parent_type: affair

name: 20200312-DO-A_02 Visualisierungen - Kopie

text: \nArchitekt: Niedermann Sigg Schwendener Architekten AG / Grüngasse 19 / 8004 Zürich \nT 043 433 22 33 / info@nusus.ch\n\nGesamtsanierung und Erweiterung Schulanlage Stägenbuck Dübendorf \nZwinggartenstrasse 26, 8600 Dübendorf  ZH\n\nErsteller\nRevision\nFormat\n\n/\n\nPrimarschule Dübendorf  / Usterstrasse 16 / 8600 Dübendorf  ZH \nSekundarschule Dübendorf-Schwerzenbach / Neuhausstrasse 23 / 8600 Dübendorf  ZH\n\nAuftraggeberin: Datum\n\n-\nA3\n\n \n\n26.08.2019\n\n-\ncel\n\n1000.01\n\nVisualisierung - Übersicht Gesamtanlage\nPlangrundlage Abschluss Projektüberarbeitung\n\n\n\nArchitekt: Niedermann Sigg Schwendener Architekten AG / Grüngasse 19 / 8004 Zürich \nT 043 433 22 33 / info@nusus.ch\n\nGesamtsanierung und Erweiterung Schulanlage Stägenbuck Dübendorf \nZwinggartenstrasse 26, 8600 Dübendorf  ZH\n\nErsteller\nRevision\nFormat\n\n/\n\nPrimarschule Dübendorf  / Usterstrasse 16 / 8600 Dübendorf  ZH \nSekundarschule Dübendorf-Schwerzenbach / Neuhausstrasse 23 / 8600 Dübendorf  ZH\n\nAuftraggeberin: Datum\n\n-\nA3\n\n \n\n26.08.2019\n\n-\ncel\n\n1000.02\n\nVisualisierung - Neubau / Zugang Sporthalle\nStand Wettbewerb\n\n\n\nArchitekt: Niedermann Sigg Schwendener Architekten AG / Grüngasse 19 / 8004 Zürich \nT 043 433 22 33 / info@nusus.ch\n\nGesamtsanierung und Erweiterung Schulanlage Stägenbuck Dübendorf \nZwinggartenstrasse 26, 8600 Dübendorf  ZH\n\nErsteller\nRevision\nFormat\n\n/\n\nPrimarschule Dübendorf  / Usterstrasse 16 / 8600 Dübendorf  ZH \nSekundarschule Dübendorf-Schwerzenbach / Neuhausstrasse 23 / 8600 Dübendorf  ZH\n\nAuftraggeberin: Datum\n\n-\nA3\n\n \n\n26.08.2019\n\n-\ncel\n\n1000.03\n\nVisualisierung - Erschliessung / Lernlandschaft Neubau\nStand Wettbewerb\n\n\n


20200408-BS-RRB_372_2020 - Kopie

format: application/pdf

text: \nAuszug aus dem Protokoll  \ndes Regierungsrates des Kantons Zürich\n\nSitzung vom 8. April 2020\n\n372. Schulrauminfrastruktur Sekundarstufe II; Regionalstrategie \n«Oberland / Unterland / Glattal / ZH-Nord»\n\n1. Ausgangslage\n\nGemäss der Bevölkerungsprognose des Statistischen Amts des Kan-\ntons Zürich wächst die Bevölkerung im Kanton Zürich von 1,52 Mio. \n(2018) bis 2040 auf rund 1,82 Mio. an (+20%). Dies führt in den nächs-\nten Jahren zu einer Zunahme der Anzahl Schülerinnen und Schüler auf \nder Sekundarstufe II. Bis 2040 wird für die Region Unterland mit einer \nZunahme von rund 270 (+23%) Mittelschülerinnen und Mittelschülern \ngerechnet, für die Region Glattal rund 550 (+34%) und für die Region \nOberland rund 350 (+19%). Im Bereich der Berufsbildung wird in den Be-\nrufsfachschulen dieser beiden Regionen, bei gleichbleibender Vertei-\nlung, insgesamt mit einem Wachstum von rund 1770 (+27%) Lernenden \ngerechnet. (Quelle: Bildungsplanung, Prognosen Sekundarstufe II, Sep-\ntember 2019).\n\nDer Regierungsrat hat mit Beschluss Nr. 376/2013 die Grundsätze für \ndie Entwicklung der räumlichen Infrastruktur für den Schulraum der \nSekundarstufe II festgelegt. Er hat die Bildungsdirektion beauftragt, in \nZusammenarbeit mit der Baudirektion regionale Strategien auszuarbei-\nten und entsprechende Anträge zu unterbreiten.\n\nInzwischen wurden die folgenden regionalen Strategien beschlossen: \n–\t Regionalstrategie 1: Stadt Zürich «Bildungsmeile» Berufsbildung (RRB \n\nNr. 850/2016);\n–\t Regionalstrategie 3: «Pfauen» und rechtes Zürichseeufer, Mittelschu-\n\nlen (Vorlage 5261, Errichtung einer Kantonsschule in Uetikon am See, \nRRB Nrn. 1064/2014 und 975/2016 betreffend Verlegung des Bildungs-\nzentrums für Erwachsene (BiZE) in die Militärkaserne);\n\n–\t Regionalstrategie 4: Knonaueramt/Limmattal/Zürich-West (RRB \nNr. 1375/2014);\n\n–\t Regionalstrategie 5: Enge-Wiedikon / linkes Zürichseeufer (Vorlage \n5409, Errichtung einer Kantonsschule in Wädenswil;\n\n–\t Regionalstrategie 6: Winterthur und Umgebung (RRB Nr. 1098/2017)\nDie Erarbeitung der Regionalstrategie «Oberland / Unterland / Glatt- \n\ntal / ZH-Nord: Sekundarstufe II» erfolgte über die beiden Teilstrategien \n«Oberland/Glattal» und «Unterland/ZH-Nord». Das Mittelschul- und \nBerufsbildungsamt beauftragte die Wüest Partner AG, Zürich, mit der \n\n\n\n–  2  –\n\nErarbeitung der Bestandesanalysen, Bedarfsermittlung bis 2030 sowie \nLösungsansätzen für die Abdeckung des Schulraumbedarfs. Die Regio-\nnalstrategie umfasst die Kantonsschule Zürcher Unterland, die Berufs-\nschule Bülach, die Kantonsschule Zürich Nord sowie die Kantonsschule \nUster, die Berufsfachschule Uster, die Kantonsschule Zürcher Oberland, \ndie Gewerbliche Berufsschule Wetzikon, die private Wirtschaftsschule \nKaufmännischer Verband Wetzikon und die Berufsschule Rüti.\n\n2. Ergebnisse \n\n2.1 Schulraumbedarf Mittelschulen und Berufsfachschulen \nGrundlage für die Berechnungen der Auslastungen bilden die Raum-\n\nangebote der bestehenden und kürzlich fertiggestellten Schulbauten in \nUster und Rüti sowie die im Bau befindlichen Schulanlage an der Scheller-\nstrasse in Wetzikon. \n\nDie Berechnungen zeigen, dass die Auslastungen von Unterrichtszim-\nmern bei den Mittelschulen teilweise bereits über der organisatorisch \nvorgegebenen Zielauslastung von 70% liegen. Bei der Kantonsschule Zü-\nrich Nord liegt die Auslastung bei 73%, bei der Kantonsschule Uster bei \n100% und bei der Kantonsschule Zürcher Oberland bei 77%. Der Mehr-\nbedarf wird zurzeit durch organisatorische Massnahmen aufgefangen und \nin Uster durch die weitere Nutzung des provisorischen Parkschulcampus. \n\nMit dem erwarteten Anstieg der Schülerzahl bis 2030 werden die an-\ngestrebten Werte bezüglich Auslastung bei den Kantonsschulen deut-\nlich übertroffen. Bei gleichbleibendem Einzugsgebiet der Kantonsschu-\nlen Uster und Wetzikon entsteht bei der Kantonsschule Uster ein Be-\ndarf an insgesamt 20 zusätzlichen Unterrichtszimmern. \n\nDie Kantonsschule Zürcher Oberland benötigt in diesem Zeitraum \ninsgesamt 25 zusätzliche Unterrichtszimmer und eine Turnhalle. Bei der \nKantonsschule Zürich Nord, deren Gebäude voraussichtlich ab 2023 bis \n2026 instand gesetzt wird, kann das prognostizierte Wachstum von 880 \nSchülerinnen und Schülern nicht mehr aufgenommen werden. Bei der \nKantonsschule Zürcher Unterland soll der Bedarf an zwei bis drei Unter-\nrichtszimmern durch organisatorische Massnahmen gedeckt werden.\n\nEs zeigt sich, dass die bestehenden Räume der Kantonsschulen mittel- \nbis langfristig das Wachstum aus den betreffenden Regionen nicht auf-\nnehmen können. Eine Erweiterung der Schulanlagen der Kantonsschule \nZürcher Unterland in Bülach, der Kantonsschule Zürich Nord in Oer-\nlikon und der Kantonsschule Zürcher Oberland in Wetzikon ist aus ver-\nschiedenen Gründen nicht umsetzbar und aus einer Gesamtsicht auch \nnicht zielführend. \n\n\n\n–  3  –\n\nAus dem Bedarf der beiden Teilregionen «Oberland/Glattal» und \n«Unterland/ZH-Nord» ergibt sich bis 2030 ein theoretischer Gesamt-\nbedarf von rund 810 bis 1160 Schülerinnen und Schülern ohne Fachmit-\ntelschule. Dies entspricht aus betrieblicher Sicht einer idealen Grösse für \neine Mittelschule. Bei der Standortwahl eines allfälligen neuen Mittel-\nschulstandorts im Raum Glattal sind die Auswirkungen auf die bestehen-\nden Schulen im Einzugsgebiet, insbesondere in der Stadt Zürich, zu be-\nrücksichtigen. Umteilungen von Schülerinnen und Schülern sollten mög-\nlichst gering gehalten werden. Damit wird deutlich, dass im Raum Glatt-\ntal Kapazität für 1000 zusätzliche Mittelschülerinnen und Mittelschüler \ngeschaffen werden muss. \n\nBei den Berufsfachschulen liegen die heutigen Auslastungen im Be-\nreich der angestrebten Werte. Mit dem erwarteten Zuwachs an Lernen-\nden bis 2030 steigt der prognostizierte Bedarf an der Berufsfachschule \nUster auf fünf Unterrichtszimmer und bei der Berufsschule Rüti auf fünf \nUnterrichtszimmer und eine Turnhalle. Kein weiterer Bedarf wird für \ndie Gewerbliche Berufsschule Wetzikon nach Verschiebung der Wirt-\nschaftsschule des Kaufmännischen Verbands an die Schellerstrasse er-\nwartet. Bei der Berufsschule Bülach wird ein Bedarf von fünf Unter-\nrichtszimmern erwartet.\n\n2.2 Umsetzungsvarianten Mittelschulen\nGestützt auf dem prognostizierten Raumbedarf wurden verschiedene \n\nLösungsmöglichkeiten geprüft. Berücksichtigt wurden die räumlichen \nAbhängigkeiten von der Berufsfachschule Uster im gemeinsam genutz-\nten Bildungszentrum.\n–\t In der Variante A wird der zusätzliche Bedarf der Kantonsschule Us-\n\nter mit der weiteren, teilweisen Nutzung des provisorischen Parkschul-\ncampus abgedeckt und die Kantonsschule Zürcher Oberland durch \nentsprechende Auslagerung an die Schellerstrasse in Wetzikon ent-\nlastet. \n\n–\t Bei Variante B wird der Bedarf der Kantonsschule Uster mit der wei-\nteren Nutzung des provisorischen Parkschulcampus abgedeckt. Der Be-\ndarf der Kantonsschule Zürcher Oberland wird durch einen Ausbau \nder Schule gedeckt.\n\n–\t Die Variante C sichert mit der Weiternutzung des provisorischen Park-\nschulcampus den Raumbedarf der Kantonsschule Uster und ermög-\nlicht die Abdeckung des Bedarfs infolge der zusätzlichen Schülerin-\nnen und Schüler aus dem Einzugsgebiet der Kantonsschule Zürcher \nOberland. \n\n–\t Die Variante D schlägt eine vollständige Belegung des Bildungszen-\ntrums durch die Kantonsschule Uster vor und die Verteilung des Be-\nrufsschulunterrichts auf andere bereits bestehende Standorte.\n\n\n\n–  4  –\n\nAls bildungspolitisch, organisatorisch und längerfristig tragfähigste \nVariante erweist sich die Variante C. Ein Wachstum der Kantonsschule \nUster auf eine betrieblich, organisatorisch und pädagogisch optimale \nGrösse ermöglicht eine Entlastung der Kantonsschule Zürcher Ober-\nland. Die weitere Nutzung des provisorischen Parkschulcampus ist eine \ndirekt umsetzbare und wirtschaftlich günstige Lösung. Als Herausfor-\nderung bleibt die zeitlich bis zum Jahr 2022 begrenzte Nutzung des Park-\nschulcampus mit angestrebter Verlängerung. Für einen künftigen Aus-\nbau stehen gemäss einer Abklärung des Immobilienamts ausreichend \nkantonale Landreserven bereit.\n\nBei der Kantonsschule Zürich Nord, deren Einzugsgebiet sich von der \nStadt Zürich bis in das Glattal und Zürcher Unterland erstreckt, hat die \nSchule mit rund 2120 Schülerinnen und Schülern, davon 620 in der Fach-\nmittelschule, eine Grösse erreicht, die aus organisatorischen, pädagogi-\nschen und betrieblichen Gründen nicht überschritten werden sollte. \n\nDie Kantonsschule Zürcher Unterland soll auf der Grundlage der be-\nvorzugten Variante und des prognostizierten, geringen Wachstums im \nbisherigen Rahmen weitergeführt und wo nötig organisatorisch verbes-\nsert werden.\n\nAnzustreben ist die Entlastung der Kantonsschulen in der Stadt Zü-\nrich von Schülerinnen und Schülern, die aus der Region in die Stadt pen-\ndeln. Dies soll deshalb erfolgen, um einerseits den öffentlichen Verkehr \nzu entlasten und anderseits in der Stadt Zürich genügend Schulraum in \nerster Linie für die in der Stadt Zürich wohnhaften Schülerinnen und \nSchüler bereitzustellen.