text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\n \n\nUster, 6. Februar 2013 \nNr. 547/2012 \nV4.04.71 \n\nSeite 1/6 \n\nAn die \nMitglieder des \nGemeinderates Uster \n\nPOSTULAT NR.  547 DER RATSMITGLIEDER BALTHASAR \nTHALMANN,  JEAN-FRANÇOIS ROSSIER,  URSULA RÄUFTLIN,  \n\nCLA FAMOS UND MARKUS BÜRKI BETREFFEND \n\nVORGEHENSPLAN FÜR DIE  ZENTRUMSENTWICKLUNG \n\nBERICHT UND ANTRAG \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 5. Juni 2012 reichten die Ratsmitglieder Balthasar Thalmann, Jean-François Rossier, Ursula \nRäuftlin, Cla Famos und Markus Bürki beim Präsidenten des Gemeinderates ein Postulat betreffend \n«Vorgehensplan für die Zentrumsentwicklung» ein. Der Gemeinderat überwies das Postulat am \n3. September 2012 an den Stadtrat zur Berichterstattung und Antragstellung. \n\nDas Postulat Nr. 547 hat folgenden Wortlaut: \n\n«Der Stadtrat wird eingeladen, einen Vorgehensplan für die Realisierung eines attraktiven Zentrums \nzu erarbeiten. \n\nBegründung \n\nEs ist unbestritten, dass Uster ein attraktives Zentrum braucht. Im Gebiet zwischen dem Stadthaus, \ndem Zeughausareal, dem Aabach und der Bahnlinie schlummert ein riesiges Potenzial. Dies wurde \nmit der «Testplanung Zentrum Uster» des Stadtrats sowie der Projektarbeit «Attraktives Zentrum \nfür Uster» des Wirtschaftsforums eindrücklich aufgezeigt. \n\nGenauso unbestritten ist auch, dass die Realisierung eines attraktiven Zentrums ein komplexer Pro-\nzess ist und Aktivitäten verschiedener Akteure benötigt. Im Vordergrund steht einerseits die frühzei-\ntige Sicherung der öffentlichen Interessen, das Schaffen von Rechts- und Planungssicherheit für In-\nvestoren und Grundeigentümer sowie eine dauernde und proaktive Informationspolitik gegenüber \nder Bevölkerung und der Wirtschaft. Damit die Stadt Uster für diese Aufgaben gerüstet ist, ist ein \nVorgehensplan zu erarbeiten. Die darin zu behandelnden Themen sind beispielsweise: \n\n− Informationspolitik (Show-Room an zentraler Lage, Pressearbeit, Diskussionsforen) \n− Trägerschaft Zentrumsentwicklung (Koordination Planung und Projektierung, Marketing) \n− Planungsrechtlicher Rahmen (Sicherung öffentlicher Raum, Erschliessung, Eckwerte für Nutzung \n\nund Gestaltung der Areale, allfällige Etappierung oder Priorisierung einzelner Gebiete) \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\n 547/2012 | Seite 2/6\n\nAus dem «mer sött», wie der Präsident des Wirtschaftsforums anlässlich der Präsentation der Pro-\njektarbeit gesagt hat, hat die Politik nun aufzuzeigen, wie das Sollen in Taten umgesetzt wird. Für \ndie Realisierung eines attraktiven Zentrums werden Investitionen von mehreren hundert Millionen \nFranken nötig sein. Die Politik muss daher ein zuverlässiger Partner für die Privaten sein und früh-\nzeitig die öffentlichen Interessen definieren. Dies bedingt ein sorgfältiges und umsichtiges Vorge-\nhen. Die Politik hat es in der Hand, diese Chance für die Zentrumsentwicklung zu nutzen.» \n\n \n\nDer Stadtrat nimmt zum Postulat wie folgt Stellung: \n\nA. Allgemeines \n\nDie Tatsache, dass sich Parlamentarier aus fünf verschiedenen Fraktionen gemeinsam in einem \nPostulat für einen Vorgehensplan für die Zentrumsentwicklung einsetzen, stimmt den Stadtrat für \ndie anlaufende Zentrumsentwicklung zuversichtlich. In der Tat handelt es sich um einen äusserst \nkomplexen Prozess mit verschiedensten Akteuren. Zu Recht schreiben die Postulanten, dass im Vor-\ndergrund die frühzeitige Sicherung der öffentlichen Interessen und das Schaffen von Rechts- und \nPlanungssicherheit für Investoren und Grundeigentümer stehen. Dies bedeutet unter anderem, dass \nder Stadtrat zusammen mit privaten Grundeigentümern und Investoren die Projektentwicklung der \neinzelnen Teilbereiche auf der Basis klar gesetzter politischer Rahmenbedingungen an die Hand \nnehmen kann. Dies setzt auch voraus, dass der Gemeinderat in diesem Planungsprozess ein ver-\nlässlicher Partner bleibt und dass auf den Zwischenentscheiden verlässlich aufgebaut werden kann. \nAus diesen Überlegungen hat der Stadtrat im Rahmen der durchgeführten «Testplanung Zentrum \nUster» die wichtigsten öffentlichen Interessen formuliert und in der Strategie «Zentrum» zusam-\nmengefasst. \n\nSie seien an dieser Stelle nochmals erwähnt: \n\n→ Uster wird Teil der «Glattalstadt» und kann dank bewusster Planung seine Identität stärken. \n\n→ Aufgrund des Entwicklungspotenzials und der Vorgaben des kantonalen Richtplanes besteht die \nhistorische Chance, das Zentrum von Uster in einem grösseren Massstab neu zu positionieren \nund das Wachstum über Korridore Richtung Westen zu kanalisieren. \n\n→ Ein klares Bekenntnis zum angestrebten Nutzungspotenzial im Zentrum schafft für Gewerbe, \nKultur, Investoren und Öffentlichkeit Klarheit und Zuverlässigkeit (siehe Planbeilage Nutzungs-\npotenzial). \n\n→ Rückgrat der Zentrumsentwicklung ist die Zürichstrasse, welche die verschiedenen Interven-\ntionsgebiete direkt erschliesst und zudem Raum für die Anbindung an die Glattalbahn sichert. \n\n→ Dank der Testplanung über das gesamte Zentrum von Uster hat sich das Feld für die Zentrums-\nentwicklung weit geöffnet. Die Nutzung des im Jahr 2005 erworbenen Stadthofes steht in einem \nneuen städtebaulichen Kontext. \n\n→ Die Testplanung zeigt auf, dass verschiedene Fakten für das Zeughausareal als Standort für ein \nneues Kultur- und eventuell Tagungszentrum sprechen (räumliche Ausdehnung des vorgesehe-\nnen Raumprogramms, Bedrängung des Stadtparks, Anlieferung, nahtloser Übergang der kultu-\nrellen Nutzung, tieferer Landpreis usw.). Die bestehenden inventarisierten Zeughausbauten bie-\nten optimale Voraussetzungen für den Qbus und andere Kulturnutzungen. Die Kultur trägt zur \nStärkung des Zeughausareals und zur Belebung des angestrebten Kulturplatzes bei und leistet \neinen wesentlichen Beitrag für die angestrebte Mischnutzung im Quartier. \n\n→ Mit verschiedenen Gestaltungsplänen werden für die einzelnen Interventionsgebiete die ge-\nwünschte Nutzung und städtebauliche Dichte ermöglicht. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\n 547/2012 | Seite 3/6\n\nB. Vorgaben Gemeinderat \n\nBeschluss Nr. 114 vom 5. Juni 2012. \n\nAm 5. Juni 2012 hat der Gemeinderat in einem zukunftsweisenden Entscheid die Weichen für die \nZentrumsentwicklung von Uster gestellt und beschlossen, dass das neue Kulturzentrum, evtl. kom-\nbiniert mit einem Tagungszentrum, auf dem Zeughausareal realisiert werden soll. Zudem beauftrag-\nte der Gemeinderat den Stadtrat, den Studienauftrag der Phase 3 zusammen mit der armasuisse \nImmobilien auf der Basis der nachfolgenden Kriterien/Nutzungen durchzuführen: \n\n− Die angestrebte Ausnützungsziffer über das gesamte Areal soll ca. 150 Prozent betragen. \n\n− Die Struktur der vier bestehenden Zeughausbauten soll auch in Zukunft ablesbar bleiben. \n\n− Auf dem Landanteil der Stadt Uster gilt für das Wettbewerbsprogramm das im Synthesebericht \nauf Seite 17 aufgelistete Nutzungsprogramm für ein Kultur- und allenfalls Tagungszentrum, wobei \nfür die Kleinkunstbühne (Qbus) eine eigenständige Lösung auf dem Areal gesucht werden muss. \n\n− Auf dem Areal der armasuisse Immobilien soll eine gemischte Nutzung angestrebt werden. \n\nMit diesen zukunftsweisenden Entscheiden hat der Stadtrat einen klaren, politisch formulierten Auf-\ntrag des Gemeinderates erhalten. Er bildet die Grundlage der nun anstehenden Gebietsentwicklung \nauf dem Zeughausareal. \n\nDes Weiteren unterstützt der Gemeinderat die Bestrebungen des Stadtrates, über die Gebiete Be-\nzirksgericht, Am Stadtpark und Poststrasse (Jelmoli-Parkplatz) in direkter Zusammenarbeit mit den \nprivaten Grundeigentümern separate Gestaltungspläne auszuarbeiten und dem Gemeinderat zur \nBeschlussfassung vorzulegen. \n\nDiese zusätzlichen Grundsatzbeschlüsse des Gemeinderates bilden für den Stadtrat den Auftrag für \ndie zurzeit laufenden Verhandlungen mit den verschiedenen Akteuren. \n\nDie solide politische Basis für die Zentrumsentwicklung in der Stadt Uster ist durch den Gemeinde-\nrat somit gelegt und schafft Zuversicht und Vertrauen in den Verhandlungen mit den privaten \nGrundeigentümern und Investoren. \n\n1. Trägerschaft Zentrumsentwicklung \n\nNeben dem Gemeinderat setzt sich auch das Wirtschaftsforum Uster (WFU) für ein attraktives Zent-\nrum ein. Dass Politik und Wirtschaft dieselben Ziele anstreben, ist für die Zentrumsentwicklung eine \noptimale Voraussetzung. Dabei ist es dem Stadtrat äusserst wichtig, dass alle Aktivitäten und Res-\nsourcen gebündelt und koordiniert werden. Aus diesem Grunde bestellte der Stadtrat im Mai 2012 \ndie Steuergruppe Zentrumsentwicklung Uster. Diese setzt sich aus folgenden Mitgliedern zusam-\nmen: \n\n− Thomas Kübler, Abteilungsvorsteher Bau (Vorsitz) \n− Martin Bornhauser, Stadtpräsident \n− Werner Egli, Abteilungsvorsteher Finanzen \n− Peter Bühler, Präsident Wirtschaftsforum Uster (WFU) \n− Hansjörg Baumberger, Stadtschreiber \n− Dieter Günthard, Wirtschaftsförderer \n− Christoph Zuppinger, Öffentlichkeitsarbeit \n− Walter Ulmann, Stadtplaner \n− Therese Beer, Sekretärin Stadtraum und Natur \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\n 547/2012 | Seite 4/6\n\nDie Steuergruppe tagt je nach Bedarf ca. 3 Mal pro Jahr. Sie überprüft den Bearbeitungsstand der \neinzelnen Teilprojekte, koordiniert die verschiedenen Aktivitäten, gleist bei Bedarf neue Projekte auf \nund legt die Informationsstrategie fest. \n\nDie Steuergruppe hat in der Zwischenzeit bereits 3 Mal getagt und die einzelnen Teilprojekte in \neinem übergeordneten Masterplan zusammengefasst. Dieser Masterplan ermöglicht den Gesamt-\nüberblick und ist ein informelles Planungsinstrument der Steuergruppe. Ergänzend zum Masterplan \nbestehen zu jedem einzelnen Teilprojekt entsprechende Objektblätter. Diese bezeichnen den Pro-\njektauftrag, den Gesamtprojektleiter, das angestrebte Ziel sowie die nächsten Etappen. Eine fort-\nschreibende Projektfortschrittskontrolle gibt Rechenschaft über den Projektverlauf. \n\nAktiv bearbeitet werden zurzeit die nachfolgenden Teilprojekte: \n\nK1 Kommunikation \nS1 Zentrumsmanagement, Steuerung Anbietermix, Auftritt im Markt, Aktivitäten \nV1 Öffentlicher Raum \nG1 Fünf-Phasen-Plan Zeughausareal \nG2 Gebietsentwicklung «Gerichtsplatz» \nG3 Gebietsentwicklung «Am Stadtpark» \nG4 Gebietsentwicklung «Poststrasse Süd» (Jelmoli-Parkplatz) \nG5 Gebietsentwicklung «Kern Uster, Teil Süd» \n\nWeitere Teilprojekte sind in Vorbereitung, wobei aufgrund des Verhandlungsstandes mit den priva-\nten Grundeigentümern der Projektstand noch nicht kommuniziert werden kann. \n\nIm Rahmen des Globalbudgets und des NPM-Jahresberichtes wird das Geschäftsfeld Stadtraum und \nNatur über den jeweiligen Stand der einzelnen Projekte orientieren. \n\nDer Masterplan, Stand Januar 2013, liegt dieser Postulatsbeantwortung bei. \n\n2. Informationspolitik \n\nÜber den Fortschritt der Teilprojekte und über den gesamten Planungsprozess wird kontinuierlich \nund regelmässig informiert. Dafür erschliesst die Steuergruppe auch zusätzliche, neue Möglichkei-\nten und Informationskanäle. Damit stellt die Steuergruppe sicher, dass die Informationen alle An-\nspruchsgruppen erreichen. \n\nZum Zielpublikum gehören hauptsächlich folgende Anspruchsgruppen: Gemeinderat, Bevölkerung, \nStadtrat, Wirtschaft und Gewerbe, Verwaltungsabteilungen, Parteien, Vereine, Interessengruppen, \nAnwohner, Mieter und Benutzer von Arealen oder Gebäuden. \n\nBereits beschlossen und in Umsetzung begriffen sind folgende Informationskanäle, die speziell für \ndie Zentrumsentwicklung bereitgestellt und bewirtschaftet werden: \n\n− Internet: Informationen über die Zentrumsentwicklung innerhalb des Webauftritts der Stadt \nUster. Dargestellt werden die Zentrumsplanung im Allgemeinen und die Teilprojekte im Speziellen \nmit den relevanten Aspekten. Diese Seiten können angewählt werden einerseits über einen \nMenüpunkt von www.stadt-uster.ch (wie z. B. über www.stadt-uster.ch/zentrumsentwicklung) \nund anderseits über direkte, neue, eingängige Internet-Adressen (URL) wie etwa www.zentrums-\nentwicklung.ch oder www.uster-zentrum.ch. Um die Inhalte speziell zur Zentrumsentwicklung im \nWebauftritt der Stadt Uster darzustellen, ist bereits ein geeignetes Internet-Modul angeschafft \nworden, das sogenannte «Projekt-Modul» der Firma i-web. News speziell zur Zentrumsentwick-\nlung: Anlässe, Texte, Pläne, Bilder, Personen, Organigramme, Visualisierungen sowie Publika-\ntionen, Medienspiegel oder eine Bildergalerie können damit – entsprechend dem Planungsfort-\nschritt – über das Internet zugänglich gemacht werden. