name: 20220616-BS-340-Motion Angelika Murer Mikolasek Verbesserung

text: \n22-340\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\n83.5.5\nMotion Angelika Murer Mikolasek <Verbesserung der Deutschkenntnisse vor dem\nKindergarteneintritt und in der Volksschule>\n(GR Geschäft Nr. 34/2021)\nAntrag und Weisung an den Gemeinderat\n\nAusgangslage\n\nAm 29. Mär22021 haben Angelika Murer Mikolasek (glp/GEU) und 17 Mitunterzeichnende die nach-\nfolgende Motion beim Ratssekretariat eingereicht:\n\n<<Verbesserung der Deutschkennfnrcse vor dem Kindergarteneintritt und in der Volksschule>\n\nSehr geehrte Frau Ratspräsidentin\n\nGestützt auf die Artikel 46 und 47 der Geschäftsordnung des Gemeinderates reichen wir folgende Mo-\ntion ein:\n\nDer Stadtrat wird eingeladen, eine interdisziplinäre, breit abgestützte Arbeitsgruppe, evtl. im Rahmen\nder Bildungslandschaft, einzusetzen mit dem Auftrag, Massnahmen zur Verbesserung der Deutsch-\nkenntnisse von Kindern im Alter von 3-7 Jahren zu erarbeiten, die Kostenfolgen dieser Massnahmen\naufzuzeigen und dem Gemeinderat Antrag zu stellen.\n\nDer Antrag soll eine Variante der fixen Einführung und eine Variante als Pilotprojekt mit anschliessen-\nder Evaluierung beinhalten.\n\nÜberlegungen zu möglichen Problemlösungsansätzen sind im Anhang dieses Postulats zusammenge-\nfassf.\n\nBeqründunq\n\nln Dübendorf haben im Schuljahr 2020/21 rund 38%o der in den Kindergarten eintretenden Kinder kaum\nDeutsch verstanden. Die fehlenden Deutschkenntnisse stellen für die betroffenen Kinder bereits zu\nBeginn ihrer Schulkarriere einen Bildungsnachteil dar, der bis in die Sekundarstufe sowie die spätere\nlntegration in den Arbeitsmarkt Auswirkungen zeigt. Der hohe Anteil fremdsprachiger Kinder ist zudem\nfür die Primarschule Dübendorf erne grosse Herausforderung betreffend lntegration, Ressourcen und\nLogistik. Um die Qualität des Unterrichts für Deutsch- wie nicht Deutschsprachige Kinder längertristig\nzu sichern, der hohen Belastung der Lehrpersonen entgegenzuwirken und die Suche nach geeigneten\nLehrpersonen zu erleichtern, sollten hier neue Ansätze geprüft werden.\n\nBisher setzt die Stadt im Bereich sprachlicher Frühförderung vor allem auf lnformation (Elterninforma-\ntion über Angebote durch Bildungslandschaft, Kontakt- und Anlaufstelle für Familien, Chrabbelgruppen,\nBrückenbauende; jährliche Weiterbildung für Betreuungs- und Lehrpersonal;jährlicher Vernetzungsan-\nlass für Akteure aus Bereich Kindergarten / frühe Kindheit). Die Zahlen zeigen jedoch, dass damit der\nAnteil der Kinder, welche kaum Deutsch verstehen, nicht im gewünschten Mass verringert werden\nkonnte. Entsprechend sind weitere Massnahmen und neue Ansätze gefragt.\n\nJe früher die Sprachkompetenzen gefördert werden, desfo eher s ind eine hohe Qualität des Unterrichts\nund die Chancengleichheit der Kinder auch längerfristig gewährleistet und die Chancen dieser Kinder\nwerden erhöht, als Jugendliche erfolgreich ins Berufsleben einzusteigen. Entsprechend fallen auch die\nsozialen und ökonomischen Folgekosten für die Gesellschaft tiefer aus, je früher die Massnahmen\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\ngreifen. Die Stadt Dübendorf hat sowohl ein soziales als auch ein ökonomisches /n/eresse daran, die\nbetroffenen Kinder so früh als möglich, vor und während des Kindergartens sowie in den ersten Schul-\njahren entsprechend abzuholen Dies trägt nicht nur zu einer leistungsmässlgt homogeneren Klassen-\ngemeinschaft bei, sondern reduziert auch für die Gese//schaft später entstehende Folgekosten. Somit\nist der Steuerfranken in der Frühförderung äussersf effektiv und effizient eingesetzt."\n\nDie Motion ist an der Gemeinderatssitzung vom 10. Mai2021 behandelt und nach Abstimmung dem\nStadtrat überwiesen worden. Gestützt auf Art. 47 der Geschäftsordnung des Gemeinderates hat der\nStadtrat innert sechs Monaten nach der Überweisung Bericht zu erstatten und Antrag zu stellen.\n\nMit Beschluss Nr. 21-442 vom 28. Oktober 2021 hal der Stadtrat dem Gemeinderat die Einsetzung\neiner Arbeitsgruppe bestätigt und gestützt auf Art. 47 Abs. 6 eine Fristerstreckung für die Beantwortung\nder Motion bis am 30. Juni 2022beantragt. Am seiner Sitzung vom 13. Dezember 2021 hat der Ge-\nmeinderat die Fristerstreckung bis am 30. Juni 2022 genehmigt.\n\nErwägungen\n\nEinleitendes\n\nFrühförderung ist grundsätzlich keine staatliche Aufgabe, sondern liegt in der Selbstverantwortung der\nEltern. Es gibt deshalb auch kein Rechtsanspruch auf solche Frühförderung. Mit dem Pilotversuch soll\naber zum Nutzen der Gesellschaft und der Zukunftschancen der Kinder die Selbstverantwortung un-\nterstützt und gefördert werden.\nDie Sprachentwicklung eines Kindes stellt einen komplexen Lernprozess dar, welcher entscheidend\ndurch Anregungen aus dem sozialen Umfeld beeinflusst wird. Wissenschaftliche Untersuchungen be-\nlegen eine Zunahme von mangelndem Sprachverständnis sowie mangelnder Ausdrucksfähigkeit bei\nSchuleintritt der Kinder. Neben medizinisch abklärungsbedürftigen Sprachentwicklungsverzögerungen\ngibt es zunehmend Kinder, die eine pädagogische Sprachförderung benötigen. Das Sprachmilieu und\ndie Kommunikation in der Familie beeinflussen wesentlich die Sprachentwicklung eines Kindes. Nicht\nalle Kinder können im Elternhaus genügend gefördert werden. Speziell für diese Kinder ist der\nBesuch einer frühkindlichen Einrichtung ausschlaggebend für eine erfolgreiche Bildungsbiografie und\nfür die spätere gesellschaftliche Teilhabe in allen Lebensbereichen.\n\nVon den rund 250 Kindern, die jedes Jahr in Dübendorf in den Kindergarten eintreten, sind rund die\nHälfte fremdsprachig (Schuljahr 201912020: 44 %, 202012021: 48 %, 2021122: 51 %)1. Gemäss Moti-\nonsbegründung sprechen über ein Drittel (38 %) der in den Kindergarten eintretenden Kinder zu wenig\noder kein Deutsch.\n\nSeit der Einführung der Bildungslandschaft in der Regelstruktur per 1. Januar 2017 besuchen mehr\nfremdsprachige Kinder eine Spielgruppe. Durch die bestehenden Massnahmen können jedoch nicht\nalle Familien erreicht und für die (sprachliche) Frühförderung ihrer Kinder sensibilisiert werden. Die\nEinführung einer flächendeckenden Sprachstanderhebung, wie es diese bereits in über 40 Gemeinden\nund Städten in der Schweiz gibt, scheint ein wirkungsvolles lnstrument zu sein, sowohl bezüglich Er-\nreichbarkeit der Familien wie auch zur ldentifikation von Kindern, die auf eine sprachliche Frühförde-\nrung angewiesen sind. Mit der Bildungslandschaft setzt sich die Stadt Dübendorf bereits heute in ge-\nwissem Umfang dafür ein, dass Kinder nicht schon im Vorschulalter den Anschluss verpassen. Unab-\nhängig von ihrem familiären, kulturellen und sozioökonomischen Hintergrund sollen alle Kinder über\ngute Startbedingungen verfügen.\n\n2\n\n1 Quelle: Primarschule Dübendorf gemäss Selbstdeklaration der Eltern bei Anmeldung Kindergarten\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nArbeitsqruppe\n\nDie Arbeitsgruppe, welche die im Anhang der Motion vorgeschlagenen Lösungsansätze geprüft und\ndie Grundlagenpapiere für eine Antragsstellung an den Gemeinderat bearbeitet hat, besteht aus den\nfolgenden Personen:\n\nAndrea Dettling, Leiterin kjz Dübendorf\nMarie-Claire Frischknecht, Leiterin Schulpsychologischer Dienst\nDenise Perret, Schulleiterin Flugfeld\nGina Sessa, Leiterin Bildungslandschaft (Arbeitsgruppenleitung)\nPetra Spinas, Leiterin Soziales\n\nDie Arbeitsgruppe wurde von Michel Scherer, Leiter Einwohnerdienste, begleitet und von Karin\nZulliger, Leiterin Bildung Primarschule und llaria Morado, Koordinatorin Bildungslandschaft, unterstützt.\nNachfolgend wird die Vorgehensweise der Arbeitsgruppe geschildert.\n\nVorqehensweise\n\nDie in der Motion enthaltenen Lösungsvorschläge wurden aufgelistet und auf ihre Machbarkeit über-\nprüft. Mittels einer lst-Analyse hat sich die Arbeitsgruppe einen Überblick über die bestehenden\nMassnahmen und Angebote im Frühbereich verschafft und die demografischen Daten der letzten Jahre\nherangezogen. Die Arbeitsgruppe hat Grundlagenpapiere anderer Städte zu Sprachstanderhebung\nund Sprachförderung beigezogen und sich in die Thematik eingearbeitet (Beilagen 1 und 2).\n\nDie Bildungslandschaft hat eine Befragung bei den frühkindlichen lnstitutionen in der Stadt Dübendorf\ndurchgeführt. Diese enthielt neben quantitativen auch qualitative Fragen, beispielsweise zur bestehen-\nden Zusammenarbeit mit der Bildungslandschaft (Spielgruppen) bzw. zut Bereitschaft einer\nsolchen (Kindertagestätten). Um blinde Flecken sichtbar zu machen bzw. die Perspektive der verschie-\ndenen Beteiligten im Bereich Frühe Kindheit / Kindergarten zu berücksichtigen, wurden bei den Akteu-\nren lnputs eingeholt (Beilagen 3 bis 5).\n\nMit den Verantwortlichen der Städte Basel, Schaffhausen und Zürich, welche seit mehreren Jahren die\nSprachstanderhebung durchführen, haben Sitzungen stattgefunden um Erfahrungswerte einzuholen.\nAufgrund der professionellen und zuverlässigen Kooperation mit der Universität Basel und mit der Pä-\ndagogischen Hochschule St. Gallen (PHSG) haben die angefragten Städte die Zusammenarbeit mit\ndiesen beiden Hochschulen nahegelegt.\n\nDie Arbeitsgruppe hat die Universität Basel und die PHSG kontaktiert und Gespräche geführt. Die Da-\nten der Sprachstanderhebungen werden von der Universität Basel in anonymisierter Form für die Wei-\nterentwicklung der Fragebögen verwendet; das Zentrum Frühe Bildung der Pädagogischen Hochschule\nSt. Gallen untersucht aktuell die Wirksamkeit von Coaching-Gesprächen für Sprachförderkompetenzen\nvertieft wissenschaftlich. Von beiden Hochschulen liegen Offerten für die Zusammenarbeit vor (Beila-\ngen6aundT).\n\nlm Falle einer Einführung der Sprachstanderhebung empfiehlt die Arbeitsgruppe bezüglich der Durch-\nführung der Sprachstanderhebung mit der Universität Basel und bezüglich der Sprachfördermassnah-\nmen in den Vorschulinstitutionen mit der PHSG zusammenzuarbeiten.2\n\nFerner hat sich die Arbeitsgruppe mit der Frage beschäftigt, ob bei einer Einführung der Sprachstan-\nderhebung die Bildungslandschaft nur mit den Spielgruppen oder je nach individuellem Förderbedarf\n\n2 Die detaillierte Begründung für eine Zusammenarbeit mit der PHSG ist unter Massnahme 70 aufgeführt\n\nJ\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nauch mit den Kitas zusammenarbeiten würde. Die Befragungen haben aufgezeigt, dass bei den Spiel-\ngruppen die Kapazitäten ausgeschöpft sind. Um genügend Plätze für alle Kinder mit Sprachförderemp-\nfehlung zur Verfügung stellen zu können, ist die Zusammenarbeit mit beiden Vorschuleinrichtungen\nnotwendig.\n\nVorausschickend ist festzuhalten, dass eine Sprachstanderhebung nur zielführend ist, wenn für alle\nKinder mit Empfehlung ein entsprechendes Angebot an Kinderbetreuungsplätzen mit qualifizierter\nSprachförderung bereitgestellt werden kann.\n\nMassnahmen im Bereich Kindergarten und Schule\n\nDie Motion enthält Lösungsvorschläge im Bereich Kindergarten und Schule, diese werden wie folgt\nbeantwortet:\n\nGemäss $17 der Verordnungen über die sonderpädagogischen Massnahmen bereitet die Einschu-\nlungsklasse Kinder, welche noch nicht bereit sind für die erste Klasse, auf die erste Klasse der Primar-\nstufe vor. Die Einschulungsklasse gilt als Kleinklasse und dauert ein Jahr. Die Primarschule Dübendorf\nhat sich gegen die Führung einer Einschulungsklasse entschieden. Kinder müssten dafür täglich mit\ndem Schulbus an einen zentralen Ort gefahren werden und würden für ein Jahr aus ihrem sozialen\nGefüge genommen.\n\nEine Rückstellung von der Schulpflicht (Eintritt in den Kindergarten) ist im Einzelfall möglich; und zwar\ndann, wenn für ein Kind Schwierigkeiten zu erwarten sind, die auch mit sonderpädagogischen Mass-\nnahmen nicht zu bewältigen sind. Die Rückstellung kann in Ausnahmefällen auch im Laufe des Schul-\njahres erfolgen. Der Antrag kann von den Eltern oder von der Lehrperson des Kindergartens gestellt\nwerden. Der Entscheid liegt bei der Schulpflege. Sind die Eltern mit dem Entscheid der Schulpflege\nnicht einverstanden, kann beim Bezirksrat rekurriert werden. Ungenügende Sprachkenntnisse sind kein\nGrund für eine Rückstellung.\n\nBei der Stundenzahl des DaZ-Aufbauunterricht (Deutsch als Zweitsprache) regeln die kantonalen Ver-\nordnungen den Umfang. Gemäss Verordnung über die sonderpädagogischen Massnahmen (VSM), $\n14, wird der Umfang derWochenlektionen pro Kind errechnet; auf Kindergartenstufe sind es pro Kind\n0.5 - 0.75 Wochenlektionen. Bei der Berechnung der Unterrichtspensen DaZ legt die Primarschule\nDübendorf das Schwergewicht bereits heute auf die Kindergartenstufe.