name: 20200312-BS-101-Erweiterung und Gesamtsanierung Schulanlage

text: \n20-101\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 12.03.2020\n\n83.5.4\nErweiterung und Gesamtsanierung Schulanlage Stägenbuck\nZwischenbericht zu Handen des Gemeinderates\n\nAusgangslage\n\nDas Postulat von Stefanie Huber sowie 9 Mitunterzeichnenden (GEU/glp) betreffend <Vorgehen be-\nzüglich Gesamtsanierung/Erweiterung Schulhaus Stägenbuck bezüglich Denkmalschutz (Geschäft\nNr. 167/2017)> wurde vom Stadtrat mit Beschluss vom 7.9.2017 beantwortet. Der Stadtrat stellte in\n\nseiner Antwort in Aussicht, für das aus dem Architekturwettbewerb hervorgegangene Siegerprojekt\neine detaillierte Kostenprognose zu erstellen sowie im Rahmen eines Zwischenschritts vertiefte Ab-\nklärungen vorzunehmen, um die Mehrkosten für die denkmalpflegerischen Massnahmen besser ab-\nschätzen zu können. Weiter sollten mögliche Kantonsbeiträge an die denkmalpflegerischen Mass-\nnahmen geklärt, ein Kostenvergleich mit eine Ersatzneubau erstellt und die Auswirkungen von not-\nwendigen Erbebenertüchtigungsmassnahmen abgeschätzt werden. Der Gemeinderat beschloss da-\nraufhin an seiner Sitzung vom 6. 11.2017 mit21 zu 10 Stimmen, das Postulat aufrecht zu erhalten.\n\nAn seiner Sitzung vom 10.12.2018 bewilligte der Gemeinderat einen Zusatzkredit von Fr. 310'000.00,\num die vom Stadtrat in Aussicht gestellten zusätzlichen Abklärungen sowie eine Projektüberarbeitung\ndurchzuführen. Die Projektüberarbeitung hatte zum Ziel die Kosten mittels einer Reduktion des\nRaumprogramms zu reduzieren. So wurden u.a. die Anzahl Klassen der Sekundarschule von 21 au'f\n1B Klassen reduziert, auf eine Turnhalleneinheit verzichtet und die Räumlichkeiten für eine neue Pri-\nmarschulverwaltung aus dem Raumprogramm gestrichen.\n\nDie Sekundarschule Dübendorf-Schwerzenbach stimmte an der Gemeindeversammlung vom 4. De-\nzember 2018 ihrem Anteil des entsprechenden Zusatzkredits zu.\n\nDie Projektgruppe Stägenbuck begleitete vom Februar bis September 2019, in enger Zusammenar-\nbeit mit den Architekten und unter Einbezug der kantonalen Denkmalpflege und beider Schulleitun-\ngen, die Projektüberarbeitung. Am 22. Oktober 2019 wurden die Primarschulpflege, am 29. Oktober\n2019 die Sekundarschulpflege und am 15. Januar 2020 der Stadtrat über den Stand der Arbeiten\ninformiert. Mit dem vorliegenden Bericht erhält nun auch der Gemeinderat sämtliche lnformationen\naus der Überarbeitungsphase.\n\n2 Resultate der Projektüberarbeitung und der vertieften Abklärungen\n\nDer volumetrisch markanteste Eingriff in die Gesamtanlage erfolgt weiterhin mit dem Ersatz des Hal-\nlenbadgebäudes durch ein oberirdisch sichtbares drei- bzw. zweigeschossiges Bauvolumen. Das\nVolumen beherbergt die Kindergärten, die Räumlichkeiten der Betreuung, drei Klassenzimmer inkl.\nGruppenräume, einzelne Spezialräume der Primarschule, sowie den schulpsychologischen Dienst.\n\n2017-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 12.03.2020\n\nErweiterung\nSekundarschule\n\nNeuer Zugang Garderoben\nund Sporihalle\n\nAufstockung\nSekundarschule\n\nErsatzneubau frir\nPrimarschule\n\n'!\n\n:,tr,tii\n\nSchulanlage Stägenbuck. Visualisierung der Enveiterungen\n\nUm die gemäss Raumprogramm geforderten Nutzungen der Sekundarschule in unmittelbarer Nähe\ndes Bestandes zu ermöglichen, wird weiterhin westseitig der heutigen Sekundarschule ein dreige-\nschossiger, kompakter Anbau vorgeschlagen. Neu wird das bestehende Sekundarschulhaus zwi-\nschen dem Nord- und Westturm mit den Räumlichkeiten der Lehrkraftbereiche sowie der zusätzlich\ngeforderten Schulküche aufgestockt. Mit diesen Massnahmen kann das Raumprogramm für eine\nSekundarschule mit 18 Klassen umgesetzt werden. Die Hauptnutzungen der Primarschule sollen\nauch künftig im heutigen Primarschulgebäudetrakt untergebracht werden. Zusammen mit dem Er-\nsatzneubau kann damit auch für die Primarschule ein Raumprogramm für 1B Klassen umgesetzt\nwerden.\n\nlm Gegensatz zum vorhergehenden Projektstand bleiben die beiden bestehenden Einfachturnhallen\nin lhrer Nutzung erhalten. Die Aula bleibt bis auf eine massvolle Ergänzung des Zugangsbereichs in\n\nder Struktur unverändert. Mit der neu vorgeschlagenen Zugänglichkeit der Sporthallen bei der Aula\nkann eine direkte Anbindung an die Sporthallen angeboten werden. Wie beim vorhergehenden Pro-\njektstand ist eine Teilbarkeit der Sporthalle inkl. der notwendigen zusätzlichen Garderoben geplant.\nDadurch entstehen auf der Schulanlage Stägenbuck insgesamt 4 Turnhalleneinheiten. Den Räum-\nlichkeiten des Hauswartgebäudes werden der Struktur entsprechend kleinteilige Nutzungen zugewie-\nsen, dies sind u.a. Räumlichkeiten für den lnstrumentalunterricht oder der Aufenthalts- und Gardero-\nbenbereich der Hauswartung\n\nDie Anforderungen an die Hindernisfreiheit kann mittels zusätzlich Liften erreicht werden. Eingeplant\nsind hindernisfreie Zugänge für alle 4 Turnhalleneinheiten sowie die hindernisfreie Erreichbarkeit aller\nGeschosse der Primar- und der Sekundarschule mit Hauptnutzungen.\n\nDie Umgebungsplanung wurde im Rahmen der Projektüberarbeitung an die leicht angepasste Set-\nzung der Neubauvolumen angepasst. Die weitergehende Planung des Aussenraums, unter anderem\n\n22017-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 12.03.2020\n\ndie genaue Positionierung der Auto- und Veloabstellplätze, sowie die Einplanung von gedeckten Auf-\nenthaltsflächen im Pausenbereich, werden nach bewilligtem Projektierungskredit in der Vor- und\nBau projektphase vertieft behandelt.\n\nFür die komplette Dokumentation wird auf die Beilagen A_01, A_02 und B_03 verwiesen\n\nGrobkostenschätzu nq / Kostenreduktion\n\nDie Baumanagementunternehmung GMS Partner hat die Gesamtkosten für die Sanierung und Erwei-\nterung der Schulanlage Stägenbuck auf CHF 85 Mio. inkl. MWST geschätzt (siehe Beilagen B_05\nund 8_06). Zusätzlich werden rund CHF 8 Mio. für Provisorien während den Realisierungsetappen\nausgewiesen. Ein entsprechendes Provisorium umfasst ein Raumprogramm für 1B Sekundarschul-\nklassen. lm Vergleich mit dem Planungsstand von vor der Projektüberarbeitung resultiert eine Koste-\nneinsparung von ca. CHF 24 Mio. Diese Kosteneinsparung konnte wie geplant vor allem durch eine\nReduktion des Raumprogramms erwirktwerden (18 Klassen statt 21 Klassen bei der Sekundarschu-\nle, Verzicht auf eine Turnhalleneinheit und Verzicht auf die Primarschulverwaltung). Die Projektgrup-\npe Stägenbuck hat unter Anwendung der vorliegenden Benchmarks auch das lnvestitionsvolumen für\neinen Ersatzneubau mit gleichem Raumprogramm schätzen lassen. Dabei werden Kosten von CHF\n95 Mio. exkl. Provisorien ausgewiesen.\n\nErdbebensicherheit\n\nln der Regel erfolgen die vertieften Analysen zur Erdbebensicherheit in der Vorprojektphase. Um die\nFragestellungen des noch offenen Postulats beantworten zu können, hat die Primarschule durch das\nBauingenieurbüro Synaxis AG vom Primarschulhaus, von der Einfachturnhalle und von der Sporthalle\neine Erdbebenanalyse durchführen lassen. Gemäss den vorliegenden Berichten (siehe Beilage C_07\nund C_11) kann bei allen 3 Gebäuden der jeweils geforderte Erfüllungsfaktor erreicht werden. Dies\nbedeutet, dass die drei Gebäude als erdbebensicher beurteilt werden und keine bauliche Zusatzmas-\nsnahmen getroffen werden müssen. Da der Sekundarschulteil typengleich erstellt worden ist, kann\nauch dort mutmasslich mit einem gleichen oder zumindest ähnlichen Resultat gerechnet werden.\n\nWärmeschutzmassnahmen Bestandsqebäude\n\nUnter Wahrung der denkmalpflegerischen und energetischen Anforderungen an die Gebäudehülle\nder Bestandsbauten wurden in Zusammenarbeit mit der BWS Bauphysik AG verschiedene energeti-\nsche Sanierungsmassnahmen modellhaft geprüft (siehe Beilage C_09). Unter Berücksichtigung aller\nBauteile der Gebäudehülle (Dächer, Böden Fenster, Wände und Türen) kann mit dem Ersatz der\nFenster, der partiellen lnnenisolation bei den Klassenzimmern und ohne zusätzliche Aussendäm-\nmungen bei den Fassaden der massgebende Umbau-Grenzwert nahezu erreicht werden. Auch ist zu\nbeachten, dass gemäss den gültigen Wämedämmvorschriften des Kantons Zürichs und namentlich\nbei schützenswerten Bauten, die Anforderungen angemessen reduziert werden können, wenn die\nvolle Erfüllung nur mit unverhältnismässigem Aufwand erreicht werden kann.\n\nEbenfalls evaluiert wurde die aus energetischer und wirtschaftlicher Sicht am besten geeigneten\nWärmeerzeugung (siehe Beilage C_08). Nebst einer Erdsondenwärmepumpenanlage (mit und ohne\nGasheizung für die Deckung des Spitzenbedarfs) wurde die Wärmeerzeugung mittels Holzschnitzel-\nanlage und Pellets geprüft. Aufgrund der vorliegenden Berechnungen und des aktuellen Wissens-\nstands wird eine Ersondenwärmepumpe mit Gasheizung für die Spitzendeckung als die insgesamt\nvorteilhafteste Variante eingeschätzt. Die finale Evaluation hat jedoch im Rahmen der Projektierungs-\narbeiten zu erfolgen. Auch eine Photovoltaik-Anlage auf den Dächern des Ersatzneubaus und der\nSporthalle wird weiterhin in Betracht gezogen.\n\n32017-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 12.03.2020\n\nBrandschutz:\n\nUm die im Rahmen der Projektüberarbeitung angestrebte Kostensicherheit zu erreichen, wurden\nauch die brandschutztechnischen Anforderungen durch einen Brandschutzexperten beurteilt (siehe\nBeilage C_10). Die durchgeführten Untersuchungen zeigen, dass mittels zusätzlichen Fluchtwegtüren\n(welche vom bestehenden Fluchtwegkorridor direkt ins Freie führen) sowie durch den Einsatz von\nBrandfalltüren innerhalb der bestehenden Fluchtwegkorridore, die gültigen Brandschutzvorschriften\neingehalten werden können.\n\nDenkmalpfleqe\n\nDie kantonale Denkmalpflege wurde in den Planungsprozess einbezogen. Gemäss mündlicher Aus-\nsage von Roger Strub, stellvertretender kantonaler Denkmalpfleger, gilt das Projekt auch mit den\ngemachten Anpassungen als bewilligungsfähig. Vor der Einholung eins Projektierungskredits beab-\nsichtigt die Projektgruppe Stägenbuck sich die Bewilligungsfähigkeit durch die kantonale Denkmal-\npflege schriftlich bestätigen zu lassen.\n\nDas noch hängige Postulat zur Schulanlage Stägenbuck möchte u.a. die Mehr- und Minderkosten für\ndenkmalpflegerische Aufwände ausgewiesen haben. lm Rahmen eines Workshops mit Bauexperten\nwurden diese anhand der Kostengliederung gemäss der Grobkostenschätzung qualitativ beschrie-\nben. Die detaillierten Resultate des Workshops sind in der Beilage C_13 dokumentiert.\n\nUnter Berücksichtigung aller darin aufgeführten Aspekte ist sich die Expertengruppe einig, dass sich\ndie baulichen Mehrkosten aufgrund denkmalpflegerischer Anforderungen im tiefen einstelligen Pro-\nzentbereich, das heisst zwischen 3-5% der gesamten Baukosten bewegen werden. Zusammenfas-\nsend können bei Folgenden baulichen Massnahmen Mehraufwendungen aufgrund denkmalpflegeri-\nscher Anforderungen entstehen :\n\n. Voruntersuchungen: Restauratorische Voruntersuchungen (2.B. Farbuntersuchungen) als\nGrundlage für die weitere Planung und für die Submissionierung der Ausführungsarbeiten.\n\n. Einbau der Lüftungsanlage in den Bestand: Vereinbarung von brandschutztechnischen,\ndenkmalpflegerischen, architektonischen und lüftungstechnischen Anforderungen (Dimensio-\nnierung der Querschnitte) führen zu einer hohen Komplexität, welche vor allem planerisch\nanspruchsvoll zu bewältigen ist.\n\n. Dachrandabschlüsse (Betonfries): lnstandsetzung inkl. restauratorische Wiederherstellung\ndes ursprünglichen Erscheinungsbildes (Farbgebung).\n\n. Erschliessungsbereich: Viel bauzeitliche Substanz vorhanden, möglichst umfassende Er-\nhaltung des Bestands als Ziel: Gestalterischer Umgang mit neuen Elementen wie Türen, Ab-\nsturzsicherungen bei Treppen etc. und unter Berücksichtigung der brandschutztechnischen\nAnforderungen kann zu Mehraufwendungen führen.\n\n. Sanierung der bestehenden Brunnenanlage: Restauration der bestehenden Brunnenanla-\nge unter Berücksichtigung der betrieblichen und sicherheitstechnischen Anforderungen kann\nzu Mehraufwendungen führen.\n\n. Schützen von bestehender Bausubstanz: Das Schützen von bestehender Bausubstand\nwährend der Realisierung kann zu Mehraufwendungen führen. Geschützte Bauteile können\njedoch weiterverwendet werden, was wiederum zu Minderkosten führt.