procès-verbal

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text: \n795 \n\n \n \n \n \n\n2021-2026 \nProcès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu lundi 7 avril 2025,  \nà la salle de l'Hôtel cantonal, place de l'Hôtel-de-Ville 2 \n\n \n \nPrésidence: M. Simon Murith \n \nOuverture de la séance \n \nLa séance est ouverte à 19.31 heures. \n \nPrésence de 70/80 membres du Conseil général et de 4/5 membres du Conseil communal (Mme \nMirjam Ballmer excusée). \n \nExcusé·e·s (8): Mmes et MM. Charles de Reyff, Valentine Mauron, Monica Mendez, Andrey \nNazheskin, Caroline Revaz, Isabelle Sob, Marc Vonlanthen et Laurent Woeffray. \n \nAbsent·e·s (2): Mme et M. David Papaux et Lea Wattendorff. \n \nScrutateur·rice·s: Mmes et MM. Margaret Collaud, Fanny Delarze, Johan Dick, Chantal Wicky Collaud, \nJean-Pierre Wolhauser et Laura Zahnd. \n \nSecrétariat: Mme et MM. David Stulz, Mathieu Maridor et Ingrid Buntschu. \n \nAssistance technique: MM. Yan Bolle, Vincent Haymoz et Thierry Vidmer. \n \n \nLe président. M. le syndic, M. le vice-syndic, MM. les conseillers communaux, Mme la vice-\nprésidente, cher·ère·s collègues, j'ai le plaisir de vous saluer et d'ouvrir cette 33ème séance ordinaire \nde la législature. Ich begrüsse ebenfalls herzlich die Mitglieder der Stadtverwaltung und alle \nBesucher·innen sowie die Vertreter·innen der Presse. \n \nIch stelle fest, dass die Einladung vom 17. März 2025 mit der Traktandenliste termingerecht und \nordnungsgemäss zugestellt worden ist. \n \nAvez-vous des remarques d’ordre formel à exprimer quant à cet ordre du jour? Tel n’est pas le cas, \nl’ordre du jour est ainsi adopté. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n796 \n\n \n\n1. Communications du président; \n\n2. Approbation des procès-verbaux n° 32 a et b et 33 des séances du Conseil général des 18 et 19 \nfévrier 2025 et 10 mars 2025; \n\n3. Election du/de la président·e du Conseil général pour la période allant du 10 mai 2025 à la \nséance constitutive de 2026; \n\n4. Election du/de la vice-président·e du Conseil général pour la période allant du 10 mai 2025 à la \nséance constitutive de 2026; \n\n5. Crédit d’ouvrage pour l’aménagement des routes connexes à la patinoire communale P2, soit \nl’allée du Cimetière, le chemin Saint-Léonard, ainsi que les arrêts de bus attenants à la \npatinoire P1 de la rue de Morat – message n° 50; \n\nRapport de la Commission financière \nRapport de la Commission de l'édilité, des constructions et des infrastructures \nReprésentant du Conseil communal: M. Elias Moussa, directeur de l'Edilité \n\n6. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 109 (2021-2026) de M. Gérald \nCollaud (CG-PCS) lui demandant d'étudier la possibilité d'introduire une réduction de la taxe \nsur les chiens pour les sénior·e·s au bénéfice de prestations complémentaires;  \n\n7. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 123 (2021-2026) de Mmes et \nMM. David Krienbühl (PLR), François Miche (PS), Caroline Chopard (Vert·e·s), Anne Butty Revaz \n(Le Centre/PVL), Simon Jordan (CG-PCS) et Pascal Wicht (UDC) lui demandant d'étudier la \npossibilité d'introduire la "gratuité" des transports publics pour les clients des hôtels et de la \nparahôtellerie; \n\n8. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 128 (2021-2026) (anciennement \nproposition n° 16) de Mme et MM. Claudio Rugo (PA), Mario Parpan (CG-PCS), Isabelle Sob (Le \nCentre/PVL) et Thierry Pochon (Vert·e·s) lui demandant d'instaurer des contrats de durée \nindéterminée pour les professeur·e·s de l'Ecole des p'tit·e·s artistes et n° 129 (2021-2026) \n(anciennement proposition n° 17) de Mme et MM. Claudio Rugo (PA), Mario Parpan (CG-PCS), \nIsabelle Sob (Le Centre/PVL) et Thierry Pochon (Vert·e·s) lui demandant d'instaurer des \ncontrats de droit public pour les professeur·e·s de l'Ecole des p'tit·e·s artistes;  \n\n9. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 134 (2021-2026) de Mmes et \nM. Bettina Noll (Vert·e·s), Monica Mendez (Vert·e·s) et Gilles Bourgarel (Vert·e·s) lui \ndemandant d'examiner la possibilité d'augmenter le patrimoine arboré en ville et d'en publier \nrégulièrement son évolution au moyen de données LIDAR;  \n\n10. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 156 (2021-2026) de Mmes et \nMM. Samuel Jordan (PS), Rana Bassil (PS), Marine Jordan (PS), Gérald Collaud (CG-PCS), \nMargot Chauderna (Vert·e·s) et Giulia Tognola (Vert·e·s) lui demandant d'étudier la possibilité \nde verser un franc par habitant·e au soutien humanitaire en faveur des enfants de Gaza;  \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n797 \n\n \n\n11. Décision quant à la transmission des postulats:  \n\n- n° 183 de Mmes et MM. David Krienbühl (PLR), Valentine Mauron (Vert·e·s), Marine \nJordan (PS), Simon Jordan (CG-PCS), Jean-Thomas Vacher (Le Centre/PVL) et Pascal \nWicht (UDC) intitulé "Demande d’étudier un système de signalisation (téléjalonnement) \ndes places de parc libres dans les parkings souterrains publics et privés"; \n\n- n° 184 de Mme et MM. Laurent Woeffray (PS), Florian Müller (PS) et Marine Jordan (PS) \nintitulé "Postulat demandant au Conseil communal d’établir un bilan de la politique \nfoncière active de la Ville de Fribourg"; \n\n- n° 185 de MM. Jean-Pierre Wolhauser (PLR), Jean-Noël Gex (PLR) et Raphaël Fessler (Le \nCentre/PVL) intitulé "Etude pour faciliter l’utilisation des transports publics en ville par \ndes résidents domiciliés à Fribourg, dans des homes situés sur le territoire communal"; \n\n12. Divers \n\nA. Traitement des éventuelles résolutions déposées en séance; \n\nB. Présentation du titre des propositions déposées en séance; \n\nC. Présentation du titre des postulats déposés en séance; \n\nD. Réponse aux questions:  \n\n- n° 315 de Mme Ana Teresa Fontes Martins (Le Centre/PVL) relative à la \nplateforme de recherche de places d’apprentissage et de stages FriStages et aux \nmesures prises par l’administration communale en la matière; \n\n- n° 321 de M. Claudio Rugo (PA) relative au taux de rotation des gérant·e·s et au \nnombre de restaurants en ville de Fribourg; \n\n- n° 323 de M. Claudio Rugo (PA) relative aux relations qu’entretient le Conseil \ncommunal avec les établissements publics proposant des évènements culturels; \n\nE. Nouvelles questions; \n\nF. Autres interventions; \n\nG. Allocution de fin d'année présidentielle. \n \n _ \n \n \n\n1. Communications du président \n \nLe président. \n \nA.  Vous avez reçu aujourd’hui un e-mail du secrétariat du Conseil général, qui lance un petit \n\nsondage sur nos compétences numériques. On a tou·te·s la volonté de passer à un Parlement \nplus numérique, plus informatisé, avec moins de papier, mais il manque parfois certaines \ncompétences. Je vous invite donc à y répondre. Le délai est jusqu’au 30 mai 2025, afin de \nmettre ça en place dans les meilleures conditions possibles. \n\n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n798 \n\n \n\nB.  Je vous informe également que, en tant que président du Conseil général, j’ai reçu la \ndénonciation d’un comportement au sens de la loi sur les communes. Je ne vais pas m’étaler, \nici là-dessus, mais je me permets un simple petit rappel à l’attention de tou·te·s, à savoir qu’il \nrevient bel et bien à la présidence de représenter le Conseil général, sauf décision contraire du \nBureau. Lorsque vous discutez avec des personnes, vous avez évidemment le droit de vous \nprésenter en tant que membre du Conseil général mais, sauf décision contraire du Bureau, \nvous n’êtes pas porte-parole de ce Conseil général, ni ne pouvez le représenter lors de séances \navec des institutions autres. Je vous remercie d’en prendre note. \n\n \nC.  La Préfecture nous informe qu’il y a un acte juridique qui a été déposé par rapport au vote sur \n\nl’initiative "La première heure de parking gratuite à Fribourg" par le Parti des Artistes, acte \nqu’elle a jugé pas non recevable, mais qu’elle a jugé comme n’étant pas de sa compétence. \nElle a donc rejeté cette demande. \n\n \nD.  Je vous donne la liste des personnes excusées ce soir. (cf. supra). \n \nE.  Je vous informe que l’on va essayer de traiter l’ensemble des points ce soir. Nous allons \n\ncependant garder un tout petit peu d’énergie pour un apéritif qui aura lieu à la fin de la séance \nen l’honneur avant tout des personnes qui seront élues et aussi pour la fin de mon année de \nprésidence. Mes remerciements vont à la Bourgeoisie pour le vin, "Jadis et demain" et \n"Punktschluss", je ne sais pas si c’est un signe, et aussi au Centre d’Intégration \nSocioprofessionnelle et à son restaurant Le Voisin. \n\n \nF.  Conformément à l’article 55 du RCG, les temps de parole pour la séance de ce soir sont les \n\nsuivants: \n \n\n- 5 minutes pour les interventions liées à l’unique message que l’on a à l’ordre du jour; \n- 1 minute pour l’expression de votre satisfaction ou insatisfaction en lien avec les \n\nrapports finals et les réponses aux questions; \n- 2 minutes pour les autres interventions. \n\n \n _ \n \n \n\n2. Approbation des procès-verbaux n° 32 a et b et 33 des séances du Conseil général \ndes 18 et 19 février 2025 et 10 mars 2025 \n\n \nLe président. Avez-vous des rectifications à apporter quant à ces procès-verbaux? À l’affirmative, je \nvous demande d’indiquer la date de la séance, ainsi que la page du procès-verbal concerné. \n \nRugo Claudio (PA). Si je ne me trompe pas, le 21 mars 2025 vous avez reçu une copie de lettre, M. le \nprésident, et vous ne nous en avez pas tenu informés lors de la dernière séance. Je voulais \nsimplement le souligner. Cette lettre est intitulée: Préfecture, Lise-Marie Graden préfète... \n \nLe président. Merci de parler de quelque chose en lien avec le procès-verbal. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n799 \n\n \n\nRugo Claudio (PA). Justement, comme quoi cela n’a pas été dit, c’est un manque de votre part. Je le \nsouligne seulement. \n \nLe président. Merci, comprendra qui pourra. Je considère qu’avec cette remarque, lesdits procès-\nverbaux sont ainsi approuvés. Je remercie évidemment son rédacteur, M. Mathieu Maridor, ainsi que \nses collaboratrices du secrétariat du Conseil général. \n \n _ \n \n \n\n3. Election du/de la président·e du Conseil général pour la période allant du 10 mai \n2025 à la séance constitutive de 2026 \n\n \nYerly-Brault François (Vert·e·s). Au nom du groupe Vert·e·s, j’ai le grand plaisir et suis \nparticulièrement fier de vous présenter la candidature de notre actuelle vice-présidente, \nMme Camille Goy, pour la prochaine présidence du Conseil général. \n \nNée en 1990 dans un petit village du Nord vaudois, elle est au bénéfice d’une double formation \nd’intervenante sociale et de juriste obtenue entre Lausanne et Fribourg. \n \nCamille Goy met de longue date ses compétences, son énergie et son désir de justice en faveur de \nl’égalité des genres et de la lutte contre les violences sexistes et sexuelles. \n \nAujourd’hui intervenante LAVI chez Solidarité femmes, elle a également été active dans ce domaine \nau sein de l’administration fédérale, d’organisations internationales à l’étranger et dans divers \nprojets militants et structures associatives. \n \nElue en 2021 au Conseil général, elle a occupé plusieurs fonctions au sein de notre organe délibérant, \ntour à tour membre de la Commission spéciale sur le règlement de police, scrutatrice et donc \nmembre du Bureau, et maintenant vice-présidente. Elle a su se distinguer comme une élue dotée \nd’une capacité d’écoute, d’un sens de la mesure et d’une humilité faisant d’elle une excellente \ncandidate à la présidence de ce Conseil. \n \nElle m’a récemment confié qu’en se présentant au Conseil général en 2021, elle était loin d’imaginer \nterminer la législature comme candidate à la présidence, tout en étant maman d’un enfant de 18 \nmois. \n \nJe connais Camille comme une femme empathique, brillante et déterminée. Jeune mère de 34 ans, \ninvestie activement dans la vie de notre cité, elle montre, comme d’autres avant elle et pour sûre \naprès elle, la voie d’une société de la participation démocratique qui abolit les frontières, tracées \njadis et aujourd’hui encore bien persistantes, entre maternité et engagement pour la collectivité, \nentre soin et politique. \n \nCher·ère·s collègues, au nom du groupe des Vert·e·s, je vous remercie du soutien que vous \napporterez à sa candidature. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n800 \n\n \n\nLe président. Y a-t-il d’autres candidatures à présenter? Tel n’est pas le cas. Conformément à l’article \n17 alinéa 4 de notre règlement, nous allons procéder à un scrutin de liste. \n \nBulletins délivrés 70 \nBulletins rentrés 70 \nBulletins valables 67 \nMajorité absolue 34 \n \nEst élue Mme Camille Goy avec 67 voix. Toutes mes félicitations Mme C. Goy pour cette unanimité. \nJe pense qu'on peut l’applaudir. (Applaudissements). \n \nGoy Camille (Vert·e·s). Un tout grand merci pour votre confiance, ma gratitude est aussi grande que \nce bouquet. Je me réjouis beaucoup de passer cette année avec vous, merci. (Applaudissements). \n \n _ \n \n \n\n4. Election du/de la vice-président·e du Conseil général pour la période allant du 10 mai \n2025 à la séance constitutive de 2026 \n\n \nGrady Véronique (PLR). J’ai l’immense plaisir de vous présenter ce soir la candidature du parti libéral-\nradical à la vice-présidence du Conseil général. \n \nIl s’agit d’une personnalité dont l’attachement à notre ville et ses habitants n’a d’égal que son \nparcours riche en engagements. Né en terres gruériennes, notre candidat s’établit ensuite en ville de \nFribourg. À cette époque, les services de coursiers existaient déjà… mais c’étaient encore des chars \ntractés par des chevaux! Il grandit au Schoenberg, à 300 mètres de la piscine où il pratique le water-\npolo. Très vite, la Motta devient sa seconde maison. Il y vit les championnats d’été et développe un \ngoût prononcé pour l’effort d’équipe. \n \nÀ 27 ans, il rejoint pour la première fois le Conseil général. Au terme de la législature, il s’envole pour \nla Caroline du Nord afin d’y effectuer un post-doc de deux ans. À son retour des États-Unis, il manque \nde peu l’occasion de se représenter, mais ce n’est que partie remise, puisqu’il retrouve l’hémicycle \ndès la législature suivante. \n \nEn qualité de chimiste, il travaille chez Ilford, où il se décrit volontiers comme un "magicien", la \nphotographie étant pour lui un art fascinant. Autrefois, on capturait le temps. Aujourd’hui, on \ncapture l’information. Un monde qui a beaucoup évolué, mais auquel il n’est pas réfractaire, car il \npréfère accompagner le changement. Il dit volontiers qu’il fait de la recherche pour innover, pas pour \nreculer. \n \nPremier président de la Basse non originaire du cru, il s’investit pleinement dans la vie associative, \nnotamment avec sa famille, et milite avec ferveur pour le quartier. Il se bat pour préserver le \nfuniculaire de toute automatisation: quelque 4’600 signatures récoltées en trois semaines donneront \nraison à son combat. Par la suite, il choisit de faire une pause politique pour consacrer du temps à ses \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n801 \n\n \n\nquatre enfants. Soucieux de maintenir la filière allemande dans le cercle scolaire de la Neuveville, il y \nscolarise, à la demande du chef de Service aux écoles, toute sa progéniture. \n \nC’est un homme qui aime les éléments. L’eau, bien sûr, vous l’aurez compris; l’air, qu’il respire à \npleins poumons en pratiquant la voile et le parapente; la terre, qu’il défend corps et âme, \nnotamment pour préserver le patrimoine industriel; et le feu, ce feu sacré pour la politique locale qui \nl’anime depuis toujours. Il revient donc en 2011 au Conseil général. D’un papa radical bullois, il lui \ntient à cœur de transmettre le goût de la politique, en particulier à sa fille Océane, notre colistière de \ngroupe. \n \nConvaincu que l’on ne peut pas naviguer contre le vent, il compose avec les éléments. Son \nexpérience et sa sagesse politiques l’épauleront tout au long du mandat que nous souhaitons lui \nconfier ce soir. À ses heures perdues, il aimerait se remettre au cyanotype, ce procédé \nphotographique monochrome qui capture la lumière. Et c’est bien une véritable mise en lumière qu’il \ns’apprête à vivre aujourd’hui. \n \nLe suspense est à son comble… C’est avec beaucoup d’émotion que le groupe libéral-radical a \nl’honneur de vous présenter la candidature de Jean-Noël Gex, que nous espérons voir plébiscitée ce \nsoir. Je vous remercie de votre attention et vous invite à lui accorder tout votre soutien. \n \nRugo Claudio (PA). Je suis un peu étonné de la candidature PLR et souligne que le parti libéral-radical \na deux souches, le parti libéral et le parti radical. Justement, à Bulle, c’était un parti de gauche. Je \nregrette que le PLR soit à droite, voire presque à l’extrême-droite souvent. En particulier, je regrette \nle manque de fibre sociale du candidat présenté parce qu’il s’est opposé au postulat n° 4 sur le \nmobbing, il s’est opposé par deux fois au contrat de durée indéterminée pour les professeurs de \nl'Ecole des p'tit·e·s artistes, qui est un sujet dont on va parler tout à l’heure. On votera quand même \npour M. J.-N. Gex, qui est mon voisin. \n \nLe président. Y a-t-il d’autres personnes qui souhaitent s’exprimer? Tel n’est pas le cas. \n \nConformément à l’article 17 alinéa 4 de notre règlement, nous allons procéder à nouveau à un \nscrutin de liste. \n \nBulletins délivrés 70 \nBulletins rentrés 70 \nBulletins valables 64 \nMajorité absolue 33 \n \nEst élu M. Jean-Noël Gex avec 64 voix. Je félicite M. J.-N. Gex pour son élection. (Applaudissements). \n \nLe président. Avant de poursuivre, j’en profite pour rappeler qu’en principe les prises de vue sont \ninterdites lors des séances, mais c’est appliqué avec une certaine souplesse [une partie du groupe \nPLR a en effet immortalisé l'élection de M. J.-N. Gex].  \n \n _ \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n802 \n\n \n\n \n\n5. Crédit d’ouvrage pour l’aménagement des routes connexes à la patinoire communale \nP2, soit l’allée du Cimetière, le chemin Saint-Léonard, ainsi que les arrêts de bus \nattenants à la patinoire P1 de la rue de Morat – message n° 50 \n\n \nRapport de majorité de la Commission financière \n \nSacerdoti Alexandre, vice-président de la Commission financière. En préambule de notre réunion de \nla Commission financière, M. le conseiller communal en charge de l’Édilité a rappelé que ce message \ns’inscrivait dans la continuité des travaux d’aménagement du site sportif depuis 1982 avec la halle \nomnisport, la patinoire P2 et ensuite la patinoire P1 et que ce message n° 50 correspond à la fin du \ndéveloppement urbanistique du site avec un projet incluant: \n \n-  l’allée du Cimetière; \n-  le chemin Saint-Léonard; \n-  deux arrêts de bus et la disparition du parking extérieur; \n-  des zones vertes ponctuelles en végétation rudérale (poussant naturellement dans une zone \n\nperturbée par l’homme), la végétation le long du mur du cimetière avec une rangée de 15 \narbres et une bande de prairie fleurie, \n\n \navec pour ambition d’être prêt pour les championnats du monde de hockey sur glace en avril-mai \n2026 et le championnat de Fribourg-Gottéron. \n \nTout en rappelant qu’un message n° 38 (2016-2021) prévoyait CHF 245’000.- pour l’aménagement \ndes abords de la patinoire P2, notamment la remise en état de l’allée du Cimetière et du chemin \nSaint-Léonard. Le 9 avril 2019 le Conseil général a accepté l'agrandissement de la patinoire P2, la \nconstruction d'un parking et le réaménagement des espaces publics. \n \nUne fois ce décor campé, la discussion au sein de la Commission financière a débuté par une \nintervention soulignant le caractère dispendieux - c’est le terme utilisé - et luxueux du projet \nfinancièrement très élevé avec un montant total de CHF 2.7 millions et considéré comme exagéré car \nn’étant pas d’un intérêt touristique majeur. \n \nUn membre de la Commission s’est étonné de l’absence d’un message complémentaire au message \nn° 38 qui traitait en partie de l’aménagement du lieu ainsi que de l’absence de vision globale pour ce \nquartier notamment après l’acquisition récente de la parcelle et du restaurant Saint-Léonard. \n \nLa discussion s’est poursuivie avec un commentaire sur le coût important de la plantation de 15 \narbres le long du cimetière \n \nLe quartier étant un des plus arborés et ombragés de la ville avec le parc du cimetière et la \nmotivation essentielle exprimée par M. l’architecte de ville de la plantation des arbres étant la \nséparation entre l’univers sportif et un lieu de recueillement, ce qui à titre personnel ne me paraît \npas nécessaire, le mélange des genres pouvant de façon évidente profiter à la sagesse et à la retenue \nqui manque parfois dans les débordements de manifestations sportives. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n803 \n\n \n\nLa discussion s’est poursuivie avec une demande de précision sur les montants des subventions dont \npourrait bénéficier le projet qui ont été évaluées pendant la séance par le conseiller communal à \nhauteur de CHF 800’000.- pour l’Agglo, en attendant une possible aide cantonale. Ceci a été précisé \nensuite par des échanges via messagerie après la réunion. \n \nUn membre de la Commission a regretté l’absence de clarté dans le message entre les mesures \nprévues initialement dans le message n° 38 et les nouvelles ambitions contenues dans le message \nn° 50 qui nous est présenté aujourd’hui. Un regret a été exprimé concernant l’absence de la zone de \ndépose pour le cimetière. \n \nL’un de nos membres s’est exprimé en précisant qu’il ne partageait pas cette lecture du message, \nqu’il considérait comme bien présenté et évoluant avec le contexte notamment des manifestations \nsportives de niveau mondial prévues à cet endroit et sans trouver un caractère luxueux au projet, qui \ndoit également répondre aux besoins de la population, qui utilise le lieu pour des manifestations \nfestives à la fois sportives et culturelles notamment en famille. \n \nAprès avoir écarté une possible requête de complément au message n° 38 par rapport à ce nouveau \nmessage, la majorité de la Commission, par 4 voix contre 4 avec 1 voix prépondérante revenant à la \nprésidence de la séance, préavise négativement le message n° 50 et propose au Conseil général de le \nrenvoyer afin que le Conseil communal propose un projet moins coûteux, essentiellement consacré \naux abords du site en termes de sécurité et de viabilité pour les usagers, dans une réflexion plus large \nintégrant le développement du pôle Saint-Léonard et de la parcelle récemment acquise. \n \nUn message de la minorité sera présenté par la suite. \n \nRapport de minorité de la Commission financière \n \nJordan Samuel, rapporteur de la minorité de la Commission financière. La démocratie a parlé en \nCommission financière, la période pré-électorale également. A une courte majorité et avec la voix \nprépondérante du président de séance, le gremium a préavisé favorablement le renvoi du message \nn° 50. Les représentant·e·s minoritaires de la Commission -dont je me fais le porte-parole ce soir- ne \npartagent pas cette appréciation. \n \nQuand la collectivité publique doit se résoudre à couper des arbres, les citoyen·ne·s sont fâché·e·s. \nOn les comprend. Comme le rappelle un proverbe indien, "Les arbres sont nos plus vieux amis". \nQuand cette même collectivité propose d’en planter, ce sont des élu·e·s qui se fâchent. Nos collègues \nplus à droite de l’échiquier pourraient davantage tendre l’oreille aux habitant·e·s qui, entre un bloc \nde béton et un arbre, choisiraient sans doute le dernier. Le message n° 50 revêt à nos yeux deux \nimmenses mérites: \n \n1)  Créer un sas de verdure entre la paix de morts et la ferveur du sport. Cet îlot arborisé est une \n\nréponse adéquate aux défis actuels de protection de la biodiversité et de lutte contre le \nréchauffement climatique. Soyons réalistes, le chemin Saint-Léonard et l’allée du Cimetière \nsont actuellement d’une laideur sans nom. \n\n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n804 \n\n \n\n2)  Mettre deux arrêts de bus aux normes LHand et permettre à tous les proches de défunts et à \ntout le public sportif et culturel, y compris celles et ceux en situation de handicap, à accéder \naisément au site en transport public. \n\n \nEn résumé, ce message, s’il est accepté, renforcera une foule d’aspects qui nous sont chers: \nvégétalisation des espaces bétonnés, lutte contre les îlots de chaleur, mobilité douce, amélioration \nde la sécurité, attractivité de notre ville et cohésion sociale. Il bénéficiera à tout un faisceau de \npersonnes et d’acteurs: les spectateurs de hockey, basket et football, les sportifs, jeunes et moins \njeunes, les visiteurs du cimetière et de la halle des fêtes, les habitants du quartier et la société \nL’Antre SA. \n \nRevenons maintenant aux arguments des élu·e·s qui préconisent un renvoi du message: \n \n1)  Des coûts trop importants: arguer que CHF 2.7 millions pour planter des arbres, c’est trop \n\ncher, ferait de la peine à Jean Giono, auteur de "L’Homme qui plantait des arbres", un roman \nqui magnifie l'action positive de l'homme sur le milieu naturel. Pour info, les arbres sont moins \nonéreux que le béton. N’oublions pas que sur ce montant, la Ville devrait bénéficier de \nsubventions de l’Agglo et du Canton à hauteur de CHF 1 million. \n\n \n2)  Un manque de coordination avec le message n° 38: les messages n° 38 et 50 ne sont pas \n\njumeaux. Le 50 est la petite sœur du 38 et comme dans une famille, ils sont complémentaires: \nils ne regroupent pas le même périmètre et se différencient par la qualité des éléments \nconstructifs. Le message n° 50 reprend en quelque sorte les recommandations issues des \ndébats de 2019. \n\n \n3)  Lacune de vision globale: Paris ne s’est pas fait en un jour. Il en est de même pour le site Saint-\n\nLéonard, appelé à devenir une nouvelle centralité de la ville et un pôle sportif cantonal et \nnational, dont on sera fiers. A celles et ceux qui affirment qu’il n’y a pas de vision globale, je les \ninvite à consulter le PAL, ils y trouveront réponses à leurs questions. Ou encore à relire le \nmessage n° 38 relatif à l’achat de la parcelle du restaurant Saint-Léonard, qui décrit bien, à sa \npage 12 et image à l’appui, les cinq sites du pôle Saint-Léonard et le développement futur \nimaginé. En acceptant ce message au contenu agile et opportun, nous permettrons aussi de \nmontrer aux caméras du championnat du monde de hockey une image plus accueillante \nqu’aujourd’hui. \n\n \nPour conclure, la minorité de la Commission financière vous invite à rejeter la demande de renvoi et \nà soutenir le présent crédit d’ouvrage. \n \nRapport de majorité de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures \n \nBourgarel Gilles, vice-président de la Commission de l’édilité, des constructions et des \ninfrastructures. Je tiens à préciser qu’il s’agira d’un rapport de majorité de la Commission, puisqu’un \nrapport de minorité a été annoncé. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n805 \n\n \n\nLa Commission a siégé le 19 mars 2025 de 18.00 à 19.30 heures avec tous ses membres présents. \n \nLe message n° 50 a été présenté par M. le conseiller communal P.-O. Nobs, qui remplaçait M. E. \nMoussa, assisté par M. l’architecte de ville E. Slongo et de M. D. Python chef du secteur ABAT. \n \nM. P.-O. Nobs nous a présenté les grandes lignes du projet consistant à requalifier les routes (allée du \nCimetière et chemin Saint-Léonard) en zone 30 km/h en intégrant un espace piétonnier sécurisé pour \nfaire le lien avec la place du Fair-Play ainsi que la plantation d’une allée d’arbres et d’une bande de \nprairie maigre le long du mur du cimetière. Il s’agit aussi d’adapter les arrêts de bus à la LHand et de \npermettre le passage des bus à l’allée du Cimetière et au chemin Saint-Léonard. \n \nM. D. Python a présenté le détail du projet ainsi que son historique. Je ne vais pas répéter ses propos \npour ne pas rallonger le discours. \n \nLa discussion s’est d’abord focalisée sur le message n° 38 de la législature précédente qui prévoyait \nseulement une remise en état des routes connexes à la patinoire P2 et non un réaménagement \ndesdites routes et sur les aspects financiers qui lui sont liés. Je laisse ces aspects de côté qui \nconcernent la Commission financière, mais précise que toutes les explications ont été fournies par M. \nP.-O. Nobs et les représentants de l’Edilité. \n \nSur le chemin Saint-Léonard, la végétalisation a été remise en question en arguant que le cimetière \nlui-même est une zone de verdure. La réponse était claire: il s’agit d’une exigence cantonale pour \nl’approbation du PAD toujours en examen par le Canton. Par ailleurs, trois groupes d’arbres (7 arbres \nen tout) ont été aménagés sur la place du Fair-Play pour répondre aux désidératas de la Commission \nde l’édilité en 2019 lors de la présentation du message n° 38 afin d’atténuer l’îlot de chaleur. La \nquestion du choix des essences a également été posée, car l’aulne de Späth est une essence qui \nrelâche des pollens en période de Noël et l’orme de Lutèce est une espèce hybride qui s’avère être \nune espèce exotique envahissante en Amérique du nord. M. E. Slongo a précisé qu’à ce stade le choix \ndes essences reste ouvert et qu’il sera tenu compte de ces remarques. Il a été aussi demandé \npourquoi on ne plante pas d’arbres le long de l’allée du Cimetière. C’est tout simplement en raison \nd’un manque de place, compte tenu de la densité de l’occupation du site, contraint au nord par la \nlimite communale et au sud par la galerie couverte et les bouches d’aération de la galerie du pont de \nla Poya. Il a aussi été demandé si les arbres prévus sur la place de parc faisant face à l’entrée du \ncimetière allaient devoir être arrachés pour permettre la création des vestiaires pour le terrain de \nfootball. Il a été assuré que ce ne serait pas le cas, car les vestiaires sont érigés en bordure du terrain \nde football ne nécessitant que la suppression de places de parc et encore pas toutes les places de \nparc. A ce sujet, aucun arrêt minute n’est prévu pour le cimetière malgré un besoin évident pour les \npersonnes qui assurent elles-mêmes l’entretien des tombes et qui sont souvent âgées. Une réflexion \ndevra être entamée. \n \nLa pose de deux nouvelles bornes rétractables sur le chemin Saint-Léonard a aussi été remise en \nquestion tout comme le manque d’anticipation lié au passage des bus. Là aussi la réponse est claire: \nau moment de l’adoption du message n° 38, le tracé définitif de la ligne 1 n’était pas encore arrêté, \nce qui est fait depuis. Les bornes - celles sur la commune de Granges-Paccot ayant été enlevées sans \nconcertation, soulignant les difficultés de négociations avec cette dernière - sont nécessaires pour \ngérer le trafic automobile ainsi que le passage des bus de supporters et les livraisons lors des matchs \net autres manifestations et aussi interdire le transit des automobiles par la route de Grandfey. A \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n806 \n\n \n\nnoter que lors de l’adoption du message n° 38, la question de la hauteur des arrêts de bus pour leur \nadaptation à la LHand n’était pas encore réglée entre le Canton et la Confédération (pour 6 cm de \ndifférence) et je rappelle que c’est également ce qui a retardé le démarrage de la première étape du \nréaménagement du Bourg durant un peu plus de six ans! \n \nLe revêtement en Colbille a également été questionné en raison de son coût. Il s’agit d’une part de \ndistinguer les zones réservées aux piétons (trottoir et place du Fair-Play déjà réalisés) et aussi de \nlimiter l’effet îlot de chaleur, par un revêtement plus clair qu’un simple enrobé rendu nécessaire par \nla forte minéralisation du site. \n \nIl a aussi été reproché à la Commune de ne pas avoir de vision et de planification d’ensemble de la \nzone, notamment suite à l’achat récent du restaurent de Saint-Léonard. Une planification de ce \nsecteur implique une coordination avec l’Etat qui nécessite du temps. La route de liaison avec le futur \nquartier de Torry a aussi été abordée. M. E. Slongo précise que le rond-point qui fait face à route du \nMettetlet est déjà dimensionné à cet effet. \n \nEnfin, la mise en place d’une zone 30 km/h ainsi que l’élargissement du trottoir devant les patinoires \navec potelets amovibles répond à des impératifs de sécurité. Le croisement des bus sera possible, les \npotelets étant enlevés lors des grandes manifestations sportives. En effet, d’une part le déplacement \ndes vestiaires du terrain de football n’implique plus la nécessité de deux trottoirs étroits compte tenu \nde la place restreinte à disposition. En outre, cet élargissement répond à l’affluence des piétons qui \nse produit lors des matchs, mais surtout lors d’entraînements des juniors afin d’éviter des \nattroupements et de déplacer les automobiles des parents venant chercher leurs enfants et afin \nd’éviter des accidents en cas de bousculades. Je rappelle que depuis plusieurs années la Commune a \nréaménagé des zones aux abords des écoles (limitation à 30 km/h, ralentisseurs de circulation) pour \néviter des drames, telle la mort d’un enfant à l’avenue du Moléson vers 1995, et ce n’est qu’un \nexemple. \n \nMalgré ces explications exhaustives, la demande de renvoi exprimée en début de séance est \nmaintenue. La Commission l’a rejetée par 7 voix contre 4, sans abstenions. \n \nLa Commission préavise favorablement l’engagement d’un montant de CHF 2'713'265.- en vue de la \nréalisation de ce projet par 6 voix pour, 3 contre et 2 abstentions. \n \nPar conséquent, la majorité recommande l’approbation de ce crédit et refuse la demande de renvoi \ncompte tenu des manifestations à venir et des impératifs de sécurité pour tous les usagers. Il en va \nde notre responsabilité au vu de ce qui précède. \n \nRapport de minorité de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures \n \nSchenker Claude, rapporteur de la minorité de la Commission de l’édilité, des constructions et des \ninfrastructures. Je ramène souvent ma fraise, si vous me passez l’expression, mais il y a plus de 13 \nans que je n’avais pas dû prononcer en ce Conseil un rapport de minorité. Ils se multiplient \nactuellement et la minorité de la Commission financière y voit l’approche des élections. En ce qui me \nconcerne, 20 ans de Conseil général me suffiront et je ne me représenterai pas. Je vois donc plutôt \ndans cette inflation de rapports de minorités le symptôme inquiétant d’une majorité qui n’écoute et \nne dialogue plus guère. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n807 \n\n \n\n \nLorsque j’ai pris connaissance de ce message n° 50, je venais de passer en bus sur l’allée du Cimetière \ntotalement défoncée et je me suis dit: enfin! Mais lorsque j’ai ressorti le message du 19 février 2019 \nsur le parking et l’agrandissement de la 2ème piste de glace, mon enthousiasme s’est mué en \nincompréhension. \n \nCe message de 2019, pour plus de CHF 21 millions, comprenait en son titre déjà la promesse d’un -je \ncite- "réaménagement des espaces publics du secteur Saint-Léonard". Les mêmes termes se \nretrouvent en de nombreux endroits de ce message, notamment deux fois en introduction en page 1, \nainsi qu’en page 15. Ailleurs dans ce message on lit encore que le crédit comprenait, je cite: \n \n-  le "réaménagement de l’agora, des rues adjacentes et adaptations y relatives" (page 1, 1er \n\nparagraphe); \n-  "la mise aux normes des infrastructures de l’ensemble du secteur" (page 1, 7ème paragraphe); \n-  les "infrastructures", "collecteurs", "travaux" de l’allée du Cimetière (pages 4, 5 et 18); \n-  la "remise en état de l’allée du Cimetière et du chemin Saint-Léonard" (fin de citation en page \n\n17); \n-  les "aménagements extérieurs" du secteur, notamment bacs, plantes et éclairage (page 18). \n \nEt que dire des plans, on les voit en page 10, en page 13, et aussi le plan principal du parking en \nannexe? Ils montrent très clairement tous les trois un projet d’allée du Cimetière bordée d’un petit \ntrottoir, lequel s’élargit sur le chemin Saint-Léonard pour rejoindre la place du Fair-Play -c’est \nexactement ce que l’on veut faire maintenant mais c’était déjà prévu en 2019-, ainsi que le long de \nce trottoir plus large derrière le parking une large bande verte tout le long du parking. Et oui, chère \nminorité de la Commission financière, c’est exactement le même périmètre. \n \nCertes, en 2019, on n’avait pas prévu de 30km/h, d’adaptation d’arrêt de bus, ni de supprimer 26 \nplaces de parc. On nous dit aussi maintenant qu’il serait préférable que la bande verte prévue contre \nle parking soit plutôt contre le mur du cimetière avec de grands arbres, car la végétation montante \nqui avait été prévue contre le parking, annoncée à qui mieux mieux, ne pourrait pas pousser à cet \nendroit. Le présent message ne nous présente même pas le début d’une réflexion d’ensemble pour \nle secteur au sud: les trouées de la galerie cantonale et les parcelles du Café Saint-Léonard acquises \npar la Ville. On n’a même pas pensé maintenir à l’entrée immédiate du cimetière les "dépose-\nminute" indispensables - la majorité de la Commission de l’édilité l’a aussi dit - pour les visiteurs qui \nembellissent quotidiennement le cimetière de lourdes décorations et autres gerbes et terrines. \n \nPeut-être le montant prévu en 2019 pour la réfection des routes était-il modeste (CHF 245'000.- tout \nde même), mais le cœur du présent projet a déjà été voté et financé en 2019. Bref, finissez enfin, \navant les championnats du monde, le job que le Conseil général a déjà accepté et financé il y a plus \nde cinq ans! Et, cher Conseil communal, revenez au Conseil général: \n \n-  soit avec une demande complémentaire et raisonnable, limitée aux quelques éléments non \n\nprévus en 2019 qui demeureraient indispensables, si vous l’estimez nécessaire; \n-  soit avec un projet étendu à la partie sud du secteur et aux abords du Café Saint-Léonard. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n808 \n\n \n\nPar ces motifs, la minorité de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures, par \nses 4 membres du Centre/PVL, du PLR et de l’UDC, invite le Conseil général à renvoyer le présent \nmessage. \n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. A travers le présent message, le Conseil communal sollicite de la \npart du Conseil général un crédit d'ouvrage de CHF 2'713'265.- TTC +/-10% pour les routes connexes \nà la patinoire communale P2, soit l’allée du Cimetière, le chemin Saint-Léonard, ainsi que les arrêts \nde bus attenants à la patinoire P1 de la rue de Morat. \n \nCe montant a été consolidé avec les offres d’entreprises reçues, représentent environ 70% du coût \ndes ouvrages. \n \nCela a été dit par le vice-président de la Commission, ces travaux complètent ou terminent \nfinalement une évolution de ce site qui a commencé en 1982 avec la construction de la P1, l'ancienne \npatinoire communale Saint-Léonard. \n \nDepuis lors, le site s'est retrouvé en constante évolution, avec un concours d'architecte en 1990 qui \ntraçait déjà les grandes lignes de l’évolution urbanistique du site sportif Saint-Léonard, la \nconstruction de la halle omnisports en 2008, la patinoire communale P2 en 2010, l'inauguration du \npont de la Poya avec la galerie souterraine en 2014 et la halte ferroviaire en 2024. Vous imaginez \nbien qu’en 1982, lorsque les édiles de l’époque se sont prononcés en faveur de crédits d’ouvrage, ils \nne pouvaient pas imaginer que 20, 30 voire 40 ans plus tard le site allait prendre la forme qu’il a \naujourd’hui. \n \nEnsuite il y a eu l'inauguration en 2020 de la P1, à présent dénommée BCF Arena - certains dans cette \nenceinte en connaissent très bien l’intérieur -, et l'acceptation le 9 avril 2019 par le Conseil général \ndu crédit d'ouvrage pour l'agrandissement de la P2, la construction d'un parking et le \nréaménagement des espaces publics, ainsi que, et aucun des rapporteurs de Commission ne l'a \nsoulevé pour l’instant, l'acceptation toujours par le Conseil général, le 31 mai 2022, du montant pour \nle rachat de la part des investissements de la Ville pour le concept énergétique du site de Saint-\nLéonard. Pourquoi je mentionne également ce message? C’est justement parce qu’il démontre la \nvision absolument globale que le Conseil communal a sur l’évolution de ce site. J’y reviendrai par la \nsuite. \n \nSi on peut synthétiser l'objet du présent crédit d'ouvrage en une phrase, je le tenterais en disant qu’il \ns'agit ici de créer un cheminement piétonnier sécurisé et de qualité sur l'allée du Cimetière, de créer \nune bande verte contre le mur du cimetière qui s'élargit afin de créer une place d'entrée au cimetière \nau niveau du chemin Saint-Léonard - cela aussi n’a pas encore été évoqué - et de mettre en \nconformité à la LHand l'arrêt de bus existant Stade-Patinoire. \n \nOui, cela a été dit, le projet a évolué depuis le crédit d'ouvrage de 2019. Comme cela a été démontré \nen séances des deux Commissions, plans et cartes à l’appui. Contrairement à ce qui vient d’être dit \npar le rapporteur de la minorité de la Commission de l’édilité, le périmètre s’est sensiblement \nmodifié par rapport à ce qui était prévu en 2019. D’ailleurs, M. le vice-président de la Commission \nfinancière a pu expliquer aux membres de la Commission financière l’évolution du périmètre entre \n2019 et 2025 sur la base de la présentation faite par les représentants du Conseil communal et de \nl’administration. Dans le message de 2019, il n'était pas prévu d'intervenir également sur l’entrée du \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n809 \n\n \n\ncimetière, contrairement au périmètre qui est couvert par le présent message. Cela a aussi été dit, le \nprojet a également évolué en termes d’éléments constructibles puisque, comme cela a été justement \nrelevé, avant un montant de CHF 245’000.- était prévu d’un point de vue constructif uniquement \npour une remise en état des trous du chantier de construction, alors que vous le voyez, ici, on est \ndans quelque chose de complètement différent avec ce présent crédit. \n \nCe ne sont pas CHF 245’000.- qui étaient prévus dans le message n° 38 de la législature précédente \npour l’entier des espaces extérieurs. Vous avez vu dans le message n° 38, ce sont CHF 3.4 millions qui \nétaient prévus pour tous les aménagements extérieurs (Ndr.: voir dernière page des annexes dudit \nmessage). Ici on parle notamment aussi de ce qui était à l’époque L’Agora et qui est devenu entre-\ntemps la place du Fair-Play. La partie où se superposent le périmètre couvert en 2019 pour les routes \nconnexes et le périmètre du présent message, c’est justement ce montant de CHF 245’000.-, mais \nc’est tout. Ces CHF 245’000.- sont donc comprise dans les CHF 3.4 millions. Là aussi, notamment en \nCommission financière, on a même donné les éléments au CFC-près. Aussi la possibilité ici, cela avait \nété souhaité par la Commission financière, de prendre connaissance de tous les CFC pour avoir tout \nle détail, étant bien évidemment précisé que lors du moment du décompte du crédit qui faisait partie \ndu message n° 38 ces éléments pourront le cas échéant de nouveau être discutés. \n \nJe mentionnerai encore cinq points qui ont fait que le projet a évolué pour arriver à sa maturité telle \nqu’elle est présentée aujourd’hui: \n \n1.  Volonté de sécurisation des sorties nord de la P1 et des sorties de secours de la P1 et P2 ainsi \n\nque du passage de ces routes en zone 30 km/h. \n \n2.  Redimensionnement de la route appelée chemin Saint-Léonard comme une route à usage de \n\nservice et d’accès au dépôt du Secteur des parcs et promenades ainsi qu’à la déchetterie de \nSaint-Léonard, ce qui faisait que cette route devenait beaucoup trop large par rapport à \nl’utilisation future. \n\n \n3.  Ajout de surfaces perméables pour la biodiversité et contre les îlots de chaleur en créant une \n\nbande de prairie maigre au pied du mur du cimetière. \n \n4.  Augmentation de la canopée en y plantant une allée d’arbres. Vous avez vu dans le message le \n\nrappel de l’allée d’arbres historique qui se situait déjà à ce niveau-là, et la formation d’une \nbarrière végétale entre l’activité sportive, ludique, festive et le périmètre du cimetière qui est \nplutôt voué au recueillement et à la sérénité. \n\n \n5.  Création d’un dégagement qualitatif au porche d’entrée du cimetière en éloignant \n\nprogressivement le tronçon nord du chemin Saint-Léonard de l’enceinte du cimetière. \n \nJ'ajouterai quelques mots par rapport au phasage des travaux. Oui, ce phasage est sportif, comme \ncela se doit pour un tel périmètre, bien évidemment. Là, on est en discussion avec toutes les parties \nprenantes, que cela soit L’Antre, Gottéron ou les organisateurs du championnat du monde de hockey \nsur glace qui auront lieu l’année prochaine. Actuellement, il est prévu d’intervenir probablement en \ndeux phases, c’est encore à affiner. On interviendrait d’abord a priori sur l’allée du Cimetière, on \nfinirait tous ces travaux, on les arrêterait et, après le championnat, on recommencerait avec le \nchemin Saint-Léonard. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n810 \n\n \n\n \nNul besoin donc de préciser qu'en cas d'acceptation de la demande de renvoi telle qu’elle a été \nformulée, ce planning ne pourra pas être tenu. \n \nLe Conseil communal vous invite donc à entrer en matière, à rejeter la demande de renvoi et à \nsoutenir le crédit d'ouvrage soumis. \n \nDiscussion générale et d’entrée en matière \n \nRapport du groupe libéral-radical \n \nGex Jean-Noël (PLR). Le message n° 50 a suscité de nombreuses questions et interrogations dans \nnotre groupe. Sur le fond, le groupe libéral-radical se réjouit de cette demande pour améliorer la \ncarte de visite de l’entrée de la ville et de son site sportif. Nous regrettons toutefois la forme qui rend \nle message très difficile à suivre, à comprendre et à soutenir. Le site est encore amené à se \ndévelopper avec des nouveaux vestiaires, une jonction vers le quartier de Torry-Est et peut-être une \nfois la piscine H2léO. Y a-t-il une vision sur tous ces projets ? \n \nFondamentalement, nous devrions voter aujourd’hui un crédit complémentaire au crédit d’ouvrage \npour la réalisation de l’agrandissement de la P2 et de la construction du parking Saint-Léonard voté \nle 19 février 2019. Les aménagements étaient inclus dans le projet. \n \nVoici les chiffres.  \n \n\n \n \n\nNous nous sommes posés la question de savoir à quoi ont été utilisés ces CHF 6’198’000.- \nmentionnés sous "espaces publics". Question que nous vous posons et à laquelle nous attendons une \nréponse. \n \nOn saisit aujourd’hui l’opportunité de créer une barrière végétale entre le cimetière et le centre \nsportif et on veut introduire une zone 30: tous des éléments qui vont de soi dans une telle zone. Ce \nqui ne va pas de soi, c’est le choix des arbres, dont les fruits (les baies du bourdaine (Frangula alnus), \nqui ressemblent à des myrtilles, et les fruits du troène commun (Ligustrum vulgare)), sont toxiques \npour l’être humain. \n \nLe groupe libéral-radical s’est également posé la question de l’urgence du chantier quelques mois \navant les championnats du monde de hockey, même s’il est évident que l’allée du Cimetière (entre \nles terrains synthétiques et les patinoires) est dans un état déplorable et mérite en urgence des \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n811 \n\n \n\ntravaux. Mais ces travaux sont-ils compatibles avec les mesures de police lors des soirs de matchs? \nNulle n’est mention sur ce sujet. Est-ce que la police cantonale est partie prenante sur les travaux ? \nConcernant le chemin de Saint-Léonard derrière le parking, effectivement, ce n’est pas une priorité. \nOn peut attendre après les championnats du monde. \n \nEnfin une petite surprise: l’intitulé inscrit au plan financier 2025-2029 à la rubrique 620.5010.151 \n"Aménagements du chemin Saint-Léonard" était trompeur, car là on ne parlait que du chemin de \nSaint-Léonard. Avec la même somme, à CHF 70’000.- près, on va requalifier l’ensemble des projets \n"Allée du Cimetière, chemin Saint-Léonard, arrêts de bus". \n \nEncore une fois, ce message manque un peu de transparence et devient un fourre-tout. Nous restons \nconvaincus qu’il s’agit d’un dépassement du crédit voté le 19 février 2019. \nLe groupe libéral-radical demande des précisions, afin de ne pas offrir une triste carte de visite du \nsite sportif Saint-Léonard aux 160 télévisions du monde entier, qui vont venir couvrir cet événement. \nSans réponse pertinente et convaincante, le groupe libéral-radical soutiendra le renvoi de ce \nmessage, encore une fois pas contre le projet, mais contre le mauvais timing et le manque de \ntransparence. \n \nRapport du groupe Centre gauche-PCS \n \nPage Maurice (CG-PCS). Le groupe CG-PCS s’associe à la demande de renvoi. Nous ne contestons \névidemment pas la nécessité d’un réaménagement du secteur, mais bien ce projet et en particulier \nsur trois points: \n \n- le premier est son aspect dispendieux; \n- le deuxième: un urbanisme qui nous semble assez peu pertinent et plutôt mal conçu; \n- enfin, les lacunes du message sur divers points importants, notamment financiers. \n \nL’aspect dispendieux \n \nOn s’apprête à dépenser CHF 2.7 millions pour moins de 400 mètres de chaussée. Si vous faites le \nparcours-là, vous avez 400 mètres entre le coin de la patinoire et le coin du cimetière. \n \nLa Ville de Fribourg devrait quand même peut-être songer à être un peu plus attentive à ses \ndépenses dans un contexte financier qui s’annonce de plus en plus difficile. C’est clairement trop \ncher, d’autant plus que plusieurs autres quartiers attendent parfois depuis des années des \naménagements similaires, notamment des zones 30 km/h ou des choses comme ça, et on les a \ntoujours renvoyés sous toutes sortes de prétextes. \n \nPour le seul chemin Saint-Léonard, le coût est de CHF 1’157’000.