text: \nPrimarschulpflege  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n www.uster.ch \n \n\nUster, 16. Januar 2013 \nNr. 160/2013 \n\nS1.01 V3.2. / V4.04.70 \n\nZuteilung: KBK/RPK \n\nSeite 1/15 \n\nANTRAG DER PRIMARSCHULPFLEGE BETREFFEND \nKREDITGENEHMIGUNG FÜR DEN WETTBEWERB UND DAS \nVORPROJEKT NEUES SCHULHAUS KRÄMERACKER   \n\n(ANTRAG NR.  160)   \n\nDie Primarschulpflege beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 21 lit. a  \nder Gemeindeordnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n \n\n1. Für die Durchführung des Wettbewerbs und die Erarbeitung des Vorprojektes für \nein neues Schulhaus Krämeracker wird ein Investitionskredit von 1'490’000 \nFranken (inkl. MwSt.) bewilligt.  \n\n2. Die vom Gemeinderat am 13. Februar 2012 genehmigten Planungsgrundlagen für \ndas neue Schulhaus Krämeracker werden um die Optionen Kunstrasenfeld und \nAbbruch einer Turnhalle der Sekundarstufe (Basisvariante) mit den \nentsprechenden zusätzlichen Investitionskosten erweitert.  \n\n3. Mitteilung an die Primarschulpflege. \n\n \nReferentin des Stadtrates: Sabine Wettstein-Studer, Schulpräsidentin  \n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\nGeschäftsfeld Primarschule \n \n\nA Strategie \n\n Leitbild Stadt Uster Wir unterstützen ein vielfältiges Bildungs-, Kultur, Sport- und \nGesundheitsangebot sowie ein aktives Vereins- und Quartier-\nleben. Ein breites Angebot an Infrastrukturen für Freizeit und \nSport ist vorhanden. Wir sind kinderfreundlich und den Eltern \nsteht eine grosse Palette familienergänzender Betreuungs-\nangebote zur Verfügung.  \n\n Leitbild Primarschule Unsere Bildungs- und Betreuungsangebote decken die \nvielfältigen sozialen und pädagogischen Bedürfnisse in Stadt \nund Region ab. Als einheitliche, in den Quartieren verankerte, \ngrosse Primarschule bieten wir allen Schülerinnen und \nSchülern gleiche Chancen. Wir setzen unsere Mittel \nzweckmässig ein und investieren nachhaltig. \n\n Strategischer Schwerpunkt  Die Stadt Uster stellt eine bedarfsgerechte Infrastruktur für die \nBildung sicher, schafft ein Jugendkonzept und ein \nbedarfsgerechtes Angebot an schulergänzender Betreuung, \noptimiert das Kultur- und Sportangebot und setzt das \nAlterskonzept um.  \n\n Strategische Ziele  Uster bietet auf allen Stufen ein vielseitiges, qualitativ \nhochwertiges Bildungsangebot an. \nUster bietet allen Schülerinnen und Schülern gleiche Chancen \nund schafft ein inspirierendes Bildungsumfeld.  \n\n Massnahme  ---  \n\nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n\n Bestehend  \n\n LG Schulliegenschaften \nZ 01 \n\nStädtebauliche Entwicklung mit einem angemessenen \nQualitätsanspruch, unter Berücksichtigung der Bedürfnisse und \nden finanziellen Mitteln, verfolgen und die Ziele der \nEnergiestadt mittragen. \n\nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n\n Bestehend LG \nRegelunterricht L 01 Regelunterricht (Kindergarten, Primarschule und \n\nSekundarschule) gemäss Lehrplan \n\n Neu L  Mit dem geplanten neuen Schulhaus Krämeracker steht eine \nstufenübergreifende Schulanlage für den Kindergarten, die \nPrimarschule, die Sekundarstufe sowie für die Musikschule, die \nKultur und das Quartier zur Verfügung. \n\nB2 Indikatoren, die zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n\n Bestehend I --- \n\n Neu I  \n \n \n\nFür die wegen der Bevölkerungsentwicklung von Uster zu \nerwartenden zusätzlichen Schüler/innen im Gebiet \nNiederuster/Pünt/Gschwader sind die nötigen Schulräume \nvorhanden.  \n\n  Seite 2/15\n\n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\nB3 Kennzahl, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen wird \n\n Bestehend K  --- \n\n Neu K  --- \n\nB4 Finanzen (inkl. allfälliger Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt  \nwerden \n\n Einmalig Investitionsrechnung 1'490’000 Franken (inkl. MwSt.) \n(Wettbewerb und Vorprojekt) \n\n Einmalig Laufende Rechnung - \n\n Folgekosten total \n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\n149’000 Franken (inkl. MwSt.) \n149’000 Franken (inkl. MwSt.) \n0 Franken (inkl. MwSt.)  \n(Wettbewerb und Vorprojekt) \n\n  \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n\n Veränderung, \nBegründung  \n\nkeine  \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen etc \n\n  \n\n www.uster.ch \n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\nA. Das Wichtigste in Kürze \n\nDie Stadt Uster hat in den letzten Jahren eine starke Zunahme der Bevölkerung erfahren. Während \nGebiete wie das Hasenbühl, Oberuster und Talacker eher stagnierten, gab es auf der Achse \nGschwader/Pünt/Niederuster eine grosse Bautätigkeit, was sich auch auf die Zahl der \nKindergartenkinder und der Schüler/innen der Primarschule ausgewirkt hat. Schon in den \nSchulraumplanungen der früheren Jahre war der Bedarf für ein neues Schulhaus Krämeracker \nausgewiesen, das auf zwei Parzellen westlich des Sekundarschulhauses zwischen der Zürichstrasse \nund der Krämerackerstrasse realisiert werden soll. Das erste Projekt für ein neues Primarschulhaus \nin Uster West scheiterte allerdings aus verschiedenen Gründen schon in der Projektphase. Weil das \nneue Schulhaus dringend benötigt wird und die Bautätigkeit auf der erwähnten Achse weiter \nzugenommen hat (Baugebiete Gschwader, Hohfuren, Loren, Niederuster, Zellweger-Areal), wurde \ndas Projekt Schulhaus Krämeracker letztes Jahr wieder in Angriff genommen. Dem Gemeinderat \nwurden im Antrag Nr. 117 die Planungsgrundlagen für das neue Schulhaus Krämeracker zur \nGenehmigung vorgelegt. Gleichzeitig legte die Primarschulpflege zusammen mit der \nSekundarstufenpflege die Schulraumstrategie 2012 – 2022 sowie den Pädagogischen Kompass dem \nGemeinderat zur Kenntnis vor. \n \nDas neue Schulhaus Krämeracker soll 4 Kindergärten, 12 Klassen der Primarschule, 6 \nKlassenzimmer für die Sekundarstufe, eine Dreifach-Turnhalle sowie die notwendigen Nebenräume \nund Verkehrsflächen umfassen. Von den 12 Klassenzimmern der Primarschule sind 4 als Reserve für \ndas Bauentwicklungsgebiet Eschenbühl gedacht. Angesichts der von der Stimmbevölkerung \nangenommenen Kulturlandinitiative ist offen, ob das Gebiet Eschenbühl eine Chance auf \nRealisierung hat. Das Resultat der Abklärung dieser Frage durch den Kanton wird jedoch kaum vor \nBaubeginn des Schulhauses Krämeracker vorliegen. Die für die Sekundarstufe vorgesehenen Räume \nwerden der Sekundarschulpflege für eine kostendeckende Miete zur Verfügung gestellt.  \n \nDie Machbarkeitsstudie hat gezeigt, dass die zur Verfügung stehende Grundstücksfläche nicht \nausreicht für die geplanten Gebäude und die nötigen Aussenflächen. Die Sekundarstufe wird der \nPrimarschule ein zusätzliches Grundstück von ca. 4'400 m2 zur Verfügung stellen. Auf dem \nGrundstück befindet sich eine sanierungsbedürftige Turnhalle der Sekundarstufe. Damit die ganze \nFläche zur Verfügung steht, muss diese abgebrochen werden. Die Sekundarschulpflege klärt zur \nZeit die Modalitäten ab für die Übergabe des Grundstückes an die Primarschule (Verkauf/Abgabe im \nBaurecht mit Nutzung gegen Miete).  \n \nBei der Vorbereitung des Projektes sind von verschiedenen Seiten Begehren für Räume und für die \nAusgestaltung der Schulanlage gestellt worden. Diese sind im Kapitel E. Investitionskosten einzeln \naufgeführt und begründet. Die Primarschulpflege gibt zu jeder Option eine Empfehlung ab.  \n \nDie Machbarkeitsstudie mit Testplanung hat ergeben, dass die Investitionskosten für den Bau des \nSchulhauses und der Dreifach-Turnhalle höher sein werden als die ersten Berechnungen ergeben \nhaben. Die Gründe für die höheren Kosten sind im Kapitel C. dargelegt. Die Primarschulpflege hat \ndeshalb entschieden, eine Basisvariante mit Kosten von 37 Mio. Franken, eine Minimalvariante von \n31,8 Mio. Franken und eine Maximalvariante mit Kosten von 44,4 Mio. Franken ausarbeiten zu \nlassen. (Alle Varianten sind inkl. MwSt. aber ohne Land und mit einer Kostengenauigkeit von  \n\n  Seite 4/15\n\n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\n+/-20%). Die Primarschulpflege beantragt die Basisvariante (mit Schulräumen für das \nBauentwicklungsgebiet Eschenbühl sowie einer Dreifachturnhalle) mit den zusätzlichen Optionen für \nein Kunstrasenfeld und für den Abbruch einer der beiden Turnhallen der Sekundarstufe. Die \nMinimalvariante verzichtet zwar auf Reserven, kann aber den heutigen Schulraumbedarf abdecken \nund einen normalen Schulbetrieb ermöglichen. Die Maximalvariante beinhaltet mehrere Optionen \ndie im Kapitel 5.2. erläutert werden. \n\n www.uster.ch \n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\nB. Ausgangslage \n \nDer Bedarf für ein neues Schulhaus Krämeracker ist unbestritten. Angesichts der ständig steigenden \nBevölkerungszahl von Uster und als Folge davon der zunehmenden Zahl der Kindergartenkinder \nsowie der Primar- und Sekundarschüler sollte es eigentlich schon heute zur Verfügung stehen. Weil \nes aber zuerst bewilligt, projektiert und gebaut werden muss, kann es von der Schule gemäss \nTerminplanung frühestens auf Beginn des Schuljahres 2017/2018 genutzt werden. In der \nSchulraumstrategie 2013-2023 ist in den nächsten Jahren sowohl bei den Kindergartenkindern \n(Zunahme von 94 Kindern im Zeitraum 2011/12 bis 2015/16) als auch bei den Primarschüler/innen \n(Zunahme von 121 Kindern im Zeitraum 2011/12 bis 2015/16) ein erheblicher Zuwachs zu \nverzeichnen, der rund 10 Klassen entspricht. Diese Entwicklung findet jedoch vor allem auf der \nAchse Gschwader, Pünt, Niederuster statt. Bis zum Bezug des neuen Schulhauses Krämeracker \nmüssen die drei Schulhäuser die wenigen noch vorhandenen Raumreserven nutzen und sich mit \nProvisorien behelfen, um den Boom bei den Schülerzahlen aufzufangen. Mit der Verspätung von \neinigen Jahren wird sich die Schülerzunahme auch auf die Sekundarstufe auswirken, welche im \ngeplanten Schulhaus Krämeracker ebenfalls Klassenzimmer belegen möchte.  \n \nFür das neue Schulhaus Krämeracker sind im Investitionsprogramm der Stadt Uster für die \nnächsten Jahre 29 Mio. Franken (inkl. MwSt., ohne Land) für den Bau und 4,5 Mio. Franken für das \nGrundstück vorgesehen.  \n\nC. Projektgrundlagen für das neue Schulhaus Krämeracker \n\nDas neue Schulhaus soll 4 Kindergärten, 12 Klassen der Primarschule (4 davon als Reserve für das \nBauentwicklungsgebiet Eschenbühl) und 6 Klassenzimmer für die Sekundarstufe umfassen. Hinzu \nsollen Räume für den Unterricht in Gruppen, für Therapien, für die Schülerbetreuung, für die \nLehrpersonen, die Schulleitung und die Sozialarbeit sowie Nebenräume und Verkehrsflächen \nkommen. Ergänzt wird die Anlage durch eine Dreifach-Turnhalle. Um zukünftige Unterrichtsmodelle \nwie altersdurchmischtes Lernen zu ermöglichen, soll das Schulhaus so flexibel wie möglich gestaltet \nwerden.  \nDie vom Gemeinderat genehmigten Planungsgrundlagen waren die Richtschnur für die von der \nexternen Projektleitung Bauherr durchgeführten Machbarkeitsstudie mit Testplanung. Diese haben \nzu folgenden Resultaten geführt: \n\n- Die Fläche der beiden Parzellen auf welcher das neue Schulhaus erstellt werden soll, ist mit \n11'200 m2 für ein Schulhaus mit 22 Klassenzimmern und einer Dreifach-Turnhalle zu klein. Die \nSekundarschulpflege stellt der Primarschule ein Grundstück mit ca. 4’400 m2 im Süden ihrer \nParzelle (Ecke Landihofstrasse/Krämerackerstrasse) zur Verfügung. Die Sekundarschulpflege klärt \nzur Zeit ab, welche der Möglichkeiten Verkauf/Abtretung im Baurecht mit Nutzung gegen Miete (die \nmit der Miete der Sekundarstufe für ihre Klassenzimmer im neuen Schulhaus verrechnet werden \nkann) in Frage kommt.  \n\n- Für die Basisvariante des geplanten neuen Schulhauses mit 22 Klassenzimmern, Nebenräumen, \nVerkehrsflächen, Dreifach-Turnhalle und Aussenflächen ist ein Investitionskredit von 37,0 Mio. \nFranken (inkl. MwSt., ohne Land und mit den Optionen Kunstrasenfeld und Abbruch einer Turnhalle \nder Sekundarstufe) nötig.  \n\n  Seite 6/15\n\n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\nDie Mehrkosten gegenüber den Planungsgrundlagen und gegenüber dem Investitionsprogramm \nsind auf folgende Faktoren zurück zu führen:  \n\n-- Bei der Ermittlung der Geschossfläche des neuen Schulhauses Krämeracker für das Investitions- \nprogramm wurde die vorgegebene Hauptnutzfläche mit einem zu grossen Faktor (0,68) dividiert. \nDaraus ergab sich eine zu kleine Geschossfläche, welche mit dem Quadratmeterpreis multipliziert \nwiederum eine zu kleine Investitionssumme ergab. Anstatt 29 Mio. Franken (inkl. MwSt., ohne \nLand) ergibt sich mit dem Faktor von 0,57 gemäss FM-Monitor 2011 für Bildungsbauten eine \nInvestitionssumme von 34,4 Mio. Franken.  \n\n-- Die Dreifachturnhalle konnte im Schulhaus Oberuster ins Gebäude integriert werden, was auf der \nKostenseite eine Einsparung von ca. 1 Mio. Franken gebracht hat. Die Integration der Turnhalle in \nein Schulgebäude mit 22 Klassenzimmern und Nebenräumen ist jedoch auf dem vorhandenen, \nengen Projektgelände architektonisch und städtebaulich schwierig oder gar unmöglich sein.  \n\n-- In der Kostenschätzung der Testplanung ist auf die gesamte Summe noch eine Reserve für \nUnvorhergesehenes von 5% enthalten, was knapp 2 Mio. Franken ausmacht.  \n\n-- Die Summe im Investitionsprogramm hat eine Genauigkeit von +/-25%, jene aus der \nTestplanung eine Genauigkeit von +/-20%. Die Abweichungen entsprechen der SIA-Normvorgabe \nfür diese frühe Projektphase. Deshalb wurde eine Testplanung durchgeführt. Die Beiträge des als \nnächstes durchzuführenden Projektwettbewerbes werden sich je nach Projektgeometrie und \nGestaltung in der Grössenordnung von einigen Millionen Franken unterscheiden.  \n\nDie Primarschulpflege hat eine Minimalvariante berechnen lassen, welche auf die 4 \nKlassenzimmer mit Nebenräumen für das Bauentwicklungsgebiet Eschenbühl verzichtet (Einsparung \nvon 1,426 Mio. Franken). An Stelle der Dreifachturnhalle wird nur eine Doppelturnhalle (Einsparung \nvon 3,049 Mio. Franken) vorgesehen, da eine Doppelturnhalle den Schulbedarf abdeckt. Für diese \nVariante muss mit Investitionskosten von 31,8 Mio. Franken (inkl. MwSt. aber ohne Land) \ngerechnet werden.  \n\nAusserdem wurde eine Maximalvariante ausgearbeitet, welche alle Optionen umfasst und \nInvestitionskosten von 44,4 Mio. Franken (inkl. MwSt. aber ohne Land) zur Folge hat.  \n\n \n\nD. Raumprogramm, Aussenflächen und weitere Optionen \n\nWegen des Wegfalls der Staatsbeiträge des Kantons für Schulhaus-Neubauten ab 2012 gelten die \nbisher verbindlichen Schulbaurichtlinien nur noch als Empfehlungen. Sie haben sich jedoch in der \nPraxis als realistisch erwiesen und sind nach wie vor die Voraussetzung für einen normalen \nSchulbetrieb. Die Richtlinien wurden deshalb bei den Planungsgrundlagen und somit auch beim \nRaumprogramm für die Testplanung eingehalten.  \n\nBei der Ausarbeitung des pädagogischen Kompasses, bei der Diskussion der Planungsgrundlagen im \nGemeinderat und während der Testplanung wurden von verschiedenen Seiten Begehren und \nAnträge gestellt für die Erweiterung des Raumprogramms. Diese werden von der Primarschulpflege \nals Option betrachtet und dem Gemeinderat zum Entscheid vorgelegt.  \n\n \n\n www.uster.ch \n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\nE. Investitionskosten \n \n\n1. Kosten für die Projektphasen 0 und 1 \n \nFür die Projektphasen 0 und 1 sind bisher Kosten von rund 76’000 Franken angefallen \n(Zukunftswerkstatt, pädagogischer Kompass, Raumprogramm, Submission externe Projektleitung \nBauherr, Abklärungen Tagesschule). Diese wurden von der Primarschulpflege in eigener Kompetenz \ngenehmigt und sind nicht Teil des Investitionskredites für den Bau des neuen Schulhauses.  \n \n2. Kosten für die Projektphase 2 (Machbarkeit und Wettbewerb) \n \nFür die Teilphase 21 (Machbarkeitsstudie) werden Kosten von rund 225’000 Franken anfallen. Diese \nwurden von der Primarschulpflege in eigener Kompetenz genehmigt und sind nicht Teil des \nInvestitionskredites.  \n \nFür die Teilphase 22 (Wettbewerb) sind Kosten von rund 740’000 Franken zu erwarten. Diese \nsetzen sich aus folgenden Leistungen zusammen: \n \n- Externe Fachpersonen für Vorprüfung Wettbewerb (inkl. PL Bauherr)  Fr. 280'000.- \n- Interne Projektleitung Betrieb        Fr.   60'000.- \n- Durchführung Wettbewerb (Jury, Preisgelder, Modelle)    Fr. 300'000.- \n- Sitzungsgelder und Reserve (15%)       Fr. 100'000.- \nTotal Kosten Phase 22 (Wettbewerb)       Fr. 740'000.- \n \nDie Kosten für die Teilphase 22 (Wettbewerb) werden dem Gemeinderat zur Genehmigung \nbeantragt, sind aber nicht Teil des Investitionskredites.  \n \n3. Kosten für die Projektphase 3 (Vorprojekt) \n \nUm den Zeitplan für die Realisierung des neuen Schulhauses Krämeracker mit der Inbetriebnahme \nauf Beginn des Schuljahres 2017/2018 einhalten zu können, muss die Phase 31 (Vorprojekt) zeitlich \nüberlappend mit dem Planungskreditantrag umgesetzt werden. Für die Phase 31 sind Kosten von \nrund 750'000 Franken zu erwarten. Diese setzen sich aus folgenden Leistungen zusammen: \n \n- Planerteam     Fr. 500'000.- \n- externe Projektleitung Bauherr Fr.   90'000.- \n- Interne Projektleitung Betrieb  Fr.   40'000.- \n- Beizug Sportexperte   Fr.   10'000.- \n- Sitzungsgelder und Reserve (15%) Fr. 110'000.- \nTotal Kosten Phase 31 (Vorprojekt) Fr. 750'000.- \n \nDiese Kosten werden ebenfalls dem Gemeinderat zur Genehmigung beantragt. Sie sind Teil des \nInvestitionskredites für den Bau des neuen Schulhauses.  \n \nWährend die Planer das Vorprojekt erarbeiten, wird der politische Weg für die Volksabstimmung \ndes Planungskredites durchlaufen. Der Planungskredit wird auf der Grundlage der Kosten des aus \ndem Wettbewerb hervor gehenden Siegerprojektes berechnet und beantragt.  \n \n4. Kosten für Wettbewerb und Vorprojekt (vorliegender Antrag an Gemeinderat) \n \nDie dem Gemeinderat mit der vorliegenden Weisung beantragten Kosten von 1'490'000 Franken für \ndie Durchführung des Wettbewerbes (mit Präqualifikation) und für das Vorprojekt basieren auf der \nBasisvariante von 37 Mio. Franken (ohne Land). Falls der Gemeinderat zusätzliche Optionen \n\n  Seite 8/15\n\n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\nergänzt, können diese im Kredit für den Wettbewerb und das Vorprojekt über den Reservebetrag \naufgefangen werden.  \n\n5. Gesamtkostenschätzung des neuen Schulhauses Krämeracker gemäss \nMachbarkeitsstudie  und Testplanung (+/-20%, ohne SIA-Phasen 0 – 2) \n\nDie Investitionskosten haben in der vorliegenden Projektphase 2 (Testplanung) eine Genauigkeit \nvon +/- 20%. Sie beinhalten ausserdem eine Reserve von 5%.  \n\nDie Primarschulpflege hat drei Kostenvarianten rechnen lassen, spricht sich aber für die Ausführung \nder Basisvariante aus:  \n\n  Kosten (ohne \nLand, inkl. wSt.) \n\nVariante Umfang der Variante \n\n Fr. 31'800’000 Minimalvariante Schulhaus ohne 4 Klassenzimmer mit Neben- \nräumen für Bauentwicklungsgebiet Eschen- \nbühl; nur Zweifachturnhalle, ohne Abbruch \nTurnhalle Sek \n\n Fr. 37'000’000 Basisvariante Schulhaus mit zusätzlichen 4 Klassenzimmern \nund Nebenräumen für Gebiet Eschenbühl; \nDreifachturnhalle; enthalten sind zudem die \nOptionen Kunstrasenfeld und Abbruch einer \nTurnhalle der Sekundarstufe \n\n Fr. 44'400’000 Maximalvariante Wie Basisvariante aber mit allen Optionen \ngemäss Kapitel 6.2.  \n\nAus Sicht des Schulbetriebes ist die Basisvariante für die Primarschule und die Sekundarstufe \noptimal. Die Maximalvariante weist Optionen auf welche für die Volksschule nicht zwingend sind \nund vor allem anderen Nutzern der Schulanlage oder der Nachhaltigkeit zugute kommen. Die \nMinimalvariante ist vertretbar, darf jedoch nicht unterschritten werden wenn ein sinnvoller Schul- \nbetrieb gewährleistet sein soll.  \n\nWenn die bei der Minimalvariante wegfallenden 4 Klassenzimmer mit Nebenräumen nachträglich \nrealisiert werden müssen, ist mit den zweieinhalbfachen Kosten zu rechnen, was Zusatzkosten von \n3,5 Mio. Franken ergibt. Die Kosten für eine nachträgliche Erweiterung der Zweifachturnhalle sind \nabhängig davon, ob die zusätzliche Halle an die bestehende angebaut oder allein stehend errichtet \nwird.  \n\n \n6. Kosten der Optionen (Investitionskredit) \n \nIn der Aufstellung 6.2. sind alle Optionen aufgeführt, welche für das Schulhaus Krämeracker in \nFrage kommen. Bei den angegebenen Kosten handelt es sich um Schätzungen mit einer \nKostengenauigkeit von +/-20%. Zu jeder Option ist angegeben, welche Haltung die \nPrimarschulpflege dazu vertritt.  \n \n6.1. Tagesschule \n \nDer Gemeinderat hat der Primarschulpflege den Auftrag erteilt, eine Tagesschule im neuen \nSchulhaus Krämeracker zu prüfen. Die im Auftrag der Primarschulpflege von der Firma Infras im \nSeptember 2012 durchgeführte Umfrage bei rund 3'000 Haushalten in Uster mit Kindern im \nVorschul- und Primarschulalter zur Einführung einer Tagesschule hat bei einem Rücklauf von ca. \n40% (bei Eltern mit Kindern im Kindergartenalter und in der Unterstufe 50 %) einen Bedarf der \nZielgruppe für eine Tagesschule von 30% ergeben. Dieser Rücklauf kann als zufriedenstellend \nbezeichnet werden. Die grosse Nachfrage für Tagesschulplätze muss aber relativiert werden, weil \ndie an der Umfrage teilnehmenden Eltern ihre Kinder wegen der noch nicht vorhandenen \nTagesschulen und wegen der noch nicht festgelegten Beitragsregelung noch gar nicht verbindlich \n\n www.uster.ch \n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\nanmelden konnten. Wenn deshalb nur die Hälfte des Bedarfs gerechnet wird, werden es immer \nnoch knapp 400 Schüler/innen sein, welche von ihren Eltern für eine Tagesschule angemeldet \nwerden könnten. Diese Grössenordnung würde relativ genau der vorgesehenen Schülerzahl im \ngeplanten Schulhaus Krämeracker entsprechen. Zu den zusätzlichen Investitionskosten für die \nRäume einer Tagesschule werden allerdings auch Mehrkosten für den Betrieb der Tagesschule \nhinzu kommen.  \nDie Primarschulpflege hat entschieden, das Projekt Tagesschule weiterzuverfolgen. Es ist geplant, \nab SJ 2014/15 ein Pilotprojekt für das Sammeln von Erfahrungen zu starten. Dazu muss der \nStandort der Räumlichkeiten geklärt werden.  \n\n  Seite 10/15\n\n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\n6.2. Optionen neues Schulhaus Krämeracker Haltung der Primarschulpflege \n\nIn Ergänzung zum vom Gemeinderat am 13. Februar 2012 genehmigten Raumprogramm \nbeantragt die Primarschulpflege folgenden Optionen.  \nTotalbetrag dieser Optionen: 749'000 Franken. \n\n Fr. 312’000 Abbruch Turnhalle Sek. Abbruch der einen von zwei Turnhallen der \nSekundarstufe zur besseren Nutzung des \nGeländes für Aussenflächen. Die \nZusatzfläche ist für den Schulbetrieb \nzwingend nötig. Sollte der Gemeinderat nur \neine Zweifach-Turnhalle genehmigen, wird \ndie Turnhalle benötigt und kann nicht \nabgebrochen werden.  \n\n Fr. 437’000 Kunstrasenfeld Der Kunstrasen wird wegen der absehbaren \nÜbernutzung des Rasenspielfeldes durch die \nPrimar- und die Sekundarschule in die \nPlanung aufgenommen. Das GF Sport \nunterstützt dieses Vorhaben. Für den \nSchulbetrieb kann so eine ganzjährige \nBenutzung sichergestellt werden, was in \nAnbetracht der knappen Aussenräume \nwichtig ist.  \n\nDie nachfolgenden Optionen erachtet die Primarschulpflege als sinnvoll, verzichtet aber aus \nKostengründen auf deren Beantragung. \n\nTotalbetrag dieser Optionen: 4'372'000 Franken \n Fr. 1'070’000 Zusatzräume für eine \n\nTagesschule mit 400 \nKindern (Kosten für \nRohbau und Ausbau) \n\nDie Realisierung einer Tagesschule mit \nBezug des neuen Krämerackers ist aus Sicht \nPrimarschule nicht realistisch. Mittelfristig \nwäre aber diese sehr sinnvoll und im \nVergleich zu einer nachträglichen \nErweiterung bedeutend kostengünstiger. \n\n Fr. 1'567’000 Separate Räume für die \nMusikschule \n\nWeil die Musikschule ebenfalls einen Mangel \nan Räumen hat, wurden als Option separate, \nschallisolierte Räume für die Musikschule ins \nRaumprogramm aufgenommen. Im ersten \nRaumprogramm war die Doppelnutzung von \nRäumen durch Schule und Musikschule \nvorgesehen. Das separate Angebot würden \ndie Betriebsabläufe erheblich vereinfachen \nund könnten den dauernden Raummangel \nder Musikschule entschärfen. \n\n Fr. 385’000 Nachhaltigkeitslabel \nDGNB-CH (Deutsche \nGesellschaft für \nnachhaltiges Bauen, Aus- \nführung Schweiz) statt nur \nÖkologielabel Minergie \n\nIm Gegensatz zum Minergie-Label ist das \nneue DGNB-Label Schweiz prozess- und \nnachhaltigkeitsorientiert und wirkt sich mittel- \nund langfristig auf die Unterhalts- und \nBetriebskosten des Schulhauses aus. Das \nLabel wird heute schon von grossen Liegen-\nschaftenverwaltungen (CS, SBB) favorisiert \nund könnte zum Standard-Label in der \nSchweiz werden.  \n\n Fr. 1'350'000 Photovoltaik-Anlage Auf den geplanten Gebäuden könnte eine \nPhotovoltaik-Anlage mit einer Fläche von \n\n www.uster.ch \n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\n2'000 m2 installiert werden. Die Schulpflege \nbetrachtet diese Investition als sinnvoll, um \ndie Energiebilanz des Schulhauses \naufzuwerten.  \n\nDie nachfolgenden Optionen dienen der Bevölkerung, werden aber von der Primarschule für den \nSchulbetrieb nicht benötigt. \n\nTotalbetrag dieser Optionen: 3'145'000 Franken \n Fr. 1'125’000 Zivilschutzanlage mit 200 \n\nPlätzen  \nDie Zivilschutzanlage wurde auf Antrag der \nAbteilung Sicherheit ins Raumprogramm \naufgenommen, da ein erheblicher Bedarf \nbesteht. Bei der Realisierung eines \ngrösseren Bauvorhabens der öffentlichen \nHand ist deshalb das Schutzplatzdefizit \nauszugleichen. \n\n Fr. 1'757’000 Ausgestaltung der Drei-\nfach-Turnhalle für Wett-\nkämpfe mit Zuschauer-\ngalerie und Catering (light-\nAusführung) \n\nDas GF Sport würde die Ausgestaltung der \nDreifach-Turnhalle in einer light-Version für \nWettkämpfe (einfache Besuchergalerie) und \nCatering (Raum, Zufahrt) begrüssen. Bei \neiner Zweifach-Turnhalle macht diese Option \nkeinen Sinn.  \n\n Fr. 135'000 Flutlicht für Kunstrasenfeld \n(80 Lux/m2 LED) \n \n\nDas Flutlicht ist für den Schulbetrieb nicht \nnötig, weil die Nutzung des Kunstrasens \nwährend des Tages erfolgt. Der Kunstrasen \nkönnte jedoch nach Schulschluss an Vereine \nfür Trainings vermietet werden. \n\n Fr. 128’000 Ökologielabel Minergie-P-\neco statt nur Minergie \n\nAls Alternative zum Nachhaltigkeitslabel \nDGNB-CH könnte auch nur Minergie-P-eco \nzusätzlich realisiert werden.  \n\n \n\n7. Beiträge \n\nSeit diesem Jahr zahlt der Kanton Zürich keine Staatsbeiträge mehr aus an Schulbauten. Die im \nKapitel 4. ausgewiesenen Bruttokosten sind deshalb gleichzeitig auch Nettokosten.  \n\n \n\n8. Investitionsfolgekosten  \n\nDer beantragte Investitionskredit für die Durchführung der Teilphase 22 (Wettbewerb) und der \nPhase 3 (Vorprojekt) führt zu Investitionsfolgekosten von Fr. 149'000.-. Es handelt sich dabei um \nreine Kapitalfolgekosten.  \n\nNach der Realisierung des geplanten Schulhauses Krämeracker werden gemäss FM-Monitor (mit \n477 ausgewählten Bildungsbauten der Schweiz) jährliche Investitionsfolgekosten bzw. gesamte \nNutzungskosten von 3, 4 Mio. Franken anfallen. In den ersten Jahren muss jedoch noch nicht mit \nUnterhaltskosten gerechnet werden, weil es sich um einen Neubau handelt.  \n\nF.  Projektphasen \nFür die Realisierung des neuen Schulhauses Krämeracker sind folgende Termine geplant:  \n \nFebruar/März 2013  Genehmigung Wettbewerbskredit durch Gemeinderat \nApril bis Juni 2013   Durchführung Präqualifikation  \n\n  Seite 12/15\n\n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\nJuli bis Oktober 2013  Durchführung Projektwettbewerb \nNovember 2013   Entscheid Wettbewerb  \nNovember 2013 bis Mai 2014 Genehmigung Planungskredit durch Gemeinderat  \n      (parallel dazu Ausarbeitung Vorprojekt) \nJuni bis November 2015  Genehmigung Baukredit durch Gemeinderat und Volk \n      (parallel dazu Ausschreibung) \nJanuar 2016 bis Juni 2017 Bauausführung \nAugust 2017   Inbetriebnahme \n\nG.   Durchführung des Projektwettbewerbs (Phase 22) \n\n1. Ablauf des Wettbewerbs im selektiven Verfahren \n\nDer Wettbewerb wird in zwei Stufen ablaufen. Aus der offen ausgeschriebenen Präqualifikation  \nwerden mehrere Planungsteams ausgewählt, welche sich am eigentlichen Projektwettbewerb  \nbeteiligen können. Das Ziel dieser Phase ist die Bestimmung eines Planungsteams welches das  \nBauprojekt neues Schulhaus Krämeracker umsetzt. Die Abwicklung des Wettbewerbs erfolgt durch  \ndie externe Projektleitung Bauherr.  \n\n2. Terminplanung \n\nDie Präqualifikation wird mit der Publikation Ende April 2013 beginnen und Mitte Juni 2013  \nentschieden werden. Der Projektwettbewerb startet Mitte Juli 2013 mit der Abgabe der  \nWettbewerbsunterlagen. Die Wettbewerbsprojekte müssen bis Anfang Oktober 2013 eingereicht  \nwerden. Der Entscheid über das Siegerprojekt wird Anfang November 2013 vorliegen.  \n \n\n3. Zusammensetzung Preisgericht \n\nDas Preisgericht wird sich aus einem externen Vorsitzenden, 4 Fachpreisrichtern (Barbara  \nThalmann und Walter Ulmann als interne sowie 2 externe Fachpreisrichter), 4 Sachpreisrichtern  \n(Sabine Wettstein und Rosmarie Gartmann von der Primarschulpflege, Andres Wysling von der  \nSekundarschulpflege) und je einem Ersatz für die Fachpreisrichter (Karin Reifler vom Geschäftsfeld  \nLiegenschaften der Stadt Uster) und für die Sachpreisrichter (Susanne Sigrist Ali von der  \nPrimarschulpflege) zusammen setzen. Die für das Preisgericht noch fehlenden Mitwirkenden werden  \nin den nächsten Wochen ausgewählt. Für die Abwicklung und für die Vorprüfung werden externe  \nFachleute beigezogen.  \n\nH.   Durchführung des Vorprojektes (Phase 31) \n\n1. Zielsetzungen des Vorprojektes \n\nNach Abschluss des Auswahlverfahrens und dem Entscheid für ein Planungsteam werden in der  \nVorprojektphase die Entscheide gefällt (Projektorganisation, Aufgabenplanung Bauherr,  \nProjektsteuerung) und Unterlagen erarbeitet (Projekthandbuch, Terminplanung,  \nKostenkontrolle, Betriebsplanung, Qualitätsmanagement) welche nötig sind, um die Durchführung  \neines optimalen Bauprojektes zu ermöglichen. Die Unterlagen für den Bau und die Realisierung des  \nneuen Schulhauses Krämeracker sind optimiert und die Kostengenauigkeit ist erhöht. Die  \nHauptleistungen werden von der externen Projektleitung Bauherr erbracht, welche für spezifische  \nAbklärungen und Arbeiten weitere interne und externe Fachpersonen beizieht.  \n \n2.  Terminplanung \n\nDas Vorprojekt wird vom Dezember 2013 bis Ende April 2014 durchgeführt. \n\n www.uster.ch \n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\nParallel zur Vorprojektplanung wird der Planungskredit beantrag. Die Abstimmung über den \nPlanungskredit findet voraussichtlich am 18. Mai 2014 statt. \n \nI.  Projektleitung \n \nDie Projektleitung liegt bei der Primarschulpflege, welche diese Aufgabe an eine Steuergruppe \ndelegiert hat. Diese setzt sich wie folgt zusammen \n- Präsidentin der Primarschulpflege, Sabine Wettstein \n- Stadträtin Barbara Thalmann \n- Präsident der Sekundarschulpflege, Thomas Pedrazzoli \n- Mitglied Primarschulpflege, Anita Unholz \n- Mitglied Primarschulpflege, Enrico Müller \n- Fachbegleiterin des GF Liegenschaften, Karin Reifler.  \n \nDie Steuergruppe wird unterstützt von der externen Projektleitung Bauherr, Thomas Häberli und \nMichael Pauli (Brandenberger+Ruosch AG) und zieht bei Bedarf und je nach Stand des Projektes \nweitere Fachleute bei.  \n\nJ. Antrag \n\nDie Primarschulpflege beantragt dem Gemeinderat, folgenden Beschluss zu fassen:  \n \n1. Für die Durchführung des Wettbewerbs und die Erarbeitung des Vorprojektes für das neue \nSchulhaus Krämeracker wird ein Investitionskredit von 1'490’000 Franken (inkl. MwSt.) bewilligt. \n\n2. Die vom Gemeinderat am 29. November 2011 genehmigten Planungsgrundlagen für das neue \nSchulhaus Krämeracker werden um die Optionen Kunstrasenfeld und Abbruch einer der beiden \nTurnhallen der Sekundarstufe (Basisvariante) mit den entsprechenden zusätzlichen \nInvestitionskosten erweitert.  \n\n3. Mitteilung an die Primarschulpflege zum Vollzug. \n \n \n\nPRIMARSCHULPFLEGE USTER \n\n \n\n \n\nSabine Wettstein-Studer Markus Vanza \nPräsidentin Sekretär \n\n \n\nAntrag des Stadtrates \n \nDer Stadtrat empfiehlt dem Gemeinderat, dem Antrag der Primarschulpflege zuzustimmen und \nfolgende Empfehlungen zu berücksichtigen: \n\n1. Der Stadtrat ist der Ansicht, dass das von der Primarschule bevorzugte Basisprojekt in Höhe \nvon 37 Mio. Franken (+/- 20 %, inkl. 5 % Reserve, inkl. MwSt, ohne Land) zu teuer ist. Der \nStadtrat empfiehlt deshalb dem Gemeinderat, die vier für das Bauentwicklungsgebiet \nEschenbühl vorgesehenen Schulräume aus dem Raumprogramm zu streichen, da die \nRealisierungschance für das Bauentwicklungsgebiet Eschenbühl aufgrund der Annahme der \nKulturlandinitiative durch das Volk wenig realistisch erscheint. \n\n  Seite 14/15\n\n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\n www.uster.ch \n \n\n2. Zudem empfiehlt der Stadtrat dem Gemeinderat, dass sich die Sekundarstufe an den \nInvestitionskosten anteilmässig beteiligt. Somit würden für die Sekundarstufe die Mietkosten \nentfallen. Mit diesem Finanzierungsvorgehen würden beide Schulgemeinden dem Volk je eine \nVorlage zur Abstimmung bringen. Mietkosten ab jährlich 500'000 Franken wären ebenfalls dem \nVolk zu unterbreiten. \n\n3. Das Vorprojekt darf erst gestartet werden, wenn der Wettbewerb abgeschlossen ist und die \nResultate die vom Gemeinderat genehmigten Rahmenbedingungen bezüglich Raumprogramm \nund Kosten erfüllen.  \n\n4. Die Höhe der Wettbewerbskosten von 740'000 Franken erachtet der Stadtrat im Verhältnis zu \nanderen bereits durchgeführten Wettbewerben als zu hoch. Die Höhe dieser Kosten soll \nnochmals verifiziert werden. \n\n \n\nSTADTRAT USTER \n\n \n\n \n\nMartin Bornhauser Hansjörg Baumberger \nStadtpräsident Stadtschreiber \n \n\nBeilage: Schlussbericht Machbarkeitsstudie mit Testplanung und Raumprogramm \n\n\n\tKosten (ohne Land, inkl. wSt.)\n\tUmfang der Variante\n\tFr.\n\t31'800’000\n\tSchulhaus ohne 4 Klassenzimmer mit Neben- räumen für Bauentwicklungsgebiet Eschen- bühl; nur Zweifachturnhalle, ohne Abbruch Turnhalle Sek\n\tFr.\n\t37'000’000\n\tBasisvariante\n\tSchulhaus mit zusätzlichen 4 Klassenzimmern und Nebenräumen für Gebiet Eschenbühl; Dreifachturnhalle; enthalten sind zudem die Optionen Kunstrasenfeld und Abbruch einer Turnhalle der Sekundarstufe\n\tFr.\n\t44'400’000\n\tMaximalvariante\n\tWie Basisvariante aber mit allen Optionen gemäss Kapitel 6.2. \n\tOptionen neues Schulhaus Krämeracker\n\tHaltung der Primarschulpflege\n\tIn Ergänzung zum vom Gemeinderat am 13. Februar 2012 genehmigten Raumprogramm beantragt die Primarschulpflege folgenden Optionen. Totalbetrag dieser Optionen: 749'000 Franken.\n\tFr.\n\t312’000\n\tAbbruch Turnhalle Sek.