\n\nWeiter ist sich die Expertengruppe einig, dass die Kombination der einzelnen Anforderungen wie\nBrandschutz, Gewährleistung der Hindernisfreiheit, Wärmedämmvorschriften und Denkmalschutz\neinen hohen Planungsaufwand verursachen. Dieser zusätzliche Planungsaufwand ist zwar mit dem\n\n42017-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 12.03.2020\n\nUmbauzuschlag von 20% auf die Planerhonorare berücksichtigt (Gemäss der SIA Ordnung 102,2014\nist ein Umbauzuschlag von 10-30% für Sanierungsbauten vorzusehen), kann aber wie obig beschrie-\nben nicht allein dem Denkmalschutz zugewiesen werden.\n\nBezüglich Subventionen verweist der Kanton auf die gesetzlich verankerte Selbstbindung. ln Aus-\nnahmefällen können für besonders aufwendige Einzelmassnahmen Beiträge gesprochen werden. Ob\nbei der Schulanlage Stägenbuck entsprechende Subventionsmöglichkeiten bestehen, muss im Rah-\nmen des Vor- und Bauprojekts geprüft und gegebenenfalls durch die Bauherrschaft beim Kanton\nbeantragt werden. Entscheidungsinstanz ist die Baudirektion des Kantons Zürichs.\n\nGrobterm inplan bis zur Realisierunq\n\nUntenstehender Abbildung kann der Grobterminplan entnommen werden. Die Projektgruppe Stägen-\nbuck sieht eine Realisierung in 2 Etappen vor. So können die gleichen Provisorien zweimal genutzt\nwerden: zuerst durch die Sekundarschule während der Realisierung des Sekundarschulteils und da-\nnach durch die Primarschule während der Realisierung des Primarschulteils. Der Ersatzneubau beim\nHallenbad kann erst realisiert werden, wenn das neue Hallenbad in Dübendorf eröffnet ist. Gemäss\nTerminplan ist ab der Genehmigung des Projektierungskredits bis Vollendung mit einer Projektie-\nrungs- und Realisierungszeit von B-9 Jahren zu rechnen. Darin eingerechnet ist auch der Zeitraum für\ndie Beantragung eines Baukredits (siehe auch Beilage B_04).\n\n20't8\n\n12341,1':.1, ::^l\n2021\n\n1234\n2022\n\n1234\nc023\n\n1234\n2024\n\n1234\n2425\n\n1234\n2026\n\n1234\n2027\n\n't234\n2428\n\n't234\n2029\n\n1234\n203\n\n124\n\nVP BP\n\n1. Etappe, SEK 2. Etappe, PS inkl. Ersat\nProjektierungskredit Baukredit\n\nLegende\n\nflProjektüberarbeitung ffilVorprojekt (VP) und Bauprojekt (BP) lAusscnreibung lRealisierung\n\nGrobterminplan Enveiterung und Gesamtsanierung Schulanlage Stägenbuck\n\nH\n\nDas weitere Vorgehen im Projekt Hallenbad ist mitentscheidend für das weitere Vorgehen beim Pro-\njekt Stägenbuck, da die Realisierung der letzten Bauetappe von der Verlegung des Hallenbadstan-\ndortes abhängt. Am 3. Februar 2020 bewilligte der Gemeinderat den Projektierungskredit für das\nneue Hallenbad. Anlässlich dieser Sitzung des Gemeinderates bekräftigten zudem die Fraktionen\ngrossmehrheitlich, dass der Standort für ein neues Hallenbad in jedem Fall am Standort Oberdorf\ngesehen wird. Der Stadtrat hatte bereits an seiner Sitzung vom 29.10.2015 festgehalten, dass das\nneue Hallenbad am Standort Oberdorf projektiert und mit dem heutigen Freibad kombiniert werden\nsoll (Geschäft Nr. 15-342). Entsprechend kann für die Planung auf dem Schulareal Stägenbuck mit\ndem dereinstigen ersatzlosen Abbruch des Hallenbades geplant werden. Dem oben aufgeführten\nGrobterminplan ist weiter zu entnehmen, dass der Ersatzneubau auf dem Schulareal Stägenbuck\ninnerhalb der letzten Bauetappe ab 2028 realisiert werden soll. Bis zu diesem Zeitpunkt ist auch die\nRealisierung des neuen Hallenbads am Standort Oberdorf realistisch.\n\n52017-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 12.03.2020\n\n3 Weiteres Vorgehen\n\nDer Stadtrat hat an seiner Sitzung vom 15. Januar 2020 beschlossen, im Rahmen des Zwischen-\nschrittes weitere Abklärungen vorzunehmen, darunter die nochmalige Prüfung eines Provokationsver-\nfahrens, ein allfälliges Gespräch mit dem Regierungsrat sowie eine detailliertere Prüfung der energe-\ntischen Situation. Erst danach soll definitiv über das weitere Vorgehen entschieden werden.\n\nDer aktuelle Projektstand würde die Beantragung eines Projektierungskredites erlauben. Bei einer\ngemeinsamen Vorgehensweise (Primarschule/Stadt Dübendorf und Sekundarschulgemeinde Düben-\ndorf-Schwerzenbach) sind aufgrund der mutmasslichen Kredithöhe gleichlautende Urnenabstimmun-\ngen in Schwerzenbach und Dübendorf durchzuführen. Es braucht je eine Mehrheit in Dübendorf und\nin Schwerzenbach um den Kredit zu genehmigen.\n\n4 Kostenstand\nPer 31 .10.2019 sind insgesamt Leistungen im Umfang von CHF 431'646.15 (inkl. Nebenkosten und\nMWST) vergeben, davon wurden CHF 201'535.60 bereits in Rechnung gestellt. Der Kreditrahmen\nvon CHF 580'000.- kann für die weiteren Arbeiten bis und mit Genehmigung des Projektierungskre-\ndits aus heutiger Sicht eingehalten werden.\n\nBeschluss\n\nDem Zwischenbericht zuhanden des Gemeinderates im Zusammenhang mit der Erweiterung\nund Gesamtsanierung der Schulanlage Stägenbuck wird im Sinne der vorstehenden Ausfüh-\nrungen zugestimmt.\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nGemeinderatssekretariat - z.H. Gemeinderat (öffentl icher Beschluss)\nPrimarschulpflege Dübendorf\nAkten\n\nStadt t Dübendorf\n\n\\t,\n\nStadtpräsident\nMartin Kunz\nStadtschreiber\n\n62017-67\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vsm 12.03.2020\n\nAktenvezeichnis (Beilase)\n\nA: Pläne\n\nA_0 1 _Plangru ndlagen Architekt\n\nA_O2_Visual is ieru n ge n\n\nB: Beschrieb und Grobkostenschätzung\nB_03_Al I gemei ner Beschrieb\n\nB O4_Terminplan / Etappierungsvorschlag\n\nB_05 Grobksotenschätzung\n\nB_06_Berechnungen fü r G robkostenschätzu ng\n\nG: Fachthemen\n\nC_O7_Stellungnahme Bauing. Leistu ngen\n\nC_O8_Konzept Wärmeerzeu gu ng\n\nC_09_Konzept Bau physik\n\nC_1 O_Konzept Brandschutz\n\nC 11 Endbebenanalyse\n\nC_1 2_Stellungnahme Denkmalpfl ege* pendent\n\nC 13_Mehr- und Minderaufwendungen Denkmalpflege\n\n72017-67\n\n\n


parent_type: affair

name: 20210114-WG-6-Planungskredit Erweiterung der Schulanlage Son

format: application/pdf

text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\nder Primarschulpflege vom 15. Dezember 2020\neuropean energy award\n\nGR Geschäfts-Nr. 6/2021\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nPrimarschule Dübendorf; Enreiterung der Schulanlage Sonnenberg; Planungskredit im Um-\nfang von Fr. 430'000.00\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages der Primarschulpflege vom 15. Dezember 2020\n\nbeschliesst:\n\nDem Planungskredit im Umfang von Fr. 430'000.00 für die Erweiterung der Schulanlage Son-\nnenberg wird zugestimmt.\n\n2. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug\n\nEnergiestadt\n\n2020-632 Seite 1\n\n\n\n2\n\nWEISUNG\n\nInhaltsverzeichnis\n\n1 Ausgangslage........\n\n1.1 SchulanlageSonnenberg\n\n1.2 AktuelleSituation.....\n\n'1.3 Baulicher Zustand bestehende Anlage\n\n1.4 Umsetzungskonzept......\n\nZielsetzung - Projekt Schulanlage Sonnenberg\n\n2.1 Zielsetzung\n\n11\n\n2.2 Raumbedarf/ Nutzungseruveiterung..\n\n2.3 Machbarkeitsstudie........\n\nLegislaturziele................\n\nBezug zum Gesamtentwicklungskonzept der Primarschule .\n\nFinanzplan und Budget.\n\nDringlichkeit ..................\n\nUmsetzungsvorschlag\n\n7.1 Szenario 2 - Anbau Bestand......\n\n7.2 Auswahlverfahren............\n\n7.3 Planungsmodell.............\n\nAblauforganisation und Kompetenzen\n\nKonsequenzen einer Ablehnung\n\nBegründung der beantragten Lösung.\n\nlnvestitionskosten ..........\n\n11.1 Finanzbedarf Planungskredit............\n\n11.2 Bis heute aufgelaufene Kosten\n\n11.3 lnvestitionsplanung........\n\nJährlich wiederkehrende Kosten\n\nAntrag Primarschulpflege\n\nAktenverzeichnis ..........\n\n.3\n\n.3\n\n.3\n\n.3\n\n.4\n\n.4\n\n.4\n\n.5\n\n.5\n\n.8\n\n.9\n\n.9\n\n.9\n\n10\n\n10\n\n10\n\n10\n\n3\n\n4\n\n5\n\n6\n\n7\n\nI 11\n\n11\n\n..14\n\n..17\n\nI\n10\n\n12\n\n13\n\n14\n\n2020-632 Seite 2\n\n\n\n1 Ausgangslage\n\n1.1 SchulanlageSonnenberg\n\nDie Schulanlage Sonnenberg besteht aus den Gebäuden Primarschulhaus, Turnhalle mit Musikzim-\nmer im Dachgeschoss sowie dem Kindergartengebäude auf der westlichen Seite der Feldhofstrasse\n(Parzelle Nr. 14746). Neben den beiden Hauptgebäuden befindet sich im nordwestlichen Bereich der\nParzelle Nr. 14361 eine unterirdische Zivilschutzanlage.\n\ntton\n\no\n\n4620 tla4 Into\nt585\n\nKatasterplan Schulanlage Sonnenberg\n\n1.2 Aktuelle Situation\n\nDie Schulanlage Sonnenberg weist eine Raumsituation auf, die stark vom Richtraumprogramm einer\nheutigen Schule abweicht. Obwohl das Primarschulhaus regelmässig den aktuellen Anforderungen\nangepasst wurde, können die Raumdefizite inzwischen nicht mehr innerhalb der bestehenden Ge-\nbäudestruktur behoben werden. So besteht auf das Schuljahr 2024125 neben fehlenden Gruppen-\nräumen und Spezialzimmern ein Raumdefizit für 4 zusätzliche Klassen/Abteilungen.\n\n1.3 Baulicher Zustand bestehende Anlage\n\nDie Bestandesbauten wurden keiner detaillierten Zustandsanalyse unterzogen. Durch die gute ln-\nstandhaltung und lnstandsetzung abgenutzter Bauteile ist das Primarschulhaus inklusive Anbau aus\ndem Jahre 1999 strukturell in einem guten Zustand. Aufgrund der veränderten Anforderungen an den\nBrandschutz besteht jedoch in diesem Bereich vordringlicher Handlungsbedarf.\n\n2020-632 Seite 3\n\n\n\nDas Turnhallengebäude wird jedoch in einer späteren Ausbauetappe ersetzt werden müssen, da der\nZustand und das Raumangebot die künftigen Anforderungen nicht erfüllen kann und nur mit sehr\naufwändigen strukturellen Eingriffen möglich wäre, die in keinem wirtschaftlichen Verhältnis stehen\nwürden.\n\nDas bestehende Kindergartengebäude erfüllt die Anforderungen trotz fehlender Gruppenräume, es\neignet sich jedoch auch idealerweise für die Unterbringung der notwendigen Tagesstrukturen.\n\n1.4 Umsetzungskonzept\n\nDas Gesamtkonzept sieht für die Schulanlage Sonnenberg folgende Ausbauschritte vor:\nErweiterung Schulraum\n\n- Umnutzung Kindergarten für Tagesstrukturen\nBestehender Schulrau m optim ieren\nNeubau einer Doppelturnhalle sowie ein dezentraler Musikschulstandort\n\nEtapps I\nEMileauß0 Schulraum\n\nEtappe I\n\nEt ppe 't\nOpdmbun0 b3leh9nder\nSciu16um\n\n1lo7 Etapp€ 2\nEBloltung DopFltumialb\n\ntuslksnuhngeDot\n\nI\n\nffi\n\n2 Zielsetzung - Projekt Schulanlage Sonnenberg\n\n2.1 Zielsetzung\n\nDie Erweiterung der Schulanlage Sonnenberg soll sich in jeder Projektphase an den Rahmenbedin-\ngungen eines Gesamtkonzeptes orientieren, damit die verschiedenen Ausbauschritte keine Fehlin-\nvestitionen auslösen und optimal aufeinander abgestimmt sind.\n\nDie Zielsetzungen der verschiedenen lnteressensgruppen können wie folgt formuliert werden:\nPolitik: Kostensicherheit und Wirtschaftlichkeit\n\n- Primarschule: Bereitstellung des Schulraumes für das Schuljahr 2024125\nStadtentwicklung: Aufwertung der Quartiere fördern, damit Dübendorf als Wohn- und Arbeitsort\nan Attraktivität gewinnt (Schulangebot, Tagestrukturen).\n\n1298.?.\n\n2020-632 Seite 4\n\n\n\nÜbergeordnet gelten die Vorgaben an das Energiestadt-Label, indem sich Dübendorf verpflichtet,\nneben den gesellschaftlichen auch die ökologischen und energetischen Zielsetzungen zu erreichen.\nDie Erweiterungsbauten sollen daher den Minergie-P-ECO Standard oder den Standard Nachhaltiges\nBauen Schweiz (SNBS) erfüllen.\n\n2.2 Raumbedarf / Nutzungserweiterung\n\nDas Gesamtentwicklungskonzept 2018 (GEK) der Primarschule Dübendorf dient als Grundlage für\nden Raumbedarf. lm Anhang A1 ist das definierte Raumprogramm für das Gesamtkonzept raum-\nscharf aufgelistet, Abweichungen zum GEK sind vermerkt und begründet.\n\nln der ersten Ausbauetappe muss im Wesentlichen folgender Raumbedarf realisiert werden:\n- Klassenzimmer und Gruppenräume für 4 zusälzliche Abteilungen\n- Gestaltung Werken mit Nebenräumen\n\n- Bibliothek\n\n- Erweiterung Bereich Lehrpersonen(Vorbereitung, Sammlung,Aufenthalt)\n- Serviceräume\n\n- Ersatz der 3 bestehenden Kindergartenabteilung und Erweiterung um 1 zusätzliche Kindergar-\ntenabteilung\n\n2.3 Machbarkeitsstudie\n\nft\n\n12982\n\no\n\nMachbarkeitsstudie: Baufelder mit Lösungsszenarien\n\nln der Analyse des Areals wurden für die mögliche Enveiterung der ersten Ausbauetappe zwei Bau-\nfelder identifizierl: das Baufeld 1 im südlichen Bereich und das Baufeld 2 im nördlichen Bereich. Die\nAbgrenzung zwischen den beiden Baufeldern orientiert sich entlang der bestehenden Anlagen (Turn-\nhallengebäudes und Aussenplätze).\n\n.<\n\\4\n\nF\n\n'J"ci;sAä;bi;\n\n2020-632 Seite 5\n\n\n\nlnnerhalb der beiden Baufelder bieten sich 3 Szenarien für mögliche Erweiterungsbauten an:\n\n- Szenario 1: Erweiterungsbau als Solitär innerhalb des Baufeldes 1\n\nSzenario 2:Anbau an das bestehende Schulgebäude innerhalb des Baufeldes 1\n\nSzenario 3: Erweiterungsbau als Solitär innerhalb des Baufeldes 2 (über der Zivilschutzanlage)\n\nBei allen drei Szenarien werden die Tagesstrukturen im heutigen Kindergartengebäude angeordnet,\nda sich die Räumlichkeiten aufgrund ihrer peripheren und eigenständigen Lage sowie dem vorhande-\nnen Raumangebot bestens für die Umnutzung eignen.