text: \nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\nUster, 30. März 2021 \n\nNr. 83/2021 \n\nRegistratur V4.04.70 \nZuteilung: KSG/RPK \n\nSeite 1/16 \n\nWEISUNG 83/2021 DER SOZIALBEHÖRDE : DIENSTLEISTUN-\n\nGEN DER PRO SENECTUTE KANTON ZÜRICH,  KREDIT 2022 \n\nBIS 2025 \n\nDie Sozialbehörde beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 21 lit. b der Gemein-\ndeordnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n1. An die Dienstleistungen «Sozialberatung», «Treuhanddienst/Rentenverwaltung» \nund «Begleitung private Beistandspersonen» der Pro Senectute für die Jahre 2022 \nbis 2025 wird ein Betrag von max. 1 624 000 Franken bzw. max. 406 000 Franken \n(inkl. MwSt.) pro Jahr geleistet. \n\n2. Mitteilung an den Stadtrat und die Sozialbehörde. \n\n \n\nReferentin der Sozialbehörde: Präsidentin Petra Bättig \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\nGESCHÄFTSFELD      /  \n\nLEISTUNGSGRUPPE       \n\nA Strategie Uster 2030 \n\n Handlungsfeld Stadt für alle \n\n Massnahme  Uster ist sich unterschiedlicher Lebensumstände bewusst \nund stärkt das Miteinander. \n \n\nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n\n Bestehend Soziale Verantwortung wird vermehrt von Gruppen, Einzel-\npersonen und Institutionen getragen \nSoziale Problemstellungen in Zusammenarbeit mit regiona-\nlen und lokalen Dienstleistungserbringern lösen \n\nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n\n Bestehend Sozialberatung und Treuhanddienst/Rentenverwaltung für \nältere Menschen ab 60 Jahre \nBegleitung und Unterstützung privater Beistandspersonen \nbei der Führung von Schutzmassnahmen für ältere Men-\nschen \nBefristete Führung von Schutzmassnahmen für ältere Per-\nsonen durch Berufsbeiständ*innen \n\nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n\n Bestehend Jahresberichte Pro Senectute \n\nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n\n Bestehend Effektiver Aufwand Pro Senectute \nAnzahl private Beiständ*innen \n\nB4 Finanzen (inkl. allf. Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt wer-\nden \n\n Einmalig Investitionsrech-\nnung \n\nkeine \n\n Einmalig Laufende Rechnung Fr. 406 000 im Globalkredit 2022 enthalten  \n\n Folgekosten total \n\n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\nFr. 0 \n\nFr. 0  \nFr. 0  \n(Mehrkosten = übrige Folgekosten ./. Erträge Globalkredit) \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n\n Veränderung \nBegründung bei Verände-\nrung: \n\nkeine stadtinternen Stellen \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen \netc. \n\n - \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\n \n\nA. Ausgangslage \n\nMit Beschluss vom 18. September 2017 genehmigte der Gemeinderat einen Kredit für die Dienst-\nleistungen der «Sozialberatung», «Treuhanddienst/Rentenverwaltung» und «Begleitung private Bei-\n\nstandspersonen» der Stiftung Pro Senectute des Kantons Zürich für die Jahre 2018 bis 2021 im Be-\n\ntrage von 1 328 000 Franken bzw. 332 000 Franken pro Jahr. \n\nDie Sozialbehörde hat am 23. März 2021 der Verlängerung der Kontrakte «Sozialberatung» und \n\n«Treuhanddienst/Rentenverwaltung» und «Begleitung private Beistandspersonen» mit der Pro \nSenectute bis Ende 2025 zugestimmt. Zudem hat sie den neu erarbeiteten Kontrakt «Berufsbei-\n\nstandschaft» genehmigt. Das Globalbudget 2022 des Geschäftsfeldes Sozialhilfe wird der bean-\n\ntragte Beitrag an die Pro Senectute für die erbrachten Dienstleistungen des Jahres 2022 beinhalten. \n\nDie Zusammenarbeit mit der Stiftung Pro Senectute des Kantons Zürich basiert auf den Schwer-\npunkten des Stadtrates und der Altersstrategie der Stadt Uster. Diese sehen ein fachlich qualifizier-\ntes und koordiniertes Beratungsangebot für die älteren Menschen vor, deren Angehörigen und Per-\nsonen, die sich für ältere Menschen engagieren. Laut Leistungsauftrag des Geschäftsfeldes \nSozialhilfe ist die Zusammenarbeit mit regionalen und lokalen Dienstleistungserbringern zur Lösung \nvon sozialen Problemstellungen vorgegeben, zu tragen ist soziale Verantwortung der Stadt Uster \nauch von Einzelpersonen. \n\nDie bestehenden Kontrakte wurden von der Sozialbehörde zusammen mit der Pro Senectute Kanton \nZürich überprüft und auf Basis der Erfahrungen der letzten Jahre überarbeitet. Berücksichtigt wur-\nden dabei auch die Zunahme der Anzahl älterer Menschen in der Stadt Uster, die Nahtstelle zur \n2014 neu geschaffenen Fachstelle Alter der Stadt Uster und die weiteren Angebote für diese Bevöl-\nkerungsgruppe. Die Anzahl der über 60-jährigen Personen ist in den Jahren 2016 bis 2020 um \n12 % von 7892 auf 8911 Einwohnenden, die Zahl der über 80-jährigen in demselben Zeitraum um \n36 % von 1490 auf 2024 Personen angestiegen. \n\nAbgeschlossen werden für die Jahre 2021 bis 2025 folgende Kontrakte: \n\n Leistungskontrakt «Sozialberatung» \n\n Leistungskontrakt «Treuhanddienst/Rentenverwaltung» \n\n Leistungskontrakt «Begleitung private Beistandspersonen» \n\n Leistungskontrakt «Berufsbeistandschaft» \n\n \n\nB. Leistungskontrakte 2022 bis 2025 \n\n1. Sozialberatung \n\n1.1. Entwicklung, Fallzahlen und Kosten \n\nPro Senectute bietet seit 1992 in der Stadt Uster über eine Zweigstelle verschiedene Dienstleistun-\n\ngen für die ältere Bevölkerung an. Ein Hauptschwerpunkt bildet dabei die Sozialberatung. Seit dem \n\nJahr 2009 steht für diese Aufgabe ein Vollzeitpensum zur Verfügung. Für die Jahre 2017 bis 2021 \nbeträgt der Kostenanteil der Stadt Uster an die Sozialberatungsstelle der Pro Senecute 76 000 Fran-\n\nken (exkl. MwSt.) \n\nAnzahl Beratungen der Jahre 2017 bis 2020: \n\nJahr 2017 210 Personen \n\nJahr 2018 259 Personen \n\nJahr 2019 224 Personen \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\nJahr 2020 207 Personen (Abnahme auch Corona bedingt) \n\nZentrale Merkmale des Leistungskontraktes «Sozialberatung» für die Jahre 2022 bis 2025 sind: \n\n1.2 Grundsätzliches \n\nDie Dienstleistung «Sozialberatung» bietet allen Menschen der Stadt Uster mit vollendetem 60. Le-\n\nbensjahr die Möglichkeit, sich auszusprechen und beraten zu lassen. Sie steht auch Angehörigen und \nBezugspersonen von älteren Menschen sowie allen an der Altersarbeit Interessierten zur Verfügung. \n\nIm Mittelpunkt der Beratungstätigkeit stehen sämtliche Bedürfnisse der älteren Menschen. \n\n1.3 Ziel und Auftrag \n\nDas Ziel der «Sozialberatung» ist die Hilfe zur Selbsthilfe. Die «Sozialberatung» berücksichtigt die \n\nindividuellen Problemlagen und Entwicklungsmöglichkeiten von Ratsuchenden und fördert deren \nSelbständigkeit und Eigenverantwortung. Sie kann nötigenfalls persönliche und subsidiär ab AHV-\n\nRentenalter auch finanzielle Unterstützung gewähren.  \n\nUm das Angebot wirkungsvoll, zielgerichtet und effizient gestalten zu können, sind die Vernetzung \n\nund Zusammenarbeit mit lokalen Stellen und Institutionen der Altersarbeit sowie die Öffentlichkeits-\n\narbeit ein bedeutender Teil der Dienstleistung «Sozialberatung». \n\n1.4 Leistungen und Inhalte  \n\n1.4.1 Leistungen \n\nDie «Sozialberatung» erfolgt grundsätzlich auf freiwilliger Basis, das heisst, die Ratsuchenden sind in \n\nerster Linie selber Auftraggeber für die Leistung. Die Beratungen sind unentgeltlich. Die Gespräche \nwerden vertraulich und neutral geführt. Im Rahmen des Berufs- resp. Amtsgeheimnisses und unter \n\nEinverständnis der Ratsuchenden ist der Informationsaustausch mit den städtischen Stellen möglich. \n\nFür die Hilfesuchenden werden folgende Dienstleitungen erbracht: \n\nBeratung, Begleitung, Kurzberatung, Informationsvermittlung, Individuelle Finanzhilfe an Einzelne. \n\n1.4.2 Inhalte \n\nDie wichtigsten Beratungsinhalte der einzelnen Leistungen sind: \n\nWohnen, Gesundheit, Pflege, Recht, Beziehungen, Lebensgestaltung, Finanzen, Versicherungen \n\nIndividuelle Finanzhilfen: \n\nPro Senectute richtet individuelle Finanzhilfen an Personen, die regulär AHV beziehen, nach eigenen \nRichtlinien aus. Folgende Beiträge wurden in den letzten Jahren für Ustermer Einwohner/innen aus-\ngerichtet: \n\n2017 Fr. 55 034.00; 2018: Fr. 67 235.00; 2019 Fr. 91 774.00 und 2020 Fr. 87 506.00 \n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\n1.5 Organisation «Sozialberatung» \n\nPro Senectute bestimmt selbständig die personellen, fachlichen und organisatorischen Vorausset-\n\nzungen zur Erbringung der Dienstleistungen. Der Bürostandort ist an der Amtsstrasse 3 in Uster. \nFür die Beratungen steht der Pro Senectute seit dem Jahre 2010 ein Pensum von 100 % zur Verfü-\n\ngung, neu ist ab dem Jahre 2022 ein Pensum von 90 % vorgesehen. Nach Einschätzung der Pro \nSenectute reicht dieses Pensum zur Sicherstellung der Dienstleistungen der «Sozialberatung» aus. \n\nDie Aufgaben werden von qualifizierten Fachpersonen aus dem Bereich Soziale Arbeit wahrgenom-\nmen. \n\n1.6 Finanzierung \n\nDie Dienstleistung «Sozialberatung» wird für alle Ratsuchenden unentgeltlich erbracht. Für speziali-\nsierte Dienstleistungen, welche ein zusätzliches Fachwissen von Pro Senectute verlangen (z. B. \n\nkomplexe Steuererklärungen, Erbschaftsberatungen, Vorsorgeaufträge), können Entschädigungen \nzu Lasten der Kund/innen erhoben werden. \n\nSeit 2013 erhält die Pro Senectute vom Bund für Beratungen von Personen, die in Heimen leben, \n\nkeine Subventionen mehr. In Uster beträgt der Beratungsanteil für Heimbewohnende rund 5–10 \nStellenprozent. Die Kostensteigerung ab 2018 ist mit Minderleistungen des Bundes wegen einer neu \n\neingeführten Plafonierung der Fallpauschalen begründet.  \n\nInsgesamt rechnet die Pro Senectute aktuell für die Dienstleistung «Sozialberatung» pro Mitarbei-\n\ntenden/Vollzeitpensum mit einem Aufwand von 214 000 Franken/Jahr. Die Gemeinden des Kantons \nZürich, welche die Pro Senectute mit der Sozialberatung beauftragen, haben sich mit 50 % an den \n\nKosten zu beteiligen. Pro Senectute deckt die andere Kostenhälfte mit eigenen Stiftungsmitteln und \n\nBundessubventionen. \n\nDer Anteil der Stadt Uster für die nächsten vier Jahre an die «Sozialberatung» beträgt pro Jahr für \n\neine 90%-Stelle 104 000 Franken inkl. MwSt. Dieser Betrag beinhaltet Anteile an den Lohnkosten \ndes Personals sowie der fachlichen, personellen und organisatorischen Führung und einen Mietzins-\n\nanteil für die Büroräumlichkeiten an der Amtsstrasse 3 in Uster. \n\n1.7. Nahtstelle Fachstelle Alter Stadt Uster \n\nDie Gemeinden sind gemäss dem kantonalen Pflegegesetz von 2011 verpflichtet, eine Stelle zu be-\nzeichnen, die Auskunft über das ambulante und stationäre Angebot erteilt. In Uster hat die im Rah-\nmen der vom Gemeinderat 2013 verabschiedeten Altersstrategie geschaffene Fachstelle Alter diese \nFunktion übernommen. Sie hat den Auftrag, die Bevölkerung über Altersthemen und das gesamte \nAngebot im Altersbereich in Uster zu informieren, damit im Bedarfsfall rechtzeitig selbstbestimmte \nEntscheidungen getroffen werden können. Um möglichst viele Personen zu erreichen, findet die In-\nformationsvermittlung über verschiedene Kanäle (Drucksachen, Internet, Veranstaltungen) statt. Bei \nder Fachstelle Alter erhalten ältere Menschen, Angehörige und Fachpersonen fachkundige Unterstüt-\nzung bei der Suche nach passenden Informationen und Lösungen auf ihre individuellen Fragen und \nAnliegen. Weiter fördert sie die Vernetzung der Akteure unter anderem im Rahmen der Trägerkonfe-\nrenz Alter und die Koordination der Angebote sowie die Freiwilligenarbeit im Altersbereich. Zwischen \nder Fachstelle Alter und den weiteren Akteuren im Altersbereich besteht ein enger Austausch. Die \n«Sozialberatung» der Pro Senectute ist eine wichtige Partnerin der Fachstelle Alter. Wenn der An-\nspruch auf Leistungen der Sozialversicherungen abgeklärt werden muss, eine umfassende Abklärung \nder aktuellen Situation oder eine aktive Unterstützung bei der Umsetzung von Massnahmen im Ein-\nzelfall erforderlich sind, wird den Ratsuchenden die «Sozialberatung» empfohlen.  \n\nDie Zusammenarbeit und der Austausch zwischen der Fachstelle Alter der Stadt Uster und der «Sozi-\nalberatung» der Pro Senectute war von Anfang an sehr gut, hat sich in den vergangenen sieben Jah-\nren intensiviert und wird von beiden Seiten laufend weiterentwickelt.  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\n1.8 Nutzen Stadt Uster \n\nMit den verschiedenen städtischen Stellen pflegt die «Sozialberatung» der Pro Senectute intensiven \n\nAustausch. Die Leistungsgruppe Sozialversicherungen (Zusatzleistungen zur AHV) weist rund einen \nViertel aller Neuzugänge der Beratungsstelle zu. Knapp 10 % der Neuzuweisungen kommen, ge-\n\nmäss Angaben der Ratsuchenden, auf Empfehlung der Fachstelle Alter. \n\nMit der Dienstleistung der Pro Senectute sichert sich die Stadt Uster weiterhin eine fachlich quali-\n\nfizierte Beratung im Altersbereich, die nachweislich einem Bedarf entspricht und vor allem für die \nältere Bevölkerung von grossem Nutzen ist. Ins Gewicht fallen dabei: \n\n Mit dem Kontrakt «Sozialberatung» stellt die Stadt Uster die persönliche Hilfe gemäss kantonalem \n\nSozialhilfegesetz sicher. Ohne diese Vereinbarung müsste die Stadt diese Aufgabe einer anderen \n\nOrganisation übertragen oder über die städtische Sozialberatung anbieten. \n\n Die Sozialberatung erfolgt an der Amtsstrasse 3 in Uster. Die Zugänglichkeit für die ältere Bevöl-\nkerung und die Nähe zu und Vernetzung mit den verschiedenen städtischen Stellen, Institutio-\n\nnen und Vereinen ist damit gewährleistet. Ermöglicht wird damit eine rasche Früherkennung und \nFrühintervention. Bei Personen mit Mobilitätsproblemen werden Hausbesuche durchgeführt. \n\nDadurch werden auch ältere Menschen erreicht, die keine Beratungsstelle aufsuchen können. \n\nWürde der Kontrakt nicht weitergeführt, würden die Beratungsaufgaben vom Pro Senectute-\nDienstleistungscenter Wetzikon wahrgenommen und damit die Schwelle, die Beratungsdienst-\n\nleistungen in Anspruch zu nehmen, erhöht.  \n\n Mit der Pro Senectute nimmt eine auf ältere Menschen ausgerichtete Fachorganisation verschie-\ndene koordinierte Unterstützungs- und Beratungsdienstleistungen wahr. Die Sozialberatung \n\nnimmt dabei eine zentrale Rolle bei der Abklärung und Vermittlung ein. Abklärungen nimmt sie \nauch im Auftrag der KESB Uster wahr und empfiehlt dieser weiterführende notwendige Mass-\n\nnahmen. \n\nFalls kein Kontrakt abgeschlossen würde, müsste sich die ältere Bevölkerung und deren Angehö-\n\nrige für Hilfeleistungen an verschiedene Stellen wenden.  \n\n Für die Beratungsarbeit stehen personelle Ressourcen im Umfang einer 90%-Stelle zur Verfügung.  \n\nOhne Kontrakt würde der Etat der Pro Senectute für die Sozialberatung für die Stadt Uster etwa \n\n0.2 Stellen betragen. \n\n Die Pro Senectute berät Heimbewohnende und der Angehörige.  \n\nBeim Wegfall des Kontraktes würden keine solchen Beratungen durchgeführt, da die Pro Senec-\n\ntute für diese Arbeit seitens des Bundes keine Subventionen erhält. \n\n Die Stadt Uster profitiert von Bundessubventionen. \nOhne Kontrakt würde die Pro Senectute ihre ausschliesslich auf die Stadt Uster ausgerichtete \n\nBeratungstätigkeit aufgeben. Um die Vorgaben der städtischen Altersstrategie und des Leis-\ntungsauftrags des Geschäftsfeldes Sozialhilfe zu erfüllen, müssten andere Institutionen (z. B. \n\nstädtische Sozialberatung, Fachstelle Alter, Sozialversicherungsamt, Heime) Beratungsdienst-\nleistungen für die ältere Bevölkerung erbringen. Dies hätte für die Stadt Uster einen weit grösse-\n\nren finanziellen Aufwand zur Folge, da sie dafür die Kosten alleine tragen müsste. \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\n2. Treuhanddienst \n\n2.1 Entwicklung, Fallzahlen und Kosten \n\nDie Dienstleistung «Treuhanddienst» der Pro Senectute gibt es in der Stadt Uster seit dem Jahr 2002. \nAnzahl Treuhanddienste der Jahre 2017 bis 2020:  \n\nJahr 2017 24 Mandate (davon Anzahl Mandate Heime: 13) \n\nJahr 2018  19 Mandate (davon Anzahl Mandate Heime: 10) \n\nJahr 2019 21 Mandate (davon Anzahl Mandate Heime: 11) \n\nJahr 2020 21 Mandate (davon Anzahl Mandate Heime: 10) \n\nFür die Jahre 2017 bis 2021 hat die Stadt Uster für die Dienstleistungen «Treuhanddienst/Renten-\n\nverwaltung» der Pro Senectute eine Jahrespauschale von 3000 Franken für alle Personen, welche \ndiese Dienstleistung beziehen, vereinbart. Für diese Dienstleistung wurde ein maximales Kosten-\n\ndach von 94 000 Franken (exkl. MwSt.) für max. 30 Mandate bewilligt. Für Personen die im Heim \n\nleben, erhält die Pro Senectute seit 2013 keine Bundesbeiträge. \n\nEtwa 80 % der älteren Menschen, für die der Treuhanddienst die administrativen Aufgaben wahr-\n\nnimmt, beziehen Zusatzleistungen zur AHV. Für diese hat die Stadt Uster die mit der Pro Senectute \nvereinbarte Pauschale übernommen. \n\nZentrale Merkmale des Leistungskontraktes «Treuhanddienst» für die Jahre 2022 bis 2025 sind: \n\n2.2 Grundsätzliches \n\nDie Dienstleistung «Treuhanddienst» steht handlungsfähigen Menschen im AHV-Alter zur Verfügung. \n\nBei einer in den letzten Jahren gleichbleibender Zahl von älteren Menschen besteht der Bedarf nach \nHilfe bei der Administration. Oft verfügen diese über kein tragfähiges soziales Netz mehr, welches \n\ndiese Aufgabe übernimmt. Eine Erwachsenenschutzmassnahme (z. B. Altersbeistandschaft) ist bei \ndiesen Personen (noch) nicht angezeigt. Der Treuhanddienstvertrag und die im Rahmen dieses Ver-\n\ntrages erteilten Vollmachten behalten auch bei Eintreten einer Handlungs- oder Urteilsunfähigkeit \n\nihre Gültigkeit. Mit der Dienstleistung können von der