\n\nRealisierbare Massnahmen innerhalb der bestehenden Ressourcen\n\nlm Rahmen der Motionsbearbeitung hat die Bildungslandschaft ihren Aufgabenkatalog und die Pro-\nzesse überprüft. Nachfolgend werden Optimierungen sowie neu diskutierte Massnahmen beschrieben,\ndie dank einer optimalen Ressourcenbündelung mit dem Familienzentrum innerhalb der bestehenden\nRessourcen umgesetzt werden können. Diese Massnahmen sind:\n\nMassnahme 1 : Anpassungen der Elternkommunikation\n\nEine frühzeitige und konsistente Kommunikation zu den Eltern ist von grosser Bedeutung. Den Eltern\nist transparent und verständlich zu kommunizieren, dass die Stadt Dübendorf das Ziel hat, allen Kindern\ngerechte Bildungschancen zu ermöglichen. Die Kommunikation der Bildungslandschaft zu den Eltern\nwill folgende Grundsätze intensivieren:\n\nDie einzelnen kommunikativen Massnahmen sind in einer gesamten Kommunikationsstrategie\neingebettet. Ziele und Botschaften sind aufeinander abgestimmt.\n\n4\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nDie lnformationen richten sich nach den aktuellen Bedürfnissen der Eltern und stellen für sie\neinen Mehrwert dar. Als zeitliche Orientierung dienen Meilensteine der kindlichen Entwicklung\n(wie Geburt, Spielgruppenalter, Kindergarteneintritt).\nDie Botschaften werden zielgruppen- und bedarfsgerecht ausgerichtet. Eine wirkungsvolle Kom-\nmunikation knüpft an die verschiedenen Handlungs- und Alltagsperspektiven an.\n\nMassnahme 2: Schriftliche Empfehluno zur Sorachbilduno und Sprachqebrauch\n\nDie Bildungslandschaft wird zusammen mit der Primarschule und dem schulpsychologischen Dienst\nsowie mit im Netzwerk beteiligten Kinderärzten eine schriftliche Empfehlung für die Eltern zur Sprach-\nbildung und Sprachgebrauch erarbeiten. Die Empfehlungen zum Gebrauch der Erst- und Zweitsprache\nim Familienkontext werden sich auf das von der Bildungsdirektion des Kantons Zürich herausgegebene\nFachkonzept <Frühe Sprachbildung> stützen. Damit sich in Dübendorf eine einheitliche Haltung zur\nSprachbildung und Sprachgebrauch einstellt, werden die Akteure im Frühbereich und Kindergarten ak-\ntiv und konsequent informiert. Ziel ist es, dass die schriftliche Elternempfehlung von allen relevanten\nAkteuren getragen und einheitlich vermittelt wird (Beilage 8).\n\nMassnahme 3: Gratulationsbrief und Neuqeborenen-Geschenk\n\nDie Stadt Dübendorf offeriert bereits heute den Familien bei der Geburt des ersten Kindes die Pro-\nJuventute-Elternbriefe. Es handelt sich dabei um lnformationsbroschüren, die Eltern in regelmässigen\nAbständen zugestellt bekommen. Mit der ersten Broschüre erhalten die Eltern aktuell ein standardisier-\ntes Begrüssungsschreiben der Pro Juventute, wodurch sie erfahren, dass die Gemeinde ihnen diese\nBroschüren offeriert.\n\nDieser Prozess soll optimiert werden: Die Familien erhalten in Zukunft mit der ersten Broschüre einen\npersönlichen Gratulationsbrief der Stadt Dübendorf. Diesem Gratulationsbrief liegt neu auch ein Gut-\nschein für ein kleines Neugeborenen-Geschenk bei. Die Eltern können das Geschenk zusammen mit\neiner lnformationsmappe bei der Kontakt- und Anlaufstelle im Familienzentrum abholen. Somit finden\nzu einem frühen Zeitpunkt persönliche Kontakte mit den jungen Familien statt. Bei der Geburt von\nGeschwistern werden die Familien direkt von der Bildungslandschaft kontaktiert. Damit signalisiert die\nStadt Dübendorf bei der Geburt der Kinder allen Eltern, dass sie an einer gesunden Entwicklung der\nKinder interessiert ist.\n\nMassnahme 4: Stärkunq des Familienzentrums als Beqeqnunqsort\n\nEin interdisziplinärer Workshop mit Akteuren der Bildungslandschaft hat im Januar 2022 gezeigt, dass\ndie soziale und sprachliche Durchmischung in verschiedenen Angeboten im Familienzentrum zu opti-\nmieren ist. Es ist daher sinnvoll, Massnahmen zur Förderung einer besseren Durchmischung in den\nAngeboten, welche sich an alle Familien mit Kindern im Vorschulalter richten, zu entwickeln. Die Erar-\nbeitung dieser Massnahmen liegt in der Verantwortung der Betriebsleiterin Familienzentrum, die durch\ndie Erhöhung des Beschäftigungsgrads von 30 auf 50 Stellenprozenten (per Mai 2022) nun über die\nnötigen Ressourcen dafür verfügt. Die Massnahmen für das Familienzentrum sollen in enger Zusam-\nmenarbeit mit der Bildungslandschaft entwickelt werden.\n\n5\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nNeues Massnahmenpaket <<Sprachstanderhebung und SprachförderungD\n\nDer Arbeitsgruppe ist es wichtig festzuhalten, dass die vorgeschlagenen neuen Massnahmen nicht nur\neinen Nutzen für die fremdsprachigen Kinder stiften, sondern dass ein gutes Deutschniveau aller Kinder\nauch für den Schulerfolg der deutschsprachigen Kinder wichtig ist.3\n\nMit den aktuell zur Verfügung stehenden lnstrumenten und Angeboten können deutlich mehr Familien\nangesprochen werden als vor der Einführung der Bildungslandschaft. Dennoch können nicht alle Fa-\nmilien erreicht werden. Oft ist fremdsprachigen Eltern die Relevanz der Sprachkompetenz in der Lan-\ndessprache Deutsch zu wenig bewusst und die Kinder im vorschulischen Bereich haben zu wenig Ge-\nlegenheit mit der deutschen Sprache in Kontakt zu kommen.\n\nWenn sprachliche Defizite erst bei Kindergarteneintritt identifiziert werden, haben die Kinder bereits\neinen erheblichen Rückstand im Vergleich zu ihren Altersgenossen und die Partizipation ist einge-\nschränkt. Sie können vom Lernangebot im Kindergarten nicht ausreichend profitieren und sind in der\nFolge auf deutlich mehr Unterstützung angewiesen.\n\nUm diesem Umstand entgegenzuwirken, empfiehlt die Arbeitsgruppe die nachfolgend aufeinander ab-\ngestimmten neuen Massnahmen 5 bis 12 als ein Gesamtpaket zu bewilligen und dafür die notwendigen\nfinanziellen und personellen Ressourcen zu bewilligen. Eine Sprachstanderhebung ist nur zielführend,\nwenn nachgelagert ein entsprechendes Angebot zur Verfügung steht.\n\nMassnahme 5: Sprachstanderhebunq mittels Fraqeböqen\n\nUm die Chancengleichheit von Kindern mit und ohne Deutsch als Familiensprache zu fördern, hat der\nKanton Basel-Stadt 2008 das Programm <Mit ausreichenden Deutschkenntnissen in den Kindergar-\nten> initiiert. Dabei werden Kinder, deren Deutschkenntnisse '1.5 Jahre vor dem Kindergarteneintritt\nnicht ausreichend sind, verpflichtet, eine Einrichtung mit integrierter Deutschförderung an zwei halben\nTagen pro Woche während eines Jahres zu besuchen.\n\nDie Universität Basel hat hierzu ein Erfassungsinstrument entwickelt, das als einfaches flächendecken-\ndes Sprachscreening genutzt werden kann, den Elternfragebogen DaZ-E. Eltern geben darin Auskunft\nzur Sprachverwendung ihrer Kinder in der Bildungssprache Deutsch.\nlm Kanton Basel-Stadt wird der Fragebogen seit Abschluss der Validierungs- und Normierungsphase\nvon der Behörde flächendeckend bei allen Kindern 1/z Jahre vor Kindergarteneintritt eingesetzt und für\ndas Erkennen von Kindern mit geringen oder keinen Deutschkenntnissen verwendet. ln der Zwischen-\nzeit wird der DaZ-E in über 40 Gemeinden in zehn verschiedenen Kantonen als Entscheidungsgrund-\nlage für die Teilnahme an kompensatorischen Sprachfördermassnahmen genutzt. Gestützt auf das ln-\nstrument der Universität Basel wird so ein Beitrag zur Verbesserung der Bildungschancen von mehr-\nsprachig aufwachsenden Kindern und Kindern mit einem Migrationshintergrund geleistet (Beilagen 6 a\nbis 6 e).\n\nDie Verantwortlichen in den Städten Basel, Schaffhausen und Zürich haben anlässlich der Gespräche\nmit der Arbeitsgruppe eine Rücklaufquote der Fragebögen und damit eine Erreichbarkeit der Familien\nvon 90 -95% bestätigt. Ein grosser Vorteil der Sprachstanderhebung ist, dass im einleitenden Teil\ndes Fragebogens die Gemeinde die Kontaktdaten der Eltern (Telefonnummer, E-Mail) erfragen kann,\num sich mit ihnen - falls angezeigt - in Verbindung setzen zu können. Weiter kann der Grenzwert (Cut-\nOff), unterhalb wessen eine Sprachförderung empfohlen wird, individuell von der Gemeinde festgelegt\n\n3 nEs zeigt sich, dass slch in Schule mit Anteilen von über 40 % fremdsprachiger Schüler auch bei Schweizer\nKindern eine Leistungsminderung festzustellen lsf>, Thematischer Bericht der Erhebung PISA 2000 <Soziale\nlntegration und Leistungsförderung> Vellacott, Hollenweger, Nicolet, und Wolter, Neuchätel, 2003, Bundesamt\nfür Statistik /BFS) und Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK).\n\n6\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nwerden. Somit verfügt man über ein lnstrument, womit die Anzahl der Sprachförderempfehlungen ge-\nringfügig gesteuert werden kann. Der Grenzwert kann auch als lndikator für die benötigte Sprachför-\nderintensivität herangezogen werden (Besuch Spielgruppe oder Kita).\n\nWahl und Finanzierung der Vorschulinstitution\n\nDie Eltern entscheiden über die Wahl der lnstitution und die Anzahl Betreuungsstunden, da grundsätz-\nlich sie für die Finanzierung der ausserschulischen Kinderbetreuung zuständig sind. Für Eltern mit ge-\nringem Einkommen bietet die Stadt Dübendorf finanzielle Unterstützung.\n\nSpielgruppen\n\nSeit dem 1 . Januar 2017 können Familien mit bescheidenen finanziellen Ressourcen bei der Bildungs-\nlandschaft einen Antrag auf Subvention von Spielgruppenplätzen stellen. Die Bemessung erfolgt ge-\nmäss einem Kriterienkatalog und gestützt auf die Steuerdaten bzw. auf die gegenwärtigen Einkom-\nmensverhältnisse der Eltern. Für die Subventionen steht jährlich ein Betrag von Fr. 45'000.00 zur Ver-\nfügung. Der Kriterienkatalog gilt jeweils für ein Schuljahr und kann jährlich leicht angepasst werden,\ndamit die Höhe des dafür vorgesehenen Betrages nicht überschritten wird.\n\nKitas\n\nPer Mai 2022 vertügen in der Stadt Dübendorf insgesamt 16 Trägerschaften über eine von der Sozial-\nbehörde erteilte Bewilligung für den Betrieb einer Kindertagesstätte. Damit stehen zurzeit insgesamt\nrund 604 gewichtete familienergänzende Betreuungsplälze zur Verfügung. Die Kindertagesstätte\nZwinggarten, welche nicht bewilligungspflichtig ist und unter die Aufsicht der Primarschule Dübendorf\nfällt, ist in dieser Ermittlung nicht berücksichtigt. Die Bemessung der Elternbeiträge für die Kita-Besuche\nerfolgt gemäss den im Elternbeitragsreglement der Stadt Dübendorf definierten Grundsätzen. Zurzeil\nbefindet sich dieses Reglement in Uberarbeitung.\n\nEin erhöhter Sprachförderbedarf, welcher durch die Sprachstanderhebung ausgewiesen würde, wäre\naufgrund des aktuellen Elternbeitragsreglements kein Nachweis für einen sozialindizierten subventio-\nnierten Plalz. Zurzeit befindet sich dieses Reglement in Überarbeitung (Stand Juni 2022).\n\nMassnahme 6: Beqleitunq der Eltern\n\nDie Arbeitsgruppe hat Möglichkeiten geprüft, ob die Eltern zu einem Elternbildungskurs verpflichtet\nwerden können, doch dafür fehlen bisher die gesetzlichen Grundlagen.\n\nEltern von fremdsprachigen Kindern, die aufgrund der Sprachstanderhebung eine Empfehlung erhalten\nund zusätzlich eine Spielgruppensubvention über die Bildungslandschaft zugesprochen bekommen,\nwerden zu einem persönlichen Gespräch eingeladen. Dabeiwerden die Eltern von den Brückenbaue-\nrinnen in ihrer Erstsprache für die Wichtigkeit der frühkindlichen Förderung sensibilisiert und es wird\nihnen nahegelegt, ihre Kinder in eine Vorschulinstitution einzuschreiben sowie weitere Angebote zu\nnutzen (Begegnung, Elternbildung, Frühe Förderung).\n\nDie Brückenbauerinnen werden für diese Gespräche von der Bildungslandschaft geschult. Diese Ge-\nspräche können nicht im Rahmen der freiwilligen Tätigkeit der Brückenbauerinnen geleistet werden.\nFür ein durchgeführtes und protokolliertes Gespräch erhalten sie eine Sitzungsentschädigung (gemäss\nEntschädigungsverordnung der Stadt Dübendorf).\n\n7\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nMassnahme 7: Eltern-Kind-Deutsch im Vorschulalter und weitere flankierende Massnahmen\n\nWie im Motionstext festgehalten, ist es förderlich, wenn fremdsprachige Eltern ihren Kindern frühe und\nvielfältige Kontakte mit der Zielsprache ermöglichen. Als eine neue Massnahme stellt die Bildungsland-\nschaft ein niederschwelliges Sprachbildungsangebot für Vorschulkinder und deren Eltern zur Verfü-\ngung (Eltern-Kind-Deutsch). Dabei werden Synergien mit der lntegrationsförderung, Familienzentrum,\nBibliothek und weiteren lnstitutionen genutzt.\n\nWenn fremdsprachige Eltern, die für ihr Kind eine Sprachförderempfehlung und eine Subvention für\nden Spielgruppenbesuch erhalten, Tkein Deutsch sprechen, werden sie aufgefordert, flankierende\nMassnahmen zu nutzen (2.B. Eltern-Kind-Deutschkurs, niederschwellige Deutschkurse für Erwach-\nsene). Für eine Verpflichtung fehlt wie bereits erwähnt zurzeil eine kommunale oder kantonale gesetz-\nliche Grundlage.\n\nMassnahme 8: Zusammenarbeit mit Spielqruppen und Kitas\n\nDie Befragungen in den Spielgruppen belegen, dass die benötigte Platzkapazität nicht durch die Spiel-\ngruppen gedeckt werden kann. Wie unter Massnahme 5) erwähnt, kann das Ergebnis der Sprachstan-\nderhebung als lndikator für die Empfehlung herangezogen werden: Liegt die ermittelte Sprachkompe-\ntenz weit unterhalb des Toleranzwertes (Cut-Off), ist ein Kita-Besuch mit mehr Betreuungsstunden und\ndamit mit mehr sprachlicher lnterkationen wirksamer.