name: 20240919-BS-431-Interpellation Daniel Burkhardt (SVP) und 2

text: \nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 19.09.2024 \n\n24-431 B3.5.3 \nInterpellation Daniel Burkhardt (SVP) und 2 Mitunterzeichnende betreffend "Optimierung \nvon Baueingabeprozessen in Dübendorf'; Beantwortung \n\nAusgangslage \n\nAm 19. Juni 2024 ist folgende Interpellation von Daniel Burkhardt (SVP) und 2 Mitunterzeichnenden \nbetreffend "Optimierung von Baueingabeprozessen in Dübendorf' eingegangen: \n\n"Interpellation zur Optimierung von Baueingabeprozessen in Dübendorf" \n\nEffizienz der Baueingabeprozesse in Dübendorf \n\nAnliegen: \nBauen ist sowohl für private als auch für gewerbliche Investoren mit erheblichen finanziellen und \nadministrativen Aufwendungen und Risiken verbunden. Um die Attraktivität des Standorts Dübendorf \nzu erhöhen und gleichzeitig unnötige bürokratische Hürden zu vermeiden, ist es von zentraler Bedeu \ntung, dass die Prozesse für Baueingaben so effizient und unbürokratisch wie möglich gestaltet sind. \nInsbesondere ist es wichtig sicherzustellen, dass die Gemeinde nicht zusätzliche Anforderungen stellt, \ndie über die bestehenden kantonalen Vorgaben hinausgehen, sofern dies nicht absolut notwendig ist. \nEin zentraler Aspekt ist dabei die Arbeit der Stadtbildkommission und des Bauausschusses, die beide \neinen wesentlichen Einfluss auf die Baueingabeprozesse haben. \n\nFragen: \n1. Prozessgestaltung und Effizienz: Wie sind die Prozesse für Baueingaben in der Gemeinde Düben \ndarf derzeit gestaltet und ist sichergestellt, dass diese Prozesse laufend auf Effizienz überprüft \nwerden? \n\n2. Kantonale vs. kommunale Anforderungen: In welchen Bereichen gehen die Anforderungen der \nGemeinde über die kantonalen Vorgaben hinaus? Gibt es Pläne, diese zusätzlichen Anforderungen \nzu reduzieren oder abzuschaffen, um die Baueingabeprozesse zu straffen? \n\n3. Unabhängigkeit und Interessenkonflikte: Derzeit haben die Stadtbildkommission und der Bauaus \nschuss den gleichen Vorsteher. Ist es angesichts der Tatsache, dass die Stadtbildkommission ge \ngenüber dem Bauausschuss Empfehlungen ausspricht, nicht sinnvoll dies zu ändern, um Interessen \nkonflikte zu vermeiden und die Unabhängigkeit der Beurteilungen zu gewährleisten? \n\n4. Einschränkungen der persönlichen Freiheit: Welche spezifischen Einschränkungen der persönli \nchen Freiheit gibt es in den aktuellen Reglementen der Stadt Dübendorf, insbesondere in Bezug auf \ndie Anforderungen und Empfehlungen der Stadtbildkommission und des Bauausschusses? Wie wer \nden diese Einschränkungen begründet? Welche Massnahmen werden ergriffen um sicherzustellen, \ndass die persönliche Entscheidungsfreiheit der Eigentümer so weit wie möglich gewahrt bleibt? \n\n5. Angestrebtes Stadtbild und langfristige Ziele: Was für ein Stadtbild wird von der Gemeinde Düben \ndarf angestrebt? Welche langfristigen städtebaulichen und gestalterischen Ziele verfolgt die Stadt \nbildkommission? Wie wird sichergestellt, dass diese Ziele die Entscheidungsfreiheit der Bauherren \nnicht unnötig einschränken? \n\n2024-398 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 19.09.2024 \n\n6. Digitalisierung der Baueingabeprozesse: Welche Massnahmen werden unternommen, um die Digi \ntalisierung der Baueingabeprozesse weiter voranzutreiben? Ist sichergestellt, dass in Zukunft zu kei \nnem Zeitpunkt mehr Unterlagen per Post eingereicht werden müssen, sondern alles digital abgewi \nckelt werden kann? \n\nZiel der Interpellation: \nDie Beantwortung dieser Fragen sollte einen klaren Überblick über die aktuellen Prozesse und Anfor \nderungen ergeben. Das Hauptziel dieser Interpellation ist, Potenziale für Prozessoptimierungen zu \nidentifizieren sowie Baueingaben in Dübendorf einfacher und kostengünstiger machen." \n\nErwägungen \n\nRechtliches \nGemäss Art. 39 Abs. 1 der Geschäftsordnung des Gemeinderats Dübendorf können Gemeinderats \nmitglieder mit der Interpellation vom Stadtrat Auskunft über Angelegenheiten der Stadt verlangen. \nEine Interpellation bedarf der Unterzeichnung von mindestens 3 Parlamentsmitgliedern. Die Interpel \nlation ist schriftlich zu begründen. Die Behandlung im Gemeinderat findet erst nach der stadträtlichen \nAntwort statt. \n\nGemäss Art. 39 der Geschäftsordnung des Gemeinderates Dübendorf sind Interpellationen innerhalb \nvon 4 Monaten nach der Überweisung durch das Gemeinderatssekretariat an den Stadtrat, d.h. im \nvorliegenden Fall bis spätestens am 19. Oktober 2024, zu beantworten. \n\nBeschluss \n\nDie Interpellation von von Daniel Burkhardt (SVP) und 2 Mitunterzeichnenden "Optimierung von Bau \neingabeprozessen in Dübendorf' wird wie folgt beantwortet: \n\nFrage 1: Prozessgestaltung und Effizienz: Wie sind die Prozesse für Baueingaben in der Gemeinde \nDübendorf derzeit gestaltet und ist sichergestellt, dass diese Prozesse laufend auf Effizienz überprüft \nwerden? \n\nDas Baubewilligungsverfahren ist auf kantonaler Stufe für alle Städte und Gemeinden des Kantons \nZürich einheitlich und übergeordnet im "Planungs- und Baugesetz" (PBG) vom 7. September 1975 \n(LS 700.1) und der darauf basierenden "Bauverfahrensverordnung" (BVV) vom 3. Dezember 1997 \n(LS 700.6) geregelt. Der Prozess der Baugesuchsbehandlung richtet sich demnach grundsätzlich \nnach den kantonalen Bestimmungen. Im 2. Abschnitt des derzeit gültigen PBG wird der Inhalt sowie \nder Ablauf des baurechtlichen Verfahrens festgesetzt. Massgeblich sind insbesondere § 309 PBG \n(Bewilligungspflicht),§ 310 PBG (Inhalt des Baugesuchs),§ 311 PBG (Aussteckung), § 312 PBG (Ort \nder Gesuchseinreichung), § 313 PBG (Vorprüfung), § 314 PBG (Bekanntmachung), § 315 - 317 (Die \nWahrung von Ansprüchen),§ 318 - 322 (Der baurechtliche Entscheid),§ 323 - 324 (Vorentscheide) \nsowie§ 325 - 325a (Vereinfachtes Verfahren). \n\nWeitergehende kantonale Regelungen finden sich in § 1 - 2 BVV (Bewilligungspflicht), § 2a - 2d BVV \n(Meldepflicht), § 3 - 6a BVV (Baugesuch), § 7 - 12a BVV (Zuständigkeiten und Koordination) sowie§ \n12 - 18 BVV (Anzeigeverfahren). Hier wird die Bewilligungspflicht sowie der Verfahrensablauf \nallgemein definiert, während die unterschiedlichen Verfahrensarten nach den Anordnungen der Bau \nverfahrensverordnung (BVV) differenziert werden. Die darin festgehaltenen Grundsätze bilden die \nProzessgrundlage der Baugesuchsbehandlung seitens der Abteilung Hochbau der Stadt Dübendorf. \n\n2024-398 2 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 19.09.2024 \n\nDer Stadtrat kann bestätigen, dass er die Prozesse im Baubewilligungsverfahren laufend auf Effizienz \nüberprüft. Nicht zuletzt aus diesem Grund hatte sich die Stadt Dübendorf für das kantonale Projekt \nzur Digitalisierung des Baubewilligungsverfahrens ("e-Baugesuch") als Pilotgemeinde zur Verfügung \ngestellt. \n\nEs übersteigt den Rahmen der Beantwortung einer Interpellation, sämtliche entsprechenden \nprozessualen Vorgaben seitens des kantonalen Rechts vertiefter darzulegen. Nachfolgend werden \ndennoch einige in diesem Zusammenhang relevante Aspekte thematisiert: \n\n- Je nach Lage und Art des Bauvorhabens sind dem Bewilligungsverfahren vorgelagerte Prozesse \nwie z. B. ein Provokationsverfahren bei inventarisierten Gebäuden zur Klärung des Schutzum \nfangs oder die Festsetzung eines Gestaltungsplans erforderlich. Die Abteilung Hochbau sowie \nauch die Stabsstelle Stadtplanung stehen zur Optimierung der Verfahren jeweils für Vorabklärun \ngen zur Verfügung und beraten die Bauherrschaften vor und im Rahmen der Verfahren \nbestmöglich. \n\n- Die Erfahrung zeigt, dass Verzögerungen im Rahmen von Bewilligungsverfahren meistens aus \nunvollständig oder ungenügend eingereichten Gesuchsunterlagen oder aber auf eine verzögerte \nNachreichung von Aktenergänzungen bzw. auflagenbereinigenden Unterlagen zurückzuführen \nsind. Aus dieser Erfahrung heraus hat die Abteilung Hochbau in den Jahren 2023 und 2024 damit \nbegonnen, zur besseren Information und Unterstützung der Gesuchstellenden, Merkblätter und \nWegleitungen zur Verfügung zu stellen, welche den baurechtlichen Prozess erläutern sowie die \nAnforderungen an die einzureichenden Unterlagen deklarieren. \n\n- Je nach Bauvorhaben sind neben den baurechtlichen