\n\nDie Bewertung der drei Szenarien führte eindeutig zur Erkenntnis, dass das Szenario 2 ,Anbau Be-\nstand' - entgegen der ursprünglichen Annahme - die betrieblich, räumlich, ökonomisch und ökolo-\ngisch nachhaltigste Lösung darstellt.\n\nEmpfehlung: Szenario 2 - Anbau Bestand\n\n1; r"{\n\nrr(\\ L2942.'\n,.'|,\n\nt"""\n\n11(\n\n10?\n\nI\nF--\n\n1\\\n\n*v\n\n-k69s\n\n6l6\n\nSzenario 2: Situation mit 1. Obergeschoss\n\nr\n\n2020-632 Seite 6\n\n\n\nDie Schulraumenveiterung mit einem Anbau an das bestehende Schulgebäude ergibt folgende be-\ntrieblichen und funktionalen Vorteile:\n\n- Es entsteht ein Schulgebäude für alle Abteilungen\n\n- Kompakte Anlage, kurze Wege fördert die Kommunikation\n\n- grösstmögliches Synergiepotential bezüglich Lehrerbereiche, Erschliessung, Sanitärräume und\nNebenräu m e ( Flächeneffizienz).\n\n- Hindernisfreie Erschliessung: nur eine Liftanlage für den gesamten Gebäudekomplex\n\n- Fluchtwegsituation kann mit zweiTreppenhäusern verbessert werden\n\n- Gebäudehülle kann optimiert werden (Energieeffizienz)\n\n- Der bestehende Aussenraum wird minimal beansprucht\n\n- Das Baufeld 2 mit den Aussenanlagen bleibt unberührt\n\nNeben den genannten Vorteilen steht nur der Nachteil der betrieblichen Einschränkung während der\nBauphase gegenüber, wobei auch bei einem Neubau das Areal und der Schulbetrieb beeinträchtigt\nwürden. lm Bauprozess soll daher der Anbau eigenständig realisiert werden und die lärmintensiven\nArbeiten für die Verbindung der beiden Bauten erfolgen sinnvollerweise in den Sommerferien.\n\nGleichzeitig soll auch das bestehende Schulhaus brandschutztechnisch ertüchtigt werden und eine\nsanfte Auffrischung erfolgen. Diese Massnahmen hätten ohnehin umgesetzt werden müssen und\nkönnen nun in das Projekt integriert werden.\n\nFür die weiteren Schritte in der Projektentwicklung soll daher das Szenario 2 als Grundlage dienen.\n\nVeruvorfene Szenarien\n\nDie Szenarien 1 und 3 wurden verworfen, da durch die betrieblichen Nachteile einer dezentralen An-\nlage sowie der nicht ressourcenschonende Umgang mit dem Boden nicht zu überzeugen vermoch-\nten. Zudem würden die bestehenden Aussenanlagen zu stark beeinträchtigt, speziell das Rasenspiel-\nfeld im Baufeld 2, und das Baufeld 2 könnte langfristig nicht als Bauplatzreserve dienen.\n\n=,/ Sunnehberg\n,f"\n\n\\.\n\n\\\n\\\n\n)s\n\n11(\n\nSzenario 1: Neubau Solitär Baufeld 1\n\n2020-632 Seite 7\n\n\n\n\\lqr'\n\nSunnehberg\n\n\\\n\n\\./? \\\n\n1*\n\n110\n\n695\n\nSzenario 3: Neubau Solitär Baufeld 2\n\n3 Legislaturziele\n\nFür die Projekterarbeitung wurden die Legislaturziele der Primarschulpflege 2018 - 2022, als unter-\nstützende Wegweiser miteinbezogen. Diese von der Primarschulpflege formulierten Ziele sollen im\nProjekt Schulanlage Sonnenberg berücksichtigt werden:\n\nPrimarschule; Erneuerung und Optimierung der lnfrastruktur\nDie Primarschule Dübendorf schafft neuen, zeitgemäss eingerichteten Schulraum und optimiert\ngleichzeitig den vorhandenen. Dadurch wird sichergestellt, dass sowohl den steigenden Schülerzah-\nlen, als auch den veränderten infrastrukturellen Anforderungen Rechnung getragen wird.\n\nNeue und komplexer werdende Aufgaben kommen in den nächsten Jahren auf unsere Schule zu.\nLehrplan 21, Digitalisierung oder der lntegrationsauftrag bei gleichzeitigem lndividualisierungsan-\nspruch fordern unsere Lehrpersonen fachlich und pädagogisch. Damit sie ihren Auftrag weiterhin\nerfolgreich bewältigen können, benötigen sie eine moderne und gut ausgerüstete lnfrastruktur mit\ngenügend Raumangeboten.\n\nFolgende Teilziele werden dabei angestrebt:\n\nAlle lnfrastrukturangebote berücksichtigen die Anforderungen eines modernen Unterrichtes,\ninsbesondere indem sie ausreichend und genügend grosse Räume zur Verfügung stellen.\nDie Schulen verfügen über ein anpassungsfähiges lT-System.\nDie Schule Dübendorf verfügt über Räumlichkeiten für bedarfsgerechte Tagesstrukturen.\nDie Schule Dübendorf verfügt über Räumlichkeiten für den Musikunterricht.\n\nBei der geplanten Eniveiterung der Schulanlage Sonnenberg sollen die gefassten Ziele bestmöglich\numgesetzt werden.\n\n2020-632 Seite 8\n\n\n\n4 Bezug zum Gesamtentwicklungskonzept der Primarschule\n\nDie Primarschule Dübendorf hat 201 1 und 2015 ein Gesamtentwicklungskonzept über das lmmobili-\nenportfolio durch die Firma Basler & Hofmann erarbeiten lassen, worin festgehalten wird, welche\nBauten zu welchem Zeitpunkt erneuert und/oder erweitert werden sollen. Die wesentlichen Resultate\nund Erkenntnisse sind im Gesamtkonzept Schulraumentwicklung Primarschule Dübendorf vom 10.\nAugust 2012 und 2S.Oktober 2015 zusammengefasst und in der Version vom 24. Januar 2019 aktua-\nlisiert.\n\nBezüglich der Schulanlage Sonneberg wurde folgende Präzisierung festgehalten\n\n"Aufgrund der vorhanden Raumdefizite, des ausgewiesenen lnstandsetzungsbedarfs und der Schü-\nlerprognosen ist eine Neuausrichtung der Schulanlage Sonnenberg notwendig. Gemäss Prognosen\nwird sich die Schulanlage zu einer zweireihigen Primarschule entwickeln (4 Kindergärten und 12 Pn-\nmarschulklassen). lm Rahmen der anstehenden Projektdefinition ist auch das weitere Vorgehen be-\nzüglich des Standortes Gfenn zu klären."\n\nEntsprechend muss für die Neuausrichtung auch eine zusätzliche Turnhalleneinheit realisiert werden,\nidealerweise als Doppelturnhalle.\n\nBezüglich Erweiterung der Tagesstrukturen geht das Gesamtentwicklungskonzept (GEK) von einem\nWachstum von 24o/o gegenüber dem Stand Schuljahr 2018/19 aus.\n\nFür die Entwicklung der Musikschulen werden verschiedene Varianten aufgezeigt. Am Standort Son-\nnenberg kann diese Diskussion unabhängig der vorgesehenen ersten Ausbauetappe geführt werden,\nda sie diese nicht beeinflusst.\n\n5 Finanzplan und Budget\n\nAufgrund der Resultate der Machbarkeitsstudie vom 14.05.2020 sowie dem vorgesehenen Projektab-\nlauf wurden finanzielle Mittel in die lnvestitionsplanung eingesetzt. Damit ein externer Projektleiter\nBauherr beschafft und eine Machbarkeitsstudie durchgeführten werden konnte, bewilligte die Primar-\nschulpflege am 01 .01.2020 einen Kredit von insgesamt Fr. 120'000.00. Aufgrund des aktuellen\nKenntnisstandes wurden die finanziellen Mittel für den beantragten Planungskredit im lnvestitionspro-\ngramm 2020 - 2024 (Stand November 2020) hinterlegt.\n\n6 Dringlichkeit\n\nln den letzten 30 Jahren wurden die wichtigsten lnstandhaltungsarbeiten ausgeführt und Raumreser-\nven zu Schulraum umgenutzt. Eine weitere Verdichtung innerhalb der bestehenden Gebäude ist nicht\nmehr möglich.\n\nDie Entwicklung der Schülerzahlen prognostizieren für das Schuljahr 2024125 einen Bedarf von zu-\nsätzlich 4 Abteilungen, welche nicht mehr aufgenommen werden können. Gleichzeitig können die\nDefizite im Bestand behoben werden. Dem Projektvorhaben wird daher eine hohe Priorität zugewie-\nsen.\n\n2020-632 Seite I\n\n\n\n7 Umsetzungsvorschlag\n\n7.1 Szenario 2 - Anbau Bestand\n\nWie bereits im Kapitel 2.3 Machbarkeitsstudie erwähnt, wird das Szenario 2 mit seinen Vorzügen zur\nWeiterbearbeitung empfohlen. Die möglichen Synergien durch die Verbindung mit dem bestehenden\nSchulgebäude sowie den Gestaltungspielraum für eine quartierverträgliche Situierung des Anbaus\nsind erstrebenswert und bieten für den Betrieb der Anlage einen Mehrwert, der sich positiv auf die\nBetriebskosten auswirken wird. Die Pläne und Berechnungen zum Szenario 2 sind im Anhang A2\nersichtlich.\nMit dem vorliegenden Szenario soll auch das Gesamtkonzept mit den weiteren Ausbauetappen erar-\nbeitet werden. So wird mit dem Anbau an den Bestand auch das bestehende Schulhaus untersucht\nund optimiert, da gewisse Raumrochaden sinnvoll und notwendig sein werden (Etappe 2).\nAber auch die Etappe 3 mit dem Neubau einer Doppelturnhalle sowie ein dezentraler Musikschul-\nstandort soll in der weiteren Projektentwicklung bereits heute mitberücksichtigt werden, damit die\nSetzung des Anbaus eine städtebaulich und betrieblich optimale Gesamtlösung nicht verhindert.\n\n7.2 Auswahlverfahren\n\nDamit ein Projekt mit der bestmöglichen Anbindung an den Bestand sowie effizienter innerer Organi-\nsation und adäquatem architektonischen Ausdruck evaluiert werden kann, wird ein lösungsorientier-\ntes Vergabeverfahren vorgeschlagen. So können neben den submissionsrechtlichen Rahmenbedin-\ngungen auch die vorgegebenen Legislaturziele erreicht werden, welche die Qualität in allen Zieldi-\nmensionen der Nachhaltigkeit in den Vordergrund rücken.\n\nFür die vorliegende Bauaufgabe eignet sich ein Projektwettbewerb im selektiven Verfahren ausfol-\ngenden Gründen:\n\nMit einem Projektwettbewerb wird die beste Lösung und somit das für die Primarschule Dü-\nbendorf sinnvollste Projekt ausgewählt (Funktionalität, Flächeneffizienz, lnnovation und ln-\ntegration in den Bestand).\nMit dem selektiven Verfahren werden Planungsteams präselektioniert, welche bereits Erfah-\nrung mit der vorliegenden Aufgabenstellung haben (Eignungskriterien Präqualifikation). Dabei\nwird nicht wie üblich eine fix definierte Teilnehmerzahl festgelegt, sondern die Eignungsschwel-\nle als Mindestanforderung definiert. Dies ermögliche ein breiteres Teilnehmerfeld und fördert\nden Nachwuchs.\n\n7.3 Planungsmodell\n\nDas unter Kapitel 7.2 beschriebene Verfahren richtet sich an Generalplaner. Dieses Planungsmodell\nbringt den Vorteil, dass Schnittstellen und Koordinationsaufwand und somit auch die Risiken seitens\nBauherrschaft reduziert werden. Zusätzlich kann nach Wettbewerbsentscheid das gesamte Pla-\nnungsteam direkt beauftragt werden, da die öffentliche Submission für die Beschaffung von Pla-\nnungsleistungen wegfäl lt.\n\nHingegen muss das Ausführungsmodell zu diesem Zeitpunkt noch nicht entschieden werden. Die\nAusschreibung wird so gestaltet, dass die für diese Bauaufgabe sinnvollen Ausführungsmodelle (Ein-\nzelleistungsträger oder Generalunternehmer) nach dem Wettbewerbsverfahren festgelegt werden\nkann.\n\n1\n\n2.\n\n2020-632 Seite 10\n\n\n\nDie verschiedenen für das Projekt möglichen Auswahlverfahren, Planungsmodelle und Ausführungs-\nmodelle sind im Anhang A3 mit den Vor- und Nachteilen ausführlich beschrieben.\n\nI AblauforganisationundKompetenzen\n\nDie Primarschulpflege Dübendorf beauftragt die Projektgruppe Schulhaus Sonnenberg die Erweite-\nrung der Schulanlage Sonnenberg auszuarbeiten. Die Projektgruppe Sonnenberg setzt sich aus einer\nPlanungskommission und einer Nutzergruppe zusammen:\n\nPlanunoskommission\n\nProjektleiter Bauherr / Vorsitz\nGeschäftsleitung Schule\nGeschäftsleitung Dienste\nDienstleitung Liegenschaften\nSchulleitu ng Sonnenberg\n\nNutzeroruppe\n\nDienstleitung Liegenschaften\nLehrervertretu ngen Primarschule\nLehrervertretu ngen Ki ndergarten\nVertretung Betreuung / Hort\nHausdienst\n\nDie Projektorganisation, welche die Zusammenarbeit im Projekt regelt, wird in einem Projekthand-\nbuch festgehalten und vereinbart. Darin werden die Rollen aller Projektbeteiligter inkl. ihrer Kompe-\ntenzen beschrieben. Die Projektanforderungen an Bau und Betrieb werden gemeinsam mit den Nut-\nzervertretungen erarbeitet und in einem Pflichtenheft festgehalten. Das Pflichtenheft bildet die Grund-\nlagen zum Projektwettbewerb. Projekthandbuch und Projektpflichtenheft sind durch die Baukommis-\nsion und die Primarschulpflege zu genehmigen.\n\n9 Konsequenzen einer Ablehnung\n\nDer geordnete Schulbetrieb in einer angemessenen, funktionsfähigen Schulinfrastruktur steht im Vor-\ndergrund. Die Schulpflege wird im Falle einer Ablehnung gezwungen sein, eine nicht nachhaltige\nProvisoriumslösung zu beantragen. Zudem fallen die,,Ohnehinkosten" für die brandschutztechnische\nErtüchtigung des bestehenden Schulhauses an. Gemeinsam mit dem Anbau sind diese baulichen\nMassnahmen wie auch die hindernisfreie Erschliessung wirtschaftlicher umsetzbar. Die Provisoriums-\nlösung für die Schulanlage Sonnenberg wird höhere Lebenszykluskosten aufiryeisen.\n\n10 Begründung der beantragten Lösung\n\nDie Primarschulpflege kann mit dem beschriebenen Umsetzungsvorschlag die Schulanlage Sonnen-\nberg gemäss dem Gesamtentwicklungskonzept neu ausrichten und einer wirtschaftlichen und\nzweckmässigen Gesamtlösung zuführen. Zusammenfassen können folgende Ziele erreicht werden:\n\nWirtschaftliche Lösu ng\nDurch die Anbindung an den Bestand kann die grösstmögliche Flächeneffizienz erreicht wer-\nden (Synergien in der Raumnutzung, keine Verdoppelung der lnfrastruktur).