text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 1. März 2018\nttilütltafi t:nv$y awil:d\n\nGR Geschäfts-Nr. 2321201 8\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nPfanungskredit Neubau Hallenbad Oberdorf; Zustimmung zu einem Bruttokredit von\nFr. 995'000.00 für die Ausarbeitung des Vorprojekts des Neubaus Hallenbad Oberdorf\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 01 . März 2018, gestützt Art. 30 Zitf . 1, der Gemeinde-\nordnung vom 5. Juni 2005\n\nbeschliesst\n\nDer Bruttokredit von Fr. 995'000.00 für die Ausarbeitung des Vorprojekts des Neubaus Hallen-\nbad Oberdorf wird genehmigt.\n\n2. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug\n\n1\n\n201 5-306 Seite 1\n\n\n\nWEISUNG\n\nlnhaltsverzeichnis\n\n1 Ausgangslage........\n\n2 Gründe für einen Hallenbad-Neubau\n\n2.1 Sanierungsbedürftigkeit des Lernschwimmbeckens ...............\n\n2.2 Abhängigkeit zur Sanierung und Erweiterung der Schulanlage Stägenbuck....................\n\n2.3 Kapazitätsproblem\n\n2.4 Eingeschränkte Nutzbarkeit des Lernschwimmbeckens für die Öffentlichkeit..................\n\n2.5 lneffizienter Betrieb des Lernschwimmbeckens...............\n\n2.6 Empfehlungen des BASPO zu Wasserflächen und das Bäderangebot in der Region.....\n\n2.7 Veraltete Schwimmbadtechnik des Freibads Oberdorf ..\n\n2.8 Fazit: Es braucht ein neues Hallenbad am Standort des Freibads Oberdorf..\n\n3 Zielsetzungen und Anforderungen an einen Hallenbad-Neubau\n\n3.1 Ein effizienter Hallenbadbetrieb am Standort Oberdorf\n\n3.2 Variantenwahl und Abwägung der lnteressen aller Nutzergruppen...............\n\n3.3 Zusatzabklärungen\n\n4 Das Hallenbad-Projekt...........\n\n5 Ablauf der weiteren Planung unter Berücksichtigung der Finanzkompetenzen\n\n6 Kosten\n\n7 Antrag\n\nAktenverzeichnis ..........\n\n1 Ausgangslage\n\nDie Stadt Dübendorf, vertreten durch die Primarschulpflege, ist zur Hälfte Miteigentümerin an der\nganzen Schulanlage Stägenbuck inkl. Lernschwimmbecken. Zusammen mit der Sekundarschulge-\nmeinde Dübendorf-Schwerzenbach hat die Stadt Dübendorf gemäss Gemeindeordnung Art. 59, Abs.\n9 und 10 somit dafür zu sorgen, dass der Schwimmunterricht in der gegebenen und intakten lnfra-\nstruktur ordentlich stattfinden kann.\n\nlm Februar 2006 wurde angesichts des hohen lnstandsetzungsbedarfs des Lernschwimmbeckens\nStägenbuck erstmals dessen Sanierung im Stadtrat thematisiert. Auf Basis einer daraufhin durchge-\nführten Analyse hat der Stadtrat festgehalten, dass eine Sanierung des Lernschwimmbeckens spä-\ntestens im Rahmen der Gesamtsanierung des Schulhauses Stägenbuck im Jahr 2011 notwendig sein\nwürde. Die Primarschule stellte sich damals bereits auf den Standpunkt, dass die Kapazitäten des\nLernschwimmbeckens nicht mehr den Bedürfnissen der Schulen genügen und es daher kaum ange-\n\n2\n\n4\n\n4\n\n5\n\n5\n\n6\n\n6\n\n6\n\n7\n\n7\n\n7\n\n8\n\n201 5-306 Seite 2\n\n\n\nmessen sei, in grossem Ausmass weiter ins Lernschwimmbecken Stägenbuck zu investieren. Das\nThema wurde aufgrund der geplanten Erarbeitung eines Gesamtsportkonzepts für alle Sportanlagen\nin Dübendorf aufgeschoben. ln dem im Jahr 2011 erarbeitete Konzept wurde die Hallenbadfrage je-\ndoch nicht aufgegriffen.\n\n2007 liessen die Primarschulpflege und die Sekundarschulpflege den Sanierungsbedarf des Lern-\nschwimmbeckens prüfen. Eine Grobkostenschätzung des Architekturbüros Züger schätzte die Sanie-\nrungskosten für das Lernschwimmbecken auf 2.85 Mio. Franken. Am 19. Juni2008 (SRB Nr.08-209)\nhielt der Stadtrat daraufhin fest, dass die Kosten für die Sanierung in Anbetracht deren Nutzens nicht\nverhältnismässig seien. Deshalb wurde die Sanierung des Lernschwimmbeckens kritisch beurteilt und\nder Stadtrat beschloss, dass auch Alternativen geprüft werden müssen. Daraufhin wurde eine Pro-\njektgruppe bestehend aus dem Stadtpräsidenten, dem Stadtschreiber sowie Vertretern der Oberstu-\nfen- und Primarschulpflege eingesetzt.\n\n2009 erhielt das lngenieurbüro Kannewischer den Auftrag, in einem Bericht aufzuzeigen, wie ein wirt-\nschaftlich vernünftiges Konzept für die Bedarfsdeckung der Stadt Dübendorf im Hallenbadbereich\naussehen könnte. Der Bericht schlussfolgerte, dass eine reine Sanierung des Lernschwimmbeckens\naus betriebswirtschaftlicher Sicht nicht zu empfehlen ist und eine Erweiterung des Bades äusserst\nschwierig ist, beziehungsweise hohe Kosten verursachen würde. Ein neues Hallenbad beim Freibad\n(einzig geprüfte Option) würde mit empfohlenem Raumprogramm (25m-Schwimmbecken, Nicht-\nschwimmerbecken, Kinderplanschbecken, Rutsche, Whirlpools, Dampfbad, Bistro, Aussenbecken\nund Sauna) die Anzahl zahlender Besuch im Vergleich zum heutigen Zustand sowohl für das Hallen-\nbad als auch für das Freibad massiv erhöhen (siehe Kapitel 3.1)\n\nDer Stadtrat beschäftigte sich am 12. Juni 2014 (SRB Nr. 14-191) wieder mit der Hallenbadfrage. Er\nstellte fest, dass das Lernschwimmbecken einen ,,derart schlechten Zustand aufirueise, der eine um-\nfassende Sanierung dringend anzeigt". Eine solche sei auch aus wirtschaftlichen Gründen nötig, weil\nansonsten in naher Zukunft mit kostenintensiven Sofortmassnahmen zur Aufrechterhaltung des\nSchulbetriebs gerechnet werden müsse. Eine weitere Grobkostenschätzung des Architekturbüros\nZüger schätzte die Sanierungskosten für das Lernschwimmbecken inzwischen auf 3.66 Mio. Franken.\n\nDer Stadtrat hielt schliesslich fest, dass er sich einen anderen Standort als das Stägenbuck für ein\nHallenbad vorstellen könne, um neben dem obligatorischen Schulschwimm-Unterricht auch für die\nBevölkerung von Dübendorf, für Sportvereine und weitere Personengruppen ein attraktives Freizeit-\nangebot bieten zu können.\n\nAm 11. Dezember 2014 (SRB Nr. 14-389) beschloss der Stadtrat, die weiteren Planungsschritte vo-\nranzutreiben und eine Machbarkeitsstudie inkl. Standortevaluation und Grobkostenschätzung für den\nHallenbad-Neubau durchführen zu lassen. Der Auftrag wurde aufgrund der ausgewiesenen Erfahrung\nan die Beck Schwimmbadbau AG, Bürglistrasse 29, 8400 Winterthur, vergeben.\n\nDie Erkenntnisse aus der 2015 erarbeiteten Studie von Beck Schwimmbadbau AG sind deckungs-\ngleich mit jenen des Berichts von Kannewischer. Zusätzlich wurde festgestellt, dass die Sanierung\ndes Lernschwimmbeckens 5-B Mio. Franken betragen würden und dass in der Region keine zusätzli-\nchen Kapazitäten vorhanden sind, welche den Bedarf Dübendorfs decken könnten. Ausserdem wur-\nde festgehalten, dass durch die Nutzung von Synergien zwischen dem kombinierten Betrieb von\nFreibad und Hallenbad Kosten eingespart werden können. Deshalb ist der Standort Oberdorf mit\nAbstand der optimalste Standort für einen Neubau. Nach Prüfung der Wirtschaftlichkeit und des Be-\ndarfs wurde ein 25m-Schwimmbecken und eine Ausstattung als Freizeitbad (mit Kinderplanschbe-\ncken, Nichtschwimmerbecken, Sprungbecken, Aussenbecken, Bistro, Rutsche und Wellnessbereich)\nempfohlen.\n\n201 5-306 Seite 3\n\n\n\nAm 9. Juli 2015 (SRB Nr. 15-230) hat der Stadtrat nähere Abklärungen zu einer Variante mit 50m-\nBecken in Auftrag gegeben. Am 18. September 2015 (Klausurtagung) hat der Stadtrat festgehalten,\ndass von einer Sanierung des bestehenden Lernschwimmbeckens abzusehen sei und diese nicht\nweiter zu verfolgen ist. Der Stadtrat beschloss zudem, dass mit der Planung eines Hallenbad-\nNeubaus fortgefahren werden soll. Wie in der Machbarkeitsstudie der Firma Beck Schwimmbadbau\nvorgeschlagen, sei der Standort Oberdorf (in unmittelbarer Nähe des Freibads) weiterzuverfolgen.\n\nAm 29. Oktober 2015 (SRB Nr. 15-342) hat der Stadtrat eine Projektgruppe mit der Erarbeitung eines\nPflichtenhefts für einen Projektwettbewerb beauftragt. Mit Beschluss vom 15. September 2016 (SRB\nNr. 16-304) hat der Stadtrat der Durchführung des Projektwettbewerbs für den Neubau eines Hallen-\nbads am Standort des Freibads Oberdorf und dem Entwurf des Pflichtenhefts vom 23. August 2016\nzugestimmt. Der Wettbewerb mit Projektidee wurde anfangs 2017 durchgeführt und der von der Jury\nvorgeschlagene Wettbewerbssieger ,,Mizu" der ARGE Markus Schietsch Architekten GmbH / Archo-\nbau AG am 12. April 2017 (SRB Nr. 17-99) vom Stadtrat bestätigt.