text: \n\n\nStadt Dübendorf\n___________________________\n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan \nVerkehr "Adlerplatz – Gegenvorschlag Stadtrat"\n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV\nEntwurf vom 3023. Januar Juni 2025\n\n\nGegenvorschlag SR\n\n\nFassung zuhanden der \n\n\n\nAnhörung (§ 7 Abs. 1 PBG), öffentlichen Auflage (§ 7 Abs. 2 PBG) sowie Vorprüfung (§ 87a PBG)\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nINHALTSVERZEICHNIS\t\t\n\n\n1.\tEinleitung\t3\n2.\tKoordination Planungsinstrumente\t5\n3.\tErläuterung zu den Anpassungen der kommunalen Richtplanung\t10\n4.\tSachthemen / Auswirkungen\t11\n5.\tMitwirkungsverfahren\t11\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n1. \nEinleitung\n\nAnlass und Vorgehen\n\nAm 1. März 2024 überreichte eine Vertretung des Initiativkomitees dem Stadtpräsidenten zuhanden des Stadtrats die Volksinitiative "Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen erhalten bleiben". Mit Stadtratsbeschluss Nr. 24-39 vom 25. Januar 2024 genehmigte der Stadtrat die Unterschriftenliste und gab sie mit amtlicher Publikation vom 2. Februar 2024 zur Unterschriftensammlung frei. Die Volksinitiative wurde innert der vorgeschriebenen Frist von sechs Monaten mit 577 gültigen Unterschriften eingereicht. Mit Beschluss Nr. 24-147 vom 4. April 2024 hat der Stadtrat festgestellt, dass die Volksinitiative zustande gekommen ist. Dies wurde am 19. April 2024 amtlich publiziert.\n\nDie Initiative ist in Form der allgemeinen Anregung abgefasst und lautet wie folgt:\n\n"Die Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen in ihrer bisherigen Anzahl und Funktion erhalten bleiben.\n\nBegründung: Anlässlich der Budgetdebatte an der Sitzung vom 11. Dezember 2023 beschloss der Gemeinderat, CHF 150‘000.– in die Umgestaltung des Adlerplatzes zu investieren, zwecks Aufhebung der dortigen Parkplätze. Dies, nachdem er das gleiche Vorhaben 2015 und 2022 noch abgelehnt hatte. Die Parkplätze auf dem Adlerparkplatz sind beliebt und durchgehend sehr gut belegt. Sie sind für den Handel und das Gewerbe im Dübendorfer Zentrum bedeutsam, da sie für den «raschen Einkauf» im City-center und in der Marktgasse stark frequentiert werden, insbesondere auch von Gewerbetreibenden mit Kleinlastern und Lieferwagen, weil diese keine Tiefgarage benutzen können. Auf diesem kleinen Areal, neben der viel befahrenen Usterstrasse einen Park zum Verweilen zu planen ist lebensfremd. Zudem wurden in jüngerer Vergangenheit in unmittelbarer Umgebung neue Parks geschaffen und es sind weitere geplant."\n\nDer Stadtrat hat dem Gemeinderat Folgendes beantragt (SRB 24-303 vom 27.06.2024):\n\n1. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat die Initiative für gültig zu erklären.\n2. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat die Initiative abzulehnen.\n3. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, ihn mit der Ausarbeitung einer ausformulierten Vorlage (Umsetzungsvorlage), die der Initiative entspricht, sowie mit der Ausarbeitung eines Gegenvorschlags dazu zu beauftragen.\n\nDer Gemeinderat hat das Geschäft an seiner Sitzung vom 4. November 2024 behandelt. Er ist dem Antrag des Stadtrates im Wesentlichen gefolgt. Er hat die Volksinitiative für gültig erklärt, hat aber die Ziffer mit der Ablehnung der Initiative gestrichen, weil darüber erst nach Vorliegen der Umsetzungsvorlage entschieden werden soll. Er hat zudem den Stadtrat mit der Ausarbeitung einer ausformulierten Vorlage (Umsetzungsvorlage) für die Initiative und einen Gegenvorschlag beauftragt.  \n\nDer Stadtrat hat in seiner damaligen Weisung an den Gemeinderat den möglichen Inhalt eines Gegenvorschlags wie folgt umschrieben:\n \nNach Absicht des Stadtrates würde sich der auszuarbeitende Gegenvorschlag innerhalb nachfolgender Rahmenbedingungen bewegen:\n\n· 16 – 23 Parkplätze inkl. neu mit zwei Kurzzeitparkplätzen für Gewerbe und Güterumschlag, allerdings neu angeordnet.\n· Die gesamte Erscheinung des Adlerplatzes soll ökologisch und klimagerecht aufgewertet werden.\n· Ebenfalls miteinbezogen werden soll die Adlerstrasse.\n\n\n\n\nZiele der Revision\nDie vorliegende Revision ist eine Umsetzungsvorlage für den Gegenvorschlag des Stadtrates zur Volksinitiative "Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen erhalten bleiben". Die Volksinitiative wurde an der Gemeinderatssitzung vom 4. November 2024 für gültig erklärt (GR-Geschäfts-Nr. 43/2024). Der Stadtrat wurde beauftragt eine ausformulierte Vorlage (Umsetzungsvorlage), die der Initiative entspricht zu erarbeiten sowie mit der Ausarbeitung eines Gegenvorschlags. Um den Erhalt der Parkplätze zu sichern, ist eine Anpassung des kommunalen Richtplans Verkehr erforderlich. Mit der Revision sollen mindestens 16 Parkplätz erhalten werden. Diese können jedoch neu angeordnet werden und es ist eine ökologisch sowie klimagerechte Aufwertung vorzunehmen.\n\nDer Adlerplatz liegt an der Zürichstrasse sowie an der Kreuzung, wo die Zürich-, Wil-, Uster- und Bahnhofstrasse aufeinandertreffen. Auf dem Adlerplatz befinden sich 23 öffentliche Parkplätze, welche von Bäumen und Hecken umgeben sind. Die Parkplätze sind bewirtschaftet.\n\n\nAbbildung 1 - Luftbild 2022 - Adlerplatz\nGegenstand der Revision\nDie vorliegende Revision umfasst eine Änderung des rechtskräftigen kommunalen Richtplans Verkehr vom 24. September 1997 (Revision 2007) und besteht aus folgenden Dokumenten:\n· Teilrevision kommunaler Richtplan Verkehr, Plan 1:5000\n· Teilrevision kommunaler Richtplan "Bericht zu den Teilrichtplänen" - Synoptische Darstellung\n· Erläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV (nicht rechtsverbindlich)\n\n\n\n\n\n2. Koordination Planungsinstrumente\n\nKantonaler und regionaler Richtplan\nMit den Richtplänen des Kantons Zürich (Beschluss des Kantonsrats am 11. März 2024) und der Region Glattal (13. März 2024 RRB Nr. 257/2024) gibt es für die Themen Siedlung, Landschaft, Verkehr sowie Ver- und Entsorgung / Öffentliche Bauten und Anlagen Handlungsansätze für die Stadt Dübendorf, welche in der kommunalen Richtplanung berücksichtigt und umgesetzt werden müssen. Im Folgenden wird geprüft, ob es übergeordnete Festlegungen für den Adlerplatz gibt.\n\nIm kantonalen Richtplan vom 11. März 2024 ist das Gebiet als Siedlungsgebiet bezeichnet. Es sind keine weiteren Festlegungen vorhanden.\n \nAbbildung 3 Ausschnitt kantonale Richtplankarte (Stand: 11. März 2024)\nIm regionalen Richtplan vom 13. März 2024 (RRB Nr. 257/2024) in der Karte Siedlung und Landschaft ist das Gebiet als Siedlungsgebiet bezeichnet, sowie als Gebiet mit hoher Dichte und als regionales Zentrumsgebebiet. In der regionalen Richtplankarte Verkehr ist ersichtlich, dass entlang der Zürichstrasse eine regionale Radwegverbindung geplant ist.\n\n\nAbbildung 4 Regionale Richtplankarte Verkehr (Stand: 13. März 2024)\n\n\nKommunale Richtplanung\nDie Stadt Dübendorf überarbeitet die kommunale Richt- und Nutzungsplanung. Der Stadtrat hat die Vorlage an seiner Sitzung vom 12. Dezember 2024 (SRB-Nr. 24-582) verabschiedet und an den Gemeinderat zur Festsetzung überwiesen. Die rechtsgültigen kommunalen Richtpläne stammen aus dem Jahr 1997. Die Teilrevision Hochbord hat im Jahr 2000 stattgefunden. Eine weitere Teilrevision des kommunale Richtplans Verkehr wurde im Jahr 2007 durchgeführt.\n\nDer Teilrichtplan MIV/ÖV (vgl. Abbildung 7) stellt die Strassenhierarchie, die bestehenden und geplanten Parkierungsanlagen sowie die ÖV-Strecken inkl. Haltestellen dar. Die Zürichstrasse ist als Sammelstrasse und die Bahnhofsstrasse als Erschliessungsstrasse klassifiziert. Im kommunalen Richtplan Fuss- und Veloverkehr (Abbildung 6) führen bestehende kommunale Fuss- und Radwegverbindungen entlang des Adlerplatzes. In der kommunalen Richtplankarte Siedlung und Landschaft (vgl. Abbildung 5) wird bei der Strassenkreuzung inklusive eines Teils des Adlerplatzes einen Gestaltungsschwerpunkt im öffentlichen Raum festgelegt. Zudem ist das Gebiet als Mischgebiet festgelegt. Weitere Festlegungen auch in den nicht erwähnten kommunalen Richtplänen sind nicht vorhanden.\n\n\t\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nAbbildung 5 Kommunale Richtplankarte Siedlung und öffentliche Bauten und Anlagen (rechtskräftig, Genehmigt am 24. September 1997, Teilrevisionen Hochbord 2000)\n\n\n\t\n\nAbbildung 6 - Kommunaler Richtplan Verkehr Fuss- und Veloverkehr (rechtskräftig, genehmigt am 24. September 1997, Teilvisionen 2000 und 2007)\n\n\t\n\n\t\nAbbildung 7 - Kommunaler Richtplan Verkehr (rechtskräftig, genehmigt am 24. September 1997, Teilrevisionen 2000 und 2007)\n\n\n\nUnterlagen Gesamtrevision der kommunalen Richtplanung vom 22. November 2024\n\nDie rechtskräftigen kommunalen Richtpläne sind nicht mehr aktuell. Der Stadtrat hat die Vorlage zur Gesamtrevision der Richt- und Nutzungsplanung an den Gemeinderat überwiesen. Die vorliegende Revision tritt vermutlich erst nach der Gesamtrevision in Kraft, da noch eine Volksabstimmung erfolgen wird. Im Folgenden werden die Neuerungen beim Adlerplatz auch in den revidierten kommunalen Richtplänen geprüft.\n\nIm kommunalen Teilrichtplan Verkehr – Karte Strassenverkehr und öffentlicher Verkehr (Stand 22. November 2024) (vgl. Abbildung 8) ist eine Busverbindung von der Zürichstrasse, über die Adlerstrasse zur Wallisellenstrasse geplant.  \n\nIn der Abbildung 9 und 10 sind die kommunalen Richtplankarten Fussverkehr und Veloverkehr ersichtlich (Stand 22. November 2024). Neu ist entlang der Zürichstrasse die regional geplante Veloverbindung eingetragen.\n\nIm kommunalen Richtplan Siedlung und öffentliche Bauten und Anlagen (Stand 22. November 2024) (vgl. Abbildung 11) ist das Gebiet als Mischgebiet und Zentrumsgebiet sowie als Gebiet für Verdichtung (Struktur weiterentwickeln) bezeichnet. Die Zürichstrasse ist als stadtraumprägende Strassenachse festgelegt. Der Adlerplatz liegt zudem am "Fil Jaune". Der Fil Jaune ist eine für den Fuss- und Veloverkehr attraktiv gestaltete Achse. Am Fil Jaune sind neue Begegnungsräume (Abfolge von stadtweit bedeutenden, öffentlichen Nutzungen und Freiräume) zu schaffen.\n\n\nAbbildung 8 Kommunale Richtplankarte Verkehr: Karte Strassenverkehr und öffentlicher Verkehr (Stand 22. November 2024 - Festsetzungsunterlagen zuhanden Gemeinderat)\n\nAbbildung 9 Kommunale Richtplankarte Verkehr: Karte Fussverkehr (Stand 22. November 2024 - Festsetzungsunterlagen zuhanden Gemeinderat)\n\nAbbildung 10 Kommunale Richtplankarte Verkehr: Karte Veloverkehr (Stand 22. November 2024 - Festsetzungsunterlagen zuhanden Gemeinderat)\n\nAbbildung 11 Kommunaler Richtplan Siedlung und Landschaft vom 24. September 1997 - rechtskräftig\nFazit aus den planungsrechtlichen Betrachtungen\nDer Erhalt der Parkplätze und eine ökologisch sowie klimagerechte Aufwertung des Adlerplatzes steht nicht im Widerspruch zu den übergeordneten Festlegungen oder zu den kommunalen Richtplänen (rechtskräftig und revidiert). Um die Parkplätze zu sichern, ist eine Anpassung des kommunalen Richtplans Verkehr notwendig.\n\n\n3. Erläuterung zu den Anpassungen der kommunalen Richtplanung\n\nRevisionsbedarf\nAm 1. März 2024 überreichte eine Vertretung des Initiativkomitees dem Stadtpräsidenten zuhanden des Stadtrats die Volksinitiative "Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen erhalten bleiben". Die Initiative ist in Form der allgemeinen Anregung abgefasst und lautet wie folgt:\n\n"Die Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen in ihrer bisherigen Anzahl und Funktion erhalten bleiben.\n\nBegründung: Anlässlich der Budgetdebatte an der Sitzung vom 11. Dezember 2023 beschloss der Gemeinderat, CHF 150‘000.– in die Umgestaltung des Adlerplatzes zu investieren, zwecks Aufhebung der dortigen Parkplätze. Dies, nachdem er das gleiche Vorhaben 2015 und 2022 noch abgelehnt hatte. Die Parkplätze auf dem Adlerparkplatz sind beliebt und durchgehend sehr gut belegt. Sie sind für den Handel und das Gewerbe im Dübendorfer Zentrum bedeutsam, da sie für den «raschen Einkauf» im City-center und in der Marktgasse stark frequentiert werden, insbesondere auch von Gewerbetreibenden mit Kleinlastern und Lieferwagen, weil diese keine Tiefgarage benutzen können. Auf diesem kleinen Areal, neben der viel befahrenen Usterstrasse einen Park zum Verweilen zu planen ist lebensfremd. Zudem wurden in jüngerer Vergangenheit in unmittelbarer Umgebung neue Parks geschaffen und es sind weitere geplant."