name: Postulat CVP - Fraktion Beantwortung.pdf

text: \nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\nSitzung vom  2.12.2004 \n\n1 \n\n244 - B3.5.4 / B4.1.2 \n  Postulat der CVP betreffend \n\nKriterienkatalog und Einschätzungsverfahren für einbürgerungswillige Ausländer \nBeantwortung  \n\n \n \n\nAndrea Kuhn, Kurt Berliat, Oliver Eugster, CVP haben am 19. November 2003 das \nfolgende Postulat eingereicht:  \n \nA) Postulat \n \nDie CVP-Fraktion lädt  den Stadtrat ein, Bericht und Antrag zu erstatten über  \n \nDie rechtlichen Vorausetzungn die in Bund und Kanton bestehen, betr. messbarer \nKriterien in „Sprache und Integration“ von einbürgerungswilligen Ausländern. \nDie Einführung eines überprüfbaren resp. messbaren Kriterienerasters mit Ein-\nschätzungsverfahren (inkl. erwartetes Sprachniveau) für einbürgerungswillige Aus-\nländer in der Stadt Dübendorf. \n \nDieser standardisierte Kriterienkatalog und das dazugehörige Einschätzungsver-\nfahren sollen in Zusammenarbeit mit der BR-Kommission des GR erstellt werden. \n \nDie  Kriterien für Einbürgerungswillige und die Entscheidungsträger im SR und GR \nmüssen klar und transparent sein. Der Kriterieneraster ist dementsprechend aus-\nzuarbeiten. \n \nAusgangslage / Begründung \n \nIn den Sitzungen der bürgerlichen Abteilung des GR kommt es immer wieder zu \nunbefriedigenden Situationen bei Einbürgerungsgesuchen von ausländischen Mit-\nbewohnern vor allem, wenn SR und die BR-Kommission des GR unterschiedlicher \nAuffassung über den Integrationsstatus (sprachlicher aber auch kultureller / \nstaatsbürgerlicher Natur) eines Kandidaten oder einer Kandidatin sind. \n \nDie CVP Fraktion erachtet es zunehmend als unbefriedigend unter solchen Bedin-\ngungen Entscheide treffen zu müssen, welche vor allem im ablehnende Fall erheb-\nlichen Einfluss auf das Leben von Einbürgerungswilligen in Dübendorf haben.  \nZudem stellt die CVP-Fraktion fest, dass weder SR noch BR-Kommission einheitli-\nche und klar messbare Kriterien resp. einen Kriterienraster bei der Befragung von \nKandidaten zur Verfügung haben, der eine möglichst neutrale Beurteilung eines \nGesuches ermöglicht.  \nEinbürgerungsanträge schienen daher oft dem Zufall und dem persönlichen Emp-\nfinden der Prüfenden überlassen. \n \nDies hat zur Folge, dass Kandidaten die rechtlichen Voraussetzungen der Einbür-\ngerungsverfahren von Bund und Kanton zwar gut kennen, jedoch keine Anhalts-\npunkte haben, welche ihnen klar aufzeigen, was von ihnen in sprachlicher, kultu-\nreller und staatsbürgerlicher Hinsicht erwartet wird. \n\nGR \n \n\nGeschäft Nr.  120 / 2003 \n\n \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\nSitzung vom  2.12.2004 \n\n2 \n\n \nDie CVP Fraktion ist überzeugt, dass einheitliche transparente Kriterien viel zu \nwirklicher Integration der ausländischen Bevölkerung und damit von künftigen \nSchweizerinnen und Schweizern beitragen würde. \nGleichzeitig erhalten die Einbürgerungen, zusammen mit dem Einschätzungsver-\nfahren, auch mehr Akzeptanz in der Bevölkerung.  \n \nZusätzlich würde das Wirkungsziel „Faire Behandlung von Einbürgerungswilligen“ \npositiv unterstützt. \n \nDas Postulat wurde vom Gemeinderat Bürgerliche Abteilung am 5. Januar 2004 \nzur Beantwortung an den Stadtrat überwiesen. \n \n \nB) Auslegeordnung \n \n1. Rechtliche Grundlagen \nIm Zusammenhang mit Einbürgerungen kommen nebst der Bundesverfassung und \ndem Gemeindegesetz im wesentlichen die folgenden Gesetze und Verordnungen \nzur Anwendung: \n \n\n• Bundesgesetz über Erwerb und Verlust des Schweizer Bürgerrechts (Bür-\ngerrechtsgesetz [BüG] vom 29. September 1952) \n\n• Verordnung über das Gemeinde- und das Kantonsbürgerrecht vom 25. Ok-\ntober 1978 (Kantonale Bürgerrechtsverordnung - (BüV))  \n\n• Gemeindeordnung der Stadt Dübendorf vom 20. Mai 1973 mit seitherigen \nÄnderungen \n\n• Verordnung über das Bürgerrecht der Stadt Dübendorf vom 4. September \n1995 (BüVo) letztmals revidiert am 3. Juni 2002 \n\n \nAngaben zu den Themen Sprachen und Integration dieser Gesetzesgrundlagen \nsind im Anhang 1 aufgeführt.  \n \n2. Arbeitsinstrumente der Stadt Dübendorf / Hilfsmittel  \nNebst den erwähnten gesetzlichen Grundlagen werden heute die folgenden Ar-\nbeitsinstrumente benutzt: \n\n• Handbuch für Einbürgerungen des Gemeindeamtes des Kanton Zürich \n• Merkblätter der Stadt Dübendorf \n\nDer Ablauf des heutigen Einbürgerungsverfahren ist im Anhang 2 beschrieben. \n\n \nC) Erwägungen \n\n1.  Kriterien Integration und Sprache \nIn aller Regel ergibt sich die Erfüllung der Integrations- und damit auch sprachli-\nchen Anforderungen bereits auf Grund der bundesrechtlich geforderten und im eu-\nropäischen Quervergleich überdurchschnittlich langen Wohnsitzdauer von zwölf \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\nSitzung vom  2.12.2004 \n\n3 \n\nJahren. Während dieser grossen Zeitspanne ist die Fähigkeit einbürgerungswilli-\nger Personen, im schweizerischen Umfeld zu bestehen und den vielfältigen Ver-\npflichtungen in Familie, Schule, am Arbeitsplatz und im Wohnumfeld usw. nachzu-\nkommen, einer hinreichenden alltäglichen Erprobung unterzogen worden und des-\nhalb in aller Regel als bestehend zu vermuten. \n\nDer Stadtrat teilt im Wesentlichen die Auffassung des Regierungsrates von Zürich \nwelcher sich bei der Beantwortung zweier Postulate betreffend minimale Deutsch-\nkenntnisse bei der Einbürgerung und Erleichterung der Einbürgerungen zu den \nThemen Integration und Sprache geäußert hat (Regierungsratsgeschäft Nr. 4075): \n\n1.1.  Integration \n„Sowohl für die Erteilung der eidgenössischen Einbürgerungsbewilligung als auch \nfür die Erteilung des kommunalen und kantonalen Bürgerrechts wird verlangt, dass \nsich die gesuchstellende Person zur Einbürgerung eignet. Gleichwertig wie die An-\nforderung, dass die Rechtsordnung beachtet wird, ist das Erfordernis, dass Ein-\nbürgerungsbewerberinnen und -bewerber in die hiesigen Verhältnisse eingeglie-\ndert und mit diesen vertraut, d.h. sozial und kulturell integriert sind.  \n\nDie Abklärung der Integration obliegt gemäss kantonaler Bürgerrechtsverordnung \nden Gemeinden, die mit der Auslegung von so genannten unbestimmten Rechts-\nbegriffen konfrontiert werden. Gemäss anerkannter Begriffsdefinition wird unter In-\ntegration die Teilhabe an der Struktur der Aufnahmegesellschaft verstanden. Integ-\nration bezeichnet die bewusstseinsmässige Angliederung und Einpassung von \nPersonen und Gruppen in allgemein verbindliche Handlungs- und Wertemuster. \nSie kann auf verschiedenen Ebenen und unterschiedlichen Bereichen stattfinden. \nSo kann z. B. von politischer Integration als Eingliederung in und Teilhabe an poli-\ntischen Entscheidungsprozessen, Integration in den Arbeitsmarkt oder Eingliede-\nrung in das Statussystem und die Institutionen der Aufnahmegesellschaft gespro-\nchen werden.“ \n\nDas Handbuch für Einbürgerungen führt u.a. aus, „dass sich die hinreichende Ein-\ngliederung in die schweizerische Gesellschaft nicht anhand von einheitlichen, klar \ndefinierten Voraussetzungen prüfen lässt, da dem die Bedeutung der Besonder-\nheiten jedes Einzelfalls entgegensteht. Demzufolge sollen die genannten Integrati-\nonsgesichtspunkte nie für sich allein betrachtet werden. Diese haben nur die Funk-\ntion, Bausteine zu einem Gesamtbild über die Integration der gesuchstellenden \nPerson zu sein. Somit kann beispielsweise eine unterdurchschnittliche soziale In-\ntegration durch eine überdurchschnittliche politische Integration wieder wettge-\nmacht werden.“ \n\n1.2.  Sprache \n„Ohne ausreichende Sprachkenntnisse fehlt Ausländerinnen und Ausländern die \nFähigkeit, sich im Alltag verständigen und mitteilen zu können und insbesondere \ndie mit der Einbürgerung verliehenen Rechte und Pflichten wahrnehmen zu kön-\nnen. Das Beherrschen der im Landesteil üblichen Sprache ermöglicht aber auch \ndie Chance zur Teilhabe an der Kultur des Aufnahmelandes. Diese Sprache nicht \nzu beherrschen bedeutet, von zentralen Lebensbereichen ausgeschlossen zu sein \nund keinen Zugang zu den Wertvorstellungen der angestammten Bevölkerung zu \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\nSitzung vom  2.12.2004 \n\n4 \n\nfinden. Es heisst aber auch, dieser die eigenen Wertvorstellungen nicht vermitteln \nzu können. Kenntnisse der Landessprache dienen deshalb nicht nur der Aneig-\nnung der Kultur des Aufnahmelandes, sondern auch der kulturellen Selbstbehaup-\ntung.“ \n\n„Im  Handbuch wird bezüglich der sprachlichen Fähigkeiten bemerkt, dass diese \nunter Würdigung des Alters, der Bildung und der Herkunft der bewerbenden Per-\nson zu beurteilen sind. Das Erfordernis hinreichender sprachlicher Kompetenz wird \nbereits mit den bestehenden, allgemeiner gefassten Gesetzesformulierungen gel-\ntend gemacht. Deren Institutionalisierung liefe auf die Schaffung zusätzlicher Ein-\nbürgerungskriterien hinaus und würde die Einbürgerungshürden höher ansetzen. \nDies könnte insbesondere Bewerberinnen und Bewerber aus bildungsferneren \nSchichten von der Einreichung eines Einbürgerungsgesuchs abhalten. Eine allfäl-\nlig gesetzlich verankerte Absolvierung eines Deutschkurses bzw. einer Deutsch-\nprüfung könnte ausserdem zu einer Überbetonung der sprachlichen Fähigkeiten \nführen und damit die andern Integrationsaspekte in den Hintergrund treten lassen. \n(..) Sprachkenntnisse sind als Teil eines von vielen weiteren Teilen geprägten In-\ntegrationsprozesses zu verstehen und daher nur bedingt aussagekräftig.“  \n\nDen vielschichtigen individuellen Umständen und der vom Gesetzgeber geforder-\nten Eignungsabklärung wird die Stadt Dübendorf mit den geführten persönlichen \nGesprächen durch den Ausschuss des Stadtrates und der Bürgerrechtskommissi-\non gerecht. Der Wortlaut der geltenden gesetzlichen Bestimmungen verlangt von \nden entscheidenden Stellen grosse Sorgfalt bei der Beurteilung der Einbürge-\nrungsvoraussetzungen und Verantwortung bei der Entscheidfassung. Schliesslich \nwird gerade durch diese offene und Interpretationen zulassende Ausgestaltung ei-\nne ausgewogene und gerechte Entscheidung erst möglich.  \n \n\n \n\n1.3. Kriterienraster / Einschätzungsverfahren \nDer Stadtrat Dübendorf bzw. der Ausschuss unter der Leitung des Stadtpräsiden-\nten wendet bis heute bei den Einbürgerungsgesprächen keinen Kriterienkatalog \nan. Durch die langjährige Erfahrung einzelner Stadtratsmitglieder konnte in der \nVergangenheit sichergestellt werden, dass Einbürgerungsentscheide nicht willkür-\nlich gefällt wurden. Aufgrund der verschiedenen Gerichtsentscheide der Vergan-\ngenheit und deren Auswirkungen auf die zu erfüllende Begründungspflicht ist die \nErarbeitung und Anwendung eines Kriterienrasters aber sinnvoll. Ein Kriterienkata-\nlog soll aber nicht dazu führen, dass das Eignungsgespräch einer obligatorischen \nstaatskundlichen Prüfung gleichkommt, sondern vielmehr helfen Entscheide trans-\nparent zu machen. Durch die Anwendung eines Kriterienkataloges kann auch ein \nnegativer Einbürgerungsentscheid im Falle eines Rekurses besser begründet wer-\nden.  \n\nEine erste Version eines Kriterienkatalogs wurde analog zu anderen Gemeinden \nbereits erarbeitet und wird 2005 bei den Einbürgerungsgesprächen des Stadtrates \nzum Einsatz kommen und dem Gemeinderat via Aktenauflage auch zur Einsicht \ngebracht.  \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\nSitzung vom  2.12.2004 \n\n5 \n\nDie Anwendung eines gesamtheitlichen Einschätzungsverfahrens wurde 2003 be-\nreits in der Regionalkonferenz der glow.das Glattal-Gemeinden geprüft und disku-\ntiert. Die Verantwortlichen dieser Gemeinden sind zum Schluss gekommen, auf \ndie Einführung eines Einschätzungsverfahren zu verzichten.  \n\nWürde ein Einschätzungsverfahren für die Sicherstellung der Integration und der \nSprachkenntnisse obligatorisch erklärt werden, müsste durch die Stadt Dübendorf \nund deren Behörden auch ein entsprechendes Verfahren / Kurs zur Verfügung ge-\nstellt werden, in welchem das erforderliche Wissen erlangt werden kann. Die \nDurchführung solcher Kurse und die Bereitstellung und Pflege entsprechender \nLehrmittel wären mit finanziellem und personellem Aufwand verbunden. Würden \nDritte dieses Verfahren durchführen, müssten die politischen Verantwortlichen die \nBeurteilung der Einbürgerungsbewerber teilweise abgeben und folglich auch einen \nTeil ihrer Verantwortung. \n\nDer Stadtrat ist der Meinung, dass auch zukünftig nur seriös vorbereitete und sorg-\nfältig gestaltete Gespräche unterstützt durch einen Fragebogen mit den gesuch-\nstellenden Personen den vielschichtigen, individuellen Umständen und damit auch \nder vom Gesetzgeber geforderten umfassenden Eignungsabklärung gerecht wer-\nden. \n \n \nAuf Antrag des Stadtpräsidenten  \n \n \n\nBESCHLIESST DER STADTRAT: \n \n1. Das Postulat von Andrea Kuhn, Kurt Berliat, Oliver Eugster, CVP vom   \n\n19. November 2003 wird wie folgt beantwortet: \n \n\n• Die rechtlichen Vorausetzungn die in Bund und Kanton bestehen, betr. \nmessbarer Kriterien in „Sprache und Integration“ von einbürgerungswilligen \nAusländern. \n\nBetreffend die bestehenden und angewendeten Rechtsgrundlagen zur In-\ntegration und Sprache wird auf lit B Ziff 1 sowie Anhang 1 dieses Beschlus-\nses verwiesen. \n\n \n• Die Einführung eines überprüfbaren resp. messbaren Kriterienerasters mit \n\nEinschätzungsverfahren (inkl. erwartetes Sprachniveau) für einbürge-\nrungswillige Ausländer in der Stadt Dübendorf. \n\nDie Einführung eines Kriterien- / Fragenrasters ist 2005 geplant und wird \ndem Gemeinderat mittels Einbürgerungsakten zur Kenntnis gebracht. Auf \ndie Einführung eines Einschätzungsverfahrens wird gemäss den Ausfüh-\nrungen in lit C Ziff 1.3 verzichtet. \n\n \n• Dieser standardisierte Kriterienkatalog und das dazugehörige Einschät-\n\nzungsverfahren sollen in Zusammenarbeit mit der BR-Kommission des GR \nerstellt werden \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\nSitzung vom  2.12.2004 \n\n6 \n\nDer geplante Kriterien- / Fragenraster und dessen detaillierte Anwendung \nwird nach erfolgten ersten Praxisanwendungen durch den Stadtrat mit den \nMitgliedern der Bürgerrechtskommission des Gemeinderates diskutiert und \nfalls notwendig verbessert /ergänzt.  \n\n \n\n2.  Dem Gemeinderat Bürgerliche Abteilung wird beantragt, das Postulat von \nAndrea Kuhn, Kurt Berliat, Oliver Eugster, CVP, vom 19. November 2003 ab-\nzuschreiben. \n\n \n\n3. Mitteilungen an \n- Andrea Kuhn, Überlandstr. 209, 8600 Dübendorf (Erstunterzeichnerin) \n- Mitglieder Gemeinderat Bürgerliche Abteilung \n- Mitglieder Stadtrat \n- Stadtkanzlei \n (G:Dok/Stadtrat/Beschlüsse/2004/SRB Postulat Einbürgerungen V2DEZ04) \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\nSitzung vom  2.12.2004 \n\n7 \n\nAnhang 1:  \n \n\nRechtliche Grundlagen \n1.1. Allgemein: \n\n• Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft \n• Bundesgesetz über Erwerb und Verlust des Schweizer Bürgerrechts (Bür-\n\ngerrechtsgesetz [BüG] vom 29. September 1952) \n• Kantonales Gesetz vom 6. Juni 1926 über das Gemeindewesen (Gemein-\n\ndegesetz) \n• Verordnung über das Gemeinde- und das Kantonsbürgerrecht vom 25. Ok-\n\ntober 1978 (Kantonale Bürgerrechtsverordnung - (BüV))  \n• Gemeindeordnung der Stadt Dübendorf vom 20. Mai 1973 mit seitherigen \n\nÄnderungen \n• Verordnung über das Bürgerrecht der Stadt Dübendorf vom 4. September \n\n1995 (BüVo) letztmals revidiert am 3. Juni 2002 \n \n\n1.1.1. Bundesverfassung \n \nArt. 8 Bundesverfassung \nRechtsgleichheit \n \n1 Alle Menschen sind vor dem Gesetz gleich \n \n2  Niemand darf diskriminiert werden, namentlich nicht wegen der Herkunft, der \nRasse, des Geschlechts, des Alters, der Sprache der sozialen Stellung, der Le-\nbensform, der religiösen, weltanschaulichen oder politischen Überzeugung oder \nwegen einer körperlichen, geistigen oder psychischen Behinderung. \n \n3 ................... \n \nArt. 9 Bundesverfassung \nSchutz vor Willkür und Wahrung von Treu und Glauben \n \nJede Person hat Anspruch darauf, von den staatlichen Organen ohne Willkür und \nnach Treu und Glauben behandelt zu werden. \n \n \nArt. 29 Bundesverfassung \nAllgemeine Verfahrensgarantien \n \n\n \n1 Jede Person hat in Verfahren vor Gerichts- und Verwaltungsinstanzen Anspruch \nauf gleiche und gerechte Behandlung sowie auf Beurteilung innert angemessener \nFrist. \n \n2 Die Parteien haben Anspruch auf rechtliches Gehör. \n \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\nSitzung vom  2.12.2004 \n\n8 \n\n \n\n1.2. Sprache: \n§22 BüV:  \n\n In der Schweiz geboren Ausländer sind, abgesehen vom Nachweis der Eig-\nnung und den Wohnsitzanforderungen des Bundes, gleich zu behandeln wie \nSchweizer Bürger. Dies gilt auch für nicht in der Schweiz geboren Ausländer \nzwischen 16 und 25 Jahren, sofern sie nachweisen können, dass sie in der \nSchweiz währen mindestens fünf Jahren den Unterricht auf Volks- oder Mittel-\nschulstufe in einer der Landessprachen besucht haben. \n\n …… \n \n\nKommentar Thalmann zu §22 Gemeindegesetz: \n \n\n 5.2 (..) In unserem kulturell vierteiligen Land steht di Anpassung an den Lan-\ndesteil, in dem die Einbürgerungerfolgen soll, im Vordergrund. Es soll ein ge-\nwisses Mass an Beherschung der betreffenden Landessprache, nicht aber \nspezifische Dialektaneignung vorhanden sein. \n\n \n\nMerkblatt des Amtes für Gemeinden und berufliche Vorsorge des Kantons Zürich:  \n \n\n Die einbürgerungswillige Person muss in die schweizerischen Verhältnisse \neingegliedert sein, wobei die Verständigung in der deutschen Sprache (oder \nmindestens einer der vier Landessprachen) ohne Probleme möglich sein soll \n\n \nMerkblatt des Stadtrates Dübendorf: \n\n Die Bewerber müssen insbesondere eine deutsch-schweizer Mundart verste-\nhen und sich mindestens in schriftdeutscher Sprache ausdrücken können….. \n\n \n1.3. Integration: \nArt. 14 BüG: \n\nVor der Erteilung der Bewilligung ist zu prüfen, ob der Bewerber zur Ein-\nbürgerung geeignet ist, insbesondere ob er \na. in die schweizerischen Lebensgewohnheiten eingegliedert ist; \nb. mit den schweizerischen Lebensgewohnheiten, Sitten und Gebräuchen \n\nvertraut ist, \nc. die schweizerische Rechtsordnung beachtet; \nd. die innere oder äussere Sicherheit der Schweiz nicht gefährdet.  \n\n \n§ 21 BüV: \n\n Gesuchstellende Personen mit ausländischem Bürgerrecht müssen die Vor-\naussetzungen von  §§ 3- 8 BüV (Voraussetzungen, Wohnsitz, wirtschaftliche \nVerhältnisse, unbescholtener Ruf, Ausnahmen, Familien) sowie die besonde-\n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\nSitzung vom  2.12.2004 \n\n9 \n\nren Wohnsitzvorschriften des Bundes erfüllen und sich zur Einbürgerung eig-\nnen. Die Eignung ist gegeben, wenn die gesuchstellende Person \n\na. in die schweizerischen Lebensgewohnheiten eingegliedert ist; \nb. mit den schweizerischen Lebensgewohnheiten, Sitten und Gebräuchen \n\nvertraut ist, \nc. die schweizerische Rechtsordnung beachtet; \nd.  die innere oder äussere Sicherheit der Schweiz nicht gefährdet.  \n\n \nArt. 7 Abs. 2 BüVo \n\n Im Ausland geborene Ausländer , bei denen keine gesetzliche Pflicht zur Auf-\nnahme besteht, können unter dem Vorbehalt der Erteilung des Kantonsbür-\ngerrechtes in das Bürgerrecht der Stadt Dübendorf aufgenommen werden, \nwenn sie \n\n1. ….. \n\n2. die Voraussetzungen nach Art. 5.2 bis. 5.4 (genügenden Ausweise, \nsich und seine Familie zu erhalten vermag, unbescholtener Ruf) \n\n3. …. \n\n4. den vom Stadtrat festgesetzten Staatsbürgerkurs besucht haben und \nsich vor einem Ausschuss des Stadtrates über staatsbürgerliche \nKenntnisse ausgewiesen haben. \n\n \n\nHandbuch Einbürgerungen des Amtes für Gemeinden und Berufliche Vorsorge \n\n Allgemeine Integration \nLebensmittelpunkt: Die gesuchstellende Person kann sich mit den schweizeri-\nschen Verhältnissen identifizieren und hat sich in das schweizerische gesell-\nschaftliche Umfeld eingefügt. Ihr Lebensmittelpunkt bildet die Schweiz, nicht \ndas Herkunftsland. Eine vollständige Anpassung und Angleichung in die hiesi-\ngen Verhältnisse (Assimilation ) ist aber nicht erforderlich. Die Beibehaltung \nder früheren Staatsangehörigkeit darf nicht negativ berücksichtigt werden, da \ndas Bundesrecht das Doppelbürgerrecht zulässt \n\n Kulturelle Integration \nSprache: Die gesuchstellende Person kann sich in Deutsch (Schriftsprache \noder Dialekt), zumindest jedoch in einer der vier Landessprachen angemes-\nsen verständigen und den Inhalt von amtlichen Schreiben verstehen. Das Al-\nter, die Bildung und die Herkunft der gesuchstellenden Person sind dabei an-\ngemessen zu berücksichtigen.  \nSitten und Gebräuche: Die gesuchstellende Person akzeptiert die hiesigen Sit-\nten und Gebräuche. Nicht erforderlich ist, dass sie ihre ursprünglichen Traditi-\nonen ablegt. \nAus der Glaubensfreiheit ergibt sich, dass die Religionszugehörigkeit der ge-\nsuchstellenden Person kein zulässiges Einbürgerungskriterium ist. \n\n Politische Integration \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\nSitzung vom  2.12.2004 \n\n10 \n\nRechtsordnung: Die gesuchstellende Person lebt den Prinzipien der schweize-\nrischen Rechtsordnung nach (Rechtsgleichheit, Gleichstellung von Mann und \nFrau, Religionsfreiheit, Meinungsäusserungsfreiheit usw.). \nStaatsbürgerliche Kenntnisse: die gesuchstellende Person hat Grundkennt-\nnisse über die historische Entwicklung sowie den geographischen und politi-\nschen Aufbau der Schweiz. Darin eingeschlossen sind auch Kenntnisse über \ndas Funktionieren unserer Demokratie. \n\n Soziale Integration \nNachbarschaftliche und kommunale Gemeinschaft: Die sozialen Kontakte der \ngesuchstellenden Person beziehen sich auch auf ihr unmittelbares Wohnum-\nfeld (Wohnblock, Siedlung, Quartier). Sie ist vertraut und informiert über das \nOrtsgeschehen. \n \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\nSitzung vom  2.12.2004 \n\n11 \n\nANHANG 2 \nEinbürgerungsverfahren heute (ordentliche Einbürgerung) \n \n\nBewerber Gemeinde/ Stadt Kanton Bund \n\nBezieht Gesuchsformu-\nlar bei der Verwaltung \nund sendet Unterlagen \nan das kant. Gemeinde-\namt \n\n   \n\n  \n\nPrüft Wohnsitzerforder-\nnisse des Bundes und \nob die Rechtsordnung \nbeachtet wird. \n\n \n\n \n\nVerwaltung (Stadtkanzlei):  \nPrüft die Voraussetzungen der Ge-\nmeinde.  \nBietet Bewerber in den Staatsbür-\ngerkurs auf. Berwerber mit schlech-\nten Deuschkenntnissen werden dar-\nauf hingewiesen und auf die Not-\nwendigkeit eines vorgängigen \nDeutschkurses aufmerksam ge-\nmacht. \n\n  \n\n \n\nAusschuss des Stadtrates: \nPrüft in einem persönlichen Ge-\nspräch die staatsbürgerlichen Kennt-\nnisse sowie die Sprachkenntnisse \nund stellt Antrag an Gesamtstadtrat \nBürgerliche Abteilung. \n\n \n\n \n\n \nStadtrat: \nEntscheidet über Einbürgerung und \nstellt Antrag an Gemeinderat \n\n \n\n \n\nBürgerrechtskom. des GR Bürgerli-\nche Abteilung: \nPrüft Deutschkenntnisse und lernt \nBewerber kennen. Stellt Antrag an \nGemeinderat \n\n \n\n \n\n Gemeinderat: \nEntscheidet über Einbürgerung   \n\n  \nEntscheid über Erteilung \ndes Kantonsbürger-\nrechts \n\n \n\n   \n\nEntscheidet über \ndie Erteilung der \neidg. Einbürge-\nrungsbewilligung \n\nSendet dem Gemeinde-\namt: \nDie eidg. Einbürge-\nrungsbewilligung \nDie Quittung über die \nbezahlten Gebühren des \nKantons und der ge-\nmeinde \n\n   \n\n \n\n  \nStellt Rechtskraft der \nBürgerrechtsänderung \nfest.  \n\n \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\nSitzung vom  2.12.2004 \n\n12 \n\n \n\n\n