\n\n2.3 Umsetzungsvarianten Berufsfachschulen \nGemäss § 3 lit. a des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über \n\ndie Berufsbildung vom 14. Januar 2008 (LS 413.31) legt der Bildungsrat \nfest, für welche Berufe die Berufsfachschulen die schulische Bildung ver-\nmitteln, und bestimmt das Einzugsgebiet der Schulen. Im Rahmen des \nProjekts «Kompetenzzentren» wurde eine umfassende Neuregelung \nder Berufszuteilung erarbeitet. Mit Beschluss vom 3. Februar 2020 hat \nder Bildungsrat die Neuregelung der Berufszuteilung festgelegt (BRB \nNr. 1/2020). \n\nGestützt auf den prognostizierten Raumbedarf wurden verschiedene \nLösungsmöglichkeiten geprüft. Bei allen Varianten werden für die Be-\nrufsschule Rüti betriebliche und organisatorische Massnahmen zur Be-\ndarfsdeckung – ohne weiteren Schulausbau – angenommen. Für die Ge-\nwerbliche Berufsschule Wetzikon besteht mit der bereits geplanten Aus-\nlagerung der Wirtschaftsschule Kaufmännischer Verband Wetzikon an \ndie Schellerstrasse in Wetzikon kein weiterer Raumbedarf. Der Bedarf \nder Berufsfachschule Uster ist durch die Nutzung von Unterrichtszim-\nmern im Neubau des Bildungszentrums gedeckt.\n\n\n\n–  5  –\n\nBei der Berufsschule Bülach wird zurzeit ein Zusammenzug der bei-\nden Standorte gemäss Teilstrategie Unterland in die Nähe des Bahnhofs \ngeprüft. Sollte eine solche Lösung mit der kantonalen Immobilienstra-\ntegie nicht vereinbar sein, müsste das Wachstum mit organisatorischen \nund baulichen Massnahmen bewältigt werden. \n\n2.4 Zeitlich befristeter Schulraumbedarf 2022–2033 \nIm Mittelschulbereich zeichnet sich auf der Grundlage der Schülerpro-\n\ngnose und des geplanten Schulraumaufbaus ab, dass in der Aufbauphase \nein Mangel an Schulraum entsteht. Auf der Grundlage der Prognose-\nerwartungen und unter Berücksichtigung bekannter Planungen wächst \ndas Defizit ab 2022 bis 2026 auf über 2000 Schülerinnen und Schüler und \nbaut sich bis 2033 wieder auf voraussichtlich 800 Schülerinnen und Schü-\nler ab. Für diesen Zeitraum sind geeignete befristete Lösungen an be-\nstehenden und neuen Standorten zu evaluieren.\n\n3. Nächste Schritte \n\nBei den Berufsfachschulen ist auf der Grundlage der Erkenntnisse aus \nder Teilstrategie eine Abstimmung mit dem Entscheid des Bildungsra-\ntes zur Neuregelung der Berufszuteilung an den Berufsfachschulen vor-\nzunehmen. Bei den Mittelschulen sind einerseits die Grundlagen für die \nweitere Nutzung des provisorischen Parkschulcampus über 2022 hinaus \nzu schaffen und die Bewilligungen zeitgerecht zu beantragen. Anderseits \nist die Standortevaluation für Räume zur Beschulung von ungefähr \n1000 Mittelschülerinnen und Mittelschülern im Raum Glattal (südlichs-\nter Teil des Bezirks Bülach, nördlicher Teil des Bezirks Uster, ausserhalb \ndes Stadtgebiets von Zürich) einzuleiten. Für den zwischenzeitlichen Schul-\nraumbedarf der Mittelschulen von 2022 bis 2033 sind entsprechende or-\nganisatorische Massnahmen vorzubereiten und geeignete befristete Mög-\nlichkeiten rund um die S-Bahn-Haltestellen Dübendorf, Stettbach und \nWallisellen zu suchen.\n\nAuf Antrag der Bildungsdirektion und der Baudirektion\n\nb e s c h l i e s s t  d e r  R e g i e r u n g s r a t :\n\nI. Der Bericht «Teilstrategie Oberland/Glattal, Schulen Sekundar-\nstufe II» vom 24. Mai 2018 und der Bericht «Teilstrategie Unterland/ZH- \nNord, Schulen Sekundarstufe II» vom 9. September 2019 und «Konklu-\nsion der Teilstrategien Unterland/ZH-Nord und Oberland/Glattal, Schu-\nlen Sekundarstufe II» vom 2. September 2019 von Wüest Partner AG, \nZürich, werden zur Kenntnis genommen.\n\n\n\n–  6  –\n\nII. Die Teilstrategie wird gemäss Abschnitt 2 der Erwägungen fest-\ngesetzt.\n\nIII. Die Baudirektion wird beauftragt, eine definitive Bewilligung für \nden Parkschulcampus in Uster einzuholen. \n\nIV. Die Baudirektion wird beauftragt, eine Standortevaluation für eine \nbefristete Nutzung in der Nähe der S-Bahn-Haltestellen Dübendorf, Stett-\nbach und Wallisellen sowie für eine dauernde Nutzung für 1000 zusätzli-\nche Schülerinnen und Schüler im Raum Glattal einzuleiten.\n\nV. Die Bildungsdirektion und die Baudirektion werden mit der Um-\nsetzung beauftragt.\n\nVI. Mitteilung an die Baudirektion und die Bildungsdirektion. \n\nVor dem Regierungsrat \nDie Staatsschreiberin:\n\nKathrin Arioli\n\n\n


text: \nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 05.05.2022\n\n22-246 83.5.4\nPostulat Stefanie Huber (glp/GEU) betreffend Vorgehen bezüglich Gesamtsanierung/\nErweiterung Schulhaus Stägenbuck bezüglich Denkmalschutz\nBeantwortu ng (Geschäft Nr. 1 67 I 2017 )\n\nAusgangslage\n\nGemeinderätin Stefanie Huber (glp/GEU) und g Mitunterzeichnende haben am 14. Februar 2017\nnachfolgendes Postulat eingereicht:\n\n"Vorgehen bezüglich Gesamfsanierung / Erweiterung Schulhaus Sfägenbuck bezüglich Denk-\nmalschutz"\n\nDer Stadtrat wird aufgefordert Bericht und Antrag für Massnahmen zu stellen, damit die Gesamt-\nsanierung / Enueiterung des Schulhauses Stägenbuck mit einem tragbaren Kosten-Nutzen-Verhältnis\nund optimalen Rahmenbedingungen für den Schulbetrieb durchgeführt werden kann, in Koordination\nmit der Sekundarschulgemeinde Dübendort-Schwerzenbach.\n\nZu prüfen sind dabei ein Provokationsbegehren zur Entlassung aus dem lnventar, verschiedene Vari-\nanten mit den jeweiligen Kosten-Nutzen- sowie Chancen-Risiken einerseits unter Berücksichtigung\ndes Denkmalschutzes, aber auch ein Ersatz-Neubau. Ziel von Bericht und Antrag des Sfadfrafes\nmuss es sein, vor den grösseren Entscheiden im Rahmen der Gesamtsanierung / Erweiterung die\nWeichen so zu stellen, damit das Projekt mit tragbaren Kosten, zweckmässig und ökologisch sinnvoll\nvorange bracht werde n ka n n.\n\nBegründung:\n\nGemäss dem lnformationsstand des Gemeinderates und der Öffentlichkeif lsf das Schulhaus Stägen-\nbuck als regionales Denkmalschutzobjekt im lnventar des Kantons Zürich eingetragen, jedoch ohne\nSchutzvertügung oder Vertrag mit ähnlicher Wirkung. lm aktuell laufenden Projektwettbewerb ist die\nkantonale Denkmalpflege eingebunden und die Zielsetzung, dem denkmalpflegerischen Wert der\nSchulanlage Rechnung zu tragen, ist als explizites Kriterium festgehalten.\n\nDie Schutzwürdigkeit ist in den Augen der Unterzeichnenden gegenüber der Öffentlichkeit nicht be-\ngründet. Da bereits Übertegungen zum Neubau beim Freibad bekannt sind und das Hatlenbad in der\nheutigen Form und mit der heutigen Funktion anscheinend nicht erhalten werden muss, scheint Dis-\nkussionsspie I r a u m vor h a n d e n.\n\nDie Unterzeichnenden des Postulats befürchten durch die denkmalpflegerische Erhaltung von Einzel-\nobjekten massive negative Auswirkungen und Einschränkungen in Bezug auf\n\nMöglichkeiten in der Projektierung (Gesamtneubau)\nMehrkosten der Gesamfsanierung I Erweiterung in der Höhe mehrerer Millionen\nMehrkosten im Betrieb und Unterhalt einer nicht zeitgemässen Schulanlage\ndie künftigen Nutzungsmöglichkeiten und die Erfüllung der heutigen / künftigen Anforderungen\nan den Schulraum und behindertengerechte Bauweise, auch im Zusammenhang mit dem zu\nerwarte nde n Anstieg der Schülerzahle n\nLand nutzu ng resp. Landverbrauch\nd ie ökolog isch e n Verbe sse ru ng smögl ich ke ite n.\n\n20'17-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom05.05.2022\n\nln Anbetracht der Auswirkungen und Kosten-Nutzen-Überlegungen zu den erwartbaren Mehrkosten\nwird die Schutzwürdigkeit angezweifelt und ist konkret zu hintertragen. Dies könnte durch ein Provo-\nkationsbegehren an den Kanton Zürich erreicht werden, welches in die Entlassung des Schu/hauses\nStägenbuck aus dem lnventar der Denkmalschutzobjekte oder in einer einsprachefähigen Verfügung\nmündet.\n\nNeben der Möglichkeit eines Provokationsbegehrens wird der Stadtrat Dübendorf aufgefordert, weite-\nre Möglichkeiten für eine Minimierung der enuarteten Auswirkungen aufzuzeigen sowie eine Vorge-\nhensweise vorzuschlagen, welche den frühzeitigen Einbezug des Gemeinderats gewährleistet.\n\nDie Grcjsse des zu erwartenden Projektes gemäss Einstellungen im lnvestitions- und Finanzplan\nrechffertigt die frühzeitige Drskussion des weiteren Vorgehens bevor die Details der Gesamtsanierung\nund Erweiterung ausgearbeitet werden oder eine solche in Auftrag gegeben wird.\n\nErwartet wird ausserdenr, dass im Bericht aufgezeigt whd, wie die Sekundarschulpflege als weitere\nEigentümerin neben der Stadt Dübendorf einbezogen wird, resp. wie die Zusammenarbeit und Koor-\nd ination a ufg eg Ie ist ist.\n\nErwägungen\n\nDer Gemeinderat hat das Postulat Stefanie Huber und 9 Mitunterzeichnende betreffend Vorgehen\nbezüglich Gesamtsanierung / Erweiterung Schulhaus Stägenbuck bezüglich Denkmalschutz an sei-\nner Sitzung vom 6. März 2017 zur Beantwortung an den Stadtrat überwiesen. Der Stadtrat hat ge-\nstützt auf Art. 49 Abs. 2 der Geschäftsordnung dem Gemeinderat am 7. September 2017 (SRB 17-\n315 vom 7. September2017) das Postulat umfassend beantwortet und dem Gemeinderat beantragt,\ndas Postulat abzuschreiben. Der Gemeinderat hat das Postulat an seiner Sitzung vom 6. November\n2017 beraten und das Postulat mil21 zu 10 Stimmen aufrechterhalten. Der Stadtrat hat in der Folge\nam 12. März 2020 einen weiteren Zwischenbericht mit zusätzlichen Abklärungen zuhanden des Ge-\nmeinderates freigegeben (SRB 20-101 vom 12. Mär22020).\n\nBeschluss\n\n1. Das Postulat von Stefanie Huber wird wie folgt beantwortet\n\nBestehende Schulanlaqe Stäqenbuck und Vorarbeiten Q009 bis 20141\n\nDie Schulanlage Stägenbuck liegt im nördlichen Stadtteil in unmittelbarer Nähe zum Bahnhof\nDübendorf. Sie wurde 1975 von der Firma Züger Architekten AG in Zusammenarbeit mit den\nArchitekten U. Zimmermann und W. Hess erbaut. Die als Schulcampus gebaute Anlage auf der\nParzelle Kat.-Nr. 14495 verfügt neben den beiden Hauptgebäuden für die Primar- und Sekun-\ndarschule auch über zwei Turnhallen, eine Sporthalle, ein 25 m Lernschwimmbecken, ein Be-\ntriebspersonalgebäude und einen Singsaal. Die gesamte Anlage ist zur Hälfte Miteigentum der\nSekundarschulgemeinde Dübendorf-Schwerzenbach und zur anderen Hälfte der Stadt Düben-\ndorf, vertreten durch die Primarschulpflege Dübendorf.\n\nAm 7. September 2009 setzten die Primarschule Dübendorf und die Sekundarschule Düben-\ndorf-Schwerzenbach eine gemeinsame Projektgruppe ein, welche gemäss Pflichtenheft mit der\nErarbeitung einer Gesamtsanierungslösung der Schulanlagen Stägenbuck betraut wurde. Die\nProjektgruppe beauftragte die Firma Basler & Hofmann mit einer umfassenden Analyse der\nSchulanlage als Grundlage für die weitere Planung. Die in diesem Zusammenhang durchge-\n\n220't7-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 05.05.2022\n\nführten Zustandsbewertungen haben ergeben, dass die beiden Schulgebäude, die Nebenge-\nbäude sowie die Sport- und Turnhallen und das Schulhallenbad einen hohen lnstandsetzungs-\nbedarf aufweisen (SRB 14-185 vom 12. Juni 2014). Von der Firma Basler & Hofmann wurden\nTestplanungen mit den drei Entwicklungsvarianten Gesamtsanierung mit Erweiterung, Ge-\nsamtsanierung mit Teilneubau sowie der Ersatz der bestehenden Anlage durch einen Neubau\ndurchgeführt. Nach ausführlichen Diskussionen der Varianten kamen beide Schulpflegen zum\nSchluss, dass die Variante <<Gesamtsanierung mit Teilneubau> weiterverfolgt werden soll. Dies\nvor allem auf Grund der damals prognostizierten, erheblichen Mehrkosten eines Neubaus so-\nwie der bei der Variante <Gesamtsanierung mit Teilneubau> für den heutigen Schulbetrieb gut\nanpassbaren Grundrisse. Die Schulpflegen beauftragten die Projektgruppe mit der Ausarbei-\ntung eines Planungskredites zuhanden des Stadt- und Gemeinderates. Der Stadtrat hat von\nden Abklärungen Kenntnis genommen, zum weiteren Vorgehen einen Antrag zuhanden des\nGemeinderates unterstützt und den entsprechenden Antrag der Primarschulpflege für den Pla-\nnungskredit von Fr. 453'520.75 zuhanden des Gemeinderates verabschiedet (SRB 14-185 vom\n12. Juni 2014). Der Gemeinderat hat dem Kredit an seiner Sitzung vom 1 . Dezember 2014\nebenfalls zugestimmt und die Mittel damit freigegeben (GRB 1. Dezember 2014 zu GR Ge-\nschäft Nr.6/2014). Mit dem bewilligten Planungskredit wurde ein Architekturwettbewerb finan-\nziert und für das ausgewählte Projekt anschliessend eine durch Fachleute erstellte Kosten-\nschätzung für die Gesamtsanierung mit Teilneubau veranlasst.