parent_type: agenda

text: \n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 4. Juli 2016 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2014-52 1\n\n4. Festsetzung Privater Gestaltungsplan "Areal Hoffnig" / Genehmigung \n\nGR Geschäft Nr. 109/2016 \n\n Referat KRL-Sprecher Reto Heeb \n„Es geht bei diesem Geschäft um den gleichen Ort (Areal angrenzend an den Bahnhof Stettbach) wie \nbeim letzten Traktandum. Aufbauend auf die Teilrevision Nutzungsplanung Hoffnig ergibt sich nun die \nMöglichkeit, auf dem städtischen Grundstück, welches im Baurecht abgegeben wird, einen privaten \nGestaltungsplan zu erstellen. Die entsprechenden Baurechtsverträge werden innerhalb der GRPK \nbehandelt und werden im Traktandum 5 durch den Sprecher der GRPK vorgestellt. Beide Geschäfte \nsind notwendig, damit das Areal so überbaut werden kann, wie wir es im Gestaltungsplan nun an-\nschauen werden (zeigt Bild mit Visualisierung der geplanten Gebäude). Es wurde darauf geachtet, \ndass ein Eingangstor zum Areal Hochbord entsteht. Anhand eines Planes zeige ich Ihnen, an welcher \nStelle kommerzielle Nutzung und wo Wohnbau geplant sind. Der grosse Unterschied gegenüber der \nvorhin behandelten Bauordnung ist, dass die Verfasser des Gestaltungsplans auf den Baufeldern A \nund B einen höheren Wohnanteil erstellen wollen, als dies eigentlich vorgeschrieben wäre. Begrün-\ndung dafür ist, dass man der Meinung ist, dass der Ort belebt werden müsse, damit dies dem subjek-\ntiven Sicherheitsgefühl entgegenkomme. Dem war eigentlich nichts entgegenzusetzen und nach Dis-\nkussion hat sich eine Mehrheit der KRL für die Annahme dieses Privaten Gestaltungsplans ausge-\nsprochen.“ \n \nStellungnahme Mitglieder KRL \nKeine. \n \nStellungnahme Stadtpräsident Lothar Ziörjen (BDP) \n„Ich spreche der KRL auch zu diesem Geschäft meinen Dank aus. In Diskussionen haben wir festge-\nstellt, dass die Abstimmung der Geschäfte aufeinander sehr gut gelungen ist. Ich möchte darauf hin-\nweisen, dass es nicht zwingend ist, dass hinter einem Gestaltungsplan auch ein konkretes Projekt \nsteht. Es ist jedoch sehr zielführend und für alle viel sicherer, wenn man einen Investor hat, welcher \nbereits eine Projektidee vorlegt. Dadurch kann man einen solchen Gestaltungsplan zur Abstimmung \nbringen. Darum werden die beiden Geschäfte heute auch zeitgleich im Gemeinderat behandelt, damit \nbeide vorgängig zusammen geprüft und diskutiert, sowie nun gemeinsam entschieden werden kön-\nnen. In diesem Sinne ist es klar, dass der Gestaltungsplan den Weg für den Baurechtsvertrag mit der \nhinterlegten Projektidee öffnet. In diesem Sinne erachte ich das gewählte Vorgehen als sehr zielfüh-\nrend und ich danke beiden Kommissionen für die positive Beurteilung.“ \n \nAllgemeine Diskussion \n \nHans Baumann (SP/Grüne) \n\n„Ich möchte als Fraktionssprecher gleich zu beiden Geschäften das Wort ergreifen, da sie ja das glei-\nche Projekt betreffen und je nach Thematik schwierig zu trennen sind. Bei uns in der Fraktion sind im \nLaufe der Diskussion in den beiden Kommissionen grosse Fragezeichen zur Überbauung Hoffnig \naufgetaucht. Diese betreffen vor allem drei grundlegende Punkte: \nDer erste Punkt betrifft das städtebauliche Konzept. Darauf wird mein Kollege Csillaghy beim Gestal-\ntungsplan gleich noch eintreten. Der zweite Punkt betrifft eine nicht unwichtige Detailfrage des Ge-\nstaltungsplans, nämlich die Parkplatzfrage. Für die Überbauung sind über 400 Parkplätze vorgesehen. \nWenn man davon die zweifellos notwendigen P+R-Plätze abzieht, bleiben noch über 300 Plätze für \nBewohner und Besucher. Damit geht man im Gestaltungsplan an die oberste Limite der kantonalen \nWegleitung. Sicherlich, in Dübendorf gibt es keine Wohnungen, die besser an das ÖV-Netz ange-\nschlossen sind als diejenigen in der Hoffnig. Von der Lage her ist das wohl nur mit Wohnungen zu \nvergleichen, die direkt am Hauptbahnhof Zürich liegen! Zudem ist die Hoffnig auch gut an das Velo-\nnetz von Dübendorf und Zürich angeschlossen. Der Gestaltungsplan müsste unserer Meinung nach \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 4. Juli 