name: 20220616-BS-340-Motion Angelika Murer Mikolasek Verbesserung

text: \n22-340\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\n83.5.5\nMotion Angelika Murer Mikolasek <Verbesserung der Deutschkenntnisse vor dem\nKindergarteneintritt und in der Volksschule>\n(GR Geschäft Nr. 34/2021)\nAntrag und Weisung an den Gemeinderat\n\nAusgangslage\n\nAm 29. Mär22021 haben Angelika Murer Mikolasek (glp/GEU) und 17 Mitunterzeichnende die nach-\nfolgende Motion beim Ratssekretariat eingereicht:\n\n<<Verbesserung der Deutschkennfnrcse vor dem Kindergarteneintritt und in der Volksschule>\n\nSehr geehrte Frau Ratspräsidentin\n\nGestützt auf die Artikel 46 und 47 der Geschäftsordnung des Gemeinderates reichen wir folgende Mo-\ntion ein:\n\nDer Stadtrat wird eingeladen, eine interdisziplinäre, breit abgestützte Arbeitsgruppe, evtl. im Rahmen\nder Bildungslandschaft, einzusetzen mit dem Auftrag, Massnahmen zur Verbesserung der Deutsch-\nkenntnisse von Kindern im Alter von 3-7 Jahren zu erarbeiten, die Kostenfolgen dieser Massnahmen\naufzuzeigen und dem Gemeinderat Antrag zu stellen.\n\nDer Antrag soll eine Variante der fixen Einführung und eine Variante als Pilotprojekt mit anschliessen-\nder Evaluierung beinhalten.\n\nÜberlegungen zu möglichen Problemlösungsansätzen sind im Anhang dieses Postulats zusammenge-\nfassf.\n\nBeqründunq\n\nln Dübendorf haben im Schuljahr 2020/21 rund 38%o der in den Kindergarten eintretenden Kinder kaum\nDeutsch verstanden. Die fehlenden Deutschkenntnisse stellen für die betroffenen Kinder bereits zu\nBeginn ihrer Schulkarriere einen Bildungsnachteil dar, der bis in die Sekundarstufe sowie die spätere\nlntegration in den Arbeitsmarkt Auswirkungen zeigt. Der hohe Anteil fremdsprachiger Kinder ist zudem\nfür die Primarschule Dübendorf erne grosse Herausforderung betreffend lntegration, Ressourcen und\nLogistik. Um die Qualität des Unterrichts für Deutsch- wie nicht Deutschsprachige Kinder längertristig\nzu sichern, der hohen Belastung der Lehrpersonen entgegenzuwirken und die Suche nach geeigneten\nLehrpersonen zu erleichtern, sollten hier neue Ansätze geprüft werden.\n\nBisher setzt die Stadt im Bereich sprachlicher Frühförderung vor allem auf lnformation (Elterninforma-\ntion über Angebote durch Bildungslandschaft, Kontakt- und Anlaufstelle für Familien, Chrabbelgruppen,\nBrückenbauende; jährliche Weiterbildung für Betreuungs- und Lehrpersonal;jährlicher Vernetzungsan-\nlass für Akteure aus Bereich Kindergarten / frühe Kindheit). Die Zahlen zeigen jedoch, dass damit der\nAnteil der Kinder, welche kaum Deutsch verstehen, nicht im gewünschten Mass verringert werden\nkonnte. Entsprechend sind weitere Massnahmen und neue Ansätze gefragt.\n\nJe früher die Sprachkompetenzen gefördert werden, desfo eher s ind eine hohe Qualität des Unterrichts\nund die Chancengleichheit der Kinder auch längerfristig gewährleistet und die Chancen dieser Kinder\nwerden erhöht, als Jugendliche erfolgreich ins Berufsleben einzusteigen. Entsprechend fallen auch die\nsozialen und ökonomischen Folgekosten für die Gesellschaft tiefer aus, je früher die Massnahmen\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\ngreifen. Die Stadt Dübendorf hat sowohl ein soziales als auch ein ökonomisches /n/eresse daran, die\nbetroffenen Kinder so früh als möglich, vor und während des Kindergartens sowie in den ersten Schul-\njahren entsprechend abzuholen Dies trägt nicht nur zu einer leistungsmässlgt homogeneren Klassen-\ngemeinschaft bei, sondern reduziert auch für die Gese//schaft später entstehende Folgekosten. Somit\nist der Steuerfranken in der Frühförderung äussersf effektiv und effizient eingesetzt."\n\nDie Motion ist an der Gemeinderatssitzung vom 10. Mai2021 behandelt und nach Abstimmung dem\nStadtrat überwiesen worden. Gestützt auf Art. 47 der Geschäftsordnung des Gemeinderates hat der\nStadtrat innert sechs Monaten nach der Überweisung Bericht zu erstatten und Antrag zu stellen.\n\nMit Beschluss Nr. 21-442 vom 28. Oktober 2021 hal der Stadtrat dem Gemeinderat die Einsetzung\neiner Arbeitsgruppe bestätigt und gestützt auf Art. 47 Abs. 6 eine Fristerstreckung für die Beantwortung\nder Motion bis am 30. Juni 2022beantragt. Am seiner Sitzung vom 13. Dezember 2021 hat der Ge-\nmeinderat die Fristerstreckung bis am 30. Juni 2022 genehmigt.\n\nErwägungen\n\nEinleitendes\n\nFrühförderung ist grundsätzlich keine staatliche Aufgabe, sondern liegt in der Selbstverantwortung der\nEltern. Es gibt deshalb auch kein Rechtsanspruch auf solche Frühförderung. Mit dem Pilotversuch soll\naber zum Nutzen der Gesellschaft und der Zukunftschancen der Kinder die Selbstverantwortung un-\nterstützt und gefördert werden.\nDie Sprachentwicklung eines Kindes stellt einen komplexen Lernprozess dar, welcher entscheidend\ndurch Anregungen aus dem sozialen Umfeld beeinflusst wird. Wissenschaftliche Untersuchungen be-\nlegen eine Zunahme von mangelndem Sprachverständnis sowie mangelnder Ausdrucksfähigkeit bei\nSchuleintritt der Kinder. Neben medizinisch abklärungsbedürftigen Sprachentwicklungsverzögerungen\ngibt es zunehmend Kinder, die eine pädagogische Sprachförderung benötigen. Das Sprachmilieu und\ndie Kommunikation in der Familie beeinflussen wesentlich die Sprachentwicklung eines Kindes. Nicht\nalle Kinder können im Elternhaus genügend gefördert werden. Speziell für diese Kinder ist der\nBesuch einer frühkindlichen Einrichtung ausschlaggebend für eine erfolgreiche Bildungsbiografie und\nfür die spätere gesellschaftliche Teilhabe in allen Lebensbereichen.\n\nVon den rund 250 Kindern, die jedes Jahr in Dübendorf in den Kindergarten eintreten, sind rund die\nHälfte fremdsprachig (Schuljahr 201912020: 44 %, 202012021: 48 %, 2021122: 51 %)1. Gemäss Moti-\nonsbegründung sprechen über ein Drittel (38 %) der in den Kindergarten eintretenden Kinder zu wenig\noder kein Deutsch.\n\nSeit der Einführung der Bildungslandschaft in der Regelstruktur per 1. Januar 2017 besuchen mehr\nfremdsprachige Kinder eine Spielgruppe. Durch die bestehenden Massnahmen können jedoch nicht\nalle Familien erreicht und für die (sprachliche) Frühförderung ihrer Kinder sensibilisiert werden. Die\nEinführung einer flächendeckenden Sprachstanderhebung, wie es diese bereits in über 40 Gemeinden\nund Städten in der Schweiz gibt, scheint ein wirkungsvolles lnstrument zu sein, sowohl bezüglich Er-\nreichbarkeit der Familien wie auch zur ldentifikation von Kindern, die auf eine sprachliche Frühförde-\nrung angewiesen sind. Mit der Bildungslandschaft setzt sich die Stadt Dübendorf bereits heute in ge-\nwissem Umfang dafür ein, dass Kinder nicht schon im Vorschulalter den Anschluss verpassen. Unab-\nhängig von ihrem familiären, kulturellen und sozioökonomischen Hintergrund sollen alle Kinder über\ngute Startbedingungen verfügen.\n\n2\n\n1 Quelle: Primarschule Dübendorf gemäss Selbstdeklaration der Eltern bei Anmeldung Kindergarten\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nArbeitsqruppe\n\nDie Arbeitsgruppe, welche die im Anhang der Motion vorgeschlagenen Lösungsansätze geprüft und\ndie Grundlagenpapiere für eine Antragsstellung an den Gemeinderat bearbeitet hat, besteht aus den\nfolgenden Personen:\n\nAndrea Dettling, Leiterin kjz Dübendorf\nMarie-Claire Frischknecht, Leiterin Schulpsychologischer Dienst\nDenise Perret, Schulleiterin Flugfeld\nGina Sessa, Leiterin Bildungslandschaft (Arbeitsgruppenleitung)\nPetra Spinas, Leiterin Soziales\n\nDie Arbeitsgruppe wurde von Michel Scherer, Leiter Einwohnerdienste, begleitet und von Karin\nZulliger, Leiterin Bildung Primarschule und llaria Morado, Koordinatorin Bildungslandschaft, unterstützt.\nNachfolgend wird die Vorgehensweise der Arbeitsgruppe geschildert.\n\nVorqehensweise\n\nDie in der Motion enthaltenen Lösungsvorschläge wurden aufgelistet und auf ihre Machbarkeit über-\nprüft. Mittels einer lst-Analyse hat sich die Arbeitsgruppe einen Überblick über die bestehenden\nMassnahmen und Angebote im Frühbereich verschafft und die demografischen Daten der letzten Jahre\nherangezogen. Die Arbeitsgruppe hat Grundlagenpapiere anderer Städte zu Sprachstanderhebung\nund Sprachförderung beigezogen und sich in die Thematik eingearbeitet (Beilagen 1 und 2).\n\nDie Bildungslandschaft hat eine Befragung bei den frühkindlichen lnstitutionen in der Stadt Dübendorf\ndurchgeführt. Diese enthielt neben quantitativen auch qualitative Fragen, beispielsweise zur bestehen-\nden Zusammenarbeit mit der Bildungslandschaft (Spielgruppen) bzw. zut Bereitschaft einer\nsolchen (Kindertagestätten). Um blinde Flecken sichtbar zu machen bzw. die Perspektive der verschie-\ndenen Beteiligten im Bereich Frühe Kindheit / Kindergarten zu berücksichtigen, wurden bei den Akteu-\nren lnputs eingeholt (Beilagen 3 bis 5).\n\nMit den Verantwortlichen der Städte Basel, Schaffhausen und Zürich, welche seit mehreren Jahren die\nSprachstanderhebung durchführen, haben Sitzungen stattgefunden um Erfahrungswerte einzuholen.\nAufgrund der professionellen und zuverlässigen Kooperation mit der Universität Basel und mit der Pä-\ndagogischen Hochschule St. Gallen (PHSG) haben die angefragten Städte die Zusammenarbeit mit\ndiesen beiden Hochschulen nahegelegt.\n\nDie Arbeitsgruppe hat die Universität Basel und die PHSG kontaktiert und Gespräche geführt. Die Da-\nten der Sprachstanderhebungen werden von der Universität Basel in anonymisierter Form für die Wei-\nterentwicklung der Fragebögen verwendet; das Zentrum Frühe Bildung der Pädagogischen Hochschule\nSt. Gallen untersucht aktuell die Wirksamkeit von Coaching-Gesprächen für Sprachförderkompetenzen\nvertieft wissenschaftlich. Von beiden Hochschulen liegen Offerten für die Zusammenarbeit vor (Beila-\ngen6aundT).\n\nlm Falle einer Einführung der Sprachstanderhebung empfiehlt die Arbeitsgruppe bezüglich der Durch-\nführung der Sprachstanderhebung mit der Universität Basel und bezüglich der Sprachfördermassnah-\nmen in den Vorschulinstitutionen mit der PHSG zusammenzuarbeiten.2\n\nFerner hat sich die Arbeitsgruppe mit der Frage beschäftigt, ob bei einer Einführung der Sprachstan-\nderhebung die Bildungslandschaft nur mit den Spielgruppen oder je nach individuellem Förderbedarf\n\n2 Die detaillierte Begründung für eine Zusammenarbeit mit der PHSG ist unter Massnahme 70 aufgeführt\n\nJ\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nauch mit den Kitas zusammenarbeiten würde. Die Befragungen haben aufgezeigt, dass bei den Spiel-\ngruppen die Kapazitäten ausgeschöpft sind. Um genügend Plätze für alle Kinder mit Sprachförderemp-\nfehlung zur Verfügung stellen zu können, ist die Zusammenarbeit mit beiden Vorschuleinrichtungen\nnotwendig.\n\nVorausschickend ist festzuhalten, dass eine Sprachstanderhebung nur zielführend ist, wenn für alle\nKinder mit Empfehlung ein entsprechendes Angebot an Kinderbetreuungsplätzen mit qualifizierter\nSprachförderung bereitgestellt werden kann.\n\nMassnahmen im Bereich Kindergarten und Schule\n\nDie Motion enthält Lösungsvorschläge im Bereich Kindergarten und Schule, diese werden wie folgt\nbeantwortet:\n\nGemäss $17 der Verordnungen über die sonderpädagogischen Massnahmen bereitet die Einschu-\nlungsklasse Kinder, welche noch nicht bereit sind für die erste Klasse, auf die erste Klasse der Primar-\nstufe vor. Die Einschulungsklasse gilt als Kleinklasse und dauert ein Jahr. Die Primarschule Dübendorf\nhat sich gegen die Führung einer Einschulungsklasse entschieden. Kinder müssten dafür täglich mit\ndem Schulbus an einen zentralen Ort gefahren werden und würden für ein Jahr aus ihrem sozialen\nGefüge genommen.\n\nEine Rückstellung von der Schulpflicht (Eintritt in den Kindergarten) ist im Einzelfall möglich; und zwar\ndann, wenn für ein Kind Schwierigkeiten zu erwarten sind, die auch mit sonderpädagogischen Mass-\nnahmen nicht zu bewältigen sind. Die Rückstellung kann in Ausnahmefällen auch im Laufe des Schul-\njahres erfolgen. Der Antrag kann von den Eltern oder von der Lehrperson des Kindergartens gestellt\nwerden. Der Entscheid liegt bei der Schulpflege. Sind die Eltern mit dem Entscheid der Schulpflege\nnicht einverstanden, kann beim Bezirksrat rekurriert werden. Ungenügende Sprachkenntnisse sind kein\nGrund für eine Rückstellung.\n\nBei der Stundenzahl des DaZ-Aufbauunterricht (Deutsch als Zweitsprache) regeln die kantonalen Ver-\nordnungen den Umfang. Gemäss Verordnung über die sonderpädagogischen Massnahmen (VSM), $\n14, wird der Umfang derWochenlektionen pro Kind errechnet; auf Kindergartenstufe sind es pro Kind\n0.5 - 0.75 Wochenlektionen. Bei der Berechnung der Unterrichtspensen DaZ legt die Primarschule\nDübendorf das Schwergewicht bereits heute auf die Kindergartenstufe.