\n\nArchitekturwettbewerb und Schutzabklärunqen (201 4 bis 201 6)\n\nlm Zeitraum von Mitte 2014bis Mitte 2016 wurde das Pflichtenheftfür die Ausschreibung des\nArchitekturwettbewerbs erarbeitet. Die kantonale Denkmalpflege war in die Vorbereitung invol-\nviert, da die Schulanlage Stägenbuck im lnventar der Denkmalschutzobjekte von überkommu-\nnaler Bedeutung figuriert. Dies war der Stadt Dübendorf seitens des kantonalen Hochbauamts\nbereits 2005 und letztmals mit Brief des Abteilungsleiters des Amtes für Raumentwicklung vom\n15. November 2012 mitgeteilt worden. lm Rahmen der Formulierung des Pflichtenhefts hat sich\ngezeigt, dass die Ausgangslage in Bezug auf die denkmalpflegerische Beurteilung der Schul-\nanlage unklar, aber für die weitere Bearbeitung sehr wichtig war.\n\nln einem ersten Schritt wurde daher ohne Einbezug der kantonalen Denkmalpflege ein juristi-\nsches Gutachten bei Rechtsanwalt Dr. Gaudenz Schwitter (GS), Experte Bau- und lmmobilien-\nrecht bei Wenger + Platter Rechtsanwälte eingeholt. Es wurden drei verschiedene mögliche\nVorgehensweisen diskutiert (Vorgehensweise 1 "Konsens", Vorgehensweise 2 "Provokations-\nbegehren", Vorgehensweise 3 "Schutzumfang einvernehmlich beschreiben"). Aufgrund der zu\ndiesem Zeitpunkt vorliegenden Akten und den Erfahrungen mit anderen Schutzobjekten riet der\nJurist von einem Provokationsbegehren eher ab: "Bei einem Provokationsbegehren ist die Ein-\nflussnahme der Eigentümerin während des Bearbeitungsprozesses komplett eingeschränkt.\nEntsprechend steht GS mit dem heutigen Wissensstand einem Provokationsbegehren eher\nskeptisch gegenüber."\n\nUm die Schutzwürdigkeit besser einschätzen zu können, ist die Firma vestigia GmbH im Sep-\ntember 2015 von der Schulpflege der Primarschule Dübendorf und von der Schulpflege der\nSekundarschule Dübendorf-Schwerzenbach ohne Rücksprache mit der kantonalen Denkmal-\npflege mit der Erstellung eines denkmalpflegerischen Gutachtens beauftragt worden. Dieses\nGutachten kommt zusammenfassend u.a. zu folgendem Schluss (Dübendorf ZH - Schulanlage\nStägenbuck; Gutachten; 28. Oktober 2015; Version 2.0; vestigia GmbH): "Die Schulanlage\nStägenbuck zeichnet sich [...] durch äusserst hohe räumliche Qualitäten innerhalb des Kom-\nplexes und auch durch die stimmigen Übergänge in die benachbarten Quartiere aus. [...]Archi-\ntektonisch zeichnen eine klare Linienführung in der architektonischen Formensprache, die\n\n32017-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 05.05.2022\n\nÜbersichtlichkeit und Funktionalität der Grundrisse und eine Reihe hervorragender Details die\nAnlage aus. [...] Malereien - innen und aussen - wie die Aussenraumgestaltung, beides im\nstimmigen Zusammenspiel mit der Architektur, machen das Schulhaus Stägenbuck baukünst-\nlerisch höchst bedeutsam. Diese äusserst gelungene Kombination von Raumgestaltung, Bau-\nprogramm, Architektur, Aussen- und lnnenraumgestaltung - heute bauzeitlich und hervorra-\ngend erhalten - machen das Schulhaus Stägenbuck zu einem der wichtigsten Vertreter der\nSchulhausarchitektur der 1970er-Jahre im Kanton Zürich. [...] Als räumlich, architektonisch,\nbaukünstlerisch und siedlungs- und sozialhistorisch höchst bedeutende Schulanlage der\n1970er-Jahre ist die Klassifizierung als überregionales Schutzobjekt gerechtfertigt. Da sich die\nSchulanlage wie nur wenige Schulanlagen der 1960er- und 1970er-Jahre im Kanton Zürich\nbauzeitlich samt baukünstlerischer Gestaltung erhalten hat, sollte die Anlage zukünftig dem-\nentsprechend bewahrt werden [... ]."\n\nDer Architekturwettbewerb wurde schliesslich Mitte 2016 gestartet (Pflichtenheft Präqualifikati-\non vom 26. Juni 2016 bzw. Pflichtenheft Wettbewerb vom 28. September 2016). Das Verfahren\nkonnte Ende 2017 erfolgreich abgeschlossen werden (Jury-Bericht "Gesamtsanierung und Er-\nweiterung Schulanlage Stägenbuck, Dübendorf; Projektwettbewerb im selektiven Verfahren;\nBericht des Preisgerichts" vom 27. November 2017). Die kantonale Denkmalpflege war im Be-\nurteilungsgremium vertreten. Als Sieger ist das Projekt APPIA von Niedermann Sigg Schwen-\ndener Architekten AG (Architektur) und Appert Zwahlen Partner AG (Landschaftsarchitektur)\nerkoren worden. Mit diesem Vorschlag liegt ein mit der Denkmalpflege abgestimmtes Projekt\nvor. Gemäss Jurybericht gelingt es dem Projektbeitrag APPIA auf überzeugende Art die\nschutzwürdige Schulanlage Stägenbuck stimmig zu erweitern, indem sich die Neubauvolumen\nselbstverständlich in den städtebaulichen, architektonischen und aussenräumlichen Kontext\neinordnen. Die hohe räumliche Qualität und die stringente Bearbeitungstiefe über alle Gebäu-\ndeteile zeichnen diesen Beitrag besonders aus. ln der Gesamtbeurteilung würdigt die Jury den\nsehr sorgfältigen Entwurf als hervorragende Grundlage für die weitere Projektierung.\n\nPostulat Huber und dessen erste Beantwortunq (20171\n\nAm 17. Februar 2017 ging beim Sekretariat des Gemeinderates das Postulat Huber betreffend\n"Vorgehen bezüglich Gesamtsanierung / Erweiterung Schulhaus Stägenbuck bezüglich Denk-\nmalschutz" ein. Der Stadtrat wird mit dem Postulat aufgefordert, Bericht und Antrag für Mass-\nnahmen zu stellen, damit die Gesamtsanierung / Erweiterung des Schulhauses Stägenbuck mit\neinem tragbaren Kosten-Nutzen-Verhältnis und optimalen Rahmenbedingungen für den Schul-\nbetrieb durchgeführt werden kann. Zu prüfen seien dabei ein Provokationsbegehren zur En!\nlassung aus dem lnventar, verschiedene Varianten mit dem jeweiligen Kosten-Nutzen sowie\nChancen-Risiken einerseits unter Berücksichtigung des Denkmalschutzes, aber auch ein Er-\nsatz-Neubau. Der Stadtrat Dübendorf soll zudem weitere Möglichkeiten für eine Minimierung\nder erwarteten Auswirkungen aufzeigen sowie eine Vorgehensweise vorschlagen, welche den\nfrühzeitigen Einbezug des Gemeinderats gewährleistet. Weiter soll die Zusammenarbeit und\nKoordination mit der Sekundarschulpflege aufgezeigt werden.\n\nDer Gemeinderat hat das Postulat an seiner Sitzung vom 6. März 2017 behandelt. ln der\nmündlichen Begründung wurde seitens der Postulanten u.a. darauf hingewiesen, dass das\nPostulat das Provokationsbegehren an den Kanton auf Entlassung aus dem lnventar nur als\neine der möglichen Massnahmen sieht, welche geprüft werden sollen, es werde aber nicht per\nse ein Provokationsbegehren gefordert. Stadtrat und Schulpflegen könnten auch begründen,\nwarum der eingeschlagene Weg der richtige sei und ein Provokationsbegehren kontraproduktiv\nwäre. Der Gemeinderat hat das Postulat an seiner Sitzung vom 6. März 2017 mit 19 zu 13\nStimmen dem Stadtrat zur Berichterstattung und Antragstellung überwiesen.\n\n42017-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 05.05.2022\n\nMit SRB 17-315 vom 7. September 2017 hat der Stadtrat das Postulat umfassend beantwortet\nund dem Gemeinderat beantragt, das Postulat abzuschreiben. Der Gemeinderat hat das Pos-\ntulat an seiner Sitzung vom 6. November 2017 beralen. Die Postulanten waren mit der Beant-\nwortung grösstenteils zufrieden. Es wurde aber u.a. bemängelt, dass es zum damaligen ZeiG\npunkt noch keine aussagekräftigen Zahlen für einen Variantenvergleich ,,Tabula rasa und Neu-\nbau", ,,Gesamtsanierung mit Erweiterung" und ,,Gesamtsanierung mit Teilneubau" gebe. Die\nFrage nach dem Variantenvergleich bleibe daher weiterhin unbeantwortet. Positiv gewürdigt\nwurde, dass die Antworten bezüglich Schutz-würdigkeit der Schulanlage Stägenbuck zur all-\ngemeinen Klärung beigetragen haben. Gleichzeitig wurde aber darauf hingewiesen, dass die\nFrage nach den Kosten der Aufrechterhaltung des gesellschaftlichen und kulturellen Werts in\nden nächsten Planungsschritten zu beantworten sein würden. Aufgrund der noch offenen Fra-\ngen hat der Gemeinderat das Postulat an seiner Sitzung vom 6. November 2017 mit21 zu 10\nStim men aufrechterhalten.\n\nArchitekturwettbewerb und Kostenschätzunq sowie Reduktion Raumproqramm (2017 bis 20191\n\nDas Preisgericht hat an der Jurysitzung vom 3. November 2017 den Projektvorschlag APPIA\ndes Zürcher Büros Niedermann Sigg Schwendener Architekten AG einstimmig als Sieger erko-\nren (Jurybericht vom 27. November 2017). Die Projektgruppe hat innerhalb des bewilligten\nKreditrahmens eine Grobkostenschätzung für das Siegerprojekt durch die Firma PBK AG er-\nstellen lassen. Die Kosten für die Gesamtsanierung und Erweiterung der Schulanlage wurden\nauf Fr. 111'630'000 inkl. MwSt. geschätzt (SRB 18-304 vom 19. September 2018). Ebenfalls in\nAuftrag gegeben wurde eine Grobkostenschätzung für einen Ersatzneubau mit gleichem\nRaumprogramm wie das Siegerprojekt. Diese Kosten werden auf Fr. 125'170'000 inkl. MwSt.\ngeschätzt. Die Grobkostenschätzungen wurden seitens der Projektgruppe als plausibel erach-\ntet, die Projektgruppe war aber der Meinung, dass Kostenreduktionen vorgenommen werden\nmüssten. Der Projektwettbewerb habe gezeigt, dass das erarbeitete Raumprogramm auf der\nräumlich begrenzten Schulanlage zu kostenintensiven Umsetzungsvorschlägen führt. Zudem\nsei das Postulat zur Schulanlage Stägenbuck im Gemeinderat weiterhin hängig. Die Projekt-\ngruppe hat daher entschieden, mit dem Ziel einer massgebenden Kostenreduktion infolge ei-\nnes verkleinerten Raumprogramms, eine Projektüberarbeitung durchzuführen. Für diese Arbei-\nten hat der Stadtrat dem Gemeinderat die "Genehmigung eines Zusatzkredites von Fr.\n310'000.00 für die Planung der Gesamtsanierung mit Teilneubau Schulhaus Stägenbuck" be-\nantragt (SRB 1B-304 vom 19. September 2018). Der Gemeinderat hat dem Antrag an seiner\nSitzung vom 10. Dezember 2018 zugestimmt und die Mittel freigegeben (GRB 10.12.20182u\nGR Geschäft Nr. 2012018).\n\nDiskussion weiteres Vorqehen und lnformation Gemeinderat über Proiektüberarbeitung (2020)\n\nDer Stadtrat hat an seiner Sitzung vom 15. Januar 2020 eine Diskussion über das weitere Vor-\ngehen zum Schulhaus Stägenbuck geführt (SRB 20-18 vom 15. Januar 2020: "Diskussionsge-\nschäft lnformation zur Projektüberarbeitung Sanierung und Ergänzung Schulanlage Stägen-\nbuck, Beantwortung Postulat Stefanie Huber <Vorgehen bezüglich Gesamtsanierung/Erweite-\nrung Schulhaus Stägenbuck bezüglich Denkmalschutz> (GR Geschäft Nr. 16712017)."). Mit\nden umfangreichen Unterlagen wurde dem Stadtrat aufgezeigt, dass die Projektgruppe Stä-\ngenbuck vom Februar bis September 2019, in enger Zusammenarbeit mit den Architekten und\nunter Einbezug der kantonalen Denkmalpflege und beider Schulleitungen, die Projektüberar-\nbeitung begleitet hat. Am 22. Oktober 2019 wurden die Primarschulpflege und am 29. Oktober\n2019 die Sekundarschulpflege über den Stand der Arbeiten informiert. Aufgrund der Komplexi-\ntät des Projektes wollte die Projektgruppe Stägenbuck zuerst die Rahmenbedingungen und die\n\n2017-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 05.05.2022\n\nVorgehensweise für einen gemeinsamen Projektierungskredit mit beiden Schulpflegen klären,\nbevor ein Projektierungskredit beantragt wird.\n\nDas Resultat der Projektüberarbeitung und der vertieften Abklärungen kann wie folgt zusam-\nmengefasst werden (SRB 20-18 vom 15. Januar 2020): Der volumetrisch markanteste Eingriff\nin die Gesamtanlage erfolgt weiterhin mit dem Ersatz des Hallenbadgebäudes durch ein ober-\nirdisch sichtbares drei- bzw. zweigeschossiges Bauvolumen. Das Volumen beherbergt die Kin-\ndergärten, die Räumlichkeiten der Betreuung, drei Klassenzimmer inkl. Gruppenräume, einzel-\nne Spezialräume der Primarschule, sowie den schulpsychologischen Dienst. Um die gemäss\nRaumprogramm geforderten Nutzungen der Sekundarschule in unmittelbarer Nähe des Be-\nstandes zu ermöglichen, wird weiterhin westseitig der heutigen Sekundarschule ein dreige-\nschossiger, kompakter Anbau vorgeschlagen. Neu wird das bestehende Sekundarschulhaus\nzwischen dem Nord- und Westturm mit den Räumlichkeiten der Lehrkraftbereiche sowie der\nzusätzlich geforderten Schulküche aufgestockt.