text: \nPrimarschulpflege Uster \n     \n\n \n \n \n \n\nSeite 1/11 \n\n \n\nUster, 14. Januar 2025 \nNr. 595/2024 \nV4.04.71 \n\nANFRAGE 595/2024 VON DANIEL SCHNYDER (SVP),  ISABEL \nEIGENMANN (DIE  MITTE)  UND MARC THALMANN (FDP):   \n«KI-GESTÜTZTE SCHULKLASSENEINTEILUNG»;  ANTWORT \nDER PRIMARSCHULPFLEGE \n\n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \nAm 18. Oktober 2024 reichten Ratsmitglieder Daniel Schnyder (SVP), Isabel Eigenmann (Die Mitte) \nund Marc Thalmann (FDP) beim Präsidenten des Gemeinderats eine Anfrage betreffend «KI-\ngestützte Schulklasseneinteilung» ein.  \nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n«Nach dem Abschluss des Pilotprojekts zur computergestützten Schulklasseneinteilung in Uster und \nder Entscheidung, dieses System auch in Zukunft weiterzuführen, ergeben sich für uns als Mit-\nglieder des Gemeinderats und im Namen betroffener Eltern und Lehrpersonen mehrere Fragen und \nBedenken. Obwohl das Projekt das Ziel verfolgt, eine ausgewogene Verteilung von Schüler mit \nunterschiedlichen Deutschkenntnissen und sozialen Hintergründen zu erreichen, bleiben Unklar-\nheiten bezüglich der genauen Funktionsweise, der Auswirkungen und der rechtlichen Implikationen. \nIn diesem Zusammenhang richten wir folgende Fragen und Anliegen an die Primarschulpflege, um \neine transparente und umfassende Diskussion über die Fortführung dieses Projekts sicherzustellen. \nWir stellen der Primarschulpflege folgende Fragen:  \n1. Transparenz und Entscheidungsfindung: \n\na. Wie funktioniert der Algorithmus zur Schuleinteilung bzw. was ist die Absicht dahinter? \nb. Welche Kriterien und Daten werden verwendet, um die Schüler zuzuordnen? \nc. Wie werden diese Kriterien im Zuordnungsprozess gewichtet? \nd. Wie werden vorzeitige Gesuche in die Auswertung einbezogen? \ne. Welche Stellen haben die finale Entscheidungsgewalt, und inwiefern können menschliche \n\nEingriffe die Vorschläge des Algorithmus ändern? \n2. Anwendung: \n\na. Wer ist verantwortlich für das System und wendet dieses an? \nb. Wie häufig wird das Programm zur Versetzung von Kindern in neue Klassen angewendet? \n\n3. Datenschutz und Datenverwendung: \na. Welche Daten werden für die Einteilung der Schüler genutzt? \nb. Wie werden diese Daten geschützt und anonymisiert? \nc. Wer hat Zugang zu diesen Daten, und wo und wie lange werden sie gespeichert? \nd. Wurde die Datenschutzbeauftragte des Kantons Zürich einbezogen? Wenn nein, weshalb \n\nnicht?  \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 2/11 \n\n \n\n4. Auswirkungen: \na. Zeigen sich seit der Einführung der Applikation Veränderungen in den Zuteilungen zwischen \n\nden Zuteilungszonen zu den Vorjahren? Wenn ja, welche? Bitte zeigen Sie diese "Migra-\ntionsbewegungen" tabellarische und graphisch auf. \n\n5. Ziele und Erfolgsmessung: \na. Welche Ziele werden verfolgt? Wie wird der Erfolg des Projekts gemessen? \nb. Welche Parameter werden verwendet, um die Ziele zu überprüfen? \nc. Welche Alternativen zur gewählten App-Lösung wurden geprüft und wie wurden diese \n\nevaluiert? \nd. Sind Begleitstudien geplant oder am Laufen, welche die sozialen Auswirkungen und das \n\nLernverhalten der KI-Einteilung untersuchen? Wenn ja, welche? \n6. Kosten-Nutzen-Verhältnis: \n\na. Welche Kosten sind mit der Einführung und dem Betrieb der App-Lösung verbunden? \nb. Gibt es eine Kosten-Nutzen-Analyse, die den Mehrwert des Algorithmus gegenüber \n\nherkömmlichen Verfahren belegt? \n7. Feedback und Beteiligung der Eltern und Lehrer: \n\na. Wie wurde die Einführung und nun die Weiterführung des App-Betriebes gegenüber den \nErziehungsberechtigen und der Lehrerschaft kommuniziert? \n\nb. Wie wurde der Betrieb der App innerhalb der Schuleinheiten/Lehrerschaft aufgenommen? \nÄndert sich der Aufwand der Lehrkräfte durch den Einsatz? \n\nc. Wie haben sich die Rekurse auf die Einteilungsentscheide entwickelt? Bitte bezüglich Anzahl \nund Inhalt aufschlüsseln. \n\nd. Wurden aufgrund der Rückmeldungen Anpassungen in der App vorgenommen? Falls ja, \nwelche? » \n\n \nDie Primarschulpflege beantwortet die Anfrage wie folgt: \n \nEinführung \nDie für die Zuteilung eingesetzte Applikation «isa» nutzt keine KI (kein maschinelles Lernen, keine \ngenerative KI). Der Einsatz einer Applikation entspricht der normalen Digitalisierung – wie es sie \nüberall gibt.  \nDie Zuteilung der Schülerinnen und Schüler zu den Schulen und Klassen ist eine herausfordernde \nAufgabe, die nicht immer im Sinne der Eltern vorgenommen werden kann: Die Schule muss den \nAusgleich der Klassenbestände zwischen den Standorten (Schulhäusern, Kindergärten) und auch \ninnerhalb der Standorte (also zwischen den Klassen) im Auge behalten. Nur so können die vorhan-\ndenen, von der Politik und der Bevölkerung vorgegebenen beschränkten Ressourcen bestmöglich \neingesetzt und die Klassen in den zur Verfügung stehenden Räumen unterrichtet werden. Die \nEinzugsgebiete für die Schulhäuser und Kindergärten verändern sich daher von Jahr zu Jahr.  \nDie Erfahrung zeigt, dass die Einteilungen für die meisten Kinder geeignet und sie in ihrer Klasse \nzufrieden sind. Sie machen neue Bekanntschaften, auch wenn sie nicht immer an den Wunsch-\nstandort oder die Wunschklasse eingeteilt wurden.  \nIm ersten Quartal 2025 ist eine Informationsveranstaltung für den Gemeinderat geplant, um das \nTool näher vorzustellen. \n  \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 3/11 \n\n \n\n1. Transparenz und Entscheidungsfindung \n \nFrage 1a: \n«Wie funktioniert der Algorithmus zur Schuleinteilung bzw. was ist die Absicht dahinter?» \nAntwort: \nDie Applikation «isa» unterstützt die Schule bei den alljährlichen anstehenden Schul- und Klassen-\nzuteilungen. Zentraler Bestandteil der Applikation ist ein Algorithmus, der Vorschläge für die Bildung \nder schulischen Zuteilungsgebiete je Schulstufe macht.  \nDabei werden die Vorgaben von § 25, Abs. 1 der kantonalen Volksschulverordnung angewendet: \n«Bei der Zuteilung der Schülerinnen und Schüler zu den Schulen und Klassen ist auf die Länge und \nGefährlichkeit des Schulwegs und auf eine ausgewogene Zusammensetzung zu achten. Berücksich-\ntigt werden insbesondere die Leistungsfähigkeit und die soziale und sprachliche Herkunft der \nSchülerinnen und Schüler sowie die Verteilung der Geschlechter.» Siehe auch Antwort 1b. \nDer Algorithmus folgt einem nachvollziehbaren, regelbasierten Verfahren, das im zugrunde-\nliegenden Forschungsprojekt des Zentrums für Demokratie Aarau ausführlich beschrieben ist:  \nDurchmischung in städtischen Schulen – eine politische Aufgabe? Optimierte schulische \nEinzugsgebiete für Schweizer Städte — Zentrum für Demokratie Aarau (ZDA) (zdaarau.ch) \n\nDer Algorithmus verwendet keine KI (kein maschinelles Lernen, keine generative KI). Die vom \nAlgorithmus vorgeschlagenen Einzugsgebiete werden durch die Schulverwaltung im Auftrag der \nzuständigen Gesamtschulleitung überprüft und angepasst, wo dies sinnvoll erscheint. Auf der \nGrundlage dieser angepassten Einzugsgebiete führt die Gesamtschulleitung die eigentlichen Einzel-\nzuteilungen der Schülerinnen und Schüler auf Kindergärten und Schulen durch.  \n\nNach der Standortzuteilung sämtlicher Schülerinnen und Schüler werden im Tool – wiederum nach-\nvollziehbar und regelbasiert – Vorschläge für ausgewogene Klassenzuteilungen innerhalb der Schul- \nund Kindergartenstandorte erstellt. Diese Vorschläge werden durch die zuständigen Schulleitungen \ngeprüft und wo nötig angepasst.  \nDie komplexe Aufgabe der Zuteilung der Schülerinnen und Schüler zu den Standorten und Klassen \nerfolgte früher zum grössten Teil in Handarbeit und war damit zeitaufwändig und fehleranfällig. \nZudem war die Zuteilung von wenigen Schlüsselpersonen abhängig (Risiko). Mit der digitalen Appli-\nkation sind die Daten für alle am Prozess Beteiligten stets verfügbar und auf dem aktuellsten Stand. \nDie Applikation dient somit in erster Linie der Unterstützung der Schule bei den Schul- und Klassen-\nzuteilungen und unterstützt die Schulverwaltung. Dass der bisher händisch durchgeführte Prozess \nder Zuteilung nun digitalisiert wird, deckt sich mit der «Strategie Uster 2020: Uster schreitet digital \nvoran».  \n\nDarüber hinaus trägt das Tool durch die konsequente Berücksichtigung der gesetzlichen Zuteilungs-\nkriterien zu ausgewogen zusammengesetzten Klassen bei und damit zu günstigeren Lernbedin-\ngungen und mehr Chancengerechtigkeit. Letzteres konsequent umzusetzen, ist ein explizites Ziel \nder Primarschule Uster (Legislaturziel der Primarschule Uster 2018-2022, Inklusion gelebt, Chancen-\ngerechte Schule). Studien haben gezeigt, dass es in Klassen einen gewissen Anteil (ca. 30 bis 40 \n%) an Schülerinnen und Schüler aus sozial schwachen und fremdsprachigen Kindern verträgt, ohne \ndass dies mit einem signifikanten Leistungsabfall der Klasse verbunden wäre. Das bedeutet, dass \neine Durchmischung von Schulen mehr Chancengerechtigkeit für benachteiligte Kinder herstellt, \nohne dadurch die Leistungen der anderen Kinder zu beeinträchtigen. \n\n  \n\nhttps://www.zdaarau.ch/de/publikationen/durchmischung-in-staedtischen-schulen-eine-politische-aufgabe-optimierte-schulische-einzugsgebiete-fuer-schweizer-staedte/\nhttps://www.zdaarau.ch/de/publikationen/durchmischung-in-staedtischen-schulen-eine-politische-aufgabe-optimierte-schulische-einzugsgebiete-fuer-schweizer-staedte/\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 4/11 \n\n \n\nFrage 1b: \n«Welche Kriterien und Daten werden verwendet, um die Schüler zuzuordnen?» \n\nAntwort: \nDie Kriterien für die Zuteilung sind wie erwähnt in Art. 25 Abs. 1, Volksschulverordnung vorgegeben \n(siehe Antwort 1a).  \nIm Einzelnen wurden berücksichtigt:  \n− Sichere Schulwege: Individuelles Routing über komplettes Fusswegnetz (OpenStreetMap) / Zu-\n\nschläge bei stark befahrenen Strassen (Nationales Personenverkehrsmodell / Gemäss Beurtei-\nlung der Übergänge durch Schulinstruktion) \n\n− Maximale Schulweglängen, inklusive Berücksichtigung Höhenmeter aufgrund Empfehlungen der \nBeratungsstelle für Unfallverhütung bfu. \n\n− Pro Standort spezifische maximale Kapazität und ausgewogene Auslastung über die Standorte \nhinweg \n\n− Zusammenhängende Gebiete (aber nicht jedes Jahr die gleichen Gebiete, weil die Anzahl der \nSchülerinnen und Schüler schwankt und sie nicht immer am gleichen Ort wohnen) \n\n− Es wird mit ganzen Strassenblöcken (Kleinquartiere gemäss kantonalem Statistikamt) optimiert, \nnicht mit einzelnen Schülerinnen und Schülern \n\nInnerhalb dieser Vorgaben erstellt der Algorithmus zunächst Einzugsgebiete, die zu einer möglichst \nausgewogenen Auslastung der Schulen in Bezug auf die Grösse der Klassen führt. Erst im nächsten \nSchritt nutzt der Algorithmus den verbleibenden Spielraum für Vorschläge für eine ausgewogene \nZusammensetzung pro Standort nach Leistungsfähigkeit, sozialer und sprachlicher Herkunft und \nGeschlecht. Innerhalb dieses Spielraums kann der Algorithmus für eine ausgewogene Durch-\nmischung sorgen. Er verwendet ausschliesslich anonymisierte und aggregierte Angaben, auf der \nEbene von Strassenblöcken. Berücksichtigt werden die Erstsprache, die