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text: \nSEKUNDÄRSCHULE DÜBENDORF-SCHWERZENBACH\n\nNeuhausstrasse 23 8600 Dübendorf 043/355 22 44 schulverwaltung@sek-ds. ch\n\nB2.5 2022-0049\n\nVerein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberlgnd (vdzo)\nAusrichtung jährlicher Gemeindebeitrag für die Kalenderjahre 2024, 2025, 2026 und 2027\n\nBericht und Antrag (erstellt aufgrund der umfassenden Unterlagen von Herrn F. Heer, vdzo)\n\nMit Pflegebeschluss Nr. 2021-0041 (25. 05.2021) hat die Schulpflege einem Finanzierungsbeitrag im Umfang\nvon jährlich max. Fr. 25'OOO.OD für die Jahr 2021, 2022 und 2023 zugestimmt.\nFür diese drei Jahre hatte auch die Stadt Dübendorf einen Kostenbeitrag im Umfang von insgesamt\nFr. 65'OOO. QO gesprochen (siehe Anhang damaliger Pflegebeschluss).\n\nFür die Folgejahre muss ein neuer Beschluss, resp. müssen neue Beschlüsse, durch die einzelnen Institutionen\ngesprochen werden.\nIm ausführlichen Bericht des vdzo (datiert vom 25. 05.2025, 13 Seiten) sind die Kosten und die Finanzierung in\nden Punkten 2 - 5 ausführlich dargelegt. Im Punkt 1 sind die Organisation, die Aufgaben und die Arbeitsweise\ndes vdzo beschrieben (der komplette Bericht liegt diesem Antrag bei).\n\nAntrag des vdzo (s. Bericht, Auszug Pkt. 3. 1):\n\n3. 1 Antrag an die Sekundärschule Dübendorf-Schwerzenbach - Beitrag an\nFinanzierung Prävention 2024-27\n\nDie Zusammenarbeit der Fachstellen für Prävention (Sucht und Gewalt) mit der Sekundärschule\nDübendorf-Schwerzenbach und der Stadt Dübendorf konnte ab Betriebsjahr 2021 deutlich verstärkt\nwerden und erfolgt seither in koordinierter Form mit der Stadt und den Schulen. 16\n\nFür die Periode 2024-2027 wird der Sekundärschule Dübendorf-Schwerzenbach folgender\nFinanzierungsantrag für die Sucht- und Gewaltprävention Zürcher Oberland gestellt:\n\n3. 1. 1 Antrag Finanzierung Prävention Sucht und Gewalt 2024-2027\n\nDer Sekundärschule Dübendorf-Schwerzenbach wircl ein jährlicher Beitrag Prävention (Sucht- und\nGewaltprävention) von CHF 25'807 für die Jahre 2024-2027 beantragt.\n\nFür das Jahr 2024 ergeben sich, basierend auf dem Stand Einwohnerinnen der Stadt Dübendorf per\n31. 12. 2022, Gesamtkosten Prävention (Sucht und Gewalt) in Höhe von CHF 92'169 brutto. Der\nSekundärschule Dübendorf-Schwerzenbach wird analo der Periode 2021-2023 1e ein Beitra an die\nPräventionskosten beantra t. Basierend auf dem S and Einwohnerinnen der Stadt Dübendorf er\n31. 12. 2022 und dem bisher! en Verteilschlüssel 28% der Bruttokosten er ibt sich ein Beitra in Höhe\nvon CHF 25'807. Bei Annahme der Anträge ergeben sich somit jährliche Nettokosten für die Stadt\nDübendorf, in der Periode 2024-2027, von CHF 66'362 und von CHF 25'807 für die Sekundärschule\nDübendorf-Schwerzenbach.\n\nDer Jahresbeitrag für die VDZO-Mitgliedschaft, in Höhe von CHF 100 wird von der Stadt Dübendorf\nentrichtet.\n\nDer durchschnittliche, jährliche Betriebsbeitrag verteilt sich auf die beiden Fachstellen wie folgt und wurde\nso am 25. 05.2023 auch bei der Stadt Dübendorf beantragt:\n\nS:\\Daten\\bra\\PFLEGESITZUNGEN\\2023\\2023-06-06\\Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland - Finanzierungsbeit.\nJahr 2024-2027.docx Seite 1/2\n\n\n\nSEKUNDÄRSCHULE DÜBENDORF-SCHWERZENBACH\n\nNeuhausstrasse 23 8600 Dübendorf 043/355 22 44 schulverwaltung@sek-ds. ch\n\n3.1. 1.1 Finanzierung der Suchtpräventionsstelle Zürcher Oberland\n\nGewährung eines jährlichen Betriebsbeitrags von CHF 2. 90 pro Einwohnerin für die Jahre 2024-2027 17.\n\n3. 1. 1.2 Finanzierung der Fachstelle Gewaltprävention Zürcher Oberland\n\nGewährung eines jährlichen Betriebsbeitrags von CHF 0. 10 pro Einwohnerin für die Jahre 2024-2027 18.\n\n1e s. Beschlüsse: Sekundärschule Dübendorf-Schwerzenbach v. 25. 05. 2Q21; Stadtrat Dübendorf v. 24.06.2021; GRPK Dübendorf\nv. 25. 10. 2021; GRDübendorfv. 13. 12. 2021\n\n17 Auf Basis des jw. aktuellsten Einwohnerbestandes per 31. 12. (Statistisches Amt Kt. Zürich)\n18 Auf Basis des jw. aktuellsten Einwohnerbestandes per 31. 12. (Statistisches Amt Kt. Zürich)\n\nBegründung des Antrages im Einzelnen siehe im ausführlichen Bericht Pkt. 3. 2.\n\nBei der Stadt Dübendorf reicht der vdzo einen Antrag bezüglich eines jährlichen Finanzierungsbeitrags im\nUmfang von Fr. 66'362. 00 ein.\n\nDer Kostenschlüssel von gerundet 28% zulasten der Sekundärschule Dübendorf-Schwerzenbach und gerundet\n72% zulasten der Stadt Dübendorf bleibt im Vergleich zu den Beitragsjahren 2021-2023 unverändert.\n\nDIE SEKUNDARSCHULPFLEGE BESCHLIESST:\n\nauf Antrag des Leiter Bildung (letzter Antrag 2021 durch Vorsteherin Ressort Pädagogik beantragt)\n\n1 Für die Kalenderjahre 2024, 2025, 2026 und 2027 werden Finanzierungsbeiträge für den Verein für\nPrävention und Drogenfragen Zürcher Oberland (Regionale Fachstelle für Suchtprävention und\nGewaltprävention) im Umfang von jährlich max. Fr. 25'807 gesprochen und in die jeweiligen Budgets\naufgenommen (Kto. 3218. 313002, Volksschule Sonstiges).\n\n2. Die Finanzierungsbeiträge für die Kalenderjahre 2024, 2025, 2026 und 2027 werden nur vorbehaltlich des\nFinanzierungsbeitrages der Stadt Dübendorfvon insgesamt rund Fr. 265'448 (für 4 Jahre ä Fr. 66'362. 00)\ngesprochen.\n\n3. Für weitere Finanzierungsbeiträge ab dem Kalenderjahr 2028 muss im Frühjahr 2027 ein schriftlicher\nAntrag eingereicht werden (für rechtzeitige Aufnahme der Kosten ins Budget 2028 - und in weitere\nBudgets).\n\n4. Für die gesprochenen Finanzierungsbeiträge sind der Sekundärschule Dübendorf-Schwerzenbach durch\nden Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland (Regionale Fachstelle für Suchtprävention\nund Gewaltprävention) direkt Rechnungen für die jeweiligen Kalenderjahre zu stellen. Es wird zudem\ndarum gebeten, dass über die bezogenen Leistungen eine jährliche Zusammenstellung abgegeben wird.\n\n5. Mitteilung an: - Leiter Bildung, Reto Valsecchi (Budget 2024 - 2027)\n- Stadt Dübendorf, Stadtpräsident Andr6 Ingold\n- Stadt Dübendorf, Stadtschreiber Mathias Vogt\n- Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland, Herr Fridolin Heer,\n\nGerichtsstrasse 4, Postfach, 8610 Uster\n\nDübendorf, 06. Juni 2023\n\nSEKUNDARSCHULPFLEGE\nDÜBENDORF-SCHWERZENBACH\nPräsident,. Leiterin Schulve ng\nAndgfeas Stürzen a üb\n\nS:\\Daten\\bra\\PFLEGESITZUNGEN\\2023\\2023-06-06\\Verein für Prävention und Drogenfragen Zürcher Oberland - Finanzierungsbeit.