- pour 200 mètres de chaussée. Cela \nfait quand même assez cher le mètre, vous en conviendrez. \n \nLa conception du projet. \nL’aménagement des voies et des arrêts de bus ne se discute pas, l’allée du Cimetière doit \neffectivement être adaptée pour recevoir le public de la patinoire, là, il n’y a aucune discussion et je \nsuis tout à fait d’accord avec ça. Par contre, l’aménagement du chemin Saint-Léonard ne nous \nsemble vraiment pas pertinent. La plantation de neuf arbres devant un mur ne répond à aucune \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n812 \n\n \n\nlogique. Il faut déjà dépenser CHF 100’000 pour consolider les fondations du mur et CHF 80’000.- \npour le protéger. On a donc déjà dépensé CHF 180’000.- et on n’a pas encore planté le moindre arbre \ndont on ne connaît d’ailleurs absolument pas le coût. \n \nLe message n’explique pas non plus du tout de manière convaincante pourquoi on a renoncé à \nvégétaliser la façade du parking. Indiquer que c’est parce qu’elle est située au nord est faux. Non \nseulement parce qu’elle n’est pas au nord, mais à l’est. En plus, il existe évidemment toutes sortes de \nplantes qui sont tout à fait capables de pousser au nord et qui prospèrent parfaitement à l’ombre (le \nlierre, la vigne vierge, le chèvrefeuille et autres). \n \nTout en restant sur ces questions d’exposition, le mur du cimetière est à l’est. Si on plante des arbres \nle long du mur, ils n’apporteront pas d’ombre pendant la journée, ils en apporteront le matin, mais \npas pendant la journée, en tout cas pas pendant l’après-midi, durant les moments les plus chauds de \nla journée. L’argument de l’îlot de chaleur ne tient donc pas non plus. En outre, ces arbres sont \nplantés de l’autre côté de la chaussée. Cela veut dire que les personnes qui attendent le bus ne \npourront pas être à l'abri des arbres ou se mettre sous les arbres puisque le bus sera de l’autre côté. \nEncore une fois, il y a là vraiment des choses qui sont, à mon avis, assez mal réfléchies. \n \nL’implantation des arbres représente donc beaucoup à nos yeux à un exercice alibi en l’occurrence. Si \non veut planter des arbres, on a assez d'endroits ailleurs pour les planter de manière beaucoup plus \npertinente. \n \nDe même, l’aménagement du passage surélevé devant le portail du cimetière, à quoi sert-il \nvraiment? Y a-t-il vraiment un problème de circulation pour absolument faire ralentir les véhicules et \nobliger les bus de l'emprunter à chaque fois? Je ne sais pas si c’est vraiment très pertinent. \n \nLa pose de bornes rétractables est tout à fait obligatoire, je pense, pour pouvoir garantir que ce \ntronçon ne soit pas employé par des personnes non autorisées. Ceci est donc tout à fait bien. Par \ncontre, l’idée d’une zone 30 km/h est aussi assez discutable, à mon avis. Est-ce vraiment utile d’avoir \nune zone 30 km/h dans une rue en impasse, puisqu’il s’agit bien d’une impasse où le principal \nélément de circulation serait les bus et les voitures qui entrent et qui sortent du parking? Je pose la \nquestion, je ne suis pas non plus tout à fait certain que ce soit absolument indispensable. \n \nTroisièmement, le message est lacunaire et peu clair, notamment au plan financier. \n \nLe chapitre de l’éclairage, par exemple. Evidemment, il en faut un, c’est clair. Mais on passe d’un \ncoût estimé à CHF 16’000.- en page 18 du message, tel qu’il est décrit dans la description des postes, \nà CHF 80’000.- en page 19, sans que l’on ait d’explications sérieuses pourquoi ce coût est multiplié \nquasiment par cinq. \n \nLes bornes passent de CHF 36’000.- en page 17 à CHF 115’000.- en page 19, là aussi sans explications \ntrès claires. Encore une fois, j’ai un peu des soucis avec cela. \n \nLa possibilité de subventions est certes mentionnée, mais aucun montant n’est fourni, ni pour le PA2, \nni pour l’Agglo, ni pour les arrêts de bus. La Commission financière a obtenu après-coup, à sa \ndemande, l'information indiquant que les arrêts de bus coûtent à peu près CHF 120’000.- chacun, \ncela fait donc CHF 250’000.-. Ces renseignements, nous les avons obtenus, mais seulement après. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n813 \n\n \n\n \nDe plus, chose tout à fait étrange, le chiffre de la plantation des arbres proprement dit n’est pas \nfourni. On ne sait pas ce que peuvent coûter ces arbres. Est-ce qu’ils coûtent CHF 10’000.-, 20’000.- \nou 50’000.-? On ne le sait pas. On sait que c’est la portion congrue de l’aménagement, c’est clair, \nmais enfin ça on ne le sait pas. \n \nTous ces éléments ont fait que, en fin de compte, un renvoi s’impose pour que le Conseil communal \nnous soumette un message qui réponde à ces diverses questions et qui soit surtout moins coûteux. \nJe pense qu’un objectif de moitié moins cher ne serait pas exorbitant. \n \nRapport du groupe de l’Union démocratique du Centre \n \nDick Johan (UDC). Le groupe UDC a étudié avec attention le message n° 50 concernant le crédit \nd’ouvrage pour l’aménagement des routes connexes à la patinoire communale P2. \n \nNous souscrivons pleinement au rapport de minorité de la Commission de l’édilité. \n \nEn effet, le 19 février 2019, le Conseil général validait un crédit d’ouvrage (message n° 38 de la \nprécédente législature) destiné déjà au "réaménagement des espaces publics du secteur Saint-\nLéonard". \n \nAujourd’hui, près de six ans plus tard, nous constatons que le message soumis au Conseil général est \nune copie quasi identique de celui de 2019. \n \nDans un contexte où les exigences en matière de planification et de responsabilité budgétaire sont \nplus élevées que jamais, nous ne pouvons accepter qu’un crédit presque similaire soit soumis à \nnouveau. Ce procédé soulève des questions: comment sont planifiés et engagés les deniers publics? \n \nPar conséquent, nous invitons le Conseil général à renvoyer ce message. \n \nRapport du groupe des Vert·e·s \n \nSchaller Alicia (Vert·e·s). Le groupe des Vert·e·s a pris connaissance avec attention du message n° 50. \nDans sa globalité, le projet satisfait l’ensemble du groupe. \n \nLe secteur de Saint-Léonard est la porte d’entrée en ville pour chaque nouvel·le arrivant·e. Il est donc \njudicieux d’y apporter l’importance nécessaire et de soutenir les investissements réalisés pour cet \nouvrage. Le groupe des Vert·e·s soutient le Conseil communal dans sa volonté d’améliorer la \nsituation pour les piéton·ne·s et de végétaliser cette zone minérale en vue de réduire les effets d’îlots \nde chaleur urbains. On ne peut que se réjouir de l’ajout d’arbres dans une zone qui est fortement \nbétonnée et qui est un four en été. Le groupe des Vert·e·s encourage le Conseil communal à \nperpétuer sa réflexion globale d’arborisation dans chacun de ses projets sous cette optique. \n \nSensibles à la question de la nature en ville, les Vert·e·s auraient toutefois espéré que le choix des \nespèces d’arbres soit indigène et que le projet englobe une stratégie plus importante \nd’aménagement du périmètre de la zone de Saint-Léonard. Si la végétalisation joue son rôle de \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n814 \n\n \n\nclimatiseur évident, le groupe des Vert·e·s encourage le Conseil communal à favoriser aussi le choix \ndes sols perméables partout où cela est possible. \n \nEn vue de soutenir sa stratégie d’aménagement vert, la majorité du groupe des Vert·e·s soutiendra \nce projet, nonobstant ces quelques considérations mentionnées à l’instant. Il va de soi qu’il ne serait \npas judicieux de soutenir une éventuelle demande de renvoi. Aucune raison matérielle ni financière \nne permet de justifier un tel renvoi. Le groupe s’opposera à cette demande, celle-ci allant à \nl’encontre de l’objectif de la Ville de Fribourg d’améliorer la qualité de vie, le bien-être des \nhabitant·e·s en favorisant une meilleure santé physique et mentale de tout individu, mais aussi plus \nlargement, de contribuer à rafraîchir les milieux urbains et de protéger la biodiversité. \n \nRapport du groupe socialiste \n \nMosoba Immaculée (PS). Le groupe socialiste a pris connaissance avec attention du message qui \nnous est soumis ce soir. Ce projet est une étape attendue dans la requalification globale du site de \nSaint-Léonard, qui s’inscrit dans une dynamique de transformation à la fois fonctionnelle, paysagère \net urbaine. \n \nNous saluons ce message qui représente une suite logique et cohérente des transformations \nentreprises depuis plusieurs années à Saint-Léonard. Après l’agrandissement de la patinoire P2, la \ncréation du nouveau parking, et l’aménagement de la place du Fair-Play, il est désormais \nindispensable de requalifier les espaces qui relient ces infrastructures aux réseaux de mobilité et aux \nquartiers environnants. \n \nLa création d’une zone 30 km/h, la mise aux normes des arrêts de bus, la hiérarchisation des flux \nentre piétons, bus et véhicules, ainsi que la végétalisation du chemin Saint-Léonard sont autant \nd’éléments qui répondent concrètement à notre vision d’un urbanisme apaisé et respectueux de \nl’environnement et qui répondent aux exigences notamment de sécurité, d’accessibilité, de \ndurabilité, et de lisibilité de l’espace public. \n \nCe projet permet aussi de renforcer la cohérence -y compris esthétique- de l’ensemble du site, en \nassurant une transition harmonieuse entre les fonctions sportives, commémoratives et résidentielles \ndu quartier ainsi que par le recours à des matériaux déjà utilisés sur la place du Fair-Play. Ce \nréaménagement est aussi une réponse claire aux besoins de sécurité liés aux manifestations \nsportives d’envergure, comme les matchs de Gottéron ou les futurs championnats du monde de \nhockey, avec un dispositif de barriérage prévu et des flux mieux organisés, tels que les bus de renfort. \n \nIl convient de noter que le présent message répond aussi à des demandes politiques exprimées \ndepuis plusieurs années, y compris dans cette enceinte. Lors des débats sur le crédit d’ouvrage de la \npatinoire P2, des voix -y compris du groupe socialiste- s’étaient élevées pour réclamer une meilleure \nvégétalisation du site, une réflexion sur les liaisons piétonnes, et une attention particulière portée \naux accès pour les personnes à mobilité réduite. Ces demandes ont été entendues. \n \nEn Commission de l’édilité, le projet a été présenté de manière transparente et approfondie. Si \ncertains se sont interrogés sur les choix passés ou sur la coordination avec les anciens crédits, les \nexplications fournies sur l’évolution du projet, sur le changement de paradigme entre simple remise \nen état et véritable requalification, ont permis de clarifier les choses. Le projet a été adapté au fil des \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n815 \n\n \n\nannées, en lien avec de nouvelles exigences techniques, de mobilité et d’intégration paysagère. Il \nreflète les réalités d’aujourd’hui et non plus celles d’hier. \n \nEn termes de financement, le groupe socialiste considère qu’il s’agit d’un investissement structurant \net utile qui assure une lisibilité des espaces et des usages qui sera bénéfique pour les usager·ère·s. De \nplus, il est important de rappeler qu’un tel projet est cofinancé et qu’il pourra bénéficier de \nsubventions fédérales (mobilité douce) et cantonales (arrêts de bus LHand) qui soulageront la charge \npour la Ville. \n \nAinsi, les critiques émises par la droite et partagées par le Centre gauche-PCS ne doivent pas \nremettre en cause la nécessité du projet actuel qui représente un réaménagement qualitatif en \nintégrant des infrastructures durables, des équipements adaptés à la mobilité douce, et des solutions \npaysagères de qualité. \n \nDans cette suite, le groupe socialiste tient aussi à saluer l’importance donnée à la qualité paysagère \net environnementale du projet. La plantation d’une allée d’arbres et d’une prairie maigre le long du \nmur du cimetière n’est pas un geste symbolique. Elle permet de créer une séparation douce entre le \nlieu de recueillement et le secteur sportif, de renforcer la biodiversité urbaine et de lutter \nconcrètement contre les îlots de chaleur. Cette trame végétale s’inscrit dans une logique \nd’adaptation climatique, que nous considérons comme prioritaire dans tous les projets \nd’aménagement. \n \nEnfin, ce projet est une réponse directe aux objectifs que notre groupe défend depuis longtemps: \nune ville plus inclusive, écologique, accessible et socialement responsable. Il reflète une gestion \ncommunale qui prend en compte les usages quotidiens, les contraintes techniques, et les attentes \ndes générations futures. \n \nLe groupe socialiste tient ainsi à remercier le Conseil communal et les Services concernés pour la \nqualité de la réflexion et le travail fourni. Il votera sans réserve ce crédit d’ouvrage, car il va dans le \nsens d’une ville plus sûre, plus verte, plus accessible et plus agréable à vivre. \n \nRapport du groupe Le Centre/vert’libéral \n \nVacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL). Notre groupe, sans surprise, soutiendra la demande de renvoi \nde ce message et refusera ce dernier si la demande de renvoi devait être rejetée. De nombreux \néléments ayant été évoqués par les rapports de la Commission financière et de la minorité de la \nCommission de l’édité, je serai succinct. \n \nComme bien des membres de ce Conseil, notre groupe a débuté la lecture de ce message avec un \nregard plutôt positif et partage les vues de l’Exécutif quant à la nécessité de refaire le bitume. Mais \nc’est au moment de la facture que nous avons quelque peu déchanté. Le message n° 38, adopté par \nle Conseil général lors de la précédente législature, voit son montant d’alors de CHF 245’000.- être \nmultiplié par onze. On peut se poser des questions. Non seulement, on nous fait voter sur un \nnouveau projet, alors que l’ancien n’a même pas été réalisé et sans nous le présenter comme un \ncrédit complémentaire mais, en plus de cela, on voit la facture grimper. Alors, certes, il s’agit de plus \nqu’une remise en état. Il y a quelques menus compléments (30 km/heure, arrêts de bus), mais de là à \ndemander pratiquement CHF 3 millions pour des finitions – terme employé la semaine dernière par \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n816 \n\n \n\nnotre Exécutif –, c’est un peu fort de café! Comme tout le monde dans ce Conseil, nous apprécions \nde voir grandir les arbres, et ce d’autant plus à l’arrivée des beaux jours. Ce ne sont bien entendu pas \nles arbres en eux-mêmes qui nous gênent, mais bien les montants articulés et les arguments \nemployés sans prétexte que l’on aime les arbres, qu’importe le prix, d’ailleurs que l’on ne connaît \npas. Les principaux arguments avancés pour l’adoption de ce message sont la lutte contre les îlots de \nchaleur, la séparation des espaces, la création d’un bel aménagement pour les championnats du \nmonde de 2026. \n \nSi la lutte contre les îlots de chaleur est nécessaire et qu’un véritable engagement de la Commune \nest souhaité à ce propos, on peut se demander si commencer ce combat par l’un des lieux les plus \nexcentrés, mais surtout l’un des lieux qui se trouvent justement à proximité de nombreux arbres que \nl’on trouve de l’autre côté du mur, ceux du fameux cimetière que l’on aimerait cacher, est bien \njudicieux. On nous parle de vouloir séparer l’espace de recueillement de celui du sport par une \nbarrière végétale, mais pour quelle raison ? \n \nSi au Centre nous sommes plutôt amateurs de ponts que de barrières, nous sommes également \ninquiets de découvrir, lors des Mondiaux 2026, des barrières de chantier plutôt qu’une barrière \nvégétale, et cela avec ou sans renvoi, sachant que, depuis cinq ans, celle qui était prévue de l’autre \ncôté de la route n’est toujours pas sortie de terre. \n \nDe manière plus générale, notre groupe déplore également la suppression de certaines places de \nparc à proximité du cimetière. Ces places sont précieuses pour déposer des personnes âgées ou pour \napporter des décorations lourdes. \n \nNotre groupe se demande également s’il ne serait pas préférable d’avoir une vue d’ensemble du site \navant de vouloir faire de rapides petits aménagements coûteux. Généralement, on a la vue \nd’ensemble ou une proposition de phasage avant de faire les finitions, mais visiblement à Fribourg, \non fait les finitions avant. Comme pour d’autres projets récents, on propose un projet gris et on \nrevient dessus quelques années plus tard en faisant exploser les coûts. Si faire de la politique, c’est \nprévoir, on peut regretter ces manques de vision, car déconstruire pour rebâtir a également un coût, \nnon seulement économique, mais aussi environnemental. \n \nEn conclusion, le groupe Le Centre/PVL demande le renvoi du message n°50, et subsidiairement son \nrejet. Nous demandons au Conseil communal de prioriser, de proposer des projets à des coûts \nraisonnables et de lutter contre les îlots de chaleur, en commençant par les lieux les plus \nstratégiques, ailleurs en ville. \n \nRugo Claudio (PA). J’ai oublié de saluer deux docteurs présents dans la salle: la Dre My-Huê Truong, \nqui assiste régulièrement à nos séances. On a la chance ce soir, s’il se passe quelque chose au niveau \nde la santé, d'avoir un deuxième docteur dans la salle. C'est mon ami, le Dr. Robert Kalicki, qui est \nprobablement en train de faire des photos. Je les salue bien et j’en arrive au débat.  \n \nAttention avec les termes que vous utilisez, M. J.-T. Vacher, sortir de terre, là au cimetière, il faut \nfaire attention. Et puis, Mme A. Schaller, c’est vrai que Saint-Léonard, c’est la porte d’entrée de \nFribourg, mais c’est aussi la porte de sortie. C’est pourquoi, c’est vrai, ce 30 km/h me pose problème. \nSur les présences, c’est vrai, nous avons le quorum, nous sommes assez pour voter. Par contre, le \nConseil communal est rapetissé, 40% du Conseil communal est absent ce soir, je le note. J'espère que \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n817 \n\n \n\ncela figurera dans le procès-verbal. Il y a aussi des absences à la Commission financière. Une \nCommission de 11, cela fait trois absents … \n \nLe président. M. le conseiller général, venez-en sur le message qui est à l’ordre du jour. Les \nsalutations sont faites par moi et les présences figureront au procès-verbal.  \n \nRugo Claudio (PA). D’accord, mais je constate - car personne ne l’avait constaté - qu’il y avait trois \nmembres de la Commission financière qui étaient absentes. J’ai fait mes calculs. \n \nLe président. Nous sommes au point 5, soit au message qui nous est soumis par le Conseil \ncommunal. \n \nRugo Claudio (PA). Je continue. À la lecture du message n° 50, une question m’est venue. Les poches \npleines, que fait le Conseil communal pour dépenser l’argent du contribuable? C’est la question qui \nm’est venue et je développe: biodiversité, îlots de chaleur, réchauffement climatique et tout le tsoin-\ntsoin, c’est ce que l’on entend à chaque fois depuis un certain temps. Est-ce que chaque fois que la \nVille de Fribourg plantera quelques arbres, on aura droit à ce même laïus pour complaire au verdâtre \ndesséché? Les trois essences d’arbres ne sont pas mises en évidence dans le plan. Cela en dit long sur \nle manque de coordination entre les différents Services. Les 15 arbres apparemment sont les mêmes. \nLe postulat déposé par Mme A. Butty Revaz et moi-même, pourtant accepté par le Conseil général, \nn’a pas trouvé d'écho au niveau du Conseil communal une année après. \n \nM. M. Page, j’ai beaucoup apprécié votre intervention. Vous avez oublié de dire que la perte de \nCHF 3 millions pour la première heure de parking, vous avez oublié de la mentionner, c’était sûr \nqu’elle allait venir. C’est vrai, le mur est à l’est et le Conseil communal à l’ouest. \n \nJ’en arrive à ma conclusion qui est aussi l’introduction, c’est la question: les poches pleines, que fait \nle Conseil communal pour dépenser l’argent du contribuable? \n \nAndrea Diana (Vert·e·s). J’aimerais quand même revenir sur la biodiversité. Je suis étonnée par le \nchoix des espèces d’arbres et d’arbustes. Il y a trois arbres exotiques, trois arbustes exotiques et trois \narbustes indigènes. Cela signifie que, sur les neuf espèces au total que l’on souhaite planter, six sont \ndes espèces exotiques et on laisse seulement trois espèces indigènes. \n \nLes problèmes avec les espèces exotiques: \n \n- souvent, elles ne s’intègrent pas dans la chaîne alimentaire; \n- ne nourrissent pas la faune indigène; \n- remplacent des espèces locales; \n- peuvent devenir invasives; \n- peuvent servir de porte d’entrée à des espèces d’insectes invasives; \n- sont responsables du déclin de la biodiversité; \n- il faut comprendre que l’utilisation de plantes exotiques pour végétaliser la ville représente un \n\nrisque pour la biodiversité locale et globale. \n \nPage Maurice (CG-PCS). On voit un schéma en page 11 avec 15 arbres, mais si vous regardez le plan \nfigurant en fin de cahier, vous n’en avez plus que 13. Où sont passés les deux autres? \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n818 \n\n \n\n \nQuant au plan de la page 10, donc la coupe des arbres, on voit bien qu’il n’y a pas du tout de bande \nherbeuse après les arbres. Les arbres sont plantés à une distance peut-être de 1 mètre, 1.2 mètre du \nmur et pas plus. Il n’y a donc pas de bande herbeuse derrière les arbres, on ne pourra pas passer \nfacilement, en tout cas pas. \n \nVoilà pour mes questions supplémentaires. \n \nBourgarel Gilles, vice-président de la Commission de l’édilité, des constructions et des \ninfrastructures. Je souhaite juste préciser à M. C. Rugo que vous trouvez le plan de répartition des \narbres en page 11. Je vois donc manifestement que vous avez lu très distraitement le message. \nQuant à la nécessité de la zone 30 km/h, je crois l’avoir bien expliquée. Il y a de fortes affluences avec \ntous les entraînements et c’est également une question de sécurité pour les juniors, d’autant plus \nque l’on est sur des voies au tracé absolument rectiligne et que l’on connaît certains fous du volant. \nMême s’ils ne sont pas nombreux, ils restent très dangereux. Prendre le risque à ce niveau-là, c’est \nune lourde responsabilité que vous endossez, M. M. Page. Je n’ai pas d’autres remarques. \n \nSchenker Claude, rapporteur de la minorité de la Commission de l’édilité, des constructions et des \ninfrastructures. J'interviens juste en réaction à la majorité de la Commission de l’édilité, en précisant \nque dans le plan de 2019, un trottoir était déjà prévu tout le long des bâtiments P1, P2, parking. \n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Après mon intervention, je me permettrai de céder encore la \nparole au directeur de la Police locale et Mobilité, pour quelques compléments plus axés sur la \nmobilité.  \n \nDe manière générale, je remercie les deux groupes qui se sont prononcés en faveur du message, \nrespectivement du crédit d'ouvrage. Je remercie également tant les membres des Commissions pour \nl’échange que l’on a eu en commission que tous les groupes qui se sont prononcés ce soir, même s'ils \nne sont pas tout à fait alignés avec le positionnement du Conseil communal. En écoutant certaines \ninterventions de certains représentants de groupes, j’ai commencé à réfléchir aux pommes et aux \npoires puisqu’il me semblait que de temps en temps on comparait des choses moyennement \ncomparables. \n \nJe reviens sur l'intervention du représentant du groupe libéral-radical, et cela sera aussi du coup la \nréponse à une de vos questions. Vous avez cité, sauf erreur, la page 15 du message n° 38 lorsque \nvous avez fait le décompte entre les CHF 23’580’000.- de l’époque et les 6’198’000.- qui sont pour les \nespaces publics. Vous avez demandé ce qu'il s'est passé entre deux. Il s'agissait d'un montant estimé \nde crédit d'ouvrage, au moment de la demande du crédit d'étude. Ce n'est pas du tout le montant \nqui a été voté par la suite, lequel était inférieur de CHF 2 millions. Si vous continuez à lire le message, \nvous le voyez. Je vous reconfirme donc que le montant prévu - je fais référence à la page 18 du \nmême message - dans le cadre du message n° 38 pour les aménagements extérieurs CFC 4 \nAménagements extérieurs était de CHF 3.4 millions. Je vous reconfirme qu’à l’intérieur de ces CHF 3.4 \nmillions, un montant de CHF 245’000.- était prévu. Les membres de la Commission financière et de la \nCommission de l’édilité ont le plan encore en tête qui a été présenté lors des deux séances de \ncommission entre l’état 2019 et l’état 2025. On voit la délimitation des secteurs de ce qui était prévu \ndans le périmètre 2019 et ce qui était prévu dans le périmètre 2025. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n819 \n\n \n\nLorsque l’on dit que le montant est multiplié par 11, non, ce n’est pas le même projet. Le Conseil \ncommunal pourrait entendre une critique disant qu’il y a un dépassement de crédit si on parle du \nmême projet, du même périmètre, et que l’on ne maîtrise pas les coûts. Or, en l'occurrence, ici \ncomme d’ailleurs pour un autre message, vous vous rappelez les plantations complémentaires de \ndeux arbres, on est dans une modification de projet, dans une évolution du projet qui est demandée \npar le présent message. \n \nLa même question des pommes et des poires, je me la suis posée lors de l’intervention du \nreprésentant du groupe CG-PCS. Si je prends l’exemple, de tête c’était assez rapide je m’excuse donc \nsi je n’ai pas pu prendre note de tout mais un élément m’est resté, il s’agit de la question de \nl’éclairage public. Sauf erreur, vous avez posé la question: en fait le message est lacunaire, on ne \ncomprend pas -je me réfère ici aux pages 18 et 19 du message actuel-, on ne comprend pas pourquoi \nune fois on parle pour l’éclairage de CHF 16’000.