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name: 20110901-BS GR96-2011 Bruttokredit Bauhof

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text: \n21-54\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.02.2021\n\n83.5.4\nPostulat Tanja Boesch und 12 Mitunterzeichnende betreffend "Koordinations- und\nBeratungsstelle für Alters- und Pflegefragen"\nBeantwortung (GR Geschäft Nr. 135/2019)\n\nAusgangslage\n\nMit Datum vom 30. Oktober 2019 wurde von Tanja Boesch (EVP) und 12 Mitunterzeichnenden fol-\ngendes Postulat eingereicht:\n\n"Postulat betreffend Koordinations- und Beratungsstelle f. Alters- und Pflegefragen\n\nDer Stadtrat wird eingeladen, für die Koordinations- und Beratungsstelle für Alters- und Pflegefragen\nein Pflichtenheft zu erstellen und die Koordinationssfel/e innert nützlicher Frist umzusetzen.\n\nlm Gemeinderatsprotokoll vom 28. September 2015 gab der damalige Stadtrat Kurt Spillmann auf\nAnfrage von Hans Baumann folgende Auskunft:\n\nStadtrat Kurt Spillmann (SVP)\n"Dübendort setzt sich natürlich mit lnteresse nicht nur für Familien und Jugendliche, sondern natürlich\nauch mit der älteren Bevölkerung auseinander. Darum hat der Stadtrat auch in seinen Legislaturzie-\nlen ganz klar festgehalten, was er in dieser Thematik im Sinn hat. Auch hat der Stadtrat frühzeitig\nerkannt, dass wir mit der älteren Bevölkerung gefordert sind, damit wir auch genügend Angebote und\nPlatz für diese Personengruppe haben. Der erste Schritt des Stadtrates war, dass wir für alles, was\nstationär und ambulant ist, im Alters- und Spitexzentrum die nötigen Kapazitäten bereitstellen, um\nauch die nächsten zehn bis fünfzehn Jahre genügend Platz zu haben. Weiter haben wir in den Legis-\nIatuzielen festgehalten, dass für die älteren Menschen ihren Bedürtnissen enfsprechend ein Wohn-\nund Leistungsangebot in dieser Sfadf besfeht. Jetzt zur Frage von Hans Baumann. Wir haben im\nMoment kein Altersleitbild geplant. Wir werden jedoch voraussichtlich Mitte 2016 eine Anlauf- und\nKoordinationssfel/e für Altersfragen im Stadthaus schaffen. Dies isf eine zentrale Anlaufstelle, welche\nsämtliche das Alter betreffende Fragen kompetent beantworten bzw. an die richtige Stelle weiterleiten\nkann. lm Juni 2016 wird diese Stelle in Betrieb sein. Vor ca. zehn Jahren wurde ein Altersleitbild, wie\nman dies, allgemein kennt, mit diversen involvierten Stellen besprochen. Zum heutigen Zeitpunkt ha-\nben wir uns zuerst einmal für die erwähnte Anlauf- und Koordinationsstelle entschieden."\n\nlm Geschäftsbericht von 2017 ist zu diesem Thema zu lesen:\n\nEine Anlauf- und Koordinationsstelle für Altersfragen wird geschaffen.\n\n(Kommentar: Die Einrichtung einer Alters- und Koordinationsstelle für Altersfragen war im Zusam-\nmenhang mit dem Ende 2015 gestarteten Projekt Dienstleistungszentrum (DLZ) der Stadtvenualtung\ngeplant. Nachdem sich Ende 2017 abzeichnete, dass die Umsetzung des DLZ-Projekts in nächster\nZeit nicht realistisch erscheint, wurde festgelegt, die Anlaufstelle im 1 . Halbjahr 2018 separat zu reali-\nsieren.)\n\n12020-312\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.02.2021\n\nMit der Einführung des Pflegegesefzes 2011 wurde unter anderem unter Paragraph 7 bestimmt: Die\nGemeinde bezeichnet eine Stelle, die Auskunft über das Angebot der Leistungserbringer gemäss\nParagraph 5, Abs. 1 erteilt.\n\nParagraph 5, Abs.1 und 2\n\n1 Die Gemeinden sorgen für eine bedarfs- und fachgerechte stationäre und ambulante Pflege-\nversorgung ihrer Einwohnerinnen und Einwohner. Sie betreiben zu diesem Zweck eigene Ein-\nrichtungen oder beauftragen von Dritten betriebene Pflegeheime und Spitex-lnstitutionen oder\nselbständig tätige Pflegefachpersonen.\n\n2 Sie stellen sicher:\na. Pflegeleistungen gemäss der Sozialversicherungsgesetzgebung des Bundes,\nb. Leistungen der Akut- und Übergangspflege gemäss KVG7,\nc. notwendige Leistungen für Unterkunft, Verpflegung und Betreuung in Pflegeheimen,\nd. notwendige Leistungen im hauswirtschaftlichen und betreuerischen Bereich für Personen,\n\ndie wegen Krankheit, Mutterschaft, Alter, Unfalloder Behinderung nicht in der Lage sind,\nihren Haushalt selbständig zu führen (nichtpflegerische Spitex-Leistungen).\n\nDas Pflegegesetz betrift nicht nur Senioren, sondern auch Menschen, die von chronischen, invalidi-\nsierenden Krankheiten wie z.B. MS oder ALS betroffen sind, im Wachkoma liegen, Menschen,\ndie aus geschützten lnstitutionen aufgrund ihres Alters in eine andere Institution wechseln müssen\noder Kinder, die der dauernden Pflege bedürfen. Die Gemeinde ist verpflichtet, für die verschiedenen\nBedürfnisse se/bsf Betreuungsangebote anzubieten oder mit entsprechenden lnstitutionen Leistungs-\nverträge abzu schlie sse n.\n\nFür betroffene Menschen und deren Angehörige ist eine Koordinations- und Beratungsstelle für Al-\nters- und Pflegefragen dringend notwendig und wir appellieren daher für eine rasche Umsetzung die-\nser seft langem geplanten Massnahme unter dem Dach der Behördendienste."\n\nEnrvägungen\n\nDer Gemeinderat hat das Postulat Tanja Boesch und 12 Mitunterzeichnende am 7. September 2020\nzur Beantwortung an den Stadtrat überwiesen. Der Stadtrat.hat gestützt auf Art.49 Abs. 2 der Ge-\nschäftsordnung des Gemeinderates innert sechs Monaten, d. h. bis zum 7. März 2021, schriftlich\nBericht zu erstatten.\n\nBeschluss\n\n1. Das Postulat von Tanja Boesch und 12 Mitunterzeichnenden wird wie folgt beantwortet:\n\nauf- und Koordinationsstelle für n T\n\nDas Thema einer zentralen Anlauf- und Koordinationsstelle für Altersfragen begleitet den\nStadtrat bereits seit einiger Zeit. So stellt die Einrichtung einer solchen Stelle denn auch eine\nMassnahme zum Aktivitätsfeld "Gesellschaft, Gesundheit und Soziales" des Legislaturpro-\ngramms 2018 - 2022 des Stadtrates dar. Die Realisierung des Projekts hat sich in den letzten\nJahren aus verschiedenen Gründen wiederholt verzögert, wobei nicht zuletzt die Suche nach\ndem richtigen Standort jeweils ein wesentlicher Faktor dargestellt hat. Mit der Aufnahme in sein\nLegislaturprogramm hat der Stadtrat jedoch bekräftigt, dass eine zentrale Beratungsstelle für\nAltersfragen, neben den bestehenden und laufend erweiterten Angeboten für Jugendliche und\n\n22020-312\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.02.2021\n\nFamilien, künftig durchaus zu einer wichtigen Bereicherung des gesellschaftlichen Lebens der\nStadt Dübendorf beitragen könnte.\n\nPrüfunq einer zentralen Beratunosstelle im Rahmen der anstehenden Leistunqsüberprüfunq\n\nAktuell werden in Dübendorf Aufgaben und Angebote für Seniorinnen und Senioren durch ver-\nschiedene öffentliche und private Organisationen abgedeckt. Eine zentrale Anlaufstelle, wie sie\nin diversen Gemeinden bereits in unterschiedlichster Form besteht, ist für die Stadt Dübendorf\nnicht zuletzt aufgrund ihrer Grösse zweifellos prüfenswert. Dabei ist die Festlegung von Form\nund Umfang eines zentralen Beratungsangebots von entscheidender Bedeutung. Während\ndem beispielsweise der gesetzliche Auftrag der Gemeinden gemäss $ 7 des Pflegegesetzes\nzur Gewährleistung der lnformation über die Angebote der stationären und ambulanten Pflege-\nversorgung bereits mit einem niederschwelligen Angebot abgedeckt werden kann, bieten sich\nfür eine Anlaufstelle weitere Themen wie "Wohnen im Alter", "Begleit- und Fahrdienste", "Mahl-\nzeitendienst", "Freizeitgestaltung" oder "Vermittlung von Dienstleistungsangeboten" an. lm\nWeiteren scheint auch die Prüfung einer enveiterten Beratungstätigkeit auf weitere Personen-\nkreise, wie im vorliegenden Postulat angedacht, sinnvoll. Zu prüfen wird ausserdem sein, ob\ndas Beratungsangebot durch eine Abteilung der Stadtverwaltung selbst oder durch eine beauf-\ntragte externe Stelle übernommen werden soll.\n\nln Anbetracht der vom Stadtrat mit Beschluss Nr. 21-15vom 14. Januar 2021'für die Stadtver-\nwaltung eingeleiteten Leistungsüberprüfung scheint eine gleichzeitige Prüfung hinsichtlich Be-\ndürfnis, Form, Umfang und Realisierbarkeit einer solchen zentralen Beratungsstelle sinnvoll.\nDer Stadtrat wird diesen Punkt deshalb in die Leistungsüberprüfung mit einbeziehen.\n\nDem Gemeinderat wird beantragt, das Postulat bis zum Abschluss der für die Stadtverwaltung\neingeleiteten Leistungsüberprüfung aufrecht zu halten.\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nTanja Boesch, Gemeinderätin\nGemeinderatssekretarial - z. H. des Gemeinderates,(öffentlicher Beschluss)\nStadtpräsident\nStadtschreiber\nAkten\n\nStadtr Düben rf\n\nMartin Kunz\nStadtschreiber\n\n2\n\n\\\nn\n\nStadtpräsident\n\n32020-312\n\n\n


text: \n\n


name: Beilage 7, Offerte Pädagogische Hochschule

