name: 20190711-WG-105-Bewilligung eines Zusatzkredites für die bed

text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 13. Juni 2019 eufolear ercr iiy *r!*fii\n\nGR Geschäfts-Nr. 1 05/201 9\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nBetreffend\n\nBewilligung eines Zusatzkredites für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der Tagesstruktu-\nren der Primarschule Dübendorf in der Höhe von CHF 3'000'000.00\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages der Primarschulpflege vom 21.05.2019\n\nbeschliesst:\n\n1. Bewilligung eines Zusatzkredites für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der Tagesstrukturen\nder Primarschule Dübendorf in der Höhe von CHF 3'000'000.00.\n\n2. Mitteilung an die Primarschulpflege zum Vollzug.\n\n2018-313 Seite 1\n\n\n\nWEISUNG\n\nlnhaltsverzeichnis\n\n1 Ausgangslage\n\n2 Weiterentwicklung zu einem bedarfsgerechten Angebot ................\n\n2.1 Bedarfsgerechtes 4ngebot................\n\n2.2 Geplante Betriebe für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung\n\n2.3 Verstärkte Zusammenarbeit von Unterricht und Betreuung....,\n\n2.4 Thema Tagesschule\n\n3 Legislaturziele des Stadtrates und der Primarschulpflege\n\n4 Gesamtentwicklungskonzept der Primarschule Dübendorf.............\n\n5 KostenundBudgetierung.........\n\n6 Hinweise zur Dringlichkeit des Geschäftes ...........\n\n7 Konsequenzen einer Ablehnung des Geschäftes\n\n8 Begründung des Geschäftes\n\n9 Antrag\n\nAktenverzeichnis ..........\n\n......3\n\n....10\n\n....10\n\n....11\n\n....12\n\n....12\n\n....13\n\n....13\n\n....15\n\n....18\n\n....19\n\n....19\n\n....19\n\n....21\n\n201 8-31 3 Seite 2\n\n\n\n1 Ausgangslage\n\n1.1 Ausgewiesener Bedarf an Tagesstrukturplätzen\n\nDas Angebot der familien- und schulergänzenden Betreuung entwickelt sich in der Schweiz und insbe-\nsondere im Kanton Zürich sehr dynamisch. So unterstützte der Bund seit Einführung der Anstossfinan-\nzierung im Jahr 2003 die Schaffung von insgesamt 60'081 neuen Betreuungsplätzen: 34'757 in Kinder-\ntagesstätten und 25'324 in Einrichtungen für die schulergänzende Betreuung. lm Kanton Zürich wurden\ngemessen an der Anzahl Kinder schweizweit gar am meisten neu geschaffene Plätze unterstützt.1\n\nDas traditionelle Familienmodellwird heute durch viele unterschiedliche Formen familiären Zusammen-\nlebens ergänzt. Ein wichtiger Faktor für die Nachfrage nach externer Kinderbetreuung ist die zuneh-\nmende Erwerbstätigkeit beider Elternteile. Rund vier von fünf Müttern im Alter von 25 bis 54 Jahren\nsind heute erwerbstätig, die meisten mit einem Teilzeitpensum.2 Väter sind hingegen nach wie vor\nüberwiegend vollzeiterwerbstätig. Dies bedeutet, dass die meisten Familien zusätzlich zur privaten Be-\ntreuung auf externe Betreuungsangebote angewiesen sind. Die Verfügbarkeit von qualitativ hochwer-\ntigen Betreuungsangeboten ist eine wesentliche Voraussetzung, damit Eltern Beruf und Familie ver-\neinbaren können.