text: \nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nUster, 11. Mai 2021 \n\nNr. 627/2021 \n\nV4.04.71 \n \n\nSeite 1/6 \n\nANFRAGE 627/2021 VON MONIKA FITZ (SP)  UND ANGELIKA \n\nZAROTTI (SP):  AUSGANGSLAGE KINDERG ARTEN;  ANTWORT \n\nDER PRIMARSCHULPFLEGE  \n\n \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 24. Februar 2021 reichten die Ratsmitglieder Monika Fitze und Angelika Zarotti bei der Präsi-\n\ndentin des Gemeinderats eine Anfrage betreffend «Ausgangslage Kindergarten» ein.  \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\nIn der Beantwortung der Anfrage 586/ 2020 «Armut - wo steht Uster» von Balthasar Thalmann \n\nstellt der Stadtrat in der Frage 4 fest, dass die Situation vor dem Kindergarteneintritt, wie auch \n\nwährend den ersten beiden Schuljahren (Kindergarten), verbessert werden könnte. Die zuge-\nteilten Ressourcen würden den tatsächlichen Verhältnissen zu wenig Rechnung tragen und den \n\ndortigen Anforderungen nicht gerecht werden. Gefährdete Kinder hätten deshalb schlechtere \nBildungschancen.  \n\nChancengerechtigkeit ist nicht nur in der Bundesverfassung verankert (Art.41 Abs. 1f; Art 8 \n\nAbs.2), sondern auch ein wichtiger Grundsatz des schweizerischen Bildungswesens. Die Ein-\nschätzung des Stadtrates, dass die Chancengerechtigkeit in Uster nicht mehr gegeben sei, ist \n\nbeunruhigend.  \n \n\nWir stellen dem Stadtrat daher folgende Fragen:  \n \n\n1. Der Stadtrat antwortet, dass die vorgegebenen Ressourcen (Vollzeiteinheiten, VZE) den \n\n«tatsächlichen Verhältnissen» und Anforderungen nicht gerecht würden. Wie sind die tat-\n\nsächlichen Verhältnisse im Kindergarten? Wo entstehen der Mehraufwand und die Belas-\n\ntung für die Lehrpersonen? Bitte zeigen Sie auf, wie eine durchschnittliche Kindergarten-\n\nklasse zusammengesetzt ist. Wie viele Kinder bedürfen einer ausserordentlichen Betreuung \n\nbzw. Aufmerksamkeit durch die Lehrpersonen? \n\n2. Welche konkreten Auswirkungen hat die aktuelle Situation auf das Lernklima und die Lern-\n\nbedingungen im Kindergarten? \n\n3. Welche Kompetenzen und Vorerfahrungen werden bei den als besonders gefährdet einge-\n\nschätzten Kindern vermisst? Woran liegt es, aus der Perspektive der Primarschule, dass \n\ndiese bis anhin nicht erworben wurden? \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\n4. Kennt die Primarschule erfolgreiche Modelle, welchen vor Eintritt in den Kindergarten die \n\nwichtigsten Basiserfahrungen in den relevanten Bereichen fördern (z.B. Umgang mit Men-\n\nschen / Sprache und Kommunikation / Motorik / Entwickeln eines positiven Selbstkonzep-\n\ntes)? \n\n5. Wie müssten die in Antwort 4 kritisierten Ziele, Leistungen, Indikatoren und Ressourcen im \n\nLeistungsauftrag stattdessen formuliert werden, damit im Bereich Frühe Förderung, unter \n\nanderem auch in der Zusammenarbeit und Koordination der jeweiligen Behörden, Verbes-\n\nserung erzielt werden können? Verfassen Sie bitte einen konkreten Vorschlag. \n\nDie Primarschulpflege beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\n \nFrage 1: \n\n«Der Stadtrat antwortet, dass die vorgegebenen Ressourcen (Vollzeiteinheiten, VZE) den «tat-\nsächlichen Verhältnissen» und Anforderungen nicht gerecht würden. Wie sind die tatsächlichen \n\nVerhältnisse im Kindergarten? Wo entstehen der Mehraufwand und die Belastung für die Lehr-\npersonen? Bitte zeigen Sie auf, wie eine durchschnittliche Kindergartenklasse zusammenge-\n\nsetzt ist. Wie viele Kinder bedürfen einer ausserordentlichen Betreuung bzw. Aufmerksamkeit \n\ndurch die Lehrpersonen?» \n\nAntwort: \n\nIm Kindergarten ist die Heterogenität heute sehr gross. Während einzelne Kinder bereits selb-\nständig mit einem grossen Wortschatz und hoher Sozialkompetenz in den ersten Zyklus eintre-\n\nten, verfügen andere erst über einen geringen Spracherwerb und wenig Sozialkompetenz. Be-\n\nsonders aufwändig sind Kinder, die sich nicht an einem Kollektiv ausrichten und (noch) nicht \nvom Modellernen (nachahmen) profitieren können. Diese Kinder orientieren sich nicht an den \n\nälteren Kindern, welche die eingeübten Rituale vorleben und gehen ihre «eigenen Wege», was \nrasch eine erhöhte Betreuung erfordert. Verhaltensmässig fallen auch Kinder auf, die über kei-\n\nnerlei Strategien verfügen Lust- und Unlustgefühle altersadäquat zu regulieren. Die Anpassung \n\nan die Gruppe fällt diesen Kindern deutlich schwerer, sie reagieren mit Wut oder Rückzug, \nwenn Anpassungsleistungen gefordert werden. \n\nÜber die Zusammensetzung einer durchschnittlichen Kindergartenklasse gibt es keine objekti-\nven, wissenschaftlichen Erhebungen. Es existieren hingegen die subjektiven Einschätzungen \n\nder Lehrpersonen und die allgemeinen Zahlen aus Wissenschaft und Literatur. Gemäss letzte-\nren hat sich in den vergangenen 15 Jahren der Anteil an verhaltensauffälligen Kindern zwar nur \n\nmarginal gesteigert; der liegt heute gemäss Prof. Thomas Lustig (HfH Zürich) bei 15% - 20%. \n\nDemgegenüber berichten die Lehrpersonen von einer stark zunehmenden Belastung: Der Anteil \nvon Kindern mit normalem, altersadäquatem Entwicklungsstand scheint von Jahr zu Jahr zu \n\nsinken. Die Mehrheit der Kinder in den aktuellen Klassen braucht heute Unterstützung. Dies \nmag auch damit zu tun haben, dass sich das gesellschaftliche Umfeld verändert, die Normen \n\nverschieben oder die Erwartungen sich verändern. Hinzu kommt, dass die Kinder heute früher \n\nin den Kindergarten eintreten und damit jünger sind.  \n\nParallel zu dieser Entwicklung sinkt die Zahl der verfügbaren Kindergartenlehrpersonen. Wenn \n\nsich die Anstellungsbedingungen (z.B. Lohn) für die Lehrer/-innen dieser Stufe nicht verbes-\nsern, wird sich diese Entwicklung fortsetzen. Bereits heute zeigen sich diese Schwierigkeiten \n\nbei der Rekrutierung von neuen Kindergartenlehrpersonen. Gemäss einer Umfrage der PSU im \nFrühling 2021 zeigte sich, dass Kindergartenlehrpersonen mehrfach belastet sind: Sie arbeiten \n\ndurchschnittlich 6 Stunden mehr pro Woche, haben einen tiefen Lohn, sie können keine Pause \n\nmachen und sich nicht entspannen und das Ansehen in der Öffentlichkeit wird als gering einge-\nschätzt. \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\n \n\nFrage 2: \n\n«Welche konkreten Auswirkungen hat die aktuelle Situation auf das Lernklima und die Lernbe-\n\ndingungen im Kindergarten?» \n\nAntwort: \n\nAufgrund der Heterogenität und dass die Kinder auch aufgrund des jungen Alters (beim Eintritt \n\nmind. 4-jährig) in ihrer Entwicklung deutlich weniger weit sind als in früheren Kindergarten-\nJahren, bleibt den Lehrpersonen (LP) weniger effektive Bildungszeit/ Lehrzeit. Sie brauchen zu-\n\nnehmend mehr Zeit und Aufwand für reine Betreuungsaufgaben wie: Kinder beruhigen, ihnen \nbei der Garderobe helfen, ihnen auf der Toilette helfen, Umgang mit Frustration üben oder \n\ngrundlegende Anweisungen für einfaches Spielen geben.  \n\nWährend im Hort ein Betreuungsschlüssel von 1:11 und für Kindergartenkinder sogar 1:9 emp-\n\nfohlen (KIBE Suisse) wird, und in Uster auch umgesetzt wird – ist der Betreuungsschlüssel in \n\nden Kindergartenklassen immer noch 1:21. Eine Anpassung des Betreuungsschlüssels im Kin-\n\ndergarten wäre sicher sinnvoll. \n\nIn einem Experiment von August bis Dezember 2019 wurden in zwei Kindergärten während al-\nler Morgenstunden je eine pädagogische Mitarbeiterin eingesetzt. Dank dieser weiteren er-\n\nwachsenen Person konnte die Betreuungsspanne deutlich verkleinert werden. Da während we-\nniger Stunden eine weitere pädagogische Mitarbeitende (PM) für ISR-Kinder anwesend war, \n\nkonnte die Zahl der Kinder, für welche die Erwachsenen pro Gruppe verantwortlich und zustän-\n\ndig waren, deutlich reduziert werden. Sie konnten dadurch besser auf die Bedürfnisse der Kin-\nder eingehen. Mit der von Beginn weg mehrfachen Sprachförderung durch die Klassen-LP, die \n\n(ISR-)PM und die DaZ-LP (Deutsch als Zweitsprache) gelang es den fremdsprachigen Kindern \nsomit besser und früher, sich in der Kindergartengemeinschaft zu orientieren und am Gesche-\n\nhen des Unterrichts aktiv teilzunehmen. Die arbeitsteiligen Interventionen des Unterrichtsteams \n\nauf dem Niveau des jeweiligen Kindes waren insbesondere wirksam im Bereich der sprachli-\n\nchen und der sozio-emotionalen Integration in die Klassengemeinschaft.   \n\nMassnahmen im Bereich der Schule sind allerdings nur Symptombehandlungen. Entscheidend \nist es, Eltern schon vor dem Schuleintritt zu erreichen. Sie in der Erziehung zu unterstützen \n\nund zu stärken sowie gute Spiel- und Freizeitangebote anzubieten.  \n\nEltern sollen früh darüber informiert werden, welche negativen Folgen digitale Mediennutzung \n\nbei Kleinkindern vor dem Schuleintritt verursacht (beispielsweise eine reduzierte Sprachent-\n\nwicklung, tiefere Sozialkompetenz oder Aufmerksamkeitsstörungen).  \n \n\nFrage 3: \n«Welche Kompetenzen und Vorerfahrungen werden bei den als besonders gefährdet einge-\n\nschätzten Kindern vermisst? Woran liegt es, aus der Perspektive der Primarschule, dass diese \n\nbis anhin nicht erworben wurden?» \n\nAntwort: \n\nAm schwersten wiegen fehlende Sozialkompetenzen, ein tiefer Spracherwerb, eine geringe Auf-\nmerksamkeitsspanne und tiefe Frustrationstoleranz. Kinder verbringen heute viel weniger Zeit \n\nim freien Spielen mit anderen, gleichaltrigen Kindern, in dem sie sich alle wesentlichen Kompe-\n\ntenzen wie den Spracherwerb, Sozialkompetenzen, Teamfähigkeit, Frustrationstoleranz oder \nKonzentrationsfähigkeit aneignen. In den letzten 20 Jahren hat die Spielzeit um rund 30 % ab-\n\ngenommen. Während viele Eltern ihre Kinder kindgerecht erziehen und ihnen ein anregendes \nund altersgerechtes Umfeld bieten, fehlen einigen Kindern diese Grundlagen. Durch eine zu-\n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nnehmend verplante Kindheit mit zeitlicher Gebundenheit fehlt den Kindern die Freizeit und Frei-\n\nheit selbst Spiele zu entwickeln und sich darin zu vertiefen. Überbehütung, die in der Folge zu \n\nwenig Bewegungs- und Entwicklungsfreiheit führt, ist ebenfalls ein wesentlicher Grund. Des \nWeiteren werden bereits kleine Kinder zunehmend mit digitalen Medien «ruhiggestellt». Dies \n\nführt zu weniger Beziehung zwischen Eltern und Kindern, zu weniger Spozialkompetenz, \nSpracherwerb, Konzentrationsfähigkeit, Frustrationstoleranz, Bewegung und fein- und \n\ngrobmotorischen Fähigkeiten bei den Kindern, was zu grossen sowohl schulischen wie auch \ngesellschaftlichen Problemen führt. Alle erforderlichen Kompetenzen erlernen die Kinder durch \n\ndie aktive, selbständige Anwendung und Übung – und nicht durchs zuschauen und ruhigsitzen. \n\nForschungsergebnisse belegen, dass ein erhöhter digitaler Konsum zu einem bis zu 49 % tiefe-\nren Spracherwerb führt.  \n\nFrage 4: \n\n«Kennt die Primarschule erfolgreiche Modelle, welchen vor Eintritt in den Kindergarten die \n\nwichtigsten Basiserfahrungen in den relevanten Bereichen fördern (z.B. Umgang mit Men-\n\nschen/ Sprache und Kommunikation/Motorik/Entwickeln eines positiven Selbstkonzeptes)?» \n\nAntwort: \n\nEs ist wichtig für Kinder möglichst viele Spielmöglichkeiten – auch mit anderen Kindern erleben \nzu können. Wenn dies privat nicht ermöglicht werden kann, dann sind Spielgruppen und Krip-\n\npenangebote wichtig für die ganzheitliche kindliche Entwicklung. Angebote wie Zeppelin, \nPrimokidz, Spielgruppen oder Spielgruppen+, Krippen, Deutschkurse vor dem Kindergartenein-\n\ntritt oder Eltern-Kind-Deutsch im Kindergarten, Sprachstandserfassung vor dem Kindergarten-\neintritt und Förderkurse (Basler Modell) oder der Einsatz von Brückenbauer/-innen, Elterntrai-\n\nning im Kompetenzzentrum Sprache der PSU (Eltern von Kindern mit schweren \n\nSpracherwerbsstörungen beraten sich unter Anleitung einer Logopädin gegenseitig, wie sich \ndie Sprachentwicklung zu Hause fördern lässt) sind einige Möglichkeiten, die teilweise auch in \n\nUster bereits eingesetzt werden.  \n\nDie grösste Herausforderung ist, die Familien zu erkennen, deren Kindern den grössten Unter-\n\nstützungsbedarf haben. Diese dann zu erreichen und sie zu einer Teilnahme an Massnahmen \n\nund Angeboten zu motivieren.  \n\nVor einigen Jahren hat die damalige Leiterin der FEB Geschäftsstelle eine «informelle» Umfrage \n\nbei verschiedenen städtischen Kindergärten betreffend Erfahrungen mit den Kindern, die von \neiner Kinderkrippe betreut wurden, durchgeführt. Gemäss den Aussagen der damals befragten \n\nKindergärtnerinnen leben sich diese Kinder mit wenigen Ausnahmen problemlos in den Kinder-\ngartenalltag ein. Diese Kinder verfügen über die notwendigen sprachlichen und sozialen Kom-\n\npetenzen, ihre Entwicklung entspricht ihrem Alter. Sie sind gewohnt, sich in der Gruppe mit \n\nKindern verschiedenen Alters zu bewegen und eigenständig zu spielen. Für die Kindergärtnerin-\nnen können die Kinder, die vorher von Krippen betreut wurden, im Alltag gut begleitet und \n\nweiter gefördert werden. \n\nDie Sozialbehörde verpflichtet alle Eltern, die Sozialhilfe oder Asylfürsorge beziehen, ihre Klein-\n\nkinder im minimalen Ausmass von drei Tagen pro Woche von einer FEB Kinderkrippe betreuen \nzu lassen. Derzeit sind dies rund 40 Kinder. Mit dieser Massnahme wird erfahrungsgemäss ein \n\nerfolgreicher Beitrag zur altersgerechten Entwicklung dieser Kinder geleistet und die Integra-\n\ntion in ein soziales kindergerechtes Umfeld ausserhalb der Familie ermöglicht. \n\nFrage 5: \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\n«Wie müssten die in Antwort 4 kritisierten Ziele, Leistungen, Indikatoren und Ressourcen im \n\nLeistungsauftrag stattdessen formuliert werden, damit im Bereich Frühe Förderung, unter an-\nderem auch in der Zusammenarbeit und Koordination der jeweiligen Behörden, Verbesserung \n\nerzielt werden können? Verfassen Sie bitte einen konkreten Vorschlag» \n\nAntwort: \n\nMit Weisung 86/2021 unterbreitet der Stadtrat dem Gemeinderat den Antrag, zur Weiterent-\n\nwicklung des Bereichs «Frühe Förderung» einen Kredit von 100'000 Franken zu sprechen. Mit \ndiesen Mitteln sollen die bestehenden Angebote besser koordiniert, vermittelt und weiterentwi-\n\nckelt werden. Hierzu soll das Familienzentrum zu einem «Kompetenzzentrum für frühe Kind-\nheit» weiterentwickelt werden. Parallel dazu soll auch eine Fachgruppe «Frühe Kindheit» ins \n\nLeben gerufen werden. Diese setzt sich aus Vertretungen der Abteilungen Soziales (FEB), Bil-\n\ndung (Kindergarten) und Präsidiales (Kindheit, Familie und Integration) zusammen. Aufgabe \ndieser Fachgruppe wird es auch sein, zur Evaluation das Reporting der bestehenden Angebote \n\nmit dem bestehenden Wirkungsmodell zu optimieren.  \n\nMögliche neue NPM-Steuerelemente sind in den GF Bildung und GF Gesellschaft: \n\nNPM-Kennzahlen LG Regelunterricht: \n\nL 05 Zur Verbesserung des Entwicklungsstandes der Kinder beim Schuleintritt (Kiga/1. Zyklus) arbeitet die Primar-\nschule im Bereich Frühe Förderung eng mit den Abteilungen Präsidiales und Soziales zusammen.  \n\nK 05 SuS mit sprachlichem Förderbedarf \n(Kompetenzzentrum Sprache) \n\n#      \n\nK 06 SuS mit Verhaltensauffälligkeiten und \nzusätzlichem Förderbedarf \n\n#      \n\nK 07 Effektivität der Massnahmen (wissen-\nschaftliche Evaluation alle drei Jahre) \n\n#      \n\n \n\nNPM-Steuerelemente  LG Kindheit, Jugend und Inklusion  \n\nZ 02 L 01, L 08 Die Sozialisation und Integration der Kinder- und Jugendlichen in die Gesellschaft gelingt. \n\nEntwicklungsrisiken bei Kindern werden ausgeglichen und Chancengleichheit ermöglicht \n\nZ 03  Die Angebote der offenen Kinder- und Jugendarbeit (Jugendarbeit, Holzwurm und Spiel-\nmobil), der niederschwelligen frühen Förderung (Familienzentrum, Zeppelin und Spiel-\ngruppen mit Sprachförderung) sowie der Gemeinwesenarbeit (frjz) sind Kindern, Jugendli-\nchen und Eltern bekannt und werden genutzt. \n\nDas Angebot der offenen Kinder- und Jugendarbeit (OKJA: Holzwurm, FRJZ, Spielmobil, \n\nMütterzentrum) ist den Kindern- und Jugendlichen bekannt und wird genutzt. Die Ange-\n\nbote der offene Kinder- und Jugendarbeit (OKJA: Holzwurm, FRJZ, Spielmobil, Mütterzent-\n\nrum, Familienzentrum ist den Kinder, Jugendlichen und Eltern bekannt. \n\nZ 08 L 01, L 08 Im Bereich «Frühe Förderung» sind die öffentlichen Angebote koordiniert, bekannt und \nzugänglich. Die verschiedenen Akteure aus den Bereichen Bildung, Betreuung, Gesundheit \nund Familie sind untereinander vernetzt. \n\nL 08 Koordination, Vermittlung und Vernetzung der Angebote und Akteure im Bereich «Frühe Förderung» in Zusam-\nmenarbeit mit dem Familienzentrum Uster.  \n\nI 08 Anzahl Kinder in vorschulischen Förderangeboten (Zeppelin, Kitas, Spielgruppen) \n\n \n\nDie Primarschulpflege bittet den Gemeinderat, von der Antwort auf die Anfrage Nr. 627/2021 \nder Ratsmitglieder Monika Fitze und Angelika Zarotti betreffend «Ausgangslage Kindergarten» \n\nKenntnis zu nehmen.  \n \n\n \n\n \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nPrimarschulpflege Uster \n\n  \nPatricia Bernet \n\nPräsidentin Primarschulpflege \n\nGuido Schär \n\nSchreiber Primarschulpflege \n\n \n\nAntrag des Stadtrats \n\nDer Stadtrat empfiehlt dem Gemeinderat, von der Beantwortung der Primarschulpflege Kenntnis zu \n\nnehmen. \n\nStadtrat Uster \n\n  \nBarbara Thalmann \n\nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \n\nStadtschreiber \n \n\n \n\n \n\n\n


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text: \nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege  \n  \n\n \n\nUster, 21. Juni 2016 \n\nNr. 71/2016 \nV4.04.70 \n\n \nZuteilung: RPK \n\nSeite 1/4 \n\nANTRAG 71/2016 DER PRIMARSCHULPFLEGE :  SCHULHAUS \n\nNIEDERUSTER,  PAVILLON (8-KLASSENZIMMER),  BAUAB-\n\nRECHNUNG \n\nDie Primarschulpflege beantragt den Gemeinderat, gestützt auf Art. 21 lit. a der Ge-\nmeindeordnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen:  \n\n1. Die Bauabrechnung des Projekts «Schulhaus Niederuster, Pavillon (8-Klassen-\nzimmer)» im Betrag von Fr. 2 372 399.84 inkl. MWST wird genehmigt. \n\n2. Mitteilung an den Stadtrat und an die Primarschulpflege.  \n\n \n\nReferentin der Primarschulpflege: Präsidentin, Patricia Bernet \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n  \n\n \n \n\n  71/2016 | Seite 2/4\n\nA. Ausgangslage  \n\nDer Gemeinderat hat an seiner Sitzung vom 16. März 2015 (Rechtskraft vom 4. Mai 2015) den \nPrimarschulpflegeantrag Nr. 23 betreffend Baukredit «Schulhaus Niederuster, Pavillon (8-Klassen-\nzimmer)» über 2 450 000 Franken inkl. MWST genehmigt. \n\nB. Rückblick \n\nDer Schulpavillon wurde mit einer Planungs- und Realisierungszeit von nur 8 Monaten ausgeführt. \nDie wichtigsten Meilensteine waren: \n\n Baueingabe 14. Januar 2015 \n\n Genehmigung Baukredit durch den Gemeinderat   16. März 2015 \n\n Baubewilligung   26. Mai 2015 \n\n Baufreigabe   16. Juni 2015 \n\n Bezugsbewilligung   28. Juli 2015 \n\n Inbetriebnahme: Schulbeginn 2015/2016  17. August 2015 \n\nC. Zielerreichung \n\nDie vorgegebenen Kosten und Termine konnten gemäss dem bewilligten Baukredit von 2 450 000 \nFranken inkl. MWST eingehalten werden. Dieser wurde mit Fr. 2 372 399.84 inkl. MWST um rund   \n3 Prozent unterschritten.  \n\nFür die Erstellung des Pavillons mussten vorgängig die städtischen Grundstücke mit Kat. Nr. C973, \nC974 und C2129, der Zone W4/70, zu einer Parzelle mit Kat. Nr. C3487 vereinigt werden.  \n\nNach erteilter Baubewilligung mit Baufreigabe starteten die Ausführungsarbeiten im Mai 2015. Das \nBauprojekt beinhaltete den Rückbau des leerstehenden und verbarrikadierten Gebäudes an der \nSeestrasse 103, die Erstellung des zweistöckigen Schulpavillons mit 8 Klassenzimmern sowie eine \neinfache Umgebungsgestaltung mit zusätzlichen Velo- und Fahrzeugabstellplätzen.  \n\nD. Bauabrechnung \n\n1. Allgemein \n\nDie Bauabrechnung des Architekturbüros «Fortunat Werner», Uster, vom 19. Februar 2016 (Beila-\n\nge 1) zeigt folgendes Bild: \n\nBKP Arbeitsgattung \nBauabrechnung Fr. \n\ninkl. MWST \n\nKosten gem. Kredit  \n\nFr. inkl. MWST \n\nDifferenz \n\nin Fr.  \n\nDifferenz \n\nin % \n\n1 Vorbereitungsarbeiten 89'925.20 18'000.00 + 71'925.20 + 399,60 %  \n\n2 Gebäude 1'916'348.50 2'040'000.00 - 123'651.50      - 6,06 %  \n\n3 Betriebseinrichtungen 57'382.30 0.00 + 57'382.30 + 100,00 % \n\n4 Umgebung 42'107.40 35'000.00 + 7'107.40 +  20,31 % \n\n5 Baunebenkosten 106'423.90 107'000.00 - 576.10 - 0,54 % \n\n9 Ausstattung 160'212.54 250'000.00 - 89'787.46 - 35,91 % \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n  \n\n \n \n\n  71/2016 | Seite 3/4\n\nTotal 2'372'399.84 2'450'000.00 - 77'600.16 - 3,17 % \n\nDa es sich beim Bauprojekt um ein Provisorium handelt, wird das Grundstück nicht wie ursprüng-\nlich geplant vom Finanzvermögen ins Verwaltungsvermögen übertragen.  \n\n2. Begründung der Kostendifferenzen \n\n2.1. Minderkosten \n\nDie Gründe für die Minderkosten sind vor allem auf den Vergabeerfolg von 190 000 Franken an die \nFirma KIFA AG, Aadorf, zurückzuführen, die den Auftrag erhielt, den Schulpavillon schlüsselfertig \n\nzu erstellen.  \n\nIm Kostenvoranschlag vom 5. Dezember 2014 wurde für die Ausstattung (BKP 9) von 7 Schul- und \neiner Kindergartenklasse Total 250 000 Franken eingerechnet (inkl. Schulmöbel und Wandtafeln). \n\nWährend des Bauprojekts zeigte sich, dass die Tagesschule insgesamt 6 Klassenzimmer benutzen \nwird. Da diese Räume multifunktional ausgestattet werden mussten, konnte dafür alternatives- und \n\nvor allem weniger Mobiliar eingekauft werden (ca. 90 000 Franken).  \n\n2.2. Mehrkosten  \n\nVerschiedene Auflagen aus der Baubewilligung, unvorhergesehene Arbeiten in der Umgebung so-\n\nwie Projektänderungen betreffend Tagesschule schmälerten schliesslich das Ergebnis. Dies sind: \n\nDurch den Pavillonneubau mussten aus der kommunalen und kantonalen Auflage (Verfügung Nr. \n\nBVV 15-0110) die Zufahrt zum Grundstück verlegt, die geforderte Anzahl Parkplätze für die Liegen-\nschaft an der Seestrasse 99 angepasst und eine Abwasserkanalsanierung durchgeführt werden. \n\nDer Pavillonneubau forderte zusätzliche Veloabstellplätze. Zudem musste der durch die ehemaligen \n\nPünten kontaminierte Humus separat entsorgt werden (Total ca. 71 000 Franken unter BKP 1).  \n\nDie Zusammenlegung der drei Grundstücke führte zu zusätzlichen Kanalisationsanschlussgebühren. \n\nZudem forderte der Arbeitnehmerschutz Nr. 306519, mit Verfügung Nr. BVV 15-0110, einen von \nden Schüler-Toiletten getrennten Zugang zu den Lehrer-WC-Anlagen (ca. 30 000 Franken unter \n\nBKP 1 und 2).  \n\nMit fortschreitendem Projektverlauf konkretisierten sich auch die Pläne der Tagesschule. Dies führ-\n\nte zu einer Überarbeitung des Raumkonzepts, was räumliche Anpassungen zur Folge hatte (ca. \n56 500 Franken für Nachtragsarbeiten). Ebenfalls musste eine zusätzliche Küche angeschafft wer-\n\nden (BKP 3). Die Umgebung wurde mit einem Aussenklassenzimmer ergänzt, um den pädagogi-\n\nschen Ansprüchen der Tagesschule gerecht zu werden (BKP 4).  \n\n3. Buchhaltungskontrolle \n\nDie Bauabrechnung wurde durch das GF Liegenschaften kontrolliert und stimmt mit den Konten-\nauszügen im Abacus überein. Das Investitionskonto Nr. 42400.010 «SH Niederuster, Pavillon \n(8 Klassenzimmer)» kann nach der Genehmigung durch den Gemeinderat aufgehoben werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n  \n\n \n \n\n  71/2016 | Seite 4/4\n\nE. Antrag \n\nDie Primarschulpflege beantragt dem Gemeinderat, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n1. Die Bauabrechnung des Projekts «Schulhaus Niederuster, Pavillon (8 Klassenzimmer)» im Be-\n\ntrag von Fr. 2 372 399.84 inkl. MWST wird genehmigt. \n \n\n2. Mitteilung an den Stadtrat und an die Primarschulpflege.  \n\n  \n\nPrimarschulpflege Uster \n\n  \n\nPatricia Bernet \nStadtpräsidenträsidentin  \n\nSusanne Ita-Graf  \nSekretärin \n\n \n\nAntrag des Stadtrates \n\nDer Stadtrat empfiehlt dem Gemeinderat, dem Antrag der Primarschulpflege zuzustimmen. \n\nStadtrat Uster \n\n  \n\nWerner Egli \nStadtpräsident \n\nHansjörg Baumberger \nStadtschreiber \n\n \n\n \n \n\nBeilage (nur für die Aktenauflage bestimmt) \n\n  Ordner Bauabrechnung \n\n- 1 GR-Beschlüsse \n- 2 SR-Beschlüsse \n\n- 3 PSP-Beschlüsse \n\n- 4 Bauabrechnung und KV \n- 5 Kontoauszüge \n\n- 6 Rechnungsbelege \n- 7 Revisionspläne  \n\n \n\n\n