\n\nNach der Durchführung des Wettbewerbs wird dem Gemeinderat nun der Planungskredit für den\nnächsten Planungsschritt vorgelegt. Der Planungskredit basiert auf den Angebotskonditionen des\nWettbewerbs und umfasst sämtliche Leistungen, welche im Rahmen der Ausarbeitung des Vorpro-\njekts zu erbringen sind. Der Planungskredit für das Bauprojekt wird separat in einem zweiten Schritt\nbeantragt. Dieses Vorgehen ermöglicht eine sorgfältige Projektplanung sowie eine präzise Berech-\nnung des Baukredits, welcher gemäss Zeitplan Mitte 2019 dem Gemeinderat zuhanden der Urnenab-\nstimmung zur Genehmigung vorgelegt werden soll.\n\nMit der aktuellen Vorlage erhält der Gemeinderat somit bereits frühzeitig Gelegenheit, sich mit dem\nNeubau des Hallenbads auseinanderzusetzen und den Planungs- und Baukredit in drei Schritten\nseparat auszulösen.\n\n2 Gründe für einen Hallenbad-Neubau\n\nDie Hintergründe zu den Überlegungen rund um einen Hallenbad-Neubau sind vielschichtig und be-\ndingen sich teilweise gegenseitig. Sieben Aspekte stehen in unmittelbarem Zusammenhang mit der\nFrage zu einem Hallenbad-Neubau:\n\n1. die dringende Sanierungsbedürftigkeit des Lernschwimmbeckens Stägenbuck,\n2. die Abhängigkeit zur Sanierung und Erweiterung der Schulanlage Stägenbuck,\n3. die an die Grenzen stossenden Kapazitäten des Lernschwimmbeckens Stägenbuck,\n4. die stark eingeschränkte Nutzbarkeit des Lernschwimmbeckens für die Öffentlichkeit\n5. der ineffiziente Betrieb des Lernschwimmbeckens,\n6. die Empfehlungen des BASPO und das Bäderangebot in der Region sowie\n7. die veraltete Schwimmbadtechnik des Freibads Oberdorf\n\nlm Weiteren werden die Gründe für einen Hallenbad-Neubau im Detail erläutert.\n\n2.1 Sanierungsbedürftigkeit des Lernschwimmbeckens\n\nDas Lernschwimmbecken wurde 1974 erbaut. ln den letzten 40 Betriebsjahren wurden nur wenige\nund kleinere Sanierungsarbeiten durchgeführt. Nun weist das Lernschwimmbecken einen derart\nschlechten Zustand auf, dass eine Sanierung dringend notwendig ist. Gemäss Beck Schwimmbadbau\nAG kann das Lernschwimmbecken voraussichtlich nur noch bis ins Jahr 2O2O im Rahmen der bishe-\n\n201 5-306 Seite 4\n\n\n\nrigen jährlichen finanziellen und personellen Aufwendungen in Betrieb gehalten werden. Jedoch kön-\nnen unvorhergesehene gebundene Ausgaben für grössere Reparaturen bis dahin nicht ausgeschlos-\nsen werden. Je länger also die Schliessung des Lernschwimmbeckens Stägenbuck herausgezögert\nwird, umso wahrscheinlicher ist es, dass hohe lnvestitionskosten durch ausfallende Technik getätigt\nwerden müssen. Die Tatsache, dass Ersatzteile von den veralteten technischen Geräten schwer zu\nbeschaffen sind, oder erst gar nicht mehr produziert werden, erschwert die Situation weiter.\n\nln der im Jahr 2009 erarbeiteten Studie wurden die Renovationskosten auf 2.85 Mio. Franken ge-\nschätzt. Fünf Jahre später sind jedoch weitere Alterungsprozesse, Teuerungen etc. eingetreten. Eine\nGrobkostenschätzung des Architekturbüros Züger schätzte die Sanierungskosten für das Lern-\nschwimmbecken im 2014 bereits auf 3.66 Mio. Franken. Die aktuelle Machbarkeitsstudie der Beck\nSchwimmbadbau AG schätzte die Sanierungskosten im Juni 2015 inzwischen auf mindestens 5-B\nMio. Franken. Die Kosten für eine Sanierung erhöhen sich mit fortschreitendem Alter der Anlage so-\nmit laufend weiter.\n\n2.2 Abhängigkeit zur Sanierung und Erweiterung der Schulanlage Stägenbuck\n\nDoch nicht nur das Lernschwimmbecken stösst an Kapazitätsgrenzen und ist veraltet; gleiches gilt für\ndie gesamte Schulanlage. Aufgrund dessen läuft seit September 2016 ein Architekturwettbewerb zur\nSanierung und Erweiterung der Schulanlage, wobeisich die Frage stellt, ob das Lernschwimmbecken\nweiterhin betrieben und somit saniert oder zugunsten einer anderen Nutzung (Umbau/Rückbau) auf-\ngehoben werden kann. Da das Lernschwimmbecken wegen seiner Wichtigkeit für den Schulbetrieb\nnicht aufgehoben werden kann, bevor andernorts ein Ersatz für die im Lernschwimmbecken abgehal-\ntenen Sportstunden geschaffen wird, ist für die Planung der Sanierung der Schulanlage zwingend\nKlarheit über den Hallenbad-Neubau zu schaffen.\n\n2.3 Kapazitätsproblem\n\nDie Stadt Dübendorf verfügt einzig über ein 25m-Schwimmbecken mit fünf Bahnen im Schulhaus\nStägenbuck. Das Lernschwimmbecken stösst von seiner Kapazilät, Auslastung und den verschiede-\nnen Nutzungsansprüchen bereits heute an seine Grenzen.\n\nlm kantonalen Lehrplan sind Empfehlungen für die Anzahl an Schwimmlektionen pro Stufe für das\nErreichen des Lernziels ,,schwimmen zu können" festgehalten. Für die Unterstufe ist 1 Lektion pro\nKlasse alle 2 Wochen empfohlen, für Mittel- und Oberstufe 6 Schwimmlektionen pro Klasse und Jahr.\nBerechnungen mit den empfohlenen Schwimmlektionen ergeben, dass rund 27 Wochenstunden\nSchwimmen für alle Klassen benötigt werden. Damit ist das Hallenbad während den Schulzeiten heu-\nte bereits voll ausgebucht. Wichtig ist, dass in jedem Fall drei obligatorische Sportstunden pro Woche\nzu erfüllen sind. Falls der Schwimmunterricht im Stägenbuck nicht mehr gewährleistet werden kann,\nmuss dieses Manko anderswo kompensiert werden. Wird kein Ersatz der Wasserflächen geschaffen,\nmüssten in jedem Fall zusätzliche Turnhallenflächen geschaffen werden.\n\nBereits heute gehen einige Klassen der Primarschule aufgrund der Kapazitätsengpässe im Stägen-\nbuck nicht mehr schwimmen. Angesichts der wachsenden Bevölkerung und somit der laufenden Zu-\nnahme der Schüler wird sich dieses Problem weiter verschärfen. Die Nutzung des Lernschwimmbe-\nckens für die Öffentlichkeit ist aufgrund der Belegung von Schulen und Vereinen sehr stark einge-\nschränkt. So ist es aktuell nur zu einigen Randzeiten sowie während gewissen Stunden am Wochen-\nende für die Öffentlichkeit zugänglich. Dies ist auch aus betriebswirtschaftlicher Sicht problematisch,\nda so kaum Einnahmen durch Eintritte generiert werden können.\n\n201 5-306 Seite 5\n\n\n\nEine Erweiterung des Lernschwimmbeckens an seinem heutigen Standort ist gemäss Abklärungen\nder Beck Schwimmbadbau AG kaum möglich und würde lnvestitionen in der Höhe von ca. 1 1-13 Mio.\nFranken verursachen.\n\nAuch das Freibad Oberdorf bietet keine geeignete Alternative, da das Bad nur von Mitte Mai bis Sep-\ntember geöffnet ist, jedoch aufgrund der Wasser- und Lufttemperaturen häufig erst ab Juni nutzbar ist.\nDe facto kann das Freibad somit nur während etwas mehr als drei Monaten und nur bei guten Wet-\nterbedingungen genutzt werden. Ein kleiner Teil des Schwimmunterrichts könnte somit zwar mit dem\nFreibad Oberdorf abgedeckt werden, jedoch müssen die Kapazitäten für den Sportunterricht im Win-\nter trotzdem vorhanden sein. Wenn kein neues Hallenbad gebaut wird, dann müssen zusätzliche\nTurnhallen geschaffen werden, um den im kantonalen Lehrplan obligatorischen Turnunterricht, durch-\nführen zu können. Es sollte somit möglichst verhindert werden, dass das Lernschwimmbecken Stä-\ngenbuck geschlossen wird, bevor nicht zusätzliche Kapazitäten geschaffen worden sind.\n\n2.4 Eingeschränkte Nutzbarkeit des Lernschwimmbeckens für die öffentlichkeit\n\nHallenbäder sind grundsätzlich sehr beliebte Freizeitanlagen. Sie liegen bei den Sport- und Freizeit-\nbeschäftigungen nach Wandern und Skifahren auf Platz 3 der Beliebtheitsskala. Nebst sportlichen\nAspekten sollen die Bäder auch die Aufgabe von Freizeit und Erholung angemessen berücksichtigen.\nSie sollen allen Bevölkerungsgruppen zur Verfügung stehen und sowohl dem Sport als auch der Er-\nholung und dem Freizeitverhalten breiter Bevölkerungsschichten Rechnung tragen. Das Lern-\nschwimmbecken Stägenbuck hat jedoch weder Kapazitäten, um die verschiedenen Nutzungsansprü-\nche der Offentlichkeit abdecken zu können noch sind Attraktionen vorhanden. Auch das Freibad\nOberdorf steht nur in einem begrenzten Zeitraum zur Verfügung. Für Dübendorf als Stadt mit bald\n28'000 Einwohnern besteht deshalb durchaus Bedarf für zusätzliche, das ganze Jahr über verfügbare,\nWasserflächen mit einem attraktiven Angebot, um die Bedürfnisse aller Bevölkerungssichten abde-\ncken zu können.\n\nDie eingeschränkte Nutzung für die Öffentlichkeit spiegelt sich auch in den Besucherzahlen wieder.\nBesucherzahlen des Lernschwimmbeckens Stägenbuck vom März 2015 zeigen, dass die Hälfte der\nZahlen durch die Primar- und Oberstufe generiert worden sind und nur zu einem Sechstel durch die\nÖffentlichkeit. Weitere Nutzer wie das Altersschwimmen oder die Rheumaliga beanspruchen das\nSchwimmbad v.a. zu Abendstunden und schränken die öffentliche Nutzung weiter ein.