\n\nDer Gemeinderat hat an seiner Sitzung vom 4. November 2024 die Volksinitiative für gültig erklärt. Er hat zudem den Stadtrat mit der Ausarbeitung einer ausformulierten Vorlage (Umsetzungsvoralge) für die Initiative und eines Gegenvorschlags beauftragt.\n\nDer Stadtrat hat in seiner damaligen Weisung an den Gemeinderat den möglichen Inhalt eines Gegenvorschlags wie folgt umschrieben:\n \nNach Absicht des Stadtrates würde sich der auszuarbeitende Gegenvorschlag innerhalb nachfolgender Rahmenbedingungen bewegen:\n\n· 16 – 23 Parkplätze inkl. neu mit zwei Kurzzeitparkplätzen für Gewerbe und Güterumschlag, allerdings neu angeordnet.\n· Die gesamte Erscheinung des Adlerplatzes soll ökologisch und klimagerecht aufgewertet werden.\n· Ebenfalls miteinbezogen werden soll die Adlerstrasse.\n\n\nRevisionsinhalt\nDie kommunale Richtplanung soll die Vorgaben der kantonalen und regionalen Richtplanung konkretisieren und bildet die Grundlage für die Nutzungsplanung. Gemäss § 16 Abs. 1 PBG haben die Planungen unterer Stufen denjenigen der oberen Stufe, die Nutzungsplanungen jeder Art und Stufe der Richtplanung zu entsprechen. \n\nUm den Inhalt der Initiative umsetzen zu können, ist eine Anpassung des kommunalen Richtplan Verkehr notwendig. In der kommunalen Richtplankarte Verkehr wird beim Adlerplatz ein Eintrag "Parkierungsanlage geplant" hinzuzufügen. Der "Bericht zu den Teilrichtplänen" vom 1. Dezember 1996 ist im Kapitel 3.2.4 Parkierungsanlage zu ergänzen mit dem Adlerplatz sowie einem Hinweis zum geplanten.\n\n\n\n\n\n4. Sachthemen / Auswirkungen\n\nLokalklima\nAuf dem Adlerplatz befinden sich nebst den 23 Parkplätze viele Bäume und Sträucher die den Platz beschatten. Die Fahrbahn sowie die Parkplätze sind jedoch asphaltiert und erhitzen sich im Sommer stark. Mit der planungsrechtlichen Massnahme wird der Platz mehr begrünt sowie beschattet. Der Asphalt der Parkplätze wird durch einen sickerfähigen Belag ersetzt. Insgesamt wird daher das Lokalklima positiv durch die planungsrechtliche Massnahme beeinflusst.\n\nVerkehr, Erschliessung und Parkplatzbedarf\nDie Parkplätze auf dem Adlerplatz sind zu jeder Tageszeit und zu jedem Wochentag sehr gut ausgelastet. Der Parkplatz ist sehr beliebt für den schnellen Einkauf in den umliegenden Einkaufsläden. Insbesondere für das Gewerbe mit Gewerbefahrzeugen ist der Parkplatz ideal, da diese aufgrund der Höhe nicht in den umliegenden Tiefgaragen parkieren können. Mit der vorgesehenen planungsrechtlichen Massnahme wird diesem Bedürfnis Rechnung getragen, gleichzeitig wird aber auch das Bedürfnis nach einem qualitätsvollen Aufenthaltsbereich sowie der Verbesserung des Lokalklimas berücksichtigt, in dem der Platz durch die Neuordnung und allenfalls Reduzierung der Parkplätze aufgewertet wird. Die vorgesehene planungsrechtlichen Massnahme führt nicht zu mehr Verkehr. Mit der Neuorganisation der Parkplätze kann die heutige Situation verbessert werden.\n\nLärmschutz\nDer Adlerplatz befindet sich in der Zentrumszone Z2. Für diese Zone gilt die Lärmempfindlichkeitsstufe ESIII. Mit der vorgesehenen planungsrechtlichen Massnahme wird kein zusätzlicher Lärm generiert. Mit der Neugestaltung des Platzes besteht die Möglichkeit die Lärmsituation zu verbessern. Bis anhin gab es keine Lärmreklamationen. Die vom Kanton Zürich in der Vorprüfung geforderte Abschätzung der Auswirkung des Parkierungslärms sowie die LSV-konforme Machbarkeit des Parkplatzes wird bei Bedarf zuhanden der Genehmigung nachgereicht. Zudem werden bei der Neugestaltung des Platzes die Prinzipien zur Aufwertung der akustischen Qualität von Aussenräumen berücksichtigt.\n\nAuswirkungen der Revision\nMit der Teilrevision kommunaler Richtplan Verkehr "Adlerplatz" (Gegenvorschlag Stadtrat) bleiben 16 – 23 Parkplätze auf dem Adlerplatz erhalten. Durch eine Neuorganisation der Parkplätze sowie der Betrachtung der Adlerstrasse kann gleichzeitig eine ökologische sowie klimagerechte Aufwertung des Adlerplatzes stattfinden.\n\nMindestens 16 Parkplätze sind dauerhaft zu erhalten. Eine weitere Reduzierung der Parkplätze für beispielsweise einen öffentlichen Park ist ohne eine Anpassung des kommunalen Richtplans Verkehr nicht möglich.\n\n\n5. Mitwirkungsverfahren\n\nWird ergänzt nach öffentlicher Auflage und kantonaler Vorprüfung \nVorbereitung\nDie Planungskommission der Stadt Dübendorf, vorberatende Kommission des Stadtrates, hat sich an der Sitzung vom 30. Januar 2025 mit der Teilrevision auseinandergesetzt und anschliessend dem Stadtrat vorgelegt. Der Stadtrat hat die Vorlage am 6. Februar 2025 für die kantonale Vorprüfung und die öffentliche Auflage verabschiedet. \n\nErgebnis der kantonalen Vorprüfung\nVorprüfungsbericht: Parallel zur öffentlichen Auflage wurden die Unterlagen dem Kanton zur Vorprüfung eingereicht. Das Amt für Raumentwicklung hat mit Schreiben vom 7. April 2025 Stellung zur Teilrevision genommen. Insgesamt ist für den Kanton der Zweck der Planung noch nicht klar und es besteht ein Überarbeitungsbedarf. Es wird daher empfohlen die Planung zu einer weiteren Vorprüfung einzureichen. Insgesamt hat der Kanton 4 Einwendungen gestellt. Diese umfassen:\n· Einwendung 1: "Ohne einen plausiblen Bedarfsnachweis und ohne ein deklariertes öffentliches Interesse am Erhalt der 23 Parkplätze kann der Eintrag Parkierung am Adlerplatz nicht genehmigt werden."\n· Einwendung 2: "Die Auswirkung des Parkierungslärms sowie die LSV-konforme Machbarkeit des Parkplatzes ist grob abzuschätzen."\n· Einwendung 3: "Bei einer Neuanordnung der Parkplätze sind die Prinzipien zur Aufwertung der akustischen Qualität von Aussenräumen zu berücksichtigen""\n· Einwendung 4: "Im Erläuternden Bericht ist ein Kapitel "Lokalklima" zu ergänzen, in welchem die lokalklimatische Ausgangslage sowie die Auswirkungen der Planung auf das Lokalklima dargelegt und die Massnahmen eingeordnet werden".\n\nIm Planungsbericht nach Art. 47 RPV wurden die Einwendungen des Kantons Zürich berücksichtigt. Auf eine weitere Vorprüfung wird verzichtet, da die Fristen der Volksinitiative eingehalten werden müssen und das öffentliche Interesse erst nachgewiesen werden kann, wenn das Volk der Initiative an der Urne zustimmt.\n\nBericht zu den Einwendungen aus der öffentlichen Auflage und AnhörungÖffentliche Auflage\nDie Teilrevision des kommunalen Richtplans Verkehr "Adlerplatz" wurde vom 28. Februar bis am 29. April 2025 für insgesamt 60 Tage öffentliche aufgelegt. Nachbargemeinden und Fraktionen wurden zur Anhörung eingeladen. Während der Auflagefrist gingen insgesamt 11 Stellungnahmen (6 Nachbargemeinden, 1 Privatperson, ZPG und 3 Parteien) mit total einem Antrag ein. Sämtliche Anliegen wurden eingehend geprüft. Soweit die Grundeigentümerin (Stadt Dübendorf) sich der Meinung der Einwendungen ganz oder teilweise anschliessen konnte, wurden die Planungsunterlagen entsprechend angepasst.\n\n\nAntrag 1: Park anstatt Parkplatz, sowie Berücksichtigung der geplanten Busverbindung zwischen Zürich- und Wallisellenstrasse über Adler- und Unterdorfstrasse, Anpassungen im Bereich der Kreuzung Zürich-, Wil- und Adlerstrstrasse.\n\nBegründung: Der Adlerplatz ist ein Gestaltungsschwerpunkt im öffentlichen Raum, er liegt zudem am Fil Jaune, einer für den Fuss- und Veloverkehr attraktiv zu gestaltende Achse. Es sind neue Begegnungsräume zu schaffen, eine Abfolge von stadtweit bedeutenden, öffentlichen Nutzungen, sowie Freiräume für die Bevölkerung. Die Ausgestaltung des Adlerplatzes als Park wäre ein Gewinn für die Bevölkerung, die nicht mit dem Auto, sondern mit dem ÖV und zu Fuss unterwegs ist. Ein neuer Park unterstreicht die in unserer Zeit als wichtig erkannte Notwendigkeit, den Stadt- und Menschenraum klimagerecht zu gestalten. Daran führt kein Weg vorbei. Der Neubau der bestehenden Parkplatzanlage ist unzeitgemäss. Bereits jetzt ist tagsüber ein intensiver Such- und Warteverkehr auf dem übelastenden Parkplatz zu beobachten, einhergehend mit einer entsprechend hohen Umweltbelastung. Weniger, dafür breitere, bequemere Parkplätze würden diesen unklugen Verkehr noch verstärken. Das Tempo, in dem sich unser Klima verändert und die Temperaturen im Sommer steigen, ist rasant. Die Notwendigkeit, Stadtraum klimagerecht umzugestalten ist existenziell. Das Tempo, in dem Stadtraum mit den Werkzeugen der Stadtplanung an diese Notwendigkeit angepasst werden kann, kann mit dieser Dynamik kaum Schritt halten. An der Adlerstrasse Parkplätze in reduzierter Anzahl neu anzulegen, geht in die falsche Richtung, ein solcher Entscheid würde für die nächsten 50 Jahre gefällt. Im Sommer 2075 werden sommerliche Tagestemperaturen von 40 Grad normal sein. Der Stadtrat trägt Verantwortung an der Bevölkerung und der grösste Teil von ihr braucht am Adlerplatz keine 16 Parkplätze, sondern einen schattigen, kühlenden, zum Ausruhen einladenden Platz.\n\nEntscheid: Das Anliegen wird nicht berücksichtigt\n\nDieser Antrag entspricht nicht der Volksinitiative "Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen erhalten bleiben". Daher kann die Umgestaltung in einen Park nicht in die Umsetzungsvorlage aufgenommen werden. Lehnt das Stimmvolk die Initiative sowie den Gegenvorschlag des Stadtrates ab, kann das Projekt Ausgestaltung des Adlerplatzes zu einem Park wieder aufgenommen werden. \n\nBemerkung 2: Die inhaltliche Stossrichtung sowohl der Umsetzungsvorlage als auch des Gegenvorschlages wird entschieden abgelehnt, da sie aus unserer Sicht eine städtebaulich nicht zukunftsgerichtete Nutzung des Adlerplatzes festschreibt.\n\nBegründung: Der Adlerplatz ist ein zentraler Ort in Dübendorf mit erheblichem städtebaulichem Potenzial. Als Zentrumsgebiet und Teil des Fil Jaune ist er im kommunalen Richtplan als prägender öffentlicher Raum mit hoher Aufenthaltsqualität vorgesehen. Die beiden vorgelegten Varianten – insbesondere der sogenannte Gegenvorschlag – bleibt hinter dieser Zielsetzung zurück. \n\nBemerkung 3: Die vorgesehenen Anpassungen des kommunalen Richtplans sind nachvollziehbar und verständlich formuliert. Mit der Stellungname im Rahmen der öffentlichen Auflage nehmen wir nur zur Art und Weise der Formulierung Stellung und nicht dazu, ob wir die Vorlage unterstützen.\n\nBemerkung 4: Es wird die Umsetzung der Volksinitiative gegenüber dem Gegenvorschlag des Stadtrates bevorzugt.\n\nNachbargemeinden und Regionalplanung: Die Vorlage wurde den Nachbargemeinden und der Planungsgruppe ZPG zur Anhörung unterbreitet. Die Planung wurde von den Nachbargemeinden und von der Planungsgruppe zur Kenntnis genommen. Anträge sind keine eingegangen.\n\nZeitlicher Ablauf\nAufgrund der Rückmeldungen aus der öffentlichen Auflage und der kantonalen Vorprüfung wurden die Dokumente überarbeitet und der Planungskommission an der Sitzung vom 2. Juli 2025 unterbereitet. Die Planungskommission hat die Unterlagen zuhanden des Stadtrates verabschiedet. Der Stadtrat wird die Unterlagen zuhanden der Festsetzung an den Gemeinderat überweisen. Da es sich um eine Volksinitiative handelt, ist die Festsetzung der Volksabstimmung zu unterbreiten.\n\n\tZeitpunkt\n\tAblauf\n\n\t4. November 2024\n\tGemeinderat erklärt VI für gültig und beauftragt Stadtrat mit der Erarbeitung einer Umsetzungsvorlage und eines Gegenvorschlages.\n\n\tNovember 2024\n\tStart Teilrevision\n\n\t6. Februar 2025\n\tVerabschiedung Teilrevision zuhanden der Vorprüfung und der öffentlichen Auflage und Anhörung\n\n\tFebruar – April 2025\n\tVorprüfung\n\n\tFebruar – April 2025\n\tÖffentliche Auflage, Anhörung\n\n\tMai – Juni 2025\n\tÜberarbeitung Planungsunterlagen\n\n\t18. September 2025\n\tStadtrat Antrag und Weisung an Gemeinderat\n\n\tXX\n\tFestsetzung durch Gemeinderat und Verabschiedung Teilrevision zur Volksabstimmung\n\n\tXX\n\tGenehmigung durch Baudirektion\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nTeilrevision kommunaler Richtplan Verkehr "Adlerplatz" – Erläuternder Bericht\tSeite  4\nimage3.png\n\nimage4.png\n\nimage5.png\n\nimage6.png\n\nimage7.png\n\nimage8.png\n\nimage9.png\n\nimage10.png\n\nimage11.png\n\nimage12.png\n\nimage13.png\n\nimage14.png\n\nimage15.png\n\nimage16.png\n\nimage17.png\n\nimage18.png\n\nimage19.png\n\nimage20.png\n\nimage1.png\n\nimage2.png\n\n