2016 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2014-52 2\n\ndarauf Rücksicht nehmen und dürfte niemals an die oberste Grenze der zulässigen Parkplatzzahl \ngemäss kantonaler Wegleitung gehen. Wir verlangen sicher keine autofreie Siedlung, wie es mittler-\nweile mehrere in der Region gibt. Aber man kann doch davon ausgehen, dass an dieser Lage we-\nnigstens ein Teil der Bewohner ohne Auto auskommt und somit nicht so viel Raum im Parkhaus nötig \nist. Mit diesem Vorschlag widerspricht der Stadtrat seiner in den Legislaturzielen vorgegebenen öko-\nlogischen und verkehrspolitischen Zielen. Der dritte Punkt betrifft die Art des Wohnungsbaus und das \nModell des Baurechtsvertrages. Wir begrüssen ausdrücklich, dass dieses wertvolle Grundstück im \nBaurecht abgegeben wird und so im Besitze der Stadt bleibt. Wir finden es auch gut, wenn die Stadt \nüber den Baurechtsvertrag in einem gewissen Mass am Mehrwert des Objekts partizipiert und nicht \nnur der Bauherr den ganzen Mehrwert einstreicht. Die Stadt ist jedoch gemäss Gemeindeordnung \nauch verpflichtet, preisgünstigen Wohnungsbau zu fördern. Das sogenannte „Basler Modell“ des Bau-\nrechtsvertrages, das wir hier anwenden, verteuert aber die Mieten, die an dieser Lage ohnehin nicht \nbillig sein werden. Dem Baurechtsnehmer wird mit dem Gestaltungsplan eine wesentliche Mehrnut-\nzung gegenüber dem gültigen Baurecht zugestanden. Als „Gegenleistung“ hätte die Stadt etwa ver-\nlangen können, dass wenigstens ein Drittel der Wohnungen nach dem Prinzip der Kostenmiete er-\nstellt wird. Somit könnte wenigstens ein Teil der Wohnungen verbilligt werden. Zugunsten vom ge-\nmeinnützigen Wohnungsbau passiert also wieder nichts. Und wir können einen entsprechenden An-\ntrag auch nicht stellen, weil der Baurechtsvertrag nur angenommen oder abgelehnt, aber nicht mehr \nverändert werden kann. Fazit: Obwohl wir auch positive Aspekte beim Projekt sehen, befürchten wir, \ndass die Stadt hier eine grosse städtebauliche und wohnungspolitische Chance vergibt. Es bleibt am \nSchluss wie so oft in Dübendorf: das Prinzip Hoffnig!“ \n \nAndré Csillaghy (SP/Grüne) \n„Das Projekt Hoffnig ist eine einmalige Gelegenheit für Dübendorf, da man dort städtischer werden \nwill. Es soll ein durchmischtes, lebendiges Quartier mit urbanem Charakter entstehen. Es soll kein \nAgglo-Quartier sein. Es soll eine gute soziale Durchmischung haben. Wird dies gelingen, wenn man \nein paar neue Gebäude dort hinstellt? Wir denken, es braucht mehr, sonst wird die Agglo eine Agglo \nbleiben. Wenn Dübendorf sich urbanisieren will, ist das eine gute Nachricht. In einer „echten“ Stadt \nverbringen Menschen ihre Zeit und geben dort ihr Geld aus. Es hat Geschäfte, Unternehmen, Kultur, \nUnterhaltung, Ausgehmöglichkeiten. Es gibt eine Infrastruktur für Grosse, Kleine, Behinderte und \nandere. Es gibt Vielfalt, die nicht zuletzt der Stadt selbst dient (vor allem im Baurecht!). Wenn man die \nStadt nach Dübendorf bringen will, reicht es jedoch nicht, Wohn- und Gewerbefläche hinzustellen. \nWohnungen werden zwar sicher schnell vermietet werden, problematischer könnte es aber mit Ge-\nwerberäumen sein. Einige Beispiele zeigen dies: man kann das neue Quartier in Wallisellen besichti-\ngen, in welchem viele Gewerberäume immer noch leer stehen. Auch in Oerlikon oder Opfikon, und \nauch in Dübendorf ist einiges frei: Bspw. in Zwicky Süd oder sogar im Bahnhof selbst, wo mindestens \nzwei Objekte leer stehen. Hat der Bahnhof Stettbach eine bessere Ausgangslage? Wenn ich 3 Minu-\nten von Stadelhofen entfernt bin, ist es eine gute Gelegenheit, meine Zeit auch gleich in Stadelhofen, \nund nicht in Stettbach zu verbringen, wo ich vermutlich auch mein Geld ausgeben kann. Das Projekt, \nüber welches wir abstimmen, ist spannend. Daran besteht kein Zweifel. All die „Superlative“ über \ngemischte Bevölkerung und urbane Verhältnisse muten äusserst attraktiv an. Im Projekt selbst findet \nsich allerdings sehr wenig Beschreibung zur Umsetzung dieser „Superlative“. Der Plan ist ein Archi-\ntekturplan. Wir hätten zu diesem Plan, ein städtebaulicher Gestaltungsplan, die