parent_type: agenda

name: 20250203-PO-Postulat  Thomas Maier (glpGEU) und 18 Mitunterzeichnende Auslegeordnung zu einer möglichen Einheitsgemeinde mit der Sekundarschule

text: \nGR Geschäft Nr. 0.3_ / 2.025 \n\nAbsender: \nThomas Maier \nAlte Gfennstrasse 75 \n8600 Dübendorf \n\nGemeinderatspräsident Roger Gallati \nBüro Ratssekretariat \nStadtverwaltung \n8600 Dübendorf \n\nDübendort, 03. Februar2025 \n\nEingegangen am \n\n- 3. Feb. 2Ut5 \nSekretariat Gemeinderat \n\nPostulat „Auslegeordnung zu einer möglichen Einheitsgemeinde mit der \nSekundarschule" \n\nSehr geehrter Herr Ratspräsident \n\nGestützt auf die Artikel 46 und 47 der Geschäftsordnung des Gemeinderats reichen wir fol \ngendes Postulat ein: \n\nDer Stadtrat wird eingeladen, eine Auslegeordnung für eine Einheitsgemeinde der po \nlitischen Gemeinde Dübendorf und der heutigen Sekundarschule zu erarbeiten. Die \nAuslegeordnung soll in enger Zusammenarbeit mit der politischen Gemeinde \nSchwerzenbach und der Sekundarschulpflege erfolgen. Dem Gemeinderat sind mit \nkonkreten Vorschlägen verschiedene Lösungswege aufzuzeigen, wie eine solche Ein \nheitsgemeinde (politische Gemeinde Dübendorf & Primar- und Sekundarschule) unter \nSicherstellung der schulischen Aufgaben beider heutigen in der Sekundarschule ein \ngebundenen Gemeinden, zu erreichen wäre und Bericht zu erstatten. Eine finanzielle \nBeurteilung inklusive möglicher Auswirkungen für den Steuerfuss der Stadt Düben \ndorf sollen ebenfalls Teil dieser Auslegeordnung sein. \n\nBegründung: \n\nMit der Einheitsgemeinde der politischen Gemeinde und der Primarschule konnten seit der \nEinführung vor vielen Jahren diverse Synergiegewinne realisiert werden. \n\n, \n\nFür die Postulanten liegt die Vermutung nahe, dass auch zwischen der heutigen politischen \nGemeinde und der Sekundarschulgemeinde sehr viele Synergien nutzbar und damit sehr viel \nPotential für zusätzliche Effizienzgewinne bei finanziellen wie auch personellen Ressourcen \nrealisierbar wären. ·Gerade mit Blick auf die grossen anstehenden Schulhaussanierungen mit \nentsprechend hohem Finanzbedarf oder dem akuten Fachkräftemangel könnten mit einer In \ntegration der beiden Gemeinden diese Synergiegewinne realisiert werden. Die Postulaten \ndenken hier beispielsweise an Bereiche wie die Schulraumplanung oder Liegenschaftenver \nwaltung. \n\n\n\nBereits heute schon arbeiten die Primarschule Dübendorf und Sekundarschule aufgrund ge \nmeinsam genutzter Infrastrukturen eng zusammen. \n\nIn einer Auslegeordnung soll der Stadtrat Dübendorf, in enger Zusammenarbeit mit der politi \nschen Gemeinde Schwerzenbach und der Sekundarschulpflege, aufzeigen, ob solche Syner \ngieeffekte tatsächlich vorhanden sind und wenn ja, welche diese wären. \n\nIn Dübendorf gab es in den letzten Jahrzehnten bereits mehrere Versuche, den Weg zu die \nser Einheitsgemeinde zu beschreiten. Die Postulanten erachten den jetzigen Zeitpunkt mit \nden erwähnten grossen Herausforderungen für beide Schulpflegen als ideal. Hierzu soll die \nAuslegeordnung auch alle möglichen Wege und Schritte mit deren Vor- und Nachteilen auf \nzeigen, wie und in welchem Zeitrahmen das Ziel einer Einheitsgemeinde denn erreicht wer \nden könnte. Weiter hat der Stadtrat aufzuzeigen, welche Massnahmen (Änderung der GO, \nnotwendige kantonale Genehmigungen, etc.) für eine Umsetzung der Einheitsgemeinde not \nwendig wären. \n\nSelbstverständlich ist auch den Bedürfnissen der Gemeinde Schwerzenbach Rechnung zu \ntragen und die verschiedenen Varianten aufzuzeigen, wo und wie ihre Jugendlichen in Zu \nkunft die Sekundarschule besuchen können (Anschlussvertrag, eigenes Schulhaus, etc.). \n\nEbenso ist aufzuzeigen, welche finanziellen Verbindlichkeiten je nach Lösungsvorschlag für \ndie beiden Gemeinden entstehen und welche Auswirkungen auf die jeweiligen Steuerfüsse \nzu erwarten sind. \n\nThomas Maier \n\n{2/Zf \nr-, C.c, ~\\..::e_.(~ \n\n~l~U \n\\ßo.,'{02) ~ \n\n€:~lr \n/1~ V 1Ym \n\nßri 1A r VV1 Q \\...tL-, Ür ICI.I--IYD ,4v, cfret:? \n\np~ \n)o,~ \n\n- . - l A,\\& \n'""' q.SficM U..ju \n\n. /C_,~~ . .-• /~~ \nf!e/ecu:, ßor-;:-z:::~C>->--f/u '--·-" / .~/'? \n{J!}p . - 6r;;: '? /14[0 \n~~ ~luf ~\\:Jo-.Ji ~ \n\n~ \n\ns~ \nSo. ,a-.i.--. ~V\\er \n\nN!:]~~ \n\n¼J~ \nu~md lrUtc✓-r:tl- \n\n. !. 7,/ \n~~~UJJ \n\n'\\ ~ , ,Nr (f!v \n/JiL.A.f 0.:-~ \n\n~~ \n\nC/,.-,s/Jo.,h c{t)~ \n212 \n\n\n


