parent_type: affair

format: application/pdf

text: \nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\n \n\nUster, 10. Juli 2018 \nNr. 5/2018 \n\nV4.04.70 \n\nZuteilung: KÖS \n\nSeite 1/5 \n\nWEISUNG 5/2018  DES STADTRATES:  VERÖFFENTLICHUNG \n\nVON AMTLICHEN PUBLIK ATIONEN  \n\nDer Stadtrat beantragt den Gemeinderat, gestützt auf Art. 19 Abs. 3 lit. e der Gemein-\ndeordnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n  \n\n1. Das amtliche Publikationsorgan der Stadt Uster wird die städtische Website \nwww.uster.ch. \n\n2. Der Stadtrat wird beauftragt, nach Eintritt der Rechtskraft dieser Weisung ein Re-\nglement über die Veröffentlichung von amtlichen Publikationen zu erlassen. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \n\nReferentin des Stadtrates: Stadtpräsidentin Barbara Thalmann \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\n \n\nGESCHÄFTSFELD /  LEIS TUNGSGRUPPE STEUERUNG PRÄSI-\n\nDIALES \n\nA Strategie \n\n Leitsatz Uster erbringt bürgernahe Dienstleistungen \n\n Schwerpunkt Nr.  13 \n\n Massnahme        \n\nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n\n Bestehend       \n\nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n\n Bestehend L01 Externe Kommunikation \n\nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n\n Bestehend       \n\nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n\n Bestehend       \n\n Neu K05 Anzahl Visits auf www.uster.ch \n\nB4 Finanzen (inkl. allf. Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt wer-\nden \n\n Einmalig Laufende Rechnung Fr. 12 000 im Globalkredit 2018 nicht enthalten  \n\n Folgekosten total \n\n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\nFr. 2 000 \n\nFr.       (kein Bestandteil Globalkredite) \nFr. 2 000  \n(Mehrkosten = übrige Folgekosten ./. Erträge Globalkredit) \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n\n Veränderung \nBegründung bei Verände-\nrung: \n\nkeine \n      \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen etc \n\n Die Veränderung führt in den einzelnen Abteilungen zu Einsparungen bzw. einer Entlastung  \ndes Globalkredits von netto rund 100 000 Franken. \n\n \n\n \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\n \n\nA. Ausgangslage \n\nGemäss § 7 Gemeindegesetz (GG) werden Erlasse, allgemeinverbindliche Beschlüsse und Wahler-\n\ngebnisse veröffentlicht, wobei die Gemeinde das Publikationsorgan bestimmt. In Uster wird das \nPublikationsorgan gemäss Art. 19 Abs. 3 lit. e der Gemeindeordnung vom Gemeinderat bestimmt. \n\nAktuell ist der «Anzeiger von Uster» (AvU) das amtliche Publikationsorgan.  \n\nDas auf den 1. Januar 2018 in Kraft getretene neue Gemeindegesetz sowie die neue Gemeindever-\n\nordnung (VGG), ebenfalls per 1. Januar 2018 in Kraft getreten, ermöglichen in § 1 den Gemeinden, \n\ndie amtlichen Publikationen auch elektronisch im Internet zu veröffentlichen.  \n\nIm Juni 2017 hat die Stadt ihre neu gestaltete Website aufgeschaltet. Das Redesign folgt der städti-\n\nschen Kommunikationsstrategie, nach der die Website als zentrales Hauptinformationsgefäss eta-\nbliert werden soll. Bei der Neukonzeption wurde deshalb auch der Newsbereich aufgewertet und \n\nausgebaut. www.uster.ch wird pro Monat durchschnittlich 40 000 Mal besucht. Die Website wird \nergänzt durch die digitalen Kanäle E-Mail-Newsletter (14 500 Abonnenten), SMS-Dienst (1357 \n\nAbonnenten) und Twitter (210 Follower im Testbetrieb). Das Internet erreicht gemäss Bundesamt \n\nfür Statistik rund 90% der Bevölkerung. Dabei steigen die Nutzungszahlen auch bei den über 65-\njährigen Schweizer/innen markant. So nutzten 2017 knapp 80% der 65- bis 74-Jährigen und knapp \n\ndie Hälfte der über 75-Jährigen das Internet regelmässig. \n\nDer «Zürcher Oberländer», der in Uster als «Anzeiger von Uster» erscheint, hat eine beglaubigte \n\nAuflage von 25 517 Exemplaren und erreicht rund 63 000 Leser. Bei der Grossauflage am Mittwoch \nsind es jeweils 100 116 Exemplare und 127 000 Leser. Auf das Gemeindegebiet von Uster entfallen \n\ndabei rund 2374 Exemplare mit 2848 Leserinnen und Lesern für die Normalauflage und 8927 Ex-\n\nemplare mit 10 712 Leserinnen und