\n\nRealisierbare Massnahmen innerhalb der bestehenden Ressourcen\n\nlm Rahmen der Motionsbearbeitung hat die Bildungslandschaft ihren Aufgabenkatalog und die Pro-\nzesse überprüft. Nachfolgend werden Optimierungen sowie neu diskutierte Massnahmen beschrieben,\ndie dank einer optimalen Ressourcenbündelung mit dem Familienzentrum innerhalb der bestehenden\nRessourcen umgesetzt werden können. Diese Massnahmen sind:\n\nMassnahme 1 : Anpassungen der Elternkommunikation\n\nEine frühzeitige und konsistente Kommunikation zu den Eltern ist von grosser Bedeutung. Den Eltern\nist transparent und verständlich zu kommunizieren, dass die Stadt Dübendorf das Ziel hat, allen Kindern\ngerechte Bildungschancen zu ermöglichen. Die Kommunikation der Bildungslandschaft zu den Eltern\nwill folgende Grundsätze intensivieren:\n\nDie einzelnen kommunikativen Massnahmen sind in einer gesamten Kommunikationsstrategie\neingebettet. Ziele und Botschaften sind aufeinander abgestimmt.\n\n4\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nDie lnformationen richten sich nach den aktuellen Bedürfnissen der Eltern und stellen für sie\neinen Mehrwert dar. Als zeitliche Orientierung dienen Meilensteine der kindlichen Entwicklung\n(wie Geburt, Spielgruppenalter, Kindergarteneintritt).\nDie Botschaften werden zielgruppen- und bedarfsgerecht ausgerichtet. Eine wirkungsvolle Kom-\nmunikation knüpft an die verschiedenen Handlungs- und Alltagsperspektiven an.\n\nMassnahme 2: Schriftliche Empfehluno zur Sorachbilduno und Sprachqebrauch\n\nDie Bildungslandschaft wird zusammen mit der Primarschule und dem schulpsychologischen Dienst\nsowie mit im Netzwerk beteiligten Kinderärzten eine schriftliche Empfehlung für die Eltern zur Sprach-\nbildung und Sprachgebrauch erarbeiten. Die Empfehlungen zum Gebrauch der Erst- und Zweitsprache\nim Familienkontext werden sich auf das von der Bildungsdirektion des Kantons Zürich herausgegebene\nFachkonzept <Frühe Sprachbildung> stützen. Damit sich in Dübendorf eine einheitliche Haltung zur\nSprachbildung und Sprachgebrauch einstellt, werden die Akteure im Frühbereich und Kindergarten ak-\ntiv und konsequent informiert. Ziel ist es, dass die schriftliche Elternempfehlung von allen relevanten\nAkteuren getragen und einheitlich vermittelt wird (Beilage 8).\n\nMassnahme 3: Gratulationsbrief und Neuqeborenen-Geschenk\n\nDie Stadt Dübendorf offeriert bereits heute den Familien bei der Geburt des ersten Kindes die Pro-\nJuventute-Elternbriefe. Es handelt sich dabei um lnformationsbroschüren, die Eltern in regelmässigen\nAbständen zugestellt bekommen. Mit der ersten Broschüre erhalten die Eltern aktuell ein standardisier-\ntes Begrüssungsschreiben der Pro Juventute, wodurch sie erfahren, dass die Gemeinde ihnen diese\nBroschüren offeriert.\n\nDieser Prozess soll optimiert werden: Die Familien erhalten in Zukunft mit der ersten Broschüre einen\npersönlichen Gratulationsbrief der Stadt Dübendorf. Diesem Gratulationsbrief liegt neu auch ein Gut-\nschein für ein kleines Neugeborenen-Geschenk bei. Die Eltern können das Geschenk zusammen mit\neiner lnformationsmappe bei der Kontakt- und Anlaufstelle im Familienzentrum abholen. Somit finden\nzu einem frühen Zeitpunkt persönliche Kontakte mit den jungen Familien statt. Bei der Geburt von\nGeschwistern werden die Familien direkt von der Bildungslandschaft kontaktiert. Damit signalisiert die\nStadt Dübendorf bei der Geburt der Kinder allen Eltern, dass sie an einer gesunden Entwicklung der\nKinder interessiert ist.\n\nMassnahme 4: Stärkunq des Familienzentrums als Beqeqnunqsort\n\nEin interdisziplinärer Workshop mit Akteuren der Bildungslandschaft hat im Januar 2022 gezeigt, dass\ndie soziale und sprachliche Durchmischung in verschiedenen Angeboten im Familienzentrum zu opti-\nmieren ist. Es ist daher sinnvoll, Massnahmen zur Förderung einer besseren Durchmischung in den\nAngeboten, welche sich an alle Familien mit Kindern im Vorschulalter richten, zu entwickeln. Die Erar-\nbeitung dieser Massnahmen liegt in der Verantwortung der Betriebsleiterin Familienzentrum, die durch\ndie Erhöhung des Beschäftigungsgrads von 30 auf 50 Stellenprozenten (per Mai 2022) nun über die\nnötigen Ressourcen dafür verfügt. Die Massnahmen für das Familienzentrum sollen in enger Zusam-\nmenarbeit mit der Bildungslandschaft entwickelt werden.\n\n5\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nNeues Massnahmenpaket <<Sprachstanderhebung und SprachförderungD\n\nDer Arbeitsgruppe ist es wichtig festzuhalten, dass die vorgeschlagenen neuen Massnahmen nicht nur\neinen Nutzen für die fremdsprachigen Kinder stiften, sondern dass ein gutes Deutschniveau aller Kinder\nauch für den Schulerfolg der deutschsprachigen Kinder wichtig ist.3\n\nMit den aktuell zur Verfügung stehenden lnstrumenten und Angeboten können deutlich mehr Familien\nangesprochen werden als vor der Einführung der Bildungslandschaft. Dennoch können nicht alle Fa-\nmilien erreicht werden. Oft ist fremdsprachigen Eltern die Relevanz der Sprachkompetenz in der Lan-\ndessprache Deutsch zu wenig bewusst und die Kinder im vorschulischen Bereich haben zu wenig Ge-\nlegenheit mit der deutschen Sprache in Kontakt zu kommen.\n\nWenn sprachliche Defizite erst bei Kindergarteneintritt identifiziert werden, haben die Kinder bereits\neinen erheblichen Rückstand im Vergleich zu ihren Altersgenossen und die Partizipation ist einge-\nschränkt. Sie können vom Lernangebot im Kindergarten nicht ausreichend profitieren und sind in der\nFolge auf deutlich mehr Unterstützung angewiesen.\n\nUm diesem Umstand entgegenzuwirken, empfiehlt die Arbeitsgruppe die nachfolgend aufeinander ab-\ngestimmten neuen Massnahmen 5 bis 12 als ein Gesamtpaket zu bewilligen und dafür die notwendigen\nfinanziellen und personellen Ressourcen zu bewilligen. Eine Sprachstanderhebung ist nur zielführend,\nwenn nachgelagert ein entsprechendes Angebot zur Verfügung steht.\n\nMassnahme 5: Sprachstanderhebunq mittels Fraqeböqen\n\nUm die Chancengleichheit von Kindern mit und ohne Deutsch als Familiensprache zu fördern, hat der\nKanton Basel-Stadt 2008 das Programm <Mit ausreichenden Deutschkenntnissen in den Kindergar-\nten> initiiert. Dabei werden Kinder, deren Deutschkenntnisse '1.5 Jahre vor dem Kindergarteneintritt\nnicht ausreichend sind, verpflichtet, eine Einrichtung mit integrierter Deutschförderung an zwei halben\nTagen pro Woche während eines Jahres zu besuchen.\n\nDie Universität Basel hat hierzu ein Erfassungsinstrument entwickelt, das als einfaches flächendecken-\ndes Sprachscreening genutzt werden kann, den Elternfragebogen DaZ-E. Eltern geben darin Auskunft\nzur Sprachverwendung ihrer Kinder in der Bildungssprache Deutsch.\nlm Kanton Basel-Stadt wird der Fragebogen seit Abschluss der Validierungs- und Normierungsphase\nvon der Behörde flächendeckend bei allen Kindern 1/z Jahre vor Kindergarteneintritt eingesetzt und für\ndas Erkennen von Kindern mit geringen oder keinen Deutschkenntnissen verwendet. ln der Zwischen-\nzeit wird der DaZ-E in über 40 Gemeinden in zehn verschiedenen Kantonen als Entscheidungsgrund-\nlage für die Teilnahme an kompensatorischen Sprachfördermassnahmen genutzt. Gestützt auf das ln-\nstrument der Universität Basel wird so ein Beitrag zur Verbesserung der Bildungschancen von mehr-\nsprachig aufwachsenden Kindern und Kindern mit einem Migrationshintergrund geleistet (Beilagen 6 a\nbis 6 e).\n\nDie Verantwortlichen in den Städten Basel, Schaffhausen und Zürich haben anlässlich der Gespräche\nmit der Arbeitsgruppe eine Rücklaufquote der Fragebögen und damit eine Erreichbarkeit der Familien\nvon 90 -95% bestätigt. Ein grosser Vorteil der Sprachstanderhebung ist, dass im einleitenden Teil\ndes Fragebogens die Gemeinde die Kontaktdaten der Eltern (Telefonnummer, E-Mail) erfragen kann,\num sich mit ihnen - falls angezeigt - in Verbindung setzen zu können. Weiter kann der Grenzwert (Cut-\nOff), unterhalb wessen eine Sprachförderung empfohlen wird, individuell von der Gemeinde festgelegt\n\n3 nEs zeigt sich, dass slch in Schule mit Anteilen von über 40 % fremdsprachiger Schüler auch bei Schweizer\nKindern eine Leistungsminderung festzustellen lsf>, Thematischer Bericht der Erhebung PISA 2000 <Soziale\nlntegration und Leistungsförderung> Vellacott, Hollenweger, Nicolet, und Wolter, Neuchätel, 2003, Bundesamt\nfür Statistik /BFS) und Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK).\n\n6\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nwerden. Somit verfügt man über ein lnstrument, womit die Anzahl der Sprachförderempfehlungen ge-\nringfügig gesteuert werden kann. Der Grenzwert kann auch als lndikator für die benötigte Sprachför-\nderintensivität herangezogen werden (Besuch Spielgruppe oder Kita).\n\nWahl und Finanzierung der Vorschulinstitution\n\nDie Eltern entscheiden über die Wahl der lnstitution und die Anzahl Betreuungsstunden, da grundsätz-\nlich sie für die Finanzierung der ausserschulischen Kinderbetreuung zuständig sind. Für Eltern mit ge-\nringem Einkommen bietet die Stadt Dübendorf finanzielle Unterstützung.\n\nSpielgruppen\n\nSeit dem 1 . Januar 2017 können Familien mit bescheidenen finanziellen Ressourcen bei der Bildungs-\nlandschaft einen Antrag auf Subvention von Spielgruppenplätzen stellen. Die Bemessung erfolgt ge-\nmäss einem Kriterienkatalog und gestützt auf die Steuerdaten bzw. auf die gegenwärtigen Einkom-\nmensverhältnisse der Eltern. Für die Subventionen steht jährlich ein Betrag von Fr. 45'000.00 zur Ver-\nfügung. Der Kriterienkatalog gilt jeweils für ein Schuljahr und kann jährlich leicht angepasst werden,\ndamit die Höhe des dafür vorgesehenen Betrages nicht überschritten wird.\n\nKitas\n\nPer Mai 2022 vertügen in der Stadt Dübendorf insgesamt 16 Trägerschaften über eine von der Sozial-\nbehörde erteilte Bewilligung für den Betrieb einer Kindertagesstätte. Damit stehen zurzeit insgesamt\nrund 604 gewichtete familienergänzende Betreuungsplälze zur Verfügung. Die Kindertagesstätte\nZwinggarten, welche nicht bewilligungspflichtig ist und unter die Aufsicht der Primarschule Dübendorf\nfällt, ist in dieser Ermittlung nicht berücksichtigt. Die Bemessung der Elternbeiträge für die Kita-Besuche\nerfolgt gemäss den im Elternbeitragsreglement der Stadt Dübendorf definierten Grundsätzen. Zurzeil\nbefindet sich dieses Reglement in Uberarbeitung.\n\nEin erhöhter Sprachförderbedarf, welcher durch die Sprachstanderhebung ausgewiesen würde, wäre\naufgrund des aktuellen Elternbeitragsreglements kein Nachweis für einen sozialindizierten subventio-\nnierten Plalz. Zurzeit befindet sich dieses Reglement in Überarbeitung (Stand Juni 2022).\n\nMassnahme 6: Beqleitunq der Eltern\n\nDie Arbeitsgruppe hat Möglichkeiten geprüft, ob die Eltern zu einem Elternbildungskurs verpflichtet\nwerden können, doch dafür fehlen bisher die gesetzlichen Grundlagen.\n\nEltern von fremdsprachigen Kindern, die aufgrund der Sprachstanderhebung eine Empfehlung erhalten\nund zusätzlich eine Spielgruppensubvention über die Bildungslandschaft zugesprochen bekommen,\nwerden zu einem persönlichen Gespräch eingeladen. Dabeiwerden die Eltern von den Brückenbaue-\nrinnen in ihrer Erstsprache für die Wichtigkeit der frühkindlichen Förderung sensibilisiert und es wird\nihnen nahegelegt, ihre Kinder in eine Vorschulinstitution einzuschreiben sowie weitere Angebote zu\nnutzen (Begegnung, Elternbildung, Frühe Förderung).\n\nDie Brückenbauerinnen werden für diese Gespräche von der Bildungslandschaft geschult. Diese Ge-\nspräche können nicht im Rahmen der freiwilligen Tätigkeit der Brückenbauerinnen geleistet werden.\nFür ein durchgeführtes und protokolliertes Gespräch erhalten sie eine Sitzungsentschädigung (gemäss\nEntschädigungsverordnung der Stadt Dübendorf).\n\n7\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nMassnahme 7: Eltern-Kind-Deutsch im Vorschulalter und weitere flankierende Massnahmen\n\nWie im Motionstext festgehalten, ist es förderlich, wenn fremdsprachige Eltern ihren Kindern frühe und\nvielfältige Kontakte mit der Zielsprache ermöglichen. Als eine neue Massnahme stellt die Bildungsland-\nschaft ein niederschwelliges Sprachbildungsangebot für Vorschulkinder und deren Eltern zur Verfü-\ngung (Eltern-Kind-Deutsch). Dabei werden Synergien mit der lntegrationsförderung, Familienzentrum,\nBibliothek und weiteren lnstitutionen genutzt.\n\nWenn fremdsprachige Eltern, die für ihr Kind eine Sprachförderempfehlung und eine Subvention für\nden Spielgruppenbesuch erhalten, Tkein Deutsch sprechen, werden sie aufgefordert, flankierende\nMassnahmen zu nutzen (2.B. Eltern-Kind-Deutschkurs, niederschwellige Deutschkurse für Erwach-\nsene). Für eine Verpflichtung fehlt wie bereits erwähnt zurzeil eine kommunale oder kantonale gesetz-\nliche Grundlage.\n\nMassnahme 8: Zusammenarbeit mit Spielqruppen und Kitas\n\nDie Befragungen in den Spielgruppen belegen, dass die benötigte Platzkapazität nicht durch die Spiel-\ngruppen gedeckt werden kann. Wie unter Massnahme 5) erwähnt, kann das Ergebnis der Sprachstan-\nderhebung als lndikator für die Empfehlung herangezogen werden: Liegt die ermittelte Sprachkompe-\ntenz weit unterhalb des Toleranzwertes (Cut-Off), ist ein Kita-Besuch mit mehr Betreuungsstunden und\ndamit mit mehr sprachlicher lnterkationen wirksamer.