\n\n2.5 lneffizienter Betrieb des Lernschwimmbeckens\n\nGemäss Beck Schwimmbadbau AG ist bei Hallenbädern ein betrieblicher Kostendeckungsgrad von\n30 - 60% zu erwarten. Das Lernschwimmbecken Stägenbuck hat jedoch lediglich einen Kostende-\nckungsgrad von B.7o/o (2014). Dies ist gemäss dem Bericht Kannewischer darauf zurückzuführen,\ndass das Lehrschwimmbecken hauptsächlich durch Schulen und Vereine genutzt wird und wegen der\nstark eingeschränkten Zugänglichkeit kaum Einnahmen durch Eintritte generiert werden. Durch eine\nSanierung des Hallenbads ist keine Verbesserung des Kostendeckungsgrades zu erwarten. Hinge-\ngen können durch einen Hallenbad-Neubau mit attraktivem Angebot, welches durchgängig zugäng-\nlich ist, die Einnahmen durch Eintritte bedeutend gesteigert werden.\n\n2.6 Empfehlungen des BASPO zu Wasserflächen und das Bäderangebot in der Region\n\nAbhängig von der Gemeindegrösse gibt das Schweizerische Bundesamt für Sport (BASPO) Empfeh-\nlungen bezüglich der Wasserflächen von Hallenbädern und Freibädern ab. Für eine Stadt mit bald\n28'000 Einwohnern wird eine Wasserfläche für Hallenbäder von 850 m2 empfohlen. Mit der heutigen\nHallenbad-Wasserfläche von 250 m'fehlen in Dübendorf somit 600 m2 an gedeckten Wasserflächen.\n\n201 5-306 Seite 6\n\n\n\nWenn die umliegenden Gemeinden in die Betrachtung miteinbezogen werden, wird klar, dass das\nregionale Angebot die Wasserflächen nicht kompensieren kann, da auch in der Region gedeckte\nWasserflächen fehlen. Einzig die Stadt Wallisellen mit 15'315 Einwohnern verfügt mit 1280 m' Hal-\nlenbad-Wasserfläche über eine positive Bilanz. Die Stadt Uster hat ihr Hallenbad soeben ausgebaut,\njedoch liegt dieses nicht mehr im Einzugsgebiet von 10-15 min Fahrzeit. Gesamthaft betrachtet fehlt\nin den umliegenden Gemeinden im Glattal rund die Hälfte an empfohlenen gedeckten Wasserflächen.\nHallenbäder in den umliegenden Gemeinden und in angrenzenden Quartieren der Stadt Zürich sind\nzwar vorhanden, allerdings ist auch deren Auslastung sehr hoch und können den Bedarf Dübendorfs\n(v.a. der Schulen) nicht abdecken.\n\n2.7 Veraltete Schwimmbadtechnik des Freibads Oberdorf\n\nBei einer möglichen Kombination von Hallen- und Freibad spielt das Freibad eine weitere wichtige\nRolle. Zum gegenwärtigen Zeitpunkt ist die Technik des Freibades veraltet, störanfällig und daher\nebenfalls dringend sanierungsbedürftig. Das Bad wurde 1970 erbaut. Zu jeder neuen Sommer-\nBadesaison besteht das Risiko, dass die veraltete Technik ihren Dienst versagt und das Freibad so-\nmit nicht mehr nutzbar wäre. Ersatzteile sind z.T. nicht mehr zu beschaffen, da die Schwimmbad-\ntechnik bereits vielfach weiterentwickelt wurde und Ersatäeile daher nicht mehr hergestellt werden.\nAus diesem Grund bietet die Kombination von Hallen- und Freibad am selben Standort neben den\ngenannten Synergien ausserdem die Möglichkeit, die längst überfällige Erneuerung der Freibadtech-\nnik im Zuge des Hallenbad-Neubaus vorzunehmen. Die Kosten für die ohnehin dringend notwendige\nErneuerung der Freibadtechnik können somit dem Hallenbad-Neubau angerechnet werden, wobei\naus finanzieller Sicht beide Bäder gleichermassen profitieren würden.\n\n2.8 Fazit: Es braucht ein neues Hallenbad am Standort des Freibads Oberdorf\n\nUm ineffiziente lnvestitionen durch den Ausfall der veralteten Technik zu vermeiden und um klare\nRahmenbedingungen für die weitere Planung der Sanierung der Schulanlage Stägenbuck zu schaf-\nfen, ist es von Bedeutung, dass so schnell wie möglich über den Hallenbad-Neubau entschieden wird\nDas Ergebnis der Studie Beck Schwimmbadbau AG zeigte eindeutig, dass die Schaffung eines neu-\nen Sport- und Freizeitbads am Standort des heutigen Freibads Oberdorf die wirtschaftlichste und\nattraktivste Lösung ist. Von einer Sanierung des Lernschwimmbeckens rät die Studie klar ab, da die\nKosten bereits zum damaligen Zeitpunkt auf 5-8 Mio. Franken beziffert wurden. Der Kosten-Nutzen-\nEffekt ist kaum vorhanden, da weder die schulischen Kapazitätsprobleme gelöst, noch die Frage\nnach mehr Wasserflächen für die Öffentlichkeit beantwortet werden. Zugleich würde die Sanierung\nkeinerlei Synergien mit dem Freibad ermöglichen, so dass wichtige Einsparpotenziale im Betrieb,\nUnterhalt und Personalkosten erst gar nicht möglich wären. Bei einem Hallenbad-Neubau beim\nStandort des Freibades können nicht nur wichtige Einsparpotenziale durch Synergien ermöglicht\nwerden, es entsteht auch ein Bad für die Öffentlichkeit mit dem Vorteil, dass das Kapazitätsproblem\ngelöst werden kann.\n\n3 Zielsetzungen und Anforderungen an einen Hallenbad-Neubau\n\nHauptanliegen des Stadtrats ist es, mit dem Hallenbad ein Sport- und Freizeitangebot für die Ge-\nsamtbevölkerung zu schaffen. Er möchte, dass alle Einwohnerinnen und Einwohner von Dübendorf\nvom Bad profitieren können und hat sich nach eingehender Prüfung und Abwägung der Studien für\nein "Freizeitbad" und gegen ein reines "Sportbad" entschieden.\n\n201 5-306 Seite 7\n\n\n\n3.1 Ein effizienter Hallenbadbetrieb am Standort Oberdorf\n\nDie Studie der Beck Schwimmbadbau AG zeigt deutlich auf, dass der Standort des heutigen Freibads\nOberdorf die grösstmöglichen Vorteile für den Hallenbad-Neubau bieten, da wichtige Synergien ge-\nnutzt werden können. Die grossen Kostentreiber von Bädern sind die Personalaufwendungen sowie\ndie Betriebsmittelkosten (Wasser, Strom, Wärme). Deshalb ermöglicht die Kombination beider Bä-\ndern nicht nur eine finanzielle Einsparung bei der Erstellung des Neubaus, sondern ermöglicht nach\ndem Bau vor allem wichtige Einsparpotenziale im laufenden Betrieb, Unterhalt und bei den Personal-\nkosten. Grundvoraussetzung für die Kombination beider Bäder ist, dass das Freibad in seiner heuti-\ngen Qualität nicht eingeschränkt werden darf.\n\nDer betriebliche Kostendeckungsgrad ist von diversen Faktoren (Erträgen und Aufwendungen) ab-\nhängig und von verschiedenen Zusalzangeboten. Durch den Bau des Hallenbads am Standort des\nFreibads Oberdorf kann jedoch einen betrieblichen Kostendeckungsgrad von bis zu 8oo/o erreicht\nwerden (vgl. Abb. 3). Verglichen mit dem heutigen betrieblichen Kostendeckungsgrad des Lern-\nschwimmbeckens von B.7o/o (Stand 2014) und des Freibads von 50.6% (Stand 2014) wäre dies eine\nklare Verbesserung.\n\nAm Bespiel des Hallenbad Wallisellen kann gezeigt werden, dass ein gut geplanter Wellnessbereich\nmit Saunalandschaft und Dampfbad mit Ruhe- und Aussenräumen im Hallenbadkomplex das Defizit\nsenken kann. Der Anteil betrieblicher Kostendeckungsgrad kann je nach Angebot des Wellnessberei-\nches bis zu 15o/o des gesamten Deckungsgrads eines Bades ausmachen. Ein gut geführter Restau-\nrantbetrieb kann ebenfalls einen positiven Beitrag zum betrieblichen Kostendeckungsgrad leisten.\nDies ist vom Betreiber und von den Restaurantöffnungszeiten abhängig. Des Weiteren können Attrak-\ntionen erheblich zur Attraktivitätssteigerung und somit zum wirtschaftlichen Erfolg eines Bades beitra-\ngen.\n\nBetrieblicher\nKostendeckungsgrad\n\nlAOo/o\n\n80%\n\n604/o\n\n40%\nffl::::: r: : :::::i::\n$*. -I r.- ir.r*ä\n-F #re i"#\n\n20o/o\n\nBäderformen\n\nAbbildung 1 - Kostendeckungsgrad nach Bäderformen\n\nGemäss Aussagen der Primarschule Dübendorf betrug das Defizit für das Lernschwimmbecken im\nJahr 2014 rund 350'000 Franken. Zusammen mit dem Defizit des Freibad Oberdorfs beträgt das Ge-\nsamtdefizit 660'000 Franken. Der schlechte Kostendeckungsgrad des Hallenbads Stägenbuck ist\ngemäss des Berichts Kannewischer darauf zurückzuführen, dass das Lernschwimmbecken haupt-\n\n201 5-306 Seite B\n\n\n\nsächlich durch Schulen und Vereine genutzt wird. Durch eine Sanierung des Hallenbads ist keine\nVerbesserung des Kostendeckungsgrades zu erwarten. Bei einem Hallenbad-Neubau kann laut Kan-\nnewischer mit 130'000 bis 150'000 zahlenden Besuchern gerechnet werden. Dazu kommen die\nSchulen und Vereine mit circa 20'000 Eintritten und zusätzliche Eintritte für den Saunabereich mit\ncirca 18'000 bis 20'000 Jahresbesuchern. Ein weiterer positiver Effekt wäre eine Erhöhung der Besu-\ncher des Freibades, die 10 bis 15 % betragen kann.