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\n 547/2012 | Seite 5/6\n\n− E-Mail-Newsletter: In der Regel zweimal pro Jahr, bei Bedarf öfter, informiert die Steuergruppe \ninteressierte Ustermerinnen und Ustermer, Vereine, Gruppierungen und Institutionen über die \nTeilprojekte und den Planungsfortschritt sowie über weitere Aspekte der Zentrumsplanung. Der \nNewsletter kann abonniert werden und wird per Email versandt. Der Schwerpunkt des Newslet-\nters liegt klar auf dem Inhalt. Die Form ist einfach gehalten und soll eine einfache, kostengünstige \nHerstellung ermöglichen. \n\n− Ausstellung an verschiedenen Orten: Eine Ausstellung zur Zentrumsentwicklung und zu den Teil-\nprojekten ist in der «Kunstkiste» für Ende 2013 geplant. \n\nSelbstverständlich werden die Informationen zur Zentrumsentwicklung und über die Arbeit in der \nSteuergruppe auch den Journalisten der elektronischen und Printmedien zugestellt, die über die \nStadt Uster berichten. \n\nDie Information über Social Media (z. B. Facebook oder Twitter) ist zurzeit nicht vorgesehen. Der \nBedarf dafür wird aber periodisch überprüft und eine Realisierung gegebenenfalls später im Rah-\nmen der finanziellen und personellen Ressourcen realisiert. \n\nEs ist erwünscht, dass auch weitere Kreise und Gruppierungen im Rahmen ihrer Möglichkeiten über \ndie Zentrumsentwicklung informieren. Damit kann das Zielpublikum besser erreicht, politische \nMehrheiten aufgebaut und die zukunftsgerichteten Entwicklungen in der drittgrössten Stadt des \nKantons Zürich auch über Uster und das Zürcher Oberland hinaus bekannt gemacht werden. \n\n3. Planungsrechtlicher Rahmen \n\nMit Beschluss des Gemeinderates Nr. 114 vom 5. Juni 2012, welcher auf dem Resultat der durch-\ngeführten Testplanung basiert, hat der Gemeinderat die wichtigsten planungsrechtlichen Vorgaben \ngesetzt. Er hat die Verlegung des Kulturzentrums (evtl. kombiniert mit einem Tagungszentrum) auf \ndas Zeughausareal beschlossen und klare Aussagen über die Nutzung des Zeughausareals samt \nRaumprogramm für das Kultur- und allenfalls Tagungszentrum gemacht. Des Weiteren hat der Ge-\nmeinderat eine Priorisierung der Entwicklungsgebiete vorgenommen, indem er den Stadtrat beauf-\ntragt hat, in direkter Zusammenarbeit mit den privaten Grundeigentümern Gestaltungspläne über \ndie Gebiete \n\n− Bezirksgericht \n− Am Stadtpark \n− Poststrasse Süd (Jelmoli-Parkplatz) \n\nauszuarbeiten und dem Gemeinderat zur Beschlussfassung vorzulegen. Diese Interventionsgebiete \nfanden Einlass in den Masterplan und werden prioritär behandelt. Das angestrebte Nutzungspoten-\nzial und die städtebaulichen Eckpfeiler des Syntheseberichtes sind für den Stadtrat klare Planungs-\nvorgaben und werden deshalb im Anhang nochmals kommuniziert. \n\n4. Finanzen \n\nDie für den Entwicklungsprozess nötigen Ressourcen werden dem Gemeinderat im Rahmen des \nGlobalbudgets in der laufenden Rechnung und in der Investitionsplanung im Geschäftsfeld Stadt-\nraum und Natur jährlich ausgewiesen. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\n 547/2012 | Seite 6/6\n\nC. Antrag \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, dem «Bericht und Antrag» zum Postulat Nr. 547 der \nRatsmitglieder Balthasar Thalmann, Jean-Francois Rossier, Ursula Räuftlin, Cla Famos und Markus \nBürki betreffend «Vorgehensplan für die Zentrumsentwicklung» zuzustimmen und das Postulat als \nerledigt abzuschreiben. \n\nSTADTRAT USTER \n\n  \nMartin Bornhauser \nStadtpräsident \n\nHansjörg Baumberger \nStadtschreiber \n\nBeilagen (für den GR bestimmt) \n\n− Nutzungspotenzial und Erschliessung \n− Städtebauliche Eckpfeiler \n− Masterplan Zentrumsentwicklung, Stand Januar 2013 \n\n\n


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text: \nUster, 6. Februar 2013  \nNr. 161 A/2013 \n\n \n\nZuteilung: KBK/RPK \n\n 161A/2013 \nSeite 1/8 \n\n \n\n \n\nAntrag der Sekundarschulpflege betreffend Erteilung  \n\neines Kredites von CHF 560'000.-- (exkl. MwSt.) für die \n\nProjektierung der Erweiterung des Schulhauses Weidli und \n\nder Integrierung der Heilpädagogischern Schule Uster \n\n(HPSU) \n\n(Antrag Nr. 161A)  \n\n \n\n \n\nDie Sekundarschulpflege beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 14 lit. d der Gemein-\n\ndeordnung vom 27. September 2009, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n \n\n \n\n1. Die Erteilung des Kredites von CHF 560'000.-- (exkl. MwSt.) für die Erweiterung des \n\nSchulhauses Weidli und die Integrierung der Heilpädagogischen Schule Uster wird \n\ngenehmigt. \n\n \n\n2. Mitteilung an die Sekundarschulpflege zum Vollzug.  \n\n \n\n \n\n \n\nReferent/in der Sekundarschulpflege: \n\n \n- Thomas Pedrazzoli, Präsident der Sekundarschulpflege \n- Annett Krassnitzer, Ressortdelegierte Liegenschaften Sekundarschulpflege  \n\n\n\n \n \n\n \n\n 161A/2013 \nSeite 2/8 \n\n \n\n \n\nSEKUNDARSTUFE USTER \n\nA Strategie \n\n Leitbild Die Sekundarstufe Uster stellt geeignete Schulräumlichkeiten \nund Infrastruktur zur Verfügung, um einen qualitativ hochwerti-\ngen Unterricht nach Vorgaben des gesetzlichen Rahmens si-\ncherzustellen \n\n Strategischer Schwerpunkt Nr.  optimalen Schulraum zur Verfügung stellen \naltersgerechte Umgebung für die Schülerinnen und Schüler der \nHPSU schaffen \n\n Strategisches Ziel Platz für steigende Schülerzahlen schaffen \nIntegration HPSU \n\n Massnahme  -- \n\nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n\n Bestehend Im Schulhaus Weidli herrschen schon heute beengte \nPlatzverhältnisse. Die Klassenzimmer entsprechen nicht den \nvom kantonalen Volksschulamt vorgegebenen Raumgrössen; \nauch gibt es nur 2 Gruppenräume für das ganze Schulhaus. \nDie HPSU-Sek hat ihren Standort im Moment auf dem Gelände \ndes Primarschulhauses Hasenbühl. \n\n Neu den gesetzlichen Vorschriften entsprechend Schulraum zur \nVerfügung stellen; \nIntegration der HPSU im Sekundarschulhaus \n\nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n\n Bestehend -- \n\n Neu -- \n\nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n\n Bestehend Schülerzahlen, Platzverhältnisse beengt, nicht altersgerecht \n\n Neu qualitativ und quantitativ auf gutem Niveau; \nalters- und leistungsgerechte Durchmischung \n\nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n\n Bestehend -- \n\n Neu --  \n\nB4 Finanzen (inkl. allf. Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt werden \n\n Einmalig Investitionsrechnung Fr. 500'000.-- (2013) und Fr. 500'000.-- (2014) \n\n Einmalig Laufende Rechnung - \n\n Folgekosten total \n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\nFr. 28'000 \nFr. 28'000 (kein Bestandteil Globalkredite) \nFr. --im Globalkredit einzustellen \n(Mehrkosten = übrige Folgekosten ./. Erträge Globalkredit) \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n\n Veränderung \nBegründung bei Veränderung: \n\n-- \n\n\n\n \n \n\n \n\n 161A/2013 \nSeite 3/8 \n\n \n\n \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen etc \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\n 161A/2013 \nSeite 4/8 \n\n \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\n \nDie Sekundarstufe Uster – www.sekundarstufe-uster.ch - folgt dem Konzept der dreiteiligen Sekundar-\nschule. In den drei Schulhäusern Freiestrasse, Krämeracker und Weidli werden aktuell ca. 700 \nSchülerinnen und Schüler von rund 80 Lehrpersonen unterrichtet. Zudem führt die Sekundarstufe Uster die \nKunst- und Sportschule Uster und die Berufswahlschule Uster. \n \nUster ist die drittgrösste Stadt im Kanton Zürich mit aktuell 32'000 Einwohnerinnen und Einwohnern. Auf \nGrund der hervorragenden Lage – Anbindung an das S-Bahn-Netz von Zürich, intakter Naherholungsraum \n– weist Uster in den letzten Jahren ein konstantes Wachstum der Wohnbevölkerung auf. Damit einher geht \nauch eine Zunahme der Sekundarschülerinnen und -schüler. Für das Jahr 2017 werden in der \nSekundarstufe Uster 800 Schülerinnen und Schüler erwartet. \n \nDiese Zunahme soll durch eine Erweiterung des Schulhauses Weidli aufgefangen werden. Gleichzeitig ist \nvorgesehen die Sekundarstufenklassen der Heilpädagogischen Schule Uster (HPSU) in das Schulhaus zu \nintegrieren. \n \nSchulhaus Weidli \nDas Schulhaus Weidli wurde 1969 vom Architekturbüro Hertig, Hertig, Schoch aus Zürich realisiert. Es \nhandelt sich um eine sorgfältig geplante Anlage, die durch ihre kubische Gliederung und die gute \nEinpassung in die Umgebung ein schönes Beispiel für den Schulhausbau der 60er Jahre in der Schweiz \ndarstellt. \n \nDas Schulhaus wurde 1989 vom Architekturbüro Peter H. Wirth aus Uster saniert und im Sinne der \nVerfasser räumlich erweitert (Aufstockung Klassentrakt, Bau einer zweiten Turnhalle). \n \nZurzeit wird das Schulhaus einer umfassenden Innensanierung – Ersatz der Sanitärräume, Duschen und \nSchulküchen, Oberflächensanierung in den Schulzimmern – unterzogen. Diese Arbeiten werden im Sommer \n2013 abgeschlossen. \n \nIm Schulhaus Weidli werden aktuell 12 Sekundarklassen – 6 A-Klassen, 4 B-Klassen und 2 C-Klassen –\nunterrichtet. Nebst den Klassenzimmern verfügt das Schulhaus über diverse Gruppenräume und \nSpezialzimmer, ein Handarbeitszimmer, ein Naturkundezimmer, zwei Schulküchen, zwei Werkstätten, einen \nLehrer- und Schulleitungsbereich, ein Lernatelier, ein Förderzentrum, zwei Turnhallen und einen Singsaal. \n \nHeilpädagogische Schule Uster (HPSU) \nDie heilpädagogische Schule Uster ist Teil der Primarschule Uster – www.primarschule-uster.ch. Sie ist \nverantwortlich für die Bildung von Kindern mit einem speziellen Förderbedarf im Bezirk Uster. Zu diesem \nZweck führt sie einen eigenen Kindergarten, je 2 Klassen in der Unter- und Mittelstufe und 4 Klassen in der \nSekundarstufe. \n \nGestützt auf die Sonderpädagogischen Leitsätze des Kantons Zürich und der Primarschule Uster strebt die \nHPSU eine möglichst weitgehende Integration der Schülerinnen und Schüler in die „Regelklassen“ an. \n \nDie insgesamt 25 Schülerinnen und Schüler die separativ in der Sekundarstufe unterrichtet werden, sind \nzurzeit noch in einem Schulgebäude an der Winikerstrasse 5 in Uster beheimatet. Sie sind zwischen 13 und \n20 Jahre alt und werden im Rahmen ihrer Ausbildung auch auf eine spätere Berufstätigkeit vorbereitet. \n \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\n 161A/2013 \nSeite 5/8 \n\n \n\n \n\n2. Erwägungen \n\n \nFür das Schuljahr 2018/2019 erwartet die Sekundarstufe Uster ca. 100 Schüler/innen mehr. Das Schulhaus \nFreiestrasse kann keine weiteren Schulräume und Freiflächen zur Verfügung stellen. Die zusätzlichen \nKlassen müssen vor allem auf die Schulanlagen Krämeracker und Weidli verteilt werden. Dazu kommt, dass \ndie Sekundarschüler/innen der HPSU in einen Standort der Sekundarstufe integriert werden sollen. Im \nMoment befindet sich die HPSU beim Schulhaus Hasenbühl auf dem Gelände der Primarschule. \n \nAus diesen Fakten entstand die Idee, das Schulhaus Weidli zu erweitern. Sowohl die Gebäudestruktur als \nauch die Grösse der Aussenanlage würden eine Erweiterung erlauben. So könnten zum einen die \nPlatzprobleme im Schulhaus Weidli behoben und zum anderen neuer Raum für die HPSU geschaffen \nwerden. Die Sekundarschulpflege beschloss deshalb am 15.12.2011 einen Wettbewerb auszuschreiben, um \ndiese Schulhauserweiterung in die Wege zu leiten. \n \n \n3. Planungsaufgabe \n \nDas Schulhaus Weidli soll um 8 Schulzimmer – je 4 für die Sekundarstufe und die Heilpädagogische Schule \n– plus Gruppenräume, einen Aufenthaltsbereich, Handarbeits- und Werkräume, eine Schulküche und die \nentsprechenden Nebenräume erweitert werden. \n \nVon den Wettbewerbsteilnehmenden wurden Vorschläge erwartet, wie die Schulanlage Weidli betrieblich \nsinnvoll und mit hohem Anspruch an die architektonische Qualität der Innen- und Aussenräumen erweitert \nwerden kann. Der besonderen Stellung des bestehenden Schulhauses, als ein „klassischer“ Zeuge des 60er \nJahre Schulhausbaus in der Schweiz, sollte dabei besondere Beachtung geschenkt werden.  \n \nNebst den architektonisch-räumlichen Qualitäten waren auch die ökonomischen Anforderungen der \nErweiterungsbauten in Erstellung und Betrieb zu beachten. Erwartet wurden Vorschläge, die den Minergie-\nStandard erreichen können. \n \nDie Sekundarstufe Uster veranstaltete einen Architekturwettbewerb im selektiven Verfahren. Er war \nangelehnt an die Ordnung SIA 142, Ausgabe Oktober 2011, subsidiär zu den Bestimmungen über das \nöffentliche Beschaffungswesen (Submissionsverordnung Kanton Zürich, Juli 2003). \n \n \n4. Erläuterungen zum Projekt \n \nDas Preisgericht hat aus den 26 eingereichten Projekten acht Büros ausgewählt, die in der zweiten \nWettbewerbsrunde teilnehmen durften. Daraus wurde das Projekt "Aquilotto" vom Büro Allemann Bauer \nEigenmann Architekten AG, Zweierstrasse 100, 8003 Zürich, zusammen mit Andreas Geser \nLandschaftsarchitekten AG, Freyastrasse 30, 8004 Zürich, als Sieger auserkoren. \n \nDer neue Erweiterungstrakt schliesst mit einem Flachbau an den bestehenden, eingeschossigen \nGebäudeteil an und besetzt mit einem kompakten, viergeschossigen Baukörper den nordöstlichen Bereich \nder Parzelle. \n \nIm Aussenraum verbinden sich die bestehenden und neuen Teile zu einem stimmigen Ganzen. Der \nHaupteingang behält seine Funktion und wird durch eine rollstuhlgängige Rampe ergänzt. Die Pausenhalle \nfindet ihre Fortsetzung beim Neubau. Der bestehende Unterstand entlang der Turnhalle wird zurückgebaut, \ndie Betonplastik von Hans Aeschbacher an den ursprünglichen Standort zurückversetzt. Der bestehende \nPausenplatz soll mit Spielgeräten auf einem chaussierten und baumbestandenen Platz ergänzt werden. \nSehr praktisch ist die Lage des Schulgartens, direkt bei der neuen Schulküche. \n \n \n\n\n\n \n \n\n \n\n 161A/2013 \nSeite 6/8 \n\n \n\n \n\n  \n \n \n \n \n \nDer Neubau orientiert sich in seiner Höhe, der volumetrischen Gliederung und in seiner Proportionalität am \nBestand. Mittels wenigen „Stoffwechseln“ in der Materialität – gestockter Beton statt grober Verputz – oder \ndem Einsatz von Übereckfenstern wird die Erweiterung als zeitgenössisches Gebäude ausgezeichnet. \n\n\n\n \n \n\n \n\n 161A/2013 \nSeite 7/8 \n\n \n\n \n\n \nDas Erdgeschoss ist durchgehend öffentlich nutzbar und weist eine hohe Flexibilität auf. Dem „Ankommen“ \nund „Aufenthalten“ wird die notwendige Aufmerksamkeit geschenkt. Die überhohen Aula- und \nAufenthaltsräume sind unterteilbar und dadurch sehr gut nutzbar. Jeweils vier Klassenzimmer und vier \nGruppenräume formen im 1. und 2. Obergeschoss eine räumlich interessante Korridorfigur. Im 3. \nObergeschoss befinden sich die Handarbeits- und Werkräume, der Lehrpersonenbereich sowie das Büro \nder Schulleitung. \n \nDas kompakte Gebäudevolumen ermöglicht eine hohe Wirtschaftlichkeit und Nachhaltigkeit. Es wird auf \nRezyklierbarkeit, gute Nachhaltigkeit, einen geringen Bedarf an grauer Energie sowie geringen \nUnterhaltsaufwand geachtet. \n \nDas Projekt zeichnet sich durch hohe städtebauliche Qualitäten aus. Die architektonische Umsetzung ist \nsehr sorgfältig bearbeitet. Alt- und Neubau korrespondieren und sind funktional schlüssig miteinander \nverbunden. \n \n \n\n5. Kosten \n\n \nKenndaten \n \nGeschossfläche SIA 416 (GF) 2'818m2 \nKennwert BKP 2 / GF CHF 2'850 \nKosten BKP2 CHF 8'031'300 \nApproximative Anlagekosten CHF 10'039'000 \n \nAufwandbestimmte Baukosten CHF 7'500'000 \n \n291 Honorar Architekt (Phasen 31, 32, 33) CHF 367'000 \n292 Honorar Bauingenieur (Phasen 3.31, 3.32) CHF 30'000 \n293 Honorar Elektroingenieur (Phasen 31, 32) CHF 10'000 \n294 Honorar HLKK-Ingenieur (Phasen 31, 32) CHF 45'000 \n296 Honorar Spezialisten CHF 8'000 \n496 Honorar Landschaftsarchitekt (Phasen 31, 32) CHF  25'000 \n524 Vervielfältigungen, Plankopien CHF 10'000 \n558 Honorar Bauherrenvertreter CHF 15'000 \n559 Sitzungsgelder Bauherrschaft CHF 5'000 \n801 Reserve für Unvorhergesehenes CHF 45'000 \n \nProjektierungskosten (inkl. MwSt.) CHF 560'000 \n\n \n \n\n\n\n \n \n\n \n\n 161A/2013 \nSeite 8/8 \n\n \n\n \n\n6. Weiteres Vorgehen \n\n \n- Antrag Projektierungskredit an die Schulpflege 18.12.2012 \n- Genehmigung ja \n- Vorlage Projektierungskredit Gemeinderat 18. März 2013 \n- Vorlage Ausführungskredit Gemeinderat März 2014 \n- Volksabstimmung Ausführungskredit 28. Mai 2014 \n- Baubeginn Herbst 2014 \n- Einweihung/Bezug Frühling 2016 \n \n \n7. Antrag \n \n\nDie Sekundarstufe Uster ist überzeugt, mit dem Projekt "Aquilotto" eine sehr gute und funktional sinnvolle \nLösung vorlegen zu können.  \n \nSie beantragt dem Gemeinderat, den erforderlichen Projektierungskredit von CHF 560'000.-- (exkl. MwSt.) \nzu bewilligen. \n \nSEKUNDARSTUFE USTER \n\n \n\n \n\n \nThomas Pedrazzoli Annett Krassnitzer \nPräsident Ressortdelegierte Liegenschaften \n \n \n \n \n \n \n \nBeilagen (Aktenauflage Gemeinderat) \n \nBericht des Preisgerichts, dat. 18. November 2012  \nStatistik Entwicklung Schüler/innenzahlen Sekundarstufe \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n \n\n \n\nUster, 21. März 2022 \nNr. 673/2022 \nV4.04.71 \n\n \n\n \n\nPostulat 673/2022 von Peter Mathis-Jäggi (SP), Natalie Lengacher (Grüne), \nWalter Meier (EVP) und Eveline Fuchs (Grüne):  \n\n \n\nDer Stadtrat wird eingeladen zu prüfen, auf der Aathalstrasse eine Tempo-30-Einschränkung (fix \n\noder temporär) im Bereich Sulzbacherstrasse und Steigstrasse einzuführen (analog der Lösung \n\nauf der Seestrasse). Er soll alle nötigen Eingaben prüfen um sie an die zuständigen Behörden  \n\nrichten zu können. \n\n \n\nBegründung \n\n«Dänk a d’Chind – nid so gschwind.» Geschwindigkeitseinschränkungen bringen mehr Sicherheit \n\nfür die Fussgänger. Das ist besonders wichtig im Bereich von Schulhäusern. Die Sanierung der \n\nAathalstrasse in Oberuster verändert die Verkehrssituation massiv. Die Passarelle wurde abgebro-\n\nchen  und wird durch Fussgängerstreifen ersetzt. Die Situation in Fahrrichtung Stadt ist wegen \n\neiner Kurve vor dem Talweg eher unübersichtlich. \n\nDer Stadtrat meinte damals zu meiner Anfrage, er setzte sich für eine Temporeduktion ein. Die \n\nAntworten, die ich seither von diversen Stellen erhalten habe, beziehen sich immer auf das glei-\n\nche Schreiben der Kantonspolizei. Diese ist so richtig wie auch falsch. Dazu einige Stichworte: \n\nKeine nennenswerte Unfälle in den letzten 5 Jahren – Witzig, der Passarelle sei Dank. Die erlebten \n\nBeinahe-nfälle mit Kindern tauchen logischerweise nicht in einer Statistik auf.  \n\nFür Fussgängerstreifen sei gemäss Gesetz der Vortritt klar geregelt und somit die Gefahr mini-\n\nmiert. Die Unfallstatistik spricht eine andere Sprache. Die Mehrheit der Unfälle mit Fussgängern \n\nereignet sich auf Fussgängerstreifen. \n\n \n\n \n\nTempo-30-Einschränkung (fix oder temporär) im Bereich Sulzbacherstrasse/ \nSteigstrasse auf der Aathalstrasse \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n \n\n 673/2022 │Seite 2/2 \n \n\nRückstau auf der Hauptverkehrsstrasse (HVS) bei einer Tempo 30 Zone sei störend, da es sich um \n\neine wichtige Zufahrt nach Uster handelt. Gutachten von Verkehrsplanern zu HVS zeigen aber, dass \n\nsolche Zonen nur einen minimen Einfluss auf den Verkehrsfluss haben. \n\nTemporäre Signalisationen im „Stil Niederuster“ seien nicht vorgesehen. Die Ausführungen zur Sig-\n\nnalisationsverordnung sprechen explizit von einfachen Tafeln Tempo 30, allenfalls mit Zusatztafeln \n\nfür bestimmte Zeiten und bei temporären Geschwindigkeitsbeschränkungen gar von Elektronischen \n\nAnzeigen. Diese seien das effektivste Mittel der Signalisation. \n\n«Denk a d’Chind – nid so gschwind.» Diese und ähnliche Aktionen zeigen, dass Kinder unberechen-\n\nbar sind. Daher werden dem Automobilisten immer wieder mit Plakaten die Verhaltensregeln in sol-\n\nchen Situationen in Erinnerung gerufen. \n\n \n\nUster, 21. März 2022 \n\nPeter Mathis-Jäggi (SP) \n\nNatalie Lengacher (Grüne) \n\nWalter Meier (EVP) \n\nEveline Fuchs (Grüne) \n\n\n


text: \nUster, 24. November 2006  \nNr. 508/2006     \n\n508/2006 \nSeite 1/2 \n\n \nAn die Mitglieder des Gemeinderates \n\nB2.6.3  \n\nAnfrage des Ratsmitglieds Reto Dettli vom \n25. September 2006 an die Oberstufenschule  \nbetreffend Schulwegsicherheit und Helmtragepflicht   \n\n(Anfrage Nr. 508)   \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 25. September 2006 reichte das Ratsmitglied Reto Dettli beim Präsidenten des Gemeinderates \neine Anfrage betreffend Schulwegsicherheit und Helmtragepflicht zu Handen der Oberstufenschul-\npflege ein.  \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n« Bei den Schülerinnen und Schülern sind Velos, Skateboards, Kickboards und Inlineskates sehr \nbeliebt und werden auch für den Schulweg benutzt.  \n\nUnfälle mit Velos, Skates oder Boards können leider nicht ausgeschlossen werden. Oft resultieren \nschwere Kopfverletzungen, welche durch einen Helm vermieden oder mindestens gemildert werden \nkönnten. Es stellt sich deshalb die Frage, ob mit einer Helmtragepflicht für SchülerInnen die \nSchulwegsicherheit verbessert werden kann. \n\nDie gleiche Anfrage geht auch an die Primarschulbehörde, weshalb wir hier auf weitere Erläuterungen \nzum Helmtragen verzichten und auf die Anfrage an die Primarschulpflege verweisen.  \n\nIch bitte die Oberstufenschulpflege um Beantwortung folgender Fragen:  \n\n1. Bestehen in den einzelnen Schulhäusern zur Benützung von Velos, Kickboards, Skateboards und \nInlineskates für den Schulweg und das Schulareal einheitliche oder vergleichbare Regelungen? \nWie sehen diese aus? \n\n2. Betreibt die Oberstufe im Unterricht eine systematische aktive Prävention bzw. Information \nbezüglich Gefahren durch Kopfverletzungen und Schutz durch Helme? \n\n3. Wie stellt sich die Oberstufenschulpflege zu einer allgemeinen Helmtragpflicht für Velos, Skates, \nKickboards und Skateboards auf dem Schulweg (bzw. auf dem Schulareal, falls die Oberstufen-\nschulpflege der Meinung ist, dieses sei aus rechtlichen Gründen nicht durchsetzbar)? \n\n4. Auf welchen Zeitpunkt wäre die Oberstufenschulpflege bereit, einheitliche Richtlinien zur \nHelmtragepflicht in Kraft zu setzen?»      \n\n\n\n    \n\n508/2006 \nSeite 2/2  \n\n \nDie Oberstufenschulpflege beantwortet die Anfrage wie folgt:  \n\nDie konkreten Fragen werden wie folgt beantwortet: \n\nFrage 1: \n\nDen Schülern und Schülerinnen Anordnungen über das Zurücklegen des Schulweges vorzuschreiben \nübersteigt die Kompetenzen der Lehrpersonen und Schulbehörden. Alles, was ausserhalb der \nUnterrichtszeit und ausserhalb des Schulareals abläuft, liegt in der Verantwortung der Schülerinnen \nund Schüler bzw. der Erziehungsberechtigten.  \n\nAuf allen Schulhausarealen gilt ein absolutes Fahrverbot.  \n\nMit der Elternbroschüre, welche an alle 1. KlässlerInnen abgegeben wird, werden die Eltern über die \nBenützung von Fahrrädern auf dem Schulweg informiert (vgl. Beilage, Seite 11). Die Schulpflege wird \ndieses Kapitel überarbeiten und die Eltern darauf hinweisen, dass sie ihr Kind zum Tragen eines \nHelmes anhalten sollen. \n\nFrage 2: \n\nDie Schüler und Schülerinnen der ersten und dritten Klassen besuchen den Verkehrsunterricht, \nwelcher durch ausgebildetes Fachpersonal der Kantonspolizei erteilt wird. Dieser Unterricht wird von \nder Oberstufe finanziert und unterstützt. Die Lehrpersonen haben den Auftrag die Schüler und \nSchülerinnen ans Helmtragen zu erinnern. \n\nFrage 3: \n\nWie bereits unter Punkt 1 erwähnt, kann die Schulpflege den Eltern resp. Erziehungsberechtigten \nkeine Vorschriften für den Schulweg machen. \n\nBei gemeinsamen Veloausflügen während der Schulzeit, sei es in Klassenlagern, auf Exkursionen und \nSchulreisen etc., gilt eine generelle Helmtragpflicht. Für solche Ausflüge stehen den Schülern und \nSchülerinnen Helme zur Verfügung, die in allen Schulhäusern vorrätig sind.  \n\nFrage 4: \n\nSoweit es im Einflussbereich der Oberstufenschule liegt, ist für eine generelle Helmtragpflicht gesorgt. \nDer Schulweg untersteht diesem Einflussbereich nicht.   \n\nErgänzend ist zu sagen, dass im Rahmen der Elternmitwirkung an der Schule, wie sie durch das Volks-\nschulamt vorgesehen ist, die Schule allenfalls Einfluss nehmen kann. So hat der Schulleiter den \nElternrat Freiestrasse mit einem Schreiben darauf aufmerksam gemacht, dass durch die \nDämmerungsverhältnisse und das zum Teil fehlende Fahrradlicht, den teilweise desolaten Zustand der \nFahrräder, den mehrheitlich Verzicht auf das Helmtragen und die Velofahrweise der Schüler grosses \nGefahrenpotential besteht. Der Elternrat sieht diesbezüglich einen Handlungsbedarf und sucht \nLösungsvorschläge.  \n\nOBERSTUFENSCHULPFLEGE USTER    \n\nMarianne Biber Cornelia Schütz  \n\nPräsidentin Schulverwaltungsleiterin  \n\n\n


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text: \nwww.uster.ch\n\nNr. (Beilage zur Weisung 104/2018) \nAusgabe vom 11. Mai 2018 \n  \n\n \n\n \n \n\n \n\nVERORDNUNG ZUM \nMITTELFRISTIGEN AUSGLEICH DER \nSTADT USTER \n \n\n\n\n  \n\nSeite 1  Verordnung zum mittelfristigen Ausgleich der Stadt Uster \n\n \n\nINHALTSVERZEICHNIS \n\nI.  Allgemeine Bestimmungen ........................................................................................ 2 \nArt. 1  Gegenstand der Verordnung ............................................................................................... 2 \nArt. 2  Mittelfristiger Ausgleich ...................................................................................................... 2 \n\nII.  Schlussbestimmungen ............................................................................................... 2 \nArt. 3  Inkrafttreten ...................................................................................................................... 2 \n\nIII.  Anhang ....................................................................................................................... 3 \n \n\n\n\n  \n\n Verordnung zum mittelfristigen Ausgleich der Stadt Uster Seite 2 \n\n \n\nDer Gemeinderat erlässt, gestützt auf Art. 20 lit. c der Gemeindeordnung vom 25. November 20121, \nfolgende Verordnung: \n\nI. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN \n\nArt. 1 Gegenstand der Verordnung \n\nDiese Verordnung regelt die Definition des Haushaltgleichgewichtes (mittelfristiger \nAusgleich) der Stadt Uster.  \n\nArt. 2 Mittelfristiger Ausgleich \n\nDer Gemeindesteuerfuss wird so festgesetzt, dass die Erfolgsrechnung über einen Zeitraum \nvon acht Jahren ausgeglichen ist. \n1 Der mittelfristige Ausgleich erstreckt sich dabei über: \n\na) drei abgeschlossene Rechnungsjahre (Rt-3, Rt-2, Rt-1); \n\nb) das laufende Budgetjahr (Bt) \n\nc) das kommende Budgetjahr (Bt+1); sowie \n\nd) drei Planjahre (Pt+2, Pt+3, Pt+4). \n2 Die Berechnung erfolgt gewichtet und gemäss Formel in Anhang 1.  \n3 Der mittelfristige Ausgleich ist erreicht, wenn das Ergebnis der Addition der acht Perioden \n(je Saldo der Erfolgsrechnung multipliziert mit dem Faktor für Gewichtung) einen Wert von \n«+/- 8 Prozent des Gesamtaufwandes der Erfolgsrechnung des Jahres Rt-1» ergibt. \n\n \n\nII. SCHLUSSBESTIMMUNGEN \n\nArt. 3 Inkrafttreten \n1 Diese Verordnung tritt am 31. August 2018 in Kraft.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\nSeite 3  Verordnung zum mittelfristigen Ausgleich der Stadt Uster \n\n \n\nIII. ANHANG \n\n1 Berechnung mittelfristiger Ausgleich \nDer mittelfristige Ausgleich wird im Jahr «t» gemäss folgender Formel berechnet: \n\nPeriode 1 2 3 4 5 6 7 8 \n\nJahr t-3 t-2 t-1 t t+1 t+2 t+3 t+4 \n\nSaldo der Erfolgsrechnung Rt-3 Rt-2 Rt-1 Bt Bt+1 Pt+2 Pt+3 Pt+4 \n\nFaktor für Gewichtung 0,6 0,8 1,0 1,0 1,0 1,0 0,8 0,6 \n\nDer mittelfristige Ausgleich ist erfüllt, wenn das Ergebnis der Addition inkl. der Gewichtung \neinen Wert von + / - 8 Prozent des Gesamtaufwandes der Erfolgsrechnung des Jahres Rt-1 \nergibt. \n\n \n\nLegende \n\nR(t-x) Rechnungsjahre \n\nB(t) Laufendes Budgetjahr \n\nB(t+1) Nächstes Budgetjahr (für das auch der Steuerfuss gemäss § 92 Abs. 1 GG \n festzulegen ist) \n\nP(t+x) Planjahre \n\n \n\nMittelfristiger Ausgleich(t+1) = 0,6*R(t-3) + 0,8*R(t-2) + 1,0*R(t-1) + 1,0*B(t) + 1,0*B(t+1) + \n1,0*P(t+2) + 0,8*P(t+3) + 0,6*P(t+4) \n\nErgebnis mittelfrististiger Ausgleich(t+1) muss zwischen + / - 8 Prozent des \nGesamtaufwandes der Erfolgsrechnung des Jahres R(t-1) sein. Ansonsten ist der mittelfristige \nAusgleich(t+1) nicht erreicht. \n\n \n\n  \n\n\n


text: \nUster, 5. Mai 2009  \nNr. 586/2009 \n\n \n\nStadtrat\n\n \n\nAn die Mitglieder des Gemeinderates \n\nAnfrage Nr. 586 des Ratsmitgliedes Werner Egli \nbetreffend «Bauarbeiten der Stadt Uster auf fremdem \nGrundeigentum»   \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 19. März 2009 reichte das Ratsmitglied Werner Egli beim Präsidenten des Gemeinderates eine An-\nfrage betreffend «Bauarbeiten der Stadt Uster auf fremdem Grundeigentum» ein.  \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n«Die Brunnenstrasse in Uster wurde in der 2. Jahreshälfte 2008 umfassend und vermutlich mit hohem \nKostenaufwand umgestaltet. Zudem wurde ein neuer Kreisel an der Kreuzung Oberland- /Brunnen-\nstrasse gebaut. Aufgrund einer kürzlichen Nachfrage beim zuständigen Grundbuchamt wurde festge-\nstellt, dass die Brunnenstrasse nach wie vor, also auch nach Ende der erwähnten Bautätigkeiten, im \nEigentum des Kantons steht.  \n\nIn diesem Zusammenhang frage ich den Stadtrat an: \n\n• Wie ist es möglich, dass die Stadt Uster auf fremdem Grund und Boden umfassende bauliche \nVeränderungen vornehmen kann? \n\n• Beteiligt sich der Kanton an den Kosten der Bauarbeiten an der Brunnenstrasse? \n\n• Falls nein, warum wurde mit den Investitionen nicht solange zugewartet bis die Stadt Uster \nEigentümerin dieser Strasse ist?  \n\n• Per wann ist eine Uebertragung der Brunnenstrasse an die Stadt vorgesehen? \n\n• Wie hoch werden die gesamten Baukosten der Sanierung und Umgestaltung der Brunnen-\nstrasse (mit und ohne Kreisel Brunnen-/Oberlandstrasse) in etwa anfallen? \n\n• Mit welchen Kosten ist für die getätigten Arbeiten im (damaligen) Hinblick auf die Tempo-30 \nZonenregelung zu rechnen (beispielsweise die neu geschaffenen Rinnen, die die Fahrbahn für \nden motorisierten Verkehr verengen)? \n\nBesten Dank für die Beantwortung dieser Fragen.» \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\n \n1. Übergeordnet sieht der Regionale Richtplan Verkehr vor, dass die Oberlandstrasse als kantonale \n\nStrasse ins Eigentum des Kantons überführt werden soll. Gleichzeitig soll, nach dem Willen des \nKantons, die Brunnen-/Bahnhofstrasse abklassiert werden. Der Gemeinderat nahm dazu am \n12. November 2007 vom Bericht des Stadtrates betreffend Betriebs- und Gestaltungskonzept des \nöffentlichen und privaten Verkehrs im erweiterten Zentrum zustimmend Kenntnis (vgl. Antrag \nNr. 136 vom 28. August 2007). Schliesslich konkretisierte die Volkswirtschaftsdirektion des Kann-\ntons Zürich im Schreiben vom 18. Juni 2007 an die Stadt ihre Absicht mit folgendem Wortlaut: \n\n 586/2009 \nSeite 1/3 \n\n\n\n \n \n\n \n\n 586/2009 \nSeite 2/3 \n\n \n\nStadtrat\n\n \nVoraussetzung für den Strassenumbau ist die Rückklassierung auf dem gesamten Abschnitt \nvon der Oberlandstrasse bis zur Zürichstrasse. Als Rückklassierungstermin wird das Datum \ndes Baubeginns festgelegt. Die Beurteilung des Umgestaltungsprojektes ist somit Sache der \nStadt Uster. Die Anlagen für den Radfahrverkehr werden nach dem Umbau in Form des \nMischverkehrs als gebaut eingestuft. \n \nDer Stadt kann für den Anteil Radfahreranlagen und für die Strassenerneuerung ein Pauschal-\nbeitrag von Fr. 300'000.— (inkl. MWST) in Aussicht gestellt werden. Der Betrag wird bei Fer-\ntigstellung der Umbauarbeiten auf Rechnung der Stadt Uster hin fällig. Für die gesamten Um-\nbauarbeiten an der Brunnenstrasse ist die Stadt Uster zuständig. Nach Fertigstellung ist die \nEigentumsübertragung vom Kanton zur Stadt Uster vorzunehmen, der Stadt werden die vor-\nhandenen Auführungsunterlagen ausgehändigt. \n \n\nVor diesem Hintergrund hat der Stadtrat mit Beschluss Nr. 511 vom 11. Dezember 2007 das Pro-\njekt zur Sanierung der Brunnenstrasse festgesetzt. \n\n \n2. Aus dem erwähnten Schreiben geht hervor, dass sich der Kanton Zürich mit einem Pauschalbetrag \n\nvon 300'000 Franken an den Bauarbeiten beteiligt. Der Kanton rechtfertigt die Kostengutsprache \ndamit, dass weiterhin eine regionale Radwegroute über die Brunnenstrasse geführt wird und die \nbaulichen Massnahmen einer Verbesserung der Verkehrssicherheit für den Langsamverkehr die-\nnen. \n \nEs sei hier erwähnt, dass der Kanton im Rahmen der veränderten Eigentumsverhältnisse die Bau-\nkosten für die Sanierung der Oberlandstrasse übernehmen wird. Ausgenommen bleiben die Betei-\nligung der Stadt an der Knotensanierung Oberland-/Dammstrasse sowie am Einlenker Falmen- in \ndie Oberlandstrasse. \n\n \n3. Keine Bemerkungen. \n \n4. Mit dem Kanton wurde vereinbart (vgl. Antwort auf Frage 1), dass die Eigentumsübertragung \n\nnach Fertigstellung der Bauarbeiten vorgenommen wird. Die dazu beauftragten Mitarbeitenden \nseitens der Stadt Uster und des Kantons Zürich stehen im Kontakt, um die Eigentumsübertragung \nzu vollziehen. \n\n \n5. Basierend auf dem Kostenvoranschlag vom 29. Juni 2007 fallen an der Brunnenstrasse Gesamt-\n\nkosten von 900'000 Franken an. Hauptanteile bilden die Bauarbeiten mit 590'000, die Beleuchtung \nmit 145'000 und die technischen Arbeiten, einschliesslich Oberbauleitung, von 115'000 Franken. \nWie bereits erwähnt, beteiligt sich der Kanton an den Gesamtkosten der Brunnenstrasse mit \n300'000 Franken. \n\n \nDer Kostenvoranschlag vom 6. Juni 2008 rechnet für das Kreiselbauwerk an der Brunnen-/Ober-\nlandstrasse mit Aufwendungen von insgesamt 550'000 Franken. Auch hier nehmen die Bauarbei-\nten von 285'000, die neue Beleuchtung mit 115'000 und die technischen Arbeiten von 60'000.