text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n \n     \n\n \n \n\n \n\nEntwurf Gemeindeordnung Uster 2022 (Beilage zur Weisung 91/2021) \n \nVorbemerkung:  \n\nDie vom Entwurf des Stadtrates abweichenden Abschiede der KÖS mitsamt Begründung sind in der Synopse mit blau markiert. Etwaige \nMinderheitsanträge in der Kommission wurden nicht abgebildet. Bei den Differenzen der Finanzkompetenzen gibt es keine Begründung pro \n\nEinzelposition. Tendiert der Stadtrat eher zu grösseren Erhöhungen, so postuliert die Kommission weniger weitgehende Erhöhungen.   \n\n \nDamit die vorliegende Synopse überschaubar bleibt, wird auf die Kommentierung von reinen Übernahmen aus der Mustergemeindeordnung (MuGO) in \n\nder Regel verzichtet.  \n \n\nKommentierungen und Ergänzungen des Gemeindeamtes sind mit rot hervorgehoben. Diese werden zur Nachvollziehbarkeit der Bestimmungen \n\nbelassen. Sie sind nicht verhandelbar, ausser es ist ein Antrag des Stadtrates aufgeführt.  \n\n  \nVerweise: \nKV=Kantonsverfassung \n\nGG=Gemeindegesetz \n\nGPR=Gesetz über die politischen Rechte \nVSG=Volksschulgesetz \n\nGO = Gemeindeordnung vom 25. November 2007 \nMuGO = Mustergemeindeordnung des Gemeindeamtes für Parlamentsgemeinden \n\n \n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 2/88 \n\n \n\n \n\n \n\nGemeindeordnung vom 25. \n\nNovember 2007 (inkl. \n\nTeilrevisionen bis und mit 27. \n\nNovember 2011)  \n\nGemeindeordnung 2022 \n\n(Entwurf)  \nRechtsgrundlagen Kommentar  \n\nA Gemeinde und Organisation I. Allgemeine Bestimmungen   \n\nArt. 3 Gemeindeordnung \n\nDie Gemeindeordnung regelt den \n\nBestand und die grundsätzliche \nOrganisation der Stadt Uster und \n\nbestimmt die Kompetenzen ihrer \nOrgane.  \n\n \n\n \n\nArt. 1 Gegenstand \n\nDie Gemeindeordnung ist die \n\nVerfassung der Stadt Uster. Sie \nregelt die Grundzüge der \n\nOrganisation der Gemeinde und die \n\nZuständigkeiten ihrer Organe. \n\n \n\n§ 4 Abs. 1 GG, Art. 1 MuGO \n\n \n \n\n \n\n \n\n(keine Bemerkungen)  \n\nArt. 1 Rechtsform und \n\nAufgaben \n1 Die Stadt Uster bildet eine \n\npolitische Gemeinde des Kantons \nZürich.  \n\n \n\n \n \n\nArt. 2 Gemeindeorganisation \nFür die Stadt Uster gilt die \n\nGemeindeorganisation mit einem \n\nParlament, nachfolgend \n\nGemeinderat genannt. \n\nArt. 2 Gemeindeart und \n\nOrganisation \n1 Die Stadt Uster ist eine politische \n\nGemeinde des Kantons Zürich.  \n \n\n \n\n \n \n2 Sie ist als Parlamentsgemeinde \n\norganisiert.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nArt. 2 Abs. 1 MuGO.  \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n§ 3 Abs. 2 GG, Art. 2 Abs. 2 MuGO.  \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n  \n \n\n \n\n \n \n\n(Keine Bemerkungen)  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 3/88 \n\n \n\n \n\n \n3 Die politische Gemeinde nimmt die \n\nAufgaben im Bereich der \nöffentlichen Volksschule wahr, \n\nsoweit nicht andere Gemeinden \n\nzuständig sind.   \n\n \n\n \nKeine Grundlage in der MuGO.  \n\n \n\n \n\n \n\nIn Uster besteht nur eine \n\n«partielle» Einheitsgemeinde, \nd.h. mit der Primarschule. Die \n\nSekundarschule bildet eine \neigene Gemeinde. Postulat \n\n609/2017 verlangt, dass die \n\nbestehende Einheitsgemeinde \nnoch wirkungsvoller umgesetzt \n\nwerden soll. Es soll deshalb in \nden Organisationsartikel von \n\nArt. 2 ein Abs. 3 \n\naufgenommen werden, in \nwelchem auf die bestehende \n\nEinheitsgemeinde mit der \nöffentlichen Volksschule \n\nhingewiesen wird, sofern nicht \nandere Gemeinden \n\n(Sekundarschule) dafür \n\nzuständig sind. . \nGemeindeamt: Aus den \n\nBestimmungen über die \nPrimarschulpflege (Art. 38 ff.) \n\nist erkennbar, ob und welche \n\nVolksschulaufgaben von der \npolitischen Gemeinde \n\nwahrgenommen werden. Aus \nAbs. 3 lässt sich kaum eine \n\nInformation entnehmen und \nes stellt sich die Frage nach \n\ndem Mehrwert dieser \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 4/88 \n\n \n\nBestimmung. Sie kann aber \n\nbelassen werden. \n\nAntrag des Stadtrates: \n\nBeibehaltung unter Hinweis \nauf die obstehende \n\nBegründung.  \n\nArt. 1 Rechtsform und \n\nAufgaben  \n \n\n2 Sie besorgt alle öffentlichen \n\nAufgaben, die ihr durch \neidgenössische oder kantonale \n\nGesetze zugewiesen sind sowie \n\njene, die sie sich kraft ihrer \nAutonomie selber stellt.  \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 3 Aufgaben der Stadt  \n\n \n\n \n1 Die Stadt nimmt alle öffentlichen \n\nAufgaben wahr, für die weder Bund \nnoch Kanton zuständig sind.  \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \nArt. 83 Abs. 1 KV \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \nDie MuGO sieht keine \n\nBestimmung mit einer \nausdrücklichen Nennung der \n\nallg. Aufgaben der Gemeinde \n\nvor. In Anlehnung an die \nFormulierung von Art. 83 Abs. \n\n1 KV: «Die politischen \nGemeinden nehmen alle \n\nöffentlichen Aufgaben wahr, \nfür die weder Bund noch \n\nKanton zuständig sind» ist \n\nwiederum eine solche \naufzunehmen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 5/88 \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n3 Die Gemeinde sorgt im Rahmen \n\nihrer Zuständigkeit für die Erhaltung \nder Lebensgrundlagen und für den \n\nschonenden Umgang mit den \nnatürlichen Ressourcen. Sie ist einer \n\nökologisch, wirtschaftlich und sozial \nnachhaltigen Entwicklung \n\nverpflichtet.  \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n4 Sie setzt sich im Rahmen ihrer \n\nZuständigkeit ein für  \n \n\n \n \n\n \n\n \na) den sparsamen Umgang mit \n\nPrimärenergien \n\n \n\n \n \n\n \n \n2 Die Gemeinde sorgt im Rahmen \n\nihrer Zuständigkeit für die Erhaltung \nder Lebensgrundlagen und für den \n\nschonenden Umgang mit den \nnatürlichen Ressourcen. Sie ist einer \n\nökologisch, wirtschaftlich und sozial \nnachhaltigen Entwicklung \n\nverpflichtet.  \n\n \n\n \n\n3 Die Gemeinde anerkennt die \nDringlichkeit der Eindämmung des \n\nKlimawandels. \n \n\n \n\n \n \n\n \n4 Sie setzt sich im Rahmen ihrer \n\nZuständigkeit ein für \n\n \n \n\n \n \n\n \na. den sparsamen Umgang mit \n\nPrimärenergien \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 1 Abs. 3 GO.  \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \nGRB vom  20. September 2020 \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 1 Abs. 4 GO \n\n \n \n\n \n \n\n \nArt. 1 Abs. 4 lit. a GO \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\nGemäss durch Gemeinderat \n\nbeschlossener \nUmsetzungsvorlage zur am 6. \n\nMärz 2019 eingereichten \nEinzelinitiative \n\n«Klimanotstand» \n \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 6/88 \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nb) eine kontinuierliche Reduktion \n\ndes Energieverbrauchs pro \nEinwohnerin und Einwohner – \n\ninsbesondere von nicht \nerneuerbaren Energien \n\nc) eine kontinuierliche Reduktion \ndes CO2-Ausstosses pro \n\nEinwohnerin und Einwohner \n\nd) die Förderung der \nEnergieeffizienz und erneuerbarer \n\nEnergiequellen \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \nb. eine kontinuierliche Reduktion \n\ndes Energieverbrauchs pro \n\nEinwohnerin und Einwohner \nc. eine kontinuierliche Reduktion \n\ndes CO2-Ausstosses pro \nEinwohnerin und Einwohner pro \n\nJahr auf 3.4 Tonnen bis 2030 und \nNetto Null Tonnen bis 2050, \n\ninsbesondere kommunale \n\nFahrzeuge Netto Null bis 2030 und \nkommunale Gebäude Netto Null bis \n\n2040 \nd. die Förderung der \n\nEnergieeffizienz und erneuerbarer \n\nEnergiequellen, insbesondere die \nFörderung von Abwärme, \n\nWärmepumpen und \nPhotovoltaikanlagen \n\ne. den vollständigen Umstieg von \nfossilen auf erneuerbare \n\nEnergiequellen bis 2050.  \n\n \n \n\n \n\n5 Die Stadt Uster setzt konsequent \n\nauf den öffentlichen Verkehr, Fuss- \nund Veloverkehr und fördert \n\ninsbesondere ein durchgehendes \n\n \n\n \n \n\n \n\nGRB vom 20. September 2020 \n\n \n\n \n \n\n \nGemäss durch Gemeinderat \n\nbeschlossener \n\nUmsetzungsvorlage zur am 6. \nMärz 2019 eingereichten \n\nEinzelinitiative \n«Klimanotstand» \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \nErweiterung des \n\nAufgabenbereichs der  \n\nGemeinde   \n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 7/88 \n\n \n\nVeloroutennetz. \n\n \n\n6 Die Gemeinde setzt sich aktiv für \n\ndie Sicherung von Kulturland und \nden öffentlichen Grünraum auf dem \n\ngesamten Gemeindegebiet ein.  \n\n \n\n \nErweiterung des \n\nAufgabenbereichs der \n\nGemeinde \n\n Art. 4 Bezeichnung des \n\nGemeindevorstands und des \n\nGemeindeparlaments \n \n\nIn der Stadt Uster wird der \nGemeindevorstand als Stadtrat und \n\ndas Gemeindeparlament als \n\nGemeinderat bezeichnet.  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n§ 5 Abs. 2 GG, Art. 3 MuGO.  \n\n \n\n \n\n \n \n\n«Standardbezeichnungen» \ngemäss GG sind \n\nGemeindeparlament und \n\nGemeindevorstand.  \n\nArt. 4 Organe \nEs bestehen folgende Organe:  \n\n \n\na) Gemeinde als Gesamtheit der \nStimmberechtigten  \n\nb) Gemeinderat (36 Mitglieder) \nc ) Stadtrat (7 Mitglieder inkl. \n\nStadtpräsidium und Präsidium der \n\nPrimarschulpflege) \nd) Primarschulpflege (13 Mitglieder \n\ninkl. Präsidium) \ne) Sozialbehörde (7 Mitglieder inkl. \n\nMitglied des Stadtrates) \nf) Wahlbüro \n\nArt. 5 Organe der Stadt \nDie Organe der Stadt sind \n\na. die Stimmberechtigten \n\nb. der Gemeinderat  \nc. folgende Behörden \n\n1. der Stadtrat  \n2. die Primarschulpflege \n\n3. die Sozialbehörde  \n\n§ 5 GG. Die MuGO sieht keinen \nOrganartikel vor. Weil aber in \n\nnachfolgenden Bestimmungen \n\ndes Entwurfs auf die \n«Organe» Bezug genommen \n\nwird, erscheint es sinnvoll, \ndiese wie schon in der \n\nheutigen GO in einer \n\nvorgängigen Bestimmung zu \nbenennen. § 5 GG zählt die \n\nOrgane einer Stadt \nabschliessend auf. \n\nFriedensrichter, \nBetreibungsbeamter und \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 8/88 \n\n \n\n  \n\ng) Stadtamtsfrau oder \n\nStadtammann und \nBetreibungsbeamtin oder \n\nBetreibungsbeamter \nh) Friedensrichterin oder \n\nFriedensrichter \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nWahlbüro sind somit keine \n\nOrgane der Stadt mehr.  \n\n \n\n \n\n   \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 9/88 \n\n \n\nArt. 5 Energie- und \n\nWasserversorgung \n1 Die Aufgabe der \nWasserversorgung sowie der \n\nElektrizitätsgrundversorgung ist \neiner Aktiengesellschaft übertragen, \n\nan der die Stadt Uster zu \nmindestens 51 % beteiligt ist. Die \n\nAktiengesellschaft kann auch das \n\nElektrizitäts-, das Erdgasgeschäft \nund Datendienste sowie ähnliche \n\noder damit zusammenhängende \nGeschäfte betreiben.  \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n2 Die erbrachten Leistungen werden \neigenfinanziert. Der Verwaltungsrat \n\nerlässt und erhebt die Tarife für die \nAnschluss- und \n\nVersorgungsgebühren. Die \n\nAktiengesellschaft kann Verträge \nabschliessen.  \n\nArt. 6 Energie und \n\nWasserversorgung \n1 Die Aufgaben der Wasser- und \nElektrizitätsgrundversorgung in der \n\nStadt Uster sind einer \nAktiengesellschaft übertragen, an \n\nder die Stadt zu mindestens 51% zu \n100 % beteiligt ist. Die \n\nAktiengesellschaft kann im Weiteren \n\ninnerhalb und ausserhalb des \nGemeindegebietes Elektrizitäts-, \n\nGas- und Wärmelieferungen sowie \nDatendienste und damit verbundene \n\nMarktdienstleistungen anbieten.  \n\n \n \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2 Die erbrachten Leistungen werden \nüber Gebühren und Preise \n\neigenfinanziert. Der Verwaltungsrat \nerlässt und erhebt die Tarife für die \n\nAnschluss- und \n\nVersorgungsgebühren. Die \nAktiengesellschaft kann Verträge \n\n \n\n \n\nArt. 5 Abs. 1 GO \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 5 Abs. 2 GO \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nSatz 1: «Wasser- und \nElektrizitätsgrundversorgung» \n\nsind die beiden Pflicht-\nLeistungen.  \n\nSatz 2: Hier sind die «Kann»-\nAufgaben der Energie AG \n\naufgeführt. Diese sollen \n\ninnerhalb und ausserhalb des \nGemeindegebietes angeboten \n\nwerden können.   \n \n\nZur Frage der Höhe der \n\nBeteiligung: vgl. Weisung \n91/2021 \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nErgänzung des \nGemeindeamtes  \n\nwie sich die Energie AG \nfinanziert.  \n\n \n\n \n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 10/88 \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n3 Der Stadtrat nimmt die Aufsicht \n\nwahr und übt die Aktionärsechte \ngegenüber der Aktiengesellschaft \n\naus. Der Gemeinderat nimmt \nanlässlich einer Sitzung vom \n\nGeschäftsbericht der \n\nAktiengesellschaft Kenntnis.  \n\nabschliessen.  \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n3 Die Aktiengesellschaft kann sich \n\nzur Erfüllung ihres \nTätigkeitsbereichs an anderen \n\nUnternehmen beteiligen. Sie kann \nTeilbereiche ihrer Tätigkeit auf \n\nsolche Unternehmen übertragen.  \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n4 Der Stadtrat nimmt die Aufsicht \n\nwahr und übt die Aktionärsrechte \ngegenüber der Aktiengesellschaft \n\naus. Der Gemeinderat nimmt \nanlässlich einer Sitzung vom \n\nGeschäftsbericht der \n\nAktiengesellschaft Kenntnis.  \n \n \n\n \n\n5 Der Stadtrat legt dem \nGemeinderat die \n\nEigentümerstrategie der für die \n\nAktiengesellschaft bzw. deren \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n----- \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n5 Abs. 3 GO \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nVolksabstimmung vom 19. Mai 2019 \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \nDas Gemeindeamt führt aus, \n\ndass es für die Auslagerung \neines Teils der Aufgaben der \n\nEnergie AG auf \nTochterunternehmen, \n\nnamentliich für Kooperationen, \n\neine klare Rechtsgrundlage \nbenötigt. Die Pflichtaufgaben \n\nder Energie AG dürfen dabei \nnicht auf Töchter übertragen \n\nwerden.  \n\n \n(Keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nGemeindeamt: Es ist nicht die \n\nEigentümerstrategie der AG \nsondern diejenige des \n\nStadtrates, denn die Stadt ist \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 11/88 \n\n \n\njeweiligen Änderungen sowie den \n\nVergütungsbericht zur \nKenntnisnahme vor.  \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\nEigentümerin.  \n\n \nZum Vergütungsbericht vgl. \n\nAusführungen in der Weisung \n91/2021. Sollte der \n\nGemeinderat an der \n\nBestimmung festhalten wollen, \nempfiehlt der Stadtrat, den \n\nPassus in Abs. 4 zu \nverschieben, da der \n\nVergütungsbericht im \nZusammenhang mit dem \n\nJahresbericht steht.   \n\n \n \n\n \n\n \n\nB Volksrechte II. Die Stimmberechtigten    \n\n 1. Organstellung    \n\n Art. 7 Funktion \n1 Die Stimmberechtigten sind als \nSouverän der Gemeinde ihr oberstes \n\nOrgan. \n\n2 Sie üben ihre Wahl- und \n\nStimmrechte an der Urne aus.  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 4 Abs. 1 MuGO \n \n\n \n \n\nArt. 4 Abs. 2 MuGO \n\n \n\n(keine Bemerkungen)  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 12/88 \n\n \n\n 2. Politische Rechte    \n\nArt. 6 Ausübung der \nVolksrechte \n\nDas Stimm- und Wahlrecht sowie \ndie weiteren politischen Rechte \n\nstehen allen Schweizerinnen und \nSchweizern zu, die in der Stadt \n\nUster politischen Wohnsitz haben, \n\ndas 18. Altersjahr zurückgelegt \nhaben und in eidgenössischen \n\nAngelegenheiten stimmberechtigt \nsind.  \n\n \n\n \nArt. 9 Wohnsitzpflicht \n1 Für die Wahl in den Gemeinderat, \nden Stadtrat, die Primarschulpflege, \n\ndie Sozialbehörde sowie das \nFriedensrichteramt sind nur \n\nPersonen mit politischem Wohnsitz \n\nin Uster wählbar.  \n \n\n \n \n\n \n\n \n2 Gibt das Mitglied eines Organs der \n\nGemeinde den erforderlichen \npolitischen Wohnsitz auf, bewilligt \n\ndie für die vorzeitige Entlassung \nzuständige Behörde auf Gesuch hin \n\ndie Fortführung der Amtstätigkeit \n\nArt. 8 Wählbarkeit, Wahl- und \nStimmrecht \n1 Die Wählbarkeit sowie das Recht, \nan Wahlen und Abstimmungen der \n\nGemeinde teilzunehmen und \nWahlvorschläge einzureichen, \n\nrichtet sich nach der \n\nKantonsverfassung und dem Gesetz \nüber die politischen Rechte.  \n\n \n \n\n \n\n \n2 Für die Wahl in Organe der \n\nGemeinde sowie in das \nFriedensrichteramt ist der \n\npolitischen Wohnsitz in der \nGemeinde erforderlich.  \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n3 Gibt das Mitglied eines Organs der \n\nGemeinde den erforderlichen \npolitischen Wohnsitz auf, bewilligt \n\ndie für die vorzeitige Entlassung \nzuständige Behörde auf Gesuch hin \n\ndie Beendigung der Amtsdauer, \n\n \n \n\nArt. 5 Abs. 1 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 5 Abs. 2 MuGO \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n§ 24 GPR \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen)  \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \nGemäss § 23 Abs. 2 GPR ist \n\nder politische Wohnsitz nur für \ndas Gemeindeparlament und \n\nden Gemeindevorstand \nvorgeschrieben. Für weitere \n\nInstanzen kann die GO den \n\nWohnsitz vorschreiben. Die \nWohnsitzpflichten gem. Art. 9 \n\nAbs. 1 GO sollen übernommen \nwerden.  \n\n \n\n \nAuch wenn eine \n\nentsprechende Bestimmung in \nder MuGO nicht vorgesehen \n\nist, soll eine solche \nentsprechend der aktuellen GO \n\nwiederum aufgenommen \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 13/88 \n\n \n\nfür den Rest der Legislaturperiode. \n\nVoraussetzung für eine \nentsprechende Bewilligung ist, dass \n\ndas betroffene Organ der \nFortführung der Amtstätigkeit \n\nzustimmt und die Aufgabenerfüllung \n\nsichergestellt ist. Für die Mitglieder \ndes Gemeinderates ist die \n\nBewilligung ausgeschlossen.  \n\n \n\nArt. 10 Volksinitiative \n5 Für die Einreichung und \n\nBehandlung von Volksinitiativen sind \n\nim Übrigen die für kantonale \nInitiativen geltenden Vorschriften \n\nsinngemäss anwendbar.  \n \n\nArt. 13 Fakultatives \nReferendum \n2 Für die Form und den Inhalt der \n\nUnterschriftenliste bei Volks- und \nBehördenreferendum sind die für \n\ndas kantonale Referendum \ngeltenden Vorschriften sinngemäss \n\nanwendbar.  \n\nArt. 11 Einzel- und \n\nBehördeninitiative \n4 Für die Einreichung und \nBehandlung von Einzel- und \n\nBehördeninitiativen sind im übrigen \ndie für kantonale Initiativen \n\nsofern das betroffene Organ dem \n\nzustimmt und die Aufgabenerfüllung \nsichergestellt ist. Für die Mitglieder \n\ndes Gemeinderates ist die \nBewilligung ausgeschlossen.  \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n4 Das Initiativ- und \n\nReferendumsrecht richtet sich nach \n\ndem Gesetz über die politischen \nRechte sowie der \n\nGemeindeordnung.  \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 5 Abs. 3 MuGO \n\nwerden.  \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \nMit Absatz 4 wird der Inhalt \n\nvon Art. 10,11 und 13 der \n\nbisherigen GO \n\nzusammengefasst.  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 14/88 \n\n \n\ngeltenden Vorschriften sinngemäss \n\nanwendbar.  \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n 3. Urnenwahlen- und \n\nAbstimmungen \n\n  \n\n Art. 9 Verfahren \n1 Der Stadtrat ist die wahlleitende \nBehörde. Er setzt die Wahl- und \n\nAbstimmungstage fest.  \n\n2 Das Verfahren richtet sich nach \n\ndem Gesetz über die politischen \n\nRechte.  \n \n3 Die Durchführung der Wahlen und \nAbstimmungen an der Urne ist \n\nAufgabe des Wahlbüros.  \n\n \n\nArt. 6 MuGO \n\n \n\n(keine Bemerkungen).  \n\nArt. 7 Wahlen \nDie Stimmberechtigten der Stadt \n\nwählen \na) die Mitglieder des Gemeinderates \n\nb) die Mitglieder des Stadtrates (mit \nAusnahme des Präsidiums der \n\nPrimarschulpflege) und das \n\nStadtpräsidium \nc) die Mitglieder und das Präsidium \n\nArt. 10 Urnenwahlen \nDie Stimmberechtigten wählen an \n\nder Urne auf die gesetzliche \nAmtsdauer \n\n1. die Mitglieder des Gemeinderates \n2. die Mitglieder des Stadtrates (mit \n\nAusnahme der Präsidentin bzw. des \n\nPräsidenten der Primarschulpflege) \nund die Stadtpräsidentin bzw. den \n\n \n\nArt. 7 MuGO  \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 15/88 \n\n \n\nder Primarschulpflege \n\nd) die Mitglieder der Sozialbehörde, \nausgenommen das vom Stadtrat \n\ndelegierte Präsidium \ne) die Friedensrichterin oder den \n\nFriedensrichter \n\n \n \n\n \n\nStadtpräsidenten \n\n3. die Mitglieder und die Präsidentin \nbzw. den Präsidenten der \n\nPrimarschulpflege \n4. die Mitglieder der Sozialbehörde \n\nmit Ausnahme der vom Stadtrat \n\ndelegierten Präsidentin bzw. des \nPräsidenten \n\n5. die Friedensrichterin bzw. den \n\nFriedensrichter. \n\n    \n\nArt. 8 Wahlverfahren \n1 Für die Wahl des Gemeinderates \n\nsind die für die Wahl des \nKantonsrates geltenden kantonalen \n\nBestimmungen sinngemäss \nanwendbar.  \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n2 Die Erneuerungswahlen des \nStadtrates werden mit leeren \n\nWahlzetteln durchgeführt.  \n \n\n \n\n \n\nArt. 11 Erneuerungswahlen \n1 Für die Erneuerungswahl des \n\nGemeinderates sind die für die Wahl \ndes Kantonsrates geltenden \n\nBestimmungen des Gesetzes über \ndie politischen Rechte sinngemäss \n\nanwendbar.  \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n2 Die Erneuerungswahlen des \nStadtrats werden mit leeren \n\nWahlzetteln durchgeführt. Den \nWahlunterlagen kann ein Beiblatt \n\nbeigelegt werden.  \n\n \n\n \n\nArt. 8 Abs. 1 GO \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 8 MuGO, § 61 Abs. 2 GPR \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\nDie MuGO enthält für die \n\nErneuerungswahl des \nGemeindeparlaments keine \n\nRegelung. In Analogie zu Art. \n8 Abs. 1 GO soll gleichwohl \n\nwieder eine entsprechende \n\nRegelung aufgenommen \nwerden. \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nDie Möglichkeit der Beigabe \neines Beiblattes besteht \n\naufgrund des GPR schon heute \nund soll neu auch in der \n\nGemeindeordnung zum \n\nAusdruck kommen.   \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 16/88 \n\n \n\n \n\n \n3 Für die Erneuerungswahlen der \n\ngemäss Art. 7 lit. c-e zu wählenden \nBehörden und Einzelbeamtungen \n\nwerden gedruckte Wahlvorschläge \n\nverwendet.  \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n3 Für die Erneuerungswahlen der \n\nPrimarschulpflege, der \nSozialbehörde sowie der \n\nFriedensrichterin bzw. des \n\nFriedensrichters gelten die \nBestimmungen des Gesetzes über \n\ndie politischen Rechte über die Wahl \n\nmit gedruckten Wahlvorschlägen.  \n\n \n\n \n\nArt. 8 MuGO \n\n \n\n \n\n(keine Bemerkungen).  \n\nArt. 8 Wahlverfahren \n4 Für die Ersatzwahlen der gemäss \nArt. 7 lit. b-e zu wählenden \n\nBehörden und Einzelbeamtungen \ngelten die Bestimmungen des \n\nGesetzes über die politischen \n\nRechte über die stille Wahl. Sind die \nVoraussetzungen für eine stille Wahl \n\nnicht erfüllt, werden leere \nWahlzettel verwendet.  \n\n \n \n\n \n\n \n\nArt. 12 Ersatzwahlen \n\nFür die Ersatzwahlen der \nGemeindeorgane gemäss Art. 10 \n\nZiff. 2-4 sowie die Friedensrichterin \nbzw. den Friedensrichter gelten die \n\nBestimmungen des Gesetzes über \n\ndie politischen Rechte über die stille \nWahl. Sind die Voraussetzungen für \n\neine stille Wahl nicht erfüllt, werden \nleere Wahlzettel verwendet. Den \n\nWahlunterlagen kann in diesem Fall \n\nein Beiblatt beigelegt werden.  \n\n \n\nArt. 9 MuGO, § 61 Abs. 2 GPR \n\n \n\nDie Möglichkeit der Beigabe \neines Beiblattes besteht nach \n\nGPR schon heute und soll neu \nauch in der Gemeindeordnung \n\nzum Ausdruck gebracht \n\nwerden.   \n\n 4. Initiativen, Referenden und \n\nbesondere \n\nAbstimmungsgegenstände \n\n Abschnittsbezeichnung MuGO \n\nergänzt mit «besondere \n\nAbstimmungsgegenstände» \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 17/88 \n\n \n\nArt. 10 Volksinitiative \n1 Eine Volksinitiative kann über \nGegenstände eingereicht werden, \n\ndie dem obligatorischen oder dem \nfakultativen Referendum \n\nunterstehen. Sie kann in der Form \ndes ausgearbeiteten Entwurfs oder \n\nder allgemeinen Anregung \n\nabgefasst sein.  \n2 Voraussetzung für die Lancierung \n\nvon Volksinitiativen ist die \nBestellung eines Initiativkomitees \n\naus mindestens fünf und höchstens \n\nzwanzig Mitgliedern sowie die \nBezeichnung eines dieser Mitglieder \n\nals Vertretung und eines weiteren \nMitglieds als dessen Stellvertretung.  \n3 Bei Volksinitiativen wird das \nBegehren von mindestens 600 \n\nStimmberechtigten gestellt. Das \n\nBegehren ist dem Stadtrat \neinzureichen.  \n4 Die Volksabstimmung über eine \nInitiative findet spätestens innert 24 \n\nMonaten nach Einreichung statt.  \n\n \n\n \n\n \n \n\nArt. 11 Einzel-und \nBehördeninitiative \n1 Eine Einzel- oder \n\nArt. 13 Urheber einer Initiative \n1 800 600 Stimmberechtigte können \neine Volksinitiative einreichen über \n\nGegenstände, die dem \nobligatorischen oder fakultativen \n\nReferendum unterstehen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n2 Eine Einzelinitiative über \nGegenstände, die dem \n\nobligatorischen oder fakultativen \n\n \n\nArt. 10 MuGO \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 10 MuGO \n\n \n\nNeu sollen gemäss Stadtrat für \ndas Zustandekommen einer \n\nVolksinitiative 800 \nUnterschriften notwendig sein. \n\nDie Kommission möchte \nBeibehaltung der 600 \n\nUnterschriften.  \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nAuf Stufe Gemeinde gibt es \nnur die Volks-und \n\nEinzelinitiative. In der GO \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 18/88 \n\n \n\nBehördeninitiative kann über \n\nGegenstände eingereicht werden, \ndie dem obligatorischen oder dem \n\nfakultativen Referendum \nunterstehen. Sie kann in der Form \n\ndes ausgearbeiteten Entwurfs oder \n\nder allgemeinen Anregung \nabgefasst sein.  \n2 Einzel- oder Behördeninitiativen \nsind der Geschäftsleitung des \n\nGemeinderates einzureichen. \n3 Für die vorläufige Unterstützung \n\nvon Einzel- und Behördeninitiativen \n\nist die Zustimmung von 12 \nMitgliedern des Gemeinderates \n\nerforderlich.  \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\nReferendum unterstehen, können \n\neinreichen \n1. Eine einzelne stimmberechtigte \n\nPerson \n2. Mehrere stimmberechtigte \n\nPersonen \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nkönnen keine weiteren \n\nInitiativen wie z.B. die \nBehördeninitiative eingeführt \n\nwerden. Die schon heute \ngeltenden 12 \n\nGemeinderäte/innen für die \n\nvorläufige Unterstützung einer \nEinzelinitiative ergeben sich \n\naus § 155 lit. b GPR und \nmüssen nicht speziell erwähnt \n\nwerden.  \n\nArt. 12 Obligatorisches \n\nReferendum \nFolgende Beschlüsse des \n\nGemeinderates unterliegen der \nUrnenabstimmung: \n\na) Erlass und Änderung der \n\nGemeindeordnung \nb) Änderung der Gemeindegrenzen, \n\nArt. 14 Obligatorisches \n\nReferendum \nDie Stimmberechtigten entscheiden \n\nan der Urne über \n \n\n1. Teil- und Totalrevisionen der  \n\nGemeindeordnung \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 89 Abs. 2 KV, Art. 11 Ziff. 1 \n\nMuGO \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n(Keine Bemerkungen)  \n\n \n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 19/88 \n\n \n\nsoweit davon bewohntes Gebiet \n\nbetroffen ist \nc) Zusammenschluss mit anderen \n\nGemeinden \nd) Initiativen, die nach Massgabe \n\nder kantonalen Gesetzgebung in die \n\nZuständigkeit der Gemeinde fallen \ne) die Gründung, Erweiterung oder \n\nAufhebung von Unternehmungen \nund Institutionen der Stadt sowie \n\nBeteiligungsveränderungen dieser \nUnternehmungen und Institutionen, \n\nwelche die Stadt kapital- oder \n\nstimmenmässig in die Minder- oder \nMehrheit versetzen \n\nf) Erwerb oder Veräusserung einer \nBeteiligung an privaten, öffentlichen \n\noder gemeinwirtschaftlichen \n\nUnternehmungen im Betrag von \nüber Fr. 1 Million \n\ng) neue einmalige Ausgaben von \nmehr als Fr. 2.5 Millionen oder \n\nentsprechende Einnahmenausfälle \nh) neue, jährlich wiederkehrende \n\nAusgaben von mehr als Fr. 500 000 \n\noder entsprechende \nEinnahmenausfälle \n\ni) Erwerb oder Veräusserung von \nGrundstücken und Liegenschaften \n\nsowie Bestellung oder Aufhebung \n\nvon dinglichen Rechten im Bereich \ndes Finanzvermögens über Fr. 10 \n\nMillionen. \n\n \n\n \n2. Ausgliederungen von erheblicher \n\nBedeutung \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n3. Verträge über den \nZusammenschluss mit anderen \n\nGemeinden \n\n \n \n\n4. Verträge über die \nZusammenarbeit in Form eines \n\nZweckverbands, einer gemeinsamen \nAnstalt oder einer juristischen \n\nPerson des Privatrechts und deren \n\nÄnderungen \n \n\n \n5. Anschluss- und \n\nZusammenarbeitsverträge, wenn \n\ndie Gemeinde hoheitliche \nBefugnisse abgibt oder die damit \n\nzusammenhängenden neuen \n\n \n\n \n§ 69 Abs. 1 u. 2 GG, Art. 11 Ziff. 2 \n\nMuGO \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n§ 153 Abs. 1 GG, Art. 11 Ziff. 3 \nMuGO \n\n \n\n \n \n\n§ 79 GG, Art. 11 Ziff. 4 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n§ 78 Abs. 1 u. 2 GG, Art. 11 Ziff. 5 \n\nMuGO \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen).  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n(Keine Bemerkungen)  \n \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 20/88 \n\n \n\n \n\nFür neue Ausgaben, die auf \nmehrere Jahre verteilt sind, ist die \n\nGesamtsumme massgebend.   \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nAusgaben durch die \n\nStimmberechtigten zu bewilligen \nsind. \n\n \n \n\n6. Verträge über Gebietsänderungen \n\nvon erheblicher Bedeutung \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n7. die Bewilligung von neuen \neinmaligen Ausgaben von mehr als \n\n4 Mio. Franken für einen \nbestimmten Zweck und von neuen \n\njährlich wiederkehrenden Ausgaben \nvon mehr als 500 000 Franken für \n\neinen bestimmten Zweck oder \n\nentsprechende Einnahmenausfälle. \n \n\n \n \n\n \n\n \n8. die Bewilligung von \n\nZusatzkrediten für die Erhöhung von \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n§ 162 GG, Art. 11 Ziff. 6 MuGO \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 11 Ziff. 7 MuGO \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 11 Ziff. 8 MuGO \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nDie Limite für das oblig. \n\nReferendum soll für einmalige \nAusgaben von 2.5 auf 4 Mio. \n\nFranken erhöht werden. \nDiejenige von 500 000 \n\nFranken für wiederkehrende \nAusgaben soll beibehalten \n\nwerden. Anträge Stadtrat und \n\nKÖS hier übereinstimmend.  \n \n\n \n \n\n \n\nvgl. Bemerkungen zu Ziff. 7 \n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 21/88 \n\n \n\neinmaligen Ausgaben von mehr als \n\n4 Mio. Franken für einen \nbestimmten Zweck und von \n\nZusatzkrediten für die Erhöhung von \njährlich wiederkehrenden Ausgaben \n\nvon mehr als 500 000 Franken für \n\neinen bestimmten Zweck oder \nentsprechende Einnahmenausfälle.   \n\n \n \n\n \n \n\n9. Erwerb oder Veräusserung von \n\nBeteiligungen, die Gewährung von \nDarlehen sowie das Eingehen von \n\nEventualverpflichtungen und \nBürgschaften des \n\nVerwaltungsvermögens von mehr \n\nals 4 Mio. Franken. \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n10. die Gründung, Erweiterung oder \n\nAufhebung von Unternehmungen \nund Institutionen der Stadt sowie \n\nBeteiligungsveränderungen dieser \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 12 lit. f GO (im Ansatz) \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 12 lit. e GO \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\nGemeindeamt: es ist möglich, \n\nSondertatbestände bei den \nFinanzkompetenzen zu \n\nschaffen. Es ist aber zu \ndeklarieren, ob sich diese auf \n\ndas FV oder das VV beziehen.  \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nEin grosser Teil der heute \n\nunter Art. 12 lit. e GO \nerfassten Tatbestände ist \n\ndurch die neuen Tatbestände \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 22/88 \n\n \n\nUnternehmungen und Institutionen, \n\nwelche die Stadt kapital- oder \nstimmenmässig in die Minder- oder \n\nMehrheit versetzen. \n \n\n \n\n \n \n\n \n\nder Ausgliederung und \n\nZusammenarbeit in Art. 14 \nZiff. 2 sowie 4 u. 5 Entwurf \n\nabgedeckt. Der \nAbstimmungsweisung von \n\n1999 betr. Gründung der \n\nEnergie Uster AG kann \nentnommen werden, dass dem \n\noblig. Referendum auch eine \ngrössere, aber nicht \n\nbedeutende \nKapitalveränderung zu \n\nunterbreiten ist, welche  \n\nAuswirkungen auf das \nStimmrecht der Stadt hat. Der \n\nheutige Tatbestand von 12 lit. \ne GO dürfte speziell auf diese \n\nÜberlegungen von 1999 \n\nzurückzuführen sein und ist \ndeshalb als \n\n«Spezialtatbestand», aber \neinzig im oblig. Referendum, \n\nwiederum in den Entwurf \n\naufzunehmen.   \n\n    \n\nArt. 13 Fakultatives \nReferendum \n1 Ein Beschluss des Gemeinderates \nwird der Urnenabstimmung \n\nunterstellt, wenn \n\na) die Mehrheit der bei der Fassung \n\nArt. 15 Fakultatives \nReferendum \n1 Die Stimmberechtigten \nentscheiden auf Verlangen an der \n\nUrne über Beschlüsse des \n\nGemeinderates. Ausgenommen sind \n\n \n \n\nArt. 12 MuGO. \n\n \n \n\nDas GPR sieht eine \nabschliessende Regelung der \n\nReferendumsmöglichkeiten \n\nvor. Es gibt nur noch das \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 23/88 \n\n \n\ndes Beschlusses anwesenden \n\nMitglieder des Gemeinderates die \nGemeindeabstimmung in der \n\ngleichen Sitzung beschliesst \n(ausserordentliches obligatorisches \n\nReferendum) \n\nb) binnen 30 Tagen von der \nBekanntmachung des Beschlusses \n\nan mindestens 400 \nStimmberechtigte beim Stadtrat das \n\nschriftliche Begehren um Anordnung \nder Urnenabstimmung einreichen \n\n(Volksreferendum) \n\nc) binnen der nämlichen Frist ein \nDrittel der Mitglieder des \n\nGemeinderates bei der \nGeschäftsleitung des Gemeinderates \n\nschriftlich ein solches Begehren \n\nstellt (Behördenreferendum) \n \n3 Die Urnenabstimmung kann nicht \nverlangt werden, wenn der \n\nBeschluss vom Gemeinderat mit \neiner Mehrheit von vier Fünfteln der \n\nanwesenden Mitglieder als dringlich \n\nerklärt wird und der Stadtrat durch \nbesonderen Beschluss sein \n\nEinverständnis erklärt. \n \n\n \n\n \n \n\n \n\nGeschäfte, die durch das \n\nübergeordnete Recht oder die \nGemeindeordnung von der \n\nUrnenabstimmung ausgeschlossen \nsind. \n2 Eine Urnenabstimmung können \n\nverlangen \n1. 600 400 Stimmberechtigte innert \n\n60 Tagen nach der amtlichen \nVeröffentlichung des \n\nGemeinderatsbeschlusses \n(Volksreferendum) \n\n2. Ein Drittel der Mitglieder des \n\nGemeinderates innert 14 Tagen \nnach der Beschlussfassung \n\n(Parlamentsreferendum) \n \n\n \n\nVolksreferendum und das \n\nParlamentsreferendum.  \n \n\nNeu sollen für das \nZustandekommen eines \n\nVolksreferendums gemäss \n\nStadtrat 600 Unterschriften \nnotwendig sein. Die \n\nKommission möchte die Zahl \n\nvon 400 beibehalten.  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 24/88 \n\n \n\n    \n\nArt. 14 Ausschluss des \nReferendums \n\nFolgende Geschäfte des \nGemeinderates können der \n\nUrnenabstimmung nicht unterstellt \nwerden: \n\na) Wahlen \n\nb) Abnahme der Jahresrechnung \nund des Jahresberichtes \n\nc) Festsetzung des Voranschlages \n(Globalkredite, \n\nInvestitionsrechnung, \n\nGesamtbudget) sowie der \nLeistungsaufträge und der \n\nGlobalbudgets \nd) Festsetzung des \n\nGemeindesteuerfusses \ne) Genehmigung gebundener \n\nAusgaben \n\nf) ablehnende Beschlüsse des \nGemeinderates, vorbehältlich Art. \n\n16 \ng) Beschlüsse des Gemeinderates, \n\neine Vorlage ausarbeiten zu lassen, \n\ndie einer Initiative in der Form der \nallgemeinen Anregung entspricht \n\nh) Beschlüsse über Erlass, Änderung \noder Anwendung der \n\nGeschäftsordnung des \nGemeinderates \n\ni) Beschlüsse über parlamentarische \n\nArt. 16 Ausschluss des \nReferendums \n\nÜber folgende Geschäfte findet \nkeine Urnenabstimmung statt:  \n\n \n \n\na. Festsetzung des Budgets \n\n(Globalkredite, \nInvestitionsrechnung, \n\nGesamtbudget) sowie der \nLeistungsaufträge und der \n\nGlobalbudgets \n\n \n \n\n \n \n\n \nb. Festsetzung des Steuerfusses \n\n \n\n \n \n\nc. Genehmigung der \nJahresrechnung und des \n\nJahresberichts \n\n \n \n\n \n \n\n \nd. weitere Rechnungen \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n§ 10 Abs. 2 lit. a 1. Teilsatz GG \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n§ 10 Abs. 2 lit. a 2. Teilsatz GG \n\n \n\n \n \n\n§ 10 Abs. 2 lit. b GG \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n§ 10 Abs. 2 lit. b GG \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n(keine Bemerkungen)  \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n(keine Bemerkungen)  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 25/88 \n\n \n\nVorstösse \n\nj) Beschlüsse über \nBehördeninitiativen des Parlamentes \n\nk) Beschlüsse über die Ungültigkeit \nvon Initiativen \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\ne. Wahlen im Gemeinderat \n \n\n \nf. Verfahrensentscheide bei der \n\nBehandlung von Initiativen \n\n \n \n\ng. ablehnende Beschlüsse des \nGemeinderates, ausgenommen \n\nabgelehnte Volksinitiativen \n \n\n \n\nh. Verfahrensentscheide bei der \nBehandlung parlamentarischer \n\nVorstösse \n\n \n\n§ 10 Abs. 2 lit. c GG \n \n\n \n§ 10 Abs. 2 lit. d GG \n\n \n\n \n \n\n§ 10 Abs. 3 lit. b GG \n \n\n \n \n\n \n\n§ 10 Abs. 3 lit. c GG \n\n \n\n(keine Bemerkungen)  \n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen)  \n \n\n \n \n\n \n\n(Keine Bemerkungen)  \n\nArt. 15 Besondere \n\nAbstimmungsgegenstände für \n\ndie Urnenabstimmung \n \n1 Zulässig ist \na) die Abstimmung über eine \n\nGrundsatzfrage, die für die \nBehörden verbindlich ist \n\nb) die zusätzliche Abstimmung über \n\neinzelne Punkte einer Vorlage \nc) die Abstimmung über zwei \n\nverschiedene Vorschläge zur \ngleichen Sache \n\n \n\n2 Bei Varianten- und \nAlternativabstimmungen gemäss \n\nArt. 17 Varianten-, Teil- und \n\nGrundsatzabstimmung \n\n \n \n\n1 Der Gemeinderat kann \nausnahmsweise beschliessen, den \n\nStimmberechtigten \na. zwei Varianten zu unterbreiten \n\nb. eine Grundsatzfrage zur \n\nAbstimmung zu unterbreiten \n \n\n \n \n2 In Fällen von Abs. 1 lit. a \n\nbezeichnet der Gemeinderat die von \nihm bevorzugte Variante.  \n\n \n\n \n\n \n \n\n§ 12 GG.  \n\n \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen)  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 26/88 \n\n \n\nAbs. 1 lit. c und d richtet sich das \n\nVerfahren nach den kantonalen \nVorschriften über eine gleichzeitige \n\nAbstimmung über Initiative und \nGegenvorschlag.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n3 Haben die Stimmberechtigten der \nGrundsatzfrage zugestimmt, gelten \n\nfür die Umsetzung die Fristen zur \nBehandlung von Volksinitiativen in \n\nder Form der allgemeinen \n\nAnregung.  \n\n \n\n Art. 18 Jugendvorstoss \n \n1 Mindestens 20 Jugendliche \nzwischen dem vollendeten 12. und \n\ndem vollendeten 18. Altersjahr mit \n\nWohnsitz in Uster können dem \nPräsidium des Gemeinderats einen \n\n«Jugendvorstoss» in der Form eines \nPostulats einreichen.  \n\n \n2 Der Gegenstand des \nJugendvorstosses muss in der \n\nZuständigkeit des Gemeinderats \nliegen. Vorbehalten bleibt die \n\nMöglichkeit zur Einreichung einer \nPetition bei jeder Behörde von \n\nUster, insbesondere beim Stadtrat, \n\nder Primarschulpflege oder der \nSozialbehörde.  \n\n \n3 Der Jugendvorstoss ist im Rahmen \n\neiner Versammlung zu beschliessen. \n\nDer Text des Jugendvorstosses hat \neinen Antrag und eine Begründung \n\n \n \n\nVolksabstimmung vom 19. Mai 2019 \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 27/88 \n\n \n\nzu enthalten und ist von den \n\nJugendlichen eigenhändig zu \nunterschreiben unter Angabe des \n\nNamens, der Adresse und des \nGeburtsdatums.  \n\n \n\n \n \n\n \n\n III. Der Gemeinderat   \n\nArt. 18 Stellung \n1 Der Gemeinderat ist das \n\ngesetzgebende Organ der Stadt. \n2 Er übt die Oberaufsicht über alle \n\nOrgane aus, die Gemeindeaufgaben \n\nwahrnehmen.  \n\n \n\n3 Er regelt seine Organisation sowie \n\nForm und Ablauf der Beratungen in \n\nseiner Geschäftsordnung. \n \n\nArt. 4 Organe \n\nb) Gemeinderat (36 Mitglieder) \n\n \n\nArt. 19 Funktion und \n\nZusammensetzung \n1 Der Gemeinderat ist die Legislative \nund das politische Kontrollorgan der \n\nStadt.  \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n2 Der Gemeinderat setzt sich aus 36 \nMitgliedern zusammen. Er regelt \n\nseine Organisation in einem \n\nOrganisationserlass.  \n \n\n \n\nArt. 13 MuGO  \n\n \n\n(keine Bemerkungen)  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen)  \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 28/88 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 22 Konstituierungs- und \n\nWahlkompetenzen \nDer Gemeinderat bestimmt oder \n\nwählt \n\n \na) Aus seiner Mitte \n\n- die Geschäftsleitung (Präsidium, \nzwei Vizepräsidien, drei \n\nStimmenzählende) \n- die Mitglieder der \n\nRechnungsprüfungskommission und \n\nSachkommissionen sowie deren \nPräsidien \n\n- die Mitglieder von Spezial- und \nUntersuchungskommissionen sowie \n\nderen Präsidien für die Dauer der \n\nBeratung der Geschäfte \nb) Im Weiteren \n\n- die kantonalen Geschworenen, \nwobei in der Stadt niedergelassene \n\neidgenössische Geschworene als \nkantonale Geschworene gelten \n\n- die Mitglieder des Wahlbüros \n\n- Delegierte und Vertretungen in \nZweckverbände, andere \n\nOrganisationen und bei \nBeteiligungen, soweit er dafür \n\nArt. 20 Wahlbefugnisse \n\n \nDer Gemeinderat wählt \n\n \n\n \n1. die Mitglieder seiner Organe \n\n \n \n2  auf Antrag des Stadtrates \n2. die Mitglieder des Wahlbüros \n\n \n\n3. die Vertretungen der Gemeinde \nin Organisationen des öffentlichen \n\noder privaten Rechts, soweit das \nOrganisationsrecht dieser \n\nOrganisationen die Zuständigkeit \n\ndem Gemeinderat zuweist.  \n\n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 14 Ziff. 1 MuGO \n\n \n \n\nArt. 14 Ziff. 2 MuGO, § 40 lit. d GPR \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n \n\nAbs. 2 «auf Antrag des \n\nStadtrates» wurde von der \nKommission eingesetzt, weil \n\noffenbar das Wahlbüro jeweils \nnicht aufgrund eines \n\neigentlichen formellen Antrags \n\ndes Stadtrates gewählt wurde. \nDas Gemeindeamt führt nun \n\naus, dass der Gemeinderat \nauch aus eigener Initiative \n\nGeschäfte behandeln kann. \n\nDer Ingress von Abs. 2 könnte \nfür den Gemeinderat als \n\nEinschränkung interpretiert \nwerden.  \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 29/88 \n\n \n\nzuständig ist \n\n- das Parlamentssekretariat \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n    \n\nArt. 20 \n\nRechtssetzungskompetenzen \nDer Gemeinderat erlässt, ändert \n\noder hebt auf \n\na) seine Geschäftsordnung \nb) folgende Verordnungen \n\n- Bürgerrechtsverordnung \n- Personalverordnung \n\n- Verordnung über die \n\nwirkungsorientierte \nVerwaltungsführung \n\n- Verordnung über die \nEntschädigung der Behörden \n\n- Polizeiverordnung \n- Nachtparkverordnung \n\n- Parkplatzverordnung \n\n- Friedhof- und \nBestattungsverordnung \n\n- Verordnung über die Gewährung \nvon Gemeindezuschüssen \n\n- Verordnung über die \n\nSiedlungsentwässserungsanlagen \n\nArt. 21 \n\nRechtsetzungsbefugnisse \nDer Gemeinderat ist zuständig für \n\nden Erlass und die Änderung \n\nwichtiger Rechtssätze. Dazu \ngehören insbesondere: \n\n1. die Personalverordnung \n2. die Verordnung über die \n\nwirkungsorientierte \n\nVerwaltungsführung \n3. die Verordnung über die \n\nEntschädigung der Behörden \n4. die Polizeiverordnung \n\n5. die Parkierungsverordnung \n6. die Parkplatzverordnung \n\n7. die Friedhof- und \n\nBestattungsverordnung \n8. die Verordnung über die \n\nGewährung von \nGemeindezuschüssen \n\n9. die Verordnung über die \n\nSiedlungsentwässerungsanlagen \n\n \n\n§ 4 Abs. 2 GG, Art. 20 GO \n\n \n\nGegenüber Art. 20 GO sind zu \nstreichen:  \n\nGeschäftsordnung (neu: \n\nOrganisationserlass des GR) \nBürgerrechtsverordnung \n\n(aufgehoben) \nZweckverbandsvereinbarungen \n\n(neu durch Art. 14 Ziff. 4 \n\nEntwurf abgedeckt) \nZimiker-Verordnung (soll neu \n\nbeim SR sein). \n \n\nNeu aufzunehmen sind:  \nOrganisationserlass \n\nGemeinderat \n\nGebührenverordnung \nAbfallverordnung (ging in der \n\nGO 2007 vergessen) \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 30/88 \n\n \n\n- Zweckverbandsvereinbarungen \n\n- Verordnung zum Schutz des \nDenkmalplatzes im Zimiker und \n\nseiner Umgebung \n \n\nc) allfällige weitere Verordnung von \n\ngrundlegender Bedeutung, die \nallgemein verbindliche \n\nBestimmungen enthalten, soweit sie \nnicht ausdrücklich in die Befugnis \n\neiner Behörde fallen, sowie die \nGrundsätze für die \n\nGebührenerhebung \n\n \n\n10. den Organisationserlass des \n\nGemeinderates \n11. die Gebührenverordnung \n\n12. die Abfallverordnung  \n\n \n\nArt. 19 Allgemeine \n\nKompetenzen \nDem Gemeinderat stehen zu \n \n\n1 Festsetzung \nc) die Nutzungs- und Richtplanung, \n\ninsbesondere der Bau- und \n\nZonenordnung \n\nArt. 22 Planungsbefugnisse \n\nDer Gemeinderat ist zuständig für \ndie Festsetzung und die Änderung:  \n\n \n\n1. des kommunalen Richtplans \n2. des Zonenplans (inkl. Bau- und \n\nZonenordnung) \n\n3. des Erschliessungsplans \n\n4. von Sonderbauvorschriften und \nGestaltungsplänen \n\n \n\n \n\n \n\n1. der kommunalen Richtplanung \n2. der Nutzungsplanung, \n\ninsbesondere des Zonenplans (inkl. \n\n \n\n \n \n\n \n\nArt. 16 MuGO (mit der Präzisierung \n«des Zonnenplans (inkl. Bau- und \n\nZonenordnung)» anstatt «Bau-und \n\nZonenordnung») \n\n \n\n \n \n\n \n\nDie Kompetenzen des \nGemeinderats bei der \n\nNutzungsplanung werden \ngegenüber der GO 2007 \n\nkonkreter gefasst. Bau- und \nNiveaulinien sollten \n\ndemzufolge neu in der \n\nZuständigkeit des Stadtrates \nsein.  \n\n \nDie Kompetenzen im Bereich \n\nNutzungsplanung sollen nicht \n\ndurch abschliessende \nAufzählung eingeschränkt \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 31/88 \n\n \n\nBau- und Zonenordnung) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n1. des kommunalen Richtplans \n2. des Zonenplans (inkl. Bau- und \n\nZonenordnung) \n\n3. des Erschliessungsplans \n4. von Sonderbauvorschriften und \n\nGestaltungsplänen \n5. von kommunalen Bau- und \n\nNiveaulinien \n6. von Werkplänen \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\nsein. Insbesondere soll der \n\nGemeinderat nach wie vor für \ndie Anordnung von Baulinien \n\nzuständig sein. \n \n\nGemeindeamt: die \n\nFormulierung der KÖS ist nicht \nvorbehaltlos \n\ngenehmigungsfähig. Die \nKompetenzen sind in der \n\nGemeindeordnung klar zu \nbestimmen und eindeutig \n\ngegeneinander abzugrenzen.  \n\n \n \n\nDie Stadtkanzlei hat dem \nGemeindeamt den \n\nnebenstehenden Vorschlag im \n\nSinne der KÖS unterbreitet, \nwelcher vom Gemeindeamt als \n\ngenehmigungsfähig bezeichnet \nwurde. Anzumerken ist, dass \n\ndie kommunale Bau- und \nZonenordnung auch \n\nbesondere Instrumente wie \n\nArealüberbauungen, \nAbstandslinien usw. erfasst, \n\nwelche somit nicht \nausdrücklich aufzuführen sind. \n\nSomit dürften alle Instrumente \n\nder Nutzungs- und \n\nRichtplanung erfasst sein.  \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 32/88 \n\n \n\n  \n\n    \n\n \n\nArt. 19 Allgemeine \nKompetenzen \n\nDem Gemeinderat stehen zu \n\n \n1 Festsetzung \n\na) des jährlichen Voranschlages \n(Globalkredite, \n\nInvestitionsrechnung, \nGesamtbudget) und des \n\nSteuerfusses sowie der \n\nLeistungsaufträge und der \nGlobalbudgets \n\nb) der Nachtragskredite zu \nVoranschlagskrediten \n\nc) der Nutzungs- und Richtplanung, \n\ninsbesondere der Bau- und \nZonenordnung \n\nd) der Mitgliederzahl des Wahlbüros \n \n2 Genehmigung \na) der Jahresrechnung und des \n\nJahresberichts \n\nb) der Bauabrechnungen der \nInvestitionsrechnung, soweit \n\nbesondere Kredite durch den \nGemeinderat oder durch die \n\nUrnenabstimmung erteilt worden \n\nsind, einschliesslich die Bewilligung \n\nArt. 23 Allgemeine \nVerwaltungsbefugnisse  \n\nDer Gemeinderat ist zuständig für  \n\n \n \n\n1. die politische Kontrolle über \nBehörden, Verwaltung und die \n\nweiteren Träger öffentlicher \nAufgaben \n\n \n\n2. die Bereinigung aller Vorlagen \nund die Antragstellung zu \n\nGeschäften der Stimmberechtigten \n \n\n \n\n3. die Behandlung von Initiativen \n \n\n \n4. die Behandlung \n\nparlamentarischer Vorstösse \n \n\n5. die Festlegung der Mitgliederzahl \n\ndes Wahlbüros \n \n\n \n6. Ausgliederungen von nicht \n\nerheblicher Bedeutung, d.h. \n\ninsbesondere solche, die nicht von \n\n \n \n\n \n\n \n \n\nArt. 17 Ziff. 1 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 17 Ziff. 2 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 17 Ziff. 3 MuGO \n \n\n \nArt. 17 Ziff. 4 MuGO \n\n \n \n\nArt. 17 Ziff. 5 MuGO \n\n \n \n\n \nArt. 17 Ziff. 6 MuGO \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen). \n \n\n \n \n\n \n\n(keine Bemerkungen).  \n \n\n \n \n\n \n\n(keine Bemerkungen)  \n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen).  \n\n \n \n\n \nvgl. Bemerkung zu Art. 34 \n\nAbs. 2 Ziff. 5 \n\n(durchgestrichen) \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 33/88 \n\n \n\nallfälliger Nachtragskredite \n\n \n3 Verschiedenes \n\na) Beschlussfassung über alle durch \ndie Gesetzgebung der \n\nGemeindeversammlung \n\nzugewiesenen Geschäfte, soweit \ndas Gesetz oder die \n\nGemeindeordnung diese nicht der \nUrnenabstimmung vorbehält oder \n\neiner anderen Gemeindebehörde \nüberträgt \n\nb) Antragstellung zu sämtlichen \n\nVorlagen zuhanden der \nUrnenabstimmung \n\nc) Oberaufsicht über die gesamte \nStadtverwaltung \n\nd) die Schaffung von Vollämter für \n\nBehördenmitglieder \ne) Bestimmung der amtlichen \n\nPublikaitionsorgane \nf) Behandlung von Geschäften, \n\nwelche die Behörden, obwohl sie in \nihre Kompetenz fallen, zur \n\nBeschlussfassung vorlegen \n\ng) Vereinbarungen mit anderen \nGemeinden über die Bildung von \n\nZweckverbänden \nh) die Genehmigung von Anschluss- \n\nund Zusammenarbeitsverträgen mit \n\nanderen Gemeinden über die \ngemeinsame Durchführung von \n\nAufgaben und deren Änderungen, \n\ngrosser politischer oder finanzieller \n\nTragweite sind \n \n\n \n7. Anschluss und \n\nZusammenarbeitsverträge gemäss \n\nseiner Befugnis zur Bewilligung \nneuer Ausgaben, sofern die \n\nGemeinde keine hoheitlichen \nBefugnisse abgibt \n\n \n \n\n \n\n8. Verträge über Gebietsänderungen \nvon wichtiger Bedeutung von \n\nbebauten Grundstücken, soweit sie \nnicht von erheblicher Bedeutung \n\nsind \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 17 Ziff. 7 MuGO \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n§ 162 Abs. 1 GG, Art. 17 Ziff. 8 \n\nMuGO \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen).  \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nGemeindeamt: Gemäss § 162 \nGG beschliessen die \n\nStimmberechtigten erhebliche \nGebietsänderungen an der \n\nUrne, unabhängig davon, ob \n\nes sich um bebaute oder \nunbebaute Grundstücke \n\nhandelt (vgl. Art. 14 Ziff. 6 \nEntwurf). Die Unterscheidung \n\nzwischen «erheblich» und \n«wichtig» ist problematisch. Es \n\nsoll deshalb eine Lösung nach \n\n% des bebauten \nGemeindegebietes oder der \n\nEinwohnerzahl oder eine \nallgemeine Umschreibung wie \n\nz.B. «bebaut» für den GR und \n\n«unbebaut» für den SR \ngewählt werden. Der Stadtrat \n\nist der Meinung, dass eine  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 34/88 \n\n \n\nsofern damit die Übertragung von \n\nhoheitlichen Befugnissen verbunden \nist; in den übrigen Fällen ist der \n\nGemeinderat zuständig, wenn die \nVerträge neue einmalige Ausgaben \n\nvon mehr als Fr. 250 000 oder neue \n\njährlich wiederkehrende Ausgaben \nvon mehr als Fr. 50 000 zur Folge \n\nhaben. \ni) Unterstützung des \n\nGemeindereferendums. In \nSchulangelegenheiten oder \n\nAngelegenheiten der Sozialhilfe ist \n\nvorgängig der Erhebung des \nReferendums die entsprechende \n\nBehörde anzuhören \nj) Erteilung der Ehrenbürgerrechts \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n9. die Errichtung von \n\nEigenwirtschaftsbetrieben, soweit \nkeine Verpflichtung durch \n\nübergeordnetes Recht besteht \n\n \n \n\n10. die Schaffung von Vollämter für \nBehördenmitglieder \n\n \n\n \n \n\n \n11. die Bestimmung des amtlichen \n\nPublikationsorgans grundlegende \nEntscheidungen über die \n\nBestimmung des amtlichen \n\nPublikationsorgans \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n§ 88 Abs. 2 lit. a u.b GG, Art. 17 \n\nZiff. 10 MuGO \n \n\n \n\n \n \n\nArt. 19 Abs. 3 lit. d GO \n \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 19 Abs. 3 lit. e GO \n\n \n \n\n \n\n \n \n\nAbgrenzung nach %-Werten  \n\nschwierig ist, weshalb eine \nallg. Umschreibung zu wählen \n\nist . Antrag des Stadtrates: \nAbgrenzung nicht nach % \n\nsondern mit allgemeiner \n\nUmschreibung \nbebaut/unbebaut.  \n\nVgl. auch  Art. 34 Abs. 2 Ziff. \n4. \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n\n \n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\nGemeindeamt: Nebst der \nGrundsatzentscheidung \n\ndarüber, ob amtliche \nPublikationen elektronisch \n\noder in Papierform erfolgen \n\nsollen, werden auch \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 35/88 \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n12. die Behandlung von Geschäften, \n\nwelche die Behörden, obwohl sie in \nihre Kompetenz fallen, zur \n\nBeschlussfassung vorlegen \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 19 Abs. 3 lit. f GO \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\nuntergeordnete \n\nEntscheidungen notwendig \nsein (Rhythmus der \n\nPublikation, auf welcher Seite  \nder Homepage etc.). Es kann \n\nsich als unzweckmässig \n\nerweisen, wenn der \nGemeinderat alle \n\nEntscheidungen treffen muss \nund es soll dem Stadtrat eine \n\nentsprechende \nVollzugskompetenz \n\neingeräumt werden (vgl. Art. \n\n34 Abs. 2 Ziff. 6) \n \n\n \n \n\nGemeindeamt: eine solche \n\nBlankoermächtigung, dem \nGemeinderat nach Belieben in \n\nihrer Kompetenz stehende \nGeschäfte zu unterbreiten, ist \n\nnicht genehmigungsfähig. Das \nGG verlangt eine verbindliche \n\nRegelung der Zuständigkeiten \n\nder Organe. Sollten die \nBehörden Geschäfte an den \n\nGemeinderat übertragen \nkönnen, wäre eine \n\nDelegationsnorm zu schaffen. \n\nEine solche erscheint aber \nnicht als erforderlich, da \n\nbereits das geltende Recht \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 36/88 \n\n \n\n \n\n \n \n\n12. Stellungnahme zu \ngrundlegenden Plänen und \n\nStrategien der kommunalen \n\nTätigkeit \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n13. Erteilung des Ehrenbürgerrechts \n\n \n\n \n\n \n \n\nArt. 18 Abs. 5 GO \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 19 Abs. 3 lit. j GO \n\n \n\ngenügend Spielraum lässt.   \n\n \n\n \n\nDiese Bestimmung soll \nwiederum in den Entwurf \n\naufgenommen werden. \nVielfach werden dem \n\nGemeinderat Konzepte, \n\nStrategien etc. zur Kenntnis \nund entsprechender \n\nStellungnahme übermittelt \n \n\n(Keine Bemerkungen).  \n\n \n\n    \n\nArt. 21 Finanzielle \n\nKompetenzen \n\n \nDer Gemeinderat beschliesst über \n\na) Neue, einmalige Ausgaben von \nmehr als Fr. 250 000 bis höchstens \n\nFr. 2.5 Millionen oder \nentsprechende Einnahmenausfälle \n\nb) Neue, jährlich wiederkehrende \n\nAusgaben von mehr als Fr. 50 000 \nbis höchstens Fr. 500 000 oder \n\nentsprechende Einnahmenausfälle \nc) Eventualverpflichtungen oder \n\nGewährung von Darlehen im Betrag \n\nvon mehr als Fr. 250 000 im \n\nArt. 24 Finanzbefugnisse \n\n \n\n \nDer Gemeinderat ist zuständig für \n\n \n1. die jährliche Kenntnisnahme des \n\nFinanz- und Aufgabenplans \n \n\n \n\n \n2. die jährliche Festsetzung des \n\nBudgets (Globalkredite, \nInvestitionsrechnung, \n\nGesamtbudget) sowie der \n\nLeistungsaufträge und der \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n§ 96 GG, Art. 18 Ziff. 1 MuGO \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 18 Ziff. 2 MuGO (mit den NPM-\n\nBezeichnungen) \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n  \n\n \n(Keine Bemerkungen).  \n\n \n \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 37/88 \n\n \n\nEinzelfall \n\nd) Erwerb und Veräusserung von \nGrundstücken und Liegenschaften \n\nsowie Bestellung oder Aufhebung \nvon dinglichen Rechten im Bereich \n\ndes Finanzvermögens im Betrag \n\nzwischen Fr. 1.5 Millionen bis zu Fr. \n10 Millionen \n\ne)Tausch von Grundstücken ab \neinem Wert von Fr. 1.5 Millionen \n\nf) Erwerb oder Veräusserung von \nBeteiligungen an privaten, \n\nöffentlichen oder \n\ngemeinwirtschaftlichen \nUnternehmungen im Betrag von Fr. \n\n250 000 bis Fr. 1 Million \n \n\n \n\n \n\nGlobalbudgets \n\n \n \n\n3. die Bewilligung von \nNachtragskrediten \n\n \n\n \n4. die jährliche Festsetzung des \n\nGemeindesteuerfusses \n \n\n5. die Genehmigung der \nJahresrechnung und des \n\nJahresberichts \n\n \n6. die Genehmigung von \n\nAbrechnungen über neue Ausgaben, \ndie von den Stimmberechtigten oder \n\ndem Gemeinderat beschlossen \n\nwurden \n \n\n7. die Bewilligung von neuen \neinmaligen Ausgaben von 400 000 \n\nFranken 300 000 Franken bis 4 Mio. \nFranken für einen bestimmten \n\nZweck und von neuen, jährlich \n\nwiederkehrenden Ausgaben von  \n100 000 Franken bis höchstens  \n\n500 000 Franken für einen \nbestimmten Zweck oder \n\nentsprechende Einnahmenausfälle, \n\nsoweit nicht der Stadtrat oder eine \nandere Behörde zuständig ist. \n\n \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 18 Ziff. 2 MuGO \n\n \n\n \n \n\nArt. 18 Ziff. 3 MuGO \n \n\n \nArt. 18 Ziff. 18 u. 19 MuGO \n\n \n\n \n \n\nArt. 18 Ziff. 17 MuGO \n \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 18 Ziff. 5 MuGO \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n(keine Bemerkungen).  \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen)  \n \n\n \n(keine Bemerkungen)  \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen)  \n \n\n \n\n \n \n\n \nGemeindeamt: Stadtrat, \n\nPrimarschulpflege und \nSozialbehörde haben für \n\nwiederkehrende Ausgaben \n\nausserhalb Budget eine \nKompetenz unter 100000 \n\nFranken (Art. 35 Abs. 1 Ziff. 8, \n44 Abs. 1 Ziff. 5, 55 Abs. 1 \n\nZiff. 5). Die Sozialbehörde \n\nsodann auch für budgetierte \nwiederkehrende Ausgaben  \n\n(Art. 55 Abs. 2 Ziff. 3). Würde \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 38/88 \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n8.die Bewilligung von \nZusatzkrediten für die Erhöhung von \n\neinmaligen Ausgaben von 400 000 \nFranken 300 000 Franken bis 4 Mio. \n\nFranken für einen bestimmten \nZweck und von Zusatzkrediten für \n\ndie Erhöhung von jährlich \n\nwiederkehrenden Ausgaben von  \n100 000 Franken bis 500 000 \n\nFranken für einen entsprechenden \nZweck bzw. entsprechende \n\nEinnahmenausfälle. \n\n \n9. Erwerb oder Veräusserung von \n\nBeteiligungen, die Gewährung von \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 18 Ziff. 6 MuGO \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\nman nun die untere Grenze \n\ndes GR für wiederkehrende \nAusgaben fix bei 100000 \n\nFranken ansetzen, würden \nLücken entstehen. Es soll \n\ndeshalb 100000 gestrichen \n\nwerden und ein \nentsprechender Vorbehalt \n\nangebracht werden. Damit \nwird die Zuständigkeit des GR \n\nentsprechend sichergestellt. \nAus den gleichen \n\nUeberlegungen ist auch die \n\nuntere Limite des GR für \neinmalige Ausgaben \n\naufzuheben.  \n \n\n \n\n(keine Bemerkungen)  \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 39/88 \n\n \n\nDarlehen sowie das Eingehen von \n\nEventualverpflichtungen und \nBürgschaften des \n\nVerwaltungsvermögens von 400 000 \nFranken 300 000 Franken bis  4 \n\nMio. Franken.   \n\n \n \n\n \n \n\n10. die Veräusserung von \nGrundstücken und Liegenschaften \n\ndes Finanzvermögens von mehr als \n\n2 Mio. Franken 1.5 Mio. Franken. \n \n\n \n11. die Investitionen in Grundstücke \n\nund Liegenschaften des \n\nFinanzvermögens von mehr als  \n4 Mio. Franken 3 Mio. Franken.  \n\n \n \n\n12. Der Erwerb von Grundstücken \nund Liegenschaften des \n\nFinanzvermögens von mehr als  \n\n4 Mio. Franken 3 Mio. Franken.  \n \n\n \n13. die Einräumung von Baurechten \n\nund die Begründung anderer \n\ndinglicher Rechte des \nFinanzvermögens oder deren \n\nAufhebung von mehr als 4 Mio. \n\nArt. 21 lit. f GO  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 18 Ziff. 10 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 18 Ziff. 11 MuGO \n\n \n \n\n \n\n \n \n\nArt. 18 Ziff. 12 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 18 Ziff. 14 MuGO \n\n \n \n\nvgl. Bemerkungen zu Art. 14 \n\nZiff. 9 \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n.  \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen)  \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen)   \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 40/88 \n\n \n\nFranken 3 Mio. Franken.  \n\n \n \n\n14. den Tausch von Grundstücken \nund Liegenschaften des \n\nFinanzvermögens von mehr als 4 \n\nMio. Franken 3 Mio. Franken.  \n \n\n \n \n\n15. die Vorfinanzierung von \nInvestitionsvorhaben \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 18 Ziff. 13 MuGO \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n§ 90 Abs. 1 u. 2 GG, Art. 18 Ziff. 16 \n\nMuGO \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen)  \n\n \n \n\n \n \n\n \nDie Höhe einer etwaigen \n\nVorfinanzierung ist durch das \n\nParlament zu beschliessen.  \n\n \n\n    \n\n IV. Die Behörden   \n\n 1.Allgemeines   \n\nArt. 30 Geschäftsführung und \nOrganisation \n1 Für die Geschäftsführung und \nOrganisation der Behörden gilt das \n\nGemeindegesetz, diese \nGemeindeordnung sowie die von \n\nder betreffenden Behörde in eigener \n\nKompetenz erlassene \nGeschäftsordnung und weiteren \n\nReglemente.  \n \n\nArt. 25 Geschäftsführung und \nOrganisation \n1 Die Geschäftsführung und \nOrganisation der \n\nGemeindebehörden richtet sich \nnach dem Gemeindegesetz, der \n\nGemeindeordnung und den \n\nentsprechenden Behördenerlassen.  \n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 19 MuGO mit der Ergänzung \n«Organisation» und \n\n«Gemeindeordnung» \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 41/88 \n\n \n\n2 Die einzelnen Behörden, \n\nKommissionen und Ausschüsse \nkonstituieren sich selbst, soweit \n\nnichts anderes vorgeschrieben ist.  \n \n\n \n3 Die Behörden stellen sicher, dass \ndie vom Gemeinderat vorgegebenen \n\nZielsetzungen erreicht, die zu \nerfüllenden Leistungen erbracht und \n\ndie genehmigten finanziellen Mittel \nnachhaltig eingesetzt werden. Wo \n\nnötig konkretisieren die Behörden \n\ndie Vorgaben des Gemeinderates. \nDie Leistungserbringung delegieren \n\ndie Behörden mittels \nLeistungsvereinbarung an die \n\nVerwaltung oder mittels Kontrakten \n\nan Externe.  \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n2 Die Behörden stellen sicher, dass \ndie vom Gemeinderat vorgegebenen \n\nZielsetzungen erreicht, die zu \nerfüllenden Leistungen erbracht und \n\ndie genehmigten finanziellen Mittel \nnachhaltig eingesetzt werden. Wo \n\nnötig konkretisieren die Behörden \n\ndie Vorgaben des Gemeinderates. \nDie Leistungserbringung delegieren \n\ndie Behörden mittels \nLeistungsvereinbarung an die \n\nVerwaltung oder mittels Kontrakten \n\nan Externe.                                                                                \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 30 Abs. 3 GO \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nGrundauftrag der Behörden an \ndie Verwaltung gemäss \n\naktueller Gemeindeordnung \nund Kerngedanke von NPM, \n\nweshalb dieser Absatz wieder \n\naufzunehmen ist.  \n\n Art. 26 Grundsätze der \n\nVerwaltungsorganisation \n \n\n \n\nDie Organisation der Verwaltung \nregelt der Stadtrat in einem \n\nBehördenerlass.  \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n§ 48 Abs. 2 GG \n\n \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 42/88 \n\n \n\n Art. 27 Offenlegung der \n\nInteressensbindungen \nDie Mitglieder von Behörden legen \n\nihre Interessensbindungen offen. \nDer Organisationserlass regelt die \n\nEinzelheiten, insbesondere Form \nund Gegenstand der Offenlegung \n\nder Interessensbindungen. Ein \n\nGemeindeerlass regelt die \nGrundzüge der Offenlegung.  \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n§ 42 Abs. 2 GG, Art. 21 MuGO \n\n \n\n \nGemeindeamt: Die Grundzüge \n\nder Offenlegung der \nInteressensbindungen (z.B. \n\nGegenstand, Form) sind in \neinem Gesetz im formellen \n\nSinn, mithin einem \n\nGemeindeerlass zu regeln.  \n\nArt. 34 Beratende \nKommissionen und \n\nSachverständige \n1 Die Behörden können jederzeit für \n\ndie Vorbereitung und die \nBegutachtung einzelner Geschäfte \n\ndurch Beschluss Sachverständige \n\nbeiziehen oder beratende \nKommissionen in freier Wahl \n\nbestimmen.  \n \n2 In solchen Kommissionen führt in \n\nder Regel das zuständige \nBehördenmitglied den Vorsitz.  \n3 Der Gemeinderat ist über Bildung, \nAuftrag, Zusammensetzung und \n\nTätigkeit der beratenden \nKommissionen zu informieren.  \n4 In diese Kommissionen sind auch \n\nArt. 28 Beratende \nKommissionen und \n\nSachverständige \n1 Die Behörden können jederzeit für \n\ndie Vorberatung und die \nBegutachtung einzelner Geschäfte \n\nSachverständige beiziehen oder \n\nberatende Kommissionen in freier \nWahl bilden.  \n\n \n \n2 In solchen Kommissionen führt in \n\nder Regel das zuständige \nBehördenmitglied den Vorsitz.  \n3 Der Gemeinderat ist über Bildung, \nAuftrag, Zusammensetzung und \n\nTätigkeit der beratenden \n\nKommissionen zu informieren.  \n\n \n \n\n \nArt. 22 MuGO \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 34 Abs. 2 GO \n\n \n \n\nArt. 34 Abs. 3 GO \n\n \n\n \n \n\n \n\n(keine Bemerkungen)  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 43/88 \n\n \n\nPersonen wählbar, die in der Stadt \n\nUster keinen Wohnsitz haben.  \n \n\n \n \n\n \n\n \n\nArt. 32 Delegation an einzelne \n\nMitglieder oder an Ausschüsse \n1 Die Behörden können jederzeit \n\nbeschliessen, dass Geschäfte oder \nGeschäftsbereiche durch einzelne \n\nMitglieder oder durch Ausschüsse \n\nvon Mitgliedern in eigener \nVerantwortung erledigt werden \n\nkönnen und legen deren \nFinanzkompetenzen fest. Die \n\nDelegation kann das Recht auf \nProzessführung sowie das Recht auf \nSubstituierung enthalten. \n\n \n2 Stellen sich dabei Fragen von \n\ngrundlegender Bedeutung, setzen \ndie Mitglieder das Verfahren aus \n\nund legen die Grundsatzfrage der \n\nGesamtbehörde zum Entscheid vor.  \n3 Die Überprüfung von delegierten \n\nEntscheiden kann innert 30 Tagen \nseit der Mitteilung schriftlich, mit \n\nAntrag und Begründung versehen, \n\nbei der entsprechenden \nGesamtbehörde verlangt werden, \n\nArt. 29 Aufgabenübertragung \n\nan Mitglieder oder Ausschüsse \n1 Die Behörden können jederzeit \n\nbeschliessen, dass bestimmte \nGeschäfte oder Geschäftsbereiche \n\neinzelnen Mitgliedern oder \n\nAusschüssen von Mitgliedern der \nBehörde zur selbständigen \n\nErledigung übertragen werden und \nsie legen deren Finanzkompetenzen \n\nfest.  \n\n \n \n\n \n \n2 Die Überprüfung von Anordnungen \nund Erlassen von Mitgliedern oder \n\nAusschüssen der Behörde kann \n\ninnert 30 Tagen seit der Mitteilung \noder Veröffentlichung schriftlich bei \n\nder Gesamtbehörde verlangt \nwerden, sofern nicht ein anderes \n\nkantonales Verfahren \n\nvorgeschrieben ist.  \n\n \n\n \nArt. 23 Abs. 1 MuGO \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 23 Abs. 2 MuGO \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 44/88 \n\n \n\nsofern nicht ein anderes Verfahren \n\nvorgeschrieben ist.  \n \n\n \n\n \n\nArt. 39 Gliederung der \n\nStadtverwaltung \n1 Die Stadtverwaltung gliedert sich \n\nin die folgenden sieben \nVerwaltungsabteilungen \n\n- Präsidiales \n- Finanzen \n\n- Bau \n\n- Bildung \n- Sicherheit \n\n- Soziales \n- Gesundheit \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 40 Führung der \n\nStadtverwaltung \n1 Jedes Mitglied des Stadtrates steht \n\neiner Abteilung vor und übernimmt \n\nderen strategische Führung.  \n \n\n \nArt. 39 Gliederung der \n\nStadtverwaltung \n2 Der Stadtrat ordnet die \nGeschäftsfelder den Abteilungen zu. \n\nArt. 30 Gliederung der \n\nStadtverwaltung \n1 Die Stadtverwaltung gliedert sich \n\nin die folgenden sieben \nVerwaltungsabteilungen \n\n- Präsidiales \n- Finanzen \n\n- Bau \n\n- Bildung \n- Sicherheit \n\n- Soziales \n- Gesundheit \n\n \n\n \n \n\n \n \n2 Jedes Mitglied des Stadtrates steht \neiner Abteilung vor und übernimmt \n\nderen strategische Führung.  \n\n \n \n\n \n \n3 Das Organigramm der Verwaltung \n\nmit Zuteilung der Geschäftsfelder \nund Leistungsgruppen sowie die \n\n \n\n \nArt. 39 Abs. 1 GO \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 40 Abs. 1 GO \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 39 Abs. 2 und 3 GO.  \n\n \n\n \n\n \nDas Ressortsystem könnte \n\nauch im Erlass gemäss Art. 26 \nEntwurf geregelt werden, soll \n\naber entsprechend der alten \nBestimmung wiederum in die \n\nGO aufgenommen werden.  \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n(Keine Bemerkungen)  \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 45/88 \n\n \n\nEr hat die Kompetenz, die \n\nLeistungsgruppen auf die einzelnen \nGeschäfts \n\n \n3 Der Stadtrat legt das Organigramm \n\nund die Aufgaben der Verwaltung in \n\nseiner Geschäftsordnung fest.  \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\nAufgaben der Verwaltung werden \n\ndurch den Stadtrat festgelegt.  \n\n \n\n 2. Der Stadtrat   \n\nArt. 4 Organe \nEs bestehen folgende Organe \n\nc) Stadtrat (7 Mitglieder incl. \n\nStadtpräsidium und Präsidium der \n\nArt. 31 Zusammensetzung \n \n1 Der Stadtrat besteht mit Einschluss \n\nder Präsidentin bzw. des \n\n \n \n\nArt. 24 Abs. 1 MuGO \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 46/88 \n\n \n\nPrimarschulpflege) \n\n \n \n\n \n\n \n\nPräsidenten aus sieben Mitgliedern. \n\nDarin eingeschlossen ist die \nPräsidentin bzw. der Präsident der \n\nPrimarschulpflege. \n \n2 Der Stadtrat konstituiert sich im \n\nübrigen selbst.  \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 24 Abs. 2 MuGO.  \n\nArt. 38 Konstituierungs-, Wahl- \n\nund Anstellungskompetenzen \n1 Der Stadtrat bestimmt oder wählt \na) aus seiner Mitte \n\n- das Vizepräsidium \n- die Abteilungsvorsteherinnen oder \n\nAbteilungsvorsteher und ihre \n\nStellvertretungen \n- das Präsidium der Sozialbehörde \n\nb) in freier Wahl \n- die Stadtamtsfrau oder den \n\nStadtammann und die \nBetreibungsbeamtin oder den \n\nBetreibungsbeamten \n\n- den Feuerwehrkommandanten \n- die Mitglieder des \n\nStadtführungsstabes \n \n\n2 Der Stadtrat stellt an: \n\na) das Gemeindepersonal, soweit \ndie Anstellungskompetenz nicht \n\nArt. 32 Wahl- und \n\nAnstellungsbefugnisse \n\nDer Stadtrat  \n1. bestimmt auf die gesetzliche \n\nAmtsdauer aus seiner Mitte \na) das Vizepräsidium \n\nb) die Präsidentin bzw. den \n\nPräsidenten der Sozialbehörde \nc) die Vertretungen des Stadtrates \n\nin andere Organe \n \n\n \n \n\n2. ernennt oder wählt in freier Wahl \n\na) die Vertretungen der Stadt in \nOrganisationen des öffentlichen \n\noder privaten Rechts, soweit das \nOrganisationsrecht dieser \n\nOrganisationen die Zuständigkeit \n\nnicht anders regelt \n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 25 Ziff. 1 MuGO \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 25 Ziff. 2 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \nDas Vizepräsidium soll \n\nwiederum explizit angeführt \n\nwerden. \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n(Keine Bemerkungen) \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 47/88 \n\n \n\neiner anderen Behörde oder einer \n\nnachgeordneten Stelle übertragen \nist \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n3. ernennt oder stellt an \n\na) die Betreibungsbeamtin bzw. den \nBetreibungsbeamten \n\na) die Mitglieder der \nGemeindeführungsorganisation \n\nb) das Gemeindepersonal, soweit \n\nnicht einem anderen Organ \nübertragen \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\nArt. 25 Ziff. 3 MuGO \n\nGemeindeamt: Der den \n\nBetreibungskreis Uster \nregelnde Anschlussvertrag \n\nregelt auch das Wahlorgan. \nDieses ist in der \n\nGemeindeordnung nicht mehr \n\nzu regeln.  \n\n \n\nArt. 31  Allgemeine \nKompetenzen der Behörden \n\nh) Erlass, Änderung oder Aufhebung \nvon Verordnungen und \n\nReglementen,soweit sie nicht in den \n\nZuständigkeitsbereich des \nGemeinderates oder einer anderen \n\nBehörde fallen \n\nArt. 33 \nRechtssetzungsbefugnisse \n\nDer Stadtrat ist zuständig für den \nErlass oder die Änderung von \n\nVerordnungen und Reglementen, \n\nsoweit sie nicht in den \nZuständigkeitsbereich des \n\nGemeinderates oder einer anderen \n\nBehörde fallen.  \n\n \n\nArt. 31 lit. h GO \n\n \nGemeindeamt: Es entspricht \n\ndem allgemeinen \nSprachgebrauch, für Erlasse \n\nvon Behörden nur die \n\nFormulierung «Reglement» zu \n\nverwenden.  \n\nArt. 36 Allgemeine \nKompetenzen \n\nDem Stadtrat stehen neben den in \n\nArt. 31 genannten alle nicht \nausdrücklich aufgrund \n\neidgenössischen und kantonalen \nRechts oder nach der \n\nGemeindeordnung einem anderen \n\nOrgan zugeordneten Kompetenzen \n\nArt. 34 Allgemeine \nVerwaltungsbefugnisse \n1 Dem Stadtrat stehen \n\nunübertragbar zu \n \n\n1. Die strategische und politische \nPlanung, Führung und Aufsicht \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\nArt. 27 Abs. 1 Ziff. 1 MuGO (mit der \nErgänzung «strategisch») \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 48/88 \n\n \n\nzu, insbesondere \n\na) Erstellen des jährlichen \nVoranschlages (Globalkredite, \n\nInvestitionsrechnung, \nGesamtbudget) sowie der \n\nJahresrechnung und des \n\nJahresberichtes \nb) Erstellen einer langfristigen \n\nInvestitions- und Finanzplanung für \ndie Stadt, über die der Gemeinderat \n\njährlich zu orientieren ist \nc) Genehmigung von Anschluss- \n\nund Zusammenarbeitsverträgen mit \n\nanderen Gemeinden über die \ngemeinsame Durchführung von \n\nAufgaben, soweit nicht der \nGemeinderat zuständig ist \n\nd) Vertretung der Stadt nach aussen \n\nund die Bestimmung der \nrechtsverbindlichen Unterschriften \n\ne) Vertretung der Stadt als \nAktionärin und die Ausübung der \n\nAktionärsrechte in der \nGeneralversammlung der \n\nAktiengesellschaft gemäss Art. 6 \n\nf) Erteilung des \nGemeindebürgerrechts \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n2. die Verantwortung für den \n\nGemeindehaushalt und für die ihm \n\ndurch die eidgenössische und \nkantonale Gesetzgebung oder die \n\nBehörden des Bundes, des Kantons \nund des Bezirks übertragenen \n\nAufgaben \n \n\n \n\n3. die Besorgung sämtlicher \nGemeindeangelegenheiten, soweit \n\ndafür nicht ein anderes Organ \nzuständig ist \n\n \n\n \n \n\n4. die Vorberatung aller Vorlagen \nund die Antragstellung zu \n\nGeschäften des Gemeinderates \n \n\n \n\n \n5. die Unterbreitung der \n\nursprünglichen Vorlage an die \nStimmberechtigten, wenn der \n\nGemeinderat diese geändert hat \n\nund es in der Folge zur \nUrnenabstimmung kommt \n\n \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 27 Abs. 1 Ziff. 2 MuGO \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 27 Abs. 1 Ziff. 3 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\nArt. 27 Abs. 1 Ziff. 4 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 27 Abs. 1 Ziff. 5 MuGO \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n \n\n \n\n  \n \n\n \n(keine Bemerkungen)  \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen)  \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 49/88 \n\n \n\n \n\n6. die Vertretung der Stadt nach \naussen und die Bestimmung der \n\nrechtsverbindlichen Unterschriften \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n7. die Erteilung des \n\nGemeindebürgerrechts \n \n\n \n\n \n8. die Unterstützung des \n\nGemeindereferendums \n \n\n \n2 Dem Stadtrat stehen im weiteren \n\nfolgende Befugnisse zu, die in \n\neinem Erlass massvoll und \nstufengerecht übertragen werden \n\nkönnen \n \n\n \n\n1. die Vertretung und das Handeln \ndes Stadtrates nach aussen und die \n\nBestimmung der rechtsverbindlichen \n\n \n\nArt. 27 Abs. 1 Ziff. 6 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 27 Abs. 1 Ziff. 8 MuGO \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 27 Abs. 1 Ziff. 9 MuGO \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 27 Abs. 2 Ziff. 2 \n \n\n \n\nEs geht um die Vertretung der \n\nStadt in den wichtigen \nBelangen nach aussen. Die \n\nBestimmung der \nrechtverbindlichen \n\nUnterschriften ist gemäss \n\nGemeindeamt zwingend und \nundelegierbar beim Stadtrat.  \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n\n \nDieses soll neu beim Stadtrat \n\nsein.  \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\nGemeindeamt: zu den \nUnterschriften vgl. Abs. 1 Ziff. \n\n6 vorstehend. Zur klareren \n\nAbgrenzung der \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 50/88 \n\n \n\nUnterschriften das Handeln für die \n\nStadt nach aussen.  \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n2. die Führung von Prozessen mit \ndem Recht auf Stellvertretung \n\n \n \n\n \n\n \n3. die Schaffung von Stellen und die \n\nGenehmigung des Stellenplans \nunter Vorbehalt der Festsetzung des \n\nBudgets durch den Gemeinderat \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n4. die Beschlussfassung über \n\nVerträge über Gebietsänderungen, \ndie unbebautes Gebiet betreffen \n\nund nicht von erheblicher \nBedeutung sind von unbebauten \n\nGrundstücken, soweit sie nicht von \n\nerheblicher Bedeutung sind  \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\nArt. 27 Abs. 2 Ziff. 3 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 31 lit. j GO mit dem Zusatz des \n\nVorbehalts Festsetzung Budget \ndurch GR \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 27 Abs. 2 Ziff. 5 (ohne \nDefinition der Nichterheblichkeit) \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\nVertretungsbefugnis soll \n\ngemäss Stadtrat sodann die \nFormulierung gemäss MuGO \n\ngewählt werden.   \n \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n \n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nvgl. Kommentar zu Art. 23 Ziff. \n8 \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 51/88 \n\n \n\n \n\n5. Ausgliederungen von nicht \nerheblicher Bedeutung, d.h. solche \n\nohne politische oder finanzielle \nTragweite \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n5. die Beschlussfassung über \n\nAnschluss- und \n\nZusammenarbeitsverträge gemäss \nseiner Befugnis zur Bewilligung \n\nneuer Ausgaben, sofern die Stadt \nkeine hoheitlichen Befugnisse abgibt \n\n \n \n\n6. Vollzugsbestimmungen über das \n\namtliche Publikationsorgan \n \n\n \n \n\n7. die übrige Aufsicht in der \n\nStadtverwaltung \n \n\n \n\n \n\n \nWeder in der GO noch der MuGO \n\neine Grundlage \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 27 Abs. 2 Ziff. 6 MuGO \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n--- \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 27 Abs. 2 Ziff. 7 MuGO \n\n \n\n \nGemeindeamt: Der \n\nGemeinderat hat in Art. 23 \nZiff. 6  bereits eine \n\nZuständigkeit für nicht \n\nerhebliche Ausgliederungen. \nAuch eine nicht erhebliche \n\nAusgliederung benötigt in der \nRegel immer eine \n\nformellgesetzliche Grundlage \n(Gemeinderat), weshalb Ziff. 5 \n\nzu streichen ist.  \n\n \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen)  \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \nvgl. Kommentar Art. 23 Ziff. \n\n11 Entwurf \n \n\n \n\n \n \n(keine Bemerkungen) \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 52/88 \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\nArt. 37 Finanzielle Befugnisse \n\n \n1 Der Stadtrat beschliesst über  \n\na) Gebundene Ausgaben \nb) den Ausgabenvollzug \n\nc) im Voranschlag enthaltene, neue \n\neinmalige Ausgaben oder \nentsprechende Einnahmenausfälle \n\nbis Fr. 250 000 \nd) im Voranschlag nicht enthaltene \n\nneue einmalige Ausgaben oder \n\nentsprechende Einnahmenausfälle \nbis Fr. 250 0000, höchstens  \n\nFr. 750 000 im Jahr \ne) im Voranschlag enthaltene neue \n\njährlich wiederkehrende Ausgaben \noder entsprechende \n\nEinnahmenausfälle bis Fr. 50 000 \n\nf) Eventualverpflichtungen oder \nGewährung von Darlehen im Betrag \n\nvon bis zu Fr. 250 000 \ng) Erwerb und Veräusserung von \n\nGrundstücken und Liegenschaften \n\nsowie Bestellung oder Aufhebung \nvon dinglichen Rechten im Bereich \n\nArt. 35 Finanzbefugnisse \n1 Dem Stadtrat stehen \nunübertragbar zu \n\n \n1. die Beschlussfassung über den \n\nFinanz- und Aufgabenplan \n\n \n \n\n2. die jährliche Erstellung der \nLeistungsaufträge und der \n\nGlobalbudgets seiner \n\nGeschäftsfelder \n \n\n \n \n\n3. die jährliche Erstellung des \nBudgets (Globalkredite, \n\nInvestitionsrechnung, \n\nGesamtbudget) \n \n\n \n4. die Erstellung der \n\nJahresrechnung und des \n\nJahresberichts \n \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 28 Abs. 1 Ziff. 2 MuGO \n\n \n\n \n \n\nArt. 31 lit. a GO  \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 36 lit. a GO \n \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 36 lit. a GO \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n(keine Bemerkungen)  \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen)  \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n\n \n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n \n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 53/88 \n\n \n\ndes Finanzvermögens im Betrag bis \n\nFr. 1.5 Millionen  \nh) Tausch von Grundstücken bis zu \n\neinem Wert von Fr. 1.5 Millionen \ni) Erwerb oder Veräusserung von \n\nBeteiligungen an privaten, \n\nöffentlichen oder \ngemeinwirtschaftlichen \n\nUnternehmungen im Betrag bis Fr. \n250 000 \n\nj) Verfügungsrechte über Fonds \ngemäss den Fondsbestimmungen \n\n \n2 Einzelne Mitglieder des Stadtrates \nverfügen bis \n\na) Fr. 25 000 für neue einmalige \nAusgaben innerhalb des \n\nVoranschlags \n\nb) Fr. 25 000 für neue einmalige \nAusgaben ausserhalb des \n\nVoranschlages, höchstens Fr.  \n75 000 pro Jahr \n\n \n \n\n \n\n \n\n5. die Bewilligung von \nZusatzkrediten für die Erhöhung von \n\neinmaligen Ausgaben bis  \n400 000 Franken 300 000 Franken \n\nfür einen bestimmten Zweck und \n\nvon Zusatzkrediten für die Erhöhung \nvon jährlich wiederkehrenden \n\nAusgaben bis  \n100 000 Franken für einen \n\nbestimmten Zweck \n \n\n \n\n6. die Genehmigung von \nAbrechnungen über neue Ausgaben, \n\ndie vom Stadtrat beschlossen \nwurden \n\n \n\n \n7. die Bewilligung von neuen, nicht \n\nim Budget enthaltenen einmaligen \nAusgaben bis 400 000 Franken  \n\n300 000 Franken für einen \nbestimmten Zweck oder \n\nentsprechende Einnahmenausfälle, \n\nhöchstens 1 Mio. Franken 900 000 \nFranken im Jahr \n\n \n \n\n8. Die Bewilligung von neuen, nicht \n\nim Budget enthaltenen, jährlich \nwiederkehrenden Ausgaben bis  \n\n50 000 Franken 30 000 Franken für \n\n \n\nArt. 28 Abs. 1 Ziff. 1 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 28 Abs. 1 Ziff. 4 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 37 lit. d GO \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n---- \n\n \n \n\n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n(keine Bemerkungen)  \n \n\n \n \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nEine entsprechende \n\nKompetenz des Stadtrates \nging in der aktuellen GO \n\nvergessen. PSP und SB haben \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 54/88 \n\n \n\neinen bestimmten Zweck oder \n\nentsprechende Einnahmenausfälle, \nhöchstens 100 000 Franken 90 000 \n\nFranken im Jahr \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n2 Dem Stadtrat stehen im weiteren \nfolgende Befugnisse zu, die in \n\neinem Erlass massvoll und \n\nstufengerecht übertragen werden \nkönnen \n\n \n1. der Ausgabenvollzug \n\n \n\n \n \n\n2. die Bewilligung gebundener \nAusgaben \n\n \n \n\n \n\n3. die Bewilligung von neuen, im \nBudget enthaltenen Ausgaben bis \n\n400 000 Franken 300 000 Franken \nfür einen bestimmten Zweck und \n\nvon neuen, im Budget enthaltenen, \n\njährlich wiederkehrenden Ausgaben \nbis 100 000 Franken für einen \n\nbestimmten Zweck oder \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 28 Abs. 2 Ziff. 1 MuGO \n\n \n\n \n \n\nArt. 28 Abs. 2 Ziff. 2 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 28 Abs. 2 Ziff. 3 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\nschon nach aktueller GO eine \n\nentsprechende Kompetenz.  \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n(keine Bemerkungen)  \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen)  \n\n \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 55/88 \n\n \n\nentsprechende Einnahmenausfälle \n\n \n\n \n\n4. Erwerb oder Veräusserung von \nBeteiligungen, die Gewährung von \n\nDarlehen sowie das Eingehen von \nEventualverpflichtungen und \n\nBürgschaften des \n\nVerwaltungsvermögens bis 400 000 \nFranken 300 000 Franken \n\n \n \n\n5. die Veräusserung von \n\nGrundstücken und Liegenschaften \ndes Finanzvermögens im Wert bis 2 \n\nMillionen Franken 1.5 Millionen \nFranken \n\n \n \n\n \n\n6. die Investitionen in Grundstücke \nund Liegenschaften des \n\nFinanzvermögens im Betrag bis 4 \nMillionen Franken 3 Millionen \n\nFranken. \n\n \n \n\n7. der Erwerb von Grundstücken \nund Liegenschaften des \n\nFinanzvermögens im Wert bis 4  \nMillionen Franken 3 Millionen \n\nFranken \n\n \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 37 Abs. 1 lit. i GO  \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 28 Abs. 2 Ziff. 4 MuGO \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\nArt. 28 Abs. 2 Ziff. 5 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\nArt. 37 lit. g GO \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nvgl. Bemerkungen zu Art. 14 \nZiffer 9 \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n(keine Bemerkungen)  \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n \n \n\n \n7 \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 56/88 \n\n \n\n \n\n8. die Einräumung von Baurechten \nund die Begründung anderer \n\ndinglicher Rechte des \nFinanzvermögens oder deren \n\nAufhebung im Wert bis 4 Millionen \n\nFranken 3 Millionen Franken.  \n \n\n \n9. den Tausch von Grundstücken \n\nund Liegenschaften des \nFinanzvermögens bis zu einem Wert \n\nvon 4 Millionen Franken 3 Millionen \n\nFranken. \n \n\n \n \n\n \n\n10. die Beschlussfassung über \nAnlagegeschäfte, soweit nicht der \n\nGemeinderat zuständig ist \n \n\n \n \n\n11. die Verfügung über \n\nSonderrechnungen nach § 91 \nGemeindegesetz Fonds gemäss den \n\nFondsbestimmungen \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nArt. 37 lit. g GO \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 37 lit. h GO \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\nArt. 28 Abs. 2 Ziff. 6 MuGO \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 37 lit. j GO \n\n \n\n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n \n\n \n \n\nGemeindeamt: Fonds dürfen \n\nnur noch gebildet werden, \nwenn das übergeordnete \n\nRecht es zulässt. Gemeint sind \nSonderrechnungen gemäss  \n\n§ 91 Gemeindegesetz.  \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 57/88 \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 33 Delegation an \n\nAngestellte mit selbständigen \nKompetenzen \n1 Die Behörden können die Befugnis \n\nzur Erfüllung von Aufgaben, zum \nErlass von Verfügungen sowie \n\nfinanzielle Kompetenzen an \nAngestellte der Stadt mit eigener \n\nVerantwortung übertragen.  \n \n2 Die Einzelheiten der Delegation \n\nwerden in der entsprechenden \nGeschäftsordnung oder in einem \n\nReglement geregelt.  \n \n3 Die Überprüfung von delegierten \n\nEntscheiden kann innert 30 Tagen \nseit der Mitteilung schriftlich, mit \n\nAntrag und Begründung versehen, \nbei der entsprechenden \n\nGesamtbehörde verlangt werden, \nsofern nicht ein anderes Verfahren \n\nvorgeschrieben ist.  \n\n \n \n\n \n\nArt. 36 Aufgabenübertragung \n\nan Gemeindeangestellte \n \n\nDer Stadtrat kann \n\nGemeindeangestellten bestimmte \nAufgaben zur selbständigen \n\nErledigung übertragen. Ein Erlass \nregelt die Aufgaben- und \n\nEntscheidungsbefugnisse.  \n\n \n\n \n \n\nArt. 30 MuGO \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n Art. 37 Das Stadtrichteramt \n1 Der Stadtrat kann einzelnen \n\nGemeindeangestellten das Recht zur \n\n \n\nArt. 29a MuGO \n\n \n\n(keine Bemerkungen).  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 58/88 \n\n \n\nVerhängung von Bussen übertragen \n\nund sie zur direkten Antragstellung \nbei den Gerichten ermächtigen. Den \n\ndamit befugten \nGemeindeangestellten dürfen keine \n\nWeisungen über die materielle \n\nErledigung einzelner Geschäfte \nerteilt werden.  \n\n \n2 Der Stadtrat regelt die \n\nadministrative Unterstellung in \neinem Behördenerlass.  \n\n \n\n \n\n \n\n 3. Die eigenständigen \n\nKommissionen  \n\n  \n\n 3.1.Die Primarschulpflege   \n\nArt. 4 Organe \nEs bestehen folgende Organe \n\n \nd) Primarschulpflege (13 Mitglieder \n\ninkl. Präsidium) \n \n\n \n\nArt. 7 Wahlen \nDie Stimmberechtigten der Stadt \n\nwählen \n \n\n \n\nArt. 38 Zusammensetzung \n1 Die Schulpflege besteht mit \n\nEinschluss der Präsidentin bzw. des \nPräsidenten aus 9 7 Mitgliedern. \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 31 Abs. 1 MuGO  \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \nDie Primarschulpflege soll von \n\nheute 13 Mitglieder auf 9 \n(Meinung Stadtrat) bzw. 7 \n\nMitglieder (Meinung \nKommission) (inkl. Präsidium) \n\nreduziert werden. Die \n\nPrimarschulpflege empfiehlt \ndie Anzahl Mitglieder bei 13 zu \n\nbelassen.  \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 59/88 \n\n \n\nb) die Mitglieder des Stadtrates (mit \n\nAusnahme des Präsidiums der \nPrimarschulpflege) und das \n\nStadtpräsidium \nc) die Mitglieder und das Präsidium \n\nder Primarschulpflege \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n2 Die Schulpräsidentin bzw. der \nSchulpräsident ist von Amtes wegen \n\nMitglied des Stadtrats. Im Übrigen \nkonstituiert sich die Schulpflege \n\nselber.  \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 31 Abs. 2 MuGO \n\n \n\n(keine Bemerkungen)  \n\nArt. 42 Aufgaben \n1 Die Primarschulpflege besorgt \n\nneben den in Art. 31 genannten \n\nAufgaben das Schulwesen der \nPrimarschulstufe nach den ihr von \n\nKanton und Stadt übertragenen \nPflichten und Befugnissen.  \n\n \n2 Das Aufgabengebiet umfasst: \n\n- Kindergartenstufen \n\n- Primarstufen \n- Heilpädagogische Schule \n\n- Schulpsychologischer Dienst \n- schulergänzende Tagesstrukturen \n\n \n\nArt. 39 Aufgaben \nDie Primarschulpflege führt die \n\nKindergarten- und die Primarstufe \n\nder öffentlichen Volksschule. Sie \nführt die Schulhorte und besorgt die \n\nweiteren Aufgaben im Bereich \nSchule und Bildung, soweit nicht \n\nandere Organe zuständig sind.  \n\n \nArt. 32 MuGO (mit der Ergänzung \n\n«führt die Schulhorte») \n\n \nDie Primarschulpflege führt \n\nauch die Schulhorte, weshalb \n\ndiese zusätzlich zur MuGO \naufzuführen sind. In anderen \n\nGemeinden sind diese z.B. in \n\nder Sozialabteilung integriert. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 60/88 \n\n \n\nArt. 24 Antragsrecht der \n\nBehörden \n1 Der Gemeinderat beschliesst, \n\nsoweit es sich nicht um seine \nGeschäftsordnung handelt, auf \n\nschriftlichen, begründeten Antrag \ndes Stadtrates. Anträge der \n\nPrimarschulpflege und der \n\nSozialbehörde werden an den \nStadtrat gerichtet, welche dieser mit \n\nseinem Antrag an den Gemeinderat \n\nweiterleitet.  \n\nArt. 40 Anträge an den \n\nGemeinderat \nDie Primarschulpflege reicht ihre \n\nGeschäfte an den Gemeinderat dem \nStadtrat ein, der diese zusammen \n\nmit seiner Abstimmungsempfehlung \n\ndem Gemeinderat unterbreitet.  \n\n \n\n \n\nArt. 33 MuGO \n\n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n\nArt. 45 Konstituierungs-Wahl- \n\nund Anstellungskompetenzen \n1 Die Primarschulpflege bestimmt \n\noder wählt \n- das Vizepräsidium \n\n \n2 Die Primarschulpflege stellt an \n\n- die Schulleiter, Lehrpersonen \n\nsowie die übrigen Mitarbeitenden \n\ndes Schulbetriebs \n\nArt. 41 Wahl- und \n\nAnstellungsbefugnisse \n1 Die Primarschulpflege ernennt \n\noder stellt an \n1. die Schulleiterinnen bzw. die \n\nSchulleiter \n \n\n2. die Lehrpersonen \n\n \n3.. die weiteren Angestellten im \n\nSchulbereich \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n2 In bezug auf die Leitung Bildung \n(Gesamtschulleitung und \n\nAbteilungsleitung) stellt die \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 34 Ziff. 1 MuGO \n\n \n \n\nArt. 34 Abs. 4 MuGO \n\n \nAr. 34 Abs. 7 MuGO \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n\n( \n \n\n \n \n\nDa die Leitung Bildung auch \nAbteilungsleitung ist, möchte \n\nder Stadtrat den \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 61/88 \n\n \n\nPrimarschulpflege dem Stadtrat \n\nAntrag, welcher die Anstellung \nvornimmt.  \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n3 Die Primarschulpflege wählt aus \n\nihrer Mitte oder in freier Wahl \n \n\n1. das Vizepräsidium \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\nArt. 45 Abs. 1 GO \n \n\n«Schlussentscheid» über die \n\nAnstellung haben. Das \nVolksschulamt führt aus, dass \n\ndie Anstellung der Leitung \nBildung normalerweise durch \n\ndie Schulpflege erfolgt, da der \n\nFunktion Aufgaben im \nSchulbereich zugewiesen sind. \n\nDa aber in Uster die ganzen \nDienste, der SPD und die \n\nMusikschule im \nZuständigkeitsbereich des \n\nStadtrates (separates \n\nGeschäftsfeld) liegen, ist die \nRegelung gemäss Abs. 2 \n\nmöglich. In anderen \nGemeinden sind die Aufgaben \n\nder Leitung Bildung auf das \n\nrein «Pädagogische» \nbeschränkt. Die Regelung darf \n\naber nicht dazu führen, dass \nder Stadtrat ein Weisungs- \n\noder Entscheidungsrecht hat \nin Bereichen, für die gemäss \n\nVolksschulrecht die \n\nPrimarschulpflege zuständig \nist.  \n\n \n \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 62/88 \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n2. die Delegierten in Institutionen \n\nder Stadtdie Vertretungen der \nGemeinde in Organisationen des \n\nöffentlichen oder privaten Rechts, \nsoweit das Organisationsrecht \n\ndieser Organisationen die \n\nZuständigkeit der Primarschulpflege \nzuweist.  \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n3. die Vorsitzenden und die \n\nMitglieder der Ausschüsse \nunterstellten Kommissionen und von \n\nberatenden Kommissionen \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\nArt. 31 lit. l GO, § 40 lit. d GPR  \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 31 lit. k und l GO \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nGemeindeamt: Zuständig für \n\nsolche Delegationen ist \n\ngemäss Art. 40 lit. d GPR der \nStadtrat. Nur wenn das \n\nOrganisationsrecht der \nDrittinstitution dies vorsieht, \n\nist eine abweichende Regelung \nmöglich.  \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nDas Gemeindeamt hält fest, \ndass bestehende unterstellte \n\nKommissionen in der GO \nmindestens mit Namen \n\ngenannt sein müssen. Dies, \nweil eine solche wichtige \n\nAufgaben wahrnimmt und der \n\nStimmbürger zumindest im \nGrundsatz mit deren \n\nSchaffung einverstanden sein \nmuss. Es darf nicht einfach \n\neine Schaffungskompetenz an \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 63/88 \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n4 Die Primarschulpflege bestimmt \ndie Schulärztinnen und Schulärzte \n\nund regelt die Form der \nZusammenarbeit \n\n \n \n5 Die Primarschulpflege bestimmt \n\ndie Organisation und Kooperationen \nim Bereich Schulgesundheit und \n\nSchulzahngesundheit. \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 31 lit. l GO \n \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 31 lit. l GO \n\n \n\ndie Primarschulpflege delegiert \n\nwerden. Da es im Schulbereich \nbis jetzt keine unterstellten \n\nKommissionen gibt, ist die \nFormulierung in allen \n\nBestimmungen ersatzlos zu \n\nstreichen. Das Gemeindeamt \nhält sodann fest, dass der am \n\nSchluss aufgeführte Begriff der \n«Kommissionen» zu \n\nunbestimmt ist und nur mit \nVorbehalt genehmigt werden \n\nkönnte. Im GG gibt es \n\nabschliessend vier Arten von \nKommissionen. Vorliegend \n\nhandelt es sich um beratende \nKommissionen, was zu \n\nergänzen ist.  \n\n \n \n\nformuliert gemäss den \naktuellen Bedürfnissen der \n\nSchulpflege. \n \n\n \n\n \nformuliert gemäss den \n\naktuellen Bedürfnissen der \nSchulpflege. Zur Zeit besteht \n\nin diesem Bereich noch ein \n\nZweckverband. Es wird aber \ngeprüft, ob dieser aufzulösen \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 64/88 \n\n \n\n \n\n \n\nund durch Anschlussverträge \n\nzu ersetzen ist.  \n\nArt. 31 Allgemeine \n\nKompetenzen der Behörden \nDen Behörden stehen in ihrem \n\nZuständigkeitsbereich folgende \n\nallgemeine Kompetenzen zu:  \nh) Erlass, Änderungen oder \n\nAufhebung von Verordnungen und \nReglementen, soweit sie nicht in \n\nden Zuständigkeitsbereich des \nGemeinderates oder einer anderen \n\nBehörde fallen \n\nArt. 43 Allgemeine \nKompetenzen \n\nj) Erlass und Änderung des \nOrganisationsstatuts \n\nk) Erlass und Änderung der \n\nRahmenbedingungen für die \nSchulprogramme \n\n \n \n\n \n\n \n\nArt. 42 \n\nRechtssetzungsbefugnisse \nDie Primarschulpflege ist in ihrem \n\nAufgabenbereich zuständig für den \n\nErlass und die Änderung von \nVerordnungen und Reglementen. \n\nDazu gehören insbesondere \nBestimmungen \n\n \n \n\n \n\n \n1. im Organisationsstatut \n\n \n2. zu den Rahmenbedingungen für \n\ndie Schulprogramme \n\n \n3. über die Organisation der \n\nSchulpflege, der Ausschüsse, \nunterstellten Kommissionen und \n\nberatenden  Kommissionen.  \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n4. über die Aufgabenübertragung an \n\nunterstellte Kommissionen, \nAusschüsse, Schulleitungen und \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 35 Ziff. 1 MuGO \n\n \nArt. 35 Ziff. 2 MuGO \n\n \n\n \nArt. 35 Ziff. 3 MuGO \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n§ 45 Abs. 2 GG \n\n \n \n\n \n\n \nvgl. Kommentar zu Art. 33 \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n \nformuliert gemäss den \n\naktuellen Bedürfnissen der \nSchulpflege. Die \n\nGemeindeangestellten gemäss \nMuGO sind zu streichen. Zu \n\nden Kommissionen: vgl.  \n\nKommentierung zu Art 41.   \n \n\n \n\nformuliert gemäss den \n\naktuellen Bedürfnissen der \nSchulpflege. Zu den \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 65/88 \n\n \n\nVerwaltungsangestellte im Rahmen \n\nvon Art. 45 \n \n\n \n \n\n \n\n \n5. über Benützungsvorschriften und \n\nüber Gebühren für Schulanlagen \n \n\n6. betreffend die Ordnung an den \nSchulen \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\nArt. 35 Ziff. 5 MuGO \n\n \n\n \n\nArt. 35 Ziff. 4 MuGO \n\nunterstellten Kommissionen: \n\nvgl. Kommentierung zu Art 41.  \n\n \n\n \n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n\nArt. 43 Allgemeine \nKompetenzen \n1 Der Primarschulpflege stehen alle \nBefugnisse des Schulwesens im \n\nSinne von § 82 des \nGemeindegesetzes zu, sofern sie \n\nnicht durch die übergeordnete \n\nGesetzgebung oder die \nGemeindeordnung der \n\nUrnenabstimmung, dem \nGemeinderat, anderen Behörden \n\noder der Schulleitung übertragen \n\nsind.  \n \n2 Der Primarschulpflege stehen \ninsbesondere die folgenden \n\nKompetenzen zu: \na) Aufsicht über die Schulen \n\nb) Aufteilung der vom Kanton in \n\nArt. 43 Allgemeine \nVerwaltungsbefugnisse \n\n \n1 Die Primarschulpflege nimmt die \n\nihr gemäss Volksschulgesetz \nVolksschulrecht übertragenen \n\nAufgaben wahr. \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n§ 42 VSG \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \nIn Anlehnung an Art. 36 Ziff. 3 \n\nMuGO soll ein genereller \nVerweis auf die Aufgaben \n\ngemäss Volksschulrecht \n\ngemacht werden damit bei \nRevisionen des \n\nVolksschulrechts nicht die GO \ngeändert werden muss.  \n\nDer Begriff «Volksschulrecht» \n\nist umfassender und wurde \ndem Gemeindeamt so \n\nvorgeschlagen.  \n \n\n \n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 66/88 \n\n \n\nVollzeiteinheiten zugeordneten \n\nStellen für Lehrpersonen der \nVolksschule in einem Stellenplan \n\nc) Schaffung von Stellen für \ngemeindeeigene Lehrpersonen und \n\nder übrigen Stellen im Schulbereich, \n\nsoweit nicht ein anderes Organ \nzuständig ist \n\nd) Festlegung der Organisation und \nder Angebote der Schulen \n\ne) Zuteilung der Schulleitungen, der \nLehrpersonen und der übrigen \n\nMitarbeitenden an die Schulen \n\nf) Aufsicht über die Schulleitung, die \nLehrpersonen und die übrigen \n\nMitarbeitenden an den Schulen \nsowie deren Beurteilung \n\ng) Zuteilung der finanziellen Mittel \n\nan die Schulen und Kontrolle über \nderen Verwendung \n\nh) Zuteilung der Schülerinnen und \nSchüler an die Schulen \n\ni) Entscheid über die Aufnahme \nauswärtiger Schülerinnen und \n\nSchüler und die Festsetzung der \n\nSchulgelder für diese \nj) Erlass und Änderung des \n\nOrganisationsstatuts \nk) Erlass und Änderung der \n\nRahmenbedingungen für die \n\nSchulprogramme \nl) Genehmigung und \n\nVeröffentlichung der \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n2 Daneben ist sie in ihrem \n\nAufgabenbereich insbesondere \nzuständig für \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n1. die Führung von Prozessen mit \ndem Recht auf Stellvertretung \n\n \n \n\n2. die Schaffung von Stellen für \ngemeindeeigene Lehrpersonen und \n\nder übrigen Stellen im Schulbereich \n\nsowie die Genehmigung des \nStellenplans unter Vorbehalt der \n\nFestsetzung des Budgets durch den \nGemeinderat \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 36 Ziff. 6 MuGO \n \n\n \n \n\nArt. 31 lit. j GO mit dem Zusatz des \nVorbehalts Festsetzung Budget \n\ndurch GR \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \nDie Aufzählung in Abs. 2 ist \n\nnicht abschliessend, womit \nauch Raum für die von Bund \nund Kanton übertragenen \n(weiteren) Aufgaben gemäss \nArt. 36 Ziff. 3 MuGO besteht.  \n\n \n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 67/88 \n\n \n\nSchulprogramme \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n3. Anschluss- und \n\nZusammenarbeitsverträge gemäss \n\nihrer Befugnis zur Bewilligung neuer \nAusgaben, sofern die Gemeinde \n\nkeine hoheitlichen Befugnisse abgibt \n \n\n \n4. Erstellung und Nachführung der \n\nSchulraumplanung sowie die \n\nAufstellung des Raumprogramms \nfür neue und bestehende \n\nSchulbauten \n \n\n \n\n5. Abschluss von \nLeistungsvereinbarungen und \n\nLeistungskontrakten \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 36 Ziff. 9 MuGO \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n---- \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n--- \n\n \n\n \n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \nEs entspricht der expliziten \n\nForderung von Postulat \n\n609/2017, eine \nSchulraumplanung zu führen. \n\n \n \n\n \n\nDie Primarschulpflege bezieht \nz.B. Leistungen in dieser Form \n\nbeim Schulpsychologischen \nDienst, welcher in dem dem \n\nStadtrat zugeordneten \n\nGeschäftsfeld integriert ist.  \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 68/88 \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 44 Finanzielle \n\nKompetenzen \nDie Primarschulpflege beschliesst in \n\nihrem Aufgabenbereich in eigener \nKompetenz über \n\na) gebundene Ausgaben \nb) den Ausgabenvollzug \n\nc) im Voranschlag enthaltene neue \n\neinmalige Ausgaben oder \nentsprechende Einnahmenausfälle \n\nbis Fr. 250 000 \nd) im Voranschlag nicht enthaltene \n\nneue einmalige Ausgaben oder \n\nentsprechende Einnahmenausfälle \nbis Fr. 250 000, höchstens Fr. 500 \n\n000 im Jahr \ne) im Voranschlag enthaltene neue \n\njährlich wiederkehrende Ausgaben \noder entsprechende \n\nEinnahmenausfälle bis Fr. 50 000 \n\nf) im Voranschlag nicht enthaltene \nneue jährlich wiederkehrende \n\nAusgaben oder entsprechende \nEinnahmenausfälle bis Fr. 30 000, \n\nhöchstens Fr. 45 000 im Jahr \n\ng) Verfügungsrechte über Fonds \ngemäss den Fondsbestimmungen \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 44 Finanzbefugnisse \n1 Der Primarschulpflege stehen im \nRahmen ihrer Aufgaben \n\nunübertragbar zu:  \n \n\n1. die jährliche Erstellung der \nLeistungsaufträge und der \n\nGlobalbudgets ihrer Geschäftsfelder \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n2. die Bewilligung von \nZusatzkrediten für die Erhöhung von \n\neinmaligen Ausgaben bis  \n\n400 000 Franken 300 000 Franken \nfür einen bestimmten Zweck und \n\nvon Zusatzkrediten für die Erhöhung \nvon jährlich wiederkehrenden \n\nAusgaben bis  \n\n100 000 Franken für einen \nbestimmten Zweck \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 31 lit. a GO \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 37 Abs. 1 Ziff. 1 MuGO \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 69/88 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n3. die Genehmigung von \nAbrechnungen über neue Ausgaben, \n\ndie von der Primarschulpflege \nbeschlossen wurden \n\n \n\n \n4. die Bewilligung von neuen, nicht \n\nim Budget enthaltenen einmaligen \nAusgaben bis 400 000 Franken  \n\n300 000 Franken für einen \nbestimmten Zweck oder \n\nentsprechende Einnahmenausfälle, \n\nhöchstens  \n600 000 Franken im Jahr \n\n \n5. die Bewilligung von neuen, nicht \n\nim Budget enthaltenen, jährlich \n\nwiederkehrenden Ausgaben bis  \n50 000 Franken  30 000 Franken für \n\neinen bestimmten Zweck oder \nentsprechende Einnahmenausfälle, \n\nhöchstens 100 000 Franken  60 000 \nFranken im Jahr \n\n \n\n \n2 Der Primarschulpflege stehen im \n\nRahmen ihrer Aufgaben im \nWeiteren folgende Befugnisse zu, \n\ndie in einem Erlass massvoll und \n\nstufengerecht übertragen werden \nkönnen:  \n\n \n\n \n\nArt. 28 Abs. 1 Ziff. 4 MuGO  \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 44 lit. d GO \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 44 lit. f GO \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 70/88 \n\n \n\n \n\n \n1. der Ausgabenvollzug \n\n \n \n\n2. Die Bewilligung gebundener \n\nAusgaben \n \n\n \n3. die Bewilligung von neuen, im \n\nBudget enthaltenen einmaligen \nAusgaben bis 400 000 Franken  \n\n300 000 Franken für einen \n\nbestimmten Zweck und von neuen, \nim Budget enthaltenen, jährlich \n\nwiederkehrenden Ausgaben bis 100 \n000 Franken für einen bestimmten \n\nZweck oder entsprechende \n\nEinnahmenausfälle \n \n\n \n4. Erwerb oder Veräusserung von \n\nBeteiligungen, die Gewährung von \nDarlehen sowie das Eingehen von \n\nEventualverpflichtungen und \n\nBürgschaften des \nVerwaltungsvermögens bis 400 000 \n\nFranken 300 000 Franken \n \n\n \n\n5. Verfügungsrechte über \nSonderrechnungen nach § 91 \n\n \n\n \nArt. 37 Abs. 2 Ziff. 1 MuGO \n\n \n \n\nArt. 37 Abs. 2 Ziff. 2 MuGO \n\n \n \n\n \nArt. 37 Abs. 2 Ziff. 3 MuGO \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \nArt. 35 Abs. 2 Ziff. 4 Entwurf \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 44 lit. g GO \n\n \n\n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVgl. Kommentar zu Art. 14 \nZiff. 9 \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nvgl. Kommentar zu Art. 35 Ziff. \n\n11 \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 71/88 \n\n \n\nGemeindegesetz  Fonds gemäss den \n\nFondsbestimmungen.  \n\n    \n\nArt. 33 Delegation an \nAngestellte mit selbständigen \n\nKompetenzen \n1 Die Behörden können die Befugnis \nzur Erfüllung von Aufgaben, zum \n\nErlass von Verfügungen sowie \nfinanzielle Kompetenzen an \n\nAngestellte der Stadt mit eigener \nVerantwortung übertragen.  \n\n \n2 Die Einzelheiten der Delegation \nwerden in der entsprechenden \n\nGeschäftsordnung oder in einem \nReglement geregelt. \n\n \n3 Die Überprüfung von delegierten \nEntscheiden kann innert 30 Tagen \n\nseit der Mitteilung schriftlich, mit \nAntrag und Begründung versehen, \n\nbei der entsprechenden \nGesamtbehörde verlangt werden, \n\nsofern nicht ein anderes Verfahren \n\nvorgeschrieben ist.  \n \n\n \n\n \n\nArt. 45 Aufgabenübertragung \nan unterstellte Kommissionen, \n\nAusschüsse, einzelne Mitglieder \n\nder Primarschulpflege, \nSchulleitungen sowie \n\nVerwaltungsangestellte \n \n1 Die Primarschulpflege kann \nunterstellten Kommissionen, \n\nAusschüssen, einzelnen Mitgliedern \n\nder Primarschulpflege, \nSchulleitungen sowie \n\nVerwaltungsangestellten bestimmte \nAufgaben zur selbständigen  \n\nErledigung übertragen. Vorbehalten \n\nbleiben Delegationsbeschränkungen \nder Volksschulgesetzgebung.  \n\n \n2 Ein Erlass regelt die Aufgaben und \n\nEntscheidungsbefugnisse. \n\n \n \n\n \n\n \n \n\nArt. 39 MuGO \n\n \n \n\n \n\n \n \n\nArt. 39 MuGO erwähnt nur die \nGemeindeangestellten. Diese \n\nsind durch \nVerwaltungsangestellte zu \n\nersetzen. Sodann ist sowohl \n\nTitel wie Absatz 1 mit den \nunterstellten Kommissionen \n\nAusschüssen, einzelnen \nMitgliedern der \n\nPrimarschulpflege und \n\nSchulleitungen zu ergänzen.  \n\nDas GA weist daraufhin, dass \n\nAufgaben auch an einzelne \nMitglieder der Pflege delegiert \n\nwerden können, was in Art. 45 \n\naufzunehmen ist.  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 72/88 \n\n \n\n Art. 45a Leitung Bildung \n1 Die Primarschulpflege kann eine \nLeitung Bildung \n\n(Gesamtschulleitung) im Sinne von \n§ 43 Abs. 1 VSG bestimmen. Die \n\nPrimarschulpflege bestimmt die \nLeitung Bildung \n\n(Gesamtschulleitung) im Sinne von \n\n§ 43 Abs. 1 VSG. \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n2 Dieser können Aufgaben der \nSchulpflege oder Schulverwaltung \n\nübertragen werden. Die \n\nzugewiesenen Aufgaben und \nKompetenzen werden im \n\nOrganisationsstatut geregelt.  \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n43 Abs. 2 VSG \n\n \n\nGemäss VSG benötigt eine \n\nGesamtschulleitung, wie sie \nheute bereits in der \n\nPrimarschule besteht, eine \nRechtsgrundlage in der GO. \n\nGemäss VSA passt die Kann-\nBestimmung von Abs. 1 nicht \n\nzur Tatsache, dass in Uster \n\nbereits eine Leitung Bildung \nbesteht. Formulierung gemäss \n\nVSA.  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n\nArt. 47 Mitberatung an den \n\nSitzungen der Schulpflege \n1 An den Sitzungen der \n\nPrimarschulpflege nehmen zwei \nVertreter/-innen der Schulleitungen, \n\ndas Konventspräsidium sowie eine \nweitere vom Konvent bestimmte \n\nLehrperson mit beratender Stimme \n\nArt. 46 Mitberatung an den \n\nSitzungen der \nPrimarschulpflege \n1 An den Sitzungen der \nPrimarschulpflege nehmen eine \n\nSchulleiterin bzw. ein Schulleiter aus \nder Schulleiterkonferenz und eine \n\nLehrperson einer Schuleinheit sowie \n\n \n\n \n \n\n--- \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\nDas VSA weist darauf hin, \ndass für die Pflegesitzungen \n\nzwingend eine Vertretung von \nSL und LP zu bestimmen ist. \n\nIm Weiteren soll aber von der \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 73/88 \n\n \n\nteil.  \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n2 Die Primarschulpflege kann von \n\nFall zu Fall weitere Schulleitungen, \n\ndie Abteilungsleitung Bildung und \n\nder Schreiber/die Schreiberin mit \nberatender Stimme teil.  Weitere \n\nVertretungen werden in der \nGeschäftsordnung geregelt.  \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n2 Die Primarschulpflege kann von \n\nFall zu Fall weitere Schulleitungen, \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt. 47 Abs. 2 GO \n\n \n\nMöglichkeit von weiteren \n\nVertretungen nicht ausufernd \nGebrauch gemacht werde. In \n\nUster nehmen an den \nPflegesitzungen eine \n\nSchulleiterin bzw. ein \n\nSchulleiter und eine \nLehrperson teilt. Die \n\nVertretung der Schulleitung \nrekrutiert sich aus der \n\nSchulleiterkonferenz, die \nLehrperson aus einer der \n\nSchuleinheiten. In Anbetracht \n\ndes bestehenden Abs 2 \nsodann soll der letzter Satz \n\nvon Abs. 1 gestrichen werden.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 74/88 \n\n \n\nLehrpersonen und Fachleute zur \n\nSitzung einladen.  \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n3 Die Schulsekretärin bzw. der \nSchulsekretär hat als Schreiberin \n\nbzw. Schreiber der Schulpflege an \n\nden Sitzungen der Schulpflege \nberatende Stimme.  \n\n \n \n\n \n\nLehrpersonen und Fachleute zur \n\nSitzung einladen.  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nAbs. 3 muss nicht mehr \ngeregelt werden, da die \n\nTeilnahme des Schreibers/der \n\nSchreiberin bereits in Abs. 1 \n\nEntwurf geregelt ist.  \n\nArt. 46 Geleitete Schulen \n1 Die Schulleitung ist zuständig für \n\ndie administrative, personelle und \nfinanzielle Führung und zusammen \n\nmit der Schulkonferenz für die \npädagogische Führung und \n\nEntwicklung der Schule.  \n2 Die Aufgaben und Kompetenzen \nder Schulleitung richten sich nach \n\nder Schulgesetzgebung und dem \nOrganisationsstatut \n3 Die Überprüfung von Anordnungen \n\nder Schulleitung kann innert 10 \nTagen seit der Mitteilung schriftlich \n\nArt. 47  Schulleitung \n1 Die Schulleitung führt die \n\nSchuleinheit administrativ, \npersonell, finanziell und zusammen \n\nmit der Schulkonferenz \npädagogisch. \n\n \n\n \n2 Die Aufgaben und Kompetenzen \n\nder Schulleitung richten sich nach \ndem Volksschulrecht \n\n \n3 Die Schulleitung vertritt die \nSchuleinheit nach aussen, soweit \n\n \nArt. 41 Abs. 1 MuGO \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \nArt- 41 Abs- 2 MuGO \n\n \n \n\n \n\nArt. 41 Abs. 3 MuGO \n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 75/88 \n\n \n\nbei der Schulpflege verlangt werden \n4 Die Schulleitung vertritt die Schule \ngegen aussen, soweit nicht die \n\nSchulpflege zuständig ist \n5 Die Schulleitung kann der \n\nSchulpflege Antrag stellen \n\n \n \n\n \n\n \n\nnicht die Primarschulpflege oder ein \n\nanderes Organ zuständig ist. \n \n4 Die Schulleitung kann der \nSchulpflege Antrag stellen.  \n\n \n5 Die Überprüfung von Anordnungen \nder Schulleitung kann innert zehn \n\nTagen seit der Mitteilung schriftlich \nbei der Primarschulpflege verlangt \n\nwerden.  \n\n \n\n \n\n \n \n\nArt. 41 Abs. 4 MuGO \n \n\n \n\nArt. 41 Abs. 5 MuGO \n\nArt. 47a Schulkonferenz \n1 Die mit einem Mindestpensum \ngemäss kantonalem Recht \n\nunterrichtenden Lehrpersonen einer \nSchuleinheit und die Schulleitung \n\nbilden die Schulkonferenz. Die \n\nSchulpflege regelt die Teilnahme \nund das Stimmrecht weiterer \n\nMitarbeiterinnen und Mitarbeiter an \nden Sitzungen der Schulkonferenz. \n2 Die Schulkonferenz legt das \nSchulprogramm der Schuleinheit \n\nfest, beschliesst über die \n\nMassnahmen zu dessen Umsetzung \nsowie über konkrete Aktivitäten und \n\nProjekte in einer Jahresplanung. \n3 Die Schulkonferenzen können der \n\nSchulpflege Antrag stellen, \n\ninsbesondere für die Besetzung der \nSchulleitung.  \n\nArt. 48 Schulkonferenz \n\n \n1 Die mit einem Mindestpensum \n\ngemäss kantonalem Recht an einer \nSchule unterrichtenden kantonalen \n\nLehrpersonen und die Schulleitung \n\nbilden die Schulkonferenz. Die \nSchulpflege regelt die Teilnahme \n\nund das Stimmrecht weiterer \nMitarbeiterinnen und Mitarbeiter an \n\nden Sitzungen der Schulkonferenz. \n \n\n \n2 Das Recht und die Pflicht zur \nTeilnahme der weiteren \n\nMitarbeitenden der Schule regelt die \nSchulleitung. \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nArt. 43 Abs. 1 MuGO u. Art. 47a GO \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nGemäss VSA widerspricht \n\nBeschränkung auf kantonale \nLehrpersonen dem Verständnis \n\nvon § 45 Abs. 1 VSG. Die VSV \n\nnennt als Voraussetzung nur \nden Beschäftigungsgrad von \n\n35 %. Das «kantonale» ist zu \nstreichen.  \n\n \n \n\n \n\nGemäss VSA muss dieses \nRecht nicht in der GO geregelt \n\nwerden, zumal dafür ohnehin \ndie Pflege zuständig wäre.   \n\n \n\n \n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 76/88 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2 Die Schulkonferenz wird von der \n\nSchulleitung geleitet \n \n\n \n \n\n \n3 Die Schulkonferenz legt das \nSchulprogramm der Schuleinheit \n\nfest, beschliesst über die \nMassnahmen zu dessen Umsetzung \n\nsowie über konkrete Aktivitäten und \nProjekte in einer Jahresplanung \n\n \n5 Die Schulkonferenzen können der \nPrimarschulpflege Antrag stellen, \n\ninsbesondere für die Besetzung der \nSchulleitungen.  \n\n \n\n \n\n \n\n---- \n\n \n \n\n \n\n \n\nArt. 48 Abs. 2 GO \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\nArt.48 Abs. 3 GO \n\n \n\n \n\nAusdrückliche Nennung dieser \n\nZuständigkeit auf Antrag \nPrimarschulpflege.In MuGO \n\nnicht vorgesehen.   \n \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n 3.2 Die Sozialbehörde  \n\n \n\n.  \n\nArt. 4 Organe \n \n\ne) Sozialbehörde (5 Mitglieder inkl. \n\nMitglied des Stadtrates) \n\n \nArt. 49 Zusammensetzung \n1 Die Sozialbehörde besteht aus \n\neinem Mitglied des Stadtrates als \nPräsidentin bzw. Präsidenten und \n\nvier weiteren Mitgliedern. \n2 Die Sozialbehörde konstituiert sich \n\nim übrigen selbst.  \n\n \n \n\nArt. 44 MuGO \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 77/88 \n\n \n\nArt. 48 Aufgaben \n\nDie Sozialbehörde besorgt neben \nden in Art. 31 genannten Aufgaben \n\nselbständig das Sozialhilfewesen  im \nRahmen der eidgenössischen und \n\nkantonalen Gesetzgebung.  \n \n\n \n\nArt. 50 Aufgaben und \n\nEntscheidungsbefugnisse \nDie Sozialbehörde besorgt \n\neigenständig das Sozialhilfe- und \ndas Asylwesen im Rahmen der \n\neidgenössischen und kantonalen \n\nGesetzgebung.  \n\nArt. 45 MuGO mit dem Inhalt von \n\nArt. 48 GO und der Ergänzung des \n\nAsylwesens \n\n(keine Bemerkungen) \n\nArt. 24 Antragsrecht der \nBehörden \n1 Der Gemeinderat beschliesst, \nsoweit es sich nicht um seine \n\nGeschäftsordnung handelt, auf \n\nschriftlichen, begründeten Antrag \ndes Stadtrates. Anträge der \n\nPrimarschulpflege und der \nSozialbehörde werden an den \n\nStadtrat gerichtet, welche dieser mit \neinem Antrag an den Gemeinderat \n\nweiterleitet.  \n\nArt. 51 Anträge an den \nGemeinderat \n\nDie Sozialbehörde reicht ihre \nGeschäfte an den Gemeinderat dem \n\nStadtrat ein, der diese zusammen \n\nmit seiner Abstimmungsempfehlung \n\ndem Gemeinderat unterbreitet.  \n\n \n\nArt. 33 MuGO  \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n\nArt. 50 \nKonstituierungskompetenzen \n1 Die Sozialbehörde wählt aus ihrer \nMitte \n\n- das Vizepräsidium \n\n \n2 Die Sozialbehörde stellte an das \n\nGemeindepersonal im Bereich der \n\nSozialhilfe. \n\nArt. 52 Wahl- und \nAnstellungsbefugnisse \n1 Die Sozialbehörde stellt an \n \n\n1. Die Mitarbeitenden im Bereich \n\nder Sozialhilfe und des Asylwesens \n \n\n \n2. In Bezug auf die Anstellung der \n\nAbteilungsleitung Soziales stellt die \nSozialbehörde dem Stadtrat Antrag, \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 50 Abs. 2 GO mit der \n\nErgänzung Asylwesen \n \n\n \n \n\n--- \n \n\n \n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \nAnalog der Leitung Bildung in \n\nArt.  41 Ziff. 2 soll ein Antrag \nauf Anstellung der \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 78/88 \n\n \n\nwelcher die Anstellung vornimmt.  \n\n \n \n\n \n \n2 Die Sozialbehörde wählt aus ihrer \n\nMitte oder in freier Wahl \n \n\n1. Das Vizepräsidium \n \n\n2. Die Delegierten in \nZweckverbände und andere \n\nInstitutionen im sozialen Bereich \n\nVertretungen der Gemeinde in \nOrganisationen des öffentlichen \n\noder privaten Rechts, soweit das \nOrganisationsrecht dieser \n\nOrganisationen die Zuständigkeit \n\nder Sozialbehörde zuweist.  \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\nArt. 50 Abs. 1 GO \n \n\nArt. 31 lit. l GO, § 40 lit. d GPR \n \n\n \n\nAbteilungsleitung von der \n\nBehörde aus erfolgen.  \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\nvgl. Kommentar Art. 41 Abs. 3 \n\nZiff. 2  \n\nArt. 31 Allgemeine \nKompetenzen der Behörden \n\n \n\nh) Erlass, Änderung oder Aufhebung \nvon Verordnungen und \n\nReglementen, soweit sie nicht in \nden Zuständigkeitsbereich der \n\nGemeinderates oder einer anderen \n\nBehörde fallen.  \n\nArt. 53 \nRechtssetzungsbefugnisse \n\n \n\nDie Sozialbehörde ist in ihrem \nAufgabenbereich zuständig für den \n\nErlass und die Änderung von \nVerordnungen und Reglementen. \n\nDazu gehören insbesondere \n\nBestimmungen  \n \n\n \n \n\n \n\n§ 51 Abs 1 GG  \n\n \n \n\n \n\nDie aktuelle Gemeindeordnung \nenthält keine Bestimmung zu \n\nden \nRechtssetzungsbefugnissen \n\nder Sozialbehörde. Die \n\nmateriellen Bestimmungen im \nBereich Sozial- und Asylwesen \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 79/88 \n\n \n\n1. über die Organisation der \n\nSozialbehörde \n \n\n2. Über die Aufgabenübertragung \nan Ausschüsse und \n\nGemeindeangestellte im Rahmen \n\nvon Art. 56 \n \n\n3. Gebühren im Sozialhilfe- und \n\nAsylbereich \n\nsind im übergeordneten Recht \n\ngeregelt, weshalb sich die \nRechtssetzungskompetenzen \n\nhauptsächlich auf den Erlass \norganisatorischer \n\nBestimmungen beschränken. \n\n \n\nArt. 31 Allgemeine \nKompetenzen der Behörden \n\nDen Behörden stehen in ihrem \n\nZuständigkeitsbereich folgende \nallgemeine Kompetenzen zu:  \n\n \n\nlit. a-m) \n\n \nArt. 54 Allgemeine \n\nVerwaltungsbefugnisse \n\nDie Sozialbehörde ist innerhalb ihres \nAufgabenbereichs insbesondere \n\nzuständig für:  \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n1. die Ausführung der ihr durch die \nSozial- oder Asylgesetzgebung oder \n\ndie Behörden von Bund und Kanton \nübertragenen Aufgaben, soweit \n\nnicht ein anderes Organ zuständig \n\nist \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\nArt. 31 lit. b GO \n \n\n \n \n\n \n\n \n– \n\nIn der aktuellen GO gibt es \nkeine spezifischen Allgemeinen \n\nKompetenzen der \n\nSozialbehörde.  Basierend auf \nden «Allgemeinen \n\nKompetenzen der Behörden» \nin Art. 31 sowie einem \n\nVergleich mit denjenigen von \n\nStadtrat (Art. 34 Entwurf) und \nPrimarschulpflege (Art. 43 \n\nEntwurf) werden in Art. 54 die \nfür den Praxisalltag \n\nwichtigsten Kompetenzen \nangeführt.  \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 80/88 \n\n \n\n2. den Vollzug der \n\nGemeindebeschlüsse, soweit nicht \nandere Organe, Behörden oder \n\nPersonen zuständig sind \n \n\n3. die Vertretung und das Handeln \n\nder Sozialbehörde nach aussen und \ndie Bestimmung der \n\nrechtsverbindlichen Unterschriften \n \n\n4. Die Führung von Prozessen mit \ndem Recht auf Stellvertretung \n\n \n\n \n5. die Schaffung von Stellen in \n\nihrem Zuständigkeitsbereich und die \nGenehmigung des Stellenplans \n\nunter Vorbehalt der Festsetzung des \n\nBudgets durch den Gemeinderat \n \n\n \n6. Anschluss- oder \n\nZusammenarbeitsverträge gemäss \nihrer Befugnis zur Bewilligung neuer \n\nAusgaben, sofern die Gemeinde \n\nkeine hoheitlichen Befugnisse abgibt \n \n\n \n \n\n7. Abschluss von \n\nLeistungsvereinbarungen und \nLeistungskontrakten \n\n \n\nArt. 31 lit. c GO \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 31 lit. e GO \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 31 lit. f GO \n \n\n \n\n \nArt. 31 lit. j GO mit dem Zusatz des \n\nVorbehalts Festsetzung Budgets \ndurch GR \n\n \n\n \n \n\n \n\n§ 78 Abs. 2 GG \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n------- \n \n\n(keine Bemerkungen ) \n\n \n \n\n \n \n\n(keine Bemekrungen) \n\n \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n \n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n(keine Bemerkungen) \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\n \n(Keine Bemerkungen) \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 81/88 \n\n \n\n8. Information der Öffentlichkeit \n\n \n\n \n\nArt. 31 lit. m GO \n\n(keine Bemerkungen) \n\n \n\nArt. 49 Finanzielle \n\nKompetenzen \nDie Sozialbehörde beschliesst in \n\nihrem Aufgabenbereich in eigener \n\nKompetenz über \na) gebundene Ausgaben \n\nb) den Ausgabenvollzug \nc) im Voranschlag enthaltene, neue \n\neinmalige Ausgaben oder \nentsprechende Einnahmenausfälle \n\nbis Fr. 100 000 \n\nd) im Voranschlag nicht enthaltene, \nneue einmalige Ausgaben oder \n\nentsprechende Einnahmenausfälle \nbis Fr. 100 000, höchstens  \n\nFr. 200 000 im Jahr \n\ne) im Voranschlag enthaltene, neue \njährlich wiederkehrende Ausgaben \n\noder entsprechende \nEinnahmenausfälle bis Fr. 15 000 \n\nf) im Voranschlag nicht enthaltene, \nneue jährlich wiederkehrende \n\nAusgaben oder entsprechende \n\nEinnahmenausfälle bis Fr. 10 000, \nhöchstens Fr. 15 000 im Jahr \n\ng) Verfügungsrechte über Fonds \ngemäss den Fondsbestimmungen  \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 55 Finanzbefugnisse \n1 Der Sozialbehörde stehen in ihrem \nAufgabenbereich unübertragbar zu: \n\n \n\n \n1. Die jährliche Erstellung der \n\nLeistungsaufträge und der \nGlobalbudgets ihrer Geschäftsfelder \n\n \n2. Die Bewilligung von \n\nZusatzkrediten für die Erhöhung von \n\neinmaligen Ausgaben bis  \n200 000 Franken 150 000 Franken \n\nfür einen bestimmten Zweck und \nvon Zusatzkrediten für die Erhöhung \n\nvon jährlich wiederkehrenden \n\nAusgaben bis 50 000 Franken  \n30 000 Franken für einen \n\nbestimmten Zweck \n \n\n3. Die Genehmigung von \nAbrechnungen über neue Ausgaben, \n\ndie von der Sozialbehörde \n\nbeschlossen wurden \n \n\n4. Die Bewilligung von neuen, nicht \nim Budget enthaltenen einmaligen \n\nAusgaben bis 200 000 Franken  \n\n150 000 Franken für einen \nbestimmten Zweck oder \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nArt. 49 GO (im Ansatz) \n\n \n\n \n \n\n \n\n \nDer Sozialbehörde sollen \n\nFinanzkompetenzen nach der \ngleichen Struktur wie bei der \n\nPrimarschulpflege eingeräumt \nwerden.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 82/88 \n\n \n\nentsprechende Einnahmenausfälle, \n\nhöchstens  \n300 000 Franken im Jahr \n\n \n5. Die Bewilligung von neuen, nicht \n\nim Budget enthaltenen, jährlich \n\nwiederkehrenden Ausgaben bis  \n25 000 Franken 10 000 Franken \n\noder entsprechende \nEinnahmenausfälle, höchstens  \n\n50 000 Franken 30 000 Franken im \nJahr \n\n \n2 Der Sozialbehörde stehen im \nRahmen ihrer Aufgaben im \n\nWeiteren folgende Befugnisse zu, \ndie in einem Erlass massvoll und \n\nstufengerecht übertragen werden \n\nkönnen \n1. der Ausgabenvollzug \n\n \n2. die Bewilligung gebundener \n\nAusgaben \n \n\n3. die Bewilligung von neuen, im  \n\nBudget enthaltenen einmaligen \nAusgaben bis 200 000 Franken 150 \n\n000 Franken für einen bestimmten \nZweck und von neuen, im Budget \n\nenthaltenen, jährlich \n\nwiederkehrenden Ausgaben bis 50 \n000 Franken 30 000 Franken für \n\neinen bestimmten Zweck oder \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 83/88 \n\n \n\nentsprechende Einnahmenausfälle \n\n \n4. Erwerb oder Veräusserung von \n\nBeteiligungen, die Gewährung von \nDarlehen sowie das Eingehen von \n\nEventualverpflichtungen und \n\nBürgschaften des \nVerwaltungsvermögens bis  \n\n200 000 Franken 150 000 Franken.  \n \n\n5. Verfügungsrechte über \nSonderrechnungen nach § 91 \n\nGemeindegesetz Fonds gemäss den \n\nFondsbestimmungen \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVgl. Bemerkungen zu Art. 14 \n\nZiff. 9 \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\nVgl. Kommentar zur Art. 35 \n\nZiff. 11 \n\n \n\n \n\nArt. 33 Delegation an \nAngestellte mit selbständigen \n\nKompetenzen \n\nAbs. 1-3) \n\nArt. 56 Aufgabenübertragung \nan Ausschüsse und  \n\nVerwaltungsangestellte \n \n1 Die Sozialbehörde kann \n\nAusschüssen, einzelnen Mitgliedern \nder Sozialbehörde sowie \n\nVerwaltungsangestellten Aufgaben \nzur selbständigen Erledigung \n\nübertragen. \n\n \n2 Ein Erlass regelt die Aufgaben- \n\n \n \n\n \n \n\nArt. 47 MuGO  \n\n \n \n\n \n \n\nvgl. Kommentar zu 45  \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 84/88 \n\n \n\nund Entscheidungsbefugnisse \n\n \n\n \n\n V. Weitere Stellen   \n\n 1.Finanztechnische Prüfstelle   \n\n Art. 57 Einsetzung \n\nDie Rechnungsprüfungskommission \nund der Stadtrat bestimmen mit \n\nübereinstimmenden Beschlüssen die \nfinanztechnische Prüfstelle.  \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 49 MuGO \n\n \n\n(Keine Bemerkungen)  \n\n Art. 58 Aufgaben \n1 Die Prüfstelle nimmt die \nfinanztechnische Prüfung der \n\nRechnungslegung und der \nBuchführung vor.  \n2 Sie erstattet dem Stadtrat, der \nRechnungsprüfungskommission und \n\ndem Bezirksrat umfassend Bericht \n\nüber die finanztechnische Prüfung. \n3 Sie erstellt zudem einen \n\nKurzbericht, der Bestandteil der \n\nJahresrechnung ist.  \n\n \n\nArt. 50 MuGO \n\n \n\n(keine Bemerkungen)  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 85/88 \n\n \n\n 2. Wahlbüro   \n\nArt. 53 Wahlbüro \n \n1 Das Wahlbüro führt alle \nUrnenwahlen und –abstimmungen \n\naufgrund der gesetzlichen \nVorschriften durch.  \n2 Das Wahlbüro besteht aus dem \n\nStadtpräsident oder der \nStadtpräsidentin (Präsidium), dem \n\nStadtschreiber oder Stadtschreiberin \n(Sekretariat) sowie den vom \n\nGemeinderat auf Amtsdauer \n\ngewählten Mitgliedern.  \n3 Die Organisation des Wahlbüros \n\nsteht dem Stadtrat zu. Er erlässt \nhierüber verbindliche Vorschriften. \n\n \n\n \n\nArt. 59 Zusammensetzung \nDas Wahlbüro besteht mit \n\nEinschluss der Stadtpräsidentin bzw. \ndes Stadtpräsidenten als \n\nVorsitzende bzw. Vorsitzender aus \neiner vom Gemeinderat zu \n\nbestimmenden Anzahl von \n\nMitgliedern.  \n\nArt. 51 MuGO (keine Bemerkungen) \n\n Art. 60 Aufgaben \n\nDas Wahlbüro besorgt die ihm \ndurch das Gesetz über die \n\npolitischen Rechte zugewiesenen \n\nAufgaben.  \n\n \n\nArt. 52 MuGO \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n 3. Friedensrichterin bzw. \n\nFriedensrichter \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 86/88 \n\n \n\nArt. 52 Friedensrichteramt \n1 Die Friedensrichterin oder der \nFriedensrichter erfüllt die gemäss \n\nkantonaler Gesetzgebung \nübertragenen Aufgaben. \n2 Das Friedensrichteramt ist \nadministrativ in die städtische \n\nVerwaltung integriert. \n3 Das Anstellungsverhältnis richtet \nsich nach der \n\nBesoldungsverordnung der Stadt \nUster.  \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\nArt. 61 Aufgaben und \n\nAnstellung \n1 Die Friedensrichterin bzw. der \n\nFriedensrichter besorgt die in der \nkantonalen Gesetzgebung \n\nfestgelegten Aufgaben. \n2 Der Stadtrat bestimmt den \n\nBeschäftigungsgrad und das \n\nAmtslokal \n3 Die Entlöhnung und die Vergütung \n\nvon Auslagen bestimmt sich nach \n\ndem städtischen Personalrecht.  \n\n \n\n \nArt. 54 MuGO mit Präzisierungen in \n\nbezug auf Abs. 2 und 3.  \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n(Keine Bemerkungen).  \n\n VI. Übergangs- und \n\nSchlussbestimmungen \n\n  \n\nArt. 56 Aufhebung bisherigen \n\nRechts \nMit Inkrafttreten dieser \n\nGemeindeordnung wird die \nGemeindeordnung vom 23. \n\nSeptember 2001 aufgehoben. \n\nArt. 62 Aufhebung früherer \n\nErlasse \nAuf den Zeitpunkt des Inkrafttretens \n\ndieser Gemeindeordnung wird die \nGemeindeordnung vom 25. \n\nNovember 2007 mit den seitherigen \n\nÄnderungen aufgehoben.  \n\n \n\nArt. 57 MuGO \n\n \n\n(keine Bemerkungen) \n\n Art. 63 Übergangsregelung \n\nDie Erneuerungswahlen für die \nAmtsdauer 2022-2026 werden nach \n\nArt. 58 MuGO Gemeindeamt: Gemäss \n\nEntwurf soll die Anzahl \nMitglieder der \n\nPrimarschulpflege auf 9 bzw. 7 \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 87/88 \n\n \n\nden Bestimmungen der \n\nvorliegenden Gemeindeordnung \ndurchgeführt. Bis zum Ende der \n\nAmtsdauer 2018-2022 besteht die \nPrimarschulpflege aus 13 \n\nMitgliedern.  \n\nreduziert werden. Diese \n\nÄnderung sollte auf \nAmtsdauerbeginn 2022-2026 \n\nstattfinden, denn die \nReduktion der Anzahl \n\nMitglieder einer \n\neigenständigen Kommission \nwährend laufender Amtsdauer \n\nist ungewöhnlich. \nInsbesondere wäre unklar, \n\nwelche Mitglieder abberufen \nwürden. Da im laufenden Jahr \n\n2021 bereits \n\nWahlanordnungen zu den \nErneuerungswahlen \n\nstattfinden werden, ist eine \nentsprechende \n\nÜbergangsbestimmung \n\naufzunehmen.  \n\nArt. 57 Inkrafttreten \n\nDiese Gemeindeordnung tritt am 1. \n\nMai 2008 in Kraft. \n\nArt. 64 Inkrafttreten \n\nDer Stadtrat bestimmt den \nZeitpunkt des Inkrafttretens dieser \n\nGemeindeordnung nach dem Datum \nder Genehmigung des \n\nRegierungsrates. Diese \n\nGemeindeordnung tritt nach \nAnnahme durch die \n\nStimmberechtigten in der \nUrnenabstimmung und nach der \n\nGenehmigung durch den \n\nRegierungsrat am 1. März 2022 in \n\nKraft.  \n\nArt. 59 MuGO Gemeindeamt: Weist darauf \n\nhin, dass das \nGenehmigungsverfahren des \n\nRegierungsrates bis zu drei \nMonaten dauern kann. \n\nAusgehend vom Datum der \n\nUrnenabstimmung am 27. \nNovember 2021 ist deshalb \n\ndas Datum der Inkraftsetzung \nauf den 1. März 2022 \n\nanzusetzen. Das Gemeindeamt \n\nweist darauf hin, dass die \nnotwendigen Anpassungen der \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n  \n\n \n \n     \n\nSeite 88/88 \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n \n\n \n\nGemeindeordnung an das \n\nneue Gemeindegesetz bis zum \n1. Januar2022 erfolgen muss. \n\nSollte das Inkrafttreten auf \nden 1. Januar 2022 nicht \n\nmöglich sein, ist die kantonale \n\nAufsichtsbehörde frühzeitig zu \n\ninformieren.   \n\n\n