\nJahr 2024-2027.docx Seite 2/2\n\n\n\nSchlüssel Gemeindebeiträge Sucht- und Gewaltprävention Zürcher Oberland\nfür die Bezirke Hinwil, Pfäffikon und Uster\n\nRechnungsbetrag Total\nerundet - CHF\n\n15'315\n22'473\n23'337\n7794\n\n30'954\n11-505\n34'689\n38'052\n4'257\n\n31-005\n77'967\n\n297'348\n\n14763\n20'379\n11'259\n52'686\n17'151\n37-086\n13'533\n10'305\n6-132\n3-084\n\n186-378\n\n92-169\n\n26'295\n28'341\n15'957\n32'232\n12'339\n15'390\n\n107'169\n58'260\n24'225\n\n412'377\n896'103\n\nBerechnun sbeis iel1\nGemeinden\n\nBezirk Hinwil\n\n8344 Bäretswil\n8608 Bubikon\n8635 Dürnten\n8497 Fischenthal\n8625 Gossau\n8627Grünin en\n8340 Hinwil\n8630 Rüti\n8607 See räben\n8636 Wald\n8620 Wetzikon\nTotal Bezirk Hinwil\n\nBezirk Pfäffikon\n8494 Bauma\n8320 Fehraltorf\n8335 Hittnau\n8308 lllnau-Effretikon\n8307 Lindau\n8330 Pfäffikon\n8332 Russikon\n8484Weisslin en\n8492 Wila\n8321 Wildber\nTotal Bezirk Pfäffikon\n\nBezirk Uster\n8600 Dübendorf\n(Stadt Dübendorf &\nSekundarschulgemeinde\nDübendorf-Schwerzenbach\n\n8132 E\n8117Fällanden\n8606 Greifensee\n8124 Maur\n8617 Mönchaltorf\n8603 Schwerzenbach\n8610 Uster\n8604 Volketswil\n8602 Wan en-Brüttisellen\nTotal Bezirk Uster\n\nGesamttotal\n\nWohnbevölkerung\ner 31. 12.2022 2\n\n5-105\n7'491\n7779\n2'598\n\n10-318\n3'835\n\n11'563\n12'684\n\n1'419\n10'335\n25'989\n99-116\n\n4-921\n6793\n3753\n\n17'562\n5717\n\n12'362\n4-511\n3-435\n2'044\n1'028\n\n62-126\n\n30723\n\n8765\n9'447\n5'319\n\n10744\n4'113\n5'130\n\n35723\n19'420\n8'075\n\n137'459\n298'701\n\n1 Berechnung: CHF 3. 00 x Anzahl Einwohnerinnen pro Gemeinde/Stadt\n2 Anzahl Einwohnerinnen per 31. 12.2022 (Statistisches Amt des Kantons Zürich)\n\nVDZO, 25. 05.2023\n\n\n


name: 20201006-BS-IFK Wahlvorschlag Ersatzwahl Mitglied KRL

text: \nStadt Dübendorf\n\nProtokollauszug\nBeschluss der lnterfraktionellen Konferenz\n\nSitzung vom 10. Juni2020\n\nErsatzwahl eines Mitgliedes der Kommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte\nKRL für den Rest der Amtsdauer 2018-2022\nRücktritt Bruno Eggenberger\n\nDIE INTERFRAKTIONELLE KONFERENZ BESCHLIESST:\n\n1. Als Ersatz für Bruno Eggenberger (BDP/CVP/EVP) wird dem Gemeinderat Reto Heeb\n(BDP/CVP/EVP) zur Wahl als KRL-Mitglied für den Rest der Amtsdauer 2018-2022 vorgeschla-\ngen.\n\nMitteilung durch Protokollauszug in elektronischer Form an\n\nMitglieder Gemeinderat\nMitglieder Stadtrat\nStadtschreiber\nGeschäftsleiter\nAkkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\nWebsite der Stadt Dübendorf\nAkten\n\nFür den richtigen Auszug\nIFK Dübendorf\n\nE < 'l/l/L;\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nGeschäfts Nr.:2020-64\n\n\n

doc_text_tsv_it: '-2022':28,61 '-64':101 '1':36 '10':10 '2018':27,60 '2020':100 'akkreditiert':77 'akten':86 'als':37,51 'amtsdauer':26,59 'an':70 'auszug':90 'bdp/cvp/evp':42,48 'beschliesst':35 'beschluss':4 'bezüger':81 'bohl':96 'brun':30,40 'dem':44 'den':23,56,88 'der':5,15,25,58,83 'die':32 'durc':65 'dübendorf':2,85,92 'edith':95 'eggenberger':31,41 'eines':13 'elektronischer':68 'ersatz':38 'ersatzwahl':12 'form':69 'für':17,22,39,55,87 'gemeinderat':45,72 'gen':63 'geschäfts':98 'geschäftsleiter':76 'heeb':47 'ifk':91 'interfraktionell':33 'juni2020':11 'kommission':16 'konferenz':7,34 'krl':21,53 'krl-mitglied':52 'l/l/l':94 'landgeschäft':20 'lnterfraktionellen':6 'mitglied':54 'mitglieder':71,73 'mitgliedes':14 'mitteilung':64 'nr':99 'pressevertreter':78 'protokollauszug':3,66 'raumplanungs':18 'rest':24,57 'ret':46 'richtigen':89 'rücktritt':29 'sekretärin':97 'sitzung':8 'stadt':1,84 'stadtrat':74 'stadtschreiber':75 'und':19,79 'vom':9 'vorgeschl':62 'wahl':50 'webs':82 'wird':43 'zur':49 'übrig':80


20230320-RB-GR Sitzung 6

text: \nGemeinderat\nStadt Dübendorf\n\nAuszug aus den Verhandlungen des Gemeinderates vom\n6. Februar 2023\n\n1. Die Volksinitiative <Mitbestimmen bei Temporeduktionen!> wird - soweit sie sich\nauf dauernde Verkehrsanordnung auf kommunalen Strassen bezieht - für gültig\nerklärt und abgelehnt. Der Gegenvorschlag des Stadtrates wird abgelehnt. (GR Ge-\nschäft Nr. 4212022)\n\n2. Die Abrechnung des Bruttokredits von Fr.210'757.05 für die Beschaffung von\nWandtafeln mit interaktiven Bildschirmen für die Unterstufe Tranche 2021 und 2022\nwird genehmigt. (Geschäft Nr. 45120221\n\n3. Das Postulat Julian Croci (Grüne) und 13 Mitunteeeichnende <Umsetzung Verfas-\nsungsartikel Stoffkreisläufe> wird nicht an den Stadtrat überwiesen.\n(GR Geschäft Nr. 5312022)\n\n4. Die dringliche lnterpellation Julian Croci (GP) und g Mitunterzeichnende <Strom- und\nGasmangellage - Massnahmen der Stadt> wird nach der Antwort des Stadtrates ab-\ngeschrieben. (GR Geschäft Nr. 4312022)\n\n5. Die dringliche lnterpellation Julian Croci (GP) und 9 Mitunterzeichnende <Strom- und\nGasmangellage - Soziale FolgenD wird nach der Antwort des Stadtrates abgeschrie-\nben. (GR Geschäft Nr.4412022)\n\nDer Beschluss gemäss Zitl. 1 wird gestützt auf Art. 1 1 Abs. 1 Zift.9 der Gemeindeordnung\n(GO) der Stadt Dübendorf und $ 131 des Gesetzes übcr dic politischen Rechte (GPR) der\nUrnenabstimmung unterbreitet (Obligatorisches Referendum).\n\nGegen die Beschlüsse kann, von der Veröffentlichung an gerechnet, beim Bezirksrat Uster,\nAmtsstrasse 3, 8610 Uster, innert 5 Tagen schriftlich Rekurs in Stimmrechtssachen ($ 19\nAbs. 1 lit. c Verwaltungsrechtspflegegesetz (VRG) i.V.m. g 21a f. VRG) und innert 30 Tagen\nschriftlich Rekurs ($ 19 ff. VRG) erhoben werden. Die Rekursschrift muss einen Antrag und\ndessen Begründung enthalten. Der angefochtene Beschluss und die angerufenen Beweis-\nmittel sind genau zu bezeichnen und wenn möglich beizulegen.\n\nDübendorf, 10. Februar 2023\n\nCornelia Schwarz, Gemeinderatspräsidentin\nEdith Bohli, Gemeinderatssekretärin\n\n#\n\nBescheiniounq:\nGeoe n d ie'seriBeschluss\nBeärksrat Uster\n\nist beim\n\nbis 2 0, März 2023\n\nkein Rechtsmittel eingelegt wordon.\n\nBezuksratskanzlei Uster, die ßatsschreiberin:\n\n\n


text: \n\n\n\n


text: \nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 23.09.2021\n\n21-387 G2j.1\nZweckverband Spital Uster\nRechtsformumwandlung in Spital Uster AG per 1. Januar 2023; Abstimmungsempfehlung\nAntrag und Weisung an den Gemeinderat\n\nAusgangslage\n\nNachdem die Delegiertenversammlung des Zweckverbandes Spital Uster am 25. September 2019\nder Fusion der Spitäler Uster und Wetzikon zur gemeinnützigen "Gesundheitsversorgung Glattal und\nZürcher Oberland AG" zugestimmt hatte, wurde das Geschäft Mitte Oktober 2019 den Zweckver-\nbandsgemeinden zur Prüfung und zur Beschlussfassung über die Abstimmungsempfehlung zuhan-\nden der Urnenabstimmung zugestellt. Neben der Fusion der beiden Spitäler Uster und Wetzikon (Vor-\nlage A) war dabei auch die Umwandlung des Spitals Uster in eine gemeinnützige Aktiengesellschaft\n(Vorlage B) als Variante für den Fall, dass die geplante Spitalfusion nicht zu Stande kommt, Teil des\nGeschäfts. Sowohl der Stadtrat als auch der Gemeinderat empfahlen den Stimmberechtigten nach\nPrüfung des Geschäfts die Vorlagen für die Fusion der Spitäler Uster und Wetzikon (Vorlage A) sowie\ndie Umwandlung des Spitals Uster in eine gemeinnützige Aktiengesellschaft (Vorlage B) anzunehmen\nDie zustimmende Empfehlung des Gemeinderates erfolgte dabei mit Beschluss vom 3. Februar 2020\nzur Vorlage A mit 36:0 Stimmen und zur Vorlage B mit24:12 Stimmen.