20240613-WG-Weisung GR, Revision ABVO

text: \nStadt Dübendorf \nStadtrat \n\nANTRAG \n\ndes Stadtrates vom 13. Juni 2024 - european energy award \n\nGR Geschäfts-Nr. 38/2024 \n\nBeschluss des Gemeinderates \n\nbetreffend \n\nRevision Anstellungs- und Besoldungsverordnung der Stadt Dübendorf \n\nDer Gemeinderat, \n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 7. Mai 2024, gestützt Art. 15, Ziff. 1, der Gemeinde \nordnung vom 26. September 2021 \n\nbeschliesst: \n\n1. Der Revision der Anstellungs- und Besoldungsverordnung der Stadt Dübendorf wird \nzugestimmt. \n\n2. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug. \n\n2023-106 Seite \n\n\n\nWEISUNG \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Ausgangslage 2 \n\n2 Vorgehen / Verfahren 3 \n\n3 Erwägungen 4 \n\n3.1 Art. 19 Besoldungserhöhungen 4 \n\n3.2 Art. 23 Dienstaltersgeschenk 5 \n\n3.3 Art. 33 Kompensation und Vergütung 6 \n\n3.4 Art. 34 Ferien 6 \n\n3.5 Art. 37 Frei-Tage 7 \n\n4 Schlussbemerkungen 8 \n\n5 Antrag 9 \n\n6 Aktenverzeichnis 11 \n\n1 Ausgangslage \n\nDie Anstellungs- und Besoldungsverordnung (ABVO) der Stadt Dübendorf wurde im Rahmen der \nTeilrevisionen 2003 sowie 2009 mit Gemeinderatsbeschlüssen vom 12. April 2004 respektive \n12. April 2010 genehmigt. Mit Stadtratsbeschluss Nr. 10-309 vom 16. September 2010 wurden die \nAusführungsbestimmungen per 1. Januar 2011 in Kraft gesetzt. \n\nSeit 2011 wurden einige gesetzliche Grundlagen im Kanton Zürich revidiert: das Gemeindegesetz, \ndas kantonale Personalgesetz, das Lehrpersonalgesetz und im Jahr 2021 wurde das Erwerbsersatz \ngesetz geändert und der Vaterschaftsurlaub eingeführt. Auch die Revisionen der Gemeindeordnung \nder Stadt Dübendorf vom 15. Mai 2022 und des Organisations- und Verwaltungsreglements vom \n7. Dezember 2023 bedingen eine Revision der ABVO. Zudem widerspricht die aktuelle ABVO in eini \ngen Artikeln den übergeordneten Gesetzen (Bsp. Probezeit, Streichung von Ferien etc.). \n\nNicht nur aufgrund der gesetzlichen Rahmenbedingungen ist die Revision der ABVO begründet, son \ndern auch in Bezug auf die Steigerung und Stärkung der Arbeitgeberattraktivität. Diese steht immer \nmehr im Fokus der Arbeitnehmenden und im Wettbewerb mit anderen Arbeitgebern. Viele öffentliche \nVerwaltungen haben diesbezüglich schon reagiert und steigern ihre Attraktivität, in dem sie bei \nspielsweise den Ferienanspruch erhöhen, sich zu 100% an den Sozialleistungen beteiligen, Zusatz \nversicherung Private Unfallversicherung abschliessen, attraktive Modelle und Beteiligung im Rahmen \nder Pensionierung anbieten, Zugabonnements oder Parkplätze finanzieren, variable Arbeitszeitmo \ndelle einrichten oder Lunchchecks einführen. \n\nAufgrund dieser Ausgangslage ist ein Handlungsbedarf gegeben. Für die Erarbeitung eines Entwur \nfes der ABVO der Stadt Dübendorf wurde im Jahr 2023 folgende Arbeitsgruppe zusammengestellt: \n\n2023-106 Seite 2 \n\n\n\nSimon Winistörfer \nClaudia Avino \nMichel Scherer \nOliver Schürch \nKarin Zulliger \nMichael Oldani \n\nGeschäftsleiter \nLeiterin Personaldienste (Projektleitung) \nAbteilungsleiter Gesellschaft \nAbteilungsleiter Sicherheit \nLeiterin Bildung \nDirektor IMWIL \n\n2 Vorgehen/ Verfahren \n\nDer Stadtrat hat sich an seiner Klausur vom 1. September 2023 für folgende Stossrichtungen ent \nschieden: \na. Der Grundsatz "Anlehnung an das kantonale Personalgesetz" und möglichst keine eigenen \n\nAusführungen sollen umgesetzt werden \nb. Erhöhung Ferienanspruch auf 6 Wochen bis zum 59. Altersjahr und ab dem 60. Altersjahr 7 \n\nWochen. \nc. Für den Anspruch des Dienstaltersgeschenks (DAG) soll die Regelung des Kantons Zürich \n\nübernommen werden, da mit der Erhöhung des Ferienanspruchs eine Kürzung vertretbar ist. \nd. Weitere Massnahmen zur Steigerung der Arbeitgeberattraktivität können in einem zweiten \n\nSchritt in den Ausführungsbestimmungen festgelegt werden. Hier stehen attraktive Arbeits \nzeitmodelle im Fokus. \n\nDie gesetzlichen Grundlagen zur Personalverordnung basieren auf dem Gemeindegesetz § 53. \nDas Arbeitsverhältnis der Angestellten von Gemeinden, Zweckverbänden und Anstalten unter \nsteht dem öffentlichen Recht. \n\n2 Soweit die Gemeinden keine eigenen Regelungen erlassen, gilt sinngemäss das kantonale Per \nsonalrecht. \n\nDarauf basierend hat die Arbeitsgruppe einen Entwurf ausgearbeitet und dem Stadtrat vorgelegt. Der \nStadtrat hat mit Beschluss Nr. 24-19 vom 11. Januar 2024 den Entwurf zur Anstellungs- und Perso \nnalverordnung verabschiedet und das Vernehmlassungsverfahren festgelegt. \n\nDie Einladung zur Vernehmlassung, mit Frist bis Ende Februar 2024, ging an: \n\nFraktionen der Stadt Dübendorf \nPrimarschulpflege Dübendorf \nPersonalverbänden VPV, VPOD, Unia, SBK ASI \nPersonalkommission der Stadtverwaltung \nalle Mitarbeitenden der Stadt Dübendorf (inkl. Primarschule ohne Lehrpersonal und Mitarbei \ntenden des Alters- und Spitexzentrums IMWIL) \n\nInnerhalb dieser Frist gingen 21 Stellungnahmen von verschiedenen Einzelpersonen oder Gruppen \nein. Der Stadtrat hat sich anschliessend an seiner Klausurtagung vom 5. April 2024 mit den einge \ngangenen Stellungnahmen auseinandergesetzt und speziell bei den wesentlichen materiellen Ände \nrungsanträgen Entscheide getroffen. \n\nDie Orientierung der Vernehmlassungsteilnehmenden erfolgt mit separatem Schreiben und gleichzei \ntig mit dem Abschied des Antrages an den Gemeinderat. \n\n2023-106 Seite 3 \n\n\n\n3 Erwägungen \n\nEinzelne Mitarbeitende, die neu eingesetzte Personalkommission sowie Parteien und Personalver \nbände haben die Vernehmlassung zum Anlass genommen, Fragen zu einzelnen Artikeln zu stellen \nund entsprechende Änderungswünsche anzubringen. \n\nBei einigen Artikeln wird von den Vernehmlassungsteilnehmenden gewünscht, nicht die vollumfängli \nche Regelung des kantonalen Personalgesetzes zu übernehmen. Davon ist grundsätzlich abzuraten, \nda dies wieder zu eigenen kommunalen Bestimmungen führen würde und die Kongruenz somit ge \nfährdet ist. Des Weiteren könnten damit auch rechtliche Schwierigkeiten verbunden sein, wenn z.B. \ndas kantonale Personalgesetz ändert und diese dann im Widerspruch zu der Rechtsnorm von Dü \nbendorf steht. In einem solchen Fall wäre eine Anpassung der eigenen Regelung aus rechtlicher \nSicht zwingend erforderlich, was schliesslich in einem Mehraufwand resultieren würde. \n\nBetreffend den Wortlaut und der konkreten Änderungen wird auf die Synopse, welche Teil dieses \nAntrages und der Weisung bildet, verwiesen. \n\nIn den Rückmeldungen zur Vernehmlassung wurde bei den Artikeln 19, 23, 33 und 37 mehrfach eine \nÄnderung bzw. eine Anpassung gewünscht, weshalb auf diese Artikel in diesem Kapitel genauer ein \ngegangen wird. \n\n3.1 Art. 19 Besoldungserhöhungen \n\nUrsprünglicher Antrag des Stadtrates vom 11. Januar 2024: \n\nBeibehalten des bisherigen Art. 19 gemäss aktueller ABVO \n1 Besoldungserhöhungen erfolgen aufgrund der Mitarbeiterbeurteilung und nach Massgabe der dafür \nbudgetierten Mittel im Rahmen der Minima und Maxima der entsprechenden Besoldungsklassen. \n2 Ordentlicher Termin für Besoldungserhöhungen ist der 1. Januar. \n3 Für Besoldungserhöhungen wird im Voranschlag jährlich, unter angemessener Berücksichtigung der \nTeuerung und der tatsächlichen wirtschaftlichen Verhältnisse der Stadt Dübendorf, eine prozentuale \nQuote der Bruttolohnsumme budgetiert. \n4 Die Quote wird vom Stadtrat definitiv für das folgende Jahr festgesetzt. \n\nAntrag aus Vernehmlassungsverfahren: \n\nAnpassung an die kantonale Regelung und Verzicht auf eine eigene Regelung oder dann entspre \nchende Präzisierungen sowie eine klare Trennung von Teuerungsausgleich und Besoldungserhö \nhung. \n\nAntrag des Stadtrates vom 13. Juni 2024: \n\nArt. 19, Abs. 4, wird wie folgt präzisiert: \n4 Von dieser Quote weist der Stadtrat jährlich aus, welcher Anteil als Teuerung und welcher Anteil als \nindividuelle Lohnerhöhung ausgerichtet wird. \n\nBegründung: \n\nMit der Ergänzung des Artikels, dass der Anteil Teuerung und individuelle Lohnerhöhung separat \nausgewiesen werden, kommt der Stadtrat den Änderungswünschen einzelner Vernehmlassungsteil \nnehmenden entgegen. Mit einer eigenen Regelung in Bezug auf Besoldungserhöhungen muss sich \ndie Stadt Dübendorf nicht dem Entscheid des Kantons Zürich unterordnen, sondern kann dies auf \ngrund des eigenen kommunalen Finanzhaushaltes und der Situation am Arbeitsmarkt festlegen. Er- \n\n2023-106 Seite 4 \n\n\n\nfahrungsgemäss haben auch viele öffentliche Gemeinden in ihrer Personalverordnung festgelegt, \ndass sich die Besoldungserhöhungen und die Teuerung an den Entscheid des Regierungsrates ori \nentieren können aber nicht müssen. \n\n3.2 Art. 23 Dienstaltersgeschenk \n\nAntrag des Stadtrates vom 11. Januar 2024: \n\nDer nachfolgend aufgeführte Art. 23 der aktuellen ABVO soll aufgehoben werden. \nDem Personal stehen für treue Tätigkeit in der Stadt Dübendorf folgende Dienstaltersgeschenke zu: \n- nach Vollendung von 10, 15, 20, \n30, 35, 45 und 50 Jahren je eine ganze Monatsbesoldung \n\n- nach Vollendung von 25 Jahren anderthalb Monatsbesoldungen \n- nach Vollendung von 40 Jahren zwei Monatsbesoldungen \nDienstaltersgeschenke sind in Form von Urlaub zu beziehen. Eine Monatsbesoldung entspricht 21, 75 \nUrlaubstagen. Ist der Bezug aus betrieblichen Gründen nicht möglich, kann eine teilweise oder ganze \nAuszahlung des Dienstaltersgeschenkes erfolgen. \nDie Lehrzeit wird nicht angerechnet. \n\nRückmeldung Vernehmlassungsverfahren: \n\nBeibehalten der bisherigen Regelung gemäss aktueller ABVO. \n\nAntrag des Stadtrates vom 13. Juni 2024: \n\nArt. 23 der aktuellen ABVO soll aufgehoben werden. \n\nBegründung: \n\nFür den Anspruch des Dienstaltersgeschenks (DAG) ist die Regelung des Kantons Zürich zu über \nnehmen und der Art. 23 der ABVO soll aufgehoben werden. Mit der beantragten Erhöhung des Feri \nenanspruchs ist diese Kürzung vertretbar. Ausserdem profitiert eine Mitarbeiterin/ein Mitarbeiter erst \nnach zehn Dienstjahren vom Dienstaltersgeschenk und dann jeweils nach weiteren fünf Dienstjahren. \n\nFür die langjährigen Mitarbeitenden soll folgende Übergangsbestimmung für den Anspruch des \nDienstaltersgeschenks festgelegt werden: \n\nAnzahl Dienstjahre 10, 15,20,30,35,45 25 Jahre 40 Jahre \nund 50 Jahre \n\nFälligkeit im 2025 21.75 Tage 32.6 43.5 \n\nFälligkeit im 2026 20 Tage 30 41.5 \n\nFälligkeit im 2027 18.25 Tage 27.25 39.5 \n\nFälligkeit im 2028 16.5 Tage 24.75 37.5 \n\nFälligkeit im 2029 15 Tage 22 35.5 \n\nFälligkeit im 2030 15 Tage 22 33.5 \n\nFälligkeit im 2031 15 Tage 22 31.5 \n\nFälligkeit im 2032 15 Tage 22 30 \n\n2023-106 Seite 5 \n\n\n\n3.3 Art. 33 Kompensation und Vergütung \n\nAntrag des Stadtrates vom 11. Januar 2024: \n\nDer nachfolgend aufgeführte Art. 33 der aktuellen ABVO soll aufgehoben werden. \nÜberzeit ist in der Regel durch Freizeit zu kompensieren; sofern dies aus dienstlichen Gründen nicht \nmöglich ist, erfolgt ausnahmsweise Barentschädigung. \nDas Personal erhält bei Barentschädigung und Kompensation für angeordnete Überzeit an Werkta \ngen einen Zuschlag von 25 Prozent; an Sonn- und allgemeinen Feiertagen sowie bei Nachtarbeit \n(zwischen 20.00 und 06.00 Uhr) einen solchen von 50 Prozent. \nFür das Personal ab der Besoldungsklasse 20 fällt die Überzeitkompensation oder eine entsprechen \nde Barabgeltung dahin. \n\nRückmeldung Vernehmlassungsverfahren: \n\nMit der Übernahme der kantonalen Regelung wären dann nur noch die Angestellten bis zur Lohn \nklasse 15, statt wie bis anhin Lohnklasse 20, für die Zuschläge berechtigt und der 50%-Zuschlag für \ndie angeordnete Nachtarbeit (zwischen 20.00 Uhr und 06.00 Uhr) würde entfallen. \n\nAntrag des Stadtrates vom 13. Juni 2024: \n\nArt. 33 der aktuellen ABVO soll beibehalten werden: \n\nBegründung: \n\nAufgrund der eingegangenen Rückmeldungen wurde die aktuelle Regelung in der ABVO nochmals \neingehend überprüft und der Regelung des Kantons gegenübergestellt. Der Kanton Zürich regelt den \nZeitausgleich sowie den Zeitzuschlag und die Vergütung in zwei separaten Rechtssätzen. Die aktuel \nle Regelung der ABVO ist einfach umsetzbar, klar und hat sich in der Umsetzung bewährt. \nVon dieser Regelung sind vor allem Mitarbeitende folgender Bereiche betroffen: die Stadtpolizei, das \nZivilstandsamt und die Abteilung Tiefbau. \nMit der Abschaffung der aktuellen Regelung und der Übernahme der kantonalen Regelung wäre die \nStadt Dübendorf bei diesen Fachkräften nicht mehr konkurrenzfähig oder es müssten separate Rege \nlungen im Entschädigungs- und Spesenreglement aufgeführt werden. Auch dass der Zuschlag nur \nnoch für Angestellte bis zur Lohnklasse 15 gelten soll, ist nicht realistisch, da Polizisten/Polizistinnen \nohne Rang und neu gewählte Zivilstandsbeamte/-beamtinnen bereits in der Lohnklasse 15 eingereiht \nsind. Bei einer Beförderung würde für diese Stellen der Zuschlag wegfallen. Daher soll die aktuelle \nRegelung in der ABVO beibehalten werden. \n\n3.4 Art. 34 Ferien \n\nAntrag des Stadtrates vom 11. Januar 2024: \n\nArt. 34 der aktuellen ABVO soll wie folgt geändert werden: \nDem Personal steht folgender Ferienanspruch zu: \n- bis und mit Kalenderjahr, in dem das 59. Altersjahr vollendet wird \n\n- 30 Arbeitstage (6 Wochen) \n- vom Beginn des Kalenderjahres an, in dem das 60. Altersjahr vollendet wird \n\n- 35 Arbeitstage (7 Wochen) \n\nRückmeldung Vernehmlassungsverfahren: \n\nDie Erhöhung des Ferienanspruches um eine Woche wurde von den meisten Vernehmlassungsteil \nnehmenden sehr begrüsst, drei Parteien sprechen sich dagegen aus und eine Partei empfiehlt die \nkantonale Regelung zu übernehmen. \n\n2023-106 Seite 6 \n\n\n\nAntrag des Stadtrates vom 13. Juni 2024: \n\nArt. 34 der aktuellen ABVO soll wie am 11. Januar 2024 vorgesehen geändert werden. \n\nBegründung: \n\nDer Stadtrat ist überzeugt, mit der Erhöhung des Ferienanspruches ein richtiges, zukunftweisendes \nZeichen für das Personal zu setzen. Damit setzt er nicht nur ein attraktiver Fringe Benefit, sondern \nhält auch mit dem Puls der Zeit mit. Diese Entwicklung bestätigte die Handelszeitung bereits in ihrer \nOnline-Ausgabe vom 10. Juni 2021 zum Thema "Mehr Ferien statt Lohn wäre für viele Schweizer \nattraktiv".1 Die Erhöhung des Ferienanspruchs schmälert die effektive Arbeitsleistung der Angestell \nten nicht. Der Stadtrat geht davon aus, dass die Angestellten dadurch ausgeruhter, motivierter und \nproduktiver sind. Im Gegenzug wird mit der beantragten Übernahme der kantonalen Regelung des \nDienstaltersgeschenk dieser Anspruch an Ferientagen um einen Drittel gekürzt. \n\n3.5 Art. 37 Frei-Tage \n\nAntrag des Stadtrates vom 11. Januar 2024: \n\nDer nachfolgend aufgeführte Art. 37 der aktuellen ABVO soll aufgehoben werden. \nFür das Personal sind ausser den Samstagen und Sonntagen dienstfrei und bezahlt: \nNeujahrstag, Berchtoldstag, Karfreitag, Ostermontag, 1. Mai, Auffahrt, Pfingstmontag, 1. August, \nWeihnachtstag und Stephanstag sowie die Nachmittage des Sechseläutens, des Knabenschiessens, \ndes 24. Dezembers und des Silvesters. \nEin Anspruch auf ganze oder halbe Frei- Tage besteht nicht, wenn sie auf einen Samstag oder einen \nSonntag fallen. \n\nRückmeldung Vernehmlassungsverfahren: \n\nBeibehalten der halben freien Tage Sechseläuten und Knabenschiessen. \n\nAntrag des Stadtrates vom 13. Juni 2024: \n\nArt. 37 der aktuellen ABVO soll aufgehoben werden. \n\nBegründung: \n\nDie Handhabung der Frei-Tage (Ruhetage) gemäss kantonaler Regelung ist korrekt und soll mit der \nrevidierten ABVO auch umgesetzt werden. Die Nachmittage des Sechseläutens und des Knaben \nschiessens als zusätzliche halbe Ruhetage gelten nur für den Bezirk Zürich. Dafür gelten in den Be \nzirken ausser Zürich auch der Fasnachtsmontag als Ruhetag. \n\nDer Kanton Zürich regelt die Frei-Tage wie folgt \nRuhetage, Öffnungszeiten \nvvo § 117. \n1 Sofern der Regierungsrat und die obersten kantonalen Gerichte nicht in besonderen Fällen eine \nabweichende Regelung treffen, gelten neben den Samstagen und Sonntagen \na. als zusätzliche ganze Ruhetage: Neujahrstag, Berchtoldstag, Karfreitag, Ostermontag, 1. Mai, Auf \nfahrtstag, Pfingstmontag, 1. August, Weihnachtstag und Stephanstag. In den Bezirken ausser Zürich \ngilt auch der Fasnachtsmontag als Ruhetag, \nb. als zusätzliche halbe Ruhetage: Nachmittag des 24. Dezember, im Bezirk Zürich auch die Nach \nmittage des Sechseläutens und des Knabenschiessens, \n\n1 TORCASSO DAVID: Handelszeitung, Mehr Ferien statt Lohn wäre für viele Schweizer attraktiv, URL: \nhttps://www.handelszeitunq.ch/unternehmen/mehr-ferien-statt-lohn-ware-fur-viele-schweizer-attraktiv (abgerufen: 25.04.2024). \n\n2023-106 Seite 7 \n\n\n\nc. als Arbeitstage mit einer reduzierten Sol/zeit von sechs Stunden: die Tage vor Karfreitag und Auf \nfahrt sowie der Silvester, an diesen Tagen wird der Arbeitsschluss, vorbehält/ich abweichender Rege \nlungen bei Schichtbetrieb und erhöhter Präsenzzeit, auf 15. 00 Uhr festgesetzt. \n2 Zusätzliche ganze oder halbe Ruhetage, die auf Samstage oder Sonntage fallen, werden nicht \nnachgewährt. Die gleiche Regelung gilt sinngemäss für Ämter, in denen am Samstag oder Sonntag \nvoll oder teilweise gearbeitet wird. \n\n4 Schlussbemerkungen \n\nDer Stadtrat ist überzeugt, mit der vorliegenden Revision der ABVO eine für alle Seiten stimmige \nLösung gefunden zu haben. Mit der grossmehrheitlichen Übernahme der kantonalen Regelungen \ngleicht sich die Stadt Dübendorf an die Mehrheit der anderen Züricher Gemeinden an, welche das \nbereits jetzt so in ihren kommunalen Regelungen festgeschrieben haben. Mit der Erhöhung des Feri \nenanspruchs für alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter kann sich die Stadt Dübendorf gleichzeitig von \nanderen Arbeitgebern abheben und eine Lösung anbieten, welche keine negativen Auswirkungen auf \ndie Aufgabenerfüllung der Stadt Dübendorf haben. \n\nDie Stadt Dübendorf ist als Arbeitgeberin auf zwei Ebenen gefordert. Auf der einen Seite steht sie als \nArbeitgeberin in der Pflicht, sich um die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu kümmern und dabei An \nstellungsbedingungen anzubieten, welche für diese attraktiv sind und dazu führen, dass sie Teil der \nStadtverwaltung Dübendorf bleiben. Stetige Wechsel führen zu Überlastung sowie Unzufriedenheit \nund stellen im Bereich der Qualitätssicherung keine Konstanz sicher. Dies ist nicht nur ein Nachteil \nfür die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter selbst, sondern auch für die Bevölkerung der Stadt Dübendorf, \nwelche auf die Dienstleistungen der Stadt angewiesen ist. \n\nAuf der zweiten Ebene geht es darum, für vakante oder neue Aufgabenbereiche neue Mitarbeiterin \nnen und Mitarbeiter zu gewinnen. Hier steht die Stadt Dübendorf in direkter Konkurrenz zu anderen \nGemeinden und Firmen. Aus Sicht des Stadtrates zeigt sich klar, dass Arbeitnehmerinnen und Ar \nbeitnehmer heute einen stärkeren Fokus auf den Ausgleich zwischen Arbeit und Freizeit legen. Zu \ndem ist es für die heutigen Generationen im Arbeitsmarkt, ganz im Gegensatz zu den sogenannten \nBabyboomern, nicht mehr oberstes Ziel, lange Zeit an derselben Arbeitsstelle zu bleiben. Das grosse \nAngebot an verfügbaren Stellen auf dem Arbeitsmarkt ist attraktiv und die Anstellungsbedingungen \nsind ein wesentlicher Bestandteil bei der Auswahl einer neuen Stelle. Auf diesem Markt muss sich \nauch die Stadt Dübendorf positionieren. Zu viele vakante oder offene Stellen haben einen spürbar \nnegativen Einfluss auf die bestehenden Mitarbeitenden, gefährden die· Aufgabenerfüllung der Stadt \nDübendorf, führen zu einem negativen Ansehen der Stadt Dübendorf als Arbeitgeberin und zu hohen \nKosten für externe Springerleistungen. \n\nMit Blick auf das Vorgenannte hat sich der Stadtrat für die vorliegende neue Version der ABVO ent \nschieden. \n\nDie gleichzeitige Reduktion der Dauer der Dienstaltersgeschenke (inkl. einer Übergangsfrist für be \nstehende Mitarbeitende) erscheint dem Stadtrat als sinnvoll. Damit passt sich die ABVO der Stadt \nDübendorf auch in diesem Bereich den kantonalen Anstellungsbedingungen an - einem Bestreben, \nwelches sich in der ganzen Überarbeitung spiegelt. \n\n2023-106 Seite 8 \n\n\n\n5 Antrag \n\nDem Gemeinderat wird beantragt: \n\n1. Der Revision der Anstellungs- und Besoldungsverordnung der Stadt Dübendorf wird \nzugestimmt \n\nDübendorf, 13.Juni2024 \n\nJ1)J✓ \nMathias Vogt \nStadtschreiber \n\n2023-106 Seite 9 \n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 38/2024 \n\nRevision Anstellungs- und Besoldungsverordnung der Stadt Dübendorf \n\nWir beantragen Zustimmung. \n\n8600 Dübendorf, \n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission \n\nPaul Steiner \nPräsident \n\nFriederike Häfeli \nSekretärin \n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben. \n\n8600 Dübendorf, \n\nGemeinderat Düben d orf \n\nPatrick Schärli \nPräsident \n\nFriederike Häfeli \nSekretärin \n\nRechtskräftig \n\ngemäss Bescheinigung des \nBezirksrates Uster \nvom \n\n2023-106 Seite 10 \n\n\n\n6 Aktenverzeichnis \n\nGR Geschäft-Nr. 38/2024 \n\nRevision Anstellungs- und Besoldungsverordnung der Stadt Dübendorf \n\n1. Weisung vom 13. Juni 2024 \n\n2. Stadtratsbeschluss Nr. 24-280 vom 13. Juni 2024 \n\n3. Entwurf ABVO \n\n4. Synopse - Revision 2023, vom 18. April 2024 \n\n5. Zusammenfassung Vernehmlassungsantworten, Übersicht Anträge (z.H. GRPK) \n\n6. Zusammenfassung Vernehmlassungsantworten, Übersicht Kommentare (z.H. GRPK) \n\n7. Anstellungs- und Besoldungsverordnung, Januar 2011 \n\n8. Entschädigungs- und Spesenreglement vom 1. November 2014 \n\n2023-106 Seite 11 \n\n\n\t20240613-WG-Weisung GR, Revision ABVO\n\t38\n\n


