06_Konzept Warmeerzeugung_240927

text: \n  \n \n\n \n \n\nGruenberg + Partner AG, Planer und Ingenieure SIA, Energie- und Haustechnik \nNordstrasse 31, Postfach, CH-8021 Zürich, Telefon 044 360 16 16, www.gruenberg-partner.ch \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\nSchulanlage Stägenbuck, 8600 Dübendorf \n \n\nDatum: \nRevidiert \nE-Mail: \nDirektwahl \n\n13. Juni 2019 \n27. September 2024  \nalice.hefti@gup.ch \n+41 44 360 16 43 \n\nBericht: 01a  \n\nKonzeptvarianten Heizung (Überarbeitung)  \n\nInhalt: \n\nVerteiler: Cédric Perrenoud Immopr. \nPatric Baggi  G+P \nAlice Hefti  G+P \n\n Planer- und \n\n1. Ausgangslage / Ziel 2 \n\n2. Grundlagen 2 \n\n3. Energiepolitik 3 \n\n4. Energiekennzahlen / bestehende Wärmeversorgung 4 \n\n5. Prüfung Energiesysteme 6 \n\n6. Variantenprüfung 9 \n\n7. Investitions- und Jahreskostenvergleich 13 \n\n8. Fläche Heizraum 14 \n\n9. Beurteilung und Empfehlung zur Wärmeerzeugung 14 \n\n \n\n Unternehmerteam \n\n Bauherr \n Sekundarschulgemeinde \n\nDübendorf- Schwerzenbach \nund Primarschule Dübendorf \nvertreten durch: \nProjektgruppe Schulanlage \nStägenbuck \n8600 Dübendorf \n\n \n\n \n  \n\n \n \n  \n \nBeilagen: \n• Detaillierter Jahreskostenvergleich \n\n  \n\n\n\n Seite 2 \n\n \n\n \n \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\n1. Ausgangslage / Ziel \n\nDie Schulanlage Stägenbuck in Dübendorf wird gesamthaft einer Sanierung unterzogen.  \nDie Fehler! Verweisquelle konnte nicht gefunden werden. gibt einen Überblick über die Eingriffstiefe \nder Sanierungsmassnahmen, den Erweiterungsbauten und den Aufstockungen bzw. Neubauten. Das \nbestehende Hallenbad wird zurückgebaut. Seit 2002 ist die Stadt Dübendorf eine Energiestadt, Vorgaben \nsind im Energierichtplan festgehalten.  \n \n \n\n \n\n  \n \n\n \n \nZiel ist es, Konzeptvarianten für die Wärmeerzeugung zu erarbeiten, die in erster Linie die Anforderungen \nder Stadt Dübendorf erfüllen aber auch das revidierte Energiegesetz des Kantons Zürich einhalten.  \n\n2. Grundlagen \n\n• Flächenschemata Überarbeitung / Vorstudie Projektstand Mai 2019 NUSUS AG \n• Grundriss Vorstudie  Variante 3.0 / 07.05.2019    NUSUS AG \n• Energiebilanz   SA Stägenbuck Primarschultrakt   BWS Bauphysik \n\n          AG \n\nAbbildung: Gesamtübersicht + Flächenschemata (NUSUS) \n\n\n\n Seite 3 \n\n \n\n \n \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\n3. Energiepolitik   \n\n3.1 Energiegesetz Kanton Zürich   \n\nZürcher Energiegesetz seit September 2022  \nKern der Gesetzesvorlage ist eine 5-Prozent-Mehrkosten-Klausel, die beim Heizungsersatz greifen soll. \nKonkret sieht die Klausel vor, dass fossile Heizsysteme beim Heizungsersatz nur noch dann eingebaut \nwerden dürfen, wenn sich bei einer Lebenszyklusbetrachtung zeigt, dass eine klimaneutrale Alternative \nmehr als 5 Prozent teurer wäre. Trifft dies nicht zu, beziehungsweise wird die 5-Prozent-Regel trotz \nFörderung überschritten, dann greifen nach dem neuen Gesetz die Standardregeln der \nMustervorschriften der Kantone (MuKEn 2014). Oder präziser: Wird eine fossile Heizung durch eine \nfossile Heizung ersetzt, dann müssen 10 Prozent erneuerbare Energien eingesetzt werden. Der 1:1-\nErsatz einer fossilen Heizung ist nur noch im Ausnahmefall möglich. \n \n \n3.2 Energierichtplan Dübendorf   \n\nDas Schulareal Stägenbuck (Teilgebiet 4) fällt unter *Gebiete mit besonderen Energievorgaben: \nÖffentliches Eigentum". \nFür das Teilgebiet 4 ist folgender Zielwert einzuhalten: \n\n• Maximal 50% fossile Energie (Gas)  \n \nAuszug "Bericht zum Energieplan" von Suter von Känel Wild AG- 27.11.2017: \n\n \n \n  \n\n\n\n Seite 4 \n\n \n\n \n \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\n4. Energiekennzahlen / bestehende Wärmeversorgung  \n\n4.1 Approximative Heizlast und Warmwasserbedarf \n\nZur Leistungsabschätzung wurden folgende Kennwerte für die Heizlast verwendet: \n\n \n\nAbb. 1 Kennwerte Spezifische Heizlast (Leistungsgarantie Haustechnik) \n \nFür die approximative Berechnung der Heizlast wurde für die bestehenden Gebäude der Wert aus der \nSanierungsvariante Z5 und für die Neubauten den Minergie P Erfahrungswert G+P verwendet. \n\nTab. 1 Approximative Heizlast exkl. WW \nGebäude Leistung (kW) \nErweiterungsbau Sekundarschule (neu) 40 \nAufstockung Sekundarschule (neu) 12 \nSekundarschule (bestehend) 133 \nPrimarschule (bestehend) 125 \nAula (bestehend) 11 \nHausmeisterwohnung (bestehend) 7 \nNeubau (bestehend + neu) 107 \nTotal inkl. Fernleitungsverluste (10%) 500* \n\n* gerundet auf nächsten 100er \n\n \n\nTab. 2 Approximativer Warmwasserbedarf \nGebäude Warmwasserbedarf (60°C l/d) \nSekundarschule 4'000 \nPrimarschule 2'500 \nAula 300 \nHausmeisterwohnung 300 \nNeubau 4'000 \nTotal Warmwasserbedarf 11'000* \n\n* gerundet auf nächsten 1'000er \n  \n\n\n\n Seite 5 \n\n \n\n \n \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\n4.2 Bestehende Wärmeversorgung  \n\nDie heutige Heizzentrale befindet sich im Untergeschoss der Aula. Die aktuelle Wärmeerzeugung besteht \naus einer zentralen Zweistoffkesselanlage mit Gas und Öl als Energieträger. Die Anlage wird fast \nausschliesslich mit Gas betrieben. Mittels Fernleitungen wird die Wärme zu den jeweiligen Gebäuden \ngeführt. Dieses Konzept soll weiterhin erhalten bleiben. Die Fernleitungen haben ihre Nutzungsdauer \nüberschritten. Es wird empfohlen die Fernleitungen zu ersetzen. \n \n\n \nAbbildung: bestehende Wärmeversorgung Schulareal \n \n  \n\n\n\n Seite 6 \n\n \n\n \n \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\n5. Prüfung Energiesysteme \n\n5.1 Energiequellen \n\nmögliche Energieträger / Energiesysteme:  \n\nErdwärme    \n\n Wärmeerzeugung über Erdwärmenutzung \n\n Beurteilung / Empfehlung Weiter verfolgen  \n\n \n \n \n\nGründe: Erneuerbares Heizsystem.   \nErdwärmesonden grundsätzlich \nzulässig,  \n\n   \n\nLuft    \n\n Nutzung von Umgebungswärme (Luft) für den Betrieb einer  \nLuft-Wasser-Wärmepumpe  \n\n Beurteilung / Empfehlung Weiter verfolgen \n\n Gründe: Erneuerbares Heizsystem.   \n   \n\nErdgas   \n\n Erdgas als Brennstoff für die Wärmeerzeugung.  \n \n\n Beurteilung / Empfehlung (Weiter verfolgen)   \n\n Gründe: Allenfalls als Spitzenabdeckung, Beachtung \nEnergierichtplan Dübendorf / Energiegesetz \nKanton Zürich.  \n\n   \n\n \n \n \n\n \n\nzu späterem Zeitpunkt nochmals prüfen: \n\nFernwärme/Wärmeverbund    \n\n Anschluss an einen Wärmeverbund/Fernwärme.  \n\n Beurteilung / Empfehlung Später nochmals prüfen  \n\n Gründe: Es befindet sich ein Fernwärmenetz in \nPrüfung. Bei Entscheid für Fernwärme \nkann die Liegenschaft frühstens ab \n2028 angeschlossen werden1.   \nKeine weiteren Anbieter von \nFernwärme wie z.B. Enerige 360°.  \n \n\n \n1 Machbarkeit Fernwärme in Bearbeitung, Fertigstellung auf Ende 2024, (Fernwärme über Schnitzelheizung/Spitzendeckung Gas)  \n   Telefonische Auskunft Glattwerke Herr Thoma, 20.09.2024 \n\n\n\n Seite 7 \n\n \n\n \n \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\nausgeschiedene Energieträger / Energiesysteme:  \n\nGrundwasser     \n\n Wärmeerzeugung über Grundwasser \n\n Beurteilung / Empfehlung Nicht weiter verfolgen \n\n \n \n\nGründe: Grundwassernutzung aus hydro-\ngeologischen Gründen i.d.R. nicht \nmöglich (gemäss GIS+AWEL).  \n\n   \n\nHolzpellets/Schnitzel    \n\n Holz als Brennstoff für die Wärmeerzeugung \n \n\n Beurteilung / Empfehlung Nicht weiter verfolgen \n\n Gründe: Feinstaubemissionen. Verknappung \nEnergieholz, siehe auch \nPositionspapier Kt. Zürich (Anhang 1) \n\n   \n\nBiogas    \n\n Biogas als Brennstoff für die Wärmeerzeugung.  \n \n\n Beurteilung / Empfehlung Nicht weiter verfolgen  \n\n Gründe: Der Gasversorger Glattwerke bietet \nkein Gas mit mind. 80% Biogas an.    \n\n   \n\nErdöl   \n\n Erdöl als Brennstoff für die Wärmeerzeugung. \n \n\n Beurteilung / Empfehlung Nicht weiter verfolgen  \n\n Gründe: Fossiler Energieträger. \nBeachtung \nEnergierichtplan/Energiegesetz.  \n \n\nThermische Solaranlage   \n\n Nutzung von Sonnenenergie für die Warmwasseraufbereitung. \n \n\n Beurteilung / Empfehlung Nicht weiter verfolgen \n\n Gründe: Weiterhin Grundlasterzeuger  \nnotwendig, Bei Dachnutzung: \nNutzung Fläche für Stromerzeugung.  \n\n \n\n \n \n \n \n \n\n  \n\n\n\n Seite 8 \n\n \n\n \n \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\n5.2 Variantendefinition  \n\nNachfolgend wird festgehalten welche Varianten im Detail untersucht und verglichen werden sollen.  \n\n• Variante 1: Erdsonden Wärmepumpe \n\n• Variante 2: Erdsonden Wärmepumpe + Gas \n\n• Variante 3: Luft- Wasser Wärmepumpe \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n Seite 9 \n\n \n\n \n \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\n6. Variantenprüfung  \n\n6.1 Variante 1 Erdsonden Wärmepumpe  \n\nZweck Erschliessung Geothermie über Erdwärmesonden (EWS) \nErdwärme als Energiequelle \n \n\nKonzept Die EWS werden ausserhalb des Gebäudes installiert. \nÜber Verbindungsleitungen werden die EWS an den EWS-Sammelverteiler \ngeführt. Die EWS-Sammelverteiler werden im Bereich der Heizungszentrale \nplatziert. Die Erdsonden werden über eine Luftregenerieranlage auf dem \nDach regeneriert.  \n\n \nGesetzliche Auflagen \n\n \nDie Schulanlage liegt vorwiegend im Bereich der Zone F (Ausserhalb \nnutzbarer Grundwasservorkommen). Ein Teil der Schulanlage kommt über \nder Zone D zu liegen(Schotter-Grundwasservorkommen, ungeeignet für \nTrinkwassergewinnung). Grundsätzlich sind Erdsonden zulässig. \nSpezielle Auflagen sind zu beachten. \n \nDie Bohrtiefenbegrenzung liegt zwischen 280 m bis ca. 300 m. \n \n\n \nTechnische Daten Leistung Wärmepumpen: 500 kW \n\nca. Anzahl Erdwärmesonden: 36- 40 Stk. \nBohrtiefe einzelne Sonde: 280 m \nTotale Bohrtiefe:  10'800 -11'200 m \nSperrzeiten:   keine (max. 1 h ist nur Lastabhängig) \nPufferspeicher:   15 m3 \n\n \nWasserbehandlung \n\n \nFrostschutzfüllung für Erdsondenfeld \n\n \nLeistungsumfang \n\n \nBohrung EWS, Verbindungsleitungen, Bohrschlammentsorgung, \nUmgebungsarbeiten, Füllen und entlüften der Anlage, \nErdwärmesondenverteiler, Dämmungen, Wärmepumpe, Rückkühlung, \nExpansionsanlage, Entgasung, Magnetflussfilter, Rohrleitungen, Speicher, \nUmwälzpumpen, Armaturen und Instrumente, Transport, Montage, \nDämmungen, Inbetriebnahmen.  \n\n \n  \n\n\n\n Seite 10 \n\n \n\n \n \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\nMögliche Positionierung Erdsonden:  \n\nDer verfügbare Platz für Erdsondenbohrungen ist auf dem Schulareal begrenzt. \nDie rot umrandeten Flächen weisen eine Fläche von ca. 14'000 m2 aus. In der monovalenten Lösung sind \nnach ersten Abschätzungen ca. 36- 40 Erdsonden notwendig.  \n \n\n \nAbbildung: Mögliche Flächen für Erdsondenbohrungen \n\nMögliche Spielräume, um die \nErgiebigkeit der Erdsonden zu \noptimieren sind: \n- Simulation der Erdsonden für  \n  Festlegung optimale Anordnung  \n- Sondenlängen variieren, mittige  \n  Sonden länger ausführen  \n \n\n Die Abbildung 5 stellt eine mögliche \nDisposition der Erdsonden für die \nVariante 1 dar, die ca. 36- 40 \nBohrungen benötigt. \nMit einem Sondenabstand von 10m \nkönnen bis zu 45 Sonden auf dem \nSportplatz realisiert werden \n(rot=Bedarf, blau=Reserve). \n\n \n  \n\nAbbildung: Erdsondenfeld (Monovalente Erdsonden Wärmepumpe) \n\n\n\n Seite 11 \n\n \n\n \n \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\n6.2 Variante 2 Erdsonden Wärmepumpe + Gas  \n\nZweck Erschliessung Geothermie über Erdwärmesonden (EWS) \nErdwärme als Energiequelle \nGas überbrückt Spitzen \n\n \nKonzept \n\n \nDie EWS werden ausserhalb des Gebäudes installiert. \nÜber Verbindungsleitungen werden die EWS an den EWS-Sammelverteiler \ngeführt. \nDie EWS-Sammelverteiler werden im Bereich der Heizungszentrale platziert. \nVorhandener Gasanschluss wird weiterverwendet. \n \n\nTechnische Daten Leistung Wärmepumpe:  350 kW \nLeistung Gaskessel:  500 kW \nca. Anzahl Erdwärmesonden: 25- 27 Stk. \nBohrtiefe einzelne Sonde: 280 m \nTotale Bohrtiefe:  7'000 -7'500 m \nSperrzeiten:   keine (max.1 h ist nur Lastabhängig) \nPufferspeicher:   11 m3 \n\n \nWasserbehandlung Frostschutzfüllung für Erdsondenfeld \n\n \nLeistungsumfang Bohrung EWS, Verbindungsleitungen, Bohrschlammentsorgung, \n\nUmgebungsarbeiten, Füllen und entlüften der Anlage, \nErdwärmesondenverteiler, Dämmungen, Wärmepumpe, Rückkühlung, \nGaskessel, Abgasrohr, Expansionsanlage, Entgasung, Magnetflussfilter, \nRohrleitungen, Speicher, Umwälzpumpen, Armaturen und Instrumente, \nTransport, Montage, Dämmungen, Inbetriebnahmen. \n\n \n \n  \n\n\n\n Seite 12 \n\n \n\n \n \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\n6.3 Variante 3 Luft- Wasser- Wärmepumpe   \n\nZweck Luft als Energiequelle \n \n\nKonzept Die drei Luft- Wasser- Wärmepumpen werden als Kompaktanlage auf dem \nDach der Sporthalle installiert. Über Verbindungsleitungen wird die Wärme in \ndie Heizzentrale geführt.  \n\n \n \nStandort \nWärmepumpe \n\n \n \n\n  \nAbbildung: Gebäudeaufnahmen Schulanlage Stängenbuck mit möglichem Wärmepumpen \nStandort auf Spothallendach \n \n \n\nTechnische Daten Leistung Wärmepumpen: 500 kW \n3 Kompaktgeräte / Masse: 3- mal 9.0 x 2.3 x 2.0 m \nBetriebsgewicht:  3- mal 3'200 kg  \nSperrzeiten:   keine (max. 1 h ist nur Lastabhängig) \nPufferspeicher:   15 m3 \n\n \nLeistungsumfang \n\n \nWärmepumpe, Verdampfer, Expansionsanlage, Entgasung, Magnetflussfilter, \nRohrleitungen, Speicher, Umwälzpumpen, Armaturen und Instrumente, \nTransport, Montage, Dämmungen, Inbetriebnahmen. \n\n \n  \n\nHeizzentrale \n\n\n\n Seite 13 \n\n \n\n \n \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\n7. Investitions- und Jahreskostenvergleich \n\nDie Wirtschaftlichkeit ist ein wichtiges Kriterium für die Auswahl der Wärmeerzeugung. In der folgenden \nTabelle werden die Investitionskosten und die Jahreskosten (Summe aus Kapitalkosten + \nWartung/Unterhalt + Energiekosten) der Varianten einander gegenübergestellt.  \n\nTab. 3 Jahreskostenvergleich Wärmeerzeugung \n Erdsonden \n\nWärmepumpe \n \n\n(Variante 1) \n\nErdsonden \nWärmepumpen + \n\nGas \n(Variante 2) \n\nLuft- Wasser \nWärmepumpe \n\n \n(Variante 3) \n\nInvestitionskosten \n(CHF) \n\n 3'137'000.-  2'935'000.-  2'603'000.- \n\nKapitalkosten \n(CHF/a) \n\n 188'900.- \n \n\n 185'400.-  180'600.- \n\nWartung / Unterhalt \n(CHF/a) \n\n 31'400.-  49'900.-  46'900.- \n\nEnergiekosten \n(CHF/a) \n\n 110'000.-  101'800.-  132'000.- \n\nJahreskosten total \n(CHF/a) \n\n 330'000.-  337'000.-  360'000.