Grundlagen auch die Verordnungen und \nRechtsgrundlagen anderer Fachstellen zwingend zu berücksichtigen. So sind je nach Vorhaben \nbeispielsweise die zuständigen Fachbereiche des Kantons (Tiefbauamt (TBA), Amt für Wasser, \nEnergie und Luft (AWEL), Kantonale Denkmalpflege, Amt für Raumentwicklung (ARE) etc.), sowie \nweitere externe Fachstellen wie z. B. der Zonenschutz (Flughafen Kloten, Flugplatz Dübendorf), \ndie SBB, die VBG, die Swissgrid, sowie kommunale Fachstellen wie die Wasserversorgung \nDübendorf (WVD), die Feuerpolizei, die Liegenschaftsentwässerung, der Tiefbau etc. in die \nPrüfung eines Baugesuchs mit einzubeziehen. Die Beurteilung der Fachbereiche stützt sich dabei \nweitgehend auf kantonales Recht. Da die kantonalen Auflagen zwecks Verfahrenskoordination \nkoordiniert mit den kommunalen in einem einzigen Baurechtsentscheid eröffnet werden müssen, \nbesteht bezüglich der Behandlungsfristen für die kommunale Baugesuchsbehandlung eine direkte \nAbhängigkeit zu den kantonalen und weiteren internen und externen Stellen. \n\n- Eine differenzierte und fundierte Auseinandersetzung mit den Rechtsgrundlagen aller beteiligten \nFachgebiete sowie mit dem Schutz allfälliger Dritter dient nicht zuletzt auch der Rechtsicherheit für \ndie Bauherrschaft selbst, insbesondere im Rekursfall bzw. um einen solchen zu vermeiden. \n\nFrage 2: Kantonale vs. kommunale Anforderungen: In welchen Bereichen gehen die Anforderungen \nder Gemeinde über die kantonalen Vorgaben hinaus? Gibt es Pläne, diese zusätzlichen Anforderun \ngen zu reduzieren oder abzuschaffen, um die Baueingabeprozesse zu straffen? \n\nDas direkt anwendbare öffentliche Baurecht ist auf kantonaler Stufe in den §§ 218 - 328 PBG gere \ngelt. Ergänzend sind aber die Städte und Gemeinden verpflichtet, weitergehende Regelungen zu \ntreffen. So ist die Stadt Dübendorf gemäss § 8 PBG zur Planung verpflichtet und die Planungen - wie \nz. B. die Bau- und Zonenordnung - sind gemäss § 9 Abs. 2 PBG neuen Erkenntnissen und Entwick \nlungen anzupassen. Gemäss § 45 Abs. 1 PBG müssen die Gemeinden eine Bau- und Zonenordnung \nerlassen. Gemäss § 45 Abs. 2 PBG sind die Gemeinden dabei an die Institute, Begriffe, Mess- und \nBerechnungsweisen sowie an die Mindestanforderungen des kantonalen Rechts gebunden, soweit es \nihnen nicht ausdrücklich Abweichungen gestattet. Gemäss § 46 Abs. 1 PBG muss die Bau- und Zo- \n\n2024-398 3 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 19.09.2024 \n\nnenordnung die Überbaubarkeit und die Nutzweise der Grundstücke, soweit diese nicht abschlies \nsend durch eidgenössisches oder kantonales Recht bestimmt sind, regeln. Gemäss § 16 PBG haben \ndie Planungen unterer Stufen denjenigen der oberen Stufe, die Nutzungsplanungen jeder Art und \nStufe der Richtplanung zu entsprechen (Abs. 1) und Abweichungen sind nur zulässig, wenn sie sach \nlich gerechtfertigt und untergeordneter Natur sind (Abs. 2). Gemäss § 2 PBG lit. b ist die Baudirektion \nzum Entscheid über die Genehmigung von kommunalen Richt- und Nutzungsplänen zuständig. Ge \nmäss § 5 Abs. 1 PBG prüft die Baudirektion bei der Genehmigung von Erlassen, Verfügungen und \nraumplanungsrechtlichen Festlegungen Rechtmässigkeit, Zweckmässigkeit und Angemessenheit. \n\nZusammenfassend kann somit festgehalten werden, dass die Stadt Dübendorf verpflichtet ist, Rege \nlungen in ihrer Bau- und Zonenordnung (BZO) zu treffen und dass der Spielraum für entsprechende \nRegelungen durch das kantonale Recht stark beschränkt ist. Die kommunalen Bestimmungen im \nBaurecht (BZO) präzisieren die kantonalen Bestimmungen jeweils nur dort, wo das PBG dies explizit \nverlangt. Somit sind keine Bereiche vorhanden, in denen die Anforderungen der Gemeinde über die \nkantonalen Vorgaben hinausgehen, ohne dass dies gesetzliche Pflicht gemäss kantonalen Recht \nwäre. Die Bestimmungen hinsichtlich Liegenschaftsentwässerung, Feuerpolizei, Verkehrssicherheit \nusw. stützen sich allein auf kantonales Recht bzw. Bundesrecht und werden nicht durch weitere \nkommunale Bestimmungen ergänzt. \n\nFrage 3: Unabhängigkeit und Interessenkonflikte: Derzeit haben die Stadtbildkommission und der \nBauausschuss den gleichen Vorsteher. Ist es angesichts der Tatsache, dass die Stadtbildkommission \ngegenüber dem Bauausschuss Empfehlungen ausspricht, nicht sinnvoll dies zu ändern, um Interes \nsenkonflikte zu vermeiden und die Unabhängigkeit der Beurteilungen zu gewährleisten? \n\nNein. Dem Stadtrat ist diese Situation bewusst. Die Aufgabe und die Zusammensetzung der \nStadtbildkommission wurde im Stadtrat schon mehrmals diskutiert, letztmals zum Legislaturwechsel \nMitte 2022. Dabei wurde auch die Variante diskutiert, aus der Stadtbildkommission ein reines Exper \ntengremium zu machen, unter Vorsitz eines renommierten Experten in Städtebau und Architektur. \nDem Stadtrat war es aber wichtig, dass die Stadtbildkommission sich nicht rein fachlich orientiert, \nsondern auch ganz bewusst den Bezug zur in Dübendorf vorhandenen politischen Realität behält, um \neine möglichst zielführende und adressatengerechte Beratung zuhanden des Bauausschusses und \ndes Stadtrates zu gewährleisten. Der Stadtrat ist daher nach wie vor der Überzeugung, dass die \nheute gültige Zusammensetzung der Stadtbildkommission unter Vorsitz des Hochbauvorstandes die \ngrössten Vorteile bietet. \n\nFrage 4: Einschränkungen der persönlichen Freiheit: Welche spezifischen Einschränkungen der per \nsönlichen Freiheit gibt es in den aktuellen Reglementen der Stadt Dübendorf, insbesondere in Bezug \nauf die Anforderungen und Empfehlungen der Stadtbildkommission und des Bauausschusses? Wie \nwerden diese Einschränkungen begründet? Welche Massnahmen werden ergriffen, um sicherzustel \nlen, dass die persönliche Entscheidungsfreiheit der Eigentümer so weit wie möglich gewahrt bleibt? \n\nDie Bundesverfassung (BV) garantiert in Art. 26 das Eigentum. Der Schutz des Eigentums gilt aber \nnicht absolut. Durch unzählige Artikel der Bundesverfassung selbst, sowie der darauf basierenden \nGesetze erfährt das Eigentum Einschränkungen. Wichtig ist jedoch, dass Einschränkungen des Ei \ngentums jeweils einer gesetzlichen Grundlage bedürfen. So enthält bereits das "Schweizerisches \nZivilgesetzbuch" (ZGB) vom 10. Dezember 1907 zahlreiche Eigentumsbeschränkungen (Art. 641ff \nZBG). Basierend auf Art. 75 BV über die Raumplanung sowie dem nationalen Raumplanungsgesetz \n(RPG, SR 700) sind die Kantone zudem legitimiert bzw. gar verpflichtet, weitergehende Eigentums \nbeschränkungen mit entsprechenden kantonalen Erlassen vorzusehen. Entsprechende Regelungen \nhat der Kanton Zürich mit dem PBG getroffen. \n\n2024-398 4 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 19.09.2024 \n\nDie Bestimmungen der kantonalen sowie auch der kommunalen Gesetzgebung sind infolgedessen \nnicht als Einschränkung der persönlichen Freiheit zu betrachten, sondern als Rahmenbedingungen \nund Grundlagen für die Gleichbehandlung aller Gesuchstellenden, welche nicht zuletzt auch der \nWahrung der Interessen Dritter respektive der übergeordneten kommunalen Interessen und Ziele \ndienen. Die persönliche Freiheit des einen (z.B. eines Bauherrn) kann immer nur so weit gehen, wie \ndie persönliche Freiheit des anderen (z.B. eines benachbarten Eigentümers) nicht übermässig \nbeeinträchtigt wird. Das kantonale und kommunale Baurecht vermittelt in diesem Sinne zwischen den \nInteressen der Freiheiten aller Eigentümer und setzt den entsprechenden rechtlichen Rahmen. \nKommunale Festsetzungen basieren immer auf der Grundlage der kantonalen Gesetzgebung bzw. \neiner Gesetzesgrundlage des Bundes. Demnach resultieren aus der kommunalen Gesetzgebung \nkeine über die kantonalen Anordnungen hinausgehenden Einschränkungen. \n\nIm Zusammenhang mit der Stadtbildkommission sind vorab § 71, § 238 und § 284 PBG sowie die \njeweiligen Regelungen in privaten und öffentlichen Gestaltungsplänen von Bedeutung. \n\n§ 238 PBG regelt die Anforderungen an die Einordung und Gestaltung im Grundsatz (Abs. 1) sowie \nfür Objekte des Natur- und Heimatschutzes im Speziellen (Abs. 2) wie folgt: \n"1 Bauten, Anlagen und Umschwung sind für sich und in ihrem Zusammenhang mit der baulichen und \nlandschaftlichen