text: \nGemeinderat \n\n \n\nAntrag der Kommission öffentliche Dienste und Sicherheit (KÖS) \n\nvom 3. November 2025 \n \n\nEinzelinitiative 545/2023 von Heidi Longerich, Fritz Pfäffli, Walter Strucken, Anna \nSchlumpf, Wolfhard Bischoff, Barbara Fischer und Jürg Binkert: «Preisgünstiger  \n\nWohnungsbau für Uster»; Bericht und Antrag des Stadtrates \n\n \n\n \nZiffer 1 \n \nDie KÖS beantragt mit 8:0 Stimmen dem Gemeinderat: \n\n \nVom Inhalt der Einzelinitiative «Preisgünstiger Wohnungsbau für Uster» wird Kenntnis \n\ngenommen. Diese lautet wie folgt: \n\n«Die Stadt Uster sorgt dafür, dass künftig mindestens 20% aller Ersatzneubauten oder \nNeubauwohnungen im preisgünstigen Segment gemäss kantonaler Wohnbauförderung \n\nerrichtet und dauerhaft nach dem Prinzip der Kostenmiete vermietet werden. \nDie Stadt betreibt zu diesem Zweck eine aktive Immobilienstrategie und nutzt planeri-\n\nsche Instrumente, insbesondere: \n\n• Mindestanteile preisgünstigen Wohnraums gemäss Planungs- und Baugesetz, § 49b \n\nGestaltungspläne und städtebauliche Verträge \n\n• Voraussetzung für die Einzonung von Reservezonen und für Bauten auf stadteige-\nnem Land ist ein Anteil von mindestens 40% im preisgünstigen Segment  \n\n• Die Stadt nutzt eigene Grundstücke, sofern sie nicht für öffentliche Nutzungen ge-\n\nbraucht werden, zum Bau preisgünstigen Wohnraums oder zur Abgabe an gemein-\nnützige Bauträgerinnen \n\n• Zusätzlich erwirbt die Stadt geeignete Bestandesliegenschaften und Grundstücke \n\nbzw. unterstützt deren Erwerb durch gemeinnützige Wohnbauträgerinnen \nZur Finanzierung von Zukäufen oder als Abschreibungsbeiträge kann die Stadt Erträge \n\naus der Grundstückgewinnsteuer einsetzen und/oder günstige Darlehen gewähren. Für \n\ndie entsprechenden Aufwendungen ist jährlich ein angemessener Beitrag zu budgetie-\nren. Der Stadtrat legt alle vier Jahre Rechenschaft über den Erfolg der Massnahmen \n\nab.» \n    \n\nZiffer 2 \n\n \n\nDie KÖS beantragt mit 8:0 Stimmen dem Gemeinderat: \n\n \n\nDie Einzelinitiative wird für gültig erklärt. \n\n \n\nZiffer 3 \n\n \n\nDie Mehrheit der KÖS beantragt dem Gemeinderat: \n\n \n\nDie Einzelinitiative wird abgelehnt, d. h. Zustimmung zum Antrag des Stadtrates. \n\n \n\n./.  \n\n\n\nEinzelinitiative 545/2023: Antrag der KÖS vom 3.11.2025 \n\n \n\nDie Minderheit der KÖS beantragt dem Gemeinderat: \n\n \n\nDie Einzelinitiative wird angenommen. \n \nMehrheit: Simon Vlk (FDP), Referent; Stichentscheid Präsident Matthias Bickel (FDP), Urs Lüscher (EVP), Andres Ott \n\n(SVP) \nMinderheit: Debora Zahn (Grüne), Referentin; Marco Kranner (Grünliberale), Nina Nussbaumer (SP), Marius Weder (SP) \nAbwesend: Silvan Dürst (SVP) \n\n \n\nZiffer 4 \n\n \n\nDie Mehrheit der KÖS beantragt dem Gemeinderat: \n\n \nDer Gegenvorschlag des Stadtrates wird geändert und genehmigt. Dieser lautet wie \n\nfolgt: «Die Gemeinde setzt sich aktiv für den Schutz, die Erhaltung und die Erhöhung \ndes Anteils an preisgünstigen und gemeinnützigen Wohnungen und Gewerberäumen \n\nein. Sie betreibt zu diesem Zweck eine aktive Immobilienstrategie und nutzt die zur \n\nVerfügung stehenden planerischen Instrumente». Dies wird in der Gemeindeordnung \nder Stadt Uster, als neuen Absatz 7, unter I. Allgemeine Bestimmungen, Art. 3 Aufga-\n\nben der Stadt, verankert. \n\n \n\nDie Minderheit der KÖS beantragt dem Gemeinderat: \n\n \n\nDer Gegenvorschlag wird abgelehnt. \n \n\nMehrheit: Debora Zahn (Grüne), Referentin; Präsident Matthias Bickel (FDP), Marco Kranner (Grünliberale)kUrs \nLüscher (EVP), Nina Nussbaumer (SP), Marius Weder (SP) \n\nMinderheit: