text: \nwww.uster.ch\n\nSozialbehörde \n     \n\n \n\n \n\nUster, 2. Juli 2019 \n\nNr. 34/2019 \n\nV4.04.70 \n\nZuteilung: KSG/RPK \n\nSeite 1/11 \n\nWEISUNG 34/2019 DER SOZIALBEHÖRDE: PRÄVE NTION \n\nUND DEZENTRALE DROGENHILFE,  FINANZIERUNG  2020–\n\n2023,  GENEHMIGUNG EINES BEITRAGES VON MA X FR.  \n\n130'000 PRO JAHR BZW . TOTAL FR.  520'000  \n\nDie Sozialbehörde beantragt den Gemeinderat, gestützt auf Art. 21 lit.a der Gemeinde-\nordnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n  \n\n1. Der Beitrag von max. 130'000 Franken pro Jahr bzw. total 520'000 Franken für die \nJahre 2020 bis 2023 an die Prävention und die dezentrale Drogenhilfe im Zürcher \nOberland wird genehmigt. \n\n2. Mitteilung an den Stadtrat und die Sozialbehörde \n\n \n\nReferentin der Sozialbehörde: Präsidentin Sozialbehörde, Stadträtin Dr. Petra Bättig \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n \n\n GESCHÄFTSFELD /  LEISTUNGSGRUPPE STEUERUN G       \n\nA Strategie \n\n Leitsatz  \n\n Schwerpunkt Nr.  1 \n\n Massnahme  keine \n\nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n\n Bestehend Soziale Sicherheit in Zusammenarbeit mit regionalen und lo-\nkalen Dienstleistungsanbietern gewährleisten \n\n Neu \n \n\nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n\n Bestehend Sucht- und Gewaltprävention \nBetreute Angebote für hilfsbedürftige Personen in den Be-\nreichen Wohnen und Arbeit \n\n Neu \n \n\nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n\n Bestehend Anzahl Sozialhilfebeziehende und Personen mit Erwachse-\nnenschutzmassnahmen \n\n Neu \n \n\nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n\n Bestehend Beiträge dezentrale Drogenhilfe \n\n Neu \n \n\nB4 Finanzen (inkl. allf. Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt wer-\nden \n\n Einmalig Investitionsrech-\nnung \n\nkeine \n\n Einmalig Laufende Rechnung keine \n\n Folgekosten total \n\n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\nFr. 520'000 für vier Jahre bzw. Fr. 130'000 pro Jahr (Beitrag \n\nwird im Globalkredit 2020 eingestellt) \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n\n Veränderung \nBegründung bei Verände-\nrung: \n\nkeine \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen etc \n\n        \n\n \n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n \n\nA. Ausgangslage \n\nAktuelle Situation Stadt Uster \n\nAn der Gemeindeabstimmung vom 26. November 2000 hat das Ustermer Stimmvolk einem jährlich \nwiederkehrenden Kredit von 329 000 Franken für die Jahre 2001 bis 2004, total 1 316 000 Franken, \nan die dezentrale Drogenhilfe und Prävention im Zürcher Oberland mit grossem Mehr zugestimmt. \nZur weiteren Finanzierung der Angebote des Vereins für Prävention und Drogenfragen Zürcher \nOberland (VDZO) und der Stiftung Netzwerk, die städtische Beiträge im Rahmen der dezentralen \nDrogenhilfe erhalten, hat der Gemeinderat nachstehende Beschlüsse gefasst: \n\nGemeinderatsbeschluss  Betrag Franken Periode \n\n30.08.2004 510 000 2005 bis 2007 \n\n01.10.2007 508 000 2008 bis 2011 \n\n24.10.2011 488 000 2012 bis 2015 \n\n21.09.2015 504 000 2016 bis 2019 \n\nEnde 2019 läuft dieser Kredit zur Finanzierung dieser Angebote aus. Die beiden Organisationen un-\nterbreiten deshalb mit ihren Gesuchen, die im März/Mai 2019 eingegangen sind, den Antrag auf die \nGewährung finanzieller Beiträge für die Jahre 2020 bis 2023. \n\nIn der Stadt Uster hat sich die Situation im Drogenbereich in den letzten vier Jahren bezüglich der \nKonsumenten und dem Konsumverhalten wenig verändert. Die Anzahl suchtkranker Menschen, die \nillegale Suchtmittel konsumieren, liegt nach Schätzung der zuständigen städtischen Stellen bei etwa \n25–40 Personen. Die Betroffenen werden durchschnittlich immer älter. Zudem ist in den letzten \nJahren eine weitere Konsumverlagerung von Heroin auf andere Suchtmittel wie Marihuana, Kokain \nund verschiedene chemische Drogen festzustellen. Die Polizei verzeichnet aktuell einen regen Mari-\nhuanakonsum, insbesondere auch unter Jugendlichen. Neueinsteiger/innen, die illegale Drogen \nkonsumieren, sind auch dank der intensiven Präventionsarbeit nur noch vereinzelt bekannt. In der \nStadt Uster findet aber nach wie vor ein intravenöser Drogenkonsum statt. Indiz dafür ist die Anzahl \nverkaufter Spritzensets an den städtischen Abgabestellen. Im 2017 wurden rund 364 und im 2018 \n200 Spritzensets bezogen. Die Polizei findet vereinzelt gebrauchte Spritzen am Bahnhof.  \n\nDer Drogenhandel und -konsum wickelt sich in Uster weiterhin grösstenteils verdeckt ab und stört \ndie Öffentlichkeit gesamthaft auch dank der Polizeipräsenz weiterhin kaum. Entsprechend wird die \nDrogenproblematik im Alltag wenig wahrgenommen. Es gibt in Uster keine Drogenszene, der Kon-\nsum findet nicht öffentlich satt. \n\nDie Drogenpolitik der Stadt Uster richtet sich seit Jahren nach den anerkannten und bewährten vier \nSäulen: Prävention, Therapie, Überlebenshilfe und Repression. Die Angebote der dezentralen Dro-\ngenhilfe nehmen in dieser Politik bezüglich der Prävention und Überlebenshilfe wesentliche Funktio-\nnen wahr. Sie unterstützen zudem die Umsetzung eines übergeordneten Wirkungs- und Leistungs-\nzieles der Geschäftsfelder Soziale Sicherheit und Sozialhilfe, das die Lösung sozialer Probleme in \nZusammenarbeit mit regionalen und lokalen Dienstleistungserbringen vorsieht. \n\nAngebote Zürcher Oberland \n\nDer Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland (VDZO), die Stiftung Netzwerk, der \nZweckverband Soziale Dienste Bezirk Uster und also! Verein für soziale und berufliche Integration \ntragen seit vielen Jahren bei der Umsetzung der dezentralen Drogenhilfe als Träger verschiedener \nHilfsangebote in der Region Uster nach wie vor die Hauptverantwortung. Für die 33 Gemeinden der \nBezirke Hinwil und Pfäffikon und Uster stellen sie in den Bereichen Prävention, Wohnen, Arbeit und \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n \n\nTagesstrukturen regionale, bedarfsgerechte Dienste zur Verfügung. Dabei wird auf die aktuelle Ent-\nwicklung Bezug genommen und die Angebote laufend den neuen Verhältnissen angepasst. Dank \nden Bemühungen aller Beteiligten wird den suchtkranken Personen individuelle Hilfe angeboten, die \nals hauptsächlichstes Ziel ein drogenfreies Leben anstrebt.  \n\nDie Angebote der dezentralen Drogenhilfe Zürcher Oberland haben in den vergangenen bald dreis-\nsig Jahren entscheidend zur Verbesserung der Situation der Drogenabhängigen und zur Verminde-\nrung der Anzahl Personen, die illegale Drogen konsumieren, beigetragen. In der Öffentlichkeit ist \nzudem der Drogenhandel und Drogenkonsum auch regional wenig sichtbar. Die Dienstleistungen im \nZürcher Oberland sind gemäss den zuständigen kantonalen Stellen ausreichend, um die Grundver-\nsorgung der Drogen- und Alkoholabhängigen regional sicherzustellen.  \n\nDie Finanzierung der Angebote der dezentralen Drogenhilfe wird unterschiedlich sichergestellt. Der \nalso! Verein für berufliche und soziale Integration und der Zweckverband Soziale Dienste Bezirk Us-\nter decken ihre Aufwendungen ausschliesslich mit Pauschalen, die von der Sozialhilfe für die Ange-\nbotsnutzung der Teilnehmenden zu entrichten sind. Beide Institutionen erhalten von der Stadt Uster \nkeine finanziellen Beiträge für ihre Angebote. \n\nDie Angebote des Vereins für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland wird aus kantonalen \nSubventionsbeiträgen, Beiträge der Gemeinden, Dienstleistungserträgen und institutionseigenen \nMittel finanziert. Die Stiftung Netzwerk finanziert sich über Teilnehmerpauschalen (Sozialhilfe), \nDienstleistungserträgen und Beiträgen der Gemeinden.  \n\nDer Einfluss der politischen Gemeinden auf den Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher \nOberland wird über den Vorstand sichergestellt sein. Die Statuten sehen die Abordnung je eines \nMitglieds der Gemeindepräsidentenverbände der drei Bezirke Hinwil, Pfäffikon und Uster vor. Im \n\nVorstand vertreten sind je ein(e) Fachvertreter/in aus den Bereichen Soziales und Schule. \n\nDie Planungs- und Koordinationsaufgaben im Bereich der Überlebenshilfe in den Bezirken Hinwil, \nPfäffikon und Uster werden vom Zweckverband Soziale Dienste Bezirk Uster und der Stiftung Netz-\nwerk in enger Absprache mit den Gemeinden wahrgenommen. Diese Institutionen stellen auch si-\ncher, dass bei einer allfälligen Veränderung der gesellschaftlichen Situation ein Frühwarnsystem \n\nfunktioniert. \n\nFür die Stadt Uster sind die Angebote der dezentralen Drogenhilfe und Prävention zur Erfüllung ih-\n\nres Auftrages, der auf dem kantonalen Gesundheitsgesetz, dem kantonalen Sozialhilfegesetz und \n\nauf dem Leistungsauftrag des Gemeinderates für das Geschäftsfeld Sozialhilfe beruht, weiterhin \nnotwendig. Die Erfahrungen der letzten Jahre zeigen auf, dass die fachlichen und politischen Ziele \n\nder dezentralen Drogenhilfe und der Prävention auch in der Stadt Uster erreicht wurden. Der Nach-\nweis für diese Leistungen wurde erbracht und die Notwendigkeit für das weitere Bestehen der An-\n\ngebote ausgewiesen. Falls die bestehenden regionalen Trägerschaften keine Dienstleistungen mehr \nerbringen würden, müssten die Angebote von der Stadt Uster mehrheitlich selbst aufgebaut oder \n\nandere neue lokale/regionale Trägerschaften gesucht werden. Ein erheblicher finanzieller Mehrauf-\n\nwand wäre die Folge.  \n\nB. Angebote Verein für Prävention und Drogenfragen \n\nSuchtprävention \n\nLaut kantonalem Gesundheitsgesetz vom 2. April 2007, § 48d, hat der Kanton zusammen mit den \nGemeinden für ein Netz von Suchtpräventionsstellen besorgt zu sein. Die regionale Suchtpräventi-\nonsstelle Zürcher Oberland, getragen vom Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Ober-\nland (VDZO), stellt seit 1995 als Kompetenz- und Dienstleistungszentrum für Prävention die Umset-\nzung dieses gesetzlichen Auftrages sicher. Vor Ort arbeitet die Stelle mit Fachpersonen und mit \nentsprechenden Gremien zusammen. Vernetzung und Kooperation bildet die Basis für wirksame \nund ressourcenschonende Umsetzung der Prävention. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n \n\nDie Suchtpräventionsstelle achtet darauf, durch klare Orientierung am Bedarf der Gemeinden sowie \ndurch die Konzentration auf Zielgruppen mit erhöhtem Suchtrisiko, die vorhandenen Mittel sorgfäl-\ntig und gezielt einzusetzen. Sie leistet kontinuierliche Beratung und Begleitung von Gemeinden und \nSchulen im Umgang mit Suchtrisiken und in der Verbesserung struktureller Bedingungen; z. B. \ndurch Unterstützung von Gemeinden in der Durchsetzung der gesetzlichen Bestimmungen zur Alko-\nholabgabe an Jugendliche oder die Begleitung von Schulen bei der Entwicklung von Massnahmen \nund Abläufen zur Früherkennung und Frühintervention. Durch verschiedene Formen von Elternar-\nbeit und der niederschwelligen und vertraulichen Elternhotline erreicht sie auch Familien mit erhöh-\ntem Risikopotenzial. Ein weiterer Schwerpunkt der Suchtpräventionsstelle ist die Information und \nBeratung von älteren Menschen, ihren Angehörigen und Fachpersonal im Bereich der Alters-, Sozial- \nund Gesundheitsarbeit (z. B. über Mischkonsum von Medikamenten und Alkohol; Benzodiazepine). \n\nMit der Präventionsarbeit wird eine Stärkung des Individuums und seines Umfeldes angestrebt, So-\nzial- und Selbstkompetenzen gefördert und ein Einstieg in die Sucht verhindert. Damit leistet die \nPräventionsarbeit einen wichtigen Beitrag zur Verhinderung von teilweise erheblichen suchtbeding-\nten Folgekosten (z. B. infolge strafrechtlicher Verfolgung, medizinisch-therapeutischer Behandlung, \nArbeitsintegrationsmassnahmen). \n\nDie Angebote der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland werden laufend überprüft und den Be-\n\ndürfnissen der Gemeinden und ihren Institutionen, aber auch dem aktuellen Forschungsstand ange-\n\npasst und entsprechende Wirkungs- und Interventionsziele formuliert. Bedarfsausrichtung und Qua-\nlitätssicherung erfolgen durch Leistungsauftrag und Globalbudget, welche der Genehmigung durch \n\nden Vorstand bedürfen. Auf operativer Ebene wird die Arbeit der Suchtpräventionsstelle explizit an \nden Bedürfnissen der Gemeinden, Schulen und Institutionen ausgerichtet. Jede Gemeinde stellt zu-\n\ndem eine Ansprechperson, welche in enger Zusammenarbeit mit dem bzw. der zuständigen Fach-\n\nmitarbeitenden Prävention der Suchtpräventionsstelle, das Funktionieren der Nahtstelle zur Ge-\n\nmeinde gewährleistet.  \n\nSeit 2015 kann die Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland, im Rahmen eines Basisdienstleistungs-\nprozesses im Verbund der Stellen für Suchtprävention im Kanton Zürich, sämtliche Präventionsleis-\ntungen für alle Ziel- und Altersgruppen anbieten. Die regelmässig eingeholten Rückmeldungen der \nKooperationspartner ergeben eine positive Einschätzung der Arbeit der Stelle und ihres breiten und \ndifferenzierten Dienstleistungsangebotes.  \n\nMit dem Stellenetat von 6,05 Personalpositionen gemäss den kantonalen Vorgaben, welche pro \n45'000 Einwohner/innen eine Stelle vorsehen, konnte die rege Nachfrage aus den Gemeinden meist \n\ngedeckt werden. Durch die Zunahme des Einwohnerbestandes in den Bezirken Hinwil, Uster und \nPfäffikon, beträgt der Stellenetat 2019 max. 6,38 Personalstellen. Aufgrund von verschiedenen Op-\n\ntimierungsmassnahmen und gezielten Partnerschaften, können die Angebote bei gleichbleibenden \n\nKosten erbracht werden.  \n\nIn der Stadt Uster ist die Zusammenarbeit mit der regionalen Suchtpräventionsstelle weiterhin in-\n\ntensiv und wird sehr geschätzt. Uster als Standortgemeinde dieser Stelle ist dabei sicher im Vorteil. \nDie Primarschulpflege, Sekundarschulpflege, das Freizeit- und Jugendzentrum, die Jugendanwalt-\n\nschaft, die Polizei, die Sozialbehörde und mehrere Verwaltungsabteilungen veranstalten laufend mit \nUnterstützung der Suchtpräventionsstelle Aktivitäten und spezifische Weiterbildungen. Stellenleitun-\n\ngen und zuständige Mitarbeitende nehmen Einsitz in bestehende städtische Gremien (Arbeitsgruppe \n\nJugendhilfe, Trägerkonferenz Alter, IG Stadtpark), in welchen die Schlüsselpersonen aus den rele-\nvanten Bereichen vertreten sind. Hinzu kommt die Zusammenarbeit mit Institutionen, die für Uster \n\nund die Region tätig sind (u. a. Stiftung Netzwerk, Verein also!, Werkheim Uster, Verein frjz). Bei-\nspiele dafür sind: Spielzeugfreier Kindergarten, TiL- Training für gefährdete Schüler/innen, Veran-\n\nstaltungen für Eltern, Volksschule: Workshop Konsumkompetenz, Männer-Tisch, DayAfter, Jugend-\n\nschutz Alkohol/Testkäufe, Sensibiliserungsveranstaltungen für ältere Leute, Aktionstage und -\n\nwochen Alkohol, Kinder aus suchtbelasteten Familien etc.  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n \n\nEine Fachmitarbeiterin der Suchtprävention ist allein Ansprechperson für Suchtprävention in Zusam-\n\nmenarbeit mit Institutionen der Stadt Uster. Bei der Umsetzung von regionalen Leistungen, von de-\n\nnen Uster profitiert, wird diese Person unterstützt durch das gesamte Fachteam der Suchtpräventi-\nonsstelle. Im 2018 erbrachte die Stelle 473 Stunden gemeindespezifische Leistungen für die Stadt \n\nUster. Zudem partizipierte die Stadt im 2018 an regionalen Dienstleistungen im Umfang von rund \n\n612 Stunden. \n\nGewaltprävention \n\nDie Fachstelle Gewaltprävention wurde im Jahr 2007 geschaffen, um der neuen Bedarfslage und \n\ndem Wunsch aus den Gemeinden der Region Rechnung zu tragen. Die Pilotphase der Fachstelle \n2007–2008 wurde aus dem Vereinsvermögen finanziert. Seit 2009 werden die Kosten den Leis-\n\ntungsempfängern verrechnet. Eine Kostendeckung von 100 % konnte bisher nicht erreicht werden, \n\nda verschiedene gefragte Leistungen, wie Telefonberatung, erste Abklärungen oder Präsenz in rele-\nvanten Gremien der Gemeinden, nicht verrechnet werden können. Gleichzeitig entspricht die Fach-\n\nstelle, wie diverse Rückmeldungen und die Anfragen aufzeigen, weiterhin einem klaren und not-\nwendigen Bedürfnis. Immer wieder ergeben sich auch gleichzeitig sucht- und gewaltspezifische \n\nFragestellungen.  \n\nDie Anzahl an Anfragen und Aufträgen hat in den letzten Jahren stetig zugenommen. Deshalb wur-\nden seit 2015 verschiedene Massnahmen eingeleitet und umgesetzt. Dazu zählt auch die verstärkte \n\nVernetzung mit Partnern (u.a. Polizei, Justiz, Gewaltpräventionsstellen, Schuldiensten, Gemeinde-\nverwaltungen). Gleichzeitig berät die Fachstelle, auf Anfrage und punktuell, auch Gemeinden und \n\nSchulen im restlichen Kanton Zürich. Interessierte Gemeinden und Schulen können auch Kursange-\nbote der Fachstelle in Anspruch nehmen. Der Kostendeckungsgrad hat sich dadurch in den letzten \n\nJahren markant verbessert und stabilisiert. Der jährliche Pro-Kopf-Ansatz kann dadurch für die Ge-\n\nmeinden im Zürcher Oberland bei Fr. 0.10 beibehalten werden. Dieser Beitrag ist für den Erhalt der \n\nGewaltpräventionsstelle auch zukünftig unabdingbar.  \n\nSeit ihrem Bestehen machte es sich die Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland zur Aufgabe, \nsich in der Region und im Kanton mit Fachleuten und anderen Fachstellen zu vernetzen. Dies trifft \n\nauch auf verschiedene Stellen in Uster zu (u. a. Stadtpolizei Uster, Kantonspolizei, Fachberatung \n\nHäusliche Gewalt Uster, Frauenhaus und Beratungsstelle Zürcher Oberland). Seit Ende 2016 bietet \ndie Fachstelle Schulung, Beratung und Projektbegleitung für Kindertagesstätten. Die Weiterbil-\n\ndungsangebote richten sich dabei sowohl an das KiTa-Personal auf allen Hierarchie-Ebenen als auch \nan die Eltern.  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n \n\nBudget regionale Suchtpräventionsstelle und Fachstelle Gewalt \n\n Suchtprävention \n\n Rechnung 2018 Budget 2019 \n\nDienstleistungsaufwand 159’352 160’000 \n\nPersonalaufwand inkl. Sozialleistungen 743’812 740’000 \n\nRaumkosten 70’737  78’593 \n\nBetriebsaufwand 93’255  56’407 \n\nTotal Aufwand 1'067’156 1'035’000 \n\n \n\nGemeindebeiträge  674’038 678’548 \n\nSubvention Kanton*  304’548 307’245 \n\nDienstleistungsertrag / übrige Erträge  102’830 49’207 \n\nTotal Einnahmen 1'081’416 1'035’000 \n\nGewinn/Verlust -14’260 0 \n\n*Die Leistungen der Suchtpräventionsstelle werden zu 30 % vom Kanton finanziert. \n\nVom VDZO wird die Gewährung eines durchschnittlichen, jährlichen Betriebsbeitrags von Fr. 2.90 \n\npro Einwohner/in für die Jahre 2020 bis 2023. Die Erfahrung der letzten vier Betriebsjahre zeigt, ist \n\nder gewählte jährliche Pro-Kopf-Beitrag von nominal Fr. 2.90 notwendig, um die Ausgaben im Rah-\nmen des Leistungsauftrages auch weiterhin zu decken. Aufgrund von verschiedenen Optimierungs-\n\nmassnahmen und gezielten Partnerschaften werden die Angebote trotz einem leicht erhöhten Stel-\nlenetat weiterhin mit dem gleichen Pro-Kopf-Beitrag zur Verfügung gestellt. \n\n \n\n Gewaltprävention \n\n Rechnung 2018 Budget 2019 \n\nTotal Aufwand 80’280 70’000 \n\nTotal Einnahmen 78’565 70’000 \n\nGewinn/Verlust 1) -1715 0 \n\nAn die Fachstelle Gewaltprävention bezahlt der Kanton keinen Beitrag. \n\nDie Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland hat sich unterdessen erfolgreich etabliert und fi-\n\nnanziert sich weitgehend durch die Verrechnung der Kosten an die Leistungsempfänger. Die Erfah-\nrung hat aber gezeigt, dass die mit einem 50 %-Pensum ausgestattete Fachstelle nicht ganz kos-\n\ntendeckend geführt werden kann. Typische Fachstellenaufgaben können nicht verrechnet werden \n\n(z. B. Anlaufstelle für alle Fragen aus der Region, Präsenz in den relevanten Gremien der Gemein-\nden, Entwicklungskosten für ein bedarfsgerechtes Angebot, Abklärungsaufgaben). Verschiedene \n\nOptimierungsmassnahmen und der Ausweitung der Beratungs- und Kurstätigkeit auf Anfrage auch \nfür interessierte Gemeinden und Schulen im gesamten Kanton Zürich, konnte der Kostendeckungs-\n\ngrad in den letzten Jahren stetig verbessert werden. Der Betriebsbeitrag von Fr. 0.10 pro Einwoh-\n\nner/in und Jahr bildet aber einen wichtigen Bestandteil in der Finanzierung der Fachstelle Gewalt-\n\nprävention Zürcher Oberland. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n \n\nDas Vereinsvermögen trägt die Verluste der Dienstleistungsangebote des Vereins Prävention und \nDrogenfragen Zürcher Oberland. \n\nAntrag Verein Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland \n\nDer Verein für Prävention und Drogenfragen beantragt für die Suchtpräventionsstelle die Gewäh-\n\nrung von Fr. 2.90 und die Fachstelle Gewaltprävention von Fr. 0.10 pro Einwohner/in für die Jahre \n\n2020 bis 2023. \n\nFür die Stadt Uster fallen insgesamt Kosten von max. 105 000 Franken/Jahr bzw. max. \n\n420 000 Franken für die Jahre 2020 bis 2023 an. \n\nC. Angebote Stiftung Netzwerk \n\nKontrakt \n\nDie Stiftung Netzwerk zeichnet seit mehreren Jahren für folgende vier Angebote der dezentralen \n\nDrogenhilfe, die vom Kanton Zürich anerkannt werden, verantwortlich: \n\n Jobbus/Garage \n Auffangwohngruppe Wetzikon \n Begleitetes Wohnen \n Wohnhilfe \n\nDie vier Angebote stellen für die Stadt Uster und für die Gemeinden der Bezirke Hinwil und Pfäf-\nfikon wichtige regionale Hilfsangebote dar, deren Bedarf auch für die Stadt Uster weiterhin ausge-\n\nwiesen ist. Seit dem Jahre 2001 wurde über einen Rahmenkontrakt der Stiftung Netzwerk ein Bei-\ntrag von Fr. 0.70 pro Einwohner/Jahr gewährt, um ein allfälliges Restrisiko betreffend Finanzierung \n\nder Angebote zu decken. Durch die Gemeindebeiträge konnte in den letzten Jahren die finanzielle \n\nBelastung, welche die Stiftung für die Angebote selber zu tragen hat, weiterhin relativ tief gehalten \n\nwerden.  \n\nAusserhalb der dezentralen Drogenhilfe betreibt die Stiftung Netzwerk Jugendwohnungen und bie-\ntet ambulante Jugend- und Familienbegleitungen und verschiedene Arbeitsintegrationsangebote vor \n\nallem für Jugendliche und junge Erwachsene an. \n\nIm operativen Bereich der Überlebenshilfe ist die Stiftung Netzwerk in den Bezirken Hinwil und Pfäf-\n\nfikon alleiniger Anbieter von Wohn- und Tagesstrukturen im Rahmen der dezentralen Drogenhilfe. \n\nDie Nachfrage nach Hilfsangeboten ist weiterhin gegeben, die Angebote der Stiftung waren in den \n\nvergangenen Jahren ausgelastet. \n\nDie Wohn- und Arbeitsangebote der Stiftung Netzwerk werden zum Grossteil über direkte und ver-\nursacherorientierte Leistungspauschalen von der Sozialhilfe finanziert. Kantonale Subventionen wer-\n\nden seit dem Jahre 2017 nicht ausgerichtet. Solidarische Defizitbeiträge der Gemeinden des Zürcher \nOberlandes im Umfang von rund 100'000 Franken tragen zur Deckung der Kosten bei. Allfällige \n\nRestdefizite trägt die Stiftung mit ihrem Eigenkapital.  \n\nDie Stiftung Netzwerk ersucht die Stadt Uster um den Abschluss eines neuen Kontraktes zur finanzi-\n\nellen Absicherung ihrer Angebote in den nächsten vier Jahren. Dieser hält die Leistungen der Stif-\ntung Netzwerk und die Verpflichtungen der Stadt Uster fest. Im Vergleich zum Kontrakt, den die \nStadt mit der Stiftung Netzwerk für die Jahre 2015 bis 2019 abgeschlossen hat, sind keine Änderun-\n\ngen vorgesehen. Die Stiftung gewährt bei Abschluss des Vertrages weiterhin Taxermässigungen bei \nindividuellen Kostengutsprachen. Der Kontrakt beginnt im Jahre 2020 und endet im 2023. In aus-\n\nserordentlichen Situationen (z. B. kein Bedarf Angebot) kann der Kontrakt in gegenseitiger Rück-\n\nsprache früher gekündigt werden.  