\n\nlm Gegensatz zum vorhergehenden Projektstand (Stand Jurybericht vom 27. November 2017\nbzw. Grobkostenschätzung der Firma PBK AG gemäss SRB 18-304 vom 19. September 2018)\nbleiben die beiden bestehenden Einfachturnhallen in lhrer Nutzung erhalten. Wie bei allen Ge-\nbäuden der Schulanlage werden im Rahmen der Gesamtsanierung auch hier die Bauten an die\nAnforderungen der Brandschutzvorschriften und der Hindernisfreiheit angepasst. Die Aula\nbleibt bis auf eine massvolle Ergänzung des Zugangsbereichs in der Struktur unverändert. Mit\nder neu vorgeschlagenen Zugänglichkeit der Sporthallen bei der Aula kann eine direkte Anbin-\ndung an die Sporthallen angeboten werden. Wie beim vorhergehenden Projektstand ist eine\nTeilbarkeit der Sporthalle inkl. der notwendigen zusätzlichen Garderoben geplant. Dadurch ent-\nstehen auf der Schulanlage Stägenbuck insgesamt 4 Turnhalleneinheiten. Den Räumlichkeiten\ndes Hauswartgebäudes werden der Struktur entsprechend kleinteilige Nutzungen zugewiesen,\ndies sind u.a. Räumlichkeiten für den lnstrumentalunterricht oder der Aufenthalts- und Garde-\nrobenbereich der Hauswartung. Die Umgebungsplanung wurde im Rahmen der Projektüberar-\nbeitung an die leicht angepasste Setzung der Neubauvolumen angepasst. Die weitergehende\nPlanung des Aussenraums, unter anderem die genaue Positionierung der Auto- und Veloab-\nstellplätze, sowie die Einplanung von gedeckten Aufenthaltsflächen im Pausenbereich, werden\nnach bewilligtem Projektierungskredit in der Vor- und Bauprojektphase vertieft behandelt.\n\nDie Baumanagementunternehmung GMS Partner hat die Gesamtkosten für die Sanierung und\nErweiterung der Schulanlage Stägenbuck auf Fr. 85 Mio. inkl. MwSt. geschätzt. Zusätzlich\nwerden rund Fr. B Mio. für Provisorien während den Realisierungsetappen ausgewiesen. Ein\nentsprechendes Provisorium umfasst ein Raumprogramm für 18 Sekundarschulklassen. lm\nVergleich mit dem Planungsstand von vor der Projektüberarbeitung resultiert eine Kostenein-\nsparung von ca. Fr.24 Mio. Diese Kosteneinsparung konnte wie geplant vor allem durch eine\nReduktion des Raumprogramms erwirkt werden (18 Klassen statt 21 Klassen bei der Sekun-\ndarschule, Verzicht auf eine Turnhalleneinheit und Verzicht auf die Primarschulverwaltung). Die\nProjektgruppe Stägenbuck hat unter Anwendung der vorliegenden Benchmarks auch das ln-\nvestitionsvolumen für einen Ersatzneubau mit gleichem Raumprogramm schätzen lassen. Da-\nbeiwerden Kosten von Fr. 95 Mio. exkl. Provisorien ausgewiesen.\n\nDie kantonale Denkmalpflege wurde in den Prozess der Überarbeitung der Planung einbezo-\ngen. Gemäss mündlicher Aussage von Roger Strub, stellvertretender kantonaler Denkmalpfle-\nger, gilt das Projekt auch mit den gemachten Anpassungen als bewilligungsfähig.\n\nDas noch hängige Postulat zur Schulanlage Stägenbuck möchte u.a. die Mehr- und Minderkos-\nten für denkmalpflegerische Aufwände ausgewiesen haben. lm Rahmen eines Workshops mit\n\n62017-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 05.05.2022\n\nBauexperten wurden diese anhand der Kostengliederung gemäss der Grobkostenschätzung\nqualitativ beschrieben. Unter Berücksichtigung aller darin aufgeführten Aspekte ist sich die Ex-\npertengruppe einig, dass sich die Mehrkosten aufgrund denkmalpflegerischer Anforderungen\nim tiefen einstelligen Prozentbereich der gesamten Baukosten bewegen werden.\n\nlm Diskussionsgeschäft wird u.a. die Frage aufgeworfen, ob die weitere Projektarbeit der Sa-\nnierung und Ergänzung der Schulanlage Stägenbuck nicht erst dann weitergeführt werden\nkann, wenn die Standortfrage des neuen Hallenbades durch den Gemeinderat geklärt sei. Der\nStadtrat vertritt jedoch die Ansicht, der neue Standort für das Hallenbad im Oberdorf sei vom\nStadtrat im Rahmen des Diskussionsgeschäfts Nr. 15-342 vom 29. Oktober 2015 bereits\ngrundsätzlich festgelegt worden. Der Stadtrat unterstützt jedoch das Anliegen, dass im Sinne\neiner möglichst grossen Planungssicherheit eine diesbezügliche Aussage des Gemeinderates\nhiffreich wäre. Aus diesem Grund wurde eine entsprechende Revision der Richt- und Nut-\nzungsplanung eingeleitet. Die öffentliche Auflage, Anhörung und kantonale Vorprüfung wurde\nvom Stadtrat ausgelöst (SRB 20-206 vom 28. Mai 2020) und ist bereits abgeschlossen. Die\nVorlage wird dem Gemeinderat zusammen mit dem Kreditantrag für die Erstellung des Baupro-\njekts für das Hallenbad vorgelegt.\n\nDer Stadtrat hat eine teilweise Postulatsbeantwortung im Rahmen eines Zwischenberichts un-\nter Berücksichtigung der vorliegenden Abklärungen sowie eine lnformation anlässlich einer\nGemeinderatssitzung unterstützt. Am 12. März 2020 ist ein entsprechendes Geschäft vom\nStadtrat beschlossen worden (SRB 20-101 vom 12.Mär22020).\n\nAbklärunoen mit der Kantonalen Denkmalpfleqe (2020)\n\nDer Stadtrat hat den Planungsausschuss beauftragt, gestützt auf den Zwischenbericht weitere\nMassnahmen im Rahmen eines Zwischenschrittes (Prüfung Provokationsverfahren, Prüfung\nallfälliges Gespräch mit Regierungsrat, Prüfung energetische Situation) zu prüfen. Zudem sei\ndie Frage der Provisorien auf dem Gelände der Schulanlage Stägenbuck mit der Primarschul-\npflege nochmals zu klären.\n\nlm Planungsausschuss vom 26. Mai 2020 wurde der Auftrag des Stadtrates gemäss SRB vom\n15. Januar 2020 diskutiert. Es wurde entschieden, dass als erster Schritt ein Gespräch mit der\nBaudirektion vereinbart werden soll. Dieses könnte Erkenntnisse zur Grundhaltung und Ein-\nschätzung des Kantons bringen, was wiederum die Entscheidungsfindung der Stadt über das\nweitere Vorgehen erleichtern würde. Ein erstes Gespräch mit dem stellvertretenden Leiter des\nAmtes für Raumentwicklung (ARE), dem kantonalen Denkmalpfleger sowie dem stv. kantona-\nlen Denkmalpfleger hat am 3. November 2020 stattgefunden. An dieser Sitzung wurde seitens\nder Stadt Dübendorf u.a. aufgezeigt, dass der Stadt Dübendorf als Energiestadt die energeti-\nsche Sanierung wichtig ist und sich zeigt, dass bei einer Sanierung eines lnventarobjekts die\nMöglichkeiten geringer sind. Zudem ergeben sich bei einem Abbruch und Neubau auch ganz\nandere Möglichkeiten für die Verdichtung, man könnte in einem solchen Fall viel mehr Nutzun-\ngen auf demselben Gelände integrieren. Als dritter Aspekt wurde auch die Ökonomie angeführt:\ndie Verdichtung sei auch unter diesem Aspekt sinnvoll, weil weniger Fläche benötigt wird und\ndamit andere Grundstücke für andere Nutzungen freigespielt werden könnten. Die Vertreter der\nDenkmalpflege verwiesen darauf, dass es im Rahmen des Wettbewerbs mit der Primar- und\nSekundarschule einen gemeinsamen, sehr konstruktiven Prozess gab. Man kam in diesem\nRahmen gemeinsam zur Erkenntnis, dass es besser sei, sich von den strikten Vorgaben mittels\nDefinition eines möglichst klaren und strikten Schutzumfangs zu lösen und stattdessen die\nVorgaben im Wettbewerbsverfahren eher ergebnisoffen zu formulieren.\n\n720'17-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom05.05.2022\n\nDemgegenüber würde die Stadt im Falle eines Provokationsbegehrens einige Risiken einge-\nhen. ln einem solchen Verfahren würde es nach Aussage des Kantons sicher eine Rolle spie-\nlen, dass die Primar- und Sekundarschule selbst ein Gutachten in Auftrag gegeben haben,\nwelches den von der Denkmalpflege beabsichtigte Schutzumfang bestätigt. Mit dem Provokati-\nonsbegehren verändern sich die Rollen indem die kantonale Denkmalpflege nicht mehr Partner\nim Projekt ist, sondern dann als Fachbehörde einfach alle möglichen Unterlagen zusammen-\nstellen und einreichen muss, welche den Schutzumfang zu begründen helfen. Entscheiden\nwird dann der Baudirektor nach Abwägung aller lnteressen. Die kantonale Denkmalpflege als\nFachbehörde hat keinen Einfluss mehr auf diesen Prozess, sie macht die Abwägung nicht, die-\nse macht der Baudirektor. Die kantonale Denkmalpflege bringt nur noch ihre Fachsicht ein. Die\nübrigen lnteressen müssen von demjenigen eingebracht werden, welcher das Provokationsbe-\ngehren stellt. Bei dieser lnteressenabwägung nehmen die finanziellen Aspekte erfahrungsge-\nmäss einen kleinen Stellenwert ein, andere Aspekte wie z.B. die städtebaulichen Überlegungen\nsind dabeiwichtiger.\n\nUm die fachlichen und verfahrensmässigen Fragen weiter zu vertiefen, wurde entschieden, an\neinem weiteren Termin im Sinne eines Workshops gemeinsam einen Entscheidungsbaum mit\nden verschiedenen möglichen Vorgehensweisen zu skizzieren.\n\nAm 25. November 2020hal eine zweite Besprechung mit den Vertretern des Kantons stattge-\nfunden. lm Rahmen dieses gemeinsamen Workshops wurden die möglichen Vorgehensweisen\nergebnisoffen aufskizziert und einander gegenübergestellt. Auf Basis der Ergebnisse der Be-\nsprechungen mit dem Kanton können im Wesentlichen zwei Varianten für das weitere Vorge-\nhen gewählt werden. Diese Varianten werden nachfolgend beschrieben.\n\nVariante 1: "Akzeptieren und Projekt umsetzen"\n\nln dieser Variante würden sich die Primarschule, die Sekundarschule sowie der Stadtrat dafür\nentscheiden, die lnventarisierung zu akzeptieren und das Projekt in der überarbeiteten, redu-\nzierten Variante gemäss Diskussionsgeschäft vom 15. Januar 2020 umzusetzen. ln der Folge\nwäre ein Projektierungskredit in der Höhe von rund Fr. 6 Mio. zu beschliessen. Aufgrund der\ngeteilten Eigentümerschaft wären für die Kreditgenehmigung zwei Verfahren durchzuführen.\nEinerseits wäre der Anteil der Primarschule von der Primarschulpflege zuhanden des Stadtra-\ntes zu beantragen und dieses Geschäft via Antrag an den Gemeinderat einer Urnenabstim-\nmung vorzulegen (gemäss Art. 18 Ziffer 4 der Gemeindeordnung der Stadt Dübendorf vom 26.\nSeptember 2021 ist die Finanzkompetenz des Gemeinderats bis höchstens Fr. 1'500'000.--\nbeschränkt). Anderseits wäre der Anteil der Sekundarschule von der Sekundarschulpflege ei-\nner Urnenabstimmung der Sekundarschule Dübendorf-Schwerzenbach vorzulegen (gemäss\nArt. 9 Abs. 2 der Gemeindeordnung der Sekundarschule Dübendorf-Schwerzenbach von 2010\nsind Beschlüsse über neue einmalige Ausgaben von mehr als Fr. 500'000.00 der Urnenab-\nstimmung zu unterbreiten). Nach der Genehmigung des Kredits würde die Projektierung erfol-\ngen und auf dieser Grundlage der Baukredit beantragt. Für den Baukredit in der Höhe von rund\n85 Mio. CHF wäre dasselbe, vorab erwähnte Verfahren erneut durchzuführen. Die Baubewilli-\ngung wird entweder nach dem Baukreditbeschluss oder parallel dazu eingeholt. Das Bauge-\nsuch müsste aufgrund der lnventarisierung auch vom Kanton geprüft werden. Dieser macht\nentweder eine Bewilligung ohne Unterschutzstellung (= projektbezogener Schutzentscheid)\noder man einigt sich auf eine einvernehmliche Unterschutzstellung, welche das Bauprojekt zu-\nlässt. Sowohl gegen die Baubewilligung als auch gegen den projektbezogenen Schutzent-\nscheid oder aber die Unterschutzstellung kann Rekurs erhoben werden, wobei die Beschlüsse\nmehr oder weniger zeitgleich eröffnet werden, sodass die Verfahren vor Gericht vereinigt wer-\nden können (es sind die gleichen Rechtsmittelinstanzen betroffen).