\n\nNachdem die für den 17. Mai 2020 geplante Urnenabstimmung über die Fusion der Spitäler Uster\nund Wetzikon durch die beiden Spitalträgerschaften wiederholt verschoben werden musste, gaben\ndiese mit Medienmitteilung vom 11. Dezember 2020 schliesslich bekannt, dass das Fusionsvorhaben\naufgrund markant veränderter Umfeld- und Rahmenbedingungen seit lnangriffnahme des Projekts im\nJahr 2018 und damit verbundenen Risiken aufgegeben werden müsse.\n\nMitte Juli 2021 sind die Zweckverbandsgemeinden mit Mail der Spitaldirektion darüber orientiert wor-\nden, dass die Delegiertenversammlung des Zweckverbandes Spital Uster mit Datum vom 12. Mai\n2021 beschlossen hat, den Stimmberechtigten nach dem gescheiterten Fusionsvorhaben nun die\nRechtsformumwandlung des Zweckverbandes in eine Aktiengesellschaft vorzulegen. Gleichzeitig\nsind die Zweckverbandsgemeinden wiederum zur Abgabe einer Abstimmungsempfehlung eingeladen\nworden. Mit Datum vom 2. September 2021 sind den Zweckverbandsgemeinden die definitiven Un-\nterlagen zurn Geschäft zugegangen. Diese entsprechen im Wesentlichen den Grundlagen der dama-\nligen Vorlage B, die im Rahmen des Fusionsprojekts vorlagen (kleinere durch das Gemeindeamt\nnachträglich verlangte Anpassungen sind in den aktuellen Dokumenten farblich markiert).\n\nErwägungen\n\nErläuternder Bericht des Zweckverbandes Spital Uster\n\nAntraq ( Abstim m u nq sfraqe)\n\nDie Abstimmungsfrage lautet wie folgt:\n\nWollen Sie der Umwandlung der Trägerschaft des Spda/s Uster in eine gemeinnützige Aktiengesell-\nschaft, das heissf der Auflösung des Zweckverbandes Spital Uster und dem Beitritt lhrer Gemeinde\nzum lnterkommunalen Vertrag (Umwandlung), zustimmen?\n\n2021-361\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom23.09.2021\n\nDer Verwaltungsrat und die Delegiertenversammlung des Zweckverbandes Spital Uster beantragen\nden Stimmberechtigten, diesem Antrag zuzustimmen.\n\nDas Wichtiqste in Kürze\n\nDas Spital Uster ist ein regionales und leistungsfähiges Kompetenzzentrum und stellt die erweiterte\nmedizinische Grundversorgung im oberen Glattal und im Zürcher Oberland sicher. Die Einwohnerin-\nnen und Einwohner der Region sollen weiterhin auf die medizinische Kompetenz und die pflegerische\nSorgfalt des Spitalteams vertrauen können. Deshalb ist das Spital Uster zu beauftragen, diese wichti-\nge gesundheitspolitische Aufgabe weiterhin und auch langfristig im lnteresse der Gemeinden seines\nEinzu gsgebietes wahrzu nehm en.\n\nBisher machte das Spital dies in einem Zweckverband. Der Zweckverband ist sinnvoll, wenn mehrere\nGemeinden gemeinsam eine ihnen qesetzlich übertragene Aufgabe erfüllen. Mit Blick auf die Spital-\nversorgung ist diese gesetzliche Pflicht 2011 entfallen. Deshalb - und besonders auch, weil sich die\ngesundheitspolitischen Rahmenbedingungen in den letzten Jahren grundlegend geändert haben - ist\nauch der Zweckverband nicht mehr die geeignete Rechtsform zur Führung des Spitals. Daher wurde\nden Stimmberechtigten der Zweckverbandsgemeinden bereits im Jahre 2015 vorgeschlagen, den\nZweckverband Spital Uster in eine Aktiengesellschaft mit gemeinnützigem Zweck umzuwandeln. Nö-\ntig wäre bereits damals die Zustimmung jeder einzelnen Gemeinde des Zweckverbandes gewesen.\nDiese Einstimmigkeit der Gemeindestimmen kam leider nicht zustande. Seither sind zwei weitere\nGemeinden aus dem Zweckverband ausgetreten.\n\nln der Folge prüften die Spitäler Uster und Wetzikon eine Fusion. Verschiedene Umfeld- und Rah-\nmenbedingungen, unter denen dieses Vorhaben 2018 in Angriff genommen worden war, hatten sich\nin wenigen Jahren markant verändert. Die Umsetzung der Fusion erschien stark risikobehaftet. Die\nbeiden Verwaltungsräte gaben deshalb das Fusionsprojekt im Dezember 2020 mit grossem Bedau-\nern auf.\n\nMit der nun erneut vorgeschlagenen Umwandlung in eine Aktiengesellschaft mit gemeinnützigem\nZweck soll das Spital Uster günstige Rahmenbedingungen erhalten, um sich in einem rasch wan-\ndelnden, gesellschaftlich und ökonomisch herausfordernden Umfeld behaupten zu können. Das Ak-\ntienkapital der Gesellschaft bemisst sich an der bisherigen Beteiligung der Gemeinden. Die Rechts-\nform del Aktiengesellschaft beschränkt das finanzielle Risiko dbr Gemeinden auf das Aktiönkapital.\nEine Nachschusspflicht entfällt.\n\nWenn der Zweckverband in eine Aktiengesellschaft mit gemeinnützigem Zweck umgewandelt wird,\nbrauchen die beteiligten Gemeinden eine Rechtsgrundlage, die ihnen das Betreiben eines Spitals als\nöffentliche Aufgabe weiterhin ermöglicht. Gleichzeitig mit der Umwandlung des Zweckverbandes in\n\neine Aktiengesellschaft soll deshalb ein lnterkommunaler Vertrag in Kraft treten. Dieser formuliert den\nAuftrag der Gemeinden für die Spitalversorgung und das Rettungswesen. Der lnterkommunale Ver-\ntrag wahrt die lnteressen der Gemeinden, sichert deren Mitwirkung und gewährleistet die Gemeinnüt-\nzigkeit der Spital Uster AG. Der Vertrag regelt auch eine allfällige Beteiligung Dritter. Diese wird so\nstark eingeschränkt, dass die Gemeinden stets die Kontrolle über die Aktiengesellschaft haben.\n\nMit Beschluss der Stimmberechtigten zum lnterkommunalen Vertrag wird auch die grundsätzliche\nStrategie für die Spital Uster AG festgesetzt. Struktur und Organisation der Gesellschaft werden dar-\nüber hinaus mit Statuten und die koordinierte Ausübung der Aktionärsrechte mit einem Aktionärsbin-\ndungsvertrag geregelt. Die Aktionärinnen - vertreten durch die Vorstände der Trägergemeinden -\nwerden diese beiden Grundlagen im Anschluss an einen positiven Entscheid der Stimmberechtigten\nbeschliessen.\n\n22021-361\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom23.09.2021\n\nDie Vorlaqe im Detail\n\n1. Ausgangslage\n\nSeit 2011 gilt das kantonale Spitalplanungs- und -finanzierungsgesetz (SPFG). Es bildet eine\n\nwichtige rechtliche Grundlage für das Spitalwesen im Kanton Zürich, also auch für das Spital Us-\n\nter. Das SPFG schuf gegenüber der früheren Organisation des Gesundheitswesens zwei grundle-\n\ngende Anderungen: Die Planung der Spitalversorgung wurde vollumfänglich in die Verantwortung\n\ndes Kantons gelegt und die Spitalleistungen werden seither über verhandelte Preise abgegolten.\n\nVereinfacht ausgedrückt: Vorher finanzierten Kanton und Gemeinden den Spitalbetrieb und die\n\nlnfrastruktur. Allfällige Betriebsdefizite wurden von der öffentlichen Hand getragen, lnvestitionen\n\nwurden von Gemeinden und Kanton finanziert. Mit dem SPFG fiel diese Form der Finanzierung\n\ndahin. Seither gilt: Für eine bestimmte Behandlung kann das Spital einen bestimmten Tarif verlan'\ngen (Fallkostenpauschale). ln diesem Tarif ist auch ein bescheidener Gewinn-Anteil eingerechnet.