text: \nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 1 von 19 \n\n \n\n  \n\nOfferte  \n\nSprachfördercoaching für \n\nSpielgruppen und Kitas             \n\nin der Stadt Dübendorf \n \n\n22. März 2022 \n\n \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 2 von 19 \n\n \n\n \n\n \n\nOfferte zu Sprachfördercoaching für Spielgruppen und Kitas \n\n \n\nAuftraggeberin \n\n \n\nStadt Dübendorf \n\nUsterstrasse 2 \n\n8600 Dübendorf    \n\n \n\nVertreten durch: \n\n \n\nGina Sessa, Leiterin Familien Integration \n\n \n\n \n\n \n\nAuftragnehmerin \n\n \n\nPädagogische Hochschule St.Gallen (PHSG) \n\nNotkerstrasse 27, CH-9000 St.Gallen \n\n \n\nVertreten durch \n\nFranziska Vogt, Leiterin Institut Lehr-Lernforschung, Leiterin Zentrum Frühe Bildung  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 3 von 19 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1. Ausgangslage 4 \n\n2. Ziele 4 \n\n3. Projektphasen 4 \n\n4. Konzept: Sprachfördercoaching vor Ort 5 \n\n4.1 Grundlagen 5 \n\n4.2 Sprachfördercoaching (Intensiv- und Vertiefungsphase) 5 \n\n4.3 Weiterbildungskurse 7 \n\n4.3.1 Weiterbildung Vorbereitungsphase 7 \n\n4.3.2 Weiterbildungen Intensivphase 7 \n\n4.3.3 Weiterbildungen Vertiefungsphase 8 \n\n4.4 Qualitätssicherung und Begleitforschung 8 \n\n5. Team und Organisation 9 \n\n6. Varianten 9 \n\n6.1 Varianten im Umfang (Intensivphase) 9 \n\n6.2 Varianten im Umfang (Vertiefungsphase) 10 \n\n6.3 Mögliche Jahrespläne 10 \n\n7. Kosten 12 \n\n7.1 Weiterbildungen Vorbereitungsphase 12 \n\n7.2 Kosten für ein Schuljahr der Intensivphase 13 \n\n7.2.1 Personalaufwand Sprachförderexpert:innen 13 \n\n7.2.2 Personalaufwand Projektleitung und logopädische Fachberatung 14 \n\n7.2.3 Sachkosten 14 \n\n7.2.4 Gesamtkosten 15 \n\n7.3 Kosten über Vorbereitungs-, Intensiv- und Vertiefungsphase 16 \n\n8. Ethische Richtlinien, Datenschutz 16 \n\n9. Referenzprojekte 17 \n\n10. Kontakt 17 \n\n11. Anhang 18 \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 4 von 19 \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\nDie Stadt Dübendorf motiviert Eltern im Rahmen der Bildungslandschaft, ihr Kind schon vor \n\ndem Kindergarten ein Angebot der frühen Bildung, d.h. eine Spielgruppe oder eine Kita, be-\n\nsuchen zu lassen.  \n\nDie Stadt Dübendorf plant, Sprachstandserhebungen über eine Elternbefragung zu machen, \n\njeweils zu Beginn des Kalenderjahres, und danach bei Deutschförderbedarf für den Besuch \n\nvon Spielgruppe und Kita zu motivieren. Damit die Kinder im Deutscherwerb gut gefördert \n\nwerden, ist die Sprachförderkompetenz der Fachpersonen wichtig.  \n\nDie Fachpersonen in Kitas und Spielgruppen sollen in ihrer Aufgabe für die Sprachförderung, \n\ninsbesondere mit Kindern, die zu Beginn der Spielgruppe noch kaum über Deutschkennt-\n\nnisse verfügen, unterstützt und weitergebildet werden. In die Entwicklung einer wirksamen \n\nProfessionalisierung wurde das Zentrum Frühe Bildung der PHSG einbezogen.  \n\nDas Projekt hat zum Ziel, die Fachpersonen vertieft und praxisnah für die Aufgabe der \n\nSprachförderung, besonders für Kinder mit anderen Erstsprachen als Schweizer-\n\ndeutsch/Deutsch, weiterzubilden und sie bei Fragen rund um den Spracherwerb, Mehrspra-\n\nchigkeit und Elternzusammenarbeit zu beraten. \n\n2. Ziele \n\n1. Die am Sprachfördercoaching teilnehmenden Fachpersonen erweitern ihr Wissen und \n\nihre Handlungskompetenzen für die alltagsintegrierte Sprachförderung mit Hilfe von \n\nStrategien, die auf die individuelle Sprachentwicklung der Kinder angepasst werden und \n\nsich für Kinder, die Deutsch als Zweitsprache erwerben, wie auch für Kinder mit Deutsch \n\nals Erstsprache eignen. \n\n2. Die Fachpersonen erweitern ihr Wissen zu Sprachförderung und Mehrsprachigkeit in \n\nden Weiterbildungskursen. \n\n3. Die Fachpersonen erweitern ihre Kompetenzen zum Einbezug der Eltern in der Sprach-\n\nförderung und entwickeln gemeinsam geeignete Wege für die Elternzusammenarbeit. \n\n3. Projektphasen \n\nFür die vorliegende Offerte wird von drei Projektphasen von Januar 2023 bis Juli 2027 aus-\n\ngegangen: \n\n1. Vorbereitungsphase mit Weiterbildungen in alltagsintegrierter Sprachförderung im Kon-\n\ntext von Mehrsprachigkeit (Januar – Juli 2023) \n\n2. Intensivphase mit sechs Sprachfördercoachings vor Ort pro Fachperson und Weiterbil-\n\ndungen für Teams (August 2023 – Juli 2025) \n\n3. Vertiefungsphase mit vier Sprachfördercoachings vor Ort pro Fachperson und übergrei-\n\nfende Weiterbildungen zu spezifische Themen (August 2025 – Juli 2027) \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 5 von 19 \n\n \n\n4. Konzept: Sprachfördercoaching vor Ort \n\n4.1 Grundlagen \n\nDer Besuch eines Angebots der frühen Bildung ist für die Deutschkompetenzen zu Beginn \n\ndes Kindergartens für Kinder mit anderen Erstsprachen wichtig, wie beispielsweise im Kon-\n\ntext der Sprachförderung in Basel nachgewiesen wurde1. Auf der Basis der internationalen \n\nForschungslage konnte gezeigt werden, dass die Sprachförderung am besten alltagsinte-\n\ngriert geschieht2. Für zwei- bis vierjährige Kinder ist das Lernen im Spiel und im Dialog zent-\n\nral3, lange Kreissequenzen sind nicht sinnvoll. Deshalb sollen nicht vorgegebene Programme \n\nfür die Sprachförderung eingesetzt werden. Sie sind auch darum weniger wirkungsvoll, weil \n\nsie die grossen Unterschiede in der Entwicklung und in den Sprachkenntnissen der Kinder \n\nnicht berücksichtigen können. \n\nAlltagsintegrierte Sprachförderung, eingebettet ins Spiel und in Aktivitäten, erfordert jedoch \n\nhohe professionelle Kompetenzen4. Die Fachperson nützt Gelegenheiten zur Kommunikation \n\nmit jedem einzelnen Kind und sie wendet gezielt Sprachförderstrategien an, damit das Kind \n\nin seinem Spracherwerb angeregt wird. Weiter unterstützt sie die Kommunikation zwischen \n\nden Kindern, damit die Kinder voneinander und miteinander lernen können5. \n\nUm diese professionellen Kompetenzen zu erweitern, sind Weiterbildungen, die sich auf ein \n\nindividuelles Coaching stützen, erwiesenermassen wirksamer6. Das Coaching ist auf die indi-\n\nviduellen Kompetenzen der Spielgruppenleitenden bzw. der Fachpersonen Betreuung Kind \n\nin den Kitas angepasst und geht auf deren Fragen ein. Angepasst an die konkrete Kinder-\n\ngruppe werden Sprachförderstrategien vermittelt und eingesetzt. Weiter besteht mit einem \n\nSprachfördercoaching vor Ort in der Kita und in der Spielgruppe die Möglichkeit des Lernens \n\nam Modell.  \n\n4.2 Sprachfördercoaching (Intensiv- und Vertiefungsphase) \n\nKonkret umfasst das Sprachfördercoaching die folgenden Arbeitsweisen:  \n\nDie Sprachförderexpert:in beobachtet die Kinder und die Fachperson in der Spielgruppe und \n\nin der Kita auf der Gruppe (1-1.5 h) und greifen wesentliche Aspekte für das Coachingge-\n\nspräch auf. Nach Absprache mit der Fachperson demonstriert die Sprachförderexpert:in in \n\nder Interaktion mit den Kindern Sprachförderstrategien, während die Fachperson das Kind \n\nbzw. die Kindergruppe und die Sprachförderexpert:in gezielt beobachten kann.  \n\n                                                 \n1 Grob, A., Keller, K., & Trösch, L. M. (2014). ZWEIT SPRACHE.  Wissenschaftlicher Abschlussbericht. Mit ausreichenden \nDeutschkenntnissen in den Kindergarten. Basel: Universität Basel \n2 Egert, F., & Hopf, M. (2016). Zur Wirksamkeit von Sprachförderung in Kindertageseinrichtungen in Deutschland. Ein narratives \nReview. Kindheit und Entwicklung, 25(3), 153-163 \n3 Löffler, C., & Vogt, F. (Eds.). (2020). Strategien der Sprachförderung im Kita-Alltag. Reinhardt. \n4 Kucharz, D. (2017). Qualifizierung der Fachkräfte im Elementarbereich. In C. Titz, S. Geyer, A. Ropeter, H. Wagner, S. Weber, \n& M. Hasselhorn (Eds.), Konzepte zur Sprach- und Schriftsprachförderung entwickeln (pp. 249-261). Kohlhammer. \n5 Reichmann, E. (2020). Redirect. In C. Löffler & F. Vogt (Eds.), Sprachförderung im Kita-Alltag (pp. 78-90). Reinhardt. \n6 Brunsek, A., Perlman, M., McMullen, E., Falenchuk, O., Fletcher, B., Nocita, G., Kamkar, N., & Shah, P. S. (2020). A meta-\nanalysis and systematic review of the associations between professional development of early childhood educators and chil-\ndren's outcomes. Early Childhood Research Quarterly, 53, 217-248. \n\nhttps://kjf.tg.ch/public/upload/assets/58478/ZweitSprache%20mit%20ausreichenden%20Deutschkenntnissen%20in%20den%20Kindergarten.pdf\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 6 von 19 \n\n \n\nGemeinsam wird im anschliessenden Coachinggespräch (1 h) reflektiert, welche Sprachför-\n\nderstrategien angewandt wurden, wie die Förderung der Kinder gelang und welche Strate-\n\ngien für die nächste Zeit im Zentrum stehen. Weiter werden im Coachinggespräch Fragen \n\nder Fachperson zu Sprachförderung und zur Früherkennung von Spracherwerbsverzögerun-\n\ngen thematisiert. Schliesslich ist die Zusammenarbeit mit den Eltern, insbesondere zum \n\nThema der Sprachförderung in der Familiensprache zuhause, ein Thema der Coachingge-\n\nspräche. Dadurch werden im Coaching individuelle, persönliche Ziele der beruflichen Ent-\n\nwicklung der Fachperson im Bereich der alltagsintegrierten Sprachförderung definiert. Die \n\nwesentlichen Punkte des Coachinggesprächs werden in einem Kurzprotokoll festgehalten. \n\nEs wird ein Merksatz formuliert, der in der Sprachförderung in den nächsten zwei Wochen \n\nfokussiert wird. Die Sprachförderexpert:in gibt der Fachperson ausgewählte Merkblätter ab, \n\ndie im Coaching angesprochen werden, angepasst an die Themen, die in der Kindergruppe \n\noder für die Fachperson von besonderer Bedeutung sind. \n\nDas Sprachfördercoaching ist jeweils mit Abstand von zwei Wochen vorgesehen. Dies er-\n\nmöglicht es der Fachperson, die besprochenen Strategien eigenständig umzusetzen und die \n\nUmsetzung beim darauffolgenden Besuch mit der Sprachförderexpert:in zu reflektieren. Das \n\nVorgehen des Sprachfördercoachings ist in Abbildung 1 dargestellt. \n\nIn der Intensivphase sollen sechs Sprachfördercoachings pro Fachperson vorgesehen wer-\n\nden, die über ein Trimester verteilt werden.  \n\nIn der Vertiefungsphase sollen vier Sprachfördercoachings pro Fachperson vorgesehen wer-\n\nden, die über ein Quartal verteilt werden.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 1: Schematischer Ablauf des Sprachfördercoachings \n\n \n\n \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 7 von 19 \n\n \n\n4.3 Weiterbildungskurse  \n\nZur Einführung in die Grundlagen der alltagsintegrierten Sprachförderung für Kinder mit ge-\n\nringen Deutschkenntnissen werden Weiterbildungen für alle Spielgruppenleitende, bzw. für \n\nalle Fachpersonen einer Kita angeboten. Es lohnt sich, eine oder zwei Weiterbildungen \n\ngleich zu Beginn anzubieten. Dadurch kann im individuellen Sprachfördercoaching auf einer \n\ngemeinsamen Grundlage aufgebaut werden. Es ist weiter eine Option, die Fachpersonen mit \n\ndem Praxisbuch für die Sprachförderstrategien auszustatten7, um die Referenzliteratur weiter \n\nzur Hand zu haben.  \n\n4.3.1 Weiterbildung Vorbereitungsphase \n\nInsbesondere sollen auch in der Vorbereitungsphase, ab 2023 themenbezogene Weiterbil-\n\ndungen für Spielgruppenleitende und für Kita-Mitarbeitende angeboten werden. Die einfüh-\n\nrenden Weiterbildungen fokussieren auf die Handlungsstrategien der alltagsintegrierten \n\nSprachförderungen im Kontext der Mehrsprachigkeit, sowie auf Hintergrundwissen zum \n\nZweitspracherwerb und zum plurilingualen Spracherwerb. \n\nFür die Vorbereitungsphase wird eine Weiterbildung von drei Halbtagen, insgesamt 12 Lekti-\n\nonen vorgesehen. Die ersten und zweiten Treffen der Weiterbildung beinhalten einen Umset-\n\nzungs- oder Reflexionsauftrag, der am darauffolgenden Weiterbildungshalbtag aufgenom-\n\nmen wird. \n\n \n\nAuf Grund der unterschiedlichen Kontexte und heterogenen Ausbildungshintergründen ist zu \n\nempfehlen je eine Weiterbildung für Spielgruppenleitende und eine für Kita-Mitarbeitende \n\nvorzusehen. \n\n4.3.2 Weiterbildungen Intensivphase \n\nWeitere vertiefende Weiterbildungen können nach Absprache mit den Kita-Leitenden bzw. \n\nden Spielgruppenleitenden gewählt werden. Die Weiterbildungen in der Intensivphase rich-\n\nten sich an die Teams, z.B. einer Kita oder von Spielgruppenleitenden, die zusammenarbei-\n\nten. Themen, die relevant sind: \n\n Einbezug der Eltern in die Sprachförderung: wie können die Eltern durch die Spiel-\n\ngruppe Anregung für die Sprachförderung in der Familiensprache erhalten? \n\n Unterstützung der Kinder beim Eintritt in die Spielgruppe oder Kita, besonders der \n\nKinder mit geringen Deutschkenntnissen \n\n Interkulturelle Kompetenzen \n\n Spracherwerb und Früherkennung, Vorgehen für Abklärungen  \n\n Sprachliche Förderung innerhalb