\n\no\n2017-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 05.05.2022\n\nBezüglich Verfahrensdauer kann grob von folgenden Fristen ausgegangen werden (ab Varian-\ntenentscheid; es wird der Ablauf der Primarschule dargestellt, da dieser mehr Zeit benötigt als\nderjenige der Sekundarschule):\n\nProjektierungskredit Antrag Primarschule an Stadtrat:\nAntrag Stadtrat an Gemeinderat:\nBeratung Gemeinderat bis Gemeinderatsbeschluss:\nAb Gemeinderatsbeschluss bis Urnenabstimmung:\n\nProjektierung:\nBaukredit Antrag Primarschule an Stadtrat:\n\nAntrag Stadtrat an Gemeinderat:\nBeratung Gemeinderat bis Gemeinderatsbeschluss:\nAb Gemeinderatsbeschluss bis Urnenabstimmung:\n\nBau bewilligungsverfahren\nAuflagenbereinigung:\nBau:\n\n/" Jahr\n1 Monat\nY' Jahr\n% Jahr\n1 Jahr\n/, Jahr\n\n1 Monat\n/, Jahr\n% Jahr\n/, Jahr\n% Jahr\n2 Jahre\n\nAb dem Variantenentscheid zugunsten der Variante 1 "Akzeptieren und Projekt umsetzen" bis\nzur lnbetriebnahme ergibt sich grob geschätzt in etwa eine Dauer von rund 6 bis 7 Jahren.\n\nVariante 2: "Provokationsbege hren"\n\nln dieser Variante würden sich die Primarschule, die Sekundarschule sowie der Stadtrat dafür\nentscheiden, die lnventarisierung nicht zu akzeptieren. Sie reichen ein Provokationsbegehren\nein. Dieses ist sehr gut zu begründen, da auf dieser Basis schlussendlich die lnteressenabwä-\ngung des Baudirektors gemacht werden wird. Die Baudirektion entscheidet, ob sie darauf ein-\ntritt. Wenn das Provokationsbegehren als gestellt gilt, gilt einerseits ein Veränderungsverbot\nund anderseits läuft eine Frist von einem Jahr, maximal verlängerbar auf zwei Jahre für einen\nEntscheid. ln dieser Zeit würde die verwaltungsunabhängige Kantonale Denkmalpflegekom-\nmission (KDK) als beratendes Gremium des Regierungsrates aktiv. Die KDK erstellt ein Gut-\nachten. Das Gutachten kommt entweder zum Schluss, dass es sich nicht um ein Schutzobjekt\nhandelt. Die Baudirektion würde in der Folge eine Verfügung "Verzicht auf Unterschutzstellung"\nerlassen. Die KDK kann aber in ihrem Gutachten auch zum Schluss kommen, dass es sich um\nein überkommunales Schutzobjekt handelt. ln diesem Fall würde der Baudirektor eine lnteres-\nsenabwägung vornehmen zwischen den Schutzinteressen und den anderen beim Provokati-\nonsbegehren eingebrachten lnteressen. Der Baudirektor würde dann - nach erfolgter lnteres-\nsenabwägung - entweder entscheiden, dass es sich um kein Schutzobjekt handelt (Verfügung\nBD "Verzicht auf Unterschutzstellung") oder dass eine "Unterschutzstellung" gerechtfertigt ist.\nBei der Unterschutzstellung kann das beabsichtigte Bauprojekt allenfalls ganz oder teilweise\nBerücksichtigung finden. ln jedem Fall ergeht demnach eine Verfügung "Verzicht auf Unter-\nschutzstellung" oder eine Verfügung "Unterschutzstellung". Gegen beide Varianten ist ein Re-\nkurs möglich, primär des Vereins Zürcher Heimatschutz ("Verzicht auf Unterschutzstellung")\noder des Eigentümers ("Unterschutzstellung").\n\nNach diesem Entscheid ergeben sich folgende Vorgehensweisen:\n\nlst die "Unterschutzstellung" unter Berücksichtigung des aktuellen Projekts rechtskräftig\nverfügt, kann das Projekt wie in Variante 1 gestartet werden. Bezüglich der Verfahrens-\ndauer geht somit vor dem Einholen des Projektierungskredits lediglich diejenige Zeit ver-\nloren, welche für das Provokationsbegehren bzw. das Gutachten der KDK einschliesslich\nlnteressenabwägung (1 bis 2 Jahre) sowie allfällige Rechtsmittelverfahren benötigt wird\n(0 bis 2 Jahre), also rund 1 bis 4 Jahre. lnsgesamt ergibt sich - ab dem Variantenent-\nscheid - eine Verfahrensdauer von rund 7 bis 11 Jahren. Es besteht jedoch ein gewis-\n\nI2017-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 05.05.2022\n\nses Risiko, dass eine Unterschutzstellung ohne Berücksichtigung des aktuellen Projekts\nerlassen würde, was das aktuelle Projekt allenfalls verhindern würde und eine komplette\nNeuplanung auslösen könnte.\n\nlst ein "Verzicht auf Unterschutzstellung" rechtskräftig und damit das Objekt aus dem ln-\nventar entlassen, ergibt sich eine völlig neue Situation. Nach Rechtskraft dieses Ent-\nscheids, ist ein neues Projekt zu entwickeln. Dabei sind die neuen Rahmenbedingungen\nfestzulegen, z.B. ist das Raumprogramm nochmals neu zu definieren, ob allfällige weite-\nren Nutzungen mit einzuplanen sind oder nicht. Für die Vorbereitung zur Klärung der\nRahmenbedingungen (ca. 1 Jahr), den Kreditantrag zuhanden des Gemeinderates (ca. 1\n\nJahr) sowie die Ausschreibung und Durchführung des Architekturwettbewerbs (ca. 1\n\nJahr) ist somit bei einem reibungslosen Ablauf mit rund 3 Jahren bis zum Vorliegen des\nSiegerprojekts zu rechnen. Somit gehen für das Provokationsbegehren rund 1 bis 4 Jah-\nre und für das Wettbewerbsverfahren rund 3 Jahre, also insgesamt rund 4 bis 7 Jahre\nverloren. Danach folgt derselbe Prozess wie in Variante 1 beschrieben. lnsgesamt ergibt\nsich - ab dem Variantenentscheid - in jedem Fall mindestens eine Verfahrensdauer von\nrund 10 bis 14 Jahren.\n\nAbwägung der Vor- und Nachteile der Varianten\n\nFolgende Aspekte sind bei der Abwägung der Vor- und Nachteile der Varianten besonders zu\nbeachten:\n\na) StadtentwicklungNerdichtung: lm lnteresse der Siedlungsentwicklung nach innen sind\nNutzungen möglichst Kompakt anzuordnen. Eine kompaktere Anordnung der Schulanla-\nge ist sicher anzustreben und kann allenfalls für später zusätzliche Erweiterungsoptionen\nbieten. Sollen diese Fragen aber neu aufgerollt werden, wird die Frage des Raumpro-\ngramms nochmals von Grund auf gestartet und damit ein kompletter Projekt-Neustart\nausgelöst.\n\nb) Energetische Anforderungen: Bei der Sanierung der bestehenden, inventarisierten oder\nunter Schutz stehenden Gebäude ist damit zu rechnen, dass bezüglich der möglichen\nWärmedämmung gewisse Kompromisse gemacht werden müssen. Dübendorf als Ener-\ngiestadt sollte aber bei den eigenen Bauten eine Vorbildfunktion wahrnehmen. Daher ist\ndie Erfüllung hoher energetischer Anforderungen von vorrangiger Bedeutung. Es wäre\naber vertieft zu prüfen, ob die Hypothese, dass die denkmalpflegerischen Anforderungen\nzu einer relevanten Einbusse bei den erreichbaren energetischen Anforderungen führen,\nsich tatsächlich bewahrheitet bzw. wie stark. Es wäre zudem zu prüfen, ob das Ziel eines\nmöglichst geringen COz-Ausstosses nicht auch anderweitig erreicht werden kann. Bei-\nspielsweise könnte die Klimaneutralität an Stelle von einer weitergehenden Wärme-\ndämmung allenfalls auch mit dem Einsatz einer Holz-Schnitzel-Heizung oder durch mit\nPhotovoltaik betriebene Erdwärmesonden erreicht werden.\n\nc) Ökonomie: Aus ökonomischer Sicht wäre die verdichtete Nutzung des Areals Stägen-\nbuck auch daher von lnteresse, weil damit andere Flächen nicht benötigt würden und\ndamit für anderweitige Nutzungen frei bleiben.\n\nd) Denkmalpflege; Bezüglich der denkmalpflegerischen Aspekte, stellt sich an erster Stelle\ndie Frage, ob es nicht erwünscht ist, die Schulanlage Stägenbuck als kulturhistorischen\nWert für künftige Generationen zu erhalten. Erst wenn der Stadtrat zum Schluss kommt,\ndie Schulanlage sei kulturhistorisch nicht von Belang oder aber der Preis für deren Erhalt\nsei zu hoch, ist eine Risikoabwägung zu machen, ob die Aussicht auf einen möglichen\nVerzicht auf die Unterschutzstellung einen genügend hohen Nutzen mit sich bringt. Die\n\n2017-67 10\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 05.05.2022\n\nkantonale Denkmalpflege jedenfalls gibt denn auch der Stadt Dübendorf klar die Emp-\nfehlung ab, auf dem bisher verfolgten Weg weiterzumachen und das in einem aus der\nSicht der kantonalen Denkmalpflege sehr gut und umfassend durchgeführten Verfahren\nentwickelte Projekt zur Ausführung zu bringen. Nicht zuletzt vor dem Hintergrund des ak-\ntuellen Verhaltens des Heimatschutzes in ähnlichen Situationen empfiehlt die kantonale\nDenkmalpflege weiter, vor der Baugesuchsstellung eine einvernehmliche Unterschutz-\nstellung in Vertragsform vorzunehmen. Der Vertragsform sei eigen, dass grundsätzlich\nimmer die Möglichkeit der Anderung bestehe, wenn sich die Vertragsparteien dereinst\nvor dem Hintergrund allenfalls veränderter Verhältnisse über eine lnhaltsanpassung ei-\nnig wären. Nach Einschätzung der kantonalen Denkmalpflege hat ein Provokationsbe-\ngehren höchstens dann eine Chance, wenn dem Bestand ein möglichst konkretes Pro-\njekt entgegengehalten werden kann.\n\ne) Eigentum: Aktuell ist die Schulanlage Stägenbuck zur Hälfte im Miteigentum der Sekun-\ndarschulgemeinde Dübendorf-Schwerzenbach und zur anderen Hälfte der Stadt Düben-\ndorf, vertreten durch die Primarschulpflege Dübendorf. Es stellt sich die Frage, ob eine\nvollständige Übernahme der Schulanlage ins Eigentum der Stadt Dübendorf Vorteile mit\nsich bringt, welche den damit verbundenen Aufwand zu rechtfertigen vermögen. Zu be-\nachten ist hierbei, dass die Entscheidungsprozesse bei der Sekundarschulgemeinde\nDübendorf-Schwerzenbach deutlich schlanker sind als bei der Stadt Dübendorf bzw. bei\nder Primarschule.\n\nStandortfraqe Kantonsschule (2016 bis 20211\n\nlm Jahr 2016war für den Kanton Zürich ein Wachstum von rund 5'900 Mittelschülerinnen und\nMittelschülern bis im Jahr 2030 prognostiziert worden. Auf Grund der aktuell stark steigenden\nGeburtenzahlen sowie der steigenden Zahlen der Kindergartenkinder kann davon ausgegan-\ngen werden, dass die Schülerzahlen an den Mittelschulen auch nach 2030 weiter ansteigen\nwerden. Speziell im Glattal ergibt sich ein sehr starkes Wachstum auf Grund der Siedlungs-\nentwicklung nach innen sowie der anhaltend starken Bautätigkeit. Die Stadt Dübendorf rechnet\nmit einem Schülerwachstum von 24o/o in den nächsten 15 Jahren, die Kreisschulpflege\nSchwamendingen stellt sich auf ein Schülerwachstum von plus 1'000 Schülern ein. Auch die\nweiteren Glattalgemeinden boomen. Die Kantonsschule Uster platzt im neu eröffneten Bil-\ndungszentrum bereits aus allen Nähten. Die während des Baus temporär aufgestellten Schul-\ncontainer müssen nun zur Auslagerung von Klassen verwendet werden.\n\nDer Stadtrat hat sich Ende 2019 entschieden, sein lnteresse an einer möglichen Kantons-\nschule in der Stadt Dübendorf gegenüber Frau Regierungsrätin Dr. Silvia Steiner mit einem\nentsprechend Schreiben vom 5. Dezember 2019 proaktiv zu signalisieren. Am 23. Januar 2020\nhat ein erstes Gespräch zwischen der Stadt Dübendorf und dem Kanton Zürich stattgefunden,\num eine Auslegeordnung von möglichen Standorten zu diskutieren.\n\nDie vorgängig beschriebene absehbare Entwicklung hat der Kanton Zürich vertieft analysiert\nund auf dieser Basis festgehalten, dass die Zahl der Schülerinnen und Schüler auf der Sekun-\ndarstufe ll in den kommenden Jahren ansteigen wird. Der Regierungsrat hat deshalb für die\nRegionen Oberland, Unterland, Glattal und Zürich Nord eine Strategie festgelegt, um das\nSchulraumangebot der Mittel- und Berufsfachschulen auszubauen. Die Zahl der Mittelschüle-\nrinnen und -schüler wird in den beiden Teilregionen "Oberland/Glatt" und "Unterland/ZH-Nord"\nbis 2030 um 800 bis 1'200 steigen. Eine neue Mittelschule könnte dieses Wachstum auffangen\nund somit die anderen Mittelschulen in der Region und in der Stadt Zürich entlasten. Die Baudi-\nrektion wurde deshalb vom Regierungsrat beauftragt, eine Standortevaluation für eine befriste-\nte Nutzung in der Nähe der S-Bahn-Haltestellen Dübendorf, Stettbach und Wallisellen sowie für\n\n2017-67 11\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 05.05.2022\n\neine dauernde Nutzung für 1'000 zusätzliche Schülerinnen und Schüler im Raum Glattal einzu-\nleiten (RRB 372-2020).\n\nDie Stadtplanung hat in der Folge einen Bericht erstellt, um die Vorteile von Dübendorf sowie\nverschiedene Standorte aufzuzeigen. Der Bericht wurde an der Sitzung des Planungsaus-\nschusses vom 10. November 2020 besprochen. Dem Stadtrat wurden der Bericht und das ge-\nplante weitere Vorgehen zur Genehmigung vorgelegt und er hat mit SRB 20-496 vom 3. De-\nzember 2020 sowohl dem Bericht als auch dem Vorgehen zugestimmt. ln der Folge wurde der\nBericht dem Kanton zugestellt.