parent_type: affair

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text: \nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n \n\n \n\nUster, 22. April 2021 \nNr. 644/2021 \nV4.04.71 \n\n \n\n \n\nPostulat 644/2021 von Natalie Lengacher (Grüne), Ivo Koller (Grünliberale) \nund Patricio Frei (Grüne) \n\n \n\nDer Stadtrat wird eingeladen zu prüfen, ob zwecks Attraktivitätssteigerung des Stadtzentrums \n\nmindestens die Poststrasse und ein Teil der Gerichtsstrasse bereits im Sommer 2021 zur Fussgän-\n\ngerzone erklärt werden kann. \n\n \n\nBegründung \n\nSeit vielen Jahren beschäftigt sich der Stadtrat mit einem attraktiven Zentrum. Die stadträtliche \n\nStrategie Uster 2030 sieht unter anderem vor, dass Uster umsteigt und sich zu einer velo- und ÖV-\n\nfreundlichen Stadt entwickelt. Das Zentrum soll fussgängerfreundlich und attraktiv gestaltet wer-\n\nden. \n\nBereits im Jahr 2017 haben mehrere Gemeinderäte eine Motion für vier verkehrsfreie Wochenenden \n\nim Zentrum eingereicht. In der Motion 612/2017 stand: «Die Bevölkerung soll nicht noch Jahre der \n\nPlanung zuwarten müssen, weshalb sie zumindest einmal während jeder Jahreszeit in den Genuss \n\neines verkehrsbefreiten Zentrums kommen soll.» Der Stadtrat lehnte die Motion aus formellen \n\nGründen ab, schrieb aber folgendes: «Der Stadtrat ist dezidiert der Meinung, dass es sinnvoll und \n\nzielführend ist, die Erkenntnisse des Stadtentwicklungskonzepts abzuwarten. Anschliessend möchte \n\nder Stadtrat die Verkehrsführung im Zentrum wie auch die Ordnung vieler weiterer Nutzungsan-\n\nsprüche im Bahnhofsbereich (u. a. Veloabstellplätze, Bushaltestellen, Gestaltung des öffentlichen \n\nRaums) als eigenes Projekt unter Einbezug des Parlaments und der Bevölkerung angehen.»  \n\nDem aktuellen Stadtentwicklungskonzept entnimmt man dazu folgende Äusserungen:  \n\n«Zur Verbesserung der Aufenthaltsqualität wird das Verkehrsregime im Zentrumsbereich angepasst. \n\nIm Kerngebiet wird eine Begegnungszone eingeführt, die Gerichts- und die Poststrasse werden zu \nFussgängerzonen umgestaltet. \n\nDie Verbesserung der Aufenthaltsqualität und eine bessere Erreichbarkeit für Fussgänger und Velo-\n\nfahrende im Zuge einer Verkehrsberuhigung sind für die öffentliche Hand der grösste Hebel zur \n\nAufwertung des Stadtzentrums.»  \n\nAutofreies Stadtzentrum im Sommer 2021 \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n \n\n 644/2021 │Seite 2/2 \n \n\nDem STEK können wir entnehmen, dass die Umsetzung dazu unmittelbar nach seiner Festsetzung \n\nbeginnt. Die Schlüsselprojekte wie das Bahnhofzentrum und das verkehrsberuhigte Zentrum sollten \n\nsogar noch im selben Jahr, also im 2019 in Angriff genommen werden. \n\nDie Frage kommt in der Ustermer Bevölkerung auf, wann nun endlich ein autofreies Zentrum reali-\n\nsiert wird? Müssen wir nochmals Jahrzehnte mit Warten verbringen? Anscheinend ist der Stadtrat \n\nmit den betroffenen Läden/Firmen in Kontakt, um sie von den Vorteilen der Fussgängerzone zu \n\nüberzeugen. Warum nicht eine Testphase während den Sommerferien durchführen und danach \n\nauswerten? Aufgrund der Corona-Schutzmassnahmen bleiben mehr Leute als sonst auch während \n\nden Sommerferien zuhause. Ein attraktives Zentrum könnte Uster enorm aufwerten. Beispielsweise \n\nkönnte man die Poststrasse und einen Teil der Gerichtsstrasse für den motorisierten Individualver-\n\nkehr sperren. Selbstverständlich könnten Ausnahmen für Anwohner*Innen und Zubringer*Innen \n\ngemacht werden. Alternativ wäre auch eine Durchführung im Herbst 2021 denkbar. \n\nUster, 22. April 2021 \n\nNatalie Lengacher \n\n \n\n \n\n \n\n Ivo Koller Patricio Frei \n\n \n\n \n\n \n\n\n


text: \n \n \n\n \n \n\nWeisung Nr. 38/2023 | Seite 1/3 \n\n \n\nUster, 18.04.2023 \n\nNr. 38/2023 \n\nV4.04.70 \nZuteilung: RPK \n\nWEISUNG 38/2023 DER SEKUNDARSCHULPFLEGE:   \n\nSCHULHAUS FREIESTRAS SE,  ERSATZ HEIZUNGSANLAG E,  \n\nABRECHNUNG VON CHF 336'152.80 (INKL.  MWST.)  \n\nDie Sekundarschulpflege beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 14 lit. d der Ge-\nmeindeordnung vom 27. September 2009, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n  \n\n1. Die Kreditabrechnung von CHF 336'152.80 inkl. MwSt. mit einer Kostenunterschrei-\ntung von CHF 61'871.20 wird genehmigt.  \n\n2. Mitteilung an die Sekundarschulpflege. \n\n \n\nReferent/in der Sekundarschulpflege: \n\n - Benno Scherrer, Präsident \n\n - Marcel Baier, Ressortdelegierter Liegenschaften \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n     \n\n \n \n\nWeisung Nr. 38/2023 | Seite 2/3 \n\n \n\nA. Ausgangslage \n\nDer Gemeinderat stimmte dem Ausführungskredit für den Ersatz der Heizungsanlage im Schulhaus \nFreiestrasse mit Weisung 99/2021 in Höhe von CHF 398'024 (inkl. MwSt.) am 8. November 2021 \n\nzu. Die Empfehlung des Energieberaters Sustech GmbH, die Ölheizung durch eine Pelletheizung zu \n\nersetzen, wurde weiterverfolgt. Die Vorteile sind wie folgt aufgeführt:  \n\n- sehr gut für hohe Vorlauftemperaturen geeignet \n\n- geringe Abhängigkeit vom Ausland \n- Räume für Pellet Lager mit vertretbarem Aufwand umrüstbar \n\n- Tiefe CO2 Emissionen und sehr gute Ökobilanz \n- langfristige sinnvolle Investition \n\n- hohe Förderbeiträge \n\n \n\nB. Abwicklung des Projekts \n\nDie Abwicklung des Projektes wurde durch die Fachbauleitung der Firma Sustech GmbH durchge-\n\nführt. Die nicht geplante Entlüftung der Pelletlager verzögerte die Umsetzung des Projektes um drei \n\nMonate auf Mitte November 2022, was den Schulbetrieb jedoch nicht tangierte. \n\n \n\nC. Kreditabrechnung \n\nDas Projekt konnte mit einer Unterschreitung von CHF 61'871.20 durchgeführt werden. \n\nBKP Firma Arbeit KV in CHF \nInkl. MwSt \n\nKosten in CHF \ninkl. MwSt \n\nDifferenz \n\n Erstellungskosten 329’024   \n\n113 Burkhardt AG Heizung und Sanitär  245’129.05  \n\n211 Diverse Baumeisterarbeiten  19’059.75  \n\n244 Lehmann AG Lüftung  6'350.00  \n\n23 Bernauer AG Elektroinstallationen   24’203.10  \n\n     34'282.10 \n\n      \n\n Planungskosten, Sitzungsgelder, Bauleitung 69’000   \n\n94 Sustech HLKS Ingenieur  38'316.75  \n\n511 Bewilligungen AWEL, Feuerpolizei  1’150.00  \n\n Qmmini/Verenum Messungen  1'615.50  \n\n  Diverses  328.65  \n\n     27'589.10 \n\n Gesamtbeträge 398’024 336'152.80 61'871.20 \n\n     \n\n Fördergelder -110’800 -60’256 -50’544 \n Sustech: Aufwand Datenerhebung            \n\n2ter Teil Förderbeitrag \n0 2’500 -2’500 \n\n Abrechnung inkl. Fördergelder 287’224 278'396.80 8'827.20 \n\nDie Fördergelder sind nicht Bestandteil der Abrechnung, werden zur Information aufgeführt.  \n\nDurch niedrigere Preise bei den Erstellungskosten und weniger Aufwand bei den Planungskosten \n\nkonnte das Projekt insgesamt günstiger umgesetzt werden. \n\n\n\n \n     \n\n \n \n\nWeisung Nr. 38/2023 | Seite 3/3 \n\n \n\n \n\nD. Antrag \n\nDie Kreditabrechnung von CHF 336'152.80 inkl. MwSt. (ohne Fördergelder) ist mit einer Unter-\n\nschreitung von CHF 61'871.20 zu genehmigen. \n\n Uster, 18. April 2023 \n\nSEKUNDARSCHULPFLEGE USTER \n\n    \n     \n\nBenno Scherrer \n\nPräsident \n\nMarcel Baier \n\nRessortdelegierter Liegenschaften \n \n\n \n \n\nBeilagen \nOrdner mit Belegen liegt bei Parlamentarischen Diensten für die RPK zur Einsicht vor. \n\n\n


text: \nGemeinderat Uster \n\n Uster, 27. April 2018 \n\nAnfrage von Paul Stopper (BPU) \n\nbetreffend Überprüfung der Bus-Haltestellenstandorte im Bereich Dammstrasse – Ober-\n\nlandstrasse \n\nDie Bushaltestellen-Situation im Bereich der Dammstrasse – Oberlandstrasse ist ziemlich \n\nverwirrlich. Die Bushaltestelle «Dammstrasse» wird von allen Buslinien, die vom Bahnhof \n\nUster via Dammstrassenunterführung verlaufen (Linien 811, 812, 827, 830 und 725), be-\n\ndient, während in der Gegenrichtung für die Linien 812, 827 und 830 im Bereich \n\nDammstrasse keine Haltestelle besteht. Die Haltestelle «Oberlandstrasse» wird lediglich \n\nvon den beiden Linien 811 (vom Haberweid zum Bahnhof Uster) und 725 (von \n\nSchwerzenbach zum Bahnhof Uster) bedient. \n\nZudem fahren die Buslinien 812, 827 und 830 von der Dammstrasse ohne Halt direkt zur \n\nHaltestelle Spital. Die östliche Oberlandstrasse (Dammstrasse – Brunnenstrasse) und die \n\nuntere Brunnenstrasse werden mit dem heutigen Konzept nicht bedient. \n\nFrühere Bemühungen, die Haltestelle „Dammstrasse“ als Parallelhaltestelle auszugestal-\n\nten, scheiterten an den Befürchtungen der Feuerwehr, dass der freie Zugang zum Feuer-\n\nwehr-Depot und zu den Parkplätzen nicht mehr gewährleistet werden könnten. \n\nDie Situation für die Buspassagiere ist deshalb aber nach wie vor unübersichtlich und \n\nverwirrlich. Grundsätzlich sollten alle Bushaltestelle als sog. „Parallelhaltestellen“ ange-\n\nordnet werden, d.h. dass an jeder Seite der Strasse eine Haltestelle angeordnet ist. Die \n\nsog. „Halbhaltestellen“ sind nie ideal (so zB auch nicht in der Loren oder an der Linie 811 \n\nim Weidliquartier).  \n\nAusbauvorschlag: An der Dammstrasse kann gleich nach dem Kreisel am westseitigen \n\nStrassenrand für die zum Bahnhof fahrenden Linienbusse eine Busbucht errichtet werden. \n\nDadurch wird weder der Verkehr im Kreisel noch die Zufahrt zu den Feuerwehrdepot-\n\nParkplätzen behindert. \n\nMit einer derart gestalteten Bushaltestelle können die Busfahrgäste nur an eine Haltestel-\n\nle gehen und sie wissen, dass alle dort vorbeifahrenden Kursfahrzeuge anhalten. \n\nZudem ist zu überprüfen, ob auf der Oberlandstrasse eine zusätzliche Haltestelle im Be-\n\nreich der Breitackerstrasse erstellt werden könnte. Damit wird eine bessere Erschliessung \n\nder grossen Wohngebäude an der Oberlandstrasse und des nördlich der Oberlandstrasse \n\ngelegenen Wohngebiete ermöglicht. \n\nEs stellen sich folgende Fragen: \n\n1. Ist der Stadtrat bereit, die Haltestellen-Situation im Bereich Dammstrasse – Ober-\n\nlandstrasse zu überprüfen und einen Ausbau im Sinne des obigen Vorschlages ins \n\nAuge zu fassen? \n\n2. Auf welchen Zeitpunkt kann mit der Realisierung einer Parallelhaltestelle an der \n\nDammstrasse gerechnet werden und welcher finanzielle Aufwand ist dazu nötig? \n\n3. Ist der Stadtrat auch der Meinung, dass bei einer Realisierung der Parallel-Haltestelle \n\n„Dammstrasse“ im Bereich der Breitackerstrasse eine neue Haltestelle errichtet wer-\n\nden könnte/sollte? \n\nPaul Stopper \n\n631/2018 \n\n\n\n \n \n\n2 \n\nBeilagen: - Plan Ausbauvorschlag Dammstrasse \n\n- Haltestellensituation bestehend, Haltestellensituation neu \n\n \n\n\n\n \n \n\n3 \n\n \n\n \n\n\n