\nDadurch senken sich auch die jährlich wiederkehrenden Betriebskosten (Reinigung, Wartung\nLiftanlage, Energiekosten, etc. ).\n\n- Durch die lntegration des Gesamtkonzeptes können mit einem Vergabeverfahren zwei Aus-\nbauetappen entwickelt werden (Effizienz Verfahrenskosten).\n\n2020-632 Seite 11\n\n\n\nProvisorien vermeiden\nDurch die zeitgerechte lnitialisierung der Erweiterung können kostenintensive Provisorien\nmehrheitlich vermieden werden.\n\nBedarfsgerechtes Rau mangebot\n\n- Mit der vorgeschlagenen Lösung wird der notwendige Schulraum gemäss Gesamtentwick-\nlungskonzept real isiert.\n\nEnergieeffizienz\nDurch die Optimierung und Minimierung der Gebäudehüllen bestehen bereits auf konzeptionel-\nler Ebene ideale Voraussetzungen für ein energieeffizientes Gebäude.\n\nOkologie\n\n- Durch den definierten Gebäudestandard (Minergie-P-Eco oder SNBS) werden die Anforderun-\ngen an das lnnenraumklima, den sommerlichen Wärmeschutz wie auch generell an die Materi-\nalökologie und die graue Energie vorgegeben.\n\nAufwertung Bestand\n\n- Die vorhandenen Defizite im bestehenden Schulhaus können mit dem Anbau und durch geziel-\nte Raumrochaden behoben werden.\n\nHaushälterischer Umgang mit der Ressource Boden\n\n- Durch die kompakte Anordnung der Bauten bleibt der Aussenraum grösstmöglich erhalten. Das\nBaufeld 2 bleibt unberührt und kann langfristig als Ausbaureserve dienen.\n\nErhöhung Betreuu ngsangebot\n\n- Die Betreuungskapazität kann, wie gesetzlich gefordert, bedarfsgerecht ausgebaut werden.\nGemäss Gesamtentwicklungskonzept wird die Betreuungsquote im Quartier Sonnenberg zu-\nnehmen (von 6% im Jahre 2018119 auf rund 30% im 2030).\n\nGesellschaftlicher Nutzen\nDie Erweiterung der lnfrastruktur wird langfristig dem Quartier und den Vereinen dienen und\nsteigert die Attraktivität der Stadt Dübendorf als Wohn- und Arbeitsort.\n\n2020-632 Seite 12\n\n\n\n11 lnvestitionskosten\n\n11.1 Finanzbedarf Planungskredit\n\nKostenzusam menstellu ng (Stand 29.1 0.2020)\n\nVorleistu n Planu\nWettbewerbs inkl. Vo\nKoste\nNebenkosten Model Plan ru\n\n/ Aufnahmen\nm inkl. Nebenkosten\n\nSitzu er / Diverses\nReserven\n\nTotal Planungskredit exkl. MwSt.\n\nMwSt.7.7%\nRu / Kreditreserve\n\nTotal Planungskredit, inkl. MwSt.\n\n11.2 Bis heute aufgelaufene Kosten\n\nBauherr "Pro e\nDiverses "Sitzun\n\nTotaf bis heute aufgelaufene Kosten (Stand Oktober 20201\n\nOffene Koste n aus erteilten Projektieru ngsaufträgen\nd Sitzu er etc.\n\nWeitere und noch zu erteilende P\n\nTotal von der Primarschulpflege bewilligte Projektierungskredit\n(Nr. 04/1 9-20, 21 .O1 .2020)\n\n34'000.00\n65'000.00\n2s',000.00\n20'000.00\n\n150'000.00\n45'000.00\n35'000.00\n10'000.00\n15'000.00\n\n399'000.00\n\n30'723.00\n277.00\n\n430'000.00\n\n27',948.70\n\n0.00\n\n27'.948.70\n\n8'669.30\n\n83'382.00\n\n120'000.00\n\n11.3 lnvestitionsplanung\n\nlm lnvestitionsprogramm 2020-2024 (Stand November 2020), Konto 7107.504000.1R00042, ist die\nVerteilung für eine Erweiterung und Anpassungen am bestehendem Schulraum wie folgt vorgesehen:\n\n2020 150',000.00\n2021 1'000'000.00\n2022 80'000.00\n2023 3'000'000.00\n2024 6'000'000.00\n2025 270'000.00\n\nTotal lnvestitionssumme 10'500'000.00\n\n12 Jährlich wiederkehrende Kosten\n\nFr\nFr\nFr\n\nFr\nFr\nFr\nFr\nFr\n\nFr.\n\nFr\nFr\n\nFr.\n\nFr\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr\nFr\nFr\nFr\nFr\n\nFr.\n\n2020-632 Seite 13\n\n\n\nKapitalfolgekosten\n\nDie Grundlagen dazu bilden das Handbuch des Gemeindeamtes für HRM2\n\nAbschreibunq\nDie jährliche Abschreibung des beantragten Planungskredites von\nFr. 430'000.00 erfolgt zusammen mit den weiteren Krediten nach\nlnbetriebnahme des Hochbauob ektes über einen Zeitraum von 33 Jahren\nVerzinsunq\nDie jährliche Verzinsung des Kredites von Fr. 430'000.00 mil2% erfolgt ab\ndem nkt der\n\nTotal jährliche Folgekosten\n\n13 AntragPrimarschulpflege\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n13'030.30\n\n8'600.00\n\n21'630.30\n\nDem Planungskredit im Umfang von Fr. 430'000.00 für die Erweiterung der Schulanlage Son-\nnenberg zuzustimmen.\n\nDübendorf, 14. Januar 2021\n\nPrimarschulpflege Dü bendorf\n\ne Hänni Bögli\nPräsidentin Schulsekretär\n\nG-\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\n2020-632 Seite 14\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr.6/2021\n\nPrimarschule Dübendorf; Enreiterung der Schulanlage Sonnenberg; Planungskredit im Um-\nfang von Fr. 430'000.00\n\nDer Stadtrat unterstützt den Planungskredit im Umfang von Fr. 430'000.00 für die Erweiterung der\nSchulanlage Sonnenberg.\n\nDübendorf, 14. Januar 2021\n\nStadt Dü bendorf\n\n16l Martin Kunz\nStadtschreiberStadtpräsident\n\n2020-632 Selte 15\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr.6/2021\n\nPrimarschule Dübendorf; Enreiterung der Schulanlage Sonnenberg; Planungskredit im Um-\nfang von Fr. 430'000.00\n\nWir beantragen Zustimmung.\n\n86ooDübendorf, 7?. kf;t 7074\n\nKommi für Schulgeschäfte\n\nV <oU^\nc Edith Bohli\n\nSekretärinPräsident\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben.\n\n86ooDübendorf, 4 0 -ü,ai 7o-24\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nSutter\nPräsidentin\n\nr < ouW'\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nvom Datum\n\n2020-632\n\n2 l Juni 2021\n\nSeite 16\n\n\n\n14 Aktenverzeichnis\n\nGR Geschäft-Nr. 6/2021\n\nPrimarschule Dübendorf; Enreiterung der Schulanlage Sonnenberg; Planungskredit im Um-\nfang von Fr.430'000.00\n\n1. Weisung vom 14. Januar 2021 (aueifach)\n\n2. Stadtratsbeschluss Nr. 21-19 vom 14. Januar 2Q21\n\n3. Primarschülpflegebeschlussvom16.12.2020\n\n4. Al Raumprogramm Bedarf und Gegenüberstellung\n\n5. 42 Planunterlagen Szenario 1\n\n6. A3 Szenarien 2+3 Fact Sheet\n\n7. A4 Auswahlverfahren, Planungs-Ausführungsmodelle\n\n2020-632 Seite 17\n\n\n


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20130425-wg-203 wohnen für alle

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text: \n \n\n \n\n20140908-MM-Zivilaviatik_v4def \n\nStadthaus \n\nUsterstrasse 2, 8600 Dübendorf \n\nTelefon +41 (0) 44 801 67 03 \n\ninfo@duebendorf.ch \n\nwww.duebendorf.ch \n\nStadtrat \n\nMedienmitteilung des Stadtrates \n\n \n\n \n\nDübendorf begrüsst den Innovationspark, stellt sich aber klar gegen eine zi-\nvilaviatische Nutzung auf dem Militärflugplatz Dübendorf \n \n\nDer Bundesrat hat entschieden, dass er auf dem Gelände des Militärflugplatzes Dübendorf \n\nkünftig sowohl einen nationalen Innovationspark als auch eine zivilaviatische Nutzung ermög-\n\nlichen will. Der Stadtrat begrüsst die Bestrebungen zugunsten des Innovationspark, lehnt aber \n\neine zivilaviatische Nutzung entschieden ab. Der Bund setzt sich mit diesem Entscheid zu-\n\ngunsten der zivilaviatischen Nutzung mit einer beispiellosen Arroganz über den Willen der \n\nStandortgemeinden und der Planungsregion hinweg, ohne die Betroffenen in die Entschei-\n\ndungsprozesse einbezogen zu haben. Damit verletzt der Bund grundlegende Prinzipien der \n\ninnerstaatlichen Zusammenarbeit. Die Stadt Dübendorf wird dieses Vorgehen nicht akzeptie-\n\nren und als ersten Schritt Einsicht in die Akten und Entscheidungsprozesse verlangen. \n\n \n\nAm vergangenen Mittwoch hat der Bundesrat unter anderem entschieden, dass er auf dem Militär-\n\nflugplatz Dübendorf künftig auf einem Teil des Areals die Errichtung eines nationalen Innovations-\n\nparks ermöglichen will. Die Stadt Dübendorf begrüsst diesen Entscheid des Bundesrates, für den \n\nInnovationspark Zürich 70 Hektaren Land zur Verfügung zu stellen. Die Planungsarbeiten für den \n\nInnovationspark wurden bereits vor einigen Monaten in Angriff genommen und sind weit fortgeschrit-\n\nten. Die Freigabe des Landes durch den Bund ist ein wichtiger Schritt. Sie erlaubt es, die raumplane-\n\nrischen und organisatorischen Grundlagen für den Hubstandort Zürich als Teil des nationalen Innova-\n\ntionsparks rechtzeitig bis Mitte 2015 zu schaffen. \n\n \n\nGleichzeitig hat der Bundesrat entschieden, dass er den Militärflugplatz Dübendorf künftig als ziviles \n\nFlugfeld mit Bundesbasis nutzen will. Damit verfolgt er das Ziel, die grösste strategische Landreserve \n\ndes Bundes für kommende Generationen zu erhalten. Während der mehrjährigen Übergangsphase \n\nsoll die Luftwaffe den Standort weiterhin als Militärflugplatz nutzen dürfen. Der künftige Betrieb soll \n\njährlich bis zu 28‘000 Flugbewegungen erlauben und die Betriebszeiten auf das Wochenende und die \n\nMorgen- und Abendstunden ausgedehnt werden.  \n\n \n\nDer Bundesrat hat diesen Entscheid ohne Einbezug der Standortgemeinden und der Region Glattal \n\ngetroffen. Ein solches Vorgehen ist beispiellos und für die Stadt Dübendorf inakzeptabel. Der Bund \n\nverfügt aktuell über keine Rechtsgrundlage für eine zivilaviatische Nutzung, diese wäre erst noch zu \n\nschaffen. Zudem sind die Entscheidfindungsprozesse intransparent und der Einbezug der direktbe-\n\ntroffenen Gemeinwesen und der Bevölkerung nicht erfolgt.  \n\n \n\nDie Tragweite des Entscheids des Bundesrates betreffend Vergabe des Flugplatzes Dübendorf für \n\neine 30 Jahre befristete zivilaviatische Nutzung an einen privaten Betreiber ist beträchtlich. Sollte ein \n\nBetrieb in der vorgesehenen Form tatsächlich dereinst zustande kommen, wird eine weitere erhebli-\n\nche Lärmquelle unmittelbar angrenzend an bestehende Wohngebiete installiert, was die Wohnqualität \n\ndieser Gebiete erheblich beeinträchtigt. Aufgrund der bisherigen Erfahrungen auf dem Flughafen \n\nZürich-Kloten ist zudem davon auszugehen, dass die zurzeit vorgesehenen Betriebseinschränkungen \n\nnicht über die gesamte 30-jährige Betriebszeit Bestand haben werden. Vielmehr kann nicht ausge-\n\nschlossen werden, dass in einem späteren Zeitpunkt die zulässige Anzahl An- und Abflüge erhöht, \n\ndie Betriebszeiten ausgedehnt oder die An- und Abflugrouten verändert werden. \n\n \n\nDie Stadt Dübendorf lehnt die geplante zivilaviatische Nutzung des Flugplatzareals entschieden ab. \n\nDie Lärmbelastung und Flughöhenbeschränkung bei Aviatik verhindern die angestrebte Siedlungs-\n\n\n\n \n\n \n\nentwicklung um den Flugplatz und verunmöglicht die Öffnung und Nutzung des Areals als Park und \n\nNaherholungsraum für die Bevölkerung. Eine mögliche, akzeptable Ausnahme bildet ein Heliport für \n\nLuftwaffe, Polizei und Rega. Bereits am 27. Februar 2014 (schriftlichen Anfrage Stefan Kunz; GR \n\nGeschäfts Nr. 225/2014) hat der Stadtrat in Aussicht gestellt, dass er sämtliche ihm zur Verfügung \n\nstehenden Rechtsmittel ausschöpfen wird. Der Stadtrat hat daher entschieden, in den nächsten Ta-\n\ngen ein Gesuch um Akteneinsicht zu stellen. Dies kann nötigenfalls auf das Öffentlichkeitsprinzip \n\ngemäss Bundesgesetz über das Öffentlichkeitsprinzip der Verwaltung (BGÖ) abgestellt werden. Erst \n\nauf dieser Basis können die weiteren juristischen Schritte eingeleitet werden. \n\n \n\n \n\nBei Fragen stehen Ihnen zur Verfügung: \n\n-  Lothar Ziörjen, Stadtpräsident, Tel. 044 821 37 94, Mobile: 079 631 48 82, Mail    \n\n   lothar.zioerjen@stadtpraesident.ch \n\n-  Reto Lorenzi, Leiter Stadtplanung, Tel. 044 801 67 21, Mail reto.lorenzi@duebendorf.ch \n\n \n\n \n\nDübendorf, 8. September 2014 \n\n\n


name: 20191202-BS-Planungskredit Neubau Hallenbad Oberdorf_Abschied GRPK unterzeichnet

text: \nStadt Dübendorf\n\nBeschluss der Geschäfts- und\n\nRechnungsprüfungskommission\n\nSitzung vom 2. Dezember 2019\n\nPlanungskredit Neubau Hallenbad Oberdorf\nGR Geschäft Nr.23212018\nAbschied Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n\nAusgangslage\n\nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission hat das vorliegende Geschäft geprüft und an\nihrer Sitzung vom 2. Dezember 2019 zu Handen des Gemeinderates verabschiedet.\n\nBeschluss\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1. Den Bruttokredit von Fr. 995'000.00 für die Ausarbeitung des Vorprojekts des Neubaus\nHallenbad Oberdorf zu genehmigen.\n\n2. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug\n\nMitteilung an:\n- Mitglieder Gemeinderat\n- Mitglieder Stadtrat\n- Stadtschreiber\n- Geschäftsleiter\n- Akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\n- Website Stadt Dübendorf\n- Akten\n\nru:\nPräsident\n\nRechnungsprüfungskommission des Gemei\n\n,.JV,\nMathias\nGem einderatssekretäri n-Stv\n\nGeschäfts Nr.:2016-56\n\n\n