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name: 20160222-MM-Ausfall Gemeinderatssitzung vom 7. März 2016

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text: \n \n\n \n\nStadthaus \n\nUsterstrasse 2, 8600 Dübendorf \n\nTelefon +41 (0) 44 801 67 17 \n\nbeatrix.peterhans@duebendorf.ch \n\nGemeinderat \n\nAn die: \n\n- Mitglieder des Gemeinderates \n\n- Mitglieder des Stadtrates \n\n \n\n \n\n  \n\n \n\nMärz-Sitzung 2016 des Gemeinderates \n\n \n\nFür die Sitzung des Gemeinderates vom Montag, 7. März 2016, liegen zurzeit nicht genügend \n\nbehandlungsreife Geschäfte vor. \n\n \n\nGemäss Beschluss des Büros des Gemeinderates vom 22. Februar 2016 fällt die \n\nordentliche Sitzung des Gemeinderates somit aus. \n\n \n\nDie nächste Sitzung des Gemeinderates findet voraussichtlich am Montag, 4. April 2016, statt. \n\n \n\n \n\n \n\nDübendorf, 22. Februar 2016 \n\n \n\n \n\n \n\nJacqueline Hofer Beatrix Peterhans \n\nPräsidentin Sekretärin \n\n \n\n \nKopie an: \n- akkreditierte Pressevertreter \n- reformierte Kirchgemeinde ReZ \n- Ratsweibel \n- Privatbezüger \n- Publikation Glattaler vom 26. Februar und 4. März 2016 mit E-Mail an amtliche@glattaler.ch \n- Website \n\n. . .  die Stadt an der Glatt\n\n\n


parent_type: affair

name: 20250414-LI-Sitzungskalender 2025-2026 - neu

text: \nStand: 17.09.2024 \n\nSitzungskalender 2025/2026 \n \n \n \n \n\n Jan. Feb. März April Mai Juni Juli Aug. Sept. Okt. Nov. Dez. Jan. Feb. März April Mai Juni Juli \n\n 2025 2026 \n\nGemeinderat -- Mo 3. Mo 3. Mo 7. Mo 5. \n\n \n\nMo 2. Mo 7. -- Mo 1. \n\nMo 29. \n\n-- Mo 3. Mo 8. -- Mo 2. Mo 2. \n\nMo 30. \n\n-- Mo 4. \n\n \n\nMo 1. \n\nMo 29. \n\n-- \n\nBüro GR Mo 20. Mo 17. Mo 24. Mo 14. Mo 19. Mo 23. -- Mo 18. Mo 15. Mo 20. Mo 24. Mo 15. Mo 19. Mo 16. Mo 16. Mo 13. Mo 18. Mo 15. -- \n\nGRPK Mo 6. \n\nMo 13. \n\nMo 20. \n\nMo 27. \n\n \n\nDi 4. \n\nMo 10. \n\nMo 17. \n\nMo 24. \n\nDi 4. \n\nMo 10. \n\nMo 17. \n\nMo 24. \n\nMo 31. \n\nDi 8. \n\nMo 14. \n\nDi 22. \n\nDi 29. \n\n \n\nDi 6. \n\nMo 12. \n\nMo 19. \n\nMo 26. \n\n \n\nDi 3. \n\nDi 10. \n\nMo 16. \n\nMo 23. \n\nMo 30. \n\nDi 8. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMo 18. \n\nMo 25. \n\nDi 2. \n\nMo 8. \n\nDi 16. \n\nMo 22. \n\nDi 30. \n\nMo 6. \n\nMo 13. \n\nMo 20. \n\nMo 27. \n\n \n\nDi 4. \n\nMo 10. \n\nMo 17. \n\nMo 24. \n\nMo. 1. \n\nDi 9. \n\nMo 15. \n\nMo 5. \n\nMo 12. \n\nMo 19. \n\nMo 26. \n\n \n\nDi 3. \n\nMo 9. \n\nMo 16. \n\nMo 23. \n\nDi 3. \n\nMo 9. \n\nMo 16. \n\nMo 23. \n\nDi 31. \n\nDi 7. \n\nMo 13. \n\nDi 21. \n\nMo 27. \n\nDi 5. \n\nMo 11. \n\nMo 18. \n\nDi 26. \n\n \n\nDi 2. \n\nMo 8. \n\nMo 15. \n\nMo 22. \n\nDi 30. \n\nMo 6. \n\n \n\nKRL offen offen offen offen offen offen -- offen offen offen offen offen offen offen offen offen offen offen -- \n\nKSG offen offen offen offen offen offen offen offen offen offen offen offen offen offen offen offen offen offen offen \n\nSitzungsbeginn Büro GR: 18.00 Uhr \nSitzungsbeginn GR, GRPK, KRL und KSG: 19.00 Uhr \n\n \nGründonnerstag 17.04.2025 02.04.2026  Sportferien 10.02.2025 – 21.02.2025 09.02.2026 – 20.02.2026 \nKarfreitag 18.04.2025 03.04.2026  Frühlingsferien 21.04.2025 – 02.05.2025 20.04.2026 – 01.05.2026 \nOstermontag 21.04.2025 06.04.2026  Sommerferien 14.07.2025 – 15.08.2025 13.07.2026 – 14.08.2026 \nSechseläuten 28.04.2025 20.04.2026  Herbstferien 06.10.2025 – 17.10.2025 05.10.2026 – 16.10.2026 \nAuffahrt 29.05.2025 14.05.2026  Weihnachtsferien 22.12.2025 – 02.01.2026 21.12.2026 – 01.01.2027 \nPfingstmontag 09.06.2025 25.05.2026     \nKonstituierung Büro 07.07.2025 01.06.2026     \nKnabenschiessen 15.09.2025 14.09.2026     \n \n \n \n \n \n\nGemeinderat \n\n\n\nStand: 17.09.2024 \n\nLegende \n \nRoter Text: Sitzung findet nicht am regulären Datum statt. Begründung siehe Auflistung unten. \nGelb markierter Text: Sitzung findet während den Schulferien statt. \n\n \n \nGemeinderat \n \nMo, 29. September 2025 Eine Woche früher, da 6. Oktober in Herbstferien \nMo, 8. Dezember 2025 Eine Woche später wegen Budgetprozess \nMo, 30. März 2026 Eine Woche früher, da 6. April Ostermontag \nMo, 29. Juni 2026 Eine Woche früher wegen Genehmigung der Jahresrechnung \n \n \n \nBüro GR \n \nMo, 14. April 2025 Eine Woche früher, da 21. April Ostermontag \nMo, 13. April 2026 Eine Woche früher, da 20. April Sechseläuten \n \n \n \nGRPK \n \nSitzungen der GRPK finden i. d. R. wöchentlich am Montag statt. Wenn an einem Montag eine GR-Sitzung stattfindet, wird die GRPK-Sitzung auf den \ndarauffolgenden Dienstag verschoben. Auf die rote Hervorhebung in der Tabelle wird daher an diesen Daten verzichtet.  \n \nDi, 22. April 2025 Einen Tag später, da 21. April Ostermontag \nDi, 29. April 2025 Einen Tag später, da 28. April Sechseläuten \nDi, 10. Juni 2025 Einen Tag später; am 9. Juni ist Pfingstmontag \nDi, 16. September 2025 Einen Tag später; am 15. September ist Knabenschiessen  \nDi, 7. April 2026 Einen Tag später, da 6. April Ostermontag \nDi, 21. April 2026 Einen Tag später; am 20. April ist Sechseläuten \nDi, 26. Mai 2026 Einen Tag später; am 25. Mai ist Pfingstmontag \n \n \n \n\n\n


name: 20131114-bs-13-324 ergänzungsbeschaffung von schulinformatikmittel für die primarschule kreditabrechnung

text: \n\n\n\n


20170529-PR-Auszug GRS 22 Rechtskraft

category_de: Protokoll

category_harmonized: protocol

text: \n \n \nStadthaus \nUsterstrasse 2, 8600 Dübendorf \nTelefon +41 (0)44 801 67 17 \ngemeinderat@duebendorf.ch \n\nGemeinderat \n\nAuszug aus den Verhandlungen des \n\nGemeinderates vom 29. Mai 2017 \n\n \n\n \n\nDübendorf, 30. Mai 2017 \n\n1. Die Interpellation von Flavia Sutter und Brigitte Kast (SP/Grüne) „Einschätzungspraxis der \nAbteilung Steuern“ wird nach der Beantwortung des Stadtrates abgeschrieben. \n\n2. Das Bauprojekt und der Baukredit für die Gesamtsanierung und Erweiterung der Schulanlage \nBirchlen werden abgelehnt. \n\n3. Die jährliche Durchführung des Dübi-Awards für die Jahre 2017-2021 gemäss vorliegendem \nKonzeptbeschrieb des Stadtrates und der jährliche Kredit von Fr. 38‘000.00 für die Jahre \n2017-2021 werden genehmigt. \n\n4. Drei Bürgerrechtsgesuche: \n\nUnter Vorbehalt der Genehmigung durch die zuständigen Behörden werden in das Bürger-\nrecht der Stadt Dübendorf aufgenommen: \n\n4.1. Pakzad Payman, iranischer Staatsangehöriger, Dübendorf \n\n4.2. Kameraj Valentina, kosovarische Staatsangehörige, sowie das Kind Jakupi Don, Dübendorf \n\n4.3. Schade Zulmira, russische Staatsangehörige, Dübendorf \n\nGegen diese Beschlüsse kann wegen Verletzung von Vorschriften über die politischen Rechte und \nihre Ausübung innert 5 Tagen, von der Veröffentlichung an gerechnet, schriftlich Rekurs beim Be-\nzirksrat Uster, Amtsstrasse 3, 8610 Uster, erhoben werden. Im Übrigen kann gegen die Beschlüsse \ngestützt auf § 151 Abs. 1 Gemeindegesetz, innert 30 Tagen, von der Mitteilung an gerechnet, schrift-\nlich Beschwerde beim Bezirksrat Uster erhoben werden. Die Kosten des Beschwerdeverfahrens hat \ndie unterliegende Partei zu tragen. Die Rekurs- oder Beschwerdeschrift muss einen Antrag und deren \nBegründung enthalten. Der angefochtene Beschluss ist, so weit möglich, beizulegen. \n \n \n \n \n \nSandro Bertoluzzo Beatrix Pelican \nRatspräsident Sekretärin \n \n \n \n \nPublikation im „Glattaler“ vom Freitag, 2. Juni 2017 \n\n. . .  verlässlich, mit Qualität und Engagement\n\n\n


20171204-PU-GRS 26 Auszug

category_de: Beschlüsse

text: \n \n\nGemeinderat  \n\nAuszug aus den Verhandlungen  \ndes Gemeinderates vom 4. Dezember 2017 \n\n1. Die Motion Marcel Drescher (glp/GEU) und 10 Mitunterzeichnende "Schuldenbremse für \nDübendorf" wird erheblich erklärt und gleichzeitig die Frist gemäss Art. 47 Abs. 2 Geschäfts-\nordnung (6 Monate) bis September 2018 erstreckt. \n\n2. Das Geschäft „Teilnahme am kantonalen Integrationsprogramm 2 (KIP 2) per 1. Januar 2018“ \nwird mit einer Ergänzung genehmigt.  \n\n3. Der Voranschlag 2018 des Politischen Gutes wird mit Änderungen genehmigt. Der Steuer-\nfuss des Politischen Gutes wird auf 81 % festgesetzt.  \n\nGegen diese Beschlüsse kann wegen Verletzung von Vorschriften über die politischen Rechte und \nihre Ausübung innert 5 Tagen, von der Veröffentlichung an gerechnet, schriftlich Rekurs beim \nBezirksrat Uster, Amtsstrasse 3, 8610 Uster, erhoben werden. Im Übrigen kann gegen die Be-\nschlüsse gestützt auf § 151 Abs. 1 Gemeindegesetz, innert 30 Tagen, von der Mitteilung an ge-\nrechnet, schriftlich Beschwerde beim Bezirksrat Uster erhoben werden. Die Kosten des Be-\nschwerdeverfahrens hat die unterliegende Partei zu tragen. Die Rekurs- oder Beschwerdeschrift \nmuss einen Antrag und deren Begründung enthalten. Der angefochtene Beschluss ist, so weit \nmöglich, beizulegen. \n\nDübendorf, 8. Dezember 2017 Sandro Bertolozzi Gerhard Kalt \n    Ratspräsident Ratssekretär \n\n \n\n \n\n\n


name: 20241106-BS-KSG-Baukredit temporärer Schulraum Sonnenberg_unterzeichnet

text: \nStadt Dübendorf \nBeschluss der Kommission für \nSchulgeschäfte \n\nSitzung vom 6. November 2024 \n\nBaukredit temporärer Schulraum Sonnenberg \nGR Geschäfts-Nr. 53/2024 \nAbschied Kommission für Schulgeschäfte \n\nAusgangslage \n\nDie Kommission für Schulgeschäfte hat das vorliegende Geschäft geprüft und an ihrer Sitzung vom 6. \nNovember 2024 zu Händen des Gemeinderates verabschiedet. \n\nBeschluss \n\nDem Gemeinderat, in Kenntnis eines Antrages der Primarschulpflege vom 24. September 2024, \ngestützt Art. 17, Ziff. 2, der Gemeindeordnung vom 26. September 2021, wird beantragt: \n\n1. Für den temporären Schulraum Sonnenberg wird ein einmaliger Kredit von Fr. 7'177'000.00 \n(Index vom April 2024, inkl. 8, 1 % MwSt.) zuhanden der Volksabstimmung verabschiedet. \n\n2. Der Baukredit erhöht oder vermindert sich entsprechend der Baukostenentwicklung zwischen \nder Kostenberechnung (Preisbasis April 2024 = 100 Punkte) und der Bauausführung. \n\n3. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug. \n\nMitteilung an: \nMitglieder Gemeinderat \nMitglieder Stadtrat \nStadtschreiber \nPresseverteiler und übrige Bezüger \nWebsite Stadt Dübendorf \nAkten \n\nKommission für Schulgeschäfte des Gemeinderates \n\nr \n\nBruno E'ggenberger \n" Präsident \n\nGeschäfts Nr.:2024-104 \n\n\n


name: 20241106-SA-Schriftliche Anfrage Lukas Schanz (SVP) zur Glattwerk AG - Gewinn der einzelnen Sparten