Leistungsfähigkeit, das \nGeschlecht sowie neu die aggregierte relative Armutsquote (Anteil Haushalte unter relativer \nArmutsgrenze), so wie sie für Sozialmonitorings in grösseren Städten verwendet wird. Die aggre-\ngierte Armutsquote bezieht sich auf sämtliche Haushalte eines Strassenblocks und lässt eine relativ \ngenaue Schätzung zur Schülerschaft auf Ebene eines Einzugsgebiets zu. \n\nDie nachgelagerten Vorschläge für die Klassenzuteilung innerhalb der Standorte erfolgen unter \nBerücksichtigung der am Standort geplanten Klassen und Klassengrössen. Das Ziel ist eine mög-\nlichst ausgewogene Zusammensetzung nach den gesetzlichen Bestimmungen von Art. 25 Abs. 1, \nVolksschulverordnung  \n \nFrage 1c: \n«Wie werden diese Kriterien im Zuordnungsprozess gewichtet?» \n\nAntwort: \nIm gesamten Verfahren zur Erstellung von Einzugsgebieten wird in erster Priorität auf kurze und \nsichere Schulwege Acht gegeben. Innerhalb dieser Vorgabe werden in zweiter Priorität die Kapazi-\ntäten der Standorte berücksichtigt. Erst wenn diese Punkte erfüllt sind, wird in einem dritten Schritt \n– innerhalb des verbleibenden Spielraums – auf eine ausgewogene Zusammensetzung (gemäss den \nKriterien Leistungsfähigkeit, soziale und sprachliche Herkunft, Geschlecht) an den einzelnen Stand-\norten Wert gelegt (vgl. Punkt 1b). \n\n  \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 5/11 \n\n \n\nFrage 1d: \n«Wie werden vorzeitige Gesuche in die Auswertung einbezogen?» \n\nAntwort: \nBei der manuellen Bearbeitung der Zuteilungsvorschläge des Tools werden alle Gesuche anhand der \ngesetzlichen Kriterien geprüft. Sehr oft deckt sich das Gesuch für einen bestimmten Standort mit \nder vorgenommenen Zuteilung. Ein Gesuch ist keine Garantie für eine bestimmte Zuteilung.  \n\n \nFrage 1e: \n«Welche Stellen haben die finale Entscheidungsgewalt, und inwiefern können menschliche Eingriffe \ndie Vorschläge des Algorithmus ändern?» \nAntwort: \nFür die Zuteilung zu den Standorten gemäss den gesetzlichen Grundlagen ist die Schulpflege \nzuständig. Sie hat diese Aufgabe delegiert (dies ist gemäss Volksschulgesetz möglich) und die \nGesamtschulleitung mit der Zuteilung beauftragt. Für die finale Zuteilung zur Klasse (innerhalb \neines Standortes) ist die Schulleitung verantwortlich. Sind die Eltern mit einer Zuteilung nicht \neinverstanden, können sie eine Neubeurteilung durch die Gesamtschulpflege verlangen. Diese \nentscheidet nach einer Anhörung der Eltern. Gegen den Entscheid der Schulpflege kann wie bisher \nin erster Instanz beim Bezirksrat Rekurs eingelegt werden. \n \n \n\n2. Anwendung \n \nFrage 2a: \n«Wer ist verantwortlich für das System und wendet dieses an?» \n\nAntwort: \nFür das «isa-Tool – intelligent school allocation» ist das Forschungs- und Beratungsunternehmen \nVILLE JUSTE GmbH verantwortlich. Nutzerinnen und Nutzer des Systems sind Mitarbeitende der \nSchulverwaltung und Schulleitungen im Rahmen ihrer Zuständigkeiten. Siehe auch Antwort 3 c. \n \n\nFrage 2b: \n«Wie häufig wird das Programm zur Versetzung von Kindern in neue Klassen angewendet?» \n\nAntwort: \nDie Schülerinnen und Schüler werden beim Eintritt in den Kindergarten erstmals eingeteilt. Beim \nÜbertritt in die erste und dritte Primarklasse sind aufgrund der Kapazitäten und im Rahmen der \ngesetzlichen Kriterien Umteilungen möglich. \n \n \n\n3. Datenschutz und Datenanwendung  \n \nFrage 3a: \n«Welche Daten werden für die Einteilung der Schüler genutzt?» \nAntwort: \nFür die Erstellung ausgewogener Einzugsgebiete werden öffentlich verfügbare Daten \n(OpenStreetmap, Nationales Personenverkehrsmodell), die gesetzlich vorgesehenen Daten (Erst-\nsprache, Leistungsfähigkeit, Geschlecht) sowie die vom Steueramt Uster in aggregierter (zusam-\nmengefasster) Form bezogenen Armutsquoten pro Kleinquartier verwendet > Kriterium «soziale \nHerkunft»; Für die Zuteilung zu Klassen werden Angaben zur Leistungsfähigkeit, zu Fördermass-\nnahmen, zum Geschlecht und zur Erstsprache verwendet. \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 6/11 \n\n \n\nZusätzlich zu diesen Daten werden zur Strukturierung der Dateninputs und für die Anzeige auf der \nBenutzeroberfläche folgende Daten aus der Schulverwaltungsdatenbank genutzt: Name, Adresse \n(Schulwegrouting), Geburtsdatum (Stichdatum), aktuelle/geplante Klassenstufe und Zuteilung, in \nder Schulverwaltungslösung erfasste Gesuche. \n\n \nFrage 3b: \n«Wie werden diese Daten geschützt und anonymisiert?» \nAntwort: \nDie Daten werden auf dem von der Applikationsanbieterin genutzten Server (Zertifizierung ISO \n27001: Informationssicherheit, Cybersicherheit und Datenschutz) über verschlüsselte Verbindungen \nabgelegt und bearbeitet. Der Zugriff erfordert 2-Faktorenauthentifizierung und ist beschränkt auf \nPersonen mit Zugriffsberechtigung. Der Datenschutz wird in der Datenschutzerklärung zur «isa»-\nApplikation festgehalten. Zusätzlich hat die Anbieterin einen Vertraulichkeits- und Datenschutz-\nvertrag unterzeichnet. \n\n \nFrage 3c: \n«Wer hat Zugang zu diesen Daten, und wo und wie lange werden sie gespeichert?» \nAntwort: \nZugang zu den Daten haben die mit der Schulzuteilung betrauten Mitarbeitenden der Primarschul-\nverwaltung Uster, die Gesamtschulleitung sowie – beschränkt auf die jeweilige Schuleinheit – die \njeweiligen Schulleitungen und ihre Schulleitungsassistenzen. Zwecks Supports und Unterhalt haben \nzwei bezeichnete Mitarbeitende der Anbieterin des Tools Zugriff auf die Daten. Mit jedem Schul-\njahreswechsel werden die hinterlegten Daten automatisch gelöscht. \n\n \nFrage 3d: \n«Wurde die