\n\nDie Ergebnisse der Kita-Befragungen haben hervorgebracht, dass die Mehrheit der lnstitutionen lnte-\nresse an einer engeren Zusammenarbeit mit der Bildungslandschaft hat. Zurzeil begrenzt sich diese\nauf gegenseitige Auskünfte oder auf die Teilnahme der Kitas am jährlichen Vernetzungsanlass der\nBildungslandschaft. lm Falle einer Einführung der Sprachstanderhebung soll die Zusammenarbeit mit\nden Kitas intensiviert werden. Die interessierten lnstitutionen können eine Kooperationsvereinbarung\nmit der Bildungslandschaft eingehen und von den Sprachförderweiterbildungen und Coachings profi-\ntieren. Analog zu den Spielgruppen werden die Kita-Leitungen jährlich zu zwei Austausch- und lnfor-\nmationssitzungen eingeladen (Beilagen 4 und 5).\n\nMassnahme 9: Qualitätssicherunq Sprachförderunq in Spielqruppen und Kitas\n\nMit einer Sprachstanderhebung hat die Stadt Dübendorf ein wirkungsvolles lnstrument, um bei einem\nKind frühzeitig einen Förderbedarf hinsichtlich der Sprache aufzudecken. Mit einem Schreiben werden\ndie Eltern aufgefordert, ihr Kind in eine Vorschuleinrichtung (Spielgruppe oder Kinderkrippe)\neinzuschreiben, welche den Fokus auf Sprachförderung legt. Dabei soll es sich um eine lnstitution\nhandeln, welche eine qualitativ hochstehende Sprachförderung betreibt und die Fachpersonen entspre-\nchend geschult sind oder darin unterstützt werden. Hier identifiziert die Arbeitsgruppe Handlungsbedarf,\ndenn die aktuelle Situation in den diversen Vorschulinstitutionen in Dübendorf ist sehr heterogen. Einige,\nvor allem Spielgruppen, betreiben bereits in irgendeiner Form Sprachförderung oder sind darin sensi-\nbilisiert, aber ohne etablierte Konzepte anzuwenden. Andere Betriebe wiederum legen in ihrer Arbeit\nandere Schwerpunkte und vernachlässigen dieses Potential. Die Bildungslandschaft versteht es jedoch\nals ihren Auftrag, für eine gute Qualität der Sprachbildung in den lnstitutionen zu sorgen bzw. hier gute\nRahmenbedingungen zu schaffen.\n\nEs ist zielführend ein Qualitätsentwicklungsprozess bezüglich Sprachförderung zu initiieren und durch\neine externe in diesem Bereich kompetente Beratungsfirmazu begleiten. Die Erfahrung von diversen\nGemeinden und Städten hat gezeigt, dass es wichtig ist, die Akteure zu beteiligen und möglichst früh\nin den Prozess miteinzubeziehen. Essenziell ist, dass die unterschiedlichen Einstellungen, Erwartun-\ngen und ldeologien berücksichtigt werden und die privaten Betriebe ihre eigenen Qualitätsmerkmale in\nder Sprachförderung aktiv mitgestalten und in Form einer Leistungsvereinbarung mit der Bildungsland-\nschaft mittragen. Die Firma OTB verfügt über die notwendige Expertise. Sie hat andere Gemeinden\n\nB\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nund Städten durch ähnliche Prozesse geführt und berät auch Kantone bei Strategien der Frühen För-\nderung (Beilage 9).\n\nMassnahme 1 0: Stärkunq der Sorachförderkompetenzen von Fachpersonen\n\nAuf der Basis der internationalen Forschungslage konnte gezeigt werden, dass die Sprachförderung\nam besten alltagsintegriert geschieht, indem sie in Spiel und Aktivitäten eingebettet wird. Die Fachper-\nson nützt Gelegenheiten zur Kommunikation mit jedem einzelnen Kind und wendet gezielt Sprachför-\nderstrategien an. Diese Vorgehensweise erfordert jedoch hohe professionelle Kompetenzen, welche in\n\nWeiterbildungen erworben werden müssen. Dass die Spielgruppenleiterinnen und Kita-Fachpersonen\ndie Sprachförderinputs und -coachings direkt in ihrem Spielgruppen- bzw. Kita-Alltag erhalten, ist ein\nwichtiger Bestandteil des Sprachförderkonzepts der PHSG. Voraussetzung ist eine Leistungsvereinba-\nrung mit der Stadt Dübendorf.\n\nBegründung für eine Zusammenarbeit mit der Pädagogischen Hochschule St. Gallen\n\nFür die regelmässige Weiterbildung zwecks Stärkung der Sprachförderkompetenzen in den lnstitutio-\nnen empfiehlt sich eine Zusammenarbeit mit der PHSG.a Die Sprachfördercoachings und Weiterbildun-\ngen werden durch Mitarbeitende des Zentrums Frühe Bildung der Pädagogischen Hochschule durch-\ngeführt.\n\nDie PHSG hat aktuellVerträge mit 19 Mitarbeitendens, die mit Pensen zwischen 30% und 75% für die\nKita-integrierte Deutschförderung in der Stadt Zürich angestellt sind. Deshalb haben diese Mitarbeiten-\nden Verträge mit Arbeitsort Zürich. ln Zürich, an zentraler Lage, steht ihnen ein Arbeitsraum zur Verfü-\ngung und auch die Teamsitzungen finden in Zürich statt. Es ist im lnteresse der PHSG, Mitarbeitende\neinzusetzen, die in der Region um Dübendorf wohnen.\n\nDie Sprachförderexpertinnen und -experten, die bei der PHSG angestellt sind, verfügen über einen\nBerufsabschluss oder Studium mit Weiterbildung in Sprachförderung. Sie werden vom Leitungsteam\nmit forschungsbasiertem (Gesamtleitung), logopädischem (Teamleitung Logopädie) sowie kindheits-\npädagogischem Wissen (Teamleitung Pädagogik) unterstützt.\n\nZusätzlich stellt die PHSG der Stadt Dübendorf zahlreiche für die Sprachfördercoachings entwickelte\nund bewährte Materialien zur Verfügung (2.8. Visualisierung der Sprachförderstrategien, Merkblätter\nzu über 20 Themen in Zusammenhang mit Sprachförderung und Mehrsprachigkeit, Visualisierung\nfür Merksätze,12 Webinare zu Sprachförderstrategien und sprachliche Förderung).\n\nAus den vorgenannten Gründen erachtet es die Arbeitsgruppe als sinnvoll, die Zusammenarbeit mit\nder PHSG einzugehen und in diesem Fall nicht mit der lokalen lnstitution WBK.\n\nMassnahme 11: Gestaltunq Überoano Vorschule / Kinderqarten\n\nln der Schule gehören Stufenübertritte seit langer Zeitzum Schulalltag. Kindergartenkinder besuchen\nan einem Nachmittag die künftige Lehrperson, aber auch die Lehrpersonen praktizieren eingespielte\nAbläufe und den Fachaustausch bei Stufenübergängen. Das gehört in der Schule zum Berufsauftrag.\nDieser Austausch mit gegenseitiger Zielabstimmung und Sensibilisierung fehlt auf Stufe Vorschule\n\na Referenzprojekte (Praxisbegleitung Kanton St. Gallen seit 2015; Praxisbegleitung Stadt Schaffhausen seit\n\n2019; Kita-integrierte Deutschförderung Stadt Zürich seit 2016)\n5 lnformation durch Prof. Dr. Franziska Vogt, Leiterin lnstitut Lehr- und Lernforschung, Leiterin Zentrum Frühe\n\nBildung PHSG (07.06.2022)\n\nI\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\ngänzlich. Es ist sehr sinnvoll eine solche Praxis einzuführen. Die Ausgestaltung kann vielfältige Mass-\nnahmen beinhalten. Diskutiert wurden gemeinsame Weiterbildungen zwischen Kita-, Spielgruppen-Lei-\nterinnen und Kindergartenlehrpersonen, ein regelmässiger Fachaustausch sowie gegenseitige Besu-\nche.\nFür die detaillierte Ausgestaltung der Massnahmen soll ein Gremium einberufen werden, bestehend\naus den beteiligten Fachpersonen von Kinderkrippen und Spielgruppen sowie Schule und Bildungs-\nlandschaft. Das stellt sicher, dass die Massnahmen breit getragen, sich an den Bedürfnissen der Ak-\nteure orientieren und zielführend umgesetzt werden.\n\nZeitpunkt der Einführung\n\nWie bereits aufgeführt, ist eine Sprachstanderhebung dann zielführend, wenn das nachgelagerte An-\ngebot sichergestellt ist. Der Zeitpunkt für die Sprachstanderhebung ist terminlich jeweils im Januar ge-\ngeben. Die Arbeitsgruppe rechnet mit einem sehr hohen lnitialaufwand für die umfassenden Vorberei-\ntungsarbeiten und für die notwendigen Prozesse, welche vor der ersten Sprachstanderhebung durch-\ngeführt werden müssen. Zum anderen sind die erforderlichen Schritte und Fristen für den politischen\nProzess zu berücksichtigen. Aus diesen Gründen erachtet die Arbeitsgruppe den 1. Januar 2024 als\nfrühester Zeitpunkt für die Einführung des neuen Massnahmenpakets <Sprachstanderhebung und\nSprachförderung).\n\nPilotprojekt\n\nDie Arbeitsgruppe schlägt ein Pilotprojekt vom 1. Juli 2023 bis 31 . Dezember 2027 vor. Spätestens im\nFrühling 2027 wäre dem GemeinderatAntrag auf Verlängerung des Projekts bzw. auf definitive Einfüh-\nrung des Massnahmenpakets <Sprachstanderhebung und Sprachförderung> zu stellen. Die Arbeits-\ngruppe hat von der Universität Basel eine Offerte zur Prüfung der Wirksamkeit vorschulischer Deutsch-\nförderung erarbeiten lassen (Beilagen 11 und 11 a).\n\nPersonelle Ressourcen\n\nAktuell stehen der Bildungslandschaft 75 Stellenprozente zur Verfügung. Diese sind bereits heute rest-\nlos ausgeschöpft. Die Einführung des neuen Massnahmenpakets kann nur durch die Bewilligung von\nzusätzlichen personellen Ressourcen umgesetzt werden. Bei einer Einführung der Sprachstanderhe-\nbung per 1. Januar 2024 benöligt die Bildungslandschaft ab Beginn der Vorbereitungsphase ab 1. Juli\n2023 bis Ende der Projektlaufzeit am 31 . Dezember 2027 zusätzliche 35 Stellenprozente (Beilage 10).\n\nKosten\n\nGestützt auf die vorangehenden Ausführungen, Abklärungen und vorliegenden Offerten schätzt die\nArbeitsgruppe die Kosten für die Vorbereitungsphase (1. Juli bis 31. Dezember 2023) und für die Um-\nsetzungsphase (2024 - 2027) wie folgt:\n\nMassnahmen 5) bis 11) 2023 2024 2025 2026 2027\n\n5) Durchführung Sprachstanderhebung 1 000 5'000 5'000 5'000 5'000\n\n6) Begleitung Eltern durch Brückenbauerinnen 6'000 6'000 6'000 6'000\n\n7) Eltern-Kind-Deutschkurs 18'000 18'000 18'000 18'000\n\n10\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\n1) Gegenseitige Besuche zwischen frühkindlichen lnstitutionen und Kindergarten, zusätzliche Kosten von\nFr. 5'000 für eine gemeinsame Weiterbildung im Jahr 2026.\n\n2) Die Wirksamkeitsstudie wurde zu Fr. 60'000.00 offeriert. Zusammen mit der Universität Basel wurde eine Sen-\nkung der Kosten geprüft. Die Universität hat sich bereit erklärt, die Wirksamkeitsstudie zu 113 mil Eigenmittel\nzu unterstützen.\n\nWirkungen von sprachlichen Fördermassnahmen im Frühbereich\n\nNeben den biologischen Aspekten, die für einen möglichst frühen lnterventionszeitpunkt bei Förder-\nmassnahmen sprechen, zeigten auch ökonomische Studien, dass das Kosten-Nutzen-Verhältnis von\nFördermassnahmen im Vorschulalter am höchsten ist. Die Gehirnstrukturen in den ersten Lebensjah-\nren von Kindern ermöglichen es ihnen in atemberaubenden Tempo zu lernen. Dies gilt u.a. auch für\nden Erwerb der Erstsprache, mehreren Erstsprachen oder einer Zweitsprache. Sprache hilft uns über\nGefühle zu kommunizieren, uns zu beteiligen oder auch Wissen zu teilen und zu erwerben. Gute\nSprachkenntnisse sind somit ein wichtiger Bestandteil für eine erfolgreiche allgemeine Entwicklung,\ninsbesondere aber auch bezüglich einer erfolgreichen Bildungsbiografie.\n\nKinder mit schlechten Kenntnissen in der Schulsprache können bei Kindergarteneintritt vom Bildungs-\nangebot nicht vollumfänglich profitieren. Diesen Leistungsunterschied holen diese Kinder - insbeson-\ndere in Kombination mit sozial benachteiligter Herkunft - bis Ende der obligatorischen Schulzeit nicht\nmehr auf (4. Züricher Längsschnittstudie, 8.2013). Der Ausbau von Fördermassnahmen im Frühbe-\nreich führt zu einer erhöhten Chancengerechtigkeit.\n\n8) Sitzungen mit Spielgruppen und Kitas 5'000 5'000 5'000 5'000\n\n9) Begleitung Partizipationsprozess Qualität 4'000 3'000\n\n10) Weiterbildung durch PHSG für\nKitas und Spielgruppen, Vorbereitungsphase\n\n6'000 6'000\n\n1 0) Sprachfördercoachings durch PHSG\nlntensivphase 2024125\n\n30'500 61'000 30'500\n\n1 0) Sprachfördercoachings durch PHSG\nVertiefu ngsph ase 2026 I 27\n\n28'000 28'000\n\n1 1) Übergang Vorschule / Kindergarten 1) 3'000 3'000 8'000 3'000\n\nZwischentotal in Fr l1'000 76',s00 98'000 100's00 65'000\n\nPersonelle Ressourcen 35 % 21'000 42',000 42',000 42',000 42',000\n\nTotal Kosten in Fr, 32'000 118'500 140'000 142',500 107'000\n\nWirksamkeitsstudie Universität Basel2) 20'000 20'000\n\n11\n\n\n\n1\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nBeschluss\n\nDem Pilotprojekt <Sprachstanderhebung und Sprachförderung> für die Zeit vom 1. Juli 2023 bis\nzum 31. Dezember 2027 wird zugestimmt.\n\nDen Ausgaben, wie in obiger Kostentabelle ausgewiesen, sowie der damit verbundenen Pen-\nsumserhöhung von 35 Stellenprozenten für die Bildungslandschaft wird zugestimmt.\n\nDie Ausgaben sind in die entsprechenden Budgets während der Pilotprojektphase zulasten einer\nneuen Kostenstelle einzustellen.\n\nMit der weiteren Projektkoordination wird der Leiter Einwohnerdienste beauftragt\n\nDie Weisung Nr. 3412021 wird genehmigt.\n\nKommunikation\n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich.\n\n2. Die öffentliche Kommunikation erfolgt mit Stadtratsbulletin.\n\n3. Kurztext für Stadtratsbulletin: Am 11 . Mai 2021 wurde dem Stadtrat die Motion <Verbesserung\nder Deutschkenntnisse vor dem Kindergarteneintritt und in der Volksschule> eingereicht. Der\nStadtrat stellt fristgerecht Antrag und Weisung zuhanden des Gemeinderates.\n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Andrö lngold, Stadtpräsident\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nGemeinderätin Angelika Murer Mikolasek (per Mail)\nGemeinderatssekretarial - z. H. der GRPK und des Gemeinderates\nLeiter Einwohnerdienste\nLeiterin Familien I lntegration - z. H. der Mitglieder der Arbeitsgruppe\nLeiterin Finanz- und Controllingdienste\nAkten\n\nSta Düb dorf\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\nt\n\nStefan Woodtli\nStadtschreiber a. iStadtpräsident\n\n12\n\n\n