\n\nDie Nachfrage nach externer Kinderbetreuung wird auch durch die steigendeZahl der Einelternhaus-\nhalte begünstigt. Zudem werden die Familien kleiner, und die Kinder wachsen vermehrt nur mit einem\nGeschwister oder als Einzelkind auf. Externe Betreuungsangebote sind für diese Kinder attraktiv, weil\nsie mit anderen Kindern und Bezugspersonen Erfahrungen sammeln können. Besonders wichtig sind\ndiese Angebote für Kinder, die nicht genügend gut Deutsch sprechen oder die von ihren Eltern zu\nHause nicht die nötige Unterstützung und Förderung für eine erfolgreiche Schullaufbahn erhalten. Ge-\nregelte Tagesstrukturen verbessern die Situation vieler Kinder und Jugendlicher und sind auch im ln-\nteresse der Schule und der Lehrpersonen.\n\nEs ist Aufgabe der öffentlichen Hand, allen Kindern Zugang zu qualitativ hochwertigen Betreuungs-\nangeboten zu ermöglichen. Der gesellschaftliche und politische Konsens, dass die Allgemeinheit einen\nBeitrag an eine professionelle externe Kinderbetreuung leisten soll, ist heutzutage schweizweit gege-\nben. Mit der Urnenabstimmung vom 29. November 2009 in Dübendorf wurde der gesellschaftlichen\nEntwicklung Rechnung getragen, und der bedarfsgerechten Weiterentwicklung wurde mit einem Zu-\nsatzkredit zugestimmt. Nun gelangt der jährlich wiederkehrende Kredit aber sukzessive an seine Gren-\nzen, obwohl die zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel behutsam eingesetzt wurden, und obwohl\ndie Anzahl der Betreuungsplätze ausschliesslich auf die tatsächliche Nachfrage der Familien ausge-\nrichtet wurde. Es wurden keine Plätze auf Vorrat eingerichtet.\n\n1 Bundesamt für Sozialversicherungen (2019): Finanzhilfen für die Schaffung von familienergänzenden Betreuungsplätzen für\nKinder: Bilanz nach sechzehn Jahren. (Stand 31. Januar 2019).\n2 Bundesamtfür Sfafrsfrk 2017: Familien in der Schweiz, Statistischer Bericht 2017, Neuchätel: 2017.\n\n1.2 Gesetzlicher Auftrag\n\nlm Rahmen der Volksschulreform und mit dem neuen Volksschulgesetz ab 2005 wurden die Gemein-\nden im Kanton Zürich verpflichtet, spätestens ab dem Schuljahr 200912010 neben dem Unterricht <bei\nBedarf weitergehende Tagesstrukturen> anzubieten ($ 27 Abs. 3 Volksschulgesetz, VSG).\n\nDie Volksschulverordnung (VSV) bestimmt in $ 27 die Organisation der Tagesstrukturen:\n\n201 B-31 3 Seite 3\n\n\n\n1. Die Gemeinden erheben den Bedarf an Tagesstrukturen über Befragungen oder über die all-\ngemeine Elternmitwirkung.\n\n2. Sie stellen in der Zeit zwischen 7.30 Uhr und 18.00 Uhr dem tatsächlichen Bedarf entspre-\nchende weitergehende Tagesstrukturen zur Verfügung.\n\n3. Besteht für gewisse Zeiten bei weniger als zehn Schülerinnen oder Schülern pro Schule Be-\ndarf an weitergehenden Tagesstrukturen, sind Lösungen für den Einzelfall zulässig.\n\n4. Elternbeiträge gemäss $ 11 Abs. 4 VSG dürfen höchstens kostendeckend sein.\n\n1.3 Heutige Situation\n\nDie Stadt Dübendorf pflegt eine lange Tradition an schulergänzender Betreuung. Am 9. Dezember '1964\n\nbeschloss die Dübendorfer Primarschulgemeinde, in den Räumlichkeiten der Kantine im Memphis-\nHaus einen provisorischen Kinderhort einzurichten. Das Geschäft war unumstritten, denn vorab hatten\nAbklärungen einen Bedarf an Betreuungsplätzen für Kinder ergeben. Die Befürchtung war, dass die\nrund 150 Schlüsselkinder der Verwahrlosung preisgegeben sind, wenn sich niemand um sie kümmert.\nBald darauf wurde der definitive Betrieb des Kinderhortes Zwinggarten in der neu erbauten Liegen-\nschaft im Zwinggarten 9 gegenüber der Schulanlage Stägenbuck beschlossen. Seither wurde das Be-\ntreuungsangebot der Nachfrageentwicklung folgend stetig ausgebaut. Seit 2005 ist mit dem neuen\nVolksschulgesetz die gesetzliche Grundlage für die Tagesstrukturen geklärt. lm Dezember 2018 führte\ndie Primarschule Dübendorf 176 Plätze in fünf Kinderhorten und 96 Plätze an sechs Mittagstischen.