name: 20240613-BS-280-ABVO Anstellungs- und Besoldungsverordnung d

text: \nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 13.06.2024 \n\n24-280 P2.C \nAnstellungs- und Besoldungsverordnung der Stadt Dübendorf \nRevision 2023 \nAntrag und Weisung an den Gemeinderat \n\nAusgangslage \n\nDie Anstellungs- und Besoldungsverordnung (ABVO) der Stadt Dübendorf wurde im Rahmen der \nTeilrevisionen 2003 sowie 2009 mit Gemeinderatsbeschlüssen vom 12. April 2004 respektive \n12. April 2010 genehmigt. Mit Stadtratsbeschluss Nr. 10-309 vom 16. September 2010 wurden die \nAusführungsbestimmungen per 1. Januar 2011 in Kraft gesetzt. \n\nSeit 2011 wurden einige gesetzliche Grundlagen im Kanton Zürich revidiert: das Gemeindegesetz, \ndas kantonale Personalgesetz, das Lehrpersonalgesetz und im Jahr 2021 wurde das Erwerbsersatz \ngesetz geändert und der Vaterschaftsurlaub eingeführt. Auch die Revisionen der Gemeindeordnung \nder Stadt Dübendorf vom 15. Mai 2022 und des Organisations- und Verwaltungsreglements vom \n7. Dezember 2023 bedingen eine Revision der ABVO. Zudem widerspricht die aktuelle ABVO in \neinigen Artikeln den übergeordneten Gesetzen (z. B. Probezeit, Streichung von Ferien etc.). \n\nNicht nur aufgrund der gesetzlichen Rahmenbedingungen ist die Revision der ABVO begründet, \nsondern auch in Bezug auf die Steigerung und Stärkung der Arbeitgeberattraktivität. Diese steht \nimmer mehr im Fokus der Arbeitnehmenden und im Wettbewerb mit anderen Arbeitgebern. Viele \nöffentliche Verwaltungen haben diesbezüglich schon reagiert und steigern ihre Attraktivität, in dem sie \nbeispielsweise den Ferienanspruch erhöhen, sich zu 100 % an den Sozialleistungen beteiligen, \nZusatzversicherung Private Unfallversicherung abschliessen, attraktive Modelle und Beteiligung im \nRahmen der Pensionierung anbieten, Zugabonnements oder Parkplätze finanzieren, variable \nArbeitszeitmodelle einrichten oder Lunchchecks einführen. \n\nAufgrund dieser Ausgangslage ist ein Handlungsbedarf gegeben. Für die Erarbeitung eines Entwur \nfes der ABVO der Stadt Dübendorf wurde im Jahr 2023 folgende Arbeitsgruppe zusammengestellt: \n\nSimon Winistörfer \nClaudia Avino \nMichel Scherer \nOliver Schürch \nKarin Zulliger \nMichael Oldani \n\nGeschäftsleiter \nLeiterin Personaldienste (Projektleitung) \nAbteilungsleiter Gesellschaft \nAbteilungsleiter Sicherheit \nLeiterin Bildung \nDirektor IMWIL \n\nVorgehen/ Verfahren \n\nDer Stadtrat hat sich an seiner Klausur vom 1. September 2023 für folgende Stossrichtungen \nentschieden: \na. Der Grundsatz "Anlehnung an das kantonale Personalgesetz" und möglichst keine eigenen \n\nAusführungen sollen umgesetzt werden. \nb. Erhöhung Ferienanspruch auf sechs Wochen bis zum 59. Altersjahr und ab dem 60. Altersjahr \n\nsieben Wochen. \nc. Für den Anspruch des Dienstaltersgeschenks (DAG) soll die Regelung des Kantons Zürich \n\nübernommen werden, da mit der Erhöhung des Ferienanspruchs eine Kürzung vertretbar ist. \n\n2023-106 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 13.06.2024 \n\nd. Weitere Massnahmen zur Steigerung der Arbeitgeberattraktivität können in einem zweiten \nSchritt in den Ausführungsbestimmungen festgelegt werden. Hier stehen attraktive \nArbeitszeitmodelle im Fokus. \n\nDie gesetzlichen Grundlagen zur Personalverordnung basieren auf dem Gemeindegesetz § 53. \nDas Arbeitsverhältnis der Angestellten von Gemeinden, Zweckverbänden und Anstalten \nuntersteht dem öffentlichen Recht. \n\n2 Soweit die Gemeinden keine eigenen Regelungen erlassen, gilt sinngemäss das kantonale \nPersonalrecht. \n\nDarauf basierend hat die Arbeitsgruppe einen Entwurf ausgearbeitet und dem Stadtrat vorgelegt. Der \nStadtrat hat mit Beschluss Nr. 24-19 vom 11. Januar 2024 den Entwurf zur Anstellungs- und \nPersonalverordnung verabschiedet und das Vernehmlassungsverfahren festgelegt. \n\nDie Einladung zur Vernehmlassung, mit Frist bis Ende Februar 2024, ging an: \n\nFraktionen der Stadt Dübendorf \nPrimarschulpflege Dübendorf \nPersonalverbänden VPV, VPOD, Unia, SBK ASI \nPersonalkommission der Stadtverwaltung \n\n- alle Mitarbeitenden der Stadt Dübendorf (inkl. Primarschule ohne Lehrpersonal und Mitarbeiten- \nden des Alters- und Spitexzentrums IMWIL) \n\nInnerhalb dieser Frist gingen 21 Stellungnahmen von verschiedenen Einzelpersonen oder Gruppen \nein. Der Stadtrat hat sich anschliessend an seiner Klausurtagung vom 5. April 2024 mit den \neingegangenen Stellungnahmen auseinandergesetzt und speziell bei den wesentlichen materiellen \nÄnderungsanträgen Entscheide getroffen. \n\nDie Orientierung der Vernehmlassungsteilnehmenden erfolgt mit separatem Schreiben und \ngleichzeitig mit dem Abschied des Antrages an den Gemeinderat. \n\nErwägungen \n\nEinzelne Mitarbeitende, die neu eingesetzte Personalkommission sowie Parteien und Personalver \nbände haben die Vernehmlassung zum Anlass genommen, Fragen zu einzelnen Artikeln zu stellen \nund entsprechende Änderungswünsche anzubringen. \n\nBei einigen Artikeln wird von den Vernehmlassungsteilnehmenden gewünscht, nicht die vollumfängli \nche Regelung des kantonalen Personalgesetzes zu übernehmen. Davon ist grundsätzlich abzuraten, \nda dies wieder zu eigenen kommunalen Bestimmungen führen würde und die Kongruenz somit \ngefährdet ist. Des Weiteren könnten damit auch rechtliche Schwierigkeiten verbunden sein, wenn z. B. \ndas kantonale Personalgesetz ändert und diese dann im Widerspruch zu der Rechtsnorm von \nDübendorf steht. In einem solchen Fall wäre eine Anpassung der eigenen Regelung aus rechtlicher \nSicht zwingend erforderlich, was schliesslich in einem Mehraufwand resultieren würde. \n\nBetreffend den Wortlaut und der konkreten Änderungen wird auf die Synopse, welche Teil dieses \nAntrages und der Weisung bildet, verwiesen. \n\n2023-106 2 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 13.06.2024 \n\nIn den Rückmeldungen zur Vernehmlassung wurde bei den Artikeln 19, 23, 33 und 37 mehrfach eine \nÄnderung bzw. eine Anpassung gewünscht, weshalb auf diese Artikel in diesem Kapitel genauer \neingegangen wird. \n\n3.1 Art. 19 Besoldungserhöhungen \n\nUrsprünglicher Antrag des Stadtrates vom 11. Januar 2024: \n\nBeibehalten des bisherigen Art. 19 gemäss aktueller ABVO \n1 Besoldungserhöhungen erfolgen aufgrund der Mitarbeiterbeurteilung und nach Massgabe der dafür \nbudgetierten Mittel im Rahmen der Minima und Maxima der entsprechenden Besoldungsklassen. \n2 Ordentlicher Termin für Besoldungserhöhungen ist der 1. Januar. \n3 Für Besoldungserhöhungen wird im Voranschlag jährlich, unter angemessener Berücksichtigung der \nTeuerung und der tatsächlichen wirtschaftlichen Verhältnisse der Stadt Dübendorf, eine prozentuale \nQuote der Bruttolohnsumme budgetiert. \n4 Die Quote wird vom Stadtrat definitiv für das folgende Jahr festgesetzt. \n\nAntrag aus Vernehmlassungsverfahren: \n\nAnpassung an die kantonale Regelung und Verzicht auf eine eigene Regelung oder dann \nentsprechende Präzisierungen sowie eine klare Trennung von Teuerungsausgleich und Besoldungs \nerhöhung. \n\nAntrag des Stadtrates vom 13. Juni 2024: \n\nArt. 19, Abs. 4, wird wie folgt präzisiert: \n4 Von dieser Quote weist der Stadtrat jährlich aus, welcher Anteil als Teuerung und welcher Anteil als \nindividuelle Lohnerhöhung ausgerichtet wird. \n\nBegründung: \n\nMit der Ergänzung des Artikels, dass der Anteil Teuerung und individuelle Lohnerhöhung separat \nausgewiesen werden, kommt der Stadtrat den Änderungswünschen einzelner Vernehmlassungsteil \nnehmenden entgegen. Mit einer eigenen Regelung in Bezug auf Besoldungserhöhungen muss sich \ndie Stadt Dübendorf nicht dem Entscheid des Kantons Zürich unterordnen, sondern kann dies \naufgrund des eigenen kommunalen Finanzhaushaltes und der Situation am Arbeitsmarkt festlegen. \nErfahrungsgemäss haben auch viele öffentliche Gemeinden in ihrer Personalverordnung festgelegt, \ndass sich die Besoldungserhöhungen und die Teuerung an den Entscheid des Regierungsrates \norientieren können aber nicht müssen. \n\n3.2 Art. 23 Dienstaltersgeschenk \n\nAntrag des Stadtrates vom 11. Januar 2024: \n\nDer nachfolgend aufgeführte Art. 23 der aktuellen ABVO soll aufgehoben werden. \nDem Personal stehen für treue Tätigkeit in der Stadt Dübendorf folgende Dienstaltersgeschenke zu: \n- nach Vollendung von 10, 15, 20, \n30, 35, 45 und 50 Jahren je eine ganze Monatsbesoldung \n- nach Vollendung von 25 Jahren anderthalb Monatsbesoldungen \n- nach Vollendung von 40 Jahren zwei Monatsbesoldungen \nDienstaltersgeschenke sind in Form von Urlaub zu beziehen. Eine Monatsbesoldung entspricht 21, 75 \nUrlaubstagen. Ist der Bezug aus betrieblichen Gründen nicht möglich, kann eine teilweise oder ganze \nAuszahlung des Dienstaltersgeschenkes erfolgen. \n\n2023-106 3 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 13.06.2024 \n\nDie Lehrzeit wird nicht angerechnet. \n\nRückmeldung Vernehmlassungsverfahren: \n\nBeibehalten der bisherigen Regelung gemäss aktueller ABVO. \n\nAntrag des Stadtrates vom 13. Juni 2024: \n\nArt. 23 der aktuellen ABVO soll aufgehoben werden. \n\nBegründung: \n\nFür den Anspruch des Dienstaltersgeschenks (DAG) ist die Regelung des Kantons Zürich zu \nübernehmen und der Art. 23 der ABVO soll aufgehoben werden. Mit der beantragten Erhöhung des \nFerienanspruchs ist diese Kürzung vertretbar. Ausserdem profitiert eine Mitarbeiterin/ein Mitarbeiter \nerst nach zehn Dienstjahren vom Dienstaltersgeschenk und dann jeweils nach weiteren fünf \nDienstjahren. \n\nFür die langjährigen Mitarbeitenden soll folgende Übergangsbestimmung für den Anspruch des \nDienstaltersgeschenks festgelegt werden: \n\nAnzahl Dienstjahre 10, 15,20,30,35,45 25 Jahre 40 Jahre \nund 50 Jahre \n\nFälliqkeit im 2025 21.75 Taqe 32.6 43.5 \n\nFälliqkeit im 2026 20 Tage 30 41.5 \n\nFälliokeit im 2027 18.25 Tage 27.25 39.5 \n\nFälligkeit im 2028 16.5 Tage 24.75 37.5 \n\nFälliqkeit im 2029 15 Taqe 22 35.5 \n\nFälliqkeit im 2030 15 Tage 22 33.5 \n\nFälligkeit im 2031 15 Tage 22 31.5 \n\nFälligkeit im 2032 15 Tage 22 30 \n\n3.3 Art. 33 Kompensation und Vergütung \n\nAntrag des Stadtrates vom 11. Januar 2024: \n\nDer nachfolgend aufgeführte Art. 33 der aktuellen ABVO soll aufgehoben werden. \nÜberzeit ist in der Regel durch Freizeit zu kompensieren; sofern dies aus dienstlichen Gründen nicht \nmöglich ist, erfolgt ausnahmsweise Barentschädigung. \nDas Personal erhält bei Barentschädigung und Kompensation für angeordnete Überzeit an \nWerktagen einen Zuschlag von 25 Prozent; an Sonn- und allgemeinen Feiertagen sowie bei \nNachtarbeit (zwischen 20. 00 und 06. 00 Uhr) einen solchen von 50 Prozent. \nFür das Personal ab der Besoldungsklasse 20 fällt die Überzeitkompensation oder eine \nentsprechende Barabgeltung dahin. \n\nRückmeldung Vernehmlassungsverfahren: \n\nMit der Übernahme der kantonalen Regelung wären dann nur noch die Angestellten bis zur \nLohnklasse 15, statt wie bis anhin Lohnklasse 20, für die Zuschläge berechtigt und der 50 % \nZuschlag für die angeordnete Nachtarbeit (zwischen 20.00 Uhr und 06.00 Uhr) würde entfallen. \n\n2023-106 4 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 13.06.2024 \n\nAntrag des Stadtrates vom 13. Juni 2024: \n\nArt. 33 der aktuellen ABVO soll beibehalten werden: \n\nBegründung: \n\nAufgrund der eingegangenen Rückmeldungen wurde die aktuelle Regelung in der ABVO nochmals \neingehend überprüft und der Regelung des Kantons gegenübergestellt. Der Kanton Zürich regelt den \nZeitausgleich sowie den Zeitzuschlag und die Vergütung in zwei separaten Rechtssätzen. Die \naktuelle Regelung der ABVO ist einfach umsetzbar, klar und hat sich in der Umsetzung bewährt. \nVon dieser Regelung sind vor allem Mitarbeitende folgender Bereiche betroffen: die Stadtpolizei, das \nZivilstandsamt und die Abteilung Tiefbau. \nMit der Abschaffung der aktuellen Regelung und der Übernahme der kantonalen Regelung wäre die \nStadt Dübendorf bei diesen Fachkräften nicht mehr konkurrenzfähig oder es müssten separate \nRegelungen im Entschädigungs- und Spesenreglement aufgeführt werden. Auch dass der Zuschlag \nnur noch für Angestellte bis zur Lohnklasse 15 gelten soll, ist nicht realistisch, da \nPolizisten/Polizistinnen ohne Rang und neu gewählte Zivilstandsbeamte/-beamtinnen bereits in der \nLohnklasse 15 eingereiht sind. Bei einer Beförderung würde für diese Stellen der Zuschlag wegfallen. \nDaher soll die aktuelle Regelung in der ABVO beibehalten werden. \n\n3.4 Art. 34 Ferien \n\nAntrag des Stadtrates vom 11. Januar 2024: \n\nArt. 34 der aktuellen ABVO soll wie folgt geändert werden: \nDem Personal steht folgender Ferienanspruch zu: \n- bis und mit Kalenderjahr, in dem das 59. Altersjahr vollendet wird \n\n- 30 Arbeitstage (6 Wochen) \n- vom Beginn des Kalenderjahres an, in dem das 60. Altersjahr vollendet wird \n\n- 35 Arbeitstage (7 Wochen) \n\nRückmeldung Vernehmlassungsverfahren: \n\nDie Erhöhung des Ferienanspruches um eine Woche wurde von den meisten Vernehmlassungsteil \nnehmenden sehr begrüsst, drei Parteien sprechen sich dagegen aus und eine Partei empfiehlt die \nkantonale Regelung zu übernehmen. \n\nAntrag des Stadtrates vom 13. Juni 2024: \n\nArt. 34 der aktuellen ABVO soll wie am 11. Januar 2024 vorgesehen geändert werden. \n\nBegründung: \n\nDer Stadtrat ist überzeugt, mit der Erhöhung des Ferienanspruches ein richtiges, zukunftweisendes \nZeichen für das Personal zu setzen. Damit setzt er nicht nur ein attraktiver Fringe Benefit, sondern \nhält auch mit dem Puls der Zeit mit. Diese Entwicklung bestätigte die Handelszeitung bereits in ihrer \nOnline-Ausgabe vom 10. Juni 2021 zum Thema "Mehr Ferien statt Lohn wäre für viele Schweizer \nattraktiv".1 Die Erhöhung des Ferienanspruchs schmälert die effektive Arbeitsleistung der Angestell \nten nicht. Der Stadtrat geht davon aus, dass die Angestellten dadurch ausgeruhter, motivierter und \nproduktiver sind. Im Gegenzug wird mit der beantragten Übernahme der kantonalen Regelung des \nDienstaltersgeschenk dieser Anspruch an Ferientagen um einen Drittel gekürzt. \n\n1 TORCASSO DAVID: Handelszeitung, Mehr Ferien statt Lohn wäre für viele Schweizer attraktiv, URL: \nhttps://www.handelszeitung.ch/unternehmen/mehr-ferien-statt-lohn-ware-fur-viele-schweizer-attraktiv (abgerufen: 25.04.2024). \n\n2023-106 5 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 13.06.2024 \n\n3.5 Art. 37 Frei-Tage \n\nAntrag des Stadtrates vom 11. Januar 2024: \n\nDer nachfolgend aufgeführte Art. 37 der aktuellen ABVO soll aufgehoben werden. \nFür das Personal sind ausser den Samstagen und Sonntagen dienstfrei und bezahlt: \nNeujahrstag, Berchtoldstag, Karfreitag, Ostermontag, 1. Mai, Auffahrt, Pfingstmontag, 1. August, \nWeihnachtstag und Stephanstag sowie die Nachmittage des Sechseläutens, des Knabenschiessens, \ndes 24. Dezembers und des Silvesters. \nEin Anspruch auf ganze oder halbe Frei- Tage besteht nicht, wenn sie auf einen Samstag oder einen \nSonntag fallen. \n\nRückmeldung Vernehmlassungsverfahren: \n\nBeibehalten der halben freien Tage Sechseläuten und Knabenschiessen. \n\nAntrag des Stadtrates vom 13. Juni 2024: \n\nArt. 37 der aktuellen ABVO soll aufgehoben werden. \n\nBegründung: \n\nDie Handhabung der Frei-Tage (Ruhetage) gemäss kantonaler Regelung ist korrekt und soll mit der \nrevidierten ABVO auch umgesetzt werden. Die Nachmittage des Sechseläutens und des \nKnabenschiessens als zusätzliche halbe Ruhetage gelten nur für den Bezirk Zürich. Dafür gelten in \nden Bezirken ausser Zürich auch der Fasnachtsmontag als Ruhetag. \n\nDer Kanton Zürich regelt die Frei-Tage wie folgt: \nRuhetage, Öffnungszeiten \nvvo § 117. \n1 Sofern der Regierungsrat und die obersten kantonalen Gerichte nicht in besonderen Fällen eine \nabweichende Regelung treffen, gelten neben den Samstagen und Sonntagen \na. als zusätzliche ganze Ruhetage: Neujahrstag, Berchtoldstag, Karfreitag, Ostermontag, 1. Mai, \nAuffahrtstag, Pfingstmontag, 1. August, Weihnachtstag und Stephanstag. In den Bezirken ausser \nZürich gilt auch der Fasnachtsmontag als Ruhetag, \nb. als zusätzliche halbe Ruhetage: Nachmittag des 24. Dezember, im Bezirk Zürich auch die \nNachmittage des Sechseläutens und des Knabenschiessens, \nc. als Arbeitstage mit einer reduzierten Sol/zeit von sechs Stunden: die Tage vor Karfreitag und \nAuffahrt sowie der Silvester, an diesen Tagen wird der Arbeitsschluss, vorbehält/ich abweichender \nRegelungen bei Schichtbetrieb und erhöhter Präsenzzeit, auf 15.00 Uhr festgesetzt. \n2 Zusätzliche ganze oder halbe Ruhetage, die auf Samstage oder Sonntage fallen, werden nicht \nnachgewährt. Die gleiche Regelung gilt sinngemäss für Ämter, in denen am Samstag oder Sonntag \nvoll oder teilweise gearbeitet wird. \n\nBeschluss \n\n1. Der revidierten Anstellungs- und Besoldungsverordnung der Stadt Dübendorf wird zugestimmt. \n\n2. Dem Gemeinderat wird beantragt: \n\nDer Revision der Anstellungs- und Besoldungsverordnung der Stadt Dübendorf wird \nzugestimmt. \n\n2023-106 6 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 13.06.2024 \n\n3. Der Antrag und die Weisung Nr. 38/2024 werden genehmigt und zuhanden des Gemeinderats \nverabschiedet. \n\n4. Die Kommunikation der Vernehmlassungsergebnisse erfolgt durch die Kommunikationsstelle \nder Stadt Dübendorf an alle Vernehmlassungsteilnehmende. \n\nKommunikation \n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich. \n\n2. Die Kommunikation erfolgt mit: Stadtratsbulletin, Medienmitteilung und Intranet. \n\n3. Kurztext für Stadtratsbulletin: Der Stadtrat hat den Entwurf für die Teilrevision der \nAnstellungsund Besoldungsverordnung der Stadt Dübendorf nach Abschluss des \nVernehmlassungsverfahrens zuhanden des Gemeinderats verabschiedet. Für ausführliche \nInformationen zur Teilrevision wird auf die separate Medienmitteilung des Stadtrates verwiesen. \n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Andre lngold, Stadtpräsident \n\nMitteilung durch Protokollauszug \n\nGemeinderatssekretariat - z. H. des Gemeinderates \nVernehmlassungsteilnehmer (mit separatem Schreiben) \nKader \nMitglieder der Arbeitsgruppe \nKommunikationsstelle \nAkten \n\nz Dübendorf \nL,/ \nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n2023-106 7 \n\n\n


