text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n\n \n\nUster, 2. Juli 2019 \n\nNr. 25/2019 \n\nV4.04.70 \nZuteilung: KBK/RPK \n\nSeite 1/9 \n\nWEISUNG 25/2019 DES STADTRATES:  SPORTANL AGE BUCH-\n\nHOLZ,  KUNSTRASEN- UND NATURRASENFELD SOW IE  \n\nERSATZ KUNSTRASENTEP PICH,  BAUKREDIT VON BRUTTO \n\n3'173 ’000 FRANKEN INKL.  MW ST \n\nDer Stadtrat beantragt den Gemeinderat, gestützt auf Art. 21 lit. a der Gemeindeord-\nnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n  \n\n1. Für das neue Kunstrasen- und Naturrasenfeld sowie den Ersatz des Kunstrasentep-\npichs des bestehenden Kunstrasens auf der Sportanlage Buchholz wird ein Baukre-\ndit von brutto 3 173 000 Franken inkl. MWST (Kostenvoranschlag +/- 5%) bewil-\nligt. \n\n2. Der Stadtrat wird ermächtigt, die erforderlichen Mittel gegebenenfalls auf dem \nDarlehensweg zu beschaffen \n\n3. Der Kredit wird der Urnenabstimmung unterbreitet. \n\n4. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \n\nReferent des Stadtrates: Karin Fehr, Abteilungsvorsteherin Gesundheit  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n\n \n\nGESCHÄFTSFELD SPORT /  LEISTUNGSGRUPPE SPORTANAL-\n\nGEN \n\nA Strategie \n\n Leitsatz 1. Stadt für alle - «In Uster gehört jede und jeder dazu» \n\n Schwerpunkt Nr.  1.2. Uster ist sich unterschiedlicher Lebensumstände be-\nwusst und stärkt das Miteinander. \n\n Massnahme 4. Bildung, Kultur und Sport - «Uster bewegt und bildet» \n\n Schwerpunkt Nr. 4.3. Uster erneuert bestehende Sportanlagen und erweitert \nderen Angebot gezielt. \n\nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n\n Bestehend Z 01: Mit einer gut funktionierenden Infrastruktur die Sport-\ntreibenden unterstützen und die Bevölkerung von Uster zu \nBewegung animieren. \n\nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n\n Bestehend Sportanlagen (Fussballplätze) \n\nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n\n Bestehend Keine \n\nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n\n Bestehend Keine \n\nB4 Finanzen (inkl. allf. Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt wer-\nden \n\n Einmalig Investitionsrech-\nnung \n\nFr. 3 173 000  \n\n Folgekosten total \n\n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\nFr. 285 570 \n\nFr. 222 110 \nFr. 63 460  \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n\n Veränderung \nBegründung bei Verände-\nrung: \n\nKeine \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen etc \n\n Sportkonzept der Stadt Uster  \n \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n\n \n\n \n\nA. Ausgangslage: Uster braucht einen zusätzlichen Kunstrasen \n\n1. Fussball \n\nFussball ist in Uster eine enorm beliebte und die verbreiteteste Sportart. Uster hat drei Fussballver-\n\neine mit fast 1 000 Mitgliedern. Davon sind zwei Drittel Junioren. Aufgrund der aktuellen Infrastruk-\ntur können die Ustermer Fussballvereine nicht alle Kinder und Jugendlichen aufnehmen und sind \n\nstattdessen gezwungen, Wartelisten zu führen. Bedarfserhebungen prognostizieren den Fussball-\n\nvereinen weiteres Wachstum. \n\nDie rund 1 000 Fussballspieler/innen verteilen sich auf die drei Ustermer Vereine FC Uster (700 Per-\n\nsonen), FC Rot-Weiss Winikon (150 Mitglieder) sowie FR (Foot Rebel) Soccer (100 Mitglieder). Der \nFC Uster wurde bereits vor über 100 Jahren gegründet und ist heute der mit Abstand mit-glieds-\n\nstärkste Sportverein in Uster. Die anderen beiden Fussballvereine, FC Rot-Weiss Winikon und FR \nSoccer, setzen konsequent auf die Nachwuchsförderung und führen je mehrere Junio-renteams. \n\nDer FC Rot-Weiss Winikon kann im Jahr 2020 sein 10-jähriges Bestehen feiern. Foot Rebel Soccer \n\nwurde im Juni 2016 gegründet. \n\nDer Fussballbetrieb in Uster findet heute auf zwei verschiedenen Anlagen statt: auf der Sportanlage \n\nBuchholz und auf der Heusser Staub Wiese. Bereits im Jahr 2009 wurde mit dem Bau des ersten \nKunstrasenfeldes auf der Sportanlage Buchholz ein Zeichen gesetzt, dass diese einen wichtigen \n\nganzjährigen Standort für den Ustermer Fussball darstellt. \n\nAm 1. Dezember 2009 hat der Stadtrat entschieden, den Fussballbetrieb langfristig auf der Sportan-\n\nlage Buchholz zu konzentrieren. Der Entscheid des Gemeinderates im November 2013 zum Bau ei-\n\nnes temporären Garderobengebäudes auf der Sportanlage Heusser-Staub stützte diesen Beschluss. \nAm 30. August 2016 wurde die Strategie zur Konzentration des Fussballbetriebes auf der Sportan-\n\nlage Buchholz durch den Stadtrat nochmals bestätigt. Bei den damaligen Planungsar-beiten wurde \nauch der Standort Heusser Staub Wiese geprüft. Abklärungen haben ergeben, dass eine Intensivie-\n\nrung des Fussballbetriebes auf der Heusser Staub Wiese aufgrund planungsrecht-licher Vorgaben \nnicht möglich ist. Die Fläche ist einer kommunalen Freihaltezone zugewiesen und hat der Erholung \n\nder Bevölkerung zu dienen. Daher können nur in Ausnahmefällen Bauten und Anlagen erstellt wer-\n\nden. Der Bau eines neuen Kunstrasenfeldes sowie der dazu gehörenden Infrastruktur auf der Heus-\nser Staub Wiese wird zonenrechtlich als kaum bewilligungsfähig eingestuft. Die Strategie zur Kon-\n\nzentration des Fussballbetriebes wurde anschliessend im Rahmen der «Gesamtplanung Sportanlage \nBuchholz» weiter ausgearbeitet. Im Februar 2018 hat der Stadtrat von dieser Planung Kenntnis ge-\n\nnommen. Dem Gemeinderat wurde sie im Januar 2019 vorgestellt. \n\nDas vorliegende Projekt beinhaltet den Bau eines zusätzlichen Kunstrasenfeldes, die Erstellung ei-\n\nnes Naturrasenfeldes (Ersatzfläche) sowie den Ersatz des Kunstrasenteppichs beim bestehenden \n\nKunstrasen. Dies ist Teil der «Gesamtplanung Sportanlage Buchholz» und stellt eine Notwendigkeit \n\ndar, unabhängig von der Konzentration des Fussballbetriebes. \n\nDie definitive Umsetzung der Konzentration des Fussballbetriebes bedingt einen weiteren Ausbau \nder Sportanlage Buchholz. Dies erfordert aus heutiger Sicht mittelfristig eine weitere Volksabstim-\n\nmung. \n\n2. Nutzen des zusätzlichen Kunstrasenfeldes \n\n2.1. Nutzen für den Fussball \n\nKunstrasenplätze sind im heutigen Fussballbetrieb unverzichtbar. Nur so können die erforderlichen \n\nTrainings durchgeführt werden; vor allem während langen Schlechtwetterperioden und in den \n\nHerbst- und Wintermonaten. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n\n \n\nDies zeigt sich auch bei den umliegenden Fussballanlagen der deutlich kleineren Gemeinden Wet-\n\nzikon und Volketswil, die je zwei Kunstrasenplätze haben. Der Anteil an Kunstrasen- und Naturra-\n\nsenfeldern beträgt auf beiden Anlagen 50%. In Uster ist dieses Verhältnis rund 1 zu 5. \n\nMit einem zusätzlichen Kunstrasenfeld ergeben sich zusätzliche Trainings- und Spielmöglichkeiten. \n\nDies erlaubt den Vereinen das Führen von weiteren Teams, sodass die Kinder und Jugendlichen, \nwelche heute auf einer Warteliste stehen, im Verein aufgenommen werden können. Zudem können \n\ndiverse Jugendteams, die heute im Winterhalbjahr aufgrund der fehlenden Kunstrasenkapazitäten \n\ngezwungenermassen in den Turnhallen trainieren, ihre Trainings im Freien durchführen. \n\n2.2. Nutzen für den Sport allgemein \n\nDurch den Bau eines zusätzlichen Kunstrasenfeldes werden die städtischen Turnhallen in den Win-\n\ntermonaten entlastet, da die Fussballvereine einen Teil ihrer Trainingszeiten freigeben können. So \nentstehen freie Kapazitäten in den Turnhallen für andere Sportvereine, die Lektionen des freiwilli-\n\ngen Schulsportes (städtisches Sportangebot für Kinder- und Jugendliche als Brückenfunktion zum \n\ntraditionellen Vereinssport) wie auch für kommerzielle Sportanbieter.  \n\nWeiter profitieren auch die Leichtathletikvereine vom Bau eines neuen Kunstrasenplatzes. Das Sta-\n\ndion wird heute in den Abendstunden teilweise gleichzeitig für Fussball- und Leichtathletiktraining \n(400m-Bahn) genutzt. Diese Situation ist für beide Seiten nicht optimal. Durch die Verlegung des \n\nFussballtrainings auf den neuen Kunstrasenplatz, kann den beiden Leichtathletik-vereinen (LC Uster \nund TV Uster) ebenfalls der Rasen als Trainingsfläche zur Verfügung gestellt und somit zusätzliches \n\nWurftraining angeboten werden. \n\n3. Bezug zur «Strategie Uster 2030» \n\nDurch den Bau eines zusätzlichen Kunstrasens wird das Angebot der Fussballanlagen gezielt erwei-\ntert. Da der Fussballbetrieb mit dem zusätzlichen Kunstrasenfeld vermehrt draussen stattfinden \n\nkann, werden die städtischen Turnhallen entlastet. Es besteht die Möglichkeit, einen Teil der frei \n\nwerdenden Turnhalleneinheiten anderen Sportvereinen und / oder kommerziellen Sportanbietern \n\nzur Verfügung zu stellen. \n\nFussball baut zudem Brücken zwischen unterschiedlichen Kulturen und Gesellschaftsschichten. Beim \nFussball gehört jede und jeder dazu: Es entsteht ein Miteinander. Fussballvereine bieten vor allem \n\nKindern und Jugendlichen eine sinnvolle und gesunde Freizeitbeschäftigung. Nur mit genügend \nFussballplätzen können die Fussballvereine diese umfassenden Aufgaben künftig bestmöglich erfül-\n\nlen. \n\nB. Sportanlage Buchholz, Kunstrasen- und Naturrasenfeld sowie Ersatz Kunstra-\nsenteppich \n\n1. Informationen zum Bauprojekt \n\n1.1. Standort Kunstrasen- und Naturrasenfeld \n\nDer neue Kunstrasen wird neben dem Bestehenden angeordnet (auf der Nordseite). Damit steht \n\nder neue Fussballplatz im Zentrum der Anlage und liegt in kurzer Gehdistanz zu den bestehenden \n\nGarderoben. \n\nHeute liegen auf dem geplanten Platz für den neuen Kunstrasen zwei Naturrasenfelder. Dabei han-\n\ndelt es sich um ein provisorisches Kleinfeld und einen Teil eines sanierungsbedürftigen Grossfeldes. \nDeshalb wird es einen neuen Naturrasen geben, der zwischen dem neuen Kunstrasen und dem \n\nReitplatz liegen wird. Durch den gleichzeitigen Bau der beiden neuen Fussballplätze können Materi-\n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n\n \n\nalverschiebungen optimiert und die bestehende Rasentragschicht innerhalb der Anlage wiederver-\n\nwendet werden. Somit sind beim Bau des neuen Naturrasenfeldes Kosteneinsparungen im unteren \n\nsechsstelligen Bereich möglich. \n\n1.2. Ersatz Kunstrasenteppich \n\nDas bestehende Kunstrasenfeld wurde im Jahr 2009 in Betrieb genommen und seither für einen \n\nganzjährigen intensiven Trainings- und Spielbetrieb genutzt. Bereits damals ging man davon aus, \n\ndass der Kunstrasenteppich während ca. 10 Jahren bespielbar sein wird. Wie vorgesehen, wird der \nRasenteppich nun nach dieser Nutzungsdauer ersetzt. Diese Massnahme ist zwingend not-wendig, \n\num die zukünftige Bespielbarkeit und eine intensive Nutzung vollumfänglich gewährleis-ten zu kön-\n\nnen. \n\nSollte das vorliegende Gesamtprojekt nicht genehmigt werden, würde der Kunstrasenteppich des \n\nbestehenden Kunstrasens trotzdem ersetzt werden (gebundene Ausgabe). \n\n2. Investitionskosten \n\nDer Kostenvoranschlag des Planerteams von «Plangrün AG» aus Rotkreuz vom 22. Mai 2019 beläuft \n\nsich für das Projekt «Sportanlage Buchholz, Kunstrasen- und Naturrasenfeld sowie Ersatz Kunstra-\n\nsenteppich» auf rund 3 173 000 Franken inkl. MWST (+/- 5%). \n\nBKP Arbeitsgattung CHF CHF \n    \n\n0 Vorbereitungsarbeiten  11 000 \n\n4 Umgebung  2 996 000 \n\n40 Terraingestaltung 975 000  \n\n41 Roh- und Ausbauarbeiten 32 000  \n\n42 Gartenanlagen 1 495 000  \n\n44 Installationen 316 000  \n\n45 Erschliessung durch Leitungen 5 000  \n\n49 Honorare 173 000  \n\n5 Baunebenkosten  15 000 \n\n6 Reserven  151 000 \n\n    \n\n Gesamtbetrag (brutto, vor Beiträgen, inkl. \n\nMWST) \n\n 3 173 000 \n\n Beitrag Kanton Zürich \n(15% vom Gesamtbetrag ohne Reserven) \n\n - 450 000 \n\n Nettoinvestitionskosten (inkl. MWST)  2 723 000 \n\n3. Beitrag