Lesern für die Grossauflage. Wie alle Schweizer Zeitungen \nkämpft auch der AvU gegen den Trend der sinkenden Abo- und Leserzahlen. Im vergangenen Jahr \n\ntat er dies mit Erfolg: Er konnte die Reichweite wieder leicht erhöhen, und der Anzeigenumsatz ging \nim Vergleich zu den übrigen Verlagshäusern nur um 3,5% zurück. \n\nDie Stadt Uster zahlte für Anzeigen und amtliche Publikationen im AvU 2017 rund 130 000 Franken. \nDabei werden auch Informationen publiziert, für die keine Publikationspflicht besteht, wie z.B. To-\n\ndesfälle von Einwohnerinnen und Einwohnern, Veranstaltungsinformationen, Öffnungszeiten oder \n\nNotfallnummern. Amtliche Pflichtmitteilungen sind z.B. Wahl- und Abstimmungsresultate, Baugesu-\nche, Einbürgerungsanträge oder betreibungsamtliche Versteigerungen. \n\n \n\nB. Fazit / Projekt \n\nAufgrund der rechtlichen Möglichkeiten des neuen Gemeindegesetzes und aufgrund des sich wan-\ndelnden Informationsverhaltens der Bevölkerung ist es angemessen, das amtliche Publikationsorgan \n\nzu überprüfen und möglichst zeitgemäss auszurichten. Die oben geschilderte Ausgangslage zeigt, \ndass sich heute die überwiegende Mehrheit der Bevölkerung online informiert. Daher sollen die \n\namtlichen Publikationen zukünftig elektronisch auf www.uster.ch publiziert werden. Dies entspricht \n\nder städtischen Kommunikationsstrategie, welche die Website als zentrales Hauptinformationsge-\nfäss definiert, in dem alle Informationen zur Stadt Uster abgerufen werden können. Letzteres ist \n\nbesonders hinsichtlich der städtischen Digitalisierungsstrategie von Bedeutung. \n\nBeschliesst der Gemeinderat, die amtlichen Publikationen zukünftig im Internet zu veröffentlichen, \n\nist für die damit verbundene Rechtwirkung die elektronische Fassung massgebend. Daher haben die \nGemeinden die Unveränderbarkeit der elektronisch vorgenommenen Veröffentlichungen sicherzu-\n\nstellen. Dies kann mit einem einmaligen Aufwand von 12 000 Franken und jährlichen Folgekosten \n\nvon 2 000 Franken bewerkstelligt werden. \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\n \n\nTrotz der grösseren Reichweite des Internets ist zu beachten, dass besonders ältere Menschen \nteilweise keinen Zugang zum Internet haben. Deshalb ist vorgesehen, je nach Zielgruppe und Mit-\n\nteilung ergänzend zu www.uster.ch, auch weiterhin via Inserat oder Schaukästen zu kommunizie-\n\nren. So sollen Todesfälle von Einwohnerinnen und Einwohner sowie betreibungsamtliche Versteige-\nrungen, städtische Anlässe, Notfallnummern oder die Öffnungszeiten der Verwaltung im Sinne des \n\nService-public-Gedankens zusätzlich im AvU publiziert werden. Im kantonalen Amtsblatt werden die \nBauausschreibungen weiterhin in elektronischer Form erscheinen. Der Stadtrat hat zur Definition \n\nder Art und Weise der amtlichen Publikationen ein entsprechendes Reglement zu erlassen. \n\nZugängliche Informationen stellen ein wichtiger Themenbereich für die Umsetzung der Leistungs-\n\nmotion 559/2016 «Gleichstellung für Menschen mit Behinderung fördern» dar. Auf dem Weg zur \n\nInklusionsstadt soll deshalb geprüft werden, ob die Stadt mit vertretbarem Aufwand zusätzliche \nOrte der Information schaffen kann, an denen Menschen mit einer Beeinträchtigung im Bedarfsfall \n\nauch Anleitungen oder Hilfe erhalten. Denkbar sind Informationsstationen im Info-Uster und in der \nStadtbibliothek. Wie weit ein solches Angebot durch die eingesparten Anzeigenbudgets finanziert \n\nwerden kann, ist abzuklären.  \n\nDie städtische Website soll unmittelbar nach Eintreten der Rechtskraft des Gemeinderats-\n\nbeschlusses als amtliches Publikationsorgan festgesetzt und technisch dafür eingerichtet werden. \n\nAmtliche Publikationen mit Fristenlauf werden einmal wöchentlich, jeweils am Freitag auf der \nWebsite der Stadt aufgeschaltet. Anzeigen ohne Fristenlauf werden wie bisher laufend publiziert. \n\n \n\nC. Kreditbewilligung \n\nAufgrund der dargelegten Entwicklungen ist es angezeigt, das amtliche Publikationsorgan zeitge-\nmäss auszurichten. Der Entscheid, www.uster.ch als amtliches Publikationsorgan festzusetzen, \n\nnutzt die neuen rechtlichen Möglichkeiten und stärkt die städtische Website als zentrales Hauptin-\nformationsgefäss. Die elektronische Publikation ist zeitgemäss, zukunftsorientiert und gewährleistet \n\neine flächendeckende und zeitnahe Information der Bevölkerung.  \n\nJe nach Zielgruppe werden einzelne Mitteilungen weiterhin im AvU und im elektronischen kantona-\n\nlen Amtsblatt publiziert. Lokale Baugesuche, Medienmitteilungen und Veranstaltungen werden zu-\n\ndem wie bisher in den Schaukästen ausgehängt. \n\nIn finanzieller Hinsicht wird die Änderung des amtlichen Publikationsorgans zu Nettoeinsparungen in \n\nder Grössenordnung von 100 000 Franken führen. \n\n  \n\n\n\nwww.uster.ch\n\nStadtrat \n  \n\n \n\n \n\n \n\nD. Antrag \n\nDer Stadtrat beantragt den Gemeinderat, gestützt auf Art. 19 Abs. 3 lit. e der Gemein-\ndeordnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen: \n\n  \n\n1. Das amtliche Publikationsorgan der Stadt Uster wird die städtische Website \nwww.uster.ch. \n\n2. Der Stadtrat wird beauftragt, nach Eintritt der Rechtskraft dieser Weisung ein Re-\nglement über die Veröffentlichung von amtlichen Publikationen zu erlassen. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat. \n\n \n\nStadtrat Uster \n\n  \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nDaniel Stein \nStadtschreiber \n\n \n\n \n \n\n \n\n\n


text: \nStadtrat \n     \n\n \n \n \n \n\nSeite 1/4 \n\n \n\nUster, 1.10.2024 \nNr. 579/2024 \nV4.04.71 \n\nANFRAGE 579/2024 VON ANGELIKA ZAROTTI (SP):  \nJAHRESGEBÜHR FÜR KINDERKARTEN IN DER BIBLIOTHEK;  \nANTWORT DES STADTRATES \n\n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \nAm 8. Juli 2024 reichte Ratsmitglied Angelika Zarotti beim Präsidenten des Gemeinderats eine \nAnfrage betreffend «Jahresgebühr für Kinderkarten in der Bibliothek» ein.  \n\nDie Anfrage hat folgenden Wortlaut: \n«Die Bibliothek Uster ist ein Erfolgsmodell, kein Zweifel. Seit den erweiterten Öffnungszeiten sind \nwesentlich mehr Eintritte zu verzeichnen. Es ist begrüssenswert, dass die unbediente Bibliothek \nauch mit einer Kinderkarte benutzt werden kann. So haben gerade Familien an einem verregneten \nSonntag, die Möglichkeit, die Bibliothek zu besuchen.  \nDie Gebühren mussten immer wieder angepasst werden, so auch im Hinblick auf die erweiterten \nÖffnungszeiten. Für die Jahreskarte bezahlen sowohl Erwachsene wie neu auch Kinder eine Jahres-\ngebühr. Die Bibliothek kennt zwei Arten von Jahresgebühr, je nachdem, wie viele Medien man aus-\nleihen möchte.  \nKinder müssen in Bibliotheken in der Umgebung wie Wetzikon, Dübendorf, Schlieren und Dietikon \nkeine Gebühr bezahlen. Bibliotheken sollten für alle Personen, gleich wie gross das Portemonnaie \nist, zugänglich sein und die Möglichkeit haben, Medien auszuleihen. Das gilt insbesondere für \nKinder. \nIch stelle dem Stadtrat folgende Fragen:  \n1. Hat sich die Zahl der Kinderabonnemente seit der Einführung der Gebührenpflicht verändert?  \n2. Wie ist das Verhältnis der Bibliotheksbenutzenden bezüglich der Nationalität, insbesondere bei \n\nden Kindern?  \n3. Wie wären die finanziellen Auswirkungen für die Bibliothek, wenn die Jahresgebühr der Kinder \n\nbis 16 Jahre entfallen würde?  \n4. Was hält der Stadtrat von der Idee, dass jedem Kind bei Schuleintritt (1. Kindergarten) eine \n\nJahreskarte abgegeben wird?  \n5. Welche Konsequenzen hätte der Verzicht auf die Gebührenpflicht für eine Jahreskarte für Kinder \n\nbis 16 Jahre? Was müsste vom Stadtrat oder vom Gemeinderat unternommen werden, um dies \neinzuführen?» \n\n  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 2/4 \n\n \n\nDer Stadtrat beantwortet die Anfrage wie folgt: \n\nVorbemerkung \nDie Stadt- und Regionalbibliothek hat in den letzten Jahren einen markanten Entwicklungsprozess \nvollzogen. Die Bevölkerung profitiert heute von deutlich mehr Angeboten und längeren Öffnungs-\nzeiten. Hierzu einige Zahlen: 2013 wurde die Bibliothek von 121 041 Personen besucht, 2023 waren \nes 184 485 Personen (+52%). 