text: \nr •••>"< rlO ,•W- ~ •-•~ 1 \n\n'G~" l 5 rt \n'· · }J , .... ~ 8 i · : ,ß.'~; •w':U"b":"".r,. l'~~ 2..0 2.<l 1 \\ 1~ ,,..., li., ,.-~ [ • ..1:. ;, 1/,. u ~-li "·-- /. ~ ~·--·-·· -;, \nl .. -~~~: .. •fl"'fl .. ~ l',_ ... '."''t1"'"'•-·---- .. "I ·, • • .,. •l;.-,.._;•~:,('>-:r, ... •,:: 111--W! ... ,•t...l \n\nLukas Schanz \nGemeinderat SVP \nAm Gfenngraben 9 \n8600 Dübendorf \nluki_schanz@hotmail.com \n079 622 07 73 \n\nEingegangen am \n\n1 5. Nov. 2024 \nSekretariat Gemeinderat \n\nHerr Gemeinderatspräsident \nRoger Gallati \nRatssekretariat \nStadtverwaltung \n8600 Dübendorf \n\nDübendorf,5. November2024 \n\nSchriftliche Anfrage \nGlattwerk AG - Gewinn der einzelnen Sparten \n\nSehr geehrter Herr Gemeinderatspräsident \n\nGestützt auf Artikel 41 der Geschäftsordnung des Gemeinderats reiche ich die nachfolgende \nschriftliche Anfrage ein und ersuchen den Stadtrat die folgenden Fragen zu beantworten: \n\n1. Wie hoch ist der handelsrechtliche Gewinn 2023 der Sparten Elektrizitätsversorgung, Erdgas \nund Wärmeversorgung sowie Telekommunikation (bitte einzeln pro Sparte ausweisen und \nberücksichtigen, dass die handelsrechtlichen Gewinne gefragt sind, sowie diese auch den \nSteuerbehörden gegenüber offengelegt werden müssen, und nicht jene gemäss separater \nSpartenrechnung)? \n\n2. Darf die nicht steuerbefreite Sparte, aus Sicht des Stadtrats, also jene die nicht einem \nöffentlichen Auftrag unterliegt (gemäss Verständnis des Anfragenden der Teil \nTelekommunikation), Verluste schreiben? \n\n3. Ergab es sich in den letzten fünf Jahren, dass die nicht steuerbefreite Sparte Verluste \nschrieb? Falls ja, wie hoch waren die Verluste zusammen und pro Jahr? \n\n4. Darf die steuerbefreite Sparte die nicht steuerbefreite Sparte quersubventionieren, auch unter \nBerücksichtigung, dass erhobene Gebühren nicht über der Kostendeckung liegen dürfen? \n\n5. Erachtet es der Stadtrat als sinnvoll, den steuerbefreiten und nicht steuerbefreiten Teil in der \ngleichen Gesellschaft zu führen? \n\nBegründung der Anfrage \n\nIn der Antwort des Stadtrates vom 18. April 2024 zur Interpellation, im Zusammenhang mit der \nDividendenausschüttung der Glattwerk AG, erwähnte der Stadtrat, dass die steuerbefreite Sparte \nCHF 740'000 Steuern bezahlen müsste, wenn die Dividende angehoben werden sollte. An der \nGemeinderatssitzung vom 30. September 2024 korrigierte der Tiefbauvorstand diese Aussage in einer \npersönlichen Erklärung dahingehend, dass es sich nur um rund CHF 600'000 Steuern handeln würde. \nDie Richtigstellung wird vom Anfragenden sehr geschätzt. \n\nNun ergibt sich, wenn man vom Steueraufwand zurückrechnet, dass die Glattwerk AG mit der \nsteuerbefreiten Sparte im Jahr 2023 einen Gewinn von CHF 3'222'000 gemacht hat (Rückrechnung \nmit ETR von 18.62%, was einem Nachsteuersatz von 22.88% entspricht). Gemäss Jahresrechnung \n2023 der Glattwerk AG, betrug der Jahresgewinn für die gesamte Gesellschaft CHF 2'844'665. \nEntsprechend ergibt sich ein Verlust für den nicht steuerbefreiten Teil von rund CHF 377'000. \n\n\n\nFür die Beantwortung der Fragen durch den Stadtrat bedanke ich mich im Voraus bestens. \n\n\n


text: \n\n\n\n


name: 20240429-BS-IFK Ersatzwahl KRL Roland Wüest

text: \nStadt Dübendorf \nProtokollauszug der Interfraktionellen \nKonferenz \n\nZirkularbeschluss vom 15. Mai 2024 \n\nErsatzwahl eines Mitglieds der KRL für den Rest der Amtsdauer 2022-2026 \nRücktritt Susanne Schweizer \nGR Geschäft Nr. 23/2024 \n\nDIE INTERFRAKTIONELLE KONFERENZ BESCHLIESST: \n\nAls Ersatz für Susanne Schweizer (SP) wird dem Gemeinderat Roland Wüest (SP) zur Wahl als \nMitglied der Kommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte (KRL) für den Rest der Amtsdauer \n2022-2026 vorgeschlagen. \n\nMitteilung durch Protokollauszug in elektronischer Form an \n\nMitglieder Gemeinderat \nMitglieder Stadtrat \nStadtschreiber \nGeschäftsleiter \nPresseverteiler und übrige Bezüger \nWebsite der Stadt Dübendorf \nAkten \n\nGemeinderatssekretärin a.i. \n\nGeschäfts Nr.:2023-98 \n\n\n

doc_text_tsv_it: '-2026':23,64 '-98':93 '15':9 '2022':22,63 '2023':92 '2024':11 '23/2024':30 'a.i':89 'akten':87 'als':35,49 'amtsdauer':21,62 'an':72 'beschliesst':34 'bezüger':82 'dem':42 'den':18,59 'der':4,15,20,51,61,84 'die':31 'durc':67 'dübendorf':2,86 'eines':13 'elektronischer':70 'ersatz':36 'ersatzwahl':12 'form':71 'für':17,37,53,58 'gemeinderat':43,74 'gemeinderatssekretärin':88 'geschäft':28 'geschäfts':90 'geschäftsleiter':78 'gr':27 'interfraktionell':32 'interfraktionellen':5 'kommission':52 'konferenz':6,33 'krl':16,57 'landgeschäft':56 'mai':10 'mitglied':50 'mitglieder':73,75 'mitglieds':14 'mitteilung':66 'nr':29,91 'presseverteiler':79 'protokollauszug':3,68 'raumplanungs':54 'rest':19,60 'roland':44 'rücktritt':24 'schweizer':26,39 'sp':40,46 'stadt':1,85 'stadtrat':76 'stadtschreiber':77 'susann':25,38 'und':55,80 'vom':8 'vorgeschlagen':65 'wahl':48 'webs':83 'wird':41 'wüest':45 'zirkularbeschluss':7 'zur':47 'übrig':81


name: 20240612-BS-IFK Wahlvorschlag Präsident Gemeinderat

text: \nStadt Dübendorf \nProtokollauszug der Interfraktionellen \nKonferenz \n\nZirkularbeschluss vom 12. Juni 2024 \n\nWahl des Präsidenten des Gemeinderates für das Amtsjahr 2024/2025 \n\nDIE INTERFRAKTIONELLE KONFERENZ BESCHLIESST: \n\nRoger Gallati (FDP) wird dem Gemeinderat zur Wahl als Ratspräsident für das Amtsjahr 2024/2025 \nvorgeschlagen. \n\nMitteilung durch Protokollauszug in elektronischer Form an \n\nMitglieder Gemeinderat \nMitglieder Stadtrat \nStadtschreiber \nPresseverteiler und übrige Bezüger \nWebsite der Stadt Dübendorf \nAkten \n\nDie Richtigkeit bescheinigt .s: H~fl' ne en e a e, \nGemeinderatssekretärin \n\n\n

doc_text_tsv_it: '12':9 '2024':11 '2024/2025':20,38 'akten':60 'als':33 'amtsjahr':19,37 'an':46 'bescheinigt':63 'beschliesst':24 'bezüger':55 'das':18,36 'dem':29 'der':4,57 'des':13,15 'die':21,61 'durc':41 'dübendorf':2,59 'elektronischer':44 'en':68 'fdp':27 'form':45 'für':17,35 'gall':26 'gemeinderat':30,48 'gemeinderates':16 'gemeinderatssekretärin':72 'h':65 'interfraktionell':22 'interfraktionellen':5 'jun':10 'konferenz':6,23 'mitglieder':47,49 'mitteilung':40 'presseverteiler':52 'protokollauszug':3,42 'präsidenten':14 'ratspräsident':34 'richtigkeit':62 'roger':25 's':64 'stadt':1,58 'stadtrat':50 'stadtschreiber':51 'und':53 'vom':8 'vorgeschlagen':39 'wahl':12,32 'webs':56 'wird':28 'zirkularbeschluss':7 'zur':31 '~fl':66 'übrig':54


text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: 20250918-BS-412-VI Parkplätz auf dem Adlerplatz müssen erhalten bleibenUmsetzungsvorlage

