text: \n0 Schweizerische Eidgenossenschaft \nContederation suisse \nConfederazione Svizzera \nConfederaziun svizra \n\nEidgenössisches Departement für \nUmwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK \n\nBundesamt für Verkehr BAV \nAbteilung Infrastruktur \n\nCH-3003 Bern. BAV - pi \n\nE-Mail: paul@stopper.ch \n\nHerr \nPaul Stopper \nFalmenstrasse 25 \n8610 Uster \n\nAktenzeichen: bru / BAV-051.1-00005/00016/00072 \nIhr Zeichen: \nBern. 5. Oktober 2018 \n\nBauvorhaben Bahnstrasse 41, Uster \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nWir danken Ihnen für Ihre Anfrage vom 3. Oktober 2018. Sie geben uns Kenntnis zu einem vom Stadt \nrat Uster bewilligten Baugesuch an der Bahnstrasse 41 und stellen Fragen zur Doppelspur Uster - \nAathal. \n\nDie SBB arbeiten in unserem Auftrag an einer Objektstudie, die für Angebotsausbauten im Rahmen \ndes zu beschliessenden Angebotsschrittes STEP AS 2030/35 die Lücke zwischen Uster und Aathal \nschliessen soll. In diesem Zusammenhang werden auch die Auswirkungen auf angrenzende Strassen \nund die Erschliessung von Grundstücken studiert. mit der Stadt Uster und den Betroffenen diskutiert \nund verträgliche Lösungen entwickelt, sobald belastbare Grundlagen vorliegen. \n\nFür den vorliegenden Fall wird versucht. die Doppelspur innerhalb der bestehenden Grundstückgren \nzen SBB so einzupassen. dass die Bahnstrasse möglichst wenig tangiert wird. Zeitnah wird die SBB \nmit der Stadt Uster und den Direktbetroffenen für erste Gespräche Kontakt aufnehmen. \n\nWir konnten in Erfahrung bringen, dass das Baugesuch innerhalb der SBB ordnungsgemäss zirku \nlierte. Zum diesem Zeitpunkt war keine Interessenlinie ausgeschieden. so dass nur die heutige Ein \nspur berücksichtigt werden konnte. Ein Eintrag im kantonalen Richtplan kann nicht herangezogen wer \nden. \n\nWir danken Ihnen für den wertvollen Hinweis und stehen für ergänzende Fragen gerne zur Verfügung. \n\nBundesamt für Verkehr BAV \nUrs Brotschi \nPostadresse: CH-3003 Bern \nStandort: Mühlestrasse 6, 3063 lttigen \nTel. +41 58 465 56 40, Fax: +41 58 462 55 95 \nurs.brotschi@bav.admin.ch \nwww.bav.admin.ch \n\nllllll~ll~ll~llljllll]IIIJllll]IIIJllll)IIIIJllll!llll!lllljllll]lll]IIIIJIIIIJllll}lll~IIIJIIIIJllll!llllllllllll \n\n\n\nAktenzeichen: bru / BAV-051.1-00005/00016/00072 \n\nFreundliche Grüsse \n\nBundesamt für Verkehr \n\nUrs Brotschi \nSektion Planung \n\nPer E-Mail an: \ndaniel.gafner@sbb.ch \n\nIntern per Zeiger an: \ndew, hom, bru \n\n2/2 \n\nC00.2125.100.2.11471108 \n\n\n


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text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n    \n\nUster, 16. Januar 2015 \nNr. 513/2014 \nV4.04.71 \n\nSeite 1/7 \n\nAn die  \nMitglieder des \nGemeinderates Uster \n\nBEANTWORTUNG \nANFRAGE 513 \nMINDEREINNAHMEN STADT USTER \nMARKUS WANNER .  (Keine Weisungsnummer vorhanden)) \n \n\nAm 20. Oktober 2014 reichte das Ratsmitglied Markus Wanner beim Präsidenten des Gemeinde-\nrates eine Anfrage «Mindereinnahmen Stadt Uster» ein. \n\n \nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n \n«In Bezug auf Steuern stehen in Öffentlichkeit und Medien oft nur Einkommenssteuern und \nSteuerfüsse zur Debatte. In den letzten 10 Jahren wurden aber verschiedene andere Steuerarten \nabgeschafft oder reduziert. Insbesondere wurde vielerorts das Kapital entlastet, unter anderem mit \nder Teilabschaffung der Erbschafts- und Schenkungssteuer, der Abschaffung der \nHandänderungssteuer, der Halbierung der Kapitalsteuern, der Senkung der Gewinnsteuern bei \nKapitalgesellschaften, der Halbierung der Dividendenbesteuerung, der Senkung der \nVermögenssteuern sowie der steuerlichen Begünstigung von Holding-Gesellschaften. Quantitative \nErhebungen über das Ausmass dieser Entlastungen fehlen, wären aber für die politische Debatte \nund finanzpolitische Entscheidfindung dringend notwendig. \n \nIn diesem Zusammenhang bitte ich den Stadtrat um die Beantwortung der folgenden Fragen: \n \n\n1. Welche Steuerarten, deren Einnahmen teilweise oder ausschliesslich den Gemeinden zu \nGute kommen, wurden in den letzten 10 Jahren abgeschafft oder reduziert? Ich bitte um \neine vollständige und detailliert beschriebene Auflistung.  \n \n\n2. Wie hoch werden die entsprechenden jährlichen Steuer-Einnahmeausfälle pro Steuerart \ngeschätzt? Ich bitte ebenfalls um eine Schätzung der möglichen Einnahmeausfälle im \nZeitverlauf unter plausiblen Annahmen des potentiellen Verlaufs. \n \n\n \n\n  (Keine Weisungsnummer vorhanden) | 513/2014 Seite 1/7\n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n    \n\n  \n3. Wie viele Kapitalgesellschaften und wie viele natürliche Personen haben je Steuerart von \n\nden Entlastungen effektiv profitiert, wie viele nicht? Ich bitte um eine möglichst präzise \nSchätzung.  \n \n\nBesten Dank für die Beantwortung.» \n \n \n \nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n \nFrage 1: \n«Welche Steuerarten, deren Einnahmen teilweise oder ausschliesslich den Gemeinden zu Gute \nkommen, wurden in den letzten 10 Jahren abgeschafft oder reduziert? Ich bitte um eine \nvollständige und detailliert beschriebene Auflistung.» \n \nAntwort: \n\nEinleitende Überlegungen: \nGrundsätzlich kann festgehalten werden, dass nicht nur das Kapital, sondern auch die Einkommen \nim Zuge der Anpassungen der letzten Jahre entlastet wurden. Und hier insbesondere Familien mit \nKindern.  \n \nWeiter gilt es zu beachten, dass die Ausgestaltung der einzelnen Steuerarten durch Bund und \nKantone festgelegt wird. Eine der wenigen Möglichkeiten der Gemeinden, den steuerzahlenden \nMittelstand zu entlasten, liegt in der Senkung des Gemeindesteuerfusses. Gerade bei Personen mit \neinem Einkommen aus Angestelltenverhältnis kann die Einkommenssteuer zu einer spürbaren \nfinanziellen Belastung führen. Deshalb ist es nicht überraschend, dass sich die politische Diskussion \nin den Gemeinden oft um den Steuerfuss dreht. \n \n\nDie nachstehende Auflistung gibt einen Überblick über die Gesetzesänderungen der vergangenen \nzehn Jahre: \n\n  (Keine Weisungsnummer vorhanden) | 513/2014 Seite 2/7\n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n    \n\n \n\nAbgeschaffte / reduzierte Steuern finanzielle Auswirkung auf \nGemeinde \n\nWer hat profitiert \n\n1.1.2005  \nAbschaffung Handänderungssteuer \n\nMindereinnahmen pro Jahr Fr. 3.0 Mio. \nbis Fr. 3.5 Mio. \n\nSämtliche Personen (juristische oder \nnatürliche), die Liegenschaften gekauft \noder verkauft haben.  \n \n\n1.1.2005  \nFestsetzung der Gewinnsteuer für \njuristische Personen auf 8 % des \nReingewinns.  \n\nDieser Punkt kann nicht isoliert \nbetrachtet werden. Durch die gleich-\nzeitige Änderung des Kapital-\nsteuersatzes können keine \nverlässlichen Angaben gemacht \nwerden.  \n\nUnternehmen, die im Vergleich zum \nGewinn wenig Eigenkapital aufweisen. \n \n\n1.1.2005  \nReduzierung der Kapitalsteuern für \njuristische Personen von 1.5  ‰ auf \n0.75 ‰ \n\nSiehe Ausführungen oben. Sämtliche juristische Personen  \n(derzeit rund 1'100 in Uster). \n\n1.1.2006  \n- Erhöhung Kinderabzüge von  \nFr. 5'400 auf Fr. 6'800 \n- Erhöhung Abzug Kosten  \nFremdbetreuung von Fr. 3'000 auf  \nFr. 6'000. \n\nMindereinnahmen pro Jahr ca. \n Fr. 500'000. \n\nEinerseits alle Steuerpflichtigen mit \nminderjährigen oder in Ausbildung \nstehenden Kindern und zusätzlich alle \nDoppelverdiener mit fremdbetreuten \nKindern unter 15 Jahren. \n\n1.1.2008  \nTeilsatzverfahren für die Besteuerung \nvon Dividenden aus qualifizierten \nBeteiligungen. \n\nKann nicht eruiert werden. Steuerpflichtige mit Beteiligung von \nmindestens 10 % an einer Gesellschaft \nmit Dividendenausschüttungen. \n\n01.01.2009  \nSteuerfreie Ausschüttung von \nDividenden in Form von \nKapitalrückzahlungen (USR II). \n\nKann nicht eruiert werden. Alle Steuerpflichtigen, denen anstelle \nvon ordentlichen Dividenden Kapital-\nrückzahlungen ausgeschüttet wurden. \n\n1.1.2010 \nAbschaffung «Dumont-Praxis» \n\nNicht signifikant. Kann nicht eruiert \nwerden. \n\nNeue Liegenschaftsbesitzer mit \nanschaffungsnahen Unterhaltskosten. \n\n1.1.2010 \nAbschaffung Pauschalbesteuerung \n\n \nKeine. \n\n \nKeine Personen in Uster. \n\n1.1.2010 \nEinführung straflose Selbstanzeige und \nvereinfachte Nachbesteuerung in \nErbfällen  \n\nMehreinnahmen von ca. \nFr. 150'000 pro Jahr. \n\nSämtliche Personen, die bislang \nEinkünfte oder Vermögen hinterzogen \nhaben. \n\n1.1.2012  \nAusgleich kalte Progression  \n\nMindereinnahmen von rund \nFr. 2'300'000 pro Jahr. \n\nAlle Personen, welche mehr als nur die \nKopfsteuern bezahlen müssen. \n\n1.1.2012 \nErhöhung Abzug von Parteibeiträgen  \n\nNicht signifikant. Kann nicht eruiert \nwerden. \n\nAlle Personen, die Beiträge an \npolitische Parteien leisten. \n\n1.1.2013  \n- Erhöhung Kinderabzug von \n  Fr. 6'800 auf Fr. 7'400 \n- Erhöhung Abzug Kosten \n\nFremdbetreuung von Fr. 6'000 auf \n Fr. 10'100. \n\nMindereinnahmen ca.  \nFr. 300'000 pro Jahr. \n\nEinerseits alle Steuerpflichtigen mit \nminderjährigen oder in Ausbildung \nstehenden Kindern und zusätzlich alle \nDoppelverdiener mit fremdbetreuten \nKindern unter 15 Jahren. \n\n \n\n  (Keine Weisungsnummer vorhanden) | 513/2014 Seite 3/7\n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n    \n\n \nAbschaffung Handänderungssteuer \nDie Handänderungssteuer war eine Transaktionssteuer und betrug je nach Dauer des Besitzes 1 % \noder 1.5 % des Verkaufspreises einer Liegenschaft. Diese Steuer floss vollumfänglich der \npolitischen Gemeinde zu.  \n \nIn den Jahren 2000 bis 2003 betrugen die Einnahmen der Handänderungssteuer zwischen  2.0 Mio. \nFranken und 2.5 Mio. Franken. Aufgrund dessen, dass die Wohnbaupreise gemäss \nWohneigentumsindex (ZWEX) von rund 185 Punkten im 2003 auf 270 Punkte im 2014 gestiegen \nsind, kann davon ausgegangen werden, dass sich die Handänderungssteuer im gleichen Masse \nverändert hätte und damit Einnahmen von 3.0 Mio. Franken bis 3.5 Mio. Franken anfallen würden. \n \nFestsetzung Gewinnsteuer auf 8 % \nHier handelt es sich sowohl um eine Senkung als auch eine Erhöhung des Steuersatzes. Bis Ende \n2004 war der Gewinnsteuersatz eine Grösse, die in Abhängigkeit der Rendite (Verhältnis des \nsteuerbaren Gewinns zum steuerbaren Kapital) stand. Der Gewinnsteuersatz betrug dabei \nmindestens 4 % und höchstens 10 %. Der höchste Satz kam bei Unternehmen zum Tragen, die im \nVergleich zum Gewinn ein geringes Eigenkapital auswiesen und somit eine hohe Rendite \nerwirtschaftet hatten. Umgekehrt lag der Steuersatz bei Unternehmen mit guter Kapitalbasis eher in \nder Nähe von 4 %.  \n \nZu den finanziellen Auswirkungen für die Stadt Uster siehe nachfolgenden Hinweis bei den Aus-\nführungen zur Kapitalsteuer. \n \nReduzierung Kapitalsteuer \nIm 2013 wurden in Uster Eigenkapitalien in der Höhe von knapp 800 Mio. Franken versteuert. Die \neinfache Staatssteuer auf diesem Kapital betrug bei einem Satz von 0.75 ‰  600'000 Franken \nBeim bis 2004 gültigen Satz von 1.5 ‰ hätte der Betrag einer einfachen Staatssteuer von \n1'200'000 Franken entsprochen. Die Differenz von 600'000 Franken ergibt bei einem aktuellen \nSteuerfuss von 91% Mindereinnahmen für die Politische Gemeinde von jährlich 550'000 Franken. \n \nEs ist jedoch nicht opportun, die Änderung des Kapitalgewinnsteuersatzes isoliert zu betrachten, da \ndiese gleichzeitig mit der Festsetzung des Gewinnsteuersatzes auf 8 % in Kraft gesetzt wurde. \nGerade Unternehmen mit hohen Eigenkapitalien, die bislang aufgrund geringer Rendite auf dem \nGewinn weniger als 8 % Steuern entrichten mussten, erfuhren seit 2005 durch die fixe Festsetzung \ndes Steuersatzes eine höhere Steuerbelastung auf ihren Erträgen. \n \nMit den gleichzeitigen Änderungen bei der Kapital- und Gewinnbesteuerung gab es somit Gewinner \nund Verlierer. In der Stadt Uster ist keine auffällige Änderung der Steuereinnahmen bei den \njuristischen Personen zwischen den Jahren vor 2005 und den Jahren danach zu erkennen. Es kann \ndaher davon ausgegangen werden, dass sich Profiteure und Nichtprofiteure dieser \nSteuergesetzanpassungen die Waage halten. \n\n  (Keine Weisungsnummer vorhanden) | 513/2014 Seite 4/7\n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n    \n\n \nErhöhung Abzüge für Kinder \nBei diesen Änderungen per 1.1.2006 wurde der Kinderabzug von 5'400 Franken auf 6'800 Franken \npro Kind und der maximale Abzug für Kosten für die Fremdbetreuung von Kindern bis zum Alter von \n15 Jahren von 3'000 Franken auf 6'000 Franken pro Kind erhöht.  \n \nBei rund 6'000 Minderjährigen in Uster kann von Mindereinnahmen von 400'000 Franken bis \n450'000 Franken ausgegangen werden. Die Anzahl fremdbetreuter Kinder ist unbekannt, deshalb \nkönnen hier nur Mutmassungen angestellt werden. Aufgrund der beiden Änderungen resultieren \ngeschätzte Steuerausfälle um 500'000 Franken. \n \nTeilsatzverfahren für die Besteuerung von Dividenden aus qualifizierter Beteiligung \nAusschüttungen von Dividenden aus qualifizierter Beteiligung (wenn Steuerpflichtige mindestens  \n10 % am Stammkapital einer Gesellschaft besitzen) werden gegenüber den übrigen Einkünften \nzum hälftigen Steuersatz besteuert. \n \nHier ist keine Aussage über Steuerausfälle möglich, da es sich nur um wenige Fälle handelt und  \nunklar ist, ob bei Besteuerung zum vollen Satz gleich hohe Dividenden ausgeschüttet worden \nwären. \n \nSteuerfreie Ausschüttung von Dividenden (Rückzahlung aus Kapitaleinlagereserven)  \nDiese aus Kapitalreserven ausgeschütteten Dividenden müssen nicht als Einkommen deklariert \nwerden.  \n \nEine Aussage zu den Steuerausfällen ist nicht möglich. Es sind in Uster keine auffälligen Rückgänge \nbei den Steuereinnahmen zu verzeichnen. \n \nAbschaffung «Dumont-Praxis» \nDie «Dumont-Praxis» besagte, dass Instandstellungskosten einer vernachlässigten Liegenschaft in \nden ersten fünf Jahren nach Erwerb nicht zum Abzug berechtigen. Diese vom Bundesgericht \ndefinierte Praxis wurde per 1.1.2010 durch angepasste Gesetzgebung aufgehoben. Neu ist auch \nanschaffungsnaher Unterhalt an Liegenschaften abzugsfähig. \n \nEine Aussage über Steuerausfälle ist nicht möglich. Diese fallen aber kaum ins Gewicht, da zum \nTeil Unterhalt, welcher zu einem späteren Zeitpunkt ohnehin abgezogen werden könnte, einfach \nvorgezogen wird. \n \n \nAbschaffung Pauschalbesteuerung \nDie Abschaffung der Pauschalbesteuerung hatte für Uster mangels pauschal besteuerter Personen \nkeine Auswirkungen. \n\n  (Keine Weisungsnummer vorhanden) | 513/2014 Seite 5/7\n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n    \n\n \nEinführung straflose Selbstanzeige  \nund Vereinfachung der Nachbesteuerung in Erbfällen \nBei der straflosen Selbstanzeige hat jeder Steuerpflichtige einmal im Leben die Möglichkeit, bislang \nvor dem Fiskus verheimlichtes Einkommen und nicht deklarierte Vermögenswerte straflos der \nBesteuerung zuführen. Bei der Selbstanzeige werden keine Bussen erhoben. Der Zeitraum für die \nNachbesteuerung inkl. Zinsen ist auf zehn Jahre beschränkt.  \n \nDie Vereinfachung bei der Nachbesteuerung in Erbfällen verkürzt bei Selbstanzeige durch die Erben \ndie Nachbesteuerung auf die drei vor dem Todesjahr des Erblassers abgelaufenen Steuerperioden. \n \nBeide erwähnten Änderungen haben den Gemeindeanteil an den vom kantonalen Steueramt \nerhobenen Nachsteuern von knapp Fr. 100'000.-- im Jahr 2009 auf gut Fr. 260'000.-- im Jahr 2013 \nansteigen lassen. Der Anstieg ist in mehr oder weniger in konstanten Schritten erfolgt. Durch die \nSelbstanzeigen wird auch Steuersubstrat für künftige Jahre der ordentlichen Besteuerung zugeführt, \nwas einen positiven Effekt auf die laufenden Steuereinnahmen hat. Dieser Effekt lässt sich jedoch \nnicht auswerten. \n \nAusgleich kalte Progression  \nund Erhöhung Abzug von Parteibeiträgen \nNebst dem Ausgleich der kalten Progression (Anpassung der Steuertarife infolge der aufgelaufenen \nTeuerung) wurde auch die abzugsfähige Limite für Parteibeiträge von 1'600 Franken auf 10'000 \nFranken (Alleinstehende) resp. von 3'200 Franken auf 20'000 Franken (Verheiratete) erhöht. \n \nDas Steuersoll für die Stadt Uster betrug im 2011 vor diesen Anpassungen Fr. 71.1 Mio. im Jahr \n2012 noch rund Fr. 68.8 Mio. Da grosse Abzüge von Parteibeiträgen nur von wenigen Personen \ngetätigt werden, ist davon auszugehen, dass der Minderertrag pro Jahr von 2.3 Mio. Franken eine \nFolge der Progressionsanpassung ist. \n \n \nErhöhung Abzüge für Kinder \nBei diesen Änderungen per 1.1.2013 wurde der Kinderabzug von 6'800 Franken auf 7'400 Franken \npro Kind und der maximale Abzug für Kosten für die Fremdbetreuung von Kindern bis zum Alter von \n15 Jahren von 6'000 Franken auf 10'500 Franken pro Kind erhöht.  \n \n \nBei rund 6'000 minderjährigen Personen in Uster kann von Mindereinnahmen aufgrund des höheren \nKinderabzuges von 200'000 Franken ausgegangen werden. Die Anzahl fremdbetreuter Kinder ist \nnicht bekannt, daher können hier nur Mutmassungen angestellt werden. Es dürften aufgrund der \nbeiden Änderungen aber Steuerausfälle im Bereich von Fr. 300'000.-- resultieren. \n \n \nÄnderung bei der Erbschafts- und Schenkungssteuer \nDie in der Anfrage ebenfalls erwähnte Teilabschaffung der Erbschafts- und Schenkungssteuer hat \nkeinen direkten Einfluss auf die Gemeinden, da es sich dabei um eine kantonale Steuer handelt. Sie \nwird deshalb in der Tabelle nicht erwähnt. \n\n  (Keine Weisungsnummer vorhanden) | 513/2014 Seite 6/7\n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n    \n\n \n\nFrage 2: \n«Wie hoch werden die entsprechenden jährlichen Steuer-Einnahmeausfälle pro Steuerart geschätzt? \nIch bitte ebenfalls um eine Schätzung der möglichen Einnahmeausfälle im Zeitverlauf unter \nplausiblen Annahmen des potentiellen Verlaufs.» \n \nAntwort: \nSiehe Antwort zur Frage 1. \n\n \nFrage 3: \n«Wie viele Kapitalgesellschaften und wie viele natürliche Personen haben je Steuerart von den \nEntlastungen effektiv profitiert, wie viele nicht? Ich bitte um eine möglichst präzise Schätzung.» \n \n\nAntwort:  \nEine Aussage über die konkrete Anzahl juristischer oder natürlicher Personen, die von den \nÄnderungen betroffen sind, ist nicht möglich.  \n\n \n \n \nDer Stadtrat bittet den Gemeinderat, von der Beantwortung der Anfrage Nr. 513 des Ratsmitglieds \nMarkus Wanner betreffend „Mindereinnahmen Stadt Uster“ Kenntnis zu nehmen.  \n\n \nSTADTRAT USTER  \n\n \n\n \n\nWerner Egli Hansjörg Baumberger \nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n \n \n\n  (Keine Weisungsnummer vorhanden) | 513/2014 Seite 7/7\n\n\n


text: \nKanton Zürich\n\nKommunale Richtplanung Stadt Uster\n\nMassstab 1:10'000\n\n31112 - 7.5.2024\n\nWeisung des Stadtrats\n\nVon der Baudirektion genehmigt am\n\nFür die Baudirektion: BDV-Nr.\n\nVom Gemeinderat festgesetzt am\n\nIm Namen des Gemeinderats\nDer Präsident: Der Sekretär:\n\nAlltagsfussweg\n\nKommunale Festlegungen\nbestehend\n\nÜbergeordnete Festlegungen\nbestehend\n\nInformationsinhalte\n\nWald\n\ngeplant\n\ngeplant\n\nFuss- und Wanderweg\n\nGewässer\n\nStadtgrenze\n\nFreizeitfussweg\n\nThemenweg\n\nThemenweg\n\nHinweis: \nDie Themenwege werden aus Gründen der Lesbarkeit nicht in \nbestehend und geplant unterschieden.\nSie sind in der Themenkarte V3 Themenwege Fussverkehr abgebildet.\n\nFörrlibuckstrasse 30, 8005 Zürich\n+41 44 315 13 90, www.skw.ch\n\nSUTER\nVON KÄNEL\nWILD\nPlaner und Architekten AG\n\nDie Daten der Fixpunkte, Grenzpunkte und Einzelpunkte sind nach den gültigen \nGenauigkeits- und Zuverlässigkeitsanforderungen der amtlichen Vermessung \nbestimmt. Die Bodenbedeckung, Gebäude und Einzelobjekte dienen lediglich der \nOrientierung. Ihre Lage beruht auf einfachen Messungen ohne Kontrolle, weshalb für \nderen Richtigkeit keine Gewähr durch den Geometer besteht.\n\nDas Druckdatum entspricht dem Erstellungsdatum.\nBearbeitung: Jennifer Zürcher\n\nGrundlagedaten\nÜbersichtsplan: ARE, GIS Kanton Zürich vom 27. Januar 2024\n\nTEIL MOBILITÄT\nKARTE II: FUSSVERKEHR\n\n\n\t22 [V2-KARTE_II_FUSSVERKEHR]\n\t2/25\n\t4/22\n\t1/Lay-7\n\n\n


text: \nStadtrat \n  \n\n \n \n\nSeite 1/7 \n\n \n\nAn die  \nMitglieder des \nGemeinderates Uster \n\nBEANTWORTUNG \nINTERPELLATION 543 \nAUSBILDUNGSPLÄTZE FÜR FACHFRAUEN/FACHMÄNNER \nGESUNDHEIT (FAGE) UND FÜR PFLEGEFACHPERSONEN HF /  \nFH   \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 20. März 2012 reichte das Ratsmitglied Julia Amherd beim Präsidenten des Gemeinderates eine \nInterpellation betreffend «Ausbildungsplätze für Fachfrauen/Fachmänner Gesundheit (FaGe) und \nfür Pflegefachpersonen HF / FH» ein.  \n\n \n\nDie Interpellation hat folgenden Wortlaut: \n \n\nDas Schweizerische Gesundheitsobservatorium nennt in seinem Bericht aus dem Jahr 2009 „Wie \nviele Health Professionals braucht das Schweizer Gesundheitssystem bis 2030“ die Ursachen für den \nPersonalbedarf: Ersetzen der Abgänge infolge Pensionierung (2/3 des notwendigen Personals \nbraucht es um diejenigen zu ersetzen, welche das Rentenalter erreichen), die Abwanderung \nqualifizierter Arbeitskräfte in andere Branchen und die Steigerung der Nachfrage wegen eines \nerhöhten Versorgungsbedarfs in der Bevölkerung.  \nEine der Massnahmen aus dem Massnahmenpaket des Berichtes ist, dass die Ausbildungen auf den \nkünftigen Bedarf auszurichten seien.  \nSoll das Niveau der heutigen pflegerischen Versorgung beibehalten werden, müssen im \nGesundheitswesen bis ins Jahr 2030 zwischen 120`000 und 190`000 Personen rekrutiert werden.  \nDie mediale Beachtung dieses Mangels nimmt allmählich an Bedeutung zu. Ein Beitrag der \nTagesschau vom 16.1.2012 berichtete von einem neu lancierten Manifest welches fordert, dass die \nSchweiz ihre Verantwortung gegenüber dem globalen Mangel an Gesundheitspersonal wahrnimmt \nund selber mehr Gesundheitspersonal ausbildet. \n \n \nIn diesem Zusammenhang frage ich den Stadtrat an: \n \n1. Wie viele Fachfrauen / Fachmänner Gesundheit befinden sich aktuell (2012) in den Heimen der \n\nStadt Uster und der Spitex Uster in Ausbildung? \n \n2. Was ist der Grund, dass noch keine Ausbildungsplätze für Pflegefachpersonen auf Stufe HF / FH \n\nin den Heimen der Stadt Uster und in der Spitex Uster vorhanden sind? \n \n\n3. Wann gedenkt der Stadtrat diesen Umstand zu ändern? \n \n4. Wie ist der Prozentsatz Auszubildender FaGe und Pflegefachpersonen HF / FH im Vergleich zu \n\nähnlich grossen Institutionen im Kanton Zürich? \n\n\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\nSeite 2/7 \n\n \n\n \n5. Welche Voraussetzungen braucht es, damit mehr Ausbildungsplätze auf Stufe FaGe und HF / \n\nFH geschaffen werden können? \n \n6. Wie gedenkt der Stadtrat in Zukunft genügend qualifiziertes Pflegepersonal zu rekrutieren? \n \n\n \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Interpellation wie folgt: \n\n \n\nVorbemerkung \n\nDie Interpellantin macht mit ihrer Anfrage auf ein Problem aufmerksam, das die Heim- und \nSpitexbetriebe der Stadt Uster seit langem beschäftigt. Der Mangel an ausgebildetem \nGesundheitspersonal führt bereits heute zu Schwierigkeiten bei der Personalakquisition; diese \nwerden sich in Zukunft noch verschärfen. Die Schaffung neuer Ausbildungsplätze ist ein Erfordernis, \ndas die Abteilung Gesundheit bereits früh aufgenommen hat. Dieser Aufbau muss indessen auf die \nbetrieblichen Möglichkeiten abgestimmt sein und kann deshalb nur schrittweise erfolgen.  \n\nDie Bereitstellung von genügend Ausbildungsplätzen ist eine von verschiedenen Massnahmen, den \nPersonalbestand in der Pflege auch in Zukunft sichern zu können. Nebst modernen \nRekrutierungsmethoden, attraktiven Arbeitsbedingungen und einem positiven Arbeitgeberimage, ist \njedoch auch das Zusammenspiel zwischen dem bestehenden höher qualifizierten und dem geringer \nqualifizierten Personal ein wichtiger Bestandteil der Personalpolitik. Dabei geht es aus der \nbetrieblichen Optik zunächst um die Ausrichtung der Qualifikationen auf den effektiven Bedarf. \nAufgrund der sich stetig erhöhenden Arbeitsanforderungen müssen die Betriebe jedoch auch \nMöglichkeiten der Weiterqualifikation schaffen und geeignete Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter dazu \nmotivieren, sich fort- und weiterzubilden. Die Ausbildungslandschaft im Pflegebereich bietet \naufgrund seiner Durchlässigkeit und Anschlussmöglichkeiten zahlreiche Aus- und \nWeiterbildungschancen, die es zu nutzen gilt. \n\nEin sinnvolle berufliche Grundbildung (Lehre) bilden auf Sekundarstufe II die Ausbildungen zu \nFachfrau/ Fachmann Gesundheit (FaGe) und zu Fachfrau/Fachmann Betreuung (FaBe). Sie können \ndirekt nach der Oberstufe begonnen werden und schliessen mit einem Eidgenössischen \nFähigkeitszeugnis EFZ ab. Dabei gilt es hervorzuheben, dass auch Erwachsene diese Ausbildung \nmachen können, indem sie sie auf zwei verschiedenen Möglichkeiten nachholen: entweder über die \nValidierung (Bilanzierung) von Bildungsleistungen oder über das Qualifikationsverfahren mit \nLehrabschlussprüfungen LAP. Beide Wege können im Rahmen eines regulären \nAnstellungsverhältnisses begangen werden und benötigen keinen Lehrvertrag. Dieses Verfahren \nmacht es möglich, erfahrene und wertvolle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter für Funktionen mit \nerweiterten Kompetenzen und mehr Verantwortung zu qualifizieren. \n\nAuf der Tertiärstufe gibt es die Möglichkeiten von höheren Berufsbildungen an den Höheren \nFachschulen HF, wie etwa zu diplomierten Pflegefachfrauen/-männern HF, oder eine \nFachhochschulbildung FH. Höhere Fachschulen vermitteln den Studierenden die Kompetenzen, um \nin ihrem Beruf selbständig Fachverantwortung zu übernehmen. Die Bildungsgänge sind stark \npraxisorientiert, weshalb Studierende nach erfolgreichem Abschluss rasch selbständig arbeiten. \nVoraussetzung dafür ist eine mindestens 3-jährige abgeschlossene Grundbildung mit \neidgenössischem Fähigkeitszeugnis oder ein allgemeinbildender Abschluss (DMS/FMS oder Matura). \nStudiengänge auf Hochschulniveau sind ebenfalls anwendungsorientiert, setzen sich jedoch auch \n\n\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\nSeite 3/7 \n\n \n\nvertieft mit Wissenschaft und Forschung im Gesundheitswesen auseinander. Deshalb wird hier \nzusätzlich zur Grundbildung eine Matura vorausgesetzt. \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nQuelle: OdA Santé (Nationale Dachorganisation der Arbeitswelt Gesundheit), www.odasante.ch \n \n \n\n\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\nSeite 4/7 \n\n \n\nFrage 1: \n«Wie viele Fachfrauen / Fachmänner Gesundheit befinden sich aktuell (2012) in den Heimen der \nStadt Uster und der Spitex Uster in Ausbildung?» \nAntwort: \n\nAusbildungsplätze FaGe/FaBe 2012 Heime Spitex Total \n\nFachfrau/mann Gesundheit (FaGe) 23 9 32 \n\nFachmann/frau Betreuung (FaBe) 10 0 10 \n\nTotal 33 9 42 \n\n \nDie Heime Uster bilden auf der Sekundarstufe II zusätzlich Assistentinnen und Assistenten \nGesundheit und Soziales aus. Diese Ausbildung wird mit einem eidgenössischen Berufsattest \nabgeschlossen.  \n \nDie Spitex Uster bietet keine Ausbildung für Fachmann/frau Betreuung (FaBe) an, da der \nSchwerpunkt dieser Ausbildung weniger dem Kerngeschäft entspricht. Ausserdem dürfen FaBe’s \ngemäss neuem Administrativ-Vertrag keine Behandlungspflege mehr ausführen, worauf die Spitex \naber angewiesen ist.  \n\n \n\nFrage 2: \n«Was ist der Grund, dass noch keine Ausbildungsplätze für Pflegefachpersonen auf Stufe HF / FH in \nden Heimen der Stadt Uster und in der Spitex Uster vorhanden sind?» \nAntwort: \n\nDer Aufbau von solchen Ausbildungsplätzen ist bezüglich der fachlichen Anforderungen \nanspruchsvoll. Er muss Schritt für Schritt, in Abstimmung mit den betrieblichen Möglichkeiten, \nerfolgen. In den letzten Jahren galt das Hauptaugenmerk dem Aufbau der neuen Ausbildungsplätze \nFaGe und FaBe, wozu vermehrt entsprechend kompetentes Personal weitergebildet oder angestellt \nwurde (Berufsbildnerinnen). Im Rahmen der Ausbildungskooperation sind neu auch \nPraktikumsplätze für Studierende aus dem Spital Uster geschaffen worden. \n\nIn Bezug auf Pflegefachkräfte mit einer Hochschulausbildung FH gilt es festzuhalten, dass der \nBedarf nicht ganz so hoch ist. Personen mit einem Bachelor- oder gar Master-Abschluss in Pflege \nsind aufgrund ihres wissenschaftlichen Hintergrundes stärker für übergeordnete Aufgaben \nprädestiniert, wie sie etwa einer Stabsstelle entspricht. Diese Stellen sind in den Heimen und der \nSpitex nur vereinzelt vorhanden und/oder die Aufgaben werden von den Abteilungs- und \nGesamtleitungen wahrgenommen. \n\n \n\nFrage 3: \n«Wann gedenkt der Stadtrat diesen Umstand zu ändern?» \nAntwort: \n\nAb 2012 ist der Kompetenzaufbau soweit fortgeschritten, dass die Ausbildung HF in den Heimen im \nRahmen von Validierungsverfahren begonnen worden ist. Das bedeutet, dass bereits mehrere \nMitarbeitende auf Niveau FAGE oder DN1 innerhalb der Heime die HF Ausbildung absolvieren. Dies \nwiederum bildet die Basis, in den Heimen ab 2014 die Grundausbildung HF (Erstberuf) anbieten zu \n\n\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\nSeite 5/7 \n\n \n\nkönnen. Bei der Spitex ist davon auszugehen, dass die stark steigende Nachfrage nach ambulanten \nPflegeleistungen und die damit einhergehenden Stellenpensen verstärkt Möglichkeiten eröffnen, \nauch Ausbildungsplätze für eine höhere Berufsbildung anzubieten. Die Spitex bietet im Rahmen der \nAusbildungskooperation jedoch bereits heute Praktikumsplätze für Auszubildende an. \n\n \n\nFrage 4: \n«Wie ist der Prozentsatz Auszubildender FaGe und Pflegefachpersonen HF / FH im Vergleich zu \nähnlich grossen Institutionen im Kanton Zürich?» \nAntwort:  \n\nStationäre Betriebe Grösse  \n(Betten) \n\nAnzahl \nHF/FH \n\nAnzahl  \nFaGe/FaBe \n\nVerhältnis HF: \nFaGe/FaBe \n\nHF, FH und \nFaGe/FaBe-\ngesamt \n\nPZ Rotacher, Dietlikon 106 2 6 1 : 3 8 \n\nPZ Käferberg, Zürich 318 5 30 1 : 6 35 \n\nPZ Entlisberg, Zürich 335 4 30 1 : 7.5 34 \n\nPZ Mattenhof, Zürich 249 3 30 1 : 10 33 \n\nHeime Uster 260 3  33 1 : 11 36 \n\nSonnweid, Wetzikon 155 1 11 1 : 11 12 \n\nWildbach, Wetzikon 86 0 4 0 4 \n\n \nAus dieser Tabelle wird ersichtlich, dass die Heime Uster – gemessen an der Betriebsgrösse – eine \nhohe Zahl von Ausbildungsplätzen anbieten. Der Anteil der HF-Ausbildungsplätze wird in den \nkommenden Jahren erhöht.  \n \n\nAmbulante Betriebe Grösse  \n(Anzahl \nVollzeitstellen\n) \n\nAnzahl \nHF/FH \n\nAnzahl  \nFaGe/FaBe \n\nVerhältnis HF: \nFaGe/FaBe \n\nHF, FH und \nFaGe/FaBe-\ngesamt \n\nSpitex Zürich \n(Limmat und Sihl) \n\n715 14 24 1 : 1.7 38 \n\nSpitex Winterthur 147 11 15 1 : 1.4 26 \n\nSpitex Uster 33 0 9 0 9 \n\nSpitex Knonaueramt NW 33 0 7 0 7 \n\nSpitex Region Limmattal 40 0 4 0 4 \n\n\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\nSeite 6/7 \n\n \n\nSpitex Bülach Höri 22 0 3 0 3 \n\nAus der Tabelle wird ersichtlich, dass die Grösse der Spitexorganisation ein massgebende Faktor für \ndie Bereitstellung von Ausbildungsplätzen für eine höhere Berufs- oder Fachhochschulbildung ist. \nBei Berücksichtigung der Validierungsverfahren bietet die Spitex Uster im Quervergleich mit ähnlich \ngrossen Institutionen eine hohe Anzahl Ausbildungsplätze. \n\n \n\nFrage 5: \n«Welche Voraussetzungen braucht es, damit mehr Ausbildungsplätze auf Stufe FaGe und HF / FH \ngeschaffen werden können?» \nAntwort: \n\nDie Teamgrösse ist abhängig von der Anzahl und der Pflegeintensität der Bewohnenden. Mit der \nderzeitigen Anzahl FaGe und FaBe ist die Kapazität von Lernenden im Verhältnis zu ausgebildeten \nMitarbeitenden in den Heimen ausgelastet. Wenn HF Lernende in der Grundausbildung \nhinzukommen, muss im Verhältnis die Anzahl FaGe reduziert werden. Neben den Lernenden HF, \nFaGe und FaBe müssen auch noch die Assistenzberufe wie auch die Praktikanten begleitet werden. \nDie Voraussetzungen, um bei den Heimen Uster die HF Grundausbildung und auch vermehrt die HF \nValidierung anbieten zu können, werden im HF Konzept bis Mitte 2013 erarbeitet. \n\nLernende müssen in der Spitex von den Berufsbildnerinnen vor Ort 1:1 begleitet werden. Das führt \nzu Kapazitätsgrenzen bei der Anzahl Ausbildungsplätze. Es können nur deutlich mehr Plätze \nangeboten werden, wenn die Organisation entsprechend wächst. Die Spitex ist jedoch laufend \nbemüht optimale und möglichst viele Ausbildungsplätze anzubieten.  \n\n \n\nFrage 6: \n«Wie gedenkt der Stadtrat in Zukunft genügend qualifiziertes Pflegepersonal zu rekrutieren?» \nAntwort: \n\nWie bereits in der Vorbemerkung ausgeführt, ist eine gute Personalrekrutierung eine der tragenden \nSäulen, um den künftigen Personalbedarf zu decken. Nicht ausser Acht gelassen werden dürfen \njedoch Massnahmen, die darauf abzielen, das bestehende Personal zu halten und weiter zu \nqualifizieren. Die Kombination aller Bemühungen, von der Akquise bis zum Austritt und dem \nallfälligen Wiedereintritt einer Mitarbeiterin oder eines Mitarbeiters, bilden die Voraussetzung für \nden notwendigen Erfolg. \n\nBei der Rekrutierung sind zwei Ansatzpunkte zu unterscheiden: die Rekrutierung selber sowie die \nAttraktivität der Arbeitsbedingungen. \n\nDie Rekrutierung von neuem, jungen Pflegepersonal erfolgte bislang vorwiegend über den \nklassischen Inserateweg. Dabei wurden stadtweit die technischen Bedingungen geschaffen, damit \nsich Kandidatinnen und Kandidaten online bewerben können. Vor allem bei jüngeren Personen \nspielen andere Medienkanäle, insbesondere diejenigen auf dem Internet, jedoch eine ebenso \nbedeutende Rolle. Die sich bietenden Möglichkeiten auf Social Media Plattformen müssen künftig \nstärker genutzt werden.  \n\nNebst der Schaffung von Ausbildungsplätzen und einer effizienten Personalakquisition ist auch die \nBindung gut qualifizierter Mitarbeitender an den Betrieb sehr wichtig. Die Attraktivität eines \nArbeitsplatzes kann nebst fachlich interessanten Aufgaben, einer wertschätzenden Arbeitskultur, \nvorbildlichen Vorgesetzten und adäquaten Salär- und Zusatzleistungen durch weitere Angebote \n\n\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\nSeite 7/7 \n\n \n\ngesteigert werden. Folgende Angebote sind bereits realisiert worden oder befinden sich in Planung \noder Prüfung: \n\n Die neu geschaffene Ausbildungskooperation der Heime Uster und der Spitex Uster \nzusammen mit dem Spital Uster und dem Wagerenhof ermöglicht eine attraktive und \nvielseitige Aus- und Weiterbildung und die Nutzung von Synergien. \n\n Gezielter Auf- und Ausbau von Weiterbildungs- und Karrieremöglichkeiten. Dazu gehören \nLaufbahnberatungen, die Unterstützung des Validationsverfahrens für Quereinsteigende, \nAngebote für Wiedereinsteigende, Entschädigungen der Arbeitzeit, Praktikumsplätze für \nLernende aus anderen Betrieben oder Schnupperpraktika für Schulabgänger in der \nBerufswahl. \n\n Gesundheitsförderung und Prävention im Betrieb, die zeigen, dass sich der Arbeitgeber der \nBedeutung des gesundheitlichen Wohls der Mitarbeitenden bewusst ist und dieses aktiv \nfördert. \n\n Krippenangebot, welches insbesondere Personen mit familiären Verpflichtungen einen \nWiedereinstieg erleichtern soll. \n\n \n\n \n\nDer Stadtrat bittet den Gemeinderat, von der Antwort auf die Interpellation Nr. 543 des \nRatsmitglieds Julia Amherd betreffend «Ausbildungsplätze für Fachfrauen/Fachmänner Gesundheit \n(FaGe) und für Pflegefachpersonen HF / FH» Kenntnis zu nehmen.  \n\n \n\n \n\nSTADTRAT USTER \n\n \n\n \n\nMartin Bornhauser   Hansjörg Baumberger \nStadtpräsident   Stadtschreiber \n\n\n