\n\nDieser soll der Weiterentwicklung des Spitals und der Finanzierung der lnfrastruktur dienen. ln der\n\nGrundversicherung trägt der Kanton 55% der Fallkostenpauschale, die Krankenversicherer 45%.\n\nDie Pauschale überschiessende Fallkosten gehen zulasten der Betriebsrechnung des Spitals.\n\nDieser Systemwechsel hat eine weitere, weitreichende Konsequenz: Will ein Spital seine Existenz\n\nlangfristig sichern, muss es unternehmerisch arbeiten und Gewinne erwirtschaften können, die es\n\nihm erlauben, ungünstige Betriebsergebnisse aufzufangen und/oder lnvestitionen zu finanzieren.\n\nAnderseits muss es Leistungen anbieten, die im Markt gut nachgefragt werden. lnnovationskraft,\n\nFlexibil ität u nd Handlu ngsfähigkeit lauten d ie Erfol gsfaktoren.\n\n2. Aktuelle Organisationsform\n\nDas Spital Uster wird heute von einem Zweckverband getragen. Der Zweckverband ist eine Orga-\n\nnisationsform, in der sich Gemeinden zusammenschliessen, um eine öffentliche Aufgabe gemein-\n\nschaftlich wahrnehmen zu können. Beispiele sind die Abwasserreinigung, die Feuerwehr oder die\n\nRegionalplanung - und bis zur lnkraftsetzung des SPFG - auch die Spitalversorgung.\n\nMit der Revision des Gemeindegesetzes, wirksam ab 1.1 .2018, wurden die Organisationsform des\n\nZweckverbands und die Mitwirkungsrechte der Stimmberechtigten angepasst. Mit dieser Geset\nzesrevision wurde das Korsett für die Rechtsform des Zweckverbandes nochmals etwas enger\ngeschnürt.\n\n3. Anpassungsbedarf der Rechtsform\n\nDer Zweckverband als Organisationsform des Spitals Uster ist aus drei wichtigen Gründen nicht\n\nmehr zweckmässig. Erstens laufen die demokratischen lnstrumente im Zweckverband der Ge-\n\nmeinden ins Leere, weil die Planungs- und Entscheidungskompetenz für die Gestaltung der Spi-\n\ntallandschaft beim Kanton liegt. Zweitens sind politische Prozesse wenig geeignet, um ein Unter-\n\n32021-361\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 23.09.2021\n\nnehmen in einem anspruchsvollen, sich rasch verändernden Marktumfeld erfolgreich zu führen\n\nund drittens gefährden Austritte aus dem Zweckverband die Eigenkapitalbasis des Spitals. Obwohl\n\ndie Spitalversorgung keine gesetzliche Gemeindeaufgabe mehr ist, bleibt eine leistungsfähige, gut\n\nfunktionierende Gesundheitsversorgung namentlich für Gemeinden ausserhalb der grossen Zen-\n\ntren ein bedeutender Standortvorteil. Mehrere Gemeinden haben den Zweckverband Spital Uster\ngleichwohl verlassen. Das Kapital, mit dem sie engagiert waren, wurde zulasten des Eigenkapitals\n\ndes Spitals in rückzahlbare Darlehen umgewandelt.\n\nUm den verbleibenden Zweckverbandsgemeinden weiterhin ein risikoarmes Engagement zuguns-\n\nten einer nahen Gesundheitsversorgung ihrer Einwohnerinnen und Einwohner zu ermöglichen und\n\num dem Spital mehr unternehmerische Handlungsmöglichkeiten zu bieten, wurde den Stimmbe-\n\nrechtigten der Zweckverbandsgemeinden bereits im Jahre 2015 vorgeschlagen, den Zweckver-\n\nband Spital Uster in eine Aktiengesellschaft mit gemeinnützigem Zweck umzuwandeln. Nötig wäre\n\nbereits damals die Zustimmung jeder einzelnen Gemeinde des Zweckverbandes gewesen. Diese\n\nEinstimmigkeit der Gemeindestimmen kam leider nicht zustande. Seither sind zwei weitere Ge-\n\nmeinden aus dem Zweckverband ausgetreten.\n\nln der Folge kamen die Spitäler Uster und Wetzikon ins Gespräch. Um die Zukunft der Spitalver-\n\nsorgung im Glattal und im Zürcher Oberland zu stärken, wurde eine Fusion der beiden Spitäler\n\nerwogen. Die Fusionsidee wurde bis zur Abstimmungsreife vorangetrieben (sogenannte Vorlage\n\nA). Für den Fall, dass die Fusion beim Souverän keine Mehrheit finden sollte, bereitete die Füh-\n\nrung des Zweckverbandes Spital Uster eine zweite Vorlage vor. Diese hätte gleichzeitig mit der\n\nFusionsfrage zur Abstimmung kommen sollen und sah im Falle eines Neins zur Fusion die Um-\n\nwandlung des Zweckverbandes in eine Aktiengesellschaft mit gemeinnützigem Zweck vor (soge-\n\nnannte Vorlage B).\n\n4. Rechtsformumwandlung\n\nDas Umfeld und verschiedene Rahmenbedingungen, unter denen die Fusion der Spitäler Uster\n\nund Wetzikon 2018 in Angriff genommen worden war, hatten sich innert weniger Jahre markant\n\nverändert. Die Fortsetzung des Vorhabens erschien stark risikobehaftet. Die beiden Verwaltungs-\n\nräte gaben deshalb das Fusionsprojekt im Dezember 2020 mit grossem Bedauern auf.\n\nWeil die Fusionsabstimmung (Vorlage A) nicht durchgeführt wurde, konnten die Stimmberechtig-\n\nten auch nicht zur Umwandlung des Zweckverbandes in eine gemeinnützig ausgerichtete Aktien-\ngesellschaft (Vorlage B) befragt werden.\n\nAm 12. Mai 2021 entschied deshalb die Delegiertenversammlung des Zweckverbandes Spital Us-\n\nter ohne Gegenstimme, die für die Zukunft des Spitals so entscheidend wichtige Frage der\nRechtsform, den Stimmberechtigten im Zweckverband in einer Urnenabstimmung erneut zur Be-\n\nschlussfassung vorzulegen.\n\n42021-361\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 23.09.2021\n\n4.1 Weshalb eine Aktiengesellschaft?\n\nDie Aktiengesellschaft ist die in der Schweiz am weitesten verbreitete Rechtsform für Unter-\n\nnehmen. Das gilt unabhängig von der Grösse des Unternehmens. Auch die Frage, ob ein Un-\n\nternehmen gewinnstrebig oder gemeinnützig arbeitet, ist unerheblich.\n\nEs gibt zahlreiche Gründe, welche für den Erfolg dieser Rechtsform verantwortlich sind. Akti-\nengesellschaften sind als Organisation flexibel gestaltbar. Die Entscheidungswege auf der\nstrategischen und operativen Ebene sind kurz, die unternehmerischen Gestaltungsmöglich-\n\nkeiten vielfältig. Die Aktiengesellschaft kann auf einfache Weise Kooperationen eingehen,\n\nsich an anderen Unternehmen beteiligen, Grundeigentum erwerben oder veräussern, Eigen-\n\noder Fremdkapital aufnehmen etc.\n\nGleichwohl bleiben die Kompetenzen der Aktionäre (in unserem Falle der Gemeinden) im\n\nRahmen der Generalversammlung der Aktionäre weitreichend. Unter anderem wählen und\n\nentlassen diese die strategische Führung des Unternehmens, bestimmen den Unterneh-\n\nmenszweck und legen die Statuten fest.\n\nDas Risiko der Aktionäre, also der Gemeinden, ist auf das von ihnen gehaltene Aktienkapital\n\nbeschränkt. Eine Nachschusspflicht besteht nicht. Aus der Perspektive des Spitals bedeu-\n\nlungsvoll ist die Tatsache, dass Veränderungen im Aktionariat keinen Einfluss auf das Eigen-\n\nkapital des Unternehmens haben.