text: \nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 18.09.2025 \n\n25-412 B3.5.7 \nVI "Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen erhalten bleiben" \nUmsetzungsvorlagen \nAntrag und Weisung an den Gemeinderat \n\nAusgangslage \n\nAm 1. März 2024 überreichte eine Vertretung des lnitiativkomitees dem Stadtpräsidenten zuhanden \ndes Stadtrats die Volksinitiative "Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen erhalten bleiben". Mit Stadt \nratsbeschluss Nr. 24-39 vom 25. Januar 2024 genehmigte der Stadtrat die Unterschriftenliste und gab \nsie mit amtlicher Publikation vom 2. Februar 2024 zur Unterschriftensammlung frei. Die Volksinitiative \nwurde innert der vorgeschriebenen Frist von sechs Monaten mit 577 gültigen Unterschriften eingereicht. \nMit Beschluss Nr. 24-147 vom 4. April 2024 hat der Stadtrat festgestellt, dass die Volksinitiative zu \nstande gekommen ist. Dies wurde am 19. April 2024 amtlich publiziert. \n\nDie Initiative ist in Form der allgemeinen Anregung abgefasst und lautet wie folgt: \n\n"Die Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen in ihrer bisherigen Anzahl und Funktion erhalten bleiben. \n\nBegründung: Anlässlich der Budgetdebatte an der Sitzung vom 11. Dezember 2023 beschloss der Ge \nmeinderat, CHF 150'000.- in die Umgestaltung des Adlerplatzes zu investieren, zwecks Aufhebung der \ndortigen Parkplätze. Dies, nachdem er das gleiche Vorhaben 2015 und 2022 noch abgelehnt hatte. Die \nParkplätze auf dem Adlerparkplatz sind beliebt und durchgehend sehr gut belegt. Sie sind für den Han \ndel und das Gewerbe im Dübendorfer Zentrum bedeutsam, da sie für den «raschen Einkauf» im City \ncenter und in der Marktgasse stark frequentiert werden, insbesondere auch von Gewerbetreibenden \nmit Kleinlastern und Lieferwagen, weil diese keine Tiefgarage benutzen können. Auf diesem kleinen \nAreal, neben der viel befahrenen Usterstrasse einen Park zum Verweilen zu planen ist lebensfremd. \nZudem wurden in jüngerer Vergangenheit in unmittelbarer Umgebung neue Parks geschaffen und es \nsind weitere geplant." \n\nDer Stadtrat hat dem Gemeinderat Folgendes beantragt (SRB 24-303 vom 27.06.2024): \n\n1. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat die Initiative für gültig zu erklären. \n\n2. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat die Initiative abzulehnen. \n\n3. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, ihn mit der Ausarbeitung einer ausformulierten Vorlage \n(Umsetzungsvorlage), die der Initiative entspricht, sowie mit der Ausarbeitung eines Gegenvor \nschlags dazu zu beauftragen. \n\nDer Gemeinderat hat das Geschäft an seiner Sitzung vom 4. November 2024 behandelt. Er ist dem \nAntrag des Stadtrates im Wesentlichen gefolgt. Er hat die Volksinitiative für gültig erklärt, hat aber die \nZiffer mit der Ablehnung der Initiative gestrichen, weil darüber erst nach Vorliegen der Umsetzungsvor \nlage entschieden werden soll. Er hat zudem den Stadtrat mit der Ausarbeitung einer ausformulierten \nVorlage (Umsetzungsvorlage) für die Initiative und einen Gegenvorschlag beauftragt. \n\nDer Stadtrat hat in seiner damaligen Weisung an den Gemeinderat den möglichen Inhalt eines \nGegenvorschlags wie folgt umschrieben: \n\n2024-2 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 18.09.2025 \n\nNach Absicht des Stadtrates würde sich der auszuarbeitende Gegenvorschlag innerhalb nachfolgender \nRahmenbedingungen bewegen: \n\n- 16 - 23 Parkplätze inkl. neu mit zwei Kurzzeitparkplätzen für Gewerbe und Güterumschlag, \nallerdings neu angeordnet. \n\n- Die gesamte Erscheinung des Adlerplatzes soll ökologisch und klimagerecht aufgewertet werden. \n- Ebenfalls miteinbezogen werden soll die Adlerstrasse. \n\nFür die Sicherung der bestehenden Parkplätze ist eine Anpassung des kommunalen Richtplans \nVerkehr notwendig. Es wurden zwei Umsetzungsvorlagen erstellt. Erstere entspricht der Initiative, zwei \ntere entspricht dem Gegenvorschlag des Stadtrates. Die Umsetzungsvorlagen umfassen eine Teilrevi \nsion des kommunalen Richtplans Verkehr mit folgenden Unterlagen: \n\nTeilrevision kommunaler Richtplan Verkehr, Plan 1 :5000 \nTeilrevision kommunaler Richtplan "Bericht zu den Teilrichtplänen" - Synoptische Darstellung \nErläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV (nicht rechtsverbindlich) \n\nDie Abklärungen des planungsrechtlichen Rahmens zeigen keine Widersprüche zu den Zielen und \nInhalte der vorliegenden Teilrevision. Der Erhalt der Parkplätze steht nicht im Widerspruch zu den über \ngeordneten Festlegungen oder zu den kommunalen Richtplänen (rechtskräftig und revidiert). \n\nErwägungen \n\nDer Stadtrat hat die Umsetzungsvorlagen an seiner Sitzung vom 6. Februar 2025 (Beschluss Nr. 25- \n74) zuhanden der öffentlichen Auflage und Anhörung gemäss §7 des Planungs- und Baugesetzes \n(PBG) sowie für die kantonale Vorprüfung verabschiedet. Die Auflagefrist erstreckte sich vom 21. Feb \nruar bis zum 29. April 2025. Gleichzeitig wurde die Vorlage durch das Amt für Raumentwicklung des \nKantons Zürich vorgeprüft. Innert der Auflagefrist sind 11 Stellungnahmen mit einer Einwendung ein \ngegangen. Das Amt für Raumentwicklung (ARE) formulierte in seinem Vorprüfungsbericht vom 8. April \n2025 vier Einwendungen. Insgesamt ist dem ARE der Sinn der Vorlage noch nicht schlüssig. Im Erläu \nternden Bericht im Kapitel 5 wurden die Einwendungen und Anträge abgehandelt. Die Anliegen des \nARE sind noch nicht alle erfüllt. Mit der Annahme der Umsetzungsvorlage durch das Volk wird das \nöffentliche Interesse nachgewiesen. Weitere Anliegen wie beispielsweise zum Lärm werden nachge \nreicht, wenn die Vorlage zur Genehmigung eingereicht wird. \n\nFür den Gegenvorschlag des Stadtrates wurde das Büro Arbeitsgruppe für Siedlungsplanung und Ar \nchitektur (ASA) AG beauftragt eine Empfehlung für den Gegenvorschlag zu erarbeiten. Die Konzep \ntideen zeigen dem Gemeinderat sowie dem Volk eine Idee auf, wie der Adlerplatz mit dem Gegenvor \nschlag des Stadtrates umgestaltet werden könnte. \n\nDie Teilrevision des kommunalen Richtplans muss durch den Gemeinderat festgesetzt werden. Die \nPlanungskommission hat die Vorlagen an ihrer Sitzung vom 2. Juli beraten und für zweckmässig be \nfunden. Damit können die beiden Umsetzungsvorlagen zur Teilrevision des kommunalen Richtplans in \nden vorliegenden Fassungen an den Gemeinderat zur Festsetzung, unter Vorbehalt der Zustimmung \nder Volksabstimmung, verabschiedet werden. \n\nWeiteres Vorgehen \nNach der Überweisung durch den Stadtrat beschliesst der Gemeinderat gemäss § 136 Gesetz über die \npolitischen Rechte (GPR) über die Umsetzungsvorlagen. Beschliesst der Gemeinderat keine Umset \nzungsvorlage, findet eine Volksabstimmung über die Initiative statt. Der Gemeinderat beschliesst eine \nAbstimmungsempfehlung (§ 136 Abs. 1 GPR). Beschliesst der Gemeinderat eine Umsetzungsvorlage \n\n2024-2 2 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 18.09.2025 \n\nohne Gegenvorschlag, findet keine Volksabstimmung über die Initiative statt. Die Umsetzungsvorlage \nuntersteht nach Massgabe der Kantonsverfassung dem Referendum (§ 136 Abs. 2 GPR). Beschliesst \nder Gemeinderat eine Umsetzungsvorlage zur Initiative und einen Gegenvorschlag, findet eine Volks \nabstimmung über die beiden Vorlagen statt. Im Beleuchtenden Bericht wird ausgeführt, dass der Ge \nmeinderat den Gegenvorschlag vorziehe (§ 136 Abs. 3 GPR). Die Volksabstimmung hat innert 36 Mo \nnaten nach Einreichung der Initiative zu erfolgen(§ 137 lit. d GPR), in diesem Fall bis am 1. März 2027. \nUm den Zeitplan einzuhalten, hat die Überweisung von Antrag und Weisung an den Gemeinderat bis \nam 1. Oktober 2025 zu erfolgen. \n\nNehmen die Stimmberechtigen die Umsetzungsvorlage an, reicht der Stadtrat die angenommene Teil \nrevision des kommunalen Richtplans der Baudirektion zur Genehmigung ein. \n\nBeschluss \n\n1. Dem Gemeinderat wird beantragt: \n\n1.1. Die Umsetzungsvorlage zur Volksinitiative "Die Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen er \nhalten bleiben" abzulehnen. \n\n1.2. Die Umsetzungsvorlage zum Gegenvorschlag zur Volksinitiative "Die Parkplätze auf dem \nAdlerplatz müssen erhalten bleiben" anzunehmen und zuhanden der Volksabstimmung zu \nverabschieden. \n\n2. Dem Gemeinderat wird unter Vorbehalt der Zustimmung der Volksabstimmung zur Umsetzungs \nvorlage zum Gegenvorschlag zur Umsetzungsvorlage "Die Parkplätze auf dem Adlerplatz müs \nsen erhalten bleiben" beantragt: \n\n2.1. Der Teilrevision des kommunalen Richtplans Verkehr "Adlerplatz- Gegenvorschlag Stadt \nrat" bestehend aus dem Situationsplan Massstab 1 :5000 und der synoptischen Darstel \nlung des Richtplantexts, beide in der Fassung vom 23. Juni 2025, wird unter Vorbehalt der \nZustimmung der Volksabstimmung, zugestimmt. \n\n2.2. Dem Mitwirkungsbericht "Adlerplatz - Gegenvorschlag Stadtrat" zu den berücksichtigten \nund nichtberücksichtigten Einwendungen gemäss §7 Abs. 3 PBG, Kapitel 5 des erläutern \nden Berichts, in der Fassung vom 23. Juni 2025 wird zugestimmt. \n\n2.3. Der Planungsbericht "Adlerplatz- Gegenvorschlag Stadtrat" nach Art. 47 RPV in der Fas \nsung vom 23. Juni 2025 wird zur Kenntnis genommen. \n\n3. Der Antrag und die Weisung zum Gemeinderatsgeschäft 34/2025 werden genehmigt und zuhan \nden der Volksabstimmung verabschiedet. \n\n2024-2 3 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 18.09.2025 \n\nKommunikation \n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich. \n\n2. Die öffentliche Kommunikation erfolgt mit: Stadtratsbulletin. \n\n3. Kurztext für Stadtratsbulletin: Am 1. März 2024 überreichte eine Vertretung des lnitiativkomitees \ndem Stadtpräsidenten zuhanden des Stadtrats die Volksinitiative "Parkplätze auf dem Adlerplatz \nmüssen erhalten bleiben". Der Stadtrat hat eine Umsetzungsvorlage sowie eine Umsetzungs \nvorlage für den Gegenvorschlag des Stadtrates zur Volksinitiative "Die Parkplätze auf dem Ad \nlerplatz müssen erhalten bleiben" erarbeitet. Er beantragt dem Gemeinderat, die Umsetzungs \nvorlage zur Initiative abzulehnen sowie der Umsetzungsvorlage zum Gegenvorschlag des Stadt \nrates zuzustimmen. \n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Dominic Müller, Hochbauvorstand. \n\nMitteilung durch Protokollauszug \n\nGemeinderatssekretariat - z. H. der KRL \nGemeinderatssekretariat - z. H. des Gemeinderates \nStabsstelle Stadtplanung (alle) \nAkten \n\nStadtpräsident \n\n~!!f! \nStadtschreiber \n\n2024-2 4 \n\n\n


name: 20240612-BS-IFK Wahlvorschlag 1. Vize-Präsident Gemeinderat

text: \nStadt Dübendorf \nProtokollauszug der Interfraktionellen \nKonferenz \n\nZirkularbeschluss vom 12. Juni 2024 \n\nWahl des 1. Vizepräsidenten des Gemeinderates für das Amtsjahr 2024/2025 \n\nDIE INTERFRAKTIONELLE KONFERENZ BESCHLIESST: \n\nChristian Meyer (glp/GEU) wird dem Gemeinderat zur Wahl als 1. Vizepräsident für das \nAmtsjahr 2024/2025 vorgeschlagen. \n\nMitteilung durch Protokollauszug in elektronischer Form an \n\nMitglieder Gemeinderat \nMitglieder Stadtrat \nStadtschreiber \nPresseverteiler und übrige Bezüger \nWebsite der Stadt Dübendorf \nAkten \n\nDie Richtigkeit bescheinigt \n\n/(AM_ \nFriederike Häfeli \nGemeinderatssekretärin \n\n\n

doc_text_tsv_it: '1':14,35 '12':9 '2024':11 '2024/2025':21,40 'akten':62 'als':34 'am':66 'amtsjahr':20,39 'an':48 'bescheinigt':65 'beschliesst':25 'bezüger':57 'christian':26 'das':19,38 'dem':30 'der':4,59 'des':13,16 'die':22,63 'durc':43 'dübendorf':2,61 'elektronischer':46 'form':47 'friederik':67 'für':18,37 'gemeinderat':31,50 'gemeinderates':17 'gemeinderatssekretärin':69 'glp/geu':28 'häfel':68 'interfraktionell':23 'interfraktionellen':5 'jun':10 'konferenz':6,24 'meyer':27 'mitglieder':49,51 'mitteilung':42 'presseverteiler':54 'protokollauszug':3,44 'richtigkeit':64 'stadt':1,60 'stadtrat':52 'stadtschreiber':53 'und':55 'vizepräsident':36 'vizepräsidenten':15 'vom':8 'vorgeschlagen':41 'wahl':12,33 'webs':58 'wird':29 'zirkularbeschluss':7 'zur':32 'übrig':56


name: 20250908-BS-GRPK ABVO Anstellungs- und Besoldungsverordnung der Stadt Dübendorf, Revision 2023 - unterschrieben

text: \nStadt Dübendorf \nBeschluss der Geschäfts- und \nRechnungsprüfungskommission \n\nSitzung vom 8. September 2025 \n\nABVO Anstellungs- und Besoldungsverordnung der Stadt Dübendorf, Revision 2023 \nGR Geschäft Nr. 38/2024 \nAbschied Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission \n\nAusgangslage \n\nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission hat das vorliegende Geschäft geprüft und an \nihrer Sitzung vom 8. September 2025 zu Handen des Gemeinderates verabschiedet. \n\nBeschluss \n\nDem Gemeinderat wird beantragt: \n\nDer Revision der Anstellungs- und Besoldungsverordnung der Stadt Dübendorf wird unter \nBerücksichtigung der untenstehenden Änderungsanträge zugestimmt. \n\n• Änderungsantrag 1: \nDienstaltersgeschenke \nArt. 23 \nDem Personal stehen für treue Tätigkeit in der Stadt Dübendorf folgende Dienstaltersgeschenke \nzu: \n- nach Vollendung von 10, 15, 20, 30, 35, 45 und 50 Jahren \n- nach Vollendung von 25 Jahren \n- nach Vollendung von 40 Jahren \n\nje eine ganze Monatsbesoldung \nanderthalb Monatsbesoldungen \nzwei Monatsbesoldungen \n\nDienstaltersgeschenke sind in Form von Urlaub zu beziehen. Eine Monatsbesoldung entspricht \n21, 75 Urlaubstagen. Ist der Bezug aus betrieblichen Gründen nicht möglich, kann eine teilweise \noder ganze Auszahlung des Dienstaltersgeschenkes erfolgen. \nDie Lehrzeit wird A-iGht angerechnet. \n\n• Änderungsantrag 2: \nAufhebung von Art. 34 ABVO. \n\n• Änderungsantrag 3: \nFrei-Tage \nArt. 37 \nFür das Personal sind ausser den Samstagen und Sonntagen dienstfrei und bezahlt: \nNeujahrstag, Berchtoldstag, Karfreitag, Ostermontag, 1. Mai, Auffahrt, Pfingstmontag, 1. August, \nWeihnachtstag und Stephanstag sowie die Nachmittage des Sechseläutens, des \nKnabenschiessens, des 24. Dezembers und des Silvesters. \nEin Anspruch auf ganze oder halbe Frei-Tage besteht nicht, wenn sie auf einen Samstag oder \neinen Sonntag fallen. \n\n• Änderungsantrag 4: \nArbeitsschluss vor Feiertagen \nArt. 38 \nAn den Vortagen vor Karfreitag und Auffahrt wird der Arbeitsschluss in der Regel auf 14.00 \nfestgesetzt. \n\nGeschäfts Nr.:2024-5 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nBeschluss der Geschäfts- und \nRechnungsprüfungskommission \n\nSitzung vom 8. September 2025 \n\n• Änderungsantrag 5: \nAufhebung von Art. 57 ABVO. \n\nMitteilung an: \nMitglieder Gemeinderat \nMitglieder Stadtrat \nStadtschreiber \nPresseverteiler und übrige Bezüger \nWebsite Stadt Dübendorf \nAkten \n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission des Gemeinderates \n\nIY#! \nTanja Boesch \nVize-Präsidentin \n\n~ \nFriederike Häfeli \nSekretärin \n\nGeschäfts Nr.:2024-5 2 \n\n\n


