text: \nTeil 1\nInstrumentenpalette\n\nUmgang mit dem\nISOS in der Stadt Uster\n\n Richtplanrevision zwischen dem Auftrag zur Innenentwicklung  \nund der Berücksichtigung des ISOS\n\nAnalyse des Erhaltungskonzepts Stadt Uster\nUntersuchung der Bezeichungen zum Ortsbildschutz im kommunalen Richtplan und deren Umsetzung \n\nin Instrumente des PBG sowie den Inventaren der Denkmalpflege und des Ortsbildschutzes\n\n\n\nImpressum\n\nAuftraggeber\nStadt Uster\nGeschäftsfeld Stadtraum und Natur\nOberlandstrasse 78\n8610 Uster\n\nNadine Kaspar (Projektleitung)\nSina Germann\nAnita Emele\n\nAuftragnehmer\nFachhochschule Graubünden (FHGR)\nInstitut für Bauen im alpinen Raum (IBAR)\nFachbereich Siedlungsplanung und Ortsbildentwicklung\nPulvermühlestrasse 57, 7000 Chur\n\nProf. Sandra Bühler  (Projektleitung)\nProf. Christian Wagner \nOliver Hänni\nMirco Blöchlinger\n\nKonzeptionelle und grafische Bearbeitung\nProf. Sandra Bühler \nOliver Hänni\n\nJanuar 2024\n\n\n\nHauptbericht \nTeil 1 Instrumentenpalette \nTeil 2 Handlungsbedarf \nTeil 3 Abwägung\n\nUmgang mit dem\nISOS in der Stadt Uster\n\n Richtplanrevision zwischen dem Auftrag zur Innenentwicklung  \nund der Berücksichtigung des ISOS\n\n\n\nI 1 Instrumente des Ortsbildschutzes im Kanton Zürich 92\n\nI 2 Stufe Kanton: Übergeordnete Instrumente im Kanton Zürich 93\n\nI 3 Ortsplanungsrevision Uster 96\n\nI 4 Ortsbildentwicklung im kommunalen Richtplan Siedlung 98\n\nI 5 Siedlungscharakter im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO 100\n\nI 6 Siedlungsentwicklung im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO 104\n\nI 7 Siedlungsstrukturen im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO 108\n\nI 8 Nutzungen im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO 112\n\nTeil 1 Instrumentenpalette\n\n4\n\n\n\n5\n\n\n\n  | I 1 Instrumente des Ortsbildschutzes im Kanton Zürich\n\nI 1 Instrumente des Ortsbildschutzes im Kanton Zürich\n\nAbb 1: Übersicht über die Instrumente im Bereich Heimatschutz der Regionalplanung mit Ergänzungen (Suter /von Känel \n/Wild AG - 4. 10.2017)\n\nDie Instrumente der Raumplanung im Bereich \nOrtsbildschutz basieren auf einem Zusam-\nmenspiel der Massnahmen des Bundes, des \nKantons, der Regionen und der Gemeinden. \nDie Instrumente sind entsprechend aufeinan-\nder abgestimmt. \n\nDie Massnahmen auf Stufe Kanton sind \nals Vorgaben auf Stufe der Gemeinden zu \nintegrieren und gegebenenfalls weiter zu \npräzisieren. \n\nDer Richtplan gilt als behördenverbindlich, die \nNutzungsplanung ist eigentümerverbindlich. \n\nRWU Regionalplanung Winterthur und Umgebung\n\n \nÜbersicht über die Instrumente im Bereich Heimatschutz\n\nStufen\nOrtsbilder Einzelobjekte Ortsbilder Einzelobjekte Ortsbilder Einzelobjekte\n\nBund ISOS\nInventar der \n\nschutzwürdigen \nOrtsbilder der \n\nSchweiz\n\nInventare von \nEinzelobjekten (z.B. \n\nMilitärbauten, \nBahnhöfe usw.)\n\nZuständigkeit Bundesrat\nKanton\n\nschutzwürdige \nOrtsbilder und \n\nFreihaltegebiete von \nkantonaler Bedeutung\n\nKantonale \nFreihaltezonen\n\nRegion\nschutzwürdige \nOrtsbilder und \n\nFreihaltegebiete von \nregionaler Bedeutung\n\nRegionale \nFreihaltezonen\n\nZuständigkeit ARE ARE Kantonsrat/Regierungsrat Baudirektion Baudirektion Baudirektion\nGemeinden\n\nInventar der \nEinzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nschutzwürdige \nOrtsbilder von \nkommunaler \nBedeutung\n\nschutzwürdige \nEinzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nKernzonen, \nQuartiererhaltungs-\n\nzonen, \nFreihaltezonen \n\n(Umgebungsschutz)\n\nSchutzmassnahmen \ngemäss § 205 PBG \nfür Einzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nGemeinde \nabschliessend \n\nzuständig\n\nZuständigkeit Gemeindeexekutive Gemeindelegislative Gemeindelegislative Gemeindelegislative Gemeindeexekutive Gemeindeexekutive\n\nFinanzierung \nMassnahmen\n\nAnaloge Instrumente bestehen für weitere Themen des Natur- und Heimatschutzes (Naturschutz, Landschaftsschutz, historische Verkehrswege, Archäologie usw.)\n\nSuter • von Känel • Wild • AG  -  4. Oktober 2017\n\nFür die Umsetzung ist grundsätzlich die anordnende Stufe zuständig. Die Ortsbild-Inventare von Bund, Kanton und Region sind jedoch meist im Rahmen der \ngrundeigentümerverbindlichen Nutzungsplanung in der Gemeinde umzusetzen. In erster Linie erfolgt dies mittels Kernzonen und detaillierten Kernzonenplänen, \nworin auch wichtige Freiräume zu sichern sind. Nur in speziellen Fällen werden überkommunale Freihaltezonen ausgeschieden. Allfällige Kosten infolge \nmaterieller Enteignung sind somit in den meisten Fällen durch die Gemeinde zu tragen. Der Kanton kann jedoch für Massnahmen zur Erhaltung von Ortsbildern \neine Entschädigung gewähren.\n\nGemeinde benötigt \nBeurteilung des \n\nKantons \n(Bauverfahrens-\n\nVerordnung)\n\nBaubewilligungs-\nVerfahren\n\nInventar der \nüberkommunal \nschutzwürdigen \nOrtsbilder mit \n\nInventarplänen und \nBeschrieb (KOBI)\n\nInventare Richtpläne Nutzungspläne\n\nSchutzmassnahmen \ngemäss § 205 PBG \nfür Einzelobjekte von \n\nüberkommunaler \nBedeutung\n\nInventar der \nEinzelobjekte von \nüberkommunaler \n\nBedeutung\n\nRWU Regionalplanung Winterthur und Umgebung\n\n \nÜbersicht über die Instrumente im Bereich Heimatschutz\n\nStufen\nOrtsbilder Einzelobjekte Ortsbilder Einzelobjekte Ortsbilder Einzelobjekte\n\nBund ISOS\nInventar der \n\nschutzwürdigen \nOrtsbilder der \n\nSchweiz\n\nInventare von \nEinzelobjekten (z.B. \n\nMilitärbauten, \nBahnhöfe usw.)\n\nZuständigkeit Bundesrat\nKanton\n\nschutzwürdige \nOrtsbilder und \n\nFreihaltegebiete von \nkantonaler Bedeutung\n\nKantonale \nFreihaltezonen\n\nRegion\nschutzwürdige \nOrtsbilder und \n\nFreihaltegebiete von \nregionaler Bedeutung\n\nRegionale \nFreihaltezonen\n\nZuständigkeit ARE ARE Kantonsrat/Regierungsrat Baudirektion Baudirektion Baudirektion\nGemeinden\n\nInventar der \nEinzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nschutzwürdige \nOrtsbilder von \nkommunaler \nBedeutung\n\nschutzwürdige \nEinzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nKernzonen, \nQuartiererhaltungs-\n\nzonen, \nFreihaltezonen \n\n(Umgebungsschutz)\n\nSchutzmassnahmen \ngemäss § 205 PBG \nfür Einzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nGemeinde \nabschliessend \n\nzuständig\n\nZuständigkeit Gemeindeexekutive Gemeindelegislative Gemeindelegislative Gemeindelegislative Gemeindeexekutive Gemeindeexekutive\n\nFinanzierung \nMassnahmen\n\nAnaloge Instrumente bestehen für weitere Themen des Natur- und Heimatschutzes (Naturschutz, Landschaftsschutz, historische Verkehrswege, Archäologie usw.)\n\nSuter • von Känel • Wild • AG  -  4. Oktober 2017\n\nFür die Umsetzung ist grundsätzlich die anordnende Stufe zuständig. Die Ortsbild-Inventare von Bund, Kanton und Region sind jedoch meist im Rahmen der \ngrundeigentümerverbindlichen Nutzungsplanung in der Gemeinde umzusetzen. In erster Linie erfolgt dies mittels Kernzonen und detaillierten Kernzonenplänen, \nworin auch wichtige Freiräume zu sichern sind. Nur in speziellen Fällen werden überkommunale Freihaltezonen ausgeschieden. Allfällige Kosten infolge \nmaterieller Enteignung sind somit in den meisten Fällen durch die Gemeinde zu tragen. Der Kanton kann jedoch für Massnahmen zur Erhaltung von Ortsbildern \neine Entschädigung gewähren.\n\nGemeinde benötigt \nBeurteilung des \n\nKantons \n(Bauverfahrens-\n\nVerordnung)\n\nBaubewilligungs-\nVerfahren\n\nInventar der \nüberkommunal \nschutzwürdigen \nOrtsbilder mit \n\nInventarplänen und \nBeschrieb (KOBI)\n\nInventare Richtpläne Nutzungspläne\n\nSchutzmassnahmen \ngemäss § 205 PBG \nfür Einzelobjekte von \n\nüberkommunaler \nBedeutung\n\nInventar der \nEinzelobjekte von \nüberkommunaler \n\nBedeutung\nRWU Regionalplanung Winterthur und Umgebung\n\n \nÜbersicht über die Instrumente im Bereich Heimatschutz\n\nStufen\nOrtsbilder Einzelobjekte Ortsbilder Einzelobjekte Ortsbilder Einzelobjekte\n\nBund ISOS\nInventar der \n\nschutzwürdigen \nOrtsbilder der \n\nSchweiz\n\nInventare von \nEinzelobjekten (z.B. \n\nMilitärbauten, \nBahnhöfe usw.)\n\nZuständigkeit Bundesrat\nKanton\n\nschutzwürdige \nOrtsbilder und \n\nFreihaltegebiete von \nkantonaler Bedeutung\n\nKantonale \nFreihaltezonen\n\nRegion\nschutzwürdige \nOrtsbilder und \n\nFreihaltegebiete von \nregionaler Bedeutung\n\nRegionale \nFreihaltezonen\n\nZuständigkeit ARE ARE Kantonsrat/Regierungsrat Baudirektion Baudirektion Baudirektion\nGemeinden\n\nInventar der \nEinzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nschutzwürdige \nOrtsbilder von \nkommunaler \nBedeutung\n\nschutzwürdige \nEinzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nKernzonen, \nQuartiererhaltungs-\n\nzonen, \nFreihaltezonen \n\n(Umgebungsschutz)\n\nSchutzmassnahmen \ngemäss § 205 PBG \nfür Einzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nGemeinde \nabschliessend \n\nzuständig\n\nZuständigkeit Gemeindeexekutive Gemeindelegislative Gemeindelegislative Gemeindelegislative Gemeindeexekutive Gemeindeexekutive\n\nFinanzierung \nMassnahmen\n\nAnaloge Instrumente bestehen für weitere Themen des Natur- und Heimatschutzes (Naturschutz, Landschaftsschutz, historische Verkehrswege, Archäologie usw.)\n\nSuter • von Känel • Wild • AG  -  4. Oktober 2017\n\nFür die Umsetzung ist grundsätzlich die anordnende Stufe zuständig. Die Ortsbild-Inventare von Bund, Kanton und Region sind jedoch meist im Rahmen der \ngrundeigentümerverbindlichen Nutzungsplanung in der Gemeinde umzusetzen. In erster Linie erfolgt dies mittels Kernzonen und detaillierten Kernzonenplänen, \nworin auch wichtige Freiräume zu sichern sind. Nur in speziellen Fällen werden überkommunale Freihaltezonen ausgeschieden. Allfällige Kosten infolge \nmaterieller Enteignung sind somit in den meisten Fällen durch die Gemeinde zu tragen. Der Kanton kann jedoch für Massnahmen zur Erhaltung von Ortsbildern \neine Entschädigung gewähren.