Umgebung im Ganzen und in ihren einzelnen Teilen so zu gestalten, dass eine be \nfriedigende Gesamtwirkung erreicht wird; diese Anforderung gilt auch für Materialien und Farben. \n2 Auf Objekte des Natur- und Heimatschutzes ist besondere Rücksicht zu nehmen; sie dürfen auch \ndurch Nutzungsänderungen und Unterhaltsarbeiten nicht beeinträchtigt werden, für die keine bau \nrechtliche Bewilligung nötig ist." \n\n§ 71 PBG regelt die Anforderungen an Arealüberbauungen wie folgt: \n"1 Die Bauten und Anlagen sowie deren Umschwung müssen besonders gut gestaltet sowie zweck \nmässig ausgestattet und ausgerüstet sein. \n2 Bei der Beurteilung sind insbesondere folgende Merkmale zu beachten: \na. Beziehung zum Ortsbild sowie zur baulichen und landschaftlichen Umgebung, \nb. kubische Gliederung und architektonischer Ausdruck der Gebäude, \nc. Lage, Zweckbestimmung, Umfang und Gestaltung der Umgebungsanlagen, \nd. Wohnlichkeit und Wohnhygiene, \ne. Versorgungs- und Entsorgungslösung, \nf Art und Grad der Ausrüstung. \n3 Arealüberbauungen können auch bereits überbaute Grundstücke umfassen, wenn die Überbauung \nals Ganzes den Anforderungen genügt." \n\n§ 284 PBG regelt die Anforderungen an Hochhäuser wie folgt: \n"1 Hochhäuser müssen verglichen mit einer gewöhnlichen Überbauung ortsbaulich einen Gewinn \nbringen oder durch die Art und Zweckbestimmung des Gebäudes bedingt sein. \n2 Hochhäuser sind architektonisch besonders sorgfältig zu gestalten." \n\nAls Beispiel für kommunale Gestaltungspläne werden nachfolgend zwei Regelungen zitiert: \n"Bauten, Anlagen und Umschwung sind für sich und in ihrem Zusammenhang mit der baulichen und \nlandschaftlichen Umgebung im Ganzen und in ihren einzelnen Teilen so zu gestalten, dass eine be \nsonders gute Gesamtwirkung im Sinne von § 71 PBG erreicht wird. Diese Anforderung gilt auch für \nMaterialien und Farben." (Art. 4 Abs. 1 Gestaltungsplanvorschriften "Privater Gestaltungsplan "Am \nStadtrand"''). \n"Bauten, Anlagen und Umschwung sind für sich und in ihrem Zusammenhang mit der baulichen und \nfreiräumlichen Umgebung im Ganzen und in ihren einzelnen Teilen so zu gestalten, dass eine beson- \n\n2024-398 5 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 19.09.2024 \n\nders gute Gesamtwirkung im Sinne von § 71 PBG erreicht wird. Diese Anforderung gilt auch für Mate \nrialien und Farben." (Art. 3 Gestaltungsplanvorschriften "Privater Gestaltungsplan Büelwisen'J. \n\nIm "Geschäftsreglement der Stadtbildkommission der Stadt Dübendorf vom 19. Mai 2022" sind die \nAufgaben der Stadtbildkommission wie folgt umschrieben (Art. 10): \n"1 Die Stadtbildkommission beurteilt nach transparenten Kriterien architektonische, gestalterische und \nbaukulturelle Fragen in Bezug auf den Umgang mit dem Stadtbild und schutzwürdigen Bauten und \nAnlagen bei Bau- und Planungsvorhaben zuhanden von Stadtrat und Verwaltungsstellen mittels Pro \ntokollauszug und in Form einer Empfehlung. \n2 Der Stadtbildkommission sind zur Beurteilung vorzulegen: \na. Gestaltungspläne (§ 83 - 87 PBG), in deren Bestimmungen erhöhte Anforderungen an die Gestal \ntung von Bauten und Anlagen und deren Umschwung festgehalten sind. \nb. Baugesuche, bei welchen Sonderbauvorschriften oder Gestaltungspläne (§ 79 - 87 PBG) mit er \nhöhten gestalterischen Anforderungen zur Anwendung kommen. \nc. Baugesuche zu Arealüberbauungen (§ 69 - 73 PBG und Art. 27 - 29 80). \nd. Hochhäuser(§ 282 - 284 PBG). \ne. Bauprojekte mit mehr als 100 Wohneinheiten \n3 Der Stadtbildkommission können in Absprache mit dem Präsidium die folgenden weiteren Geschäf \nte zur Beurteilung vorgelegt werden: \na. Öffentliche oder private Bauvorhaben mit einem starken Einfluss auf Themen des Städtebaus oder \ndes Freiraums wie z.B. Schulhäuser, öffentliche Gebäude und Plätze oder Verkehrsinfrastrukturen. \nb. Baugesuche, die eine Baute oder Anlage in einer Kernzone (Art. 4 - 15 80) betreffen und Auswir \nkungen auf die Gesamterscheinung des Gebäudes haben. \nc. Baugesuche, die ein im kommunalen Inventar der schützenswerten Kulturobjekte verzeichnetes \noder bereits unter Schutz gestelltes Objekt betreffen, in Kombination mit der Abklärung der Schutz \nwürdigkeit. \nd. Begehren nach § 213 PBG, die einen Entscheid über die Schutzwürdigkeit eines lnventarobjekts \nund über den Umfang allfälliger Schutzmassnahmen verlangen. \ne. Geschäfte über lnventarentlassungen oder Inventaraufnahme bzw. die Unterschutzstellung oder \ndie Aufhebung der Unterschutzstellung eines Objekts." \n\nOb die Anforderungen an die Einordnung und Gestaltung erfüllt sind, ist bei jedem Baugesuch zwin \ngend durch die örtliche Baubehörde (Bauausschuss bzw. Stadtrat) zu prüfen (§ 238 Abs. 1 PBG). In \ngewissen Fällen (Kernzonen, Schutzobjekte, Gestaltungspläne, Sonderbauvorschriften, Arealüber \nbauungen etc.) sind die Anforderungen an die Einordnung und Gestaltung erhöht. Ob diese erhöhten \nAnforderungen im Sinne von § 71 PBG, § 238 Abs. 2 PBG, § 284 PBG bzw. der jeweiligen Bestim \nmungen aus den Gestaltungsplanvorschriften erfüllt sind, ist durch eine hierfür qualifizierte Stelle zu \nprüfen. Die Stadtbildkommission nimmt diese Aufgabe wahr und macht entsprechende Empfehlungen \nzuhanden der örtlichen Baubehörde (Bauausschuss bzw. Stadtrat). \n\nFrage 5: Angestrebtes Stadtbild und langfristige Ziele: Was für ein Stadtbild wird von der Gemeinde \nDübendorf angestrebt? Welche langfristigen städtebaulichen und gestalterischen Ziele verfolgt die \nStadtbildkommission? Wie wird sichergestellt, dass diese Ziele die Entscheidungsfreiheit der Bauher \nren nicht unnötig einschränken? \n\nDie Stadtbildkommission verfolgt keine eigenen städtebaulichen oder gestalterischen Ziele. Sie setzt \nlediglich die Vorgaben des kantonalen und des kommunalen Rechts um bzw. macht entsprechende \nEmpfehlungen zuhanden der örtlichen Baubehörde. Das angestrebte Stadtbild und die langfristigen \nZiele der Stadt Dübendorf werden - unter Berücksichtigung der übergeordneten Vorgaben des kan \ntonalen Planungs- und Baugesetzes, sowie des kantonalen und regionalen Richtplans - durch den \nGemeinderat im Rahmen der Richt- und Nutzungsplanung festgelegt. In diesem demokratisch legiti- \n\n2024-398 6 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 19.09.2024 \n\nmierten Prozess werden die öffentlichen und privaten Interessen sowohl im Rahmen der öffentlichen \nAuflage als auch bei der Festsetzung durch den Gemeinderat sauber gegeneinander abgewogen. \n\nFrage 6: Digitalisierung der Baueingabeprozesse: Welche Massnahmen werden unternommen, um \ndie Digitalisierung der Baueingabeprozesse weiter voranzutreiben? Ist sichergestellt, dass in Zukunft \nzu keinem Zeitpunkt mehr Unterlagen per Post eingereicht werden müssen, sondern alles digital \nabgewickelt werden kann? \n\nDer Kanton Zürich verfolgt schon lange Zeit die Einführung des digitalen Baubewilligungsverfahrens. \nDie Stadt Dübendorf unterstützt diesen kantonalen Vorstoss von Beginn weg und hat sich, wie bereits \nzu Frage 1 ausgeführt, für das kantonaler Projekt zur Digitalisierung des Baubewilligungsverfahrens \n("eBaugesuch") als Pilotgemeinde zur Verfügung gestellt. So führt Dübendorf seit rund fünf Jahren \nBaubewilligungsverfahren bei Einreichung als eBaugesuch bereits im Rahmen des rechtlich mögli \nchen digital. \n\nUm die nötigen gesetzlichen Grundlagen für das vollständig elektronische Baubewilligungsverfahren \nüber die Plattform "eBaugesucheZH" zu schaffen, hat der Regierungsrat auf Antrag der Baudirektion \nam 24. Januar 2024 beschlossen, die Bauverfahrensverordnung (BVV) und die Besondere Bauver \nordnung 1 (BBV 1) zu ändern. \n\nDie Verordnungsänderungen sowie die Änderung des Planungs- und Baugesetzes (PBG) vom \n23. Oktober 2023 sind seit 1. April 2024 rechtskräftig. Ab 1. April 2024 begann die dreijährige Über \ngangsfrist, in welcher sich alle Städte und Gemeinden im Kanton Zürich an die Plattform "eBaugesu \ncheZH" anbinden müssen. Nach Ablauf dieser Frist sind Baugesuche auf Papier im Kanton Zürich \ngesetzlich nicht mehr zulässig. Bereits an die eBaugesuchsplattform angeschlossene Standortge \nmeinden wie die Stadt Dübendorf jedoch müssen infolge der Verordnungsänderung bereits seit dem \n1. April 2024 digital