- \n\nSpez.Wärmepreis \n(CHF/kWh) \n\n 0.300.-  0.306.-  0.327.- \n\n \nMit dem Jahreskostenvergleich und weiteren Kriterien soll eine Gesamtbeurteilung der Varianten \nvollzogen werden. \n\nTab. 4 Beurteilung der Varianten \n Erdsonden  \n\n(Variante 1) \nErdsonden + Gas \n\n(Variante 2) \nLuft- Wasser \n (Variante 3) \n\n \nGestalterische \nBeurteilung \n\n+ + - \n\nBauliche \nAufwendungen \n\n- - + \n\nSchallemissionen + + - \n\nJahreskosten + + - \n\nUnterhalt + - + \n\nFossiler Anteil + - + \n\nEnergiepolitik  + - + \n\nRanking \nGesamthaft \n\nPlatz 1 Platz 3 Platz 2 \n\n \nDie Variante 1 der Erdsonden Wärmepumpe schneidet trotz hohen Investitionskosten in der \nGesamtbeurteilung am besten ab.  \n \nDie detaillierte Kostenzusammenstellung ist im Anhang vorzufinden.  \n\n\n\n Seite 14 \n\n \n\n \n \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\n8. Fläche Heizraum  \n\nEs wird davon ausgegangen, dass das UG der Aula weiterhin als Hauptzentrale für die Wärmeerzeugung \nverwendet wird. Diese Fläche (ca. 220 m2) ist ausreichend für alle Varianten der Wärmeerzeugung. \nZusätzlich ist für die Variante der Luft- Wasser Wärmepumpe im Aussenbereich Platz notwendig, die \nDachfläche auf der Sporthalle bietet sich dafür zum Beispiel an. Zu klären sind die Statik des Dachs, die \nakustische Beurteilung sowie der Dachzustieg für die Installation/Wartung.  \n\n9. Beurteilung und Empfehlung zur Wärmeerzeugung \n\nFolgende Gründe sprechen für die Umsetzung einer Erdsonden Wärmepumpe: \n \n- Gute Wirtschaftlichkeit  \n- Wartungsarme Anlage \n- Keine äusseren Merkmale ersichtlich \n- Einhaltung Vorgaben Energiepolitik  \n- Keine Schallemissionen  \n- Sanfte Kühlung in Bereichen mit Bodenheizung über Free- Cooling der Sonden  \n  \n\nDie Ergebnisse der Machbarkeit aus der Wärmeverbundstudie von den Glattwerken sollten Ende 2024 \nvorliegen. Es wird empfohlen diese abzuwarten und in die Entscheidung miteinzubeziehen.      \n \n \n \nGruenberg + Partner AG \n \nAlice Hefti  \n \n  \n\n\n\n Seite 15 \n\n \n\n \n \n \nH:\\Projekt\\5237.01 Schulanlage Stägenbuck\\06 Berichte\\01 G+P\\Bericht Nr 01a Konzeptvarianten Heizung.docx \n\nAnhang 1 Potenzial Energieholz Kanton & Stadt Zürich \n \nAuszug Positionspapier "AWEL, Fachstelle Energie Energiebeauftragte Stadt Zürich" 21.02.2023 \n \n\n \n \n\n\n


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text: \n\n\n\n\n\n\n\n


name: 20240531-WG-Verein Kino Orion; Gesuch um Ausrichtung eines jährlichen Unterstützungsbeitrages für die Jahre 2025 - 2027; Antrag und Weisung an den Gemeinderat_unterzeichnet

text: \nStadt Dübendorf \nStadtrat \n\nANTRAG \n\ndes Stadtrates vom 31. Mai 2024 \n\n'\\., ' ,~, \n' ," ;: \n\nEnergiestadf \n\neuropean 1~nergy award \n\nGR Geschäfts-Nr. 29/2024 \n\nBeschluss des Gemeinderates \n\nbetreffend \n\nVerein Kino Orion; Gesuch um Ausrichtung eines jährlichen Unterstützungsbeitrages für die \nJahre 2025 - 2027 \n\nDer Gemeinderat, \n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 31. Mai 2024, gestützt auf Art. 18, Ziff. 4. der \nGemeindeordnung vom 26. September 2021 \n\nbeschliesst: \n\n1 Dem Verein Kino Orion wird für die Jahre 2025 bis 2027 ein jährlicher Unterstützungsbeitrag \nvon Fr. 50'000.00 ausgerichtet. \n\n2 Der benötigte jährliche Kredit von Fr. 50'000.00 wird bewilligt. Die Krediterteilung wird dabei \nauf die Jahre 2025 bis 2027 beschränkt. \n\n3 Mitteilung Stadtrat zum Vollzug. \n\n2012-366 Seite \n\n\n\nWEISUNG \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Ausgangslage 2 \n\n2 Erwägungen 3 \n\n3 Kosten 3 \n\n4 Begründung des Antrages 4 \n\n5 Antrag 4 \n\nAktenverzeichnis 6 \n\n1 Ausgangslage \n\nMit Beschluss des Stadtrates Nr. 13-96 vom 25. April 2013 wurde dem Verein Kino Orion eine \neinmalige Anschubfinanzierung im Gesamtbetrag von Fr. 150'000.00 zugesprochen, aufgeteilt auf die \nJahre 2013 (Fr. 70'000.00), 2014 (Fr. 50'000.00) sowie 2015 (Fr. 30'000.00). In den Folgejahren \nwurden dem Verein Kino Orion regelmässig ordentliche Unterstützungsbeiträge ausgerichtet: \n\n2016 (Fr. 50'000.00), 2017 (Fr. 25'000.00) und 2018 (Fr. 25'000.00) gemäss Beschluss des \nGemeinderates GR 71/2015 vom 6. Juni 2016. \nIn den Jahren 2019 bis 2021 gemäss Beschluss des Gemeinderates vom 4. Februar 2019 für \ndie Jahre 2019 bis 2021 in der Höhe von jährlich Fr. 25'000.00. \nIn den Jahren 2022 bis 2024 gemäss Beschluss des Gemeinderates GR 80/2021 vom \n1. November 2021 in der Höhe von jährlich Fr. 50'000.00. \n\nMit Beschluss Nr. 21-52 vom 11. Februar 2021 gewährte der Stadtrat dem Verein Kino Orion \naufgrund der Auswirkungen der Corona-Pandemie zudem eine ausserordentliche finanzielle \nUnterstützung für das Jahr 2021 unter Gewährung einer Defizitgarantie von maximal Fr. 86'000.00. \nDie definitive Höhe nach Vorlage einer detaillierten Abrechnung des Kinos Orion über den Corona \nbedingten Betriebsverlust Anfang 2022 belief sich auf Fr. 27'226.00. \n\n2012-366 Seite 2 \n\n\n\nDazu folgende Übersicht: \n\nAnschubfinanzierung 2013 Fr. 70'000.00 \nAnschubfinanzierung 2014 Fr. 50'000.00 \nAnschubfinanzierung 2015 Fr. 30'000.00 \nUnterstützung 2016 Fr. 50'000.00 \nUnterstützung 2017 Fr. 25'000.00 \nUnterstützung 2018 Fr. 25'000.00 \nUnterstützung 2019 Fr. 25'000.00 \nUnterstützung 2020 Fr. 25'000.00 \nUnterstützung 2021 Fr. 25'000.00 \na.o. C19 Defizitgarantie (bis max. Fr. 86'000.00) Fr. 27'226.00 \nUnterstützung 2022 Fr. 50'000.00 \nUnterstützung 2023 Fr. 50'000.00 \nUnterstützung 2024 Fr. 50'000.00 \nTotal Fr. 502'226.00 \n\nMit Datum vom 13. Mai 2024 liegt nun ein erneutes Unterstützungsgesuch des Vereins Kino Orion \nvor. Dabei wird um Ausrichtung eines ordentlichen Unterstützungsbeitrages für die Jahre 2025 bis \n2027 in der Höhe von Fr. 50'000.00 pro Jahr ersucht. Sein Unterstützungsgesuch begründet der \nVerein Kino Orion u.a. mit seinem wertvollen Beitrag für das kulturelle Leben und die gute \nVerankerung in der Stadt Dübendorf sowie mit der grossen Eigeninitiative der Vereinsmitglieder im \nInteresse des kommunalen und regionalen gesellschaftlichen Lebens. Für Detailangaben zur \nBegründung wird auf die Gesuchsunterlagen bei den Auflageakten verwiesen. \n\n2 Erwägungen \n\nIm Rahmen der Prüfung seines letzten Unterstützungsgesuchs im Jahr 2021 wurde die Anerkennung \ndes Kinos Orion als wertvolle Ergänzung des kulturellen und gesellschaftlichen Angebots in der Stadt \nDübendorf sowohl vom Stadtrat als auch vom Gemeinderat jeweils deutlich zum Ausdruck gebracht. \n\nDie neue Vereinsführung hat in den vergangenen Jahren diverse Verbesserungen erfolgreich \numgesetzt. Weiteres Optimierungspotential wurde erkannt und transparent ausgewiesen. Für \nDetailangaben wird auf die Gesuchsunterlagen verwiesen. \n\nDer vorliegende 5-Jahresplan sieht für die Jahre 2024 - 2028 im ordentlichen Betrieb sowie unter \nBerücksichtigung eines jährlichen Unterstützungsbeitrages der Stadt Dübendorf von Fr. 50'000.00 \nund kantonalen Beiträgen von Fr. 45'000.00 jeweils eine praktisch ausgeglichene Betriebsrechnung \nvor. \n\n3 Kosten \n\nJährlicher Unterstützungsbeitrag für das Kino Orion 2025 - 2027: \n\n1 Beitrag Stadt Dübendorf Fr. 50'000.001 \n\n2012-366 Seite 3 \n\n\n\nGestützt auf Art. 30 Ziff. 2 der Gemeindeordnung liegt