\n\nGemeinde benötigt \nBeurteilung des \n\nKantons \n(Bauverfahrens-\n\nVerordnung)\n\nBaubewilligungs-\nVerfahren\n\nInventar der \nüberkommunal \nschutzwürdigen \nOrtsbilder mit \n\nInventarplänen und \nBeschrieb (KOBI)\n\nInventare Richtpläne Nutzungspläne\n\nSchutzmassnahmen \ngemäss § 205 PBG \nfür Einzelobjekte von \n\nüberkommunaler \nBedeutung\n\nInventar der \nEinzelobjekte von \nüberkommunaler \n\nBedeutung\n\nRWU Regionalplanung Winterthur und Umgebung\n\n \nÜbersicht über die Instrumente im Bereich Heimatschutz\n\nStufen\nOrtsbilder Einzelobjekte Ortsbilder Einzelobjekte Ortsbilder Einzelobjekte\n\nBund ISOS\nInventar der \n\nschutzwürdigen \nOrtsbilder der \n\nSchweiz\n\nInventare von \nEinzelobjekten (z.B. \n\nMilitärbauten, \nBahnhöfe usw.)\n\nZuständigkeit Bundesrat\nKanton\n\nschutzwürdige \nOrtsbilder und \n\nFreihaltegebiete von \nkantonaler Bedeutung\n\nKantonale \nFreihaltezonen\n\nRegion\nschutzwürdige \nOrtsbilder und \n\nFreihaltegebiete von \nregionaler Bedeutung\n\nRegionale \nFreihaltezonen\n\nZuständigkeit ARE ARE Kantonsrat/Regierungsrat Baudirektion Baudirektion Baudirektion\nGemeinden\n\nInventar der \nEinzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nschutzwürdige \nOrtsbilder von \nkommunaler \nBedeutung\n\nschutzwürdige \nEinzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nKernzonen, \nQuartiererhaltungs-\n\nzonen, \nFreihaltezonen \n\n(Umgebungsschutz)\n\nSchutzmassnahmen \ngemäss § 205 PBG \nfür Einzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nGemeinde \nabschliessend \n\nzuständig\n\nZuständigkeit Gemeindeexekutive Gemeindelegislative Gemeindelegislative Gemeindelegislative Gemeindeexekutive Gemeindeexekutive\n\nFinanzierung \nMassnahmen\n\nAnaloge Instrumente bestehen für weitere Themen des Natur- und Heimatschutzes (Naturschutz, Landschaftsschutz, historische Verkehrswege, Archäologie usw.)\n\nSuter • von Känel • Wild • AG  -  4. Oktober 2017\n\nFür die Umsetzung ist grundsätzlich die anordnende Stufe zuständig. Die Ortsbild-Inventare von Bund, Kanton und Region sind jedoch meist im Rahmen der \ngrundeigentümerverbindlichen Nutzungsplanung in der Gemeinde umzusetzen. In erster Linie erfolgt dies mittels Kernzonen und detaillierten Kernzonenplänen, \nworin auch wichtige Freiräume zu sichern sind. Nur in speziellen Fällen werden überkommunale Freihaltezonen ausgeschieden. Allfällige Kosten infolge \nmaterieller Enteignung sind somit in den meisten Fällen durch die Gemeinde zu tragen. Der Kanton kann jedoch für Massnahmen zur Erhaltung von Ortsbildern \neine Entschädigung gewähren.\n\nGemeinde benötigt \nBeurteilung des \n\nKantons \n(Bauverfahrens-\n\nVerordnung)\n\nBaubewilligungs-\nVerfahren\n\nInventar der \nüberkommunal \nschutzwürdigen \nOrtsbilder mit \n\nInventarplänen und \nBeschrieb (KOBI)\n\nInventare Richtpläne Nutzungspläne\n\nSchutzmassnahmen \ngemäss § 205 PBG \nfür Einzelobjekte von \n\nüberkommunaler \nBedeutung\n\nInventar der \nEinzelobjekte von \nüberkommunaler \n\nBedeutung\n\nRWU Regionalplanung Winterthur und Umgebung\n\n \nÜbersicht über die Instrumente im Bereich Heimatschutz\n\nStufen\nOrtsbilder Einzelobjekte Ortsbilder Einzelobjekte Ortsbilder Einzelobjekte\n\nBund ISOS\nInventar der \n\nschutzwürdigen \nOrtsbilder der \n\nSchweiz\n\nInventare von \nEinzelobjekten (z.B. \n\nMilitärbauten, \nBahnhöfe usw.)\n\nZuständigkeit Bundesrat\nKanton\n\nschutzwürdige \nOrtsbilder und \n\nFreihaltegebiete von \nkantonaler Bedeutung\n\nKantonale \nFreihaltezonen\n\nRegion\nschutzwürdige \nOrtsbilder und \n\nFreihaltegebiete von \nregionaler Bedeutung\n\nRegionale \nFreihaltezonen\n\nZuständigkeit ARE ARE Kantonsrat/Regierungsrat Baudirektion Baudirektion Baudirektion\nGemeinden\n\nInventar der \nEinzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nschutzwürdige \nOrtsbilder von \nkommunaler \nBedeutung\n\nschutzwürdige \nEinzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nKernzonen, \nQuartiererhaltungs-\n\nzonen, \nFreihaltezonen \n\n(Umgebungsschutz)\n\nSchutzmassnahmen \ngemäss § 205 PBG \nfür Einzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nGemeinde \nabschliessend \n\nzuständig\n\nZuständigkeit Gemeindeexekutive Gemeindelegislative Gemeindelegislative Gemeindelegislative Gemeindeexekutive Gemeindeexekutive\n\nFinanzierung \nMassnahmen\n\nAnaloge Instrumente bestehen für weitere Themen des Natur- und Heimatschutzes (Naturschutz, Landschaftsschutz, historische Verkehrswege, Archäologie usw.)\n\nSuter • von Känel • Wild • AG  -  4. Oktober 2017\n\nFür die Umsetzung ist grundsätzlich die anordnende Stufe zuständig. Die Ortsbild-Inventare von Bund, Kanton und Region sind jedoch meist im Rahmen der \ngrundeigentümerverbindlichen Nutzungsplanung in der Gemeinde umzusetzen. In erster Linie erfolgt dies mittels Kernzonen und detaillierten Kernzonenplänen, \nworin auch wichtige Freiräume zu sichern sind. Nur in speziellen Fällen werden überkommunale Freihaltezonen ausgeschieden. Allfällige Kosten infolge \nmaterieller Enteignung sind somit in den meisten Fällen durch die Gemeinde zu tragen. Der Kanton kann jedoch für Massnahmen zur Erhaltung von Ortsbildern \neine Entschädigung gewähren.\n\nGemeinde benötigt \nBeurteilung des \n\nKantons \n(Bauverfahrens-\n\nVerordnung)\n\nBaubewilligungs-\nVerfahren\n\nInventar der \nüberkommunal \nschutzwürdigen \nOrtsbilder mit \n\nInventarplänen und \nBeschrieb (KOBI)\n\nInventare Richtpläne Nutzungspläne\n\nSchutzmassnahmen \ngemäss § 205 PBG \nfür Einzelobjekte von \n\nüberkommunaler \nBedeutung\n\nInventar der \nEinzelobjekte von \nüberkommunaler \n\nBedeutung\n\nRWU Regionalplanung Winterthur und Umgebung\n\n \nÜbersicht über die Instrumente im Bereich Heimatschutz\n\nStufen\nOrtsbilder Einzelobjekte Ortsbilder Einzelobjekte Ortsbilder Einzelobjekte\n\nBund ISOS\nInventar der \n\nschutzwürdigen \nOrtsbilder der \n\nSchweiz\n\nInventare von \nEinzelobjekten (z.B. \n\nMilitärbauten, \nBahnhöfe usw.)\n\nZuständigkeit Bundesrat\nKanton\n\nschutzwürdige \nOrtsbilder und \n\nFreihaltegebiete von \nkantonaler Bedeutung\n\nKantonale \nFreihaltezonen\n\nRegion\nschutzwürdige \nOrtsbilder und \n\nFreihaltegebiete von \nregionaler Bedeutung\n\nRegionale \nFreihaltezonen\n\nZuständigkeit ARE ARE Kantonsrat/Regierungsrat Baudirektion Baudirektion Baudirektion\nGemeinden\n\nInventar der \nEinzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nschutzwürdige \nOrtsbilder von \nkommunaler \nBedeutung\n\nschutzwürdige \nEinzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nKernzonen, \nQuartiererhaltungs-\n\nzonen, \nFreihaltezonen \n\n(Umgebungsschutz)\n\nSchutzmassnahmen \ngemäss § 205 PBG \nfür Einzelobjekte von \n\nkommunaler \nBedeutung\n\nGemeinde \nabschliessend \n\nzuständig\n\nZuständigkeit Gemeindeexekutive Gemeindelegislative Gemeindelegislative Gemeindelegislative Gemeindeexekutive Gemeindeexekutive\n\nFinanzierung \nMassnahmen\n\nAnaloge Instrumente bestehen für weitere Themen des Natur- und Heimatschutzes (Naturschutz, Landschaftsschutz, historische Verkehrswege, Archäologie usw.)\n\nSuter • von Känel • Wild • AG  -  4. Oktober 2017\n\nFür die Umsetzung ist grundsätzlich die anordnende Stufe zuständig. Die Ortsbild-Inventare von Bund, Kanton und Region sind jedoch meist im Rahmen der \ngrundeigentümerverbindlichen Nutzungsplanung in der Gemeinde umzusetzen. In erster Linie erfolgt dies mittels Kernzonen und detaillierten Kernzonenplänen, \nworin auch wichtige Freiräume zu sichern sind. Nur in speziellen Fällen werden überkommunale Freihaltezonen ausgeschieden. Allfällige Kosten infolge \nmaterieller Enteignung sind somit in den meisten Fällen durch die Gemeinde zu tragen. Der Kanton kann jedoch für Massnahmen zur Erhaltung von Ortsbildern \neine Entschädigung gewähren.\n\nGemeinde benötigt \nBeurteilung des \n\nKantons \n(Bauverfahrens-\n\nVerordnung)\n\nBaubewilligungs-\nVerfahren\n\nInventar der \nüberkommunal \nschutzwürdigen \nOrtsbilder mit \n\nInventarplänen und \nBeschrieb (KOBI)\n\nInventare Richtpläne Nutzungspläne\n\nSchutzmassnahmen \ngemäss § 205 PBG \nfür Einzelobjekte von \n\nüberkommunaler \nBedeutung\n\nInventar der \nEinzelobjekte von \nüberkommunaler \n\nBedeutung\n\nInventar der  \nkommunale  \n\nschutzwürdigen \nOrtsbilder  \n\n(Kommunales  \nSiedlungsinventar)\n\n6\n\n\n\n  | I 2 Stufe Kanton: Übergeordnete Instrumente im Kanton Zürich\n\nI 2 Stufe Kanton: Übergeordnete Instrumente im Kanton Zürich\n\nRegionaler und kantonaler Richtplan\n\nRichtpläne sind behördenverbindlich, jedoch \nnicht direkt eigentümerverbindlich. Gegen-\nüber von Grundeigentümerschaften entfalten \nRichtpläne erst ihre „handfeste“ Wirkung, wenn \ndie genannten Massnahmen in nachfolgenden \nSchritten verbindlich festgelegt wurden.\n\nIn den regionalen Richtplänen werden die \nschutzwürdigen Ortsbilder von kantonaler und \nregionaler Bedeutung dargestellt. Der Kanton \nführt ein Inventar der aus überkommunaler \nSicht für das Ortsbild wichtigen Gebäude und \nGebäudegruppen (KOBI).\n\nDie Bezeichnung als „schutzwürdiges Ortsbild“ \nbezieht sich gemäss kantonalem Richtplan \n(Kap. 2.4.3) auf die Gesamtheit des betreffen-\nden Siedlungsteils. Objekte des Ortsbildschut-\nzes sind „Baugesamtheiten“ wie Ortskerne, \nQuartiere und Strassenzüge mit ihrer typi-\nschen Bebauungs- und Aussenraumstruktur, \ndie als wichtige Zeugen einer politischen, wirt-\nschaftlichen, sozialen oder baukünstlerischen \nEpoche erhaltenswert sind. (Quelle I)\n\nDer Richtplantext führt in Kap. 2.4.1 aus, dass \nin überkommunal geschützten Ortsbildern an \ndie Umsetzung des Ziels der Siedlungsent-\nwicklung nach innen besonders hohe Anforde-\nrungen gestellt werden. Die Nutzung der vor-\nhandenen Potenziale ist sowohl in qualitativer \nals auch quantitativer Hinsicht auf die Schutz-\nziele abzustimmen. Dabei ist den geänderten \nAnsprüchen der heutigen Gebäudenutzenden, \nder modernen Gebäudebautechnik und den \nInteressen der Eigentümerschaft gebührend \nBeachtung zu schenken. (Quelle II)\n\nDer Kanton führt ein Inventar der aus über-\nkommunaler Sicht für das Ortsbild wichtigen \nGebäude und Gebäudegruppen (KOBI) und ge-\nwährleistet die Abstimmung mit dem Bundes-\ninventar der schützenswerten Ortsbilder von \n\nnationaler Bedeutung (ISOS). Einzelobjekte \nvon kantonaler Bedeutung sind durch Verfü-\ngung oder Vertrag unter Schutz zu stellen.