name: 20250407-VF-Kt. ZH, Amt für Raumentwicklung, Vorprüfung Teil

text: \nStadt Dübendorf \nHerr Andre lngold \nStadtpräsident \nUsterstrasse 2 \n8600 Dübendorf \n\nStadt Dübendorf \nBehördendienste - Eingang \n\n0 8. Aoril 2025 \nzum Antrag an: \n\nFrist: \n\n. Kanton Zürich \nBaudirektion \nAmt für Raumentwicklung \nRaumplanung \n\nTeam West \n\nJulia Wienecke \nTeamleiterin West \nStampfenbachstrasse 12 \n8090 Zürich \nTelefon +41 43 259 43 11 \njulia.wienecke@bd.zh.ch \nwww.zh.ch/are \n\nReferenz-Nr.: \nKS ARE 25-0046 \n\n7. April 2025 \nDübendorf. Teilrevision kommunaler Richtplan Verkehr «Adlerplatz» - \nVorprüfung \n\nSehr geehrter Herr Stadtpräsident, \nsehr geehrte Damen und Herren \n\nSie haben uns die Teilrevision der Richtplanung Verkehr «Adlerplatz» zur Vorprüfung ein \ngereicht. Wir haben das Amt für Mobilität (AFM) der Volkswirtschaftsdirektion, das Amt für \nAbfall, Wasser, Energie und Luft (AWEL), das Strasseninspektorat, die Abteilung Planen & \nSteuern sowie die Fachstelle Lärmschutz des Tiefbauamts (TBA) der Baudirektion zum Mit \nbericht eingeladen. Deren Stellungnahmen sind in die Vorprüfung eingeflossen. Gerne neh \nmen wir zur Vorlage wie folgt Stellung: \n\nAusgangslage \nAm 1. März 2024 überreichte eine Vertretung des lnitiativkomitees dem Stadtrat die Volks \ninitiative «Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen erhalten bleiben». Die Volksinitiative \nwurde innert Frist mit 577 gültigen Unterschriften eingereicht, der.Stadtrat stellte fest, dass \ndie Volksinitiative zustande gekommen ist. Die Initiative lautet wie folgt: \n\n«Die Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen in ihrer bisherigen Anzahl und Funktion erhal \nten bleiben. Begründung: Anlässlich der Budgetdebatte an der Sitzung vom 11. Dezember \n2023 beschloss der Gemeinderat, CHF 150'000.- in die Umgestaltung des Adlerplatzes zu \ninvestieren, zwecks Aufhebung der dortigen Parkplätze. Dies, nachdem er das gleiche Vor \nhaben 2015 und 2022 noch abgelehnt hatte. Die Parkplätze auf dem Adlerparkplatz sind \nbeliebt und durchgehend sehr gut belegt. Sie sind für den Handel und das Gewerbe im Dü \nbendorfer Zentrum bedeutsam, da sie für den «raschen Einkauf» im City-Center und in der \n\n· Marktgasse stark frequentiert werden, insbesondere auch von Gewerbetreibenden mit \nKleinlastern und Lieferwagen, weil diese keine Tiefgarage benutzen können. Auf diesem \nkleinen Areal, neben der viel befahrenen Usterstrasse einen Park zum Verweilen zu planen \nist lebensfremd. Zudem wurden in jüngerer Vergangenheit in unmittelbarer Umgebung \nneue Parks geschaffen und es sind weitere geplant.» \n\n\n\nBaudirektion \n2/6 \n\nDer Stadtrat wurde beauftragt, eine ausformulierte Vorlage (Umsetzungsvorlage), die der \nInitiative entspricht, zu erarbeiten sowie mit der Ausarbeitung eines Gegenvorschlags. \n\nUm den Erhalt der Parkplätze planungsrechtlich zu sichern, ist eine Anpassung des kom \nmunalen Richtplans Verkehr erforderlich. \n\nIn der kommunalen Richtplankarte Verkehr wird beim Adlerplatz ein Eintrag «Parkierungs \nanlage bestehend» hinzugefügt. Der «Bericht zu den Teilrichtplänen» vom 1. Dezember \n1996 wird im Kapitel 3.2.4 Parkierungsanlage mit dem Eintrag Adlerplatz und dem Hinweis, \ndass die bestehenden Parkplätze mit 23 Parkplätzen dauerhaft zu erhalten sind, ergänzt. \nDer Gegenvorschlag des Stadtrats sieht vor, im Hinweis «Bestehend, 23 Parkplätze» fol \ngendes zu ergänzen: «Geplant, mind. 16 Parkplätze sind dauerhaft zu erhalten, neu inklu \nsive zwei Kurzzeitparkplätzen für Gewerbe und Güterumschlag. Die Parkplätze werden neu \nangeordnet. Die gesamte Erscheinung des Adlerplatzes ist ökologisch und klimagerecht \naufzuwerten. Die Adlerstrasse ist bei der Neugestaltung miteinzubeziehen.» \n\nDie Vorlage umfasst folgende Bestandteile: \n\n• Korn. Richtplan Verkehr «Adlerplatz» Plan 1 :5000, Gegenvorschlag Stadtrat, Januar \n2025 \n\n• Korn. Richtplan Verkehr «Adlerplatz» Gegenvorschlag Stadtrat, Richtplantext (Aus \nschnitt Ziffer 3. Verkehr), Januar 2025 \n\n• Korn. Richtplan Verkehr «Adlerplatz» Plan 1 :5000, Januar 2025 \n• Korn. Richtplan Verkehr «Adlerplatz» Richtplantext (Ausschnitt Ziffer 3. Verkehr), Ja- \n\nnuar 2025 \n• Erläuternder Bericht nach Art. 47 RPV vom 30. Januar 2025 \n\nGesamtbeurteilung \nPlanungsrechtlicher Kontext \nKantonaler Richtplan: \nIm kantonalen Richtplan vom 11. März 2024 ist das Gebiet als Siedlungsgebiet bezeichnet. \n\nRegionaler Richtplan: \nIm regionalen Richtplan vom 13. März 2024 (RRB Nr. 257/2024) in der Karte Siedlung und \nLandschaft ist das Gebiet als Siedlungsgebiet bezeichnet, sowie als Gebiet mit hoher \nDichte und als regionales Zentrumsgebebiet. In der regionalen Richtplankarte Verkehr.ist \nentlang der Zürichstrasse eine regionale Radwegverbindung geplant eingetragen. \n\nKommunale Richtplanung: \nDie Stadt Dübendorf revidiert gesamthaft die kommunale Richt- und Nutzungsplanung. Der \nStadtrat hat die Vorlage an den Gemeinderat zur Festsetzung überwiesen. Die rechtsgülti \ngen kommunalen Richtpläne stammen aus dem Jahr 1997. Eine weitere Teilrevision des \nkommunalen Richtplans Verkehr wurde im Jahr 2007 durchgeführt. \n\nDer rechtskräftige Teilrichtplan MIV/ÖV stellt die Strassenhierarchie, die bestehenden und \ngeplanten Parkierungsanlagen sowie die ÖV-Strecken inklusive Haltestellen dar. Die Zü \nrichstrasse ist als Sammelstrasse und dle Bahnhofsstrasse als Erschliessungsstrasse klas \nsifiziert. Im kommunalen Richtplan Fuss- und Veloverkehr führen bestehende kommunale \n\n\n\nBaudirektion \n3/6 \n\nFuss- und Radwegverbindungen entlang des Adlerplatzes. In der kommunalen Richtplan \nkarte Siedlung und Landschaft wird bei der Strassenkreuzung inklusive eines Teils des Ad \nlerplatzes einen Gestaltungsschwerpunkt im öffentlichen Raum festgelegt. Zudem ist das \nGebiet als Mischgebiet festgelegt. \n\nDer bestehende Parkplatz ist nicht im aktuell gültigen kommunalen Richtplan als öffentliche \nParkierungsanlage eingetragen und auch nicht in der Gesamtrevisionsvorlage. Im rechts \ngültigen kommunalen Richtplan sind jedoch in unmittelbarer Umgebung des Adlerplatzes \nbereits mehrere öffentliche Parkplätze eingetragen - bestehend im Bereich des Chilbiplat \nzes und nördlich des Schulhauses Dorf an der Strehlgasse sowie geplant neben dem \nStadthaus und westlich des Schulhauses Dorf an der Schulhausstrasse. \n\nIm kommunalen Richtplan Siedlung und ,öffentliche Bauten und Anlagen (Gesamtrevisions \nvorlage Stand 22. November 2024) istdas Gebiet als Mischgebiet und Zentrumsgebiet so \nwie als Gebiet für Verdichtung (Struktur weiterentwickeln) bezeichnet. Die Zürichstrasse ist \nals stadtraumprägende Strassenachse festgelegt. Der Adlerplatz liegt unmittelbar am «Fil \nJaune». Dieser ist eine für den Fuss- und Veloverkehr attraktiv gestaltete Achse. Am «Fil \nJaune» sind neue Begegnungsräume (Abfolge von stadtweit bedeutenden, öffentlichen \nNutzungen und Freiräume) zu schaffen. \n\nWürdigung \n· Der Planungsgegenstand stützt sich auf einer politischen Initiative ab. Die eingereichte Vor \n\nlage ist sachgerecht erläutert. Es wird nachvollziehbar dargelegt, warum zwei Varianten \neingereicht werden. \n\nDer Gegenvorschlag des Stadtrats stellt einen Kompromiss dar zwischen dem im lnitiativ \ntext begründeten Anliegen «Sicherung der bestehenden Parkplätze» und dem seit 1997 im \nRichtplan festgelegtem Interesse, auf dem Adlerplatz einen Gestaltungsschwerpunkt «öf \nfentlicher Raum» umzusetzen. Auch die gesamtrevidierte Richtplanung führt mit dem «Fil \nJaune» diesen Ansatz fort, indem entlang dieser Achse öffentliche Frei- und Begegnungs \nräume zu schaffen sind. Der zentral gelegene Adlerplatz weist das Potenzial auf, einen Bei \ntrag an den Fil Jaune zu leisten. Der Vorschlag des Stadtrats sieht hier beide Nutzungen \nvor: Parkierung und Platzneugestaltung zu einem Ort für Begegnungen. Der Gegenvor \nschlag des Stadtrats steht im Einklang mit den beabsichtigen Inhalten der gesamtrevidier \nten Richtplanung. \n\nDas Ziel, öffentliche Freiräume zu schaffen, folgt den Vorgaben des kantonalen Richtplans. \nIm Zuge der Siedlungsentwicklung nach innen, d.h. der baulichen und nutzungsbezogenen \nVerdichtung der bestehenden Siedlungsstrukturen, ist es bedeutsam, auch eine ausrei \nchende Freiraumversorgung gleichermassen Sorge zu tragen und diese planungsrechtlich \nsicherzustellen. Nebst grösseren Freiräumen, wie Parkanlagen oder zugänglichen Fluss \nräumen (Fil Bleu), sind auch kleinere Grün- und Freiräume für die Naherholung der Bewoh \nnenden und Arbeitenden Bevölkerung wichtig. Auch sie vermögen einen wertvollen Beitrag \nan eine qualitativ hochwertige Siedlungsentwicklung zu leisten. \n\n\n\nBaudirektion \n4/6 \n\nGemäss Klimamodell Planhinweiskarte im GIS-Browser ist das Gebiet am und um den Ad \nlerplatz am Tag sehr stark überhitzt. Im Planungsbericht ist dieser Sachverhalt nicht darge \nlegt. Die ergänzende Festlegung des Gegenvorschlags, wonach der Adlerplatz ökologisch \nund klimagerecht aufzuwerten ist, ist angesichts der starken Überhitzung am Tag als ange \nmessene Massnahme zu würdigen. Auch aus Sicht des Lärmschutzes wird der Gegenvor \nschlag begrüsst. \n\nAus den Unterlagen geht jedoch nicht klar hervor, wie der Bedart für die hier bestehenden \nParkplätze hergeleitet wird. Es ist nicht erläutert, welchem Nutzungszweck die Parkplätze \nzuzuordnen sind. Ohne einen plausiblen Bedarfsnachweis und ohne ein deklariertes öffent \nliches Interesse am Erhalt der 23 Parkplätze kann der Eintrag Parkierung am Adlerplatz \nnicht genehmigt werden. · \n\nBeurteilung im Einzelnen \nRichtplantext \n\nParkierung \n\nIn den Unterlagen fehlt die Herleitung für den Bedarf der Parkplätze und welchem Nut \nzungszweck diese zuzuordnen sind. Auch ist nicht festgehalten, wie das öffentliche Inte \nresse an diesen Parkplätzen begründet wird. Die bestehenden Richtplaneinträge «Parkte \nrungsanlage» stützen sich jeweils auf eine öffentliche Einrichtung oder Nutzung im öffentli \nchen Interesse, wie z.B. eine Schule oder das Stadthaus. Im Umfeld des Adlerplatzes be \nstehen heute zudem sowohl öffentliche als auch zahlreiche private Nutzungen des Ein \nkaufs- und Dienstleistungsangebots. Der Parkplatz «Adlerplatz» befindet sich im Zentrum \nder Stadt Dübendorf, was jedoch noch keine Nutzung darstellt. Die Bezeichnung eines Ge \nbiets als Zentrum berechtigt an sich nicht zur Erstellung von öffentlichen Autoabstellplätzen \nund legitimiert auch nicht einen entsprechenden Richtplaneintrag. Auch stellt ein Richt \nplaneintrag kein Parkplatzverzeichnis dar. \n\n-+ Ohne einen plausiblen Bedarfsnachweis und ohne ein deklariertes öffentliches Inte \nresse am Erhalt der 23 Parkplätze kann der Eintrag Parkierung am Adlerplatz nicht ge \nnehmigt werden. \n\nLärmschutz und akustische Qualität \n\nDa mit der Teilrevision des kommunalen Richtplans Verkehr (Gegenvorschlag) die Neuan \nordnung der Parkierungsanlage möglich ist, sind die Auswirkungen auf die Immissionen bei \nden umliegenden Gebäuden und die LSV-konforme Machbarkeit grob abzuschätzen. Bei \neiner Neuanordnung ist im Sinne der Vorsorge möglichst auf eine lärmoptimierte Anord \nnung der Parkfelder zu achten. Eine entsprechende Ergänzung ist im Erläuterungsbericht \nund im Richtplantext aufzunehmen. Der Gegenvorschlag sieht eine ökologische und klima \ngerechte Aufwertung des Platzes vor. Dabei ist auch auf die Aufwertung der akustischen \nQualität dieses Aussenraumes zu achten. Massnahmen zur Aufwertung der akustischen \nQualität lassen sich mit Massnahmen zur ökologischen und klirnaqerechten Aufwertung \nkombinieren. Daher ist eine entsprechende Ergänzung im Erläuterungsbericht und im \nRichtplantext aufzunehmen. \n\n\n\nBaudirektion \n5/6 \n\n-+ Die Auswirkungen des Parkierungslärms sowie die LSV-konforme Machbarkeit des \nParkplatzes ist grob abzuschätzen. \n\n-+ Bei einer Neuanordnung der Parkplätze sind die Prinzipien zur Aufwertung der akusti- \nschen Qualität von Aussenräumen zu berücksichtigen. \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV \n\nLokalklima \n\nGemäss Klimamodell Planhinweiskarte im ~IS-Browser ist das Gebiet am Tag sehr stark \nüberhitzt. Im Planungsbericht ist dieser Sachverhalt nicht dargelegt. Entsprechend wird \nauch nicht aufgezeigt, mit welchen Massnahmen dieser Überhitzung begegnet werden soll. \nDer kantonale Richtplan gibt vor, dass im Handlungsraum Stadtlandschaft bei der ange \nstrebten Siedlungsentwicklung nach innen besondere Anstrengungen zur Bewahrung und \nSteigerung der Siedlungsqualität zu fordern sind. \n\n-+ Im Erläuternden Bericht ist ein Kapitel «Lokalklima» zu ergänzen, in welchem die lokal \nklimatische Ausgangslage sowie die Auswirkungen der Planung auf das Lokalklima \ndargelegt und die Massnahmen eingeordnet werden. \n\nFormelle Hinweise \nEinreichung von Unterlagen zur Genehmigung \n\nFür die Genehmigung sind die Unterlagen (Kommunaler Richtplan in Text und Karte, Erläu \nternder Bericht nach Art. 47 RPV) im Minimum siebenfach einzureichen, wovon je zwei \nExemplare das Amt für Raumentwicklung, zwei das Baurekursgericht und eines das Ver \nwaltungsgericht erhalten. Zusätzlich sind die Unterlagen in elektronischer Form gemäss \nCheckliste «Unterlagen für die Vorprüfungs- und Genehmigungsverfahren von Richt- und \nNutzungsplänen sowie Quartierplänen» einzureichen. Diese kann unter www.are.zh.ch (➔ \nRaumplanung ➔ Nutzungspläne ➔ Merkblätter) heruntergeladen werden. Weiter sind das \nBeschlussdokument des Grassen Gemeinderats inkl. einer Bescheinigung des Ablaufs der \nReferendumsfrist und eine Publikationsbestätigung sowie-eine Rechtskraftbescheinigung \nbetreffend den Rekurs in Stimmrechtssachen beizulegen. Der Erläuternde Bericht nach Art. \n47 RPV muss Angaben zur Vorprüfung, Mitwirkung und Festsetzung sowie den Bericht zu \nden nicht berücksichtigten Einwendungen beinhalten. \n\nPublikation \n\nDie Planfestsetzung und der Genehmigungsentscheid der Baudirektion werden durch die \nGemeinde gleichzeitig eröffnet (vgl. § 5 Abs. 3 PBG). Am Tag nach der Eröffnung beginnt \nfür die Festsetzung und die Genehmigung die 30-tägige Rekursfrist zu laufen, innert der \nbeide Akte gemeinsam beim Baurekursgericht (BRG) angefochten werden können. Sofern \nkeine Rekurse eingegangen sind, haben die Gemeinden das Inkrafttreten nach eingeholter \nBescheinigung zu publizieren. Erst am Tag nach der Publikation bzw. an dem von der Ge \nmeinde individuell festgelegten Datum ist die Planung rechtskräftig. \n\n\n\nBaudirektiori \n6/6 \n\nWeiteres Vorgehen \nDa der Zweck der Planung noch nicht klar ist und ein Überarbeitungsbedarf besteht, emp \nfehlen wir, die Planung zu einer weiteren Vorprüfung einzureichen. \n\nWir hoffen, Ihnen mit den Hinweisen aus der Vorprüfung bei der Weiterbearbeitung der \nVorlage behilflich zu sein. Bei Rückfragen können Sie uns gerne kontaktieren. \n\nFreundliche Grüsse \n\n( w:~ w ~.tw_ck~- \nJulia Wienecke \n\n\n