weiterer Bildungsbereiche, z.B. Natur und Technik, \n\nMathematik, Gestalten, Motorik usw. \n\n                                                 \n7 Löffler, C., & Vogt, F. (Eds.). (2020). Strategien der Sprachförderung im Kita-Alltag. Reinhardt. \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 8 von 19 \n\n \n\n4.3.3 Weiterbildungen Vertiefungsphase \n\nWeiter soll ein Weiterbildungsangebot zu spezifischen Themen für Fachpersonen (Spielgrup-\n\npenleitende und Kitas-Mitarbeitende) vorgesehen werden, um spezifische Themen zu vertie-\n\nfen. Auf der Basis der Anliegen der Fachpersonen und Institutionen, wie auch auf Grund der \n\nBeobachtungen der Sprachförderexpert:innen aus dem Sprachfördercoaching werden die \n\nThemen ausgewählt und ausgeschrieben. \n\n4.4 Qualitätssicherung und Begleitforschung \n\nDas Zentrum Frühe Bildung der Pädagogischen Hochschule untersucht die Wirksamkeit von \n\nCoachinggesprächen für Sprachförderkompetenzen aktuell vertieft wissenschaftlich. Dafür \n\nwerden Coachinggespräche aufgenommen und mit qualitativen Methoden analysiert, unter \n\nder Bedingung, dass die Fachpersonen dafür ihr Einverständnis geben. Ziel des Forschungs-\n\nprojektes zum Coaching ist es, Gelingensbedingungen für wirksame Coachingprozesse her-\n\nauszuarbeiten. \n\n \n\nDie Daten werden streng vertraulich behandelt. Die zusammenfassenden Erkenntnisse der \n\nBegleitforschung kommen dem Projekt Sprachfördercoaching ebenfalls zu Gute. \n\n \n\nEs wird vorgeschlagen, eine interne Qualitätssicherung durch die Qualitätsevaluationsstelle \n\nder PHSG durchzuführen. Die teilnehmenden Fachpersonen erhalten nach Abschluss des \n\nCoachings einen kurzen Evaluationsfragebogen, um anonym ihre Einschätzung zum Projekt-\n\nverlauf abzugeben. Die Qualitätssicherung stellt den Sprachförderexpert:innen und ihrer Vor-\n\ngesetzten die Antworten zusammenfassend zur Verfügung. Die Fragebogenergebnisse wer-\n\nden im Mitarbeitenden-Gespräch thematisiert.  \n\n \n\nFalls die Stadt Dübendorf eine andere, von ihr ausgewählte Stelle für eine externe Evalua-\n\ntion beauftragen möchte, begrüssen wir dies und stellen entsprechende Informationen zur \n\nVerfügung. Die interne und externe Qualitätssicherung können aufeinander abgestimmt wer-\n\nden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 9 von 19 \n\n \n\n5. Team und Organisation \n\nDie Sprachfördercoachings und Weiterbildungen werden durch Mitarbeitende des Zentrums \n\nFrühe Bildung der Pädagogischen Hochschule durchgeführt.  \n\nDie Mitarbeitenden verfügen über professionelle Qualifikationen (Kinderbetreuung, Kinder-\n\ngartenlehrperson, Sozialpädagogik, Master frühe Kindheit oder ähnliche) und Weiterbildun-\n\ngen im Bereich Sprachförderung, sowie Erfahrung in der Arbeit mit Kindern von zwei bis vier \n\nJahren. \n\nDie Mitarbeitenden werden vom Leitungsteam der Kita-integrierten Deutschförderung \n\n(https://www.phsg.ch/de/forschung/projekte/kita-integrierte-deutschfoerderung-kid) unter-\n\nstützt. Im Leitungsteam steht ein:e Logopäd:in für logopädische Fachberatung zur Verfü-\n\ngung. Weiter werden die Kompetenzen der Sprachförderexpert:innen durch kollegiale Fallbe-\n\nsprechung, interne Weiterbildung, sowie Supervision gestärkt. \n\nFür das Sprachfördercoaching in Dübendorf werden je nach Umfang des Auftrags (siehe Va-\n\nrianten unter Kosten) Halbtage im Schuljahr reserviert. Die Sprachfördercoachings finden \n\nalle zwei Wochen (Ausnahme Schulferien) am jeweiligen Halbtag statt und umfassen die Ar-\n\nbeit während der Spielgruppe bzw. auf der Gruppe in der Kita (Beobachtung, Förderung von \n\nKindern) und ein einstündiges Coaching-Gespräch im Anschluss. \n\n Jeweils drei Fachpersonen können im Verlauf des Jahres durch eine Sprachförderex-\n\npert:in sechsmal gecoacht werden (Intensivphase) \n\n Jeweils vier Fachpersonen können im Verlauf des Jahres durch eine Sprachförderex-\n\npert:in viermal gecoacht werden (Vertiefungsphase) \n\nDamit die entsprechenden personellen Ressourcen reserviert werden können, sollte ein \n\nLeistungsauftrag mit dem Umfang im Mai erfolgen. Im Juni wird erfasst, welche Spielgrup-\n\npenleitende an welchen Tagen am Sprachfördercoaching teilnehmen können und die Zutei-\n\nlung von Sprachförderexpertin und Spielgruppenleitenden für das kommende Schuljahr vor-\n\ngenommen. \n\nDie einführenden Weiterbildungsveranstaltungen könnten ebenfalls im Juni, oder im Au-\n\ngust/September vorgesehen werden. \n\nIn Abbildung 2 ist ein möglicher Jahresablauf für eine Variante dargestellt.  \n\n6. Varianten \n\n6.1 Varianten im Umfang (Intensivphase) \n\nAls Ausgangslage werden die Kosten für drei unterschiedliche Auftragsumfänge pro Schul-\n\njahr offeriert. \n\n Variante A Intensiv mit Sprachfördercoachings für 6 Fachpersonen (36 Besu-\n\nche/Schuljahr) \n\n Variante B Intensiv mit Sprachfördercoachings für 9 Fachpersonen (54 Besu-\n\nche/Schuljahr) \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 10 von 19 \n\n \n\n Variante C Intensiv mit Sprachfördercoachings für 12 Fachpersonen (72 Besu-\n\nche/Schuljahr) \n\nDa für den Auftrag die entsprechenden personellen Kapazitäten für ein Schuljahr reserviert \n\nwerden, sind Varianten für je 3 Fachpersonen mehr oder weniger möglich. Jeweils während \n\neines Drittels des Schuljahres wird eine Fachperson 6-mal besucht.  \n\nDie Weiterbildungen finden am Abend oder an Samstagen statt. In den vorgeschlagenen Va-\n\nrianten sind vier, sechs bzw. acht Weiterbildungen inkludiert, allenfalls zusätzliche Weiterbil-\n\ndungen können zusätzlich angefordert und vereinbart werden. \n\n6.2 Varianten im Umfang (Vertiefungsphase) \n\nFür die Vertiefungsphase (drittes und viertes Projektjahr) werden die Kosten ebenfalls pro \n\nSchuljahr in Varianten offeriert \n\n \n\n Variante A Vertiefung mit Sprachfördercoachings für 8 Fachpersonen (32 Besu-\n\nche/Schuljahr) \n\n Variante B Vertiefung mit Sprachfördercoachings für 12 Fachpersonen (48 Besu-\n\nche/Schuljahr) \n\n Variante C Vertiefung mit Sprachfördercoachings für 16 Fachpersonen (64 Besu-\n\nche/Schuljahr) \n\n \n\n6.3 Mögliche Jahrespläne \n\nFür die gewählten Varianten werden gemeinsam Jahrespläne festgelegt. Die Sprachförder-\n\ncoachings finden im Rhythmus von zwei Wochen statt.  \n\n \n\nEin möglicher Jahresplan ist in Abbildung 2 für die Variante B Intensiv skizziert. \n\n \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 11 von 19 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n\nAbbildung 2: Illustratives Beispiel einer möglichen Jahresplanung für Variante B mit Sprachfördercoachings für 9 Fachpersonen in Kita oder \n\nSpielgruppe, Verteilung der Sprachfördercoachings in die Kalenderwochen des Schuljahres 2023/24.  \n\n \n\nMöglicher Jahresplan Schuljahr \n\n23/24, Variante B\n\nKalenderwoche 34 35 36 37 38 39 40 43 44 45 46 47 48 49 50  2 3 4 5 6 9 10 11 12 13 14 15 16 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28\n\nSprachfördercoaching mit Expert:in \nFachperson 1 \n\nFachperson 2 \n\nFachperson 3 \n\nSpracchfördercoaching mit Expertin \nFachperson 4 \n\nFachperson 5 \n\nFachperson 6 \n\nSprachfördercoaching mit Expert:in \nFachperson 7 \n\nFachperson 8 \n\nFachperson 9 \n\nWeiterbildungen Themen und \n\nTermin nach Absprache \n\nWeiterbildungen Team Kita 1\n\nWeiterbildungen Team Kita 2\n\nWeiterbildungen Team Spielgruppe\n\n2023 2024\n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 12 von 19 \n\n \n\n7. Kosten \n\nFür das Weiterbildungs- und Entwicklungsprojekt Sprachfördercoaching für Spielgruppen \n\nund Kitas in Dübendorf werden die effektiven Kosten berechnet.  \n\nDie Begleitforschung zur Wirksamkeit des Coachings wird ausschliesslich aus Eigenmitteln \n\nbzw. Drittmitteln der Pädagogischen Hochschule finanziert.  \n\nDie Offerte definiert ein Kostendach, welches dem vorgesehenen Höchstlohn im Lohnband \n\nder Kita-integrierten Deutschförderung der PHSG entspricht. Die Stadt Dübendorf als Auf-\n\ntraggeberin und die Pädagogische Hochschule St.Gallen können das Auftragsvolumen ver-\n\ntraglich definieren (Variante A, B, C) und definieren damit ist das jeweilige Kostendach.  \n\nJe nach Lohneinstufung der eingesetzten Sprachförderexpert:innen wird die Abrechnung der \n\nrealen Kosten tiefer als die Offerte mit Kostendach ausfallen. \n\n7.1 Weiterbildungen Vorbereitungsphase \n\n \n\nDie Weiterbildungen der Vorbereitungsphase werden nach den Weiterbildungstarifen der Pä-\n\ndagogischen Hochschule berechnet. Für eine halbtägige Weiterbildung beträgt der Ansatz \n\nCHF 1300. Die vorgeschlagene Weiterbildung zur Vorbereitung umfasst drei Halbtage. \n\n \n\nEs werden Varianten von einer, zwei und drei Kursgruppen offeriert.  \n\n \n\nWir empfehlen, mindestens zwei Kursgruppen vorzusehen, eine für Spielgruppenleitende, \n\neine für Kita-Mitarbeitende. Die Arbeitskontexte unterscheiden sich zwischen Spielgruppe \n\nund Kita, wie auch das Vorwissen und die beruflichen Qualifikationen. \n\n \n\nVorbereitungsphase \nBerechnung            \nErläuterung Variante A  Variante B      Variante C   \n\nWeiterbildungen von drei Halbtagen   1 2 3 \n\nAnzahl teilnehmende Fachpersonen \nmaximal \n\n  20 40 60 \n\nWeiterbildungskosten 3900/Kurs           \n(3 x 4 Lektio-\nnen) 3 900 7 800 11 700 \n\nTotal Vorbereitungsphase 2023   3900 7800 11700 \n\n \n\n.  \n\n \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 13 von 19 \n\n \n\n7.2 Kosten für ein Schuljahr der Intensivphase \n\nIm Folgenden werden die einzelnen Kostenarten für ein Schuljahr der Intensivphase in den \n\ndrei Varianten A, B, und C ausgeführt. Für die Vertiefungsphase wird eine gesamthafte Re-\n\nduktion von 8% im Vergleich der Kosten der Intensivphase berechnet \n\n \n\n7.2.1 Personalaufwand Sprachförderexpert:innen \n\n \n\nFür die Sprachfördercoachings und die inkludierten Weiterbildungen wird mit dem folgenden \n\nPersonalaufwand für die Sprachförderexpert:innen gerechnet: \n\n \n\n Variante A 10% Sprachförderexpert:in \n\n Variante B 15% Sprachförderexpert:in  \n\n Variante C 20% Sprachförderexpert:in \n\n \n\nWie bereits erwähnt wird hier mit dem Brutto-Höchstlohn plus 19.7% Sozialabgaben gerech-\n\nnet. Dies wird nicht überschritten werden, sondern es wird je nach Einstufung der eingesetz-\n\nten Sprachförderexpert:innen abgerechnet. Die Pädagogische Hochschule setzt Fachperso-\n\nnen zur Vertretung ein, wenn eine Sprachförderexpert:in krankheitshalber ausfällt. Ein Kos-\n\ntenanteil ist hier als Pauschale einbezogen. Die Pädagogische Hochschule verfügt über eine \n\nKrankentaggeldversicherung als Arbeitgebende. \n\n \n\n \nIntensivphase \n \n \n\nBerechnung  \nErläuterung \n\nVariante A          \n \n\nVariante B              \n \n\nVariante C          \n \n\nReferenz Anzahl teilnehmende \nFachpersonen  (Coachees) \n\nsechs Coachings pro \nFachperson \n\n6 9 12 \n\nReferenz Anzahl Personen \nSprachförderexpert:innen       \n(Coaches) \n\n  \n\n2 3 4 \n\nReferenz Stellenprozente Sprach-\nförderexpert:innen( Coaches) \n\n  \n\n10 15 20 \n\nInklusive max. Anzahl Weiterbil-\ndungsveranstaltungen für ge-\nsamte Teams \n\n  \n\n4 6 8 \n\nPersonalkosten Sprachförder-\nexpert:innen \n\n        \n\nSprachförderexpert:innen Kosten-\ndach \n\nHöchstlohn Brutto \n110'000 \n\n13 