Behandlung von \nwichtigen Fragen erwartet: Was wird unternommen, um sicher zu stellen, dass die neuen Gebäude \nden Bedürfnissen einer Stadt gerecht werden? Wird hier eine Mischung von Gewerbe und Wohnraum \nangestrebt? Was ist mit gemeinnützigen Räumlichkeiten? Einem Quartierzentrum? Plant man Räum-\nlichkeiten für Kinderbetreuung? Gibt es Unterhaltungsmöglichkeiten (ausser kostenpflichtige Restau-\nrants)? Was machen die jungen Menschen dort? Finden preisgünstige Angebote hier auch einen \nPlatz? Darüber findet sich im Plan kein Wort. Wir haben gehört, Investoren würden solche Fragen \nnicht beantworten. Insofern leuchtet es ein, dass man eine Firma nicht zwingen kann, ein Quartier-\nzentrum zu bauen/konstruieren. Der aktuelle Plan diskutiert die Quartiergestaltung eben ganz und gar \nnicht. Man kann den Plan leider nur akzeptieren oder verwerfen, Ergänzungen kann man jedoch kei-\n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 4. Juli 2016 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2014-52 3\n\nne machen. Auch wenn man das Projekt attraktiv findet, muss man es ablehnen, wenn man daran \netwas bemängelt. Insofern müssen wir das Projekt in seiner aktuellen Form ablehnen, damit ein neu-\ner, noch schönerer Plan entstehen kann. Sonst wird die Agglo Agglo bleiben.“ \n \nOrlando Wyss (SVP) \n\n„Ich möchte mich noch kurz zur Parkplatz-Frage äussern. Nach unserem Dafürhalten hat es nicht zu \nviele Parkplätze. Insgesamt sind 410 Parkplätze, davon 95 Plätze im Park-and-Ride (P+R), geplant. \nHier bemängle ich, dass es weniger P+R-Plätze gibt als jetzt bestehen. Momentan hat es dort Platz \nfür ca. 120 Autos (auch wenn nur 96 Plätze angeschrieben sind). Dies wird nachher auf 95 Parkplät-\nze reduziert. Die Parkplatzsituation ist meiner Meinung nach an der untersten Grenze, denn für ca. \n300 Wohnungen sind 310 Parkplätze sicher nicht übertrieben. Übrigens nimmt Hans Baumann Bezug \nauf die rot-grüne Stadt Zürich, welche das autofreie Wohnen propagiert, in der Region selbst sieht \ndas anders aus. Dass wir dies in Dübendorf nicht dulden und dagegen ankämpfen würden, liegt auf \nder Hand. In diesem Sinne: Aus unserer Sicht sind die Anzahl Parkplätze nicht an der obersten, son-\ndern an der untersten Limite. Aber wir können mit dieser Situation leben.“ \n \nBruno Fenner (BDP) \n\n„Technisch haben meine Fraktionskollegen und ich nichts gegen den Gestaltungplan „Hoffnig“ einzu-\nwenden. Er ist sauber ausgearbeitet und ich habe innerhalb der KRL einen tiefen Einblick erhalten. \nDie Parkplätze sind in Ordnung - alles ist in Ordnung. Auch die Baurechtsverträge sind ganz in unse-\nrem Sinne. Ich finde es gut, dass wir auf dieser Schiene weiterfahren. Leider hatten wir keine ab-\nschliessende Sitzung mit den beiden Kommissionen KRL und GRPK. Und somit konnte ich eine Fra-\nge, welche mir schon etwas länger auf der Zunge brennt, leider nicht stellen. Momentan entstehen in \ndiesem Quartier hunderte von Wohnungen. Und in den nächsten Jahren wird dort wie wild gebaut \nwerden. Darum möchte ich den Stadtrat fragen, wieso wir als Stadt nun ausgerechnet zu diesem \nZeitpunkt, wo bereits schon alle bauen, ebenfalls bauen müssen. Ich denke, als öffentliche Hand \nwäre es angebrachter, etwas antizyklisch zu handeln. Wenn ich die Jahresrechnung anschaue, geht \nes den Stadtfinanzen auch nicht so schlecht, dass wir dieses Geschäft so schnell auf der Agenda \nhaben müssten. Vielleicht kann mir der Stadtrat meine Frage kurz beantworten. Zusammengefasst \nkann ich sagen, dass die BDP-Fraktion beiden Anträgen zustimmen wird. Auch ich werde, je nach \nAntwort des Stadtrates, beiden Anträgen zustimmen, jedoch sicher nicht mit Begeisterung.