text: \n \n\n \n\nEidgenössisches Departement für Verteidigung, \nBevölkerungsschutz und Sport VBS  \n\n \n\n \n\n \n\n \n8. Dezember 2017 \n\n \nSachplan Militär 2017 \n \nProgrammteil \n\n  \n\n\n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n \n\n1. Funktion, Inhalt und Aufbau des Sachplans Militär .......................................................1 \n1.1 Funktion des Sachplans ..............................................................................................1 \n1.2 Gesetzliche Grundlagen .............................................................................................1 \n1.3 Immobilienplanung des VBS .......................................................................................2 \n1.4 Inhalt und Aufbau des Sachplans ...............................................................................2 \n1.5 Verbindlichkeit des Sachplans ....................................................................................4 \n\n \n\n2. Infrastrukturbedarf der Armee .........................................................................................6 \n2.1 Weiterentwicklung der Armee (WEA) ..........................................................................6 \n2.2 Stationierungskonzept der Armee ...............................................................................6 \n2.3 Infrastrukturbedarf für die militärische Ausbildung .......................................................7 \n\n2.3.1 Aufgaben der Ausbildung ....................................................................................7 \n2.3.2 Art der benötigten Infrastruktur ............................................................................8 \n2.3.3 Mengenvorgabe aus der WEA und dem Stationierungskonzept ..........................8 \n\n2.4 Infrastrukturbedarf für den militärischen Einsatz .........................................................9 \n2.4.1 Aufgaben der Armee ...........................................................................................9 \n2.4.2 Art der benötigten Infrastruktur .......................................................................... 11 \n2.4.3 Mengenvorgabe aus der WEA und dem Stationierungskonzept ........................ 11 \n\n2.5 Infrastrukturbedarf für die militärische Logistik .......................................................... 11 \n2.5.1 Aufgaben der Logistik ....................................................................................... 11 \n2.5.2 Art der benötigen Infrastruktur ........................................................................... 12 \n2.5.3 Mengenvorgabe aus der WEA und dem Stationierungskonzept ........................ 12 \n\n \n\n3. Grundsätze zur militärischen Infrastruktur ................................................................... 13 \n3.1 Standortwahl für militärische Infrastrukturen ............................................................. 13 \n3.2 Raumplanerische Abstimmung der militärischen Infrastruktur ................................... 13 \n3.3 Nutzung der militärischen Infrastruktur ...................................................................... 15 \n3.4 Zivile Mitbenützung der militärischen Infrastruktur .................................................... 16 \n3.5 Auswirkungen der militärischen Infrastruktur auf Raum und Umwelt ......................... 18 \n\n3.5.1 Raumordnungs- und Umweltmanagementsystem des VBS (RUMS VBS) ........ 19 \n3.5.2 Natur-, Landschafts- und Heimatschutz ............................................................ 19 \n3.5.3 Energieeffizienz und Luftreinhaltung ................................................................. 21 \n3.5.4 Störfallvorsorge ................................................................................................. 23 \n3.5.5 Gewässerschutz ............................................................................................... 24 \n3.5.6 Lärmschutz, Erschütterungen ........................................................................... 26 \n3.5.7 Belastete Standorte und Boden ......................................................................... 29 \n3.5.8 Landwirtschaft ................................................................................................... 32 \n\n \n\n4. Grundsätze zu den Anlagenkategorien ......................................................................... 34 \n4.1 Waffenplätze ............................................................................................................. 34 \n4.2 Schiessplätze ........................................................................................................... 37 \n4.3 Übungsplätze ............................................................................................................ 43 \n4.4 Militärflugplätze ......................................................................................................... 46 \n4.5 Armeelogistikcenter .................................................................................................. 49 \n4.6 Rekrutierungszentren ................................................................................................ 52 \n\n\n\n \n\n4.7 Übersetzstellen ......................................................................................................... 54 \n4.8 Besondere Anlagen .................................................................................................. 57 \n4.9 Karten ....................................................................................................................... 59 \n\n \n\n5. Grundsätze zu den nicht mehr benötigten Immobilien ................................................ 78 \n5.1 Übersicht .................................................................................................................. 78 \n5.2 Dispositionsbestand des VBS ................................................................................... 78 \n5.3 Reservebestand ........................................................................................................ 79 \n5.4 Zwischennutzung von Immobilien im Reservebestand .............................................. 80 \n5.5 Ausserbetriebnahme von militärischen Immobilien ................................................... 81 \n\n \n\n6. Handhabung des Sachplans .......................................................................................... 83 \n6.1 Sachplanrelevante Standorte .................................................................................... 83 \n6.2 Sachplanrelevante Vorhaben .................................................................................... 83 \n6.3 Koordination ............................................................................................................. 84 \n6.4 Anpassungen des Sachplans .................................................................................... 85 \n\n6.4.1 Anpassungen .................................................................................................... 85 \n6.4.2 Fortschreibungen .............................................................................................. 86 \n\n \n\n7. Anhang ............................................................................................................................ 88 \n7.1 Koordinationsstand von Vorhaben ............................................................................ 88 \n7.2 Abkürzungsverzeichnis ............................................................................................. 89 \n\n \n\n \n\n\n\n  1 \n\n1. Funktion, Inhalt und Aufbau des Sachplans Militär \n\n1.1 Funktion des Sachplans \n\nDie Armee leistet einen entscheidenden Beitrag zur Sicherheit und Souveränität der Schweiz. Um die \n\nihr in der Bundesverfassung1 erteilten Aufträge erfüllen zu können, benötigt sie eine entsprechende \n\nInfrastruktur. Die Planung und Ausgestaltung dieser Infrastruktur richtet sich einerseits nach dem \n\nspezifischen Bedarf der Armee, andererseits nach den politischen und finanziellen Vorgaben. Die \n\nStandorte und die Nutzung der militärischen Infrastruktur werden im Stationierungskonzept der Armee \n\ndefiniert (vgl. Kapitel 2.2). Das Stationierungskonzept dient somit der langfristigen Planung und \n\nAusgestaltung dieser Infrastruktur. \n\nAusgehend vom Stationierungskonzept der Armee ist der Sachplan Militär (SPM) für die \n\nraumplanerische Sicherung und Eingliederung der Standorte und Areale besorgt, die für die \n\nmilitärische Infrastruktur benötigt werden. Er koordiniert die Planung der militärischen Infrastruktur mit \n\nden andern Planungen von Bund und Kantonen und stellt sicher, dass der Bau und die \n\nBewirtschaftung dieser Infrastruktur bestmöglich mit den zivilen Nutzungen abgestimmt sind. Somit \n\ndient der SPM insbesondere \n\n der mittel- und langfristigen raumplanerischen Sicherung bestehender und künftig benötigter \n\nmilitärischer Infrastruktur (Interessenwahrung); \n\n der bestmöglichen Eingliederung der militärischen Infrastruktur in den Raum und der Minimierung \n\nder negativen Auswirkungen militärischer Tätigkeiten auf die Umwelt; \n\n der Nutzung von Synergien mit zivilen Tätigkeiten (gemeinsame Nutzung von militärischen bzw. \n\nzivilen Infrastrukturen); \n\n dem raumplanerisch geordneten Rückzug beim Verzicht auf wichtige militärische Infrastrukturen \n\n(Desinvestitionen). \n\nAls dem Plangenehmigungsverfahren vorgelagertes Planungsinstrument des Bundes trägt der SPM \n\ndazu bei, mögliche Hindernisse für die Realisierung militärischer Vorhaben mit erheblichen \n\nAuswirkungen auf Raum und Umwelt frühzeitig zu erkennen, womit auch Planungskosten eingespart \n\nwerden können. \n\n \n\n1.2 Gesetzliche Grundlagen \n\nZur Erfüllung seiner raumwirksamen Aufgaben hat der Bund gemäss dem Raumplanungsgesetz2 \n\n(RPG) die nötigen Grundlagen zu erarbeiten.3 Dazu erstellt er Konzepte und Sachpläne und stimmt \n\ndiese aufeinander ab. Die Konzepte und Sachpläne erlauben dem Bund, seine Planungs- und \n\nAbstimmungspflicht im Bereich raumwirksamer Tätigkeiten umfassend wahrzunehmen. Damit stellen \n\ndie Konzepte und Sachpläne das wichtigste Instrument des Bundes im Bereich der räumlichen \n\nPlanung dar.  \n\n                                                      \n1 Art. 58 ff der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV; SR 101) \n2 RPG; SR 700 \n3 Art. 13 Abs. 1 RPG \n\n\n\n  2 \n\nDas Militärgesetz4 (MG) und die Militärische Plangenehmigungsverordnung5 (MPV) konkretisieren den \n\nAuftrag des RPG und weisen das VBS an, die Grobplanung und  \n\n-abstimmung von militärischen Vorhaben, die sich erheblich auf Raumordnung und Umwelt auswirken, \n\nmittels SPM sicherzustellen.6 Die Genehmigung raumrelevanter militärischer Bauten und Anlagen \n\nsetzt gemäss MPV eine Festsetzung im SPM voraus.7 Ausgenommen davon sind Vorhaben, die der \n\nGeheimhaltung unterliegen.8 \n\n \n\n1.3 Immobilienplanung des VBS \n\nDie militärischen Immobilien bilden mit rund 9‘500 Gebäuden und Anlagen9 und 24'000 Hektaren Land \n\neines der schweizweit grössten Portfolios an Grund- und Immobilienbesitz. Diese Immobilien gehören \n\nzum überwiegenden Teil der Schweizerischen Eidgenossenschaft und werden durch das \n\nEidgenössische Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) bewirtschaftet10 \n\nund genutzt11. Aus der Zeit heraus, als die Kantone noch militärische Einheiten stellten, halten auch \n\nnoch verschiedene Kantone militärische Immobilien. \n\nDas Immobilienportfolio des VBS umfasst eine Vielfalt an Bauten und Anlagen: Infrastrukturen für die \n\nVerwaltung und den Betrieb, für die Ausbildung, den Einsatz, die Logistik und die \n\nFührungsunterstützung. Waffen- und Schiessplätze, Armeelogistikcenter oder Militärflugplätze \n\ngehören ebenso zum Bestand wie Bunker, Truppenunterkünfte, unterirdische Anlagen oder \n\nHöhenanlagen sowie komplexe Simulatorengebäude. \n\nUnter den im SPM festgelegten Rahmenbedingungen folgt die Weiterentwicklung des \n\nImmobilienbestandes dem Stationierungskonzept der Armee. Die konkrete Terminierung, Etappierung \n\nund die Finanzierung der einzelnen Neu-, Um- und Rückbauten werden in der Immobilienplanung des \n\nVBS festgelegt und mit den Immobilienprogrammen vom Parlament verabschiedet. Die \n\nBewilligungsverfahren für militärische Bauten und Anlagen richten sich nach den Bestimmungen des \n\nMG und der MPV. \n\n \n\n1.4 Inhalt und Aufbau des Sachplans \n\nDer SPM befasst sich mit der Planung, dem Bau, dem Betrieb, der Umnutzung und der \n\nAusserbetriebnahme der raumplanungs- und umweltrelevanten Infrastruktur der Armee. Im Zentrum \n\nsteht dabei die raumplanerische Sicherung und Eingliederung derjenigen Infrastrukturstandorte, \n\nwelche die Armee gestützt auf das Stationierungskonzept der Armee weiterhin benötigt (sog. \n\n                                                      \n4 MG; SR 510.10 \n5 MPV; SR 510.51 \n6 Art. 126 Abs. 4 MG und Art. 6 Abs. 1 MPV \n7 Art. 6 Abs. 2 und 3 MPV \n8 Art. 6 Abs. 1 MPV \n9 Davon werden rund 5‘000 militärisch genutzt, vgl. Kapitel 2. Die restlichen 4‘500 gehören zu den überzähligen Immobilien; \nvgl. Kapitel 5) \n10 armasuisse Immobilien ist das Bau- und Liegenschaftsorgan (BLO) für Immobilien des VBS und verwaltet in der Funktion \nals Eigentümervertreterin sämtliche Immobilen des VBS mit Ausnahme der Verwaltungsbauten in der Region Bern sowie \nBauten der Bereiche Sport und Teilen des Bevölkerungsschutzes. \n11 Hauptnutzerin der militärischen Immobilien ist die Armee. \n\n\n\n  3 \n\nKernbestand). Der SPM sorgt für die Abstimmung der militärischen Infrastruktur mit den sie \n\numgebenden Nutzungen. Er macht deshalb generelle Angaben über die Art, den Ort und den \n\nZeitpunkt raumwirksamer militärischer Aktivitäten und deren Auswirkungen auf die Umgebung. \n\nDabei beschränkt sich der SPM auf die sachplanrelevante Ausbildungs-, Einsatz- und \n\nLogistikinfrastruktur der Armee; also auf diejenige Infrastruktur, die sich erheblich auf Raum und \n\nUmwelt auswirkt (vgl. Kapitel 6.1). Sachplanrelevante Bau- oder Umnutzungsvorhaben bedingen \n\nvorgängig eine Festsetzung im SPM (vgl. Kapitel 6.2). Die zuständigen Fachstellen des VBS und der \n\nKantone informieren sich frühzeitig und regelmässig über ihre raumwirksamen Tätigkeiten im Bereich \n\nder militärischen Infrastrukturen (vgl. Kapitel 6.3). \n\nDie Gesamtheit der sachplanrelevanten militärischen Infrastruktur bildet ein funktionales Netz. Dieses \n\nGesamtnetz wird in die folgenden acht Anlagekategorien (Teilnetze) gegliedert: \n\n Waffenplätze (Kapitel 4.1) \n\n Schiessplätze (Kapitel 4.2) \n\n Übungsplätze (Kapitel 4.3) \n\n Militärflugplätze (Kapitel 4.4) \n\n Armeelogistikcenter (Kapitel 4.5) \n\n Rekrutierungszentren (Kapitel 4.6) \n\n Übersetzstellen (Kapitel 4.7) \n\n Besondere Anlagen (Kapitel 4.8) \n\nZudem befasst sich der SPM mit den überzähligen militärischen Immobilien und den räumlich \n\nrelevanten Ausserbetriebnahmen (Kapitel 5). Die allgemeinen Grundsätze zur militärischen \n\nInfrastruktur (Kapitel 3) gelten deshalb auch für die Ausserbetriebnahme von Immobilien, sofern sie \n\nkeiner zivilen Nachnutzung zugeführt werden. Die detaillierten Bestimmungen zur \n\nAusserbetriebnahme sind in der Verordnung des VBS über die Ausserbetriebnahme von Immobilien \n\ndes VBS12 enthalten. Nicht behandelt werden klassifizierte, d.h. den Informationsschutzvorschriften \n\nunterstehende Anlagen.13 \n\nDer SPM ist in zwei Teile gegliedert (vgl. Abbildung 1): \n\n Der Programmteil enthält strategische Ziele und Grundsätze zur Infrastruktur der Armee. \n\nBasierend auf dem Stationierungskonzept der Armee gibt er eine Übersicht über den \n\nInfrastrukturbedarf und die räumlichen Ansprüche der Armee für die nächsten 10 bis 15 Jahre. Er \n\nbeschreibt die Aufgaben im Bereich der militärischen Ausbildung, des Einsatzes und der Logistik \n\nund bezeichnet die hierzu benötige Infrastruktur (Kapitel 2). Er legt fest, welche Grundsätze bei \n\nder Nutzung der Infrastruktur, der räumlichen Koordination und beim Schutz der Umwelt \n\nanzuwenden sind (Kapitel 3). Er setzt die sachplanrelevanten Bauten und Anlagen fest \n\n(Standortfestsetzung) und teilt sie den acht oben erwähnten Kategorien resp. Teilnetzen zu. Er \n\ngibt deren Hauptnutzung, deren voraussichtliche Betriebsdauer sowie deren räumliche Verteilung \n\n                                                      \n12 VAI; SR … \n13 Bundesgesetz über den Schutz militärischer Anlagen (SR 510.518) \n\n\n\n  4 \n\nin Übersichtskarten an (Kapitel 4). Zudem macht er Vorgaben zu den nicht mehr benötigten \n\nmilitärischen Immobilien (Dispositionsbestand, Kapitel 5). Die Grundsätze zur Handhabung des \n\nSPM und zu den Verfahren sind in Kapitel 6 enthalten. Im Anhang werden Begriffe, Definitionen \n\nund Abkürzungen aufgeführt und wo nötig näher erläutert. \n\n Der Objektteil enthält für die einzelnen sachplanrelevanten, im Programmteil festgelegten \n\nStandorte je ein Objektblatt mit Text und Karte. Nebst dem Hauptzweck enthalten die \n\nObjektblätter spezifische Angaben zur Lage und Ausdehnung, zur Nutzung, zu Betrieb und \n\nBelegungsdauer und zu den Umweltauswirkungen (z.B. Lärmimmissionen) der jeweiligen Anlage. \n\nSie enthalten Koordinationsanweisungen im Hinblick auf die erwünschte räumliche Entwicklung \n\nder militärischen Infrastruktur und deren Abstimmung mit den anderen raumwirksamen \n\nTätigkeiten in der Umgebung. \n\n \nAbbildung 1: Aufbau und Einbettung des Sachplans Militär \n\n \n\n1.5 Verbindlichkeit des Sachplans \n\nDer SPM besteht aus Text und Karten. Im Text sind die behördenverbindlichen Festlegungen grau \n\nhinterlegt und in die drei Koordinationsstände Festsetzungen, Zwischenergebnisse und \n\nVororientierungen unterteilt (siehe Definition im Anhang 7.1). Die verbindlichen Inhalte der Karten sind \n\nin den dazu gehörenden Legenden ausgewiesen. \n\nDie im Programmteil enthaltenen Grundsätze gelten als Festsetzung. Die Festlegungen im Objektteil \n\nkönnen verschiedene Koordinationsstände aufweisen. Die Erläuterungen liefern materielle Angaben \n\nund Hintergrundinformationen zum besseren Verständnis der Zusammenhänge und zur Begründung \n\n\n\n  5 \n\nder Festlegungen. In diesem Sinne kommt ihnen keine eigenständige Verbindlichkeit zu. Dasselbe gilt \n\nfür die einleitenden Kapitel. Im Programmteil sind kleinmassstäbliche Übersichtskarten zum \n\nGesamtsystem mit den Anlagetypen, im Objektteil grossmassstäbliche Karten (bis maximal 1:25‘000) \n\nfür die einzelnen Infrastrukturanlagen enthalten. Die im SPM enthaltenen Geodaten werden zudem \n\nauf der Grundlage der Geoinformationsverordnung14 zugänglich und nutzbar gemacht. \n\nDie Festlegungen im SPM sind mit den anderen Sachplänen und Konzepten des Bundes sowie mit \n\nden kantonalen Richtplänen abgestimmt. Sie sind für die Behörden aller Stufen verbindlich. Sie sind \n\nvon den Kantonen und Gemeinden in ihren Richt- und Nutzungsplänen zu berücksichtigen.  \n\n                                                      \n14 GeoIV; SR 510.620 \n\n\n\n  6 \n\n2. Infrastrukturbedarf der Armee \n\nDie Inhalte der nachfolgenden Kapitel 2.1 bis 2.5 basieren schwergewichtig auf der Botschaft zur \n\nÄnderung der Rechtsgrundlagen für die Weiterentwicklung der Armee vom 3. September 201415. \n\n \n\n2.1 Weiterentwicklung der Armee (WEA) \n\nWährend die von der Bedrohungslage des Kalten Krieges ausgehende Armee 61 noch rund 625'000 \n\nArmeeangehörige zählte, wurde der aktive Truppenbestand mit der Armee 95 (1995 – 2003) auf \n\n360'000 Armeeangehörige reduziert. Mit der darauf folgenden Armeereform XXI erfolgte eine \n\nReduktion auf 120'000 Aktive und 100'000 Reservisten. Mit der Weiterentwicklung der Armee (WEA) \n\nsoll ab 2018 u.a. die Bereitschaft der Armee erhöht, die Ausbildung und Ausrüstung verbessert sowie \n\ndie regionale Verankerung gestärkt werden. Die wichtigsten Eckwerte der WEA sind: Der Sollbestand \n\nwird auf 100‘000 Militärdienstpflichtige reduziert, das Armeebudget auf 5 Milliarden Franken pro Jahr \n\nbegrenzt und die Anzahl zu leistender Tage Ausbildungsdienst auf höchstens 280 festgelegt.16  \n\n \n\n2.2 Stationierungskonzept der Armee \n\nDas Stationierungskonzept definiert basierend auf den Eckwerten der WEA die Standorte der \n\nmilitärischen Infrastruktur für die Ausbildung, den Einsatz und die Logistik, die durch die Armee weiter \n\ngenutzt oder aufgegeben werden sollen (Kern- und Dispositionsbestand).  \n\nDas Stationierungskonzept ist in weiten Teilen abhängig von der Ausgestaltung der WEA. Mit der \n\nWEA geht eine deutliche Reduktion des Kernbestands der Infrastruktur einher. Bei der \n\nEinsatzinfrastruktur wird die Anzahl Flugplätze reduziert (vgl. Kapitel 2.4). Zudem wird auf die \n\ngesamte Kampfinfrastruktur (Sperrstellen und Festungsartillerie) verzichtet. Die Anzahl \n\nFührungsanlagen wird massiv reduziert17. Die Ausbildungsinfrastruktur wird um fünf Waffenplätze \n\nreduziert. Zwei weitere Waffenplätze wurden umgenutzt als Rekrutierungszentrum und als \n\nSchiessplatz. Hinzu kommt eine Reduktion von Übungs- und Schiessplätzen um ca. 130 (vgl. Kapitel \n\n2.3). Bei der Logistikinfrastruktur geht es schwergewichtig um Verzichte bei den unterirdischen \n\nAnlagen, die Reduktion auf ein Militärspital sowie die Reduktion und Konzentration von Vorortlagern. \n\nHinzu kommt eine Verringerung der Anzahl Bundes-Tankstellen (vgl. Kapitel 2.5). \n\nDer Entwurf des Stationierungskonzepts 2013 wurde den Kantonen im November 2013 vorgestellt \n\nund anschliessend weitgehend mit ihnen bereinigt. Der Bundesrat hat es am 3. September 2014 bei \n\nder Verabschiedung der Botschaft zur Änderung der Rechtsgrundlagen für die WEA zur Kenntnis \n\ngenommen.  \n\n                                                      \n15 Vgl. Bundesblatt Nr. 39 vom 7. Oktober 2014 (BBl 2014 6955) \n16 Durchdiener mit Mannschaftsgraden werden voraussichtlich 280 Tage und die übrige Mannschaft 245 Tage \nAusbildungsdienst leisten müssen. \n17 Diese Anlagen unterliegen zu einem grossen Teil der Geheimhaltungspflicht und sind daher im öffentlich einsehbaren Teil \ndes Stationierungskonzepts nicht aufgeführt (vgl. Kapitel 1.2). \n\n\n\n  7 \n\n2.3 Infrastrukturbedarf für die militärische Ausbildung \n\n2.3.1 Aufgaben der Ausbildung \n\nDamit die Armee ihre Aufgaben laufend erbringen und eine hohe Bereitschaft sicherstellen kann, sind \n\ngut geschulte Truppen nötig. Den entsprechenden Ausbildungsinfrastrukturen kommt daher eine hohe \n\nBedeutung zu. Der Armee steht nicht viel Zeit für die Ausbildung ihrer Soldaten, Unteroffiziere und \n\nOffiziere zur Verfügung. Sie will deshalb die persönlichen und beruflichen Fähigkeiten optimal nutzen \n\nund nimmt soweit möglich Rücksicht auf die zivilen Verpflichtungen in Ausbildung und Beruf. Damit in \n\nder kurzen Ausbildungszeit die nötigen Ergebnisse erzielt werden, nutzt die Armee modernste \n\nAusbildungsinfrastrukturen mit Simulationsanlagen. \n\nAn den Rekrutierungstagen, die jeweils zwölf bis drei Monate vor dem gewünschten Beginn der \n\nRekrutenschule zu absolvieren sind, werden die Stellungspflichtigen auf ihre Leistungsfähigkeit, ihre \n\nPersönlichkeit, ihre Gesundheit sowie ihre sozialen Kompetenzen getestet. Mit Eignungs- und \n\nFachprüfungen wird ermittelt, welcher militärischen Funktion sie zugeteilt werden sollen. Die \n\nRekrutierung dauert zwei bis drei Tage. Der Ablauf richtet sich nach den Vorgaben der Verordnung \n\ndes VBS über die Rekrutierung18. \n\nDer Grossteil der Angehörigen der Armee leistet ihren Dienst ab dem 19. Altersjahr in einer \n\nRekrutenschule (RS) und in anschliessenden Wiederholungskursen (WK). Die WEA sieht vor, dass \n\npro Jahr zwei RS zu 18 Wochen (bisher pro Jahr drei RS zu 21 Wochen) durchgeführt werden. Die \n\nWK dauern in der Regel drei Wochen; die Mannschaft hat sechs WK zu leisten. Die Anzahl Diensttage \n\nzur Erfüllung der Dienstpflicht für die militärische Ausbildung (Rekrutierung, RS und WK) beträgt damit \n\nhöchstens 245 Diensttage (bisher 260). Die Wirtschaft profitiert so von kürzeren Abwesenheiten ihrer \n\nMitarbeitenden. Die Entlassung aus der Armee erfolgt spätestens am Ende des 34. Altersjahres. \n\nBis zu 15 Prozent jedes Rekrutenjahrganges (das sind rund 3'000 von insgesamt 20'000 Personen) \n\nkönnen freiwillig ihren Militärdienst am Stück absolvieren. Die Ausbildungsdienstpflicht beträgt 280 \n\nDiensttage (bisher 300). Solche Durchdiener werden nach bestandener RS Verbänden zugeteilt, die \n\neine hohe Bereitschaft haben oder permanent eine Leistung erbringen müssen19. Wenn die 280 Tage \n\nAusbildungsdienst absolviert sind, bleiben sie während vier Jahren in der Armee eingeteilt und können \n\nbei Bedarf zu Einsätzen der Armee aufgeboten werden. \n\nUnteroffiziere und Offiziere übernehmen in Zukunft wieder vermehrt selbständige Führungsaufgaben. \n\nDas erhöht den Wert der militärischen Kaderausbildung sowohl für die Betroffenen als auch für deren \n\nzivile Arbeitgeber. Das neue Dienstleistungsmodell für Unteroffiziere und Offiziere unterscheidet sich \n\nvom bisherigen vor allem in zwei Aspekten: Erstens werden sie wieder eine vollständige RS \n\nabsolvieren. Damit  lernen sie die Systeme besser kennen, an denen sie später die Truppe ausbilden. \n\nZweitens werden sie wieder ihren letzten Grad während einer ganzen RS abverdienen. Angehende \n\nOffiziere und höhere Unteroffiziere werden zudem ein Praktikum als Gruppenführer in jener Stufe \n\nabsolvieren, die sie später führen. \n\n \n\n \n\n                                                      \n18 VREK-VBS; SR 511.110 \n19 Permanente Leistungen werden bspw. zu Gunsten der Führungsunterstützungsbasis erbracht. \n\n\n\n  8 \n\n2.3.2 Art der benötigten Infrastruktur \n\nDie im SPM behandelte Ausbildungsinfrastruktur umfasst die Waffen-, Schiess- und Übungsplätze, die \n\nRekrutierungszentren, die Übersetzstellen und einzelne besondere Anlagen. Die Militärflugplätze, \n\nwelche im Grundsatz zu den Einsatzinfrastrukturen gehören, werden auch von den fliegerischen \n\nFormationen für die Ausbildung und das Training benutzt. \n\n \n\n2.3.3 Mengenvorgabe aus der WEA und dem Stationierungskonzept \n\nDie vorgesehene Reduktion des Sollbestandes auf 100'000 Militärdienstpflichtige wirkt sich nur \n\nbedingt auf den Immobilienbedarf aus. Der Bedarf an Waffenplätzen und übriger \n\nAusbildungsinfrastruktur hängt in erster Linie davon ab, wie viele Personen jährlich in Rekruten- oder \n\nKaderschulen ausgebildet werden müssen. Durch das Milizsystem der Schweizer Armee bleiben \n\ndiese Bestände in absehbarerer Zeit in etwa konstant. Deshalb besteht bei der \n\nAusbildungsinfrastruktur nur ein verhältnismässig kleines Reduktionspotenzial. Mit der vorgesehenen \n\nUmstellung der Rekrutenschulen von jährlich drei auf zwei kann aber eine bessere Auslastung der \n\nbestehenden Anlagen erreicht werden, weil damit die zeitlichen Überlappungen bei deren Nutzung \n\nwegfallen.  \n\nVon den im Sachplan Waffen- und Schiessplätze von 1998 (SWS 1998) festgelegten 39 \n\nWaffenplätzen kann auf die fünf Waffenplätze Fribourg, Genf, Lyss, Moudon und St. Maurice-Lavey \n\ndefinitiv verzichtet werden. Im Zuge der Planung zur Umsetzung des Stationierungskonzepts hat sich \n\ngezeigt, dass voraussichtlich auch der Waffenplatz Dübendorf mittelfristig aufgegeben werden kann. \n\nVon den drei Waffenplätzen Walenstadt, Mels, St. Luzisteig verbleibt nur noch Walenstadt. Mels \n\nwurde als Rekrutierungszentrum umgenutzt und St. Luzisteig wird als Schiessplatz weitergeführt. Der \n\nEntscheid, bis 2007 auf den Waffenplatz Losone zu verzichten, erfolgte bereits im Jahr 2004. Damit \n\nverbleiben insgesamt 29 Waffenplätze unbefristet, wovon sich 19 in der deutsch-, 7 in der französisch- \n\nund 3 in der italienischsprachigen Schweiz befinden. Diese Verteilung entspricht in etwa der \n\nSprachverteilung der Schweiz.20 \n\nDie Schiess- und Übungsplätze werden um ca. 130 Standorte reduziert. Im SWS 1998 wurden nur \n\ngerade die wichtigsten 43 Schiessplätze genannt. Acht der dort genannten, aber auch viele weitere \n\nSchiessplätze wurden seit der Verabschiedung des SWS 1998 bereits aufgegeben.21 Diese sind im \n\nSPM nicht mehr aufgeführt. Der SPM enthält sämtliche heute bestehenden 146 Schiessplätze, wovon \n\n27 innerhalb der kommenden fünf Jahre und 3 innerhalb der kommenden zehn Jahre aufgegeben \n\nwerden. Damit verbleiben zukünftig insgesamt noch 116 Schiessplätze. \n\nInsgesamt entspricht dies einer Reduktion der Ausbildungsinfrastruktur um rund 15 %. \n\n \n\n                                                      \n20 Vgl. Erhebung des Bundesamts für Statistik, 2013 (63.5% Deutsch, 22.5% Französisch, 8.1% Italienisch) \n21 Von den im SWS 1998 festgesetzten Schiessplätzen wurden die Schiessplätze Escholzmatt-Chrummeneggli, Gantrisch-\nGurnigel-Schalenberg, Jaun-Abländschen, Oberlängenegg, Reconvilier, Ritzli-Stiegelberg, Sörenberg-Wagliseichnubel und \nTalberg bereits in den vergangen Jahren aufgegeben. Die im SWS 1998 festgesetzten Schiessplätze Eriswil, Grandvillard \nund Linthebene werden aufgrund ihrer Nutzung im vorliegenden SPM neu unter den Übungsplätzen geführt. \n\n\n\n  9 \n\n2.4 Infrastrukturbedarf für den militärischen Einsatz \n\n2.4.1 Aufgaben der Armee \n\nDie Aufgaben der Armee sind die Verteidigung, die Unterstützung der zivilen Behörden in \n\nausserordentlichen Situationen sowie die Friedensförderung22. Die von der Armee zu erbringenden \n\nLeistungen können einerseits nach diesen drei Aufgabenbereichen, andererseits nach deren \n\nPlanbarkeit gegliedert werden. In dieser Hinsicht ist zu unterscheiden zwischen permanent zu \n\nerbringenden Leistungen (z.B. Wahrung der Lufthoheit), Leistungen bei vorhersehbaren Einsätzen \n\n(z.B. Konferenzschutz) und Leistungen bei nicht vorhersehbaren Ereignissen (z.B. Katastrophen, \n\nTerrorbedrohung). \n\nDie Führungsunterstützungsbasis (FUB) ist dafür verantwortlich, dass die Informations- und \n\nKommunikationstechnologie und die Datenübertragung der Armee in allen Lagen sicher funktionieren \n\nund permanent verfügbar sind. Sie trägt damit dauernd zur Führungsfähigkeit der Armee und der \n\npolitischen Behörden sowie zur permanenten Luftraumüberwachung bei. Zudem erfüllt sie wichtige \n\nAufgaben in der Funkaufklärung für die Nachrichtendienste und für den Schutz gegen Cyber-Angriffe.  \n\n \n\nVerteidigung \n\nDie Armee verteidigt die Schweiz und ihre Bevölkerung. Zur Erfüllung dieser Aufgabe benötigt sie ein \n\nbreites Spektrum an Fähigkeiten, die stetig an die Erfordernisse des sicherheitspolitischen Umfeldes \n\nangepasst werden müssen. \n\nDie Wahrscheinlichkeit eines militärischen Angriffs auf die Schweiz ist in absehbarer Zukunft nach wie \n\nvor gering, darf aber nicht ausser Acht gelassen werden. Bei einem militärischen Angriff muss die \n\nArmee wichtige Räume, kritische Infrastrukturen, Verkehrsachsen und den Luftraum schützen. \n\nGleichzeitig muss sie ihre eigenen Systeme der Informations- und Kommunikationstechnologie gegen \n\nCyber-Angriffe schützen und möglichst viele eigene Mittel einem gegnerischen Luftschlag entziehen. \n\nDie Armee hält ihre Fähigkeiten zur Abwehr eines militärischen Angriffs permanent aufrecht. \n\n \n\nUnterstützung von zivilen Behörden \n\nDie Armee unterstützt die zivilen Behörden bei der Bewältigung ausserordentlicher Lagen und bei \n\nEreignissen von nationalem öffentlichem Interesse. Diese Unterstützung erfolgt subsidiär, d. h. auf \n\nErsuchen und unter Einsatzverantwortung der zivilen Behörden, wenn deren personelle, materielle \n\noder zeitliche Mittel nicht ausreichen, und dient der Bewältigung vorübergehender Belastungsspitzen. \n\nDie militärische Katastrophenhilfe umfasst die Beratung der zivilen Führungsorgane, die Bereitstellung \n\nvon Material und Einrichtungen sowie den Einsatz von Truppen zur Ortung und Rettung, zur \n\nBrandbekämpfung (inkl. Löschen von Tanklagern und Brandbekämpfung aus der Luft), zur \n\nÜberwindung von Gewässern, zur Wasserwehr und zur Offenhaltung von Verkehrsachsen. Zudem \n\nkann bspw. die Luftwaffe mit Aufklärungsflügen zur Lagebeurteilung beitragen und über den Luftweg \n\nPersonen evakuieren. Der Sanitätsdienst kann die zivilen Gesundheitsdienste bei der \n\nPatientenbetreuung unterstützen und zur Notversorgung der Bevölkerung mit Arzneimitteln beitragen. \n\n                                                      \n22 Art. 58 Abs. 2 BV; Art. 1 MG \n\n\n\n  10 \n\nWeiter kann die Armee die zivilen Behörden rasch unterstützen, wenn radioaktive, biologische oder \n\nchemische Substanzen freigesetzt wurden (Aufklärung, Nachweis, Dekontamination, Aeroradiometrie-\n\nMessflüge). Schliesslich kann sie bei Katastrophen zur Sicherstellung einer krisenresistenten und \n\nsicheren Kommunikation und Logistik sowie zur Erhaltung oder Wiederherstellung der öffentlichen \n\nSicherheit beitragen. \n\nDer Terrorismus ist weiterhin als Bedrohung für die Sicherheit der Schweiz einzustufen. \n\nTerroranschläge ideologisch radikalisierter Einzeltäter oder Gruppen können nicht ausgeschlossen \n\nwerden. Darüber hinaus sind ausländische Vertretungen in der Schweiz – zum Beispiel Botschaften \n\noder internationale Organisationen – fallweise oder permanent einer Bedrohung durch terroristische \n\nGruppierungen ausgesetzt. Zur Prävention gegen terroristische Anschläge kann die Armee die Polizei \n\nbeim Schutz von Grossveranstaltungen, internationalen Konferenzen oder ausländischen Botschaften \n\nunterstützen und den Luftraum sichern. Bei einer konkreten und andauernden terroristischen \n\nBedrohung der Schweiz bewacht und sichert die Armee kritische Infrastrukturen wie Flughäfen, \n\nBahnhöfe, Energieproduktions- und -verteilanlagen, Verkehrsknoten und -achsen oder Verteilzentren \n\nund verstärkt die Kontrolle des Luftraums. Möglich ist auch der Schutz von Schweizer Botschaften im \n\nAusland. \n\nWirtschaft, Gesellschaft und Behörden (inkl. Blaulicht-Organisationen23) sind zunehmend von einer \n\nfunktionierenden Informations- und Kommunikationstechnologie abhängig. Dementsprechend können \n\nCyber-Angriffe eine grosse Bedrohung darstellen, deren Auswirkungen nur schwer abzuschätzen \n\nsind. Die Armee kann zur Prävention, Abwehr und Bewältigung von Cyber-Attacken massgebend \n\nbeitragen. Mit ihrem Fachwissen und ihren geschützten Führungsunterstützungsmitteln kann sie den \n\nzivilen Behörden ein sicheres Kommunikationsnetz zur Verfügung stellen. Schliesslich kann die \n\nArmee mit Sanität, Versorgungs- und Rettungskräften und mit der Sicherung von Objekten zur \n\nBewältigung von Folgeschäden von Cyber-Attacken beitragen. \n\nDie Wirtschaft ist von einer permanenten Versorgung mit Energie und Gütern abhängig. Um \n\nVersorgungsstörungen präventiv entgegenzuwirken, kann die Armee dazu beitragen, dass die \n\nFunktion kritischer Infrastrukturen in der Schweiz (z.B. der Rheinhafen in Basel oder Verteilzentren) \n\nohne Unterbruch aufrecht erhalten bleibt. Sind Versorgungsstörungen eingetreten, kann die Armee die \n\nzivilen Behörden bei der Verteilung von Gütern, der medizinischen Notversorgung oder bei \n\nPolizeieinsätzen unterstützen.  \n\nIm Auftrag des Bundesrats unterstützt die Armee die zuständigen zivilen Behörden (vorwiegend das \n\nStaatssekretariat für Migration SEM) mit der Zurverfügungstellung von militärischen Anlagen und \n\nStandorten zur Unterbringung von Asylsuchenden. Dabei kann es sich auch um kurzfristige Aufträge, \n\nnamentlich bei besonderen und ausserordentlichen Lagen handeln. \n\nZur Unterstützung der zivilen Behörden gehören auch Beiträge der Armee zur humanitären Hilfe im \n\nAusland, entweder durch die Armee selber (z.B. nach dem Tsunami auf Sumatra oder bei grossen \n\nWaldbränden in Griechenland) oder durch die Unterstützung des Schweizerischen Korps für \n\nhumanitäre Hilfe (SKH) mit Personal und Material. \n\n \n\n                                                      \n23 Zivile Einheiten, die im Strassenverkehr mit Blaulicht unterwegs sind, bspw. Feuerwehr, Rettungsdienst und Polizei. \n\n\n\n  11 \n\nFriedensförderung \n\nDie Armee leistet Beiträge zur Konfliktprävention und Krisenbewältigung im Ausland, z. B. mit \n\nTruppenkontingenten oder Militärbeobachtern. Die Teilnahme an Kampfhandlungen ist \n\nausgeschlossen. Die Friedensförderung unterscheidet sich von den anderen beiden Armeeaufgaben, \n\nindem die Teilnahme an Einsätzen für Angehörige der Armee freiwillig ist. \n\n \n\n2.4.2 Art der benötigten Infrastruktur \n\nEntsprechend der Vielfalt möglicher Einsätze der Armee bestehen sehr unterschiedliche Ansprüche \n\nan die Infrastruktur. Zur Verfügung stehen einerseits die Militärflugplätze und einzelne besondere \n\nAnlagen, andererseits wird auf die Ausbildungs- und Logistikinfrastruktur zurückgegriffen. Die \n\nInfrastrukturen der FUB umfassen Telekommunikations-, Führungsunterstützungs- und \n\nInformatiksysteme. \n\n \n\n2.4.3 Mengenvorgabe aus der WEA und dem Stationierungskonzept \n\nAls Folge der Ausrichtung der Armee auf die wahrscheinlichen Einsätze ergeben sich auch neue \n\nAnforderungen an die Art und Menge der Einsatzinfrastruktur. Gemäss Stationierungskonzept kann \n\nsie fast um die Hälfte der Standorte reduziert werden. Bei den Flugplätzen können aufgrund der \n\nkleineren Flugzeugflotte Einsparungen gemacht werden. Der Flugplatz Dübendorf soll nur noch als \n\nHelikopterbasis weiterbetrieben werden. Auf die Flugplätze Sion und Buochs24 wird ganz verzichtet. \n\nAuf die speziell auf die konventionelle Verteidigung ausgerichtete Kampfinfrastruktur wie Sperrstellen \n\nund Artillerie-Festungen kann ebenfalls verzichtet werden. Die Zahl der Führungsanlagen wird massiv \n\nreduziert. Diese Anlagen sind zu einem Grossteil klassifiziert und werden daher im öffentlich \n\neinsehbaren Teil des Stationierungskonzepts und demzufolge auch im SPM nicht aufgeführt. \n\n \n\n2.5 Infrastrukturbedarf für die militärische Logistik \n\n2.5.1 Aufgaben der Logistik  \n\nUnter Armeelogistik wird das System von Prozessen und Leistungen zur umfassenden Unterstützung \n\nder Streitkräfte im Einsatz oder bei der Ausbildung verstanden. Die Armee muss in der Lage sein, die \n\nnötigen Logistikleistungen in kurzer Zeit zu erbringen. Dazu gehören die Produktion, die \n\nInstandhaltung und der Transport (resp. der Nach- und Rückschub) von Material, die Planung des \n\nmilitärischen Verkehrs und der Transport von Truppen, die Sicherstellung der medizinischen \n\nGrundversorgung vor Ort sowie die Gewährleistung der Grund- und Einsatzbereitschaft der Einsatz- \n\nund Ausbildungsinfrastruktur. Diese Leistungen werden von der Logistikbasis der Armee (LBA) \n\nerbracht. \n\nMit der Einführung des verbesserten Bereitschaftssystems wird die LBA künftig noch mehr in kürzerer \n\nZeit leisten müssen. Bei einer nicht vorhersehbaren, anhaltenden Bedrohung wie bspw. einer \n\nausgedehnten Naturkatastrophe oder einem grossräumigen Stromausfall, kann es nötig werden, viele \n\n                                                      \n24 Heute noch eine sogenannte "Sleeping Base“. \n\n\n\n  12 \n\nObjekte gleichzeitig zu schützen. Für solche Fälle soll die Armee zur Unterstützung der zivilen Kräfte \n\ninnerhalb von nur vier Tagen 8'000 und innerhalb von 10 Tagen 35'000 Armeeangehörige aufbieten, \n\nkomplett mit Führungsmitteln, Fahrzeugen und weiterem Material ausrüsten und für Wochen oder \n\nMonate einsetzen können. \n\n \n\n2.5.2 Art der benötigen Infrastruktur \n\nZur Erfüllung der Logistikleistungen stützt sich die LBA auf die fünf Armeelogistikcenter mit ihren \n\nAussenstellen (Armeeverteilcenter, Tankanlagen usw.) sowie auf Bundes-Tankstellen und auf diverse \n\nSanitätsinfrastrukturen (Militärspital, Armeeapotheke, medizinische Zentren der Regionen, \n\nAmbulatorien). \n\n \n\n2.5.3 Mengenvorgabe aus der WEA und dem Stationierungskonzept \n\nAls Folge der Verkleinerung der Armee und deren Ausrichtung auf die wahrscheinlichen Einsätze wird \n\ndie Logistikinfrastruktur massgeblich reduziert. Ein Teil der geschützten unterirdischen \n\nLogistikinfrastrukturen genügt den heutigen Anforderungen an eine moderne Lagerhaltung und \n\nMaterialbewirtschaftung nicht und wird von der Armee nicht mehr weiterbetrieben werden. Mit der \n\nWEA soll daher im Bereich der Logistikinfrastruktur schwergewichtig auf solche unterirdischen \n\nLogistikinfrastrukturen verzichtet werden. Von den heute noch zwei Militärspitälern in Einsiedeln und \n\nSchattdorf soll nur noch dasjenige in Einsiedeln weiterbetrieben werden. Und schliesslich findet eine \n\nReduktion und Konzentration von Vorortlagern statt. Hinzu kommt eine Verringerung der Anzahl \n\nBundes-Tankstellen. \n\n  \n\n\n\n  13 \n\n3. Grundsätze zur militärischen Infrastruktur \n\n3.1 Standortwahl für militärische Infrastrukturen \n\n Die Festlegung der militärischen Standorte und deren Hauptnutzungen im Sachplan Militär \n\nberuht auf dem Stationierungskonzept der Armee.  \n\n Das Stationierungskonzept der Armee zeigt auf der Grundlage der politischen, finanziellen und \n\nstrategischen Vorgaben auf, welche militärischen Standorte im Rahmen der Weiterentwicklung \n\nder Armee weiter genutzt werden und auf welche verzichtet wird. \n\n Bei Änderungen im Stationierungskonzept der Armee (neue Standorte, Zweckänderung \n\nbestehender Standorte, Zusammenlegung oder Aufhebung von Standorten) werden \n\nregionalwirtschaftliche Bedürfnisse und relevante Auswirkungen auf Raum und Umwelt \n\nbestmöglich berücksichtigt. \n\n \n\nDas Stationierungskonzept der Armee von 2013 ist zu weiten Teilen abhängig von den planerischen \n\nEckwerten der WEA. Es baut auf den bereits bestehenden militärischen Standorten auf.  \n\nBei der Wahl der künftig verbleibenden Standorte wurden in erster Linie militärische, aber auch \n\nbetriebswirtschaftliche Kriterien sowie staatspolitische und regionale Auswirkungen der Stationierung \n\nberücksichtigt. Zentral war die Tauglichkeit der Immobilien für den Einsatz, die Ausbildung und die \n\nLogistik resp. ihre Multifunktionalität. Aber auch aufgelaufener Instandhaltungs- und \n\nErneuerungsbedarf sowie die Betriebskosten spielten eine Rolle. So wurden beispielsweise \n\nImmobilien mit grossem Instandhaltungsbedarf eher aufgegeben als solche, die sich in besserem \n\nZustand befinden. Nach Möglichkeit wurde eine ausgeglichene regionale Verteilung der militärischen \n\nStandorte angestrebt und die mit militärischen Aktivitäten häufig verbundenen Immissionen \n\nberücksichtigt. \n\n \n\n3.2 Raumplanerische Abstimmung der militärischen Infrastruktur \n\n Militärische Vorhaben sind mit den umgebenden Raumnutzungen abzustimmen. Insbesondere \n\nist so gut wie möglich auf die funktionale Integration der militärischen Anlagen in die umgebende \n\nSiedlungsstruktur, deren Einpassung ins Orts- und Landschaftsbild sowie auf eine \n\nsituationsgerechte Erschliessung mit dem öffentlichen und dem privaten Verkehr zu achten. \n\n Die Errichtung, Änderung, Umnutzung und der Rückbau von vorwiegend militärisch genutzten \n\nBauten und Anlagen setzen eine militärische Plangenehmigung voraus. Die \n\nRahmenbedingungen für militärische Vorhaben, die sich erheblich auf Raum und Umwelt \n\nauswirken, werden vorgängig im Sachplan Militär festgelegt ("aktive" Interessenwahrung). \n\n Planungsinstrumente und Vorhaben anderer Planungsbehörden (Sach-, Richt- oder \n\nNutzungspläne, Bauprojekte) werden mit den militärischen Immobilien und Aktivitäten \n\nabgestimmt ("passive" Interessenwahrung). \n\n Zur Sicherstellung der militärischen Interessen und zur Feinabstimmung der militärischen \n\n\n\n  14 \n\nNutzung einer Anlage mit den umgebenden Nutzungs- und Schutzinteressen können \n\nNutzungsregelungen erarbeitet werden. Diese werden regelmässig überprüft und bei Bedarf \n\nangepasst. \n\n \n\n"Aktive" Interessenwahrung (Sachplanung, Plangenehmigungsverfahren, Nutzungsregelung) \n\nIn der Regel dem Sachplanverfahren nachgeordnet, erfolgt die räumliche Feinabstimmung von \n\nsachplanrelevanten Vorhaben im militärischen Plangenehmigungsverfahren sowie im Rahmen von \n\nNutzungsregelungen. Dabei sind die im SPM festgesetzten Rahmenbedingungen einzuhalten. \n\n Die MPV regelt das Plangenehmigungsverfahren für Bauten und Anlagen, die aus vorwiegend \n\nmilitärischen Gründen errichtet, geändert, umgenutzt oder rückgebaut werden. \n\nGenehmigungsbehörde für militärische Bauten und Anlagen ist das VBS25. Im Rahmen des \n\nordentlichen militärischen Plangenehmigungsverfahrens werden die Gesuchsunterlagen öffentlich \n\naufgelegt und die Auflage im Bundesblatt sowie in den amtlichen Publikationsorganen der \n\njeweiligen Standortkantone und –gemeinden angezeigt. Die Gesuchsunterlagen werden den \n\nbetroffenen Fachbehörden des Bundes sowie den Standortkantonen und –gemeinden zur \n\nStellungnahme unterbreitet. Kommt das vereinfachte Plangenehmigungsverfahren26 zur \n\nAnwendung, findet keine Publikation und keine öffentliche Auflage statt. Genügt das Vorhaben der \n\nanwendbaren Gesetzgebung, ergeht der Plangenehmigungsentscheid in Form einer Verfügung. \n\nMit der Plangenehmigung werden sämtliche nach Bundesrecht erforderlichen Bewilligungen erteilt. \n\nDabei wird das kantonale Recht berücksichtigt, soweit es die Aufgaben der Landesverteidigung \n\nnicht unverhältnismässig einschränkt27. Kantonale oder kommunale Bewilligungen sind nicht \n\nerforderlich. \n\nEine Besonderheit bildet das Plangenehmigungsverfahren für Bauten und Anlagen, die dem \n\nBundesgesetz über den Schutz militärischer Anlagen28 unterstehen. Zur Wahrung des \n\nGeheimhaltungsinteresses ist für deren Errichtung, Änderung, Umnutzung oder Rückbau keine \n\nPlangenehmigung erforderlich29. Entsprechend erfolgt weder eine Publikation noch eine öffentliche \n\nAuflage. Bundestellen, Kantone, Gemeinden und betroffene Dritte werden nur soweit nötig \n\nangehört. Es ergeht kein formeller Plangenehmigungsentscheid und es bestehen weder \n\nEinsprache- noch Beschwerderechte.  \n\nEbenfalls keiner Plangenehmigung bedürfen Vorhaben, die keine schutzwürdigen Interessen der \n\nRaumordnung, der Umwelt oder Dritter berühren. Solche Vorhaben sind nach Artikel 5 MPV \n\ngenehmigungsfrei. \n\n Zur Sicherstellung der militärischen Interessen und zur Feinabstimmung der militärischen Nutzung \n\neiner Anlage mit den umgebenden Nutzungs- und Schutzinteressen werden bei Bedarf \n\n                                                      \n25 Art. 126 Abs. 1 MG, Art. 2 MPV \n26 Das vereinfachte Plangenehmigungsverfahren wird angewendet bei [a] örtlich begrenzten Vorhaben mit wenigen, \neindeutig bestimmbaren Betroffenen, [b] Bauten und Anlagen, deren Änderung oder Umnutzung das äussere \nErscheinungsbild nicht wesentlich verändert, keine schutzwürdigen Interessen Dritter berührt und sich nur unerheblich auf \nRaum und Umwelt auswirkt, [c] Bauten und Anlagen, die spätestens nach drei Jahren wieder entfernt werden (vgl. Art. 128 \nAbs. 1 MG) \n27 Art. 126 Abs. 3 MG \n28 SR 510.518 \n29 Art. 128a MG \n\n\n\n  15 \n\nNutzungsregelungen erarbeitet. Weitere Informationen zu den Nutzungsregelungen finden sich in \n\nden Ausführungen zu den Anlagenkategorien in Kapitel 4 (Waffenplatzbefehl, Kapitel 4.1; \n\nSchiessplatzbefehl, Kapitel 4.2; Übungsplatzbefehl, Kapitel 4.3; Betriebsreglemente für \n\nMilitärflugplätze, Kapitel 4.4; Dokumentationen für Übersetzstellen, Kapitel 4.7) \n\n \n\n"Passive" Interessenwahrung (Planungen Dritter) \n\nIm Rahmen von Ämterkonsultationen werden dem VBS raumrelevante Anpassungen oder Neuerlasse \n\nvon Planungsinstrumenten wie beispielsweise Konzepte und Sachpläne anderer Bundesstellen, \n\nRichtpläne der Kantone, aber auch Bundesinventare oder raumordnungsrelevante Rechtstexte zur \n\nStellungnahme unterbreitet30. Die Aufgabe des VBS besteht in erster Linie darin, seine Interessen \n\nbestmöglich zu wahren. Die bedarfsgerechte Nutzung der militärischen Infrastruktur soll sichergestellt \n\nund vor unberechtigten Einschränkungen oder nachteiligen Konsequenzen geschützt werden. Für die \n\nmilitärische Infrastruktur soll ein grösstmöglicher Planungs- und Handlungsspielraum erhalten bleiben. \n\nDas VBS berücksichtigt aber nach Möglichkeit auch öffentliche Interessen anderer Bundestellen, von \n\nKantonen und Gemeinden. \n\nDamit das VBS seine Aufgabe der "passiven" Interessenwahrung vollumfänglich erfüllen kann, ist es \n\nauch ausserhalb der ordentlichen Ämterkonsultationen auf Informationen zu laufenden Planungen \n\nangewiesen. Beispielsweise werden Planungen auf kommunaler Stufe wie Richt- und \n\nNutzungsplanungen von Gemeinden oder raumrelevante Bauprojekte dem VBS nicht automatisch, \n\nd.h. ohne sein Zutun zur Stellungnahme unterbreitet. An kritischen/sensitiven Standorten überwacht \n\ndas VBS daher aktiv die kantonalen und kommunalen Planungs- und Baupublikationsmedien und \n\nkann darüber hinaus mit den Kantonen und Gemeinden die nötigen Regelungen treffen. Es ist nicht \n\nzuletzt im Interesse der jeweiligen Planungsbehörde bzw. der Baugesuchsteller, allfällige Konflikte mit \n\nInfrastrukturen und Tätigkeiten des VBS in einem möglichst frühen Planungsstadium zu erkennen und \n\ndie entsprechenden Lösungen zu finden. \n\n \n\n3.3 Nutzung der militärischen Infrastruktur \n\n Die militärische Nutzung soll sich in erster Linie auf bestehende militärische Areale und \n\nImmobilien konzentrieren. Deren Kapazitäten sollen im Sinne des haushälterischen Umgangs \n\nmit dem Boden soweit wie möglich ausgeschöpft werden, bevor zusätzliche Areale oder \n\nImmobilien in Anspruch genommen werden. \n\n Arealvergrösserungen, Ergänzungen der Infrastruktur oder Nutzungsintensivierungen an einem \n\nStandort sind möglich, wenn es zur Erfüllung der Aufgaben der Armee erforderlich ist, durch die \n\nZusammenlegung von Standorten begründet ist, der Verbesserung der Logistik oder der \n\nbetrieblichen Abläufe dient oder zur Verminderung der Umweltauswirkungen beiträgt. \n\n Die zur Sicherheit und Werterhaltung der militärischen Infrastruktur erforderlichen Um- und \n\nAusbauten, Erneuerungen oder Ergänzungen werden gezielt vorgenommen. Dabei werden die \n\n                                                      \n30 Diese Konsultationen werden jeweils von den federführenden Ämtern organisiert, welche die Vorlagen insbesondere den \nin  der Raumordnungskonferenz des Bundes (ROK) vertretenen Stellen unterbreiten. Das VBS ist Mitglied der ROK. \n\n\n\n  16 \n\nInvestitionen unter Berücksichtigung möglicher Weiterentwicklungen des Immobilienbestands \n\nder Armee priorisiert sowie sparsam und zweckmässig vorgenommen und auf die \n\nwahrscheinlichen Einsätze der Armee sowie die dazu erforderliche Ausbildung ausgerichtet. \n\n \n\nDas Stationierungskonzept der Armee von 2013 baut auf bereits bestehenden militärischen \n\nStandorten auf. Mit der Konzentration der militärischen Nutzungen auf diese Standorte leistet das VBS \n\neinen Beitrag zum haushälterischen Umgang mit dem Boden31. Die Nutzungen an den einzelnen \n\nStandorten sollen sich in erster Linie auf die bestehenden Immobilien beschränken. Diese sollen vor \n\ndem Bau bzw. der Inanspruchnahme von neuen Immobilien wirtschaftlich und betrieblich optimal \n\nausgelastet werden. \n\nAnpassungen im Stationierungskonzept wie bspw. die Zusammenlegung von Standorten können auf \n\neinzelnen Arealen zu einer Nutzungsintensivierung führen, die einen Um- oder Ausbau bzw. eine \n\nErweiterung der bestehenden Immobilien oder gar eine Arealerweiterung erfordern. Solche Um- und \n\nAusbauten bzw. Erweiterungen können insbesondere auch für die Auftragserfüllung der Armee \n\nerforderlich sein oder auch dann angezeigt sein, wenn damit Verbesserungen der Logistik, der \n\nbetrieblichen Abläufe oder Verminderungen der Umweltauswirkungen erzielt werden können. \n\nInvestitionen sollen sich in der Regel amortisieren lassen. Sie sind deshalb unter Berücksichtigung \n\nmöglicher Entwicklungen beim Bedarf der Armee und beim Immobilienbestand zu priorisieren. Dabei \n\nist einerseits die Dringlichkeit der Investitionen resp. der jeweiligen baulichen Massnahmen \n\nmassgebend. Andererseits ist auch die voraussichtliche Betriebsdauer der jeweiligen Infrastrukturen \n\nzu beachten.  \n\n \n\n3.4 Zivile Mitbenützung der militärischen Infrastruktur \n\n Die militärische Infrastruktur kann für eine zivile Mitbenützung zur Verfügung gestellt werden, \n\nwenn die militärische Nutzung dadurch nicht behindert wird und die zivile Nutzung den \n\nmassgebenden raumplanungsrechtlichen Bestimmungen entspricht. Vorrang hat immer die \n\nNutzung durch die Armee. Der Nutzung durch Dritte darf in der Regel nur untergeordnete \n\nBedeutung zukommen. \n\n Die zivile Mitbenützung wird in einer Vereinbarung zwischen dem VBS und dem zivilem Nutzer \n\ngeregelt. Als Voraussetzung hat der zivile Nutzer die Vorentscheide für die erforderlichen zivilen \n\nBewilligungen bei den zuständigen Behörden einzuholen und dem VBS vorzulegen. \n\n Für die häufige zivile Mitbenützung von Militärflugplätzen ist zusätzlich ein Betriebsreglement \n\nnach den Vorgaben des Luftfahrtgesetzes erforderlich. Die häufige zivilaviatische Mitbenützung \n\nrichtet sich nach den Festlegungen im Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt (SIL). \n\n Zivile Grossanlässe auf Waffen-, Schiess- oder Militärflugplätzen sind in jedem Fall mit den \n\nzuständigen zivilen Behörden zu koordinieren. Als Grossanlässe gelten Veranstaltungen, an \n\ndenen mehr als 500 Personen teilnehmen. \n\n                                                      \n31 Vgl. Art. 75 BV, Art. 1 und 3 RPG, Art. 3 RPV \n\n\n\n  17 \n\n \n\nZivile Mitbenützung von militärischen Immobilien \n\nDie zivile Mitbenützung militärischer Infrastruktur trägt massgeblich zu einer guten Akzeptanz in der \n\njeweiligen Region bei. Beispielsweise haben Waffenplatzareale eine grosse Bedeutung als \n\nNaherholungsgebiete. Häufig werden auch Mehrzweckhallen oder Schiessanlagen durch Zivile \n\nmitbenützt. \n\nDie zivile Mitbenützung wird in einer Vereinbarung zwischen dem zivilen Nutzer und dem VBS \n\ngeregelt – meist in Form eines Miet- oder Pachtvertrages. Der Abschluss einer solchen \n\nNutzungsvereinbarung setzt allerdings voraus, dass die für die zivile Nutzung notwendigen \n\nBewilligungen von den zuständigen zivilen Behörden vorgängig erteilt oder zumindest in Aussicht \n\ngestellt wurden. Hierfür bedarf es von ziviler Seite beispielsweise einer Anpassung der \n\nraumplanungsrechtlichen Vorschriften (Anpassung der kommunalen Nutzungsplanung), einer Bau- \n\noder Betriebsbewilligung32. \n\nBei der Durchführung ziviler Anlässe auf militärischen Arealen sind die geltenden kantonalen oder \n\nkommunalen Vorschriften einzuhalten. Bei zivilen Grossanlässen ist überdies eine Koordination \n\nzwischen VBS und den zuständigen lokalen Behörden erforderlich. \n\nLand- und forstwirtschaftliche Nutzungen, die der Sicherstellung des militärischen Betriebes dienen, \n\ngelten nicht als zivile Mitbenutzung (vgl. Kapitel 3.5.8). \n\n \n\nZivile Mitbenützung von Militärflugplätzen \n\nDie Freigabe der Militärflugplätze für die Benützung durch die Zivilluftfahrt – soweit es die militärischen \n\nInteressen zulassen – ist im Luftfahrtgesetz verankert.33 Der zivile Flugbetrieb richtet sich \n\ngrundsätzlich nach den Normen und Vorgaben der zivilen Luftfahrtbehörde (BAZL).34 Bei einer \n\nhäufigen zivilen Mitbenützung von Militärflugplätzen wird der zivile Flugbetrieb in einem \n\nBetriebsreglement nach Luftfahrtgesetz geregelt. Diesfalls schliesst das VBS mit dem zivilen \n\nFlugplatzhalter eine Benützungsvereinbarung ab.35 Die Schwellenwerte für die häufige zivile \n\nMitbenützung sind im SIL festgelegt. Demnach ist die Mitbenützung häufig, wenn die zivilen Flüge \n\nmehr als 10% der militärischen Flugbewegungen ausmachen oder mehr als jährlich 1'000 zivile \n\nMotorflugbewegungen stattfinden, der zivile Betrieb häufig ausserhalb der ordentlichen militärischen \n\nFlugbetriebszeiten stattfindet oder zivile Luftfahrzeuge zum Einsatz kommen, die im Vergleich zu den \n\nmilitärischen Luftfahrzeugen wahrnehmbar grössere Lärmbelastungen verursachen.36 Die \n\nBewilligungspflicht für Bauten und Anlagen, die ausschliesslich oder überwiegend der zivilaviatischen \n\n                                                      \n32 Der Neu- oder Umbau von militärischen Bauten und Anlagen aus vorwiegend zivilen Gründen erfordert eine zivile \nBaubewilligung (Art. 1 Abs. 1 MPV e contrario). \n33 Art. 38 LFG (SR 748.0) \n34 Das Thema der zivilen Mitbenützung von militäraviatischen Infrastrukturen wird gegenwärtig zwischen dem BAZL und der \nLuftwaffe diskutiert. Wo der Schwellenwert zur „häufigen zivilen Nutzung“ gemäss Art. 30 der Verordnung über die \nInfrastruktur der Luftfahrt (VIL; SR 748.131.1) künftig liegen wird, ob er sich auch in Zukunft nach den Festlegungen im SIL \nrichten oder aber explizit in der VIL genannt werden soll, ist Teil dieser Diskussionen. Thema ist auch die zivile Nutzung von \nmilitärischen Flugsicherungsanlagen.  \n35 Art. 30 VIL \n36 SIL, Teil III B3, Zivil mitbenützte Militärflugplätze, Grundsatz 3 \n\n\n\n  18 \n\nNutzung dienen, richtet sich sinngemäss nach den Bestimmungen über die zivilen Flugplätze. \n\nZusätzlich ist die Zustimmung des VBS erforderlich.37 \n\nAuf Militärflugplätzen, die das VBS aufgibt, darf die zivilaviatische Nutzung im bisherigen Umfang \n\nweitergeführt werden, bis das notwendige luftfahrtrechtliche Bewilligungsverfahren (Umnutzung \n\ngemäss Art. 31 VIL) abgeschlossen ist.38 \n\n3.5 Auswirkungen der militärischen Infrastruktur auf Raum und Umwelt \n\n Ausdehnung, Gestaltung und Nutzung der militärischen Infrastruktur sowie deren \n\nAusserbetriebnahme orientieren sich an den Grundsätzen der Nachhaltigkeit. Die umliegenden \n\nNutzungen und Schutzziele sowie allfällige Sicherheitsbedürfnisse werden berücksichtigt. \n\n Die militärische Infrastruktur wird so umweltschonend gestaltet und genutzt, wie es technisch \n\nund betrieblich möglich und wirtschaftlich tragbar ist. \n\n Bei der Planung und beim Bau der militärischen Infrastruktur werden die Auswirkungen auf \n\nRaum und Umwelt (z.B. Energiebedarf, Lärmimmissionen, Flächenverbrauch) über den \n\ngesamten Lebensweg in der Armee geprüft. Die Resultate dieser Prüfung werden beim Bau- \n\noder Beschaffungsentscheid nebst der Wirtschaftlichkeit berücksichtigt. \n\n \n\nBei der Planung, beim Bau, beim Betrieb, bei der Umnutzung und der Ausserbetriebnahme der \n\nmilitärischen Infrastruktur werden die bundesrechtlichen Vorschriften zum Umweltschutz (z.B. \n\nVorsorgeprinzip39) und zu den andern raum- und umweltrelevanten Bereichen (z.B. Natur- und \n\nHeimatschutz, Gewässerschutz, Land- und Forstwirtschaft) eingehalten. Die Planung und der Bau der \n\nmilitärischen Immobilien oder die Beschaffung und Installation von technischen Anlagen folgen den \n\nGrundsätzen des nachhaltigen Immobilienmanagements des VBS.40 Dabei wird der gesamte \n\nLebensweg der Infrastruktur betrachtet. Die militärische Infrastruktur soll nicht nur finanzierbar, \n\nsondern so weit als möglich auch ökologisch und gesellschaftlich verträglich sein. Neben der \n\nZufriedenheit des Hauptnutzers der Infrastruktur, der Armee, ist die Akzeptanz bei weiteren \n\nAnspruchsgruppen ein wichtiges Anliegen des VBS. Negative Auswirkungen, die durch den Bau und \n\ndie Nutzung der Infrastruktur entstehen, sollen vermieden oder minimiert werden, positive \n\nAuswirkungen soweit als möglich verstärkt werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n                                                      \n37 Art. 30 Abs. 4 VIL \n38 SIL, Teil III B3, Ehemalige Militärflugplätze, Grundsatz 7 \n39 Art. 11 Abs. 2 des Bundesgesetzes über den Umweltschutz (Umweltschutzgesetz, USG; SR 814.01) \n40 Gemäss dem Nachhaltigkeitsgrundsatz in Art. 73 BV streben Bund und Kantone ein auf Dauer ausgewogenes Verhältnis \nzwischen der Natur und ihrer Erneuerungsfähigkeit einerseits und ihrer Beanspruchung durch den Menschen anderseits an. \n\n\n\n  19 \n\n3.5.1 Raumordnungs- und Umweltmanagementsystem des VBS (RUMS VBS) \n\n Zur Festlegung, Umsetzung und Kontrolle der raumordnungs- und umweltrelevanten Vorgaben \n\nbetreibt das VBS ein Raumordnungs- und Umweltmanagementsystem (RUMS VBS). \n\n \n\nDas RUMS VBS gilt für alle Bereiche des VBS. Es legt insbesondere den Rahmen für die \n\nUmweltmassnahmen fest und erlaubt so, die Umweltleistungen des Departementes zu bewerten, \n\nkontinuierlich zu verbessern und zu kommunizieren. Das RUMS VBS steht unter der strategischen \n\nFührung der Departementsleitung bzw. unter operativer Führung des Generalsekretariats VBS und \n\nzieht alle Departementsbereiche des VBS mit ein. Raum- und Umwelt-Koordinatoren sowie \n\nverschiedene Kompetenzzentren unterstützen die Departementsbereiche bei der Umsetzung der zur \n\nZielerreichung erforderlichen Massnahmen. Die Formulierung von Raum- und Umweltzielen erfolgt im \n\nRahmen des ordentlichen Zielsetzungsprozesses, die Überwachung und Auswertung der \n\nZielerreichung im Rahmen des departementalen Controllings. \n\n \n\n3.5.2 Natur-, Landschafts- und Heimatschutz \n\n Bei der Planung, beim Bau, beim Betrieb, bei der Umnutzung und bei der Ausserbetriebnahme \n\nder militärischen Infrastruktur werden die Interessen des Natur-, Landschafts- und \n\nHeimatschutzes berücksichtigt. \n\n Bestehende Naturwerte auf militärischen Arealen werden durch geeignete Massnahmen \n\nerhalten, gepflegt, nach Möglichkeit ergänzt und weiter vernetzt, soweit dies die militärische \n\nNutzung zulässt und das VBS dafür Mittel hat, die nicht für die Auftragserfüllung benötigt \n\nwerden. Zu diesem Zweck führt das VBS das Programm "Natur – Landschaft – Armee" (NLA). \n\n Militärische Bauten von historischem, ökologischem oder landschaftlichem Wert werden nach \n\nMöglichkeit erhalten. Das VBS führt die hierzu nötigen Inventare. Werden solche Bauten nicht \n\nmehr benötigt, können sie ggf. unter Nutzungsauflagen abgetreten werden. \n\n \n\nAusgangslage \n\nNach Artikel 3 des Natur- und Heimatschutzgesetzes41 sorgt der Bund bei der Erfüllung seiner \n\nAufgaben dafür, dass das heimatliche Landschafts- und Ortsbild, geschichtliche Stätten sowie Natur- \n\nund Kulturdenkmäler geschont werden und – wo das allgemeine Interesse an ihnen überwiegt – \n\nungeschmälert erhalten bleiben. Einheimische Tier- und Pfanzenarten sind zu schützen. Lässt sich \n\neine Beeinträchtigung schutzwürdiger Lebensräume nicht vermeiden, so hat der Verursacher für \n\nbesondere Massnahmen zu deren bestmöglichem Schutz, für Wiederherstellung oder für \n\nangemessenen Ersatz zu sorgen42. \n\nNach der Verordnung über die Waffen-, Schiess und Übungsplätze43 dürfen Sperrgebiete von der \n\nTruppe nicht benützt werden. Als Sperrgebiete gelten der Schweizerische Nationalpark, die Hoch- und \n\n                                                      \n41 NHG; SR 451 \n42 Art. 18 NHG \n43 VWS; SR 510.514 \n\n\n\n  20 \n\nFlachmoore, Auen von nationaler Bedeutung und die eidgenössischen Jagdbanngebiete.44 Das VBS \n\nkann im Einvernehmen mit dem BAFU die genannten Gebiete – mit Ausnahme des Schweizerischen \n\nNationalparks – als Gebiete mit eingeschränkter Nutzung bezeichnen. Rund 50 Prozent der im SPM \n\nfestgesetzen militärischen Flächen befinden sich in einem nationalen Natur- oder \n\nLandschaftsvorranggebiet (Bundesinventar oder Naturpark nach NHG). Dank der häufig extensiven \n\nBodennutzung sind heute viele Waffen- und Schiessplätze Lebensraum für seltene Pflanzen- und \n\nTierarten, die sich hier über viele Jahrzehnte ungestört entwickeln und vermehren konnten. Vielerorts \n\nhat gerade die militärische Beanspruchung des Bodens aktiv dazu beigetragen, dass überhaupt erst \n\nspezielle Naturwerte entstehen konnten. Dies trifft beispielsweise auf sogenannte Ruderalflächen zu, \n\nalso brachliegende Rohbodenflächen, die militärisch nicht mehr genutzt werden. Solche Flächen \n\nkönnen spezielle Lebensgemeinschaften von Planzen und Tieren beherbergen. \n\n \n\nProgramm "Natur – Landschaft – Armee" (NLA) \n\nAbhängig von der Grösse einer Infrastruktur und dem Einfluss der militärischen Nutzung auf die \n\nbetroffenen Natur- und Landschaftswerte erstellt das VBS gestützt auf das Landschaftskonzept \n\nSchweiz (LKS) im Rahmen seines Programms "Natur – Landschaft – Armee" (NLA) eine Übersicht \n\nüber die auf seinen Immobilien vorhandenen, schützenswerten Lebensräume, Arten und \n\nLandschaftsmerkmale und setzt sich – sofern es die finanziellen und personellen Ressourcen \n\nzulassen – für deren Erhalt und auch für deren Ergänzung ein. Dabei wurden bisher über 50 km2 \n\nschützenswerte Lebensräume inventarisiert, was rund einem Viertel der im SPM enthaltenen Flächen \n\nentspricht. Das VBS stimmt seine Tätigkeiten bestmöglich auf diese Naturwerte ab. Dazu gibt das \n\nNLA-Programm Ziele und Massnahmen vor, die von den Nutzern und Betreibern vor Ort umgesetzt \n\nund anhand von Fachberatungen und Erfolgskontrollen überwacht werden. Zur Überprüfung der \n\nUmsetzung des NLA-Programms führt das VBS jährlich Audits durch.  \n\nAusser für die problematischen und potenziell problematischen Interessenüberlagerungen gibt das \n\nNLA-Programm keine zwingenden Massnahmen vor. Aus dem NLA-Programm resultierende optionale \n\nAufwertungsmassnahmen werden zusätzlich dann ergriffen, falls sie für Nutzung und Betrieb ohne \n\nEinschränkung oder Kostenfolge bleiben oder als ökologischer Ersatz für anstehende Bauvorhaben \n\ndienen können. \n\nErfolgt an einem Standort eine wesentliche Nutzungsänderungen oder –intensivierung, wird die \n\nEinhaltung der Schutzziele gemäss NLA-Programm überprüft. Nach Bedarf wird das NLA-Programm \n\nentsprechend überarbeitet. \n\n \n\nHinweisinventare HOBIM und ADAB \n\nViele militärische Hochbauten wie Kasernen und ehemalige Zeughäuser sind feste Bestandteile von \n\nOrtsbildern in der ganzen Schweiz. Aber auch ehemalige Kampf- und Führungsbauten, Sperrstellen \n\nund andere Objekte können wichtige Zeitzeugen sein. Die Bundesverfassung verpflichtet den Bund, \n\nbei seinen Tätigkeiten auf Landschaften, Ortsbilder und geschichtliche Stätten Rücksicht zu nehmen \n\n                                                      \n44 Art. 4 Abs. 2 VWS \n\n\n\n  21 \n\nund diese ungeschmälert zu erhalten, wenn das öffentliche Interesse es gebietet45. Deshalb hat das \n\nVBS die beiden auf Artikel 3 NHG basierenden, internen Hinweisinventare HOBIM (Inventar der \n\nMilitärischen Hochbauten der Schweiz) und ADAB (Inventar der Kampf- und Führungsbauten) \n\nerarbeitet. Etliche der dort gelisteten Objekte werden noch heute militärisch genutzt. Fällt der \n\nmilitärische Bedarf weg, werden die Objekte nach Möglichkeit und ggf. unter Nutzungsauflagen \n\nvorzugsweise an Kantone, Gemeinden oder an geeignete Organisationen \n\n(Naturschutzorganisationen, historische Vereine, etc.) abgegeben und im HOBIM bzw. ADAB \n\ngelöscht. \n\n \n\nHinweisinventar IKFÖB  \n\nIm dritten Inventar des VBS, dem IKFÖB (Hinweisinventar der Kampf- und Führungsbauten von \n\nökologischer Bedeutung), werden Objekte geführt, die in ihrem jetzigen Zustand massgebliche lokale \n\nBedeutung für die Natur haben (wertvolle Objekte). Das Inventar enthält aber auch Objekte, die im \n\nMoment keinen besonderen ökologischen Wert, aber ein Aufwertungspotenzial aufweisen (Objekte \n\nmit ökologischem Potenzial). Bei den im IKFÖB geführten Objekten handelt es sich typischerweise um \n\nPanzersperren. Das IKFÖB schlägt Massnahmen vor, um die erhobenen Naturwerte langfristig zu \n\nerhalten oder Aufwertungsmassnahmen, um die ökologische Situation zu verbessern. Diese Objekte \n\nwerden nach Möglichkeit und unter Nutzungsauflagen vorzugsweise an Kantone, Gemeinden oder an \n\ngeeignete Naturschutzorganisationen abgegeben und im IKFÖB gelöscht. \n\n \n\n3.5.3 Energieeffizienz und Luftreinhaltung \n\n Bei der Planung, beim Bau, beim Betrieb, bei der Umnutzung und bei der Ausserbetriebnahme \n\nder militärischen Infrastruktur wird der Energieeffizienz und der Luftreinhaltung Rechnung \n\ngetragen. Mit der Umsetzung seines Energiekonzeptes trägt das VBS aktiv zur Reduktion des \n\nEnergieverbrauchs, des CO2-Ausstosses und der Luftschadstoffe bei. \n\n Die CO2-Emissionen im Bereich der militärischen Immobilien werden bis ins Jahr 2020 um 30% \n\nauf maximal 44,1 Kilotonnen (kt) CO2 pro Jahr durch Ersatz fossiler Energieträger (Substitution) \n\nund Steigerung der Energieeffizienz reduziert (bezogen auf 2001). \n\n Das VBS entwickelt sein Energiekonzept für die Periode nach 2020 weiter. \n\n \n\nEnergieeffizienz \n\nEin zentrales Element der Klima- und Energiepolitik ist die Energiestrategie 2050 (ES2050) sowie die \n\nKlimapolitik auf der Basis des CO2-Gesetzes46. Die ES2050 sieht Effizienzziele vor, die mit folgenden \n\nMassnahmen erreicht werden sollen: Erhöhung der CO2-Abgabe, Stärkung des Gebäudeprogramms, \n\nVerschärfung der Gebäudevorschriften in den Kantonen sowie Stärkung des freiwilligen Programms \n\nEnergieSchweiz. Der Bund und bundesnahe Betriebe nehmen  bei der Umsetzung der ES2050 eine \n\nVorbildfunktion ein. \n\n                                                      \n45 Art. 78 Abs. 2 BV \n46 Bundesgesetz über die Reduktion der CO2-Emissionen (CO2-Gesetz; SR 641.71) \n\n\n\n  22 \n\nZur Erfüllung seiner Aufgaben bezieht das VBS über 4'000 Terajoules (TJ) Energie pro Jahr.47 Hierfür \n\nwendet es aktuell jährlich über 200 Mio. CHF auf. Rund 24 Prozent des Gesamtenergiebedarfs resp. \n\n967 TJ konnten im Jahr 2014 bereits mit erneuerbaren Energien gedeckt werden.48 Rund zwei Drittel \n\ndes Gesamtenergieverbrauchs entfallen auf den Bereich Mobilität (inkl. Luftwaffe). Die Immobilien des \n\nVBS benötigen mit rund 1'500 TJ das letzte Drittel.  \n\n \n\nLuftreinhaltung / Klimaschutz \n\nDas VBS beachtet beim Bau und Betrieb seiner Infrastruktur sowie im Rahmen seiner \n\nMobilitätsansprüche die Luftreinhalte-Verordnung49, das Luftreinhalte-Konzept des Bundesrates und \n\nsoweit möglich die kantonalen Massnahmenpläne. Luftverunreinigungen sind nach dem im USG \n\nfestgelegten Grundsatz durch Massnahmen an der Quelle zu begrenzen. In Anwendung des \n\nVorsorgeprinzips sind die Emissionen vorsorglich so weit zu begrenzen, als dies technisch und \n\nbetrieblich möglich und wirtschaftlich tragbar ist. \n\nDas VBS betreibt heute rund 450 Heizungsanlagen, deren Anzahl sich mit der Umsetzung des \n\nStationierungskonzepts der Armee reduzieren wird. Die Heizungsanlagen des VBS werden \n\nsystematisch auf ihre Rechtskonformität hin überprüft. Bis auf wenige Ausnahmen halten sämtliche \n\nHeizungsanlagen die von der LRV vorgegebenen Grenzwerte ein. Anlagen, welche die Grenzwerte \n\nnicht einhalten, werden durch das zuständige Generalsekretariat VBS mit einer Sanierungsfrist belegt. \n\nInsgesamt verursachte das VBS im Jahr 2014 CO2-Emissionen im Umfang von rund 236 kt. Den \n\ngrössten Anteil verursachte die Luftwaffe (ca. 116 kt), gefolgt vom militärischen Strassenverkehr (ca. \n\n54 kt), den militärischen Immobilien (49 kt) und dem Verkehr von Armeeangehörigen (17 kt). Im \n\nBereich der Immobilien konnten die CO2-Emissionen mit 49 kt im Jahr 2014 im Vergleich zum Jahr \n\n2001 (63 kt) bereits um rund 22 Prozente gesenkt werden. Bis ins Jahr 2020 wird eine Senkung um \n\ninsgesamt 30 Prozente auf maximal 44,1 kt CO2 pro Jahr angestrebt. \n\n \n\nEnergiekonzept VBS 2020 \n\nAls Energiegrossverbraucher verfügt das VBS seit 2004 über ein eigenes Energiekonzept. Das VBS \n\nhat dieses erste Energiekonzept weiterentwickelt. Dabei wurden die bestehenden Massnahmen \n\nüberprüft und wo nötig durch neue Massnahmen ergänzt.50 \n\nDas Energiekonzept VBS 2020 wurde im Juni 2013 von der Departementsleitung VBS genehmigt. Es \n\ngibt Massnahmen für die Bereiche Immobilien, Mobilität und Organisation vor. Im Bereich der \n\nmilitärischen Immobilien verlangt es bspw. die Umsetzung verschiedener Massnahmen zur Reduktion \n\ndes Energieverbrauchs und der Luftschadstoffe bis 2020. So sollen bei Neu-, Erweiterungs- und \n\nErsatzbauten die neusten Standards berücksichtigt werden. Weiter sollen der Einsatz erneuerbarer \n\nEnergien für die Wärmeerzeugung erhöht und die Auslastung der Bauten im Rahmen von \n\n                                                      \n47 Der Verbrauch ist rückläufig. Während im Jahr 2001 noch 4'800 TJ benötigt wurden, waren es in den Jahren 2010, 2011 \nund 2012 noch 4'368 TJ bzw. 4'185 TJ bzw. 4'088 TJ. \n48 In den Jahren 2010, 2011 und 2012 waren es erst 197 TJ, 206 TJ bzw. 657 TJ. \n49 LRV; SR 814.318.142.1 \n50 Die Referenz für die Reduktionsziele des VBS ist aufgrund des ersten Energiekonzepts das Jahr 2001. Die Ziele in der \nES2050 beziehen sich hingegen auf das Jahr 2000 bzw. 1990 (CO2-Emissionsreduktionsziele gemäss CO2-Gesetz). \n\n\n\n  23 \n\nNutzungskonzepten laufend optimiert werden. Der Verbrauch von Strom aus konventioneller \n\nProduktion soll durch Einkauf und Selbstproduktion von Ökostrom nicht weiter ansteigen. Die \n\nGebäude des VBS sollen hinsichtlich ihres Energieverbrauchs untersucht und mit einem auf den \n\nbesonderen Charakter militärischer Gebäude zugeschnittenen Gebäudeausweis (GEA VBS) versehen \n\nwerden. Schliesslich werden die Mitarbeitenden des VBS und die Truppe hinsichtlich Energieeffizienz \n\nund Luftreinhaltung laufend informiert und ausgebildet. \n\nDas VBS wird die Arbeiten zur Weiterentwicklung des Energiekonzepts für die Periode nach 2020 \n\nrechtzeitig starten. Dabei werden auch die Themen Energie-Autonomie, Selbstversorgungsgrad und \n\nVersorgungssicherheit der militärischen Infrastruktur in ausserordentlichen Lagen zu berücksichtigen \n\nsein. \n\n \n\n3.5.4 Störfallvorsorge \n\n Damit die der Störfallverordnung unterliegenden militärischen Anlagen die erforderlichen \n\nSicherheitsstandards erfüllen, trifft das VBS  die nötigen vorsorglichen Sicherheitsmassnahmen \n\nnach einer einheitlichen Strategie. \n\n Das VBS bezeichnet für seine der Störfallverordnung unterliegenden Anlagen Bereiche, die von \n\nden Kantonen in den Richt- und Nutzungsplanungen zu berücksichtigen sind \n\n(Konsultationsbereiche). \n\n \n\nAusgangslage \n\nAls Störfall gilt ein ausserordentliches Ereignis in einem Betrieb, bei dem erhebliche Einwirkungen \n\nausserhalb des Betriebsareals auftreten.51 Ob ein Betrieb der Störfallverordnung (StFV) unterliegt, ist \n\nunter anderem abhängig von der Menge an dort gelagerten Stoffen52, Zubereitungen53 oder \n\nSonderabfällen. Die Mengenschwellen sind im Anhang 1.1 der StFV festgelegt. \n\nBei den Anlagen des VBS mit störfallrelevanten Gefahrenpotenzialen handelt es sich grösstenteils um \n\nTankanlagen für Heizöl, Diesel, Flugpetrol und Benzin. Die Tankanlagen des VBS dienen der \n\nTreibstoffversorgung der Armee und der Versorgung der gesamten Bundesverwaltung mit Heizöl. Die \n\nrund 40 Anlagen des VBS im Geltungsbereich der StFV sind bezeichnet, unterliegen jedoch zu einem \n\ngrossen Teil der Geheimhaltungspflicht. Sie sind daher weder im öffentlich einsehbaren Teil des \n\nStationierungskonzepts noch im vorliegenden SPM aufgeführt. \n\n \n\nStörfallvorsorge im VBS \n\nDie Betreiber der Anlagen, die der StFV unterliegen, sind verpflichtet, geeignete \n\nSicherheitsmassnahmen zur Verminderung des Störfallpotenzials zu treffen. Defizite in Bezug auf die \n\naktuellen Sicherheitsanforderungen sollen so rasch wie möglich festgestellt und behoben werden. \n\n                                                      \n51 Art. 2 der Verordnung über den Schutz vor Störfällen (Störfallverordnung, StFV; SR 814.012) \n52 Als Stoffe gelten natürliche oder durch ein Produktionsverfahren hergestellte chemische Elemente und deren \nVerbindungen (vgl. Art. 4 Abs. 1 Bst. a des Chemikaliengesetzes, ChemG; SR 813.1) \n53 Als Zubereitungen gelten Gemenge, Gemische und Lösungen, die aus zwei oder mehreren Stoffen bestehen (vgl. Art. 4 \nAbs. 1 Bst. c ChemG) \n\n\n\n  24 \n\nDurch bauliche Massnahmen, aber auch durch die ständige Aktualisierung von \n\nSicherheitsdispositiven, soll sichergestellt werden, dass schwere Schädigungen für die Bevölkerung \n\noder die Umwelt infolge von Störfällen ausgeschlossen sind. Bei der Planung und Umsetzung von \n\nvorsorglichen Sicherheitsmassnahmen nach Artikel 3 StFV (inkl. der Vorbereitung auf Stör- und \n\nNotfallsituationen) werden die kantonalen Fachstellen einbezogen, soweit es die \n\nInformationsschutzvorschriften zulassen. Die lokalen Ereignisdienste werden in die Einsatzplanung \n\neingebunden. \n\nDas Generalsekretariat VBS nimmt die Entscheidungs- und Kontrollaufgaben im Rahmen des \n\nVollzugs der StFV wahr. Die Vollzugsprioritäten werden jährlich überprüft und festgelegt. Das VBS \n\narbeitet unter Vorbehalt der Informationsschutzbestimmungen mit dem BAFU, dem Bundesamt für \n\nEnergie (BFE) als Vollzugsbehörde für Rohrleitungen und anderen Bundesstellen sowie mit den \n\nkantonalen Umweltfachstellen zusammen. \n\nArtikel 11a StFV verpflichtet die Kantone, die Störfallvorsorge in der Richt- und Nutzungsplanung zu \n\nberücksichtigen. In den Objektblättern des Sachplans Militär werden – unter Vorbehalt der \n\nInformationsschutzbestimmungen – für die  störfallrelevanten Anlagen des VBS die angrenzenden \n\nBereiche (Konsultationsbereiche) bezeichnet, in welchen die Erstellung neuer Bauten und Anlagen zu \n\neiner erheblichen Erhöhung des Risikos führen kann.54 Kantone und Gemeinden holen vor dem \n\nEntscheid über Planungen innerhalb dieser Gebiete beim Generalsekretariat VBS eine Stellungnahme \n\nzur Beurteilung des Risikos ein.55 \n\n \n\n3.5.5 Gewässerschutz \n\n Das VBS verfolgt die Ziele des integralen Gewässerschutzes. Er umfasst die \n\nTrinkwasserversorgung, die Wassernutzung sowie die Ableitung und Reinigung von Abwasser \n\nund abfliessendem Niederschlagswasser bis zur Rückführung in den natürlichen Kreislauf. \n\n Für die relevanten Standorte des VBS werden generelle Entwässerungspläne (GEP) erarbeitet \n\nund periodisch überprüft. Bei Bedarf werden diese Planungen mit den Gemeinden koordiniert. \n\n An militärischen Standorten, die mit der Weiterentwicklung der Armee aufgegeben werden, \n\nwerden die Massnahmen aus dem GEP in Berücksichtigung der beschränkten Nutzungsdauer \n\nund ausgerichtet auf die zivile Nachnutzung umgesetzt. \n\n Das VBS stellt Land für Hochwasserschutzmassnahmen oder die Renaturierungen von \n\nöffentlichen Gewässern zur Verfügung, soweit es die militärische Nutzung zulässt. \n\n \n\nAusgangslage \n\nDas VBS betreibt eine grosse Anzahl autonomer Anlagen für die Trinkwasserversorgung, die \nAbwasserreinigung und die Entwässerung. Darüber hinaus verfügt es über verschiedene Anlagen für \ndie Lagerung und den Umschlag von flüssigen Brenn- und Treibstoffen. Unterhalt und Betrieb dieser \n\n                                                      \n54 Art. 11a Abs. 2 StFV \n55 Art. 11a Abs. 3 StFV \n\n\n\n  25 \n\nAnlagen richtet sich nach der einschlägigen Gesetzgebung sowie den Wegleitungen, Richtlinien und \nNormen von Fachinstanzen und Fachverbänden. \n\n \n\nIntegraler Gewässerschutz im VBS \n\nDie Ziele des integralen Gewässerschutzes decken die vielfältigen Schutzbedürfnisse über den \ngesamten Wasserkreislauf ab. Die Bestrebungen des VBS zielen darauf ab, das Wasser in Bezug auf \nseine Güte und als natürliche Reserve zu schützen und den Verbrauch möglichst gering zu halten. \nDazu gehören auch planerische Massnahmen (z.B. Schutzzonen für Trinkwasserfassungen) und \ndamit verbundene Einschränkungen (z.B. für Tätigkeiten der Truppe). Schliesslich ist ebenfalls der \nUmgang mit wassergefährdenden Flüssigkeiten ein Thema des Gewässerschutzes im VBS. \n\n \n\nGenerelle Entwässerungspläne \n\nDer generelle Entwässerungsplan (GEP) ist ein umfassendes Planungsinstrument für die \nSiedlungsentwässerung. Er stellt die Grundlage dar für den zweckmässigen Bau und die \nWerterhaltung der Abwasseranlagen. Der GEP bietet eine Planungshilfe zur effizienten \nSchmutzwasserentsorgung sowie zur nachhaltigen Regenwasserbewirtschaftung. Nach der \nAufnahme des Ist-Zustandes legt der GEP die kurz-, mittel- und langfristigen Massnahmen zur \nErreichung der gesetzten Ziele fest. \n\nSämtliche der 93 relevanten Standorte des VBS verfügen über einen GEP. Dabei handelt es sich um \ngrosse Areale wie Waffenplätze, Flugplätze, Armeelogistikcenter oder einzelfallweise auch um \nSchiessplätze. Die in den GEP definierten Massnahmen zur Erreichung der Ziele sind je nach Zustand \nder jeweiligen Anlage und der darin geführten Wassermenge einer der drei Priorisierungsstufen hoch, \nmittel und tief zugewiesen. Rund 50 Prozent der Massnahmen mit hoher Priorität sind bereits \numgesetzt. \n\nDie bestehenden GEP werden periodisch überprüft. Bei Bedarf – u.a. bei relevanten baulichen oder \nNutzungsänderungen auf einem Areal – wird die Überprüfung vorgezogen. \n\nDie Erarbeitung und Nachführung der GEP werden mit den jeweiligen Standortgemeinden koordiniert, \nsofern ein Zusammenhang oder eine Abhängigkeit zwischen dem GEP des VBS und der kommunalen \nEntwässerungsplanung besteht. Die Zusammenarbeit mit den Gemeinden steht jeweils unter dem \nVorbehalt der Informationsschutzvorschriften. \n\n \n\nOberirdische Gewässer \n\nAls Anstösser öffentlicher Gewässer unterstützt das VBS Kantone bei der Umsetzung von \nHochwasserschutz- und Renaturierungsprojekten, in dem es Land zur Verfügung stellt, so weit es die \nmilitärische Nutzung zulässt. Diese Bereitschaft besteht insbesondere auch in Zusammenhang mit \ndem Reservebestand (Kapitel 5.3). \n\nDie Renaturierung öffentlicher Gewässer im Einflussbereich des VBS wird im Zusammenhang mit \nkonkreten militärischen Projekten geprüft. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  26 \n\n \n\n3.5.6 Lärmschutz, Erschütterungen \n\n Bei der Planung, beim Bau, beim Betrieb, bei der Umnutzung und bei der Ausserbetriebnahme \n\nder militärischen Infrastruktur wird dem Schutz der Bevölkerung vor Lärm Rechnung getragen. \n\n Die durch die Nutzung militärischer Infrastruktur verursachten Lärmimmissionen und \n\nErschütterungen werden durch technische, bauliche und betriebliche Massnahmen soweit \n\nmöglich reduziert. Wo möglich und sinnvoll werden in der militärischen Ausbildung Simulatoren \n\nverwendet. \n\n Das VBS ermittelt die von Militärflugplätzen und Schiessplätzen verursachte Lärmbelastung und \n\nhält die zulässigen Immissionen in Lärmbelastungskatastern (LBK) fest. \n\n Die Betriebszeiten der Waffen-, Schiess- und Flugplätze werden öffentlich publiziert. Führt die \n\nmilitärische Nutzung ausserhalb der geregelten Betriebszeiten zu Lärm, werden diese Aktivitäten \n\nder Standortgemeinde separat angezeigt. \n\n Fragen oder Beschwerden von Behörden und Privatpersonen zum militärischen Lärm werden \n\nvom VBS geprüft und beantwortet. \n\n \n\nAusgangslage  \n\nDie Entwicklung der von militärischen Tätigkeiten ausgehenden Lärmbelastung hängt von der \n\nräumlichen Verteilung der Nutzungen sowie von der technischen Entwicklung der Waffensysteme, \n\nFahr- und Luftfahrzeuge ab. Mit dem Stationierungskonzept 2013 verzichtet die Armee auf diverse \n\nSchiess- und Flugplätze, wodurch die Fläche mit Lärmbelastung und die Zahl lärmbetroffener \n\nPersonen insgesamt abnehmen. Gleichzeitig kann sich aber die Umweltbelastung an den \n\nverbleibenden Standorten aufgrund der Konzentration teilweise erhöhen. Allenfalls längere \n\nSchiesszeiten und eine höhere Auslastung können die Folge sein.  \n\nIm Umfeld militärischer Standorte ist ein zunehmender Siedlungsdruck zu beobachten. Infolge der \n\nVerknappung von Bauland und der zunehmenden Bevölkerung steigt auch die Zahl von \n\nLärmbetroffenen an den verbleibenden militärischen Standorten. Sowohl raumplanerische Konflikte \n\nwie auch ein geändertes Lärmbewusstsein in der Gesellschaft bieten der Armee neue \n\nHerausforderungen im Umgang mit militärischem Lärm. Ihr verfassungsmässiger Auftrag erfordert \n\naber auch in Zukunft die Nutzung der hierfür ausgelegten Ausbildungsanlagen, Waffensysteme, Fahr- \n\nund Luftfahrzeuge unter realen Bedingungen. \n\nDie vorsorgliche Lärmbekämpfung spielt bei Bau- und Rüstungsvorhaben, bei der Stationierung von \n\nTruppen und beim Erlass von Befehlen und Betriebsreglementen eine wichtige Rolle. Als mitunter \n\nwirkungsvollste Vorsorgemassnahme hat der Einsatz von Simulatoren eine sehr grosse Bedeutung \n\nerlangt. Moderne Simulatoren bieten ein breites Spektrum an Übungsmöglichkeiten und verursachen \n\nkeine oder nur geringe Lärmemissionen. Ihr Einsatz ist jedoch mit einem zusätzlichen \n\nEnergieverbrauch verbunden. \n\n\n\n  27 \n\nBei bestehenden Anlagen mit übermässigem Schiess- oder Fluglärm ist das VBS aufgrund der \n\nLärmschutzverordnung56 (LSV) gehalten, diese innert Frist zu sanieren. Die durch diese Anlagen \n\nverursachten Lärmimmissionen werden rechnerisch ermittelt und anschliessend als Grundlage für \n\nvorsorgliche Lärmschutzmassnahmen oder für die Erarbeitung von Lärmsanierungsprojekten \n\nverwendet. \n\nDas VBS arbeitet mit den Fachstellen des Bundes zusammen und informiert die Kantone über die \n\nResultate der Lärmermittlung. \n\n \n\n \n\nMilitärischer Schiesslärm \n\nDas VBS hat die Lärmimmissionen sämtlicher mit der WEA im Kernbestand verbleibenden rund 140 \n\nWaffen- und Schiessplätze nach den Vorgaben der LSV auf der Grundlage der Betriebsdaten \n\nvergangener Jahre ein erstes Mal berechnet. Bei Überschreitung der Immissionsgrenzwerte wird das \n\nVBS eine Lärmsanierung durchführen, sobald genügende Planungssicherheit zur Nutzung mit der \n\nWEA besteht. Gemäss LSV läuft die Sanierungsfrist bis am 31. Juli 2025. \n\nLärmsanierungsprojekte werden in einem ordentlichen militärischen Plangenehmigungsverfahren \n\nbeurteilt. Dabei wird das Projekt öffentlich aufgelegt und den Behörden zur Stellungnahme \n\nunterbreitet. Die Betroffenen haben Einsprache- und Beschwerderechte. Entscheidbehörde ist das \n\nGeneralsekretariat VBS. \n\nMit dem Entscheid über die Erstellung, Änderung oder Sanierung einer Anlage wird die zulässige \n\nLärmbelastung festgelegt und in einem LBK festgehalten. Das VBS überprüft den LBK bzw. die \n\nLärmbelastung periodisch. \n\n \n\nMilitärischer Fluglärm \n\nDie Fluglärmbelastung rund um die Militärflugplätze wird mit jeder wesentlichen betrieblichen \n\nÄnderung neu ermittelt und in einem Plangenehmigungsverfahren auf die Zulässigkeit hin überprüft. \n\nDabei werden die zulässigen Lärmimmissionen festgehalten57 und im LBK dargestellt58. Die \n\numhüllende Lärmkurve eines Militärflugplatzes ist zudem im Sinne der Raumsicherung im Objektteil \n\ndes SPM festgesetzt. \n\nAusserhalb der Flugplätze folgt der Flugverkehr über der Schweiz grundsätzlich dem europäischen \n\nKonzept "Flexible Use of Airspace" (FUA). Nach geltendem Recht ist den nationalen zivilen und \n\nmilitärischen Interessen bei der Benutzung des Luftraums gleichermassen Rechnung zu tragen.59 Da \n\nder Schweizer Luftraum begrenzt und vielbenutzt ist, wird er aus Sicherheitsgründen in grobe \n\nSektoren von unterschiedlicher Nutzungspriorität unterteilt (siehe Abbildung 2). \n\n                                                      \n56 LSV; SR 814.41 \n57 Art. 37a Abs. 1 LSV \n58 Art. 37 LSV \n59 Art. 2a der Verordnung über den Flugsicherungsdienst (VFSD; SR 748.132.1) \n\n\n\n  28 \n\nEinsätze und Ausbildungsflüge der Luftwaffe sind grundsätzlich überall in der Schweiz möglich. Für \n\nden Trainingsbetrieb mit Kampfjets und PC-2160 beschränkt sich die Luftwaffe jedoch grundsätzlich \n\nauf diejenigen Lufträume, in welchen sie gemäss nationaler Prioritätenordnung Vorrang hat und vom \n\nzivilen Flugverkehr separiert ist. Damit wird aus Sicherheits- und Lärmschutzgründen auf Übungen \n\nüber dicht besiedeltem Gebiet oder in unmittelbarer Nähe zu den Hauptflugrouten des zivilen \n\nLuftverkehrs verzichtet. \n\n \n\n \nAbbildung 2: Während den Trainings der Luftwaffe gelten in den dafür vorgesehenen \nLufträumen Einschränkungen für zivile Luftfahrzeuge. Ausserhalb dieser Zeiten sind \ndie Lufträume frei und werden somit auch zivil genutzt. Die sogenannte on/off-\nFreigabe der Lufträume erfolgt in Absprache mit skyguide. Künftig soll diese Zuteilung \ndurch ein zivil-militärisches Management erfolgen. \n\n \n\nWeitere getroffene Massnahmen zur Verminderung von Fluglärm sind beispielsweise der Einsatz von \n\nSimulatoren, die Beschaffung von sparsameren und leiseren Flugzeugtypen für Trainingsflüge (PC-\n\n21) oder die zeitliche Beschränkung für Trainingsflüge auf die allgemeinen Büroarbeitszeiten. \n\nDie Fluglärmproblematik akzentuiert sich besonders in Gebieten, die der Erholung dienen. Das VBS \n\nversucht soweit wie möglich auf diese Bedürfnisse Rücksicht zu nehmen. Die Einschränkung von \n\nÜberflügen der Luftwaffe insbesondere in Natur- oder Landschaftsschutzgebieten werden in der \n\nLuftfahrthinderniskarte der Luftwaffe publiziert, sofern es sich um eines der folgenden nationalen \n\nSchutzgebiete oder -inventare handelt: Nationalpark, Hoch- und Flachmoore von nationaler \n\nBedeutung, Auengebiete von nationaler Bedeutung und eidg. Jagdbanngebiete. \n\nDas VBS ist auch in Zukunft bemüht, den Austausch mit der von Fluglärm betroffenen Bevölkerung \n\nund den zivilen Behörden zu pflegen. Diese Kontakte finden im Rahmen von sog. Roundtables, \n\nKontaktgremien oder Kantonsgesprächen statt. Informationen von öffentlichem Interesse betreffend \n\nden Fluglärm stellt die Luftwaffe online zur Verfügung61. \n\n \n \n\n                                                      \n60 Die Pilatus PC-21 ist ein einmotoriges Turboprop-Trainingsflugzeug, welches u.a. von der Schweizer Luftwaffe verwendet \nwird. \n61 www.armee.ch/fluglaerm \n\n\n\n  29 \n\n3.5.7 Belastete Standorte und Boden \n\n Bei der Ausübung militärischer Tätigkeiten wird die Belastung des Bodens durch geeignete \n\ntechnische und betriebliche Massnahmen so gering wie möglich gehalten. \n\n Mit Abfällen belastete militärische Standorte werden im Kataster der belasteten Standorte des \n\nVBS (KbS VBS) geführt. Der Kataster ist nach Massgabe der Informationsschutzvorschriften \n\nöffentlich einsehbar. \n\n Die Verantwortung für belastete Standorte, die durch militärische Tätigkeiten verursacht wurden, \n\nliegt beim VBS. Das Generalsekretariat VBS als Vollzugsbehörde für die militärischen Standorte \n\norientiert sich bei der Wahrnehmung seiner Aufgaben am Ausmass der Gefährdung des \n\nWassers, des Bodens und der Luft. \n\n Überzählige Schiessplätze werden vor ihrer Rückgabe an den Eigentümer bzw. einem Verkauf \n\ngeräumt und bei Bedarf saniert. Die Übergabe der Vollzugszuständigkeit an die zivile Behörde \n\nwird rechtzeitig abgesprochen. \n\n Auf landwirtschaftlich genutzten Flächen wird die standortübliche Nutzung (wieder) ermöglicht, \n\nsofern dies verhältnismässig ist. Dies wird über eine Sanierung oder eine Beschränkung der \n\nNutzungsfläche erreicht. Das VBS erarbeitet hierfür die erforderlichen Entscheidgrundlagen. \n\n Bei den Sanierungen von Drittstandorten (insb. zivilen Schiessanlagen) kommt das VBS seiner \n\nPflicht als Mitverursacher nach. \n\n \n\nAusgangslage  \n\nDas VBS ist bestrebt, bei der Erfüllung seiner Aufgaben die Belastungen des Bodens so gering wie \nmöglich zu halten. Trotz des Einsatzes von Simulatoren kann aber auf das Üben unter realen \nBedingungen nicht verzichtet werden. Durch verschiedene Vorgaben werden die Beeinträchtigung des \nBodens minimiert und allfällige Schutzmassnahmen definiert. \n\nÜbergeordnet sind die Massnahmen zur langfristigen Erhaltung der Bodenfruchtbarkeit in der \nVerordnung über Belastungen des Bodens62 festgelegt. Als Schutzziel werden in der Verordnung die \nVermeidung und Behebung von chemischen, physikalischen und biologischen Beeinträchtigungen der \nBodenfruchtbarkeit definiert. Eine chemische Belastung des Bodens findet vor allem durch Einträge \nbei der Schiesstätigkeit der Armee statt. Ein Risikopotenzial stellt in dieser Hinsicht auch der Umgang \nmit Mineralölprodukten dar. Bodenverdichtungen als physikalische Belastung sind die Folge von \nGeländefahrten mit schweren Fahrzeugen wie Panzer, Lastwagen und Spezialfahrzeugen oder von \nGeländefahrten mit Fahrzeugen bei nassem, wenig tragfähigem Boden. \n\n \n\nSchutzmassnahmen (Vorsorge) \n\nDas VBS säubert die Waffen- und Schiessplätze von Geschossresten und Unrat. \n\nDamit zukünftig möglichst keine Schwermetalle enthaltende Munition ins Erdreich gelangt, werden \nSchiessanlagen des VBS mit fixen Zieleinrichtungen ausgestattet. 300m-Anlagen werden analog zu \n\n                                                      \n62 VBBo; SR 814.12 \n\n\n\n  30 \n\nzivilen Schiessanlagen mit künstlichen Kugelfangsystemen ausgestattet. Bei Kurzdistanzanlagen \nwerden emissionsmindernde Systeme eingebaut. \n\nZur Vermeidung von Bodenverdichtungen sind Fahrten mit schweren Fahrzeugen nur auf befestigten \nWegen erlaubt. Freie Übungsfahrten erfolgen nur im dafür ausgeschiedenen Fahrübungsgelände. Der \nEinsatz von Pflanzenschutzmitteln ist u.a. zum Schutz vor einer chemischen Belastung des Bodens \nstreng geregelt63. Die Anwendung erfolgt nur in begründeten Fällen und unter Beachtung der \ngesetzlichen Bestimmungen. \n\n \n\nBelastete Standorte \n\nDas VBS hat bisher rund 2'200 militärische Zielgebiete historisch untersucht. Davon sind rund 550 als \nmit „Abfällen belastete Standorte“ gemäss USG und Altlasten-Verordnung64 im KbS VBS eingetragen \nund nach Massgabe der Informationsschutzvorschriften öffentlich einsehbar. Von den 550 \neingetragenen Zielgebieten befinden sich rund 330 auf Schiessplätzen, die zum Kernbestand der \nArmee gehören. \n\nIm KbS VBS sind weiter rund 2'000 belastete Betriebsstandorte, Deponien und Unfallstandorte \neingetragen. Davon sind ca. 1'300 als "untersuchungsbedürftige belastete Standorte" eingestuft. \n\n \n\nAltlastensanierung \n\nAltlastensanierungen können aus unterschiedlichen Gründen und über unterschiedliche Prozesse \nausgelöst werden (vgl. Abbildung 3: Altlastenprozesse VBS). Für die Priorisierung der \nAltlastenbearbeitung auf militärischen Arealen sind einerseits das konkrete Ausmass der \nUmweltgefährdung (Prioritätenliste Umwelt) und andererseits Faktoren wie die landwirtschaftliche \nNutzung, Bauprojekte, Rückbauvorhaben und Verkaufsabsichten massgebend. Das VBS ordnet für \npriorisierte Standorte weitere Massnahmen wie technische Untersuchungen oder \nÜberwachungsmassnahmen an, beurteilt die Untersuchungsergebnisse und ordnet gegebenenfalls \nSanierungen an. \n\nÜber 90 Prozent der militärischen Zielgebiete liegen über 600 m.ü.M. Viele davon befinden sich in \nlandwirtschaftlich genutzten Gebieten. Eine Sanierung in alpinen Lagen ist aufgrund des \nempfindlichen Ökosystems und der schwierigen Erschliessung nicht immer angebracht. Dies kann zur \nFolge haben, dass in der Gesamtabwägung eine Einschränkung der Nutzungsfläche in einem \nsensiblen Gebiet ökologisch sinnvoller ist als eine Sanierung. Grundsätzlich soll die altlastenrechtliche \nBetrachtung im alpinen Landwirtschaftsgebiet eine standortübliche Nutzung ermöglichen. Mit Hilfe \neiner Gefährdungsabschätzung für militärische Zielgebiete mit landwirtschaftlicher Graslandnutzung65 \nwird eine allfällige Nutzungseinschränkung gemäss den gesetzlichen Bestimmungen (VBBo) ermittelt \nund vertraglich oder durch Grundbucheintrag festgelegt.  \n\nFällt die militärische Nutzung eines belasteten Standorts weg, schliesst das VBS in der Regel \nsämtliche altlastenrechtlichen Untersuchungen und gegebenenfalls Sanierungen vor der Rückgabe an \n\n                                                      \n63 Bundesgesetz über den Schutz vor gefährlichen Stoffen und Zubereitungen (Chemikaliengesetz, ChemG; SR 813.1), \nVerordnung über den Schutz vor gefährlichen Stoffen und Zubereitungen (Chemikalienverordnung, ChemV; SR 813.11), \nVerordnung zur Reduktion von Risiken beim Umgang mit bestimmten besonders gefährlichen Stoffen, Zubereitungen und \nGegenständen (Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung, ChemRRV; SR 814.81) \n64 AltlV; SR 814.680 \n65 Gefährdungsabschätzung auf militärischen Schiessplätzen mit Graslandnutzung. Eine Konkretisierung des Handbuchs \n„Gefährdungsabschätzung und Massnahmen bei schadstoffbelasteten Böden“; Version 1.0, 26.10.2016 \n\n\n\n  31 \n\nden Grundeigentümer oder der Übergabe an einen zivilen Erwerber ab und regelt zu einem \ngeeigneten Zeitpunkt den Transfer der Katastereinträge, der Vollzugshoheit und der dazugehörigen \nAkten an die zuständigen zivilen Behörden. \n\nFür Grundstücke, auf welchen sich im KbS VBS eingetragene belastete Standorte befinden, erteilt das \nVBS gestützt auf Art. 32dbis Abs. 3 USG als zuständige Behörde die Bewilligung zur Veräusserung \noder Teilung eines Grundstückes. Mit der Allgemeinverfügung vom 9. Dezember 2014 erteilte das \nVBS pauschal den Eigentümern von Grundstücken die Bewilligung nach Art. 32dbis Abs. 3 Bst. a USG, \nwenn vom Standort keine schädlichen oder lästigen Einwirkungen zu erwarten und er weder \nüberwachungs- noch sanierungsbedürftig ist.  \n\nMit diesen Massnahmen nimmt das VBS seine Verantwortung für die durch militärische Tätigkeiten \nverursachten Belastungen wahr. Im Hinblick auf eine möglichst belastungsfreie Rück- bzw. Übergabe \nder Grundstücke an Dritte, senkt das VBS damit die Risiken für die Umwelt und trägt zur materiellen \nWerterhaltung des eigenen Immobilienportfolios bei. \n\nIn der Vergangenheit wurden viele Drittstandorte (insb. zivile Schiessanlagen) durch das VBS \nmitbenutzt. Bei der Sanierung kommt das VBS seiner gesetzlichen Pflicht als Mitverursacher der \nBelastung nach und beteiligt sich an den Sanierungskosten. \n\n \n\n \n\nAbbildung 3: Altlastenprozesse VBS \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  32 \n\n \n\n3.5.8 Landwirtschaft \n\n Bei der Planung, beim Bau, beim Betrieb, bei der Umnutzung und der Ausserbetriebnahme der \n\nmilitärischen Infrastruktur sowie bei der Nutzung von militärischen Arealen wird haushälterisch \n\nmit dem Boden umgegangen. Die Interessen der Landwirtschaft und der Kulturlandschutz \n\nwerden berücksichtigt, soweit diese die Erfüllung der militärischen Aufgaben nicht \n\nunverhältnismässig einschränken. \n\n Militärische Areale können ackerfähiges Kulturland in der Qualität von Fruchtfolgeflächen \n\nenthalten. Solche Fruchtfolgeflächen werden geschont, sofern geeignete Alternativen bestehen. \n\n Die Kantone können geeignete Flächen innerhalb militärischer Areale in ihre Inventare der \n\nFruchtfolgeflächen aufnehmen. Sie sprechen sich dazu vorgängig mit dem VBS ab. Solche \n\nFruchtfolgeflächen sind in den Inventaren mit entsprechendem Hinweis oder Vorbehalt zu \n\nkennzeichnen. \n\n \n\nAusgangslage \n\nMilitärische Areale wie Waffenplätze, Schiessplätze oder Flugplätze können nebst den militärisch \n\ngenutzten Flächen und den Natur- oder Landschaftsvorranggebieten auch landwirtschaftliches \n\nKulturland umfassen. Diese Flächen werden in der Regel an zivile Bewirtschafter verpachtet. Die vom \n\nVBS verpachtete Landwirtschaftsfläche umfasst rund 14'000 Hektaren. Die landwirtschaftliche \n\nBewirtschaftung dient einerseits der Freihaltung von störender Vegetation und der Sicherstellung des \n\nmilitärischen Betriebs auf dem Areal, andererseits wird mit der Verpachtung Personal für die \n\nBewirtschaftung eingespart. \n\n \n\nFruchtfolgeflächen \n\nFruchtfolgeflächen (FFF) umfassen definitionsgemäss die ertragsreichsten Landwirtschaftsböden der \n\nSchweiz. Sie erfüllen klar definierte Kriterien in Bezug auf die Topografie, die Bodenbeschaffenheit \n\nund die klimatischen Verhältnisse. Der Sachplan FFF des Bundes dient insbesondere dazu, eine \n\nminimale Fläche an FFF für die ausreichende Versorgungsbasis des Landes zu sichern, wie es u.a. \n\ndas RPG vorschreibt66. Dazu legt er für die gesamte Schweiz einen Mindestumfang an FFF fest und \n\nteilt jedem Kanton ein Kontingent zu. Die Kantone sorgen dafür, dass der kantonale Mindestumfang \n\nder FFF auf ihrem Gebiet jederzeit garantiert ist. Gemäss Artikel 28 RPV haben sie grundsätzlich die \n\nPflicht, im Zuge ihrer Richtplanung die FFF festzustellen und für jede Gemeinde kartografisch und in \n\nZahlen Lage, Umfang und Qualität der FFF anzugeben. \n\nEin Teil der Flächen in militärischen Arealen wie Waffenplätzen und Flugplätzen weist FFF-Qualität \n\nauf. Verschiedene Kantone haben in der Vergangenheit solche Flächen in ihre FFF-Inventare \n\naufgenommen und teilweise in ihren Richtplänen ausgewiesen. Untersuchungen der Bodenqualität \n\nzur Bestimmung der FFF sowie die Aufnahme von FFF innerhalb militärischer Areale in ein kantonales \n\nInventar haben in vorgängiger Absprache mit dem Generalsekretariat VBS zu erfolgen. Wo FFF in \n\n                                                      \n66 Art. 1 Abs. 2 lit. d RPG \n\n\n\n  33 \n\nmilitärischen Arealen gemäss SPM liegen, sind sie in den Inventaren der Kantone mit Verweis auf die \n\nmilitärische Nutzung speziell zu kennzeichnen.67 Im Sinne von Artikel 28 Absatz 2 RPV gilt dies \n\ninsbesondere dort, wo in Nutzungsplänen Zonen für militärische Bauten und Anlagen ausgeschieden \n\nworden sind. \n\nBei der Planung, beim Bau und beim Betrieb der militärischen Infrastruktur werden die FFF geschont, \n\nsofern Alternativen bestehen und es die Erfüllung der Aufgaben der Landesverteidigung nicht \n\nunverhältnismässig einschränkt. Bei ausgewiesenem Bedarf muss das VBS seine Anlagen umnutzen \n\noder gegebenenfalls erweitern können. Sofern dadurch FFF dauerhaft beansprucht werden, weist es \n\nim Rahmen einer raumplanerischen Interessenabwägung68 im Sachplanverfahren69 bzw. im \n\nmilitärischen Plangenehmigungsverfahren nach, dass das Vorhaben dies rechtfertigt und keine \n\nverhältnismässige Alternative dazu besteht. \n\nAus der Verpflichtung, die FFF grundsätzlich zu erhalten70, leitet sich auch die Forderung ab, den \n\nVerbrauch von FFF wenn möglich zu kompensieren. Kompensationsmassnahmen können bspw. die \n\nAufwertung geschädigter Böden oder die Auszonung von bestehenden Bauzonen mit FFF-Qualität \n\nsein. Das VBS und der betroffene Kanton einigen sich nach Möglichkeit über allfällige \n\nKompensationsmassnahmen. Das VBS nimmt dazu im Rahmen des Sachplanverfahrens bzw. des \n\nmilitärischen Plangenehmigungsverfahrens frühzeitig mit den entsprechenden kantonalen Behörden \n\nKontakt auf. Die genauen Modalitäten bezüglich der Kompensation von FFF bei Bundesprojekten \n\nwerden im Rahmen des Sachplans FFF geregelt werden. \n\n \n\n  \n\n                                                      \n67 Kantone und Gemeinden weisen nach Möglichkeit in ihrer Richt- und Nutzungsplanung auf die im Sachplan Militär \nfestgelegten SPM-Objekte hin (vgl. Kapitel 6.1). \n68 Art. 2 und 3 RPV, basierend auf Art. 1 und 3 RPG \n69 Sofern das Vorhaben sachplanrelevant ist (vgl. dazu Kapitel 6.2). \n70 Vgl. Art. 3 Abs. 2 lit. a RPG, Art. 15 Abs. 3 Satz 2 RPG, Art. 26 ff. RPV \n\n\n\n  34 \n\n4. Grundsätze zu den Anlagenkategorien  \n\n4.1 Waffenplätze \n\n Die Waffenplätze dienen vorrangig der Grundausbildung in Rekruten- und Kaderschulen. Sie \n\nwerden zur optimalen Auslastung auch für Fortbildungsdienste der Truppe benützt. \n\n Die Infrastruktur auf den Waffenplätzen sowie deren Erschliessung werden vorwiegend auf den \n\nMindestbedarf der dort stationierten Schulen und Truppen ausgerichtet. \n\n Das Teilnetz der Waffenplätze besteht aus den Anlagen gemäss nachstehender Liste. Die \n\nStandorte sind in der Karte A im Kapitel 4.9 dargestellt. \n\n \n\nInfrastruktur \n\nEin Waffenplatz umfasst in der Regel das Kasernenareal mit den benötigten Einrichtungen und \n\nArealen für die Ausbildung, die Unterkunft, die Verpflegung und die Freizeit der dort stationierten \n\nTruppen sowie die Lagergebäude für das benötigte Material (Vorortlager der Armeelogistikcenter). Die \n\nzum Waffenplatz gehörenden Schiess- und Übungsplätze fallen unter die entsprechende \n\nAnlagenkategorie und werden separat in den Kapiteln 4.2 bzw. 4.3 behandelt. Ebenso separat \n\nbehandelt werden die Rekrutierungszentren und die Übersetzstellen, die sich auf Waffenplätzen \n\nbefinden (Kapitel 4.6 und 4.7). \n\n \n\nRäumliche Verteilung und Abstimmung \n\nDie Nutzung der Waffenplätze und damit deren Infrastruktur ist dem Wandel der Armee unterworfen \n\nund muss dem jeweiligen Bedarf angepasst werden. Infolge der Reorganisaton der Ausbildung und \n\nder dadurch besseren Auslastung der militärischen Ausbildungsinfrastruktur wird unter Beachtung der \n\nGrundsätze über die räumliche Verteilung der militärischen Standorte (Kapitel 3.1) auf die fünf \n\nWaffenplätze Fribourg, Genf, Lyss, Moudon und St. Maurice-Lavey definitiv verzichtet. Im Zuge der \n\nPlanung zur Umsetzung des Stationierungskonzepts hat sich gezeigt, dass voraussichtlich auch der \n\nWaffenplatz Dübendorf mittelfristig aufgegeben werden kann. Von den drei weiteren Waffenplätzen \n\nWalenstadt, Mels und St. Luzisteig verbleibt nur noch Walenstadt. Mels wurde umgenutzt als \n\nRekrutierungszentrum und St. Luzisteig wird weitergeführt als Schiessplatz (vgl. Kapitel 4.6 bzw. 4.2). \n\nDamit verbleiben insgesamt noch 29 Waffenplätze unbefristet (vgl. Kapitel 2.3.3.). Zu diesen zählt \n\nauch der kantonale Waffenplatz Aarau, dessen Vertrag zur Nutzung der kantonalen Gebäude Ende \n\n2030 ausläuft.71 \n\nDer Grund für den Verzicht auf Waffenplätze überwiegend in der Westschweiz liegt im \n\nStationierungskonzept von 2005. Damals wurden in der Westschweiz anteilsmässig am wenigsten \n\nmilitärische Infrastrukturen aufgegeben. Die Waffenplatzstandorte Fribourg und Genf unterliegen den \n\nForderungen und dem Druck der Stadtentwicklung. Der Waffenplatzstandort Lyss wird in Thun und \n\nder Waffenplatzstandort Moudon in Chamblon konzentriert, um langfristig Immobilienkosten \n\neinzusparen. Der Waffenplatz St. Maurice-Lavey diente lange der Ausbildung der Festungstruppen \n\n                                                      \n71 Ohne eine Kündigung, die bisher nicht erfolgt ist, verlängert sich der Waffenplatzvertrag automatisch um weitere 5 Jahre. \n\n\n\n  35 \n\nund wird zukünftig nicht mehr benötigt. Der Waffenplatz Kloten grenzt an den Flughafen Zürich-Kloten \n\nund liegt in dessen Ausbau- und Entwicklungszone (Projekt Rollfelderweiterung / Pistenumrollung). \n\nTeile des Waffenplatzes sollen daher mittelfristig nach Bülach oder Frauenfeld verlegt werden, um so \n\nden benötigten Raum für den im nationalen Interesse liegenden Ausbau des Landesflughafens zu \n\nschaffen. \n\nZur Sicherstellung der militärischen Interessen und zur Feinabstimmung der militärischen Nutzung mit \n\nden umgebenden Nutzungs- und Schutzinteressen regelt der jeweilige Waffenplatzkommandant auf \n\nder Basis des SPM und weiterer Vorgaben die detaillierte Nutzung seines Waffenplatzes in einem \n\nWaffenplatzbefehl. Er ist verantwortlich für die vorschriftsgemässe militärische Nutzung und die \n\nSicherheit der Ausbildungsinfrastruktur. Weiter pflegen die Waffenplatzkommandanten den Kontakt \n\nmit den Behörden und informieren bei Bedarf die Bevölkerung und die verschiedenen \n\nAnspruchsgruppen. Mit einer entsprechenden Beschilderung der Waffenplätze werden diejenigen \n\nBereiche definiert, die auch zivilen Drittnutzern offen stehen (z.B. kynologischen Vereinen, \n\nSportvereinen, Modellfluggruppen). \n\n \n\nNetztabelle \n\nIn der nachstehenden Liste bezeichnet der Bundesrat nach Artikel 124 Absatz 2 MG die Waffenplätze. \n\nEs werden der Standort und die voraussichtliche Betriebsdauer jedes Waffenplatzes festgesetzt sowie \n\nauf deren Hauptnutzung (Zweck) hingewiesen. Als Hauptnutzung sind die auf dem Waffenplatz \n\nstationierten Truppen resp. Schulen aufgeführt: Infanterie, Panzertruppen, Artillerie, Fliegertruppen, \n\nFliegerabwehrtruppen, Genietruppen, Führungsunterstützungstruppen, Rettungstruppen, \n\nLogistiktruppen (Verkehr, Transport und Instandhaltung), Sanitätstruppen, Militärpolizei, Infrastruktur- \n\nund Hauptquartier-Truppen sowie Spezialkräfte72. Daneben werden als weitere Hauptnutzungen \n\nerwähnt: Militärakademie, Gefechtsausbildungszentrum, Militärmusik,  Armee-Ausbildungszentrum \n\n(AAL) und Ausbildungszentrum der Armee (AZA) sowie Kompetenzzentrum (Armeetiere, \n\nGebirgsdienste). Bei Anlagen, die gemäss Stationierungskonzept aufgegeben werden sollen, ist als \n\nvoraussichtlich verbleibende Betriebsdauer weniger als 5 oder weniger als 10 Jahre angegeben. \n\nDie Vorgaben für die Nutzung der einzelnen Waffenplätze und deren räumliche Abstimmung werden \n\nim Objektteil des SPM festgelegt. \n\n \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nDübendorf (eidg.) ZH 01.101 Führungsunterstützungstruppen  X  \nKloten-Bülach (eidg.) ZH 01.102 Führungsunterstützungstruppen   X73 \n\n                                                      \n72 v.a. Grenadiere \n73 Für die Teile des Waffenplatzareals in Kloten, welche für die geplante Erweiterung des Rollwegsystems auf dem Flugplatz \nZürich benötigt werden, beträgt die Betriebsdauer voraussichtlich weniger als 10 Jahre. \n\n\n\n  36 \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nReppischtal (kant.) ZH 01.103 Militärakademie74 (MILAK), Infanterie   X \nBern (kant.) BE 02.101 Logistiktruppen   X \nJassbach (eidg.) BE 02.102 Führungsunterstützungstruppen   X \nLyss (eidg.) BE 02.103 Logistiktruppen  X  \n\nSand-Schönbühl (eidg.) BE 02.104 Kompetenzzentrum Veterinärdienst und \nArmeetiere   X \n\nThun (eidg.) BE 02.105 Panzertruppen, Logistiktruppen   X \nWangen an der Aare (eidg.) BE 02.106 Rettungstruppen   X \nEmmen (eidg.) LU 03.101 Fliegerabwehrtruppen   X \nLuzern (kant.) LU 03.102 Armee-Ausbildungszentrum (AAL)75   X \nAndermatt (eidg.) UR 04.101 Kompetenzzentrum Gebirgsdienst der Armee   X \nWil bei Stans/Oberdorf (kant.) NW 07.101 Kompetenzzentrum SWISSINT76   X \nDrognens (eidg.) FR 10.101 Logistiktruppen   X \nFribourg (kant.) FR 10.102 Logistiktruppen  X  \nLiestal (kant.) BL 13.101 Infanterie   X \nHerisau-Gossau (eidg.) SG 17.101 Infanterie   X \nWalenstadt (eidg.) SG 17.102 Ausbildungszentrum der Armee (AZA)77   X \nChur (eidg.) GR 18.101 Infanterie   X \nAarau (kant.) AG 19.101 Kompetenzzentrum Militärmusik   X \nBremgarten (eidg.) AG 19.102 Genietruppen   X \nBrugg (eidg.) AG 19.103 Genietruppen   X \nFrauenfeld (eidg.) TG 20.101 Führungsunterstützungstruppen   X \nAirolo (eidg.) TI 21.101 Sanitätstruppen   X \nIsone (eidg.) TI 21.102 Spezialkräfte   X \nMonteceneri (eidg.) TI 21.103 Spezialkräfte   X \nBière (eidg.) VD 22.101 Artillerie, Infanterie   X \nChamblon (eidg.) VD 22.102 Sanitätstruppen   X \nMoudon (eidg.) VD 22.103 Sanitätstruppen  X  \nPayerne (eidg.) VD 22.104 Fliegertruppen, Fliegerabwehrtruppen   X \nSt. Maurice-Lavey (eidg.) VS 23.101 Infrastruktur- und Hauptquartier-Truppen X   \nSion (kant.) VS 23.102 Militärpolizei    X \nColombier (kant.) NE 24.101 Infanterie   X \nGenève (kant.) GE 25.101 Rettungstruppen X   \nBure (eidg.) JU 26.101 Gefechtsausbildungszentrum (GAZ West)   X \n \n\n                                                      \n74 Die Militärakademie ist die Ausbildungsstätte für die Aus- und Weiterbildung der Berufsoffiziere der Schweizer Armee und \nein international anerkanntes Kompetenzzentrum für Militärwissenschaften sowie Kompetenzzentrum für Assessment Center \nder Armee. \n75 Im Unterschied zu den anderen Waffenplätzen finden hier keine RS statt. Das AAL ist das Zentrum für die höhere \nKaderausbildung der Armee und wird auch für zivile Anlässe genutzt (Tagungsstätte mit Plenarsälen für Veranstaltungen bis \n450 Personen, Gruppenarbeitsräumen, 250 Betten und Restaurationsbetrieb). \n76 Friedensförderung im internationalen Rahmen ist einer der drei Aufträge der Schweizer Armee und ist als solcher im \nMilitärgesetz verankert. Ausgeführt wird dieser Auftrag durch das Kompetenzzentrum SWISSINT in Stans. \n77 Im Unterschied zu den anderen Waffenplätzen finden hier keine RS statt. Der Waffenplatz umfasst ebenfalls das \nGefechtsausbildungszentrum Ost (GAZ Ost). \n\n\n\n  37 \n\n4.2 Schiessplätze \n\n Die Schiessplätze dienen vorrangig der Grundausbildung in Rekruten- und Kaderschulen. Sie \n\nwerden auch für Fortbildungsdienste der Truppe benützt. Auf Schiessplätzen werden Waffen mit \n\nscharfer Munition eingesetzt. \n\n Die Ausgestaltung der Schiessplätze richtet sich nach den Ausbildungszielen der Truppen und \n\nSchulen, die den Schiessplatz nutzen. Die Schiessplätze werden so eingerichtet, dass die \n\nSicherheit der Armeeangehörigen und Drittpersonen beim Betrieb jederzeit gewährleistet ist. \n\n Das Teilnetz der Schiessplätze besteht aus den Anlagen gemäss nachstehender Liste. Die \n\nStandorte sind in der Karte B im Kapitel 4.9 dargestellt. \n\n \n\nInfrastruktur \n\nAuf Schiessplätzen werden Waffen mit scharfer Munition und Simulationssysteme eingesetzt. \n\nSchiessplätze bestehen aus Stellungsräumen und Zielräumen. Deren Ausdehnung und Ausgestaltung \n\nsind durch die Anforderungen der dort übenden Truppengattungen bestimmt. Je nach Truppengattung \n\nresp. je nach den dort eingesetzten Waffen können Stellungs- und Zielräume geografisch getrennt \n\nsein (z. B. Artillerie-Schiessplätze). Dadurch sind mehrteilige Perimeter möglich. Den Stellungsräumen \n\nkönnen Bereitschaftsräume vorgelagert sein (z. B. Artillerie). Diese sind im SPM nicht speziell \n\naufgeführt. Zielräume sind Geländekammern, die bei Schiessbetrieb aus Sicherheitsgründen \n\nabgesperrt werden. \n\nAuf den Schiessplätzen befinden sich in der Regel nur wenige Bauten und Anlagen wie Material- und \n\nMunitionsdepots, Zieldarstellungen und Schiesspodeste. Sie können aber auch Unterkünfte oder \n\nandere Gebäude für die Schiessleitung enthalten. \n\n \n\nRäumliche Verteilung und Abstimmung \n\nDas ursprüngliche Netz der Schiessplätze ist im Zuge der WEA überprüft und konsolidiert worden78. \n\nDemnach sollen 27 der 146 bestehenden Schiessplätze in den nächsten 5 Jahren aufgegeben \n\nwerden. Massgebend für diese Standortverzichte sind einerseits die bestehenden Nutzungs- und \n\nUmweltkonflikte (namentlich Altlasten und Lärm), andererseits der abnehmende Bedarf und \n\nbetriebliche Aspekte (Geländeeigenschaften, Erreichbarkeit). Die überzähligen Schiessplätze werden \n\nvor ihrer Rückgabe an den Eigentümer bzw. vor einem Verkauf von Munitionsresten befreit und bei \n\nBedarf im Sinne der Altlastenverordnung saniert (vgl. Kapitel 3.5.7). Nicht mehr benötigte \n\nEinrichtungen werden soweit sinnvoll entfernt bzw. rückgebaut. \n\nDa die militärische Ausbildung vorwiegend auf den Waffenplätzen erfolgt, werden jene Schiessplätze \n\nintensiv belegt, die in der Nähe der Waffenplätze liegen und gut ausgebaut und erschlossen sind. So \n\nwerden die Verschiebungswege der Truppen zwischen Waffenplatz und Schiessplatz aus \n\nökonomischen (Kosten, Zeitbedarf) und ökologischen Gründen (Ressourcen, Emissionen) so kurz wie \n\nmöglich gehalten. Die Mehrheit der Schiessplätze liegt aufgrund der Sicherheitsanforderungen und \n\nden nutzungsbedingten Lärmimmissionen jedoch eher abseits der Siedlungsgebiete. Der Trend zu \n\n                                                      \n78 Schweizweites Nutzungskonzept Schiessplätze \n\n\n\n  38 \n\neiner höheren Mobilität in der Armee dürfte sich weiter fortsetzen, was zur Folge hat, dass die \n\nBelegung von Schiessplätzen, die nicht für Übungen mit Rad- und Raupenfahrzeugen eingerichtet \n\nsind, künftig weiter zurückgehen wird. \n\nZur Sicherstellung der militärischen Interessen und zur Feinabstimmung der militärischen Nutzung mit \n\nden umgebenden Nutzungs- und Schutzinteressen regelt der zuständige militärische Kommandant auf \n\nder Basis des SPM und weiterer Vorgaben (z.B. Umweltschutzgesetzgebung) die detaillierte Nutzung \n\nseiner Schiessplätze in einem Schiessplatzbefehl. Er ist verantwortlich für die vorschriftsgemässe \n\nmilitärische Nutzung und die Sicherheit der Ausbildungsinfrastruktur. \n\n \n\nNetztabelle  \n\nIn der nachstehenden Liste werden der Standort und die voraussichtliche Betriebsdauer jedes \n\nSchiessplatzes festgesetzt. Weiter wird auf die Hauptnutzung (Zweck) der einzelnen Schiessplätze \n\nhingewiesen. Als Hauptnutzung sind die auf dem Schiessplatz eingesetzten Waffen- oder \n\nSimulationssysteme aufgeführt. Unterschieden wird zwischen Schiessplätzen für leichte79 und \n\nschwere80 Waffen sowie zwischen Flieger-, Fliegerabwehr- und Schiessplätzen für \n\nSimulationssysteme und Anlagen für Systemversuche und Erprobungen81. Bei Schiessplätzen, die \n\ngemäss Stationierungskonzept aufgegeben werden sollen, ist als voraussichtlich verbleibende \n\nBetriebsdauer weniger als 5 oder weniger als 10 Jahre angegeben. \n\nDer Grossteil der in der Liste festgesetzten Schiessplätze befindet sich im Eigentum des Bundes. \n\nNebst diesen gibt es auch einige zivile Schiessplätze, die von der Armee bloss mitbenutzt werden. \n\nSolche werden nur dann in der Liste aufgeführt, wenn die von der Armee verursachten Immissionen \n\ndie zivil verursachten überwiegen. Massgebend hierfür sind in der Regel die militärischen bzw. zivilen \n\nSchusszahlen sowie die eingesetzten Waffen. \n\nDie Vorgaben für die Nutzung der einzelnen Schiessplätze und deren räumliche Abstimmung werden \n\nim Objektteil des SPM festgelegt. \n\n \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nReppischtal ZH 01.201 Leichte Waffen   X \nStigenhof82 ZH 01.202 Leichte Waffen   X \nTegital83 ZH 01.203 Leichte Waffen   X \nAxalp BE 02.201 Fliegerschiessplatz   X \n\n                                                      \n79 Truppen mit Infanteriebewaffnung (Anlagen für Standschiessen; Anlagen für gefechtsmässiges Schiessen mit Pistole 20 – \n50 m und Sturmgewehr 50 – 80 m) \n80 Truppen mit Artilleriebewaffnung oder Panzerschiessplätze. Artillerie-Schiessplätze bestehen aus räumlich getrennten \nStellungs- und Zielräumen. Dadurch sind mehrteilige Perimeter möglich. Diese laufen unter der gleicher Objektblattnummer. \n81 Testgelände für Systeme \n82 Ehemals Teil des Waffenplatzes Dübendorf \n83 Namensänderung, ehemals Schiessplatz Kloten \n\n\n\n  39 \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nBlumenstein BE 02.202 Leichte Waffen   X \nBoltigen BE 02.203 Leichte Waffen X   \nBuechighus BE 02.204 Leichte Waffen   X \nChirel BE 02.205 Leichte und schwere Waffen   X \nChrummeney / Wilderswil BE 02.206 Leichte Waffen   X \nCorgémont BE 02.207 Leichte Waffen X   \nEggiwil BE 02.208 Leichte Waffen   X \nFang / Boltigen BE 02.209 Leichte Waffen   X \nFärmelberg BE 02.210 Leichte und schwere Waffen   X \nGadmen BE 02.211 Leichte und schwere Waffen   X \nGasterntal BE 02.212 Leichte und schwere Waffen X   \nKellen / Schwarzenburg BE 02.213 Leichte Waffen   X \nLenk i. S. BE 02.214 Leichte Waffen X   \nRouchgrat BE 02.215 Leichte Waffen   X \nSand BE 02.216 Leichte Waffen   X \nSensegraben BE 02.217 Leichte Waffen X   \nSpiez ABC-Zentrum BE 02.218 Leichte Waffen   X \nSustenpass BE 02.219 Leichte und schwere Waffen   X \nThun BE 02.220 Leichte und schwere Waffen   X \nTrubschachen BE 02.221 Leichte Waffen   X \nWalkringen / Geissrüggen BE 02.222 Leichte Waffen X   \nWangen a.A. - Wiedlisbach BE 02.223 Leichte Waffen   X \nEigenthal LU 03.201 Leichte Waffen   X \nEmmen LU 03.202 Leichte Waffen   X \nLangnau b. Reiden LU 03.203 Leichte Waffen   X \nLuthern - Bodenänzi LU 03.204 Leichte Waffen   X \nTrockenmatt (Eigenthal) LU 03.205 Leichte Waffen   X \nWasserfallen84 LU 03.206 Fliegerschiessplatz   X \nChalchtal UR 04.201 Leichte und schwere Waffen   X \nChlialp UR 04.202 Leichte und schwere Waffen   X \nDammastock UR 04.203 Fliegerschiessplatz   X \nGamsboden UR 04.204 Leichte Waffen   X \nHunds-Chopf UR 04.205 Leichte Waffen   X \nMätteli UR 04.206 Leichte Waffen   X \nAltmatt - Rothenthurm SZ 05.201 Leichte Waffen   X \nSeebodenalp SZ 05.202 Leichte Waffen   X \nGlaubenberg OW 06.201 Leichte und schwere Waffen X   \nGnappiried NW 07.201 Leichte Waffen   X \nSteinbruch Obermatt NW 07.202 Leichte Waffen   X \nSaggberg GL 08.201 Leichte Waffen X   \n\n                                                      \n84 Teilareal des Schiessplatzes Glaubenberg. \n\n\n\n  