\n\tAbbruch der einen von zwei Turnhallen der Sekundarstufe zur besseren Nutzung des Geländes für Aussenflächen. Die Zusatzfläche ist für den Schulbetrieb zwingend nötig. Sollte der Gemeinderat nur eine Zweifach-Turnhalle genehmigen, wird die Turnhalle benötigt und kann nicht abgebrochen werden. \n\tFr.\n\t437’000\n\tKunstrasenfeld\n\tDer Kunstrasen wird wegen der absehbaren Übernutzung des Rasenspielfeldes durch die Primar- und die Sekundarschule in die Planung aufgenommen. Das GF Sport unterstützt dieses Vorhaben. Für den Schulbetrieb kann so eine ganzjährige Benutzung sichergestellt werden, was in Anbetracht der knappen Aussenräume wichtig ist. \n\tDie nachfolgenden Optionen erachtet die Primarschulpflege als sinnvoll, verzichtet aber aus Kostengründen auf deren Beantragung.\n\tFr.\n\t1'070’000\n\tZusatzräume für eine Tagesschule mit 400 Kindern (Kosten für Rohbau und Ausbau)\n\tDie Realisierung einer Tagesschule mit Bezug des neuen Krämerackers ist aus Sicht Primarschule nicht realistisch. Mittelfristig wäre aber diese sehr sinnvoll und im Vergleich zu einer nachträglichen Erweiterung bedeutend kostengünstiger.\n\tFr.\n\t1'567’000\n\tSeparate Räume für die Musikschule\n\tFr.\n\t385’000\n\tNachhaltigkeitslabel DGNB-CH (Deutsche Gesellschaft für nachhaltiges Bauen, Aus- führung Schweiz) statt nur Ökologielabel Minergie\n\tIm Gegensatz zum Minergie-Label ist das neue DGNB-Label Schweiz prozess- und nachhaltigkeitsorientiert und wirkt sich mittel- und langfristig auf die Unterhalts- und Betriebskosten des Schulhauses aus. Das Label wird heute schon von grossen Liegen-schaftenverwaltungen (CS, SBB) favorisiert und könnte zum Standard-Label in der Schweiz werden. \n\tFr.\n\t1'350'000\n\tPhotovoltaik-Anlage\n\tDie nachfolgenden Optionen dienen der Bevölkerung, werden aber von der Primarschule für den Schulbetrieb nicht benötigt.\n\tFr.\n\t1'125’000\n\tZivilschutzanlage mit 200 Plätzen \n\tDie Zivilschutzanlage wurde auf Antrag der Abteilung Sicherheit ins Raumprogramm aufgenommen, da ein erheblicher Bedarf besteht. Bei der Realisierung eines grösseren Bauvorhabens der öffentlichen Hand ist deshalb das Schutzplatzdefizit auszugleichen.\n\tFr.\n\t1'757’000\n\tAusgestaltung der Drei-fach-Turnhalle für Wett-kämpfe mit Zuschauer-galerie und Catering (light-Ausführung)\n\tDas GF Sport würde die Ausgestaltung der Dreifach-Turnhalle in einer light-Version für Wettkämpfe (einfache Besuchergalerie) und Catering (Raum, Zufahrt) begrüssen. Bei einer Zweifach-Turnhalle macht diese Option keinen Sinn. \n\tFr.\n\t135'000\n\tDas Flutlicht ist für den Schulbetrieb nicht nötig, weil die Nutzung des Kunstrasens während des Tages erfolgt. Der Kunstrasen könnte jedoch nach Schulschluss an Vereine für Trainings vermietet werden.\n\tFr.\n\t128’000\n\tAls Alternative zum Nachhaltigkeitslabel DGNB-CH könnte auch nur Minergie-P-eco zusätzlich realisiert werden. \n\n


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text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\nUster, 17. April 2018 \nNr. 128/2018 \n\nV4.04.70 \n\nZuteilung: KSG/RPK \n\nSeite 1/8 \n\nWEISUNG 128/2018 DES  STADTRATES: BESCHLUS S- \n\nENTWURF ZUR MOTION 584/2016 VON PATRICIO FREI \n\n(GRÜNE) BETREFFEND «FAIR TRADE TOWN USTER » \n\nDer Stadtrat beantragt den Gemeinderat, gestützt auf Art. 44 Abs. 4 und 5 der Ge-\nschäftsordnung des Gemeinderates vom 19. März 2012, folgende Beschlüsse zu fassen: \n\n  \n\n1. Die LG Abfall und Umwelt wird beauftragt, das Projekt «Fair Trade Town Uster» zu \nstarten und umzusetzen. \n\n2. Die Leistungsaufträge 2019 bis 2023 der LG Abfall und Umwelt werden bei den Zie-\nlen, Leistungen und Indikatoren mit dem Thema «Fair Trade Town» ergänzt. \n\n3. Die Projektkosten werden über das ordentliche Budget 2019 bis 2023 der LG Abfall \nund Umwelt abgerechnet. \n\n4. Im Jahr 2023 findet eine Evaluation des Projekts statt und es wird über das weitere \nVorgehen entschieden. \n\n5. Die Motion 584/2016 wird abgeschrieben. \n\n6. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \nReferentin des Stadtrates: Abteilungsvorsteherin Gesundheit, Esther Rickenbacher \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\n 128/2018 | Seite 2/8\n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 30. November 2016 reichte das Ratsmitglied Patricio Frei beim Präsidenten des Gemeinderates \ndie Motion Nr. 584 betreffend «Fair Trade Town Uster» ein. \n\nDie Motion hat folgenden Wortlaut: \n\n«Um den Fairen Handel auf Gemeindeebene zu fördern, wird der Stadtrat beauftragt, innerhalb von \nzwei Jahren nach Annahme der Motion: \n\n1. die Auszeichnung als «Fair Trade Town» anzustreben. \n\n2. und die dafür nötigen Massnahmen so rasch wie möglich umzusetzen. \n\nBegründung \n\nWas wir kaufen und konsumieren, bestimmt die Lebensbedingungen von Menschen hier und an-\nderswo. Für den Fairen Handel hat die Stadt Uster als Grosseinkäuferin eine Vorbildrolle einzuneh-\nmen, um auch private Anbieter, Institutionen und Vereine zu verantwortungsvollem Handeln zu \nmotivieren. \n\nSeit 2014 können sich Schweizer Gemeinden um den Titel «Fair Trade Town» bewerben. Unter \neiner Fair Trade Town versteht man jede Gemeinde, in der die Bewohnerinnen, Bewohner und \nortsansässigen Organisationen durch ihre täglichen Kaufentscheidungen den Absatz von Produkten \naus dem Fairen Handel erhöhen. \n\nUm Fair Trade Town zu werden, muss die Stadt Uster fünf Kriterien erreichen: \n\n1. Die Stadt bekennt sich mit offiziellem Beschluss, die Auszeichnung Fair Trade Town anzustreben. \n\n2. Eine Arbeitsgruppe koordiniert das Fair Trade-Engagement. \n\n3. Detailhandel und Gastronomie/Hotellerie bieten Fair Trade-Produkte an. \n\n4. Institutionen und Unternehmen verwenden Fair Trade-Produkte. \n\n5. Durch Öffentlichkeitsarbeit wird der Faire Handel der Bevölkerung nähergebracht. \n\nKonkret kann dies beispielsweise Folgendes bewirken: In der Stadtverwaltung wird Kaffee und Tee \naus Fairem Handel getrunken, am Mittagstisch in den Schulen gibt es Reis aus gerechtem Handel \nzu essen und als Geschenk bei Ehrungen kommen Fair Trade-Blumen zum Einsatz. Die Stadt könnte \nihre Mitarbeitenden zum Thema nachhaltige, soziale Beschaffung weiterbilden, zusammen mit dem \nlokalen Gewerbe eine Infokampagne für die Bevölkerung durchführen oder einen Einkaufs- und \nGastroführer mit Betrieben herausgeben und so aufzeigen, wo in Uster welche Produkte aus Fairem \nHandel erhältlich sind. \n\nDass die Stadt Uster bei der nachhaltigen Beschaffung Nachholbedarf hat, zeigt das Gemeindera-\nting von Solidar Suisse. Da rangiert Uster im letzten Drittel der bewerteten Zürcher Gemeinden. \nBemängelt wird etwa, dass unsere Stadt die Weiterbildung seiner Beschaffungsverantwortlichen \neingestellt habe und dass soziale Mindeststandards nach wie vor nicht als Bedingungen verlangt \nwerden. Demgegenüber verhält sich beispielsweise Bülach geradezu vorbildlich. Die Gemeinde ver-\nbindet Mindestanforderungen wie die Einhaltung der ILO-Kernarbeitsnormen mit produktspezifi-\nschen Überprüfungsmöglichkeiten und stellt dazu ihren Mitarbeitenden Informationen zur Verfü-\ngung. \n\nDie Umsetzung der Motion verursacht keinen hohen Zeitaufwand oder Mehrkosten für die Verwal-\ntung. Die Arbeitsgruppe definiert, was unternommen wird. In vielen Geschäften und Gastronomie-\nbetrieben in Uster werden heute schon Fair Trade-Produkte angeboten. Der Arbeitsgruppe kommt \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\n 128/2018 | Seite 3/8\n\nmehr die Aufgabe zu, das bestehende Angebot aufzuzeigen und die unterschiedlichen Akteure zu \nvernetzen. Sie übernimmt die Koordination der Aktivitäten sowie die Akquisition neuer Partner, \nmöglichst in Kooperation mit Vereinen und interessierten Institutionen. \n\nFair Trade Town ist kein Label, sondern eine Auszeichnung. Somit sind sowohl Aufwand wie Kosten \nweit unter denjenigen zum Beispiel für die Energiestadt. Der Nutzen hingegen ist trotzdem sehr \nhoch und wertvoll. Fair Trade Town führt zwingend zu einer engen Interaktion zwischen der öffent-\nlichen Verwaltung, dem lokalen Gewerbe und der Bevölkerung. Insbesondere letztere wird bei La-\nbels wie Energiestadt nicht so stark miteinbezogen. \n\nBislang gibt es 1800 Fair Trade Towns in 31 Ländern. In der Schweiz ist Glarus Nord die erste Fair \nTrade Town. Treibende Kraft ist Gemeindepräsident Martin Laupper von der FDP. Für ihn ist «Fairer \nHandel eine ethische Notwendigkeit». Angesichts von Unterdrückung, Armut und Kriegen auf der \nWelt spricht er von einem Ausbruch aus der Ohnmacht – «nicht nur als Einzelperson, sondern als \nGemeinde, die sich sagt: Lasst uns zusammenstehen, die Welt mitprägen, eine Kultur der Fairness \npflegen». \n\nFair Trade Towns beweisen entwicklungspolitische Weitsicht: Sie stärken hier in der Schweiz das \nBewusstsein