\n\nDer Kanton führt ein Inventar der aus über-\nkommunaler Sicht für das Ortsbild wichtigen \nGebäude und Gebäudegruppen (KOBI) und ge-\nwährleistet die Abstimmung mit dem Bundes-\ninventar der schützenswerten Ortsbilder von \nnationaler Bedeutung (ISOS). Einzelobjekte \nvon kantonaler Bedeutung sind durch Verfü-\ngung oder Vertrag unter Schutz zu stellen. \n\nDer Schutz des Ortsbildes als Ganzes, d.h. \nseiner typischen Struktur bezüglich Bebauung \nund Aussenräumen, erfolgt auf kommunaler \nStufe in erster Linie durch Massnahmen des \nPlanungsrechts (Kernzone, Gestaltungsplan). \nDie wichti gen Freiräume gemäss Inventar \n(hier: KOBI) sind in der Regel durch Festlegung \nin den Kernzonenplänen oder in speziellen \nFällen durch Freihaltezonen zu sichern. Damit \ndas Schutzziel erreicht werden kann, müssen \nfür Gebäude und Gebäudegruppen, die das \nOrtsbild prägen, allenfalls zusätzlich substan-\nzerhaltende Massnahmen getroffen werden. \nDer integralen oder zumindest teilweisen \nUnterschutzstellung von Gebäuden, Plätzen \nund Gärten kommt somit im Rahmen des \nOrtsbildschutzes grosse Bedeutung zu (Kant. \nRP Kap. 2.4.3). \n\nMit der Erstellung von Gestaltungsplänen, der \nAusscheidung von Quartiererhaltungszonen \nund mit der Verkehrs- und Parkraumpla-\nnung werden bei Bedarf in der Umgebung \neines geschützten Ortsbildes von kantonaler \nBedeutung die Schutzziele unterstützt (siehe \nregionaler Richtplan). (Quelle III)\n\nGemäss Richtplan haben die Gemeinden die \nAufgabe, im Rahmen der Nutzungsplanung \ndem KOBI sowie dem ISOS Rechnung zu tra-\ngen (Kant. RP Kap. 2.4.3). \n\nQuelle II: \nKantonaler Richtplan \nZürich, Richtplantext \n10, 2019 Kapitel 2,4,3 \nMassnahmen\n\nQuelle I: \nvgl. § 203 Abs. 1 lit. c \nPBG\n\nQuelle III: \nKantonaler Richtplan \nZürich, Richtplantext \n10, 2019 Kapitel 2,4,1 \nZiele\n\n7\n\n\n\n  | I 1 Instrumente des Ortsbildschutzes im Kanton Zürich\n\nAbb 2: Regionaler Richtplan (https://maps.zh.ch/ abgerufen am 21.11.2023)\n\n8\n\n\n\n  | I 1 Instrumente des Ortsbildschutzes im Kanton Zürich\n\nPlanungs- und Baugesetz (PBG)\n\nIm Planungs- und Baugesetz des Kantons \nZürich (PBG) werden in § 48 die Bauzonen \n(Zonenarten) abschliessend festgelegt und \ndie Verordnung über die Darstellung von \nNutzungsplänen (VPND) definiert die mögli-\nchen Ergänzungspläne. Auf Stufe der Städte \nund Gemeinden ist es nicht möglich, weitere \nZonen, welche dem Schutzziel ISOS A (Subs-\ntanzerhalt) dienen könnten, zu definieren. Das \nPBG gibt zudem den Gestaltungsspielraum \nbei den einzelnen Bauzonen vor. Das planeri-\nsche Instrumentarium ist folglich von Seiten \nKanton vorgegeben und muss in Bezug auf \ndas ISOS entsprechend angewendet werden.\n\nBezüglich Umsetzung des Schutzziels ISOS \nA sind insbesondere die Kernzonen und die \nQuartiererhaltungszonen relevant.\n\n – Kernzonen umfassen schutzwürdige Ortsbil-\nder, wie Stadt- und Dorfkerne oder einzelne \nGebäudegruppen, die in ihrer Eigenart erhal-\nten oder erweitert werden sollen (Art. 50 Abs. \n1 PBG).\n\n – Quartiererhaltungszonen umfassen in sich \ngeschlossene Ortsteile mit hoher Siedlungs-\nqualität, die in ihrer Nutzungsstruktur oder \nbaulichen Gliederung erhalten oder erweitert \nwerden sollen. Die Bau- und Zonenordnung \nkann die detaillierten Regelungen treffen \nwie für die Kernzonen (Art. 50a Abs. 1 und 2 \nPBG).\n\n – Gestaltungsplanpflicht: Besteht ein wesent-\nliches öffentliches Interesse, beispielsweise \ndes Ortsbild- und Landschaftsschutzes, des \nAussichtsschutzes, des Immissionsschutzes \noder ein solches an einer differenzierten bau-\nlichen Verdichtung, kann mit der Zonenzuwei-\nsung festgelegt werden, dass für bestimmte \nTeilbereiche ein Gestaltungsplan aufgestellt \nwerden muss (Art. 48 Abs. 3 PBG).\n\nDie Kernzonen oder Quartiererhaltungszo-\nnen selbst sind keine Schutzzonen, sondern \nplanungsrechtliche Massnahmen gemäss \n§ 205 lit. a PBG zum Schutz von Ortskernen \noder Quartieren (vgl. Schutzobjekte gemäss \n§ 203 PBG). \n\nEin Abbruch von Gebäuden in den Kernzonen \nist bewilligungspflichtig (§ 309 lit. c. PBG), \naber nicht ausgeschlossen. Auch in Quartie-\nrerhaltungszonen gibt es kein allgemeines \nAbbruchverbot.\n\nDer Substanzerhalt ist durch die Grundzo-\nnierung alleine nicht gewährleistet. Das \nPBG sieht keine Schutzzonen im Sinne von \nArt. 17 RPG vor. Folglich ist eine absolute \nUmsetzung des ISOS-Erhaltungsziels A \n(Substanzerhalt) mit den Instrumenten der \nNutzungsplanung nicht möglich.\n\n9\n\n\n\n  | I 3 Ortsplanungsrevision Uster\n\nUster, drittgrösste Stadt im Kanton Zürich, profi-\ntiert seit Jahren von einem starken Wachstum. \nSeit der Jahrtausendwende hat Usters Bevölke-\nrung um einen Viertel zugenommen und zählt \nheute über 35'000 Einwohnende. Uster ist durch \nseine Nähe zu Zürich und den vielen attraktiven \nErholungsräumen in und um die Stadt ein be-\nliebter Wohnort. Dank der rund 16'000 Arbeits-\nplätze weist die Stadt zudem ein gesundes Ver-\nhältnis von rund zwei Einwohnenden auf einen \nArbeitsplatz auf.\n\nEntwicklungsdruck in Uster\n\nDas prognostizierte Bevölkerungswachstum \nim Kanton Zürich, der vorgesehene Ausbau des \nS-Bahnnetzes und die im kantonalen Richtplan \nfür Uster definierten Wachstumsvorgaben stel-\nlen die Stadt allerdings vor grosse planerische \nHerausforderungen. Im bereits heute mehrheit-\nlich bebauten Siedlungsgebiet steigt durch sich \nkonkurrierende Raumnutzungen der Nutzungs-\ndruck. Es gilt, durch das Bereitstellen zeitge-\nmässer Planungsgrundlagen eine positive Stad-\ntentwicklung zu ermöglichen und gleichzeitig \nbestehende Qualitäten in der sich verdichtenden \nStadt zu sichern. Dies bedingt eine sorgfältige \nRevision der Ustermer Ortsplanung, deren kom-\nmunale Richt- und Nutzungsplanung über 30 \nJahre alt ist.\n\nI 3 Ortsplanungsrevision Uster\n\nDer Stadtrat hat diese Herausforderungen er-\nkannt und im Dezember 2016 das Projekt \n„Stadtraum Uster 2035“ zur Ortsplanungsrevisi-\non lanciert. Das Projekt „Stadtraum Uster 2035“ \nist dreistufig aufgebaut:\n\n – Phase 1: Stadtentwicklungskonzept (STEK)\n\n – Phase 2: Revision kommunale Richtplanung \n(über alle Themen)\n\n – Phase 3: Revision Nutzungsplanung \n\nQuelle:\nRevision kommuna-\nle Richtplanung Stadt \nUster, Erläuternder Be-\nricht, 2022, S. 4\n\n10\n\n\n\n  | I 3 Ortsplanungsrevision Uster\n\nStadtentwicklungskonzept STEK\n\nMit der Festsetzung des STEK am 20. August \n2019 und des Ergänzungsberichts am 8. De-\nzember 2020 hat der Stadtrat die erste Phase \nerfolgreich und termingerecht abgeschlossen.\nGleichzeitig beschloss der Stadtrat den Start \nder zweiten Projektphase zur Überarbeitung der \nkommunalen Richtplanung. Die Projektleitung, \nGeschäftsfeld Stadtraum und Natur, hat darauf-\nhin den vorliegenden Entwurf zum kommunalen \nRichtplanausgearbeitet.\n\nDas STEK wurde der Überarbeitung der klassi-\nschen Planungsinstrumente der kommunalen \nRicht- und Nutzungsplanung vorgeschaltet mit \ndem Ziel, eine themenübergreifende Auslege-\nordnung auf einer konzeptionellen Ebene zu er-\narbeiten. In einem intensiven partizipativen Pro-\nzess entstand ein breit abgestütztes und the-\nmenübergreifendes Zukunftsbild für Uster 2035. \nDas STEK beinhaltet die Stossrichtungen für die \nbauliche und verkehrliche Entwicklung. Unter \nvier thematischen Zielen zu Stadtidentität, Stad-\ntentwicklung, Landschaft und Mobilität wurden \nLeitsätze und Strategien formuliert, welche das \nZielbild 2035 unterstützen. (Quelle)\n\nErhalt der Ortsidentität\n\nEs existieren im STEK trotz dem hohen Ent-\nwicklungsdruck Quartiere und Baugruppen wie \nbeispielsweise der alte Ortskern von Kirchuster, \ndas Ensemble der ehemaligen Spinnerei Kunz, \noder die Arbeitersiedlung am Aabach, in denen \nkeine grösseren baulichen Veränderungen ge-\nwünscht oder nur eine sorgfältige, punktuel-\nle Verdichtung angestrebt wird. Dies entspricht \ndem Ziel zur Stadtidentität „Bewahrung und \nWeiterentwicklung der Vielseitigkeit“ aus dem \nSTEK, welches mit dem Leitsatz „Uster schreibt \nseine Geschichte weiter“ konkretisiert wird.\n\nBei der Festlegung der Gebiete, in denen der Er-\nhalt im Vordergrund steht, spielen das städte-\nbauliche Erscheinungsbild, Denkmal- und Orts-\nbildschutz sowie erhaltenswerte Quartier- und \nGartenstadtstrukturen generell eine wichtige \nRolle. Auch die Erhaltungsziele des ISOS sollen \nbei der Festlegung der Gebiete berücksichtigt \nwerden. Denn das historische bauliche Erbe von \nUster trägt massgeblich zur Identität der Stadt \nbei. (Quelle II)\n\nQuelle I:\nRevision kommuna-\nle Richtplanung Stadt \nUster, Erläuternder Be-\nricht, 2022, S. 4 f.\n\nQuelle II (vgl.) \nRevision kommuna-\nle Richtplanung Stadt \nUster, Erläuternder Be-\nricht, 2022\n\n11\n\n\n\n  | I 4 Ortsbildentwicklung im kommunalen Richtplan Siedlung\n\nI 4 Ortsbildentwicklung im kommunalen Richtplan Siedlung\n\nDer Entwurf zum kommunalen Richtplan basiert \nauf dem STEK, das die Eintwicklungsstrategie \naufzeigt. In der Gesamtstategie des Richtplans \nwerden drei Hauptziele verfolgt:\n\n – Uster bewahrt und entwickelt seinen Charak-\nter weiter.\n\n – Uster bietet Raum für Arbeiten und Wohnen.\n\n – Uster wappnet sich für die Klimaverände-\nrung.\n\nIn verschiedenen Teilen aufgebaut, werden die-\nse Ziele im Richtplan weiter konkretisiert. Für \ndie Entwicklung des Ortsbildes relevant sind \ninsbesondere die Richtpläne Siedlung, Land-\nschaft und Verkehr. Nachfolgend werden die \nwichtigen Aussagen des kommunalen Richt-\nplans Siedlung aufgeführt. \n\nIn der Richtplanung sind primär die Themen-\nbereiche Stadtidentität und Stadtentwicklung \ndes STEK umzusetzen. Aber auch aus dem \nThemenbereich Zentrumsentwicklung werden \nHandlungsanweisungen für den Richtplan Teil \nSiedlung abgeleitet.