eingereichte Baugesuche im rechtlich zulässigen Rahmen auch volldigital führen. \n\ninfolgedessen hat sich der Bauausschuss an der Sitzung vom 13. Mai 2024 für die rasche Implemen \ntierung der Volldigitalisierung der Baugesuchsverfahren und die umgehende Schaffung der dafür \nerforderlichen Grundlagen ausgesprochen. Dieses Vorhaben wurde am 11. Juli 2024 durch den \nStadtrat diskutiert. \n\nDie Abteilung Hochbau setzt sich zum Ziel, sofern bis dahin die übergeordneten Voraussetzungen \ngeschaffen werden konnten und der Stadtrat dies stützt, im vierten Quartal 2024 volldigital zu agieren. \nSie steht daher bereits in intensivem Austausch mit dem Kanton und schafft in Form von Prozess \nund Vorlageanpassungen sowie Grundlagenbeschaffungen die Voraussetzungen für die umgehende \nImplementierung der Volldigitalisierung. \n\n2024-398 7 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 19.09.2024 \n\nKommunikation \n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich. \n\n2. Die öffentliche Kommunikation erfolgt mit: Stadtratsbulletin \n\n3. Kurztext für Stadtratsbulletin: Am 19. Juni 2024 wurde dem Stadtrat die Interpellation von Daniel \nBurkhardt (SVP) und 2 Mitunterzeichnenden betreffend «Optimierung von Baueingabeprozessen \nin Dübendorf» eingereicht. Der Stadtrat beantwortet die Anfrage fristgerecht zuhanden des Ge \nmeinderates. \n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Dominic Müller, Hochbauvorstand \n\nMitteilung durch Protokollauszug \n\nGemeinderat Daniel Burkhardt (per E-Mail) \nGemeinderatssekretariat - z. H. des Gemeinderates \nStadtplanung (alle) \nAkten \n\nDübendorf \n\n~'f!!v( \nStadtschreiber \n\n2024-398 8 \n\n\n


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name: 20241003-WG-Temporärer Schulraum, Baukredit Temporärer Schul

text: \nStadt Dübendorf \nStadtrat \n\nANTRAG \n\nDer Primarschulpflege vom 24. September 2024 european t'.'nergy award \n\nGR Geschäfts-Nr. 53/2024 \n\nBeschluss des Gemeinderates \n\nbetreffend \n\nBaukredit temporärer Schulraum Sonnenberg \n\nDer Gemeinderat, \n\nin Kenntnis eines Antrages der Primarschulpflege vom 24. September 2024, gestützt Art. 17, Ziff. 2, \nder Gemeindeordnung vom 26. September 2021 \n\nbeschliesst: \n\n1. Für den temporären Schulraum Sonnenberg wird ein einmaliger Kredit von Fr. 7'177'000.00 (Index \nvom April 2024, inkl. 8, 1 % MwSt.) zuhanden der Volksabstimmung verabschiedet. \n\n2. Der Baukredit erhöht oder vermindert sich entsprechend der Baukostenentwicklung zwischen der \nKostenberechnung (Preisbasis April 2024 = 100 Punkte) und der Bauausführung. \n\n3. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug. \n\n2024 Seite \n\n\n\nWEISUNG \n\nInhaltsverzeichnis \n\nDas Wichtigste in Kürze 3 \n\n1. Ausgangslage 4 \n\n1.1 Einleitung 4 \n\n1.2 Standort Sonnenberg 5 \n\n1.3 Drei Nutzungsphasen für den Temporären Schulraum 5 \n\n1.4 Abhängigkeit zum Schulhaus Birchlen 6 \n\n1.5 Raumbedarf für zusätzliche Klassen basierend auf den Schülerzahlen 7 \n\n1.6 Raumbedarf Betreuung am Standort Sonnenberg 7 \n\n2. Projekt temporärer Schulraum (Siegerprojekt) 7 \n\n2.1 Nutzeranforderungen 7 \n\n2.2 Wahl des Vergabeverfahrens 7 \n\n2.3 Architektur und Raumprogramm 7 \n\n2.4 Umgebungsgestaltung 8 \n\n2.5 Erweiterungskonzept 8 \n\n2.6 Materialisierung, Tragwerk und Fundation 8 \n\n2.7 Energiestandard 8 \n\n2.8 Gebäudetechnik 9 \n\n2.9 Lüftung 9 \n\n2.10 Visualisierung und Grundrisspläne 9 \n\n2.11 Erstellungskosten 11 \n\n2.12 Kennzahlen Gesamtprojekt 11 \n\n2.13 Termine 11 \n\n3. Bezug zu den Legislaturzielen 12 \n\n3.1 Legislaturziele Stadt 12 \n\n3.2 Legislaturziele Primarschule 12 \n\n4. Bezug zu Gesamtkonzept 12 \n\n5. Hinweis zu Finanzplan und Budget.. 12 \n\n6. Dringlichkeit 13 \n\n7. Lösungsvarianten und geprüfte Einsparmöglichkeiten 13 \n\n8. Ablauforganisation und Kompetenzen 14 \n\n9. Konsequenzen einer Ablehnung 14 \n\n10. Begründung der beantragten Lösung 15 \n\n11. Investitionskosten 15 \n\n2024 Seite 2 \n\n\n\n12. Folgekosten 15 \n\n12.1 Kapitalfolgekosten 15 \n\n12.2 Betriebliche Folgekosten 16 \n\n13. Bezug auf allfällige früheren Anträge 16 \n\n14. Antrag 17 \n\nAktenauflage 19 \n\nDas Wichtigste in Kürze \n\nDie Stadt Dübendorf wächst weiter. Nicht nur in den aufstrebenden Quartieren wie Hochbord und Birch \nlen, sondern im ganzen Stadtgebiet entstehen zahlreiche neue Wohnungen. Damit wird auch die Zahl \nder Schülerinnen und Schüler in den kommenden Jahren weiter zunehmen. Aktuellste Daten zeigen: \nDie Anzahl Kinder in Schule und insbesondere in der Betreuung der Primarschule Dübendorf steigt \nweiter an. \n\nTemporärer Schulraum für drei verschiedene Nutzungsphasen \nDurch Projekte wie das kürzlich bezogene Schulhaus Three Point und das geplante Schulhaus Birchlen \nwird ein namhafter Teil des Schulraumbedarfs gedeckt. Doch das Schulhaus Birchlen muss zuerst noch \ngebaut werden und in den bestehenden Schulhäusern wie Dorf, Gfenn oder Sonnenberg sind in den \nkommenden Jahren wichtige Sanierungsarbeiten nötig. Bis das neue Schulhaus Birchlen gebaut und \ndie älteren Schulhäuser saniert sind, brauchen bis zu acht Klassen ein neues Zuhause. \nDeshalb soll auf der Schulanlage Sonnenberg temporärer Schulraum entstehen. Dieses dient zunächst \nals temporärer Schulraum für den ab dem Schuljahr 2026/27 Schülerzuwachs im Zentrum Dübendorfs \nund im Quartier Sonnenberg, danach als provisorischer Schulraum während den Sanierungen der Ein \nheiten Dorf und Gfenn respektive der Sanierung und Erweiterung der Schulanlage Sonnenberg. In einer \ndritten Nutzungsphase kann das temporäre Schulhaus bei Bedarf an einen anderen Ort verschoben \nwerden. \nDer Standort Sonnenberg ist bewusst gewählt, weil die Schulwege damit für die meisten der betroffe \nnen Kinder im zumutbaren Rahmen liegen. Kinder, deren Schulweg länger ist als im Volksschulgesetz \nvorgesehen, werden mit Schulbussen abgeholt. Ausserdem ist am Standort Sonnenberg eine optimale \nAnbindung an eine bestehende Schulanlage gewährleistet. Damit kann bestehende Infrastruktur wie \ndie Turnhalle oder die Bibliothek auch für das temporäre Schulhaus genutzt werden. \n\nHolzmodulbauweise - kosteneffizient und flexibel \nDas temporäre Schulhaus soll in der kosteneffizienten Holzmodulbauweise erstellt werden. Die einzel \nnen Elemente werden im Holzbauunternehmen vorgefertigt und danach innert kurzer Zeit vor Ort auf \ngestellt. Die Architektur des zweigeschossigen Modulbaus orientiert sich an den Anforderungen eines \nmodernen Schulbaus und fügt sich mit einer Holzfassade natürlich in die Umgebung ein. Im neuen \nGebäude sind Schulräume für Kindergarten, Primarschule und Betreuung vorgesehen. Die neuen \nSchulräume sind hell und freundlich. Durch das Holz wird eine angenehme Lern-Atmosphäre geschaf \nfen. Gleichzeitig sind viele Wände verschiebbar, sodass die Räume über die Jahre hinweg flexibel \ngenutzt werden können. Obwohl es sich um temporären Schulraum handelt, sind die Räume gut ge \ndämmt (Minergie P-Eco-Standard) und werden aktiv gelüftet. \nFür den temporären Schulraum beantragt die Primarschulpflege einen Baukredit von 7 .177 Millionen \nFranken. Bei einem optimalen Projektablauf kann das temporäre Schulhaus im Juni 2026 bezogen \nwerden. \n\n2024 Seite 3 \n\n\n\n1. Ausgangslage \n\n1.1 Einleitung \n\nDie Schülerzahlen entwickeln sich in Dübendorf aufgrund der anhaltenden Bautätigkeiten sehr dyna \nmisch. Insbesondere in den Quartieren Hochbord und Birchlen wurden viele neue Wohnbauten erstellt \nund weitere Projekte sind in der Realisierungs- oder in der Planungsphase. Mit dem Bezug des Kinder \ngartens und des Horts "Am Stadtrand" im Schuljahr 22/23 und dem Bezug des Schulhauses Three \nPoint auf das Schuljahr 24/25 mitten im Quartier Hochbord kann in einem ersten Schritt zusätzlicher \nSchulraum für zwei Kindergarten- und sechs Primarschulklassen geschaffen werden. Aufgrund der \nAuflösung einer Kinderkrippe konnte im Gebiet Zwicky kurzfristig ein Raum angemietet werden, der \nnun den erforderlichen Platz für die sonderpädagogische Betreuung sowie die zusätzlich benötigten \nBetreuungsplätze für das Schulhaus Three Point bietet. Ab dem Schuljahr 25/26 kann ausserdem eine \ndringend benötigte Kindergartenabteilung im