— \nFranken die Hauptkostenanteile ein. Nach Abzug des Kantonsbeitrages von 350'000 trägt die \nStadt die Kosten im Umfang von 200'000 Franken, die insbesondere den Massnahmen zur Verbes-\nserung des Fussgängerschutzes gelten. \n\n\n\n \n \n\n \nStadtrat\n\n \n6. Dem Projekt zur Sanierung der Brunnenstrasse liegt eine Projektierungsgeschwindigkeit zugrunde, \n\ndie der Wahrnehmung einer «freundlichen Zone» – wie sie an der Bankstrasse realisiert wurde – \nentspricht. Im Wissen, dass auf unbestimmte Zeit auf der Brunnenstrasse auch Tempo 50 gefah-\nren werden kann, wurden die baulichen Abmessungen und Fahrgeometrien ebenso auf diese Ge-\nschwindigkeit hin beurteilt. Es kann berechtigt davon ausgegangen werden, dass bei einer späte-\nren Ausdehnung der Tempo-30-Zone vom Zentrum aus keine baulichen Massnahmen vorgenom-\nmen werden müssen. Ausgenommen bleiben die Massnahmen zur Markierung der Zonensignalisa-\ntion und der Entscheid über die Entfernung des Fussgängerstreifens im Bereich der Industrie-\n/Neuwiesenstrasse. \n\n \n\nSTADTRAT USTER \n\n \n\n \n\nDer Stadtpräsident: Der Stadtschreiber: \nMartin Bornhauser Hansjörg Baumberger \n\n \n\n \n\n 586/2009 \nSeite 3/3 \n\n \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n\n \n\nUster, 3. September 2018 \nNr. 503/2018 \nV4.04.71 \n\nPostulat 503/2018 von Paul Stopper (BPU) \n\nDer Stadtrat wird eingeladen zu prüfen, [Der Stadtrat wird eingeladen, eine (beratende) Kommis-\n\nsion für den öffentlichen Verkehr für Uster und die Region einzuführen. Einsitz sollen neben Fach-\n\nleuten aus den Transportunternehmen und der Verwaltung vor allem fachkundige und ortskundi-\n\nge, öV-Benützer aus Uster nehmen. \n\nBegründung \n\nIn Uster stehen in der nächsten Zeit einige wichtige Themen zum Thema «öffentlicher Verkehr» \n\nan. Die Planungsarbeit des Stadtrates «Stadtraum Uster 2035» steht im Verkehrsbereich unter \n\ndem Motto «Uster steigt um». Dazu gehört neben der Förderung des Fuss- und Veloverkehrs auch \n\nder öffentliche Verkehr (Bahn und Bus). \n\nKonkret geht es um folgende Themenkreise: \n\n neue S-Bahn-Haltestelle „Oberuster“ im Zusammenhang mit dem bevorstehenden Doppel-\n\nspurausbau Uster – Aathal \n\n Überprüfung des Busliniennetzes in Uster generell (Füllen von Erschliessungslücken wie die \n\nSeestrasse zwischen Apothekerstrasse und Wil; Aussenwachten Werrikon, Winikon, und Näni-\n\nkon; Arbeitsplatzgebiet Trümpler Oberuster; Altersheime Dietenrain; Wührquartier, etc.) \n\n Überprüfung der Bushaltestellen-Situation (Bahnhofstrasse, Florastrasse, Damm-Oberland-\n\nstrasse, Niederuster \n\n Neue Verbindungen von Uster zu den umliegenden Ortschaften (Greifensee- Volketswil, \n\nSchwerzenbach, Riedikon – Rellikon – Egg – Pfannenstil, Maur, Seegräben – Robenhausen – \n\nWetzikon, etc.) \n\n Einführung von Elektrobussen in Inner- und Ausserortsbereichen \n\nZur Erarbeitung eines in sich stimmigen öV-Konzeptes braucht es neben ausgewiesenen Fachleuten \n\nder Verkehrsunternehmungen und aus der Verwaltung vor allem ortskundige öV-Benutzer aus Us-\n\nter. Die Verkehrsunternehmung VZO und die zuständige Stelle der Stadt Uster weisen die im Rah-\n\nmen der zweijährigen Fahrplanverfahren gemachten Eingaben zu Bus-Netzerweiterungen seit Jahr-\n\nzehnten schroff ab. Und damit hat’s sich. \n\nIm Sinne einer offenen Planung ist eine beratende Kommission für den öffentlichen Verkehr in Us-\n\nter dringend notwendig. \n\nEinführung einer (beratenden) Kommission für den öffentlichen Verkehr für \nUster und die Region \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n 503/2018 │Seite 2/2 \n \n\nUster, 3. September 2018 \n\n \n\n \n\nPaul Stopper \n\n \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\n \n\nUster, 14. Mai 2019 \n\nNr. 534/2019 \n\nV4.04.71 \n\nSeite 1 \n\nANFRAGE 534/2019 VON  BEATRICE CAVIEZEL (GRÜNLIBE-\n\nRALE):  STRATEGIE  SPITAL USTER;  ANTWORT DES STADT-\n\nRATES\n\n Ge \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 19. Februar 2019 reichte Ratsmitglied Beatrice Caviezel beim Präsidenten des Gemeinderats \n\neine Anfrage betreffend «Strategie Spital Uster» ein.  \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n«Heute konnte man im Anzeiger von Uster lesen, dass die beiden Spitäler Uster und Wetzikon fusio-\nnieren möchten. Hierzu ist eine Umwandlung des Spital Usters in eine AG nötig. \n\n2015 hat sich die Ustermer Stimmbevölkerung mit 57% gemeinsam mit anderen Gemeinden gegen \neine Umwandlung ausgesprochen. Gemäss der Medienmitteilung der beiden Spitäler ist die Rechts-\nform technisch nötig, um die Fusion mit dem GZO AG Spital Wetzikon «sowie vertiefte Kooperatio-\nnen der integrierten Versorgung zu ermöglichen». \n\nDer Gesundheitsbereich und mit ihm das Spital Uster gehören zu den grössten Arbeitgeber in Uster. \nUm weiter attraktiv, qualitativ hochstehend und wirtschaftlich gut aufgestellt bestehen zu können, \nmüssen sich die Betriebe laufend entwickeln und sich den neuen veränderten Begebenheiten an-\npassen. \n\nIch stelle dem Stadtrat folgende Fragen: \n\n1. Wie ist die Haltung des Stadtrates zu den Plänen des Spital Usters? \n\n2. Welche Chancen/Risiken sieht der Stadtrat, wenn es beim jetzigen Status bleibt? \n\n3. Welche Chancen/Risiken sieht der Stadtrat bei einer Umwandlung des Spitals Uster in eine AG \nsowie einer Fusion mit der GZO AG Spital Wetzikon? \n\n4. Welche Strategie verfolgt die Stadt Uster für die zukünftige gesundheitliche Versorgung ihrer \nBevölkerung? \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\n \n\nFrage 1: \n\n«Wie ist die Haltung des Stadtrates zu den Plänen des Spital Usters?» \n\n \n\nAntwort:  \n\n \nDer Stadtrat steht der Fusion der beiden Spitäler Uster und GZO Wetzikon grundsätzlich positiv ge-\n\ngenüber, weil er die Ansicht der beiden Organisationen teilt, dass sich die Wettbewerbsfähigkeit der \nfusionierten Betriebe verbessern und dies insgesamt die Gesundheitsversorgung im Zürcher Ober-\n\nland sowie im oberen Glattal stärken würde. Bezüglich Statuten, Interkommunaler Vertrag und Akti-\n\nonärsbindungsvertrag brachte er im Rahmen der Vernehmlassung verschiedene Änderungsvor-\nschläge ein. Diese können der öffentlichen Vernehmlassungsantwort des Stadtrates vom 16. April \n\n2019 zur Spitalversorgung ans Spital Uster entnommen werden.     \n \n\nVorbemerkung zu den Antworten auf die Fragen 2 und 3:  \n\n \nDas Spital Uster ist mit rund 1 300 Angestellten einer der grössten Arbeitgeber der Stadt und wich-\n\ntiger Auftraggeber für Firmen in Uster und der gesamten Region. Es ist auch ein grosser Ausbil-\ndungsbetrieb und Mitglied der Ausbildungskooperation «Gesundheitsmeile», welche mit den Heimen \n\nund der Spitex Uster sowie dem Wagerenhof Auszubildende rekrutiert und ausbildet.            \n   \n\nDas gesamte Gesundheitswesen ist seit einigen Jahren einer enormen Dynamik unterworfen. Die \n\nKonkurrenz unter den Anbietern von Gesundheitsdienstleitungen ist gross. Infolge der freien Spital-\nwahl sind die Patientinnen und Patienten mobil und orientieren sich in erster Linie an der Qualität \n\nder Leistungen und nicht mehr am Standort «ihres» Spitals. Seit 2012 verfügt der Kanton Zürich, \nder für die Spitalplanung zuständig ist und sie steuert, über das System der Spitallisten für die Be-\n\nreiche Akutsomatik, Rehabilitation und Psychiatrie. Verbunden ist dieses System mit Vorgaben zu \n\nMindestfallzahlen für einzelne medizinische Eingriffe pro Spital. Seit 1.1.2019 gilt die Mindesfallzahl-\nVorgabe sogar pro Operateur/in. Auf den 1.1.2018 hin hat der Kanton Zürich auch eine Liste über \n\ndie ambulant durchzuführenden Untersuchungen und Behandlungen inkl. Ausnahmeregelungen ein-\ngeführt. Per 1.1.2022 wird im Kanton Zürich eine neue Spitalplanungs-periode starten. Zurzeit wird \n\ndie ganze Spitalplanung überarbeitet, und die Leistungsaufträge werden neu vergeben. Diese sind \n\nfür die Spitäler essenziell, denn ohne sie gibt es kein Geld vom Kanton. Der Trend zu mehr kosten-\ngünstigen ambulanten Eingriffen auf Druck der Kantone und Krankenkassen wird sich fortsetzen. \n\nZurzeit rechnet sich das allerdings für die Spitäler nicht, für sie ist das ambulante Geschäft sogar \ndefizitär. Zudem kommen neue ambulante Anbieter auf den Markt und verstärken den hohen Kos-\n\ntendruck. Der herrschende Personalmangel ist eine weitere Herausforderung für Spitäler und an-\ndere Anbieter im Gesundheitswesen. \n\n \n\nAufgrund dieser hohen Dynamik im Gesundheitswesen mit vielen exogenen Einflussfaktoren ist eine \nabschliessende Beurteilung von Chancen und Risiken eines Status Quo bezüglich Spital Uster res-\n\npektive einer Umwandlung in eine AG sowie einer Fusion mit der GZO AG Spital Wetzikon nur be-\ndingt möglich.  \n\n \n\n \nFrage 2: \n\n«Welche Chancen/Risiken sieht der Stadtrat, wenn es beim jetzigen Status bleibt?» \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\n \n\nAntwort: \n\n \n\nChancen: Die Chancen eines Status Quo sieht der Stadtrat darin, dass die Gesundheitsversorgung \ndurch das Spital Uster ausschliesslich in der öffentlichen Hand (Zweckverband) bleiben würde. Da-\n\nmit verbunden blieben die zurzeit breite Abstützung in den Zweckverbandsgemeinden und die de-\nmokratischen Mitbestimmungsrechte des Zweckverbands über die Delegierten sowie über Volksab-\n\nstimmungen bei grossen Investitionen gewahrt. Das Ustermer Stimmvolk hat mit seinem Nein zur \nUmwandlung des Zweckverbandes in eine Aktiengesellschaft 2015 gezeigt, dass ihm diese demo-\n\nkratische Kontrolle des Spitals Uster wichtig ist. Das Personal würde ausserdem sein attraktives öf-\n\nfentlich-rechtliches Anstellungsverhältnis behalten. Kooperationen mit Dritten sind und bleiben in \nder Form des Zweckverbandes möglich. \n\n \nRisiken: Die Risiken eines Status Quo sieht der Stadtrat darin, dass sich die Konkurrenzsituation \n\nzwischen den Spitälern Uster und Wetzikon weiter verschärfen dürfte, dies vor allem im Hinblick auf \n\ndie nächste kantonale Spitalplanungsperiode ab 2022. Zudem wären die mit der geplanten Fusion \nvorgesehenen Synergien wie schlankere Strukturen und effizientere Prozesse beim Beibehalten des \n\nStatus Quo nicht im gleichen Mass umsetzbar. Ein weiteres Risiko besteht darin, dass weitere Ge-\nmeinden aus dem Zweckverband Spital Uster austreten könnten. Dies würde das finanzielle Risiko \n\nfür die verbleibenden Gemeinden erhöhen. Beteiligungen mit wichtigen Zusammenarbeits-partnern \nwie dem Universitätsspital sind mit der bestehenden Rechtsform nicht möglich, was die künftige \n\nWettbewerbsfähigkeit des Spitals Uster beschneiden könnte. \n\n \nFrage 3: \n\n«Welche Chancen/Risiken sieht der Stadtrat bei einer Umwandlung des Spitals Uster in eine AG so-\n\nwie einer Fusion mit der GZO AG Spital Wetzikon?» \n\nAntwort: \n\n \nChancen: Die Chancen beurteilt der Stadtrat folgendermassen: Die Fusion der beiden Spitäler Us-\n\nter und Wetzikon in Form der «Gesundheitsversorgung Glattal und Zürcher Oberland AG» würde die \nPositionierung der beiden Spitäler im Rahmen der gesamtkantonalen Gesundheitsversorgung stär-\n\nken und ihre Verhandlungsmacht gegenüber dem Kanton und anderen Zusammenarbeitspartnern \n\nverbessern. Dies auch im Hinblick auf die neue Spitalplanungsperiode ab 2022. Die Wirtschaftlich-\nkeit des fusionierten Betriebs wäre grösser, wenn man die Angebote konsequent aufeinander ab-\n\nstimmen, die Strukturen entsprechend verschlanken und die Prozesse effizienter gestalten könnte. \nÜber die Statuten sowie den Aktionärsbindungsvertrag geregelt, wäre die öffentliche Hand Mehr-\n\nheitsaktionärin und könnte über die Einsitznahme im Verwaltungsrat und in der Generalversamm-\nlung weiterhin auf wichtige Geschäfte Einfluss