text: \n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n \n\n \n\n \n\nSeite 1/14 \n\n \n\n \n \n\n \n\nUster, 26.08.2025 \nNr. 103/2025 \nV4.40.70 \nZuteilung: KSG, RPK \n\nWEISUNG 103/2025 DES STADTRATES: \nFAMILIENERGÄNZENDE BETREUUNG (FEB),  ERHÖHUNG DES \nJÄHRLICHEN BEITRAGES;  KREDITBEWILLIGUNG UND \nGENEHMIGUNG VERORDNUNG \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 14 Ziffer 7 und Art. 21 der \nGemeindeordnung vom 28. November 2021, folgenden Beschluss zu fassen: \n  \n\n1. Für die Einführung des neuen Modells zur Unterstützung der Eltern in der Familien-\nergänzenden Betreuung (FEB) wird die Erhöhung der städtischen Beiträge von \n2 000 000 Franken auf 2 630 000 Franken ab 2026 jährlich wiederkehrend \nbewilligt. \n\n2. Die Verordnung über die Gemeindebeiträge an die Familienergänzende Betreuung \n(VO-FEB) wird genehmigt. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \nReferentin des Stadtrates: Dr. Petra Bättig, Vorsteherin der Abteilung Soziales \n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 2/14 \n\n \n \n\n \n \n\nGESCHÄFTSFELD /  LEISTUNGSGRUPPE STEUERUNG \n\nA Strategie \n Leitsatz Standortförderung: «Uster ist im Grossraum Zürich ein \n\nattraktiver Akteur» \n Schwerpunkt Nr.  3 \n Massnahme  Uster verfügt über ein attraktives Betreuungsangebot \nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n Bestehend Z01 In Uster steht für die Mehrheit der Familien, die einen \n\nfamilienergänzenden Betreuungsplatz suchen, ein Angebot \nzur Verfügung.  \nZ03 Die Eltern beteiligen sich aufgrund ihrer \nwirtschaftlichen Leistungsfähigkeit an den Kosten der \nKindertagesstätten  \n\nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n Bestehend L 01: Beiträge an Kinderkrippen, Kinderhorte, \n\nTagesfamilienverein \nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n Bestehend Verhältnis Anzahl verfügbare Plätze / nachgefragte Plätze \nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n Bestehend K 01: Total Anzahl platzierte Kinder  \n\nK 04: Total Anzahl Plätze in Kinderkrippen  \nK 06: Auslastungsgrad Plätze in Kinderkrippen  \nK 07: Kinder auf Warteliste Krippe \n\nB4 Finanzen (inkl. allf. Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt \nwerden \n\n Jährlich wiederkehrend Das Angebot an subventionierten Plätzen für die \nFamilienergänzende Betreuung wird erweitert und \nFamilien mit tieferen Einkommen und Alleinerziehende \nentlastet.  \n\n \n \n\nFr. 212'000 sind im Globalkredit 2026 enthalten, volle \nBerücksichtigung von Fr. 630'000 erst ab Globalkredit \n2027.  \n\n Folgekosten total \n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\n \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n Veränderung \n\nBegründung bei \nVeränderung: \n\nkeine \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen \netc \n\n \n \n\n \n \n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 3/14 \n\n \n \n\n \n \n\nInhaltsverzeichnis \n \nDas Wichtigste in Kürze ................................................................................................................... 4 \n\n1. Ausgangslage ........................................................................................................................... 4 \n1.1. Aktuell geltendes FEB-Modell ........................................................................................... 4 \n1.2. Gründe für die Anpassung des FEB-Modells ...................................................................... 5 \n1.3. Vorgehen........................................................................................................................ 5 \n1.4. Bestrebungen bei Bund und Kanton ................................................................................. 6 \n\n2. Wichtigste Inhalte der neuen FEB-Verordnung ........................................................................... 6 \n2.1. System ........................................................................................................................... 7 \n2.2. Gemeindebeiträge (Art. 9 VO-FEB) ................................................................................... 7 \n2.3. Babytarife und Spezialtarife für Kinder mit Beeinträchtigungen (Art. 10 VO-FEB) ................. 9 \n2.4. Elternbeiträge ................................................................................................................. 9 \n\n3. Zusammenarbeit mit Betreuungsanbietenden ............................................................................. 9 \n\n4. Wichtigste Inhalte des geplanten Elternbeitragsreglements (EBR)............................................... 10 \n4.1. Maximalbeitrag .............................................................................................................. 10 \n4.2. Minimalbeitrag ............................................................................................................... 10 \n4.3. Berechnung der Elternbeiträge ........................................................................................ 10 \n4.4. Verfahren ...................................................................................................................... 11 \n\n5. Auswirkungen auf die Erziehungsberechtigten ........................................................................... 11 \n5.1. Vergleich Elternbeiträge (EB) im bisherigen und neuen Modell am Beispiel einer \n\nFamilie mit zwei Kindern ................................................................................................. 12 \n5.2. Vergleich Elternbeiträge (EB) im bisherigen und neuen Modell am Beispiel einer \n\nEinelternfamilie mit zwei Kindern .................................................................................... 12 \n\n6. Auswirkungen auf die Verwaltung ............................................................................................. 13 \n\n7. Auswirkungen auf die Betreuungsinstitutionen .......................................................................... 13 \n\n8. Auswirkungen auf den Finanzhaushalt ...................................................................................... 13 \n8.1. Aktuell budgetierte Beträge ............................................................................................ 13 \n\n9. Urnenabstimmung ................................................................................................................... 14 \n \n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 4/14 \n\n \n \n\n \n \n\nDas Wichtigste in Kürze \n\nLange Zeit wurde die familienergänzende Betreuung (FEB) von Vorschulkindern in Uster von Kinder-\ntagesstätten (Kitas) angeboten, die durch das Engagement freiwilliger Eltern entstanden sind und \nzumeist in Form eines Vereins organisiert waren. Das hohe Engagement an Freiwilligenarbeit war not-\nwendig, um genügend professionell geführte und bezahlbare Kita-Plätze in Uster anbieten zu können. \nMit der wachsenden Nachfrage stiess dieses System jedoch zunehmend an seine Grenzen. Inzwischen \nhaben sich anders organisierte Kitas sowie Ableger von grossen Kita-Organisationen in Uster nieder-\ngelassen. Wie viele Vereine, die auf Freiwilligenarbeit angewiesen sind, haben auch die vereinsge-\nführten Kitas Mühe, geeignete Vorstandsmitglieder zu finden. Gleichzeitig sind die Anforderungen an die \nAngebote im Rahmen der Familienergänzenden Betreuung stark gestiegen. Vor diesem Hintergrund ist \neine Modernisierung des Subventionssystems erforderlich, damit Eltern aus einem vielfältigen und \nbedarfsgerechten Angebot an Betreuungsplätzen wählen können.  \nDie langansässigen Kitas sollen von der Stadt Uster weiterhin gut unterstützt und bei der Anpassung \ndes erneuerten FEB-Modells begleitet werden. Neben der administrativen Vereinfachung des neuen \nSystems sollen vor allem Familien mit tiefem Einkommen und Alleinerziehende stärker entlastet werden. \nDie Fremdbetreuungskosten sollen kein Grund dafür sein, dass ein Elternteil sich gegen die Aufnahme \neiner Erwerbstätigkeit entscheidet. \nMit der Verordnung über die Gemeindebeiträge an die Familienergänzende Betreuung (VO-FEB) wird die \nnötige rechtliche Grundlage für die Leistung der Subventionen geschaffen, während die Einzelheiten \nweiterhin im Elternbeitragsreglement geregelt werden.  \nMit dem beantragten Kredit werden die Kosten für die Familienergänzende Betreuung moderat erhöht. \nDer aktuelle Kredit von 2 Millionen Franken wurde bereits im Jahr 2003 vom Volk gesprochen. In-\nzwischen sind die Betriebs- und Personalkosten stetig gestiegen und die Anzahl subventionierter Plätze \nhat sich verdoppelt. Die Bevölkerung in Uster hat seit 2003 um 25 Prozent zugenommen. Der Kredit \nkonnte nur so lange eingehalten werden, weil sich gleichzeitig der Kostendeckungsgrad der Eltern-\nbeiträge von 47 %1 auf 79 % erhöhte und sich die Eltern damit viel stärker als damals an den Be-\ntreuungskosten beteiligen. Der Stadtrat ist überzeugt, dass sich diese Investitionen lohnen. \n\n1. Ausgangslage \n\n1.1. Aktuell geltendes FEB-Modell \nDie Leistungsgruppe Familienergänzende Betreuung (LG FEB) der Abteilung Soziales hat mit 11 von \ngegenwärtig 16 Betreuungsinstitutionen (davon drei mit schulergänzendem Hortangebot) in der Stadt \nUster und dem Tagesfamilienverein Zürcher Oberland Leistungskontrakte abgeschlossen. Eltern, die in \nUster wohnen und ihre Kinder in einer dieser Betreuungsinstitutionen betreuen lassen, können bei der \nLeistungsgruppe FEB einen Antrag auf Subventionierung der Elternbeiträge stellen. Die Höhe dieser \nSubventionen richtet sich nach dem steuerbaren Einkommen und dem Vermögen. Die Stadt zahlt diese \nSubventionen zu Gunsten der Eltern der jeweiligen Betreuungsinstitution aus (indirekte Subjektfinan-\nzierung). Die Eltern zahlen den so reduzierten Elterntarif direkt an die Betreuungsinstitution. \nDie Grundlagen für die Berechnung der Elternbeiträge sind im Elternbeitragsreglement (EBR) aus dem \nJahr 2014, revidiert im Jahr 2018, geregelt. Die damit zusammenhängenden Ausgaben basieren auf \neinem jährlich wiederkehrenden Volkskredit aus dem Jahr 2003 in der Höhe von 2 Mio. Franken.  \n\nDie Tagestarife der zur FEB-Gruppe gehörenden Kitas und Horte werden jährlich durch den Stadtrat für \njede Kita basierend auf einer individuellen Normkostenrechnung festgelegt. Die Kitas reichen dazu ein \nBudget, eine Hochrechnung sowie die Jahresrechnung ein. Diese je nach Kita verschiedenen Tarife \ngelten sowohl für subventionierte Betreuungsverhältnisse wie auch für Vollzahler. Sie reichen aktuell \nvon 110 Franken bis 125 Franken pro Tag. \n\n \n1 Beleuchtender Bericht für die Gemeindeabstimmung vom 18.03.2003, S.7 \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 5/14 \n\n \n \n\n \n \n\nAm 21. Juni 2022 stimmte der Stadtrat einer Entflechtung des auch für die Tagestrukturen der Primar-\nschule Uster geltenden EBR’s zu, worauf die Primarschule Uster am 1. Januar 2023 ein separates EBR \nerlies. \n\n1.2. Gründe für die Anpassung des FEB-Modells \nDie Gemeinden haben seit Januar 2015 den kantonalen Auftrag, ein bedarfsgerechtes Angebot für die \nFamilienergänzende Betreuung im Vorschulbereich bereit zu stellen und aufrecht zu erhalten (§ 18 \nKJHG). Zu Beginn des Umgestaltungsprozesses Ende 2022 waren die Wartelisten bei den FEB-Kitas \nlang, es gab nicht genügend subventionierte Plätze in der Stadt Uster. \nDie Familienergänzende Betreuung in Uster hat ihren Ursprung in Kitas, die aufgrund von Initiativen von \nEltern entstanden und in denen diese oft selbst viel Verantwortung übernommen haben. Ursprünglich \nwurden nur Betreuungsverhältnisse in solchen Kitas von der Stadt subventioniert. Im Gegenzug be-\nstimmte der Stadtrat, wie viel die Kitas für die Betreuung verlangen durften.  \nIn den letzten Jahrzehnten hat mit der vermehrten Arbeitstätigkeit der Mütter der Bedarf an Be-\ntreuungsplätzen im vorschulischen Bereich zugenommen. Dies führte zu einem Strukturwandel bei den \nKitas, weg von ehrenamtlich als Vereine geführten kleineren Kitas, bei denen die Eltern selbst wichtige \nAufgaben wahrnehmen, hin zu grösseren Kitas mit teils mehreren Standorten. Heute verfügen alle Kitas \nüber professionelles Personal. Die Betreuungsinstitutionen in Uster benötigen deshalb einen grösseren \nbetrieblichen Handlungsspielraum als bisher. Die Festsetzung der Tagestarife durch den Stadtrat für \nvollzahlende Eltern und subventionierte Betreuungsverhältnisse gleichermassen ist nicht mehr zeit-\ngemäss. Zudem sollen neu alle Kitas in Uster subventionierte Plätze anbieten können, wenn sie mit der \nStadt einen Leistungskontrakt abschliessen. Die Qualität der Betreuung wird dabei im Auge behalten \nund die Freiheit der Eltern bei der Wahl der Betreuungsinstitution erhöht. \nDie kleineren Vereinskitas vermögen die Nachfrage nach Betreuungsplätzen zwar nicht mehr vollständig \ndecken, sie übernehmen aber immer noch eine substanzielle Rolle. Daher werden mit der neuen \nRegelung der FEB beide Organisationsformen berücksichtigt.  \nGleichzeitig wird eine administrative Vereinfachung für die Stadtverwaltung, Betreuungsinstitutionen \nund die Eltern angestrebt. \nMit den Anpassungen des FEB-Modells und dem damit breiteren Angebot an subventionierten Betreu-\nungsplätzen wird die Standortattraktivität der Stadt Uster erhöht, die Vereinbarkeit von Familie und \nBeruf weiter vorangetrieben sowie die gesellschaftliche und sprachliche Integration von Kindern im \nVorschulalter verbessert.  \n\nDie familienergänzende Betreuung stellt in Uster zahlreiche Alleinerziehende und Familien vor grosse \nfinanzielle Herausforderungen. Mit den Anpassungen bei der Bemessung der Elternbeiträge werden ein-\nkommensschwache Eltern gezielt mehr entlastet. Wird so die Vereinbarkeit von Familie und Beruf weiter \ngefördert, kann dies die Zahlen in der Sozialhilfe senken, das städtische Steuersubstrat erhöhen und zur \nLinderung des Fachkräftemangels beitragen. \n\n1.3. Vorgehen \nBei den zur heutigen FEB-Gruppe gehörenden Betreuungsinstitutionen handelt es sich überwiegend um \nals Vereine organisierte Institutionen, die alle über eine professionelle Leitung verfügen, deren Vorstand \naber grösstenteils ehrenamtlich tätig ist. Die Kitas erbringen seit vielen Jahren diese volkswirtschaftlich \nund gesellschaftlich immer wichtiger werdende Dienstleistung für die Stadt Uster. Sie wurden daher von \nAnfang an in den Umgestaltungsprozess eingebunden. Ihre Haltung zum aktuellen Subventionierungs-\nsystem und ihre Bedürfnisse wurden im Januar/Februar 2023 in einer Umfrage und einem Workshop \neingeholt. Die FEB erarbeitete in einem zweiten Schritt mögliche Vorschläge und initiierte im April 2024 \neine Vernehmlassung, in der die Vorstände und Geschäftsleitenden aus der FEB-Gruppe wesentlich zur \nWahl des nun geplanten Vorgehens beitrugen. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 6/14 \n\n \n \n\n \n \n\nMit der Infras AG, Binzstrasse 23, 8045 Zürich, wurde die Abteilung Soziales von einem erfahrenen \nBeratungsunternehmen bei der Evaluierung der in Frage stehenden Subventionierungsmodelle unter-\nstützt. Ebenso wurden die rechtlichen Grundlagen auf ihren Einklang mit dem Verwaltungsrecht vom \nZentrum für Rechtsetzungslehre der Universität Zürich geprüft.  \nSeit 2023 verfügen die Tagesstrukturen in Schulen über ein eigenes Elternbeitragsreglement. Verschie-\ndene Gründe sprachen gegen die Übernahme dieses Tarifreglements für die FEB: Einerseits sind die von \nder schulergänzenden Betreuung angebotenen Betreuungsmodule nicht mit jenen der FEB vergleichbar. \nBei der FEB kommt vorwiegend eine Ganztagesbetreuung zur Anwendung, bei den Tagesstrukturen sind \nverschiedene Module (Mittags-, Nachmittagsbetreuung) die Regel. Anderseits sind die privat betriebe-\nnen Betreuungsinstitutionen bei der FEB auf kostendeckende Tarife und betrieblichen Freiraum ange-\nwiesen und eine stärkere Beanspruchung einkommensstarker Erziehungsberechtigter zu Gunsten der \nleistungsschwächeren Familien ist nicht möglich. Die Kitas müssen im Gegensatz zu den staatlichen \nTagesstrukturen untereinander wettbewerbsfähig sein können. \nDie Abteilung Soziales hat sich intensiv mit der Kostenentwicklung beschäftigt und aufgrund verschie-\ndener Szenarien die Parameter so definiert, dass die Eltern mit tiefen Einkommen möglichst entlastet \nwerden, die Gesamtkosten für die Stadt jedoch nur in einem verhältnismässigen Rahmen erhöht \nwerden. Diese Erhöhung beruht vor allem auf der Zunahme der erwarteten subventionierten Be-\ntreuungsverhältnisse, da neu alle Kitas Leistungsverträge mit der Stadt abschliessen können.  \n\n1.4. Bestrebungen bei Bund und Kanton \nDas Eidgenössische Parlament hat in seiner Frühjahressession beschlossen, eine Betreuungszulage für \nKinder bis 8 Jahre zu gewähren. Uneinigkeit in den beiden Kammern besteht noch über die finanzielle \nBeteiligung des Bundes (Stand August 2025). Die Vorlage soll als indirekter Gegenvorschlag zur Volks-\ninitiative «Für eine gute und bezahlbare familienergänzende Kinderbetreuung für alle (Kita-Initiative)2» \ndienen. Wann diese zur Abstimmung gelangen wird, war beim Verfassen dieser Weisung noch nicht \nbekannt.  \nAuch auf kantonaler Ebene fordern verschiedene parlamentarische Vorstösse eine stärkere Beteiligung \nder öffentlichen Hand an der Finanzierung der familienergänzenden Betreuung. Deshalb erhielt der \nRegierungsrat den Auftrag einen Gesetzesentwurf vorzubereiten, den er aber zur Ablehnung empfiehlt, \nprimär mit der Begründung, die Finanzierung liege in der Verantwortung der Gemeinden3. Es ist unklar, \nwann das Geschäft im Kantonsrat behandelt wird.   \nDa nicht abgeschätzt werden kann, wann und wie diese Vorlagen umgesetzt werden, ist es nicht sinn-\nvoll auf diese Gesetzesänderungen zu warten. Bei der Anpassung des FEB-Modells in Uster wurde aber \nRaum gelassen, um die Bestrebungen von Bund und Kanton so weit wie möglich zu integrieren. \n\n2. Wichtigste Inhalte der neuen FEB-Verordnung \n\nMit Erlass der Verordnung über die Gemeindebeiträge an die Familienergänzende Betreuung (VO-FEB) \nschafft der Gemeinderat eine rechtliche Basis für die Regelung der Subventionen im Vorschulbereich \nund erteilt dem Stadtrat die Kompetenz, die Einzelheiten in einem Elternbeitragsreglement (EBR) zu \nbestimmen. Es ist richtig, dass der Gemeinderat die Grundsätze für die Gewährung der Gemeinde-\nbeiträge an die Familienergänzende Betreuung festsetzt und diese somit auch künftig anpassen kann. \nZur aktiven Steuerung der kommunalen Mittel soll der Stadtrat das EBR anpassen können. So kann er \nnamentlich den maximalen Gemeindebeitrag, den Anteil des massgebenden Betrages für die \n\n \n2 Botschaft des Bundes Zur Volksinitiative: BBl 2024 1659; https://www.fedlex.admin.ch/eli/fga/2024/1659/de \n3 Medienmitteilung des Regierungsrates vom 13.03.2025: https://www.zh.ch/de/news-\nuebersicht/medienmitteilungen/2025/03/regierungsrat-lehnt-kantonale-mitfinanzierung-der-familienergaenzenden-betreuung-von-\nkleinkindern-ab.html  \n\nhttps://www.zh.ch/de/news-uebersicht/medienmitteilungen/2025/03/regierungsrat-lehnt-kantonale-mitfinanzierung-der-familienergaenzenden-betreuung-von-kleinkindern-ab.html\nhttps://www.zh.ch/de/news-uebersicht/medienmitteilungen/2025/03/regierungsrat-lehnt-kantonale-mitfinanzierung-der-familienergaenzenden-betreuung-von-kleinkindern-ab.html\nhttps://www.zh.ch/de/news-uebersicht/medienmitteilungen/2025/03/regierungsrat-lehnt-kantonale-mitfinanzierung-der-familienergaenzenden-betreuung-von-kleinkindern-ab.html\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 7/14 \n\n \n \n\n \n \n\nBerechnung des Elternbeitrages (Abschöpfungsgrad), die möglichen Abzüge sowie die Ober- und Unter-\ngrenzen des für die Beitragsbemessung relevanten massgebenden Einkommens anpassen.  \n\nDer Stadtrat erhält in der Verordnung die Pflicht, sämtliche betragsmässig definierten Höchst- und \nMindestbeträge alle vier Jahre zu prüfen und wenn nötig (z.B. bei starker Teuerung) anzupassen. \nGemäss Art. 3 Abs. 2 der VO-FEB werden die Mittel für die Finanzierung der Gemeindebeiträge mit dem \nGlobalbudget mit Leistungsauftrag vom Gemeinderat bewilligt.  \n\n2.1.  System \nEs wird an der indirekten Subjektfinanzierung festgehalten, wonach die Stadt Uster die Gemeinde-\nbeiträge zu Gunsten der Eltern direkt an die Kitas ausbezahlt.  \n\n \nDirekte Beiträge (Objektfinanzierung) an den Betrieb der Kita sollen in Ausnahmefällen nur für \nbesondere Angebote der Kitas, die einem öffentlichen Bedürfnis entsprechen (zum Beispiel erweiterte \nÖffnungszeiten oder gezielte Integrationsangebote) möglich sein. In Ausnahmefällen (etwa, wenn keine \nBetreuungsplätze in Uster mehr vorhanden sind) sollen auch Betreuungsverhältnisse ausserhalb der \nStadt Uster subventioniert werden können. \n\n2.2. Gemeindebeiträge (Art. 9 VO-FEB) \nDie Stadt gibt den Betreuungsinstitutionen, mit denen sie zusammenarbeitet, nicht länger einen einheit-\nlichen Tagestarif vor, der sich an den sogenannten individuellen Normkosten der jeweiligen Institution \norientiert – also an einem pauschal für jede Betreuungsinstitution berechneten Richtwert pro Betreu-\nungstag. Neu können die Institutionen ihren Tagestarif selbst festlegen. Dieser soll jedoch die tatsäch-\nlichen Vollkosten der Einrichtung – also die gesamten effektiven Betriebskosten pro Platz – nicht über-\nschreiten (vgl. Art. 8 Abs. 1 VO-FEB). Der Stadtrat legt im Elternbeitragsreglement (EBR) für alle Kitas \nin Uster den maximalen Gemeindebeitrag fest. Verlangt eine Institution einen höheren Tagestarif, \ntragen die Eltern die Differenz. Der maximale Gemeindebeitrag berücksichtigt die marktüblichen Tages-\ntarife in der Region (Art. 9 Abs. 1 VO-FEB) und wird so gewählt, dass Betreuungsinstitutionen bei einer \nhohen Auslastung einen verlustfreien Betrieb mit qualitativ hochwertigen Leistungen führen können. Er \nüberprüft diesen mindestens alle vier Jahre.  \n\nEine Institution wird in der Regel nur dann über den maximalen Gemeindebeitrag hinausgehen, wenn \nsie entweder speziell hohe Fixkosten (zum Beispiel Miete) hat oder ein besonderes Angebot (zum \nBeispiel Zweisprachigkeit) zur Verfügung stellt.  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 8/14 \n\n \n \n\n \n \n\nDie Gleichbehandlung der Eltern und der Betreuungsinstitutionen wird gewahrt und die betriebliche \nFreiheit der letzteren respektiert. Im geplanten EBR soll der maximale Gemeindebetrag auf 122 Franken \nfestgesetzt werden. Da alle Eltern den Mindestbeitrag von 20 Franken leisten müssen (siehe nach-\nstehend Ziffer 4), beträgt der von der Stadt zu bezahlende Maximalbetrag 102 Franken (Kita 2 und \nKita 3, s. Grafik unten). \nMit dem Wegfall der jährlichen individuellen Normkostenberechnung für jede Kita reduziert sich der \nVerwaltungsaufwand um rund 85 Stunden pro Jahr.  \nNeben Winterthur und Wetzikon verfügen beispielsweise auch Schlieren, Dübendorf und Wallisellen \nüber ähnliche Tarifsysteme. \n\nVisuelle Veranschaulichung des neuen Tarifmodells: \n\n \n\nKita 1 hat einen Tagestarif von 110 Franken gewählt und liegt damit unter dem maximalen Gemeindebeitrag von 122 Franken. \nDie subventionsberechtigen Eltern zahlen den auf sie entfallenden Elternbeitrag innerhalb des Tagestarifes der Kita 1 von \n110 Franken (orange Säule) nach Massgabe ihrer wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit inklusive des von allen Eltern zu leistenden \nMindestbeitrags von 20 Franken. \n\nKita 3 hat einen Tagestarif von 128 Franken gewählt und liegt damit über dem maximalen Gemeindebeitrag von 122 Franken. \nDie subventionsberechtigen Eltern zahlen den auf sie entfallenden Elternbeitrag innerhalb des maximalen Gemeindebeitrags von \n122 Franken (orange Säule) nach Massgabe ihrer wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit inklusive des von allen Eltern zu leistenden \nMindestbeitrags von 20 Franken sowie zusätzlich die Differenz von 6 Franken bis zum von der Kita 3 gewählten Tagestarif von \n128 Franken. (Grüner Teil des dritten Säulenpaars).  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 9/14 \n\n \n \n\n \n \n\n2.3. Babytarife und Spezialtarife für Kinder mit Beeinträchtigungen (Art. 10 VO-FEB) \nBisher wurde der Mehraufwand, den die Betreuung von Kleinkindern bis 18 Monate verursacht, in der \nNormkostenrechnung für jede Kita mit einer gewissen Quote berücksichtigt. Neu wird für Babys der \nmaximale Gemeindebeitrag höchstens um den Faktor 1.3 erhöht. Die Einführung von Babytarifen \nentspricht einem Bedürfnis der meisten Betreuungsanbietenden, zudem verfügt der grosse Teil der \numliegenden Gemeinden über solche.  \nEbenso sollen Erziehungsberechtigte von Kindern mit Beeinträchtigungen für den behinderungsbeding-\nten Mehraufwand bei den Betreuungskosten unabhängig von ihrer wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit \nentschädigt werden, sofern dieser Mehraufwand nicht durch Beiträge aus den Sozialversicherungen \noder dergleichen abgedeckt werden kann. So wird dem verfassungsmässigen Diskriminierungsverbot \nsowie der Behindertenrechtskonvention der UNO Rechnung getragen. Es sind im Kanton Zürich im \nRahmen der Revision des Kinder- und Jugendhilfegesetzes (KJHG) Bestrebungen im Gang, dass diese \nAufwendungen vom Kanton getragen werden sollen. Im Sinne der Strategie «Stadt für alle» wird Uster \ndiesen Beitrag zur Inklusion bisweilen subsidiär übernehmen. \n\n2.4. Elternbeiträge (Art. 11 – 13 VO-FEB) \nAlle Eltern sollen unabhängig von ihrer wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit wie bis anhin einen minima-\nlen Beitrag an die Betreuungskosten pro Tag leisten. Ab diesem Mindestbeitrag steigt der Elternbeitrag \nproportional zum steigenden massgeblichen Einkommen bis zur Höhe des Tagestarifes des jeweiligen \nBetreuungsanbietenden bzw. des maximalen Gemeindebeitrages an. Wie bis anhin wird das mass-\ngebliche Einkommen im EBR bestimmt. \n\n3. Zusammenarbeit mit Betreuungsanbietenden \n\nNeu wird allen Betreuungsanbietenden die Möglichkeit angeboten, mit der Stadt Uster eine Leistungs-\nvereinbarung abzuschliessen. So können Eltern für die Betreuung in all diesen Kitas, den privaten \nHorten und bei den Tagesfamilien Gemeindebeiträge beantragen. Gemäss Art. 6 Abs. 1 lit. b der neuen \nVO-FEB müssen die Betreuungsanbietenden mit ihrer Kostenstruktur für eine Zusammenarbeit mit der \nStadt Wirtschaftlichkeit und angemessene Löhne gewährleisten. Damit soll verhindert werden, dass die \nBetreuungsanbietenden mit Hilfe der Gemeindebeiträge einen Gewinn erwirtschaften, der über ein für \ndie Betriebssicherung nötiges Eigenkapital hinausgeht. Zudem sollen die Betreuungsanbietenden \nregelmässig über ihre Betriebsführung und Kostenstruktur Bericht erstatten. Mit der Einführung einer \neinheitlichen Software wurde die Zusammenarbeit zwischen den Betreuungsanbietenden in den letzten \nJahren bereits deutlich vereinfacht. Die Kontrolle der Qualität der Betreuungsinstitutionen übernimmt \ndie Sozialbehörde. Sie hat die Aufsicht über die Kitas, privaten Horte und Tagesfamilien inne.  \nBeibehalten werden soll der regelmässige Austausch zwischen der Stadt Uster und den Betreuungs-\nanbietenden, zu dem sich letztere in den Leistungsvereinbarungen verpflichten. Bei diesen aktuell zwei-\nmal im Jahr stattfindenden Treffen erhält die Stadt Uster wichtige Informationen über die bei den Kitas \nherrschenden vordringlichen Themen. Gleichzeitig können sich die Betreuungsanbietenden untereinan-\nder wertvolle Inputs geben. Diese Treffen fördern die Qualität bei der Betreuung und helfen der Stadt, \nfrühzeitig festzustellen, ob die Rahmenbedingungen angepasst werden müssen.  \n\nLangansässige Kitas in Uster, die meist als gemeinnützige Vereine organisiert sind, konnten im Rahmen \ndes bisherigen FEB-Modells nicht ohne Weiteres eine gewisse Betriebsreserve anlegen, da der Stadtrat \ndie Tarife für die Kitas basierend auf einer Normkostenberechnung festsetzte. Sollten diese Kitas mit \nEinführung des neuen Systems anfangs finanzielle Engpässe erfahren, etwa indem die Auslastung \nvorübergehend sinkt, wird der Stadtrat in einer Übergangsphase finanzielle Überbrückungshilfen prüfen.  \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 10/14 \n\n \n \n\n \n \n\n4. Wichtigste Inhalte des geplanten Elternbeitragsreglements (EBR) \nMit der Einführung der VO-FEB wird eine umfassende Überarbeitung des Elternbeitragsreglements \nnötig. Der Stadtrat plant, die Revision des EBR’s im Anschluss an die Genehmigung der Verordnung und \ndes damit verbundenen Kredits zu beschliessen. Bis jetzt existierte ein separates Elternbeitrags-\nreglement für die Betreuung durch Tagesfamilien, die beim Verein Tagesfamilien Zürcher Oberland \nangeschlossen sind. Das neue EBR (siehe Beilage) soll diese Betreuungsart ebenfalls abdecken, so dass \ndas separate Reglement aufgehoben werden kann. \n\n4.1. Maximalbeitrag (Art. 3-5 Entwurf EBR) \nDer maximale Gemeindebeitrag wird auf 122 Franken für Kleinkinder in Kitas, auf 150 Franken für \nBabys und auf 77 Franken für Kinder in den drei privaten Horten festgesetzt. Die maximalen Gemeinde-\nbeiträge gelten für alle Betreuungsanbietenden. Verlangt eine Kita einen tieferen Tagestarif, wird nur \nbis zu diesem Tagestarif subventioniert, liegt der Tagestarif einer Kita über den 122 Franken so tragen \ndie Erziehungsberechtigten die Differenz (siehe Diagramm in Ziffer 2 vorsehend).  \nDer maximale Gemeindebeitrag bewegt sich im regionalen Vergleich im Durchschnitt. Dübendorf und \nWetzikon sind in etwa gleichauf, Gemeinden mit älteren Subventionsreglementen verfügen eher über \ntiefere Gemeindebeiträge und soll alle vier Jahre überprüft werden.  \nUm die Bedürfnisse der Erziehungsberechtigten besser abbilden zu können, werden bei den Gemeinde-\nbeiträgen Abstufungen für Betreuungshalbtage mit oder ohne Mittagessen eingeführt.  \nBei den Tagesfamilien wird, wie bis anhin, nach Stunden verrechnet. Neu werden Gemeindebeiträge \nauch für einen Anteil der Essenskosten bezahlt. Diese werden im Gegensatz zu den Kitas den Eltern \nseparat in Rechnung gestellt. Bis jetzt wurden diese Zusatzkosten bei der Ausrichtung der Subventionen \nnicht berücksichtigt und die Erziehungsberechtigten damit im Vergleich zu den Subventionen für Kitas, \nwo das Essen Bestandteil des Tarifs ist, benachteiligt.  \n\n4.2. Mindestbeitrag (Art. 7 Entwurf EBR) \nDer Mindestbeitrag wurde von 17 Franken auf 20 Franken erhöht. Ab einem massgebenden Einkommen \nvon 25 000 Franken und bis zu einer Einkommensgrenze von 135 000 Franken des steuerbaren Ein-\nkommens und eines angemessenen Anteils des steuerbaren Vermögens wird der Elternbeitrag nach der \nwirtschaftlichen Leistungsfähigkeit bemessen. Danach entfällt der Anspruch auf Subventionen.  \nNeu bezahlen Erziehungsberechtigte mit einem massgebenden Einkommen (siehe unten) bis \n25 000 Franken in jedem Fall den Mindestbeitrag. Mit dieser garantierten Untergrenze soll niemand \ndurch die Leistung von Elternbeiträgen unter das betreibungsrechtliche Existenzminimum fallen. Sollte \ndies in einzelnen Konstellationen dennoch der Fall sein, so kann der Stadtrat im Sinne einer Härtefall-\nregelung den Mindestbeitrag erlassen (Art. 14 Entwurf EBR). Es darf nicht passieren, dass Erziehungs-\nberechtigte aufgrund der Höhe der Elternbeiträge wirtschaftlich besser fahren, auf einen Kita-Platz zu \nverzichten und Sozialhilfe zu beziehen, anstatt einer Erwerbstätigkeit nachzugehen. \n\n4.3. Berechnung der Elternbeiträge \nDer Elternbeitrag setzt sich aus dem Mindestbetrag von 20 Franken und dem Leistungsbeitrag \nzusammen. Der Leistungsbeitrag beträgt unverändert Fr. 1.20 je 1000 Franken des massgebenden \nBetrages. Der massgebende Betrag bestimmt sich nach dem steuerbaren Einkommen plus 8 % des \n100 000 Franken überschreitenden Vermögens. Bisher wurden 5 % des 50 000 Franken übersteigenden \nVermögens berücksichtigt. Die neue Regelung führt zu einer Entlastung der Familien mit geringen Ver-\nmögensverhältnissen. Aus Rücksicht auf den Staatshaushalt wird das Vermögen ab 100 000 Franken \num 3 % stärker gewichtet als bis anhin (Art. 10 Entwurf EBR).  \n\nFür die Bestimmung des massgebenden Betrages werden vom massgebenden Einkommen Abzüge \ngemacht [Massgebender Betrag= (Steuerbares Einkommen + 8 % des Vermögens) – Abzüge].  