text: \nUster, 20. März 2007  \nNr. 520/2006    \n\n520/2006 \nSeite 1/3 \n\nStadtrat\n\n \nAn die Mitglieder des Gemeinderates \n\nAnfrage Nr. 520 des Ratsmitgliedes Simone Michel über \ninnerstädtisches Verkehrsaufkommen     \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 11. Januar 2007 reichte das Ratsmitglied Simone Michel beim Präsidenten des Gemeinderates eine \nAnfrage betreffend innerstädtisches Verkehrsaufkommen ein.  \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n«Heute hat in der gesamten Schweiz die Mobilität ein Ausmass erreicht, das nicht mehr umweltver-\nträglich ist. Die volkswirtschaftlichen Schäden an Gesundheit, Umwelt und Gebäuden übersteigen den \nvolkswirtschaftlichen Nutzen. Der Verkehrsraum ist nicht mehr ein Ort der Begegnung und Kommuni-\nkation, sondern der Trennung und der erzwungenen Immobilität: Strassen zerschneiden Quartiere und \nStadtteile und beschränken den Lebensraum der Menschen. Der Freizeitverkehr ist heute zu einer der \ngrössten Belastungsquellen geworden. Uster bildet hier keine Ausnahme. Im Verkehrskonzept des \nKantons Zürich wird deshalb vorab der Förderung nicht-motorisierter Mobilität eine hohe Wichtigkeit \nzugemessen und gefordert, diese zu verstärken. \n\nAus diesem Grund frage ich den Stadtrat an: \n\n1. Wer verursacht heute hauptsächlich den Binnenverkehr in Uster? \n\n2. Welcher Anteil am Binnenverkehr in Uster wird von welchen VerkehrsteilnehmerInnen \nverursacht? Wie sieht der sogenannte Modal-Split (bezogen auf die zurückgelegte Distanz, \nin Prozentangaben) aus? \n\n3. Was tut Uster dafür, dass der nicht-motorisierte Privatverkehr gegenüber dem motorisier-\nten anteilsmässig Boden gewinnt?  \n\n4. Wie setzt Uster das oben erwähnte Ziel des kantonalen Verkehrskonzeptes um? Wie wird \ndie Attraktivität von Uster für den Langsamverkehr, vorab Fahrradfahrende, erhöht?»  \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\nAllgemeines: \n\nIm März 1998 etablierte die Stadt Uster ein Verkehrsmodell, welches auf den Verkehrszählungen und \nGrundlagen des kantonalen Verkehrsmodells basierte. Als Ergebnis liegt ein Umlegungsmodell für den \nmotorisierten Individualverkehr für die Abendspitzenstunde (17 18 Uhr) und für den durchschnitt-\nlichen Tagesverkehr vor. Während der Tagesverkehr für die Abschätzung umweltpolitischer Beurtei-\nlungen benötigt wird, dient die Spitzenstunde primär für verkehrsplanerische Überlegungen. Die ent-\nsprechenden Resultate sind im so genannten Belastungsplan aufgezeichnet. Dabei wird unterschieden \nzwischen Binnenverkehr, Ziel- und Quellverkehr und Durchgangsverkehr. Der Hauptteil der Belastung \nunseres Strassennetzes ist Verkehr, der von oder in unsere Stadt führt. Zusammen mit dem Binnen-\n\n\n\n    \n\n520/2006 \nSeite 2/3  \n\nStadtrat\n\n \nverkehr produziert Uster den grössten Verkehrsanteil somit selbst. Dabei ist zu bedenken, dass die \nentsprechenden Werte bei der Aufteilung zwischen Durchgangs-, Ziel-, Quell- und Binnenverkehr von \nStrassenzug zu Strassenzug verschieden sein können. Während die in den überkommunalen Ver-\nkehrsrichtplänen bezeichneten kantonalen Strassenzüge vorab dem Durchgangsverkehr und dem Ziel- \nund Quellverkehr dienen, hat bei den innerstädtischen Sammel- und Erschliessungsstrassen der Bin-\nnenverkehr grössere Bedeutung.   \n\nFrage 1: \n\nUnter Binnenverkehr wird die Summe aller Verkehrsvorgänge in einem festgelegten Gebiet verstan-\nden. Im vorliegenden Fall sind es also die Ustermerinnen und die Ustermer, welche sich innerhalb des \nStadtgebietes bewegen. Die vorhandenen greifbaren Untersuchungen in der Stadt Uster betreffen \naber nur den motorisierten Verkehr.   \n\nFrage 2: \n\nWelcher Anteil am Binnenverkehr in Uster von welchen Verkehrsteilnehmenden verursacht wird, ist \nnicht bekannt. Angaben über den Modalsplitt liegen nicht vor. Entsprechende Erhebungen für das \nStadtgebiet von Uster fehlen. Seit 1974 werden in der Schweiz indes alle fünf Jahre statistische Erhe-\nbungen zum Verkehrsverhalten der Bevölkerung durchgeführt (Mikrozensus Verkehrsverhalten). Die \nerhobenen Daten erlauben ein detailliertes Bild zum Personenverkehr in der Schweiz. Für das Jahr \n2000 liegen über eine Stichprobe von 29'400 Personen detaillierte Daten zum Fuss- und Veloverkehr \nvor. Die Erhebungen liefern Datenmaterial zur Anzahl Wege, Wegetappen, Distanzen, Unterwegszeit \nund Verkehrszweck. Gesamtschweizerisch werden 47 % aller Etappen zu Fuss oder mit dem Velo zu-\nrückgelegt. Der Fuss- und Veloverkehr weisst beim Einkaufs-, Ausbildungs- und Freizeitverkehr jeweils \nWeganteile um 50 % auf. Auch liegt ein Forschungsauftrag der Vereinigung Schweizerische Verkehrs-\ningenieure betreffend Erhebung des Fuss- und Veloverkehrs, datiert September 2005, vor. Die Stadt \nUster nahm dabei als Testgemeinde mit dem Gebiet Bahnhofplatz teil. Innerhalb von 13 Stunden wur-\nden beim Bahnhofplatz in Uster 5'000 Fussgängerquerungen gezählt. Im Vordergrund der Forschung \nstanden aber nicht die Ergebnisse, sondern die Erhebungsmethoden.   \n\nFrage 3: \n\nUster ist dank der Topografie eine traditionelle Velostadt. Die äusserst gut belegten Veloabstellplätze \nam Bahnhof sind ein Indiz dafür. Es waren dann auch in der Vergangenheit mehrere politische Vor-\nstösse, welche die Förderung des nichtmotorisierten Privatverkehrs zum Inhalt hatten. Besonders er-\nwähnenswert seien die durchgehenden speziell bezeichneten Fahrradrouten, welche in jährlichen \nEtappen realisiert und zusammen mit der Bevölkerung in einem kleinen Fest eingeweiht wurden. Sie \nsind auf der Velokarte Uster aus dem Jahr 2005 speziell bezeichnet. Diese Karte liegt in allen Zweirad-\ngeschäften gratis auf, kann aber auch auf der Verwaltung bezogen werden. Besonders erwähnenswert \nsei auch die bewachte Velostation; eine Pionieranlage im Kanton Zürich. Im Jahr 2005 wurde am \nBahnhof Nänikon eine neue gedeckte Veloparkanlage in Zusammenarbeit mit den SBB realisiert. Der \nAuditbericht 2004 «Energiestadt Uster» zeigt, dass die Stadt Uster in der Sparte «Mobilität» eine sehr \ngute Umsetzungsqualität nachweist. Daneben sind es die verschiedenen Strassen, bei welchen dem \nnichtmotorisierten Privatverkehr ein besonderes Augenmerk gewidmet wird.  \n\nFrage 4: \n\nUm den Fuss- und Veloverkehr zu fördern, sind sichere, attraktive, direkte und behindertengerechte \nVerbindungen auf dem Stadtgebiet zu gewährleisten. Zudem sind an den jeweiligen Zielorten genü-\ngend Veloabstellplätze bereitzustellen. Diesem Leitsatz wird durch die Stadt Uster im Rahmen der \nUmgestaltung des öffentlichen Raumes nachgelebt. Ein Gang durch unsere Stadt zeigt, dass bereits \nviel erreicht wurde. Unbestritten ist aber auch, dass diese berechtigten Anliegen auch in Zukunft \n\n\n\n    \n\n520/2006 \nSeite 3/3  \n\nStadtrat\n\n \nSchritt für Schritt im Rahmen von Investitionsvorhaben weiterentwickelt und optimiert werden müs-\nsen. Was die Veloabstellplätze betrifft, kommt auch dem einheimischen Gewerbe eine bedeutende \nRolle zu. Mit auf dem privaten Grund bereitgestellten Veloabstellplätzen kann einem namhaften Käu-\nfersegment optimale Einkaufsbedingungen zur Verfügung gestellt werden.  \n\nSTADTRAT USTER   \n\nDer Stadtpräsident: Der Stadtschreiber: \nMartin Bornhauser Hansjörg Baumberger    \n\n\n


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text: \nUster, 21. November 2006  \nNr. 507/2006 \n\nV4.04.70/ U1   \n\n507/2006 \nSeite 1/2 \n\nStadtrat\n\n \nAn die Mitglieder des Gemeinderates \n\nAnfrage des Ratsmitgliedes Patricia Bernet  \nbetreffend Biosicherheit   \n\n(Anfrage Nr. 507)   \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 11. September 2006 reichte das Ratsmitglied Patricia Bernet beim Präsidenten des Gemeinderates \neine Anfrage betreffend Biosicherheit ein.  \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n«Im Zusammenhang mit der revidierten Pflanzenschutzverordnung des Bundes ist im Kanton Zürich \neine neue Stelle für Biosicherheit geschaffen worden. Die Gemeinden sind aufgefordert, eine eigene \nStelle zu schaffen, bzw. jemanden mit der Thematik Biosicherheit zu beauftragen und dem Kanton als \nAnsprechpartner mitzuteilen. Es geht dabei u.a. um die Bekämpfung von Neophyten: Aus dem Aus-\nland eingeschleppte Arten, die sich stark (bis explosionsartig) vermehren und die heimische Flora ver-\ndrängen. Zusätzlich zur Verdrängung der heimischen Arten können einzelne eingeschleppte Pflanzen \nKrankheiten verursachen (Asthma und Allergien z.B. durch Ambrosia) oder die landwirtschaftliche \nErnte schmälern.  \n\nIch frage den Stadtrat in diesem Zusammenhang an:  \n\n1. Wie wurden bisher Neophyten und Neozoen beobachtet und bekämpft?  \n\n2. Welche Massnahmen wird man in Zukunft treffen, um die Verbreitung von Neophyten und \nNeozoen zu verhindern?  \n\n3. Welche Person ist verantwortlich für diese Aufgabe? Wurde dem Kanton Zürich die \nAnsprechperson mitgeteilt bzw. bis wann wird dies getan?  \n\n4. Welche finanziellen Mittel wurden bisher und werden in Zukunft für die Bekämpfungen bereit \ngestellt?»   \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\nFrage 1: \n\nAuf Gemeindegebiet Uster sind Vorkommen von verschiedenen Neophyten bekannt. Die kanadische \nGoldrute wird seit Jahren soweit möglich insbesondere im Zusammenhang mit der Pflege von Natur-\nschutzgebieten bekämpft.  \n\nIn den letzten Jahren sind vermehrt auch andere Arten wie Riesenbärenklau, drüsiges Springkraut und \nJapanknöterich aufgetaucht. Bekannte Bestände wurden durch die Gesellschaft für Natur- und Vogel-\nschutz Uster GNVU inventarisiert. Eine koordinierte Bekämpfung aufgrund dieser Liste erfolgt einer-\n\n\n\n    \n\n507/2006 \nSeite 2/2  \n\nStadtrat\n\n \nseits durch gezielte Pflegeeinsätze der GNVU sowie soweit möglich durch städtische und kantonale \nUnterhaltsgruppen (Strasseninspektorat, Forstdienst, Bachunterhalt) im Rahmen der normalen Pflege-\narbeiten.  \n\nStandorte der seit kurzem aufgetauchten Ambrosia sind meldepflichtig. Das Erfassen der Standorte \nund die Bekämpfung werden durch die kantonalen Stellen koordiniert. In Uster sind erst wenige kleine \nVorkommen bekannt.  \n\nMit Neozoen (nicht heimische Tierarten) sind bisher auf dem Gemeindegebiet Uster kaum Probleme \naufgetreten. \n\nFrage 2: \n\nMit den bisherigen koordinierten Bekämpfungsmassnahmen können die Bestände von verschiedenen \nNeophyten kontrolliert werden. Die Bekämpfung der Ambrosia wird durch den Kanton koordiniert und \norganisiert. Einzelne Arten, wie die kanadische Goldrute, sind jedoch landesweit bereits so stark ver-\nbreitet, dass sie mit vertretbarem Aufwand kaum mehr flächendeckend beseitigt werden können. \nDiese Arten werden wie bisher insbesondere an sensiblen Orten und bei konzentriertem Auftreten \nbekämpft.  \n\nZusätzlich kann mit gezielter Öffentlichkeitsarbeit die Bevölkerung auf die Zusammenhänge aufmerk-\nsam gemacht werden. \n\nFrage 3: \n\nDie Koordination und Meldestelle für die kantonal organisierte Bekämpfung der Ambrosia wird durch \nden Friedhofgärtner, Thomas Schenker, wahrgenommen. Er betreut bereit seit Jahren die Bekämp-\nfung der Pflanzenkrankheiten Gitterrost und Feuerbrand. Die Koordination für die Bekämpfung anderer \nNeophyten liegt bei Peter Padrutt, Leiter Natur und Landwirtschaft.  \n\nFrage 4: \n\nDurch eine gute Koordination und durch die Ausbildung der Unterhaltsverantwortlichen im Umgang \nmit Neophyten konnte der finanzielle Zusatzaufwand bisher im beschränken Rahmen gehalten wer-\nden. An einzelne Bekämpfungsaktionen von Vereinen und Einzelpersonen werden Entschädigungen im \nRahmen des Naturschutzunterhaltes ausgerichtet. Allfällig notwendige Aufwendungen für grössere \nAktionen (z. B. Ambrosia) können zur Zeit noch nicht abgeschätzt werden.   \n\nSTADTRAT USTER   \n\nDer Stadtpräsident: Der Stadtschreiber: \nMartin Bornhauser Hansjörg Baumberger    \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n     \n\n538/2019 | Seite 1/3 \n\nUster, 20. August 2019 \n\n538/2019 \n\nV4.04.71 \n\nSeite 1/3 \n\nANFRAGE 538/2019 VON  PAUL STOPPER (BPU):  SANIE-\n\nRUNG DER BUSHALTESTE LLE "STADTHAUS",  RESP.  NEUE \n\nHALTESTELLE  IN DER BAHNH OFSTRASSE;  ANTWORT DES \n\nSTADTRATES \n\n Ge \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 18. März 2019 reichte das Ratsmitglied Paul Stopper beim Präsidenten des Gemeinderats die \n\nAnfrage 538/2019 betreffend «Sanierung der Bushaltestelle «Stadthaus», resp. neue Haltestelle in \n\nder Bahnhofstrasse» ein.  \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n«Zurzeit (22. Februar – 25. März) liegt das Projekt Bushaltestelle «Stadthaus» an der Florastrasse \ngemäss § 16 und 17 des Strassengesetzes (StrG) öffentlich auf. Die Kosten belaufen sich auf total \n517'000 Franken, davon soll die Stadt Uster 78'000 Fr (15.1 %) übernehmen. Der Rest fällt auf den \nKanton Zürich.  \n\nAngesichts der doch erheblichen Kosten für Stadt und Kanton für die eher wenigen Randsteinver-\nschiebungen und Fahrbahnerneuerungen in der Florastrasse stellt sich nach wie vor die Frage, ob \ndiese Haltestelle an der richtigen Stelle steht. Die Haltestellen-Situation im Bereich des Stadthau-\nses/Zentralstrasse/Florastrasse ist nämlich nach wie vor verwirrlich. Während die Bushaltebucht auf \nder Bahnhofstrasse direkt vor dem Stadthaus (Richtung Bahnhof) nicht mehr benutzt wird, existiert \nauf der Florastrasse die Haltestelle «Stadthaus» Diese Haltestelle wird aber nur von einer einzigen \nBuslinie, nämlich der Überlandlinie Linie 845 nach/von Gossau – Grüningen – Oetwil a/See bedient. \nIn der Bahnhofstrasse verkehrt jedoch auch die Linie 842 nach/von Mönchaltorf – Esslingen – Oet-\nwil a./See.  \n\nIn meiner Anfrage 630/2018 vom 27. April 2018 habe ich den Stadtrat gefragt, ob er bereit sei, zu \nüberprüfen, ob für diese beiden Buslinien nicht die früher vorhanden gewesene Bushaltestelle \n„Stadthaus“ in der Bahnhofstrasse (umgestaltet) reaktiviert und mit einer neuen Haltstelle Richtung \nZentral-/Florastrasse zu einer sog. Parallel-Haltestelle für beide Buslinien in beiden Richtungen er-\ngänzt werden könne (vgl. Beilagen). Der Stadtrat antwortete am 10. Juli 2018 auf die Frage, auf \nwelchen Zeitpunkt mit der Realisierung einer Parallelhaltestelle in der Bahnhofstrasse gerechnet \nwerden könne und welcher finanzielle Aufwand dazu nötig sei, wie folgt: «Ob in der Bahnhofstrasse \neine Parallelhaltestelle eine anzustrebende Lösung darstellt ist noch offen. Entsprechend können \nkeine Aussagen zu Realisierungszeitpunkt und Kosten gemacht werden».  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n     \n\n538/2019 | Seite 2/3 \n\nZur Erinnerung: Exakt den gleichen Vorschlag habe ich bereits am 16. September 2012 an den Kan-\nton Zürich (Tiefbauamt und Amt für Verkehr), die- Stadt Uster (Tiefbauamt), die Verkehrsbetrie-be \nZürichsee Oberland VZO und den Zürcher Verkehrsverbund ZVV zukommen lassen. Der Vorschlag \nist also doch schon mehr als 6 Jahre alt. Seither habe ich von diesen Stellen nichts mehr gehört.  \n\nIch stelle dem Stadtrat folgende Fragen: \n\n1. Ist der Stadtrat bereit, angesichts der sehr hohen Kosten für die Stadt und den Kanton für die \nAnpassung der Haltestelle „Stadthaus“ an der Florastrasse, den Kanton zu veranlassen, auf \ndieses Projekt so lange zu verzichten bis ein Projekt für eine sog. Parallelhaltestelle in der \nBahnhofstrasse ernsthaft geprüft und ein Kostenvoranschlag ausgearbeitet ist?  \n\n2. Auf wann kann mit entsprechenden Ergebnissen und einer Projektvorlage gerechnet werden?» \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\nFrage 1: \n«Ist der Stadtrat bereit, angesichts der sehr hohen Kosten für die Stadt und den Kanton für die An-\n\npassung der Haltestelle „Stadthaus“ an der Florastrasse, den Kanton zu veranlassen, auf dieses Pro-\n\njekt so lange zu verzichten bis ein Projekt für eine sog. Parallelhaltestelle in der Bahnhofstrasse \n\nernsthaft geprüft und ein Kostenvoranschlag ausgearbeitet ist?» \n\nAntwort: \nDie Sanierung der bestehenden Bushaltestelle «Stadthaus» und die Aufhebung des Rechtsabbiege-\n\nstreifens in die Reibestrasse liegt im Verantwortungsbereich des Kantons Zürich. Die Stadt Uster hat \nsich in der Projektentwicklung für eine Aufwertung des öffentlichen Raums, die Anpassung im Ein-\n\nmündungsbereich der Braschlergasse und die Erstellung eines Mehrzweckstreifens an der Flo-\n\nrastrasse eingesetzt. Durch die Einrichtung eines Mehrzweckstreifens können Fahrzeuglenkende aus \nder Braschlergasse direkt links in die Florastrasse abbiegen und müssen nicht mehr um den «Nüss-\n\nlikreisel / Sternenplatz» fahren. Diese Massnahmen kosten die Stadt Uster rund 78 000 Franken. \nDie Kosten der Sanierung der Bushaltestellen übernimmt der Kanton. Der behindertengerechte Aus-\n\nbau der bestehenden Bushaltestelle «Stadthaus» und die Anpassungen beidseitig der Florastrasse \n\nsind im Jahr 2020 geplant. \n\nEine Rückstellung des Projektes macht zum aktuellen Zeitpunkt keinen Sinn. Im Rahmen des Pro-\n\njektes «Stadtraum Uster 2035» findet eine umfassende Verkehrsbetrachtung statt, darin enthalten \nist auch eine Überprüfung der Buslinien und Haltestellen. Bis Massnahmen und Projekte aus dem \n\nStadtentwicklungsprojekt umgesetzt werden können, dauert es noch einige Zeit. Das Behinderten-\ngleichstellungsgesetz (BehiG) verlangt jedoch einen niveaufreien Zugang zum öffentlichen Verkehr. \n\nDiese Zugänge sind bis spätestens Ende 2023 zu realisieren. \n\nFrage 2: \n\n«Auf wann kann mit entsprechenden Ergebnissen und einer Projektvorlage gerechnet werden?» \n\nAntwort: \nDie Resultate aus dem Stadtentwicklungskonzept werden im Herbst 2019 publiziert. Anschliessend \n\nwird die kommunale Richt- und Nutzungsplanung überarbeitet. Parallel dazu sollen strategisch \nwichtige Projekte, wie das «Bahnhofszentrum» und das «Verkehrsberuhigte Zentrum» vorangetrie-\n\nben werden. Die Funktion, die Anforderungen und das Erscheinungsbild der Bahnhofstrasse ist auch \n\nvon den Projekten «Bahnhofszentrum» und «Verkehrsberuhigtes Zentrum» abhängig. Deshalb ist \neine Gesamtbetrachtung notwendig und die Ausarbeitung einer Projektvorlage kann erst zu einem \n\nspäteren Zeitpunkt erfolgen.  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n     \n\n538/2019 | Seite 3/3 \n\nDer Stadtrat bittet den Gemeinderat, von der Antwort auf die Anfrage 538/2019 des Ratsmitglieds \n\nPaul Stopper betreffend «Sanierung der Bushaltestelle «Stadthaus», resp. neue Haltestelle in der \n\nBahnhofstrasse» Kenntnis zu nehmen.  \n \n\nStadtrat Uster \n\n  \n     \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nDaniel Stein \nStadtschreiber \n\n \n \n \n\n \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\n1 \n\nUster, 30. Juni 2020 \n\nNr. 580/220 \n\nV4.04.71 \n \n\nSeite 1/6 \n\nANFRAGE 580/2020  VON PETER MÜLLER (FDP):  «CHANCEN \n\nDER DIGITALISIERUNG FÜR DIE  PRIMARSCHULE  NUTZEN» \n\n(KOLLABORATIONSPLATTFORM); ANTWORT DES STADTR A-\n\nTES \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\n \nAm 14. April 2020 reichte das Ratsmitglied Peter Müller bei der Präsidentin des Gemeinderates die \n\nAnfrage Nr. 580/2020 betreffend «Chancen der Digitalisierung für die Primarschule nutzen (Kollabo-\nrationsplattform)» ein. Diese ging bei der Stadtkanzlei am 17. April 2020 ein.  \n\n \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\nDie Covid-19-Pandemie hat auf unser gesamtes Leben Einfluss genommen und zeigt uns neben \nHerausforderungen auch viele Chancen für die Zukunft auf. Im Bereich der Schule wurde deutlich, \ndass die Infrastruktur (Hardware & Software), die Lehrangebote und die Fähigkeiten aller Beteilig-\nten nicht ausreichen, um einen qualitativ guten Unterricht ohne physische Präsenz der Kinder auf-\nrecht zu erhalten. \n\nGleichzeitig wurde die Chance genutzt, um einen grossen Schritt vorwärts zu machen und Erfahrun-\ngen zu sammeln. Es ist beeindruckend zu sehen, wie viel Pragmatismus, Gemeinsinn und Fort-\nschrittsglaube durch diese Herausforderung geweckt wurde und Dinge ermöglicht hat, die bisher \nkaum zu erreichen schienen. Wo es z.B. noch vor wenigen Monaten galt, dass die Kommunikation \nmit den Eltern ausschliesslich über physische «Elternpost» möglich sei, wurde der Gegenbeweis in-\nnerhalb weniger Wochen erbracht. Die Schüler konnten ihrerseits einen riesigen Schritt im selbst-\nständigen Planen und explorativem Lernen machen. \n\nEine wichtige Voraussetzung für den Unterricht auf Distanz ist die Verfügbarkeit einer Zusammenar-\nbeitsplattform zwischen Schülern, Lehrern und Eltern. Die aktuell hierzu eingesetzte Lösung \n«Schabi» entstand aus einem Selbsthilfeversuch und erfüllt weder funktional noch strukturell die \nAnforderungen an eine stabile, skalierbare und entwicklungsfähige Plattform.  \n\nFür einen zukunftsfähigen Unterricht muss eine Kollaborations-Plattform evaluiert und eingeführt \nwerden, die den Unterricht auf Distanz möglich macht (z.B. Online-Unterricht, Aufgabenadministra-\ntion, Rollen- und Rechtemodell für alle Beteiligten, Kommunikations- und Interaktionsfunktionalität, \nDatenablage und Datenaustausch, etc.).  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\n2 \n\nNeben der Plattform sind weitere Anforderungen in Bezug auf die Infrastruktur zu klären (z.B. Si-\ncherheit, Netzwerkinfrastruktur, Infrastrukturbedarf bei den Schülern/Familien, etc.). Selbstver-\nständlich werden nur die entsprechend angepassten Lerninhalte und die Fähigkeiten aller Beteiligter \ndiese Plattform zu nutzen, den Erfolg sichern. Als erstes gilt es nun aber so rasch wie möglich die \nBasis dafür zu schaffen.  \n\nNeben der Sicherstellung des Unterrichts bzw. des Lehrauftrages während z.B. einer Pandemie, bie-\ntet diese Plattform aber viele weitere Vorteile. Die Kompetenz der Schüler und der Lehrer im Um-\ngang mit Informationstechnologie wird verbessert. Der Unterricht wird durch die zusätzlichen Mög-\nlichkeiten des Lernens und der Informationsvermittlung vielfältiger.  \n\nDie Einbindung dieser neuen Technologien in den Unterricht ist aufgrund der aktuellen Situation \nnicht nur zwingend notwendig, sondern bietet auch ein riesiges Potential, den Unterricht attraktiv \nund zeitgemäss weiterentwickeln zu können. \n\nKrise ist ein produktiver Zustand. Man muss ihm nur den Beigeschmack der Katastrophe nehmen. \n\n(Max Frisch) \n\nDas Wort Krise setzt sich im Chinesischen aus zwei Schriftzeichen zusammen – das eine bedeutet \nGefahr und das andere Gelegenheit. \n\n(John F. Kennedy) \n\n \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n \n\nEinleitung \n\nDie generelle Digitalisierung von Beruf und Alltag schritt schon vor der COVID-19 Pandemie rasant \n\nvoran, hat aber durch diese nochmals an Fahrt aufgenommen. Die letzten Wochen haben eindrück-\n\nlich gezeigt, wie schnell die Digitalisierung intensiviert werden kann. Auch die Stadt hat reagiert und \ninnert kurzer Zeit neue Dienste und Services lanciert wie zum Beispiel eine digitale Sitzungsführung, \n\nRemotezugänge für Homeoffice, Homeschooling oder uster-hilft.ch. \n\nDie ortsunabhängige Leistungserbringung, respektive der ortsunabhängige Leistungsbezug steht \n\ndabei im Zentrum der Bemühungen. In der Umsetzung stösst die Stadt Uster aber auch an ihre di-\ngitalen Grenzen. Viele der heute anstehenden Herausforderungen sind nicht neu, gewinnen aber \n\nschlagartig an Priorität. Bereits in der 2019 erarbeiteten stätischen Digitalstrategie wurden stadt-\n\nweite aber auch bildungsspezifische Ideen und Lösungsvorschläge zu heute aktuellen Problemstel-\n\nlungen erarbeiten.  \n\nDas Projektportfolio der ersten Umsetzungsphase der Digitalstrategie wurde aufgrund der aktuellen \nFinanzlage stark reduziert. Sicher ist, dass die Bedürfnisse nach digitalen Services seitens der Bevöl-\n\nkerung und Wirtschaft weiterwachsen werden. Ob die Stadt Uster eine schnelle digitale Entwicklung \n\nmachen kann, hängt von verschiedenen Faktoren ab. Es stehen einerseits grosse Projekte an, wel-\nche die personellen Ressourcen wie auch die Finanzen der Stadtverwaltung stark beanspruchen \n\nwerden. Zusätzlich kosten sämtliche Digitalisierungsmassnahmen einerseits für die Einführung wie \nauch für den laufenden Betrieb viel Geld. Diese Massnahmen sind gegenüber anderen Projekten an \n\nBedürfnissen abzuwägen und in ein ausgeglichenes Verhältnis zu stellen. Ob Massnahmen im Be-\nreich der Digitalisierung intensiviert werden können, ist deshalb insbesondere eine Frage der perso-\n\nnellen und finanziellen Ressourcen. \n\n \n \n\nFrage 1: \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\n3 \n\n«Welche positiven Entwicklungen und Veränderungen erkennt der Stadtrat aufgrund der neuen Si-\ntuation mit Unterricht auf Distanz und dem Einsatz von Informationstechnologie im Unterricht?» \n\nAntwort: \n\nFür den Unterricht ist es eine positive Veränderung, dass durch den verstärkten Einsatz von Infor-\nmationstechnologie besser auf die individuellen Bedürfnisse der Schülerinnen und Schüler einge-\n\ngangen werden konnte. Durch die direkte Kommunikation können einzelne Schülerinnen und Schü-\n\nler einfacher individuell gefördert werden, als dies im herkömmlichen Präsenzunterricht der Fall ist. \nMittels digitaler Kommunikation können insbesondere auch Ausgrenzungen verhindert werden, in-\n\ndem die spezifische Förderung ohne Separation von der Klasse erfolgt. \n \n\nFür die Lehrpersonen war es eine positive Erfahrung, dass es ihnen gelungen ist, nach der Einstel-\nlung des Präsenzunterrichts innert kurzer Zeit auf E-Learning umzustellen. Gut organisierte, zentrale \n\nWeiterbildungen für die gesamte Lehrerschaft der Stadt Uster erreichten innert kurzer Zeit die meis-\n\nten Lehrpersonen. Dank der angeordneten Umstellung auf den Fernunterricht wurde ein digitaler \nEntwicklungsschub ausgelöst. Durch den flächendeckenden Einsatz von MS Teams (Microsoft 365) \n\nwurde die digitale Infrastruktur für Lehrpersonen und Schülerinnen und Schüler (besser) zugänglich \ngemacht. \n\n \n\nFrage 2: \n«Welche dieser Entwicklungen und Veränderungen möchte der Stadtrat auch nach dem Ende der \n\njetzigen Situation in der Primarschule beibehalten?» \n\nAntwort: \n\nDie Einführung von Microsoft 365 für Schülerinnen und Schüler war bereits vor der durch Covid-19 \n\nbedingten Einstellung des Präsenzunterrichts geplant. Sie hat aufgrund der Pandemie früher als ge-\nplant stattgefunden. Dadurch verfügt die Schule bereits heute über die nötige Infrastruktur für das \n\nE-Learning. Die nun vorliegenden Grundlagen können weiter genutzt und gezielt weiterentwickelt \nwerden. Aus pädagogischer Sicht ist der Austausch über die Schuleinheiten hinweg weiter voranzu-\n\ntreiben. Virtuelle Treffen und Sitzungen werden in Zukunft vermehrt den pädagogischen Austausch \nfördern und ausbauen.  \n\n \n\nFrage 3: \n«Teilt der Stadtrat die Einschätzung, dass die Covid-19-Pandemie u.A. ein Defizit in der Primar-\n\nschule aufzeigt, wenn es um die Fähigkeit geht, den Unterricht auf Distanz aufrecht zu erhalten. \nFalls ja, wie ist seine Einschätzung diesbezüglich?» \n\nAntwort: \nDer Stadtrat teilt die Einschätzung nicht. Der Fernunterricht wurde innert kürzester Zeit mit der zur \n\nVerfügung stehenden Hardware und den zur Verfügung stehenden personellen Ressourcen reali-\n\nsiert. Es wird nicht angestrebt, den Unterricht auf Distanz aufrecht zu erhalten. \n\nEs wird zwischen Unterricht auf Distanz und dem an der Primarschule Uster praktizierten Fernlernen \n\nunterschieden. Das Wort Unterricht bezieht sich auf eine zeitlich synchrone oder sogar eine örtlich \nbedingte Präsenz. Bedingt durch die Pandemie wurden innert kürzester Zeit asynchrone Lernse-\n\nquenzen geschaffen. In diesem Bereich konnten zu Beginn der Pandemie ein schneller Erwerb des \nKnow-hows festgestellt werden und das Improvisationstalent der Lehrerschaft war bemerkenswert. \n\nDennoch hat der Corona-Lockdown hat gezeigt, dass es nicht möglich ist, von einem Tag auf den \n\nanderen das Fernlernen anzubieten und durchzuführen. Die Situation hat aufgezeigt, dass es mit \ngutem Willen, Improvisation und Flexibilität möglich ist, das Beste aus der Situation zu machen und \n\nfür die Kinder in kurzer Zeit gute Lösungen zu entwickeln. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\n4 \n\nAus pädagogischer Sicht ist festzuhalten, dass Fernlernen auf der Primarschule nur bedingt möglich \n\nist. Insbesondere jüngere Kinder (Kindergarten/ Unterstufe) sind nicht in der Lage, sich ausschliess-\n\nlich digital zu informieren und selbständig zu arbeiten. Eine Begleitung durch die Lehrperson bzw. \ndurch die Eltern ist notwendig. Auch basiert das Lernen in erster Linie auf der guten Beziehung mit \n\nder Lehrperson. Eine solche kann auf Distanz nur eingeschränkt aufgebaut und langfristig gepflegt \nwerden. Der Lockdown hat aufgezeigt, wo die Grenzen des Fernlernens bzw. der digitalen Medien \n\nliegen. Während einige Kinder vom Fernlernen profitierten, gab es auch Kinder, die benachteiligt \nwurden. Durch die Isolation erlebten sie soziale Probleme oder haben nun welche. In der Schule ist \n\nes wichtig, den Unterricht so vielfältig wie möglich zu gestalten, um allen Kindern gerecht zu wer-\n\nden. Digitale Medien oder Fernunterricht stellen eine Möglichkeit dar. \n\nFrage 4: \n\n«Ist der Stadtrat bereit, die Bedürfnisse der Primarschule in diesem Bereich (Hardware und Soft-\nware) zu analysieren und einen Abgleich mit den aktuell verfügbaren Mitteln zu erstellen (Gap-Ana-\n\nlyse)?» \n\nAntwort: \n\nGrundsätzlich werden die zur Verfügung gestellten Mittel (Hardware und Software) aufgrund der \n\nVorgaben der Bildungsdirektion und den Bedürfnissen aus dem Schulbetrieb definiert und beschafft. \nDie Beschaffung der Informatikmittel erfolgt gestützt auf das vom Gemeinderat am 12. November \n\n2018 genehmigte Pädagogische Medien und Informatik-Konzept der Primarschule 2018. Die Er-\nkenntnisse aus dem Fernunterricht werden den allfälligen Optimierungsbedarf aufzeigen. Diese \n\nAnalyse ist noch ausstehend und wird durch die Primarschule erfolgen. Der Stadtrat wird keine ei-\n\ngene Analyse erstellen. \n\nFrage 5: \n\n«Wie und mithilfe welcher Tools / Systemen / Plattformen («Lösungen») plant der Stadtrat, den \n\nUnterricht auf Distanz zu ermöglichen?» \n\nAntwort: \nAktuell werden Microsoft 365 /Teams und die Schabi (Plattform für Links und Aufgaben) für das \n\nFernlernen eingesetzt. Der Versand des Unterrichtsmaterials und der Hausaufgaben an die Schüle-\nrinnen und Schüler erfolgte teilweise auch per Briefpost. Die digitale Kommunikation ist nicht für \n\nalle Schulstufen gleich geeignet. S. Antwort zu Fragen 3 und 6 \n\nFrage 6: \n\n«Ist der aktuelle Roll-Out von Office 365 / Windows 365 als eine Sofortmassnahme zu verstehen \n\noder wird beabsichtigt langfristig mit dieser Lösung zu arbeiten?» \n\nAntwort: \n\nOffice 365 – heute Microsoft 365 – wurde bereits 2013/2014 in der Primarschule Uster, zu Beginn \nals einfaches Mailsystem, eingeführt. Die Entwicklungen in den letzten Jahren zeigen, dass damit \n\nauf das richtige Produkt gesetzt wurde. Die Primarschule beabsichtigt, Microsoft 365 und Schabi \n\nauch langfristig zu nutzen, um damit den künftigen Anforderungen aus dem Schulbetrieb gerecht \n\nwerden zu können. \n\nFrage 7: \n«Ist der Stadtrat bereit weitere Lösungen zu analysieren, zu evaluieren und zu testen? Wenn ja, in \n\nwelchem zeitlichen Rahmen? Wenn nein, warum nicht?» \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\n5 \n\nAntwort: \n\nDer Stadtrat sieht aktuell keinen Handlungsbedarf. Es werden keine weiteren Plattformen getestet. \n\nDie Primarschule konzentriert sich aktuell auf die Weiterentwicklung und Evaluation der bisher ein-\ngesetzten Instrumente. Sollte sich ein zusätzlicher Bedarf abzeichnen, können in einer weiteren Di-\n\ngitalisierungsphase neue Tests eingeleitet werden. \n\nFrage 8:  \n\n«Kennt der Stadtrat Beispiele aus anderen Gemeinden, Kantonen oder Ländern, welche erfolgreich \nden Unterricht online weiterführen können, wenn die physische Präsenz nicht möglich ist? Wenn ja, \n\nbitte die interessantesten drei Beispiele aufführen. Wenn nein, warum hatte das bisher keine Priori-\n\ntät?» \n\nAntwort: \n\nDie Primarschule Uster orientiert sich mit ihren Instrumenten an «educa.ch» die als Fachagentur \ndes Bunds (Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation) und der Kantone (Schweizeri-\n\nschen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren) im Namen der öffentlichen Bildung Rahmen-\nverträge mit privaten Anbietern verhandelt. Im Rahmen der Förderung des Zugangs zu digitalen \n\nDiensten schafft educa.ch Voraussetzungen, damit Bildungsinstitutionen Produkte zu fairen ökono-\n\nmischen Bedingungen beziehen und rechtskonform nutzen können. \n\nDie aktuell in Uster genutzten Instrumente werden in vielen Gemeinden des Kantons Zürich und \n\nweiteren deutschsprachigen Kantonen genutzt. Zudem werden diese auch von den pädagogischen \n\nHochschulen (PH) bei Weiterbildungen im Bereich ICT eingesetzt. \n\nFrage 9:  \n«Welche Rolle sieht der Stadtrat in dieser Frage bei sich selbst und welche Aufgaben sieht er bei \n\nübergeordneten Stellen (z.B. im Kanton)?» \n\nAntwort: \n\nAuf strategischer Ebene wären Vorgaben oder mindestens Empfehlungen des Kantons bezüglich \n\ndes Einsatzes von Informatikplattformen und weiterer Informatikmitteln wünschenswert (analog \nLehrmittel). So könnte die Chancengleichheit im Kanton besser gewährleistet werden. Auf lokaler \n\nEbene muss der gezielte Ressourceneinsatz der verfügbaren Mittel sichergestellt werden. Die zur \nVerfügung stehenden Informatikmittel müssen den tatsächlichen Bedürfnissen entsprechen und \n\nhängen auch von den finanziellen Möglichkeiten der Gemeinde ab. \n\nFrage 10:  \n\n«Welchen Bedarf für Wissens- und Fähigkeitsaufbau sieht der Stadtrat bei den Lehrern und wie soll \n\ndieser adressiert werden?» \n\nAntwort: \n\nBeim Einsatz der digitalen Instrumente für den Unterricht besteht bei einzelnen Lehrpersonen noch \nEntwicklungsbedarf. Gezielte Schulungen in der Anwendung von MS 365 werden diese Lücken \n\nschliessen. Die Primarschule setzt aktuell rund 50 % der vom Kanton empfohlenen Ressourcen für \nPICTS (pädagogische ICT Supporter/-innen) ein. Diese PICTS werden (wie bereits vor dem Lock-\n\ndown) Lehrpersonen kontinuierlich über Angebote und Anwendungen im digitalen Bereich informie-\n\nren und ausbilden. Das Wissen wird gemäss den Anforderungen des Lehrplans 21 aufgebaut und \n\ngefestigt. \n\n \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\n6 \n\nDer Stadtrat bittet den Gemeinderat, von der Antwort auf die Anfrage Nr. 580/2020 des Ratsmit-\n\nglieds Peter Müller betreffend «Chancen der Digitalisierung für die Primarschule nutzen (Kollaborati-\n\nonsplattform)» Kenntnis zu nehmen.  \n \n\n \n\nStadtrat Uster \n\n  \n     \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nJörg Schweiter \nStadtschreiber-Stv. \n\n \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n   \n         \n\nSitzung vom 9. März 2021  |  Seite 1/2 \n\nBESCHLUSS NR.  95  /  V4.04.71 \n\nLeistungsmotion 618/2021 \n\nStädtische Gebäude für die Sonnenenergie nutzen \nPatricio Frei und Andreas Pauling \n\nErste Stellungnahme \nSofortige Protokollabnahme \n\n \n\nAusgangslage \n\nAm 31. Januar 2021 reichten die Ratsmitglieder Patricio Frei und Andreas Pauling bei der Präsiden-\ntin des Gemeinderates die Leistungsmotion Nr. 618/2021 betreffend «Städtische Gebäude für die \n\nSonnenergie nutzen» ein. \n\nAn seiner Sitzung vom 9. Februar 2021 nahm der Stadtrat Kenntnis vom Eingang dieses parlamen-\ntarischen Vorstosses und überwies ihn an die Abteilung Finanzen zur Prüfung und ersten Stellung-\n\nnahme. Die Abteilungen Bau und Gesundheit wurden zum Mitbericht eingeladen.  \n\nErste Stellungnahme \n\nDie Stadt Uster besitzt rund 200 Liegenschaften.  \n\nGemäss Leistungsaufträge 2021-2024/Globalbudgets 2021 wird ab dem Jahr 2021 der aktuelle «Ge-\n\nbäudestandard 2019» als Standard für die baulichen Massnahmen für die städtischen Gebäude ein-\ngeführt. Bei Neubauten und Gesamterneuerungen müssen dabei mindestens 20 Prozent des jahres-\n\nbilanzierten Strombedarfs im, am oder auf dem Gebäude produziert werden. Gemäss dem Bericht \n\n«Kommunale Energieplanung, Planungsbericht» prüft das GF Liegenschaften bei den geplanten \nstädtischen Projekten jeweils, ob und wie ein umweltgerechter Energieverbrauch erreicht, oder auf \n\nalternative bzw. erneuerbare Energien umgestiegen werden kann.  \n\nDie Erstellung von Solaranlagen entspricht auch der Immobilienstrategie und der Stossrichtung des \n\nMassnahmenplans Klima. Die darin enthaltene Massnahme G4 fordert «Netto Null bis 2040 bei kom-\n\nmunalen Bauten».  \n\nDie Energie Uster AG baut eigene Solarstromanlagen und betreibt mehrere Solaranlagen auf dem \nGemeindegebiet, drei davon wurden auf Dächern der städtischen Liegenschaften realisiert (Hallen-\n\nbad, Sporthalle Buchholz und Schulhaus Krämeracker). Für die Installation und den Betrieb wurden \n\nzwischen der Energie Uster AG und der Stadt Uster jeweils Dachnutzungsverträge abgeschlossen. \n\nNicht jedes Dach eignet sich für eine Solaranlage. Ein Ausbauplan, welcher das Potential, die bauli-\n\nche Machbarkeit, die Wirtschaftlichkeit und ein zeitlicher Fahrplan für die Umsetzung berücksichtigt, \nkann in Zusammenarbeit mit der Energie Uster AG erstellt werden. Die Resultate können dann in \n\ngeeigneter Form in die Leistungsaufträge des GF Liegenschaften aufgenommen werden. \n\nMit der Beantwortung der Leistungsmotion können die Möglichkeiten und Grenzen von Solaranlagen \n\nauf städtischen Liegenschaften aufgezeigt werden. Der Stadtrat unterstützt eine Evaluation des the-\n\noretischen, technischen und wirtschaftlich-praktischen Potenzials und empfiehlt, die Leistungsmo-\n\ntion entgegenzunehmen.  \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n1. Der Stadtrat ist bereit, die Leistungsmotion Nr. 618/2021 entgegenzunehmen und emp-\nfiehlt dem Gemeinderat die Überweisung an den Stadtrat. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n   \n         \n\nSitzung vom 9. März 2021  |  Seite 2/2 \n\n2. Der Abteilungsvorsteher Finanzen wird beauftragt, die Position des Stadtrates gegenüber \ndem Gemeinderat zu vertreten. \n\n3. Mitteilung als Protokollauszug an \n\n Gemeinderat \n Abteilungsvorsteher Finanzen, Cla Famos  \n Abteilungsvorsteher Bau, Stefan Feldmann  \n Abteilungsvorsteherin Gesundheit, Karin Fehr \n Stadtschreiber Pascal Sidler \n Abteilung Finanzen \n Abteilung Bau \n Abteilung Gesundheit \n\n \n\nBeilagen \n\n \n\n \n\nÖffentlich \n\n \n\n \n\n\n