\n\nSchliesslich hat sich die Aktiengesellschaft auch unter personalrechtlichen Gesichtspunkten\n\nbewährt. Hunderttausende von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern in der Schweiz arbei-\nten in Firmen, die als Aktiengesellschaften organisiert sind. Zwar gewährt die privatrechtliche\n\nAnstellung in einer Aktiengesellschaft anders als die öffentlich-rechtliche Anstellung einen\n\nweniger starken Kündigungsschutz, aber die Rechte der Arbeitnehmerinnen und Arbeitneh-\n\nmer sind weit ausgebaut. ln gewissen Belangen ist der privatrechtliche Anstellungsvertrag in\nSachen Arbeitnehmerschutz öffentlich-rechtlichen Anstellungsverhältnissen sogar überlegen.\n\nDies gilt beispielsweise für den Pikettdienst und für die wöchentliche Höchstarbeitszeit.\n\nDaher ist es nicht erstaunlich und auch kein Zufall, dass von den ursprünglich von den Ge-\n\nmeinden getragenen Spitälern im Kanton Zürich einzig noch das Spital Limmattal und das\n\nSpital Uster als Zweckverband organisiert sind. Die meisten anderen Spitäler dieser Katego-\n\nrie sind bereits als Aktiengesellschaften organisiert.\n\n5. Abstimmungsgegenstand: Der lnterkommunale Vertrag\n\nDen Stimmberechtigten wird ein sogenannter lnterkommunaler Vertrag zum Entscheid vorgelegt.\n\nDarin formulieren die Gemeinden den Auftrag, den sie der Spital Uster AG erteilen und definieren\n\nRahmenbedingungen, innerhalb derer dieser Auftrag erfüllt werden muss. Es ist vorgesehen, die\n\nUmwandlung des Zweckverbandes in die Spital Uster AG per '1 . Januar 2023 zu vollziehen.\n\n52021-361\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom23.09.2021\n\nDie Eckpunkte des lnterkommunalen Vertrages werden weiter unten im Detail erläutert. Zweiwich-\ntige Hinweise aber vorweg:\n\nGegenüber der Vorlage von 2015 wurde insbesondere dem damals vorgebrachten Anliegen\n\nRechnung getragen, dass die Gemeinden zu jeder Zeit die Kontrolle über das Unternehmen be-\n\nhalten müssen. Der lnterkommunale Vertrag bestimmt deshalb, dass die Gemeinden jederzeit die\n\nAktienmehrheit (mindestens 60% der Aktienstimmen) halten müssen. 80% des Aktienkapitals\n\nmüssen darüber hinaus im Besitz von Körperschaften oder lnstituten des öffentlichen Rechts sein\n\nund/oder von gemeinnützigen schweizerischen Stiftungen gehalten werden. Dritte dürfen sich nur\n\nin diesem Rahmen und unter der Voraussetzung beteiligen, dass damit die Aufgabenerfüllung\ngemäss dem Auftrag der Gemeinden im lnterkommunalen Vertrag nicht infrage gestellt ist. Als\nPräzisierung hält der neue lnterkommunale Vertrag zudem fest, dass ein Personalreglement er-\n\nlassen wird, das sich an der gängigen Praxis im Kanton Zürich orientiert und dass die spitalinter-\n\nnen Berufsgruppen in grundsätzlichen Personalfragen miteinbezogen werden müssen.\n\nDer lnterkommunale Vertrag ist damit - abgesehen von Zeitangaben - inhaltlich weitestgehend\n\nidentisch mit der Vorlage B, die zusammen mit der Fusionsvorlage hätte zur Abstimmung gelan-\n\ngen sollen.\n\n5.1 Erläuterungen zum Vertrag\n\nMit dem lnterkommunalen Vertrag erteilen die Gemeinden der Spital Uster AG einen Auftrag.\n\nDas Unternehmen muss ein Akutspital mit Notfallaufnahme betreiben und kann im Sinne der\n\nintegrierten Versorgung als gewerbliche Tätigkeit eine Rehabilitationseinrichtung angliedern.\n\nDie Gemeinden übertragen der Gesellschaft nicht nur die Spitalversorgung, sie delegieren\n\nauch die gesetzliche Pflicht der Gemeinden, die medizinische Grundversorgung im Bereich des\n\nRettungs- und Krankentransportwesens sicherzustellen. Der Vertrag bestimmt darüber hinaus,\n\ndass die Spital Uster AG den Gemeindeauftrag in gemeinnütziger Weise zu erfüllen hat. Er legt\n\nden Standort Uster fest und definiert das Einzugsgebiet (mittleres Glattal und Zürcher Ober-\n\nland).\n\nDas Aktienkapital beläuft sich auf CHF 20 Millionen. Die Namenaktien haben einen Nennwert\n\nvon CHF 1 und sind voll liberiert. Die Gemeinden bringen ihre bestehenden unverzinslichen\n\nBeteiligungen am Zweckverband in die Aktiengesellschaft ein. Als Gegenleistung erhalten sie\n\nim Umfang der Beteiligungsverhältnisse Aktien an der Spital Uster AG. D.h. es fliessen keine\n\nzusätzlichen Mittel von den Gemeinden in die Aktiengesellschaft. Auch eine Nachschusspflicht\n\nder Gemeinden ist ausgeschlossen.\n\nUnter bestimmten Voraussetzungen und mit klaren Grenzen können sich auch Dritte an der\n\nSpital Uster AG beteiligen. Voraussetzung ist, dass trotz einer solchen Beteiligung Dritter die\n\nim lnterkommunalen Vertrag definierte Aufgabenerfüllung der Spital Uster AG nicht gefährdet\n\nwird. Die Beteiligung der Gemeinden darf sodann 60% der Aktienstimmen und des Aktienkapi-\ntals nicht unterschreiten. 80% der Aktienstimmen und des Aktienkapitals müssen zudem stets\n\n62021-361\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 23.09.2021\n\nim Besitz von Körperschaften und/oder lnstituten des öffentlichen Rechts und/oder von ge-\n\nmeinnützigen schweizerischen Stiftungen sein. Damit ist sichergestellt, dass die Gemeinden\n\ndie Kontrolle über die Gesellschaft nicht an Dritte verlieren können und dass die Gemeinnüt-\nzigkeit der Spital Uster AG nicht durch Beteiligung Dritter unterlaufen werden kann.\n\nDie Gesellschaft finanziert sich durch die Erträge aus ihrer Tätigkeit und durch Eigenkapital.\n\nSie kann darüber hinaus Fremdkapital aufnehmen. Die Spital Uster AG muss Gewinne erwirt-\n\nschaften können, um die langfristige Sicherung des Gesellschaftszwecks gewährleisten zu\n\nkönnen. Es dürfen aber keine Dividenden ausgeschüttet werden, es sei denn, die Eigenkapi-\n\ntalquote überschreitet 40o/o. Die Höhe einer allfälligen Dividende (in % des Aktienkapitals) darf\nden hypothekarischen Referenzzinssatz +1% nicht überschreiten. Verwaltungsrat und Ge-\n\nschäftsleitung dürfen nicht mittels Tantiemen am Unternehmenserfolg beteiligt werden.\n\nDer Vertrag skizziert alsdann die Eigentümerstrategie, d.h. die strategischen Vorgaben der\n\nGemeinden. Die Eigentümerstrategie kann durch die Gemeindevorstände mit einfachem Mehr\n\nder Gemeinden erweitert oder geändert werden. Nebst der statutarisch festgelegten Berichter-\n\nstattung über den Geschäftsgang kann auch ein periodisches Reporting zum Zug kommen.\n\nSpitäler sind Dienstleistungsunternehmen. Sie sind angewiesen auf kompetente und gut aus-\ngebildete Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Dies gilt ausgeprägt für den Pflegebereich. Die Ge-\n\nmeinden legen deshalb im lnterkommunalen Vertrag fest, dass ein Personalreglement erlassen\n\nwerden muss, das die Spital Uster AG im kantonalen Gesundheitswesen als attraktive Arbeit-\ngeberin positioniert. Vertretungen der spitalinternen Berufsgruppen müssen in grundsätzlichen\n\nPersonalfragen miteinbezogen werden.