Kanton \n\nGemäss dem Kantonalen Sportanlagenkonzept (KASAK) ist die Sportanlage Buchholz 2018 zum po-\n\nlysportiven Zentrum aufgestiegen. Damit wird der Bau von neuen Anlagenteilen mit finanziellen Mit-\nteln von 15% unterstützt. Der Kanton Zürich hat für das vorliegende Projekt einen Beitrag aus dem \n\nkantonalen Lotterie- und Sportfonds in der Höhe von 450 000 Franken zugesichert. Der Kredit wird \n\nEnde 2019 gesprochen. \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n\n \n\n \n\n4. Folgekosten \n\nFolgekostenberechnung   \n\nBruttoinvestitionen1) 2) Fr. 3 173 000 \n\nKapitalfolgekosten 3): Fr. 222 110 \nAbschreibungen:                                          Fr. 158 650  \n\nVerzinsung:                                                 Fr. 63 460  \n\nBetriebliche Folgekosten 4) Fr. 63 460 \n\nPersonelle Folgekosten 5) Fr. 0 \n\nZwischentotal Fr. 285 570 \n\nAbzüglich Investitionsfolgeerträge 6) Fr. -0 \n\nTotal Folgekosten Fr. 285 570 \n1) Die Bruttoinvestitionen betragen gemäss Kostenvoranschlag vom 22.05.2019 insgesamt 3 173 000 Franken inkl. MWST. \n2) Es ist ein Beitrag aus dem Lotterie- und Sportfonds in der Höhe von 450 000 Franken zugesichert. Dieser Beitrag wird \nformal erst Ende 2019 durch den Regierungsrat gesprochen. Deshalb basiert die Berechnung der Folgekosten auf den Brut-\ntoinvestitionen. \n3) Abschreibungsdauer 20 Jahre , linear; Verzinsung bis 10 Jahre 1%, danach 3% \n4) Die jährlichen betrieblichen Folgekosten betragen 2% der Nettoinvestitionssumme. \n5) Es werden keine zusätzlichen Stellenprozente benötigt. \n6) Aus der Nutzung der neuen Fussballfelder sind keine Mehreinnahmen zu erwarten, da die Fussballvereine keine Benüt-\nzungsgebühren pro Platz bezahlen, sondern eine Pauschale entrichten pro Abend, an dem sie auf der Sportanlage trainie-\nren. \n\n5. Baumassnahmen \n\n5.1. Allgemeine Projektinformation \n\nAls Grundlage für die Planung wurden die Geländehöhen aufgenommen und der Aufbau des Bau-\ngrundes wurde mittels Sondierschlitzen ermittelt. Basierend auf diesen Untersuchungen kann davon \n\nausgegangen werden, dass aus der Bodenbeschaffenheit keine unvorhergesehenen Komplikationen \n\nfür den Bau resultieren. \n\nEntlang der Pfäffikerstrasse wird sowohl für das Kunst- wie auch für das Naturrasenfeld ein Ball-\n\nfangzaun mit Stabgittermatten erstellt. Dieser weist dieselbe Höhe (8 m) auf, wie der bestehende \nBallfangzaun des heutigen Kunstrasenfeldes. Die übrigen Ballfangzäune werden mit Diagonalge-\n\nflecht bespannt, das optisch weniger dominant wirkt. Hinter der Torlinie sind diese 6 m hoch, ent-\nlang der Seitenlinien jeweils 4 m. Die Personen- und Unterhaltszugänge sind in den Feldecken plat-\n\nziert. \n\nBeide Plätze sind mit einer energiesparenden LED-Beleuchtung ausgestattet. Die Entwässerung des \nÜberschusswassers beider Felder erfolgt analog des bestehenden Kunstrasens über Versickerungs-\n\nmulden, welche neu ausgehoben werden. Es sind Spielerkabinen und neue Fussballtore für beide \nFelder vorgesehen. In unmittelbarer Nähe der Felder ist ein Platz für eine Toi-Toi-Toilettenanlage \n\nsowie eine Trinkstelle für die Sportlerinnen und Sportler vorgesehen. Das bestehende Signalisati-\n\nonssystem der Sportanlage Buchholz wird entsprechend ergänzt. \n\n5.2. Technischer Beschrieb Kunstrasen \n\nDas Kunstrasenfeld weist die Normgrösse 100 x 64 m auf. Als Sportbelag wird ein hochwertiger, \n\nunverfüllter Rasenteppich eingebaut. Eine Benetzungsanlage sorgt für besseren Spielkomfort. Das \n\nFeld hat zur Erleichterung des Unterhalts und der Reinigungsarbeiten einen umlaufenden Hartbe-\n\nlagsstreifen. Bestehende Werkleitungen der «Energie Uster AG» müssen tiefergelegt werden. \n\nDas Feld entspricht dem Standard für alle Amateurligen. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n\n \n\n5.3. Technischer Betrieb Naturrasen \n\nDas Naturrasenfeld wird in den Massen 90 x 57.60 m angelegt. Das Feld wird mit einer Rasen-trag-\nschicht erstellt und mit einer Sportrasenmischung angesät. Es wird eine Bewässerungsanla-ge in-\n\nstalliert, welche den Unterhalt des Platzes erheblich erleichtert. Das Feld hat einen umlau-fenden \n\nBetonplattenbelag unter dem Ballfangzaun als Mähkante. Weiter ist eine Docking-Station für einen \nMähroboter vorgesehen. Damit entfällt einerseits die Notwendigkeit, den Platz mit ei-nem Motor-\n\nfahrzeug zu mähen. Andererseits muss der Rasen weniger gedüngt werden, da der Rasenschnitt \n\nliegen gelassen werden kann. \n\nDas Feld ist für Spiele der unteren Amateurligen (Junioren, 4. Liga, Senioren, Veteranen etc.) zuge-\n\nlassen. \n\n5.4. Ersatz Kunstrasenteppich \n\nDer bestehende unverfüllte Kunstrasenteppich wird erneut durch einen unverfüllten Teppich er-\n\nsetzt. Dabei wird ein hochwertiges Produkt eingebaut. Der alte Teppich wird fachgerecht entsorgt. \n\nDas bestehende Feld entspricht weiterhin dem Standard für alle Amateurligen. \n\n6. Betrieb / Unterhalt \n\nDa die Fussballplätze nach modernsten Standards (hinsichtlich Beleuchtung, Bewässerung etc.) ge-\n\nbaut werden, kann sichergestellt werden, dass die Plätze möglichst lange in einem sehr guten Zu-\nstand betrieben werden können. Die neuen Plätze können auf diese Weise ohne zusätzlichen finan-\n\nziellen Aufwand und mit optimiertem Wasser- und Stromverbrauch sowie optimiertem Dün-\n\ngemitteleinsatz betrieben werden. \n\nDer Unterhalt des Kunstrasen- und Naturrasenfeldes wird von Mitarbeitenden des Geschäftsfeldes \n\nSport durchgeführt. Dieser kann mit den bestehenden personellen Ressourcen bewältigt werden. \n\nDie Pflege und der Unterhalt des Kunstrasenfeldes beinhaltet hauptsächlich das wöchentliche Auf-\n\nbürsten und Reinigen des Platzes. Die neue Rasenfläche kann dank des Mähroboters mit sehr wenig \n\npersonellem Aufwand unterhalten werden. \n\n7. Ökologie \n\nAuf der Sportanlage Buchholz ist der Bau eines unverfüllten Kunstrasens geplant. Beim bestehen-\n\nden Kunstrasenteppich handelt es sich ebenfalls um die unverfüllte Variante. \n\nIm Zusammenhang mit den ökologischen Aspekten von Kunstrasen muss zwischen verfüllten und \n\nunverfüllten Kunstrasenteppichen unterschieden werden: Bei der verfüllten Variante wird in der \nobersten Schicht Kunststoff-Granulat eingestreut, das eine stützende Funktion bewirkt. Die Oberflä-\n\nchenstruktur kommt damit derjenigen eines Naturrasens sehr nahe. Es stehen diverse Kunststoff-\n\nmaterialien zur Verfügung (z.B. Gummigranulat), die als Granulat verwendet werden können. Beim \nunverfüllten Kunstrasen gibt es hingegen keinerlei Füllung. Die stützende Funktion wird bei dieser \n\nVariante mittels dichter Anordnung von Kunststofffasern verschiedener Höhen und Struktur er-\n\nreicht. \n\nDie Verwendung umweltfreundlicher Materialen wird heute beim Bau eines Kunstrasenplatzes vo-\n\nrausgesetzt. Es bestehen detaillierte Vorgaben (DIN 18035-7) für die Umweltverträglichkeit der ein-\nzelnen Komponenten eines Kunstrasensystems. Ein weiterer wichtiger Aspekt der ökologischen \n\nNachhaltigkeit stellt der Ressourcenverbrauch dar. Da Kunstrasenflächen nicht gemäht, gesandet \nund gelockert werden müssen, ist der unverfüllte Kunstrasen generell besonders pflegeleicht. Für \n\nden Unterhalt muss nur ein geringer Kraftstoffverbrauch (Benzin oder Diesel) aufgewendet werden. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n\n \n\nDer Wasserverbrauch für die Pflege eines Kunstrasenfeldes ist deutlich tiefer als für ein Naturrasen-\n\nfeld derselben Grösse, da keine Bewässerung, sondern lediglich eine Benetzung bei Gebrauch statt-\n\nfindet. Zudem entfällt bei Kunstrasenplätzen der Einsatz von Düngungsmitteln und somit die nega-\n\ntive Auswirkung von Stickstoffauswaschungen ins Grundwasser. \n\nDie Entsorgung des Kunstrasens am Ende seiner beschränkten Lebensdauer erfolgt fachgerecht \ndurch thermische Verwertung (Verbrennung und Nutzung der daraus entstehenden Wärme zur \n\nStromerzeugung oder Wärmeversorgung). Alternativ besteht auch die Möglichkeit, nahezu 100% \nder Materialien zu recyceln. Dazu wird der Belag in seine Einzelteile getrennt und anschliessend \n\nwieder für die Produktion von Kunststoffprodukten verwendet (u.a. für die Herstellung von neuen \n\nKunstrasenbelägen). \n\nDie Kritik hinsichtlich der ökologischen Auswirkungen von Kunstrasenplätzen bezieht sich beinahe \n\nausnahmslos auf die Variante des verfüllten Kunstrasens. Ein nicht unbeachtlicher Teil des verwen-\ndeten Füllmaterials aus Kunststoff geht beim verfüllten Rasen durch Abnutzung, Wind und bei \n\nSchneeräumungen verloren und gelangt als Plastikmüll in die Umwelt. Diese Problematik besteht \n\nbeim unverfüllten Kunstrasen aufgrund des Verzichts auf ebendieses Füllmaterial nicht. \n\nC. Terminplan \n\nBei der Realisierung des Projektes «Sportanlage Buchholz, Kunstrasen- und Naturrasenfeld sowie \nErsatz Kunstrasenfeld» sind folgende Meilensteine geplant: \n\nGenehmigung Baukredit durch SR 2. Juli 2019 \n\nGenehmigung Baukredit durch GR 23. September 2019 \n\nBaueingabe anschliessend an Genehmigung durch GR \n\nGenehmigung Baukredit durch Volk 9. Februar 2020 \n\nErsatz bestehender Kunstrasenteppich Juni 2020 \n\nBaubeginn Kunstrasen- und Naturrasenfeld Juli 2020 \n\nBauvollendung Kunstrasen- und Naturrasenfeld November 2020 \n\nInbetriebnahme Kunstrasen Dezember 2020 \n\nInbetriebnahme Naturrasen August 2021 \n\nDer Kunstrasen ist nach den Abschlussarbeiten sofort nutzbar. Der Naturrasen kann nach einer Ve-\ngetationszeit für den Spielbetrieb freigegeben werden. \n\nD. Projektorganisation \n\nDie Planung und Umsetzung des Projektes «Sportanlage Buchholz, Kunstrasen- und Naturrasenfeld \nsowie Ersatz Kunstrasenfeld» erfolgt durch die Firma «Plangrün AG» aus Rotkreuz. Diese hat aus-\ngewiesene Erfahrungen im Bereich der Planung und dem Bau von Fussballplätzen. Die Vergabe er-\nfolgte im Rahmen eines Einladungsverfahrens (Stadtratsbeschluss Nr. 222 vom 26. Juni 2018). \n\nDas Geschäftsfeld Sport stellt sicher, dass das Projekt die Anforderungen der Fussballvereine und \ndes Betriebes erfüllt. Die betroffenen Fussballvereine wurden am 14. Dezember 2018 über das Pro-\njekt informiert. Deren Rückmeldungen wurden in der Planung einbezogen. \n\nE. Kreditbewilligung \n\nInsgesamt sind im Voranschlag 2018 – 2020 für das vorliegende Projekt folgende Beträge enthal-\n\nten: \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n     \n\n \n\n \n\n \n\nneuer Kunstrasen 2 140 000 Franken \n\nErsatz bestehender Kunstrasenteppich 400 000 Franken \n\nTotal 2 540 000 Franken \n\nDie Detailplanung hat gezeigt, dass für das gesamte Projekt folgende Mehrkosten entstehen: \n\nBruttoinvestitionen 3 173 000 Franken \n\n- Beitrag Kanton Zürich 450 000 Franken \n\nNettoinvestitionen 2 723 000 Franken \n\n- Budgetierte Kosten 2 540 000 Franken \n\nMehrkosten 183 000 Franken \n\nIm Gegenzug werden die in der Investitionsplanung (2021 – 2023) eingestellten 850 000 Franken \nfür das Projekt «Neues Naturrasenfeld (anstelle Ersatzplatz 7)» wegfallen. Insgesamt ergibt sich so-\n\nmit eine Einsparung von 667 000 Franken. \n\nBetreffend die Beträge in der Investitionsplanung 2020 ff. ist die Genehmigung durch den Gemein-\n\nderat im Dezember 2019 vorbehalten. \n\nDer Projektierungskredit (90 000 Franken) wurde vom Stadtrat mit Beschluss Nr. 222 vom 26. Juni \n\n2018 bereits bewilligt. \n\nF. Antrag \n\nDer Stadtrat beantragt den Gemeinderat, gestützt auf Art. 21 lit. a der Gemeindeord-\nnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n  \n\n1. Für das neue Kunstrasen- und Naturrasenfeld sowie den Ersatz des Kunstrasenteppichs des \nbestehenden Kunstrasens auf der Sportanlage Buchholz wird ein Baukredit von brutto 3 173 \n000 Franken inkl. MWST (Kostenvoranschlag +/- 5%) bewilligt. \n\n2. Der Stadtrat wird ermächtigt, die erforderlichen Mittel gegebenenfalls auf dem Darlehensweg \nzu beschaffen \n\n3. Der Kredit wird der Urnenabstimmung unterbreitet. \n\n4. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \n\nStadtrat Uster \n\n  \n     \n\nBarbara Thalmann \n\nStadtpräsidentin \n\nDaniel Stein \n\nStadtschreiber \n\n  \n \n\n \n\n\n


