name: 20220331-WG-19-Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung Schwimmbad_unterzeichnet

text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 31.Mär22022\n\nGR Geschäfts-Nr. 1912022\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nFestsetzung der Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung Schwimmbad Oberdorf\n\naUfOiif at trfl, 8y lw.:rd\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 31 . Mär22022, geslützt Art. 16 der Gemeindeordnung\nvom 26. September 2022\n\nbeschliesst:\n\n1. Der Teilrevision des kommunalen Richtplans Öffentliche Bauten und Anlagen "schwimmbad\nOberdorf" vom 21. März2022wird zugestimmt.\n\n2. Der Teilrevision der Bauordnung "Schwimmbad Oberdorf" vom 21. Mär22022 wid zugestimmt.\n\n3. DerTeilrevision des Zonenplans "Schwimmbad Oberdorf" vom2l.März2022wird zugestimmt.\n\n4. Dem Mitwirkungsbericht zu Einwendungen gemäss $7 Abs. 3 PBG, Kapitel 5 des erläuternden\nBerichts wird zugestimmt.\n\n5. Dem Planungsbericht zur Teilrevision nach Art. 47 RPV wird zur Kenntnis genommen.\n\n6. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug.\n\nSeite 1201 5-306\n\n\n\nWEISUNG\n\nlnhaltsverzeichnis\n\n1 Ausgangslage........\n\n2 Vertahrensablauf,Mitwirkung\n\n3 Erwägungen..........\n\n3 Antrag\n\nAktenverzeichnis ..........\n\n1 Ausgangslage\n\nDie Bereitstellung eines ausreichenden Angebots an Wasserflächen in der Stadt Dübendorf ist so-\nwohl für schulische Lernzwecke als auch für die gesamte Bevölkerung ein wichtiges Bedürfnis. Zum\nheutigen Zeitpunkt gibt es einzig das Lernschwimmbecken der Schulanlage Stägenbuck, welches\nprimär den Schulen zur Verfügung steht und für die Öffentlichkeit nur eingeschränkt, geöffnet ist. Der\nBelegungsplan des Lernschwimmbeckens, welcher bereits heute ausgereizt ist, erlaubt keinen weite-\nren Spielraum für Schulen oder die öffentliche Nutzung. Gleichzeitig weist das Lernschwimmbecken\nseit Jahren einen dringenden Sanierungsbedarf auf. Da ein sehr hoher Sanierungsaufwand des Lern-\nschwimmbeckens erwartet wird, liess der Stadtrat prüfen, wie sinnvoll die Sanierung des Lern-\nschwimmbeckens ist und ob auch alternative Lösungen, beispielsweise einen Hallenbad-Neubau, in\nBetracht gezogen werden sollte. Das Ergebnis zeigte deutlich, dass die Schaffung eines neuen Sport-\nund Freizeitbads am Standort des heutigen Freibads eine wirtschaftliche und attraktive Lösung ist.\nSobald die Legitimierung für den Hallenbad-Neubau beim Standort Oberdorf erteilt wird, soll das\nLernschwimmbecken im Rahmen der Sanierung des Schulhauses Stägenbuck rückgebaut werden.\n\nDurch die Kombination von Hallen- und Freibad an einem Standort wird ein attraktives Angebot ge-\nschaffen, dass vor allem der Bevölkerung zugutekommt. Gleichzeitig soll das neue Hallenbad lang-\nfristig genügend Käpazität für den Schwimmunterricht und Schwimmsport'von Schulen und Vereinen\nbieten. Durch die Kombination von Hallen- und Freibad können auch bei Betrieb und Technik viele\nVorteile und Synergien genutzt und beide Anlagen wirtschaftlich betrieben werden.\n\nDer Stadtrat hat sich dafür ausgesprochen, die Planung eines in das Freibad Oberdorf integrierten\nHallenbads weiter zu verfolgen und hat im Frühjahr 2016 die Weichen für einen ldeenwettbewerb\ngestellt. Nach Abschluss des Wettbewerbs und nach fachkundiger Beurteilung der fünf eingereichten\nProjekte bestätigte der Stadtrat am 12. April 2017 den Juryentscheid: Den Zuschlag erhält die ARGE\nder Zürcher Teams Markus Schietsch Architekten GmbH und Archobau AG mit dem Projekt <Mizu>.\nMit Beschluss vom 1. März 2018 wurde der Planungskredit für das Vorprojekt vom Stadtrat an den\nGemeinderat überwiesen.\n\nAm 4. Februar 2020 hat der Gemeinderat dem Planungskredit für das Vorprojekt für den Hallenbad\nNeubau Oberdorf zugestimmt. Das Hallenbad soll beim bestehenden Freibad Oberdorf erstellt wer-\nden. Dafür muss das bestehende Gebäude, welches den Eingangsbereich umfasst sowie Gardero-\nben, Duschen und WCs dem Neubau weichen. Der Hallenbad Neubau umfasst ebenfalls die nötigen\nlnfrastrukturen für das Freibad. Das Vorprojekt für das Hallenbad Oberdorf liegt nun vor. Nebst dem\nKreditantrag für den Bau des Hallenbades Oberdorf wird dem Gemeinderat die vorliegende Teilrevi-\n\n20'15-306 Seite 2\n\n\n\nsion der Richt- und Nutzungsplanung Schwimmbad Oberdorf zur Festsetzung unterbreitet. Mit dem\nHallenbadneubau beim bestehenden Freibad soll die Bauordnung und der kommunale Richtplan\n"Öffentliche Bauten und Anlagen" angepasst werden\n\n2 Verfahrensablauf, Mitwirkung\n\nMit Beschluss vom 28. Mai 2020 (SRB-Nr. 20-206) verabschiedete der Stadtrat die Teilrevision der\nKommunalen Nutzungsplanung "Schwimmbad Oberdorf" zur öffentlichen Auflage und zur kantonalen\nVorprüfung (Mitwirkungsverfahren nach $ 7 PBG). Die Auflagefrist erstreckte sich vom 5. Juni bis am\n5. August 2020. Gleichzeitig wurde die Vorlage durch das Amt für Raumentwicklung des Kantons\nZürich vorgeprüft. lnnert der Auflagefrist sind zwei Einwendungen eingegangen. Das Amt für Raum-\nentwicklung formulierte in seinem Vorprüfungsbericht vom 16. Juli2020 keine Anträge und erachtet\ndie Vorlage als genehmigungsfähig. lm Erläuternden Bericht auf Seite l3wurden die Einwendungen\nabgehandelt.\n\n3 Erwägungen\n\nFür die Bewilligungsfähigkeit des Baus des Hallenbades Oberdorf beim Freibad muss die Zonenkon-\nformität gegeben sein. Die Anpassung der Bau- und Zonenordnungen dürfen den übergeordneten\nPlanungsinstrumenten nicht wiedersprechen. lm Folgenden werden diese zwei Punkte erläutert.\n\nZonenkonformität\nDas Freibad und das Grundstück auf dem das zukünftige Hallenbad gebaut werden soll, ist der Zone\nErholungszone Schwimmbad (EA) zugewiesen. Gemäss Bauordnung der Stadt Dübendorf dient die\nErholungszone folgendem Zweck: "Die Erholungszone dient dem Erholungszweck, sofern diese\ngrossflächige bauliche Massnahmen benötigen. Die Erholungszone ist im lJnterschied zur Freihatte-\nzone eine Bauzone; Bauten und Anlagen sind aber nur im Rahmen der Vorgaben der Richtplanung\nzulässig (S$ 67f. PBG). Die BO umschreibt die möglichen Bauten und Anlagen für die vier Arten der\nErholung: Freibad (EA), Sportplatz (EB), Familiengärten (EC) und Pfadiheim Schtupf (ED)" lm Art.\n26a Abs. 1 der Bauordnung steht jedoch, dass in der Erholungszone (EA) 'die für den Betrieb des\nFreibads notwendigen Bauten und Anlagen zulässig sind".\n\nDa ein Hallenbad ein Schwimmbad ist, ist der Bau des Hallenbades in der Erholungszone (EA) zo-\nnenkonform. Eine Anpassung des Zonenplans wäre deshalb nicht notwendig. Damit klar ist, dass\nauch mehr als ein Schwimmbad realisiert werden kann, wird die Legende angepasst. ln der Bauord-\nnung steht, dass nur Bauten und Anlagen für das Freibad zulässig sind. Die Bauordnung muss des-\nhalb angepasst werden.\n\nÜ beraeord nete Pl an u nq si nstru me nte\nDie Abklärungen des planungsrechtlichen Rahmens zeigen keine Widersprüche zu den Zielen und\nlnhalten des kantonalen sowie des regionalen Richtplans. Auch sind keine Widersprüche zum kom-\nmunalen Richtplan "Siedlung und Landschaft" vorhanden. Lediglich der kommunale Richtplan "Öf-\nfentliche Bauten und Anlagen" muss angepasst werden, da beim Standort des Freibades nur ein\nFreibad eingetragen ist und das Hallenbad nur beim Schulhaus Stägenbuck eingetragen ist. Die An-\npassung des kommunalen Richtplans erfolgt parallel zur Teilrevision der Bauordnung.\n\n3 Antrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n201 5-306 Seite 3\n\n\n\n1. Der Teilrevision des kommunalen Richtplans Öffentliche Bauten und Anlagen "Schwimmbad\nOberdorf' vom 21 . März 2022 wird zugestimmt.\n\n2. DerTeilrevision derBauordnung "Schwimmbad Oberdorf'vom21.März2022wird zugestimmt.\n\n3. Der Teilrevision des Zonenplans "Schwimmbad Oberdorf' vom 21. Mär22022 wird zugestimmt.\n\n4. Dem Mitwirkungsbericht zu Einwendungen gemäss $7 Abs. 3 PBG, Kapitel 5 des erläuternden\nBerichts wird zugestimmt.\n\n5. Dem Planungsberlcht zur Teilrevision nach Arl. 47 RPV wird zur Kenntnis genommen.\n\n6. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug.\n\nDübendorf, 31. März 2A22\n\nStad Dübendorf\n\n\\\n\nWoodtli\nStadtpräsident Stadtschreiber a. i.\n\n201 5-306 Seite 4\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 1 9/2022\n\nFestsetzu ng der Tei I revis ion N utzu n gsplan u n g Schwi mm bad Oberdorf\n\nWir beantragen Zustimmung.\n\n8600 Dübendort, 27 . Oktober 2022\n\nKommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte\n\n(fu^# n Loz-\nPräsident\n\nFranziska Lee\n\nSekretärin\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben\n\n8600 Dübendorf, 5. Juni 2023\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nCornelia Schwarz\nPräsidentin\n\no.8 J,)^;\nEdith Bohli\nSekretärin\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nuo' l& Juti 2023\n\nRechtskräftig\n\n201 5-306 Seite 5\n\n\n\nAktenverzeichnis\n\nG R Geschä'ft-Nr. 1 I I 2022\n\nFestsetzu n g der Teil revision N utzu n gsplanun g Schwimm bad O berdorf\n\n1. Weisung vom 31 .Mär22022\n\n2. Stadtratsbeschluss Nr. SRB Nr.22-171 vom 31 . März2O22\n\n3. Plan kommunaler Richtplan "Öffentliche Bauten und Anlagen" Mst. 1:5000 vom 21 . März2O22\n\n4. Bauordnung vom 21 . Mär22022\n\n5. Zonenplan vom 21. M:är22022\n\n6. Erläuterungsbericht nach Art. 47 RPV vom 21 . Mär22022\n\n7. Vorprüfungsbericht Baudirektion des Kantons Zürich vom 16. Juli2020\n\n2015-306 Seite 6\n\n\n


20230403-MM-Jahresrechnung 2022

parent_type: agenda

text: \n \nStadthaus \n\nUsterstrasse 2, 8600 Dübendorf \n\nTelefon +41 (0) 44 801 69 70 \n\nkommunikation@duebendorf.ch \n\n \n\nStadtrat \n\nMedienmitteilung des Stadtrates \n\n \n\nBitte beachten Sie die Sperrfrist bis Donnerstag, 6. April 2023 \n\n \n\nDie Jahresrechnung 2022 der Stadt Dübendorf schliesst mit einem Ertragsüber-\nschuss von rund 27.8 Millionen Franken \n \n \n\nJahresrechnung 2022 – Zusammenfassung \n\n \n\nDas Jahr 2022 resultiert für die Stadt Dübendorf in einem Gesamtaufwand von 198.3 Mio. Franken \n\n(189.1 Mio. Franken im Vorjahr) und einem Total der Erträge von 226.1 Mio. Franken (205.2 Mio. Fran-\n\nken im Vorjahr). Anstelle eines budgetierten Ertragsüberschusses von 6.0 Mio. Franken wird somit ein \n\neffektiver Ertragsüberschuss von 27.8 Mio. Franken (Vorjahr: Ertragsüberschuss von 16.0 Mio. Fran-\n\nken) erzielt. Sowohl der Aufwand als auch der Ertrag liegt über den budgetierten Beträgen, wobei das \n\nAufwandstotal um 1.0% und das Ertragstotal um 11.7% vom Budget abweichen. Die resultierende Er-\n\ngebnisverbesserung gegenüber dem Budget beläuft sich auf 21.8 Mio. Franken. Gegenüber der Hoch-\n\nrechnung konnte vor allem aufgrund höherer Steuereinnahmen, höherer Entgelte und tieferer Perso-\n\nnalkosten trotz höherem Nettotransferaufwand ein um 8.9 Mio. Franken besseres Ergebnis erzielt wer-\n\nden.  \n\n \n\nZur Ergebnisverbesserung der Erfolgsrechnung 2022 gegenüber dem Budget haben dieses Jahr unter \n\nanderem höhere Steuererträge bei den juristischen Personen (9.6 Mio. Franken) sowie bei der Grund-\n\nstücksgewinnsteuer (8.8 Mio. Franken) geführt. Auch die Steuereinnahmen bei den natürlichen Perso-\n\nnen liegen über dem Budget (0.4 Mio. Franken). Der tiefere Personalaufwand (2.9 Mio. Franken), der \n\nhöhere Nettotransferertrag (1.5 Mio.) und die höheren Entgelte (1.0 Mio. Franken) werden teilweise \n\ndurch einen höheren Sach- und übrigen Betriebsaufwand (2.6 Mio. Franken) kompensiert.  \n\n \n\nIm Rechnungsjahr 2022 erhielt die Stadt Dübendorf einen Ressourcenzuschuss in der Höhe von 15.2 \n\nMio. Franken. Auf Grundlage der Steuerkraft des Jahres 2021 beträgt der prognostizierte Ressourcen-\n\nzuschuss für das Jahr 2023 rund 7.7 Mio. Franken. \n\n \n\nVon den insgesamt 29.3 Mio. Franken an geplanten Nettoinvestitionen wurden im Berichtsjahr 14.3 \n\nMio. Franken effektiv realisiert. Bei den Strassensanierungen konnten 1.4 Mio. Franken nicht realisiert \n\nwerden, bei den Kanalsanierungen 2.0 Mio. Franken. Ebenfalls nicht umgesetzt wurde ein budgetiertes \n\nDarlehen an den Zweckverband Sportanlage Dürrbach in der Höhe von 3.6 Mio. Franken. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nErfolgsrechnung \n\n \n\nAuf der Aufwandseite resultiert die Jahresrechnung 2022 um 9.2 Mio. Franken oder 4.9% höher als im \n\nVorjahr. Gegenüber dem Budget entspricht dies einer Aufwandsüberschreitung von 1.9 Mio. Franken. \n\nDer Mehraufwand gegenüber dem Budget resultiert insbesondere aus höherem Sach- und Betriebs-\n\naufwand (2.6 Mio. Franken) und höherem Transferaufwand (1.8 Mio. Franken). Teilweise werden diese \n\nEffekte kompensiert durch einen tieferen Personalaufwand (-2.9 Mio. Franken). \n\n \n\nAuf der Ertragsseite beträgt die Differenz zum Vorjahr 21.0 Mio. Franken oder 10.2%. Im Vergleich zum \n\nBudget resultiert ein Mehrertrag von 23.7 Mio. Franken. Die Abweichung zum Budget begründet sich \n\nvorwiegend durch höhere Steuereinnahmen (18.8 Mio. Franken), einen höheren Transferertrag (3.3 \n\nMio. Franken) und höhere Entgelte (1.0 Mio. Franken).  \n\n \n\nFolgende Budgetabweichungen in der Erfolgsrechnung 2022 sind erwähnenswert: \n\n \n\nWesentliche Mehrerträge \n\n \n\n Direkte Steuern juristische Personen (9.6 Mio. Franken) \n\n Grundstückgewinnsteuer (8.8 Mio. Franken) \n\n Beiträge von öffentlichen Gemeinwesen und Dritten (1.4 Mio. Franken) \n\n \n\nWesentliche Minderaufwände \n\n \n\n Löhne des Verwaltungs- und Betriebspersonals und Lehrpersonen (-1.9 Mio. Franken) \n\n Arbeitgeberbeiträge (-0.7 Mio. Franken) \n\n Übriger Personalaufwand (-0.3 Mio. Franken) \n\n \n\nWesentliche Mindererträge \n\n \n\n Kalkulatorische Zinsen und Finanzaufwand (-0.3 Mio. Franken) \n\n Benützungsgebühren und Dienstleistungen (-0.2 Mio. Franken) \n\n Rückerstattungen (-0.1 Mio. Franken)  \n\n \n\nWesentliche Mehraufwände \n\n \n\n Dienstleistungen und Honorare (1.8 Mio. Franken) \n\n Entschädigungen an öffentliche Gemeinwesen (0.9 Mio. Franken) \n\n Wertberichtigungen Beteiligungen VV (0.5 Mio. Franken) \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nDirekte Geldflussrechnung aus Erfolgsrechnung* \n\n \n\nGeldflussrechnung Erfolgsrechnung  \n\n(in Mio. Franken) \nER22 BU22 ER21 \n\nSteuerertrag (inkl. Grundsteuern) 116.6 97.8 102.4 \n\nFinanzertrag 5.4 5.5 5.4 \n\nEntgelte/Gebühren 42.2 41.1 42.5 \n\nRückerstattungen/Diverses 56.2 52.9 49.7 \n\nGeldzufluss Erfolgsrechnung 220.4 197.3 200.0 \n\n        \n\nPersonalaufwand 64.8 67.7 63.1 \n\nSach- und übriger Betriebsaufwand 29.2 26.7 27.4 \n\nFinanzaufwand 1.0 0.7 1.0 \n\nBeiträge an öffentliche Gemeinwesen und Dritte 63.8 63.5 59.9 \n\nEntschädigungen an öffentliche Gemeinwesen 22.5 21.5 20.5 \n\nGeldabgänge Erfolgsrechnung 181.2 180.1 171.9 \n\n \n\n"Cashflow" (+) / "Cashdrain" (–)  \n\naus Erfolgsrechnung \n39.2 17.3 28.1 \n\nAbschreibungen VV, Wertberichtigungen -9.8 -9.3 -9.8 \n\nEinlagen in Spezialfinanzierungen -2.3 -2.3 -2.6 \n\nEntnahmen aus Spezialfinanzierungen 0.8 0.4 0.4 \n\nRechnungsergebnis 27.8 6.0 16.0 \n\n(* nicht vergleichbar mit der indirekten Geldflussrechnung, da hier nur die Erfolgsrechnung berücksichtigt wird und Veränderun-\n\ngen wie Debitoren und Kreditoren nicht einfliessen.) \n \n\n \n\nInvestitionsrechnung \n\n \n\nDie Nettoinvestitionen ins Verwaltungsvermögen belaufen sich im Jahr 2022 auf 14.3 Mio. Franken \n\n(Vorjahr 13.3 Mio. Franken) bei einem Budget von 29.3 Mio. Franken. Der Realisierungssatz beträgt \n\n49% (Vorjahr 59%).  \n\n \n\nSignifikante Positionen in der Investitionsrechnung: \n\n \n\n Strassenunterhalt (6.5 Mio. Franken) \n\n Abwasseranschlussgebühren (Einnahmen) (-2.8 Mio. Franken) \n\n Mehrzweckgebäude für Kultur und Vereine, Obere Mühle (2.8 Mio. Franken) \n\n Schulliegenschaften (2.6 Mio. Franken) \n\n Kanalsanierungen (2.3 Mio. Franken) \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nBilanz \n\n \n\nPer 1. Januar 2019 wurde gleichzeitig mit der Einführung von HRM2 eine Neubewertung der Bilanz \n\ndurchgeführt, im Rahmen derer das Eigenkapital von 113.7 Mio. Franken auf 232.2 Mio. Franken auf-\n\ngewertet wurde. Per Ende 2022 beträgt das Eigenkapital 276.3 Mio. Franken. \n\n \n\nMit einem Total von 93.7 Mio. Franken besitzt die Stadt Dübendorf ein relativ grosses Nettovermögen \n\n(Finanzvermögen abzüglich Fremdkapital). Je Einwohnerin resp. Einwohner berechnet sich ein Wert \n\nvon Fr. 3'050.00 (Vorjahr: Fr. 2'270.00). \n\n \n\nBilanz 01.01.2022 31.12.2022 \n\nFinanzvermögen 231.3 246.0 \n\nabzüglich Fremdkapital -162.5 -152.2 \n\nReinvermögen (+) / Nettoschuld (–)  68.9 93.7 \n\nabzüglich Spezialfinanzierungen Abwasser/Abfall, Spezialfonds  -15.1 -16.7 \n\nzuzüglich Verwaltungsvermögen 178.0 182.6 \n\nZweckfreies Eigenkapital  231.8 259.6 \n\nTotal Eigenkapital 246.9 276.3 \n\n \n \nDie Informationen des Stadtrates zur Jahresrechnung 2022 werden auch auf der Website der Stadt \nDübendorf (www.duebendorf.ch) publiziert. \n \n \n \n\nBei Fragen stehen Ihnen zur Verfügung: \n\n \n\n Martin Bäumle, Finanzvorstand, Tel. 079 358 14 85 \n\n Doris Meyer, Leiterin Finanzen & Liegenschaften, Tel. 044 801 69 64 \n\n \n\n \n\n \n\nDübendorf, 3. April 2023 \n\n\n


name: 20230524-GMO-Motion Patrick Walder und 7 Mitunerzeichnende_Übernahme Memphis-Unterführung

text: \nEingegangen am\n\n2 4, Mai 2023\n\n$ekretariat Gemeinderat\n\nPatrick walder\nGemeinderatsfraktion SVP Dübendorf\nUsterstrasse 70\n\n8600 Dübendorf\n\nFrau Gemeinderatspräsidentin\n\nCornelia Schwarz\n\nBüro Gemeinderat\nUsterstrasse 2\n\n8600 Dübendorf\n\nDübendorf, 22.05.2023\n\nMotion: Übernahme der Memphis-Unterführung durch die Stadt\nDübendorf\n\nGestützt auf die Artikel 34 der Geschäftsordnung des Gemeinderats reichen wir folgende Motion ein\n\nDer Stadtrat wird eingeladen, dem Gemeinderat schnellstmöglich Antrag zu stellen, wie die Perso-\n\nnen-Unterführung Memphis durch die Stadt Dübendorf übernommen und erhalten werden kann.\n\nBegründung:\n\nDatiert vom 13. Januar 2023 wurde das Projekt <Dübendorf, Ueberlandstrasse, Abschnitt Haltestelle\nGiessen bis Nordplatz> publiziert. Mit diesem Projekt soll die Memphiskreuzung mit einer Lichtsignal-\nanlage ausgerüstet und die Personenunterführung zurückgebaut und aufgehoben werden.\n\nUnbestritten ist, dass für den Langsamverkehr eine Unterführung die sicherste Möglichkeit ist, eine\nStrasse, insbesondere eine U mfa h rungsstrasse zu ü berq ueren,\nNebst skurrilen Argumenten für die Aufhebung der Unterführung wird auch das Behindertengleich-\nstel lungsgesetz angefü hrt.\nGemäss Auskunft des Regierungsrats auf die Anfrage 74/2023 im Kantonsrat, haben Rampen ab L6%\nSteigung gemäss Behindertengleichstellungsgesetz (BehiG, SR 151.3) ein zu steiles Gefälle. Um den\nVorschriften gerecht zu werden, müssen alle vier Zugänge zurückgebaut und neu erstellt werden. Die\nKosten für eine behindertengerechte lnstandsetzung dürften sich gesamthaft - im Sinne einer gro-\nben Schätzung - auf rund 4 Mio. Franken belaufen. Ausgeschlossen in der Antwort des Regierungs-\nrats werden leider weitere, allenfalls prüfenswerte Aspekte, wie z.B. Personenlifte.\n\nGemäss Antwort des Regierungsrats begrüsse die Stadt Dübendorf ausdrücklich die Aufhebung der\nUnterführung. Die Motionäre bezweifeln, dass diese Stellungnahme des Stadtrats dem Willen der\nDübendorfer Bevölkerung entspricht.\n\nMit der Motion soll die Stadt Dübendorf mit dem Kanton in Verhandlungen treten, wie die Unterfüh-\nrung übernommen und e werden kann. Dabei soll\nwieweit er sich an den ru o. Franken betei ligen wi\n\nmit dem Kanton ausgehandelt werden, in-\nrd, da die Kosten für die Lichtsignalanlage\n\nr[alten\nnd + wli\n\nentfallen, ebenso der\n\nFreundliche Grüsse\n\nRricl(dau der\n\nl4lfl^\nUnterführung.\n\n@'lan lo\n\nCk.ls'lran lo^60{o{,%'-tFiV,alw(/?\nl.ukos S.I^ctn)\n\n7\ni\nI\n\nI\n\nGesshäf,ft E\\9r"\na\n\n4rnt4'q rQ\nt^e &lm,nr\n\nb\n>6\n\n\n


20230525-GE-Finanzierungsgesuch VDZO

text: \n   \n\n \nAntrag und Begründungen \n\nzur Finanzierung der \nregionalen Stellen für \n\nSuchtprävention und Gewaltprävention \nim Zürcher Oberland \n\n2024-2027 \n \n\n \n \n Inhalt \n  \n\n1 Grundsätze und Strategien des Vereins ........................................................................... 2 \n1.1 Kernaufgabe: Führung der regionalen Stellen für Prävention ........................................... 2 \n\n1.1.1 Regionale Suchtpräventionsstelle – wirkungsvoll und bewährt seit 1995 .................... 2 \n1.1.2 Auf aktuelle Herausforderungen und Bedürfnisse der Gemeinden reagieren: \n            Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland............................................................ 3 \n\n1.2 Angebotsschwerpunkte ..................................................................................................... 4 \n1.2.1 Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland ..................................................................... 4 \n1.2.2 Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland ........................................................... 6 \n\n1.3      Der VDZO als Bindeglied der Dezentralen Drogenhilfe zum Kanton ZH ........................... 7 \n\n1.4      Ausrichtung der Leistungen an den Bedürfnissen der Gemeinden ................................... 7 \n\n1.5      Kosten von Sucht und Wirkungen von Präventionsleistungen .......................................... 8 \n\n2 Die Finanzierungsgrundsätze des VDZO 2024-2027 ........................................................ 9 \n2.1 Regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland........................................................ 9 \n\n2.2 Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland ................................................................ 9 \n\n3 Gegenüberstellung bisherige Finanzierung - Antrag 2024-27 ........................................ 9 \n3.1 Antrag an die Stadt Dübendorf – Finanzierung Prävention 2024-27 .............................. 10 \n\n3.1.1 Antrag Finanzierung Prävention Sucht und Gewalt 2024-2027 .................................. 10 \n3.1.1.1 Finanzierung der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland ...................................... 10 \n3.1.1.2 Finanzierung der Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland ............................. 10 \n\n3.2 Begründung des Antrags im Einzelnen ........................................................................... 10 \n\n4 Budget 2023 der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland ........................................ 12 \n\n5 Budget 2023 der Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland ............................... 13 \n\n \n\n\n\n2 / 13 \n\n1 Grundsätze und Strategien des Vereins \n\n1.1 Kernaufgabe: Führung der regionalen Stellen für Prävention \n\n1.1.1 Regionale Suchtpräventionsstelle – wirkungsvoll und bewährt seit 1995 \n\nDie regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland stellt als Kompetenz- und \nDienstleistungszentrum für Prävention, im Rahmen des gesetzlichen Auftrags der \nGemeinden und des Kantons Zürich1, die Suchtprävention in der Region sicher. Dies \ngeschieht in Zusammenarbeit mit (Fach-)Personen vor Ort und in entsprechenden Gremien \n(Vernetzung und Kooperation als Basis für wirksame und ressourcenschonende Umsetzung \nder Prävention).2 \n\nDie Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland achtet darauf, durch klare Orientierung am \nBedarf der Gemeinden sowie durch die Konzentration auf Zielgruppen mit erhöhtem \nSuchtrisiko, die vorhandenen Mittel sorgfältig und gezielt einzusetzen. Sie leistet \nkontinuierliche Beratung und Begleitung von Gemeinden, Schulen und Institutionen im \nUmgang mit Suchtrisiken und in der Verbesserung struktureller Bedingungen; z. B. durch \nUnterstützung von Gemeinden in der Durchsetzung der gesetzlichen Bestimmungen zur \nAlkohol- und Tabakabgabe an Jugendliche oder die Begleitung von Schulen bei der \nEntwicklung von Massnahmen und Abläufen zur Früherkennung und –intervention. Durch \nverschiedene Formen von Elternarbeit, Angeboten wie Femmes-Tische und Männer-Tische \nZürcher Oberland und der niederschwelligen, vertraulichen und kostenlosen Eltern-Infoline, \nerreicht sie auch Familien mit erhöhtem Risikopotenzial. Der Leistungskatalog der \nSuchtpräventionsstelle Zürcher Oberland umfasst sämtliche Altersbereiche.  \n\nEin weiterer Schwerpunkt ist die Information und Beratung von älteren Menschen, ihren \nAngehörigen, Fachpersonal und Altersverantwortlichen in den Gemeinden im Bereich der \nAlters-, Sozial- und Gesundheitsarbeit (z. B. über Mischkonsum von Medikamenten und \nAlkohol oder Benzodiazepine). Die regelmässig eingeholten Rückmeldungen der \nKooperationspartner ergeben eine positive Einschätzung der Arbeit der Stelle und ihres \nbreiten und differenzierten Dienstleistungsangebotes.  \n\nSeit 2015 kann die Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland, im Rahmen eines \nBasisdienstleistungsprozesses im Verbund der «Stellen für Suchtprävention im Kanton \nZürich», sämtliche Präventionsleistungen für alle Ziel- und Altersgruppen anbieten. \n\nDie regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland und die Fachstelle Gewaltprävention \nZürcher Oberland überprüfen laufend ihre Angebote und stellen ein für die Region und die \nGemeinden, Schulen, Institutionen und Betrieben bedarfsgerechtes und wirksames \nAngebotsportfolio zur Verfügung. Dabei wird auf die aktuelle Entwicklung Bezug genommen \nund laufend Angebote den neuen Verhältnissen und Strategien angepasst.2 Wo notwendig \nund gewünscht, werden auch individuelle Beratungen und Schulungen vorgenommen. \n\nMit der Präventionsarbeit wird unter anderem eine Stärkung des Individuums und seines \nUmfeldes erzielt, Sozial- und Selbstkompetenzen (Lebenskompetenzen) gefördert und ein \nEinstieg in die Sucht verhindert. Damit leistet die Präventionsarbeit einen wichtigen und \nnotwendigen Beitrag zur Verhinderung von teilweise erheblichen, suchtbedingten \nFolgekosten (z. B. infolge strafrechtlicher Verfolgung, medizinisch-therapeutischer \nBehandlung, Arbeitsintegrationsmassnahmen).3 \n\n \n1  Gesundheitsgesetz des Kantons Zürich vom 2. April 2007: § 48 Abs. d/8. Der Kanton sorgt zusammen mit den \n\nGemeinden für ein Netz von Suchtpräventionsstellen. Die regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland ist Teil \ndes entsprechenden Verbundes der "Stellen für Suchtprävention im Kanton Zürich".  \n- s.a. Kantonales Konzept: Sicherstellung der Suchtprävention in allen Regionen des Kantons Zürich. Regionale \nSuchtpräventionsstellen: Aufgaben, Koordination, Finanzierung, Juni 1994, im Auftrag der Gesundheitsdirektion \nKanton Zürich; Hrsg. Institut für Sozial- und Präventivmedizin, Universität Zürich (heutiges Institut für Epidemiologie, \nBiostatistik und Prävention). Der Kanton leistet einen Kostenbeitrag von 30% (limitiert auf CHF 1.07 pro Einwohner).  \n- s.a. RRB 1295/1994 \n\n2  s.a. Agenda Gesundheit2020; Strategien Sucht & NCD (Prävention bei nichtübertragbaren Krankheiten)  \nhttps://www.bag.admin.ch/bag/de/home/strategie-und-politik/nationale-gesundheitsstrategien.html \n\n3  vgl. Wieser, S., Kauer, L., Schmidhauser, S., Pletscher, M., Brügger, U., Jeanrenaud, C. et al. (Hrsg. Bundesamt für \nGesundheit BAG). (2010). Synthesebericht - Ökonomische Evaluation von Präventionsmassnahmen in der Schweiz. \nZusammenfassung, ZHAW Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften; IRENE Institut de recherches \néconomiques Université de Neuchâtel. Verfügbar unter https://www.bag.admin.ch/dam/bag/de/dokumente/e-f/evalber-ncd-sucht/2001-\n\n2010/2010-oekonomische-evaluation-praevention-synthesebericht-zusammenfassung.pdf.download.pdf/2010-execsum-synthesisreport-oekevalpraev-d.pdf \n\nhttp://www.zhlex.zh.ch/Erlass.html?Open&Ordnr=810.1\n\n\n3 / 13 \n\n1.1.2 Auf aktuelle Herausforderungen und Bedürfnisse der Gemeinden reagieren:  \n  Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland \n\nDas Bevölkerungswachstum im Zürcher Oberland hält weiter an und wird per Ende 2023, \nbei gleichbleibendem Wachstum, die Anzahl von 300'000 Personen überschreiten. Der \nPräventionsarbeit in den Bereichen Sucht und Gewalt kommt hier eine wichtige Bedeutung \nzu. Dies zeigen auch aktuelle Studien. Neben positiven Entwicklungen sind, insbesondere \naufgrund starker [technologischer] Entwicklungen bei den Suchtmitteln (u. a. E-Zigaretten, \nTabakerhitzer, Snus, synthetische Produkte), teilweise fehlende gesetzliche Regelungen im \nKanton Zürich (kein Mindestalter beim Verkauf von [Einweg-]E-Zigaretten) und einer stark \nauf ein jugendliches Publikum ausgerichteten Bewerbung, verschiedenste negative \nEntwicklungen zu beobachten. Hinzu kommen Aus- und Nachwirkungen aufgrund der \nCoronavirus-Pandemie, insbesondere im Jugendbereich. \n\nBei den (Einweg-)E-Zigaretten steigen seit Anfang 2022, laut der Swiss Vape Trade \nAssociation, die Verkaufszahlen pro Monat um rund 30 %. Viele Jugendliche und auch \nKinder konsumieren regelmässig Einweg-E-Zigaretten. Die neueste Generation von Einweg-\nE-Zigaretten sieht aus wie farbige Leuchtstifte, kleine Trinkbecher mit Strohhalmen oder \nEnergiedrink-Dosen und kann in vielen verschiedenen Aromen gekauft werden. Es sind, je \nnach Produkt, bis zu 8'000 Züge möglich. Im Alter von 11 bis 15 Jahren haben letztes Jahr \nrund 7 %, mindestens einmal in den letzten 30 Tagen, herkömmliche Zigaretten und 11 % \nE-Zigaretten geraucht.4 Bei den 15- bis 19-Jährigen konsumieren bereits 22,5 \n%Tabakprodukte (2017).5 Bei den 15-Jährigen ist im Jahr 2022, im Vergleich zu 2018, bei \nTabakerhitzern eine Verdreifachung und bei Snus eine Verdoppelung des Konsums zu \nbeobachten.6 Der Konsum von Tabak- und Nikotinprodukten macht schnell und stark \nabhängig und schadet der Gesundheit. \n\nMit der Präventionsarbeit konnte insbesondere im Jugendbereich in den letzten Jahren viel \nerreicht werden. Die aktuelle Situation, unter anderem mit neuen, veränderten \nKonsumformen und -arten (u. a. [Einweg-]-E-Zigaretten, Cannabis, Alkohol) und \nGewaltformen (u. a. [Cyber-]Mobbing, Drohungen, Nötigungen, Verwendung von Messern \nbei Auseinandersetzungen) sowie einer weiteren Zunahme der Frühdelinquenz \n(Heranwachsende vor dem 13. Altersjahr), zeigen die Wichtigkeit und Notwendigkeit einer \nkontinuierlichen, vernetzten und verstärkten Präventionsarbeit auf. Dies geschieht einerseits \nauf den Ebenen Prävention, Therapie, Überlebenshilfe und Repression/Regulation und \nandererseits in der gezielten Zusammenarbeit mit Gemeinden, Städten, Schulen und \nInstitutionen (u. a. Soziale Dienste, Stiftungen, Fachstellen, Jugendarbeit, Vereine, Polizei). \nVon besonderer Bedeutung ist der Befund, dass die Gewaltzunahme vor allem auf eine \nZunahme von Gewalttätigkeiten von Jugendlichen zurückzuführen ist, die stark risikobelastet \nsind. Ihre Gewaltbelastung hat sich seit der letzten Befragung verdoppelt.  \n\nDie Gewaltbereitschaft von Jugendlichen, insbesondere die Ausübung von direkter Gewalt \n(physisch, psychisch, verbal) und über digitale Medien, ist weiterhin beunruhigend und stellt \ndie Gemeinden und ihre Schulen und Institutionen vor grosse Herausforderungen. Die \nZürcher Jugendbefragung 2021 zeigt insgesamt wieder zunehmende Gewaltraten unter \nJugendlichen, nachdem zwischen den beiden vorangehenden Befragungen 2007 und 2014 \nnoch deutlich rückläufige Trends beobachtet wurden. Die Zunahme betrifft insbesondere \nSexual- und Raubdelikte sowie Schulmobbing. Bei der Jugendkriminalität im Kanton Zürich \nzeigt sich im Jahr 2022 wieder ein Rückgang. Davon ausgenommen ist die Frühdelinquenz \n– also das delinquente Verhalten vor dem 13. Altersjahr. Hier zeigt sich seit 1999 ein stetiger \nAnstieg über verschiedene Gewaltformen.7   \n\n \n4  - Delgrande Jordan, M., Balsiger, N. & Schmidhauser, V. (2023, März). La consommation de substances \n\npsychoactives des 11 à 15 ans en Suisse – Situation en 2022 et évolution dans le temps – Résultats de l’étude Health \nBehaviour in School-aged Children (HBSC) (rapport de recherche No 149). Lausanne: Addiction Suisse. Verfügbar \nunter: https://www.hbsc.ch/pdf/hbsc_bibliographie_382.pdf    \n\n5  Schweizerisches Gesundheitsobservatorium (2019, 26.11.). MonAM. Tabakkonsum (Alter: 15+). Verfügbar unter:  \nhttps://ind.obsan.admin.ch/indicator/monam/tabakkonsum-alter-15 \n\n6  Sucht Schweiz (2023, 27.03.). Tabak- und Nikotinkonsum von Jugendlichen: Nationale SchülerInnenstudie zeigt \nbesorgniserregende Entwicklung. Verfügbar unter: https://www.suchtschweiz.ch/press/tabak-und-nikotinkonsum-von-\njugendlichen-nationale-schuelerinnenstudie-zeigt-besorgniserregende-entwicklung/ \n\n7  - Ribeaud, D. & Loher, M. (2022). Entwicklung von Gewalterfahrungen Jugendlicher im Kanton Zürich 1999-2021.  \n\nForschungsbericht. Zürich: Jacobs Center for Productive Youth Development, Universität Zürich. Verfügbar unter:  \nhttps://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/footer/news/2022/09/jugendgewalt/Studie.pdf \n\n7 - Factsheet Zürcher Jugendbefragung 2021. Verfügbar unter:  \n    https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/footer/news/2022/09/jugendgewalt/Factsheet%20ZYS2021_de.pdf \n\n  \n\n \n\nhttps://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/footer/news/2022/09/jugendgewalt/Factsheet%20ZYS2021_de.pdf\n\n\n4 / 13 \n\nInsbesondere im Bereich Schule hatte die Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland \n2022 wieder viele Aufträge (u. a. Klasseninterventionen, Beratung u. Schulung von \nLehrpersonen). Die Präventionsanstrengungen zeigen Wirkung. Gleichzeitig kann aber \nweiterhin keine Entwarnung gegeben werden. Allein im Bereich der digitalen Medien zeigen \nsich, insbesondere unter Kindern und Jugendlichen, digitale Formen der Bedrohungen und \nGefahren (z. B. Cybermobbing, Gewaltdarstellungen, Pornografie). Ein Grund ist auch die \nhohe Verfügbarkeit unterschiedlichster digitaler Medien und dies bereits in sehr frühem \nKindesalter. Kinder und Jugendliche sind hier, wie Rückmeldungen der betreffenden Stellen \naufzeigen, nicht nur Opfer, sondern häufiger auch Täter*innen. Auf die Entwicklung \nreagierend, hat der VDZO sein Angebot nach sorgfältiger Bedarfsabklärung Anfang 2007 \nmit einem neuen Leistungsauftrag auf das Thema Gewaltprävention ausgeweitet. 2021 \nwurde im Rahmen des Nationalen Aktionsplans gegen Radikalisierung und gewalttätigen \nExtremismus, mit finanzieller Unterstützung durch die Bundespolizei (fedpol) und dem \nVDZO, ein interaktives, theaterpädagogisches Angebot geschaffen. Zielgruppe sind \nJugendliche (Mittel- und Oberstufe), behandelt werden die Themen Gewalt, \nMobbing, Extremismus und Radikalisierung.  Seit Januar 2022 bietet die \nFachstelle das wichtige Angebot «act – Du entscheidest» in ihrem Angebots-\nkatalog an. Mehr dazu unter:  \n\nhttps://gewalt-praevention.ch/taetigkeiten/act-theaterprojekt/ \n\nDie digitalen Medien und ihre (Aus-)Wirkungen wurden unter anderem auch anlässlich des \nBehördentreffens Prävention Zürcher Oberland 2016 und in weiteren Veranstaltungen \nthematisiert. Die Fachstelle verfügt über ein erprobtes und bedarfsgerechtes \nLeistungsangebot und geniesst breit abgestützte Anerkennung. Sie arbeitet gezielt mit \nexternen Fachstellen und -personen, mit der Justiz und verschiedenen Polizeiorganen \nzusammen. Sie konnte die Gemeinden und Schulen in den vergangenen Jahren mit \nAngeboten zur Prävention im öffentlichen Raum, in Schulen, Familien, Verein und \nJugendarbeit unterstützen (u. a. «dübi schaut hin»; TikTok-Videos des Jugenddienstes der \nStadtpolizei Uster [Mobbing, Jugendliche und Messer]).8  \n\nDiese Unterstützungsleistungen werden ergänzt durch die Vermittlung von aktuellen \nFachinformationen und Angeboten im Bereich der Gewaltprävention. \n\n1.2 Angebotsschwerpunkte \n\nAuskunft über die Leistungen der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland und der \nFachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland in Dübendorf ZH gibt der separate Auszug \nLeistungen der Jahre 2016 – 2022.  \n\n1.2.1 Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland \nFrüherkennung und -intervention fördern: Früherkennung und Frühintervention werden \ngefördert, d. h. Schlüsselpersonen und Institutionen werden darin unterstützt, \nHandlungsbedarf früh zu erkennen und auf Gefährdungen schnell mit den richtigen \nMassnahmen zu reagieren. Gefährdete Personen können so frühzeitig erkannt werden. \nDurch das frühzeitige Eingreifen und das Vorhandensein von präventionsfördernden \nStrukturen kann eine Eskalation und erhöhte Gefährdung vermieden und die Entwicklungs- \nund Integrationschancen von Kindern und Jugendlichen gestärkt und verbessert werden.  \n\nSchlüsselpersonen, auch Multiplikatoren*innen genannt, bilden die Hauptzielgruppe der \nRegionalen Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland. Schlüsselpersonen in Erziehung und \nBildung, in der Führung oder in der Politik sind beispielsweise Eltern, Lehrpersonen, \nPersonalverantwortliche, Behördenmitglieder und Vereinsverantwortliche. Die \nSchlüsselpersonen werden befähigt, mit Kindern, Jugendlichen oder Erwachsenen, für die \nsie Verantwortung tragen, suchtpräventiv tätig zu sein. \n\nRisikofaktoren abbauen - Schutzfaktoren stärken: Schlüsselpersonen und Institutionen \nstehen geeignete und wirksame Massnahmen und Programme zur Verfügung, um die \nRessourcen bei ihren Zielgruppen zu stärken.  \n\n \n7 - Factsheet Zürcher Jugendbefragung 2021. Verfügbar unter:  \n     https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/footer/news/2022/09/jugendgewalt/Factsheet%20ZYS2021_de.pdf  \n\n  - Medienmitteilung v. 06.09.2022. Verfügbar unter:  \n    https://www.zh.ch/de/news-uebersicht/medienmitteilungen/2022/09/studie-zu-gewalterfahrungen-jugendlicher-erschienen.html \n8 „dübi schaut hin“.  https://duebischauthin.ch/ \n  TikTok-Video «Mobbing»: https://www.tiktok.com/@youstercops/video/7116939836124155141 \n  TikTok-Video «Jugendliche u. Messer»: https://www.tiktok.com/@youstercops/video/7123505803545431301 \n\nhttps://gewalt-praevention.ch/taetigkeiten/act-theaterprojekt/\nhttps://duebischauthin.ch/\nhttps://duebischauthin.ch/\nhttps://www.tiktok.com/@youstercops/video/7116939836124155141\n\n\n5 / 13 \n\nInformationsvermittlung und Sensibilisierung für den Konsum und die Stärkung von \nSchutzfaktoren findet zudem immer wieder auch im Rahmen von universellen \nPräventionsaktionen statt. Als Beispiele zu nennen sind hier, in Zusammenarbeit mit dem \nBundesamt für Gesundheit (BAG) und dem Fachverband Sucht, die regionale Umsetzung \nvon nationalen Dialogwochen Alkohol und des nationalen \nAktionstages Alkoholprobleme. Seit Herbst 2021 werden sie \nergänzt durch das Angebot «Dry January»  \n\n(https://dryjanuary.ch/de/).  \n\nDie Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland fördert auch \nden freiwilligen Verzicht auf das Rauchen bei \nKinderspielplätzen mit entsprechend gestalteten \nInformationstafeln. Verschiedene Gemeinden und Städte \nhaben Informationstafeln aufgestellt. Der VDZO übernimmt, \nim Rahmen seines 40-Jahr-Jubiläums, die Materialkosten. \nDie Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland unterstützt \nzudem die Aktion «stop2drop», einer nationalen Zigistummel \nSammelaktion. \n\nNetzwerke bilden: Schlüsselpersonen in Gemeinden, \nBetrieben, im Bildungs-, Erziehungs- und Freizeitbereich \nsowie in öffentlichen Organen (z. B. Justiz, Polizei) werden unterstützt in der Bildung von \nNetzwerken zur Prävention und fachlich begleitet in ihren Aktivitäten. Vernetzungen und \nKooperationen bilden zudem die Basis für eine wirksame, nachhaltige und \nressourcenschonende Umsetzung von Präventionsangeboten. \n\nAktiv und verständlich kommunizieren: Schlüsselpersonen sind über die Dienstleistungen \nund Angebote der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland informiert und nehmen diese in \nAnspruch. Sie sind auf einem aktuellen Stand betreffend Trends, Gefahren und möglicher \nMassnahmen und kennen die Möglichkeiten wirksamer Prävention. Die \nSuchtpräventionsstelle Zürcher Oberland steht als Ansprechpartnerin bei Fragen betreffend \nSucht, Substanzmittelkonsum und Prävention zur Verfügung und informiert auch aktiv über \ndie eigene Webseite (u. a. Medien). Bei Bedarf triagiert sie gezielt an die nächste, geeignete \nund zuständige Fachstelle (z. B. Suchtberatungen in den Bezirken).  \n\nAktuell laufend ist ein Prozess zur weiteren Verbesserung der Webseite (technisch und \ninhaltlich). Dieser Relaunch soll die Übersicht und Auffindbarkeit der Angebote weiter \nverbessern. Hauptumsetzung und Abschluss des Relaunches werden 2023 stattfinden. \n\nSchulung und Beratung: Fachleute (Multiplikator*innen) aus den verschiedensten Bereichen \nwie Schulsozialarbeiter*innen, Lehrpersonen, Jugendarbeitende, Verwaltungsangestellte, \nBehördenmitglieder etc. holen sich bei der Fachstelle Beratung oder Schulung nach ihren \nspezifischen Bedürfnissen. Die Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland bietet zudem \nMOVE-Schulungen mit eigenen, zertifizierten Trainerinnen an. Für verschiedene Settings \nstehen weitere Schulungsangebote zur Verfügung (z. B. Prev@WORK). \n\nJugendschutz und Testkäufe: Die Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland bietet, als \nMitglied im Verbund der «Stellen für Suchtprävention im Kanton Zürich», neben der Beratung \nund Schulung, auch unterschiedliche Jugendschutzmaterialien für Gemeinden, Schulen, \nInstitutionen und die Bevölkerung (z. B. Vereine) im Zürcher Oberland an. Dazu zählen \nneben Apps zur Alterskontrolle (iOS/Android), eine Informationswebseite mit einem Quiz, \num das eigene Wissen zu testen und ein Zertifikat herunterzuladen (www.jalk.ch), und den \nID-Readern (Alterskontrollgeräte für Verkaufs-/Abgabestellen) auch Jugendschutzbändel \nzur Alterskontrolle sowie ein breites und differenziertes Sortiment an gedruckten \nInformationsmaterialien (Flyer, Broschüren etc.) für die unterschiedlichsten \nBereiche und Zielgruppen an. \n\nÜbersicht Jugendschutzmaterialien und -apps:  \n\nhttps://www.sucht-praevention.ch/jugendschutz  \n\nBei der Planung, Organisation und Durchführung von Testkäufen arbeitet die \nSuchtpräventionsstelle Zürcher Oberland mit verschiedenen Partnerstellen zusammen (z. B. \nBlaues Kreuz, Zürcher Fachstelle zur Prävention des Suchtmittelmissbrauchs ZFPS, \nBundesamt für Zoll und Grenzsicherheit). Die Testkaufergebnisse des Zürcher Oberlands \nsind jeweils in anonymisierter Form im Jahresbericht des VDZO publiziert.  \n\nhttps://stop2drop.ch/\nhttps://www.jalk.ch/\nhttps://www.sucht-praevention.ch/jugendschutz\n\n\n6 / 13 \n\nAngebote für alle Zielgruppen und Lebenswelten: 2017 wurden sämtliche Angebote, im \nRahmen eines kantonsweiten Basisdienstleistungsprozesses, erhoben. Die \nSuchtpräventions-stelle Zürcher Oberland, wie auch alle anderen, regionalen \nSuchtpräventionsstellen im Kanton Zürich, können nun für alle Zielgruppen und \nLebenswelten Angebote und Dienstleistungen zur Verfügung stellen (z. B. Setting Schule, \nZielgruppe Menschen im Alter). Aufgrund dieser guten Vernetzung und Kooperation können \nAngebote und Dienstleistungen, für Gemeinden, Schulen und Institutionen weiterhin zu \neinem gleichbleibenden Beitrag zur Verfügung gestellt werden.  \n\nGemeinden: Die Fachstelle unterstützt die verantwortlichen Stellen in den Gemeinden bei \nder Umsetzung von Aktionen zur Suchtprävention (z. B. Schulungen, Veranstaltungen). Sie \nsteht auch für Fragen und für die Informationsvermittlung zur Verfügung. Unter anderem \nunterstützt sie den Jugenddienst der Stadtpolizei Uster bei der Erstellung von digitalen \nMedienprodukten (z. B. TikTok-Videos zu Alkohol, Mischkonsum, E-Zigaretten, Kokain, \nMDMA, Cannabis oder Inhalte für Instagram-Posts), welche sich an Jugendliche richten oder \nBehörden bei der Beantwortung von Fragen zur Sucht- und Gewaltprävention.9 \n\n1.2.2 Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland \n\nKlasseninterventionen bei Gewalt und Mobbing: Die Fachstelle ist verstärkt im Bereich \nSchule tätig (Schüler*innen, Lehrpersonen, Schulsozialarbeit, Schulleitungen etc.) und \nverfügt auch über einen Pool von spezialisierten Fachleuten, die für Krisensituationen \nabgerufen werden. Sie arbeitet zudem mit anderen Fachstellen zusammen. \n\nKonfliktkompetenz-Workshop: Körpersprache und Deeskalation: Dieses Angebot wurde für \nAlle entwickelt, die in einer Position arbeiten, in der sie mit aggressiven Klient*innen resp. \nKund*innen konfrontiert sind. Grenzverletzungen im Berufsalltag belasten die einzelnen \nBetroffenen und das ganze berufliche Umfeld oft nachhaltig. Dieses Schulungsangebot \nempfiehlt sich, wenn es gilt die Sicherheit und damit die Gesundheit und Arbeitskraft von \nMitarbeitenden in Gemeinden, Schulen etc. zu schützen und um das Arbeitsumfeld zu \nstärken. \n\nDas Angebot wurde 2017 neu konzipiert und konnte bereits mehrmals erfolgreich \ndurchgeführt werden. Es ist nun ein fester Bestandteil des Angebotskatalogs der Fachstelle.  \n\nZivilcourage-Rundgänge: Gewaltvorfälle im öffentlichen Raum. Wie kann man sinnvoll und \nwirksam eingreifen, ohne sich selbst zu gefährden? In den inszenierten Rundgängen können \ndie Teilnehmer*innen, begleitet von Expert*innen, das Eingreifen ausprobieren und \noptimieren. Der Zivilcourage-Rundgang wurde bereits mehrfach erfolgreich durchgeführt, \nunter anderem 2018 in der Gemeinde Volketswil. Weitere Rundgänge sind in Planung (z. B. \n2023 in der Stadt Dübendorf).10 \n\nFamilienbegleitungen: Die sozialpädagogische Begleitung von auffälligen Jugendlichen oder \nFamilien mit Problemen im Bereich Gewalt hat sich als sehr erfolgreich erwiesen. Auch hier \nkommen Spezialist*innen aus unserem Netzwerk zum Einsatz. Je nach Problemstellung \narbeitet die Fachstelle selbständig oder mit anderen, spezialisierten Fachstellen zusammen. \n\nFortbildung: Mit dem Fortbildungsangebot der Fachstelle werden Verantwortliche in \nSchulen, Vereinen, der Jugendarbeit und aus der Verwaltung in der Entwicklung geeigneter \nHaltungen und Massnahmen zur Gewaltprävention unterstützt. \n\nSchulung und Beratung: Fachleute (Multiplikator*innen) aus den verschiedensten Bereichen \nwie Schulsozialarbeiter*innen, Lehrpersonen, Jugendarbeitende, Verwaltungsangestellte, \nBehördenmitglieder etc. holen sich bei der Fachstelle Beratung oder Schulung nach ihren \nspezifischen Bedürfnissen.  \n\nEntwicklung: Die Fachstelle unterstützt und begleitet Gemeinden, Schulen und andere \nInstitutionen (z. B. Kitas) bei der Entwicklung ihrer Strategie, ihrer Massnahmen oder ihres \nKonzepts zur Gewaltprävention. \n\n \n\n \n9 TikTok-Videos des Jugenddienstes der Stadtpolizei Uster: https://www.tiktok.com/@youstercops  \n10 https://gewalt-praevention.ch/downloads/ \n  VDZO-Jahresbericht 2018, S. 16-17 (https://www.vdzo.ch/wp-content/uploads/2019/04/vdzo_Jahresbericht_2018.pdf)  \n  https://zueriost.ch/news/2018-10-07/aufgepasst-zivilcourage-kann-gefaehrlich-sein \n  https://gewalt-praevention.ch/wp-content/uploads/2019/04/pfaeffikerin_artikel-hilfe-beim-thema-gewalt_nr-257_190328-002.pdf  \n\nhttps://www.tiktok.com/@youstercops\n\n\n7 / 13 \n\nGewaltprävention im Verein: Aggressionen, Gewalt und Mobbing finden sich immer wieder \nauch in Vereinen. Gleichzeitig sind sie aber oftmals ein Tabuthemen. Die Fachstelle \nGewaltprävention Zürcher Oberland bietet Vereinen Beratungen und Schulungen an, um \nfrüh und wirkungsvoll eingreifen zu können. \n\nPrivate und öffentliche Betriebe: Betriebsleitungen, HR-Verantwortliche und beauftragte \nPersonen haben die Möglichkeit, sich bei der Fachstelle beraten zu lassen und Schulungen \nzu besuchen. Dabei wird, insbesondere bei öffentlichen Betrieben, Rücksicht auf die \nspezifischen Bedürfnisse genommen. Diese fliessen in die Kursplanung mit ein. Gerade bei \nbesonderen Problemlagen wird eine massgeschneiderte Schulung sehr geschätzt. Je nach \nProblemstellung arbeitet die Fachstelle selbständig oder eng mit der jeweils zuständigen \nPolizei und anderen Fachstellen zusammen. \n\nInformation: Die Fachstelle steht der Bevölkerung der Region als Anlaufstelle für alle Fragen \nzum Thema zur Verfügung. Sie informiert regelmässig auch über neuste Entwicklungen, \nTrends und Projekte. Bei Bedarf kann sie auf weiterführende Beratungsangebote und \nspezialisierte, therapeutische Angebote hinweisen.  \n\nGemeinden: Die Fachstelle unterstützt die verantwortlichen Stellen in den Gemeinden bei \nder Umsetzung von Aktionen zur Gewaltprävention (z. B. Schulungen, Veranstaltungen). Sie \nsteht auch als Fachstelle für Fragen und für die Informationsvermittlung zur Verfügung. \n\n1.3 Der VDZO als Bindeglied der Dezentralen Drogenhilfe zum Kanton ZH \n\nDer VDZO hat sich per Ende 2006 aus der operativen Tätigkeit in der dezentralen \nDrogenhilfe (DDH) vollständig zurückgezogen. Er stand bis 2017, wie vom Kanton gefordert, \nals regionale Adresse für den Empfang und die Verteilung der Subventionen zur Verfügung. \nDie Aufgaben im Rahmen der DDH wurden im Betriebsjahr 2017 für das Rechnungsjahr \n2016 ein letztes Mal ausgeführt. Die Subventionierung der Dezentralen Drogenhilfe per 2016 \nwurde aufgrund Beschlusses des Regierungsrates im Rahmen der Leistungsüberprüfung \n2016 (RRB Nr. 556/2016), per Ende 2016 ersatzlos eingestellt. Für Fragen und die \nBetreuung des DDH-Archivs steht der VDZO aber weiterhin zur Verfügung. \n\nPlanungs- und Koordinationsaufgaben der DDH in den Bezirken Hinwil, Pfäffikon und Uster \nwerden weiterhin vom Zweckverband Soziale Dienste Bezirk Uster sdbu und der Stiftung \nNetzwerk wahrgenommen. Diese Institutionen stellen auch sicher, dass bei einer allfälligen \nVeränderung der gesellschaftlichen Situation ein Frühwarnsystem funktioniert. \n\nDie Verantwortung bei Obdachlosigkeit konnte ab Juli 2006 gemäss Sozialhilfegesetz (SHG) \nden Kommunen zurückgegeben werden. \n\n1.4 Ausrichtung der Leistungen an den Bedürfnissen der Gemeinden \n\nGemäss Statuten wird je ein Mitglied der Gemeindepräsidentenverbände aus den drei \nBezirken Hinwil, Pfäffikon und Uster in den Vorstand VDZO delegiert. Im Vorstand VDZO \nebenfalls vertreten sind, wenn immer möglich, je ein(e) Fachvertreter*in aus den Bereichen \nSoziales und Schule (www.vdzo.ch/vorstand/). \n\nBedarfsausrichtung und Qualitätssicherung der regionalen Suchtpräventionsstelle erfolgen \ndurch Leistungsauftrag und Globalbudget (Beispiele siehe Jahresberichte), welche der \nGenehmigung durch den Vorstand bedürfen. Die Genehmigung von \nJahresrechnung und Jahresbericht (inkl. Revisionsbericht) erfolgt durch die \nMitgliederversammlung des VDZO, wo unter anderem die Gemeinden als \nKollektivmitglieder vertreten sind. Statuten und weitere Informationen zum \nVDZO und den Fachstellen finden Sie unter: https://www.vdzo.ch/  \n\nAuf operativer Ebene wird die Arbeit der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland durch ihr \nStandardvorgehen – Planung, Organisation und Durchführung von Massnahmen in den \nGemeinden, Schulen und Institutionen aufgrund einer Bedarfserhebung – explizit an den \nBedürfnissen der Gemeinden, Schulen und Institutionen ausgerichtet. Jede Gemeinde stellt \nzudem eine Ansprechperson, welche in enger Zusammenarbeit mit dem bzw. der \nzuständigen Fachmitarbeitenden Prävention der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland \ndas Funktionieren der Nahtstelle zur Gemeinde gewährleistet. Vernetzung stellt hierbei eine \nwirksame, zielgerichtete und ressourcenschonende Umsetzung der Präventions-\nmassnahmen sicher. \n\nhttps://www.vdzo.ch/vorstand/\n\n\n8 / 13 \n\nAuch die Leistungen der Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland entsprechen den \nBedürfnissen der Gemeinden, Schulen und Institutionen. Die Fachstelle wird erst auf \nAnfrage aus den Gemeinden und ihren Institutionen aktiv. Sie hat in den letzten Jahren ihre \nAngebote weiterentwickelt und den Bedürfnissen der Gemeinden und Schulen entsprechend \nausgebaut. Dabei stützt sie sich auf aktuelle Erkenntnisse ab und überprüft regelmässig die \nAngebote. Wo möglich unterstützt sie Gemeinden, Schulen und Institutionen vor Ort bei der \nUmsetzung von Gewaltpräventionsangeboten. \n\n1.5 Kosten von Sucht und Wirkungen von Präventionsleistungen \n\nGemäss dem Bundesamt für Gesundheit (BAG) birgt Suchtverhalten nicht nur grosse \nRisiken für die Gesundheit. Sie führt auch zu erheblichen Kosten für alle Beteiligten und \ninsbesondere für die Gesellschaft. Eine Studie (publ. Jan. 2021), im Auftrag des BAG zeigt \nin den Bereichen des Tabak-, Alkohol- und Drogenkonsum sowie der Geldspielsucht die \nvolkswirtschaftlichen Kosten auf. Die Kosten belaufen sich, je nach Forschungsansatz, \nzwischen 7.9 und 11.7 Milliarden CHF.11  «Darin enthalten sind einerseits direkte Kosten, \ndie durch Leistungen im Gesundheitssystem und über die Strafverfolgung entstehen. \nAndererseits entstehen indirekte Kosten durch Produktivitätsverluste aufgrund von \nvorzeitigen Todesfällen und suchtbedingten Krankheitsfällen sowie direkte Produktivitäts-\nverluste.»12  \n\nDie Erbringung von Präventionsleistungen im Bereich Sucht ist wichtig und gewinnbringend. \nDies sowohl für die Betroffenen als auch für die Gesellschaft und dies in sozialer, \nmedizinischer, wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Hinsicht. Der «Gewinn» von \nPräventionsmassnahmen bedeutet vor allem die Vermeidung von Folgeschäden, welche \nsich durch den Konsum gefährlicher und abhängig machender Substanzen ergeben. Ein \nIndikator, um die Wirkung von Präventionsmassnahmen aufzuzeigen, bildet der sogenannte \nReturn of Investment (ROI). Das Institut de recherches économiques der Universität \nNeuenburg (IRENE) hat, in Zusammenarbeit mit dem Winterthurer Institut für \nGesundheitsökonomie WIG an der ZHAW, in einer Studie (im Auftrag des Bundesamts für \nGesundheit; publ. Feb. 2010) eine Kosten-Nutzen-Analyse der Verkehrsunfall-, Tabak- und \nAlkoholprävention in der Schweiz durchgeführt. Ein Vergleich des Return of Investment \n(ROI) in den drei Präventionsfeldern zeigt beispielsweise bei der Tabakprävention einen ROI \nvon 41 und bei der Alkoholprävention einen ROI von CHF 23. Ein ROI von Null bedeutet \neinen Nutzen gleich den Kosten. Ein ROI von 1 entspricht einem Nettogewinn von 1 Franken \nfür jeden Franken, der in die Prävention investiert wurde. Bei der Tabakprävention zeigt sich \nsomit ein Nettogewinn von CHF 41 und bei Alkohol von CHF 23.13  \n\nDie Angebote der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland werden laufend überprüft und \nden Bedürfnissen der Gemeinden und ihren Institutionen, aber auch dem aktuellen \nForschungsstand angepasst und entsprechende Wirkungs- und Interventions-\nziele formuliert. Das Angebot «Training in Lebenskompetenz – TiL» wurde \nbeispielsweise durch ein Expertengremium der Schweizerischen \nGesundheitsstiftung Radix geprüft und als wirksames Präventionsangebot \nbestätigt. Informationen zum TiL-Angebot und zum Prüfungsergebnis finden \nsich auf der Webseite:  \n\nhttps://www.pgfwirkt.ch/de/projektliste/til-training-in-lebenskompetenzen/  \n\n \n\n \n\n \n\n \n11 vgl. Fischer, B., Mäder, B. & Telser, H. (2021). Volkswirtschaftliche Kosten von Sucht. Studie im Auftrag des BAG. \nSchlussbericht. Verfügbar unter: https://www.bag.admin.ch/dam/bag/de/dokumente/npp/forschungsberichte/forschungsberichte-\n\nsucht/polynomics_volkswirtschaftliche_kosten_sucht_schlussbericht.pdf.download.pdf/Polynomics_Volkswirtschaftliche_Kosten_Sucht_S\nchlussbericht-2020-09-25_NEU.pdf \n12 Bundesamt für Gesundheit BAG (Hrsg.) (2020). Faktenblatt. Volkswirtschaftliche Kosten von Sucht. Verfügbar unter: \nhttps://www.bag.admin.ch/dam/bag/de/dokumente/npp/faktenblaetter/faktenblaetter-\nsucht/faktenblatt_volkswirtschaftliche_kosten.pdf.download.pdf/Faktenblatt_Volkswirtschaftliche%20Kosten%20von%20Sucht_de.pdf \n13 vgl. Jeanrenaud, C. et al. (2010). Synthesebericht – Ökonomische Evaluation von Präventionsmassnahmen in der \nSchweiz. Zusammenfassung. Verfügbar unter: https://www.bag.admin.ch/dam/bag/de/dokumente/e-f/evalber-ncd-\nsucht/2001-2010/2010-oekonomische-evaluation-praevention-synthesebericht-zusammenfassung.pdf.download.pdf/ \n\nhttps://www.pgfwirkt.ch/de/projektliste/til-training-in-lebenskompetenzen/\nhttps://www.bag.admin.ch/dam/bag/de/dokumente/e-f/evalber-ncd-sucht/2001-2010/2010-oekonomische-evaluation-praevention-synthesebericht-zusammenfassung.pdf.download.pdf/\nhttps://www.bag.admin.ch/dam/bag/de/dokumente/e-f/evalber-ncd-sucht/2001-2010/2010-oekonomische-evaluation-praevention-synthesebericht-zusammenfassung.pdf.download.pdf/\n\n\n9 / 13 \n\n2 Die Finanzierungsgrundsätze des VDZO 2024-2027 \n\nDer Vorstand VDZO schlägt den Gemeinden die folgenden Finanzierungsgrundsätze vor: \n\n2.1 Regionale Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland \n\nDer Betrieb der regionalen Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland, welche ihre \nDienstleistungen den Beitragsgemeinden kostenlos zur Verfügung stellt, wird über jährliche \nGemeindebeiträge pro Einwohner*in sowie mit Staatsbeiträgen finanziert. \n\nDie Qualitätssicherung der regionalen Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland erfolgt \ndurch den vom Vorstand genehmigten Leistungsauftrag und das Globalbudget (Beispiele \nsiehe Jahresberichte). Eine weitere Prüfung erfolgt jeweils durch die Beauftragte des \nKantons Zürich für Prävention und Gesundheitsförderung. \n\nDer Vorstand VDZO verbleibt bei seinem Beschluss (April 2023), dass den Gemeinden für \ndie Betriebsjahre 2024-2027 der Suchtpräventionsstelle (gleichbleibend, wie bereits seit \n2008) ein Ansatz von CHF 2.90 pro Einwohner*in und Jahr beantragt werden soll.  \n\n2.2 Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland \n\nDie Pilotphase der Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland 2007-2008 wurde aus \ndem Vereinsvermögen finanziert. Seit 2009 werden die Kosten den Leistungsempfängern \nverrechnet. Eine Kostendeckung von 100 % wurde längere Zeit nicht erreicht, da \nverschiedene gefragte Leistungen, wie Telefonberatung, erste Abklärungen oder Präsenz in \nrelevanten Gremien der Gemeinden, nicht verrechnet werden können. Gleichzeitig \nentspricht die Fachstelle, wie diverse Rückmeldungen und Anfragen aufzeigen, weiterhin \neinem klaren und notwendigen Bedürfnis. Immer wieder ergeben sich auch gleichzeitig \nsucht- und gewaltspezifische Fragestellungen. Die Anzahl an Anfragen und Aufträgen hat in \nden letzten Jahren stetig zugenommen. Deshalb wurden seit 2015 verschiedene \nMassnahmen eingeleitet und umgesetzt. Dazu zählt auch die verstärkte Vernetzung mit \nPartnern (u. a. Polizei, Justiz, Gewaltpräventionsstellen, Schuldienste, Gemeinde-\nverwaltungen). Gleichzeitig berät die Fachstelle auf Anfrage und punktuell auch Gemeinden \nund Schulen im restlichen Kanton Zürich. Interessierte Gemeinden und Schulen können \nauch Kursangebote der Fachstelle in Anspruch nehmen; dies jedoch zu einem höheren \nAnsatz als im Zürcher Oberland. Der Kostendeckungsgrad hat sich dadurch in den letzten \nJahren substanziell verbessert und stabilisiert. Der jährliche Pro-Kopf-Ansatz kann dadurch \nfür die Gemeinden im Zürcher Oberland, wo die Fachstelle hauptsächlich präsent und tätig \nist, bei CHF 0.10 beibehalten werden. Dieser Beitrag ist jedoch für den Erhalt der Fachstelle \nGewaltprävention Zürcher Oberland auch zukünftig unabdingbar.  \n\nDer Vorstand VDZO verbleibt bei seinem Beschluss (April 2023), dass den Gemeinden für \ndie Leistung der Fachstelle in den Betriebsjahren 2024 - 2027 ein unveränderter Ansatz \nvon CHF 0.10 pro Einwohner*in und Jahr beantragt werden soll. \n\n3 Gegenüberstellung bisherige Finanzierung - Antrag 2024-27 \n\n \n14 Kostenbeitrag Kanton ist unverändert 30 %, maximal CHF 1.07 pro Einwohner*in und Jahr \n15 Defizitgarantie (VDZO) \n\nAngebote VDZO           Finanzierung 2020-2023 Finanzierung 2024-2027 \n\nSuchtprävention 14 CHF 2.90 pro Einwohner*in / Jahr  CHF 2.90 pro Einwohner*in / Jahr  \n\nGewaltprävention 15 CHF 0.10 pro Einwohner*in / Jahr \nNach Aufwand durch Verrechnung.  \n\nCHF 0.10 pro Einwohner*in / Jahr \nNach Aufwand durch Verrechnung. \n\nDefizitdeckung        \nAngebote VDZO \n\nAus dem Vereinsvermögen. Aus dem Vereinsvermögen. \n\nVereinssekretariat Aus Mitgliederbeiträgen und \nVereinsvermögen durch \nVerrechnung von Aufwand. \n\nAus Mitgliederbeiträgen und \nVereinsvermögen durch \nVerrechnung von Aufwand. \n\nTotal jährliche \nPro-Kopf-Beiträge \n\nCHF 3.00 (nominal) CHF 3.00 (nominal) \n\n\n\n10 / 13 \n\n3.1 Antrag an die Stadt Dübendorf – Finanzierung Prävention 2024-27 \n\nDie Zusammenarbeit der Fachstellen für Prävention (Sucht und Gewalt) mit der Stadt \nDübendorf und der Sekundarschule Dübendorf-Schwerzenbach konnte ab Betriebsjahr \n2021 deutlich verstärkt werden und erfolgt seither in koordinierter Form mit der Stadt und \nden Schulen. 16 \n\nFür die Periode 2024-2027 wird, gemäss Beschluss VDZO-Vorstand (April 2023), der Stadt \nDübendorf  folgender Finanzierungsantrag für die Sucht- und Gewaltprävention Zürcher \nOberland gestellt: \n\n3.1.1 Antrag Finanzierung Prävention Sucht und Gewalt 2024-2027  \n\nDer Stadt Dübendorf wird ein jährlicher Pro-Kopf-Beitrag Prävention (Sucht- und \nGewaltprävention) von CHF 3.00 pro Einwohner*in für die Jahre 2024-2027 beantragt. \n\nFür das Jahr 2024 ergeben sich so, basierend auf dem Stand Einwohner*innen der Stadt \nDübendorf per 31.12.2022, Gesamtkosten Prävention von brutto CHF 92'169. Hinzu kommt \nnoch der Jahresbeitrag für die VDZO-Mitgliedschaft von CHF 100. \n\nDer Sekundarschule Dübendorf-Schwerzenbach wird in einem separaten Antrag, analog der \nPeriode 2021-202316, ein Beitrag an die Präventionskosten (Sucht und Gewalt) beantragt. \nBasierend auf dem Stand Einwohner*innen der Stadt Dübendorf per 31.12.2022 und dem \nbisherigen Verteilschlüssel (28% der Bruttokosten), wird ein Beitrag in Höhe von CHF 25'807 \nbeantragt. Bei Annahme der Anträge ergeben sich somit jährliche Nettokosten für die Stadt \nDübendorf, in der Periode 2024-2027, von CHF 66'362. \n\nDer durchschnittliche, jährliche Betriebsbeitrag verteilt sich auf die beiden Fachstellen wie \nfolgt und wird so auch beantragt: \n\n3.1.1.1 Finanzierung der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland  \n\nGewährung eines jährlichen Betriebsbeitrags von CHF 2.90 pro Einwohner*in für die Jahre \n2024-2027.17 \n\n3.1.1.2 Finanzierung der Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland  \n\nGewährung eines jährlichen Betriebsbeitrags von CHF 0.10 pro Einwohner*in für die Jahre \n2024-2027.18 \n\n3.2 Begründung des Antrags im Einzelnen  \n\nMit dem kantonsweiten Verbundsystem kann, neben dem Vorteil des jährlichen \nSubventionsbeitrages durch den Kanton Zürich, auch der jährliche Pro-Kopf-Beitrag der \nGemeinden stabil bei CHF 3 gehalten werden. Dies ist, trotz einer Zunahme an Aufgaben \nund der steigenden Komplexität in den Angeboten, seit 2009 der Fall. Ein \nEinzelleistungsbezug ist hingegen nicht sinnvoll, auch weil grosse Teile der Bevölkerung von \nder Prävention (Sucht und Gewalt) nicht erfasst werden. Es wäre zudem mit einem \nerheblichen zeitlichen und finanziellen Ressourcenaufwand verbunden, welcher den \njährlichen Pro-Kopf-Beitrag deutlich übersteigen würde. Der Bevölkerung wird von den \nPräventionsfachstellen zudem verschiedenste regionale Leistungen kostenlos und \nniederschwellig angeboten. Dies auch im Sinne einer Hilfe zur Selbsthilfe. Diese Leistungen \n(z.B. Eltern-Infoline, Versand Jugendschutzmaterial, Schulnetz 21, Information und \nSchulung Jugendlicher in den Schulen [z.B. Schule Dübendorf, Sekundarschule Dübendorf-\nSchwerzenbach, Kantonsschulen, Gewerbliche Berufsschule Wetzikon] sind integrativer \nBestandteil im Verbundsystem. Bei einem Einzelleistungsbezug wären sie nicht abgegolten. \n\nMit dem Verbundsystem und den stabilen 4-Jahres-Perioden kann zudem der Aufwand, \ninsbesondere für Gemeinden und Städte, reduziert werden. Als ein weiterer wichtiger Vorteil \nder Zusammenarbeit im Verbund mit den Fachstellen für Sucht- und Gewaltprävention zu \nnennen ist, dass für die Fachleute in der Stadt und den Schulen in Dübendorf und der \nSekundarschule Dübendorf-Schwerzenbach (u.a. Jugendarbeit, Schulsozialarbeit, Alters- \nund Gesundheitsbeauftragte, Polizei), ein Zugang zu einem grossen und starken Netzwerk \n\n \n16 s. Beschlüsse: Sekundarschule Dübendorf-Schwerzenbach v. 25.05.2021; Stadtrat Dübendorf v. 24.06.2021; GRPK    \n   Dübendorf v. 25.10.2021; GR Dübendorf v. 13.12.2021 \n17 Auf Basis des jw. aktuellsten Einwohnerbestandes per 31.12. (Statistisches Amt Kt. Zürich) \n18 Auf Basis des jw. aktuellsten Einwohnerbestandes per 31.12. (Statistisches Amt Kt. Zürich) \n\n\n\n11 / 13 \n\nvon Fachstellen geschaffen wird. Dieser Zugang und die Vernetzung unterstützen sie in ihrer \nPräventionsarbeit als Multiplikator*innen. Gleichzeitig bildet diese Vernetzung auch eine \nwichtige Basis für eine wirksame und ressourcenschonende Prävention. \n\nDie Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland hat sich, wie bereits erwähnt, seit ihrer \nEröffnung 1995 bewährt. Durch die klare Orientierung am Bedarf der Gemeinden und \nSchulen sowie durch die Konzentration auf gefährdete Personen und Gruppen, welche ein \nerhöhtes Suchtrisiko aufweisen, werden die vorhandenen Mittel gezielt und sorgfältig \neingesetzt. Sämtliche Angebote und Dienstleistungen werden zudem regelmässig überprüft \nund, wo notwendig und sinnvoll, angepasst. Die Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland \nleistet kontinuierliche Beratung und Begleitung von Gemeinden und Schulen im Umgang mit \nSuchtrisiken und in der Verbesserung struktureller Bedingungen; z. B. durch Unterstützung \nvon Gemeinden in der Durchsetzung der gesetzlichen Bestimmungen zur Alkohol- und \nTabakabgabe an Jugendliche oder die Begleitung von Schulen bei der Entwicklung von \nMassnahmen und Abläufen zur Früherkennung und –intervention. Durch verschiedene \nFormen von Elternarbeit und niederschwellige Angebote, wie der vertraulichen Eltern-\nInfoline und Femmes-Tische und Männer-Tische Zürcher Oberland, erreicht sie auch \nFamilien mit erhöhtem Risikopotenzial oder die schwer erreichbar sind. Die regelmässig \neingeholten Rückmeldungen der Kooperationspartner ergeben eine positive Einschätzung \nder Arbeit der Stelle und ihres breiten Dienstleistungsangebotes. Im Rahmen des \nBasisdienstleistungsprozesses der Stellen für Suchtprävention im Kanton Zürich kann seit \n2015 nun auch für jede Zielgruppe und jedes Setting etwas angeboten werden.  \n\nMit dem Stellenetat von 6,3 Personalpositionen gemäss den kantonalen Vorgaben, welche \npro 45'000 Einwohner*innen eine Stelle vorsehen, konnte die rege Nachfrage aus den \nGemeinden, Schulen und Institutionen meist gedeckt werden. In Planung ist im Jahr 2023 \neine Erhöhung des Stellenetats (0,3 Personalpositionen). Dies, um die gestiegene und hohe \nNachfrage nach Angeboten und Dienstleistungen besser abzudecken.  \n\nWie die Erfahrung der letzten vier Betriebsjahre zeigt, ist der gewählte jährliche Pro-Kopf-\nBeitrag von nominal CHF 2.90 richtig und notwendig, um die Ausgaben im Rahmen des \nLeistungsauftrages auch weiterhin zu decken. Durch die Zunahme des Einwohnerbestandes \nin den Bezirken Hinwil, Uster und Pfäffikon, beträgt der Stellenetat 2023 max. 6,64 \nPersonalpositionen (Einwohnerbestand per 31.12.2022 von 298’701 Einwohner*innen \ngemäss Statistischem Amt Kanton Zürich). Aufgrund von verschiedenen Optimierungs-\nmassnahmen und gezielten Partnerschaften können die Angebote weiterhin bei \ngleichbleibendem Pro-Kopf-Beitrag zur Verfügung gestellt werden.  \n\nDie Leistungen der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland werden zu 30 % vom Kanton \nfinanziert. Gemäss Gesundheitsgesetz Kanton Zürich vom 2. April 2007 verpflichten sich \nKanton und Gemeinden, ein Netz von Suchtpräventionsstellen zu führen.19 Die regionale \nSuchtpräventionsstelle Zürcher Oberland ist Teil des entsprechenden Verbunds der «Stellen \nfür Suchtprävention im Kanton Zürich».20 Die Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland kann \nselbständig oder in Kooperation mit anderen Stellen ein breites und für verschiedene \nZielgruppen und Settings angepasstes Angebotsspektrum anbieten. Mit dem kantonsweiten \nVerbundsystem kann, neben dem Vorteil des jährlichen Subventionsbeitrages durch den \nKanton Zürich, auch der jährliche Pro-Kopf-Beitrag der Gemeinden stabil bei CHF 3 gehalten \nwerden. Die Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland ist Mitglied im Verbund der Stellen für \nSuchtprävention im Kanton Zürich. Für Präventionsverantwortliche in den Gemeinden, \nSchulen und Institutionen wird, in der direkten Zusammenarbeit und über die \nPartnerfachstellen im Verbund, ein wichtiger Zugang zu einem grossen und starken \nNetzwerk von Fachstellen im Kanton Zürich geschaffen. Dieser Zugang und die Vernetzung \nunterstützen sie in ihrer Präventionsarbeit als Multiplikator*innen. Gleichzeitig bildet diese \nVernetzung auch eine wichtige Basis für eine wirksame und ressourcenschonende \nPrävention.  \n\nDie Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland wurde 2007 geschaffen, um der \nneuen Bedarfslage und dem Wunsch aus den Gemeinden der Region Rechnung zu tragen. \nSie hat sich unterdessen erfolgreich etabliert und finanziert sich mehrheitlich durch \nVerrechnung der Kosten an die Leistungsempfänger. Die Erfahrung hat aber gezeigt, dass \ndie Fachstelle nicht ganz kostendeckend geführt werden kann. Typische \nFachstellenaufgaben können nicht verrechnet werden (z. B. Anlaufstelle für alle Fragen aus \nder Region, Präsenz in den relevanten Gremien der Gemeinden, Entwicklungskosten für ein \n\n \n19 § 48 Abs. d/8 – Gesundheitsgesetz Kanton Zürich vom 02.04.2007 \n20 Stellen für Suchtprävention im Kanton Zürich. Verfügbar unter: https://suchtpraevention-zh.ch/ \n\nhttps://suchtpraevention-zh.ch/\n\n\n12 / 13 \n\nbedarfsgerechtes Angebot, Abklärungsaufgaben). Mit der Reorganisation der Fachstelle seit \n2015, verschiedenen Optimierungsmassnahmen, der Anbietung von bedarfsgerechten \nAngeboten und der Ausweitung der Beratungs- und Kurstätigkeit auf Anfrage auch für \ninteressierte Gemeinden und Schulen im gesamten Kanton Zürich, konnte der \nKostendeckungsgrad in den letzten Jahren stetig verbessert werden. 