KESB angeordnete Schutzmassnahmen verhin-\ndert oder zumindest hinausgezögert werden. \n\nDer «Treuhanddienst» beruht auf der Solidarität von Pensionierten mit jenen betagten Menschen, \ndie nicht mehr in der Lage sind, ihre administrativen Angelegenheiten selbst zu erledigen. Pensio-\n\nnierte Freiwillige mit dem nötigen Fachwissen unterstützen diese Betagten im finanziellen und ad-\n\nministrativen Bereich. Zudem gewinnen die betagten Menschen durch die persönlichen Kontakte zu \nden Freiwilligen an Lebensqualität. In den letzten vier Jahren waren 21–24 Freiwillige treuhände-\n\nrisch für ältere Menschen tätig. \n\nDa die Nachfrage nach «Rentenverwaltung» in den letzten Jahren sehr gering war, wird diese \n\nDienstleistung nicht mehr angeboten. \n\n2.3 Ziel und Auftrag \n\nDie Dienstleistung «Treuhanddienst» unterstützt die älteren Menschen in administrativen Belangen. \n\nDie Dienste berücksichtigen die individuellen Problemlagen und Entwicklungsmöglichkeiten der älte-\nren Menschen. Durch den aktiven Einbezug derselben werden Selbständigkeit und Eigenverantwor-\n\ntung gestärkt und gefördert. \n\nDer Treuhanddienst entlastet die Abteilung Soziales der Stadt Uster. Erwachsenenschutzmassnahmen \n\nkönnen vermieden oder zeitlich hinausgezögert werden. \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\n2.4 Leistungen «Treuhanddienst» \n\nDer «Treuhanddienst» erbringt folgende Dienstleistungen: \n\n Unterstützung der Kundinnen und Kunden beim monatlichen Zahlungsverkehr mit Banken \n\nund/oder Postcheck oder gänzliche Übernahme dieser Aufgabe \n\n Unterstützung im Verkehr mit Versicherungen, Ämtern und Banken \n\n Geltendmachen von Rückerstattungsansprüchen gegenüber Krankenkassen und dem Amt für \n\nZusatzleistungen \n\n Steuererklärungen ausfüllen \n\n Teilbereiche der Vermögensverwaltung bearbeiten \n\n Durchführung einfacher Schuldensanierungen \n\n Budget- und Finanzplanungen erstellen \n\n Erstellen einer finanziellen Bestandsaufnahme mit jeweils aktuellem Budgetstand \n\n Zusatzauftrag nach Todesfall ist möglich; dazu wird der Auftrag mit den zuständigen Ämtern \n\nder Stadt Uster geklärt \n\n2.5 Organisation und Koordination «Treuhanddienst» \n\nDie Koordination des «Treuhanddienst» übernimmt eine qualifizierte Fachperson. Pro Senectute be-\nstimmt selbständig die personellen, fachlichen und organisatorischen Voraussetzungen zur Erbrin-\n\ngung der Dienstleistung. Die Anmeldung erfolgt entweder durch die älteren Personen selbst oder \n\ndurch die entsprechenden Fachstellen der Stadt Uster. Die Koordinationsstelle befindet sich im Pro \nSenectute Dienstleistungscenter Oberland in Wetzikon. \n\nDie Vermittlung zu den geeigneten Freiwilligen übernimmt die Fachperson des Treuhanddienstes. \nDiese schliesst mit den Freiwilligen Verträge ab, welche Aufgaben, Rechte und Pflichten regeln. Zwi-\n\nschen den Auftraggebenden und der Pro Senectute werden schriftliche Aufträge mit Substitutionsbe-\nfugnis abgeschlossen. Die Freiwilligen werden während der Mandatsführung durch die Koordinations-\n\nstelle der Pro Senectute in ihrer Tätigkeit unterstützt und begleitet. Sie nehmen regelmässig an \n\nErfahrungsaustauschen und Weiterbildungen teil. \n\n2.6 Kosten «Treuhanddienst» pro Mandat \n\nEinzelpersonen, welche den «Treuhanddienst» in Anspruch nehmen, entrichten eine monatliche \nSpesenpauschale von 50 Franken, Ehepaare eine von 75 Franken. Dieses Geld wird als Entschädi-\n\ngung an die eingesetzten freiwilligen Mitarbeitenden ausbezahlt. \n\nFür Bezügerinnen und Bezüger von Zusatzleistungen mit einem Vermögen unter 50 000 Franken \nübernimmt die Stadt Uster die Betriebskosten der Pro Senectute. Dieser Betrag gilt auch als Vermö-\n\ngensfreigrenze bei der kantonalen Beihilfe und beim städtischen Gemeindezuschuss zur AHV/IV. \nDer gleiche Wert wird auch in anderen Gemeinden angewendet. Erlischt der Anspruch auf Zusatz-\n\nleistungen zur AHV/IV, entfällt die finanzielle Beteiligung durch die Stadt Uster ab dem Folgemonat. \n\nPro Senectute stellt den Kundinnen und Kunden ohne Zusatzleistungsanspruch die Betriebskosten, \nabgestuft nach Vermögen, direkt in Rechnung. \n\nFür die nächsten vier Jahre wurde eine Jahrespauschale im Betrag von 2800 Franken pro Mandat \nvereinbart. Der finanzielle Aufwand für die Stadt Uster beträgt bei einer angenommenen max. An-\n\nzahl von 25 Mandaten Fr. 75 000/Jahr (inkl. MwSt.). Falls die fixierte Maximalzahl Treuhanddienst-\nmandate überschritten wird, stellt Pro Senectute rechtzeitig bei der Stadt Uster Antrag auf zusätzli-\n\nche Vergütung von Pauschalen. Ab dem 26. Mandat verrechnet die Pro Senectute eine Pauschale \n\nvon Fr. 2500/Mandat/Jahr. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\nDie Stadt Uster ist für die Dienstleistung «Treuhanddienst» im Rahmen der vereinbarten Dienstleis-\n\ntung von der Haftung ausgeschlossen.  \n\n2.7 Nutzen Stadt Uster \n\nDie durch den «Treuhanddienst» der Pro Senectute erbrachten Dienstleistungen entsprechen weiter-\n\nhin einem Bedarf älterer Menschen. Mit diesen werden die Eigenständigkeit der Betroffenen soweit \nmöglich erhalten und Altersbeistandschaften verhindert oder zumindest hinausgezögert. Da die Pro \n\nSenectute in der Stadt Uster weitere Dienstleistungen für die ältere Bevölkerung wahrnimmt, ergeben \nsich Vorteile, die nur möglich sind, wenn eine Organisation diese wahrnimmt. Das städtische Leis-\n\ntungsziel, vermehrt Einzelpersonen für die Wahrnehmung sozialer Aufgaben beizuziehen, wird zudem \n\nerfüllt. \n\nWürde die Pro Senectute diese Aufgaben nicht wahrnehmen, müssten diese durch die Sozialberatung \n\nder Stadt Uster oder eine andere externe Stelle übernommen werden, um die im kantonalen Sozialhil-\nfegesetz vorgegebene Bestimmung, persönliche Hilfe zu gewährleisten, sicherzustellen. \n\n \n\n3.  Begleitung private Beistandspersonen \n\n3.1 Entwicklung, Fallzahlen und Kosten \n\nDie Dienstleistung «Begleitung privater Mandatsträger/innen vormundschaftlicher Massnahmen» \nder Pro Senectute gibt es in der Stadt Uster seit dem Jahre 2007. \n\nAnzahl Massnahmen/private Beistandspersonen der Jahre 2017 bis 2020:  \n\nJahr 2017 99 Mandate / 75 private Beistandspersonen \n\nJahr 2018  93 Mandate / 73 private Beistandspersonen \n\nJahr 2019 85 Mandate / 76 private Beistandspersonen \n\nJahr 2020 101 Mandate / 82 private Beistandspersonen \n\nFür die Jahre 2018–2020 betrugen die Kosten für die Stadt Uster gemäss Kontrakt pauschal \n162 000 Franken pro Jahr (inkl. MwSt.). In den letzten vier Jahren lag die Anzahl zwischen 80 und \n\n109 Mandate. \n\nZentrale Merkmale des Leistungskontraktes «Begleitung private Beistandspersonen» für die Jahre \n\n2022 bis 2025 sind: \n\n3.2 Grundsätzliches \n\nBeim Abschluss des Kontraktes im Jahre 2007 war für die Einsetzung von Personen für die Führung \n\nvon Schutzmassnahmen die Vormundschaftsbehörde der Stadt Uster zuständig. Unter Berücksichti-\ngung der damaligen Gegebenheiten und gesetzlichen Bestimmungen wurde ein unbefristeter Kon-\n\ntrakt mit Kündigungsfrist von zwei Jahren mit der Pro Senectute für die Dienstleistung «Begleitung \n\nprivater Beistandspersonen vormundschaftlicher Massnahmen» abgeschlossen. \n\nSeit dem Jahre 2013 ist die regionale Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) Uster, Träger \n\nStadt Uster, für die Errichtung von Schutzmassnahmen verantwortlich. Diese Behörde zeichnet für \ndie vorgehenden Abklärungen verantwortlich und beauftragt bei solchen gemäss aktueller Vereinba-\n\nrung zwischen der KESB und der Pro Senectute für Personen ab 60 Jahre bei Bedarf die Pro Senec-\ntute. Diese klärt ab, ob eine Schutzmassnahme angezeigt ist und empfiehlt der KESB, falls eine sol-\n\nche Massnahme notwendig ist, eine Person, die bereit ist, die Schutzmassnahme als private \n\nBeistandsperson zu führen. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\nDie Stadt Uster setzt bei der Führung von Schutzmassnahmen für ältere Personen ab 60 Jahre wei-\n\nterhin auf private Beistandspersonen. Damit kommt sie den für den Sozialbereich gesetzten Zielen \n\nnach. Die privaten Beistandspersonen haben mehr Zeit für persönliche Beziehungspflege zu den \nverbeiständeten Personen als die Berufsbeistände. Die Fachstelle Erwachsenenschutz der Pro \n\nSenectute unterstützt mit ihrer Dienstleistung «Begleitung private Beistandspersonen» die privaten \nMandatsträger*innen bei der Führung der Beistandschaften. \n\n3.3  Ziel und Auftrag \n\nSchutzmassnahmen für ältere Personen ab 60 Jahre sollen, wenn immer möglich, von privaten Bei-\n\nstandspersonen geführt werden. \n\nDie Fachstelle Erwachsenenschutz gewährleistet im Auftrag der Stadt Uster die Rekrutierung und \nSchulung von geeigneten Privatpersonen zur Übernahme eines oder mehrerer Mandate und unter-\n\nstützt die privaten Beistandspersonen bei der Mandatsführung. Sie ist Anlaufstelle für die privaten \nBeistandspersonen und entlastet dadurch die KESB. Sie gewährleistet optimale Abläufe ab Errichtung \n\neiner Massnahme durch die KESB über die Ernennung einer geeigneten privaten Beistandsperson bis \n\nhin zu den Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Mandatsausübung. Die privaten Beistandsperso-\nnen sind fachlich begleitet und erfahren die spezifische gerontologisch abgestützte Schulung und In-\n\nformation, die sie für ihr Mandat benötigen. Durch die Anbindung der privaten Beistandspersonen an \ndie Pro Senectute kann deren umfassendes Dienstleistungsangebot, wie z. B. Sozialberatung, indivi-\n\nduelle Finanzhilfe und Steuererklärungsdienst, beigezogen und genutzt werden. \n\nVon der städtischen Sozialberatung im Auftrag der KESB Uster geführte Berufsbeistandschaften wer-\n\nden für Personen ab 60 Jahre von privaten Beistandspersonen mit KESB Entscheid übernommen, \n\nwenn diese auf Grund der Situation der Verbeiständeten in der Lage sind, die Mandate zu führen.  \n\n3.4 Leistungen «Begleitung private Beistandspersonen» \n\nDie Dienstleistung «Begleitung private Beistandspersonen» erbringt folgende Leistungen: \n\n Rekrutieren von geeigneten Personen \n\n Basisschulung und Vorbereitung auf die bevorstehenden Aufgaben \n\n Vermittlung von Mandaten an private Beistandspersonen \n\n Begleitung und Coaching bei der Mandatsführung \n\n Mediation in Konfliktsituationen \n\n Unterstützung und Beratung bei der Erstellung des Rechenschaftsberichtes \n\n Fachliche Prüfung von Bericht und Buchhaltung vor Abgabe an die KESB \n\n Erfahrungsaustausch mit anderen privaten Beistandspersonen mit Vertiefung von Fachthemen \n\n Interne Weiterbildungen zu fach- und altersspezifischen Themen und Fragestellungen \n\nIm Unterschied zum bestehenden Kontrakt sind in der neuen Vereinbarung keine Abklärungs-auf-\n\nträge der KESB für Personen, die in der Stadt Uster wohnen, miteingeschlossen. Die regional tätige \n\nKESB kann die Abklärungen für diese Personengruppe – wie bis anhin – selber treffen oder der Pro \nSenectute dafür Aufträge erteilen. Beauftragt die KESB die Pro Senectute, hat die KESB die Pro \n\nSenectute für deren Aufwand zu entschädigen. Die Kosten kann die KESB bei vermögenden Perso-\nnen an diese weiterverrechnen. \n\n3.5 Organisation und Zusammenarbeit «Begleitung private Beistandspersonen» \n\nDie Dienstleistung «Begleitung private Beistandspersonen» wird durch qualifizierte Fachpersonen \n\nvon Pro Senectute aus dem Fachbereich Soziale Arbeit erbracht. Die Stellvertretung ist durch Pro \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\nSenectute gewährleistet. Pro Senectute bestimmt selbständig die personellen, fachlichen und orga-\n\nnisatorischen Voraussetzungen zur Erbringung der Dienstleistung. Die Fachstelle befindet sich an \n\nder Amtsstrasse 3 in Uster. \n\nDie Fachstelle Erwachsenenschutz der Pro Senectute fungiert als Schnittstelle zwischen der KESB \n\nund den privaten Beistandspersonen. Zudem wird eine gute Zusammenarbeit mit der Abteilung So-\nziales der Stadt Uster sowie mit weiteren Fachorganisationen, die in Uster tätig sind, gepflegt. \n\n3.6  Haftung \n\nIm Aussenverhältnis sind Haftungsansprüche von betroffenen Geschädigten durch Zivilrecht ab-\n\nschliessend geregelt (direkte Staatshaftung). Im Innenverhältnis kann im Schadensfall Regress auf \n\ndie Fehlbaren (pflichtwidrig Handelnde oder Untätige) genommen werden. Indessen ist der Regress \n\nbeschränkt auf Absicht und grobe Fahrlässigkeit. \n\nPro Senectute haftet gemäss Art. 398 OR ausschliesslich für die sorgfältige Ausführung der in Ziffer \n3 umschriebenen Aufgaben. Die Haftung ist beschränkt auf rechtswidrige Absicht oder grobe Fahr-\n\nlässigkeit gemäss Art. 100 Abs. 1 bzw. Art. 101 Abs. 2 OR. Die Haftungsbeschränkung gilt sowohl \n\nfür vertragliche wie ausservertragliche Ansprüche. \n\n3.7 Finanzierung \n\nFür die Jahre 2022–2025 betragen die Kosten für die Stadt Uster wie in den letzten vier Jahren pau-\nschal 162 000 Franken pro Jahr (inkl. MwSt.), sofern die Anzahl Mandate zwischen 80 und 109 \n\nliegt. Sollte die Anzahl Mandate auf unter 80 fallen, reduzieren sich die Kosten je 10 Mandate um \n15 000 Franken pro Jahr. Ab 110 Mandaten erhöhen sich die Kosten je 10 Mandate um 15 000 \n\nFranken pro Jahr. Stichtag für die Erhebung ist jeweils der 31. Dezember. Der Betrag versteht sich \n\nzuzüglich einer allfällig gesetzlich geschuldeten Mehrwertsteuer. \n\nDer Betrag beinhaltet den Mietanteil für die Büroräumlichkeiten an der Amtsstrasse 3 in Uster, ei-\n\nnen Anteil an den Lohnkosten sowie der fachlichen, personellen und organisatorischen Führung. \n\nDie privaten Beistandspersonen werden für die Führung der Mandate gemäss kantonaler Verordnung \n\nüber Entschädigung und Spesenersatz bei Beistandschaften entschädigt. Festgelegt wird die Ent-\n\nschädigung mit KESB-Entscheid. Diese Entschädigungen für die Mandatsführung sind im beantragten \nKredit nicht enthalten. Die Entschädigungen sind grundsätzlich von den Personen, für welche die \n\nMassnahmen geführt werden, zu begleichen. Die Stadt Uster muss für diese aufkommen, wenn diese \nPersonen gemäss kantonaler Verordnung für diese Kosten nicht aufkommen können. \n\n3.8 Geltungsdauer \n\nDer Kontrakt tritt auf den 1. Januar 2022 in Kraft und ist bis am 31.12.2025 gültig. \n\n3.9 Nutzen Stadt Uster \n\nDie Dienstleistung «Begleitung private Beistandspersonen» bringt folgenden Nutzen:  \n\n Private Beistandspersonen führen die Schutzmassnahmen für ältere Personen ab 60 Jahren \nund werden in dieser Aufgabe von der in Altersfragen ausgewiesenen Fachorganisation Pro \n\nSenectute begleitet. \n\nWürde die Ausbildung, Begleitung und Unterstützung der privaten Beistandspersonen nicht \n\ndurch die Pro Senectute wahrgenommen, müsste diese von der KESB Uster oder von der \n\nstädtischen Sozialberatung sichergestellt werden. Dies wäre nur mit zusätzlichen personellen \nRessourcen/Infrastruktur möglich. Vertieft anzueignen hätten die zuständigen Mitarbeiten-\n\nden Fachwissen in Altersfragen. Die Kosten für diese Aufgaben würden nach Schätzung der \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\nAbteilung Soziales etwa gleich hoch liegen wie der Betrag, der neu an die Pro Senectute zu \n\nleisten ist. \n\n Private Beistandspersonen verfügen für die Begleitung der verbeiständeten Personen – die \n\noft einsam sind – meist über hohe zeitliche Ressourcen.  \n\nIn anderen Gemeinden werden oft für die Führung für die Schutzmassnahmen älterer Men-\n\nschen Berufsbeistandspersonen eingesetzt. Deren Kontakte zu den verbeiständeten Personen \nbeschränken sich in der Regel auf ein bis zwei Besuche pro Jahr. Ausgerichtet ist deren Tä-\n\ntigkeit auf die Erledigung der administrativen Aufgaben. \n\n Die Dienstleistung «Begleitung private Beistandspersonen» ist vernetzt mit den anderen An-\n\ngeboten der Pro Senectute. \n\nOhne Kontrakt wäre zum Beispiel der nahtlose Wechsel vom Treuhanddienst zur privaten Bei-\n\nstandschaft nicht im selben Ausmasse möglich. \n\n Die Pro Senectute ist für die Gewinnung neuer privater Beistandspersonen in der Region ver-\nankert und wird als neutrale Fachorganisation wahrgenommen und geschätzt. Verbeiständete \n\nPersonen empfinden die Schutzmassnahme oft weniger einschneidend, wenn die Massnah-\n\nmenführung unter dem Dach der Pro Senectute erfolgt. \n\nDie Vernetzung, die Bekanntheit und das Ansehen der KESB und der städtischen Sozialbera-\n\ntung sind für diese Aufgabe nicht gleich vorteilhaft wie die Pro Senectute. \n\n Die Stadt Uster stellt mit dem Kontrakt mit der Pro Senectute ihre gesetzliche Verpflichtung \ngemäss kantonalem Einführungsgesetz zum Kindes- und Erwachsenenschutzrecht (EG KESR) \n\nsicher, dass in jedem Fall private oder berufliche Beistandspersonen zur Führungen von \n\nSchutzmassnahmen für Personen ab 60 Jahren zur Verfügung stehen.  \n\nOhne Vereinbarung mit der Pro Senectute müsste die Stadt diese Aufgabe der KESB Uster \noder städtischen Sozialberatung übertragen. \n\n \n\n4. Führung Berufsbeistandschaften \n\n4.1  Entwicklung, Fallzahlen und Kosten \n\nDie privaten Beistandspersonen können erfahrungsgemäss nicht alle Erwachsenenschutzmassnah-\n\nmen für Personen ab 60 Jahren wegen der Komplexität der Fälle führen. Problemstellungen wie Ge-\nnerationenkonflikte, aggressives Verhalten der betroffenen Person, Demenzerkrankungen etc. sind \n\netwa Gründe dafür. Die Pro Senectute erklärte sich deshalb im Jahre 2009 bereit, solche Mandate \n\nmit ausgebildeten Fachpersonen ab dem Jahre 2010 zu führen. \n\nIn den letzten 11 Jahren wurden die meisten Erwachsenenschutzmassnahmen für Person ab 60 \n\nJahren von der Pro Senectute von privaten Beiständ*innen und Berufsbeiständ*innen geführt. Ein-\nzig bei verbeiständeten Personen, mit deren Massnahmenführung vor deren Alter von 60 Jahren be-\n\nreits die städtische Berufsbeistandschaft betraut und ein Übertrag an eine private Beistandsperson \nder Pro Senectute nicht möglich war, verblieb die Mandatsführung bei der Berufsbeistandschaft der \n\nStadt Uster. \n\nDie Sozialbehörde genehmigte an der Sitzung vom 10.09.2019 einen befristeten Kontrakt mit der \nPro Senectute «Führung Berufsbeistandschaften 2019–2021». Dieser Kontrakt dient als Grundlage \n\nfür den neuen Kontrakt ab dem Jahr 2022.  \n\nAnzahl Berufsbeistandschaften Jahre 2017 bis 2020: \n\nJahr 2017 10 Berufsbeistandschaften \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\nJahr 2018  11 Berufsbeistandschaften  \n\nJahr 2019 15 Berufsbeistandschaften \n\nJahr 2020      9 Berufsbeistandschaften \n\nIn letzten beiden Jahren fielen folgende Kosten für die Führung der Berufsbeistandschaften an: \n\n2019:  55 000 Franken \n\n2020:  25 000 Franken \n\nÜber die Führung der Erwachsenenschutzmassnahme haben die Berufsbeistandspersonen gegen-\nüber der KESB alle zwei Jahre Bericht zu erstatten. Bei der Abnahme des Berichtes durch die KESB \nlegt diese auch die Entschädigung und die Kostenbeteiligung durch die verbeiständete Person fest. \nPro Jahr kann deswegen der Aufwand, den die Stadt zu tragen hat, unterschiedlich ausfallen.  \n\nZentrale Merkmale des Leistungskontraktes «Führung Berufsbestandschaften» für die Jahre 2022 \n\nbis 2025 sind: \n\n4.2 Grundsätzliches \n\nDie Stadt Uster setzt bei der Führung von Massnahmen für Personen ab 60 Jahren im Erwachsenen-\nschutz auf private Beistandspersonen. Sofern die Ausgangslage für eine private Beistandsperson zu \n\nkomplex ist, übernehmen Fachpersonen von Pro Senectute Kanton Zürich die Berufsbeistandschaft. \nSobald die Situation es ermöglicht, stellt die Fachperson PSZH bei der KESB Antrag auf Übergabe der \n\nBeistandschaft an eine Privatperson. \n\n4.3 Zielsetzung und Auftrag \n\nZiel ist die Mandatsführung von einer ausgebildeten Fachperson im Auftrag der KESB Uster, bis \n\ndiese Massnahme einer privaten Beistandsperson übergeben wird. Über den Mandatswechsel ent-\n\nscheidet die KESB Uster. \n\nSofern die KESB eine private Beistandsperson für das Mandat in einer Beistandschaft für eine Person \nab 60 Jahren begründet als nicht geeignet einschätzt, wird das Mandat durch eine Fachperson der \n\nFachstelle Erwachsenenschutz PSZH geführt. In bestimmten Situationen kann das Mandat vor allem \n\nzu Beginn komplex und herausfordernd sein, weshalb eine professionelle Begleitung zur Herstellung \ndes notwendigen Schutzrahmens für die betroffene Person nötig ist. Sobald sich die Problemstellun-\n\ngen verringern, wird die Beistandschaft einer privaten Beistandsperson übertragen. Die Fachperso-\nnen der Fachstelle Erwachsenenschutz PSZH prüfen mindestens einmal jährlich die Situation und \n\nstellen zum gegebenen Zeitpunkt Antrag an die KESB zur Übertragung des Mandats an eine private \nBeistandsperson, die von der Fachstelle Erwachsenenschutz PSZH rekrutiert und geschult worden ist.  \n\n4.4 Leistungen \n\nMaximal werden von der Berufsbeistandschaft der Pro Senectute 12 Erwachsenenschutzmassnahmen \ngeführt. Übersteigt die Anzahl Mandate die vorgegebene Zahl, meldet dies die Pro Senectute der Stadt \n\nUster und holt dafür das Einverständnis zur Führung zusätzlicher Mandate ein. \n\n4.5 Organisation und Zusammenarbeit \n\nDie Massnahmen werden von qualifizierten Fachpersonen aus den Bereichen Soziale Arbeit oder ei-\n\nner adäquaten Disziplin geführt. Die Stellvertretung ist durch PSZH gewährleistet. PSZH bestimmt \n\nselbständig die personellen, fachlichen und organisatorischen Voraussetzungen zur Erbringung der \nDienstleistung. Die Fachstelle befindet sich an der Amtsstrasse 3 in Uster. \n\nEs wird eine gute Zusammenarbeit mit der Abteilung Soziales der Stadt Uster sowie mit weiteren \nFachorganisationen von Uster gepflegt.  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\n4.6 Haftung \n\nDie Verantwortlichkeit der von der KESB mandatierten Beistandsperson ist gesetzlich abschliessend \n\ngeregelt. \n\n4.7 Finanzierung \n\nDie Kosten betragen 5000 Franken pro Mandat/Kalenderjahr, exkl. Spesenentschädigung. Der fi-\n\nnanzielle Aufwand für die Stadt Uster beträgt bei einer angenommenen max. Anzahl von 12 Manda-\nten Fr. 65 000/Jahr (inkl. MwSt.). Falls die fixierte Maximalzahl Mandate überschritten wird, meldet \n\ndies die Pro Senectute der Stadt Uster. Maximal verrechnen kann die Pro Senectute einen Betrag \n\nvon 75 000 Franken/Jahr (inkl. MwSt.) für die Mandatsführung.  \n\nDer Betrag beinhaltet einen Anteil der Lohnkosten der Berufsbeistandspersonen und der fallbezoge-\n\nnen Sachbearbeitung, sowie der fachlichen, personellen und organisatorischen Führung und direk-\n\nten Infrastrukturkosten. \n\nPrimär haben die verbeiständeten Personen die Kosten für Entschädigung und Spesen der Beistands-\npersonen bei vorhandener Leistungsfähigkeit zu decken. Gemäss kantonaler Verordnung und in An-\n\nlehnung der Empfehlungen KESB-Präsidien-Vereinigung des Kantons Zürich (KPV) beträgt die Ent-\n\nschädigung zwischen 1250 und 2900 Franken/Jahr und Mandat, exkl. Spesen, und wird von der \nKESB Uster festgesetzt. Den von der KESB verfügten Betrag hat die Stadt Uster wie bisher zu tragen, \n\nwenn die verbeiständete Person nicht in der Lage ist, diesen mit den eigenen Mitteln zu finanzieren. \n\nDie Differenz zwischen der von der KESB festgelegten Entschädigung und der mit der Pro Senectute \n\nvereinbarten Aufwandentschädigung von Fr. 5000 Franken/Jahr/Mandat hat die Stadt Uster für je-\n\ndes Mandat zu tragen. Die Abrechnungen mit der Stadt Uster erfolgen in der Regel zweimal jähr-\n\nlich. \n\n4.8 Berichterstattung   \n\nDie Pro Senectute verfasst zu Handen der Stadt Uster jedes Jahr einen Bericht über die erbrachten \n\nDienstleistungen. Dieser beinhaltet auch die Tätigkeiten der Berufsbeistandschaft. \n\n4.9 Geltungsdauer \n\nDer Kontrakt tritt auf den 01.01.2022 in Kraft und ist bis am 31.12.2025 gültig. \n\n4.10 Nutzen Stadt Uster \n\nDie Dienstleistung «Führung Berufsbeistandschaften» bringt folgenden Nutzen:  \n\n Die Berufsbeistandperson der Pro Senectute entlasten die Berufsbeistandschaft der Stadt Uster.  \n\nWürde die Pro Senectute die Berufsbeistandschaften nicht führen, müssten diese die Berufbei-\nstandschaft der Stadt Uster übernehmen. Dies wäre mit zusätzlichen personellen Ressour-\n\ncen/Infrastruktur verbunden. \n\n Die Berufsbeistandsperson der Pro Senectute sind intern und extern in Altersfragen vernetzt \nund gewährleisten dadurch eine rasche Übergabe ihrer Mandate an private Beistandsperso-\n\nnen. \n\n Die Pro Senectute wird als neutrale Fachorganisation wahrgenommen und geschätzt. Verbei-\nständete Personen empfinden die Schutzmassnahme oft weniger einschneidend, wenn die \n\nMassnahmenführung unter dem Dach der Pro Senectute erfolgt. \n\nDie Vernetzung und die Bekanntheit der städtischen Berufsbeistandschaft sind für diese Auf-\n\ngabe nicht gleich vorteilhaft wie die der Pro Senectute. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\n Die Stadt Uster stellt mit dem Kontrakt mit der Pro Senectute ihre gesetzliche Verpflichtung \ngemäss kantonales Einführungsgesetz zum Kindes- und Erwachsenenschutzrecht (EG KESR) \n\nsicher, dass in jedem Fall private oder berufliche Beistandspersonen zur Führungen von \n\nSchutzmassnahmen für Personen ab 60 Jahren zur Verfügung stehen.  \n\n Die Stadt erhält mit dem neuen Kontrakt Budgetsicherheit. \n\nDer aktuell bestehende Kontrakt hat für die Stadt Uster Kostenfolgen, die nur beschränkt vo-\n\nraussehbar sind, da die Anzahl durch Berufsbeistandsperson der Pro Senectute geführten \nMassnahmen bei der Budgetierung nur geschätzt werden kann. \n\n \n\nC. Kreditbewilligung \n\nMit den vier Kontrakten mit der Pro Senectute kommt die Stadt Uster ihren gesetzlichen Verpflich-\ntungen sowohl in der gesetzlichen und freiwilligen Einzelfallhilfe im Altersbereich umfassend nach. \nIn der Schweiz ist durchgehende Beratung, Begleitung und Unterstützung der älteren Bevölkerung \ndurch eine Organisation einzigartig. Da verschiedene auf das Alter ausgerichtete Dienstleistungen \nzur Verfügung stehen, werden die Hilfeleistungen auf den konkreten Bedarf der einzelnen Person \nfestgelegt. Es gibt nur Pro Senectute-interne Nahtstellen und keine Übergaben an andere Organisa-\ntionen im Einzelfall. Die Dienstleistungen werden entsprechend sehr effizient und wirksam erbracht \nwerden und sind kundennah. Dies bestätigen die langjährigen Zusammenarbeitserfahrungen und \ndie Rückmeldungen der älteren Bevölkerung und der im Bereich Alter tätigen Organisationen und \nInstitutionen. \n \nDa es weder in der Schweiz noch im Kanton Zürich eine Organisation gibt, die ein gleiches umfas-\nsendes Dienstleistungsangebot wie die Pro Senectute führt, wurde von der Ausschreibung des Auf-\ntrages im Rahmen einer Submission abgesehen. \n\n \n\nVorhaben   Beitrag Pro  \n\nSenectute  \n\nKredit 2022–2025  \n\npro Jahr  \n\n  \nmax. Fr. 1 624 000 \n\nmax. Fr.    406 000 \n\n \n\nDer Kredit setzt sich zusammen aus: \n\nFr.   104 000/Jahr  «Sozialberatung» \n\nFr.      max.   75 000/Jahr  «Treuhanddienst» \n\nFr.   162 000/Jahr «Begleitung private Beistandspersonen» \n\nFr.      max.   65 000/Jahr «Führung Berufsbeistandschaften» \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\n \n\nD. Antrag \n\nDie Sozialbehörde beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 21 lit. b der Gemein-\ndeordnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n1. An die Dienstleistungen «Sozialberatung», «Treuhanddienst/Rentenverwaltung» \nund «Begleitung private Beistandspersonen» der Pro Senectute für die Jahre 2022 \nbis 2025 wird ein Betrag von max. 1 624 000 Franken bzw. max. 406 000 Franken \n(inkl. MwSt.) pro Jahr geleistet. \n\n2. Mitteilung an den Stadtrat und die Sozialbehörde. \n\nSozialbehörde Uster \n\n \n     \n\nPetra Bättig \nPräsidentin Sozialbehörde \n\nArmin Manser \nSekretär Sozialbehörde \n\nAntrag des Stadtrates \n\nDer Stadtrat empfiehlt dem Gemeinderat, dem Antrag der Sozialbehörde zuzustimmen. \n\nStadtrat User \n\n  \n     \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n \n\nBeilagen \n\n Beschluss Sozialbehörde vom 23.03.2021 \n\n Beschluss Stadtrat vom 30.03.2021 \n\n Leistungskontrakt «Sozialberatung» \n\n Leistungskontrakt «Treuhanddienst/Rentenverwaltung» \n\n Leistungskontrakt «Begleitung private Beistandspersonen» \n\n Leistungskontrakt «Berufsbeistandschaft» \n\n Jahresberichte Pro Senectute Uster 2017 - 2020 \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n\n


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text: \nStadtrat  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n www.uster.ch \n \n\nUster, 12. Dezember 2012 \nNr. 154/2012 \nV4.04.70 \n \nZuteilung: RPK \n\nSeite 1/6 \n\nANTRAG DES STADTRATES BETREFFEND BAUABRECHNUNG \nTRENDSPORTPLATZ BUCHHOLZ USTER \n\n(ANTRAG NR.  154)  \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 19 Abs. 2 lit. b der Gemein-\ndeordnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen:\n\n \n1. Die Bauabrechnung betreffend Trendsportplatz Buchholz Uster, über den Betrag von \n\nFr. 568 556.25 inkl. MWST, wird genehmigt. \n \n\n2. Mitteilungen an:  \n\n- Stadtrat \n\n \nReferentin des Stadtrates: Abteilungsvorsteherin, Esther Rickenbacher \n\n \n \n  \n \n \n\n\n\nStadtrat  \n \n\n 154/2012 | Seite 2/6\n\n \n\nA.  Ausgangslage \n\nDie Realisierung des Trendsportplatzes auf dem Buchholzareal hat eine lange und durch einen Rechts-\nstreit belastete Entstehungsgeschichte. Am 10. Juli 2001 stimmte der Stadtrat mit Beschluss Nr. 405 \nder Erstellung eines Trendsportplatzes unter der Auflage zu, dass der Kreditantrag an den Gemeinde-\nrat den in der Investitionsrechnung vorgesehenen Betrag von max. Fr. 500'000 nicht überschreiten \ndarf. Den daraufhin erfolgten Antrag des Stadtrates Nr. 272 wies der Gemeinderat am 24. September \n2001 zur Überarbeitung und Ergänzung zurück, weil er den Informationsgehalt als lückenhaft ansah. \nBemängelt wurden insbesondere fehlende Angaben zu den Betriebskosten und zum Betriebskonzept.  \n\nAm 13. November 2001 nahm der Stadtrat mit Beschluss Nr. 631 von der überarbeiteten Weisung \nKenntnis und überwies sie an den Gemeinderat. Der Gemeinderat bewilligte am 21. Januar 2002 mit \ndem Beschluss Nr. 272A einen Kredit von Fr. 498'000 für die Erstellung eines Trendsportplatzes in der \nSportanlage Buchholz. Um im vorgesehenen Kostenrahmen von einer halben Million Franken zu blei-\nben, wurde beim Vorplatz auf Belagsarbeiten (Fr. 85'000) und auf eine Begrünung (Fr. 15'000) ver-\nzichtet.  \n\nMit der Leitung des Vergabeverfahrens wurde das Planungs- und Ingenieurbüro für Sport-, Freizeit- \nund Grünanlagen Müller + Wildbolz, Muri/BE, beauftragt. Die lokale Bauleitung wurde der ortsansässi-\ngen Jansen Architekten AG, Uster, übertragen. Nach erfolgter Baueingabe am 27. Mai 2002 lud Müller \n+ Wildbolz am 5. Juni 2002 fünf Unternehmen ein, die für den Trendsportplatz notwendigen Tiefbau- \nund Gärtnerarbeiten zu offerieren. In der Folge gingen vier Offerten ein. Am 12. August 2002 nahm \ndie Stadtbildkommission Uster Stellung zum Baugesuch, was dazu führte, dass die Projektverfasser \ndas Bauvorhaben in einzelnen Punkten überarbeiteten und am 25. September 2002 zur abschliessen-\nden Beurteilung der Abteilung Hochbau einreichten. Am 22. Oktober 2002 erteilte der Stadtrat die \nnotwendige Bewilligung, allerdings unter Auflagen. Die Bauherrschaft wurde aufgefordert, geänderte \nPläne zur Freistellung der bestehenden Sporthalle zur Bewilligung einzureichen. Ausserdem wurde ihr \naufgetragen, mit der Abteilung Hochbau die detaillierte Materialwahl und Farbgebung abzusprechen \nund genehmigen zu lassen und mit der Abteilung Raumordnung in gemeinsamer Absprache die Pflan-\nzenarten und –standorte festzulegen und durch die Abteilung Hochbau bewilligen zu lassen. \n\nDa alle im Sommer 2002 eingegangenen Offerten über dem vom Gemeinderat bewilligten Kostenrah-\nmen lagen und da die Auflagen der Baubewilligungsbehörden zu zahlreichen Änderungen am ur-\nsprünglichen Bauprojekt führten, sah sich der Stadtrat im Januar 2003 zur Wiederholung des Submis-\nsionsverfahrens gezwungen. Alle Offertsteller wurden eingeladen, ein neues Angebot einzureichen, \nwas beim Offertvergleich zu einer neuen Rangierung führte. Am 4. März 2003 vergab der Stadtrat mit \nBeschluss Nr. 90 die Tiefbauarbeiten dem Unternehmen Walo Bertschinger AG, Zürich, zum Preis von \nFr. 369'266.30.  \n\nGegen diesen Vergabeentscheid reichte die Thius AG, Riedikon, welche in der ersten Offertrunde auf \nPlatz 1 lag und im zweiten Submissionsverfahren auf Rang 3 kam, vorsorgliche Beschwerde beim Ver-\nwaltungsgericht des Kantons Zürich ein und ersuchte um Erteilung der aufschiebenden Wirkung. Diese \nwurde am 8. Mai 2003 erteilt, da sich zu diesem Zeitpunkt für das Gericht die Begründetheit der Be-\nschwerde nicht schlüssig beurteilen liess. Nach Gewährung einer teilweisen Akteneinsicht und nach \nDurchführung des zweiten Schriftwechsels jedoch beurteilte das Gericht in einer summarischen Würdi-\ngung der vorgebrachten Standpunkte die Erfolgsaussichten der Beschwerde als nicht sehr hoch, wes-\nhalb das Gesuch um aufschiebende Wirkung am 11. Juli 2003 abgewiesen wurde. Am 11. September \n2003 erfolgte dann die Entscheidung für die definitive Abweisung der Beschwerde. \n\nNach schlechten Witterungsbedingungen, welche einen Belagseinbau verunmöglichten, erfolgte am \n20. Februar 2004 endlich der Spatenstich für den Trendsportplatz und am 10. Mai 2004 konnte er \noffiziell eingeweiht werden. Seither erfreut er sich grosser Beliebtheit und wird vor allem in der wärme-\nren Jahreszeit rege genutzt. Er ist eine wertvolle Ergänzung des Sportangebotes auf dem Buchholzare-\nal. Da der Platz nicht reserviert werden muss, profitiert vor allem der unorganisierte Sport davon. Der \nTrendsportplatz wird gelegentlich auch für Veranstaltungen genutzt. So fand unter anderem im Okto-\nber 2010 und 2011 ein Snowboardschanzen-Event statt, welcher Sporttreibende und Besucher/innen \n\n\n\nStadtrat  \n \n\n 154/2012 | Seite 3/6\n\n www.uster.ch \n \n\ngleichermassen mobilisierte. Neben den Personalkosten (tägliche Abfall-Tour, periodische Reinigung) \nentstehen durch den Trendsportplatz im Normalbetrieb keinerlei Kosten. \n\nIm Zusammenhang mit dem Wechsel der Leitung im Geschäftsfeld Sport wurde festgestellt, dass die \nBauabrechnung für den Trendsportplatz bislang nicht erfolgt ist. Die Priorisierung wichtiger Projekte \nauf Abteilungsebene sowie mangelnde Ressourcen führten zu einer weiteren Verzögerung. Aufgrund \nder komplizierten Vorgeschichte waren aufwändige Aktenrecherchen und Gespräche mit den damals \nverantwortlichen Personen notwendig, ehe die Bauabrechnung nun zur Genehmigung vorgelegt wer-\nden kann.  \n\n \n\nB.  