parent_type: agenda

text: \n1\n\n2\n\n\n\nKommentarzusammenfassung für Microsoft Word - \nAbwassergebühren-VO mit Änderung vom 7.2.2005.doc\nSeite: 1\n\nNummer: 1 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 20.04.2022 15:19:14 +02'00'\n\nNummer: 2 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 20.04.2022 15:19:16 +02'00'\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n\n\nSeite: 5\nNummer: 1 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:31:10 \n\nNummer: 2 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 10.05.2022 13:56:11 +02'00'\n\nNummer: 3 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 10:44:20 \n\nNummer: 4 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:32:17 \n\nNummer: 5 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:32:28 \n\n\n\n1\n\n2\n\n3\n4\n\n5\n\n\n\nSeite: 6\nNummer: 1 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:30:24 \n\nNummer: 2 Verfasser: rom Thema: Linien Datum: 10.05.2022 11:11:36 +02'00'\n\nNummer: 3 Verfasser: rom Thema: Linien Datum: 10.05.2022 11:11:46 +02'00'\n\nNummer: 4 Verfasser: rom Thema: Durchstreichen Datum: 10.05.2022 11:11:17 +02'00'\n\nNummer: 5 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:30:48 \n\n\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n6\n\n7\n\n8\n\n\n\nSeite: 7\nNummer: 1 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:19:04 \n\nNummer: 2 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:19:12 \n\nNummer: 3 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:20:02 \n\nNummer: 4 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 10:47:38 \n\nNummer: 5 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:27:38 \n\nNummer: 6 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:28:18 \n\nNummer: 7 Verfasser: rom Thema: Durchstreichen Datum: 10.05.2022 14:11:28 +02'00'\nErsetzt durch Ziff. 28, verallgemeinert für alle anfallenden Gebühren.\n\nNummer: 8 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:29:31 \n\n\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n\n\nSeite: 8\nNummer: 1 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 10:52:25 \n\nNummer: 2 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 10:52:13 \n\nNummer: 3 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 10:51:38 \n\nNummer: 4 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 10:49:45 \n\nNummer: 5 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:06:55 \n\n\n\n\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n\n\nSeite: 10\nNummer: 1 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 19.05.2022 07:58:37 +02'00'\n\nNummer: 2 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 19.05.2022 07:58:49 +02'00'\n\nNummer: 3 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:08:05 \n\nNummer: 4 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:10:48 \n\nNummer: 5 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:12:03 \n\n\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n\n\nSeite: 11\nNummer: 1 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:12:29 \n\nNummer: 2 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:12:58 \n\nNummer: 3 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:13:08 \n\nNummer: 4 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:14:32 \n\n\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n6\n\n\n\nSeite: 12\nNummer: 1 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:15:04 \n\nNummer: 2 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:16:51 \n\nNummer: 3 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:16:49 \n\nNummer: 4 Verfasser: rom Thema: Durchstreichen Datum: 14.11.2022 11:15:46 \n\nNummer: 5 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:16:56 \n\nNummer: 6 Verfasser: rom Thema: Textfeld Datum: 14.11.2022 11:18:17 \n\n\n\n\n


name: 20220530-PR-BS IFK Drei Stimmenzähler-innen 22-23

text: \nStadt Dübendorf\n\nProtokollauszug der lnterfraktionellen\nKonferenz\n\nSitzung vom 30. Mai 2022\n\nWahl der drei Stimmenzähler/-innen für das Amtsjahr 202212023\n\nDIE INTERFRAKTIONELLE KONFERENZ BESCHLIESST\n\nFolgende drei Ratsmitglieder werden dem Gemeinderat von der IFK zur Wahl als Stimmenzähler/-in\nfür das Amtsjahr 202212023 vorgeschlagen:\n\no Christian Meyer (glp/GEU)\no Oliver Kellner (GP)\no Alexandra Freuler (SP)\n\nMitteilung an:\n- Mitglieder Gemeinderat\n- Mitglieder Stadtrat\n- Stadtschreiber\n- Geschäftsleiter\n- Akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\n- Website Stadt Dübendorf\n- Akten\n\nDie Richtigkeit bescheinigt\n\nC ' < \n"1'{A;\n\nEdith Bohli\nGemeinderatssekretärin\n\nGeschäfts Nr.:2021-52\n\n\n

doc_text_tsv_de: '-52':85 '1':77 '2021':84 '2022':11 '202212023':20,42 '30':9 'a':78 'akkreditiert':64 'akt':72 'alexandra':53 'amtsjahr':19,41 'bescheinigt':75 'beschliesst':24 'bezug':68 'bohli':80 'c':76 'christian':45 'drei':14,26 'dubendorf':2,71 'edith':79 'folgend':25 'freul':54 'gemeinderat':30,59 'gemeinderatssekretarin':81 'geschaft':82 'geschaftsleit':63 'glp/geu':47 'gp':51 'ifk':33 'inn':16 'interfraktionell':22 'kelln':50 'konferenz':6,23 'lnterfraktionell':5 'mai':10 'mey':46 'mitglied':58,60 'mitteil':56 'nr':83 'o':44,48,52 'oliv':49 'pressevertret':65 'protokollauszug':3 'ratsmitglied':27 'richtig':74 'sitzung':7 'sp':55 'stadt':1,70 'stadtrat':61 'stadtschreib':62 'stimmenzahl':15,37 'ubrig':67 'vorgeschlag':43 'wahl':12,35 'websit':69

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name: 20220530-PR-BS IFK Präsendent-in KRL 22-26

format: application/pdf

text: \nStadt Dübendorf\n\nProtokollauszug der lnterfraktionellen\nKonferenz\n\nSitzung vom 30. Mai 2022\n\nWahl Präsident/-in der Kommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte für die\nAmtsdauer 2022-2026\n\nDIE INTERFRAKTIONELLE KONFERENZ BESCHLIESST\n\nNicole Zweifel (glp/GEU) wird dem Gemeinderat von der IFK zur Wahl als Präsidentin der\nKommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte für die Amtsdauer 2022-2026 vorgeschlagen\n\nMitteilung an:\n- Mitglieder Gemeinderat\n- Mitglieder Stadtrat\n- Stadtschreiber\n- Geschäftsleiter\n- Akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\n- Website Stadt Dübendorf\n- Akten\n\nDie Richtigkeit bescheinigt\n\nf - K J'l'1n'\nEdith Bohli\nGemeinderatssekretärin\n\nGeschäfts Nr.:2021-52\n\n\n

doc_text_tsv_de: '-2026':25,53 '-52':86 '1n':79 '2021':85 '2022':11,24,52 '30':9 'akkreditiert':63 'akt':71 'amtsdau':23,51 'bescheinigt':74 'beschliesst':29 'bezug':67 'bohli':81 'dubendorf':2,70 'edith':80 'f':75 'gemeinderat':35,58 'gemeinderatssekretarin':82 'geschaft':83 'geschaftsleit':62 'glp/geu':32 'ifk':38 'interfraktionell':27 'j':77 'k':76 'kommission':16,44 'konferenz':6,28 'l':78 'landgeschaft':20,48 'lnterfraktionell':5 'mai':10 'mitglied':57,59 'mitteil':55 'nicol':30 'nr':84 'prasident':13 'prasidentin':42 'pressevertret':64 'protokollauszug':3 'raumplan':18,46 'richtig':73 'sitzung':7 'stadt':1,69 'stadtrat':60 'stadtschreib':61 'ubrig':66 'vorgeschlag':54 'wahl':12,40 'websit':68 'zweifel':31