name: 20250313-BS-121-Doppelkindergarten mit Tagesstrukturen Stett

text: \nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 13.03.2025 \n\n25-121 S1L3 \nDoppelkindergarten mit Tagesstrukturen Stettbach Mitte \nKreditabrechnung \n\nAusgangslage \n\nAm 10. März 2020 (Sitzung Nr. 05/19-20) verabschiedete die Primarschulpflege Dübendorf den Bau \nkredit von Fr. 1 '600'000.00 sowie die jährlichen Mietkosten von Fr. 164'587 .80 zur Weiterleitung an \nden Stadt- und Gemeinderat und zur anschliessenden Urnenabstimmung. Die Primarschule Düben \ndorf hat in Zusammenarbeit mit dem Planungsbüro Basler & Hofmann AG ein umfassendes Entwick \nlungskonzept für alle Primarschulanlagen der Stadt erarbeitet. Dieses Konzept berücksichtigt auch \ndie Kindergärten, Räumlichkeiten für Tagesstrukturen (Hort) und die Musikschule. Aufgrund des star \nken Bevölkerungswachstums, insbesondere im Gebiet Hochbord, beauftragte die Primarschule das \nPlanungsbüro Eckhaus AG mit einer Prognose der zukünftigen Schülerzahlen. Am 19. März 2019 \nstellte die Primarschule diese Schülerprognosen sowie das Gesamtentwicklungskonzept im Rahmen \neiner öffentlichen Informationsveranstaltung vor. Die geplanten Massnahmen sind in einer Roadmap \nabgebildet. Das Entwicklungskonzept sieht vor, kurzfristig Standorte für zwei Kindergärten und mittel \nfristig einen Primarschulstandort im Zentrumsgebiet Hochbord zu identifizieren. Im Zuge dieser Suche \nentschied die Primarschule, in einem ersten Schritt den Bau eines Doppelkindergartens inklusive \nTagesstrukturen (Hort) in der Überbauung "Stettbach Mitte" priorisiert weiterzuverfolgen. \n\nProjektbeschreibung \nAn der Stadtgrenze von Dübendorf, direkt beim Bahnhof Stettbach, wurde ab 2021 die Überbauung \n"Stettbach Mitte" durch die Pensimo Management AG realisiert. Das Projekt umfasst zwei markante \nGebäude, die Häuser Stett und Bach, die sowohl Wohnungen als auch Büroflächen bieten. In den \npublikumsorientierten Erdgeschossen befinden sich zudem Läden und Gastronomiebetriebe. Im hin \nteren Erdgeschossbereich des Hauses Bach befinden sich die von der Primarschule genutzten \nMietflächen. Die beiden Kindergärten sind strassenseitig erschlossen und teilen sich einen gemein \nsamen Garderobenbereich. Beide haben direkten Zugang zum hofseitigen Aussenbereich. Die Barri \nerefreiheit ist durch ein behindertengerechtes WC und ebenerdige Zugänge gewährleistet. Der Be \nreich der Tagesstrukturen befindet sich ebenfalls im Erdgeschoss. Dank der grosszügigen Mietfläche \nkonnte ein zusätzlicher, abtrennbarer Raum geschaffen werden, der sowohl für die Tagesstrukturen \nals auch als Klassen- oder Kindergartenzimmer genutzt werden kann. Diese multifunktionale Nutzung \nermöglicht der Primarschule, flexibel auf künftige Raumbedarfe zu reagieren. Für den Kindergarten \nund die Tagesstrukturen wurde im Innenhof der Überbauung ein eigens zugewiesener Aussenbereich \ngestaltet. \n\nAusführung \nMit der Baufreigabe am 1. Februar 2022 konnte der Innenausbau der Kindergarten- und Betreuungs \nräume am Stadtrand beginnen. Da die Räumlichkeiten bereits für das Schuljahr 2024/25 benötigt \nwurden, erfolgten die Arbeiten nach einem straff geplanten Zeitplan. Dank der gründlichen Vorpla \nnung konnten nahezu alle Arbeiten ohne grössere Verzögerungen abgeschlossen werden. Allerdings \nführten Lieferverzögerungen infolge des russisch-ukrainischen Konflikts zu kleineren Unterbrechun \ngen und Anpassungen im Zeitplan. Der Innenausbau wurde einfach und kostengünstig umgesetzt, \nwobei Raumtrennungen und Nasszellen im Trockenbau erstellt wurden. Zur Erfüllung der akustischen \nAnforderungen wurde eine abgehängte Deckenkonstruktion gewählt, die gleichzeitig die an der De \ncke verlaufenden Installationen in den Unterrichtsräumen verdeckt. Offene Abwasserleitungen aus \nden darüber liegenden Mietwohnungen, die durch die von der Primarschule gemieteten Flächen führ \nten, mussten zusätzlich gedämmt werden, ebenso wie die Lüftungsrohre. Für die Beleuchtung kamen \nPendelleuchten mit LED-Leuchtmitteln zum Einsatz. Aufgrund einer Fehlproduktion der Leuchtenab \ndeckungen mussten diese bereits in den Herbstferien 2022 auf Garantie ausgetauscht werden. Im \n\n2024-1295 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 13.03.2025 \n\nHort wurde eine kleine Küche installiert, um Zwischenmahlzeiten zuzubereiten. Alle haustechnischen \nInstallationen wurden an die bereits bestehende und in Betrieb genommene Infrastruktur der Liegen \nschaft angeschlossen und entsprechend übernommen. Im Innenbereich der Wohnüberbauung konnte \nein zusätzlicher Spielplatz mit den gewünschten Spielgeräten für die schulische Nutzung realisiert \nwerden. Dieser steht auch den Mietern und der externen Kinderkrippe zur Verfügung. Im Gegenzug \ndarf die Schule den bereits zur Überbauung gehörenden Spielplatz mitnutzen. \n\nKennzahlen \nKindergarten Betreuung Total \n\nVolumen 751.5 m3 754.5 m3 1506m3 \n\nGesamtnutzfläche 250.5 m2 251.5 m2 502m3 \n\n(NGF) \n\nVolumen Fläche \nGebäudekosten BKP 2 537.20 Fr/m3 1 '611.60 Fr/m2 \n\nAnlagekosten BKP 1-9 920.65 Fr/m3 2'762.00 Fr/m2 \n\nKosten \n\nKreditabrechnung \nVerwendung des Bruttokredits von Fr. 1 '600'000.00 für den Innenausbau Mieträumlichkeiten Am \nStadtrand 27 und 29. \n\nBauabrechnung nach Baukostenplan (BKP) \nBKP Arbeitsgattung Fr. Betrag In Prozenten \n1 Vorbereitungsarbeiten Fr. 26'412.45 1,90 % \n2 Gebäude Fr. 809'019.55 58.35 % \n4 Umgebung Fr. 94'641.40 6.83 % \n5 Baunebenkosten und Übergangskonten Fr. 252'411.95 18.20 % \n9 Ausstattung Fr. 204'049.88 14.72 % \nTotal Fr. 1 '386'535.23 100 % \n\nMinderkosten \nBaukredit Fr. 1 '600'000.00 \nBauabrechnung Fr. 1 '386'535.23 \nMinderausgaben Fr. 213'464.77 \n\nAbrechnung Investitionskonto per Jahr \nKontonummer Jahr Betrag \n7100.504000.IR01028 2020 23'431.25 \n\n2021 54'679.15 \n2022 1'283'183.75 \n2023 25'241.08 \n\nTotal 1'386'535.23 \n\nMinderkosten \nTrotz unvorhersehbarer Herausforderungen bei der Materialbeschaffung aufgrund des russisch \nukrainischen Konflikts konnten beim Innenausbau Minderkosten in Höhe von Fr. 213'464.77 erzielt \n\n2024-1295 2 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 13.03.2025 \n\nwerden. Einsparungen ergaben sich vor allem bei der Ausstattung, dem Mobiliar sowie der Planung \nund Realisierung des Spielplatzes. \n\nMietkosten \nDie jährlichen Mietkosten von Fr. 164'587.80 wurden im laufe der Zeit durch die Mietindexierung von \n101. 7 auf 108.4 Punkte angepasst. Der aktuelle Mietzins für die beiden Abteilungen Kindergarten und \nBetreuung beläuft sich auf Fr. 174'181.20. \n\nBeschluss \n\n1. Der Antrag der Primarschulpflege vom 26. November 2024 für die Abrechnung des Bruttokredi \ntes zulasten Konto 7100.504000.IR01028 von Fr. 1 '600'000.00, mit Aufwendungen von Fr. \n1 '386'535.23 und Minderausgaben von Fr. 213'464.77 für den Innenausbau Mieträumlichkeiten \nAm Stadtrand 27 und 29 wird zustimmend zur Kenntnis genommen und nachfolgender Antrag \nzuhanden des Gemeinderats unterstützt. \n\n2. Dem Gemeinderat wird beantragt: \n\nDie Abrechnung des Bruttokredites von Fr. 1 '600'000.00, mit Aufwendungen von \nFr. 1 '386'535.23 und Minderausgaben von Fr. 213'464.77 für den Innenausbau Mieträumlich \nkeiten Am Stadtrand 27 und 29 wird genehmigt. \n\n3. Die Weisung Nr. 08/2025 wird genehmigt. \n\nKommunikation \n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich. \n\n2. Die öffentliche Kommunikation erfolgt mit: Stadtratsbulletin. \n\n3. Kurztext für Stadtratsbulletin: Für den Innenausbau der Mieträumlichkeiten Am Stadtrand 27 \nund 29 hat der Stadtrat auf Antrag der Primarschulpflege die Abrechnung des Baukredits von \nFr. 1 '600'000.00, mit Aufwendungen von Fr. 1 '386'535.93 und Minderausgaben von \nFr. 213'464. 77 zuhanden Abnahme durch den Gemeinderat verabschiedet. \n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Susanne Hänni, Bildungsvorständin. \n\nMitteilung durch Protokollauszug \n\nGemeinderatssekretariat z. H. des Gemeinderates und der KSG \nPrimarschulpflege \nLeitung Finanzen & Liegenschaften \nKreditkontrolle \nAkten \n\n2024-1295 3 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 13.03.2025 \n\n21 Dübendorf \n\nA~ \nStadtpräsident \n\nJ1iJ/f}I \nMathias Vogt \nStadtschreiber \n\n2024-1295 4 \n\n\n