\n\nStadtidentität \n\nDas Thema Stadtidentität steht unter dem Ziel \n„Bewahrung und Weiterentwicklung der Vielsei-\ntigkeit“ und umfasst im STEK folgende Leitsätze:\n\nUster schreibt seine Geschichte weiter\n – Die Zukunft auf der Vergangenheit aufbauen\n\n – Die Orientierung im Stadtraum durch die \ngesamtstädtische Planung der Magistralen \nsicherstellen\n\nUster entwickelt sich mit seinen Nachbarn\n – Uster als Regionalzentrum stärken\n\n – Nänikon im Kontext von Volketswil und Grei-\nfensee entwickeln \n(Quelle) \n\nStadtentwicklung\n\nDas Thema Stadtentwicklung steht unter dem \nZiel „Arbeiten und Wohnen finden Stadt“ und ist \nlaut STEK in folgende Leitsätze unterteilt:\n\nUster bleibt Arbeitsstadt\n – Bestehende Arbeitsplatzgebiete erhalten\n\n – Unterschiedliche Typen von Arbeitsplatzge-\nbieten stärken\n\nUster profiliert sich als urbane Wohnstadt\n – Stadtteile und Aussenwachten massge-\nschneidert entwickeln\n\n – Innenentwicklung vor allem in Potenzialge-\nbieten fördern\n\nDie Leitsätze und deren räumliche Umsetzung \nim STEK werden in den kommunalen Richtplan \nintegriert. (Quelle)\n\nQuelle:   \nRevision kommunale \nRichtplanung Stadt  \nUster, Richtplan Sied-\nlung, 2022, S. 32 f.\n\n12\n\n\n\n  | I 4 Ortsbildentwicklung im kommunalen Richtplan Siedlung\n\nKommunale Siedlungsfläche\n\nIn den Karten des kommunalen Richtplans wird \ndie kommunale Siedlungsfläche dargestellt. \nDiese setzt sich zusammen aus den rechtsgül-\ntig festgesetzten Bauzonen, den innenliegenden \n(d.h. mehrheitlich von Bauzonen umgebenen) \nFreihaltezonen sowie den Reservegebieten (ge-\nmäss Richtplan Siedlung Karte S4 Siedlungs-\nstrukturen), welche bereits im heute gültigen \nZonenplan als Reservezonen enthalten sind und \nauf die Ausdehnung des kantonalen Siedlungs-\ngebiets redimensioniert wurden. Dabei können \nsich Abweichungen zum Siedlungsgebiet ge-\nmäss kantonalem Richtplan ergeben. \n\nGesamtstrategie Richtplan Siedlung\n\nDer Richtplan Teil Siedlung dient als Grundla-\nge für die Festlegung von Nutzungsdichten und \nNutzungsanordnungen in der BZO und dem Zo-\nnenplan sowie vertieften städtebaulichen Rege-\nlungen, welche allenfalls in Ergänzungsplänen \numgesetzt werden. Zudem definiert er gewisse \nräumliche Anforderungen an die Gestaltung der\nSiedlungsfläche, um eine dem Siedlungscharak-\nter entsprechende Entwicklung zu ermöglichen \nund die Siedlungsqualität zu erhöhen.\n\nFür den Richtplan Siedlung wurden folgende \nZiele definiert:\n\nUster bewahrt und entwickelt seinen Charak-\nter weiter.\n\n – Die vielfältige Entwicklungsgeschichte der \nStadt bleibt auch in der künftigen Siedlungs-\nentwicklung erkennbar.\n\n – Das Zentrum von Uster entwickelt einen eige-\nnen, unverkennbaren Charakter als Regional-\nzentrum.\n\nUster bietet Raum für Arbeiten und Wohnen.\n – Die Vielfältigkeit der Stadt wird durch breit \nabgestützte Arbeits- und Wohnangebote \nerhalten.\n\n – Durch unterschiedliche Nutzungen entste-\nhende Konflikte werden durch eine massge-\nschneiderte Stadtplanung minimiert.\n\n – Die Innenentwicklung wird vor allem in Gebie-\nten mit Wachstumspotenzial gefördert.\n\nUster wappnet sich für die Klimaveränderung.\n – Gebiete werden unter Berücksichtigung \nstadtklimatischer Aspekte entwickelt, wobei \nein positiver Einfluss auf das Lokalklima im \nVordergrund steht.\n\n – Wann immer möglich werden die negativen \nAuswirkungen von baulichen Projekten auf \ndas Klima minimiert.\n\nQuelle: \nRevision kommunale \nRichtplanung Stadt  \nUster, Richtplan Sied-\nlung, 2022, S. 6\n\n13\n\n\n\n  | I 5 Siedlungscharakter im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nDas STEK bezeichnet den Erhalt der Stadtidenti-\ntät als besonders wichtig. Hierbei soll die Vielsei-\ntigkeit der Stadtstrukturen bewahrt und weiter-\nentwickelt werden. \n\nDer Richtplanentwurf setzt die STEK-Ziele zur \nStadtidentität um. In Uster werden die räumli-\nchen Ausprägungen der Stadtteile und histori-\nschen Ortsteile gewahrt und situativ weiterent-\nwickelt. Nänikon wird als eigenständiger Ortsteil \nbewahrt und weiterentwickelt. Die Planungsvor-\ngaben stellen die vielfältigen Nutzungsansprüche \nsicher. Die Aussenwachten Werrikon, Freudwil, \nWermatswil, Sulzbach und Riedikon wie auch der \nWeiler Winikon werden vom Siedlungsdruck ent-\nlastet. Mit planerischen Massnahmen wird eine \nangemessene bauliche Flexibilität für eine zeitge-\nmässe Siedlungserneuerung unter Wahrung des \nörtlichen Siedlungscharakters ermöglicht. \nDie Qualitäten von ortsprägenden Gebieten sol-\nlen laut Richtplanvorgaben mit planerischen \nMassnahmen auf Stufe Nutzungsplanung (bei-\nspielsweise: Quartiererhaltungszonen, Kernzo-\nnen, Freihaltezonen, Ergänzungspläne) oder auf \nStufe Sondernutzungsplanung (Gestaltungspla-\nnung, Sonderbauvorschriften) erhalten und qua-\nlitativ weiterentwickelt werden. Das ISOS bildet \ndafür eine massgebende Grundlage. Zonierung \nund Massvorschriften sollen Bezug zur topogra-\nfischen Ausprägung der Landschaft nehmen und \nderen Ablesbarkeit bewahren. An landschaftlich \nempfindlichen Lagen soll in der Bau- und Zonen-\nordnung ein hoher Grünanteil und eine verträgli-\nche Dichte festgeschrieben werden. Ebenso wird \neine zurückhaltende Terraingestaltung gefordert. \nMit entsprechender Massvorgaben ist eine an-\ngepasste Körnigkeit der Bauten mit massvoller \nDachgestaltung zu erreichen. (Quelle I)\n\nZiele für den Siedlungscharakter\n\nBezüglich dem Siedlungscharakter wird auf die \nbestehenden Strukturen fokussiert, die das Orts-\nbild von Uster und seinen Aussenwachten mass-\ngebend prägen. \n\nI 5 Siedlungscharakter im kommunalen Richtplan  \nund Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nUster und seine Aussenwachten bleiben auch \nbei anhaltendem Bevölkerungswachstum in ih-\nrem Charakter erkennbar.\n\n – Uster bleibt eine Stadt in der Landschaft. Die \nStadtteile werden ihrem Charakter entspre-\nchend entwickelt und gefördert.\n\n – Nänikon wird als eigenständiger Ortsteil mit \nvielseitigem Angebot bewahrt und weiterent-\nwickelt. Die Strukturen und deren Entwick-\nlung werden auf die räumlichen Beziehungen \nzu Greifensee abgestimmt. Um die dörflichen \nIdentitäten der Aussenwachten zu erhalten, \nwerden diese vom Entwicklungsdruck entlas-\ntet. Neben dem Erhalt steht eine sanfte Wei-\nterentwicklung für zeitgemässe Nutzungen im \nVordergrund.\n\nOrtsbildprägende Siedlungsstrukturen werden \nerhalten und gefördert.\n\n – Die Siedlungsstrukturen werden aus ihrer \nGeschichte heraus weiterentwickelt. Dabei \nwird der Stadtteilcharakter ebenso berück-\nsichtigt wie die Nutzungsstruktur. Eine Über-\nformung charaktergebender Strukturen wird \nverhindert, ohne eine angemessene Entwick-\nlung zu unterbinden.\n\n – Identitätsstiftende Ortsbildteile werden \ngeschützt.\n\nSiedlungsstrukturen in Gebieten an landschaft-\nlich empfindlicher Lage mit hoher Einsehbarkeit \nwerden bewahrt.\n\n – Die topografischen Gegebenheiten bleiben \nablesbar undwerden an exponierten Lagen \nnicht durch voluminöse Bautenüberformt.\n\n – Ein hoher Durchgrünungsgrad, eine zurück-\nhaltende topografische Einpassung und eine \nverträgliche Körnigkeit der Bauten werden \ngefördert.\n\nSiedlungsgliedernde Freiräume werden be-\nwahrt.\n\n – Die siedlungsgliedernden Freiräume in der \nSiedlungsfläche werden von Überbauung frei-\ngehalten und in ihrer Funktion gestärkt. \n(Quelle II)\n\nQuelle I (vgl.)\nRevision kommunale \nRichtplanung Stadt \nUster, Richtplan Sied-\nlung, 2022, S. 9\n\nQuelle II: \nRevision kommunale \nRichtplanung Stadt \nUster, Richtplan Sied-\nlung, 2022, S. 8\n\n14\n\n\n\n  | I 5 Siedlungscharakter im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\n  \nRevision kommunale Richtplanung Stadt Uster  \nTeil Siedlung \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    10 \n\nS2 Räumliche Festlegungen \n\n \n\n \nThemenkarte S2 Siedlungscharakter \n\n  \n\nAbb 3: Richtplan Siedlung, Richtplankarte S2 Siedlungscharakter\n\n15\n\n\n\n  | I 5 Siedlungscharakter im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nSchutzwürdiges Ortsbild \n\nNeben den bereits im regionalen Richtplan als \nschützenswert klassierten Ortsbildern Kirchus-\nter, Winikon und Freudwil werden im Richtplan \nweitere schützenswerte Ortsbilder bezeichnet. \nIn der Regel sind diese bereits heute im Zonen-\nplan als Dorf- resp. Kernzonen ausgeschieden.\n\nZeitgleich zur Erarbeitung des kommunalen \nRichtplans wird das kantonale Ortsbildinventar  \n(KOBI) revidiert und deren Perimeter angepasst.  \nDer Kanton Zürich schreibt für die Perimeter \ndes KOBI eine Umsetzung in erster Linie als \nKernzone vor. Diese Perimeter werden im kom-\nmunalen Richtplan berücksichtigt und ebenfalls \nals schutzwürdiges Ortsbild bezeichnet.\n\nErhaltung Siedlungsstruktur und Charakter\n\nGebiete mit prägenden Strukturen sollen er-\nkennbar bleiben. Dabei handelt es sich oft um \nstark durchgrünte Quartiere und solche, in wel-\nchen die industrielle Vergangenheit der Stadt \nimmer noch spürbar ist.\n\nDie Definition der entsprechenden Gebiete ste-\nhen in Bezug zur aktuellen Rechtsgrundlage des \nZonenplans, des baulichen Bestands und des \nISOS.\n\nDie Zielsetzungen fokussieren entsprechend auf Erhaltung und Bewahrung des Siedlungscharak-\nters der bezeichneten Gebiete. Hierzu werden 4 unterschiedliche Qualitäts-Kategorien definiert:\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in der  \nNutzungsplanung durch folgende  \nraumplanerische Instrumente:\n\n• Quartiererhaltungszonen (allenfalls mit \nErgänzungsplänen)\n\n• Gestaltungsplan-Pflicht\n• Bauzonen mit niedrigen Dichten in Kom-\n\nbination mit Inventarisierung/Unter-\nschutzstellung\n\n• Freihaltezone\n• Erholungszone\n• Entwicklungsleitbilder für Quartiererhal-\n\ntungszonen\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in der  \nNutzungsplanung durch folgende  \nraumplanerische Instrumente:\n\n• Dorfzone\n• Kernzone\n• detailierte Kernzonenpläne oder  Ergän-\n\nzungspläne\n• Bauvorschriften\n• Freihaltezone\n• Erholungszone\n• Gestaltungsplan-Pflicht als Ergänzung\n• Entwicklungsleitbilder für Kernzonen\n\n16\n\n\n\n  | I 5 Siedlungscharakter im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nIndustriekultur\n\nDieser grossflächige Eintrag, welcher entlang \ndes Aabachs verläuft, dient primär als Hinweis-\ngeber. \n\nZiel soll es in diesen Gebieten sein, die Struk-\ntur und den Charakter des Industriekulturerbens \nund der historisch ans Wasser gebundenen An-\nlagen zu wahren.