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text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n   \n         \n\nSitzung vom 23. März 2021 \n\n \n\nBESCHLUSS NR.  135 /  V2.09.40 \n\nÖffentlicher Verkehr Stadt Uster \n\nBuslinie 818 Sportanlagen \n\nZwischenerkenntnisse und weitere Finanzierung \n\n \n\nAusgangslage \n\nAuslöser für die Einführung der Buslinie 818 zu den Sportanlagen war die Leistungsmotion 557 be-\n\ntreffend «Verbesserung der Erreichbarkeit der Sportanlage Buchholz mittels öffentlicher Verkehrs-\nmittel» des Gemeinderates aus dem Jahr 2016. Ziel der Motion war, die Erreichbarkeit der Sportan-\n\nlagen Buchholz mittels öffentlicher Verkehrsmittel zu verbessern. Dazu ist einerseits die Distanz zu \n\nden Haltestellen zu verkleinern und andererseits die Verdichtung des Fahrplanes vorzusehen. \n\nDie neue Buslinie 818 zur Sportanlage Buchholz und die Anpassung der Buslinie 812 zum Hegets-\n\nberg wurden zum Fahrplanwechsel im Dezember 2019 umgesetzt. \n\nDie Sportanlage Buchholz wird mit drei Buslinien erschlossen, wobei die Linien 827 und 830 nur auf \n\nder Pfäffikerstrasse (Haltestellen «Reithalle» und «Buchholz») verkehren. Die neue Buslinie 818 \nverkehrt halbstündlich ab Bahnhof über die Damm- und Oberlandstrasse vorbei am Spital und an-\n\nschliessend via Rehbühlstrasse, Haltestelle «Buchholz», bis zur neuen Endhaltestelle «Sportanlage». \n\nDie Haltestellen «Weidli» und «Himmelriich» an der Wermatswilerstrasse werden von der neuen \nBuslinie 818 im Halbstundentakt bedient. Die verkürzte Buslinie 812 fährt im 15-Minuten-Takt via \n\nSpital direkt über die Wagerenstrasse zum Hegetsberg und dann zurück zum Bahnhof. Die Buslinie \n\n812 konnte somit eingekürzt werden, um den Fahrplan zuverlässig einhalten zu können. \n\nFür den Versuchsbetrieb nach § 20 Personenverkehrsgesetz (PVG) der Buslinie 818 wurde durch \nden Gemeinderat mit Beschluss vom 4. Dezember 2017 ein Bruttokredit von 1 440 000 Franken ge-\n\nnehmigt. Dieser ist in der Investitionsplanung 2020 und 2021 mit je 720 000 Franken eingestellt. \n\nZum Zeitpunkt des Kreditantrages und der Beschlussfassung durch den Gemeinderat war vorgese-\n\nhen, dass die Buslinie 818 von morgens 6 Uhr bis abends um 22 Uhr als § 20 PGV-Linie durch die \n\nStadt finanziert wird. Ein entsprechender Bruttokredit wurde vom Stadtrat dem Gemeinderat unter-\nbreitet. Dank zeitlich nachgelagerten Verhandlungen des Stadtplaners und den Verkehrsbetrieben \n\nZürichsee und Oberland (VZO) mit dem Zürcher Verkehrsverbund (ZVV) konnte jedoch erreicht \nwerden, dass die neue Buslinie 818 mit der Einführung ab Dezember 2019 in den Hauptverkehrs-\n\nzeiten in den Verbundfahrplan aufgenommen wurde und damit vom ZVV finanziert wird. Die Vor-\n\nfinanzierung durch die Stadt Uster hat sich damit auf die Nebenverkehrszeiten reduziert, was eine \n\nKostenreduktion von rund 250 000 Franken pro Jahr mit sich brachte. \n\nBetrieb in Haupt- und Nebenverkehrszeiten \n\nVon Montag bis Samstag verkehrt die Linie 818 zwischen 06.03 Uhr und 21.54 Uhr, an Sonn- und \n\nFeiertagen zwischen 07.03 Uhr und 19.54 Uhr. Die Abfahrtszeiten am Bahnhof erfolgen jeweils zu \nden Minuten .16 und .46, ab Sportanlage um .02 und .32. Das Angebot wird im Auftrag des ZVV \n\nvon den VZO in der Regel mit einem Standardbus erbracht. \n\nAusserhalb der Betriebszeiten der Buslinie 818 (abends ab 22 Uhr, sonntags ab 20 Uhr) verkehrt \nder Bus 812 auf dem früheren Linienweg. Damit ist sichergestellt, dass die Haltestellen «Weidli» \n\nund «Himmelriich» wie bis heute auch weiterhin bis kurz vor Mitternacht bedient werden. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n   \n         \n\nSitzung vom 23. März 2021  |  Seite 2/4 \n\n \n\nDie Hauptverkehrszeit (HVZ) auf der ZVV-Linie 818 ist von Montag bis Freitag von 06.03 Uhr bis \n\n08.24 Uhr und von 15.33 Uhr bis 18.54 Uhr. Das Zusatzangebot, welches durch die Stadt Uster als \n§ 20-Leistung auf der Linie 818 finanziert wird, findet in der Nebenverkehrszeit (NVZ) von Montag \n\nbis Freitag von 08.33 Uhr bis 15.24 Uhr und von 19.03 Uhr bis 21.54 Uhr statt, zudem ganztätig an \n\nSamstagen, Sonn- und Feiertagen. \n\nZwischenerkenntnisse aus dem Betrieb \n\nDie Anpassung der Buslinie 812 und die Einführung der Linie 818 haben sich bewährt. Die Pünkt-\nlichkeit lag bei der Auswertung vom 28. August 2020 durch die VZO bei 93 bis 95 Prozent. Insbe-\n\nsondere die Linie 812, welche vor der Linienumstellung bei einer Pünktlichkeit von lediglich 71 Pro-\nzent lag, hat sich wesentlich verbessert. Seitens ZVV und VZO werden aktuell aufgrund der Corona-\n\nSituation generell keine Zahlen zur Pünktlichkeit und Auslastung des ÖV veröffentlicht. \n\nAufgrund der fehlenden Zahlen kann die Nachfrage der neuen Buslinie 818 zu den Sportanlagen \n\nnicht abschliessend beurteilt werden. Die Auslastung ist aufgrund der Corona-Situation auch für \n\ndiese Buslinie aktuell nicht repräsentativ. Die Schulen, das Spital und das Sportzentrum Buchholz im \nEinzugsgebiet der Linie 818 wurden nicht in vergleichbarem Ausmass besucht. Die Sportanlagen \n\nsind in ihren Öffnungszeiten klar eingeschränkt oder gar geschlossen. Zudem sind die ÖV-Zahlen \naufgrund von Homeoffice und Kurzarbeit generell gesunken. Somit ist ein plausibler Vergleich \n\naktuell nicht möglich. \n\nEntsprechend liegt keine verlässliche Angabe vor, ob die Buslinie 818 die vom ZVV erwartete Aus-\n\nlastung für eine Übernahme in den Verbundfahrplan erreicht. \n\nVertrag nach § 20 PVG \n\nDer Vertrag zwischen der Stadt Uster und dem Zürcher Verkehrsverbund (ZVV) umfasst das Zusatz-\n\nangebot der Buslinie 818 während den Nebenverkehrszeiten. \n\nDer jährliche Beitrag der Stadt Uster nach Anrechnung des Einnahmeanteils beträgt 415 800 Fran-\n\nken (inkl. pauschale Vorsteuerkürzung von 3,4 Prozent). \n\nDie Vertragsdauer mit dem ZVV beträgt zwei Jahre. Der Vertrag