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n \n\nFür die Stadt Uster bedeutet der Abschluss des Kontraktes weiterhin einen wesentlichen Bestandteil \n\nzur Sicherung bewährter Angebote der dezentralen Drogenhilfe. Damit kann sie vor allem das politi-\n\nsche Ziel im Bereich der Überlebenshilfe gewährleisten. Die finanzielle Leistung beträgt pro Jahr bei \neinem Beitragsansatz von Fr. 0.70 pro Einwohner/Jahr 25 000 Franken bzw. 100 000 Franken für \n\ndie Jahre 2020 bis 2023. Diesem finanziellen Aufwand stehen weiterhin Einsparungen gegenüber, \ndie über die Taxermässigungen bei den individuellen Kostenbeiträgen von der Stiftung Netzwerk \n\ngewährt werden. In den letzten Jahren profitierte die Stadt Uster auf Grund des Kontraktes finanzi-\nell, da insgesamt für die Angebotsnutzung Zahlungen bei der Sozialhilfe eingespart werden konn-\n\nten, die höher als der städtische Beitrag, der an die Stiftung geleistet wurde, waren. 2017 betrugen \n\ndie Kosteneinsparungen insgesamt 4215 Franken und 2018 5270 Franken. \n\nÄhnliche Angebote wie die Stiftung Netzwerk führt im Bezirk Uster auch der Zweckverband Soziale \n\nDienste Bezirk Uster. Die Finanzierung ist über die Statuten des Zweckverbands geregelt. Der An-\ntrag der Stiftung Netzwerk auf Abschluss von Zusammenarbeitsverträgen richtet sich deshalb nur \n\nan die Zürcher Oberländer Gemeinden ausserhalb des Zweckverbandsgebietes und an die Stadt Us-\n\nter, die diesem Verband nicht angehört. \n\nFolgende Angebote werden mit dem Kontraktabschluss mit der Stiftung Netzwerk gesichert: \n\n Jobbus/Garage \n\nDer Jobbus/Garage wurde 1996 gegründet und ist ein begleitetes Arbeitsangebot (meist im Tag-\n\nlohn) für Sozialhilfebeziehende und fördert ihre soziale und berufliche Integration. Mit den Teilneh-\n\nmenden werden vielfältige Tätigkeiten, oft mit direktem Kundenkontakt vor Ort, ausgeführt.  Die \nAn- und Begleitung garantiert, dass die Teilnehmenden entsprechend ihrem Leistungsvermögen so-\n\nwie ihrer persönlichen Fähigkeiten und Fertigkeiten eingesetzt und gefördert werden.  \n\nDer Jobbus/Garage bietet aktuell 15 bis 20 Teilnehmenden täglich vielfältige Tätigkeiten, oft mit di-\n\nrektem Kundenkontakt. Aufträge werden mit Bussen vor Ort sowie in der Garage (Werkstatt) in \nWetzikon ausgeführt. Im Jahr 2017 machten 92 Personen vom Angebot Gebrauch. Dies entspricht \n\neiner Auslastung von 92,3 %. Die Nachfrage für das Angebot des Jobbus/Garage ist in Uster weiter-\n\nhin gegeben. Insgesamt nahmen 2018 sechs Personen (2017: vier Personen) an diesem Angebot \nteil. Die Kosten für deren Teilnahme wurden von der Sozialhilfe gedeckt. Die Reduktion gegenüber \n\nden anderen Zürcher Gemeinden beträgt Fr. 10 pro Person und Tag, wenn der Kontrakt mit der \n\nStiftung Netzwerk erneuert wird. \n\n Auffangwohngruppe \n\nDie Auffangwohngruppe ist ein niederschwelliges nicht abstinenzorientiertes Wohnangebot mit Ta-\ngesstruktur für von Obdachlosigkeit bedrohten erwachsenen Suchtkranke und Menschen mit psychi-\nschen und sozialen Problemen. Durch einen geregelten Tagesablauf und Unterstützung in prakti-\nschen Lebensbereichen können sich die Bewohner/innen stabilisieren, neue Perspektiven entwickeln \nund sich sozial integrieren. \n\nDie Auffangwohngruppe in Wetzikon wurde 1995 zusammen mit der Gemeinde Wetzikon und dem \nVerein für Drogenfragen Zürcher Oberland gegründet. Seit 1997 wird sie von der Stiftung Netzwerk \n\nin alleiniger Trägerschaft geführt. Die Auffangwohngruppe inklusive Aussenwohnungen verfügt über \n\n14 Plätze. Gesamthaft nutzten im 2017 20 Personen das Angebot, die Auslastung betrug 82 %. Im \nJahre 2018 wohnten eine und im 2017 keine Person aus Uster in der Auffangwohngruppe. Die Kos-\n\nten für deren Aufenthalte wurden von der Sozialhilfe gedeckt. Die Ermässigungen gegenüber den \nanderen Zürcher Gemeinden betragen für das Haupthaus Fr. 20 pro Person und Tag und für die \n\nAussenwohnungen Fr. 10 pro Person und Tag. \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n \n\nBegleitetes Wohnen \n\nDas Begleitete Wohnen bietet seit 1993 teilbetreute Wohnplätze für erwachsene Suchtkranke und \n\nKlient/innen mit psychischen und sozialen Schwierigkeiten in Wohngemeinschaften sowie Einzel-\nwohnungen an. Der Aufenthalt zielt darauf ab, die Bewohner/innen in lebenspraktischen Lernfel-\n\ndern und in der Persönlichkeitsentwicklung soweit zu unterstützen und zu fördern, dass sie ein selb-\n\nständiges Leben führen können. \n\nDas Begleitete Wohnen verfügt über insgesamt 18 Plätze. Insgesamt nutzten 30 Personen im 2017 \n\ndieses Angebot, die Auslastung betrug 90 %. 2017 und 2018 nutzten keine Personen aus Uster die-\nses Angebot. Bezahlt werden die Wohnkosten über die Sozialhilfe. Die Reduktion gegenüber den \n\nanderen Zürcher Gemeinden beträgt bei Belegung eines Wohnplatzes Fr. 10 pro Tag und Person. \n\nWohnhilfe \n\nIm Angebot Wohnhilfe werden Klientinnen und Klienten im Auftrag Dritter (in der Regel Organe der \n\nSozialhilfe) in ihrer eigenen Wohnung begleitet oder bei der Suche nach einer Wohnung unterstützt. \nDas Angebot Wohnhilfe richtet sich an Menschen mit Problemen, die sich auf ihre Wohnsituation \n\nauswirken (z. B. Suchtprobleme, psychische Schwierigkeiten, Verwahrlosung, Messie-Syndrom, fi-\n\nnanzielle Probleme). Die Wohnhilfe wird in einer individuellen Vereinbarung geregelt und bietet spe-\n\nzifisch auf die Personen und ihre Situation zugeschnittene Hilfestellungen an. \n\nDie Wohnhilfe besteht seit 1996 und verfügt über ein Büro in der Geschäftsstelle Uster. Dieses An-\ngebot wurde im Jahr 2017 von 27 Personen in Anspruch genommen. Die Unterstützung der Wohn-\n\nhilfe erhielten im Jahre 2018 eine Person aus Uster (2017: zwei Personen). Die Kosten für die Bera-\ntungen/Vermittlungsleistungen wurden meist von der Sozialhilfe gedeckt. Die Ermässigung \n\ngegenüber den anderen Zürcher Gemeinden beträgt Fr. 10 pro Stunde und Person. \n\nAntrag Stiftung Netzwerk \n\nDie Stiftung Netzwerk beantragt für die Einrichtungen der dezentralen Drogenhilfe Beiträge an die \n\nBetriebe von Fr. 0.70 pro Einwohner/in für die Jahre 2020 bis 2023. \n\nFür die Stadt Uster fallen insgesamt Kosten von max. 25 000 Franken/Jahr bzw. max. \n\n100 000 Franken für die Jahre 2020 bis 2023 an. \n\n \n\nD. Antrag \n\nDie Sozialbehörde beantragt den Gemeinderat, gestützt auf Art. 21 lit. A der Gemeinde-\n\nordnung vom 25.11.2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n1. Der Beitrag von max. 130'000 Franken pro Jahr bzw. total 520'000 Franken für die \nJahre 2020 bis 2023 an die Prävention und die dezentrale Drogenhilfe im Zürcher \nOberland wird genehmigt. \n\n2. Mitteilung an den Stadtrat und die Sozialbehörde \n\n \n\nSozialbehörde Uster \n\n \n\nDr. Petra Bättig \nPräsidentin Sozialbehörde \n\nArmin Manser \nSekretär Sozialbehörde \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\n \n     \n\n \n \n\nAntrag des Stadtrates \n\n \n\nDer Stadtrat empfiehlt dem Gemeinderat, dem Antrag der Sozialbehörde zuzustimmen. \n\n \n\n \nBarbara Thalmann     Daniel Stein \n\nStadtpräsidentin     Stadtschreiber \n\n\n


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text: \nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n \n\n \n\nUster, 27. Februar 2023 \nNr. 517/2023 \nV4.04.71 \n\n \n\n \n\nAnfrage 517/2023 von Anita Borer (SVP), Silvio Foiera (EDU) und Markus  \nEhrensperger (SVP): \n\n \n\nDie Gemeinde Seegräben ist kürzlich in die Schlagzeilen geraten, weil sie ein Mietverhältnis für die Unter-\n\nbringung von Asylanten gekündigt hat.  \n\n \n\nWir stellen dem Stadtrat folgende Fragen: \n\n1. Welches sind die grössten Probleme und Herausforderungen der Gemeinde im Hinblick auf \n\nden aktuellen Ansturm von Asylsuchenden? Wie begegnet der Stadtrat diesem Ansturm? \n\n2. Wie ist die aktuelle Handhabung und das Vorgehen des Stadtrates bei Wohnungsvergaben \n\nan Asyl- und Schutzsuchenden?  \n\n3. Welche weiteren Unterbringungsmöglichkeiten, neben Wohnungen, zieht der Stadtrat in Be-\n\ntracht? Zieht er auch Zivilschutzanlagen und ähnliche freistehende Bauten in Betracht? \n\n4. Wie verhindert der Stadtrat, dass in der Gemeinde wohnhaften Mieterinnen und Mietern die \n\nWohnung für die Unterbringung von Asyl- und Schutzsuchenden gekündigt wird? \n\n5. Erachtet es der Stadtrat grundsätzlich als verhältnismässig und legitim, langjährigen Miete-\n\nrinnen und Mietern zu kündigen, um in den betroffenen Liegenschaften Asyl- und Schutzsu-\n\nchende unterzubringen? Wenn ja, wieso und unter welchen Umständen? \n\n6. Werden Asyl- und Schutzsuchende bei der Wohnungsvergabe in gemeindeeigenen Liegen-\n\nschaften gegenüber anderen Wohnungssuchenden bevorzugt? Wenn ja, in welchen Fällen \n\nund wieso? \n\n7. Unterscheidet der Stadtrat zwischen der Herkunft der Asyl- und Schutzsuchenden bei der Un-\n\nterbringung? Wenn ja, wie und wieso unterscheidet er? \n\n8. Ist der Stadtrat auch der Meinung, dass die Zuwanderungs- und Migrationspolitik seitens \n\nBund und Kanton ausser Kontrolle geraten ist und dringend in den Griff gekriegt werden \n\nmuss, da die Gemeinden und deren Einwohnerinnen und Einwohner abschliessend die Leid-\n\ntragenden sind? \n\n„Mietkündigungen zu Gunsten von Asyl- und Schutzsuchenden?“ \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nGemeinderat \n\n  \n\n \n \n\n 517/2023 │Seite 2/2 \n \n\nUster, 27. Februar 2023 \n\n \n\n \n\nAnita Borer (SVP) \n\n \n\n \n\n     \n\nSilvio Foiera (EDU) Markus Ehrensperger (SVP)  \n\n \n\n\n