2013 fanden 33 Veranstaltungen statt, 2023 waren es 90 (+272 %). \nDie Öffnungszeiten verlängerten sich von 42 Std./Woche auf 112 Std./Woche (+266 %). Trotz \ndieses markanten Leistungsausbaus ist der Globalkredit von 1 399 000 Franken (2013) auf \n1 257 000 Franken (2023) gesunken. Der Stellenplan wurde dabei von 10.9 Stellen auf 10.1 Stellen \nreduziert. Zusammenfassend könnte man resümieren: Mehr für weniger und erst noch besser. \nMöglich wurde dies hauptsächlich durch Einsparungen und Effizienzgewinn. Aber auch die \nNutzenden haben ihren Teil beigetragen. Sie leihen die Medien selbstständig aus und bezahlen \nteilweise für die zusätzlichen Leistungen auch höhere Gebühren. Die Anpassung der Gebühren ist \ndabei ein dynamischer Prozess, der mit der nötigen Vorsicht erfolgt und teilweise auch \nNachjustierungen nötig macht. \nVon Kindern verlangt die Stadtbibliothek Uster seit über 20 Jahren Gebühren: Anmeldegebühren \nseit 2000, Gebühren für die Ausleihe von Nonbooks seit 2005, Gebühren für ein grosses Abo seit \n2015, Gebühren für Kinder aus anderen Gemeinden seit 2019, Gebühren für das Kinderabo «mini» \nseit 2022.  \nDie Gebühren für das Kinderabo «mini» wurden aufgrund der «365-Tage-Bibliothek» eingeführt. \nBei diesem Konzept ist die Bibliothek auch an Sonn- und Feiertagen offen, allerdings ohne \nBedienung. Der Zugang ist deshalb Abonnentinnen und Abonnenten vorbehalten, die sich \nentsprechend registrieren müssen. In allen anderen 365-Tage-Bibliotheken der Schweiz sind Kinder \nvon diesem Angebot ausgenommen. Nicht so in der Stadtbibliothek Uster. Hier sollen Kinder auch \nam Sonntag, an Feiertagen oder am Abend die Bibliothek besuchen dürfen. Zahlreiche Kinder und \nFamilien nutzen dieses Angebot auch. Voraussetzung ist aber, dass sich die Kinder registrieren und \nein Bibliothekskarte erhalten. Nur mit dieser können sie die Eingangstür öffnen. Die Gebühr für das \nKinderabo «mini» beträgt 7 Franken pro Jahr. Wie bei allen Abos gewährt die Bibliothek Armuts-\nbetroffenen, die eine KulturLegi besitzen, einen Rabatt von 70 %. Ein Kinderabo «mini» kostet mit \nKulturLegi 2 Franken. Bei Einführung des Abo «mini» gab es von Kundenseite bisher kaum Kritik. \nIm Sinne der oben erwähnten Nachjustierungen plant die Stadtbibliothek für 2025 eine Gebühren-\nreduktion von 2 Franken auf alle Kinderabos. Das Kinderabo «mini» würde dann 5 Franken kosten, \ndas Kinderabo «normal» noch 20 Franken. Zudem soll die Anmeldegebühr für Kinder um 3 auf \n5 Franken reduziert werden. Schliesslich ist geplant, den Ansatz der Mahngebühren für Kinder von \n5 Franken auf 3 Franken zu reduzieren. Diese Anpassungen verursachen Mindereinnahmen von \nrund 6000 Franken, welche die Bibliothek innerhalb ihres Budgets ausgleichen kann. \n\nFrage 1: \n«Hat sich die Zahl der Kinderabonnemente seit der Einführung der Gebührenpflicht verändert?» \nAntwort: \nDie Gebührenpflicht besteht seit der Einführung des Kinderabo «mini» im März 2022. Im Jahr 2021 \nzählte die Bibliothek insgesamt 1617 Kinder mit Abo, im Jahr 2022 1595 Kinder mit Abo und im Jahr \n2023 1560 Kinder mit Abo. Dies entspricht einer leichten Abnahme von 3,5 % seit Einführung der \nGebührenpflicht. Reduziert hat sich vor allem das Kinderabo «mini» (-27 %). Das Kinderabo \n«normal», das umfangreichere Leistungen ermöglicht und um 2 Franken verteuert wurde, verzeich-\nnete im gleichen Zeitraum eine Steigerung von 13 %.  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 3/4 \n\n \n\nDie Statistik zeigt aber auch den starken Effekt der Covid-Pandemie. Die Abozahlen sind während \nder Covid-Pandemie eingebrochen und haben sich noch nicht vollständig erholt.  \n\nFrage 2: \n«Wie ist das Verhältnis der Bibliotheksbenutzenden bezüglich der Nationalität, insbesondere bei den \nKindern?» \nAntwort: \nDie Bibliothek erhebt keine Daten zur Nationalität ihrer Nutzenden. \n\nFrage 3: \n«Wie wären die finanziellen Auswirkungen für die Bibliothek, wenn die Jahresgebühr der Kinder bis \n16 Jahre entfallen würde?» \nAntwort: \nWenn sämtliche Kinderabos (Kinderabo «mini» und Kinderabo «normal») für die Kinder aus Uster \nund ausserhalb gratis wären und auch keine Anmeldegebühren bei Kindern erhoben würden, hätte \ndie Bibliothek Mindereinnahmen von 21 302 Franken (Basis 2023). \nDie finanziellen Auswirkungen wären für die Bibliothek effektiv rund 5000 