Datenschutzbeauftragte des Kantons Zürich einbezogen? Wenn nein, weshalb nicht?» \n\nAntwort: \nVor Einsatz der computergestützten Schulzuteilung in Uster wurde auf Antrag des Schulamts der \nStadt Zürich eine umfassende Datenschutzprüfung durch den Datenschutzbeauftragten der Stadt \nZürich vorgenommen. In diesem Rahmen wurde ein 32-seitiges Datenschutzkonzept und eine \nfundierte Darstellung der Rechtslage durch den Rechtsdienst des Schul- und Sportdepartements \nerstellt, ergänzt um eine Prüfung der Anforderungen an die Informationssicherheit. Aus der \nabschliessenden Darstellung dieses Rechtsdienstes vom 1. Dezember 2020: \n\n«Die Rechtsgrundlage für die Bearbeitung von (besonderen) Personendaten der SuS (Schülerinnen \nund Schüler) zum Zweck der Zuteilung durch die damit betrauten Schulbehörden und Schulleitun-\ngen findet sich in §§ 3a, 3b und 26 VSG, § 25 Abs. 1 VSV sowie in § 8 Abs. 1 und § 9 Abs. 1 Gesetz \nüber die Information und den Datenschutz (IDG, LS 170.4).  \n\nGemäss § 8 Abs. 1 und § 9 Abs. 1 IDG dürfen jene Personendaten bearbeitet werden, die für die \nZuteilung geeignet und erforderlich sind und die (auch) zu diesem Zweck erhoben worden sind. \nGeeignet und erforderlich als Personendaten für die Schülerzuteilung sind vorab Name und Vor-\nname der SuS. In Bezug auf die Berücksichtigung der Länge und Gefährlichkeit des Schulwegs ist \ndie Wohnadresse oder die Adresse des üblichen Aufenthalts an Wochentagen relevant. Zudem \nkönnen in Bezug auf den Schulweg (und für weitere organisatorische Fragen) Anzahl und Alter von \nallfälligen Geschwistern als relevant erachtet werden. \nHinsichtlich der ausgewogenen Klassenzusammensetzung sind die Leistungsfähigkeit und die \nsoziale und sprachliche Herkunft sowie das Geschlecht der SuS massgebend. Entsprechend sind für \nihre Zuteilung Informationen über die Zeugnisnoten, Übertrittsentscheide, die Nationalität und die \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 7/11 \n\n \n\nMuttersprache sowie über das Geschlecht geeignet und erforderlich. Die Bearbeitung dieser Per-\nsonendaten für die Schülerzuteilung ist gestützt auf die eingangs zitierten Rechtsgrundlagen er-\nforderlich und daher grundsätzlich unproblematisch.» \nDiese Einschätzung wurde im abschliessenden Prüfungsergebnis vom 11. Dezember 2020 vom \nDatenschützer der Stadt Zürich geteilt. Die Verwendung der in Uster verwendeten Daten für die \nSchul- und Klassenzuteilung wurde durch den Datenschützer der Stadt Zürich als datenschutz-\nkonform beurteilt. Insbesondere wurde die datenschutzrechtliche Zulässigkeit und Verhältnis-\nmässigkeit des Projektes bejaht. Die eingereichten Unterlagen erfüllen ferner die Anforderungen, \nwelche an eine Datenschutzfolgeabschätzung gemäss § 10 Abs. 1 IDG gestellt werden. Vor diesem \nHintergrund wurde auf eine erneute Datenschutzabklärung verzichtet. \n \n \n\n4. Auswirkungen  \n \nFrage 4a: \n«Zeigen sich seit der Einführung der Applikation Veränderungen in den Zuteilungen zwischen den \nZuteilungszonen zu den Vorjahren? Wenn ja, welche? Bitte zeigen Sie diese "Migrationsbewe-\ngungen" tabellarische und graphisch auf.» \nAntwort: \nWährend der Pilotphase, welche im Schuljahr 21/22 begonnen hatte, wurde die Applikation schritt-\nweise und noch nicht vollumfänglich angewendet. Es wurde wie bisher keine detaillierte Statistik \ndazu geführt, welche Veränderungen sich in den Zuteilungen gezeigt haben. Die Zuteilung ist \näusserst dynamisch. Jedes Jahr kommen neue Kinder aus neuen Haushalten und Wohnorten ins \nSystem, daher ist die Zuteilung per se grossen Veränderungen unterworfen, unabhängig vom Ein-\nsatz einer digitalen Lösung. Erst auf das kommende Schuljahr 25/26 hin kommt «isa» vollständig \nzur Anwendung. \n\nVon den rund 320 bis 380 Kindern pro Jahrgang bleiben bei der Einteilung in die erste und dritte \nPrimarklasse rund 85 bis 90 % (rund 270 bis 340 Schülerinnen und Schüler) in ihrer bisherigen \nSchuleinheit eingeteilt. Die anderen rund 10 bis 15 % (rund 30 bis 60 Schülerinnen und Schüler) \nwerden aus Kapazitätsgründen – und somit für eine möglichst ausgewogene Auslastung der \nSchulen in Bezug auf die Grösse der Klassen – versetzt. Diese Versetzungen würden mit und ohne \nApplikation stattfinden.  \n\nBei der Einteilung in den Kindergarten an die Standorte und bei einer nötigen Versetzung in eine \nandere Schuleinheit beim Übertritt in die erste und dritte Primarklasse wird der vorhandene Spiel-\nraum für die ausgewogenere Zusammensetzung der Klassen in Bezug auf die Chancengerechtigkeit \ngenutzt. Dies betrifft beim Kindergarteneintritt rund 30 % der Schülerinnen und Schüler (rund 100 \nbis 115 Kinder) und beim Übertritt in die erste und dritte Primarklasse rund 6 bis 8 % der \nSchülerinnen und Schüler (rund 20 bis 30 Kinder).  \n\nDie Anzahl der Kinder eines Jahrgangs schwankt von Jahr zu Jahr. Daher schwankt auch die Aus-\nlastung pro Standort. Folglich gibt es Jahre mit keinen oder wenigen Versetzungen beim Wechsel in \ndie erste und dritte Primarklasse und Jahre mit einer grösseren Anzahl von Versetzungen.  \n\nDie Schulleitungen bilden aufgrund der gesetzlichen Kriterien die Klassen pro Standort beim Über-\ntritt in die erste und dritte Primarklasse und beim Eintritt in den Kindergarten.  \n  \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 8/11 \n\n \n\n5. Ziele und Erfolgsmessung  \n \nFrage 5a: \n«Welche Ziele werden verfolgt? Wie wird der Erfolg des Projekts gemessen?» \nAntwort: \nAngestrebt wird eine Entlastung und Unterstützung der Schule bei der komplexen und anforde-\nrungsreichen Schul- und Klassenzuteilung im Einklang mit den kantonalen Vorgaben. Durch aus-\ngewogen zusammengesetzte Klassen sollen die Lernbedingungen für sämtliche Schülerinnen und \nSchüler verbessert und somit die Chancengerechtigkeit erhöht werden. Gleichzeitig sollen mit \nmöglichst ausgewogen zusammengesetzten Klassen zusätzliche Lerngelegenheiten für wertvolle \nSozialkompetenzen geschaffen werden. Siehe auch Antwort 1a. \nDurch eine ausgewogenere Zuteilung zu den Standorten und Klassen sollen Schulleitungen und \nLehrpersonen entlastet werden. Eine gewisse Mehrbelastung von anderen Lehrpersonen kann die \nFolge sein. \nDurch die vereinfachte Zuteilung zu den Klassen sollen die Schulleitungen bei der Klassenbildung \nunterstützt werden. \nDie angestrebten kurzen und sicheren Schulwege werden unmittelbar aus den Auswertungen der \nApplikation sichtbar. Auch für die manuellen Anpassungen der Einzugsgebiete und Einzelzuteilungen \nin Schulen und Klassen dienen die ausgewerteten alternativen Schulwege sowie die umgehend \naktualisierten Auswertungen bezüglich Auslastung und Zusammensetzung der Schulen und Klassen \nals Unterstützung zur Umsetzung der kantonalen Vorgaben. \nBezüglich der weitergehenden Auswirkungen der computergestützten Schulzuteilung dürfte die Be-\ngleitstudie beitragen, welche die Anbieterin der Applikation über die Jahre 2023–2026 durchführt. \nSiehe dazu auch Antwort 5d. \n \nFrage 5b: \n«Welche Parameter werden verwendet, um die Ziele zu überprüfen?» \n\nAntwort: \nDie zugewiesenen Schulwege werden grafisch und ihre Länge und der Höhenmeter erfasst. Die \nZusammensetzungen an den Standorten werden mit dem Geschlechteranteil sowie einem kombi-\nnierten Index zum Anteil mehrfach benachteiligter Schülerinnen und Schüler (Erstsprache, Leis-\ntungsfähigkeit, relatives Armutsrisiko) erfasst. Die Zusammensetzungen der Klassen an den einzel-\nnen Standorten werden mit dem Geschlechteranteil, dem Anteil Schülerinnen und Schüler mit \nfremder Erstsprache, dem Anteil Schülerinnen und Schüler mit Fördermassnahmen sowie der Ver-\nteilung der Leistungsbeurteilungen dargestellt. \nDie Belastung/Entlastung der Schulleitung und Lehrpersonen werden im Rahmen einer Studie über \nmündliche Rückmeldungen bzw. Gespräche erfragt (siehe Antwort 5d).  \n \nFrage 5c: \n«Welche Alternativen zur gewählten App-Lösung wurden geprüft und wie wurden diese evaluiert?» \nAntwort: \n«Isa» ist aktuell die einzige Applikation, die den Zuteilungsprozess nicht nur digitalisiert, sondern \ndatengestützte Vorschläge und Auswertungen unter Berücksichtigung von Leistungsfähigkeit und \nsozialer Herkunft anbietet. Dies gilt auch über den deutschsprachigen Raum hinaus. \n\n  \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 9/11 \n\n \n\nFrage 5d: \n«Sind Begleitstudien geplant oder am Laufen, welche die sozialen Auswirkungen und das Lern-\nverhalten der KI-Einteilung untersuchen? Wenn ja, welche?» \nAntwort: \nEs sei hier nochmals deutlich festgehalten, dass es sich bei der Applikation «isa» nicht um eine «KI-\nEinteilung» handelt. Der in «isa» verwendete Algorithmus verwendet keine KI (kein maschinelles \nLernen, keine generative KI, siehe auch Antwort 1a). \nDie Anbieterin der Applikation führt über die Jahre 2023 bis 2026 eine Begleitstudie durch, finan-\nziert durch zwei Stiftungen sowie über ein Forschungsschwerpunktprogramm der Universität Zürich. \nDie Studie geht den Fragen nach, wie das computergestützte Zuteilungsverfahren durch Eltern und \nLehrpersonen aufgenommen wird, wie die resultierenden Zusammensetzungen durch Lehrpersonen \nund Eltern wahrgenommen und beurteilt werden, welche Aspekte für eine fiktive Schulwahl der \nEltern wichtig sind, wie sich die Freundschaften, das Wohlbefinden, die Leistungen und Sozial-\nkompetenzen in den ausgewogeneren zusammengesetzten Klassen entwickeln. Bereits durchge-\nführt wurden vier Fokusgruppendiskussionen mit potenziell betroffenen Eltern sowie mit betroffe-\nnen Lehrpersonen. Ebenso wurden im Frühling 2023 und 2024 Lehrpersonen und Eltern von \nSchülerinnen und Schülern ausgewählter Klassen auf Kindergarten-, Unter- und Mittelstufe online \nbefragt. Für die Eltern, bei welchen das neue Zuteilungsverfahren bereits eingeführt wurde, werden \nim Frühling 2025 Zweitbefragungen vorgenommen. Ergänzend sind Fokusgruppendiskussionen und \nBefragungen mit Verwaltung, Gesamtschulleitung und Schulleitungen vorgesehen. \n \n \n\n6. Kosten-Nutzen-Verhältnis  \n \nFrage 6a: \n«Welche Kosten sind mit der Einführung und dem Betrieb der App-Lösung verbunden?» \n\nAntwort: \nDer Stadtrat hat mit Beschluss Nr. 149 vom 22. März 2022 einmalige Kosten von 53 850 Franken \nbewilligt. Hinzu kommen jährlich wiederkehrende Kosten von 10 000 Franken für Lizenzgebühren \nund Support, innerhalb des Globalbudgets. \n \nFrage 6b: \n«Gibt es eine Kosten-Nutzen-Analyse, die den Mehrwert des Algorithmus gegenüber herkömmlichen \nVerfahren belegt?» \n\nAntwort: \nDie Primarschule geht davon aus, dass sich der Nutzen für die Schulverwaltung, die Gesamtschull-\neitung und die Schulleitungen ab den Zuteilungen für das Schuljahr 25/26 zeigen wird. Für diese \nwird die Applikation erstmals umfassend für Schul- und Klassenzuteilungen genutzt werden.  \n \n \n\n7. Feedback und Beteiligung der Eltern und Lehrer \n \nFrage 7a: \n«Wie wurde die Einführung und nun die Weiterführung des App-Betriebes gegenüber den \nErziehungsberechtigen und der Lehrerschaft kommuniziert?» \n\n  \n\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 10/11 \n\n \n\nAntwort: \nDie Primarschulpräsidentin und die Schulverwaltungsleitung haben die Lehrpersonen der für die \nerwähnte Studie ausgewählten Klassen (Kontroll- und Treatmentgruppe der ersten Vergleichswelle) \nEnde März 2023 direkt in den Schuleinheiten orientiert. \nAm 4. April 2023 wurden die Eltern und Erziehungsberechtigte, die an der Begleitstudie beteiligt \nwerden, in einem Brief informiert. Denselben Brief erhielten die Lehrpersonen, deren Kinder be-\ntroffen waren. \nDarüber hinaus gab es persönliche Einladungen an Eltern aus verschiedenen Quartieren zu \nDiskussionsrunden, um sie direkt zu informieren, zu involvieren und um ihre Meinung sowie all-\nfällige Bedenken abzuholen.  \nIm Elterninfo der Primarschule wurden im Dezember 2023 alle Eltern und Erziehungsberechtigten \nim Beitrag «Algorithmen helfen bei der Schulzuteilung» über das Thema informiert Elterninfo Pri-\nmarschule Uster 2023 No.4 | Algorithmen helfen bei der Schulzuteilung (primarschule-uster.ch) \nIn der Juli-Ausgabe 2024 folgte im Elterninfo ein weiterer Beitrag mit dem Titel «Soziale Durch-\nmischung  stärken»: Elterninfo Primarschule Uster 2024 No. 2 | Soziale Durchmischung fördert den \nBildungserfolg (primarschule-uster.ch) \nDen Link auf die jeweiligen Online-Elterninfos der Primarschule Uster erhalten sämtliche Eltern und \nErziehungsberechtigte, alle Lehrpersonen und Mitarbeitenden, die Mitglieder des Stadt- und \nGemeinderates sowie die Redaktion des Anzeigers von Uster.  \n \nFrage 7b: \n«Wie wurde der Betrieb der App innerhalb der Schuleinheiten/Lehrerschaft aufgenommen? Ändert \nsich der Aufwand der Lehrkräfte durch den Einsatz?» \n\nAntwort: \nGrundsätzlich wird das Ziel der ausgewogenen Klassen begrüsst. Je nach Schuleinheit und Klasse \nwerden ausgewogen zusammengesetzte Klassen stärker eingefordert. Für Schulleitungen und Lehr-\npersonen gab es mit der Nutzung des Algorithmus einige Umstellungen und vorübergehende Mehr-\naufwendungen.  \nDie unabhängig davon eingeführte neue Schulverwaltungssoftware führte zu gewissen Neuerungen \nin Bezug auf das Zuteilungstool. Die Unterstützung und die verbesserte Kontrolle über die Zuteilun-\ngen werden erst mit den bevorstehenden Zuteilungen für 25/26 ganz zur Geltung kommen. Siehe \nauch Antwort 6 b. \nEinzelne Lehrpersonen führten teilweise grosse Klassen auf die Anwendung des Algorithmus zurück. \nUrsache für die grösseren Klassen waren aber einzig die Kapazitäten.  \n \nFrage 7c: \n«Wie haben sich die Rekurse auf die Einteilungsentscheide entwickelt? Bitte bezüglich Anzahl und \nInhalt aufschlüsseln.» \n\nAntwort: \nDer Einsatz des Algorithmus hatte keinen Einfluss auf die Anzahl der Rekurse.  \nEs gibt zwischen einem und vier Zuteilungsrekursen vor dem Bezirksrat pro Jahr. Die Anzahl wird \njeweils im NPM-Bericht zur Jahresrechnung der Stadt Uster im Abschnitt U/Primarschule als Kenn-\nzahl veröffentlicht.  \n\nhttps://elterninfo-2023-4.publikation.primarschule-uster.ch/de/forum/algorithmen-helfen-bei-der-schulzuteilung/\nhttps://elterninfo-2023-4.publikation.primarschule-uster.ch/de/forum/algorithmen-helfen-bei-der-schulzuteilung/\nhttps://elterninfo-2024-2.publikation.primarschule-uster.ch/de/forum/soziale-durchmischung-starken/\nhttps://elterninfo-2024-2.publikation.primarschule-uster.ch/de/forum/soziale-durchmischung-starken/\n\n\nPrimarschulpflege \n     \n\n \n \n\nSeite 11/11 \n\n \n\nErfahrungsgemäss gibt es bei der ersten und dritten Primarklasse Rekurse aufgrund der Standort-\nzuteilung, welche nicht den Vorstellungen der Eltern entspricht. Beim Kindergarteneintritt geht es \num Einteilungen, die aufgrund der Kapazitäten nicht in den nächsten Kindergartenstandort erfolgen \nkönnen. \nDie Eltern bringen in den Rekursen die bestrittenen Zuteilungen entgegen den Tatsachen manchmal \nmit dem Algorithmus in Verbindung.  \nEin Rekurs bezüglich Klassenzuteilung an der Heilpädagogischen Schule Uster wurde in den letzten \nJahren vom Bezirksrat gutgeheissen. Dieser hatte nichts mit dem Algorithmus zu tun.  \n \nFrage 7d: \n«Wurden aufgrund der Rückmeldungen Anpassungen in der App vorgenommen? Falls ja, welche?» \n\nAntwort: \nAufgrund der Rückmeldungen der Beteiligten wird das Tool laufend weiterentwickelt. Es geht meist \num die Software selbst, z.B. bessere Möglichkeiten für Auswertungen und Übersichten und die \nBehebung von vereinzelten Programmierfehlern. \n\n \nDie Primarschulpflege bittet den Gemeinderat, von der Antwort auf die Anfrage Nr. 595/2024 der \nRatsmitglieder Daniel Schnyder (SVP), Isabel Eigenmann (Die Mitte) und Marc Thalmann (FDP) \nbetreffend «KI-gestützte Schulklasseneinteilung» Kenntnis zu nehmen.   \n \n\nPrimarschulpflege Uster  \n\n     \n\nPatricia Bernet \nPräsidentin \n\nGuido Schär \nSchreiber \n\n \n \n \nAntrag des Stadtrats \nDer Stadtrat empfiehlt dem Gemeinderat, von der Beantwortung der Primarschulpflege Kenntnis zu  \nnehmen. \n\nStadtrat Uster  \n\nBarbara Thalmann Pascal Sidler \nStadtpräsidentin Stadtschreiber \n\n \n\n \n\n \n\n\n


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format: application/pdf