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text: \nUster, 9. Juli 2009  \nNr. 326/2009 \n\nL2.02.00  \n\n \n\nZuteilung: KBK/RPK \n\n 326/2009 \nSeite 1/8 \n\nStadtrat\n\n \n\nAntrag des Stadtrates betreffend Strandbad Uster, \nSanierung und Aufwertung der Seeuferanlage, \nKreditbewilligung   \n\n(Antrag Nr. 326)  \nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 21 lit. a  der Gemeindeord-\nnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n \n1. Der Gesamtkredit von Fr. 1'300'000.00 inkl. MwSt. für die Sanierung und \n\nAufwertung des Strandbades Niederuster wird genehmigt. \n\n2. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \n\nReferentin des Stadtrates: Abteilungsvorsteherin, Esther Rickenbacher \n\n\n\n \n \n\n \n\n 326/2009 \nSeite 2/9 \n\n \n\nStadtrat\n\nGeschäftsfeld / Leistungsgruppe Sport \nA Strategie \n\n Leitbild ... mit zunehmender Wohnattraktivität und Lebensqualität ist \nunser oberstes Ziel. Uster als attraktiver Wohnstandort mit \nhoher Naherholungsqualität, ...werten wir die Erholungsräume \nam Stadtrand auf..., Wir unterstützen ein vielfältiges Bildungs-, \nKultur-, Sport und Gesundheitsangebot. Ein breites Angebot an \nInfrasrukturen für Freizeit und Sport ist vorhanden. \n\n Strategischer Schwerpunkt Nr.  3. Die Stadt Uster gewährleistet die sorgfältige Pflege ihrer \nGrünräume..., 4. ... optimiert das Kultur- und Sportangebot..., \n12. Uster fördert ein vielfältiges Gesundheitsangebot \n\n Strategisches Ziel 18. Uster geht sorgfältig mit seinen Grün- und Naturräumen \num. 9. Die Attraktivität von Sportanlagen wird im Rahmen von \nregulären Sanierungen gezielt gesteigert. 20. Uster ist eine \nführende Stadt im Gesundheitsbereich. \n\n Massnahme  M 031: Die Attraktivität des Seebades steigern (bisher) \n\n Falls Massnahme neu: Aufnahme Massnahmenkatalog Strategie NEIN \n\nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n\n Bestehend - Die Bevölkerung von Uster zu vermehrtem Sporttreiben und \nzu mehr Bewegung animiert. \n\n- Bedürfnisgerechte und zeitgemässe Anlagen für Freizeitakti-\nvitäten, Erholung, Training und Wettkämpfe bereitstellen. \n\n- Sportanlagen und Badebetriebe betreiben, unterhalten, \nrenovieren und ausbauen. \n\n- Die Bausubstanz der Sportanlagen erhalten und die \nWertverminderung vermeiden. \n\n Neu       \n\nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n\n Bestehend Bäder (Hallenbad, Dorfbad, Seebad) \n\n Neu       \n\nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n\n Bestehend - Seebad; Gäste je Saison (4 Monate) \n- Seebad; Kostendeckungsgrad \n\n Neu       \n\nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n\n Bestehend  \n\n Neu       \n\nB4 Finanzen (inkl. allf. Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt werden \n\n Einmalig Fr. 1'300'000.-, im Globalkredit (Investitionsbudget 2009/2010) \nenthalten \n\n Kosten 1. Jahr Fr. 0.-  \n\n Folgekosten total \n- davon Kapitalfolgekosten \n\nFr. 94'300.- \nFr. 79'300.- (kein Bestandteil Globalkredite) \n\n\n\n \n \n\n \n\n 326/2009 \nSeite 3/9 \n\n \n\nStadtrat\n\n- davon übrige Mehrkosten Fr. 15'000.- im Globalkredit ab 2011 einzustellen \n(Mehrkosten = übrige Folgekosten ./. Erträge Globalkredit) \n\n Auswirkungen auf \nInvestitionsrechnung \n\n2009: Fr. 400'000.- \n2010: Fr. 900'000.- \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n\n Veränderung \nBegründung bei Veränderung: \n\nKeine Zunahme      \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen etc \n\n Sportkonzept \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\n 326/2009 \nSeite 4/9 \n\n \n\nStadtrat\n\n1. Ausgangslage \n\nDer Stadtrat erteilte mit Beschluss-Nr. 74 vom 13. Februar 2007 den beiden Planungsbüros moos. \ngiuliani. herrmann. architekten (Gesamtkoordination und Architektur), Uster, sowie ryffel + ryffel \nLandschaftsarchitekten (Landschaftsarchitektur), Uster, den Auftrag, ein Projekt für die Aufwertung \ndes Seeufers im Bereich des Strandbades auszuarbeiten. Die Stadt Uster manifestiert damit auch das \nöffentliche Interesse, diesen bedeutenden Naherholungsraum für die Bevölkerung von Uster attraktiv \nund massvoll aufzuwerten. \n\nGrundlage für die Bearbeitung bilden die Ideen und Massnahmen, die im Gutachten vom November \n2006 postuliert wurden. Der Stadtrat hat in der Folge am 10. Juli 2007 von der übergeordneten \n«Vision Seepark» Kenntnis genommen und begrüsste das angedachte Konzept ausdrücklich. Die \nVorschläge für die Aufwertung des Seebades sind daher im Kontext der «Vision Seepark» zu sehen \nund bilden einen ersten Baustein zur Realisierung einer parkähnlichen, allgemein zugänglichen \nSeeuferanlage.  \n\nSeit der Errichtung im Jahre 1936 fanden mehrfach äusserliche Veränderungen an den Bauten, sowie \nim Uferbereich statt. Flächenmässig beansprucht das Strandbad immer noch eine gleich grosse Fläche \nwie Anfang 1970. In dieser Zeit ist die Bevölkerung von Uster von ca. 20'000 Einwohnerinnen und \nEinwohnern auf über 30'000 Einwohnerinnen und Einwohner angewachsen. Die Liegeflächen sind \nzugunsten von Sportflächen (Beach-Volleyball) im Laufe der Zeit eher reduziert worden. Es besteht \ndaher ein ausgewiesener Bedarf an zusätzlichen attraktiven Liegeflächen, vorzugsweise in Seenähe. \nDer Seezugang ist heute wegen der zum Teil betonierten Steilböschung nur schlecht benutzbar und \nvor allem für Kleinkinder gefährlich. Ein Nichtschwimmerbereich ist nicht abgegrenzt, somit kann der \nSee nicht von Nichtschwimmern genutzt werden.  \n\n1.1. Fazit \n\nDie Aussenanlagen des Strandbades von Uster und insbesondere der Seezugang bedürfen nach ca. \n40-jährigem Betrieb einer grundsätzlichen Auffrischung und Anpassung an die heutigen Erfordernisse. \nDas öffentliche Interesse an einer Aufwertung des Seeufers zugunsten der Bevölkerung von Uster ist \ngegeben. \n\n2. Projekt \n\nDas Projekt sieht vor, das Seeufer im zentralen Bereich des Bades durch einen grosszügigen \nSandstrand aufzuwerten. Durch den Rückbau der bestehenden Verbauungen wird der gefahrenlose \nZugang zum See ermöglicht. Die Liegeflächen am See werden vergrössert und differenziert, neue und \nqualitativ hochwertige Spiel- und Planschbereiche werden geschaffen. Die Attraktivierung des Seeufers \ndurch die neue Ufergestaltung bringt eine gewisse Entlastung der Schwimmbecken. \n\n2.1. Sandstrand \n\nDurch den Rückbau der bestehenden harten Verbauungen am Ufer entsteht die Möglichkeit, in Form \neines feinen Sand- oder Kieselstrandes neue, grosszügige Liegeflächen von 900 m2 direkt am Wasser \nzu schaffen, dadurch können wesentlich mehr Besucher von der schönen Lage des Strandbades \nprofitieren. Die Erstellung eines gut nutzbaren Strandbereiches bedingt, dass die Uferzone neu \naufgebaut und geschüttet werden muss. Eine Fusspunktsicherung in einer Tiefe von ca. 1,0 m (bei \nmittlerem Wasserspiegel) verhindert das Wegschwemmen des aufgeschütteten Materials. Der \nSchüttungsbereich Uferzone und Flachwasserbereich ist insgesamt ca. 2650 m2 gross. Bei \nNormalwasserstand wird die Seefläche gegenüber heute um 1050 m2 reduziert. Dafür entsteht eine \nnatürliche Uferausbildung. \n\n2.2. Holzdeck und Plattformen \n\nAuf dem Sandstrand ist eine amorph geformte Betonplattform platziert, die als schnell abtrocknende \nund sich aufwärmende Liegekuhle dient. Entlang dem Uferweg befindet sich landseitig ein ca. 30 m \nlanges Holzdeck, das ebenfalls sehr gut als Liege- und Sitzfläche benutzt werden kann. \n\n\n\n \n \n\n \n\n 326/2009 \nSeite 5/9 \n\n \n\nStadtrat\n\n2.3. Spielbereiche am Wasser \n\nDie Spielbereiche werden vergrössert, attraktiver und differenzierter gestaltet. Neben den \nSpielbereichen entsteht ein abgegrenzter Flachwasserbereich von ca. 550 m2 der auch \nNichtschwimmern den gefahrlosen Zugang zum See ermöglicht und Spielmöglichkeiten für Kinder im \nund am See schafft. Dieser Bereich ist durch eine geeignete Abgrenzung gesichert. Die Spielinseln \nsind wegen der geringen Wassertiefe gefahrlos bespielbar. Sie bestehen aus organisch geformten \nBetonplattformen. \n\n2.4. Uferweg \n\nEin neuer Uferweg soll den Bereich nördlich des Strandbades mit dem bestehenden Uferweg südlich \ndes Strandbades verbinden. Dieser Weg soll ggf. auch ausserhalb der Badesaison benützt werden \nkönnen. Im Hinblick auf die übergeordnete Planung „Vision Seepark“ ist der Bau des Uferweges ein \nerster Schritt zur Verwirklichung der Seepromenade. Die Granitstufen im Bereich des Bootshauses \nwerden entfernt. Durch die Rückverlegung des Uferweges in diesem Bereich entsteht ein grösserer \nAbstand zu der geplanten, mit Schilf bewachsenen Fläche.  \n\n2.5. Ökologische Ausgleichsmassnahmen \n\nGemäss Besprechung vom 1. Dezember 2008 mit dem Amt für Landschaft und Natur des Kantons \nZürich (ALN) sind, für die aufgrund des Bauvorhabens aufgeschüttete Seefläche, Ersatzmassnahmen \nim folgenden Umfang vorzusehen:  \n\n \n\nTotal durch Massnahmen betroffene Seefläche  2'650 m2 \n\nDavon verlorene Seefläche    1'050 m2 x 1.5 =  1'575 m2 \n\nDavon Sandschüttung wasserüberdeckt   1'600 m2 x 1.0 =  1'600 m2 \n\n \n\nTotal nachzuweisende Ausgleichsflächen      3'175 m2 \n\n \n\nIn Absprache mit der Fachstelle Naturschutz können die Ersatzflächen im Zulaufbereich des Aabachs \n(Jungholzwiesen), nordwestlich der Abwasserreinigungsanlage Uster und/oder im Bereich des östlich \nzum Strandbad angrenzenden Seeufers durch Anlegen von zusätzlichen Schilfflächen geschaffen \nwerden.  \n\n2.6. Aufwertung auf dem Strandbadareal \n\nIm Bereich des Bootshauses wird eine Fläche von 200 m2 für eine Schilfpflanzung und eine Wildhecke \nvorgesehen. Diese bildet den Abschluss des Sandstrandes und dient zur Abgrenzung der Seebadi, \ngegenüber den naturnahen Bereichen. Die aufgewertete Fläche von 200 m2 ist als Ersatzmassnahme \nanzurechnen. Zum Schutz des Röhrichts wird in der Böschung zum Ufer eine Wildhecke gepflanzt. So \nwerden Störungen von Wildtieren und Wasserpflanzen durch den Menschen vermieden.  \n\n2.7. Aufwertung Aabachdelta Niederuster \n\nAls ökologische Ausgleichsmassnahme wird eine landwirtschaftlich genutzte Fläche in der Nähe des \nAabachdeltas renaturiert. Bei der für den Projektvorschlag beanspruchten Fläche handelt es sich um \neine städtische Parzelle, die in der Zone IIA Naturschutzumgebungszone der Verordnung zum Schutz \ndes Greifensees (GSVO) vom 3. März 1994 liegt. Sie ist an das Aabachdelta angebunden, einem \nUferbereich, der vor einigen Jahren naturkundlich aufgewertet wurde und ein Naturvorranggebiet am \nGreifenseeufer darstellt. \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\n 326/2009 \nSeite 6/9 \n\n \n\nStadtrat\n\nDie eigentlichen Ersatzmassnahmen für die Uferbeanspruchung durch das Bauprojekt Strandbad Uster \numfassen die Schaffung von Feucht- und Magerwiesen in den direkt angrenzenden Bereichen. Die \nErsatzmassnahmen beanspruchen eine Fläche von rund 32 Aren östlich des bestehenden Flurweges. \nDie geforderten Ausgleichsflächen sind somit nachgewiesen. \n\n3. Baukosten \n\nDer Kostenvoranschlag sieht folgende Baukosten vor: \n \nArbeitsgattung Investitionskosten \n\nPreisbasis: Stand Januar 2009 \nGenauigkeit: +/- 10% \nPreisangaben in Fr. ohne \nMwSt. \n \n\n1 Vorbereitungsarbeiten 134’300.00 \n2 Erdbewegungen 65'150.00 \n3 Wasserbau 244’900.00 \n4 Betonarbeiten 81'250.00 \n5 Belagsarbeiten 103'100.00 \n6 Gärtnerarbeiten 53'475.00 \n7 Ausstattung 107'300.00 \n8 Sanitäranlagen 29'600.00 \n9 Ersatzmassnahmen, «Aabachdelta» 90'000.00 \n10 Honorare 164'200.00 \n11 Baunebenkosten 50'500.00 \n   \nReserve 10 % (Pos. 1-9) 81'908.00 \n  \nZwischentotal \n \n\n1'205'683.00 \n\n \nMehrwertsteuer 7,6% \nRundungsbetrag \n \n\n91'632.00 \n2’685.00 \n\n \nGesamttotal inkl. MwSt. 7,6% \n \n \n\n1'300'000.00 \n\n \n\n4. Wiederkehrende Kosten / Betriebskosten \n\nDas Projekt löst voraussichtlich jährlich wiederkehrende Kosten in der Höhe von Fr. 15'000.- aus. \nDiese setzen sich wie folgt zusammen: \n\n4.1. Sandreinigung \n\nJährlich im Frühjahr vor Beginn der Badesaison empfiehlt sich eine maschinelle Reinigung des Sandes \nmit Spezialgerät (z.B. Sandmaster). Es können Wartungsverträge mit entsprechenden Firmen \nabgeschlossen werden (z.B. Silisport, Turbenthal). Die Kosten für die Reinigung einer Fläche von ca. \n1'000 m2 belaufen sich auf ca. Fr. 6'000.- pro Jahr. \n\n\n\n \n \n\n \n\n 326/2009 \nSeite 7/9 \n\n \n\nStadtrat\n\n4.2. Sandereneuerung \n\nNach einigen Jahren kann eine Erneuerung oder Ergänzung des Sandes notwendig sein, da einerseits \nMaterialverlust durch Erosion entstehen kann, andererseits Teilbereiche eventuell vollständig erneuert \nwerden müssen. Eine solche Erneuerung ist voraussichtlich im Intervall von ca. 5 Jahren notwendig. \nDie Kosten sind zum jetzigen Zeitpunkt schwierig zu definieren. Es kann sich um einen Betrag in der \nGrössenordnung von Fr. 20'000.- handeln. Dies ergibt durchschnittliche Kosten von rund Fr. 4’000.- \npro Jahr. \n\n4.3. Reinigung Holzdeck und Betonplattformen \n\nHolzdeck und Betonplattformen müssen während der Badesaison regelmässig abgespritzt werden \n(Säuberung von Kot der Wasservögel). Diese Arbeiten können während der Saison vom Bademeister \nerledigt werden (wie dies bereits heute bei der bestehende Verbauung gehandhabt wird) ohne \nnennenswerte zusätzliche Kosten. \n\n4.4. Erneuerung / Instandstellung Holzdeck \n\nVor der Badesaison sind die Holzdecks zu kontrollieren und allenfalls auch nachzuschleifen. Diese \nArbeiten können durch den Bademeister vor der Badesaison erledigt werden. Nach einigen Jahren \nkann der Ersatz von einzelnen Holzbohlen notwendig sein. Die Holzbohlen können nach Bedarf \nkontinuierlich erneuert werden. Die durchschnittlichen Kosten dürften ca. Fr. 2’000.- pro Jahr \nbetragen. \n\n4.5. Spielplatz \n\nVor der Badesaison ist die Funktionsfähigkeit und die Sicherheit der Anlage und der Spielgeräte zu \nkontrollieren und allenfalls notwendige Reparaturen vorzunehmen. Die durchschnittlichen Kosten \nwerden auf ca. Fr. 3'000.- pro Jahr voranschlagt.  \n\n4.6. Folgekostenberechnung \n \n\nBruttoinvestitionen  Fr. 1'300'000.--\nAbzüglich verbindlich zugesicherte Einnahmen  Fr. 0.--\nNettoinvestitionen 1)  Fr. 1'300'000.--\nKapitalfolgekosten 2):   \nBerechnung gemäss Kreisschreiben über den \nGemeindehaushalt \n10 % der Nettoinvestitionen Fr.   \nBerechnung mit marktüblicher Verzinsung 1)  Fr. 79’300.--\nBetriebliche Folgekosten \nIn Abweichung zum Kreisschreiben über den \nGemeindehaushalt sind die effektiven, kalkulierten \nKosten aufgeführt).  Fr. 15'000.--\nPersonelle Folgekosten  Fr. 0.--\nIndirekte Folgekosten  Fr. 0.--\nZwischentotal  Fr. 94'300.--\nAbzüglich Investitionsfolgeerträge  Fr. 0.--\nTotal Folgekosten  Fr. 94'300.--\n1) Bei der Berechnung der Kapitalfolgekosten gemäss Kreisschreiben über den Gemeindehaushalt wird von einer \nKapitalverzinsung von 5 % ausgegangen. Die Berechnung mit marktüblicher Verzinsung beruht auf den aktuell günstigen \nZinsen (rund 3 %) und berücksichtigt eine Zeitdauer von 20 Jahren. Die detaillierte Berechnung befindet sich bei den Akten. \n2) Abschreibung und Verzinsung \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\n 326/2009 \nSeite 8/9 \n\n \n\nStadtrat\n\n5. Terminplanung \n\nDie Ausführung der Bauarbeiten ist innerhalb der Wintersaison (Mitte September – Mitte Mai) \n2009/2010 vorgesehen. So ergeben sich keine Beeinträchtigungen des regulären Badebetriebes. \n\n6. Kreditbewilligung Baukredit \n \n\nKreditbewilligung  \nVorhaben: Strandbad: Aufwertung Seeufer \nKostenstelle: 72130 \nKonto oder Projekt-Nr.: 72130.001 \nKreditbetrag einmalig 1): Fr. 1'300’000 \nKreditbetrag wiederkehrend 1): Fr. 15’000 (In Abweichung zum Kreisschreiben über \n\nden Gemeindehaushalt sind die effektiven, kalkulierten \nKosten aufgeführt). \n\nZuständigkeit: Stadtrat, Gemeinderat \nArtikel Gemeindeordnung 2): Art. 21a \nAusgabe im Voranschlag enthalten 3): Ja, Investitionsbudget 2009/2010 \nBeanspruchung Kreditkompetenz Stadtrat: Fr. 0 \n1) Bei Bereichen mit Vorsteuerabzugsmöglichkeit exkl. MWST / Bei Bereichen ohne Vorsteuerabzugsmöglichkeit inkl. MWST \n2) Allenfalls gebundene Ausgabe gemäss § 121 Gemeindegesetz \n3) Inkl. Nachtragskredite \n\n \n\n7. Antrag \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, den Kredit von Fr. 1'300'000.00 inkl. MwSt. für die \nSanierung und Aufwertung der Gesamtanlage Strandbad Niederuster, zu genehmigen.  \n\n \n\nSTADTRAT USTER \n\n \n\n \n\nMartin Bornhauser Hansjörg Baumberger \nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nBeilagen/Aktenauflage: \n- Überarbeitetes Bauprojekt, Komplette Dokumentation (Erläuterungsbericht, Planunterlagen, Gutachten) \n- Stadtratsbeschluss Nr. 74 vom 13. Februar 2007 \n- Stadtratsbeschluss Nr. 316 vom 10. Juli 2007 \n- Kostenvoranschlag Fa. ryffel + ryffel  \n- Offerte Fa. ryffel + ryffel vom 18. Juni 2009 \n- Offerte Fa. Staubli, Kurath & Partner AG, Bachmattstrasse 53, 8048 Zürich vom 23.06.2009 \n- Referenzliste Staubli, Kurath & Partner AG, Bachmattstrasse 53, 8048 Zürich \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\nUster, 24. März 2020  \n\nNr. 58/2020 \nV4.04.70 \n\nZuteilung: KSG/RPK \n\nSeite 1/16 \n\nWEISUNG 58/2020 DER SOZIALBEHÖRDE: BERUFLICHE \n\nUND SOZIALE INTEGRAT IONSANGEBOTE ,  JÄHRLICH WIE-\n\nDERKEHRENDER KREDIT VON CHF 200 ’000 \n\nDie Sozialbehörde beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 21 lit. b der Gemein-\ndeordnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n  \n\n1. Für die Finanzierung der beruflichen und sozialen Integrationsangebote für Sozial-\nhilfe- und Asylfürsorgebeziehende wird ein Kredit von jährlich wiederkehrend Fr. \n200'000 gesprochen. \n\n2. Mitteilung an den Stadtrat und an die Sozialbehörde \n\n \n\n \n\n \n\nReferentin der Sozialbehörde: Präsidentin, Dr. Petra Bättig \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\nGESCHÄFTSFELD /  LEIS TUNGSGRUPPE STEUERUNG       \n\nA Strategie    \n\n