“ \n \nStadtpräsident Lothar Ziörjen (BDP) \n\n„Etwas möchte ich nicht unbeantwortet im Raum stehen lassen. Die Behauptung, dass der Stadtrat \nnicht dem Legislaturziel entsprechend die Parkierung nicht in der Planung berücksichtigt, die muss \nich etwas zurückweisen. Man muss sich folgendes vorstellen: Wir haben eine Parkplatzverordnung in \nDübendorf, welche im Normalfall angewandt wird. Und im vorliegenden Geschäft hat man eine freiwil-\nlige Verschärfung in die Planung hineingebracht, indem man die Kantonale Empfehlung als Massstab \ngenommen hat. Dies stellt, im Einverständnis mit den Investoren, eine Verschärfung dar. Dies bedeu-\ntet, dass wir dem Legislaturziel nicht widersprechen, indem wir die im Gestaltungsplan enthaltenen \nParkplätze bewilligt haben möchten, sondern es bedeutet, dass man eine Verschärfung miteingeplant \nhat. In den Gestaltungsplänen gibt es übrigens noch zwei Stellen, wo dies auf freiwilliger Basis eben-\nfalls gemacht wurde: \n- Sonderbauvorschriften im Givaudan-Areal mit einer Sonderregelung in der Anzahl der Parkplätze. \n- Zwicky-Areal \nMan hat je nach Situation der Erschliessung eine Beurteilung gefällt, wie es auch hier auf diesem \nGrundstück gemacht wurde. In diesem Sinne ist es mir wichtig, dies richtig zu stellen und festzuhalten, \ndass hier sehr wohl eine Verschärfung gemacht wurde.“ \n \n \n \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 4. Juli 2016 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2014-52 4\n\nHans Baumann (SP/Grüne) \n\n„Ich möchte eine kurze Replik abgeben. Meines Wissens nachhat der Kanton die Stadt gezwungen, \nauf die Kantonale Wegleitung herunterzukommen. Denn diese gilt für alle Gemeinden. Und dass die \nParkplatzverordnung von Dübendorf viel zu hohe Anzahl Parkplätze für solche Überbauungen vor-\nschreibt, ist, weil diese Verordnung veraltet ist. Sie müsste unbedingt überarbeitet und an die Kanto-\nnale Wegleitung angepasst werden.“ \n \n \nAbstimmung \n\nDie Festsetzung des Privaten Gestaltungsplans „Areal Hoffnig“ wird mit 31 zu 4 Stimmen genehmigt. \n \n \nBeschluss \n\n \n1. Der Festsetzung des privaten Gestaltungsplans „Areal Hoffnig“, bestehend aus den Vorschrif-\n\nten vom 7. Dezember 2015 und dem Situationsplan 1:500 vom 7. Dezember 2015, wird zuge-\nstimmt. \n\n \n2. Dem Mitwirkungsbericht (Bericht über die berücksichtigten und nichtberücksichtigen Einwen-\n\ndungen) gemäss § 7 Abs. 3 PBG, Anhang 6 des Erläuterungsberichts, wird zugestimmt. \n \n3. Der Erläuterungsbericht zum Gestaltungsplan nach Art. 47 RPV wird zur Kenntnis genommen. \n \n4. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug. \n \n \n \n \n \n \nDie Richtigkeit bescheinigt \n \n \nBeatrix Pelican \nGemeinderatssekretärin \n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n\n \n\n Sitzung vom 1. Dezember 2014 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2012-220 1\n\n7. Bürgerrechtsgesuche: \n \n\n Der Gemeinderat fasst, gestützt auf Art. 29, Ziff. 4.12 der Gemeindeordnung der Stadt Dübendorf \n\nvom 5. Juni 2005, die nachfolgenden Beschlüsse.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Richtigkeit bescheinigt \n\n \n\n \n\nBeatrix Peterhans \n\nGemeinderatssekretärin \n\n \n\n\n

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text: \n \n\n \n\n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n\n \n\n Sitzung vom 30. März 2015 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2015-11 1\n\n5.4. Mouratova Natalia, russische Staatsangehörige, Tichelrütistrasse 24, Gockhausen / \n\nGenehmigung \n\nGR Geschäft Nr. 35/2015 \n \n\n Abstimmung: \n\n \n\nDer Gemeinderat stimmt dem Antrag des Stadtrates und der BRK mit 23 zu 4 Stimmen zu. \n\n \n\nBeschluss \n\n \n\n1. Gegen die Entrichtung einer Einbürgerungsgebühr von 1‘450 Franken wird in das Bürgerrecht \n\nder Stadt Dübendorf aufgenommen: \n\nName  Mouratova \n\nVorname Natalia \n\nGeburtsdatum  25. September 1969 \n\nGeburtsort  Omck / Russland \n\nStaatsangehörigkeit  Russland \n\nZivilstand  geschieden \n\nBeruf  selbständige Kosmetikerin \n\nAdresse  Tichelrütistrasse 24, 8044 Gockhausen \n\n \n\n2. Dieser Aufnahmebeschluss erfolgt unter dem Vorbehalt der Erteilung des Kantonsbürgerrechts \nund der eidgenössischen Einbürgerungsbewilligung. \n\n3. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug. \n\n \n\n \n\n \n\nDie Richtigkeit bescheinigt \n\n \n\n \n\nBeatrix Peterhans \n\nGemeinderatssekretärin \n\n \n\n\n

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name: 20141113-IP-31 Baumann. Förderung preisg. Wohnr.