Quartier Zwicky eingerichtet werden. Mit dem geplanten \nErsatzneubau auf der Schulanlage Birchlen wird die Kapazität von heute zehn auf künftig 18 Primar \nschulklassen und von heute einer auf künftig vier Kindergartenklassen erhöht. Aber bis diese Projekte \nvollständig realisiert sind wird der Raumbedarf der Primarschule gemäss den aktuellen Schülerprog \nnosen in den kommenden Jahren nicht gedeckt werden können. \nDaher hat die Primarschule die Firma lmmoprogress bereits 2022 mit der Erarbeitung eines Konzepts \nfür die Erstellung von temporärem Schulraum beauftragt. Dieses sieht einen modular aufgebauten tem \nporären Schulbau in Holzmodulbauweise am Standort Sonnenberg vor. Die Primarschule verfolgt das \nZiel, einen nachhaltigen temporären Schulbau zu erstellen, welcher als modularer Holzbau konzipiert \nist und auch nach Abflachen der Schülerzahlen und nach Bezug des Neubaus Birchlen weiter genutzt \nwerden kann. Der Modulbau soll jedoch keine langfristige Lösung für die Schulanlage Sonnenberg sein. \nDie Sanierung und Erweiterung der Schulanlage Sonnenberg wird langfristig weiterverfolgt. Die Kosten \nfür den Modulbau wurden 2023 gemäss dem Konzept auf 6.4 - 7.4 Millionen Franken geschätzt. \n\nPerimeter Sanierung und Erweiterung \nSchulanlage Sonnenberg \n\nStandort temporärer Schulraum \n\nTurnhalle \nUG: Betreuungsräume \n\n8 Klassen \n\nKindergarten \n3 Klassen \n\n2024 Seite 4 \n\n\n\n1.2 Standort Sonnenberg \n\nBei der Standortwahl für Schulraum orientiert sich die Primarschule Dübendorf in allererster Linie an \nden gesetzlichen Grundlagen (Volksschulverordnung Kanton Zürich) und am Reglement Schulweg der \nPrimarschule Dübendorf. \nDer Standort Sonnenberg für die Erstellung von temporärem Schulraum ist vor diesem Hintergrund, \nder künftigen Entwicklung der Schülerzahlen und der anstehenden Sanierungs- und Erweiterungspro \njekte der Schulhäuser der Primarschule Dübendorf ein sehr sinnvoller Standort. Bei der Standortwahl \nwurde zudem grossen Wert daraufgelegt, dass der temporäre Schulraum an eine bestehende Schul \nanlage angebunden werden kann. Die gemeinsame Nutzung des Pausenplatzes, der Turnhalle und \nder Fachzimmer wie Werkenraum, schafft so wichtige Synergien und kurze Wege. \nGemäss den jährlich aktualisierten Schülerprognosen werden während der Bauzeit des Neubaus Birch \nlen (voraussichtlich 2025-2028) die Schülerzahlen in den Gebieten Birchlen/Hochbord weiter stark an \nsteigen. Unter Berücksichtigung der Schulweglänge werden bis zur Fertigstellung des neuen Schul \nhauses Birchlen die Schülerinnen und Schüler dieses Schulhauses in die Schulen Three Point, Högler \nund Dorf zugeteilt. Auch die Schülerzahlen im Quartier Sonnenberg steigen stetig an und so bietet der \ntemporäre Schulraum ab Sommer 2026 auch für Schule und Betreuung in der Schule Sonnenberg \nzusätzlich dringend notwendigen Raum. \nNach der Fertigstellung des Neubaus Birchlen steht die Sanierung der Schulanlage Dorf an. Die beiden \nEinzugsgebiete der Schulen Dorf und Sonnenberg grenzen direkt aneinander und so kann neben dem \nNeubau Birchlen erneut der temporäre Schulraum Sonnenberg den nötigen Raum während der Sanie \nrungsphase bereitstellen. Ebenfalls sanierungsbedürftig ist die Schule Gfenn. Auch für diese Sanie \nrungsphase ist der temporäre Schulraum Sonnenberg ideal. \n\n1.3 Drei Nutzungsphasen für den Temporären Schulraum \nDer Bedarf an temporärer Schulraum kann somit in drei Phasen unterteilt werden. Entsprechend un \nterscheidet das Konzept auch drei Nutzungsphasen. Für die erste Nutzungsphase, ab Bezug des Mo \ndulbaus im Sommer 2026 bis zum geplanten Bezug des Neubaus Schulhaus Birchlen im Jahr 2028, \nsollen zwölf Schulraumeinheiten a 90 Quadratmeter erstellt werden, wovon zehn für Klassen für den \nPrimar- und Kindergartenunterricht und zwei Schulraumeinheiten für die Betreuung genutzt werden. In \ndieser Nutzungsphase werden bis zu acht Primarschulklassen und zwei Kindergärten im Modulbau \nbeschult, wobei bis zur Fertigstellung des Schulhauses Birchlen temporär auch weitere Schulhäuser \nzusätzliche Klassen werden aufnehmen müssen. Mit Bezug des Schulhauses Birchlen startet die \nzweite Nutzungsphase. In dieser Phase nimmt der Modulbau zum einen den fehlenden Raumbedarf \nder Schulanlage Sonnenberg auf und zum anderen dienen die freien Raumkapazitäten als provisori \nsche Schulräume während den in der Investitionsplanung vorgesehen zukünftigen Sanierungen der \nSchulanlagen Dorf, Gfenn und auch der Schulanlage Sonnenberg. Die dritte Nutzungsphase startet mit \nder Fertigstellung der langfristigen Erweiterung der Schulanlage Sonnenberg. Für diese dritte Nut \nzungsphase (ab 33/34) ist die Belegung des Modulbaus noch offen. Es soll auch eine Demontage und \nWiederaufbau an einem anderen Standort möglich sein. Dies kann bei einer Gesamtsanierung und \nErweiterung der Schulanlage Stägenbuck nutzbar sein. \n\n2024 Seite 5 \n\n\n\nNutzungsphase 1 ~---Nu_tz_un_g_sp_ha_se_z __ ~1<~ N_u_tzu_n_gs_ph_as_e_3 __ ~ \n\nn, --nimrl0 • ■.',._" ... \n•, \n: t, \n\n. \n\n1 • . \nSJ 29/30-:W34 \n\nsan~tungen Schulhaus \nDorl. Gfenn und Sonnenberg \n\nabSJ 33134 \nSanJerung & El'Welterung Stä,tnbuck \n\n• Raum tUf 14 Klassen. nacn Sanlerungund \nErwe1terun Raum für 18 Klassen \n\n21/22 22/23 23/2d 24125 25/26 26127 27/28 28129 29/30 30/31 31132 32133 33/34 34/35 35136 3€/3/ 3//38 36/39 \n\nSchuljahre \n\n-zur Verfügung stellender Schulraum -Ar.zahl Klassen mit Provtsornsnsbedart .,. ! . -Gesamtbedarf gemäss Prognose \n\nRaumbedarf Primarstufe SJ 24/25 bis 38/39 \n\nNutzungsphase 1 \nDie Nutzungsphase 1 beginnt gemäss aktueller Planung im Sommer 2026, also ein Jahr nach dem \ngeplanten Abbruch des Schulhauses Birchlen. Der Modulbau nimmt die wachsenden Schülerzahlen \nbis zur Fertigstellung des Schulhauses Birchlen auf und schafft Raum für bis zu zwei Betreuungsgrup \npen. \n\nNutzungsphase 2 \nWährend der Nutzungsphase zwei soll der Modulbau den Raumbedarf der Schulanlage Sonnenberg \nergänzen und als Rochadeflächen dienen während den anstehenden Sanierungen der Schulhäuser \nDorf und Gfenn (im Zeitraum 2029-2032) sowie auch während der Sanierung und Erweiterung der \nSchulanlage Sonnenberg (ab 32/33). Der Modulbau soll in dieser Nutzungsphase bei Bedarf auch er \nweitert werden können. \n\nNutzungsphase 3 \nFür die Nutzungsphase drei ist die Belegung des Modulbaus noch offen. Es soll auch eine Demontage \nund Wiederaufbau an einem anderen Standort möglich sein. \n\n1.4 Abhängigkeit zum Schulhaus Birchlen \n\nDie Primarschule geht mit heutigem Wissensstand davon aus, dass mit dem geplanten Abbruch des \nSchulhauses Birchlen im Schuljahr 25/26 knapp ausreichend zusätzliche Kapazitäten an Schulraum in \nden angrenzenden Schulhäuser Högler, Dorf und Stägenbuck genutzt werden können, um die Klassen \ndes Schulhauses Birchlen temporär unterzubringen, welche nicht ins Schulhaus Three Point umziehen \nkönnen. Für diese Kapazitätserhöhungen sind allerdings Umnutzungen von Räumlichkeiten notwendig, \nfür welche im Baukredit Birchlen entsprechende Kostenpositionen einkalkuliert worden sind. \n\n2024 Seite 6 \n\n\n\n1.5 Raumbedarf für zusätzliche Klassen basierend auf den Schülerzahlen \n\nGemäss der aktuellen Schülerprognose steigen die Klassenzahlen auf der Primarstufe (PS) in den \nnächsten Jahren weiterhin stark an (von aktuell 70 PS-Klassen auf 83 PS-Klassen bis in das SJ 28/29) \nund bleiben dann bis voraussichtlich 2039 auf diesem Niveau. Auch die Anzahl Kindergarten-Kinder \nwird weiter ansteigen. \nDie Primarschule Dübendorf ist auf diesen Anstieg vorbereitet. In diesem Sommer wurde das Schul \nhaus Three Point eröffnet und im Frühling 2024 hat das Stimmvolk dem Baukredit für das neue Schul \nhaus Birchlen zugestimmt. \n\n1.6 Raumbedarf Betreuung am Standort Sonnenberg \n\nDie Anzahl Kinder in der schulergänzenden Betreuung der Primarschule Dübendorf und damit auch \nam Standort Sonnenberg steigt stetig an. Von aktuell rund 30 Betreuungsplätzen geht die Primarschule \ndavon aus, dass diese mittelfristig auf rund 75-100 Plätze ansteigen werden. Daneben braucht es \nRäume für das Betreuungspersonal und Lagerräume. \n\n2. Projekt temporärer Schulraum (Siegerprojekt) \n\n2.1 Nutzeranforderungen \n\nBasierend auf dem Konzept für die Erstellung von temporärem Schulraum der Firma lmmoprogress \nund unter Berücksichtigung des prognostizierten Raumbedarfs, wurden die Anforderungen an den tem \nporären Modulbau in Holzbauweise spezifiziert. Wichtig dabei war eine flexible Baustruktur, die Mög \nlichkeit der Erweiterbarkeit und der nachträglichen Versetzbarkeit, um zukünftig auf neue Entwicklun \ngen reagieren zu können. Gleichwohl wurde auf die heutigen pädagogischen Anforderungen, eine an \ngemessene Aufenthaltsqualität, ein angenehmes Raumklima sowie auf eine nachhaltige Bauweise \nWert gelegt. Die Stadt Dübendorf ist seit 2002 eine Energiestadt. Im Jahr 2022 wurde sie zum fünften \nMal erfolgreich rezertifiziert und erhielt für weitere vier Jahre das Label Energiestadt verliehen. Die \nStadt Dübendorf bekennt sich mit der Unterzeichnung der Klima- und Energie-Charta zu einer nach \nhaltigen Klima- und Energiepolitik. Die Charta definiert die wichtigsten klimapolitischen Ziele, beschreibt \nnotwendige Handlungsleitsätze und zeigt mögliche Massnahmen auf. \n\n2.2 Wahl des Vergabeverfahrens \n\nFür die optimale Ausnutzung der Parzelle und für die Eingliederung des Modulbaus auf dem Schulareal \nSonnenberg waren Projektstudien erforderlich. Für den politischen Prozess und für die Sicherstellung \nder Finanzierbarkeit mussten zudem frühzeitig verbindliche Kosten zur Verfügung stehen. Zu diesem \nZweck wurde unter Einhaltung des öffentlichen Beschaffungsrechts eine Totalunternehmersubmission \nim selektiven Verfahren durchgeführt. In einem ersten Schritt wurden die fünf am besten geeigneten \nBewerber evaluiert und zur Ausarbeitung einer Projektstudie mit verbindlichem Angebot eingeladen. \nDie Projektstudien und Angebote wurden durch das Steuergremium geprüft und beurteilt. Gestützt auf \ndiese Beurteilung und mit Beschluss der Primaschulpflege erfolgte die Vergabe des Totalunternehmer \nauftrags an die Totalunternehmung (TU) mit dem vorteilhaftesten Angebot, die Baltensperger AG Holz \nbau aus Winterthur. \n\n2.3 Architektur und Raumprogramm \n\nDie Architektur des zweigeschossigen Modulbaus orientiert sich an den Anforderungen einer modernen \nSchulbaustruktur und fügt sich mit einer Holzfassade mit vertikaler Lattung natürlich und selbstver \nständlich in die Umgebung ein. Das Gebäude hat Zugänge auf drei Seiten, mit dem gedeckten Haupt \neingang zur Feldhofstrasse hin. Im Grundriss überzeugt das Projekt mit einer effizienten Raumanord \nnung, wodurch auch ein kompaktes Gebäudevolumen erreicht wird. Die Schulräume sind auf beiden \n\n2024 Seite 7 \n\n\n\nEtagen homogen angeordnet und werden mit einem grosszügigen zentralen Korridor erschlossen. Die \nser bietet genügend Freiraum für die Garderoben und für einen geordneten Betrieb ausserhalb der \nSchulstunden. \nInsgesamt sind zwölf Schulraumeinheiten a ca. 90m2 auf die beiden Geschosse aufgeteilt. Die Schul \nraumeinheiten können gemäss den Anforderungen unterschiedlich genutzt werden. Im Erdgeschoss \nsind hinsichtlich der ersten Nutzungsphase diejenigen Räume angeordnet, welche aufgrund ihrer Funk \ntion einen direkten Zugang zum Aussenbereich benötigen (Kindergarten und Betreuung inkl. Küche). \nIn den Schulraumeinheiten lassen sich der Nutzungsphase entsprechend Trennwände hinzufügen oder \nentfernen. \n\n2.4 Umgebungsgestaltung \n\nRückseitig auf der Parzelle angeordnet spielt der Modulbau einen grosszügigen und attraktiv gestalte \nten Vorplatz frei, welcher sich zum bestehenden Schulareal und Kindergarten hin öffnet. Der Zugang \nvon der Feldhofstrasse zum Gebäudehaupteingang erfolgt über einen Verbundsteinbelag. Diese ge \nschwungene Form führt bis zum Gebäude und verbindet es mit dem bestehenden Kindergarten und \nangrenzenden Fusswegen, wodurch der Vorplatz auch als Verbindung für das Quartier dient. Die Spiel \ngeräte werden entlang des Weges zum Kindergarten platziert und bilden einen gemeinsamen Spiel \nplatz für Schule und Kindergarten. Sie sind von Gehölzpflanzungen und schattenspendenden Hoch \nstammbäumen umgeben. \n\n2.5 Erweiterungskonzept \nDer zweigeschossige Modulbau kann bei Bedarf um ein weiteres Geschoss nachträglich ergänzt wer \nden. Der Modulbau ist so ausgelegt, dass bei drei Geschossen auch die Brandschutzanforderungen \ngleichbleiben. Die vertikale Erschliessung wird dabei über eine Erweiterung des Treppenhauses sicher \ngestellt, wobei die Einteilung der restlichen Schulraumeinheiten den Nutzerbedürfnissen angepasst \nwerden können. Eine Aufstockung könnte innerhalb von wenigen Wochen realisiert werden und würde \nden Schulbetrieb nur geringfügig beeinträchtigen. \n\n2.6 Materialisierung, Tragwerk und Fundation \nDer Ausbau des Modulbaus erfolgt mit zweckmässigen und dauerhaften Materialien. Die Module wei \nsen bereits ab Werk einen hohen Vorfertigungsgrad auf, wodurch die Montagezeit vor Ort minimal ge \nhalten wird. Sie sind so konzipiert, dass sie einfach erweitert oder umgestellt werden können. Sie sind \nin sich eine selbsttragende Holzkonstruktion, welche im Wesentlichen aus einem Bodenaufbau, einer \nselbsttragenden Decke, einer Aussenwand und beliebigen Innenwänden besteht. Durch den Einbau \neiner Kiesschüttung im Bodenelement kann der Trittschall reduziert werden. Die Wände werden als \nHohlkastenelemente ausgeführt. Die Decken bestehen aus Massivholz mit Akustik Fräsung und er \nmöglichen auch eine verdeckte Leitungsführung der Haustechnik. Die einzelnen Module sind durch \nSchalllager voneinander getrennt. Das begrünte Flachdach wird mit Photovoltaik-Modulen ausgestattet. \nUnter den Tragachsen der Module sind Streifenfundamente vorgesehen, welche auf drei Geschosse \ndimensioniert werden. Alternativ wird in der Planungsphase der Einsatz von Schraubfundamenten ge \nprüft, welche umweltfreundlicher und leichter rückbaubar sind. \n\n2.7 Energiestandard \nFür das Bauprojekt wird ein hoher Standard an Energieeffizienz und Nachhaltigkeit angestrebt, welcher \nden Minergie-P-ECO Anforderungen entspricht. Um den Minergie-P-Standard zu erreichen und den \nsommerlichen Wärmeschutz zu optimieren, werden verstärkte Wand- und Flachdachdämmungen ver \nbaut. Alle eingesetzten Materialien werden gemäss den Minergie-ECO-Richtlinien ausgewählt, wobei \ninsbesondere auf die Nachhaltigkeit des verwendeten Holzes geachtet wird. Am Projektende wird eine \n\n2024 Seite 8 \n\n\n\nSchadstoffmessung vor Ort durchgeführt, um die Einhaltung der Minergie-ECO-Vorgaben sicherzustel \nlen. Der Bau erfüllt damit die hohen ökologischen Anforderungen der Energiestadt Dübendorf und stellt \nsicher, dass das Gebäude sowohl ökonomisch als auch ökologisch nachhaltig ist \n\n2.8 Gebäudetechnik \n\nWärme- und Kälteerzeugung \nDie Wärme sowie die Kälte werden mit mehreren auf dem Dach platzierten Wärmepumpen erzeugt. Es \nwerden Standardfabrikate eingesetzt. Die erzeugte Wärme steht für die Warmwassererzeugung sowie \nfür die Heizung der Räume zur Verfügung. Die Kälte wird für die Lüftungsanlage im Kühlbetrieb genutzt. \nDas eingesetzte Kältemittel entspricht den neusten Anforderungen des Bundesamts für Umwelt (im \nBereich Kältemittel. \n\n2.9 Lüftung \nBei gut gedämmten Gebäuden kann die Wärmeabgabe von einer grösseren Personenansammlung zu \neiner raschen Erhöhung der Raumtemperatur führen. Entsprechend wird eine Lüftungsanlage verbaut, \nwelche schnell auf unterschiedliche Raumbelegungen reagieren kann. Diese Anlage kombiniert die \nBelüftung mit Heiz- und Kühlfunktionen in einem Gerät. Die Luftführung erfolgt in den Zwischendecken \nund ist nicht sichtbar. Ein C02-Fühler reguliert die Luftmenge, um die Luftqualität im Raum und die \nEnergieeffizienz zu gewährleisten. Die Raumtemperaturen können schnell und zielgerichtet angepasst \nwerden. \n\n2.10 Visualisierung und Grundrisspläne \n\nVisualisierung Temporärer Schulraum Sonnenberg \n\n2024 Seite 9 \n\n\n\n·/ \n\n13@1[113~!~ -~ß~9]~-~:, il '. \n\n.... . . . j \n;- ·1 \n! \n\n1 \nUmgebungsplan mit Grundriss Erdgeschoss (Nordausrichtung) \n\n'· ·,1< \n\nEGB3EEEE 83EE lB t:a \nEG EG, EG· ·EG· · ... , :··· ; __ i ·- . \n\n~ ... :. ~ .. Li._:;, ~ ... ·.·.·.i. c-l[E.···~.·.·.··.·,;, ! ! p.j RJ Eß p.j i. \n\n838:lffis=J l& , ~\\ EB~~~ u~ \n..,_,or=•?"'