name: 20250313-WG-Projektierungskredit Neubau Birchlen, Kreditabre

text: \nStadt Dübendorf \nStadtrat \n\nANTRAG \n\ndes Stadtrates vom 13. März 2025 \n\n' i \n\n: , Energi~~tadt . { ~ \neuropean enerr,y award \n\nGR Geschäfts-Nr. 09/2025 \n\nBeschluss des Gemeinderates \n\nbetreffend \n\nAbrechnung Projektierungskredit Neubau Schulanlage Birchlen \n\nDer Gemeinderat, \n\nin Kenntnis eines Antrages der Primarschulpflege vom 26. November 2024, gestützt Art. 18, Ziff. 13, \nder Gemeindeordnung vom 26. September 2021 \n\nbeschliesst: \n\n1. Die Abrechnung des Projektierungskredits von Fr. 1 '450'000.00, mit Aufwendungen von \nFr. 1 '481 '617.66 und darin enthaltenen, gebundenen Mehrausgaben von Fr. 31 '617.66 für die \nPlanung und Projektierung des Neubaus der Schulanlage Birchlen wird genehmigt. \n\n2024 \nSeite \n\n\n\nWEISUNG \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Ausgangslage 3 \n\n2 Architekturwettbewerb Neubau Schulanlage 3 \n\n3 Start Projektierung und Vorprojekt.. 4 \n\n4 Kostenoptimierungen 4 \n\n5 Ausschöpfung Projektierungskredit 5 \n\n6 Kreditabrechnung 5 \n\n7 Antrag 7 \n\nAktenverzeichnis 9 \n\n2024 \nSeite 2 \n\n\n\n1 Ausgangslage \n\nDie Schulanlage Birchlen wurde 1959/60 gebaut. Die Anlage umfasst vier langgezogene, relativ nied \nrige Baukörper, welche einen grossen Hartplatz und einen überdachten Durchgang umschliessen. Ak \ntuell bietet die Schule Platz für 10 Primarschulklassen sowie zwei Kindergartenklassen. Nach der Ab \nlehnung eines Sanierungs- und Erweiterungsprojektes durch den Gemeinderat und einer darauffolgen \nden Durchführung einer Machbarkeitsstudie für einen Neubau der gesamten Schulanlage, bewilligte \ndieser am 3. Februar 2020 einen Projektierungskredit für die Durchführung eines Projektwettbewerbs \nim selektiven Verfahren sowie die Planungsleistungen des Vorprojektes. Ziel war die Planung eines \nNeubaus für 18 Schulklassen, 4 Kindergärten, 144 Betreuungsplätze, eine zentrale Produktionsküche \nsowie ein optionales Musikschulzentrum. \n\n2 Architekturwettbewerb Neubau Schulanlage \n\nFür den Architekturwettbewerb wurde zunächst eine Präqualifikation durchgeführt. Mit der Verfahrens \nbegleitung wurde die Firma Basler & Hofmann beauftragt. Die Jurysitzungen starteten just eine Woche \nnach dem Lockdown im März 2020, was die Arbeiten erschwerte und zusätzliche Aufwendungen aus \nlöste. Die Zusammenarbeit via Videokonferenz war dannzumal noch nicht etabliert und es musste zu \nnächst für alle Jurymitglieder der Zugang sichergestellt werden. Schliesslich konnten 10 Teams aus \ngewählt werden, welche ein Projekt im Rahmen eines anonymen Projektwettbewerbs erarbeiteten. Ge \nsucht waren Projektvorschläge, welche die betrieblichen sowie die städtebaulichen, architektonischen, \naussenraumgestalterischen, ökologischen und ökonomischen Anforderungen gleichermassen über \nzeugend erfüllen. \n\nAm 19. und 22. November 2020 konnte die Jurierung in der Turnhalle des Schulhauses Birchlen durch \ngeführt werden. Das Preisgericht setzte sich aus Fachexperten aus den Bereichen Architektur und \nLandschaftsarchitektur sowie aus Mitgliedern von Primarschulpflege und Stadtrat zusammen. Um eine \nkosteneffiziente Lösung sicherzustellen, wurden alle 10 Projekte von PBK Kostenplanung AG als ex \nterner Prüfer hinsichtlich Wirtschaftlichkeit beurteilt. Die ermittelten Kosten und Formkoeffizienten wur \nden dem Preisgericht am ersten Jurytag vorgestellt. Das Preisgericht setzte sich intensiv mit den Ein \ngaben auseinander und die spezifischen Eigenheiten der einzelnen Projekte wurden kritisch beleuchtet. \nDas Projekt 'Der geheime Garten' von Thomas De Geeter Architektur GmbH, Zürich und Landschafts \narchitekten Raderschallpartner AG, Meilen wurde schliesslich einstimmig und ohne Enthaltungen zum \nSieger erklärt. \n\nDie Jury hielt in ihrem Bericht fest: \n"Mit der Setzung der L- förmigen, entlang der nordsüdlichen Grenze geknickten Figur, wird dem drei \necksförmigen Grundstück zwischen Kirchbachstrasse und Neugutweg, als Ort des Lernens, aus städ \ntebaulicher Sicht, eine starke, räumliche Identität verliehen. Schulgebäude und Turnhalle ergänzen sich \nzu einem wohldurchdachten Nebeneinander. Die innere Organisation des Schulhauses ist klar und \nübersichtlich auf dem Prinzip des Zweibünders aufgebaut, wobei die Mittelzonen durch Treppen, Nass \nzellen und räumlich schön gesetzte Aufenthaltsbereiche mit Tageslicht, strukturiert werden. \n\nIm Erdgeschoss befindet sich an der Kirchbachstrasse der zweigeschossige Singsaal, der durch seine \ngünstige Lage, die Nutzung auch ausserhalb der Schulstunden attraktiv macht. Hier befindet sich auch \nauf der Ostseite der Kindergarten, dessen Aussenraum im Zwischenbereich zu den angrenzenden \nWohnbauten, durch Einzüge im Erdgeschoss, Nischen bildet, welche die erwünschte Privatheit ge \nwährleisten. Von den grosszügigen, hellen Eingangszonen werden im ersten Obergeschoss der Kin \ndergarten und die Betreuung erschlossen. Während in den folgenden Geschossen die Klassenzimmer \nmit Gruppenräumen den Schulunterricht im fein abgestimmten Innenausbau, mit seinen Holzoberflä \nchen und warmen Farben, zu einem atmosphärisch anregenden Erlebnis macht. \n\n2024 \nSeite 3 \n\n\n\nDie Freiräume sind präzise den Nutzungen zugeordnet. Zwischen Schulbau und östlicher Parzellen \ngrenze einerseits die geborgenen, aber doch weitläufigen Gärten von Betreuung und Kindergarten, die \nvom Erhalt grosser bestehender Bäume profitieren. Andererseits auf der Westseite in grosszügiger \nAbfolge der befestigte Pausenplatz, die Spielwiese, der Allwetterplatz und ein kleiner Park an der Kreu \nzung Birchlenstrasse - Kirchbachstrasse. Zusammen mit der vegetativen Definition der Raumgrenzen \nentsteht so eine Schulhausumgebung die das Maximum aus dem zur Verfügung stehenden Platz her \nausholt. \n\nDie Turnhalle ist um ein Geschoss abgesenkt und tritt daher nur dreigeschossig in Erscheinung. Im \nDachgeschoss ist die Musikschule um ein begehbares, bepflanztes Atrium angeordnet, welches als \ngeheimer Garten diesen Ort bereichert und ihm eine spezielle Stimmung verleiht. Die vorgeschlagene \nrobuste Konstruktion im Zusammenspiel mit den wenigen, dauerhaften Materialien, sowie der Einsatz \nvieler gleichartiger Elemente, verspricht eine ökonomisch sinnvolle Bauweise und einen nachhaltigen \nGebäudezyklus. \n\nZusammenfassend handelt es sich um einen städtebaulich und architektonisch überzeugenden Ent \nwurf. Die neue Schulanlage prägt diesen Ort im Birchlen Quartier und schafft eine hohe Identität, wel \nche für die sich anbahnende städtische Weiterentwicklung massgebend sein wird. \n\n3 Start Projektierung und Vorprojekt \n\nNach Bestätigung des Wettbewerbssiegers durch die Primarschulpflege konnten die ersten Arbeiten \nstarten. Bereits vor der eigentlichen Projektierung wurde eine erste Überarbeitung des Wettbe \nwerbsprojektes vorgenommen, um erkanntes Potential zu realisieren und Kostenoptimierungen umzu \nsetzen. Im laufe der ersten Arbeiten wurde klar, dass bei den Grenzabständen grosser Interpretations \nspielraum in Bezug auf die geltenden Vorgaben besteht und somit ein späterer Rekurs unter Umstän \nden das gesamte Projekt gefährden könnte. Am 27. Mai 2021 beschloss die Baukommission deshalb \neinen sofortigen Planungsstopp, um zunächst in einem baurechtlichen Vorentscheid die Rechtmässig \nkeit der Grenzabstände verbindlich bestätigen zu lassen und damit spätere, sehr viel teurere Planungs \nänderungen zu vermeiden. Gegen den Vorentscheid Grenzabstände ging am 17. September 2021 ein \nRekurs beim Baurekursgericht ein. Erst mit Entscheid vom 23. Februar 2022 wies das Baurekursgericht \nalle Beanstandungen des Rekurrenten zurück. Somit konnte nach Ablauf der Rekursfrist die weitere \nProjektierung im April 2022 wiederaufgenommen werden. \n\n4 Kostenoptimierungen \n\nIm laufe der weiteren Projektierungen wurden verschiedene Einsparmöglichkeiten geprüft, um die \nnoch zu hohen Kosten zu reduzieren und die vorhandenen Flächen effizienter zu nutzen. Die Planer \nprüften in einem mehrere Monate dauernden Prozess insgesamt 14 Varianten der Flächenaufteilung \nund ermittelten das Einsparpotenzial. Die Nutzergruppe bewertete deren Auswirkungen auf den Be \ntrieb. Geprüft wurden Varianten mit Skalierung (gleichmässige Verkleinerung der Grundraster), mit Ver \nkleinerung der Klassenzimmermittelzonen (Löschen eines Gebäudegrundrasters), mit Abdrehen der \nstirnseitigen Klassenzimmer, mit Verzicht auf ganze Gebäudeteile oder Kombinationen davon. Unter \nBerücksichtigung des Kosteneinsparpotenzials und der betrieblichen Folgen entschied sich die Primar \nschulpflege, die Variante "Verzicht 4. Obergeschoss" umzusetzen. Die Hauptnutzflächen des einge \nsparten Geschosses konnten durch verschiedene Raumänderungen nahezu vollständig im verbleiben \nden Gesamtvolumen untergebracht werden. Zusätzlich beschloss die Baukommission mit der Variante \n"Verzicht Tiefgarage", auf 20 unterirdische Parkplätze zu verzichten. An der effizienten unterirdischen \nAnlieferung für Produktionsküche, Schulbetrieb, Hausdienst und Technik wurde aus betrieblichen und \nlogistischen Gründen festgehalten. Gesamthaft brachten beide Optimierungen eine Reduktion des Ge \nbäudevolumens von rund 3'800 m3\n\n• Nicht realisiert wurden die Sparoptionen "Verzicht Photovoltaik" \n\n2024 \nSeite 4 \n\n\n\nund "Verzicht Holzkonstruktion". aus Überlegungen der Nachhaltigkeit. Ein ökologisch nachhaltiger, \nlanglebiger Bau war weiterhin ein erklärtes Ziel. \n\nSchliesslich konnte das Vorprojekt Ende 2022 mit einem für die Nutzenden optimierten Grundriss und \neinem vorbildlichen Kosten-Nutzen-Verhältnis abgeschlossen und der Baukredit zuhanden Stadtrat, \nGemeinderat und Volksabstimmung verabschiedet werden. \n\n5 Ausschöpfung Projektierungskredit \n\nAufgrund der zahlreichen unvorhergesehenen Arbeiten musste die Projektgruppe sehr eng kalkulieren \nund der Projektierungskredit reichte trotz Reserve nicht für die hinzugekommenen, gebundenen Mehr \nausgaben. Zusatzkosten wurden insbesondere verursacht durch Durchführung der Präqualifikation und \nVorbereitung des Architekturwettbewerbs während des Lockdown 2020, die 10-monatige Verzögerung \nauf Grund des Vorentscheids Grenzabstände und folgender Einsprache sowie durch die zahlreichen \nMassnahmen zur Kostenoptimierung des Bauprojekts. Schliesslich waren langwierige Verhandlungen \nund Absprachen zur Verlegung der heutigen Trafostation auf dem Gelände mit der Glattwerk AG not \nwendig. Diese dauerten noch bis Sommer 2024 an, weshalb die entsprechenden Aufwände bis zur \nAusschöpfung des Projektierungskredits auf diesen verbucht wurden und anschliessend auf den nun \nfreigegebenen Baukredit. \n\n6 Kreditabrechnung \n\nVerwendung des Bruttokredits von 1 '450'000.00 Franken für den Planungs- und Projektkredit Neubau \nBirchlen \nBauabrechnung nach Baukostenplan (BKP) Investitionskonto 7101.504000.IR00311 \n\nBKP Arbeitsgattung Fr. Betrag In Prozenten \n\n1 Vorbereitungsarbeiten / Machbarkeit Fr. 135'519.55 9.15 % \n\n2 Projektwettbewerb / Preisgeld Fr. 424'796.70 28.67 % \n\n3 Projektausarbeitung Fr. 889'374.21 60.03 % \n\nTotal 1'449'690.46 \n\nAusserordentliche Ausgaben Fr. 31'927.20 2.15 % \n\nTotal Ausgaben Fr. 1'481'617.66 100 % \n\nMehrkosten \n\nBaukredit Fr. 1 '450'000.00 \n\nBauabrechnung Fr. 1 '481 '617.66 \n\nMehrausgaben Fr. 31'617.66 \n\n2024 \nSeite 5 \n\n\n\nAbrechnung Investitionskonto per Jahr \n\nKontonummer Jahr Betrag \n\n7101.504000.IR00311 2019 99'603.35 \n\n2020 477'006.35 \n\n2021 276'634.41 \n\n2022 481 '335.50 \n\n2023 138'400.30 \n\n2024 8'637.75 \n\nTotal 1'481'617.66 \n\nBegründung Mehrkosten \n\nRechtsbeistand Beschwerde gegen Vergabe Bauingenieur Fr. 23'514.25 \nDurch einen Rekurs gegen den Vergabeentscheid Bauingenieur wurden juristi- \nsehe Stellungnahmen und Begleitung notwendig. \n\nPlanungsstopp infolge Klärung Grenzabstände Fr. 4'800.10 \nJuristische Begleitung Rekurs und Nachtrag Bauherrenvertretung \nAufgrund von Planungsunsicherheiten bei den Grenzabständen verhängte die \nBaukommission am 27. Mai 2021 einen sofortigen Planungsstopp, um zunächst in \neinem baurechtlichen Vorentscheid die Rechtmässigkeit der Grenzabstände recht- \nlieh verbindlich bestätigen zu lassen und damit spätere, sehr viel teurere Pla- \nnungsänderungen zu vermeiden. Gegen den Vorentscheid Grenzabstände ging \nam 17. September 2021 ein Rekurs beim Baurekursgericht ein. Mit Entscheid vom \n23. Februar 2022 wies das Baurekursgericht alle Beanstandungen des Rekurren- \nten zurück. Somit konnte nach Ablauf der Rekursfrist die weitere Projektierung im \nApril 2022 wiederaufgenommen werden. \n\nAuftrag Stadtrat Ergänzung Unterlagen mit Benchmark Fr. 3'612.85 \nIm Rahmen der Diskussion zur Verabschiedung des Baukredits gab der Stadtrat \nverschiedene zusätzliche Abklärungen in Auftrag, unter anderem, dass die Unter- \nlagen mit einem Benchmark bezüglich Kosten je Klasse ergänzt werden sollen. \n\nTotal zusätzliche Ausgaben gebunden Fr. 31'927.20 \n\n2024 \nSeite 6 \n\n\n\n7 Antrag \n\nDem Gemeinderat wird beantragt: \n\n1. Die Abrechnung des Projektierungskredits von Fr. 1 '450'000.00, mit Aufwendungen von Fr. \n1 '481 '617.66 und darin enthaltenen, gebundenen Mehrausgaben von Fr. 31 '617.66 für die Pla \nnung und Projektierung des Neubaus der Schulanlage Birchlen wird genehmigt. \n\nDübendorf, 13. März 2025 \n\nStadtr ~ Dübendorf \n\nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n2024 \nSeite 7 \n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 09/2025 \n\nAbrechnung Projektierungskredit Neubau Schulanlage Birchlen \n\nWir beantragen Zustimmung. \n\n8600 Dübendorf, Datum \n\nKommission für Schulgeschäfte \n\nBruno Eggenberger \nPräsidentin \n\nFriederike Häfeli \nSekretärin \n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben. \n\n8600 Dübendorf, Datum \n\nGemeinderat Dü bendorf \n\nRoger Gallati \nPräsidentin \n\nFriederike Häfeli \nSekretärin \n\nRechtskräftig \n\ngemäss Bescheinigung des \nBezirksrates Uster \nvom Datum \n\n2024 \nSeite 8 \n\n\n\nAktenverzeichnis \n\nGR Geschäft-Nr. 09/2025 \n\nAbrechnung Projektierungskredit Neubau Schulanlage Birchlen \n\n1. Weisung vom 13. März 2025 \n\n2. Stadtratsbeschluss Nr. 25-122 vom 13. März 2025 \n\n3. Primarschulpflegebeschluss vom 26. November 2024 \n\n4. Kostenkontrolle Primarschule Dübendorf \n\n5. Buchungsausweis Konto 7101.504000.IR00311 \n\n2024 \nSeite 9 \n\n\n