- et ensuite ça passe à CHF 80’000.-. Sauf erreur \nc’était ça la question. Merci de votre confirmation. Evidemment, je regrette que la question n’ait pas \nété posée en Commission financière, ce qui aurait permis déjà de donner la réponse, mais je vous la \ndonne maintenant. Vous trouvez à la page 18 du message actuel l’état du devis estimatif du 18 juin \n2024, c’est le titre même de cette figure 22, et vous trouvez ensuite à la page 19 justement \nl’explication de l’évolution des coûts entre le devis estimatif et le montant du présent message. On \nvous dit, concernant l’éclairage justement, que le montant de l’époque du devis estimatif vieux d’une \nannée ne tenait pas compte du plan lumière de la Ville. Or, le crédit qui vous est demandé \naujourd’hui tient compte du plan lumière. C'est la raison pour laquelle l’éclairage public est donc \nnouvellement estimé à CHF 80’000.- et plus à CHF 16’000.-. Tous ces éléments figurent dans le \nmessage tel quel et, évidemment, s’ils n'avaient pas suffi en séance de Commission, on aurait pu \nencore apporter des éléments complémentaires. Il me paraît un peu compliqué de le faire en plenum \npour chacun des postes. Mais, évidemment, si telle devait être la demande du Conseil général, on se \ntient à votre entière disposition. \n \nPeut-être encore une chose par rapport à la question des aménagements extérieurs qui faisaient \nl’objet du message n° 38. Vous vous rappelez peut-être, pour celles et ceux qui étaient déjà là lors de \nla législature précédente, qu'un grand débat portait aussi sur la question de savoir pourquoi L’Antre \nSA ne participe pas à ces aménagements extérieurs, pourquoi tout est à la charge de la Ville de \nFribourg? La situation n’a pas évolué. Par contre, justement avec l’autre message, notamment avec \nle rachat des investissements avec le concept énergétique, la Ville et L’Antre SA ont trouvé un \nchemin que le Conseil général, à l’unanimité, a également validé en 2022. Sous cet angle-là, le \nConseil communal estime d’une part que, comme pour n’importe quel autre objet, il opère avec une \ntotale transparence et répond à toutes les questions qui lui sont posées en commissions. \n \nEn ce qui concerne la végétalisation, là aussi, comme pour d’autres messages qui sont venus il n’y a \npas longtemps au Conseil général, il faut voir que l’évolution du projet faisait -cela date quand même \ndepuis un petit moment- ici, comme par exemple pour la requalification de la place du Petit-Saint-\nJean, ce sont les mêmes essences qui vous sont présentées, tel que le projet a été conçu \ninitialement. Par contre, je peux vous confirmer à nouveau que la Ville travaille justement sur sa liste \ndes essences d’avenir qui, par la suite, servira de guide pour les privés. Elle sera surtout appliquée à \nchaque projet de la Ville et chaque projet en cours si c’est encore possible de l’adapter avec les \nessences telles qu’elles figurent sur cette liste qui sera modifiée. Ici, c’est donc encore possible, \ncomme cela a été confirmé en Commission d’édilité, sauf erreur. Cela sera donc encore possible et ça \nsera fait. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n820 \n\n \n\n \nJ'en viens à la question des parties prenantes, notamment de la police cantonale. Oui, on peut aussi \nvous confirmer toutes les parties prenantes: préfecture, police cantonale, Gottéron, L’Antre SA, donc \ntout le monde à qui vous pouvez penser sont évidemment au courant du phasage. Il y a même un \ngroupe de travail qui les réunit de manière générale pour la question de sécurité du site mais aussi \nde manière plus spécifique par rapport à ces travaux-là. La Ville ne travaille pas dans son coin sans \nconcerter celles et ceux qui sont impacté·e·s plus fortement. \n \nPar rapport au planning, là aussi sauf erreur le groupe libéral-radical a posé la question. Oui, on tient \ncompte de ces éléments. Il y a deux contraintes majeures: l’une qui est exceptionnelle ou qui est \nvraiment liée à l’année 2026, l’autre qui est ordinaire. Celle de 2026, c’est le championnat de hockey \nsur glace. Par contre, l’autre que l’on aurait n’importe quelle année, c’est le championnat tout court. \nDe toute manière, si on veut intervenir à l’allée du Cimetière et/ou au chemin Saint-Léonard, on doit \ntenir compte du championnat de Fribourg-Gottéron. La fenêtre pour mener un chantier est limitée \net, de toute manière, on en tient compte que ce soit en 2026, 2027 ou 2028, peu importe. \n \nPour conclure, j'aborde la question de la vision. Evidemment, tout dépend de la manière dont vous la \ndéfinissez. J’ai entendu plusieurs fois ce soir qu'il n’y a pas de vision sur le site. Tout dépend quel est \nle zoom que vous prenez pour le site. Il y a le premier zoom qui est le site, cela veut dire P 1, P2, \nparking, halle omnisports et place du Fair-Play. Si vous êtes à ce niveau-là du zoom, eh bien oui, la \nvision est assez simple: on finit encore ce qui les entoure, le chemin Saint-Léonard, l’allée du \nCimetière. Au sud, on ne peut pas intervenir puisque, comme vous le savez, c’est la propriété de \nl’Etat. Par contre, là où il y a les jolis silos, et c'est quand même important pour la Ville puisque, vous \nle savez aussi, si vous dézoomez un tout petit peu, il y a les anciens abattoirs, la parcelle qui devra \naccueillir la piscine. Il y a aussi tout ce concept énergétique qui est prévu. Il est donc prévu sur le site \nque la chaleur produite par la patinoire puisse être réinjectée dans la piscine. Vous voyez donc, si \nvous dézoomez un petit peu, vous avez déjà un élément de vision qui va au-delà de la parcelle pure \net simple du site qui regroupe les deux patinoires. Et si vous dézoomez encore une fois, \neffectivement, là je me permets aussi de renvoyer la page 12 du message en lien avec l’achat de la \nparcelle Saint-Léonard. Je ne sais pas, M. le président, combien de temps vous m’accordez pour \ndévelopper toute la vision que le Conseil communal a sur Torry-Est, la Poya, la caserne et le parc de \nla Poya, H2léO, sur tout ce secteur. Enfin, si vous êtes d’accord, je me limite et me permets de vous \nrenvoyer notamment à l’éditorial que j’ai écrit il y a deux 1700 en arrière. Il y a donc une vision très \nclaire de la part du Conseil communal, il sait exactement vers où il va. C’est une nouvelle centralité. Il \ny a vraiment une urbanisation très forte qui va se faire sur tout ce périmètre-là, mais les temporalités \nsont différentes. Vous avez d’un côté un PAD qui est tout au début, de l’autre côté un PAD qui n’est \npas encore adopté, donc l’allée Saint-Léonard, mais qui est quasiment construite parce qu’on est là-\ndessus. Donc vous êtes dans d’autres temporalités complètement différentes. Vous connaissez les \ndiscussions et/ou les polémiques autour de la parcelle de la caserne de la Poya. Vous avez le parc de \nla Poya au sujet duquel il y a déjà un postulat qui a été déposé, auquel le Conseil communal a \nrépondu. Et, ce que le Conseil communal a exprimé devant le Conseil général lors du crédit pour \nl’achat de la parcelle Saint-Léonard est toujours d’actualité. Aujourd’hui, il n’y a pas un projet concret \nde construction ou de transformation de cette parcelle-là. Aujourd’hui, cette parcelle est, sauf \nerreur, dans le patrimoine financier, il y a donc un bail et du coup un loyer qui rentre, mais c’est une \nparcelle absolument stratégique à moyen ou à long terme, très clairement. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n821 \n\n \n\nSous tous ces angles-là, je ne peux donc qu’affirmer que le Conseil communal vous invite à rejeter les \ndemandes de renvoi et de voter ce crédit. Je cède encore la parole à M. le directeur de la Police \nlocale et Mobilité. \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Je commencerai par compléter ce que \nmon collègue a dit sur tous les éléments liés à la police. \n \nIl est évident que ces séances de coordination ont lieu avec toutes les parties prenantes, c’est la \npréfecture qui les pilote. Si de telles séances n’existaient pas ou dysfonctionnaient, on n’aurait \nsimplement pas pu rénover et agrandir la P1 tout en maintenant tous les matchs sur le site pendant \ntoute la durée du chantier pharaonique de la P1, ni agrandir le programme de la P2 et construire le \nparking attenant. Tout ça pour vous démontrer que ça fonctionne très bien. \n \nJe remercie M. G. Bourgarel pour son très bon rapport. Vous avez particulièrement bien synthétisé la \nséance et je vous en remercie, au nom du Conseil communal. Cependant, je constate qu'il reste \nencore des interrogations concernant le dépose-minute, et ma réponse précédente n’a visiblement \npas suffi à lever tous les doutes. Alors, permettez-moi de réitérer ma réponse ce soir. En 2019, vous \navez approuvé un crédit pour un projet d’agrandissement des locaux de la P2, ainsi qu'un parking. Le \ndépose-minute est dans le parking de 233 places. Vous pouvez y rentrer avec votre voiture, prendre \nun ticket, et pendant 15 minutes vous ne payez pas. Alors, si votre objectif est d'avoir le \nstationnement le moins cher du secteur, il est tout à fait possible de se garer dans une place du \nparking P2, prendre votre gerbe, la déposer à l’entrée, ressortir votre voiture et la mettre ailleurs, sur \nune place moins chère, ou où bon vous semble, puis retourner déposer votre gerbe où vous le \nsouhaitez. Par conséquent, oui, il y a un gigantesque dépose-minute dans le parking P2, qui sert aussi \nà toutes les personnes qui vont rechercher des enfants faisant du sport sur le site. \n \nPour ce qui est de M. M. Page à propos du passage surélevé, je crois qu’il y a une mécompréhension. \nSi on lit la page 7 du message, on parle d’un trottoir protégé: "Le début de l’allée du Cimetière est \nsignalé par un trottoir traversant surélevé …". C’est donc bel et bien le début côté route de Morat. A \nla page 8, il est noté: "La fin de l’allée du Cimetière est ponctuée par un marquage piétons au sol …". \nIl n’y a donc pas de trottoir traversant ou de bosses juste avant le virage que le bus va prendre pour \ns’aligner sur le quai à 22 centimes. J’espère avoir pu lever cette incompréhension. \n \nJe pense qu'avec le nombre d'enfants de tous âges qui pratiquent du sport dans ce périmètre, il n’est \nvraiment pas superflu de rappeler qu’il est important de limiter la vitesse. Ce n’est rien d’autre \nqu’une question de responsabilité, comme l’a justement souligné M. G. Bourgarel. \n \nConcernant les places de stationnement, j’ai entendu M. J.-T. Vacher dire que gouverner c’est \nprévoir, ou quelque chose qui allait un peu dans ce sens. Je ne peux que me permettre de vous \nrenvoyer au message P2 de février 2019, à la page 11, qui expliquait les différentes étapes du \nstationnement (étape 0, étape 1, étape 2). Ce qu’on voit, c’est que globalement, ça fonctionne, mais \nce n’est pas une science exacte. Néanmoins, si je lis l’étape 1, elle précisait que les poches de \nstationnement terrain de football synthétique, donc c’est exactement celles-ci, cimetière, halle \nomnisports, salle des fêtes, allaient être supprimées. Or, vous avez vu qu’elles ne sont toujours pas \nsupprimées et que sur cette poche terrain de football synthétique, qui compte 66 places \nactuellement, on en supprime 26. On est donc en deçà de ce qui avait été annoncé en 2019. Je n'ai \nrien à ajouter, si ce n'est de vous renvoyer au message de 2019. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n822 \n\n \n\n \nLe président. Nous sommes donc saisis de plusieurs demandes de renvoi. On ne va pas les passer en \nrevue, tout étant procès-verbalisé. \n \nM. le vice-président de la Commission financière, maintenez-vous formellement votre demande de \nrenvoi? \n \nSacerdoti Alexandre, vice-président de la Commission financière. Oui, M. le président. \n \nLe président. M. le représentant de la minorité de la Commission de l’édilité, maintenez-vous \nformellement votre demande de renvoi? \n \nSchenker Claude, rapporteur de la minorité de la Commission de l’édilité, des constructions et des \ninfrastructures. Oui, M. le président. \n \nLe président. M. le représentant du groupe libéral-radical, maintenez-vous formellement votre \ndemande de renvoi? \n \nGex Jean-Noël (PLR). Je n’ai pas fait de demande de renvoi, j’ai dit que le groupe soutiendra le renvoi \nde ce message. \n \nLe président. Parfait, merci d'avoir précisé cette nuance. \n \nM. le représentant du groupe CG-PCS, je ne me souviens plus ce que vous aviez dit? \n \nPage Maurice (CG-PCS). La même chose que M. J.-N. Gex.  \n \nLe président. Je pense que c’est la même chose au niveau des groupes UDC et Le Centre/PVL. \n \nNous allons donc voter sur ces demandes de renvoi. \n \nVote sur la demande de renvoi \n \nC’est par 37 voix contre 32 et 1 abstention que le Conseil général refuse la demande de renvoi. \n \nOnt voté en faveur du renvoi: 32 Aebischer David (PLR), Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Casazza \nRaphaël (PLR), Collaud Gérald (CG-PCS), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Dick Johan (UDC), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fernandes \nSofia (CG-PCS), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Gex Jean-Noël \n(PLR), Gex Océane (PLR), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jordan Simon (CG-PCS), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl \nDavid (PLR), Liu Baier Ming (UDC), Murith Simon (Le Centre/PVL), Nobs Elisa (CG-PCS), Page Maurice (CG-PCS), Rey-Baeriswyl Marie-Claire \n(CG-PCS), Rugo Claudio (PA), Sacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Uldry José (UDC), Vacher Jean-Thomas \n(Le Centre/PVL), Wicht Pascal (UDC), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n \nOnt voté contre le renvoi: 37 Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Bassil Rana (PS), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier \nHervé (PS), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Chopard Caroline (Vert·e·s), \nCollaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Delarze Fanny (PS), Fonjallaz Jérémie (PS), Gerber Sonja (PS), Goy Camille (Vert·e·s), Jelk \nGuy-Noël (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jungo Adeline (PS), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Miche François (PS), Mosoba \nImmaculée (PS), Müller Florian (PS), Niederhäuser Elena-Lavinia (PS), Noll Bettina (Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Nadège (PS), \nPochon Thierry (Vert·e·s), Rebetez Niels (Vert·e·s), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola Giulia \n(Vert·e·s), Violi Nicolas (PS), Yerly-Brault François (Vert·e·s), Zahnd Laura (Vert·e·s), Zainal Chloé (Vert·e·s) \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n823 \n\n \n\nS’est abstenu: 1 Ruffieux David (Vert·e·s) \n\n \nExamen de détail \n \nL’entrée en matière étant acceptée et la demande de renvoi ayant été rejetée, il est procédé à \nl’examen de détail du projet d’arrêté concernant le message n° 50. \n \nArticle premier \n \nPas d’observations. Adopté. \n \nArticle 2 \n \nPas d’observations. Adopté. \n \nArticle 3 \n \nPas d’observations. Adopté. \n \nTitre et considérants \n \nPas d’observations. Adoptés. \n \nVote d’ensemble \n \n\nLe Conseil général adopte, par 41 voix contre 17 et 12 abstentions, l’arrêté ci-après: \n \nLe Conseil général de la Ville de Fribourg \n \nVu: \n \n- la loi sur les communes du 25 septembre 1980 (LCo; RSF 140.1); \n- le règlement d’exécution du 28 décembre 1981 (RELCo; RSF 140.11); \n- le message du Conseil communal n° 50 du 18 février 2025; \n- le rapport de la Commission financière; \n- le rapport de la Commission de l’édilité, des constructions et des infrastructures, \n \narrête: \n \nArticle premier \n \n1 Le Conseil communal est autorisé à engager un montant de CHF 2'713'265.- TTC, en vue de la \nréalisation des aménagements des routes connexes du site Saint-Léonard, soit l’allée du Cimetière, \nle chemin Saint-Léonard et les arrêts de bus à la rue de Morat. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n824 \n\n \n\n2 Conformément à l’article 29 al. 2 de la loi sur les finances communales (LFCo), ce montant sera \nindexé sur l’indice suisse des prix de la construction (Mittelland – "Génie civil") à la valeur \nd’octobre 2024, soit 113.2. \n \nArticle 2 \n \nCet investissement sera financé par l'emprunt et amorti selon les prescriptions légales. \n \nArticle 3 \n \nLa présente décision est sujette à référendum, conformément à l'article 69 de la loi sur les \nfinances communales (LFCo) et à l’article 11 du règlement du 15 septembre 2020 des finances de \nla Ville de Fribourg (RFin). \n \nFribourg, le 7 avril 2025 \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\nLe président: \n\nSimon Murith \n\nLe secrétaire de Ville adjoint: \n\nMathieu Maridor" \n \n\n \nOnt voté Oui: 41 Andrea Diana (Vert·e·s), Bakajika Kabasu Véronique (PS), Bassil Rana (PS), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), Bourrier Hervé (PS), \nCardoso de Matos-Berger Denise (PS), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), Chauderna Margot (Vert·e·s), Chopard Caroline (Vert·e·s), Collaud \nGérald (CG-PCS), Collaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Fernandes Sofia (CG-PCS), Fonjallaz Jérémie (PS), Gerber Sonja (PS), Goy \nCamille (Vert·e·s), Jelk Guy-Noël (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Samuel (PS), Jordan Simon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), Menétrey \nFabienne (Vert·e·s), Miche François (PS), Mosoba Immaculée (PS), Müller Florian (PS), Niederhäuser Elena-Lavinia (PS), Noll Bettina \n(Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain (PS), Piller Nadège (PS), Pochon Thierry (Vert·e·s), Rebetez Niels (Vert·e·s), Ruffieux David (Vert·e·s), Rugo \nClaudio (PA), Schaller Alicia (Vert·e·s), Seewer Leyla (PS), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Tognola Giulia (Vert·e·s), Violi Nicolas (PS), Yerly-Brault \nFrançois (Vert·e·s), Zahnd Laura (Vert·e·s), Zainal Chloé (Vert·e·s) \n \nOnt voté Non: 17 Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Dick Johan (UDC), \nEtter Fabienne (Le Centre/PVL), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), \nKohler Valérie (Le Centre/PVL), Liu Baier Ming (UDC), Murith Simon (Le Centre/PVL), Sacerdoti Alexandre (Le Centre/PVL), Schenker Claude \n(Le Centre/PVL), Uldry José (UDC), Vacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL), Wicht Pascal (UDC), Wolhauser Jean-Pierre (PLR) \n \nSe sont abstenus: 12 Aebischer David (PLR), Casazza Raphaël (PLR), Delarze Fanny (PS), Gex Jean-Noël (PLR), Gex Océane (PLR), Grady \nVéronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Krienbühl David (PLR), Nobs Elisa (CG-PCS), Page Maurice (CG-PCS), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-\nPCS), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS) \n\n \nLe président. Avant de passer au point suivant de l’ordre du jour, je vous propose une petite pause, \ncourte, à savoir jusqu’à 21.30 heures parce que les prochaines personnes appelées à prendre la \nparole m’ont déjà averti qu’elles dépasseraient leur temps de parole. C’est très honorable de votre \npart, même si je vous remercie de faire le maximum pour vous y tenir. \n \nPause \n \nLa séance est interrompue par une pause de 21.22 à 21.34 heures.  \n \n _ \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n825 \n\n \n\n \n\n6. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 109 (2021-2026) de \nM. Gérald Collaud (CG-PCS) lui demandant d'étudier la possibilité d'introduire une \nréduction de la taxe sur les chiens pour les sénior·e·s au bénéfice de prestations \ncomplémentaires \n\n \nDietrich Laurent, directeur des Finances. \n \ncf. annexe. \n \nLe Conseil communal répond tout d’abord qu’il s’agit bien d’un impôt, et non d’une taxe. \n \nLa Ville possède son propre règlement, mais celui-ci dépend toutefois de la législation cantonale, qui \nprévoit expressément les cas d’exonération. Selon l’article 47 de la loi sur la détention des chiens, les \nchiens d’aide, ceux de l’armée, de la police, des gardes-faune, ainsi que les chiens d’avalanches et \nceux de recherche d’animaux blessés ou morts, et enfin les chiens de protection des troupeaux, sont \nexonérés. \n \nLe Conseil communal, étant conscient des difficultés financières que peuvent rencontrer certaines \npersonnes âgées bénéficiaires de prestations complémentaires, regrette néanmoins de ne pas avoir \nde marge de manœuvre et de ne pouvoir répondre favorablement à la demande des postulants. \n \nCollaud Gérald (CG-PCS). J’ai bien pris note de cette information, merci de nous l'avoir donnée. \n \nLe postulat n° 109 est ainsi liquidé. \n \n _ \n \n \n\n7. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 123 (2021-2026) de \nMmes et MM. David Krienbühl (PLR), François Miche (PS), Caroline Chopard \n(Vert·e·s), Anne Butty Revaz (Le Centre/PVL), Simon Jordan (CG-PCS) et Pascal Wicht \n(UDC) lui demandant d'étudier la possibilité d'introduire la "gratuité" des transports \npublics pour les clients des hôtels et de la parahôtellerie \n\n \nSteiert Thierry, syndic. \n \ncf. annexe. \n \nLes postulants demandent donc au Conseil communal d’étudier la possibilité d’introduire la \n"gratuité" des transports publics pour les clients des hôtels et de la parahôtellerie. \n \n1.  Contexte \n \nFribourg Tourisme et Région propose la Fribourg City Card aux visiteur·euse·s, qui donne accès aux \ntransports publics dans la zone 10 Frimobil, ainsi qu’à des activités de loisirs et des entrées dans \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n826 \n\n \n\ncertains musées en ville. Son prix varie en fonction de la période de l’année, de l’âge de l’utilisateur \net du nombre de jours choisis, de CHF 5.- à 20.- par jour. \n \nJusqu’à présent, aucune offre de mobilité gratuite pour les touristes n’existait ni en ville de Fribourg \nni dans l’agglomération ou le canton. Une solution régionale pour l’agglomération de Fribourg avait \nété envisagée, mais celle-ci n’a pas abouti. \n \nAinsi, pour y remédier, et avant même le dépôt de ce postulat, le Conseil Communal avait inscrit \ndans son budget 2024 un montant de CHF 200'000.- pour la mise en œuvre d’un tel projet, pour le \nterritoire communal, et chargé le Secteur du marketing urbain de l’Administration générale de la \ngestion de ce projet. \n \nGrâce aux travaux préparatoires, en mars 2024, le Conseil communal, en partenariat avec Frimobil et \nFribourg Hôtels, a lancé le produit de la Ville intitulé "Fribourg/Freiburg Ticket", en tant que projet \npilote jusqu’à décembre 2024. Fribourg/Freiburg Ticket est valable pour les hôtes des hôtels sis sur le \nterritoire communal, soit sept hôtels au total (pour information: becozy Au Parc Retro Edition Self-\nCheck In Hôtel; Hôtel Mercure Fribourg Centre Remparts; Hôtel Alpha; Hôtel Au Sauvage; Hôtel de la \nRose; Hôtel du Faucon; Hôtel Hine Adon). \n \nDans le but d’enrichir l’offre et d’améliorer l’accueil des hôtes, plusieurs activités de loisirs ont été \najoutées au Fribourg/Freiburg Ticket. En plus de permettre un accès gratuit aux transports publics \ndans la zone 10 Frimobil pendant toute la durée du séjour, ce ticket donne également accès à une \nentrée gratuite à la piscine couverte du Levant, ou à la piscine extérieure de la Motta, ainsi qu’aux \npatinoires. La bibliothèque et ludothèque de la Ville, MEMO, est également incluse dans l’offre. \n \n2.  Bilan de l’année pilote – de mars à décembre 2024 \n \nEn termes de statistiques, un total de 3’936 cartes ont été émises pour 26’715 arrivées et 54’293 \nnuitées enregistrées sur la plateforme, soit un taux d'adhésion d'environ 15% par rapport aux \narrivées. En ce qui concerne les activités visitées, 268 visites ont été enregistrées au total, ce qui \nreprésente un taux d'utilisation d'environ 7% par rapport au nombre de cartes émises. \n \nLe bilan réalisé avec Fribourg Hôtels et Frimobil est très positif pour cette première année. Cette \noffre est en effet très appréciée par les hôtes comme par les hôteliers, et contribue à renforcer \nl’image positive de la Ville. L’objectif est désormais d’augmenter le taux d’adhésion en renforçant \nnotamment la communication et la promotion, tant auprès des hôtels que des hôtes. Des \naméliorations au niveau informatique sont également prévues. \n \nMalgré l’impact positif de cette offre pour la ville de Fribourg ainsi que pour les hôtes et les hôtels du \nterritoire communal, il est actuellement dommageable pour la ville et la région que les hôtes des \nhôtels du territoire de l’agglomération ne puissent pas y avoir accès. Une solution régionale serait \nainsi bienvenue pour y remédier et contribuer à l’image positive de la ville et de la région. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n827 \n\n \n\n3.  