. ,esi---+---+----.,...,;-=,,;-----,=="j-----;----;---nl 20 :,Jt ! 1.t? iZJ.) \n\n,;,, ·f ,.,,. .. j 2sc ,,, 2,x, j· ·•lf ,,, ~m j nc i 2-x, ,i :·0, .f \nti ',.'S \n\nGrundriss 1. Obergeschoss \n\n2024 Seite 10 \n\n\n\n2.11 Erstellungskosten \n\nZur Berechnung der Erstellungskosten dient die vom TU-Unternehmen bei der Ausschreibung einge \nreichte Kostenberechnung (Angebot vom 12.06.2024) sowie die Kosten gemäss Baukostenplan (BKP) \nfünf (Baunebenkosten) und BKP neun (Ausstattung). Mit dem TU-Angebot hat die Firma Baltensperger \nauch verschiedene Unternehmervarianten mit Mehr- oder Minderkosten vorgeschlagen. Diese wurden \nin einer ersten Überarbeitung besprochen, geprüft und sind in der vorliegenden Kostenaufstellung be \nrücksichtigt. \n\nE t II k rs e unqs os en: \nBKP Betrag \n\n1 Vorbereitunqsarbeiten (inkl. Anteil Provisorium) 75'490.00 \n2 Gebäude (inkl. Honorare) 4'398'520.00 \n4 Urnoebuno 334'030.00 \n5 Baunebenkosten 254'250.00 \n6 Reserve 200'000.00 \n8 Honorare 721 '206.00 \n9 Ausstattung 655'000.00 \n\nTotal Baukredit ohne MwSt. 6'638'496.00 \nMwSt. 8.1% 537'718.18 \nTotal Baukredit inkl. MwSt. 7'176'214.18 \nRundunq 785.82 \n\nTotal Total Baukredit, inkl. Reserve und MwSt. 7'177'000.00 \n1-9 \n\n2.12 Kennzahlen Gesamtprojekt \n\nFläche/ Volumen Fläche m2 Volumen m3 \n\nHauptnutzfläche (m2) 1187.54 3562.63 \nNebennutzfläche (m2) 100.06 300.16 \nVerkehrsfläche (m2) 482.60 1218.71 \nTotal: 1'770.20 5'081.50 \n\n2.13 Termine \n\nDer angestrebte Bezugstermin im Juni 2026 hängt von den Entscheidungen der politischen Instanzen \nsowie der Genehmigung von Anträgen und Weisungen ab. Darüber hinaus sind die Termine an die \nBaubewilligung, Baufreigabe und Bezugsfreigabe gebunden. Mögliche Verzögerungen können auch \ndurch Einsprachen entstehen. Da der temporäre Schulraum dringend benötigt wird, wurde der Termin \nplan nach bestem und optimalem Ablauf erstellt. \nBezug Sommer 2026 (Übergabe gemäss TU-Submission am 26.06.2026) \nMeilensteine Termine: \nAntrag Baukredit \nVerabschiedung Weisung Gemeinderat \nUrnenabstimmung Baukredit \nStart Produktion Module \nBaufreigabe \nAufrichten Modulbau \nÜbergabe an Bauherrschaft \nSchulstart 2026 \n\nSeptember 2024 \nDezember 2024 \nMai 2025 \nJuli 2025 \nJuli 2025 \nJanuar2026 \nJuni2026 \nAugust2026 \n\n2024 Seite 11 \n\n\n\n3. Bezug zu den Legislaturzielen \n\n3.1 Legislaturziele Stadt \n\nLEBEN IN DÜBENDORF \nDer Stadtrat will der Förderung der Quartierentwicklung höchste Aufmerksamkeit schenken. Er beab \nsichtigt deshalb, Instrumente und Massnahmen zu entwickeln und umzusetzen, die ihren Beitrag zur \nnachhaltigen Förderung der Lebensqualität in den Quartieren leisten. Für Quartierbewohnerinnen und \n-bewohner sollen Anreize geschaffen werden, die sie motivieren, sich selbst zu engagieren und zu \nvernetzen. \nUMWELT \nBis 2040 sollen sämtliche städtische Liegenschaften, respektive bis 2050 alle Gebäude in Dübendorf \nklimaneutral (Netto-Null) bewirtschaftet werden. \n\n3.2 Legislaturziele Primarschule \n\nLEBENSRAUM SCHULE \nDie Primarschule Dübendorf gestaltet den Lebensraum Schule für die schulische und die ausserschu \nlische Begegnung. \nDie Schulen sind Begegnungszentren in den Quartieren und tragen zur Quartierentwicklung bei. \nDie Erstellung und die Bewirtschaftung der Schulliegenschaften orientieren sich an den Zielen der \nNachhaltigkeit. \nDer Schulraum ermöglicht einen zeitgemässen Unterricht und stellt eine bedarfsgerechte Betreuung \nsicher. \nDer Schulraum bietet allen Beteiligten Möglichkeiten der Zusammenarbeit, um miteinander und vonei \nnander zu lernen. \n\n4. Bezug zu Gesamtkonzept \n\nAuf der Grundlage eines Gesamtentwicklungskonzeptes wird durch eine externe Fachfirma ein jährli \nches Monitoring der Schülerzahlen vorgenommen. \nDas Projekt «Temporärer Schulraum Schulanlage Sonnenberg» ist integraler Bestandteil des Gesam \ntentwicklungskonzepts. Dem diesjährigen Monitoring vom 28.06.2024 ist zu entnehmen, dass dem \nProjekt höchste Priorität zugewiesen wird. Ein Bezug im Sommer 2026 wird angestrebt. \n\n5. Hinweis zu Finanzplan und Budget \n\nDas Projekt ist im Investitionsprogramm 2024-2028 der Stadt Dübendorf verankert, mit derzeit vorge \nsehenen Mitteln in Höhe von 8,6 Millionen Franken bis 2028. Im kommenden Investitionsprogramm \n2025-2029 werden die Kosten und deren Verteilung gemäss dem beantragten Baukredit angepasst. \nAufteilung Investitionskosten: \n2025 2'500'000.00 \n2026 4'500'000.00 \n2027 140'000.00 \n\n2024 Seite 12 \n\n\n\n6. Dringlichkeit \n\nDer weitere Anstieg der Schülerzahlen in der ganzen Stadt Dübendorf in den kommenden Jahren pa \nrallel mit dem Abbruch und Neubau der Schulanlage Birchlen ist, ohne die zusätzlichen Räume im \ntemporären Schulraum nicht aufzufangen. Einzelne Schulen nehmen bereits heute mehr Schülerinnen \nund Schüler für Unterricht und Betreuung auf, als dass dies gemäss Richtraumprogramm der Primar \nschule Dübendorfvorgesehen wäre. Damit leidet die Qualität des Lernumfelds und die internen Abläufe \nwerden zur täglichen Herausforderung. Weiter spielt der temporäre Schulraum auch für die Planung \nder Sanierung der Schulanlagen Dorf und Gfenn eine entscheidende Rolle. Diese Schulanlagen weisen \neinen hohen Sanierungsbedarf aus und die Planung der Sanierung muss dringend vorangetrieben wer \nden. \n\n7. Lösungsvarianten und geprüfte Einsparmöglichkeiten \n\nDie Primarschule hat Modulbauten in Holz und Stahl in einem Variantenvergleich geprüft. Bei einer \nFertigung in Holz unterscheidet der Variantenvergleich Bauten für den langfristigen Gebrauch sowie \nBauten für den temporären Gebrauch. Bei den «langfristigen» Holzmodulbauten werden die Module so \nverbaut, dass Sie nicht mehr verschoben werden können, bei den «temporären» Holzmodulbauten \nkönnen die Module auseinandergebaut und an einem anderen Standort wieder neu aufgebaut werden. \nBei den Stahlcontainern unterscheidet der Variantenvergleich unterschiedliche Anforderungen bezüg \nlich der Aussenhülle bzw. der U-Werte. Ein U-Wert von 0.13-0.15 W/m2 entspricht einer sehr guten \nDämmung und auch einem sehr guten sommerlichen Wärmeschutz, während U-Werte zwischen 0.18- \n0.2 W/m2 einem klar tieferen Standard entsprechen. Letztere Stahlcontainer werden eher für kurzfris \ntige Provisorien eingesetzt. \n\nDie Erstellungskosten für einen Modulbau in Holz mit 2000m2 Geschossfläche (in etwa vergleichbar \nmit der Grösse des Modulbaus beim Standort Sonnenberg) bewegten sich zwischen 6.6 - 7.2 Millionen \nFranken, für einen Modulbau in Stahl zwischen 5.3 - 6.1 Millionen Franken. Wirklich kostengünstiger \nsind Stahlcontainer vor allem dann, wenn beim U-Wert der Gebäudehülle ein tieferer Standard ausge \nschrieben wird (5.3 Mio. Millionen Franken). Bei einem höheren Standard liegen auch mit einem Stahl \nbaucontainer die Gesamtinvestitionen über 6 Millionen Franken. \n\nDie Primarschule Dübendorf sieht einen grossen Mehrwert für die Schule und damit für die Schülerin \nnen und Schüler und für sämtliche Lehr- und Betreuungspersonen, welche in diesem Bau ihren Alltag \nverbringen werden, wenn der Bau in einer Holzmodulbauweise erstellt wird. Zwar haben sich bezüglich \nder Behaglichkeit auch Stahlcontainer weiterentwickelt, aber für den ausgewiesenen Mehrpreis bietet \nder Holzmodulbau doch um ein Vielfaches mehr. Ein Stahlcontainer mit tieferem Baustandard ist ideal \nfür vorübergehende Überbrückungsnutzungen von ein bis zwei Jahren, kommt für die geplante Nut \nzungsdauer von mindestens 15 Jahren jedoch nicht in Frage. Auch die C02-Bilanz von Holz ist unver \ngleichbar besser als diejenige von Stahl. \n\nAbgeklärt wurde auch die Miete von Provisorien. Ab einer Nutzungsdauer von drei-vier Jahren sind \nMiet- oder auch Leasinglösungen für die Bauherrschaft teurer. Damit ist für die Primarschule klar, dass \nein Kauf wirtschaftlich sinnvoller ist. \n\n2024 Seite 13 \n\n\n\n8. Ablauforganisation und Kompetenzen \n\nDie Projektorganisation des Projekts "Temporärem Schulraum" basiert auf dem Beschluss der Pri \nmarschulpflege, Sitzung Nr. 03/22-23 vom 06.September 2022. Sie ist temporär und bezweckt eine \nstraffe und flexible Projektbearbeitung gemäss den vereinbarten Projektzielen. Sie umfasst alle an \nder