778\n\n578\n523 543\n\n473\n\n0\n\n100\n\n200\n\n300\n\n400\n\n500\n\n600\n\n700\n\n800\n\n900\n\n1'000\n\n2\n0\n\n0\n0\n\n2\n0\n\n0\n1\n\n2\n0\n\n0\n2\n\n2\n0\n\n0\n3\n\n2\n0\n\n0\n4\n\n2\n0\n\n0\n5\n\n2\n0\n\n0\n6\n\n2\n0\n\n0\n7\n\n2\n0\n\n0\n8\n\n2\n0\n\n0\n9\n\n2\n0\n\n1\n0\n\n2\n0\n\n1\n1\n\n2\n0\n\n1\n2\n\n2\n0\n\n1\n3\n\n2\n0\n\n1\n4\n\n2\n0\n\n1\n5\n\n2\n0\n\n1\n6\n\n2\n0\n\n1\n7\n\nNouvelles situations et réactivations\n\névolution 2000-2017\n\n\n\n240 \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n11\n\n45 44\n\n25 20\n33 34\n\n60\n\n81\n89\n\n119\n\n167\n\n188\n172\n\n181\n\n215\n\n160\n\n187\n\n0\n\n50\n\n100\n\n150\n\n200\n\n250\n20\n\n00\n\n20\n01\n\n20\n02\n\n20\n03\n\n20\n04\n\n20\n05\n\n20\n06\n\n20\n07\n\n20\n08\n\n20\n09\n\n20\n10\n\n20\n11\n\n20\n12\n\n20\n13\n\n20\n14\n\n20\n15\n\n20\n16\n\n20\n17\n\nEvolution MIS\n\n2000-2017\nMIS prévues\n\nMIS réalisées\n\n23%\n\n15%\n\n11%10%\n\n6%\n\n3%\n\n1%\n\n1%\n\n1%\n\n1%\n\n1%\n\n1%\n\n1%\n\n25%\n\nMIS par organisateur\n\n2017\n\nFSL Chantier écologique\n23%\nCoup de Pouce 15%\n\nRITEC 11%\n\nL'Etape 10%\n\nCentre tri C-Rouge 6%\n\nOSEO stage 3%\n\nLe Torry 1%\n\nGastroProjekt, Guin 1%\n\nBanc Public 1%\n\nAss. St-Camille 1%\n\nSchweizer-Tafeln/Tables\nsuisses 1%\nEspacefemmes 1%\n\nLire et écrire 1%\n\nIPT 25%\n\n\n\n241 \n \n \n\nCHEF DE SERVICE\n1.0 EPT\n\nSECRETARIAT\n4.7 EPT\n\nCOMPTABILITE\n5.5 EPT\n\nSECTEUR \nSOCIAL\n\n15.30 EPT\n\n16. CURATELLES D’ADULTES \n\nLe Service des curatelles d’adultes est placé sous la direction de Mme Antoinette de Weck. Le \n\nChef de service est M. David Thiémard. \n\nAu 31 décembre, le Service comptait  33 collaborateurs et 26,4 EPT14. \n\nLe Service a également accueilli quatre stagiaires provenant de la filière travail social de la HETS-\n\nFR de Givisiez, deux durant le premier semestre et deux durant le deuxième semestre. \n\nLe partage d’un stagiaire juriste avec le Service social s’est poursuivi en 2017. Cette expérience a \n\nété positive et a amené un soutien certain. \n\n Bilan annuel 16.1.\n\nLa mission du Service est l’exécution des mandats confiés par la Justice de Paix de \n\nl’arrondissement de la Sarine. \n\nL’augmentation du nombre de mandats s’est poursuivie en 2017. Le Service a reçu 119 \n\nnouveaux mandats, y compris les curatelles en paternité, ce qui représente approximativement \n\ndix nouveaux mandats par mois, nécessitant un lourd investissement de départ. La surcharge \n\nest évidente et la dotation en personnel n’arrive pas à suivre l’afflux des mandats. Le nombre de \n\ndossiers par assistant social à plein temps approche le nombre de 70, alors qu’il devrait être de \n\n                                                           \n \n\n14 Sans compter la Direction, les stagiaires et apprentis.  \n\n\n\n242 \n \n \n\n60 selon les normes de la COPMA15. L’encadrement (coaching, conseil) des assistants sociaux \n\npar les responsables du secteur social ne peut être assuré comme il était prévu et devrait faire \n\nl’objet d’un renforcement. Malgré ces problèmes, l’esprit d’équipe reste très bon et il règne une \n\nbonne solidarité entre les collaborateurs. \n\nAfin de compenser partiellement l’arrivée des nouveaux mandats, les curateurs ont procédé à \n\nune analyse de leur portefeuille de client, afin de déterminer les situations qui pouvaient faire \n\nl’objet d’une levée. Les mandats entraînant une charge de travail plus légère ayant été levés, il ne \n\nsubsiste