text: \nEIngegangen am \n\n1 3. Nov. 2014 \n\nSekretariat Gemeinderat \n\nHerr \nGemeinderatspräsident \nPatrick Schnider \nRatssekretariatiStadtverwaltung \n8600 Dübendorf \n\nGockhausen, 11. November 2014 \n\nInterpellation \n\nFörderung preisgünstigen Wohnraums \n\nAm 9. Februar dieses Jahres wurde der Gegenvorschlag des Stadtrates zur Initi\native "Wohnen fiir alle" mit rund 60 Prozent angenommen. Der Gegenvorschlag \nverpflichtet die Stadt, sich fiir die Schaffung von preisgünstigen Wohnungen \ngemäss dem Kostenmiete-Prinzip einzusetzen und die soziale Durchmischung \nzu fördern. Gemäss erläuternden Bericht zur Abstimmung will der Stadtrat u.a. \n"aktiver mit den genossenschaftlichen Wohnbauträgern zusammenarbeiten und \ndiese frühzeitig in laufende Entwicklungen einbinden". Zudem will er "die \nGrundstücke an der Wilstrasse sowie im GumpisbUel und Unterried dem nach\nhaltigen genossenschaftlichen Wohnungsbau primär im Baurecht zur Verftigung \nstellen und weitere Areale auf deren Zweckmässigkeit fur ein solches Wohn\nmodell prüfen". \nIm Legislaturprogramm 2014-2018 schreibt der Stadtrat: "Wohnen im Alter \nsowie demografisch durchmischtes Wohnen werden nach den Kriterien der \nKostenmiete gefördert". \n\nAm vergangenen 28. September hat der Kanton Zürich der Revision des Pla\nnungs- und Baugesetzes deutlich zugestimmt. Diese Revision ermöglicht es den \nGemeinden, in der Bauordnung und in Gestaltungsplänen einen Mindestanteil \nfestzulegen, der mit preisgünstigen, nach dem Prinzip der Kostenmiete erstell\nten und betriebenen Wohnungen, überbaut werden muss. Die Vorlage wurde \nvon der Dübendorfer Bevölkerung mit fast 6 I Prozent angenommen. Der Ja\nAnteil lag damit deutlich über dem kantonalen Mittel und war das Rekorder\ngebnis im Bezirk Uster. \n\nDas deutliche Verdikt der Dübendorfer StimmbürgerInnen zeigt, wie die Woh\nnungsfrage der Bevölkerung zu schaffen macht. Die Nachfrage nach Wohnun\ngen wird auch in Zukunft noch zunehmen und die Preise antreiben. Dies ver\npflichtet den Stadtrat zu raschem Handeln. Wir bitten deshalb um die Beantwor\ntung folgender Fragen: \n\n1. Welche Schritte hat der Stadtrat inzwischen unternommen, um mit genossen\nschaftlichen Wohnbauträgern zusammenzuarbeiten und städtische Grundstücke \nfiir preisgünstigen Wohnungsbau zur Verfiigung zu stellen? Welche Schritte \nsind geplant? \n\nHans Bauma"n \nGemeinderat SP \nIm Tobelacker 5 \n\nCH-8044 Gockhausen \n\nTelefon 044 821 2666 \nhabaumann@bluewin.ch \n\n\n\n2. Hat der Stadtrat ausser den erwähnten Arealen (Wilstrasse, Gumpisbühl, \nUnterried) noch weitere städtische Grundstücke ausfindig gemacht, die sich für \nnachhaltiges, gemeinnütziges Bauen eignen? \n\n3. Hat der Stadtrat Möglichkeiten zur Förderung von preisgünstigem Wohn\nraum bei den laufenden Planungen (Gestaltungsplan Giessenrrulpenstrasse, \nTestplanung Wangenstrasse, Projektierung Hochbord etc.) geprüft bzw. kann er \ndies noch einbringen? \n\n4. Wie gedenkt der Stadtrat, die neuen Möglichkeiten des revidierten Planungs\nund Baugesetzes zur Förderung des preisgünstigen Wohnungsbaus in Düben\ndorf nutzen, so bald dieses in Kraft tritt? \n\n5. Welche Gebiete eignen sich sonst rur die Festsetzung eines Mindestanteils \nvon preisgünstigem Wohnraum? Welches wären hierrür die Voraussetzungen? \n\n6. Gibt es Möglichkeiten, im Gebiet des Areals " Wasserfurren" einen solchen \nMindestanteil festzulegen? \n\no/'7~~k rur die Beantwortung dieser Fragen. \n\n2 \n\n\n


name: 20150212-wg-37_2015 öffentlicher gestaltungsplan pfadiheim schlupf

text: \nStadt Dübendorf \nStadtrat • \n\ndes Stadtrates vom 12. Februar 2015 \n\nA N T R A G  \n\nGeschäfts-Nr. GR 37/2015 \n\nBeschluss des Gemeinderates \n\nbetreffend \n\nZustimmung zum öffentlichen Gestaltungsplan „Pfadiheim Schlupf" und den dazugehörigen \nPlanungsmitteln (Waldabstandslinie, Änderung Zonenplan und Bauordnung) \n\nDer Gemeinderat, \n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 12. Februar 2015, gestützt Art. 29 Ziff. 4.1 der Ge\nmeindeordnung vom 5. Juni 2005 \n\nb e s c h l i e s s t :  \n\n1. Im Zusammenhang mit dem Projekt Pfadiheim Schlupf wird folgenden Planungsmitteln, gestützt \nauf § 88 des Planungs- und Baugesetzes (PBG), zugestimmt: \n\n1.1 Dem öffentlichen Gestaltungsplan Pfadiheim Schlupf auf dem Grundstück Kat.