\n\nLandschaftlich empfindliche Lage\n\nVerschiedene Gebiete sind durch ihre Lage am \nSiedlungsrand oder an Hängen gut einsehbar. \nEs gilt diese Fernwirkung in der künftigen Sied-\nlungsentwicklung zu berücksichtigen und diese \nGebiete entsprechend zurückhaltend zu entwi-\nckeln.\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in der  \nNutzungsplanung durch folgende  \nraumplanerische Instrumente:\n\n• Quartiererhaltungszonen. allenfalls mit \nErgänzungsplänen\n\n• Gestaltungsplan-Pflicht\n• Bauzonen mit niedrigen Dichten in Kom-\n\nbination mit Inventarisierung/Unter-\nschutzstellung\n\n• Freihaltezone\n• Erholungszone\n• Entwicklungsleitbilder für Quartiererhal-\n\ntungszonen\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in der  \nNutzungsplanung durch folgende  \nraumplanerische Instrumente:\n\n• Bauzonen mit niedrigen Dichten\n• Bauzonen mit niedriger Gebäudehöhe \n\noder geringer städtebaulicher Körnung\n• Hohe Grünflächenziffer\n• Freihaltezone/Erholungszone\n• Gestaltungsplan-Pflicht\n• Baulinien\n\nQuelle:\nRevision kommuna-\nle Richtplanung Stadt \nUster, Erläuternder Be-\nricht, 2022, S. 35 f.\n\n17\n\n\n\n  | I 6 Siedlungsentwicklung im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nFokussiert wird in der Siedlungsentwicklung auf \ndie quantitative Entwicklung der Stadt Uster. \nSo werden angestrebte bauliche Dichten für die \nBau- und Reservezonen in der gesamten Sied-\nlungsfläche definiert. \n\nDie Nutzungsplanung lenkt die Siedlungsent-\nwicklung nach innen. Sie wird auf eine Zunahme \nvon mindestens 20 % der Einwohnenden und Ar-\nbeitsplätze gegenüber dem Bestand 2020 aus-\ngelegt. Das Wachstum wird vor allem an zentra-\nlen und gut erschlossenen Lagen ermöglicht. \n\nEine hohe Qualität der Siedlungsentwicklung \nsoll laut Richtplanentwurf durch Anreize und \nVorgaben in der Bau- und Zonenordnung sicher-\ngestellt werden. Die Nutzungsdichte in der Nut-\nzungsplanung ist mit den schutzwürdigen Orts-\nbildern abzustimmen.\n\nDie öffentliche Hand hat gemäss Richtplanent-\nwurf Planungsprozesse zur Innenentwicklung \naktiv zu begleiten. Sie soll sich dabei insbeson-\ndere für eine hohe architektonische Qualität, \nstädtebauliche Verträglichkeit, Beiträge zu ei-\nnem verträglichen Stadtklima und für nachhalti-\nges Bauen einsetzen.\n\nZiele für die Siedlungsentwicklung\n\nUster schafft die planerischen Vorausset-\nzungen für eine Bevölkerung von mindestens \n42'000 Einwohnenden und 21'000 Arbeitsplät-\nzen.\n\n – Das Wachstum wird gezielt an geeigneten \nLagen ermöglicht und erfolgt insbesondere \nan zentralen Lagen in Uster und Nänikon.\n\n – Uster übernimmt einen Grossteil des erwar-\nteten Wachstums.\n\n – Die Entwicklungspotenziale der einzelnen \nStadtteile werden gezielt genutzt.\n\n – Mit einer gezielten Verdichtung werden \nGebiete mit Zentrumsfunktion in ihrer Ent-\n\nI 6 Siedlungsentwicklung im kommunalen Richtplan  \nund Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nwicklung als urbane Wohn- und Arbeits-\nplatzgebiete gestärkt, um diese Angebote zu \nstützen und zu erweitern.\n\n – Die Entwicklung erfolgt unter dem Grund-\nsatz der „kurzen Wege“ und die Wohn- und \nArbeitsflächenentwicklung wird auf die vor-\nhandenen Erschliessungs- und Versorgungs-\nstrukturen abgestimmt.\n\n – Die Entwicklung berücksichtigt die vielfälti-\ngen Ansprüche, welche an den Lebensraum \ngestellt werden.\n\nUsters Stadtentwicklung erfolgt unter qualita-\ntiven Vorgaben nach innen.\n\n – Die Siedlungsentwicklung findet schwer-\npunktmässig in den bestehenden Siedlungs-\nstrukturen statt.\n\n – Schutzwürdige Ortsbilder dürfen bei der Ver-\ndichtung nicht negativ beeinträchtigt werden. \nWeiterentwicklungen müssen aus der beste-\nhenden Identität heraus erfolgen.\n\n – Mit raumplanerischen Instrumenten wird \nfür eine qualitätsorientierte Weiterentwick-\nlung des Bestands gesorgt und neue Poten-\nziale für die Entwicklung nach innen werden \ngeschaffen.\n\n – Die öffentliche Hand übernimmt bei der Inne-\nnentwicklung eine aktive Rolle. \n(Quelle II)\n\nDie angestrebte bauliche Dichte der einzelnen \nGebiete basiert auf der nachfolgenden Dichte-\nkarte gemäss Richtplanentwurf.\n\nQuelle (vgl.) \nRevision kommunale \nRichtplanung Stadt \nUster, Richtplan Sied-\nlung, 2022, S. 17 f.\n\n18\n\n\n\n  | I 6 Siedlungsentwicklung im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\n  \nRevision kommunale Richtplanung Stadt Uster  \nTeil Siedlung \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    19 \n\nS3 Angestrebte bauliche Dichte  \n\n \nThemenkarte S3 Siedlungsentwicklung \n\n \n \n \n  Abb 4: Richtplan Siedlung, Richtplankarte S3 Siedlungsentwicklung (Dichtekarte)\n\n19\n\n\n\n  | I 6 Siedlungsentwicklung im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nDichteentwicklung \n\nFür die Festlegung der angestrebten baulichen \nDichte bildete neben dem regionalen Richtplan \nmit seinen Gebietsbezeichnungen der bestehen-\nde Zonenplan die Ausgangslage. \n\nGrundsätzlich soll mit der angestrebten Dichte \ndas geltende Dichtemass nicht unterschritten \nwerden. In sämtlichen Gebieten soll die Ausnut-\nzung gegenüber den aktuellen Vorschriften er-\nhalten bleiben oder erhöht werden. Die Zuord-\nnung stützt sich sodann mehrheitlich auf die \nheutigen AZ-Werte.\n\n – Für die Gebiete in den Weilern oder an emp-\nfindlichen Lagen bildete die heutige AZ eher \nden oberen Rand des gewählten Dichtebe-\nreichs. \n\n – Für Gebiete mit hoher baulicher Dichte \ngemäss regionalem Richtplan hingegen defi-\nniert die heutige AZ eher den unteren Bereich \nder Dichteklasse. \n\nIn wenigen Ausnahmen wurden Gebiete einer \nhöheren Dichtekategorie zugeteilt, da aus pla-\nnerischer Sicht ein Wachstum an diesen Lagen \nzielführend ist. (Quelle)\n\nDie bestehende BZO definiert keine AZ für Dorf- \nund Kernzonen, was eine grosse Herausforde-\nrung für die Festlegung der angestrebten Dich-\nte in der Themenkarte bedeutet. Hierfür bildete \nlediglich der regionale Richtplan die Ausgangs-\nlage.\n\nBei Gebieten mit bestehenden Gestaltungsplan \nist die Einhaltung der heutigen Dichte zielfüh-\nrend. Bei der Änderung dieser Gestaltungsplä-\nne soll die Dichte respektive die Zonierung neu \nausgehandelt werden können. Der Richtplan ist \ndann massgeschneidert anzupassen. \n\nUmsetzungsmöglichkeiten in der  \nNutzungsplanung durch folgende  \nraumplanerische Instrumente:\n\n• Zuweisung zu Bauzonen, wo möglich mit \nentsprechenden AZ-Werten\n\nQuelle:\nRevision kommuna-\nle Richtplanung Stadt \nUster, Erläuternder Be-\nricht, 2022, S. 37\n\n20\n\n\n\n  | I 6 Siedlungsentwicklung im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nAbb 5: Dichtematrix für Uster gemäss Richtplanentwurf \n\n  \nKommunale Richtplanung Stadt Uster  \nTeil Siedlung \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    20 \n\nNr. Bezeichnung Handlungsauftrag \nAbhängigkeiten \nim Richtplan K\n\noo\nrd\n\nin\nat\n\nio\nns\n\nst\nan\n\nd \n\n    \nAngestrebte bauliche Dichte in Wohn- und Mischgebieten  \n\nS3.01 sehr hohe Dichte AZ min. 150 % unter Berücksichtigung der \nOrtsbildinventare \n\n• S2 Schutzwürdiges Ortsbild  \n• S5 Zentrumsentwicklung  \n• S6 Gebiet hohe Priorität für \n\nKlimaanpassung \n• S6 Weiterentwicklung der \n\nKaltluftbahn \n\nF \n\nS3.02 hohe Dichte AZ min. 70 % max. 150 % unter Berücksichtigung \nder Ortsbildinventare \n\n• S2 Schutzwürdiges Ortsbild  \n• S5 Zentrumsentwicklung \n• S6 Gebiet hohe Priorität für \n\nKlimaanpassung \n• S6 Weiterentwicklung der \n\nKaltluftbahn \n\nF \n\nS3.03 mittlere Dichte AZ min. 50 % max. 70 % unter Berücksichtigung \nder Ortsbildinventare \n\n• S2 Schutzwürdiges Ortsbild  \n• S6 Gebiet hohe Priorität für \n\nKlimaanpassung \n• S6 Weiterentwicklung der \n\nKaltluftbahn \n\nF \n\nS3.04 geringe Dichte AZ min 30 % max. 50 % unter Berücksichtigung der \nOrtsbildinventare \n\n• S2 Schutzwürdiges Ortsbild  \n• S6 Weiterentwicklung der \n\nKaltluftbahn \n\nF \n\nS3.05 niedrige Dichte AZ min. 20 % max. 30 % unter Berücksichtigung \nder Ortsbildinventare \n\n• S2 Schutzwürdiges Ortsbild  \n• S6 Weiterentwicklung der \n\nKaltluftbahn \n\nF \n\n  \n\n  \nKommunale Richtplanung Stadt Uster  \nTeil Siedlung \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    21 \n\nNr. Bezeichnung Handlungsauftrag \nAbhängigkeiten \nim Richtplan K\n\noo\nrd\n\nin\nat\n\nio\nns\n\nst\nan\n\nd \n\n \n\nAngestrebte bauliche Dichte in Arbeitsplatzgebieten  \nS3.06 hohe Dichte AZ min. 90 % \n\nBMZ min. 5 max. 8 \n\nunter Berücksichtigung der Ortsbildinventare \n\n• S6 Gebiet hohe Priorität für \nKlimaanpassung  \n\nF \n\nS3.07 mittlere Dichte AZ bis 90 % \n\nBMZ min. 2.5 max. 5 \n\nunter Berücksichtigung der Ortsbildinventare \n\n• S6 Gebiet hohe Priorität für \nKlimaanpassung  \n\nF \n\n \n \n \n \n  \n\n21\n\n\n\n  | I 7 Siedlungsstrukturen im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nDer Fokus der „Siedlungsstrukturen“ liegt auf dem qua-\nlitativen Wachstum der Siedlung. Im Grundsatz hat aus \ndem Wachstum der Siedlung immer auch ein qualitati-\nver Gewinn für das Stadtbild zu resultieren. \n\nDer Richtplanentwurf sieht auch in diesem Kapitel \nHandlungsvorgaben für die Revision der Nutzungs-\nplanung vor. Die Nutzungsplanung soll, aufbauend auf \ndem Richtplan, auf das angestrebte Wachstum ausge-\nrichtete städtebaulichen Strukturen ermöglichen. Diese \nsollen den ortsbaulichen Charakter identitätsstiften-\nder Siedlungsteile unterstützen. Die Stadtplanung hat \ngemäss Richtplan die Entwicklung von verbindlichen \nQuartier-Entwicklungskonzepten auf Begehren der \nbetroffenen Bevölkerung aktiv zu unterstützen. Dafür \nkönnen auch finanzielle Beiträge gesprochen werden. \nDie Ergebnisse sind rechtlich zu unterstützen. Die Nut-\nzungsplanung soll eine attraktive Zentrumsentwick-\nlung hin zur ablesbaren Kernstadt mit urbaner Dichte \nermöglichen. Das Potenzial von Hochhäusern ist ge-\nmäss Richtplan situativ mit einem städtebaulichen Va-\nriantenstudium zu legitimieren. Die Stadtplanung be-\ngleitet solche Verfahren aktiv.