\n\nDer Zusammenarbeit zwischen den Gemeinden und der Spital Uster AG ist auf unbestimmte\n\nZeit abgeschlossen und kann grundsätzlich nicht vor dem 31. Dezember 2027 gekündigt wer-\nden. Eine Gemeinde kann nach diesem Datum aus dem Vertrag ausscheiden. Eine vorzeitige\n\nKündigung per Jahresende ist für eine Gemeinde möglich, wenn die Übernahme ihrer Gesell-\nschafts-Aktien durch eine andere Partei dieses Vertrages zustande kommt. ln jedem Falle ist\n\neine zweijährige Kündigungsfrist zu beachten. Eine Kündigung des Vertrags muss den Stimm-\nberechtigten dieser Gemeinde in einer Urnenabstimmung zum Beschluss vorgelegt werden.\n\nFindet eine verkaufswillige Gemeinde unter den übrigen Aktionärsgemeinden keinen Käufer,\n\nkann sie ihre Aktien auch Dritten andienen. Dies kann aber nur unter strengen Einschränkun-\ngen geschehen. Der von den Gemeinden gehaltene Aktienanteil darf 60% nicht unterschreiten\n\nund private lnvestoren dürfen maximal 20% des Aktienkapitals/der Stimmrechte halten.\n\nFür Anderungen des lnterkommunalen Vertrags, welche die grundlegenden Bestimmungen be-\n\ntreffen, namentlich die Bestimmungen über die Aufgaben der Gesellschaft, über die Beteiligung\n\nDritter, über die Finanzierung der Gesellschaft und über die Beendigung der Zusammenarbeit,\n\nbedarf der Zustimmung der Stimmberechtigten in allen Aktionärs-Gemeinden. Für andere Ver-\n\ntragsänderungen bedarf es der Zustimmung der Stimmberechtigten einer qualifizierten Mehr-\n\nheit der Gemeinden.\n\n72021-361\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom23.09.2021\n\n6. Erqänzendes Reqelwerk (nicht Teil der Abstimmunq)\n\nNeben dem lnterkommunalen Vertrag stehen einerseits die Statuten der Gesellschaft, anderseits\n\nein Aktionärsbindungsvertrag, der das Verhältnis der Aktionärsgemeinden untereinander regelt.\n\nDie wichtigsten Bestimmungen werden im Folgenden summarisch vorgestellt:\n\nDie Gesellschaft firmiert gemäss ihren Statuten unter der Bezeichnung "Spital Uster AG". Der Un-\n\nternehmenszweck wurde wörtlich aus dem lnterkommunalen Vertrag übernommen. Die Befugnis-\n\nse der Generalversammlung sind weitgehend durch das Gesetz vorgegeben. Ergänzend werden\n\ndie Beteiligungsverhältnisse der Gemeinden und allfälliger Dritter aus dem lnterkommunalen Ver-\n\ntrag übernommen. Der Verwaltungsrat setzt sich gemäss den Statuten aus mindestens drei und\n\nhöchstens sieben Mitgliedern zusammen. Der PräsidenVdie Präsidentin ist durch die Generalver-\n\nsammlung zu wählen. Die Gewinnverwendung ist im Sinne des lnterkommunalen Vertrags auch in\nden Statuten geregelt. Die Ausrichtung von Tantiemen ist ausgeschlossen.\n\nDer Aktionärsbindungsvertrag spiegelt die Besitzverhältnisse am Aktienkapital bei Vertragsunter-\n\nzeichnung. Der Standortgemeinde und Aktionäre, die alleine oder zusammen mit anderen mehr\n\nals 20% des Aktienkapitals/der Aktienstimmen vertreten, haben gestützt auf den Aktionärbin-\n\ndungsvertrag Anspruch auf je einen Sitz im Verwaltungsrat. Gegenwärtig erfüllt dieses Erfordernis\n\nnebst der Stadt Uster auch die Stadt Dübendorf. Der Verwaltungsrat ist durch Personen zu beset-\n\nzen, die über die fachliche Kompetenz zur Ausübung dieser Funktion verfügen. Der Aktionärsbin-\n\ndungsvertrag übernimmt die Veräusserungsbeschränkungen für Aktien aus dem lnterkommunalen\nVertrag und definiert ein Vor- und Mitverkaufsrecht an Aktien sowie an nicht betriebsnotwendigen\n\nGrundstücken. Künftige Aktionäre müssen zwingend in den Aktionärsbindungsvertrag eintreten.\n\nAnderungen des Aktionärbindungsvertrags bedürfen der Zustimmung aller Aktionäre, müssen\n\naber - im Unterschied zu den Anderungen des lnterkommunalen Vertrags - nicht den Stimmbe-\n\nrechtigten an der Urne vorgelegt werden.\n\nAbstimmungsvertahren\n\nDie Delegiertenversammlung hat der Umwandlung des Zweckverbands in eine AG und der lnter-\nkommunalen Vereinbarung anlässlich ihrer Sitzung vom 12. Mai 2021 einstimmig zugestimmt. Dele-\ngiertenversammlung und Verwaltungsrat empfehlen den Stimmberechtigen, der Vorlage zuzustim-\nmen. Die Abstimmung über die Vorlage ist für den 15. Mai 2022 vorgesehen. Die Vorlage gemäss der\nAbstimmungsfrage kommt nur zustande, wenn ausnahmslos alle Trägergemeinden der Vorlage zu-\nstimmen. Wahlleitende Behörde für die Verbandsgemeinden ist der Stadtrat Uster. Für alle Ver-\nbandsgemeinden ist eine identische Abstimmungsbroschüre vorgesehen. Bei Zweckverbandsab-\nstimmungen über das gesamte Verbandsgebiet mit einer gemeinsamen Weisung besteht für die ein-\nzelnen Gemeinden das Recht, den eigenen Stimmberechtigten zusätzlich eine Abstimmungsempfeh-\nlung der zuständigen Behörden bekannt zu geben. lm vorliegenden Fall ist dies mit einem separaten\nBeiblatt zur Abstimmungsbroschüre vorgesehen, auf dem die Abstimmungsempfehlungen des Stadt-\nrates und des Gemeinderates ersichtlich sind.\n\n82021-361\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom23.09.2021\n\nAbsti m m u ng sem pfeh I u ng\n\nDas vorliegende Geschäft entspricht im Wesentlichen der seinerzeitigen Vorlage B des Fusionsvor-\nhabens, dem sowohl der Stadtrat mit Beschluss vom 7. November 2019 als auch der Gemeinderat\nmit Beschluss vom 3. Februar 2020 ihre Zustimmung erteilten.\n\nDem Gemeinderat wird deshalb beantragt, den Stimmberechtigten die Zustimmung zur Vorlage\n"Rechtsformumwandlung des Zweckverbands Spital Uster in die Spital Uster AG" mit folgender Stel-\nlungnahme zu empfehlen:\n\n"Die Umwandlung des Zweckverbands Spital Uster in eine gemeinnützige Aktiengesellschaft sichert\ndie langfristige Zukunft der spitalmedizinischen Gesundheitsversorgung im oberen Glattal und im\nZürcher Oberland. Die finanzielle Sicherheif des Spifals wird stark erhöht, weil das Eigenkapital künf-\ntig über das Aktienkapital gesichert ist. Zudem sind die Gemeinden - im Gegensatz zu heute - nicht\nmehr nachschusspflichtig. Mindestens 80 % der Aktienstimmen und des Aktienkapitals müssen von\nKörperschaften des öffentlichen Rechfs, von lnstitutionen des öffentlichen Rechfs oder von gemein-\nnützigen schweizerischen Stiftungen gehalten werden. Zudem behalten die Gemeinden zu jeder Zeit\ndie Kontrolle über das Unternehmen, weil sie mindestens 60 % der Aktienstimmen halten müssen.\nDiese Regelungen sind im lnterkommunalen Vertrag verbindlich festgehalten. Die Spital Uster AG\nstrebt die Steuerbefreiung an, was ebenfalls ihrer gemeinnützigen Ausrichtung entspricht. Die Form\nder gemeinnützigen Aktiengesellschaft erhöht die Agilität sowie die Wettbewerbsfähigkeit des Sp/a/s\nUster im zunehmend wettbewerbsorientierten <Gesundheitsmarkt>.\n\nDie Mitsprache der Gemeinden respektive der Stimmberechtigten ist auch mit der Umwandlung des\nZweckverbands in eine gemeinnützige Aktiengesellschaft gegeben, weil sämtliche Änderungen des\nlnterkommunalen Vertrags von den Stimmberechtigten an der Urne entschieden werden müssen.