\n\nDie heutigen Defizite des Freibades und des Lernschwimmbeckens Stägenbuck werden den Kosten\nder Bäder Bad Juch in Zumikon und Fohrbach in Zollikon gegenübergestellt. Diese Bäder können die\nzu erwartenden Kosten und Defizite des Hallenbad-Neubaus am Standort Oberdorf aufzeigen, da\nbeide Hallenbäder einen vergleichbaren Ausbaustandard haben und direkt neben einem Freibad\nliegen. Das Bad Juch in Zumikon weist jedoch kein zusätzliches Mehrzweckbecken oder Lern-\nschwimmbecken auf. Dies führt dazu, dass das Bad während dem Schulbetrieb für die Öffentlichkeit\ngeschlossen bleibt, was einen negativen Einfluss auf die Einnahmen hat. Das jährliche Defizit der\nGesamtanlage (Hallenbad, Freibad, Restaurant etc.) in Zumikon beträgt rund Fr. 770'000.00. Durch\ndiverse Betriebsoptimierungen wird das Defizit von 2017 jedoch unter Fr. 600'000.00 ausfallen. Das\nBad Fohrbach in Zollikon hat hingegen lediglich ein Gesamtdefizit von Fr. 300'000.00, was verglichen\nmit dem Bad Juch in Zumikon, vor allem auf höhere Einnahmen zurückzuführen ist.\n\nBetriebskosten\nPersonalkosten\nTotal\n\nEinnahmen\nDefizit\n\nLern-\nschwimmbecken\nStägenbuck\n\nFr.135'202\nFr.268'392\nFr.403'594\n\nFr. 35'1 18\n\nFr. 368'476\n\nFreibad Ober-\ndorf\n\nFr.292'870\nFr. 336'606\nFr.629'476\n\nFr.318'317\nFr. 311'159\n\nBsp.1 (Bad\nFohrbach Zolli-\nkon, Freibad\nund\n\nFr.800'000\nFr. 1.2 Mio.\n\nFr.2.0 Mio.\n\nFr. 1.7 Mio.\n\nFr.300'000\n\nBsp.2\nJuch Zumikon,\nFreibad\nHallen\nFr.820'000\nFr. 1.05 Mio\n\nFr. 1.87 Mio\n\nFr.1.10 Mio\n\nFr.770'000\n8.7 o/o 14 50.6 % 14 85% 16 58.8% 16\n\n1 Abhängig von Weft erverhä ltnissen. 2OO7 : 47 .3o/o, 2OO8: 35.2%\n2 Defizil2}17: Fr. 520'000: Auswertung per 30.11.2017, inkl. 13. Monatslöhne gemäss Abrechnung Bad Juch Zumikon\n\nBeide Beispiele zeigen auf, dass durch eine durchdachte Planung und optimale Betriebsführung das\nDefizit mit dem Hallenbad-Neubau am Standort des Freibades Oberdorf trotz verbesserter Ausstat-\ntung vergleichbar bleiben wird (GesamtdefiziI2Ol4 rund Fr. 680'000.00) oder sogar gesenkt werden\nkann. Ein Hallenbad mit grösseren Wasserflächen und einem grösseren Angebot ist somit nicht zwin-\ngend mit einem höheren Defizit gleichzusetzen. Das erhöhte Defizit im 2016 im Bad Juch in Zumikon\nist vor allem durch die Schliessung des Hallenbades für die Öffentlichkeit während dem Schulbetrieb\nzu erklären. Deshalb muss das Ziel für den Hallenbad-Neubau ein effizienter Betrieb sein, um das\nDefizit zu minimieren. ln der nächsten Phase gilt es den Fokus darauf zu setzen.\n\n3.2 Variantenwahl und Abwägung der lnteressen aller Nutzergruppen\n\nAuch bei der Betrachtung der Angebotsplanung hat der Stadtrat die Bedürfnisse aller Nutzergruppen\ngleichermassen einbezogen. Geplante Angebote, wie das Lernschwimmbecken, werden dabei v.a.\nvon der Primar- und Sekundarschule oder Schwimmschulen benötigt, ein Mehrzweckbecken mit ab-\nsenkbarem Boden kommt hingegen für älteren Menschen, Teilnehmern des Aquafit oder bei der Re-\nhabilitation zum Einsatz; das Kinderplanschbecken ist für Familien mit Kindern ein besonders wichti-\nges Angebot.\n\n201 5-306 Seite I\n\n\n\nUm diese Angebote unter einem Dach zu vereinen, hat sich der Stadtrat auf Basis der verschiedenen\nStudien entschieden, das genannte Angebot mit einem 25m-Schwimmbecken zu ergänzen Ein 50m-\nBecken würde zwar dem Schwimmsport zugutekommen, jedoch müssten andere, ebenfalls wichtige\nAngebote dafür weichen. Dabei hätten vor allem Nutzergruppen wie Familien, Kinder, Jugendliche,\nSchwimmschulen oder Seniorlnnen das Nachsehen gehabt.\n\nNeben den engen Platzverhältnissen im Raum Oberdorf spielen bei der Planung eines Hallenbad-\nNeubaus natürlich auch ökonomische Überlegungen eine wichtige Rolle: die Kosten für einen Hallen-\nbadbau steigen verhältnismässig mit dem Volumen des Baukörpers an. Aus diesem Grund ist es\nwichtig, dass das zukünftige Bad bezüglich seinen Dimensionen nicht zu gross wird, damit es öko-\nnomisch tragbar ist. lm Vergleich zu anderen geprüften Alternativen - insbesondere der Varianten mit\neinem 50m-Becken - hat sich die nachfolgend dargelegte Variante als klar die beste Lösung darstellt.\nTrotzdem soll als Teil des Vorprojekts überprüft werden, ob eine Volumenreduzierung möglich ist, um\ndie Kosten weiter zu optimieren.\n\n3.3 Zusatzabklärungen\n\nDie engen Platzverhältnisse im Raum Oberdorf und ökonomische Uberlegungen bedingen zudem,\ndass zusätzliche Abklärungen getroffen werden müssen. Diese Abklärungen sollen parallel zum Vor-\nprojekt erarbeitet werden, damit die Ergebnisse bereits mit dem Antrag für den Planungskredit für das\nBauprojekt vorgelegt werden können. Ein wichtiger Punkt ist das Gesamtensemble Oberdorf. Die\nKernzone Obere Mühle mit den Bestandesbauten und den Gebäuden in der Nachbarschaft bilden\neine Einheit, welche mit dem Mehrarveckgebäude Obere Mühle ergänzt wird. Da in unmittelbarem\nUmfeld der Hallenbad Neubau erfolgen soll, ist aufzuzeigen, wie das so entstehende Gesamtensem-\nble Oberdorf optimiert werden kann. Des Weiteren muss die Kostengenauigkeit für den Bau des Hal-\nlenbads von +/-30% auf +l-15o/o verbessert werden. lm Rahmen des Vorprojekts muss zudem über-\nprÜft werden, ob eine Volumenreduzierung möglich ist, um das Vorhaben hinsichtlich Kosten zu opti-\nmieren. Durch die allfällige Volumenreduzierung könnte der lange Baukörper möglicherweise redu-\nziert werden, womit der Abstand zwischen dem Hallenbad und dem Mehrzweckgebäude Obere Müh-\nle vergrössert werden könnte. Falls eine Längenreduzierung nicht möglich ist, kann allenfalls eine\nVerschiebung des Baukörpers geprüft werden. Die verschiedenen Varianten sollen das Gesamten-\nsemble in einem Modell aufzeigen und deren Vor- und Nachteile in einem Bericht sauber dokumen-\ntiert werden.\n\nEine weitere Frage stellt sich bezüglich des neu geplanten Restaurants, welches Teil des Hallenbad-\nprojektes ist und das heutige Restaurant des Freibad Oberdorfs ersetzen soll. Da der Betrieb der\nbestehenden Restaurants bei der Kunsteisbahn, der Oberen Mühle und beim Freibad Oberdorf be-\ntreffend Rentabilität immer wieder eine grosse Herausforderung darstellt, stellt sich die Frage wie das\ngeplante Hallenbad-Restaurant mit den bereits bestehenden Restaurants zusammenspielt. Es soll\nüberprüft werden, ob eine Gesamtlösung für die Restaurantangebote möglich ist und wie eine solche\nLösung aussehen könnte. Die verschiedenen Varianten und deren Vor- und Nachteile sind in einem\nBericht festzuhalten.\n\n4 DasHallenbad-Projekt\n\n201612017 führte der Stadtrat einen Wettbewerb mit Projektidee durch. lnsgesamt fünf Teams wur-\nden im Rahmen der Präqualifikation für den Wettbewerb zugelassen und haben ihre Projektideen für\neinen Hallenbad-Neubau in Kombination mit dem Freibad ausgewertet. Die Jury wählte im Februar\n2017 das Siegerprojekt, welches vom Stadtral am 12. April 2017 bestätigt wurde (SRB Nr. 17-99).\n\n201 5-306 Seite 10\n\n\n\nlm Rahmen des Wettbewerbs war es zentral, die konkreten Raumbedürfnisse und funktionalen Zu-\nsammenhänge eines Hallenbads zu definieren sowie deren Umsetzbarkeit aufzuzeigen. Für die\nRaumgestaltung und -dimensionierung galten grundsätzlich die aktuellen BASPO Normen 301d,\n311d sowie die SIA Norm 500 zum hindernisfreien Bauen. Das Siegerprojekt,,Mizu" der Architekten\nARGE Markus Schietsch Architekten GmbH / Archobau AG setzt die gemäss Pflichtenheft definierten\nAnforderungen an einen Hallenbad-Neubau auf ganzer Linie um.\n\nAuf einer Gesamtgeschossfläche von 6199 m'? (EG, OG und UG) werden nicht nur die Räumlichkei-\nten für das Hallenbad geplant, sondern auch die Umkleiden und Duschen des Freibads integriert.\nlnsgesamt sind folgende Räumlichkeiten (Raumgrössen können im weiteren Planungsverlauf noch\nleicht variieren) und Elemente vorgesehen:\n\n. Schwimmhalle (1'732 m2)\nmit 25m-Schwimmbecken (400 m2), Mehrzweckbecken inkl. Hubboden (100 m2), Lern-\nschwimmbecken (167 m2) inkl. Bespassungselement, Kinderbecken (25 mr)\n\n' Warm-Aussenbecken (100 m,)\n. SaunaAlVellness (344 m2)\n. Garderoben, DuschenMCs Hallenbad (263 mr)\n. Garderoben mit Mietkästen, DuschenMCs Freibad (89 mr)\n. Cafeteria lnnenbereich (172 m2) mit 50 Plätzen\n. Nebenräume Cafeteria (50m'z)\n. Büro- und Personalräume (85 m,)\n. Sanitätsraum (9 m,)\n\n' Sonstige Nebenräume (Kontrollraum, Werkstatt, Abfall- und Putzräume, Garage) (116 m,)\n\nDas Projekt besticht in der Gesamtbeurteilung auf allen relevanten Ebenen durch eine hohe Qualität.\nlnsgesamt gelingt es dem Projektvorschlag in einfacher, aber trotzdem ausdrucksstarker Weise, städ-\ntebaulich, architektonisch und betrieblich überzeugende Antworten zur Aufgabenstellung zu leisten.