\n\nKirche und Burg werden in der Kernstadt nicht von \nHochhäusern überragt. In der Nutzungsplanung wird \neine hochwertige Gestaltung des Siedlungsrands ins-\nbesondere durch Vorgaben zur Terraingestaltung und \nBegrünung angestrebt. Die Reservezonen Eschen-\nbüel,Fränkel, Jungholz, Müliholz/Rüti und Wihalden \nwerden bei Bedarf mobilisiert. Die Einzonungen erfol-\ngen gestaffelt und werden von qualitätssichernden \nMassnahmen flankiert. Dem Freiraum, dem Siedlungs-\nrand und der verträglichen Nutzungsdichte wird ein be-\nsonderes Augenmerk zuteil.\n\nZiele für die Siedlungsentwicklung\n\nAuf Grundlage planerischer Rahmenbedingungen \nwird die Siedlungsstruktur von Uster durch das an-\ngestrebte Wachstum gestärkt.\n\n – Im Rahmen der Nutzungsplanung werden die \nstädtebaulichen Grundstrukturen für die einzelnen \nGebiete definiert.\n\nI 7 Siedlungsstrukturen im kommunalen Richtplan  \nund Umsetzungsvarianten in der BZO\n\n – Auf Eigeninitiative von betroffenen Grundeigentü-\nmern entwickelt die Stadt zusammen mit ihnen \nEntwicklungskonzepte oder -leitbilder.\n\nDas Stadtzentrum von Uster etabliert sich auch städ-\ntebaulich zum Regionalzentrum.\n\n – Die dichte Kernstadt zeichnet sich durch urbane \nstädtebauliche Strukturen und städtische öffentli-\nche Räume aus.\n\nDie Entwicklung von Hochhausprojekten erfolgt auf-\ngrund einer sorgfältig erarbeiteten städtebaulichen \nLegitimation.\n\n – Die Realisierung von Hochhäusern erfolgt schwer-\npunktmässig in den dafür bezeichneten Siedlungs-\nstrukturen im Zentrum.\n\n – Hochhäuser müssen sich als bestgeeignete Bebau-\nungsform für einen Ort herausstellen. Sowohl das \ninnerstädtische Siedlungsbild wie auch das Stadt-\nbild als Ganzes werden bei den Abwägungen \nberücksichtigt.\n\nReservezonen an strategisch wichtigen Lagen wer-\nden aktiviert.\n\n – Die Reservezonen Eschenbüel, Fränkel, Jungholz \nund Wihalden werden bei anhaltendem Wachs-\ntumsdruck gestaffelt zur hochwertigen Wohnrau-\nmentwicklung aktiviert.\n\n – Mit der Aktivierung der Reservezone Müliholz/Rüti \nwird ein verhältnismässiges Arbeitsplatzwachstum \nermöglicht.\n\n – Die übrigen Reservezonen bleiben den künftigen \nPlanungsgenerationen für eine nachhaltige Sied-\nlungsentwicklung vorbehalten.\n\nDie Siedlungsränder werden als Übergang zum \nLandschaftsraum\nbewusst gestaltet.\n\n – Exponierte Siedlungsränder, welche die Wahrneh-\nmung der Landschaften und der Siedlungen beein-\nflussen, werden bewusst gestaltet.\n\n – Siedlungsränder entlang offener Landschaften wer-\nden mit Rücksicht auf die ökologische Vernetzung \ngestaltet.\n\n – Siedlungsränder entlang Gebieten mit Kaltluftein-\nfluss sind hinsichtlich des Luftaustausches zu opti-\nmieren.\n\nQuelle (vgl.) \nRevision kommunale \nRichtplanung Stadt \nUster, Richtplan Sied-\nlung, 2022, S. 21 f.\n\n22\n\n\n\n  | I 7 Siedlungsstrukturen im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\n  \nRevision kommunale Richtplanung Stadt Uster  \nTeil Siedlung \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    23 \n\nS4 Räumliche Festlegungen \n\n \nThemenkarte S4 Siedlungsstrukturen \n\n  \n\nAbb 6: Richtplan Siedlung, Richtplankarte S4 Siedlungsstruktur\n\n23\n\n\n\n  | I 7 Siedlungsstrukturen im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nUrbane Siedlungsstruktur\n\nFür die künftige Entwicklung wichtige \nSiedlungsstrukturen werden verortet \nund mit entsprechenden richtungs-\nweisenden Handlungsaufträgen ver-\nsehen. Die aufgeführten Aufträge ba-\nsieren in der Regel auf den Erkennt-\nnissen des STEK oder darauf erfolg-\nten Vertiefungsstudien.\n\nLangfristige Reserven\n\nDie übrigen Reservezonen werden \nals strategische Landreserven für die \nlangfristige Entwicklung für künftige \nGenerationen gesichert. Die Reser-\nvezone Grossriet soll aufgrund des \nAbstimmungsentscheids der Stadt \nUster auch langfristig nicht mobili-\nsiert werden (Abstimmung zur Volks-\ninitiative „Kulturland-Initiative“ vom \n7. März 2021). Das betroffene Sied-\nlungsgebiet ist im Rahmen der Zo-\nnenpanrevision der Landwirtschafts-\nzone zuzuweisen.\n\nMittelfristige Reserven\n\nUster verfügt über zahlreiche Gebie-\nte in Reservezonen. Im Richtplan wird \neine Differenzierung in der Entwick-\nlungsgeschwindigkeit vorgenommen. \nBei fünf Gebieten (Jungholz, Fränkel, \nMüliholz/Rüti, Eschenbüel und Wihal-\nden) ist die Mobilisierung vorzuberei-\nten. Die Einzonungen sollen gestaffelt \nbei ausgewiesenem Bedarf erfolgen. \n\nMögliche Einzonungen sollen jeweils \nmit qualitätssichernden Massnahmen \neinhergehen.\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in \nder Nutzungsplanung durch \nfolgende raumplanerische  \nInstrumente:\n\n• Zentrumszonen\n• (Pflicht-) Baulinien\n• Gestaltungspläne/Gestal-\n\ntungsplanpflicht\n• Sonderbauvorschriften + Er-\n\ngänzungspläne\n• Arealüberbauungen\n• Konzepte und Leitbilder für \n\nbesondere Quartiere\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in \nder Nutzungsplanung durch  \nfolgende raumplanerische \nInstrumente:\n\n• Bezeichnung als Reservezone\n\nBei Mobilisierung:\n• Gestaltungsplan-Pflicht\n• städtebauliche Verträge\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in \nder Nutzungsplanung durch \nfolgende raumplanerische  \nInstrumente:\n\n• Bezeichnung als Reservezone\n\nBei Mobilisierung:\n• Gestaltungsplan-Pflicht\n• städtebauliche Verträge\n\n24\n\n\n\n  | I 7 Siedlungsstrukturen im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nErweiterung Baugebiet\n\nDrei direkt an Zonen für öffentliche Bauten und \nAnlagen angrenzende Gebiete sollen aufgrund \neines ausgewiesenen öffentlichen Interesses \nund aufgrund der Standortgebundenheit der be-\nstehenden öffentlichen Anlagen in der anste-\nhenden Revision des Zonenplans dem Sied-\nlungsgebiet (Zonen für öffentliche Bauten und \nAnlagen) zugeschlagen werden. Hierfür ist eine \nDurchstossung des kantonalen Siedlungsge-\nbiets erforderlich. \nDie Bezeichnung von Baugebietserweiterungen \nim kommunalen Richtplan schafft eine hohe \nraumplanerische Legitimation für nachfolgen-\nde Einzonungsbegehren. Deshalb haben bereits \nauf dieser Planungsstufe ein sachgerechter \nNachweis der Standortgebundenheit und eine \nInteressensabwägung zu erfolgen. Kommt die-\nse zum Schluss, dass ein Vorhaben standortge-\nbunden und eine Einzonung notwendig ist, gilt \ndas Gebot des minimalen Flächenverbrauchs. \nUm die Erweiterung des Baugebiets so gering \nwie möglich zu halten, sind auf detaillierteren \nPlanungsstufen weitere Abklärungen notwen-\ndig. Aus den einzelnen Richtplaneinträgen zur \nErweiterung des Baugebiets, welche nicht par-\nzellenscharf sind, lässt sich daher nicht ablei-\nten, dass die gesamten im Richtplan bezeichne-\nten Flächen im nachfolgenden Nutzungsplan-\nverfahren eingezont werden können.\n\nQuelle:  \nRevision kommuna-\nle Richtplanung Stadt \nUster, Erläuternder \nBericht, 2022, S. 37\n\nSiedlungsränder\n\nMit dem starken Fokus auf die Innenentwick-\nlung und der Abkehr von flächenmässigem \nWachstum, können die Siedlungsränder zumin-\ndest teilweise als langfristige Abschlüsse der \nSiedlung geplant werden. Vor allem gut einseh-\nbaren Siedlungsrändern ist hierbei besondere \nBeachtung zu schenken. Wo der Siedlungsrand \nan eine Strasse grenzt oder sich in der Nähe \nvon Waldstücken befindet, ist keine spezielle\nDefinition notwendig. Wo spezifische Siedlungs-\nränder im Richtplan definiert werden, werden\nzwei unterschiedliche Gestaltungsansätze ver-\nfolgt:\n\n – Kernzonengebiete: Verzahnung mit der Land-\nschaft, fliessender Übergang von bäuerlichen \nStrukturen mit der Kulturlandschaft\n\n – städtische Kanten: Lage an gut einsehbaren \nOrten, topografisch exponiert, Fokus auf kla-\nre Abgrenzungen\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in der  \nNutzungsplanung durch folgende  \nraumplanerische Instrumente:\n\n• Einzonungen nur  für öffentliche Bauten \nund Anlagen\n\n• Erweiterung von städtischen Nutzungen \n(Qualifizierte Verfahren)\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in der  \nNutzungsplanung durch folgende  \nraumplanerische Instrumente:\n\n• Vorschriften zu Grünanteil und Begrü-\nnung \n\n• Vorschriften zu Gebäudestellung\n• Vorschriften zur Terraingestaltung\n• Gebäudestellung/Körnung\n\n25\n\n\n\n  | I 8 Nutzungen im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nNeben dem Erhalt von Siedlungsidentitäten so-\nwie dem quantitativen und qualitativen Wachs-\ntum macht der Richtplan auch Aussagen zur \nNutzungsverteilung in der kommunalen Sied-\nlungsfläche. Neben der Definition von Zen-\ntrumsgebieten werden Ziele für die Arbeits- \nund Wohnnutzung definiert. Die übergeordne-\nten Richtplaneinträge werden im kommunalen \nRichtplan weiter differenziert.\n\nIn der Bau- und Zonenordnung sollen gemäss \nRichtplanentwurf die Stadtzentren und die Sub-\nzentren hinsichtlich Nutzungen und Bebauungs-\ndichten definiert werden. Dabei sind die unter-\nschiedlichen städtebaulichen Gegebenheiten \nund Funktionen der Standorte zu berücksich-\ntigen. Die Zentren und Subzentren weisen eine \nNutzungsdurchmischung auf. Mit geeigneten \nRegelungen in der Bau- und Zonenordnung ist \ndiese Mischnutzung zu sichern. Mindestens für \ndas Erdgeschoss sind dazu die zulässigen Nut-\nzungen in diesen Gebieten zu definieren und Ge-\nwerbe und Dienstleistungen zu priorisieren. Die \nDimensionierung der Zentren und Subzentren in \nder Nutzungsplanung sind mit dem Wachstum \nihrer Einzugsgebiete abzustimmen.\n\nDer Gestaltung des öffentlichen Raums als Auf-\nenthalts- und Begegnungsraum in den Stadt- \nund Subzentren ist gemäss Handlungsauftrag \nim Richtplanentwurf hohe Beachtung zu schen-\nken. Das Stadtzentrum von Uster wird mit einer \nentsprechenden Planung prioritär angegangen.