alors plus que des mandats devant être qualifiés de moyen à lourd. \n\nLe travail du curateur est devenu plus compliqué suite à l’introduction du nouveau droit, qui \n\nimplique des tâches supplémentaires. La Justice de Paix doit être régulièrement sollicitée pour \n\ndes autorisations ou des adaptations des mandats. Le travail administratif s’en trouve alourdi. \n\nL’adaptation régulière des mesures en fonction de l’évolution de la situation de la personne \n\nconcernée est un aspect positif : l’accompagnement gagne en efficacité et en souplesse. \n\nDeux autres problèmes ont continué à compliquer la tâche des curateurs : le placement en \n\ninstitution de personnes ayant de graves troubles du comportement, pour qui il devient de plus \n\nen plus difficile de trouver un établissement approprié; ensuite, la recherche de logement \n\ndevient compliquée et le Service est confronté au refus de certaines gérances de conclure des \n\nbaux pour des personnes sous curatelle. Les démarches des assistants sociaux deviennent \n\nfastidieuses et il faut souvent de nombreuses demandes de location pour espérer obtenir un \n\nlogement. Parfois, cela se termine par des solutions de derniers recours, comme l’hôtel ou la \n\nTuile. \n\nAu 1er avril 2017, la nouvelle solution informatique a été mise en place. Elle donne entière \n\nsatisfaction, malgré quelques défauts de jeunesse qui doivent encore être corrigés. La gestion \n\ndes paiements s’effectue par ordres électroniques. \n\nDurant cette année, le Service a également procédé à un changement majeur de \n\nfonctionnement qui a eu des retours positifs : il a ouvert des comptes individuels pour \n\nl’ensemble des personnes sous mesure et abandonné le compte commun. La facturation \n\ntrimestrielle avec le Service de l’aide sociale a été abandonnée au profit d’un versement mensuel \n\ndes budgets sur les comptes ouverts en faveur des personnes concernées. \n\nLe secrétariat peine également à faire face au nombre important de téléphones qui parviennent \n\nau Service ainsi qu’à une fréquentation en augmentation du guichet. La ligne téléphonique est \n\nrégulièrement saturée. \n\nL’ancien appartement de fonction de l’Auberge de jeunesse a été transformé en bureaux pour le \n\npersonnel administratif et le secteur de la comptabilité a pu en prendre possession dès la mi-\n\njuillet. \n\n                                                           \n \n\n15 Conférence en matière de protection des mineurs et des adultes. \n\n\n\n243 \n \n \n\n Formation continue 16.2.\n\nLes collaborateurs du secteur social ont suivi des formations dans le domaine des addictions, du \n\ndésendettement et de l’accompagnement des stagiaires (CAS de praticien formateur). \n\nCes formations permettent d’améliorer les outils de prise en charge des personnes et de \n\nredynamiser les assistants sociaux contraints de faire face à des situations où les perspectives \n\nde solutions s’étaient étiolées. \n\n Statistiques des dossiers 16.3.