\nGrundsätzlich versteht es das Projekt, die funktional zusammengehörenden Elemente sowohl für die\nBadegäste als auch für den Betrieb sehr nahe beieinander zu platzieren und auf diesem Wege eine\nschlüssige Logik zu erzeugen.\n\nDer Stadtrat ist überzeugt, dass der Projektwettbewerb ein auf allen Ebenen überzeugendes Projekt\nhervorgebracht hat. Unter Einhaltung eines zweckmässigen Kostenrahmens kann in allen wichtigen\nPunkten sowohl auf die Nutzerbedürfnisse als auch auf die baulichen und betrieblichen Anforderun-\ngen eingegangen werden. Mit dem aktuellen Projekt wird ein ,,Hallenbad für alle" geplant, bei dem\nkeine lnteressen und Bedürfnisse ausgeschlossen werden. Auch die Dimension des geplanten Bades\nbeurteilt der Stadtrat für Dübendorfer Verhältnisse als tragbar und im Vergleich zu den geprüften Al-\nternativen klar als beste Lösung. Zudem entsprechen die geplanten Wasserflächen (m2) den Empfeh-\nlungen des Bundesamts für Sport für eine Stadt der Grösse Dübendorfs.\n\nMit dem nun vorliegenden Projekt wird die Machbarkeit nachgewiesen, am Standort Oberdorf ein\nattraktives Hallenbad in Kombination mit dem Freibad entstehen zu lassen, durch welches sowohl der\nangestrebte Mehrwert für die Schulen als auch für die Bevölkerung erreicht werden kann.\n\n5 Ablauf der weiteren Planung unter Berücksichtigung der Finanzkompetenzen\n\nDer Betrag, der für das Projekt Neubau Hallenbad Oberdorf in Kompetenz des Stadtrates freigegeben\nwerden kann, ist mit der Durchführung des Wettbewerbs ausgeschöpft. Somit liegt die Freigabe der\n\n201 5-306 Seite 11\n\n\n\nweiteren Projektschritte in der Kompetenz des Gemeinderats. Unter Berücksichtigung der Finanz-\nkompetenzen ist somit folgender Ablauf der weiteren Planung vorgesehen:\n\nDer abgeschlossene Wettbewerb, dessen Resultat dem Stadtrat vorgelegt wurde, zeigt mit einer Kos-\ntengenauigkeit von +l- 30% die Kosten für einen Hallenbad-Neubau auf; diese reichen von der Pla-\nnung des Vor- und Bauprojekts, über die Baubewilligung bis hin zur Erstellung des Bades. Der Pla-\nnungskredit wurde auf Basis dieser Gesamtkosten von 39'500'000 Mio. Franken (+/- 30% Kos-\ntenungenauigkeit; Stand August 2017) sowie gemäss Honorarangebots des Siegerteams berechnet.\n\nDie nächste Planungsphase, welche mit der Genehmigung des Planungskredits ausgelöst wird, um-\nfasst die Ausarbeitung des Vorprojekts. Nach der Freigabe des Planungskredits für das Vorprojekt ist\nfür den effektiven Start des Vorprojekts eine Submission für sämtliche Planerleistungen durchzufüh-\nren. Die Architekten wurden bereits durch den Wettbewerb bestimmt, alle übrigen Leistungen, die\ndurch Fachplaner und weitere Spezialisten ausgeführt werden müssen, genauso wie eine Bauherren-\nvertretung, müssen jedoch durch eine öffentliche Ausschreibung vergeben werden. Aufgrund der\nengen Platzverhältnisse im Raum Oberdorf und ökonomischen Überlegungen sind parallel zur Erar-\nbeitung des Vorprojekts einige Zusatzabklärungen nötig. Die Ergebnisse der Zusalzabklärungen kön-\nnen anschliessen zusammen mit dem Antrag für den Planungskredit für das Bauprojekt eingereicht\nwerden.\n\nDieses Vorgehen ermöglicht eine sorgfältige Planung sowie eine präzise Berechnung des Baukredits,\nwelcher voraussichtlich Mitte 2019 dem Gemeinderat vorgelegt werden soll, bevor die Bevölkerung in\nder zweiten Jahreshälfte 2019 über den Bau des Hallenbades befinden soll. Ebenfalls erhält der Ge-\nmeinderat dadurch bereits frühzeitig Gelegenheit, sich mit dem Hallenbad-Neubau auseinanderzu-\nsetzen und den Planungs- und Baukredit in drei Schritten separat auszulösen.\n\n6 Kosten\n\nDer Planungskredit ist auf Basis der Gesamtkosten von Fr. 39.5 Mio. (Kostengenauigkeil +l- 3}o/o,\nKostenstand August 2017) und gemäss Angebotskonditionen des Siegerprojekts berechnet worden.\nGemäss Berechnungen belaufen sich die Honorarleistungen für die Begleitung der Submission auf\ninsgesamt Fr. 65'891 (inkl. MwSt., ohne NK) und für das Vorprojekt auf insgesamt Fr. 754'939.00 (inkl\nMwSt., ohne NK). Die Kosten für die Erarbeitung des Berichts für das Gesamtensemble werden auf\nFr. 30'000.00 geschätzt und für die Abklärung der Restaurant-Situation auf Fr. 20'000.00. lnklusive\nNebenkosten und Reserve (10%) sowie einer Rundung ergibt dies gesamthaft einen Planungskredit\nvon Fr. 995'000.00 für die Erarbeitung des Vorprojekts, der externen Begleitung der Submission und\nfür die genannten Zusalzabklärungen. Die Planungskosten sind in der nachstehenden Kostengrob-\nschätzung aufgeführt.\n\nPhase\n\nPlaner\nArchitekt\nBaumanagement\nBauingenieur Tiefbau\n\nBauingenieur Hochbau\n\nElektro-lngenieur\nHLK\n\nSanitär\nSchwimmbadtechnik\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\n264',654\n\n52'285\n6'931\n\n34'133\n\n27',918\n\n49'773\n23',717\n\n16',251\n\n201 5-306 Seite 12\n\n\n\nKoordination Technik\n\nLandschaftsarchitekt\n\nBauphysik inkl. Lärmschutzgutachten\n\nBrandschutz\n\nFassadenplaner\n\nGeneralplanerzuschlag\n(4o/o der Planerhonorare)\n\nTotal Honorare Kernteam\n\nMwSt.7.7%\n\nTotal Honorare Kernteam inkl. MwSt.\nSpezialisten\nBauherrenvertreter\nGastroplaner\nGeometer\nBegleitung Gewässerschutz\n\nGeologe\n\nSignaletikplaner\nKanal isationsaufnahmen\n\nAltlastenspezialist\nVisualisierungen\n\nTotal Honorare Spezial isten\nMwSt.7.7%\n\nTotal Honorare Spezialisten inkl. MwSt.\n\nTotal Honorare gesamt inkl. MwSt.\n\nNebenkosten (5%)\n\nReserve (10%)\n\nRund\n\nPlanun gskosten Vorprojekt\n\nZusätzliche Kosten\nder Phasen und Ba\n\nExterne Begleitung Submission Planerleistungen (unabhängiger Dritter)\n\nMwSt.7.7%\n\nTotal Honorare gesamt inkl. MwSt.\n\nReserve 10%\n\nNebenkosten 5%\n\nRundungsbetrag\n\nTotal ng bmission\n\nBericht Gesamtensemble Oberdorf\n\nBericht Restaurant Situation\n\nTotal Abklärungen Zusatzabklärungen\n\nTotalkosten\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\n8'194\n\n33'956\n\n21',500\n\n15'000\n\n10'000\n\n22',572\n\n586',884\n\n45'190\n\n632'.075\n\n31',280\n\n9'200\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\nFr,\n\nFr,\n\nFr,\n\nFr,\n\nFr,\n\nFr,\n\nFr\n\nFr\nFr\n\nFr\n\nFr\n\n9'200\n\n18'400\n\n18'400\n\n18'400\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\n9'200\n\n114',080\n\n8',784\n\n122',864\n\n754'939\n\n37',747\n\n75'494\n820\n\n869'000Fr.\n\nFr\n\nFr\n\nFr\n\n61'180\n\n4',711\n\n6s'891\n\n6'589\n\n3'295\n\n226\n\nFr\nFr\n\nFr 76'000\n\nFr\n\nFr\n\n30'000\n\n20'000\n\n50'000\n\n995'000\nlnkl.\nMwSt.\n\n201 5-306\n\nFr.\n\nSeite 13\n\n\n\n7 Antrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1. Der Bruttokredit von Fr. 995'000.00 für die Ausarbeitung des Vorprojekts des Neubaus Hallen-\nbad Oberdorf wird genehmigt.\n\n2. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug.\n\nDübendorf, 1-Mär22018\n\nStadtrat Dübendorf\n\nzrorJeL_-Lothar Martin Kunz\nStadtschreiberStadtpräsident\n\n2015-306 Seite 14\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 23212018\n\nPlanungskredit Neubau Hallenbad Oberdorf; Zustimmung zu einem Bruttokredit von\nFr. 995'000.00 für die Ausarbeitung des Vorprojekts des Neubaus Hallenbad Oberdorf\n\nWir beantragen Zustimmung\n\n8600 Dübendorf, Datum\n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n\nDr. Andrea Kennel\nPräsidentin\n\nGerhard Kalt\nSekretär\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben\n\n8600 Dübendorf, Datum\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nSandro Bertoluzzo\nPräsident\n\nGerhard Kalt\nSekretär\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nvom Datum\n\n2015-306 Seite 15\n\n\n\nAktenverzeichnis\n\nG R Geschä'fl-Nr. 2321201 B\n\nPlanungskredit Neubau Hallenbad Oberdorf; Zustimmung zu einem Bruttokredit von Fr. 995'000 für\ndie Ausarbeitung des Vorprojekts des Neubaus Hallenbad Oberdorf\n\n1 Stadtratsbeschluss Nr. 08-209 vom 19. Juni 2008\n\nStadtratsbeschluss Nr. 14-191 vom 12. Juni2O14\n\nStadtratsbeschluss Nr. 14-389 vom 1 1 . Dezember 2014\n\nStadtratsbeschluss Nr. 15-230 vom g. Juli2015\n\nStadtratsbeschluss Nr. 15-342 vom 29. Oktober 2015\n\nStadtratsbeschluss Nr. 16-304 vom 15. September 2016\n\nStadtratsbeschluss Nr. 17-099 vom 12. April2017\n\nStudie zur Weiterentwicklung der Hallenbadsituation (Kannewischer & Team, 2009)\n\nGesamtsanierung Sporthalle und Lernschwimmbecken Stägenbuck Dübendorf, Grundlagen für\nden Projektierungskredit (Basler&Hofmann, 201 4)\n\nNeubau Hallenbad Dübendorf Machbarkeitsstudie (Beck Schwimmbadbau AG, 2015)\n\nZusatzbericht Beck Schwimmbadbau AG,,Vertiefung Hallenbad-Typ BIG 50"\n\nProjektwettbewerb Hallenbad Oberdorf\n- Pflichtenheft Wettbewerb\n- Jurybericht\n\nBerechnung Generalplanerhonorare Projekt,,Mizu"\n\nPlanungskredit\n\n2.\n\n3.\n\n4.\n\n5.\n\n6.\n\n7.\n\nB.\n\n9.\n\n10\n\n11\n\n12\n\n13\n\n14\n\n201 5-306 Seite 16\n\n\n