Simon Vlk (FDP), Referent; Andres Ott (SVP) \nAbwesend: Silvan Dürst (SVP) \n\n \n\n \nSchlussabstimmung \n\n \n\nDie geänderte Vorlage wird mit 6:2 Stimmen (abwesend 1) angenommen. \n \nMehrheit: Debora Zahn (Grüne), Referentin; Präsident Matthias Bickel (FDP), Marco Kranner (Grünliberale), Urs \n\nLüscher (EVP), Nina Nussbaumer (SP), Marius Weder (SP) \nMinderheit: Simon Vlk (FDP), Referent; Andres Ott (SVP) \nAbwesend: Silvan Dürst (SVP) \n\n \n\n \n\nKommission öffentliche Dienste und Sicherheit \nPräsident Matthias Bickel (FDP) \n\nSekretär Daniel Reuter \n\n\n


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text: \n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\nSeite 1/3  \n\n \n\n \n \n\n \n\nUster, 4. November 2025 \nNr. 625/2025 \nV4.04.71 \n\nANFRAGE 626/2025 VON PETER MATHIS-JÄGGI (SP):  \n«BÄUME»;  ANTWORT DES STADTRATES  \n\n \nSehr geehrter Herr Präsident  \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 18. August 2025 reichte Ratsmitglied Peter Mathis-Jäggi beim Präsidenten des Gemeinderats \neine Anfrage betreffend «Bäume» ein.  \nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \nIn Uster sind in letzter Zeit einige Bäume gefällt worden, so z.B. am See oder am Burghügel und \nganz speziell die Linde im Bereich Bachgasse / Steigstrasse. Sie hinterlassen Lücken, da Bäume viel \nzum Wohlbefinden beitragen, sei es durch das Spenden von Schatten oder durch die Kühlung der \nunmittelbaren Umgebung. Last but not least verschönern sie erst noch das Stadtbild.  \nIch stelle dem Stadtrat folgende Fragen:  \n1. Werden diese Lücken wieder mit neuen Bäumen gefüllt?  \n2. Mit welchen Sorten werden diese Lücken geschlossen?  \n3. Wann kommt der Ersatz für die markante Linde im Bereich Bachgasse/Steigstrasse?  \n\n \nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\nBäume und Waldflächen haben in Uster einen hohen Stellenwert. Sie prägen das Orts- und Land-\nschaftsbild, spenden Schatten, kühlen das Mikroklima, bieten Lebensräume für zahlreiche Tier- und \nPflanzenarten und tragen wesentlich zur Lebensqualität in unserer Stadt bei. Gleichzeitig über-\nnehmen sie zentrale Funktionen für die Biodiversitätsförderung, den Klimaschutz, die Erholung \nsowie eine nachhaltige Siedlungsentwicklung. \nIm Biodiversitätskonzept Uster 2021 und im Stadtentwicklungskonzept (STEK) ist ihre Bedeutung \nausdrücklich festgehalten. Die Stadt verfolgt das Ziel, den Bestand an Bäumen sowohl im Sied-\nlungsraum als auch in den Waldflächen langfristig zu sichern und wo möglich zu erweitern. Dabei \nwerden insbesondere klimaresistente, einheimische und standortgerechte Arten berücksichtigt, die \nökologische Funktionen erfüllen und zugleich das Stadtbild aufwerten. \nZu den wichtigsten Massnahmen gehören die Ersatzpflanzung nach Fällungen, die Förderung einer \nVielfalt an Baumarten zur Stärkung der Resilienz gegenüber Klimaveränderungen und Krankheiten, \ndie aktive Pflege und der Schutz bestehender Bäume sowie die Integration von Bäumen in \nUmgebungsplanungen, Arealüberbauungen und öffentlichen Räumen.  \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \nSeite 2/3  \n\n \n\n \n \n\nAuch die nachhaltige Bewirtschaftung der Waldflächen nach dem Prinzip des Dauerwaldes ist \nzentral: Sie stellt sicher, dass ökologische, soziale und klimatische Funktionen langfristig erhalten \nbleiben. Dazu gehören gezielte Fällungen und Neupflanzungen, mit denen geschwächte Bäume ent-\nfernt, Platz für nachwachsende Generationen geschaffen und die Strukturvielfalt gefördert wird. Auf \ndiese Weise bleiben sowohl die Einzelbäume im Stadtgebiet wie auch die Waldflächen als zusam-\nmenhängende grüne Infrastruktur vital und widerstandsfähig gegenüber Klimaveränderungen. \nDamit sind Bäume und Waldflächen unverzichtbare Grundlagen für die Lebensqualität, die ökolo-\ngische Stabilität und die nachhaltige Entwicklung der Stadt Uster. \n\nFrage 1: \n«Werden diese Lücken wieder mit neuen Bäumen gefüllt?» \nAntwort: \nGrundsätzlich verfolgt die Stadt Uster das Prinzip, dass gefällte Bäume im öffentlichen Raum durch \nNeupflanzungen ersetzt werden. Dabei wird geprüft, ob der Standort weiterhin für eine Baum-\nsetzung geeignet ist oder ob aufgrund von unterirdischen Leitungen, Platzverhältnissen oder Sicher-\nheitsaspekten ein alternativer Standort gewählt werden muss. Zusätzlich werden bei dieser Prüfung \nökologische Aspekte, die Wirkung auf das Landschaftsbild und die städtebauliche Eingliederung \nberücksichtigt. So wird sichergestellt, dass Ersatzbäume dort stehen, wo sie bestmöglich zur Bio-\ndiversität beitragen, das Ortsbild ergänzen und ökologisch sinnvoll eingebettet sind. Das Ziel ist es, \ndie entstandenen Lücken so weit wie möglich zu schliessen und den Baumbestand der Stadt lang-\nfristig zu erhalten und zu stärken. \nAuch im Wald ist die Nachpflanzung beziehungsweise Verjüngung ein zentrales Element. Die \nBewirtschaftung der städtischen Waldparzellen erfolgt nach dem im Biodiversitätskonzept Uster \nverankerten Dauerwaldprinzip. Dieses sieht vor, dass Wälder kontinuierlich verjüngt werden, um \neine Mischung aus Bäumen verschiedener Altersklassen sicherzustellen. Neben der natürlichen \nVerjüngung können dazu auch gezielte Neupflanzungen gehören. Damit wird ein strukturreicher \nund stabiler Waldbestand gefördert, der langfristig widerstandsfähig gegenüber Krankheiten und \nKlimaveränderungen bleibt. \nDas Seeufer ist als kantonales Naturschutzgebiet ausgewiesen. Die Bewirtschaftung, Pflege und \nauch Pflanzungen im Uferbereich sind daher ausschliesslich in Abstimmung mit den zuständigen \nkantonalen Behörden, insbesondere dem Amt für Landschaft und Natur (ALN), möglich.  \n\nFrage 2: \n«Mit welchen Sorten werden diese Lücken geschlossen?» \nAntwort: \nFür Ersatzpflanzungen im öffentlichen Raum stützt sich die Stadt Uster auf die Vorgaben der Richt-\nlinie zur Baumpflanzung und Jungbaumpflege. Die Wahl der Baumarten erfolgt auf Basis der \nStrassenbaumliste der Stadt Uster. \n\nBei der Auswahl der Sorten werden insbesondere folgende Kriterien berücksichtigt: \n− Einheimische und standortgerechte Arten haben Vorrang, da sie besser an das lokale Klima und \n\ndie Böden angepasst sind und die Biodiversität fördern. \n− Klimaresistente Arten werden eingesetzt, um eine hohe Anpassungsfähigkeit an Hitzeperioden \n\nund Trockenheit sicherzustellen. \n− Eine Vielfalt an Arten wird gezielt angestrebt, um die Resilienz gegenüber Krankheiten und \n\nSchädlingen zu erhöhen. \n− Bei der Pflanzung wird auf Stadtklimaverträglichkeit, Platzverhältnisse und ökologische Aspekte \n\ngeachtet. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \nSeite 3/3  \n\n \n\n \n \n\nDamit gewährleistet die Stadt, dass Ersatzbäume langfristig gedeihen, das Stadtbild aufwerten und \neinen nachhaltigen Beitrag zu Klima- und Biodiversitätszielen leisten. \n\nDie Aufforstung auf dem Burghügel erfolgt im Einklang mit den Grundsätzen der Waldbewirt-\nschaftung des Kantons Zürich. Ein Teil der Fläche ist zudem im Inventar der Waldstandorte von \nnaturkundlicher Bedeutung erfasst und als Eibenförderfläche ausgeschieden. Entsprechend werden \ngezielt standortgerechte und ökologisch