-Nr. 1644, be\nstehend aus dem Plan Massstab 1:200 und den zugehörigen Vorschriften vom 19. Januar 2015. \n\n1.2 Der Zonenplanänderung im Zusammenhang mit dem öffentlichen Gestaltungsplan Pfadiheim \nSchlupf auf Kat.-Nr. 1644 vom 19. Januar 2015 \n\n1.3 Der Änderung der Bauordnung, Art. 26a, Ziffer 4 (neu): „In der Erholungszone ED ist das \nPfadiheim Schlupf, gemäss zugehörigem öffentlichen Gestaltungsplan, zulässig." \n\n1.4. Dem kommunalen Waldabstandslinienplan Nr. 5 vom 19. Januar 2015 \n\nDer Beschluss ersetzt den Gemeinderatsbeschluss vom 2. Juli 2012, welcher vom Verwaltungs\ngericht des Kantons Zürich teilweise aufgehoben wurde. \n\nDer Gestaltungsplan, die Änderung von Bauordnung und Zonenplan sowie der Waldabstandslini\nenplan bedürfen gemäss § 89 PBG der Genehmigung durch die Baudirektion des Kantons Zürich. \n\n2. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug. \n\n2011-35 Seite 1 \n\n\n\nW E I S U N G  \n\nI n h a l t s v e r z e i c h n i s  \n\n1 Vorgeschichte \n\n2 Überarbeitung Gestaltungsplan \n\n3 Mitwirkungsverfahren \n\n4 Erwägungen \n\n5 Antrag \n\n6 Aktenverzeichnis \n\n2 \n\n5 \n\n4 \n\n4 \n\n3 \n\n7 \n\n1 Vorgeschichte \n\nAm Waldrand am Riegelacherweg, nahe des Ortsteils Fallmen, liegt das Pfadiheim „Schlupf", das im \nJahr 1968 dank der Initiative der Pfadfinderabteilungen mit der Aufstellung einer ausgemusterten \nFunkerbaracke auf einem privaten Grundstück am Waldrand unterhalb der Unteren Geerenstrasse \nentstand. Als Trägerschaft wurde der Verein Pfadiheim Schlupf Dübendorf gegründet. Er wird noch \nheute durch die beiden Pfadfinderabteilungen Gryfensee und St. Jakob getragen und ist noch immer \nfür das Pfadiheim Schlupf verantwortlich. Aus den Mitgliederbeiträgen werden die laufenden Kosten \nwie Pachtzins, Versicherung, kleinere Reparaturen und Unterhaltsarbeiten bezahlt. \n\nDas Pfadiheim diente seit seiner Errichtung als Treffpunkt für samstägliche Übungen und Pfadianläs-\nse. Übernachten kann man im heutigen Schlupf nicht. Dieser Umstand - und der den heutigen Anfor\nderungen längst nicht mehr entsprechende Zustand - führten schliesslich zum Entscheid, über einen \nErsatzbau für den "Schlupf" nachzudenken und die Mittel für dessen Verwirklichung zusammen\nzutragen. Die Dübendorfer Pfadiabteilungen St. Jakob und Dübelstein planen gemeinsam den Neu\nbau des Pfadiheims Schlupf und haben für das Projekt „Neubau Schlupf eine 7-köpfige Baukommis\nsion gewählt, welche die Bauherrschaft im Rahmen des Projekts vertritt. Am bisherigen Standort des \nPfadiheims soll eine neue Unterkunft mit behindertengerechten Schlaf- und Gruppenräumen, einer \nKüche und den entsprechenden sanitären Einrichtungen erstellt werden. Der geplante Neubau im \nMinergie-Standard verwendet Holz als primären Baustoff, orientiert sich am heutigen, zurückhalten\nden Erscheinungsbild und bettet sich, zusammen mit dem naturnah gestalteten Umschwung, in das \numgebende Landschaftsbild am Übergang zwischen Wald und Feld ein. Das Grundstück Kat.-Nr. \n1644 ist im Besitze der Erben Dr. Walter Bosshard; das Gebäude soll im Baurecht realisiert werden. \n\nDas Richtprojekt, das dem Gestaltungsplan zu Grunde liegt, wurde durch ein Konkurrenzverfahren \nausgewählt, zu dem drei Teams eingeladen wurden. Das Wettbewerbsprogramm wurde von den \nzuständigen Ämtern des Kantons und der Stadt Dübendorf geprüft und gutgeheissen. In der 9-\nköpfigen Jury, die den Entscheid zugunsten des Siegerprojekts fällte, war der Kanton durch den zu\nständigen Kreisplaner und die Stadt Dübendorf durch den Leiter Abteilung Hochbau vertreten. Basie\nrend auf dem Siegerprojekt erarbeiteten Zabaha Architekten im Auftrag der Baukommission die Un\nterlagen für einen öffentlichen Gestaltungsplan und reichten diesen bei der Stadt Dübendorf ein. \nNach dem notwendigen Mitwirkungsverfahren (Anhörung, öffentliche Auflage und Vorprüfung) wurde \nder überarbeitete Gestaltungsplan, zusammen mit der dazugehörigen Änderung des Zonenplans und \n\n2011-35 Seite 2 \n\n\n\nder Bauordnung, an den Gemeinderat Dübendorf verabschiedet. Dieser stimmte mit Beschluss vom \n2. Juli 2012 einstimmig dem Gestaltungsplan zu. \n\nHiergegen wurde ein