20140513-BF-Gesuch lycée français

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text: \n\n\n\n


text: \nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\n22-346 v3.c\nPensionskasse der Stadt Dübendorf\nSenkung Eintrittsschwelle\nAntrag und Weisung an den Gemeinderat\n\nAusgangslage\n\nDie Arbeitgebervertreter des Stiftungsrats der Pensionskasse Dübendorf haben, vorbehältlich der\nGenehmigung aller politischen Gremien, eine Senkung der Eintrittsschwelle von 75 Prozent auf 50\nProzent der maximalen AHV-Altersrente per 01 .01.2023 beschlossen. Ziel ist die Verbesserung der\nVorsorge für Teilzeitmitarbeitende im tieferen Lohnbereich. Die Pensionskasse der Stadt Dübendorf\nwendet zurzeit die gesetzliche Eintrittsschwelle von 75 Prozent der max. AHV-Rente (Fr.21'510,\nStand 2022) an.\n\nErwägungen\n\nVor allem bei der Primarschule und beim Alters- und Pflegezentrum IMWIL sind einige Teilzeitmitar-\nbeitende im tieferen Lohnbereich angestellt. Deren Jahreslöhne liegen unterhalb der Eintrittsschwelle\nfür die Aufnahme in die Pensionskasse. Aufgrund dieser fehlenden beruflichen Vorsorge kann ein\nungenügender Vorsorgeschutz resultieren - dies betrifft sowohl die Altersvorsorge als auch die lnva-\nliditäts- und Hinterlassenenvorsorge. Zur Verbesserung des Vorsorgeschutzes besteht die Option, die\nEintrittsschwelle von 75 Prozent auf 50 Prozent der max. AHV-Altersrente zu senken (CHF 14'340,\nSland2022). Von dieser Senkung profitieren Teilzeitmitarbeitende im tieferen Lohnbereich infolge der\nAufnahme in die Pensionskasse. Die Arbeitgeber der Anschlüsse sowie die Arbeitgebervertreter des\nStiftungsrates der Pensionskasse der Stadt Dübendorf begrüssen diese Massnahme. Dadurch würde\nder Vorsorgeschutz für diese Mitarbeitenden verbessert. Auch die betroffenen Mitarbeitenden unter-\nstützen dies mehrheitlich.\n\nMit der Senkung der Eintrittsschwelle auf 50 Prozent der max. AHV-Altersrente könnte die Attraktivität\nder Pensionskasse der Stadt Dübendorf noch weiter gesteigert werden. Die zweitgrösste Pensions-\nkasse der Schweiz, die BVK Personalvorsorge des Kantons Zürich, bietet ebenfalls ihren ange-\nschlossenen Arbeitgebenden die Option an, die Eintrittsschwelle auf 50 Prozent der max. AHV-\nAltersrente zu senken. Sowohl bei der Pensionskasse der Stadt Dübendorf als auch bei der BVK sind\nBetriebe angeschlossen, welche einige Mitarbeitende mit Anstellungen in Kleinpensen beschäftigen.\nDie Senkung der Eintrittsschwelle auf 50 Prozent der max. AHV-Altersrente könnte einen administra-\ntiven Mehraufwand generieren. Dieser würde sich jedoch gemäss Vorabklärungen im Rahmen halten,\nda es vorgesehen ist, die Behandlung von variablen Lohnteilen so zu definieren, dass dieser mit dem\nMeldeprozess optimal abgestimmt ist.\n\nKosten\n\nNachstehend die Aufstellung über die jährlichen, zusätzlichen Arbeitgeberbeiträge (Frühjahr 2022)\n\nPolitische Gemeinde (2 Mitarbeitende betroffen) Fr 3',457.30\nPrimarschule (1 5 Mitarbeitende betroffen) Fr 31'258.10\nAlters- und Pflegezentrum IMWIL (12 Mitarbeitende betroffen) Fr 25'389.40\n\nTotal Folgekosten (Stand Frühjahr 20221 Fr. 60'104.80\n\n2015-145\n\n\n\n1\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nBeschluss\n\nDem Gemeinderat wird beantragt, der Senkung der Eintrittsschwelle von 75 Prozent auf 50\nProzent der maximalen AHV-Altersrente per '1. Januar 2023 und den daraus resultierenden\nFolgekosten zuzustimmen.\n\n2. Die Weisung Nr.3612022 wird genehmigt.\n\nKommunikation\n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich.\n\n2. Die öffentliche Kommunikation erfolgt mit: Stadtratsbulletin\n\n3. Kurztext für Stadtratsbulletin: Dem Gemeinderat wird beantragt, der Senkung der Eintritts-\nschwelle bei der Pensionskasse Dübendorf von 75 Prozent auf 50 Prozent der maximalen\nAHV-Altersrente per 1 . Januar 2023 und den daraus resultierenden Folgekosten zuzustimmen.\n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Martin Bäumle, Finanzvorstand\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nGemeinderatssekretarial- z.H. der GRPK und des Gemeinderates\nLeitung Finanz- und Controll ingdienste\nAkten\n\nStadtr Dübendorf\n\\\n\n,q+-\noodtli\n\nStadtschreiber a. iStadtpräsident\n\n22015-145\n\n\n


Budget 2024, Verabschiedung

text: \n\n\n\n\n\n


name: 20140901-pr-protokollauszug int maier verkehrssitu

text: \n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 1. September 2014 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2014-2 1\n\n3. Interpellation Thomas Maier (glp/GEU) "Verkehrssituation auf der Hermikonerstras-\n\nse" / Beantwortung \n\nGR Geschäft 226/2014 \n \n\n Stellungnahme \nThomas Maier (glp/GEU) \n\n„Bei der Überweisung unserer Interpellation im Frühling dieses Jahres, habe ich festgehalten, dass \ndie Verkehrssituation an der Hermikonstrasse zwischen Usterstrasse und Raubbühlstrasse schon seit \neinigen Jahren vor allem bei den betroffenen Anwohnern ein grosses Thema ist. Das Verkehrsauf-\nkommen hat auf der sanierungsbedürftigen Strasse in den letzten Jahren spürbar zugenommen und \ndamit verbunden die steigende Lärmbelastung und die zunehmend, vorsichtig ausgedrückt, schwieri-\nge Situation für Velofahrende, respektive den Langsamverkehr - vor allem in Kombination mit dem \nFahrverbot entlang der Glatt und dem nur in einer Richtung bestehenden Velostreifen (stadtauswärts). \nEinigermassen erfreut entnehme ich nun der Antwort des Stadtrates auf unsere Interpellation, dass \nsich auch die Stadt Dübendorf dieser Probleme immerhin bewusst ist. Im Folgende gehe ich aus \nmeiner Sicht ganz kurz die Antworten des Stadtrates durch - keine Angst, ich lese sie nicht wörtlich \nvor, da sie ja alle die Antworten schriftlich vor sich haben. Ich ergänze aber gerne unsere Position \nund Vorstellungen. \n \nAntwort auf Frage 1 betreffend der allgemeinen Situation: \nErfreulicherweise erkennt auch der Stadtrat die schwierige Situation und bezeichnet diese als „unbe-\nfriedigend“. Die Antwort ist allerdings noch sehr offen formuliert in Bezug auf die erkannten Ursachen. \nBei mir entsteht der Eindruck, dass der Stadtrat als eine wichtige Ursache vor allem die Breite der \nStrasse anführt, die aus seiner Sicht zu schmal sei. Hier möchte ich ein erstes Mal deutlich wider-\nsprechen. Die Fahrbahnbreite ist wohl kaum die Ursache, ist das doch seit Jahrzehnten so, sondern \nwohl eher die massive Zunahme v.a. des Durchgangsverkehrs auf dieser Achse. \n \nAntwort auf Frage 2 betreffend Lastwagenverbot: \nDiese Antwort ist für uns sehr interessant. Offenbar, ich glaube diesen Zahlen, ist also der Lastwa-\ngenverkehr auf der Hermikonstrasse so minim, dass sich ein Verbot nicht rechtfertigt. Damit entfällt \naus unserer Sicht auch ein wichtiges Argument für einen massiven Ausbau (resp. Verbreiterung) der \nStrasse - denn Lastwagen müssen offenbar selten bis nie mit Autos kreuzen können und für die Er-\nreichbarkeit der landwirtschaftlichen Betriebe in Hermikon sowie Anlässe im Chreis genügt die Stras-\nsenbreite. \n \nAntwort auf Frage 3: \nDass der Strassenkörper, der Belag und die Kanalisation sanierungsbedürftig sind ist nachvollziehbar \nund entspricht sicherlich den Tatsachen. Erfreut nehmen wir zur Kenntnis, dass es jetzt zwei Projekte \ngibt, wo beim Zweiten auch die Anwohnerinnen und Anwohner mit einbezogen sind. \n \nAntwort auf Frage 4 / 5 und 6: \nDie Antwort des Stadtrates gibt Hoffnung, ist aber noch sehr vage und lässt vieles offen, für uns im \nMoment noch zu viel - sie ist auch entsprechend kurz. Ich komme dann im Fazit noch dazu. \n \nAntwort auf Frage 7: \nGanz zum Schluss, bei der letzten Antwort, muss ich schon etwas den Kopf schütteln. Wie kommt der \nStadtrat dazu, bei solch hohen Kosten, keine Kosten/Nutzenanalyse zu erstellen? Ich bin mir in der \nPrivatwirtschaft gewohnt, dass dies schon für IT Projekte ab ½ Mio. quasi Standard ist. Man muss ja \nnicht gerade eine Doktorarbeit schreiben. Aber es muss doch klar sein, was es für Varianten gibt, \nwelche Probleme mit welchen Ursachen mit welchen Lösungen zu welchem