trat per 15. Dezember 2019 in \n\nKraft und gilt für die feste Dauer bis zum Fahrplanwechsel im Dezember 2021. Der Entscheid über \n\neine allfällige Vertragsverlängerung ist bis Ende Juli 2021 zu fällen. Vertragsanpassungen infolge \n\nvon Fahrplanänderungen oder neuer Linienführung bleiben vorbehalten. \n\nDie Übernahme des vorliegenden Angebotes in das ordentliche Verbundangebot des ZVV wird frü-\nhestens auf den Fahrplan 2024 (gültig ab 10. Dezember 2023) geprüft, sofern das Angebot durch-\n\ngehend in vergleichbarem Umfang während vier Betriebsjahren durch Dritte finanziert wurde. Die \n\nAntragstellung an die VZO kann frühestens nach zwei Betriebsjahren erfolgen. \n\nDie neue Buslinie 818 ist im Zusammenhang mit der Buslinie 812 zu betrachten, welche wesent-\n\nlichen Sanierungsbedarf ausweist. Entsprechend sehen die VZO grosse Chancen, dass die Buslinie \n818 nach einem kurzen Versuchsbetrieb durch den ZVV übernommen wird. Auch die VZO haben \n\ngrosses Interesse, diese Linie definitiv einzuführen und unterstützen das Vorhaben. Entsprechend \nhatte man sich darauf geeinigt, dass seitens der Stadt Uster nur für die Dauer von zwei Jahren eine \n\nverbindliche Zusage zur Kostenübernahme nach § 20 PVG vorzunehmen ist. \n\nÜbernahme von § 20 PGV-Linien durch den ZVV \n\nFür den ZVV besteht keine Übernahmepflicht von Leistungen gemäss § 20 PVG in das ordentliche \n\nVerbundangebot. Eine Übernahme kann erfolgen, wenn insbesondere die zeitlichen, die wirtschaft-\nlichen und die planerischen Kriterien erfüllt werden und im Rahmen des Fahrplanverfahrens ausrei-\n\nchend Mittel zur Verfügung stehen. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n   \n         \n\nSitzung vom 23. März 2021  |  Seite 3/4 \n\n \n\nEine Voraussetzung für eine allfällige Übernahme ist ein Kostendeckungsgrad von 30 Prozent auf \n\nder bestellten Angebotserweiterung. \n\nBedingt durch die Corona-Pandemie hat sich die generelle ÖV-Auslastung und damit die finanzielle \n\nSituation des ZVV massiv verschlechtert. Dies wirkt sich auch auf potenzielle Angebotserweiterun-\ngen aus. Gemäss Information des ZVV im Rahmen der regionalen Verkehrskonferenz vom Novem-\n\nber 2020 stehen für das Fahrplanverfahren 2022–2023 keine Mittel für die Übernahme von § 20 \n\nPGV-Leistungen zur Verfügung. \n\nFinanzierung und Kredit \n\nDer Gemeinderat hat am 4. Dezember 2017 einen Bruttokredit über 1 440 000 Franken gespro-\nchen. Davon wurden Fr. 205 232.95 für die baulichen Massnahmen benötigt und der Betrieb für die \n\nJahre 2020 und 2021 wurde mit Fr. 415 800 pro Jahr finanziert. Vom Kredit verbleiben somit noch \n\nFr. 403 167.05. \n\nDer Bruttokredit von 1,44 Mio. Franken reicht aufgrund der Kosteneinsparungen im Betrieb somit \n\nfür die Finanzierung eines weiteren Betriebsjahres (2022) aus. Hierfür braucht es einen Beschluss \ndes Stadtrates, den Kredit über drei Jahre zu erstrecken und den Vertrag mit dem ZVV zu \n\nverlängern. Anschliessend muss zur Weiterführung des Versuchsbetriebes nach § 20 PVG ein Nach-\ntragskredit beim Gemeinderat beantragt werden. Ein entsprechender Beschluss durch den Gemein-\n\nderat muss vor Juli 2022 gefällt werden. Gegenwärtig ist davon auszugehen, dass der Gemeinderat \nüber weitere ein bis drei Jahre Versuchsbetrieb nach § 20 PGV zu befinden hat. Die mutmassliche \n\nVertragszeit ist mit dem ZVV zu klären. \n\nAb dem Zeitpunkt der Übernahme der Buslinie 818 durch den ZVV in das ordentliche Verbundange-\nbot hat die Stadt Uster für die neue Linie dieselbe finanzielle Abgeltung wie für alle anderen in \n\nUster verkehrenden Buslinien an den ZVV zu leisten. Für die Stadt Uster entsteht voraussichtlich ein \nKostenanteil von 106 000 Franken pro Jahr. Der jährliche Beitrag an den ZVV würde sich damit \n\nkünftig von rund 2 500 000 Franken auf rund 2 600 000 Franken erhöhen. \n\nFazit \n\nVerkehrstechnisch stellt die Buslinie 818 nach wie vor eine gelungene Ergänzung des Ustermer \n\nStadtbussystems dar. Sie erschliesst das Spital, die Alterssiedlung Rehbühl, die Schulanlage Weidli, \ndas Wohnquartier Rehbüel/Hegetsberg und die Sportanlage Buchholz. Sie ermöglicht gleichzeitig \n\neine Verbesserung der Pünktlichkeit auf der Buslinie 812, womit das aktuelle Bussystem eine \nStabilisierung erhält. Damit stellt die Buslinie 818 einen wichtigen Beitrag der Verkehrsstrategie \n\n«Uster steigt um!» dar, was deren weiterführende Finanzierung rechtfertigt. \n\nDer Betrieb der Buslinie 818 ist derzeit bis Dezember 2021 geregelt. Der Stadtrat kann den Betrieb \n\nauch zu den Nebenverkehrszeiten auf das Jahr 2022 erstrecken. Der Entscheid über eine Ver-\n\ntragsverlängerung ist bis Ende Juli 2021 zu fällen. Eine Integration der Linie 818 in den Verbund-\nfahrplan per Dezember 2022 ist aufgrund der verschlechterten finanziellen Situation des ZVV \n\naufgrund der Corona-Pandemie jedoch ausgeschlossen. Entsprechend ist ein Kreditantrag an den \n\nGemeinderat zur Weiterführung des Betriebs notwendig. \n\n \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n1. Der Stadtrat nimmt von der aktuellen Betriebs- und Finanzsituation betreffend Buslinie \n818 Kenntnis. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n   \n         \n\nSitzung vom 23. März 2021  |  Seite 4/4 \n\n \n\n2. Der Versuchsbetrieb der Buslinie 818 wird zulasten des bisherigen Kredites von 1,44 Mio. \nFranken auf das Jahr 2022 ausgedehnt. \n\n3. Der Vertrag mit dem Zürcher Verkehrsverbund (ZVV) für den Versuchsbetrieb gemäss \n§ 20 PVG ist bis Dezember 2022 zu verlängern. \n\n4. Das Geschäftsfeld Stadtraum und Natur wird beauftragt, bis Januar 2022 eine Weisung an \nden Gemeinderat und ein Kreditantrag für eine Verlängerung des Testbetriebes Buslinie \n818 gemäss § 20 PVG auszuarbeiten. \n\n5. Mitteilung als Protokollauszug an \n\n Verkehrsbetriebe Zürichsee und Oberland AG, Joe Schmid, Binzikerstrasse 2, \n8627 Grüningen \n\n Gemeinderat \n Abteilungsvorsteher Bau, Stefan Feldmann \n Abteilungsleiter Bau, Andreas Frei \n Geschäftsfeld Stadtraum und Natur \n Leistungsgruppe Verkehrsplanung \n\n \n\n \n\n \n\nöffentlich \n\n \n\nFür den richtigen Auszug \n\n \n\nStadtrat Uster \n\n \n\n \n\n \n\nBarbara Thalmann Stammbach \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n\nVersandt am: 24.03.2021 \n \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\nUster, 2. Oktober 2018 \nNr. 15/2018 \n\nV4.04.70 \n\nZuteilung: KBK/RPK \n\nSeite 1/6 \n\nWEISUNG 15/2018  DES STADTRATES:  VEREIN KULTURGE-\n\nMEINSCHAFT USTER, GE NEHMIGUNG EINES JÄHR LICHEN \n\nKREDITS 2019-2021 VON 110 000 FRANKEN \n\nDer Stadtrat beantragt den Gemeinderat, gestützt auf Art. 21 lit. b der Gemeindeord-\nnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n  \n\n1. Der Kredit für den Verein Kulturgemeinschaft Uster für die Jahre 2019-2021 in der \nHöhe von jährlich 110 000 Franken wird bewilligt.  \n\n2. Der Stadtrat wird beauftragt, mit dem Verein Kulturgemeinschaft Uster einen Leis-\ntungskontrakt abzuschliessen. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \n\nReferentin des Stadtrates: Stadtpräsidentin Barbara Thalmann  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\n GESCHÄFTSFELD/LEISTU NGSGRUPPE STEUERUNG  \n\nA Strategie \n\n Leitsatz Uster fördert den qualifizierten Bildungsstandort und lebt \nKultur \n\n Schwerpunkt Nr.  3 \n\n Massnahme  3.6: Wir fördern das Kulturelle und ermögliche Kulturevents \nmit lokaler und überregionaler Ausstrahlung \n\nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n\n Bestehend Z01: Der Bevölkerung steht ein vielseitiges Kulturangebot zur \nVerfügung. \n\nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n\n Bestehend L01: Förderbeiträge Kultur \n\nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n\n Bestehend I01: Anzahl Kunstveranstaltungen \nI02: Anzahl Publikum gemäss Veranstalterangaben \n\nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n\n Bestehend K01: Förderbeiträge Kultur \n\nB4 Finanzen (inkl. allf. Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt wer-\nden \n\n Einmalig Laufende Rechnung Fr. 0 \n\n Folgekosten total \n\n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\nFr. 330 000 für die Jahre 2019, 2020 und 2021 \n\nFr. 0 (kein Bestandteil Globalkredite) \nFr. 330 000 im Globalkredit ab 2019 einzustellen \n(Mehrkosten = übrige Folgekosten ./. Erträge Globalkredit) \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n\n Veränderung \nBegründung bei Verände-\nrung: \n\nKeine \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen etc \n\n        \n \n\n \n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\nA. Ausgangslage \n\nDie Kulturgemeinschaft Uster (KGU) wurde 1945 als Verein gegründet. Der Verein hat gemäss Sta-\n\ntuten den Zweck, das kulturelle Leben in Uster zu fördern und Veranstaltungen unter anderem in \nden Bereichen Musik, Theater, Kleinkunst- und Literatur durchzuführen. \n\nDer Verein wird seit dem 20. April 1993 von der Stadt im Rahmen der Kulturförderung mit einem \njährlichen Beitrag unterstützt. Zu Beginn betrug dieser 75 000 Franken pro Jahr. Am 17. August \n\n2009 stimmte der Gemeinderat dem Antrag der Präsidialabteilung betreffend «Erhöhung des wie-\n\nderkehrenden Beitrages an die Kulturgemeinschaft» zu und erhöhte den jährlichen Förderbeitrag \nauf 160 000 Franken pro Jahr. Zum Zeitpunkt des Beschlusses konnte der Gemeinderat davon aus-\n\ngehen, dass der Kanton Zürich sich gemäss Kulturfördergesetz (KFG) §3 am Förderbeitrag zu 20% \nbeteiligen wird. Der gesprochene Nettobeitrag entsprach damit 128 000 Franken.  \n\nBis ins Jahr 2016 erhöhte der Kanton seine Beteiligung stufenweise auf letztlich 50%, wodurch sich \nder Nettobeitrag für die Stadt auf 80 000 Franken reduzierte. \n\nAm 1. September 2015 übernahm die KGU die Bewirtschaftung des Kulturhauses Central. Der Auf-\n\ntrag für die Bewirtschaftung der Immobilie wurde mit einem separaten Leistungskontrakt geregelt, \nder auf der Basis der bisherigen Bewirtschaftungskosten die Arbeit der KGU mit 40 000 Franken \n\nund einem Mieterlass in der Höhe von 60 000 Franken entschädigte. Der Kanton sprach für die \nStartphase, bzw. die Jahre 2015 und 2016 drei ausserordentliche Förderbeiträge in der Höhe von \n\n20 000 Franken (2015), 35 000 Franken (2015) und 70 000 Franken (2016). Zudem beteiligte er \nsich weiterhin mit 50% oder 80 000 Franken am städtischen Förderbeitrag von 160 000 Franken. \n\nFür das Jahr 2017 entschied der Kanton, gestützt auf das KFG §2, die KGU mit einem direkten Bei-\n\ntrag in der Höhe von 110 000 Franken zu unterstützen. Aufgrund dieses Entscheides kann er sich \ngemäss KFG §3 lit. a nicht wie bisher am städtischen Förderbeitrag beteiligen. Dies hätte zu einer \n\nErhöhung des städtischen Nettobeitrags von 80 000 Franken auf 160 000 Franken geführt, weil die \nStadt den 2009 beschlossenen Bruttoförderbeitrag von 160 000 Franken nun alleine finanzieren \n\nmüsste. In der Folge beschloss der Stadtrat, den Förderbeitrag für das Jahr 2017 und 2018 auf \nebenfalls 110 000 Franken zu reduzieren und für die Förderung ab 2019 dem Gemeinderat eine \n\nWeisung zu unterbreiten, um die Unterstützung der KGU unter den veränderten Bedingungen neu \n\nzu regeln.  \n\nMit der Verfügung vom 13. September 2018 hat der Kanton nun entscheiden, die KGU für die Jahre \n\n2019 bis 2021 weiterhin mit einem direkten Institutionsbeitrag zu unterstützen. Dieser beträgt 2019 \n100 000 Franken und reduziert sich jährlich um 10 000 Franken auf 80 000 Franken im Jahr 2021. \n\nAls Grund für die Reduktion gibt der Kanton eine Anpassung der Beitragshöhe an die Unterstüt-\n\nzungsbeiträge vergleichbarer Institutionen an. \n\n \n\nB. Die KGU im Kulturhaus Central \n\nDer Umzug ins Central und dessen Bewirtschaftung bedeutete 2015 für die KGU eine markante \n\nVeränderung. Erstmals wurden für Programm und Betrieb professionelle Mitarbeiterinnen angestellt. \nDadurch veränderten sich auch die Aufgaben und die Rolle des Vorstands, in welchem es zu zahl-\n\nreichen Wechseln kam. Die Fokussierung auf die Bühne des Centrals bedeutete, dass die KGU die \nbisher aufwändigen und teuren Konzerte und Theaterproduktionen, die bis 2015 einem immer klei-\n\nner werdenden Publikum im Stadthofsaal gezeigt wurden, einstellte. Im Central musste für die ver-\nbleibenden Bereiche Kleinkunst, Literatur und Musik zuerst ein Publikum aufgebaut werden. 