Franken höher, wenn als \nFolge des Gebührenerlasses mehr Kinder erreicht würden, was zu einem Mehraufwand im Betrieb \nführen dürfte. \n\nFrage 4: \n«Was hält der Stadtrat von der Idee, dass jedem Kind bei Schuleintritt (1. Kindergarten) eine \nJahreskarte abgegeben wird?» \nAntwort: \nDen Zugang zur Bibliothek für alle Kinder zu öffnen, ist ein wirkungsvoller, zu unterstützender \nBildungsansatz. Der Stadtrat teilt das Ziel, dass die Bibliothek möglichst viele Kinder erreichen soll. \n\nNicht eindeutig beantworten lässt sich die Frage, mit welchen Massnahmen dieses Ziel am \neffektivsten und effizientesten erreicht wird. Liegt es tatsächlich an der Jahresgebühr, die unter \ndem Preis für ein einziges Happy Meal® von McDonalds liegt?  \nDer Preis ist Ausdruck für den Wert einer Dienstleistung. Bezüglich Angebot bietet die Bibliothek \nden Kindern sehr viel: Ein aktuelles und vielseitiges Medienangebot mit Büchern, CDs, DVDs, Tonies \netc., Veranstaltungen wie Buchstart oder Lesehund und Öffnungszeiten an Sonntagen und \nFeiertagen. Diese Leistungen haben einen Wert, der weit über der Gebühr liegt. \n\nDer Stadtrat ist der Meinung, dass wahrscheinlich weniger der Preis für ein Abo, sondern die \nBibliotheksnähe bzw. die Bibliotheksferne einer Familie der entscheidende Faktor ist, ob ein Kind die \nBibliothek besucht oder nicht. Diese Hürde kann auch mit Klassenlektionen in der Bibliothek abge-\nbaut werden. Dafür hat die Bibliothek vor zwei Jahren eine ausgebildete Kinderbibliothekarin ange-\nstellt, die Einführungen und Workshops für alle Altersklassen von Kindergarten bis Sekundarschule \nkonzipiert hat. Heute wird das Angebot noch von wenigen Lehrpersonen genutzt. Pro Jahr führt die \nBibliothek rund 35 Einführungen und Workshops durch. Sie hätte mit dem bestehenden Personal \ndie Kapazität für jährlich 100 Einführungen und Workshops.  \n\nDie Gratisabgabe von Jahreskarten an alle Kinder bei Eintritt in den Kindergarten würde einen \ngrossen Aufwand verursachen. Pro Jahr müssten für rund 250 Kindern die Daten in die Bibliotheks-\ndatenbank eingegeben, eine Bibliothekskarte ausgestellt und diese zugestellt werden. Alle Kinder \nmüssten sich dann zusammen mit einem Elternteil später in der Bibliothek melden, um sie über die \nNutzung der Bibliothek zu instruieren. Diese Instruktion ist zwingend, insbesondere über die Regeln \nfür die unbediente Bibliothek.  \n\n\n\nStadtrat \n     \n\n \n \n\nSeite 4/4 \n\n \n\nZielführender wäre die Abgabe eines Gutscheins an alle in die Primarschule eintretenden Kinder, via \ndie Lehrperson. Der Gutschein könnte so ausgestaltet werden, dass er zum freien Bezug eines \nKinderabo «mini» im ersten Jahr und zu einer gebührenfreien Anmeldung berechtigen würde. Dies \nentspricht einem Gegenwert von 15 Franken. Ab dem zweiten Jahr wäre dann die Gebühr von 7 \nbeziehungsweise 5 Franken fällig. Der Erfolg dieser Massnahme könnte gesteigert werden, wenn \ndie Aktion durch die Primarschule unterstützt und begleitet würde, etwa in der Elternarbeit oder \ndurch den Besuch der Bibliothek während des Unterrichts. \n\nFrage 5: \n«Welche Konsequenzen hätte der Verzicht auf die Gebührenpflicht für eine Jahreskarte für Kinder \nbis 16 Jahre? Was müsste vom Stadtrat oder vom Gemeinderat unternommen werden, um dies \neinzuführen?» \nAntwort: \nDer Verzicht auf die Gebührenpflicht für Kinder bis 16 Jahre würde zu Mindereinnahmen von \n25 000 Franken und geschätzten Mehrausgaben von rund 5000 Franken aufgrund höherer \nBenutzungszahlen führen. Der Gemeinderat müsste hierfür im Globalbudget des Geschäftsfelds \nGesellschaft eine Erhöhung um 30 000 Franken bewilligen. Dies kann zum Beispiel auf Antrag der \nvorberatenden Sachkommission KBG erfolgen. \n \n\nDer Stadtrat bittet den Gemeinderat, von der Antwort auf die Anfrage Nr. 579/2024 des Rats-\nmitglieds Angelika Zarotti betreffend «Jahresgebühr für Kinderkarten in der Bibliothek» Kenntnis zu \nnehmen.  \n \n\nStadtrat Uster \n\n  \n     \n\nBarbara Thalmann \nStadtpräsidentin \n\nPascal Sidler \nStadtschreiber \n\n \n \n \n \n\n\n