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 11/14 \n\n \n \n\n \n \n\nNeu wird ein Abzug von 7000 Franken für Alleinerziehende gewährt. Einelternfamilien sollen gezielt \nentlastet werden, wie dies auch die Primarschule Uster in ihrem Elternbeitragsreglement für die Schul-\nergänzende Betreuung und Tagesschulabteilungen vorsieht (Art. 5.2 des Beitragsreglements der Schule \nvom 11.04.2024). Alleinerziehende, die tiefere steuerliche Abzüge pro Kind geltend machen können als \nErziehungsberechtigte im gemeinsamen Haushalt, haben bei gleichem steuerbarem Einkommen und \nVermögen, weniger Geld zur Verfügung. Diesem Umstand soll so Rechnung getragen werden. Deshalb \ngelten als Alleinerziehende gemäss geplantem EBR, nur diejenigen alleinlebenden Eltern, die keinen \nvollen Kinderabzug bei den Steuern gelten machen können (Art. 2 lit. b und Art. 11 Entwurf EBR). \nZudem erfolgt neu ein pauschaler Abzug von 5000 Franken pro zusätzliches Kind auf dem mass-\ngebenden Einkommen. Der Abzug für das erste Kind ist in der relevanten Einkommensuntergrenze von \n25 000 Franken berücksichtigt, da dieser Abzug für alle Familienkonstellationen zutrifft. \n\n4.4. Verfahren \nAls Grundlage für die Festlegung des Elternbeitrages wird neu auf die neueste definitive Staats- und \nGemeindesteuerrechnung abgestellt, sofern diese nicht älter als zwei Jahre ist. Eine Ermittlung der \nBerechnungsgrundlagen durch die Geschäftsstelle FEB in Form einer Steuersimulation wird nur dann \nvorgenommen, wenn die Erziehungsberechtigten der Quellensteuer unterliegen oder wenn die Ein-\nkommens- und Vermögensverhältnisse laut Erziehungsberechtigten um mehr als 5000 Franken \ngegenüber der neuesten definitiven Staats- und Gemeindesteuerrechnung abweichen. Mit diesem \nVorgehen werden nachträgliche Berichtigungen, welche mit erheblichem administrativem Aufwand \nverbunden sind, möglichst vermieden.  \n\n5. Auswirkungen auf die Erziehungsberechtigten \n\nErziehungsberechtigte mit Anspruch auf Ausrichtung von Gemeindebeiträgen werden eine grössere Aus-\nwahl an Kitas zur Verfügung haben. Die Wartezeit für einen Kita-Platz dürfte dadurch weiter abnehmen. \nMit den geplanten Anpassungen werden primär Erziehungsberechtigte mit niedrigem und mittlerem Ein-\nkommen entlastet. Die Berechnungsbeispiele 1 und 2 nachstehend zeigen, dass Erziehungsberechtigte \nerst bei einem steuerbaren Einkommen von 103 000 Franken (das kommt einem Lohneinkommen von \nrund 185 000 Franken ohne Abzüge für die dritte Säule gleich) und einem steuerbaren Vermögen von \n150 000 Franken mehr bezahlen müssen als im aktuellen System. Dies jedoch nur dann, wenn ihr Kind \nweniger als 18 Monate alt ist oder sie eine Kita gewählt haben, die einen höheren Tarif als den maxi-\nmalen Gemeindebeitrag festgelegt hat.  \nMit der stärkeren Entlastung von Familien mit tiefen Einkommen soll auch verhindert werden, dass \nErziehungsberechtigte, die sich von der Sozialhilfe ablösen konnten, ihre Kinder aus den Betreuungs-\ninstitutionen nehmen, weil sie die Kosten nicht tragen können. \nSobald vom Bund oder Kanton Mittel für die Familienergänzende Betreuung gesprochen werden, kann \nder Stadtrat diese Mittel zugunsten von allen Erziehungsberechtigten einsetzen, indem zum Beispiel das \nVermögen weniger stark berücksichtigt oder der Abschöpfungsgrad gesenkt wird oder er kann Ein-\nsparungen vornehmen. Auch eine Senkung des Mindestbeitrages würde allen Erziehungsberechtigten \nzugutekommen. Unabhängig von den politischen Bestrebungen bei Bund und Kanton wird die \nGeschäftsstelle FEB in regelmässigen Zeitabständen prüfen, wie sich die Anpassungen im geplanten \nneuen EBR auf die Eltern mit verschiedenen Einkommens- und Vermögensverhältnissen auswirken wird \nund nötigenfalls dem Stadtrat Anpassungen vorschlagen. Alle vier Jahre muss der Stadtrat die im \nReglement festgelegten finanziellen Eckwerte prüfen (Art. 9 Abs. 2, Art. 11 Abs. 3 und Art. 13 Abs. 3 \nVO-FEB).  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 12/14 \n\n \n \n\n \n \n\n5.1. Vergleich Elternbeiträge im bisherigen und neuen Modell am Beispiel einer  \nFamilie mit zwei Kindern mit 3 Betreuungstagen pro Woche (alle Beträge in Franken) \n\nSteuerbares \nEinkommen \n\nSteuerbares \nVermögen \n\nEltern- \nbeiträge \n\nbisher \n\nEltern- \nbeiträge \n\nneu \n\nMonats- \npauschale \n\nbisher \n\nMonats- \npauschale \n\nneu \n\n32 000 10 000 28.70 22.40 362 282 \n\n55 000 70 000 58.90 50.00 742 630 \n\n75 000 60 000 81.10 74.00 1 022 932 \n\n65 000 200 000 77.70 81.20 979 1 023 \n\n90 000 100 000 100.50 101.60 1 266 1 280 \n\n103 000 150 000 124.404 122.005 1 567 1 537 \n\n \n\n5.2. Vergleich Elternbeiträge im bisherigen und neuen Modell am Beispiel einer  \nEinelternfamilie mit zwei Kindern mit 3 Betreuungstagen pro Woche (alle Beträge in Franken) \n\nSteuerbares \nEinkommen \n\nSteuerbares \nVermögen \n\nEltern- \nbeiträge  \n\nbisher \n\nEltern- \nbeiträge  \n\nneu \n\nMonats \npauschale \n\nbisher \n\nMonats- \npauschale \n\nneu \n\n32 000 10 000 32.10 20.00 404 252 \n\n55 000 70 000 62.30 41.60 785 524 \n\n75 000 60 000 84.60 66.20 1 066 834 \n\n65 000 200 000 81.10 72.80 1 022 917 \n\n90 000 100 000 103.90 93.20 1 309 1 174 \n\n103 000 150 000 128.004 113.60 1 613 1 431 \n\n \n  \n\n \n4 Für jede Kita gibt es im aktuell geltenden Modell einen eigenen Tagestarif. Höchster Tarif: Kita Beluga: 128 Franken für Kinder \nmit Beeinträchtigung \n5 Maximaler Gemeindebeitrag: 122 Franken wird nur überschritten, wenn Babytarif zur Anwendung kommt oder die Kita einen \nhöheren Tarif festgelegt hat. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 13/14 \n\n \n \n\n \n \n\n6. Auswirkungen auf die Verwaltung \nDie Einführung der VO-FEB und des neuen EBR führt zu administrativen Entlastungen in der Ver-\nwaltung. Die jährlichen individuellen Normkostenberechnungen aufgrund der Budget- und Hoch-\nrechnungsanalyse für jede Kita, die mit Uster einen Leistungskontrakt abgeschlossen hat, und allfällige \ndamit verbundene Verhandlungen über die festzusetzenden Tagestarife entfallen.  \nDa neu auf die definitiven Steuerrechnungen der Erziehungsberechtigten abgestellt wird, müssen auch \ndie Elternbeiträge nachträglich weniger angepasst werden und weniger Rückforderungen getätigt \nwerden. \nIm Jahr 2023 führte die Stadt Uster eine neue Software ein, die auch von den Kitas, die subventionierte \nPlätze anbieten, genutzt wird. Diese Neuerung führte bereits zur Vereinfachung bei der Abwicklung der \nGemeindebeiträgen.  \nDer administrative Aufwand wird beträchtlich gesenkt. \n\n7. Auswirkungen auf die Betreuungsinstitutionen \nMit der VO-FEB wird die Grundlage für eine ausreichende und langfristige finanzielle Unterstützung der \nsubventionsberechtigten Eltern geschaffen. Diese finanzielle Sicherung ermöglicht den Betreuungs-\ninstitutionen eine nachhaltige Planung, die sich auch auf die Qualität der Betreuung auswirken wird.  \nDarüber hinaus wird der maximale Gemeindetarif so gewählt, dass die Betreuungsinstitutionen päda-\ngogisch hochwertige Leistungen anbieten können, indem sie ins Qualitätsmanagement investieren, \nWeiterbildungen ermöglichen und angemessene Löhne für gut qualifizierte Fachpersonen bezahlen \nkönnen.  \nNeu haben alle Betreuungsinstitutionen in der Stadt Uster die Möglichkeit, einen Leistungskontrakt mit \nder Stadt abzuschliessen. \n\n8. Auswirkungen auf den Finanzhaushalt \nDie Ausrichtung von Gemeindebeiträgen an die Familienergänzende Betreuung gehen auf einen Volks-\nkredit von 2 Mio. Franken aus dem Jahr 2003 zurück. Obwohl seit dann die Bevölkerung in Uster um \nrund 7600 Personen angestiegen ist, wurde dieser Kredit nie überschritten. Die Zahl der Kinder bis vier \nJahre ist heute mehr als doppelt so hoch wie im Jahr 2003. Die steigende Steuerkraft und die damit \nverbundene Anzahl an Vollzahlern der Ustermer Bevölkerung trug dazu bei, dass der Kredit bis heute \nausreichte.  \nUnter Berücksichtigung der bereits im Jahr 2025 dazugekommenen Kita-Plätze (Erweiterungen beste-\nhender Kitas und Abschluss von zwei neuen Leistungsvereinbarungen mit langjährigen Kitas in der Stadt \nUster) wurden die Kosten für die Gemeindebeiträge an die Familienergänzende Betreuung für die Jahre \n2025 und 2026 mit 2,212 Mio. Franken budgetiert. \n\n8.1. Aktuell budgetierte Beträge \nDie Stadt Uster hat im Budget 2026 für die Familienergänzende Betreuung 2,212 Mio. Franken einge-\nstellt. Die prognostizierten Kosten für das neue FEB-Modell betragen gemäss untenstehender Tabelle \n2,630 Mio. Franken. Das bedeutet das neue FEB-Modell würde ab 2027 das Budget der Stadt mit rund \n420 000 Franken mehr belasten. \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 14/14 \n\n \n \n\n \n \n\nGemeindebeiträge  \nKitas  Fr. 2 139 400 \nTagesfamilien Fr. 92 400 \nPrivate Horte  Fr. 107 200 \nSchätzung Kosten zusätzliche Leistungsvereinbarungen Fr. 291 000 \nTotal prognostizierte Kosten ab frühestens 2027 neues FEB-Modell Fr. 2 630 000 \n\nBereits im Jahr 2025 konnten 42 neue subventionierte Kita-Plätze durch die Erweiterung bestehender \nKitas (Muulwurf und Fugu) geschaffen werden. Würde man mit allen Kitas in Uster Leistungsverein-\nbarungen schliessen, so kämen mutmasslich rund weitere 170 Plätze dazu. Diese notwendige Er-\nweiterung aufgrund des wachsenden Betreuungsbedarfs hätte auch ohne Anpassung der Tarife höhere \nKosten zur Folge. Diese reinen Erweiterungskosten werden auf 290 000 Franken geschätzt. Somit \nergeben sich Zusatzkosten von rund 130 000 Franken pro Jahr, die auf die Entlastung von Erziehungs-\nberechtigten mit niedrigem Einkommen und Alleinerziehende zurückzuführen sind. Für den Stadtrat sind \ndiese Mehrkosten durch die erreichte Verbesserung der Situation bei einkommensschwachen Familien \ngerechtfertigt.   \nBei der Berechnung der Mehrkosten mussten verschiedene Annahmen getroffen werden. So kann zum \nBeispiel heute lediglich geschätzt werden, wie viele Betreuungsverhältnisse in Uster nach Einführung \nder Verordnung subventioniert werden und wie hoch diese Gemeindebeiträge im Einzelfall ausfallen \nwerden. Erst die Erfahrungen mit den tatsächlichen Nutzungsdaten werden eine verlässliche Kosten-\nschätzung zulassen. Durch Anpassung des EBR kann der Stadtrat bei Bedarf jedoch in die Tarifstruktur \neingreifen und so die Höhe der auszurichtenden Gemeindebeiträge kontrollieren. \nDie neuen Tarife sollen auf das Kita-Jahr 2026/2027, d.h. ab August 2026, eingeführt werden. Die \nBetreuungsinstitutionen werden nicht allesamt ab dann den möglichen Maximaltarif einführen. Ebenso \nwird der Abschluss weitere Leistungsvereinbarungen etwas Zeit brauchen. Es ist deshalb davon auszu-\ngehen, dass die prognostizierten Mehrkosten frühestens im Laufe des Jahres 2027 erreicht werden. \n\n9. Urnenabstimmung \nDas Ustermer Stimmvolk hat am 18. Mai 2003 einen jährlich wiederkehrenden Kredit von 2 Mio. \nFranken für die familienergänzende Betreuung ab dem Betriebsjahr 2003/2004 genehmigt. Die \nUmsetzung des neuen FEB-Modells führt zu jährlichen Mehrkosten von rund 630 000 Franken. Der \nAntrag unterliegt daher dem obligatorischen Referendum und ist den Stimmberechtigten zur \nGenehmigung zu unterbreiten (Art. 14 Ziff. 7 Gemeindeordnung). \n\nStadtrat Uster \n\n     \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n \n\nBeilagen \n1. «Verordnung über die Gemeindebeiträge an die Familienergänzende Betreuung (VO-FEB)» \n2. Entwurf «Elternbeitragsreglement» mit Tariftabellen \n \n\n\n\tWeisung 103/2025 des Stadtrates: Familienergänzende Betreuung (FEB), Erhöhung des jährlichen Beitrages; Kreditbewilligung und Genehmigung Verordnung\n\tDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 14 Ziffer 7 und Art. 21 der Gemeindeordnung vom 28. November 2021, folgenden Beschluss zu fassen:\n\n\tDas Wichtigste in Kürze\n\t1. Ausgangslage\n\t1.1. Aktuell geltendes FEB-Modell\n\t1.2. Gründe für die Anpassung des FEB-Modells\n\t1.3. Vorgehen\n\t1.4. Bestrebungen bei Bund und Kanton\n\n\t2. Wichtigste Inhalte der neuen FEB-Verordnung\n\t2.1.  System\n\t2.2. Gemeindebeiträge (Art. 9 VO-FEB)\n\t2.3. Babytarife und Spezialtarife für Kinder mit Beeinträchtigungen (Art. 10 VO-FEB)\n\t2.4. Elternbeiträge (Art. 11 – 13 VO-FEB)\n\n\t3. Zusammenarbeit mit Betreuungsanbietenden\n\t4. Wichtigste Inhalte des geplanten Elternbeitragsreglements (EBR)\n\t4.1. Maximalbeitrag (Art. 3-5 Entwurf EBR)\n\t4.2. Mindestbeitrag (Art. 7 Entwurf EBR)\n\t4.3. Berechnung der Elternbeiträge\n\t4.4. Verfahren\n\n\t5. Auswirkungen auf die Erziehungsberechtigten\n\t5.1. Vergleich Elternbeiträge im bisherigen und neuen Modell am Beispiel einer  Familie mit zwei Kindern mit 3 Betreuungstagen pro Woche (alle Beträge in Franken)\n\t5.2. Vergleich Elternbeiträge im bisherigen und neuen Modell am Beispiel einer  Einelternfamilie mit zwei Kindern mit 3 Betreuungstagen pro Woche (alle Beträge in Franken)\n\n\t6. Auswirkungen auf die Verwaltung\n\t7. Auswirkungen auf die Betreuungsinstitutionen\n\t8. Auswirkungen auf den Finanzhaushalt\n\t8.1. Aktuell budgetierte Beträge\n\n\t9. Urnenabstimmung\n\n\n


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                           Öffnungszeiten\n                                    \n                                        \n                                            Stadthaus Uster\n\n                                        \n\n                                        \n\tMontag, Dienstag und Donnerstag\n\t08.00–11.30 Uhr / 13.30–16.30 Uhr\n\n\n\n\n\tMittwoch\n\t08.00–11.30 Uhr / 13.30–18.30 Uhr\n\n\n\n\n\tFreitag\n\t8.00–14.00 Uhr durchgehend\n\n\n\n\n\tDie Öffnungszeiten einzelner Verwaltungseinheiten können abweichen.\n\tIndividuelle Terminvereinbarungen\nsind möglich.\n\n                                    \n\n                                \n\n                                \t\n                                    Im\n                                        Notfall\n\n                                                                    \tOft gesucht\n                                        \n                                            \n                                                Oft gesucht\n\n                                            \n\n                                            \n    \tJobs\n\n    \tOnline-Schalter\n\n    \tBetreibungsauskünfte\n\n    \tSteuern\n\n    \tAbfall und Entsorgung\n\n    \tStadtpolizei\n\n    \tZuzug, Umzug und Wegzug\n\n    \tSpitex\n\n    \tSportanlagen \n\n    \tBibliothek\n\n    \tOrtsplan\n\n    \tFerienplan\n\n\n\n                                        \n\n                                    \n\n                                                            \n\n                        \n                    \n\n                    \n                                                    \n                                Login\n                            \n                        \n                        \n                            \n                                Barrierefreiheit ein\n                            \n\n                        \n\n                        \n\n\n        \n        \n            \n            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\n\tLebensqualität\n        \n\tLebensvielfalt\n        \n\tZahlen und Fakten\n        \n\tGeografie\n            \tStadt Uster\n        \n\tGreifensee\n        \n\tNaturschutzgebiet \n        \n\n        \n\n        \n\tSehenswürdigkeiten\n        \n\tStadthaus\n        \n\tAussenwachten\n        \n\tGeschichte\n            \tChronologie\n        \n\tEntstehung Ortsnamen\n        \n\tStadtarchiv\n        \n\n        \n\n        \n\tUstertag\n        \n\tUster im Bild\n            \tFotoalben\n        \n\tVideo\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\t            \n\n                                \n        \nWISSENSWERTES\n            \tStrategie Uster 2030\n        \n\tEnergiestadt\n        \n\tPartnerstadt Prenzlau\n        \n\tOrtsplan Uster\n            \tOrtsplan\n        \n\tGIS Uster\n        \n\tNachhaltiger Stadtplan\n        \n\n        \n\n        \n\tTourismus\n            \tHotels\n        \n\tRestaurants\n        \n\tGreifensee\n        \n\tWanderwege\n        \n\tSehenswürdigkeiten\n        \n\tAusflugsideen\n        \n\tZürioberland Tourismus\n        \n\tMärkte\n        \n\n        \n\n        \n\tOpen Data\n        \n\tNotfall-Telefonnummern\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\tAKTUELLES  PROJEKTE\n            \t            \n\n                                \n        \nAKTUELLES\n            \tMedienmitteilungen\n        \n\tStadtratsbeschlüsse\n        \n\tAmtliche Mitteilungen\n        \n\tArchivierte Mitteilungen\n        \n\tVeranstaltungen\n        \n\tAktuelles abonnieren\n        \n\n        \n\n        \n\t            \n\n                                \n        \nPROJEKTE\n            \tStadtpreise Uster\n        \n\tBauprojekte der Stadt\n        \n\tStrassenbaustellen\n        \n\tUmweltaktivitäten\n        \n\tOL-Weltcup-Final 2025\n        \n\tMONAMO Uster steigt um!