2016 \n\nreduzierte sich die Publikumszahlen deshalb nochmals: Mit ihren 26 Veranstaltungen erreichte die \n\nKGU noch 1457 Zuschauer. Zum Vergleich: 2014 wurden an 25 Veranstaltungen 4143 Zuschauende \ngezählt. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\nAus kulturpolitischen Überlegungen unterstützte die Stadt 2015 den Wechsel der KGU ins Central \nhauptsächlich aus vier Gründen.  \n\n1) Entwicklung Zeughausareal: Hinsichtlich des geplanten Kulturzentrums auf dem Zeughausa-\nreal sollten möglichst frühzeitig Erfahrungen, Strukturen und Publikum aufgebaut werden, \n\ndie in die Planung des Kulturzentrums einfliessen und im späteren Betrieb genutzt werden \n\nkonnten. \n\n2) Kulturförderung durch Professionalität: Für die Entwicklung zur Kulturstadt Uster gemäss \n\nKulturleitbild 2020 zeigte sich die Sinnhaftigkeit von bezahlten Kulturprofis, die auch aus-\nserhalb der städtischen Verwaltung agieren. Gerade für die Förderung von lokalen Kultur-\n\nproduktionen, die für die kulturelle Identität eine besondere Bedeutung haben, sind profes-\nsionell geführte Veranstaltungsorte wichtige Anlaufstellen, wo Kulturschaffende technischen \n\nSupport, Know-how und wertvolle Hilfestellungen für die Vermarktung und Vermittlung ih-\n\nrer Produktionen erhalten können. \n\n3) Publikumsförderung durch attraktive Kulturorte: Um dem allgemeinen Trend der sinkenden \n\nPublikumszahlen entgegen zu wirken, müssen die Veranstaltungsorte attraktiver werden \nund mehr Identität entwicklen, so dass sich ein Stammpublikum bilden kann. Aus der Per-\n\nspektive des Kulturmarketings ist es daher sinnvoll, Kulturlokale durch Kulturanbieter füh-\nren zu lassen und nicht durch die städtische Liegenschaftsverwaltung.  \n\n4) Wandel KGU: Für die KGU wurde es bis 2015 immer schwieriger, dem Auftrag der «kultu-\n\nrellen Grundversorgerin» im Ehrenamt zu entsprechen. Die Rekrutierung von qualifiziertem \nPersonal für unbezahlte Arbeit wurde immer schwieriger. Gleichzeitig stiegen die Ansprüche \n\ndes Publikums und der Künstler, während die Publikumszahlen besonders in den Bereichen \nTheater und Konzerte zurückgingen. Einzig die Kleinkunst und Literatur, also die kleineren \n\nFormate, konnten einen positiven Trend verzeichnen. Es gab damit mehrere Anzeichen, \ndass das über sehr viele Jahre erfolgreiche KGU-Betriebsmodell kaum eine Zukunft haben \n\nwürde. \n\nNach ersten herausfordernden Jahren im Central haben sich der Verein und die Personalsituation \nstabilisiert. Die KGU erreichte 2017 mit ihrem Programm 2621 Zuschauende, also beinahe doppelt \n\nso viele wie im Vorjahr. Weitere 2989 Personen besuchen das Central an Anlässen von anderen \nVeranstaltern. Damit übertrifft die KGU ihre Zielwerte aus dem eigenen Businessplan. Obwohl die \n\nFrequenz noch unter den Erwartungen der Stadt liegt, lässt sich ein deutlicher Aufwärtstrend be-\nobachten. Dies gibt Anlass zu berechtigten Hoffnung und Zuversicht. Der Leitung ist es gelungen, \n\ndas Haus qualitativ weiter zu profilieren und lokal zu verankern: Die Veranstaltungsreihe \n\n«TalkAboutUSter» bringt regelmässig Stadtgeschichten und Menschen aus Uster auf die Bühne. \nWichtig sind aber auch die Produktionen von einheimischen, professionellen Kunstschaffenden, die \n\nim Central ihre Endproben und Premieren haben, bevor sie in der ganzen Schweiz auf Tournee \ngehen. \n\n \n\nC. Kreditbewilligung \n\nAngesichts der unveränderten kulturpolitischen Überlegungen aus dem Jahr 2015 und der positiven \nZeichen des aktuellen Betriebs beantragt der Stadtrat dem Gemeinderat, den Leistungskontrakt mit \n\nder KGU weiterzuführen. Der Aufgabenkatalog wird dabei so erweitert, dass die KGU neu auch das \n\ntraditionelle Freilichttheater im Stadtpark veranstaltet. Zudem werden die Kooperationen zwischen \nder KGU und den einheimischen Kunstschaffenden verbindlicher definiert. Die Beitragshöhe soll auf \n\nden bisherigen 110 000 Franken pro Jahr beibehalten werden. Der Kontrakt ist parallel zur kantona-\nlen Verfügung bis 2021 zu befristen. Für die Jahre 2019, 2020 und 2021 werden somit gesamthaft \n\n330 000 Franken beantragt.  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\nDurch die zeitliche Befristung des Kontrakts wird eine regelmässige Überprüfung des Auftrags ge-\nwährleistet. Zudem erhält die Politik die Möglichkeit, sich periodisch mit der geförderten Institution \n\nund ihrer Wirkung auf die Gesellschaft auseinanderzusetzen. 2021 soll der Gemeinderat dann er-\n\nneut auf Antrag des Stadtrates über eine Verlängerung um voraussichtlich vier Jahre beschliessen. \n\n \n\nD. Antrag \n\nDer Stadtrat beantragt den Gemeinderat, gestützt auf Art. 21 lit. b der Gemeindeord-\nnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n  \n\n \n \n\n  \n\n1. Der Kredit für den Verein Kulturgemeinschaft Uster für die Jahre 2019-2021 in der Höhe \n\nvon jährlich 110 000 Franken wird bewilligt.  \n\n2. Der Stadtrat wird beauftragt, mit dem Verein Kulturgemeinschaft Uster einen Leistungskon-\ntrakt abzuschliessen. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \n\nStadtrat Uster \n\n  \nBarbara Thalmann \n\nStadtpräsidentin \n\nDaniel Stein \n\nStadtschreiber \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nBeilagen (zur Aktenauflage im GR) \n1. Leistungskontrakt 2019-2021 \n\n2. Verfügung Fachstelle Kultur vom 13. September 2019 \n3. Statuten KGU \n\n4. Jahresbericht 2017/2018 KGU \n5. Weisung 2009: Antrag des Stadtrates betreffend Kulturgemeinschaft Uster (KGU): Erhöhung \n\ndes wiederkehrenden Beitrags \n \n\n \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n \n\n \n\n \n\nUster, 25. September 2019 \nNr. 560/2019 \nV4.04.71 \n\n \n\n \n\nAnfrage 560/2019 von Patricio Frei (Grüne), Eveline Fuchs (Grüne) und Larissa \nWeile (Grüne): \n\n \n\nAm vergangenen Samstag 21. September 2019 fand der 40. Greifenseelauf mit 13'047 Teilneh-\n\nmenden statt. Um den Greifenseelauf zu beehren, so die Ankündigung auf www.greifen-\n\nseelauf.ch, zeigte Patrouille Suisse um 12:30 eine rund 30 Minuten dauernde Flugshow. Dafür \n\nmusste die Kunstflugstaffel bereits einen Tag zuvor gewisse Testflüge über dem Stadt- bzw. Grei-\n\nfenseegebiet durchführen. Via dieselbe Homepage werden die Läuferinnen und Läufer darauf auf-\n\nmerksam gemacht, dass sie sich in einem wunderschönen Naturschutzgebiet bewegen und einen \n\ngrossen Beitrag leisten, indem sie sich an die markierte Strecke und an die Gesetze des Natur-\n\nschutzes halten. Auf den sozialen Medien wird nun selbst von Läuferinnen und Läufern die Frage \n\ngestellt, was eine solche Flugshow mit dem Laufsport zu tun habe und wie diese mit dem Klima- \n\nund Umweltschutz vereinbar sei. \n\nWir stellen dem Stadtrat folgende Fragen: \n\n1. Wie viel Treibstoff (Kerosin) wurde für diese Flugshow vom 21.09.19 (inkl. Testflüge vom \n\n20.09.19) verbraucht? \n\n2. Wie hoch liegt der mit dieser Flugshow vom 21.09.19 (inkl. Testflüge vom 20.09.19) verbun-\n\ndene CO2-Ausstoss? \n\n3. Welche weiteren Umweltbelastungen (bspw. Lärm) wurde durch diese Flugshow (inkl. Test-\n\nflüge vom 20.09.19) verursacht? Bitte auch deren konkretes Ausmass angeben. \n\n4. Wie sah das Bewilligungsverfahren für diese Flugshow vom 21.09.19 (inkl. Testflüge vom \n\n20.09.19) genau aus? War die Stadt Uster in dieses Verfahren eingebunden und wenn ja, in \n\nwelcher Art und Weise und wann? \n\n5. Die Flugshow vom 21.09.19 (inkl. Testflüge vom 20.09.19) fand über einem für den Kanton \n\nZürich höchst bedeutungsvollen Naturschutzgebiet statt: Wurden deshalb in der Bewilligung \n\nmit Blick auf den Natur- und Umweltschutz besondere Bedingungen und Auflagen festge-\n\nsetzt und falls ja, wie lauten diese? Und falls ja, wie wurde das Einhalten dieser Bedingun-\n\ngen und Auflagen kontrolliert? \n\n6. Was kostet diese Flugshow vom 21.09.19 (inkl. Testflüge vom 20.09.19) insgesamt und wer \n\nkommt für diese Kosten auf? \n\nFlugshow der Patrouille Suisse in Uster anlässlich des 40. Greifenseelaufs \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n \n\n 560/2019 │Seite 2/2 \n \n\n7. Gedenkt der Stadtrat in Zukunft allfällige weitere Anfragen bezüglich solcher Flugshows der \n\nPatrouille Suisse auf dem Stadt- bzw. Greifenseegebiet positiv oder negativ zu beantworten?  \n\n \n\nUster, 25. September 2019 \n\n \n\n \n\nPatricio Frei (Grüne) \n\n \n\n \n\nEveline Fuchs (Grüne) \n\n \n\n \n\n Larissa Weile (Grüne) \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nUster, 18. August 2020 \n\nNr. 586/2020 \n\nV4.04.71 \n \n\nSeite 1/6 \n\nANFRAGE 586/2020 VON  BALTHASAR THALMANN (SP):  \n\n«ARMUT –  WO STEHT USTER?»;  ANTWORT DES STADTR A-\n\nTES \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 06.05.2020 reichte Ratsmitglied Balthasar Thalmann bei der Präsidentin des Gemeinderats eine \n\nAnfrage betreffend «Armut – wo steht Uster?» ein.  \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n«Es sind eindrückliche Zahlen, die der Bund präsentiert: im 2018 waren 7.9 % der Bevölkerung, \nalso 660‘000 Personen von der Einkommensarmut betroffen. Die Anzahl Armutsbetroffener nimmt \nseit 2014, nach einigen Jahren des Rückgangs, wieder zu. Erstaunlich ist zudem, dass 3.7 %, also \n135‘000 der Erwerbstätigen von Einkommensarmut betroffen sind. Es ist zu befürchten, dass sich \nmit den Folgen der Corona-Pandemie diese Zahlen weiter verschlechtern. \n\nIm 2010 hat der Bundesrat die Gesamtschweizerische Strategie zur Armutsbekämpfung verab-\nschiedet. Sie war Grundlage für eine engere Zusammenarbeit von Bund, Kantonen, Städten und \nGemeinden in dieser Frage. Caritas bezeichnete im 2010 das nun vergangene Jahrzehnt als Jahr-\nzehnt zur Bekämpfung der Armut und formulierte das Ziel, die Anzahl von Armut betroffenen \nMenschen zu halbieren. Ein Ziel, welches trotz positiver wirtschaftlicher Entwicklung bei weitem \nverfehlt wurde. \n\nDie erwähnte tripartite Zusammenarbeit führte zur Unterzeichnung einer (weiteren) gemeinsamen \nErklärung am 7. September 2018 im Rahmen des Nationalen Programms gegen Armut. Dabei \nwurden drei Handlungsfelder definiert: «Förderung von Bildungschancen», «soziale und berufliche \nIntegration» sowie «Allgemeine Lebensbedingungen». Die Umsetzung der Massnahmen sind eine \nQuerschnittsaufgabe, gehen weit über die Sozialhilfe hinaus und liegen Kompetenzbereich aller \nkommunalen Behörden. \n\nIch stelle dem Stadtrat, der Primarschulpflege, der Sozialbehörde und der Sekundarschulpflege \nfolgende Fragen: \n\n1. Wie beurteilen der Stadtrat und die Sozialbehörde die Armutssituation insgesamt in der Stadt \n\nUster? Wie viele Armutsbetroffene leben hier?  \n\n2. Inwieweit waren die Arbeiten der nationalen Plattform für den Stadtrat, die Sozialbehörde, \n\ndie Primarschulpflege und die Sekundarstufe hilfreich? \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\n3. Wie arbeiten die einzelnen kommunalen Behörden zusammen, um die definierten Handlungs-\n\nfelder und Maßnahmen umzusetzen?  \n\n4. Inwieweit werden die von Bund und Kanton geleisteten Unterstützungen sowie zur Verfü-\n\ngung gestellten Mittel als ausreichend beurteilt? Sind die vom Gemeinderat definierten Ziele, \n\nLeistungsaufträge und Ressourcen ausreichend? \n\n5. Wo bestehen welche Defizite, um die Ziele der Armutsbekämpfung zu erreichen bzw. die von \n\nder Nationalen Plattform definierten Massnahmen umzusetzen? \n\n6. Ist der Stadtrat bereit – angesichts der Querschnittsaufgabe – die Federführung zur Behe-\n\nbung dieser Defizite zu übernehmen? \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n \n\nFrage 1 \n\n«Wie beurteilen der Stadtrat und die Sozialbehörde die Armutssituation insgesamt in der Stadt Us-\n\nter? Wie viele Armutsbetroffene leben hier?» \n\nAntwort: \nDie Definition von Armut ist abhängig von gesellschaftlichen, kulturellen und politischen Wertvor-\n\nstellungen. Die Frage, was unter Armut zu verstehen ist und ab wann eine Person als arm gilt, lässt \n\nsich nicht anhand von objektiven, eindeutigen und allgemein anerkannten Kriterien beantworten. \nDie Antwort variiert je nach Sichtweise und Kontext.  \n\nEs bestehen nachstehende Beschreibungen von Armut: \n\nAbsolute Armut \n\nIn «absolute» Armut ist Armut als Unterschreitung eines festgelegten Existenzminimums definiert. Sie \nwird an einem festgelegten Betrag gemessen, der als Einkommensminimum für ein gesellschaftlich in-\n\ntegriertes Leben gilt. In der Schweiz wird das bedarfsorientierte Einkommensminimum von der \n\nSchweizerischen Konferenz für Sozialhilfe (SKOS) definiert. Eine Person, deren Einkommen das Exis-\ntenzenzminimum unterschreitet, hat zu knappe Ressourcen, um alle notwendigen Güter und Dienst-\n\nleistungen zu erwerben; sie gilt als arm. 2018 betrug die durchschnittliche Armutsgrenze in der \nSchweiz 2293 Franken pro Monat für einen Einpersonenhaushalt und 3968 Franken für einen Haushalt \n\nmit zwei Erwachsenen und zwei Kindern unter 14 Jahren.  \n\nAuch die Armutsquote orientiert sich an diesem monetären Messungsansatz. Sie wird berechnet, um \ndas Ausmass der Armut festzustellen, und gibt Auskunft über den Anteil armutsbetroffener Personen \n\nan der Gesamtbevölkerung. Eine Person gilt als arm, wenn sie in einem Haushalt lebt, dessen verfüg-\nbares Einkommen unter der absoluten Armutsgrenze liegt.  \n\nIn der Stadt Uster waren nach dieser Definition im Jahre 2018 insgesamt 568 Personen oder 1,7 % \n\nder Wohnbevölkerung arm.  \n\nRelative Armut \n\nDie «relative» Armut orientiert sich an der Verteilung von Wohlstand in der Gesamtbevölkerung. Ar-\nmut wird am Ausmass sozialer Ungleichheit gemessen. Somit hängt sie nicht allein von der wirt-\n\nschaftlichen Situation einer Person ab, sondern auch vom landesspezifischen Wohlstandsniveau.  \n\nMaterielle Entbehrung \n\nDie «materielle» Entbehrung bezieht sich auf die Versorgungslage in mehreren als zentral geltenden \n\nLebensbereichen. Neben dem monetären Einkommen können auch nicht-finanzielle Indikatoren zur \nMessung von materieller Entbehrung einbezogen werden. \n\nVon materieller Entbehrung wird gesprochen, wenn Personen einen Mangel in elementaren Lebensbe-\ndingungen und/oder Gebrauchsgütern aufweisen, die von der Bevölkerungsmehrheit als wesentlich \n\nhttps://skos.ch/skos-richtlinien/\nhttps://skos.ch/skos-richtlinien/\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nerachtet werden. Zum Beispiel sind sie nicht in der Lage, unerwartete Ausgaben von  \n\n2500 Franken in Monatsfrist zu bezahlen, pro Jahr eine Woche Ferien auswärts zu finanzieren, sich je-\n\nden zweiten Tag eine fleisch- oder fischhaltige Mahlzeit zu leisten (oder vegetarische Entsprechung), \ndie Wohnung ausreichend zu heizen oder für die Kosten eines Telefons, eines Fernsehers, eines Autos \n\naufzukommen. Es wird damit nicht berücksichtigt, dass Individuen unterschiedliche persönliche und \nsozioökonomische Bedingungen und Vorlieben aufweisen. \n\nZur «relativen Armut» und «materiellen Entbehrung» liegen für die Stadt Uster keine Zahlen vor. Dar-\nüber enthält auch der Sozialbericht des Kantons Zürich 2018 keine Informationen. Würde man den \n\nvom Bund für das Jahr 2018 festgelegten Anteil armutsbetroffener Personen im Umfang von 7,9 %  \n\nan der Gesamtbevölkerung auf die Stadt Uster übertragen, wären im Jahr 2018 2726 Ustermer von \nArmut betroffen bzw. armutsgefährdet gewesen.  Auf Grund der im Vergleich zu anderen Schweizer \n\nStädten und zum Kanton Zürich (2018: 3,2 %) tiefen Sozialhilfequote bzw. Anzahl Sozialbeziehende \nwird davon ausgegangen, dass die Armut in Uster nicht in diesen Ausmassen besteht. \n\n \n\nFrage 2 \n«Inwieweit waren die Arbeiten der nationalen Plattform für den Stadtrat, die Sozialbehörde, die Pri-\n\nmarschulpflege und die Sekundarstufe hilfreich?» \n\nAntwort: \n\nDie Behörden der Stadt Uster waren von Beginn der Arbeiten der nationalen Plattform gegen Armut \nin unterschiedlichem Ausmasse über deren Aktivitäten informiert. Mit Vertretungen nahmen sie an \n\nVeranstaltungen der Plattform teil. Die gesetzten nationalen Schwerpunkte hatten und haben kei-\n\nnen direkten Einfluss auf die Bestrebungen der Stadt Uster gegen die Armut. Sie bestätigen und un-\nterstützen aber die diesbezüglichen städtischen Vorgaben und dienten als Orientierungshilfe für die \n\nWeiterentwicklung der städtischen Leistungsaufträge in den verschiedenen Bereichen.  \n\nDie Arbeiten der Nationalen Plattform zeigen vor allem die wichtige Bedeutung der kontinuierlichen \n\nFörderung bereits ab der frühestens Kindheit auf. Bildung ist unbestrittenermassen Armutsbekämp-\n\nfung. Die von der nationalen Plattform unterstützten Studien belegen, dass diesbezüglich die Be-\nkämpfung von Armut nur durch eine wirksame Zusammenarbeit möglich ist.  \n\n \nFrage 3 \n\n«Wie arbeiten die einzelnen kommunalen Behörden zusammen, um die definierten Handlungsfelder \n\nund Massnahmen umzusetzen?» \n\nAntwort: \n\nIm Handlungsbereich «Förderung von Bildungschancen» arbeiten die Behörden eng zusammen, \nsetzen dabei aber auch eigene Schwerpunkte.  \n\nStufe Säuglinge und Kleinkinder \nDie Stadt Uster verfügt über ein umfangreiches, Bedarf deckendes Krippenangebot für Säuglinge und \n\nKleinkinder bis zu deren Eintritt in den Kindergarten.  Die Stadt Uster hat bereits in den 90er Jahren \n\ndie Rahmenbedingungen für die Unterstützung jener Eltern, welche ihre Kinder von den Krippen/ Ta-\ngesfamilien ergänzend betreuen lassen, festgelegt. Die Tarife, welche die Eltern für die Betreuung zu \n\nbezahlen haben, richten sich in den FEB-Institutionen, mit welchen die Stadt Leistungskontrakte abge-\nschlossen hat, nach deren Einkommen und Vermögen. Der tiefste Tarif (Fr. 17.00/Tag), den die Eltern \n\nzu bezahlen haben, orientiert sich an den Richtlinien der Existenzberechnung der Sozialhilfe. Die Sozi-\n\nalbehörde übernimmt für jene Eltern, die Sozialhilfe bzw. Asylfürsorge beziehen, die Beiträge, die sie \nfür die ergänzende Betreuung ihrer Kleinkinder zu bezahlen haben. Gleichzeitig verlangt sie von den \n\nEltern, dass diese einer (Teilzeit-) Arbeit nachgehen. Ziel der Unterstützung ist die Ablösung von der \nSozialhilfe inkl. gesicherter Kinderbetreuung und -förderung.    \n\n \nStufe Primarschule  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nIm November 2019 organisierte die Primarschulpflege einen Themenanlass zur Frühen Förderung und \n\nlud dazu Vertreter*innen der Abteilung Präsidiales und Soziales ein. Die frühe Förderung, insbeson-\n\ndere die Sprachförderung ist zentral für die Bildungsgerechtigkeit und den Schulerfolg. Eine durchgän-\ngige Sprachförderung beinhaltet eine systematische, koordinierte und kontinuierliche Förderung über \n\nalle Abschnitte von Bildungsverläufen hinweg. Sie erfolgt in Kooperation mit den Eltern. Die kommu-\nnalen Anstrengungen werden gebündelt, damit alle Eltern rechtzeitig über die Bedeutung und die An-\n\ngebote der Frühen Förderung informiert werden.  \n\nStufe Sekundarschule \n\n«Förderung von Bildungschancen» sieht auch die Sekundarschulgemeinde als ein Kernauftrag. \n\nSie arbeitet eng mit der Abteilung Bildung der Stadt Uster zusammen. An der Nahtstelle Primar-\nschule – Sekundarstufe findet ein intensiver Informationsaustausch statt, damit Unterstützungs- \n\nund Begleitmassnahmen weitergeführt werden können.  \n\nStufe Berufsbildung \n\nEin Schwerpunkt wird auf die Unterstützung von gefährdeten Jugendlichen beim Einstieg in die Be-\n\nrufsbildung und den Arbeitsmarkt gelegt durch die Koordination und Abstimmung von Unterstüt-\nzungsmassnahmen, die Früherkennung von Gefährdungen während der Schulzeit und die Sicher-\n\nstellung einer angemessenen Begleitung. Mit den Legislaturzielen 2019–2022 «Fördern und \nfordern» und «Anschluss ermöglichen» legt die Sekundarstufe ein besonderes Augenmerk auf diese \n\nAspekte. Die Jugendlichen werden in der Sekundarschule aufgrund ihrer schulischen Leistungsfähig-\nkeit in drei Abteilungen mit unterschiedlichen Anforderungen eingeteilt. So können alle bestmöglich \n\ngefördert werden und den Einstieg in die Berufsbildung und den Arbeitsmarkt finden. \n\nDie Fachstelle Sonderpädagogik, die Schulsozialarbeitenden, die Schulleitenden und die Klassenlehr-\npersonen nehmen sich gefährdeten Jugendlichen besonders an. Mit dem neuen Fach «Berufliche \n\nOrientierung» nach Lehrplan 21 wird dem Einstieg in die Berufsbildung besonderes Gewicht beige-\nmessen. Der Jahresbericht 2019 weist eine Anschlusslösungsquote von 97 % aus.  \n\nDie 17 % der Jugendlichen aus der Sekundarschule, welche zum Teil auch aus sozioökonomischen \n\nGründen den Einstieg in die Berufsbildung oder an eine weiterführende Schule im direkten An-\nschluss an die Sekundarstufe nicht schaffen, finden an der Berufswahlschule Uster ein ausgezeich-\n\nnetes Angebot.  Dort werden sie eng in ihrer Berufswahl begleitet. Die Anschlussquote von 97 % \nbelegt den Erfolg dieser Schule. \n\nUm Kinder und Eltern aus armutsbetroffenen Familien gezielt zu unterstützen, können die Beiträge \n\nbeispielsweise für die Teilnahme am Berufswahljahr in Raten bezahlt, die Kosten für Schulveranstal-\ntungen reduziert oder erlassen werden. Die Sozialhilfe übernimmt die anfallenden Kostenbeteiligun-\n\ngen, welche Eltern für ihre Jugendlichen der Schule zu bezahlen haben, wenn diese mit wirtschaftli-\ncher Hilfe unterstützt werden.  \n\nStufe Erwachsenbildung \nDie Sozialhilfe und Asylfürsorge setzt auch bei erwachsenen Personen auf die Förderung von Bil-\n\ndung. Diese liegt bei jungen Erwachsenen ohne Lehrabschluss in den Bestrebungen, dass diese \n\neine solche nachholen. Bei älteren Personen erfolgt die Vermittlung von aktuellen Fachkenntnissen \nund Fachwissen über geeignete berufliche Integrations- und Bildungsmassnahmen. \n\nIm Handlungsbereich «soziale und berufliche Integration» führt die Stadt Uster aktuell mit dem An-\ngebot «Vamos» im Asyl- und Flüchtlingsbereich ein eigenes Angebot und arbeitet mit verschiedenen \n\nAnbietern, die Integrationsmassnahmen durchführen, zusammen. Die diesbezüglichen Dienstleistun-\n\ngen des Vereins für berufliche und soziale Integration «also!» sind dabei auf den Bedarf der Stadt \nUster ausgerichtet. Mit Beschluss des Gemeinderates vom 08.06.2020 werden die beiden erwähnten \n\nAngebote zusammengeführt und neu ab 2021 als Leistungsgruppe «berufliche und soziale Integrati-\nonsangebote» im Geschäftsfeld Sozialhilfe geführt. Damit werden auf Uster ausgerichtete, wirkungs- \n\nund bedarfsorientierte Integrationsdienstleistungen geführt, die mithelfen, gezielt Personen aus der \nArmut zu führen.   \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\n \n\nDer erste Punkt der Strategie Uster 2030: Die Stadt für alle – «In Uster gehört jede und jeder \n\ndazu» hat wichtige Bedeutung für das Handlungsfeld «allgemeine Lebensbedingungen». Notwendig \nsind dafür zeitgemässe soziale Massnahmen, Prävention, kostengünstige Wohnmöglichkeiten, ver-\n\ngünstigte Konsum- und Kulturangebote, etc. Neben den städtischen Behörden beteiligen sich eine \nVielzahl von Institutionen, Vereinen und Privaten auch daran, dass sich die Lebenssituationen der \n\narmutsgefährdeten Personen verbessern.   \n \n\nDie Leistungsgruppe Kindheit, Jugend und Inklusion unterstützt Kinder, Jugendliche und Familien \n\nmit diversen niederschwelligen Angeboten: Mit dem Frühförderprogramm «Zeppelin» werden mehr-\nfachbelastete Familien unabhängig von einem Sozialhilfebezug ab Geburt des Kindes unterstützt. \n\nDas «Familienzentrum» etabliert sich als Anlauf- und Kompetenzzentrum für «Frühe Förderung». \nFür ältere Kinder besteht mit dem «Spielmobil» ein Angebot, welches die Förderung von Resilienz \n\nsowie die soziale Integration als primäres Ziel hat. Die «offene Jugendarbeit» wiederum unterstützt \n\nJugendliche in ihrer Entwicklung und ist gerade bei Mehrfachbelastungen eine zentrale Anlaufstelle. \n \n\nIm Altersbereich – nur wenige Menschen im AHV Alter sind auf Sozialhilfe angewiesen – ermöglicht \ndie Fachstelle Alter der Stadt Uster mit einem breiten Angebot die Teilnahme der älteren Menschen \n\nam gesellschaftlichen Leben und leistet damit einen wichtigen Beitrag zur Armutsbekämpfung. Die \nverschiedenen Zusammenarbeitsverträge der Stadt Uster mit der Pro Senectute für Menschen ab 60 \n\nJahre gewährleisten zudem den niederschwelligen Zugang zu Hilfeleistungen, die Armut verhindern.    \n\n  \nFrage 4 \n\n«Inwieweit werden die von Bund und Kanton geleisteten Unterstützungen sowie zur Verfügung ge-\nstellten Mittel als ausreichend beurteilt? Sind die vom Gemeinderat definierten Ziele, Leistungsauf-\n\nträge und Ressourcen ausreichend?» \n\nAntwort: \nDer Stadt Uster wurden bisher weder vom Bund noch vom Kanton auf Basis der Nationalen Platt-\n\nform gegen Armut direkt finanzielle Mittel ausgerichtet. Die Stadt Uster hat grundsätzlich für alle \nMassnahmen zur Bekämpfung der Armut aufzukommen, der Bund und Kanton beteiligen sich daran \n\nim Rahmen der bestehenden gesetzlichen Bestimmungen. Hilfreich sind – wie bereits ausgeführt – \n\ndie Ergebnisse der vorgelegten Studien und die Fachdiskussionen auf nationaler Ebene, mit wel-\nchen Massnahmen der Armut begegnet werden kann.  \n\nVerbessert werden könnten beispielsweise mit Unterstützung des Kantons die Situation vor dem Kin-\ndergarteneintritt wie auch die ersten beiden Schuljahre (Kindergarten). Die durch die kantonalen Ge-\n\nsetze und Verordnungen vorgegebenen Ressourcen (Vollzeiteinheiten, VZE) tragen den tatsächlichen \nVerhältnissen zu wenig Rechnung. Die zur Verfügung gestellten Mittel reichen im Kindergarten nicht \n\naus, um den dortigen Anforderungen gerecht zu werden. Dies führt nicht nur zu schlechteren Bil-\n\ndungschancen von gefährdeten Kindern, sondern hat auch einen Einfluss auf die Arbeitsbedingungen \nder Lehrpersonen. Heute müssen die Gemeinden wegen des erhöhten Förder- und Betreuungsbedarfs \n\nder Schülerinnen und Schüler im Kindergarten vermehrt Klassenassistenzen einsetzen, die ausschliess-\nlich kommunal finanziert werden. \n\nDie vom Gemeinderat definierten Ziele, Leistungsaufträge und Ressourcen sind aktuell vor allem im \n\nBereich der Frühen Förderung und Bildung zu stark auf die jeweiligen zuständigen Behörden ausge-\nrichtet. In Zukunft sollten diese vermehrt koordiniert und vernetzt werden, damit die Ziele optimal er-\n\nreicht werden können. \n \n\nFrage 5 \n«Wo bestehen welche Defizite, um die Ziele der Armutsbekämpfung zu erreichen bzw. die von der \n\nNationalen Plattform definierten Massnahmen umzusetzen?» \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nAntwort: \n\nIn den Handlungsbereichen «soziale und berufliche Integration» und «allgemeine Lebensbedingungen» \n\nbestehen in der Stadt Uster ausreichend Massnahmen, um die Ziele der Armutsbekämpfung  \nkonsequent anzustreben.  \n\nVerbessert werden sollen beim Handlungsfeld «Förderung von Bildungschancen» die Sprachkompe-\ntenzen und die sozialen und emotionalen Kompetenzen der Kinder vor dem Eintritt in den Kindergar-\n\nten. Um die Bildungschancen für alle Kinder zu erhöhen, braucht es mehr Unterstützungsangebote im \nfrühkindlichen Bereich. Diese sind in den verschiedenen Bildungsabschnitten besser zu koordinieren. \n\nDazu ist vermehrter fachlicher Austausch zwischen der «Frühen Förderung» und der Schule, z. B. \n\ndurch gemischte Arbeitsgruppen oder gemeinsame Projekte, angezeigt. Die kindsbezogene Armut-\nsprävention soll verhindern, dass Armut von Generation zu Generation weitergegeben wird. Es geht \n\ndarum, die Ressourcen der Kinder zu stärken und ihre Entwicklungsmöglichkeiten im Sinne der Chan-\ncengerechtigkeit zu sichern.  \n\n \n\nFrage 6 \n«Ist der Stadtrat bereit – angesichts der Querschnittsaufgabe – die Federführung zur Behebung dieser \n\nDefizite zu übernehmen?» \n\nAntwort: \n\nSeit dem Jahre 2002 besteht die Arbeitsgruppe Jugendhilfe Uster, der alle verantwortlichen Perso-\nnen, die in der Kinder- und Jugendhilfe tätig sind, angehören. Diese Gruppe trifft sich drei bis vier \n\nMal pro Jahr zum Austausch. Die Arbeitsgruppe «Frühe Förderung», der Vertretungen des Klein-\n\nkindbereichs angehören, befasst sich regelmässig an ihren Treffen mit Themen des Kleinkinderal-\nters. Der Stadtrat ist für die Führung und Koordination dieser Gremien zuständig. \n\nBei Bedarf ist er bereit, die Federführung für weitere Aufgaben im Bereich Armutsbekämpfung zu \nübernehmen. Hinweisen möchte er dabei aber, dass sich an der Behebung der Armut breite gesell-\n\nschaftliche Kreise wie Kirchen, Vereine, Institutionen, Private beteiligen. Auf diese vielfältigen vor-\n\nbildlichen Engagements ist die Stadt Uster angewiesen. Es wird nicht angestrebt, diese in irgendei-\nner Form einzuschränken. Ziel ist ein Miteinander, wo dies bei Notwendigkeit angezeigt ist. \n \n\nStadtrat Uster \n\n \n     \n\nBarbara Thalmann \n\nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \n\nStadtschreiber \n\n \n \n\n \n\n\n