text: \nPrimarschulpflege  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n www.uster.ch \n \n\nUster, 14. Dezember 2011 \nNr. 121/2011 \nV4.04.70 \n \nZuteilung: KBK/RPK \n\nSeite 1/5 \n\nANTRAG DER PRIMARSCHULPFLEGE BETREFFEND ERWEITE-\nRUNG DER MUSIKALISCHEN GRUNDSCHULE AN DER  \nPRIMARSCHULE USTER AB SCHULJAHR 2012/2013 \n\n(ANTRAG NR.  121)  \n\nDie Primarschulpflege beantragt dem Gemeinderat, gestützt auf Art. 21. lit. b der  \nGemeindeordnung vom 25. November 2007, folgenden Beschluss zu fassen:\n\n1. Für die Erweiterung der Musikalischen Grundschule ab Schuljahr 2012/2013 wird \nzusätzlich zu dem am 17. März 2003 bewilligten, jährlich wiederkehrenden Kredit \nvon 172'500 Franken, ein jährlich wiederkehrender Kredit von 145’000 Franken \ngenehmigt. \n\n2. Für einmalige Investitionen und Ausgaben zur Anschaffung von Instrumenten wird \nein Kredit von 10’000 Franken genehmigt. \n\n3. Mitteilung an die Primarschulpflege \n\n \n \nReferentin der Primarschulpflege: Präsidentin, Sabine Wettstein-Studer \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\n 121/2011 | Seite 2/5\n\n \n\nGESCHÄFTSFELD PRIMARSCHULE \n\nA Strategie \n\n Leitbild Primarschule Unsere Bildungs- und Betreuungsangebote decken die vielfäl-\ntigen sozialen und pädagogischen Bedürfnisse in Stadt und \nRegion ab. \nWir überprüfen, sichern und verbessern kontinuierlich \ndie Qualität unserer Schule. \n\n Strategischer Schwerpunkt \nNr. 4 \n\nBedarfsgerechte Infrastruktur für die Bildung \n\n Strategisches Ziel Uster bietet auf allen Stufen ein vielseitiges, qualitativ hoch-\nwertiges Bildungsangebot an. (Z 05) \n\n Massnahme – \n\nB NPM: Wirkungs- und Leistungsziel, das mit Antrag verfolgt wird \n\n Bestehend Ein vielfältiges Schulangebot anbieten, welches laufend evalu-\niert und bedürfnisgerecht weiterentwickelt wird. (Z 02) \nDie individuellen Fähigkeiten der Schulkinder im musischen, \nkreativen und sportlichen Bereich fördern. (Z 02) \nDie Blockzeiten an allen Vormittagen sind sicher gestellt.  \n(Z 11) \n\nB1 Leistung, die mit diesem Antrag erbracht werden soll \n\n Bestehend Unterrichtsbezogene Zusatzangebote (u. a. Musikalischer \nGrundunterricht, L 01) \nVielfalt der Leistungen im LG Regelunterricht (u. a. Musik, L \n02) \nWeitere schulergänzende Angebote (L 03) \n\nB2 Indikator, der zur Messung der Zielerreichung verwendet werden soll \n\n Bestehend Anteil Lektionen unterrichtsbezogene Zusatzangebote im \nVerhältnis zur Anzahl Lektionen Gesamtunterricht (I 01) \n\nB3 Kennzahl/en, die aufgrund dieses Antrages aufgenommen werden \n\n Bestehend Anteil Lektionen im Rahmen des Vormittags-Blockunterrichts \n(K 25) \n\nB4 Finanzen (inkl. allf. Personalkosten), die aufgrund dieses Antrages benötigt wer-\nden \n\n Einmalig Investitionsrechnung 10'000 Franken \n\n Wiederkehrend Laufende \nRechnung \n\n145’000 Franken, Anteil 5/12 für SJ 2012/2013 im Global-\nkredit 2012 enthalten  \n\n Folgekosten total \n- davon Kapitalfolgekosten \n- davon übrige Mehrkosten \n\n \nKeine \n \n\nB5 Personal, welches aufgrund dieses Antrages benötigt wird \n\n  Keine \n\nC Bemerkungen zu Konzepten, anderen bestehenden Dokumenten, Grundlagen etc \n\n  \n \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\n 121/2011 | Seite 3/5\n\n www.uster.ch \n \n\nA.  Ausgangslage \n\n1. Musikalische Grundschule an der PSU \n\nAm 17.03.2003 genehmigte der Gemeinderat die Einführung von 2 Wochenlektionen Musikalische \nGrundschule in den 1. Klassen der Primarschule ab dem SJ 2003/2004 und sprach zu diesem Zweck \neinen jährlich wiederkehrenden Kredit von 172’500 Franken. \n\nDie Musikalische Grundausbildung kann im Zeitraum vom 1. Kindergarten bis und mit 3. Primar-\nschulklasse stattfinden. Je nachdem baut sie auf der Früherziehung im Kindergarten durch die Kin-\ndergartenlehrpersonen auf. Sie ergänzt während der ersten Primarschuljahre den Musikunterricht  \nin der Schule. Um eine entsprechende Unterrichtsqualität zu gewährleisten, findet der Unterricht in \nHalbklassen statt, sodass jede/r Schüler/in in den Genuss einer Lektion Musikalischer Grundschule \npro Woche kommt. \n\nIm Februar 2004 schloss die Primarschulpflege mit der Musikschule Uster/Greifensee (MSUG) eine \nVereinbarung über die Durchführung der