wertvolle Baumarten eingesetzt. In der diesjährigen Pflanz-\nperiode werden 40 Eiben und 40 Bergahorne gepflanzt. \nFür die Nachpflanzungen am Seeufer steht die Stadt Uster in engem Austausch mit dem Amt für \nLandschaft und Natur des Kantons Zürich. \n\nBeim Grillplatz Niederuster hinter dem Kieswerk Egli, wurden bereits im Jahr 2024 neue Bergahorne \n(Acer pseudoplatanus), Vogelbeeren (Sorbus aria) und Vogelkirschen (Prunus avium) gesetzt. Mit \nder Wahl dieser einheimischen und standortgerechten Baumarten wird die Biodiversität im Ufer-\nbereich gestärkt und zugleich das Landschaftsbild nachhaltig aufgewertet. \n\nFrage 3: \n«Wann kommt der Ersatz für die markante Linde im Bereich Bachgasse/Steigstrasse?» \nAntwort: \nDie Ersatzpflanzung der Linde im Bereich Bachgasse/Steigstrasse ist in der Pendenzenliste der \nLeistungsgruppe Natur, Land- und Forstwirtschaft aufgenommen. Die Umsetzung ist vorgesehen \nund erfolgt bis spätestens im Frühjahr 2026.  \n\n \nDer Stadtrat bittet den Gemeinderat, von der Antwort auf die Anfrage Nr. 626/2025 des \nRatsmitglieds Peter Mathis-Jäggi betreffend «Bäume» Kenntnis zu nehmen.  \n \n\n \n\nStadtrat Uster  \n\n \n     \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n \n\n\n\tAnfrage 626/2025 von Peter Mathis-Jäggi (SP): «Bäume»; Antwort des Stadtrates\n\tDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt:\n\n\n


text: \nStadtrat \n     \n\n \n\nUster, 17. Juni 2025 \nNummer. 589/2024 \nV4.04.71 \n \n\nSeite 1/7 \n\nPOSTULAT 589/2024 VON MARKUS EHRENSPERGER (SVP),  \nJÜRG KRAUER (FDP) UND JOSUA GRAF (GRÜNLIBERALE):  \n«ANPASSUNG ZUSTÄNDIGKEITEN BEI  BAUPROJEKTEN:  \nKOMPETENZEN STÄRKEN,  ÜBERRASCHUNGEN VERMEIDEN» \nBERICHT UND ANTRAG \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 42 Abs. 1 des Organisations-\nerlasses des Gemeinderates vom 8. November 2021, folgenden Beschluss zu fassen: \n  \n\n1. Dem Bericht zum Postulat Nr. 589/2024 wird zugestimmt. \n\n2. Das Postulat wird als erledigt abgeschrieben. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat. \n \nReferent des Stadtrates: Abteilungsvorsteher Finanzen, Dr. Cla Famos \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 2/7 \n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAm 4. Oktober 2024 reichten die Ratsmitglieder Markus Ehrensperger (SVP), Jürg Krauer (FDP) und \nJosua Graf (Grünliberale) beim Präsidenten des Gemeinderates das Postulat Nr. 589/2024 betref-\nfend «Anpassung Zuständigkeiten bei Bauprojekten: Kompetenzen stärken, Überraschungen ver-\nmeiden» ein. \nDas Postulat hat folgenden Wortlaut: \n«Der Stadtrat wird eingeladen zu prüfen, interne Abläufe, Schnittstellen, Vorgaben und Weisungen \nso anzupassen, dass bei eigenen städtischen Bauvorhaben die Bedürfnisse klarer spezifiziert werden \nund bei der Realisierung der Bauprojekte nur noch eine dezidierte Verwaltungsstelle für Umsetzung \nund Vertretung nach aussen zuständig ist. \nBegründung \nDie Anforderungen an städtische Bauvorhaben steigen stetig. Dies stellt eine grosse Heraus-\nforderung für die städtische Verwaltung dar, da in der Regel nur eine eher kleine Anzahl von Bau-\nprojekten umgesetzt wird, oftmals aber in finanziell erheblichem Ausmass. Die fehlende Erfahrung \nakzentuiert sich laufend, da die Projektleitungen dieser wenigen Bauprojekte meist in verschie-\ndenen Abteilungen oder Leistungsgruppen anfallen. \nDie Situation ist heute wenig zufriedenstellend und in letzter Zeit stieg der Unmut auch im Parla-\nment über ständige Kostensteigerungen und Überraschungen bei Bauprojekten, die sich nicht nur \nauf die