\n\nDie Ergebnisse der Kita-Befragungen haben hervorgebracht, dass die Mehrheit der lnstitutionen lnte-\nresse an einer engeren Zusammenarbeit mit der Bildungslandschaft hat. Zurzeil begrenzt sich diese\nauf gegenseitige Auskünfte oder auf die Teilnahme der Kitas am jährlichen Vernetzungsanlass der\nBildungslandschaft. lm Falle einer Einführung der Sprachstanderhebung soll die Zusammenarbeit mit\nden Kitas intensiviert werden. Die interessierten lnstitutionen können eine Kooperationsvereinbarung\nmit der Bildungslandschaft eingehen und von den Sprachförderweiterbildungen und Coachings profi-\ntieren. Analog zu den Spielgruppen werden die Kita-Leitungen jährlich zu zwei Austausch- und lnfor-\nmationssitzungen eingeladen (Beilagen 4 und 5).\n\nMassnahme 9: Qualitätssicherunq Sprachförderunq in Spielqruppen und Kitas\n\nMit einer Sprachstanderhebung hat die Stadt Dübendorf ein wirkungsvolles lnstrument, um bei einem\nKind frühzeitig einen Förderbedarf hinsichtlich der Sprache aufzudecken. Mit einem Schreiben werden\ndie Eltern aufgefordert, ihr Kind in eine Vorschuleinrichtung (Spielgruppe oder Kinderkrippe)\neinzuschreiben, welche den Fokus auf Sprachförderung legt. Dabei soll es sich um eine lnstitution\nhandeln, welche eine qualitativ hochstehende Sprachförderung betreibt und die Fachpersonen entspre-\nchend geschult sind oder darin unterstützt werden. Hier identifiziert die Arbeitsgruppe Handlungsbedarf,\ndenn die aktuelle Situation in den diversen Vorschulinstitutionen in Dübendorf ist sehr heterogen. Einige,\nvor allem Spielgruppen, betreiben bereits in irgendeiner Form Sprachförderung oder sind darin sensi-\nbilisiert, aber ohne etablierte Konzepte anzuwenden. Andere Betriebe wiederum legen in ihrer Arbeit\nandere Schwerpunkte und vernachlässigen dieses Potential. Die Bildungslandschaft versteht es jedoch\nals ihren Auftrag, für eine gute Qualität der Sprachbildung in den lnstitutionen zu sorgen bzw. hier gute\nRahmenbedingungen zu schaffen.\n\nEs ist zielführend ein Qualitätsentwicklungsprozess bezüglich Sprachförderung zu initiieren und durch\neine externe in diesem Bereich kompetente Beratungsfirmazu begleiten. Die Erfahrung von diversen\nGemeinden und Städten hat gezeigt, dass es wichtig ist, die Akteure zu beteiligen und möglichst früh\nin den Prozess miteinzubeziehen. Essenziell ist, dass die unterschiedlichen Einstellungen, Erwartun-\ngen und ldeologien berücksichtigt werden und die privaten Betriebe ihre eigenen Qualitätsmerkmale in\nder Sprachförderung aktiv mitgestalten und in Form einer Leistungsvereinbarung mit der Bildungsland-\nschaft mittragen. Die Firma OTB verfügt über die notwendige Expertise. Sie hat andere Gemeinden\n\nB\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nund Städten durch ähnliche Prozesse geführt und berät auch Kantone bei Strategien der Frühen För-\nderung (Beilage 9).\n\nMassnahme 1 0: Stärkunq der Sorachförderkompetenzen von Fachpersonen\n\nAuf der Basis der internationalen Forschungslage konnte gezeigt werden, dass die Sprachförderung\nam besten alltagsintegriert geschieht, indem sie in Spiel und Aktivitäten eingebettet wird. Die Fachper-\nson nützt Gelegenheiten zur Kommunikation mit jedem einzelnen Kind und wendet gezielt Sprachför-\nderstrategien an. Diese Vorgehensweise erfordert jedoch hohe professionelle Kompetenzen, welche in\n\nWeiterbildungen erworben werden müssen. Dass die Spielgruppenleiterinnen und Kita-Fachpersonen\ndie Sprachförderinputs und -coachings direkt in ihrem Spielgruppen- bzw. Kita-Alltag erhalten, ist ein\nwichtiger Bestandteil des Sprachförderkonzepts der PHSG. Voraussetzung ist eine Leistungsvereinba-\nrung mit der Stadt Dübendorf.\n\nBegründung für eine Zusammenarbeit mit der Pädagogischen Hochschule St. Gallen\n\nFür die regelmässige Weiterbildung zwecks Stärkung der Sprachförderkompetenzen in den lnstitutio-\nnen empfiehlt sich eine Zusammenarbeit mit der PHSG.a Die Sprachfördercoachings und Weiterbildun-\ngen werden durch Mitarbeitende des Zentrums Frühe Bildung der Pädagogischen Hochschule durch-\ngeführt.\n\nDie PHSG hat aktuellVerträge mit 19 Mitarbeitendens, die mit Pensen zwischen 30% und 75% für die\nKita-integrierte Deutschförderung in der Stadt Zürich angestellt sind. Deshalb haben diese Mitarbeiten-\nden Verträge mit Arbeitsort Zürich. ln Zürich, an zentraler Lage, steht ihnen ein Arbeitsraum zur Verfü-\ngung und auch die Teamsitzungen finden in Zürich statt. Es ist im lnteresse der PHSG, Mitarbeitende\neinzusetzen, die in der Region um Dübendorf wohnen.\n\nDie Sprachförderexpertinnen und -experten, die bei der PHSG angestellt sind, verfügen über einen\nBerufsabschluss oder Studium mit Weiterbildung in Sprachförderung. Sie werden vom Leitungsteam\nmit forschungsbasiertem (Gesamtleitung), logopädischem (Teamleitung Logopädie) sowie kindheits-\npädagogischem Wissen (Teamleitung Pädagogik) unterstützt.\n\nZusätzlich stellt die PHSG der Stadt Dübendorf zahlreiche für die Sprachfördercoachings entwickelte\nund bewährte Materialien zur Verfügung (2.8. Visualisierung der Sprachförderstrategien, Merkblätter\nzu über 20 Themen in Zusammenhang mit Sprachförderung und Mehrsprachigkeit, Visualisierung\nfür Merksätze,12 Webinare zu Sprachförderstrategien und sprachliche Förderung).\n\nAus den vorgenannten Gründen erachtet es die Arbeitsgruppe als sinnvoll, die Zusammenarbeit mit\nder PHSG einzugehen und in diesem Fall nicht mit der lokalen lnstitution WBK.\n\nMassnahme 11: Gestaltunq Überoano Vorschule / Kinderqarten\n\nln der Schule gehören Stufenübertritte seit langer Zeitzum Schulalltag. Kindergartenkinder besuchen\nan einem Nachmittag die künftige Lehrperson, aber auch die Lehrpersonen praktizieren eingespielte\nAbläufe und den Fachaustausch bei Stufenübergängen. Das gehört in der Schule zum Berufsauftrag.\nDieser Austausch mit gegenseitiger Zielabstimmung und Sensibilisierung fehlt auf Stufe Vorschule\n\na Referenzprojekte (Praxisbegleitung Kanton St. Gallen seit 2015; Praxisbegleitung Stadt Schaffhausen seit\n\n2019; Kita-integrierte Deutschförderung Stadt Zürich seit 2016)\n5 lnformation durch Prof. Dr. Franziska Vogt, Leiterin lnstitut Lehr- und Lernforschung, Leiterin Zentrum Frühe\n\nBildung PHSG (07.06.2022)\n\nI\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\ngänzlich. Es ist sehr sinnvoll eine solche Praxis einzuführen. Die Ausgestaltung kann vielfältige Mass-\nnahmen beinhalten. Diskutiert wurden gemeinsame Weiterbildungen zwischen Kita-, Spielgruppen-Lei-\nterinnen und Kindergartenlehrpersonen, ein regelmässiger Fachaustausch sowie gegenseitige Besu-\nche.\nFür die detaillierte Ausgestaltung der Massnahmen soll ein Gremium einberufen werden, bestehend\naus den beteiligten Fachpersonen von Kinderkrippen und Spielgruppen sowie Schule und Bildungs-\nlandschaft. Das stellt sicher, dass die Massnahmen breit getragen, sich an den Bedürfnissen der Ak-\nteure orientieren und zielführend umgesetzt werden.\n\nZeitpunkt der Einführung\n\nWie bereits aufgeführt, ist eine Sprachstanderhebung dann zielführend, wenn das nachgelagerte An-\ngebot sichergestellt ist. Der Zeitpunkt für die Sprachstanderhebung ist terminlich jeweils im Januar ge-\ngeben. Die Arbeitsgruppe rechnet mit einem sehr hohen lnitialaufwand für die umfassenden Vorberei-\ntungsarbeiten und für die notwendigen Prozesse, welche vor der ersten Sprachstanderhebung durch-\ngeführt werden müssen. Zum anderen sind die erforderlichen Schritte und Fristen für den politischen\nProzess zu berücksichtigen. Aus diesen Gründen erachtet die Arbeitsgruppe den 1. Januar 2024 als\nfrühester Zeitpunkt für die Einführung des neuen Massnahmenpakets <Sprachstanderhebung und\nSprachförderung).\n\nPilotprojekt\n\nDie Arbeitsgruppe schlägt ein Pilotprojekt vom 1. Juli 2023 bis 31 . Dezember 2027 vor. Spätestens im\nFrühling 2027 wäre dem GemeinderatAntrag auf Verlängerung des Projekts bzw. auf definitive Einfüh-\nrung des Massnahmenpakets <Sprachstanderhebung und Sprachförderung> zu stellen. Die Arbeits-\ngruppe hat von der Universität Basel eine Offerte zur Prüfung der Wirksamkeit vorschulischer Deutsch-\nförderung erarbeiten lassen (Beilagen 11 und 11 a).\n\nPersonelle Ressourcen\n\nAktuell stehen der Bildungslandschaft 75 Stellenprozente zur Verfügung. Diese sind bereits heute rest-\nlos ausgeschöpft. Die Einführung des neuen Massnahmenpakets kann nur durch die Bewilligung von\nzusätzlichen personellen Ressourcen umgesetzt werden. Bei einer Einführung der Sprachstanderhe-\nbung per 1. Januar 2024 benöligt die Bildungslandschaft ab Beginn der Vorbereitungsphase ab 1. Juli\n2023 bis Ende der Projektlaufzeit am 31 . Dezember 2027 zusätzliche 35 Stellenprozente (Beilage 10).\n\nKosten\n\nGestützt auf die vorangehenden Ausführungen, Abklärungen und vorliegenden Offerten schätzt die\nArbeitsgruppe die Kosten für die Vorbereitungsphase (1. Juli bis 31. Dezember 2023) und für die Um-\nsetzungsphase (2024 - 2027) wie folgt:\n\nMassnahmen 5) bis 11) 2023 2024 2025 2026 2027\n\n5) Durchführung Sprachstanderhebung 1 000 5'000 5'000 5'000 5'000\n\n6) Begleitung Eltern durch Brückenbauerinnen 6'000 6'000 6'000 6'000\n\n7) Eltern-Kind-Deutschkurs 18'000 18'000 18'000 18'000\n\n10\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\n1) Gegenseitige Besuche zwischen frühkindlichen lnstitutionen und Kindergarten, zusätzliche Kosten von\nFr. 5'000 für eine gemeinsame Weiterbildung im Jahr 2026.\n\n2) Die Wirksamkeitsstudie wurde zu Fr. 60'000.00 offeriert. Zusammen mit der Universität Basel wurde eine Sen-\nkung der Kosten geprüft. Die Universität hat sich bereit erklärt, die Wirksamkeitsstudie zu 113 mil Eigenmittel\nzu unterstützen.\n\nWirkungen von sprachlichen Fördermassnahmen im Frühbereich\n\nNeben den biologischen Aspekten, die für einen möglichst frühen lnterventionszeitpunkt bei Förder-\nmassnahmen sprechen, zeigten auch ökonomische Studien, dass das Kosten-Nutzen-Verhältnis von\nFördermassnahmen im Vorschulalter am höchsten ist. Die Gehirnstrukturen in den ersten Lebensjah-\nren von Kindern ermöglichen es ihnen in atemberaubenden Tempo zu lernen. Dies gilt u.a. auch für\nden Erwerb der Erstsprache, mehreren Erstsprachen oder einer Zweitsprache. Sprache hilft uns über\nGefühle zu kommunizieren, uns zu beteiligen oder auch Wissen zu teilen und zu erwerben. Gute\nSprachkenntnisse sind somit ein wichtiger Bestandteil für eine erfolgreiche allgemeine Entwicklung,\ninsbesondere aber auch bezüglich einer erfolgreichen Bildungsbiografie.\n\nKinder mit schlechten Kenntnissen in der Schulsprache können bei Kindergarteneintritt vom Bildungs-\nangebot nicht vollumfänglich profitieren. Diesen Leistungsunterschied holen diese Kinder - insbeson-\ndere in Kombination mit sozial benachteiligter Herkunft - bis Ende der obligatorischen Schulzeit nicht\nmehr auf (4. Züricher Längsschnittstudie, 8.2013). Der Ausbau von Fördermassnahmen im Frühbe-\nreich führt zu einer erhöhten Chancengerechtigkeit.\n\n8) Sitzungen mit Spielgruppen und Kitas 5'000 5'000 5'000 5'000\n\n9) Begleitung Partizipationsprozess Qualität 4'000 3'000\n\n10) Weiterbildung durch PHSG für\nKitas und Spielgruppen, Vorbereitungsphase\n\n6'000 6'000\n\n1 0) Sprachfördercoachings durch PHSG\nlntensivphase 2024125\n\n30'500 61'000 30'500\n\n1 0) Sprachfördercoachings durch PHSG\nVertiefu ngsph ase 2026 I 27\n\n28'000 28'000\n\n1 1) Übergang Vorschule / Kindergarten 1) 3'000 3'000 8'000 3'000\n\nZwischentotal in Fr l1'000 76',s00 98'000 100's00 65'000\n\nPersonelle Ressourcen 35 % 21'000 42',000 42',000 42',000 42',000\n\nTotal Kosten in Fr, 32'000 118'500 140'000 142',500 107'000\n\nWirksamkeitsstudie Universität Basel2) 20'000 20'000\n\n11\n\n\n\n1\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nBeschluss\n\nDem Pilotprojekt <Sprachstanderhebung und Sprachförderung> für die Zeit vom 1. Juli 2023 bis\nzum 31. Dezember 2027 wird zugestimmt.\n\nDen Ausgaben, wie in obiger Kostentabelle ausgewiesen, sowie der damit verbundenen Pen-\nsumserhöhung von 35 Stellenprozenten für die Bildungslandschaft wird zugestimmt.\n\nDie Ausgaben sind in die entsprechenden Budgets während der Pilotprojektphase zulasten einer\nneuen Kostenstelle einzustellen.\n\nMit der weiteren Projektkoordination wird der Leiter Einwohnerdienste beauftragt\n\nDie Weisung Nr. 3412021 wird genehmigt.\n\nKommunikation\n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich.\n\n2. Die öffentliche Kommunikation erfolgt mit Stadtratsbulletin.\n\n3. Kurztext für Stadtratsbulletin: Am 11 . Mai 2021 wurde dem Stadtrat die Motion <Verbesserung\nder Deutschkenntnisse vor dem Kindergarteneintritt und in der Volksschule> eingereicht. Der\nStadtrat stellt fristgerecht Antrag und Weisung zuhanden des Gemeinderates.\n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Andrö lngold, Stadtpräsident\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nGemeinderätin Angelika Murer Mikolasek (per Mail)\nGemeinderatssekretarial - z. H. der GRPK und des Gemeinderates\nLeiter Einwohnerdienste\nLeiterin Familien I lntegration - z. H. der Mitglieder der Arbeitsgruppe\nLeiterin Finanz- und Controllingdienste\nAkten\n\nSta Düb dorf\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\nt\n\nStefan Woodtli\nStadtschreiber a. iStadtpräsident\n\n12\n\n\n