Musikalischen Grundschule in den 1. Klassen und Einschu-\nlungsklassen. Seitdem ist der Musikunterricht ein fester Bestandteil des Stundenplans. \n\n2. Lernziele und Mehrwert der Musikalischen Grundschule \n\nZiel der Musikalischen Grundschule ist die spielerische Beschäftigung der Kinder mit den Elementen \nder Musik, um ein eigenes Verhältnis zu ihr zu finden. Die wichtigsten Lernziele der Musikalischen \nGrundschule (bis Ende 1. Klasse) sind: \n\n– Zusammenhang von Musik, Bewegung und Material erleben \n– Bewusstes Hören fördern \n– Gefühle und Stimmungen mit Musik und Bewegung ausdrücken \n– Gestalten von Liedern, Bildern und Geschichten \n– Einführung der relativen Solmisation (die Tonstufen eines Gesanges auf bestimmte Silben zu singen \n\ndo, re, mi, fa, so, la, ti, do) und der Rhythmussprache \n– Erkennen und Spielen von rhythmischen und melodischen Motiven \n– Kennenlernen und Ausprobieren von verschiedenen Instrumenten \n– Tonleiter Dur und Moll unterscheiden \n– Notation in Notenlinien und Notenschlüssel \n– Kennenlernen eines grösseren Werkes und von dessen Komponisten \n\nDurch die Musikalische Grundschule ergibt sich ein Mehrwert in den überfachlichen Kompetenzen \nder Schüler/innen. Der Unterricht ist so gestaltet, dass das Kind im kognitiven, affektiven, sensomo-\ntorischen und sozialen Bereich gefördert wird. Dies äussert sich in der Steigerung der Wahrneh-\nmungsfähigkeit, Beweglichkeit, Stressbewältigung, Lernbereitschaft und der Stärkung von Selbst-\nvertrauen und Ausdauer. \n\nB.  Vorlage \n\n3. Ausbau der Musikalischen Grundschule \n\nDas derzeitige Angebot hat sich bewährt und stösst bei Eltern und Lehrpersonen auf Zustimmung. \nAllerdings hat sich gezeigt, dass die zahlreichen Inhalte nicht in einer Lektion pro Schüler/in unter-\ngebracht werden können. So ist z. B. die Integration der Instrumente in den Unterricht nicht  \nmöglich. \n\nDie Primarschulpflege prüfte deshalb in Zusammenarbeit mit der MSUG verschiedene Varianten für \neinen Ausbau des Musikalischen Grundschulunterrichts. Dabei sollten die bisherige Unterrichtspraxis \nevaluiert und der pädagogische Mehrnutzen eines Ausbaus dargelegt werden. Zudem waren die \npersonellen, räumlichen, organisatorischen und die sich aus dem Stundenplan ergebenden techni-\nschen Rahmenbedingungen zu berücksichtigen. \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\n 121/2011 | Seite 4/5\n\n \n\n4. Vier Varianten zum Ausbau \n\nDer Primarschulpflege beriet über vier Ausbau-Varianten sowie die Beibehaltung des Status quo: \n\nStatus quo 1 Lektion in der 1. Klasse \nVariante 1 1 Lektion im 2. Kindergarten plus eine Doppellektion in der 1. Klasse \nVariante 2 Eine Doppellektion in der 1. Klasse \nVariante 3 1 Lektion im 2. Kindergarten, 1 Lektion in der 1. Klasse \nVariante 4 je 1 Lektion in der 1. und 2. Klasse \n\nDie Primarschulpflege ist vom pädagogischen Nutzen eines Ausbaus überzeugt.  \n\nVon den vier Varianten legt sie dem Gemeinderat nun die Variante 2 (Verdoppelung der Anzahl \nLektionen) zur Beschlussfassung vor. Diese verbessert die Unterrichtsqualität und ist rasch und \neinfacher umsetzbar als die anderen Varianten. Aufgrund des Halbklassenunterrichtes werden heute \nin der 1. Klasse während der Blockzeit Betreuungsstunden angeboten, welche sinnvollerweise durch \ndie Musikalische Grundschule ersetzt werden können. Räume und Instrumente sind vorhanden. \nDiese Variante kostet 360'000 Franken abz. Einsparung der Blockbetreuung (35'000 Franken), also \ninsgesamt 325'000 Franken.  \n\nAus pädagogischer Sicht ist die Variante 1 als die Beste zu bezeichnen. Dagegen sprechen die \nAnwesenheit einer weiteren Lehrperson im Kindergarten, die zur Zeit nicht zur Verfügung stehen-\nden Räume und die Gefahr der Umlagerung von dem zu 50 % subventionierten Musikgarten \n(freiwilliges Angebot) zu einem zu 100 % von der Primarschule finanzierten Angebot. Diese Vari-\nante ist auch die teuerste, da sie zu einer Verdreifachung der Anzahl Lektionen Musikalische \nGrundschule führt. Eine Ausdehnung des Unterrichts auf den Kindergarten kann in ein paar Jah-\nren wieder geprüft werden, wenn die räumlichen Voraussetzungen