167 19 751 26 334 \n\nAnteil Krankheitsvertretung  Durchschnittslohn Brutto \n102'000 1 221 2 442 3 663 \n\nTotal Sprachförderexpert:innen \nKostendach \n\n  \n\n14 388 22 192 29 997 \n\n \n\n \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 14 von 19 \n\n \n\n \n\nWeiter werden je eingesetzter Sprachförderexpert:in diese Pauschalen für die Personaladmi-\n\nnistration und den IT Support vorgesehen. \n\n \nIntensivphase \n \n \n \n\nBerechnung  \nErläuterung \n\nVariante A          \n \n\nVariante B              \n \n\nVariante C          \n \n\nReferenz Anzahl Personen \nSprachförderexpert:innen Coa-\nches) \n\n  \n\n2 3 4 \n\nPersonalfixkosten   \n      \n\nAnteil Personaladministration 500/Expert:in \n1 000 1 500 2 000 \n\nAnteil ICT Support 400/Expert:in \n800 1 200 1 600 \n\nTotal Personalfixkosten   \n1 800 2 700 3 600 \n\n \n\n \n\n7.2.2 Personalaufwand Projektleitung und logopädische Fachberatung  \n\nFür die Projektleitung und die logopädische Fachberatung werden die folgenden Beträge als \n\nKostendach vorgesehen. Diese besteht aus einem Grundaufwand, der vom Auftragsumfang \n\nunabhängig ist, sowie einem Zusatzaufwand je nach Umfang. \n\n \n\nIntensivphase \n\n \n \n\nBerechnung   \nErläuterung \n\nVariante A          \n \n\nVariante B              \n \n\nVariante C          \n \n\nProjektleitung, Personalfüh-\nrung \n\n  \n      \n\nHauptprojektleitung   \n4 000 5 000 6 000 \n\nTeamleitungen und Fachbera-\ntung  \n\n  \n4 000 5 000 6 000 \n\nSekretariat   \n400 500 600 \n\nQualitätsmanagement PHSG    \n100 120 140 \n\nTotal Projektleitung   \n8 500 10 620 12 740 \n\n7.2.3 Sachkosten \n\nBei den Sachkosten werden Kopien und Reisespesen erfasst, sowie Anteile für die Sachkos-\n\nten der IT-Infrastruktur, des Arbeitsraumes und für die Rekrutierung vorgesehen. Ebenfalls \n\nals Anteile sind Beträge für die Weiterbildung im Team, individuelle Weiterbildungen der \n\nSprachförderexpert:innen und der Supervision aufgeführt. Diese Beträge sind als Pauscha-\n\nlen vorgesehen. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 15 von 19 \n\n \n\nIntensivphase \n\n \n \n\nBerechnung  \nErläuterung \n\nVariante A          \n \n\nVariante B              \n \n\nVariante C          \n \n\nReferenz Anzahl Personen Sprach-\nförderexpert:innen Coaches) \n\n  \n\n2 3 4 \n\nReferenz Stellenprozente Sprach-\nförderexpert:innen( Coaches) \n\n  \n\n10 15 20 \n\nSachkosten   \n      \n\nBuch (optional) Kopien 40/Coachees \n240 360 480 \n\nReise-Spesen    \n280 420 560 \n\nAnteil ICT Hardware 250/Expert:in \n500 750 1 000 \n\nAnteil  Arbeitsraum   \n300 400 500 \n\nAnteil Kosten Rekrutierung   \n600 800 1 000 \n\nTotal Sachkosten   \n1 680 2 370 3 060 \n\nSupervision Sprachförderex-\npert:innen \n\n  \n\n      \n\nAnteil Supervision   \n1 500 2 000 2 500 \n\nWeiterbildung Sprachförderex-\npert:innen \n\n  \n\n      \n\nAnteil  Teamweiterbildungen   \n1 000 1 500 2 000 \n\nAnteil Individuell definierte Weiter-\nbildungen  \n\n  \n\n1 000 1 500 2 000 \n\nTotal Anteil Weiterbildung Sprach-\nförderexpert:innen \n\n  \n\n2 000 3 000 4 000 \n\n7.2.4 Gesamtkosten  \n\nAls Zusammenzug der oben genannten Beträge ergeben sich die folgenden Gesamtbeträge:  \n\n \n \nIntensivphase \n \n\n \n\nVariante A          \n \n\nVariante B              \n \n\nVariante C          \n \n\nTotal Sprachförderexpert:innen Kostendach 14 388 22 192 29 997 \n\nTotal Personalfixkosten \n1 800 2 700 3 600 \n\nTotal Projektleitung \n8 500 10 620 12 740 \n\nTotal Sachkosten \n1 680 2 370 3 060 \n\nAnteil Supervision \n1 500 2 000 2 500 \n\nTotal Anteil Weiterbildung Sprachförderexpert:innen \n\n2 000 3 000 4 000 \n\nZwischentotal Budget exkl. MWST \n29 868 42 882 55 897 \n\nMWST 7.7% \n2 300 3 302 4 304 \n\nTotal Kostendach \n32 168 46 184 60 201 \n\n \n\nDie vollständige Berechnung ist im Anhang aufgeführt. \n\n \n\n \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 16 von 19 \n\n \n\n7.3 Kosten über Vorbereitungs-, Intensiv- und Vertiefungsphase \n\nIm folgenden Vorschlag zur Planung über vier Jahre werden ein halbes Jahr der Vorberei-\n\ntungsphase vorgesehen, gefolgt von zwei Jahren der Intensivphase (sechs Coachings pro \n\nFachperson, Wechsel nach einem Trimester) und zwei Jahren Vertiefungsphase (vier \n\nCoachings pro Fachperson, Wechsel nach einem Quartal).  \n\n \n\nDie Kosten in den drei Varianten für die drei Projektphasen \n\n \n\nVorbereitungsphase \nBerechnung Er-\nläuterung Variante A  Variante B      Variante C   \n\nWeiterbildungen von drei Halbtagen   1 2 3 \n\nAnzahl teilnehmende Fachpersonen maxi-\nmal \n\n  20 40 60 \n\nTotal Vorbereitungsphase 2023   3900 7800 11700 \n\nIntensivpahse     \nReferenz Anzahl teilnehmende Fachper-\nsonen  (Coachees) \n\nsechs Coachings \npro Fachperson \n\n6 9 12 \n\nMWST 7.7%   2 300 3 302 4 304 \n\nTotal Kostendach Schuljahr 2023/24   32 168 46 184 60 201 \n\nTotal Kostendach Schuljahr 2024/25   32 168 46 184 60 201 \n\nVertiefungsphase     \nReferenz Anzahl teilnehmende Fachper-\nsonen  (Coachees) \n\nvier Coachings \npro Fachperson 8 12 16 \n\nTotal Kostendach Schuljahr 2025/26 Reduktion 8% im \nVergleich zu In-\ntensivphase \n\n29 594 42 490 55 385 \n\nTotal Kostendach Schuljahr 2026/27   29 594 42 490 55 385 \n\nTotal 2023-2027   127 424 185 148 242 871 \n\n \n\n \n\n8. Ethische Richtlinien, Datenschutz \n\nDie Mitarbeitenden der Pädagogische Hochschule verpflichten sich zum Datenschutz und \n\ndazu, über alle Informationen, die ihr im Zusammenhang mit ihrer Tätigkeit für das Sprach-\n\nfördercoaching in der Stadt Dübendorf bekanntwerden, Stillschweigen zu bewahren, ausser \n\ndie Auftraggeberin hat sie von der Schweigepflicht entbunden. Sie beachten im Entwick-\n\nlungsprozess ethische Richtlinien und garantieren die Einhaltung des Persönlichkeits- und \n\nDatenschutzes. Die Standards der Schweizerischen Evaluationsgesellschaft (SEVAL) sind \n\nmassgebend. \n\n \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 17 von 19 \n\n \n\nFür die Sprachförderexpert:innen holt die Pädagogische Hochschule St.Gallen als Arbeitge-\n\nberin bei der Rekrutierung einen Sonderprivatauszug ein, da die Sprachförderexpert:innen \n\nauch mit Kindern arbeiten. \n\n \n\nDie zur Auftragserfüllung erhobenen Daten dürfen vom Zentrum Frühe Bildung der PHSG für \n\nwissenschaftliche Analysen, Vorträge und Publikationen und Fachartikel verwendet werden. \n\nDer Datenschutz wird gewährleistet. Die Projektleitung informiert die Auftraggebenden vorab \n\nüber geplante Publikationen. Die Auftraggebenden entscheiden, ob sie in der Publikation er-\n\nwähnt werden oder anonym bleiben wollen.  \n\n9. Referenzprojekte   \n\nDie Pädagogische Hochschule St.Gallen führt seit 2017 die Kita-integrierte Deutschförde-\n\nrung im Auftrag der Stadt Zürich durch (https://www.stadt-zuerich.ch/ssd/de/index/volks-\n\nschule/fruehe_foerderung/uebergang.html) sowie die Praxisbegleitung vor Ort für Sprachför-\n\nderung und Elternzusammenarbeit und Weiterbildungsangebote im Auftrag des Kantons \n\nSt.Gallen (https://www.sg.ch/gesundheit-soziales/soziales/integration/kinder/bildungsange-\n\nbote-fuer-fachpersonen-im-fruehbereich.html) \n\nAuf Wunsch werden gerne Referenzpersonen angegeben. \n\n \n\nAuf der Webseite www.fruehe-bildung.ch wird die Ausrichtung des Zentrums Frühe Bildung \n\nder PHSG dargestellt. \n\n \n\nLebensläufe der aktuell in Zürich tätigen KiD-Fachpersonen sowie der Projektleiterin finden \n\nsich unter  \n\nhttps://www.phsg.ch/de/forschung/projekte/kita-integrierte-deutschfoerderung-kid \n\n10. Kontakt  \n\nDie Offerte ist gültig bis zum 30.06.2022. Wir würden uns freuen, diesen Auftrag für Sie aus-\n\nführen zu dürfen. \n\n \n\nSt.Gallen, 22. März 2022 \n\n \n\nProf. Dr. Franziska Vogt \n\nInstitut Lehr-Lernforschung / Zentrum Frühe Bildung \n\nPädagogische Hochschule St.Gallen \n\nNotkerstrasse 27 \n\n9000 St.Gallen \n\n+41 71 243 94 82 \n\nfranziska.vogt@phsg.ch \n\nhttps://www.stadt-zuerich.ch/ssd/de/index/volksschule/fruehe_foerderung/uebergang.html\nhttps://www.stadt-zuerich.ch/ssd/de/index/volksschule/fruehe_foerderung/uebergang.html\nhttps://www.phsg.ch/de/forschung/projekte/kita-integrierte-deutschfoerderung-kid\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 18 von 19 \n\n \n\n11. Anhang \n\nVorbereitungsphase Berechnung Erläuterung Variante A  Variante B      Variante C   \n\nWeiterbildungen von drei Halbtagen   1 2 3 \n\nAnzahl teilnehmende Fachpersonen \nmaximal \n\n  20 40 60 \n\nWeiterbildungskosten 3900/Kurs à 3 x 4 Lektionen \n\n3 900 7 800 11 700 \n\nTotal Vorbereitungsphase 2023   3900 7800 11700 \n\nIntensivpahse Berechnung Erläuterung Variante A          Variante B             Variante C     \n\nReferenz Anzahl teilnehmende Fach-\npersonen  (Coachees) \n\nsechs Coachings pro Fachper-\nson \n\n6 9 12 \n\nReferenz Anzahl Personen Sprach-\nförderexpert:innen Coaches) \n\n  \n\n2 3 4 \n\nReferenz Stellenprozente Sprachför-\nderexpert:innen( Coaches) \n\n  \n\n10 15 20 \n\nInklusive max. Anzahl Weiterbil-\ndungsveranstaltungen für gesamte \nTeams \n\n  \n\n4 6 8 \n\nPersonalkosten Sprachförderex-\npert:innen \n\n        \n\nSprachförderexpert:innen Kosten-\ndach \n\nHöchstlohn Brutto 110'000 \n\n13 167 19 751 26 334 \n\nAnteil Krankheitsvertretung  Durchschnittslohn Brutto \n102'000 1 221 2 442 3 663 \n\nTotal Sprachförderexpert:innen Kos-\ntendach \n\n  \n\n14 388 22 192 29 997 \n\nPersonalfixkosten         \n\nAnteil Personaladministration 500/Expert:in 1 000 1 500 2 000 \n\nAnteil ICT Support 400/Expert:in 800 1 200 1 600 \n\nTotal Personalfixkosten   1 800 2 700 3 600 \n\nProjektleitung, Personalführung         \n\nHauptprojektleitung   4 000 5 000 6 000 \n\nTeamleitungen und Fachberatung    4 000 5 000 6 000 \n\nSekretariat   400 500 600 \n\nQualitätsmanagement PHSG    100 120 140 \n\nTotal Projektleitung   8 500 10 620 12 740 \n\nSachkosten         \n\nBuch (optional) Kopien 40/Coachees 240 360 480 \n\nReise-Spesen    280 420 560 \n\nAnteil ICT Hardware 250/Expert:in 500 750 1 000 \n\nAnteil  Arbeitsraum   300 400 500 \n\nAnteil Kosten Rekrutierung   600 800 1 000 \n\nTotal Sachkosten   1 680 2 370 3 060 \n  \n\n   \n\n\n\nOfferte Sprachfördercoaching Spielgruppen und Kitas Dübendorf  \n\n \n\nZentrum Frühe Bildung         Seite 19 von 19 \n\n \n\nSupervision Sprachförderex-\npert:innen \n\n  \n\n      \n\nAnteil Supervision   1 500 2 000 2 500 \n\nWeiterbildung Sprachförderex-\npert:innen \n\n  \n\n      \n\nAnteil  Teamweiterbildungen   1 000 1 500 2 000 \n\nAnteil Individuell definierte Weiterbil-\ndungen  \n\n  \n\n1 000 1 500 2 000 \n\nTotal Anteil Weiterbildung Sprachför-\nderexpert:innen \n\n  \n\n2 000 3 000 4 000 \n\nZwischentotal Budget exkl. MWST   29 868 42 882 55 897 \n\nMWST 7.7%   2 300 3 302 4 304 \n\nTotal Kostendach Schuljahr \n2023/24 \n\n  \n32 168 46 184 60 201 \n\nTotal Kostendach Schuljahr \n2024/25 \n\n  \n32 168 46 184 60 201 \n\nVertiefungsphase Berechnung Erläuterung Variante A        Variante B          Variante C       \n\nReferenz Anzahl teilnehmende Fach-\npersonen  (Coachees) \n\nvier Coachings pro Fachperson \n\n8 12 16 \n\nReferenz Anzahl Personen Sprach-\nförderexpert:innen Coaches) \n\n  \n\n2 3 4 \n\nReferenz Stellenprozente Sprachför-\nderexpert:innen( Coaches) \n\n  \n\n10 15 20 \n\nInklusive max. Anzahl Weiterbil-\ndungsveranstaltungen für gesamte \nTeams \n\n  \n\n4 6 8 \n\nTotal Kostendach Schuljahr \n2025/26 \n\nReduktion 8% im Vergleich zu \nIntensivphase \n\n29 594 42 490 55 385 \n\nTotal Kostendach Schuljahr \n2026/27 \n\n  29 594 42 490 55 385 \n\nTotal 2023-2027   127 424 185 148 242 871 \n\n \n\n\n