Preis behoben werden \nkönnen. \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 1. September 2014 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2014-2 2\n\nMomentanes, heutiges Fazit: \nDer Stadtrat erkennt die Probleme und geht sie offenbar aktiv und offen an, was uns sehr freut. Ich \nhoffe, dass die sehr kurzen, noch oft vagen Antworten, die sehr allgemein bleiben und wenig konkret \nsind dazu dienen, sich vor allem in Bezug auf der Umsetzung von Tempo 30 oder noch viel besser \nder Schliessung der Hermikonstrasse nach Hermikon in Richtung Schwerzenbach, sich alle Optionen \noffen zu halten. Hier möchte ich einfach wieder einmal klar und deutlich ein paar Worte und sagen wir \nmal, Wünsche, an die Stadt Dübendorf richten. Geht es um grosse Tempo 30 Zonen, argumentiert \nder Stadtrat damit, sie würden Einzellösungen bevorzugen. Geht es um eine Strasse, heisst es, wie \njetzt wieder hier in der Antwort, ohne Quartierbezug gehe das nicht. Ja was denn nun? So kommen \nwir ja nie aus den Startlöchern. Ich verstehe, wenn die Stadt gegenüber der Kantonspolizei gut argu-\nmentieren und sich viel einsetzen muss, wenn z.B. Geschwindigkeiten, resp. Die Nichteinhaltung von \nTempo 30, ein Thema sind. Genau darum fordern wir ja immer, dass Tempo 30 in exakt solche Pro-\njekte von der allerersten Sekunde der Planung an mit einbezogen wird! Ich werde irgendwie den Ein-\ndruck nicht los, dass sich die Stadt hier zu wenig stark macht. Wenn wir es jetzt in der Planung wie-\nder nicht berücksichtigen, dann bauen wir die Strasse aus und verbreitern sie. Und dann? Nachträg-\nlich, wenn wir dann eine Rennbahn zur Eisbahn haben, wollen wir Tempo 30 beantragen? Das ist \ndann ja wohl komplett chancenlos. Um die enormen Kosten massiv senken zu können, bleiben wir \ndabei: eine Schliessung in Kombination mit Tempo 30 gleich im ganzen Sonnenbergquartier ist für \nuns die optimalste und beste Lösung, auch in Bezug auf die Finanzen. Damit wäre auch gleich das \nProblem des Velowegs zum Chreis gelöst. Und zum Schluss, würde es mich dann schon mal interes-\nsieren in welchem Gesetz und welcher Verordnung des Kantons oder des Bundes all diese Vorgaben \nzu Strassenbreite und Tempo 30-Zonen stehen. Wäre das wirklich so, würde ich wohl kaum in Dut-\nzenden anderen Gemeinden im Kanton und diesem Landes auf so viele, kostengünstig umgesetzte \nTempo 30-Zonen treffen.“ \n \n \nStellungnahme Stadtrat \nKeine. \n \nAllgemeine Diskussion \nSteven Sommer (SVP) \n\n„Einmal mehr will man in der Stadt Dübendorf Tempo 30 aufzwängen. Eigentlich hat der Stadtrat \nschon vieles beantwortet. Was uns an der ganzen Interpellation stört, ist ganz klar der Begriff \n„Schleichweg“. Die Hermikonstrasse ist sicherlich kein Schleichweg, sondern die direkte Verbin-\ndungsstrasse von Dübendorf nach Schwerzenbach. Somit ist dies eine Hauptverkehrsachse. Eine \nSperrung ist daher ganz und gar nicht in Betracht zu ziehen. Wenn man meint, dass man mit Tempo \n30 das Verkehrsaufkommen stoppen kann, der irrt sich gewaltig. Dies zeigt uns ja das beste Beispiel \nin der Aussenwacht Hermikon. Seit der Einführung von Tempo 30 hat das Verkehrsaufkommen nicht \nnachgelassen. Dübendorf wird halt nun mal durchfahren. Dies zeigt aber auch, dass wir halt Ver-\nkehrsgünstig liegen oder auch nicht. Aber man sollte den Verkehr nicht mit sinnlosen Tempo 30 Zo-\nnen noch mehr verlangsamen, sondern dazu beitragen, dass er schnellst möglich abfliesst. Wir wer-\nden genau hinschauen, wie die Hermikonstrasse geplant wird Ich könnte auch einen Vergleich mit \nder Glatt ziehen. Wenn wir Staumauern errichten, dass das Wasser weniger schnell abfliesst, so \nständen einige Felder entlang der Glatt dauernd unter Wasser. Auch ich wohne an einer Hauptver-\nkehrsachse von Dübendorf. Und auch ich merke, dass der Verkehr von Jahr zu Jahr zunimmt. Den-\nnoch darf man doch keine Verkehrsbehinderungen einbauen. Dies führt nur zu mehr Lärm und Stau. \nZumal die Anderen Hauptverkehrsachsen auch sehr gut ausgelastet sind. Aber man merkt, dass \nVolksentscheide nicht gerne akzeptiert werden. Und so probiert man mit der Salamitaktik der Bevöl-\nkerung seinen Willen aufzudrängen. Zur Situation mit dem Velo. Stadtauswärts besteht ein Veloweg. \nDies bedeutet aber nicht, dass dies ein Freipass für die Velos ist. Schlussendlich müssen sich alle \nVerkehrsteilnehmer an die Regeln halten. Und wenn ich ganz ehrlich bin, sind die Velofahrer nicht die \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 1. September 2014 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2014-2 3\n\nDiszipliniertesten. Aber dies ist nicht das Thema. Wer von der Eisbahn Stadtauswärts fahren will, der \nsoll dies doch über die Sonnhaldenstrasse, die Greifenseestrasse und die Alte Gfennstrasse tun. \nErstens ist es nicht viel weiter, zweitens viel ruhiger und es hat noch weniger Verkehr. Zudem führt \ndieser Weg durch eines der schönsten Quartiere von Dübendorf.“ \n \nDie Interpellation ist damit abschliessend behandelt und abgeschrieben. \n\n \n \n \n \n \n \nDie Richtigkeit bescheinigt \n \n \nBeatrix Peterhans \nGemeinderatssekretärin \n \n\n\n


name: B6_20230627-BS-PSP Kinderbetreuungsverordnung Stadt Dübendor

text: \n \n\n \n\n \n\nG:\\Schulverwaltung\\B2 Betreuung der Schüler\\B2.1 Schulergänzende Angebote\\Tarif Koordination mit Stadt\\Unterlagen für 20.6.23\\20230627-BS-PSP Kinderbetreuungsverordnung Stadt Dübendorf.docx\\28.06.23\\bc \n\n1 \n\nSitzung Nr. 14/22-23 vom 20. Juni 2023 \n\n \n \n\nGeschäft \n \n \nBETREUUNG DER SCHUELER S1B2 \n\n \n5 Kinderbetreuungsverordnung Stadt Dübendorf, Vorschlag Lösung Stadtrat 113 \n\nAusgangslage \n\nDer Stadtrat ist eingehender Diskussion zum Schluss gekommen, dass es für die Förderung der Vereinbarkeit von Familie \nund Beruf in Dübendorf einer ganzheitlichen Lösung bedarf, welche die Altersspanne vom Kleinstkind bis zum Abschluss \nder Primarschule umfasst. Die Leiterin Bildung der Primarschule sowie der Dienstleiter schulergänzende Betreuung waren \nin die Erarbeitung dieser Lösung von Beginn weg involviert. \n \nDie Primarschulpflege hat die angedachte Lösung im Rahmen eines Diskussionsgeschäftes am 29. November 2022 \nbehandelt. Sie hat dabei unter anderem folgende Fragen mit "Ja" beantwortet: \n\n- Ist die Primarschulpflege mit dem vorliegenden Entwurf der Kinderbetreuungsverordnung einverstanden? \n- Ist die Primarschulpflege mit dem vorliegenden Entwurf des Elternbeitragsreglements einverstanden? \n- Unterstützt die Primarschulpflege die Übernahme des Leads bei der Subventionierung der familien- und \n\nschulergänzenden Kinderbetreuung? \n- Ist die Primarschulpflege damit einverstanden, dass der Stadtrat in Koordination mit der Primarschule \n\nschlussendlich die Tarifstruktur für die Stadt Dübendorf festlegt? \n \nInzwischen liegt eine ausgearbeitete Lösung und eine Gemeinderats-Weisung zu deren Einführung vor, für welche der \nStadtrat die Primarschulpflege um ihr Einverständnis bittet. \n \nErwägungen \n\nDie vom Stadtrat vorgeschlagene Lösung gemäss SRB 23-257 vom 24.3.2023 entspricht den im November festgelegten \nEckwerten.  \n \nWie das Rechtgutachten von RA I. Häner aufzeigt, ist die Primarschulpflege gemäss Art. 34 der Gemeindeordnung in \nihrem Aufgabenbereich zuständig für «den Erlass und die Änderung von weniger wichtigen Rechtssätzen». Die nicht \nabschliessende Aufzählung in Art. 34 Ziff. 5 nennt als Beispiele für weniger wichtige Rechtssätze «Regulative und \nTarifordnungen» für die ausserschulische Betreuung. Mit der vorgeschlagenen Lösung und insbesondere Art.5, Abs. 3 in \nder Kinderbetreuungsverordnung wird diese Zuständigkeit gewahrt. Die Primarschulpflege muss den Erlass, die \nÄnderungen und die Aufhebung von Bestimmungen des Elternbeitragsreglements, die die Tagesstrukturen betreffen, \ngenehmigen. \n \nSomit kann die vom Stadtrat vorgeschlagene Lösung vorbehaltlos unterstützt werden. \n \nBeschluss \n \n\nI.  Die Administration für die Subventionen für den gesamten Bereich der familien- und schulergänzenden \nKinderbetreuung zu übernehmen, vorbehältlich der Genehmigung der entsprechenden Kosten gemäss Weisung \n\nzur Kinderbetreuungsverordnung. \n\n \n\nII. Die Zustimmung zur Integration der Kompetenz der Primarschulpflege in die Kinderbetreuungsverordnung (§5 \nAbs. 3), die Tarifordnung für die Tagesstruktur zu erlassen.   \n\n \n\nIII. Ihr Elternbeitragsreglement, erlassen am 29. Januar 2009 und all dessen Anpassungen, unter dem Vorbehalt von \nKiBeVO §5 Abs. 3, zu Gunsten des neuen Elternbeitragsreglements des Stadtrates bei der Inkraftsetzung der \nKinderbetreuungsverordnung ausser Kraft zu setzen. \n\n \n\nIV. Den budgetierten Kosten gemäss den Erwägungen bei der Einführung und der Umsetzung des neuen Modells \nzuzustimmen. \n\n \nKommunikation \nDieser Beschluss ist nicht öffentlich. \n \n \n \n \n \n\n\n\n \nPrimarschule Dübendorf \n\n \n\n \n\n \n\nG:\\Schulverwaltung\\B2 Betreuung der Schüler\\B2.1 Schulergänzende Angebote\\Tarif Koordination mit Stadt\\Unterlagen für 20.6.23\\20230627-BS-PSP Kinderbetreuungsverordnung Stadt Dübendorf.docx\\28.06.23\\BC \n\n2 \n\n \n \nFür die Richtigkeit des Auszugs \nPräsidentin  Leiter Administrative Dienste \n\n \nSusanne Hänni  Christof Bögli \n \n\n\n