geschaffen werden können. \n\nVariante 4 ist aus stundenplantechnischen Gründen wegen des Schwimmunterrichts nicht um-\nsetzbar. Variante 3 ist pädagogisch weniger sinnvoll als die Varianten 1 + 2, da sie je zwei Einzel-\nlektionen im Kindergarten und in der 1. Klasse vorsieht. Eine Doppellektionen in der 1. Klasse hat \nzur Erreichung der Lernziele einen besseren Effekt. \n\nDie Musikalische Grundschule mit 2 Wochenlektionen in der 1. Klasse wird bereits in diversen \nGemeinden geführt. Es ist also eine erprobte Unterrichtsform. \n\n5. Umsetzung \n\n5.1 Personell \n\nDie Musikschule stellt das Personal für die Musikalische Grundschule. Sie verrechnet der Primar-\nschule für die erbrachten Leistungen gemäss Vertrag 4'794 Franken pro Lektion/Jahr und Halbklas-\nse. Sie stellt pro Semester Rechnung entsprechend der effektiv zu unterrichtenden Halbklassen. Mit \ndieser Entschädigung sind sämtliche Personalkosten, inkl. Sozialversicherungen, Fortbildung, allfälli-\nge Stellvertretungen bei Absenzen, die Aufsicht über die Musiklehrkräfte, sowie die Aufwendungen \nder Musikschule für Verwaltung und Organisation abgegolten. Für das Schuljahr 2012/2013 rechnet \ndie Primarschule mit max. 15 ersten Klassen (30 Halbklassen) plus 3 Grundstufenklassen. Die Kos-\nten für diese 33 Halbklassen belaufen sich auf 316’404 Franken für das Schuljahr 2012/2013. \n\nDie Einführung kann auf Beginn des nächsten SJ 2012/2013 realisiert werden. \n\n5.2 Räume \nDer Unterricht findet wie bereits die 1 Wochenlektion in den Singsälen/Musikzimmern der SEs statt. \nDie entsprechende Infrastruktur ist vorhanden.  \n\n5.3 Ergänzung der Instrumente \nIn den bestehenden Singsälen und Musikzimmern ist eine gewisse Grundausstattung vorhanden. \nDie bestehenden Instrumente reichen aber für einen Unterricht nicht aus, der das Zusammenspiel \n\n\n\nPrimarschulpflege  \n \n\n 121/2011 | Seite 5/5\n\n www.uster.ch \n \n\nlehren will. So müssen für jeden der sieben genutzten Räume zusätzliche Instrumente angeschafft \nwerden (Djembes, Triangel, Holzblocktrommeln etc.). Für diese Anschaffung wird ein einmaliger \nBetrag von 10'000 Franken eingesetzt. \n \n6. Vereinbarung mit Musikschule \n\nMit der MSUG wird eine neue Vereinbarung geschlossen. \n\nC.  Fazit \n\nDas derzeitige Angebot hat sich bewährt und stösst bei Eltern und Lehrpersonen auf Zustimmung. \nAllerdings hat sich gezeigt, dass die zahlreichen Inhalte nicht in einer Lektion pro Schüler/in unter-\ngebracht werden können. Der pädagogische Nutzen bei allen Beteiligten ist unbestritten und wird \nbereits in diversen anderen Primarschulen in dieser Form durchgeführt. \n\nD.  Kreditbewilligung  \n\nDie Kosten sind abhängig von der Anzahl 1. Klassen. \n\nDie Musikschule wird pro Lektion rund 5’000 Franken berechnen. Bei 33 zu erwartenden Halbklas-\nsen im Schuljahr 2012/2013 ergeben sich Gesamtkosten von rund 330’000 Franken. Die Kosten für \n1 Lektion pro Halbklasse liegen bei 36 Halbklassen bei 180'000 Franken. Durch das Wegfallen von \nBetreuungsstunden ergeben sich Einsparungen von ca. 35'000 Franken.  Es werden daher zusätzli-\nche jährlicher Kosten von 145'000 Franken entstehen. Dazu kommen einmalige Investitionen für die \nAnschaffung von weiteren Instrumenten im Betrag von 10'000 Franken.  \n \n\nE.  Antrag \n\nDie Primarschulpflege beantragt dem Gemeinderat, folgenden Beschluss zu fassen:  \n\n1. Für die Erweiterung der Musikalischen Grundschule ab Schuljahr 2012/2013 wird zusätzlich \nzu dem am 17. März 2003 bewilligten, jährlich wiederkehrenden Kredit von 172'000 Franken, \nein jährlich wiederkehrender Kredit von 145’000 Franken genehmigt. \n\n2. Für einmalige Investitionen zur Anschaffung von Instrumenten wird ein Kredit von 10’000 \nFranken genehmigt. \n\n3. Mitteilung an den Stadtrat bzw. an die Primarschulpflege zum Vollzug \n\nPRIMARSCHULPFLEGE USTER \n\nSabine Wettstein-Studer Markus Vanza \nPräsidentin Leiter Schulverwaltung \n\nAntrag des Stadtrates \nDer Stadtrat empfiehlt dem Gemeinderat, dem Antrag der Primarschulpflege zuzustimmen. \n\nSTADTRAT USTER \n\nMartin Bornhauser Hansjörg Baumberger \nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n\n