text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\nUster, 31. Mai 2016 \n\n567/2016 \nV4.04.71 \n\nSeite 1/3 \n\nAn die \n\nMitglieder des \n\nGemeinderates Uster \n\nANFRAGE 567/2016 VON WERNER KESSLER (BPU) UND \n\nPAUL STOPPER (BPU):  LEISTUNGSGRUPPE PROJEKTENT-\n\nWICKLUNG,  ANTWORT DES STADTR ATES \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 21. März 2016 reichten die Ratsmitglieder Werner Kessler und Paul Stopper beim Präsidenten \n\ndes Gemeinderats eine Anfrage betreffend «Leistungsgruppe "Projektentwicklung"» ein. \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n\n«Im Budget 2015 wurde eine neue Leistungsgruppe "Projektentwicklung" geschaffen. Gemäss \n"Leistungsaufträge 2016 – 2019, Globalbudget 2016" der Stadt Uster sind hierfür 1.2 Stellen resp. \nim Jahre 2016 ein Budgetposten von Fr. 154'000.- eingesetzt. Daraus soll der pensionierte Stadt-\nplaner von Uster mit 80 Prozent beschäftigt werden. \n\nDie auf Seite H/1 unter "Kurzbeschreibung" aufgezählten Gestaltungspläne (GP) sind alle erstellt \nund teilweise bewilligt. Der GP Zeughausareal wird infolge der Ergreifung des Referendums dem \nVolk vorgelegt werden müssen, ebenso derjenige über die Untere Farb. \n\nFragen: \n\n1. Wie lautet das Pflichtenheft für den Projektentwickler? \n\n2. Was soll von den 1.2 Stellenprozenten noch "entwickelt werden" \n\n3. Wozu benötigt es dazu 1.2 Stellen? \n\n4. Wer erteilt der Projektentwicklung die Aufträge? \n\nBei der von den Unterzeichneten am 12. Juli 2015 eingereichten Motion betreffend technischer und \nfinanzieller Abklärungen für eine Aufwertung der Personenunterführung "Mitte" und Vergrösserung \nder (bewachten) Abstellmöglichkeiten für Velos unter den Geleisen am Bahnhof Uster hat der Bau-\nvorstand, Stadtrat Thomas Kübler, als Ablehnungsgrund angeführt, die Stadt könne – auch wenn \nsie noch wollte – keine Planung auf fremden Grundstücken durchführen. Der Bahnhof gehöre der \nSBB. Punkt. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\n 567/2016 | Seite 2/3\n\nEs stellt sich folgende Frage \n\n5. Bei welchen Projekten, die der Projektentwickler in den letzten fünf Jahren bearbeitete, heute \nimmer noch bearbeitet oder noch bearbeiten soll, befinden sich solche, bei welchen die Stadt Uster: \n\na) vollständig im Besitz aller Grundstücke ist (welche?) \n\nb) teilweise im Besitz von Grundstücken ist (welche?) \n\nc) keinen m2 Grundbesitz hat (welche)?» \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\nFrage 1: \n\n«Wie lautet das Pflichtenheft für den Projektentwickler?» \n\nAntwort: \n\nDas Pflichtenheft des Leistungsgruppenleiters Projektentwicklung ist sehr breit und beinhaltet ver-\nschiedene komplexe planerische Aufgabengebiete. Dazu zählen unter anderem die Verantwortung \n\nfür Quartier- und Gestaltungspläne, Gebietsentwicklungen, Zentrumsentwicklung, Testplanungen \nund Wettbewerbe. Auch die Bearbeitung von politischen Vorstössen, welche sein Aufgabengebiet \n\nbetreffen, liegt in seinem Zuständigkeitsbereich, was derzeit wesentliche Ressourcen benötigt, da \n\nes zahlreiche Anfragen und Referenden zu bearbeiten gibt. Der Leistungsnachweis der Leistungs-\ngruppe Projektentwicklung ist zudem im jährlich erscheinenden NPM-Jahresbericht ersichtlich.  \n\nFrage 2: \n«Was soll von den 1.2 Stellenprozenten noch "entwickelt werden"» \n\nAntwort: \nStadtentwicklung ist ein stetiger Prozess, der schrittweise mit der Entwicklung und Umsetzung ein-\n\nzelner kleinerer und grösserer Projekte erfolgt. So werden durch die Leistungsgruppe Projektent-\n\nwicklung derzeit verschiedene Projekte injiziert, bearbeitet oder begleitet, welche die Entwicklung \nder Stadt Uster weiter prägen werden. Siehe auch Antwort zu Frage 1. \n\nFrage 3: \n«Wozu benötigt es dazu 1.2 Stellen?» \n\nAntwort: \nWie in den Antworten zu den Fragen 1 und 2 erläutert, sind die entsprechenden Verfahren aufwen-\n\ndig, vielseitig und langwierig. Entsprechende Ressourcen werden für eine qualitative Entwicklung \nbenötigt. \n\nFrage 4: \n\n«Wer erteilt der Projektentwicklung die Aufträge?» \n\nAntwort: \n\nEin Grossteil der Projektentwicklung wird durch den Stadtrat beziehungsweise vom Gemeinderat \nlanciert. Kleinere Projekte erfolgen im Auftrag des Abteilungsvorstehers Bau. Der Stadtplaner und \n\nLeiter des Geschäftsfeldes Stadtraum und Natur ist für die geschäftsfeldinterne Arbeitszuteilung \nverantwortlich.   \n\nFrage 5a bis Frage 5c: \n\n«Bei der von den Unterzeichneten am 12. Juli 2015 eingereichten Motion betreffend technischer \nund finanzieller Abklärungen für eine Aufwertung der Personenunterführung "Mitte" und Vergrös-\n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n \n\n 567/2016 | Seite 3/3\n\nserung der (bewachten) Abstellmöglichkeiten für Velos unter den Geleisen am Bahnhof Uster hat \n\nder Bauvorstand, Stadtrat Thomas Kübler, als Ablehnungsgrund angeführt, die Stadt könne – auch \nwenn sie noch wollte – keine Planung auf fremden Grundstücken durchführen. Der Bahnhof gehöre \n\nder SBB. Punkt. \n\nEs stellt sich folgende Frage \n\n5. Bei welchen Projekten, die der Projektentwickler in den letzten fünf Jahren bearbeitete, heute \nimmer noch bearbeitet oder noch bearbeiten soll, befinden sich solche, bei welchen die Stadt Uster: \n\na) vollständig im Besitz aller Grundstücke ist (welche?) \n\nb) teilweise im Besitz von Grundstücken ist (welche?) \n\nc) keinen m2 Grundbesitz hat (welche)?» \n\nAntwort: \n\nDie Fragen 5a bis 5c der Gemeinderäte Werner Kessler und Paul Stopper beziehen sich auf eine \nAussage zum Bahnhof. Hier gilt es anzumerken, dass gemäss Eisenbahngesetz (EBG) Bauten und \n\nAnlagen, die ganz oder überwiegend dem Bau und Betrieb einer Eisenbahn dienen (Eisenbahnanla-\n\ngen), nur mit einer Plangenehmigung erstellt oder geändert werden dürfen. Genehmigungsbehörde \nist das Bundesamt für Verkehr (BAV). \n\nEntsprechend ist der allgemeine Rückschluss der Anfrage, dass keine Planungen auf fremden \nGrundstücken durchgeführt werden, nicht korrekt. Die aktuell im Festsetzungs- und Bewilligungs-\n\nverfahren stehenden Planungen Gestaltungsplan «Untere Farb» (Alleineigentümer Stadt), Gestal-\ntungsplan «Park am Aabach» (durchmischte Eigentumsverhältnisse Privat und Stadt) sowie Gestal-\n\ntungsplan «Zeughausareal» (vollständiger Privatbesitz) zeigen exemplarisch, dass die Stadtent-\n\nwicklung unabhängig des Besitzstandes erfolgt.  \n\nAuf eine umfassende Zusammenstellung der in den letzten fünf Jahren bearbeiteten, aktuell in Be-\n\narbeitung befindlichen sowie der auf unbestimmte Zeit anstehenden Projekte wird verzichtet, da \ndiese Zusammenstellung nichts zur inhaltlichen Beantwortung der Fragen 5a bis 5c beiträgt.  \n\n \n\nDer Stadtrat bittet den Gemeinderat, von der Antwort auf die Anfrage Nr. 567 der Ratsmitglieder \n\nWerner Kessler und Paul Stopper betreffend «Leistungsgruppe "Projektentwicklung"» Kenntnis zu \nnehmen. \n\nStadtrat Uster \n\n  \n\nWerner Egli \nStadtpräsident \n\nHansjörg Baumberger \nStadtschreiber \n\n \n\n \n \n\n\n


text: \nStadtrat \n  \n\n \n   \n         \n\nSitzung vom 11. Mai 2021 \n\n \n\nBESCHLUSS NR.  222 /  V4.04.71 \n\nPostulat 632/2021 \n\nAktionsplan «Netto Null bei städtischen Gebäuden» \n\nMarius Weder \nErste Stellungnahme \n\n \n\nAusgangslage \n\nAm 9. März 2021 reichte das Ratsmitglied Marius Weder bei der Präsidentin des Gemeinderates das \n\nPostulat Nr. 632/2021 betreffend «Netto Null bei städtischen Gebäuden» ein. \n\nAn seiner Sitzung vom 16. März 2021 nahm der Stadtrat Kenntnis vom Eingang dieses parlamenta-\nrischen Vorstosses und überwies ihn an die Abteilung Finanzen zur Prüfung und ersten Stellung-\n\nnahme. \n\nErste Stellungnahme \n\nDie Stadt Uster strebt mit dem «Massnahmenplan Klima der Stadt Uster» vom 26. Januar 2021, für \n\ndie städtischen Liegenschaften, «Netto Null» CO2-Emissionen bis 2040 an. Dies bedeutet, dass die \nGebäude in einem relativ kurzen Zeitraum von nur knapp 20 Jahren an die erhöhten Anforderungen \n\nbezüglich Energieeffizienz und Treibhausgasemissionen angepasst und die Optimierungsmassnah-\nmen rasch umgesetzt werden müssen. Bei Neubauten, Sanierungen und Umbauten wird jeweils der \n\naktuellste behördenverbindliche Gebäudestandard (aktuell «Gebäudestandard 2019») von «Energie-\n\nstadt» berücksichtigt.  \n\nDas Label «Energiestadt» ist eine Auszeichnung für Städte und Gemeinden mit einer besonders \n\nfortschrittlichen Energiepolitik. Beurteilt werden sechs energierelevante Bereiche. Der «Gebäude-\nstandard 2019» setzt hier Massstäbe, welche sich heute in der Praxis umsetzen lassen und sich \n\nlangfristig positiv auswirken. Er stützt sich auf die breitere Sicht der 2000-Watt-Gesellschaft, welche \nnicht nur den Ressourcenbedarf, sondern im Hinblick auf eine Begrenzung des Klimawandels auch \n\ndie Treibhausgase betrachtet. Die Vorgaben beinhalten sowohl die Betriebsenergie als auch den \n\nEnergiebedarf für die Erstellung von Gebäuden und -teilen (Graue Energie), die Mobilität und die \n\nBewirtschaftung, welche im Lebenszyklus einer Liegenschaft den Hauptanteil ausmacht.  \n\nIm «Massnahmenplan Klima der Stadt Uster» ist das grobe Vorgehen beschrieben (Massnahmen-\nblatt G4). Die Berichterstattung erfolgt dabei über den jährlichen NPM-Bericht (Energieverbrauch \n\nund CO2-Emission) sowie über den zukünftig noch zu erstellenden Nachhaltigkeitsbericht. Dieser ist \nneben dem NPM-Jahresbericht ein wichtiger Bestandteil der Informationspolitik der Stadt Uster. Er \n\ndient als Hilfsmittel zur Definition von Zielen und der weiteren strategischen Ausrichtung der Stadt \n\nUster im Bereich Nachhaltigkeit. Der Nachhaltigkeitsbericht ist geplant als Benchmarking-\nInstrument und wird Handlungsfelder mit Potential zur nachhaltigen Entwicklung dokumentieren. \n\nMittels Nachhaltigkeitsbericht wird auch ein Teil des Monitorings für den «Massnahmenplan Klima \n\nder Stadt Uster» stattfinden, womit maximale Synergien genutzt werden können.  \n\nEine der Aufgaben der neu zu schaffenden Fachstelle Nachhaltigkeit wird die Erarbeitung des Nach-\nhaltigkeitsberichts sein. Dem Geschäftsfeld Liegenschaften jedoch wurde vom Gemeinderat im Leis-\n\ntungsauftrag 2021 eine pauschale Kürzung des Globalkredits von 5 Prozent oder 394 000 Franken \n\nvorgenommen. Wie der Stadtrat in der Gemeinderatsdebatte vom November 2020 und in der Kom-\nmunikation der Umsetzung der Kürzung festhielt, ist davon auch die Umsetzung des Gebäudestan-\n\ndards 2019 betroffen. \n\n \n\n\n\nStadtrat \n  \n\n \n   \n         \n\nSitzung vom 11. Mai 2021  |  Seite 2/2 \n\n \n\nDer Stadtrat unterstützt gemäss dem «Massnahmenplan Klima der Stadt Uster» vom 26. Januar \n\n2021 einen Aktionsplan «Netto-Null bei städtischen Gebäuden» bis 2040 und empfiehlt, das Postu-\nlat entgegenzunehmen, um aufzuzeigen, wie der Aktionsplan für die Umsetzung konkret aussehen \n\nkönnte.  \n\nDer Stadtrat beschliesst: \n\n1. Der Stadtrat ist bereit, das Postulat Nr. 632/2021 entgegenzunehmen und empfiehlt dem \nGemeinderat die Überweisung des Postulats an den Stadtrat.  \n\n2. Der Abteilungsvorsteher Finanzen wird beauftragt, die Position des Stadtrats gegenüber \ndem Gemeinderat zu vertreten. \n\n3. Mitteilung als Protokollauszug an \n\n Gemeinderat \n Abteilungsvorsteher Finanzen, Cla Famos \n Abteilungsvorsteherin Gesundheit, Karin Fehr  \n Stadtschreiber Pascal Sidler \n Abteilungsleiter Finanzen, Patrick Wolfensberger \n Abteilungsleiterin Gesundheit, Anita Bernhard \n Abteilung Finanzen \n Abteilung Gesundheit \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nöffentlich \n\n \n\nFür den richtigen Auszug \n\n \n\nStadtrat Uster \n\n \n\n \n\n \n\nBarbara Thalmann Stammbach \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n\nVersandt am: 11.05.2021 \n\n \n\n\n