\n\nDas Personal im Spital Uster hat auch nach der Umwandlung in eine gemeinnützige Aktengesell-\nschaft faire und gute Anstellungsbedingungen. Ein entsprechendes Personalreglement wird zurzeit\nvom Spital zusammen mit den Sozialpartnern erarbeitet und soll noch vor der Abstimmung über die\nUmwandlung vom 15. Mai 2022 vorliegen. Von Seifen Spital wird eine einvernehmliche Lösung mit\nden Personalverbänden angestrebt. Das SpitalUsfer isf auf sehr gut ausgebildetes und qualifiziertes\nPersonal angewiesen."\n\nDringlichkeit\n\nDie Abstimmung über die Vorlage ist für den '15. Mai 2022 vorgesehen. Der Stadtrat Uster als wahllei-\ntende Behörde des Zweckverbands Spital Uster wird den Abstimmungstermin festsetzen und publi-\nzieren. Damit der Zeitplan für die Abstimmung vom 15. Mai 2022 eingehalten werden kann, muss der\nvodiegende Antrag (inklusive einer etwaigen Minderheitsmeinung) durch den Gemeinderat spätes-\ntens an seiner Sitzung vom 7. Februar 2022 verabschiedet werden.\n\no2021-361\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom23.09.2021\n\n1 Für die am 15. Mai 2022 geplante Urnenabstimmung über die Rechtsformumwandlung des\nZweckverbandes Spital Uster in die Spital Uster AG wird den Stimmberechtigten gestützt auf\ndie vorstehenden Erwägungen die Zustimmung zur Vorlage empfohlen.\n\n2. Dem Gemeinderat wird beantragt:\n\n2.1 Den Stimmberechtigten wird die Zustimmung zur Vorlage "Rechtsformumwandlung des\nZweckverbandes Spital Uster in die Spital Uster AG" empfohlen.\n\n2.2 Die Stellungnahme für die Abstimmungsempfehlung wird genehmigt\n\n3. Die Weisung Nr. 109/2021 wird genehmigt.\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nGemeinderatssekretariat- z.H. der GRPK und des Gemeinderates\nSozialvorstand\nStadtschreiber\nLeiter Behördendienste\nAkten\n\nStadtr t Dübendorf\n\nBeschluss\n\nAnd16 lngold\nStadtpräsident\n\non\nStadtschreiber-Stv\n\n2021-361 10\n\n\n


text: \n/)4:'*\n'<t!'.1 ,:: l.l iL. : r:,r,, :';i r :: r'i lli,i: .t-.,-, f .*k,?9^\n\nSozialdemokratische\nDübendorf\n\nHerr Gemeinderatspräsident\nReto Heeb\nRatssekretariaVStadfterwaltung\n8600 Dübendorf\n\n| 4. Aprit 2020\n\nDübendo{ 14. April2020\n\nSchriftliche Anfrage\n\nZeitgemässe Anstellungsbedingungen für Mitarbeitende\n\nAnlässlich des nationalen Frauenstreiks vom 14. Juni 2019, anwelchem in Dübendorf bis zu\n\n100 Frauen teilnahmen, wurden dem Stadtpräsidenten die schriftlich festgehaltenen Forderun-\ngen übergeben. Eines der wichtigen von den Frauen erhobenen Themen behifft die Verbesse-\nrung der Vereinbarkeit von Beruf und Familie.\n\nZu diesem Thema richten wir folgende Anfrage an den Stadtrat und bitten, wo sinnvoll, um elne\nAntwort flir die Stadtverwaltung, das Alters- und Spitexzentrum und die Primarschule.\n\nUm die besten Fachkräfte, Frauen und Männer, zu mobilisieren, sind private Firmen wie auch\n\nöffentliche Betriebe und Verwaltungen heute immer mehr darauf angewiesen, zeitgemässe An-\nstellungsbedingungen bezüglich Teilzeit, Elternzeit, betriebseigene Kinderbetreuungsmöglich-\nkeiten, Jahresarbeitszeiten oder die Möglichkeit für Home Office u.ä. für die Mitarbeitenden an-\n\nzubieten. Wir sind uns bewusst, dass die Stadt als Arbeitgeberin in gewisser Hinsicht einge-\nschränkt ist (2.B. Schalteröffnungszeiten), jedoch muss auch die Stadt ein Interesse daran haben,\n\ndie besten Fachkräfte zu gewinnen.\n\n1. Mit welchen Argumenten resp. Anstellungsbedingungen holt der Stadtrat qualifizierte\nBerufsleute nach Dübendorf in die Verwaltung und in das Alters- und Spitexzentrum ?\n\n2. Welche Vorkehrungen trifft der Stadtrat, um die Arbeitsplätze vor allem auch für\nFrauen attraktiv zu machen ?\n\n3. Welche Massnahmen trifft der Stadhat, um für alle Beschäftigten eine gute Arbeits- und\nTeamkultur zu fürdern ?\n\n4. In der Schweiz besteht kein Anspruch auf Teilzeitarbeit, auch in der Anstellungs- und\nBesoldungsverordnung gibt es keinen solchen Anspruch, noch ist darin festgehalten,\n\ndass Mitarbeitende nach einer Phase der Teilzeitarbeit Anspruch auf eine Aufstockung\ndes Pensums haben. Auch Job-Sharing-Arbeitsplätze sind nicht vorgesehen:\n\n\n\na. Wäre eine allfiillige Verankerung in der Verordnung aus Sicht des Stadtrates\n\nsinnvoll ?\n\nb. Kann davon ausgegangen werden, dass der Stadtrat entsprechenden Anfragen\nvon Mitarbeitenden, wo immer möglich, nachkommt ?\n\nc. Wie viele Anfragen fiir ein Job-Sharing oder für eine Aufstockung/Verminde-\nrung des Arbeitspensums gab es in den letzten2 Jahren (2018/2019) ? Wie fiel\ndie Antwort zu diesen Anfragen aus ?\n\n5. Gemäss Anstellungs- und Besoldungsverordnung stehen Vätern 5 Arbeitstage zusätz-\n\nlich zum Tag der Niederkunft zu. Sollte sich die Umsetzung des national beschlossenen\n\nVaterschaftsurlaubs von zwei Wochen verzögern: Wird der Stadtrat dies für die Düben-\n\ndorfer Mitarbeitenden bereits vorher anwenden oder ist der Stadtrat bereit, hier weiter\nzu gehen ?\n\n6. Sieht der Stadtrat Bedarf ftir anderweitige Verbesserungen bei den Arbeitsbedingungen,\n\nwofür er andere Rahmenbedingungen, Aufstockung oder Umschichtungen im Budget\n\no.ä. braucht ? Wir denken hier an neue Arbeitszeitmodelle, Home-Office, Arbeiten ohne\n\nfesten Arbeitsplatz, Elternurlaub o.ä.\n\nBesten Dank ftir eine umfassende Beantwortung der Fragen.\n\nFreundliche Grüsse\n\nSusanne SP\n\ntfiuila i/ ,-.>\n\nfu-" 'ö..".".-rn\n\n' HannaBaumann, SPAlexandra Freuler, SP\n\n2\n\n\n


text: \n1\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 10.11.2022\n\n22-588 83.5.3\nDringliche lnterpellation Julian Croci (GP) und 9 Mitunterzeichnende: Strom- und Gasman-\ngellage - Soziale Folgen\nBeantwortung\n\nAusgangslage\n\nGemeinderat Julian Croci (GP) reichte zusammen mit g Mitunterzeichnenden am 5. September 2022\nnachfolgende dringliche lnterpellation beim Ratssekretariat ein:\n\n' D Rl N G Ll C H E I NT ERP ELLAT I O N : ST RO M- U N D G AS M AN G ELLAG E - SOZI ALE F OLG EN\n\nDie Preise für Strom und Gas steigen in ganz Europa massiv an. lnsbesondere für Menschen und\nFamilien mit geringem Einkommen können stark steigende Nebenkosfen schnell dramatische Aus-\nwirkungen auf die finanzielle Situation haben. Verschiedene Werke in der Schweiz haben bereits zum\nTeil massive Preiserhöhungen im nächsten Jahr angekündet. ln diesem Zusammenhang interessiert\nuns, wie die Stadt Dübendort plant, die Bevölkerung zu unterstützen.\n\nPlant die Stadt Dübendorf eine Anlaufstelle oder Ahnliches, bei welcher die Bevölkerung\nschnell und niederschwellig Beratung erhält? Wenn ja, wie wird das Angebot in der Bevölke-\nrung bekannt gemacht, wenn nein, warum nicht?\n\nWird es unkomplizierte finanzielle Unterstützung geben für Personen und Familien, die durch\ndie Energiepreisteuerung massiv unter Druck geraten, aber nicht auf Sozialhilfe Leistungen\nangewiesen sind?