parent_type: affair

name: Beilage 2, Demografische Kennzahlen Jg 2015-2020

format: application/pdf

text: \n \n \n \n\nStadthaus \nUsterstrasse 2, 8600 Dübendorf \nTelefon +41 (0)44 801 83 99 \ngina.sessa@duebendorf.ch \n\nEinwohnerdienste \n\nBeilage 2 \nzur Beantwortung der Motion "Verbesserung der Deutschkenntnisse vor dem Kindergarteneintritt und \nin der Volksschule" \n \nDemografische Kennzahlen Kinder mit Jahrgängen 2015 – 2020 \n \n \nAnzahl Geburten pro Jahr \n \n\nJahr  Total Geburten CH Pass  Ausl.  Pass Ausl. Pass % \n2015 321 189 132 41 % \n2016 303 166 137  45 % \n2017 267 152 115  43 % \n2018 310 189 121  39 % \n2019 308 185 123  39 % \n2020 317 172 145  45 % \n\nAnmerkung: Es gibt Kinder, welche einen Schweizerischen Pass haben, zuhause jedoch eine Fremd- \nsprache lernen und beim Eintritt in den Kindergarten wenig Deutsch sprechen. \n \n \n\nNationalitäten der Kinder mit ausländischem Pass \n \n\nLand Kinder mit Jahrgang  \n2015 und 2016 \n\nKinder mit Jahrgang  \n2017 und 2018 \n\nKinder mit Jahrgang  \n2019 und 2020 \n\nAfghanistan - - 4 \nBosnien Herzegowina 1 4 1 \nBrasilien  4 - - \nBulgarien 3 5 2 \nChina (Volksrepublik) 7 7 7 \nDeutschland 31 40 43 \nEritrea 1 5 4 \nFrankreich 39 31 25 \nGriechenland 7 4 6 \nIndien  8 2 9 \nItalien 16 17 28 \nKosovo 16 15 10 \nNordmazedonien 8 3 8 \nÖsterreich 3 1 5 \nPolen 8 10 10 \nPortugal 17 19 27 \nRumänien 3 8 2 \nSerbien 11 8 7 \nSlowakei 1 1 4 \nSpanien 20 10 12 \nSri Lanka 4 2 1 \nSyrien 5 7 6 \nTschechische Rep. 1 2 5 \nTürkei 11 8 6 \nUngarn 5 4 3 \nUSA 3 - 4 \nUK 5 5 5 \n\nDiese Liste ist nicht abschliessend. Es wurden nur jene Länder aufgelistet, bei denen in einer der \nSpalten mindestens die Anzahl 4 eingetragen werden konnte. \n\n\n


20240422-RB-GR-Sitzung 11. März 2024

text: \nStadt Dübendorf \nGemeinderat \n\nAuszug aus den Verhandlungen des Gemeinderates vom \n11. März 2024 \n\n1. Der Parlamentarischen Initiative Orlando Wyss (SVP) «Änderung der Geschäftsord \nnung des Gemeinderates» wird zugestimmt und die Geschäftsordnung des Gemein \nderates entsprechend angepasst. (GR Geschäft Nr. 3/2023) \n\n2. Der Parlamentarischen Initiative Orlando Wyss (SVP) «Änderung der Geschäftsord \nnung des Gemeinderates - Geschäftszuweisung» wird mit Ergänzungen zugestimmt \nund die Geschäftsordnung des Gemeinderates entsprechend angepasst. \n(GR Geschäft Nr. 4/2023) \n\n3. Das Postulat von Leandra Columberg (SP) und fünf Mitunterzeichnende zur Einhaltung \nder BEHIG-Umsetzungsfrist für den ÖV wird nicht an den Stadtrat überwiesen und ab \ngeschrieben. (GR Geschäft Nr. 5/2024) \n\n4. Die Einzelinitiative Andre Winkler "Für die Sozialhilfeempfänger/innen soll das Sozial- \namt die Serafe-Gebühren ganz oder teilweise übernehmen" wird nicht an den Stadtrat \nüberwiesen und abgeschrieben. (GR Geschäft Nr. 3/2024) \n\n---l-lie-Ei~liflitiaHve--Yr~iGk-HH'IG-Mitul'lt&i:z-eiGl:lASAGe-«SiGl:leruAg..der-5iA---UAd-Au..s \nfahrten Hermikonstrasse 50-56,..DübeAd@l'f•>>-wird·nichnrITTI n 'fäcf!rat überwiesen und \na6geseRFieben. (GR-GesGl'läft Nr. 7/2024---------------- \n\n6. Stefan Rüegg wird als Ersatz für die aktuelle Gemeinderatssekretärin interimistisch als \nGemeinderatssekretär per 1. April 2024 für den Rest der Legislatur 2022-2026 gewählt. \n(GR Geschäft Nr. 8/2024) \n\n7. Rico Roffler wird als Ersatz für die aktuelle Stv. Gemeinderatssekretärin interimistisch \nals Stv. Gemeinderatssekretär per 1. April 2024 für den Rest der Legislatur 2022-2026 \ngewählt. (GR Geschäft Nr. 9/2024) \n\nDas Begehren um Anordnung einer Urnenabstimmung über die Beschlüsse gemäss den Zif \nfern 1 bis 2 kann gestützt auf § 157 Gesetz über die politischen Rechte (GPR) und Art. 12 \nAbs. 2 Ziff. 1 der Gemeindeordnung (GO) der Stadt Dübendorf von 150 Stimmberechtigten \ninnert 60 Tagen nach der amtlichen Veröffentlichung (Volksreferendum) beim Stadtrat oder \ngestützt auf Art. 12 Abs. 2 Ziff 2 GO von 14 Mitgliedern des Gemeinderates innert 14 Tagen \nnach der Beschlussfassung (Parlamentsreferendum) beim Büro des Gemeinderates einge \nreicht werden. \n\nGegen die Beschlüsse kann, von der Veröffentlichung an gerechnet, beim Bezirksrat Uster, \nAmtsstrasse 3, 8610 Uster, innert 5 Tagen schriftlich Rekurs in Stimmrechtssachen (§ 19 \nAbs. 1 lit. c Verwaltungsrechtspflegegesetz (VRG) i.V.m. § 21 a f. VRG) und innert 30 Ta \ngen schriftlich Rekurs (§ 19 ff. VRG) erhoben werden. Die Rekursschrift muss einen Antrag \nund dessen Begründung enthalten. Der angefochtene Beschluss und die angerufenen Be \nweismittel sind genau zu bezeichnen und wenn möglich beizulegen. \n\nDübendorf, 15. März 2024 \n\n·''- Q. t.LU S; \nCr-f tol'i _3Z.. \n\nPatrick Schärli, Gemeinderatspräsident \nEdith Bohli, Gemeinderatssekretärin \n\nBescheinigung: \nGegen diesen Beschluss ist beim \ni,r})at Uster ( ou..,.5~ c,;,-.in~I\\. \n\nbis 2 2. April 2024 \nkein Rechtsmittel eingelegt worden. \nBezirksratskanzlei Uster, die Ratsschreiberin: \n\n(/. $Ir \n\n\n


name: 20230209-BS-77-Volksinitiative 12 Jahre sind genug! Initiati

text: \n23-77\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 09.02.2023\n\n83.5.7\nVolksinitiative "12 Jahre sind genug! lnitiative zur Beschränkung der Amtszeit für gewählte\nBehördenmitglieder"\nZustandekommen / Weiteres Vorgehen\n\nAusgangslage\n\nMit SRB Nr. 22-465 vom 30. August 2022 hat der Stadtrat die Unterschriftenliste zur Volksinitiative\n"12. Jahre sind genug! lnitiative zur Beschränkung der Amtszeit für gewählte Behördenmitglieder"\ngenehmigt und mit Publikation vom g. September 2022 zur Unterschriftensammlung innert der\nsechsmonatigen Frist und somit bis 9. März 2023 freigegeben\n\nAm 9. Januar 2023hat das lnitiativkomitee StadtpräsidentAndr6 lngold zuhanden des Stadtrats die\ngesammelten Unterschriftenlisten übergeben, welche dem Stimmregisterführer der Stadt Dübendorf\nam 10. Januar 2023 zur Überprüfung und Bescheinigung der eingereichten Unterschriften übergeben\nworden sind.\n\nEnrvägungen\n\nZustandekommen\n\nGemäss Art. 10 Abs. 1 der Gemeindeordnung muss eine Volksinitiative für ihr Zustandekommen von\nmindestens 300 Stimmberechtigten unterstützt werden. Unter Berücksichtigung der gemäss Beschei-\nnigung des Stimmregisterführers vom 31. Januar 2023 eingereichten 372 gültigen Unterschriften ist\ndiese Voraussetzung erfüllt. 20 Unterschriften sind gemäss der Unterschriftenprüfung ungültig Das\nZustandekommen der Volksinitiative ist gestützt auf $ 127 Abs. 4 des Gemeindegesetzes über die\nPolitischen Rechte (GPR) amtlich zu publizieren.\n\nWeiteres Vorqehen\n\nDie lnitiative ist in der Form eines ausgearbeiteten Entwurfs abgefasst. Gemäss g 130 Abs. 1 GPR\nhat der Stadtrat innert sechs Monaten nach Einreichung der lnitiative über ihre Gültigkeit und die all-\nfällige Ausarbeitung eines Gegenvorschlags zu beschliessen. Beantragt er einen Gegenvorschlag zur\nlnitiative, legt er den Bericht und Antrag innert 16 Monaten nach Einreichung der lnitiative von (g 130\nAbs.4 GPR) vor.\n\nStimmt der Gemeinderat der lnitiative ohne Gegenvorschlag zu, gilt das lnitiativbegehren als sein\neigener Beschluss, der dem (fakultativen) Referendum untersteht. Stimmt der Gemeinderat der lnitia-\ntive zu und beschliesst er einen Gegenvorschlag, findet eine Volksabstimmung über die beiden Vor-\nlagen statt. lm Beleuchtenden Bericht wird ausgeführt, dass der Gemeinderat den Gegenvorschlag\nder lnitiative vorziehe. Lehnt der Gemeinderat die lnitiative mit oder ohne Gegenvorschlag ab, findet\neine Volksabstimmung statt ($ 131 GPR). Die Volksabstimmung findet innert 36 Monaten nach Ein-\nreichung der lnitiative statt, wenn der Stadtrat einen Gegenvorschlag beantragt hat oder der Gemein-\nderat beschlossen hat, einen Gegenvorschlag ausarbeiten zu lassen, innert 30 Monaten nach Einrei-\nchung der lnitiative in den übrigen Fällen (S 132 GPR).\n\nHält der Stadtrat die lnitiative für vollständig ungültig, stellt er dem Gemeinderat gemäss g 130 Abs. 2\nGPR Antrag auf Ungültigerklärung. Der Gemeinderat entscheidet innert weiteren drei Monaten.\n\n12022-373\n\n\n\n2\n\n3.\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 09.02.2023\n\nHält der Stadtrat die lnitiative wenigstens teilweise für gültig, erstattet er dem Gemeinderat gemäss g\n130 Abs. 3 GPR innert neun Monaten nach ihrer Einreichung Bericht und Antrag über deren Gültig-\nkeit und lnhalt.\n\nBeschluss\n\n1 Von der am 9. Januar 2023 mit total 372 gültigen Unterschriften in der Form eines ausgearbei-\nteten Entwurfs eingereichten Volksinitiative "l2. Jahre sind genug! lnitiative zur Beschränkung\nder Amtszeit für gewählte Behördenmitglieder " wird Kenntnis genommen.\n\nNachdem die Voraussetzungen gemäss S 127 GPR erfüllt sind, wird das Zustandekommen der\nVolksinitiative festgestellt. Das Zustandekommen der Volksinitiative wird im Glattaler vom 17.\nFebruar 2023 mit Rechtsmittelbelehrung (Rekursfrist in Stimmrechtssachen 5 Tage) publiziert.\n\nGestützt auf $ 130 Abs. 1 GPR entscheidet der Stadtrat innert sechs Monaten seit Einreichung\nder Volksinitiative und somit bis spätestens 9. Juli 2023 über die Gültigkeit der lnitiative. Gleich-\nzeitig beschliesst er, ob er einen Gegenvorschlag ausarbeitet\n\nDer Stadtschreiber a.i. wird beauftragt, dem Stadtrat fristgerecht Antrag im Sinne von Ziff. 3 des\nBeschlusses zu stellen.\n\nDie Behördendienste werden mit der Publikation und Einholung der Rechtkraftbescheinigung\nnach Ablauf der Rechtsmittelfrist beauftragt.\n\nKommunikation\n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich.\n\n2. Die öffentliche Kommunikation erfolgt mit: Stadtratsbulletin\n\nKurztext für Stadtratsbulletin: Der Stadtrat hat festgestellt, dass die am 9. Januar 2023 einge-\nreichte Volksinitiative "12 Jahre sind genug! lnitiative zur Beschränkung der Amtszeit für ge-\nwählte Behördenmitglieder" mil 372 gültigen Unterschriften zustande gekommen ist. lnnert\nsechs Monaten wird der Stadtrat über die Gültigkeit der lnitiative und über die Ausarbeitung ei-\nnes allfälligen Gegenvorschlags beschliessen.\n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Andr6 lngold, Stadtpräsident\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nYvonne Matzinger, Churfirstenstrasse 17,8600 Dübendorf (Vertreter lnitiativkomitee)\nRen6 Kuhlmann, Heugatterstrasse 9, 8600 Dübendorf (Stv. Vertreter lnitiativkomitee)\nGemeinderatssekretariat - z. H. des Gemeinderates\nStadtschreiber a.i.\nLeiter Behördend ienste\nAkten\n\n4\n\n5\n\n3\n\n22022-373\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 09.02.2023\n\nStad\n\n16l\nStadtpräsident\n\nDübendorf\n\n\\\n\nWoodtli\nStadtschreiber a.i\n\n32CI22-373\n\n\n