klassischen Kostentreiber, namentlich die Teuerung und höhere Materialkosten, zurück-\nführen liessen. Deutlich zeigte sich dies beim nur mit einer Stimme Unterschied bewilligten Zusatz-\nkredit für die Projektierung des Bauvorhabens im Schulhaus Gschwader, bei welchem offenkundig \ndie ungenügende Abwicklung der ersten Projektphasen – und nicht etwa das Projekt an sich – als \nUrsache der ablehnenden Stimmen angesehen werden muss. \nMögliche Gründe für steigende Kosten sind unter anderem Projektänderungen, Präzisierungen mit \nÄnderungscharakter, Zusatzbestellungen, fehlende umfassende Abklärungen im Vorfeld, Falsch-\neinschätzungen der baulichen, gesetzlichen und technischen Zusammenhänge, ein professionelles \nClaim Management der Bauunternehmungen, die Bauvergabe im Einladungsverfahren anstelle einer \nAusschreibung oder auch eine projektkostenabhängige Planer-Entschädigung. \nDiese Beispiele treten dann vermehrt zutage, wenn der Besteller auch die Projektleitung übernimmt \nund das Bauprojekt umsetzt, oder wenn die «Nicht-Bau-Abteilungen» mit den Bauprojekten «alleine \ngelassen» werden. Mit Blick auf das Postulat 597/2009 muss festgehalten werden, dass auch das \nbeste Handbuch keine Fachperson ersetzen kann. \nAus unserer Sicht sollten daher die Zuständigkeiten in den einzelnen Projektphasen geschärft \nwerden: Zu Beginn (SIA-Phase 0) sollten die Bedürfnisse des Bestellers umfassend und ab-\nschliessend geklärt und in einem Lastenheft klar spezifiziert werden. Dies unter Zuhilfenahme von \nstädtischen Know-how-Trägern wie zum Beispiel der Stadtplanung oder des Baumanagements (SIA-\nPhase 1 - 2). Spätestens ab der SIA-Phase 3 soll dann eine zentrale Verwaltungsstelle auf Basis des \nbindenden Lastenheftes für die Realisierung sämtlicher städtischen Bauprojekte zuständig sein (im \nSinne eines Baufachorgans). Naheliegend wäre hierfür aufgrund des aktuellen Aufgabenprofils die \nLG Baumanagement. \nTritt eine fachkompetente Stelle als städtische Bestellerin nach aussen auf, könnte den genannten \nKostentreibern wohl deutlicher entgegengetreten und damit unliebsame Überraschungen vermieden \nwerden.  \nDer Stadtrat wird ebenfalls um Ausführungen ersucht, ob ein Bedürfnis an einer interkommunalen \nFachstelle mit Anschlussmöglichkeit erkennbar ist.» \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 3/7 \n \n\nAnlässlich seiner Sitzung vom 10. Februar 2025 überwies der Gemeinderat das Postulat dem \nStadtrat. \nDieser nimmt dazu wie folgt Stellung: \n \n\nA. Vorbemerkungen \n\nDer Schweizerische Ingenieur- und Architektenverein (SIA) legt in der Norm SIA 112 «Modell Bau-\nplanung, 2014» und in der Dokumentation SIA D 0174 «Modelle der Zusammenarbeit: Erstellung \nund Bewirtschaftung eines Bauwerkes, 2003» die Begriffsdefinitionen für die wesentlichen Beteilig-\nten auf Auftraggeberseite fest. Als Instrument wurde die Ordnung SIA 101 «Ordnung für Leistun-\ngen der Bauherren» herausgegeben. Sie beschreibt die Aufgaben, Rechte und Pflichten sowie die \nAufgaben und Leistungen des Bauherrn und ist als Ergänzung zur SIA-Norm 112 «Modell Bau-\nplanung, 2014» zu sehen. \n\nAuftraggeber/Bauherr \nDer Bauherr ist der Vertragspartner des Planers. Er gibt die Errichtung eines Bauwerks in Auftrag. \nDer Bauherr legt die Bau- bzw. Nutzungsabsicht sowie die betriebs- und bautechnischen, gestalteri-\nschen, ökologischen, ökonomischen und sozialen Randbedingungen und Ziele fest und definiert \nseine handelnden Organe für den Planungs- und Bauprozess sowie für die Betriebsphase. Folgende \nAufgaben sind durch den Bauherrn zu erbringen: \nZu den übergeordneten Aufgaben gehören die Festlegung der Rahmenbedingungen, die Projekt-\ndefinition und die Überprüfung und Aufbereitung der Ergebnisse der einzelnen Planungsschritte.  \nDie Rahmenbedingungen des Projektes und die wesentlichen Entscheidungen zu Qualität, Kosten \nund Terminen sind vom Bauherrn in einem Lastenheft und Projektpflichtenheft festzuhalten und mit \ndem Projektfortschritt zu detaillieren. Dazu gehören auch der Raumbedarf bzw. das Raumpro-\ngramm sowie die funktionalen Anforderungen.  \nIm Verantwortungsbereich des Bauherrn liegt auch die Organisation, d.h. die Festlegung von Abläu-\nfen, Meilensteinen, Aufgaben, Kompetenzen, Verantwortlichkeiten und Rollen. Abhängig von der \nverfolgten Strategie und den Anforderungen an das Projekt wird die entsprechende Projektorgani-\nsation (Steuergruppe/Baukommission) gewählt. \n\nBauherrenvertretende \nMit der Spezialisierung der Bauwirtschaft und der zunehmenden Komplexität der Planungs- und \nBauprozesse verändern sich auch die Aufgaben und Inhalte der Bauherrentätigkeit. Insbesondere \nfür nicht professionelle Bauherren ohne Bauerfahrung ist der Prozess von der ersten Idee bis zur \nBauabnahme komplexer geworden. Aus diesem Grund werden Bauherrentätigkeiten häufig von \nDritten – Bauherrenvertretenden – übernommen. Diese vertreten den Bauherrn gegenüber den \nLeistungserbringern (z.B. Planern) und sind diesen gegenüber weisungsbefugt.  \nDie Bauherrenvertretenden übernehmen dabei alle Bauherrentätigkeiten, die die Themen Projekt-\nentwicklung, Projektmanagement einschliesslich Projektleitung und Projektsteuerung, Ausführung, \nQuantität, Qualität, Kosten und Termine eines Bauvorhabens betreffen. Sie sind sowohl intern als \nauch extern tätig, da sie den Bauherrn sowohl beraten als auch vertreten und somit als Auftrag-\ngeber aktiv am Planungs- und Bauprozess teilnehmen. \nDiese Aufgabe erfordert ein hohes Mass an Bauerfahrung und entsprechende Führungsqualitäten. \n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 4/7 \n \n\nPhasen des SIA-Leistungsmodells (SIA Ordnung 112) \nDie Gliederung des Lebenszyklus eines Gebäudes ist in Phasen und Teilphasen im Leistungsmodell \nder SIA Ordnung 112 geregelt:  \n\n \nDas Geschäftsfeld Liegenschaften der Abteilung Finanzen wickelt jedes Bauprojekt anhand dieser \nGliederung ab. \n\nB. Steuergruppe/Planungs- und Baukommission   \n\nAus dem Postulat 597/2009 resultierte die «Schaffung eines professionellen Projektmanagements \nfür Bauvorhaben der Stadt Uster». Der Stadtrat wurde, nach den gemachten Erfahrungen beim \nersten Neubauprojekt Krämeracker, durch den damaligen Präsident Cla Famos sowie den übrigen \nMitgliedern der Kommission Öffentliche Dienste und Sicherheit (KÖS) eingeladen zu prüfen, in \nwelcher Form das Projektmanagement für Bauvorhaben der Stadt Uster professionalisiert werden \nkann.  \n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 5/7 \n \n\nIm Jahr 2010 wurde das «Bauprojektmanagement-Handbuch» in Kraft gesetzt, welches seither bei \njedem Hochbauprojekt der Stadt Uster zur Anwendung kommt. Mit diesem definierten Standard-\nprozess wird sichergestellt, dass alle Bauprojekte – unabhängig ihrer Grösse und Kosten – von \nAnfang an richtig organisiert sind (Ablauforganisation/Zuständigkeiten). Mögliche Fehlentwicklungen \nwerden so minimiert.  \nDie Bauprojekte der Stadt Uster sind in ihrer Grösse und Komplexität sehr unterschiedlich. Sie be-\nnötigen deshalb auch eine individuelle Organisation. Zu Beginn der Projektdefinitionsphase wird \njedes Bauvorhaben durch den «Projektleiter Bauherr» einer Projektklassifizierung (A-, B- und C-\nProjekt) unterzogen. Auf dieser Grundlage wird die geeignete Projektorganisation (Steuergruppe) \nfestgelegt. \nInsbesondere bei grösseren und komplexeren Projekten muss die Projektorganisation aus speziali-\nsierten Teams bestehen, die sich nicht nur aus politischen Vertretern, Nutzern und Bewirtschaftern, \nsondern auch aus mehreren Fachexperten bzw. Baufachleuten zusammensetzen. Die Aufgaben-\nwahrnehmung und das Fachwissen der Steuergruppenmitglieder ist entscheidend für den Projekt-\nerfolg. Diesem Umstand wird in jüngster Zeit zunehmend Rechnung getragen. \nIn den letzten Jahren musste bei verschiedenen Grossprojekten aus Ressourcengründen ein exter-\nner «Projektleiter Bauherr» beigezogen werden. Der beauftragte externe «Projektleiter Bauherr» \nübernahm dabei die Gesamtverantwortung für die Projektsteuerung nach den Vorgaben des städti-\nschen Bauprojektmanagement-Handbuchs. Es zeigte sich, dass die (fehlende) Kenntnis der stadt-\ninternen Abläufe und Schnittstellen einen entscheidenden Einfluss auf die erfolgreiche Abwicklung \neines Bauprozesses haben kann. Seit der dringend notwendigen Aufstockung des Personalbudgets \nin der städtischen Leistungsgruppe Baumanagement der Abteilung Finanzen mussten keine städ-\ntischen Hochbauprojekte mehr an externe «Projektleiter Bauherr» vergeben werden. Beim Projekt \n«Schulhaus Gschwader, Sanierung Turnhalle, Erweiterung Hort» wurde sogar, nach der Baukredit-\ngenehmigung durch das Volk, die externe Bauherrenvertretung durch die städtische LG Bauma-\nnagement wieder ersetzt. \n\nC. Überarbeitung Immobilienstrategie   \n\nMit Beschluss Nr. 455 vom 4. Dezember 2018 hat der Stadtrat die «Immobilienstrategie der Stadt \nUster» genehmigt. Die Dokumente «Immobilienstrategie der Stadt Uster» und das «Positionspapier \nzur Immobilienstrategie der Stadt Uster» vom 3. September 2019 sind seither in Kraft. \nDie Immobilienbranche ist einem stetigen Wandel unterworfen. Auch die Anforderungen an die Nut-\nzung der städtischen Liegenschaften im Finanz- und Verwaltungsvermögen ändern sich laufend. \nAus diesem Grund hat der Stadtrat beschlossen, die «Immobilienstrategie der Stadt Uster» inkl. \nPositionspapier zu aktualisieren. Der Auftrag wurde an die Abteilung Finanzen, GF Liegenschaften \nerteilt. Unterstützt wurde sie durch die Federas AG, Zürich.  \nDie Überarbeitung wurde zum Anlass genommen, die Struktur der beiden bisherigen Dokumente \nu.a. durch Zusammenlegung zu vereinfachen (Positionspapier entfällt), Schnittstellen, Organisation \nund Zuständigkeiten zu bereinigen sowie den Grad der Zentralisierung des Immobilienmanage-\nments anzupassen. \n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 6/7 \n \n\nGrad des zentralisierten Immobilienmanagements \nDie Erfahrungen der letzten fünf Jahre haben gezeigt, dass im Bereich des Immobilienmanage-\nments Optimierungen hinsichtlich des Grades der Zentralisierung vorgenommen werden müssen: \nEine klarere Definition der Aufgaben-, Kompetenz- und Verantwortungsverteilung ist vorzunehmen. \nEin grösserer Grad an Zentralisierung bedeutet, dass Bau- und Umbauprojekte professioneller abge-\nwickelt werden können, eine einheitliche Buchführung und Datenaufbereitung erleichtert wird und \nQualitätsstandards entwickelt, eingeführt und gelebt werden. Damit können Doppelspurigkeiten \nvermieden, die Kontrolle vereinfacht und die Kosten besser überwacht werden.  \nZudem werden alle Bauprojekte der Stadt Uster von denselben Fachpersonen geleitet. Sie bringen \ndie dazu nötige Ausbildung und Berufserfahrung mit.  \nIn der überarbeiteten Immobilienstrategie sind die Leistungen während des Lebenszyklus eines \nGebäudes wie folgt vorgesehen: \n− Die Abteilung Bau, vertreten durch das Geschäftsfeld Stadtraum und Natur, ist verantwortlich für \n\ndie strategische Planung für Bauten im Eigentum der Stadt Uster für die SIA- Phase 1 \n«Strategische Planung» und die SIA-Phase 2 «Vorstudien». Dies beinhaltet die Erarbeitung von \nBedürfnisformulierungen und Lösungsstrategien sowie Machbarkeitsstudien und qualifizierten \nVerfahren (Architekturwettbewerbe). Die Projektleitenden sind Fachpersonen aus den Bereichen \nStadt- und Raumplanung. Die betroffenen Abteilungen werden in die Prozesse involviert. Die \nAbteilung Finanzen und die bestellende Abteilung nehmen Einsitz in den entsprechenden \nBeurteilungsgremien.  \n\n− Die Abteilung Finanzen, vertreten durch die Leistungsgruppe Baumanagement des Ge-\nschäftsfeldes Liegenschaften, trägt als Eigentümervertreterin der Stadt Uster die Verantwortung \nfür die Umsetzung des strategischen Portfoliomanagements sowie das operative \nBaumanagement aller Hochbauten und Grundstücke im Eigentum der Stadt Uster für die SIA-\nPhase 3 «Projektierung», SIA-Phase 4 «Ausschreibung» und SIA-Phase 5 «Realisierung». Die \nAbteilung Finanzen ist für ein umfassendes Projekt-Qualitätsmanagement sowie für die \nBauübergabe, die Einhaltung der Garantiefristen und die Mängelerhebungen verantwortlich. Die \nProjektleitenden sind Fachpersonen aus den Bereichen Architektur und Baumanagement. Die \nbetroffenen Abteilungen werden in die Prozesse involviert. Die Abteilungsvorstehenden vertreten \ndie Projekte ihrer Abteilungen gegen aussen.  \n\n− Die Abteilung Finanzen, vertreten durch die Leistungsgruppe Immobilienbewirtschaftung des \nGeschäftsfeldes Liegenschaften, trägt als Eigentümervertreterin der Stadt Uster die \nVerantwortung für Teile der Aufgaben der SIA-Phase 6 «Bewirtschaftung». Sie ist verantwortlich \nfür alle Verwaltungsliegenschaften, für alle Gebäude im Finanzvermögen sowie für alle \nGebäudehüllen. Die Projektleitenden sind Fachpersonen aus den Bereichen Immobilien-\nbewirtschaftung und Facility Management. Die übrigen Abteilungen/Nutzergruppen übernehmen \ndie Aufgaben der SIA-Phase 6 «Bewirtschaftung» bei den von ihnen genutzten Liegenschaften \nund in folgenden Bereichen: Haustechnik, technische Betriebseinrichtungen, \nInstandhaltung/Hauswartung und kaufmännische Bewirtschaftung. Sie melden der Abteilung \nFinanzen frühzeitig, wenn sich ein veränderter Nutzungsbedarf abzeichnet.  \n\nDamit die Steuerung der Liegenschaften weiterhin und grösstmöglich die Bedürfnisse der Abteilun-\ngen/Nutzergruppen berücksichtigt, wird allen Abteilungsleitungen eine Vertretung in der «Steuer-\ngruppe Liegenschaften» eingeräumt. \nDie überarbeitete «Immobilienstrategie der Stadt Uster» tritt nach der Genehmigung durch den \nStadtrat vom 13. Mai 2025 (SRB Nr. 202) per 30. Juni 2025 in Kraft.   \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 7/7 \n \n\nDie Postulanten fragen zusätzlich, ob ein Bedürfnis an einer interkommunalen Fachstelle mit \nAnschlussmöglichkeit erkennbar ist. Aus Sicht des Stadtrates ist kein Bedürfnis erkennbar. \n\nStadtrat Uster \n\n  \n     \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n \n \n \n\n\n\tDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 42 Abs. 1 des Organisations-erlasses des Gemeinderates vom 8. November 2021, folgenden Beschluss zu fassen:\n\tA. Vorbemerkungen\n\tB. Steuergruppe/Planungs- und Baukommission\n\tC. Überarbeitung Immobilienstrategie\n\n