text: Stadt Dübendorf\n___________________________\n\nTeilrevision Kommunaler Richtplan \nVerkehr "Adlerplatz"\n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV\nEntwurf vom 3023. Januar Juni 2025\n\n\n\n\n\nFassung zuhanden der \n\n\n\nAnhörung (§ 7 Abs. 1 PBG), öffentlichen Auflage (§ 7 Abs. 2 PBG) sowie Vorprüfung (§ 87a PBG)\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nINHALTSVERZEICHNIS\t\t\n\n\n1.\tEinleitung\t3\n2.\tKoordination Planungsinstrumente\t5\n3.\tErläuterung zu den Anpassungen der kommunalen Richtplanung\t10\n4.\tSachthemen / Auswirkungen\t11\n5.\tMitwirkungsverfahren\t11\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n1. \nEinleitung\n\nAnlass und Vorgehen\n\nAm 1. März 2024 überreichte eine Vertretung des Initiativkomitees dem Stadtpräsidenten zuhanden des Stadtrats die Volksinitiative "Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen erhalten bleiben". Mit Stadtratsbeschluss Nr. 24-39 vom 25. Januar 2024 genehmigte der Stadtrat die Unterschriftenliste und gab sie mit amtlicher Publikation vom 2. Februar 2024 zur Unterschriftensammlung frei. Die Volksinitiative wurde innert der vorgeschriebenen Frist von sechs Monaten mit 577 gültigen Unterschriften eingereicht. Mit Beschluss Nr. 24-147 vom 4. April 2024 hat der Stadtrat festgestellt, dass die Volksinitiative zustande gekommen ist. Dies wurde am 19. April 2024 amtlich publiziert.\n\nDie Initiative ist in Form der allgemeinen Anregung abgefasst und lautet wie folgt:\n\n"Die Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen in ihrer bisherigen Anzahl und Funktion erhalten bleiben.\n\nBegründung: Anlässlich der Budgetdebatte an der Sitzung vom 11. Dezember 2023 beschloss der Gemeinderat, CHF 150‘000.– in die Umgestaltung des Adlerplatzes zu investieren, zwecks Aufhebung der dortigen Parkplätze. Dies, nachdem er das gleiche Vorhaben 2015 und 2022 noch abgelehnt hatte. Die Parkplätze auf dem Adlerparkplatz sind beliebt und durchgehend sehr gut belegt. Sie sind für den Handel und das Gewerbe im Dübendorfer Zentrum bedeutsam, da sie für den «raschen Einkauf» im City-center und in der Marktgasse stark frequentiert werden, insbesondere auch von Gewerbetreibenden mit Kleinlastern und Lieferwagen, weil diese keine Tiefgarage benutzen können. Auf diesem kleinen Areal, neben der viel befahrenen Usterstrasse einen Park zum Verweilen zu planen ist lebensfremd. Zudem wurden in jüngerer Vergangenheit in unmittelbarer Umgebung neue Parks geschaffen und es sind weitere geplant."\n\nDer Stadtrat hat dem Gemeinderat Folgendes beantragt (SRB 24-303 vom 27.06.2024):\n\n1. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat die Initiative für gültig zu erklären.\n2. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat die Initiative abzulehnen.\n3. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, ihn mit der Ausarbeitung einer ausformulierten Vorlage (Umsetzungsvorlage), die der Initiative entspricht, sowie mit der Ausarbeitung eines Gegenvorschlags dazu zu beauftragen.\n\nDer Gemeinderat hat das Geschäft an seiner Sitzung vom 4. November 2024 behandelt. Er ist dem Antrag des Stadtrates im Wesentlichen gefolgt. Er hat die Volksinitiative für gültig erklärt, hat aber die Ziffer mit der Ablehnung der Initiative gestrichen, weil darüber erst nach Vorliegen der Umsetzungsvorlage entschieden werden soll. Er hat zudem den Stadtrat mit der Ausarbeitung einer ausformulierten Vorlage (Umsetzungsvorlage) für die Initiative und einen Gegenvorschlag beauftragt.  \n\nDer Stadtrat hat in seiner damaligen Weisung an den Gemeinderat den möglichen Inhalt eines Gegenvorschlags wie folgt umschrieben:\n \nNach Absicht des Stadtrates würde sich der auszuarbeitende Gegenvorschlag innerhalb nachfolgender Rahmenbedingungen bewegen:\n\n· 16 – 23 Parkplätze inkl. neu mit zwei Kurzzeitparkplätzen für Gewerbe und Güterumschlag, allerdings neu angeordnet.\n· Die gesamte Erscheinung des Adlerplatzes soll ökologisch und klimagerecht aufgewertet werden.\n· Ebenfalls miteinbezogen werden soll die Adlerstrasse.\n\n\n\n\nZiele der Revision\nDie vorliegende Revision ist eine Umsetzungsvorlage für die Volksinitiative "Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen erhalten bleiben". Die Volksinitiative wurde an der Gemeinderatssitzung vom 4. November 2024 für gültig erklärt (GR-Geschäfts-Nr. 43/2024). Der Stadtrat wurde beauftragt eine ausformulierte Vorlage (Umsetzungsvorlage), die der Initiative entspricht zu erarbeiten sowie mit der Ausarbeitung eines Gegenvorschlags. Um den Erhalt der Parkplätze zu sichern, ist eine Anpassung des kommunalen Richtplans Verkehr erforderlich.\n\nDer Adlerplatz liegt an der Zürichstrasse sowie an der Kreuzung, wo die Zürich-, Wil-, Uster- und Bahnhofstrasse aufeinandertreffen. Auf dem Adlerplatz befinden sich 23 öffentliche Parkplätze, welche von Bäumen und Hecken umgeben sind. Die Parkplätze sind bewirtschaftet.\n\n\nAbbildung 1 - Luftbild 2022 - Adlerplatz\nGegenstand der Revision\nDie vorliegende Revision umfasst eine Änderung des rechtskräftigen kommunalen Richtplans Verkehr vom 24. September 1997 (Revision 2007) und besteht aus folgenden Dokumenten:\n· Teilrevision kommunaler Richtplan Verkehr, Plan 1:5000\n· Teilrevision kommunaler Richtplan "Bericht zu den Teilrichtplänen" - Synoptische Darstellung\n· Erläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV (nicht rechtsverbindlich)\n\n\n\n\n\n2. Koordination Planungsinstrumente\n\nKantonaler und regionaler Richtplan\nMit den Richtplänen des Kantons Zürich (Beschluss des Kantonsrats am 11. März 2024) und der Region Glattal (13. März 2024 RRB Nr. 257/2024) gibt es für die Themen Siedlung, Landschaft, Verkehr sowie Ver- und Entsorgung / Öffentliche Bauten und Anlagen Handlungsansätze für die Stadt Dübendorf, welche in der kommunalen Richtplanung berücksichtigt und umgesetzt werden müssen. Im Folgenden wird geprüft, ob es übergeordnete Festlegungen für den Adlerplatz gibt.\n\nIm kantonalen Richtplan vom 11. März 2024 ist das Gebiet als Siedlungsgebiet bezeichnet. Es sind keine weiteren Festlegungen vorhanden.\n \nAbbildung 3 Ausschnitt kantonale Richtplankarte (Stand: 11. März 2024)\nIm regionalen Richtplan vom 13. März 2024 (RRB Nr. 257/2024) in der Karte Siedlung und Landschaft ist das Gebiet als Siedlungsgebiet bezeichnet, sowie als Gebiet mit hoher Dichte und als regionales Zentrumsgebebiet. In der regionalen Richtplankarte Verkehr ist ersichtlich, dass entlang der Zürichstrasse eine regionale Radwegverbindung geplant ist.\n\n\nAbbildung 4 Regionale Richtplankarte Verkehr (Stand: 13. März 2024)\n\n\nKommunale Richtplanung\nDie Stadt Dübendorf überarbeitet die kommunale Richt- und Nutzungsplanung. Der Stadtrat hat die Vorlage an seiner Sitzung vom 12. Dezember 2024 (SRB-Nr. 24-582) verabschiedet und an den Gemeinderat zur Festsetzung überwiesen. Die rechtsgültigen kommunalen Richtpläne stammen aus dem Jahr 1997. Die Teilrevision Hochbord hat im Jahr 2000 stattgefunden. Eine weitere Teilrevision des kommunale Richtplans Verkehr wurde im Jahr 2007 durchgeführt.\n\nDer Teilrichtplan MIV/ÖV (vgl. Abbildung 7) stellt die Strassenhierarchie, die bestehenden und geplanten Parkierungsanlagen sowie die ÖV-Strecken inkl. Haltestellen dar. Die Zürichstrasse ist als Sammelstrasse und die Bahnhofsstrasse als Erschliessungsstrasse klassifiziert. Im kommunalen Richtplan Fuss- und Veloverkehr (Abbildung 6) führen bestehende kommunale Fuss- und Radwegverbindungen entlang des Adlerplatzes. In der kommunalen Richtplankarte Siedlung und Landschaft (vgl. Abbildung 5) wird bei der Strassenkreuzung inklusive eines Teils des Adlerplatzes einen Gestaltungsschwerpunkt im öffentlichen Raum festgelegt. Zudem ist das Gebiet als Mischgebiet festgelegt. Weitere Festlegungen auch in den nicht erwähnten kommunalen Richtplänen sind nicht vorhanden.\n\n\t\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nAbbildung 5 Kommunale Richtplankarte Siedlung und öffentliche Bauten und Anlagen (rechtskräftig, Genehmigt am 24. September 1997, Teilrevisionen Hochbord 2000)\n\n\n\t\n\nAbbildung 6 - Kommunaler Richtplan Verkehr Fuss- und Veloverkehr (rechtskräftig, genehmigt am 24. September 1997, Teilvisionen 2000 und 2007)\n\n\t\n\n\t\nAbbildung 7 - Kommunaler Richtplan Verkehr (rechtskräftig, genehmigt am 24. September 1997, Teilrevisionen 2000 und 2007)\n\n\n\nUnterlagen Gesamtrevision der kommunalen Richtplanung vom 22. November 2024\n\nDie rechtskräftigen kommunalen Richtpläne sind nicht mehr aktuell. Der Stadtrat hat die Vorlage zur Gesamtrevision der Richt- und Nutzungsplanung an den Gemeinderat überwiesen. Die vorliegende Revision tritt vermutlich erst nach der Gesamtrevision in Kraft, da noch eine Volksabstimmung erfolgen wird. Im Folgenden werden die Neuerungen beim Adlerplatz auch in den revidierten kommunalen Richtplänen geprüft.\n\nIm kommunalen Teilrichtplan Verkehr – Karte Strassenverkehr und öffentlicher Verkehr (Stand 22. November 2024) (vgl. Abbildung 8) ist eine Busverbindung von der Zürichstrasse, über die Adlerstrasse zur Wallisellenstrasse geplant.  \n\nIn der Abbildung 9 und 10 sind die kommunalen Richtplankarten Fussverkehr und Veloverkehr ersichtlich (Stand 22. November 2024). Neu ist entlang der Zürichstrasse die regional geplante Veloverbindung eingetragen.\n\nIm kommunalen Richtplan Siedlung und öffentliche Bauten und Anlagen (Stand 22. November 2024) (vgl. Abbildung 11) ist das Gebiet als Mischgebiet und Zentrumsgebiet sowie als Gebiet für Verdichtung (Struktur weiterentwickeln) bezeichnet. Die Zürichstrasse ist als stadtraumprägende Strassenachse festgelegt. Der Adlerplatz liegt zudem am "Fil Jaune". Der Fil Jaune ist eine für den Fuss- und Veloverkehr attraktiv gestaltete Achse. Am Fil Jaune sind neue Begegnungsräume (Abfolge von stadtweit bedeutenden, öffentlichen Nutzungen und Freiräume) zu schaffen.\n\n\nAbbildung 8 Kommunale Richtplankarte Verkehr: Karte Strassenverkehr und öffentlicher Verkehr (Stand 22. November 2024 - Festsetzungsunterlagen zuhanden Gemeinderat)\n\nAbbildung 9 Kommunale Richtplankarte Verkehr: Karte Fussverkehr (Stand 22. November 2024 - Festsetzungsunterlagen zuhanden Gemeinderat)\n\nAbbildung 10 Kommunale Richtplankarte Verkehr: Karte Veloverkehr (Stand 22. November 2024 - Festsetzungsunterlagen zuhanden Gemeinderat)\n\nAbbildung 11 Kommunaler Richtplan Siedlung und Landschaft vom 24. September 1997 - rechtskräftig\nFazit aus den planungsrechtlichen Betrachtungen\nDer Erhalt der Parkplätze steht nicht im Widerspruch zu den übergeordneten Festlegungen oder zu den kommunalen Richtplänen (rechtskräftig und revidiert). Um die Parkplätze zu sichern, ist eine Anpassung des kommunalen Richtplans Verkehr notwendig.\n\n\n3. Erläuterung zu den Anpassungen der kommunalen Richtplanung\n\nRevisionsbedarf\nAm 1. März 2024 überreichte eine Vertretung des Initiativkomitees dem Stadtpräsidenten zuhanden des Stadtrats die Volksinitiative "Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen erhalten bleiben". Die Initiative ist in Form der allgemeinen Anregung abgefasst und lautet wie folgt:\n\n"Die Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen in ihrer bisherigen Anzahl und Funktion erhalten bleiben.\n\nBegründung: Anlässlich der Budgetdebatte an der Sitzung vom 11. Dezember 2023 beschloss der Gemeinderat, CHF 150‘000.