Vorbemerkungen \n\nDie Prüfung des Kreditbeschlusses Nr. 272A vom 21. Januar 2002 zeigt, dass sich die darin aufgeführ-\nten Arbeitsgattungen nicht zweifelsfrei den im Baukostenplan (BKP) enthaltenen Arbeitsgattungen \nzuordnen lassen. Zudem fehlen die Honorare für Konzept- und Planarbeiten, welche normalerweise zu \neinem Kostenvoranschlag gehören. Die Vermutung liegt nahe, dass sie auf die einzelnen Arbeitsgat-\ntungen aufgeteilt wurden. Da das Projekt sich im Verlaufe der Ausarbeitung veränderte und ein Jahr \nspäter ein neues Submissionsverfahren notwendig machte, erscheint der Kostenvergleich auf der alten \nKalkulationsgrundlage ohnehin nicht sinnvoll. Um den Nachvollzug möglichst transparent zu gestalten, \nwird stattdessen auf die im späteren Submissionsverfahren eingereichte Offerte der Walo Bertschinger \nAG für die Tiefbau-/Gärtnerarbeiten (BKP 421) vom Februar 2003 sowie auf die Honorarschätzungen \ndes Planungs- und Ingenieurbüros Müller + Wildbolz und der Jansen Architekten AG (BKP 491) zu-\nrückgegriffen.  \n\nDie Planung wurde ein halbes Jahr später punktuell ergänzt. Dies zeigt ein Korrespondenzwechsel vom \nOktober 2003 zwischen dem damaligen Abteilungsleiter Gesundheit und dem damaligen Rechtsvertre-\nter der Stadt Uster im Rechtsverfahren mit der Beschwerde führenden Thius AG. Daraus geht hervor, \ndass die Stadt Uster sich entschlossen hatte, zusätzlich einen Vorplatz mit einem Teerbelag zu verse-\nhen und anstelle der Sitzstufen eine Rampe für die Inline-Skater zu erstellen. Die Zusatzarbeiten mit \nKosten von Fr. 28 000 wurden im Sinne einer Vertragsergänzung freihändig an die Walo Bertschinger \nAG vergeben, welche bereits für die Hauptarbeiten vorgesehen war. Eine detaillierte Auftragsbeschrei-\nbung dazu existiert nicht, weshalb der gesamte Betrag der BKP-Position 421 zugeordnet wird.  \n\nUm die Kostenabweichungen der Tiefbau-/Gärtnerarbeiten (BKP 421) auf Detailstufe rekonstruieren \nund inhaltlich begründen zu können, wurden die Offerte und die Endabrechnung der Walo Bertschin-\nger auf Ebene der Leistungen nach Normpositionen-Katalog (NKP) miteinander verglichen. Für den \ngrössten Teil der Kosten war dies ohne weiteres möglich. Die vier letzten Rechnungen mit Gesamtkos-\nten von Fr. 18'810.50 enthalten jedoch keine NKP-Zuordnungen, weshalb diese Zuordnungen aufgrund \nder Leistungsbeschreibungen nachträglich vorgenommen werden mussten. Für die oben beschriebe-\nnen Zusatzleistungen in der Höhe von weiteren Fr. 28'000 ist eine exakte Differenzierung im Nachhi-\nnein nicht mehr möglich. Der Einfachheit halber wird der Betrag deshalb je hälftig auf die NKP-Positio-\nnen 400 (Abschlüsse und Beläge erstellen) und 500 (Fundamente, Mauern, Treppen und vorgefertigte \nElemente) aufgeteilt. Die Franken genaue Begründung bleibt damit für einen kleinen Teil der Kosten \nmit einer gewissen Unsicherheit behaftet. Angesichts der sonst gut nachvollziehbaren Abweichungen \nvom Budget fällt diese jedoch nicht entscheidend ins Gewicht.  \n\n \n\nC.  Bauabrechnung \n\nDer Kostenvoranschlag entspricht der Zusammenstellung der Jansen Architekten AG vom 21. Februar \n2003, zuzüglich der erwähnten Fr. 28 000 für zusätzliche Gärtnerarbeiten. Die Abrechnung basiert auf \nder Bauabrechnung der Jansen Architekten AG vom 27. August 2007. \n\n \n\n\n\nStadtrat  \n \n\n 154/2012 | Seite 4/6\n\n \n\nBKP Arbeitsgattung Voranschlag Abrechnung Abweichung\n\n410 Rodungen 2 000 0 - 2 000\n\n421 Gärtnerarbeiten 398 000 459 366.05 61 366.05\n\n428 Ausstattung 20 100 21 687.30 1 587.30\n\n472 Metallbauarbeiten 2 000 0 - 2 000.00\n\n487 Baureinigung 3 000 0 - 3 000.00\n\n491 Architektenhonorar 62 900 78 444.80 15 544.80\n\n492 Bauingenieurhonorar 0 2 410.25 2 410.25\n\n511 Bewilligungen, Gebühren 4 800 4 026.50 - 773.50\n\n524 Vervielfältigungen 5 200 2 621.35 - 2 578.65\n\nTOTAL  498 000 568 556.25 70 556.25\n\n \n\n1. Begründung der Mehr- und Minderkosten: \n\nBKP 410 Keine separate Verrechnung von Rodungskosten. \n\nBKP 421 NKP 100/200: Sehr viel höhere Kosten (rund Fr. 47'400) für die Vorarbeiten, insbesondere \nAbfuhr von Rohboden, Entrümpelung des Geländes und Schneiden/Zurückbinden von \nSträuchern, Hecken und Zäunen. Nach Auskunft der lokalen Bauleitung wurde ursprüng-\nlich davon ausgegangen, dass mehrheitlich ein Massenausgleich stattfinde. Dies war je-\ndoch nicht der Fall, denn das Rohbodenmaterial konnte weder wiederverwendet noch als \nAuffüllung verwendet werden, weshalb es abgeführt werden musste. Zusätzlich kam mit \nder Baubewilligung die Auflage des AWEL für ein grösseres Retentions-Filterbecken. Da \ndies erst nach Kreditgenehmigung erfolgte, wurden die dadurch entstehenden Kosten von \nrund 6'000 Franken nicht budgetiert (total Fr. + 53'364.00). \nNKP 300/400: Die Planie der Fundationsschicht mit Strassenkies wurde gemäss Müller + \nWildbolz nach der ersten Offertrunde aus Sparüberlegungen gestrichen; beim Bau jedoch \nzeigte sich, dass der genaue Einbau des Spezialbelags ohne diese zusätzliche Planieschicht \nnur schwer zu erreichen wäre, weshalb sie aus Sicherheits- und Garantiegründen doch mit \nStrassenkies erstellt wurde. Zudem erforderten nachträgliche Planänderungen (Weglassen \nder Pflastersteinbeläge, Skateranlage) zusätzliche Stellplatten und ein Mehrverbrauch an \nSpezialbelägen (total Fr. + 22'997.15). \nNKP 800: Deutlich weniger Bepflanzungen. (total Fr. – 13 544.25) \nKleinere Minderkosten auf den NKP-Positionen 500, 700 und 900, Differenz zwischen ge-\nwährtem Rabatt/Skonto und Mehrwertsteuer sowie Aufrundung des Budgetbetrages für \nBKP 421 (total Fr. -1'450.85). \n\nBKP 428 Minimal höhere Kosten für das Sonnensegel. \n\nBKP 472 Keine separate Verrechnung von Metallbauarbeiten. \n\nBKP 487 Keine separate Verrechnung der Baureinigung. \n\nBKP 491 Mehrkosten für Planung wegen Projektänderungen und Wiederholung der Submission. \n\nBKP 492 Beizug eines Bauingenieurs wegen zusätzlicher Berechnung für Fundamente. \n\n\n\nStadtrat  \n \n\n 154/2012 | Seite 5/6\n\n www.uster.ch \n \n\nBKP 511 Minimal geringere Kosten für Bewilligungen und Gebühren. \n\nBKP 524 Weniger Kopien. \n\n \n\n2. Teuerungsberechnung \n\nFür die Berechnung der Teuerung wurde der Zürcher Index der Wohnbaukosten, BKP-Nr. 421 Gärt-\nnerarbeiten, berücksichtigt.  \n\nPos. Beschrieb Stand Berechnung\n\nA Indexstand 01.04.2001 (bei Kreditgenehmigung) 112.0 Pkt.  100.0%\n\nB Indexstand 01.04.2004 (bei Bauvollendnung) 113.7 Pkt.  101.5%\n\nC Bewilligter Baukredit   Fr.  498 000.00\n\nD Bauteuerung   Fr.  7 470.00\n\nE Bewilligter Baukredit inkl. Bauteuerung   Fr. 505 470.00\n\nF Bauabrechnung   Fr. 568 556.25\n\nG Mehrkosten inkl. Bauteuerung   Fr. 63 086.25\n\n \n\nD.  Buchhaltungskontrolle \n\nDie Bauabrechnung stimmt mit den Kontoauszügen im Abacus überein. Das Bestätigungsschreiben der \nAbteilung Finanzen sowie sämtliche Einzelrechnungen zur Bautätigkeit befinden sich in der Beilage.  \n\n \n\nE.  Subventionen \n\nDer Bau des Trendsportplatzes wurde vom Zürcher Kantonalverband für Sport (ZKS) mit Fr. 20 000 \naus dem Kantonalen Sportfonds unterstützt. Der Betrag ging am 27.11.2007 bei der Stadt Uster ein. \nFälschlicherweise wurde er nicht auf das Projekt, sondern als Ertrag in die Laufende Rechnung der \nKostenstelle 72213 (Aussenanlagen) gebucht. \n\n \n\n\n\nStadtrat  \n \n\n 154/2012 | Seite 6/6\n\n \n\nF.  Antrag \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n1. Die Bauabrechnung betreffend Trendsportplatz Buchholz Uster, über den Betrag von  \nFr. 568 556.25 inkl. MWST, wird genehmigt. \n\n2. Mitteilung \n- Stadtrat \n \n\n \n\nSTADTRAT USTER \n\nMartin Bornhauser Hansjörg Baumberger \nStadtpräsident Stadtschreiber \n\nBeilagen (Aktenauflage Gemeinderat) \n\n \n-  Ordner Bauabrechnung \n\n\n


text: \nStadtrat \n  \n\n \n   \n         \n\nSitzung vom 26. November 2024 \n\n \n\nBESCHLUSS NR.  503 /  V4.04.71 \n\nPostulat 589/2024 \n\n«Anpassung Zuständigkeiten bei Bauprojekten: Kompetenzen stärken, Überraschungen \n\nvermeiden» \nMarkus Ehrensperger (SVP), Jürg Krauer (FDP) und Josua Graf (Grünliberale) \n\nErste Stellungnahme \n\n \n\nAusgangslage \n\nAm 4. Oktober 2024 reichten die Ratsmitglieder Markus Ehrensperger (SVP), Jürg Krauer (FDP) und \n\nJosua Graf (Grünliberale) beim Präsidenten des Gemeinderates das Postulat Nr. 589/2024 \n\nbetreffend «Anpassung Zuständigkeiten bei Bauprojekten: Kompetenzen stärken, Überraschungen \n\nvermeiden» ein. \n\nAn seiner Sitzung vom 22. Oktober 2024 nahm der Stadtrat Kenntnis vom Eingang dieses \nparlamentarischen Vorstosses und überwies ihn an die Abteilung Finanzen zur Prüfung und ersten \n\nStellungnahme. \n\nErste Stellungnahme \n\nDie Immobilienstrategie der Stadt Uster ist seit 2019 in Kraft. Darin definiert wird u.a. die \norganisatorische Umsetzung des Immobilienmanagements. Mit dem gewählten Umfang der \n\nZentralisierung (Mischmodell) wird der Abteilung Finanzen – als Eigentümervertreterin der Stadt \n\nUster – die Gesamtverantwortung für das strategische und operative Immobilienmanagement aller \nHochbauten und Grundstücke im Eigentum der Stadt Uster übertragen. Dezentral erfolgt die \n\nNutzer-Vertretung durch die Abteilungen. \n\nIn der Immobilienstrategie festgelegt ist auch die Schnittstelle zwischen der Abteilung Bau und der \n\nAbteilung Finanzen (GF Liegenschaften). So erfolgt die Koordination der strategischen Bauplanung \nder SIA-Phasen 0-2 (Strategische Planung, Vorstudien) durch die Abteilung Bau und der operativen \n\nBauplanung und -realisierung der SIA-Phasen 3-5 (Projektierung, Ausschreibung, Realisierung) \n\ndurch das Geschäftsfeld (GF) Liegenschaften.  \n\nBauvorhaben der Abteilungen Präsidiales, Bildung, Sicherheit, Soziales und Gesundheit wurden \n\nbisher durch das GF Liegenschaften umgesetzt, sofern die personellen Ressourcen vorhanden \nwaren und die Abteilungen das Bauvorhaben nicht einem externen Bauherrenvertreter übertragen \n\nwollten.  \n\nDie Immobilienbranche befindet sich in einem stetigen Wandel. Auch die Anforderungen an die \n\nstädtischen Immobilien ändern sich kontinuierlich. Ebenso müssen neue Gesetze und Urteile aus \nder Rechtsprechung berücksichtigt werden. Aus diesem Grund hat der Stadtrat im 2024 \n\nbeschlossen, die Immobilienstrategie der Stadt Uster zu aktualisieren und hat die Abteilung \n\nFinanzen beauftragt, diese zu überarbeiten.  \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n1. Der Stadtrat ist bereit, das Postulat Nr. 589/2024 entgegenzunehmen und empfiehlt dem \nGemeinderat die Überweisung des Postulats an den Stadtrat.  \n\n2. Der Abteilungsvorsteher Finanzen, Dr. Cla Famos, wird beauftragt, die Position des \nStadtrats gegenüber dem Gemeinderat zu vertreten. \n\n\n\nStadtrat \n  \n\n \n   \n         \n\nSitzung vom 26. November 2024  |  Seite 2/2 \n\n \n\n3. Mitteilung als Protokollauszug an \n\n Gemeinderat \n Abteilungsvorsteher Finanzen, Dr. Cla Famos  \n Abteilungsvorsteherin Bildung, Patricia Bernet \n Abteilungsvorsteher Bau, Stefan Feldmann \n Stadtschreiber Pascal Sidler \n Abteilungsleiter Finanzen, Patrick Wolfensberger \n Abteilungsleiter Bildung, Markus Zollinger \n Abteilungsleiter Bau, Hans-Ueli Hohl \n Abteilung Finanzen \n Abteilung Bildung \n Abteilung Bau \n\n \n\n \n\nöffentlich \n\n \n\nFür den richtigen Auszug \n\n \n\nStadtrat Uster \n\n \n\n \n\n \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n\nVersandt am: 03.12.2024 \n\n \n\n\n


text: \nStadtrat \n     \n\n \n \n \n \n\nSeite 1/4 \n\n \n\nUster, 06.02.2024 \nNr. 59/2024 \nV4.04.70 \nZuteilung: RPK \n\nWEISUNG 59/2024 DES STADTRATES:  TEMPORÄRE \nDREIFACHTURNHALLE,  RÜCKBAU;  BAUABRECHNUNG \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 24 Ziff. 6 der \nGemeindeordnung vom 28. November 2021, folgenden Beschluss zu fassen: \n  \n\n1. Die Bauabrechnung «Temporäre Dreifachturnhalle, Rückbau» im Betrag von \nFr. 346 372.70, inkl. MWST, wird genehmigt. \n\n2. Mitteilung an den Stadtrat. \n \nReferentin des Stadtrates: Karin Fehr, Abteilungsvorsteherin Gesundheit \n\n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 2/4 \n\n \n\nA. Ausgangslage \n\nDie temporäre Dreifachturnhalle wurde als Ersatz für die sich in Sanierung befindende Dreifachhalle \ndes Berufsbildungszentrums (BZU) auf der Sportanlage Buchholz errichtet und im Juni 2016 in Be-\ntrieb genommen. Bis Ende 2019 konnten sowohl der Schulsport des BZU wie auch der Vereinssport \nin den neuen Hallen des BZU aufgenommen werden. Die umfassenden Bemühungen, die temporäre \nDrei-fachturnhalle zu verkaufen, blieben erfolglos. Daher erarbeitete die Abteilung Gesundheit ein \nProjekt zum Rückbau der Halle. \nDer Gemeinderat stimmte dem Rückbau der temporären Dreifachturnhalle auf der Sportanlage \nBuchholz an seiner Sitzung vom 9. November 2020 zu und bewilligte einen Baukredit von brutto \n325 000 Franken (inkl. MWST). Das Projekt umfasst die Option «Biodiversität», welche die öko-\nlogische Aufwertung des Geländes bedeutet und im Einklang steht mit der Gesamtplanung Sport-\nanlage Buchholz. \nDer Rückbau der temporären Dreifachturnhalle war ursprünglich im Frühling 2021 vorgesehen. Mit \nder Covid-19 Pandemie kam jedoch der dringende Bedarf nach geeigneten Räumlichkeiten für den \nBetrieb eines Impfzentrums auf. Im Zeitraum vom 1. April 2021 bis zum 28. Februar 2023 wurde \ndie temporäre Dreifachturnhalle durch das Spital Uster als Impfzentrum genutzt. \nIm April 2023 konnte definitiv mit dem Rückbau begonnen werden. Die temporäre Dreifachturnhalle \nwurde fachgerecht demontiert und abtransportiert. Die nicht weiter verwendbaren Materialien \nwurden fachgerecht entsorgt. Die beiden Materialcontainer, welche ebenfalls auf dem Baugrund der \ntemporären Dreifachturnhalle standen, wurden für die weitere Nutzung verschoben und neu nord-\nwestlich der Buchholzhalle platziert. Das zurückbleibende Fundament sowie die Werkleitungen \nwurden zurückgebaut und fachgerecht entsorgt. Die Anschlussstellen zu den Leitungen der um-\nliegenden Bauten wurden verschlossen. Anschliessend wurde die Baugrube mit Humus verfüllt. Das \nGelände wurde mittels umfassender Pflanzarbeiten ökologisch aufgewertet. Um die Biodiversität zu \nfördern, wurden eine extensive Wiese angesät und hochstämmige Bäume und Wildgehölz ge-\npflanzt. Steinhaufen sowie eine Restwasserfläche schaffen zusätzliche Lebensräume für Kleintiere. \n \nB. Rückblick \n\nDie wichtigsten Meilensteine waren: \n• Genehmigung Weisung an den Gemeinderat durch Stadtrat 7. Juli 2020 \n• Arbeitsvergabe Rückbau, Abtransport und Wiederaufbau durch Stadtrat 7. Juli 2020 \n• Genehmigung Baukredit durch Gemeinderat 9. November 2020 \n• Baueingabe 4. Januar 2021 \n• Start Betrieb Impfzentrum 1. April 2021 \n• Baubewilligung 10. Mai 2021 \n• Arbeitsvergabe Tiefbauarbeiten durch Stadtrat 25. Oktober 2022 \n• Einstellung Betrieb Impfzentrum 28. Februar 2023 \n• Baubeginn Mitte April 2023 \n• Rückbau und Abtransport temporäre Dreifachturnhalle April / Mai 2023 \n• Wiederherstellung Terrain Juni 2023 \n• Bepflanzung November 2023 \nFür die Bauherrenbegleitung war die Firma Plangrün AG, 6343 Rotkreuz, verantwortlich. \n \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 3/4 \n\n \n\nC. Zielerreichung \n\nDurch den Rückbau der temporären Dreifachturnhalle konnten zusätzliche, ökologisch wertvolle \nFlächen geschaffen und die Biodiversität erhöht werden. Mit den ergriffenen Massnahmen wurde \ngleichzeitig die Aufenthaltsqualität auf der Sportanlage Buchholz verbessert. \nDie Neugestaltung der Fläche der temporären Dreifachhalle wurde in Bezug auf die bestehende \n«Gesamtplanung Sportanlage Buchholz» im Detail geprüft. Daher wurden weniger neue Bäume \nangepflanzt als ursprünglich geplant. \n \nD. Bauabrechnung \n\nDie Bauabrechnung des Projekts «Temporäre Dreifachturnhalle, Rückbau» zeigt folgendes Bild: \n \nArbeitsgattung Bauabrechnung \n\nin Fr. inkl. MWST \nKosten gem. Kredit \n\nin Fr. inkl. MWST \nDifferenz \n\nin Fr. \nDifferenz \n\nin % \n\nRückbau, Abtransport und Wiederaufbau 115 018.60 115 000.00 +18.60 +0.02 \nWiederherstellung Terrain / Erdarbeiten1 183 799.65 135 000.00 +48 799.65 +36.15 \nUmgebungs- und Anpassungsarbeiten2 0.00 33 000.00 -33 000.00 -100.0 \nVerschiebung Materialcontainer3 2 396.05 10 000.00 -7 603.95 -76.04 \nPlanung4 38 637.75 20 000.00 +18 637.75 +93.19 \nReserven / Rundung5 6 520.65 12 000.00 -5 479.35 -45.66 \nGesamtbetrag (inkl. MWST) 346 372.70 325 000.00 +21 372.70 +6.58 \n\n \nBegründung der Mehr- und Minderkosten \n1 Die Position beinhaltet die Aufwendungen für die «Umgebungs- und Anpassungsarbeiten», da die \nArbeiten von derselben Unternehmung ausgeführt wurden. \nZudem waren eine nicht geplante Baupiste sowie zusätzliche Absperrungen erforderlich. \n2 Die Aufwendungen für die «Umgebungs- und Anpassungsarbeiten» wurden der Arbeitsgattung \n«Wiederherstellung des Terrains» zugeschrieben, da die Arbeiten von derselben Unternehmung \nausgeführt wurden. \n3 Für die Verschiebung der Materialcontainer konnten Synergien mit einem anderen Bauprojekt \ngenutzt werden. Daher fielen die Kosten tiefer aus als vorgesehen. \n4 Die Aufwendungen für die Planung waren aufgrund der zeitlichen Verzögerung des Projektes \nhöher (Betrieb Impfzentrum). \n5 Diverse Aufwendungen für unvorhergesehene Arbeiten wurden soweit möglich direkt der ent-\nsprechenden Arbeitsgattung zugeordnet. Die Position Reserven wurde entsprechend nicht ausge-\nschöpft. \n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 4/4 \n\n \n\nE. Buchhaltungskontrolle \n\nDie Bauabrechnung wurde durch das GF Sport kontrolliert und stimmt mit den Kontoauszügen im \nAbacus überein. \n\nStadtrat Uster \n\n  \n     \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n \n \n\n \n\n\n\tDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 24 Ziff. 6 der Gemeindeordnung vom 28. November 2021, folgenden Beschluss zu fassen:\n\tA. Ausgangslage\n\tB. Rückblick\n\tC. Zielerreichung\n\tD. Bauabrechnung\n\tE. Buchhaltungskontrolle\n\n