Conclusion \n \nSuite au bilan positif de l’année pilote 2024, le Conseil communal a décidé la reconduction de la \nconvention avec Frimobil pour l’année 2025. Cette offre restera donc disponible pour une deuxième \nannée consécutive. \n \nLe Conseil Communal prévoit d’inscrire à l’avenir le montant nécessaire au budget pour cette offre, \ntant qu’aucune autre solution régionale ou cantonale ne viendra combler ce besoin pour le \ndynamisme touristique et l’image de la ville de Fribourg et de la région. \n \nKrienbühl David (PLR). Au nom des signataires du postulat, je remercie le Conseil communal pour \nson rapport final au postulat n° 123. Nous remercions sincèrement le Conseil communal pour son \nengagement en faveur du tourisme, mais surtout pour la pérennisation de la "gratuité" des \ntransports publics en faveur des clients des hôtels. \n \nEn revanche, cela a été dit, il est fondamental pour l'image de Fribourg et de son agglomération que \nnous trouvions, dans les plus brefs délais, une solution permettant aux hôtes des hôtels situés dans \nles zones 10 et 11 du réseau Frimobil de bénéficier également de cette gratuité des transports \npublics. \n \nPour le touriste, loger à Granges-Paccot équivaut à loger à Fribourg. Par exemple, un congressiste \nzurichois participant à un séminaire à Forum Fribourg n’a peut-être pas conscience que cet \névénement, ainsi que son hôtel, se trouvent en réalité sur la commune de Granges-Paccot, car dans \nson esprit, il participe à un séminaire à Fribourg. Comme l’a souligné le Conseil communal dans son \nrapport final, il s'agit simplement de nous aligner, en matière de tourisme, sur ce qui se fait dans \nd'autres villes et régions de Suisse. Nous encourageons donc nos représentants au Comité de \nl’Agglomération de Fribourg et au Conseil de l’Agglomération, ainsi qu’à l'avenir, ceux au sein de \nl’Association Régionale de la Sarine (ARS), à œuvrer en faveur d’une telle solution pour améliorer les \nconditions-cadres du tourisme de notre capitale cantonale et de sa région. \n \nLe postulat n° 123 est ainsi liquidé. \n \n _ \n \n \n\n8. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 128 (2021-2026) \n(anciennement proposition n° 16) de Mme et MM. Claudio Rugo (PA), Mario Parpan \n(CG-PCS), Isabelle Sob (Le Centre/PVL) et Thierry Pochon (Vert·e·s) lui demandant \nd'instaurer des contrats de durée indéterminée pour les professeur·e·s de l'Ecole des \np'tit·e·s artistes et n° 129 (2021-2026) (anciennement proposition n° 17) de Mme et \nMM. Claudio Rugo (PA), Mario Parpan (CG-PCS), Isabelle Sob (Le Centre/PVL) et \nThierry Pochon (Vert·e·s) lui demandant d'instaurer des contrats de droit public pour \nles professeur·e·s de l'Ecole des p'tit·e·s artistes \n\n \nSteiert Thierry, syndic. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n828 \n\n \n\ncf. annexe. \n \nLes postulats demandaient au Conseil communal à ce qu’il soit instauré des contrats de droit publics \net de durée indéterminée au plus tard dès la troisième année d’engagement pour les professeurs de \nl’Ecole des p’tit·e·s artistes et de modifier en conséquence le règlement du personnel dans les \nmeilleurs délais. \n \n1.  Contexte \n \nLe Service de l’enfance, des écoles et de la cohésion sociale (EECS) propose, via son École des p’tit·e·s \nartistes (EdPA), environ 70 ateliers hebdomadaires d’initiation à l’art dans 22 disciplines aux enfants \nde la ville de Fribourg en âge de scolarité primaire. L’EdPA existe dans sa forme actuelle depuis 2012. \n \nLes cours sont animés par une équipe d’environ 25 artistes-enseignant·e·s, dans 10 lieux différents \nde la ville. La gestion administrative et pédagogique de l’EdPA est assurée par le Secteur des activités \nculturelles scolaires et extrascolaires (ACSE), rattaché au Service de l’enfance, des écoles et de la \ncohésion sociale (EECS). \n \nChaque année, l’EdPA accueille environ 450 enfants et organise chaque été un festival ouvert aux \nfamilles et au public pour permettre aux enfants d’exposer et de jouer leurs œuvres. Depuis la \nrentrée scolaire 2023, sur décision du Conseil général, cette offre est devenue entièrement gratuite \npour les familles (jusqu’alors une participation de CHF 50.- par enfant et par année scolaire était \ndemandée). \n \nCette offre constitue le pendant culturel aux activités extrascolaires dans le domaine du sport, qui \npropose plus de 50 cours sur l’année dispensés par des maîtres d’éducation physique et sportive \nengagés en contrats de durée indéterminée (CDI) de droit public par la Ville \n \nLes enseignant·e·s de l’EdPA étaient précédemment engagés selon deux types de contrats: \ntemporaires au mois et auxiliaires à l’heure. Le Conseil communal a décidé d’améliorer les conditions \nd’engagement des enseignant·e·s de l’École des p’tit·e·s artistes par des contrats de durée \nindéterminée et de droit public. \n \n2.  Conclusion et position du Conseil communal \n \nLors de sa séance du 16 avril 2024, le Conseil communal a approuvé le changement de conditions du \npersonnel enseignant des activités extrascolaires et, depuis le 1er septembre 2024, ce personnel est \nengagé en contrat de droit public de durée indéterminée. \n \nRugo Claudio (PA). J’ai envoyé un rapport, et je tiens à ce qu’il soit annexé au procès-verbal de la \nséance. Je l’ai envoyé à chacun de vous, il fait 70 pages. \n \nJe m’exprime au nom du Parti des artistes. Dire que l’Ecole des p'tit·e·s artistes, sous sa forme \nactuelle, commence en 2012, c’est nier tout un travail, parce que les activités extrascolaires ont \ncommencé en 1986. Elles ont été initiées par MM. Piller et Audriaz, sur une idée de M. Hubert \nAudriaz. Ce sont tous des professeur·e·s qui ont travaillé de 1986 à 2012 et vous oubliez de les citer \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n829 \n\n \n\ndans votre rapport. Vous faites un coup de pub. On ne demande pas si c’est payant ou pas, on \ndemande les conditions des professeur·e·s, on ne demande pas les conditions des élèves. \n \nJ’en arrive à mon texte pour rester concis. J’avais dit que c’était là la deuxième perte du Conseil \ncommunal, la première heure de parking gratuite, le Conseil communal a perdu. Les contrats pour les \nprofesseur·e·s, c’est perdu, vous le verrez en détail après. J’ai oublié la fusion, c’est aussi perdu. \n \nAttendre sept mois pour pondre une page A4 qui tient lieu de rapport, c’est faire peu cas, étant \ndonné que c’est une lutte de classe qui a commencé pour M. C. Rugo en 2016 par le postulat n° 4 sur \nle mobbing pratiqué en ville de Fribourg. A ce sujet, en 2011, C. Rugo employé alors à la Ville en tant \nque professeur de guitare aux activités extrascolaires, s’est retrouvé à l’apéritif d’été durant lequel il \na informé le conseiller communal, M. T. Steiert, de la situation tendue générale au sein du corps \nprofessoral, citant notamment Mme Mady Perriard et M. Urs Egger, tous deux congédiés une année \nplus tard en 2012. Ce dernier lui a dit textuellement qu’il ne pouvait "rien faire", étant donné que la \ncompétence ne relevait pas de son dicastère, mais bien de celui de Mme A. de Weck. C’est vrai que \nrien n’a été fait à ce sujet par le Conseil communal. \n \nÀ part substituer une lettre de parents du dossier de M. C. Rugo, il est vrai, M. T. Steiert n’a rien fait. \nIl a mandaté son chef juridique pour faire la besogne. A part s’opposer à la régularisation des \ncontrats en 2021-2022, comme s’apprêtait à le faire la responsable de l’Ecole des p'tit·e·s artistes, on \npeut considérer que M. T. Steiert a rempli sa mission de ne rien faire. \n \nLe président. M. le conseiller général, vous avez déjà doublé votre temps de parole. Je vous invite à \nêtre court.  \n \nRugo Claudio (PA). J’interviens pour le deuxième postulat. Il y a deux postulats, donc le temps de \nparole est doublé. \n \nLe président. Vous l’avez plus que doublé. Venez-en aux faits, à votre satisfaction ou non. \n \nRugo Claudio (PA). A part s'opposer à la transmission des deux propositions n° 16 et 17, \ntransformées en séance tenante en postulats, non, M. Steiert n'a rien fait. A part substituer, comme \nl’a attesté la préposée à la transparence, Mme Teufel, la décision préfectorale de 2009 produite par \nle lieutenant de préfet M. M. Guillet, etc. j’abrège car c’est une affaire privée. \n \nMême le rapport du Conseil communal pourrait s’intitulé "comment faire pour ne rien faire et le \nfaire savoir". Nous expliquerons dans ce rapport les différents juridiques qui découlent d’un \nchangement de contrat, durée déterminée ou indéterminée. \n \nLe président. M. le conseiller général, je comprends que ce soit un sujet important pour vous, mais \nterminez s’il-vous-plaît, sinon je vais être obligé de couper le micro. \n \nRugo Claudio (PA). Contrat de droit public ou contrat de droit privé, quelles conséquences? \nL’ancienneté, est-ce que ce thème figure dans ledit rapport? Je termine M. le président. Je vous \npropose de refuser la transmission de ce postulat pour la raison suivante: les professeur·e·s, etc. ne \nse prêtent pas au statut de droit public, c’est ce qui a été dit au procès-verbal du 15 février 2017. Ce \nsont les paroles de M. T. Steiert qui s’opposait et qui s’est opposé pendant huit ou neuf ans à mettre \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n830 \n\n \n\nà jour quelque chose que l’on demande aux privés. C’est une honte. Je pourrais tourner la page et \nj’espère que les discussions seront plus agréables à l’avenir. \n \nLe président. Merci M. le conseiller général, on l’espère tou·te·s. \n \nPochon Thierry (Vert·e·s). En tant que cosignataire du postulat, j’aimerais juste clarifier l’intervention \nde mon éminent préopinant. Le Conseil communal a accédé aux demandes des deux postulats et 25 \nenseignant·e·s de l’Ecole des p’tit·e·s artistes se sont vu toucher par l’issue favorable des démarches \net ont témoigné de toute leur gratitude. Aussi les cosignataires sont-ils satisfaits de la réponse du \nConseil communal et des mesures prises. \n \nLes postulats n° 128 et 129 sont ainsi liquidés. \n \n _ \n \n \n\n9. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 134 (2021-2026) de \nMmes et M. Bettina Noll (Vert·e·s), Monica Mendez (Vert·e·s) et Gilles Bourgarel \n(Vert·e·s) lui demandant d'examiner la possibilité d'augmenter le patrimoine arboré \nen ville et d'en publier régulièrement son évolution au moyen de données LIDAR \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. \n \ncf. annexe. \n \n \nLa réponse au postulat examine de manière détaillée chaque point demandé par les postulants, je \nme permets de me limiter à vous rappeler les conclusions de cette réponse: \n \nLa Ville de Fribourg a entrepris depuis de nombreuses années déjà une démarche proactive et \nstructurée pour renforcer et améliorer son patrimoine arboré, notamment dans le cadre de la \nrévision de son plan d’aménagement local (PAL) et du programme Nature et paysage (PNP). \n \nPlusieurs mesures ont été instaurées, telles que la protection des boisements hors-forêt et \nl’obligation de plantations dans le cadre de nouvelles constructions. \n \nDe plus, la Ville travaille sur l’identification d’essences d’arbres adaptées aux spécificités urbaines et \nclimatiques. L'élaboration du plan de végétalisation et l'étude des données de la canopée via LiDAR \ntémoignent de cette volonté d’anticiper les défis environnementaux, notamment ceux liés au \nchangement climatique. \n \nLe diagnostic régulier de la canopée et l'analyse des compensations végétales représentent des outils \nstratégiques essentiels pour suivre l’évolution quantitative et qualitative du patrimoine arboré. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n831 \n\n \n\nSi l'établissement d'une valeur-cible pour la couverture totale en canopée présente certaines limites, \nla Ville privilégie une approche dynamique et adaptable, intégrant les nouvelles plantations, les \nabattages et leurs compensations dans une vision de long terme. \n \nLa prise en compte du domaine privé dans ces réflexions est cruciale, car il constitue un potentiel \nsignificatif pour étendre la couverture végétale et renforcer les services écosystémiques des arbres. \n \nEnfin, face aux défis environnementaux croissants, la diversification des espèces, l’adaptation au \nclimat et l’intégration de pratiques réfléchies de plantation et de gestion écologique constituent des \npriorités. \n \nLes recommandations d’essences, établies après une analyse rigoureuse, illustrent l'engagement de \nla Ville à garantir un avenir durable pour ses espaces verts et son urbanisme. Cette stratégie globale, \nà la fois préventive et adaptative, permettra de renforcer la résilience climatique de la ville tout en \nfavorisant la biodiversité et le bien-être des habitants. \n \nNoll Bettina (Vert·e·s). Vielen Dank dem Gemeinderat für den ausführlichen Bericht zu unserem \nPostulat Nr. 134, welcher die zahlreichen Instrumente zur Verbesserung des Stadtgrüns aufführt. Das \nProgramm Nature et paysage, der Begrünungsplan, die städtische Baumliste sind ein Hinweis, dass \nder Wille zur Erschaffung von mehr Grünraum, verbessertem Stadtklima, mehr Biodiversität und zur \nBekämpfung von Hitzeinseln vorhanden ist.  \n \nWir freuen uns, dass für 2025 oder etwas später, eine Diagnostik des Baumbestands vorgesehen ist, \nwelche sogar über die blosse Verwendung von LiDAR-Daten hinausgehen soll und wünschen, dass die \nErgebnisse dieser Erhebung veröffentlicht werden.  \n \nLeider fehlen uns in der Antwort auf unser Postulat verbindliche Zielwerte für die qualitative und \nquantitative Entwicklung des Baumbestandes unserer Stadt. Wir verstehen nicht, wie ein Ziel ohne \nklare Vorgaben erreicht werden soll.  \n \nVon daher sind wir mit der Antwort nicht vollständig zufrieden. Wir hoffen jedoch und sind sehr \nzuversichtlich, dass die Früchte der diversen Programme, Pläne geplanten Massnahmen künftig noch \ndeutlicher in Form von konkreten Taten in unserer Stadt sichtbar werden. \n \nLe postulat n° 134 est ainsi liquidé. \n \n _ \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n832 \n\n \n\n \n\n10. Rapport final du Conseil communal au sujet du postulat n° 156 (2021-2026) de \nMmes et MM. Samuel Jordan (PS), Rana Bassil (PS), Marine Jordan (PS), Gérald \nCollaud (CG-PCS), Margot Chauderna (Vert·e·s) et Giulia Tognola (Vert·e·s) lui \ndemandant d'étudier la possibilité de verser un franc par habitant·e au soutien \nhumanitaire en faveur des enfants de Gaza \n\n \nDietrich Laurent, directeur des Finances. \n \ncf. annexe. \n \nLe Conseil communal répond au postulat demandant d’étudier la possibilité de verser un franc au \nsoutien des enfants de Gaza de la manière suivante. \n \nLe processus usuel d’attribution des aides humanitaires est décrit dans le rapport. J’en viens \ndirectement à la conclusion du Conseil communal quant à cet objet en particulier. \nAussi tragique que soit la situation au Proche-Orient, elle l’est aussi dans de nombreuses autres \nrégions du monde. Le Conseil communal compatit avec toutes les victimes de guerre, de famine ou \nde catastrophes, mais ne désire pas verser un franc par habitant·e pour les victimes d’un conflit en \nparticulier. Dans le même ordre d’idée, il a décidé de hisser un drapeau de la paix en mémoire des \nvictimes de conflits plutôt que celui de l’organisation ou du pays concerné. De plus, autant que faire \nse peut, il privilégie l’action locale à l’action internationale, sauf pour des cas de projet de \ndéveloppement. \n \nJordan Samuel (PS). J’ai d’ores et déjà annoncé à la présidence que je dépasserai un petit peu le \ntemps de parole et je m’en excuse. \n \nLa réponse à notre postulat tient en trois adjectifs: kafkaïenne, aride et décevante. Notre \ninsatisfaction est apolitique, car comme le formule si bien l’écrivain israélien Amos Oz: "Le conflit \nentre Israéliens et Palestiniens n’est pas une affaire de bons et de méchants: c’est une tragédie." \nNotre réaction est simplement humaine, fidèle aux valeurs humanitaires de notre pays et aux \nConventions de Genève, qui volent en éclat, suivant le diapason malaisant des puissants du monde. \n \nNous remercions le Conseil communal de "saisir l’occasion de cette réponse pour expliquer le \nprocessus d’attribution des aides humanitaires de la Commune". Ce mode d’emploi mange les 4/5 de \nla réponse. Purement administratif et déconnecté d’humanité, il pourra être instructif pour \ncertain·e·s, mais pas pour les autrices et auteurs du postulat n° 156. "Ainsi liquidé", cet adjectif \nn’aura jamais été aussi lourd de sens. \n \nDans le seul paragraphe qui répond à notre demande, on accueille avec bienveillance la compassion \ndu Conseil communal avec toutes les victimes de guerre, de famine ou de catastrophe. On y apprend \naussi avec une infinie tristesse qu’il ne désire pas verser un franc par habitant·e pour les victimes \nd’un conflit en particulier. \n \nRembobinons le fil de l’histoire avec un petit h. Je cite un communiqué de la Ville du 10 mars 2022: \n"Profondément touché par le drame en Ukraine, le Conseil communal condamne avec la plus grande \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n833 \n\n \n\nfermeté le recours à toute forme de violence. Il a validé des mesures de CHF 200'000.- pour venir en \naide au peuple ukrainien et à l'ensemble des victimes des combats. Des associations humanitaires \nseront soutenues avec CHF 50'000.- ". Nous nous étions alors réjouis de cette réponse rapide et \nsolidaire à un drame qui nous horrifiait toutes et tous. Il n’était alors pas question de "saisir \nl’occasion pour expliquer le processus d’attribution des aides humanitaires". \n \nLa barre des 50’000 morts a été franchie à Gaza, après 18 mois de conflit. En immense majorité, des \nfemmes et des enfants. Et récemment – je m’exprime à titre personnel – 15 anciens collègues du \nCroissant-Rouge ont été tués à Gaza après des tirs sur leurs ambulances. Leurs corps ont été \nretrouvés dans un charnier, devant l’assourdissant silence de la communauté internationale, dont \nnous faisons partie à notre modeste niveau… \n \nLe président. Je suis désolé de vous couper à ce moment-là de votre discours, mais je vous prie de \nconclure. \n \nJordan Samuel (PS). Oui, il me reste deux phrases. \n \n"Alle Tiere sind gleich, aber manche sind gleicher als andere" schrieb damals George Orwell. \n \n"Le courage est la première des qualités humaines, car c'est elle qui garantit toutes les autres", disait \nWinston Churchill. Chacun·e en tirera ses conclusions. Toutefois, l’histoire, celle avec un grand H, \njugera. (Applaudissements). \n \nLe président. Nous poursuivons, mais je vous invite à faire court quand il s’agit de compléments à \ndes réponses, sinon on ne va pas s’en sortir.  \n \nTognola Giulia (Vert·e·s). En lisant la réponse du Conseil communal à notre postulat, je me suis \nd’abord dit: pas si étonnant. En effet, les arguments apportés par le Conseil Communal sont les \narguments utilisés par notre gouvernement et tous les gouvernements occidentaux complices. \n \nPuis, sont très vite arrivés le dégoût et la colère face aux explications de l'exécutif. Notre ville fait \ndonc partie de l’inaction face à un génocide, là où elle a pris des mesures extrêmement rapides \nconcernant d’autres conflits. Elle n’a pas songé à puiser dans ses réserves pour casser le cycle de la \npassivité et faire ce geste symbolique. \n \nIl y a deux jours, 800 personnes manifestaient au centre-ville de Fribourg pour la libération de la \nPalestine et l’arrêt des massacres. Ce postulat reflète une volonté populaire, et pas seulement notre \nvolonté, qui s’exprime régulièrement dans nos rues. Nous tenons d’ailleurs à remercier tous les \ncollectifs qui se battent pour la fin des violences, du génocide et le respect du droit international. \nLors de la manifestation de samedi, il a été demandé aux autorités fribourgeoises de mettre la \npression au niveau national pour un réel engagement de la Suisse pour la paix. Faute de la mise en \nœuvre de ce postulat, nous incitons fortement le Conseil communal à agir en ce sens et à prendre \ndes positions plus courageuses. Bien sûr, la liquidation de ce postulat ne signifie pas que la lutte \ns'arrête là, au contraire. \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n834 \n\n \n\n \nCollaud Gérald (CG-PCS). Alors que la catastrophe humanitaire se poursuit chaque jour sous nos \nyeux, l’insupportable légèreté de la réponse du Conseil communal laisse sans voix. Je vais quand \nmême vous dire ceci: dégoût, colère, honte, aucun terme, aucune phrase ne peut traduire mon \nsentiment. Ainsi, malgré tout le plaisir que j’ai à travailler avec la plupart d’entre vous, je ne peux pas \ncontinuer dans ces circonstances. C’est pourquoi, je vous annonce que je quitte mon mandat de \nconseiller général avec effet immédiat. A bientôt. \n \nLe postulat n° 156 est ainsi liquidé. \n \n _ \n \n \n\n11. Décision quant à la transmission des postulats \n \nLe président. Lors de sa séance du mercredi 12 mars 2025, le Bureau a qualifié, à l’unanimité des 7 \nmembres présents, tous les postulats à l’ordre du jour comme tels et les a jugés recevables. \n \nDans un premier temps, nous allons regarder si la qualification, respectivement la recevabilité de l’un \nou l’autre des objets figurant à l’ordre du jour, serait contestée et nous procéderons directement au \nvote sur la recevabilité de l’objet concerné. Dans un deuxième temps, nous aborderons la question \nde la transmission en suivant l’ordre du jour. \n \nSteiert Thierry, syndic. Le Conseil communal considère les trois postulats comme recevables. Il se \nprononcera ensuite sur la transmission.  \n \nMotion d’ordre \n \nVacher Jean-Thomas (Le Centre/PVL). Il s’agit-là d’un sujet bien léger par rapport aux précédents, \nmais l’échange autour d’un verre est quelque chose de précieux, aussi pour la création de synergies \nentre les élu·e·s. Je dépose une motion d’ordre afin de passer directement aux "Divers" et de traiter \nles postulats lors de la séance prochaine. Nous pourrons ainsi partager un moment ensemble et fêter \nnotre président sortant, notre présidente et notre vice-président élus. \n \nVote \n \nLa proposition d’interrompre la séance et de passer directement aux "Divers" est acceptée par 45 \nvoix contre 3 et 14 abstentions.  \n \nOnt voté en faveur de la motion d'ordre: 45 Bakajika Kabasu Véronique (PS), Berisha Ibrahim (Le Centre/PVL), Bourgarel Gilles (Vert·e·s), \nBourrier Hervé (PS), Butty Revaz Anne (Le Centre/PVL), Casazza Raphaël (PLR), Collaud Margaret (Le Centre/PVL), Delarze Fanny (PS), Dick \nJohan (UDC), Etter Fabienne (Le Centre/PVL), Fernandes Sofia (CG-PCS), Fessler Raphaël (Le Centre/PVL), Feyer Nicolas (Le Centre/PVL), \nFonjallaz Jérémie (PS), Gerber Sonja (PS), Gex Jean-Noël (PLR), Goy Camille (Vert·e·s), Grady Véronique (PLR), Grin Grégory (PLR), Jelk Guy-\nNoël (PS), Jordan Marine (PS), Jordan Simon (CG-PCS), Jungo Adeline (PS), Kohler Valérie (Le Centre/PVL), Krienbühl David (PLR), Liu Baier \nMing (UDC), Menétrey Fabienne (Vert·e·s), Mosoba Immaculée (PS), Niederhäuser Elena-Lavinia (PS), Nobs Elisa (CG-PCS), Page Maurice \n(CG-PCS), Piller Nadège (PS), Pochon Thierry (Vert·e·s), Rebetez Niels (Vert·e·s), Rey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS), Ruffieux David \n(Vert·e·s), Schaller Alicia (Vert·e·s), Schenker Claude (Le Centre/PVL), Seewer Leyla (PS), Stöckli Jérémie (Vert·e·s), Vacher Jean-Thomas (Le \nCentre/PVL), Wicht Pascal (UDC), Wicky Collaud Chantal (CG-PCS), Wolhauser Jean-Pierre (PLR), Zahnd Laura (Vert·e·s) \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n835 \n\n \n\nOnt voté contre la motion d'ordre: 3 Chopard Caroline (Vert·e·s), Rugo Claudio (PA), Zainal Chloé (Vert·e·s) \n \nSe sont abstenus: 14 Aebischer David (PLR), Andrea Diana (Vert·e·s), Cardoso de Matos-Berger Denise (PS), Cattin Kuster Josée (Vert·e·s), \nCollaud Oliver (Vert·e·s), Delaloye Sophie (PS), Fontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL), Gex Océane (PLR), Miche François (PS), Murith \nSimon (Le Centre/PVL), Noll Bettina (Vert·e·s), Perritaz Pierre-Alain (PS), Violi Nicolas (PS), Yerly-Brault François (Vert·e·s) \n\n \n _ \n \n \n\n12. Divers \n \nA. Nouvelle résolution \n \nAucune résolution n'a été déposée. \n \n \nB.  Nouvelle proposition \n \nAucune proposition n'a été déposée. \n \n \nC.  Nouveaux postulats \n \n\n- n° 186 de Mmes et MM. Grégory Grin (PLR), Véronique Grady (PLR), Monica Mendez \n(Vert·e·s) et Florian Müller (PS) intitulé "Demande d'étudier la faisabilité d'un \nprogramme pour encourager l'économie circulaire et réduire les déchets à Fribourg" \n\n \nGrin Grégory (PLR). \n \nDéveloppement du postulat \n \nFace aux enjeux écologiques et économiques actuels, la gestion des déchets représente un levier \npour renforcer la durabilité à Fribourg tout en soutenant l'économie locale. \n \nElle constitue également une opportunité concrète pour accélérer la transition vers une économie \ncirculaire et en réduire les coûts, tant environnementaux que financiers, pour la collectivité. \n \nPourtant, selon un sondage mené par la Ville en 2020, 88% des 1'559 personnes ayant répondu \ndéclaraient ne pas mener d'actions pour produire moins de déchets. \n \nLe Conseil communal est ainsi invité à engager sans attendre une approche fondée sur des mesures \nparticipatives, pragmatiques et incitatives pour mobiliser l'ensemble de la population et les acteurs \nlocaux. \n \nIl est demandé d'étudier la faisabilité de mesures concrètes en faveur de l'économie circulaire et de \nla réduction des déchets, sous la forme d'un catalogue d'actions adapté aux besoins et capacités de \nla ville. Ce programme pourrait s'inspirer d'initiatives déjà mises en place en Suisse, notamment le \ntravail de l'association ZeroWaste Switzerland, qui accompagne les communes dans la transition vers \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n836 \n\n \n\nune réduction significative des déchets, et l'exemple de Gland, qui a mis en œuvre un programme de \nréduction des déchets à travers des actions concrètes de sensibilisation et de soutien aux commerces \net aux citoyens. \n \nDans ce cadre, la faisabilité d'un programme incluant les axes suivants pourrait être étudiée: \n \n1.  