die Kompetenz für die Bewilligung von jährlich \nwiederkehrenden Ausgaben in der Höhe von Fr. 50'000.00 beim Gemeinderat, weshalb ihm das \nGeschäft zur Prüfung und Beschlussfassung vorzulegen ist. \n\nDie Bewilligung durch den Gemeinderat vorausgesetzt, sind die jährlich wiederkehrenden Kosten für \ndie Jahre 2025 - 2027 zulasten Konto 1070.363600 im jeweiligen Budget einzustellen. \n\n4 Begründung des Antrages \n\nUnter Berücksichtigung seiner kulturellen Bedeutung für die Stadt Dübendorf scheint eine weitere \nfinanzielle Unterstützung des Kinos Orion durchaus angezeigt. In ihrem Gesuch legen die \nVerantwortlichen des Kinos Orion zudem begründet dar, dass die Unterstützung des aktuellen und \nauch künftig angestrebten Betriebskonzepts für das Kino Orion einen jährlichen kommunalen \nUnterstützungsbeitrag in der beantragten Höhe von Fr. 50'000.00 voraussetzt. Bei einer wesentlichen \nReduktion oder bei einem Verzicht auf den beantragten Unterstützungsbeitrag müsste der \nWeiterbetrieb des Kinos Orion, zumindest in der aktuellen Form, wohl ernsthaft in Frage gestellt \nwerden. Der beantragte jährliche Unterstützungsbeitrag von Fr. 50'000.00 für die Jahre 2025 - 2027 \nwird deshalb unterstützt. \n\n5 Antrag \n\nDem Gemeinderat wird beantragt: \n\n1 Dem Verein Kino Orion wird für die Jahre 2025 bis 2027 ein jährlicher Unterstützungsbeitrag \nvon Fr. 50'000.00 ausgerichtet. \n\n2 Der benötigte jährliche Kredit von Fr. 50'000.00 wird bewilligt. Die Krediterteilung wird dabei \nauf die Jahre 2025 bis 2027 beschränkt. \n\nDübendorf,31.Mai2024 \n\nvndorf \nAndre lngold \nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n2012-366 Seite 4 \n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 29/2024 \n\nVerein Kino Orion; Gesuch um Ausrichtung eines jährlichen Unterstützungsbeitrages für die \nJahre 2025 - 2027 \n\nWir beantragen Zustimmung. \n\n8600 Dübendorf, \n\nRechnungs prüfu ngskom miss ion \n\nFb \nSekretärin \n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben. \n\n8600 Dübendorf, \n\nGemeinderat Dü bendorf \n\nRoger Gallati \nPräsident \n\n~~. \nFriederike Häfeli \n\nRechtskräftig \n\ngemäss Bescheinigung des \nBezirksrates Uster \n\nvom 11. Nov. 2024 \n\n2012-366 Seite 5 \n\n\n\nAktenverzeichnis \n\nGR Geschäft-Nr. 29/2024 \n\nVerein Kino Orion; Gesuch um Ausrichtung eines jährlichen Unterstützungsbeitrages \nfür die Jahre 2025 - 2027 \n\n1. Weisung vom 31. Mai 2024 \n\n2. Stadtratsbeschluss Nr. 24-251 vom 31. Mai 2024 \n\n3. Kino Orion Unterstützungsgesuch 2025-27, dat. 13. Mai 2024 (z.Hd. GRPK) \n\n4. Kino Orion Erfolgsrechnung 2023 (z.Hd. GRPK) \n\n5. Kino Orion Bilanz 31.12.2023 (z.Hd. GRPK) \n\n6. Kino Orion 5-Jahresplan (z.Hd. GRPK) \n\n2012-366 Seite 6 \n\n\n


name: 20251106-WG-Revision Kinderbetreuungsverordnung der Stadt Dübendorf

text: \nStadt Dübendorf \nStadtrat \n\nANTRAG \n\ndes Stadtrates vom 6. November 2025 european t~nergy award \n\nGR Geschäfts-Nr. 045/2025 \n\nBeschluss des Gemeinderates \n\nbetreffend \n\nRevision der Kinderbetreuungsverordnung der Stadt Dübendorf \n\nDer Gemeinderat, \n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 6. November 2025, gestützt Art. 15 der Gemeinde \nordnung vom 26. September 2021 \n\nbeschliesst: \n\n1. Die Kinderbetreuungsverordnung (KiBeVO) vom 6. Mai 2024 wird um folgenden Passus erweitert: \n§15a Zusammenarbeit Stadtrat/Gemeinderat (neu) «Als Basis für die Budgetierung und Jahres \nrechnung stellt der Stadtrat einen Reportingbericht zur Verfügung. Falls der Gemeinderat Ände \nrungen am Budgetantrag des Stadtrates vornimmt, sind der Stadtrat und die Primarschulpflege \nverpflichtet, auf den 1. August des Folgejahres das Tarifreglement anzupassen. Der Gemeinderat \nberücksichtigt bei der Budgetierung, dass eine Anpassung erst ab dem Monat August greift. Der \nStadtrat erstellt einen Reportingbericht zu den drei Betreuungsarten Kita, Schulergänzende Be \ntreuung und Betreuung in Tagesfamilien und informiert die GRPK umfassend über die Ergebnisse. \nDer Reportingbericht macht mindestens Aussagen zu den zu erwartenden Kosten in den drei Be \ntreuungsarten sowie zur Nutzung des Betreuungsangebotes und zu den Einkommensverhältnis \nsen der Erziehungsberechtigten.» \n\n2. Das im Beschluss 128/2016 vom 5. Dezember 20216 festgelegte Kostendach sowie die Bestäti \ngung dieses Beschlusses 30/2023 vom 6. Mai 2024 bei der Subventionierung von Betreuungs \nverhältnissen in den Kitas wird aufgehoben. \n\n3. Die Unterstützung von Betreuungsverhältnissen bei den Tagesfamilien wird wie bis anhin nach \ndem Modell der Subjektfinanzierung und im Rahmen der bisherigen bewilligten Kredite festgelegt. \nFür ein Betriebsjahr steht damit ein maximaler Kredit von Fr. 350'000.00 zur Verfügung (Volksab \nstimmung vom 2. Juli 2002). \n\n4. Die Unterstützung der Tagesstrukturen bleibt unverändert im Rahmen des Beschlusses der \nVolksabstimmung vom 29. November 2020. \n\n5. Der Stadtrat bestimmt die Inkraftsetzung der Verordnung und wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\n2025-585 Seite \n\n\n\nWEISUNG \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Ausgangslage 3 \n\n2 Erwägungen 4 \n\n2.1 Haltung des Stadtrates 4 \n\n2.2 Einführung des Tarifreglements 4 \n\n2.3 Aktuelle Hochrechnung 4 \n\n2.4 Wo steht die Stadt Dübendorf im Vergleich zu ausgewählten Benchmarkgemeinden 5 \n\n2.5 Juristisches Gutachten zur Kostenüberschreitung und zu den festgelegten Kostendächern 6 \n\n2.6 Verbesserung des Prozesses Steuerung finanzielle Mittel und Aufhebung des Kostendaches 8 \n\n2.7 Redaktionelle Anpassung 9 \n\n2.8 Schlussfolgerungen 9 \n\n3 Antrag 9 \n\nAktenverzeichnis 12 \n\n2025-585 Seite 2 \n\n\n\n1 Ausgangslage \n\nDer Gemeinderat hat am 6. Mai 2024 die Kinderbetreuungsverordnung gutgeheissen (Geschäft \n30/2023). Darin wird dem Stadtrat die Kompetenz erteilt, ein Tarifreglement unter Berücksichtigung \nder Definition der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit festzulegen. \n\nDer Gemeinderat hat am 6. Mai 2024 beschlossen: \n\n«4. Für die Unterstützung von Betreuungsverhältnissen in Kindertagesstätten werden ab dem ersten \nBetriebsjahr die vom Gemeinderat mit Beschluss vom 5. Dezember 2016 bewilligten Mittel von maxi \nmal Fr. 550'000.00 eingesetzt.» \n\nDer zitierte Beschluss des Gemeinderates vom 5. Dezember 2016, Beschluss Nr. 128/2016, lautet: \n\n«Als Sicherungsmassnahme wird ein jährliches Kostendach von Fr. 550'000.00 festgelegt. Bei einer \nallfälligen Überschreitung des Kostendachs hätte der Stadtrat dem Gemeinderat das Geschäft für das \nFolgejahr zur Neubeurteilung vorzulegen.» \n\nWeiter hat der Gemeinderat in seinem Beschluss vom 6. Mai 2025 festgehalten: \n\n«Die Unterstützung von Betreuungsverhältnissen bei den Tagesfamilien wird neu nach dem Modell \nder Subjektfinanzierung und im Rahmen der bisherigen bewilligten Kredite festgelegt. Für das erste \nvolle Betriebsjahr steht damit ein maximaler Kredit von Fr. 350'000.00 zur Verfügung.» \n\n«Die Unterstützung der Schulergänzenden Betreuung bleibt unverändert im Rahmen des Beschlus \nses der Volksabstimmung vom 29. November 2020.» \n\nIm Mai und Juli 2025 wurden die Daten der Kinder, die familien- und schulergänzend betreut werden, \nausgewertet. Es