text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: 20230629-WG-30-KiBeVO Postulat Angelika Murer Mikolasek

text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 29. Juni 2023\neuropean energy aw.rnl\n\nGR Geschäfts-Nr. 3012023\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nKi nderbetreuungsverord n u ng\nPostulat Angelika Murer Mikolasek und 17 Mitunterzeichnende "Elternbeiträge an die Fami-\nlienergänzende Kinderbetreu ung\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 29. Juni2023, gestütztArt. 15 der Gemeindeordnung\nvom 26. September 2021\n\nbeschliesst\n\n1. Die Kinderbetreuungsverordnung (KiBeVO) wird gutgeheissen\n\n2. Das Postulat von Angelika Murer Mikolasek und 17 Mitunterzeichnende <Elternbeiträge an die\nFamilienergänzende Kinderbetreuung) wird abgeschrieben.\n\n3. Für die Vorbereitung der Umsetzung der KiBeVO werden gemäss den Erwägungen für das Jahr\n2024 einmdige Kosten von Fr. 70'000 genehmigt.\n\n4. Für die Unterstützung von Betreuungsverhältnissen in Kindertagesstätten werden ab dem ersten\nBetriebsjahr die vom Gemeinderat mit Beschluss vom 5. Dezember 2016 bewilligten Mittel von\nmaximal Fr. 550'000.00 eingesetzt.\n\nDie Unterstützung von Betreuungsverhältnissen bei den Tagesfamilien wird neu nach dem Mo-\ndell der Subjektfinanzierung und im Rahmen der bisherigen bewilligten Kredite festgelegt. Für\ndas erste volle Betriebsjahr steht damit ein maximaler Kredit von Fr. 350'000.00 zur Verfügung.\n\n6. Die Unterstützung der Tagesstrukturen bleibt unverändert im Rahmen des Beschlusses der\nVolksabstimmung vom 29. November 2020.\n\n5\n\nE nergiestadt\n\n201 9-1 55 Seite 1\n\n\n\n7. Das bisherige vom Gemeinderat festgelegte Elternbeitragsreglement (Beschluss Nr. 128 vom\n5. Dezember 20161wird mit der lnkraftsetzung der Kinderbetreuungsverordnung ausser Kraft\ngesetzt.\n\n8. Der Stadtrat bestimmt die lnkraftsetzung der Verordnung und wird mit dem Vollzug beauftragt.\n\n9. Unter Vorbehalt der Festsetzung der Kinderbetreuungsverordnung durch den Gemeinderat wird\nder Stadtrat mit dem Erlass und der Umsetzung des Elternbeitragsreglements beauftragt.\n\n20't9-15s Seite 2\n\n\n\nWEISUNG\n\nlnhaltsverzeichnis\n\nAusgangslage...............\n\nErwägungen\n\n1. Vorgeschichte................\n\n2. Grundsätzliche Überlegungen...........\n\n3. Die wichtigsten lnhalte der Kinderbetreuungsverordnung (KiBeVO, 25.4.23, Akten)......\n\n4. Zusammenarbeit mit den Betreuungsanbietern.................\n\n5. Das geplante Elternbeitragsreglement (vgl. Entwurf EBR Stand 25.4.2023, Akten).......\n\n6. Auswirkungen auf die Verwa|tung...............\n\n7. Benchmark des Krippenbereichs mitausgewählten kantonalzürcherischen Gemeinden\n\n8. Bestehende Kostendächer für die verschiedenen Betreuungsarten.......\n\n9. Terminplan für die Umsetzung (Stand 25.4.2023)\n\n10. Ausserkraftsetzung von bisherigen Rechtsgrundlagen....\n\n11. Schlussfolgerungen\n\n.4\n\n.5\n\n.5\n\n.6\n\n.6\n\n.7\n\n.B\n\n.9\n\n11\n\n12\n\n13\n\n14\n\n14\n\n201 9-1 55 Seite 3\n\n\n\nAusgangslage\n\nGemeinderätin Angelika Murer Mikolasek (glp/GEU) und 17 Mitunterzeichnende reichten am 16. Ja-\nnuar 2019 nachfolgendes Postulat ein:\n\n"Elternbeiträge an die familienergänzende Kinderbetreuung"\n\nDer Stadtrat wird aufgefordert, Bericht und Antrag für eine Anpassung des Tarifsystems bzw. des\nElternreglements für die Elternbeiträge an die familienergänzende Kinderbetreuung (Kinderkrippen\nund Tageseltern) zu erstellen, um die Vereinbarkeit von Beruf und Familie zu fördern, dass Düben-\ndorter Familien nicht aus finanziellen Gründen gezwungen sind, auf Erwerbstätigkeit zu verzichten,\nund negative Erwerbsanreize vermieden werden. Zu überprüfen sind dabei insbesondere:\n\neine stärkere Berücksichtigung der Mehrkosten des zweiten Kndes und weiterer Knder\ndie Berücksichtigung des Pensums bzw. der Anzahl notwendigen Betreuungstage in Bezug auf\nden Subventionsansatz\n\nZu berücksichtigen sind Lösungen unter Einhaltung des besfehenden Kostendachs (wobei die heute\nbestehenden Subventionen nicht gekürzt werden dürten), als auch solche mit einer Erhöhung des\nKostendachs.\n\nAnzugeben sind auch die für Dübendorf erwarteten Kosten entsprechender Massnahmen (unter Be-\nrücksichtigung der Anzahl mutmasslich betroffenen Familien).\n\nBegründung:\n\nDie Vereinbarkeit von Beruf und Familie ist sowohl für die Einzelnen als auch für die Gesellschaft\nwichtig. Sie dient der Chancengleichheit, Gleichberechtigung, Lohngleichheit und der Se/bsfbestim-\nmung. Dass beide Eltern berufstätig sind, liegt auch im /nferesse des Sfaafes. So machen entspre-\nchende lnvestitionen volkswirtschaftlich Sinn (weniger Altersarmut, weniger Sozialkosten, höhere\nSteuereinnahmen, Bekämpfung des Fachkräftemangels sowie von Standortnachteilen, Chancenge-\nrechtigke it der Kinder).\n\nNach ausführlicher Analyse der Elternbeiträge der Stadt Dübendorf sowie einem detaillierten Ver-\ngleich mit anderen Städten (Uster, Zürich, Bern, Luzern) konnten verschieden Mängel bzw. Fehlan-\nreize im heutigen Tarifsystem der Stadt Dübendorf fesfgeste//f werden. Alles in allem lohnt sich die\nErwerbstätigkeit des zweiten Elternteils für viele Familien in Dübendort nicht, bzw. sie zahlen sogar\ndrauf (vom zweiten Einkommen verbleibt ein Negativ-Saldo, die Eltern haben bei Erwerbstätigkeit\nbeider weniger Geld zur Vertügung, als wenn nur einer arbeiten würde).\n\nDies rst insbesondere bei mehreren Kindern der Fall. So bezahlt beispielsweise eine Familie mit (auf\n200% gerechnet) maximal möglichen Haushaltseinkommen von brutto Fr. 150'000.00 jährlich mehr\nals Fr. 5'000.00 drauf, wenn das zweite Elternteil mit einem 60%-Pensum arbeiten geht, als wenn\ndieses Elternteil gar nicht arbeiten würde - und dies ohne Berücksichtigung der aufgrund des Zweit-\neinkommens erhöhten Steuern. Bei einem 4l%o-Pensum resultiert gerade mal ein Ertrag von rund Fr.\n700.00, womit aufgrund erhöhter Sfeuer/asf ebenfalls ein Minus-Saldo verbleibt. Dieser Effekt ent-\nsteht dadurch, dass das zweite Kind in Dübendorf bei der Bemessung des massgebenden Einkom-\nmens mit einem zusätzlichen Abzug von lediglich Fr. 3'000.00 berücksichtigt wird, obwohl bereits ein\neinziger KrippentagtWoche/Kind rund Fr. 6'000.00 pro Jahr kostet. ln allen verglichenen Gemeinden\nrsf dieser Abzug für das zweite Kind durch die Steuerabzüge pro Kind (Fr. 10'300.00 inkl. Versiche-\nrungsabzug) bereits "automatisch" um ein Vielfaches stärker berücksichtigt als in Dübendorf.\n\n201 9-1 55 Seite 4\n\n\n\nWeiter führt die fehlende Berücksichtigung des Erwerbspensums bzw. der Anzahl benötigter Betreu-\nungstage dazu, dass sich oft ein höheres Erwerbspensum der Familie (bspw. 160%) nicht mehr lohnt\nbzw. aus finanziellen Gründen gar unmöglich wird, weil damit die Grenze der Subventionsberechti-\ngung überschritten wird, während bei einem tieferen (bspw. 120%) Pensum und entsprechend tiefe-\nrem Gesamteinkommen noch Subventionen bezogen werden können. Die finanzielle Situation einer\nFamilie rsf rndes nicht dieselbe, wenn Fr.90'000.00 mit 120 Stellenprozenten und einem Betreu-\nungstag erwirtschaftet werden, als wenn hiertür 200 Stellenprozente und fünf Betreuungstage nötig\nsind.\n\nlm Ergebnis führt dies dazu, dass viele Eltern von den Subventionen nicht oder in unzureichendem\nMass erfasst werden, obwohl sie mit ihrem Zweit-Einkommen die Betreuungskosfen nicht oder nur\nkaum decken können.\n\nDiese Effekte sind bei keiner der verglichenen Städte vorhanden. Das zweite Kind wird i.d.R. deutlich\nstärker berücksichtigt: Es wird entweder auf das steuerbare Einkommen abgestellt, wodurch automa-\ntisch deutlich höhere (steuerliche) Knderabzüge pro Knd miteinfliessen, oder die Knderabzüge sind\ndeutlich höher. Auch die Höhe des Erwerbspensums bzw. die Anzahl der notwendigen Betreuungsta-\nge stellt in anderen Sfädfen folgerichtig ein Kriterium für die Berechnung des Ansatzes dar. Selbst im\nbürgerlich dominierten Luzern, welche Sfadf rnsgesamt von den verglichenen Städten am wenigsten\nsubventioniert und ursprünglich 'Vorbild" war für unser Sysfem, gibt es keine der erwähnten negati-\nven Erwerbsanreize.\n\nDas Modell von Bern zeigt, dass ein faires Berechnungssysfem nicht kompliziert sein muss.' Die Be-\nrechnung des Tarifs erfolgt mittels einfachem Online-Tool anhand der Kriterien Einkommen, Famili-\nengrösse, Anzahl Betreuungstage (vgl. https://www.bern.ch/themen/iinder-jungendliche-und-\nfamilie/kinderbetreuung/tagessfaelfen-fuer-kleinkinder-kitas/tarifrechner). Die entsprechende Berech-\nnungsformel könnte auch für Dübendorf eine zweckmässrge Lösung sein, unabhängig davon, wie\nhoch d ie Su bve ntionsbe iträge sch/iess/ich au sfalle n solle n.\n\nDie erwähnten Systemfehler bzw. Fehlanreize bestehen in ähnlicher Weise auch in Bezug auf die\nElternbeiträge für die schulergänzenden Angebote. ln diesem Bereich sind die Auswirkungen auf-\ngrund der grundsätzlich geringeren Kosten jedoch etwas geringer. Zudem gelten bezüglich der schul-\nergänzenden Betreuungsangebote etwas andere Voraussetzungen als bezüglich der familienergän-\nzenden Betreuungsangebote. Darum beschränkt sich vorliegendes Postulat (vorerst) auf die familien-\nergänze nde n Betre u u ngsange bote. "\n\nEnrägungen\n\n1. Vorgeschichte\n\nDer Gemeinderat überwies das Postulat von Angelika Murer Mikolasek am 6. Mai 2019 zur Beantwor-\ntung an den Stadtrat. Der Stadtrat hat zu eingereichten Postulaten gestützt auf Art. 49 der Geschäfts-\nordnung des Gemeinderates Dübendorf (heute: Art. 35 Abs. 'l) innert sechs Monaten, d.h. im vorlie-\ngenden Fall bis spätestens 6. November 2019, schriftlich Bericht zu erstatten. Nach mündlicher Zu-\nstimmung von Angelika Murer Mikolasek zur beantragten Fristerstreckung bis 20. November 2019\nerfolgte eine erste Beantwortung des Postulats mit Stadtratsbeschluss Nr. 19-448 vom 5. Dezember\n2019.\n\n201 9-155 Seite 5\n\n\n\nFür eine erweiterte Beurteilung des Elternbeitragsreglements wurde der Vergleich mit einem grundle-\ngend anderen Modell, der Stadt Dietikon, vorgenommen und dem Gemeinderat beantragt, das Postu-\nlat bis auf Weiteres aufrecht zu erhalten. Die zweite Beantwortung des Postulats erfolgte mit Stadt-\nratsbeschluss Nr. 21-148 vom 22. April2021. Eine dritte Beantwortung mit einem detaillierten Plan\nzur Umsetzung erfolgte am 17. Mär22022 (Stadtratsbeschluss Nr. 22-136).\n\n2. Grundsätzliche Uberlegungen\n\nDer Stadtrat ist nach eingehender Diskussion zum Schluss gekommen, dass es für die Förderung der\nVereinbarkeit von Familie und Beruf in Dübendorf einer ganzheitlichen Lösung bedarf, welche die\nAltersspanne vom Kleinstkind bis zum Abschluss der Primarschule umfasst. Er hat deshalb dem So-\nzialvorstand den Auftrag erteilt, eine Lösung auszuarbeiten, die sowohl die Betreuungsverhältnisse in\nKinderkrippen, Tagesstrukturen wie auch Tagesfamilien umfasst und einheitlich regelt.\n\nDie ausgearbeitete Kinderbetreuungsverordnung (KiBeVO), die dem Gemeinderat zur Verabschie-\ndung vorgelegt wird, legt die zentralen politischen Grundsätze für diese drei Betreuungsarten fest. Die\nVerordnung regelt, welche Betreuungsverhältnisse in welchen Betreuungsarten mit städtischen Mit-\nteln unterstützt werden. Der gewählte Ansatz ist der einer Subjektfinanzierung. Die Erziehungsbe-\nrechtigten (= Steuerpflichtige der Stadt Dübendorf) sollen sich in erster Linie mit einkommensabhän-\ngigen Elternbeiträgen an den Kosten beteiligen.\n\nUm die Effizienz der Ermittlung der Subventionen zu erhöhen, ist in der KiBeVO auch eine Definition\nder wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit integriert worden. Der Stadtrat schlägt aus verwaltungsökono-\nmischen Gründen und um Missbräuchen vorzubeugen vor, sich bei der Definition der wirtschaftlichen\nLeistungsfähigkeit auf das steuerbare Einkommen und einen Teil des steuerbaren Vermögens sowie\nzwei weiteren Komponenten abzustellen. Nur so kann sichergestellt werden, dass die Subventionen\nauch transparent festgelegt werden können. Das neue Konzept des Elternbeitragsreglements muss\nsicherstellen, dass die Tarifordnung steuerbarer wird als heute. Dies wird erreicht, indem ausgehend\nvon einem Referenzwert für das teuerste Modul alle anderen möglichen Module zu diesem in Bezie-\nhung gesetzt werden. So kann der Stadtrat inskünftig durch die Veränderung einiger weniger Para-\nmeter, das Verhältnis von Elternbeiträge und Subventionen verändern. Um die Transparenz für die\nEltern zu erhöhen, soll auf der stadteigenen Website ein KitaRechner aufgeschaltet werden, der es\nden Eltern ermöglicht, unverbindlich die Elternbeiträge zu ermitteln.