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text: \nUster, 9. Februar 2010  \nNr. 604/2009 \n\nV4.04.71  \n\nStadtrat\n\n \n\n \n\n 604/2009 \nSeite 1/13 \n\nAn die Mitglieder des Gemeinderates \n\nAnfrage Nr. 604 des Ratsmitgliedes Balthasar Thalmann \nbetreffend Wirtschaftsstruktur in Uster, aktuelle Ent-\nwicklung   \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 26. Oktober 2009 reichte das Ratsmitglied Balthasar Thalmann bei der Präsidentin des Gemeinde-\nrates eine Anfrage betreffend «Wirtschaftsstruktur in Uster» ein.  \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n«Das Statistische Amt des Kantons Zürich hat kürzlich die Zahlen zur Betriebszählung 2008 publiziert. \nDaraus geht hervor, dass die Zahl der Beschäftigten in Uster von 2005 bis 2008 um 8.5 % auf 13 828 \ngestiegen ist (+ 1081 Arbeitsplätze). Diese Wachstumsrate entspricht in etwa dem kantonalen Durch-\nschnitt. Betrachtet man den Zeitraum seit 2001, so ist das Beschäftigtenwachstum in Uster mit 16 % \nweit über dem kantonalen Durchschnitt von 5 %. \n\nDer Stadtrat hat bereits im Rahmen seiner Antwort vom 30. Oktober 2007 zu meiner ersten Anfrage \nzur Wirtschaftsstruktur zu diesem Themenbereich Stellung genommen. Eine Beobachtung der laufen-\nden Entwicklung ist nötig, damit einerseits eine fundierte Diskussionsgrundlage vorhanden ist und an-\nderseits frühzeitig die richtigen Weichen gestellt werden können. Mit den geleisteten Arbeiten des \nStadtrates und der Credit Suisse («Der Standort Uster auf einen Blick – September 2007») stehen \nGrundlagen zur Verfügung, um die kommunale Wirtschaftspolitik auf eine fundierte Basis abzustellen. \n\n \n\nIn diesem Zusammenhang frage ich den Stadtrat an:  \n\n \n\n1. Wie hat sich die Zahl der Betriebe und der Arbeitsplätze in Uster seit 2005 verändert? Wie teilt \nsich dieses Wachstum auf «neu gegründete/zugezogene Betriebe» und «Entwicklung der be-\nreits im Jahre 2005 in Uster ansässigen Betriebe» auf? Wie sieht die Entwicklung in der Regi-\non aus? \n\n2. Wie haben sich die einzelnen Branchen in Uster entwickelt? Ist es gelungen, die vom Stadtrat \nbevorzugten Unternehmen aus den wertschöpfungsintensiven und wissensintensiven Bran-\nchen anzuziehen und Uster als Arbeitsstandort zu positionieren? \n\n3. Inwieweit konnte der Stadtrat diese Beschäftigtenentwicklung beeinflussen, z. B. durch Kon-\ntaktpflege durch den Wirtschaftsförderer, Landverkäufe etc.? Ist der Stadtrat mit dem Erreich-\nten zufrieden? \n\n4. Wie hat sich der Steuerertrag der juristischen Personen seit 2005 entwickelt? Entspricht diese \nden Erwartungen des Stadtrates? \n\n\n\n \n \n\n \n\n 604/2009 \nSeite 2/13 \n\n \n\nStadtrat\n\n5. Haben der Gewerbeverband und das Wirtschaftsforum in den letzten rund 5 Jahren konkrete \nForderungen an die Politik gestellt, welche Auswirkungen auf Investitionen, Rechtssetzung \noder Organisation der Verwaltung hatten bzw. gehabt hätten? Inwieweit konnten sie berück-\nsichtigt werden? Welche Auswirkungen hatte dies auf die Beschäftigtenentwicklung in Uster? \n\n6. Wie beurteilt der Stadtrat die künftige Entwicklung des Arbeitsstandorts Uster? Sind grössere \nMassnahmen zur besseren Positionierung der Stadt vorgesehen? \n\n \n\nBesten Dank für die Beantwortung der Fragen.» \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\nBevor wir die eigentliche Beantwortung der sechs Fragestellungen vornehmen, möchten wir die Orga-\nnisation der städtischen Wirtschaftsförderung innerhalb der Dualstrategie, des Marketings und der im \nJahre 2010 neu geschaffenen Leistungsgruppe (LG) Standortförderung (ehemals LG Wirtschaftsförde-\nrung) aufzeigen.  \n\nStrategische Positionierung und Kommunikation \n\nDer Stadtrat beeinflusst die Beschäftigungsentwicklung im Wesentlichen mit seiner Dualstrategie. Er \nhat im Mai 2005 die Dualstrategie in Zusammenarbeit mit Gemeinderat, Wirtschaftsforum und Gewer-\nbeverband verabschiedet und in einem Leitbild formuliert. Uster will sich einerseits als attraktiver \nWohnstandort mit hoher Naherholungsqualität positionieren, andererseits als Standort mit Ent-\nwicklungspotenzial für Unternehmen. Wir unterstützen die Weiterentwicklung ansässiger \nUnternehmen aktiv und kundennah und schaffen günstige Voraussetzungen für die An-\nsiedlung wertschöpfungsstarker neuer Unternehmen. Der Stadtrat verfolgt eine strate-\ngisch ausgerichtete Boden- und Immobilienpolitik, um hochwertige Flächen anbieten zu \nkönnen. In der Zwischenzeit sind rund hundert Massnahmen in Form eines Planungspapiers für die \nUmsetzung der Dualstrategie vom Stadtrat verabschiedet worden. Seit 2006 arbeiten Stadtrat und \nVerwaltung kontinuierlich und beharrlich an der Umsetzung. Der Umsetzungsstand der Massnahmen \nwird regelmässig kontrolliert. \n\nEinige Beispiele von Massnahmen, welche der Wirtschaftsansiedlung dienen: \n\n- Die Kontakte zwischen den Präsidien Wirtschaftsforum, Gewerbeverband, Verein Uster-Messe und \nStadtrat institutionalisieren. \n\n- Die Kommunikation zwischen Stadtrat, Verwaltung und Wirtschaft, Gewerbe verbessern. \n- Marketing (kommunikative Positionierung) \n- E-Government \n- Möglichkeiten prüfen, Baubewilligungsverfahren schneller abzuwickeln. \n- Konsequente Umsetzung der Kundenorientierung \n- Städtebauliches Projekt Zeughausareal \n- Ansiedlung Mittelschule aktiv unterstützen. \n- Attraktives Zentrum für Gewerbe, Investoren, Eigentümer und Bevölkerung fördern. \n- Prüfung Erweiterung Fussgängerzone \n- Erweiterung Stadthausparkplatz \n- Ansiedlung von Geschäften mit attraktiven Einkaufsmöglichkeiten fördern. \n- Konsequente Umsetzung des Verkehrskonzeptes/Verkehrsrichtplanes sicherstellen. \n- Uster West zusammen mit Verlängerung Greifenseestrasse vorantreiben. \n- Umsetzung der finanzpolitischen Ziele des Stadtrates \n- Neuorganisation der regionalen Planungsgruppe Zürcher Oberland (PZO) und Auswirkungen auf \n\ndie Raumplanung, den Verkehr und die Wirtschaftsförderung für Uster feststellen und Handlungs-\nbedarf festlegen. \n\n- An Vernehmlassungen kantonaler Gesetze und Verordnungen vermehrt teilnehmen. \n- Prüfung Ansiedlung von wachsenden Ustermer Unternehmen im Mühleholz \n- Prüfung Ansiedlungen von Privatschulen Hofuhren \n\n\n\n \n \n\n \n\n 604/2009 \nSeite 3/13 \n\n \n\nStadtrat\n\n- Ansiedlungen Loren aktiv vorantreiben. \n- Unterstützung Realisierung Kern Süd \n\nFolgende Konzepthierarchie soll aufzeigen, wie die Ziele der Wirtschaftsförderung konsequent \nund der Strategie gehorchend vom Prozess her erreicht werden sollen:  \n\n \nLeitbild \n \n\n \nDer Stadtrat umschreibt die allgemeinen Grundsätze, \nauf die sich das zukünftige Verhalten der Stadt Uster \nausrichtet. \n \n\n \nDualstrategie \n \n(Festlegung der Entwicklungsziele und strategische \nPositionierung) \n\n \nMit der Strategie stellt der Stadtrat die Frage, wohin die \nStadt Uster will, und wählt ihre Erfolgspotenziale für die \nZukunft aus. \nDer Stadtrat stellt sich im Speziellen die Frage, welche \nBürgerschaft (natürliche Personen, juristische Perso-\nnen) mit welcher strategischen Ausrichtung/Dienstleis-\ntung angesprochen werden soll. \n \n\n \nSchwerpunkte \n \n\n \nDer Stadtrat präzisiert die Dualstrategie mit der Setzung\nvon Schwerpunkten. \n \n\n \nStrategische Ziele \n \n\n \nDer Stadtrat präzisiert die Schwerpunkte mit der Set-\nzung von strategischen Zielen. \n \n\n \nMassnahmen/Realisierung \n\n1. Strategische Massnahmen \n2. Nicht strategische Massnahmen \n\n \n(Umsetzung Entwicklungsziele) \n\n \nFür die Umsetzung und Kommunikation der strategi-\nschen Ziele der Wirtschaftsförderung sind im Besonde-\nren die Steuerung und Führung mit den LG Standortför-\nderung, Stadt- und Verkehrsplanung, Liegenschaften, \nÖffentlichkeitsarbeit und Leistungscontrolling zuständig. \n \n\n↓ Überführung \n\n \nLeistungsauftrag / Globalbudget \nStrategische und operative Pläne \n \n\n \nDas Parlament erteilt Stadtrat und Verwaltung die Auf-\nträge und legt die Ressourcen und Pläne fest. \n \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\n 604/2009 \nSeite 4/13 \n\n \n\nStadtrat\n\nFür die Positionierung von Uster als Wohn- und Unternehmensstandort braucht es nebst der Dualstra-\ntegie, der Massnahmenplanung und den Marketingmassnahmen folgende Gefässe für die erfolgreiche \nUmsetzung und gebündelte Kommunikation der Dualstrategie: \n\n LG Standortförderung \n- Steuerungsgruppe Wirtschaftsförderung (strategische Ebene)    \n- Koordinationsgruppe Wirtschaftsförderung     \n- Koordinationsgruppe Standortförderung/Marketing \n- Wirtschaftsförderer-Trägerorganisation: Wirtschaftsforum/WFU, Gewerbeverband/GVU, Stadt \n\nUster  \n\n LG Stadt- und Verkehrsplanung \n\n LG Liegenschaften \n\n LG Öffentlichkeitsarbeit (Kommunikation) \n\n LG Controlling (Umsetzungs- und Erfolgscontrolling Strategie) \n\n Tourismusförderung - Vereinsorganisation \n\nDie Dualstrategie erfordert eine vernetzte Zusammenarbeit der obgenannten Leistungsgruppen und \nOrganisationen. Die Strategie als Basis, die daraus abgeleiteten Massnahmen, das Strategiecontrolling \nsowie die Marketingmassnahmen werden ab Frühjahr 2010 durch die Koordinationsgruppe Stand-\nortförderung/Marketing gebündelt, damit die strategischen Ziele als roter Faden in den städti-\nschen Massnahmen und im Marketing ersichtlich sind. Diese Gruppe trifft sich zweimal jährlich. Erst-\nmals im Mai 2010. Im Gegenzug wurde die Fachgruppe Öffentlichkeitsarbeit aufgelöst bzw. teilweise \nin die Koordinationsgruppe Standortförderung/Marketing integriert. \n\n\n\n \n \n\n \n\n 604/2009 \nSeite 5/13 \n\n \n\nStadtrat\n\nAufbau und Aufgaben der Leistungsgruppe Standortförderung \n\nLeitung politisch: Martin Bornhauser, Stadtpräsident \nLeitung operativ: Hansjörg Baumberger, Stadtschreiber  \n\n \n \nAufgaben \nEbene \n\n \nAnsiedlung \nWirtschaft \n \n \nStadt  \n\n \nAnsiedlung \nWirtschaft \n \n \nStadt \nWFU/GVU \n(Träger \nWirtschafts-\nförderung) \n \n\n \nAnsiedlung  \nWohnen \n \n \nStadt \n\n \nAnsiedlung \nWohnen \n \n \nStadt \nWFU/GVU \n(Träger \nWirtschafts-\nförderung) \n\n \nVernetzung/Koordination \nStandortförderung/Marketing \nWirtschaft/Wohnen \n \nStadt \n\n \nVernetzung/Koordination \nStandortförderung/Marketing  \nWirtschaft/Wohnen \n \nStadt \nWFU/GVU \n(Träger WF) \n\n \nstrategisch \n\n \nStadtrat \n\n \nSteuerungs-\ngruppe  \nWirtschafts-\nförderung \n\n \nStadtrat \n\n \nSteuerungs-\ngruppe \nWirtschafts-\nförderung \n\n \nStadtrat \n\n \nSteuerungsgruppe \nWirtschaftsförderung \n \n- Stadtrat \n- Verwaltung \n- Wirtschaftsforum \n- Gewerbeverband \n- Wirtschaftsförderer \n \n\n \noperativ \n\n \nKoord. \ngruppe \nWirtschafts- \nansiedlung \n \n- Stadtrat \n- Verwal-\n\ntung \n- WF \n\n \nWirtschafts-\nförderer \n(WF) \n\n \nKoord. \ngruppe \nWirtschafts-\nansiedlung \n\n \nWirtschafts-\nförderer \n(WF) \n\n \nKoordinationsgruppe \nStandortförderung \nund Marketing \n \n- Stadtpräsident → Stadt-\n\nrat \n- Stadtschreiber → Kader-\n\nkonferenz/Mitarbeitende \n- Oe-Arbeit → Kernteam \n\nÖffentlichkeitsarbeit (OeA) \n- Leistungscontroller \n- WF \n- Stadtplaner → Bau \n- Liegenschaften → Finan-\n\nzen \n- Uster-Tourismus \n- Kultur \n- Schulen \n \n(→ Information) \n\n \nKoordinationsgruppe \nStandortförderung und \nMarketing \n \n- Stadtpräsident \n- Stadtschreiber \n- Oe-Arbeit \n- Leistungscontroller \n- WF → Steuerungsgruppe \n\nWirtschaftsförderung → \nWFU/GVU \n\n- Stadtplaner \n- Liegenschaften \n- Uster-Tourismus \n- Kultur \n- Schulen \n \n(→ Information) \n\n \n\n \n\nSteuerungsgruppe Wirtschaftsförderung \n\nSie ist das strategische Aufsichtsgremium des Wirtschaftsförderers und neu auch der Koordinations-\ngruppe Standortförderung und Marketing (Kommunikation/Marketingmassnahmen/Einbringen Bedürf-\nnisse Zielgruppen aus Sicht der Wirtschaftsförderung). Der Stadtrat wird in der Steuerungsgruppe \ndurch den Stadtpräsidenten und Vizepräsidenten vertreten. Der gemeinderätliche Leistungsauftrag für \ndie Standortförderung wird durch die Vertretung des Stadtrates in der Steuerungsgruppe und in der \nKoordinationsgruppe gewährleistet. Vertreten sind ebenfalls die Wirtschaftsverbände WFU und GVU. \nAufgabe übergeordnet: strategische Impulse zur Wirtschaftsansiedlung. \n\n\n\n \n \n\n \n\n 604/2009 \nSeite 6/13 \n\n \n\nStadtrat\n\nKoordinationsgruppe Wirtschaftsansiedlung \n\nSie unterstützt den Wirtschaftsförderer in der operativen Ansiedlung von Unternehmen. Die Ansied-\nlung von Wohnen erfolgt hauptsächlich in Verbindung mit der Ansiedlung von Unternehmen. Die Koor-\ndinationsgruppe ist seit 2005 die Drehscheibe und Kundencenter für Anfragen (keine Doppelspurigkei-\nten, schnelle Beantwortung durch sämtliche Fachkräfte an einem Tisch, einheitliche Kommunikation, \nSicherstellen Controlling). Aufgabe übergeordnet: operative Umsetzung Wirtschaftsansiedlung. \n\nKoordinationsgruppe Standortförderung/Marketing \n\nSie ist für die Vernetzung und Koordination der Standortförderung und des Marketings zuständig und \nsomit verantwortlich, Uster als überdurchschnittlichen und attraktiven Wirtschafts- und Ansiedlungsort \nbekannt zu machen. Aufgabe: Ausarbeitung, Bündelung und Koordination der kurz-, mittel- und lang-\nfristigen Marketingmassnahmen. Mit den Marketingmassnahmen soll sich die Stadt Uster selbstbe-\nwusster und offensiver positionieren. Das Image von Uster als Wirtschaftsstandort soll mit Marketing \naktiv geprägt werden, und die vorhandenen Standortqualitäten können in der Kommunikation konse-\nquent und im Kontext mit der stadträtlichen Strategie hervorgehoben werden. Die Kommunikation der \nMehrwerte von Uster werden aufs Wesentliche konzentriert. Diese dient als wichtige Orientierung \nnach innen und aussen. In der kommunikativen Positionierung werden somit sämtliche Nutzenargu-\nmente der Stadt Uster gebündelt und priorisiert. Die Positionierung definiert den gemeinsamen Nen-\nner (roter Faden) für sämtliche Kommunikations- und Werbemittel. Die Argumentation in der kommu-\nnikativen Positionierung orientiert sich an den Bedürfnissen und dem erlebbaren Nutzen der Zielgrup-\npen. Aufgabe übergeordnet: Standort Uster mit Kommunikation/Marketingmassnahmen un-\nterstützen sowie die Bedürfnisse der Zielgruppen aufnehmen.  \n\nWeitere Informationen zur Standortförderung können Sie dem Leistungsauftrag entnehmen. \n\n \n\nFrage 1: \n\n«Wie hat sich die Zahl der Betriebe und der Arbeitsplätze in Uster seit 2005 verändert? Wie teilt sich \ndieses Wachstum auf «neu gegründete/zugezogene Betriebe» und «Entwicklung der bereits im Jahre \n2005 in Uster ansässigen Betriebe» auf? Wie sieht die Entwicklung in der Region aus?» \n\nAntwort:  \n\nDie Zahl der Betriebe (Arbeitsstätten in Uster und der Region) haben sich seit 2005 wie folgt \nverändert: \n\n Uster Dübendorf Wetzikon Wallisellen Volketswil \n2005: 1345 1148 1102 793 873 \n2008: 1420 + 5.6 % 1195 + 4.1 % 1131 + 2.6 % 848 + 6.9 % 908 + 4.0 % \n\nIm Vergleich zu den genannten Nachbargemeinden steht Uster - mit Ausnahme zu Wallisellen - über-\ndurchschnittlich gut da. \n\n Bezirk Uster Region Oberland Region Glatttal \n2005: 5149 6917 7362 \n2008: 5319 + 3.3 % 7078 + 2.3 % 7623 + 3.5 % \n\nIm Vergleich zu den Regionen ist der Vergleich noch positiver zu bewerten. Die Steigerung von Uster \nliegt sogar 2.1 % über der Steigerung der Boomregion Glatttal. \n\n\n\n \n \n\n \n\n 604/2009 \nSeite 7/13 \n\n \n\nStadtrat\n\nDie Zahl der Beschäftigten (Arbeitsplätze in Uster und der Region – vollzeitäquivalent) hat \nsich seit 2005 wie folgt verändert: \n\n Uster Dübendorf Wetzikon Wallisellen Volketswil \n2005: 10311 12298 8692 10424 7788 \n2008 11148 + 8.1 % 14819 + 20.5 % 8927 + 2.7 % 11814 + 13.3 % 7834 + 0.6 % \n\nIm Vergleich zu Wetzikon und Volketswil steht Uster sehr gut da. Dübendorf und Wallisellen verfügen \noder verfügten über sehr grosse baureife Bodenflächen. Diese ermöglichten die Ansiedlung von Gross-\nbetrieben. Usters Bauflächen sind für KMUs von Interesse. \n\n Bezirk Uster Region Oberland Region Glatttal \n2005: 42636 46427 89287 \n2008: 46753 + 9.7 % 50239 + 8.2 % 99623 + 11.6 % \n\nWallisellen und Dübendorf beeinflussen die Zunahme im Bezirk Uster und der Region Glatttal über-\ndurchschnittlich. Ohne Berücksichtigung dieser Gemeinden (Standortvorteil: sehr grosse Baulandpar-\nzellen in Gewerbe-/Industriezone) steht Uster im Vergleich zu den Regionen wieder überdurchschnitt-\nlich da. Uster konnte in den vergangenen vier Jahren mit dem Nachteil nicht vorhandener Grossflä-\nchen (Ansiedlung von Firmen mit hoher Beschäftigungszahl) gut umgehen. Kleine Flächen in Uster bo-\nten überdurchschnittlich vielen KMUs die Ansiedlung in Uster. Diese neuen KMUs werden als gut ver-\nankerte, vernetzte, nachhaltig erfolgreiche und zukunftsträchtige Unternehmen eingeschätzt.  \n\nVerteilung des Wachstums auf die Kategorien neugegründete, zugezogene, ansässige Be-\ntriebe  \n\nDie Betriebszählung lässt keinen Rückschluss auf das Wachstum in den genannten Kategorien zu. Vor \nallem eine Expansion von bereits ansässigen Firmen lässt sich basierend auf den Statistikwerten nicht \nnachweisen. Wir versuchen jedoch, zumindest im Ansatz eine Antwort darauf zu geben. Diese Antwort \nbasiert auf die Statistikwerte über die Zunahme der der Gebäudevolumen «Industrie/Lager» und \n«Dienstleistungen».  \n\nZunahme Gebäudevolumen Industrie/Lager \n\n Uster  Dübendorf Wetzikon Wallisellen Volketswil \n2005:  2.5 %  0.0 %  0.0 %  0.4 %  2.1 % \n2006:  -  0.6 %  -  0.1 %  -  1.7 %  0.0 %  -  0.3 % \n2007:  2.6 %  3.0 %  5.4 %  5.0 %  2.7 % \n2008:  2.6 %  -  0.4 %  2.8 %  -  0.3 %  0.9 % \nTotal  7.1 %  2.5 %  6.5 %  5.1 %  5.4 % \n\nDiese Werte zeigen eine klar überdurchschnittliche Zunahme von Industrie- und Lagervolumen gegen-\nüber vergleichbaren Nachbargemeinden (zwischen + 9.3 % und 183 %). \n\n Bezirk Uster Region Oberland Region Glatttal \n2005:  2.1 %  0.8 %    -  0.4 % \n2006:  1.4 %  -  1.7 %  0.4 % \n2007:  2.0 %  3.2 %  1.8 % \n2008:  1.1 %  2.8 %  1.2 % \nTotal  6.6 %  5.1 %  3.0 % \n\nFrappant zeigt sich das gute Resultat der Stadt Uster im Vergleich zur Region Glatttal. Diese Zahlen \nlassen den Rückschluss zu, dass gerade in den letzten zwei Jahren (07/08) mittlere KMUs am entwick-\nlungsfähigsten blieben. Diese Interpretation stützt sich auch auf die sehr guten Werte (07/08) in der \nRegion Oberland (kleine, mittlere Gemeinden mit mehrheitlich KMU). \n\n\n\n \n \n\n \n\n 604/2009 \nSeite 8/13 \n\n \n\nStadtrat\n\nZunahme Gebäudevolumen Dienstleistungen \n\n Uster Dübendorf Wetzikon Wallisellen Volketswil \n2005:  - 1.1 %  14.8 %  0.4 %  -  0.6 %  5.4 % \n2006:  2.2 %    -  0.4 %  9.9 %  -  1.6 %  3.9 % \n2007:  0.2 %  8.8 %  12.9 %  -  0.6 %  0.2 % \n2008:  0.1 %  0.3 %  1.9 %  -  0.1 %  1.2 % \nTotal  1.4 %  23.5 %   25.1 %  -  2.9 %  10.7 % \n\nDa die Anzahl der Betriebe in Uster im Vergleich zu den oben genannten Gemeinden überdurch-\nschnittlich gewachsen ist, muss wiederum davon ausgegangen werden, dass in Uster im Dienstleis-\ntungsbereich (Büros) vor allem KMUs gegründet worden sind und diese bereits bestehende Lokalitäten \nnutzen konnten.  \n\n Bezirk Uster Region Oberland Region Glatttal \n2005:  6.5 %  -  0.4 %  7.7 % \n2006:  1.1 %  0.2 %  -  0.3 % \n2007:  3.5 %  -  2.8 %  2.9 % \n2008:  0.4 %  3.1 %  0.2 % \nTotal  11.5 %  0.1 %  10.5 % \n\nAuch hier zeigt sich, dass sich der Dienstleistungsbereich (ausser Region Oberland) in Uster zu den \nVergleichsregionen im Wesentlichen in bereits bestehenden Gebäuden entwickelt hat. Die Zahlen zur \nEntwicklung der Branchen (siehe Antwort zur Frage 2) sollen verdeutlichen, dass die Zunahme an \nKMUs wesentlich in bereits bezugsbereiten Bauten erfolgen musste. \n\n \n\nFrage 2: \n\n«Wie haben sich die einzelnen Branchen in Uster entwickelt? Ist es gelungen, die vom Stadtrat bevor-\nzugten Unternehmen aus den wertschöpfungsintensiven und wissensintensiven Branchen anzuziehen \nund Uster als Arbeitsstandort zu positionieren?» \n\nAntwort: \n\nDefinition: Wertschöpfungsintensive Unternehmen bringen aus ihrem Produktionsprozess eine Wert-\nsteigerung von Gütern und Dienstleistungen hervor. \n\nEntwicklung der Branchen in Uster \n\nBranche Anzahl 05  08 Veränderung \nFreiberufliche, wissenschaftliche und technische Dienstleistungen  725  809  + 84 \nInformation und Kommunikation  340  431  + 91 \nBaugewerbe  1288  1190  - 98 \nAbwasser-, Abfallentsorgung; Umweltverschmutzungen  35  36  + 1 \nEnergieversorgung  34  34   - \nVerarbeitendes Gewerbe, Herstellung von Waren  1797  1963  + 166 \nGesundheits- und Sozialwesen  2707  2909  + 202 \nErziehung und Unterricht  859  745  - 114 \nErbringung sonstiger Dienstleistungen  283  305  + 22 \nErbringung von sonstigen wirtschaftlichen Dienstleistungen  815  1013  + 198 \nGrundstücks- und Wohnungswesen  57  84  + 27 \nUnterhaltung und Erholung  164  183  + 19 \n\nBei fast allen wertschöpfungs- und wissensintensiven Unternehmen konnte die Anzahl moderat oder \ngar signifikant gesteigert werden. Der Rückgang beim Baugewerbe kann teilweise auf Zusammenle-\ngungen, auf strukturelle Gründe und auf die aktuelle Wirtschaftslage zurückgeführt werden. Der Aus-\nbildungsstand der Bevölkerung sowie die Verfügbarkeit von hoch qualifizierten Mitarbeitenden sind \nzwei der wichtigsten Indikatoren für die Standortqualität einer Stadt. Wichtig erscheint uns, dass ge-\n\n\n\n \n \n\n \n\n 604/2009 \nSeite 9/13 \n\n \n\nStadtrat\n\nrade die