name: 20200818-ST-Statuten ZSD Totalrevision (Version 18082020)

text: \nVersion 18. August 2020 zur Abstimmung und Umsetzung per 1. Januar 2021 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nStatuten \n\n \n\ndes Zweckverbands  \n\n„Sportanlage Dürrbach“ \n\n \n\n \n\nvom [DATUM der URNENABSTIMMUNGEN] \n  \n\n\n\nVersion 18. August 2020 zur Abstimmung und Umsetzung per 1. Januar 2021 \n\n \n\n \n\n1. Bestand und Zweck \n\nArt. 1 Bestand \n\n1Die Politischen Gemeinden Dübendorf und Wangen-Brüttisellen bilden unter dem Na-\n\nmen „Zweckverband Sportanlage Dürrbach“ auf unbestimmte Dauer einen Zweckver-\n\nband nach den Bestimmungen des Gemeindegesetzes. \n\n2Der Zweckverband hat seinen Sitz in Dübendorf. \n\n \n\nArt. 2 Zweck und Ausgliederung der Betriebsführung \n\n1Der Zweckverband bezweckt die Sicherstellung des Betriebs verschiedener Sportan-\n\nlagen im Gebiet „Wechselwisen“. Die zivilrechtlichen Bau- und Nutzungsrechte des \n\nZweckverbandes an den Sportanlagen richten sich nach dem für die betreffenden \n\nGrundstücke abgeschlossenen Baurechtsvertrag zwischen der Schweizerischen Eid-\n\ngenossenschaft als Grundeigentümerin und dem Zweckverband als Baurechtsberech-\n\ntigtem. \n\n2Der Zweckverband überträgt die Betriebsführung für die Sportanlagen und ein Unter-\n\nbaurecht für den Bau des Sportzentrums auf eine Aktiengesellschaft, an der er selber \n\nnicht beteiligt ist. Diese wird verpflichtet, den Betrieb und die Verwaltung der Sportanla-\n\ngen gegen einen jährlichen Betriebsbeitrag wahrzunehmen. Die Aufsicht über die \n\nrecht- und zweckmässige Aufgabenerfüllung verbleibt beim Zweckverband. \n\n3Die Einzelheiten der Übertragung der Betriebsführung für die Sportanlagen und der Fi-\nnanzierung des Sportzentrums beschliesst der Zweckverband in einer separaten Leis-\ntungsvereinbarung mit der Aktiengesellschaft.  \n\nArt. 3 Beitritt weiterer Gemeinden \n\nDer Beitritt weiterer Gemeinden zum Zweckverband erfordert eine Statutenrevision. \n\n \n\n2. Organisation \n\n2.1. Allgemeine Bestimmung \n\nArt. 4 Organe \n\nOrgane des Zweckverbands sind: \n\n1. die Stimmberechtigten des Verbandsgebiets; \n\n2. die Verbandsgemeinden; \n\n3. der Verbandsvorstand; \n\n4. die Rechnungsprüfungskommission (RPK). \n\n \n\nArt. 5 Amtsdauer \n\n\n\nVersion 18. August 2020 zur Abstimmung und Umsetzung per 1. Januar 2021 \n\n \n\n \n\nFür die Mitglieder des Verbandsvorstandes und der Rechnungsprüfungskommission \n\nbeträgt die Amtsdauer vier Jahre. Sie fällt mit derjenigen der Gemeindebehörden zu-\n\nsammen. \n\n \n\nArt. 6 Entschädigung \n\nDie Entschädigung der Verbandsorgane richtet sich nach dem Entschädigungserlass \n\nder Sitzgemeinde. \n\n \n\nArt. 7 Zeichnungsberechtigung \n\n1Rechtsverbindliche Unterschrift für den Zweckverband führen die Präsidentin oder der \n\nPräsident und die Sekretärin oder der Sekretär gemeinsam. \n\n2Der Verbandsvorstand kann die Zeichnungsberechtigung im Interesse eines ordentli-\n\nchen Betriebsablaufs für sachlich begrenzte Bereiche im Betrag limitieren oder anders \n\nordnen. \n\n \n\nArt. 8 Publikation und Information \n\n1Der Zweckverband nimmt die amtliche Publikation seiner Erlasse und allgemein ver-\nbindlichen Beschlüsse über die amtlichen Publikationsorgane der Verbandsgemeinden \nvor. Er sorgt für eine dauerhafte elektronische Zugänglichkeit seiner Erlasse.  \n\n2Die Bevölkerung ist im Sinne des kantonalen Gesetzes über die Information und den \n\nDatenschutz periodisch über wesentliche Verbandsangelegenheiten zu informieren. \n\n \n\nArt. 9 Offenlegung der Interessenbindungen \n\nDie Mitglieder des Verbandsvorstands sowie der Rechnungsprüfungskommission le-\n\ngen ihre Interessenbindungen offen. Die entsprechenden Bestimmungen der Sitzge-\n\nmeinde gelten sinngemäss. \n\n \n\n2.2. Die Stimmberechtigten des Verbandsgebiets \n\n2.2.1. Allgemeine Bestimmungen \n\nArt. 10 Stimmrecht \n\nDie in kommunalen Angelegenheiten stimmberechtigten Einwohnerinnen und Einwoh-\n\nner aller Verbandsgemeinden sind die Stimmberechtigten des Verbandsgebiets. \n\n \n\nArt. 11 Verfahren \n\n1Die Stimmberechtigten stimmen an der Urne. Das Verfahren richtet sich nach der kan-\n\ntonalen Gesetzgebung. Der Verbandsvorstand verabschiedet die Vorlage zuhanden \n\n\n\nVersion 18. August 2020 zur Abstimmung und Umsetzung per 1. Januar 2021 \n\n \n\n \n\nder Urnenabstimmung. Wahlleitende Behörde ist der Gemeindevorstand der Sitzge-\n\nmeinde. \n\n2Eine Vorlage ist angenommen, wenn sie die Mehrheit der Stimmen auf sich vereinigt. \n\n \n\nArt. 12 Zuständigkeit \n\nDen Stimmberechtigten des Zweckverbands stehen zu: \n\n1. die Einreichung von Volksinitiativen; \n\n2. die Abstimmung über rechtmässige Initiativbegehren, unter Vorbehalt der \n\nZuständigkeit der Verbandsgemeinden für die Änderung der Statuten und \n\ndie Auflösung des Zweckverbands; \n\n3. die Bewilligung von neuen einmaligen Ausgaben für einen bestimmten \n\nZweck von mehr als Fr. 1'500’000.- und von neuen jährlich wiederkehrenden \n\nAusgaben für einen bestimmten Zweck von mehr als Fr. 300'000. \n\n \n\n2.2.2. Volksinitiative \n\nArt. 13 Volksinitiative \n\n1Eine Volksinitiative kann über Gegenstände eingereicht werden, die dem obligatori-\n\nschen Referendum unterstehen. \n\n2Mit einer Volksinitiative kann ausserdem die Änderung der Statuten und die Auflösung \n\ndes Zweckverbands verlangt werden. \n\n3Die Volksinitiative ist zu Stande gekommen, wenn sie von mindestens 500 Stimmbe-\n\nrechtigten unterstützt wird. \n\n4Im Übrigen gelten die Bestimmungen des kantonalen Rechts sinngemäss. \n\n \n\n2.3. Die Verbandsgemeinden \n\nArt. 14 Aufgaben und Kompetenzen der einzelnen Verbandsgemeinden \n\n1Die Stimmberechtigten der einzelnen Verbandsgemeinden beschliessen je an der Urne \n\nüber: \n\n1. die Änderung dieser Statuten; \n\n2. die Kündigung der Mitgliedschaft beim Zweckverband; \n\n3. die Auflösung des Zweckverbands. \n\n2Bei Urnenabstimmungen in den Verbandsgemeinden über die Auflösung des Zweck-\n\nverbands sowie über grundlegende Änderungen der Statuten übt das Gemeindeparla-\n\nment oder in Versammlungsgemeinden der Gemeindevorstand ein eigenes Antrags-\n\nrecht neben dem Antragsrecht des Verbandsvorstands aus. \n\n \n\n\n\nVersion 18. August 2020 zur Abstimmung und Umsetzung per 1. Januar 2021 \n\n \n\n \n\nArt. 15 Aufgaben und Kompetenzen der Gemeindevorstände der Verbandsge-\n\nmeinden \n\nDie Gemeindevorstände der Verbandsgemeinden sind insbesondere zuständig für: \n\n1. die Bewilligung von neuen einmaligen Ausgaben für einen bestimmten \n\nZweck bis Fr. 1'500'000.- und von neuen jährlich wiederkehrenden Ausga-\n\nben für einen bestimmten Zweck bis Fr. 300'000.-, soweit nicht der Ver-\n\nbandsvorstand zuständig ist; \n\n2. die Beschlussfassung über die Veräusserung von Liegenschaften des Fi-\n\nnanzvermögens im Wert von mehr als Fr. 500'000.00;  \n\n3. die Beschlussfassung über Investitionen in Liegenschaften des Finanz-\n\nvermögens im Betrag von mehr als Fr. 1'500'000.00;  \n\n4. die Festsetzung des Budgets; \n\n5. die Kenntnisnahme vom Finanz- und Aufgabenplan sowie des Geschäftsbe-\n\nrichts; \n\n6. die Genehmigung der Jahresrechnung; \n\n7. die Genehmigung der Abrechnungen über alle neuen Ausgaben, die sie \n\nselbst oder die Stimmberechtigten des Verbandsgebiets bewilligt haben. \n\n \n\nArt. 16 Beschlussfassung \n\nEin den Verbandsgemeinden unterbreiteter Antrag gilt als angenommen, wenn er die \n\nZustimmung beider Verbandsgemeinden erhalten hat.  \n\n \n\n2.4. Der Verbandsvorstand \n\nArt. 17 Zusammensetzung \n\n1Der Verbandsvorstand besteht aus fünf Mitgliedern, den Präsidenten eingeschlossen. \n\n2Die politische Gemeinde Dübendorf ist durch drei Mitglieder, die politische Gemeinde \n\nWangen-Brüttisellen durch zwei Mitglieder vertreten. Die politische Gemeinde Düben-\n\ndorf hat Anspruch auf das Präsidium.  \n\n3Der Gemeindevorstand jeder Verbandsgemeinde bestimmt seine Mitglieder und deren \n\nStellvertretung. \n\n \n\nArt. 18 Konstituierung \n\nDer Präsident des Verbandsvorstandes wird durch den Stadtrat Dübendorf bestimmt. Im \n\nÜbrigen konstituiert sich der Verbandsvorstand selbst. \n\n \n\nArt. 19 Geschäftsstelle \n\nAls Geschäftsstelle amtet die Stadtverwaltung Dübendorf. Der Stadtrat bezeichnet einen \n\nSekretär und einen Rechnungsführer, welche im Verbandsvorstand beratende Stimmen \n\nhaben. \n\n\n\nVersion 18. August 2020 zur Abstimmung und Umsetzung per 1. Januar 2021 \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 20 Allgemeine Befugnisse \n\n1Dem Verbandsvorstand stehen unübertragbar zu:  \n\n1. die politische Planung, Führung und Aufsicht;  \n\n2. die Verantwortung für den Verbandshaushalt;  \n\n3. die Besorgung sämtlicher Verbandsangelegenheiten, soweit dafür nicht ein \n\nanderes Organ zuständig ist;  \n\n4. die Beratung von und Antragstellung zu allen Vorlagen, über welche die \n\nStimmberechtigten oder die Verbandsgemeinden beschliessen; \n\n5. die Vertretung des Zweckverbands nach aussen und die Bestimmung der \n\nrechtsverbindlichen Unterschriften; \n\n6. die Festsetzung der Gebühren für Dienstleistungen und Inanspruchnahme \n\nder Einrichtungen nach Massgabe des Gebührenreglements der Sitzge-\n\nmeinde;  \n\n7. die Genehmigung von Benutzungsvereinbarungen. \n\n \n\n2Dem Verbandsvorstand stehen im Weiteren folgende Befugnisse zu, die in einem Er-\n\nlass massvoll und stufengerecht delegiert werden können: \n\n1. der Vollzug der Beschlüsse der übergeordneten Verbandsorgane; \n\n2. der Erlass von Grundsätzen und Weisungen zur Betriebsführung, soweit \n\ndiese nicht mittels Leistungsvereinbarung auf einen Dritten übertragen \n\nwurde; \n\n3. die Anstellung der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter; \n\n4. die regelmässige Information der Verbandsgemeinden über die Geschäfts-\n\ntätigkeit des Zweckverbands;  \n\n5. das Handeln für den Verband nach aussen; \n\n6. die Führung von Prozessen mit dem Recht auf Stellvertretung; \n\n7. die übrige Aufsicht in der Verbandsverwaltung. \n\n \n\nArt. 21 Finanzbefugnisse \n\n1Dem Verbandsvorstand stehen unübertragbar zu: \n\n1. die Erstellung der Budgetvorlage und die Antragstellung an die Verbandsge-\n\nmeinden; \n\n2. die Beschlussfassung über den Finanz- und Aufgabenplan; \n\n3. die Beschlussfassung über die Jahresrechnung und den Geschäftsbericht;  \n\n4. die Bewilligung von neuen, im Budget nicht enthaltenen, einmaligen Ausga-\n\nben für einen bestimmten Zweck bis Fr. 10’000 und bis insgesamt Fr. 50’000 \n\npro Jahr sowie von neuen, im Budget nicht enthaltenen, wiederkehrenden \n\nAusgaben für einen bestimmten Zweck bis Fr. 5’000 und bis insgesamt \n\nFr. 25’000 pro Jahr. \n\n2Dem Verbandsvorstand stehen im Weiteren folgende Befugnisse zu, die in einem Er-\n\nlass massvoll und stufengerecht delegiert werden können: \n\n1. der Ausgabenvollzug; \n\n2. gebundene Ausgaben;  \n\n\n\nVersion 18. August 2020 zur Abstimmung und Umsetzung per 1. Januar 2021 \n\n \n\n \n\n3. die Bewilligung von neuen, im Budget enthaltenen, einmaligen Ausgaben für \n\neinen bestimmten Zweck bis Fr. 300’000.