Leitsatz Stadt für Alle «In Uster gehört jede und jeder dazu» \n\n Schwerpunkt Nr.  1 \n\n Massnahme  Sicherstellung der beruflichen und sozialen Integrationsan-\ngebote \n\nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n\n Bestehend - Die Hilfeleistungen fördern die Selbsthilfe. \n- Die Hilfesuchenden erreichen eine eigenständige Lebens-\n\nführung und werden nachhaltig in die Gesellschaft inte-\ngriert. \n\n- Die finanzielle Belastung der Stadt Uster wird möglichst \ntief gehalten. \n\n- Führung eines Leistungszentrums für Bildungs- und Be-\nschäftigungsangebote für Asylsuchende und anerkannte \nFlüchtlinge. \n\n \n\n Neu - Führung von Integrationsangeboten für Sozialhilfebezie-\nhende, Asylsuchende und anerkannte Flüchtlinge. \n\n- Die Integrationsangebote gewährleisten die Zugänglich-\nkeit zur Teilnahme aller Personen zwischen  \n16 und 63 Jahre. \n\n- Die Teilnehmenden an den Integrationsangeboten errei-\nchen eine selbstständige Lebensführung und werden \nnachhaltig in die Gesellschaft integriert. \n\n- Die Integrationsangebote fördern und fordern die Teil-\nnehmenden. \n\n- Die Integrationsangebote ermöglichen den Teilnehmen-\nden die gesellschaftliche Teilhabe und erhalten ihre Per-\nspektive einer eigenständigen Lebensführung. \n\n- Die Integrationsangebote werden auf Grund von eigenen \nErträgen, die über Dienstleistungen erzielt werden, und \nvon Teilnehmerbeiträgen möglichst kostendeckend ge-\nführt. \n\n- Die finanzielle Belastung der Stadt Uster bei der Sozial-\nhilfe/Asylfürsorge wird durch die rasche Wiedereingliede-\nrung in den Arbeitsmarkt der Teilnehmenden der Integ-\nrationsangebote tief gehalten. \n\n- Die Integrationsangebote werden auch von anderen Ge-\nmeinden genutzt. Damit nimmt Uster ihre Funktion als \nregionales Dienstleistungszentrum wahr. \n\n- Die Integrationsangebote werden von den Einwohnen-\nden der Stadt positiv wahrgenommen. \n \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n\n Bestehend Einzelfallhilfe \n- Bildung, Beschäftigung und Integration \n\n Neu Einzelfallhilfe \n- Abklärung der beruflichen und sozialen Situation mit da-\n\nrauf aufbauendem individuellem Handlungsplan  \n- Erhalt und gezielte Förderung der Ressourcen für den \n\nEinstieg und Wiedereinstieg in den Arbeitsmarkt \n- Verbesserung der Deutschkenntnisse \n- Konkrete Arbeitserfahrungen an Einsatzplätzen mit pro-\n\nfessioneller Begleitung/Coaching \n- Vermittlung von Arbeitsstellen  \n- Begleitung während der ersten Monaten nach Stellenan-\n\ntritt \n- Erhalt Tagesstrukturen \n- Unterstützung Geltendmachung von Drittleistungen im \n\nBereich Arbeit/Gesundheit \n\nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n\n Bestehend       \n\n Neu Wird mit dem Leistungsauftrag 2021–2024 und dem Global-\nbudget 2021 erarbeitet.  \n\nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n\n Bestehend       \n\n Neu Werden mit Leistungsauftrag 2021–2024 und dem Global-\nbudget 2021 erarbeitet. \n\nB4 Finanzen (inkl. allf. Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt wer-\nden \n\n Einmalig Investitionsrech-\nnung \n\nKeine \nKeine  \n\n Einmalig Laufende Rechnung Fr. 0   \n\n Folgekosten total \n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\nFr. 200’000 \nFr. 0 (kein Bestandteil Globalkredite) \nFr. 100’000 im Globalkredit ab 2021 (maximal) einzustellen \n(Mehrkosten = übrige Folgekosten ./. Erträge Globalkredit) \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n\n Veränderung \nBegründung bei Verände-\nrung: \n\nTeilweise Übernahme Personal der «also!» und «Vamos» –\nAngebote \nReduktion des Stellenetats «Vamos» bei der LG Asyl- und \nFlüchtlingskoordination \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen etc. \n\n Die Konzepte 2020 der «also!» und «Vamos» Angebote dienen als Grundlage für die Kon-\nzepte der Integrationsangebote 2021.  \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\nA. Überblick \n\nZiele der Sozialhilfe in Uster sind die rasche, eigenständige und nachhaltige Lebensführung und die \nIntegration in die Gesellschaft von Sozialhilfebeziehenden, anerkannten Flüchtlingen und vorläufig \n\naufgenommenen Ausländer*innen. Bis anhin wurden die Massnahmen in den Bereichen berufliche \n\nund soziale Integration sowie Bildung (vorwiegend Deutschkurse), die für die Zielerreichung nötig \nsind, von «Vamos» der Asyl- und Flüchtlingskoordination der Stadt Uster und vom Verein für beruf-\n\nliche und soziale Integration «also!» geführt. Aufgrund der aktuellen Lage – gute wirtschaftliche Si-\ntuation, tiefe Arbeitslosigkeit, Sozialhilfebeziehende mit Mehrfachproblemen, weniger Asylsuchende \n\n– waren die bestehenden Angebote im vergangenen Jahr nicht voll ausgelastet und konnten nicht \n\nkostendeckend geführt werden.  \n\nMit dem vorliegenden Beschluss sollen die bestehenden Angebote nun innerhalb der Abteilung Sozi-\n\nales gebündelt und an die aktuelle Situation angepasst werden. Der Verein «also!» soll aufgelöst \nwerden, dessen Angebote werden zusammen mit den «Vamos» Angeboten in die Abteilung Soziales \n\nin einer neuen Leistungsgruppe «berufliche und soziale Integrationsangebote» integriert. Die Zu-\nsammenlegung von «Vamos» und «also!» nutzt die langjährigen Kenntnisse und Erfahrungen, die \n\nsich auf die Zielsetzungen, Aufträge und Interessen der Stadt Uster abgestützt haben und derzeit \nabstützen. Synergien sind in die Planung der Angebote 2021 eingeflossen. Gewährleistet wird mit \n\ndiesem Vorgehen die nahtlose Weiterführung der laufenden Massnahmen. Zugänglich sind die An-\n\ngebote wie bis anhin auch für Teilnehmende anderer Gemeinden. Auch in Zukunft werden auf diese \nWeise die für die nachhaltige Integration der Sozialhilfebeziehenden zentralen Angebote weiterbe-\n\nstehen und bei Bedarf effizient und zielgerichtet ausgebaut bzw. reduziert werden. \n\nDie Finanzierung der Angebote erfolgt über Beiträge für die Teilnehmenden, welche die zuweisen-\n\nden Stellen als gesetzlich gebundener Sozialhilfeaufwand zu übernehmen haben. Die Erfahrungen \nder letzten Jahre zeigen, dass die Kosten der «Vamos» und «also!» Angebote mit diesen Beiträgen \n\nmeist gedeckt werden konnten. Da die subjektbezogene Finanzierung in ausserordentlichen Lagen \n\nimmer mit der Unsicherheit eines Defizites und damit auch mit dem weiteren Bestehen der Ange-\nbote verbunden ist, wird zu deren Sicherung ein Kredit (Defizitgarantie) beantragt. Im Normalfall \n\nwird dieser Kredit nicht beansprucht werden.       \n\nB. Ausgangslage \n\n1. Aktuelle Situation \n\n1.1. Gesetzliche Grundlagen Integrationsangebote \n\n§ 3a des kantonalen Sozialhilfegesetzes sieht in Absatz 1 vor, dass Kanton und Gemeinden die Ein-\n\ngliederung von Hilfesuchenden fördern. Gemäss Absatz 2 haben die Sozialhilfeorgane der Gemein-\nden den Hilfesuchenden – soweit im Einzelfall erforderlich – die Teilnahme an einer geeigneten Bil-\n\ndungs- oder Beschäftigungsmassnahme zu ermöglichen. Laut § 3b können die Gemeinden von den \n\nSozialhilfebeziehenden Gegenleistungen verlangen, die deren Integration dienen. \n\nDie Integrationsangebote sollen gemäss kantonalem Behördenhandbuch Bereiche wie Abklärung \n\nund Standortbestimmung, Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt, Qualifizierung und Beschäftigung \nund Stabilisierung umfassen. Weitere Ausführungen dazu enthalten die SKOS-Richtlinien, die im \n\nKanton Zürich gemäss § 17 der Verordnung zum Sozialhilfegesetz verbindlich sind. \n\nDie Hilfe für vorläufig aufgenommene Ausländer*innen richtet sich gemäss § 5d nach den Vorschrif-\n\nten des kantonalen Sozialhilfegesetzes. Massgeblich für die Integration der vorläufig Aufgenomme-\nnen und anerkannten Flüchtlinge sind auch die Vorgaben des eidgenössischen Ausländer- und In-\n\ntegrationsgesetzes (AIG) und im Besonderen der Verordnung über die Integration von Ausländern \n\n(VintA). \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\nFazit: Die gesetzlichen Bestimmungen verpflichten die Sozialbehörde Sozialhilfebeziehende, aner-\n\nkannte Flüchtlinge und vorläufig aufgenommene Ausländer*innen mit geeigneten Massnahmen zu \n\nintegrieren. Die Kosten für die Teilnahme an diesen Massnahmen im Einzelfall sind von der Sozial-\nhilfe bzw. Asylfürsorge zu tragen und gelten als gesetzlich gebunden. Bis anhin wurde dieser Auf-\n\ntrag hauptsächlich mit den Angeboten von «Vamos» und vom Verein «also!» wahrgenommen. \n\n \n\n1.2. «Vamos» – Bildungs- und Beschäftigungsangebote der Asyl- und Flüchtlingskoordi-\n\nnation \n\nDie «Vamos» Angebote der Asyl- und Flüchtlingskoordination der Stadt Uster bestehen seit 1997 \nund wurden bis 2017 in Leistungsvereinbarungen mit dem Kanton definiert, die Kosten umfänglich \n\nvom Kanton getragen. Die Angebote richteten sich nach dem jeweils aktuellen Integrationsbedarf \n\nim Asylbereich. Sie umfassten vor allem Deutschkurse auf verschiedenen Niveaus mit integrierter \nKinderbetreuung, Gruppeneinsatzangebote und die Vermittlung und Betreuung von Einzeleinsatz-\n\nplätzen.  \n\nDer Bund stellt dem Kanton Zürich jährlich eine Pauschale von mehreren Millionen Franken für In-\n\ntegrationsmassnahmen im Asyl- und Flüchtlingsbereich für anerkannte und vorläufig aufgenom-\nmene Flüchtlinge und für vorläufig aufgenommene Ausländer*innen zur Verfügung. Im Kanton Zü-\n\nrich zeichnet seit dem 01. Januar 2014 die Direktion der Justiz und des Inneren, Fachstelle \n\nIntegration, für die Durchführung und Finanzierung der Programme zur Integration von vorläufig \naufgenommenen Ausländer*innen und anerkannten Flüchtlingen (VA/AF) verantwortlich. Seit 2014 \n\nwird die Integrationsförderung im Rahmen von kantonalen Integrationsangeboten (KIP) unterstützt. \n\nSeit 2016 werden die Grundangebote Basiskurse Deutsch und Integrationsbegleitung objektfinan-\n\nziert. Die Stadt Uster erhielt für «Vamos» Angebote 2017 noch eine Teil-Objektfinanzierung in der \nHöhe von Fr. 162‘460. Die Deckung der fehlenden 325‘000 für das Jahr 2017 erfolgte über Teilneh-\n\nmerbeiträge durch die zuweisenden Gemeinden.  \n\nDer Gemeinderat von Uster genehmigte am 25. September 2017 die Fortführung der «Vamos» An-\n\ngebote mit Deutschförderung, Einzeleinsatzplätzen und Stellenbewerbungs-Coaching für drei Jahre \n\nbis Ende 2020 und erteilte dafür einen Bruttokredit im Umfang von 1'470’000 Franken. Die Nach-\nfrage nach den «Vamos» Angeboten war im 2018 hoch. Die Kurse und Einsatzplätze waren sehr gut \n\nausgelastet und lagen über dem Plansoll. Trotz der sinkenden Anzahl Teilnehmende wurde 2019 die \ngeplante Auslastung der Plätze fast erreicht (Tabellen 1 und 2). In den ersten beiden Monaten des \n\nJahres 2020 waren die vorgesehenen Plätze belegt. \n\n \n\nTabelle 1    Teilnehmende/Einsatzmonate in den «Vamos»-Angeboten: Total und Anteil Uster  \n\n \n\nDie «Vamos» Angebote geniessen bei den zuweisenden Stellen/Gemeinden einen guten Ruf. Der \n\nAnteil der Teilnehmenden anderer Gemeinden (exkl. Uster) betrug in den letzten drei Jahren zwi-\nschen 44 % und 54 %. \nTabelle 2    Vermittlungsquote der «Vamos» Angebote  \n\n \n\nVamos 2017 2018 2019\n\nTotal Uster Total Uster Total Uster\n\nAngebot TN Mt. TN Mt. TN Mt. TN Mt. TN Mt. TN Mt.\n\nPraxiseinsätze/Coaching 47 242 22 98 56 291 26 117 66 251 25 93\n\nDeutschkurs 55 276 35 170 57 287 36 177 46 217 26 119\n\nTotal 102 519 56 268 113 578 62 294 112 469 51 212\n\nTN aus Uster in % 55.5 51.7 54.9 50.9 45.5 45.3\n\nVamos 2017 2018 2019\n\nberufliche Integration in % 36.0    42.2    39.5    \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\nDie Vermittlungsquoten lagen für den Asylbereich auf einem vergleichsweise hohen Niveau. \n\nTabelle 3    Auslastung in den «Vamos» Angeboten \n\n \n\n \nTabelle 4    Aufwand und Ertrag der «Vamos» Angebote  \n\n \n\nDer vom Gemeinderat gesprochene Betrag von Fr. 490'000 Franken musste im 2018 nicht und im \n\nJahre 2019 nur im geringen Ausmasse in Anspruch genommen werden.  \n\n1.3.  «also!» Integrationsangebote des Vereins für berufliche und soziale Integration \n\nIm Jahr 1995 wurde der Verein «also!» mit dem Ziel gegründet, Arbeitslose bei der Wiederintegra-\ntion in den Arbeitsmarkt zu unterstützen. Angeboten wurden Dienstleistungen, welche die soziale \n\nund berufliche Integration zum Ziel hatten. Beispielsweise das Angebot «also! extern», in dem die \n\nTeilnehmenden gezielt und individuell bei der Stellensuche unterstützt wurden oder die Einsatz-\nplätze in der Velostation Uster, in der die Teilnehmenden eine Tagesstruktur, verbunden mit einer \n\nsinnvollen Tätigkeit, erhielten und so Verantwortung übernehmen und soziale Kontakte pflegen \nkonnten. Die Angebote wurden laufend aufgrund der gemachten Erfahrungen überprüft und an die \n\naktuellen Bedürfnisse der Teilnehmenden oder an neue gesetzliche Vorgaben angepasst. So wurde \n\nmit «al gusto» ein Angebot im Gastrobereich geschaffen, weil dort grosser Bedarf vorhanden war, \nwelcher nicht von anderen bereits bestehenden Programmen abgedeckt wurde. In den Räumlich-\n\nkeiten des Freizeit- und Jugendhaus frjz wird seit 2003 ein Mittagstisch im Stil eines professionellen \nRestaurants geführt.  \n\n \n\nSeit 2013 ist der Verein «also!» vom Amt für Wirtschaft und Arbeit (AWA) im Rahmen des Einfüh-\nrungsgesetzes zum Arbeitslosenversicherungsgesetzes EG AVIG akkreditiert. Erfüllen die Teilneh-\n\nmenden die Aufnahmevoraussetzungen, werden für diese während maximal 6 Monaten 50 % der \nAngebotskosten vom AWA übernommen, der Rest trägt die zuweisende Gemeinde/Sozialhilfe. \n\n«also!» arbeitet bezüglich der Beratung und Stellenvermittlung der Teilnehmenden eng mit dem re-\ngionalen Arbeitsvermittlungszentrum RAV in Uster zusammen.  \n\n \n\nSeit der Gründung des Vereins «also!» ist dieser mit der Stadt Uster eng verknüpft. Gewährleistet \nwird dies einerseits durch den Abteilungsleiter Soziales, Armin Manser, der seit Gründung Mitglied \n\ndes Vorstandes ist und aktuell dem Verein als Präsident vorsteht. Andererseits stehen die städti-\nschen Mitarbeitenden der Bereiche Sozialberatung und Asyl- und Flüchtlingskoordination im ständi-\n\ngen Kontakt mit den Mitarbeitenden des Vereins «also!». Dies widerspiegelt sich auch im hohen An-\n\nteil der Teilnehmerinnen und Teilnehmer aus Uster, welcher während den letzten Jahren teilweise \nbei weit über 50 % lag (Tabelle 5). Die Löhne und Anstellungsbedingungen der aktuell  \n\n11 Mitarbeitenden von «also!» entsprechen weitgehend denjenigen des städtischen Personals. Ne-\nben der Stadt Uster sind heute 10 weitere Gemeinden Mitglieder von «also!». Diese senden regel-\n\nmässig Teilnehmende in die diversen Angebote, sind aber nicht gleich aktiv wie Uster in der Aus-\nrichtung der Angebote und deren Weiterentwicklung involviert.   \n\n \n\nVamos 2017 2018 2019\n\nPraxiseinsätze in % 93.0    111.5  97.5    \n\nBewerbungscoaching in % 100.0  100.0  113.3  \n\nDeutschkurs in % 105.8  110.0  80.8    \n\n2018 2019\n\nCHF CHF\n\nSaldo\n\n-415'190.9         \n\n393'080.0          \n\n-22'090.9         \n\n-411'561.0         \n\n531'431.0          \n\n119'870.0        \n\nVamos\n\nAufwand\n\nErtrag\n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\nTabelle 5    Teilnehmende/Einsatzmonate in den «also!» Angeboten: Total und Anteil Uster  \n\n \n \n\nDie «also!» Angebote werden von den zuweisenden Stellen/Gemeinden geschätzt und entspre-\nchend genutzt. Der Anteil der Teilnehmenden anderer Gemeinden (exkl. Uster) betrug in den letz-\n\nten drei Jahren zwischen 35 % und 40 %. \n\n \nTabelle 6    Vermittlungsquoten der «also!» Angebote  \n\n \n\nDie Vermittlungsquoten von bis zu 64 % bei «also! extern» im Jahr 2019 waren in den letzten Jah-\nren sehr gut. Beachtenswert ist dies auch deshalb, weil viele Teilnehmende vor dem Sozialhilfebe-\n\nzug bereits vom RAV fast zwei Jahre ohne Stellenerfolg begleitet wurden. Ein Teil der Teilnehmen-\n\nden hat zudem noch nie auf dem Schweizer Arbeitsmarkt gearbeitet. \n\nTabelle 7    Auslastung in den «also!» Angeboten \n\n \n\nTabelle 8   Aufwand und Ertrag der «also!» Angebote  \n\n \n\nAufgrund der gegenwärtig sehr guten Arbeitsmarktsituation wurden im 2019 mehr Personen mit \nkomplexen Problemstellungen und gesundheitlichen Einschränkungen für die Teilnahme angemel-\n\ndet. Gestiegen sind der Begleitaufwand und damit die Kosten. Gesunken sind wegen häufiger kurz-\n\nfristigen Wechsel und Abbrüchen die Erträge, weil die Angebote insgesamt nur zu 85 %, die berufli-\nchen Integrationsangebote insgesamt nur zu 73 % ausgelastet waren. Deswegen hat der Verein im \n\nJahr 2019 zum zweiten Mal nach 2013 einen grossen Verlust erzielt, der jeweils durch das Eigenka-\npital gedeckt wurde. Massnahmen zur Kostenreduktion wurden im letzten Jahr laufend getroffen, \n\nauf das Jahr 2020 wurde der Umfang der Angebote reduziert, die Angebotskosten erhöht und der \nStellenetat des Fachpersonals mit Entlassungen nach unten angepasst. In den ersten beiden Mona-\n\nten 2020 waren die Angebote gemäss den Budgetvorgaben ausgelastet. \n\nalso! 2017 2018 2019\n\nTotal Uster Total Uster Total Uster\n\nAngebot TN Mt. TN Mt. TN Mt. TN Mt. TN Mt. TN Mt.\n\nHandwerk 29 122 25 134 31 133 17 72 34 89 21 61\n\nal gusto 50 226 27 151 53 173 23 88 49 181 39 141\n\nsolo 32 161 20 122 32 147 28 138 29 128 17 86\n\nextern 28 101 16 53 29 114 16 57 28 137 13 59\n\nVelostation 17 50 12 71 18 112 7 21 15 70 11 50\n\nGemeinwerk 15 81 1 68 21 92 13 54 8 46 4 17\n\nTotal 171 741 101 598 184 771 104 430 163 649 105 414\n\nTN aus Uster in % 59.1 80.7 56.5 55.8 64.4 63.8\n\nalso! 2017 2018 2019\n\nberufliche Integration in % 32.0    36.2    39.0    \n\nextern in % 60.0    28.6    64.0    \n\nsoziale Integration in % 20.0    25.0    26.0    \n\nalso! 2017 2018 2019\n\nHandwerk in % 101.7 110.8 73.8\n\nal gusto in % 125.3 95.8 94.3\n\nsolo in % 74.7 68.2 59.0\n\nextern in % 120.5 136.0 162.5\n\nVelostation in % 86.5 111.1 97.6\n\nGemeinwerk in % 83.9 95.3 47.4\n\nalso! 2017 2018 2019\n\nCHF CHF CHF\n\nAufwand\n\nErtrag\n\nSaldo 47'059.0          \n\n-1'511'746.0      \n\n1'497'752.0        \n\n-13'994.0         \n\n-1'525'612.0      \n\n1'572'671.0        \n\n-1'448'525.0      \n\n1'254'498.0        \n\n-194'027.0      \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\n1.4. Situation Arbeitsmarkt \n\nDie Schweiz entwickelt sich im Zuge der Globalisierung/Digitalisierung zunehmend zu einer Wis-\nsensgesellschaft. Die Nachfrage nach qualifizierten Arbeitskräften in allen Bereichen steigt kontinu-\nierlich, diejenige nach niedrigqualifizierten Hilfskräften sinkt. Sozialhilfebeziehende, anerkannte \nFlüchtlinge und vorläufig aufgenommene Ausländer*innen stehen auf dem Arbeitsmarkt nicht nur \nzu inländischen, sondern auch mit Arbeitskräften aus dem EU/EFTA-Raum in Konkurrenz. Trotz dem \ngegenüber ausländischen Personen erleichterten Zugang zum Arbeitsmarkt und dem seit 2018 gel-\ntenden Stellenvorrang, erweisen sich die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen für die Leistungsbe-\nziehenden als nachteilig. Sie haben oft mangelhafte deutsche Sprachkenntnisse und verfügen über \nkeine anerkannte Berufsbildung. Viele Personen haben seit mehreren Jahren nicht mehr gearbeitet \nund/oder ihre vorhandenen Fachkenntnisse und Arbeitserfahrungen entsprechen nicht oder nur be-\ngrenzt den Anforderungen des Schweizerischen Arbeitsmarktes. Auch wenn die wirtschaftliche Lage \nin den letzten Jahren sehr gut war – die Arbeitslosenquote lag in Uster bei rund 2 % – fanden nur \nein Teil der Sozialhilfebeziehenden ohne Unterstützung eine Arbeitsstelle. \n\n \nTabelle 9   Entwicklung der Arbeitslosigkeit in der Stadt Uster 2001–2020  \n\n \n\n1.5.  