Branche «Erziehung und Unterricht» in Zukunft noch stärker in Uster vertreten sein sollte. Es \nist zu berücksichtigen, dass nicht alle Branchen in obiger Statistik aufgeführt werden. \n\n \n\nFrage 3: \n\n«Inwieweit konnte der Stadtrat diese Beschäftigtenentwicklung beeinflussen, z. B. durch Kontaktpfle-\nge durch den Wirtschaftsförderer, Landverkäufe etc.? Ist der Stadtrat mit dem Erreichten zufrieden? » \n\nAntwort: \n\nBeeinflussung Stadtrat \n\nDer Stadtrat konnte und will die Beschäftigtenentwicklung mit den in der Einleitung und Antwort 6 \nvorgestellten Instrumenten mitbeeinflussen. Die Vernetzung zwischen Politik und Wirtschaft wurde auf \neinen guten Stand gebracht. Die positive Entwicklung der Anzahl Arbeitsplätze und Arbeitsstätten - \ninsbesondere auch im Vergleich zu Nachbargemeinden, Regionen, Kantonen und zur Schweiz - lässt \nsich sehen. Gerne nimmt der Stadtrat in Anspruch, dass ein guter Teil der sehenswerten Resultate von \nden eingesetzten Instrumenten gemäss Einleitung, der Wirtschaftsförderung, dem aktiven Landhandel \nsowie von den guten Standortqualitäten von Uster abhängig ist. Mit all den in der Beantwortung be-\nschriebenen Massnahmen konnte die Wirtschaftsförderung in den letzten fünf Jahren auf einen sehr \nguten, konsequenten und fundierten Stand gebracht werden. \n\nDer Einfluss des Stadtrates, der Verwaltung und des Wirtschaftsförderers auf die Beschäftigungsent-\nwicklung in Uster lässt sich mit einem verhältnismässigen Aufwand weder messen noch nachweisen. \nBürger, Unternehmer, Politik, Verwaltung, historische und gewachsene Standortqualitäten beeinflus-\nsen die Beschäftigungsentwicklung in Uster zusammen. Schlussendlich ist es eine politische Sichtwei-\nse, ob sich Uster eine Standortförderung mit den wesentlichen Werkzeugen - vor allem auch als An-\nlaufstelle für Unternehmen - in der drittgrössten Stadt des Kantons Zürich leisten möchte.  \n\nKontaktpflege \n\nAm alljährlichen Wirtschaftsempfang, welcher im Auftrag des Stadtrates dieses Jahr im Zeughausareal \nstattfand, konnten gegen 150 Teilnehmende begrüsst werden. Das Branchengespräch zum Thema \n«Tourismus» fand im November statt und wurde von 45 Interessierten besucht. Der Stadtrat wird \nweitere Massnahmen beschliessen und einleiten. Im vergangenen Jahr organisierte der Wirtschaftsför-\nderer wiederum im Auftrag des Stadtrates vier Firmenbesuche und begleitete diese. Anlässlich dieser \nBesuche werden konkrete Anliegen der Wirtschaft und des Gewerbes diskutiert. Dies ermöglicht es \ndem Stadtrat, der Verwaltung und dem Wirtschaftsförderer, Probleme frühzeitig zu erkennen und spe-\nzifische Massnahmen zu definieren.  \n\nWirtschaftsförderung \n\nAnsiedlungen: Im vergangenen Jahr konnte die Wirtschaftsförderung konkret sieben Firmen erfolg-\nreich begleiten und ansiedeln. Im Weiteren erfolgten seit April 2009 59 unabhängige Firmengründun-\ngen und 41 Firmenauflösungen. Erfreulicherweise hat per Ende Dezember die Firma INOTEC einen \nNeubau im Gebiet Loren bezogen und ihre Tätigkeit im Bereich Sicherheitstechnik mit 29 Mitarbeiten-\nden aufgenommen. Zudem hat die Hesta Gruppe das Verwaltungszentrum in Uster bezogen, und die \nFirma Getränke Zweifel, Höngg, hat die Geschäftssparte Getränke nach Uster verlegt. Selbstverständ-\nlich richtet sich das Augenmerk weiterhin darauf, die Ansiedlung wertschöpfungsstarker Unterneh-\nmungen für Uster zu gewinnen.  \n\nBestandespflege: In einem gemeinsamen Schreiben an alle Betriebe in Uster haben sich der Stadt-\npräsident und der Wirtschaftsförderer zu der schwierigen Wirtschaftslage geäussert und in einem Fra-\ngebogen den Puls zur damaligen Lage gefühlt. Der Rücklauf des Fragebogens war sehr erfreulich und \nzeigte eine nach wie vor mehrheitlich positive Einschätzung der Marktverhältnisse. Die eigentliche Aus-\nwertung erfolgt im Publikationsorgan des Gewerbeverbandes. Zudem konnte die Wirtschaftsförderung \nerfolgreich drei Umsiedlungen von Firmen in Uster begleiten und die Verhandlungen in einem Baupro-\njekt wieder in Gang bringen. In Zusammenarbeit mit der Koordinationsgruppe Wirtschaftsansiedlung \nkonnten verschiedene Anfragen präzise und umfassend beantwortet werden, namentlich mit Bezug \n\n\n\n \n \n\n \n\n 604/2009 \nSeite 10/13 \n\n \n\nStadtrat\n\nauf die Ansiedlung internationaler Schulen. Im Bereich der Standortentwicklung hat die Wirtschaftsför-\nderung eine beratende Funktion beim Stadtrat und der Verwaltung. Durch aktiven Einsitz und/oder \nTeilnahme in verschiedenen Gremien und Ausschüssen können spezifische Anliegen der Wirtschaft \nidentifiziert werden. So sind vor allem die Anlässe des Wirtschaftsforums Top Anlass, WFU Practice, \nWFU Inside und WFU Circle wichtige Treffen, wo ein reger Informationsaustausch stattfindet. \n\nFür überregionale Aktivitäten ist die Zusammenarbeit mit dem Regionalmarketing Zürcher Oberland, \nder Wirtschaftsförderung Wetzikon sowie der regelmässige Informationsaustausch mit Vertretern der \nkantonalen Standortförderung von Bedeutung. \n\nMit Bezug auf die Energiestadt Uster konnte die Wirtschaftsförderung ein Impulsprojekt lancieren, \nwelches mit Unterstützung eines einheimischen Industriebetriebes wesentliche Strom-Einsparungen \nbringen würde. Zurzeit wird die Umsetzung durch ein Ingenieurbüro vorbereitet. \n\nLandhandel in den letzten 5 Jahren  \n\nDurch aktiven Landhandel (im Finanzvermögen), vor allem für die Gewerbenutzung, wurden insbeson-\ndere mit Tausch, aber auch Zukauf sogenannte Nutzungsumlegungen ermöglicht. Diese wurden viel-\nfach schlussendlich erst durch mehrjährige Planungsumsetzungsphasen erreicht. \n\nDie Stadt Uster erhielt mit Nutzungsumlegungen dort Bauland, wo später durch den Wiederverkauf \ngezielt Gewerbe angesiedelt werden konnte. Der Kunde (Vertragspartei im Tauschvertrag) konnte \nandererseits selber an der gewünschten Lage seinen Betrieb weiterentwickeln. \n\nDurch aktiven Landhandel für zukünftiges Verwaltungsvermögen wurde auch der Bedarf der verschie-\ndenen Nutzungen (Schule etc.) langfristig gesichert. \n\nBespiele \nFinanzvermögen Gewerbenutzung \n\n Mühleholz 2: (CHF/M2 500-550) \n- Firma Ryffel, Ustermer Unternehmung verschoben, Kern Nord wurde frei (Verkauf 2002) \n- Firma GPR, Ustermer Unternehmung verschoben, Vergrösserung (Baurechtsvertrag 2006) \n\n Mühleholz 3: (CHF/M2 600) \n- Firma Autodiscount, Umsiedlung von Werrikon, falsche Zone (Verkauf 2006) \n\n Loren: (CHF/M2 430-475) \n- Firma Hobi Bau AG, Ustermer Unternehmung vergrössert sich in Nänikon (Tausch mit Zukauf in \n\nder Loren Industriezone 2005) \n- Firma Grobag AG, KMU Park Grundlage für Neuansiedlung von KMUs (Verkauf 2007) \n- Projektstudie, Mietobjekt für Gewerbe und WHG (in Verhandlung 2007) \n\n Grossriet, Nänikon (CHF/M2 450) \n- Ecomedia, Umsiedlung von Volketswil (Verkauf) \n\nBauland Loren:  \nDurch aktiven Landtausch mit den Besitzern von landwirtschaftlichen Betrieben (Umsiedlung) in \nden 80er Jahren wurden im QP-Verfahren die heutigen Grundstücke im Speziellen um den Loren-\nplatz (Gewerbe) erworben. \n\nBauland Mühleholz: \nDurch aktiven Landtausch mit dem Kanton erwarb man die