40 \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nWalenberg GL 08.202 Leichte Waffen   X \nWichlen GL 08.203 Leichte und schwere Waffen   X \nChésopelloz FR 10.201 Leichte Waffen  X  \nForel FR 10.202 Fliegerschiessplatz, Sea Survival Training Center   X \nGeissalp FR 10.203 Leichte und schwere Waffen   X \nHaute-Veveyse FR 10.204 Leichte und schwere Waffen X   \nLes Cressets FR 10.205 Leichte Waffen    X \nMontagne de Lussy FR 10.206 Leichte Waffen   X \nSchiffenen FR 10.207 Leichte Waffen  X  \nSchwarzsee FR 10.208 Leichte und schwere Waffen X   \nSemsales FR 10.209 Leichte Waffen   X \nGuldental SO 11.201 Leichte Waffen   X \nSchmidenmatt SO 11.202 Leichte Waffen   X \nSpittelberg SO 11.203 Leichte Waffen   X \nSeltisberg BL 13.201 Leichte Waffen   X \nSichtern BL 13.202 Leichte Waffen   X \nHintere Au AR 15.201 Leichte Waffen   X \nBernhardzell SG 17.201 Leichte Waffen   X \nBrunnadern SG 17.202 Leichte Waffen X   \nGanterschwil SG 17.203 Leichte Waffen X   \nHerisau - Gossau SG 17.204 Leichte Waffen   X \nKirchberg - Gähwil SG 17.205 Leichte Waffen   X \nMagletsch SG 17.206 Leichte Waffen   X \nMels SG 17.207 Leichte Waffen X   \nObertoggenburg Nord SG 17.208 Leichte Waffen   X \nObertoggenburg Süd SG 17.209 Leichte und schwere Waffen   X \nRicken - Cholloch SG 17.210 Leichte und schwere Waffen   X \nSäntisalpen85 SG 17.211 Leichte und schwere Waffen   X \nWalenstadt SG 17.212 Leichte und schwere Waffen   X \nAlbula Alpen E GR 18.201 Leichte und schwere Waffen   X \nArlas GR 18.202 Leichte und schwere Waffen   X \nBreil / Brigels GR 18.203 Leichte Waffen  X  \nCrestawald GR 18.204 Leichte Waffen   X \nGrialetsch GR 18.205 Leichte und schwere Waffen X   \nGrono GR 18.206 Leichte Waffen   X \nHinterrhein - Rheinwald GR 18.207 Leichte und schwere Waffen   X \nMaighels Gletscher GR 18.208 Schwere Waffen   X \nMedel - Val Rondadura GR 18.209 Leichte und schwere Waffen   X \nMundaun / Sezner / Nova GR 18.210 Leichte und schwere Waffen   X \nRossboden / Rheinsand GR 18.211 Leichte und schwere Waffen   X \n\n                                                      \n85 Der Artillerie-Stellungsraum befindet sich im Gebiet Fittligen-Geeren-Ritteren. \n\n\n\n  41 \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nSan Bernardino GR 18.212 Leichte und schwere Waffen   X \nS-chanf GR 18.213 Fliegerabwehr-Schiessplatz   X \nSt. Luzisteig GR 18.214 Leichte Waffen, Simulationssysteme   X \nSuretta GR 18.215 Leichte und schwere Waffen X   \nVal Cristallina GR 18.216 Systemversuche und Erprobungen   X \nVal Curtegns GR 18.217 Leichte Waffen   X \nVal Nalps GR 18.218 Leichte und schwere Waffen   X \nVal Susauna GR 18.219 Leichte Waffen   X \nBremgarten AG 19.201 Leichte Waffen   X \nEichwald / Zeihen AG 19.202 Leichte Waffen   X \nGehren AG 19.203 Leichte Waffen   X \nKrähtal / Riniken AG 19.204 Leichte Waffen   X \nLinn / Leumli AG 19.205 Leichte Waffen   X \nFrauenfeld TG 20.201 Leichte und schwere Waffen   X \nLiebburgtobel TG 20.202 Leichte Waffen   X \nAirolo TI 21.201 Leichte Waffen   X \nAlpe della Sella TI 21.202 Leichte und schwere Waffen X   \nAlpe di Cruina TI 21.203 Leichte und schwere Waffen   X \nAlpe Sta. Maria TI 21.204 Leichte Waffen   X \nAlpe Valleggia TI 21.205 Leichte und schwere Waffen   X \nAlpe Valletta TI 21.206 Leichte Waffen   X \nAlpe Zalto TI 21.207 Leichte Waffen   X \nFontana TI 21.208 Leichte Waffen   X \nGarzonera TI 21.209 Leichte und schwere Waffen   X \nIsone TI 21.210 Leichte und schwere Waffen   X \nLucomagno TI 21.211 Leichte und schwere Waffen   X \nMonte Bar TI 21.212 Leichte und schwere Waffen   X \nMonteceneri TI 21.213 Leichte Waffen   X \nOvi di Sorescia TI 21.214 Leichte Waffen   X \nVal Piana / Cavagnolo TI 21.215 Leichte und schwere Waffen   X \nVal Ruinò TI 21.216 Leichte und schwere Waffen X   \nVal Torta - Posmeda TI 21.217 Leichte und schwere Waffen   X \nLes Amburnex VD 22.201 Leichte Waffen   X \nBière VD 22.202 Leichte und schwere Waffen   X \nLe Brassus VD 22.203 Leichte Waffen   X \nBretonnières VD 22.204 Leichte Waffen   X \nChamblon VD 22.205 Leichte Waffen   X \nGrangeneuve VD 22.206 Leichte und schwere Waffen X   \nJaverne VD 22.207 Leichte und schwere Waffen X   \nMont Tendre VD 22.208 Leichte und schwere Waffen   X \nNoirmont VD 22.209 Leichte Waffen X   \nPayerne (Les Avanturies) VD 22.210 Leichte Waffen   X \nPetit Hongrin VD 22.211 Leichte und schwere Waffen   X \n\n\n\n  42 \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nPré de Blonay VD 22.212 Leichte Waffen  X  \nLes Rochat VD 22.213 Leichte Waffen   X \nLa Rosseline VD 22.214 Leichte Waffen X   \nSavatan VD 22.215 Leichte Waffen X   \nVilleneuve La Barmaz VD 22.216 Leichte Waffen   X \nVugelles VD 22.217 Leichte Waffen   X \nDorénaz pigeons C VS 23.201 Leichte Waffen X   \nGluringen VS 23.202 Leichte und schwere Waffen X   \nPra Bardy / Sion VS 23.203 Leichte Waffen   X \nSimplon VS 23.204 Leichte und schwere Waffen   X \nUlrichen VS 23.205 Leichte Waffen X   \nVernayaz VS 23.206 Leichte Waffen X   \nVérolliez VS 23.207 Leichte Waffen   X \nWolfeye VS 23.208 Leichte Waffen   X \nBevaix NE 24.201 Leichte Waffen   X \nBôle NE 24.202 Leichte Waffen   X \nPlan-du-Bois NE 24.203 Leichte Waffen   X \nLes Pradières NE 24.204 Leichte Waffen   X \nLes Raclerets / Chancy GE 25.201 Leichte Waffen   X \nBure JU 26.201 Leichte Waffen, Simulationssysteme   X \n\n \n\n  \n\n\n\n  43 \n\n4.3 Übungsplätze \n\n Die Übungsplätze dienen vorrangig der Grundausbildung in Rekruten- und Kaderschulen. Sie \n\nwerden auch für Fortbildungsdienste der Truppe benützt. Auf Übungsplätzen wird keine scharfe \n\nMunition eingesetzt. \n\n Die Ausgestaltung der Übungsplätze richtet sich nach den Ausbildungszielen der Truppen und \n\nSchulen, die den Übungsplatz nutzen. Die Übungsplätze werden so eingerichtet, dass die \n\nSicherheit der Armeeangehörigen und Drittpersonen beim Betrieb jederzeit gewährleistet ist. \n\n Das Teilnetz der Übungsplätze besteht aus den Anlagen gemäss nachstehender Liste. Die \n\nStandorte sind in der Karte C im Kapitel 4.9 dargestellt. \n\n \n\nInfrastruktur \n\nÜbungsplätze bestehen im Wesentlichen aus einem abgesperrten Gelände mit meist nur wenigen \n\nBauten und Anlagen wie beispielsweise Hartplätzen, Theoriebaracken, Fahrschulstrecken und \n\nÜbungsdörfern. Ihre Ausdehnung und Ausgestaltung sind durch die Anforderungen der dort übenden \n\nTruppengattungen bestimmt. Auf Übungsplätzen wird im Gegensatz zu den Schiessplätzen keine \n\nscharfe Munition eingesetzt. Hingegen ist der Einsatz von Markiermunition und Simulationssystemen \n\nerlaubt. \n\n \n\nRäumliche Verteilung und Abstimmung \n\nUm die Verschiebungswege zwischen den verschiedenen Ausbildungsstandorten möglichst kurz zu \n\nhalten, orientiert sich die räumliche Verteilung der Übungsplätze aus ökonomischen (Kosten, \n\nZeitbedarf) und ökologischen Gründen (Ressourcen, Emissionen) hauptsächlich an der Verteilung der \n\nWaffenplätze. Übungsplätze liegen demnach mehrheitlich in der Nähe eines Waffenplatzes, sind gut \n\nerschlossen und bieten vielfältige Ausbildungsmöglichkeiten. So dienen Übungsplätze regelmässig \n\nauch der Entlastung von Waffenplätzen. Übungsplätze, die mit einem Waffenplatz eine betriebliche \n\nEinheit bilden, werden nicht separat aufgeführt. \n\nZur Sicherstellung der militärischen Interessen und zur Feinabstimmung der militärischen Nutzung mit \n\nden umgebenden Nutzungs- und Schutzinteressen regelt der zuständige militärische Kommandant auf \n\nder Basis des SPM und weiterer Vorgaben die detaillierte Nutzung seiner Übungsplätze in \n\nÜbungsplatzbefehlen. Er ist verantwortlich für die vorschriftsgemässe militärische Nutzung und die \n\nSicherheit der Ausbildungsinfrastruktur. \n\n \n\nNetztabelle  \n\nIn der nachstehenden Liste werden der Standort und die voraussichtliche Betriebsdauer jedes \n\nÜbungsplatzes festgesetzt. Weiter wird auf die Hauptnutzung (Zweck) der einzelnen Übungsplätze \n\nhingewiesen. Bei den Hauptnutzungen wird unterschieden zwischen Fahrtraining, Sanitätsausbildung, \n\nHundeführerausbildung, Drohnenausbildung, Richtplatz Fliegerabwehr, Truppenversuche und \n\n\n\n  44 \n\nErprobungen86, Nautisches Ausbildungszentrum, Ortskampfanlage, Übungen mit Simulatoren, \n\nGenietechnische Ausbildung, Ausbildungszentrum Rettungstruppen, Multifunktionaler Platz und Platz \n\nfür Einsatzübungen diverser Truppen. Bei Anlagen, die gemäss Stationierungskonzept aufgegeben \n\nwerden sollen, ist als voraussichtlich verbleibende Betriebsdauer weniger als 5 oder weniger als 10 \n\nJahre angegeben. \n\nDie Vorgaben für die Nutzung der einzelnen Übungsplätze und deren räumliche Abstimmung werden \n\nim Objektteil des SPM festgelegt. \n\n \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nHaselbach ZH 01.301 Truppenversuche und Erprobungen X   \nHinwil ZH 01.302 Fahrtraining, Multifunktionaler Platz   X \nSchmidrüti ZH 01.303 Multifunktionaler Platz   X \n\nEriswil BE 02.301 Richtplatz Fliegerabwehr   X \n\nDagmersellen LU 03.301 Einsatzübungen diverser Truppen   X \n\nHomberg LU 03.302 Drohnenausbildung, Truppenversuche und \nErprobungen   X \n\nVitznau LU 03.303 Nautisches Ausbildungszentrum   X \nWintersried SZ 05.301 Multifunktionaler Platz   X \n\nGubel ZG 09.301 Übungen mit Simulatoren, \nEinsatzübungen diverser Truppen   X \n\nCorbières FR 10.301 Multifunktionaler Platz  X  \n\nGrandvillard (DCA) FR 10.302 Richtplatz Fliegerabwehr, \nÜbungen mit Simulatoren   X \n\nMoncor FR 10.303 Einsatzübungen diverser Truppen  X  \n\nTorny FR 10.304 Drohnenausbildung, Übungen mit Simulatoren, \nEinsatzübungen diverser Truppen   X \n\nHellchöpfli SO 11.301 Hundeführerausbildung, \nEinsatzübungen diverser Truppen   X \n\nOristal SO 11.302 Ortskampfanlage, \nEinsatzübungen diverser Truppen   X \n\nBöckten BL 13.301 Multifunktionaler Platz   X \nBubendorf BL 13.302 Multifunktionaler Platz   X \nHerisau AR 15.301 Fahrtraining, Übungen mit Simulatoren   X \nLinthebene SG 17.301 Einsatzübungen diverser Truppen   X \n\nBettwil AG 19.301 Drohnenausbildung, Übungen mit Simulatoren, \nEinsatzübungen diverser Truppen   X \n\nBöttstein AG 19.302 Genietechnische Ausbildung   X \nEiken AG 19.303 Ortskampfanlage   X \nFull-Reuenthal AG 19.304 Einsatzübungen diverser Truppen   X \nNesselnbach AG 19.305 Fahrtraining   X \nStäglerhau AG 19.306 Genietechnische Ausbildung   X \n\nAmbri TI 21.301 Sanitätsausbildung, \nEinsatzübungen diverser Truppen   X \n\nBiasca TI 21.302 Einsatzübungen diverser Truppen X   \n\n                                                      \n86 Testgelände für Systeme \n\n\n\n  45 \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nCamignolo TI 21.303 Sanitätsausbildung, \nEinsatzübungen diverser Truppen   X \n\nFaido TI 21.304 Einsatzübungen diverser Truppen X   \nGiornico TI 21.305 Sanitätsausbildung   X \nPollegio TI 21.306 Sanitätsausbildung   X \n\nSaleggina TI 21.307 Sanitätsausbildung, \nEinsatzübungen diverser Truppen   X87 \n\nStalvedro TI 21.308 Einsatzübungen diverser Truppen   X \nAigle, Au Battoir VD 22.301 Einsatzübungen diverser Truppen   X \n\nLe Day VD 22.302 Ortskampfanlage, Übungen mit Simulatoren, \nEinsatzübungen diverser Truppen   X \n\nRaron VS 23.301 Einsatzübungen diverser Truppen   X \nTurtmann VS 23.302 Fahrtraining, Einsatzübungen diverser Truppen   X \nEpeisses GE 25.301 Ausbildungszentrum Rettungstruppen   X \n\n \n\n  \n\n                                                      \n87 Der Verzicht zugunsten einer zivilen Nutzung wird geprüft.  \n\n\n\n  46 \n\n4.4 Militärflugplätze \n\n Die Militärflugplätze werden vorrangig von der Luftwaffe für militärische Einsatz- und \n\nAusbildungsflüge, den Luftpolizeidienst, den Lufttransportdienst des Bundes, Rettungsflüge in \n\nNotsituationen sowie im Rahmen von subsidiären Einsätzen (Personensuchflüge, Flüge im \n\nAuftrag des Grenzwachkorps, Schutz des Luftraums während Konferenzen) benutzt. \n\n Zur Feinabstimmung der militäraviatischen Nutzung mit den umgebenden Nutzungs- und \n\nSchutzinteressen sind für die Militärflugplätze Betriebsreglemente zu erlassen. \n\n Die Luftwaffe kann zivile Flugplätze in Absprache mit dem zivilen Flugplatzhalter nutzen. Diese \n\nNutzung richtet sich nach den rechtlichen und planerischen Vorgaben der Zivilluftfahrt. \n\n Die Luftwaffe betreibt auf dem zivilen Flugplatz Bern-Belp eine Basis des Lufttransportdienstes \n\ndes Bundes (LTDB).  \n\n Soweit es mit dem Betrieb der Luftwaffe vereinbar ist, können Militärflugplätze zivilaviatisch \n\nmitbenützt werden. \n\n Das Teilnetz der Militärflugplätze besteht aus drei Standorten mit Kampfjetbetrieb und drei \n\nStandorten ohne Kampfjetbetrieb gemäss nachstehender Liste. Die Standorte sind in der Karte \n\nD im Kapitel 4.9 dargestellt. \n\n \n\nInfrastruktur \n\nEin Militärflugplatz umfasst die Piste, die Rollwege, Manövrier- und Abstellfläche für die Flugzeuge, \n\ndie Anlagen für die Flugsicherung und Navigation, die Gebäude für die Hangarierung und den \n\nUnterhalt der Flugzeuge, Simulatorengebäude sowie die Bauten für das Kommando, die Logistik und \n\nden Unterhalt des Flugplatzes. Die Infrastruktur für die stationierten Truppen und Schulen ist in \n\nEmmen, Payerne und Dübendorf dem jeweiligen Waffenplatz zugeordnet (vgl. Kapitel 4.1). In \n\nMeiringen, Alpnach und Locarno sind diese Infrastrukturen in der näheren Umgebung vorhanden. \n\n \n\nRäumliche Verteilung und Abstimmung \n\nIn der räumlichen Konzeption (Verteilung und Hauptzweck) der Militärflugplätze ergaben sich aufgrund \n\nder Neuausrichtung der Armee schon vor 2010 erhebliche Änderungen. Auf fünf Militärflugplätze \n\nwurde verzichtet. Die Flugplätze Interlaken, Lodrino, San Vittore und Turtmann hat die Luftwaffe \n\nbereits per Ende 2003, den Flugplatz Mollis per Ende 2007 aufgegeben. Der Flugplatz Buochs wurde \n\nals sogenannte «Sleeping Base» mit minimalen Unterhaltsaufwendungen weiter betrieben, um im \n\nEventualfall darauf zurückgreifen zu können. In Dübendorf wurde der Kampfjetbetrieb per Ende 2005 \n\neingestellt. \n\nNeu sollen nun auch der Flugplatz Sion und die «Sleeping Base» in Buochs aufgegeben werden. Die \n\nAufgabe des Flugplatzes Sion führt namentlich für den Flugplatz Emmen zu einer Zunahme der \n\nFlugbewegungen der Flugzeugtypen F-5 Tiger und PC-21. Der Luftwaffenbetrieb in Dübendorf soll auf \n\neine Helikopterbasis mit der Möglichkeit zur Mitbenutzung einer zivil betriebenen Piste reduziert \n\nwerden. Die hierfür benötigten Infrastrukturen werden nicht vor 2022 bezugsbereit sein. Bis zur \n\n\n\n  47 \n\nUmnutzung in einen zivilen Flugplatz soll der Betrieb in Dübendorf durch die Luftwaffe maximal im \n\nbisherigen Rahmen weitergeführt werden. \n\nDie nachfolgende Tabelle fasst den seit dem SPM 2001 vollzogenen und mit dem \n\nStationierungskonzpet 2013 geplanten Verzicht auf Militärflugplätze zusammen. \n\n \n\nZusätzlich zu den Militärflugplätzen nutzt die Luftwaffe auch zivile Flugplätze. Neben dem Flugplatz \n\nBern-Belp, auf dem die Luftwaffe eine Bundesbasis für den Lufttransportdienst des Bundes (LTDB) \n\nmit Flächenflugzeugen und Helikoptern betreibt, stehen der Luftwaffe auch weitere zivile Flugfelder \n\nzur Nutzung mit ihren Propellerflugzeugen und den Mitteln des LTDB offen. Für diese militärische \n\nNutzung gelten die Bestimmungen des Luftfahrtrechts (LFG, VIL), des SIL sowie des \n\nBetriebsreglements des jeweiligen Flugplatzes. Die raumplanerischen Rahmenbedingungen dazu \n\nwerden im SIL festgelegt. \n\nDie Betriebsreglemente für Militärflugplätze regeln auf der Basis des SPM im Wesentlichen die \n\nordentlichen Flugbetriebszeiten des jeweiligen Flugplatzes, die Flüge ausserhalb der ordentlichen \n\nFlugbetriebszeiten sowie die Feiertage und Tage mit eingeschränktem Betrieb. Das Verfahren zum \n\nErlass der Betriebsreglemente für Militärflugplätze richtet sich nach der MPV. Genehmigungsbehörde \n\nist das Generalsekretariat VBS. \n\nDie zivile Mitbenützung der Militärflugplätze richtet sich nach den Vorgaben in Kapitel 3.4. Sämtliche \n\nMilitärflugplätze werden heute in unterschiedlichem Ausmass zivil mitbenützt, Meiringen allerdings nur \n\nfür einzelne Flüge vorab mit historischen Luftfahrzeugen.  \n\n \n\nNetztabelle \n\nIn der nachstehenden Liste werden der Standort und die voraussichtliche Betriebsdauer jedes \n\nMilitärflugplatzes festgesetzt. Weiter wird auf die Hauptnutzung (Zweck) der einzelnen Flugplätze \n\nMilitärflugplatz Kanton Jahr Änderung \n\nBuochs NW 2004 In den Status "Sleeping Base" versetzt \n\n  bis 2022 \nVerzicht auf Flugplatz, Mitbenützung des künftigen \nzivilen Flugplatzes \n\nDübendorf ZH 2005 Verzicht auf Kampfjetbetrieb \n\n  nach 2022 \nReduktion auf eine Helikopterbasis; Möglichkeit zur \nMitbenutzung einer zivil betriebenen Piste \n\nInterlaken BE 2003 Verzicht auf Flugplatz \n\nLodrino TI 2003 \nVerzicht auf Flugplatz, Mitbenützung des künftigen \nzivilen Flugplatzes \n\nMollis GL 2007 Verzicht auf Flugplatz \n\nSan Vittore GR 2003 Verzicht auf Flugplatz \n\nSion VS bis 2022 \nVerzicht auf Flugplatz, Mitbenützung des zivilen \nFlugplatzes \n\nTurtmann VS 2003 Verzicht auf Flugplatz \n\n\n\n  48 \n\nhingewiesen. Beim Hauptzweck ist angegeben, mit welchen Flugzeugtypen operiert wird (Kampfjets, \n\nFlächenflugzeuge, Helikopter). Die Flüge dienen je nach Auftragsart der Ausbildung oder dem \n\nEinsatz. Bei Anlagen, die gemäss Stationierungskonzept aufgegeben werden sollen, ist als \n\nvoraussichtlich verbleibende Betriebsdauer weniger als 5 oder weniger als 10 Jahre angegeben. \n\nDie Vorgaben für die Nutzung der einzelnen Militärflugplätze und deren räumliche Abstimmung \n\nwerden im Objektteil festgelegt. Für die räumliche Abstimmung des Flugbetriebs mit den umgebenden \n\nNutzungen werden insbesondere auch Gebiete mit Lärmbelastung und Hindernisbegrenzung \n\nbezeichnet. Auf Flugplätzen mit Überschreitungen der Lärmbelastungsgrenzwerte sind \n\nLärmsanierungen (vgl. Kapitel 3.5.6) erforderlich. \n\n \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nDübendorf ZH 01.401 \nFlächenflugzeuge, Helikopter  X  \nHelikopter   X \n\nMeiringen BE 02.401 Kampfjet, Flächenflugzeuge und Helikopter   X \nEmmen LU 03.401 Kampfjet, Flächenflugzeuge und Helikopter   X \nAlpnach OW 06.401 Helikopter, Flächenflugzeuge   X \nBuochs NW 07.401 Sleeping Base X   \nLocarno TI 21.401 Flächenflugzeuge, Helikopter   X \nPayerne VD 22.401 Kampfjet, Flächenflugzeuge und Helikopter   X \nSion VS 23.401 Kampfjet, Flächenflugzeuge und Helikopter X   \n\n \n\n  \n\n\n\n  49 \n\n4.5 Armeelogistikcenter \n\n Die Armeelogistikcenter sorgen für den Materialnach- und rückschub, der für den Einsatz und \n\ndie Ausbildung der Truppen notwendig ist, für die Instandhaltung und Instandsetzung des \n\nmilitärischen Materials, für den Betrieb der militärischen Immobilien sowie für die sanitarische \n\nVersorgung und den Transport der Truppen. \n\n Die Bauten und Anlagen in den Armeelogistikcentern sowie deren Erschliessung werden auf den \n\nMindestbedarf der dort stationierten logistischen Betriebe ausgerichtet. \n\n Das Teilnetz der Armeelogistikcenter besteht aus den Hauptstandorten und ihren Aussenstellen \n\ngemäss nachstehender Liste. Die Standorte sind in der Karte E im Kapitel 4.9 dargestellt. \n\n \n\nInfrastruktur \n\nDie Infrastruktur der Armeelogistikcenter (ALC) besteht aus fünf Hauptstandorten mit rund 100 \n\nAussenstellen88. Hauptstandorte und Aussenstellen bestehen im Wesentlichen aus einem umzäunten \n\nAreal mit Gebäuden zur Produktion, Instandhaltung und Lagerung von Armeematerial  sowie \n\nVerkehrs-, Abstell- und Umschlagsflächen für militärische Fahrzeuge. \n\n \n\nRäumliche Verteilung und Abstimmung \n\nBis Ende 2003 wurde die Mehrheit der Logistikleistungen durch rund 30 Zeughäuser und \n\nArmeemotorfahrzeugparks (AMP), Festungswachtregionen sowie die Betriebe der Luftwaffe erbracht. \n\nDie Truppen mussten das benötigte Material an den ihnen zugewiesenen Lagerorten abholen. Für die \n\nNachschubdienstleistung galt somit das Holprinzip.  \n\nDas heutige Logistikmodell der Armee beruht auf einer kleinen Zahl moderner, bundeseigener ALC \n\nund ist auf die wahrscheinlichen Einsätze der Armee ausgerichtet. Den Hauptstandorten der ALC sind \n\nAussenstellen angegliedert, die wie die Hauptstandorte der Produktion, Instandhaltung und Lagerung \n\nvon Armeematerial dienen (Fahrzeuge, Munition, Textilien, Treibstoff etc.). Für die Feinverteilung des \n\nMaterials werden zudem Vorortlager auf den Waffenplätzen geführt (vgl. Kapitel 4.1). Diese sind \n\nBestandteil des jeweiligen Waffenplatzes und werden deshalb in der nachfolgenden Netztabelle nicht \n\naufgeführt. \n\n \n\nNetztabelle \n\nIn der nachstehenden Liste werden die Standorte und die voraussichtliche Betriebsdauer der \n\nHauptstandorte und der Aussenstellen festgesetzt. Weiter wird auf deren Hauptnutzung (Zweck) \n\nhingewiesen. Als Hauptnutzung wird unterschieden zwischen Hauptstandort und Aussenstelle,  \n\n \n\n                                                      \n88 Gegenstand des SPM sind nur diejenigen Aussenstellen, die aufgrund ihrer räumlichen Ausdehnung oder ihren \nUmweltwirkungen als sachplanrelevant einzustufen sind (vgl. Kapitel 6.1). Kleinere Aussenstandorte werden in der \nnachfolgenden Netztabelle demnach nicht aufgeführt. \n\n\n\n  50 \n\nergänzt mit der jeweiligen Nutzung: Tankanlage, Textilcenter89, Armeeverteilcenter90 und Bereitstellen \n\nvon Material und Fahrzeugen. Die Armeeapotheke in Ittigen dient der Beschaffung, Herstellung und \n\nLagerung von Sanitäts- und Labormaterial. Sie ist keinem Hauptstandort angegliedert und daher nicht \n\nals Aussenstelle zu qualifizieren. Bei Anlagen, die gemäss Stationierungskonzept aufgegeben werden \n\nsollen, ist als voraussichtlich verbleibende Betriebsdauer weniger als 5 oder weniger als 10 Jahre \n\nangegeben.  \n\nDie Vorgaben für die Nutzung der einzelnen Standorte und deren räumliche Abstimmung werden im \n\nObjektteil des SPM festgelegt. \n\n \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nElgg ZH 01.501 Aussenstelle ALC Hinwil  \nBereitstellen von Material und Fahrzeugen   X \n\nHinwil ZH 01.502 Armeelogistikcenter (Hauptstandort)   X \n\nBrenzikofen BE 02.501 Aussenstelle ALC Thun  \nArmeeverteilcenter   X \n\nBurgdorf BE 02.502 Aussenstelle ALC Thun  \nBereitstellen von Material und Fahrzeugen   X \n\nGrünenmatt BE 02.503 Aussenstelle ALC Thun \nArmeeverteilcenter   X \n\nHerbligen BE 02.504 Aussenstelle ALC Thun \nTankanlage   X \n\nIttigen BE 02.505 Armeeapotheke   X \n\nMünchenbuchsee BE 02.506 Aussenstelle ALC Thun \nArmeeverteilcenter   X \n\nThun BE 02.507 Armeelogistikcenter (Hauptstandort)   X \n\nUttigen BE 02.508 Aussenstelle ALC Thun \nArmeeverteilcenter    X \n\nDagmersellen LU 03.501 (Aussenstelle ALC Othmarsingen) X   \n\nRothenburg LU 03.502 Aussenstelle ALC Othmarsingen \nBereitstellen von Material und Fahrzeugen   X \n\nSursee LU 03.503 Aussenstelle ALC Othmarsingen \nTextilcenter   X \n\nSchattdorf, Rynächt UR 04.501 Aussenstelle ALC Othmarsingen \nBereitstellen von Material und Fahrzeugen   X \n\nRotkreuz ZG 09.501 Aussenstelle ALC Othmarsingen \nTankanlage   X \n\nBelfaux FR 10.501 Aussenstelle ALC Grolley \nBereitstellen von Material und Fahrzeugen   X \n\nGrolley FR 10.502 Armeelogistikcenter (Hauptstandort)   X \n\nRomont FR 10.503 Aussenstelle ALC Grolley \nBereitstellen von Material und Fahrzeugen   X \n\nSévaz FR 10.504 Aussenstelle ALC Grolley \nTankanlage   X \n\nOensingen91 SO 11.501 Aussenstelle ALC Thun \nBereitstellen von Material und Fahrzeugen  X  \n\nBronschhofen SG 17.501 Aussenstelle ALC Hinwil   X \n\n                                                      \n89 Produktion und Wäscherei \n90 Umschlag und Lagerung aller Güter \n91 Die angegebene Betriebsdauer bezieht sich auf die Nutzung als Aussenstelle zum ALC Thun. Diese Betriebsdauer gilt \nnicht für das Teilareal, welches zukünftig als Kommandostandort genutzt wird. Der künftige Kommandostandort erscheint \nmangels Sachplanrelevanz (vgl. dazu Kapitel 6.1) nicht im SPM. \n\n\n\n  51 \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nBereitstellen von Material und Fahrzeugen \n\nEschenbach SG 17.502 Aussenstelle ALC Hinwil \nBereitstellen von Material und Fahrzeugen   X \n\nMels SG 17.503 Aussenstelle ALC Hinwil \nBereitstellen von Material und Fahrzeugen   X \n\nBrugg AG 19.501 Aussenstelle ALC Othmarsingen \nBereitstellen von Material und Fahrzeugen   X \n\nOthmarsingen AG 19.502 Armeelogistikcenter (Hauptstandort)   X \n\nMüllheim TG 20.501 Aussenstelle ALC Hinwil \nBereitstellen von Material und Fahrzeugen   X \n\nAcquarossa TI 21.501 Aussenstelle ALC Monteceneri \nBereitstellen von Material  X  \n\nBellinzona TI 21.502 Aussenstelle ALC Monteceneri \nBereitstellen von Material und Fahrzeugen X   \n\nMonteceneri TI 21.503 Armeelogistikcenter (Hauptstandort)   X \nMartigny Le Guercet VS 23.501 Aussenstelle ALC Grolley   X \nSaint-Maurice, Front \nBastionné VS 23.502 Aussenstelle ALC Grolley \n\nBereitstellen von Material und Fahrzeugen  X  \n\nVisp, Grosse Eye VS 23.503 Aussenstelle ALC Grolley \nBereitstellen von Material und Fahrzeugen   X \n\nEnde des Beschlusses \n\n  \n\n\n\n  52 \n\n4.6 Rekrutierungszentren \n\n In den Rekrutierungszentren werden die Eignungsprüfungen für den Militärdienst, für militärische \n\nKaderfunktionen und für Einsätze im Friedensförderungsdienst durchgeführt. \n\n Die Bauten und Anlagen in den Rekrutierungszentren sowie deren Erschliessung werden so \n\nausgestaltet, dass die für die militärischen Funktionen notwendigen Eignungsprüfungen gemäss \n\nden geltenden Vorgaben durchgeführt werden können. \n\n Das Teilnetz der Rekrutierungszentren besteht aus den Anlagen gemäss nachstehender Liste. \n\nDie Standorte sind in der Karte F im Kapitel 4.9 dargestellt. \n\n \n\nInfrastruktur \n\nRekrutierungszentren bestehen im Wesentlichen aus Gebäuden mit Theorie- und \n\nVersammlungsräumen, mit Büros für die Verwaltung, mit Schlaf- und Verpflegungsräumen sowie aus \n\nSportanlagen und einem geeigneten Anschluss an das Verkehrsnetz (Anschluss an die öffentlichen \n\nVerkehrsmittel, Zufahrt, Parkplätze). \n\n \n\nRäumliche Verteilung und Abstimmung \n\nDie Rekrutierung findet je nach Wohnort in einem der sechs dafür eingerichteten \n\nRekrutierungszentren statt. Die Standorte der Rekrutierungszentren richten sich nach den \n\nEinzugsgebieten und der Erreichbarkeit mit den öffentlichen Verkehrsmitteln.  \n\nDas bisherige Rekrutierungszentrum in Lausanne wird nach Payerne verlegt und das freiwerdende \n\nAreal wieder einer zivilen Nutzung zugeführt. Das Rekrutierungszentrum in Windisch wird in die \n\nkantonale Kaserne Aarau verlegt. Die Rekrutierungszentren, die sich auf dem Areal von \n\nWaffenplätzen befinden (Aarau, Payerne, Monteceneri) werden im vorliegenden Sachplan separat \n\nausgewiesen. \n\n \n\nNetztabelle \n\nIn der nachstehenden Liste werden der Standort und die voraussichtliche Betriebsdauer jedes \n\nRekrutierungszentrums festgesetzt. Bei Anlagen, die gemäss Stationierungskonzept aufgegeben \n\nwerden sollen, ist als voraussichtlich verbleibende Betriebsdauer weniger als 5 oder weniger als 10 \n\nJahre angegeben.  \n\nDie Vorgaben für die Nutzung der einzelnen Rekrutierungszentren und deren räumliche Abstimmung \n\nwerden im Objektteil des SPM festgelegt. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n  53 \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nRüti ZH 01.601 Rekrutierungszentrum   X \nSumiswald BE 02.601 Rekrutierungszentrum   X \nMels SG 17.601 Rekrutierungszentrum   X \nWindisch AG 19.601 Rekrutierungszentrum X   \nAarau AG 19.602 Rekrutierungszentrum   X \nMonteceneri TI 21.601 Rekrutierungszentrum   X \nLausanne VD 22.601 Rekrutierungszentrum X   \nPayerne VD 22.602 Rekrutierungszentrum   X \n \n\n  \n\n\n\n  54 \n\n4.7 Übersetzstellen \n\n Die Übersetzstellen erlauben im Krisen- und Kriegsfall den raschen Einbau von behelfsmässigen \n\nmilitärischen Brücken. In Friedenszeiten werden die Truppen an diesen Stellen für den Einbau \n\nmilitärischer Brückensysteme ausgebildet. \n\n Die Übersetzstellen werden mit den umliegenden Nutzungs- und Schutzinteressen abgestimmt. \n\nFür jede Übersetzstelle wird eine Dokumentation erstellt, in der ihre Nutzung geregelt wird. \n\n Die Übersetzstellen werden so ausgestaltet, dass den Truppen hinreichend Platz für die Zufahrt, \n\nden Materialumschlag und den Brückeneinbau zur Verfügung steht. \n\n Das Teilnetz der Übersetzstellen besteht aus den Anlagen gemäss nachstehender Liste. Die \n\nStandorte sind in der Karte G im Kapitel 4.9 dargestellt. \n\n \n\nInfrastruktur \n\nÜbersetzstellen (Brückeneinbaustellen) bestehen im Wesentlichen aus Brückenwiderlagern, \n\nAufrüststellen sowie einer Erschliessung für Zu- und Wegfahrten. Sie sind gut ausgebaut und werden \n\nregelmässig für die Ausbildung der Genietruppen genutzt. \n\n \n\nRäumliche Verteilung und Abstimmung \n\nZur Sicherstellung der militärischen Interessen und zur Feinabstimmung der militärischen Nutzung mit \n\nden umgebenden Nutzungs- und Schutzinteressen, werden vom Lehrverband Genie/Rettung \n\nDokumentationen für die Übersetzstellen geführt. Die Dokumentationen richten sich primär an die \n\nTruppe bzw. an die Kommandanten von Übersetzübungen und enthalten Vorschriften zum Schutz der \n\nUmwelt sowie weitere Informationen, beispielsweise über den an der jeweiligen Übersetzstelle \n\neinzusetzenden Brückentyp, über die Spannweite des zu überwindenden Hindernisses, über die \n\nEigentumsverhältnisse und die Bodenbeschaffenheit sowie über die Qualität der Einbaustellen und \n\nZufahrten. \n\nDie Sachplanrelevanz der Übersetzstellen ergibt sich aus dem Koordinationsbedarf mit den \n\nbenachbarten zivilen Nutzungen und Schutzgebieten. Einerseits ist die militärische Nutzung \n\nbestehender Anlagen in der Vergangenheit in mehreren Fällen durch neue zivile Nutzungen stark \n\nbehindert oder gar verunmöglicht worden. Andererseits befinden sich Übersetzstellen häufig in \n\nGebieten mit hohen Naturwerten (Flussufer). Wo Übersetzstellen in Auen von nationaler Bedeutung \n\noder in eidgenössischen Jagdbanngebieten liegen, wurde im Einvernehmen mit dem BAFU eine auf \n\ndie jeweiligen Schutzziele abgestimmte Nutzung definiert.92 \n\n \n\nNetztabelle \n\nIn der nachstehenden Liste werden der Standort und die voraussichtliche Betriebsdauer jeder \n\nÜbersetzstelle festgesetzt. Bei Anlagen, die gemäss Stationierungskonzept aufgegeben werden \n\n                                                      \n92 Vgl. dazu auch Kapitel 3.5.2. \n\n\n\n  55 \n\nsollen, ist als voraussichtlich verbleibende Betriebsdauer weniger als 5 oder weniger als 10 Jahre \n\nangegeben. Die mit einem "R" (= Reserve) bezeichneten Übersetzstellen werden nicht für die \n\nregelmässige Ausbildung genutzt. Sie können bei erhöhtem Bedarf, bspw. für Volltruppenübungen in \n\nBetrieb genommen werden. \n\n \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nGütighausen ZH 01.701 Übersetzstelle (R)   X \nOetwil a.d.L. ZH 01.702 Übersetzstelle   X \nPfungen ZH 01.703 Übersetzstelle   X \nBannwil I BE 02.701 Übersetzstelle   X \nBannwil II BE 02.702 Übersetzstelle   X \nBätterkinden BE 02.703 Übersetzstelle   X \nBerken BE 02.704 Übersetzstelle   X \nBerken / Walliswil BE 02.705 Übersetzstelle   X \nGampelen BE 02.706 Übersetzstelle   X \nHagneck BE 02.707 Übersetzstelle   X \nJaberg BE 02.708 Übersetzstelle   X \nKirchberg BE 02.709 Übersetzstelle   X \nMühleberg / KKW BE 02.710 Übersetzstelle   X \nNeuenegg / Flamatt BE 02.711 Übersetzstelle   X \nSafnern BE 02.712 Übersetzstelle X   \nSchalunen BE 02.713 Übersetzstelle   X \nWalperswil BE 02.714 Übersetzstelle   X \nWislisau BE 02.715 Übersetzstelle   X \nMalters LU 03.701 Übersetzstelle   X \nPerlen (Buchrain) LU 03.702 Übersetzstelle   X \nRoot LU 03.703 Übersetzstelle   X \nRothenburg (Emmen) LU 03.704 Übersetzstelle   X \nWattingen UR 04.701 Übersetzstelle (R)   X \nSattel SZ 05.701 Übersetzstelle (R) X   \nAlpnach OW 06.701 Übersetzstelle   X \nFrauental ZG 09.701 Übersetzstelle   X \nBrädelen FR 10.701 Übersetzstelle   X \nNeuhof FR 10.702 Übersetzstelle (R)   X \nSugiez FR 10.703 Übersetzstelle (R)   X \nBoningen I SO 11.701 Übersetzstelle   X \nBoningen II SO 11.702 Übersetzstelle   X \nFlumenthal I SO 11.703 Übersetzstelle   X \nFlumenthal II SO 11.704 Übersetzstelle   X \nSchönenwerd SO 11.705 Übersetzstelle X   \nRüdlingen SH 14.701 Übersetzstelle (R)   X \nBernhardzell SG 17.701 Übersetzstelle   X \n\n\n\n  56 \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nWalenstadt I SG 17.702 Übersetzstelle (R)   X \nWalenstadt II SG 17.703 Übersetzstelle (R)   X \nWeieren SG 17.704 Übersetzstelle (R)   X \nGrüsch GR 18.701 Übersetzstelle (R)   X \nLandquart GR 18.702 Übersetzstelle   X \nAnglikon / ARA AG 19.701 Übersetzstelle   X \nBrittnau AG 19.702 Übersetzstelle X   \nBrugg AG 19.703 Übersetzstelle   X \nDottikon / Ems AG 19.704 Übersetzstelle   X \nEggenwil AG 19.705 Übersetzstelle   X \nGöslikon AG 19.706 Übersetzstelle   X \nObfelden AG 19.707 Übersetzstelle   X \nRottenschwil AG 19.708 Übersetzstelle   X \nWerd AG 19.709 Übersetzstelle   X \nWildegg AG 19.710 Übersetzstelle   X \nAmlikon TG 20.701 Übersetzstelle   X \nFrauenfeld TG 20.702 Übersetzstelle   X \nFrauenfeld / ARA TG 20.703 Übersetzstelle   X \nIstighofen I TG 20.704 Übersetzstelle (R)   X \nIstighofen II (Bürglen) TG 20.705 Übersetzstelle (R)   X \nWeinfelden TG 20.706 Übersetzstelle   X \nBodio l TI 21.701 Übersetzstelle   X \nBodio II TI 21.702 Übersetzstelle (R)   X \nCadepezzo TI 21.703 Übersetzstelle (R)   X \nCadepezzo - Quartino TI 21.704 Übersetzstelle (R)   X \nDongio TI 21.705 Übersetzstelle X   \nGiubiasco TI 21.706 Übersetzstelle   X \nGudo TI 21.707 Übersetzstelle   X \nLoderio TI 21.708 Übersetzstelle   X \nOlivone TI 21.709 Übersetzstelle   X \nPersonico TI 21.710 Übersetzstelle   X \nTorre TI 21.711 Übersetzstelle (R)   X \nCollonges VS 23.701 Übersetzstelle (R)   X \nIllarsaz VS 23.702 Übersetzstelle   X \nVernayaz VS 23.703 Übersetzstelle   X \nEnde des Beschlusses   \n\n\n\n  57 \n\n4.8 Besondere Anlagen \n\n Sachplanrelevante Anlagen, die aufgrund ihrer speziellen Nutzung keinem der vorangehenden \n\nTeilnetze zugeordnet werden können, werden im Sachplan Militär als besondere Anlage geführt. \n\n Die Bauten und Einrichtungen der besonderen Anlagen sowie deren Erschliessung werden so \n\nausgestaltet, dass sie vorwiegend ihre militärische Funktion erfüllen können. \n\n Das Teilnetz der besonderen Anlagen besteht aus den Anlagen gemäss nachstehender Liste. \n\nDie Standorte sind in der Karte H im Kapitel 4.9 dargestellt. \n\n \n\nInfrastruktur, Räumliche Verteilung \n\nDie Infrastruktur der besonderen Anlagen ist durch deren Funktion bestimmt. Zu den besonderen \n\nAnlagen gehören die folgenden militärischen Infrastrukturen: \n\n Das ABC-Zentrum in Spiez befasst sich mit den Auswirkungen und dem Schutz vor atomaren, \n\nbiologischen und chemischen Bedrohungen und Risiken. Es stellt die ständige \n\nEinsatzbereitschaft für die Abwehr und Beseitigung atomarer, biologischer und chemischer \n\nKampfmittel sowie die Minenräumung sicher (ABC-KAMIR). Weiter unterstützt es die Aktivitäten \n\nder Schweiz im Bereich der Rüstungskontrollen und friedenserhaltenden Massnahmen. Das \n\nABC-Zentrum umfasst Gebäude mit Laboreinrichtungen, für Verwaltung, Ausbildung und \n\nUnterkunft sowie Erschliessungsinfrastrukturen und Parkplätze. \n\n In der Generalstabsschule Kriens werden im Rahmen der höheren Kaderausbildung der Armee \n\nKommandanten und Stäbe im Bereich Aktionsführung geschult. Sie besteht aus Gebäuden mit \n\nRäumen für Schulung, Verwaltung und Restauration sowie den Infrastrukturen für den Anschluss \n\nans Verkehrsnetz (Zufahrt, Parkierung).  \n\n Das Ausbildungszentrum der Militärischen Sicherheit in Kreuzlingen wird aufgelöst. Ebenfalls \n\naufgelöst werden die zwei weiteren Ausbildungszentren St. Maurice-Lavey und Sarnen. Die \n\nbeiden letztgenannten Ausbildungszentren sind nicht sachplanrelevant und daher nicht in der \n\nnachstehenden Netztabelle aufgeführt. Die drei Ausbildungszentren werden schliesslich in der \n\nneuen Organisation des Kompetenzzentrums Militärpolizei am Standort Sion auf dem \n\nWaffenplatz und in Teilen der Infrastruktur des heutigen Militärflugplatzes zusammengeführt. \n\n Die Bodenstation in Leuk dient der Kommunikation mit Satelliten und besteht aus Antennen, \n\nBetriebsgebäuden und Kabelanlagen, Erschliessunginfrastrukturen und Parkplätzen.  \n\nDas Hauptquartier der Armee in Bern umfasst die Verwaltungsgebäude für den Armeestab, das \n\nKommando Operationen, das Kommando Ausbildung, die Logistikbasis und die \n\nFührungsunterstützungsbasis der Armee. Es ist auf verschiedene Standorte in der Stadt verteilt. \n\nSämtliche Immobilien für die Verwaltung des VBS in der Region Bern befinden sich im \n\nImmobilienportfolio des Bundesamts für Bauten und Logistik BBL93. Die Errichtung, Änderung oder \n\nUmnutzung dieser Immobilien richtet sich nicht nach der MPV. Sie sind nicht sachplanrelevant und \n\nwerden daher auch nicht in der nachstehenden Netztabelle aufgeführt. \n\n                                                      \n93 Art. 6 Abs. 1 und Abs. 2 lit. a VILB \n\n\n\n  58 \n\n \n\nNetztabelle \n\nIn der nachstehenden Liste werden der Standort und die voraussichtliche Betriebsdauer jeder \n\nsachplanrelevanten besonderen Anlage festgesetzt. Weiter wird auf die Hauptnutzung (Zweck) der \n\neinzelnen besonderen Anlagen hingewiesen. Bei Anlagen, die gemäss Stationierungskonzept \n\naufgegeben werden sollen, ist als voraussichtlich verbleibende Betriebsdauer weniger als 5 oder \n\nweniger als 10 Jahre angegeben. Die Vorgaben für die Nutzung der einzelnen besonderen Anlagen \n\nund deren räumliche Abstimmung werden im Objektteil des SPM festgelegt. \n\n \n\nAnlage Kt. OB-Nr. Hauptnutzung \n\nBetriebsdauer \n\n< \n5 \n\nJa\nhr\n\ne \n\n< \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\n> \n10\n\n J\nah\n\nre\n \n\nSpiez BE 02.901 Kompetenz-Zentrum ABC-KAMIR   X \nKriens LU 03.901 Generalstabsschule   X \nKreuzlingen TG 20.901 Ausbildungszentrum Militärische Sicherheit X   \nLeuk VS 23.901 Bodenstation Führungsunterstützung   X \n \n\n  \n\n\n\n  59 \n\n4.9 Karten \n\n \n\nDie nachfolgenden Karten beinhalten die räumliche Festsetzung der sachplanrelevanten  militärischen \n\nStandorte gemäss den Netztabellen in den Kapiteln 4.1 bis 4.8. Die Karten A bis H setzen je das \n\nGesamtnetz der Waffenplätze, der Schiessplätze, der Übungsplätze usw. fest. Sie enthalten sowohl \n\ndie Standorte mit Betriebsdauer von über 10 Jahren (dunkelblaue Symbole) als auch die Standorte mit \n\neiner Betriebsdauer von unter 5 bzw. unter 10 Jahren (hellblaue Symbole). Schliesslich gewährt Karte \n\nI einen Überblick über sämtliche Standorte, an denen der militärische Betrieb innerhalb der nächsten 5 \n\nbzw. 10 Jahren eingestellt werden soll.  \n\n\n\n  60 \n\n  \n\n\n\n  61 \n\n\n\n  62 \n\n  \n\n\n\n  63 \n\n  \n\n\n\n  64 \n\n \n\n\n\n  65 \n\n  \n\n\n\n  66 \n\n  \n\n\n\n  67 \n\n  \n\n\n\n  68 \n\n  \n\n\n\n  69 \n\n \n \n  \n\n\n\n  70 \n\n  \n\n\n\n  71 \n\n \n  \n\n\n\n  72 \n\n \n\n\n\n  73 \n\n \n \n\n\n\n  74 \n\n \n\n\n\n  75 \n\n  \n\n\n\n  76 \n\n \n\n\n\n  77 \n\n  \n\n\n\n  78 \n\n5. Grundsätze zu den nicht mehr benötigten Immobilien \n\n5.1 Übersicht \n\nImmobilien des VBS, die zur Erfüllung von Aufgaben des VBS benötigt werden oder aufgrund ihrer \n\nSpezialität, ihrer Lage oder anderen strategischen Überlegungen für das VBS weiterhin von Interesse \n\nsind, bilden den Kernbestand. Alle anderen Immobilien des VBS bilden den Dispositionsbestand \n\n(Kapitel 5.2). Dieser umfasst einerseits Immobilien, die im Sinne einer Reserve nicht veräussert \n\nwerden (Kapitel 5.3). Sie werden zur Minimierung der Kosten im Sinne einer Zwischennutzung an \n\nDritte vermietet, verpachtet oder im Baurecht abgegeben (Kapitel 5.4). Andererseits enthält der \n\nDispositionsbestand Immobilien, die ausser Betrieb genommen werden sollen (Kapitel 5.5). \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 4: Gliederung des Immobilienbestandes VBS \n\n \n\n5.2 Dispositionsbestand des VBS \n\n Das Bundesamt für Rüstung (armasuisse) informiert die anderen Bau- und  Liegenschaftsorgane \n\ndes Bundes (BLO) und die Kantone periodisch über den Dispositionsbestand. Die Kantone \n\nbezeichnen dafür eine Ansprechstelle. \n\nDer Dispositionsbestand des VBS setzt sich zum grössten Teil aus Spezialbauten wie Bunker, \n\nUnterstände, Barrikaden, Waffenstellungen, Kavernen, unterirdische Munitionsmagazine usw. \n\nzusammen, die sich aufgrund ihrer Eigenart nur selten für eine zivile Nachnutzung eignen. Die übrigen \n\nBauten wurden als Betriebsliegenschaften für die Armee erstellt und eignen sich in aller Regel \n\n\n\n  79 \n\naufgrund ihres Alters, ihres Grundrisses und des Zustands nur begrenzt für eine zivile Nachnutzung. \n\nTeilweise bestehen auch vertragliche Beschränkungen in Bezug auf die Nachnutzung.94 \n\nDer Bund ist nicht bei allen ehemals militärisch genutzten Immobilien Eigentümer. Eine erhebliche \n\nAnzahl von Objekten wurde im Baurecht erstellt, insbesondere die Verteidigungsbauten, teilweise \n\nauch Truppenlager. Zudem hat das VBS bedeutende militärische Infrastrukturen nur gemietet \n\n(kantonalen Waffenplätze, Vertragsschiessplätze). \n\nDas VBS führt eine Liste aller Objekte im Dispositionsbestand. Es informiert die anderen BLO und die \n\nzuständigen kantonalen Stellen periodisch über diesen Bestand sowie darüber, welche Objekte dem \n\nReservebestand zugeteilt bzw. ausser Betrieb genommen werden. Privaten wird keine umfassende \n\nListe abgegeben, sondern auf Anfrage objektbezogen Auskunft erteilt. \n\n \n\n5.3 Reservebestand \n\n Bundeseigene Immobilien im Immobilienportfolio des VBS, an denen kein Bau- und \n\nLiegenschaftsorgan des Bundes (BLO) einen Bedarf hat, die aber aufgrund strategischer \n\nÜberlegungen für den Bund weiterhin von Interesse sind, werden dem Reservebestand \n\nzugewiesen. \n\n Der Reservebestand ist Teil des Dispositionsbestandes des VBS und beinhaltet insbesondere \n\nImmobilien: \n\na) die aus finanziellen Überlegungen im Eigentum des Bundes verbleiben sollen; oder \n\nb) die als Reserve für künftigen Eigenbedarf im Eigentum des Bundes verbleiben sollen; oder \n\nc) die ökologisch wichtige Flächen oder Bauten enthalten oder Potenzial als spezifische \n\nLebensräume oder für ökologische Aufwertungen aufweisen; oder \n\nd) die sich für Kompensationen oder als Realersatz (Landabtausch) bei Projekten des Bundes \n\neignen; oder \n\ne) die sich für Kompensationen oder als Realersatz (Landabtausch) für Vorhaben von \n\nnationalem oder regionalem Interesse eignen. \n\n Vor der Zuweisung einer Immobilie in den Reservebestand des Bundes informiert armasuisse \n\ndie anderen Bau- und Liegenschaftsorgane des Bundes (BLO). Diese können die Abtretung der \n\nImmobilie in den eigenen Immobilienbestand beantragen. Über die Zuteilung von Immobilien im \n\nDispositionsbestand des VBS zum Reservebestand bzw. über die Abtretung an ein anderes \n\nBLO entscheidet armasuisse abschliessend. \n\n \n\nEine Immobilie im Dispositionsbestand des VBS wird dem Reservebestand zugewiesen, sofern kein \n\nunmittelbarer Bedarf eines anderen BLO95 daran besteht und die Immobilie aus finanziellen oder \n\nstrategischen Überlegungen im Eigentum des Bundes verbleiben soll. Immobilien im Reservebestand \n\nkönnen beispielsweise der Erzielung von wiederkehrenden Einnahmen für den Bund aus Miete, Pacht \n\noder Baurecht dienen. Allenfalls eignen sie sich auch für Ersatzmassnahmen nach NHG oder als \n\n                                                      \n94 Anfang 2016 umfasste der Dispositionsbestand rund 4‘600 Gebäude und Anlagen. Darin nicht enthalten sind die bereits \nstillgelegten Verteidigungsbauten, die nicht mehr für eine zivile Nachnutzung in Frage kommen. \n95 Art. 13 Abs. 2 lit. a der Verordnung über das Immobilienmanagement und die Logistik des Bundes (VILB; SR 172.010.21) \n\n\n\n  80 \n\nRealersatz (Landabtausch) für Projekte des Bundes oder andere Vorhaben von nationalem oder \n\nregionalem Interesse.  \n\narmasuisse informiert die anderen BLO über den Dispositionsbestand und über die für den \n\nReservebestand vorgesehenen Immobilien und die Begründung dafür. Haben die anderen BLO \n\nkonkrete Interessen an solchen Immobilien, beantragen sie deren Abtretung in den eigenen \n\nImmobilienbestand. Über die Abtretung entscheidet armasuisse abschliessend. \n\nVerschiedene grössere Standorte, die mit der WEA in den nächsten Jahren vom VBS freigegeben \n\nwerden, kommen für eine weitere Nutzung durch den Bund in Frage. Dies betrifft insbesondere eine \n\nNutzung zur Unterbringung von Asylsuchenden im Zusammenhang mit der Neustrukturierung des \n\nAsylwesens. Mit der entsprechenden Revision des Asylgesetzes haben die Eidg. Räte beschlossen, \n\ndie planungsrechtliche Zuständigkeit neu dem Bund zuzuweisen. Das Eidg. Justiz- und \n\nPolizeidepartement EJPD hat deshalb einen spezifischen Sachplan erarbeitet. Der Bundesrat trifft die \n\nnötigen Festlegungen zu den Immobilien des VBS in diesem Sachplan. \n\n \n\n5.4 Zwischennutzung von Immobilien im Reservebestand  \n\n Gemeinsam mit den Kantonen werden die aus planungsrechtlicher Sicht für eine \n\nZwischennutzung geeigneten Immobilien aus dem Reservebestand identifiziert.  \n\n Immobilien im Reservebestand können im Sinne einer Zwischennutzung an Dritte vermietet, \n\nverpachtet oder im Baurecht abgegeben werden. Die Vermietung, Verpachtung oder die Abgabe \n\nim Baurecht an Private darf erst erfolgen, wenn die erforderlichen planungs- und baurechtlichen \n\nBewilligungen für die Zwischennutzung vorliegen. \n\n Die Zwischennutzung durch Dritte erfolgt grundsätzlich zu Marktpreisen und ist unter \n\nBerücksichtigung der Bundesinteressen zu befristen. \n\n \n\nZwischennutzung \n\nSofern sie sich dafür eignen, können Immobilien im Reservebestand im Sinne einer Zwischennutzung \n\nan Dritte vermietet, verpachtet oder im Baurecht abgegeben werden. Eine Zwischennutzung durch \n\nDritte dient einerseits der Erzielung von wiederkehrenden Einnahmen für den Bund und andererseits \n\nder Minimierung des personellen und finanziellen Aufwands für Unterhalt und Betrieb der Immobilien. \n\nDamit der Aufwand für den Bund möglichst tief gehalten werden kann, steht die Abgabe im Baurecht \n\nim Vordergrund. Eine Vermietung erfolgt nur ausnahmsweise. Zwischennutzungen sind in \n\nBerücksichtigung der zeitlichen Anforderungen an die Verfügbarkeit für Bundesinteressen zu \n\nbefristen, um die Handlungsfreiheit zu wahren. \n\n \n\nRaumplanerische Voraussetzungen \n\nDie meisten Immobilien im Reservebestand liegen ausserhalb einer Bauzone und stehen deshalb für \n\neine Zwischennutzung nur beschränkt zur Verfügung. Die Immobilen innerhalb eines Baugebiets sind \n\nmeistens einer Zone für öffentliche Nutzung zugewiesen, die oft auf militärische Zwecke beschränkt \n\nist. \n\n\n\n  81 \n\nAusserhalb der Bundesaufgaben liegt die Planungshoheit nach Artikel 75 Absatz 1 der \n\nBundesverfassung in der Kompetenz der Kantone und Gemeinden. Immobilien im Reservebestand \n\nkönnen demzufolge nur dann einer zivilen Zwischennutzung zugeführt werden, wenn die Kantone und \n\nGemeinden die nötigen planungsrechtlichen Grundlagen dafür schaffen (Ein- bzw. Umzonung) oder \n\neine Ausnahmebewilligung nach Artikel 24 RPG erteilen. Dabei sind auch allfällige Expositionen der \n\nImmobilien gegenüber Naturgefahren zu beachten. Wo die Zuständigkeit beim Bund liegt, bedarf es \n\neiner spezialgesetzlichen Plangenehmigung (z. B. für die Nutzung als Zivilflugplatz). \n\nZusammen mit den Kantonen und Gemeinden werden diejenigen Immobilien identifiziert, bei denen \n\nein Potenzial für eine Zwischennutzung besteht und für die die planungs- und baurechtlichen \n\nVoraussetzungen geschaffen werden können oder Aussicht auf eine Ausnahmebewilligung besteht. \n\nDas VBS pflegt hierfür seit mehreren Jahren einen institutionalisierten Dialog mit den Kantonen. \n\nAnsprechstelle ist in der Regel das jeweilige Raumplanungsamt. Die entsprechenden Planungen \n\nerfolgen gemeinsam mit den zivilen Planungsbehörden. Dabei trägt das VBS den Absichten der \n\nKantone und Gemeinden in Bezug auf die Art der Nachnutzung soweit möglich Rechnung, auch wenn \n\ndies mit einer Reduktion des Ertragspotenzials verbunden ist. \n\n \n\nMiet-, Pacht- und Baurechtszins \n\nDie Zwischennutzung von Immobilien durch Dritte erfolgt grundsätzlich zu Marktpreisen. Der Miet-, \n\nPacht- oder Baurechtszins wird mit einer Schatzung festgelegt. Dabei sind allfällige Wertsteigerungen \n\nzu berücksichtigen, welche die Immobilien durch absehbare Ein- bzw. Umzonung erfahren96. Ebenso \n\nkönnen Nutzungseinschränkungen, zeitliche Auflagen in Zusammenhang mit der Verfügbarkeit der \n\nReserve sowie Aufwendungen des Dritten, die im Hinblick auf die Zwischennutzung notwendig sind, \n\nbei der Preisfindung berücksichtigt werden. \n\n \n\n5.5 Ausserbetriebnahme von militärischen Immobilien \n\n Gemeinsam mit den Kantonen werden die aus planungsrechtlicher Sicht für eine zivile Nutzung \n\ngeeigneten Immobilien aus dem Dispositionsbestand identifiziert. Die Kantone bezeichnen dafür \n\neine Ansprechstelle. \n\nAusser Betrieb genommen werden Immobilien im Dispositionsbestand des VBS, die nicht dem \n\nReservebestand zugewiesen sind. Das Verfahren zur Ausserbetriebnahme von militärischen \n\nImmobilien richtet sich nach der VAI. Immobilien im Dispositionsbestand können nur dann einer zivilen \n\nNutzung zugeführt werden, wenn die Kantone und Gemeinden die nötigen planungsrechtlichen \n\nGrundlagen dafür schaffen (vgl. Artikel 5 Absatz 4 VAI). Zusammen mit den Kantonen und \n\nGemeinden werden deshalb diejenigen Immobilien identifiziert, bei denen ein Potenzial für eine \n\nweitere Nutzung besteht und für die die planungs- und baurechtlichen Voraussetzungen geschaffen \n\nwerden können oder Aussicht auf eine Ausnahmebewilligung besteht. Das VBS pflegt hierfür seit \n\nmehreren Jahren einen institutionalisierten Dialog mit den Kantonen. Ansprechstelle ist in der Regel \n\ndas jeweilige Raumplanungsamt. Die entsprechenden Planungen erfolgen gemeinsam mit den zivilen \n\n                                                      \n96 Bspw. durch Zuweisung einer Immobilie der Landwirtschaftszone in die Bauzone oder durch Umzonung einer Immobilie \n\nder Zone für öffentliche Nutzungen in eine Wohnzone, etc. \n\n\n\n  82 \n\nPlanungsbehörden. Dabei trägt das VBS den Absichten der Kantone und Gemeinden in Bezug auf die \n\nArt der Nachnutzung soweit möglich Rechnung, auch wenn dies mit einer Reduktion des \n\nErtragspotenzials verbunden ist (vgl. Artikel 4 VAI). \n\nFür Immobilien, die keiner zivilen Nutzung zugeführt und stattdessen stillgelegt oder rückgebaut \n\nwerden, sind die Grundsätze zur militärischen Infrastruktur (Kapitel 3) ebenfalls zu beachten. \n\n  \n\n\n\n  83 \n\n6. Handhabung des Sachplans \n\n6.1 Sachplanrelevante Standorte \n\n Im Sachplan Militär legt der Bund die Standorte und die Nutzung militärischer Infrastrukturen \n\nfest, die sich erheblich auf Raum und Umwelt auswirken (SPM-Objekte). \n\n Die Standorte der SPM-Objekte sowie die generellen Grundsätze zu deren Nutzung und deren \n\nAbstimmung mit den umgebenden zivilen Nutzungen sind im Programmteil des Sachplans \n\nMilitär festgesetzt. Die spezifischen Vorgaben zu den einzelnen Objekten sind im Objektteil des \n\nSachplans Militär – je nach Stand der Abstimmung als Festsetzungen, Zwischenergebnisse und \n\nVororientierungen – festgelegt. Für Objekte mit beschränkter Betriebsdauer wird nur bei Bedarf \n\nein Objektblatt erstellt. \n\n Kantone und Gemeinden weisen nach Möglichkeit in ihrer Richt- und Nutzungsplanung auf die \n\nim Sachplan Militär festgelegten SPM-Objekte hin. \n\nDie Sachplanrelevanz für militärische Objekte, die sich erheblich auf Raum und Umwelt auswirken, \n\nberuht auf den Artikel 126 Absatz 4 MG und Artikel 6 Absatz 1 MPV. Die sachplanrelevanten \n\nmilitärischen Objekte sind in den Netztabellen der vorangehenden Kapitel 4.1 bis 4.8 aufgeführt und in \n\nden Karten des Kapitels 4.9 räumlich dargestellt. Militärische Objekte, denen keine Sachplanrelevanz \n\nzuerkannt wurde, sowie klassifizierte Objekte werden im SPM nicht behandelt und erscheinen nicht in \n\nden Netztabellen. \n\nDie Einteilung der Festlegungen in Festsetzungen, Zwischenergebnisse und Vororientierungen \n\norientiert sich an Artikel 15 RPV (vgl. auch Anhang 7.1). Sowohl Festsetzungen als auch \n\nZwischenergebnisse und Vororientierungen sind für die Behörden aller Stufen gleichermassen \n\nverbindlich. Die im Programmteil des SPM grau hinterlegten Grundsätze gelten als Festsetzungen. \n\nDen Kantonen und Gemeinden wird empfohlen, die Standorte und Perimeter der SPM-Objekte in \n\nihren Richt- bzw. Nutzungsplänen kartografisch darzustellen und im Text auf den SPM zu verweisen. \n\nEbenso in die Richt- und Nutzungspläne aufzunehmen sind allenfalls überlagernde zivile Nutzungen \n\nauf den SPM-Objekten. Klassifizierte Anlagen dürfen – sofern sie den Planungsbehörden überhaupt \n\nbekannt sind – weder im Text erwähnt noch in der Karte dargestellt werden. \n\n \n\n6.2 Sachplanrelevante Vorhaben \n\n Die Plangenehmigung sachplanrelevanter Bau-, Umnutzungs- oder Rückbauvorhaben bedingt \n\neine Festsetzung im Sachplan Militär. Solche Vorhaben sind insbesondere dann \n\nsachplanrelevant, wenn sie: \n\na) zu einem neuen sachplanrelevanten Standort oder zu einer Standortänderung eines bereits \n\nfestgesetzten SPM-Objekts führen; \n\nb) zu einer wesentlichen und dauerhaften Änderung der Hauptnutzung oder der Betriebsdauer \n\neines SPM-Objekts führen; \n\nc) zu einer wesentlichen Änderung des Perimeters eines SPM-Objekts oder zu einer \n\nwesentlichen Änderung des Gebiets mit Lärmauswirkungen oder Hindernisbegrenzung bei \n\n\n\n  84 \n\neinem Militärflugplatz oder des Konsultationsbereichs bei einer störfallrelevanten Anlage \n\nführen; \n\nd) eine wesentliche und dauerhafte Änderung der festgesetzten Belegungsdauer, \n\nBelegungsperiode oder Belegungsintensität eines SPM-Objekts zur Folge haben; \n\ne) zu einer Überschreitung der Grenzwerte für den Schiesslärm führen; \n\nf) Sachplanvorhaben anderer Bundesstellen oder kantonale Richtplanvorhaben tangieren; \n\ng) mehr als 3 ha Fruchtfolgeflächen (FFF) beanspruchen; \n\nh) mehr als 1 ha Siedlungsgebiet oder mehr als 3 ha Landwirtschaftsgebiet gemäss \n\nkantonalem Richtplan beanspruchen; \n\ni) Rodungen von Flächen über 5‘000 m2 erfordern. \n\n Mehrere Bau- und Nutzungsvorhaben, die einen engen sachlichen und räumlichen \n\nZusammenhang haben, gelten als ein Vorhaben. \n\nFür die Beurteilung einer Standortänderung gemäss Bst. a sind die Teilnetze in Kapitel 4 sowie die \n\ndazugehörigen Karten des vorliegenden Programmteils des Sachplans Militär massgebend. Die \n\nHauptnutzung und die Betriebsdauer (Bst. b), die Perimeter bzw. auch die Gebiete mit \n\nLärmauswirkungen und Hindernisbegrenzungen bei Militärflugplätzen oder die Konsultationsbereiche \n\nbei störfallrelevanten Anlagen97 (Bst. c) sowie die Belegungsdauer, –periode und –intensität (Bst. d) \n\nvon SPM-Objekten sind im Objektteil des Sachplans Militär festgelegt. Die Grenzwerte für den \n\nmilitärischen Schiesslärm (Bst. e) gibt Anhang 9 der LSV vor. \n\nFür die abschliessende Beurteilung der Sachplanrelevanz eines Vorhabens bedarf es der \n\nProjektunterlagen gemäss Artikel 7 Absatz 1 MPV. Dazu gehören insbesondere der Bedarfs- und \n\nStandortnachweis, ein Situationsplan sowie Angaben darüber, welche Interessen durch das Vorhaben \n\nberührt werden könnten. Dem Vorhaben entgegenstehende Interessen werden im Rahmen einer \n\nraumplanerischen Interessenabwägung98 im Sachplanverfahren99 bzw. im militärischen \n\nPlangenehmigungsverfahren100 geprüft. \n\n \n\n6.3 Koordination \n\n Die zuständigen Fachstellen des VBS und der Kantone informieren sich frühzeitig und \n\nregelmässig über ihre raumwirksamen Tätigkeiten im Bereich der militärischen Infrastrukturen. \n\nBei sach- oder richtplanrelevanten Vorhaben legen sie fallweise und gemeinsam das Vorgehen \n\nfest und koordinieren die Verfahren. \n\nZuständige Koordinationsstelle im VBS ist der Bereich Raum und Umwelt im Generalsekretariat, bei \n\nden Kantonen in der Regel die Fachstelle für Raumplanung. Koordination und Informationsaustausch \n\nwerden anlässlich von Raumplanungs-, Natur- und Umweltschutzgesprächen (kurz \n\n                                                      \n97 Die Konsultationsbereiche für störfallrelevante Anlagen basieren auf Art. 11a StFV. \n98 Art. 2 und 3 RPV, basierend auf Art. 1 und 3 RPG \n99 Sofern das Vorhaben als sachplanrelevant zu qualifizieren ist. \n100 Vgl. dazu Kapitel 3.2. \n\n\n\n  85 \n\n«Kantonsgespräche») sichergestellt. Weitere Fachstellen des VBS, die kantonalen Militärbehörden \n\nsowie weitere kantonale Natur- und Umweltfachstellen werden nach Bedarf beigezogen. Die \n\nKantonsgespräche finden je nach Kanton regelmässig oder bei Bedarf statt. \n\nAuf Bundesebene unterstützt das Bundesamt für Raumentwicklung (ARE) das VBS bei der \n\nSachplanung. \n\n \n\n6.4 Anpassungen des Sachplans \n\n6.4.1 Anpassungen \n\n Anpassungen des Sachplans Militär werden in der Regel auf Grund des militärischen Bedarfs \n\noder eines Antrags einer Bundesstelle oder eines Kantons eingeleitet. \n\n Einer Anpassung des Sachplans Militär geht eine dem jeweiligen Sachverhalt angepasste \n\nKoordination zwischen den betroffenen Behörden von Bund, Kanton und Gemeinden voraus. \n\n Anpassungen des Sachplans Militär mit erheblichen Auswirkungen auf Raum und Umwelt  oder \n\nneuen Konflikten mit anderen Nutzungsansprüchen oder Schutzzielen werden nach einer \n\nAnhörung der betroffenen Kantone und einer Information und Mitwirkung der betroffenen \n\nBevölkerung vom Bundesrat verabschiedet.  \n\n Anpassungen ohne neue Interessenkonflikte und ohne erhebliche Auswirkungen auf Raum und \n\nUmwelt werden vom VBS verabschiedet. Bei solchen Anpassungen kann in Absprache mit den \n\nbetroffenen Kantonen auf die Information und Mitwirkung der Bevölkerung verzichtet werden. \n\n Ist mit einer Anpassung des Sachplans Militär eine Anpassung eines kantonalen Richtplans oder \n\neines andern Sachplans verbunden, sind die Verfahren gleichzeitig oder zumindest aufeinander \n\nabgestimmt durchzuführen. \n\n Das Sachplanverfahren ist dem militärischen Plangenehmigungsverfahren grundsätzlich \n\nvorgelagert, kann aber auch parallel dazu durchgeführt werden. Für unbestrittene und in einem \n\nanderen Verfahren ausreichend koordinierte Vorhaben kann das VBS im Einvernehmen mit dem \n\nARE den Sachplan ausnahmsweise auch nachträglich anpassen.  \n\n \n\nDem sicherheitspolitischen und militärischen Wandel folgend sind die Infrastrukturbedürfnisse und \n\nRaumansprüche der Armee ständigen Veränderungen unterworfen. Diese finden ihren Niederschlag \n\nim Stationierungskonzept der Armee. Davon ausgehend ist der SPM zu überprüfen und nach \n\nAbwägung der Interessen anzupassen. Generell sind Anpassungen am SPM angezeigt, wenn sich die \n\nVerhältnisse geändert haben, sich neue Aufgaben stellen oder eine gesamthaft bessere Lösung \n\nmöglich ist101. Dabei ist aber auch immer zu beachten, dass die Rechts- und Planbeständigkeit \n\ngewährleistet bleibt. In grösseren, regelmässigen Abständen (ca. alle 10 bis 15 Jahre) wird zudem \n\ngeprüft, ob der SPM einer Gesamtüberarbeitung zu unterziehen ist. Änderungen des SPM können \n\nauch auf Antrag einer Bundesstelle oder eines Kantons, einzelfallweise auch auf Antrag einer \n\n                                                      \n101 Art. 17 Abs. 4 RPV (analog Richtplananpassungen, vgl. Artikel 9 RPG) \n\n\n\n  86 \n\nGemeinde oder auf Anregung von Dritten (bspw. private Organisationen oder Interessengruppen) \n\neingeleitet werden. \n\nDas ordentliche Sachplanverfahren bis zur Verabschiedung durch den Bundesrat richtet sich nach \n\nden Bestimmungen der RPV. Die Anhörung der betroffenen Kantone findet bei jeder Anpassung des \n\nSPM statt. Die Information und Mitwirkung der Bevölkerung erfolgt bei Anpassungen mit erheblichen \n\nAuswirkungen auf Raum und Umwelt, insbesondere bei Gesamtrevisionen und neuen Teilen im SPM, \n\naber auch bei anderen Anpassungen mit neuen Interessenkonflikten. Bei Anpassungen ohne neue \n\nInteressenkonflikte und ohne erhebliche Auswirkungen auf Raum und Umwelt102 kann in Absprache \n\nmit den betroffenen Kantonen auf eine Mitwirkung verzichtet werden.  \n\nOb eine Anpassung des SPM keine neuen Interessenkonflikte und keine erheblichen Auswirkungen \n\nauf Raum und Umwelt aufweist, wird nach Rücksprache mit dem ARE und den betroffenen Kantonen \n\nfallweise beurteilt. Dabei wird gemeinsam über das durchzuführende Verfahren entschieden.  \n\nEine parallele Durchführung von Sachplan- und Plangenehmigungsverfahren bedeutet in erster Linie, \n\ndass die Mitwirkung der Bevölkerung zum SPM und die öffentliche Auflage des \n\nPlangenehmigungsgesuchs gleichzeitig stattfinden. Die Verabschiedung des SPM durch den \n\nBundesrat hat dabei vor dem Entscheid zum Plangenehmigungsgesuch zu erfolgen. Ziel ist ein \n\ninsgesamt effizienteres und zeitlich verkürztes Gesamtverfahren mit einem konzentrierten Einbezug \n\nder Öffentlichkeit. Sofern ein sachplanrelevantes militärisches Vorhaben in einem anderen Verfahren, \n\nbspw. einem militärischen Plangenehmigungsverfahren oder einem kommunalen \n\nNutzungsplanverfahren ausreichend koordiniert wird, kann die erforderliche Anpassung des \n\nSachplans ausnahmsweise auch nachträglich – bspw. bei der nächsten ordentlichen Überarbeitung \n\neines Objektblatts – vorgenommen werden. \n\nDie Abstimmung von Sach- und Richtplanverfahren bedeutet in erster Linie eine koordinierte, nach \n\nMöglichkeit gleichzeitige öffentliche Auflage bzw. Mitwirkung zu den vorgesehenen Sach- resp. \n\nRichtplananpassungen. Anzustreben ist auch, dass der Bundesrat den SPM und den Richtplan \n\ngleichzeitig verabschiedet resp. genehmigt. \n\n \n\n6.4.2 Fortschreibungen \n\n Fortschreibungen des Sachplans Militär ohne materielle Änderung können durch das VBS im \n\nEinvernehmen mit dem ARE vorgenommen werden. Eine vorgängige materielle Koordination mit \n\nweiteren Stellen ist nicht erforderlich. \n\nMittels Fortschreibungen wird der Inhalt des Sachplans nach Massgabe der darin enthaltenden \n\nFestlegungen aktualisiert.  Dazu zählt bspw. das Streichen eines Vorhabens, das nicht realisiert wird \n\noder das nicht länger als sachplanrelevant einzustufen ist und bei dem auch keine raumrelevanten \n\nUmnutzungen zu koordinieren sind. In diesen Fällen wird zwar eine Anhörung der betroffenen \n\nKantone gemäss Art. 19 RPV durchgeführt, hingegen wird zwecks Reduktion des administrativen \n\nAufwands auf eine Mitwirkung der Bevölkerung in aller Regel verzichtet. Das Vorgehen wird vorgängig \n\nmit den betroffenen Kantonen abgesprochen (analog Kapitel 6.3). Die Ämterkonsultation kann \n\ngleichzeitig mit der Anhörung der Kantone durchgeführt werden.  \n\n                                                      \n102 Vgl. Art. 21 Abs. 4 RPV \n\n\n\n  87 \n\nStandorte mit beschränkter Nutzungsdauer (< 10 oder < 5 Jahre) werden im Rahmen einer \n\nFortschreibung durch Löschung im Programmteil (Netztabelle) aufgehoben. Gleichzeitig werden die \n\nentsprechenden Objektblätter aufgehoben.103 \n\n  \n\n                                                      \n103 Die Objektblätter des SPM 2001 bzw. SWS 1998 gelten bis zu deren Revision weiterhin für diejenigen Objekte, die in \nden Netztabellen des vorliegenden SPM 2017 aufgeführt sind. Objektblätter für Standorte, die in den Netztabellen des SPM \n2017 nicht aufgeführt sind, gelten als aufgehoben. Dabei handelt es sich um Standorte, die bereits zu einem früheren \nZeitpunkt resp. vor dem Stationierungskonzept 2013 aufgegeben wurden. \n\n\n\n  88 \n\n7. Anhang \n\n7.1 Koordinationsstand von Vorhaben \n\nBezeichnung \nAnforderungen nach \nRPV \n\nHandhabung im Sachplan Militär \n\nVororientierung (V) \n(Verpflichtet die \nBehörden, sich \ngegenseitig zu \ninformieren) \n\nDie Tätigkeiten lassen \nsich noch nicht in dem für \ndie Abstimmung \nerforderlichen Mass \numschreiben; sie können \naber erhebliche \nAuswirkungen auf die \nNutzung von Raum und \nBoden haben. \n\nEine Problemanalyse wurde durchgeführt. \nBedürfnisse, Ziele und Rahmenbedingungen \nsind definiert und grundsätzliche \nLösungsstrategien festgelegt. Finanzielle \nAuswirkungen der Lösungsstrategien sind \naufgrund von Erfahrungswerten grob \nabgeschätzt, die Wirkungen sind grob \nbeurteilt. \n\nZwischenergebnis \n(Z) \n(Verpflichtet die \nBehörden, sich an das \nvereinbarte Verfahren \nzu halten) \n\nDie Tätigkeiten sind noch \nnicht aufeinander \nabgestimmt; \nVorkehrungen, um eine \nzeitgerechte Abstimmung \nzu erreichen, sind aber \nvereinbart worden. \n\nIn Vorstudien wurden Vorgehen und \nOrganisation untersucht, die \nProjektierungsgrundlagen definiert und die \nMachbarkeit nachgewiesen. Voraussichtliche \nInvestitions-, Betriebs- und Unterhaltskosten \nsind ermittelt, Umweltabklärungen und \nWirtschaftlichkeitsberechnungen liegen vor. \nDer Variantenentscheid ist gefällt. Das \nVerfahren zur Sicherstellung der \nKoordination mit anderen Infrastrukturen und \nmit der angestrebten Raumentwicklung ist \nfestgelegt. \n\nFestsetzung (F) \n(Verpflichtet die \nBehörden, sich an die \nvereinbarten \nFestlegungen und \nVerfahren zu halten) \n\nDie Tätigkeiten sind \naufeinander abgestimmt. \n\nEin Vorprojekt liegt vor (inkl. \nVoruntersuchung zur Umweltverträglichkeit \nVerfahren). Es ist mit anderen Interessen und \nInfrastrukturen sowie mit der angestrebten \nRaumentwicklung koordiniert und mit der \nmassgeblichen Gesetzgebung \nvoraussichtlich vereinbar. Anweisungen zum \nweiteren Vorgehen in Bezug auf Raum, Zeit \nund Organisation sind festgelegt. \n\n \n  \n\n\n\n  89 \n\n7.2 Abkürzungsverzeichnis \n\nFolgende Abkürzungen werden im vorliegenden Dokument verwendet: \n\nAbkürzung Erläuterung \nAAL Armee-Ausbildungszentrum Luzern \nADAB Inventar der Kampf- und Führungsbauten \nALC Armeelogistikcenter \nAltlV Verordnung über die Sanierung von belasteten Standorten (Altlasten-\n\nVerordnung; SR 814.680) \nAMP Armeemotorfahrzeugpark \nARE Bundesamt für Raumentwicklung \narmasuisse Bundesamt für Rüstung \nBAFU Bundesamt für Umwelt \nBAZL Bundesamt für Zivilluftfahrt \nBBL Bundesamt für Bauten und Logistik \nBBl Bundesblatt  \nBFE Bundesamt für Energie \nBLO Bau- und Liegenschaftsorgan des Bundes \nBV Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (SR 101) \nChemG Bundesgesetz über den Schutz vor gefährlichen Stoffen und \n\nZubereitungen (Chemikaliengesetz; SR 813.1) \nChemRRV Verordnung zur Reduktion von Risiken beim Umgang mit bestimmten \n\nbesonders gefährlichen Stoffen, Zubereitungen und Gegenständen \n(Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung; SR 814.81) \n\nChemV Verordnung über den Schutz vor gefährlichen Stoffen und Zubereitungen \n(Chemikalienverordnung; SR 813.11) \n\nCHF Schweizer Franken \nCO2 Kohlenstoffdioxid \nEJPD Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement \nES2050 Energiestrategie 2050  \nFFF Fruchtfolgeflächen \nFUB Führungsunterstützungsbasis \nGEA VBS Gebäudeausweis VBS \nGeoIV Verordnung über Geoinformation (Geoinformationsverordnung; SR \n\n510.620)  \nGEP Genereller Entwässerungsplan \nHOBIM Inventar der Militärischen Hochbauten der Schweiz \nIKFÖB Hinweisinventar der Kampf- und Führungsbauten von ökologischer \n\nBedeutung \nIKT Informations- und Kommunikationstechnologie \nKbS VBS Kataster der belasteten Standorte des VBS \nkt Kilotonne \nLBA Logistikbasis der Armee \nLBK Lärmbelastungskataster \nLFG Bundesgesetz über die Luftfahrt (Luftfahrtgesetz; SR 748.0) \nLKS Landschaftskonzept Schweiz \nLRV Luftreinhalte-Verordnung (SR 814.318.142.1) \n\n\n\n  90 \n\n \n\nLSV Lärmschutzverordnung (SR 814.41) \nLTDB Lufttransportdienst des Bundes \nMG Bundesgesetz über die Armee und die Militärverwaltung (Militärgesetz; SR \n\n510.10) \nMPV Verordnung über das Plangenehmigungsverfahren für militärische Bauten \n\nund Anlagen (Militärische Plangenehmigungsverordnung; SR 510.51) \nNHG Natur- und Heimatschutzgesetz (SR 451) \nNLA Programm "Natur – Landschaft – Armee" \nRPG Bundesgesetz über die Raumplanung (Raumplanungsgesetz; SR 700) \nROK Raumordnungskonferenz des Bundes \nRS Rekrutenschule \nRUMS VBS Raumordnungs- und Umweltmanagementsystem des VBS \nSIL Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt \nSKH Schweizerisches Korps für humanitäre Hilfe \nSPM Sachplan Militär \nSPM-Objekt Sachplanrelevanter militärischer Standort \nStFV Verordnung über den Schutz vor Störfällen (Störfallverordnung; SR \n\n814.012) \nSWS 1998 Sachplan Waffen- und Schiessplätze von 1998 \nTJ Terajoules \nTTZ Taktisches Trainingszentrum  \nUSG Bundesgesetz über den Umweltschutz (Umweltschutzgesetz; SR 814.01) \n\nVBBo Verordnung über Belastungen des Bodens (SR 814.12) \nVBS Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und \n\nSport \nVFSD Verordnung über den Flugsicherungsdienst (SR 748.132.1) \nVIL Verordnung über die Infrastruktur der Luftfahrt (SR 748.131.1) \nVILB Verordnung über das Immobilienmanagement und die Logistik des \n\nBundes (SR 172.010.21) \nVREK-VBS Verordnung des VBS über die Rekrutierung (SR 511.110) \nVWS Verordnung über die Waffen-, Schiess und Übungsplätze (Waffen- und \n\nSchiessplatzverordnung; SR 510.514) \nVWS-VBS Verordnung des VBS über die Waffen-, Schiess- und Übungsplätze ( \n\nWaffen- und Schiessplatzverordnung VBS; SR 510.514.1) \nWEA Weiterentwicklung der Armee \nWK Wiederholungskurs \n\n\n\t1. Funktion, Inhalt und Aufbau des Sachplans Militär\n\t1.1 Funktion des Sachplans\n\t1.2 Gesetzliche Grundlagen\n\t1.3 Immobilienplanung des VBS\n\t1.4 Inhalt und Aufbau des Sachplans\n\t1.5 Verbindlichkeit des Sachplans\n\n\t2.  Infrastrukturbedarf der Armee\n\t2.1 Weiterentwicklung der Armee (WEA)\n\t2.2 Stationierungskonzept der Armee\n\t2.3 Infrastrukturbedarf für die militärische Ausbildung\n\t2.3.1 Aufgaben der Ausbildung\n\t2.3.2 Art der benötigten Infrastruktur\n\t2.3.3 Mengenvorgabe aus der WEA und dem Stationierungskonzept\n\n\t2.4 Infrastrukturbedarf für den militärischen Einsatz\n\t2.4.1 Aufgaben der Armee\n\t2.4.2 Art der benötigten Infrastruktur\n\t2.4.3 Mengenvorgabe aus der WEA und dem Stationierungskonzept\n\n\t2.5 Infrastrukturbedarf für die militärische Logistik\n\t2.5.1 Aufgaben der Logistik\n\t2.5.2 Art der benötigen Infrastruktur\n\t2.5.3 Mengenvorgabe aus der WEA und dem Stationierungskonzept\n\n\n\t3. Grundsätze zur militärischen Infrastruktur\n\t3.1 Standortwahl für militärische Infrastrukturen\n\t3.2 Raumplanerische Abstimmung der militärischen Infrastruktur\n\t3.3 Nutzung der militärischen Infrastruktur\n\t3.4 Zivile Mitbenützung der militärischen Infrastruktur\n\t3.5 Auswirkungen der militärischen Infrastruktur auf Raum und Umwelt\n\t3.5.1 Raumordnungs- und Umweltmanagementsystem des VBS (RUMS VBS)\n\t3.5.2 Natur-, Landschafts- und Heimatschutz\n\t3.5.3 Energieeffizienz und Luftreinhaltung\n\t3.5.4 Störfallvorsorge\n\t3.5.5 Gewässerschutz\n\t3.5.6 Lärmschutz, Erschütterungen\n\t3.5.7 Belastete Standorte und Boden\n\t3.5.8 Landwirtschaft\n\n\n\t4. Grundsätze zu den Anlagenkategorien\n\t4.1 Waffenplätze\n\t4.2 Schiessplätze\n\t4.3 Übungsplätze\n\t4.4 Militärflugplätze\n\t4.5 Armeelogistikcenter\n\t4.6 Rekrutierungszentren\n\t4.7 Übersetzstellen\n\t4.8 Besondere Anlagen\n\t4.9 Karten\n\n\t5. Grundsätze zu den nicht mehr benötigten Immobilien\n\t5.1 Übersicht\n\t5.2 Dispositionsbestand des VBS\n\t5.3 Reservebestand\n\t5.4 Zwischennutzung von Immobilien im Reservebestand\n\t5.5 Ausserbetriebnahme von militärischen Immobilien\n\n\t6. Handhabung des Sachplans\n\t6.1 Sachplanrelevante Standorte\n\t6.2 Sachplanrelevante Vorhaben\n\t6.3 Koordination\n\t6.4 Anpassungen des Sachplans\n\t6.4.1 Anpassungen\n\t6.4.2 Fortschreibungen\n\n\n\t7. Anhang\n\t7.1 Koordinationsstand von Vorhaben\n\t7.2 Abkürzungsverzeichnis\n\n\n