zeigte sich, dass die Anzahl der subventionierten Kinder in Kitas entgegen den An \nnahmen deutlich zugenommen hatte. Es resultierte eine Kostenprognose von Fr. 900'000.00 für die \nKrippensubventionierung im Jahr 2025, was gemäss den zitierten Beschlüssen des Gemeinderates \nnun zu einer Neubeurteilung der Situation durch Stadt- und Gemeinderat führt. \n\nNach einer ganzheitlichen Betrachtung der Situation mit den nun vorhandenen, neuen Grund \nlagen, ist der Stadtrat zum Schluss gekommen, dass eine Anpassung des Tarifreglements \nunter Einhaltung des bestehenden Kostendaches für Krippensubventionen nicht zielführend \nund für die Betroffenen nicht zumutbar wäre. Er beantragt dem Gemeinderat daher eine Erhö \nhung des Budgets 2026 sowie eine Revision der Kinderbetreuungsverordnung (KiBeVO). Dies \nmit dem Ziel, den Gemeinderat transparent zu den wichtigsten Kennzahlen zu informieren und \nden Prozess der Tarifreglementsanpassung, im Falle einer Erhöhung oder Kürzung der budge \ntierten Kosten durch den Gemeinderat, verbindlich festzulegen. \n\n2025-585 Seite 3 \n\n\n\nDie KiBeVO soll folgendermassen erweitert werden: \n\n§ 15 Zusammenarbeit Stadtrat/Gemeinderat (neu) \n«Als Basis für die Budgetierung und Jahresrechnung stellt der Stadtrat einen Reportingbericht zur \nVerfügung. Falls der Gemeinderat Änderungen am Budgetantrag des Stadtrates vornimmt, sind \nder Stadtrat und die Primarschulpf/ege verpflichtet, auf den 1. August des Folgejahres das Ta \nrifreglement anzupassen. Der Gemeinderat berücksichtigt bei der Budgetierung, dass eine An \npassung erst ab dem Monat August greift. \nDer Stadtrat erstellt einen Reportingbericht zu den drei Betreuungsarten Kita, Schulergänzende \nBetreuung und Betreuung in Tagesfamilien und informiert die GRPK umfassend über die Ergeb \nnisse. Der Reportingbericht macht mindestens Aussagen zu den zu erwartenden Kosten in den \ndrei Betreuungsarten sowie zur Nutzung des Betreuungsangebotes und zu den Einkommensver \nhältnissen der Erziehungsberechtigten.» \n\n2 Erwägungen \n\n2.1 Haltung des Stadtrates \n\nDas neue Finanzierungsmodell von Betreuungsverhältnissen in der familien- und schulergänzenden \nKinderbetreuung ist seit dem 1. Januar 2025 in Kraft. Bereits die ersten Hochrechnungen zeigten, \ndass der eingestellte Budgetbetrag für die Betreuungsverhältnisse in Kitas nicht ausreichte. Wurden \nim Jahr 2024 pro Monat durchschnittlich 29 Kinder in Kitas subventioniert, stieg die Zahl der durch \nschnittlich pro Monat subventionierte Kinder auf 72 an. Gleichzeitig wurde festgestellt, dass das \ndurchschnittliche steuerbare Einkommen der Eltern der subventionierten Kinder deutlich unter den \nAnnahmen lag. Der Stadtrat hat verschiedene Möglichkeiten geprüft, um das vom Gemeinderat fest \ngelegte Kostendach einzuhalten. Auch hat er die Rahmenbedingungen in wichtigen Vergleichsge \nmeinden (Dietikon, Wetzikon, Uster) verglichen (vgl. Benchmark, Beilage 3). \n\nUm bei dieser Mengenausweitung das Kostendach einzuhalten, hätte der Stadtrat die Tarife auf eine \nunzumutbare Höhe verteuern müssen. Der Stadtrat hat das Tarifreglement auf den 1. August 2025 \nerstmals angepasst und am 23. Oktober 2025 eine zweite Anpassung mit Inkraftsetzung auf den \n1. April 2026 beschlossen. Ohne diese Massnahmen würde ein jährlicher Betrag von rund 1, 1 Mio. \nFranken resultieren. Gemäss aktueller Hochrechnung sollte sich ein Kostenrahmen von \nFr. 900'000.00 ergeben. Mit diesen Zielkosten und den entsprechenden Tarifparametern erhöhen sich \ndie Elternbeiträge in der Stadt Dübendorf im Vergleich mit den Benchmarkgemeinden weiter. \n\n2.2 Einführung des Tarifreglements \n\nDer Stadtrat hat auf den 1. Januar 2025 ein Tarifreglement erlassen, welches auf den 1. August 2025 \naufgrund des neuen Fremdbetreuungsabzuges im kantonalen Steuergesetz angepasst wurde. \nEine Hochrechnung im August 2025 hat ergeben, dass für die Subventionierung von Betreuungsver \nhältnissen in Kitas im Jahr 2025 voraussichtlich von einem Betrag von Fr. 825'000.00 auszugehen ist. \nBei den Tagesfamilien ist, aufgrund der aktuellen Hochrechnung, von einem Subventionsbetrag von \nFr. 53'000.00 auszugehen. \n\n2.3 Aktuelle Hochrechnung \n\nIn Dübendorf gibt es aktuell 620 bewilligte Betreuungsplätze in Kitas. In den letzten beiden Jahren ist \ndas Angebot in erster Linie von privaten Trägerschaften um mindestens 200 Plätze (Hochbord, Gies \nsenquartier) ausgebaut worden. Bei mindestens 5 Kitas erreicht die Auslastung keine 50 %. Aktuell \n\n2025-585 Seite 4 \n\n\n\nbesteht ein Überangebot an Kita-Plätzen. Bereits seit längerem ist ein Rückgang bei den Tagesfami \nlien festzustellen. Es ist naheliegend, dass eine Verschiebung weg von Tagesfamilien hin zu Kitas \nstattgefunden hat. Die folgende Grafik zeigt den finanziellen Aufwand bei den Kitas und Tagesfami \nlien in den letzten 10 Jahren auf. \n\nMit der neuen Rechtsgrundlage wurden deutlich mehr Kinder in den Kitas subventioniert als in den \nVorjahren. Im Jahr 2024 wurden pro Monat durchschnittlich 29 Kinder subventioniert. Im Jahr 2025 \nwurden bisher im Monat durchschnittlich 88 Kinder subventioniert und einer durchschnittlichen wö \nchentlichen Betreuungszeit von 2.9 Betreuungstagen (Faktor 3). Im gleichen Verhältnis stiegen die \nSubventionskosten (Fr. 310'000.00 zu Fr. 825'000.00). Die folgende Grafik zeigt die Kostenentwick \nlung der letzten 10 Jahre bei den Kitas und bei den Tagesfamilien. \n\nKita und Tagesfamiliensubventionen \nkumuliert \n\n1000000 \n\n800/JOO \n\n600000 \n\n400000 \n\n200000 \n\n• •···· ",.,," ••• • • • .. • • • •• • • , .. ••• ,,,n .. •• • , .. • • ••• · .. •·· .. , Kostendach Tageseltern und Kitas kun~uueit {900 TSD) \n\n} '"""""" " .. ( "" "" \n0 \n2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 \n\n} Kostennacn T agesettern (350 TSD) \n\n■ TfZO urutto tt K11a brutto \n\nDer der Stadtrat hat die GRPK im Juni 2025 über die Kostenüberschreitung bei den Kitas informiert \nund aufgezeigt, welches die Hintergründe dieser Kostenüberschreitung sind. \nZusammengefasst waren die Gründe folgende: \n\nBei der Implementierung ist der Stadtrat von einem durchschnittlichen steuerbaren Einkom \nmen der Familien in Dübendorf von Fr. 72'000.00 ausgegangen. Aufgrund des Reportings ist \nfestgestellt worden, dass das durchschnittliche Betreuungsverhältnis von den subventionier \nten Eltern bei Fr. 37'400.00 liegt. \nIm Jahr 2025 werden monatlich durchschnittlich 88 Kinder subventioniert. Im Jahr 2024 lag \nder Wert bei 29 Kindern. \nBis zum 31. Juli 2025 wurden durch das Tarifreglement für Erziehungsberechtigte mit Säug \nlingen und einer sehr hohen wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit die Mehrkosten der kostenin \ntensiveren Kleinstkinder übernommen. Dies wurde bei der Revision des Tarifreglements per \n1 . August 2025 rückgängig gemacht. \n\n2.4 Wo steht die Stadt Dübendorf im Vergleich zu ausgewählten Benchmarkgemeinden \n\nUm die Situation der Kitasubventionierung einzuordnen, wurde ein Benchmark mit folgenden Städten \nim Kanton Zürich erstellt (vgl. Beilage 3): Stadt Dietikon, Stadt Wetzikon und Stadt Uster. Diese drei \nStädte sind ähnlich gross wie Dübendorf. Die Stadt Dietikon wurde von den