nehmen. Über die Möglichkeit von Beteiligungen mit \n\nPartnern wie dem Universitätsspital Zürich wäre die qualitative Weiterentwicklung der beiden Spitä-\n\nler auch langfristig besser gesichert. \n \n\nRisiken: Die Risiken beurteilt der Stadtrat wie folgt: Die neue Rechtsform der Aktiengesellschaft \nwürde die Spitalversorgung von einer öffentlichen Aufgabe zu einer privatrechtlichen machen. Das \n\nPersonal wäre privatrechtlich angestellt, was für das Unternehmen Spital eine vergleichsweise grös-\n\nsere Flexibilität mit sich bringen würde, für die Angestellten dagegen mit grösserer Unsicherheit \nverbunden wäre. Offen ist, wie sich dadurch die konkreten Anstellungsbedingungen verändern wür-\n\nden und was dies längerfristig für die Personalrekrutierung bedeuten würde. Die demokratischen \nMitwirkungsrechte der Bevölkerung würden durch die neue Rechtsform gegenüber heute geschmä-\n\nlert, der Verwaltungsrat und die Spitalleitung hingegen hätten mehr Einflussmöglichkeiten. Die Fu-\nsion der beiden Spitäler würde voraussichtlich dazu führen, dass der Bevölkerung in Uster und Wet-\n\nzikon mittelfristig nicht mehr je ein umfassendes Leistungspaket angeboten würde, da sich die \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\n \n\nbeiden Spitäler spezialisieren müssten. Damit würde sich auch die Erreichbarkeit der Angebote ver-\n\nändern. \n\n \nFrage 4: \n\n«Welche Strategie verfolgt die Stadt Uster für die zukünftige gesundheitliche Versorgung ihrer Be-\n\nvölkerung?» \n\nAntwort: \n \n\nDie Sicherstellung der Gesundheitsversorgung ist eine Verbundaufgabe zwischen Kanton, Gemein-\n\nden und Privaten. Der Kanton ist seit 2012 alleine verantwortlich für die Spitalfinanzierung, dem ge-\ngenüber sind die Gemeinden seither alleine zuständig für die Finanzierung der stationären Betreu-\n\nung betagter Menschen sowie für die Finanzierung der Spitexleistungen. Die Stadt Uster verfügt \nüber eine gut ausgebaute und qualitativ hochstehende Versorgung in den Bereichen Spitex und sta-\n\ntionäre Pflegeplätze mittels eigener Angebote. Ergänzend sind in und um Uster zahlreiche private \n\nProfit- und Non Profit-Anbieter im Gesundheitsbereich tätig. \n \n\nEin zentraler Faktor in der lokalen Gesundheitsvorsorge bilden die niedergelassenen Ärzte, die in \nUster gut organisiert sind und mit denen die Stadt Uster gut vernetzt ist. Die Ustermer Ärzteschaft \n\nbetreibt zusammen mit dem Spital Uster eine gut ausgelastete Notfallpraxis im Spital Uster für die \nAbendstunden und die Wochenenden. Uster ist zudem wie die anderen Zürcher Gemeinden am Ärz-\n\ntefon (einheitliche ärztliche Notfallnummer) beteiligt und zahlt seinen jährlichen vom Kanton festge-\n\nlegten Beitrag. \n \n\nDas Spital Uster ist für die Stadt Uster und deren Bevölkerung ein zentraler Pfeiler der Gesundheits-\nversorgung. Die Stadt Uster ist deshalb auch auf strategischer Ebene vielfältig mit dem Spital Uster \n\nverbunden. Seit vielen Jahren nimmt das jeweilige Stadtpräsidium Einsitz im Verwaltungsrat des \n\nSpitals Uster. Aktuell ist Uster als Standortgemeinde und grösste Zweckverbandsgemeinde mit acht \nvon insgesamt 26 Delegierten in der Delegiertenversammlung vertreten. Dieser enge Bezug zwi-\n\nschen der Stadt Uster und dem Spital soll auch in Zukunft beibehalten werden. Falls die Fusion mit \nder GZO AG sowie die Umwandlung in eine AG von der Stimmbevölkerung angenommen werden \n\nallerdings in einer anderen Form. \n\n \nDie Stadt Uster ist daran, eine gesundheitspolitische Standortbestimmung vorzunehmen mit dem \n\nZiel die in Uster ansässigen Akteure im Gesundheitswesen besser zu vernetzen, damit die gesund-\nheitliche Versorgung in Uster noch bedarfsgerechter erfolgen kann. Zudem will der Stadtrat gemäss \n\nseiner neuen Strategie das Potenzial der Gesundheitsbranche für die wirtschaftliche Entwicklung Us-\nters verstärkt nutzen. \n\n \n\nDer Stadtrat bittet den Gemeinderat, von der Beantwortung auf die Anfrage Nr. 534/2019 des Rats-\nmitglieds Beatrice Caviezel betreffend «Strategie Spital Uster» Kenntnis zu nehmen.  \n\n \n \n\nStadtrat Uster \n\n  \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nDaniel Stein \nStadtschreiber \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\nUster, 15. September 2015 \nNr. 44/2015 \nV4.04.70 \nZuteilung: KBK/RPK \n\nSeite 1/17 \n\nANTRAG 44/2015 DER PRIMARSCHULPFLEGE: \n\nSCHULHAUS KRÄMERACKER,  NEUBAU,  GENEHMIGUNG DES \n\nBAUKREDITS VON 42‘264‘412 FRANKEN (BAUKOSTEN INKL.  \n\nGRUNDSTÜCKANTEIL)  \n\nDie Primarschulpflege beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 19 Abs. 3 lit. b i. V. \nm. Art. 12 lit. g der Gemeindeordnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu \nfassen:\n\n1. Der Baukredit in der Höhe von 42 264 412 Franken inkl. MWST für den «Neubau \nSchulhaus Krämeracker» wird genehmigt.  \n\nDer Baukredit setzt sich zusammen aus:  \n\n Effektive Baukosten in der Höhe von 37 784 412 Franken inkl. MWST \n(Kostenschätzung +/- 15%) \n\n Transfer des Grundstücks mit einem Buchwert von 4 480 000 Franken vom \nFinanz- ins Verwaltungsvermögen \n\n2. Der Baukredit wird der Urnenabstimmung unterbreitet. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat. \n\nReferentin des Stadtrates: Präsidentin der Primarschulpflege, Patricia Bernet \n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 2/17\n\nGESCHÄFTSFELD PRIMAR SCHULE \n\nA Strategie \n\n Leitbild Stadt Uster Wir unterstützen ein vielfältiges Bildungs-, Kultur, Sport- und \nGesundheitsangebot sowie ein aktives Vereins- und Quartier-\nleben. Ein breites Angebot an Infrastrukturen für Freizeit und \nSport ist vorhanden. Wir sind kinderfreundlich und den Eltern \nsteht eine grosse Palette familienergänzender Betreuungs-\nangebote zur Verfügung. \n\n Leitbild Primarschule Unsere Bildungs- und Betreuungsangebote decken die \nvielfältigen sozialen und pädagogischen Bedürfnisse in der \nStadt und Region ab. Als einheitliche, in den Quartieren \nverankerte, grosse Primarschule bieten wir allen Schülerinnen \nund Schülern gleiche Chancen. Wir setzen unsere Mittel \nzweckmässig ein und investieren nachhaltig. \n\n Strategischer Schwerpunkt Die Stadt Uster stellt eine bedarfsgerechte Infrastruktur für die \nBildung sicher, schafft ein Jugendkonzept und ein \nbedarfsgerechtes Angebot an schulergänzender Betreuung, \noptimiert das Kultur- und Sportangebot und setzt das \nAlterskonzept um. \n\n Strategische Ziele Uster bietet auf allen Stufen ein vielseitiges, qualitativ \n\nhochwertiges Bildungsangebot an. \nUster bietet allen Schülerinnen und Schülern gleiche Chancen \nund schafft ein inspirierendes Bildungsumfeld. \n\n Massnahme  --- \n\nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit dem Antrag verfolgt wird \n\n Bestehend --- \n\n LG Schulliegenschaften  \nZ01 \n\nStädtebauliche Entwicklung mit einem angemessenen \nQualitätsanspruch verfolgen, unter Berücksichtigung der \nBedürfnisse und der finanziellen Mitteln, und die Ziele der \nEnergiestadt mittragen. \n\nB1 Leistungen, die mit diesem Antrag erbracht werden sollen \n\n Bestehend LG \nRegelunterricht L 01 \n\nRegelunterricht (Kindergarten, Primarschule und \n\nSekundarschule) gemäss Lehrplan \n\n Neu L Mit dem geplanten neuen Schulhaus Krämeracker steht eine \nstufenübergreifende Schulanlage für den Kindergarten, die \nPrimarschule und die Sekundarstufe zur Verfügung. Ausserdem \nwird das neue Schulhaus Krämeracker durch die Musikschule, \nKulturschaffende und die Anwohner im Quartier genutzt. \n\nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n\n Bestehend I --- \n\n Neu Für die wegen der Bevölkerungsentwicklung von Uster zu \nerwartenden zusätzlichen Schülerinnen und Schüler im Gebiet \nNiederuster/Pünt/Gschwader fehlen die nötigen Schulräume. \n\n  \n\n  \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 3/17\n\nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n\n Bestehend K --- \n\n Neu K --- \n\nB4 Finanzen (inkl. allf. Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt werden \n\n Einmalig Investitionsrechnung Fr. \nFr. \n \n\n37 784 412.00 \n  4 480 000.00 \n\nEffektive Baukosten \nGrundstück \n\n Folgekosten total \n\n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\nFr. \n\nFr. \n\nFr. \n\n3 495 222.92 \n\n2 134 748.92 \n\n1 370 474.92 \n\n(kein Bestandteil vom Baukredit) \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n\n Veränderung \nBegründung  \nVeränderung: \n\nEs wird schätzungsweise eine Zunahme um 350% \nStellenprozent für den Betrieb und die Bewirtschaftung des \nneuen Schulhauses und Areals erwartet.  \nDie Schulleitung wird neu besetzt.  \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen etc. \n\n Schulraumprognose 2014 \nPädagogischer Kompass der PSU und SSU \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 4/17\n\nA. Vorgeschichte und Ausgangslage  \n\nDie Bevölkerung der Stadt Uster ist in den letzten Jahren stark gewachsen, und sie wächst weiter. \nWährend Gebiete wie das Hasenbühl, Oberuster und Talacker eher stagnierten, gab es auf der Achse \nGschwader/Pünt/Niederuster eine grosse Bautätigkeit, was sich auf die Anzahl der Kindergartenkinder \nund der Schülerinnen und Schüler der Primarschule erheblich ausgewirkt hat. Die bestehenden \nSchulanlagen sind zu klein, um die zusätzlichen Schülerinnen und Schüler unterbringen zu können. \nWeil die Bautätigkeit auf der erwähnten Achse weiter anhält (Baugebiete Gschwader, Hohfuren, \nLoren, Niederuster, Zellweger-Areal, Eschenbüel), ist ein neues Schulhaus auf dem vorgesehenen \nAreal dringend nötig.  \n\nDas Projekt «Neubau Schulhaus Krämeracker» hat eine bewegte Zeit hinter sich. Die ersten Projekte \n\nfür den Neubau gehen auf das Jahr 2006 zurück. 2008 führten verschiedene Probleme zum \nProjektabbruch und zur Beendigung der Zusammenarbeit mit dem zuständigen Architekten.  \n\nIm Jahr 2012 wurde das Projekt erneut aufgenommen. Der Kredit für die Wettbewerbsphase und das \n\nVorprojekt wurde im Februar 2013 aber vom Gemeinderat abgelehnt. Aufgrund der Motion 578 und \ndes Postulats 579 vom 29. Juni 2013 wurde die Projektierung des neuen Schulhauses Krämeracker \n\nerneut aufgegriffen.   \n\nAm 11. November 2013 stimmte der Gemeinderat einem überarbeiteten Kredit für den Wettbewerb \nund das Vorprojekt in der Höhe von 1,35 Millionen Franken einstimmig zu. Im Mai 2015 bewilligte der \nGemeinderat den Projektierungskredit von 2,435 Millionen Franken.  \n\nPlanungsprozess \n\nMachbarkeitsstudie  \n\nSchon in den früheren Schulraumplanungen war der Bedarf für ein neues Schulhaus Krämeracker \nausgewiesen, das auf zwei Parzellen westlich des bestehenden Sekundarschulhauses zwischen der \nZürichstrasse und der Krämerackerstrasse realisiert werden sollte. \n\n \n\nDas neue Schulhaus war ursprünglich als reines Primarschulhaus mit einer Dreifach-Turnhalle geplant. \n\nDie Sekundarstufe hat 2013 zusätzlichen Raumbedarf angekündigt. Daraufhin wurde das \nRaumprogramm angepasst: Es sieht 4 Kindergärten, 18 Klassenzimmer für die Primarschule,  \n\n4 Klassenzimmer für die Sekundarstufe, eine Doppel-Turnhalle mit Nebenräumen, Aussenräume sowie \nVerkehrsflächen vor. Anstelle der ursprünglich vorgesehenen Dreifach-Turnhalle wurde eine \n\nDoppelturnhalle in die Planung aufgenommen, da sie für den Schulbedarf ausreicht.  \n\nArchitekturwettbewerb  \n\nIn Zusammenarbeit mit der von der Primarschulpflege gebildeten Steuergruppe (Baukommission) \nführte die externe Projektleiter Firma «Brandenberger+Ruosch AG», Dietlikon, 2014 einen \nWettbewerb im selektiven Verfahren durch. Das Preisgericht beantragte der Primarschulpflege, das \nProjekt «PEZ» des Generalplanerteams von «Boltshauser Architekten AG», Zürich, als Siegerprojekt zu \nbenennen. Die Primarschulpflege hat diesem Vorschlag Folge geleistet.   \n\nVorprojekt und Projektierungskredit \n\nIn der Folge hat das Architekturbüro «Boltshauser Architekten AG» sein siegreiches \nWettbewerbsprojekt weiterbearbeitet und das Vorprojekt im Mai 2015 abgeschlossen. Der daraus \nhervorgehende Kostenrahmen für die geschätzten, effektiven Baukosten beträgt 37 784 412 Millionen \nFranken (inkl. MWST). Das Grundstück im Wert von 4 480 000 Franken wird vom Finanzvermögen ins \nVerwaltungsvermögen überführt und dort sukzessive abgeschrieben.  \n\nFür die konkrete Ausarbeitung des Bauprojekts hat der Gemeinderat am 18. Mai 2015 einem \nProjektierungskredit von 2,435 Millionen Franken zugestimmt. Die entsprechenden Arbeiten sind \nderzeit im Gange.  \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 5/17\n\n \n\nB. Bevölkerungsentwicklung \n\nDie Einwohnerzahl von Uster steigt seit längerem. Ende März 2015 verzeichnete die Stadt 33 459 \nEinwohnerinnen und Einwohner. Das entspricht einer Zunahme von mehr als 3500 Einwohnerinnen \n\nund Einwohnern innert zehn Jahren. Verschiedene Neubauten sind im Stadtzentrum sowie auf dem \nZeughausareal geplant. Die Bautätigkeit, die erhöhte Geburtenrate sowie die für Familien attraktive \n\nStadt führen zu mehr Schülerinnen und Schülern und zu zusätzlichem Bedarf an Schulraum.  \n\nC. Entwicklung der Schülerzahlen  \n\nIm Jahr 2014 hat die Primarschule Uster, unterstützt von der externen Raumplanungsfirma «Eckhaus \n\nAG», Zürich, eine Schülerprognose und die Schulraumplanung erarbeitet. Der Bericht belegt das \nkontinuierliche Wachstum in den nächsten Jahren und enthält Handlungsempfehlungen für die \n\neinzelnen Gebiete der Stadt. Im Zeitraum vom Schuljahr 2014/15 bis und mit Schuljahr 2018/19 \nrechnet die Primarschule Uster mit einer Zunahme von 260 Schülerinnen und Schülern. \n\nGemäss Schulraumprognose bleibt die Tendenz in den Folgejahren bestehen, so dass im Schuljahr \n\n2021/22 374 Schülerinnen und Schüler zusätzlich in Uster zur Schule gehen werden. Dies entspricht \neiner Zunahme von zusätzlich rund 15 bis 18 Klassen in den nächsten acht Jahren. Trifft diese \n\nPrognose ein, ist bereits zum heutigen Zeitpunkt absehbar, dass selbst mit dem «Neubau Schulhaus \n\nKrämeracker» der benötigte Schulraumbedarf im Schuljahr 2021/22 kaum abgedeckt werden kann.  \n\n \n\nPrimarschule Uster – Zusammenfassung Prognose: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n   Schulraumprognose, Firma Eckhaus, Juli 2014  \n\nWürden weitere Schulräume aus Kostengründen eingespart, hätte dies massive Kosten zur Folge.  \n\nAufgrund des ausgewiesenen Schulraumbedarfs braucht Uster das neue Schulhaus dringend. \nEntstünden Verzögerungen, hiesse dies erneute Dezentralisierung der Schuleinheiten, \nEinschränkungen im Lehrbetrieb, übergrosse Klassen, fehlende Gruppenräume, fehlende \nArbeitsplatzattraktivität, erschwerte Schulraumprognose, mehr Provisorien, vermehrte Transporte, \nkeine Stabilität und finanzielle Folgen. Bezüglich des Projektes ergäbe es unabsehbare Verzögerungen \nund Mehrkosten. Weniger Klassenzimmer zu bauen, wenn das Wachstum und der Bedarf bekannt \nsind, ist nicht zu vertreten.  \n\nSchuljahr\nPrognose Anzahl \n\nSchülerInnen\nZuwachs\n\n2014/15 2616\n\n2015/16 2732 +116\n\n2016/17 2774 +42\n\n2017/18 2861 +87\n\n2018/19 2876 +15\n\n2019/20 2947 +71\n\n2020/21 2966 +19\n\n2021/22 2990 +24\n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 6/17\n\nD. Projektbeschreibung  \n\nPerimeter  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVisualisierung: Projektgelände für den «Neubau Schulhaus Krämeracker» (rot eingerahmt); daneben das bestehende Sekundarschulhaus Krämeracker mit  zwei bestehenden Turnhallen.  \n\nDas Projektareal befindet sich in der «Zone für öffentliche Bauten und Anlagen» im Westen der Stadt. \n\nIm südöstlichen Teil liegt das bestehende Sekundarschulhaus Krämeracker, in dem zurzeit zwölf \nKlassen unterrichtet werden. Das eigentliche Projektgelände für den Schulhausneubau umfasst die in \n\nder Abbildung rot eingerahmte Fläche, bestehend aus den Parzellen Kat. Nr. 5750 (4054m2) und Nr. \n5947 (7146m2) sowie das Rasenfeld der bestehenden Sekundarschule mit einer geschätzten Fläche \n\nvon 3400m2.  \n\nZusammenarbeit mit der Sekundarstufe Uster: \n\nSchon früh wurde die Sekundarstufe Uster in das vorliegende Projekt involviert. Neben den vier \nKlassenzimmern für die Sekundarstufe, einigte man sich auch auf die gemeinsame Gestaltung der \n\nAussenflächen. \nDie Primarschule beansprucht gemäss Projekt ein Nahbaurecht im Bereich der Doppelturnhalle und für \n\nParkplätze im Bereich der Krämerackerstrasse.  \n\nIn einer Dienstbarkeitsvereinbarung werden diese Punkte geregelt. Die Sekundarstufe übergibt das \nLand unentgeltlich erwartet aber im Gegenzug ein Nutzungsrecht für einen Teil der Parkplätze. \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 7/17\n\nE. Pädagogische Nutzung \n\nDas Schulgebäude ist einfach und übersichtlich aufgebaut, die Gestaltung des Innenraums ist gemäss \ndem «Pädagogischen Kompass für die Volksschulen in Uster» (17. November 2011) zukunftsorientiert \ngeplant. Auf dem Aussenraum sind differenzierte, ökologisch wertvolle Grünstrukturen vorgesehen, \ndie optimale Erlebnisräume und Nischen bieten. Der Aussen- sowie der Innenraum sind flexibel \ngestaltet und auf die unterschiedlichen Unterrichtsformen ausgerichtet. Der Unterricht kann sowohl \ndrinnen als auch draussen ohne Einschränkungen in Klassen- sowie in Gruppenunterrichtsform \nstattfinden. Die Gliederung der Räume bietet den Lehrpersonen eine grosse Vielfalt an Möglichkeiten \ndank der flexiblen Raumgestaltung.  \n\nF. Städtebauliche Situation \n\nStädtebaulich lehnt sich das Projekt des Architekturbüros «Boltshauser Architekten AG» an die \n\nbestehende Sekundarschulanlage Krämeracker an. Das Raumprogramm wird in zwei Gebäudekörpern \nrealisiert. \n\nIm Nordwesten des Areals wird ein längliches, dreigeschossiges Schulgebäude parallel zum \nbestehenden Sekundarschulhaus erstellt. Ein viergeschossiger Kopfbau im Nordosten des \n\nSchulgebäudes bildet die Hauptadressierung an der Zürichstrasse. Die neue, eingeschossige \n\nDoppelturnhalle wird zu den zwei Schulbauten entlang der Krämerackerstrasse gegenüber den \nbestehenden Turnhallen versetzt angeordnet. Zwischen den vier Volumen ergeben sich die \n\nAussenräume, die mit diagonalen Sichtbezügen räumlich miteinander verknüpft sind.  \n\nDer zentrale Pausenplatz ist grosszügig dimensioniert und liegt lärmgeschützt zwischen den zwei \n\nSchulgebäuden und den beiden Turnhallen. Er ist sowohl von der Zürich- als auch der \n\nKrämerackerstrasse her zugänglich.  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVisualisierung: Schulhof, Südfassade \n\nG. Architektur und Gebäudeorganisation \n\nDie beiden Gebäude sind durch ihre Nutzungen klar gegliedert. Das Schulhaus ist gekennzeichnet von \neinem länglichen Schultrakt, in dem sich die eigentlichen Schulräume befinden. Im Kopfbau, der den \ndreigeschossigen Schultrakt um ein Geschoss überragt, sind die allgemeinen Bereiche untergebracht. \nDort empfängt das grosszügige Foyer die Schülerinnen und Schüler und die Lehrerinnen und Lehrer. \nDie Bibliothek liegt gleich nebenan und lädt zum Stöbern während der Pausenzeiten ein. Im dritten \nObergeschoss befindet sich das Lehrerzimmer. Von dort haben die Lehrer den Überblick über den \nPausenhof und das Schulareal. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 8/17\n\nGebäudeorganisation  \n\nKindergarten und Hort sind im Erdgeschoss untergebracht. Sie verfügen über eigene Eingänge und eigene Aussenräume. Von den Haupträumen \ndes Kindergartens hat man direkten Sichtkontakt auf die Sandanlage und den Hartplatz. Der Rasenbereich für den Kindergarten liegt südlich des \nSchultraktes und wird tagsüber gut besonnt. Schatten spendet eine Baumgruppe.  \n\nDie Räume in den Schulgeschossen sind auf verschiedene Weise nutzbar. Sie können flexibel als Lern- und Begegnungsort dienen und eignen sich \nfür unterschiedliche Lern- und Unterrichtsformen. Auch künftigen Ansprüchen kann einfach Rechnung getragen werden.  \n\nVisualisierung: Schulhausgebäude Grundriss Erdgeschoss   \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 9/17\n\n \nVisualisierung: Schulhausgebäude Grundriss1. und 2. Obergeschoss  \n\nIm 1. und 2. Obergeschoss werden sechs Abteilungen gebildet, jeweils bestehend aus drei Klassenzimmern, zwei Gruppenräumen und der \n\ndazugehörigen Erschliessung der Lernlandschaft organisiert.  \n\nWird ersetzt. \n\nWird ersetzt. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 10/17\n\n \n\nVisualisierung: Schulhausgebäude Grundriss 3. Obergeschoss  \n\nIm 3. Obergeschoss befinden sich die Lehrerräume. Von dort haben die Lehrerinnen und Lehrer den Überblick über den Pausenhof und das \nSchulareal. \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 11/17\n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\nVisualisierung: Turnhalle Grundriss Erdgeschoss \n\nDer Mehrzwecksaal erweitert und ergänzt das Turnhallengebäude auch für eine öffentliche Nutzung. Der Hauptzugang zu Turnhalle und \n\nMehrzwecksaal liegt auf der Seite des Pausenplatzes. Von den Sportplätzen gelangt man über die seitlichen Nebeneingänge direkt ins Gebäude.\n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 12/17\n\nH. Veränderung zwischen Projektstand Wettbewerb und Bauprojekt \n\nDas Vorprojekt weist einige Änderungen zum Wettbewerbsprojekt auf, die nachstehend \n\nzusammengefasst sind. Alle Veränderungen wurden aus Kostengründen realisiert und sind aus der \nSicht der Baukommission vertretbar.  \n\nRaumprogramm \n\nDie Primarschule Uster verzichtet im gesamten Schulhausgebäude auf zwei Gruppenräume. Die \n\nTurnlehrergarderobe sowie das IV-WC in der Turnhalle wurden vereinfacht. Die kantonalen \nEmpfehlungen bezüglich des Raumprogramms werden eingehalten. \n\n \nVolumenreduzierung \n\nDie Klassenzimmer sind von 72m2 auf die Schulzimmergrösse von 68m2 bzw. 70m2 inklusive \nFensternischen verkleinert worden. Auf das Fluchttreppenhaus konnte aufgrund neuer \n\nBrandschutzvorschriften verzichtet werden: Die drei Treppenhäuser bilden die Fluchtwege. Auf die \n\nunterirdische Verbindung zwischen Schulhaus und Turnhalle wurde verzichtet, ebenso auf einige \nRäume im Untergeschoss. Der Mehrzwecksaal und das Foyer der Turnhalle sind verkleinert worden. \n\n \nFassadenvereinfachung \n\nDie Fassade wird weitgehend als verputzte Kompaktfassade ausgebildet, die meisten vorgesehenen \n\nBetonfassadenelemente entfallen. \n \n\nTechnik \nAuf die vorgesehene mechanische Komfortlüftung in den Klassenzimmern und der Turnhalle wird \n\nverzichtet. Die Räumlichkeiten werden natürlich gelüftet. Eine grosse Anzahl Belüftungsflügel in den \nSchulzimmern und der Turnhalle sorgt für ausrechende Frischluftzufuhr.  \n\n \n\nEnergie Contracting \nAuf eine lokale konventionelle Heizzentrale wird verzichtet. Das Contracting sieht die Installation einer \n\nzentralen, so genannten bivalenten Wärmepumpenanlage vor. Für Raumheizung und Warmwasser \nwird sie zum einen an die kalte Fernwärme des Wärmeanbieters angeschlossen, zum anderen ans \n\nErdgasnetz, um eine Redundanz sicher zu stellen.  \n\n \nEnergie, Ökologie \n\nAuf eine Zertifizierung wird aufgrund der Kosten und Folgekosten bewusst verzichtet. Es wird jedoch \nin Anlehnung an SIA Energie Effizienzpfad 2040 gebaut.  \n\nAuf dem Dach des Schulhauses ist eine Photovoltaik-Anlage im Contracting vorgesehen. In \n\nökologischer Hinsicht schneidet die geplante, natürliche Lüftung im Modell nicht schlechter ab als die \nmechanische Lüftung. Die Umgebung wird vielfältig mit einheimischen Sträuchern und Bäumen \n\nbepflanzt.  \n \n\nWeiteres \nDie Dachbegrünung sowie die Lehrerterrasse fallen weg; der Allwetterplatz in Asphalt wird nicht \n\nrealisiert. Im Inneren des Gebäudes sind keine Rippendecken geplant. Die Anzahl Faltwände wurde \n\nverringert. Auf Warmwasseranschlüsse verzichtet die Primarschule innerhalb der Klassenzimmer.  \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 13/17\n\nSchulen Kosten/Volumen\n\nName Baujahr BKP 2-3/GV [CHF/m3]\n\nDurchschnitt 744                                                    \n\nSchulhaus Krämeracker, Uster 2018 675                                                    \n\nSchulhaus Zinzikon, Winterthur 2015 695                                                    \n\nSchulhaus In der Höh, Volketswil 2003 716                                                    \n\n \n\nI. Kostenvergleich \n\nDie nachfolgende Grafik zeigt einen Vergleich von Schulbauten im Kanton Zürich.  \nDer «Neubau Schulhaus Krämeracker» weist ein Kosten/Volumenverhältnis von 675 Franken/m3 aus. \nDer Durchschnitt bei Schulhausneubauten im Kanton Zürich beläuft sich auf 744 Franken/m3.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nQuelle: Grundlage Studie Basler&Hofmann AG, 16. März 2011, ergänzt mit SH Krämeracker durch Boltshauser Architekten AG, am 04. Mai 2015 \n\nJ. Kosten / Finanzierung \n\nDie Kosten für die Schulanlage konnten namentlich mit den unter H. beschriebenen \nProjektanpassungen gesenkt werden. Generell: Das Volumen wurde verdichtet, die Konstruktion \nvereinfacht und teure Bauteile wurden weggelassen.  \n\nDas vorliegende Bauprojekt weist ein sehr gutes Kosten-Nutzenverhältnis auf. Es liegt im Vergleich mit \nanderen Schulhausneubauten preislich im unteren Segment, ohne an Qualität zu verlieren oder starke \n\nAbstriche am Raumprogramm in Kauf nehmen zu müssen.  \n\nIn den 42 264 412 Franken sind die vorausgegangenen Kosten für das 3.1 Vorprojekt, 3.2 Bauprojekt, \n3.3 Bewilligungsverfahren und erster Teil 4.1 Ausschreibung in der Höhe von 3 185 000 Franken \n\nenthalten. Sie sind vom Gemeinderat am 11. November 2013 und 18. Mai 2015 genehmigt worden. \nDas Grundstück im Wert von 4 480 000 Franken gehört der Stadt Uster und wird vom Finanz- ins \n\nVerwaltungsvermögen transferiert.  \n\nKreditbewilligung: \n\nVorhaben «Neubau Schulhaus Krämeracker» \n\nKostenstelle 49200  \nKreditbetrag einmalig  Fr. 42 264 412.00  \n\nZuständig Gemeinderat bzw. Urnenabstimmung \n\nArtikel Gemeindeordnung Art. 12 lit. g bzw. 19 Abs. 3 lit. b \n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 14/17\n\nBKP Kostenschätzung +/- 15% Kosten in Franken \n   0   Grundstück 84 348 \n    05 Erschliessung ausserhalb Grundstück  59 184 \n09 Honorare  25 164 \n    1   Vorbereitungsaufgaben  1 347 516 \n    10 Bestandesaufnahmen, Baugrunduntersuchungen  105 516 \n12 Sicherungen, Provisorien  8 640 \n13 Gemeinsame Baustelleneinrichtung  308 880 \n15 Anpassungen an bestehenden Erschliessungsleitungen  605 124 \n17 Spez. Fundationen, Baugrubensicherung, \n\nGrundwasserabdichtung  \n182 844 \n\n19 Honorare  136 512 \n    2   Gebäude \n\n \n25 259 580 \n\n   20 Baugrube  518 940 \n21 Rohbau 1  6 946 668 \n22 Rohbau 2  3 138 696 \n23 Elektroanlagen  2 813 508 \n24 Heizungs-, Lüftungs-, Klimaanlagen  1 321 488 \n25 Sanitäranlagen  910 656 \n26 Transportanlagen  161 892 \n27 Ausbau 1  2 151 468 \n28 Ausbau 2  2 720 628 \n29 Honorare  4 575 636 \n    3   Betriebseinrichtungen  \n\n \n896 292 \n\n    30 Übergangsposition: (Wandtafeln konventionell, Bühne und \nAufwärmküche) Anteil Wandtafeln inkl. MWST. 291 600 \n\nFranken; Bühne und Aufwärmküche 515 160 Franken  \n\n806 760 \n\n39 Honorare  89 532 \n    4   Umgebung 2 975 184 \n    41 Roh- und Ausbauarbeiten  40 630 \n42 Gartenanlagen  1 735 860 \n44 Installationen (Elektroanlagen)  140 162 \n46 Verkehrsanlagen (Oberbau)  517 992 \n49 Honorare  540 540 \n    5   Baunebenkosten und Übergangskonten \n\n \n1 528 956 \n\n    51 Bewilligungen, Gebühren  1 047 384 \n52 und 53 Muster, Modelle, Vervielfältigungen, Dokumentationen und \n\nVersicherungen  \n481 572 \n\n    6   Übergangskonten und Unvorhergesehenes  \n \n\n1 486 296 \n    60 Reserve für Ungenauigkeit der Baukosten   1 486 296 \n\n7   Bauherrenkosten und Reserve Bauherr  2 634 300 \n    70 Bauherrenkosten: Externe und interne Projektleitung \n\nBauherr, externe Kostenplaner, externe Fachberater, \nBauherrenleistungen, Sitzungsgelder, künstlerischer \n\nSchmuck, sowie Diverses  \n\n1 759 300 \n\n71 Reserve Bauherr  875 000 \n\n    9   Ausstattung  1 571 940 \n\n    90 Übergangsposition: Möbel etc.  1 489 320 \n\n99 Honorare  82 620 \n\n     Total aller Kosten (Baukosten und Bauherrenkosten) \n\ninkl. MWST  \n\n37 784 412 \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 15/17\n\nDas für die Realisierung erforderliche Grundstück ist dem Finanzvermögen zugewiesen und muss nun \nin das Verwaltungsvermögen transferiert werden. Der Transfer ist erforderlich, da Grundstücke, \n\nwelche der Erfüllung einer öffentlichen Aufgabe dienen, dem Verwaltungsvermögen zugeordnet sein \nmüssen. Das genannte Grundstück hat einen Buchwert von 4 480 000 Franken. Die Übertragung in \n\ndas Verwaltungsvermögen erfolgt nach Genehmigung des Gesamtkredites. \n\n \nDie Eckdaten der Kostenschätzung der Baukosten vom 4. Mai 2015 auf Stufe 3.1 Vorprojekt sind:  \n\nBaukostenstand 4. Mai 2015 \n\nProjektstand 4. Mai 2015 \n\nGliederung  nach BKP (Baukostenplan) \n\nKostengenauigkeit ± 15% \n\nnicht enthalten ist Bauteuerung ab 4. Mai 2015 \n\nFolgekosten \n\nFolgekostenberechnung    \n\nBruttoinvestitionen  Fr.  42 264 412.00 \n\nAbzüglich verbindlich zugesicherte Einnahmen  Fr. 0.00 \n\nNettoinvestitionen  Fr. 42 264 412.00 \n\nKapitalfolgekosten 1):  Fr. 2 134 748.00 \n\nAbschreibungen:  Fr. 1 856 302.00 \nVerzinsung2)   Fr. 278 445.00 \n\nBetriebliche Folgekosten \n\nBerechnung gemäss Kreisschreiben über den \nGemeindehaushalt \n\n2 % der Bruttoinvestitionen (ohne \nLanderwerb)3)  \n\n \n\n \n \n\n \nFr. 845 288.24 \n\nPersonelle Folgekosten4)  Fr. 500 000.00 \n\nGebäudeunterhalt5)  Fr. 25 186.68 \n\nIndirekte Folgekosten Nicht relevant für Baukredit Fr. 0.00 \n\nZwischentotal  Fr.  3 505 222.92 \n\nAbzüglich Investitionsfolgeerträge6)  Fr.  10 000.00 \n\nTotal Folgekosten  Fr. 3 495 222.92 \n1) Da keine Beiträge zu erwarten sind, wird ein Bruttokredit beantragt.  \n\n2) Bei der Berechnung der Kapitalfolgekosten gemäss Kreisschreiben über den Gemeindehaushalt wird von einer Kapitalverzinsung von 3% ausgegangen. \n\nAufgrund der aktuellen Finanzmarksituation, zurzeit rund 1,5%, über eine Zeitdauer von 20 Jahren betrachtet, kann mit durchschnittlichen jährlichen \n\nKapitalfolgekosten (Abschreibung 1 856 302.00 Franken; Verzinsung 278 445.00 Franken) von insgesamt 2 134 748.00 Franken gerechnet werden.  \n\n3) Die betrieblichen Folgekosten werden gemäss § 37 lit. b des Kreisschreibens über den Gemeindehaushalt entsprechend mit 2% der Bruttoanlagekosten \n\n(42 264 412.00 Franken) bemessen und betragen 845 288.24 Franken.  \n\n4) Aufgrund des Schulhausneubaus belaufen sich die zusätzlichen jährlichen personellen Folgekosten (Hauswart und Reinigungsaufwand) auf \n\nschätzungsweise 350 000.00 Franken und 150 000.00 Franken beträgt der durchschnittliche Jahreslohn der Schulleitung.  \n\n5) Der Gebäudeunterhalt von 1% des Gebäudeversicherungswertes 25 186 680.00 Franken beträgt 25 186.68 Franken.  \n\n6) Die Erlöse aus dem zusätzlichen Raumangebot für die Turnhallen- und Mehrzwecksaalnutzung werden um die 10 000.00 Franken schätzt.  \n\nK. Übertrag Land vom Finanzvermögen ins Verwaltungsvermögen \n\nDas benötigte Bauland für den Schulhausneubau wird vom Finanzvermögen ins Verwaltungsvermögen \ntransferiert.  \n\nDas neue Schulhaus Krämeracker inkl. Zweifach-Turnhalle wird auf den Parzellen B5750 (4054m2; \nBuchwert 1 621 600 Franken) und B5947 (7146m2; Buchwert 2 858 400 Franken) gebaut. Der \nBuchwert wird im Verwaltungsvermögen nach dem Übertrag sukzessiv abgeschrieben.  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 16/17\n\nL. Termine \n\nWas Wann \n\nAbschluss Bauprojekt Dezember 2015 \n\nEinreichung Baugesuch November 2015 \n\nVolksabstimmung über Baukredit 28. Februar 2016 \n\nGenehmigung Projektauftrag Phase 4.1 \n\nAusschreibung bis und mit 5.3 Inbetriebnahme \n\nFebruar 2016 \n\nBaubeginn Oktober/November 2016 \n\nInbetriebnahme des Schulhauses August 2018 \n\nM. Antrag \n\nDie Primarschulpflege beantragt dem Gemeinderat, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n1. Der Baukredit in der Höhe von 42 264 412 Franken inkl. MWST für den «Neubau \nSchulhaus Krämeracker» wird genehmigt.  \n\nDer Baukredit setzt sich zusammen aus:  \n\n Effektive Baukosten in der Höhe von 37 784 412 Franken inkl. MWST \n(Kostenschätzung +/- 15%) \n\n Transfer des Grundstücks mit einem Buchwert von 4 480 000 Franken vom \nFinanz- ins Verwaltungsvermögen \n\n2. Der Baukredit wird der Urnenabstimmung unterbreitet. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat. \n\nPRIMARSCHULPFLEGE \n\n  \nPatricia Bernet \n\nSchulpräsidentin \n\nSusanne Ita-Graf \n\nLeiterin Schulverwaltung \n \n\n \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n \n\n44/2015 | 17/17\n\n \nAntrag des Stadtrates \n\n \nMit Antrag Nr. 28/2015 vom 10. März 2015 (Genehmigung eines Projektierungskredits von 2‘435‘000 \n\nFranken) wurden auch die weiteren Projektschritte definiert. So wurde in diesem Antrag u.a. \n\nfestgehalten, dass bis Ende Mai 2015 das Vorprojekt und bis Ende 2015 das Bauprojekt abgeschlossen \nwerden sollen. Weiter wurde erwähnt, dass „umgehend nach der Kostenüberprüfung des Vorprojekts, \n\nd.h. im Mai 2015 die Vorlage mit der Weisung für die Volksabstimmung an den Gemeinderat \nübergeben wird“. Geplant sei deren Behandlung im Gemeinderat bis Ende August 2015. Sofern dieser \n\nZeitplan eingehalten werden könne, sei der Stimmbevölkerung die Vorlage für den Baukredit am 28. \nFebruar 2016 vorzulegen. \n\n \n\nWeder der angestrebte Zeitplan noch die Kostenvorgaben (gemäss Antrag Nr. 28/2015) konnten \neingehalten werden. Die aktuelle Kostenüberschreitung auf Stufe Vorprojekt mit einer \n\nKostengenauigkeit von +/- 15% (Baukostenanalyse nach Elementmethode vom 4.5.2015) zuzüglich \nvon Brandenberger + Ruosch AG berechneter „Bauherrenkosten“ (gemäss Berechnungen vom 21. \n\n5.2015) beträgt rund 2,7 Mio. Franken. Bezüglich des Zeitplans für die politische \n\nEntscheidungsfindung ist heute ein Verzug von 3 Monaten festzustellen. Vor diesem Hintergrund \nerachtet es der Stadtrat politisch als sehr problematisch, diese Vorlage bereits im heutigen Zeitpunkt \n\nan das Parlament zu überweisen. Der Stadtrat hat zudem grosse Bedenken, dass das Parlament \ndieses Geschäft gemäss dem von der PSP vorgesehenen Zeitplan abschliessend beraten wird. \n\n \nDer Stadtrat beantragt deshalb dem Gemeinderat, den Antrag der Primarschulpflege zurückzuweisen \n\nund folgendes Vorgehen zu wählen: \n\n \n1. Abschluss des Vorprojekts mit einer vertieften Kosten-/Leistungsüberprüfung \n\n2. Ausarbeitung Bauprojekt auf Basis des genehmigten Vorprojektes mit Kostenvoranschlag und \n\neiner Kostengenauigkeit von +/-10% \n\n3. Vorlage einer neuen Weisung an den Gemeinderat mit anschliessender Urnenabstimmung \n\n \n\n \n \n\nWerner Egli \n\nStadtpräsident \n \n\nHansjörg Baumberger \n\nStadtschreiber \n \n\n \nBeilage: Ordner GR-Weisung Baukredit (nur für die Aktenauflage des Gemeinderates) \n\n\n