\n\nZusammenlegung in einer Verwaltungsabteilung: Heute werden die Subventionen in zwei Abteilun-\ngen bearbeitet. Die Abteilung Soziales ist zuständig für die Subventionen von Betreuungsverhältnis-\nsen in Kitas und bei den Tagesfamilien, die Primarschule ist zuständig für die Führung und die Sub-\nventionierung bei den Tagesstrukturen. Mit der ganzheitlichen Lösung soll die Zuständigkeit in einer\nAbteilung zusammengefasst werden. Es bietet sich an, die Abwicklung über die Primarschule zu rea-\nlisieren. Die Abteilung Soziales soll weiterhin für die Aufsicht- und Bewilligung von privaten Kitas und\nbei den Tagesfamilien fungieren.\n\n3. Die wichtigsten lnhalte der Kinderbetreuungsverordnung (KiBeVO, 25.4.23, Akten)\n\nDie KiBeVO legt fest, wie die steuerpflichtigen Eltern von Dübendorf mit Bedarf an familien- und\nschulergänzender Kinderbetreuung unterstützt werden sollen. Zudem ist festgehalten, in welchen\nBetreuungseinrichtungen kommunale Unterstützungsleistungen vorgesehen sind. Da in Dübendorf\nein gutes Betreuungsangebot sowohl bei den Kinderkrippen wie auch bei den Tagesstrukturen und\nbei der Tagesfamilienbetreuung besteht, sollen in erster Linie Betreuungsverhältnisse in Betreuungs-\n\n2019-155 Seite 6\n\n\n\neinrichtungen mit Standort Dübendorf mit kommunalen Mitteln unterstützt werden (vgl. KiBeVO $1\nAbs. 3). Nur wenn die Nachfrage mit diesen Betreuungseinrichtungen nicht gedeckt werden kann,\nsollen auch Eltern unterstützt werden, die ihre Kinder in einer Betreuungseinrichtung ausserhalb von\nDübendorf betreuen lassen.\n\nDie Subventionen für die Betreuungsverhältnisse bei Tagesfamilien fussen auf der Urnenabstimmung\nvom 2. Juni 2002. Der in Dübendorf ansässige Tageselternverein hatte eine Defizitgarantie von\nFr. 350'000.00 zugesichert. Der Tageselternverein hat sich im Jahr 2O22 aufgelöst. Der Stadtrat hat\nmit dem Tagesfamilienverein Zürich Oberland (TFZO) eine neue Leistungsvereinbarung unterzeich-\nnet. Betreuungsverhältnisse bei Tagesfamilien werden seither kommunal mit Subjektbeiträgen unter-\nstützt, das heisst, dass in erster Linie die Elternbeiträge ermässigt werden. Die Beitragsleistungen an\ndie subventionierten Betreuungsverhältnisse beiTagesfamilien sollen neu durch die KiBeVO geregelt\nwerden. Gemäss dem Gutachten von Prof. Dr. lsabelle Häner ist dies zulässig, da der Grundsatz der\nZweckgebundenheit nicht verletzt wird. Der vom Stadtrat mit Beschluss Nr. 21-439 vom 28. Oktober\n2021 vorgenommene Wechsel von der Objekt- zur Subjektfinanzierung ist <eine Projektanpassung im\nRahmen des unveränderten oder nur unwesentlich veränderten Zwecks> (vgl. Akten Gutachten\nHäner, Punkt21,27).\n\nDie KiBeVO findet keine Anwendung bei Betreuungsverhältnissen in Spielgruppen, beim Nanny-\nModell sowie weiteren Betreuungsangeboten (Kinderhütedienste, Babysitting, Betreuung durch Ver-\nwandte).\n\nWie bereits in der dritten Beantwortung des Postulats festgehalten, ist es dem Stadtrat ein wichtiges\nAnliegen, dass er die kommunalen Unterstützungsleistungen aktiv steuern kann. Dem Gemeinderat\nwird deshalb die KiBeVO zum Beschluss vorgelegt. Darin ist vorgesehen, dass der Gemeinderat dem\nStadtrat die Kompetenz erteilt, das Tarifreglement zu erlassen und insbesondere auch anzupassen.\nEin zentrales Element des Tarifreglements ist die Definition der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit der\nDübendorfer Eltern. Gesucht war eine Definition, die gerecht ist, wenig Missbräuche zulässt, mit we-\nnig Aufwand ermittelt und bei allen drei Betreuungsarten angewendet werden kann. Der Stadtrat be-\nantragt dem Gemeinderat die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Eltern folgendermassen zu defi-\nnieren (vgl. KiBeVO $8 Abs. 2):\nSteuerbares Einkommen + Anteil des steuerbaren Vermögens + Einkaufsbeiträge in die 2. Säule\n(BVG) + Liegenschaftsabzüge vermindert um den Pauschalbeitrag.\nDie Familienkonstellation (Anzahl Elternteile und Anzahl unterstützungspflichtige Kinder) soll ange-\nmessen berücksichtigt werden. Wegleitend sind die SKOS-Richtlinien in Verbindung mit den gemäss\nSteuergesetz zulässigen Abzüge einer Familie. Damit wird eine zentrale Forderung der Postulanten\numgesetzt.\n\nUm unterstützungsberechtigt zu sein, müssen Eltern bei der Betreuung von Kindern im Vorschulalter\nden Nachweis der Vereinbarkeit von Familie und Beruf erbringen. Bei der Betreuung von Kindern im\nSchulalter ist dieser Nachweis nicht erforderlich, da dies bereits heute bei den städtischen Tages-\nstrukturen kein Kriterium ist. Der Stadtrat wird im Elternbeitragsreglement festlegen, was einer Ar-\nbeitstätigkeit gleichgestellt ist (vgl. Entwurf EBR 52) und wann Erziehungsberechtigte davon befreit\nsind aufgrund einer von einer Fachstelle festgestellten Sozialen lndikation.\n\n4. ZusammenarbeitmitdenBetreuungsanbietern\n\nEs ist geplant, mit den Betreuungseinrichtungen mit Standort Dübendorf eine Kooperationsvereinba-\nrung abzuschliessen. ln dieser Vereinbarung wird festgehalten, welche Spielregeln in der Zusam-\nmenarbeit gelten sollen. Mit einer solchen Vereinbarung kann auch der Zahlungsfluss optimiert und\n\n2019-155 Seite 7\n\n\n\nverwaltungsökonomisch für alle Beteiligten festgelegt werden. Ziel ist, dass die Betreuungseinrich-\ntungen den Eltern nur den einkommensabhängigen Elternbeitrag in Rechnung stellen. Die Subven-\ntionen für die einzelnen Kinder werden - in einem noch zu bestimmenden Rhythmus - von der Stadt-\nverwaltung direkt an die Betreuungseinrichtungen ausgerichtet.\nDie Betreuungseinrichtungen haben so den Vorteil, dass das Debitorenrisiko minimiert wird. Die El-\ntern haben den grossen Vorteil, dass sie nicht die ganzen Betreuungskosten vorschiessen müssen\nund die Stadtverwaltung hat den Vorteil, dass die Berechnung nicht jeden Monat mit allen Elternteilen\nabgerechnet werden muss.\n\n5. Das geplante Elternbeitragsreglement (vgl. Entwurf EBR Stand 25.4.2023, Akten)\n\nDer Stadtrat plant, ein Elternbeitragsreglement EBR (vgl. Akten Entwurf EBR 2023 sowie das Eltern-\nbeitragsreglement kurz erklärt) zu beschliessen, welches in Abhängigkeit des massgebenden Ein-\nkommens eine lineare Abschöpfung vorsieht. Jeder Franken mehr an wirtschaftlicher Leistungsfähig-\nkeit hat einen Einfluss auf den Elternbeitrag. Damit verschwinden die Stufen und damit auch die un-\nerwünschten Schwelleneffekte, die im heutigen Reglement bestehen. Gleichzeitig sind im EBR ein\npaar wenige Parameter festgelegt, die es dem Stadtrat ermöglichen, die kommunalen Beiträge aktiv\nzu steuern.\n\nUm die unterschiedliche Kostenintensität der Betreuungsmodule in den Kinderkrippen, Tagesstruktu-\nren und bei der Tagesfamilienbetreuung miteinander in Beziehung zu setzen, wird das teuerste Be-\ntreuungsmodul - Ganztagesbetreuung in Kinderkrippen - als Referenzwert festgelegt und mit drei\nParam etern festgelegt:\n\nEinstufung 1 00% des Referenzwertes\nMinimaler Elternbeitrag\nMaximaler Elternbeitrag\n\nAlle anderen möglichen Betreuungsmodule, die die Eltern in Kinderkrippen, bei den Tagesstrukturen\noder bei der Tagesfamilie wählen können, werden aufgrund ihrer Finanzintensität mit einem Prozent-\nsatz ins Verhältnis Referenzwert gesetzt. Daraus ergibt sich automatisch der minimale und maximale\nElternbeitrag für das entsprechende Betreuungsmodul bei der jeweiligen Betreuungsart.\n\nEin Beispiel zur Erläuterung\n\nElternbeitrag Max. Unterstützungs-\nbeitraq\n\nModul in Einstufunq Minimal Maximal\n\nKinderkrippen\nGanztagesbetreuung in\nKinderkrippe\n(REFERENZWERT)\n\n100o/o 23.00 120.00 97.00\n\nHalbtagesbetreuung in\nKinderkrippe\n\n70% 16.10\n70o/o von\nFr. 23.00\n\n84.00\n70o/o von\n\nFr. 120.00\n\n67.90\n\n201 9-1 55 Seite 8\n\n\n\nTaqesstrukturen\nSpätnachm ittagsbetreuu ng 21.25o/o 4.89\n\n21 .25o/o von\nFr.23.00\n\n25.50\n21 .25o/o von\n\nFr. 120.00\n\n20.61\n\nTaEesfamilien\nBetreuungsstunde Tages-\nfamilie\n\n10o/o 2.30\n10% von\nFr. 23.00\n\n12.00\n\n10% von\n\nFr. 120.00\n\n9.70\n\nlnnerhalb des festgelegten minimalen und maximalen Elternbeitrages steigen die effektiven Elternbei-\nträge in Abhängigkeit der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit linear an. Die Festlegung eines minima-\nlen Elternbeitrages ist wichtig, um Eltern, die ihre Kinder nicht familien- und schulergänzend betreuen\nlassen, nicht zu benachteiligen.\n\nNeben diesen Parametern muss noch der Abschöpfungsgrad als weiterer zentraler Parameter festge-\nlegt werden. Der Abschöpfungsgrad sagt aus, wieviel vom ermittelten massgebenden Gesamtein-\nkommen in die Berechnung des Elternbeitrages miteinbezogen wird. Der Abschöpfungsgrad ist ver-\ngleichbar mit dem Steuersatz im Steuergesetz.\n\nSetzt der Stadtrat das neue Elternbeitragsreglement in Kraft, wird das bisherige Elternbeitragsregle-\nment für Kindertagesstätten (GR-Beschluss-Nr. 12812016). ausser Kraft gesetzt.\n\nDas Elternbeitragsreglement für die Tagesstrukturen liegt gemäss $34 des Gemeindegesetzes in der\nKompetenz der Primarschulpflege. Die Primarschulpflege war in der Erarbeitung des vorliegenden\nProjektes insbesondere bei der Kinderbetreuungsverordnung und dem neuen Elternbeitragsregle-\nment massgeblich beteiligt. Sie hat an der Sitzung vom 29. November 2022 mil Geschäft 50 den Wil-\nlen zum Ausdruck gebracht, dass sie die ganzheitliche Sichtweise der schul- und familienergänzen-\nden Kinderbetreuung sowie die Steuerung des ganzen Bereichs in einer Verwaltungsabteilung grund-\nsätzlich gutheisst. Die Primarschulpflege hat weiter beschlossen, dass sie damit einverstanden ist so\nwie in $5 Abs. 3 KiBeVO festgehalten, beim Erlass, bei Anderungen oder bei der Aufhebung des El-\nternbeitragsreglements ein Vetorecht zu haben Eine solche Regelung ist auch gemäss dem juristi-\nschen Gutachten zulässig (vgl. Akten Häner-Gutachten, Punkt 18, ii)\n\n6. Auswirkungen auf die Verwaltung\n\nBisher bearbeiten zwei unterschiedliche Verwaltungsstellen den Bereich der familien- und schuler-\ngänzenden Betreuung mit unterschiedlichen Reglementen. Neu soll eine Stelle die Federführung\nhaben. So kann sichergestellt werden, dass das EBR einheitlich ausgelegt und die Subventionen\neinheitlich festgesetzt werden. Aufgrund des Bearbeitungsvolumens scheint die Fachstelle bei der\nPrimarschule geeigneter, da sie bereits jetzt für die städtischen Tagesstrukturen zuständig ist und\nentscheidend mehr Betreuungsverhältnisse berechnet. Bereits heute werden die Beiträge mittels\neiner Datenbank gesteuert, die durch eine Programmeruveiterung auch auf die weiteren Betreuungs-\nverhältnisse ausgeweitet werden kann. Die Primarschulpflege unterstützt die Stossrichtung des gan-\nzen Projektes. Sie benötigt entsprechende Stellenwerte für die Umsetzung.\n\nBei der Abteilung Soziales fallen die bisherigen Subventionsberechnungen weg. Gemäss der per\n2021 durchgeführten und bis dato geltenden Erhebungen in der Abteilung Soziales sind für die Erfül-\nlung der Aufgaben im Zusammenhang mit der Subventionierung von familienergänzenden Kinderbe-\n\n201 9-1 55 Seite 9\n\n\n\ntreuungsstätten 21 Stellenprozente vorgesehen. Bezogen auf das Jahr 2022 war dies nicht ausrei-\nchend, es mussten rund 34% dafür aufgewendet werden.\n\nlm erläuternden Bericht ist der Aufgabenbereich der Venvaltungsarbeit im Detail beschrieben\n\nEs ist davon auszugehen, dass für die Steuerung und die Administration innerhalb der Stadtverwal-\ntung ab dem 1. August 2024 folgende Stellenwerte notwendig sind:\nControllingstelle 0.3 Stellenwerte\nQualifizierte Sekretariatsarbeit 0.7 Stellenwerte\n\nDie 0.3 Stellenwerte für die Controllingstelle fallen bereits ab dem 1. Februar 2024 an. Diese Stelle\nwird verantwortlich sein für die notwendigen Vorbereitungsaufgaben. An Vorbereitungsaufgaben fal-\nlen an: Programmierung der Datenbank scolaris, Entwicklung der lnformationsunterlagen für die El-\ntern, Verhandlungen der Kooperationsvereinbarungen mit den aktuell 15 Betreibern von Kitas und mit\ndem Tagesfam il ienverein Zürich Oberland.\n\nAufgrund der neuen Aufgabenzuteilung und vor dem Hintergrund, dass mehr Erziehungsberechtigte\nals heute Subventionierungsgesuche stellen werden, ergeben sich in der Verwaltung (Bildungsabtei-\nlung) jährlich wiederkehrende Kosten und einmalige Kosten bis zum lnkrafttreten der KiBeVO:\n\nEinmalige Ausgaben (1.2. - 31.7 .20241\nProgram m ieru nq scolaris Fr. 12'000\nBereitstellu ns Arbeitsplatz Fr. 8'000\nVorbereitung Umsetzung: Personalkosten Februar\nbis Juli 2024\n\nFr. 50'000\n\nTotal U briser Sachaufwand/Betriebsaufwand Fr. 70'000\n\nBewilligt der Gemeinderat die Kinderbetreuungsverordnung, dann sind sowohl die Kinderbetreuungs-\nbeiträge wie auch die Verwaltungskosten als gebundene Ausgaben anzusehen. Die für die Umset-\nzung der KiBeVO notwendigen Stellen müssen deshalb nicht speziell beantragt werden.