\n\nI 8 Nutzungen im kommunalen Richtplan  \nund Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nDie bestehenden Arbeitsplatzgebiete werden \nerhalten. Die bestehende Zonierung ist bei der \nRevision der Nutzungsplanung zu prüfen und \nallenfalls werden die Gewerbe- und Industrie-\nzonenvorschriften angepasst. Der Fokus liegt \nprioritär auf personenintensiven Nutzungen. \nArbeitsplatzgebiete auf historischen Industrie- \nund Gewerbearealen können laut Richtplanent-\nwurf mit Gestaltungsplänen entwickelt werden. \nNutzungsergänzungen sind nur zulässig, wenn \ndie Grundnutzung als Arbeitsplatzgebiet grund-\nsätzlich nicht geschmälert wird.\n\nDie Bau- und Zonenordnung soll in Wohngebie-\nten Vorschriften zur Erstellung von attraktiven \nAussenräumen beinhalten. Bei Arealentwick-\nlungen und Sondernutzungsplanungen sol-\nlen qualitativ wertvolle, öffentlich zugängliche \nSpiel- und Ruheflächen geschaffen werden. In \nder Nutzungsplanung sollen auch Regelungen \nfür Spiel- und Ruheflächen auf Dachflächen de-\nfiniert werden und es sind rechtliche Anreizsys-\nteme zur Unterstützung eines vielfältigen Wohn-\nangebots vorzusehen.\n\nQuelle (vgl.)\nRevision kommunale \nRichtplanung Stadt \nUster, Richtplan Sied-\nlung, 2022, S. 32\n\n26\n\n\n\n  | I 8 Nutzungen im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nZiele für die Siedlungsentwicklung\n\nDie Polyzentralität der Stadt wird gestärkt.\n – Die Stadt erhält ihre polyzentrale Struktur \nund ihre Vielseitigkeit.\n\n – Neben den Zentren von Uster und Nänikon \nwerden die Subzentren gefördert, ohne dass \nsie das Zentrum von Uster konkurrenzieren.\n\n – In Zentrumsgebieten wird der öffentliche \nRaum als Begegnungs- und Aufenthaltsort \nattraktiv gestaltet und durch adäquate Nut-\nzungen belebt.\n\nArbeitsplatzgebiete werden gezielt gestärkt.\n – Die bestehenden Arbeitsplatzgebiete bleiben \nerhalten, wobei der Schwerpunkt auf Gewer-\nbe- und Büronutzungen gelegt wird.\n\n – Die Arbeitsplatzgebiete werden gezielt nach \nihren jeweiligen Nutzungsschwerpunkten \ngefördert und gestärkt.\n\n – Für Arbeitsplatzgebiete mit emissionsinten-\nsiven Nutzungen werden Erschliessung und \nVersorgung mit raumplanerischen Mitteln \nsichergestellt.\n\n – In gut erschlossenen Gebieten mit Misch-\nnutzungen, insbesondere im Zentrum Uster, \nwerden die planerischen Voraussetzungen \nfür die Ansiedlung von Dienstleistungs- und \nBürobetrieben geschaffen.\n\n – Neue Arbeitswelten und nicht störendes \nGewerbe sind auch in Wohngebieten mög-\nlich.\n\nDank eines vielfältigen Wohnangebots bleibt \nUster attraktiver Wohnstandort.\n\n – Bei der Nachverdichtung wird das Augen-\nmerk auf eine hohe Wohnqualität mit attrak-\ntiven Frei- und Aussenräumen gelegt. Die \nbauliche Entwicklung erfolgt nicht zu Lasten \nder Nächsterholungsräume.\n\n – Die einzelnen Stadtteile verfügen über ein \nvielfältiges Wohnangebot. Die gezielte Pla-\nnung eines breit gefächerten Angebots an \nWohnraum mit gutem Zugang zu Bildung und \nöffentlichem Verkehr spricht eine möglichst \nheterogene Bevölkerungsschicht an und för-\ndert die soziale Durchmischung.\n\n – Bei der Begleitung von grösseren Innenent-\nwicklungsprojekten setzt sich die Stadt für \nein auf den jeweiligen Stadtteil abgestimm-\ntes Wohnraumangebot ein.\n\nQuelle: \nRevision kommunale \nRichtplanung Stadt \nUster, Richtplan Sied-\nlung, 2022, S. 31\n\n27\n\n\n\n  | I 8 Nutzungen im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\n  \nRevision kommunale Richtplanung Stadt Uster  \nTeil Siedlung \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    33 \n\nS5 Räumliche Festlegungen \n\n \nThemenkarte S5 Nutzungen \n\n \n \n  \nAbb 7: Richtplan Siedlung, Richtplankarte S5 Nutzungen\n\n28\n\n\n\n  | I 8 Nutzungen im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nArbeitspark\n\nMehrere Gebiete werden als Arbeitsparks aus-\ngeschieden. \n\nDer Fokus liegt hier u.a. auf der Verträglichkeit \nvon Wohnen und Arbeiten.\n\nZentren\n\nDie Handlungsanweisungen zu den zwei Zen-\ntren in Uster und Nänikon definieren die ge-\nwünschten Nutzungen an diesen Standorten, \nwobei das Ustermer Zentrum als Regionalzent-\nrum zu entwickeln ist.\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in der  \nNutzungsplanung durch folgende  \nraumplanerische Instrumente:\n\n• Gewerbe- und Mischzonen\n• Gestaltungspläne\n• Gestaltungsplan-Pflicht\n\nIndustrie- und Gewerbepark\n\nDie Industrie- und Gewerbeparks werden in ver-\nschiedene Vorranggebiete (z.B. bezüglich lär-\nmintensiver und industrieller Nutzungen) unter-\nteilt. \n\nDer Fokus wird jeweils auch auf die Einbettung \nin das umliegende Siedlungsgefüge gelegt.\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in der  \nNutzungsplanung durch folgende  \nraumplanerische Instrumente:\n\n• Gewerbe- und Industriezonen\n• Gestaltungspläne\n• Gestaltungsplan-Pflicht\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in der  \nNutzungsplanung durch folgende  \nraumplanerische Instrumente:\n\n• Zentrumszonen\n• Kernzonen\n• Gestaltungspläne\n• Gestaltungsplan-Pflicht evtl. mit Ergän-\n\nzungsplänen\n• Vorschriften für Erdgeschossnutzung\n• Vorschriften zu Nutzungsanteilen\n• Vorschriften zu Aussenraumgestaltung\n\nSubzentren\n\nDie Subzentren werden als Stadtteil-Treffpunkte \nausgebildet. Sie übernehmen wichtige Funktio-\nnen für die Quartierversorgung.\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in der  \nNutzungsplanung durch folgende  \nraumplanerische Instrumente:\n\n• Kern- und Dorfzonen\n• Mischzonen\n• Gestaltungspläne\n• Gestaltungsplan-Pflicht\n• Ergänzungspläne\n• Vorschriften für Erdgeschossnutzung\n• Vorschriften zu Nutzungsanteilen\n• Vorschriften zu Aussenraumgestaltung\n\nQuelle I:\nRevision kommuna-\nle Richtplanung Stadt \nUster, Erläuternder Be-\nricht, 2022, S. 46\n\n29\n\n\n\n  | I 8 Nutzungen im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\nMischgebiete\n\nDie Mischgebiete finden sich primär in den Zen-\ntren Uster und Nänikon, korrespondieren also \nmit den definierten Zentren. \n\nFür jedes Mischgebiet wird die gewünschte Nut-\nzung definiert. (Quelle I)\n\nWohnangebot\n\nDas restliche Siedlungsgebiet dient primär der \nWohnnutzung. Es werden Ziele für ein qualitati-\nves und breites Wohnangebot definiert.  \n\nZum Wohnangebot zählen auch die Nächster-\nholungsräume, welche aus Grünflächen und \nFreiräumen im Wohnungs-, und Quartierbereich \nbestehen, und im Gegensatz zu den Naherho-\nlungsgebieten nicht im Teil Landschaft Kapitel \nL3 Erholung enthalten sind. \n\nIm Rahmen von Begleitungen von grösseren \nBauprojekten besteht für die Stadt die Chan-\nce, sich für im jeweiligen Stadtteil untervertre-\ntenen Wohnungstypen einzusetzen. Dies kann \nbeispielsweise eine Preiskategorie oder Woh-\nnungsgrösse mit örtlich unterdurchschnittli-\nchem Angebot sein. Damit werden sozial durch-\nmischte Stadtteile mit einem vielfältigen Wohn-\nraumangebot angestrebt.\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in der  \nNutzungsplanung durch folgende  \nraumplanerische Instrumente:\n\n• Mischzonen\n\nUmsetzungsmöglichkeiten in der  \nNutzungsplanung durch folgende  \nraumplanerische Instrumente:\n\n• Wohnzonen\n\nQuelle:\nRevision kommuna-\nle Richtplanung Stadt \nUster, Erläuternder Be-\nricht, 2022, S. 46\n\n30\n\n\n\n  | I 8 Nutzungen im kommunalen Richtplan und Umsetzungsvarianten in der BZO\n\n31\n\n\n\n\n


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text: \nStadtrat \n     \n\n \n \n \n \n\nSeite 1/6 \n\n \n\nUster, 28.01.2025 \nNr. 84/2025 \nV4.04.70 \nZuteilung: KBG/RPK \n\nWEISUNG 84/2025 DES STADTRATES:  STADTARCHIV,  \nNEUER STANDORT KÄSEREI ROTH;  GENEHMIGUNG \nBAUKREDIT \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 24 Abs. 7 der Gemeinde-\nordnung vom 28. November 2021, folgenden Beschluss zu fassen: \n  \n\n1. Für den Einbau des Stadtarchivs in die Liegenschaft «Käserei Roth» an der \nWermatswilerstrasse 8b wird ein Investitionskredit von 730 000 Franken exkl. \nMWST (Kostengenauigkeit +/- 10%) bewilligt. \n\n2. Für die Mietkosten der Liegenschaft «Käserei Roth» an der Wermatswiler-\nstrasse 8b wird ein wiederkehrender Kredit von 73 200 Franken bewilligt. Der \nKredit ist im Voranschlag 2025 nicht enthalten. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \nReferentin des Stadtrates: Stadtpräsidentin Barbara Thalmann  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 2/6 \n\n \n\nGESCHÄFTSFELD GESELLSCHAFT /  LEISTUNGSGRUPPE \nSTADTARCHIV \n\nA Strategie \n Leitsatz  \n Schwerpunkt Nr.  - \n Massnahme  - \nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n Bestehend D7/Z01: Das Stadtarchiv bildet und sichert die vom Archiv-\n\ngesetz verlangte Überlieferung der Stadt Uster.  \nD7/Z03: Die Kläui-Bibliothek und die historische Dokumen-\ntationsstelle sammeln Druckwerke und Quellen zur \nGeschichte von Uster und dem Zürcher Oberland und \nmachen sie der Bevölkerung zugänglich. \n\nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n Bestehend D7/L 01: Langzeitarchivierung der städtischen Akten \n\ngemäss Archivgesetz \nD7/L 03 Ortsgeschichtliches Engagement: Paul-Kläui-\nBibliothek und historische Dokumentationsstelle \n\nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n Bestehend Dz/I 01: Analoge Unterlagen (Lfm) \nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n Bestehend D7/K 02: Unerschlossene Bestände \nB4 Finanzen (inkl. allf. Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt \n\nwerden \n Einmalig \n\nInvestitionsrechnung \n730 000 Franken inkl. MWST. \n\n Einmalig Laufende Rechnung Fr. 135 791.– im Globalkredit 2025 noch nicht enthalten \n(inkl. Mietkosten)  \n\n Folgekosten total \n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\nFr. 76 970.– + Fr. 73 200.– Mietkosten = Fr. 150 170.– \nFr. 58 400.– (kein Bestandteil Globalkredite) \nFr. 18 570.– + Fr. 73 200.