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text: \n \n\n \n\n1 \n\n \n\nSchwimmbad Oberdorf \n\n- Teilrevision Nutzungsplanung  \n\n- Anpassung kommunaler \n\nRichtplan "öffentliche Anlagen \n\nund Bauten" \n\n \n\nErläuternder Bericht \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nStand: Öffentliche Auflage und kantonale Vorprüfung \n\nApril 2020 \n\n\n\n \n\n \n2 \n\n \n\nInhalt \n\n1. Einleitung ......................................................................................................................... 4 \n\n1.1. Ausgangslage ........................................................................................................... 4 \n\n1.2. Ziel der Teilrevision ................................................................................................... 5 \n\n2. Koordination Planungsinstrumente .................................................................................. 6 \n\n2.1. Planungs- und baurechtliche Situation ..................................................................... 6 \n\n2.1.1. Kantonaler Richtplan ......................................................................................... 6 \n\n2.1.2. Regionaler Richtplan ......................................................................................... 7 \n\n2.1.3. Kommunaler Richtplan «Siedlung und Landschaft» .......................................... 8 \n\n2.1.4. Kommunaler Richtplan «Öffentliche Bauten und Anlagen» .............................. 9 \n\n2.1.5. Zonenplan ........................................................................................................ 10 \n\n2.1.6. Fazit aus den planungsrechtlichen Betrachtungen .......................................... 10 \n\n3. Erläuterung zur Teilrevision der Nutzungsplanung ........................................................ 11 \n\n3.1. Vorschriften, Art. 26a .............................................................................................. 11 \n\n4. Erläuterung zur Anpassung des kommunalen Richtplans "Öffentliche Bauten und \n\nAnlagen" ................................................................................................................................ 12 \n\n5. Mitwirkungsverfahren ..................................................................................................... 13 \n\n5.1. Vorbereitung ........................................................................................................... 13 \n\n5.2. Ergebnis der kantonalen Vorprüfung ...................................................................... 13 \n\n5.3. Bericht zu den Einwendungen aus der öffentlichen Auflage und Anhörung ........... 13 \n\n6. Schlussfolgerung im Sinne von Art. 47 RPV .................................................................. 14 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n3 \n\nVorbemerkung: \n\nDer nachfolgende Bericht gilt als erläuternder Bericht nach Art. 47 RPV für die Vorlage der \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung (Anpassung Bauordnung) als auch für die Vorlage der \n\nAnpassung des kommunalen Richtplans "öffentliche Bauten und Anlagen", da der Anlass, \n\ndie Ziele und die Auswirkungen beider Vorlagen inhaltlich übereinstimmen. \n\n\n\n \n\n \n4 \n\n1. Einleitung \n\n1.1. Ausgangslage \n\nDie Bereitstellung eines ausreichenden Angebots an Wasserflächen in der Stadt Dübendorf \n\nist sowohl für schulische Lernzwecke als auch für die gesamte Bevölkerung ein wichtiges \n\nBedürfnis. \n\nZum heutigen Zeitpunkt gibt es einzig das Lernschwimmbecken der Schulanlage \n\nStägenbuck, welches primär den Schulen zur Verfügung steht und für die Öffentlichkeit nur \n\neingeschränkt geöffnet ist. Der Belegungsplan des Lernschwimmbeckens, welcher bereits \n\nheute ausgereizt ist, erlaubt keinen weiteren Spielraum für Schulen oder die öffentliche \n\nNutzung. Gleichzeitig weist das Lernschwimmbecken seit Jahren einen dringenden \n\nSanierungsbedarf auf. \n\nDa ein sehr hoher Sanierungsaufwand des Lernschwimmbeckens erwartet wird, liess der \n\nStadtrat prüfen, wie sinnvoll die Sanierung des Lernschwimmbeckens ist und ob auch \n\nalternative Lösungen, beispielsweise ein Hallenbad-Neubau, in Betracht gezogen werden \n\nsollte. Das Ergebnis zeigte eindeutig, dass die Schaffung eines neuen Sport- und \n\nFreizeitbads am Standort des heutigen Freibads Oberdorf eine wirtschaftliche und attraktive \n\nLösung ist. Sobald die Legitimierung für den Hallenbad-Neubau beim Standort Oberdorf \n\nerteilt wird, soll das Lernschwimmbecken im Rahmen der Gesamtsanierung des Schulhaus \n\nStägenbuck rückgebaut werden. \n\nDurch die Kombination von Hallen- und Freibad an einem Standort wird ein attraktives \n\nAngebot geschaffen, dass vor allem der Bevölkerung zugutekommt. Gleichzeitig soll das \n\nneue Hallenbad langfristig genügend Kapazität für den Schwimmunterricht und \n\nSchwimmsport von Schulen und Vereinen bieten. Durch die Kombination von Hallen- und \n\nFreibad können auch bei Betrieb und Technik viele Vorteile und Synergien genutzt und \n\nbeide Anlagen wirtschaftlicher betrieben werden. \n\nDer Stadtrat hat sich dafür ausgesprochen, die Planung eines in das Freibad Oberdorf \n\nintegrierten Hallenbads weiter zu verfolgen und hat im Frühjahr 2016 die Weichen für einen \n\nIdeenwettbewerb gestellt. Nach Abschluss des Wettbewerbs und nach fachkundiger \n\nBeurteilung der fünf eingereichten Projekte bestätigte der Stadtrat am 12. April 2017 den \n\nJuryentscheid: Den Zuschlag erhält die ARGE der Zürcher Teams Markus Schietsch \n\nArchitekten GmbH und Archobau AG mit dem Projekt «Mizu». Mit Beschluss vom 1. März \n\n2018 wurde der Planungskredit für das Vorprojekt vom Stadtrat an den Gemeinderat \n\nüberwiesen. Am 4. Februar 2020 hat der Gemeinderat den Planungskredit für das \n\nVorprojekt bewilligt.  \n\n\n\n \n\n \n5 \n\nDas Grundstück auf dem sich das Freibad und das zukünftige Hallenbad befinden, ist der \n\nErholungszone Schwimmbad (EA) zugewiesen. Der Hallenbad Neubau soll das bestehende \n\nFreibadgebäude mit dem Eingangsbereich, den Garderoben usw. ersetzen. Die nötigen \n\nInfrastrukturen werden im Hallenbad Neubau integriert.  \n\n \n\n1.2. Ziel der Teilrevision \n\nFür die Erholungszone Schwimmbad (EA) gilt gemäss geltender Bauordnung Art. 26a, dass \n\nnur Bauten und Anlagen, die für den Betrieb des Freibades notwendig sind, zulässig sind. \n\nWeiter ist im kommunalen Richtplan «öffentliche Bauten und Anlagen» beim Standort \n\nOberdorf nur ein Freibad vorgesehen. Um das Hallenbad beim Standort Oberdorf bauen zu \n\nkönnen, sind die Bau- und Zonenordnung sowie der kommunale Richtplan "öffentliche \n\nBauten und Anlagen" anzupassen.  \n\n\n\n \n\n \n6 \n\n2. Koordination Planungsinstrumente \n\n2.1. Planungs- und baurechtliche Situation \n\n2.1.1. Kantonaler Richtplan \n\nIm kantonalen Richtplan (Beschluss des Kantonsrates (Festsetzung) Stand: 22. Oktober \n\n2018) ist das Gebiet Oberdorf als Siedlungsgebiet bezeichnet. Es sind keine weiteren \n\nNutzungen vorgesehen.    \n\n \n\nAbbildung 1: Ausschnitt kantonale Richtplankarte (Stand: Teilrevision vom 22. Oktober 2018) \n\n\n\n \n\n \n7 \n\n \n\n2.1.2. Regionaler Richtplan \n\nIm regionalen Richtplan vom 19. Dezember 2018 ist das Gebiet Oberdorf als \n\nSiedlungsgebiet bezeichnet. Es sind keine weiteren Nutzungen vorgesehen.  \n\n \n\nAbbildung 2: Ausschnitt regionale Richtplankarte (Stand: Festsetzung 19. Dezember 2018) \n\n\n\n \n\n \n8 \n\n \n\n2.1.3. Kommunaler Richtplan «Siedlung und Landschaft» \n\nDer Kommunale Richtplan «Siedlung und Landschaft» (genehmigt am 3. April 2000) weist \n\ndas Gebiet des Freibades, kongruent mit der aktuell rechtsgültigen Zonierung, als \n\nErholungszone Schwimmbad aus.  \n\n \n\n \n\nAbbildung 3: Ausschnitt kommunale Richtplankarte S&L (Stand: Genehmigt am 3. April 2000) \n\n\n\n \n\n \n9 \n\n \n\n2.1.4. Kommunaler Richtplan «Öffentliche Bauten und Anlagen» \n\nDer Kommunale Richtplan «Öffentliche Bauten und Anlagen» (genehmigt am 24. September \n\n1997) sieht beim Standort des Freibades nur ein Freibad vor. Das Hallenbad ist in der \n\nRichtplankarte nur beim Schulhaus Stägenbuck eingezeichnet, wo sich zurzeit noch das \n\nLernschwimmbecken Stägenbuck befindet. Da nach § 16 PBG die Nutzungsplanung jeder \n\nArt und Stufe der Richtplanung zu entsprechen haben, ist der kommunale Richtplan \n\n«öffentliche Bauten und Anlagen» anzupassen, um die Kongruenz beider \n\nPlanungsinstrumente zu gewährleisten. \n\n \n\nAbbildung 4: Ausschnitt kommunale Richtplankarte «Öffentliche Bauten und Anlagen» (Stand: \n\nGenehmigt am 24. September 1997) \n\n\n\n \n\n \n10 \n\n \n\n2.1.5. Zonenplan \n\nDas Grundstück, auf dem sich das Freibad Oberdorf befindet, ist der Erholungszone \n\nSchwimmbad (EA) zugewiesen. Gemäss Duden ist ein Schwimmbad definiert als: «(im \n\nFreien oder in einem Gebäude befindliche) Anlage mit [einem] Schwimmbecken \n\n[Umkleidekabinen, Liegewiese(n) o. Ä.]». Ein Hallenbad ist in dieser Zone somit zulässig. \n\nDas Hallenbad Oerlikon befindet sich ebenfalls in einer Erholungszone, in welcher \n\nSchwimmbecken zulässig sind. Aufgrund der genannten Erläuterungen kann ein Hallenbad \n\nin der Erholungszone gebaut werden, die für Schwimmbäder oder Schwimmbecken \n\nvorgesehen ist. Eine Anpassung des Zonenplans ist somit nicht notwendig. \n\n \n\n \n\n2.1.6. Fazit aus den planungsrechtlichen Betrachtungen \n\nDie vorangehenden Abklärungen des planungsrechtlichen Rahmens zeigen keine \n\nWidersprüche zu den Zielen und Inhalten der vorliegenden Teilrevision der Nutzungs-\n\nplanung. Die noch notwendige Anpassung des kommunalen Richtplans «Öffentliche Bauten \n\nund Anlagen» erfolgt parallel zur Teilrevision der Nutzungsplanung, in den gleichen \n\nVerfahrensschritten. \n\nhttps://www.duden.de/rechtschreibung/Anlage#Bedeutung-3\n\n\n \n\n \n11 \n\n3. Erläuterung zur Teilrevision der Nutzungsplanung \n\n3.1. Vorschriften, Art. 26a \n\nDie aktuell gültige Vorschrift erlaubt in der Erholungszone Schwimmbad nur Bauten und \n\nAnlagen die dem Betrieb des Freibades dienen. Mit der Anpassung der Vorschrift soll auch \n\nder Bau eines Hallenbads möglich werden. Diverse Machbarkeitsstudien haben gezeigt, \n\ndass der Standort beim Freibad Oberdorf optimal für den Hallenbad Neubau ist. Dadurch \n\nkönnen Synergien genutzt werden, um die beiden Betriebe wirtschaftlicher zu führen.  \n\n\n\n \n\n \n12 \n\n4. Erläuterung zur Anpassung des kommunalen Richtplans \n\n«Öffentliche Bauten und Anlagen» \n\nDer kommunale Richtplan bildet die Grundlage für die kommunale Nutzungsplanung. Im \n\nkommunalen Richtplan «öffentliche Bauten und Anlagen» der Stadt Dübendorf werden die \n\nöffentlichen Bauten und Anlagen örtlich festgelegt. Diese Zuordnung bildet die Grundlage für \n\ndie festzulegenden Bestimmungen in der kommunalen Nutzungsplanung d.h. insbesondere \n\nfür die Zonierung der Gebiete mit dem grundeigentümerverbindlichen Zonenplan. \n\nNach § 16 PBG haben die Nutzungsplanungen jeder Art und Stufe der Richtplanung zu \n\nentsprechen. Bei Umzonungsvorhaben, die nicht von untergeordneter Natur sind, ist \n\ndeshalb die Vereinbarkeit mit der Richtplanung aller Stufen zu überprüfen und falls \n\nnotwendig ist die kommunale Richtplanung, welche auf kommunaler Stufe festgesetzt wird, \n\nvorgängig oder spätestens gleichzeitig zur kommunalen Nutzungsplanung anzupassen.  \n\nAus diesen Überlegungen ergibt sich die Notwendigkeit, den kommunalen Richtplan \n\n«öffentliche Bauten und Anlagen» anzupassen, indem im Gebiet Oberdorf beim Standort \n\ndes Freibades auch ein Hallenbad eingetragen wird. Der Standort des Hallenbades beim \n\nSchulhaus Stägenbuck wird aufgehoben, da das bestehende Lernschwimmbecken \n\nzurückgebaut werden soll. \n\n\n\n \n\n \n13 \n\n5. Mitwirkungsverfahren \n\n5.1. Vorbereitung \n\nDer Planungsausschuss der Stadt Dübendorf, vorberatende Kommission des Stadtrates, hat \n\nsich an der Sitzung vom xx. Mai 2020 mit der Teilrevision auseinandergesetzt und \n\nanschliessend dem Stadtrat vorgelegt. Der Stadtrat hat die Vorlage am xx Mai 2020 für die \n\nkantonale Vorprüfung und die öffentliche Auflage verabschiedet.  \n\n…. \n\n5.2. Ergebnis der kantonalen Vorprüfung \n\n… \n\n5.3. Bericht zu den Einwendungen aus der öffentlichen Auflage und Anhörung \n\n… \n\n\n\n \n\n \n14 \n\n6. Schlussfolgerung im Sinne von Art. 47 RPV \n\nDas Vorhaben steht vollumfänglich im Einklang mit dem nationalen und kantonalen \n\nPlanungs- und Umweltrecht und entspricht dessen Zielen. Die Stadt Dübendorf ist \n\nüberzeugt, dass mit dem Vorhaben eine auf die heutigen Verhältnisse optimierte, sinnvolle \n\nEntwicklung im kommunalen und übergeordneten Interesse ermöglicht wird. \n\n\n