- und von neuen, im Budget enthal-\n\ntenen, wiederkehrenden Ausgaben für einen bestimmten Zweck bis Fr. \n\n50’000; \n\n4. die Schaffung von Stellen, die für die Erfüllung bestehender Aufgaben not-\n\nwendig sind, sowie die Schaffung neuer Stellen gemäss seiner Befugnis zur \n\nBewilligung neuer Ausgaben; \n\n \n\nArt. 22 Aufgabendelegation \n\n1Der Verbandsvorstand kann bestimmte Aufgaben an einzelne seiner Mitglieder oder \n\nseine Ausschüsse oder an seine Angestellten zur selbständigen Erledigung delegieren. \n\n2Er regelt die Aufgaben und die Entscheidungsbefugnisse, die er an seine Mitglieder und \n\nAusschüsse und an Verbandsangestellte delegiert, in einem Erlass. \n\n  \n\nArt. 23 Einberufung und Teilnahme \n\n1Der Verbandsvorstand tritt auf Einladung der Präsidentin bzw. des Präsidenten sowie \n\nauf Verlangen von mindestens einem Drittel seiner Mitglieder zusammen. Die Mitglie-\nder sind zur Teilnahme an den Sitzungen verpflichtet.  \n\n2Die Verhandlungsgegenstände sind den Mitgliedern mindestens 7 Tage vor der Sitzung \n\nin einer Einladung schriftlich anzuzeigen. \n\n3Der Verbandsvorstand kann Dritte mit beratender Stimme beiziehen. \n\n \n\nArt. 24 Beschlussfassung \n\n1Der Verbandsvorstand ist beschlussfähig, wenn die Mehrheit der Mitglieder anwesend \n\nist. In Ausnahmefällen kann er auf dem Zirkularweg entscheiden. \n\n2Er beschliesst mit einfachem Mehr der Stimmen. Bei Stimmengleichheit gibt die \n\nStimme der Präsidentin oder des Präsidenten den Ausschlag.  \n\n3Die Mitglieder sind zur Stimmabgabe verpflichtet. Die Stimmabgabe erfolgt offen. \n\n4Können dringende Angelegenheiten nicht rechtzeitig im Verbandsvorstand behandelt \n\nwerden, entscheidet die Präsidentin oder der Präsident an dessen Stelle. Sie oder er \n\ninformiert den Vorstand. \n\n \n\n2.5. Die Rechnungsprüfungskommission (RPK)  \n\nArt. 25 Zusammensetzung und Konstituierung \n\n1Die Rechnungsprüfungskommission des Zweckverbands besteht aus drei Mitgliedern \n\nder Rechnungsprüfungskommission der Gemeinde Dübendorf und aus zwei Mitglie-\n\ndern der Gemeinde Wangen-Brüttisellen. Sie werden von den jeweiligen Rechnungs-\n\nprüfungskommissionen der Verbandsgemeinden bestimmt. \n\n\n\nVersion 18. August 2020 zur Abstimmung und Umsetzung per 1. Januar 2021 \n\n \n\n \n\n2Die Rechnungsprüfungskommission konstituiert sich unter dem Vorsitz der Präsidentin \n\nbzw. dem Präsidenten der RPK der Sitzgemeinde. \n\n \n\nArt. 26 Aufgaben \n\n1Die Rechnungsprüfungskommission prüft alle Anträge von finanzieller Tragweite an \n\ndie Verbandsgemeinden oder die Stimmberechtigten des Verbandsgebiets, insbeson-\n\ndere Anträge betreffend das Budget, die Jahresrechnung und Verpflichtungskredite. \n\n2Ihre Prüfung umfasst die finanzrechtliche Zulässigkeit, die finanzielle Angemessenheit \n\nund die rechnerische Richtigkeit. \n\n3Sie erstattet den Verbandsgemeinden oder den Stimmberechtigten schriftlich Bericht \n\nund Antrag. \n\n \n\nArt. 27 Beschlussfassung \n\n1Die Rechnungsprüfungskommission ist beschlussfähig, wenn die Mehrheit der Mitglie-\n\nder anwesend ist.  \n\n2Sie beschliesst mit einfachem Mehr der Stimmen. Bei Stimmengleichheit gibt die \n\nStimme der Präsidentin oder des Präsidenten den Ausschlag. \n\n3Die Mitglieder sind zur Stimmabgabe verpflichtet. Die Stimmabgabe erfolgt offen. \n\n \n\nArt. 28 Herausgabe von Unterlagen und Auskünfte  \n\n1Mit den Anträgen legt der Verbandsvorstand der Rechnungsprüfungskommission die \n\nzugehörigen Akten vor.  \n\n2Im Übrigen richtet sich die Herausgabe von Unterlagen und die Erteilung von Auskünf-\n\nten an die Rechnungsprüfungskommission nach dem Gemeindegesetz. \n\n \n\nArt. 29 Prüfungsfristen \n\nDie Rechnungsprüfungskommission prüft Budget, Jahresrechnung sowie die übrigen \n\nGeschäfte in der Regel innert 30 Tagen. \n\n \n\n2.6. Prüfstelle \n\nArt. 30 Aufgaben der Prüfstelle  \n\n1Die Prüfstelle nimmt die finanztechnische Prüfung der Rechnungslegung und der Buch-\n\nführung vor.  \n\n2Sie erstattet dem Verbandsvorstand, der Rechnungsprüfungskommission und dem Be-\n\nzirksrat umfassend Bericht über die finanztechnische Prüfung.  \n\n3Die Prüfstelle erstellt zudem einen Kurzbericht, der Bestandteil der Jahresrechnung ist. \n\n\n\nVersion 18. August 2020 zur Abstimmung und Umsetzung per 1. Januar 2021 \n\n \n\n \n\n \n\nArt. 31 Einsetzung der Prüfstelle \n\nDie Gemeindevorstände der Verbandsgemeinden bestimmen die Prüfstelle. \n\n \n\n3. Personal und Arbeitsvergaben \n\nArt. 32 Anstellungsbedingungen \n\nFür das Personal des Zweckverbands gelten grundsätzlich die gleichen Anstellungs- und \n\nBesoldungsbedingungen wie für das Personal des Kantons Zürich. Besondere Vollzugs-\n\nbestimmungen bedürfen eines Beschlusses des Verbandsvorstands. \n\n \n\nArt. 33 Öffentliches Beschaffungswesen \n\nDie Vergabe von öffentlichen Aufträgen, Arbeiten und Lieferungen richtet sich nach dem \n\nübergeordneten Recht über das öffentliche Beschaffungswesen. \n\n \n\n4. Verbandshaushalt \n\nArt. 34 Finanzhaushalt \n\n1Massgebend für den Finanzhaushalt und die Rechnungslegung des Zweckverbands \n\nsind das Gemeindegesetz, die Gemeindeverordnung sowie die besonderen Haushalts-\n\nvorschriften aus Spezialgesetzen. \n\n2Bis zum 15. Februar jeden Jahres liefert der Verbandsvorstand den Verbandsgemein-\n\nden die Zahlen, die sie für die Erstellung ihrer Jahresrechnungen benötigen, und bis zum \n\n31. August jeden Jahres die Zahlen zur Erstellung ihrer Budgets. \n\n \n\nArt. 35 Finanzierung der Betriebskosten \n\nDie nicht durch Einnahmen gedeckten Betriebskosten des Zweckverbands werden von \n\nden Verbandsgemeinden getragen. Der Kostenverteiler richtet sich nach dem Verhältnis \n\nder Einwohnerzahl der Verbandsgemeinden. Massgebend ist die Einwohnerzahl am \n\nEnde des dem Betriebsjahr vorangegangenen Jahres. \n\n \n\nArt. 36 Finanzierung der Investitionen \n\n1Der Zweckverband kann seine Investitionen über Darlehen der Verbandsgemeinden \n\noder Dritter finanzieren. Die Verbandsgemeinden leisten ihre Darlehen einzeln oder ge-\n\nmeinsam.  \n\n2Darlehen einzelner Verbandsgemeinden werden in den Gemeinden als neue Ausgaben \n\nbeschlossen.  \n\n\n\nVersion 18. August 2020 zur Abstimmung und Umsetzung per 1. Januar 2021 \n\n \n\n \n\n3Mit der Bewilligung neuer Ausgaben für Investitionen, die durch das zuständige Ver-\n\nbandsorgan erfolgt, können die Verbandsgemeinden zur Gewährung von gemeinsamen \n\nDarlehen verpflichtet werden. Diese Darlehen leisten die Verbandsgemeinden im \n\nVerhältnis, in dem sie die Betriebskosten nach Art. 35 finanzieren.  \n\n \n\nArt. 37 Beteiligungs- und Eigentumsverhältnisse  \n\n1 Die Verbandsgemeinden sind am Vermögen und Ergebnis des Zweckverbands im \n\nVerhältnis der per 1. Januar 2021 oder später eingebrachten Werte beteiligt. Das \n\nVerhältnis der Beteiligungen der Verbandsgemeinden ändert sich durch Beitritt oder \n\nAustritt von Gemeinden.  \n\n2Der Zweckverband ist Eigentümer von Anlagen, die er erstellt oder erworben hat, von \n\nbeweglichen Vermögensteilen und von Bar- und Wertschriftenvermögen. \n\n \n\nArt. 38 Haftung \n\n1Die Verbandsgemeinden haften nach dem Zweckverband für die Verbindlichkeiten des \n\nZweckverbands nach Massgabe des kantonalen Haftungsgesetzes.  \n\n2Der Haftungsanteil richtet sich nach dem Verhältnis, in dem die Verbandsgemeinden \n\ndie Betriebskosten finanzieren (Art. 35).  \n\n \n\n \n\n5. Aufsicht und Rechtsschutz \n\nArt. 39 Aufsicht \n\nDer Zweckverband untersteht der Staatsaufsicht nach den Bestimmungen des Gemein-\n\ndegesetzes und der einschlägigen Spezialgesetzgebung. \n\n \n\nArt. 40 Rechtsschutz und Verbandsstreitigkeiten \n\n1Gegen Beschlüsse der Verbandsorgane kann nach Massgabe des Verwaltungsrechts-\n\npflegegesetzes Rekurs oder Rekurs in Stimmrechtssachen beim Bezirksrat oder bei ei-\n\nner anderen zuständigen Rekursinstanz eingereicht werden. \n\n2Gegen Anordnungen und Erlasse von Mitgliedern oder Ausschüssen des Verbandsvor-\n\nstands oder von Angestellten kann beim Verbandsvorstand Neubeurteilung verlangt \n\nwerden. Gegen die Neubeurteilung des Verbandsvorstands kann Rekurs erhoben wer-\n\nden.  \n\n3Streitigkeiten zwischen Verband und Verbandsgemeinden sowie unter Verbandsge-\n\nmeinden, die sich aus diesen Statuten ergeben, sind auf dem Weg des Verwaltungspro-\n\nzesses nach den Bestimmungen der kantonalen Gesetzgebung zu erledigen. \n\n \n\n\n\nVersion 18. August 2020 zur Abstimmung und Umsetzung per 1. Januar 2021 \n\n \n\n \n\n6. Austritt, Auflösung und Liquidation \n\nArt. 41 Kündigung / Auflösung  \n\n1Die Auflösung des Zweckverbands ist nur mit Zustimmung beider Verbandsgemeinden \n\nunter Nennung der Liquidationsanteile der einzelnen Verbandsgemeinden oder infolge \n\nKündigung durch eine Verbandsgemeinde unter Wahrung einer Kündigungsfrist von 3 \n\nJahren auf das Jahresende möglich. Der Verbandsvorstand kann die Frist auf Antrag \n\nder betroffenen Gemeinde abkürzen. \n\n2Bei der Auflösung des Zweckverbands bestimmen sich die Liquidationsanteile der Ver-\n\nbandsgemeinden nach der Finanzierungsquote für die Betriebskosten gemäss Art. 35. \n\n \n\n7. Übergangs- und Schlussbestimmungen \n\nArt. 42 Einführung eigener Haushalt \n\n1Der Zweckverband führt ab dem 1. Januar 2021 einen eigenen Haushalt mit Bilanz.  \n\n2Der Zweckverband erstellt auf diesen Zeitpunkt eine Eingangsbilanz gemäss § 179 des \n\nGemeindegesetzes. \n\n \n\nArt. 43 Umwandlung der Investitionsbeiträge \n\n1Die von den Verbandsgemeinden bis zum 31. Dezember 2020 finanzierten und in den \n\nGemeinderechnungen als Investitionsbeiträge bilanzierten Vermögenswerte werden im \n\nSinn einer Sacheinlage auf den Zweckverband übertragen. \n\n2Die Investitionsbeiträge, welche die Verbandsgemeinden seit 1. Januar 1986 bis zum \n\n31. Dezember 2020 an den Zweckverband geleistet haben, werden auf den 1. Januar \n\n2021 in unverzinsliche Beteiligungen der Verbandsgemeinden umgewandelt.  \n\n3Der Umwandlungswert der Investitionsbeiträge, die in Beteiligungen der Verbandsge-\n\nmeinden umgewandelt werden, ergibt sich aus den Restbuchwerten der Anlagen ge-\n\nmäss § 179 Abs. 2 des Gemeindegesetzes. \n\n4Das Verhältnis der Investitionsbeiträge ergibt die Quote, zu der die Verbandsgemeinden \n\nzum Zeitpunkt der Einführung des eigenen Haushalts am Eigenkapital des Zweckver-\n\nbands beteiligt sind. \n\n \n\nArt. 44 Inkrafttreten \n\n1Diese Statuten treten nach Zustimmung durch die Stimmberechtigten der Verbandsge-\n\nmeinden auf den 1. Januar 2021 in Kraft. \n\n2Die Statuten bedürfen zu ihrer Gültigkeit der Genehmigung des Regierungsrates. \n\n3Mit dem Inkrafttreten dieser Statuten werden die bisher geltenden Statuten vom 3. Ok-\n\ntober 2011 aufgehoben. \n\n\n\nVersion 18. August 2020 zur Abstimmung und Umsetzung per 1. Januar 2021 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeschlussfassung durch die Verbandsgemeinden am … [DATUM] \n\n \n\nDie Präsidentin/Der Präsident: \n\n[UNTERSCHRIFT]  \n\n[NAME] \n\n \n\nDie Sekretärin/Der Sekretär:  \n\n[UNTERSCHRIFT]  \n\n[NAME] \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGenehmigung durch den Regierungsrat des Kantons Zürich \n\nRRB Nr. … vom … \n\n \n\n \n\n \n\n\n