Postulanten Murer \nMikolasek und anderen häufig als vergleichbare Stadt angegeben. \n\n2025-585 Seite 5 \n\n\n\nSubventionen pro Monat 2 Elternteile/ 2 Kinder \n2 Tage oro Woche/ l<ind > 18 Monat \n\nrzonoo \n\n1'000.0() \n\n800.00 \n\n600.00 \n\n400.00 \n\n20000 \n\n0.00~1 \n! Dübendcrf Dübendcrf Dletlkon WetlHcon uster \ni TR l.4,U.il6 TR 1.8 2025 \n\nElternbeitrag pro Monat 2 E!temteile / 1 Kinder \n2 Tage pro Woche/ l<ind > 18 Monat \n\n\\'200 00 \n\n1·000.00 \n\n800.00 \n\n600.00 \n\n400.00 \n\n)00.00 \n\n1 1 1 1 0.00 ,-------, \nDJbNldOrf CUbcndorf Oietili{on Wetrik.Or! uster \nTA l.4.1.016 TR J.8.202'; \n\n■ :lO"CJOO • 60'000 90'000 \nSteuerbares f:l11k:.:n:rntw \n\n■ J0'0OO ■ 60'000 90'000 \n\nAus dem Benchmark ist ersichtlich, dass die Stadt Dübendorf \nbis auf wenige Ausnahmen die geringsten Subventionen an Betreuungsverhältnisse in Kitas \nausrichtet. Der im Budget 2026 eingestellte, dem Kostendach des Gemeinderates von \nFr. 550'000 entsprechende Betrag für das Jahr 2025 ist 4-Mal geringer als in den Städten Diet \nikon und Uster. Mit den zu erwartenden Kosten für das Jahr 2025 von rund Fr. 825'000.00 liegt \nDübendorf noch bei der Hälfte im Vergleich zu Dietikon und Uster und ist etwa auf dem Niveau \nder Stadt Wetzikon. \nbis auf wenige Ausnahmen bei den unterschiedlichen Familienkonstellationen die höchsten El \nternbeiträge verlangt. Nur gerade bei der Familienkonstellation von 1 Elternteil und 1 Kind sind \ndie Elternbeiträge nicht die höchsten. \npro Monat durchschnittlich rund 4.6 % der Kinder im Alter von 0-4 subventioniert, wo hingegen \ndie Vergleichsgemeinden Dietikon und Wetzikon bei mehr als 11 bzw. 13 % liegen. \nden weitaus höchsten Versorgungsgrad mit Kitaplätzen hat. \ndie tiefsten Ausgaben pro Kind im Alter von 0-4 ausweist. \n\n2.5 Juristisches Gutachten zur Kostenüberschreitung und zu den festgelegten Kostendä \nchern \n\nDie zu erwartenden Kosten wurden mit einer Anwaltskanzlei sowie mit dem Gemeindeamt abgeklärt. \nBeide Stellen kamen zum Schluss, dass die Kostenüberschreitung als gebundene Ausgabe einzustu \nfen ist (vgl. Beilage 1 und 2). Beide Stellungnahmen vertreten die Ansicht, dass in diesem Zusam \nmenhang aus juristischer Sicht die Festlegung von Kostendächern keinen Sinn machen. Es muss \ndeshalb nach alternativen Lösungen gesucht werden, um den Gemeinderat besser in die finanzielle \nSteuerung der Mittel für die Kitas einzubeziehen. \n\n2025-585 Seite 6 \n\n\n\nDie drei Betreuungsarten werden bisher auf der Basis von verschiedenen Beschlüssen finanziert. \n\nBetreuungsverhältnisse bei Tagesfamilien \n\nDie Subventionen bei den Betreuungsverhältnissen Tagesfamilien gehen zurück auf den Volksent \nscheid aus dem Jahr 2002 (Gemeindeabstimmung vom 2. Juni 2002, Erhöhung des jährlichen wie \nderkehrenden Kredites an den Tageselternverein Dübendorf auf maximal Fr. 350'000.00 per 1. Janu \nar 2003). Der Tageselternverein löste sich im Jahr 2022 auf. Der Stadtrat unterzeichnete mit dem \nTageselternverein Züricher Oberland (TFZO) im Jahr 2022 eine Leistungsvereinbarung und nahm \ngleichzeitig den Wechsel zur Subjektfinanzierung vor (vgl. Stadtratsbeschluss Nr. 21-439 vom 28. \nOktober 2021 ). Gemäss dem juristischen Gutachten ist der Volksabstimmungsbeschluss aus dem \nJahr 2002 nach wie vor gültig. \n\nBetreuungsverhältnisse in Kitas \n\nDer Gemeinderat beschloss mit Beschluss-Nr. 128/2016 betreffend Subventionierte familienergän \nzende Angebote der Stadt Dübendorf, Evaluation/Weiterführung per 1. Januar 2017 für die Subventi \nonierung von Betreuungsverhältnissen in Kitas ein jährliches Kostendach von Fr. 550'000.00. \nDer Stadtrat hielt mit dem Antrag zur KiBeVO fest, dass eine Überprüfung des Kostendaches sinnvoll \nist, wenn erste Erfahrungen mit dem neuen Modell vorliegen und auf handfeste Zahlen abgestützt \nwerden kann. \n\nBetreuungsverhältnisse in der kommunal geführten Schulergänzenden Betreuung \n\nDie Unterstützungsbeiträge bei der Schulergänzenden Betreuung der Primarschule wurden vom \nSouverän am 29. November 2020 letztmals festgelegt. Der Souverän bewilligte mit dieser Volksab \nstimmung für die Schulergänzende Betreuung neben den bereits bewilligten Mitteln von Fr. \n2'045'000.00 einen Zusatzkredit von Fr. 3'000'000.00. Der Bruttoaufwand der Schulergänzenden \nBetreuung wird bei aktuellem Vollausbau somit bei Fr. 5'045'000.00 liegen. Die Eltern beteiligen sich \nmit rund 66% an diesen Kosten. Der Nettoaufwand liegt somit bei maximal Fr. 1 '715'000.00. Die Net \ntoausgaben liegen aktuell noch tiefer. \n\nMittelfristiger Ausblick auf kantonaler und eidgenössischer Ebene \n\nEbene Kanton Zürich: Der Regierungsrat des Kantons Zürich beabsichtigt, sich an den Kosten der \nkommunalen Subventionen zu beteiligen. Im Rahmen der Revision des Kinder- und Jugendhilfege \nsetzes (KJHG) schlägt er vor, sich mit einem Drittel an den Kosten der Gemeinden bzw. Städten zu \nbeteiligen. Die Vernehmlassung zum KJHG ist im Dezember 2022 abgeschlossen worden. Die Vorla \nge ist zurzeit im Kantonsrat pendent. \n\nEbene Bund: Der Bund beabsichtigt, sich mit dem Bundesgesetz über die Unterstützung der fami \nlienergänzenden Kinderbetreuung und der Kantone in ihrer Politik der frühen Förderung von Kindern \n(UKibeG) ebenfalls an der Finanzierung zu beteiligen. Die neue Rechtsgrundlage soll das bisherige \nImpulsprogramm ablösen, welches am 31. Dezember 2026 ausläuft. Der Bund plant in erster Linie \ndie Elternbeiträge zu ermässigen. Es kann aber heute noch nicht gesagt werden, wie hoch die Mitfi \nnanzierung des Bundes sein wird. \n\n2025-585 Seite 7 \n\n\n\n2.6 Verbesserung des Prozesses Steuerung finanzielle Mittel und Aufhebung des Kostenda \nches \n\nMit dem neuen Finanzierungssystem hat die Stadt ein Instrument in der Hand, welches aussagekräf \ntige Daten liefert über den ganzen Bereich der familien- und schulergänzenden Kinderbetreuung. \nDies soll genutzt werden, um regelmässig, alle 4 Monate, einen Reportingbericht zu erstellen der dem \nStadtrat, der Primarschulpflege und mit Rechnung und Budget auch dem Gemeinderat bzw. der \nGRPK zur Verfügung gestellt wird. \nDer Reportingbericht soll insbesondere Aussagen machen zu den zu erwartenden Kosten in den drei \nBetreuungsarten Kita, Schulergänzende Betreuung und Tagesfamilienbetreuung wie auch zur Nut \nzung der Betreuungsangebote und zu den Einkommensverhältnissen der subventionierten Erzie \nhungsberechtigten. Im Rahmen des Budgetprozesses hat der Gemeinderat die Möglichkeit, die zur \nVerfügung stehenden Mittel anzupassen. Dieser Prozess soll in er KiBeVo wie folgt verankert werden: \n\n§15a Zusammenarbeit Stadtrat/Gemeinderat (neu) \n«Als Basis für die Budgetierung und Jahresrechnung stellt der Stadtrat einen Reportingbericht zur \nVerfügung. Falls der Gemeinderat Änderungen am Budgetantrag des Stadtrates vornimmt, sind \nder Stadtrat und die Primarschulpflege verpflichtet, auf den 1. August des Folgejahres das Ta \nrifreglement anzupassen. Der Gemeinderat berücksichtigt bei der Budgetierung, dass eine An \npassung erst ab dem Monat August greift. \nDer Stadtrat erstellt einen Reportingbericht zu den drei Betreuungsarten Kita, Schulergänzende \nBetreuung und Betreuung in Tagesfamilien und informiert