name: 20250828-BS-IFK Ersatzwahl KSG-Mitglied für Bruno Eggenberger die MitteEVP - unterschrieben

text: \nStadt Dübendorf \nBeschluss der Interfraktionellen Konferenz \n\nSitzung vom 28. August 2025 \n\nErsatzwahl eines KSG-Mitglieds für Bruno Eggenberger (die Mitte/EVP) ab 1. November 2025 \nfür den Rest der Amtsdauer 2022-2026 \nGR Geschäft Nr. 25/2025 \nAbschied Interfraktionelle Konferenz \n\nDIE INTERFRAKTIONELLE KONFERENZ BESCHLIESST: \n\nAls Ersatz für Bruno Eggenberger (Die Mitte/EVP) wird dem Gemeinderat Patrick Schärli (Die \nMitte/EVP) zur Wahl als Mitglied in die Kommission für Schulgeschäfte (KSG) ab 1. November 2025 \nfür den Rest der Amtsdauer 2022-2026 vorgeschlagen. \n\nMitteilung an: \nMitglieder Gemeinderat \nMitglieder Stadtrat \nStadtschreiber \nPresseverteiler und übrige Bezüger \n\n· Website Stadt Dübendorf \nAkten \n\ntionelle Konferenz des Gemeinderates \n\nlandl( / /beli \nräsident Gemeinderatssekretärin \n\nGeschäfts Nr. :2025-90 \n\n\n


name: 20160509-BS-Wahl 1. Vizepräsident Amtsjahr 2016_2017

text: \n \n\n \n\n \n\n Auszug aus dem Protokoll der IFK \n \n\n Zirkularbeschluss vom 22. April 2016 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nWahl des 1. Vizepräsidenten des Gemeinderates für das Amtsjahr 2016/17 \n\n \n\n \n\nDIE INTERFRAKTIONELLE KONFERENZ BESCHLIESST: \n\n \n\n1. Sandro Bertoluzzo (FDP) wird dem Gemeinderat zur Wahl als 1. Vizepräsident für das Amtsjahr 2016/17 \n\nvorgeschlagen. \n\n \n\nMitteilung durch Protokollauszug \n\n− Mitglieder Gemeinderat \n\n− Mitglieder Stadtrat \n\n− Stadtschreiber \n\n− Geschäftsleiter \n\n− Akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger \n\n− Website der Stadt Dübendorf \n\n− Akten \n\n \n\n \n\n \nFür  den r icht igen Auszug \n\nIFK Dübendorf  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeatrix Peterhans \n\nSekretärin \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n

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name: 20150903-WG-71_2015 Verein Kino Orion Ausrichtung jährliche Unterstützung für die jahre 2015 und 2016