text: \nStadtrat  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n www.uster.ch \n \n\nUster, 1. Oktober 2012 \nNr. 148/2012 \nV4.04.70 \n \nZuteilung: KÖS/RPK \n\nSeite 1/5 \n\nANTRAG DES STADTRATES BETREFFEND GENEHMIGUNG EI-\nNES KREDITES VON FR.  880'593.75 FÜR DIE ERNEUERUNG \nDER MARKTELEKTRIFIZIERUNG,  TEIL II   \n(BAHNHOF-,  ZÜRICH-,  BANK- UND GERICHTSSTRASSE) \n\n(ANTRAG NR.  148)  \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat gestützt auf Art. 21 lit. a der Gemeindeord-\nnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n1. Für die Erneuerung der Marktelektrifizierung im Bereich der Bahnhof-, Zürich-, \nBank- und Gerichtsstrasse wird ein Kredit von Fr. 880'593.75 genehmigt.  \n\n2. Mitteilung an den Stadtrat zum Vollzug.  \n\n \nReferent des Stadtrates: Abteilungsvorsteher, Hans Streit  \n\n\n\nStadtrat  \n \n\n 148/2012 | Seite 2/5\n\n \n\nGESCHÄFTSFELD SICHERHEIT /  LEISTUNGSGRUPPE STADT-\nPOLIZEI \n\nA Strategie \n\n Leitbild Uster als attraktiver Wohnstandort mit hoher Lebensqualität \n\n Strategischer Schwerpunkt  Die Stadt Uster gewährleistet die persönliche und soziale Si-\ncherheit (Nr. 4) \nDie Stadt Uster optimiert das Kulturangebot (Nr. 3) \n\n Strategisches Ziel Die Ustermer Bervölkerung nutzt vermehrt die Angebote in \nUster und nimmt am öffentlichen Leben teil. \n\n Massnahme  Die Stadt Uster verfügt über eine sichere, moderne und \nzweckmässige Infrastruktur \n\nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n\n Bestehend Kundenorientierter Vollzug der verwaltungsrechtlichen Aufga-\nben (Märkte und Bewilligungen) \n\nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n\n Bestehend Stromversorgung sämtlicher Märkte in der Stadt Uster ge-\nwährleisten \n\nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n\n - -- \n\nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n\n -- -- \n\nB4 Finanzen (inkl. allf. Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt wer-\nden \n\n Einmalig Investitionsrechnung Fr. 880'593.75 (in der Investitionsplanung 2012/13 im Um-\nfang von Fr. 900'000.—enthalten: 2012: Fr. 150'000 und \n2013: Fr. 750’000) \n\n Einmalig Laufende Rechnung Fr. 0.00 \n\n Folgekosten total \n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\nFr. 0  \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n\n Veränderung \nBegründung bei Verände-\nrung: \n\nKeine \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen etc \n\n        \n \n\n\n\nStadtrat  \n \n\n 148/2012 | Seite 3/5\n\n www.uster.ch \n \n\nA.  Ausgangslage  \n\nDie Stadt Uster besitzt auf Stadtgebiet ein unterirdisches Stromnetz mit überirdisch installierten \nFestanschlüssen (sogenannte Strompilze). Dieses Stromnetz dient im Wesentlichen der Stromver-\nsorgung des Uschter Märts, des Frühlingsmarktes und des Weihnachtsmarktes, indem die Marktfah-\nrer den Strom für ihre Stände ab den Strompilzen beziehen. Das Stromnetz und die Strompilze wa-\nren früher im Eigentum der Energie Uster AG (EnAG) und wurden von dieser betrieben und unter-\nhalten. Nach der Privatisierung im Jahr 2000 hat die Stadt Uster das Netz und die Strompilze von \nder Energie Uster AG gekauft. \n\nDas Eidg. Starkstrominspektorat hat anlässlich einer Inspektion vom 11. Januar 2011 festgestellt, \ndass das Marktstromnetz und die Stromanschlüsse mangelhaft sind und dass die nicht mehr \nnormengerechten Installationen bis in längstens 3 Jahren (mithin per Ende 2013) zu ersetzen sind. \nAnlagen, welche Personen gefährden, durften per sofort nicht mehr in Betrieb genommen werden, \nweshalb ein Teil des Stromnetzes als Sofortmassnahme im Zusammenhang mit den unabhängig da-\nvon erfolgten Bauarbeiten an der Zentral- und Apothekerstrasse noch im Jahr 2012 erneuert wor-\nden ist (vgl. dazu den Inspektionsbericht vom 14. Januar 2011 [Beilage 1] sowie den Kreditbe-\nschluss des Stadtrates vom 14. Juni 2011 [Beilage 2]). Für das Jahr 2013 ist nun die notwendige \nErneuerung des übrigen Marktstromnetzes im Bereich der Bahnhofstrasse, Zürichstrasse, Bankstras-\nse und Gerichtsstrasse vorgesehen. Wo immer möglich, werden die erforderlichen Erneuerungsar-\nbeiten mit anderen (Tiefbau-)Arbeiten koordiniert und zusammengelegt. In allen übrigen Fällen \nmüssen die Stromverteiler und die zugehörigen Installationen selbständig erneuert werden.  \n\nAls Variante zur Sanierung des unterirdischen Stromnetzes mit den fest installierten Strompilzen \nkäme zwar grundsätzlich auch eine temporäre Erschliessung der Marktgebiete mit überirdisch ver-\nlegten Stromkabeln in Frage. Die entsprechenden Abklärungen der Abteilung Sicherheit und der \nEnergie Uster AG haben indessen ergeben, dass eine temporäre Lösung mit überirdisch verlegten \nKabeln gegenüber der unterirdischen Variante mit Strompilzen fehleranfälliger ist, ein deutlich hö-\nheres Unfallrisiko für Marktfahrer, Besucher und Verkehrsteilnehmer mit sich bringt sowie mittel- bis \nlangfristig sogar höhere Kosten verursacht. Der Stadtrat favorisiert daher aus Gründen der Nachhal-\ntigkeit und Sicherheit die unterirdische Variante mit fest installierten Strompilzen.  \n\nB.  Finanzielle Konsequenzen  \n\nDie Erneuerung des Marktstromnetzes erfordert bauliche Massnahmen einerseits und die Beschaf-\nfung einer neuen Elektroinfrastruktur bzw. Elektroarbeiten anderseits. Im Detail liegen dem Stadtrat \nfolgende Kostenvoranschläge vor: \n\nWas  Betrag (inkl. MWST) Bemerkungen \n\nElektroarbeiten:  474'233.95 Offerte der Energie Uster \nAG vom 20. April 2012 \n\nProjektierung und Beschaffung \nSteckdosenverteiler \n\n56'359.80 Offerte der Energie Uster \nAG vom 20. April 2012 \n\nTiefbauarbeiten und Bauführung 350'000.00 \n(+/- 20%) \n\nKostenschätzung von \nBuchmann Partner AG vom \n17. April 2012  \n\nGesamtkosten 880'593.75  \n\n \n\nDie Finanzierung der Marktelektrifizierung erfolgt über die Investitionsrechnung und wird per Ende \nJahr aktiviert; das heisst ins Anlagevermögen der Bilanz übernommen. Anschliessend werden \ndie immobilen Sachanlagen degressiv mit einem Satz von 10% abgeschrieben. Finanzbuchhalterisch \n\n\n\nStadtrat  \n \n\n 148/2012 | Seite 4/5\n\n \n\nentsteht der Stadt beim Kauf  ein Liquiditätsabfluss durch Investition. Der erfolgsrelevante Aufwand \nentsteht indessen erst bei der jährlichen Abschreibung. Da die Bilanz gesamtstädtisch erstellt wird, \nerfolgen auch die Abschreibungen über die Erfolgsrechnung der Gesamtverwaltung. Die Rechnung \nder Abteilungen bzw. Geschäftsfelder (vorliegend des Geschäftsfeldes Sicherheit) werden durch die \nAbschreibungsaufwände somit nicht belastet. \n \n\nC.  Kreditbewilligung \n\nVorhaben Erneuerung der Marktelektrifizierung (2. \nTeil) \n\nKostenstelle oder Projekt-Nummer 50361   \n\nKreditbetrag einmalig1 Fr.  880'593.75 \n\nKreditbetrag wiederkehrend2  -- \n\nZuständig Gemeinderat \n\nArtikel Gemeindeordnung3 Art. 21 lit. a   \n\nAusgabe im Voranschlag enthalten4 In der Investitionsplanung 2012 und \n2013 im Umfang von insgesamt Fr. \n900‘000.00 enthalten \n\nBeanspruchung Kreditkompetenz Gemeinderat Fr.  880'593.75 \n\n \n\nD.  Arbeitsvergabe \n\nFür die Elektroarbeiten im Zusammenhang mit der Erneuerung des Stromnetzes und der Stroman-\nschlüsse sind gemäss Kostenvoranschlag der EnAG insgesamt Fr. 530’593.75 aufzuwenden. Hierbei \nhandelt es sich gemäss § 3 Abs. 1 SVO um Leistungen des Baunebengewerbes, für welche der \nSchwellenwert für eine freihändige Vergabe bei Fr. 150'000.00 liegt (Anhang 2 zur IVöB). Die Aus-\nnahmen, in welchen ein Auftrag unabhängig vom Auftragswert direkt und ohne Veröffentlichung \nvergeben werden kann, sind in § 10 SVO geregelt. Danach kann auf eine Submission namentlich \ndann verzichtet werden, wenn aufgrund der technischen Besonderheiten des Auftrages nur eine \nAnbieterin oder ein Anbieter in Frage kommt (§ 10 lit. c SVO) oder wenn Leistungen zur Ersetzung, \nErgänzung oder Erweiterung bereits erbrachter Leistungen der ursprünglichen Anbieterin oder dem \nursprünglichen Anbieter vergeben werden müssen, weil einzig dadurch die Austauschbarkeit mit \nschon vorhandenem Material oder Dienstleistungen gewährleistet ist (§ 10 lit. f SVO). \n\nDas Marktstromnetz sowie die Stromverteiler waren bis ins Jahr 2000 Eigentum der EnAG und wur-\nden bis dahin sowie darüber hinaus von dieser betrieben und unterhalten. Die EnAG verfügt daher \nauch heute noch über ein sehr grosses einschlägiges Fachwissen sowie über sämtliche Pläne und \nUnterlagen. Deshalb und weil die EnAG bereits für den ersten Teil der Erneuerung des Marktstrom-\nnetzes an der Zentral- und Apothekerstrasse verantwortlich zeichnete, ist die Austauschbarkeit zwi-\nschen vorhandenen und neuen Komponenten nur dann gewährleistet, wenn die Erneuerungsarbei-\n\n                                                \n1 Bei Bereichen mit Vorsteuerabzugsmöglichkeit exkl. MWST; bei Bereichen ohne inkl. MWST \n2 dito \n3 Allenfalls gebundene Ausgabe gemäss § 121 Gemeindegesetz \n4 Inklusive Nachtragskredite \n\n\n\nStadtrat  \n \n\n 148/2012 | Seite 5/5\n\n www.uster.ch \n \n\nten von der EnAG ausgeführt werden. Damit sind die Voraussetzungen erfüllt, um im Sinne von § \n10 lit. c SVO auf die Durchführung einer Submission zu verzichten und den Auftrag im freihändigen \nVerfahren durch den Stadtrat an die EnAG vergeben zu können. \n\nWas indessen die Vergabe der Tiefbauarbeiten anbelangt, so können diese grundsätzlich von jeder \nBaufirma ausgeführt werden. Der entsprechende Auftrag in der Höhe von rund Fr. 350'000.00 ist \ndaher nach den einschlägigen submissionsrechtlichen Bestimmungen auszuschreiben und zu durch \nden Stadtrat zu vergeben.  \n\n \n\nE.  Antrag \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, folgenden Beschluss zu fassen:  \n \n1. Für die Erneuerung der Marktelektrifizierung im Bereich der Bahnhof-, Zürich-, Bank- und Ge-\nrichtsstrasse wird ein Kredit von Fr. 880'593.75 genehmigt.  \n \n2. Mitteilung an den Stadtrat zum Vollzug. \n\n \n\n \n\n \n\nSTADTRAT USTER \n\nMartin Bornhauser Hansjörg Baumberger \nStadtpräsident Stadtschreiber \n\nBeilagen (Aktenauflage Gemeinderat) \nInspektionsbericht vom 14. Januar 2011 \nStadtratsbeschluss vom 14. Juni 2011 \n\n\n


text: \nStadtrat \n     \n\n \n \n \n \n\nSeite 1/4 \n\n \n\nUster, 13.05.2025 \nNr. 611/2025 \nV4.04.71 \n\nANFRAGE 611/2025 VON SIMON VLK (FDP),  CLAUDIA FREI  \n(GRÜNLIBERALE)  UND ALI  ÖZCAN (SP):  «SOLL DIE  \nHEUSSER-STAUB-WIESE FÜR DIE VEREINSNUTZUNG \nERHALTEN BLEIBEN?»;  ANTWORT DES STADTRATES \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \nAm 24. Februar 2025 reichten die Ratsmitglieder Simon Vlk (FDP), Claudia Frei (Grünliberale) und \nAli Özcan (SP) beim Präsidenten des Gemeinderats eine Anfrage betreffend «Soll die Heusser Staub \nWiese für die Vereinsnutzung erhalten bleiben?» ein. \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \nDer Stadtrat möchte die Heusser Staub Wiese bekanntlich der Vereinsnutzung entziehen und in \neine Allmend respektive öffentliche Rasensportfläche umwandeln. Dies ungeachtet der Tatsache, \ndass die räumlichen Verhältnisse für die lokalen Fussballvereine bereits heute sehr eng sind und die \nvorhandenen Plätze schon jetzt häufig überbelegt werden müssen. Die Gründe für diesen akuten \nPlatzmangel liegen insbesondere darin, dass die Mitgliederanzahl der lokalen Fussballvereine \nsignifikant stärker zugenommen hat, als dies vom Stadtrat ursprünglich prognostiziert wurde. \nIn der Information an den Gemeinderat vom 21.01.2019 ging dieser davon aus, dass die Anzahl an \nFussballmannschaften in Uster bis 2025 um durchschnittlich 17% ansteigt. In der Realität jedoch \nwar das Wachstum signifikant höher als vorausgesagt. So nahm die Anzahl Mannschaften beim FC \nUster seither in Wirklichkeit um 48% zu, von dazumal 20 auf heute 38 Teams. Auch beim FC Rot \nWeiss Winikon war das Wachstum deutlich grösser als prognostiziert: Deren Mitgliederanzahl stieg \nde Facto um 54% von 155 auf 240 Personen. Zudem befinden sich beim FC Uster rund 100 Kinder \nauf der Warteliste und beim FC Rot Weiss Winikon deren 20. Auch wenn genug Trainer vorhanden \nwären, wenn kein Platz da ist gibt es auch nicht mehr Teams. \nGemäss dem neuen kommunalen Richtplan sind zwei bis maximal drei zusätzliche Fussballplätze \nvorgesehen auf dem Buchholz. In Anbetracht des starken Mitgliederwachstums der lokalen Fuss-\nballvereine, welches über die letzten Jahre fast 3x so hoch ausgefallen ist wie ursprünglich \nprognostiziert, erscheint es offensichtlich, dass es durch den Wegfall der «Heussi» in baldiger \nZukunft zu prekären Platzverhältnissen käme und jegliches weitere Mitgliederwachstum der \nFussballvereine absolut verunmöglicht würde aufgrund fehlender Platzreserven. \n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 2/4 \n\n \n\nIn Anbetracht der baldigen Debatte im Gemeinderat um die Anpassung des kommunalen Richt-\nplans, welcher in seiner jetzigen Fassung die Umwandlung der Nutzung der Heusser-Staub-Wiese \nfaktisch besiegelte, sind die durch den Umzug entstehenden Folgen für die lokalen Fussballclubs \nund für die nächsten Generationen an fussballspielenden Ustermer/innen dringlich näher zu be-\nleuchten. Es drängt sich die Ansicht auf, dass die für die lokalen Vereine entstehenden Nachteile \nden Mehrwert eines vierten Stadtparks überwiegen und der neue Richtplan dahingehend angepasst \nwerden sollte, als dass die «Heussi» weiterhin der Vereinsnutzung erhalten bleibt. \n\nWir stellen dem Stadtrat folgende Fragen: \n1. Wie beurteilt der Stadtrat die Tatsache, dass das prognostizierte Wachstum der Fussballvereine \n\nsignifikant zu niedrig eingeschätzt wurde, und welche Schlüsse zieht er daraus bezüglich des \njetzigen und zukünftigen Platzbedarfes? \n\n2. Uster soll in den nächsten Jahren auf 45 000 Einwohner wachsen. Davon ausgehend, dass die \nMitgliederzahlen der Fussballvereine proportional mitwachsen: Wo bestehen noch Reserven für \nweitere Fussballplätze, wenn die geplanten Plätze auf dem Buchholz in erster Linie der Kompen-\nsation der wegfallenden Plätze auf dem Heusser-Staub dienen? \n\n3. Teilt der Stadtrat die Einschätzung, dass rechnerisch betrachtet aufgrund des höheren Wachs-\ntums der Fussballvereine als prognostiziert, bereits heute ein zusätzlicher Fussballplatz not-\nwendig wäre zusätzlich zur «Heussi» zur Deckung des aktuellen Platzbedarfs? \n\n4. Wie beurteilt er die Aussage, dass die mehr als 100-jährige Vereinskultur auf der «Heussi» für \nviele Ustermer/innen identitätsstiftend ist und für diese durch deren Wegfall ein Stück «Heimat» \nunwiderruflich verloren gegangen würde? \n\n5. Wie hoch schätzt der Stadtrat die Kosten für den Rückbau des Fussballplatzes auf der Heusser-\nStaub-Wiese sowie für die Umgestaltung in eine Allmend resp. öffentliche Wiese? (Schätzwert) \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n \n\nFrage 1: \n«Wie beurteilt der Stadtrat die Tatsache, dass das prognostizierte Wachstum der Fussballvereine \nsignifikant zu niedrig eingeschätzt wurde, und welche Schlüsse zieht er daraus bezüglich des \njetzigen und zukünftigen Platzbedarfes?» \nAntwort: \nDie Statistik des Geschäftsfeldes Sport zeigt, dass die Anzahl Ustermer Fussballteams innerhalb der \nletzten 10 Jahre um rund 40 bis 50 Prozent zugenommen hat. Die Entwicklung der Anzahl Teams \nist über die Jahre schwierig zu vergleichen, da der Fussballverband im Kinderbereich den Meister-\nschaftsbetrieb umstrukturiert hat. Dennoch kann festgehalten werden, dass das Wachstum der \nAnzahl Ustermer Teams deutlich höher war als prognostiziert. Dies hat folgende Gründe: \n− Die Ustermer Fussballvereine leisten sehr gute Arbeit. \n− Insgesamt wurde Fussball aufgrund der Erfolge der Nationalteams populärer. \n− Mit dem Verein FR Soccer gibt es seit 2018 einen neuen Verein, welcher alleine neun Teams stellt. \n\nHierbei handelt es sich um ein überregionales Projekt, welches zum Ziel hat, talentierte Kinder- \nund Jugendliche besonders zu fördern. \n\nWeiter muss festgehalten werden, dass das Wachstum innerhalb der letzten vier Jahre stagnierte. \nDavor gab es einen eigentlichen Wachstumssprung. Daher wird nicht davon ausgegangen, dass \nsich das Wachstum in diesem Ausmass fortsetzt. \n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 3/4 \n\n \n\nAktuell sind die Platzverhältnisse auf den Fussballplätzen der Sportanlagen Buchholz und Heusser-\nStaub ausreichend. Innerhalb der letzten Jahre wurden die Fussballplätze auf dem Buchholz ausge-\nbaut: So wurde 2017 ein neues Kleinfeld direkt neben dem Hallenbad gebaut.  \nIm Dezember 2021 wurde ein neuer Kunstrassenplatz (Grossfeld) eröffnet. Weiter steht seit dem \nFrühling 2022 ein neues Naturrasengrossfeld zur Verfügung. Im 2016 eröffneten Hallenbad werden \nvier Gruppengarderoben am Abend und an den Wochenenden von den Fussballteams genutzt. \nDieser Ausbau der Infrastruktur ist Teil der Gesamtplanung Sportanlage Buchholz, welche im \nJanuar 2019 dem Gemeinderat vorgestellt wurde. Diese Erweiterung der Fussballplätze ermöglichte \ndas grosse Wachstum.  \n\nFrage 2: \n«Uster soll in den nächsten Jahren auf 45 000 Einwohner wachsen. Davon ausgehend, dass die Mit-\ngliederzahlen der Fussballvereine proportional mitwachsen: Wo bestehen noch Reserven für weitere \nFussballplätze, wenn die geplanten Plätze auf dem Buchholz in erster Linie der Kompensation der \nwegfallenden Plätze auf dem Heusser-Staub dienen?»  \nAntwort: \nFalls die Ustermer Fussballvereine weiterwachsen, muss die Nutzung der bestehenden Infrastruktur \nintensiviert werden (wie etwa mehr Teams trainieren auf einem Platz, Trainings früher oder später \nam Abend etc.). Weiter könnten einzelne Spielwiesen auf den Schulhausanlagen für Kinderfussball \ngenutzt werden.  \nIm Rahmen der weiteren Umsetzung der Gesamtplanung Sportanlage Buchholz wird geprüft, wie \ndiese angepasst werden kann. \n\nFrage 3: \n«Teilt der Stadtrat die Einschätzung, dass rechnerisch betrachtet aufgrund des höheren Wachs-\ntums der Fussballvereine als prognostiziert, bereits heute ein zusätzlicher Fussballplatz notwendig \nwäre zusätzlich zur «Heussi» zur Deckung des aktuellen Platzbedarfs?»  \nAntwort: \nWie bereits in Frage 1 erwähnt, ist der Stadtrat der Meinung, dass aktuell keine neuen Fussball-\nplätze erforderlich sind.  \n\nFrage 4: \n«Wie beurteilt er die Aussage, dass die mehr als 100-jährige Vereinskultur auf der «Heussi» für \nviele Ustermer/innen identitätsstiftend ist und für diese durch deren Wegfall ein Stück «Heimat» \nunwiderruflich verloren gegangen würde?»  \nAntwort: \nEs wird an dieser Stelle darauf hingewiesen, dass die Idee der Konzentration des Fussballbetriebes \nauf der Sportanlage Buchholz in Absprache mit der damaligen Führung des FC Uster entstanden ist. \nDie neuen Infrastrukturen auf dem Buchholz würden Raum für eine neue Identität geben.  \n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 4/4 \n\n \n\nFrage 5: \n«Wie hoch schätzt der Stadtrat die Kosten für den Rückbau des Fussballplatzes auf der Heusser-\nStaub-Wiese sowie für die Umgestaltung in eine Allmend resp. öffentliche Wiese? (Schätzwert)»  \nAntwort: \nFür das Projekt Allmend Heusser Staub sind in der Investitionsplanung 2025ff 3,1 Mio. Franken ein-\ngestellt.  \nAufgrund von neuen Festlegungen des Kantons zum Gewässerraum müssten die Fussballplätze auf \nder Heusser-Staub-Wiese neu angeordnet werden. Neben dem neuen Gewässerraum würde zusätz-\nliche Fläche für Parkplätze benötigt. Somit wäre nur noch der Bau von 2 Grossfeldern möglich \n(heute stehen 2 Grossfelder und eine offene Fläche zur Verfügung). Weiter müsste ein neues \nGarderobengebäude gebaut werden, da die baurechtliche Nutzungsdauer des Provisoriums befristet \nist.  \nWenn die Fussballplätze nicht verlegt werden, kann die mit der Gewässerraumfestlegung verfolgte \nAufwertung des Aabachs und der angrenzenden Grünflächen nicht realisiert werden. Bei Wasser-\nbau- und Revitalisierungsprojekten übernehmen Kanton und Bund einen großen Teil der Kosten \ndurch Subventionen. Dadurch könnte Uster relativ kostengünstig zu einem kühlenden, naturnahen \nGrünraum kommen.  \nEs wird an dieser Stelle darauf hingewiesen, dass eine Weiterführung des Fussballbetriebes auf der \nHeusser-Staub-Wiese aus planungsrechtlicher Sicht als eher problematisch eingeschätzt werden \nmuss. Die Fläche ist einer kommunalen Freihaltezone zugewiesen und hat der Erholung der Be-\nvölkerung zu dienen. Eine Freihaltezone ist eine «kommunale Nichtbauzone» und es können nur in \nAusnahmefällen Bauten und Anlagen erstellt werden. Aus Sicht der Stadt werden der Bau von \nKunstrasenfeldern, grossflächigen Parkplätzen oder eines Clubgebäudes mit Vereinsräumen, Bistro \nund Umkleideräumen zonenrechtlich als kaum bewilligungsfähig eingestuft. Dies wurde bereits im \nSRB Nr. 474 vom 30. August 2016 festgehalten.  \nGemäss Abklärungen der Abteilung Bau beim Kanton stellt sich letzterer klar auf den Standpunkt, \ndass auf Basis der aktuell verfügbaren Informationen auf dem Buchholz nur zusätzliches Land ein-\ngezont werden kann, wenn die Plätze auf der Heusser-Staub-Wiese aufgehoben werden. Die dazu \nnötige Raumsicherung ist im aktuellen Richtplanentwurf des Stadtrats enthalten.  \n\nDer Stadtrat bittet den Gemeinderat, von der Antwort auf die Anfrage Nr. 611/2025 der Rats-\nmitglieder Simon Vlk (FDP), Claudia Frei (Grünliberale) und Ali Özcan (SP) betreffend «Soll die \nHeusser-Staub-Wiese für die Vereinsnutzung erhalten bleiben?» Kenntnis zu nehmen. \n\nStadtrat Uster \n\n  \n     \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n \n \n \n\n\n\tDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt:\n\tFrage 1:\n\tAntwort:\n\n\tFrage 2:\n\tAntwort:\n\n\tFrage 3:\n\tAntwort:\n\n\tFrage 4:\n\tAntwort:\n\n\tFrage 5:\n\tAntwort:\n\n\n


text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n \n\n \n\n628/2018 | Seite 1/3 \n\nUster, 26. Juni 2018 \nNr. 628/2018 \n\nV4.04.71 \n\nSeite 1/3 \n\nANFRAGE 628/2018 VON PAUL ST OPPER (BPU) UND WER-\n\nNER KESSLER (BPU):  SCHLIESSUNG DER FREUDWILER- \n\nSTRASSE FÜR DEN ALLGEMEINEN FAHR VERKEHR ZUGUN-\n\nSTEN EINER KOSTENGÜN STIGEN LÖSUNG FÜR EINEN SI-\n\nCHEREN RADVERKEHR ,  ANTWORT DES STADTRATES \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 3. April 2018 reichten die Ratsmitglieder Paul Stopper und Werner Kessler beim Präsidenten des \nGemeinderats die Anfrage Nr. 628/2018 betreffend «Schliessung der Freudwilerstrasse für den all-\n\ngemeinen Fahrverkehr zugunsten einer kostengünstigen Lösung für einen sicheren Radverkehr» \nein.  \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n«Der Stadtrat hat am 16. Februar 2016 dem Gemeinderat die Weisung 65/2016 für die Erstellung \neines Radweges entlang der Freudwilerstrasse zugeleitet. Kostenpunkt: 1.8 Millionen Franken. Ge-\nmäss dem Geschäftsverlauf auf der Homepage des Gemeinderates hat die Kommission Planung und \nBau am 22. August 2016 das Geschäft vertagt. Die Behandlungen in der Rechnungsprüfungskom-\nmission und im Gemeinderat sind pendent. Es ist unbestritten, dass die Situation für die Radfahrer \nauf der Freudwilerstrasse gefährlich und ungemütlich ist, insbesondere wegen den Lastwagen. Al-\nlerdings ist es diskutierbar, welche Lösung zur Erhöhung der Sicherheit der Velofahrer ergriffen \nwerden soll. Neben der Lösung mit einem baulich abgetrennten Veloweg ist auch eine Schliessung \nder Freudwilerstrasse für den allgemeinen Verkehr denkbar, mit Ausnahme für die Bewohnerinnen \nund Bewohner von Freudwil. Der «Umweg» von Uster nach Freudwil via Wermatswil – Chammer-\nholzstrasse ist zumutbar. Die Buslinie 827 von Uster nach Fehraltorf via Freudwil befährt diese Rou-\nte schon seit Jahren. Mit der Annahme der Waldinitiative in Uster durch die Stimmberechtigten hat \nsich für den baulich abgetrennten Radweg eine neue Situation ergeben. Es stellen sich deshalb \nfolgende Fragen: \n\n \n\n1. Hat der Stadtrat die Lösung mit einer Schliessung der Freudwilerstrasse für den allgemeinen \nVerkehr (mit Ausnahme für Bewohnerinnen und Bewohner von Freudwil) bereits geprüft und zu \nwelchen Schlüssen ist er gekommen?  \n\n2. Welche Verkehrsmenge weist die Freudwilerstrasse auf (durchschnittlicher täglicher Verkehr, \nDTV sowie Spitzenverkehr):  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n \n\n \n\n628/2018 | Seite 2/3 \n\na) Von Bewohnerinnen und Bewohnern von Freudwil, von/nach Uster?  \n\nb) Von auswärtigen Automobilisten? (von/nach Freudwil)  \n\nc) Welcher Anteil machen die LKWs aus?  \n\nd) Welchen Veloverkehr weist die Freudwilerstrasse auf?  \n\n3. Wenn keine derartigen Zahlen vorhanden sind: Ist der Stadtrat bereit, möglichst bald eine ent-\nsprechende Verkehrszählung durchzuführen?» \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\nDie Stadt Uster besitzt ein rechtskräftig festgesetztes Projekt «Rad-/Gehweg Freudwil» aus dem \nJahr 2015. An der Sitzung vom 30. November 2015 erhöhte der Gemeinderat die Investitionspla-\n\nnung 2016 um 1.8 Mio Franken, damit der «Rad-/Gehweg Freudwil» realisiert werden kann. Die \n\nKommission Planung und Bau sistierte den Kreditantrag an den Gemeinderat mit dem Auftrag an \ndie Abteilung Bau, die finanzielle Unterstützung seitens des Kantons zu klären. \n\nDas Amt für Verkehr des Kantons Zürich überarbeitete zwischen den Jahren 2014 und 2016 die \nkantonale Velonetzplanung. Darin enthalten ist schlussendlich eine Verbindung von Uster via \n\nFreudwil nach Fehraltorf, als wichtige regionale Verbindung. Der Velonetzplan wurde im Sommer \n2016 vom Regierungsrat beschlossen. Damit die Velonetzplanung für den Kanton Verbindlichkeit \n\nerlangt, ist der regionale Richtplan festzusetzen. Diese Festsetzung durch den Regierungsrat ist im \n\n4. Quartal 2018 geplant. Nach Inkrafttreten des regionalen Richtplanes übernimmt der Kanton die \nKosten für den Bau des Radwegs zwischen Uster und Fehraltorf, resp. zwischen Uster und Freudwil. \n\nFrage 1: \n«Hat der Stadtrat die Lösung mit einer Schliessung der Freudwilerstrasse für den allgemeinen Ver-\n\nkehr (mit Ausnahme für Bewohnerinnen und Bewohner von Freudwil) bereits geprüft und zu wel-\nchen Schlüssen ist er gekommen?» \n\nAntwort: \n\nJa, siehe Antwort des Stadtrates auf das Postulat Nr. 578/2009 und die Diskussion im Gemeinderat \nvom 4. Mai 2009. Damals wurde bereits über eine mögliche Schliessung der Freudwilerstrasse dis-\n\nkutiert und die Idee verworfen. Eine Sperrung führt zu einer Verlagerung des Verkehrs. Zudem \nerzeugt eine geringere Verkehrsmenge noch keine Sicherheit für den Langsamverkehr. \n\nFrage 2: \n«Welche Verkehrsmenge weist die Freudwilerstrasse auf (durchschnittlicher täglicher Verkehr, DTV \n\nsowie Spitzenverkehr):  \n\na) Von Bewohnerinnen und Bewohnern von Freudwil, von/nach Uster?  \nb) Von auswärtigen Automobilisten? (von/nach Freudwil)  \n\nc) Welcher Anteil machen die LKWs aus? \nd) Welchen Veloverkehr weist die Freudwilerstrasse auf?» \n\nAntwort: \nDie Freudwilerstrassse weist einen durchschnittlichen, täglichen Verkehr von rund 1200 Fahrzeugen \n\nauf. Der Schwerverkehrsanteil beträgt 3% und der Zweiradanteil (Velo und Motorräder) 10%. Zwi-\n\nschen «Uster-/Freudwiler-Bewohnern» und auswärtigen Automobilisten kann mit den bestehenden \nVerkehrsmessungen nicht unterschieden werden. Eine solche Analyse ist sehr aufwändig und kost-\n\nspielig. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n \n\n \n\n628/2018 | Seite 3/3 \n\nFrage 3: \n«Wenn keine derartigen Zahlen vorhanden sind: Ist der Stadtrat bereit, möglichst bald eine ent-\n\nsprechende Verkehrszählung durchzuführen?» \n\nAntwort: \n\nNein, detaillierte Erhebungen sind nicht vorgesehen. \n\n \n\nDer Stadtrat bittet den Gemeinderat, von der Antwort auf die Anfrage Nr. 628/2018 von Paul Stop-\n\nper und Werner Kessler betreffend «Schliessung der Freudwilerstrasse für den allgemeinen Fahr-\nverkehr zugunsten einer kostengünstigen Lösung für einen sicheren Radverkehr» Kenntnis zu neh-\n\nmen. \n \n\nStadtrat Uster \n\n  \n\nWerner Egli \n\nStadtpräsident \n\nDaniel Stein \n\nStadtschreiber \n \n \n\n \n\n\n


text: \nUster, 25. Mai 2010  \nNr. 2/2010 \n\nL2.01.60  \n\nStadtrat\n\nZuteilung: RPK \n\n 2/2010 \nSeite 1/3 \n\n \n\nAntrag des Stadtrates betreffend Schulanlage \nNiederuster, 4-Klassen-Pavillon, Genehmigung der \nBauabrechnung \n\n(Antrag Nr. 2)  \nDie Primarschulpflege und der Stadtrat beantragen dem Gemeinderat, gestützt auf \nArt. 21 Ziff. a der Gemeindeordnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu \nfassen: \n \n1. Die Bauabrechnung betreffend Schulanlage Niederuster, 4-Klassen-Pavillon,  \n\nin der Höhe von Fr. 1 002 194.75 inkl. MwSt. wird genehmigt. \n\n2. Mitteilung an den Stadtrat und die Primarschulpflege. \n\n \n\nReferentin des Stadtrates: Abteilungsvorsteherin Sabine Wettstein \n\n\n\n \n \n\n \n\n 2/12010 \nSeite 2/3 \n\n \n\nStadtrat\n\n1. Ausgangslage \n\nDer Gemeinderat hat an seiner Sitzung vom 19. Januar 2009, mit Stadtratsbeschluss Nr. 511 vom 16. \nDezember 2008, dem Antrag Nr. 276 betreffend Primarschulhaus Niederuster – 4-Klassen-Pavillon, \nden Baukredit von 1 090 000.00 Franken inkl. MWST. genehmigt. \n\n \n\n2. Rückblick \n\nAuf dem Areal der Schulhausanlage Niederuster, Kataster Nr. C 2876, wurde nach einer gedrängten \nPlanungsphase und einer kurzen Bauzeit von ca. 1 Monat der Pavillonbau mit vorfabrizierten Raum-\nzellen erstellt. Mit der Erstellung des 4-Klassen-Pavillons als Provisoriumsbau für 5 Jahre, befristet bis \nam 13. Juli 2014, wurde eine schnelle, pragmatische und kostengünstige Lösung gefunden, um die \nbestehenden Schulraumbedürfnisse abzudecken. \n\nDie gesamten Bauleistungen (exkl. Nebenarbeiten) wurden, damit die Kosten-, wie auch die Termin-\nvorgaben eingehalten werden konnten, über eine Generalunternehmerausschreibung evaluiert. Der \nZuschlag erfolgte an eine spezialisierte Firma, welche gemäss dem Kriterium «Beste Erfüllung der \nZuschlagskriterien» aber auch mit dem preisgünstigsten Angebot (Angebotspreise von 0.86 Mio. Fran-\nken bis 1.67 Mio. Franken) den Bauauftrag optimal umsetzen konnte. \n\nDie neuen Schulräume werden im Erdgeschoss durch zwei IF-Klassenzimmer mit einem Gruppenraum \nals Vorbereitungsraum für die IF-Lehrpersonen sowie im 1. Obergeschoss durch zwei Klassenzimmer \nund einem gemeinsamen Gruppenraum belegt. \n\n \n\nDas Projekt wurde gemäss den Vorgaben des Planungsprogramms in folgenden Etappen umgesetzt: \n\nBaueingabe und Ausschreibung Dezember 2008 \n\nGenehmigung Baukredit durch den Gemeinderat  19. Januar 2009 \n\nAusführungsplanung Februar – Mai 2009 \n\nBaubewilligung 6. März 2009 \n\nBaubeginn - Baufreigabe 22. Mai 2009 \n\nBauvollendung - Bauabnahme 20. Juni 2009 \n\nBezug der Räumlichkeiten (Schulbeginn 2009-2010) 17. August 2009 \n\n \n\n3. Bauabrechnung \n\nDie Bauabrechnung des beauftragten Architekten Fortunat Werner, 8610 Uster, vom 23. März 2010 \nzeigt folgendes Bild: \n\n \nBKP Arbeitsgattung KV/Kredit Abrechnung +/- Kosten +/- %\n  \n1 Vorbereitungsarbeiten 44 000.00 26 324.70 -  17 675.30 -  40.0\n2 Gebäude 959 000.00 883 148.25 -  75 851.75 -  8.0\n3 Betriebseinrichtungen 21 629.95 + 21 629.95 + \n4 Umgebung 10 000.00 19 687.25 +  9 687.25 + 97.0\n5 Baunebenkosten und Honorare 61 000.00 51 253.45 -  9 746.55 -  16.0\n9 Ausstattungen 16 000.00 151.15 -  15 848.85 -  99.0\n  \nTotal Baukosten inkl. MWST 1 090 000.00 1 002 194.75 -  87 805.25 -  8.0\n\n\n\n \n \n\n \n\n 2/12010 \n\nStadtrat\n\n \n\nBegründung der Minderkosten der Gesamtkosten (in ca. Franken-Beträge): \n\n \nBKP Beschreibung +/- Total Fr. \n1 Abrechnungen in BKP 2: GU-Vertrag (u. A. Werkleitungen) - 18 000.00\n2 Vergabeerfolg bei den GU-Leistungen - 76 000.00\n\n3 Wandtafeln und diverse Einrichtungen konnten mit den best. Möbeln nicht \neingerichtet werden. \n\n+ 22 000.00\n\n4 Höhere Baukosten für den Ersatz des best. Grüngutmuldenplatzes + 10 000.00\n5 Keine Anschlussgebühren Kanalisation; Reserven nicht benötigt - 10 000.00\n9 Abrechnungen in BKP 2: GU-Vertrag (u. A. Wandschränke, Garderoben) - 16 000.00\nTotal Minderkosten gerundet inkl. MWST - 88 000.00\n\n \n\nBuchhaltung: \n\nDie Bauabrechnung wurde durch das GF Liegenschaften kontrolliert und stimmt mit den Kontenauszü-\ngen im Abacus überein. Das Investitionskonto Nr. 42400.003 kann nach der Genehmigung der Bauab-\nrechnung aufgehoben werden. \n\n \n\nSubventionen Baudirektion Kanton Zürich: \n\nDa es sich um einen Provisoriumsbau handelt (keine Subventionen: Dauer x< 10 Jahre – befristete \nBaubewilligung bis 31. Juli 2014), wurde durch die Primarschule für diesen Pavillonbau auch kein Sub-\nventionsgesuch an den Kanton Zürich gestellt. Mit dem durch die Bildungsdirektion des Kantons Zürich \nbereits bewilligten Schulraum per 7. Februar 2002 wird anlässlich der Neuprojektierung für die Schul-\nhausanlage Krämeracker das entsprechende Subventionsgesuch gestellt. \n\n \n\n4. Antrag \n\nDie Primarschulpflege und der Stadtrat beantragen dem Gemeinderat, die Bauabrechnung betreffend \nSchulanlage Niederuster, 4-Klassen-Pavillon, in der Höhe von Fr. 1 002 194.75 inkl. MwSt. zu geneh-\nmigen. \n \nPRIMARSCHULPFLEGE USTER \n\n \n\n \n\nSabine Wettstein-Studer Jürg Göppel \nPräsidentin  Leiter Schulverwaltung \n\n \n\nSTADTRAT USTER \n\n \n\n \n\nMartin Bornhauser  Hansjörg Baumberger \nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n \n\nBeilage:  Ordner Bauabrechnung (Aktenauflage) \n\nSeite 3/3 \n \n\n\n


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text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n     \n\n 602/2020 | Seite 1/5\n\nUster, 1. Dezember 2020 \n\nNr. 602/2020 \n\nV4.04.71 \n\nSeite 1/5 \n\nANFRAGE 602/2020 VON HANS KEEL  (SVP) UND BARBARA \n\nKEEL (SVP):  ERSTELLUNG UND BEWIR TSCHAFTUNG FEUER-\n\nRING IN DER ERHOLUNGSZONE H ARNISCHBAUM/ÄGERTEN ; \n\nANTWORT DES STADTRAT ES \n\n Ge \n\nSehr geehrter Frau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 17. Oktober 2020 reichten die Ratsmitglieder Hans Keel und Barbara Keel bei der Präsidentin \n\ndes Gemeinderates die Anfrage 602/2020 betreffend «Erstellung und Bewirtschaftung Feuerring in \n\nder Erholungszone Harnischbaum/Ägerten» ein. \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n«Im Mai 2020 wurden nach rund fünf Monaten Bauzeit die Arbeiten beim Grillplatz im Bereich Har-\nnischbaum/Ägerten abgeschlossen. Anfangs Juni konnte die Bevölkerung die neuen Grillmöglichkei-\nten und den sogenannten "Feuerring" benutzen. \n\nDie Erholungszonen am Greifensee werden intensiv auch von Auswärtigen genutzt. Durch die Auf-\nwertung der Erholungszone im Harnischbaum erfolgt eine zusätzliche Belastung im Bereich Seefeld. \n\nDie Aufforderung der Stadt Uster, die Nutzer der Anlagen sollen sich umsichtig verhalten und \nSchutzzonen respektieren, ist ein Wunsch geblieben. \n\nDie Vandalen mit den wöchentlichen "Saubannerzügen" und die zusätzlichen Abfallberge am See \nsind eine Zumutung. \n\nDiese Mehrbelastung erfordert zusätzliche Massnahmen für die Anwohner im Seefeld. Auch gilt es \nzu überprüfen, wie weit die angrenzenden Naturschutzgebiete unter dieser Aufwertung der Erho-\nlungszone belastet werden. \n\nWir stellen dem Stadtrat folgende Fragen: \n\n1. Wer beurteilte, dass der Ausbau in diesem Ausmass im Harnischbaum der Greifensee-Schutz-\nverordnung entspricht? \n\n2. Wer hat und wann den Ausbau in der Erholungszone VI A bewilligt? \n\n3. Wurde der Ausbau im Harnischbaum/Ägerten öffentlich ausgeschrieben und wann? \n\n4. Wer war für die Wahl des Materials zuständig? \n\n5. Weshalb wurde der Rohstoff Holz gewählt? \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n     \n\n 602/2020 | Seite 2/5\n\n6. Die vermehrte Nutzung der Erholungszone führt zu Mehrverkehr im Seefeld. Die Parkierungs-\nmöglichkeiten entsprechen nicht dem grossen Verkehrsaufkommen. Die Wildparkiererei gibt \nGeld in die Stadtkasse, führt aber zur Belästigung und Einschränkung der Anwohner. Wie möch-\nte die Stadt Uster die Situation im Bereich Seefeld entschärfen? \n\n7. Wieviel hat der Ausbau der Anlage gekostet? Bitte detailliert. \n\n8. Mit welchen Betriebskosten pro Jahr wurde gerechnet? \n\n9. Was für Kosten haben die diversen Vandalenakte bzw. Zerstörungen der Anlage bis heute ver-\nursacht? \n\n10. Wurde eine Strafanzeige eingereicht? \n\n11. Was bedeuten die Zusatzkosten infolge Vandalismus? Wo werden die Mehrkosten