\n\nHinweis: Der Abschluss der Elternbeitragsvereinbarungen, die Rechnungsstellung für die einkom-\nmensabhängigen Elternbeiträge, das lnkasso der einkommensabhängigen Elternbeiträge bei den\nprivaten Kinderkrippen und beim Tagesfamilienverein erfolgt weiterhin durch die privaten Leistungs-\nerbringer.\n\nPersonalkosten ab 1.8.2024\nControllingstelle 30% (inkl. Sozialleistungen) Fr.41'7OO\nSekretariat 70% (inkl. Sozialleistungen) Fr.77'1OO\nTotal Personalaufwand I Fr. 118'800\n./. Wegfall Sachbearbeitunq Abt. Soziales, 21% Fr. -22'000\n./. Wegfall Sachbearbeitung Schulergänzende Be-\ntreuung 10%\n\n10'000\n\nTotal Personalaufwand ll Fr. 96'800\n\n20't9-155 Seite 10\n\n\n\n7. Benchmarkdes Krippenbereichs mitausgewählten kantonalzürcherischen Gemeinden\n\nDie Stadt Dübendorf hat im Vergleich mit den Gemeinden Wetzikon, Dietikon, Bülach und Uster, die\nalle in etwa die gleiche Bevölkerung haben, den höchsten Versorgungsgrad an Krippenplätzen (vgl.\nBenchmark Kinderkrippen). Bei den Subventionen richtet die Stadt Dübendorf im Vergleich zu Diet-\nikon und Uster deutlich weniger Unterstützungsleistungen aus.\n\nFINANZECKWERTE FUR BENCHMARK KINDERKRIPPEN\n\n=l\ne,\nIJIt\nü,\nV\n\n=oF\nuJ\nY\no\n\n*\nla\nI\nC)\n\nJ\no\n\n*z\no\nY\nN\nBI\n\n=\n\nllü\nooz\nuto\no\n\nz\no\nY\ng\no\n\ntr,\nulFo\nf\n\nEINWOHNER/INNEN am\n31.12.2020 18',851 21'973 25',038 29',954 27',855 35',295\n\nANZAHL KINDER IM\nALTER VON 0-4 am\n31.12.2020\n\n977 1',275 1',358 1',527 1',697 1'738\n\nSTEUERKRAFT PRO\nEINWOHNER/IN 2O2O 3'230 2'567 2'326 3',068 2'261 3',021\n\nSUBVENTIONEN IM\nJAHR 2O2O 182',679 296',000 477'000 269'587 1',500'000 1',687',000\n\nSUBVENTIONEN PRO\nKIND0-4/imJahr 187 232 351 177 884 971\n\nANZAHL KRIPPENPLAT.\nZE AM STANDORT, ohne\nTagesfamilien\n\n93 252 190 550 229 407\n\nAnnahme:\ntD Betreuungsdauer pro\nWoche\n\n2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5\n\npotentiel les Angebot für\nKinder in Kitas 186 504 380 1'100 458 814\n\nVersorgungsgrad 19.Oo/o 39.5% 28.0% 72.0o/o 27.0% 46.8o/o\n\n2019-155 Seite 11\n\n\n\n8. Bestehende Kostendächer für die verschiedenen Betreuungsarten\n\nDie drei Betreuungsarten werden bisher auf der Basis von verschiedenen Beschlüssen finanziert.\n\nBetre u u ngsve rhältnisse be i Tage sfa mil ie n\n\nDie Subventionen bei den Betreuungsverhältnissen bei den Tagesfamilien gehen zurück auf den\nVolksentscheid aus dem Jahr 2002 (Gemeindeabstimmung vom 2. Juni 2002, Erhöhung des jährli-\nchen wiederkehrenden Kredites an den Tageselternverein Dübendorf auf maximal Fr. 350'000.00 per\n1. Januar 2003). Der Tageselternverein hat sich im Jahr 2022 aufgelöst. Der Stadtrat hat mit dem\nTageselternverein Züricher Oberland (TFZO) im Jahr 2022 eine Leistungsvereinbarung unterzeichnet\nund gleichzeitig den Wechsel zur Subjektfinanzierung vorgenommen (vgl. Stadtratsbeschluss Nr. 21-\n439 vom 28. Oktober 2021). Gemäss dem juristischen Gutachten ist der Volksabstimmungsbeschluss\naus dem Jahr 2002 nach wie vor gültig.\n\nBetreuungsverhältnisse in Ktas\n\nDer Gemeinderat beschloss mit Beschluss-Nr. 12812016 betreffend Subventionierte familienergän-\nzende Angebote der Stadt Dübendorf, EvaluationMeiterführung per 1. Januar 2017 für die Subventi-\nonierung von Betreuungsverhältnissen in Kitas ein jährliches Kostendach von Fr. 550'000.00.\n\nBetre u u n g sve rh ä lt n i sse i n d e n ko m m u n a I gefü hrte n T age sstru ktu re n\n\nDie Unterstützungsbeiträge bei den Tagesstrukturen wurden vom Souverän am 29. November 2020\nletztmals festgelegt. Der Souverän hat mit dieser Volksabstimmung den Tagesstrukturen neben den\nbereits bewilligten Mitteln von rund Fr. 2'000'000.00 einen Zusatzkredit von Fr. 3'000'000.00 gewährt.\nDie Vorlage berücksichtigt die Weiterentwicklung der Tagesstrukturen bis ins Jahr 2030. Der Brutto-\nauflrvand der Tagesstrukturen wird bei Vollausbau bei Fr. 5'045'000.00 liegen. Die Eltern beteiligen\nsich mit rund 66% an diesen Kosten. Der Nettoaufwand liegt somit bei rund Fr. 1'715'000.00. Die\nNettoausgaben liegen aktuell noch tiefer.\n\nAuswirkunqen\n\nFür die Umsetzung der KiBeVO und deren finanzielle Auswirkungen können in einem ersten Schritt\ndie bisherigen bewilligten Kredite verwendet werden.\nBei den Kitas ist im ersten Jahr der Umsetzung von einem Kredit von Fr. 550'000.00 auszugehen.\nBei der Tagesfamilienbetreuung soll weiterhin der Kredit aus dem Jahr 2002 seine Gültigkeit haben\nmit einem Kredit von maximal Fr. 350'000.00 pro Jahr.\nEine Prüfung der Erhöhung des Kostendachs wie im Postulat gefordert, macht aus Sicht des Stadtra-\ntes erst Sinn, wenn erste Erfahrungen mit dem neuen Modell vorliegen und auf handfeste Zahlen\nabgestützt werden kann.\n\nDer Kredit für die Tagesstrukturen muss selbständig bleiben, da die Tagesstrukturen kommunal ge-\nführt und nach dem Bruttoprinzip abgerechnet werden.\n\n201 9-1 55 Seite 12\n\n\n\nMittelfristiqer Ausblick\n\nEbene Kanton Zürich: Der Regierungsrat des Kantons Zürich beabsichtigt, sich an den Kosten der\nkommunalen Subventionen zu beteiligen. lm Rahmen der Revision des Kinder- und Jugendhilfege-\nsetzes (KJHG) schlägt er vor, sich mit einem Drittel an den Kosten der Gemeinden bzw. Städte zu\nbeteiligen. Die Vernehmlassung zum KJHG ist im Dezember 2022 abgeschlossen worden. Gemäss\nAuskunft der zuständigen kantonalen Stellen wird die Vorlage zu Beginn des Jahres 2024 beim Kan-\ntonstat beantragt.\n\nEbene Bund: Der Bund beabsichtigt sich mit dem Bundesgesetz über die Unterstützung der familien-\nergänzenden Kinderbetreuung und der Kantone in ihrer Politik der frühen Förderung von Kindern\n(UKibeG) ebenfalls an der Finanzierung zu beteiligen. Die neue Rechtsgrundlage soll das bisherige\nlmpulsprogramm ablösen, welches am 31. Dezember 2024 ausläuft. Der Bund wird in erster Linie die\nElternbeiträge ermässigen. Es kann aber heute noch nicht gesagt werden, wie hoch die Mitfinanzie-\nrung des Bundes sein wird.\n\n9. Terminplan für die Umsetzung (Stand 25. April2023)\n\nFür die Erarbeitung der verschiedenen Dokumente werden die nachfolgenden Meilensteine festgelegt.\n\nThema Termin\nVernehmlassung bei der Schulpflege zu\nRechtsgrundlagen und zur neuen Aufgabentei-\nlung\n\nErfolgte im November 2022\n\nVerabsch iedu ng der Kinderbetreu ungsverord-\nnung (KiBeVO) und des provisorisch Elternbei-\ntragsreglements (EBR) im Stadtrat\n\nbis Ende Juni 2023\n\nlnformation der Betreuungseinrichtungen\ndurch Stadtrat\n\nAugust 2023\n\nBearbeitung und Verabschiedung der KiBeVO\nim Gemeinderat\n\nbis Ende November 2023\n\nFakultatives Referendum (60 Taqe) Bis Ende Januar 2024\nHinweis: Für eine lnkraftsetzung auf den 01.08.2024 muss die Vorlage spätestens Ende Dezem-\nber 2023 vom Gemeinderat verabschiedet werden\nVorbereitung der Umsetzung durch Bildungs-\nabteilung, Verhandlungen mit den Betreu-\nungseinrichtungen, Anpassung der Datenbank\nfür Abwicklung der administrativen Prozesse,\nlnformation der Eltern, u.a.m.\n\nAb Januar 2024 bis 31.7.2024\n\nDefinitive Festlegung des EBR durch Stadtrat Februar 2024\nKiBeVO und EBR in Kraftsetzunq 1. Auqust 2024\n\n201 9-1 55 Seite 13\n\n\n\n10. Ausserkraftsetzung von bisherigen Rechtsgrundlagen\n\nMit der Einführung der KiBeVO werden verschiedene Rechtsgrundlagen zu Tarifreglementen ausser\nKraft gesetzt. Es sind dies, das vom Gemeinderat mit Beschluss-Nr. 12812016 vom 5. Dezember\n2016 beschlossene Elternbeitragsreglement für Betreuungsverhältnisse in Kindertagesstätten und\ndas Elternbeitragsreglement <Schulergänzende Angebote> erlassen von der Primarschulpflege vom\n20.1.2009 und alle im Folgenden erfolgten Anpassungen.\n\nDie Primarschulpflege, die gemäss Gemeindeordnung zuständig für den Erlass der Elternbeiträge bei\nden Tagesstrukturen ist, hat an der Sitzung vom 29. November 2022 mit Geschäft 50 den Willen zum\nAusdruck gebracht, das bisherige eigene Elternbeitragsreglement vom 20. Januar 2009 ausser Kraft\nzu setzen und inskünftig das neue Elternbeitragsreglement anzuwenden.\n\n11. Schlussfolgerungen\n\nMit dem vorliegenden Antrag werden die Bereiche <familien- und schulergänzende Kinderbetreuung\nfür Kinder im Vorschulalter und Kinder bis zum Ende der Primarschule> in der Stadt Dübendorf ein-\nheitlich geregelt. Für die schulergänzende Kinderbetreuung hat der Souverän bereits im Jahr 2020\neinem bedarfsgerechten schulergänzenden Betreuungsangebot zugestimmt. Für eine bessere Ver-\neinbarkeit von Beruf und Familie ist es deshalb notwendig, dass in Dübendorf ein neues Finanzie-\nrungsmodell für die Subventionierung der familien- und schulergänzenden Kinderbetreuung einge-\nführt wird.\n\nMit dem neuen Modell wird dem Anliegen der Postulanten weitgehend Rechnung getragen. Die Be-\nrechnung der Elternbeiträge wird gegenüber heute deutlich vereinfacht und auf das steuerbare Ein-\nkommen und einem Teil des steuerbaren Vermögens sowie zwei Komponenten, die als Steuer-\nschlupflöcher gelten, abgestimmt. Die Familiengrösse wird dabei angemessen berücksichtigt. Diese\nVeränderungen können nicht wie von den Postulanten gefordert im bestehenden Modell modifiziert\nwerden, sondern führen zu einem Modellwechsel.\n\nEine Anpassung der Elternbeiträge wirkt sich auf die Standortattraktivität der Stadt Dübendorf positiv\naus; gerade in jungen Familien haben insbesondere gut ausgebildete Mütter das Bedürfnis, zumin-\ndest in Teilzeit arbeitstätig zu bleiben, um einerseits ihre Ausbildung weiter nutzen zu können und\nden Anschluss im Berufsleben nicht zu verlieren. Andererseits haben sie so auch die Möglichkeit, das\nFamilienbudget aufzubessern, was im Endeffekt zu höheren Steuereinnahmen führt. Auch Frauen,\nwelche sich für ein paar Jahre "Familienzeit" entschieden haben, können den Wiedereinstieg ins Be-\nrufsleben besser bewerkstelligen, wenn sie die Kinder während ihrer Abwesenheit gut betreut wissen.\nSind sie zu lange nicht mehr arbeitstätig, sind ihre Ausbildungen veraltet oder sie finden keine Stelle\naus Mangel an Berufserfahrung.\n\nDie Anpassung der Subventionierung ist zudem für Familien, in welchen beide Elternteile arbeiten\nmüssen oder für alleinerziehende Väter oder Mütter, eine finanzielle Entlastung. Auch die Schule\nprofitiert indirekt von einer Erhöhung der Unterstützungsbeiträge. Haben die Erziehungsberechtigten\nbessere Betreuungskonditionen, ist die Bereitschaft höher, die lnstitutionen zu nutzen, was wiederum\ndie Sozialisierung und Entwicklung der Kinder positiv beeinflusst und ihnen den Schulstart erleichtert.\nDies wird sich im Kindergarten positiv auswirken; fremdsprachige Kinder, welche regelmässig die\nAngebote einer Kindertagesstätte besuchen, erleben in der Regel einen besseren Schulstart und\nkönnen sich einfacher in einen Klassenverbund einfügen, was wiederum das Schulsystem entlastet.\n\n201 9-1 55 Seite 14\n\n\n\nNicht zu vergessen ist dabei, dass die Ausgaben im Bereich der familien- und schulergänzenden\nKinderbetreuung einen volkswirtschaftlichen Nutzen generieren, der schon in verschiedenen Studien\nbestätigt wurde. Die Studie des Büro-Bass ermittelte ein Nutzen von 1 : 3 bis 4, d.h. dass sich jeder\ninvestierte Franken bis zu 3 bis 4 Malfür Gemeinden, Kantone und Bund auszahlt. Der Nutzen für die\nGemeinde wurde mit einem Return of lnvest von 1 : 1,6 ermittelt. Es kann davon ausgegangen wer-\nden, dass das vorgeschlagene Modell für die Finanzen der Stadt Dübendorf mindestens saldoneutral\nist.\n\nWird die Vereinbarkeit von Familie und Beruf erleichtert, können Eltern vermehrt erwerbstätig sein.\nAuch sind Familien mit zwei Einkommen sozial besser abgesichert und im Falle einer Trennung oder\nder Arbeitslosigkeit eines Elternteils weniger häufig auf Sozialhilfe angewiesen. Auch die Wirtschaft\nprofitiert vom bestehenden Betreuungsangebot, weil dadurch mehr Fachkräfte zur Verfügung stehen\nund vor allem Mütter ihre Pensen weniger stark reduzieren.\n\nDas neue Modell soll inskünftig von einer Verwaltungsabteilung geführt werden. Damit wird der Ver-\nwaltungsaufwand für die Abwicklung der Subventionen und das Controlling effizient gestaltet und\noptimiert.