\n        \n\tAttraktives Stadtzentrum\n        \n\tZeughausareal\n        \n\tStadtraum Uster 2035\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\tPOLITIK  VERWALTUNG\n            \t            \n\n                                \n        \nPOLITIK\n            \tGemeinderat\n            \tZusammensetzung\n        \n\tKommissionen\n        \n\tFraktionen\n        \n\tSitzungen/Protokolle\n        \n\tGeschäfte\n        \n\tSitzordnung\n        \n\n        \n\n        \n\tStadtrat\n            \tKommissionen\n        \n\tBeschlüsse\n        \n\n        \n\n        \n\tBehörden\n            \tBehördenmitglieder\n        \n\n        \n\n        \n\tParteien\n        \n\tStrategie Uster 2030\n        \n\tFinanzen\n        \n\tAbstimmungen Wahlen\n            \tInformationen\n        \n\tTermine\n        \n\tVorlagen aktuell und Archiv\n        \n\tWahlen\n        \n\tArchiv bis 2022\n        \n\tStädtische Initiativen und Referenden\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\t            \n\n                                \n        \nVERWALTUNG\n            \tVerwaltungsleitung\n        \n\tAbteilungen\n        \n\tGeschäftsfelder\n        \n\tLeistungsgruppen\n        \n\tPersonenverzeichnis\n        \n\tArbeiten und Ausbildung\n            \tOffene Stellen\n        \n\n        \n\n        \n\tOnline-Schalter\n        \n\tDienstleistungen\n        \n\tPublikationen\n        \n\tGesetzessammlung\n            \t1 Gemeinde – Behörden – Verwaltung – Datenschutz\n        \n\t2 Schule – Bildung\n        \n\t3 Gesellschaft – Bevölkerung – Gesundheit – Soziales\n        \n\t4 Kultur – Sport – Freizeit\n        \n\t5 Öffentliche Ordnung und Sicherheit \n        \n\t6 Bauwesen – Umweltschutz – Energie – Versorgung\n        \n\t7 Liegenschaften – Beschaffungen – Finanzen – Steuern \n        \n\t8 Wirtschaft – Arbeit – Verkehr \n        \n\t9 Rechtspflege\n        \n\n        \n\n        \n\tSubmissionen\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\tWOHNEN  ARBEITEN\n            \t            \n\n                                \n        \nWOHNEN\n            \tZuzug Umzug Wegzug\n        \n\tImmobilien\n        \n\tBauen in Uster\n        \n\tNatur Umwelt\n            \tBiodiversität\n        \n\n        \n\n        \n\tEnergie\n        \n\tKlima\n        \n\tEntsorgung\n            \tAbfall-Sammlungen\n        \n\tAbfall-Sammelkreise\n        \n\tAbfall-Sammelstellen\n        \n\tAbfall-Gebühren\n        \n\tAltstoffarten\n        \n\tEntsorgungs-ABC\n        \n\tAbwasser-Gebühren\n        \n\tBesondere Dienstleistungen\n        \n\tErinnerungsdienste\n        \n\n        \n\n        \n\tInfrastruktur\n        \n\tUrkunden Dokumente\n        \n\tSteuern\n        \n\tWohnen im Alter\n        \n\n        \n\n        \n\t            \n\n                                \n        \nARBEITEN\n            \tStandortförderung\n        \n\tFirmenverzeichnis\n            \tUnternehmen\n        \n\tHotels\n        \n\tRestaurants\n        \n\n        \n\n        \n\tBewilligungen\n        \n\tBauen in Uster\n        \n\tSubmissionen\n        \n\tUmwelt, Klima und Energie\n        \n\tStadt Uster als Arbeitgeberin\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\tGESELLSCHAFT  BILDUNG\n            \t            \n\n                                \n        \nGESELLSCHAFT\n            \tGeburt\n        \n\tKleinkinder\n        \n\tKinder Familie\n        \n\tJugend\n        \n\tAlter\n        \n\tTod\n        \n\tGesundheit\n        \n\tSoziales\n        \n\tIntegration und Migration\n        \n\tGleichstellung von Menschen mit Behinderung\n        \n\tKirchen\n        \n\tVereine\n            \tVereinsförderung\n        \n\n        \n\n        \n\tFreiwilligenarbeit\n        \n\tEngagementpreis\n        \n\n        \n\n        \n\t            \n\n                                \n        \nBILDUNG\n            \tPrimarschule\n        \n\tHeilpädagogische Schule Uster\n        \n\tSekundarstufe\n        \n\tWeitere Schulen\n        \n\tFerienplan\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\tVERKEHR  SICHERHEIT\n            \t            \n\n                                \n        \nVERKEHR\n            \tÖffentlicher Verkehr\n        \n\tStrassenverkehr\n        \n\tStrassenbaustellen\n        \n\tParkieren\n        \n\n        \n\n        \n\t            \n\n                                \n        \nSICHERHEIT\n            \tStadtpolizei\n            \tMitteilungen Stadtpolizei\n        \n\n        \n\n        \n\tPrävention\n        \n\tBevölkerungsschutz\n        \n\tGemeindeführungsorganisation\n        \n\tBewilligungen\n        \n\tNotfall-Telefonnummern\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\tSPORT  KULTUR\n            \t            \n\n                                \n        \nSPORT\n            \tSportanlagen\n            \tReservationen\n        \n\n        \n\n        \n\tSportangebote\n            \tFreiwilliger Schulsport\n        \n\tSport und Fun Camp\n        \n\tStars in der Schule\n        \n\tActive City\n        \n\tWeitere Feriensportkurse\n        \n\n        \n\n        \n\tSportpreis\n        \n\tSportveranstaltungen\n            \tFinanzielle Unterstützung\n        \n\tSportgrossveranstaltungen\n        \n\tSportveranstaltungs-Kalender\n        \n\n        \n\n        \n\tSportvereine\n        \n\n        \n\n        \n\t            \n\n                                \n        \nKULTUR\n            \tKulturangebote\n        \n\tKulturförderung\n        \n\tKunstpreis\n        \n\tBibliotheken\n            \tStadt- und Regionalbibliothek\n        \n\tandere Bibliotheken\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n        \n\n\t\n\n                \n\n            \n\n        \n\n    \n\n\n\n\n    \n            \n                        \n                \n            \n            \n        \n\n        \n            LOGIN mit Benutzerkonto\nBitte geben Sie Ihre E-Mail-Adresse und Ihr Passwort ein.\n\n            \n                \n              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Januar 2026 vergibt die Stadt Uster die Stadtpreise 2025\n\r\n\n\n                        \n\n                                    \n\n\n        \n\n\n        \n            \n\n    \n\n\n    \n                    \n                                                    14.01.2026\n                                            \n\n                    \n                        \n                                                                    \n                                                            \n\n                                            \n\n                                            \n                            Steuererklärung 2025: Verlängern Sie hier die Abgabefrist\n\n                        \n\n                                    \n\n\n        \n\n\n        \n            \n\n    \n\n\n    \n                    \n                                                    19.01.2026\n                                            \n\n                    \n                        \n                                                                    \n                                                            \n\n                                            \n\n                                            \n                            Bibliotheksleiter verlässt Stadtbibliothek Uster: Ein Rückblick am 3. und 11. Februar\n\r\n\n\n                        \n\n                                    \n\n\n        \n\n\n        \n            \n\n    \n\n\n    \n                    \n                                                    07.01.2026\n                                            \n\n                    \n                        \n                                                                    \n                                                            \n\n                                            \n\n                                            \n                            Neue Biberburg im