– in die Umgestaltung des Adlerplatzes zu investieren, zwecks Aufhebung der dortigen Parkplätze. Dies, nachdem er das gleiche Vorhaben 2015 und 2022 noch abgelehnt hatte. Die Parkplätze auf dem Adlerparkplatz sind beliebt und durchgehend sehr gut belegt. Sie sind für den Handel und das Gewerbe im Dübendorfer Zentrum bedeutsam, da sie für den «raschen Einkauf» im City-center und in der Marktgasse stark frequentiert werden, insbesondere auch von Gewerbetreibenden mit Kleinlastern und Lieferwagen, weil diese keine Tiefgarage benutzen können. Auf diesem kleinen Areal, neben der viel befahrenen Usterstrasse einen Park zum Verweilen zu planen ist lebensfremd. Zudem wurden in jüngerer Vergangenheit in unmittelbarer Umgebung neue Parks geschaffen und es sind weitere geplant."\n\nDer Gemeinderat hat an seiner Sitzung vom 4. November 2024 die Volksinitiative für gültig erklärt. Er hat zudem den Stadtrat mit der Ausarbeitung einer ausformulierten Vorlage (Umsetzungsvoralge) für die Initiative und eines Gegenvorschlags beauftragt.\n\nRevisionsinhalt\nDie kommunale Richtplanung soll die Vorgaben der kantonalen und regionalen Richtplanung konkretisieren und bildet die Grundlage für die Nutzungsplanung. Gemäss § 16 Abs. 1 PBG haben die Planungen unterer Stufen denjenigen der oberen Stufe, die Nutzungsplanungen jeder Art und Stufe der Richtplanung zu entsprechen. \n\nIn der kommunalen Richtplankarte Verkehr wird beim Adlerplatz ein Eintrag "Parkierungsanlage bestehend" hinzuzufügen. Der "Bericht zu den Teilrichtplänen" vom 1. Dezember 1996 ist im Kapitel 3.2.4 Parkierungsanlage zu ergänzen mit dem Adlerplatz sowie einem Hinweis, dass die bestehenden Parkplätze mit 23 Parkplätzen dauerhaft zu erhalten sind.\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n4. Sachthemen / Auswirkungen\n\n\nLokalklima\nAuf dem Adlerplatz befinden sich nebst den 23 Parkplätzen viele Bäume und Sträucher, die den Platz beschatten. Mit der vorgesehenen planungsrechtlichen Massnahme bleibt der Adlerplatz so wie heute bestehen, weshalb es bezüglich Lokalklima keine Änderungen gibt.\n\nVerkehr, Erschliessung und Parkplatzbedarf\nDie 23 Parkplätze auf dem Adlerplatz sind zu jeder Tageszeit und zu jedem Wochentag sehr gut ausgelastet. Der Parkplatz ist sehr beliebt für den schnellen Einkauf in den umliegenden Einkaufsläden. Insbesondere für das Gewerbe mit Gewerbefahrzeugen ist der Parkplatz ideal, da diese aufgrund der Höhe nicht in den umliegenden Tiefgaragen parkieren können. Mit der vorgesehenen planungsrechtlichen Massnahme bleibt die Situation wie heute bestehen. Die planungsrechtliche Massnahme führt nicht zu mehr Verkehr oder zusätzlichen Lärm.\n\nLärmschutz\nDer Adlerplatz befindet sich in der Zentrumszone Z2. Für diese Zone gilt die Empfindlichkeitsstufe ESIII. Mit der vorgesehenen planungsrechtlichen Massnahme bleibt der Zustand wie heute erhalten. Die Massnahme führt nicht zu zusätzlichem Lärm. Bisher gab es keine Lärmreklamationen. Die vom Kanton Zürich in der Vorprüfung geforderte Abschätzung der Auswirkung des Parkierungslärms sowie die LSV-konforme Machbarkeit des Parkplatzes wird bei Bedarf zuhanden der Genehmigung nachgereicht.\n\nAuswirkungen der Revision\nMit der Teilrevision kommunaler Richtplan Verkehr "Adlerplatz" bleibt die Situation wie heute bestehen. Die Parkplätze werden sind somit dauerhaft zu erhalten sein. Eine Reduzierung der Parkplätze für beispielsweise einen öffentlichen Park wird ohne eine Anpassung des kommunalen Richtplans Verkehr nicht möglich sein.\n\n\n5. Mitwirkungsverfahren\n\nWird ergänzt nach öffentlicher Auflage und kantonaler Vorprüfung \n\nVorbereitung\nDie Planungskommission der Stadt Dübendorf, vorberatende Kommission des Stadtrates, hat sich an der Sitzung vom 30. Januar 2025 mit der Teilrevision auseinandergesetzt und anschliessend dem Stadtrat vorgelegt. Der Stadtrat hat die Vorlage am 6. Februar 2025 für die kantonale Vorprüfung und die öffentliche Auflage verabschiedet. \n\n\nErgebnis der kantonalen Vorprüfung\nVorprüfungsbericht: Parallel zur öffentlichen Auflage wurden die Unterlagen dem Kanton zur Vorprüfung eingereicht. Das Amt für Raumentwicklung hat mit Schreiben vom 7. April 2025 Stellung zur Teilrevision genommen. Insgesamt ist für den Kanton der Zweck der Planung noch nicht klar und es besteht ein Überarbeitungsbedarf. Es wird daher empfohlen die Planung zu einer weiteren Vorprüfung einzureichen. Insgesamt hat der Kanton 4 Einwendungen gestellt. Diese umfassen:\n· Einwendung 1: "Ohne einen plausiblen Bedarfsnachweis und ohne ein deklariertes öffentliches Interesse am Erhalt der 23 Parkplätze kann der Eintrag Parkierung am Adlerplatz nicht genehmigt werden."\n· Einwendung 2: "Die Auswirkung des Parkierungslärms sowie die LSV-konforme Machbarkeit des Parkplatzes ist grob abzuschätzen."\n· Einwendung 3: "Bei einer Neuanordnung der Parkplätze sind die Prinzipien zur Aufwertung der akustischen Qualität von Aussenräumen zu berücksichtigen""\n· Einwendung 4: "Im Erläuternden Bericht ist ein Kapitel "Lokalklima" zu ergänzen, in welchem die lokalklimatische Ausgangslage sowie die Auswirkungen der Planung auf das Lokalklima dargelegt und die Massnahmen eingeordnet werden".\n\nIm Planungsbericht nach Art. 47 RPV wurden die Einwendungen des Kantons Zürich berücksichtigt. Auf eine weitere Vorprüfung wird verzichtet, da die Fristen für Volksinitiativen eingehalten werden müssen und das öffentliche Interesse erst nachgewiesen werden kann, wenn das Volk der Initiative an der Urne zustimmt.\n\nBericht zu den Einwendungen aus der öffentlichen Auflage und AnhörungÖffentliche Auflage\nDie Teilrevision des kommunalen Richtplans Verkehr "Adlerplatz" wurde vom 28. Februar bis am 29. April 2025 für insgesamt 60 Tage öffentliche aufgelegt. Nachbargemeinden und Fraktionen wurden zur Anhörung eingeladen. Während der Auflagefrist gingen insgesamt 11 Stellungnahmen (6 Nachbargemeinden, 1 Privatperson, ZPG und 3 Parteien) mit total einem Antrag ein. Sämtliche Anliegen wurden eingehend geprüft. Soweit die Grundeigentümerin (Stadt Dübendorf) sich der Meinung der Einwendungen ganz oder teilweise anschliessen konnte, wurden die Planungsunterlagen entsprechend angepasst.\n\n\nAntrag 1: Park anstatt Parkplatz, sowie Berücksichtigung der geplanten Busverbindung zwischen Zürich- und Wallisellenstrasse über Adler- und Unterdorfstrasse, Anpassungen im Bereich der Kreuzung Zürich-, Wil- und Adlerstrstrasse.\n\nBegründung: Der Adlerplatz ist ein Gestaltungsschwerpunkt im öffentlichen Raum, er liegt zudem am Fil Jaune, einer für den Fuss- und Veloverkehr attraktiv zu gestaltende Achse. Es sind neue Begegnungsräume zu schaffen, eine Abfolge von stadtweit bedeutenden, öffentlichen Nutzungen, sowie Freiräume für die Bevölkerung. Die Ausgestaltung des Adlerplatzes als Park wäre ein Gewinn für die Bevölkerung, die nicht mit dem Auto, sondern mit dem ÖV und zu Fuss unterwegs ist. Ein neuer Park unterstreicht die in unserer Zeit als wichtig erkannte Notwendigkeit, den Stadt- und Menschenraum klimagerecht zu gestalten. Daran führt kein Weg vorbei. Der Neubau der bestehenden Parkplatzanlage ist unzeitgemäss. Bereits jetzt ist tagsüber ein intensiver Such- und Warteverkehr auf dem übelastenden Parkplatz zu beobachten, einhergehend mit einer entsprechend hohen Umweltbelastung. Weniger, dafür breitere, bequemere Parkplätze würden diesen unklugen Verkehr noch verstärken. Das Tempo, in dem sich unser Klima verändert und die Temperaturen im Sommer steigen, ist rasant. Die Notwendigkeit, Stadtraum klimagerecht umzugestalten ist existenziell. Das Tempo, in dem Stadtraum mit den Werkzeugen der Stadtplanung an diese Notwendigkeit angepasst werden kann, kann mit dieser Dynamik kaum Schritt halten. An der Adlerstrasse Parkplätze in reduzierter Anzahl neu anzulegen, geht in die falsche Richtung, ein solcher Entscheid würde für die nächsten 50 Jahre gefällt. Im Sommer 2075 werden sommerliche Tagestemperaturen von 40 Grad normal sein. Der Stadtrat trägt Verantwortung an der Bevölkerung und der grösste Teil von ihr braucht am Adlerplatz keine 16 Parkplätze, sondern einen schattigen, kühlenden, zum Ausruhen einladenden Platz.\n\nEntscheid: Das Anliegen wird nicht berücksichtigt\n\nDieser Antrag entspricht nicht der Volksinitiative "Parkplätze auf dem Adlerplatz müssen erhalten bleiben". Daher kann die Umgestaltung in einen Park nicht in die Umsetzungsvorlage aufgenommen werden. Lehnt das Stimmvolk die Initiative sowie den Gegenvorschlag des Stadtrates ab, kann das Projekt Ausgestaltung des Adlerplatzes zu einem Park wieder aufgenommen werden. \n\nBemerkung 2: Die inhaltliche Stossrichtung sowohl der Umsetzungsvorlage als auch des Gegenvorschlages wird entschieden abgelehnt, da sie aus unserer Sicht eine städtebaulich nicht zukunftsgerichtete Nutzung des Adlerplatzes festschreibt.\n\nBegründung: Der Adlerplatz ist ein zentraler Ort in Dübendorf mit erheblichem städtebaulichem Potenzial. Als Zentrumsgebiet und Teil des Fil Jaune ist er im kommunalen Richtplan als prägender öffentlicher Raum mit hoher Aufenthaltsqualität vorgesehen. Die beiden vorgelegten Varianten – insbesondere der sogenannte Gegenvorschlag – bleibt hinter dieser Zielsetzung zurück. \n\nBemerkung 3: Die vorgesehenen Anpassungen des kommunalen Richtplans sind nachvollziehbar und verständlich formuliert. Mit der Stellungname im Rahmen der öffentlichen Auflage nehmen wir nur zur Art und Weise der Formulierung Stellung und nicht dazu, ob wir die Vorlage unterstützen.\n\nBemerkung 4: Es wird die Umsetzung der Volksinitiative gegenüber dem Gegenvorschlag des Stadtrates bevorzugt.\n\nNachbargemeinden und Regionalplanung: Die Vorlage wurde den Nachbargemeinden und der Planungsgruppe ZPG zur Anhörung unterbreitet. Die Planung wurde von den Nachbargemeinden und von der Planungsgruppe zur Kenntnis genommen. Anträge sind keine eingegangen.\n\n\nZeitlicher Ablauf\nAufgrund der Rückmeldungen aus der öffentlichen Auflage und der kantonalen Vorprüfung wurden die Dokumente überarbeitet und der Planungskommission an der Sitzung vom 2. Juli 2025 unterbereitet. Die Planungskommission hat die Unterlagen zuhanden des Stadtrates verabschiedet. Der Stadtrat wird die Unterlagen zuhanden der Festsetzung an den Gemeinderat überweisen. Da es sich um eine Volksinitiative handelt, ist die Festsetzung durch den Gemeinderat der Volksabstimmung zu unterbreiten.\n\n\n\tZeitpunkt\n\tAblauf\n\n\t4. November 2024\n\tGemeinderat erklärt VI für gültig und beauftragt Stadtrat mit der Erarbeitung einer Umsetzungsvorlage und eines Gegenvorschlages.\n\n\tNovember 2024\n\tStart Teilrevision\n\n\t6. Februar 2025\n\tVerabschiedung Teilrevision zuhanden der Vorprüfung und der öffentlichen Auflage und Anhörung\n\n\tFebruar – April 2025\n\tVorprüfung\n\n\tFebruar – April 2025\n\tÖffentliche Auflage, Anhörung\n\n\tMai – Juni 2025\n\tÜberarbeitung Planungsunterlagen\n\n\t18. September 2025\n\tStadtrat Antrag und Weisung an Gemeinderat\n\n\tXX\n\tFestsetzung durch Gemeinderat und Verabschiedung Teilrevision zur Volksabstimmung\n\n\tXX\n\tGenehmigung durch Baudirektion\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nTeilrevision kommunaler Richtplan Verkehr "Adlerplatz" – Erläuternder Bericht\tSeite  4\nimage3.png\n\nimage4.png\n\nimage5.png\n\nimage6.png\n\nimage7.png\n\nimage8.png\n\nimage9.png\n\nimage10.png\n\nimage11.png\n\nimage12.png\n\nimage13.png\n\nimage14.png\n\nimage15.png\n\nimage16.png\n\nimage17.png\n\nimage18.png\n\nimage19.png\n\nimage20.png\n\nimage1.png\n\nimage2.png\n\n