\n\nWie werden sich die gestiegenen Nebenkosten auf Sozialhilfe Beziehende auswirken? Besteht\ndie Gefahr, dass sie ihre jetzige Wohnung verlassen müssen oder ihr Lebensstandard sich\nnoch we ite r ve rschlec hte rt? "\n\nDas Gemeinderatssekretariat hat die dringliche lnterpellation am 20. September 2022 dem Stadtrat\nzur Beantwortung ü berwiesen.\n\nErwägungen\n\nDer Stadtrat hat dringliche lnterpellationen, gestützt auf Art. 40 Abs. 2 der Geschäftsordnung des\nGemeinderates Dübendorf, innert zwei Monaten, d.h. im vorliegenden Fall bis spätestens 20. No-\nvember 2022, schrifllich zu beantworten.\n\nBeschluss\n\nDie dringliche lnterpellation von Julian Croci (GP) wird wie folgt beantwortet:\n\nFrage 1 Plant die Stadt Dübendorf eine Anlaufstelle oder Ahnliches, bei welcher die Bevölkerung\nschnell und niederschwellig Beratung erhält? Wenn ja, wie wird das Angebot in der Be-\nvölkerung bekannt gemacht, wenn nein, warum nicht?\n\n2.\n\n3.\n\n2022-436\n\n\n\nFrage 2\n\nFrage 3:\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 10.'l'1.2022\n\nDie Einrichtung einer Anlaufstelle ist nicht geplant, da der Preisanstieg bei den Energie-\nkosten in Dübendorf aktuell nicht sehr gravierend ist.\n\nFür Personen, welche durch erhöhte Energiekosten in eine Notlage geraten, können\npersönliche oder wirtschaftliche Hilfe im Sinne des Sozialhilfegesetzes beanspruchen.\nFür die entsprechende Beratung bzw. Hilfe ist die Abteilung Soziales zuständig.\n\nWird es unkomplizierte finanzielle Unterstützung geben für Personen und Familien, die\ndurch die Energiepreisteuerung rnassiv unter Druck geraten, aber nicht auf Sozialhilfe\nLe i stu nge n a ngewie se n si nd ?\n\nEine solche finanzielle Unterstützung ist nicht geplant. Siehe Frage 1\n\nWie werden sich die gestiegenen Nebenkosten auf Sozialhilfe Beziehende auswirken?\nBesteht die Gefahr, dass sie ihre jetzige Wohnung yerlassen müssen oder ihr Lebens-\nstandard sich noch weiter verschlechtert?\n\nDie Ausrichtung der Sozialhilfe erfolgt in der Stadt Dübendorf im Rahmen der kantonalen\nGesetzgebung sowie der SKOS-Richtlinien. Weiter wird auf die Rechtsprechung, das\nkantonale Sozialhilfehandbuch sowie Empfehlungen der SKOS und auch der Sozialkon-\nferenz des Kantons Zürich abgestellt.\n\nSozialhilfebeziehenden Personen wird im Rahmen der öffentlichen Sozialhilfe eine be-\nscheidene und menschenwürdige Lebensführung mit sozialer Teilhabe (soziales Exis-\ntenzminimum) ermöglicht. Die sogenannte materielle Grundsicherung besteht aus den\nPositionen Grundbedarf, anrechenbare Wohnkosten, medizinische Grundversorgung,\ngrundversorgende situationsbedingte Leistungen wie bspw. Erwerbsunkosten. Diese\nPositionen werden bei Erfüllung der Anspruchsvoraussetzungen individuell ergänzt\ndurch lntegrationszulagen, Einkommensfreibeträge und sogenannte fördernde situati-\nonsbedingte Leistungen. Die nach Haushaltsgrösse abgestuften Pauschalen für den\nGrundbedarf orientieren sich an einem eingeschränkten Warenkorb an Gütern und\nDienstleistungen des untersten Einkommensdezils, d.h. der einkommensschwächsten\nzehn Prozent der Schweizer Haushaltungen gemäss Haushaltsbudgeterhebung des\nBundesamts für Statistik (HABE) (Erläuterungen lit. a zu SKOS-RL C.1.3). Von unter-\nstützten Personen wird erwartet, dass sie in günstigem Wohnraum leben. Die Erteilung\neiner Weisung zur Suche nach einer kostengünstigeren Wohnung ist deshalb im indivi-\nduellen Einzelfall unter bestimmten Voraussetzungen zulässig und überhöhte Wohnkos-\nten können in einem einzuhaltenden Verfahren gekürzt werden. Der Mietzins für eine\nangemessene Wohnung sowie die mietrechtlich anerkannten Nebenkosten gehören wie\neinleitend ausgeführt zur sogenannten materiellen Grundsicherung. Dies gilt für die mo-\nnatlichen Akontobeiträge Nebenkosten und auch für Nachzahlungen aufgrund der jährli-\nchen Abrechnung, wenn die Fälligkeit in eine Unterstützungsperiode fällt.\n\nBezüglich Heizkosten empfiehlt die SKOS in der aktuellen Situation, die effektiven\nMietnebenkosten zu übernehmen, auch wenn dadurch die Limiten für Nebenkosten\nüberschritten werden. Dabei soll jedoch überprüft werden, ob die höheren Nebenkosten\ntatsächlich durch die Preissteigerung bei den Erdölprodukten (HeizöI, Gas) verursacht\nwerden. Eine eingetretene Erhöhung der Nebenkosten aufgrund der erwarteten allge-\nmeinen Heizkostensteigerung wird die Erteilung der Weisung zur Suche einer kosten-\ngünstigeren Wohnung in der aktuellen Situation somit für im Rahmen der öffentlichen\nSozialhilfe unterstützte Personen nicht nach sich ziehen, wenn die Wohnkosten vorge-\n\n22022-436\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom10.11.2022\n\nhend im ortsüblichen Rahmen lagen. Gemäss SKOS-Warenkorb sind 4,7 o/o der Pau-\nschale für den Grundbedarf für Energieauslagen reserviert. Ausgehend vom durch-\nschnittlichen Energieverbrauch eines Einpersonenhaushaltes von 1663 kWh deckt der\nGrundbedarf aktuell den Bedarf bis zu einem Strompreis von rund 34 Rappen (Einper-\nsonenhaushalt) bzw. 39 Rappen (2- bis 4-Personenhaushalte). (siehe SKOS, Auswir-\nkungen der Teuerung auf die Sozialhilfe). Der Median der Strompreise in den Gemein-\nden liegt gemäss Tabelle "Strompreise Schweiz" ab Januar 2023 bei rund 27 Rappen. ln\nder Stadt Dübendorf liegt der Strompreis bei 26.19 Rappen (Strompreise Schweiz -\nGemeinde Dübendorf). ln der Stadt Dübendorf werden die Stromkosten somit aller Vo-\nraussicht nach vorderhand nicht über dem im Warenkorb enthaltenen Betrag zu liegen\nkommen. Die Strompreisentwicklung in der Stadt Dübendorf wird jedoch fraglos im Auge\nzu behalten sein. Ab einem Strompreis von 35 bzw. 39 Rappen und mehr wird die zu-\nsätzliche Übernahme von effektiv ausgewiesene Mehrkosten in individuellen Unterstüt-\nzungsfällen erfolgen müssen, dabzw. solange die festgelegte Pauschale für den Grund-\nbedarf nicht angepasst worden ist.\n\nKommunikation\n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich.\n\n2. Die öffentliche Kommunikation erfolgt mit: Stadtratsbulletin\n\n3. Kurztext für Stadtratsbulletin: Am 20. September 2022 wurde dem Stadtrat von Julian Croci (GP)\nund 9 Mitunterzeichnenden eine dringliche lnterpellation betreffend <Strom- und Gasmangellage\n- Soziale Folgen> eingereicht. Der Stadtrat beantwortet die dringliche lnterpellation fristgerecht\nzuhanden des Gemeinderats.\n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: And16 lngold, Stadtpräsident\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nGemeinderat Julian Croci (per E-Mail)\nGemeinderatssekretarial - z.H. des Gemeinderates\nLeiter Behördend ienste\nAkten\n\nStad dorf\n\n(t({\nd rö lngold Woodtli\n\nStadtpräsident\n\nDüb\n\n32022-436\n\nStadtschreiber a.i\n\n\n