Stadtpark Uster – zum Verstecken und fantasievollen Spielen\n\r\n\n\n                        \n\n                                    \n\n\n        \n\n\n    \n\n\n\n\n\n\n                    \n\n                    \n                    \n                        \n                            \n                                \n    Medienmitteilungen\n\n\n            \n            13. Jan. 2026\n            \n                Stadtratsbeschlüsse der Sitzungen vom 16. Dezember 2025 und 13. Januar 2026\n            \n\n        \n            \n            7. Jan. 2026\n            \n                Uster erweitert den Stadtpark mit einer Biberburg\n            \n\n        \n            \n            6. Jan. 2026\n            \n                Theater-Dialog in Uster zeigt Alltag von Menschen mit Demenz in Uster\n            \n\n        \n            \n            4. Jan. 2026\n            \n                Neujahrsempfang der Stadt Uster mit Ansprache von Stadtpräsidentin Barbara Thalmann\n            \n\n        \n            \n            17. Dez. 2025\n            \n                Verkehrskontrollen in Uster mit Fokus auf Personentransporte\n            \n\n        \n    \n    Zur Liste\n\n                            \n\n                            \n                                \n                                    Stadt Uster entdecken\n\n                                    \n    \t\n\t\n\t\n\t\n\n                    \n        \nNutzen Sie für Ihre Anliegen\nden Online-Schalter der Stadtverwaltung\n\r\n\n\n\n\n                    \n        \nImmer auf dem Laufenden sein\nmit den abonnierbaren Info-Diensten der Stadt\n\r\n\n\n\n\n                    \n        \nuster – urbanes zentrum im grossraum zürich\nattraktive Stadt zum wohnen und arbeiten\n\r\n\n\n\n\n                    \n        \n16 x Stadt Uster in Wort und Bild\n16 Sehenswürdigkeiten, die einen Besuch wert sind\n\r\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n                                \n\n                            \n\n                        \n\n                    \n\n                    \n\n                    \n                    \n                        \n                            \n                                \n                                    \n    \n        Amtliche Mitteilungen\n\n    \n\n\n            \n            19. Jan. 2026\n            Bestattungsanzeigen Januar 2026\n        \n\n            \n            14. Jan. 2026\n            Baugesuch Nr. 2025-0291-F1: Steigstrasse 2/4, Oberuster\n        \n\n            \n            14. Jan. 2026\n            Baugesuch Nr. 2025-0301: Tulpenstrasse 5, Kirchuster\n        \n\n            \n            14. Jan. 2026\n            Reklamegesuch Nr. 2025-7014: Bankstrasse 2, Kirchuster\n        \n\n            \n            14. Jan. 2026\n            Quartierplan Blumenweg, Niederuster Inkraftsetzung\n        \n\n    \n    Zur Liste\n\n                                    \n    \n        Veranstaltungen\n\n    \n\n\n            \n            19. Jan. 2026\n            Gemeinderatssitzung\n        \n\n            \n            19. Jan. 2026\n            Mit einem Tiger schlafen\n        \n\n            \n            19. Jan. 2026\n            Mittagstisch\n        \n\n            \n            19. Jan. 2026\n            Sing!Kreis Montag\n        \n\n            \n            20. Jan. 2026\n            Mit einem Tiger schlafen\n        \n\n    \n    Zur Liste\n    Zur Uster-Agenda\n\n                                \n\n\n                                \n                                    \n\n                                        \n                                            \n                                                Oft gesucht\n\n                                            \n\n\n                                            \n                                                \tNOTFALL Telefonnummern\n\tAlter\n\tEinwohnerdienste\n\tFundbüro\n\tGIS Uster\n\tKESB Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde\n\tKinderbetreuung\n\tOffene Stellen\n\tSoziale Sicherheit und Sozialhilfe\n\tStrassenbaustellen\n\tUster-Video\n\n\n                                            \n\n                                        \n\n\n                                        \n    \tJobs\n\n    \tOnline-Schalter\n\n    \tBetreibungsauskünfte\n\n    \tSteuern\n\n    \tAbfall und Entsorgung\n\n    \tStadtpolizei\n\n    \tZuzug, Umzug und Wegzug\n\n    \tSpitex\n\n    \tSportanlagen \n\n    \tBibliothek\n\n    \tOrtsplan\n\n    \tFerienplan\n\n\n\n\n                                    \n\n                                \n\n                            \n\n                        \n\n                    \n\n                    \n                \n\n\n                                    \n        \n\n        \n        \n    \n        \n            \n                \n                    \n                        \n                            Alles auf einen Blick - Sitemap\n                        \n\n\n                        \n                            \n                                \n                                    Kontakt\n\n\t                                Stadt Uster\n\n\n\tBahnhofstrasse 17 \n\n\tPostfach \n\n\t8610 Uster\n\n\nTelefon 044 944 71 11\nKontakt zur Verwaltung\nFeedback an Stadtrat                                \n\n                            \n\n\n                            \n                                \n                                    Öffnungszeiten Stadthaus\n\n\t                                \n\tMontag, Dienstag und Donnerstag\n\t08.00–11.30 Uhr / 13.30–16.30 Uhr\n\n\n\n\n\tMittwoch\n\t08.00–11.30 Uhr / 13.30–18.30 Uhr\n\n\n\n\n\tFreitag\n\t8.00–14.00 Uhr durchgehend\n\n\n\n\n\tDie Öffnungszeiten einzelner Verwaltungseinheiten können abweichen.\n\tIndividuelle Terminvereinbarungen\nsind möglich.\n\n                                \n\n                            \n\n\n                            \n                                \n                                    Uster im BILD\n\n                                    \n                                        Uster-Video >>\n\n\n\n\n                                    \n\n                                    \n                                    \n\n                                \n\n                            \n\n\n                            \n                                \n                                    \n                                        Fotoalben >>\n\n\n\n\n                                    \n\n                                    \n                                        \n                                            \n                                        \n                                    \n\n                                \n\n                            \n\n                        \n\n                    \n\n                \n\n            \n\n        \n\n    \n\n    \n        \n            \n                \n                    \n                        \n                            © Stadt Uster 2018\n                        \n\n\n                        \n                            \n                                \tNutzungsbedingungen\n\n                                \tDatenschutz\n\n                                \tImpressum\n\n                            \n\n                        \n\n\n                        \n                            \n                                \n    \n        \n        \n        \n    \n\n                            \n                            \n                                \n                            \n                            \n                                \n                            \n                        \n\n                    \n\n                \n\n            \n\n        \n\n        \n    \n\n    \n\n\n        \n\n    \n\n\n\n                        \n            \n                \n                    Achtung: Bitte wechseln Sie den Browser\n\n                \n\n                \n                    Sie besuchen unser Webangebot mit einer veralteten Browserversion (z.B. 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