text: \nStadt Dübendorf \nStadtrat • \n\ndes Stadtrates vom 3. September 2015 \n\nA N T R A G  \n\nGeschäfts-Nr. GR 71/2015 \n\nBeschluss des Gemeinderates \n\nbetreffend \n\nKreditantrag für den Verein Kino Orion für ein jährlicher Unterstützungsbeitrag von Fr. \nSO'OOO.OO, beschränkt auf die Jahre 2016 und 2017. \n\nDer Gemeinderat, \n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 3. September 2015, gestützt Art. 30, Abs. 2, der Ge\nmeindeordnung vom 5. Juni 2005 \n\nb e s c h l i e s s t ;  \n\n1. Dem Gesuch des Vereins Orion für einen jährlichen Unterstützungsbeitrag von Fr. 50'000.00 für \ndie Jahre 2016 und 2017 wird zugestimmt. \n\n2. Der benötigte jährliche Kredit von Fr. 50'000.00 wird bewilligt. Die Krediterteilung wird dabei auf \ndie Jahre 2016 und 2017 beschränkt. \n\n3. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug. \n\n2012-366 Seite 1 \n\n\n\nW E I S U N G  \n\nI n h a l t s v e r z e i c h n i s  \n\n1 Ausgangslage 2 \n\n2 Erwägungen \n\n2.1 Entwicklung und Zielsetzung des Vereins Kino Orion \n\n2.2 Kulturelle Bedeutung des Kinos Orion \n\n3 \n\n3 \n\n3 \n\n3 Kosten \n\n3.1 Kostenentwicklung in den letzten Jahren \n\n3.2 Jährlicher Unterstützungsbeitrag für das Kino Orion 2016 - 2017 4 \n\n3 \n\n3 \n\n4 Antrag 4 \n\nAktenverzeichnis 6 \n\nHINWEIS: Die aufgeführten Kapitel entsprechen der Checkliste der GRPK. Hinweise sind obligatori\nsche zu den folgenden Punkten: 1,2,5,6,10,11 und 12. Bei Investitionen ist auch Punkt 8 obligato\nrisch. \n\n1 Ausgangslage \n\nMit Beschluss des Stadtrates Nr. 13-96 vom 25. April 2013 wurde dem Verein Kino Orion eine einma\nlige Anschubfinanzierung im Gesamtbetrag von Fr. 150'000.00 zugesprochen, aufgeteilt auf die Jahre \n2013 (Fr. yO'OOO.OO), 2014 (Fr. 50'000.00) sowie 2015 (Fr. 30'000.00). \n\nNachdem dem Verein Kino Orion in diesem Frühjahr der letzte Teilbetrag der Anschubfinanzierung \nvon Fr. SO'OOO.OO überwiesen worden ist, liegt nun mit Schreiben vom 8. Mai 2015 ein erneutes Un\nterstützungsgesuch des Vereins Kino Orion vor. Unter Vorlage eines Fünfjahresplans (2015 - 2019) \nwird dabei um die künftige Ausrichtung eines jährlichen Unterstützungsbeitrages von Fr. 50'000.00 \nnachgesucht, vorerst befristet bis 2019. \n\nSein erneutes Unterstützungsgesuch begründet der Verein Kino Orion zusammenfassend wie folgt: \n\nDas Kino Orion stelle eine wichtige Kulturinstitution für die Stadt Dübendorf dar, die auch in der Regi\non geschätzt werde. Ein solches Angebot könne jedoch nicht mehr bloss nebenbei und rein mit frei\nwilliger Arbeit betrieben werden, sondern bedürfe einem Mindeststand an Professionalität. Ausser\ndem würden anstehende bauliche Massnahmen die finanzielle Situation des Vereins zusätzlich belas\nten. Der dadurch entstehende finanzielle Aufwand könne, trotz steigender Besucherzahlen und teils \ngrosszügiger Sponsorengelder, nicht vollständig gedeckt werden. \n\n2012-366 Seite 2 \n\n\n\n2 Erwägungen \n\n2.1 Entwicklung und Zielsetzung des Vereins Kino Orion \n\nIn seinem Businessplan vom 1. August 2015 bringt der Verein Kino Orion die Entwicklung und die \nZielsetzung des Vereins unter dem Titel „Kurzfassung" zusammenfassend wie folgt zum Ausdruck: \n\nDer Verein Kino Orion mit Sitz in Dübendorf hat sich zum Ziel gesetzt, das mehr als 60-jährige, ledig\nlich zwei Minuten vom Bahnhof entfernt gelegene Kino für die Einwohnerinnen und Einwohner von \nDübendorf und der angrenzenden Gemeinden zu erhalten, als Treffpunkt für alle Bevölkerungs\nschichten und Interessengruppen zugänglich zu machen und damit einen Beitrag zur kulturellen Viel\nfalt in der Region zu leisten. Mit einem vielseitigen Programm soll das Kino Orion vor allem auch ein \nGegengewicht zu den vielerorts Überhand nehmenden Mainstream-Kinos darstellen. Im Übrigen ste\nhe der grosse Kinosaal mit Bühne auch allen lokalen und regionalen Vereinen für Veranstaltungen \nzur Verfügung und könne von Privatpersonen für Anlässe jeglicher Art gemietet werden. Eine gut \nassortierte Kinobar sorge für das kulinarische Wohl der Besucherinnen und Besucher. \n\nZu Beginn sei das Kino allein mit ehrenamtlicher Arbeit der Vorstands- und Vereinsmitglieder betrie\nben worden. Es habe sich jedoch schnell gezeigt, dass ein Kino-Vollprogramm und die diversen Zu\nsatzangebote ohne eine professionelle Geschäftsleitung sowie einen Verantwortlichen für den Barbe\ntrieb, das Operating und das Ticketing nicht möglich seien. Die zurzeit vier fest angestellten Mitarbei\ntenden seien in Teilpensen angestellt, würden jeweils aber weit mehr als ein Vollpensum leisten. \nNach wie vor werde zudem von zahlreichen Vereinsmitgliedern eine enorm hohe Anzahl ehrenamtli\ncher Arbeitsstunden geleistet. Der Betrieb finanziere sich zu rund 90 Prozent über Beiträge der Ver\neinsmitglieder, Einnahmen aus dem Kino- und Barbetrieb, aus Vermietungen sowie aus Werbung und \nSponsoring. Um den restlichen Aufwand decken zu können, sei der Verein Kino Orion auf Gönner \nund Unterstützungsbeiträge von städtischen, kantonalen und nationalen Kulturbehörden und \n-Organisationen angewiesen. Vor diesem Hintergrund sei es von grosser Bedeutung, dass die Stadt \nDübendorf hinter diesem einmaligen Kulturangebot stehe. \n\n2.2 Kulturelle Bedeutung des Kinos Orion \n\nEntscheidend für die Beantwortung der Frage, ob ein Unterstützungsbeitrag in der beantragten Höhe \nvon Fr. 50'000.00 erteilt werden soll, wird sein, ob das Kino Orion tatsächlich eine für Dübendorf der\nart wichtige kulturelle Einrichtung darstellt, wie dies von den Gesuchstellern angeführt wird. Auch \nwenn der Stadtrat den mit dem Betrieb des Kinos Orion verbundenen massiven Kostenanstieg in den \nvergangenen Jahren, der jedenfalls nicht den Willensäusserungen der Vereinsverantwortlichen im \nJahr 2012 entspricht, nach wie vor kritisiert, will er die kulturelle Bedeutung nicht zum vornherein ne\ngieren. Er ist der Meinung, dass dem Verein Kino Orion in naher Zukunft die Möglichkeit geboten \nwerden soll, sich und seine kulturelle Wichtigkeit zu beweisen. Die beantragte finanzielle Unterstüt\nzung soll jedoch auf zwei Jahre beschränkt werden. Dannzumal ist die Situation neu zu beurteilen. \n\n3 Kosten \n\n3.1 Kostenentwicklung in den letzten Jahren \n\nDie vom Verein Kino Orion mit den eingereichten Unterstützungsgesuchen jeweils vorgelegten Jah\nresabschlüsse und Finanzpläne zeigen eines deutlich auf; Seit dem Jahr 2011, für das dem Stadtrat \nim Rahmen des Gesuches für die Anschubfinanzierung 2013 - 2015 erstmals ein Jahresabschluss \n\n2012-366 Seite 3 \n\n\n\nvorgelegt worden ist, haben sich die Kosten für den Kinobetrieb exorbitant erhöht. War im Jahr 2011 \nauf der Aufwandseite noch ein bescheidener Betrag von Fr. 54'147.00 zu verzeichnen, beliefen sich \ndie Aufwendungen im Jahr 2014 auf insgesamt Fr. 494'926.00. Auch wenn diese Aufwandsteigerung \nu.a. auch auf eine Angebotserweiterung und Professionalisierung zurück zu führen ist, dank der auch \nMehreinnahmen generiert werden konnten, so muss doch festgehalten werden, dass sich das Be\ntriebsergebnis in diesem Zeitraum insgesamt negativ entwickelt hat. Der Stadtrat steht dieser Ent\nwicklung sehr kritisch gegenüber. Hätte er diese im Frühjahr 2013 erahnen können, hätte er den Kre\ndit für die Anschubfinanzierung 2013 - 2015 wohl kaum bewilligt. Zum damaligen Zeitpunkt wurden \nvom Verein Kino Orion jedoch ganz andere Entwicklungsabsichten kundgetan. \n\n3.2 Jährlicher Unterstützungsbeitrag für das Kino Orion 2016 - 2017 \n\nBeitrag Stadt Dübendorf inkl. MwSt. Fr. 50'000.00 \n\nGemäss Finanzplan 2015 - 2019 des Vereins Kino Orion wird unter Berücksichtigung eines Gemein\ndebeitrages von Fr. 50'000.00 für die nächsten Jahre mit jeweils leicht positiven Betriebsergebnissen \ngerechnet (2016: 16'928.00, 2017: Fr. ir442.00, 2018: Fr. 6'171.00, 2019: Fr. ri49.00). Aufgrund \nder Erfahrungen aus den letzten Jahren kann angenommen werden, dass dem vorliegenden Finanz\nplan 2015 - 2019 eher optimistische Annahmen zu Grunde liegen. Somit scheint deutlich, dass der \nbeantragte Unterstützungsbeitrag von Fr, 50'000.00 zum Weiterbetrieb des Kinos Orion in der bishe\nrigen Form notwendig sein wird. Der jährlich wiederkehrende Kredit soll jedoch vorerst auf zwei Jahre \nund somit bis Ende 2017 beschränkt werden. \n\nGestützt auf Art. 30 Ziffer 2 der Gemeindeordnung liegt der jährliche Unterstützungsbeitrag von \nFr. 50'000.00 in der Finanzkompetenz des Gemeinderates. \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat dem Gesuch des Vereins Kino Orion zuzustimmen und den \nbenötigten jährlichen Kredit von Fr. 50'000.00 für die Jahre 2016 und 2017 zu bewilligen. \n\nDübendorf, 3. September 2015 \n\nS t a d t r a t  D ü b e n d o r f  \n\n4 Antrag \n\nMartin Kunz \nStadtschreiber Stadtpräsident \n\n2012-366 Seite 4 \n\n\n\nGeschäfts-Nr. GR 71/2015 \n\nKreditantrag für den Verein Kino Orion für ein jährlicher Unterstützungsbeitrag von Fr. \nSO'OOO.OO, beschränkt auf die Jahre 2016 und 2017. \n\nWir beantragen Zustimmung. \n\n8600 Dübendorf, \n\nG e s c h ä f t s -  u n d  R e c h n u n g s p r ü f u n g s k o m m i s s i o n  \n\nDr. Andrea Kennel Beatrix Peterhans \nPräsidentin Sekretärin \n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben. \n\n8600 Dübendorf, \n\nG e m e i n d e r a t  D ü b e n d o r f  \n\nJacqueline Hofer Beatrix Peterhans \nPräsidentin Sekretärin \n\nRechtskräftig \n\ngemäss Bescheinigung des \nBezirksrates Uster \nvom \n\n2012-366 Seite 5 \n\n\n\nAktenverzeichnis \n\nGR Geschäft Nr. 71/2015 \n\nKreditantrag für den Verein Kino Orion für ein jährlicher Unterstützungsbeitrag von Fr. \nSO'OOO.OO, beschränkt auf die Jahre 2016 und 2017. \n\n1. Weisung vom 3. September 2015 (dreifach) \n\n2. Stadtratsbeschluss Nr. 272 vom 3. September 2015 \n\n3. Unterstützungsgesuch des Vereins Kino Orion vom 8. Mai 2015 \n\n4. Kino Orion Infrastruktur-Projekte 2015 vom 16. April 2015 \n\n5. Antwortschreiben des Stadtrates an Verein Kino Orion vom 3. März 2015 \n\n6. Stadtratsbeschluss Nr. 96 vom 25. April 2013 \n\n2012-366 Seite 6 \n\n\n


name: 20150416-LI-Infrastruktur-Projekte 2015 Kino Orion

text: \n\n


name: 20150226-WG-38_2015 Schulhaus Wil Genehmigung Bauprojekt und Baukredit für Teilsanierung