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text: \nUster, 26. August 2008  \nNr. 557/2008 \n\n \n\nStadtrat\n\n \n\nAn die Mitglieder des Gemeinderates \n\nAnfrage Nr. 557 des Ratsmitgliedes Simone Michel \nbetreffend Nachfolgeprojekt zum Strassenprojekt \n«Uster West», Teilbereiche Ackerstrasse, Sonnenberg-\nstrasse, Werriker-/Tumiger-/Böschstrasse, Zürich-\nstrasse  \n\n \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 27. Mai 2008 reichte Ratsmitglied Simone Michel beim Präsidenten des Gemeinderates eine An-\nfrage betreffend «Nachfolgeprojekt zum Strassenprojekt "Uster West", Teilbereiche Ackerstrasse, \nSonnenbergstrasse, Werriker-/Tumiger-/Böschstrasse, Zürichstrasse»  ein.  \n\n \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n«Gemäss dem in den Akten aufgelegten Verkehrsmodell des Büros Jenni+Gottardi (Zürich) sind für \nvor und nach Eröffnung der Strasse Uster West für oben erwähnte städtische Strassen folgende Ver-\nkehrszahlen zu entnehmen: \n\n 557/2008 \nSeite 1/5 \n\n\n\n \n \n\n \nStadtrat\n\n \n Motorfahrzeuge pro Tag und Richtung (durchschnittlicher Werktagsverkehr DWV) \n\nAbschnitt 2006 % 2015 Prozent 2025 Prozent \n\n270/240 280/263 Winterthurerstrasse bis Weststrasse 1’250/1’350 100 3’370/3’240 3’500/3’550 \n\nWeststrasse bis Gschwaderstrasse 970/950 100 3’180/2’910 379/306 3’280/3’200 338/337 \n\nA\nck\n\ner\nst\n\nra\nss\n\ne \n\nGschwaderstrasse bis Wendeplatz Keine \nAngaben    3’000/2’660 2’970/2’830 \n\nAbschnitt 2006 % 2015 Prozent 2025 Prozent \n\n126/129 134/136 Zürichstrasse bis Krämerackerstrasse 3’380/3'550 100 4’260/4'570 4’520/4’830 \n\nKrämerackerstrasse bis Wildsbergstrasse 2’420/2’470 100 3’200/3’400 132/133 3’390/3’580 140/145 \n\nWildsbergstrasse bis Pfannenstiel-strasse 2’400/2’630 100 3’140/3’500 131/133 2’970/3’330 124/125 \n\nSo\nn\n\nn\nen\n\nbe\nrg\n\n-\nst\n\nra\nss\n\ne \n\nPfannenstielstrasse bis Seestrasse 2’820/3’160 100 3’490/3’990 124/126 118/121 3’340/3’830 \n\nAbschnitt 2006 % 2015 Prozent 2025 Prozent \n\n314/278 382/362 Werrikerstrasse 970 / 900 100 3’050/2’510 3’710/3’260 \n\nNiveauübergang Böschstrasse (Werrikon) \n\n100 / 80 100 770 / 600 770/750 \n1’330 / \n\n1’140 1’330/1’425 \n\nW\ner\n\nri\nke\n\nr-\n/T\n\nu\nm\n\nig\ner\n\n-/\n \n\nB\nös\n\nch\nst\n\nra\nss\n\ne \n\nTumigerstrasse 1’740/1’470 100 2’570/2’350 147/160 145/171 2’540 / \n\n2’520 \n\nAbschnitt 2006 % 2015 Prozent 2025 Prozent \n\nUster West bis Sonnenberg-\n/Gschwaderstrasse 4’100/3’520 100 9’310/9’540 223/271 228/270 9’320/9’500 \n\nSonnenbergstrasse bis Berchtold-/Wilstrasse 4’400/4’030 100 8'070/8’220 184/204 8’140/8’290 185/205 \n\nBerchtold-/Wilstrasse bis Seestrasse 9’500/8’540 100 9’750/8’630 103/101 9’960/8’750 105/103 \n\nZü\nri\n\nch\nst\n\nra\nss\n\ne \n\n98/ 95 102/95 Seestrasse bis Zentralstrasse 8’550/9’080 100 8’380/8’630 8’750/8’600 \n\n \n\nIm technischen Bericht der kantonalen Volkswirtschaftsdirektion, Verkehr und Infrastruktur Strasse \nsteht zum Vorprojekt Uster West vom 29. Mai 2007 auf Seite 3, dass „Sie (die Strasse Uster West) \nstellt eine leistungsfähige Anbindung an die Oberlandautobahn sicher und entlastet weite Teile des \nZentrums von Uster vom Durchgangsverkehr“. \n\nUm das Verkehrsmodell und den technischen Bericht zusammenzubringen, drängen sich folgende \nFragen auf: \n\n1. Wo stellt der Stadtrat – wenn er die Verkehrsmodellrechnungen des Büros Jenni + Gottardi \n(Zürich) zu Hilfe nimmt – eine Entlastung „weiter Teile des Zentrums von Uster“ fest? Wo befin-\nden sich diese „weiten Teile“? \n\n2. Zunahme des Verkehrs \n \nAuf allen oben angeführten Gemeindestrassen wird in den kommenden Jahren mit massiver \nVerkehrszunahme (am deutlichsten wird das die Wohngebiete in der Ackerstrasse mit bis zu \nrund 380 % (!) des heutigen Verkehrsaufkommens betreffen) zu rechnen sein. \n \nWie wird der SR diese Tatsache der betroffenen Bevölkerung glaubhaft schmackhaft machen? \n\n 557/2008 \nSeite 2/5 \n\n \n\n\n\n \n \n\n \nStadtrat\n\n3. Anzahl Wohnungen, welche von der Verkehrszunahme betroffen sind \n \nWelche Anzahl Wohnungen wird in Uster von der Mehrbelastung betroffen sein? D.h. auch, wie \nviele Betroffene wohnen direkt an der Ackerstrasse von der Winterthurerstrasse bis zur Indust-\nriezone Ackersstrasse, entlang der Winterthurerstrasse von der Haberweidstrasse bis zum Nas-\nhornkreisel, an der Sonnenbergstrasse zwischen Zürichstrasse und Seestrasse, vom Eschenbühl \nbis zur Gschwaderstrasse, Sonnenbergstrasse? \n\n4. Wie und wo erfolgt eine Entlastung? \n \nGemäss den Berechnungen der Verkehrsingenieure wird auf der Sonnenbergstrasse ohne bauli-\nche Massnahmen kein grösserer Mehrverkehr prognostiziert („nur“ 20-40 Prozent). \n \nAuf welche Grundlagen beruft sich das Verkehrsmodell? Geht der SR davon aus, dass die Auto-\nlenkerInnen von der Autobahnausfahrt Uster West nach Riedikon / Mönchaltorf anstatt über \nZürich- Gschwader- Sonnenberg- Seefeldstrasse auf der Route Nashornkreisel-Seestrassenkrei-\nsel-Nüsslikreisel unterwegs sind? \n \nWie stellt der SR sicher, dass auf der Sonnenbergstrasse tatsächlich kein Mehrverkehr entsteht? \n\nZu den einzelnen Strassenabschnitten \n\n1. Wie stellt sich der SR die Anlieferung zu den Betrieben in der Industriezone Acker-\nstrasse mit dem bis zu 380-prozentigen Verkehr (im Vergleich zu heute) vor? \n\n2. In der Auflage lag kein Verkehrssicherheits-Gutachten für die Werriker-/Tumiger-\n/Böschstrasse bei: Wie gewährleistet der SR resp. der Kanton die Sicherheit von Fuss-\ngängerInnen und Rad Fahrenden auf den nach der Eröffnung von „Uster West“ stark \nbefahrenen, oben erwähnten Strassen? Ist der SR derselben Meinung wie der Kanton, \ndass für die 3 besagten Strassen auch nach der Eröffnung von „Uster West“ kein Aus-\nbau nötig sei?» \n\n \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\n \n\nAllgemeines: \n\nEs gibt Zuständigkeiten bei der Stadt und es gibt solche, die liegen beim Kanton. Bei der Strasse Uster \nWest handelt es sich um ein kantonales Strassenprojekt. Sie wird durch den Kanton geplant, gebaut \nund auch finanziert. Anfragen betreffend Gegenstände, welche im Entscheidungsbereich des Kantons \nliegen, müssen beim Kanton eingebracht werden. Die Realisierung der Strasse Uster West hat für den \nStadtrat und für die Stadtentwicklung von Uster grösste Bedeutung. Im Sinne der Verwaltungsöko-\nnomie ist der Stadtrat gerne bereit, im Rahmen seiner Möglichkeiten auf die im Zuständigkeitsbereich \ndes Kantons liegenden Fragen einzutreten. \n\nFür den Planfall «Lorenstrasse» wurden Verkehrsmodellberechnungen durch ein spezialisiertes Büro \ndurchgeführt mit dem Ziel, die Differenz der heutigen Belastung des Strassennetzes den Prognose-\nzuständen für die Jahre 2015 und 2025 gegenüberzustellen. Die Grüne Partei hat nun in ihrer Anfrage \nfür ausgewählte Strassenabschnitte die durchschnittlichen Werktagsverkehrszahlen aufgelistet. Aus-\ngangslage ist der Erhebungsbestand im Jahr 2006. Dem wurde der prognostizierte Zustand des Jahres \n2015 gegenübergestellt unter der Voraussetzung, dass dann die Strasse Uster West gebaut ist. Als \ndritte Vergleichsgrösse wurde der Zustand im Jahr 2025 aufgeführt. Dabei wurde davon ausgegangen, \ndass die Zürcher-Oberland-Autobahn fertig erstellt sei. Diese Zusammenstellung zeigt also, wie sich \n\n 557/2008 \nSeite 3/5 \n\n \n\n\n\n \n \n\n \nStadtrat\n\nder Verkehr in der Stadt Uster unter Berücksichtigung der Fertigstellung der Oberlandautobahn und \nanderer wichtiger Infrastrukturanlagen im Grossraum Zürich auswirkt. Diese Zahlen nun in einen di-\nrekten Zusammenhang mit dem Bau von Uster West herunterzubrechen, ist etwas allzu sehr verein-\nfachend. Unbestritten ist, dass  nach dem Bau von Uster West eine verkehrliche Umlagerung auf dem \nStadtgebiet nachgewiesen werden kann. Der auf Seite 3 im technischen Bericht zitierte Satz von der \nEntlastung des Zentrums bezieht sich auf den Durchgangsverkehr. Daneben muss auch der Ziel- und \nQuellverkehr und der Binnenverkehr in Betracht gezogen werden. Den Modal Split (Verkehrsmittel-\nwahl, Verteilung auf die verschiedenen Verkehrsträger) bildet das zitierte Verkehrsmodell indes nicht \nab. \n\n \n\nFrage 1: \n\nVon der Entlastung durch die Strasse Uster West profitieren vor allem die Anwohnenden an der Win-\nterthurerstrasse, der Berchtoldstrasse, an der Ortsdurchfahrt Werrikon (Zürichstrasse), an der Ober-\nlandstrasse und an der Gschwaderstrasse südlich des Anschlusses an die Winterthurerstrasse.  \n\n \n\nFrage 2: \n\nEs ist richtig, dass in Zukunft die Belastung der Strassen mit der allgemeinen Verkehrszunahme stei-\ngen wird. Im Rahmen der Verkehrspolitik gilt es, diesem Trend – der mit Uster West keinen Zusam-\nmenhang hat – nicht tatenlos zuzusehen. Aus diesem Grund setzen sich Stadt- und Gemeinderat \nvehement für den Bau der Strasse Uster West ein. Mit der neuen, niveaufreien Querung der S-Bahn \nkann ein heute in grossen Teilen der Bevölkerung von Uster nicht verstandener Missstand verbessert \nwerden. Der Stadtrat ist überzeugt, dass der Grossteil der Bevölkerung diese vorgesehene niveaufreie \nQuerung der in Zukunft noch vermehrt befahrenen S-Bahn sehr begrüsst. Dadurch können mühselige \nWarteschlagen vor der geschlossenen Barriere an der Winterthurer-, Gschwader- und Zürichstrasse in \neinem Zug  verflüssigt werden. Detaillierte Ermittlungen der Strassenbelastungen werden im Umwelt-\nverträglichkeitsbericht enthalten sein. Die Projektauflage wird gem. Paragraphen 16 und 17 Stras-\nsengesetz erfolgen. \n\n \n\nFrage 3: \n\nDie grundsätzliche Prüfung dieser Frage erfolgte generell im Rahmen der Zweckmässigkeitsbeurteilung \ndurch den Kanton. Auf der Grundlage verschiedener Analysen und Berechnungen reifte die Erkenntnis, \ndass die nun zum Bau empfohlene Strasse Uster West als Bestvariante realisiert werden muss. Detail-\nlierte Angaben über die Anzahl Wohnungen und Betroffene liegen zurzeit nicht vor (s. auch Antwort \nauf Frage 2). \n\n \n\nFrage 4: \n\nDas Verkehrsmodell beruht auf einer Verfeinerung des kantonalen Verkehrsmodell (KVM-ZH). Im \nRahmen der generellen Verkehrszunahme auf dem Gebiet der Stadt Uster ist natürlich auch auf der \nSonnenbergstrasse eine Zunahme zu erwarten. Um dieser Entwicklung gerecht zu werden, stehen für \ndie Stadt Uster insbesondere zwei Massnahmen im Vordergrund. Erstens soll der Kanton die Fortfüh-\nrung der Wilstrasse – mit dem Bau der Moosackerstrasse – im Rahmen einer Zweckmässigkeitsbeur-\nteilung (ZMB) überprüfen. Zweitens gilt es, im Zusammenhang mit der Sanierung der Sonnenberg-\nstrasse die notwendigen Massnahmen zur Erhöhung der Verkehrssicherheit und -beruhigung um-\nzusetzen.  \n\nDer Stadtrat ist sich der neuen Funktion der Ackerstrasse bewusst. Er hat deshalb zusammen mit den \nbetroffenen Gewerbe- und Industriebetrieben einen kooperativen Planungsprozess eingeleitet mit dem \nZiel, den neuen Nutzungsansprüchen an die Ackerstrasse gerecht zu werden. \n\n 557/2008 \nSeite 4/5 \n\n \n\n\n\n \n \n\n \nStadtrat\n\nDer Verkehrssicherheit wurde im Rahmen des Gesamtprojektes ein besonderes Augenmerk gewidmet. \nDer kommunale Verkehrsrichtplan bezeichnet entlang der Tumigerstrasse einen Fuss- und Radweg. \nDie Realisierung erfolgt jedoch erst im Zusammenhang mit der im Zonenplan stipulierten Bauzone mit \nGestaltungsplanpflicht. Was die Werrikerstrasse betrifft, ist der Stadtrat entschieden der Ansicht, dass \ndie bestehende Schutzverordnung des überkommunalen Naturschutzgebietes Werriker-/Glattenriet \nrespektiert werden soll und dass die Strasse nicht zusätzlich verbreitert werden darf. \n\nIm Übrigen wird in den kantonalen Stellungnahmen zu den Einwendungen betr. Vorprojekt «Uster \nWest» auf diese und weitere Fragen eingegangen werden. Der Bericht zu den Einwendungen wird mit \nder Projektauflage gem. §§ 16 und 17 StrG vorliegen. \n\n \n\nSTADTRAT USTER \n\n \n\n \n\nDer Stadtpräsident: Der Stadtschreiber: \nMartin Bornhauser Hansjörg Baumberger \n\n \n\n 557/2008 \nSeite 5/5 \n\n \n\n\n\tAbschnitt\n\tAbschnitt\n\n


