text: \n \n\n \n\nDübendorf, 20. Mai 2022 / du.1316 / Kol / Wei \n\n \nGossweiler Ingenieure AG \n\nNeuhofstrasse 34 \n\n8600 Dübendorf \n\nTelefon 044 802 77 11 \n\nwww.gossweiler.com  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBushof Dübendorf \n\nTeilrevision "Kommunaler Richtplan Verkehr" \n\nAufhebung "Teilrichtplan für das Bahnhofgebiet" \n\nText und Erläuterungen gemäss Art. 47 RPV \n\nVom Gemeinderat festgesetzt am: \n\n \n\nDer Präsident: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVon der Baudirektion genehmigt am: \n\n \n\nFür die Baudirektion: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nDie Ratssekretärin: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBDV Nr. \n\n \n\n  \n\nStadt Dübendorf \n\n  \n\n  \n\nStadt Dübendorf \n\n  \n\n  \n\nStadt Dübendorf \n\n  \n\n  \n\nStadt Dübendorf \n\n  \n\n  \n\nStadt Dübendorf \n\n  \n\n  \n\nStadt Dübendorf \n\n  \n\n  \n\nStadt Dübendorf \n\n  \n\n  \n\nStadt Dübendorf \n\n  \n\n  \n\nStadt Dübendorf \n\n  \n\n  \n\nStadt Dübendorf \n\n \n\n\n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 2/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\nAuftraggeber Stadt Dübendorf, Stabstelle Stadtplanung, Usterstrasse 2, 8600 Dübendorf \n\nBearbeitung Gossweiler Ingenieure AG, Neuhofstrasse 34, 8600 Dübendorf \n\nVersion 2.1 \n\nVersionsverlauf Version Datum Visum Kommentar \n\n1.0 09.06.2021 Kol Fassung öffentliche Auflage, Vorprüfung \n\n2.0 28.03.2022 Kol / Wei Fassung Festsetzung \n\n2.1 20.05.2022 Wei Ergänzung "Generelles Projekt" \n \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 3/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Einleitung 4 \n\n2 Revisionsinhalt 6 \n\n2.1 Ergänzung kommunaler Richtplan Verkehr 6 \n\n2.2 Aufhebung Teilrichtplan für das Bahnhofgebiet 7 \n\n2.3 Erläuterungen 7 \n\n2.4 Koordinationshinweise 8 \n\n3 Verfahren und Mitwirkung 10 \n\n4 Planungsrechtliche Rahmenbedingungen 12 \n\n4.1 Kantonaler Richtplan 12 \n\n4.2 Regionaler Richtplan Glattal 14 \n\n4.3 Teilrichtplan für das Bahnhofgebiet 16 \n\n4.4 Agglomerationsprogramm 4. Generation Kanton Zürich 17 \n\n5 Kommunales Räumliches Entwicklungskonzept (REK) 19 \n\n6 Kommunale Planungen im Zusammenhang mit dem Bushof 20 \n\n6.1 Testplanung Wangenstrasse – Bahnhof Plus 20 \n\n6.2 Variantenstudium Bushof 21 \n\n6.3 Städtebauliches Gutachten Bahnhof Dübendorf -  Zukunft Bushof 22 \n\n6.4 Bebauungs- und Verkehrskonzept, Dübendorf Bahnhof Süd 23 \n\n6.5 Ausbau Personenunterführung Bahnhof Dübendorf - Vertiefte \n\nVorstudie 23 \n\n6.6 Generelles Projekt Bushof und Bahnhofstrasse 26 \n\n6.7 Fazit kommunale Planungen zum Bushof und Personenunterführung 28 \n\n7 Würdigung und Interessenabwägung 28 \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 4/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\n1 Einleitung \n\nFür das Bahnhofgebiet Dübendorf bestehen Absichten für eine Weiterentwick-\n\nlung. Der Bahnhof soll eine zeitgemässe, den heutigen Standards entspre-\n\nchende multimodale öV (öffentlicher Verkehr) -Drehscheibe werden. Ein neuer \n\nBushof steht dabei insbesondere im Vordergrund, aber auch eine Verbreite-\n\nrung der Personenunterführung, die Absenkung der Bahnhof- und Bettlistrasse \n\nfür eine bessere Zugänglichkeit sowie eine bauliche Weiterentwicklung im \n\nBahnhofsumfeld sind vorgesehen. \n\nDie Stadt Dübendorf verfügt über einen kommunalen Richtplan Verkehr aus \n\ndem Jahr 2007, sowie einen "Teilrichtplan für das Bahnhofgebiet" aus dem Jahr \n\n1997. Damit der Grundstein für die Weiterentwicklung des Bahnhofgebiets ge-\n\nlegt werden kann, soll der kommunale Richtplan Verkehr einer Teilrevision un-\n\nterzogen und der bestehende "Teilrichtplan für das Bahnhofgebiet" aufgeho-\n\nben werden. \n\nZiel der vorliegenden Teilrevision des kommunalen Richtplans ist die frühzei-\n\ntige Sicherung der behördenverbindlichen Planungen und damit verbunden \n\ndie Präzisierung und Detaillierung der übergeordneten Vorgaben. \n\nAuf der übergeordneten Stufe bildet der regionale Richtplan eine zentrale \n\nGrundlage, welche die grundsätzliche Stossrichtung vorgibt. Auf kommunaler \n\nStufe wird diese Stossrichtung aufgenommen und weiter präzisiert. Für das \n\nBahnhofgebiet Dübendorf wurden bereits verschiedenste Planungen durchge-\n\nführt, um die Lage und Situation des Bushofs zu präzisieren. \n\nDer Teilrichtplan Bahnhofgebiet aus dem Jahr 1997 bildet die aktuellen Ergeb-\n\nnisse nicht mehr vollständig ab. Für die Weiterentwicklung des Bahnhofgebiets \n\nsoll deshalb der Teilrichtplan aufgehoben werden und die noch stimmigen und \n\nrelevanten Inhalte daraus in den kommunalen Richtplan Verkehr überführt \n\nwerden. \n\nDer kommunale Richtplan Verkehr legt gemäss § 31 des Planungs- und Bauge-\n\nsetzes (PGB) des Kantons Zürich die angestrebte räumliche Entwicklung bezüg-\n\nlich des Verkehrs fest. Er zeigt auf, wie die raumwirksamen Tätigkeiten der Ge-\n\nmeinde mit jenen der Nachbargemeinden, der Region und dem Kanton koor-\n\ndiniert und aufeinander abgestimmt werden. \n\nDie Richtplanung soll die raumplanerischen Voraussetzungen für die ange-\n\nstrebte Entwicklung schaffen und sichern. Der kommunale Richtplan ist das \n\nstrategische Führungsinstrument des Stadtrats für die Koordination und Steue-\n\nrung der langfristigen räumlichen Entwicklung. Er lenkt und koordiniert damit \n\ndie wesentlichen raumwirksamen Tätigkeiten im Hinblick auf die erwünschte \n\nEntwicklung. Der Richtplan verschafft zudem einen umfassenden Überblick \n\nüber die aktuelle Situation, die bestehenden und die noch erforderlichen Pla-\n\nnungen. Der kommunale Richtplan ist für die Behörden verbindlich. Stadtrat, \n\nGemeinderat und Verwaltung haben sich in ihrem Handeln an die Festsetzun-\n\ngen zu halten. Der Richtplan ist auf einen Entwicklungszeitraum von 20 - 25 \n\nJahren ausgerichtet. \n\nFür die Grundeigentümer entstehen aus dem kommunalen Richtplan keine di-\n\nrekten Verbindlichkeiten, jedoch haben untergeordnete bzw. nachgelagerte \n\nPlanungen und Verfahren den Vorgaben der Richtplanung zu entsprechen. Der \n\nAnlass \n\nPlanungsrechtliche Koordination /  \n\nZiel der Teilrevision \n\nGrundlagen \n\nBedeutung des Richtplans \n\nWirkung Grundeigentümer \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 5/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\nkommunale Richtplan stellt aber auch in Ermessensfragen eine wesentliche Be-\n\nurteilungsgrundlage dar. Einträge im Richtplan bilden zudem die Basis für die \n\nRaumsicherung und den Landerwerb. Der kommunale Richtplan muss von der \n\nLegislative (Gemeinderat) festgesetzt und von der Baudirektion genehmigt \n\nwerden. \n\nDie Stadt Dübendorf befindet sich aktuell in einer Ortsplanungsrevision. Die \n\nGesamtrevision des kommunalen Richtplans Verkehr ist ein Bestandteil der \n\nOrtsplanungsrevision und erfolgt zu einem späteren Zeitpunkt. Aus diesem \n\nGrund wird auf eine gesamtheitliche Überprüfung der übrigen Inhalte der \n\nOrtsplanungsrevision verzichtet.  \n\nDie vorliegende Teilrevision zur Sicherung der behördenverbindlichen Planung \n\nund Präzisierung der regionalen Vorgaben zum Bushof, der multimodalen öV-\n\nDrehscheibe und der Verbreiterung der Personenunterführung mit einem \n\nneuen Aufgang wird vorgelagert behandelt, damit die Einträge entsprechend \n\ngewürdigt werden können. \n\n  \n\nEingliederung in die Gesamtrevision \n\nder Richt- und Nutzungsplanung \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 6/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\n2 Revisionsinhalt \n\n2.1 Ergänzung kommunaler Richtplan Verkehr \n\nDer kommunale Richtplan Verkehr vom Gemeinderat festgesetzt am 18. März \n\n1996 (Vorlage 1) bzw. am 25. Oktober 1999 (Vorlage 2) und Teilrevision vom \n\nGemeinderat festgesetzt am 4. Dezember 2006 wird mit folgender Festsetzung \n\nergänzt: \n\n \n Ausschnitt kommunaler \n\nRichtplan Verkehr (gültig) \n\n \n Ausschnitt kommunaler \n\nRichtplan Verkehr (neu) \n\n \n \n\nGebiet Funktion / Ziel Koordinationshinweise \n\nBahnhofgebiet  \n\nDübendorf \n\nMultimodale öV-Drehscheibe: \n\nNeukonzeption Bushof und \n\nNeuorganisation Bushaltestellen \n\nim Bahnhofgebiet der Stadt Dü-\n\nbendorf / Aufhebung beste-\n\nhende Bushaltestellen "Düben-\n\ndorf Bahnhof" \n\nVerbreiterung der Personenun-\n\nterführung und Verbesserung \n\ndes Zugangs auf der nördlichen \n\nBahnhofseite (neuer Zugang im \n\nBereich der Bürgli- und Al-\n\npenstrasse) / attraktive städte-\n\nbauliche Verbindung für Fuss- \n\nund Veloverkehr zwischen Dü-\n\nbendorf Nord und Dübendorf \n\nSüd \n\nAbstimmung auf die ge-\n\nplante Absenkung der Bahn-\n\nhofstrasse  \n\nAbstimmung auf die bauliche \n\nWeiterentwicklung des Bahn-\n\nhofgebiets \n\nBerücksichtigung der Neben-\n\nverbindung (Nr. 02-169) ge-\n\nmäss dem kantonalen Velo-\n\nnetzplan, welche im Bereich \n\nder Personenunterführung \n\nverläuft \n\nAbstimmung auf die ge-\n\nplante Veloschnellroute (Nr. \n\n02-002) gemäss dem kanto-\n\nnalen Velonetzplan auf der \n\nnördlichen Bahnhofseite  \n \n\nFestsetzung \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 7/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\n2.2 Aufhebung Teilrichtplan für das Bahnhofgebiet \n \n\nDer "Teilrichtplan für das Bahnhofgebiet", vom Gemeinderat festgesetzt am \n\n18. März 1996, durch Urnenabstimmung vom 1. Dezember 1996 bestätigt und \n\nmit Regierungsratsbeschluss Nr. 2048 vom 24. September 1997 genehmigt, \n\nwird ersatzlos aufgehoben. \n\n2.3 Erläuterungen \n\nDer Bahnhof Dübendorf verfügt über zu wenige und keine ausreichenden, den \n\nheutigen Standards entsprechenden Haltekanten und Bushaltestellen, um die \n\nAnforderungen einer multimodalen öV-Drehscheibe wahrzunehmen. Die Situa-\n\ntion am Bahnhof Dübendorf ist heute unbefriedigend und führt zu gefährli-\n\nchen Situationen. Die Erstellung eines zeitgemässen Bushofs ist deshalb erfor-\n\nderlich. Dabei bilden nebst den betrieblichen und funktionalen Erfordernissen \n\nauch die städtebaulichen und gestalterischen Rahmenbedingungen und Anfor-\n\nderungen einen wesentlichen Bestandteil. \n\nDie Personenunterführung dient als wichtige städtebauliche Verbindung zwi-\n\nschen Dübendorf Nord und Süd, um im gesamtstadträumlichen Gefüge die \n\nTrennwirkung der Gleisanlage zu überwinden. Im Zusammenhang mit der zu \n\nerwartenden Entwicklung in Dübendorf Nord (Wangenstrasse / Innovations-\n\npark) erhält diese Verbindung eine zusätzliche Bedeutung. Diese städtebauli-\n\nche Verbindung ist sowohl für den Fuss- als auch Veloverkehr sicherzustellen. \n\nDie heutige Personenunterführung ist als Nebenverbindung Teil des Velonet-\n\nzes Kantons Zürich. Um diese Verbindung auch für den Veloverkehr sicherzu-\n\nstellen, ist somit angesichts der heutigen Vorgaben des Bundesamtes für Ver-\n\nkehr (BAV) beim Ausbau der Personenunterführung sicherzustellen, dass Velo- \n\nund Fussverkehr getrennt geführt werden.  \n\nZudem sind mit den zu erwartenden Entwicklungen auch Modernisierungen \n\nder Zugänge angezeigt. Unter anderem ist auf der Nordseite des Bahnhofs im \n\nBereich der Bürgli- und Alpenstrasse ein neuer Zugang (Aufgang) geplant. \n\n \n Schema Personenunterführung,  \n\nGrundlage: Ausschnitt kommunaler Richtplan Verkehr, Fuss- und \n\nRadwege, Festgesetzt durch den Gemeinderat am 4. Dezember 2006 \n\n \n\nAufhebung Teilrichtplan  \n\nfür das Bahnhofgebiet \n\nBushof  \n\nPersonenunterführung \n\nPlanung und Realisierung neuer \n\nZugang Personenunterführung \n\nVerbreiterung Personenunterführung \n\nmit Trennung Fuss- und Veloverkehr \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 8/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\n2.4 Koordinationshinweise \n\nDie Planungen in Zusammenhang mit der Neukonzeption des Bushofs und der \n\nVerbreiterung der Personenunterführung sind auf die Absenkung der Bahnhof- \n\nund Bettlistrasse und die bauliche Weiterentwicklung im Bahnhofgebiet abzu-\n\nstimmen. Des Weiteren sind die bestehenden und geplanten Velorouten ge-\n\nmäss kommunalem und kantonalem Velonetzplan zu berücksichtigen. \n\nDie Bahnhofstrasse soll auf die Ebene der Personenunterführung abgesenkt \n\nwerden und sich an ihrem Ende räumlich zum Bahnhof hin aufweiten. Dadurch \n\nsoll zusammen mit dem Bushof ein attraktiver Bahnhofplatz als Ankunftsort \n\nentstehen. Durch die Absenkung entsteht eine komfortable Nord-Süd-Verbin-\n\ndung für Fussgänger und Velofahrer. \n\n \n Schema Koordinationshinweis Bahnhofstrasse  \n\nGrundlage: Ausschnitt Bebauungs- und Verkehrskonzept, Dübendorf \n\nBahnhof Süd, 24. April 2018 \n\n  \n\n Schema Koordinationshinweis Bahnhofstrasse \n\nGrundlage: Ausschnitt Bebauungs- und Verkehrskonzept, Dübendorf \n\nBahnhof Süd, 24. April 2018 \n\n  \n\nKoordinationshinweis \n\nAbsenkung Bahnhofstrasse \n\nAbsenkung Bahnhofstrasse \n\nSchaffung Bahnhofplatz Süd Anpassungen Bettlistrasse \n\nAbsenkung Bahnhofstrasse \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 9/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\nIn der heutigen Personenunterführung verläuft die Nebenverbindung (Nr. 02-\n\n169) als Teil des Velonetzes Kanton Zürich. Zudem handelt es sich bei der Ver-\n\nbindung um die kommunale Hauptverbindung Nr. 14. Im Rahmen der Planun-\n\ngen sind diese Verbindungen zu berücksichtigen. \n\nAuf der Nordseite des Bahnhofs ist entlang der Überlandstrasse die geplante \n\nVeloschnellroute (Wallisellen – Greifensee Nr. 02-002) im Rahmen der Planun-\n\ngen (u.a. Verbreiterung und neuer Zugang zur Personenunterführung) zu be-\n\nrücksichtigen. \n\n \n Ausschnitt kantonales Velonetz, GIS-Kanton Zürich, 18. Februar 2022 \n\n  \n\nVelonetz \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 10/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\n3 Verfahren und Mitwirkung  \n\nDer Planungsausschuss der Stadt Dübendorf hat an der Sitzung vom 18. Mai \n\n2021 die Teilrevisionsvorlage vorberaten. Der Stadtrat hat mit Beschluss Nr. 21-\n\n240 vom 10. Juni 2021 die Teilrevision des kommunalen Richtplans zu Handen \n\nder kantonalen Vorprüfung, öffentlichen Auflage und Anhörung der nach- und \n\nnebengeordneten Planungsträger gemäss § 7 PBG verabschiedet. \n\nDie Teilrevisionsvorlage des kommunalen Richtplans Verkehr wurde dem Kan-\n\nton zur Vorprüfung eingereicht. \n\nDie Baudirektion Kanton Zürich hat mit Vorprüfungsberichten vom 26. Oktober \n\n2021 im Rahmen der kantonalen Vorprüfung wie folgt Stellung genommen: \n\nDie Teilrevision des kommunalen Richtplans Verkehr konkretisiert die Vorgaben \n\ndes regionalen Richtplans zum Bushof sach- und stufengerecht. Der Eintrag ba-\n\nsiert zudem auf fundierten Grundlagen wie einem Variantenstudium, dem "Städ-\n\ntebaulichen Gutachten Bahnhof Dübendorf - Zukunft Bushof" und dem "Bebau-\n\nungs- und Verkehrskonzept, Dübendorf Bahnhof Süd". Die umfassenden Erläute-\n\nrungen und die Einbettung des Vorhabens in die übergeordneten Richtpläne so-\n\nwie die Erkenntnisse aus den Grundlagen, welche die Stadt erarbeitet hat, gilt es \n\nausdrücklich zu würdigen.  \n\nDie Aufhebung des Teilrichtplans für das Bahnhofgebiet ist aufgrund der zahlrei-\n\nchen neuen Erkenntnisse sachgerecht. Gleiches gilt für die Überführung der In-\n\nhalte des Teilrichtplans in den kommunalen Verkehrsrichtplan, um nach der Ge-\n\nsamtrevision ein umfassendes und aktuelles Planungsinstrument zu erhalten. \n\nDie die Teilrevision betreffenden Anträge aus dem Vorprüfungsbericht wurden \n\nberücksichtigt und sind in die Überarbeitung der Vorlage eingeflossen. \n\nUnter anderem wurden folgenden Ergänzungen vorgenommen: \n\n Präzisierung, wie die Festlegungen aus dem aufzuhebenden Teilrichtplan \n\nfür das Bahnhofgebiet überführt wurden \n\n Ergänzung mit Koordinationshinweisen zu den Velorouten (Nrn. 02-169 \n\nund 02-022) \n\nDie Teilrevisionsvorlage des kommunalen Richtplans wurde vom 20. August bis \n\n19. Oktober 2021 während 60 Tagen öffentlich aufgelegt. \n\nSämtliche Einwendungen wurden eingehend geprüft. Soweit sich die Stadt den \n\nAbsichten der Einwendenden anschliessen konnte, wurde dies durch eine ent-\n\nsprechende Korrektur der Planungsunterlagen berücksichtigt. Zu den nicht be-\n\nrücksichtigten Einwendungen wird mit einem separaten Bericht Stellung ge-\n\nnommen. \n\nWährend der öffentlichen Auflage fand die Anhörung der nach- und nebenge-\n\nordneten Planungsträger, namentlich der Nachbargemeinden und der Region \n\n(Planungsgruppe Zürich Glattal [ZPG]), statt. \n\nDie Teilrevisionsvorlage des kommunalen Richtplans Verkehr wird von den \n\nNachbargemeinden und der ZPG zur Kenntnis genommen. Es wurden keine \n\nEinwände vorgebracht. \n\n \n\nPlanungsausschuss / Stadtrat \n\nVorprüfung Kanton  \n\nStellungnahme Kanton \n\nAnpassungen \n\nÖffentliche Auflage \n\nAnhörung  \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 11/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\nDie Teilrevisionsvorlage des kommunalen Richtplans Verkehr wurde durch den \n\nGemeinderat an der Sitzung vom xxx festgesetzt. \n\nDie Teilrevisionsvorlage der kommunalen Richtplanung wird mit der kantona-\n\nlen Genehmigung für die Behörden verbindlich. Sie entfaltet noch keine \n\nRechtswirkung für die Grundeigentümer. \n\n \n\n  \n\nFestsetzung Gemeinderat \n\nKantonale Genehmigung  \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 12/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\n4 Planungsrechtliche Rahmenbedingungen \n\n4.1 Kantonaler Richtplan \n\nDer kantonale Richtplan führt den heutigen Bahnhof Dübendorf auf. Zudem \n\nverläuft entlang der Überlandstrasse eine bestehende Gastransportleitung. Auf \n\nder Überland- und der Wangenstrasse ist die geplante Verlängerung der Glatt-\n\nalbahn eingetragen. \n\n \n\n \n  Ausschnitt kantonaler Richtplan Zürich, Stand: \n\nBeschluss des Kantonsrates (Festsetzung) vom  \n\n28. Oktober 2019  \n\n \n\nIm kantonalen Richtplan werden behördenverbindliche Ziele und Massnahmen \n\nfestgelegt.  \n\nZur Bewältigung der Mobilitätsnachfrage sind alle Verkehrsarten sachgerecht \n\nund aufeinander abgestimmt einzusetzen. Die Entwicklung der Siedlungsstruk-\n\ntur ist schwerpunktmässig auf den öffentlichen Verkehr auszurichten. \n\nDer kantonale Richtplan legt das Ziel fest, dass mindestens die Hälfte des Ver-\n\nkehrszuwachses, welcher nicht auf den Fuss- oder Veloverkehr entfällt, durch \n\nden öffentlichen Verkehr getragen wird. Weiter sollen in den Siedlungen die \n\nTrennwirkungen des Strassenverkehrs vermindert und die Aufenthaltsqualität \n\nfür Anwohnerinnen und Anwohner sowie für den Fuss- und Veloverkehr ver-\n\nbessert werden. \n\n  \n\n \n\nBestehende Hauptverkehrsstrassen –  \n\nÜberland- und Wangenstrasse \n\n \nBestehende Bahnlinie doppel- oder mehrspurig \n\n \n\nBestehende Haltestelle / Station – Bahnhof Dübendorf \n\n \n\nGeplante Schmalspurbahn - Erweiterung der Glattalbahn, \n\nGiessen- Bahnhof Dübendorf – Bahnhof Dietlikon \n\n \n\nGeplante Haltestellen Schmalspurbahn \n\n Bestehende Hochspannungsleitung \n\n Bestehende Gastransportleitung ≤ 5 bar \n\n \n\nKantonaler Richtplan \n\nZiele \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 13/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\nGemäss kantonalem Richtplan sind spezifisch in den Stadtlandschaften Zürich, \n\nWinterthur, Glatt- und Limmattal sowie zwischen den Zentren auf einen beson-\n\nders hohen Anteil des öffentlichen Verkehrs hinzuwirken. \n\n \n\n \n Ausschnitt Handlungsräume im Grossraum Zürich, Kantonaler Richtplan \n\nZürich, Stand: Beschluss des Kantonsrates (Festsetzung) vom 28. Oktober \n\n2019 \n\nDie Stadt Dübendorf liegt in der Stadtlandschaft Glattal, welche sich durch \n\nüberdurchschnittliche Nutzungsdichten und eine hohe Entwicklungsdynamik \n\nauszeichnet.  \n\nFür die Stadtlandschaften und somit für die Stadt Dübendorf ergibt sich insbe-\n\nsondere folgender Handlungsbedarf: \n\n Potenziale in Umstrukturierungsgebieten sowie im Umfeld der Bahnhöfe \n\naktivieren \n\n Entwicklungsgebiete durch massgeschneiderte städtische Transportsysteme \n\n(u.a. Stadtbahnen) strukturieren  \n\n Städtebauliche Qualität und ausreichende Durchgrünung bei der Erneue-\n\nrung und Verdichtung von Wohn- und Mischquartieren sowie bei der Er-\n\nstellung grossmassstäblicher Bauten sicherstellen  \n\n Sozialräumliche Durchmischung fördern \n\n Attraktive Freiraum- und Erholungsstrukturen, beispielsweise entlang von \n\nGewässern, schaffen sowie Gebiete für Freizeitaktivitäten bezeichnen \n\n Leistungsfähigkeit des öffentlichen Verkehrssystems zur Bewältigung des \n\nVerkehrsaufkommens steigern \n\n Zentralörtliche und publikumsintensive Einrichtungen durch den öffentli-\n\nchen Verkehr und den Fuss- und Veloverkehr an sehr gut erschlossenen La-\n\ngen in die Siedlungsstruktur integrieren \n\nStadtlandschaft Dübendorf \n\nHandlungsbedarf \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 14/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\n Unerwünschte Einwirkungen der Verkehrsinfrastrukturen auf die Wohnge-\n\nbiete vermeiden, begrenzen und vermindern \n\n Gewerbe- und Industriegebiete erhalten, insbesondere für weniger wert-\n\nschöpfungsintensive Betriebe wie die produzierende Industrie und das \n\nHandwerk \n\n \n\nMit der Teilrevision des kommunalen Richtplans Verkehr wird die Grundlage \n\ngeschaffen, um die definierten Ziele zur Förderung des öV in den Stadtland-\n\nschaften zu erreichen. Es wird ein wesentlicher Beitrag geleistet zur Errei-\n\nchung des kantonalen Modalsplit-Ziels. Die Erschliessung des Zentrums von \n\nDübendorf soll auf einen überdurchschnittlich hohen Anteil des öffentlichen \n\nVerkehrs sowie des Fuss- und Veloverkehrs ausgerichtet werden. \n\nDie Teilrevision des kommunalen Richtplans Verkehr berücksichtigt die Vor-\n\ngaben aus dem kantonalen Richtplan und dient der Zielerreichung.  \n\n \n\n4.2 Regionaler Richtplan Glattal \n\nDer regionale Richtplan enthält die wichtige Bushaltestelle Bahnhof Dübendorf. \n\nZudem werden die bestehenden Velo- und Fusswegverbindungen mit regiona-\n\nler Bedeutung bestimmt. Im nördlichen Bereich der Bahnlinie wird die beste-\n\nhende Parkierungsanlage (P+R-Anlage) bezeichnet. Auf der südlichen Seite des \n\nBahnhofs ist die bestehende Veloparkierungsanlage enthalten, welche in der \n\nweiteren Projektierung im Zusammenhang mit dem Bushof, der Personenun-\n\nterführung und der Absenkung Bahnhofstrasse zu berücksichtigen und wenn \n\nnötig, zu verlegen ist. \n\n  \n\n  Ausschnitt regionaler Richtplan Glattal, Stand: \n\nBeschluss des Regierungsrates vom 14. Februar \n\n2018 \n\n \n\n  \n\n \n\nGeplante Umgestaltung Strassenraum –  \n\nÜberland- und Wangenstrassen \n\n \n\nBestehende Parkierungsanlage (P&R) \n\n \n\nBestehende Wichtige Haltestelle –  \n\nBushaltestelle Bahnhof Dübendorf \n\n \n\nBestehender Radweg  \n\n \n\nGeplanter Radweg \n\n \n\nBestehende Veloparkierungsanlage bestehend \n\n \n\nGeplante Veloparkierungsanlage geplant \n\n \n\nBestehender Fuss- / Wanderweg bestehend \n\n \n\nBestehender Fuss- / Wanderweg mit Hartbelag \n\n \n\nFazit \n\nRegionaler Richtplan Verkehr \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 15/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\nDer regionale Richtplan enthält konkrete Festlegungen zum Bahnhofgebiet im \n\nZusammenhang mit dem Busbahnhof. \n\nZentrum Dübendorf – \n\nBahnhof Dübendorf – Flug-\n\nplatzkopf – Wangenstrasse \n\n– Überlandstrasse \n\nDie Zentrumsfunktion ist zu fördern (dichte urbane \n\nMischnutzung, attraktive Fussgängerbereiche, vorzüg-\n\nliche Erschliessung auch mit öffentlicher Feinerschlies-\n\nsung). Der Bushof Dübendorf ist als städtischer Platz \n\nauszubilden. \n\nBahnhof, Dübendorf Umsteigeschwerpunkt regional Bus / GlattalbahnPLUS \n\n/ S-Bahn; Multimodale Drehscheibe - Aufwertung zur \n\nmultimodalen Drehscheibe, neuer Busbahnhof in Pla-\n\nnung \n\n \n\nDie Stadt Dübendorf verfügt über ein Zentrumsgebiet (Nr. 8) von regionaler \n\nBedeutung und nimmt gemäss regionalem Richtplan die Funktion eines Regio-\n\nnalzentrums (Nr. 10) wahr. Die Stadt respektive das Zentrum ist somit zentral \n\nfür die regionale Versorgung. Es ist deshalb mit dichten urbanen Mischnutzun-\n\ngen, attraktiven Fussgängerbereichen und einer vorzüglichen Erschliessung zu \n\nfördern. Der Bushof Dübendorf ist als städtischer Platz auszubilden. \n\n \n Übersicht Karteneinträge, Zentrumsgebiete, Regionalzentren, \n\nOrtszentren, Regionaler Richtplan Glattal \n\nDer regionale Richtplan definiert bereits die Grundstossrichtung zur Weiter-\n\nentwicklung des Bahnhofgebiets mit dem neuen Bushof. Der kommunale \n\nRichtplan Verkehr berücksichtigt und präzisiert diese Festlegungen. \n\n \n\n  \n\nBusbahnhof Dübendorf \n\nRegionaler Richtplan; Zentrumsgebiet \n\n \n\nFazit \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 16/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\n4.3 Teilrichtplan für das Bahnhofgebiet \n\nDer Gemeinderat setzte am 1. Dezember 1996 den Teilrichtplan für das Bahn-\n\nhofgebiet fest. Dieser wurde mit Urnenabstimmung vom 1. Dezember 1996 \n\nbestätigt. \n\nAls Basis für den ursprünglichen Teilrichtplan wurde eine Testplanung mit drei \n\nTeams durchgeführt. Die Ergebnisse wurden im Teilrichtplan festgehalten.  \n\nZiel der Testplanung war: \n\n Zusammenfassung der Buslinien in einer Busstation  \n\n Berücksichtigung eines möglichen eigentrassierten, öffentlichen Verkehrs-\n\nmittels (wie z.B. Stadtbahn, Tram, etc.) \n\n Integration einer P+R-Anlage \n\n Ermittlung der städtebaulich und ökonomisch optimalen Dichte \n\n Ansiedlung zweckmässiger Nutzungen \n\n Aufwertung des Bahnhofgebietes und Förderung der Zentrumsbildung. \n\nDer Teilrichtplan umschreibt die Anforderungen an eine zukünftige Bebauung, \n\nNutzung, Erschliessung und Etappierung und zeigt die zu treffenden Massnah-\n\nmen und ihre Abhängigkeiten auf. \n\nDer Teilrichtplan für das Bahnhofgebiet diente den Behörden als Koordina-\n\ntions- und Massnahmeninstrument. Dieser gab den Rahmen vor, wie sich das \n\nGebiet entwickeln soll. \n\n \n Ausschnitt Endzustand Teilrichtplan Bahnhofgebiet, Dezember 1996 \n\nDie Busstation war im heute überbauten Gebiet westlich der Bahnhofstrasse \n\nvorgesehen. Die Erschliessung sollte dabei von der Neuhofstrasse her erfolgen. \n\n \n\nAusgangslage \n\nTestplanung \n\nInhalt Teilrichtplan \n\nBusstation \n\n \nAbgesenkter Bahnhofplatz Süd \n\n \nBahnhofplatz Nord \n\n \nVerbreiterte Fussgänger- und \n\nVelounterführung \n\n \nBereich für die Busstation \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 17/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\nDer Teilrichtplan enthielt neben der zu verbreiternden Personenunterführung \n\nauch bereits die Absenkung des Bahnhofplatzes Süd. \n\nDie Grundsätze des Teilrichtplans haben immer noch Gültigkeit. Seit der \n\nFestsetzung des Teilrichtplans wurden die Planungen vertieft und vorange-\n\ntrieben. Unter anderem sind neue Erkenntnisse zur Führung der Buslinien \n\nund zur geplanten Überbauung erlangt worden. Zudem wurde die Linien-\n\nführung der Glattalbahn mit der Führung über die Überlandstrasse festge-\n\nlegt. Eine Tramschlaufe im Bahnhofgebiet ist nicht vorgesehen. Der Teilricht-\n\nplan sah zudem vor, dass die Bettlistrasse aufgrund der Absenkungen nicht \n\nmehr direkt über die Bahnhofstrasse erreichbar war. \n\nAus diesen Gründen soll der "Teilrichtplan für das Bahnhofgebiet" aufgeho-\n\nben werden und die behördenverbindlichen Festlegungen in den kommuna-\n\nlen Richtplan Verkehr der Stadt Dübendorf übertragen werden. Dadurch \n\nwird ermöglicht, die Grundsätze des Teilrichtplans zu übernehmen, mit den \n\nneuesten Erkenntnissen im kommunalen Richtplan Verkehr zu ergänzen und \n\ndie Vorgaben aus dem regionalen Richtplan zu präzisieren. \n\nDie Festlegungen aus dem überholten kommunalen "Teilrichtplan Bahnhof-\n\ngebiet" wurden in den kommunalen Richtplan Verkehr überführt. Der abge-\n\nsenkte Bahnhofplatz Süd wird als Koordinationshinweis übernommen. Die \n\nVerbreiterungen der Fussgänger- und Velounterführung werden zusammen \n\nmit dem Bahnhofplatz Nord (Zugang) und dem neuen Bushof gemäss den \n\nneuen Erkenntnissen als Festlegungen eingetragen.  \n\n \n\n4.4 Agglomerationsprogramm 4. Generation Kanton Zürich \n\nDer Regierungsrat des Kantons Zürich hat mit Beschluss Nr. 805/2020 vom \n\n26. August 2020 die Entwürfe der Agglomerationsprogramme der 4. Genera-\n\ntion zur öffentlichen Mitwirkung freigegeben. \n\nIm Agglomerationsprogramm Nr. 4 (Stand öffentliche Auflage) ist der Bushof \n\nBahnhof Dübendorf mit der Massnahme zur Bildung einer "Multimodalen \n\nDrehscheibe" aufgeführt. \n\nDas Agglomerationsprogramm würdigt umfassend den geplanten Standort \n\nwie auch die durchgeführten Planungen. Der Bushof ist eng mit der geplanten \n\nVerbreiterung der Personenunterführung verknüpft. \n\nDer Bushof ist auf der Südseite des Bahnhofs direkt entlang den Gleisen und \n\nangrenzend an die Bahnhofstrasse geplant. Neben der Erstellung des Bushofs \n\nsoll die Neuorganisation des ganzen südlichen Bahnhofbereichs sowie eine \n\nAbsenkung des gesamten Bahnhofvorplatzes auf die Höhe der heutigen Perso-\n\nnenunterführung erfolgen. Das angrenzende Gebiet soll neu bebaut werden. \n\nDank der Absenkung des Bahnhofvorplatzes sowie einer Öffnung bzw. Verbrei-\n\nterung der Bahnhofstrasse soll im Raum Bahnhof Süd ein neuer Bahnhofsplatz \n\nentstehen, der seiner Funktion als wichtiger Ankunftsort gerecht wird. Die Per-\n\nsonenunterführung, welche den Bahnhof vom Bahnhofplatz her ebenerdig er-\n\nschliessen wird, soll die Rolle einer städtebaulichen Verbindung zwischen der \n\nNord- und Südseite des Bahnhofs einnehmen.  \n\n \n\nPersonenunterführung /  \n\nAbsenkung Bahnhofstrasse \n\nFazit \n\nAgglomerationsprogramm Limmattal, \n\nStadt Zürich-Glattal \n\nBushof \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 18/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\nDie Massnahme verbessert die Umsteigebeziehungen und die Kapazitäten am \n\nBahnhof Dübendorf, welcher eine wichtige multimodale Drehscheibe werden \n\nsoll. Dies führt zu einer Stärkung und Weiterentwicklung des Bahnhofbereichs \n\nvon Dübendorf als wichtiger Dreh- und Angelpunkt zwischen den Entwick-\n\nlungsschwerpunkten Hochbord und Flugplatz Dübendorf sowie dem Stadt-\n\nzentrum. Die verbesserte Zugänglichkeit für den Fuss- und Veloverkehr macht \n\ndie Nutzung des öV attraktiver.  \n\nZusammen mit der Verbreiterung der heutigen Personenunterführung können \n\ndie künftigen Personenflüsse aufgefangen und einen attraktiven Ankunfts- und \n\nAbfahrtsort am Bahnhof Dübendorf geschaffen werden, der den heutigen An-\n\nforderungen gerecht wird. Mit der Personenunterführung wird eine städtebau-\n\nliche Verbindung zwischen der Nord- und Südseite des Bahnhofs ermöglicht, \n\nwas unter anderem auch einen direkten Anschluss an die geplante Erweiterung \n\nder Glattalbahn auf der nördlichen Seite ermöglicht. \n\nDie Personenunterführung verbindet die Bahnhofstrasse mit der Überland-\n\nstrasse und hat eine grosse Bedeutung für den Fuss- und Veloverkehr. Da die \n\nbestehende Unterführung heute für den Fuss- und Veloverkehr aufgrund der \n\nengen Platzverhältnisse und Konfliktpunkten unattraktiv ist, ist eine Verbreite-\n\nrung und Umgestaltung der Unterführung vorgesehen. \n\nDas Agglomerationsprogramm 4. Generation würdigt den geplanten Bushof \n\numfassend und stützt somit die Teilrevision des kommunalen Richtplan Ver-\n\nkehr.  \n\n \n\n  \n\nHauptnutzen der Massnahme \n\nFazit \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 19/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\n5 Kommunales Räumliches Entwicklungskonzept (REK) \n\nDer Stadtrat hat den Entwurf des Räumlichen Entwicklungskonzepts (REK) Dü-\n\nbendorf am 27. November 2020 veröffentlicht. Das Konzept zeigt auf, wie sich \n\ndie Stadt in den nächsten 20 Jahren entwickeln soll. \n\nDas REK ist kein rechtlich definiertes Planungsinstrument wie beispielsweise \n\ndie Bau- und Zonenordnung. Beim REK handelt es sich vielmehr um ein Füh-\n\nrungs- und Lenkungsinstrument, welches den Stadtrat und die Verwaltung da-\n\nbei unterstützt, künftige Planungen in die gewünschte Richtung zu lenken. Es \n\nsoll aufzeigen, wo ein Wachstum stattfinden soll und in welcher (qualitativen \n\nund quantitativen) Form. Weiter dient es als konzeptionelle Grundlage für die \n\nnachfolgende Richt- und Nutzungsplanung. \n\nDer Entwurf des kommunalen REK enthält unter anderem auch ein Zielbild für \n\ndas Bahnhofgebiet, welches auch den Bushof enthält. \n\n \n Ausschnitt REK, Entwurf vom 15. September 2020 \n\nFür den Bahnhof Dübendorf wird im REK folgendes Zielbild beschrieben: \n\nDer Bahnhof Dübendorf hat sich zum attraktiven Ankunftsort gewandelt und \n\nist Teil des Zentrums. Der neue Bushof und die höhere bauliche Dichte haben \n\ndem Quartier zusammen mit der durchmischten Nutzungsstruktur einen städ-\n\ntischen Zentrumscharakter gegeben. Die umgestaltete Bahnhofstrasse als Teil \n\nder Hauptachse bildet eine zentrale und bedeutungsvolle Verbindung zum \n\nZentrum und schafft einen neuen attraktiven Begegnungsraum. Dank verbes-\n\nserten und neuen Fuss- und Veloverbindungen ist das Bahnhofquartier opti-\n\nmal mit den nördlich der Geleise liegenden Quartiere verbunden.  \n\n \n\nDer Entwurf des REK beschreibt den Bahnhof als einen der Schwerpunkte in \n\nder Weiterentwicklung der Stadt Dübendorf.  \n\nDas Bahnhofgebiet, welches sich unter anderem durch den Bushof auszeich-\n\nnet, soll sich nicht nur verkehrlich, sondern auch baulich weiterentwickeln. \n\nDurch die gesetzten Ziele wird klar, dass auch die Bebauungsstruktur über-\n\nprüft werden muss und eine Erhöhung der Dichte durch Sondernutzungs-\n\nplanungen erreicht werden soll. Der Bushof soll sich optimal in die zukünfti-\n\ngen Strukturen integrieren. \n\nStand \n\nBedeutung REK \n\nBahnhofgebiet \n\nZielbild  \n\nFazit \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 20/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\n6 Kommunale Planungen im Zusammenhang \n\nmit dem Bushof \n\n6.1 Testplanung Wangenstrasse – Bahnhof Plus \n\nIm Jahr 2014 wurde eine Testplanung für das Gebiet "Wangenstrasse / Bahn-\n\nhof plus" durchgeführt. Die Testplanung kam zum Schluss, dass mittelfristig ein \n\nAusbau des Bahnhofs Dübendorf zwingend ist. Notwendig seien eine Neuor-\n\nganisation der unterschiedlichen Verkehrsarten, ein Ausbau der Businfrastruk-\n\ntur sowie verbesserte Umsteigebeziehungen. Sämtliche Teams der Testplanung \n\nkamen in ihren städtebaulichen und verkehrlichen Untersuchungen zum \n\nSchluss, dass die künftigen Anforderungen an den Bahnhof einzig mit einem \n\nneuen Bushof abgedeckt werden können. \n\nMit der Testplanung wurden unter anderem die folgenden Zielsetzungen ver-\n\nfolgt: \n\n Das Bahnhofgebiet und der öV-Knoten sind in seiner Funktion innerhalb \n\nder Siedlungsstruktur Dübendorfs gestärkt. \n\n Der Bahnhof Dübendorf ist eine attraktive Verkehrsdrehscheibe mit attrakti-\n\nven und kurzen Umsteigemöglichkeiten. \n\n Der neue Bushof stärkt die Funktion