Projektabwicklung beteiligten Personen und Stellen. \n\nPri marschu I pflege \nDie Primarschulpflege tritt als Bauherrschaft auf. Sie ist gesamtverantwortlich für das Projekt, insbe \nsondere für den Projektauftrag, für strategische Entscheide, die Freigabe der Kredittranchen und für \ndie Öffentlichkeitsarbeit. Die Finanzkompetenz der Primarschulpflege umfasst den Gesamtbetrag der \ngenehmigten Projektkredite. \n\nSteuergremium (Baukommission) \nDas Steuergremium wird durch die Primarschulpflege eingesetzt. Es unterstützt und vertritt diese in \nihrer Rolle als Bauherrschaft. Das Steuergremium setzt sich zusammen aus zwei Vertretungen der \nPrimarschulpflege, der Leitung Bildung sowie der Leitung Liegenschaften der Primarschule, dem ex \nternen Projektleiter der Bauherrschaft sowie beratend Schulleitung, Betreuung und Hausdienst. \nDas Steuergremium ist verantwortlich für die Projektaufsicht und die Projektsteuerung. \nDas Steuergremium besitzt alle Kompetenzen, um Planung und Realisierung innerhalb des definier \nten und genehmigten Projektrahmens wahrnehmen zu können. \n\nProjektleitung Bauherrschaft \nDie bauherrenseitige Projektleitung ist verantwortlich für die operative Projektleitung seitens Bauherr \nschaft, die Sicherstellung der Zielerreichung und die Koordination des Baus mit den Nutzenden und \ndem Betrieb. \n\n9. Konsequenzen einer Ablehnung \n\nDas Projekt steht unter hohem Zeitdruck. Eine Ablehnung würde je nach Entwicklung der Bauprojekte \nund Schülerzahlen bedeuten, dass umfangreiche und teure temporäre Lösungen für Provisorien für \nSchulklassen und Tagesstrukturen erstellt werden müssten. Eine Unterbringung in anderen Schulan \nlagen ist nicht realistisch. \nDie Schulen Högler, Sonnenberg, Stägenbuck und Dorf nehmen bereits im Schuljahr 2024/25 mehr \nSchülerinnen und Schüler für Unterricht und Betreuung auf, als dass dies im Richtraumprogramm der \nPrimarschule Dübendorf vorgesehen ist. Eine Ablehnung könnte je nach Schülerwachstum dazu führen, \ndass andere provisorische Schulraumlösungen erstellt werden müssten und künftigen Sanierungspro \njekte (Dorf, Gfenn) wegen fehlenden Ausweichmöglichkeiten blockiert wären. \n\nMit dem beantragten temporären Schulraum plant die Primarschule Dübendorf weitsichtig und über die \ngesamte Stadt Dübendorf hinweg und erstellt qualitativ guten Schulraum, welcher für Unterricht und \nBetreuung der Schülerinnen und Schüler wichtig ist. Kurzfristige Lösungen mit Provisorien bieten diese \nQualität in der Regel nicht (Stichwort Hitze) und haben zudem den grossen Nachteil, dass bei jeder \nLösung die Rechtsunsicherheit mit Einsprachen besteht. \n\n2024 Seite 14 \n\n\n\n10. Begründung der beantragten Lösung \n\nDie Stadt Dübendorf wächst weiter- und damit auch die Zahl der Schülerinnen und Schüler. Aktuellste \nDaten zeigen: Die Zahlen steigen sogar schneller als noch vor wenigen Jahren angenommen. Durch \nProjekte wie das kürzlich bezogene Schulhaus Three Point und das geplante Schulhaus Birchlen wird \nein namhafter Teil des Schulraumbedarfs gedeckt. Doch bis der Neubau der Schulanlage Birchlen er \nstellt und in den bestehenden Schulhäusern Dorf, Gfenn und Sonnenberg wichtige Sanierungsarbeiten \nabgeschlossen sind, brauchen bis zu 14 Schulklassen ein vorübergehendes Zuhause. Und dies bereits \nab dem Schuljahr 2025/26. \nDeshalb soll auf der Schulanlage Sonnenberg ein temporäres Schulhaus entstehen. Dieses dient zu \nnächst als temporärer Schulraum für den Schülerzuwachs, danach als Übergangslösung während der \nSanierung und Erweiterung der bestehenden Einheiten Dorf, Gfenn und Sonnenberg. \nDie gewählte Holzmodulbauweise ist kosteneffizient, nachhaltig und gleichzeitig flexibel, sodass der \ntemporäre Schulraum über verschiedene Nutzungsphasen eingesetzt werden kann. Schliesslich ist so \ngar eine Verschiebung an einen anderen Standort möglich. \nDie Primarschulpflege ist überzeugt, mit dem vorliegenden Projekt und den darin untergebrachten Nut \nzungen eine sehr wirtschaftliche und nachhaltige Lösung gefunden zu haben. \n\n11. Investitionskosten \n\nBeantragt wird ein Bruttokredit von Fr. 7'177'000.00 für die Erstellung des temporären Schulraum Son \nnenberg. \n\nlnvestitionskredit·7105 504000/506000 IR01026 \nBetraq Fr. \n\nErstellunqskosten 6'438'496.00 \nReserven 200'000.00 \nMehrwertsteuer 8, 1 % 537'718.18 \nRundunq 785.82 \nTotal Investitionskosten inkl. Reserve inkl. MwSt. 7'177'000.00 \n\n12. Folgekosten \n\n12.1 Kapitalfolgekosten \n\nAnschaffungswert Nutzungs- in% Kosten in Fr. \ndauer \n\nKapitalfolgekosten \n(Anlagenkategorie, planmässige Abschrei- \nbunaen/Zinsen) \nErstellungskosten Temporärer Schulraum 6'468'945.00 33 Jahre 3.03 196'009.05 \ninkl. MwSt. \nMobiliar inkl. MwSt. 708'055.00 8 Jahre 12.5 88'506.85 \nVerzinsuna ab Kreditqenehrniounq 7'177'000.00 2 143'540.00 \n\nTotal Kapitalfolgekosten 428'055.90 \n\n2024 Seite 15 \n\n\n\n12.2 Betriebliche Folgekosten \n\nSachaufwand Investitionsvolumen In% iährlich \nTemporärer Schulraum 6'468'945.00 2 129'378.90 \nMobiliar 708'055.00 2 14'161.00 \nPersonalaufwand \n(Grundbesoldunq multipliziert mit Faktor 1.5) \nHauswart 10 Stellenprozent 14'250.00 \nBetriebszeiten Mo-Fr, 7-18 Uhr \nReinigung 750 Hilfsstunden 32'625.00 \nBetriebszeiten Mo-Fr, 7-18 Uhr \nTotal betriebliche und personelle Folgekosten pro Be- 193'805.90 \ntriebsjahr \nIndirekte Folgekosten \nWeitere Aufwendungen, die durch das Vorhaben voraus- \nsichtlich ausqelöst werden 0.00 \nTotal indirekte Folqekosten 0.00 \nTotal Folqekosten jährlich 190'414.90 \n\nDie betrieblichen Folgekosten sind gemäss §37 lit. b des Kreisschreibens über den Gemeindehaushalt \nmit zwei Prozent der Bruttokosten zu veranschlagen. Die einmaligen Kosten sind im Budget nicht ent \nhalten und der Urnenabstimmung zu unterbreiten. Die betrieblichen Folgekosten werden ab dem Be \nzugsjahr in die jeweiligen Budgets aufgenommen. \n\n13. Bezug auf allfällige früheren Anträge \n\nKreditantrag für die Submissionierung und Ausarbeitung Baukreditantrag \nBeschluss Stadtrat 13. Juli 2023 (Nr. 23-352 S1 .1) \n\nVorbereitungsarbeiten 24'000.00 \n\nTU Ausschreibung 95'000.00 \n\nVorbereitung Baukreditantrag 40'000.00 \n\nReserve 20'000.00 \n\nMwSt. 7,7 % (ab 01.01.2024 8,1%) 13'783.00 \n\nRundung 5'217.00 \n\nTotal bis heute bewilligte Kosten 198'000.00 \n\n2024 Seite 16 \n\n\n\n14. Antrag \n\nDem Gemeinderat wird beantragt \n\n1. Für den temporären Schulraum Sonnenberg wird ein einmaliger Kredit von Fr. 7'177'000.00 (Index \nvom April 2024, inkl. 8, 1 % MwSt.) zuhanden der Volksabstimmung verabschiedet. \n\n2. Der Baukredit erhöht oder vermindert sich entsprechend der Baukostenentwicklung zwischen der \nKostenberechnung (Preisbasis April 2024 = 100 Punkte) und der Bauausführung. \n\nDübendorf, 3. Oktober 2024 \n\nAndre lngold \nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n2024 Seite 17 \n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 53/2024 \n\nBaukredit temporärer Schulraum Sonnenberg \n\nWir beantragen Zustimmung. \n\n8600 Dübendorf, \n\nKommission für Schulgeschäfte \n\nBruno Eggenberger \nPräsidentin \n\nFriederike Häfeli \nSekretärin \n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben. \n\n8600 Dübendorf, \n\nGemeinderat Dü bendorf \n\nRoger Gallati \nPräsident \n\nFriederike Häfeli \nSekretärin \n\nRechtskräftig \n\ngemäss Bescheinigung des \nBezirksrates Uster \nvom \n\n2024 Seite 18 \n\n\n\nAktenauflage \n\nGR Geschäft-Nr. 53/2024 \n\nBaukredit temporärer Schulraum Sonnenberg \n\n1. Weisung vom 10. September 2024 \n\n2. Stadtratsbeschluss Nr. 24-456 vom 3. Oktober 2024 \n\n3. Schulpflegebeschluss 24. September 2024 \n\n4. Projektpläne inkl. Visualisierung vom 21. August 2024 \n\n5. Baubeschrieb nach BKP 5. September 2024 \n\n6. Baubeschrieb Konzept Gebäude 12. Juni 2024 \n\n7. Kostenaufstellung Temporärer Schulraum \n\n8. Konzept Temporärer Schulraum vom 28. April 2023 \n\n9. Protokoll Stadtrat, Kreditantrag Submissionierung und Ausarbeitung Baukreditantrag vom \n13. Juli 2023 \n\n10. Beurteilungsbericht Submission im selektiven Verfahren 2. Stufe für temporären Schulraum \n\n11. Beschluss Primarschulpflege Sitzung 17/23-24 vom 9. Juli 2024, Vergabeentscheid Temporärer \nSchulraum \n\n2024 Seite 19 \n\n\n