\n\nMit Schreiben vom 20. Januar 2021 an die Gemeinden und Städte im Glattal, die Stadt lllnau-\nEffretikon, die Planungsgruppe Glattal sowie lmmobilienfirmen hat der Kanton auf seine Stand-\nortevaluation für eine neue Kantonsschule im Glattal aufmerksam gemacht und um Meldung\nvon möglichen Grundstücken und/oder Gebäuden gebeten. Mit Schreiben vom 16. März 2021\nhat die Stadt Dübendorf noch einmal ihr lnteresse an einem Standort in Dübendorf signalisiert\nund den entsprechenden Bericht nochmals als offizielle Eingabe für den Prozess der Standor-\ntevaluation zu gestellt.\n\nAls einer der möglichen Standorte für eine künftige Kantonsschule oder ein entsprechendes\nProvisorium wurde vom Stadtrat die Schulanlage Stägenbuck in die Diskussion eingebracht,\ndies in der Meinung, dass allenfalls Synergien in der Projektentwicklung und Umsetzung mit\ndem Kanton möglich sein könnten. Diese im Jahr 2021 noch völlig offene Ausgangslage hat\nden Stadtrat dazu bewogen, auf eine Beantwortung des Postulats Huber vorerst noch zu ver-\nzichten, bis absehbar wird, ob der Standort Stägenbuck in dieser Frage eine Rolle spielen kann\noder nicht und wenn ja, in welcher Form. Der Standortentscheid für die künftige neue Kantons-\nschule wurde vom Regierungsrat zwar noch nicht getroffen, aufgrund der bisherigen Gesprä-\nche lassen sich in der Zwischenzeit aber dennoch genügend klare Aussagen zu dieser Frage\nmachen, weshalb das Postulat nun beantwortet werden kann.\n\nAm 27. September 2021 hat ein Treffen zwischen Vertretern des Kantons Zürich und der Stadt\nDübendorf stattgefunden, an welchem der Kanton eine erste grobe Einschätzung zu verschie-\ndenen bisher diskutierten und geprüften möglichen Standorten kommuniziert hat. Aus dem Ge-\nspräch ist insbesondere klar geworden, dass für das Projekt des Kantons nur Grundstücke in\nFrage kommen, welche eine beachtliche Dimension aufweisen. Die Schule soll Raum für rund\n1'000 Schülerinnen und Schüler bieten und erweiterbarsein auf bis zu 1'500 Schülerinnen und\nSchüler. Für ein Provisorium sind 6'000m2 ausreichend, für die definitive Lösung sind idealer-\nweise 14'000m2 verfügbar, bei einer höheren Geschosszahl reichen allenfalls auch 11'000m2.\n\nAm 12. November 2021 hat ein weiteres Treffen zwischen Vertretern des Kantons Zürich und\nder Stadt Dübendorf stattgefunden, an welchem der Kanton nochmals seine Einschätzung zu\nverschiedenen Standorten kommuniziert hat. Aus dem Gespräch ist klar geworden, dass der\nStandort Stägenbuck beim Kanton für einen definitiven Standort nicht in Frage kommen kann.\nErstens ist das Verfahren zu kompliziert, indem einerseits Absprachen mit der Stadt, der Pri-\nmarschule und der Sekundarschule nötig sind, sowie anderseits sich komplizierte und zeilauf-\nwändige Fragen um eine allfällige lnventarentlassung der bestehenden Schulanlage stellen\nwürden. Zweitens ist das Areal zu klein für sämtliche Bedürfnisse von Stadt und Kanton. Drit-\ntens ist der Standortzwar nahe am Bahnhof Dübendorf, nicht aber am Bahnhof Stettbach.\n\nFazit und weiteres Vorqehen\n\n2017-67 12\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 05.05.2022\n\nDem Stadtrat liegen nun umfangreiche Entscheidungsgrundlagen vor. So liegt einerseits aus\nder Projektüberarbeitung im Nachgang zum Architekturwettbewerb ein umsetzbares, reduzier-\ntes und mit der Kantonalen Denkmalpflege abgestimmtes Projekt vor. Anderseits ist das mögli-\nche Vorgehen für den Fall eines Provokationsbegehrens mit der kantonalen Denkmalpflege in\neinem offenen und transparenten Prozess skizziert und diskutiert worden.\n\nNach Abwägung aller lnteressen und Aspekte ist der Stadtrat zum Schluss gekommen, dass\nauf ein Provokationsbegehren verzichtet werden soll und zwar primär aus den folgenden Über-\nlegungen:\n\nKosten: Wie vorgängig beschrieben, hat es bereits in früheren Phasen Kostenschätzun-\ngen gegeben, welche dem offiziellen Projekt einer Sanierung und Ergänzung auch einen\nAbbruch und Neubau gegenübergestellt haben. Die jeweiligen Kostenschätzungen ha-\nben gezeigt, dass die Variante mit einem Abbruch und Neubau teurer zu stehen kommt\nals die Variante Sanierung und Ergänzung. Dies ist auch plausibel, weil es sich bei der\nSchulanlage Stägenbuck um eine bereits heute sehr grosse Schulanlage handelt, deren\nheutige Substanz bei einem Abbruch und Neubau zuerst vollständig beseitigt werden\nmüsste und dann - zwar in anderer Form, aber doch - wiederaufgebaut werden müsste.\nEnergie und Nachhaltigkeit: Es trifft zwar zu, dass die Gebäudehülle des Bestands auch\nnach deren Sanierung nicht den Anforderungen von heutigen Neubauten entsprechen\nwird. Allfällige Wärmeverluste durch die Gebäudehülle sind aber nur einer der Aspekte\neiner nachhaltigen Energieversorgung. Bei einem Abbruch und Neubau würde eine\ngrosse Menge sogenannter grauer Energie entstehen, welche trotz besserer Wärme-\ndämmung der Neubauten mit Sicherheit über viele Jahrzehnte die energetische Ge-\nsamtbilanz als negativ erscheinen lassen würde. Zudem kann ein positiver Beitrag zur\nCOz-Reduktion nicht nur über eine verbesserte Wärmedämmung erreicht werden, son-\ndern auch durch die Verwendung von erneuerbaren Energieträgern.\nDenkmalpflege: Unabhängig davon, ob der bestehenden Schulanlage Stägenbuck sei-\ntens Stadtrat oder Gemeinderat tatsächlich eine Schutzwürdigkeit attestiert wird oder\nnicht, sind in der Risikoabwägung vorab folgende beiden Aspekte zu beachten. Erstens\nliegt ein Projekt vor, welchem die kantonale Denkmalpflege zugestimmt hat und welches\ndie Raumbedürfnisse der Primar- und Sekundarsschule zu erfüllen vermag. Es liegen\ndaher keine sehr starken Argumente vor, welche dem Kanton aufzeigen würden, dass\ndie lnteressen des Schulbetriebs unzumutbar stark erschwert wären. Zweitens liegt ein\nim Auftrag der Primar- und Sekundarsschule erstelltes Gutachten vor, welches den vom\nKanton vorgesehenen Schutzumfang vollumfänglich bestätigt. Da der klar dokumentier-\nten Schutzwürdigkeit keine anderen, klar überwiegenden öffentlichen lnteressen entge-\ngengehalten werden können, ist das Risiko einer Unterschutzstellung sehr gross. Ob ei-\nne Realisierung des vorliegenden Projekts bei einer Unterschutzstellung noch möglich\nist, ist zudem unsicher.\n\nDer Stadtrat sieht demzufolge folgendes Vorgehen vor\n\nDer Stadtrat akzeptiert die lnventarisierung und verzichtet auf ein Provokationsbegehren.\nDer Stadtrat beabsichtigt das Projekt der Sanierung und Erweiterung der Schulanlage\nStägenbuck in der überarbeiteten, reduzierten Variante gemäss Diskussionsgeschäft\nvom 15. Januar 2020 umzusetzen.\n\n2017-67 13\n\n\n\n2.\n\n3.\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 05.05.2022\n\nDer Stadtrat unterstützt die Absicht von Primarschulpflege und Sekundarschulpflege, als\nnächsten Schritt die Kreditvorlagen für die Projektierung des vorliegenden Projektes vor-\nzubereiten.\nDer Stadtrat bittet die beiden Schulpflegen, mit der kantonalen Denkmalpflege vor der\nEinreichung des Baugesuchs eine einvernehmliche Unterschutzstellung in Vertragsform\nauszuhandeln.\n\n2 Dem Gemeinderat wird beantragt, das Postulat "Vorgehen bezüglich Gesamtsanierung / Erwei-\nterung Schulhaus Stägenbuck bezüglich Denkmalschutz" abzuschreiben.\n\nKommunikation\n\nDieser Beschluss ist öffentlich.\n\nDie öffentliche Kommunikation erfolgt mit: Stadtratsbulletin\n\nKurztext für Stadtratsbulletin: Gemeinderätin Stefanie Huber (glp/GEU) und g Mitunterzeich-\nnende haben am 14. Februar 2017 ein Postulat betreffend "Vorgehen bezüglich Gesamtsanie-\nrung / Erweiterung Schulhaus Stägenbuck bezüglich Denkmalschutz" eingereicht. Der Stadtrat\nhat in Zusammenhang mit der Primarschule und der Sekundarschule das Projekt vorab in Hin-\nblick auf die Reduktion der Kosten überarbeitet und die Frage der Entlassung aus dem lnventar\nschützenswerter Kulturobjekte mit dem Kanton diskutiert. Nach Abwägung aller lnteressen und\nAspekte ist der Stadtrat zum Schluss gekommen, die lnventarisierung zu akzeptieren und be-\nabsichtigt entsprechend, das Projekt der Sanierung und Erweiterung der Schulanlage Stägen-\nbuck in den überarbeiteten, reduzierten Variante umzusetzen.\n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Dominic Müller, Hochbauvorstand\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nGemeinderätin Stefanie Huber (per Mail)\nGemeinderatssekretariat - z. H. des Gemeinderates\nGemeinderat Schwerzenbach (per Mail)\nSeku ndarschulpflege Dü bendorf-Schwerzenbach (per Mail)\nPrimarschulpflege Dübendorf (per Mail)\nHochbauvorstand\nBildungsvorsteherin\nStadtplanung (alle)\nAkten\n\nStadt Düb\n\nft(t{^.-\n\nStefan Woodtli\nStadtschreiber a.iStadtpräsident\n\n2017-67\n\ndorf\n\n14\n\n\n


name: 20150326-BS-99-WBK Dübendorf Sicherstellung Üb

text: \nStadt Dübendorf \n\nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 26.03.2015 \n\n15-99 S1.12 \n\nWBK Dübendorf \nSicherstellung Übergangsfinanzierung 2015 \nKreditgenehmigung \n\nAusgangstage \n\nDie WBK Dübendorf konnte sich bis 2014 durch Teilnehmerbeiträge, Aufträge der öffentlichen Hand, \nder Wirtschaft und durch kantonale Subventionen für die berufliche und allgemeine Weiterbildung \nselber finanzieren. Die Stadt Dübendorf leistete eine jährliche Defizitgarantie bis max. Fr. 250,000.00. \nDiese wurde in den Jahren 1981 -2014 oftmals nur teilweise beansprucht und bis heute noch nie \nüberschritten. Gleichzeitig bezahlte die WBK für ihre Räume im Bettli der Stadt Dübendorf jährlich \neine Miete von Fr. 160'000.00. \n\nÜberblick \n\nBezug Defizitgarantie und von der WBK geleistete Miete \n\nJahr Bezug Defizitgarantie Geleisteter Mietzins \n\n2004 64'479 160'000 \n2005 79'166 160'000 \n2006 93755 160'000 \n2007 -6'574 160'000 \n2008 12'570 160'000 \n2009 8'165 160'000 \n2010 24T123 160'000 \n2011 249'961 160'000 \n2012 248'370 160'000 \n2013 250'000 160'000 \n2014 knapp 250'000 160'000 \n\nDen Wegfall der grossen kantonalen Aufträge im Jahr 2009 und 2011 konnte die WBK einerseits \ndurch Sparmassnahmen und andererseits durch eine Neuausrichtung ihres Leistungsangebots bis \nheute kompensieren. Dies ist ihr insbesondere durch zusätzliche Angebote im Deutschbereich und \nLeistungsaufträge seitens der Gemeinden im Integrationsbereich gelungen. Trotzdem zeichnete sich \nschon 2013 ab, dass die Defizite spätestens 2015 nicht mehr im Rahmen der Defizitgarantie bleiben \ndürften, für den Fall, dass die kantonalen Subventionen nicht im ähnlichen Rahmen wie bisher ausge\nrichtet würden. Darüber hinaus wurden die finanziellen Ressourcen der WBK für notwendige Investi\ntionen und innovative Projekte immer knapper. \n\nIm Zusammenhang mit dem schwierig werdenden Umfeld und der damit schlechteren Finanzlage der \nWBK wurden im Stiftungsrat auch nach Rücksprache der Interessen der Stifter an der WKB Szenari\nen für die Zukunft entwickelt (Schliessung, Fusion, Erhöhung Defizitgarantie, Umbau...) und schliess\nlich das Projekt B3 als Option mit Synergien und am meisten zukunftsfähig lanciert. Der Stadtrat wur\nde laufend über die Entwicklungen informiert. Mit dem Projekt B3 sollen u. a. ressourcenschonende \nund synergienutzende Rahmenbedingungen geschaffen werden, damit die WBK darin eingebettet \nnachhaltig betrieben und entwickelt werden kann. \n\nUnter Berufung auf die neue Finanzverordnung kürzt der Kanton 2015 die Subventionen massiv. \nDurch den drohenden Entzug der kantonalen Subventionen im Bereich der