text: \n\n\n\n


name: 20200824-BS-GRPK Verabschiedung Totalrevision Statuten ZV Sportanlage Dürrbach

text: \nStadt Dübendorf\n\nBeschluss der Geschäfts- und\nRechnungsprüfungskommission\n\nSitzung vom24. August 2020\n\nZweckverband Sportanlage Dürrbach; Totalrevision Statuten\nGR Geschäft Nr. 50/2020\nVerabsohiedung Gesohäfts- und Reohnungsprüfungskommission\n\n1\n\nAusgangslage\n\nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission hat das vodiegende Geschäft geprüft und an\nihrer Sitzung vom 24. August 2020 zu Handen des Gemeinderates verabschiedet.\n\nBeschluss\n\nDem Gemeinderat wird beantragt den vorliegenden totalrevidierten Statuten des\nZweckverbandes Sportanlage Dürrbach zuhanden der Urnenabstimmung zuzustimmen.\n\nMitteilung an:\n- Mitglieder Gemeinderat\n- Mitglieder Stadtrat\n- Stadtschreiber\n- Geschäftsleiter\n- Akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\n- Website Stadt Dübendorf\n- Akten\n\n"il"i:üt-"'\nPatrick Schärli\n\nnungsprüfungskommission des Gemeinderates\n\nül,l/p,f\nPräsident\n\nMathias Vogt\nGem einderatssekretäri n-Stv\n\nGeschäfts Nr.:2020-1 00\n\n\n

doc_text_tsv_it: '-1':105 '00':106 '1':25 '2020':11,43,104 '24':41 '50/2020':20 'akkreditiert':74 'akten':82 'an':37,67 'august':10,42 'ausgangslag':26 'beantragt':53 'beschluss':3,49 'bezüger':78 'das':32 'dem':50 'den':54 'der':4,63 'des':46,58,89 'die':27 'dübendorf':2,81 'dürrbac':14,61 'einderatssekretär':98 'f':93 'gem':97 'gemeinderat':51,69 'gemeinderates':47,90 'geprüft':35 'geschäft':18,34 'geschäfts':5,28,102 'geschäftsleiter':73 'gesohäfts':22 'gr':17 'handen':45 'hat':31 'ihrer':38 'l/p':92 'mathias':95 'mitglieder':68,70 'mitteilung':66 'n':100 'n-stv':99 'nr':19,103 'nungsprüfungskommission':88 'patrick':86 'pressevertreter':75 'präsident':94 'rechnungsprüfungskommission':7,30 'reohnungsprüfungskommission':24 'schärli':87 'sitzung':8,39 'sportanlag':13,60 'stadt':1,80 'stadtrat':71 'stadtschreiber':72 'statuten':16,57 'stv':101 'totalrevidierten':56 'totalrevision':15 'und':6,23,29,36,76 'urnenabstimmung':64 'verabschiedet':48 'verabsohiedung':21 'vodieg':33 'vogt':96 'vom':40 'vom24':9 'vorliegenden':55 'webs':79 'wird':52 'zu':44 'zuhanden':62 'zuzustimmen':65 'zweckverband':12 'zweckverbandes':59 'übrig':77 'ül':91 'üt':85


name: 20240617-Ersatzwahl KSG Schwarz für Burkhardt

text: \nStadt Dübendorf \nProtokollauszug der Interfraktionellen \nKonferenz \n\nZirkularbeschluss vom 17.06.2024 \n\nErsatzwahl KSG Cornelia Schwarz für Daniel Burkhardt für den Rest der Amtsdauer 2022-2026 \nGR Geschäft Nr. 30/2024 \n\nDIE INTERFRAKTIONELLE KONFERENZ BESCHLIESST: \n\nAls Ersatz für Daniel Burkhardt (SVP) wird dem Gemeinderat Cornelia Schwarz (SVP) zur Wahl als \nMitglied der Kommission für Schulgeschäfte (KSG) für den Rest der Amtsdauer 2022-2026 \nvorgeschlagen. \n\nMitteilung durch Protokollauszug in elektronischer Form an \n\nMitglieder Gemeinderat \nMitglieder Stadtrat \nStadtschreiber \nPresseverteiler und übrige Bezüger \nWebsite Stadt Dübendorf \nAkten \n\nDie Ricrtigkeit bescheinigt \n\nF. d~k H""f,.-1· ne en e a e 1 \n\nGemeinderatssekretärin \n\nGeschäfts Nr.:2024-65 \n\n\n


name: 20140410-BS-IFK Wahl Mitglieder BRK 2014-2018

text: \n \n\n \n\n \n\n Auszug aus dem Protokoll der IFK  \n \n\n Sitzung vom 10. April 2014 \n\n \n\nWahl Mitglieder der Bürgerrechtskommission für die Amtsdauer 2014-2018 \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\nDIE INTERFRAKTIONELLE KONFERENZ BESCHLIESST: \n \n \n1. Folgende Ratsmitglieder werden dem Gemeinderat zur Wahl als Mitglieder der \n\nBürgerrechtskommission für die Amtsdauer 2014-2018 vorgeschlagen: \n\n• Eveline Bucherer (SP/GP) \n\n• Ariane Egli (FDP) \n\n• Daniel Griesser (SVP) \n\n• Valeria Rampone (GEU/glp) \n\n• Benedikt Stockmann (BDP/EVP) \n \n \n\nMitteilung durch Protokollauszug \n\n− Mitglieder Gemeinderat \n\n− Mitglieder Stadtrat \n\n− Stadtschreiber a.i. \n\n− Geschäftsleiter \n\n− Akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger \n\n− Website der Stadt Dübendorf \n\n− Akten \n\n \n\n \n\n \nFür  den r icht igen Auszug \n\nIFK Dübendorf  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeatrix Peterhans \n\nSekretärin \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n

doc_text_tsv_it: '-2018':20,41 '1':25 '10':9 '2014':11,19,40 'a.i':66 'akkreditiert':68 'akten':77 'als':33 'amtsdauer':18,39 'april':10 'arian':46 'aus':2 'auszug':1,83 'bdp/evp':57 'beatrix':86 'benedikt':55 'beschliesst':24 'bezüger':72 'bucherer':44 'bürgerrechtskommission':15,36 'daniel':49 'dem':3,29 'den':79 'der':5,14,35,74 'die':17,21,38 'durc':59 'dübendorf':76,85 'egli':47 'evelin':43 'fdp':48 'folg':26 'für':16,37,78 'gemeinderat':30,62 'geschäftsleiter':67 'geu/glp':54 'griesser':50 'icht':81 'ifk':6,84 'igen':82 'interfraktionell':22 'konferenz':23 'mitglieder':13,34,61,63 'mitteilung':58 'peterhans':87 'pressevertreter':69 'protokoll':4 'protokollauszug':60 'r':80 'rampon':53 'ratsmitglieder':27 'sekretärin':88 'sitzung':7 'sp/gp':45 'stadt':75 'stadtrat':64 'stadtschreiber':65 'stockmann':56 'svp':51 'und':70 'valer':52 'vom':8 'vorgeschlagen':42 'wahl':12,32 'webs':73 'werden':28 'zur':31 'übrig':71