text: \nUster, 8. April 2008  \nNr. 204/2008 \n\n \n\nStadtrat\n\nZuteilung: KBK/RPK \n\n \n\nAntrag des Stadtrates betreffend Zeughaus Uster: \nKreditgenehmigung Basisausstattung Gebäude K   \n\n(Antrag Nr. 204 )  \nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 20 lit. a der Gemeindeordnung \nvom 23. September 2001, folgenden Beschluss zu fassen: \n \n1. Der Kredit von 290'100 Franken für die Basisnutzungsausstattung des Gebäudes K \n\nim Zeughausareal Uster wird genehmigt.  \n\n2. Mitteilung an den Gemeinderat durch Ueberweisung der Vorlage.   \n\n \n\nReferent des Stadtrates: Abteilungsvorsteher Martin Bornhauser \n\n 204/2008 \nSeite 1/6 \n\n\n\n \n \n\n \nStadtrat\n\nDie Geschichte \n \nAm 9. Mai 2005 führte die Abteilung Bau ein Stadtentwicklungsgespräch zum Thema «NEUE \nNUTZUNGEN FÜR DIE ZEUGHAUSAREALE USTER» durch. Es fand grosses Echo in der Bevölkerung \nvon Uster und Umgebung. Am 29. November 2005 äusserte der Stadtrat den Willen, einen Teil des \nZeughauses (bis zur Realisierung einer Arealüberbauung) einer Zwischennutzung zuzuführen und be-\nauftragte die Abteilung Bau mit der Eigentümerin armasuisse entsprechende Vertragsverhandlungen \naufzunehmen. Am 4. Juli 2006 konnte mit der armasuisse ein Mietvertrag abgeschlossen werden. Die \nStadt Uster zahlt der armasuisse seit dem 1.8.2006 einen jährlichen Mietzins von Fr. 27'976 p.a.  \n\n \nUnter der Führung der Abteilung Bau wurden die \nGebäude F (vgl. links) der Abteilung Finanzen zur \ngutscheinenden Nutzung zugewiesen, die Gebäude \nK der Abteilung Kultur und das Gebäude S samt \nunüberbautem Gebiet der Abteilung Sicherheit. Die \nMietkosten werden seither von den drei eingebun-\ndenen Abteilungen zu je einem Drittel getragen. \nDie Abteilung Finanzen vermietet ihre beiden \nGebäude als Lagerraum an diverse Mieter. Die \nAbteilung Sicherheit ihr Gebäude S und den \nUmschwung als Unterstell- und Parkraum. Die \nAbteilung Kultur beauftragte am 30. September \n2007 die Firma «Zeughouse GmbH» (vertreten \n\ndurch Herr Thomas Hüsler) mit dem Aufbau und Betrieb eines Ortes der Kultur, der gleichermassen \nKulturschaffenden für ihre Arbeit und einer breiten Öffentlichkeit für kulturelle Veranstaltungen zur \nVerfügung stehen sollte.  \n \n \nDer bisherige Betrieb \n \nDas Verhältnis zwischen dem Geschäftsfeld Kultur \n(als Auftraggeberin und Leistungseinkäuferin) sowie \nder Betreibergesellschaft Zeughouse GmbH (als \nAuftragnehmerin und Leistungserbringerin) wurde in \neinem Rahmenkontrakt geregelt. Der Kontrakt trat \nam 1.10.2007 in Kraft und wurde im Rahmen einer \nPilotphase vorerst auf ein Jahr beschränkt. Ohne \nschriftliche Kündigung bis 3 Monate vor Ende der \nPilotphase (1.10.2008) war die automatische \nÜberführung in ein unbefristetes Vertragsverhältnis \nvorgesehen. Beiden Parteien blieb alsdann - bei \neiner Kündigungsfrist von sechs Monaten - das \nRecht, das Vertragsverhältnis per Ende eines Monats \nschriftlich aufzulösen. \n\nÜbergangslösung (bis Februar 2008)\n\nAbt. Präsidiales\n\nZeughouse GmbH (Hüsler)\n\nTipitime GmbH Graphos1 2 3 4\n\nAbt. Finanzen\n\n1 2 3 4\n\nAbt. Sicherheit\n\n1 2 3 4\n\nDer Betreiber verpflichtete sich, der Stadt - bei vollem Nutzungspotential des Hauses «K» ( d.h. allen \n3 Etagen) - ab 1.1.2008 eine Miete von CHF 10'000 pro Jahr zu bezahlen. Hätte der jährlich durch den \nBetreiber erwirtschaftete Nettoertrag CHF 10'000 überstiegen, hätte er die Stadt mit 10% des über-\nsteigenden Betrags am Gewinn beteiligt. Sämtliche Aufwendungen für den Betrieb und den Unterhalt \nwurden - mit Ausnahme der Kosten für den WC-Wagen - dem Betreiber überbunden. \n\n 204/2008 \nSeite 2/6 \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\n 204/2008 \nSeite 3/6 \n\n \n\nStadtrat\n\n \nEiner raschen Belebung der Liegenschaft K standen - trotz sehr grosser Nachfrage (auf der Liste der \nInteressenten stehen mehr als 90 Personen oder Gruppierungen) - verschiedene Hindernisse im \nWeg: \n \n\n• vom ganzen Gebäude konnte auf Grund feuerpolizeilicher Auflagen nur das Erdgeschoss \ngenutzt werden; \n\n• die kurze Kündigungsfrist seitens der armasuisse von sechs Monaten und eine allfällige \nRückbaupflicht verunmöglichten umfangreiche und nötige Investitionen; \n\n• das Gebäude ist nicht beheizt, was eine Nutzung in der kalten Jahreszeit praktisch \nausschliesst; \n\n• es stehen keine WC-Anlagen und Wasseranschlüsse zur Verfügung; \n• die elektrischen Installationen sind ungenügend ausgelegt; \n• das Gebäude ist weder wärme- noch schallisoliert. \n\n \nTrotz dieser erheblichen Einschränkungen gelang es dem Betreiber, innert kurzer Zeit Leben ins \nGebäude K zu bringen. So eröffnete die Firma Tipitime GmbH im östlichen Teil des Gebäudes eine \nalternative Zeughausbar. Der Verein «Graphos» begann im westlichen Teil ein Museum und Buch-\ndruck-Erlebnispark aufzubauen. Ferner wurden vier Musikübungsräume vermietet. \n \nEnde Januar 2008 kündigte der Betreiber den Rahmenkontrakt per Ende Juli 2008.  \n \nDer ergänzende Mietvertrag \n \nAm 15. Februar 2008 konnte zwischen der armasuisse Immobilien und der Stadt Uster - rückwirkend \nauf den 1. Januar 2008 - für das Gebäude K ein separater Mietvertrag abgeschlossen werden. Er sieht \neine feste Mietdauer von 10 Jahren vor. Der Vertrag kann frühestens am 31. Dezember 2017 auf den \n31. Dezember 2018 aufgekündigt werden. Der Vertrag sieht allerdings vor, dass dieser Mietvertrag \nvorzeitig hinfällig wird, sobald die Arealentwicklung für das Zeughausareal rechtskräftig wird. Der \nStadt Uster wird in diesem Mietvertrag überdies das Recht eingeräumt, im Mietobjekt auf eigene \nKosten Umbauarbeiten, vor allem im Bereich Brandschutz, vorzunehmen. Der Mietzins beläuft sich neu \nauf CHF 8'000 p/a. \n \n \nDer geplante Betrieb \n \nNach der Kündigung durch die Zeughouse GmbH wurden die bisherigen Vertragsverhältnisse zwischen \nder Betreiberin und deren Untermietern gegenstandslos. Die Stadt Uster ist allerdings bereit, gegen-\nüber den bisherigen Dauermietern im Erdgeschoss EG neu als Direktvermieterin aufzutreten. Einige \nder alten Mietverträge wird sie unverändert übernehmen, andere - insbesondere jene mit den beiden \nHauptmietern Tipitime GmbH und dem Verein Graphos - wird sie neu aushandeln. Auch gegenüber \nkünftigen Dauermietern wird die Stadt Uster als Vermieterin auftreten. \n \n\n\n\n \n \n\n \nStadtrat\n\n \n \n\nÜbergangslösung (ab März 2008)\n\nAbt. Präsidiales\n\nTipitime GmbH Graphos1 2 3 4\n\nAbt. Finanzen\n\n1 2 3 4\n\nAbt. Sicherheit\n\n1 2 3 4\n\nK\n\nDie Mieteinnahmen fliessen neu auf ein städti-\nsches Konto. Mit den Mieteinnahmen der bisheri-\ngen sechs Mieter (ab 01.04.2008 total CHF 64'560 \np/a.) werden vorab die anfallenden jährlichen \nKosten der Stadt von CHF 56'200 p/a 1 gedeckt. \nDie Einnahmen aus den Mietverträgen mit den \nneuen Mietern im Obergeschoss OG können, \nunter der Voraussetzung der Genehmigung des \nKredites, zur lückenlosen Rückzahlung der Inves-\ntitionen inkl. Zinsen (-> siehe Beilagen 2 und 3) \nbzw. zur allfälligen Erschliessung der Räume im \nDachgeschoss DG eingesetzt werden.  \n \nMit jedem neuen Mieter erfährt das Zeughaus \n\nnicht nur eine kulturelle Bereicherung, die Stadt Uster erzielt auch höhere Einnahmen:  \n \n\n2) aktuell CHF 64’560 Mieteinnahmen EG (inkl. Graphos OG \n3) CHF 21’600 Mieteinnahmen Rest EG (Veranstaltungsraum, z.Zt. noch nicht vermietet \n\nMieteinnahmen OG (nach Kreditsprechung und Realisierung Massnahmen) CHF 34’200 \nTotal bei Vollbelegung im EG/OG CHF  120’360 \n \nKann das OG voll vermietet werden, wird eine Investition in das DG möglich. Das wiederum führt zu \nmöglichen zusätzlichen Mietzinseinnahmen im DG von CHF 54'000.  \n \nAuf Grund obiger Überlegungen hat die Stadt ein virulentes Interesse, die Räume des Zeughauses \nmöglichst rasch (der Gesamtbetrieb ist zeitlich beschränkt) und möglichst dicht (alle 3 Geschosse) zu \nbesiedeln. Dem aber stehen - wie bereits auf Seite 2 oben erörtert - einige Hindernisse im Weg. Diese \nHindernisse möglichst rasch zu beheben, dazu dient folgendes Kreditvorhaben. \n \n \nDas Kreditvorhaben \n \nNoch im alten Jahr beauftragte das Geschäftsfeld Kultur das Büro «bauleiterosterwalder» aus Uster \nmit der Erarbeitung eines Konzepts (mit Kostenvoranschlag, siehe Beilage 4), welches die zu treffen-\nden baulichen Massnahmen auflistet, welche getroffen werden müssen, damit das Zeughaus während \nder Übergangszeit dichter besiedelt werden kann.  \n \nDas Konzept liegt zwischenzeitlich vor. Es sieht folgende bauliche Massnahmen vor: \n \n\n• Baumeisterarbeiten, damit die feuerpolizeilichen Auflagen erfüllt werden können  \n• Blitzschutzmassnahmen \n• Einbau von zwei vorfabrizierten WC Containern (davon einer mit einem Invaliden-WC).  \n\n                                                \n1 Miete gegenüber der armasuisse CHF 8000; Unterhalts- und Betriebskosten ca. CHF 3000; \nGebäudeversicherung CHF 2700, Verwaltung und Hauswartung ca. CHF 42'500 -> siehe Beilage 1 \n(lediglich EG und OG und ohne Veranstaltungsräume) \n2 Die für das OG geltenden feuerpolizeilichen Auflagen hat Graphos auf eigene Kosten bereits erfüllt.   \n\n 204/2008 \n\n3 Der Betrieb von Veranstaltungsräumen mit wechselnden Mietern erfordert einen hohen \nPersonaleinsatz.     \n\nSeite 4/6 \n \n\n\n\n \n \n\n \n\n 204/2008 \nSeite 5/6 \n\n \n\nStadtrat\n\n \n• Beheizung des Gebäudes mittels dreier Ölheizgeräten, welche an der Aussenfassade auf der \n\nSüdseite aufgestellt werden (die Wärme kann mit einem einfachen Kanalsystem in die Räum-\nlichkeiten geleitet werden. Die Heizung gilt als Provisorium analog der Heizung in der Landi-\nhalle oder einer Festzeltheizung. Bei einer allfällig späteren Umnutzung oder eines Abbruchs \ndes Gebäudes können Sanitärcontainer und Ölheizgeräte weiterverwendet bzw. verkauft wer-\nden). \n\n• Minimale Elektroinstallationen (als Grundausstattung werden im Obergeschoss kleine \nVerteilkasten aufgestellt. Der Stromverbrauch der einzelnen Mieter kann individuell gemessen \nund verrechnet werden) \n\n• Mieterausbauten sind keine eingerechnet.  \n \nAus Kostengründen verzichtet das Konzept vorerst auf die Erschliessung des Dachgeschosses sowie \nauf Wärme- und Schalldämmmassnahmen am Gebäude. \n \n \n\n \nDie Kostenaufstellung \n \nBaumeisterarbeiten (Wanddurchbrüche, Anschlussarbeiten Kanalisation) 20’000\nBlitzschutz 5’000\nElektroinstallationen (Sicherheitsbeleuchtung, Anschlüsse, Unterverteilung) 28’600\nHeizung (3 Ölheizgeräte* zu 110 bzw. 64kW) 64’000\nWC-Container (2 Stück*, Transport, Anschlüsse, Rampen) 57’500\nGipserarbeiten (Leichtbauwände, Türen, Deckendurchbrüche) 100’000\nHonorare (Architekt) 15’000\nTotal 290’100\n(*wieder verwertbar) \n \n \n \nKreditbewilligung  \nVorhaben: Basisnutzungsausstattung Gebäude K \n\nZeughausareal Uster \nKostenstelle: 12100 \nKonto oder Projekt-Nr.: Projekt-Nr. 12100.001 (Konto-Nr. 5030.99) in der \n\nInvestitionsrechnung \n \n\nKreditbetrag einmalig 1): 290'100 Franken  \nZuständigkeit: Gemeinderat \nAusgabe im Voranschlag enthalten 3): Ja  \nBeanspruchung Kreditkompetenz Stadtrat: 0 Franken  \n1) Bei Bereichen mit Vorsteuerabzugsmöglichkeit exkl. MWST / Bei Bereichen ohne Vorsteuerabzugsmöglichkeit inkl. MWST \n2) Allenfalls gebundene Ausgabe gemäss § 121 Gemeindegesetz \n3) Inkl. Nachtragskredite \n\n \n \nMit dem einmaligen Investitionskredit von CHF 290'100 kann für die Kulturschaffenden von Uster und \ndas Ustermer Kulturleben eine Grundfläche von nahezu 2600m2 (EG und OG) erschlossen werden. Der \nMietpreis ist abhängig von der Nutzung, d.h. von der kommerziellen oder nicht kommerziellen Tätig-\nkeit der Kulturschaffenden, von deren Finanzkraft und nicht zuletzt vom Interesse der Stadt Uster an \nihrer Tätigkeit in Uster. Solange der Ausbau nicht beschlossen und der Ausbaustandard nicht fest-\nsteht, können aus Zeit- und Ressourcengründen mit den nahezu 100 Interessenten keine \nVorgespräche durchgeführt bzw. keine Vorverträge abgeschlossen werden.  \n \n\n\n\n \n \n\n \nStadtrat\n\nWird der Kredit allerdings gesprochen, kann mit Mehreinnahmen von CHF 55’800 p/a gerechnet \nwerden. Somit ergeben sich hochgerechnet jährliche Einnahmen von total CHF 120'360, die gemäss \nden Erörterungen auf Seite 3 zur Finanzierung der anfallenden Kosten, zur vollständigen Amortisation \nder Investitionen inkl. Zinsen sowie zu einem allfällig weiteren Innenausbau der Räumlichkeiten (DG) \nverwendet werden können.  \n \nBei einer Betriebsdauer von 6 Jahren bzw. gleichzeitiger Abschreibung innerhalb von 6 Jahren (siehe \nBeilage 2) wird das Ganze finanziell zu einem Nullsummenspiel. Aber es fällt ein grosser kultureller \nGewinn an, denn das Gebäude K wird zu einem bunten und vielfältigen Kulturzentrum. Das wertet \nUsters Wohn- und Standortqualität auf. Genau dies sieht der Stadtrat in seiner Strategie vor. So \ngesehen schaffen Kulturinstitutionen Mehrwert. Das lässt sich quantitativ allerdings nicht in Franken \nhochrechnen.  \n \nBei einer Betriebsdauer von bzw. Abschreibung innerhalb von 10 Jahren (siehe Beilage 3) könnte \nsogar ein geringfügiger finanzieller Gewinn anfallen (Vollbelegung vorausgesetzt), der für die \nErschliessung des DG eingesetzt werden könnte, was wiederum weitere Einnahmen generieren würde. \n \nDie Auswahl zukünftiger Mieter und Mieterinnen erfolgt nach den im September 2007 zwischen der \nStadt und der damaligen Betreiberschaft definierten acht Vermietungsgrundsätzen (siehe Beilage 5). \n \n \n\nAntrag \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, den Kredit von 290'100 Franken für die Basisnutzungsaus-\nstattung des Gebäudes K im Zeughausareal Uster zu genehmigen.  \n\n \n\nSTADTRAT USTER \n\n \n\n \n\nDer Stadtpräsident: Der Stadtschreiber: \nMartin Bornhauser Hansjörg Baumberger \n\n \n\n \n\n \n\n 204/2008 \nSeite 6/6 \n\n \n\n\n\t Die Geschichte \n\tDer bisherige Betrieb \n\tDer ergänzende Mietvertrag \n\tDer geplante Betrieb \n\t \n\tDie Kostenaufstellung \n\n


text: \n \n\nStadtrat  \n\n \n \n\n \n\nUster, 15. Februar 2012 \nNr. 531/2011 \nV4.04.71 \n\nSeite 1/3 \n\nAn die  \nMitglieder des \nGemeinderates Uster \n\nBEANTWORTUNG \nANFRAGE 531 \nFEUERUNGSKONTROLLEN IN USTER \nURSULA RÄUFTLIN \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 17. November 2011 reichte das Ratsmitglied Ursula Räuftlin beim Präsidenten des Gemeindera-\ntes eine Anfrage betreffend «Feuerungskontrollen in Uster» ein.  \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n«Das Verbrennen von Abfällen in kleinen Öfen, Cheminées, Holzkesseln sowie im Freien ist in der \nSchweiz gemäss Luftreinhalte-Verordnung (LRV) verboten. Trotzdem wird rund 1 Prozent der \nbrennbaren Abfälle auf diese Weise entsorgt. Daraus lässt sich abschätzen, dass in der Schweiz \njährlich etwa 30'000 Tonnen Abfälle illegal verbrannt werden. Diese Menge ist äusserst bedenklich, \nkönnen doch bei der privaten, illegalen Verbrennung hohe Konzentrationen an toxischen Verbin-\ndungen in die Umwelt entweichen. Dies trifft sowohl für die Abgase wie für unsachgemäss entsorg-\nte Aschen zu. Praktiziert wird die illegale Verbrennung mehr oder weniger unabhängig davon, ob \ndie Kehrichtentsorgung mit oder ohne Sachgebühr erfolgt. \n\nDie Organisation der Feuerungskontrolle von Öl, Gasfeuerungen bis 1'000 kW und Holzfeuerungen \nbis 70 kW wurde im Kanton Zürich an die Gemeinden und Städte übertragen. Sie können zwischen \nzwei Kontrollmodellen wählen. Beim «Modell 1» bleibt die Kontrolle in der Verantwortung des amtli-\nchen Feuerungskontrolleurs. Die Mehrzahl der Gemeinden und Städte, darunter die Stadt Uster, hat \nsich in den vergangenen Jahren für das «Modell 2» entschieden. Das «Modell 2» bringt dem Haus-\neigentümer den Vorteil, dass er wählen kann, wer seine Heizung kontrolliert. Entweder lässt er die \nMessung wie beim «Modell 1» vom amtlichen Feuerungskontrolleur durchführen oder seine Fach-\nfirma übernimmt die Messung, Neuregulierung oder Sanierung der Anlage. \n\nIm Kontrollkonzept der Holzfeuerungen des AWEL vom April 2007 haben Stichproben bei den Holz-\nfeuerungen gezeigt, dass bei 60% der kontrollierten Anlagen unerlaubt Abfälle verbrannt worden \nsind. Im Falle der Verbrennung von unerlaubten Holzsortimenten oder Abfällen bzw. bei übermässi-\ngen Rauchemissionen wird eine Nachkontrolle durchgeführt. Falls der Betrieb der Anlage wiederum \nbeanstandet werden muss, erfolgt eine Verwarnung und im Wiederholungsfall eine Verzeigung \n\n\n\n  \n\n \n \n\nSeite 2/3 \n\n531/2011 | Seite 2/3 \n\ndurch die Gemeinde wegen Verstosses gegen Strafbestimmungen des Umweltschutz- oder des Ab-\nfallgesetzes. \n\nIn diesem Zusammenhang bitte ich den Stadtrat, die folgenden Fragen zu beantworten: \n\n1. Wie viele Anlagen werden in Uster pro Jahr kontrolliert? Wie viele Nachkontrollen, Verwarnun-\ngen und Verzeigungen gibt es pro Jahr? \n\n2. Wie hoch schätzt die Stadt Uster die Dunkelziffer der nicht rapportierten Verstösse gegen das \nUmweltschutzgesetz? \n\n3. Erachtet die Stadt Uster die Übertragung der Kontrollaufgaben an eine vom Eigentümer frei \nwählbare – und damit auch beauftragte – Person als wirkungsvoll? \n\nWas kann unternommen werden, um die richtigen Anreize zu schaffen und das individuelle \nVerbrennen von Hausmüll zu unterbinden? \n\nBesten Dank für die Beantwortung der Fragen.» \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\nFrage 1: \n«Wie viele Anlagen werden in Uster pro Jahr kontrolliert? Wie viele Nachkontrollen, Verwarnungen \nund Verzeigungen gibt es pro Jahr?» \n\nAntwort: \nDie Kontrollen von Holzfeuerungsanlagen erfolgen gemäss den einschlägigen Bestimmungen in \neinem Turnus von zwei Jahren. Aufgrund dessen werden durchschnittlich jährlich ungefähr 135 \nAnlagen einer solchen periodischen Prüfung unterworfen. Davon mussten etwa 33 Feuerungen \nbeanstandet werden, wovon rund ein Drittel (ca. 11 Stück) auf die Verbrennung von unerlaubten \nMaterialien zurückzuführen war. Die übrigen Beanstandungen hatten vorwiegend technische Grün-\nde.  \n\nIm Rahmen solcher periodischen Feuerungskontrollen wird den fehlbaren Anlagebetreibern im Sin-\nne einer Verwarnung jeweils noch einmal eingehend erklärt, welche Brennstoffe LRV-konform sind \nund wie korrekterweise mit einer Holzfeuerungsanlage umgegangen werden muss. \n\nAuf Verzeigungen konnte bislang verzichtet werden. \n\nFrage 2: \n«Wie hoch schätzt die Stadt Uster die Dunkelziffer der nicht rapportierten Verstösse gegen das \nUmweltschutzgesetz?» \n\nAntwort: \nDie kommunale Feuerungskontrolle schätzt die Dunkelziffer der nicht rapportierten Verstösse gegen \ndas Umweltschutzgesetz innerhalb der Gemeinde Uster als verschwindend gering ein. Aufgrund der \nzunehmend hohen Siedlungsdichte bleibt das Verbrennen von Abfällen und dergleichen in den we-\nnigsten Fällen unbemerkt. Davon zeugen die regelmässig bei der Stadt Uster eingebrachten Rauch-\nemissionsklagen, welchen durch die Feuerungskontrolle jeweils umgehend nachgegangen wird. \nDeren Zahl beschränkte sich bislang jedoch höchstens auf ungefähr zehn Stück jährlich, die aber \nnur selten auf das Verbrennen von unerlaubten Materialien zurückzuführen waren. \n\n\n\n  \n\n \n \n\nSeite 3/3 \n\n531/2011 | Seite 3/3 \n\nFrage 3: \n«Erachtet die Stadt Uster die Übertragung der Kontrollaufgaben an eine vom Eigentümer frei wähl-\nbare – und damit auch beauftragte – Person als wirkungsvoll?» \n\nAntwort: \nDas gegenwärtig von der Stadt Uster praktizierte «Modell 2» mit der Zulassung einer privaten Feue-\nrungskontrolle ist ressourcen- und somit kostenschonend. Ein Abhängigkeitsverhältnis zwischen den \nprivaten Kontrolleuren und den beauftragenden Anlagebetreibern wird dabei bewusst in Kauf ge-\nnommen. Es obliegt jedoch der Stadt Uster, durch regelmässige Stichproben die Kontrollresultate \nauf ihren Wahrheitsgehalt hin zu überprüfen und die privaten Kontrollinstanzen entsprechend zu \nüberwachen. Wiederholt fehlbaren Kontrolleuren kann die Befähigung zur privaten Kontrolle entzo-\ngen werden. \n\nEine flächendeckend hoheitlich organisierte Feuerungskontrolle (Modell 1) würde die Wirksamkeit \nder Prüfungen zwar bedeutend erhöhen, hätte jedoch unweigerlich einen personellen Ausbau der \nkommunalen Feuerungskontrolle zur Folge (ca. 150–200 Stellenprozent). \n\nFrage 4: \n«Was kann unternommen werden, um die richtigen Anreize zu schaffen und das individuelle \nVerbrennen von Hausmüll zu unterbinden?» \n\nAntwort: \nEs darf grundsätzlich davon ausgegangen werden, dass die überwiegende Mehrheit der Betreiben-\nden von Feuerungsanlagen keine – oder zumindest nicht bewusst – unerlaubte Materialien verbren-\nnen. Die Erfahrung hat gezeigt, dass fehlbare Anlagebetreiber auf einfache Belehrung hin sich fort-\nan korrekt dem Betrieb ihrer Anlage widmen. \n\nEiner umfassenden Information kommt daher eine hohe Bedeutung zu. Denn wer weiss schon, dass \nbei einer Verbrennung von Abfall der Grenzwert für den Schadstoffausstoss einer Anlage um etwa \ndas 10'000-fache überschritten wird? Im Vergleich dazu überschreitet eine falsch eingestellte Gas- \noder Ölfeuerung diesen gerade einmal – aber auch schon – um das 30- bis 50-fache. \n\nDie kommunale Feuerungskontrolle wird deshalb auch in Zukunft im Rahmen ihrer Tätigkeit um \neine regelmässige Sensibilisierung zum Beispiel durch Abgabe von Informationsbroschüren bemüht \nsein. \n\nSTADTRAT USTER \n\nMartin Bornhauser Hansjörg Baumberger \nStadtpräsident Stadtschreiber \n \n\n\n