Aktenverzeichnis

text: \n \n\n2017-67  Seite 1 \n\nAktenverzeichnis \n\n \n\n \n\nGR Geschäft-Nr. 167/2017 \n\n \n\nPostulat Stefanie Huber (glp/GEU) betreffend Vorgehen bezüglich Gesamtsanierung/ \n\nErweiterung Schulhaus Stägenbuck bezüglich Denkmalschutz; Beantwortung  \n\n \n\n \n\n1. Stadtratsbeschluss Nr. 14-185 vom 12.06.2014, Schulhaus Stägenbuck, Gesamtsanierung mit \n\nTeilneubau, Planungskreditgenehmigung, Antrag und Weisung der Primarschule an den Ge-\n\nmeinderat  \n\n2. Weisung vom 12.06.2014, GR Geschäft Nr. 6/2014, Genehmigung eines Bruttokredites von Fr. \n\n453'520.75 für die Planung der Gesamtsanierung mit Teilneubau Schulhaus Stägenbuck \n\n3. Dübendorf ZH – Schulanlage Stägenbuck, Gutachten, vestigia GmbH, 28. Oktober 2015 \n\n4. Stadtratsbeschluss Nr. 15-342 vom 29.10.2015, Hallenbad Oberdorf, Projektorganisation Pla-\n\nnung Neubau \n\n5. Gesamtsanierung und Erweiterung Schulanlage Stägenbuck, Dübendorf, Projektwettbewerb im \n\nselektiven Verfahren, Präqualifikation, Basler & Hofmann AG, Ingenieure, Planer und Berater, \n\n28. Juni 2016 \n\n6. Raumprogramm Projektwettbewerb Schulanlage Stägebuck, Stand: 28.09.2016 \n\n7. Gesamtsanierung und Erweiterung Schulanlage Stägenbuck, Dübendorf, Projektwettbewerb im \n\nselektiven Verfahren, Programm, Basler & Hofmann AG, Ingenieure, Planer und Berater, 28. \n\nSeptember 2016 \n\n8. Postulat Stefanie Huber (glp/GEU) betreffend Vorgehen bezüglich Gesamtsanie-\n\nrung/Erweiterung Schulhaus Stägenbuck bezüglich Denkmalschutz, 06.02.2017 \n\n9. Protokollauszug des Gemeinderates der Sitzung vom 6. März 2017 zu Postulat Stefanie Huber \n\n(glp/GEU) und 9 Mitunterzeichnende "Vorgehen bezüglich Gesamtsanierung/Erweiterung \n\nSchulhaus Stägenbuck bezüglich Denkmalschutz" / Begründung und Überweisung, GR Ge-\n\nschäft Nr. 167/2017 \n\n10. Stadtratsbeschluss Nr. 17-315 vom 07.09.2017, Postulat Stefanie Huber (glp/GEU) betreffend \n\nVorgehen bezüglich Gesamtsanierung/Erweiterung Schulhaus Stägenbuck bezüglich Denk-\n\nmalschutz, Beantwortung (Geschäft Nr. 167/2017) \n\n11. Protokollauszug des Gemeinderates der Sitzung vom 6. November 2017 zu Postulat Stefanie \n\nHuber (glp/GEU) und 9 Mitunterzeichnende "Vorgehen bezüglich Gesamtsanie-\n\nrung/Erweiterung Schulhaus Stägenbuck bezüglich Denkmalschutz" / Begründung und Über-\n\nweisung, GR Geschäft Nr. 167/2017 \n\n\n\n \n\n2017-67  Seite 2 \n\n12. Gesamtsanierung und Erweiterung Schulanlage Stägenbuck, Dübendorf, Projektwettbewerb im \n\nselektiven Verfahren, Bericht des Preisgerichts, Basler & Hofmann AG, Ingenieure, Planer und \n\nBerater, 27. November 2017 \n\n13. Stadtratsbeschluss Nr. 18-304 vom 19.09.2018, Genehmigung eines Zusatzkredites von Fr. \n\n310'000.00 für die Planung der Gesamtsanierung mit Teilneubau Schulhaus Stägenbuck \n\n14. Weisung vom 19.09.2018, GR Geschäft Nr. 20/2018, Genehmigung eines Zusatzkredites von \n\nFr. 310'000.00 für die Planung der Gesamtsanierung mit Teilneubau Schulhaus Stägenbuck \n\n15. Auszug aus den Verhandlungen des Gemeinderates vom 10. Dezember 2018, Rechtskraftsbe-\n\nscheinigung vom 30.01.2019 \n\n16. Kantonale Mittelschulen - Anfrage betreffend allfälligem künftigen Standort in Dübendorf, Brief \n\nStadtrat an Bildungsdirektion Kanton Zürich vom 05.11.2019 \n\n17. Stadtratsbeschluss Nr. 20-18 vom 15.01.2020, Information zur Projektüberarbeitung Sanierung \n\nund Ergänzung Schulanlage Stägenbuck, Beantwortung Postulat Stefanie Huber "Vorgehen \n\nbezüglich Gesamtsanierung/Erweiterung Schulhaus Stägenbuck bezüglich Denkmalschutz" \n\n(GR Geschäft Nr. 167 12017) \n\n18. Stadtratsbeschluss Nr. 20-101 vom 12.03.2020, Erweiterung und Gesamtsanierung Schulanla-\n\nge Stägenbuck, Zwischenbericht zu Handen des Gemeinderates \n\n19. Stadtratsbeschluss Nr. 20-101 vom 12.03.2020, Beilage A_01, Plangrundlagen \n\n20. Stadtratsbeschluss Nr. 20-101 vom 12.03.2020, Beilage A_02, Visualisierungen \n\n21. Stadtratsbeschluss Nr. 20-101 vom 12.03.2020, Beilage B_03, Allgemeiner Beschrieb \n\n22. Stadtratsbeschluss Nr. 20-101 vom 12.03.2020, Beilage B_04, Terminplan \n\n23. Stadtratsbeschluss Nr. 20-101 vom 12.03.2020, Beilage B_05, Grobkostenschätzung \n\n24. Stadtratsbeschluss Nr. 20-101 vom 12.03.2020, Beilage B_06, Berechnungen \n\n25. Stadtratsbeschluss Nr. 20-101 vom 12.03.2020, Beilage C_07, Stellungnahme \n\n26. Stadtratsbeschluss Nr. 20-101 vom 12.03.2020, Beilage C_08, Konzept Wärmeerzeugung \n\n27. Stadtratsbeschluss Nr. 20-101 vom 12.03.2020, Beilage C_09, Konzept Bauphysik \n\n28. Stadtratsbeschluss Nr. 20-101 vom 12.03.2020, Beilage C_10, Konzept Brandschutz \n\n29. Stadtratsbeschluss Nr. 20-101 vom 12.03.2020, Beilage C_11, Erdbebenanalyse \n\n30. Stadtratsbeschluss Nr. 20-101 vom 12.03.2020, Beilage C_13, Mehr-/Minderaufwände \n\n31. Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates des Kantons Zürich, Sitzung vom 8. April 2020, \n\n372. Schulrauminfrastruktur Sekundarstufe II; Regionalstrategie «Oberland / Unterland / Glattal \n\n/ ZH-Nord» (RRB 372/2020) \n\n\n\n \n\n2017-67  Seite 3 \n\n32. Stadtratsbeschluss Nr. 20-206 vom 28.05.2020, Teilrevision Nutzungsplanung Hallenbad \n\nOberdorf, Öffentliche Auflage, Anhörung und kantonale Vorprüfung, Vernehmlassung \n\n33. Stadtratsbeschluss Nr. 20-206 vom 28.05.2020, Beilage Änderung Bauordnung \n\n34. Stadtratsbeschluss Nr. 20-206 vom 28.05.2020, Beilage Erläuternder Bericht \n\n35. Stadtratsbeschluss Nr. 20-206 vom 28.05.2020, Beilage Plan 1:5‘000 \n\n36. Mittelschule in Dübendorf, Mögliche Standorte, November 2020 \n\n37. Stadtratsbeschluss Nr. 20-496 vom 03.12.2020, Kantonale Mittelschule, Mögliche Standorte \n\nund weiteres Vorgehen \n\n38. Brief Kanton Zürich, Standortevaluation für eine neue Kantonsschule im Glattal - Meldung von \n\nmöglichen Grundstücken und/oder Gebäuden, vom 20. Januar 2021 \n\n39. Standortevaluation für eine neue Kantonsschule im Glattal- Meldung von möglichen Grundstü-\n\ncken und/oder Gebäuden, Brief Stadtrat an Immobilienamt Kanton Zürich vom 16.03.2021 \n\n\n\tAktenverzeichnis\n\n


name: 20151029-BS-342 Disk Hallenbad Oberdorf Projektorganisation

text: \nStadt Dübendorf \n\nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 29.10.2015 \n\n15-342 L2.2 \nDiskussionsgeschäft \nHallenbad Oberdorf \nProjektorganisation Planung Neubau \n\nAusgangslage \n\nIm Hinblick auf die notwendige Sanierung des Lernschwimmbeckens Stägenbuck beschäftigt sich der \nStadtrat bereits seit zehn Jahren mit der Frage nach einem geeigneten Wasserflächenangebot in \nDübendorf. In dieser Zeit hat er sich mehrfach mit der Frage auseinandergesetzt, ob eine Sanierung \ndes bestehenden Lernschwimmbeckens anzustreben sei, oder ob vielmehr ein Neubau ins Auge \ngefasst werden sollte. Nach diversen Vorabklärungen beschloss der Stadtrat am 11. Dezember 2014 \n(SRB Nr. 14-389), die weiteren Planungsschritte voranzutreiben und eine Machbarkeitsstudie inkl. \nStandortevaluation und Grobkostenschätzung durchführen zu lassen. \n\nDie Ergebnisse des Berichts der Beck Schwimmbadbau AG wurde am 9. Juli 2015 vom Stadtrat dis\nkutiert (SRB Nr. 15-230). Beck wurde daraufhin beauftragt, zusätzlich die Machbarkeit eines Hallen\nbades mit einem 50 Meter-Schwimmbecken näher zu prüfen. Dieser Bericht wurde dem Stadtrat am \n20. August 2015 vorgelegt (SRB Nr. 15-263). Der Stadtrat beschloss, das Geschäft im Rahmen der \nKlausurtagung vom 18. September 2015 zu diskutieren. Ihm wurde hierzu eine Übersicht mit zehn \nVarianten vorgelegt (Sanierung Stägenbuck, Stillegung Stägenbuck, Neubau in diversen Grös-\nsen/Varianten). \n\nAnlässlich der Klausurtagung vom 18. September 2015 äusserte sich der Stadtrat in der Hallenbad\nfrage dahingehend, als dass von einer Sanierung des bestehenden Lernschwimmbeckens Stägen\nbuck abzusehen sei und diese Variante somit nicht weiter zu verfolgen ist. Die Liegenschaft des \nLernschwimmbeckens kann somit in das Projekt Teilsanierung und Teilneubau der Schulanlage Stä\ngenbuck integriert werden. Der Stadtrat war am 18. September weiter der Ansicht, dass mit der Pla\nnung eines Hallenbad-Neubaus fortgefahren werden soll. Wie in der Machbarkeitsstudie der Firma \nBeck Schwimmbadbau vorgeschlagen, sei der Standort Oberdorf (in unmittelbarer Nähe des Freibads) \nweiterzuverfolgen. Hinsichtlich Variantenwahl äusserte sich der Stadtrat noch nicht näher. Somit ste\nhen weiterhin sämtliche Varianten mit 25 und 50 Meter-Becken zur Diskussion. \n\nKlar ist zum heutigen Zeitpunkt somit: \n• Der Stadtrat wünscht, dass zusätzliches Wasserflächen-Angebot in Form eines Hallenbad-\n\nNeubaus geschaffen wird. \n• Das neue Hallenbad soll am Standort Oberdorf entstehen und mit dem heutigen Freibad kombi\n\nniert werden. \n• Das Wasserflächen-Angebot soll die Kapazitätsprobleme der Schulen lösen. \n• Das Angebot soll auch für die Bevölkerung attraktiv sein und somit wirtschaftlicher zu betreiben \n\nsein