wieder einge-\nspart? \n\n12. Was wird die Stadt unternehmen, um in Zukunft die Vandalenakte zu verhindern?» \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\nAllgemeine Bemerkung des Stadtrats: \n\nDas Gebiet «Harnischbaum/Ägerten» stellt neben dem «Seefeld» den zweiten wichtigen Erholungs-\n\nraum am Greifensee dar. Es befindet sich im Besitz der Stadt Uster und ist gemäss rechtsgültigem \n\nZonenplan der Freihaltezone zugewiesen. Seit jeher befanden sich dort Grillstellen und Sitzgelegen-\nheiten. Durch das schrittweise Ersetzen defekter Objekte ist über die Jahre jedoch ein unzusam-\n\nmenhängendes und «verstreut wirkendes» Mobiliar entstanden, welches nicht mit dem hochwerti-\ngen WC-Häuschen harmonierte. Eine gesamthafte Erneuerung war deshalb mehr als angezeigt. \n\nGleichzeitig bot sich die Chance, das Gebiet für Erholungssuchende besser erlebbar zu machen und \ndadurch den Erholungsdruck am Greifensee besser zu verteilen. Das Ziel aus dem Stadtentwick-\n\nlungskonzept (STEK), welches aus den vielen Rückmeldungen aus der Bevölkerung zum Nutzungs-\n\ndruck im «Seefeld» resultierte, wird damit wirkungsvoll unterstützt. \n\nDie Aufwertungsmassnahmen wurden entsprechend auf den übergeordneten Kontext abgestimmt. \n\nFür die drei unterschiedlich gestalteten Grillstellen wurde ein einheitlicher und robuster Ersatz ge-\nschaffen. Das Angebot an Sitzmöglichkeiten, ursprünglich drei Tische mit Bänken und eine Bank so-\n\nwie vier Baumstämme um eine Feuerstelle, wurde nur minim erweitert, indem eine bestehende \nBank-Tisch-Garnitur durch einen Doppeltisch und die Baumstämme durch einen neuen Tisch mit \n\nBänken ersetzt wurde. Zusätzlich zur Möglichkeit, als Gruppe zu Grillieren und gemeinsam an einem \n\nTisch zu essen, wurde mit dem sogenannten «Feuerring» ein neues Begegnungselement geschaf-\nfen. Auch der «Feuerring» befindet sich in der Erholungszone, Naturschutzzonen werden nicht tan-\n\ngiert. \n\nBei der Konzepterarbeitung wurden die Themen Naturschutz und Vandalensicherheit von Beginn an \n\nernst genommen und in der Planung berücksichtigt. So sind die neuen Feuerstellen vandalenresi-\n\ntent gestaltet und es wurden robuste Sitzbänke gewählt. Damit die Bevölkerung zur Suche von Feu-\nerholz nicht in die angrenzenden Schutzgebiete eindringt, wird dieses bereitgestellt. Das Projekt \n\nwurde unter Einbezug der Greifensee-Stiftung und den zuständigen kantonalen Stellen ausgearbei-\ntet. In Kenntnis der sensiblen Lage wurde die städtische Anlage dem ordentlichen Baubewilligungs-\n\nverfahren unterzogen. \n\nFrage 1: \n\n«Wer beurteilte, dass der Ausbau in diesem Ausmass im Harnischbaum der Greifensee-Schutzver-\n\nordnung entspricht?» \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n     \n\n 602/2020 | Seite 3/5\n\nAntwort: \n\nDie Greifensee-Schutzverordnung fällt in kantonale Zuständigkeit. In einer frühen Projektphase \n\nwurden die notwendigen kantonalen Stellen vororientiert und die Möglichkeiten mit dem Kanton \nausgelotet. Darauf aufbauend wurde das Bauprojekt erarbeitet, welches im Rahmen des Baubewilli-\n\ngungsverfahrens vom Kanton bewilligt wurde. Die Baubewilligung erfolgte mit Verfügung vom \n\n18. Juli 2019, die Baufreigabe am 5. November 2019.  \n\nFrage 2: \n«Wer hat und wann den Ausbau in der Erholungszone VI A bewilligt?» \n\nAntwort: \n\nSiehe Antwort zu Frage 1. \n\nFrage 3: \n\n«Wurde der Ausbau im Harnischbaum/Ägerten öffentlich ausgeschrieben und wann?» \n\nAntwort: \n\nFür die Aufwertungen wurde ein Baugesuch eingereicht, welches gemäss dem üblichen Verfahren \nbekannt gemacht und während 20 Tagen aufgelegt wurde. Die notwendigen Publikationen erfolg-\n\nten am 6. März 2019 (Anzeiger von Uster) respektive 8. März 2019 (Amtsblatt des Kantons Zürich). \n\nFrage 4: \n«Wer war für die Wahl des Materials zuständig?» \n\nAntwort: \nDie Materialien wurden von den beauftragten Planern in Abstimmung mit der Projektleitung ge-\n\nwählt. Letztere hielt Rücksprache mit der Greifensee-Stiftung und der Leistungsgruppe Strassenin-\n\nspektorat der Stadt Uster. \n\nFrage 5: \n\n«Weshalb wurde der Rohstoff Holz gewählt?» \n\nAntwort: \n\nDa es sich beim Gebiet «Harnischbaum/Ägerten» um eine naturnahe Umgebung handelt, wurden \nmöglichst naturbelassene Materialien eingesetzt. Die gewählte Holzart (Robinie) gilt als besonders \n\nwitterungsbeständig, was den Wartungsaufwand reduziert. \n\nFrage 6: \n\n«Die vermehrte Nutzung der Erholungszone führt zu Mehrverkehr im Seefeld. Die Parkierungsmög-\n\nlichkeiten entsprechen nicht dem grossen Verkehrsaufkommen. Die Wildparkiererei gibt Geld in die \nStadtkasse, führt aber zur Belästigung und Einschränkung der Anwohner. Wie möchte die Stadt Us-\n\nter die Situation im Bereich Seefeld entschärfen?» \n\nAntwort: \n\nDas Verkehrsaufkommen im «Seefeld» war bereits vor der Instandstellung im Gebiet «Harnisch-\nbaum/Ägerten» gesamthaft sehr hoch und führte an schönen Wochenenden zu Überlastungen. Das \n\nGeschäftsfeld Stadtraum und Natur ist derzeit an der Erarbeitung von Massnahmen, um die Situa-\n\ntion am Seeweg zu verbessern. \n\nFrage 7: \n\n«Wieviel hat der Ausbau der Anlage gekostet? Bitte detailliert.» \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n     \n\n 602/2020 | Seite 4/5\n\nAntwort: \n\nDer Stadtrat hat am 24. September 2019 mit Beschluss Nr. 400 einen Kredit von 215 000 Franken \n\nzur Aufwertung des Gebietes gesprochen. Die Kosten für den «Feuerring» machen rund 110 000 \nFranken dieses Kredites aus. Eine genauere Auflistung der Kosten können dem öffentlichen Be-\n\nschluss entnommen werden. Die Projektabrechnung liegt noch nicht vor. \n\nFrage 8: \n\n«Mit welchen Betriebskosten pro Jahr wurde gerechnet?» \n\nAntwort: \n\nDer Unterhalt von Erholungseinrichtungen wie jene im «Seefeld» fällt in den Leistungsauftrag der \n\nAbteilung Bau. Bis auf den «Feuerring» handelt es sich um Ersatzmassnahmen ohne Mehrauf-\nwände. Der Unterhalt des «Feuerrings» fällt ebenfalls in die Zuständigkeit der Abteilung Bau. Da \n\nder Mehraufwand gering ist, wurden die Betriebskosten nicht speziell ausgewiesen. Das Angebot \nhat sich gegenüber der bisherigen Anlage lediglich dahingehend geändert, dass die Stadt Uster neu \n\nBrennholz bereitstellt. \n\nFrage 9: \n\n«Was für Kosten haben die diversen Vandalenakte bzw. Zerstörungen der Anlage bis heute verur-\n\nsacht?» \n\nAntwort: \n\nObwohl sich die Anlage seit Inbetriebnahme grosser Beliebtheit erfreut und auch nachts rege ge-\nnutzt wird, ist es bislang vor allem zu kleineren Sachbeschädigungen der Anlage gekommen. Grös-\n\nsere Beschädigungen, bei denen man von Vandalismus im herkömmlichen Sinne sprechen müsste, \nkamen hingegen bis jetzt nicht vor. Durch das hohe Abfallaufkommen, insbesondere in den Näch-\n\nten am Wochenende, fallen für die Abteilung Bau jedoch hohe personelle Mehraufwände zur Reini-\n\ngung der Anlage an. \n\nFrage 10: \n\n«Wurde eine Strafanzeige eingereicht?» \n\nAntwort: \n\nDas Leistungsgruppe Strasseninspektorat erstattete bei der Stadtpolizei Uster Anzeige wegen Sach-\nbeschädigung gegen Unbekannt. Die Stadtpolizei trat mit einem Zeugenaufruf an die Bevölkerung. \n\nDie bis dato durchgeführten Ermittlungen führten zu keiner Eruierung einer konkreten Täterschaft. \n\nDas Verfahren ist noch hängig. Betreffend Littering geht der Jugenddienst der Stadtpolizei sach-\n\ndienlichen Hinweisen nach, die Ermittlungen sind noch nicht abgeschlossen. \n\nFrage 11: \n«Was bedeuten die Zusatzkosten infolge Vandalismus? Wo werden die Mehrkosten wieder einge-\n\nspart?» \n\nAntwort: \nWie erwähnt, liegt das Hauptproblem nicht bei den Sachbeschädigungen, sondern im ausschweifen-\n\nden Littering. Die personellen Aufwände der Abteilung Bau für die Reinigung der Uferregion sind in \nden warmen Monaten stets besonders hoch. Es ist anzunehmen, dass durch die Corona-Pandemie \n\nund die dadurch reduzierten Wochenendangebote der Druck auf öffentliche Feuerstellen dieses Jahr \nnoch höher war. Durch den Wegfall verschiedener Marktage im 2020 konnte die Abteilung Bau den \n\nResourceneinsatz mit weniger Anlässen ausgleichen. \n\n                                                                                \n\nFrage 12: \n\n«Was wird die Stadt unternehmen, um in Zukunft die Vandalenakte zu verhindern?» \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n     \n\n 602/2020 | Seite 5/5\n\nAntwort: \n\nDie Stadtpolizei wird ihre Präsenz wie jüngst weiterhin hochhalten. Dabei werden künftig vor Ort \n\nunmittelbar festgestellte Straftaten strikte geahndet (Ordnungsbusse oder Verzeigung). Im Fokus \nsteht die Durchführung von Stichkontrollen in Verbindung mit zielführender Gesprächsführung \n\ndurch den Jugenddienst der Stadtpolizei Uster sowie die Nutzung von Social Media, um den Blick \n\nfür das Thema in der Bevölkerung weiter zu schärfen. \n\n \n\nDer Stadtrat bittet den Gemeinderat, von der Antwort auf die Anfrage 602/2020 der Ratsmitglieder \n\nHans Keel und Barbara Keel betreffend «Erstellung und Bewirtschaftung Feuerring in der Erholungs-\n\nzone Harnischbaum/Ägerten» Kenntnis zu nehmen. \n \n\nStadtrat Uster \n\n  \n     \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n\n \n \n\n\n


text: \nUster, 13. Juli 2010  \nNr. 501/2010 \n\nV4.04.71  \n\nPrimarschule \n\n \n\n \n\n 501/2010 \nSeite 1/3 \n\nAn die Mitglieder des Gemeinderates \n\nAnfrage 501 \nTagesstrukturen der Primarschule Uster \nUrsula Räuftlin, GLP  \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 10. Mai 2010 reichte das Ratsmitglied Ursula Räuftlin bei der Präsidentin des Gemeinderates eine \nAnfrage betreffend «Tagesstrukturen der Primarschule Uster» ein. \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n«Seit August 2008 bestehen in allen Schuleinheiten ein Schulhort- sowie ein Mittagstischangebot.  \nDiese Tagesstrukturen bieten den Kindern eine zuverlässige und konstante Betreuung mit einem  \ngeregelten Tagesablauf, Verpflegung, sinnvoller Freizeitgestaltung und schulischer Unterstützung. \nGemäss Leistungsauftrag soll in allen Schuleinheiten ein Schulhortangebot während 39 Schulwochen \nmit Betreuungszeiten von 7.30 Uhr bis 18.00 Uhr bestehen. Viele Familien, insbesondere in den Neu-\nbaugebieten Hohfuhren und Gschwader, sind nicht zuletzt wegen diesem Betreuungsangebot nach \nUster gezogen.  \n\nIm laufenden Schuljahr wurde nun in einigen Schulhorten die Morgenbetreuung wegen angeblich \nmangelnder Nachfrage ersatzlos gestrichen. Das Vertrauen in das noch neue Hortangebot in Uster \nmuss zuerst noch aufgebaut werden. Dies braucht erfahrungsgemäss etwas Zeit. Die Nachfrage kann \nnur grösser werden, wenn sie nicht in der Aufbauphase schon wieder abgeblockt wird. Zudem wurde \nbei den im Sommer 2010 neu in den Kindergarten eintretenden Kindern bisher der Betreuungsbedarf \nnicht aktiv erhoben. \n\nAuf der Homepage der Stadt wird kommuniziert, dass man sich bei Bedarf für die Morgenbetreuung \ntelefonisch melden soll. Da eine Anmeldung jeweils bis 30 Tage vorher möglich ist, tröpfeln die Anfra-\ngen bei der Stadt vereinzelt ein und die Eltern werden darauf hingewiesen, dass die Nachfrage für  \ndie Morgenbetreuung aktuell zu klein sei. Da die Eltern von der Stadt keine verbindliche Zusage für  \ndie Morgenbetreuung erhalten, sind sie gezwungen andere Lösungen zu finden. Insbesondere für \nAlleinerziehende ist dies schwierig, da sie oftmals im Gegenzug keine Betreuung für Nachbarskinder \nanbieten können. Für die Kinder bedeutet dies einen Morgen bei Nachbarin A, den anderen Morgen \nbei Kollegin B und wenn deren Kinder krank sind noch ausnahmsweise zu Nachbarin C, mittags dann \nin den Hort. Die Konstanz der Betreuung bleibt dabei auf der Strecke.  \n\n \n\n \n\nIn diesem Zusammenhang wird der Stadtrat gebeten, die folgenden Fragen zu beantworten: \n \n1. Ab wie vielen Kindern wird die Morgenbetreuung in den Schuleinheiten angeboten? \n\n2. Wie hoch sind die Personalkosten, welche der Stadt Uster für die Morgenbetreuung pro Hort und Tag \nentstehen? \n\n\n\n \n \n\n \n\n 501/2010 \nSeite 2/3 \n\n \n\nPrimarschule\n\n3. Wird für die Morgenbetreuung eine Warteliste geführt? Wenn ja, wie regelmässig wird der Bedarf bei \nden Eltern überprüft? Wird bei den Eltern nachgefragt, ob die Möglichkeit für andere Arbeitstage be-\nsteht, damit wenigstens an zwei oder drei Tagen pro Woche die Morgenbetreuung zu Stande \nkommt? \n\n4. Weshalb wurden mit den Kindergartenanmeldungen nicht auch bereits die Formulare für die Hort-\nanmeldungen versandt?  \n\n5. Einige Eltern würden es begrüssen, wenn der Hort bereits ab 7 Uhr oder 7.15 Uhr öffnen würde.  \nEs wird von stadtzürcherischen Angeboten geträumt, wo der Morgentisch bereits um 7 Uhr beginnt \nund ein Frühstück angeboten wird. Wie will die Stadt diesen Bedarf erheben?  \n\n6. Gedenkt die Stadt Uster eine breite Diskussion in der Öffentlichkeit über das Hortangebot im Allge-\nmeinen und die Morgenbetreuung im Besondern aktiv - beispielsweise in einem frei zugänglichen  \nInternetforum - zu unterstützen? \n\n \nBesten Dank für die Beantwortung der Fragen.» \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\nFrage 1: \n\n«Ab wie vielen Kindern wird die Morgenbetreuung in den Schuleinheiten angeboten?» \n\nAntwort: Gestützt auf die Volksschulverordnung (VSV) und die Abstimmungsvorlage der Stadt Uster \nvom 17. Juni 2008 wird die Morgenbetreuungsstunde ab einer Gruppengrösse von zehn Kindern  \nangeboten. \n\nVSV § 27: Besteht bei weniger als zehn Schülerinnen und Schüler pro Schule Bedarf an Betreuung, \nsind für den betreffenden Wochentag Lösungen im Einzelfall zulässig. \n\nFrage 2: \n\n«Wie hoch sind die Personalkosten, welche der Stadt Uster für die Morgenbetreuung pro Hort und Tag \nentstehen?» \n\nAntwort: Pro Hort und Tag entstehen für die Morgenbetreuung (07.30 h bis 08.20 h) Personalkosten \nvon rund 35 Franken. Das sind pro Hort jährliche Kosten von  rund 6’500 Franken. Hinzu kommen die \nLohnkosten von Springerinnen und der Leitung Tagesstrukturen für die Organisation. Somit betragen \ndie Kosten jährlich mindestens 50'000 Franken. \n\nFrage 3: \n\n«Wird für die Morgenbetreuung eine Warteliste geführt? Wenn ja, wie regelmässig wird der Bedarf  \nbei den Eltern überprüft? Wird bei den Eltern nachgefragt, ob die Möglichkeit für andere Arbeitstage \nbesteht, damit wenigstens an zwei oder drei Tagen pro Woche die Morgenbetreuung zu Stande \nkommt?» \n\nAntwort: Es werden keine Wartelisten geführt. Die Eltern melden ihren Bedarf über die Anmeldung. \nFür Lösungen im Einzelfall setzt sich die Leitung/Administration Tagesstrukturen mit den betroffenen \nEltern direkt in Kontakt, klärt den effektiven Bedarf und unterbreitet Lösungsvorschläge. \n\nDie Auswertung der schriftlichen Bedarfsumfrage von 2005 zeigt klar auf, dass der Betreuungsbedarf \nvor Schulbeginn in allen Schulhäusern gering bis sehr gering ist. In der Volkschulverordnung sind die \nAngebote und Betreuungszeiten geregelt (VSV 412.101 §272): \n\n„Die Gemeinden stellen dem tatsächlichen Bedarf wie zum Beispiel Tagesschulen, Schülerclubs, Horte, \nMittagstische oder Betreuungsangebote während der Randstunden zur Verfügung. Die Angebote müs-\nsen nicht vor 07.30 Uhr und nicht länger als bis 18.00 Uhr zur Verfügung stehen.“ \n\nDie Primarschule plant keine Bedarfsabklärung. Dafür müsste ein Antrag vom Gemeinderat vorliegen. \n\n\n\n \n \n\n \n\n 501/2010 \nSeite 3/3 \n\n \n\nPrimarschule\n\nFrage 4: \n\n«Weshalb wurden mit den Kindergartenanmeldungen nicht auch bereits die Formulare für die Hort-\nanmeldungen versandt?» \n\nAntwort: Den Anmeldungen für den Kindergarten und für die 1. Klasse wurde der Flyer zum Angebot \nder Tagesstrukturen beigelegt. Dort steht, wo ein Anmeldeformular bestellt oder via Internet runter-\ngeladen werden kann (auf der Homepage www.primarschule-uster). Aus Umweltschutzgründen ver-\nzichten wir auf den flächendeckenden Versand (pro Anmeldung müssen 3 Formulare = Anmeldung \nund Personalienblatt ausgefüllt werden), da erfahrungsgemäss gut 15% aller Eltern Bedarf haben. \n\nFrage 5: \n\n«Einige Eltern würden es begrüssen, wenn der Hort bereits ab 7 Uhr oder 7.15 Uhr öffnen würde. Es \nwird von stadtzürcherischen Angeboten geträumt, wo der Morgentisch bereits um 7 Uhr beginnt und \nein Frühstück angeboten wird. Wie will die Stadt diesen Bedarf erheben?» \n\nAntwort: Im November 2009 wurden in allen Schulhorten die Eltern auf ihre Zufriedenheit befragt. \nBeinahe in allen Schuleinheiten tauchte die Frage nach verlängerten Öffnungszeiten (morgens ab \n07.00 Uhr, abends bis 18.30 Uhr) auf. Beim konkreten Nachfragen stellte sich heraus, dass bei den \nanwesenden Eltern kein Bedarf bestand. \n\nFrage 6: \n\n«Gedenkt die Stadt Uster eine breite Diskussion in der Öffentlichkeit über das Hortangebot im Allge-\nmeinen und die Morgenbetreuung im Besondern aktiv - beispielsweise in einem frei zugänglichen  \nInternetforum - zu unterstützen?» \n\nAntwort: Die Eltern haben an Elternabenden die Möglichkeit, ihre Anregungen oder Wünsche anzu-\nbringen. Zudem werden auch nach Eingang einer Kündigung die Eltern auf die Zufriedenheit befragt. \n\n \n\n \n\nPRIMARSCHULPFLEGE USTER \n\n \n\n \n\nLilo Baschung Jürg Göppel \nVizepräsidentin Leiter Schulverwaltung \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n\n


text: \nStadtrat \n     \n\n \n \n \n \n\nSeite 1/3 \n\n \n\nUster, 14. November 2023 \nNr. 536/2023 \nV4.04.71 \n\nANFRAGE 536/2023 VON TANJA GÖLDI (SP):  \n«WEBAUFTRITT DER SOZIALEN DIENSTE USTER -  ZU \nWENIG TRANSPARENT UND KUNDENFREUNDLICH»;  \nANTWORT DES STADTRATES \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \nAm 23. August 2023 reichte Ratsmitglied Tanja Göldi (SP) beim Präsidenten des Gemeinderats eine \nAnfrage betreffend «Webauftritt der Sozialen Dienste Uster – zu wenig transparent und \nkundenfreundlich» ein.  \nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n«Die Sozialen Dienste der Stadt Uster leisten für die Einwohnerinnen und Einwohner von Uster eine \nsehr wichtige und vielfältige Arbeit. Leider ist auf der Website der Stadt Uster ungenügend \nersichtlich, welche Arbeiten und Leistungen aufgrund welcher rechtlichen Grundlagen geleistet \nwerden. \nWenn ich beispielsweise die Miete nicht mehr bezahlen kann, kann ich auf der Website nicht \nerfahren, was ich dagegen tun kann, wie viel Miete durch die Sozialhilfe übernommen werden kann \noder wer darüber entscheidet. Auch ist nichts dazu aufgeführt, welche sonstigen Leistungen, zum \nBeispiel im Rahmen der persönlichen Hilfe, erwarten kann. \nDer heutige Webauftritt bedingt, dass ich bereits weiss, was für Rechte und Pflichten ich in der \nSozialhilfe habe und wie ich zu meiner benötigten Hilfe komme. Ohne dieses Wissen, ist jemand \nverloren.  \nIm Sinne der Transparenz erscheint es mir wichtig, dass es für alle betroffenen Personen einfach \nmöglich ist, herauszufinden, was sie in einer Notsituation für Hilfe erwarten können und was sie \ndafür tun müssen, um diese zu erhalten. \n \nWeiter ist für betroffene Personen nicht nachvollziehbar, wie die Kompetenzen verteilt sind oder \nwas für Rechte und Pflichten in der Sozialhilfe gelten. \n \nIch stelle dem Stadtrat folgende Fragen: \n\n1. Welche Absichten verfolgt der Stadtrat mit seinem Webauftritt und wie bestimmt er die \nAdressatenkreise für die einzelnen Dienstleistungen? \n\n2. Inwieweit teilt der Stadtrat die Feststellung, dass der Auftritt der Sozialen Dienste für Personen \nin Notsituationen nur wenige einfach verständliche Informationen liefert? Wurde bereits \nangedacht, den Webauftritt der Sozialen Dienste diesbezüglich zu überarbeiten? \n\n3. Wenn ja, was soll wie per wann veröffentlicht werden? \n\n4. Wenn nein, was sind die Überlegungen dahinter?» \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 2/3 \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n \nFrage 1: \n«Welche Absichten verfolgt der Stadtrat mit seinem Webauftritt und wie bestimmt er die \nAdressatenkreise für die einzelnen Dienstleistungen?» \nAntwort: \nDem Stadtrat ist es ein zentrales Anliegen, dass die Bevölkerung umfassend, transparent, \nverständlich und adressatengerecht über die Dienstleistungen der Verwaltung informiert ist. \nDarüber hinaus soll die Website «uster.ch» mehr als nur zur reinen Informationsvermittlung dienen. \nSie soll die Möglichkeit bieten, Behördengänge effizient zu erledigen und mit der Verwaltung im \nDialog zu bleiben. Die heute im Einsatz stehende digitale Infrastruktur ist für diesen Anspruch nicht \ngerüstet und muss erneuert werden. Deshalb wurde im Jahr 2022 das Projekt «Erneuerung von \nwww.uster.ch» lanciert. Es hat zum Ziel, den Webauftritt nutzerorientiert zu gestalten. Die Stadt \nUster will ein digitales Service-Portal aufbauen, welches ermöglicht, bestehende und künftige \ndigitale Dienstleistungen einfach, transparent, effizient und verständlich anzubieten. \n \nFrage 2: \n«Inwieweit teilt der Stadtrat die Feststellung, dass der Auftritt der Sozialen Dienste für Personen in \nNotsituationen nur wenige einfach verständliche Informationen liefert? Wurde bereits angedacht, \nden Webauftritt der Sozialen Dienste diesbezüglich zu überarbeiten?» \nAntwort: \nDer Stadtrat teilt diese Feststellung. Die Überarbeitung des Webauftritts der Sozialen Dienste ist seit \nAnfang der Legislatur in Planung. Die Reorganisation der Sozialen Dienste seit Anfang 2022 brachte \neinige provisorische, zu erprobende Prozesse hervor, die nun finalisiert und auch via Webseite \nveröffentlicht werden können (z. B. die neuen Kompetenzregelungen). \n \nFrage 3: \n«Wenn ja, was soll wie per wann veröffentlicht werden?» \nAntwort: \nMit der Umsetzung der neuen Webplattform wird eine generelle Überarbeitung des Webauftritts der \nSozialen Dienste stattfinden. In der Zwischenzeit wird die aktuelle Webseite mit Informationen und \nhilfreichen Links angereichert. Dazu gehören beispielsweise die sich derzeit in Überarbeitung \nbefindende Geschäftsordnung und Kompetenzregelung der Sozialbehörde, die Mietzinsrichtlinien in \nder Sozialhilfe oder die Broschüre «In Not geraten» der Sozialkonferenz des Kantons Zürich, welche \ndie Rechte und Pflichten von Sozialhilfebeziehenden aufzeigt. Darüber hinaus soll die Webseite in \nadressatengerechter Art und Weise Auskunft dazu geben, was Armutsbetroffene hinsichtlich \nwirtschaftlicher und persönlicher Hilfe von der Sozialen Diensten der Stadt Uster erwarten können. \n\nDie Aktualisierung der Webseite wird im ersten Quartal 2024 abgeschlossen sein.  \n \nFrage 4: \n«Wenn nein, was sind die Überlegungen dahinter?» \nAntwort: \nVgl. Antwort zu Frage 2 und 3. \n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 3/3 \n\n \n\n \nDer Stadtrat bittet den Gemeinderat, von der Antwort auf die Anfrage Nr. 536/2023 des \nRatsmitglieds Tanja Göldi (SP) betreffend «Webauftritt der Sozialen Dienste Uster – zu wenig \ntransparent und kundenfreundlich» Kenntnis zu nehmen.  \n \n\n \n\nStadtrat Uster \n\n  \n     \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n \n \n \n\n\n


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