name: 20230126-WG-2-Vorfinanzierung Schulanlage Three Point_Antrag

text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 26. Januar 2023\neuropean energy award\n\nGR Geschäfts-Nr. 212023\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nVorfinanzierung in der Höhe von Fr. 16,26 Mio. für die Schulanlage Three Point inkl. Sporthalle\nund lnnenausbau und Möblierung der Schulräumlichkeiten und die Möblierung des Pausen-\nnlatzes\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 26. Januar 2022, geslütztauf Arl.27, Abs.2, Ziff.6,\nder Gemeindeordnung vom 26. September 2021\n\nbeschliesst\n\nDie Bildung einer Vorfinanzierung für die Schulanlage Three Point (inklusiv Sporthalle und ln-\nnenausbau und Möblierung der Schulräumlichkeiten sowie die Möblierung des Pausenplatzes\nin der Höhe von Total Fr. 16,26 Mio. Dieser Betrag setzt sich wie folgt zusammen: Schule\nThree Point Fr. 7,6 Mio., Sporthalle Fr. 6,75 Mio., lnnenausbau Schule, Möblierung Schulräum-\nlichkeiten und Möblierung des Pausenplatzes Fr. 1,91 Mio.\n\nDie budgetierten Beträge in der Erfolgsrechnung 2022Fr.2.32Mio. und in der Erfolgsrechnung\n2023 Fr. 3.84 Mio. für die Vorfinanzierung sind entsprechend zu buchen.\n\nMitteilung Stadtrat zum Vollzug.\n\nI\n\n2.\n\n3\n\nEnergiestadt\n\n2019-3 Seite 1\n\n\n\nWEISUNG\n\nInhaltsverzeichnis\n\n1 Ausgangslage........\n\n2 Erwägungen..........\n\n3 Finanzplan und Budget........\n\n4 Dringlichkeit (sachlich, politisch) .......... . ....\n\n5 Begründung der beantragten Lösung (sachlich, politische Wertung)\n\n6 Antrag\n\nAktenverzeichnis ..........\n\n1 Ausgangslage\n\nAm 14. Dezember 2020 beschloss der Gemeinderat (Geschäft Nr.8212020) die Eröffnung eines Vor-\nfinanzierungsfonds zur Finanzierung des Geschäftes Schulraum Three Point.\n\nAus dem Prüfbericht zur Jahresrechnung 2021 durch das Gemeindeamt ist abzuleiten, dass dieser\nBeschluss im Zusammenhang mit der Eröffnung des Vorfinanzierungsfonds Mängel aufweist. Zum\neinen darf für die Finanzierung dieses Geschäftes kein Fonds für die Vorfinanzierung eröffnet werden\nund zum andern müsse zwingend die Höhe der Vorfinanzierung angegeben und beschlossen werden.\nDies soll nun durch einen neuen Beschluss behoben werden.\n\nMit Antrag und Weisung des Stadtrates vom 22. April2021, GR Geschäfts-Nr.4912021, genehmigte\nder Gemeinderat am 6. September 2021die Kosten für den Bau der Sporthalle sowie für die Ausstat-\ntung von Fr. 6,75 Mio., vorbehältlich der Genehmigung des privaten Gestaltungsplans Three Point.\nDes Weiteren wurde die Reklassifizierung des STWEG Three Point vom Finanzvermögen ins Veruval-\ntungsvermögen von Fr.7,6 Mio. sowie die Kosten für den lnnenausbau und Möblierung der Schul-\nräumlichkeiten und die Möblierung des Pausenplatzes von Fr. 1,91 Mio. zuhanden der Urnenabstim-\nmung verabschiedet.\n\n2 Enrägungen\n\nDem im Projektbeschluss Schulraum Three Point vom 14. Dezember 202O (Geschäft Nr. 8212020)\ngeäusserten Willen des Gemeinderates, eine Vorfinanzierung zu bilden, soll Rechnung getragen\nwerden. Die bewilligte Projektsumme beträgt Fr. 7,6 Mio. Es weist sich als adäquat die mit GR Ge-\nschäft-Nr. 4912021 genehmigten Kosten für den Bau der Sporthalle sowie für die Ausstattung von Fr.\n6,75 Mio. und für den lnnenausbau, Möblierung der Schulräumlichkeiten und die Möblierung des\nPausenplatzes von Fr. 1,91 Mio. gesamthaft eine Vorfinanzierung zu bilden.\nDer Grundsatzentscheid zur Bildung einer Vorfinanzierung, anstelle eines Vorfinanzierungsfonds, für\ndas Projekt Schulanlage Three Point (inklusiv Sporthalle und lnnenausbau und Möblierung der Schul-\n\n2019-3 Seite 2\n\n\n\nräumlichkeiten sowie die Möblierung des Pausenplatzes in der Höhe von Total Fr. 16,26 Mio. soll\nhiermit formell korrekt in einem Beschluss festgehalten und bewilligt werden.\n\n3 Finanzplan und Budget\n\nDas Gemeindeamt schreibt zum Thema Vorfinanzierung: "Vorfinanzierungen dienen dazu, die finan-\nziellen Belastung von aussergewöhnlichen lnvestitionsvorhaben auf zusätzliche Jahre zu verteilen.\nSie entstehen ausschliesslich den geplanten Vorhaben zu und stellen daher zweckgebundenes Ei-\ngenkapital dar. Durch die Mittelbindung gelten für Vorfinanzierungen besondere Voraussetzungen.\nFür die Bildung einer Vorfinanzierung ist gemäss $ 90 Abs. 2 GG (Gemeindegesetz) ein Grundsatz-\nentscheid über die Zweckbindung der Mittel und deren Höhe zu fassen. Die im Grundsatzentscheid\nfestzuhaltende Obergrenze der Vorfinanzierung ist abhängig von der voraussichtlichen Nettoinvestiti-\non. Zuständig für den Beschluss ist, unabhängig von der Höhe der geplanten Vorfinanzierung, immer\ndie Gemeindeversammlung oder das Gemeindeparlament. Die einzelnen Einlagen in die Vorfinanzie-\nrung (bis maximal zur beschlossenen Höhe) werden mit dem Budget beschlossen. Wird vom geplan-\nten lnvestitionsvorhaben abgesehen oder dieses seit fünf Jahren nicht mehr verfolgt, sind die bereits\ngeäufneten Mittel aufzulösen ($ 90 Abs. 5 GG)."\n\n4 Dringlichkeit(sachlich,politisch)\n\nSachlich besteht eine Dringlichkeit, aufgrund der vom Gemeindeamt im Prüfbericht zur Jahresrech-\nnung202l festgehaltenen Mängel im Zusammenhang mit dem Vorfinanzierungsfonds, welcher am\n14. Dezember 2O2O vom Gemeinderat (Geschäft Nr. 8212020) beschlossen worden ist. Um die erste\nTranche der Vorfinanzierung im Jahr 2022 buchen zu können braucht es die Legitimation durch den\nGrundsatzentscheid d ieser Vorfinanzieru ng.\n\n5 Begründung der beantragten Lösung (sachlich, politische Wertung)\n\nUm die finanzielle Belastung auf zusätzliche Jahre zu verteilen ist es adäquat für die beschlossenen\nlnvestitionen in der Höhe von Fr. 16,26 Mio. eine entsprechende Vorfinanzierung zu bilden.\n\n6 Antrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt\n\nDie Bildung einer Vorfinanzierung für die Schulanlage Three Point (inklusiv Sporthalle und ln-\nnenausbau und Möblierung der Schulräumlichkeiten sowie die Möblierung des Pausenplatzes\nin der Höhe von Total Fr. 16,26 Mio. Dieser Betrag setzt sich wie folgt zusammen: Schule\nThree Point Fr. 7,6 Mio., Sporthalle Fr. 6,75 Mio., lnnenausbau Schule, Möblierung Schulräum-\nlichkeiten und Möblierung des Pausenplatzes Fr. 1,91 Mio.\n\nDie budgetierten Beträge in der Erfolgsrechnung 2022 Fr. 2.32 Mio. und in der Erfolgsrechnung\n2023 Fr.3.84 Mio. für die Vorfinanzierung sind entsprechend zu buchen.\n\n2.\n\n3.\n\n201 9-3\n\nMitteilung Stadtrat zum Vollzug\n\nSeite 3\n\n\n\nDübendorf, 26. Januar 2023\n\nStadtr D ü bend rf\n\nAndr6 ln\nStadtpräsident\n\nqJ\n\nWoodtli\nStadtschreiber a.i\n\n2019-3 Seite 4\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 2/2023\n\nVorfinanzierung in der Höhe von Fr. 16,26 Schulanlage Three Point inkl. Sporthalle und lnnen-\nausbau und Möblierung der Schulräumlichkeiten und die Möblierung des Pausenplatzes\n\nWir beantragen Zustimmung\n\n8600 Dübendorf,\n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n\nPaulSteiner\nPräsident\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben\n\n8600 Dübendorf,\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nCornelia Schwarz-Nigg\nPräsidentin\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nvom\n\n2019-3 Seite 5\n\n\n\n1\n\n2.\n\nAktertvorzeichnis\n\nGR Geschäft-Nr.212023\n\nVorfinanzierung in der Höhe von Fr. '16,26 Schulanlage Three Point lnkl. Sporthalle und lnnen.\nausbau und Möblierung der Schulräumlichkeiten und die Möblierung des Pausenplatzes\n\nWeisung vom 26. Januar 2023\n\nStadtratsbeschluss Nr" 23-58 vom 26. Januar 2023\n\n2019-3 Seite 6\n\n\n