Situation Asylbereich \n\nDie Asylgesuchszahlen und die Schutzquote waren in den letzten zwanzig Jahren sehr volatil. Die \nAnzahl Gesuche sank von 39'523 (2015) auf 14'269 (2019), die Schutzquote hingegen erhöhte sich \nvon 14.3 % (2003) auf 60.8 % (2019).   \n\n \nTabelle 10   Entwicklung der Asylgesuche und der Schutzquote 2001–2020  \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\n1.6. Gründe Zusammenführung «Vamos» und «also!» Angebote \n\nDie Sozialhilfe der Stadt Uster basiert auf dem Grundsatz Sozialhilfebeziehende wo nötig zu unter-\nstützen und zu fördern, aber im Gegenzug auch eine Mitbeteiligung zu fordern, kurz «fördern und \n\nfordern». Dies betrifft nicht nur Sozialhilfebeziehende, sondern auch anerkannte Flüchtlinge und \n\nvorläufig aufgenommene Ausländer*innen. Diese sollen rasch an unserer Gesellschaft teilhaben \nkönnen, in den Arbeitsmarkt integriert werden und so bald wie möglich wieder ein eigenständiges \n\nLeben führen.  \n\nDie Angebote von «Vamos» und «also!» bilden das zentrale Element dieser Strategie. Denn diese \n\ndienen nicht nur gezielt der Förderung – Deutschkurse, Bewerbungskurse, etc. – sondern ermögli-\nchen auch die Einforderung von Leistungen: Die diversen Angebote fordern arbeitsmarktnahe Eins-\n\nätze und Verhalten. Kommen die Teilnehmenden den Vorgaben nicht nach, hat dies für diese Per-\n\nsonen zeitnahe Konsequenzen (z. B. Kürzung Sozialhilfe). Die Angebote sehen für die \nTeilnehmenden auch eine geregelte Tagesstruktur vor, welche ein wichtiger Bestandteil der sozialen \n\nIntegration ist. «Alles aus einer Hand» wird transparent und nachvollziehbar verwirklicht. \n\nMit «Vamos» und «also!» stehen somit massgeschneiderte Angebote für Uster zur Verfügung, die \n\naufgrund der kurzen Wege gezielt weiterentwickelt und rasch an neue Bedürfnisse der Stadt ange-\npasst werden können. Die Entscheide für die Neuerungen bzw. die Steuerung der Angebote und \n\ndamit auch deren Finanzierung liegen mit der Zusammenlegung alleine bei der Stadt Uster.   \n\nAufgrund der grossen Schwankungen der Zahlen bei den Arbeitslosen und Asylsuchenden und der \nBelegung der Einsatzplätze, ist es zunehmend eine Herausforderung, beide Angebote separat zu \n\nführen und zu finanzieren. Werden nun die Angebote gebündelt, können einerseits Synergien ge-\nnutzt werden, zum Beispiel bei der Administration, aber auch bei vergleichbaren Angeboten. Ande-\n\nrerseits können die Schwankungen besser aufgefangen und die Angebote effizienter ausgelastet \nwerden. Bei einem Anstieg des Bedarfs an Integrationsmassnahmen – welcher sicher kommen \n\nwird! – können diese wieder ausgebaut werden. Damit kann ein professionelles Angebot sicherge-\n\nstellt werden, welches auch anderen Gemeinden offensteht und genutzt werden kann.  \n\n2.  Bedarf berufliche und soziale Integrationsangebote \n\n2.1. Bedarf berufliche Integration \n\nSozialhilfebeziehende, vorläufig Aufgenommene und anerkannte Flüchtlinge haben oft keinen, kei-\n\nnen genügenden oder keinen in der Schweiz anerkannten Berufsabschluss. Sie haben meist seit \nmehreren Jahren nicht mehr gearbeitet oder die vorhandene Arbeitserfahrung bzw. die Arbeitser-\n\nfahrung aus dem Herkunftsland ist nicht oder nur begrenzt übertragbar auf die aktuellen Anforde-\n\nrungen im schweizerischen Arbeitsmarkt. Die Kenntnisse über den schweizerischen Arbeitsmarkt \nund das Bildungs- und Berufsbildungssystem sind nicht nur bei Personen mit Migrationshintergrund \n\noft nicht vorhanden. Für viele ist es schwierig einzuschätzen, wo ihre Möglichkeiten und Grenzen \nauf dem aktuellen Arbeitsmarkt liegen. Zudem verfügen sie meist nicht über die nötigen Kenntnisse, \n\num selbstständig ein Bewerbungsdossier zu erstellen, sich zu bewerben und bei einem möglichen \n\nArbeitgebenden vorzustellen. Ein berufsrelevantes Netzwerk ist bei den Betroffenen kaum vorhan-\n\nden. \n\nIn Bezug auf die Schulgewohnheit, IT-Kenntnisse und Leistungsfähigkeit sind die zu unterstützen-\nden Personen sehr heterogen. Sie müssen teilweise zuerst die deutsche Sprache, oft auch das hie-\n\nsige Schriftsystem und IT-Anwendungen erlernen. Die mündlichen und schriftlichen Fähigkeiten lie-\ngen häufig weit auseinander. Schwierigkeiten bereiten Vielen besonders die Schriftlichkeit und die \n\nAnwendung digitaler Vorgaben. Oft fehlt es an Lerntechniken oder Lernstrategien und Viele sind \n\nnicht gewohnt, selbstständig und strukturiert zu lernen und Gelerntes geeignet umzusetzen. \n\nImmer wieder fehlen auch von den Arbeitgebenden erwartete, die Anstellungsentscheidung beein-\n\nflussende Grundkompetenzen sowohl in fachlicher wie sozialer Art. Dabei kann es sich um Punkte \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\nwie Verstehen und Einhalten von Vorgaben bezüglich Arbeitssicherheit, Bestimmungen und Rege-\n\nlungen innerhalb des Betriebes wie auch elementare, jedoch für den Antritt der ausgeschriebenen \n\nStelle relevante fachliche Kompetenzen handeln.  \n\nDiese Fähigkeiten und Fertigkeiten werden in den Deutschkursen, den Bewerbungsberatungen, den \n\nBegleitungen bei Stellenvermittlung/-antritten und im Alltag bei den Einsätzen gezielt gefördert. Die \nTeilnehmenden erlernen und erweitern ihre Sprach- und IT-Grundkenntnisse und erfahren einen \n\nmöglichst realen Arbeitsalltag mit den hier geltenden Gewohnheiten. In der Regel finden die be-\ntroffenen Personen Stellen im Bereich der Tieflohnbranchen wie Gastronomie, Land- und Forstwirt-\n\nschaft, Gärtnereien, Gartenbau, Forstwirtschaft, Bauwirtschaft, Spitäler, Pflege und Ökonomie, Wä-\n\nschereien, Entsorgung, Herstellung von Nahrungsmitteln, Engros-Märkte. \n\n2.2. Bedarf soziale Integration \n\nSozialhilfebeziehende, vorläufig Aufgenommene sowie anerkannte Flüchtlinge, die seit längerem \nnicht mehr im Arbeitsmarkt tätig waren und/oder sich mit den Usanzen in der Schweiz vertraut ma-\n\nchen müssen, sind zum Zeitpunkt der Anmeldung für ein Integrationsangebot oft noch nicht in der \nLage, den Anforderungen der beruflichen Integration nachzukommen. Dies gilt auch für Personen \n\nmit gesundheitlichen Einschränkungen und sehr eingeschränkten Deutschkenntnissen. Mit einem \nEinsatz im Rahmen der sozialen Integration erhalten sie eine Tagesstruktur verbunden mit einer \n\nsinnvollen Tätigkeit und sozialen Kontakten. Kompetenzen werden erhalten und aufgefrischt, die \n\nArbeitsmarktfähigkeit geprüft, so dass bei einer guten Entwicklung ein Wechsel in die berufliche In-\ntegration mit dem Ziel des Antritts einer Stelle im regulären Arbeitsmarkt erfolgen kann. Tritt eine \n\nsolche Entwicklung nicht ein, wird diesen Personen durch Einsätze in einem der verschiedenen An-\ngebote die soziale Teilhabe am gesellschaftlichen Leben und damit die soziale Integration ermög-\n\nlicht.   \n\nC. Konzepte berufliche und soziale Integrationsangebote \n\nDie Konzepte der beruflichen und sozialen Integrationsangebote der Stadt Uster wurden auf Basis \n\nder Erfahrungen der letzten Jahre ausgearbeitet. Sie werden mindestens einmal pro Jahr überprüft \nund den aktuellen Gegebenheiten angepasst. Die nachstehenden Konzeptbeschriebe geben den \n\nStand per Ende 2019 wieder. \n\n1. Konzeptinhalte \n\n1.1. Grundsätzliches  \n\nAufgaben der Integrationsangebote sind die intensive soziale und insbesondere die berufliche In-\ntegration der Teilnehmenden mit dem übergeordneten Ziel der Erreichung der selbständigen Le-\nbensführung und der Sozialhilfeunabhängigkeit. Für einen möglichst hohen Anteil der Klient*innen \nsollen die Voraussetzungen für eine nachhaltige Integration erreicht werden. Die Angebote richten \nsich nach den folgenden Prinzipien: \n\n- Frühe und möglichst intensive Auseinandersetzung mit der aktuellen Lebenssituation. \n\n- Rasche und realitätsnahe Praxiserfahrung im ersten Arbeitsmarkt: Die Teilnehmenden entwi-\nckeln eine realistische Berufsperspektive. \n\n- Die Teilnehmenden erleben eine permanente und intensive Sprachförderung, einen intensiven \nsozialen Austausch und eine intensive Arbeitspraxis. \n\n- Dank einer sichergestellten Kinderbetreuung können alle Personen zwischen 18 und 63 Jahren \nan den Integrationsangeboten teilnehmen. \n\n- «Alles in einer Hand»: Die zuständigen Sozialberater*innen, Coaches und Kursleitenden arbeiten \nin einem Team mit kurzen Informationswegen. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\n- Fördern: Die Teilnehmenden werden mit auf sie zugeschnittenen Massnahmen gefördert. \n\n- Fordern: Von den Teilnehmenden werden Leistungen und adäquates Verhalten konsequent ein-\ngefordert, auf nicht Nichtbefolgung von Weisungen und Fehlverhalten wird mit geeigneten Mass-\nnahmen reagiert, auch werden Sanktionen ausgesprochen.   \n\n1.2. Ziele \n\nFolgende Ziele sollen mit den Integrationsangeboten erreicht werden: \n\n- Die Integrationsangebote sind am Bedarf der Sozialhilfebeziehenden, Asylsuchenden und aner-\nkannten Flüchtlingen ausgerichtet. \n\n- Die Integrationsangebote gewährleisten den Zugang zur Teilnahme der Leistungsbeziehenden \nzwischen 16 und 63 Jahre. \n\n- Die Teilnehmenden an den Integrationsangeboten erreichen eine selbstständige Lebensführung \nund werden nachhaltig in die Gesellschaft integriert. \n\n- Die Teilnehmenden erreichen die Arbeitsmarktfähigkeit und den Wiedereinstieg in den Arbeits-\nmarkt. \n\n- Die Teilnehmenden kennen die Gewohnheiten des Schweizerischen Arbeitsmarktes. \n\n- Die Teilnehmenden verfügen über genügend Deutschkenntnisse, um im Arbeitsmarkt zu beste-\nhen. \n\n- Die Integrationsangebote fördern und fordern die Teilnehmenden. \n\n- Die Integrationsangebote ermöglichen Teilnehmenden die gesellschaftliche Teilhabe, diese erhal-\nten eine Perspektive für eine eigenständige Lebensführung. \n\n- Die Teilnehmenden kennen die hiesigen gesellschaftlichen Gewohnheiten. \n\n- Die Integrationsangebote werden von den Einwohnenden der Stadt positiv wahrgenommen. \n\n1.3. Zielgruppen \n\nDie Zielgruppe umfasst Sozialhilfe oder Asylfürsorge beziehenden Personen aus Uster von 18–63 \nJahren mit Bedarf an sozialer, sprachlicher und beruflicher Integration. Die Angebote richten sich \n\ninsbesondere auch an Personen aus dem Asylbereich mit Status N (Asylsuchende), Status F (vorläu-\nfig aufgenommene Ausländer, vorläufig aufgenommene Flüchtlinge) und Status B (anerkannte \n\nFlüchtlinge). Voraussetzung sind für das jeweilige Angebot ausreichende Verständigungsmöglichkei-\nten. Nach Möglichkeit können auch Personen mit sich manifestierenden psychischen Belastungen \n\naufgenommen werden. \n\nDie Angebote richten sich insbesondere an: \n\n- Personen, welche grundsätzlich leistungs- und erwerbsfähig sind und eine Mindestarbeitsfähig-\nkeit vorweisen können. \n\n- Personen mit Arbeitsmarktpotential, die Aussicht auf eine Anstellung im ersten Arbeitsmarkt zu \neinem orts- und branchenüblichen Lohn haben oder Personen mit Ausbildungspotential, die Aus-\nsicht auf den Eintritt in eine postobligatorische Ausbildung oder Übertritt in die Regelstrukturen \nder Berufsbildung haben. \n\n- Personen, die beim Eintritt wenig oder keine Chancen auf eine Stelle haben. Sie leisten entspre-\nchend ihren Fähigkeiten und Möglichkeiten einen Einsatz. \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\n1.4. Angebote \n\nGruppeneinsatzplatz Gastro (also! al gusto): hat Einsatzmöglichkeiten in der Küche, im Ser-\nvice/Buffet sowie in der Hauswirtschaft/Reinigung, indem im Freizeit- und Jugendzentrum Uster \n\n(frjz) ein im Stil eines professionellen Restaurants geführter Mittagstisch mit rund 60 Plätzen ange-\n\nboten wird. Es bestehen 15 Arbeitsplätze aufgeteilt in 7 Plätze für Teilnehmende mit dem Ziel der \nberuflichen Integration sowie 8 Plätze für Personen, deren Ziel eine Tagesstruktur durch Arbeit (so-\n\nziale Integration) ist. Die Teilnehmenden erwerben Fachkompetenzen im Gastrobereich und erhö-\n\nhen dadurch ihre Chancen auf eine Anstellung in einem regulären Betrieb.  \n\nGruppeneinsatzplatz Handwerk (also! HandWerk): bietet total 10 Einsatzplätze im Garten- \nsowie Handwerkbereich an. Die Hälfte der Plätze ist für Teilnehmende mit dem Ziel der beruflichen \n\nIntegration, die andere für Personen, deren Ziel eine Tagesstruktur durch Arbeit (soziale Integra-\n\ntion) ist, vorgesehen. Durch den Einsatz sind die Teilnehmenden im Rahmen eines Teams praktisch \ntätig und leisten wirtschaftlich verwertbare Arbeit. Schlüsselkompetenzen wie Pünktlichkeit, Zusam-\n\nmenarbeit im Team usw. werden ebenfalls trainiert. Damit erhöhen sich die Chancen auf eine In-\ntegration in den regulären Arbeitsmarkt. Aufträge für Kunden verschiedenster Art werden sowohl im \n\nGrün- wie auch im handwerklichen Bereich ausgeführt. So führen die Teilnehmenden viele unter-\n\nschiedliche Tätigkeiten im Grünbereich und Unterhalt der Liegenschaften der Stadt Uster aus. \n\nGruppeneinsatzplatz Velostation (also! bewachte Velostation): In der Velostation stehen  \n\n6 Einsatzplätze zur Verfügung. Speziell ist, dass die Arbeit körperlich leicht ist und von Männern und \nFrauen jeden Alters verrichtet werden. Das Hauptziel eines Einsatzes ist die soziale Integration der \n\nTeilnehmenden. Erreicht wird diese mit der durch die Arbeit entstehenden Tagesstruktur, verbun-\nden mit sozialen Kontakten, zudem werden vorhandene Ressourcen erhalten und gestärkt. Neben \n\ndem Bewachen der Fahrräder werden in der Velostation Zusatzdienstleistungen (Päckliaufbewah-\n\nrung, Fahrradreinigung sowie Ordnungsaufgaben in und um die Station) ausgeführt.  \n\nStellensuche (also! extern): Alle Teilnehmenden, deren Hauptziel die berufliche Integration ist, \n\nwerden durch die Bewerbungsberatung bei der Stellensuche begleitet; sie sind jedoch grundsätzlich \nselbst dafür verantwortlich. Wird mehr Hilfe benötigt, steht also! extern zur Verfügung: Das Haupt-\n\nziel dieses Angebots ist eine gezielte, aktive Unterstützung der Teilnehmenden bei der Suche nach \neiner Arbeitsstelle. Dabei wird individuell auf die jeweiligen Bedürfnisse und Ressourcen eingegan-\n\ngen. Weitere Bestandteile sind die Vermittlung von Temporär- und Festanstellungen, Hilfestellung \n\nbei der Lehrstellensuche und die Begleitung von Arbeitgebenden und Mitarbeitenden in der ersten \nPhase des Stellenantritts. Auch werden IV-Anmeldungen gemacht, BIZ-Abklärungen in die Wege \n\ngeleitet oder das komplette Bewerbungsmanagement übernommen.  \n\nEinzeleinsatzplätze (also! solo, Vamos):  Das Angebot richtet sich insbesondere an Personen \n\nmit realer Perspektive für eine Stelle im ersten Arbeitsmarkt, eine Lehrstelle, eine Flüchtlingsvor-\nlehre usw. Die Teilnehmenden absolvieren Einsätze in arbeitsmarktrelevanten Bereichen, wie tech-\n\nnischer Dienst, Hauswirtschaft, Gastronomie, Reinigung, Wäscherei, Pflege, Kinderbetreuung und \n\nanderen. In der Bewerbungsberatung/Begleitung entwickeln die Teilnehmenden eine realistische \nBerufsperspektive. Sie eignen sich Bewerbungswissen an und werden auf die Stellensuche oder auf \n\neine Anschlusslösung vorbereitet. \n\nArbeitsmarktorientierter Deutschkurs A2–B1 (Vamos): Der Intensivkurs richtet sich insbe-\n\nsondere an Personen mit Perspektive auf dem ersten Arbeitsmarkt. Die Teilnehmenden erweitern \nihre Deutschkenntnisse, eignen sich Bewerbungswissen und Kenntnisse über den Schweizer Ar-\n\nbeitsmarkt und über die wichtigsten Ausbildungsmöglichkeiten an und bereiten sich auf die telc- \n\nund fide-Sprachzertifikate auf den Niveaus A2 und B1 vor.  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\n1.5. Stellenetat \n\nDie folgende Tabelle zeigt die Entwicklung des Stellenetats. \n\nTabelle 11   Stellenetat \n\n  \n\nMit der Zusammenlegung der Angebote werden sowohl bei der Leitung, bei den Fachleitungen wie \n\nauch bei der Administration personelle Ressourcen eingespart werden. Da sich die Anstellungs-be-\ndingungen des Personals des Vereins «also!» eng an die Personalverordnung der Mitarbeitenden \n\nder Stadt Uster anlehnen und deren Besoldungen bereits jetzt von der städtischen Lohnverwaltung \nausbezahlt werden, ist die Überführung der Anstellungsverhältnisse der «also!» Mitarbeitenden \n\nproblemlos möglich. Die Anstellungsverhältnisse der «Vamos» Mitarbeitenden bleiben unverändert \n\nbis auf eine Ausnahme (Kursleitung) bestehen.  \n\n1.6. Qualitätssicherung/Evaluation \n\n«Vamos» erfüllt mit den aktuellen Konzepten alle Voraussetzungen der kantonalen Fachstelle für \nIntegrationsfragen bezüglich der Qualitätssicherung. Die Angebote werden gemäss dem vom Ge-\n\nmeinderat erteilten Leistungsauftrag 2020–2023 und dem Globalbudget 2020 geführt. \n\n«also!» ist seit 2006 durch die SQS SVOAM zertifiziert. Das Zertifikat garantiert die gute Qualität \n\ndes Angebotes von Organisationen, die im Bereich der Arbeitsintegration tätig und national aner-\nkannt sind. Im Kanton Zürich ist die Zertifizierung eine Voraussetzung für Leistungs-vereinbarungen \n\nmit dem kantonalen Amt für Wirtschaft und Arbeit. SVOAM:2010 bildet die Grundlage für eine kon-\n\ntinuierliche Verbesserung und Entwicklung auf den Ebenen Organisation, Angebot und Teilneh-\nmende. Im Sinne einer kontinuierlichen Weiterentwicklung findet jährlich ein Aufrechterhaltungsau-\n\ndit und nach jeweils drei Jahren ein Rezertifizierungsaudit statt. Für den ganzen Verein «also!» \nbestehen entsprechende Qualitätssicherungsinstrumente. Verschiedene Evaluationselemente dienen \n\nals Grundlage für die Weiterentwicklung und Optimierung der Angebote. \n\nDie Einhaltung der eidgenössischen und kantonalen Qualitätssicherungsvorgaben ist weiterhin Vo-\nraussetzung für den Erhalt der finanziellen Mittel von diesen Stellen. Deshalb müssen diese auch \n\nkünftig erfüllt und gemäss den Vorgaben weiterentwickelt und wo möglich vereinheitlicht werden.  \nDer vom Gemeinderat vorgegebene Leistungsauftrag 2021–2024 inkl. Indikatoren und Kennzahlen \n\nfür die Leistungsgruppe «berufliche und soziale Integrationsangebote» wird zudem ein weiterer Be-\nstandteil zu Sicherung der Qualität bilden.   \n\n1.7. Finanzierung \n\nTabelle 12   Aufwand \n\n \n\n2019 2020 2021\n\nVamos/also! Vamos/also! BSI Uster\n\nStellen-% Stellen-% Stellen-%\n\nLeitung\n\nFachleitungen\n\nAdministration\n\nTotal\n\nPersonal in % von 2019 91.6                  81.1                  \n\n1'090                \n\n110                    \n\n810                    \n\n170                    \n\n100                    \n\n715                    \n\n150                    \n\n965                   \n\n110                    \n\n880                    \n\n200                    \n\n1'190                \n\n100.0                \n\nCHF\n\nPersonal\n\nMiete inkl.