– Mietkosten = 91'770. – im \nGlobalkredit ab 2026 einzustellen \n(Mehrkosten = übrige Folgekosten ./. Erträge Globalkredit) \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n Veränderung \n\nBegründung bei \nVeränderung: \n\nkeine \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen etc \n  \n\n \n \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 3/6 \n\n \n\nA. Ausgangslage \n\nAm 3. März 2024 hat die Stimmbevölkerung den Projektierungskredit für die «Untere Farb, Einbau \nStadtarchiv und Gesamtsanierung» abgelehnt. Geplant war, dass in der «Unteren Farb» u.a. das \nStadtarchiv eingebaut werden sollte. \nDas Stadtarchiv benötigt neue Räume, weil es heute auf verschiedene Standorte verteilt ist, zu \nwenig Platz hat und die aktuellen Räume den gesetzlichen Anforderungen bezüglich Sicherheit und \nArbeitsplatzqualität nicht entsprechen.  \nAufgrund des Abstimmungsresultats wurde das Postulat 557/2024 «Eine Zukunft für das Stadt-\narchiv - keine tote Untere Farb: Kühlen Kopf bewahren und planen anstelle voreiliger Aktionen» von \nBalthasar Thalmann (SP) eingereicht. Der Gemeinderat hat das Postulat am 21. Oktober 2024 be-\nhandelt. In der Sitzung haben die Fraktionen Stellung genommen, wie es mit dem Archivstandort \nweitergehen sollte. Zur Diskussion standen drei Optionen: \n\n1. Reduktion: Kosteneinsparung durch Verzicht auf die Gastronomie \n2. Trennung: Gebäudesanierung und anderer Standort fürs das Stadtarchiv \n3. Neustart: Aufheben des Gestaltungsplans und neue Nutzungsdiskussion \n\nIn der Diskussion gab es eine Tendenz zur Option Nr. 2. Die Verlegung des Stadtarchivs in die \nKäserei wurde mehrfach als gute Option bezeichnet und von keiner Fraktion abgelehnt. Für das \nProjekt «Gebäudesanierung Untere Farb» wurde die Einberufung eines runden Tischs begrüsst. \nDer Stadtrat hat am 17. Dezember 2024 das weitere Vorgehen diskutiert und beschlossen, die \nPlanungsarbeiten für einen Umzug des Stadtarchivs in die Käserei Roth an der Wermatswiler-\nstrasse 8b in Uster aufzunehmen. Für die Sanierung und Nutzung der Unteren Farb soll innerhalb \neines eigenen Projektes von der Abteilung Bau ein runder Tisch einberufen werden. \n \nB. Liegenschaft und Miete \n\nIm Gebäude der ehemaligen Käserei Roth an der Wermatswilerstrasse 8b befinden sich gute \nRäume für das Stadtarchiv. Die Temperatur und Luftfeuchtigkeit in den ehemaligen Käselagern im \nUntergeschoss sind stabil und in den Räumen befinden sich keine Fremdleitungen. Zudem sind die \nRäume mit einem Warenlift erschlossen und gut zugänglich. Im Erdgeschoss stehen Räume mit \nTageslicht für die Kläui-Bibliothek und die Arbeitsplätze des Stadtarchivs zur Verfügung. Insgesamt \nkönnen folgende Flächen gemietet werden: \n\nLage  Verwendung Fläche \nErdgeschoss Arbeitsplätze Stadtarchiv, Kläui-Bibliothek 315 m2 \nUntergeschoss Lager 264 m2 \nAussenbereich Zugang, Aufenthalt 73m2 \nTotal  652 m2 \n   \n\nMietpreis pro Monat exkl. Nebenkosten Fr. 6100  \n\nDie Liegenschaft liegt 800 Meter östlich des Bahnhofs Uster. Vom Stadthaus ist sie zu Fuss gut \nerreichbar. Die Bushaltstelle Florastrasse ist 150 Meter entfernt. \nUm die Liegenschaft der Käserei Roth als Standort zu sichern, hat die Stadt Uster per 1. Januar \n2025 die Räume mit einem monatlich kündbaren Mietvertrag gemietet. Die Leerstandskosten bis \nzum Entscheid des Gemeinderates werden von der Stadt Uster und der Käserei Roth hälftig \ngetragen. \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 4/6 \n\n \n\nDer Mietvertrag wird bei einem positiven Entscheid des Gemeinderates in ein befristetes Mietver-\nhältnis mit einer Laufzeit von 20 Jahren überführt. Nach Ablauf dieser Frist kann das Mietverhältnis \nerneut um 10 Jahre verlängert werden. Es handelt sich dabei um eine Rohbaumiete von total \n73 200 Franken pro Jahr. \n \nC. Bauprojekt \n\nDamit die Räume als Archiv genutzt werden können, sind folgende Investitionsarbeiten in Form \neines Mietereinbaus nötig: \n\nRäume Massnahme \nLagerräume UG Einbau von Sicherheitstüren, Brandmeldeanlage, Klimagerät, \n\nund Bodenabläufen mit Rückstauklappen, Erneuerung Beleuch-\ntung, Netzwerk, Malerarbeiten, Einbau von Kompactus-Regalen \nund ein Arbeitsplatz \n\nArbeitsräume EG Direkte Erschliessung des Büros, neuer Boden, Malerarbeiten, \nRegale für die Kläui-Bibliothek, Beleuchtung, Netzwerk, \nSonnenschutz, Brandschutzmassnahmen, behindertengerechte \nAnpassungen, Mobiliar für Arbeitsplätze \n\n \nD. Verwendung der bisherigen Archivräume \n\nDurch den Umzug des Stadtarchivs werden verschiedene Räume frei und können einer neuen \nNutzung zugeführt werden: \n\nRaum Fläche Geplante neue Verwendung \n\nArchivbüro Stadthaus UG 80 m2 Arbeitsraum Hauswartung \n\nArchivräume Stadthaus UG 108 m2 Ruhende Ablage, Verwaltung \n\nKläui-Bibliothek, Pünt-Anlage 156 m2 Vermietung an Dritte \n\nArchivraum UG KESB, Zürichstr, 7 48 m2 Ruhende Ablage, Verwaltung \n\nKunstlager und Archivaum UG Stadthofareal 104 m2 Vermietung an Dritte \n\n \nE. Flächenbedarf Stadtarchiv und Perspektiven \n\nDas Stadtarchiv weist heute einen Lagerbedarf von 1500 Laufmetern aus. Bis 2065 wird der Bedarf \nvoraussichtlich auf 2500 Laufmeter anwachsen. Die Digitalisierung hat zwar Einzug gehalten, doch \ndie Büros und ruhenden Ablagen (Vorarchive) sind noch nicht leer. Vielmehr steht dem Stadtarchiv \nin den nächsten Jahren die Übernahme der analogen Bestände der letzten Jahrzehnte bevor. (Zum \nBeispiel würde alleine die Ablieferung des Bauarchivs einen Zuwachs von mehreren hundert Lauf-\nmetern bedeuten.) Die oft vorgeschlagene Digitalisierung von bestehendem Archivgut würde zwar \nden Zugriff erleichtern, aber nicht den Archivbestand reduzieren, da die analogen Originale trotz-\ndem aufbewahrt werden müssten. Ausserdem sind solche Projekte meist sehr kostspielig. \n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 5/6 \n\n \n\nMit den in der Liegenschaft der Käserei Roth geplanten Archivmagazinen ist der Platzbedarf für die \nnächsten 20 Jahre gedeckt. Danach müssen weitere Flächen dazu gemietet werden, was in der \nKäserei Roth aus heutiger Sicht möglich ist. In die neuen Räume müssten dann ebenfalls Sicher-\nheitstüren, Brandmeldeanlage und Regalsysteme eingebaut werden. \n \nF. Kreditbewilligung \n\nInvestitionskosten nach Kostenart (technische Gliederung)  \n\nDer Kostenvoranschlag (± 10 %) des GF Liegenschaften vom 14. Januar 2025 zeigt für den Einbau \ndes Stadtarchivs inkl. Umzug folgendes Bild: \n\nBKP Arbeitsgattung Betrag inkl. MWST  \n\n2 Gebäude (inkl. Honorare) Fr. 397 000.– \n\n5 Baunebenkosten Fr. 39 000.– \n\n6 Reserve Bauherr  Fr.  34 000.– \n\n9 Ausstattung Fr. 260 000.– \n\n2-9 Total inkl. MWST (+/- 10%) Fr. 730 000.– \n \n\nDie Gesamtkosten für das Projekt Untere Farb (Gebäudesanierung, Aussenraum, Einbau Gastrono-\nmie und Einbau Stadtarchiv) lagen gemäss Vorprojekt bei 12,6 Millionen Franken. Dabei hätte der \nreine Einbau des Stadtarchivs in die Scheune gemäss Grobschätzung Kosten von rund 5 Millionen \nFranken verursacht. Mit der vorliegenden Lösung kann die Investitionsrechnung somit um rund \n4,3 Millionen Franken reduziert werden. \n\nFolgekosten \n\nDie jährlichen buchhalterisch bedingten Folgekosten (netto) betragen nach der aktuell geltenden \nRechnungslegung (HRM2) 62 591 Franken.  \nGesamtfolgekosten inkl. MWST  \n\nBruttoinvestitionen 1)  Fr. 730 000.– \nAbzüglich Einnahmen Dritter 2)  Fr. 0.– \nNettoinvestitionen 3)  Fr. 730 000.– \nKapitalfolgekosten 4)  Fr. 58 400.– \nAbschreibungen (HRM2)  Fr. 36 500.– \nVerzinsung  Fr. 21 900.– \nBetriebliche Folgekosten 5)  Fr. 14 600.– \nPersonelle Folgekosten 6)  Fr. 0.– \nGebäudeunterhalt 7)  Fr. 3 970.– \nZwischentotal  Fr. 76 970.– \nAbzüglich Folgeerträge 8)  Fr. 0.– \nTotal Folgekosten  Fr. 76 970.– \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 6/6 \n\n \n\n1) Die Bruttoinvestitionen betragen gemäss Kostenvoranschlag vom 14. Januar 2025 insgesamt 730 000 Franken \ninkl. MWST. \n\n2) 3)  Es sind keine Beitragszusagen zu erwarten. \n4)  Bei der Berechnung der Kapitalfolgekosten wird von einer Kapitalverzinsung von 3.0 % ausgegangen. Es kann \n\nvon Total 58 400 Franken inkl. MWST ausgegangen werden (Abschreibung 36 500 Franken; Verzinsung \n21 900 Franken). \n\n5)  Die betrieblichen Folgekosten werden gemäss Handbuch für den Finanzhaushalt entsprechend mit 2 % der \nBruttoanlagekosten (730 000 Franken inkl. MWST) bemessen und betragen 14 600 Franken inkl. MWST. \n\n6)  Es ergeben sich keine zusätzlichen jährlichen personellen Folgekosten (Hauswartung und Reinigungsaufwand). \n7)  Gebäudeunterhalt von 1 % des Versicherungswertes (BKP 2: 397 000 Franken) 3970 Franken inkl. MWST. \n8)  Es ergeben sich keine jährlichen Mitzinseinnahmen.  \n\nZusammen mit den Mietkosten (exkl. Nebenkosten) entstehen Folgekosten von jährlich \n150 170 Franken. Für den Archiveinbau in der Unteren Farb hätten bei Investitionskosten von rund \n5 Millionen Franken Folgekosten von jährlich rund 400 000 Franken ausgewiesen werden müssen. \nMit der vorliegenden Lösung können die ausgewiesenen Folgekosten somit um 250 000 Franken \ngegenüber dem Standort Untere Farb reduziert werden.  \nIm Globalkredit ab 2026 sind Mehrkosten von 91 770 Franken einzustellen (Folgekosten \n76 970 Franken ohne Kapitalfolgekosten 58 400 Franken plus Mietkosten 73 200 Franken). \n \nG. Terminplanung \n\nGenehmigung Baukredit SR Januar 2025 \nGenehmigung Baukredit GR März 2025 \nBaubewilligungsverfahren  Februar – April 2025 \nArbeitsvergaben April 2025 \nBauarbeiten Juni – August 2025 \nUmzugsarbeiten August – Dezember 2025 \n\nStadtrat Uster \n\n  \n     \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n \n \n\n\n\tDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 24 Abs. 7 der Gemeindeordnung vom 28. November 2021, folgenden Beschluss zu fassen:\n\tA.  Ausgangslage\n\tB. Liegenschaft und Miete\n\tC. Bauprojekt\n\tD. Verwendung der bisherigen Archivräume\n\tE. Flächenbedarf Stadtarchiv und Perspektiven\n\tF. Kreditbewilligung\n\tInvestitionskosten nach Kostenart (technische Gliederung)\n\tDer Kostenvoranschlag (± 10 %) des GF Liegenschaften vom 14. Januar 2025 zeigt für den Einbau des Stadtarchivs inkl. Umzug folgendes Bild:\n\tFolgekosten\n\tDie jährlichen buchhalterisch bedingten Folgekosten (netto) betragen nach der aktuell geltenden Rechnungslegung (HRM2) 62 591 Franken.\n\n\tG. Terminplanung\n\n