Grundstücke Mühleholz 3. \n\nAktuell laufen unter anderem Gespräche für die Gewerbeentwicklung in den Gebieten Mühleholz 3, \nLoren und Hofuhren. \n\n\n\n \n \n\n \n\n 604/2009 \nSeite 11/13 \n\n \n\nStadtrat\n\nZufriedenheit Stadtrat \n\nZur Frage: «Ist der Stadtrat mit dem Erreichten zufrieden?» Der Stadtrat ist nie mit dem Erreichten \nzufrieden. Die Anstrengungen müssen intensiviert werden. Auch gilt es, die Vernetzung mit der Wirt-\nschaft zusätzlich zu stärken und die Standortqualitäten von Uster mit einer gebündelten Standortför-\nderung und einer konsequenten Kommunikation zu fördern und bekannter zu machen. \n\n \n\nFrage 4:  \n\n«Wie hat sich der Steuerertrag der juristischen Personen seit 2005 entwickelt? Entspricht diese den \nErwartungen des Stadtrates?» \n\nAntwort: \n\nDie Steuererträge der juristischen Personen haben sich, wie nachfolgende Grafik illustriert, von 2005 \nbis 2008 kontinuierlich erhöht. Die Finanzkrise hat 2009 erwartungsgemäss den Steuerertrag der ju-\nristischen Personen sinken lassen. Der gesamte Steuerertrag erhöhte sich auch 2009, so dass sich die \ntieferen Erträge aus den Steuern der juristischen Personen auffangen liessen.  \n\nSteuererträge \nund Anteile der juristischen Personen z. G. der Stadt Uster \n\nSteuerjahr Steuerertrag Steuerertrag Anteil am  \n  gesamt juristische Personen Gesamtertrag  \n     \n\n2005 56 225 000 4 152 000 7.4% \n2006 58 723 000 5 375 000 9.2% \n2007 60 513 000 5 773 000 9.5% \n2008 64 541 000 5 926 000 9.2% \n2009 65 469 000 4 139 000 6.3% \n\nEin stetig wachsendes Volumen konnte ab 2009 nicht mehr erwartet werden. 2010 werden die Zahlen \nebenfalls tiefer liegen. Ab 2011 erhofft sich der Stadtrat wieder einen Aufschwung beim Steuerertrag \nder juristischen Personen. Wenn auch der Anteil am Gesamtertrag keine 10 % erreicht, wirkt sich die \nErtragslage der juristischen Personen zwar indirekt, aber signifikant und positiv auf die Arbeitslosen-\nzahlen, auf den Steuerertrag der natürlichen Personen und auf den kantonalen Finanzhaushalt aus.  \n\n \n\nFrage 5: \n\n«Haben der Gewerbeverband und das Wirtschaftsforum in den letzten rund 5 Jahren konkrete Forde-\nrungen an die Politik gestellt, welche Auswirkungen auf Investitionen, Rechtssetzung oder Organisa-\ntion der Verwaltung hatten bzw. gehabt hätten? Inwieweit konnten sie berücksichtigt werden? Welche \nAuswirkungen hatte dies auf die Beschäftigtenentwicklung in Uster?» \n\nAntwort: \n\nEin eigentlicher Forderungskatalog mit Umsetzungs- und Erfolgskontrolle wird nicht geführt. Gerne \nzeigen wir aber in genereller Form kurz auf, wie die Zusammenarbeit – wenn nicht schon bereits be-\nschrieben – erfolgt. Der Gewerbeverband und das Wirtschaftsforum beteiligten sich 2005 am Strate-\ngieprozess des Stadtrates. Dank der guten Vernetzung findet heute ein regelmässiger Austausch zwi-\nschen Stadtrat, Wirtschaft und Gewerbe statt. \n\n\n\n \n \n\n \nStadtrat\n\nAls Beispiele möchten wir aufzählen: \n\n- Gipfelgespräche zwischen dem Stadtpräsidenten und den Präsidien des WFU, GVU und des Vereins \nUster-Messe \n\n- Steuerungsgruppe Wirtschaftsförderung \n- bilaterale Gespräche \n- Wirtschaftsanlässe Stadtrat \n- Wirtschaftsanlässe WFU, GVU \n\nDort werden die Anliegen der Wirtschaft im Detail und fallbezogen vorgebracht. Insbesondere zur \nZentrumsentwicklung finden fundierte Gespräche statt. Das WFU nahm z. B. öffentlich zustimmend \nStellung zur Entwicklung des Zeughausareals, liess sich zum Richtplan vernehmen, setzt Schwerpunk-\nte in der Steuerungsgruppe Wirtschaftsförderung, der Gewerbeverband führte Befragungen (2007) \ndurch und es werden Berichte zur strategischen Ausrichtung der Wirtschaftsförderung erstellt, etc. \n\nForderungen der Wirtschaft auf Investitionen oder Dienstleistungen der Verwaltung erfolgen ebenfalls \nfallbezogen (z. B. durch den WFU Circle). Die Einflussnahme auf die Rechtssetzung erfolgt über die \npolitischen Parteien. Der Einfluss von WFU und GVU auf die Beschäftigungsentwicklung in Uster lässt \nsich mit einem verhältnismässigen Aufwand weder messen noch nachweisen. Bürger, Unternehmer, \nPolitik, Verwaltung, historische und gewachsene Standortqualitäten beeinflussen die Beschäftigungs-\nentwicklung in Uster zusammen. \n\n \n\nFrage 6: \n\n«Wie beurteilt der Stadtrat die künftige Entwicklung des Arbeitsstandorts Uster? Sind grössere Mass-\nnahmen zur besseren Positionierung der Stadt vorgesehen?» \n\nAntwort: \n\nEntwicklung \n\nDer Arbeitsstandort Uster wird sich nach wie vor günstig entwickeln. Die Baulandreserven nehmen \nzwar stetig ab, mit verdichtetem Bauen in den Zentren und den noch vorhandenen Reserven kann die \naktuell steigende Zahl an Arbeitsstätten und Arbeitsplätzen in Uster fortgeführt werden. Indiz ist auch, \ndass Uster in den letzten fünf Jahren auch als Bankenplatz ausgebaut wurde. Neuansiedlungen von \nBanken sowie grosse Investitionen im Millionenbereich von bereits ansässigen Banken sprechen dafür, \ndass grosses Vertrauen in die künftige Entwicklung von Uster als Standort für Unternehmen herrscht. \nDie Standortvorteile von Uster wurden im «Städte Ranking» der Zeitschrift Bilanz gewürdigt. Die Stadt \nUster rangiert auf dem fünften Platz von 129 Städten mit mehr als 10 000 Einwohnern. In den neun \nKriterien erreichte Uster nirgends einen Spitzenplatz, konnte jedoch mit gutem Durchschnitt punkten.  \n\nWeitere Massnahmen \n\nNebst der Festlegung, Umsetzung der Entwicklungsziele und der strategischen Positionierung ist für \ndie erfolgreiche Umsetzung der Dualstrategie auch immer mehr Kommunikation erforderlich:  \n\n \n \nKommunikation \n1. der strategischen Massnahmen sowie des \n\nLeitbildes und der Strategie \n2. der nicht strategischen Massnahmen \n \n(kommunikative Positionierung) \n \n\n \nDie Kommunikation der Strategie, des erlebbaren Nut-\nzens der Bürgerschaft und für Unternehmen, der At-\ntraktivität, der Besonderheiten und Einzigartigkeiten der \nStadt soll mit gezielten und untereinander abgestimm-\nten Marketingmassnahmen ab 2010 erfolgen.  \n\nEine der strategischen Massnahmen (M 195) beinhaltet deshalb die Festlegung kurz-, mittel- und lang-\nfristiger Marketingmassnahmen. Mit den Marketingmassnahmen sollen das Leitbild, die Dualstrategie \nsowie die strategischen Massnahmen nach innen und aussen kommuniziert werden. \n\n 604/2009 \nSeite 12/13 \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\n 604/2009 \nSeite 13/13 \n\n \n\nStadtrat\n\nZiel ist es, die Stadt Uster selbstbewusster und offensiver zu positionieren. Das Image von Uster als \nWohn- und Wirtschaftsstandort kann mit Marketing aktiv geprägt und die vorhandenen Standort-\nqualitäten können hervorgehoben werden. Die Kommunikation der Mehrwerte von Uster soll sich aufs \nWesentliche konzentrieren.  \n\nWährend sich die Dualstrategie (strategische Positionierung) stark auf die Umsetzung der Entwick-\nlungsziele konzentriert, konzentriert sich das Marketing (kommunikative Positionierung) auf die Kom-\nmunikation des erlebbaren Nutzens der Stadtbevölkerung und Unternehmen gemäss den Ent-\nwicklungszielen. Uster soll Zentrum der Wirtschafts- und Wohnregion Oberland sein.  \n\nDie Stadt Uster betreibt schon heute Marketing. Marketingmassnahmen sollen in Zukunft jedoch nicht \nmehr zufällig und unkoordiniert umgesetzt werden. Dies erfordert ein gebündeltes und priorisiertes \nVorgehen. Das Marketing definiert den gemeinsamen Nenner (roter Faden) für sämtliche Kommunika-\ntions- und Werbemittel. Im Marketing der Stadt Uster sollen die Positionierung der Stadt sowie sämtli-\nche Nutzenargumente erkennbar sein. Diese Massnahmen sind abhängig von den zur Verfügung ste-\nhenden Ressourcen und werden in der Koordinationsgruppe Standortförderung/Marketing im Verlaufe \ndieses Jahres und in den Folgejahren definiert und umgesetzt. Die Standortförderung startet operativ \nim Frühjahr 2010. \n\n \n\nQuelle Statistikzahlen: Bundesamt für Statistik; Betriebszählungen 2005 - 2008 \n\n \n\n \n\nSTADTRAT USTER \n\n \n\n \n\nMartin Bornhauser Hansjörg Baumberger \nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n \n \n\n\n\tLeitbild\n\tAufgaben\n\tEbene\n\tStadt \n\tStadt\n\tStadt\n\tStadt\n\tStadt\n\n\tstrategisch\n\n


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text: \nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n \n \n\nSeite 1/5 \n\n \n\nUster, 24. September 2024 \nNr. 578/2024 \nV4.04.71 \n\nANFRAGE 578/2024 VON CLAUDIA FREI  (GRÜNLIBERALE),  \nMARCO KRANNER (GRÜNLIBERALE) UND MATTHIAS BICKEL \n(FDP):  «PORNOGRAPHIE AN DER PRIMARSCHULE USTER»; \nANTWORT DER PRIMARSCHULPFLEGE \n\n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \nAm 24. Juni 2024 reichten die Ratsmitglieder Claudia Frei, Marco Kranner und Matthias Bickel beim \nPräsidenten des Gemeinderats eine Anfrage betreffend «Pornographie an der Primarschule Uster» \nein.  \nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n«Seit einiger Zeit steigen die Verzeigungen von Minderjährigen wegen verbotener Pornographie. \nAuch die Primarschule Uster ist mit solchen Vorfällen konfrontiert. Dass diese Fälle in der Regel \nwohl in ausserschulischen Kanälen vorkommen ist unbestritten. Dennoch sind häufig ganze Schul-\nklassen betroffen und oft ist der gemeinsame Nenner der Betroffenen die Schule. \nDie Primarschule Uster leistet in diesem Bereich in der 5. Klasse einen Beitrag zur Prävention. Aller-\ndings sind die Erfahrungen im konkreten Einzelfall nicht überzeugend. \nWir stellen der Primarschulpflege folgende Fragen:  \n1. Hat sich die Primarschule Uster mit diesem Thema auseinandergesetzt? Falls ja: wie? Falls nein: \n\nwieso nicht? Auf welcher Stufe?  \n2. Hat die Primarschule Uster ein Konzept für den Umgang mit Pornos an ihrer Schule? Ablauf, \n\nZuständigkeiten, Kommunikation intern/extern, Vorgehen. Falls ja: wie sieht dieses aus? Falls \nnein: wieso nicht?  \n\n3. Ist die Primarschule Uster der Auffassung, dass dieses Thema in allen Schulhäusern gleich oder \nzumindest ähnlich angegangen werden sollte und der Umgang nicht vom Engagement des \neinzelnen Schulleiters abhängen sollte?  \n\n4. Werden die Anzahl Fälle, die in Zusammenhang mit der Primarschule Uster stehen, erfasst? Falls \nja: wieviele Fälle gab es in den vergangenen fünf Jahren? Falls nein: weshalb nicht?  \n\n5. Wie beurteilt die Primarschule Uster die Entwicklung bei diesem Thema?  \n6. Wird die Schulpräsidentin standardisiert darüber informiert, wenn irgendwo an der Schule die \n\nPolizei involviert ist? Falls nein: wieso nicht» \n  \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 2/5 \n\n \n\nDie Primarschulpflege beantwortet die Anfrage wie folgt: \n \nFrage 1: \n«Hat sich die Primarschule Uster mit diesem Thema auseinandergesetzt? Falls ja: wie? Falls nein: \nwieso nicht? Auf welcher Stufe?» \nAntwort: \nJa, bereits im «Präventionskonzept der Primarschule» Uster vom Juni 2017 ist im Kapitel 6.7 \n«Medienkompetenz» der Umgang mit Medien und deren Nutzung mit Umsetzungszielen und Alters-\nstufen festgelegt. Nachfolgend die Angebote, Kurse und Workshops:  \n− Das 1. Angebot ist ein Elternanlass und heisst «Medienerziehung Kindergarten».  \n− Kinder, welche die 2. Klasse besuchen, erhalten in einem Workshop auf spielerische Weise \n\nInformationen über: unangemessene Inhalte, den Umgang mit Angst, kindergerechte Web-\nseiten, übermässigen Medienkonsum, Werbung im Internet und die Sicherheit im Netz. \n\n− Beim Elternanlass «Digitale Medien in der Freizeit» (2. Klasse) berichten Fachleute von \nzischtig.ch über neue Erkenntnisse zur Mediennutzung von Kindern.  \n\n− Zudem besucht die Kantonspolizei jeweils die 4. Primarschulklassen in Uster. Die Polizistinnen \nund Polizisten klären auf, wie man richtig mit Medien umgeht, und machen auf Folgen bei Miss-\nbrauch aufmerksam. Denn, was auch viele Eltern nicht wissen: In der Schweiz werden Kinder \nmit dem Erreichen des zehnten Lebensjahrs strafmündig. Deshalb ist es wichtig, dass sie und \nihre Eltern die Regeln und Gesetze kennen, die im Internet gelten. So steht es \nim Medienkompass der Primarschule Uster zur Prävention: «Der Umgang mit dem Internet ist \ngefährlich, oder man macht sich damit sogar strafbar.» Somit lernen neun- und zehnjährige \nKinder in zwei Lektionen in der Schule, wie sie sich sicher und respektvoll im Netz bewegen \nkönnen. Die Polizistinnen und Polizisten erklären mit Beispielen, was erlaubt und was verboten \nist und wie man mit persönlichen Daten wie Namen, Fotos oder Adressen umgehen muss. \n\n− Schülerinnen und Schüler der 5. Klassen besuchen den Kurs «Chatten – Liken – Posten. In \ndiesem Kurs der Swisscom lernen die Heranwachsenden, sich verantwortungs- und respektvoll \nim Internet und den sozialen Medien zu bewegen. \n\n \nDer Primarschule Uster ist es wichtig, dass Schülerinnen und Schüler im Bereich Medien folgende \nKompetenzen aufbauen: \n− Sie können Realität und Fiktion unterscheiden. \n− Sie können sich über ihre Erfahrungen mit Medien austauschen. \n− Sie können benennen, welche Gefühle die Mediennutzung bei ihnen auslöst (zum Beispiel Wut, \n\nFreude oder Trauer) \n− Sie kennen die Chancen und Risiken der Mediennutzung und können daraus Konsequenzen \n\nziehen für das eigene Verhalten. \n− Sie können die Folgen medialer und virtueller Handlungen erkennen und benennen. \n− Sie können Gefahren und strafbare Handlungen im Internet erkennen und wissen, wie sie sich \n\ndavor schützen können. \n− Sie wissen, wann sie sich Hilfe holen sollen und bei wem sie Hilfe erhalten. \n \n \nFrage 2: \n«Hat die Primarschule Uster ein Konzept für den Umgang mit Pornos an ihrer Schule?  Ablauf, \nZuständigkeiten, Kommunikation intern/extern, Vorgehen. Falls ja: wie sieht dieses aus? Falls nein: \nwieso nicht?» \n\nhttps://praevention.publikation.primarschule-uster.ch/de/\nhttps://praevention.publikation.primarschule-uster.ch/de/themen/medienkompetenz/\nhttps://praevention.publikation.primarschule-uster.ch/de/themen/medienkompetenz/artikel-2/\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 3/5 \n\n \n\nAntwort: \nIn den letzten zehn Jahren gab es kaum entsprechende Vorkommnisse. Deshalb bestand kein \nBedarf neben dem umfassenden Präventionskonzept, ein spezifisches Konzept für den Umgang mit \nPornografie zu erstellen. Allerdings sind Vorgehen, Ablauf, Zuständigkeiten, Kommunikation intern/ \nextern im Krisenhandbuch und im Kommunikationskonzept festgehalten. Das Krisenhandbuch ist \nnicht öffentlich. Es ist für den internen Gebrauch bestimmt – es enthält private Mobilenummern und \nAbläufe für die Notfallalarmierung. Bezugnehmend auf den erwähnten konkreten Einzelfall der vor-\nliegenden Anfrage ist zu bemerken, dass es sich nicht um eine Krise handelt. Trotzdem nach-\nstehend der Auszug betreffend Zuständigkeiten aus dem Krisenhandbuch.  \nZuständigkeiten in Krisen: \n1. Stufe Lehrpersonen \n\nEinfacher Regelverstoss, Rempeln, Hänseln, einmaliges Ausgrenzen, einmalige sprachliche \nAusfälligkeiten, Handymissbrauch während dem Unterricht, Verhaltensauffälligkeiten, Leistungs-\nabfall, Konzentrationsprobleme ohne ersichtlichen Grund, ausserordentliche Belastung, soziale \nAuffälligkeiten inklusive Isolation. \n\n2. Stufe Schulleitung (Schulsozialarbeit)  \nSchlägerei, einfache Sachbeschädigung, wiederholte Regelverstösse, einfacher Diebstahl, \nsprachliche Ausfälligkeiten, Alkoholkonsum, Kiffen, Mobbing, Verdacht auf Suizid, Todesfall \nFamilie, massive Belästigungen von Mitschülern, Ankündigung von Suizid. \n\n3. Stufe Schulleitung mit Information Krisenstab \nDrohungen gegen Lehrpersonen, Suizidversuch, Einbruch, Gewaltvorfälle, Schlusswaffen auf \ndem Areal, Dealen mit Drogen, Verdacht auf Missbrauch. \n\n4. Stufe Einbezug Krisenstab \nErkrankung mit Todesfolge, Personenunfall mit Verletzten oder Toten, techn. Unfälle (Feuer \netc.), klassenübergreifende Ereignisse von grosser Tragweite, Suizid, Tötungsdelikt, Amoklauf, \nAmokdrohung, Person vermisst, Bombendrohung, Elementarschaden, Krisen mit Medien-\nrelevanz, Krisen mit Öffentlichkeitsrelevanz, Sexueller Missbrauch, Körperverletzung mit Waffe, \nSchiesserei. \n\nSollte die Problematik mit der Verbreitung von pornografischem Material (Videos) explizit zuneh-\nmen, wird die Primarschule Uster ein entsprechendes Konzept ausarbeiten. Das Präventions-\nkonzept, das Krisenhandbuch und das Kommunikationskonzept werden dann mit diesem Konzept \nergänzt. Vorfälle betreffend Pornografie erfolgen in der Regel ausserhalb der Schule und ausserhalb \ndes Schulsystems (Schulweg, Freizeit, private Chats). Deshalb ist es sehr wichtig, dass die Eltern \nihre Verantwortung wahrnehmen, die Medienzeit klar begrenzen, die Inhalte überprüfen und mit \nihren Kindern regelmässig die Regeln besprechen. \n \n \nFrage 3: \nIst die Primarschule Uster der Auffassung, dass dieses Thema in allen Schulhäusern gleich oder zu-\nmindest ähnlich angegangen werden sollte und der Umgang nicht vom Engagement des einzelnen \nSchulleiters abhängen sollte? \n \nAntwort: \nDie Schulleitungen kennen die Vorgaben. Der Abteilungsleiter Bildung/Gesamtschulleiter wird von \nden jeweiligen Schulleitungen in Kenntnis gesetzt. Das Vorgehen wird mit ihm besprochen und der \nSituation und dem Vorkommnis angepasst.   \n  \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 4/5 \n\n \n\nAuszug Krisenhandbuch Seite 3: \n«Das Krisenkonzept der Primarschule Uster ist als Handbuch aufgebaut. Es soll den verantwort-\nlichen Personen als praktische Hilfe in Krisenfällen dienen, denn dann wird von allen Beteiligten \nmeist unvorbereitet und in hohem Mass Kraft, Zeit und Einfühlungsvermögen gefordert. Damit nicht \nzusätzlich Energie verloren gehen, sind darin mögliche Vorgehensweisen, Abläufe und Zuständig-\nkeiten festgehalten: Strukturen, die gangbare Wege aufzeichnen. \nDie Primarschule ist sich bewusst, dass jede Krise beziehungsweise alle davon Betroffenen mit \nRecht einen Anspruch auf individuelle Lösungen haben. Diesem Fakt wird Rechnung getragen, \nindem im Handbuch keine fixfertigen Rezepte serviert werden, sondern offen formulierte Mass-\nnahmen/Abläufe, die gezielt der Situation angepasst werden können. Die laufende Aktualisierung \ndes Krisenhandbuchs übernimmt die Schulverwaltung jeweils nach den Sommerferien. \nDie Primarschule Uster soll in Krisen \n− situationsgerecht und kompetent handeln \n− bei Bedarf geeignete Fachleute beiziehen \n− betroffene Mitarbeiter/-innen und Schüler*innen schützen und unterstützen \n− intern und extern situationsgerecht kommunizieren \n− gesetzliche Bestimmungen einhalten \n− das Ansehen und die Glaubwürdigkeit ihrer Schule wahren \n− rasch Normalität anstreben» \n \n \nFrage 4: \nWerden die Anzahl Fälle, die in Zusammenhang mit der Primarschule Uster stehen, erfasst? Falls ja: \nwie viele Fälle gab es in den vergangenen fünf Jahren? Falls nein: weshalb nicht? \n \nAntwort: \nNein, es gab in den letzten fünf Jahren keinen Anlass eine Liste zu führen. Zumal in Fällen in denen \nes sich um pornografische Inhalte handelt, die Stadt- und Kantonspolizei zugezogen werden. Die \nStadtpolizei Uster führt ebenfalls keine Liste. Die Kantonspolizei führt eine kantonsweite Statistik \n(Zahlen & Fakten | Kanton Zürich (zh.ch). \n \n \nFrage 5: \nWie beurteilt die Primarschule Uster die Entwicklung bei diesem Thema? \n \nAntwort: \nBisher sind nur Einzelfällen bekannt. Diese finden allerdings vorwiegend im privaten Bereich statt.  \nHier ist der Handlungsspielraum der Schule beschränkt. Die Eltern stehen in der Verantwortung.  \nDie Primarschulpflege beobachtet die Entwicklung und wird bei Bedarf darauf reagieren. Die un-\nkontrollierte und übermässige Nutzung digitaler Medien und von Social Media ist fraglich. Denn sie \nkann zu diversen Problemen in der Entwicklung der Kinder führen und beeinflusst den Umgang mit-\neinander negativ. Der viel zu frühe Zugang zu Pornografie, aber auch Cybermobbing, \nCybergrooming etc. sowie die psychische Belastung sind schwerwiegende Folgen davon.  \nPrävention ist eine gemeinsame Aufgabe der Eltern und Erziehungsberechtigten sowie der Schule. \nDie Eltern stehen in der Verantwortung; dazu zählt auch der Umgang mit digitalen Medien. Die \nübermässige Nutzung der digitalen Medien durch Eltern in Anwesenheit der Kinder beeinträchtigt  \n  \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 5/5 \n\n \n\ndiese negativ in ihrer Entwicklung. Die Primarschulpflege vertritt die Ansicht, dass Kinder bis vier \nJahren am besten keine Bildschirmzeit haben sollen. Denn mögliche Folgen der Nutzung schon im \nfrühkindlichen Alter sind u.a. eine schlechte oder verspätete Sprachentwicklung, tiefe Frustrations-\ntoleranz, geringe Konzentrationsfähigkeit und mangelnde Sozialkompetenz. Weitere Informationen \nzu diesem Thema sind auf der Webseite der Primarschule Uster aufgeschaltet: «Uster Primarschule \n- Digitale Medien (primarschule-uster.ch)» \n \n \nFrage 6: \nWird die Schulpräsidentin standardisiert darüber informiert, wenn irgendwo an der Schule die Polizei \ninvolviert ist? Falls nein: wieso nicht? \n \nAntwort: \nDas Vorgehen, der Ablauf, die Zuständigkeiten, die Kommunikation intern/extern sind im Krisen-\nhandbuch und im Kommunikationskonzept festgehalten. Die Schulpräsidentin wird nicht bei jedem \nPolizeikontakt der Schule standardisiert informiert. Viele Anfragen betreffen Beratungen. Die Schul-\npräsidentin wird jedoch bei strafrechtlich relevanten Fällen und im Krisenfall informiert und einbe-\nzogen. Es ist zu betonen, dass die Zusammenarbeit sowohl mit der Stadtpolizei als auch mit der \nKantonspolizei sehr gut funktioniert und die Primarschule sehr gut beraten und unterstützt wird. \n \n \nDie Primarschulpflege bittet den Gemeinderat, von der Antwort auf die Anfrage  Nr. 578/2024 der \nRatsmitglieder Claudia Frei, Marco Kranner und Matthias Bickel betreffend «Pornographie an der \nPrimarschule Uster» Kenntnis zu nehmen.  \n \n\nPrimarschulpflege Uster \n\n  \n     \n\nPatricia Bernet \nPräsidentin \n\nGuido Schär \nSchreiber \n\n \n \n \n\n \n \nAntrag des Stadtrats \nDer Stadtrat empfiehlt dem Gemeinderat, von der Beantwortung der Primarschulpflege Kenntnis zu \nnehmen. \n\nStadtrat Uster  \n\nBarbara Thalmann Pascal Sidler \nStadtpräsidentin Stadtschreiber \n\nhttps://www.primarschule-uster.ch/digitalemedien\nhttps://www.primarschule-uster.ch/digitalemedien\n\n