text: \nUster, 21. August 2007  \nNr. 133/2007  \n\nZuteilung: KBK/RPK  \n\n133/2007 \nSeite 1/5 \n\nPrimarschule\n\n  \n\nAntrag der Primarschulpflege betreffend Schulhausan-\nlage Talacker, Ergänzung Aussenanlagen   \n\n(Antrag Nr. 133)  \nDie Primarschulpflege und der Stadtrat beantragen dem Gemeinderat gestützt auf Art. 20 \nZiff. a der Gemeindeordnung vom 23. September 2001, folgenden Beschluss zu fassen.  \n\n1. Der Gesamtbaukredit von 435 000 Franken inkl. MwSt. für die Ergänzung der  \nAussenanlagen Primarschulhaus Talacker wird genehmigt. \n\n2. Der Stadtrat wird ermächtigt, die erforderlichen Mittel auf dem Darlehensweg zu \nbeschaffen. \n\n3. Mitteilung an die Primarschulpflege zum Vollzug.  \n\nReferentin der Primarschulpflege: Präsidentin, Sabine Wettstein-Studer \n\n\n\n    \n\n133/2007 \nSeite 2/5  \n\nPrimarschule\n\n \nBeleuchtender Bericht \n\n1. Erwägungen \n\nIm Jahr 2004 wurde anhand erster Abklärungen vom Architekturbüro Busenhart Fischer ein Gestal-\ntungsplan für die Ergänzung der Aussenanlagen, sowie eine erste Kostenschätzung erstellt. Geplant \nwar im Wesentlichen die Ergänzung von Aussensportanlagen (Volleyballfeld, 80m-Laufbahn mit \nWeitsprunganlage und Materialschopf). \n\nAuf Basis des Gestaltungsplanes von 2004 sind in der Investitionsplanung insgesamt 300'000 Franken \ninkl. MwSt. für die Ergänzung der Aussenanlagen des Primarschulhauses Talacker berücksichtigt. \nDiese Kosten sind in den Jahren 2006 und 2007 auf entsprechendem Investitonskonto  Schulhaus \nTalacker, Ergänzung Aussenanlagen geplant. \n\nBei der Erarbeitung des Gestaltungsplans wurde davon ausgegangen, dass der provisorische Pavillon \nauf dem Planungsperimeter abgebrochen wird. Entgegen der damaligen Annahme bestimmte die \nPrimarschule an der (47.) Sitzung vom 24.01.2006, dass der provisorische Pavillon auf dem Planungs-\nperimeter der Aussenanlagen stehen bleibt und saniert wird. \n\nSeit Ende 2006 wurden in sieben Sitzungen des Projektausschusses die Nutzerbedürfnisse in Zusam-\nmenhang mit den Schulbaurichtlinien definiert. Es stellte sich hierbei heraus, dass sich seit den ersten \nAbklärungen im Jahr 2004 die Projektanforderungen durch neue Richtlinien und Unterrichtsformen, \nEigenregie der Nutzer etc. stark gewandelt haben. \n\nDer gesamte Allwetterplatz weist einen Asphaltbelag auf. Auf dieser Fläche wurde zwischenzeitlich in \nEigenregie vom Schulhaus Talacker neben dem Fussballplatz ein Basketballplatz realisiert. Die gemäss \nSchulbaurichtlinie geforderten Aussensportflächen wie Allwetterplatz, Rasenspielfeld und Aussen-\ngeräteraum sind bereits vorhanden. Aus Nutzersicht sind weder Volleyballfeld noch Materialschopf \nerforderlich. Allerdings fehlen aus Nutzersicht auf dem Schulareal Aussenflächen für den Unterricht \n(Aussenschulzimmer). \n\nDie ursprünglich im Bereich des Pavillons geplante 80m-Laufbahn ist auf dem Schulhausgelände \nTalacker nur zwischen Turnhalle und Pavillon sinnvoll realisierbar. Die Laufbahn verläuft jedoch im \nBereich des vorhandenen Allwetterplatzes und der Spiel- / Klettergeräte, wodurch diverse Umge-\nbungs- und Anpassungsarbeiten anfallen. Die Kosten für die Erstellung dieser Laufbahn liegen gemäss \nKostenschätzung von Landschaftsarchitekt Thomas Ryffel bei 300 000 Franken. \n\nDer Projektausschuss hatte Anfang 2007 eine Variante (430 000 Franken) mit nutzungsgerechtem \nProjektumfang entworfen. Diese Variante beinhaltete im Wesentlichen die Laufbahn und ein Aussen-\nschulzimmer. Die Primarschulpflege hat dieser Variante an der (9.) Sitzung vom 17.04.2007 den \nVorzug vor einer kostengünstigeren Lösung gegeben. \n\nGemäss Aussage von Herrn Felix Pfister, Fachberater Sportanlagen des Kantons Zürich, sollten zudem \ndie in den Schulbaurichtlinien geforderten Allwetterplätze mit Gummibelag ausgeführt werden (ent-\nspricht heutigem Standard im Schulhausbau). \n\nDas vorliegende Bauprojekt nimmt Rücksicht auf vorgenannte Anforderungen und beinhaltet im \nWesentlichen eine auf 60 m reduzierte Laufbahn mit Weitsprunganlage, Gummibelag auf einem \nTeilbereich des Allwetterplatzes, ein Aussenschulzimmer und Anpflanzungen entlang der Grund-\nstücksgrenzen. \n\n\n\n    \n\n133/2007 \nSeite 3/5  \n\nPrimarschule\n\n \n2. Erläuterungen zum Projekt \n\nDie bestehende Schulanlage Talacker aus den 60er-Jahren ist grosszügig angelegt und durch einen \nhohen Anteil an Grünflächen gekennzeichnet, Sie entspricht aber in ihrer Ausstattung nicht mehr in \nallen Teilen den heutigen Anforderungen. Insbesondere fehlt eine Laufbahn für den Schulsport, wie \nsie gemäss den Auflagen der kant. Schulbaurichtlinien an sich gefordert wäre. Es fehlen aber auch \nMöglichkeiten, Unterricht im Freien abzuhalten ( Aussenschulzimmer ) und die Spielbereiche genügen \nzum Teil nicht mehr den gängigen Sicherheitsvorschriften. \n\nEin Aussenschulzimmer ist ein anderer Lernort als das gewohnte Klassenzimmer und für die Kinder \ndaher sehr motivierend, die Aufmerksamkeit steigt  auch wenn das Gegenteil vermutet wird. Ein \nArbeitsblatt lösen, eine Diskussion führen, eine Geschichte hören - draussen ist es doppelt so span-\nnend und wird als Belohnung aufgefasst. Die Motivation steigt. Für das Zeichnen, Naturexperimente \nund -studien eignet sich ein Aussenschulzimmer als Treffpunkt im Gelände sehr viel besser als der \nübliche Klassenraum im Gebäude, die Kinder bleiben so im Geschehen drin. Im Fach Handarbeit, in \ndem mit Speckstein, Ytong, Gips und Lehm gearbeitet wird, drängt sich eine geeignete Aussenanlage \nauf. Das Beispiel Turnen zeigt deutlich, wie ein anderer Lernort sich auf die Kinder auswirkt: draussen \nTurnen ist einfach lässiger. \n\nDas Projekt sieht die Erstellung einer 60m-Laufbahn mit integrierter Weitsprunganlage vor. Sie kann \nentlang der westlichen Parzellengrenze platziert werden. Die bestehenden Anlagen mit den Spielbe-\nreichen werden so nicht tangiert und können erhalten werden.  \n\nEin Teilbereich des Allwetterplatzes (ca. 600 m2) wird neu mit einem Gummibelag versehen. Es kann \ndarauf ein Basketball- und ein Volleyballfeld angeordnet werden. \n\nEin Aussenschulzimmer wird neu zwischen Turnhalle und Pavillon platziert. Es ist ein einfacher Mergel-\nplatz mit Tischen und Bänken vorgesehen, der es ermöglicht mit einer Klasse im Freien Unterricht \nabzuhalten. \n\nDie bestehenden Geräte werden sicherheitstechnisch überprüft und entsprechend angepasst bzw. wo \nnötig, auch entfernt. \n\nEntlang der Wührestrasse ist eine ergänzende Baumpflanzung vorgesehen, die diesen Bereich räum-\nlich etwas stärker abschliesst und eine massvolle ökologische Aufwertung des Areals bewirkt. Eine \nHecke begleitet die Laufbahn und grenzt das Areal nach Westen hin ab. \n\nTerminprogramm \n\nFolgende Meilensteine sind gesetzt: \n\nBaueingabe      Juli / August 2007 \n\nGenehmigung Baukredit durch den Gemeinderat 10. September 2007 \n\nAusführungsplanung / Ausschreibung   September 2007 - Januar 2008 \n\nBaubeginn      Januar 2008 \n\nBezug der Anlage durch die Primarschule  Ende April 2008 \n\n3. Kostenvoranschlag und Folgekosten \n\nBaukosten \n\nDas beauftragte Büro ryffel + ryffel Landschaftsarchitekten BSLA/SIA aus Uster, erarbeitete auf Basis \ndes aktuellen Bauprojektes einen Kostenvoranschlag. Die Eckdaten des Kostenvoranschlages sind: \n\nMWST    7.60 % \n\nGliederung   nach BKP \n\nKostengenauigkeit  +/- 10 % \n\nProjektstand   Bauprojekt Juni 2007 \n\n\n\n    \n\n133/2007 \nSeite 4/5  \n\nPrimarschule\n\n \nDie Erstellungskosten für das Bauvorhaben «Schulhaus Talacker, Ergänzung Aussenanlagen» teilen \nsich wie folgt auf:  \n\nBKP Beschrieb \n\n \nKosten\n\n \n%\n\n \n1 Vorbereitungsarbeiten Fr.\n\n \n40 000.00\n\n \n9\n\n \n\n4 Umgebung inkl. Architektenhonorar Fr.\n\n \n\n363 500.00\n\n \n\n84\n\n \n\n5 Baunebenkosten Fr.\n\n \n\n21 000.00\n\n \n\n5\n\n \n\n6 - 8 Reserve / Rundung Fr.\n\n \n\n10 500.00\n\n \n\n2\n\n \n\n1-9 Total Baukosten (inkl. MwSt.) Fr.\n\n \n\n435 000.00\n\n \n\n100\n\n \n\nBerechnung der Nettoinvestitionen \n\nBruttoinvestitionen: \n\nDie Bruttobaukosten betragen gemäss Kostenvoranschlag insgesamt 435 000 Franken. \n\nStaatsbeiträge: \n\nGrundsätzlich sind Sanierungen der Aussenanlagen anteilmässig beitragsberechtigt. Gemäss Schul-\nbaurichtlinien ist der Wert vermehrende Anteil beitragsberechtigt; bei Neubau höchstens 125 Fr./m2 \n\nneu zu gestaltender, zusätzlicher Umgebungsfläche. Nicht beitragsberechtigt ist der Anteil Unterhalt / \nInstandhaltung / Instandsetzung. \n\nDie definitive Zusicherung des Staatsbeitrages durch die Baudirektion des Kantons Zürich, Hochbau-\namt, erfolgt erst nach Genehmigung des Baukredites durch den Gemeinderat bzw. der Genehmigung \ndes definitiven Bauprojektes von der zuständigen Behörde. \n\nNettoinvestitionen: \n\nDa die erwähnten Beiträge erst mit der Genehmigung des definitiven Bauprojektes von der zuständi-\ngen Behörde verbindlich zugesichert werden, wird ein Bruttokredit gesprochen. \n\nFolgekostenberechnung \n\nKapitalfolgekosten: \n\nDie Berechnung der Kapitalfolgekosten stützt sich grundsätzlich auf das Kreisschreiben über den \nGemeindehaushalt der Direktion der Justiz und des Innern des Kantons Zürich. Gemäss § 37 lit. a sind \nfür die Kapitalfolgekosten (Abschreibungen und Verzinsung) 10 % der Nettoinvestitionen vorzusehen. \nBei Investitionskosten von 435 000 Franken ergeben sich demzufolge jährliche Kapitalfolgekosten von \n43 500 Franken. \n\nBei der Berechnung der Kapitalfolgekosten gemäss Kreisschreiben über den Gemeindehaushalt wird \nvon einer Kapitalverzinsung von 5 % ausgegangen. Aufgrund der aktuell günstigen Zinsen (rund 3 %) \nund über eine Zeitdauer von 20 Jahren betrachtet, kann mit durchschnittlichen jährlichen Kapital-\nfolgekosten (Abschreibungen und Verzinsung) von 25 800 Franken gerechnet werden. \n\nBetriebliche Folgekosten: \n\nDie betrieblichen Folgekosten werden gemäss § 37 lit. b des Kreisschreibens über den Gemeinde-\nhaushalt entsprechend mit 2% der Bruttoanlagekosten bemessen (435 000 Franken) und betragen \nsomit jährlich  ca. 8 700 Franken. \n\nPersonelle Folgekosten: \n\nAuf Grund der erweiterten Aussenanlagen belaufen sich die zusätzlichen jährlichen personellen \nFolgekosten (Reinigungsaufwand) auf schätzungsweise 3 500 Franken. \n\n\n\n    \n\n133/2007 \nSeite 5/5  \n\nPrimarschule\n\n \nFolgeerträge: \n\nAus den sanierten bzw. zusätzlichen Aussenflächen sind keine zusätzlichen Erlöse zu erwarten. \n\nZusammenstellung Folgekostenberechnung: \n\nNr. Kostenart Jährliche Kosten inkl. MwSt. \n\n \n\n1 Kapitalfolgekosten gemäss Kreisschreiben über den \nGemeindehaushalt der Direktion der Justiz und des Innern \ndes Kantons Zürich \n\nFr.\n\n \n\n25 800.00\n\n \n\n2 Betriebliche Folgekosten Fr.\n\n \n\n8 700.00\n\n \n\n3 Personelle Folgekosten Fr.\n\n \n\n3 500.00\n\n \n\n1-3 Total jährliche Bruttomehrbelastung Fr.\n\n \n\n38 000.00\n\n \n\n4 Folgeerträge Fr.\n\n \n\n0.00\n\n \n\n1-4 Total jährliche Nettomehrbelastung Fr.\n\n \n\n38 000.00\n\n \n\nIm vom Gemeinderat genehmigten Voranschlag 2007 bzw. in der Finanzplanung 2007 bis 2011 sind \n250 000 Franken für die Ergänzung der Aussenanlagen des Primarschulhauses Talacker enthalten. \n\n4. Antrag \n\nDie Primarschulpflege und der Stadtrat beantragen dem Gemeinderat: \n\n1. Der Gesamtbaukredit von 435 000 Franken inkl. MwSt. für die Ergänzung der Aussenanlagen \nPrimarschulhaus Talacker wird genehmigt. \n\n2. Der Stadtrat wird ermächtigt, die erforderlichen Mittel auf dem Darlehensweg zu beschaffen. \n\n3. Mitteilung an die Primarschulpflege zum Vollzug. \n\nPRIMARSCHULPFLEGE USTER   \n\nPräsidentin: Leiter Schulverwaltung: \nSabine Wettstein-Studer Jürg Göppel \n\nDer Stadtrat empfiehlt dem Gemeinderat dem Antrag der Primarschulpflege zuzustimmen. \n\nSTADTRAT USTER   \n\nDer Stadtpräsident: Der Stadtschreiber: \nMartin Bornhauser Hansjörg Baumberger \n\n\n