für die Bedeutung des Fairen Handels, und leisten damit einen wichtigen Beitrag für \ndie Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen von Menschen in Entwicklungsländern und \ndamit zur Bekämpfung der weltweiten Armut.» \n\n \n\nAnlässlich seiner Sitzung vom 13. Februar 2017 überwies der Gemeinderat die Motion dem Stadtrat. \nAnlässlich seiner Sitzung vom 22. Januar 2018 hat der Gemeinderat die Motion als erheblich erklärt. \nDer Stadtrat legt dem Gemeinderat den entsprechenden Beschlussesentwurf vor. \n\n \n\nA. Ausgangslage \n\nDie Schaffung und Erhaltung von guten Lebens- und Arbeitsbedingungen von Menschen in Entwick-\n\nlungsländern ist ein berechtigtes und zentrales Anliegen. Der «Faire Handel» ist ein wichtiges In-\nstrument, um den Produzenten von Gütern einen gerechten Lohn für ihre Arbeit zu bezahlen. Mit \n\nder Berücksichtigung von «Fair Trade»-Produkten erhalten die Menschen in Entwicklungsländern \nein gutes Auskommen und die Akteure in den reicheren Ländern bezahlen angemessene Preise für \n\ndie aus diesen Ländern bezogenen Produkte. Als drittgrösste Stadt im Kanton Zürich und «Energie-\nstadt Gold» hat die Stadt Uster eine Vorbildfunktion, der mit dem Anstreben der Auszeichnung «Fair \n\nTrade Town» nachgelebt werden soll. \n\nDer «Faire Handel» ist ein wichtiges Instrument, um den Produzenten von Gütern einen gerechten \nLohn für ihre Arbeit zu bezahlen. Aus Gründen der Fairness sollten sich die Akteure in den reicheren \n\nLändern dafür einsetzen, dass auch die Menschen in Entwicklungsländern ein gutes Auskommen \nhaben und deshalb angemessene Preise für die aus diesen Ländern bezogenen Produkte bezahlen. \n\n1. Auszeichnung «Fair Trade Town» \n\nMit der Auszeichnung «Fair Trade Town» hat der Verband «Swiss Fair Trade» im Jahr 2014 eine \n\nMöglichkeit geschaffen, mit der Gemeinden aufzeigen können, dass sie sich für den «Fairen Han-\n\ndel» einsetzen. Bisher haben in der Schweiz Glarus Nord, Bern, Zweisimmen, Frutigen und Carouge \ndie Auszeichnung erhalten. Weltweit wurden rund 1850 «Fair Trade Towns» in 31 Ländern ausge-\n\nzeichnet. \n\nUm eine «Fair Trade Town» zu werden, müssen die folgenden fünf Kriterien erfüllt werden: \n\n- Die Stadt / Gemeinde bekennt sich zum «Fairen Handel». \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\n 128/2018 | Seite 4/8\n\n- Eine Arbeitsgruppe koordiniert das «Fair Trade»-Engagement. \n\n- Detailhandel und Gastronomie / Hotellerie bieten «Fair Trade»-Produkte an. \n\n- Institutionen und Unternehmen verwenden «Fair Trade»-Produkte. \n\n- Durch Öffentlichkeitsarbeit wird der «Faire Handel» der Bevölkerung nähergebracht. \n\nDie Gemeinde oder Stadt muss dabei nicht Mitglied des Verbandes werden, sondern wird von \n«Swiss Fair Trade» mit Hilfsmitteln wie Checklisten und Beratungen unterstützt. Nachdem der An-\n\ntrag zur Erlangung der Auszeichnung eingereicht ist und die vorgegebenen Kriterien erfüllt sind, \n\nwird die Auszeichnung an einer öffentlichen Veranstaltung durch den Verband verliehen. \n\n2. Förderung des «Fairen Handels» durch die Stadt Uster \n\nDer Stadtrat ist der Meinung, dass die Stadt Uster bereits einiges, um fair und nachhaltig hergestell-\nte Produkte einzukaufen. \n\nIn den Heimen Uster werden frische Ananas und Bananen mit dem «Fair Trade»-Label und Oran-\ngensaft mit dem «Max Havelaar»-Label eingesetzt. Zudem werden die Heime Uster demnächst ein \n\neinheitliches Kaffeekonzept erarbeiten, bei dem eines der Ziele ist, fair produzierten Kaffee einzu-\n\nkaufen. Es ist auch geplant, das Angebot schrittweise mit weiteren sinnvollen «Fair Trade»-\nProdukten zu vergrössern. \n\nIm Hallenbad der Stadt Uster steht nur ein kleines Angebot an Lebensmitteln zur Auswahl und es \nwerden nach Möglichkeit lokale Produkte eingesetzt. Die angebotenen «Michel»-Säfte sind mit dem \n\n«Fair Trade»-Label ausgezeichnet. Die Firma «Sirocco», von welcher die Kaffeebohnen und die \nTeebeutel bezogen werden, ist gemäss eigenen Angaben schon seit langem involviert beim direkten \n\nund fairen Handel mit den Produzenten vor Ort, jedoch nicht mit einem «Fair Trade»-Label ausge-\n\nzeichnet. Der Tee stammt aus 100% biologischem Anbau. \n\nIn der Abteilung Bildung werden die Kriterien für die Auszeichnung «Fair Trade Town» wo möglich \n\nbereits erfüllt. Bei den Schulergänzenden Tagesstrukturen erfolgt die Lieferung der Hauptmahlzei-\nten durch die SV Group. Gemäss eigener Aussage achtet die SV Group bei exotischen Produkten auf \n\ndas «Fair Trade»-Label von «Max Havelaar» und setzt jetzt schon mehrere «Fair Trade»-Produkte \nein. Im Weiteren richten die Hortleitungen beim täglichen Einkauf der Zwischenmahlzeiten ihr Au-\n\ngenmerk darauf, «Fair Trade»-Produkte einzukaufen. \n\nIm Jahr 2018 sollen Einkaufsempfehlungen für die Stadtverwaltung Uster erarbeitet werden, die der \n\nNachhaltigkeit verpflichtet sind, d.h. bei denen neben ökonomischen und ökologischen auch soziale \n\nKriterien berücksichtigt werden. Dies ist ein wichtiger Meilenstein, um die Einkäufe der Stadt Uster \nin Zukunft umweltverträglicher und ethischer auszuführen. Die Berücksichtigung des «Fairen Han-\n\ndels» soll in diesen Einkaufsempfehlungen explizit erwähnt werden. So können beispielsweise Nah-\nrungsmittel und Blumensträusse nach Möglichkeit entweder aus regionaler und saisonaler Produkti-\n\non oder mit dem «Fair Trade»-Label eingekauft werden. Für Steinmaterialien wie Randsteine kann \n\nder Standard «Fair Stone» gefordert werden, bei dem die Einhaltung menschenwürdiger Arbeitsbe-\ndingungen und der Verzicht auf Kinder- und Zwangsarbeit vorgeschrieben sind. \n\n \n\nB. Organisation und Aufwand für «Fair Trade Town» \n\n1. Organisation \n\nDie nächsten zu erledigenden Schritte für das Anstreben der Auszeichnung «Fair Trade Town» sind \ndie Bildung einer Arbeitsgruppe sowie die Kontaktaufnahme mit potentiell teilnehmenden Detail-\n\nhändlern, Gastrobetrieben, Institutionen und Unternehmen. Anschliessend regelmässig durchzufüh-\n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\n 128/2018 | Seite 5/8\n\nrende Aktivitäten sind die Treffen der Arbeitsgruppe, die Kontakte mit den und das Controlling der \nTeilnehmenden, die Medienarbeit sowie die Organisation und Durchführung einer jährlichen Veran-\n\nstaltung. \n\nDie Leistungsgruppe Abfall und Umwelt soll die Bildung und die Koordination der Arbeitsgruppe \n\n«Fair Trade Town» übernehmen. Der Leistungsauftrag der Leistungsgruppe Abfall und Umwelt soll \n\nbei den Zielen, Leistungen und Indikatoren mit dem Thema «Fair Trade Town» ergänzt werden. Für \ndie Auszeichnung als «Fair Trade Town» ist eine Zusammenarbeit mit interessierten Detailhändlern, \n\nGastrobetrieben, Institutionen und Unternehmen nötig. Deshalb soll die Leistungsgruppe Standort-\nförderung als Koordinationsstelle zum Gewerbe ebenfalls in der Arbeitsgruppe vertreten sein. Die \n\nBeteiligung von Detailhändlern, Gastrobetrieben, Institutionen und Unternehmen soll jedoch absolut \n\nfreiwillig sein und sie sollen in keiner Art und Weise zur Teilnahme gedrängt werden. Mehrere Be-\ntriebe in Uster bieten bereits jetzt «Fair Trade»-Produkte an. \n\n2. Zeitplan \n\nDie ersten Schritte sind die Bildung einer Arbeitsgruppe sowie die Kontaktaufnahme mit potentiell \n\nteilnehmenden Detailhändlern, Gastrobetrieben, Institutionen und Unternehmen. Es ist damit zu \nrechnen, dass die für die Auszeichnung als «Fair Trade Town» geforderten Kriterien im Verlauf des \n\nJahres 2019 erfüllt werden können. \n\nAktivität Termin \n\nArbeitsgruppe gebildet Frühling 2019 \n\nKontakte Detailhandel, Gastronomie/Hotellerie, Institutionen, Unternehmen Frühling 2019 \n\nTeilnehmende Detailhändler, Gastrobetriebe, Institutionen sind bekannt Frühling 2019 \n\nEinsatz von mind. 3 «Fair Trade»-Produkten in der Verwaltung Sommer 2019 \n\nMind. 4 Detailhändler führen mind. 5 «Fair Trade»-Produkte im Sortiment Sommer 2019 \n\nMind. 8 Gastrobetriebe führen mind. 3 «Fair Trade»-Produkte im Sortiment Sommer 2019 \n\nEinsatz von mind. 3 «Fair Trade»-Produkten in mind. 2 Schulen/Kitas, 1 Al-\nterszentrum/Spital, 3 Vereinen, 5 Unternehmen \n\nSommer 2019 \n\nSitzung der Arbeitsgruppe mind. 2x jährlich 2019 – 2023 \n\nMind. 3 Medienberichte pro Jahr zu «Fairem Handel» 2019 – 2023 \n\nOrganisation öffentliche Veranstaltung zur Verleihung der Auszeichnung Herbst 2019 \n\nDurchführung öffentliche Veranstaltung zur Verleihung der Auszeichnung Herbst 2019 \n\n3. Arbeitsaufwand \n\n3.1. Initialaufwand \n\nDer grösste Arbeitsaufwand wird zu Beginn anfallen, um das gesamte Projekt aufzugleisen und die \npotentiell teilnehmenden Detailhändler, Gastrobetriebe, Institutionen und Unternehmen zu kontak-\n\ntieren. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\n 128/2018 | Seite 6/8\n\nDafür wird mit folgendem personellen Aufwand für die LG Abfall und Umwelt gerechnet: \n\nAktivität Anzahl Stunden \n\nKickoff-Sitzung 6 \n\nKontakte teilnehmende Unternehmen \nund Institutionen \n\n40 \n\nAustausch «Swiss Fair Trade» 3 \n\nWeitere Sitzungen 6 \n\nMedienarbeit 5 \n\nOrganisation Veranstaltung 10 \n\nDurchführung Veranstaltung 10 \n\nTotal 80 Stunden \n\n3.2. Wiederkehrender Aufwand \n\nJährlich wiederkehrend sind die Treffen der Arbeitsgruppe, die Kontakte mit den und das Control-\n\nling der Teilnehmenden, die Medienarbeit sowie die jährliche Veranstaltung durch die LG Abfall und \nUmwelt zu organisieren und zu koordinieren. \n\nDafür wird folgender geschätzter Aufwand anfallen: \n\nAktivität Anzahl Stunden \n\nKontakte Teilnehmende, Controlling 8 \n\nAustausch «Swiss Fair Trade» 3 \n\nSitzungen Arbeitsgruppe 6 \n\nMedienarbeit 3 \n\nOrganisation Veranstaltung 10 \n\nDurchführung Veranstaltung 10 \n\nTotal 40 Stunden \n\n4. Kosten \n\n4.1. Initialkosten \n\nFür den Projektstart ist mit externen Kosten von rund 10 000 Franken zu rechnen. Der personelle \n\nAufwand ist in diesen Kosten nicht einberechnet. \n\nDie Kosten setzen sich folgendermassen zusammen: \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\n 128/2018 | Seite 7/8\n\nAktivität Kosten in Fr. \n\nJahresbeitrag «Swiss Fair Trade» 1 900 \n\nMedienarbeit, Flyer 4 100 \n\nDurchführung Veranstaltung 4 000 \n\nTotal 10 000 Franken \n\n4.2. Wiederkehrende Kosten \n\nJährlich wiederkehrend ist mit Kosten von rund 5 000 Franken zu rechnen, wovon 1 900 Franken \nfür den Jahresbeitrag an «Swiss Fair Trade» und 3 100 Franken für die Organisation der jährlichen \n\n«Fair Trade Town»-Veranstaltung benötigt werden. \n\nSowohl die Initialkosten als auch die wiederkehrenden Kosten sollen jeweils im Budget der Lei-\n\nstungsgruppe Abfall und Umwelt eingestellt und über die ordentliche Rechnung der Leistungsgrup-\npe Abfall und Umwelt abgerechnet werden. \n\n5. Controlling, Auszeichnung Beteiligte \n\nNach Erhalt der Auszeichnung werden mit dem Verband «Swiss Fair Trade» jährlich mögliche \nMassnahmen zur Weiterentwicklung besprochen, es findet jedoch gemäss den Richtlinien des Ver-\n\nbandes kein Controlling und keine Rezertifizierung statt. Die beteiligten Detailhändler, Gastrobetrie-\nbe, Institutionen und Unternehmen sollten mindestens einmal jährlich durch die verantwortliche \n\nStelle kontaktiert werden, um ein stadtinternes Controlling sicherzustellen. Es könnte den beteilig-\nten Institutionen auch die Möglichkeit geboten werden, sich aktiv an der jährlichen Veranstaltung \n\nzu beteiligen. Zudem sollten sie in irgendeiner Form eine Auszeichnung zum Anbringen an der La-\n\ndentüre oder am Schaufenster erhalten sowie auf einer Liste der «Fair Trade-Firmen» auf der Web-\nseite der Stadt Uster erwähnt werden. \n\nDie Zusammenarbeit mit «Swiss Fair Trade» kann von der Gemeinde aus auf Wunsch jederzeit \nwieder beendet werden. Die Stadt Uster soll sich vorerst für fünf Jahre am Projekt «Fair Trade \n\nTown» beteiligen. Im Jahr 2023 soll eine Evaluation des Projekts stattfinden und über das weitere \nVorgehen entschieden werden. \n\nC. Fazit \n\nDer «Faire Handel» soll auch in Uster weiter gefördert werden. Der Stadtrat schlägt vor, die Aus-\nzeichnung «Fair Trade Town» unter Einhaltung des erwähnten Arbeitsaufwands und der erwähnten \nKosten anzustreben und das Projekt vorerst für fünf Jahre durchzuführen. Im fünften Jahr soll eine \nEvaluation des Projekts stattfinden und über das weitere Vorgehen entschieden werden. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\n 128/2018 | Seite 8/8\n\n \n\nD. Antrag \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, folgende Beschlüsse zu fassen: \n\n1. Die LG Abfall und Umwelt wird beauftragt, das Projekt «Fair Trade Town Uster» zu starten und \numzusetzen. \n\n2. Die Leistungsaufträge 2019 bis 2023 der LG Abfall und Umwelt werden bei den Zielen, Lei-\nstungen und Indikatoren mit dem Thema «Fair Trade Town» ergänzt. \n\n3. Die Projektkosten werden über das ordentliche Budget 2019 bis 2023 der LG Abfall und Um-\nwelt abgerechnet. \n\n4. Im Jahr 2023 findet eine Evaluation des Projekts statt und es wird über das weitere Vorgehen \nentschieden. \n\n5. Die Motion 584/2016 wird abgeschrieben. \n\n6. Mitteilung an den Stadtrat. \n\nSTADTRAT USTER \n\n  \n\nWerner Egli \nStadtpräsident \n\nDaniel Stein \nStadtschreiber \n\n \n\n\n


text: \nÜbersicht Veloabstellanlagen Bahnhof Uster\n\nStadtraum und Natur\n\nBahnhof Nord P&R 110 mässig\n\nBahnhof West P&R 160 sehr gut\nBahnhof West unten 90 sehr gut\n\nIndustriestrasse 60 gut\n\nBewachte Velostation  gut\n\nBahnhof Ost 600 sehr gut\n\nBahnstrasse 70 befriedigend\n\nPersonenunterführung\n\n Anzahl Einordnung ins\n Plätze ins Stadtbild\n\nwww.uster.ch\n\nVELOABSTELLANLAGEN BAHNHOF USTER,  STANd MäRz 2015\n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n  \n\n \n\nUster, 15. Januar 2019 \nNr. 515/2018 \n\nV4.04.71 \n\nSeite 1 \n\nANFRAGE 515/2018 VON  EVELINE FUCHS (GRÜNE ):  PAR-\n\nKIERUNG AUF SCHULANL AGEN;  ANTWORT DER PRIMAR-\n\nSCHULPFLEGE \n\n Ge \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 7. November 2018 reichte Ratsmitglied Eveline Fuchs beim Präsidenten des Gemeinderats eine \n\nAnfrage betreffend «Parkierung auf Schulanlagen» ein.  \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n«Das Parkieren von Motorfahrzeugen auf dem Gebiet der Stadt Uster ist in der Parkierungsverord-\nnung geregelt, die seit dem 1. Januar 2017 in Kraft ist. Ebenfalls auf diesen Termin hin erliess der \n\nStadtrat ein Parkierungsreglement für das Personal der Stadt Uster. Auf diesen Erlass hin reagierte \ndie Primarschulpflege mit einem eigenen Beschluss, der die bisherige Praxis der Parkplatzbewirt-\n\nschaftung auf den Schulanlagen neu definierte. Dies hatte zur Folge, dass die Schulparkplätze von \n\nden Lehrkräften nicht mehr wie bis anhin kostenlos genutzt werden konnten, sondern für sie neu \ngebührenpflichtig wurden. Begründet wurde dieser Schritt mit der Gleichbehandlung des gesamten \n\nPersonals der Stadt und der Primarschule Uster. Soweit kann dieser Schritt nachvollzogen werden. \nWeniger verständlich ist die Tatsache, dass diese von den Lehrkräften gemieteten Parkplätze nach \n\nSchulschluss, an schulfreien Tagen und an Wochenenden von Fremdparkierenden kostenlos benutzt \n\nwerden können. Mit anderen Worten: Die Gleichstellung des Personals der Stadt und der Primar-\nschule Uster hat wiederum zu einer neuen Rechtsungleichheit geführt. So wird einerseits das Lehr-\n\npersonal zur Kasse gebeten, anderseits können Fremdparkierende die Schulparkplätze kostenlos \nund zeitlich unbegrenzt benutzen. Diese Möglichkeit führt zu einem unnötigen und verstärkten Par-\n\nkierungsverkehr, der mit den eingangs erwähnten Regelwerken wohl nicht beabsichtigt gewesen \nwar. Kommt dazu, dass Benutzerinnen und Benutzer schulischer Anlagen (Turnhallen, Mehrzweck-\n\nräume, Singsäle) am Abend durch diese Gratisparkplätze nicht gerade zu jenem umweltfreundliche-\n\nren Verhalten animiert werden, welches der Stadtrat dem städtischen Personal im bereits erwähn-\nten Parkierungsreglement für das Personal der Stadt Uster empfiehlt. Dort heisst es nämlich: «Die \n\nstädtischen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, einschliesslich der Lehrkräfte der städtischen Schulen \nund der Volksschule, werden angehalten, für den Weg zur täglichen Arbeit die öffentlichen Ver-\n\nkehrsmittel oder das Fahrrad zu benützen oder zu Fuss zu gehen.» \n\nIch stelle dem Stadtrat folgende Fragen:  \n\n1. Wie gedenkt der Stadtrat und die Primarschulpflege die Ungleichbehandlung von parkplatzge-\n\nbührenpflichtigem Personal einerseits und kostenlos Fremdparkierenden zu beheben?  \n\n2. Ist der Stadtrat und die Primarschulpflege bereit, die Abendnutzer/innen von schulischen Anlagen \n\n(Turnhallen, Mehrzweckräume, Singsäle) durch gezielte Informationen ebenfalls dazu anzuhalten, \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n  \n\n \n\nfür den Weg zum Sport oder zum Gesang die öffentlichen Verkehrsmittel oder das Fahrrad zu be-\nnützen oder zu Fuss zu gehen? \n\n3. Wer ist heute dafür zuständig, die Fremdparkierung auf Schulanlagen zu organisieren (allfällige \nBewilligungen), zu kontrollieren und allenfalls zu sanktionieren? \n\n \n\nDie Primarschulpflege beantwortet die Anfrage wie folgt: \n \n\nFrage 1: \n\n«Wie gedenkt der Stadtrat und die Primarschulpflege die Ungleichbehandlung von parkplatzgebüh-\n\nrenpflichtigem Personal einerseits und kostenlos Fremdparkierenden zu beheben?» \n\nAntwort: \n\nDie Parkplätze auf den Schulanlagen sind aktuell nicht als öffentliche Parkplätze signalisiert. Sie \nstehen während den Betriebszeiten der Schule (06.30 bis 17.00 Uhr) deren Mitarbeiterinnen und \n\nMitarbeitern sowie weiteren Berechtigten im Verkehr mit der Schule zur Verfügung. Aus Sicht der \n\nPrimarschulpflege sollen die Parkplätze auf den Schulanlagen der Stadt Uster über die Betriebszei-\nten der Schule hinaus kostenpflichtig sein. Inwieweit die Einführung einer Gebührenpflicht sinnvoll \nist, hängt insbesondere von der Anzahl Parkplätze auf den Schularealen, dem Parkplatzangebot \nsowie dem Parkplatzbewirtschaftungsregime um das Schulhaus ab. Der personelle, technische und \nfinanzielle Aufwand müsste demgegenüber sorgfältig abgewogen werden.     \n\n \n\nFrage 2: \n\n \n«Ist der Stadtrat und die Primarschulpflege bereit, die Abendnutzerinnen und –nutzer von schuli-\n\nschen Anlagen (Turnhallen, Mehrzweckräume, Singsäle) durch gezielte Informationen ebenfalls \ndazu anzuhalten, für den Weg zum Sport oder zum Gesang die öffentlichen Verkehrsmittel oder das \n\nFahrrad zu benützen oder zu Fuss zu gehen?» \n\nAntwort: \n\nEine gezielte Information der Nutzerinnen und Nutzer der Parkplätze erachten die Primarschulpflege \n\nund der Stadtrat als sinnvoll. \n \n\nFrage 3: \n\n«Wer ist heute dafür zuständig, die Fremdparkierung auf Schulanlagen zu organisieren (allfällige \nBewilligungen), zu kontrollieren und allenfalls zu sanktionieren?» \n\nAntwort: \n \n\nFür die Bewirtschaftung der Parkplätze auf den Schulanlagen sind die Primarschulpflege und das \nGeschäftsfeld Liegenschaften zuständig. Die Parkkarten für Lehrpersonen werden von den Schullei-\n\nterinnen und Schulleitern verwaltet, die Primarschulverwaltung führt das Inkasso.  \n\n \nDurch ein audienzrichterliches Verbot (Tafel) wird unberechtigten Personen das Parkieren auf der \n\nSchulanlage verboten. Übertretungen können bei der Polizei verzeigt werden. Die Polizei ermittelt \ndaraufhin den fehlbaren Lenker und überweist die Anzeige dem Stadtrichter, welcher im ordentli-\n\nchen Übertretungsstrafverfahren eine Busse ausstellt. Die Stadtpolizei unterstützt und berät anzei-\n\ngeermächtigte Personen und stellt ihnen formalisierte Anzeigeformulare zur Verfügung. Das GF \nLiegenschaften, LG Schulliegenschaften, teilt auf Anfrage mit, dass es nicht über die personellen \n\nRessourcen verfügt, um die Einhaltung einer Gebührenpflicht auf den Schulanlagen zu kontrollieren \nund Verzeigungen beim Stadtrichteramt zu melden.  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nPrimarschulpflege \n  \n\n \n\n \nWird eine allgemeine Gebührenpflicht für die Parkplätze auf den Schulanlagen eingeführt, müsste \n\ndas audienzrichterliche Verbot entsprechend angepasst werden (neue Tafeln). Ein mögliches Park-\n\nplatzregime müsste interdisziplinär zwischen den zuständigen Geschäftsfeldern erarbeitet und koor-\ndiniert werden. Dabei ist der personelle, technische und finanzielle Aufwand und das Sprechen da-\n\nfür notwendiger Ressourcen zu berücksichtigen.   \n\n \n\nDie Primarschulpflege bittet den Gemeinderat, von der Antwort auf die Anfrage Nr. 515/2018 des \nRatsmitglieds Eveline Fuchs betreffend «Parkierung auf Schulanlagen» Kenntnis zu nehmen.  \n\n \n \n\nPrimarschulpflege Uster \n\n  \nPatricia Bernet \n\nPräsidentin Primarschulpflege \n\nSusanne Ita-Graf \n\nSekretärin \n \n\n \n\n \nAntrag Stadtrat \n\n \nDer Stadtrat empfiehlt dem Gemeinderat, von der Beantwortung der Primarschulpflege Kenntnis zu \n\nnehmen. \n\n \n\nStadtrat Uster \n\n  \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nDaniel Stein \nStadtschreiber \n\n \n \n\n \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\nUster, 9. Juli 2019 \n\nNr. 36/2019 \n\nV4.04.70 \nZuteilung: KBK/KSG/RPK \n\nSeite 1/3 \n\nWEISUNG 36/2019 DES STADTRATES:  GLOBALBUDGETS \n\n2019,  NACHTRAGSKREDITE GF PRIMARSCHULE  UND GF \n\nHEIME USTER \n\nDer Stadtrat beantragt den Gemeinderat, gestützt auf Art. 19 Abs. 1 lit b der Gemeinde-\nordnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n  \n\n1. Der Nachtragskredit von 936 000 Franken des Geschäftsfeldes «Primarschule» \nwird genehmigt. \n\n2. Der Nachtragskredit von 700 000 Franken des Geschäftsfeldes «Heime Uster» wird \ngenehmigt. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \n\nReferenten des Stadtrates:  \n\n- Abteilungsvorsteher Finanzen, Cla Famos \n- Primarschulpflegepräsidentin, Stadträtin Patricia Bernet \n\n- Abteilungsvorsteherin Gesundheit, Karin Fehr  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\nA.  Ausgangslage \n\nGemäss Gemeindeordnung Art. 19 Abs. 1 lit. b hat der Gemeinderat die Kompetenz, Nachtragskre-\n\ndite zu den Voranschlagskrediten festzusetzen.  \n\nFür das Jahr 2019 rechnen die zwei Geschäftsfelder, «Primarschule» und «Heime Uster» mit einer \nÜberschreitung ihrer bewilligten Globalkredite. Die voraussichtliche Überschreitung ist höher, als die \n\nvom Stadtrat festgelegte Regelung betreffend der Handhabung mit Nachtragskrediten. Die Rege-\n\nlung sieht vor, dass ein Nachtragskredit eingereicht werden muss, wenn die Abweichung mindes-\n\ntens 300 000 Franken und 2 Prozent des Globalkredites Budget (laufendes Jahr) beträgt. \n\nB. Globalkredit GF «Primarschule» \n\nDie zweite Hochrechnung 2019 beträgt 43 347 000 Franken. Der bewilligte Globalkredit des Ge-\n\nschäftsfeldes «Primarschule» von 43 005 000 Franken abzüglich der Mieten in der Höhe von \n594’000 Franken, welche das GF Liegenschaften der Primarschule nicht mehr verrechnet, wird da-\n\nmit voraussichtlich um 936‘000 Franken überschritten.  \n\nBei den Tagesstrukturen / Zusatzangeboten wird mit einer Verschlechterung von 608 000 Franken \n\ngerechnet. Dies unter anderem aufgrund der gegenüber Budget höher erwarteten Nachfrage an \n\nMittags- und Nachmittagsbetreuung im Hort sowie eines nicht budgetierten, einmaligen Personal-\n\naufwands.  \n\n226 000 Franken höhere Aufwendungen werden bei der Sonderpädagogik erwartet. Diese setzen \nsich zusammen aus nichtbudgetierten zusätzlichen Einzelschulungen, höheren durchschnittlichen \n\nLohnkosten u.a. aufgrund höherer Sozialbeiträge, einem Mehraufwand im Bereich Deutsch als \n\nZweitsprache (DAZ) und der Zunahme der Settings an externen Sonderschulungen (ESS).  \n\nHöhere Lohnkosten in der Leistungsgruppe Regelunterricht werden durch die Verbesserung auf-\ngrund der gegenüber Budget höheren aktivierbaren Eigenleistungen auf Sachanlagen abge-\n\nschwächt, weshalb mit einer Verschlechterung netto gegenüber Budget von 69 000 Franken ge-\n\nrechnet wird.  \n\nIn den übergeordneten Kostenstellen des GF Primarschule wird mit höheren Aufwendungen von \n\n33’000 Franken gerechnet. Diese sind im Wesentlichen zurückzuführen auf nicht budgetierte Bera-\n\ntungskosten von 25'000 Franken für die Submissionierung der Beschaffung Erweiterung ICT. \n\n \n\nC. Globalkredit GF «Heime Uster» \n\nDer bewilligte Globalkredit des Geschäftsfeldes «Heime Uster» von 212 000 Franken wird voraus-\n\nsichtlich um 700 000 Franken überschritten. \n\nIm Vergleich zu den Budgetannahmen ist die Bettenbelegung per Ende Mai um durchschnittlich 2% \ntiefer als geplant, im Mai selber war sie gar um 6% tiefer. Aufgrund überdurchschnittlich vieler To-\n\ndesfälle im Frühling 2019 konnten die Betten noch nicht in genügendem Mass mit Neueintritten be-\n\nlegt werden. Zudem sind die Pflegestufen der neueintretenden Bewohnenden und deshalb auch die \n\nEinnahmen tiefer als budgetiert.  \n\nDies führt im Geschäftsfeld «Heime Uster», hochgerechnet auf Ende Jahr zu Mindereinnahmen von \nrund 1.08 Mio. Franken. Die genaue Vorhersage ist schwierig, denn je nach Entwicklung der Betten-\n\nbelegung und Pflegestufen schwanken die Einnahmen um bis zu 100 000 Franken pro Monat. \n\nDer neue Vertrag der Stadt Uster mit der Krankentaggeldversicherung führt in den Heimen Uster zu \n\nnicht budgetierten Mehrausgaben von ca. 320 000 Franken pro Jahr. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\nDer geschätzten und nicht beeinflussbaren Ergebnisverschlechterung von 1.4 Mio. Franken stehen \n\ninterne Einsparungen durch diverse Massnahmen in den Bereichen Personaleinsatz, Verschiebung \n\nvon Anschaffungen und Projekten im Rahmen von 700 000 Franken gegenüber.  \n\n \n\nD. Antrag \n\nDer Stadtrat beantragt den Gemeinderat, gestützt auf Art. 19 Abs. 1 lit b der Gemeinde-\nordnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n  \n\n1. Der Nachtragskredit von 936 000 Franken des Geschäftsfeldes «Primarschule» wird \ngenehmigt. \n\n2. Der Nachtragskredit von 700 000 Franken des Geschäftsfeldes «Heime Uster» wird \ngenehmigt. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \n\n \n\nStadtrat Uster \n\n  \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nDaniel Stein \nStadtschreiber \n\n \n \n \n\n \n\n\n