\n\nMesures \nSituation \n01.01.17 \n\nEntrées Sorties Changements \nTotal \n\n31.12.17 \nCuratelles paternité 12 14 4 0 22 \nTutelles mineurs 1   -1 0 \nCuratelles et mesures de protection \nde mineurs \n\n11  2 -3 6 \n\nCuratelles de portée générale 210 12 13 -25 184 \nCuratelles adultes (ancien droit) -   - - \nCuratelles adultes (nouveau droit) 669 137 90 +29 745 \nConseil légal 0   - 0 \nAdministration de succession 4  1  3 \nTotal 907 163 110 - 960 \nTotal des dossiers suivis : 1070 \n\nCuratelles paternité 22 dossiers 2.29 \nTutelles mineurs 0 dossier 0.00 \nCuratelles mineurs 6 dossiers 0.63 \nCuratelles de portée générale 184 dossiers 19.17 \nCuratelles adultes (nouveau) 745 dossiers 77.60 \nSuccessions 3 dossiers 0.31 \n\nTotal 960 dossiers 100.00 \n \n\n \n\n1%\n19%\n\n78%\n\n2%\n\nDossiers suivis en 2017\n\nCuratelles paternité\n\nTutelles mineurs\n\nCuratelles mineurs\n\nCuratelles de portée\ngénérale\nCuratelles adultes\n(nouveau)\n\n\n\n244 \n \n \n\n Curat. \npater. \n\nDos. \nmineurs \n\nDos. \nadultes \n\nCons. \nlégal \n\nSuccessions Total \n\n31.12.2015 9 8 916 2 6 941 \n31.12.2016 12 12 879 0 4 907 \n31.12.2017 22 6 929 0 3 960 \n \n\n \n\nLes mesures combinées de curatelles de représentation et de gestion sont les mesures les plus \n\nsouvent prononcées; elles correspondent à l’esprit du nouveau droit, qui souhaite laisser à la \n\npersonne concernée la plus grande autonomie possible. \n\nL’augmentation de mandats s’est poursuivie. A l’avenir, il faudra s’interroger sur les raisons de \n\ncette augmentation incessante. Le Service des curatelles ne peut grandir de façon exponentielle. \n\nIl doit toutefois pouvoir garder la capacité de fournir des prestations de qualité. Des pistes ont \n\ndéjà été évoquées dans les rapports précédents. 23 mesures ont été transférées au Service en \n\n2017 et 17 ont été transférées à des curateurs hors de la ville de Fribourg. \n\n Gestion financière 16.4.\n\nLe Service gère la fortune des usagers et effectue leurs transactions financières. Depuis le 1er \n\navril 2017, le service a abandonné l’utilisation d’un compte commun en faveur des usagers au \n\nprofit de comptes individuels, qui permettent d’individualiser les avoirs de chacun, répondant \n\nainsi aux exigences légales en vigueur. Le système de classement des pièces se trouve \n\négalement impacté par cette nouvelle manière de procéder puisque les pièces sont conservées \n\ndans un classeur individuel. \n\nAinsi, les statistiques relevant du pot commun et qui figurent dans le Rapport de gestion 2016 \n\nsont devenues sans objet. \n\n \n\n  \n\n9\n\n12\n\n8\n\n12\n\n916\n\n879\n\n929\n\n2\n\n0\n\n6\n\n4\n\n0 200 400 600 800 1000\n\n31.12.2015\n\n31.12.2016\n\n31.12.2017\nSuccessions\n\nCons. légal\n\nDos. adultes\n\nDos. mineurs\n\nCurat. pater.\n\n\n\n245 \n \n \n\nComptes 2017 \nComptes de gestion tenus 791 \nAvoirs sur les comptes de gestion 6'380'815.47 \nComptes épargne tenus 592 \nAvoirs sur les comptes épargnes 19'828'623.21 \nComptes titres tenus 46 \nAvoirs sur les comptes titres 2'148'195.75 \nPersonnes suivies avec dettes à l’office des poursuites 357 \nPersonnes avec des dettes (hors poursuites et aide sociale) 56 \nMontant des dettes 234'598.00 \n\n Aide publique 16.5.\n\nAu 31 décembre 2017, 96 unités d’assistance étaient gérées conjointement par le Service des \n\ncuratelles et le Service de l’aide sociale. \n\n Assistance à des audiences 16.6.\n\nLes assistants sociaux du Service ont été appelés à se présenter à des audiences de Tribunaux \n\ncivils et pénaux, séances de Préfecture, de Justice de Paix, de la Chambre pénale des mineurs \n\ndans et hors canton et à titre de témoins ou représentants de l’usager. \n\n Collaborations et participations 16.7.\n\nLe Service entretient des relations avec de nombreuses institutions dans et à l’extérieur du \n\ncanton, afin d’offrir aux personnes concernées les meilleurs soutiens possibles. \n\n\n