text: \n     \n  \n\nKanton Zürich \n\n \n \n \n \n \n \n\nSUTER  \nVON KÄNEL \nWILD \nPlaner und Architekten AG \n\n  \n\nFörrlibuckstrasse 30, 8005 Zürich \n+41 44 315 13 90, www.skw.ch \n\n \n32678 – 20.12.2023 \n\n \n\n  Teilrevision Nutzungsplanung  \n\n  ANPASSUNG BAU- UND \nZONENORDNUNG  \n\n  Umzonung Fohlenhof \n\n   \n\n  Vom Gemeinderat festgesetzt am \n\n   \n  Namens des Gemeinderats \n\n  Die Präsidentin / Der Präsident: Die Sekretärin / Der Sekretär: \n\n \n \n \n\n  Von der Baudirektion genehmigt am \n\n   \n\n  Für die Baudirektion: BDV-Nr.: \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nAnpassung Bau- und Zonenordnung \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    2 \n\n  A. ZONENORDNUNG \n  Art. 1 \n\nZonen  Das Gemeindegebiet von Uster wird, soweit es nicht bewaldet oder \ndurch überkommunale Nutzungszonen erfasst ist, in folgende Zonen \n– inklusive zugehörige Empfindlichkeitsstufen (ES) gemäss \nLärmschutzverordnung – eingeteilt:  \n\n   \n     ES \n  a) Ortsbildschutzzonen   \n\n - Kernzone, Kirchuster K3/4 III \n - Kernzone, Ober- und Niederuster K3 III \n - Dorfzone D2 III \n    \nb) Zentrumszone Z3 III \n Zentrumszone Z5 III \n    \nc) Wohnzonen (örtlich mit Gewerbeerleichterung  \n - Landhauszone, 2-geschossig L2/30 II \n - Wohnzone, 2-geschossig W2/30 II \n - Wohnzone, 2-geschossig W2/40 II \n - Wohnzone, 2-geschossig, m. G.erl*) W2/40G III \n - Wohnzone, 2-geschossig, m. G.erl*) W2/50G III \n - Wohnzone, 3-geschossig W3/50 II \n - Wohnzone, 3-geschossig, m. G.erl*) W3/50G III \n - Wohnzone, 3-geschossig, m. G.erl*) W3/70G III \n - Wohnzone, 4-geschossig W4/70 II \n - Wohnzone, 4-geschossig, m. G.erl*) W4/70G III \n    \nd) Arbeitsplatzzonen   \n - Gewerbezone, 2-geschossig  G2 III \n - Gewerbezone, 3-geschossig  G3 III \n - Industriezone, 4-geschossig  I4 III \n - Industriezone, 5-geschossig  I5 IV \n    \ne) Zone für öffentliche Bauten und Anlagen Oe II/III \n    \nf) Erholungszonen    \n - Erholungszone für Familiengärten und Pfadiheim E III \n - Erholungszone für Reitsport  E2 III \n    \ng) Freihaltezone F  \n    \nh) Reservezone R  \n    \n*) mit Gewerbeerleichterung \n\n \n \n\n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nAnpassung Bau- und Zonenordnung \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    3 \n\n  VI. Erholungszone für Familiengärten Erholungszonen \n   \n  Art. 39 \nBauvorschriften \nErholungszone für \nFamiliengärten \n\n In Erholungszonen für Familiengärten sind gemeinschaftliche Neben-\nbauten, wie Wasch- und Abortanlagen, sowie Bauten und Anlagen für \ndie Gartennutzung gestattet; sie müssen in einem angemessenen \nVerhältnis zur bewirtschafteten Fläche stehen.  \n\nGebäude sind nur als besondere Gebäude mit einem Vollgeschoss \nund ohne Dach- und Untergeschoss erlaubt; arealintern gelten keine \nGrenz- und Gebäudeabstände \n\n   \n  Art. 39 a \nErholungszone für Pfadiheim  In der Erholungszone für Pfadiheim sind nur Bauten und Anlagen ge-\n\nstattet, die dem Betrieb und dem Unterhalt des Pfadiheimes dienen.  \n\nEs gelten folgende Grundmasse:  \n\n  a) Freiflächenziffer min. 60% \nb) Gebäudehöhe max. 7,50 m \nc) Gesamthöhe (Gebäude u. Firsthöhe) max. 11,00 m \nd) Gebäudelänge max. 30,00 m \ne) Grundgrenzabstand min. 5,00m \n\n   \n  Die Lärmbelastungen der Oberlandautobahn und der Schiessanlagen \n\ndürfen bei den lärmempfindlichen Räumen des Pfadiheimes die Pla-\nnungswerte (PW) der Empfindlichkeitsstufe (ES) III gemäss Lärm-\nschutzverordnung (LSV) nicht überschreiten.  \n\n   \n  Art. 39 b \nErholungszone für Reitsport  In der Erholungszone für Reitsport sind nur Bauten und Anlagen zu-\n\nlässig, die der Pferdehaltung, der Pferdeausbildung sowie dem Pfer-\ndesport dienen.  \n\nFür die Erholungszone für Reitsport ist ein Gestaltungsplan zu erar-\nbeiten, welcher die direkt mit der Pferdesportanlage Fohlenhof in \nZusammenhang stehenden Nutzungen näher ordnet und eine gute \nEinordnung der Bauten, Anlagen und Parkierungen in die bauliche \nund landschaftliche Umgebung sicherstellt.  \n\n \n\n\n\nANPASSUNG ZONENPLAN\n\nKanton Zürich\n\nTeilrevision Nutzungsplanung\n\n1:5000\n\n32678 - 20.12.2023\nFörrlibuckstrasse 30, 8005 Zürich\n+41 44 315 13 90, www.skw.ch\n\nSUTER\nVON KÄNEL\nWILD\nPlaner und Architekten AG\n\nVon der Baudirektion genehmigt am\n\nFür die Baudirektion BDV-Nr.\n\nVom Gemeinderat festgesetzt am\n\nNamens des Gemeinderates\nDie Präsidentin / Der Präsident: Die Sekretärin / Der Sekretär:\n\n\n\nFestlegungen\n\nInformationsinhalte\n\nbeantragte Festlegungen\n\nkantonale Landwirtschaftszone\n\nWald\n\nWohnzone II\n\nLandhauszone II\n\nErholungszone für Reitsport\n\nkommunale Freihaltezone\n\nReservezone -\n\nHöhereinstufung wegen Lärmvorbelastung\n\nGestaltungsplanpflicht\n\n• Privater Gestaltungsplan Fohlenhof, Wermatswil, genehmigt am 8.12.1993\n\nErgänzungspläne\nGestaltungspläne\n\nEmpfindlich-\nkeitsstufe (ES)\n\nGrundlagedaten\nÜbersichtsplan: ARE, GIS Kanton Zürich vom 24. Oktober 2018\nNutzungsplanung: ARE, GIS Kanton Zürich vom 8. Februar 2018\n\nDas Druckdatum entspricht dem Erstellungsdatum.\nBearbeitung: Noémi Stalder\n\nW2/30\n\nL2/30\n\nE2\n\nF\n\nR\n\nLk\n\nIII\n\n-\n\nrechtsgültiger Gestaltungsplan\n\nIII\n\nAussichtsschutz\n\nBaumschutz (Baumgruppe)\n\n-\n\nZonenplan rechtskräftig\n\nZonenplan revidiert\n\nFohlenhof\n\n\n\n     \n  \n\nKanton Zürich \n\n \n \n \n \n \n \n\nSUTER  \nVON KÄNEL \nWILD \nPlaner und Architekten AG \n\n  \n\nFörrlibuckstrasse 30, 8005 Zürich \n+41 44 315 13 90, www.skw.ch \n\n \n32678 – 20.12.2023 \n\n \n\n  Teilrevision Richtplanung  \n\n  ANPASSUNG RICHTPLANTEXT  \n\n  Gebiet Fohlenhof \n\n   \n\n  Vom Gemeinderat festgesetzt am \n\n   \n  Namens des Gemeinderats \n\n  Die Präsidentin / Der Präsident: Die Sekretärin / Der Sekretär: \n\n \n \n \n\n  Von der Baudirektion genehmigt am \n\n   \n\n  Für die Baudirektion: BDV-Nr.: \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nAnpassung Richtplantext \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    2 \n\n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nAnpassung Richtplantext \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    3 \n\n  1 FESTLEGUNGEN \nÄnderungen rot hervorgehoben  3.2453 Kommunale Festlegungen \n\n[…] \n\nBesonderes Erholungsgebiet \n\nNach den Richtlinien hat die Stadt 53 ha auszuscheiden. Tatsächlich \nsind inkl. der Sportanlage ca. 52 ha im Plan bezeichnet, nämlich: \n\n B = Festplatz, Rastplatz, Parkanlage und dergleichen \n  – Tämbrig, Werrikon \n  – Chatzenschwanz, Wermatswil \n  – Geissberg, Wermatswil \n  – Stauberberg (ohne Rebberg) \n  – Schwizerberg \n  – Jungholz \n  – Pündtwiese \n  – Stadtpark, Erweiterung durch Untere Farb, Realisierung \n  – allenfalls mit Hilfe eines Gestaltungsplanes \n  – Haselrainkuppe \n  – Regensbergerbänkli \n\n C = Sportplatz, Freibad, Tennisplatz, Reitsportanlage und  \n  = dergleichen \n  – Schiessanlage Mühleholz \n  – Schiessanlage Nänikon \n  – Heusser–Staub–Wiese \n  – Spielwiese zwischen Rainweg und Hasenbühlwald \n  – Quartierspielplatz Brand-/Zürich-/Garten-/Südstrasse \n  – Tennisplatz Winikerstrasse \n  – Reitsportanlage Fohlenhof, Wermatswil \n\n D = Familiengartenareal, Campingplatz und dergleichen \n\n  – Familiengärten: Chilenriet, Werrikon; Winikerwiesen; bei \n  – ARA Niederuster; Blindenholz; Oberrüti, Riedikon \n\n   \n  2 RECHTSWIRKUNGEN \n  Die Festsetzung von Erholungsgebieten führt zu Freihaltezonen oder \n\nErholungszonen im Sinne von § 61 PBG. \n\n \n\n\n\nANPASSUNG SIEDLUNGS- UND \nLANDSCHAFTSPLAN\n\nKanton Zürich\n\nTeilrevision Richtplanung\n\n1:5000\n\n32678 - 20.12.2023\nFörrlibuckstrasse 30, 8005 Zürich\n+41 44 315 13 90, www.skw.ch\n\nSUTER\nVON KÄNEL\nWILD\nPlaner und Architekten AG\n\nVon der Baudirektion genehmigt am\n\nFür die Baudirektion BDV-Nr.\n\nVom Gemeinderat festgesetzt am\n\nNamens des Gemeinderates\nDie Präsidentin / Der Präsident: Die Sekretärin / Der Sekretär:\n\n\n\nGrundlagedaten\nÜbersichtsplan: ARE, GIS Kanton Zürich vom 24. Oktober 2018\nRichtplan: Stadt Uster, Abteilung Planung, Beschluss GR vom 31. März / 7. April 1984\n\nDas Druckdatum entspricht dem Erstellungsdatum.\nBearbeitung: Noémi Stalder\n\n1. Siedlungsplan\n\nGebiet mit hohem Anteil öffentlicher Bauten\n\nLandschaftlich empfindliche Lage\n\nWohngebiet\n\nErholungsgebiet\n- B Festplatz, Rastplatz, Parkanlage und dergleichen\n- C Sportplatz, Freibad, Tennisplatz, Reitsportanlage \n\nund dergleichen\n\n2. Landschaftsplan\n\nWald\n\nLandwirtschaft\n\nSki- oder Schlittelabfahrt\n\nInformationsinhalte\n\nbeantragte Festlegungen\n\nAussichtspunkt\n\nRichtplan Siedlung und Landschaft rechtskräftig\n\nRichtplan Siedlung und Landschaft revidiert\n\n\n\n     \n  \n\nKanton Zürich \n\n \n \n \n \n \n \n\nSUTER  \nVON KÄNEL \nWILD \nPlaner und Architekten AG \n\n  \n\nFörrlibuckstrasse 30, 8005 Zürich \n+41 44 315 13 90, www.skw.ch \n\n \n32678 – 20.12.2023 \n\n \n\n   Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung  \n\n  ERLÄUTERNDER BERICHT \nGEMÄSS ART. 47 RPV \n\n  Gebiet Fohlenhof \n\n   \n\n  \n\n \n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    2 \n\nInhalt  1\t EINLEITUNG 3\t\n1.1\t Ausgangslage 3\t\n1.2\t Aufgabenstellung 5\t\n1.3\t Ablauf der Teilrevision 6\t\n1.4\t Grundlagen 6\t\n\n2\t PLANUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 7\t\n2.1\t Kantonale Planungsinstrumente 7\t\n2.2\t Regionale Planungsinstrumente 9\t\n2.3\t Kommunale Planungsinstrumente 10\t\n2.4\t Weitere zu beachtende Rahmenbedingungen 13\t\n\n3\t ANPASSUNG RICHTPLANUNG 18\t\n3.1\t Siedlungs- und Landschaftsplan 18\t\n3.2\t Richtplantext 19\t\n\n4\t ANPASSUNG NUTZUNGSPLANUNG 20\t\n4.1\t Zonenplan 20\t\n4.2\t Bau- und Zonenordnung 21\t\n\n5\t AUSWIRKUNGEN 22\t\n5.1\t Gesamtschau 22\t\n5.2\t Orts- und Landschaftsbild 22\t\n5.3\t Umweltschutz 22\t\n5.4\t Fazit 25\t\n\n6\t MITWIRKUNG 26\t\n6.1\t Verfahren 26\t\n6.2\t 1. kantonale Vorprüfung 27\t\n6.3\t 2. kantonale Vorprüfung 28\t\n\n \n\n   \n\n   \n\n   \n   \nBearbeitung  SUTER • VON KÄNEL • WILD \n\nPeter von Känel, Mirta Niederhauser \n\n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    3 \n\n  1 EINLEITUNG \n  1.1 Ausgangslage \nAusbau Pferdesportanlage  Der Sport- und Handelsstall Wettstein in Wermatswil wird in der \n\n7. Generation geführt. Auf der Pferdesportanlage Fohlenhof wird ein \nvielseitiges Angebot für den Amateur- aber auch internationalen Spit-\nzensport in den Disziplinen Dressur- und Springreiten angeboten. Sie \numfasst Pensionsställe mit 31 Pferdeboxen, 15 weitere Pferdeboxen \nin verschiedenen Gebäuden auf dem Areal, eine grosse und eine klei-\nne Reithalle, das Wohnhaus der Eigentümer, Büros, Wohnungen für \nAngestellte, eine Kleintierpraxis sowie Einstellmöglichkeiten für Gerä-\nte und Maschinen.  \n\nNun sollen die Weichen gestellt werden für die Übernahme des Be-\ntriebes durch die 8. Generation. Dazu muss die Pferdesportanlage \nnach den heutigen Bedürfnissen ausgebaut werden. Nebst den not-\nwendigen Anpassungen der Pferdeboxen an die Tierschutzgesetz-\ngebung braucht es für einen modernen, zukunftsweisenden Betrieb \nauch noch weitere bauliche Ergänzungen wie zusätzliche Pferde-\nboxen, Führanlagen und ein Maschinengebäude sowie ein zusätz-\nliches Futterlager. Der Ausbau des Pensionsstallangebotes ist aus be-\ntriebswirtschaftlicher Sicht wichtig, weil dadurch eine breitere Ertrags-\nbasis geschaffen werden kann. Dies ist auch notwendig, um künftige \nInvestitionen tätigen zu können, die eine langfristige Betriebsführung \nsichern. Langfristig soll die Pferdesportanlage Fohlenhof rund 57 \nPferdeboxen zuzüglich Reserven als Entwicklungsspielraum für den \nBetrieb umfassen.  \n\nZusätzlich fordert die prekäre Lage auf dem Arbeitsmarkt gute Wohn-\ngelegenheiten mit individuellen Kochgelegenheiten und eigenen \nBadezimmern. Deswegen muss auch die Infrastruktur für die Mitar-\nbeiter verbessert werden. \n\n   \n\n \nÜbersichtsplan Führanlage (S = Stallungen, R = Reithalle, W = Wohnen, Ö = Ökonomiegebäude [Futterlager und Gerätelager],  \nF = Führanlage) \n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    4 \n\nPrivater Gestaltungsplan \nFohlenhof, Wermatswil \n(Genehmigung 8.12.1993) \n\n Der rechtsgültige Gestaltungsplan aus dem Jahre 1993 regelt sum-\nmarisch betrachtet das Mass und die Lage der bestehenden und \nneuen Bauten, die Erschliessung und Parkierung sowie die Weide-, \nSand- und Trainingsplätze. Allerdings hat der bestehende Gestal-\ntungsplan nicht alle Weideflächen erfasst und bietet keine Möglich-\nkeit für eine betriebliche Erweiterung. Der Gestaltungsplan genügt \nden künftigen Anforderungen nicht mehr und muss deshalb umfas-\nsend revidiert werden. \n\n   \nBestehender Gestaltungsplan Fohlenhof, Wermatswil vom 8.12.1993 \n\n \n   \nRevision des Gestaltungsplans  Parallel zur vorliegenden Teilrevision der Richt- und Nutzungsplanung \n\nwird aus zuvor genannten Gründen auch eine Teilrevision des beste-\nhenden Gestaltungsplans durchgeführt. Hierfür wurde ein Richt-\nkonzept erarbeitet, aus welchem auch der Bedürfnisnachweis hervor-\ngeht.  \n\n   \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    5 \n\n \nRichtkonzept (Stand 26.6.2023), welches als Grundlage für die Teilrevision des Gestaltungsplans dient \n\n   \nAnpassung Nutzungsplanung  Zur Sicherstellung der Zonenkonformität der Pferdesportanlage und \n\nderen Ausbau ist neben der Revision des bestehenden Gestaltungs-\nplans auch eine Umzonung der Landwirtschaftszone und der nicht \nzugewiesenen Zone in eine Erholungszone Reitsport mit Gestaltungs-\nplanpflicht vorzunehmen. Da es sich hierbei um eine in der Gemein-\nde bisher noch nicht vorhandene Zone handelt ist die Bau- und Zo-\nnenordnung dementsprechend zu ergänzen.  \n\n   \nAnpassung kommunale \nRichtplanung \n\n Zusammen mit der Anpassung des Zonenplans zur Umzonung des \nGebietes Fohlenhof ist gestützt auf § 16 PBG der Siedlungs- und \nLandschaftsplan als Teil des kommunalen Richtplans vom 7. April \n1984 anzupassen.  \n\nDie Revision wird als Teilrevision durchgeführt, welche auf die laufen-\nde Gesamtrevision abgestimmt und dieser vorgezogen wird.  \n\n   \n  1.2 Aufgabenstellung \nTeilrevisionsvorlage  Die Teilrevision umfasst folgende Bestandteile:  \n\n• Anpassung Siedlungs- und Landschaftsplan 1:5'000 \n(Richtplankarte und Richtplantext) \n\n• Anpassung Zonenplan 1:5'000 \n• Anpassung Bau- und Zonenordnung \n• Erläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV  \n• Evtl. Bericht zu den nicht berücksichtigten Einwendungen \n\n   \n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    6 \n\n  1.3 Ablauf der Teilrevision \nArbeits- und Verfahrensschritte  Der Ablauf der Teilrevision sieht wie folgt aus:  \n\n• Entwurf Teilrevisionsvorlage Richt- und Nutzungsplanung  \n• Verabschiedung durch den Stadtrat zuhanden der kantonalen \n\nVorprüfung \n• Auswertung der Vorprüfung \n• Verabschiedung durch den Stadtrat zuhanden der öffentlichen \n\nAuflage, Anhörung und der zweiten kantonalen Vorprüfung \n• Öffentliche Auflage während 60 Tagen, mit Anhörung der \n\nNachbargemeinden und der Region (RZO), parallel dazu zweite \nVorprüfung durch den Kanton \n\n• Auswertung der Einwendungen und der zweiten kantonalen \nVorprüfung \n\n• Verabschiedung durch den Stadtrat zuhanden des \nGemeinderats \n\n• Beschluss durch den Gemeinderat \n• Genehmigung durch die Baudirektion Kanton Zürich \n• Publikation mit Rekursfrist \n\n   \n  1.4 Grundlagen \nÜbergeordnete und kommunale \nGrundlagen \n\n Es werden folgende Grundlagen verwendet:  \n• Kantonaler Richtplan, Stand Richtplantext 7. Juni 2021, Stand \n\nRichtplankarte 7. Juni 2021 \n• Regionaler Richtplan vom 19. Dezember 2018 \n• Kommunaler Richtplan vom 7. April 1984 \n• Bau- und Zonenordnung vom 1. April 1999 \n• Zonenplan vom 1. November 2008 \n• GIS-ZH -> www.maps.zh.ch \n\n   \n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    7 \n\n  2 PLANUNGSRECHTLICHE \nRAHMENBEDINGUNGEN \n\n  2.1 Kantonale Planungsinstrumente  \n\n   \n\nROK-ZH – Kantonales  \nRaumordnungskonzept \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \nDreieck der Nachhaltigkeit \n(Quelle: SKW) \n\n Das kantonale Raumordnungskonzept (ROK-ZH), welches in den \nneuen kantonalen Richtplan integriert ist, entwirft eine Gesamtschau \nder räumlichen Ordnung im Kanton. Für die zukünftige \nRaumentwicklung, und damit auch für die Verkehrsstrukturen, gelten \nfolgende fünf Leitlinien: \n\n1. Die Zukunftstauglichkeit der Siedlungsstrukturen ist sicher-\nzustellen und zu verbessern. \n\n2. Die Entwicklung der Siedlungsstruktur ist schwerpunktmässig auf \nden öffentlichen Verkehr auszurichten. \n\n3. Zusammenhängende naturnahe Räume sind zu schonen und zu \nfördern. \n\n4. Die grenzüberschreitende Zusammenarbeit bei raumwirksamen \nTätigkeiten ist auf allen Ebenen zu intensivieren und zu unterstüt-\nzen. \n\n5. Die räumliche Entwicklung orientiert sich am Grundsatz der \nNachhaltigkeit. \n\nDiese Leitlinien finden ihren Ausdruck im neuen kantonalen Richt-\nplan, dessen Philosophie von den Grundsätzen einer nachhaltigen \nRaumplanung geprägt ist. \n\n   \n\n \n\n Im ROK-ZH werden fünf Handlungsräume definiert und die ange-\nstrebte Raumordnung aufgezeigt. Im Vordergrund steht die Stärkung \nder sich ergänzenden Qualitäten von städtischen und ländlichen Räu-\nmen. Der Perimeter der Teilrevision der Richt- und Nutzungsplanung \nist dem Raum “Landschaft unter Druck“ zugeordnet. Für diesen ergibt \nsich insbesondere folgender Handlungsbedarf nach dem Prinzip “Sta-\nbilisieren und aufwerten“: \n\n• Potenziale innerhalb der bestehenden Bauzonen im Einzugsbe-\nreich des öffentlichen Verkehrs aktivieren \n\n• Bauzonenverbrauch verringern \n• Attraktive Ortszentren schaffen und Ortsdurchfahrten gestalten \n• Zersiedlung eindämmen und Übergänge zur offenen Landschaft \n\nso gestalten, dass sich die Siedlungen gut \n• in die Umgebung einfügen \n• Landschaftliche Qualitäten erhalten und wiederherstellen \n• Eingriffe in die Landschaft auf ihre Notwendigkeit prüfen sowie \n\nvermehrt koordinieren und planen \n• Landwirtschaftliche Produktionsflächen sichern \n• Auf eine weitergehende Steigerung der Erschliessungsqualität \n\nverzichten \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    8 \n\nKantonaler Richtplan  Gemäss kantonalem Richtplan liegt das Gebiet Fohlenhof im Land-\nwirtschaftsgebiet mit Fruchtfolgefläche sowie im übrigen Landwirt-\nschaftsgebiet.  \n\nDas Landwirtschaftsgebiet dient neben der Sicherung der Ernäh-\nrungsbasis auch der Erhaltung der Landschaft und des Erholungs-\nraums sowie als Lebensraum für Flora und Fauna. Das Landwirt-\nschaftsgebiet soll von Überbauungen weitgehend freigehalten wer-\nden. Der Schutz und die Erhaltung der Ressource Boden ist von gros-\nser Bedeutung. \n\nBezogen auf die bereits bestehende und die zukünftig vorgesehene \nNutzung gemäss dem revidierten Gestaltungsplan macht der Richt-\nplan folgende Aussage:  \n\nDas Landwirtschaftsgebiet kann für öffentliche Aufgaben und andere spe-\nzielle Nutzungen durch Festlegungen in überkommunalen Richtplänen \noder durch die Festsetzung von Freihaltezonen, Erholungszonen oder \nZonen für öffentliche Bauten und Anlagen in der Nutzungsplanung \n"durchstossen" werden. Dabei ist nachzuweisen, weshalb die betreffende \nNutzung nicht zweckmässig innerhalb des Siedlungsgebietes unterge-\nbracht werden kann. \n\n   \n\n \n  Kantonaler Richtplan (Festsetzung 7.7.2017) \n\n   \nFazit  Aufgrund der Mindestabstände von Tierhaltungsanlagen nach den \n\nFAT-Richtlinien ist ein Standort in der Bauzone nicht zweckmässig. \nEbenso ist es aus betrieblicher Sicht wichtig, dass ausreichend grosse \nWeideflächen in der unmittelbaren Umgebung der Ställe vorhanden \nsind. Dies ist an der bestehenden Lage gegeben. Bei einer Lage in \nder Bauzone würden entweder zusätzliche Fahrten für den Transport \nder Tiere zu den Weideflächen entstehen oder Bauzonenflächen \nnicht für Überbauungen zur Verfügung stehen, was nicht im Interes-\nse der Siedlungsentwicklung nach innen ist.  \n\n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    9 \n\n  2.2 Regionale Planungsinstrumente \nRegionaler Richtplan  Der Regionale Richtplan Oberland aus dem Jahre 2005 wird zurzeit \n\ngesamthaft überarbeitet. Der gesamtrevidierte Regionalen Richtplan \nwurde am 23. November 2017 von der Delegiertenversammlung ver-\nabschiedet und am 19. Dezember 2018 vom Regierungsrat beschlos-\nsen.  \n\nDas Gebiet Fohlenhof liegt innerhalb der Fruchtfolgeflächen im Land-\nwirtschaftsgebiet sowie im übrigen Landwirtschaftsgebiet (kantonale \nFestlegung) und grenzt an ein Siedlungsgebiet mit niedriger baulicher \nDichte. Zudem tangiert das Gebiet das Grundwasserschutzgebiet \nMühleholz, welches im Plan Ver- und Entsorgung ersichtlich ist. Zum \nSchutz der Trinkwasserfassungen müssen die Gemeinden auf dieser \nBasis Grundwasserschutzzonen ausscheiden. Ausserdem besteht \nöstlich und westlich des Gebietes eine Gastransportleitung (≤ 5 Bar).  \n\n   \n\n \n  Regionaler Richtplan Oberland Siedlung und Landschaft (RRB Nr. 1266 / 2018) \n\n   \n\n \n  Regionaler Richtplan Oberland Versorgung, Entsorgung, Öff. Bauten und Anlagen  \n\n(RRB Nr. 1266 / 2018) \n\n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    10 \n\n  2.3 Kommunale Planungsinstrumente \nRichtplanung \nKommunaler Siedlungs- und \nLandschaftsplan \n\n Im kommunalen Siedlungs- und Landschaftsplan aus dem Jahr 1984 \nist der Bearbeitungsperimeter Teil des Landwirtschaftsgebiets. Das \nnördlich an den Perimeter angrenzende Siedlungsgebiet gilt als \nWohngebiet an landschaftlich empfindlicher Lage. \n\n \n\n \n\n \n   \nKommunaler Versorgungsplan  Im kommunalen Versorgungsplan, welcher aus mehreren Teilplänen \n\nbesteht und am 15. Januar 1986 vom Regierungsrats genehmigt \nwurde, sind verschiedene Festlegungen im Bereich des Fohlenhofs \nvorhanden. Diese werden nachfolgend abgebildet.  \n\n   \nTeil Wasserversorgung \n\n \nSignalerdkabel (30 adrig) \n \n \nGrundwasserschutzzone – weitere \nSchutzzone \n\n \nGrundwasserschutzzone – engere \nSchutzzone \n\n \n\n \n\n \n   \nTeil Abwasserbeseitigung Gewässer \n \nBestehende Schmutz- oder \nMischwasserleitung \n\n \nGrenzen des Kanalisationsgebietes  \n\n \n\n \n\n \n   \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    11 \n\nTeil Energieversorgung Gas \n\n \n \nBestehende Verteilleitung  \n\n \n\n \n   \nTeil Energieversorgung Gas \n\n \nProjektierte Kabelleitung bis 50 kV \nBestehende Trafostation \n\n \nBestehende Kabelleitung bis 50 kV \n\n \n \n\n \n\n \n   \nGesamtrevision  Wie auf der Website der Stadt Uster festgehalten wird, startete der \n\nStadtrat mit der Festsetzung des Stadtentwicklungskonzepts STEK \nauch die Revision der kommunalen Richtplanung. Nach einer ersten \nkantonalen Vorprüfung im Herbst 2021 und einer gleichzeitigen \nstadtinternen Ämtervernehmlassung wurden die Richtplanunterlagen \nüberarbeitet. Der überarbeitete Richtplanungs-Entwurf wurde am \n5. Oktober veröffentlicht und lag vom 2. November 2022 bis zum \n3. Januar 2023 öffentlich auf. Parallel dazu erfolgte auch die zweite \nkantonale Vorprüfung. Im Rahmen der öffentlichen Auflage gingen \nrund 200 Rückmeldungen mit über 2'700 Anträgen ein. Aktuell wer-\nden die Rückmeldungen der Bevölkerung und des Kantons einzeln \ngeprüft und der Richtplanungsentwurf nochmals überarbeitet.  \n\nTeilrevision  Mit einer Teilrevision der kommunalen Richtplanung beabsichtigt die \nStadt Uster das Gestaltungsplangebiet neu als Erholungszone Typ C \nfestzulegen. Diese Teilrevision soll der Gesamtrevision vorgezogen \nwerden. Die Inhalte der Teilrevision sind mit der Gesamtrevision ab-\ngestimmt.  \n\nPlanungssicherheit  Grundsätzlich sind Planungen neuen Erkenntnissen und Entwicklun-\ngen anzupassen, soweit Rechtssicherheit und Billigkeit es zulassen (§ \n9 Abs. 2 PBG). Im Falle des Reithofs Fohlenhof wird der bestehende \nGestaltungsplan auf dieser Rechtsgrundlage revidiert. Setzt der Ge-\nmeinderat diesen fest, können für die Gesamtrevision des Richtplans \naufgrund der Rechtssicherheit dann keine neuen Erkenntnisse für \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    12 \n\neine inhaltliche Änderung der kürzlich festgesetzten Inhalte vorge-\nbracht werden.  \n\nWeiter gilt das Legalitätsprinzip: Die gewichtigste Funktion des Lega-\nlitätsprinzips besteht in der Bindung der Verwaltung an die Rechts-\nsätze. Der Private soll vor nicht voraussehbaren staatlichen Eingriffen, \nvor rechtsungleicher Behandlung und bis zu einem gewissen Grad \nauch vor Willkür geschützt werden (Häfelin/ Müller/ Uhlmann: Rz. 325 \nff., aus: Fritsche/Bösch). \n\nPlanungssicherheit soll auch dadurch geschaffen werden, dass die \nEinträge des revidierten Richtplans auf bestehende, rechtskräftige \nGestaltungspläne soweit möglich abgestimmt sind. Es ist nicht ziel-\nführend, mit dem Richtplan bestehenden Sonderbauvorschriften die \nplanerische Grundlage zu entziehen. Sollen Sondernutzungsplanun-\ngen revidiert werden, ist dies mit einem Handlungsauftrag an die Be-\nhörden anzuzeigen, aber nicht durch konfligierende Aussagen im \nneuen Richtplan. Im Zuge der Revision des GP Fohlenhof ist sodann \neine Revision des kommunalen Richtplans zwecks Abstimmung der \nPlanungsinstrumente angezeigt. \n\nAbstimmung der beiden \nRevisionsvorlagen \n\n Die Inhalte der Teilrevision der Richtplanung werden in der Gesamt-\nrevisions-Vorlage übernommen und abgebildet. Eine Integration der \nTeilrevision in die laufende Gesamtrevision wird nicht angestrebt, da \ndie Richtplanung im Bereich des Fohlenhofs nur revidiert werden soll, \nwenn dem Gestaltungsplan zugestimmt und dieser genehmigt wird. \nDeswegen soll die Teilrevision der Richtplanung gleichzeitig wie der \nGestaltungsplan vom Gemeinderat behandelt und diesem zur Zu-\nstimmung vorgelegt werden.  \n\n   \nNutzungsplanung  Der Siedlungs- und Landschaftsplan sowie der Zonenplan werden in \n\nden Kapiteln 3 und 4 abgehandelt.  \n\n   \n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    13 \n\n  2.4 Weitere zu beachtende \nRahmenbedingungen \n\nVer- und Entsorgung  Zum heutigen Zeitpunkt wird die Entwässerung des Fohlenhofs über \neine Schmutzabwasserleitung innerhalb der Fohlenweidstrasse ge-\nwährleistet.  \n\nFür die Wasserversorgung des Areals dient eine Leitung innerhalb \ndes Fohlenhofwegs. Die bestehenden Wohnbauten sowie die grosse \nReithalle sind über diese Leitung erschlossen. \n\n \nAusschnitt Werkleitungskataster, 30.7.2018 (blau: Wasserversorgung / violett: Entwässerung) \n\n   \nFruchtfolgefläche  Das von der Umzonung betroffene Gebiet Halden liegt zum Teil in \n\neiner Fruchtfolgefläche der Nutzungseignungsklasse 2 und einer \nbedingten Fruchtfolgeflächen der Nutzungseignungsklasse 6. \n\n   \n\n \n  Fruchtfolgeflächen (GIS ZH) \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    14 \n\nKataster der belasteten Standorte  Im Kataster der belasteten Standorte sind gemäss GIS ZH im südli-\nchen Bereich des Teilrevisionsperimeters folgende Altlasten einge-\ntragen: \n\n• Ablagerungsstandort: Kiesgrube Halden \n\nDie Fläche muss nicht untersucht werden. Zudem sind keine schädli-\nchen oder lästigen Einwirkungen bei diesem Standort zu erwarten. \n\n \n  Kataster der belasteten Standorte KbS (GIS ZH) \n\n   \nFazit  Für die vorliegenden Altlasten innerhalb des Teilrevisionsgebiets be-\n\nsteht kein aktueller Handlungsbedarf. Bei Bauvorhaben muss Art. 3 \nAltlV berücksichtigt werden und der belastete Aushub fachgerecht \nentsorgt werden. \n\n   \nVerfahren bei Hinweisen auf \nSchadstoffbelastungen des \nErdreichs \n\n Gemäss der Karte "Verfahren bei Hinweisen auf Schadstoffbelastun-\ngen des Erdreichs" sind innerhalb des – von der Teilrevision betrof-\nfenen – Gebiets Flächen mit Hinweisen auf Schadstoffbelastungen \ndes Bodens über dem Richtwert gemäss Verordnung über Belastun-\ngen des Bodens eingetragen: \n\n• Spezialkulturen, Rebberg \ni.d.R. Einsatz von Pilzbekämpfungsmittel \n\n \n  Prüfperimeter für Bodenverschiebungen (GIS ZH) \n\n   \nFazit  Für die gesetzeskonforme Verwertung bzw. Entsorgung von Aushub-\n\nmaterial aus solchen Flächen muss vorgängig die tatsächliche Belas-\n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    15 \n\ntung erhoben werden. Im Zuge eines Bauprojekts sind allfällige Mass-\nnahmen sowie ein sachgerechter Umgang mit dem belasteten Bo-\ndenaushub nachzuweisen. \n\n   \nChemie-Risikokataster  Gemäss Chemie-Risikokataster liegt das Planungsgebiet ausserhalb \n\ndes Konsultationsbereichs der Autobahn A53, welche auch als Trans-\nportroute für Gefahrengüter dient. \n\n   \nGewässerschutzkarte  Das Gestaltungsplangebiet befindet sich innerhalb des Gewässer-\n\nschutzbereiches AU. Der Gewässerschutzbereich AU umfasst die nutz-\nbaren unterirdischen Gewässer sowie die zu ihrem Schutz notwendi-\ngen Randgebiete. Gemäss Anhang 4 Abs. 211 Gewässerschutzverord-\nnung (GSchV) ist Folgendes zu beachten: In den Gewässerschutz-\nbereichen Au und Ao dürfen keine Anlagen erstellt werden, die eine beson-\ndere Gefahr für ein Gewässer darstellen. \n\nDer Perimeter liegt zudem innerhalb des provisorischen Zuströmbe-\nreichs ZU. In diesen Bereichen werden zum Schutz des Wassers ver-\nschiedene Einschränkungen gemäss Anhang 4 Abs. 212 Gewässer-\nschutzverordnung bei der Bewirtschaftung des Bodens gemacht (z.B. \nVerwendung von Pflanzenschutzmitteln). \n\n   \nWeiteren Schutzzone S3  Der westliche Bereich des Gestaltungsplanperimeters liegt innerhalb \n\nder Weiteren Schutzzone S3. Gemäss Anhang 4 Abs. 221 GSchV ist \ninnerhalb dieser Zone insbesondere Folgendes nicht zulässig: \n\n• Industrielle und gewerbliche Betriebe, von denen eine Gefahr für \ndas Grundwasser ausgeht; \n\n• Einbauten, die das Speichervolumen oder den Durchflussquer-\nschnitt des Grundwasserleiters verringern;  \n\n• Versickerung von Abwasser, ausgenommen die Versickerung \nvon nicht verschmutztem Abwasser (Art. 3 Abs. 3) über eine bio-\nlogisch aktive Bodenschicht; \n\n• Nachteilige Verminderungen der schützenden Überdeckung \n(Boden und Deckschicht); \n\n• Rohrleitungen, die dem Rohrleitungsgesetz vom 4. Oktober \n1963121 unterstehen; ausgenommen sind Gasleitungen; \n\n• Kreisläufe, die Wärme dem Untergrund entziehen oder an den \nUntergrund abgeben; \n\n• Erdverlegte Lagerbehälter und Rohrleitungen mit wassergefähr-\ndenden Flüssigkeiten; \n\n• Lagerbehälter mit wassergefährdenden Flüssigkeiten mit mehr \nals 450 l Nutzvolumen je Schutzbauwerk; \n\n• Betriebsanlagen mit wassergefährdenden Flüssigkeiten mit \nmehr als 2000 l Nutzvolumen \n\nZusätzlich gelten in der Zone S3 auch die Nutzungsbeschränkungen \ngemäss Art. 5 des Schutzzonenreglements Mühleholz, welches im \nJahr 1997 von der Baudirektion genehmigt wurde.   \n\n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    16 \n\nFazit  Bei der Erarbeitung und Umsetzung des Gestaltungsplan sind die Be-\nstimmungen des Schutzzonenreglements Mühleholz zu beachten. Es \nist anzumerken, dass insbesondere im Bereich der Weiteren Schutz-\nzone S3 im Gestaltungsplan keine Baubereiche vorhanden sind und \nsomit keine Bauten innerhalb der Schutzzone möglich sind.  \n\n \n\n \n  Gewässerschutzkarte (GIS ZH) \n\n   \nGrundwasserkarte  Gemäss Grundwasserkarte GIS ZH liegt ein Grundwasservorkommen \n\ninnerhalb des Teilrevisionsperimeters vor. Das Grundwasser liegt auf \neiner Höhe von ca. 491 m ü. M und weist eine Mächtigkeit von mehr \nals 20 m auf. Dies entspricht einem Gebiet sehr grosser Grundwas-\nsermächtigkeit. \n\n   \nFazit  Da keine unterirdischen Bauten bestehen und auch zukünftig im revi-\n\ndierten Gestaltungsplan keine unterirdischen Bauten vorgesehen \nsind, wird ein allfälliges Grundwasservorkommen nicht tangiert. \n\n   \nLärmsituation  Der Teilrevisionsperimeter wird mit der Zonenplanänderung der Er-\n\nholungszone zugewiesen. Gemäss Art. 1 BZO gilt hierfür die Empfind-\nlichkeitsstufe III nach Lärmschutzverordnung (LSV, SR 814.41). Der \nTeilrevisionsperimeter gilt als erschlossen. Daher sind für lärmemp-\nfindliche Nutzungen die Immissionsgrenzwerte gemäss LSV mass-\ngeblich: \n\n• Tag: 65 dB (A) \n• Nacht: 55 dB (A) \n\nDie lärmempfindlichsten Nutzungen sind gemäss Richtkonzept die \nWohnungen. Für die gewerblichen Nutzungen gelten gemäss Art. 2 \nZiff. 1 LSV um 5 dB(A) höhere Immissionsgrenzwerte (70 dB(A) am \nTag / 60 dB(A) in der Nacht). \n\n   \nStrassenverkehrslärm A3  Die Autobahn A3 erzeugt gemäss geo.admin.ch Lärmemissionen von \n\n40–55 dB(A) am Tag und 40–45 dB(A) in der Nacht. Die Immissions-\ngrenzwerte werden entsprechend eingehalten. \n\n   \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    17 \n\n \n  Lärmemissionen Tag  Lärmemissionen Nacht \n\n   \nArchäologische Zone  Der Teilrevisionsperimeter tangiert keine archäologische Zone. \n\n   \nNaturgefahren  Gemäss GIS ZH sind innerhalb des Teilrevisionsperimeters keine \n\nGefährdungen vorhanden. \n\n   \nÖffentliche Oberflächengewässer  Der Teilrevisionsperimeter umfasst keine öffentlichen Oberflächen-\n\ngewässer. \n\n   \nGewässerunabhängiger \nOberflächenabfluss \n\n Im Gestaltungsplangebiet besteht gemäss der Karte «Oberflächen-\nabfluss» des kantonalen GIS eine Gefährdung durch gewässerunab-\nhängigen Oberflächenabfluss. Zur Reduktion der Risiken wird das \nDachwasser oberflächlich gesammelt sowie gelenkt und es bestehen \nvor Ort Sickerschächte. Bei der weiteren Projektierung der Bauten \nund Anlagen sind die Befunde der Oberflächenabflusskarte zu be-\nrücksichtigen. Die SIA-Norm 261/1:2020 gibt für die Berücksichtigung \ndes Oberflächenabflusses verbindliche Hinweise.   \n\n   \n\n \n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    18 \n\n  3 ANPASSUNG RICHTPLANUNG  \n  3.1 Siedlungs- und Landschaftsplan \nFestlegung in Richtplankarte   In der Richtplankarte wird die Fläche des revidierten Gestaltungs-\n\nplans mit einer Grösse von rund 49'200 m2 als Erholungszone Typ C \nfestgelegt. \n\n   \nRechtskräftiger Siedlungs- und \nLandschaftsplan  \n(durch SKW digitalisierter Ausschnitt) \n \n\n \n\n \n\n \n   \nRevidierter Siedlungs- und \nLandschaftsplan \n \n\n \n\n \n\n \n\n   \nHinweis  Bei den dargestellten Plänen handelt es sich um eine digitalisierte \n\nFassung des rechtskräftigen Teilrichtsplans Siedlung und landschaft \nund nicht um den originalen Plan. Dieser originale Plan ist auf der \nSeite 10 des vorliegenden Berichts abgebildet.  \n\n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    19 \n\n  3.2 Richtplantext \n\n  Der Richtplantext zum Kapitel "3.245 Erholungsgebiet" wird wie folgt \nergänzt (fett hervorgehoben): \n\nFestlegungen  3.2453 Kommunale Festlegungen \n\n[…] \n\nBesonderes Erholungsgebiet \n\nNach den Richtlinien hat die Stadt 53 ha auszuscheiden. Tatsächlich \nsind inkl. der Sportanlage ca. 52 ha im Plan bezeichnet, nämlich: \n\n B = Festplatz, Rastplatz, Parkanlage und dergleichen \n\n  – Tämbrig, Werrikon \n\n  – Chatzenschwanz, Wermatswil \n\n  – Geissberg, Wermatswil \n\n  – Stauberberg (ohne Rebberg) \n\n  – Schwizerberg \n\n  – Jungholz \n\n  – Pündtwiese \n\n  – Stadtpark, Erweiterung durch Untere Farb, Realisierung \n     allenfalls mit Hilfe eines Gestaltungsplanes \n\n  – Haselrainkuppe \n\n  – Regensbergerbänkli \n \n C = Sportplatz, Freibad, Tennsiplatz, Reitsportanlage und \n   dergleichen \n\n  – Schiessanlage Mühleholz \n\n  – Schiessanlage Nänikon \n\n  – Heusser–Staub–Wiese \n\n  – Spielwiese zwischen Rainweg und Hasenbühlwald \n\n  – Quartierspielplatz Brand-/Zürich-/Garten-/Südstrasse \n\n  – Tennisplatz Winikerstrasse \n\n  – Reitsportanlage Fohlenhof, Wermatswil \n \n D = Familiengartenareal, Campingplatz und dergleichen \n\n  – Familiengärten:  Chilenriet, Werrikon; Winikerwiesen; bei \n     ARA Niederuster; Blindenholz; Oberrüti, Riedikon \n\n   \nRechtswirkungen  Die Festsetzung von Erholungsgebieten führt zu Freihaltezonen oder \n\nErholungszonen im Sinne von § 61 PBG. \n\n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    20 \n\n  4 ANPASSUNG NUTZUNGSPLANUNG  \n  4.1 Zonenplan \n\n  Im Perimeter der Teilrevision werden Teile der Parzellen Kat. Nrn. \nH2011, H2012 und H2161 sowie die Parzelle Kat. Nr. H2159 in die \nErholungszone für Reitsport umgezont.  \n\n  Zone Fläche bisher Fläche neu \nKantonale \nLandwirtschaftszone \n\n20'624 m2 0 m2 \n\nNicht zugewiesene Zone 23'924 m2 0 m2 \nErholungszone für Reitsport 0 m2 43'548 m2 \n\n  Bereits heute ist die, durch die Reitsportanlage, beanspruchte Fläche \ngrösser als der Perimeter des bestehenden Gestaltungsplans.  \n\n   \nRechtskräftiger Zonenplan \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n   \nRevidierter Zonenplan \n\n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    21 \n\n  4.2 Bau- und Zonenordnung \nErgänzung Art. 1  Der Artikel 1 der Bau- und Zonenordnung wird um einen neuen Er-\n\nholungszonentyp ergänzt. Deswegen wird die Gliederung angepasst. \nDie neue Erholungszone für Reitsport wird der Empfindlichkeitsstufe \nIII zugeteilt und mit der Bezeichnung "E2" abgekürzt. \n\n   \n\nErgänzung um Art. 39 b \n \n\n Die Bau- und Zonenordnung wird mit dem neuen Artikel 39 b zur Er-\nholungszone für Reitsport ergänzt. Um die Festlegungen zu den ver-\nschiedenen Erholungszonen klarer zu strukturieren, werden auch die \nTitel des Abschnitts VI und des Artikels 39 angepasst.  \n\nIn der neuen Zone werden nur diejenigen Nutzungen zugelassen, die \nheute bereits im betroffenen Gebiet vorhanden und auch erwünscht \nsind. Namentlich sind nur Bauten und Anlagen zulässig, welche in di-\nrekten Zusammenhang mit der Pferdehaltung, der Pferdeausbildung \nsowie dem Pferdesport stehen. \n\nZusätzlich gilt für die neue Erholungszone für Reitsport gilt eine Ge-\nstaltungsplanpflicht. Mit dem Gestaltungsplan soll die gute Einord-\nnung der Reitsportanlage in die Umgebung gesichert und die Nutzun-\ngen konkreter geregelt werden. Diese Nutzungen müssen direkt mit \nder Pferdesportanlage Fohlenhof in Zusammenhang stehen.  \n\nWohnnutzung  Für die bestehenden, bewilligten Wohnnutzungen in den Gebäuden \nAssek. Nrn. 1295 und 4582 sind Ausnahmebewilligungen nach Art. 24 \nbis 24e bzw. 37a RPG erforderlich. Diese Gebäude sind nach Art. 24c \nRPG (im Falle des Gebäudes Assek. Nr. 1295) bzw. 24d RPG (im Falle \ndes Gebäudes Assek. Nr. 4582) zu beurteilen. Dies wird auch in den \nVorschriften des revidierten Gestaltungsplans entsprechend festge-\nhalten.  \n\n \n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    22 \n\n  5 AUSWIRKUNGEN  \n  5.1 Gesamtschau \nZonenkonformität  Die Umzonung verursacht keine direkten Auswirkungen, da die Anla-\n\nge bereits weitgehend bestehend ist.  \n\nMit der Umzonung werden die planungsrechtlichen Voraussetzungen \nfür die Zonenkonformität der bestehenden Pferdesportanlage und \nderen Ausbau geschaffen. Für den Ausbau der Anlage ist zusätzlich \neine Revision des Gestaltungsplans notwendig. Es sind auch zukünftig \nnur diejenigen Nutzungen zugelassen, die bereits heute im betroffe-\nnen Gebiet vorhanden sind.  \n\n   \nEinwohner- und \nBeschäftigtenkapazität \n\n Die Teilrevision hat kaum Einfluss auf das Einwohner- und Beschäftig-\ntenpotential der Stadt Uster. \n\n   \nBäuerliches Bodenrecht  Die Flächen, welche im Rahmen der Teilrevision der Nutzungspla-\n\nnung in eine Erholungszone Reitsport umgezont werden, müssen \nnicht aus dem bäuerlichen Bodenrecht entlassen werden.   \n\n   \n  5.2 Orts- und Landschaftsbild \nGestaltungsplanpflicht  Mit der Gestaltungsplanpflicht wird gesichert, dass zusätzliche Anfor-\n\nderungen an die Bebauung und die Freiräume gestellt werden und \nsich die Bauten, Anlagen und die Parkierung gut in den Siedlungs- \nund Landschaftskontext einfügen. Der sensiblen Lage am Siedlungs-\nrand wird ebenfalls mit der Gestaltungsplanpflicht Rechnung ge-\ntragen.  \n\n   \n  5.3 Umweltschutz \nBoden, Wasser, Ökologie  Die Umzonung hat keine negative Auswirkungen. Ausserdem fordert \n\nder revidierte Gestaltungsplan neben einer guten Gestaltung auch \ndie Gewährleistung eines ökologisch wertvollen Aussenraums. Der \nFreiraum soll auch zukünftig einen grossen Anteil an Grünflächen mit \neinheimischer Bepflanzung aufweisen. \n\nNegative Auswirkungen auf ein allfälliges Grundwasseraufkommen \nsind nicht zu erwarten. Für die tangierten Altlasten besteht gemäss \nKataster der belasteten Standorte kein aktueller Handlungsbedarf. \nBei einem Bauvorhaben muss Art. 3 AltIV berücksichtigt werden und \nder belastete Aushub fachgerecht entsorgt werden.   \n\nFruchtfolgeflächen – Standortevalutation \nund Interessenabwägung \n\n Der Fohlenhof ist ein seit 1833 und in 8. Generation geführter tradi-\ntioneller Familienbetrieb. Seit den 1960er-Jahren werden am Stand-\nort Fohlen aufgezogen. Es handelt sich somit um einen bestehenden \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    23 \n\nStandort und mit der Genehmigung des bestehenden Gestaltungs-\nplans wurde die Standorteignung bereits bestätigt.  \n\nSowohl der Platzbedarf als auch die Luft- und Lärmimmissionen ver-\nhindern einen Standort in der Wohnzone. Der bestehende Standort \nist in Bezug auf die Kompaktheit und der Eingliederung optimal. Ei-\nnerseits werden die Minimalabstände zur Wohnzone eingehalten und \nandererseits wird durch die Nähe zur Wohnzone der raumplane-\nrischen Zielsetzung einer kompakten Siedlung Rechnung getragen.  \n\nDie vorgesehenen Erweiterungen sind einerseits aufgrund der gel-\ntenden Anforderungen der Tierschutzverordnung sowie andererseits \nfür einen langfristig wirtschaftlichen Betrieb des Pferdesportbetriebs \nnotwendig. Die Realisierung dieser Erweiterungen an einem anderen \nStandort in der Gemeinde respektive der Region ist wenig sinnvoll. \nDadurch würden deutlich mehr Bodenressourcen beansprucht wer-\nden müssen oder zahlreiche zusätzliche Transportfahrten notwendig \nwerden, da beispielsweise eine Reithalle, ein Sandplatz, eine Führan-\nlage sowie auch ein Maschinen-, Material- und Futterlager auch an \neinem zweiten Standort benötigt werden würden. Die Nutzung der \nbestehenden Infrastruktur sowie die Realisierung der Erweiterungen \nam bestehenden Standort ist daher sinnvoller. Die raumplanerischen \nZielsetzungen – insbesondere die Einordnung von Bauten und Anla-\ngen in die Landschaft, der Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen \nund die Verschonung von Wohngebieten vor schädlichen oder lästi-\ngen Einwirkungen können so erreicht werden. Zusätzlich ist die Er-\nweiterung des bestehenden Betriebsstandorts auch in Bezug auf die \nBetriebsabläufe besser geeignet als die Realisierung einer Erweite-\nrung an einem anderen Standort.  \n\nZur Erreichung der Zielsetzung des Vorhabens kann aus den obigen \nGründen der bestehende Standort als geeignet definiert werden \nkann. Es kann zusätzlich festgehalten werden, dass die \nFruchtfolgeflächen durch das Ausscheiden einer Erholungszone nicht \ndirekt betroffen sind und der Gestaltungsplan den Umgang mit den \nFruchtfolgeflächen detailliert behandelt und regelt (siehe \nerläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV des revidierten privaten \nGestaltungsplans Fohlenhof).  \n\nBetroffene Flächen  Im Rahmen des Gestaltungsplans wird beschrieben, dass bei einer \nErweiterung der Pferdesportanlage gemäss Richtkonzept des \nGestaltungsplans rund 2’242 m2 Fruchtfolgeflächen betroffen sind, \nwovon knapp 1’025 m2 als Paddockflächen genutzt werden. \nAusserdem gelten insgesamt rund 336 m2 der betroffenen Flächen \nals bedingte Fruchtfolgeflächen. Die Summe der betroffenen \nFruchtfolgeflächen ist im Falle eines Bauprojekts nochmals zu \nüberprüfen. Insbesondere ist zu prüfen, ob die Führanlage und die \nPaddocks zu einem Verlust von Fruchtfolgeflächen führen oder ob \ndie Bodenfruchtbarkeit erhalten werden kann und die Flächen bei \nBedarf rekultiviert werden könnten.  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    24 \n\nIn den Bestimmungen des Gestaltungsplans wird festgehalten, dass \ndie betroffenen Fruchtfolgenflächen gleichwertig kompensiert \nwerden müssen, wenn der Verlust der Fruchtfolgeflächen mehr als \n5'000 m2 beträgt. Eine solche Kompensation kann entweder durch \nein eigenes Kompensationsprojekt oder dem Einkaufen von Frucht-\nfolgeflächen erfolgen. Gemäss dem Merkblatt ist hierfür "durch Auf-\nwertung von anthropogen veränderten Böden eine gleich grosse FFF \nmit gleicher landwirtschaftlicher Nutzungseignung zu schaffen". \n\nWie im Bericht zum Gestaltungsplan beschrieben wird, wurde das \nRichtkonzept optimiert, um sicherzustellen, dass möglichst wenige \nFruchtfolgeflächen beansprucht werden müssen. Zusätzlich wird mit \nden Bestimmungen sichergestellt, dass die Eingriffe möglichst gering \nund teilweise auch reversibel sind. \n\n   \nLuft \n \n\n Die Umzonung hat keine direkten Auswirkungen. Die Bestandesge-\nbäude halten die erforderlichen Mindestabstände ein. Durch die im \nrevidierten Gestaltungsplan vorgesehenen Neubauten werden die \nminimalen Abstände grösser. Die beiden nördlich gelegenen Gebäu-\nde – ein Neubau und ein Bestandesgebäude – unterschreiten da-\ndurch die minimal erforderlichen Abstände gegenüber der Wohn-\nzone. Allerdings liegen die beiden Überschreitungen im Bereich des \nStrassenabstandes, wodurch auch mit dem im Gestaltungsplan vor-\ngesehenen Ausbau der Pferdesportanlage keine negativen Auswir-\nkungen auf die bestehenden Wohngebäude und allfällige Neubauten \nzu erwarten sind.  \n\n   \nVerkehr und Lärm  Die an den Teilrevisionsperimeter angrenzende Fohlenweidstrasse ist \n\neine Quartierstrasse und lärmtechnisch nicht von Relevanz. Durch ei-\nnen zukünftigen Ausbau der Pferdesportanlage wird ein minimer \nMehrverkehr auf der Fohlenweidstrasse erwartet. Mit einer wahr-\nnehmbarenZunahme der Lärmemissionen ist jedoch nicht zu rech-\nnen. \n\n   \nVer- und Entsorgung  Die Erschliessung und Ausstattung für die Ver- und Entsorgung \n\n(Werkleitungen, Entwässerung, Energieversorgung usw.) besteht. Im \nRahmen eines Baugesuchs ist zu prüfen, ob die bestehenden Leitun-\ngen mit der künftigen Nutzung ebenfalls genügen und ob für Neu-\nbauten die Gebäudeerschliessung noch erstellt werden muss. Sollten \nErgänzungen notwendig sein, sind diese auf Kosten der Grundeigen-\ntümer zu erstellen.   \n\n   \n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    25 \n\n  5.4 Fazit \nÜberkommunale Vorgaben  Die vorliegende Teilrevision der Richt- und Nutzungsplanung ent-\n\nspricht den Zielen und Grundsätzen der Raumplanung. Sachpläne \nund Konzepte des Bundes werden nicht tangiert. Die verbindlichen \nVorgaben von kantonalen, regionalen und kommunalen Richtplänen \nwerden respektiert. Den besonderen Anforderungen des Umwelt-\nschutzes (USG, LRV, LSV) wird Rechnung getragen. \n\n   \nAnforderungen des ARE  Die im Kreisschreiben der Baudirektion vom 4. Mai 2015 umschrie-\n\nbenen Anforderungen an Richt- und Nutzungsplanungen werden hin-\nsichtlich der Übereinstimmung mit Art. 15 RPG sinngemäss wie folgt \nerfüllt: \n\n• Den Grundsätzen einer "Landschaft unter Druck", die landschaft-\nlichen Qualitäten zu erhalten, die Notwendigkeit der Eingriffe in \ndie Landschaft zu prüfen sowie Übergänge zur offenen Land-\nschaft zu sichern, werden mit der Gestaltungsplanpflicht und \ndem revidierten Gestaltungsplan Rechnung getragen. Auf eine \nweitergehende Steigerung der Erschliessungsqualität wird im \nGestaltungsplan verzichtet. Landwirtschaftliche Produktionsflä-\nchen werden nicht tangiert. \n\n• Mit der Umzonung in eine Erholungszone mit Gestaltungsplan-\npflicht wird eine Durchstossung des Landwirtschaftsgebiets \nermöglicht. Die Unterbringung der Reitsportanlage und des \nPferdebetriebs im Siedlungsgebiet wäre aufgrund des Flächen-\nbedarfs und der Emissionen nicht zweckmässig. Die Vorgaben \ndes regionalen Richtplans werden ebenfalls respektiert.  \n\n• Das Verkehrsaufkommen ist heute wie künftig bescheiden. Es \nwerden kaum Veränderungen bezüglich der Luftqualität und der \nLärmsituation erwartet. \n\n• Die Teilrevision der Richt- und Nutzungsplanung bedingt keine \nbesondere Abstimmung über die Gemeindegrenzen hinweg, da \ndie Revisionsinhalte keine Wirkungen entfalten, die mit den \nNachbargemeinden abgestimmt werden müssten. \n\nDie Revision erfüllt somit die Anforderungen, die vom Kanton an Nut-\nzungsplanungen gestellt werden. \n\n   \n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    26 \n\n  6 MITWIRKUNG  \n  6.1 Verfahren \n1. Vorprüfung Kanton   Im Frühjahr 2020 wurde die Teilrevision der Richt- und Nutzungspla-\n\nnung durch das kantonale Amt für Raumentwicklung (ARE) vorge-\nprüft. Das Ergebnis der 1. kantonalen Vorprüfung wird im Kapitel 6.2 \nbeschrieben. \n\n   \n2. Vorprüfung Kanton  Nach einer Überarbeitung der Unterlagen zur Teilrevision der Richt- \n\nund Nutzungsplanung wurden diese im Herbst 2022 durch das kan-\ntonale Amt für Raumentwicklung (ARE) ein zweites Mal vorgeprüft. \nDas Ergebnis der 2. kantonalen Vorprüfung wird im Kapitel 6.3 be-\nschrieben. \n\n   \nÖffentliche Auflage   Die Unterlagen wurden gemäss § 7 PBG während 60 Tagen vom \n\n4. Oktober 2023 bis zum 4. Dezember 2023  öffentlich aufgelegt. \nWährend der Auflagefrist konnte sich jedermann zur Vorlage äussern \nund Einwendungen dagegen einreichen.  \n\nEinwendungen  Während der Auflagefrist gingen keine Anträge zur Teilrevision der \nRicht- und Nutzungsplanung ein.  \n\n   \nAnhörung  Der Gestaltungsplan wurde der Planungsgruppe Zürcher Oberland \n\n(RZO) sowie den Nachbargemeinden zur Anhörung unterbreitet. \nDabei wurden keine Anträge gestellt. \n\n   \nFestsetzung  Nach der Bereinigung der Dokumente aufgrund der Mitwirkungs- \n\nund Vorprüfungsergebnisse stellt der Stadtrat dem Gemeinderat \neinen Antrag und der Gemeinderat setzt die Teilrevisionsvorlage fest. \n\n   \nGenehmigung  Nach der Festsetzung durch den Gemeinderat ist die Vorlage durch \n\ndie Baudirektion Kanton Zürich zu genehmigen. Der Genehmigungs-\nentscheid ist zu publizieren, anschliessend läuft eine 30-tägige Re-\nkursfrist. \n\n   \nInkrafttreten  Das Inkrafttreten erfolgt nach Abschluss allfälliger Rekursverfahren \n\ndurch Publikation des Genehmigungsentscheides. \n\n   \n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    27 \n\n  6.2 1. kantonale Vorprüfung \n\nVorprüfungsbericht vom  \n7. Mai 2020 \n\n Das kantonale Amt für Raumentwicklung (ARE) hat mit Vorprüfungs-\nbericht vom 7. Mai 2020 zur Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung \nStellung genommen. Das ARE hat festgehalten, dass die Vorlage weit-\ngehend zweckmässig ausgearbeitet worden ist, aber in bestimmten \nPunkten einer Überarbeitung bedarf.  \n\nNachfolgend sind die Anliegen des ARE aufgelistet und die Nichtbe-\nrücksichtigung einzelner Anliegen begründet.  \n\n   \nBerücksichtigte Anliegen  Folgende Vorgaben wurden berücksichtigt: \n\n• Der Legendenpunkt "Aussichtspunkt" und das entsprechende \nSymbol wurden in den Kartenausschnitten gemäss dem rechts-\nkräftigen kommunalen Gesamtplan abgebildet.  \n\n• Beim Richtplantext und dem Erläuterungsbericht gemäss Art. 47 \nRPV wurde der Untertitel angepasst und heisst nun "Gebiet Foh-\nlenhof" anstatt "Umzonung Fohlenhof".  \n\n• Die Ausführungen zum Bodenschutz und die Interessenabwä-\ngung hinsichtlich der Schutzgüter Boden und Fruchtfolgeflächen \nwurden im Erläuterungsbericht gemäss Art. 47 vertieft.  \n\n• Gemäss dem rechtskräftigen Zonenplan der Stadt Uster wird \nder – laut ÖREB-Kataster – als nicht zonierte Fläche klassierte \nBereich, neu als "rechtsgültiger Gestaltungsplan" bezeichnet.  \n\n• Der Art. 39b BZO wird folgendermassen angepasst: "Für die Er-\nholungszone für Reitsport ist ein Gestaltungsplan zu erarbeiten, \nwelcher die direkt mit der Pferdesportanalage Fohlenhof in Zu-\nsammenhang stehenden Nutzungen nähger ordet und eine gute \nEinordnung der Bauten, Anlagen und Parkierung in die bauliche \nund landschaftliche Umgebung sicherstellt." \n\n• Der Zweck der Erholungszone wird im Erläuterungsbericht ge-\nmäss Art. 47 detaillierter beschrieben.  \n\n• In Bezug auf die Schutzzone S3 der Grundwasserfassung Müh-\nleholz wird neu im Erläuterungsbericht gemäss Art. 47 beschrie-\nben, dass bei der Erarbeitung eines Gestaltungsplans die Be-\nstimmungen des Schutzzonenreglements der Grundwasser-\nfassung Mühleholz zu beachten ist. $ \n\n• Bezüglich des regionalen Richtplans Oberland wird festgehalten, \ndass dieser mittlerweile festgesetzt worden ist.  \n\n• Ausschnitte des kommunalen Versorgungsplans werden neu im \nKap. 2.4 dargestellt. Zusätzlich wird auch ein originaler Aus-\nschnitt des rechtskräftigen Teilrichtplans Siedlung und Land-\nschaft abgebildet.  \n\n• Im Kap. 3.1 wird der Hinweis gemacht, dass es sich bei den \ndargestellten Plänen um digitalisierte Fassungen des Teilricht-\nplans Siedlung und Landschaft handelt.  \n\n• Der Hinweis zum Grundstück Kat. Nr. H2160 wird zur Kenntnis \ngenommen. Aufgrund der Anpassung des Perimeters der Teilre-\nvisionen ist das Grundstück nicht mehr von den Revisionsinhal-\nten betroffen. \n\n  \n\n\n\n  \nStadt Uster – Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung (Fohlenhof, Wermatswil) \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    28 \n\nTeilweise resp. nicht \nberücksichtigte  \nAnliegen \n\n Folgende Vorgaben wurden nur teilweise oder nicht berücksichtigt: \n\n• In der Legende des Richtplans Siedlung und Landschaft wurde \ndie Bezeichnung "Erholungsgebiet" beibehalten und nicht wie \ngefordert durch "Erholungszone" ersetzt.  \nBegründung: Sowohl im bestehenden rechtskräftigen kommunalen \nGesamtplan als auch in der Verordnung über die einheitliche Dar-\nstellung der Richtplanungen wird die Bezeichnung "Erholungsgebiet" \nverwendet. Daher wäre der Begriff "Erholungszone" nicht korrekt.  \n\n   \n\n  6.3 2. kantonale Vorprüfung \n\nVorprüfungsbericht vom  \n20. April 2023 \n\n Das kantonale Amt für Raumentwicklung (ARE) hat mit Vorprüfungs-\nbericht vom 20.4.2023 zur überarbeiteten und bereinigten Fassung \nzur Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung Stellung genommen. \nDas ARE hat festgehalten, dass sich die Vorlage unter Berücksichti-\ngung der Genehmigungsvorbehalte als rechtmässig, zweckmässig \nund angemessen erweise und genehmigt werden könne.  \n\nNachfolgend wird beschrieben, wie die Anliegen des ARE berücksich-\ntigt wurden.  \n\n   \nBerücksichtigte Anliegen  Folgende Vorgaben wurden berücksichtigt: \n\n• Es wird detaillierter beschrieben, wie die inhaltliche und mate-\nrielle Abstimmung der vorliegenden Teilreivison mit der Gesamt-\nrevision der kommunalen Richtplanung erfolgt und sichergestellt \nwird. Dies betrifft auch die Abgrenzung des Erhoungsgebiets C.  \n\n• Die Abbildung des revidierten Zonenplans im erläuternden \nBericht wurde angepasst und die Flächenbilanz der Umzonung \nnachgeführt.  \n\n• Es wird ausgeführt, dass für die bestehenden, bewilligten Wohn-\nnutzungen in den Gebäuden Assek. Nrn. 1295 und 4582 Aus-\nnahmebewilligungen nach Art. 24 bis 24e bzw. 37a RPG erfor-\nderlich sind. Zusätzlich wird festgehalten, dass dies auch in . den \nVorschriften des revidierten Gestaltungsplans entsprechend \nfestgehalten wird.  \n\n• Die Ausführungen zu den Fruchtfolgeflächen werden vertieft \nund mit einer Interessenabwägung und Standortbegründung \nergänzt.  \n\n• Die Ausführungen im Kapitel 2.4 zu der Lärmsituation werden \ngemäss den Ausführungen im Vorprüfungsbericht bereinigt  \n\n   \nTeilweise resp. nicht \nberücksichtigte  \nAnliegen \n\n Es werden keine Anträge aus dem Vorprüfungsbericht nur teilweise \noder nicht berücksichtigt.   \n\n   \n \n\n\n\tUster_Wermatswil_Teilrev_NP_BZO\n\tUster_Wermatswil_Teilrev_NP_Zonenplan_Mst_1-5000\n\t01-Teilrevisoin_Zonenplan\n\tLegende_5000\n\trevidierter_ZP_unten\n\trechtskräftiger_ZP_oben-2\n\tLegende_5000\n\trechtskräftiger_ZP_oben\n\trevidierter_ZP_mitte\n\trevidierter_ZP_oben\n\n\n\tUster_Wermatswil_Teilrev_RP_Richtplantext\n\tUster_Wermatswil_Teilrev_RP_Siedlungs_und_Landschaftsplan_Mst_1-5000\n\t02-Teilrevisoin_Siedlung_Landschaftsplan\n\tLegende_5001\n\trechtskräftiger_ZP_oben-3\n\trevidierter_ZP_mitte-2\n\n\n\tUster_Wermatswil_Teilrev_NP_RP_Bericht_47\n\n


parent_type: meeting

category_de: Einladung

category_harmonized: invitation

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text: \nGemeinderat \n  \n\n \n \n\n \n\nEINLADUNG \n\n25. Sitzung des Gemeinderates \nMontag, 21. Oktober 2024, 19:00 Uhr bis ca. 22:00 Uhr \n\nGemeinderatssaal, Stadthaus \n\n \n25. September 2024/RED \n\nSeite 1/2 \n\n \n\nAn die \n\nMitglieder des Gemeinderates \n \n\n \nFür die Ratsmitglieder findet von 18:00 Uhr bis 18:45 Uhr eine \n\nNPM-Schulung «Wirkungsprüfung» \n\nunter der Leitung von Anna Mirza, LG-Leiterin Organisation und Controlling, und \nDaniella Maag, Mitarbeiterin Organisation und Controlling, statt. \n\n \n\nTRAKTANDEN \n\n1   Mitteilungen      \n\n          \n2   Protokollabnahme      \n\n          \n3 \n\n  \n\nInterpellation 582/2024 von Marco Kranner (Grünliberale), Andreas Pauling (Grün- \nliberale), Josua Graf (Grünliberale), Matthias Bickel (FDP), Ulrich Schmid (SVP) und \n\nBenjamin Streit (SVP): Übersicht Einhaltung der Budgets von Bauvorhaben und Über-\n\nsicht von eingeleiteten und vollständig integrierten Massnahmen zur Einhaltung der \nBudgets der letzten 5 Jahre; Begründung \n\n  \n\n  \n\n          \n4 \n\n  \n\nWeisung 75/2024 des Stadtrates: Frühe Förderung, Evaluation Pilotprojekt 2021 bis \n2024 und Weiterführung ab 2025, Kreditantrag \n\nRef. Stadtpräsidentin Barbara Thalmann \n\nZuteilung: KBG/RPK \n\n  \n\n  \n\n          \n5 \n\n  \n\nPostulat 576/2024 von Daniel Schnyder (SVP) und Gianluca Di Modica (FDP):  \n\n«Überprüfung der Nachhaltigkeitsstrategie am Uster Märt: Mehr als nur eine Mehrweg-\nbecher-Strategie?» \n\nRef. Stadträtin Karin Fehr (Entgegennahme) \n\n  \n\n  \n\n\n\nGemeinderat \n  \n\n \n \n\nSeite 2/2 \n\n \n\n          \n6 \n\n  \n\nPostulat 577/2024 von Nina Nussbaumer (SP), Marco Kranner (Grünliberale) und  \n\nWalter Meier (EVP): «Weiterentwicklung offene Arbeit mit Kindern und Jugendlichen in \nUster» \n\nRef. Stadtpräsidentin Barbara Thalmann (Entgegennahme) \n\n  \n\n  \n\n          \n7 \n\n  \n\nPostulat 550/2023 von Jürg Krauer (FDP) und Markus Ehrensperger (SVP): Strassen- \n\nzustand, systematische Erfassung und Veröffentlichung; Bericht und Antrag des Stadt-\n\nrates \nRef. Stadtrat Stefan Feldmann, Abteilungsvorsteher Bau \n\n  \n\n  \n\n          \n8 \n\n  \n\nPostulat 553/2023 von Natalie Lengacher (Grüne), Debora Zahn (Grüne), Ursula  \nRäuftlin (Grünliberale) und Karin Niedermann (SP): «Endlich Lärmschutzmassnahmen \n\numsetzen»; Bericht und Antrag des Stadtrates \nRef. Stadtrat Stefan Feldmann, Abteilungsvorsteher Bau \n\n  \n\n  \n\n          \n9 \n\n  \n\nPostulat 557/2024 von Balthasar Thalmann (SP): «Eine Zukunft für das Stadtarchiv – \n\nkeine tote Untere Farb: Kühlen Kopf bewahren und planen anstelle voreiliger  \nAktionen»; Bericht und Antrag des Stadtrates \n\nRef. Stadtpräsidentin Barbara Thalmann \n\n  \n\n  \n\n          \n8   Postulat 553/2023 von Natalie Lengacher (Grüne), Debora Zahn (Grüne), Ursula Räuft-\n\nlin (Grünliberale) und Karin Niedermann (SP): «Endlich Lärmschutzmassnahmen um-\n\nsetzen»; Bericht und Antrag des Stadtrates \nRef. Stadtrat Stefan Feldmann, Abteilungsvorsteher Bau \n\n    8   Postulat 553/2023 von Natalie Lengacher (Grüne), Debora Zahn (Grüne), Ursula Räuft-\nlin (Grünliberale) und Karin Niedermann (SP): «Endlich Lärmschutzmassnahmen um-\n\nsetzen»; Bericht und Antrag des Stadtrates \nRef. Stadtrat Stefan Feldmann, Abteilungsvorsteher Bau \n\n              8   Postulat 553/2023 von Natalie Lengacher (Grüne), Debora Zahn (Grüne), Ursula Räuft-\n\nlin (Grünliberale) und Karin Niedermann (SP): «Endlich Lärmschutzmassnahmen um-\n\nsetzen»; Bericht und Antrag des Stadtrates \nRef. Stadtrat Stefan Feldmann, Abteilungsvorsteher Bau \n\n              Präsident Hans Denzler \n\nRatsschreiber Daniel Reuter \n \n\nGeht als Einladung an: \n\n Gemeinderat \n\n Stadtrat \n\n Stadtschreiber \n\n Medien \n \n\nZur Kenntnis an: \n\n Sekretariat Stadtrat \n\n Bezirksrat \n\n Primarschulpflege \n\n Sekundarschulpflege \n\n Alle Abteilungen \n\n Stadtweibel \n\n \nAmtliche Publikation am Mittwoch, 9. Oktober 2024. \n\n \n\nBitte senden Sie dem Parlamentsdienst bis spätestens 12:00 Uhr des Sitzungstages Ihr Kommissionsreferat \n\nsowie weitere vorbereitete Referate (Fraktionsreferate usw.) an parlament@uster.ch. Vielen Dank! \n\n \nVoranzeige \n\nFür die Ratsmitglieder findet am Montag, 11. November 2024, 18:00 Uhr bis 18:45 Uhr eine \nPräsentation Schulraumplanung und Information Schulhaus Oberuster \n\nunter der Leitung der Präsidentin der Primarschulpflege, Stadträtin Patricia Bernet, statt. \n\n \n\nmailto:parlament@uster.ch\n\n


parent_type: affair

text: \nStadtrat \n     \n\n \n\n \n\nUster, 11. Februar 2024 \n\nNr. 571/2024 \n\nV4.04.71 \n \n\nSeite 1/9 \n\nPOSTULAT 571/2024 DER FDP/DIE  MITTE -FRAKTION: «IN-\n\nWERT-SETZUNG DES STADTHOFAREALS – NACH DEM JA \n\nZUM ZEUGHAUS HANDELN ,  NICHT WARTEN»;  BER ICHT UND \n\nANTRAG DES STADTRATE S \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 42 Abs. 1 des Organisations-\nerlasses des Gemeinderates vom 8. November 2021, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n  \n\n1. Dem Bericht zum Postulat Nr. 571/2024 wird zugestimmt. \n\n2. Das Postulat wird als erledigt abgeschrieben. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \n\nReferent des Stadtrates: Abteilungsvorsteher Bau, Stefan Feldmann \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 2/9 \n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 10. Juni 2024 reichte die FDP/Die Mitte-Fraktion beim Präsidenten des Gemeinderates das \nPostulat Nr. 571/2024 betreffend «In-Wert-Setzung des Stadthofareals – nach dem Ja zum \n\nZeughaus handeln, nicht warten» ein.  \n\nDas Postulat hat folgenden Wortlaut: \n\nDer Stadtrat wird eingeladen zu prüfen, was für Nutzungsmöglichkeiten auf dem freiwerdenden \nAreal des heutigen Stadthofsaals dereinst möglich sind. Insbesondere soll er aufzeigen, mit welcher \ndenkbaren Nutzung die In-Wert-Setzung des Stadthofareals den grösstmöglichen Ertrag für die \nStadt Uster abwirft und aus städtebaulicher Sicht zu favorisieren ist. Ferner soll der Stadtrat auf-\nzeigen / prüfen, wie die Zeitachse zur Umsetzung aussieht und was dies für das Stadthofareal nach \n2028 (bzw. Fertigstellung des Zeughauses) bedeutet. \n\nBegründung \n\nMit einem Ja-Anteil von 54,77% hat die Ustermer Stimmbevölkerung dem Investitionskredit von \nCHF 36,6 Millionen (exkl. MwSt.) für den Bau des Kultur- und Begegnungszentrum Zeughausareal \n(KuZu) sowie dem Bau einer Tiefgarage mit 72 Parkplätzen klar zugestimmt. Der Terminplan sieht \nvor, dass die Fertigstellung und Inbetriebnahme im Sommer 2028 erfolgen sollen. Zu diesem Zeit-\npunkt wird der Stadthofsaal in seiner heutigen Nutzungsform nicht mehr benötigt und es ist auch \nnicht sinnvoll, dass in Konkurrenz zum neu erstellten grossen Saal auf dem Zeughausareal der \nStadthofsaal weiterhin als «günstigere» und für die Stadt Uster kostenverursachende Alternative \nbetrieben und angeboten wird. Der Stadtrat erwähnt für das Stadthofareal in der Abstimmungs-\nweisung für das Kultur- und Begegnungszentrum Zeughausareal (KuZu) für die In-Wert-Setzung \neinen Betrag von CHF 15 Millionen und hat in der öffentlichen Diskussion zur Abstimmung ver-\nsprochen, das Stadthofareal maximal zu monetarisieren. Studien und Schätzungen gehen je nach \nNutzung von jährlichen Einnahmen zu Gunsten der Stadt Uster von rund CHF 0,5 Millionen aus. Im \nSinne einer Gesamtbetrachtung würde dies die Kapitalfolgekosten des Bauprojekts auf dem Zeug-\nhausareal nochmals deutlich entlasten. Damit auf dem Stadthofareal ab Sommer 2028 – wie von \nden Gegnern des KuZu im Abstimmungskampf ins Feld geführt – keine ungenutzte Brache an \nbester Lage im Zentrum von Uster entsteht und die Einnahmen möglichst bald generiert werden \nkönnen, muss der Entwicklungsprozess zeitnah angestossen werden. \n\nDer Bericht zum Postulat soll insbesondere folgende Punkte beinhalten: \n\n1. Nutzungsvarianten (unter Berücksichtigung von Sockelgeschoss inkl. allfälliger öffentlicher \nNutzung und Obergeschosse) die aus städtebaulicher Sicht möglich und sinnvoll sind. \n\n2. Die monetäre In-Wert-Setzung des Areals der verschiedenen Nutzungsvarianten und deren lang-\nfristigen Auswirkungen auf die Investitions- und Erfolgsrechnung der Stadt. \n\n3. Einen Zeitplan für die Entwicklung des Stadthofareals mit Fokus auf eine zeitnahe Umnutzung \nnach der Fertigstellung des neuen Kultur- und Begegnungszentrum auf dem Zeughausareal. \n\n \n\nAnlässlich seiner Sitzung vom 18. Juni 2024 überwies der Gemeinderat das Postulat dem Stadtrat. \n\nDieser nimmt dazu wie folgt Stellung: \n \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 3/9 \n \n\nA. Vorbemerkungen \n\nAn der Volksabstimmung vom 5. Juni 2016 haben die Stimmberechtigten der Stadt Uster mit \ngrossem Mehr den privaten Gestaltungsplan «Zeughausareal» genehmigt. Am 9. Juni 2024 hat die \n\nUstermer Stimmbevölkerung mit einem Ja-Anteil von 54,77 % dem Investitionskredit von 36,6 Mio. \n\nFranken (exkl. MwSt.) für den Bau des Kultur- und Begegnungszentrum Zeughausareal (KUZU) \nsowie dem Bau einer Tiefgarage mit 72 Parkplätzen klar zugestimmt. Dadurch wird das Stadt-\n\nhofareal frei. Diese Liegenschaft kann gemäss den Abstimmungsunterlagen künftig für Arbeit, \n\nBildung, Wohnen oder eine Erweiterung des Stadtparks genutzt werden.  \n\nIn der Vergangenheit wurden zur Nutzung des Stadthofareals bereits verschiedenste politische \nVorstösse im Gemeinderat eingereicht und behandelt: \n\n 22. September 2015 Postulat 539/2015 von Balthasar Thalmann (SP): Klärung der Zukunft des \n\nAreals Stadthofsaal \n\n 13. Januar 2016 Anfrage Nr. 550/2016 von Paul Stopper (BPU) und Werner Kessler (BPU) \n\nbetreffend «Aus- und Umbaumöglichkeiten des Stadthofsaales an heutiger Lage unter Einbezug \ndes ehemaligen Swisscom-Gebäudes und einer Neugestaltung der Theaterstrasse zu einer auto-\n\nfreien Flanierzone \n\n 10. April 2017 Motion Nr. 598/2017 von Paul Stopper (BPU) betreffend «Ausarbeitung eines \n\nProjektes mit Kostenvoranschlag zur Vergrösserung des Foyers des Stadthofsaales» \n\nWeitere Vorstösse zu Nutzungen im Zentrum: \n\n 9. Februar 2015 Postulat Nr. 523/2015 von Balthasar Thalmann (SP), Ursula Räuftlin (Grün-\nliberale) und Meret Schneider (Grüne) betreffend «Musikschule ins Herzen von Uster, \n\nErgänzungsbericht des Stadtrates» \n\n 8. Juli 2017 Anfrage Nr. 604/2017, Grünliberale, EVP, BDP, CVP betreffend «Standort und \n\nWeiterentwicklung Familienzentrum» \n\nAll diese politischen Vorstösse stehen in direktem oder indirektem Zusammenhang mit einer mög-\n\nlichen künftigen Nutzung des Areals des Stadthofsaals. Der Stadtrat und der Gemeinderat haben \nsich somit schon verschiedentlich mit den Nutzungen auf dem Areal des Stadthofsaales auseinan-\n\ndergesetzt. \n\nB. Masterplan «Areale am Stadtpark» \n\nBereits im Jahre 2010 genehmigte der Stadtrat ein Pflichtenheft samt Projektorganisation für eine \n«Testplanung Zentrum Uster». In der Folge führte das Geschäftsfeld Stadtraum und Natur ein \n\numfassendes partizipatives Planungsverfahren durch. Dank der Testplanung über das gesamte \n\nZentrum von Uster hat sich das Feld für die Zentrumsentwicklung weit geöffnet. Die das Zentrum \nvon Uster prägenden Entwicklungen Kern Nord und Süd, Gerichtsplatzareal, Zeughausareal und \n\nStadtpark haben ihren Ursprung in dieser Testplanung. Ein Grossteil dieser Entwicklungen ist \n\nbereits umgesetzt oder steht kurz vor dem Abschluss.  \n\nDie Nutzung des im Jahr 2005 erworbenen Stadthofsaals steht in diesem städtebaulichen Kontext. \nAufbauend auf den Ergebnissen dieser Testplanung wurde der Masterplan «Areale am Stadtpark» \n\nerarbeitet, welcher vom Gemeinderat an der Sitzung vom 2. November 2015 genehmigt wurde.  \n\nhttps://www.uster.ch/_rte/information/294463\nhttps://www.uster.ch/_rte/information/294463\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 4/9 \n \n\n  \n\nAbbildung 1: Ausschnitt Masterplan 2015, Volumen, Grünraum \n\nDieser Masterplan zeigt eine mögliche langfristige Entwicklung der betroffenen Grundstücke am \nStadtpark auf und bezeichnet die erforderlichen begleitenden Massnahmen, damit die angestrebte \n\nbauliche Entwicklung stadtverträglich umgesetzt werden kann. Er legt dar, wie dank der Aus-\ndehnung des Stadtparks der öffentliche Grünraum erweitert und mit der direkten Umgebung ver-\n\nzahnt werden kann. Räumliche, funktionale und programmatische Aspekte der Teilareale und der \n\nanliegenden Strassenräume werden aufeinander abgestimmt. Bezüglich der Verkehrserschliessung \n\nan der kantonalen Zürichstrasse ist der Masterplan inzwischen teilweise überholt. \n\nDer Masterplan ist ein wegleitendes Instrument. Er bringt eine entwickelte Haltung von Stadt und \nPrivaten zum Ausdruck und dient als Kommunikationsinstrument für die interessierte Öffentlichkeit. \n\nDer Masterplan ist für die Behörden verbindlich. Die Vorgaben wurden im neuen kommunalen \n\nRichtplan berücksichtigt. \n\nC. Entwicklungsabsichten des Stadtrats  \n\nAngestrebtes Vorgehen  \n\nDurch die Verlagerung des Stadthofsaals auf das Zeughausareal ergeben sich Chancen für Impulse \nin der Stadtentwicklung. Die Entwicklungsmöglichkeiten sollen in einer Gesamtbetrachtung des \n\nAreals erfolgen.  \n\nDer Stadtrat will aufbauend auf diesem Masterplan das städtische Areal des Stadthofsaales und der \nGeschäftsliegenschaft an der Zürichstrasse 7, idealerweise zusammen mit dem privaten Nachbar-\n\ngrundstück Zürichstrasse 5, weiterentwickeln. Aufgrund der Arealgrösse von über 4 000 m2 ist eine \nArealüberbauung möglich. Deutlich mehr Möglichkeiten bietet jedoch ein Gestaltungsplan über \n\nbeide Grundstücke. Ein Gestaltungsplan ermöglicht eine Abweichung von der Grundordnung und \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 5/9 \n \n\ndamit eine Erhöhung der Ausnützung. Bei Anpassungen der Nutzungsplanung fällt in Uster ein \n\nMehrwertausgleich von 30 % des um 100 000 Franken gekürzten Mehrwertes an. Dabei ist insbe-\n\nsondere bei Gestaltungsplanverfahren ein Ausgleich mittels städtebaulichem Vertrag anstelle einer \n\nmonetären Abgabe möglich. \n\nEine gemeinsame Vorgehensweise ist auch aus städtebaulichen Gründen sinnvoll. Eine parzellen-\nübergreifende Planung über beide Parzellen eröffnet städtebauliche wie nutzungsorientierte \n\nChancen. Es lässt sich dadurch eine bessere Ausnutzung der Reserven erreichen und ein hoch-\nwertiges Gesamtbild realisieren. Mit einer sehr hohen baulichen Dichte kann das Areal einen wichti-\n\ngen Beitrag zur Innenentwicklung leisten. Für das Gebiet zwischen Stadtpark und Zürichstrasse sind \n\nzusätzlich zum Hochhaus (Zürichstrasse 5) drei Hochpunkte vorgesehen, welche die Skyline von \nUster ergänzen (Masterplan). Zugunsten des Stadtparks ist die Gebäudegrundfläche gegenüber \n\ndem Bestand (Zürichstrasse 7) tendenziell zu verringern. Die Gebäude sollen besser an den Stadt-\npark angebunden werden, die Erdgeschossnutzungen in Bezug zum Stadtpark stehen. Ausserdem \n\nkann die Parkierung in der Tiefgarage gemeinsam und damit effizienter gelöst werden.  \n\nAus diesem Grund fand bereits 2024 eine erste Besprechung mit der Besitzerin des Nachbargrund-\n\nstücks statt, um eine nachhaltige Entwicklungsstrategie miteinander zu koordinieren. Die Eigen-\n\ntümerin ist grundsätzlich an einem gemeinsamen Gestaltungsplan interessiert. \n\nDie Immobilienstrategie der Stadt Uster sieht keinen Verkauf des städtischen Grundstücks B7237 \n\nvor. Aufgrund des anstehenden hohen städtischen Investitionsbedarfs über 2040 hinaus wird eine \n\nAbgabe des Grundstücks im Baurecht geprüft werden müssen.  \n\nNutzungen \n\nIm aktuell diskutierten Richtplanentwurf gemäss Weisung Nr. 71 vom 7. Mai 2024 werden zum \n\nStadthofsaal folgende Aussagen gemacht: \n\nAufheben, Nutzung auf Zeughausareal verlagern, Standort auf Potenzial für Bildungseinrichtung \nprüfen oder Umnutzung/Ersatzneubau für spezifische Wohnformen zur Erfüllung gesellschaftlicher \nBedürfnisse und/oder Arbeiten Stadtparkerweiterung mit qualitätssichernden Verfahren realisieren, \nEntwicklung als Public Private Partnership-Vorhaben prüfen. \n\nDer Richtplan, welcher die Leitlinien für die langfristige Entwicklung von Uster vorgibt, ist auf eine \nhohe Flexibilität für die dannzumale Entwicklung ausgerichtet. Im Richtplan sind die Nutzungen \n\njedoch zu weit gefasst, um sinnvoll eine vertiefende Potenzialstudie durchzuführen.  \n\nZiel des Prozesses muss deshalb sein, dass sich der Stadtrat und anschliessend der Gemeinderat zu \n\nden gewünschten Nutzungen äussert und von der Politik verabschiedete Nutzungsabsichten für die \n\ndarauffolgende Planung vorliegen.  \n\nGegenüber der Politik und der Bevölkerung wurde im Rahmen der Weisung zum Kultur- und Begeg-\n\nnungszentrum Uster (KUZU) kommuniziert, dass die frei werdende Liegenschaft des Stadthofsaals \nfür einen zweistelligen Millionenbetrag in Wert gesetzt werden kann. Um dies zu erreichen, muss \n\nnach Ansicht des Stadtrats eine Mischnutzung mit Wohnen und Gewerbe angestrebt werden. Das \nAreal bietet sich an für gemischte Nutzungen, die einen Beitrag zur Stadt der kurzen Wege leisten \n\nund damit einerseits einen Mehrwert für das Stadtzentrum von Uster als Regionalzentrum bringen \n\n(Standortattraktivität), andererseits für die Bewohnenden und Arbeitnehmenden vor Ort unmittel-\nbare Mehrwerte bieten. Dabei sollen Gewerbe- und Verkaufsnutzung in den unteren Geschossen, \n\nund Büro- und Wohnungsnutzung in den oberen Geschossen, sowie eine Erweiterung des Stadt-\n\nparks gemäss Masterplan im Fokus stehen.   \n\nWohnnutzungen in Erdgeschossflächen sind auf dem Gesamtareal ausgeschlossen, dafür sind \nöffentliche und halböffentliche Nutzungen zu ermöglichen, welche den Aussenraum gestalten oder \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 6/9 \n \n\nzu diesem in Beziehung stehen. Entlang der Zürichstrasse soll im Erdgeschoss der bestehende \n\npublikumsintensive Mix aus Gastronomie und Dienstleistung/Verkauf erhalten bleiben. Im Bereich \n\nder Parzelle B7236 sind entlang der Seestrasse und der Quellenstrasse ebenfalls publikumsintensive \nNutzungen möglich. Im Falle einer Aufhebung des Parkplatzes und damit einer Stadtparkerweite-\n\nrung sollte die Adressierung dieser Erdgeschossflächen jedoch nicht über die Parkseite erfolgen.  \n\n \n\nAbbildung 2: Vorschlag EG-Nutzungen \n\nIn den Obergeschossen sind sowohl Wohnnutzungen als auch Büro/Dienstleistungsbetriebe \n\nmöglich. Laut Richtplan, Stand Überweisung des Stadtrates, sind auch Wohnformen zur Erfüllung \ngesellschaftlicher Bedürfnisse zu realisieren. Diese könnten über den Mehrwertausgleich abgegolten \n\nwerden, welcher durch die Mehrnutzungen durch einen Gestaltungsplan fällig wird. Der anfallende \n\nMehrwert könnte auch in die Stadtparkerweiterung investiert werden. \n\nDie ausgezeichnete ÖV-Erschliessung, die sehr zentrale Lage und das Velowegnetz eignen sich her-\n\nvorragend für eine autoarme oder autofreie Siedlung. Dem Stadtrat schwebt ein entsprechendes \nArbeitsplatz- und Wohnraumangebot und im Falle eines Gestaltungsplans, ein Mobilitätskonzept \n\nvor. Mittels Gestaltungsplan kann ein Mobilitätskonzept gefordert und die Anzahl Parkplätze \nreduziert werden. Das Mobilitätskonzept ist ein wichtiges Instrument, um MIV-Fahrten abgestimmt \n\nauf die Kapazitäten und Umfeldansprüche zu reduzieren und die Nutzung der öffentlichen Verkehrs-\n\nmittel sowie des Velos und das Zufussgehen zu fördern.  \n\npublikums- und \n\nfrequenzorientierte Nutzungen im \n\nEG \n\nGewerbe, Dienstleistungen im EG \n\nErweiterung Stadtpark  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 7/9 \n \n\nAls Zwischennutzungen für den Stadthofsaal sieht der Stadtrat ab 2028 in erster Linie städtische \n\nNutzer/Nutzungen vor. Dies können z.B. Reserveflächen für städtische Rochaden im Zusammen-\n\nhang mit anstehenden Bauprojekten sein, auch als vorübergehende Ersatzfläche nach Abgabe im \n\nUnterbaurecht des Zeughausareals West für städtische Nutzungen. \n\nD. Denkmalschutz und ISOS \n\nGemäss § 204 PBG hat das Gemeinwesen dafür zu sorgen, dass Denkmalschutzobjekte geschont \n\nund, wo das öffentliche Interesse an diesen überwiegt, ungeschmälert erhalten bleiben. Dies insbe-\nsondere im vorliegenden Kontext, weil das Areal im ISOS inventarisiert und der Westteil mit dem \n\nersten Hochhaus von Uster im denkmalpflegerischen Inventar enthalten ist. Städtebaulich wertvoll \nund erhaltenswert sind gemäss kommunalem Inventareintrag die Proportionen und die Situation \n\ngegen die Zürichstrasse sowie der Erhalt der Fassaden, der ursprünglichen Ladengeschoss-Details \n\nund der Freiflächen zum Stadtpark hin. Der Ostteil des Areals gehört der Stadt Uster. \n\n \n\nAbbildung 3: Ausschnitt GIS Stadt Uster Januar 2025, Denkmalschutzinventar \n\nDas Areal (Parzellen B7237 und B7236) befindet sich im ISOS-Perimeter. Es ist Bestandteil der \n\nUmgebungszone VIII mit Erhaltungsziel b: «Erhalten der Eigenschaften, die für die angrenzenden \n\nOrtsbildteile wesentlich sind». Benannt werden die grossen Einkaufszentren, Dienstleistungs- und \nGewerbebauten, breit ausgebaute Zürichstrasse, v.a. in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts. \n\nDie wichtige Eigenschaft des Ortsbildteils ist die starke Zentrumsfunktion mit grossen Einkaufs-\nzentren, Dienstleistungs- und Gewerbebauten an der breit ausgebauten Zürichstrasse. Dies hat eine \n\nhohe Bedeutung für die angrenzenden Ortsbildteile. Das grosse Entwicklungspotenzial im Bereich \n\nzwischen Stadtpark und Bahnhofgebiet ist im ISOS Bericht von 2009 aufgeführt.  \n\nDie im Richtplan, Stand Weisung des Stadtrats, formulierten Zielvorstellungen im Zentrumsbereich \n\n(Entwicklung als Zentrum mit Mischnutzung in einer urbanen Siedlungsstruktur, mit sehr hoher \nDichte) entsprechen im Grundsatz den definierten Zielen des ISOS. Als Teil der urbanen Siedlungs-\n\nstruktur mit sehr hoher Dichte kann das im ISOS erwähnte Entwicklungspotenzial unter Wahrung \n\n \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 8/9 \n \n\nder prägenden Bauten (Bezirksgebäude – kantonales Schutzobjekt und des Wohn- und Geschäfts-\n\nhauses– kommunales Inventarobjekt Zürichstrasse 5) ausgeschöpft werden. Es ist gemäss dem \n\nbehördenverbindlichen Masterplan «Areale am Stadtpark» ein entsprechendes Gebäudevolumen mit \n12 Stockwerken (2 Sockel 10 Turm) anzustreben. Eine vertiefte Beurteilung / Interessenabwägung \n\nwird bei zukünftigen Anpassungen der Nutzungsplanung erforderlich, ebenso bei der Erarbeitung \n\nvon Gestaltungsplänen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 4: Ausschnitt internes GIS Stadt Uster Januar 2025, ISOS \n\nE. Weiteres Vorgehen \n\nIm 2025 sind im Budget 50 000 Franken für die Auslegeordnung der Potenziale Stadthofsaal einge-\n\nstellt. Damit soll basierend auf der politisch legitimierten, klar eingegrenzten Nutzungsdefinition \neine grobe Volumenstudie unter Berücksichtigung von ISOS und Denkmalschutz erarbeiten werden. \n\nDiese soll die Prüfung der städtebaulichen Möglichkeiten, Weiterbauen im Bestand, Teilabbruch bis \n\nErsatzneubau ausloten. Die Volumenstudie soll aufzeigen, wie viel Verdichtung aus städtebaulicher \nSicht und der Nachbarschaft zu den geschützten Gebäuden und ISOS verträglich ist. Die \n\nAuslegeordnung soll auch eine grobe Abschätzung der Kapitalisierung der einzelnen Varianten \nbeinhalten. Da neben dem Volumen auch die Art der Nutzungen massgeblichen Einfluss auf die \n\nInwertsetzung haben, sind klare Nutzungsvorstellungen der Politik notwendig. Ziel des Stadtrates \nist es, mindestens die im Rahmen der Diskussion zum Zeughausareal versprochene In-Wert-\n\nSetzung zu realisieren. \n\nDie verschiedenen angesprochenen Interessen gilt es aufgrund der Erkenntnisse abzuwägen und \nals Grundlage für ein anschliessendes qualifiziertes Verfahren aufzubereiten. Die städtebauliche \n\nSetzung soll im Rahmen eines Konkurrenzverfahrens ausgelotet werden. Der bestehende Master-\nplan bildet dafür die Grundlage. Zusammen mit allen Rahmenbedingungen ist auch das ISOS \n\nbereits im Pflichtenheft des Konkurrenzverfahrens als wichtige Grundlage zu nennen. In die Jury \n\n \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 9/9 \n \n\nsind entsprechende Experten zu berufen, ebenso Vertretende der Stadt. Die Mittel dafür sind in den \n\nJahren 2026 ff im Budget einzustellen.  \n\nDer Stadtrat strebt anschliessend wenn möglich und sinnvoll die Ausarbeitung eines gemeinsamen \n\nGestaltungsplans über beide Grundstücke (B7237 und B7236) an. Die vorliegende Konstellation \n\nbirgt das Potenzial einer gemeinsamen Arealentwicklung. Gemäss der Immobilienstrategie der Stadt \nUster darf die Stadt keine Liegenschaften veräussern, diese jedoch im Baurecht an Dritte abgeben \n\noder mit Dritten ein Grundstück tauschen. Mit dem damit verbundenen Aushandlungsprozess \nkönnten auch öffentliche Nutzungen resp. Nutzungen im öffentlichen Interesse, wie bspw. ein \n\nbestimmter Wohnungsmix oder die Erweiterung des Stadtparks, teilweise durch private Bauherren \n\nrealisiert werden.  \n\nStadtrat Uster \n\n     \n\nBarbara Thalmann \n\nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \n\nStadtschreiber \n \n\n \n \n\n \n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n \n\n \n\nUster, 13. November 2018 \nNr. 518/2018 \nV4.04.71 \n\n \n\n \n\nPostulat 518/2018 von Markus Ehrensperger (SVP), Giuseppe Biacchi (SVP) \nund Silvio Foiera (EDU): \n\n \n\nDer Stadtrat wird eingeladen zu prüfen, ob in der Stadt Uster an ausgewählten Standorten öffentliche Velo-\n\npumpen installiert und betrieben werden können. \n\nBegründung \n\nUnter dem Motto „Uster steigt um“ soll der Velo- und Langsamverkehr in Uster gefördert werden. \n\nUm diesem Leitsatz mit positiven und motivierenden Massnahmen nachzukommen, braucht es Ein-\n\nrichtungen, die das Velofahren in Uster attraktiv machen. Die Verkehrsteilnehmer sollen aus eige-\n\nnem Antrieb, und nicht einfach gestützt auf plumpe Verbote, das Zweirad als Beförderungsmittel \n\nwählen. \n\nDamit die Luft bei „Uster steigt um“ und bei den VelofahrerInnen nie draussen ist, würden sich an \n\nausgewählten Standorten öffentliche Velopumpen gut eignen. Dabei denke ich z.B. an grössere \n\nVeloparkplätze wie am Bahnhof, beim Buchholz und bei der Schifflände. \n\nDie Stiftung Albisbrunn in Hausen am Albis bietet Jugendlichen in Entwicklungskrisen eine Starthilfe \n\nfür das weitere Leben. In der Abteilung Metallbau werden auch robuste Velopumpen für den öffent-\n\nlichen Raum hergestellt. Der Preis von rund CHF 2000.— pro Stück relativiert sich in der Langlebig-\n\nkeit. Häufigstes Verschleissteil ist das Ventil, das aber einfach auszuwechseln ist. \n\nDie Berücksichtigung einer solchen Institution als Hersteller der Pumpen könnte daher gleichzeitig \n\nder Erreichung des Ziels der Inklusionsstadt Uster förderlich sein. \n\nEs könnte ein privates Sponsoring angestrebt werden, bei welchem z.B. in Uster ansässige Unter-\n\nnehmen die Installationskosten und den Unterhalt für einige Jahre übernehmen, dafür ihr Firmenlo-\n\ngo auf den Pumpen anbringen könnten. Alternativ könnten die Investitionskosten aus dem Rah-\n\nmenkredit der „Veloinitiative“ geschöpft werden, sollte diese umgesetzt werden. \n\n \n\n \n\nÖffentliche Velopumpen an ausgewählten Standorten \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n \n\n 518/2018 │Seite 2/2 \n \n\n \n\nUster, 13. November 2018 \n\n \n\n \n\nMarkus Ehrensperger \n\n \n\n \n\n \n\n Biacchi Giuseppe Foiera Silvio  \n\n \n\n \n\n \n\n\n