\n\nAus diesen Gründen empfiehlt der Stadtrat im Einvernehmen mit der Primaschulpflege dem Gemein-\nderat, für die Stadt Dübendorf ein neues Modell für die Subventionierung der familien- und schuler-\ngänzenden Kinderbetreuung einzuführen und die vorliegende Kinderbetreuungsverordnung per\n1. August 2024 in Kraft zu setzen. Gleichzeitig sind die für die Umsetzung der neuen Grundlagen\nnotwendigen Kosten im Budget 20242u genehmigen und die künftigen finanziellen Auswirkungen in\nden Budgets der Folgejahre vorzusehen.\n\nAntrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1. Die Kinderbetreuungsverordnung (KiBeVO)wird gutgeheissen\n\n2 Das Postulat von Angelika Murer Mikolasek und 17 Mitunterzeichnende <Elternbeiträge an die\nFamilienergänzende Kinderbetreuung) wird abgeschrieben.\n\n3 Für die Vorbereitung der Umsetzung der KiBeVO werden gemäss den Erwägungen für das\nJahr 2024 einmalige Kosten von Fr. 70'000.00 genehmigt.\n\nFür die Unterstützung von Betreuungsverhältnissen in Kindertagesstätten werden ab dem ers-\nten Betriebsjahr die vom Gemeinderat mit Beschluss vom 5. Dezember 2016 bewilligten Mittel\nvon maximal Fr. 550'000.00 eingesetzt.\n\nDie Unterstützung von Betreuungsverhältnissen bei den Tagesfamilien wird neu nach dem\nModell der Subjektfinanzierung und im Rahmen der bisherigen bewilligten Kredite festgelegt.\nFür das erste volle Betriebsjahr steht damit ein maximaler Kredit von Fr. 350'000.00 zur Verfü-\ngung.\n\n6. Die Unterstützung der Tagesstrukturen bleibt unverändert im Rahmen des Beschlusses der\nVolksabstimmung vom 29. November 2020.\n\n4.\n\n5\n\n201 9-1 55 Seite 15\n\n\n\n7. Das bisherige vom Gemeinderat festgelegte Elternbeitragsreglement (Beschluss Nr. 128 vom\n5. Dezember 2016) wird mit der lnkraftsetzung der Kinderbetreuungsverordnung ausser Kraft\ngesetzt.\n\n8. Der Stadtrat bestimmt die lnkraftsetzung der Verordnung und wird mit dem Vollzug beauftragt\n\nUnter Vorbehalt der Festsetzung der Kinderbetreuungsverordnung durch den Gemeinderat\nwird der Stadtrat mit dem Erlass und der Umsetzung des Elternbeitragsreglements beauftragt.\n\nDübendorf, 29. Juni 2023\n\nStad Düben rf\n\n[H.WAndrö lngold\nStadtpräsident Stadtschreiber\n\n2019-155 Seite 16\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 3OI2O23\n\nKinderbetreu ungsverordn ung\nPostulat Angelika Murer Mikolasek und 17 Mitunterzeichnende "Elternbeiträge an die Fami-\nlienergänzende Kinderbetreuu ng\n\nWir beantragen Zustimmung\n\n8600 Dübendorf,\n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n\nPaul Steiner\nPräsident\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben\n\n8600 Dübendorf,\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nCornelia Schwarz-Nigg\nPräsidentin\n\nEdith Bohli\n\nSekretärin\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nvom\n\n2019-1 55 Seite 17\n\n\n\n2.\n\n3.\n\n4.\n\n5.\n\n6.\n\nAktenverzeichnis\n\nGR Geschäft-Nr. 30/2023\n\nKi nderbetreuungsverord n ung\nPostulat Angelika Murer Mikolasek und 17 Mitunterzeichnende "Elternbeiträge an die Fami-\nI ienergänzende Kinderbetreuung\n\nWeisung vom 29. Juni2023\n\nStadtratsbeschluss Nr. 23-319 vom 29. Juni 2023\n\nErläuternder Bericht zum Antrag des Stadtrates\n\nKinderbetreu ungsverordnu ng (KiBeVO)\n\nEntwu rf Eltern beitragsregle m ent (Stand 25. April 2023)\n\nBeschluss-Nr. 113 vom 27. Juni 2023 der Schulpflege zu Neuregelung der administrativen\nAbläufe in der familien- und schulergänzenden Kinderbetreuung und Ausserkraftsetzung des\nvon der Schulpflege erlassenen Elternbeitragsreglement\n\n8\n\nI\n\n7 Elternbeitragsreglement familienergänzende Angebot vom 5. Dezember 2016, gültig seit 1\n\nJanuar 2017\n\nStadtratsbeschluss Nr. 21-439 vom 28. Oktober 2021 belreffend Auflösung Tageselternverein\nDübendorf\n\nElternbeitragsreglement schulergänzende Angebote vom 20. Januar 2009, mit Revision vom 3.\nMär22015, gültig seit 17. August 2015\n\n10. Beschluss der Schulpflege vom 29. November 2022: Diskussionsgeschäft zu einheitlicher Kin-\nderbetreuungsverordnung und zu einheitlichem Elternbeitragsreglement\n\n11. Das Elternbeitragsreglement (EBR) kurz erklärt\n\n12. Juristisches Gutachten von Prof. Dr. lsabelle Häner vom 28. April2023\n\n13. Entwurf Kooperationsvereinbarung Stadt Dübendorf und private Betreuungsanbieter\n\n14. Bass-Studie volkswirtschaftlicher Nutzen\n\n15. CS-Studie zu den Krippenkosten im Kanton Zürich\n\n16. Reporting TagesstrukturenApril 2023\n\n201 9-1 55 Seite 18\n\n\n


text: \nMSA Generalplaner GmbH, Hardstrasse 69, 8004 Zürich\n\nNeubau Hallenbad “Oberdorf” Dübendorf BK 15, 10.02.2022\n\nStand 10.02.2022\n\nNeubau Hallenbad “Oberdorf” Dübendorf\n\n\n\nMSA Generalplaner GmbH, Hardstrasse 69, 8004 Zürich\n\nNeubau Hallenbad “Oberdorf” Dübendorf BK 15, 10.02.2022\n\nMachbarkeit PV-Anlage\n\n\n\nMSA Generalplaner GmbH, Hardstrasse 69, 8004 Zürich\n\nNeubau Hallenbad “Oberdorf” Dübendorf BK 15, 10.02.2022\n\nAusgangslage\n\nBeschreibung\n• einfaches Blechdach (Wellblech)\n\nKosten\n• -\n\nArchitektonische Beurteilung\n• einfache Erscheinung\n• Ortsbildtypisch und Gebäudetypologie entsprechende \n\nMaterialisierung\n• metallisch changierende Oberfläche über die Gebäudelänge\n• schöner Alterungsprozess\n\nVarianten PV-Anlage Machbarkeit PV-Anlage\n\nReferenz - Parrish MuseumVisualisierung\n\n\n\nMSA Generalplaner GmbH, Hardstrasse 69, 8004 Zürich\n\nNeubau Hallenbad “Oberdorf” Dübendorf BK 15, 10.02.2022\n\nVar. 02 - transparent\n\nBeschreibung\n• transparente Glas-Glas Modul ohne Rahmen\n• erhöhter Abstand zwischen den Zellen um die Durchsicht \n\nauf die Unterkonstruktion zu erhöhen\n• Sondermodule im Bereich der Oberlichter\n\nAbminderungsfaktor\n• minimaler Faktor in Abhängigkeit der Satinierung ca. 7%\n\nKosten\n• ca. 3.26 Mio CHF exkl. MWSt.\n\nArchitektonische Beurteilung\n• technische Erscheinung\n• Transparenz erzeugt eine Tiefenwirkung auf der Dachhaut \n\nund ein Licht-Schatten-Spiel\n• Ortsbilduntypische grosse gläserne Dachfläche\n• Alterungsprozess der Glasdachfläche kritisch\n\nVarianten PV-Anlage Machbarkeit PV-Anlage\n\nReferenz - Empa NestVisualisierung\n\n\n\nMSA Generalplaner GmbH, Hardstrasse 69, 8004 Zürich\n\nNeubau Hallenbad “Oberdorf” Dübendorf BK 15, 10.02.2022\n\nVar. 03 - farbig (Rautenförmig)\n\nBeschreibung\n• Glas-Glas Modul ohne Rahmen\n• farbige Bedruckung\n• Abdeckung der silbernen Leiterbahnen um eine homogene \n\nOberfläche zu erhalten\n• Sondermodule im Bereich der Oberlichter\n\nAbminderungsfaktor\n• Satinierung und Farbzuschlag ca. 35%\n\nKosten\n• ca. 3.67 Mio CHF exkl. MWSt.\n\nArchitektonische Beurteilung\n• Möglichkeit mittels Farben die Dachfläche in ihrer Länge zu \n\ngestalten und strukturieren\n• Ortsbilduntypische grosse gläserne Dachfläche\n• Alterungsprozess der Glasdachfläche kritisch\n\nVarianten PV-Anlage Machbarkeit PV-Anlage\n\nReferenzVisualisierung\n\n\n\nMSA Generalplaner GmbH, Hardstrasse 69, 8004 Zürich\n\nNeubau Hallenbad “Oberdorf” Dübendorf BK 15, 10.02.2022\n\nVar. 03 - farbig\n\nVarianten PV-Anlage Machbarkeit PV-Anlage\n\nReferenzVisualisierung\n\nBeschreibung\n• Glas-Glas Modul ohne Rahmen\n• farbige Bedruckung\n• Abdeckung der silbernen Leiterbahnen um eine homogene \n\nOberfläche zu erhalten\n• Sondermodule im Bereich der Oberlichter\n\nAbminderungsfaktor\n• Satinierung Glas und Farbzuschlag ca. 35%\n\nKosten\n• ca. 3.67 Mio CHF exkl. MWSt.\n\nArchitektonische Beurteilung\n• helle Dachfläche mit einem Anteil Reflektion\n• helle Erscheinung gibt der Dachfläche eine Leichtigkeit\n• Ortsbilduntypische grosse gläserne Dachfläche\n• Alterungsprozess der Glasdachfläche kritisch\n\n\n\nMSA Generalplaner GmbH, Hardstrasse 69, 8004 Zürich\n\nNeubau Hallenbad “Oberdorf” Dübendorf BK 15, 10.02.2022\n\nVar. 04 - schwarz\n\nBeschreibung\n• transparente Glas-Glas Modul ohne Rahmen\n• Abdeckung der silbernen Leiterbahnen um eine homogene \n\nOberfläche zu erhalten\n• Sondermodule im Bereich der Oberlichter\n\nAbminderungsfaktor\n• Satinierung Glas ca. 7%\n\nKosten\n• ca. 3.57 Mio CHF exkl. MWSt.\n\nArchitektonische Beurteilung\n• dunkle Dachfläche verleiht dem Gebäude eine schwere \n\nErscheinung und die Glasmodule lassen einen technischen \nCharakter entstehen\n\n• Ortsbilduntypische grosse gläserne Dachfläche\n• Alterungsprozess der Glasdachfläche kritisch\n\nVarianten PV-Anlage Machbarkeit PV-Anlage\n\nReferenz - UmweltarenaVisualisierung\n\n\n\nMSA Generalplaner GmbH, Hardstrasse 69, 8004 Zürich\n\nNeubau Hallenbad “Oberdorf” Dübendorf BK 15, 10.02.2022\n\nMSA Generalplaner GmbH\n\nHardstrasse 69, 8004 Zürich, Schweiz\n221_HBD_Entscheidungsmatrix-PV_220203.xlsx\n\nSeite 1 von 1\n\nZürich,  03. Februar 2022\n\n1.  Ausgangslage\n\n2. Vergleich Kosten Varianten ±25%\n\nVar. 02 Var. 03 Var. 04\ntransparent farbig schwarz\n\nPosition Beschreibung Kosten\n\nPV-Anlage PV-Anlage inkl. Wechselrichter, Installationen und Montage 2’638’089 2’999’305 2’916’528\n\nDach Verstärkung des Holzdaches auf Grund des zusätzlichen Gewichtes 100’000 100’000 100’000\n\nHonorar 525’725 574’825 555’725\n\nTotal exkl. MWSt. 3’263’814 3’674’130 3’572’253\n\nMWSt. 7.70% 251’314 282’908 275’063\n\nTotal inkl. MWSt. 3’515’128 3’957’038 3’847’316\n\nAuf dem Dach vom Hallenbad Dübendorf soll eine vollflächige PV- Anlage installiert werden.\nIn Abstimmung mit der Bauherrschaft wurden drei Varianten einer flächigen, nicht überlappenden PV-Anlage untersucht.\n(Siehe Machbarkeitsstudie Be Netz AG)\n\nKostenvergleich Machbarkeit PV-Anlage\n\n\n\nMSA Generalplaner GmbH, Hardstrasse 69, 8004 Zürich\n\nNeubau Hallenbad “Oberdorf” Dübendorf BK 15, 10.02.2022\n\nGegenüberstellung PV Varianten Machbarkeit PV-Anlage\n\nVar. 02 - transparent Var. 03 - farbig (Raute) Var. 03 - farbig Var. 04 - schwarzkeine PV Anlage\n\nKosten\n3'264'000 CHF exkl. MWSt.\n\nKosten\n-\n\nKosten\n3'674'000 CHF exkl. MWSt.\n\nKosten\n3'572'000 CHF exkl. MWSt.\n\nEmpfehlung GP\n\nBeschreibung\n• einfaches Metalldach (Wellblech)\n\nBeschreibung\n• transparente Glas-Glas Modul \n\nohne Rahmen\n• erhöhter Abstand zwischen den \n\nZellen um die Durchsicht auf die \nUnterkonstruktion zu erhöhen\n\nBeschreibung\n• schwarze Glas-Glas Modul ohne \n\nRahmen\n• Abdeckung der silbernen Leiter-\n\nbahnen um eine homogene Ober-\nfläche zu erhalten\n\nArchitektonische Beurteilung\n• dunkle Dachfläche verleiht \n\ndem Gebäude eine schwere \nErscheinung und die Glasmodule \nlassen einen technischen \nCharakter entstehen\n\n• Ortsbilduntypische grosse \ngläserne Dachfläche\n\n• Alterungsprozess der \nGlasdachfläche kritisch\n\nArchitektonische Beurteilung\n• Möglichkeit mittels Farben die \n\nDachfläche in ihrer Länge zu \ngestalten und strukturieren\n\n• Ortsbilduntypische grosse \ngläserne Dachfläche\n\n• Alterungsprozess der \nGlasdachfläche kritisch\n\nArchitektonische Beurteilung\n• helle Dachfläche mit einem Anteil \n\nReflektion\n• helle Erscheinung gibt der \n\nDachfläche eine Leichtigkeit\n• Ortsbilduntypische grosse \n\ngläserne Dachfläche\n• Alterungsprozess der \n\nGlasdachfläche kritisch\n\nArchitektonische Beurteilung\n• technische Erscheinung\n• Transparenz erzeugt eine \n\nTiefenwirkung auf der Dachhaut \nund ein Licht-Schatten-Spiel\n\n• Ortsbilduntypische grosse \ngläserne Dachfläche\n\n• Alterungsprozess der \nGlasdachfläche kritisch\n\nArchitektonische Beurteilung\n• einfache Erscheinung\n• Ortsbildtypisch und \n\nGebäudetypologie entsprechende \nMaterialisierung\n\n• metallisch changierende \nOberfläche über die Gebäudelänge\n\n• schöner Alterungsprozess\n\nBeschreibung\n• Glas-Glas Modul ohne Rahmen\n• farbige Bedruckung (1-2 Farben)\n• Abdeckung der silbernen Leiter-\n\nbahnen um eine homogene Ober-\nfläche zu erhalten\n\n\n\nMSA Generalplaner GmbH, Hardstrasse 69, 8004 Zürich\n\nNeubau Hallenbad “Oberdorf” Dübendorf BK 15, 10.02.2022\n\nEmpfehlung Machbarkeit PV-Anlage\n\nEmpfehlung\nDie adäquate Erscheinung für ein öffentliches Gebäude mit der Typologie eines Langhauses ist aus \narchitektonischer Sicht mittels einer einfachen metallischen Dachhaut zu erreichen.\n\nUm den Anspruch einer Identifikation des Ortes zu erhalten und der Wichtigkeit der Dachfläche als \nHauptfassade des Neubaus, empfiehlt der GP die Kosten gemäss Variante 03 einzustellen.\nDie Variante erlaubt eine einfache Gestaltungsmöglichkeit der Dachfläche ohne einen technischen \noder industriellen Aspekt in den Vordergrund treten zu lassen. Sie bietet das grösste Potential eine \nidentifikatorische Adressbildung mit dem politischen Wunsch einer vollflächigen PV-Anlage zu vereinen.\n\nMetalldach\n\nVar. 03 - farbig\n\n\n