text: \nWerner Kessler, BPU Gemeinderat, Guldenenstrasse 39a,  8 6 1 0   Uster  \n\n \n\nAn den Präsidenten des Gemeinderates \n\nHerr Thomas Wüthrich \n\nStadtverwaltung Uster  \n\n8 6 1 0   Uster  \n\n \n\nUster, 12. Januar 2016 \n\n \n\nAnfrage 551/2016 \n\nSchon vor längerer Zeit wurde mir zugetragen, dass es immer wieder durch Migranten, res-\n\npektive abgewiesene „Asylbewerber“, die in der Zivilschutzanlage unter dem Schiessstand-\n\neinquartiert sind, bei jungen Frauen zu Anmache und sexuellen Belästigungen gekommen \n\nist. Dies vor allem an der Brunnenstrasse auf Höhe des Berufswahlschulhauses und der  \n\nBushaltestelle Reithalle. Die neuesten publizierten, massiven und unerträglichen Übergriffe \n\nnicht nur in Uster bringen nun das Fass endgültig zum überlaufen und müssen dringendst \n\nmassive Strafen und Einschränkungen der Bewegungsfreiheit zur Folge haben.   \n\nDa die Aufnahmequote durch den Bund erhöht wurde, wurden Uster neu 67 Personen zu-\n\ngewiesen, obwohl jetzt schon in der ganzen Schweiz und nicht nur in Uster Unterbringungs-\n\nnotstand herrscht..  \n\nDazu stelle ich folgende Fragen:  \n\n1. Aus welchen Ländern stammen diese 67 illegalen, durch Drittstaaten eingewanderte  \n\nPersonen? \n\n2. Durch wen wurden die Personalien eingehend und gesichert geprüft? \n\n3. Wie viele sogenannte „papierlose“ Personen sind darunter? \n\n4. Welchen Glaubensgemeinschaften gehören diese Personen mehrheitlich an? \n\n5. Wie viele Familien sind darunter und wie viele Kinder welchen Alters? \n\n6. Sind bereits Personen in längerer, ärztlicher Behandlung? \n\n7. Wen ja, wurden auch ansteckende Krankheiten festgestellt? \n\n8. Über welche Krankenkasse sind die Personen abgedeckt und mit welchen durch-\n\nschnittlichen Kosten für eine erwachsene Person u. welchen für ein Kind? \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n9. Welche täglichen, finanziellen Zuwendungen seitens der Gemeinde erhalten Einzell-\n\npersonen, welche Familien und welche pro Kind? \n\n10. Wird die Verpflegung und Betreuung durch die ORS oder andere abgewickelt mit \n\nwelchen durchschnittlichen Kosten pro Person? \n\n11. Werden Reiseabos oder ähnliche Vergünstigungen für Bahn oder Bus abgegeben? \n\n12. Wurden Einschränkungen in der Bewegungsfreiheit ausgesprochen oder schon dis-\n\nkutiert? \n\n13. Hat es in den letzten Jahren Strafanzeigen gegeben, wen ja,   gegen welche Nationa-\n\nlitäten oder Tätergruppen? \n\n14. Mit welchen Konsequenzen und Kosten muss Uster rechnen, wenn sie die  weitere \n\nAufnahme von Migranten verweigert? \n\n \n\n      Besten Dank für die Beantwortung der Fragen \n\n \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n \n\n \n\n \n\nUster, 18. Januar 2021 \nNr. 614/2021 \nV4.04.71 \n\n \n\nAnfrage 614/2021 von Ursula Räuftlin (Grünliberale): \n\n \n\nDurchschnittlich besuchen fünf bis sechs Prozent der schulpflichtigen Kinder in der Deutsch-\n\nschweiz eine Privatschule. Etliche Eltern sind mit der staatlichen Volksschule offenbar unzufrieden. \n\nProbleme wie etwa die zunehmende Gewaltbereitschaft an den Schulen, Mobbing unter Kindern, \n\nder hohe Ausländeranteil in gewissen Klassen und die Angst, dass die Kinder in der heutigen Ar-\n\nbeitswelt den Tritt nicht finden werden oder Unzufriedenheit mit der Klassenzuteilung veranlassen \n\nviele Eltern, ihre Kinder aus der öffentlichen Schule abzumelden. Gefragt bei den Privaten sind \n\nTagesschulen, Schulen mit zweisprachigem Unterricht, individualisierten Lehrmethoden, religiöse \n\nAusrichtungen der Schulen oder Programme für Hochbegabte.  \n\nNeben der bewussten Wahl für eine Privatschule mit spezifischem Angebot (z.B. religiöse Ausrich-\n\ntung) sagt vermutlich auch der Zeitpunkt, an dem die Eltern ihre Kinder in eine Privatschule schi-\n\ncken, einiges über die Zufriedenheit der Eltern mit der Primarschule oder die Qualität der Schulen \n\naus. Schickt jemand sein Kind schon ab dem Kindergarten oder dann beim Übertritt vom Kinder-\n\ngarten in die Unterstufe in eine Privatschule, stehen wohl andere Gründe im Vordergrund, als \n\nwenn ein Kind im laufenden Schuljahr oder beim Übertritt von der Unterstufe in die Mittelstufe an \n\neine Privatschule wechselt, was als ernst zu nehmender Hinweis auf Probleme mit der betreffen-\n\nden Schuleinheit oder einzelnen Lehrpersonen betrachtet werden könnte.  \n\nDer NPM-Jahresbericht der Stadt Uster weist jährlich die Anzahl der Primarschüler in der Stadt Us-\n\nter sowie die Anzahl der Schüler in der Tagesschule, die Anzahl der Schüler mit integrativer Son-\n\nderschulung und diejenige mit separativer Sonderschulung sowie die Übertritte an das Gymna-\n\nsium aus. Hingegen werden keine Angaben über die Anzahl Schüler, die Privatschulen besuchen, \n\ngemacht.  \n\n \n\nIch stelle der Primarschulpflege folgende Fragen: \n\n1. Wie hoch ist der Anteil der primarschulpflichtigen Kinder in der Stadt Uster, die eine Privat-\n\nschule besuchen. Bitte Angaben für die letzten zehn Jahre. \n\n«Privatschüler in Uster – freie Wahl der Eltern oder notwendige Massnahme, \num Probleme in der Primarschule zu umgehen» \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n \n\n 614/2021 │Seite 2/2 \n \n\n2. Wie verteilt sich die Anzahl der Privatschüler (Absolut und Prozentual) auf die einzelnen \n\nSchuleinheiten? Bitte um Angaben für die letzten zehn Jahre und bei den Schuleinheiten Ha-\n\nsenbühl-Wermatswil bzw. Nänikon-Gschwader aufgegliedert auf die jeweils zwei separaten \n\nEinzugsgebiete. \n\n3. Ist aus den Zahlen ein einheitlicher Trend in der Stadt Uster ersichtlich oder weisen einzelne \n\nSchuleinheiten / Quartiere davon ab? Auf welche quartiertypischen Gründe werden allfällige \n\nUnterschiede zurückgeführt? \n\n4. Zu welchem Zeitpunkt wurden die Schüler von der öffentlichen Schule abgemeldet um in \n\neine Privatschule zu wechseln? Bitte Angaben pro Schuleinheit aufgliedern nach per Eintritt \n\nin den Kindergarten, per Übertritt in die Unterstufe, per Übertritt in die Mittelstufe und wäh-\n\nrend einer laufenden Schulstufe für die letzten zehn Jahre.  \n\n5. Befragt die Primarschule die Eltern nach ihren Gründen, wenn sie ihre Kinder aus der obliga-\n\ntorischen Schule abmelden? Falls ja, wie unterscheiden sich die Begründungen bei Kindern, \n\ndie aus der laufenden Schulstufe an eine Privatschule wechseln von denjenigen, die per Stu-\n\nfenwechsel bzw. direkt bei Beginn der obligatorischen Schule in eine Privatschule wechseln? \n\n6. Gibt bzw. gab es im betrachteten Zeitraum von zehn Jahren in einzelnen Schuleinheiten \n\nHäufungen für Übertritte während einer Schulstufe oder beim Übertritt in die Mittelstufe? \n\nFalls dies so ist, welche Rückschlüsse zieht die Primarschulpflege daraus und welche Mass-\n\nnahmen hat sie dagegen ergriffen oder wird sie dagegen ergreifen? \n\n \n\n \n\nUster, 18. Januar 2021 \n\n \n\n \n\nUrsula Räuftlin \n\n\n


text: \nStadtrat \n  \n\n \n   \n         \n\nSitzung vom 9. Mai 2023 \n\n \n\nBESCHLUSS NR.  147 /  V4.04.71 \n\nPostulat 520/2023 \n\n«Amphibien in Uster besser schützen» \n\nPatricio Frei (Grüne) und Natalie Lengacher (Grüne) \nErste Stellungnahme \n\n \n\nAusgangslage \n\nAm 10. März 2023 reichten die Ratsmitglieder Patricio Frei (Grüne) und Natalie Lengacher (Grüne) \nbeim Präsidenten des Gemeinderates das Postulat Nr. 520/2023 betreffend «Amphibien in Uster \n\nbesser schützen» ein. Dieses ging bei der Stadtkanzlei am 10. März 2023 ein. \n\nAn seiner Sitzung vom 21. März 2023 nahm der Stadtrat Kenntnis vom Eingang dieses parlamenta-\n\nrischen Vorstosses und überwies ihn an die Abteilung Bau zur Prüfung und ersten Stellungnahme. \n\nErste Stellungnahme \n\nDas Postulat 520, «Amphibien in Uster besser schützen», begehrt zwei Anliegen. Zum Ersten wird \n\nbegehrt, die Weiherallee zwischen dem Zellwegerweiher und dem Herterweiher so umzugestalten, \n\ndass die Amphibien die Strasse ohne Risiko überfahren zu werden, queren können. Dazu soll in die-\nsem Abschnitt der Rückbau der Weiherallee als Strasse und die Umgestaltung im Sinne einer Par-\n\nkerweiterung geprüft werden. Zum Zweiten soll der Stadtrat prüfen, wo es andernorts Handlungs-\n\nbedarf gibt, um in Uster die Amphibien besser zu schützen. \n\nAmphibienwanderung an der Weiherallee \n\nIn den ersten wärmeren und feuchten Nächten im Jahr wandern Amphibien in grosser Zahl von den \n\nWinterlebensräumen zu den Laichgewässern. Im Zellwegerareal zwischen Waldstück und Herter-\n\nweiher müssen die Tiere dafür die Weiheralle queren. Dabei besteht die Gefahr, dass die Tiere \nüberfahren werden. Aus diesem Grund wurden die Amphibien an der Weiheralle im Frühjahr in den \n\nvergangenen Jahren mit sogenannten Froschzäunen entlang der Strasse vor dem Überfahren ge-\nschützt. Beim Entlangwandern des Zauns fallen die Tiere in einen der alle 20 Meter in die Erde ein-\n\ngelassenen Kübel und werden dort von freiwilligen Helferinnen und Helfer über die Strasse getra-\n\ngen. Bei der Rückwanderung im Herbst ist ein Zaun keine Option, weil die Rückwanderung viel \nweniger konzentriert erfolgt als im Frühjahr und die Betreuung des Zaunes mit viel Aufwand ver-\n\nbunden ist (leeren der Kübel in der Nacht).  \n\nEin weiteres Hindernis stellen die Randsteine im begrünten Mittelstreifen der Weiherallee dar. Die \n\njungen Amphibien können die hohen Randsteine nicht überwinden und werden überfahren, von \nKatzen oder Krähen gefressen oder vertrocknen an der Sonne. Damit die Randsteine ein weniger \n\ngrosses Hindernis darstellen, hat die Abteilung Bau im Jahr 2022 an den Randsteinen abgeschrägte \n\nKanthölzer montiert. Als weitere Massnahme wurden alle Schächte an der Weiherallee mit Aus-\n\nstiegshilfen ausgerüstet. Dank diesen können die Amphibien aus den Schächten klettern. \n\nSeit dem Jahr 2023 wird kein Froschzaun mehr aufgestellt. Dies, weil sich keine freiwilligen Helfe-\nrinnen und Helfer für die zeitaufwändige Arbeit mehr finden liessen. Seit dem Frühjahr 2023 hat die \n\nStadt Uster auf dem betroffenen Strassenabschnitt stattdessen eine temporäre Sperrung der Wei-\nherallee signalisiert. Das heisst, die Weiherallee wird in den Nächten, in welchen die Amphibien \n\nwandern, analog zu anderen Amphibienzugstellen für den Verkehr gesperrt. Die temporäre Sper-\n\nrung der Strasse wurde denn auch von der Gesellschaft für Natur- und Vogelschutz Uster in den lo-\nkalen Medien, bei der Stadtverwaltung und im Stadtrat als positive Massnahme zum Schutz der Am-\n\nphibien gelobt. \n\n\n\nStadtrat \n  \n\n \n   \n         \n\nSitzung vom 9. Mai 2023  |  Seite 2/3 \n\n \n\nAus Sicht des Stadtrats stellt die temporäre Sperrung der Weiherallee, zusammen mit der Anbrin-\n\ngung der abgeschrägten Kanthölzer und den Ausstiegshilfen, eine pragmatische und kostengünstige \n\nMethode zum effizienten Schutz der Amphibien dar.  \n\nDie Weiherallee wurde vor rund zehn Jahren saniert, ist dementsprechend in einem sehr guten Zu-\nstand und hat erst gut einen Viertel ihrer prognostizierten Lebensdauer erreicht. Ein Rückbau er-\n\nscheint daher unverhältnismässig, insbesonders wenn zusätzlich berücksichtigt wird, dass an der \n\nWeiherallee die Zahl der wandernden Amphibienarten mit rund 200 erfassten Amphibien pro Früh-\n\njahr relativ klein ist. An grösseren Zugstellen werden über 5 000 Tiere gezählt. \n\nSchutz und Förderung der Amphibien auf dem ganzen Stadtgebiet \n\nDas Biodiversitätskonzept (BIK) der Stadt Uster beinhaltet u. a. eine Massnahme, welche sich spezi-\n\nfisch mit dem Schutz der Amphibien widmet. Im Rahmen des BIK sollen im ganzen Stadtgebiet die \nMeteorwasserschächte entlang der wichtigsten Amphibienzugstellen / in den wichtigsten Amphi-\n\nbiengebieten mit Ausstiegshilfen ausgerüstet werden. Erste konzeptionelle Überlegungen dazu wur-\n\nden bereits gemacht. In der Investitionsplanung sind im Jahr 2024 Gelder zur Umsetzung der Mass-\n\nnahme eingesetzt worden. \n\nAuch weitere im BIK festgelegte Massnahmen schützen und fördern indirekt die Amphibien auf dem \n\nStadtgebiet. Hierzu zählen beispielsweise: \n\n Revitalisierung von Fliessgewässer umsetzen \n Sicherstellung einer fachgerechten Pflege der Fliessgewässer \n Aufwertung stadteigener Grünflächen \n Naturnahe Bewirtschaftung stadteigener Grünflächen \n Ökologisches Beratungsangebot für Eigentümer:innen, Liegenschaftenverwalter:innen und Bau-\n\nherrschaften \n\nFazit \n\nDer Stadtrat beurteilt die aktuellen Massnahmen zum Schutze der Amphibien an der Weiherallee als \n\nzielführend, zweckmässig und umfassend. Weiter ist der Stadtrat der Meinung, dass er den formu-\n\nlierten Prüfauftrag mit der Erarbeitung und Festsetzung des Biodiversitätskonzepts bereits erfüllt \nhat und dem Schutz und Förderung der Amphibien auf dem ganzen Stadtgebiet die nötige Beach-\n\ntung schenkt. \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n1. Der Stadtrat ist nicht bereit, das Postulat Nr. 520/2023 «Amphibien in Uster besser schüt-\nzen» entgegenzunehmen und empfiehlt dem Gemeinderat, die Überweisung des Postulats \nan den Stadtrat abzulehnen.  \n\n2. Der Abteilungsvorsteher Bau, Stefan Feldmann, wird beauftragt, die Position des Stadtrats \ngegenüber dem Gemeinderat zu vertreten. \n\n3. Mitteilung als Protokollauszug an \n\n Gemeinderat \n Abteilungsvorsteher Bau, Stefan Feldmann  \n Stadtschreiber Pascal Sidler \n Abteilungsleiter a. i. Hansruedi Steinmann \n Abteilung Bau \n Abteilung Sicherheit \n\n \n\n\n\nStadtrat \n  \n\n \n   \n         \n\nSitzung vom 9. Mai 2023  |  Seite 3/3 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nöffentlich \n\n \n\nFür den richtigen Auszug \n\n \n\nStadtrat Uster \n\n \n\n \n\n \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \nVersandt am: 09.05.2023 \n\n \n\n\n