berufsorientierten Weiter-\n\n2015-53 1 \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 26.03.2015 \n\nbildung und bei den Angeboten zur Förderung der Grundkompetenzen ist die Verschärfung der \nSchwierigkeiten bei der Finanzierung drastischer als erwartet eingetroffen. \n\nErwägungen \n\nDie WBK Dübendorf hat, ebenso wie die EB Zürich, ihre Wurzel in der beruflichen Grundbildung: Als \ndie Berufsschule Dübendorf 1975 nach Uster wegzog, beschloss der Stadtrat Dübendorf, das Weiter\nbildungsangebot der Berufsschule in eigener Regie für die Region zu erhalten. Der Kanton Zürich \nanerkannte mit der Verfügung vom 19. Februar 1979 das Angebot der Weiterbildungskurse der Stadt \nDübendorf (WBK) als berufliche und allgemeine Weiterbildung und gewährte auf dieser Basis Staats\nbeiträge an die Stadt Dübendorf, seit 1991 dann an die Stiftung WBK - dies seither ohne Unterbruch. \n\nAm 10. Dezember 2014 erhielt die WBK vom MBA eine Leistungsvereinbarung für das Jahr 2015, mit \nder nur noch eine marginale Angebotspalette im Bereich der allgemeinen Weiterbildung subventio\nniert würde. Die WBK ist mit der Argumentation und der Vorgehensweise des MBAs nicht einverstan\nden und bemüht sich darum, alle noch vorhandenen Handlungsmöglichkeiten im Interesse der Stifter, \naber auch aller Mitarbeitenden zu ergreifen. \n\nIm Januar 2015 wurde Stadtpräsident Lothar Ziörjen über den drohenden Wegfall der Subventionen \ninformiert. Daraufhin legte dieser am 10. Februar 2015 in einem persönlichen Gespräch mit RR Aepp-\nli die Sachverhalte aus Perspektive der Stadt Dübendorf, der Region sowie der Stiftung WBK {regio\nnalpolitische Konsequenzen einer Schliessung) dar. RR Aeppli erklärte sich bereit, den Fall WBK mit \ndem Amtschef Marc Kummer zu prüfen. Ergänzend sandte die Stiftung WBK am 19. Februar 2015 \neinen persönlichen Brief an RR Aeppli, in dem besonders auf das öffentliche Interesse der Stifter am \nFortbestand der Institution aufmerksam gemacht wurde. \n\nFür das Jahr 2015 hat der Stiftungsrat an seiner Sitzung vom 3. März 2015 folgendes Vorgehen fest\ngelegt: \n\n2015 Zuständig \nMärz/April Gespräch von RR Aeppli mit dem Amtschef der Bildungs\n\ndirektion, Marc Kummer, bzgl. dem Sonderfall WBK Dü\nbendorf und dem besonderen öffentlichen Interesse der \nStifter am Fortbestand der Institution. \n\nWBK \n\nMärz/April Stiftungsratspräsident der WBK, Hans-Peter Hauser, hält \nden persönlichen Kontakt zum Amtschef Marc Kummer, \nder in einem Gespräch vom 19. Februar 2015 auf den \nSonderfall WBK sensibilisiert wurde. \nAm 11. März 2015 hat der Stiftungsratspräsident erneut \nden Kontakt zur BZU gesucht. Der Rektor Otto Schlosser \nhat das Interesse zur Zusammenarbeit klar bestätigt. \n\nWBK \n\n26. März 2015 Sicherstellung ordentlicher Betrieb 2015: einmaliger Bei\ntrag für Übergangsfinanzierung 2015 bewilligen. \n\nStadtrat/ \nSekundar-\nschulpflege \n\n17. April 2015 Stiftungsratssitzung WBK \nEntscheid über nächste Schritte, je nach neustem Infor\nmationsstand aus dem Kanton. \n\nWBK/ \nStiftungsrat \n\n2015-53 2 \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 26.03.2015 \n• \n\nApril/Mai Entscheidungsgrundlagen bzgl. verschiedener Szenarien \nerstellen. \nBei Vorliegen eines negativen Entscheid durch Kanton: \nPrüfen rechtlicher Schritte gegen Entscheid \nInformation Mitarbeitende \nInformation Öffentlichkeit \n\nWBK \n\nWBK/ \nStiftungsrat/ \nStadtrat/ \nSekundar-\nschuipflege \n\n19. Juni 2015 \nEingabefrist Ge\nschäfte Stadtrat \n26. Juni 2015 \n\nStiftungsratssitzung WBK \nPrüfung der Szenarien mit Leistungsumfang WBK (WBK \nmit Subventionen, WBK light, Zusammenarbeit mit Be\nrufsschule Uster, Schliessung WBK) und mind. Präfe\nrenzentscheid, wenn möglich definitiver Entscheid. \nStatusbericht an Stifter (Stadtrat/Schulen) \nKlärung der potentiellen Position der WBK innerhalb des \nB3. \n\nWBK/ \nStiftungsrat \n\nJuli/August 2015 Erarbeitung der daraus resultierenden Massnahmen und \nZeitplan. \n\nWBK \n\n11. September \n2015 \n\nStiftungsratssitzung WBK \nDefinitiver Entscheid Szenario WBK. \nGenehmigung der notwendigen Massnahmen und Zeit\nplan. \nStatusbericht an Stifter (Stadtrat/Schulen) mit Massnah\nmen- und Zeitplan. \n\nWBK/ \nStiftungsrat \n\nSeptember bis \nFebruar 2016 \n\nUmsetzung Massnahmen bzw. gewähltes Szenario. WBK/ \nStiftungsrat \n\n20. November 2015 Stiftungsratssitzung WBK \nInformation zur laufenden Umsetzung Szenario und wenn \nnötig, weitere Entscheide. \n\nWBK/ \nStiftungsrat \n\nFebruar 2016 \n(Ende Semester) \n\nZukunft WBK geklärt. WBK/ \nStiftungsrat \n\nKosten \n\nBis anhin erhielt die WBK kantonale Subventionen in der Höhe von durchschnittlich Fr. 460'000.00 \npro Jahr. Vor dem Hintergrund des MBA-Entscheids vom 10. Dezember 2014 ist für das Jahr 2015 \nlediglich noch mit rund Fr. 75'000.00 zu rechnen. Mit diesem Betrag kann das Budget 2015 der WBK \nnicht eingehalten werden. Aus diesem Grund wird ein Antrag an den Stadtrat Dübendorf zur Über\ngangsfinanzierung des Betriebs im regulären Rahmen des Budgets 2015 der WBK gestellt. \n\nDer Stiftungsrat hat an der Sitzung vom 28. November 2014 das WBK-Budget 2015 mit einem Auf-\nwandüberschuss von Fr. 398'000.00 genehmigt. Im Budget sind explizit Subventionen in Höhe von \nFr, 350'000.00 enthalten. Dies weil der Stiftungsrat die Haltung vertritt, über einen entsprechenden \nRechtsanspruch zu verfügen. Falls die eingeleiteten Massnahmen scheitern, würde ein Defizit von \nFr. 674'000.00 resultieren, womit für 2015 eine Lösung mit den Stiftern zu finden ist. \n\n2015-53 3 \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 26.03.2015 \n\nBudget 2015 Budget 2015 \n(Angepasst) \n\nBetriebsertrag Fr. T360'856 Fr. T360'856 \nDirekter Aufwand Fr. -go/'no Fr. -907*110 \nPersonalaufwand Fr. -616'051 Fr. -616*051 \nSonstiger Betriebsaufwand Fr. -58T400 Fr. -587*400 \nSubventionen Fr. 351*672 Fr. 75*000 \nZwischenergebnis Fr. -398'033 Fr. -674*705 \nDefizitanteil der Stadt Dübendorf Fr. 250'000 Fr. 250*000 \nFehlbetrag Fr. 148'033 Fr. 424*705 \n\nIn den Jahren vor 2010 musste die Defizitgarantie jeweils nur geringfügig in Anspruch genommen \nwerden. In den Jahren 2010 bis 2014 genügte der Defizitbetrag aufgrund von sorgfältigem Haushal\nten und durch Zurückstellen von notwendigen Investitionen, um ein ausgeglichenes Ergebnis zu er\nzielen. Die WBK verfügt als privat-rechtliche Stiftung, die gemäss Statuten gemeinnützig ist und keine \nGewinne erstrebt, über keine finanziellen Reserven. Ziel der WBK ist es, im Jahr 2015 die finanzielle \nSituation abschliessend zu klären, so dass ab dem Jahr 2016 das Defizit wieder im Rahmen der bis\nherigen Defizitgarantie liegt. \n\nErwägungen des Stadtrates \n\nAn seiner Sitzung vom 26. Februar 2015 stellte der Stadtrat im Rahmen eines Diskussionsgeschäftes \ndie Unterstützung der WBK bis Ende 2015 in Aussicht, unabhängig von der Klärung des Subventi\nonsanspruches. Ein Kostendach mit Obergrenze von Fr. 350'000.00 soll den Wegfall der Subventio\nnen auffangen, die Reststumme von Fr. 75'000.00 soll die WBK möglichst durch Kosteneinsparungen \noder Mehreinnahmen finanzieren. \n\nDie WBK ist u.a. mit der Stadt Dübendorf und der Sekundärschule Dübendorf-Schwerzenbach Leis\ntungsvereinbarungen eingegangen. Auch steht die WBK in der Pflicht, die laufenden Kursangebote \nnoch zu Ende zu führen. Die bestehenden Arbeitsverträge mit den Angestellten und den Lehrkräften \nkönnen nicht einfach so kurzfristig aufgelöst werden. Der Stadtrat vertritt die Meinung, dass es sich \nangesichts dessen, dass sachlich, zeitlich und örtlich kein erheblicher Ermessensspielraum besteht, \nbei der Sicherstellung der Übergangsfinanzierung 2015 um eine gebundene Ausgabe handelt. \n\nBeitrag WBK \n\nMögliches Sparpotential wurde in den letzten Jahren konsequent genutzt, weshalb auch die personel\nlen Ressourcen sehr effizient, sprich knapp, bemessen sind. Die WBK bewältigt mit 410 Stellenpro\nzent einen Schulbetrieb mit ca. 400 Kursen und 3.300 Kursteilnehmenden jährlich. Trotz knapper \nRessourcen gelingt es ihr immer noch, die WBK als professionelle und innovative Institution zu positi\nonieren, die weit über ihre Region hinaus anerkannt ist. Dies ist nur mit ausserordentlichem Einsatz \njedes Einzelnen möglich. \n\nDas Lohnsystem sieht eine Reduktion des Kursleiter-Honorars vor, in Abhängigkeit von der Anzahl \nTeilnehmenden im Kurs. Durch diesen Hebel reduziert sich die Lohnsumme automatisch bei weniger \nTeilnehmenden. Wenn ein Kurs abgesagt werden muss, erhält die Kursleitung keinen Lohn. Die Kurs\nleitung trägt einen grossen Teil des Geschäftsrisikos, obwohl sie angestellt ist. \n\n99% der Angebote erwirtschaften einen Deckungsbeitrag. Jedes Angebot, das nicht die Standardkri\nterien erfüllt, wird überprüft, bevor der Durchführungsentscheid gefällt wird. Das Kursgerüst muss \naber eine ausgewogene Struktur aufweisen, sonst fällt es in sich zusammen. \n\n2015-53 4 \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 26.03.2015 \n\nDie Weiterbildungskunden der WBK sind auf erschwingliche Preise angewiesen. Die letzte Preiser\nhöhung um 15% von Fr. 380.00 auf Fr. 440.00 fand im Jahr 2010 statt. Die Teilnehmerzahlen bra\nchen im darauffolgenden Jahr um ca. 25 % ein. \n\nDie WBK hat aufgrund der aktuellen Situation verschiedene Optionen zur Verbesserung der finanziel\nlen Situation für das Jahr 2015 geprüft. Kosteneinsparungen können kurzfristig nur durch einen Ab\nbau von Leistungen (Angebote, Personal, Preise) realisiert werden, zudem mit marginalem finanziel\nlem Ergebnis, hingegen mit grossen Turbulenzen für Kunden und Personal. Es macht Sinn, diese \nMassnahmen im Rahmen der Szenarien im Juni 2015 zu prüfen und dann umzusetzen, wenn über \ndie Zukunft der WBK entschieden wird. \n\nEine Verbesserung des Jahresergebnisses kann durch Mehreinnahmen erzielt werden. Die WBK wird \nsich mit allen Kräften dafür einsetzen, in dem sie z. B. versucht, Kursräume weiter zu vermieten oder \nneue Aufträge zu generieren. Sie hat in der Vergangenheit gezeigt, dass sie mögliche Chancen er\ngreift und damit erreicht, bisher den Betrieb der WBK im Rahmen der Defizitgarantie zu sichern: \n\n2009 - 2011: Vermietung von Kursräumen an die Kantonsschule Glattal (Umsatz Fr. 80'000.00) \n2012: Aufbau des Deutsch-Intensivkurs-Angebotes am Morgen (Umsatz Fr, 200'000.00 jährlich) \n2014: Aufbau der Angebote im Bereich Deutsch für Gemeinden (Umsatz Fr. 200'000.00 jährlich) \nmit Potential für weitere Aufträge \n\nEinen wesentlichen Beitrag leistet sie, indem sie den über die Defizitgarantie hinaus gehenden Fehl\nbetrag aus dem Jahr 2013 (Fr. 17750.00) im Jahr 2014 ausbucht und im Jahr 2014 die Defizitgaran\ntie nicht überschreitet. Dies ist möglich, in dem die WBK zum Jahresabschluss 2014 Investitionsrück\nstellungen auflöst und im Jahr 2015, wie auch in den Jahren davor, weitgehend auf Investitionen ver\nzichtet. Im Jahr 2015 verfügt die WBK voraussichtlich noch über Fr. 45'000.00 an Investitionsreser\nven. Ende des Jahres entscheiden die Stifter im Kontext zur Zukunft der WBK, wie diese Reserven \ngenutzt werden sollen. \n\nDie Überbrückungsfinanzierung durch die Stadt Dübendorf im Jahr 2015 wird deshalb nötig, weil der \nKanton Zürich der WBK erst am 10. Dezember 2014 mitteilte, dass die in Aussicht gestellte Subventi\nonierung der Deutschkurse im Umfang von Fr. AZA'OOO.OO auf Fr. 75'000.00 reduziert wird. \n\nAntrag WBK \n\nDie WBK beantragt beim Stadtrat einen Kredit in Höhe von Fr. 425'000.00 (ausserhalb der ordentli\nchen Defizitgarantie und ausserhalb des Voranschlages 2015 der Stadt Dübendorf) zur Übergangsfi\nnanzierung des WBK-Betriebes im Jahr 2015. Der beantragte Kredit wird als maximales Kostendach \nverstanden. Das Kostendach von Fr. 425'000.00 soll der Stadt Dübendorf wie auch der WBK Pla\nnungssicherheit geben und verhindern, dass im Worst Gase Ende 2015 eine Nachbesserung nötig \nwürde. \n\nBeschluss \n\n1. Zur Sicherstellung der Übergangsfinanzierung 2015 bewilligt der Stadtrat z.L. Konto 1720.3643 \nim Sinne eines Kostendaches einen einmaligen Kredit von Fr. 425'000.00. \n\n2. Die Kreditsprechung erfolgt ausserhalb des Voranschlages 2015 und wird im Sinne von §121 \ndes Gemeindegesetzes als gebundene Ausgabe bezeichnet. \n\n2015-53 5 \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nProtokoll des Stadtrates • \nSitzung vom 26.03.2015 \n\n3. Die Sekundarschulpflege Dübendorf-Schwerzenbach wird als Nebenstifterin eingeladen, die \nAusrichtung eines angemessenen Finanzierungsbeitrages zugunsten der gemäss Beschluss-\nDispositiv 1 gesprochenen Übergangsfinanzierung (Kostendach von Fr. 425'000.00) auszurich\nten. \n\n4. Der Beschluss ist nicht öffentlich. \n\nMitteilung durch Protokollauszug \n\nWeiterbildungskurse Dübendorf, Ch. Schüttler, Bettlistrasse 22, Postfach 131, 8600 Dübendorf \nSekundarschulpflege Dübendorf-Schwerzenbach, Neuhausstrasse 23, 8600 Dübendorf \nFinanz- und Controllingdienste \nAkten \n\nS t a d t r a t  D ü b e n d o r f  \n\nMartin Kunz \nStadtschreiber Stadtpräsident \n\n2015-53 6 \n\n\n