als das heutige Lernschwimmbecken Stägenbuck. \n\nOffen ist derzeit, welche der vorliegenden Varianten im Detail ausgearbeitet werden sollen. Dem \nStadtrat werden mit dem vorliegenden Beschluss das weitere Vorgehen zur Klärung der offenen Fra\ngen sowie die weiteren Planungsschritte präsentiert. \n\n2015-306 1 \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 29.10.2015 \n\nErwägungen \n\nDie bisherigen Abklärungen bewegen sich auf der Stufe einer Planungsstudie. Die Machbarkeitsstu\ndie der Firma Beck Schwimmbadbau AG klärt Fragen der Plausibilität, präsentiert Varianten zum \nAngebotskonzept und zur Dimensionierung eines neuen Bades, beschäftigte sich mit der grundsätzli\nchen Standortfrage und gibt erste Anhaltspunkte zu den Investitions- und Betriebskosten. Um die \nnächsten Planungsschritte vornehmen und Entscheide treffen zu können, sind detailliertere Abklä\nrungen auf Projektebene notwendig. Die Stabstelle Stadtplanung schlägt deshalb vor, ein Vorprojekt \nausarbeiten zu lassen. Diese Arbeiten sind von einer Projektgruppe eng zu begleiten. Mithilfe dieser \nAbklärungen wird es dem Stadtrat möglich sein, eine konkrete Variantenwahl zu treffen und die \nnächsten Umsetzungsschritte in die Wege zu leiten. \n\nDie Machbarkeitsstudie der Firma Beck präsentiert einen breiten Variantenfächer. Die kleinste Vari\nante geht von einer Wasserfläche von 250m2 aus und entspricht somit dem heutigen Stägenbuck. Die \ngrösste Variante ist ein Freizeit- und Sportbad mit 1561 m2 Wasserfläche. Ein wichtiger Anhaltspunkt \nfür die Dimensionierung ist die BASPO-Empfehlung. Das Bundesamt für Sport empfiehlt für eine \nStadt von der Grösse Dübendorfs eine gedeckte Wasserfläche von 850m2. Die Beck Schwimmbad\nbau AG empfiehlt, diesen Wert tendenziell zu überschreiten, da in der Region eine Unterdeckung \nbesteht und die Bevölkerung der Stadt Dübendorf zudem stark wächst. \n\nUm sich für eine geeignete Dimension und ein attraktives Raumprogramm zu entscheiden, sind nun \nnähere Abklärungen nötig. Einerseits spielt der Bedarf der Schulen eine wichtige Rolle und muss \nverbindlich definiert werden. Zweitens ist aus betrieblicher Sicht zu klären, welches Angebot für Dü\nbendorf am sinnvollsten ist und welches Raumprogramm den höchsten Kostendeckungsgrad ver\nspricht. Da die Investitionskosten direkt vom geplanten Bauvolumen abhängen, ist zudem auch ein \nKostenrahmen zu definieren. Während die letzte Frage ein politischer Entscheid ist, welche der Stadt\nrat zu fällen hat, sind für alle betrieblichen Abklärungen Experten zu beauftragen. Vertreter der Schu\nle müssen sicherstellen, dass den schulischen Bedürfnissen Rechnung getragen wird. \n\nDie Stabstelle Stadtplanung beantragt dem Stadtrat die Bewilligung des folgenden Vorgehens: \n\n1. Sofortiges Konstituieren einer Projektgruppe für die nächste Projektphase, bestehend aus: \n\n• Lothar Ziörjen, Stadtpräsident (Vorsitz) \n• Reto Lorenzi, Leiter Stadtplanung \n• Stefanie Pfändler, Sachbearbeiterin Stadtplanung (Projektleitung) \n• Andre Ingold, Sicherheitsvorstand und Verwaltungsratspräsident SFD AG \n• Susanne Hänni, Bildungsvorstand, Präsidentin Primarschulpflege und VR SFD AG \n• Mario Torelli, Bad- und Eismeister, SFD AG \n• Brigitta Würsch-Fenner, Mitglied Primarschulpflege, Vorsteherin Ressort Infrastruktur und \n\nMitglied Betriebskommission Stägenbuck \n\n2. Abklärungen zur nächsten Projektphase (Ausarbeitung Vorprojekt) und Definition Pflichtenheft \nund durch Projektgruppe \n\n3. Öffentliche Ausschreibung des Vorprojekts \n\n4. Kreditantrag an Stadtrat für Ausarbeitung des Vorprojekt \n\n5. Auftragserteilung und Erarbeitung des Vorprojekts durch geeigneten Offertsteller \n\n6. Abnahme durch Stadtrat und Definition des weiteren Vorgehens \n\n2015-306 2 \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 29.10.2015 \n\nZeitplan und Ausblick weiteres Vorgehen \n\nEs ist zu beachten, dass das Projekt mit einer gewissen Dringlichkeit zu behandeln ist. Einerseits ist \ndas Lernschwimmbecken Stägenbuck akut sanierungsbedürftig und dessen Unterhalt wird immer \nkostspieliger. Andererseits ist dessen Stilllegung spätestens mit dem Umbau der Schulanlage Stä\ngenbuck umzusetzen und die Schulen sind auf eine nahtlose räumliche Lösung für die Durchführung \nder obligatorischen Sportstunden angewiesen. Angesichts des umfangreichen Hallenbadprojekts ist \ndie nächst Projektphase unverzüglich einzuleiten. Für den Umbau des Areals Stägenbuck ist Klarheit \nin der Hallenbadfrage unabdingbar, da die Schule signalisiert hat, das Lernschwimmbecken keines\nfalls aufgeben zu können, bevor das Hallenbad nutzbar ist. Im schlimmsten Fall könnte somit eine \nVerzögerung beim Hallenbadbau auch massive Verzögerungen beim Umbau des Schulareals Stä\ngenbuck oder je nach Zustand grössere Investitionen ins Lernschwimmbecken nach sich ziehen. \n\nFolgender Fahrplan ist vorgesehen: \n\n2015 2016 \n\n1.\n Q\n\nu\na\n\nrt\na\n\nl \n\n2\n. \nQ\n\nu\na\nrt\n\na\nl \n\n3.\n Q\n\nu\na\nrt\n\na\nl \n\n4.\n Q\n\nu\na\n\nrt\na\n\nl \n\n1.\n Q\n\nu\na\n\nrt\na\n\nl \n\n2\n. \n\nQ\nu\n\na\nrt\n\na\nl \n\n3.\n Q\n\nu\na\n\nrt\na\n\nl \n\n4.\n Q\n\nu\na\nrt\n\na\nl \n\n- Machbarkeitsstudie \n\nCM \n<D \n00 \n\nKonstituierung Projektgruppe \nCM \n<D \n00 Vorbereitungen und Abklärungen Vorprojekt \n\n-C Q. SRB Kredit Vorprojekt • \no' \nrT \n\nAusarbeitung Vorprojekt \n\nSRB Abnahme Vorprojekt; Bereinigung, Definition weiteres Vorgehen • \n\nDie darauffolgenden Projektphasen werden durch die Projektgruppe erarbeitet und durch den Stadt\nrat bewilligt. Nach dem Gemeinderat wird das Vorhaben auch dem Volk zu unterbreiten sein. Es stellt \nsich die Frage, ob beiden Instanzen ggf. zwei Varianten vorgelegt werden sollen, oder ob der Stadtrat \nbereits einen Vorentscheid zugunsten einer bestimmten Variante fällt. Dies wird mit der Abnahme des \nVorprojekts festzulegen sein. \n\nZum jetzigen Zeitpunkt stellt sich die Frage, ob der Stadtrat hinsichtlich der Investitionskosten bereits \nzum jetzigen Zeitpunkt ein Kostendach definieren möchte. Diese Frage dürfte in erster Linie definie\nren, ob im Rahmen des Vorprojekts die deutlich teurere Option eines 50 Meter-Beckens weiter ver\nfolgt werden soll oder nicht. Ebenfalls ist vom Stadtrat zu definieren, welche Varianten das Vorprojekt \nbeinhalten soll, wobei er zu berücksichtigen hat, dass je nach Kostendach ggf. nur noch gewisse \nVarianten in Frage kommen. Ein Kriterium ist die Beckengrösse, ein weiteres Kriterium ist der Fächer \nan Zusatzangeboten: Stellt der Stadtrat den Sportbetrieb in den Vordergrund oder stellt er sich ein \nBad mit einem vielfältigen Freizeitangebot vor? Sinnvollerweise sollte sich das Vorprojekt auf eine \nHauptvariante konzentrieren und zusätzlich eine oder maximal zwei grössere/kleinere Varianten des \nHauptprojekts präsentieren. \n\n2015-306 3 \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 29.10.2015 \n\nFragen an den Stadtrat \n\n1. Ist der Stadtrat damit einverstanden, per sofort die Projektgruppe „Neubau Hallenbad", beste\nhend aus Lothar Ziörjen (Vorsitz), Reto Lorenzi, Stefanie Pfändler. Andre Ingold, Susanne \nHänni, Mario Torelli und Brigitta Würsch-Fenner, zu konstituieren? \n\n2. Ist der Stadtrat damit einverstanden, dass die Projektgruppe das Pflichtenheft für ein Vorprojekt \nausarbeitet, eine öffentliche Ausschreibung durchführt sowie dem Stadtrat den entsprechenden \nKreditantrag vorlegt? \n\n3. Möchte der Stadtrat ein Kostendach für die Investitionskosten (Bau- und Planungskosten) defi\nnieren und wenn ja, wie hoch soll dieses sein? \n\n4. Welche Hauptvariante soll im Rahmen des Vorprojekts weiterverfolgt werden und welche Zu-\nsatzvariante(n) sind zudem zu prüfen? \n\n5. Wird bezüglich Raumprogramm vom Stadtrat ein bestimmtes Spektrum vorgegeben? Welches \nGewicht misst der Stadtrat dem Schwimmsport bei? \n\n6. Welche weiteren Aspekte sind bei der Bearbeitung des Themas zu beachten? \n\nAntworten des Stadtrates \n\n1. Ja. Die Projektgruppe soll jedoch durch die Leiterin Finanz- und Controllingdienste, Doris Meyer, \nergänzt werden. \n\n2. Ja. Das Pflichtenheft ist jedoch vorgängig dem Stadtrat zur Genehmigung vorzulegen. \n\n3. Es soll nicht ein Kostendach, sondern ein auf den Studien basierender Richtwert (pro Variante) \ndefiniert werden. \n\n4. Es sind zwei Varianten zu prüfen: 1. Realersatz am neuen Standort; 2. Variante 25plus, Weite\nre Synergiemöglichkeiten wird die Projektgruppe im Pflichtenheft festhalten und dem Stadtrat \nvorlegen. \n\n5. \n\n6. Keine. \n\nMitteilung durch Protokollauszug \n\nStadtpräsident \nSicherheitsvorstand \nMitglieder Stadtrat (per Extranet) \nStabstelle Stadtplanung \nAkten \n\n2015-306 4 \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 29.10.2015 \n\nS t a d t r a t  D ü b e n d o r f  \n\nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n2015-306 \n\n\n