Lancement d'un "Challenge Zéro Déchet" communal: \n\n \n\n Mobiliser les habitants, écoles, commerces et associations dans un défi visant à réduire \nleur production de déchets et à augmenter leur utilisation de compost sur une période \nde 6 à 12 mois. \n\n Proposer des ateliers pratiques: "réduction des emballages", "objets réutilisables", \n"compostage". \n\n Proposer des sessions de formation et de sensibilisation aux enjeux d'économie \ncirculaire aux commerçants de la Ville. \n\n Récompenser les efforts via des bons d'achat locaux ou des subventions pour des outils \nécoresponsables en complément des subventions déjà proposées par le programme de \nsoutien en faveur de la transition énergétique. \n\n \n2. Mise en place de points de réparation: \n \n\n Soutenir plus proactivement les initiatives locales comme les "Repair Cafés", les \nateliers de réparation de vélos, les bourses de prêt et les commerces de seconde \nmain. \n\n \n3.  Soutien aux commerces locaux: \n \n\n Créer un label "Fribourg Eco-responsable" pour valoriser les entreprises qui réduisent les \nemballages plastiques ou adoptent des solutions circulaires. \n\n Encourager les modèles économiques innovants tels que les consignes pour les \nemballages. \n\n Soutenir les commerçants qui souhaitent mettre en place un réseau de consignes en \nfinançant certains services de démarrage comme une étude de faisabilité ou une analyse \nd'impact. \n\n \n4.  Mettre en avant les avantages concrets pour les habitants: \n \n\n Développer une application communale pour localiser les points de collecte, suivre \nl'impact écologique (quantités recyclées), et accéder à des bons plans. \n\n Mettre en place des indicateurs permettant de mesurer l'évolution de la situation et \nl'impact des mesures prises et proposées aux habitants. \n\n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n837 \n\n \n\n5.  Favoriser l'innovation: \n \n\n Explorer des partenariats avec des start-ups locales, l'Université et les hautes écoles \npour optimiser la gestion des déchets et introduire des solutions technologiques \ninnovantes. \n\n \nCe postulat s'inscrit dans le programme de législature 2021-2026 de la Ville de Fribourg, qui met \nl'accent sur l'exemplarité en matière environnementale et énergétique. Parmi ses objectif s figurent \nla promotion de l'économie circulaire, le développement des circuits courts, ainsi que l'amélioration \nde la gestion et de la valorisation des déchets. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 187 de Mme et MM. Bettina Noll (Vert·e·s), Gilles Bourgarel (Vert·e·s) et David \nRuffieux (Vert·e·s) intitulé "Demande d'évaluer des moyens de transport alternatifs pour \nl'accès au quartier de l'Auge et la Basse-Ville pendant les travaux de la place du Petit-\nSaint-Jean et application des connaissances acquises pour d'autres chantiers futurs dans \nla ville" \n\n \nNoll Bettina (Vert·e·s). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLes travaux de construction de la place du Petit-Saint-Jean ont commencé et devraient durer jusqu'à \nfin 2027. \n \nComme communiqué par le Conseil communal, ils entraîneront des répercussions sur le trafic \nmotorisé, ainsi que sur l'accessibilité du quartier de l'Auge et de l'ensemble de la Basse-Ville. Nous \nsommes d'avis que c'est l'occasion idéale de tester des alternatives au transport individuel motorisé \npour l'accessibilité et la circulation dans le quartier de l'Auge et de la Basse-Ville. Dans l'idéal, les \nmesures initiées dans le cadre du chantier modifieront les habitudes de déplacement et perdureront \nau-delà des travaux. \n \nPar ce postulat, nous demandons donc au Conseil communal d'étudier et de promouvoir de telles \nalternatives, d'inclure dans ses réflexions des offres pour les personnes à mobilité réduite et de nous \nfournir un rapport sur les mesures qui ont été testées et les expériences faites avec les différentes \nmesures. \n \nA titre de pistes de réflexion sur les alternatives au TIM, nous proposons ce qui suit: \n \n\n Station Publibike près de l'école de l'Auge, où se trouvent de nombreuses places de parc et où \nles pendulaires qui se rendent habituellement en voiture à leur lieu de travail en Basse-Ville \n(Service des biens culturelles, Service archéologique etc.) pourraient passer au vélo (ou au bus, \nstation Sous-Pont). \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n838 \n\n \n\n Une station de vélos Publibike est également souhaitable vers l'autre entrée du quartier de \nl'Auge (Karrweg, Oelberg) et du côté Neuveville, par exemple à la place de parc à la route \nNeuve ou chez Pertuis. \n\n Introduction d'une ligne de "(mini-)bus 4bis" via Sous-Pont, Stadtberg, ronds-points \nSchoenberg à la Gare et retour (voir aussi postulat n° 166). \n\n Développement de l'offre existante de tuk-tuks ou introduction de taxis cyclo-pousses qui \nemmènent les client·e·s et touristes du centre-ville ou de la Gare jusqu'aux restaurants et \ncommerces de la Basse-Ville (collaboration envisageable avec Fribourg Tourisme). \n\n Communication positive sur la situation du trafic (plus d'espace et plus de sécurité pour les \npiéton·ne·s et la mobilité douce) et mise en évidence les bonnes alternatives à la voiture \ndisponibles pour accéder et traverser la Basse-Ville. \n\n \nMême si la topographie de la Basse-Ville est exceptionnelle par rapport à d'autres quartiers (nombre \nlimité de voies d'accès, un seul axe de passage, rues très étroites), les mesures qui ont fait leurs \npreuves dans le "laboratoire Basse-Ville" pourraient être appliquées ultérieurement dans d'autres \nquartiers dans le cadre de travaux de construction. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n-  n° 188 de Mmes et MM. Florian Müller (PS), Sophie Delaloye (PS), Elena-Lavinia \nNiederhäuser (PS), Samuel Jordan (PS), Marine Jordan (PS) et Sonja Gerber (PS) intitulé \n"Demande au Conseil communal d'examiner la possibilité d'inscrire dans un règlement la \npart obligatoire de grands logements dans les nouvelles constructions et les \ntransformations" \n\n \nMüller Florian (PS).  \n \nDéveloppement du postulat \n \nExplication \n \nFribourg est une ville de petits appartements. Bien que la ville de Fribourg ne souffre pas d'une \npénurie de logements d'un point de vue statistique, elle manque de grands logements de 4 pièces et \nplus. Les personnes, et plus particulièrement les familles, à la recherche d'un logement sont \nconfrontées à cette pénurie, que le Conseil communal a déploré à maintes reprises. La dernière \nenquête de l'Observatoire du logement et immobilier a confirmé que 9067 appartements (soit 75% \ndes logements recensés), ont une superficie de 1 (2028), 2 (2770) et 3 pièces (4269). En revanche, \nseuls 2427 appartements de 4 pièces, 466 de 5 pièces et 72 de 6 pièces ont été recensés1. \n \n  \n\n                                                           \n1 cf. https://www.immolab-fr.ch/fr/tableau-de-bord/fribourg/ \n\nhttps://www.immolab-fr.ch/fr/tableau-de-bord/fribourg/\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n839 \n\n \n\nLes nouvelles constructions et les rénovations en cours, ainsi que les immeubles résidentiels en \nprojet, ne changent pas la donne. Les investisseurs espèrent réaliser des marges bénéficiaires plus \nimportantes avec des petits appartements et des studios, qu'ils souhaitent louer par exemple aux \nétudiant·e·s. \n \nCette pénurie de grands logements dans certains secteurs a pour conséquence que de nombreuses \nfamilles avec plusieurs enfants ne trouvent pas de logement convenable en ville et sont contraintes \nde déménager dans l'agglomération ou ailleurs dans le canton. Cette situation est intenable. En \noutre, la ville perd ainsi des recettes fiscales considérables. \n \nLe postulat demande donc au Conseil communal d'examiner les possibilités, au niveau juridique et \ndes règlements, pour déterminer si des mesures en faveur des grands logements sont envisageables. \nIl doit notamment déterminer s'il est possible d'exiger des maîtres d'ouvrage qu'ils construisent ou \nrénovent un certain pourcentage de logements de 4, 5 et 6 pièces. Le pourcentage est laissé à la \ndiscrétion du Conseil communal. Les auteurs du postulat estiment qu'un pourcentage de grands \nlogements pour les familles aux alentours de 50% est approprié si l'on veut remédier à la pénurie à \nmoyen et long terme. Il faut également veiller à ce que parmi les grands appartements, il y ait \nsuffisamment d'appartements de 5 pièces et plus. \n \nErläuterung \n \nFreiburg ist eine Stadt der Kleinwohnungen. In der Stadt Freiburg herrscht zwar statistisch kein \nWohnungsmangel, doch fehlen die grösseren und grossen Wohnungen von 4 und mehr Zimmern. \nWohnungssuchende, insbesondere Familien, sind mit diesem Mangel konfrontiert, der Gemeinderat \nbedauert ihn bei vielen Gelegenheiten. Die jüngste Erhebung des Wohnungs- und Immobilien- \nMonitors hat bestätigt, dass 9067 oder 75% der erfassten Wohnungen die Grösse von 1 (2028), 2 \n(2770) und 3 (4269) Zimmern haben. Hingegen wurden nur 2427 Wohnungen mit 4 Zimmern und \nsogar nur 466 mit 5 Zimmern und 72 mit 6 Zimmern erfasst1. \n \nDie laufenden Neu- und Umbauten sowie Wohngebäude in Planung ändern offensichtlich nichts an \ndieser Situation. Die Investoren erhoffen sich grössere Gewinnmargen mit kleinen Wohnungen sowie \nmit Studios, die sie beispielsweise an Studierende vermieten wollen. \n \nDiese sektorielle Wohnungsnot hat zur Folge, dass zahlreiche Familien mit mehreren Kindern in der \nStadt keine geeignete Wohnung finden und gezwungen sind, in die Agglomeration abzuwandern. \nDiese Situation ist unhaltbar. Ausserdem verliert die Stadt dadurch erhebliche Steuereinnahmen. Das \nPostulat ersucht deshalb den Gemeinderat, die rechtlichen und reglementarischen Möglichkeiten zu \nprüfen, ob Massnahmen zugunsten von grossen Wohnungen möglich sind. Er soll insbesondere \nabklären, ob ein Pflichtanteil für Wohnungen mit 4, 5 und 6 Zimmern bei Neubauten und Umbauten \nvon den Bauherren verlangt werden kann. Der Prozentsatz liegt im Ermessen des Gemeinderats. Die \nPostulanten halten einen Anteil von 50% für angemessen, wenn der Mangel mittel- und langfristig \nbehoben werden soll, wobei ein ausreichender Anteil an grossen Wohnungen mit mindestens 5 \nZimmern verlangt werden muss. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n\n                                                           \n1 cf. https://www.immolab-fr.ch/fr/tableau-de-bord/fribourg/ \n\nhttps://www.immolab-fr.ch/fr/tableau-de-bord/fribourg/\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n840 \n\n \n\n \n- n° 189 de Mmes et MM. Sophie Delaloye (PS), Véronique Grady (PLR), Grégory Grin \n\n(PLR) et Nicolas Violi (PS) intitulé "Demande au Conseil Communal d'étudier la possibilité \nde mettre sur pied des 'Journées du matrimoine'" \n\n \nDelaloye Sophie (PS). \n \nDéveloppement du postulat \n \nCet événement qui pourrait se dérouler en parallèle aux journées du patrimoine permettrait d’attirer \nplus de monde et de renforcer l’attractivité d’une ville vivante, dynamique et accueillante où \nintégration sociale, rencontres et échanges rimeraient avec promotion touristique et valorisation \néconomique. \n \nProposition pour l'organisation des Journées du matrimoine à Fribourg \n \n1.  Introduction \n \nLa Ville de Fribourg s’est engagée dans une politique d’égalité et de valorisation de son patrimoine \nculturel. Dans cette optique, nous demandons au Conseil communal d’étudier la possibilité de mettre \nsur pied des Journées du matrimoine, un événement visant à mettre en lumière les contributions des \nfemmes à l’histoire et à la culture de notre ville dans toute leur diversité. \n \nLa série de cours et conférences donnés en 2023 par la Société d’histoire du canton de Fribourg \n(SHCF) sous le titre "Histoire des femmes et du genre à Fribourg" a mis en évidence de nombreuses \npionnières aux destins extraordinaires qui ont marqué à leur manière la trajectoire de notre ville.  \n \nComme souvent, leurs trajectoires ont été effacées, comme on peut le lire dans l’ouvrage de Titiou \nLecoq "Pourquoi l’Histoire a effacé les femmes". Ainsi que cela a déjà été relevé, entre autres dans \ncertains postulats déposés dans cette noble assemblée, c’est également le cas en ville de Fribourg où \nle nom des rues est loin de refléter la parité. \n \n2.  Objectifs de l’événement \n \n• Rééquilibrer le récit historique en valorisant les figures féminines oubliées, issues de tous \n\nmilieux sociaux, culturels et professionnels.  \n• Promouvoir l’égalité et l’inclusion en reconnaissant la place des femmes dans l’héritage \n\nculturel. \n• Enrichir l’offre culturelle et touristique en proposant des activités novatrices. \n• Renforcer la cohésion sociale en impliquant divers·es acteurs et actrices locaux et locales. \n \n3.  Activités proposées \n \n• Visites guidées: parcours dans la ville retraçant l’histoire de femmes ayant marqué Fribourg \n\n(artistes, militantes, scientifiques, architectes…). \n• Expositions: présentation d’œuvres et de documents historiques liés aux contributions \n\nféminines. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n841 \n\n \n\n• Conférences et débats: interventions d’historien·ne·s, chercheur·euse·s et artistes. \n• Performances artistiques: lectures, spectacles et concerts en hommage aux femmes engagées. \n• Projets éducatifs: collaboration avec les écoles pour sensibiliser les jeunes générations. \n• Projets participatifs: appel aux habitant·e·s à partager leurs souvenirs ou anecdotes sur des \n\nfemmes inspirantes de leur entourage, de leur famille, de leur communauté. Ces témoignages \npourront être valorisés, par exemple, lors d’expositions, d’installations éphémères, de \npodcasts, etc. donnant à l’événement une dimension participative et vivante. \n\n \n4.  Partenaires potentiels \n \n• Institutions culturelles: musées, bibliothèques, théâtres et Archives de la Ville. \n• Associations locales: collectifs féministes, sociétés historiques, par exemple, la SHCF, groupes \n\ncitoyens. \n• Établissements scolaires et universitaires: Université de Fribourg, hautes écoles, écoles \n\nprimaires et secondaires. \n• Médias: radios, télévision et journaux locaux pour assurer la promotion de l’événement. \n \n5.  Modalités de mise en place \n \n• Calendrier: organisation en parallèle des Journées du Patrimoine pour maximiser l’impact. \n• Budget: financement via des subventions communales, mécénats et partenariats. \n• Communication: création d’une identité visuelle forte et mobilisation des réseaux sociaux. \n• Encourager un accès facile par les transports publics ou la mobilité douce depuis les cantons \n environnants vers le centre-ville et dans le centre-ville. \n \n6.  Conclusion \n \nLes Journées du matrimoine offriraient à Fribourg une occasion unique de valoriser son patrimoine \nsous un angle innovant et inclusif.  \nNous sommes convaincues que cet événement contribuera au rayonnement culturel et à \nl’engagement en faveur de l’égalité dans notre ville. \n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n- n° 190 de Mme et M. Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG-PCS) et François Yerly-Brault \n(Vert·e·s) intitulé "Etude sur la mise en place d'un secteur dédié à la participation en ville \nde Fribourg" \n\n \nRey-Baeriswyl Marie-Claire (CG-PCS). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLe présent postulat demande au Conseil communal d'étudier la pertinence et la faisabilité de créer \nun secteur dédié à la participation au sein de l'administration communale, avec un·e/des expert·es \nde la participation qui puisse/·nt travailler transversalement et être à disposition des dicastères de \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n842 \n\n \n\nfaçon à constituer une ressource, pour développer, évaluer et promouvoir des formes multiples de \nparticipation des habitant·e·s et des collectifs. \n \nLa création d'un tel secteur permettrait de développer une véritable culture de la participation dans \nles projets qui touchent le bien commun, ainsi qu'une mémoire des enseignements des démarches \ndéjà effectuées afin d'ancrer la participation dans l'ADN des liens entre population et autorités \npolitiques. \n \nAvec la multiplication des processus participatifs autour des politiques communales issues de \ndifférents secteurs, les auteurs·ices de ce postulat ont la conviction que l'intégration de compétences \npropres de la Ville en matière de participation politique représente une opportunité pour l'action \npublique. L'internalisation de compétences transversales en matière de participation - lesquelles ne \ndépendent pas d'un domaine politique en particulier - permettrait, du moins pour certains cas de \nfigure, de limiter le recours à des mandataires externes - réduisant les risques de processus \nparticipatifs inégaux dans leur ampleur et leur qualité. En outre, en facilitant le recours à la \nparticipation de la population dans les projets qui la concernent et pour lesquels l'expertise d'usage \nest importante ou encore pour améliorer la qualité de vie et le vivre ensemble, il permettrait de \nfavoriser notamment les travaux de la cohésion sociale, de l'urbanisme, de la durabilité et de l'aide \nsociale. \n \nLes missions possibles de ce secteur dédié pourraient être: \n \n\n Agir en qualité d'expert·e·s de la participation au sein de la Ville de Fribourg et conseiller les \nservices en matière de logiques d'accès, de démarches et de méthodes participatives (assurer \net/ou guider). \n\n Concevoir, inspirer et rendre possibles des projets participatifs entre la Ville et les espaces \nsociaux (dont les quartiers et ses acteurs collectifs) en fonction des thèmes politiques et des \nprojets communaux. L'opportunité d'intégrer des budgets participatifs dans les quartiers peut \nêtre examinée à ce titre. \n\n Développer et concevoir, à l'image d'autres villes1, une politique publique transversale de la \nparticipation avec les services et des parties prenantes du territoire communal (favoriser le \ndroit à la participation de tou·te·s; améliorer l'efficience des projets communaux; encourager \nl'innovation; garantir une meilleure représentativité et une mobilisation plus systématique et \ndiversifiée, etc.) \n\n Organiser des formations spécifiques aux membres du personnel communal susceptibles de \ndévelopper une culture de la participation. \n\n Conseiller les services afin d'être en mesure de mobiliser largement les publics (mêmes les plus \néloignés) et les acteurs collectifs sur des projets variés (notamment habitat, urbanisme, \ndurabilité, qualité de vie, etc.). \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n \n\n                                                           \n1 Lausanne: https://www.lausanne.ch/portrait/cohesion-sociale/participation/a-propos.html;  \nhttps://www.lausanne.ch/portrait/cohesion-sociale/participation.html (voir Muriel Sanchez Solorzano - Coordinatrice de la \nparticipation, à l'Unité durabilité et participation); ou Genève avec la démarche de forum citoyen https://forumcitoyen.ch/  \n\nhttps://www.lausanne.ch/portrait/cohesion-sociale/participation/a-propos.html\nhttps://www.lausanne.ch/portrait/cohesion-sociale/participation.html\nhttps://forumcitoyen.ch/\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n843 \n\n \n\n- n° 191 (2021-2026) de Mmes et M. Marie-Claire Rey-Baeriswyl (CG-PCS), Elisa Nobs (CG-\nPCS), Hervé Bourrier (PS) et Véronique Bakajika Kabasu (PS) intitulé "Demande d'étudier \nla possibilité d'instaurer un encouragement organisationnel et financier à la création de \ncolocations de sénior·e·s" \n\n \nNobs Elisa (CG-PCS). \n \nDéveloppement du postulat \n \nLa solitude des personnes âgées est un phénomène en augmentation en raison de l'individualisme \ncroissant, de la précarisation de certaines d'entre elles et de révolution des modèles familiaux. C'est \npourquoi nous proposons au Conseil communal d'étudier la possibilité d'instaurer une incitation pour \nles personnes qui souhaitent créer une colocation de sénior·e·s. La colocation est un mode de vie qui \nengendre de nombreux avantages personnels, financiers, organisationnels et sociaux. \n \nCette mesure permettrait de lutter contre la solitude liée à l'âge, l'insuffisance de liens familiaux; elle \npourrait favoriser l'entraide (partage des tâches ménagères, loisirs communs) entre les aîné·e·s (et \ndonc globalement, améliorer leur santé et la charge possible du vieillissement). \n \nElle engendrerait plusieurs autres bénéfices financiers et organisationnels, par exemple, une \nmeilleure coordination de l'aide à domicile et des soins ambulatoires (les dépenses pour les services \nde soins ou l'aide au ménage pourraient être réparties entre plusieurs personnes si nécessaire). \n \nEnfin, cette mesure apporterait également des avantages sociaux, en termes d'intégration, de \ncohésion sociale, de participation et de convivialité; en vertu du vieillissement prévu de la \npopulation, ce mode de vie alternatif est une réponse anticipée à des besoins futurs; cette incitation \ns'inscrit avec pertinence dans le "concept sénior·e·s" de mars 2023. \n \nCette mesure pourrait articuler 2 volets: \n \n\n Financier: la Ville prendrait en charge un pourcentage du loyer (par exemple 20%) afin \nd'encourager la population à créer des collocations de sénior·e·s. \n\n \n\n Organisationnel: la Ville pourrait solliciter les compétences d'acteurs associatifs ou \nprofessionnels, celles des régies, pour proposer une information, une coordination et un \naccompagnement des sénior·e·s intéressé·e·s. \n\n \nLa décision quant à la transmission de ce postulat sera prise lors d'une prochaine séance. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n844 \n\n \n\n \nD. Réponse aux questions: \n \n\n- n° 315 de Mme Ana Teresa Fontes Martins (Le Centre/PVL) relative à la plateforme de \nrecherche de places d’apprentissage et de stages FriStages et aux mesures prises par \nl’administration communale en la matière \n\n \nSteiert Thierry, syndic.  \n \n1.  Est-ce que la Ville de Fribourg figure sur le site Fristages et participe avec les différentes \n\nentreprises? \n \nLa Ville de Fribourg ne figure pas actuellement sur la plateforme FriStages. Toutefois, elle \nreconnaît pleinement l'importance des opportunités de stages pour les jeunes, ainsi que les \nbénéfices qu'elles apportent à la fois aux jeunes stagiaires et à l'institution publique. Le Service \ndes ressources humaines de la Ville est d'ailleurs très soucieux de développer les offres de \nformation initiale et considère que cette plateforme représente un outil pertinent pour \nfavoriser ces opportunités. \n \n\n2.  Si non, est-ce qu’elle essaie d’établir des liens particuliers avec les cycles d’orientation sur son \nterritoire pour offrir des stages, en vue notamment de renforcer le lien avec les écoles et aussi \nvaloriser les emplois dans la fonction publique? \n \nEn ce qui concerne les stages, la Ville de Fribourg propose actuellement des opportunités \nprincipalement après le niveau secondaire II (c’est-à-dire après le collège ou l'Ecole de culture \ngénérale). Ces stages sont disponibles à différents niveaux, y compris pour les post-masters, \ndans divers services tels que le Service de la culture, le secteur de la Mobilité, le Service des \nsports, le secteur de la Cohésion sociale, et le Service d'urbanisme et d'architecture (UA). De \nplus, des stages pré-HES sont également offerts, notamment au sein des Services des \ncuratelles d’adultes et de l’aide sociale. \n \nIl est à relever que le projet "Vill’emploi" est un nouveau dispositif lancé par la Ville de \nFribourg qui vise à favoriser l’employabilité des personnes immigrées en leur proposant des \nplaces de stage au sein de l’administration communale. En lançant le programme Vill’emploi, \nla Ville de Fribourg renforce ainsi sa responsabilité sociale et elle contribue à la cohésion \nsociale, ainsi qu'à une meilleure égalité des chances. Dans un contexte de pénurie de main \nd’œuvre, la participation de la Ville à ce programme de stage lui permettra de diversifier son \nrecrutement. La Ville poursuivra également ses réflexions quant à une application du site \nFristages. \n \n\nFontes Martins Ana Teresa (Le Centre/PVL). Je suis très satisfaite de la réponse.  \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n845 \n\n \n\n \n\n- n° 321 de M. Claudio Rugo (PA) relative au taux de rotation des gérant·e·s·et au nombre \nde restaurants en ville de Fribourg \n\n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail: \n \nRésumé de la question \n \nEn séance du Conseil général du 10 mars 2025, M. C. Rugo a posé la question suivante:  \n \n"Quel est le taux de rotation des gérants des restaurants à Fribourg? Est-ce que l’on a un monitoring? \nEst-ce que l’on connaît le nombre de restaurants à Fribourg?" \n \nRéponse du Conseil communal \n \nSuivi du taux de rotation des gérants de restaurants \n \nNous disposons actuellement des données relatives au taux de rotation des gérants de restaurants, \nqui se fonde sur les demandes de patentes. Ces dernières permettent d’identifier les changements \nde gérants, bien que parfois avec un certain décalage entre la reprise effective d’un établissement et \nl’obtention de la nouvelle patente. De plus, il arrive qu’une même enseigne reste active tout en \nchangeant de gérance. Ainsi, le taux de rotation des gérants, tel que calculé à travers le suivi des \npatentes, ne renseigne pas directement sur les changements d’enseignes ou de concepts de \nrestauration. \n \nEn revanche, l’information qui nous paraît la plus pertinente pour saisir la dynamique commerciale \ndu centre-ville concerne les changements d’enseignes. Autrement dit, il s’agit de s’intéresser à \nl’implantation ou à la disparition d’établissements et de concepts de restauration au sein d’une \nmême surface commerciale. C’est ce phénomène qui influence davantage la vitalité et la \ndiversification de l’offre de restauration. \n \nCela étant dit, pour apporter un éclairage chiffré sur la situation actuelle, nous relevons un taux de \nrotation des gérants (patentes B) estimé à 21,6% sur environ un an, selon les chiffres du Service de la \npolice du commerce du canton. À ce jour, on dénombre 195 établissements disposant d’une patente \nB dans la ville de Fribourg. Par ailleurs, nos outils de suivi et d’analyse au Développement \néconomique permettent d’identifier précisément les modifications d’enseignes, afin d’observer plus \nfinement l’évolution et les tendances du secteur de la restauration au centre-ville. \n \nOutils de suivi disponibles \n \nLe relevé de la vacance commerciale, effectué deux fois par an, permet d’analyser l’occupation des \nlocaux commerciaux en rez-de-chaussée sur un périmètre défini. Il couvre l’ensemble des \ncommerces, services et établissements de restauration. Cet outil permet de connaître le nombre \nd’enseignes actives dans le domaine de la restauration, d’identifier l’arrivée d’un nouveau restaurant \ndans un espace préalablement vide ou la fermeture / le remplacement d’un restaurant existant. \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n846 \n\n \n\nLe dernier relevé (octobre 2024) nous permet d’établir la composition commerciale récente du \nsecteur restauration / hôtellerie. Les chiffres du nombre total de restaurants par quartier à cette \ndate sont: \n \n\n \n \n\n \nEn comparaison avec les chiffres des années précédentes, on constate une stabilité, voire une \naugmentation, du nombre d’enseignes actives dévolues à la restauration sur tout le périmètre de la \nville: \n\n \n\n \n \nUn graphique en annexe présente la répartition des activités commerciales par quartier en date \nd’octobre 2024. \n \nTaux de rotation des enseignes de restauration \n \nLes données suivantes illustrent les rotations d’enseignes observées au fil des relevés des deux \ndernières années. Rappel: le terme rotation doit s’entendre comme changement de dénomination \net/ou de concept de restauration d’une enseigne à une même adresse, fermeture d’une enseigne ou \ncréation d’une nouvelle enseigne dans un espace préalablement vide. \n \n\n \n \n\nAlt 12\n\nAuge 5\n\nBeaumont-Vignettaz 8\n\nBourg 37\n\nBourguillon 2\n\nGuintzet-Gambach 7\n\nJura-Torry 9\n\nNeuveville 9\n\nPalatinat 1\n\nPérolles 43\n\nPlaces 44\n\nSchoenberg 8\n\nTotal général 185\n\nQuartier Activité de restauration\n\n01.10.2022 176\n\n01.04.2023 182\n\n01.10.2023 182\n\n01.04.2024 182\n\n01.10.2024 185\n\nDate du relevé Nombre de restaurants par périodes\n\nRotation restaurant avril 23 3 1.62\n\nRotation restaurant octobre 23 6 3.24\n\nRotation restaurant avril 24 12 6.49\n\nRotation restaurant octobre 24 4 2.16\n\nActivité de restauration 185 (oct. 2024) Taux\n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n847 \n\n \n\nAnalyse \n \nLe nombre de restaurants en ville de Fribourg est stable, autour de 180-185 enseignes de \nrestauration, depuis 2023 puis, récemment, en augmentation. La croissance est surtout portée par la \ntendance à la création de restaurants de type "take-away", mais aussi par la reprise de quelques \nlocalisations très touristiques par de nouvelles enseignes (exemples: Au Bourg’Joie, Le Chasseur, \nCapricciosa rue de Lausanne, Apollo…). \n \nSur la durée, les taux de rotation sont tout à fait stables et assez bas en pourcentage. Les rotations \npeuvent s’expliquer par des faillites, des départs à la retraite des propriétaires avec ou sans remise, \ndes reprises d’un deuxième établissement par un établissement existant au sein même de la ville, \nmais aussi par de nouvelles créations. Le taux de rotation n’est alors pas toujours à comprendre \ncomme un signe négatif de l’évolution de l’activité, bien au contraire. \n \nLe taux de rotation d’avril 2024 est plus élevé. Après analyse, il reflète avant tout une volée de \nchangements et de reprises d’enseignes sur des espaces préalablement aussi dédiés à la \nrestauration. Cela indique notamment que les espaces de restauration qui ferment restent peu \nlongtemps vides. Nous constatons également, au vu des demandes adressées au Développement \néconomique, que de nombreuses personnes sont intéressées à trouver des espaces pour y installer \nleur restaurant en ville, et qu’il n’y a pas assez d’espaces vides adéquats par rapport à la demande. \nLes enseignes qui restent vides sont souvent celles qui sont bloquées par les propriétaires (exemple \nde l’ancien tea-room Perriard à la rue de Lausanne) ou qui nécessitent de gros investissements pour \nremise en état que les propriétaires laissent entièrement à la charge des locataires, ce qui freine les \nreprises. \n \nOn constate également qu’actuellement, il y a une surenchère sur les "pas de porte" demandés par \nles locataires en partance, ce qui ne repose sur aucune base légale et qui peut par ailleurs freiner les \nreprises par de nouvelles arrivées. \n \nOn rappelle aussi que la pandémie de la covid-19 a beaucoup impacté le secteur de la restauration \nentre 2020 et 2022. Toutefois, les restaurants de la ville semblent avoir assez bien tenu le choc au vu \ndu faible taux de rotation durant ces années, même si le taux de rotation n’indique pas l’état de \nsanté d’un commerce, mais uniquement une cessation d’activité. On sait donc que la branche fait \nface à de nouvelles difficultés (baisse des marges, difficultés de recrutement du personnel, \nchangement des habitudes de consommation, etc.) que ce taux ne saurait indiquer. \n \nPar ailleurs, la croissance récente (avril 2024) montre que de nouvelles enseignes sont arrivées en \nville et que certains ont pu tirer leur épingle du jeu avec la reprise économique. \n \nPour de plus amples informations sur les changements de gérants au sein d’une même enseigne, il \nconvient de se référer à la Police du commerce du canton, qui centralise les données relatives aux \npatentes. \n \nConclusion \n \nLe Conseil communal constate ainsi que la dynamique dans le domaine de la restauration, en lien \navec les changements d’enseignes, est plutôt positive tant en nombre qu’en termes d’adaptation des \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n848 \n\n \n\nrestaurateurs à la demande de leurs clients. Sans levier d’intervention, il poursuivra son action sur les \nconditions-cadres, par exemple en facilitant l’implantation de terrasses, la requalification des \nespaces publics ou en matière d’éventaire. \n \nAnnexe  \n\n \n \n\n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n849 \n\n \n\n \nRugo Claudio (PA). J’aurai deux petites notes ou annotations à faire. La première, c'est qu'il est écrit \ngérant·e. Or, une personne qui a reçu cette réponse a précisé qu’elle était patronne et pas gérante. \nJe laisse à chacun·e élargir le terme de gérant·e ou patron·ne. Mais de se réjouir qu’il y a 25% de \nrotation dans les restaurants, c'est énorme et ce n’est pas positif, comme le dit la réponse du Conseil \ncommunal. La réponse est excellente: cinq pages pour une question qui m’a pris 30 secondes de ma \ntête. Par contre, l’autre rapport, qui était d’une page A4 pour neuf ans de travail et qui m’a pris des \nnuits et des nuits, c’est disproportionné. Cependant, je remercie le Conseil communal pour sa \nréponse. J’avais presque deviné que l’excellente réponse venait de M. L. Dietrich, que je félicite. \n \n\n- n° 323 de M. Claudio Rugo (PA) relative aux relations qu’entretient le Conseil communal \navec les établissements publics proposant des évènements culturels \n\n \nLes membres du Conseil général ont reçu la réponse suivante par e-mail: \n \nRésumé de la question \n \nEn séance du Conseil général du 10 mars 2025, M. C. Rugo a posé la question suivante:  \n \n"Il y a de nombreux endroits à Fribourg qui s’occupent de la culture et qui sont régulièrement \n"enquiquinés". Il y a par exemple La Coutellerie et 'Le 12 Barres'. Il y en a d’autres, que je garde dans \nla poche. Est-ce que le Conseil communal soutient ces lieux ou est-ce qu’il les 'enquiquine'? Est-ce \nque l’on soutient la culture officielle, comme par exemple les musées, ou est-ce que l'on 'enquiquine' \nles bars, comme La Coutellerie et 'Le 12 Barres'?" \n \nRéponse du Conseil communal \n \nLes établissements publics sont régis par des lois cantonales et des règlements communaux. Dès lors, \nles compétences sont réparties de la manière suivante: \n \n- Concernant l’exploitation des établissements publics, ce sont le Service de la police du \n\ncommerce (pour les patentes ordinaires), respectivement la Préfecture de la Sarine (pour les \npatentes B+ et K ainsi qu’en cas de désordre ou nuisances notamment) et la Police cantonale \n(pour les heures d’ouverture et les différents contrôles) qui sont exclusivement compétentes. \nCes prérogatives découlent des articles 6 ss de la loi cantonale sur les établissements publics, \ndu 24 septembre 1991 (LEPu; RSF 952.1). \n\n- La Ville est en revanche compétente pour autoriser l’utilisation du domaine public en cas \nd’installation de terrasses. Celles-ci doivent tout d’abord faire l’objet d’une procédure de \npermis de construire (de compétence de la Préfecture), dans laquelle des conditions \nparticulières peuvent être fixées. Au niveau communal, la procédure, prévue par la directive \ncommunale relatives aux terrasses d’établissements publics, du 6 février 2017 (300.11), est en \nsubstance la suivante: le mobilier doit être préalablement validé par l’Inspectorat des \nconstructions, puis la Police locale délivre l’autorisation et fixe les éventuelles charges et \nconditions d’exploitation nécessaires.  \n\n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n850 \n\n \n\nBien entendu, tous les types d’établissements publics sont concernés par ces dispositions légales, y \ncompris des établissements à vocation culturelle. Il ne s’agit toutefois nullement "d’enquiquiner" ces \nexploitants quels qu’ils soient, mais bien de veiller à une application correcte et uniforme des règles \net des dispositions légales. \n \nS’il n’est pas possible de faire des concessions sur le respect des dispositions légales, il est important \nde rappeler que la Ville met en place de nombreuses mesures pour favoriser les commerces, les \nrestaurants et les acteurs culturels de manière générale. Toutes ces initiatives sont rapportées année \naprès année dans le rapport de gestion de la commune. \n \nRugo Claudio (PA). Le Conseil communal a repris le vocabulaire du Parti des artistes. Le terme \n"enquiquine" est repris deux à trois fois, moi, je ne l’avais dit qu’une fois. Il est vrai qu’il faudrait \npeut-être voir pour organiser des tables rondes entre l’Agglo, la Ville, le Canton, afin de rendre cette \nville un peu plus "sexy". En particulier - j’en ai encore parlé samedi avec un membre du Parti des \nartistes - au niveau culturel, il y a beaucoup de choses qui se font, mais il y a beaucoup de choses qui \nmanquent, en particulier le Festival de jazz qui réunissait les gens, qui était inclusif, où on trouvait \ndes jeunes, des moyens, des plus anciens et la musique plaisait à tou·te·s. Je sais que vous êtes \nprésident ou en tout cas dans le comité des Georges. Essayez d’inclure les artistes fribourgeois dans \nles programmations des Georges. Il ne faut pas prendre toujours les mêmes, il faut faire une rotation, \nc’est normal. Je remercie le Conseil communal qui a donné une excellente réponse, encore une fois. \n \n \nE.  Nouvelles questions \n \n\n- n° 326 de M. Claude Schenker (Le Centre/PVL) relative au projet du Groupe E visant à \nrécupérer la chaleur de l’eau de la Sarine à Pérolles \n\n \nSchenker Claude (Le Centre/PVL). En Commission de l’édilité, le 9 octobre dernier, j’ai demandé si la \nVille de Fribourg ne pourrait pas, en lien avec la centrale thermique aux Neigles, profiter pour \nrécupérer aussi la chaleur de l’eau de la Sarine. La réponse donnée par la Ville fut: "On a analysé tous \nles potentiels, y compris le lac de Pérolles, qui est sur le territoire de la ville. On n'est pas \npropriétaire, c'est le Canton qui l'est. C'est une question de concession. On l'a dans le viseur, mais \nnous ne sommes pas propriétaire". \n \nLa Liberté du 5 février dernier nous apprend que Groupe E, en partenariat avec le Canton, la Ville et \nSINEF, va investir 40 millions et étendre "Placad" pour couvrir les besoins de 7'500 ménages en \nutilisant la chaleur de l’eau de la Sarine depuis la Maigrauge. \n \nVoici mes questions: \n \n1.  Pourquoi avoir botté en touche en octobre dernier au prétexte que la Ville n’est pas \n\npropriétaire, alors que la Sarine présente un énorme potentiel et que Groupe E n’est pas \npropriétaire non plus? \n\n2.  Y a-t-il oui ou non un potentiel aux Neigles? Ou est-ce que les projets Schiffenen, d’une part et \nPérolles, de l’autre, interdisent maintenant toute autre exploitation de l’eau de la Sarine en \nville, par exemple avec un CAD pour le Schoenberg voire une partie de la Basse-Ville? \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n851 \n\n \n\n3.  Quelle est la nature précise du partenariat annoncé avec Groupe E. Il m’aurait intéressé d'en \nsavoir un peu plus sur le rôle de la Ville et des autres partenaires? Y a-t-il des investissements \net quels sont les intérêts et avantages pour la Ville de laisser Groupe E agir ainsi sur son \nterritoire? Y aurait-il par hasard de l’influence ou un contrôle possible par la Ville sur les tarifs \npratiqués par Groupe E? Quels seraient d’autres enjeux? \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Je remercie M. C. Schenker d’avoir transmis la question \npréalablement, ce qui me permet d’y répondre ce soir. \n \n1.  Pourquoi avoir botté en touche en octobre dernier au prétexte que la Ville n’est pas \n\npropriétaire, alors que la Sarine présente un énorme potentiel et que Groupe E n’est pas \npropriétaire non plus? \n \nLa Ville de Fribourg est actionnaire de Groupe E Celsius SA. Cette entreprise développe le \nréseau CAD-Fribourg qui alimentera à terme le territoire communal de Fribourg et d’autres \ncommunes de l’Agglomération. Toutes les centrales de production d’énergie renouvelable qui \nseront connectées à ce réseau contribueront à la transition énergétique de la Ville de Fribourg. \nEn général, Groupe E Celsius investit directement dans son réseau et dans ses centrales. Le cas \ndes Neigles est différent, car il s’agit d’une infrastructure qui est imbriquée dans celles dédiées \nau traitement des eaux (STEP). On a ici une exception qui déroge à la règle. \n \n\n2.  Y a-t-il oui ou non un potentiel aux Neigles? Ou est-ce que les projets Schiffenen, d’une part et \nPérolles, de l’autre, interdisent maintenant toute autre exploitation de l’eau de la Sarine en \nville, par exemple avec un CAD pour le Schoenberg voire une partie de la Basse-Ville? \n \nLe site des Neigles dispose de très peu de place. Il est déjà très difficile de trouver l’espace \nnécessaire à l’exploitation du potentiel thermique des eaux épurées. Il ne serait donc \naucunement envisageable de créer en plus à cet endroit une deuxième centrale pour exploiter \nle potentiel thermique de la Sarine. Quant à arbitrer entre utiliser le potentiel de la Sarine ou \ncelui des eaux épurées, il est évident que le second potentiel est plus intéressant en raison de \nla température de l’eau épurée qui est supérieure à celle de la Sarine. \n \n\n3.  Quelle est la nature précise du partenariat annoncé avec Groupe E. Il m’aurait intéressé de \nsavoir un peu plus sur le rôle de la Ville, des autres partenaires? Y a-t-il des investissements et \nquels sont les intérêts et avantages pour la Ville de laisser Groupe E faire ainsi sur son \nterritoire? Y aurait-il par hasard de l’influence ou un contrôle possible par la Ville sur les tarifs \npratiqués par Groupe E? Quels seraient d’autres enjeux? \n \nLa Ville n’est pas directement partenaire du projet "Placad". Elle l’est en revanche de manière \nindirecte, via ses participations dans Groupe E Celsius et dans Eau de Fribourg. \n \n\nSchenker Claude (Le Centre/PVL). Je suis moyennement satisfait de la réponse. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n852 \n\n \n\n- n° 327 de Mme Véronique Grady (PLR) relative aux plusieurs chantiers simultanés à la \nrue Saint-Michel \n\n \nGrady Véronique (PLR). La rue Saint-Michel à Fribourg a été le théâtre de plusieurs chantiers \nsimultanés, notamment la rénovation de la BCU et l'installation du chauffage à distance par Groupe E \nCelsius. Ces travaux, initialement prévus de novembre 2024 au 7 mars 2025, ont dépassé les délais \nimpartis. Ils ont entraîné des fermetures partielles de la rue et des restrictions d'accès, impactant \ndirectement les commerçants locaux. \n \nÀ partir de discussions menées avec certains d’entre eux, le Groupe PLR souhaite poser les questions \nsuivantes: \n\n1.  Concernant les travaux et la gestion des canalisations: \n\nEst-il vrai que la Ville et/ou SINEF ont constaté que les canalisations présentaient des signes de \nvieillissement, nécessitant la réouverture des sols, le remplacement des conduites d’eau et \nune prolongation de la fermeture partielle de la rue? Si tel est le cas,  \n\n- Comment expliquer ce manque d’anticipation? \n\n- Doit-on également s’inquiéter d’éventuels problèmes de coordination avec d’autres \npartenaires comme le Canton, Groupe E et SINEF sur d’autres chantiers? \n\n- Quand les terrasses pourront-elles être installées, sachant qu’en temps normal elles \ndevraient déjà être en place? \n\n- Quel est le calendrier précis des travaux restants et quelles sont les prochaines étapes \nprévues? \n\n2.  Concernant les nuisances et leur impact sur les commerçants: \n\nPlusieurs commerçants signalent des nuisances liées aux travaux: difficultés d’accès, \nvibrations, bruit et, chez l’un d’entre eux, soulèvement du sol. Ils s’inquiètent également de la \nbaisse de fréquentation. \n\n-  Des mesures temporaires ont-elles été envisagées pour atténuer la perte de visibilité et \nl’attractivité des commerces pendant la durée des travaux? \n\n-  La Ville serait-elle prête à mettre en place d’autres mesures de compensation, telles que \nl’exonération des éventaires de magasin (art. 30 RGP), afin de pallier ce déficit de \nvisibilité? \n\n3.  Concernant la communication avec les commerçants: \n\nL’extension de la fermeture partielle de la rue impacte la vie économique locale. Quelles \nmesures la Ville a-t-elle prises pour améliorer la communication avec les commerçants et/ou \ns’assurer que les informations utiles leur soient transmises par ses partenaires? \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Je remercie Mme la conseillère générale d’avoir transmis les \nquestions préalablement, ce qui me permet d’y répondre ce soir. \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n853 \n\n \n\n \n1.  Concernant les travaux et la gestion des canalisations: \n\n \nEst-il vrai que la Ville et/ou SINEF ont constaté que les canalisations présentaient des signes de \nvieillissement, nécessitant la réouverture des sols, le remplacement des conduites d’eau et une \nprolongation de la fermeture partielle de la rue? \n \nNon, c'est Eau de Fribourg. Les travaux nécessitent effectivement la réouverture des sols, mais \nces travaux se feront essentiellement dans le cadre du chantier de la BCU mené par le Canton. \nLa Ville n'est donc nullement impliquée d'une quelconque manière. \n \n-  Si tel est le cas, comment expliquer ce manque d’anticipation? \n\n \nSelon les informations transmises par Eau de Fribourg, il s'agirait d'une problématique \nliée au cadastre d'Eau de Fribourg, les données cadastrales n'étant pas complétement \nsynchronisée avec la réalité découverte durant le chantier. Je précise encore une fois \nqu'il ne s'agit pas d'un chantier de la Ville et que la Ville n'a donc aucune maîtrise sur la \nsituation. \n \n\n-  Doit-on également s’inquiéter d’éventuels problèmes de coordination avec d’autres \npartenaires comme le Canton, Groupe E et SINEF sur d’autres chantiers? \n \nComme expliqué, il ne s'agit pas d'un problème de coordination, mais d'une \nproblématique cadastrale au niveau d'Eau de Fribourg. Pour éviter la même \nproblématique, Eau de Fribourg entend procéder à une série de sondages en \nanticipation des futurs travaux afin de vérifier leur base de données cadastrale. \n \n\n-  Quand les terrasses pourront-elles être installées, sachant qu’en temps normal elles \ndevraient déjà être en place? \n\n-  Quel est le calendrier précis des travaux restants et quelles sont les prochaines étapes \nprévues? \n \nLe chantier du CAD est prévu en enrobé provisoire dès fin avril. Pour le reste, cela \ndépend du planning du chantier de la BCU du Canton. Une coordination devra être \neffectuée entre Eau de Fribourg et le Canton à ce sujet. En l'état, le Canton n'a pas \ntransmis d'informations plus précises à la Ville, raison pour laquelle je ne peux pas \nfournir d'autres éléments de réponse. \n \n\n2.  Concernant les nuisances et leur impact sur les commerçants \n \nJe réponds en bloc à toutes les questions, sauf celle en lien avec l’article 30 RGP, à laquelle je \nlaisserai répondre mon collègue M. P.-O. Nobs. \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n854 \n\n \n\n \n-  Des mesures temporaires ont-elles été envisagées pour atténuer la perte de visibilité et \n\nl’attractivité des commerces pendant la durée des travaux? \n \nPremièrement, je me dois de relever que la Ville n'a pas connaissance du fait que \nplusieurs commerçants auraient signalé de telles nuisances aux maîtres d'ouvrage de ce \nchantier dont la Ville ne fait pas partie, comme déjà souligné. \n \nDeuxièmement, et dans la mesure où il s'agit d'un chantier de tiers, la Ville n'a pas prévu \nd'intervenir de manière particulière. Le faire pourrait créer un précédent à charge de \ntous les contribuables de la Ville et à décharge des maîtres d'ouvrage tiers. De telles \nmesures pourraient être mises en place par Groupe E Celsius. \n \nPour la question d'exonération des éventaires de magasin, je laisserai le directeur de la \npolice locale y répondre. \n\n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et de la Mobilité. \n \n\n-  La Ville serait-elle prête à mettre en place d’autres mesures de compensation, telles que \nl’exonération des éventaires de magasin (art. 30 RGP), afin de pallier ce déficit de \nvisibilité? \n \nJe me contenterai d’une réponse générale qui va pour tout ce genre de cas qui sont \nassez fréquents dans une ville qui se métamorphose quasiment en permanence. En \neffet, on le sait toutes et tous, la ville est un organisme vivant. \n \nAlors, grosso modo, ça fonctionne de la manière suivante: Si lors d’un chantier, son \nemprise sur le domaine public empêche l’empiétement pour une réclame mobile, un \ninventaire de magasins une terrasse, alors bien entendu, il y a exonération. Donc on ne \nfacture pas l’espace public via ce règlement. Si, par contre, en raison des nuisances dues \nau chantier (du bruit, de la poussière, etc.), le commerçant préfère renoncer à \nl’empiétement du domaine public, il peut simplement être exonéré en nous signalant \nque les conditions ne permettent pas l’exploitation d’une terrasse. S’il s’agit d’un \ncommerçant qui met des vêtements sur un étendage et qu’il y a des poussières, il peut \nse faire rembourser au prorata temporis. Pour tous les autres cas, s’il peut se satisfaire \nde la situation ou si on arrive à décaler la terrasse ou l’inventaire ou la réclame mobile, \nalors la taxe d’empiétement reste perçue. Pour ce qui est des autres éléments \nfinanciers, mon collègue y a déjà répondu. \n\n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n855 \n\n \n\n \nMoussa Elias, directeur de l’Edilité.  \n \n3.  