name: 20161125-SA-158 Bucherer. Anzahl Flüchlinge in Dübendorf

text: \nf ~ \nt,,~ . _ __ • ... ~ --. \n\nStadt Dübendorf \n\nHerr \n\ni \n., " ., .1p? .... " !.. ~"Q1(J. 1 \n\n•••• . .• _otlo. "-_''''''"'''~_~_~_' '' '''''''_'''' '~~' __ '''~_ \n\nGemeinderatspräsident \nHans-Peter Schmid \nRatssekretariatiStadtverwaltung \n8600 Dübendorf \n\nDübendorf, 23. November 2016 \n\nSchriftliche Anfrage \nAnzahl Flüchtlinge in Dübendorf \n\nGemeinderat \n\nWir bitten um die Beantwortung folgender Fragen: \n\nEingegangen am \n\n2 5. Nov. 2016 \n\nSekretariat Gemeinderat \n\n• Die Anzahl Flüchtlinge und Asylsuchende in Dübendorf, die sich im GesuchsteIlungsprozess \nbefinden \n\n• Deren Herkunftsland und Anzahl pro Herkunftsland \n• Deren jeweilige Status im GesuchsteIlungsverfahren \n• Deren Aufenthaltszeitraum in Dübendorf. \n\nBegründung: \n\nDie GRPK hat dies zuletzt Anfang Jahr erhalten, leider nicht in diesem Detailierungsgrad. Diese \nmüssten aber vorhanden sein, denn gesamtschweizerisch wie auch kantonal werden diese Zahlen \npräzis erhoben. \n\n(wwww,sem .admin .chdam/datalsem/publiservice/statistik/asylstatistik/2016/stat -q3-20 16-\nkommentar \n\nBesten Dank für Ihre Bemühungen und die Beantwortung dieser Fragen. \n\n~ ~#<.c~ k. •. c~ \nEvelyne Bucherer Romero \nFraktion SP/Grüne \n\nSP Gemeinderätin \nRütistrasse 29 \n8044 Gockhausen \n\n\n

doc_text_tsv_it: '-20':107 '1':10 '16':108 '1p':7 '2':40 '2016':23,43 '23':21 '29':132 '5':41 '8044':133 '8600':18 'aber':89 'admin':104 'am':39 'anfang':79 'anfrag':25 'anzahl':26,47,61 'asylsuc':50 'auch':95 'aufenthaltszeitraum':70 'beantwortung':35,117 'befinden':57 'begründung':73 'bemühungen':114 'besten':110 'bitten':32 'bucherer':124 'chdam/datalsem/publiservice/statistik/asylstatistik/2016/stat':105 'dank':111 'denn':92 'deren':58,64,69 'detailierungsgrad':86 'die':34,46,53,74,116 'dies':77,87,98 'diesem':85 'dieser':118 'dübendorf':4,19,20,29,52,72 'eingegangen':38 'erhalten':81 'erhoben':101 'evelyn':123 'f':1 'flüchtling':27,48 'folgender':36 'fragen':37,119 'fraktion':126 'für':112 'gemeinderat':30,45 'gemeinderatspräsident':12 'gemeinderätin':130 'gesamtschweizerisc':93 'gesuchsteilungsprozess':56 'gesuchsteilungsverfahren':68 'gockhausen':134 'grpk':75 'hans':14 'hans-peter':13 'hat':76 'herkunftsland':59,63 'herr':5 'ihre':113 'im':55,67 'j':9 'jahr':80 'jeweilig':65 'k':121 'kantonal':96 'komment':109 'leider':82 'müssten':88 'nicht':83 'nov':42 'november':22 'otlo':11 'peter':15 'pro':62 'präzis':100 'q1':8 'q3':106 'ratssekretariatistadtverwaltung':17 'romer':125 'rütistr':131 'schmid':16 'schriftlic':24 'sein':91 'sekretariat':44 'sem':103 'sich':54 'sp':129 'sp/gr':127 'stadt':3 'status':66 't':2 'um':33 'und':49,60,115 'vorhanden':90 'werden':97 'wie':94 'wir':31 'wwww':102 'zahlen':99 'zuletzt':78 'üne':128


name: 20160623-BS-216 Postulat von Patrick Schärli betr. easyvote

text: \nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 23.06.2016 \n\n16-216 B3.5.4 \nPostulat von Patrick Schärli (CVP) betreffend „easyvote-Abstimmungsbroschüre - einfach \nverständliche Abstimmungsinformationen für junge Dübendorfer/-innen" \nBeantwortung {GR Geschäft Nr. 87/2015) \n\nAusgangslage \n\nGemeinderat Patrick Schärli (CVP) und drei Mitunterzeichnende reichte am 7. Dezember 2015 fol\ngendes Postulat ein: \n\n„Postulat easyvote-Abstimmungsbroschüre - einfach verständliche Abstimmungsinformationen für jun\nge Dübendorfer/-innen " \n\nDer Stadtrat wird beauftragt, die easyvote-Abstimmungsbroschüre regelmässig an alle jungen Stimmberechtig\nten der Stadt Dübendorf im Alter zwischen 18 und 25 Jahren senden zu lassen. Die Stadt Dübendorf soll \ndadurch einen Beitrag dazu leisten, dass unser direktdemokratisches System weiter aufrechterhalten werden \nkann, indem alle jungen Dübendorfer Stimmberechtigten einen einfacheren Zugang zu den Abstimmungsvorla\ngen erhalten und damit motiviert werden am politischen Leben teilzunehmen und ihre Zukunft selber mitzugestal-\nten. \n\nBegründung \nEs lässt sich beobachten, dass die generelle Stimmbeteiligung in Dübendorf regelmässig unter der des Kantons \nZürich sowie vergleichbarer Gemeinden liegt. \n\nNach wie vor beteiligen sich Jugendliche und junge Erwachsene in der Schweiz weniger stark an Wahlen und \nAbstimmungen als ihre älteren Mitbürgerinnen. Ein wichtiger Grund dafür ist, dass der Wahl- und Abstimmungs\npro zess sowie die Wahl- 'und Abstimmungsunterlagen nicht jugendgerecht sind. \n\nDas politische Interesse der jungen Stimmberechtigten ist eine Grundlage, dass unser direktdemokratisches \nSystem aufrechterhalten werden kann. Eine Möglichkeit, das politische Interesse der jungen Stimmberechtigten \nzu fördern, ist laut der CH@Youpart Studie des Staatssekretariates für Bildung, Forschung und Innovation die \nEinführung der easyvote-Abstimmungsbroschüre: .Eine konkrete Möglichkeit, das politische Wissen zu erhöhen, \nist die Einführung von easyvote für alle jungen Erwachsenen. Indem die Abstimmungsvorlagen auf einfache und \nklare Weise vermittelt werden, ist es für eine breitere Gruppe junger Erwachsener möglich, auch an den Abstim\nmungen teilzunehmen. Es ist anzunehmen, dass davon vor allem bildungsferne Kreise profitieren würden." \n\neasyvote ist ein Projekt des Dachverbandes Schweizer Jugendparlamente. In der easyvote-Abstimmungs\nbroschüre werden die kantonalen und nationalen Abstimmungsvorlagen auf jeweils zwei A5 Seiten einfach ver\nständlich und politisch neutral erklärt. Hergestellt wird die easyvote-Abstimmungsbroschüre von über 120 ehren\namtlich arbeitenden Jugendlichen. Die Produktion läuft nach einem klar vorgegebenen Prozess ab und basiert \nauf den offiziellen Abstimmungsunterlagen, so dass die Neutralität der easyvote-Abstimmungsbroschüre jeder\nzeit gewährleistet werden kann. \n\nMomentan beteiligen sich 321 Gemeinden am Projekt. Zwei Mal im Jahr übermitteln diese Gemeinden die Ad\nressen ihrer jungen Stimmberechtigten an easyvote, wobei der Datenschutz immer gewährleistet wird. Dadurch \nerhalten zurzeit rund 76'000 junge Stimmberechtigte vor den Abstimmungsterminen eine easyvote-Abstim\nmungsbroschüre direkt von easyvote nach Hause zugesandt. Eine Evaluation der easyvote-Abstim\nmungsbroschüre hat ergeben, dass sich die jungen Leserinnen dank der easyvote-Abstimmungsbroschüre tat\nsächlich motivierter fühlen, abstimmen zu gehen. \n\nFür den Kanton Zürich gibt es seit den Abstimmungen vom November 2011 eine kantonale Ausgabe der easyvo\nte-Abstimmungsbroschüre. Insgesamt beteiligen sich momentan 32 Gemeinden aus dem Kanton Zürich am \nProjekt, so dass die easyvote-Abstimmungsbroschüre bereits an mehr als lO'OOO junge Stimmberechtigte ge\nsendet werden kann. \n\n2016-38 1 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates • \nSitzung vom 23.06.2016 \n\nKosten \n\nEin Jahresabonnement der easyvote-Abstimmungsbroschüre kostet Fr. 6.90 (exkl. 8% MwSt.) pro Jugendlicher \nund Jahr. Darin enthalten sind bis zu vier easyvote-Abstimmungsbroschüren pro Jahr. In der Gemeinde Düben\ndorf wohnen gemäss Einwohneramt ca. 1 725 Jugendliche im Alter zwischen 18 und 25 Jahren. Der Versand \nder easyvote-Abstimmungsbroschüre an alle 18 bis 25-jährigen Stimmberechtigten würde die Gemeinde Düben\ndorf somit jährlich insgesamt Fr. 12'855.00 (inkl. 8 % MwSt.) kosten." \n\nErwägungen \n\nDer Gemeinderat hat das Postulat Patrick Schärli am 1. Februar 2016 zur Beantwortung an den \nStadtrat überwiesen. Der Stadtrat hat gestützt auf Art. 49 Abs. 2 der Geschäftsordnung des Gemein\nderates innert sechs Monaten, d.h. bis zum 1. August 2016, schriftlich Bericht zu erstatten. \n\nBeschluss \n\n1. Das Postulat von Patrick Schärli wird wie folgt beantwortet; \n\nDie vom Dachverband Schweizer Jugendparlamente (DSJ) herausgegebene easyvote-\nAbstimmungsbroschüre, mit der junge Stimmberechtigte von 18 bis 25 Jahren kurz und ver\nständlich über die nationalen und kantonalen Abstimmungen und Parlamentswahlen informiert \nwerden, erfreut sich auch im Kanton Zürich einer zunehmenden Beliebtheit. Gemäss Angaben \ndes DSJ wird die Abstimmungshilfe aktuell in 32 Zürcher Gemeinden verteilt. \n\nDer Stadtrat unterstützt geeignete Massnahmen, die zur Förderung des politischen Interesses \nder Jugendlichen beitragen. Die easyvote-Abstimmungsbroschüre erachtet er als ein wirkungs\nvolles Instrument, um junge Stimmberechtigte mit einer einfachen Erklärung der jeweiligen Vor\nlagen für den Gang zur Urne und damit für die Beteiligung am politischen Prozess zu motivie\nren. Positiv wird ausserdem beurteilt, dass die Broschüre von 120 ehrenamtlich tätigen Ju\ngendlichen aus der ganzen Schweiz produziert und der Inhalt politisch neutral gehalten wird. \n\nDer Versand der Broschüren erfolgt direkt durch easyvote. Die dafür benötigten Adressen der \njungen Stimmbürgerinnen und Stimmbürger würden easyvote durch das Einwohneramt der \nStadt Dübendorf zweimal im Jahr zugestellt. Dabei kann festgehalten werden, dass easyvote \ndie eidgenössischen Datenschutzrichtlinien strikte einhält und sich im SQS-Datenschutz-\nZertifizierungsprozess befindet. \n\nGemäss Offerte des DSJ vom 29. Februar 2016 ist für 1725 easyvote-Jahresabonnemente mit \njährlichen Gesamtkosten von rund Fr. 11'500.00 zu rechnen. Da nur die effektiv versandten \nBroschüren in Rechnung gestellt werden, können die jeweiligen jährlichen Gesamtkosten vom \nofferierten Betrag abweichen. Ein Austritt aus dem Projekt easyvote ist jeweils bis drei Monate \nvor dem Ablauf des Jahresabonnements möglich. \n\nDer Stadtrat folgt der Einladung des Postulanten. Er wird die easyvote-Abstimmungsbroschüre \nper 1. Januar 2017 abonnieren und an die Dübendorfer Stimmberechtigten im Alter von 18 bis \n25 Jahren verteilen lassen. \n\n2. Dem Gemeinderat wird beantragt, das Postulat „easyvote-Abstimmungsbroschüre - einfach \nverständliche Abstimmungsinformationen für junge DübendorferZ-innen" abzuschreiben. \n\n2016-38 2 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 23.06.2016 \n\nMitteilung durch Protokollauszug \n\nPatrick Schärli, Langhagweg 2, 8600 Dübendorf \nGemeinderatssekretariat - z. H. des Gemeinderates \nStadtschreiber \nAkten \n\nStadt ra t  Dübendor f  \n\nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n2016-38 \n\n\n