name: 20241003-BS-457-Schriftliche Anfragen des Gemeinderates, Anf

text: \nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 03.10.2024 \n\n24-457 S1 B1 \nSchriftliche Anfragen David Siems (Grüne) zur Antisemitismus-Prävention bei Jugendli \nchen \nBeantwortung (GR Geschäft Nr. 51/2024) \n\nAusgangslage \n\nAm 2. September 2024 reichte Gemeinderat David Siems (Grüne) folgende schriftliche Anfrage ein: \n\n"SCHRIFTLICHE ANFRAGE ZUR ANTISEMITISMUS-PRÄVENTION BEI JUGENDLICHEN \n\nSeit dem 7. Oktober hat sich die Anzahl antisemitischer Vorfälle in der Schweiz vervielfacht. Die Mes \nserattacke auf einen jüdischen Herrn durch einen 15-Jährigen in Zürich-Selnau markiert bislang den \ntraurigen Höhepunkt dieser Entwicklung. \n\nDer Schweizerische Israelitische Gemeindebund SIG beklagt auch explizit eine starke Zunahme anti \nsemitischer Vorkommnisse an Schulen. Bereits seit 2002 betreibt er das Projekt "Likrat für Schulen"': \nJüdische Jugendliche im Älter von 15 bis 18 Jahren sensibilisieren die Schulklassen und bauen so \nVorurteile ab. Es gibt auch einen Dokumentarfilm über Likrat an einer Hinwiler Schule. Das \nAngebot kann auch für andere Arten von Institutionen gebucht werden. \n\nUnsere Fragen: \n1. Gibt es an der Primarschule Dübendorf aktuell Präventionsmassnahmen gegen Rassismus \nund insbesondere Antisemitismus und wenn ja, wie sehen diese aus? \na. Wenn nein, warum nicht? \n2. Fliesst die Prävention von Rassismus und Antisemitismus in die Tätigkeit der Jugendarbeit \nder Stadt Dübendorf (KJAD) ein und wenn ja, wie? \na. Wenn nein, warum nicht? \n3. Welche Möglichkeiten sieht der Stadtrat, die Nutzung des Angebotes Likrat an der \nPrimarschule oder Jugendarbeit Dübendorf anzuregen, ohne die Trennung zwischen \nstrategisch-politischer und operativer Führung zu verletzen? Insbesondere: \na. Welche Möglichkeiten hat die Primarschulpflege? \nb. Welche Möglichkeiten hat die Jugendkommission?" \n\nErwägungen \n\nDie schriftliche Anfrage ist beim Stadtrat am 2. September 2024 eingegangen. Der Stadtrat hat \nschriftliche Anfragen gestützt auf Art. 41 der Geschäftsordnung des Gemeinderates Dübendorf innert \nzwei Monaten nach Einreichung, d. h. im vorliegenden Falle bis spätestens am 2. November 2024, \nschriftlich zu beantworten. \n\nBeschluss \n\nDie schriftliche Anfrage des Gemeinderates David Siems (Grüne) wird wie folgt beantwortet: \n\nFrage 1: Gibt es an der Primarschule Dübendorf aktuell Präventionsmassnahmen gegen \nRassismus und insbesondere Antisemitismus und wenn ja, wie sehen diese aus? \n\n2024-334 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 03.10.2024 \n\na. Wenn nein, warum nicht? \n\nFrage 2: \n\nDie Schulsozialarbeit der Primarschule Dübendorf arbeitet präventiv mit Schulklassen \nzu Themen wie Vielfalt, Toleranz und Verschiedenheit. Die Lehrpersonen können \nsich an die Schulsozialarbeit wenden, falls das Thema Rassismus bei ihnen in der \nKlasse auftaucht. Die Schulsozialarbeit plant in diesen Fällen in Zusammenarbeit mit \nden Lehrpersonen Klasseninputs - in Form von Geschichten, Spielen, Diskussionen \noder Umfragen zum Thema. Zudem stellen sie ihnen Material und Ideen aus ihrer \nSammlung zur Verfügung. \n\nSpezifisch zum Thema Antisemitismus gibt es bis anhin keine expliziten Präventions \nangebote der Schulsozialarbeit. Die Auseinandersetzung mit Religion und Kultur in \nder Primarschule Dübendorf orientiert sich an den Grundlagen und Eckwerten für das \nFach "Religion, Kultur, Ethik" des Volkschulamtes: "Religion und Kultur ist ein \nreligionskundlicher Unterricht. Die Schülerinnen und Schüler lernen die religiösen und \nkulturellen Wurzeln unserer Gesellschaft, aber auch Merkmale und Überlieferungen \nanderer Religionen und Kulturen kennen und achten. Ethische Gemeinsamkeiten der \nverschiedenen Glaubensbekenntnisse erfahren eine besondere Beachtung." \n\nDie Schulsozialarbeit Dübendorf setzt sich auch teamintern regelmässig mit dem \nThema Rassismus auseinander und bildet sich weiter, um die Schulen zu unterstüt \nzen. Die diesjährige Retraite findet zum Thema Toleranz und Umgang mit Rassismus \nund Verschiedenheit statt und eine Schulsozialarbeiterin wird in diesem Schuljahr \neinen Kurs an der ZHAW zum Thema rassismuskritische Schulhauskultur besuchen. \nDas dort erworbene Wissen wird an das Team der Schulsozialarbeit weitergegeben, \ndamit alle Schulen von dem Wissen profitieren. \n\nDie Primarschule Dübendorf befasst sich intensiv mit dem Thema Rassismus. So \nwird das Thema bei Bedarf auch im Rahmen von Schulkonferenzen thematisiert. Die \nSchulsozialarbeit trägt mit ihrer Präventionsarbeit dazu bei, ein tolerantes, respektvol \nles und Rassismus freies Miteinander in den Dübendorfer Schulen zu fördern. \n\nFliesst die Prävention von Rassismus und Antisemitismus in die Tätigkeit der \nJugendarbeit der Stadt Oübendorf (KJAO) ein und wenn ja, wie? \na. Wenn nein, warum nicht? \n\nDie Kinder- und Jugendarbeit Dübendorf ist für die Kinder- und Jugendförderung der \nStadt Dübendorf verantwortlich und arbeitet als Kinderanimationsteam und als \nJugendarbeitsteam mit professionellen Methoden der Sozialpädagogik und der sozio \nkulturellen Animation. Die KJAD fördert, begleitet und animiert Kinder, Jugendliche \nund junge Erwachsene in ihrer Entwicklung und Identitätsfindung nach den Prinzipien \nder Offenheit, Freiwilligkeit und Partizipation. Die Angebote sollen einerseits Kontinui \ntät bieten und andererseits den Bedürfnissen der Jugendlichen entsprechen und \nunterscheiden sich in Treffangebote, genderbewusste und/oder gruppenspezifische \nBegleitung, Mobile Aufsuchende Kinder- und Jugendarbeit und niederschwellige \nBeratung und Coaching in der Anlaufstelle Space 16-25. Die jungen Menschen \nwerden mit ihren Anliegen ernstgenommen und bei der Umsetzung von eigenen krea \ntiven Ideen oder Projekten unterstützt. Neben den regelmässigen Angeboten und den \nProjekten sind die Fachpersonen der KJAD bestrebt aktuelle gesellschaftliche \nThemen aufzugreifen, mit den Zielgruppen in Dialog zu kommen und die Reflektion \nund Auseinandersetzung zu fördern. Das wird in niederschwelliger Form umgesetzt, \nsei es mit einem Themenmonat, ein Ferienprogramm oder durch das Aufhängen von \nPlakaten und Infomaterial zum Thema. So wurden beim Ausbruch des Konfliktes \n\n2024-334 2 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 03.10.2024 \n\nFrage 3: \n\nzwischen Palästina und Israel Poster aufgehängt, welche Krieg, Frieden und \nMenschenrechte thematisieren, um den Dialog und die Reflektion der Kinder und \nJugendlichen zu fördern. \n\nDenn die rassismuskritische Soziale Arbeit verfolgt drei Ziele: \n\n1. Die Veränderung von Betriebsstrukturen, sodass Rassismuserfahrungen für Ad \nressaten, Adressatinnen und Mitarbeitenden verhindert werden \n\n2. Der Abbau der Hürden des Thematisierens von Rassismus, damit das Sprechen \nüber Rassismus ermöglicht wird \n\n3. Die strukturelle Anklage von Rassismus \n\nDiese drei Ziele sind nur möglich, wenn die Existenz von Rassismus anerkannt wird \nund man sich über das Thema auseinandersetzt. Eine an Menschenrechten orientier \nte Soziale Arbeit hat die Aufgabe Menschenrechtsverletzungen, wie z.B: Rassismus \nzu erkennen, zu benennen und neben der individuellen Unterstützung auch an \nLösungen für strukturelle Probleme zu arbeiten. \n\nAuch wird ein besonderer Wert auf die Weiterbildung der Mitarbeitenden gelegt, die \nregelmässig sich zum Thema fortbilden. Sei es mit Workshops von Amnesty Interna \ntional, als auch Kurse zu rassismuskritischer Jugendarbeit. \n\nWelche Möglichkeiten sieht der Stadtrat, die Nutzung des Angebotes Likrat an der \nPrimarschule oder Jugendarbeit Dübendorf anzuregen, ohne die Trennung zwischen \nstrategisch-politischer und operativer Führung zu verletzen? Insbesondere: \na. Welche Möglichkeiten hat die Primarschulpflege? \nb. Welche Möglichkeiten hat die Jugendkommission? \n\na) Welche Möglichkeiten hat die Primarschulpflege? \nDer Lehrplan 21 führt im Fachbereich Natur, Mensch, Gesellschaft auch den Teilbe \nreich Religionen, Kulturen, Ethik auf. Darin ist unter Punkt 5 die Zielsetzung, dass die \nSchülerinnen und Schüler sich in der Vielfalt von religiösen Traditionen und Weltan \nschauungen orientieren können und verschiedenen Überzeugungen respektvoll be \ngegnen, aufgeführt. \nDie Fachpersonen in der Schulsozialarbeit kennen die vielfältigen Angebote zur sozi \nalarbeiterischen Unterstützung und Ergänzung dieses Fachunterrichts sehr genau. \nLikrat kann ein Angebot sein, welches eingesetzt wird. \n\nb) Welche Möglichkeiten hat die Jugendkommission? \nDie Kinder- und Jugendkommission der Stadt Dübendorf ist nicht die politische Vor \ngesetzte der Kinder- und Jugendarbeit Dübendorf. Die KJAD ist ein Bereich der Ab \nteilung Gesellschaft und ist einem Abteilungsleiter und dem Ressortvorsteher (Andre \nlngold) direkt unterstellt. Die Aufgaben und Kompetenzen der Jugendkommission, \nsind im Geschäftsreglements der Jugendkommission, Kapitel III Art.10, aufgeführt \n\nErgänzung aus der Jugendarbeit (KJAD) \nDie Möglichkeit das Programm Likrat in der Offenen Kinder- und Jugendarbeit anzu \nwenden, sieht die KJAD eher kritisch. Demnach sollten für jede Religion spezielle \nAufklärungsprojekte angeboten werden. Die Fachpersonen der KJAD setzten sich mit \nRassismus auf einer Ebene auseinander, die Rassismus als allgemeinen Angriff auf \n\n2024-334 3 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 03.10.2024 \n\ndie Menschenrechte sieht, wo der Mensch als solcher im Fokus steht und nicht seine \nReligion oder Nationalität. \nIn Bezug auf das Know-how der Fachpersonen zum Thema Antisemitismus und Ju \ndentum ist eine Weiterbildung mit der "Likrat Public-Begegnung" möglich und berei \nchernd. \n\nKommunikation \n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich \n\n2. Die öffentliche Kommunikation erfolgt mit: Stadtratsbulletin \n\n3. Kurztext für Stadtratsbulletin: Am 2. September 2024 ist dem Stadtrat durch den Gemeinderat \nDavid Siems (Grüne) die schriftliche Anfrage "Antisemitismus-Prävention bei Jugendlichen" \neingereicht worden. Der Stadtrat beantwortet die Anfrage fristgerecht zuhanden des Gemein \nderates. \n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Susanne Hänni, Bildungsvorständin \n\nMitteilung durch Protokollauszug \n\nGemeinderat David Siems (per E-Mail) \nGemeinderatssekretariat - z. H. des Gemeinderates \nLeiterin Bildung \nLeiterin KJAD \nAkten \n\n2' Dübendorf Au \nStadtpräsident \n\n~1!:I \nStadtschreiber \n\n2024-334 4 \n\n\n


name: Beschlüsse des Gemeinderates vom 7. Juni 2004.pdf