der Verkehrsdrehscheibe und ist für \n\neine längerfristige Kapazitätserhöhung dimensioniert. Er ist funktional und \n\ngestalterisch optimal in das Bahnhofumfeld eingebunden. \n\nFür die Anordnung des Bushofs wurden verschiedene Varianten vorgeschla-\n\ngen. Die Anordnung südlich der Bahnlinien und westlich der Bahnhofstrasse \n\nbot die meisten Vorteile. \n\nEine seitlich an die Bahnhofstrasse angegliederte Busstation erfüllt die funktio-\n\nnalen und städtebaulichen Anforderungen am besten. Durch die räumliche \n\nVerbindung von Bushof und Bahnhofstrasse wird eine hohe Übersichtlichkeit, \n\nkurze Wege und eine rasche Erreichbarkeit sichergestellt. Es ist eine hohe Flexi-\n\nbilität bei der Linienführung der Busse gewährleistet. \n\n  \n\nTestplanung "Wangenstrasse / \n\nBahnhof plus" \n\nZiele \n\nAnordnung Bushof \n\nWürdigung Standort \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 21/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\nDie Integration des Bushofs in einen Innenhof einer Bebauung oder die Anord-\n\nnung in einer zweiten Reihe erfüllen die Kriterien der Übersichtlichkeit nicht. \n\nZur einfachen Orientierung soll ein räumlich-visueller Bezug zwischen Bushof \n\nund Bahnhofstrasse, aber auch Bushof und Bahnhofperron ermöglicht werden. \n\nEs wird zudem festgehalten, dass auf eine Bebauung entlang den Gleisen im \n\nBereich des Bushofs verzichtet werden soll. \n\n \n\n \n  Ausschnitt Syntheseplan Testplanung Wangenstrasse – Bahnhof \n\nplus, 1. Juli 2014 \n\n \n\n6.2 Variantenstudium Bushof \n\nUm die wesentlichen Bedürfnisse eines neuen Bushofs zu klären, wurde als \n\nFolgearbeit der Testplanung ein Variantenstudium durchgeführt. Es wurden im \n\nDetail die Rahmenbedingungen für den Bau des künftigen Bushofs analysiert \n\nund ein breiter Variantenfächer erarbeitet. Der Bericht erbrachte den Nachweis \n\nder betrieblichen Machbarkeit sowie einer ausreichenden verkehrlichen Quali-\n\ntät für einen Bushof, welcher direkt an die Bahnhofstrasse anliegt. \n\n  \n Ausschnitt Variantenstudium mit \n\nparallelen Fliesskanten,  \n\n24. November 2015 \n\n Ausschnitt Variantenstudium Situation Bahnhof \n\nmit Absenkung der Bahnhofstrasse, \n\n24. November 2015 \n\n \n\n  \n\nVerworfene Varianten \n\nMachbarkeitsnachweis \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 22/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\n6.3 Städtebauliches Gutachten Bahnhof Dübendorf -  \n\nZukunft Bushof \n\nZur Klärung der städtebaulichen Situation und der Tragbarkeit des Eingriffs \n\ndurch eine Absenkung des Bahnhofplatzes Süd wurde ein städtebauliches Gut-\n\nachten ausgearbeitet. \n\nDas städtebauliche Gutachten kam zum Schluss, dass eine Platzabsenkung mit \n\neinem Bushof, welcher direkt westlich an der Bahnhofstrasse angeordnet wird, \n\nbei den städtebaulichen, verkehrlichen und wirtschaftlichen Kriterien am bes-\n\nten abschneidet. \n\nUm für eine spätere Bebauung mehr Spielraum zu gewähren, ist für die Anord-\n\nnung der Bushaltestellen im Bushof eine schmale Variante mit Sägezahnanord-\n\nnung (vgl. Abb. 16) weiterzuverfolgen.  \n\nDurch die Anordnung westlich der Bahnhofstrasse in Kombination mit einer \n\nneuen Bebauungsstruktur im Bereich des Bushofs ist eine problemlose und \n\nübersichtliche Orientierung der öV-Nutzer gewährleistet. \n\nDer Schlussbericht "Städtebauliches Gutachten" vom 31. August 2016 kommt \n\ndeshalb zum deutlichen Schluss, dass eine schmale und abgesenkte Variante \n\naus städtebaulicher Gesamtsicht die meisten Vorteile bietet und zu bevorzu-\n\ngen ist.  \n\n \n Ausschnitt Bestvariante, Städtebauliches Gutachten Bahnhof Dübendorf \n\n– Zukunft Bahnhof, 31. August 2018 \n\n  \n\nKlärung Tragbarkeit \n\nPlatzabsenkung \n\nSpielraum Bebauung \n\nÜbersichtliche Situation \n\nEmpfehlung \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 23/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\n6.4 Bebauungs- und Verkehrskonzept, Dübendorf Bahnhof Süd \n\nGestützt auf der Bestvariante aus dem städtebaulichen Gutachten wurde im \n\nJahr 2018 ein Bebauungs- und Verkehrskonzept erarbeitet. Das Bebauungs-\n\nkonzept zeigt einen möglichen Zielzustand der Bebauungsstruktur des Gebiets \n\nauf. Im Verkehrskonzept wird veranschaulicht, wie die Erschliessung der Baufel-\n\nder in Abstimmung auf den Bushof sichergestellt werden kann.  \n\nMit dem Bebauungskonzept wurde der Nachweis erbracht, dass die Grundstü-\n\ncke im Bahnhofgebiet zweckmässig bebaut werden können und die überge-\n\nordnet vorgesehene, städtische Entwicklung ermöglicht werden kann.  \n\nDas Bebauungskonzept berücksichtigt die heutige Bebauung und zeigt eine \n\nmögliche Etappierung in der Umgestaltung des Bahnhofgebiets auf. \n\n  \n Modellfoto, Bebauungs- und \n\nVerkehrskonzept, Dübendorf Bahnhof \n\nSüd, 24. April 2018 \n\n Situationsplan, Bebauungs- und \n\nVerkehrskonzept, Dübendorf Bahnhof Süd,  \n\n24. April 2018 \n\n \n\n6.5 Ausbau Personenunterführung Bahnhof Dübendorf - \n\nVertiefte Vorstudie \n\nMit den geplanten Projekten im südlichen Bereich des Bahnhofs wie aber auch \n\nder Projekte im Bereich des Bahnhofs Nord (u.a. der Verlängerung der Glattal-\n\nbahn sowie Umsetzung des kantonalen Betriebs- und Gestaltungskonzept \n\nÜberlandstrasse) stehen Entwicklungen an, welche auch einen Einfluss auf die \n\nPersonenunterführung (PU) haben. Die PU soll als wichtige städtebauliche Ver-\n\nbindung zwischen Dübendorf Nord und Süd dienen, um im stadträumlichen \n\nGefüge die Trennwirkung der Gleisanlage zu überwinden. \n\nDie PU ist aufgrund ihrer Dimensionierung in heutiger Ausgestaltung unüber-\n\nsichtlich und unattraktiv. Mit den zunehmenden Personenflüssen wird der be-\n\nstehende Nutzungskonflikt mit der regionalen Velo-Verbindung zusätzlich ver-\n\nstärkt. Zukünftig soll die PU als städtebauliches Element gelesen werden, wel-\n\nches die beiden Bahnhofseiten respektive Stadtteile verbindet. \n\nIm Rahmen der Vorstudie wurde die PU beim Bahnhof Dübendorf mit Berück-\n\nsichtigung der angrenzenden Entwicklungen an die neue Situation angepasst. \n\nDie PU wurde inklusive Zu- und Aufgänge auf Stufe einer vertieften Studie ent-\n\nworfen und ausgearbeitet. \n\n  \n\nBebauungskonzept \n\nNachweis Bebauung \n\nEtappierung \n\nAusgangslage \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 24/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\nIm Rahmen des Variantenstudiums wurden je drei Lösungsansätze zur Führung \n\nder PU und zum Aufgang Nord überprüft und eine Bestvariante ermittelt. \n\nBei der Bestvariante verläuft die Veloführung in der gesamten Unterführung \n\nparallel zum Fussverkehr. Ausgehend vom Bushof führt der Veloverkehr vor \n\ndem Swisscanto-Bereich mit ca. 5% Gefälle in das 2. Untergeschoss, welches als \n\nTiefgarage für die Mieter des Gebäudes Nr. 210/212 genutzt wird. Im Falle ei-\n\nnes ausfahrenden Fahrzeuges wird der Veloverkehr mittels Schranken und \n\nLichtsignal gestoppt, sodass kein Konflikt zwischen MIV und Velo entsteht. \n\nNach der Durchquerung der Tiefgarage gelangt der Veloverkehr mit einer \n\nRampe (Längsneigung ca. 7%) durch Unterquerung der Überlandstrasse wieder \n\nauf Höhe des 1. UG wo sich eine Veloparkierungsanlage befindet und weiter \n\nbis zum Aufgang Nord, welcher sich zwischen der Überland- und Wan-\n\ngenstrasse im Bereich der Bürglistrasse befindet.  \n\n \n Grundriss, Bestvariante, Ausbau Personenunterführung Bahnhof \n\nDübendorf, Vertiefte Vorstudie, 4. November 2020 \n\nDie Fussgängerführung erfolgt wie heute über das 1. Untergeschoss. Durch die \n\nbaulich getrennte Veloführung entsteht mehr Platz im Swisscanto-Bereich. \n\nAufgrund der erforderlichen lichten Höhe sind im Übergang vom südlichen \n\nzum Swisscanto-Bereich eine Treppe sowie ein Lift für \n\nVariantenfächer \n\nBestvariante - Veloführung \n\nBestvariante – Fussgängerführung \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 25/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\nmobilitätseingeschränkte Personen notwendig. Der Aufgang zum Nordplatz \n\nerfolgt durch eine grosse, offene Treppe und einem Lift.  \n\nDer nördliche Aufgang ist in den Plänen als Vorschlag zu verstehen und zwin-\n\ngend in Koordination mit den weiteren Projekten zu planen. Beispielsweise soll \n\nim Rahmen der nächsten Planungsschritte geprüft werden, ob die Möglichkeit \n\nbesteht, den Aufgang in ein Gebäude zu integrieren oder die Rampe unterhalb \n\nder Bürglistrasse zu führen.  \n\nUnterhalb der Überlandstrasse ist eine Veloparkierungsanlage geplant, sodass \n\ndie Velofahrenden (hauptsächlich von Norden her) über die Rampe in die PU \n\ngelangen und danach aus dem Veloparking direkt in den Bahnhofsbereich ein-\n\ntreten können. \n\n  \n Visualisierung Eingang Süd,  \n\nBlickrichtung Norden \n\n Visualisierung Nordplatz,  \n\nBlickrichtung Süden \n\n  \n Visualisierung Swisscanto-Bereich, \n\nBlickrichtung Süden  \n\n Visualisierung Teilbereich Süd, unterhalb \n\nGleistrassee, Blickrichtung Norden \n\n \n\n  \n\nBestvariante – Zugang Nord \n\nBestvariante – Veloparkierung \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 26/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\n6.6 Generelles Projekt Bushof und Bahnhofstrasse \n\nAnschliessend an die Evaluierung der Bestvariante hat die Stadt Dübendorf die \n\nErarbeitung eines "Generellen Projekts Bushof und Bahnhofstrasse" in Auftrag \n\ngegeben. Das Generelle Projekt entspricht im Detaillierungsgrad einem Vor-\n\nprojekt und soll in Kombination mit dem kommunalen Verkehrsrichtplan die \n\nGrundlagen liefern für die definitive Festlegung der Bau- und Niveaulinien. \n\nDazu wurde die Bestvariante weiterentwickelt sowie das Optimierungspoten-\n\nzial des Bestvariante inkl. möglichen Kompromisslösungen aufgezeigt. \n\nDie Anordnung der Haltekante wurde im Generellen Projekt überprüft bzw. op-\n\ntimiert, da der Platzbedarf die vorhandenen Platzverhältnisse übersteigt hat. Es \n\nwurde deshalb für die weitere Projektbearbeitung eine "X-Anordnung" festge-\n\nlegt. Die ursprüngliche Anordnung aus der Bestvariante ist mit gelb gestrichel-\n\nter Linie dargestellt. \n\n \n Weiterentwicklung Bestvariante Dübendorf, X-Anordnung mit Fliesskante \n\nIn den Visualisierungen des neuen Bushofs wird ersichtlich, dass selbst mit der \n\nneuen X-Anordnung die Platzverhältnisse im Bereich der Haltekanten generell \n\nknapp sind und mögliche EG-Nutzungen im Baufeld A einschränken können. \n\nEs ist deshalb im weiteren Projektverlauf zu klären, ob die Bebauungsgrenze \n\nüberprüft werden muss. \n\n  \n Visualisierung der Bestvariante mit Blick \n\nRichtung Osten; F&K / BLAS \n\n Visualisierung der Bestvariante mit Blick \n\nRichtung Westen; F&K / BLAS \n\n \n\n  \n\nAusgangslage \n\nBushof \n\nVisualisierungen neuer Bushof \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 27/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\nAuch die Werkleitungen wurden für die weitere Bearbeitung näher untersucht. \n\nAufgrund der Absenkung im Bereich des Bushofs sowie der Bettli- und Bahn-\n\nhofstrasse müssen diverse Werkleitungen um- oder tiefergelegt werden. Auf \n\nAnfrage der Werke wurde kein Bedarf für zusätzliche Rohrblöcke oder Infra-\n\nstrukturen angemeldet. Ausser der teilweisen Um- oder Tieferlegung der Wer-\n\nkleitungen sind somit keine Ergänzungen von Werkleitungen in der Bettli- und \n\nBahnhofstrasse angezeigt. Hingegen sind auf dem Gelände des neuen Bushofs \n\nneue Leitungen für die Wasserversorgung, Elektro und Abwasser vorgesehen. \n\nIm Generellen Projekt wurde auch ein Vorschlag zum Bauablauf und zur Etap-\n\npierung erstellt. Damit der Busverkehr über die gesamte Bauzeit aufrechterhal-\n\nten werden kann, soll in einem ersten Schritt das Areal Bushof abgesenkt und \n\ndie Haltekanten (mehrheitlich) erstellt werden. Anschliessend kann die Absen-\n\nkung der Bahnhof- und Bettlistrasse erfolgen, bevor die Inbetriebnahme des \n\nBushofs und die vollständige Umstellung aller Buslinien auf die neue Linienfüh-\n\nrung erfolgen soll. Der Bau der neuen PU lässt sich in den baulichen Ablauf des \n\nBushofs integrieren. \n\nDie Realisierung des Bushofs ist mit Landerwerb und dem Rückbau einzelner \n\nGebäude verbunden. Dabei sind teils Flächen dauerhaft, und teils Flächen nur \n\ntemporär für die Realisierung zu erwerben. Voraussetzung für den Bau des \n\nBushofes bildet der Rückbau der Liegenschaften auf den Grundstücken Nrn. \n\n4145, 4507, 5962, 5963 sowie 8494.  \n\nIm Generellen Projekt ist mit der folgenden Abbildung die Fläche für den \n\nneuen Bushof im Endzustand dargestellt (rot umrandet). Auch sind die Flächen \n\ndargestellt., welche nur temporär während der Realisierung beansprucht wer-\n\nden muss (violett dargestellt). \n\n \n Übersicht Landerwerb und notwendige Rückbaumassnahmen \n\nMit dem Generellen Projekt wurde das Projekt optimiert bzw. weiterentwickelt. \n\nAuch werden diverse kleine Problemstellungen durchleuchtet und entspre-\n\nchende Lösungen aufgezeigt. Das Generelle Projekt unterstreicht jedoch insbe-\n\nsondere den Nachweis der Umsetzbarkeit des Gesamtprojekts "Bushof" und \n\nzeigt eine mögliche Umsetzung inkl. ungefähren Zeithorizont auf. \n\n  \n\nWerkleitungen \n\nBauablauf und Etappierung \n\nErwerb von Grund und Rechten \n\nFazit "Generelles Projekt" \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 28/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\n6.7 Fazit kommunale Planungen zum Bushof und \n\nPersonenunterführung \n\nDie kommunalen Planungen bilden die Grundlage für die vorliegende Teilre-\n\nvision des kommunalen Richtplans Verkehr und würdigen den geplanten \n\nBushof umfassend. Es wurden verschiedenen Varianten geprüft und die \n\nTragfähigkeit sowie die Machbarkeit der Eingriffe nachgewiesen. \n\nAlle Planungen kamen klar zum Schluss, dass der Bushof aufgrund von funk-\n\ntionalen und städtebaulichen Faktoren südlich der Gleise und westlich der \n\nBahnhofstrasse zu realisieren ist. Dafür spricht unter anderem die optimale \n\nOrientierung, direkte und