text: \nStadt Dübendorf \nStadtrat • \n\nA N T R A G  \n\nPrimarschulpflege vom 20. Januar 2015 \neuropean energy award \n\nGeschäfts-Nr. GR 38/2015 \n\nBeschluss des Gemeinderates \n\nbetreffend \n\nGenehmigung des Bauprojektes und Bewilligung des Baukredites für die Teilsanierung und \nErweiterung Schulhaus Wil \n\nDer Gemeinderat, \n\nin Kenntnis eines Antrages der Primarschulpflege vom 20. Januar 2015 \n\nb e s c h l i e s s t :  \n\n1. Dem Baukredit für die Teilsanierung und Erweiterung vom Schulhaus Wil von Fr. 5'85T000.00 \nwird zulasten der Investitionsrechnung, Konto 1217.5030.50, zugestimmt. \n\n2. Die Kreditsumme erhöht oder vermindert sich um die Kosten, die durch die Veränderung des Bau-\nkosten-indexes zwischen der Preisbasis des Kostenvoranschlages (Dezember 2014) und der Aus\nführung entstehen. \n\n3. Mitteilung an die Primarschulpflege zum Vollzug. \n\n2015-6 Seite 1 \n\n\n\nW E I S U N G  \n\nI n h a l t s v e r z e i c h n i s  \n\n1 Ausgangslage 2 \n\n2 Bedürfnisse 3 \n\n3 Vorprojekt 3 \n\n4 Projekt 4 \n\n4.1 Grundrisse 5 \n\n4.2 Ansichten 7 \n\n4.3 Umgebung 8 \n\n4.4 Ansicht Aussenanlage 8 \n\n5 Baulicher Zustand 9 \n\n6 Dringlichkeit 9 \n\n7 Konsequenzen einer Ablehnung 9 \n\n8 Entwicklung der Wohnbevölkerung 9 \n\n9 Nachhaltiges Bauen 10 \n\n10 Kosten 10 \n\n10.1 Bis heute aufgelaufene Kosten Projekt Schulhaus Wil 10 \n\n10.2 Baukredit 10 \n\n10.3 Bruttokredit 10 \n\n10.4 Investitionsplanung 11 \n\n10.5 Jährliche Folgekosten 11 \n\n11 Begründung und Wertung des Bauprojektes 11 \n\n12 Aktenverzeichnis 14 \n\n1 Ausgangslage \n\nDas Schulhaus Wil liegt im südlichen Stadtteil nahe der Waldgrenze. Die Primarschulanlage Wil be\nsteht aus zwei Gebäuden, welche über eine gemeinsame überdeckte Aussenluftpausenhalle verbun\nden sind. Das alte Schulhaus aus dem Jahre 1861 wurde 1965 mit Pausenhalle und neuem \nSchultrakt erweitert. Sowohl in schulischer wie auch in bautechnischer Hinsicht ist das Schulhaus in \ndie Jahre gekommen und entspricht nicht mehr den Bedürfnissen des Nutzers. \n\nDer vom Architekten H.P. Kunz erstellte Erweiterungsbau beinhaltet 5 Klassenzimmer, 1 Handar-\nbeits- / Werken Zimmer. Lehrerzimmer und Vorbereitungsraum. Im UG sind nebst den technischen \nRäumen eine mittlerweile aberkannte Schutzraumanlage erstellt worden. Im Dachgeschoss wurden \n\n2015-6 Seite 2 \n\n\n\neine 11/^-Zimmerwohnung und eine 4-Zimmerwohnung eingebaut. Für eine kurzfristige Verbesserung \nder Raumsituation wurden die beiden Wohnungen im Dachgeschoss als Schulraum umgenutzt. \n\nDie Aussenanlage besteht aus einem Hartplatz und einem Rasensportplatz, der als Spiel- und Pau\nsenplatz genutzt wird. Nachträglich wurden noch ein Kiettergerät und Tischtennistische für Pausen-\nund Spielvergnügen erstellt. \n\n2 Bedürfnisse \n\nDer Flächenbedarf ist nicht mehr ausreichend. Damit die heutigen Schulunterrichtsformen sinnvoll \nausgeführt werden können, fehlen im Schulhaus Wil Klassenzimmer und geeignete Gruppenräume. \nDas Lehrerzimmer sowie das Vorbereitungszimmer sind für die Anzahl beschäftigter Lehrpersonen \nunzureichend. Es fehlen geeignete Vorbereitungs- und Besprechungsräume, das als Provisorium \nerstellte Schuileiterbüro ist für Besprechungen ungeeignet. \n\nZudem weist das Gebäude in mehreren Teilen dringenden Sanierungsbedarf auf. Das Steildach weist \nvor allem bei den Dachaufbauten Schäden an der Eindeckung auf. Die Sanitärsteigleitungen bedür\nfen einer Erneuerung. Die Wärmeisolierung entspricht nicht mehr dem Stand der Technik und ist ent\nsprechend den neusten kantonalen Anforderungen anzupassen. \n\nDer Brandschutz ist ebenfalls den neusten kantonalen Vorschriften anzupassen (Richtlinien 2015). \nInsbesondere müssen sämtliche Türabschlüsse und teilweise die Zargen ersetzt werden! Die fehlen\nde behindertengerechte Erschliessung ist mit baulichen Ergänzungen (Lift. IV-WC) zu realisieren. Die \nHeizungsinstallationen wurden überprüft und sind in einem sehr guten Zustand. Die Heizkapazität ist \nfür eine Erweiterung im 2. Obergeschoss und Dachgeschoss ausreichend. \n\nDie Hauptverteilung Elektroanlagen und deren Steigleitungen bedürfen keiner Instandsetzungsmass-\nnahmen. Die Beleuchtung ist jedoch veraltet und soll durch energiesparende LED-Leuchten ersetzt \nwerden. Die Aussenanlage sollte mit einem Belag für Sportaktivitäten ergänzt werden. Durch die \nfehlende Turnhalle beim Schulhaus Wil ist es wünschenswert, bei geeigneter Witterung den Turnun\nterricht in der Aussenanlage durchführen zu können. \n\n3 Vorprojekt \n\nBei der Schulraumplanung im 2011 wurde der Ausbau des Dachgeschosses als kurzfristige Mass\nnahme in die Planung aufgenommen. Ein zusätzlicher Erweiterungsanbau wurde als mittelfristiges \nZiel eingeplant. Bei der Vorprojektplanung wurde schnell ersichtlich, dass eine Aufstockung und der \nAusbau des Dachgeschosses wirtschaftlich den grössten Nutzen aufweist. \n\nDie im Schulraumkonzept und im Investitionsprogramm aufgezeigten Kosten von 7 Mio. Franken für \neinen Erweiterungsanbau und die Kosten für den Dachstockausbau von 0.625 Mio. Franken werden \ndadurch nicht beansprucht. Auch die Investitionskosten von Fr. 150'000.00, für die Aufwertung vom \nPausen- und Spielplatz Schulhaus Wil, sind im Kredit für die geplante Teilsanierung und Erweiterung \neingeschlossen. \n\nInsgesamt werden mit diesem zusammenfassenden Projekt die verschiedenen im Voraus, im Investi\ntionsprogramm einzeln geplanten Kosten, in einem Umfang von Fr. 1.85 Mio., reduziert. \n\n2015-6 Seite 3 \n\n\n\nDie frühere Projektidee Dachstockausbau ist mit Fr. 4.21 Mio. im Investitionsprogramm enthalten. \nDas beantragte Projekt kostet Fr. 5.85 Mio. Damit müssen im Investitionsprogramm auf dieser Pro\njektposition die Kosten um Fr. 1.64 Mio. erhöht werden. \n\n4 Projekt \n\nIm Areal des Schulhauses Wil wäre noch Platz für einen Neubau vorhanden. Da im bestehenden \nVolumen jedoch noch Ausbaupotential vorhanden ist und zudem die Dachgeschossflächen subopti\nmal ausgenutzt werden, können die zusätzlich benötigten Flächen mit einer Aufstockung äusserst \nwirtschaftlich untergebracht werden. Eine spätere Erweiterung (Turnhalle) ist somit immer noch je\nderzeit möglich. Die verschiedenen Funktionen (Schule, Sport) werden nicht vermischt, was zu einer \nkonzeptionell einfachen und damit auch wirtschaftlichen Lösung führt. \n\nDas Dachgeschoss, welches ursprünglich zu Wohnzwecken diente, wird abgebrochen und ein zu\nsätzliches Voll- und ein Attikageschoss auf den bestehenden Massivbau aufgesetzt. Mit dieser Mass\nnahme können die fehlenden oder zu kleinen Schulräumlichkeiten (Lehrerzimmer/ AVOR, Gruppen\nräume, Schulleiter etc.) im bestehenden Gebäude untergebracht werden. Zudem werden mit der \nneuen Liftanlage, welche ausserhalb des Gebäudes erstellt wird, sämtliche Geschosse behinderten\ngerecht erschlossen. \n\nDie neuen Aufbauten werden in Holzbauweise erstellt, um den statischen Anforderungen Rechnung \nzu tragen und zudem sollen die Klassen nach rund 6-7 Wochen im bereits sanierten Teil (DG/ EG/ \nI.OG) den Schulbetrieb wieder aufnehmen können. Die Kosten für ein teures Provisorium können \nsomit eingespart werden. \n\nSämtliche Nasszellen und Schulwandbecken in den Schulzimmern werden inkl. deren Steigzonen \nsaniert. Lehrerzimmer, AVOR-Bereich und Sitzungszimmer werden neu im Attikageschoss unterge\nbracht, wobei Lehrer- und Sitzungszimmer verbunden werden können, was die Flexibilität (z.B. für \ngrössere Meetings) deutlich erhöht. \n\nDurch das bewusste Zurücksetzen des Attikageschosses auf der Längsseite des Gebäudes wird auf \ndie Bauten entlang des Strassenraumes reagiert. Der über eine offene Pausenhalle im Erdgeschoss \nangebaute Altbau mit seinen architektonisch markanten Dachaufbauten wird mit dieser Massnahme \nals eigenständiges Pendant zum modernen Neubau respektvoll behandelt. \n\nMit der Aufstockung wird der Minergie Standard angestrebt. Auf eine Zertifizierung wird jedoch ver\nzichtet, da die Nachrüstung einer kontrollierten Lüftung für die zu sanierenden Räume äusserst auf\nwändig ist und zudem auch die Raumhöhen unter das durch die Schulhausrichtlinien empfohlene \nMass reduziert würden. Zudem wird der bereits bestehende Gebäudeteil nochmals zusätzlich ge\ndämmt, um auch hier den heutigen Forderung nach Energiesparen Rechnung zu tragen. Im Zuge der \nFassadensanierung werden auch sämtliche Fenster erneuert. \n\nDie geplante Photovoltaikanlage auf dem Flachdach erhöht die Energieeffizienz zusätzlich, weil damit \nder grösste Teil des täglichen Strombedarfes abgedeckt werden kann. Die Anlage ist aufgrund des \nhohen Eigenbedarfes während der Tageszeit und der Förderung durch den Bund äusserst wirtschaft\nlich. Nach rund 10 Jahren ist die Anlage, bei einer Laufzeit von ca. 35 Jahren, bereits amortisiert. \n\n2015-6 Seite 4 \n\n\n\n4.1 Grundrisse \n\nGrundriss (Teilsanierung) UG \n\n2015-6 \n\n\n\nGrundriss (Erweiterung) 2. OG \n\nGrundriss (Ausbau) Dachgeschoss \n\n2015-6 \n\n\n\n• \n4.2 Ansichten \n\nAnsicht Süd-Ost (Seite Geerenstrasse) \n\nAnsicht Nord-West (Seite Pausenplatz) \n\nAnsicht Nord-Ost Ansicht Süd-West \n\n2015-6 Seite 7 \n\n\n\n4.3 Umgebung \n\nDie Umgebungsgestaltung der Schulanlage Wil wird komplett überarbeitet. Im Bereich der Unteren \nGeerenstrasse werden sämtliche Abstellmöglichkeiten für Autos und Fahrräder funktionsgetrennt \nvoneinander angeordnet und den heutigen Bedürfnissen angepasst. Die Aussenbereiche für Sport \nund Spiel werden getrennt angeordnet. Sämtliche Ballspiele, bei welchen auch Fangzäune erforder\nlich sind, werden auf dem südlichen Pausenbereich vorgesehen, während der Spielbereich mit Klet\ntern, Wasserspiel, Tischtennis etc. im nördlichen Teil konzentriert wird. \n\nDurch die Erweiterung der Spiel- und Sportmöglichkeiten wird auch dem im Legislaturprogramm des \nStadtrates festgelegten Leitsatz betreffend Förderung von Sportaktivitäten Rechnung getragen. \n\n4.4 Ansicht Aussenanlage \n\n2015-6 Seite 8 \n\n\n\n5 Baulicher Zustand \n\nDie Auswertung hat ergeben, dass sich das Schulgebäude zum Zeitpunkt der Auswertung im 2011 in \neinem mittleren baulichen Zustand befindet. Dies bedeutet, dass derzeit glücklicherweise noch keine \nEinschränkungen im Gebrauch vorliegen, jedoch ein Instandsetzungsbedarf bei den einzelnen Bau\nteilen klar ausgewiesen wird. In der nächsten Zeit müssen umfassende Instandsetzungsmassnahmen \ngeplant und umgesetzt werden. Die Auswertung zeigt im Weiteren auf, dass neben dem laufenden \nUnterhalt beim Gebäude die Gebäudehülle mit den Fenstern, den Fassaden sowie die Sanitärleitun\ngen als erste Bauteile instandgesetzt werden müssen. Das sanierungsbedürftige Dach muss eben\nfalls instandgesetzt werden. \n\n6 Dringlichkeit \n\nIn den letzten 20 Jahren wurden nur die nötigen Instandhaltungsarbeiten ausgeführt. Durch die feh\nlenden Räumlichkeiten kann eine Vorbereitung wie auch der Unterricht nicht optimal ausgeführt wer\nden. Die derzeitige Nutzung der beiden Wohnungen als Schulraum ist nur provisorisch und auf dem \nniedrigsten Raumstandard als Schulraum nutzbar. Das defekte Steildach bedarf einer dringenden \nGesamtsanierung. \n\n7 Konsequenzen einer Ablehnung \n\nDer geordnete Schulbetrieb in einer angemessenen funktionsfähigen Schulinfrastruktur steht im Vor\ndergrund. Die Schulpflege wird im Falle einer Ablehnung nicht darum herum kommen, grössere ge\nbundene Finanzmittel zu bewilligen, damit sukzessive die Anlageteile erneuert und saniert werden \nkönnen. Das ist in einem derart grossen Umfang nicht wirtschaftlich. Zudem würden in einem solchen \nVerfahren weitere politische Gremien und die stimmberechtigte Bevölkerung nicht eingebunden. \n\nFür den fehlenden Schulraum müssten dann so genannte Notlösungen in die Wege geleitet werden. \nDas könnte zum Beispiel sein, dass mit relativ hohen Finanzmitteln Container für die Unterbringung \nvon Schulraum gemietet werden müssten. \n\n8 Entwicklung der Wohnbevölkerung \n\nNeben der Raumanalyse für das Schulhaus Wil wurden im Gesamtentwicklungskonzept für die Pri\nmarschule Dübendorf die Entwicklung der Anzahl Schülerinnen und Schüler und das langfristige \nWohnbaupotential in Dübendorf untersucht. Für die Region Glatttal wird gemäss dem Statistischen \nAmt des Kantons Zürich für den Zeitraum 2010 bis 2030 ein Wachstum von 18.6 % prognostiziert. \nDiese Annahme kann auch für Dübendorf verwendet werden, da die Gemeinde in der Vergangenheit \nim Hinblick auf das Bevölkerungswachstum im Mittelwert des Glatttals einzuordnen war. \n\nAuf der Basis der Bevölkerungsentwicklung wird für die Planung für das Schulhaus Wil festgelegt, in \nder zukünftigen Projektierung sechs Primarklassen zu berücksichtigen. \n\n2015-6 Seite 9 \n\n\n\n9 Nachhaltiges Bauen \n\nAls Energiestadt hat sich Dübendorf verpflichtet, die gemeindeeigenen Um- und Neubauten sowie \nSanierungen, soweit wirtschaftlich vertretbar, gemäss dem Minergie-Standard zu planen. Die Erweite\nrung und Teilsanierung soll den gesetzlichen Anforderungen entsprechen. Wie vorstehend erläutert, \nwird im vorliegenden Projekt der Minergie Standard angestrebt, auf eine Zertifizierung wird jedoch \nverzichtet. \n\n10 Kosten \n\n10.1 Bis heute aufgelaufene Kosten Projekt Schulhaus Wil \n\nVorprojekt / Bauprojekt Schulhaus Wil Planungsgrundlagen 13'000.00 Vorprojekt / Bauprojekt Schulhaus Wil \n\nKopien, Pläne 293.55 \n\nVorprojekt / Bauprojekt Schulhaus Wil \n\nSanitärplanung T162.10 \n\nVorprojekt / Bauprojekt Schulhaus Wil \n\nArchitekturleistungen 75'600.00 \n\nTotal bis heute aufgelaufene Kosten \n(in Baukredit eingerechnet) \n\n90'655 65 \n\n10.2 Baukredit \n\nKostenvoranschlag \n(± 10%, inkl. 8% MwSt., Stand 04.12.2014) \n\nBKP 0- Grundstücke Fr. 0.00 \nBKP 1- Vorbereitungsarbeiten Fr. 297'000.00 \nBKP 2- Gebäude Fr. 3'802'500.00 Anteil Honorare Bauprojekt \n\nFr: 672'000.00 \n\nBKP 4- Umgebung Fr. oie'ooo.oo \nBKP 5- Baunebenkosten Fr. 140'500.00 \nBKP 6- Reserven Fr. 270'000.00 \nBKP 9- Einrichtungen/Mobiliar Fr. 4251000 00 \nTotal Baukredit, inkl. MwSt. Fr. 5'85r000.00 \n\n10.3 Bruttokredit \n\nAufgelaufene Kosten Fr. 90'655.65 Stand 4. Dezember 2014 \n\nOffene Kosten Fr. 5760'344.35 \nTotal beantragter Baukredit Fr. S'SSI'000.00 \n\n2015-6 Seite 10 \n\n\n\n10.4 Investitionsplanung \n\nIm Investitionsprogramm, Konto 1217.5030.50, ist die Verteilung des beantragten Kredites wie folgt \nvorgesehen: \n\n2014 Fr. orooo.oo \n2015 Fr. 200'000.00 \n2016 Fr. rooo'ooo.oo \n2017 Fr. S'OOO'OOO.OO \n2018 Fr. rseo'ooo.oo \nTotal beantragter Baukredit Fr. S'SSI'000.00 \n\n10.5 Jährliche Folgekosten \n\nGemäss Kreisschreiben der Direktion der Justiz und des Innern über den Gemeindehaushalt in den \nZürcher Gemeinden sind die Foigekosten für die Investitionen auszuweisen. In der folgenden Aufstel\nlung werden die Kosten aufgeführt: \n\nKapitalfolgekosten \n(Abschreibung und Verzinsung) \n\nAbschreibung und Verzinsung 10% von Fr. 5'851'000.00 Fr. 585'100.00 \nBetriebliche Folgekosten \n(Sachaufwendungen) \n\n2% von Fr. 5'85r000.00 Fr. 117'020.00 \nPersonelle Folgekosten \n(Grundbesoldung multipliziert mit Faktor 1.5) \n\n780 Reinigungsstunden Fr. 2T060.00 x 1.5 \n183 Hauswartungsstunden (SIA 469) Fr. 7'503.00 x 1.5 \n\nFr. \nFr, \n\n3T590.00 \n1 T254.50 \n\nTotal Folgekosten Fr. 744'964.50 \n\n11 Begründung und Wertung des Bauprojektes \n\nDer Primarschulpflege ist es mit diesem Projekt gelungen, diverse einzelne Projekte in einem Quar\ntierschulhaus zusammenzufassen und so einer wirtschaftlichen zweckmässigen Gesamtlösung zuzu\nführen. Es konnte eine sehr vorteilhafte Kombination auf der Basis der bestehenden Infrastruktur mit \nzusätzlichem Schulraum, einer Sanierung und einer Verbesserung des Energiestandards geschaffen \nwerden. \n\nDübendorf, 20. Januar 2015 \n\nChristof Bögli \nSchulsekretär \n\nPrimarschulpfl \n\nPräsidentin \n\n2015-6 Seite 11 \n\n\n\nGeschäfts-Nr. GR 38/2015 \n\nGenehmigung des Bauprojektes und Bewilligung des Baukredites für die Teilsanierung und \nErweiterung Schulhaus Wil \n\nDer Stadtrat unterstützt die Teilsanierung und Erweiterung des Schulhauses Wil sowie den Investiti\nonskredit von Fr. 5'85T000.00. \n\n8600 Dübendorf, 26. Februar 2015 \n\nS t a d t r a t  D ü b e n d o r f  \n\nStadtpräsident \nMartin Kunz \nStadtschreiber \n\n2015-6 Seite 12 \n\n\n\n• \nGeschäfts-Nr. GR 38/2015 \n\nGenehmigung des Bauprojektes und Bewilligung des Baukredites für die Teilsanierung und \nErweiterung Schulhaus Wil \n\nWir beantragen Zustimmung. \n\n8600 Dübendorf, \n\nG e s c h ä f t s -  u n d  R e c h n u n g s p r ü f u n g s k o m m i s s i o n  \n\nDr. Andrea Kennel Beatrix Peterhans \nPräsidentin Sekretärin \n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben. \n\n8600 Dübendorf, \n\nG e m e i n d e r a t  D ü b e n d o r f  \n\nBeatrix Peterhans \nSekretärin \n\nPatrick Schnider \nPräsident \n\nRechtskräftig \n\ngemäss Bescheinigung des \nBezirksrates Ilster \nvom \n\n2015-6 Seite 13 \n\n\n\n12 Aktenverzeichnis \n\nGR Geschäft Nr. 38/2015 \n\nGenehmigung des Bauprojektes und Bewilligung des Baukredites für die Teilsanierung und \nErweiterung Schulhaus Wil \n\n1. Weisung vom 26. Februar 2015 (dreifach) \n\n2. Stadtratsbeschluss Nr. 15-46 vom 26. Februar 2015 \n\n3. Primarschulpflegebeschluss vom 20. Januar 2015 \n\n4. Baubeschrieb Schulhaus Wil \n\n5. Kostenvoranschlag Schulhaus Wil \n\n6. Planunterlagen Schulhaus Wil \n\n2015-6 Seite 14 \n\n\n