Concernant la communication avec les commerçants \n\n \nL’extension de la fermeture partielle de la rue impacte la vie économique locale. Quelles \nmesures la Ville a-t-elle prises pour améliorer la communication avec les commerçants et/ou \ns’assurer que les informations utiles leur soient transmises par ses partenaires? \n \nComme déjà dit, il ne s'agit pas d'un chantier de la Ville, mais un chantier du groupe E Celsius \n(CAD), respectivement du Canton (BCU). La communication relève dès lors de leur \ncompétence, et non de celle de la Ville. Admettre le contraire reviendrait à attribuer à la Ville, \npour chaque chantier sur le territoire communal, un rôle et une responsabilité qui revient aux \nmaîtres d'ouvrage. Cela aurait également des conséquences financières pour la Ville et ses \ncontribuables. N'étant pas maître d'ouvrage de ces chantiers, elle ne peut pas influencer \ndirectement le déroulement des chantiers en question. \n \nPar contre, pour ses propres chantiers, notamment le chantier de la requalification de la place \ndu Petit-Saint-Jean, la Ville s'efforce de minimiser leur impact et de soigner la communication \nqui les entoure. \n \n\nGrady Véronique (PLR). Je suis partiellement satisfaite de la réponse. Je note quand même que \nGroupe E a ouvert une tranchée pour le chauffage à distance, on l'a fermé et on la rouvre pour Eau \nde Fribourg. Je pense qu’il y a vraiment un problème de coordination. \n \n\n- n° 328 de M. Jérémie Fonjallaz (PS) relative au soutien financier pour les crèches versé \npar la Loterie Romande \n\n \nFonjallaz Jérémie (PS). L'été dernier, le Conseil d'État a décidé de revoir la répartition des bénéfices \nde la Loterie Romande (LoRo) qu'il octroie lui-même, en-dehors de la répartition statutaire de la \nLoRo. Cette nouvelle répartition du Conseil d'État voit la part dévolue au sport augmenter, au \ndétriment du social et de la culture. Les conséquences financières étaient floues au moment de la \ndécision. \n \nJ’aimerais savoir dans quelle mesure cette décision a eu un impact sur le montant versé aux crèches \nétablies sur le territoire communal. Est-ce que les crèches de la commune ont vu une baisse du \nsoutien reçu? Si oui, quel montant cela représente-t-il au total et par crèche? \n \nToujours s'il y a bien une diminution, quelles en sont les conséquences pour les crèches? Est-ce que \nla Ville compensera cette perte? Plus exactement, est-ce que dans la très attendue refonte du \nrèglement sur les crèches et la réponse à la proposition n° 21 de 2020 le Conseil Communal prévoit \nune augmentation du financement permettant à la fois de compenser cette potentielle baisse du \nsoutien de la LoRo et de diminuer les tarifs pour les familles de la classe moyenne qui avaient \naugmenté en 2021? \n \nIl sera répondu à cette question lors d’une prochaine séance. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n856 \n\n \n\n \n\n- n° 329 de M. Simon Jordan (CG-PCS) relative au traitement des cinq arbres plantés puis \narrachés au début de la rue des Arsenaux \n\n \nJordan Simon (CG-PCS). Ma question porte sur cinq arbres plantés au début de la rue des Arsenaux il \ny a tout juste un an et déjà arrachés le mois passé. Sachant le prix des arbres, y-a-t-il une vision \nurbanistique à plus long terme et sachant le souhait de reverdir la ville, les arbres ont-ils été \ntransplantés ailleurs, au cimetière, par exemple? \n \nMoussa Elias, directeur de l’Edilité. Grâce à une bonne coordination entre la direction des travaux et \nle secteur Parcs et promenades, les cinq arbres ont été transplantés en février 2025, par les \ncollaborateurs des Parcs et promenades. Une facture a été adressée à la direction technique. C’est le \ntiers qui paiera ces travaux. A la fin des travaux, de nouveaux arbres seront plantés au même endroit \npar le maître d’ouvrage. Pourquoi ces arbres ont été transplantés? Parce que les containers de \nchantier vont être déposés à cet endroit. Il n’y avait pas d’autre possibilité et ceci va éviter d’avoir \ndes dégâts sur les arbres. Au lieu de dire que les cinq arbres ont été perdus, on peut dire que l’on a \ngagné cinq arbres supplémentaires parce qu'ils ont trouvé de nouveaux refuges à plusieurs endroits \nen Ville. En d'autres termes, la canopée sera augmentée à terme de cinq arbres, puisque les cinq \narbres initiaux ont été transplantés et cinq arbres de compensation seront remplacés à la fin des \ntravaux. \n \nJordan Simon (CG-PCS). Je suis très satisfait de la réponse. \n \n\n- n° 330 de M. Simon Jordan (CG-PCS) relative à la possibilité d’installer une délimitation \nvégétalisée entre la place Jean-Tinguely et la rue Pierre-Kaelin \n\n \nJordan Simon (CG-PCS). Ma question concerne la place devant le théâtre de l’Equilibre. Je trouve que \nla route est très fréquentée et cette place pourrait être mieux délimité et protéger les piétons par \nune séparation distincte. Puisque des arbres ne peuvent être plantés à cet endroit, je trouve que des \nbacs de verdure seraient les bienvenus, comme c’est déjà le cas de l’autre côté de la route, le long de \nManor, même s’il a fallu deux interventions au Conseil général pour remplacer les barrières mobiles. \n \nY-a-t-il un objectif de délimiter l’espace publique et routier? \n \nMoussa Elias, directeur de l’Edilité. Une délimitation physique entre la place Jean-Tinguely et la rue \nPierre-Kaelin n’est malheureusement pas possible du fait que la place doit rester accessible en tout \ntemps pour les livraisons du théâtre Equilibre ainsi que pour le Petit Train, via la rue Pierre-Kaelin. J’ai \nune photo que je peux vous montrer à la fin de la séance qui illustre très bien la problématique. Le \nPetit Train a son arrêt exactement sur cette place, devant le théâtre Equilibre. Ces livraisons se font à \nmoins de 10 m de la chaussée. Des véhicules bi-articulés doivent pouvoir manœuvrer à cet endroit \npour décharger les décors et autres matériels. \n \nLe projet de requalification de la place de la Gare ne prévoit aucun élément physique pour délimiter \nla place pour ces mêmes raisons, c’est-à-dire les livraisons du théâtre Equilibre. \n \nJordan Simon (CG-PCS). J’en prends note. \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n857 \n\n \n\n \n\n- n° 331 de Mme Margaret Collaud (Le Centre/PVL) relative à la vacance commerciale en \nville de Fribourg \n\n \nCollaud Margaret (Le Centre/PVL). Relativement à la vitalité, l’attractivité de la ville en lien avec les \ncommerces de la restauration et les services, je rebondis sur certaines réponses données au postulat \nn° 20 (2021-2026), ainsi que l’analyse de 2021 sur la vacance commerciale pour adresser une série de \ncinq questions liées: \n \n1.  Quelle est la situation de vacance actuelle? \n \n2.  Les zones touristiques ou d’intérêts prépondérant pour la qualité et la vivacité de la ville \n\nbénéficient elles d’un traitement spécial ou d’incitations particulières pour éviter les locaux \ninoccupés? \n\n \n3.  Selon les réponses au postulat précité, il a été identifié que parfois, ce sont la volonté ou la \n\ncapacité des propriétaires qui bloquaient la mise à disposition de locaux commerciaux. Des \nincitations spécifiques ont-elles été développées pour pallier cela? \n\n \n4.  Le postulat n° 20 (2021-2026) demandait de tenir à jour une liste des surfaces commerciales \n\nlibres et leurs spécificités. En sus du guichet unique pour entreprises qui a été mis en place, \nest-ce qu'un registre ou une plate-forme informatique de recensement des surfaces \ncommerciales vides est disponible? Est-elle accessible aux personnes intéressées? Si oui, par \nquel biais? \n\n \n5.  L’accessibilité à ces surfaces pour les clients, fournisseurs, collaborateurs bénéficie-t-elle d’une \n\nattention particulière pour s’assurer que les conditions d’accès soient optimales et donc \nattractives pour l’occupation des locaux? \n\n \nIl sera répondu à cette question lors d’une prochaine séance. \n \n\n- n° 332 de M. Gilles Bourgarel (Vert·e·s) relative aux conséquences des droits de douane \nUS25 sur les entreprises sises en ville de Fribourg et sur la Caisse de prévoyance du \npersonnel de la Ville de Fribourg \n\n \nBourgarel Gilles (Vert·e·s). Les ayant déposées aujourd’hui et compte tenu des circonstances \nrécentes qui m’ont amené à les poser, je n’attends bien sûr pas de réponse aujourd’hui et peut-être \nmême dans quelque temps, histoire de voir comment la situation évolue. \n \nMes questions concernent les conséquences des droits de douane US25 sur les entreprises sises en \nville de Fribourg et sur la Caisse de prévoyance du personnel de la Ville de Fribourg. Quelles sont les \nentreprises sises sur le territoire communal qui risquent d’être impactées? Si oui, des mesures sont-\nelles envisagées? Quel sera l’impact de ces décisions sur la Caisse de prévoyance du personnel de la \nVille de Fribourg? Cette dernière a-t-elle des avoirs placés aux États-Unis, comme l’AVS? Si oui, \nenvisage-t-on de les rapatrier? \n \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n858 \n\n \n\nCompte tenu de la situation récente et des éventuelles évolutions - je n’ai pas beaucoup d’espoirs \ndans les discussions qu’entame la Confédération aux Etats Unis - je pense qu’il est préférable \nd’attendre pour répondre. Comme ça, vous aurez une oreille attentive et vous pourrez prendre les \ndonnées de manière à les transmettre en temps voulu. \n \nIl sera répondu à cette question lors d’une prochaine séance. \n \n\n- n° 333 de Mme Chantal Wicky Collaud (CG-PCS) relative à la date d'entrée en vigueur du \nrèglement sur le stationnement des véhicules sur la voie publique (RSVF 310.1) \n\n \nWicky Collaud Chantal (CG-PCS). Le Conseil communal peut-il nous indiquer la date d’entrée en \nvigueur du nouveau règlement sur le stationnement, consécutif à la votation sur l’heure de parking \ngratuite? \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. En fait, le Conseil communal attendait \nl’approbation du procès-verbal de la séance du Conseil général précédente pour transmettre le \nrèglement révisé, qui avait été approuvé par le Conseil général, à l’autorité cantonale d’approbation. \nComme l’a précisément dit notre président en début de séance, un tiers a déposé une demande \nd’analyse et d’expertise de reconsidération, notamment à la Préfecture et à la DIAF. Cette dernière a \nestimé qu’elle n’était pas compétente et a renvoyé l'objet à la Préfecture. En décision du 4 avril 2025, \nla Préfecture a estimé que l’acte déposé n’est pas un recours et, plus généralement, que la demande \nn’entre pas dans le champ de ses compétences. Néanmoins, la Préfecture a donné une voie de droit \nde 30 jours, ce qui fait que le calendrier que nous nous étions donné, à savoir pour le 1er juillet, \nsemble difficilement tenable, voire impossible à tenir. \n \nWicky Collaud Chantal (CG-PCS). Je suis satisfaite de la réponse. \n \n\n- n° 334 de Mme Bettina Noll (Vert·e·s) relative au plan de végétalisation et aux mises à \njour du rapport explicatif du programme Nature et paysage \n\n \nNoll Bettina (Vert·e·s). La liste d’essences d’arbres de la ville est sur le programme Nature et \npaysage. \n \n- Quand le plan de végétalisation sera-t-il achevé, respectivement à partir de quand les \n\nconclusions de ce dernier seront-elles appliquées? \n\n- Même question concernant la liste d’essences d’arbres de la Ville. Est-elle déjà utilisée ou à \npartir de quand le sera-t-elle? \n\n- En ce qui concerne le programme Nature et paysage, la version la plus récente du rapport \nexplicatif y relatif date d’avril 2022. On peut lire à la page 9 qu’il sera nécessaire de réadapter \nle document régulièrement, par exemple sous la forme d’une mise à jour annuelle. Dans le \nmême rapport, nous trouvons un tableau de synthèse qui devrait permettre de visualiser, \nentre autres, les budgets totaux prévus par famille d’action et la temporalité globale de \nl’ensemble des actions. Malheureusement, seules les actions y sont visibles. Il y manque les \nbudgets et les échéances. Ceci m'amène à poser deux questions: \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n859 \n\n \n\n Existe-t-il une version de ce rapport plus récente que celle d’avril 2022? Sinon, à quelle \ndate des mises à jour seront-elles effectuées? \n\n Où pouvons-nous trouver la version complète du tableau de synthèse, qui nous permet \nde nous faire une idée de la temporalité et des budgets pour les différentes mesures \nprévues? \n\n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. Par rapport à la question sur le plan de végétalisation, les travaux \ndémarrent cette année et sont censés être terminés dans le courant de l’année prochaine. C’est donc \nau plus tôt à ce moment-là que les éléments qui ressortent du plan de végétalisation pourront être \nmis en œuvre. Le tout, évidemment, toujours sous réserve de tous les processus budgétaires. \n \nEn résumé, pour répondre à la première question, c’est au plus tôt à partir de 2026 que l’on peut \nimaginer une application directe des éléments qui ressortent du plan de végétalisation. \n \nPar rapport à la question de la liste des essences d’arbres, le Conseil communal a été saisi très \nrécemment du rapport en lien avec les listes des arbres et une communication plus complète et \nexhaustive interviendra à ce sujet-là prochainement. \n \nJe permets de vous demander de patienter un tout petit peu par rapport à cet élément-là. Tant que \nla décision du Conseil communal à cet égard n’a pas encore été prise, cette liste ne peut pas être \nappliquée. Dès qu’elle sera prise, elle sera appliquée, ce qui devrait être le cas prochainement. \n \nPour la dernière question, à savoir, si une version plus récente existe du document complet. Je me \npermets de vous demander une prolongation de délai jusqu’à la prochaine séance parce que je ne \nsais pas par cœur. Par contre, ce que je peux vous dire, c'est que le programme Nature et paysage \n(PNP) est évolutif d’année en année. Chaque année, au budget, il y a une ligne consacrée aux crédits \nd’investissement en catégorie 2, qui définit les mesures ou les éléments prévus dans le cadre du PNP \npour l’année en question. Le PNP est piloté par un comité de pilotage, dont j’assume la présidence et \nMme M. Ballmer a la vice-présidence. Ce comité de pilotage va se réunir, pas plus tard que cette \nsemaine, notamment pour discuter et préparer les prochains éléments du budget 2026. \n \nEn résumé, il n’y aura pas un document sur lequel vous allez pouvoir trouver sur plusieurs années, \nmême sur une législature, l’entier des mesures financées dans le cadre du PNP, parce que ce \nprogramme est constitué en programme annuel qui est soumis aussi au processus budgétaire annuel \nusuel. \n \nLa réponse sera donnée plus en détail lors d'une prochaine séance. \n \n\n- n° 335 de M. Claudio Rugo (PA) relative à la possibilité de libérer des taxes \nd’empiétement les établissements publics ayant été concernés par des travaux \n\n \nRugo Claudio (PA). Je rebondis sur les propos de Mme V. Grady. La facturation des terrasses a été \nenvoyée aux bistrots Les Boulangers, Les Falaises, L’Ours, ainsi qu’au Funiculaire, je pense. Des \ntravaux ont eu lieu pendant des mois. Les restaurateurs ont dû les accepter, mais c’était handicapant \npour eux. M. E. Moussa est intervenu aux Falaises et il y avait presque eu un accord pour \ndédommager la patronne. Cependant, le Conseil communal s’est ravisé. Ne serait-il pas possible de \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n860 \n\n \n\nlibérer pendant une année les taxes sur les terrasses impactées, soit en Neuville, soit prochainement \nà la place du Petit-Saint-Jean et à la ruelle Saint-Michel? \n \nMoussa Elias, directeur de l'Edilité. La réponse sera donnée par le directeur de la Police locale. Par \ncontre, pour le procès-verbal, je me dois de rectifier des choses qui ont été dites. Je conteste bien \névidemment m’être mis d’accord sur une quelconque indemnité avec n’importe quelle tenancière de \nla ville et que le Conseil communal aurait pris une autre décision à cet égard. Ce que je peux dire, \nc’est que j’ai rencontré la tenancière en question et que nous avons échangé sur plusieurs éléments.  \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Il y a un règlement qui est en force et \nqu’on applique. Il est évident que les sergents de Ville sont en coordination avec tous les projets de \ntravaux. Ils sont en dialogue constant et régulier avec les tenanciers d’établissements publics. Ils sont \nlà pour essayer, chaque fois que c’est possible, de trouver des solutions et pour rendre les chantiers \nles moins perturbants possible pour les restaurateurs. Parfois, ils y arrivent, parfois pas. Pour le \nmoment, en tout cas, le Conseil communal n’a pas décidé de changer ses pratiques. \n \nRugo Claudio (PA). Le Conseil communal se rallie à la pensée de ne rien faire et de le faire savoir. Elle \nse répand dans le Conseil communal, étant donné qu’il y a déjà deux membres, c’est-à-dire le 50%, \nqui appliquent ce rien faire et le faire savoir. \n \n \nF.  Autres interventions \n \nBassil Rana (PS). Je me suis toujours dit que si j’étais élue, je mènerais ma législature jusqu’au bout. \nAprès deux législatures et neuf années au service de la population fribourgeoise — et malgré ces 19 \nderniers mois où il m’était difficile de me lever chaque matin sans penser aux membres de ma famille \nen Palestine et au Liban, en me demandant s’ils seraient encore en vie aujourd’hui — j’ai poursuivi \nmon mandat, avec quelques absences, certes, mais toujours avec la volonté sincère de contribuer à \nun réel changement social à Fribourg. \n \nMais aujourd’hui, je réalise que mon peuple n’est même pas considéré comme digne d’être aidé par \nnotre Conseil communal, qui a balayé un postulat aussi crucial en cinq minutes. \n \nJe rappelle que tout ce qui se passe en Palestine est le résultat direct des politiques impérialistes \noccidentales — européennes, américaines — et que la Suisse en fait partie. Mes valeurs ont été \nbafouées ce soir, et pour cette raison, entre autres, je vous annonce ma démission de mon poste de \nconseillère générale. \n \nLa lutte pour un monde meilleur ne se fera pas depuis un siège en velours, mais aux côtés de celles et \nceux qui résistent dans la rue. \n \nRugo Claudio (PA). J’ai deux interventions, malgré le fait qu'elles soient un peu terre-à-terre par \nrapport à ce qui vient d’être dit. Elles font suite à la question de Mme C. Wicky Collaud. \n \nM. le conseiller communal P.-O. Nobs a qualifié la personne de tiers. Je ne suis pas un tiers, il y a une \ndifférence entre un tiers et un conseiller général. Il y a d’ailleurs des lois qui s’appliquent de manière \ndifférente au niveau du règlement. Mis à part cela, la demande d’analyse n’a pas été nommée \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n861 \n\n \n\n"recours" parce que - c’est bien expliqué – c’est sans effet suspensif. Je vous enverrai le document, \nafin que vous puissiez le lire. La Préfecture s’est dédouanée en disant qu’il n’y a pas lieu de statuer \nsur des demandes d’analyse, mais seulement sur des recours. Cela me coûte CHF 250.-, c’est-à-dire \ndeux soirées au Conseil général. \n \nVoici ma première remarque. J’ai égaré la deuxième. Ce sera pour la prochaine fois.  \n \nNobs Pierre-Olivier, directeur de la Police locale et Mobilité. Bien entendu, mes propos ne visaient \npas à offenser. Je préfère ne jamais citer le nom des parties. L'une d'elles a fait elle-même sa \npublicité. Qu’il en soit ainsi.  \n \n \nG.  Allocution de fin d'année présidentielle \n \nLe président. Avant de vous libérer dans des circonstances qui ne sont pas forcément celles que \nj’espérais, je vais quand même vous prononcer un petit discours de clôture. \n \nM. le syndic, M. le vice-syndic, MM. les membres du Conseil communal, chères et chers collègues, \nM. le secrétaire de Ville adjoint, Mmes les collaboratrices du secrétariat du Conseil général, Mme la \nprésidente élue et M. le vice-président élu, ne vous inquiétez pas, je ne vais pas tenir 25 heures pour \nrester président plus longtemps, pour exprimer ma satisfaction ou mon insatisfaction à l'égard de ce \nrôle que j’ai adoré, ni pour digresser sur la nuance que doit avoir un président du Conseil général, \njuste pour partager avec vous et j’espère ne pas être le seul à me le dire, me dire déjà plutôt que \nenfin. \n \nSchon 11 Monate sind vergangen seit ich das ehrenvolle Amt des Präsidenten unseres Rats \nübernehmen durfte. 14 Botschaften wurden behandelt, 47 Postulate diskutiert - das war nicht so viel \n- und unzählige Male wurde die Redezeit überschritten. \n \nÇa a été 11 mois passionnants et enrichissants. Un grand merci à vous tou·te·s, chères et chers \ncollègues, pour la confiance que vous m’avez accordée, pour votre bienveillance, pour vos conseils, \npour votre indulgence et votre patience aussi dans les moments où vous auriez agi différemment ou \nlorsque mon avis était peut-être un peu trop visible sur mes mimiques. \n \nJ’ai grandement et sincèrement apprécié les échanges que j’ai pu avoir avec chacun·e d’entre vous. \nJ’espère que cela a été réciproque et que cela demeurera. J’espère n’avoir déçu personne et avoir \nbousculé tout le monde équitablement, car présider notre parlement, c’est aussi devoir parfois \nbrimer les passions, les colères et la logorrhée. \n \n11 mois également à avoir en le privilège de représenter notre institution auprès des actrices et \nacteurs qui font vivre Fribourg. Un grand merci de m’avoir offert ce privilège dont je retiendrai une \nconstante, la richesse qui habite notre ville, capitale cantonale et qui réunit tant de monde autour \nd’une envie omniprésente: la faire rayonner. Je pense que c’est aussi notre envie unanime. \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n862 \n\n \n\n \nCes rencontres humaines ont été passionnantes mais j’en garde aussi un autre sentiment: celui qu’il \nreste beaucoup de travail à faire pour faire connaître notre Conseil et j’en garde également quelques \nkilos en plus entre les apéritifs et le manque de temps pour le sport, malgré les deux marches que j’ai \nà monter en plus par séance. \n \n11 mois qui m’ont aussi permis d’améliorer ma ponctualité. Il y aura quand même eu quelques petits \nretards matinaux au Bureau et c’est l’occasion pour moi de remercier tou·te·s ses membres, non \nseulement pour leur patience mais aussi et, surtout pour leur engagement précieux au bon \ndéroulement de nos séances. \n \n11 mois enfin à suivre nos débats, encore ce soir, avec la plus grande attention. Dans mon discours \ninaugural, j’espérais des bouffées d’air plutôt que des briques et vous m’avez offert la chance, \ncomme dit ce soir encore, de repartir de nos séances, enrichi de doutes plutôt que de certitudes. \nJ’espère ne pas être le seul, car c’est pour moi là un aspect fondamental de l’engagement politique: \nne jamais être figé car notre monde ne l’est pas. \n \nOn peut certes se questionner sur la multiplication des rapports de minorité, ça a encore été dit ce \nsoir. Chacun·e aura son avis sur la raison de cette tendance, mais ce qui est sûr, c’est que notre \ndevoir, le devoir de la future présidente élue, sera aussi d’encadrer ce genre de nouveauté ou de \ntendance. Quoi qu’il en soit, notre Conseil fonctionne très bien, c’est une évidence. C’est grâce à \nchacun·e d’entre nous. Le pluralisme est de mise et notre démocratie locale est bien vivante, peut-\nêtre même plus, et c’est là un euphémisme, alors même qu’il y a des endroits qui se targuent d’être \nle berceau de la Déclaration universelle des droits de l’homme ou le pays de la liberté. \n \nMein Dank gilt auch dem Gemeinderat für diese gute Zusammenarbeit und die stets angenehmen \nGespräche zur optimalen Organisation unserer Sitzungen. \n \nUn grand merci également au secrétaire de Ville adjoint, cher Mathieu, ainsi qu’à Mmes Ingrid \nBuntschu et Nathalie Marvardi, pour votre très précieux travail sans lequel nous serions simplement \nperdus. Et enfin, un grand merci à la nouvelle présidente élue, chère Camille, pour nos discussions \nenrichissantes et pour ton soutien inestimable durant nos séances. \n \nAu moment d’affronter les nouveautés à mettre en place et les surprises que chaque soirée nous a \nréservées, peu importe la rivalité actuelle valdo-fribourgeoise, je te souhaite beaucoup de plaisir \ndans ta nouvelle fonction et dans cette année qui s’annonce intense. Toutes mes félicitations \négalement au vice-président élu, cher Jean-Noël, avec qui nous aurons la certitude de ne jamais \ncouler quelles que soient les conditions. Le discours de ma fin de présidence est ainsi liquidé. Vive \nmalgré tout le Conseil général, vive la ville de Fribourg et je vous invite à partager un petit verre au \nrez-de-chaussée, dans la salle des pas perdus. Merci pour cette année (Applaudissements). \n \n \nLa séance est levée à 22.51 heures. \n \n  \n\n\n\n2021-2026 – Procès-verbal no 34 de la séance ordinaire du Conseil général  \n\ndu 7 avril 2025 \n\n \n\n863 \n\n \n\n \nFribourg, le 29 avril 2025 \nMM/nm/ib/jf \n \n \n\nAU NOM DU CONSEIL GENERAL DE LA VILLE DE FRIBOURG \n\n \n \n\nLe président: \n \n \n\n \n\nLe secrétaire de Ville adjoint: \n \n\n \n\n Simon Murith Mathieu Maridor \n   \n\n \n \n \n \n \n \n \nAnnexes mentionnées. \n \n\n\n