text: \nPrimarschulpflege \n     \n\n \n\n \n\nUster, 3. Mai 2022 \n\nNr. 575/2020 \n\nV4.04.71 \n \n\nSeite 1/9 \n\nPOSTULAT 575/2020 VO N KARIN NIEDERMANN ( SP)  UND \n\nANGELIKA ZAROTTI (SP ):  BEWEGUNG AUF SICHEREN \n\nSCHULWEGEN;  BERICHT UND ANTRAG DER PRIMA RSCHUL-\n\nPFLEGE \n\nDer Primarschulpflege beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 23 Ziff. 4 der  \nGemeindeordnung vom 28. November 2021, folgende Beschlüsse zu fassen: \n\n  \n\n1. Dem Bericht zum Postulat Nr. 575 wird zugestimmt. \n\n2. Das Postulat wird als erledigt abgeschrieben. \n\n3. Mitteilung an die Primarschulpflege und an den Stadtrat. \n\n \n\nReferentin der Primarschulpflege: Patricia Bernet, Präsidentin  \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 2/9 \n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 5. März 2020 reichte das Ratsmitglied Karin Niedermann und Angelika Zarotti bei der Präsiden-\n\ntin des Gemeinderates das Postulat Leistungsmotion Nr. 575 betr. «Bewegung auf sicheren Schul-\n\nwegen» ein. \n\n \n\nDas Postulat hat folgenden Wortlaut:  \n\nDer Stadtrat wird eingeladen zu prüfen, wie Uster das Zurücklegen des Schulwegs zu Fuss und/oder \nper Velo vermehrt fördern kann, bei gleichzeitigem Gewährleisten eines sicheren Schulwegs. Insbe-\nsondere soll überprüft werden, mit welchen Alternativen die aktuell aus Distanz- oder Sicherheits-\ngründen durchgeführten Bustransporte für Primarschülerinnen und  \n-schüler, ersetzt werden können. \n\nBegründung \n\nDer Schulweg ist ein Thema in einem besonderen Spannungsfeld: Einerseits sollen die Kindergar-\ntenkinder und Schülerinnen und Schüler den Schulweg möglichst selbständig machen, zu Fuss und \nspäter per Velo. Sie sollen den Schulweg als Momente erleben wo Abenteuer und Entdeckungen \nmöglich sind, wo Freundschaften gepflegt – und auch mal eine Streiterei ausgetragen - werden \nkönnen. Der Schulweg ist also ein Ort des motorischen, sozialen und persönlichen Lernens und \nWachsens.  \n\nAndererseits muss natürlich die Schulwegsicherheit gewährleistet sein, auch ohne elterliche Beglei-\ntung oder gar Elterntaxis. Zurzeit werden für Kinder, die besonders lange oder besonders schwie-\nrige Schulwege haben, durch die Primarschule Bustransporte organisiert. Das wiederum nimmt den \nKindern die oben dargelegten Vorteile eines selbständig zurückgelegten Schulwegs und ist insbe-\nsondere auch aus gesundheitlichen Überlegungen fragwürdig. Internationale Empfehlungen postu-\nlieren für Kinder und Jugendliche mindestens eine Stunde Bewegung pro Tag. Gemäss der 2016 \npräsentierten SOPHYA (Swiss children’s Objectively measured Physical Activity) Studie schneiden \nKinder in der Schweiz im europäischen Vergleich schlechter ab; rund 1/3 der gemessenen 6-16-jäh-\nrigen Kinder erreichte die empfohlene Mindestmenge von 1 Stunde pro Tag Bewegung nicht; ihre \nkörperliche Aktivität nahm mit jedem Lebensjahr ab, während die sitzend verbrachte Zeit entspre-\nchend zunahm. Positiv stachen Kinder hervor, die in einem Sportverein waren oder Velo fuhren. \nAuch ist Bewegung in der Kindheit DER Prädiktor für gesundheitswirksame Bewegung im Erwachse-\nnenalter. Nebst den Eltern ist hier auch die Schule in der Pflicht.  \n\nEs stellt sich also die Frage, wie Uster das Zurücklegen des Schulwegs zu Fuss und/oder per Velo \nvermehrt fördern kann, gleichzeitig aber einen sicheren Schulweg gewährleistet. Dabei sollen insbe-\nsondere auch etablierte und bewährte Aktivitäten wie z.B. Pedibus oder Lotsendienste (durch ältere \nSchüler/innen) geprüft werden.  \n\nDas ist auch ganz im Sinn von ‘Uster steigt um’: infrastrukturelle und organisatorische Bedingungen \nauf den Schulwegen in Uster sollen so sein, dass auf Bustransporte oder Elterntaxis aus Sicherheits- \noder Distanzgründen für Kinder verzichtet werden kann zugunsten von Bewegung zu Fuss oder per \nVelo.  \n\nLast but not least interessiert uns zudem zu erfahren, unter welchen Bedingungen Primarschülerin-\nnen und -schüler schon früher als in der 5. Klasse mit dem Velo zur Schule fahren könnten.  \n\nBesten Dank.  \n\nUster, 3. März 2020 \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 3/9 \n \n\n \n\nAnlässlich seiner Sitzung vom 21. September 2020 überwies der Gemeinderat das Postulat dem \n\nStadtrat. Dieser nimmt dazu wie folgt Stellung: \n \n\nA. Forderungen Postulat \n\nDas Postulat konzentriert sich auf zwei Fragen:   \n\n Wie kann der Schulweg vermehrt zu Fuss oder mit dem Velo zurückgelegt werden? \n\n Wie kann der Schulweg dabei sicher sein, auch ohne Begleitung oder Elterntaxis? \n\nNebst den Eltern sei auch die Schule in der Pflicht. Geprüft werden sollten insbesondere Pedibus \nund Lotsendienste. Zudem solle geklärt werden, unter welchen Bedingungen Primarschüler/-innen \n\nschon früher als in der 5. Klasse mit dem Velo zur Schule fahren können. \n\nB. Erste Diskussion im Gemeinderat  \n\nDer Gemeinderat überwies das Postulat am 21. September 2020 mit 35:0 Stimmen: \n\nEine der Postulantinnen wies auf die Wichtigkeit des Schulwegs im Alltag der Kinder hin (sozialen \n\nUmgang einüben, Beziehung zur Natur, Bewegung) und forderte nochmals dazu auf, Alternativen \n\nzu den Bustransporten zu prüfen.  \n\nDie Fraktionen unterstützten das Anliegen mehrheitlich, u.a. mit folgenden Ausführungen:  \n\n sichere Velowege für Schulkinder analysieren \n\n sich am schon lange bestehende VCS Projekt «für einen kindergerechten Schulweg» orientieren \n\n es nicht bei einer Überprüfung bewenden lassen, sondern alles daransetzen, dass die Kinder \nihren Schulweg sicher unter die Füsse und unter die Räder nehmen können \n\n bei der Analyse wird eine vernünftige und ausgewogene Auslegeordnung erwartet, die auch die \n\nWerte Eigenverantwortung und Selbständigkeit einbezieht \n\n Als Kontrapunkt wurde der Verdacht geäussert, der Stadtrat verfolge das Ziel «Uster autofrei» \nund die im Postulat vorgeschlagenen Alternativen Pedibus und Lotsendienste würden bei langen \n\nDistanzen wenig bringen. \n\nKernpunkte der Diskussion waren somit: \n\n Den Schulweg zu Fuss oder mit dem Velo zurücklegen können \n\n Den Schulweg sicher zurücklegen können \n\nEs wurden zudem genaue Zahlen gewünscht zu den Bustransporten: \n\n Wie viele Schüler, werden wie oft, wie weit transportiert?  \n\n Welche Schulhäuser und Schulstufen sind wie betroffen?  \n\n Welche Distanzen zwischen Wohnort und Schule betreffen diese Transporte und  \n\n wie oft werden die Mindestdistanzen (Mindestanforderungen für einen Transport) unterschrit-\nten?  \n\n \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 4/9 \n \n\nC. Aufbau der Stellungnahme \n\nDie Stellungnahme des Stadtrats gibt zuerst einen Überblick über die heutigen Transporte. Wie im \nPostulat und vom Gemeinderat am 21. September 2020 gewünscht, äussert sie sich auch zum \n\nThema Schulwegsicherheit generell. Aspekte dabei sind «schulwegerleichternde Massnahmen» und \n\neine mögliche künftige Studie zu den Schulwegen in Uster. Gestreift wird die generelle Förderung \n\ndes Fussverkehrs in Uster, mit Fokus auf das Zentrum. \n\nD. Heutige Transporte \n\n1. Heilpädagogischen Schule (HPSU) \n\nDie rund 75 Schüler/-innen der Heilpädagogischen Schule (HPSU) wohnen meist im Bezirk Uster. \n\nSie werden aus verschiedenen Gründen oft mit dem Bus gefahren oder erhalten ein öV-Abonne-\n\nment.  \n\n2. Therapien und Förderunterricht \n\nEin Teil der Therapien und der Begabtenförderungskurse sowie der Anfangsunterricht im DaZ \n(Deutsch als Zweitsprache) finden nicht in jedem Schulhaus statt, sondern sind auf einen oder \n\nmehrere Standorte konzentriert. Entsprechend werden die Schüler/-innen bei Bedarf gefahren, \nwenn das Angebot zu weit weg ist von der Wohnadresse oder vom Schulhaus- bzw. Kindergarten-\n\nstandort.  \n\n3. Aussenwachten \n\nTag für Tag legen in der Schweiz rund 600 000 Kinder der Kindergarten- und Primarstufe zusam-\n\nmengezählt hunderttausende von Kilometern auf dem Schulweg zurück. In Uster sind es knapp \n3 000 Schulkinder der Kindergarten- und Primarstufe, die unterwegs sind zu den rund 100 Primar- \n\nund knapp 40 Kindergartenklassen. Der allergrösste Teil der Schüler/-innen kann den Schulweg zu \n\nFuss oder mit dem Velo bewältigen. \n\nAusnahme sind die Aussenwachten, weil die Distanz zum Schulstandort zu gross oder der Weg nicht \nsicher genug ist. Die Transporte von und zu den Aussenwachten sind in einem Merkblatt der Pri-\n\nmarschule geregelt, das auf dem Transportreglement der Primarschulpflege Uster basiert. \n\nAktuell werden rund 3 % der Schülerinnen mit dem Schulbus gefahren oder erhalten ein öV-Abon-\n\nnement. 37 Schüler/-innen aus Wermatswil und 6 Schüler/-innen aus Sulzbach der Klassen vier bis \n\nsechs erhalten ein öV-Winterabo (4 Monate pro Jahr). Der Anteil gefahrener Kinder ist in der Unter-\nstufe (Klassen eins bis drei) klein, im Kindergarten und der Mittelstufe ist er grösser. Die Distanz \n\nbeträgt 1,8 bis 3,0 Kilometer (Riedikon 1,2 bis 1,4 Kilometer). \n\n \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 5/9 \n \n\nSchüler/-innen aus Werrikon bewältigen den Schulweg nach Nänikon selbständig, ohne Bustrans-\n\nport (ca. 1,3 Kilometer). Weil die Klassen in Nänikon sonst zu voll wären, besuchen vier Schüler/-\n\ninnen in den Schuljahren 21/22 und 22/23 eine Kindergartenklasse im Gschwader und werden mit \ndem Schulbus gefahren. Da es sich um eine Ausnahme handelt, sind sie in der obigen Statistik nicht \n\naufgeführt. \n\nFür die Kindergarten-Kinder von Riedikon beträgt die Distanz ins Talacker ca. 1,2 bis 1,4 Kilometer. \n\nDies ist gemäss einem Entscheid des Verwaltungsgerichts des Kantons Zürich von 2009 auf der Kin-\ndergartenstufe «an der oberen Grenze dessen (…), was gemeinhin für Kindergärtler noch als zu-\n\nmutbar einzustufen ist». Zudem gelte es zu berücksichtigen, dass der Weg an zwei Tagen pro Wo-\n\nche viermal täglich zurückgelegt werden müsse. Jedenfalls sei [sinngemäss: an Tagen mit \nNachmittagsunterricht] die Gesamtdistanz bzw. -dauer von über vier Kilometern bzw. von zwei \n\nStunden oder mehr für Kindergärtler «nicht zumutbar». (vgl. VGr, 12. Februar 2009, \n\nVB.2008.00530, E. 4.1, www.vgrzh.ch).  \n\nDas Verwaltungsgericht hatte den Schulweg von Riedikon an den Standort Talacker überdies wegen \nder Verkehrssicherheit als nicht zumutbar für ein Kindergartenkind eingestuft. Seither benützen \n\nSchüler/-innen der Kindergartenstufe aus Riedikon einen Schulbus. \n\n4. Elterntaxi \n\nDie Primarschulpflege bzw. die Stadtpolizei informiert die Eltern vor dem Kindergarteneintritt, sowie \n\nimmer wieder mit Schreiben vor Schulbeginn zum Thema Elterntaxi. Rechtlich hat die Primarschule \n\nkeine Grundlage, um Elterntaxis zu verbieten. Die Verantwortung liegt bei den Eltern. \n\nE. Schulwegsicherheit \n\nDie Zumutbarkeit eines Schulwegs bemisst sich an der Länge und der Gefährlichkeit/Sicherheit. Ist \n\ndie Zumutbarkeit nicht gewährleistet, ordnet die Schulpflege auf eigene Kosten geeignete Massnah-\n\nmen an (siehe auch: § 8 Abs. 3 Volksschulverordnung).  \n\n1. Schulwegerleichternde Massnahmen \n\nSchulwegerleichternde Massnahmen in Bezug auf die Länge sind: Busabonnement, Schulbusse und \n\nVelos.  \n\nSchulwegerleichternde Massnahmen in Bezug auf die Sicherheit sind: Pedibus, Lotsendienst, Beglei-\n\ntung durch die Schule, bauliche Massnahmen und Geschwindigkeitsregelungen. \n\n2. Länge des Schulwegs \n\nDas Bundesgericht hält in verschiedenen Urteilen fest, dass ein Schulweg bis ca. 30 Minuten zumut-\n\nbar sei. Je nach Alter werden in 30 Minuten unterschiedliche Distanzen zurückgelegt.  \n\nDie Primarschule Uster hat die gesetzlichen Grundlagen in einem Transportreglement konkretisiert. \n\nDanach besteht ein Anspruch auf schulwegerleichternde Massnahmen, wenn der Fussweg bis zum \n\nSchulstandort folgende Mindestlänge aufweist: \n\n Kindergarten 1 400 m \n\n Unterstufe 1 600 m \n\n Mittelstufe 2 000 m \n\n3. Inventar Fussgängerübergänge und Unfallstatistik \n\nDie Stadtpolizei hat alle Übergänge für Fussgänger/-innen u.a. mit Bezug auf die Sicherheit inventa-\n\nrisiert.  \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 6/9 \n \n\n4. Analyse Beratungsstelle für Unfallverhütung (BfU) von Schulwegen ins Pünt und \n\nnach Oberuster \n\nDie Beratungsstelle für Unfallverhütung (BfU) hat 2021 den Schulweg aus den Gebieten Heinrich-/ \n\nIndustriestrasse und Guschstrasse/Kanalweg geprüft. Auf diesen Wegen gibt es gemäss BfU diverse \n\nGrundstückzufahrten bei denen die Sichtverhältnisse auf das Trottoir und/oder die Fahrbahn nicht \nausreichend sind. Für Fussgänger, insbesondere für Kinder, ist dies ein Sicherheitsrisiko. Viele Sicht-\n\nverhältnisse können durch Massnahmen wie Rückschnitt oder Entfernen von Bepflanzungen verbes-\n\nsert werden. \n\nDie BfU bezeichnet den Schulweg von der Industrie-/Heinrichstrasse ins Schulhaus Pünt als nicht \nmachbar für Kinder bis ca. 8 Jahren wegen der Querungen Bankstrasse, Tannenzaunstrasse, Ge-\n\nrichtsstrasse und Zürichstrasse. Die Alternative via Damm- und Berchtoldstrasse wird ebenfalls als \n\nungünstiger Schulweg eingeschätzt. Daher werden die jüngeren Schüler/-innen ab der Bankstrasse \n\nins Schulhaus Pünt von Mitarbeitenden der Primarschule begleitet.  \n\nDie BfU schätzt den Schulweg aus dem Gebiet Guschstrasse/Kanalweg ins Schulhaus Pünt je nach \n\nWegvariante weniger kritisch ein. Ausnahme ist die Querung beim Kreisel Seestrasse.  \n\nDen Schulweg aus dem Gebiet Guschstrasse/Kanalweg ins Schulhaus Oberuster streift die BfU nur \nkurz, da die Analyse während der Bauarbeiten an der Aathalstrasse stattfand. Es werden diverse \n\nkleinere Massnahmen vorgeschlagen und an die «Big Five» für die Errichtung eines Fussgänger-\n\nstreifens erinnert (Anhaltesichtweite und Erkennungsdistanz, Beleuchtung, nicht über zwei Fahrspu-\nren pro Fahrtrichtung, Fussgängerschutzinsel und ausreichende Fussgängerfrequenz – mind. 75 \n\nFussgänger in den fünf meistbegangenen Stunden). \n\nDie BfU erwähnt generell, dass ein sicheres Queren von Strassen nur möglich ist, wenn die Kinder \n\nDistanzen und Geschwindigkeiten richtig einschätzen können. Überdies muss bei der Entscheidung \nzur Querung auch die eigene Gehgeschwindigkeit einbezogen werden. Um diese komplexe Aufgabe \n\nzu bewältigen, müssen nicht nur die geistigen Fähigkeiten weit genug entwickelt sein – die Kinder \n\nbrauchen auch viel Erfahrung. \n\nEs ist nicht möglich, pauschale Altersangaben zu machen, ab wann ein Kind über eine bestimmte \n\nFähigkeit verfügt oder wann es im Strassenverkehr sicher alleine unterwegs sein kann, informiert \ndas BfU. Die individuellen Entwicklungsunterschiede sind gross. Klar ist aber, dass die verschiede-\n\nnen Fähigkeiten bei jüngeren Kindern deutlich weniger weit entwickelt sind als bei älteren. Die ele-\nmentarsten, sensorischen und motorischen Fähigkeiten (z. B. Sehschärfe, räumliches Sehen, Rich-\n\ntungshören, Laufen, Hüpfen) sind zwar in der Regel bis zum Alter von ca. 6 Jahren recht gut \n\nentwickelt. Je mehr kognitive Fähigkeiten (z. B. Aufmerksamkeit, Denkvermögen, Impulskontrolle) \nes aber für eine Aufgabe braucht, desto später ist die Entwicklung abgeschlossen. Gewisse dieser \n\nFähigkeiten entwickeln sich bis in die Pubertät oder gar bis ins junge Erwachsenenalter hinein. Im \nStrassenverkehr spielen kognitive Fähigkeiten eine sehr wichtige Rolle. Zuverlässiges, verkehrssi-\n\ncheres Verhalten kann von Kindern deshalb lange Zeit nicht erwartet werden. \n\nDie Begleitung und Hilfestellung von Erwachsenen hilft den Kindern beim Üben. So lernen sie mit \n\nder Zeit, den Schulweg selbstständig zu bewältigen. \n\nDie BfU-Fachdokumentation von 2021 (Beilage) enthält weitere Ausführungen zum Schulweg. \n\n \n\n \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 7/9 \n \n\nF. Alternativen zum Bustransport \n\nDie Distanzen von den Aussenwachten zu den Schulstandorten sind zum Teil so gross, dass der \nTransport mit einem Schulbus oder einem Bus des öffentlichen Verkehrs notwendig ist. In Riedikon \n\ngilt der Weg ins Talacker für Kindergartenkinder auch aufgrund der Gefährlichkeit als nicht zumut-\n\nbar (siehe oben).  \n\n1. Velo \n\nDas Transportreglement der Primarschule sieht bereits heute nach Altersstufen differenzierte Rege-\n\nlungen vor.  \n\nSo werden z.B. den Schüler/-innen der Mittelstufe aus Wermatswil und Sulzbach ausschliesslich \nwährend vier Wintermonaten Busabos abgegeben. In der übrigen Zeit bewältigen sie den Weg mit \n\ndem Velo, also bereits ab der 4. Primarklasse. \n\nEine ähnliche Regelung wird für Freudwil geprüft, da ab Sommer 2022 ein Rad- und Gehweg ent-\n\nlang der Freudwilerstrasse bis zur Pfäffikerstrasse zur Verfügung stehen wird.  \n\n2. Pedibus, organisiert von Eltern \n\nGenau wie ein richtiger Bus verkehrt der Pedibus nach einem Fahrplan auf einer bestimmten Stre-\ncke und hat eigene Fahrer/-innen. Bloss dass er sich zu Fuss fortbewegt und von den Eltern freiwil-\n\nlig organisiert und unterhalten wird. Als Ersatz für Bustransporte zu den Aussenwachten kommt ein \n\nPedibus in Uster nicht in Frage, da die Distanzen zu gross sind.  \n\n3. Schulwegbegleitung durch Mitarbeiter/-innen der Primarschule \n\nKinder der 1. Primarklasse aus dem Gebiet Industrie- und Heinrichstrasse besuchen das Schulhaus \nPünt. Aus Sicherheitsgründen werden sie ab dem Übergang Bankstrasse von Mitarbeiter/-innen der \n\nPrimarschule begleitet (siehe oben). Für einen Pedibus fanden sich zu wenig freiwillige Eltern. \n\nG. Übergeordnete Förderung des Fussverkehrs in Uster \n\n«Uster steigt um!» heisst das Mobilitätsziel, welches in der Strategie Uster 2030 des Stadtrats und \nim Stadtentwicklungskonzept STEK definiert wurde. Für den Fussverkehr wird dieses Ziel im STEK \n\nkonkretisiert: Der Fussverkehr wird gefördert, in dem das Fusswegnetz ausgebaut, sowie die Ver-\nkehrssicherheit und die Aufenthaltsqualität optimiert wird. Das verkehrsberuhigte Zentrum und die \n\nFuss- und Velounterführung Brunnenstrasse / Bahnhofstrasse sind wichtige Schlüsselprojekte aus \n\ndem STEK für den Fussverkehr. Im kommunalen Richtplan, Teil Mobilität werden die Ziele und Mas-\nsnahmen für den Fussverkehr, sowie das Fusswegnetz festgesetzt. Die kommunale Richtplanung \n\nwird zurzeit überarbeitet.  \n\n \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 8/9 \n \n\n \n\n \n\nDie Stadt Uster beteiligt sich zudem am Projekt «GEHsund – Städtevergleich Fussverkehr» der Ver-\n\neine «Umverkehr», «Fussverkehr Schweiz» und der Ostschweizer Fachhochschule (OST). Im Mittel-\npunkt steht die Frage, wie Fussgängerinnen und Fussgänger die Infrastruktur und die Aufenthalts-\n\nqualität in verschiedenen Schweizer Gemeinden bewerten. Die Resultate werden für Mai 2022 \n\nerwartet und geben einen Anhaltspunkt zum Verbesserungspotenzial.  \n\nH. Nächster Schritt: Überprüfung der Sicherheit der Schulwege  \n\nDie Sicherheit der Schulwege ist eine Daueraufgabe. Die Schulpflege ist primär zuständig und arbei-\n\ntet dafür mit den Abteilungen Bau (Verkehrsplanung, Strassenbauvorhaben) und Sicherheit (Ein-\n\nschätzung der Sicherheit) zusammen. Bisher kam der Kontakt zwischen der Abteilung Bildung und \nden Abteilungen Bau und Sicherheit vor allem in konkreten Fällen zustande, z. B. wenn Eltern die \n\nSicherheit des Schulwegs anzweifelten.  \n\nSofern im Budget 2023 Platz dafür ist, soll im Sinne eines vorausschauenden Handelns und auch \n\naufgrund der Hinweise im erwähnten BfU-Bericht die Sicherheit der Schulwege in Uster übergeord-\nnet, mit externer Unterstützung (VCS oder spezialisiertes Verkehrsplanungsbüro), analysiert wer-\n\nden. Die Kosten werden grob auf rund 50 000 bis 90 000 Franken geschätzt. Der genaue Betrag ist \n\nabhängig vom Umfang des Auftrags, z.B. mit oder ohne Partizipation der Schulkinder und der El-\ntern. Es handelt sich um eine spezifische Analyse, fokussiert auf die Schulwege und ergänzend zum \n\nStadtentwicklungskonzept STEK, dem Projekt GEHsund und dem Inventar der Stadtpolizei zu den \n\nFussgängerübergängen/Unfallstatistik. \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 9/9 \n \n\nI. Fazit \n\nDie zwei hauptsächlichen Anliegen des Postulats sind: Schulweg vermehrt zu Fuss/mit dem Velo zu-\n\nrücklegen und sicherer Schulweg, auch ohne Begleitung oder Elterntaxis. \n\nIm vorliegenden Bericht zeigt der Stadtrat auf: \n\nRund 3 % der Schüler/-innen der Aussenwachten werden mit Bussen gefahren. Wegen der langen \n\nDistanzen sind diese Transporte weiterhin nötig. Schon jetzt gibt es altersentsprechende Regelun-\n\ngen, z.B. für Schüler/-innen der Mittelstufen (Velo im Sommer, Bus im Winter).  \n\nJüngere Kinder aus dem Gebiet Industrie-/Heinrichstrasse werden ab der Bankstrasse ins Schulhaus \n\nPünt von Mitarbeitenden der Primarschule zu Fuss begleitet. Transporte zur Heilpädagogischen \n\nSchule und zu Therapien und Förderkursen finden wegen der weiten Wege statt. \n\nDer Bericht der Beratungsstelle für Unfallverhütung (BfU) zu den Schulwegen ins Pünt und nach \nOberuster zeigt exemplarisch verschiedene Verbesserungsmöglichkeiten auf. Im Sinne einer Ge-\n\nsamtschau soll die Sicherheit der Schulwege in Uster analysiert werden, mit externer Unterstützung \n(sofern die dafür nötigen Mittel Platz im Budget 2023 haben).  \n\n \n\n \nPrimarschulpflege Uster \n\n \n \n\n \n\nPatricia Bernet     Guido Schär \nPräsidentin     Sekretär \n\n \n \n\nAntrag  \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, dem Antrag der Primarschulpflege zuzustimmen.  \n\n \n\nStadtrat Uster  \n\n \n     \n\nBarbara Thalmann \n\nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \n\nStadtschreiber \n \n\n \nBeilage \n\n Beratungsstelle für Unfallverhütung (BfU) 2.365.01 Fachdokumentation Schulweg \n \n\n \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\nSitzung vom 6. März 2018 \n\n \n\nBESCHLUSS NR.  68  /  V4.04.71 \n\nLeistungsmotion 618/2018 erste Stellungnahme \nEinführung eines Samstag-Marktes in Uster \n\nUrsula Räuftlin, Ivo Koller \n\nEntgegennahme \n\n \nAusgangslage  \nAm 30. Januar 2018 reichten die Ratsmitglieder Ursula Räuftlin und Ivo Koller beim Präsidenten des \n\nGemeinderates die Leistungsmotion Nr. 618 betreffend «Einführung eines Samstag-Marktes in Us-\n\nter» ein.  \n\nAn seiner Sitzung vom 6. Februar 2018 nahm der Stadtrat Kenntnis vom Eingang dieses parlamen-\n\ntarischen Vorstosses und überwies ihn zur Prüfung und ersten Stellungnahme an die Abteilung Si-\ncherheit, mit Mitbericht durch die Abteilung Präsidiales.  \n\n \n\n \nErste Stellungnahme \n\nDas Begehren um Einführung eines Samstag-Marktes ist nicht neu und wurde im Stadtrat wie auch \nim Gemeinderat schon mehrfach diskutiert. Letztmals hat der Stadtrat in seiner Beantwortung vom \n\n22. März 2016 auf die Anfrage Nr. 547/2015 von Gemeinderat Rudolf Locher ausführlich dazu Stel-\nlung genommen. Damals wie heute verfolgt der Stadtrat im Rahmen seiner Dualstrategie das Ziel, \n\ndas Stadtzentrum mit geeigneten Massnahmen zu beleben und attraktiv zu gestalten. Und ein \n\nSamstag-Markt könnte hierbei durchaus zur Attraktivitätssteigerung des Zentrums beitragen.  \n\nDer Stadtrat hat denn auch bereits in seiner Antwort auf die Anfrage Nr. 547/2015 in Aussicht ge-\n\nstellt, die Einführung eines Samstag-Marktes nach Abschluss der Bautätigkeit im Stadtzentrum de-\ntailliert zu prüfen. Zwar sind auch heute noch etliche Fragen im Zusammenhang mit der Zentrums-\n\nentwicklung offen, dennoch will der Stadtrat den vorliegenden Vorstoss zum Anlass nehmen, um \n\ndie Einführung eines Samstag-Marktes unter den heute bekannten Voraussetzungen zu prüfen. Da-\nbei wird er in erster Linie den Bedarf bzw. die Nachfrage und das Angebot nach einem solchen \n\nMarkt evaluieren, sodann aber namentlich auch den geeigneten Standort und das Marktsortiment, \ndie Erschliessung sowie die Auswirkungen eines Samstag-Marktes auf den bestehenden Wochen-\n\nmarkt auf dem Stadthausplatz und deren Konsequenzen. \n\n \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n1. Der Stadtrat ist bereit, die Leistungsmotion Nr. 618/2018 entgegen zu nehmen. \n\n2. Der Abteilungsvorsteher Sicherheit wird beauftragt, die Position des Stadtrates gegenüber \ndem Gemeinderat zu vertreten.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\nSitzung vom 6. März 2018  |  Seite 2/2 \n\n \n\n3. Mitteilung als Protokollauszug an \n- Gemeinderat, durch Übermittlung der Stellungnahme \n- Stadtrat \n- Stadtschreiber, Daniel Stein \n- Abteilungsvorsteher Sicherheit, Jean François Rossier \n- Abteilungsvorsteher Präsidiales, Werner Egli \n- Abteilungsleiter Sicherheit, Jörg Ganster \n- Abteilungsleiter Präsidiales, Christian Zwinggi \n- Geschäftsfeldleiter Sicherheit, Andreas Baumgartner \n- Leistungsgruppenleiterin Standortförderung, Sandra Frauenfelder  \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\nFür den richtigen Auszug \n\n \n\nStadtrat Uster \n\n \n\n \n\n \n\nWerner Egli \nStadtpräsident \n\nDaniel Stein \nStadtschreiber \n\n \nVersandt am: 06.03.2018 \n\n \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n \n\n 602/2020 │Seite 1/2 \n \n\n \n\nUster, 17. Oktober 2020 \nNr. 602/2020 \nV4.04.71 \n\n \n\nAnfrage 602/2020 von Hans Keel (SVP) und Barbara Keel (SVP): \n\n \n\nIm Mai 2020 wurden nach rund fünf Monaten Bauzeit die Arbeiten beim Grillplatz im Bereich Har-\n\nnischbaum/Ägerten abgeschlossen. Anfangs Juni konnte die Bevölkerung die neuen Grillmöglich-\n\nkeiten und den sogenannten «Feuerring» benutzen. \n\nDie Erholungszonen am Greifensee werden intensiv auch von Auswärtigen genutzt. Durch die Auf-\n\nwertung der Erholungszone im Harnischbaum erfolgt eine zusätzliche Belastung im Bereich See-\n\nfeld.  \n\nDie Aufforderung der Stadt Uster, die Nutzer der Anlagen sollen sich umsichtig Verhalten und \n\nSchutzzonen respektieren, ist ein Wunsch geblieben. \n\nDie Vandalen mit den wöchentlichen «Saubannerzügen» und die zusätzlichen Abfallberge am See \n\nsind eine Zumutung. \n\nDiese Mehrbelastung erfordert zusätzliche Massnahmen für die Anwohner im Seefeld. Auch gilt es \n\nzu überprüfen, wie weit die angrenzenden Naturschutzgebiete unter dieser Aufwertung der Erho-\n\nlungszone belastet werden. \n\n \n\nWir stellen dem Stadtrat folgende Fragen: \n\n1. Wer beurteilte, dass der Ausbau in diesem Ausmass im Harnischbaum der Greifensee-Schutz-\n\nverordnung entspricht? \n\n2. Wer hat und wann den Ausbau in der Erholungszone VI A bewilligt? \n\n3. Wurde der Ausbau im Harnischbaum/Ägerten öffentlich ausgeschrieben und wann? \n\n4. Wer war für die Wahl des Materials zuständig? \n\n5. Weshalb wurde der Rohstoff Holz gewählt? \n\n6. Die Vermehrte Nutzung der Erholungszone führt zu Mehrverkehr im Seefeld. Die Parkie-\n\nrungsmöglichkeiten entsprechen nicht dem grossen Verkehrsaufkommen. Die Wildparkiererei \n\ngibt Geld in die Stadtkasse, führt aber zur Belästigung und Einschränkung der Anwohner. \n\nWie möchte die Stadt Uster die Situation im Bereich Seefeld entschärfen? \n\n7. Wieviel hat der Ausbau der Anlage gekostet? Bitte detailliert. \n\n8. Mit welchen Betriebskosten pro Jahr wurde gerechnet? \n\n9. Was für Kosten haben die diversen Vandalen-Akte bzw Zerstörungen der Anlage bis heute \n\nverursacht? \n\nErstellung und Bewirtschaftung Feuerring in der Erholungszone Harnisch-\nbaum/Ägerten \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n \n\n 602/2020 │Seite 2/2 \n \n\n10. Wurde eine Strafanzeige eingereicht? \n\n11. Was bedeuten die Zusatzkosten infolge Vandalismus? Wo werden die Mehrkosten wieder ein-\n\ngespart? \n\n12. Was wird die Stadt unternehmen um in Zukunft die Vandalen-Akte zu verhindern. \n\n \nUster, 17. Oktober 2020 \n\n \n\n \n\nHans Keel \n\n \n\n \n\n \n\n Barbara Keel    \n\n \n\n \n\n   \n\n\n


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text: \n620\n \n\n \nGemeinderäte der FDP Uster \nRudolf Locher und Petra Bättig \n \n \nWermatswil und Nänikon, 18. Februar 2010  \n \n \nMotion Transparentes Budget  \n \nAntrag \nDer Stadtrat wird aufgefordert, das Globalbudget transparenter darzustellen.  \n\n- Die Aufwendungen einmaliger Projekte und Anlässe sind pro Geschäftsfeld separat \naufzuführen.  \n\n- Die Aufwendungen aufgrund übergeordneten Rechts sind separat auszuweisen. Falls diese \nnicht genau bestimmt werden können, genügt eine Schätzung des prozentualen Anteils. \n\n- Die Kosten aufgrund von neuen Beschlüssen des Gemeinderates sind separat aufzulisten. \n- Bei mehrjährigen Projekten und Anlässen ist der Kostenstand jeweils per Ende \n\nRechnungsjahr anteilsmässig aufzuzeigen.  \n \nBegründung \nMit den sinkenden Einnahmen und dem drohenden Aufwandüberschuss von bis zu 20 Millionen Fran-\nken, ist es wichtig, dass die verfügbaren Mittel optimal eingesetzt werden. Deshalb sollen möglichst \ndie unwichtige Ausgaben, welche die Bürgerinnen und Bürger von Uster nicht direkt tangieren (zum \nBeispiel Weihnachtsbeleuchtung bis Ende Januar, übermässiges Salzen, kurze EDV-Lebensdauer, \netc.), gestrichen werden. Ziel ist es, in Uster auch in Zukunft einen gesunden Finanzhaushalt zu erhal-\nten, ohne die Gesamtleistung zu mindern. Damit der Gemeinderat diese Aufgabe effizient wahrneh-\nmen kann, muss das Budget noch transparenter gestaltet werden. \n \nHeute werden Kostensteigerungen und -senkungen einzelner Budgetposten oft mit Kurzprojekten, wie \nzum Beispiel der Entwicklung eines Organisationshandbuchs oder der Einführung einer neuen Soft-\nware, begründet. Solche Aufwandsteigerungen werden im Folgejahr nicht immer automatisch wieder \nreduziert, sondern können zu einem festen Bestandteil des Budgets werden. Kosten für neue Projekte \nwerden dazu addiert. Mit der separaten Auflistung von einmaligen Projekten und Anlässen, lässt sich \nder Verlauf eines Projektes direkt im Globalbudget verfolgen. Zudem kann eine schleichende Auf-\nwandsteigerung durch Projekte vermieden werden. \n \nWeiter hat sich bei der Beratung des Globalbudgets 2010 gezeigt, dass dieses hinsichtlich der von \nBund und Kanton vorgeschriebenen Aufgaben der Stadt Uster noch zu wenig transparent ist. Ohne zu \nwissen, wo die Kosten durch Vorgaben von neuem übergeordnetem Recht gestiegen sind, kann der \nGemeinderat nicht abschätzen, welches Kostenwachstum in Uster ‚hausgemacht’ ist und direkt beein-\nflusst werden kann. Da zum Beispiel bei der Primarschule weit mehr als die Hälfte der Ausgaben vom \nKanton vorgegeben sind, kann Uster diese Ausgaben kaum beeinflussen.  \nErst wenn klar ersichtlich ist, welchen Spielraum Uster bei den Ausgaben hat, kann der Gemeinderat \ndas Budget kompetent beraten und sich für eine sinnvolle und langfristige Finanzstrategie einsetzen.  \n \n \n\n \n \nRudolf Locher und Petra Bättig \n\n \n\n\n\tMotion Transparentes Budget \n\tBegründung\n\n


text: \nStadtrat  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n www.uster.ch \n \n\nUster, 6. September 2011 \nNr. 519/2011 \n\nV4.04.71  \n\nSeite 1/4 \n\nAn die  \nMitglieder des \nGemeinderates Uster \n\nANFRAGE 519 \nORGANISATION FAMILIENERGÄNZENDE BETREUUNG \nPETRA BÄTTIG-FREY \nBEANTWORTUNG   \n\nAm 30. Mai 2011 reichte das Ratsmitglied Petra Bättig-Frey beim Präsidenten des Gemeinderates \neine Anfrage betreffend „Organisation Familienergänzende Betreuung“ ein. \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\nNach Annahme des Gegenvorschlages zur Volksinitiative „Kinderbetreuung Ja“ vom 13. Juni 2010 \nund basierend auf dem Volksschulgesetz sind die Gemeinden heute verpflichtet, ein \nbedarfsgerechtes Angebot an familienergänzender Betreuung (Krippen und Horte) zur Verfügung zu \nstellen. Im Rahmen dieser notwendigen Erweiterung der Angebote ist es sinnvoll, die Organisation \nneu zu überdenken. Es stellt sich die Frage, warum sich sowohl die Abteilung Soziales als auch die \nPrimarschule basierend auf dem gleichen Subventionsmodell um diese Bedarfsabdeckung kümmern \nsollen. Eine Zusammenfassung dieser Aufgaben an einer zentralen Stelle scheint effizienter und \nsinnvoller. \n\nDer Stadtrat und die Primarschulpflege werden deshalb gebeten, folgende Fragen zur Organisation \nzu klären: \n\n1. Wie erfolgt die Organisation des bedarfgerechten Angebotes im Krippenbereich, welches \ninnerhalb der nächsten drei Jahre flächendeckend zur Verfügung gestellt werden muss? \n\nDie Organisation der familienergänzenden Betreuung von Kindern im Vorschulalter und einzelne \nHorte sind heute der Abteilung Soziales zugeteilt, während die Abteilung Bildung die Organisation \nder Tagesstrukturen übernimmt. Welche Auswirkungen hätte eine zentrale Stelle für das Angebot \nim vorschulischen wie auch im schulischen Bereich? Wie würde sich eine Zusammenlegung auf die \nKosten auswirken? Welcher Abteilung sollte diese zentrale Stelle zugeteilt werden? \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nStadtrat  \n \n\n 519/2011| Seite 2/4\n\n \n\nDer Stadtrat und die Primarschulpflege beantworten die Anfrage wie folgt: \n\n1. „Wie erfolgt die Organisation des bedarfgerechten Angebotes im Krippenbereich, \nwelches innerhalb der nächsten drei Jahre flächendeckend zur Verfügung gestellt \nwerden muss?“ \n\nMit der Annahme des Gegenvorschlages zur Volksinitiative „Kinderbetreuung Ja“ vom 13. Juni \n2010 werden die Gemeinden des Kantons Zürich verpflichtet, ein bedarfgerechtes Angebot an \nfamilienergänzender Betreuung für Kinder im Vorschulalter zur Verfügung zu stellen. Das neue \nKinder- und Jugendhilfegesetz wird die gesetzliche Grundlage dafür bilden. Voraussichtlich ist \nein bedarfsgerechtes Angebot ab 2014 sicherzustellen. \n\nMit der bestehenden langjährigen Finanzierungsform der familienergänzenden Betreuungs-\nangebote verfügt die Stadt Uster über breite Grundlagen, um auf veränderte \nRahmenbedingungen zu reagieren. Durch die Reduktion der Hortplätze und der Erhöhung der \nKrippenplätze um fast einen Drittel passten die FEB-Trägerschaften in den letzten Jahren ihre \nAngebote vor allem auf die im Jahre 2008 eingeführten Tagesstrukturen der Primarschule an. \nEinzelne Trägerschaften planen aktuell eine Erweiterung ihres Krippenplatzangebotes.  \n\nLaut aktueller Information des beim Kanton für die Umsetzung des neuen Kinder- und \nJugendhilfegesetzes zuständigen Amtes für Jugend und Berufsberatung sind zur gesetzlichen \nVorgabe des bedarfsgerechten Angebotes im Krippenbereich keine weiteren \nUmsetzungsrichtlinien vorgesehen. Die Verantwortung für ein ausreichendes Angebot liegt \ndeshalb einstweilen bei den Gemeinden. Von zentraler Bedeutung sind dabei die festgelegten \nErfassungsinstrumente zur Bedarfsabklärung. Um eine Krippe wirtschaftlich effizient zu führen, \nbraucht es eine hohe Auslastung der zur Verfügung stehenden Plätze. Diese ist nur \ngewährleistet, wenn die Nachfrage das Angebot übersteigt. Eine nicht realistisch eingeschätzte \nNachfrage führt demzufolge zu einer reduzierten Auslastung und einem defizitären \nKrippenbetrieb, bzw. einer massiven Erhöhung der kostendeckenden Tagestaxen. \n\nDie Ermittlung des Bedarfs auf Basis der Wartelisten der Krippen, wie dies in Uster seit Jahren \ngeschieht, erweist sich laut den jüngsten Erfahrungen als zu grobe Schätzung der Nachfrage. \nDer daraus ermittelte Bedarf ist überhöht, die Nachfrage an Krippenplätzen ist in Uster aktuell \nnicht genau bekannt. Es wird deshalb Aufgabe sein, bis im Jahre 2014 die Einführung eines \ndifferenzierteren Ermittlungsrasters für die Bedarfserhebung zu prüfen und allenfalls in Uster \neinzuführen. \n\nEnde März 2011 befanden auf den Wartelisten der Ustermer Krippen insgesamt 86 Kinder, die \nspätestens ab August 2011 einen Krippenplatz benötigen. Damit ist ein zusätzlicher Bedarf an \nBetreuungsplätzen ausgewiesen. Eine mögliche Erweiterung des aktuellen Krippenangebotes \nkann durch den Ausbau des Angebotes bestehender Trägerschaften oder durch neue Angebote \nprivater Trägerschaften erfolgen. Mit dem vom Volk genehmigten aktuell zur Verfügung \nstehenden Rahmenkredit von 2 Millionen Franken könnte die Stadt Uster schätzungsweise \nFinanzierungsbeiträge an rund zusätzliche 40-45 neue Krippenplätze ausrichten. Dadurch \nerhielten neu rund 80 Kinder einen Betreuungsplatz. \n\n \n\n \n\n\n\nStadtrat  \n \n\n 519/2011| Seite 3/4\n\n www.uster.ch \n \n\n \n\n2.  „Die Organisation der familienergänzenden Betreuung von Kindern im \nVorschulalter und einzelne Horte sind heute der Abteilung Soziales zugeteilt, \nwährend die Abteilung Bildung die Organisation der Tagesstrukturen übernimmt. \nWelche Auswirkungen hätte eine zentrale Stelle für das Angebot im vorschulischen \nwie auch im schulischen Bereich? Wie würde sich eine Zusammenlegung auf die \nKosten auswirken? Welcher Abteilung sollte diese zentrale Stelle zugeteilt \nwerden?“ \n\nDie familienergänzende Betreuung von Kindern in Uster erfolgt seit Bestehen solcher Angebote \nüber private Trägerschaften (Krippen, Horte, Tagesfamilien). Die Mehrheit der für die \nVorschulkinder angebotenen Betreuungsplätze (ca. 75%) wird von privaten Trägerschaften \ngetragen, die dem FEB-Finanzierungsmodell der Stadt Uster angeschlossen sind. Für Kinder im \nSchulalter stehen die Betreuungsangebote der Tagesstrukturen der Primarschule (ca. 75% der \nPlätze), sowie dem FEB-Modell angeschlossenen privaten Trägerschaften (ca. 25% der Plätze) \nzur Verfügung. Private Institutionen bieten im Hortbereich nur wenige Plätze an. \n\nDrehscheibe zwischen der Stadt Uster und den privaten FEB-Trägerschaften bildet die seit dem \nJahre 2003 bestehende und gemeinsam finanzierte FEB-Geschäftstelle. Die privaten \nTrägerschaften beteiligen sich aktuell mit etwa 50% oder rund 20 000 Franken an den \nBetriebskosten dieser Stelle. Die Zusammenarbeit zwischen der Stadt Uster und den privaten \nTrägerschaften ist in Kontrakten geregelt. Die Führung der Betriebe und die gesamte \nAdministration werden von den privaten Trägerschaften wahrgenommen, die Aufgaben durch \ndas Personal und den jeweiligen Vorständen (Freiwilligenarbeit) erledigt. Durch die \nEigenständigkeit der FEB-Trägerschaften wird ein hohes Ausmass an Innovation und \npädagogischer Vielfalt in der familienergänzenden Kinderbetreuung sichergestellt. Die inhaltliche \nBegleitung und Aufsicht der privaten Krippen und Horte unterliegt dem kantonalen Amt für \nJugend- und Berufsberatung. Die Betriebsbewilligungen werden durch die \nVormundschaftsbehörde erteilt. Zudem beinhalten die Kontrakte der FEB-Trägerschaften mit der \nStadt ebenfalls Qualitätsvorgaben. Gegenüber den Eltern, die ihre Kinder über die FEB-\nInstitutionen betreuen lassen, nimmt die FEB-Geschäftsstelle nur informative Aufgaben wahr. \n\n Im Jahre 2008 wurden die Tagesbetreuungsstrukturen der Primarschule Uster eingeführt. Im \nGegensatz zur familienergänzenden Betreuung werden die Betriebsführung und gesamte \nAdministration der sieben Schulhorte von der Primarschule zentral wahrgenommen. Die Aufsicht \nder Schulhorte unterliegt der Primarschulpflege. Sowohl der Primarschulpflege wie dem Stadtrat \nwar es bei der Einführung des neuen Schulangebotes ein grosses Anliegen, dass zwischen der \nFEB und den Tagesstrukturen eine enge Zusammenarbeit besteht. Das gemeinsam angewandte \nElternbeitragsreglement und Absprachen bezüglich der Entlöhnung des Personals zeugen davon. \nWährend der Aufbauphase der schulergänzenden Tagesstrukturen wurden die Kenntnisse und \nErfahrungen der FEB-Geschäftsstelle vor allem in den Bereichen Budgetierung und Eltern-\nbeiträge stark miteinbezogen. Die derzeitige Leiterin der FEB-Geschäftsstelle ist aktuell in Teilzeit \nauch für Tagesstrukturen der Primarschule tätig. Zusätzlich erfolgt ein regelmässiger Erfahrungs- \nund Informationsaustausch zwischen den Verantwortlichen der privaten FEB-Trägerschaften und \nden Tagesstrukturen der Primarschule über gemeinsame Trägerschaftskonferenzen. Für das \npädagogische Personal finden bereits punktuell gemeinsame Weiterbildungen (z.B. Erste Hilfe \nfür Kinder, Sprachförderung) statt. Vorgesehen sind weitere Kurse, die vom Personal beider \nBereiche besucht werden können. Geprüft wird zudem die Anstellung von Personal (z.B. \nSpringerin), die sowohl den FEB-Institutionen wie der Schule zur Verfügung stehen. \n\n Zentralisierung: \n\nSowohl die Primarschulpflege wie auch der Stadtrat sind überzeugt, dass die Stadt Uster mit \ndem FEB-Modell und den Tagesstrukturen der Primarschule über ein vielfältiges Angebot an \nausserfamiliärer Kinderbetreuung verfügt, das den unterschiedlichen Bedürfnissen und \n\n\n\nStadtrat  \n \n\n 519/2011| Seite 4/4\n\n \n\nAnforderungen von Eltern und Kindern entspricht. Diese Vielfältigkeit gilt es auch in Zukunft zu \nbewahren. Sollten künftig alle verschiedenen Aufgaben von einer zentralen städtischen Stelle \nwahrgenommen werden, müsste vor allem den privaten FEB-Trägerschaften weiterhin ihre \nbisherige Eigenständigkeit garantiert werden.  \n\nDie Primarschulpflege wie auch der Stadtrat sind sich einig, dass eine zentrale Stelle der \nAbteilung Bildung zu unterstellen wäre. Eine Zusammenlegung der beiden Stellen würde aus \nheutiger Sicht Synergien auf der pädagogischen und organisatorischen Ebene und bei der \nstrategischen Ausrichtung des Gesamtbereiches der familienergänzenden Betreuung ergeben. \nDie pädagogischen Konzepte und Anforderungen an das Personal der FEB-Angebote (vor allem \nKleinkinder) und den Tagesstrukturen der Primarschule (Schulkinder) werden sich weiterhin \nstark unterscheiden. Trotzdem bestehen erfahrungsgemäss Bereiche für gemeinsame \nWeiterbildungen. Eine zentrale Stelle würde diesbezüglich eine Optimierung bewirken. Für die \nEntwicklung der Kinder haben die Angebote der familienergänzenden Betreuung laut aktuellen \nForschungserkenntnissen eine grosse entwicklungs-, bzw. bildungsfördernde Bedeutung. \nDiesbezüglich würde die strategische Gesamtausrichtung und die Koordination aller Dienste der \nfamilienergänzender Betreuung für Kinder im Vorschul- und Schulalter über eine zentrale Stelle \nin der Stadt Uster erleichtert.  \n\nDie Konzentration der Aufgabenwahrnahme über eine Stelle würde voraussichtlich keine \nfinanziellen Einsparungen mit sich bringen. Die FEB-Betriebe und die Tagesstrukturen der \nPrimarschule Uster unterscheiden sich in den Bereichen Führung, Organisation, Dienstleistungs-\nangebote, Koordination und Administration grundsätzlich. Beide verfügen deshalb über auf ihre \nBedürfnisse abgestimmte unterschiedliche Vollzugsinstrumente (z.B. Software). Nennenswerte \nSynergien, die Kosteneinsparungen zur Folge haben, sind in diesen Bereichen demzufolge nicht \nzu erwarten. \n\nSowohl die Primarschulpflege wie auch der Stadtrat erkennen Synergien auf der strategischen \nAusrichtung sowie auf der organisatorischen und pädagogischen Ebene. Die bestehende \nZusammenarbeit zwischen der FEB und den schulergänzenden Tagstrukturen soll deshalb weiter \nausgebaut werden. Eine Zusammenlegung der beiden Bereiche soll mittelfristig fundiert geprüft \nwerden.  \n\n \n\nSTADTRAT USTER \n\nMartin Bornhauser  Hansjörg Baumberger \nStadtpräsident   Stadtschreiber \n\nBeilage (Aktenauflage): \n\n– Anfrage Nr. 519 vom 30. Mai 2011 \n\n \n\n \n\n\n


text: \nFinanzen \n \n  \n\n \n \n\nwww.uster.ch\n\n \n \n \nEIGENTÜMERSTRATEGIE  ENERGIE  USTER AG \nDie Stadt Uster ist aktuell im Besitze aller Aktien der Energie Uster AG. Als Alleineigentümerin \nverfolgt sie die folgende Strategie: \n\nA. Ziele \n\nVersorgung \nDie Energie Uster AG sichert langfristig die Versorgung der Stadt Uster mit Elektrizität, Gas, Wasser \nund Wärme in hoher Qualität und zu angemessenen Preisen. Sie baut auf langfristige \nBezugsverträge zur Deckung der Nachfrage. \n\nEigentumsverhältnisse \nDie Stadt Uster will die Aktienmehrheit an der Energie Uster AG behalten. \n\nNetz \nDer Wert der Energie Uster AG wird langfristig erhalten und nach Möglichkeit gesteigert. \nNotwendige Investitionen in das Netz werden unter Effektivitäts- und Effizienzgesichtspunkten \nsowie dem notwendigen Wachstum geplant und optimiert. Durch Nutzung von Synergien mit \nanderen Energieversorgern und durch Massnahmen im eigenen Unternehmen werden die \nNetzkosten tief gehalten. \n\nNachhaltigkeit, Effizienz und Ökologie \nDie Energie Uster AG fördert aktiv die effiziente Energienutzung im Versorgungsgebiet. Der Anteil \nder Energieversorgung aus erneuerbaren Energien nimmt zu. Sie entwickelt deshalb ihre Angebote \nin diesen Bereichen laufend weiter. \n\nRendite \nDie Stadt Uster erzielt durch die Energie Uster AG eine angemessene Rendite auf dem eingesetzten \nKapital. Dabei ist die Auflage für die Steuerbefreiung, wonach die maximale Dividende von 6 \nProzent auf dem nominellen Aktienkapital nicht überschritten werden darf, zu beachten. \n\nB. Stossrichtungen \n\nNeue Geschäftsfelder \nDie Energie Uster AG prüft die Erweiterung des Infrastrukturportfolios mit der Option, dauerhaft \nrentable Geschäftsoptionen aktiv zu nutzen. Dazu gehört auch der Auf- und Ausbau des Angebotes \nvon Wärme und der Informations- und Kommunikationsdienstleistungen. Der Aufbau von neuen, \nweiteren Geschäftsfeldern hat in Absprache mit dem Stadtrat zu erfolgen.  \n\nÖkofonds \nEin angemessener Teil des Gewinnes der Energie Uster AG ist dem Ökofonds zuzuweisen, um so \ndie Förderung der Energieeffizienz und der erneuerbaren Energien trotz fehlender Rentabilität \nfortführen zu können. Der Ökofonds wird zudem verstärkt beworben, damit dessen Produkte und \nMöglichkeiten der Bevölkerung noch besser bekannt sind. \n\nEinflussnahme der Eigentümerin \nDie Interessen der Eigentümerin werden durch den Stadtrat wahrgenommen. Er nutzt dazu die \nAktionärsrechte (Statuten, Wahlen, Dividendenpolitik, Genehmigung des Jahresberichtes und der \nJahresrechnung sowie Beschluss über Verwendung des Bilanzgewinnes). Er überwacht zudem die \nEinhaltung der Verpflichtungen der Energie Uster AG im Rahmen der Konzession und erlässt \nIndikatoren. \n \n \n\n09. September 2014 \n\n\n\tA. Ziele\n\tB. Stossrichtungen\n\n