übersichtliche Zugänge zum Bahnhof, komfortable \n\nUmsteigebeziehungen und eine effiziente Führung der Buslinien. Dadurch \n\nkann der Bushof die Funktion als multimodale Verkehrsdrehscheibe bestens \n\nerfüllen. \n\nMit dem Eintrag der Verbreiterung der Personenunterführung und dem \n\nneuen Aufgang auf der Nordseite des Bahnhofs wird zudem der notwendige \n\nAusbaubedarf festgelegt und die notwendige Koordination der beiden Pro-\n\njekte Bushof / Personenunterführung verankert. \n\nZu beachten ist auch der erbrachte Nachweis, dass die heutigen Grundstü-\n\ncke optimal in das geplante Bahnhofsumfeld integriert werden können und \n\nzusammen mit der Personenunterführung und der Absenkung der Bahn-\n\nhofstrasse eine städtebaulich attraktive Situation geschaffen wird. Die von \n\neinem Zentrumsgebiet geforderten Qualitäten gemäss dem regionalen \n\nRichtplan können damit erfüllt werden. \n\n \n\n7 Würdigung und Interessenabwägung \n\nHohes öffentliches Interesse \n\nDer kantonale Richtplan legt behördenverbindlich das Ziel fest, dass mindes-\n\ntens die Hälfte des Verkehrszuwachses, welcher nicht auf den Fuss- oder Velo-\n\nverkehr entfällt, durch den öffentlichen Verkehr getragen wird. \n\nGemäss kantonalem Richtplan soll dazu spezifisch in den Stadtlandschaften so-\n\nwie zwischen den Zentren auf einen besonders hohen Anteil des öffentlichen \n\nVerkehrs hingewirkt werden. \n\nDer regionale Richtplan präzisiert diese Vorgaben und führt aus, dass es sich \n\nbeim Bahnhof Dübendorf um einen regionalen Umsteigeschwerpunkt handelt. \n\nDer Bahnhof Dübendorf ist dazu zu einer multimodalen öV-Drehscheibe aufzu-\n\nwerten. \n\nAufgrund der übergeordneten Vorgaben ist ein hohes öffentliches Interesse \n\nzur Neukonzeption eines Bushofs und zur Schaffung einer multimodalen öV-\n\nDrehscheibe klar vorhanden. Mit dem Bushof wird ein wesentlicher Beitrag zur \n\nFörderung des öffentlichen Verkehrs und somit zur Erreichung des kantonalen \n\nModalsplit-Ziels geleistet. \n\n  \n\nFazit \n\nKantonaler Richtplan \n\nRegionaler Richtplan \n\nWürdigung \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 29/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\nIdealer Standort \n\nGestützt auf den übergeordneten Planungen wurden auf der kommunalen \n\nStufe verschiedenste vertiefte Abklärungen getroffen. Dabei sollte unter ande-\n\nrem die Lage des Bushofs, die Verbreiterung der Personenunterführung wie \n\nauch die Machbarkeit und Bebauung geklärt werden. \n\nGestützt auf den durchgeführten Planungen geht hervor, dass die Realisierung \n\ndes Bushofs am vorgesehenen Standort die mit Abstand beste Variante dar-\n\nstellt. Neben den betrieblichen und funktionalen Anforderungen an den Bus-\n\nhof spricht auch die städtebauliche Bebauungsstruktur dafür. Einzig mit der \n\nAnordnung direkt an der Bahnhofstrasse werden die Anforderungen einer mul-\n\ntimodalen öV-Drehscheibe vollumfänglich erfüllt. Im Bahnhofumfeld sind keine \n\nalternativen Standorte vorhanden, welche die Anforderungen im selben Um-\n\nfang erfüllen könnten. \n\nEine Anordnung auf der Nordseite des Bahnhofs ist aufgrund der geplanten \n\nGlattalbahn wie auch der vorhandenen Bebauungsstruktur nicht möglich. Eine \n\nAnordnung auf der Südseite ist zwingend. \n\nDie verbreiterte PU soll die Funktion der Bahnhofserschliessung wie auch die \n\nfunktionale Verbindung zwischen Dübendorf Nord und Süd erfüllen. Somit ist \n\nauch die Personenunterführung klar standortgebunden.  \n\nDamit der Bushof die für die Busse notwendige und geforderte Leistungsfähig-\n\nkeit und Befahrbarkeit erfüllen kann, ist die direkte Anordnung an die Bahn-\n\nhofstrasse die beste Lösung und aufgrund der funktionalen und gestalteri-\n\nschen Anforderungen auch notwendig. \n\nDie Lage des Bushofs ist so zu wählen, dass kurze und komfortable Umsteige-\n\nbeziehungen sichergestellt werden. Zudem ist mit der Lage eine sehr gute \n\nÜbersichtlichkeit zu gewährleisten. Dies wird mit der vorgesehen Lage und der \n\ngeplanten Absenkung und Aufweitung der Bahnhofstrasse sichergestellt. \n\nDen Anspruch, einen regional bedeutenden Umsteigeschwerpunkt mit hervor-\n\nragenden Verbindungen, guter Zugänglichkeit und grosser Übersicht zu reali-\n\nsieren, kann mit einem Bushof, welcher von der Bahnhofstrasse abgerückt und \n\nRichtung Überlandstrasse verschoben wird, nicht erfüllt werden. Alternative Va-\n\nrianten wurden dazu im Rahmen der Testplanung Wangenstrasse – Bahnhof \n\nPlus, 1. Juli 2014 geprüft. Mit einer von der Bahnhofstrasse zurückversetzten \n\nVariante wird ein optimaler Anschluss an die Personenunterführung nicht ge-\n\nwährleistet. \n\nNeben betrieblichen und funktionalen Faktoren sind auch städtebauliche An-\n\nforderungen zu beachten. Durch die Anordnung direkt an der Bahnhofstrasse \n\nkann die Aufweitung und Absenkung der Bahnhofstrasse erfolgen. Durch die-\n\nsen Eingriff entsteht ein grosszügiger Ankunftsplatz, welcher den Anforderun-\n\ngen eines Zentrumsgebiets Rechnung trägt. Es wird so eine attraktive städte-\n\nbauliche Situation geschaffen, welche auch als Impuls für die Weiterentwick-\n\nlung des Bahnhofgebiets zu verstehen ist. \n\nZur Erfüllung der übergeordneten und kommunalen Vorgaben und Zielen sind \n\nkeine alternativen Standorte vorhanden, was auch in den vorgängig durchge-\n\nführten Planungen nachgewiesen wurde. Zudem wurde der Nachweis erbracht, \n\nKommunale Planungen \n\nStandort Bushof \n\nStandort PU \n\nBetriebliche Anforderungen \n\nFunktionale Anforderungen \n\nStädtebauliche Anforderungen \n\nKlare Bestvariante \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n20. Mai 2022 30/30 \n  \n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan Verkehr \n\n \n\ndass ein Bushof an der vorgesehen Lage umsetzbar ist und auch eine bauliche \n\nEntwicklung weiterhin möglich ist. \n\nStellenwert Richtplan \n\nDie grundsätzliche Anordnung an der Bahnhofstrasse war bereits im Rahmen \n\nder Testplanung aus dem Jahr 1996 die beste Lösung und wurde im "Teilricht-\n\nplan für das Bahnhofgebiet", welcher auch durch eine Urnenabstimmung be-\n\nstätigt wurde, behördenverbindlich festgehalten. Aufgrund neuer Erkenntnisse \n\nsoll dieser jedoch aufgehoben werden. Durch die Abbildung im kommunalen \n\nRichtplan Verkehr, welcher gemäss § 31 Abs. 2 Planungs- und Baugesetz (PBG) \n\nzwingend vorhanden sein muss, wird die Koordination und Abstimmung über \n\ndas gesamte Stadtgebiet sichergestellt. Mit den beiden Festlegungen Bushof \n\nund Personenunterführung werden die wichtigen Projekte verknüpft und eine \n\nkoordinierte Weiterentwicklung behördenverbindlich verankert. \n\nEs gilt zu beachten, dass es sich beim Richtplan lediglich um eine behörden-\n\nverbindliche Festlegung handelt, welche keine grundeigentümerverbindlichen \n\nFestlegungen beinhaltet. Untergeordnete bzw. nachgelagerte Planungen müs-\n\nsen den Vorgaben der Richtplanung entsprechen, wobei ein Projektierungs-\n\nspielraum besteht. \n\n \n\nBehördenverbindliche Sicherung \n\nWirkung Richtplan \n\n\n