die GRPK umfassend über die Ergeb \nnisse. Der Reportingbericht macht mindestens Aussagen zu den zu erwartenden Kosten in den \ndrei Betreuungsarten sowie zur Nutzung des Betreuungsangebotes und zu den Einkommensver \nhältnissen der Erziehungsberechtigten.» \n\nEs wird vorgeschlagen die Reportingberichte zu folgenden Zeitpunkten der Budget- und Jahresrech \nnungserarbeitung zur Verfügung zu stellen: \n\nErscheinungszeitpunkt Zweck Adressaten \nFebruar Basis für Jahresbericht und Verwaltung (Budget Folgejahr), GRPK (im \nReporting bis Dezember Budgeterstellung Folgejahr Rahmen der Jahresrechnung) \ndes Vorjahres durch Verwaltung \n\nJuni Basis für Budgetbespre- Finanzabteilung/Primarschulpflege/Stadtrat \nReporting bis April chung Sozia- \n\nles/Primarschulpflege mit \nFinanzabteilung, sowie für \ndie materielle Genehmigung \nund Verabschiedung durch \nden Stadtrat \n\nOktober Basis für Fragenbeantwor- Stadtrat/GRPK/Gemeinderat \nReporting bis August tung GRPK und Daten- \n\ngrundlage für eine allfällige \nAntragsstellung zum Budget \nFolgejahr \n\nDem gegenüber würde das bestehende, fixierte Kostendach vom Gemeinderat aufgehoben bzw. von \nder Festsetzung über das Budget abgelöst. Eine juristische Klärung hat stattgefunden und gezeigt, \ndass das bisherige geltende Kostendach mit der jetzt gültigen Verordnung und Delegation der Tarif \nkompetenz an den Stadtrat inkompatibel ist. \n\n2025-585 Seite 8 \n\n\n\n2.7 Redaktionelle Anpassung \n\nIm Zuge der Revision der KiBeVO ist eine neue Begrifflichkeit angewandt worden. Die Betreuungs \nform der Horte oder Tagesstrukturen wird neu nun «Schulergänzende Betreuung» genannt. \n\n2.8 Schlussfolgerungen \n\nMit dem vorliegenden Antrag werden die Bereiche «familien- und schulergänzende Kinderbetreuung \nfür Kinder im Vorschulalter und Kinder bis zum Ende der Primarschule» in der Stadt Dübendorf wei \nterhin einheitlich geregelt. Für die schulergänzende Kinderbetreuung hat der Souverän bereits im \nJahr 2020 einem bedarfsgerechten schulergänzenden Betreuungsangebot zugestimmt. Für die Sub \nventionierung der Tagesfamilien gilt nach wie vor der Volksentscheid aus dem Jahr 2002, der maxi \nmale finanzielle Mittel von Fr. 350'000.00 vorsieht. \n\nMit dem vorliegenden Antrag nimmt der Stadtrat die vom Gemeinderat mit Beschluss vom 5. Dezem \nber 2016 geforderte Neubeurteilung auf Grund Überschreitung Kostendach zeitnah vor und schlägt \ndem Gemeinderat das weitere Vorgehen vor. \n\nDie dargestellte Lösung zur Steuerung der Finanzen ist eine Weiterentwicklung der KiBeVO, erhöht \ndie Transparenz für den Gemeinderat und klärt dessen Handlungsspielraum. Mit dem Vorschlag zur \nErweiterung der KiBeVO wird dem Anliegen des Gemeindeamtes Rechnung getragen. \n\nDie Erweiterung der KiBeVo um den §15a wurde juristisch abgeklärt und wurde als gangbarer Weg \neingestuft. \n\n3 Antrag \n\nDem Gemeinderat wird beantragt: \n\n1. Die Kinderbetreuungsverordnung (KiBeVO) vom 6. Mai 2024 wird um folgenden Passus erwei \ntert: §15a Zusammenarbeit StadtraUGemeinderat (neu) «Als Basis für die Budgetierung und \nJahresrechnung stellt der Stadtrat einen Reportingbericht zur Verfügung. Falls der Gemeinde \nrat Änderungen am Budgetantrag des Stadtrates vornimmt, sind der Stadtrat und die Primar \nschulpf/ege verpflichtet, auf den 1. August des Folgejahres das Tarifreglement anzupassen. \nDer Gemeinderat berücksichtigt bei der Budgetierung, dass eine Anpassung erst ab dem Mo \nnat August greift. Der Stadtrat erstellt einen Reportingbericht zu den drei Betreuungsarten Kita, \nSchulergänzenden Betreuung und Betreuung in Tagesfamilien und informiert die GRPK um \nfassend über die Ergebnisse. Der Reportingbericht macht mindestens Aussagen zu den zu er \nwartenden Kosten in den drei Betreuungsarten sowie zur Nutzung des Betreuungsangebotes \nund zu den Einkommensverhältnissen der Erziehungsberechtigten.» \n\n2. Das im Beschluss 128/2016 vom 5. Dezember 2016 festgelegte Kostendach sowie die Bestäti \ngung dieses Beschlusses 30/2023 vom 6. Mai 2024 bei der Subventionierung von Betreuungs \nverhältnissen in den Kitas wird aufgehoben. \n\n3. Die Unterstützung von Betreuungsverhältnissen bei den Tagesfamilien wird wie bis anhin nach \ndem Modell der Subjektfinanzierung und im Rahmen der bisherigen bewilligten Kredite festge \nlegt. Für ein Betriebsjahr steht damit ein maximaler Kredit von Fr. 350'000.00 zur Verfügung \n(Volksabstimmung vom 2. Juli 2002). \n\n2025-585 Seite 9 \n\n\n\n4. Die Unterstützung der Schulergänzenden Betreuung bleibt unverändert im Rahmen des Be \nschlusses der Volksabstimmung vom 29. November 2020. \n\n5. Der Stadtrat bestimmt die Inkraftsetzung der Verordnung und wird mit dem Vollzug beauftragt. \n\nDübendorf, 6. November 2025 Z' Dübendorf \n\nA,9611 \nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n2025-585 Seite 10 \n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 045/2025 \n\nRevision der Kinderbetreuungsverordnung der Stadt Dübendorf \n\nWir beantragen Zustimmung. \n\n8600 Dübendorf, \n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission \n\nTanja Boesch \nPräsidentin \n\nFriederike Häfeli \nSekretärin \n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben. \n\n8600 Dübendorf, \n\nGemeinderat Dü bendorf \n\nChristian Meyer \nPräsident \n\nFriederike Häfeli \nSekretärin \n\nRechts kräftig \n\ngemäss Bescheinigung des \nBezirksrates Uster \nvom \n\n2025-585 Seite 11 \n\n\n\nAktenverzeichnis \n\nGR Geschäft-Nr. 045/2025 \n\nRevision der Kinderbetreuungsverordnung der Stadt Dübendorf \n\n1. Weisung vom 6. November 2025 \n\n2. Stadtratsbeschluss Nr. 2025-497 vom 6. November 2025 \n\n3. Revidierte Kinderbetreuungsverordnung (KiBeVO) \n\n4. Juristisches Gutachten Kanzlei Bratschi AG, Zürich \n\n5. Stellungnahme des Gemeindeamtes Kanton Zürich \n\n6. Tarifreglement vom 6. November 2025, gültig ab 1. April 2026 \n\n7. Benchmark mit ausgewählten Gemeinden Kanton Zürich \n\n2025-585 Seite 12 \n\n\n


Areal - Entwicklung Leepünt.pdf

text: \n Stadt  Dübendorf \n\nA N T R A G \ndes Stadtrates \nvom 28. Juli 2005 \n \nNr. 169 \n\n \n \n\nBeschluss des Gemeinderates \n\nbetreffend \n\nKreditbewilligung zur Areal-Entwicklung Leepünt \n \n________________________________ \n \nDer Gemeinderat, \n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 28. Juli 2005, gestützt auf Art. 30 Ziffer 1 \nder Gemeindeordnung vom 20. Mai 1973, letztmals revidiert am 10. Juni 2001, \n \nb e s c h l i e s s t : \n \n\n1. Für die Entwicklung des Leepünt-Areals wird ein Kredit von Fr. 400'000.