2019, 2021 und 2022 \nkonnte sogar eine Kostendeckung erreicht werden. Der Stellenetat (bisher 0,5 \nPersonalpositionen [50 %]) wird ab August 2023 auf 0,6 Personalpositionen (60 %) erhöht. \nDies, um die gestiegene und hohe Nachfrage nach Angeboten und Dienstleistungen besser \nabzudecken. \n\nDas Ziel, dass die Fachstelle den Gemeinden und Institutionen in der Region Zürcher \nOberland wieder besser bekannt ist, konnte erreicht werden. Die Fachstelle leistet selbst \nund in Zusammenarbeit mit Partnerinstitutionen (u.a. Jugendintervention der Kantonspolizei \nZürich, Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland) notwendige und wichtige \nPräventionsarbeit. Der Betriebsbeitrag von CHF 0.10 pro Einwohner*in und Jahr bildet aber \nweiterhin einen wichtigen und unverzichtbaren Bestandteil in der Finanzierung der \nFachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland. Der Betriebsbeitrag ist seit 2009 \nunverändert bei CHF 0.10 pro Einwohner*in. Die Pilotjahre 2007 und 2008 \nwurden durch den VDZO finanziert. \n\nDie Dienstleistungen und weitere Informationen der Fachstelle \nGewaltprävention Zürcher Oberland sind verfügbar unter:  \n\nhttps://gewalt-praevention.ch/  \n\n4 Budget 2023 der Suchtpräventionsstelle                      \nZürcher Oberland \n\n Suchtprävention Zürcher Oberland \n\n Rechnung 2022 \n\nCHF \n\nBudget 2023 \n\nCHF \n\nAufwand 1'158'090.11 1'090'000.00 \n\nErtrag 1'245'083.50 1'090'000.00 \n\nGewinn/Verlust 21 86'993.39 0/0 \n\nWährend der Coronavirus-Pandemie waren die Fachstellen für Prävention (Sucht und \nGewalt) immer geöffnet und für Gemeinden, Schulen, Institutionen und die Bevölkerung \nansprechbar geblieben. Die Pandemie hat sich jedoch in unterschiedlichster Weise und \nteilweise stark auf die Präventionstätigkeit ausgewirkt. Die Informationsvermittlung, die \nSchulung und die Beratung von Multiplikator*innen und Zielgruppen musste kurzfristig \numgestellt werden und erfolgte verstärkt auf verschiedenen digitalen Kanälen. So erfolgten \nbeispielsweise auch Femmes-Tische Gesprächsrunden über WhatsApp und weiteren \ndigitalen Wegen. Einige Angebotsumsetzungen und Dienstleistungen mussten jedoch \nverschoben bzw. abgesagt werden, was zu ausserordentlichen Veränderungen auch beim \nAufwand und Ertrag führte. Nach Aufhebung der Massnahmen zur Bekämpfung der \nCoronavirus-Pandemie im März 2022 haben die Fachstellen für Prävention ihre Aktivitäten \nwieder deutlich verstärken können. Die Anfragen nehmen seit Anfang 2022 auch spürbar \nund stetig zu. Der Aufwand im Bereich Projekte/Öffentlichkeitsarbeit stieg im Jahr 2022, im \nVergleich zum Vorjahr, um rund 31 %. Diese deutlich erhöhte Präventionstätigkeit wird \nweiterhin anhalten.  \n\nDank dem grossen Engagement der Fachmitarbeitenden beider Fachstellen und der \ntatkräftigen Mitwirkung von Verantwortlichen in Gemeinden, Schulen und Institutionen, \nkonnten dennoch fast alle gesetzten Ziele in den letzten Jahren umgesetzt werden.  \n\nIm Jahr 2020 wurde der VDZO 40-jährig. Aufgrund der Pandemie konnte seit dem \nJubiläumsjahr 2020 keine Jubiläumsveranstaltung durchgeführt werden. Die \npandemiebedingten, starken Verzögerungen führten beim VDZO-Vorstand zum Entschluss, \nanstelle der Jubiläumsveranstaltung, ausserordentlich und zusätzlich verschiedene lokale \n\n \n21 Verluste gehen zulasten der Vereinsrechnung. Gewinne werden dem Vereinsvermögen zugeführt. \n\nhttps://gewalt-praevention.ch/\n\n\n13 / 13 \n\nPräventions- und Gesundheitsförderungsprojekte auf Gemeinde- und Schulebene sowie \neinzelne Angebote beider Präventionsfachstellen mit einem Jubiläumsbeitrag zu fördern. \n\n5 Budget 2023 der Fachstelle Gewaltprävention                            \nZürcher Oberland \n\n \nGewaltprävention Zürcher Oberland \n\n Rechnung 2022 \n\nCHF \n\nBudget 2023 \n\nCHF \n\nAufwand 65'173.84 70’000 \n\nErtrag 73'701.10 70’000 \n\nGewinn/Verlust 22 8'527.26 0/0 \n\n \nBeilagen zum Finanzierungsgesuch: \n\n- Auszug Leistungen Fachstellen Prävention in Dübendorf (2016-2022) \n- Übersicht zu den Gemeindebeiträgen \n- VDZO-Jahresberichte 2021 und 2022  \n- VDZO-Jahresberichte in Zahlen 2021 und 2022 \n- VDZO-Statuten (revidierte Statuten v. 18.05.2022) \n\n \n\n                                     \nhttps://www.vdzo.ch   \n\n \n\n \n\nVDZO / Uster, 25.05.2023 \n\n \n22 Defizitgarantie (VDZO) \n\nhttps://www.vdzo.ch/\n\n


name: 7 - 20230203-VO-Ausführungsbestimmungen Weisung an GR_Prozes

text: \n— Ausführungsbestimmungen zur Siedlungsentwässerungsverordnung der Stadt Dübendorf — 1 \n\n \n\n \n\nStadt Dübendorf \n\n________________________ \n\n \n\nAusführungsbestimmungen zur \nSiedlungsentwässerungsver-\n\nordnung \n \n\n \n\n \nGültig ab xx. Monat 2023 \n\n  \n\n\n\n— Ausführungsbestimmungen zur Siedlungsentwässerungsverordnung der Stadt Dübendorf — 2 \n\nErläuterung zur Vorlage \n\n \n\nDie Ausführungsbestimmungen zur Siedlungsentwässerungsverordnung (SEVO) werden durch \ndie Gemeindeexekutive erlassen (Gemeinderat in Versammlungsgemeinden, Stadtrat in Parla-\nmentsgemeinden). \n \nZwingend zu regelnde Aufgaben und Pflichten sind im vorliegenden Muster in schwarzer Schrift \ndargestellt. Varianten sind in roter, Optionen in blauer Schrift wiedergegeben. Nötige Ergänzungen \nder Gemeinde sind gelb markiert. \n \n\nSchriftfarbe Bedeutung \n\nschwarze Schrift zwingende Regelung \n\nrote Schrift Variante zu zwingender Regelung \n\nblaue Schrift Option (nicht zwingende Regelung) \n\ngrüne Schrift Vorschlag für Geldbetrag oder andere Festlegung \n\ngelb markiert nötige Ergänzungen der Gemeinde  \n\n \n\nIn Parlamentsgemeinden ist statt des Begriffs «Gemeinderat» der Begriff «Stadtrat» zu wählen. \n \nEin Abkürzungsverzeichnis findet sich im Anhang zu diesen Ausführungsbestimmungen. Die Hin-\nweise auf das massgebende übergeordnete Recht (kursiv) sind im Genehmigungsexemplar weg-\nzulassen. \n \nÄnderungen an den Ausführungsbestimmungen zur SEVO sind über den Änderungsmodus von \n\nMicrosoft Word nachzuverfolgen. Die Anpassung der Vorlage an das Layout der Gemeinde hat \n\nnach der Genehmigung zu erfolgen. \n\n \n\nDieser Text sowie die Anhänge werden nach Ausarbeitung der Ausführungsbestimmun-\n\ngen nicht mehr benötigt und sind zu löschen. \n\n\n\n— Ausführungsbestimmungen zur Siedlungsentwässerungsverordnung der Stadt Dübendorf — 3 \n\nInhalt \n\n \n\nA. Allgemeine Bestimmungen ..................................................................................................4 \n\nB. Aufgaben und Dienstleistungen der Stadt ..........................................................................6 \na. Öffentliche Entwässerungsanlagen .........................................................................................6 \n\nb. Private Entwässerungsanlagen ...............................................................................................6 \n\nC. Aufgaben der Liegenschaftsbesitzer und    -eigentümer ....................................................7 \n\nAnhang 1: «Normen und Richtlinien» ..............................................................................................8 \n\nAnhang 2: Merkblätter Stadt Dübendorf ..........................................................................................9 \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n— Ausführungsbestimmungen zur Siedlungsentwässerungsverordnung der Stadt Dübendorf — 4 \n\nDer Stadtrat, \n\n \n\ngestützt auf Ziffer ... der Siedlungsentwässerungsverordnung (SEVO) vom …, \n\n \n\nerlässt: \n\n \n\nA. Allgemeine Bestimmungen \n \n\n1 Gegenstand \n\nDie vorliegenden Ausführungsbestimmungen dienen dem Vollzug der Siedlungsentwässerungs-\nverordnung (SEVO). \n\n2 Zuständigkeit \n1 Zuständig für den operativen Vollzug der SEVO und der vorliegenden Ausführungsbestimmungen \nsind \n\na. die Abteilung Hochbau für die Festlegungen im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens , \n\nb. das Stadtingenieurbüro für die Prüfung des Entwässerungsprojektes und Einhaltung der Auf-\nlagen aus den Baubewilligungen, für Dichtheitsprüfungen, Baukontrollen und Umweltschutz-\nkontrollen sowie für die Einmessung von Entwässerungsanlagen \n\n 2 Für alle übrigen Belange ist die Abteilung Tiefbau zuständig. \n\n3 Bewilligungsvorbehalt \n\nOhne gewässerschutzrechtliche Bewilligung darf mit dem Bau oder der Änderung von Entwässe-\nrungsanlagen nicht begonnen werden. \n\n4 Durchleitungsrecht \n\nDer Bestand von Kanalisationen und Liegenschaftsentwässerungen, die in Drittgrundstücken ver-\nlegt sind, ist mittels Dienstbarkeit im Grundbuch zu sichern (Durchleitungsrecht). Bei Kanalisatio-\nnen und Liegenschaftsentwässerungen im Baulinienbereich genügt eine Anmerkung im Grund-\nbuch. In speziellen Fällen ist zur Sicherung des Leitungstrassees auf Privatgrund eine Baurechts-\ndienstbarkeit zu errichten. \n\n5 Planung und Bau durch Fachpersonen \n1 Entwässerungsanlagen für die Siedlungs- und Grundstücksentwässerung werden durch Fach-\npersonen geplant und ausgeführt. \n\n2 Für die Planung des Generellen Entwässerungsplans (GEP) und von Anlagen der öffentlichen \nSiedlungsentwässerung sind Fachleute mit Fachrichtung Siedlungsentwässerung (z.B. Bau- oder \nUmweltingenieure) zu beauftragen. Die Planung der privaten Liegenschaftsentwässerung hat \ndurch Fachleute mit vertieften Kenntnissen in der Abwasserentsorgung (z.B. Bau- und Umweltin-\ngenieure) oder durch anerkannte Fachpersonen (z.B. Sanitärplaner) oder eine Fachperson für \nGrundstücksentwässerung mit VSA-Ausweis zu erfolgen. \n\n\n\n— Ausführungsbestimmungen zur Siedlungsentwässerungsverordnung der Stadt Dübendorf — 5 \n\n3 Die Bauausführung von Entwässerungsanlagen hat durch Sanitärinstallateure oder durch qualifi-\nzierte Bauhandwerker mit ausreichender Erfahrung im Bau von Entwässerungsanlagen zu erfol-\ngen. \n\n6 Umweltschutz auf der Baustelle \n1 Bei Baustellen mit Baugruben-, Baustellen- und Bohr-/Fräsabwasser verlangt die Stadt von der \nBauherrschaft einen Baustelleninstallationsplan und ein Baustellenentwässerungskonzept. Die zu-\nständige Stelle kann bei Baustellen von untergeordneter Bedeutung Ausnahmen zulassen.  \n\n2 Bei Baubeginn haben die Bauherrschaft und die von ihr beigezogenen Planer und Unternehmer \ngeeignete Massnahmen für eine fachgerechte Entsorgung der Bauabfälle und des Baustellenab-\nwassers gemäss den SIA-Empfehlungen 430 und 431 (im Kanton Zürich verbindlich erklärt) zu \ntreffen.  \n\n3 Die Behörde sorgt für die nötigen Umweltschutzkontrollen auf den Baustellen (AWEL-Kurzinfor-\nmation für Kontrollorgane unter www.baustellen.zh.ch). \n\n7 Massgebende Normen, Dichtheitsprüfungen \n1 Die Behörde sorgt bei öffentlichen und privaten Entwässerungsanlagen für die Einhaltung der \nVorschriften und Richtlinien zur Reinhaltung der Gewässer. Die massgebenden Normen und Richt-\nlinien der Fachverbände sind dabei zu beachten.  \n\n2 Neue Entwässerungsanlagen sind auf Dichtheit zu prüfen. Falls notwendig, ordnet die zuständige \nStelle bei bestehenden Entwässerungsanlagen eine Zustands- und Dichtheitsprüfung an. \n\n8 Stand der Technik \n1 Der Ausdruck «Stand der Technik» bezieht sich sowohl auf die eingesetzte Technik als auch auf \ndie Art und Weise, wie die Anlage ausgelegt, errichtet, unterhalten, betrieben oder rückgebaut wird. \n\n2 Die massgebenden technischen Normen und Richtlinien sowie die Gesetzgebung von Bund und \nKanton sind zu beachten. \n\n9 Abwasserbeseitigung \n1 Verschmutztes Abwasser (häusliches, gewerbliches, industrielles und vorbehandeltes Abwasser) \nist einer Abwasserreinigungsanlage (ARA) zuzuleiten. Das Abwasser muss so beschaffen sein, \ndass es weder die Anlagenteile der Kanalisation oder die ARA schädigt noch deren normalen Be-\ntrieb (einschliesslich Abwasserreinigung) und Unterhalt erschwert oder stört. \n\n2 Die Abfallentsorgung mit dem Abwasser (Öle, Fette, Speiseabfälle usw.) beziehungsweise die \nAbgabe von zerkleinertem Kehricht in die Kanalisation ist verboten. \n\n10 Betriebs- und Unterhaltspflicht \n\nFür den Betrieb und Unterhalt ist der jeweilige Eigentümer der Entwässerungsanlage gemäss dem \nAnlagenkataster zuständig. \n\n\n\n— Ausführungsbestimmungen zur Siedlungsentwässerungsverordnung der Stadt Dübendorf — 6 \n\nB. Aufgaben und Dienstleistungen der Stadt \n\na. Öffentliche Entwässerungsanlagen \n\n11 Planung und Betrieb der Entwässerungsanlagen/GEP \n1 Die Behörde ist zuständig für die Planung, Erstellung, Sanierung, Erneuerung und Erweiterung \nsowie den Betrieb und Unterhalt sämtlicher öffentlicher Entwässerungsanlagen. \n\n2 Die Erweiterung und Erneuerung der öffentlichen Siedlungsentwässerungsanlagen erfolgt im \nRahmen des vom Gemeinderat festgesetzten und von der Baudirektion genehmigten Generellen \nEntwässerungsplans (GEP) oder Verbands-GEP. Die Behörde erstellt ein darauf abgestimmtes \nInvestitionsprogramm, das die Erweiterungs- und Erneuerungsmassnahmen ausweist. \n\n12 Kontrollen/Bauabnahmen \n\nBaukontrollen und Bauabnahmen haben in Anwesenheit der Bauherrschaft oder eines von ihr be-\nvollmächtigten Vertreters zu erfolgen.  \n\n13 Übernahme von privaten Kanälen ins Eigentum der Stadt \n\nBestehende private Entwässerungsanlagen werden nur ins Eigentum der Stadt übernommen, \nwenn ein öffentliches Interesse besteht. Diese Anlagen müssen in einem baulich einwandfreien \nZustand und für den Unterhalt gut zugänglich sein. Leitungen, welche die Stadt übernimmt, müssen \neinen Durchmesser von mindestens 200 mm aufweisen. Die Eigentumsübertragung privater Ent-\nwässerungsanlagen erfolgt unentgeltlich. Bei Neuanlagen können Auflagen für eine allfällige spä-\ntere Übernahme bereits im Baubewilligungsverfahren bekanntgegeben werden.  \n\n14 Unterhaltsplanung \n\nDie Unterhaltsplanung zeigt auf, wo und in welchen Zeitabständen Kontrollen und Unterhaltsmas-\nsnahmen an Entwässerungsanlagen vorzunehmen sind. Die örtlichen Gegebenheiten (Gefälle, Ab-\nwassersystem, Erfahrung usw.) beeinflussen die erforderlichen Reinigungsintervalle. Der Überwa-\nchung von Sonderbauwerken (Regenbecken, -überläufen, Pumpwerken usw.) ist entsprechend der \njeweiligen Betriebsanleitung besondere Aufmerksamkeit zu schenken. Die Unterhaltsplanung \nschliesst die periodischen Kontrollen der privaten Entwässerungsanlagen mit ein. \n\n15 Werterhaltung/Ersatz der Entwässerungsanlagen \n\nBeim Ersatz öffentlicher Entwässerungsanlagen kontrolliert die Stadt in diesen Abschnitten gleich-\nzeitig den baulichen Zustand der Grundstückanschlussleitungen. Festgestellte Mängel sind durch \nden Grundeigentümer unter Ansetzung einer Frist zu beheben. \n\nb. Private Entwässerungsanlagen \n\n16 Bewilligungsverfahren/-unterlagen \n1 Die zuständige Behörde erteilt die kommunale gewässerschutzrechtliche Bewilligung. In der Be-\nwilligung werden auch die erforderlichen Baukontrollen mit Beteiligung des Kontrollorgans festge-\nlegt.  \n2 Falls erforderlich, leitet die Stadt das Gesuch an die zuständige kantonale Stelle weiter (gemäss \nAnhang zur BVV). \n\n\n\n— Ausführungsbestimmungen zur Siedlungsentwässerungsverordnung der Stadt Dübendorf — 7 \n\n17 Kontrollpflicht \n\nDie zuständige Stelle kontrolliert die Einhaltung der Normen, Richtlinien und Auflagen gemäss der \nerteilten Baubewilligung. Dabei kann die AWEL-Checkliste dienen (diese und weitere Hilfsmittel \n\nsind zu finden unter www.abwasser.zh.ch). \n\n18 Anschluss an die öffentliche Kanalisation \n\nDie zuständige Stelle bestimmt für den Anschluss an die öffentliche Kanalisation die Art der tech-\nnischen Ausführung und die Lage des Anschlussstückes. \n\n19 Kataster der Betriebe \n1 Die Stadt kann einen Kataster über die Betriebe führen. Die Betriebsinhaber und/oder Grundei-\ngentümer sind verpflichtet, der Stadt die dafür notwendigen Angaben zu machen und die erforder-\nlichen Unterlagen zu liefern. \n\n2 Der Kataster ist öffentlich. \n\nC. Aufgaben der Liegenschaftsbesitzer und -eigentümer \n\n20 Grundsatz, Planung \n1 Der Anschluss an die öffentliche Kanalisation hat grundsätzlich im freien Gefälle zu erfolgen. Ist \ndies technisch nicht möglich, ist zulasten des Grundeigentümers ein Fördersystem zu erstellen. \n\n2 Jedes Grundstück ist in der Regel für sich und wenn möglich ohne Benutzung von fremdem Grund \nzu entwässern. Sind mehrere Grundstücke mit einer gemeinsamen Anschlussleitung zu erschlies-\nsen, sind vor Baubeginn die erforderlichen Rechte, Pflichten und die späteren Eigentumsverhält-\nnisse zu regeln. \n\n3 Verschmutztes Abwasser ist der Kanalisation unterirdisch zuzuleiten. Regenabwasser ist gemäss \nZiffer 5 der Siedlungsentwässerungsverordnung abzuleiten. \n\n4 Die Liegenschaftsentwässerung ist im Trennsystem bis zur Grundstücksgrenze zu erstellen. Es \nsind separate Kontrollschächte einzurichten. \n\n5 Mittels baulicher Massnahmen ist zu verhindern, dass nicht verschmutztes Abwasser vom eige-\nnen Grundstück oberflächlich auf ein anderes Grundstück abfliessen kann. \n\n6 Unterirdische Überläufe von Versickerungsanlagen dürfen nicht an die Kanalisation mit einer Ab-\nleitung zu einer Abwasserreinigungsanlage angeschlossen werden. \n\n7 Auf Grundleitungen unter der Bodenplatte ist nach Möglichkeit zu verzichten. Sie sind entlang der \nKellerdecke nach aussen zu führen. \n\n8 Bei Liegenschaftsentwässerungsanlagen dürfen ausschliesslich Vollwandrohre eingesetzt wer-\nden, die über eine Zertifizierung durch Qplus Swiss Quality verfügen. \n\n21 Anmeldung für Kontrollen \n1 Die Bauherrschaft hat der zuständigen Stelle frühzeitig den Baubeginn, die wesentlichen Zwi-\nschenstände und die Bauvollendung mitzuteilen. \n\n2 Für die gemäss der Baubewilligung erforderlichen Baukontrollen und Dichtheitsprüfungen ist das \nKontrollorgan der Stadt rechtzeitig aufzubieten. Die Anschlussleitung darf erst verlegt werden, \nwenn das Anschlussstück fertig versetzt und durch das Kontrollorgan kontrolliert und eingemessen \nworden ist. Unterirdische Anlagen dürfen erst eingedeckt werden, nachdem die Kontrolle und Ein-\nmessung stattgefunden hat. \n\nhttp://www.baustellen.zh.ch/\n\n\n— Ausführungsbestimmungen zur Siedlungsentwässerungsverordnung der Stadt Dübendorf — 8 \n\n22 Schlusskontrolle, Inbetriebnahme, Dokumente \n\nDie Entwässerungsanlagen sind der Stadt zur Schlusskontrolle anzumelden. Vor der Schlusskon-\ntrolle sind der Stadt das Spülprotokoll, die Kanalfernsehaufnahmen der Liegenschaftsentwässe-\nrung und die Protokolle der Dichtheitsprüfung einzureichen. Über die Schlusskontrolle ist ein Pro-\ntokoll zu erstellen. \n\nDer Stadt sind vor Abnahme der Entwässerungsanlage Pläne des ausgeführten Bauwerkes (Revi-\nsionspläne) im Doppel einzureichen. \n\n23 Eigentumsverhältnisse bei mehreren Eigentümern \n\nBei Entwässerungsanlagen, die von mehreren Grundeigentümern benutzt werden, sind die Eigen-\ntumsverhältnisse, die Betriebsverantwortlichkeit und die Unterhaltspflichten (inkl. Sanierung und \nErsatz) privatrechtlich zu regeln und soweit möglich mittels Dienstbarkeiten im Grundbuch zu si-\nchern. Die Regelung ist der Stadt schriftlich zur Kenntnis zu bringen. \n\n24 Inkrafttreten \n\nDer Stadtrat bestimmt das Inkrafttreten der vorliegenden Ausführungsbestimmungen. \n\nDiese Verordnung wurde vom Stadtrat  \n\nbeschlossen am: ............................................................................................................................... \n\nDer Stadtpräsident: ......................................................................................................... \n\nDer Stadtschreiber: …….................................................................................................. \n\n \n\nRechtsmittelbelehrung \n\nGegen diesen Erlass kann, von der Veröffentlichung an gerechnet, beim Bezirksrat \n........................................................................................................................................................... \n\n wegen Verletzung von Vorschriften über die politischen Rechte innert 5 Tagen schrift-\n\nlich Rekurs in Stimmrechtssachen (§ 19 Abs. 1 lit. c i.V.m. § 21a und § 22 Abs. 1 VRG) \n\n und im Übrigen wegen Verletzung von übergeordnetem Recht innert 30 Tagen schrift-\nlich Rekurs erhoben werden (§ 19 Abs. 1 lit. d VRG i.V.m. § 19b Abs. 2 Iit. c VRG sowie \n§ 20 Abs. 2 und § 22 Abs. 1 VRG). \n\nDie Kosten des Rekursverfahrens hat die unterliegende Partei zu tragen. In Stimmrechtssachen \nwerden Verfahrenskosten nur erhoben, wenn das Rechtsmittel offensichtlich aussichtslos ist. \n\nDie Rekursschrift muss einen Antrag und dessen Begründung enthalten. Der angefochtene Be-\nschluss ist, soweit möglich, beizulegen. \n\n \n\nGenehmigung durch das Amt für Abfall, Wasser, Energie und Luft \n\nVom Amt für Abfall, Wasser, Energie und Luft \n\nmit Genehmigungsnummer (UmweltPlus): …………………………………........................................ \n\n \n\ngenehmigt am: ................................................................................................................................... \n\n \n\nDieser Erlass tritt am ............................................................................................................. in Kraft. \n\n \n\nAnhang 1: «Normen und Richtlinien» \n\n \n\n\n\n  9 \n \n\n \n\nAnlagen für die Liegenschaftsentwässerung – Planung und Ausführung, Schweizer Norm \nSN 592 000 (Verband Schweizerischer Abwasserfachleute [VSA] / Schweizerischer Spenglermeis-\nter- und Installateur-Verband [SSIV], 2012) \n\nAbwasserbewirtschaftung bei Regenwetter (VSA, 2019) \n\nErhaltung von Kanalisationen: Betrieblicher Unterhalt von Entwässerungsanlagen (VSA \n\n2014)  \n\nDichtheitsprüfungen an Abwasseranlagen (VSA, 2002) \n\nAbwasser im ländlichen Raum (VSA, 2017) \n\nKanalisationen - SIA-Norm 190 (Schweizerischer Ingenieur- und Architektenverein [SIA], 2017) \n\nEntsorgung von Bauabfällen bei Neubau-, Umbau- und Abbrucharbeiten - SIA-Empfehlung \n430 (SIA, 1993) \n\nEntwässerung von Baustellen - SIA-Empfehlung 431 (SIA, 1997) \n\n \n\nAnhang 2: Merkblätter Stadt Dübendorf \n\nMerkblatt Liegenschaftsentwässerung (Du) \n\nWeitere…\n\n\n\n  10 \n \n\nAnhang 3: Abkürzungsverzeichnis \n\n \n\n \n\nARA Abwasserreinigungsanlage \n\nBAFU Bundesamt für Umwelt \n\nBVV Bauverfahrensverordnung vom 3. Dezember 1997 (LS 700.6) \n\nEG GSchG Einführungsgesetz zum Gewässerschutzgesetz vom 8. Dezember 1974 (LS 711.1) \n\nEN Europäische Norm (Auskünfte erhältlich beim SNV) \n\nGEP Genereller Entwässerungsplan \n\nGSchG Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer vom 24. Januar 1991 (SR 814.20) \n\nGSchV Gewässerschutzverordnung vom 28. Oktober 1998 (SR 814.201) \n\nPBG Gesetz vom 7. September 1975 über die Raumplanung und das öffentliche Baurecht \n(LS 700.1) \n\nSIA Schweizerischer Ingenieur- und Architekten-Verein \n\nSN Schweizer Norm \n\nKGSchV Verordnung vom 22. Januar 1975 über den Gewässerschutz (LS 711.11) \n\nVRG  Verwaltungsrechtspflegegesetz vom 24. Mai 1959 (LS 175.2) \n\nVSA Verband Schweizer Abwasser- und Gewässerschutzfachleute \n\nWWG Wasserwirtschaftsgesetz vom 2. Juni 1991 (LS 724.11) \n\n \n\n\n\tA. Allgemeine Bestimmungen\n\t1 Gegenstand\n\t2 Zuständigkeit\n\t3 Bewilligungsvorbehalt\n\t4 Durchleitungsrecht\n\t5 Planung und Bau durch Fachpersonen\n\t6 Umweltschutz auf der Baustelle\n\t7 Massgebende Normen, Dichtheitsprüfungen\n\t8 Stand der Technik\n\t9 Abwasserbeseitigung\n\t10 Betriebs- und Unterhaltspflicht\n\n\tB. Aufgaben und Dienstleistungen der Stadt\n\ta. Öffentliche Entwässerungsanlagen\n\t11 Planung und Betrieb der Entwässerungsanlagen/GEP\n\t12 Kontrollen/Bauabnahmen\n\t13 Übernahme von privaten Kanälen ins Eigentum der Stadt\n\t14 Unterhaltsplanung\n\t15 Werterhaltung/Ersatz der Entwässerungsanlagen\n\tb. Private Entwässerungsanlagen\n\n\t16 Bewilligungsverfahren/-unterlagen\n\t17 Kontrollpflicht\n\t18 Anschluss an die öffentliche Kanalisation\n\t19 Kataster der Betriebe\n\n\tC. Aufgaben der Liegenschaftsbesitzer und -eigentümer\n\t20 Grundsatz, Planung\n\t21 Anmeldung für Kontrollen\n\t22 Schlusskontrolle, Inbetriebnahme, Dokumente\n\t23 Eigentumsverhältnisse bei mehreren Eigentümern\n\t24 Inkrafttreten\n\n\tAnhang 1: «Normen und Richtlinien»\n\tAnhang 2: Merkblätter Stadt Dübendorf\n\n