text: \n     Gemeinderat Dübendorf\n_______________________________________________________________________\n\nAuszug aus den Verhandlungen des Gemeinderates vom 7. Juni 2004\n\nA. Politische Abteilung\n\n1. Für den aus der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) zurück ge-\ntretenen Christoph Weder (SVP) wird Theo M. Johner (E / D) als Nachfolger gewählt.\n\n2. Auf Antrag des Büros stimmt der Gemeinderat einer Änderung von Art. 87, Ziff. 2 der\nGeschäftsordnung zu wonach die Verhandlungen der Bürgerlichen Abteilung des\nGemeinderates in Zukunft öffentlich sind (Anordnung des Bezirksrates Uster vom\n31. März 2004).\n\nB. Bürgerliche Abteilung\n\nDie Bürgerliche Abteilung des Gemeinderates diskutiert die Auswirkungen des vorher\ngefassten Beschlusses betreffend Öffentlichkeit der Verhandlungen und legt das zukünfti-\nge Verfahren der Ratsverhandlungen fest.\n\nEs werden keine Einbürgerungsgesuche behandelt.\n\n-------------------------------------------\n\nGegen die Beschlüsse des Gemeinderates kann innert 30 Tagen von der Publikation an\ngerechnet beim Bezirksrat Uster Beschwerde eingereicht werden.\n\nDie nächste Sitzung des Gemeinderates findet am 5. Juli 2004 statt.\n\nG e m e i n d e r a t    D ü b e n d o r f\n\nDer Ratspräsident: Der Ratssekretär:\nO. Eugster    G. Ruckstuhl\n\nG/Ruc / Gemeinderat / Publikationen / GR/2004 / 7.6.\n\n\n


text: \nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 02.03.2023\n\n23-126 K1.1.3\nSiedl ungsentwässeru ngsverordnung (S EVO)\nRevision\nGenehmigung, Antrag und Weisung an den Gemeinderat\n\nAusgangslage\n\nDie Siedlungsentwässerungsverordnung (SEVO) der Stadt Dübendorf regelt die Abwasserentsorgung\nund deren Finanzierung auf dem ganzen Gemeindegebiet. Sie legt die Rechte, Pflichten und Zustän-\ndigkeiten der Gemeinde und der Nutzer von Abwasseranlagen fest.\n\nDie heute gültige Verordnung über die Abwasseranlagen ist vom März 1992, der technische Anhang\nzur Verordnung über die Abwasseranlagen ist vom Oktober 1994 und die Verordnung über die Ab-\nwassergebühren ist vom Dezember 1991, letzte Anderung Februar 2005. Diese sind veraltet und\ndecken die heute geforderten Ansprüche nicht mehr vollständig ab und bedürfen einer Totalrevision.\n\nGesetzliche Grundlagen:\n\n- Einführungsgesetz zum Gewässerschutzgesetz EG GschG, 8. Dezember 1974\nGewässerschutzgesetz GschG, 24. Januar 1991\nKantonale Verordnung über den Gewässerschutz KGschV,22. Januar 1975\n\n- Wegleitung der Vorlage zur Siedlungsentwässerungsverordnung, AWEL ZH,20. Januar 2022\n(Muster-Siedlungsentwässerungsverordnung / Muster-Ausführungsbestimmungen zur Sied-\nlu ngsentwässeru ngsverord nung)\n\nMit Beschluss Nr. 22-307 vom 2. Juni 2022wurde die Gossweiler lngenieure AG mit der Revision der\nSiedlu ngsentwässeru ngsverordnu ng (SEVO) beauftragt.\n\nDie Siedlungsentwässerungsverordnung soll in eine zeitgemässe SEVO inkl. Ausführungsbestim-\nmungen überführt werden. Die Überarbeitung erfolgte nach den neusten Mustervorgaben des Amts\nfür Abfall, Wasser, Energie und Luft (AWEL).\n\nDie drei veralteten Dokumente werden durch zwei neue ersetzt:\n- Siedlungsentwässerungsverordnung (SEVO) (wird durch den Gemeinderat erlassen)\n- Ausführungsbestimmungen zur Siedlungsentwässerungsverordnung (SEVO) (wird durch den\n\nStadtrat erlassen)\n\nDie bestehende Abwassergebührenverordnung wurde soweit möglich und zweckdienlich übernom-\nmen. Da die Finanzierung der öffentlichen Siedlungsentwässerung resp. die Berechnungsmethodik\nnicht verändert wurde, musste die Vorlage nicht dem Preisüberwacher vorgelegt werden (Art. 14,\nPüG;SR 942.20).\n\nDes Weiteren floss die Organisation der Liegenschaftsentwässerung von 2021 neu mit ein. Eine Teil-\nfinanzierung des Gewässerunterhalts durch die Abwassergebühren und die Förderung von Gewäs-\nserschutzmassnahmen durch Private ist neu möglich.\n\nDas Darstellen einer Synopsis ist nicht möglich. Dafür wurde in den veralteten Dokumenten mit Quer-\nverweisen gearbeitet, wo in den neuen Dokumenten der entsprechende Text enthalten ist.\n\n2022-219\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 02.03.2023\n\nErwägungen\n\nDer Stadtrat hat dem Verordnungsentwurf der Siedlungsentwässerungsverordnung (SEVO) inkl. Aus-\nführungsbestimmungen mit Beschluss Nr. 22-615 zugestimmt. Die Abteilung Tiefbau hat den Verord-\nnungsentwurf am 15. Dezember 2022 zur Vorprüfung ans AWEL eingereicht.\n\nMit Schreiben vom 21. Dezember 2022 hat das AWEL den Verordnungsentwurf zum grössten Teil\ngutgeheissen. Folgende Punkte wurden angemerkt:\n\n1. Diverses: Das AWEL empfiehlt den Begriff <Abwasseranlagen> anstatt <Entwässerungsanla-\ngen> beizubehalten, da er sich für die Bezeichnung sämtlicher Anlagen besser eigne.\n\n2. Teilfinanzierung des Gewässerausbaus: Öffentliche Gewässer können nur im Sinne der lJnter-\nhaltspflicht als öffentliche Abwasseranlagen bezeichnet werden. Hinweis, auf die Finanzie-\nrungsvorgaben (Wasserbau durch Steuerhaushalt, Abwasserentsorgung durch Gebühren-\nhaushatt). Änderung bzw. die Bezeichnung Gewässerausbau ist zu streichen.\n\n3. Bemessung der Anschlussgebühr: Die Anschlussgebühren werden im Enfuurt u.a. auf das\nGebäudevolumen bezogen. Artikel 60a Eidgenössrsches Gewässerschutzgesetz besagf, dass\ndie Gebührenberechnung verursachergerecht zu erheben sei und dass rnsbesondere die Art\nund die Menge des erzeugten Abwassers berücksichtigt werden müsse. Anschlussgebühren\nohne Regen- und Schmutzabwasserkomponenten sind daher nicht verursachergerecht. Das\nAWEL favorisiert eine andere Erhebungsart der Anschlussgebühr, die bestehende Erhebungs-\nart in Abhängigkeit des Gebäudevolumens wird jedoch toleriert resp. isf bewilligungsfähig.\n\n4. Nachforderung von Anschlussgebühren: Aufgrund des strengen Legalitätsprinzips im Abgabe-\nrecht, müssen die besonderen Verhältnisse genauer definiert werden. Der Artikel Ziff. 23 Abs.\n6 ist wegzulassen oder die besonderen Verhältnlsse sind genau zu bezeichnen.\n\n5. Bemessung der Benutzungsgebühr: Die Faktoren sind zu überprüfen und allenfalls mit einem\nFaktor für Hochhausbauten zu ergänzen.\n\n6. Weitere Bestimmungen zur Benutzungsgebühr: Aufgrund des sfrengen Legalitätsprinzips im\nAbgaberecht, müssen die besonderen Verhältnisse genauer definiert werden. Der ArtikelZiff.\n25 Abs. 6 ist wegzulassen oder die besonderen Verhältnisse sind genau zu bezeichnen.\n\n7. Ausführungsbestimmungen zur SEVO; Das AWEL empfiehlt den Begriff <Abwasseranlagen>\nanstatt <Entwässerungsanlagen> beizubehalten, da er sich für die Bezeichnung sämtlicher An-\nlagen besser eigne.\n\nDie Stellungnahme vom AWEL wurde eingehend überprüft, die SEVO bereinigt und wiederum mit\ndem AWEL abgeglichen. Die Anpassungen gegenüber dem Verordnungsentwurf sind demnach wie\nfolgt:\n\nAbgestützt auf das Glossar des Verbandes Schweizerischer Gewässerschutz- und Abwasser-\nfachleute (VSA) resp. in Rücksprache mit dem AWEL und Branchenexperten ist der Begriff\n<Entwässerungsanlagen> anerkannt und bewilligungsfähig. Entscheid: der Begriff "Entwässe-\nrungsanlagen" wird beibehalten.\nDie Finanzierung des Gewässerausbaus wird auf den Gewässerunterhalt beschränkt. Ent-\nscheid: der Begriff "Gewässerausbau" wird weggelassen und alle Bestimmungen unter "Ge-\nwässerunterhalt" aufgefü hrt.\nDie Bemessung der Anschlussgebühren ist zulässig und gegenüber heute unverändert. Es\nhandelt sich um eine bewährte, jahrelange Vollzugspraxis. Die Bemessungsgrundlage wird\nauch im Reglement Wasserversorgung (2017) angewandt. Es wird somit eine einheitliche\nGrundlage verwendet. Entscheid: die Bemessungsart der Anschlussgebühr wird unverändert\nbeibehalten.\n\n2\n\n3\n\n22022-219\n\n\n\n4\n\n5.\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom02.03.2023\n\nEs ist davon auszugehen, dass das Legalitätsprinzip gegenüber den besonderen Verhältnissen\nim Falle eines Rekurses höher gewichtet würde. Zumal sind der Stadtverwaltung keine Fälle\nmit besonderen Verhältnissen bekannt. Entscheid: die entsprechenden Ziffern werden aus dem\nVerordnu ngsentwurf entfernt.\nln einem Hochhaus bestehen auf kleiner Grundfläche eine hohe Anzahl Abwasseranschlüsse.\nAus Sicht der Stadt Dübendorf fällt die Abweichung nur gering ins Gewicht, weil erstens die\nGrundgebühr sowohl Schmutzwasser als auch Regenwasser abdeckt. Die hohe Nutzungsdich-\nte wird durch die verhältnismässig grössere unversiegelte Umgebungsfläche teilweise kom-\npensiert. Zweitens der Anteil Grundgebühr nur 20o/o des Gebührenertrages ausmacht. Dadurch\nfallen Abweichungen im Vergleich zur Mengengebühr relativ unbedeutend aus. Die höhere\nVerbraucherdichte im Hochhaus wird durch den Wasserverbrauch aller Verbraucher sehr gut\nabgebildet. Weiter wird die Finanzierung der öffentlichen Siedlungsentwässerung (Abwasser-\ngebühren) gegenüber heute nicht verändert. Entscheid: es wird kein zusätzlicher Faktor für\nHochhausbauten eingeführt.\nEs ist davon auszugehen, dass das Legalitätsprinzip gegenüber den besonderen Verhältnissen\nim Falle eines Rekurses höher gewichtet würde. Zumal der Stadtverwaltung keine Fälle mit be-\nsonderen Verhältnissen bekannt, wurden die entsprechenden Ziffern aus dem Verordnungs-\nentwurf entfernt.\nAbgestützt auf das Glossar des Verbandes Schweizerischer Gewässerschutz- und Abwasser-\nfachleute (VSA) resp. in Rücksprache mit dem AWEL und Branchenexperten ist der Begriff\n<Entwässerungsanlagen> anerkannt und bewilligungsfähig. Entscheid: der Begriff "Entwässe-\nrungsanlagen" wird beibehalten.\n\nWeiteres Vorqehen\n\nDie vorliegende Siedlungsentwässerungsverordnung (SEVO) sowie die Ausführungsbestimmungen\nzur SEVO sind gemäss Vorprüfung durch das AWEL vom 21. Dezember 2022in der vorliegenden\nForm genehmigungsfähig. Nach der Genehmigung der SEVO durch den Stadtrat, wird diese dem\nGemeinderat zur Genehmigung vorgelegt. Stimmt der Gemeinderat der SEVO zu, wird sie unter Bei-\nlage der Rechtkraftbescheinigung beim AWEL zur Genehmigung eingereicht und tritt, bei Zustim-\nmung, rechtsgültig in Kraft (Publikation).\n\nBeschluss\n\n1. Der Siedlungsentwässerungsverordnung (SEVO) inkl. Ausführungsbestimmungen wird zuge-\nstimmt.\n\n2. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat:\n\na. Die Siedlungsentwässerungsverordnung (SEVO) wird genehmigt.\n\nb. Die Verordnung wird mit der Erlangung der Rechtsgültigkeit in Kraft gesetzt.\n\n3. Der Antrag und die Weisung zum Gemeinderatsgeschäft Nr. 1012023 werden genehmigt und\nzuhanden des Gemeinderats verabschiedet.\n\n4. Mit dem Vollzug wird die Abteilung Tiefbau beauftragt.\n\n6.\n\n7\n\n32022-219\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 02.03.2023\n\nKommunikation\n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich.\n\n2. Die öffentliche Kommunikation erfolgt mit: Stadtratsbulletin\n\n3. Kurztext für Stadtratsbulletin: Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat die Genehmigung der\nrevidierten Siedlungsentwässerungsverordnung (SEVO). Der Antrag und die Weisung wurden\nzuhanden des Gemeinderats verabschiedet.\n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Adrian lneichen, Tiefbauvorstand\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nGossweiler lngenieure AG, R. Widmer, Neuhofstrasse 34, 8600 Dübendorf\nGemeinderatssekretarial- z. H. der GRPK und des Gemeinderates\nLeitung Finanzen & Liegenschaften\nWebmaster\nTiefbauvorstand\nAbteilung Hochbau\nStadtplanung\nAbteilung Tiefbau\nAkten\n\nDü bendorf\n\n((cte\n\nWoodtli\nStadtpräsident Stadtschreiber a.i.\n\nStadt\n\n42022-219\n\n\n