-- (inkl. 7,6 % \nMWSt) zu Lasten der Investitionsrechnung, Konto Nr. 1790.5810.1, bewilligt. \n\n \n \n2. Der Stadtrat wird beauftragt, die Entwicklung des Leepünt-Areals weiter voranzutrei-\n\nben und dem Gemeinderat über die Veräusserung des Leepünt-Areals – oder Teile \ndavon – Bericht und Antrag zu stellen. \n\n \n \n3. Mitteilung an den Stadtrat zum Vollzug. \n \n \n________________________________ \n \n\nGR  Gesch - Nr. 215 / 2005 \n\n\n\n- 2 - \n\nW E I S U N G \n \n \n1. Vorgeschichte und Ausgangslage \n\nDie Geschichte der Bemühungen um die Aufwertung des zentral gelegenen städti-\nschen Leepünt-Areals ist lang und durch verschiedene – schliesslich erfolglose – \nVersuche gekennzeichnet. Die wichtigsten Etappen der letzten 15 Jahre können \nstichwortartig wie folgt zusammengefasst werden: \n• Städtebaulicher Studienauftrag, 1991 \n\nBildete Vorgabe/Grundlage für den Studienauftrag Stadthaus + Stadtsaal \nInhalte: \n- Anbindung an umliegende Strukturen (Ortsbezug) \n- Fussgängerfreundliche Verkehrsführung (Zugänglichkeiten) \n- Öffentlich zugängliche Parkplätze \n\n• Studienauftrag Stadthaus + Stadtsaal, 1992 \nInhalte: \n- Beitrag zur Zentrumsbildung \n- Fusswegverbindung Städtlikreuzung – Stadthaus – Kath. Pfarreizentrum \n\n• Stadthaus-Kredit, bewilligt am 20.3.1994 \n• Stadtsaal-Kredit, abgelehnt am 8.6.1997 \n• Konzeptwettbewerb, 1998 \n\nBildete Grundlage für den Gestaltungsplan, der die Realisierung unterschiedlicher \nProjekte möglich machen sollte \nInhalte: \n- Nutzungsmix mit mittlerer Dichte \n- Städtebaulich sinnvolle Einheit mit Stadthaus \n\n(inkl. Freiräume, insbesondere zu Stadthausplatz) \n• Gestaltungsplan, 2000 \n\nInhalte: \n- Baubereich „ganzes Areal“ \n- Nutzungsmix: Wohnen, Dienstleistung und Gewerbe \n- Erhaltenswertes Gebäude, Usterstrasse 16 \n- Strassenraumgestaltung Leepüntstrasse \n- Platzabschluss zu Stadthaus \n- Unterirdische Parkierung (ausser Besucher-Parkplätze) \n- Öffentliche Fusswegverbindungen durch das Areal \n\n• Ablehnung Gestaltungsplan durch Gemeinderat am 5.2.2001 \nEntstehung einer Patt-Situation aufgrund vielfältiger Ablehnungsgründe, wie z.B.: \n- Kein Handlungsbedarf \n- Areal als Reserve behalten \n- “Einfach nichts machen“ \n- Baracken abbrechen: Zwischennutzung Wiese und Bänke \n- Gestaltungsplan falsches Instrument \n- Gestaltungspläne können erst nach 5 Jahren aufgehoben werden \n- Umzonung ebenso gut \n- Umzonen in Zentrumszone \n- Bei Bedarf Teil-Gestaltungspläne erstellen \n- Alterswohnungen z.B. können auch in der Zone Öffentliche Bauten erstellt wer-\n\nden \n- Wohnungsbau keine öffentliche Aufgabe \n- Wohnanteil fragwürdig \n- Gebäudehöhe zu stark eingeschränkt \n- Perimeter auf Parkplatz kath. Pfarreizentrum ausdehnen \n\n\n\n- 3 - \n\n- Verkehrsführung im Zentrum in Planung einbeziehen \n• Neuanfang: Programmschwerpunkt Stadtrat für die Amtsperiode 2002-06 \n\n- Zukunftsgerichtete Entwicklung für das Leepünt-Areal weiterverfolgen und ihre \nUmsetzung in die Wege leiten \n\n• Bedürfnisabklärung Nutzungsansprüche, SRB 24.4.2003 \n- Grundsätzlich keine Ansprüche aus städtischer Sicht \n\n(ausser Büroflächen-Reserve für Stadtverwaltung) \n- Verzicht auf Standort “Ökihof“, Planungsausschuss 26.11.2003 \n- Verzicht der Primarschulpflege auf Primarschulhausstandort, \n\nBeschluss Büro 24.2.2004 \n \n2. Ziel \n\nDer Stadtrat hat sich zum Ziel gesetzt, das Stadtzentrum aufzuwerten und dabei u.a. \ndas Leepünt-Areal einer attraktiven Nutzung zuzuführen. Er ist überzeugt, dieses Ziel \ndurch den Verkauf des Grundstückes – oder eines Teils davon – in Verbindung mit \neiner Verpflichtung zur Überbauung des Areals zu erreichen und damit auch dem öf-\nfentlichen Interesse am meisten zu dienen. \n\n \n3. Vorgehenskonzept \n\nDas neue Vorgehenskonzept des Stadtrates geht davon aus, dass nur eine Vorlage \ndie Zustimmung des Gemeinderates finden wird, die aus städtebaulicher wie auch \naus finanzieller Sicht überzeugt und auch realisierbar ist. Es soll aufgrund der Markt-\nbedürfnisse eine hohe städtebauliche Qualität mit hervorragender Architektur und ei-\nnem attraktiven Nutzungsmix angestrebt werden. Durch die optimale Planung, Reali-\nsierung und Vermarktung der Bauten soll der Grundstückwert maximiert werden. \n\nEs wird ein Vorgehen gesucht, das eine “marktnahe“ Entwicklung eines Projektes er-\nlaubt, indem u.a. vom Know-how professioneller Partner profitiert werden kann. Im \nVordergrund steht dabei der Beizug einer Generalunternehmung. Dieses Vorgehen \nwurde bereits von verschiedenen Städten in vergleichbaren Fällen mit Erfolg prakti-\nziert. \n\nDurch Beschluss und Auftrag des Gemeinderates soll der Stadtrat die Areal-Ent-\nwicklung in Zusammenarbeit mit einer Generalunternehmung vorantreiben. Nach die-\nsem neuen Konzept übernimmt der Stadtrat die Verantwortung für die Projektentwick-\nlung und die Stadt trägt das finanzielle Risiko. Es soll im Einladungsverfahren ein ge-\neigneter Partner ausgewählt und zur Entwicklung eines marktgerechten Projektes \nbeigezogen werden. \n\nZur Erreichung des anvisierten Ziels ist zuerst eine Projektidee im Konkurrenzverfah-\nren zu entwickeln. Dazu ist die Erteilung eines Studienauftrags an eingeladene Fach-\nbüros am besten geeignet. Das überzeugendste Projekt wird aus den Vorschlägen \nausgewählt und bildet danach die verbindliche Grundlage für eine Nutzungsplanungs-\nrevision (Zonenplanänderung oder Gestaltungsplan) und für den Landverkauf. Diese \nbeiden Anträge werden zu einem späteren Zeitpunkt dem Gemeinderat gleichzeitig \nvorgelegt. \n\nDer vorliegende Antrag gibt dem Gemeinderat die Möglichkeit, das Entwicklungsziel \ngrundsätzlich gutzuheissen und sein Interesse an der Areal-Entwicklung zu konkreti-\nsieren ohne dadurch seine endgültige Zustimmung zu einem späteren Projekt vor-\nwegzunehmen. Dieses Vorgehen stellt sicher, dass bei einer allfälligen Ablehnung \ndieses Kreditantrages keine unnötigen Planungskosten entstehen. Es gilt ebenfalls \nzu berücksichtigen, dass die endgültige Zustimmung zur Areal-Entwicklung und zum \nLandverkauf dannzumal durch einen neu zusammengesetzten Gemeinderat erfolgen \nwird. \n\n\n\n- 4 - \n\n \n4. Vorgehensschritte und ungefährer Zeitplan \n\nGenehmigung Kreditantrag durch Gemeinderat Winter 2005/06 \nSubmission im Einladungsverfahren Frühjahr 2006 \nAuftragserteilung an Generalunternehmung 2. Semester 2006 \nProjektentwicklung: 2006-08 \n\n• Studienauftrag  \n• Vorprojekt  \n• Gestaltungsplan  \n• Verkaufsvertrag  \n\nAntrag an Gemeinderat 2007/08 \nGenehmigung Vorlagen durch Gemeinderat 2008 \nRealisierung ab 2009 \n \n\n5. Kosten \nFür die einzelnen Phasen bzw. für die ganze Projektentwicklung muss mit folgendem \nAufwand gerechnet werden: \n\nArbeitsphase Generaluntern. Dritte Total \n  Auftragnehmer \nVorbereitung  Fr. 30'000.--   Fr. 30'000.-- \nStudienauftrag  Fr. 15'000.-- Fr. 135'000.-- Fr. 150'000.-- \nVorprojekt  Fr. 50'000.-- Fr. 150'000.-- Fr. 200'000.-- \nGestaltungsplan  Fr. 5'000.-- Fr. 15'000.-- Fr. 20'000.-- \n \nTotal:  Fr. 100'000.-- Fr. 300'000.-- Fr. 400'000.-- \n \n\n6. Zusammenfassung und Antrag \nDer Stadtrat ist überzeugt, dass das Belassen des unbefriedigenden Zustandes auf \ndem stadteigenen Leepünt-Areal weder städtebaulich noch finanziell zu verantworten \nist. Durch die Zustimmung zum vorliegenden Kreditantrag ermöglicht der Gemeinde-\nrat dem Stadtrat, die Areal-Entwicklung in partnerschaftlicher Zusammenarbeit mit ei-\nner professionellen Generalunternehmung an die Hand zu nehmen. Der Stadtrat wird \nanhand eines überzeugenden Projektes dem Gemeinderat über die Veräusserung \ndes Areals (oder mindestens eines Teiles davon) definitiv Antrag stellen. \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, dem Kredit zuzustimmen. \n\nDübendorf, 28. Juli 2005 NAMENS DES STADTRATES \n\n Der Stadtpräsident: \n Heinz Jauch \n\n \n\n Der Stadtschreiber: \n Christian Lanzendörfer \n \n\n\n