Rekurs beim Baurekursgericht eingereicht sowie in der Folge eine Beschwerde \nan das Verwaltungsgericht des Kantons Zürich erhoben. Das Verwaltungsgericht hat sein Urteil am \n21. Mai 2014 gefällt und am 17. Juni 2014 den Parteien zugestellt. Die Stadt hat grossmehrheitlich \nobsiegt, indem die meisten Punkte der Beschwerde abgewiesen wurden. Art. 5 Abs. 2 der Gestal\ntungsplanvorschriften, in welchem die Nutzweise (Zulässigkeit Fremdvermietung) geregelt wird, wur\nde vom Verwaltungsgericht allerdings aufgehoben und zur Anpassung im Sinne einer detaillierteren \nRegelung an die Stadt zurückgewiesen; ebenso die Festlegung des Baubereichs E, welcher gemäss \nVerwaltungsgericht so anzupassen ist, dass dieser einen Waldabstand von 10 m auf der ganzen \nLänge nicht unterschreitet. \n\nDer Stadtrat hat am 26. Juni 2014 das Urteil zur Kenntnis genommen und entschieden, auf einen \nWeiterzug an das Bundesgericht zu verzichten, da er der Ansicht ist, dass mit diesem Urteil einerseits \ndie Interessen der Beschwerdeführer gewahrt werden, dass aber die Realisierung und ein künftiger \nBetrieb des „Pfadiheim Schlupf" in einem sinnvollen Rahmen möglich bleiben. Da auch die Gegensei\nte auf einen Weiterzug ans Bundesgericht verzichtete, erwuchs das Urteil in Rechtskraft und die \nStadtplanung wurde angewiesen, die entsprechenden Anpassungen am Gestaltungsplan auszuarbei\nten. \n\n2 Überarbeitung Gestaltungsplan \n\nDie überarbeitete Gestaltungsplanvorlage weicht in drei Punkten von der Fassung, der der Gemein\nderat Dübendorf mit Beschluss vom 2. Juli 2012 zustimmte, ab: \n\nErstens wurde Art. 5 der Vorschriften wesentlich ausgebaut und regelt nun die Nutzweise des geplan\nten Neubaus detaillierter, indem die Nutzer in verschiedene Kategorien aufgeteilt werden. Kategorie A \numfasst die Pfadfindergruppen, die als Hauptnutzer vorzusehen sind. Um zwischen verschiedenen \nKategorien von Drittnutzern zu differenzieren, wie es das Verwaltungsgericht empfiehlt, wurden die \nKategorien B und C geschaffen. Dabei werden Schulen, sozialen Einrichtungen und Jugendvereinen \n(Nutzerkategorie B) etwas mehr Freiheiten eingeräumt. Die diese Grundsatzregelung umsetzenden \nDetailregelungen zur Nutzweise sowie Regelungen zur Vermeidung von Lärm und zur Aufrechterhal\ntung der öffentlichen Ruhe und Ordnung können dann in einem Betriebsreglement geregelt werden, \nwelches vom Stadtrat zu genehmigen ist. Von vornherein von der Benützung ausgeschlossen sind \nlärmintensive Veranstaltungen (Art. 5, Abs. 4). \n\nZweitens wurde im Situationsplan 1:200 der Baubereich E resp. dessen Mantellinie im südöstlichen \nBereich so angepasst, dass dieser einen Waldabstand von 10 m auf der ganzen Länge nicht unter\nschreitet. Der Baubereich E umfasst die Treppen bzw. Stufen im Aussenbereich, so dass das Projekt \nminimal angepasst werden muss. Der Gebäudekörper, Veranden und Terrassenbereich sind davon \nnicht betroffen. \n\nDrittens wird dem Gestaltungsplan und der dazugehörigen Zonenplanänderung ein neuer kommuna\nler Waldabstandslinienplan beigefügt. Das Verwaltungsgericht hielt in seinem Urteil fest, dass die \nUmzonung die Pflicht einer Festlegung der Waldabstandslinie auslöst, dass die Waldabstandslinie \ngemäss Plan aber nur informativ sei. was nicht genüge. Demnach ist eine kommunale Waldabstands\nlinie im Bereich von Kat.-Nr. 1644 in einem separaten Plan durch die Stadt zu beschliessen und vom \nKanton zu genehmigen. Im vorliegenden Fall wird die Waldabstandlinie bei 15 Meter festgesetzt, weil \nhier besondere örtliche Verhältnisse vorliegen, die ein Unterschreiten des Regelmasses von 30 Meter \n\n2011-35 Seite 3 \n\n\n\nrechtfertigen. Der Gebäudekörper des Neubaus selbst (Mantellinie A) hält diese geforderten 15 Meter \nein, die übrigen Gebäudeteile unterschreiten die 15 Meter Waldabstand. Dies ist aber aufgrund der \nbesonderen örtlichen Verhältnisse gerechtfertigt und ist mit einem Gestaltungsplan, mit welchem von \nden kantonalen Mindestabständen abgewichen werden kann, gemäss den Erwägungen des Verwal\ntungsgerichts auch zulässig. Es besteht somit kein Widerspruch zwischen Gestaltungsplan und \nWaldabstandslinienplan, eine parallele Festsetzung beider Vorlagen durch den Gemeinderat ist \nzweckmässig. \nAm 19. November 2014 hat ein Gespräch der Baukommission Pfadiheim Schlupf mit den Rekurren\nten stattgefunden. Dabei hat sich gezeigt, dass die Rekurrenten die Bestrebungen hinsichtlich der \ndetaillierteren Regelung der Nutzweise anerkennen und grundsätzlich begrüssen. \n\n3 Mitwirkungs verfahren \n\nDie für ein Mitwirkungsverfahren (Anhörung und öffentliche Auflage nach § 7 PBG) notwendige Breite \nder Interessenabwägung kann im vorliegenden Fall nicht mehr vorgenommen werden, da einzig die \nAnpassungen an der Gestaltungsplanvorlage auf Anordnung eines Gerichtsurteils zwingend vorzu\nnehmen sind. Diese Anpassungen stellen zudem keine wesentlichen Differenzen gegenüber der \nfrüheren Fassung, die bereits öffentlich aufgelegt wurde, dar. Die überarbeitete Gestaltungsplanvor\nlage kann somit ohne erneutes Mitwirkungsverfahren an den Gemeinderat zur Festsetzung verab\nschiedet werden. \n\n4 Erwägungen \n\nBeim Neubau des Pfadiheims Schlupf handelt es sich um ein unterstützenswertes Projekt von Ju\ngend-Organisationen, die sich mit grossem Engagement für die Allgemeinheit einsetzen. In den betei\nligten Pfadiorganisationen rund 200 Jugendlichen engagiert. Mit der Ermöglichung eines zeitgemäs-\nsen Neubaus wird der zentrale Ort und identitätsstiftende Bezugspunkt für die Pfadfinder in und um \nDübendorf gewahrt und die Pfadfinderabteilungen - ein wichtiger Pfeiler der Freiwilligenarbeit in der \nStadt Dübendorf - selber gestärkt. Das neue Pfadiheim ist aber nicht ausschliesslich den Pfadfindern \nvorenthalten, auch andere Gruppen und Organisationen, insbesondere mit Kindern, Jugendlichen \nund behinderten Personen, können den Neubau benutzen und vom Mehrwert profitieren. Es dient \nsomit auch den Interessen von Jugendlichen und gesellschaftlich schwächeren Bevölkerungsgruppen \nund leistet einen Beitrag zu deren Förderung. \n\n2011-35 Seite 4 \n\n\n\n5 Antrag \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, dem öffentlichen Gestaltungsplan Pfadiheim Schlupf, den \ndazugehörigen Änderungen von Zonenplan und Bauordnung sowie dem kommunalen Waldabstands-\niinienplan 5, zuzustimmen \n\nDübendorf, 12. Februar 2015 \n\nStadtrat Dübendorf \n\nMartin Kunz \nStadtschreiber Stadtpräsident \n\n2011-35 Seite 5 \n\n\n\nGeschäfts-Nr. GR 37/2015 \n\nZustimmung zum öffentlichen Gestaltungsplan „Pfadiheim Schlupf" und den dazugehörigen \nPlanungsmitteln (Waldabstandslinie, Änderung Zonenplan und Bauordnung) \n\nWir beantragen Zustimmung. \n\n8600 Dübendorf, \n\nKommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte \n\nReto Heeb Beatrix Peterhans \nPräsident Sekretärin \n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben. \n\n8600 Dübendorf, \n\nGemeinderat Dübendorf \n\nBeatrix Peterhans \nSekretärin \n\nPatrick Schnider \nPräsident \n\nRechtskräftig \n\ngemäss Bescheinigung des \nBezirksrates Ilster \nvom \n\n2011-35 Seite 6 \n\n\n\n• \n6 Aktenverzeichnis \n\nGR Geschäft Nr. 37/2015 \n\nZustimmung zum öffentlichen Gestaltungsplan „Pfadiheim Schlupf" und den dazugehörigen \nPlanungsmitteln (Waldabstandslinie, Änderung Zonenplan und Bauordnung) \n\n1. Weisung vom 12. Februar 2015 (dreifach) \n\n2. Stadtratsbeschluss Nr. 15-40 vom 12. Februar 2015 \n\n3. Unterlagen Gestaltungsplanvorlage (in separater Mappe), 7-fach: \n\n- Situationsplan Massstab 1:200 vom 19. Januar 2015 \n- Vorschriften zum Gestaltungsplan vom 19. Januar 2015 \n- Erläuternder Bericht nach Art. 47 vom 19. Januar 2015 \n- Energiekonzept Pfadiheim Schlupf vom 25. Januar 2012 \n- Aktennotiz Michael Wichser+Partner AG vom 23. Januar 2012 \n- Zonenplanänderung, Fassung vom 19. Januar 2015 \n- Waldabstandslinienplan 5, 1:200 vom 19. Januar 2015 \n\n4. GR-Sitzung vom 2. Juli 2012 zum Pfadiheim Schlupf (Gestaltungsplan und Baubeitrag): \n\n- Protokollauszug: Zustimmung zum Gestaltungsplan \n\n- Protokollauszug: Zustimmung zum Baubeitrag \n\n- Weisung Nr. 71 vom 9. Februar 2012: Zustimmung zum Gestaltungsplan \n\n-Weisung Nr. 72 vom 9. Februar 2012: Zustimmung zum Baubeitrag \n\n5. Zusammenstellung von weiteren Akten \n\n- Verwaltungsgericht des Kantons Zürich: Urteil vom 21. Mai 2014 (VB.2013.00291) \n\n- Jurybericht zum Wettbewerb Pfadiheim Schlupf vom 16. Oktober 2010 \n\n2011-35 Seite 7 \n\n\n