name: 20161201-WG-161_2016 Flugplatzrand Nord_Teilrevision Nutzungsplanung

text: \nStadt Dübendorf \nStadtrat \n\ndes Stadtrates vom 1. Dezember 2016 \n\nA N T R A G  \n\nGR Geschäfts-Nr. 161/2016 \n\nBeschluss des Gemeinderates \n\nbetreffend \n\nFlugplatzrand Nord: Teilrevision Nutzungspianung und Teilrevision kommunaler Richtplan \n\nDer Gemeinderat, \n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 1. Dezember 2016, gestützt Art. 29 Ziff. 4.1 der Ge\nmeindeordnung vom 5. Juni 2005 \n\nb e s c h l i e s s t :  \n\n1. Der Teilrevision Nutzungsplanung Flugplatzrand Nord, bestehend aus der Änderung Zonenplan \nund der Änderung Bauordnung vom Dezember 2016, wird zugestimmt. \n\n2. Der Teilrevision des kommunalen Richtplans „Siedlung und Landschaft" vom Dezember 2016, \nwird zugestimmt. \n\n3. Dem Bericht über die berücksichtigten und nichtberücksichtigten Einwendungen gemäss § 7 Abs. \n3 PBG, Kapitel 5 des erläuternden Berichts, wird zugestimmt. \n\n4. Der erläuternde Bericht gemäss Art. 47 RPV wird zur Kenntnis genommen. \n\n5. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug. \n\n2015-204 Seite 1 \n\n\n\nW E I S U N G  \n\nI n h a l t s v e r z e i c h n i s  \n\n1 Anlass und Ziele 2 \n\n2 Inhalte 4 \n\n2.1 Teilrevision Nutzungsplanung Flugplatzrand Nord (Anpassung Zonenplan & Bauordnung). 4 \n\n2.2 Teilrevision kommunaler Richtplan „Siedlung und Landschaft" 5 \n\n3 Verfahrensablauf, Mitwirkung 5 \n\n4 Antrag 6 \n\nAktenverzeichnis 8 \n\n1 Anlass und Ziele \n\nAuf dem bisherigen Militärflugplatz Dübendorf soll künftig einer der zwei Hauptstandorte des nationa\nlen Innovationsparks entstehen. Der Innovationspark Zürich wird durch eine Trägerschaft aufgebaut, \nbetrieben und unterhalten. Da die für den Innovationspark Zürich vorgesehene Fläche mehrheitlich \nnicht im Siedlungsgebiet liegt, sind die planungs- und baurechtlichen Voraussetzungen mit dem In\nstrument des kantonalen Gestaltungsplans nach § 84 Abs. 2 Planungs- und Baugesetz (PBG) zu \nschaffen. Der kantonale Gestaltungsplan „Innovationspark Zürich" definiert die grundeigentümerver\nbindlichen Festlegungen für die bauliche Entwicklung der ersten Etappe des Innovationsparks von \nrund 36 ha im Kopfbereich des Flugplatzareals. Er legt neben Baubereichen, Dichte, Art der Nutzung, \nErschliessung und Freiraum auch gestalterische Vorgaben fest. \n\nDer Perimeter des kantonalen Gestaltungsplans umfasst die erste Etappe des Innovationsparks, wel\nche sich auf den nordwestlichen Bereich des Flugplatzareals konzentriert, einschliesslich der darin \nliegenden Randbebauung. Die Randbebauung - im Folgenden als Flugplatzrand bezeichnet - be\nsteht aus zahlreichen Bestandesbauten, welche entweder noch durch die Luftwaffe genutzt oder mit \nÜbergangsnutzungen belegt sind. Weil sich die Armee gemäss ihrem Stationierungskonzept mittel\nfristig, d.h. bis 2022, auf eine Bundes- und Helikopterbasis im nördlichen Arealteil beschränken wird, \nkönnen die Bauten des Flugplatzrandes im nordwestlichen Bereich des Flugplatzareals schrittweise \nfür dem Innovationspark dienende Nutzungen freigegeben werden. \n\nDer Perimeter des kantonalen Gestaltungsplans ist in zwei Bereiche aufgeteilt: Der weitaus grösste \nTeil liegt ausserhalb des bestehenden Siedlungsgebiets und bildet den Hauptbereich für Neubauten \n(Baubereiche A bis L). Der Flugplatzrand mit den Bestandesbauten, welcher die Baubereiche M und \nN bildet, liegt hingegen im bereits bestehenden Siedlungsgebiet und ist als Bauzonengebiet rechts\nkräftig der Zone für öffentliche Bauten im kommunalen Zonenplan der Stadt Dübendorf zugewiesen. \n\nEin kantonaler Gestaltungsplan nach § 84 Abs. 2 PBG ist eine Nutzungsplanung höherer Stufe im \nSinne von § 16 Abs. 1 PBG, d.h. er übersteuert in seinem Geltungsbereich die kommunale Nut\nzungsplanung umfassend und bildet die planungs- und baurechtliche Grundlage. Im Rahmen der \nErarbeitung des kantonalen Gestaltungsplans wurde jedoch beschlossen, die Art der Nutzung und die \nGebäudemasse im Bereich der Bestandesbauten am Flugplatzrand (Baubereiche M und N) nicht im \n\n2015-204 Seite 2 \n\n\n\nkantonalen Gestaltungsplan abschliessend zu regeln, sondern dies auf die untergeordnete Stufe, d.h. \nauf die Bau- und Zonenordnung zu delegieren. Diese Bestimmung ist in Art. 3 Abs. 2 der Vorschriften \nzum kantonalen Gestaltungsplan festgehalten. Betroffen sind die Bauten ab dem Bogenhangar über \nden Götterbogen bis zur Gemeindegrenze zu Wangen-Brüttisellen. \n\nDie Art der Nutzung und die Gebäudemasse am Flugplatzrand im Bereich der 1. Etappe des Innova\ntionsparks werden, da sie nicht vom kantonalen Gestaltungsplan übersteuert werden, in der Bau- und \nZonenordnung der Stadt Dübendorf festgelegt. Im Zusammenhang mit der Schaffung der planungs-\nund baurechtlichen Voraussetzungen für den Innovationspark musste sich daher die Stadt Dübendorf \nmit den Nutzungspotentialen der Bestandesbauten am Flugplatzrand, unter den denkmalpflegeri-\nschen Rahmenbedingungen, befassen und damit auch mit der Art des künftigen planungs- und bau\nrechtlichen Reglements. Im Besonderen war die derzeitige Zonierung des Flugplatzrandes (Zone für \nöffentliche Bauten Oe III) zu überprüfen. \n\nDie Firma Hosoya Schaefer Architects AG, Wettbewerbssieger aus dem kooperativen Planungsver\nfahren zu den Rahmenbedingungen für die Entwicklung des Innovationsparks und damit Auftragneh\nmer für die Erarbeitung des kantonalen Gestaltungsplans, hat sich im Rahmen dieser Arbeiten bereits \nweitgehende Überlegungen auch über die Nutzweise der Bestandsbauten in Bezug auf die angren\nzenden Wohnquartiere sowie die künftig angrenzenden Neubauten des Innovationsparks gemacht. \nSie wurde daher von der Stadt Dübendorf beauftragt, basierend auf den bisherigen Überlegungen \neine Nutzungsstudie für die verschiedenen Gruppen von Bestandesbauten am Flugplatzrand anzufer\ntigen und anschliessend eine Empfehlung hinsichtlich künftiger Zonierung des Flugplatzrandes abzu\ngeben. Die Studie von Hosoya Schaefer Architects AG liegt mit Datum Dezember 2015 vor. \n\nDie Nutzungsstudie zeigt auf, dass die Bestandesbauten zu einem Identität schaffenden Gewerbe-\nund Industriestadtquartier mit enger Anbindung an den Innovationspark entwickelt werden können, in \nwelchem sich Cluster bilden, Synergien ermöglicht und Innovationen gefördert werden sollen. Dies \nkann aber nur ermöglicht werden, wenn die planungs- und baurechtlichen Bestimmungen die Ansied-\nlung von Betrieben aus verschiedenen Branchen erlauben. Im Vordergrund stehen dabei kleine In\ndustrie-, Handwerks- und Gewerbebetriebe, welche innovative Produkte entwickeln, und ergänzend \nhierzu die an andern Orten verdrängten Betriebe aus der Kreativwirtschaft und aus der Kultur- und \nVeranstaltungsbranche, welche das Gebiet zusätzlich attraktivieren. Ähnliche Überlegungen wurden \nauch bereits im Synthesebericht zur kommunalen Testplanung „Wangenstrasse / Bahnhof plus" for\nmuliert. \n\nGestützt auf die Untersuchungen zu den Nutzungspotentialen kommen Hosoya Schaefer Architects \nAG zum Schluss, dass die heutige Zonierung (Zone für öffentliche Bauten Oe III) den Entwicklungs\nabsichten in den Bestandesbauten am Flugplatzrand nicht entspricht resp. Entwicklung, Nutzung und \nBetrieb der Bestandesbauten zu stark eingeschränkt wird, da die Zone für öffentliche Bauten nach § \n60 PBG grundsätzlich der Erfüllung öffentlicher Aufgaben dient. In einer Abwägung der nach § 48 \nPBG zulässigen Bauzonenarten schlagen sie die Umzonung des entsprechenden Gebiets in eine \nneue, speziell auf die künftigen Anforderungen des Flugplatzrands ausgerichtete Industrie- und Ge\nwerbezone vor. \n\nDies bedingt eine Teilrevision der kommunalen Nutzungsplanung, bestehend aus einer Anpassung \ndes Zonenplans und einer Ergänzung der Bauordnung. Weil nach § 16 PBG die Nutzungsplanungen \njeder Art und Stufe der Richtplanung zu entsprechen haben, ist parallel zur Änderung von Zonenplan \nund Bauordnung auch die kommunale Richtplanung, welche auf kommunaler Stufe festgesetzt wird, \ngleichzeitig anzupassen. Folglich ergibt sich die Notwendigkeit, den kommunalen Richtplan „Siedlung \nund Landschaft" anzupassen, indem das zur Umzonung von Zone Oe in Zone IG4 vorgesehene Ge\n\n2015-204 Seite 3 \n\n\n\nbiet am Flugplatzrand in jenem Richtplan neu dem Gewerbe-, Industrie- und Dienstleistungsgebiet \nzugeordnet wird. \n\n2 Inhalte \n\n2.1 Teilrevision Nutzungsplanung Flugplatzrand Nord {Anpassungen Zonenplan & \nBauordnung) \n\nBasierend auf den in Kapitel 1 geschilderten Überlegungen hat die Stabstelle Stadtplanung die not\nwendigen Dokumente für eine Teilrevision der kommunalen Nutzungsplanung, nämlich die Zonen-\nplanänderung (Plan), die Änderung der Bauordnung (Vorschriften) sowie den Erläuternden Bericht, \nerstellt. \n\nDie Zonenplanänderung sieht wie von Hosoya Schaefer Architects AG vorgeschlagen eine neue In\ndustrie- und Gewerbezone IG4 am Flugplatzrand vor. Die neu zu schaffende Industrie- und Gewer\nbezone am Flugplatzrand ist mit ihren Grundmassen und der Art der Nutzung in den Art. 23-25 der \nBauordnung zu regeln. \n\nArt. 23 regelt die Grundmasse der neuen Industrie- und Gewerbezone IG4 Flugplatzrand, wie dies \ndurch den kantonalen Gestaltungsplan „Innovationspark Zürich" der Bau- und Zonenordnung der \nStadt Dübendorf zugewiesen wird. Die Tabelle der Grundmasse der verschiedenen Industrie- und \nGewerbezonen wird mit den Grundmassen der neuen IG4 Flugplatzrand ergänzt. Die maximal zuläs\nsige Baumassenziffer und die maximale Gebäudehöhe wurden aufgrund der Bestandesbauten abge\nschätzt. Die übrigen Grundmasse wurden analog der bestehenden Industrie- und Gewerbezonen \nübernommen. \n\nIm neu geschaffenen Art. 25a der Bauordnung wird die zulässige Art der Nutzung in der neuen IG4 \ngeregelt. Inhaltlich stützt sich der Artikel auf die Nutzungsstudie, welche die potentiellen Nutzer resp. \nNutzergruppen in den Bestandesbauten am Flugplatzrand identifiziert und benennt. Zulässig sind \ngemäss dem neuen Art. 25a in erster Linie kleinere Handwerks-, Gewerbe- und Industriebetriebe aller \nArt, die der Zweckerreichung des Innovationsparks im Sinne des Richtprojekts dienen. Zulässig sind \nim weiteren eine weitreichende Gruppe von Betriebsarten, welche nicht Kernnutzer des Innovations\npark sind, aber - für die Kernnutzer des Innovationsparks einerseits und für die in den angrenzenden \nQuartieren ansässige Wohnbevölkerung andererseits - ortsnah wichtige Dienstleistungen erbringen \nund zu einem belebten und kreativen Umfeld ihren Beitrag erbringen können. Verkehrsintensive und \nstark störende Betriebe bleiben hingegen grundsätzlich ausgeschlossen. \n\nMit einer Anpassung von Art. 39 der Bauordnung wird die Möglichkeit geschaffen, am nordöstlichen \nEnde des Baubereichs N, wo derzeit die sogenannte „Halle 1" steht und wo die Haupterschliessung \ndes Innovationsparks für den MIV über den neu zu erstellenden Parkway (angeschlossen am Knoten \nWangenstrasse/Weidstrasse) erfolgt, ein Hochhaus bis maximal 40.0 m Höhe zu erstellen. Dies \nergibt sich aus dem Richtprojekt zum Innovationspark, welcher an dieser Stelle die Erstellung eines \nHochhauses vorschlägt. \n\nÜber die weiteren notwendigen, kleineren Anpassungen in der Bauordnung sowie über die ausführli\nchen Begründungen aller vorgesehenen Anpassungen gibt der Erläuternde Bericht zur Teilrevision \nAuskunft. \n\n2015-204 Seite 4 \n\n\n\n2.2 Teilrevision kommunaler Richtplan „Siedlung und Landschaft" \n\nGemäss den Ausführungen des letzten Absatzes von Kapitel 1 ist eine separate Vorlage zur Anpas\nsung des kommunalen Richtplans „Siedlung und Landschaft" notwendig. Nur der Richtplan selber ist \nanzupassen, am Richtplantext ist keine Änderung notwendig. Die Änderung des kommunalen Richt\nplans ist parallel zur Änderung der Nutzungsplanung, aber in einem separaten Beschluss durch den \nGemeinderat festzusetzen. \n\n3 Verfahrensablauf, Mitwirkung \n\nDer Stadtrat hat die Vorlage am 25. Februar 2016 für die kantonale Vorprüfung verabschiedet. Mit der \nöffentlichen Auflage der Vorlage wurde zugewartet, bis das Resultat der ersten kantonalen Vorprü\nfung vorlag und die notwendigen und zweckmässigen Anpassungen an der Vorlage vorgenommen \nwerden konnten. \n\nDie erste kantonale Vorprüfung vom 22. Juni 2016 kam im Ergebnis zwar zum Schluss, dass die Vor\nlage noch der Überarbeitung bedarf. Der Anpassungsbedarf war jedoch von untergeordneter Natur. \nSo hielt der Kanton in seiner Gesamtbeurteilung zusammenfassend fest, dass das Zusammenspiel \nvon kommunaler Rieht- und Nutzungsplanung und dem kantonalen Gestaltungsplan Innovationspark \nZürich aufeinander abgestimmt sei und die Regelungen der kommunalen Nutzungspianung keinen \nWiderspruch zur Sondernutzungsplanung darstellen. Bemängelt wurde vorab, dass Wiederholungen \nvon Vorgaben der Sondernutzungsplanung in der Bauordnung enthalten seien, dass Verweise von \nder Bauordnung auf das Richtprojekt zu unterlassen seien und die Regelung, dass Zwischennutzun\ngen zeitlich nur befristet gestattet sind, nicht genehmigungsfähig sei. \n\nDer Stadtrat hat folglich eine leicht überarbeitete Vorlage am 7. Juli 2016 für die öffentliche Auflage \nund Anhörung sowie eine zweite kantonale Vorprüfung verabschiedet. \n\nDas Resultat der zweiten kantonalen Vorprüfung ist erfreulich ausgefallen. Der Kanton hält in seinem \nSchreiben vom 22. September 2016 fest, dass seine Anträge vollumfänglich umgesetzt wurden und \ndeshalb die Genehmigung der Vorlage in Aussicht gestellt werden kann. \n\nDie Vorlage wurde gemäss § 7 PBG vom 15. Juli bis 15. September 2016 öffentlich aufgelegt. Wäh\nrend dieser Frist konnte sich jedermann zu den aufgelegten Akten äussern und Einwendungen ein\nreichen. Innert der Auflagefrist (öffentliche Auflage und Anhörung) sind insgesamt 13 Schreiben ein\ngegangen. 7 Schreiben wurden von den zur Anhörung eingeladenen Nachbargemeinden und der \nZürcher Planungsgruppe Glattal (ZPG) eingereicht, 2 Schreiben von Ortsparteien. Sie stellten keine \nAnträge. 4 Schreiben wurden von Privatpersonen sowie von Organisationen (Armasuisse, Forum \nFlugplatz Dübendorf) eingereicht, wobei 2 von der gleichen Privatperson stammen, aber nach Ein\nwendungen zur Nutzungsplanung und zum kommunalen Richtplan in 2 Schreiben aufgeteilt sind. \nFast sämtliche gestellten Einwendungen verlangen keine inhaltlichen Anpassungen an der Vorlage, \nsondern grundsätzlich den Verzicht auf die vorgesehene Umzonung resp. die Anpassungen an der \nBauordnung, weshalb diese Einwendungen auch nicht berücksichtigt werden konnten. Über die Ein\nwendungen wurde gemäss § 7 PBG ein Bericht erstellt und dieser in den erläuternden Bericht inte\ngriert (Kapitel 5). Damit hat die Vorlage das Mitwirkungsverfahren durchlaufen und ist zur Festset\nzung bereit. \n\n2015-204 Seite 5 \n\n\n\n4 Antrag \n\nDem Gemeinderat wird beantragt: \n\n1. Der Teilrevision Nutzungsplanung Flugplatzrand Nord, bestehend aus der Änderung Zonenplan \nund der Änderung Bauordnung vom Dezember 2016, wird zugestimmt. \n\n2. Der Teilrevision des kommunalen Richtplans „Siedlung und Landschaft" vom Dezember 2016 \nwird zugestimmt. \n\n3. Dem Bericht über die berücksichtigten und nichtberücksichtigten Einwendungen gemäss § 7 Abs. \n3 PBG, Kapitel 5 des erläuternden Berichts, wird zugestimmt. \n\n4. Der erläuternde Bericht gemäss Art. 47 RPV wird zur Kenntnis genommen. \n\nDübendorf, 1. Dezember 2016 \n\nS t a d t r a t  D ü b e n d o r f  ji, \n\nMartin Kunz \nStadtschreiber Stadtpräsident \n\n2015-204 Seite 6 \n\n\n\n• \nGR Geschäfts-Nr. 161/2016 \n\nFlugplatzrand Nord: Teilrevision Nutzungsplanung und Teilrevision kommunaler Richtplan \n\nWir beantragen Zustimmung. \n\n8600 Dübendorf, \n\nK o m m i s s i o n  f ü r  R a u m p l a n u n g s -  u n d  L a n d g e s c h ä f t e  \n\nReto Heeb Beatrix Pelican \nPräsident Sekretärin \n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben. \n\n8600 Dübendorf, \n\nG e m e i n d e r a t  D ü b e n d o r f  \n\nBeatrix Pelican \nSekretärin \n\nHanspeter Schmid \nPräsident \n\nRechtskräftig \n\ngemäss Bescheinigung des \nBezirksrates Uster \nvom \n\n2015-204 Seite 7 \n\n\n\nAktenverzeichnis \n\nGR Geschäfts-Nr. 161/2016 \n\nFlugplatzrand Nord: Teilrevision Nutzungsplanung und Teilrevision kommunaler Richtplan \n\n1. Weisung ... vom 1. Dezember 2016 \n\n2. Stadtratsbeschluss Nr. ... vom 1. Dezember 2016 \n\n3. Unterlagen Teilrevision Nutzungsplanung (Anpassungen Zonenplan und Bauordnung) \n\n- Zonenplanänderung (Planausschnitt 1 [SOOO), Dezember 2016 \n- Änderung Bauordnung, Dezember 2016 \n- Erläuternder Bericht gemäss Art. 47 RPV, Dezember 2016 \n\n4. Teilrevision kommunaler Richtplan „Siedlung & Landschaft", Dezember 2016 \n\n5. Weitere Akten: \n\n- Hosoya Schaefer Architects: Nutzungsstudie und Empfehlung BO, Bestandsbauten Militär\nflugplatz Dübendorf, Dezember 2015 \n\n- 1. Vorprüfungsbericht ARE Kanton ZH, Schreiben vom 22. Juni 2016 \n- 2. Vorprüfungsbericht ARE Kanton ZH, Schreiben vom 22. September 2016 \n- Stellungnahmen während der öffentlichen Auflage und Anhörung (15. Juli - 15. September \n\n2016), gesammelt \n\n2015-204 Seite 8 \n\n\n