\n Sachaufwand \n\nTotal\n\n1'275'800.0        \n\n126'000.0          \n\n267'100.0          \n\n1'668'900.0     \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\nDer Gesamtaufwand wurde auf Basis der Jahresabschlüsse der letzten Jahre, den neuen Konzepten \n\nfür das Jahr 2021 und den langjährigen Erfahrungswerten der beiden Angebote budgetiert. Die Per-\n\nsonalkosten wurden auf Basis der aktuell bestehenden Besoldungen der «also!» und «Vamos» Mit-\narbeitenden inkl. Arbeitgeberbeiträge berechnet. Bei den Mieten wurden die aktuellen Mietzinse, \n\nwelche «also!» und «Vamos» zu bezahlen haben, berücksichtigt. Im Vergleich zur derzeitigen Situa-\ntion wird die Miete für einen «Vamos» Raum eingespart. Im Vergleich zum Jahresabschlüssen 2019 \n\ndes Verein «also!» und «Vamos» bei fast unverändertem Angebot verringert sich der Aufwand im \n\n2021 für die Angebote um rund 200'000 Franken.  \n\nAusgegangen wird beim Ertrag, dass die Angebotskosten umfänglich über die Verrechnung des \n\nAufwandes pro Teilnehmenden/Monat, welche die zuweisenden Stellen/Gemeinden zu tragen ha-\n\nben, und den Betriebseinnahmen «Handwerk», «al gusto» und «Velostation» getragen werden. \n\nDie nachstehenden Tarife für die einzelnen Angebote entsprechen den Marktpreisen von Vergleichs-\n\nangeboten im Kanton Zürich: \n\nTabelle 13   Ertrag / Einzelfallfinanzierung \n\n \n\nDie Teilnehmerkosten sind im Vergleich zu denjenigen des Jahres 2020 weitgehend gleich. Angegli-\n\nchen wurden die Kosten für die Einzeleinsatzplätze. Angehoben wurden die Kosten für die sozialen \n\nIntegrationsangebote. \n\nDie Jahresabschlüsse 2019 des Vereins «also!» und der Angebote «Vamos» belegen, dass die \nNachfrage an Integrationsmassnahmen auf Grund der Entwicklungen im Arbeitslosen-, Sozialhilfe- \n\nund Asylbereich grossen Schwankungen unterworfen ist. Es besteht deshalb ein Risiko, dass die in \nden Konzepten vorgesehenen Teilnehmerzahlen bzw. besetzten Plätze nicht erreicht werden. Not-\n\nwendig ist deshalb die Deckung dieses Risikos. Zur Bestimmung desselben wird von einer 90 % Be-\n\nlegung der Plätze ausgegangen. Nicht gesichert wäre in diesem Fall ein Betrag von 200’000 Fran-\n\nken. Für diesen Betrag wird ein Kreditantrag gestellt.  \n\nDer Aufwand der Sozialhilfe und der Asylfürsorge für die beruflichen und sozialen Integrations-mas-\nsnahmen der «also!»- und «Vamos» Angebote betrug im Jahre 2019 insgesamt rund 760’000 Fran-\nken. Die Entscheide über die Kostenübernahme für die Teilnahme an den Angeboten fällt die Sozial-\nbehörde. Die Massnahmenkosten wurden für einen Teil der Teilnehmenden vom kantonalen \nSozialamt vergütet. Der Kanton ersetzt der Wohngemeinde die Kosten der wirtschaftlichen Hilfe und \nIntegration an Ausländerinnen und Ausländer, welche noch nicht 10 Jahre ununterbrochen Wohn-\nsitz im Kanton Zürich haben (§ 44 Abs.1 SHG in Verbindung mit § 36 Abs.2 SHG). Im Asylbereich \ngilt dies für die Flüchtlinge mit Ausweis B und F. \n\nMöglich ist die Finanzierung der Angebotskosten pro Teilnehmer/in auch über Integrationspauscha-\nlen, welche der Kanton den Gemeinden ab dem Jahre 2021 für die vorläufig aufgenommenen Aus-\nländer*innen und anerkannten Flüchtlinge ausrichtet. Noch nicht abschliessend geklärt sind die Rah-\nmenbedingungen betreffend konkrete Verwendung der zur Verfügung gestellten Mittel. Es ist davon \nauszugehen, dass unter anderen folgende bereits bestehende Vorgaben für die Kostenübernahme zu \nerfüllen sind:  \n\nAngebote Kosten/Mt. Anzahl TN Einahmen %\n\nEinzeleinsatzplätze 22.4  \n\nGruppeneinsatzplätze Gastro (al gusto) berufliche Integration 10.8  \n\nGruppeneinsatzplätze Gastro (al gusto) soziale Integration 10.1  \n\nGruppeneinsatzplätze Handwerk berufliche Integration 7.7    \n\nGruppeneinsatzplätze Handwerk soziale Integration 6.3    \n\nGruppeneinsatzplätze Velostation 5.4    \n\nStellensuche (extern) 9.7    \n\nDeutsch (Deutsch für den Arbeitsmarkt) 7.5    \n\nBetriebseinnahmen für erbrachte Dienstleistungen (al gusto, Handwerk, Velostation) 20.1  \n\nTotal 100.0          \n\n180'600.0     \n\n162'000.0     \n\n8                  \n\n1'250.0         \n\n700.0           \n\n6                  \n\n900.0           15                \n\n1'750.0         \n\n2'150.0         7                  \n\n2'150.0         5                  \n\n1'750.0         \n\n335'000.0     \n\n1'670'600.0 \n\n105'000.0     5                  \n\n168'000.0     \n\n15                126'000.0     \n\n1'250.0         \n\n129'000.0     \n\n90'000.0       \n\n375'000.0     25                \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\n- Die angemeldete Person muss kurz- oder mittelfristig realistische Chancen auf eine Erwerbstätig-\n\nkeit im ersten Arbeitsmarkt haben. \n\n- Das Angebot muss massgeblich zur nachhaltigen Integration der Person in den ersten Arbeits-\n\nmarkt beitragen. \n\n1.8. Alternativen zum stadteigenen Integrationsangebot  \n\n- Beibehaltung der Angebote «Vamos» und «also!» als eigenständige Angebote  \n\nDie Angebote des Vereins «also!» werden eingestellt, wenn die budgetierten Teilnehmermonate \nnicht erreicht, die notwendigen Einnahmen nicht erzielt und das Defizit nicht mehr mit dem Ver-\n\neinsvermögen gedeckt werden kann. Damit würden die «also!» Integrationsangebote der Stadt \nUster nicht mehr zur Verfügung stehen, die langjährigen Erfahrungen und das ganze Fachwissen \n\ndes Vereins wären verloren. Angebote, welche nicht an die Situation in Uster angepasst sind und \n\nauf die Uster keinen Steuerungseinfluss auf die Planung, den Bedarf, die Ausgestaltung der An-\ngebote und die Finanzierung mehr hat, müssten in der Folge genutzt werden. Der Integrations-\n\nprozess der Teilnehmenden könnte von den Mitarbeitenden der städtischen Sozialberatung und \nder Asyl- und Flüchtlingskoordination weniger zielgerichtet, zeitnah und effizient begleitet wer-\n\nden. Die Wiedereingliederung der betroffenen Personen würde sich zeitlich verlängern. Folglich \nwürden sich auch die Sozialhilfekosten erhöhen. \n\nDie Weiterführung des Angebotes «Vamos» müsste mit einem neuen Entscheid des Gemeinde-\n\nrates gesichert werden. Zu prüfen und an die Aktualität anzupassen wären unter Berücksichti-\ngung der Schwankungen der Asylzahlen die Angebote. Nicht realisiert würden die Synergien, die \n\nmit der Zusammenlegung der beiden Angebote erzielt werden. \n\n- Integration «Vamos» in die «also!» Angebote \n\nDie Aufnahme der «Vamos» Angebote müsste von den Mitgliedern des Vereins «also!» geneh-\nmigt werden. Bei der aktuellen finanziellen Situation des Vereins wäre die Erweiterung des An-\n\ngebotes mit einem grossen finanziellen Risiko verbunden. In Erwägung zu ziehen wäre deshalb \n\ndie Leistung einer Defizitgarantie, welche die Stadt Uster gegenüber dem Verein «also!» zur Si-\ncherung des Angebotes abgeben könnte. Die Stadt Uster hätte mit dieser aber nicht die gleichen \n\nSteuerungsmöglichkeiten wie bei der Zusammenlegung der Angebote.  \n\n- Keine städtischen Angebote, Einkauf bei externen Anbietern \n\nWegfallen würden die direkte Angebotssteuerung und die Möglichkeit, die Integrationsangebote \nnach dem Bedarf der Stadt Uster auszurichten. Gemäss den gesetzlichen Verpflichtungen müss-\n\nten die Integrationsmassnahmen bei externen Anbietern eingekauft werden, deren Geschäfts-\n\nsitze und Angebote zumeist ausserhalb der Stadt Uster liegen. Von der Sozialhilfe müssten in \ndiesem Fall zusätzlich zu den Angebotskosten, die für die Teilnehmenden zu bezahlen wären, \n\nauch die Kosten für die Fahrspesen und die auswärtige Verpflegung übernommen werden. Ver-\nlängern würde sich auch der Wiedereingliederungsprozess, da die Zusammenarbeit der involvier-\n\nten Fachstellen in den Einzelfällen erschwert und die Interventionen nicht mehr gleich zeitnah \n\nerfolgen würden. Der Grundsatz «alles aus einer Hand» könnte nicht umgesetzt werden.      \n\nNicht mehr betrieben würde das Angebot «al gusto» im frjz Uster. Die Dienstleistungen, welche \n\ndas «Handwerk» und «Velostation» für die Stadt Uster erbringt, würden wegfallen. Entlassen \nwerden müssten per Ende 2020 die städtischen Mitarbeitenden, die derzeit für die «Vamos»-An-\n\ngebote tätig sind. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n\nD. Kreditbewilligung \n\nVorhaben \n  Berufliche und sozi-\n\nale Integrationsan-\n\ngebote   \n\nKredit jährlich wieder-\n\nkehrend \n\n  max. je Fr. 200’000.— \n\n \n\nE. Antrag \n\nDie Sozialbehörde beantragt dem Gemeinderat, folgende Beschlüsse zu fassen: \n\n1. Für die Finanzierung der beruflichen und sozialen Integrationsangebote für die Sozialhilfe- und \n\nAsylfürsorgebeziehende wird ein Kredit von jährlich wiederkehrend 200'000 Franken gespro-\n\nchen. \n\n2. Mitteilung an den Stadtrat und an die Sozialbehörde \n\nSozialbehörde Uster \n\n  \n     \n\nDr. Petra Bättig \n\nPräsidentin Sozialbehörde \n\nArmin Manser \n\nSekretär Sozialbehörde \n \n\n \n\nAntrag des Stadtrates \n \n\nDer Stadtrat empfiehlt dem Gemeinderat, dem Antrag der Sozialbehörde zuzustimmen. \n \n\nSTADTRAT USTER \n \n\n \n\nBarbara Thalmann      Jörg Schweiter \nStadtpräsidentin      Stadtschreiber-Stv.  \n\n \n \n\n\n