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category_de: Amtliche Publikation

text: \nGemeinderat \n\nSeite 1/2 \n\n www.uster.ch \n \n\nGemeinderatsbeschlüsse vom 11. Februar 2019 \n \n\n1  \n\n  \n\nWeisung 17/2018 der Sekundarschulpflege: Gebührenverordnung der Sekundar-\n\nstufe Uster, Genehmigung \nDie Weisung wird geändert und mit 32:0 Stimmen (im Ausstand 1) angenommen. \n\n  \n\n  \n\n          \n2  \n  \nWeisung 9/2018 des Stadtrates: Abfallverordnung, Genehmigung \n\nDie Weisung wird geändert und mit 33:0 Stimmen (im Ausstand 1) angenommen. \n  \n\n  \n\n          \n3  \n\n  \n\nWeisung 15/2018 des Stadtrates: Verein Kulturgemeinschaft Uster, Genehmigung \n\neines jährlichen Kredits 2019-2021 von 110'000 Franken \nDie Weisung wird mit 34:0 Stimmen angenommen. \n\n  \n\n  \n\n          \n4 \n\n  \n\nWeisung 22/2018 des Stadtrates: Zeughausareal Uster, Bewilligung eines Bau-\n\nkredits von 554000 Franken inkl. MWST für die Sanierung der Gebäude K1, K2 \n\nund Aussenraum/Erschliessung \nDie Weisung wird mit 25:6 Stimmen angenommen. \n\n  \n\n  \n\n          \n5   Postulat 614/2017 von Ursula Räuftlin (Grünliberale): Sichere Veloverbindungen in \n\nUster \n\nBericht und Antrag des Stadtrates werden mit 34:0 Stimmen angenommen. \n\n    \n\n          \n\n6   Postulat 507/2018 (statt Motion, Umwandlung) von Ivo Koller (BDP) und Mitun-\nterzeichnende: "Transparenter Stadtrat" \n\nDie Motion wird in ein Postulat umgewandelt und mit 26.8 Stimmen an den Stadt-\nrat überwiesen. \n\n    \n\n          \nDas Begehren um Anordnung einer Gemeindeabstimmung über die Beschlüsse gemäss Ziffer 1 bis \n4 kann gestützt auf § 157 Abs. 3 Gesetz über die politische Rechte (GPR) und Art. 13 Abs. 1 Ge-\nmeindeordnung (GO) schriftlich von 400 Stimmberechtigten innert 60 Tagen nach der amtlichen \nVeröffentlichung (Volksreferendum) beim Stadtrat oder von einem Drittel der Mitglieder des Ge-\nmeinderats innert 14 Tagen nach der Beschlussfassung (Parlamentsreferendum) bei der Geschäfts-\nleitung des Gemeinderats eingereicht werden. \nDas Referendum gegen den Beschluss gemäss Ziffer 1 können nur Stimmberechtigte mit Wohnsitz \nin der Sekundarschulgemeinde Uster ergreifen. \n \nGegen die Beschlüsse kann, von der Veröffentlichung an gerechnet, beim Bezirksrat Uster, Amts-\nstrasse 3, 8610 Uster, innert 5 Tagen schriftlich Rekurs in Stimmrechtssachen (§ 19 Abs. 1 lit. c \nVRG i. V. m. § 21 a VRG) und innert 30 Tagen schriftlich Rekurs (§ 19 Abs. 1 VRG i. V. m. § 19b \nAbs. 2 lit. c VRG sowie § 20 VRG) erhoben werden. \n \nDer vollständige Wortlaut der Beschlüsse kann auf Voranmeldung unter parlament@uster.ch \nbeim Parlamentsdienst des Gemeinderats Uster eingesehen werden. \n \nGEMEINDERAT USTER \nPräsident Matthias Bickel \nSekretär Daniel Reuter \n\nmailto:parlament@uster.ch\n\n\n \n\nSeite 2/2 \n\n \n\n www.uster.ch \n \n\nAmtliche Publikation am Mittwoch, 20. Februar 2019. \n\n\n


text: \nGemeinderat \n\nSeite 1/2 \n\n www.uster.ch \n \n\nGemeinderatsbeschlüsse vom 3. Juni 2019 \n \n\n1  \n\n  \n\nEinzelinitiative 548/2019 von Werner Kessler und Hans Temperli: Verzicht auf die \nkantonale Strasse "Uster West" \n\nDie Einzelinitiative erhält 7 Stimmen (Quorum 12) und ist damit nicht unterstützt \nworden. \n\n  \n\n        \n\n2  \n\n  \n\nEinzelinitiative 549/2019 von Werner Kessler und Hans Temperli: Sofortige Erstel-\nlung der Strassen-Unterführung Winterthurerstrasse als Ersatz für den Bahnüber-\n\ngang  \nDie Einzelinitiative erhält 9 Stimmen (Quorum 12) und ist damit nicht unterstützt \n\nworden. \n\n  \n\n        \n\n3  \n\n  \n\nInterpellation 541/2019 von Balthasar Thalmann (SP): Vollzugsmängel bei der \n\nAussenraumgestaltung? \nDie Interpellation wird mit 33 Stimmen (Quorum 12) unterstützt und vom Stadtrat \n\nschriftlich beantwortet werden. \n\n  \n\n        \n\n4 \n\n  \n\nInterpellation 546/2019 von Richard Sägesser (FDP) und Beatrice Caviezel (Grünli-\n\nberale): Arbeitszeitregelung des Stadtrats Uster zum Frauenstreiktag  \nDie Interpellation wird mit 17 Stimmen (Quorum 12) unterstützt und vom Stadtrat \n\nschriftlich beantwortet werden. \n\n  \n\n        \n\n5 \n  \nWeisung 10/2019 des Stadtrates: Zweckverband Kehrichtverwertung Zürcher \nOberland (KEZO), Statutenrevision, Abstimmungsempfehlung des Gemeinderates \n\nDie Weisung wird mit 33:0 Stimmen angenommen. \n\n  \n\n        \n6   Weisung 123/2018 des Stadtrates: Püntenanlage Winikerwiesen, Kanalisationsan-\n\nschluss, Kreditbewilligung  \nDie Weisung wird mit 33:0 Stimmen angenommen. \n\n  \n\n        \n\n7   Postulat 535/2019 von Eveline Fuchs (Grüne): Parkplatzbewirtschaftung auf den \nSchulanlagen der Stadt Uster \n\nDas Postulat wird mit 8:19 Stimmen abgelehnt. \n\n  \n\n        \n\n8   Postulat 502/2018 von Hans Denzler (SVP): Förderung einheimische Produktion \n\nund Ernährung  \nBericht und Antrag des Stadtrates werden mit 33:0 Stimmen angenommen. \n\n  \n\n        \nDas Begehren um Anordnung einer Gemeindeabstimmung über die Beschlüsse gemäss Ziffer 6 \nkann gestützt auf § 157 Abs. 3 Gesetz über die politische Rechte (GPR) und Art. 13 Abs. 1 Gemein-\ndeordnung (GO) schriftlich von 400 Stimmberechtigten innert 60 Tagen nach der amtlichen Veröf-\nfentlichung (Volksreferendum) beim Stadtrat oder von einem Drittel der Mitglieder des Gemeinde-\nrats innert 14 Tagen nach der Beschlussfassung (Parlamentsreferendum) bei der Geschäftsleitung \ndes Gemeinderats eingereicht werden. \n\n\n\n \n\nSeite 2/2 \n\n \n\n www.uster.ch \n \n\nGegen die Beschlüsse kann, von der Veröffentlichung an gerechnet, beim Bezirksrat Uster, Amts-\nstrasse 3, 8610 Uster, innert 5 Tagen schriftlich Rekurs in Stimmrechtssachen (§ 19 Abs. 1 lit. c \nVRG i. V. m. § 21 a VRG) und innert 30 Tagen schriftlich Rekurs (§ 19 Abs. 1 VRG i. V. m. § 19b \nAbs. 2 lit. c VRG sowie § 20 VRG) erhoben werden. \nDer vollständige Wortlaut der Beschlüsse kann auf Voranmeldung unter parlament@uster.ch \nbeim Parlamentsdienst des Gemeinderats Uster eingesehen werden. \n \nGEMEINDERAT USTER \nPräsidentin Ursula Räuftlin \nSekretär Daniel Reuter \n \nAmtliche Publikation am Mittwoch, 12. Juni 2019. \n\nmailto:parlament@uster.ch\n\n