text: \nStadtrat \n     \n\n \n \n \n \n\nSeite 1/20 \n\n \n\nUster, 29.08.2023 \nNr. 45/2023 \nV4.04.70 \nZuteilung: KBG/RPK \n\nWEISUNG 45/2023 DES STADTRATES:  ZEUGHAUSAREAL,  \nBAUPROJEKT KULTUR- UND BEGEGNUNGSZENTRUM; \nGENEHMIGUNG BAUKREDIT \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 14  der Gemeindeordnung \nvom 28. November 2021, folgenden Beschluss zu fassen: \n  \n\n1. Für die Neubauten «Grosser Saal» und «Kulturegal» des Kultur- und Begegnungs-\nzentrums auf dem Zeughausareal an der Berchtoldstrasse 10 und für die Sanierung \ndes Zeughauses K2 wird ein Investitionskredit von 33.3 Millionen Franken exkl. \nMWST (Kostengenauigkeit +/- 10%) bewilligt. Der Neubauanteil beträgt rund 24.5 \nMio. Franken. Für die Sanierung des Zeughauses K2 entstehen gebundene Kosten \nin der Höhe von rund 7.8 Mio. Franken. \n\n2. Für den Bau einer Parkgarage mit 72 Parkplätzen auf dem Zeughausareal an der \nBerchtoldstrasse 10 wird ein Investitionskredit von 3.3 Millionen Franken exkl. \nMWST (Kostengenauigkeit +/- 10%) bewilligt. \n\n3. Die Vorlage wird den Stimmberechtigten in einer Variantenabstimmung \nunterbreitet:  \n \nVariante A: Investitionskredit von 36.6 Millionen Franken für den Neubau «Grosser \nSaal» und «Kulturegal» des Kultur- und Begegnungszentrums auf dem \nZeughausareal an der Berchtoldstrasse 10 und der Sanierung des Zeughauses K2 \nink lusive eines Kredits von 3.3 Millionen Franken für den Bau einer Parkgarage mit \n72 Parkplätzen. \n \nVariante B: Investitionskredit von 33.3 Millionen Franken  für den Neubau «Grosser \nSaal» und «Kulturegal» des Kultur- und Begegnungszentrums auf dem \nZeughausareal an der Berchtoldstrasse 10 und der Sanierung des Zeughauses K2 \nexklusive eines Kredits für den Bau einer Parkgarage mit 72 Parkplätzen.  \n\n4. Der Stadtrat bevorzugt die Variante A (Hauptvorlage).  \n\n5. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \nReferentin des Stadtrates: Stadtpräsidentin Barbara Thalmann  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 2/20 \n\n \n\nGESCHÄFTSFELD GESELLSCHAFT  \n\nA Strategie \n Leitsatz Bildung, Kultur und Sport – «Uster bewegt und bildet» \n Schwerpunkt Nr.  4 \n Massnahme  Auf dem Zeughausareal wird ein Kultur- und \n\nBegegnungszentrum realisiert. \nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n Bestehend Z03: Dem Kunstschaffen stehen geeignete Räume für \n\nProduktion und Vorführung zur Verfügung \nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n Bestehend L03: Geeignete Infrastruktur für Kultur bereit stellen \nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n Bestehend I04: Verhältnis verfügbarer zu nachgefragten Produktions-\n\nräumen \nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n Bestehend keine \nB4 Finanzen (inkl. allfällige Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt \n\nwerden \n Einmalig \n\nInvestitionsrechnung \n36.6 Mio. Franken  \n(33.3 Mio. Fr. Hochbauten; 3.3 Mio. Fr. Parkgarage)  \n\n Einmalig Laufende Rechnung keine \n Folgekosten total \n\n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\nFr. 2.4 Mio. Franken \nFr. 1.8 Mio. Franken (kein Bestandteil Globalkredite) \nFr. 0.6 Mio. Franken im Globalkredit ab 2027 einzustellen \n \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n Veränderung \n\nBegründung bei \nVeränderung: \n\nkeine \n      \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen \netc. \n\n        \n \n\n \n \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 3/20 \n\n \n\nA. Ausgangslage \n\nAuf dem Zeughausareal soll ein Kultur- und Begegnungszentrum entstehen. Geplant sind zwei Neu-\nbauten und eine Sanierung des bestehenden Zeughausgebäudes K2 als Ersatz für den Stadthofsaal \nund das Kulturhaus Central sowie eine Parkgarage. Die neuen Bauten ergänzen die beiden denk-\nmalgeschützten Zeughausbauten K1 und K2. Sie bieten mitten in der Stadt Räume für vielfältige \nöffentliche Nutzungen. Das Generationenprojekt ist in einem breit abgestützten Mitwirkungsprozess \nentstanden.  \nDie Stimmbevölkerung wird im Zusammenhang mit dem Kultur- und Begegnungszentrum über drei \nVorlagen abstimmen: \n\n1. Baukredit von 33.3 Mio. Franken für den Bau von Grosser Saal, Kulturregal, Sanierung K2. \n2. Baukredit von 3.3 Mio. Franken für den Bau einer Parkgargage mit 72 Parkplätzen. \n3. Gründung einer gemeinnützigen Aktiengesellschaft, die das Areal bewirtschaften wird. \n\n1. Zentrales Projekt der Stadtentwicklung \nDas Zeughausareal ist von grosser Bedeutung für die Zentrumsentwicklung. Der östliche Teil des \nAreals gehört seit 2017 der Stadt. Als Eigentümerin und Bauherrin kann die Stadt mit einem eige-\nnen Projekt einen wichtigen Beitrag zu einem attraktiven Stadtzentrum leisten. Die beiden Neubau-\nten werden an zentraler Lage Räume für öffentliche Nutzungen schaffen und damit wesentlich zur \nBelebung des Stadtzentrums beitragen.  \nDas Projekt auf dem Zeughausareal ist aus zwei weiteren Gründen für die Zentrumsentwicklung von \nBedeutung:  \n\n1. Es spielt das Stadthofareal frei, das ebenfalls im Besitz der Stadt ist und für Arbeit, Bildung, \nWohnen oder eine Erweiterung des Stadtparks genutzt werden kann.  \n\n2. Das Parkhaus bietet Parkplätze für das fussgängerfreundliche Zentrum von Uster. \nMit dem Kultur- und Begegnungszentrum positioniert sich Uster als Bezirkshauptort und regionales \nZentrum neben Zürich und Winterthur. Die Realisierung des Kultur- und Begegnungszentrums ist \ndeshalb auch ein Schwerpunkt in der «Strategie Uster 2030» des Stadtrates. \n \n\n \nAbbildung 1: Städtebauliche Eckpfleiler gemäss Testplanung Zentrum Uster 2017 (Bild: Büro 4) \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 4/20 \n\n \n\n \n\n2. Offen für alle \nDas Zeughausareal ist bereits heute ein Begegnungsort für Uster und die Regionen Zürcher Ober-\nland und Oberes Glattal. Hier treffen sich unterschiedliche Kulturen, Generationen, Unternehmen, \nOrganisationen und Institutionen. Die Grundlage für die Nutzung und Entwicklung des Zeughaus-\nareals bildet das Leitbild, das 2017 in einem Mitwirkungsverfahren entstanden ist. Es legt fest, dass \ndas Zeughausareal zahlbare Infrastrukturen bereitstellen soll für Unterhaltung, Kunst, Bildung, \nVereinsanlässe, Wirtschaftsveranstaltungen und Soziokultur. Nach dem Motto: Das Zeughausareal \nverbindet und ist offen für alle. \n\n3. Ersatz für Stadthofsaal, Kulturhaus Central und Schlüsselparkplatz \nDie beiden Neubauten ersetzen den Stadthofsaal und das Kulturhaus Central. Der Stadthofsaal be-\nfindet sich im Besitz der Stadt Uster. Er wurde 1957 erstellt und müsste saniert werden. Das Kultur-\nhaus Central wurde 2012 eröffnet als Provisorium für den Kulturraum «Qbus», der an der Brasch-\nlergasse einem Neubau weichen musste. Die Stadt konnte das ehemalige Kino Central mit einem \nbefristeten Vertrag bis 2021 mieten. Nach Ablauf des befristenden Verhältnisses kann sie die Lie-\ngenschaft weiter nutzen, bis das Areal durch die Eigentümerschaft anderweitig genutzt wird. \n\n4. Schlüsselprojekt für das kulturelle Zentrum Uster \nDas Zeughausareal mit seinen Ateliers, Ausstellungsflächen und Gastronomiebetrieben hat sich in \nden letzten rund 10 Jahren zu einem lebendigen Ort für Uster und die Region entwickelt. Das Areal \nwird für Theaterproben, Ausstellungen, Musik- und Kulturvermittlungsevents oder Filmproduktionen \nwie die SRF-Serie «Neumatt» genutzt. Mit den beiden Neubauten werden die Nutzungsmöglich-\nkeiten erweitert. Das Zeughausareal wird damit auch zu einem wichtigen Produktions- und Auf-\nführungsort für Kultur und Kreativwirtschaft. Deshalb ist die Realisierung des Kultur- und Begeg-\nnungszentrums das Schlüsselprojekt des «Kulturkonzeptes 2020 - 2028». \n\n5. Überzeugende Architektur \nDas Bauprojekt «KUZU» stammt von EM2N Architekten aus Zürich. Sie haben 2019 den Architektur-\nwettbewerb für das Kultur- und Begegnungszentrum gewonnen. Ihr Projekt ergänzt das nordöst-\nliche Zeughaus K2 mit zwei einfachen Neubauten. «Durch die differenzierte Materialisierung der \ndrei Baukörper Kulturregal, Kultursaal und Zeughaus K2 wird ein abwechslungsreiches Ensemble \nmit spezifischen räumlichen Qualitäten geschaffen». So äusserte sich die Wettbewerbsjury zum \nProjekt von EM2N. «Die städtebauliche Anordnung der Gebäude zum offenen Kulturhof hilft der \nOrientierung und schafft eine gemeinsame Mitte, wo auch Synergien der unterschiedlichen Nutzun-\ngen geschaffen werden». \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 5/20 \n\n \n\n \nAbbildung 2: Ansicht von Süden: Links der Grosse Saal, hinten das Zeughaus K2, rechts das Kulturregal \ngemäss Planungsstand Vorprojekt (Bild: Nightnurse Images) \n\n6. Erschliessung und Mobilität \nFür das Bauprojekt wurde ein Mobilitätskonzept ausgearbeitet. Dieses ist eine Voraussetzung für \ndas Baugesuch.  \n\nDie grosse Mehrheit der Besucherinnen und Besucher wird mit den öffentlichen Verkehrsmitteln, mit \ndem Velo oder zu Fuss anreisen. Das Kultur- und Begegnungszentrum liegt rund 400 m vom Bahn-\nhof Uster entfernt und ist bequem in 5 Minuten zu Fuss erreichbar. Zudem erhält das Areal eine \neigene Bushaltestelle «Zeughausareal» an der Berchtoldstrasse. Diese liegt unmittelbar beim Ein-\ngang. Für Velos, E-Bikes und Motorräder stehen zahlreiche, teilweise gedeckte Abstellanlagen zur \nVerfügung. \nFür die Autos soll unter dem «Grossen Saal» eine Parkgarage mit 72 Parkplätzen erstellt werden. \nDie Parkgarage wird über eine Rampe (Sammelbauwerk) von der Zürichstrasse her erschlossen. \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 6/20 \n\n \n\nWenn bei Grossanlässen die Parkplätze in der Tiefgarage nicht ausreichen, stehen in den \nnahgelegenen Parkhäusern Illuster und Gerichtsplatz über 320 weitere Parkplätze zur Verfügung.  \n\n \nAbbildung 3: Erschliessung Zeughausareal (Bild: Balliana Schubert Landschaftsarchitekten AG) \n\n7. Nachhaltigkeit \nDas Kultur- und Begegnungszentrum ist auf Nachhaltigkeit ausgerichtet. Es ersetzt den Stadthofsaal \nund das Kulturhaus Central, die beide eine schlechte Energieeffizienz aufweisen und mit fossiler \nEnergie beheizt werden. Auf dem Zeughausareal hingegen wird in Zusammenarbeit mit der Energie \nUster AG ein Erdsondenfeld erstellt. Dieses wird mit weiteren Erdsondenfeldern zu einem \nAnergienetz verbunden. Die Erdsondenfelder versorgen das Areal im Sommer mit Kälte und im \nWinter mit Wärme. Auf den Dächern der Neubauten wird zudem eine Photovoltaik-Anlage erstellt.  \nDas Bauprojekt erfüllt die Vorgaben des Minergie-A-Standards und des Gebäudestandards 2019. \nBeide Neubauten werden nach ökologischen Kriterien und grösstenteils mit Holz gebaut. Die \nInfrastruktur wird – so weit wie möglich – aus den alten Veranstaltungsräumen übernommen. Zum \nBeispiel die Gastronomieküche aus dem Stadthofsaal oder Bühneneinrichtungen aus dem Kultur-\nhaus Central. \n\n8. Sorgfältiger Entwicklungs- und Mitwirkungsprozess \nDie Entwicklung des Zeughausareals ist ein langfristiges Projekt. Am Anfang stand das Stadtent-\nwicklungsgespräch im Jahr 2005 mit grosser Beteiligung der Bevölkerung. Seither hat die Stadt in \njeder Projektphase die Mitwirkung und den Dialog mit den verschiedenen Anspruch- und Nutzungs-\ngruppen gesucht.  \n\n• 2009 sagten 70% der Stimmberechtigten «Ja» zum Entwicklungskonzept.   \n• 2016 sagten 66% der Stimmberechtigten «Ja» zum privaten Gestaltungsplan.   \n• 2021 sagten 60% der Stimmberechtigten «Ja» zum für den Projektierungskredit.   \n\nEine Echogruppe hat die Ausarbeitung des Bauprojekts begleitet. Die Gruppe umfasste rund 25 Per-\nsonen aus Politik, Kultur, Gewerbe, Bildung, und Wirtschaft. Sie traf sich zu sechs gemeinsamen \nWorkshops und weiteren Arbeitssitzungen.  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 7/20 \n\n \n\nB. Bauprojekt \n\nDas bestehende nordöstliche «Zeughaus K2» wird mit zwei einfachen, in der Grösse und Struktur \nunterschiedlichen Bauten ergänzt: \n\n1. Der «Grosser Saal», der als Ersatz für den Stadthofsaal zu verstehen ist. \n2. Das «Kulturregal», welches das Kulturhaus Central ersetzen wird.  \n\n \nDas denkmalgeschützte Zeughaus K2 wird saniert und das Erdgeschoss als Foyer genutzt.  \nZwischen den drei Gebäuden entsteht mit dem «Kulturhof» ein öffentlicher Platz, der unterschied-\nlich genutzt werden kann. Die Parkgarage mit 72 Plätzen liegt unter dem «Grossen Saal» und wird \nüber eine Rampe von der Zürichstrasse her erschlossen. \n \n\n \n\nAbbildung 4: Grundriss und Aufriss des Kultur- und Begegnungszentrums gemäss Planungsstand Vorprojekt  \n(Bild: EM2N) \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 8/20 \n\n \n\n2. Raumprogramm \n\n2.1. Grosser Saal \n\nDer «Grosse Saal» ist der Ersatz des Stadthofsaals. Der Zuschauerraum bietet 700 Sitzplätze \n(645m2). Er ist ebenerdig und flach. Mit einem Vorhang lässt sich der Raum bei weniger Publikum \noptisch verkleinern. Der Zuschauerraum ist mit Akustikelementen ausgekleidet und verfügt über \neinen Parkettboden. Der Zutritt erfolgt durch das Foyer. Gegen den Kulturhof hin gibt es zwei \ngrosse Tore. Sie können je nach Nutzung geöffnet werden, zum Beispiel beim H2U-Festival. \nDie Bühne ist 1 Meter hoch und hat eine Fläche von 129 m2. Sie lässt sich mit mobilen Elementen \nvergrössern, so dass zum Beispiel auch ein Orchester darauf Platz findet. Die Hinterbühne hat eine \nFläche von 88 m2. Sie dient für die Anlieferung mittels Hebebühne. Ebenfalls hinter der Bühne be-\nfinden sich die Künstlergarderoben im Erd- und im Obergeschoss.  \nDie Bühnentechnik ist so ausgelegt, dass sie für ca. 70-80% der Veranstaltungen ausreicht. Eine \nAkustikanlage für klassische Konzerte könnte optional nachgerüstet werden. Für weiteres Material, \ndas je nach Veranstaltung dazu gemietet werden muss, gibt es Aufhängevorrichtungen.  \nDie Gebäudehülle ist so konzipiert, dass eine Beschallung der Halle bis zu einem Schallpegel von \n100 Dezibel zulässig ist, ohne die gesetzlich geltenden Grenzwerte in der Nachbarschaft zu über-\nschreiten. Das Gebäude ist zum Grossteil aus Holz konstruiert. \nNutzungsoptionen für den «Grossen Saal» sind: Konzerte (u.a. von Top-Classic-Zürioberland, \nVereinsanlässe, Tagungen und Kongresse, Theater (u.a. vom Theater Kanton Zürich), Wirtschafts-\nanlässe (WFU, GVU), politische Veranstaltungen, Bildungsveranstaltungen (BZU) Ustertag-Feier, \nNeujahrsball und Veranstaltungen der Stadt Uster (Neujahrsempfang, Stadtpreise).  \n\n \nAbbildung 5: Grosser Saal mit 700 Plätzen gemäss Planungsstand Vorprojekt (Bild: Nightnurse Images) \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 9/20 \n\n \n\n2.2. Kulturregal \nDas Kulturregal ist der Ersatz des Kulturhauses Central.  Im Erdgeschoss befindet sich der «Kleine \nSaal». Die Bühne ist ebenerdig und ca. 100 m2 gross. Die 120 Sitzplätze sind auf einer mobilen \nTribüne angeordnet. Die Künstlergarderoben befinden sich hinter der Bühne im 1. Obergeschoss. \n\n \nAbbildung 6: Das Kulturregal von der Berchtoldstrasse her betrachtet gemäss Planungsstand Vorprojekt  \n(Bild: Nightnurse Image) \n\nDie Bühnentechnik ist so ausgelegt, dass sie bei ca. 70-80% der Veranstaltungen ausreicht. Für \nweiteres Material, das gemietete werden muss, gibt es Aufhängevorrichtungen. Nutzungsoptionen \nfür den kleinen Saal sind in erster Linie Theater- und Tanzproduktionen, Lesungen, Comedy- Vor-\nstellungen oder Vorträge. Denkbar ist aber auch eine Nutzung bei grösseren Tagungen, wenn \nneben dem Grossen Saal noch weitere Räume benötigt werden. \nDie beiden Kinosäle haben 80 bzw. 36 Plätze und befinden sich im Erdgeschoss und im 1. Ober-\ngeschoss. Der grössere Saal hat eine kleine Bühne für Präsentationen oder Film-Gespräche. In den \nKinos werden Publikumsfilme und Arthouse-Produktionen gezeigt. Die Kinos können auch genutzt \nwerden für Präsentationen, Firmenschulungen, Bildungszwecke oder private Vorführungen. \nDie «Gastronomie» im Erdgeschoss umfasst 310m2. Sie hat je 80 Innen- und Aussenplätze. Die \nKüche wird auch für Cateringangebote im «Grossen Saal» genutzt. \nDie «Kunstterrasse» liegt im 1. Obergeschoss. Dieser gedeckte Aussenraum ist 440m2 gross. Die \n«Kunstterrasse» ersetzt den heutigen offenen Unterstand. Nutzungsoptionen sind Ausstellungen, \nMärkte, Public Viewings, Zeughausfester, H2U-Festival und andere temporäre Nutzungen. \nDer Ausstellungsraum für Kunst befindet sich im 2. Obergeschoss. Er umfasst 285m2 und ersetzt \nden Kunstraum im Zeughaus K2. Zum Kunstraum gehören ein Lagerraum und der Kunstbalkon als \nAussenraum. Nutzungsoptionen sind Kunstausstellungen des Kunstvereins Uster, der Künstler-\ngruppe Uster oder Projekte mit der Bechtler-Stiftung im nahen Zellweger-Areal. \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 10/20 \n\n \n\n2.3. Zeughaus K2 \nDie Erschliessung des «Grossen Saals» und des «Kulturregals» erfolgt durch das südliche Erdge-\nschoss des Zeughauses K2. Das Foyer ist 600m2 gross und verfügt über eine Bar für die Pausen-\nverpflegung. Im Erdgeschoss sind auch die WC-Anlage und die Aufbereitungsküche für den grossen \nSaal untergebracht. Auf der nördlichen Seite des Erdgeschosses sind die Büro der Betriebsführung, \nLagerräume und Werkstätten angeordnet. Das Foyer kann genutzt werden für Empfang, Ticketver-\nkauf, Barbetrieb, Vorträge, Stückeinführungen oder Meetings. \nDer östliche Teil des Erdgeschosses ist für die Erschliessung der beiden Obergeschosse reserviert. \nFür diese Obergeschosse ist noch keine definitive Nutzung festgelegt. In der strategischen Planung \ndes Stadtrates sind die Obergeschosse als zukünftiger Standort für die Stadt- und \nRegionalbibliothek vorgesehen. Die Umsetzung dieser Strategie stellt aber ein eigenes Projekt mit \neinem eignen politischen Prozess dar. Dieser Prozess wird zu einem späteren Zeitpunkt lanciert.  \n\n \nAbbildung 7: Das Foyer im Erdgeschoss des Zeughauses K2. (Bild: EM2N) \n\n2.4. Parkgarage und Rampe (Sammelbauwerk) \nDie Parkgarage umfasst 72 Parkplätze und liegt unter dem grossen Saal. Sie wird von der Zürich-\nstrasse her über eine Rampe (Sammelbauwerk) erschlossen. Die Rampe erschliesst auch die Parkie-\nrung des westlichen Zeughausareals. Sie muss gemäss dem Gestaltungsplan in der ersten \nBauetappe realisiert werden. Das Sammelbauwerk stellt ein eigenes Projekt dar mit einer eigenen \nFinanzierung. Es ist nicht Teil des Baukredites.  \n\n2.5. Aussenraum und Schlüsselparkplatz \nZwischen dem Kulturregal und dem grossen Saal entsteht mit dem Kulturhof ein rund 1'000 m2 \n\ngrosser öffentlicher Platz. Er kann genutzt werden für Festivals, Märkte, Public Viewings, Zeughaus-\nfester und andere temporäre Nutzungen. \nDer mittlere Teil des Schlüsselparkplatzes dient als Erschliessungsfläche. Hier kommen die Be-\nsuchenden von der Bushaltestelle oder zu Fuss vom Bahnhof und dem Zentrum an. Auch die Zu-\nlieferung für die Gastronomie und das Kulturregal wird über den Schlüsselparkplatz abgewickelt. \nDer restliche Schlüsselparkplatz liegt ausserhalb des Planungs- und Kostenperimeters. Er wird vor-\nerst nur rudimentär umgestaltet. Die Platanenallee bleibt erhalten. Als Ersatz für die drei Bäume, \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 11/20 \n\n \n\ndie auf dem Baugrund des Kulturregals stehen und weichen müssen, werden zahlreiche neue \nBäume auf dem Schlüsselparkplatz und am westlichen Rand des Areals geplanzt. Auf dem Areal gibt \nes gedeckte Veloparkplätze. \n\n \nAbbildung 8: Terrasse im Kulturregal, Planungsstand Vorprojekt (Bild: Nightnurse Images) \n\n \n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 12/20 \n\n \n\nC. Investitionskosten Grosser Saal, Kulturregal, Sanierung K2 und Parkgarage \n\n1. Investitionskosten nach Teilprojekt (politische Gliederung) \n \n\nGrosser Saal (Ersatz Stadthofsaal) Fr. 9 392 000 \n\nKulturregal (ohne Gastronomie, Ersatz Kulturhaus Central) Fr. 12 817 000 \n\nGastronomie Kulturregal Fr. 290 000 \n\nUntergeschoss Grosser Saal/Kulturregal ohne Tiefgarage Fr.  1 011 000 \n\nUmgebung Fr. 2 046 200 \n\nSanierung Zeughaus K2 und Foyer Fr. 7 755 000 \n\nTotal Hochbauten exkl.  MWST (+/- 10%) Fr.  33 311 000 \n\nParkgarage 72 PP (ohne Rampe, die ein eigenes Projekt darstellt) Fr. 3 274 000 \n\n(Option: Reduktion 40 Parkplätze) Fr. (-732 000) \n\nTotal Parkgarage exkl.  MWST (+/- 10%) Fr. 3 274 000 \n\nTotal Investitionskosten Fr.  36 585 000 \n \n\n2. Investitionskosten nach Kostenart (technischer Gliederung)  \n\nDer Kostenvoranschlag des Planerteams von EM2N AG und Jäger Baumanagement AG vom  \n23. August 2023 beläuft sich auf 36.6 Mio. Franken exkl. MWST (+/- 10 %). \n \n\nBKP Arbeitsgattung Betrag exkl. MWST  \n\n1 Vorbereitungsarbeiten  Fr. 1 848 000 \n\n2 Gebäude (inkl. Honorare) Fr. 27 935 000 \n\n3 Betriebseinrichtungen  Fr. 2 450 000 \n\n4 Umgebungsgestaltung Fr. 1 469 000 \n\n5 Baunebenkosten Fr. 1 500 000 \n\n6 Reserve Bauherr Fr.  192 000 \n\n9 Ausstattung (Grundmodul)  Fr. 1 191 000 \n\nTotal Total exkl.  MWST (+/- 10%) Fr. 36 585 000 \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 13/20 \n\n \n\n Anteil Sanierung Zeughaus K2 (gebundene Kosten) Fr. 7 755 000 \n \n\nD. Veränderungen zwischen Projektstand Projektierungskredit und Bauprojekt \n\n1. Rampe (Sammelbauwerk) \nGemäss Gestaltungsplan muss die Rampe für die Erschliessung der Parkgarage mit der ersten \nBauetappe erstellt werden. Die Kosten sind hälftig zwischen dem Ost- und Westteil aufzuteilen. Bei \nder Berechnung des Projektierungskredites war die Rampe mit 2.1 Millionen Franken ein integraler \nTeil der Baukosten. Im vorliegenden Baukredit ist die Rampe nicht enthalten. Sie stellt ein eigenes \nProjekt mit einer eigenen Finanzierung dar. Die Gründe für die Ausgliederung in ein eigenes Projekt \nsind: \n\n1. Bei den Investitionskosten für das Sammelbauwerk handelt es sich um gebundene Kosten, \nwelche in die Kompetenz des Stadtrates fallen. \n\n2. Rund die Hälfte der Kosten sind von den Baurechtsnehmern des Westteils zu finanzieren. Sie \nwerden der Stadt zurückerstattet.  \n\n3. Im Baukredit für die Rampe sind auch die Kosten für die Trafostation enthalten, welche das \ngesamte Areal mit Strom versorgen. Auch die Hälfte dieser Kosten werden der Stadt \nzurückerstattet. \n\n2. Innenausbau Gastronomie und Kino \nIm Projektierungskredit waren die Kosten für den Innenausbau der beiden Kinosäle und der Gastro-\nnomie in der Höhe von 1.5 Millionen Franken nicht enthalten. Die Räume sollten nur im Edelrohbau \nerstellt und durch die Betreiber ausgebaut werden. Gemäss dem Betriebskonzept wird das Kino neu \ndurch die Betriebsgesellschaft betrieben und die Gastronomie im ausgebauten Zustand verpachtet. \nDie Kosten für den Innenausbau sind im Baukredit enthalten. \n\n3. Ausstattung / Möblierung \nIm Projektierungskredit waren noch keine Kosten für die Ausstattung und Möblierung enthalten. \nMan ging damals davon aus, dass ein grösserer Teil der Ausstattung aus dem Stadthofsaal und dem \nCentral wiederverwendet werden kann. Wegen des teilweise schlechten Zustandes und wegen tech-\nnischer Inkompatibilität ist dies nicht im gewünschten Ausmass möglich. Für Ausstattung sind  \n1.2 Millionen Franken im Baukredit enthalten. \n\n4. Mehrwertsteuer \n\nIm Baukredit werden gegenüber dem Projektierungskredit die Kosten exklusive Mehrwertsteuer von \n8.1% ausgewiesen. Diese Differenz beträgt rund 3 Millionen Franken. Grund dafür ist, dass gemäss \nUrteil 2C_2/2022 des Bundesgerichts Gemeinden anfallende Vorsteuern für Investitionen zurück-\nfordern können, sofern mit der Investition steuerbare Erträge generiert werden (Vermietung an \nDritte). \n\n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 14/20 \n\n \n\n \nE. Folgekosten \n\nInvestitionskosten Brutto Fr. 36 585 000 \n\nAbzüglich Drittmittel 1) Kanton, Nachbargemeinden, Private Fr. 0 \n\nNettoinvestition  Fr. 36 585 000 \n\nKapitalfolgekosten 2) \n\n(Abschreibungen) \n(Verzinsung) \n\n \n33 Jahre \n2% \n\nFr. 1 840 336 \nFr. (1 108 636) \nFr. (731 700) \n\nBetriebliche Folgekosten 3) 2 % Fr. 731 100 \n\nGebäudeunterhalt 4) 1 %  Fr. 365 850 \n\nZwischentotal  Fr. 2 937 886 \n\nAbzüglich Folgeerträge 5)  Fr. 500 000 \n\nTotal Folgekosten  Fr. 2 437 886 \n\n1) Der Kanton prüft das Gesuch an den Gemeinnützigen Fonds erst nach Vorliegen der Baubewilligung. Stiftungen prüfen \ndie Gesuche erst nach einem positiven Volksentscheid. Weil keine schriftlichen Beitragszusagen vorliegen, muss der \nhöhere Bruttokredit ausgewiesen werden. Der Nettokredit inkl. Parkierung wird auf 25 Millionen Franken kalkuliert. \n\n2) Bei der Berechnung der Kapitalfolgekosten gemäss Kreisschreiben über den Gemeindehaushalt wird von einer \nKapitalverzinsung von 2 % ausgegangen. Die Zinskosten reduzieren sich, wenn die Nettokosten dank Drittmitteln \n(Kanton, Nachbargemeinden, Private) sinken. \n\n3) Die betrieblichen Folgekosten werden gemäss § 37 lit. b des Kreisschreibens über den Gemeindehaushalt mit 2 % der \nBruttoanlagekosten bemessen. Die tatsächlichen betrieblichen Folgekosten werden aber weit tiefer ausfallen, weil das \nAreal an die Zeughaus Uster AG vermietet wird, welche den betrieblichen Unterhalt ausführt. Zudem fällt der betriebliche \nUnterhalt des Stadthofsaals und des Kulturhauses Central weg. \n\n4) Der Gebäudeunterhalt entspricht 1 % des Versicherungswertes (BKP 2 und 3 = ca. 25 000 000 Franken) \n\n5) Das Areal wird der Zeughaus Uster AG vermietet.  \n\n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 15/20 \n\n \n\nF. Projektoptionen \n\nGemäss der Weisung 63/2020 zum Projektierungskredit müssen mit dem Baukredit folgende \nOptionen ausgewiesen werden: \n1. Die Zusatzkosten für einen Null-Energie-Standard \n2. Die Minderkosten für 40 statt 72 Parkplätze \n\n1. Nullenergie-Standard \nDer Nullenergie-Standard wird hauptsächlich in Deutschland verwendet. Er wird erreicht, wenn ein \nGebäude pro Jahr so viel Energie produziert, wie es auch verbraucht. Sehr nahe am Nullenergie-\nStandard ist der Minergie-A-Standard, mit dem Gebäude durch den gleichnamigen Verein zertifiziert \nwerden. Der Minergie-A-Standard erfüllt alle Aspekte des bekannten Minergie-Standards. Darüber \nhinaus steht er wie der Nullenergie-Standard für eine positive Energiebilanz: Alle verbrauchte \nEnergie wird durch selbst produzierte, erneuerbare Energien innert Jahresfrist gedeckt. \nDie Neubauten erreichen den strengen Minergie-A-Standard dank guter Dämmung, und weil mit der \nPhotovoltaik-Anlage und den Erdsonden auf dem Areal Strom, Wärme und Kälte selbst produziert \nwerden können. Die geplanten Neubauten werden somit zu 100% mit erneuerbarer Energie \nversorgt. \nWeil das vorliegenden Bauprojekt bereits den Minergie-A-Standard erfüllt, erübrigt sich das \nAusweisen der Zusatzkosten für den Nullenergie-Standard. Die Investitionskosten für die \nErdsonden, Wärmepumpen und das Anergienetz werden von der Energie Uster AG getragen. Diese \nwird die Anlage auch betreiben. Die Photovoltaik-Anlage wird aus dem jährlichen Kredit des \nGemeinderates für Photovoltaik-Anlagen auf städtischen Liegenschaften finanziert und ist deshalb \nnicht im Baukredit enthalten. \n\n2. Parkierung \nFür das Kultur- und Begegnungszentrum wurde ein Mobilitätskonzept entwickelt. Dieses hat für die \ngeplante Nutzung einen Mindestbedarf von 62 Parkplätze ermittelt. Maximal zulässig sind 166 \nParkplätze. Für das Bauprojekt wurde ein tatsächlicher Bedarf von 90 Parkplätzen definiert. Dieser \nBedarf wird mit 72 Parkplätze in der Parkgarage und 18 oberirdischen Parkplätzen gedeckt. Die \noberirdischen Parkplätze sind nur für den Betrieb und nicht für Besucherinnen und Besucher \nvorgesehen. Im näheren Umfeld stehen mit den Parkgaragen Illuster und Gerichtsplatz weitere \nParkplätze zur Verfügung. Während den Spitzenzeiten (Wochenende, Abende) sind diese Parkplätze \ngrösstenteils frei. Auf dem Schlüsselparkplatz werden im Gegenzug von den 78 Parkplätzen deren \n64 aufgehoben. Gemäss dem Mobilitätskonzept wäre auch eine Null-Parkplatz-Lösung möglich. Für \nden Betrieb und die Vermarktung des Kultur- und Begegnungszentrums sind eigene Parkplätze ein \nStandortvorteil, auch wenn die meisten Besucherinnen und Besucher mit dem ÖV und Velo anreisen \nwerden.  \nDie Parkgarage für 72 Parkplätze kostet rund 3.3 Mio. Franken. Dabei sind die Kosten für die \nRampe (Sammelbauwerk) nicht enthalten. Die Rampe muss unabhängig von einem Parkhaus in der \nersten Etappe gebaut werden. Die Kosten für die Rampe sind nicht im Baukredit enthalten. Es \nhandelt sich um gebundene Kosten, die innerhalb eines separaten Projektes vom Stadtrat bewilligt \nwerden.  \nEine Reduktion auf 40 Parkplätze würde die Baukosten um 732'000 Franken entlasten. Die \nEinsparungen verlaufen nicht linear mit der Reduktion der Parkplätze. Der erste Parkplatz ist der \nTeuerste. Die Kosten für jeden weiteren Parkplatz nehmen ab. Bei 72 Parkplätzen kostet ein \nParkplatz durchschnittlich 45’500 Franken. Bei 40 Parkplätzen erhöhen sich die durchschnittlichen \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 16/20 \n\n \n\nKosten pro Parkplatz auf 63’500 Franken. Aus ökonomischer Sicht ist eine Reduktion auf 40 \nParkplätze nicht sinnvoll. Zudem ist offen, ob auf dem Schlüsselparkplatz bei einer Reduktion die \nöffentlichen Parkplätze wie geplant aufgehoben werden können. Oberirdische Parkplätze würden \ndie Parkgarage konkurrieren und zu unerwünschtem Suchverkehr führen.  \nÜber den Baukredit von 3.3 Mio. Franken für die Parkgarage mit 72 Parkplätze soll die \nStimmbevölkerung separat abstimmen. Entscheidet sich die Stimmbevölkerung gegen eine \nParkgarage, stehen den Besucherinnen und Besucher Parkplätze in den umliegenden Parkhäusern \nzur Verfügung. Der Rückbau der Parkplätze auf dem Schlüsselparkplatz müsste in diesem Fall neu \nbeurteilt werden. \n \nG. Finanzierung, Drittmittel und Subventionen \n\nDer Baukredit weist mit 36.6 Millionen Franken den Nettokredit aus. Die kalkulierten Drittmittel im \nUmfang von 12 Millionen Franken können finanzrechtlich nicht in Abzug gebracht werden, weil sie \nnoch nicht gesichert sind. Sie sind aber zu beachten und können die Investitionskosten der Stadt \nauf ein Niveau von rund 24.6 Millionen Franken reduzieren.  \n\n1. Beitrag Kanton Zürich \n\nDer Stadtrat wird beim Lotteriefonds des Kantons Zürich ein Unterstützungsgesuch über 10 \nMillionen Franken einreichen. Erste Kontakte mit den betroffenen Direktionen haben bereits \nstattgefunden. Das Gesuch liegt bereit. Es kann jedoch erst nach Vorliegen der Baubewilligung \neingereicht werden.  \nDas Kultur- und Begegnungszentrum auf dem Zeughausareal wird eine neue Infrastruktur für die \ngesamte Region bereitstellen: sowohl für politische, wirtschaftliche und gesellschaftliche Veran-\nstaltungen, als auch für Bildung und Kultur. Uster als regionale Zentrum mit 36 000 Einwohnenden \nträgt immer mehr regionale Lasten, ohne dass dieses Engagement über einen Zentrumslasten-\nausgleich kompensiert wird. Der Stadtrat appelliert deshalb an den Kanton, sich an der Erstellung \nder regional bedeutenden Infrastruktur auf dem Zeughausareal zu beteiligen.  \nDie langfristige Raumentwicklungsstrategie des Kantons Zürichs (LaRes, 2014) geht von einem \nstarken Bevölkerungswachstum im Kanton aus. Damit dieses Wachstum gestaltet und die Qualität \nerhalten werden kann, muss die polyzentrale Struktur des Kantons Zürich gestärkt werden. Mit \nInvestitionen in die Infrastruktur der mittelgrossen Städte können diese ihre Rolle als regionale \nZentren besser wahrnehmen. Die regionalen Zentren entlasten wiederum die beiden Grossstädte \nZürich und Winterthur. Das Publikum muss nicht immer nach Zürich oder Winterthur reisen, son-\ndern kann Veranstaltungen vor Ort besuchen, was die Verkehrswege entlastet und Ressourcen \nschont. \n\n2. Beitrag Stiftungen  \n\nDer Stadtrat hat bereits bei der Ernst-Göhner-Stiftung ein Gesuch für die Übernahme der Kosten für \ndie Bühnentechnik eingereicht. Dieses Gesuch wird die Stiftung allerdings erst nach einem positiven \nVolksentscheid prüfen können. Weiter Gesuche an Stiftungen sind in Vorbereitung. Sie werden in \nAbsprache mit der Zeughaus Uster AG eingereicht. \n\n3. Finanzierung durch Zeughaus Uster AG \n\nNeben der Stadt Uster wird auch die Zeughaus Uster AG Drittmittel generieren. So wird sie nach \nder geplanten Aktienkapitalerhöhungen Aktien im Wert von 1 Millionen Franken herausgeben. \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 17/20 \n\n \n\nZeichnen sollen diese Aktien in erster Linie die Nachbargemeinden, Ankernutzer, private An-\nlegerinnen und Anleger oder Firmen. Weitere Erträge in der Grössenordnung von 500'000 Franken \nwerden über Crowdfunding von Privaten erwartet und über Sponsoring erwirtschaftet.  \n\n4. Kostenreduktion durch Ablösung Stadthofsaal und Kulturhaus Central \n\nDie beiden Neubauten auf dem Zeughausareal ersetzen den Stadthofsaal und das Kulturhaus Cent-\nral. Dadurch wird das städtische Budget um Bewirtschaftungs- und Mietkosten entlastet. Im Fall des \nStadthofsaals beträgt diese Einsparung netto 450 000 Franken pro Jahr. Beim Kulturhaus Central \nsind es 150 000 Franken pro Jahr.  \n\n5. Wertgewinn Stadthofareal \nDas Stadthofareal wird dank dem Kultur- und Begegnungszentrum frei. Das attraktive, zentral ge-\nlegene Grundstück am Stadtpark kann für andere Zwecke genutzt werden. Das Beratungsunter-\nnehmen Wüst und Partner AG hat im Juni 2023 eine Potenzialanalyse für das Areal durchgeführt. \nDabei wurden vier mögliche Szenarien untersucht. Bei einer maximalen Ausnützung mit einem Mix \naus publikumsorientiertem Gewerbe im Erdgeschoss, Büronutzungen im 1. Obergeschoss und \nWohnen in den weiteren Obergeschossen wurde ein potenzieller Marktwert von 14.8 Millionen \nFranken ermittelt. Dies würde einem Baurechtszins von 371 700 Franken pro Jahr entsprechen. Bei \neiner Gesamtbetrachtung sind die Chancen und Erträge zu berücksichtigen, die sich auf dem \nStadthofareal durch die Realisierung des Kultur- und Begegnungszentrums ergeben würden. \n\n6. Exkurs Kostenrichtwert \n\nDer Gemeinderat hat am 22. Januar 2017 mit der Weisung 102/2017 einen Kostenrichtwert zu-\nlasten der Stadt von 20 Mio. Franken definiert (Zielgrösse, ohne Land und Parkierung). Dieser \nKostenrichtwert verstand sich ohne Drittmittel. Der Bruttokredit betrug zu diesem Zeitpunkt 35 Mil-\nlionen Franken. Addiert man zu den damaligen Baukosten die Teuerung (13%) hinzu und integriert \ndie Kosten für Projektänderungen, so wird der Kostenrichtwert weiterhin eingehalten. Wenn die \nDrittmittel im kalkulierten Umfang von 12 Millionen akquiriert werden können, wird der Nettokredit \nzulasten der Stadt mit rund 24.6 Millionen (inkl. Parkierung, bzw. 21.3 Millionen ohne Parkierung) \neingehalten. Würde man zudem den Wertgewinn durch das freiwerdende Stadthofareal einbeziehen \n(maximal 14.8 Millionen Franken), sähe die Rechnung noch besser aus. \n\n \nH. Betrieb \n\nDie Bewirtschaftung des Zeughausareals erfolgt heute durch den gleichnamigen Verein, der mit der \nStadt einen Leistungskontrakt unterhält. Die Stadt stellt dem Verein das Zeughausareal mietfrei zur \nVerfügung. Der Verein wiederum vermietet die Räume zu einer Kostenmiete. Mit den Mieterträgen \nfinanziert der Verein den Aufwand für Unterhalt, Vermietung und Kommunikation. Die Bewirtschaf-\ntung erfolgt somit kostenneutral. \nAufgrund der positiven Erfahrungen aus der Zwischennutzung soll der definitive Betrieb gleich orga-\nnisiert werden. Anstelle eines Vereins wird eine gemeinnützige Aktiengesellschaft den Betrieb \nübernehmen. Die Stadt wird mindestens 66% der Aktien halten und mit der Zeughaus Uster AG \neinen Leistungsvertrag abschliessen. Für die Gründung der gemeinnützigen Aktiengesellschaft ist \neine Volksabstimmung nötig, die gleichzeitig mit der Abstimmung zum Baukredit stattfinden wird. \nDas Betriebskonzept wurde im Frühling 2023 unter Mitwirkung der Echogruppe erarbeitet. Es sieht \nvor, dass die Zeughaus Uster AG in erster Linie Räume zur Verfügung stellt und Serviceleistungen \nzugunsten der Veranstaltungen und Kulturanbietenden erbringt. Die Kuratierung und Adressbildung \nerfolgt durch die Vermietungspraxis und die Kommunikation. Für die Programme und Inhalte sind \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 18/20 \n\n \n\nwie bisher die Akteurinnen und Akteure aus Gesellschaft, Kultur und Wirtschaft zuständig. Bei Be-\ndarf wird die Stadt die Veranstaltungen und Produktionen wie bisher direkt aus den bestehenden \nFördergefässen unterstützen. Die Vermietungspraxis wird durch einen Beirat begleitet und \nreflektiert. Der Beirat setzt sich aus verschiedenen Anspruchsgruppen zusammen und wird vom \nStadtrat gewählt. \nDer Vorteil des Bewirtschaftungskonzepts liegt darin, dass die Services und Bewirtschaftungs-\nleistungen zentral, professionell und effizient erbracht werden können. Gleichzeitig kann den \nProgrammanbietenden die nötige Freiheit und Unabhängigkeit gewährt werden (Bottom-up-Pro-\nzesse). Durch die Begleitung des Beirats wird sichergestellt, dass sich das Zeughausareal gemäss \nseinem Leitbild entwickelt und für alle offenbleibt. \n \nI. Terminplanung \n\nGenehmigung Bauprojekt durch SR 29. August 2023 \n\nBaueingabe 18. September 2023 \n\nGenehmigung Baukredit durch GR 13. November 2023 \n\nGenehmigung Baukredit durch Volk 3. März 2024 / 9. Juni 2024 \n\nBaubewilligung September 2023 bis Februar 2024 \n\nBauplanung Juli 2024 bis August 2025 \n\nBaubeginn August 2025 \n\nBaufertigstellung Juli 2027 \n\nEröffnung September 2027 \n\n \n \n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 19/20 \n\n \n\nJ. Projektorganisation \n\n1. Baukommission \n\n1.1. Stimmberechtigte Mitglieder \n- Barbara Thalmann, Stadtpräsidentin (Vorsitz) \n- Petra Bättig, Stadträtin Soziales \n- Gérard Jenni, Vorstand Verein Zeughausareal \n\n1.2. Mitglieder ohne Stimmrecht \n- Christian Zwinggi, Abteilungsleiter Präsidiales, Projektleiter \n- Adrian Humbel, Conarenco AG, Bauherrenvertreter \n- Bernd Druffel, EM2N, Architekt \n- Florin Fuchs, Jäger Baumanagement, Generalplaner \n- Linda Bernhard, Bewirtschafterin Zeughausareal \n- Fabian Pevarelli, GF Liegenschaften \n\n \n \n \n\n2. Planerteam \n \n\nArchitektur/Generalplaner EM2N, 8005 Zürich \n\nKostenplaner/Generalplaner Jaeger Baumanagement AG, 8006 Zürich \n\nAkustikplanung Applied Acoustics GmbH, 4460 Gelterkingen \n\nBaugrunduntersuchung SC+P Sieber Cassina + Partner AG, 8004 Zürich \n\nBauherrenvertreter Conarenco AG, 8032 Zürich \n\nBauingenieur Dr. Deuring + Oehninger AG, 8401 Winterthur \n\nBauphysik Durable Planung und Beratung, 8045 Zürich \n\nBrandschutzplanung BIQS Brandschutzingenieure AG, 4055 Basel \n\nBühnenplaner Conceptions AG, 6343 Rotkreuz \n\nElekroplanung Enerpeak AG, 8600 Dübendorf · \n\nHLK-Ingenieur Abicht AG, 8952 Schlieren \n\nMobilitätskonzept Synergo GmbH, 8045 Zürich \n\nPlotcenter Plotjet AG, 8600 Dübendorf \n\nGastroplaner GKP-Plus, 9326 Horn \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 20/20 \n\n \n\nSanitärplanung Abicht AG \n\nTür- und Sicherheitsplanung R+B engineering ag, 8005 Zürich \n\nVerkehrsplaner IBV Hüsler, 8001 Zürich \n\nWerkleitungsplaner Tantanini & Partner AG \n\n \nK. Kreditbewilligung \n\nBewilligung eines Investitionskredits von 33.3 Mio. Franken exkl. MWST für die Hochbauten des \nKultur- und Begegnungszentrums Zeughaus (Grosser Saals, Kulturregal, Sanierung K2)  \n\nBewilligung eines Investitionskredits von 3.3 Mio. Franken exkl. MWST für die Parkgarage des \nKultur- und Begegnungszentrums Zeughaus. \n \nKostenvoranschlag für beide Kredite +/- 10 %, Kostenstand: Schweizerischer Baupreisindex für \nHochbauten, Grossregion Zürich, April 2023 von 140.5 Punkten (Basis Oktober 1998 = 100 Punkte) \n\nStadtrat Uster \n\n  \n     \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n \n \n\n\n\tDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 14  der Gemeindeordnung vom 28. November 2021, folgenden Beschluss zu fassen:\n\tA.  Ausgangslage\n\t1. Zentrales Projekt der Stadtentwicklung\n\t2. Offen für alle\n\t3. Ersatz für Stadthofsaal, Kulturhaus Central und Schlüsselparkplatz\n\t4. Schlüsselprojekt für das kulturelle Zentrum Uster\n\t5. Überzeugende Architektur\n\t6. Erschliessung und Mobilität\n\t7. Nachhaltigkeit\n\t8. Sorgfältiger Entwicklungs- und Mitwirkungsprozess\n\n\tB. Bauprojekt\n\t2. Raumprogramm\n\t2.1. Grosser Saal\n\tDer «Grosse Saal» ist der Ersatz des Stadthofsaals. Der Zuschauerraum bietet 700 Sitzplätze (645m2). Er ist ebenerdig und flach. Mit einem Vorhang lässt sich der Raum bei weniger Publikum optisch verkleinern. Der Zuschauerraum ist mit Akustikelementen...\n\tDie Bühne ist 1 Meter hoch und hat eine Fläche von 129 m2. Sie lässt sich mit mobilen Elementen vergrössern, so dass zum Beispiel auch ein Orchester darauf Platz findet. Die Hinterbühne hat eine Fläche von 88 m2. Sie dient für die Anlieferung mittels ...\n\tDie Bühnentechnik ist so ausgelegt, dass sie für ca. 70-80% der Veranstaltungen ausreicht. Eine Akustikanlage für klassische Konzerte könnte optional nachgerüstet werden. Für weiteres Material, das je nach Veranstaltung dazu gemietet werden muss, gibt...\n\t2.2. Kulturregal\n\tDie Bühnentechnik ist so ausgelegt, dass sie bei ca. 70-80% der Veranstaltungen ausreicht. Für weiteres Material, das gemietete werden muss, gibt es Aufhängevorrichtungen. Nutzungsoptionen für den kleinen Saal sind in erster Linie Theater- und Tanzpro...\n\t2.3. Zeughaus K2\n\t2.4. Parkgarage und Rampe (Sammelbauwerk)\n\t2.5. Aussenraum und Schlüsselparkplatz\n\n\n\tC. Investitionskosten Grosser Saal, Kulturregal, Sanierung K2 und Parkgarage\n\t1. Investitionskosten nach Teilprojekt (politische Gliederung)\n\t2. Investitionskosten nach Kostenart (technischer Gliederung)\n\tDer Kostenvoranschlag des Planerteams von EM2N AG und Jäger Baumanagement AG vom  23. August 2023 beläuft sich auf 36.6 Mio. Franken exkl. MWST (+/- 10 %).\n\n\tD. Veränderungen zwischen Projektstand Projektierungskredit und Bauprojekt\n\t1. Rampe (Sammelbauwerk)\n\t2. Innenausbau Gastronomie und Kino\n\t3. Ausstattung / Möblierung\n\tIm Projektierungskredit waren noch keine Kosten für die Ausstattung und Möblierung enthalten. Man ging damals davon aus, dass ein grösserer Teil der Ausstattung aus dem Stadthofsaal und dem Central wiederverwendet werden kann. Wegen des teilweise schl...\n\t4. Mehrwertsteuer\n\n\tE. Folgekosten\n\tF. Projektoptionen\n\t1. Nullenergie-Standard\n\t2. Parkierung\n\n\tG. Finanzierung, Drittmittel und Subventionen\n\tH. Betrieb\n\tI. Terminplanung\n\tJ. Projektorganisation\n\t1.1. Stimmberechtigte Mitglieder - Barbara Thalmann, Stadtpräsidentin (Vorsitz) - Petra Bättig, Stadträtin Soziales - Gérard Jenni, Vorstand Verein Zeughausareal\n\t1.2. Mitglieder ohne Stimmrecht - Christian Zwinggi, Abteilungsleiter Präsidiales, Projektleiter - Adrian Humbel, Conarenco AG, Bauherrenvertreter - Bernd Druffel, EM2N, Architekt - Florin Fuchs, Jäger Baumanagement, Generalplaner - Linda Bernhard, Be...\n\n\tK. Kreditbewilligung\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\nUster, 26. August 2014 \nNr. 580/2013 \nV4.04.71 \n\nSeite 1/4 \n\nBERICHT UND ANTRAG DES STADTRATES BETREFFEND \nMOTION NR.  580 DER RATSMITGLIEDER BALTHASAR \nTHALMANN UND JEAN-FRANÇOIS ROSSIER BETREFFEND \n«VERBINDLICHES GESAMTKONZEPT SCHIFFLÄNDE-\nSEEBADI» \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 44 Abs. 4 der Geschäftsord-\nnung des Gemeinderates vom 19. März 2012, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n1. Die Motion Nr. 580/2013 betreffend «Verbindliches Gesamtkonzept Schifflände-\nSeebadi» wird als erheblich erklärt. \n\n2. Der Stadtrat wird beauftragt, auf der Basis des vorstehend skizzierten Entwurfes, \ndem Gemeinderat für das Gebiet Schifflände eine Revision des kommunalen Richt-\nplanes im Sinne eines Gesamtkonzeptes zu unterbreiten. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat zum Vollzug. \n\n \nReferent des Stadtrates: Abteilungsvorsteher Bau, Thomas Kübler  \n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n\nAm 2. Juli 2013 reichten die Ratsmitglieder Balthasar Thalmann und Jean François Rossier bei der \nPräsidentin des Gemeinderates eine Motion betreffend «Verbindliches Gesamtkonzept Schifflände-\nSeebadi» ein. \n\nAm 11. November 2013 wurde die Motion Nr. 580 vom Gemeinderat mit 30 : 3 Stimmen an den \nStadtrat überwiesen mit dem Antrag, innert 6 Monaten Bericht und Antrag zu stellen. Diese Frist \nwurde auf Gesuch hin durch die Geschäftsleitung des Gemeinderates um drei Monate erstreckt. \n\nDie Motion Nr. 580 hat folgenden Wortlaut: \n\n«Der Stadtrat wird eingeladen, ein Gesamtkonzept für die künftige Nutzung des Bereiches Surfer-\nwiese-Schiffländi-Seebadi sowie dessen grundeigentümerverbindliche oder behördenverbindliche \nUmsetzung dem Gemeinderat vorzulegen. \n\nBegründung: \n\nDas Nein zur Verlegung der Buswendeschlaufe am 9. Juni 2013 war innerhalb von wenigen Jahren \ndas vierte Nein zu neuen Nutzungsvorschlägen im Bereich Schiffländi-Seebadi. Der Gemeinderat \nlehnte in den letzten Jahren bereits die stadträtlichen Vorschläge zur Aufhebung der Becken und für \neinen vereinfachten Zugang zum See in der Seebadi sowie die Sanierung der Bootstrockenplätze \nab. \n\nDer angedachte pragmatische Weg war offensichtlich nicht zielführend. Ebenso ist auch zur Kennt-\nnis zu nehmen, dass die Interessen in diesem Bereich vielfältig aber auch nicht eindeutig sind. Hin-\nzu kommt eine rechtlich schwierige Situation, namentlich auch mit dem neuen Gewässerschutzge-\nsetz, welches entlang der Gewässer die Festlegung eines Gewässerraums vorsieht. \n\nUm einen Schritt weiterzukommen bedarf es eines Gesamtkonzepts über den ganzen Bereich Surf-\nerwiese-Schifflände-Seebadi. Dabei sind insbesondere Fragen hinsichtlich eines künftigen Seeres-\ntaurants, der Zukunft der Bootstrockenplätze, des Bootshauses und des Pumpwerks sowie zur Aus-\ngestaltung und Erweiterung der Seebadi zu klären. \n\nDas Konzept ist in ein grundeigentümerverbindliches oder behördenverbindliches Planungsinstru-\nment zu überführen. Damit soll die Gefahr für langwierige Diskussionen um jedes einzelne Vorha-\nben und allfällige Rechtsmittelverfahren reduziert werden. \n\nDamit die verschiedenen Interessen erkannt, diskutiert und gegeneinander abgewogen werden \nkönnen, sind die involvierten Parteien miteinzubeziehen.» \n\nDer Stadtrat nimmt zur Motion wie folgt Stellung: \n\nA. Ausgangslage \n\nDer Gemeinderat erwartet ein Gesamtkonzept für die künftige Nutzung des Bereiches Surferwiese, \nSchifflände und Strandbad sowie dessen grundeigentümerverbindliche oder behördenverbindliche \nUmsetzung. \n\nBehördenverbindlich sind im Kanton Zürich gemäss § 19 PBG die Richtpläne. Der kantonale \nSiedlungs- und Landschaftsplan (Stand 24. März 2014) bezeichnet im Gebiet Schifflände/Strandbad \nein Erholungsgebiet, überlagert mit der Bezeichnung «Landschaftsschutzgebiet». Der regionale und \nkommunale Plan der öffentlichen Bauten und Anlagen bezeichnet in diesem Gebiet die für die \nRaumplanung wichtigen Bauten und Anlagen im öffentlichen Interesse. \n\n 580/2013 | Seite 2/4\n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\nGrundeigentümerverbindlich ist die Nutzungsplanung, wobei der grösste Teil des betroffenen Gebie-\ntes im Eigentum der Öffentlichkeit (Stadt und Kanton) steht. \n\nWie in der Motion Nr. 580 aufgeführt, sind die verschiedenen Interessen im Gebiet \nSchifflände/Strandbad vielfältig. Hinzu kommt die rechtlich sehr komplexe Ausgangssituation. Um \nKlarheit über den gemeinsamen Nenner zu finden, lud der Stadtrat zum «Runden Tisch» ein, \nwelcher am 6. März 2014 unter Mitwirkung der involvierten Gruppen stattfand. An verschiedenen \nTischen wurde die Thematik diskutiert. Vertreter des Stadt- und Gemeinderates nahmen an der \nPlenumsdiskussion beobachtend teil. In der Erfüllung des Motionsauftrages und in Kenntnis der \nResultate des «1. Runden Tisches» wurde zuhanden des «2. Runden Tisches» vom Mittwoch, 9. Juli \n2014, der nun nachfolgende Vorschlag betreffend der Änderung des kommunalen Richtplanes \nunterbreitet, eingehend diskutiert und in den Grundzügen unterstützt. \n\nB. Änderung des kommunalen Planes der öffentlichen Bauten und Anlagen im Gebiet \nSchifflände/Strandbad \n\nIm Jahr 1984 setzte der Gemeinderat Uster den Plan der öffentlichen Bauten und Anlagen fest. Die-\nser enthält die für die Raumplanung wichtigen Bauten und Anlagen im öffentlichen Interesse. Im \nGebiet Schifflände sind es insbesondere Bauten, welche der Erholung und dem Sport dienen. Die \nFestlegung im Plan der öffentlichen Bauten und Anlagen dient der Standortsicherung. Bei Objekten, \nwelche noch geplant sind oder erweitert werden sollen, dient der Plan auch der Landsicherung, \nwelche mittels Werkplan erfolgen kann. Ergänzt wird der kommunale Plan mit den beiden Einträgen \nSeerettungsdienst (RP) sowie Hafen- und Bootsanlage (H) des regionalen Richtplans.  \n\nDer Änderungsvorschlag ist im angehefteten Situationsplan dargestellt. Er wird mit nachfolgender \nTabelle ergänzt. \n\n \nNr. Objekt Trägerschaft Möglicher Realisierungszeitraum \n\nWe1 Buswendeplatz mit gedecktem Warteraum und öffentliche \nWC-Anlage \n\nStadt Uster kurzfristig \n\nRe1 Seerestaurant, 1-geschossig für ca. 50 gedeckte und 50 Plätze \nim Freien \n\noffen kurzfristig \n\nTr1 Trockenplatz, Sanierung Stadt Uster mittelfristig \n\nPa1 Kleine Parkanlage Stadt Uster kurzfristig \n\nFb2 Strandbad/Restaurant Stadt Uster bestehend \n\nBo1 Bootshaus, Sanierung/Aufstockung/Ersatzbau offen mittelfristig \n\n \nKurzfristig: Vorhaben sollen innert 10 Jahren realisiert werden. \nMittelfristig: Vorhaben sollen innert 10–20 Jahren realisiert werden. \nLangfristig: Vorhaben sollen innert 20–30 Jahren realisiert werden. \n\nC. Weiteres Vorgehen \n\nSofern der Gemeinderat die vorstehende Motion Nr. 580 als erheblich erklärt, wird der Stadtrat die \nRichtplanänderung im Sinne der Erwägungen in die Wege leiten. In einem ersten Schritt werden die \nUnterlagen dem Kanton zur Vorprüfung eingereicht. Dieser klärt, ob das Vorhaben aus der Sicht des \nKantons rechtmässig, zweckmässig und angemessen ist. In der Folge würden die Pläne während \n60 Tagen öffentlich aufgelegt. Während dieser Frist hat die interessierte Bevölkerung die Gelegen-\nheit, sich zum Inhalt des Planungsvorhabens zu äussern. Die Planänderung samt Bericht zu den \nEinwendungen würde dann dem Gemeinderat Uster zur Beschlussfassung unterbreitet. Ein solcher \n\n 580/2013 | Seite 3/4\n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\nPlanungsprozess dauert ca. ein Jahr. Die in Art. 44a der Geschäftsordnung des Gemeinderates \nvorgegebene Frist von 9 Monaten ist somit knapp bemessen. \n\nD. Antrag \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 44 Abs. 4 der Geschäftsordnung des \nGemeinderates vom 19. März 2012 folgenden Beschluss zu fassen: \n\n1. Die Motion Nr. 580/2013 betreffend «Verbindliches Gesamtkonzept Schifflände-Seebadi» wird \nals erheblich erklärt. \n\n2. Der Stadtrat wird beauftragt, auf der Basis des vorstehend skizzierten Entwurfes, dem Gemein-\nderat für das Gebiet Schifflände eine Revision des kommunalen Richtplanes im Sinne eines Ge-\nsamtkonzeptes zu unterbreiten. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat zum Vollzug. \n\n \n\nSTADTRAT USTER \n\n  \nWerner Egli \nStadtpräsident \n\nHansjörg Baumberger \nStadtschreiber \n\nBeilage als Bestandteil der Weisung \n\n− Änderungsvorschlag: Plan der öffentlichen Bauten und Anlagen \n\n 580/2013 | Seite 4/4\n\n\n\t1. Die Motion Nr. 580/2013 betreffend «Verbindliches Gesamtkonzept Schifflände-Seebadi» wird als erheblich erklärt.\n\t2. Der Stadtrat wird beauftragt, auf der Basis des vorstehend skizzierten Entwurfes, dem Gemeinderat für das Gebiet Schifflände eine Revision des kommunalen Richtplanes im Sinne eines Gesamtkonzeptes zu unterbreiten.\n\t3. Mitteilung an den Stadtrat zum Vollzug.\n\n


text: \nStadtrat \n     \n\n \n \n \n \n\nSeite 1/7 \n\n \n\nUster, 9. Juli 2024 \nNr. 29/2024 \nV4.04.70 \nZuteilung: KPB \n\nWEISUNG 29/2024 DES STADTRATES:  PARKANLAGE \nRESTAURANT SCHIFFLÄNDE,  KREDITANTRAG;  \nGENEHMIGUNG \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 24 der Gemeindeordnung \nvom 28. November 2021, folgenden Beschluss zu fassen: \n  \n\n1. Für das Projekt «Parkanlage Restaurant Schifflände» wird ein Baukredit von netto \n433 200 Franken inkl. MWST bewilligt. \n\n2. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \nReferent des Stadtrates: Stefan Feldmann, Abteilungsvorsteher Bau \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 2/7 \n\n \n\nGESCHÄFTSFELD INFRASTRUKTURBAU UND UNTERHALT /  \nLEISTUNGSGRUPPE INFRASTRUKTURMANAGEMENT \n\nA Strategie \n Leitsatz 1 Stadt für alle – «In Uster gehört jede und jeder dazu» \n Schwerpunkt Nr.  1.2 Uster ist sich unterschiedlicher Lebensumstände be-\n\nwusst und stärkt das Miteinander. \n Massnahme        \n Leitsatz 2. Stadtentwicklung – «Uster wächst nachhaltig» \n Schwerpunkt Nr.  2.2 Frei- und Erholungsräume sorgen für eine hohe Lebens-\n\nqualität \n   \nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n Bestehend Z01: Projekte unter Berücksichtigung von ökologischen und \n\nwirtschaftlichen Kriterien zur langfristigen Substanz- und \nWerterhaltung von Infrastrukturanlagen sowie zur Siche-\nrung der zukünftigen Bedürfnisse abwickeln.  \n \n\nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n Bestehend Parkanlage \nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n Bestehend Keine \nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n Bestehend Keine \nB4 Finanzen (inkl. allf. Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt wer-\n\nden \n Einmalig Investitionsrech-\n\nnung \nFr. 433 200 \n\n Einmalig Laufende Rechnung - \n Folgekosten total \n\n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\nFr. 38 988 \nFr. 34 656  \nFr.  4 332  \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n Veränderung \n\nBegründung bei Verände-\nrung: \n\nKeine Veränderung \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen etc \n WEISUNG 35/2019 / V4.04.70 \n\nWEISUNG 49/2023 / V4.04.70 \n \n \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 3/7 \n\n \n\nA. Ausgangslage \n\nDer Gemeinderat bewilligte mit der Weisung 35/2019 einen Projektierungskredit von 497 000 Fran-\nken inkl. MWST für den Ersatz «Kiosk Schifflände» am Uferweg 3, inkl. Gartenwirtschaft und öffent-\nlicher WC-Anlage, die Verlegung der Buswendeschlaufe, die Sanierung des See-/Uferwegs und die \nNeugestaltung der kleinen Parkanlage. In der Diskussion aus der Sitzung vom 31. August 2020 ging \nhervor, dass die Investitionen in die Parkanlage reduziert und die Parkanlage kostengünstiger zu \nerstellen sind. Auf Antrag der Kommission öffentliche Dienste und Sicherheit (KÖS) wurde der An-\ntrag des Stadtrates, den Projektierungskredit um 8 000 Franken zu reduzieren und schlussendlich \nden Kredit, mit 28:0 Stimmen angenommen. \nMit der Weisung 49/2023 wurde durch den Gemeinderat ein Baukredit von 3 750 000 Franken exkl. \nMWST für das Projekt «Restaurant Schifflände, Ersatzbau» bewilligt. \nDie Baubewilligung für den Neubau Seerestaurant mit Wartebereich, Kiosk und WC-Anlage, Ersatz-\nneubau Buswendeschlaufe, Ersatzneubau Pumpwerk und Parzellierung wurde im September 2021 \nerteilt. Die Bauarbeiten am Seerestaurant beginnen ab Oktober 2024 und dauern bis zum Herbst \n2025. Im Anschluss sind die Umgebungsarbeiten bis Sommer 2026 vorgesehen. \n\nTiefbauarbeiten am Uferweg \nVon Oktober 2023 bis Juni 2024 wurden am Uferweg diverse Wasser-, Elektrizitäts- und Kanali-\nsationsarbeiten ausgeführt. In Zusammenhang mit diesen Arbeiten wurde das alte Schmutzwasser-\npumpwerk ausser Betrieb und der Ersatz in Betrieb genommen. \nGemäss Auftrag des Gemeinderates sollen die Investitionen in die kleine Parkanlage reduziert wer-\nden. Im Rahmen des Projektierungskredites wurde von einem Investitionsvolumen von \n531 000 Franken inkl. MWST ausgegangen. In Zusammenarbeit mit dem Landschaftsarchitekten \nwurden alle geplanten Vorhaben nochmals hinterfragt. \nAuf folgende Elemente wurde verzichtet:  \n− Die Parkanlage wurde um 100 m2 verkleinert, zugunsten des Trockenplatzes \n− Auf den Ersatz der bestehenden Kiesfundation \n− Indirekte Beleuchtung des Fussweges \n− Auf einen Teil der Entwässerung  \n− Weniger Sitzgelegenheiten \nDas vorliegende, redimensionierte Projekt geht von einer Investition im Umfang von \n433 200 Franken aus. \n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 4/7 \n\n \n\nB. Projekt kleine Parkanlage \n\nAktuelle Situation \nÜber den Uferweg oder über die Wegverbindung vom Restaurant bis zur Einwasserungsstelle zum \nSee gelangt man zur heutigen «Parkanlage». Der heutige chaussierte Platz, der sich neben dem Ki-\nosk und dem öffentlichen WC befindet, wird sehr vielseitig genutzt. Unter anderem als Trockenplatz \nfür Boote, provisorische Parkplätze für Anhänger sowie einzelne Sitzbänke, welche nur bedingt zum \nVerweilen einladen. \nHeute sind an dieser kleinen Parkanlage, sieben Bänke, zwei Abfalleimer und 13 Veloständer vor-\nhanden. Die Parkanlage ist umrandet mit diversen Büschen, Sträuchern und einem Kirschbaum.  \n\n \nAbbildung 1: bestehende Bänke und Kirschbaum \n\n \nAbbildung 3: bestehende Parkanlage \n\n  \n\nAbbildung 2: bestehende Wegverbindung \n\nAbbildung 4: best. Veloständer, Velopumpe und Abfallkübel \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 5/7 \n\n \n\nProjektbeschrieb \nDas Projekt umfasst die Instandstellung und Neugestaltung einer Parkanlage, die mit der Erneue-\nrung von sieben bestehenden Bänken, Tischen und sieben Rosskastanienbäumen ausgestattet wird. \nZusätzlich werden zu den heute 13 bestehenden Fahrradabstellplätzen zusätzlich 51 Fahrradabstell-\nplätze geschaffen, um den Besuchenden eine umweltfreundliche Anreisemöglichkeit zu bieten. \nDie Parkanlage wird mit einer Chaussierung ausgestattet. Die neuen Bänke und Tische werden die \nMöglichkeit bieten, sich zu entspannen, zu picknicken oder einfach nur die Natur zu genießen und \nauch sich ausserhalb des eigentlichen Seerestaurants zu treffen. Die sieben Rosskastanienbäume \nwerden für Schatten und eine angenehme Atmosphäre sorgen, während der prächtige Kirschbaum \nim Frühling mit seiner Blütenpracht beeindrucken wird. Das Projekt zielt darauf ab, den öffentlichen \nRaum attraktiver und nutzerfreundlicher zu gestalten und den Bewohnern Uster und den Besuchern \nder Umgebung eine schöne und funktionale Parkanlage zu bieten. Die Umsetzung des Projekts wird \nvoraussichtlich nach dem Bau des Restaurantgebäudes ab Herbst 2025 beginnen. \n \n\n \nAbbildung 1: Übersicht der einzelnen Teilprojekte \n\n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 6/7 \n\n \n\nTrockenplatz \nDamit die kleine Parkanlage umgesetzt werden kann, muss die Lage der einzelnen Bootsplätze \nangepasst werden. Die Neuanordnung der Trockenplätze erfolgt in enger Abstimmung mit der IG \nWassersport (Pro Sport, Ruderclub, Segelclub vom Greifensee Uster). Die Zusammenarbeit mit der \nIG Wassersport ermöglicht eine effiziente Nutzung des vorhandenen Platzes und eine gute Organi-\nsation der Bootsplätze. \n \nC. Finanzplanung \n\nIn der Investitionsplanung 2024 und der Folgejahre sind für die Realisierung der «Parkanlage \nSchifflände» 50 000 Franken im Jahr 2024 und 600 000 Franken im Jahr 2026 vorgesehen. \n\nKosten \nDie Kosten für die Erneuerung/Erweiterung der kleinen Parkanlage belaufen sich auf insgesamt \n433 200 Franken davon sind 102 800 Franken gebundene Ausgaben (Ersatz der bestehenden \nBänke, Veloständer, Kiesweg und Abfalleimer) und gliedern sich wie folgt: \n\nBeschreibung nach BKP 4 Garten-/Landschafts-und Belagsbau Ausgaben \nFranken inkl. MWST \n\n4.1. Vorbereiten 46 900 \n\n4.2. Erdarbeiten 8 500 \n\n4.3. Kanalisation, Leitungen, Entwässerung und Fundationsschichten 87 000 \n\n4.4. Abschlüsse und Beläge 50 300    \n\n4.5. Mauern, Treppen und Wände 15 000 \n\n4.7 Grün- und Wasserflächen 500 \n\n4.8 Pflanzung, Ansaat und Erstellungspflege 39 500 \n\n4.9 Ausstattung 86 500    \n\n4.10 Technische Arbeiten 99 000 \n\nTotal  433 200 \n\n \n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 7/7 \n\n \n\nD. Folgekosten \n\n  Betrag in Fr. \n\nBruttoinvestition1  433 200.00 \n\nAbzüglich Einnahmen Dritter  0.00 \nNettoinvestition  433 200.00 \nKapitalfolgekosten2 \nAbschreibungen (HRM2) \nVerzinsung \n\n 34 656.00 \n21 660.00 \n12 996.00 \n\n \nBetriebliche Folgekosten  4 332.00 \nPersonelle Folgekosten  0.00    \nZwischentotal  38 988.00    \nAbzüglich Folgeerträge  0.00 \nTotal Folgekosten  38 988.00    \n\n \nE. Terminplanung \n\nErstellung Ausführungsprojekt und Submission \nBaumeisterarbeiten  Frühling 2025 \n\nBaubeginn mit Umgebung Restaurant Schifflände und \nBuswendenschlaufe Herbst 2025 \n\nBauende Winter 2026 \n\n \nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, den Kreditantrag zum Projekt «Parkanlage Restaurant \nSchifflände» zu bewilligen. \n\nStadtrat Uster \n\n  \n     \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n \n \n\n                                                \n1 Die Bruttoinvestitionen betragen gemäss Kostenvorschlag vom 21.05.2024 insgesamt 433 200 Franken inkl. MWST. \n2 Bei der Berechnung der Kapitalfolgekosten wird von einer Kapitalverzinsung von 3% ausgegangen. Es kann von Total 34 656 Franken \nausgegangen werden (Abschreibung 21 660 Franken; Verzinsung 12 996 Franken). \n\n\n\tDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 24 der Gemeindeordnung vom 28. November 2021, folgenden Beschluss zu fassen:\n\tA.  Ausgangslage\n\tB. Projekt kleine Parkanlage\n\tC. Finanzplanung\n\tD. Folgekosten\n\tE. Terminplanung\n\n