20200408-BS-RRB_372_2020 - Kopie

text: \nAuszug aus dem Protokoll  \ndes Regierungsrates des Kantons Zürich\n\nSitzung vom 8. April 2020\n\n372. Schulrauminfrastruktur Sekundarstufe II; Regionalstrategie \n«Oberland / Unterland / Glattal / ZH-Nord»\n\n1. Ausgangslage\n\nGemäss der Bevölkerungsprognose des Statistischen Amts des Kan-\ntons Zürich wächst die Bevölkerung im Kanton Zürich von 1,52 Mio. \n(2018) bis 2040 auf rund 1,82 Mio. an (+20%). Dies führt in den nächs-\nten Jahren zu einer Zunahme der Anzahl Schülerinnen und Schüler auf \nder Sekundarstufe II. Bis 2040 wird für die Region Unterland mit einer \nZunahme von rund 270 (+23%) Mittelschülerinnen und Mittelschülern \ngerechnet, für die Region Glattal rund 550 (+34%) und für die Region \nOberland rund 350 (+19%). Im Bereich der Berufsbildung wird in den Be-\nrufsfachschulen dieser beiden Regionen, bei gleichbleibender Vertei-\nlung, insgesamt mit einem Wachstum von rund 1770 (+27%) Lernenden \ngerechnet. (Quelle: Bildungsplanung, Prognosen Sekundarstufe II, Sep-\ntember 2019).\n\nDer Regierungsrat hat mit Beschluss Nr. 376/2013 die Grundsätze für \ndie Entwicklung der räumlichen Infrastruktur für den Schulraum der \nSekundarstufe II festgelegt. Er hat die Bildungsdirektion beauftragt, in \nZusammenarbeit mit der Baudirektion regionale Strategien auszuarbei-\nten und entsprechende Anträge zu unterbreiten.\n\nInzwischen wurden die folgenden regionalen Strategien beschlossen: \n–\t Regionalstrategie 1: Stadt Zürich «Bildungsmeile» Berufsbildung (RRB \n\nNr. 850/2016);\n–\t Regionalstrategie 3: «Pfauen» und rechtes Zürichseeufer, Mittelschu-\n\nlen (Vorlage 5261, Errichtung einer Kantonsschule in Uetikon am See, \nRRB Nrn. 1064/2014 und 975/2016 betreffend Verlegung des Bildungs-\nzentrums für Erwachsene (BiZE) in die Militärkaserne);\n\n–\t Regionalstrategie 4: Knonaueramt/Limmattal/Zürich-West (RRB \nNr. 1375/2014);\n\n–\t Regionalstrategie 5: Enge-Wiedikon / linkes Zürichseeufer (Vorlage \n5409, Errichtung einer Kantonsschule in Wädenswil;\n\n–\t Regionalstrategie 6: Winterthur und Umgebung (RRB Nr. 1098/2017)\nDie Erarbeitung der Regionalstrategie «Oberland / Unterland / Glatt- \n\ntal / ZH-Nord: Sekundarstufe II» erfolgte über die beiden Teilstrategien \n«Oberland/Glattal» und «Unterland/ZH-Nord». Das Mittelschul- und \nBerufsbildungsamt beauftragte die Wüest Partner AG, Zürich, mit der \n\n\n\n–  2  –\n\nErarbeitung der Bestandesanalysen, Bedarfsermittlung bis 2030 sowie \nLösungsansätzen für die Abdeckung des Schulraumbedarfs. Die Regio-\nnalstrategie umfasst die Kantonsschule Zürcher Unterland, die Berufs-\nschule Bülach, die Kantonsschule Zürich Nord sowie die Kantonsschule \nUster, die Berufsfachschule Uster, die Kantonsschule Zürcher Oberland, \ndie Gewerbliche Berufsschule Wetzikon, die private Wirtschaftsschule \nKaufmännischer Verband Wetzikon und die Berufsschule Rüti.\n\n2. Ergebnisse \n\n2.1 Schulraumbedarf Mittelschulen und Berufsfachschulen \nGrundlage für die Berechnungen der Auslastungen bilden die Raum-\n\nangebote der bestehenden und kürzlich fertiggestellten Schulbauten in \nUster und Rüti sowie die im Bau befindlichen Schulanlage an der Scheller-\nstrasse in Wetzikon. \n\nDie Berechnungen zeigen, dass die Auslastungen von Unterrichtszim-\nmern bei den Mittelschulen teilweise bereits über der organisatorisch \nvorgegebenen Zielauslastung von 70% liegen. Bei der Kantonsschule Zü-\nrich Nord liegt die Auslastung bei 73%, bei der Kantonsschule Uster bei \n100% und bei der Kantonsschule Zürcher Oberland bei 77%. Der Mehr-\nbedarf wird zurzeit durch organisatorische Massnahmen aufgefangen und \nin Uster durch die weitere Nutzung des provisorischen Parkschulcampus. \n\nMit dem erwarteten Anstieg der Schülerzahl bis 2030 werden die an-\ngestrebten Werte bezüglich Auslastung bei den Kantonsschulen deut-\nlich übertroffen. Bei gleichbleibendem Einzugsgebiet der Kantonsschu-\nlen Uster und Wetzikon entsteht bei der Kantonsschule Uster ein Be-\ndarf an insgesamt 20 zusätzlichen Unterrichtszimmern. \n\nDie Kantonsschule Zürcher Oberland benötigt in diesem Zeitraum \ninsgesamt 25 zusätzliche Unterrichtszimmer und eine Turnhalle. Bei der \nKantonsschule Zürich Nord, deren Gebäude voraussichtlich ab 2023 bis \n2026 instand gesetzt wird, kann das prognostizierte Wachstum von 880 \nSchülerinnen und Schülern nicht mehr aufgenommen werden. Bei der \nKantonsschule Zürcher Unterland soll der Bedarf an zwei bis drei Unter-\nrichtszimmern durch organisatorische Massnahmen gedeckt werden.\n\nEs zeigt sich, dass die bestehenden Räume der Kantonsschulen mittel- \nbis langfristig das Wachstum aus den betreffenden Regionen nicht auf-\nnehmen können. Eine Erweiterung der Schulanlagen der Kantonsschule \nZürcher Unterland in Bülach, der Kantonsschule Zürich Nord in Oer-\nlikon und der Kantonsschule Zürcher Oberland in Wetzikon ist aus ver-\nschiedenen Gründen nicht umsetzbar und aus einer Gesamtsicht auch \nnicht zielführend. \n\n\n\n–  3  –\n\nAus dem Bedarf der beiden Teilregionen «Oberland/Glattal» und \n«Unterland/ZH-Nord» ergibt sich bis 2030 ein theoretischer Gesamt-\nbedarf von rund 810 bis 1160 Schülerinnen und Schülern ohne Fachmit-\ntelschule. Dies entspricht aus betrieblicher Sicht einer idealen Grösse für \neine Mittelschule. Bei der Standortwahl eines allfälligen neuen Mittel-\nschulstandorts im Raum Glattal sind die Auswirkungen auf die bestehen-\nden Schulen im Einzugsgebiet, insbesondere in der Stadt Zürich, zu be-\nrücksichtigen. Umteilungen von Schülerinnen und Schülern sollten mög-\nlichst gering gehalten werden. Damit wird deutlich, dass im Raum Glatt-\ntal Kapazität für 1000 zusätzliche Mittelschülerinnen und Mittelschüler \ngeschaffen werden muss. \n\nBei den Berufsfachschulen liegen die heutigen Auslastungen im Be-\nreich der angestrebten Werte. Mit dem erwarteten Zuwachs an Lernen-\nden bis 2030 steigt der prognostizierte Bedarf an der Berufsfachschule \nUster auf fünf Unterrichtszimmer und bei der Berufsschule Rüti auf fünf \nUnterrichtszimmer und eine Turnhalle. Kein weiterer Bedarf wird für \ndie Gewerbliche Berufsschule Wetzikon nach Verschiebung der Wirt-\nschaftsschule des Kaufmännischen Verbands an die Schellerstrasse er-\nwartet. Bei der Berufsschule Bülach wird ein Bedarf von fünf Unter-\nrichtszimmern erwartet.\n\n2.2 Umsetzungsvarianten Mittelschulen\nGestützt auf dem prognostizierten Raumbedarf wurden verschiedene \n\nLösungsmöglichkeiten geprüft. Berücksichtigt wurden die räumlichen \nAbhängigkeiten von der Berufsfachschule Uster im gemeinsam genutz-\nten Bildungszentrum.\n–\t In der Variante A wird der zusätzliche Bedarf der Kantonsschule Us-\n\nter mit der weiteren, teilweisen Nutzung des provisorischen Parkschul-\ncampus abgedeckt und die Kantonsschule Zürcher Oberland durch \nentsprechende Auslagerung an die Schellerstrasse in Wetzikon ent-\nlastet. \n\n–\t Bei Variante B wird der Bedarf der Kantonsschule Uster mit der wei-\nteren Nutzung des provisorischen Parkschulcampus abgedeckt. Der Be-\ndarf der Kantonsschule Zürcher Oberland wird durch einen Ausbau \nder Schule gedeckt.\n\n–\t Die Variante C sichert mit der Weiternutzung des provisorischen Park-\nschulcampus den Raumbedarf der Kantonsschule Uster und ermög-\nlicht die Abdeckung des Bedarfs infolge der zusätzlichen Schülerin-\nnen und Schüler aus dem Einzugsgebiet der Kantonsschule Zürcher \nOberland. \n\n–\t Die Variante D schlägt eine vollständige Belegung des Bildungszen-\ntrums durch die Kantonsschule Uster vor und die Verteilung des Be-\nrufsschulunterrichts auf andere bereits bestehende Standorte.\n\n\n\n–  4  –\n\nAls bildungspolitisch, organisatorisch und längerfristig tragfähigste \nVariante erweist sich die Variante C. Ein Wachstum der Kantonsschule \nUster auf eine betrieblich, organisatorisch und pädagogisch optimale \nGrösse ermöglicht eine Entlastung der Kantonsschule Zürcher Ober-\nland. Die weitere Nutzung des provisorischen Parkschulcampus ist eine \ndirekt umsetzbare und wirtschaftlich günstige Lösung. Als Herausfor-\nderung bleibt die zeitlich bis zum Jahr 2022 begrenzte Nutzung des Park-\nschulcampus mit angestrebter Verlängerung. Für einen künftigen Aus-\nbau stehen gemäss einer Abklärung des Immobilienamts ausreichend \nkantonale Landreserven bereit.\n\nBei der Kantonsschule Zürich Nord, deren Einzugsgebiet sich von der \nStadt Zürich bis in das Glattal und Zürcher Unterland erstreckt, hat die \nSchule mit rund 2120 Schülerinnen und Schülern, davon 620 in der Fach-\nmittelschule, eine Grösse erreicht, die aus organisatorischen, pädagogi-\nschen und betrieblichen Gründen nicht überschritten werden sollte. \n\nDie Kantonsschule Zürcher Unterland soll auf der Grundlage der be-\nvorzugten Variante und des prognostizierten, geringen Wachstums im \nbisherigen Rahmen weitergeführt und wo nötig organisatorisch verbes-\nsert werden.\n\nAnzustreben ist die Entlastung der Kantonsschulen in der Stadt Zü-\nrich von Schülerinnen und Schülern, die aus der Region in die Stadt pen-\ndeln. Dies soll deshalb erfolgen, um einerseits den öffentlichen Verkehr \nzu entlasten und anderseits in der Stadt Zürich genügend Schulraum in \nerster Linie für die in der Stadt Zürich wohnhaften Schülerinnen und \nSchüler bereitzustellen.\n\n2.3 Umsetzungsvarianten Berufsfachschulen \nGemäss § 3 lit. a des Einführungsgesetzes zum Bundesgesetz über \n\ndie Berufsbildung vom 14. Januar 2008 (LS 413.31) legt der Bildungsrat \nfest, für welche Berufe die Berufsfachschulen die schulische Bildung ver-\nmitteln, und bestimmt das Einzugsgebiet der Schulen. Im Rahmen des \nProjekts «Kompetenzzentren» wurde eine umfassende Neuregelung \nder Berufszuteilung erarbeitet. Mit Beschluss vom 3. Februar 2020 hat \nder Bildungsrat die Neuregelung der Berufszuteilung festgelegt (BRB \nNr. 1/2020). \n\nGestützt auf den prognostizierten Raumbedarf wurden verschiedene \nLösungsmöglichkeiten geprüft. Bei allen Varianten werden für die Be-\nrufsschule Rüti betriebliche und organisatorische Massnahmen zur Be-\ndarfsdeckung – ohne weiteren Schulausbau – angenommen. Für die Ge-\nwerbliche Berufsschule Wetzikon besteht mit der bereits geplanten Aus-\nlagerung der Wirtschaftsschule Kaufmännischer Verband Wetzikon an \ndie Schellerstrasse in Wetzikon kein weiterer Raumbedarf. Der Bedarf \nder Berufsfachschule Uster ist durch die Nutzung von Unterrichtszim-\nmern im Neubau des Bildungszentrums gedeckt.\n\n\n\n–  5  –\n\nBei der Berufsschule Bülach wird zurzeit ein Zusammenzug der bei-\nden Standorte gemäss Teilstrategie Unterland in die Nähe des Bahnhofs \ngeprüft. Sollte eine solche Lösung mit der kantonalen Immobilienstra-\ntegie nicht vereinbar sein, müsste das Wachstum mit organisatorischen \nund baulichen Massnahmen bewältigt werden. \n\n2.4 Zeitlich befristeter Schulraumbedarf 2022–2033 \nIm Mittelschulbereich zeichnet sich auf der Grundlage der Schülerpro-\n\ngnose und des geplanten Schulraumaufbaus ab, dass in der Aufbauphase \nein Mangel an Schulraum entsteht. Auf der Grundlage der Prognose-\nerwartungen und unter Berücksichtigung bekannter Planungen wächst \ndas Defizit ab 2022 bis 2026 auf über 2000 Schülerinnen und Schüler und \nbaut sich bis 2033 wieder auf voraussichtlich 800 Schülerinnen und Schü-\nler ab. Für diesen Zeitraum sind geeignete befristete Lösungen an be-\nstehenden und neuen Standorten zu evaluieren.\n\n3. Nächste Schritte \n\nBei den Berufsfachschulen ist auf der Grundlage der Erkenntnisse aus \nder Teilstrategie eine Abstimmung mit dem Entscheid des Bildungsra-\ntes zur Neuregelung der Berufszuteilung an den Berufsfachschulen vor-\nzunehmen. Bei den Mittelschulen sind einerseits die Grundlagen für die \nweitere Nutzung des provisorischen Parkschulcampus über 2022 hinaus \nzu schaffen und die Bewilligungen zeitgerecht zu beantragen. Anderseits \nist die Standortevaluation für Räume zur Beschulung von ungefähr \n1000 Mittelschülerinnen und Mittelschülern im Raum Glattal (südlichs-\nter Teil des Bezirks Bülach, nördlicher Teil des Bezirks Uster, ausserhalb \ndes Stadtgebiets von Zürich) einzuleiten. Für den zwischenzeitlichen Schul-\nraumbedarf der Mittelschulen von 2022 bis 2033 sind entsprechende or-\nganisatorische Massnahmen vorzubereiten und geeignete befristete Mög-\nlichkeiten rund um die S-Bahn-Haltestellen Dübendorf, Stettbach und \nWallisellen zu suchen.\n\nAuf Antrag der Bildungsdirektion und der Baudirektion\n\nb e s c h l i e s s t  d e r  R e g i e r u n g s r a t :\n\nI. Der Bericht «Teilstrategie Oberland/Glattal, Schulen Sekundar-\nstufe II» vom 24. Mai 2018 und der Bericht «Teilstrategie Unterland/ZH- \nNord, Schulen Sekundarstufe II» vom 9. September 2019 und «Konklu-\nsion der Teilstrategien Unterland/ZH-Nord und Oberland/Glattal, Schu-\nlen Sekundarstufe II» vom 2. September 2019 von Wüest Partner AG, \nZürich, werden zur Kenntnis genommen.\n\n\n\n–  6  –\n\nII. Die Teilstrategie wird gemäss Abschnitt 2 der Erwägungen fest-\ngesetzt.\n\nIII. Die Baudirektion wird beauftragt, eine definitive Bewilligung für \nden Parkschulcampus in Uster einzuholen. \n\nIV. Die Baudirektion wird beauftragt, eine Standortevaluation für eine \nbefristete Nutzung in der Nähe der S-Bahn-Haltestellen Dübendorf, Stett-\nbach und Wallisellen sowie für eine dauernde Nutzung für 1000 zusätzli-\nche Schülerinnen und Schüler im Raum Glattal einzuleiten.\n\nV. Die Bildungsdirektion und die Baudirektion werden mit der Um-\nsetzung beauftragt.\n\nVI. Mitteilung an die Baudirektion und die Bildungsdirektion. \n\nVor dem Regierungsrat \nDie Staatsschreiberin:\n\nKathrin Arioli\n\n\n


name: 20191205-BF-Kantonale Mittelschulen, Anfrage betreffend allf

text: \nStadthaus\nUsterstrasse 2, 8600 Dübendorf\nTelefon +41 (0) 44 801 67 05\nmartin.ku nz@duebendorf.ch\n\nBildu ngsdirektion Kanton Zürich\nFrau Regierungsrätin Dr. Silvia Steiner\nWalcheplatz 2\n8090 Zürich\n\nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\ner. ntit i\\ il t:t\\i. 1,i,y avt ;j | 4\n\nDübendorf, 5. Dezember 2019\n\nKantonale Mittelschulen\n- Anfrage betreffend allfälligem künftigen Standort in Dübendorf\n\nSehr geehrte Frau Regierungsrätin\n\nlm Hinblick auf den künftigen Raumbedarf für die kantonalen Mittelschulen geben wir lhnen die\nnachfolgende Stellungnahme des Stadtrates Dübendorf bekannt:\n\nSteigender Raumbedarf der Kantonalen Mittelschulen (auch im Raum Glattal)\n\nlm Herbst 2016 stimmte der Kantonsrat dem Bau einer neuen Kantonsschule in Uetikon am See zu,\nknapp zweiJahre später, im Frühjahr 2018 einem weiteren Neubau in Wädenswil. Weitere Kapazität\nbei den Kantonalen Mittelschulen wird mit der Erweiterung bestehender Schulstandorte geschaffen. lm\nJahr 2016 war für den Kanton Zürich ein Wachstum von rund 5900 Mittelschülerinnen und\nMittelschülern bis im Jahr 2030 prognostiziert worden. Auf Grund der aktuell stark steigenden\nGeburtenzahlen sowie der steigenden Zahlen der Kindergartenkinder kann davon ausgegangen\nwerden, dass die Schülerzahlen an den Mittelschulen auch nach 2030 weiter ansteigen werden.\n\nSpeziell im Glattal ergibt sich ein sehr starkes Wachstum auf Grund der Verdichtung sowie der\nanhaltend starken Bautätigkeit. Die Stadt Dübendorf rechnet mit einem Schülerwachstum von 24Yo in\nden nächsten 15 Jahren, die Kreisschulpflege Schwamendingen stellt sich auf ein Schülerwachstum\nvon plus 1000 Schülern ein. Auch die weiteren Glattalgemeinden boomen. Die Kantonsschule Uster\nplatzt im neu eröffneten Bildungszentrum bereits aus allen Nähten. Die während des Baus temporär\naufgestellten Schulcontainer müssen nun zur Auslagerung von Klassen verwendet werden.\n\nEntlastung der Verkehrsinfrastruktur durch Standort in Dübendorf\n\nBei den Mittelschulen wird das Einzugsgebiet vor allem durch die Nähe zum Wohnort der Schülerinnen\nund Schüler bestimmt. Die Dauer der Anfahrt vom Wohn- zum Schulstandort mit den öffentlichen\nVerkehrsmitteln oder Zweirädern bzw. der Weg zu Fuss ist für Mittelschülerinnen und Mittelschüler von\nzentraler Bedeutung. Rund die Hälfte der heutigen Mittelschulen befindet sich in der Stadt Zürich,\nwodurch während der Hauptverkehrszeiten grosse Schülerströme zusätzlich zu den Berufspendlern\nden öffentlichen Verkehr und insbesondere die S-Bahn-Linien belasten. Dübendorf ist mit der S14 und\nSg sowie zahlreichen Busverbindungen sehr gut erschlossen und könnte die zahlreichen\n\n\n\nMittelschülerinnen und Mittelschüler aus dem Grossraum Dübendorf/Glattal gut aufnehmen. Und\nSchülerinnen und Schüler aus Schwamendingen, Zürich Nord sowie Wallisellen könnten in\nGegenrichtung zu den Hauptverkehrsströmen nach Dübendorf gelangen.\n\nMögliche Standorte\n\nln Dübendorf sind, jeweils wenige Gehminuten vom Bahnhof entfernt, zwei Standorte prüfenswert, die\nzudem vom neu entstehenden lnnovationspark Zürich auf dem Flugplatz Dübendorf enorm profitieren\nkönnten. Diese Nähe zu Forschung und Entwicklung eröffnet einer Kantonsschule neue Möglichkeiten\nfür eine praxisnahe Bildung in den Bereichen Naturwissenschaft, Technik und lnformatik. Bei einem\ngrundlegenden lnteresse an einem Standort Dübendorf, geben wir lhnen gerne Detailangaben zu den\nmöglichen Standorten bekannt.\n\nDer Stadtrat ist aus den dargelegten Gründen der Meinung, dass Dübendorf als mögliche\nStandortgemeinde für eine Kantonsschule mit höchster Priorität geprüft werden sollte.\n\nFür die wohlwollende Prüfung unseres Anliegens und lhre diesbezügliche Stellungnahme danken wir\nlhnen.\n\ngrussen\n\nAnd16 lngol\nStadtpräsident\n\nAkten (2019-420)\nPrimarschulpflege Dübendorf\nSekundarschul pflege Dübendorf-Schwerzenbach\nStadtplanung\n\nr",.,{[^""'\nStadtschreiber\n\nz.K.\n\nverlässlich, mit Qualität und Engagement\n\n\n