\nSämtliche Betriebe befinden sich auf den Schulanlagen der Primarschule Dübendorf.\n\nNachfolgende Grafik zeigt die Entwicklung der Platzzahl und der Schülerzahlen ab 2005 in den Tages-\nstrukturen. Die Zahl der angemeldeten Schülerlnnen kann durchaus höher sein als die angebotene\nPlatzzahl, denn die Anmeldungen verteilen sich auf die verschiedenen Betreuungsmodule und auf die\nganze Woche. lm Dezember 2018 wurden die insgesamt2T2Tagesstrukturplätze von 405 Schülerln-\nnen genutzt. Die durchschnittliche Wochenanmeldung pro Kind betrug drei Tage. Die Auslastung lag\nbei90%.\n\nwSchülerlnnen im Hort wschülerlnnen im Mittagstisch\n\nSchülerlnnen HorUMittagstisch gesamt \n\n-Platzzahl \ngesamt\n\n450\n\n400\n\n350\n\n300\n\n250\n\n200\n\n150\n\n100\n\n50\n\n0\n2005 2010 2015\n\nSeite 42018-313\n\n\n\nDer Betreuungsgrad (definiert das Verhältnis der Anzahl Schülerlnnen, welche mindestens 1 Modul der\nTagesstrukturen besetzen, zu allen Schülerlnnen der Schule in %) lag im Jahr 2005 bei knapp 10%\nund ist bis ins Jahr 2018 auf 22% angestiegen. Bis ins Jahr 2030 geht die Primarschulpflege aufgrund\nihrer Schätzungen im Rahmen des Gesamtentwicklungskonzepts der Primarschule von einem durch-\nschnittlichen Betreuungsgrad von 30-35% aus (siehe Kapitel4).\n\n1.4 BisherigerAufwand und Ertrag\n\nSchulergänzende Angebote (Horte und Mittagstische) Stand per 31.12.2018:\nAufwand CHF 2'093'015.03\nErtrag CHF 1'746'900.20\nNettobelastung für Gemeinde (Aufiruandüberschuss) CHF 346'114.83\n\nNachfolgende Grafik zeigt die finanzielle Entwicklung der schulergänzenden Angebote ab 2005. Wäh-\nrend sich die Aufwände in dieser Zeitspanne beinahe verdoppelt und sich die Erträge versechsfacht\nhaben, hat sich die Nettobelastung für die Gemeinde mehr als halbiert.\n\nffiFSaldo / Nettobelastung swAufwand Ertrag\n\ncHF 2'000'000\n\ncHF 1'500'000\n\ncHF 1'000'000\n\ncHF 500'000\n\nCHF O\n\n2005 2010 2015\n\nDie dargestellte finanzielle Entwicklung der Schulergänzenden Angebote geht einher mit der Umset-\nzung des neuen Volksschulgesetzes. ln der Zeit vor 2005 wurde sorgsam darauf geachtet, nur so viele\nBetreuungsplätze anzubieten, wie es den damaligen Bedürfnissen von alleinerziehenden Elternteilen\noder sozial benachteiligten Familien entsprach. Diese Politik führte oftmals zu Engpässen. Es entstan-\nden lange Wartezeiten, und Kinder von mittelständischen und gutverdienenden Eltern konnten häufig\nnicht aufgenommen werden. Mit der Umsetzung der Volksschulreform und des dort definierten An-\nspruchs eines bedarfsgerechten Angebotes wurde die Zahl der Hortplätze an die effektive Nachfrage\nangepasst. Dadurch verbesserte sich die soziale Durchmischung deutlich und dies führte dazu, dass\nheute viele mittelständische und auch gutverdienende Familien die Tagesstrukturen nutzen.\nDie zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel wurden behutsam und nach betriebswirtschaftlichen\nGrundsätzen sinnvoll eingesetzt. Die Schulergänzenden Angebote der Primarschule waren stets darauf\n\n201 8-31 3 Seite 5\n\n\n\nbedacht, sich kostengünstig und effizient zu organisieren. Die bestehenden Strukturen wurden jeweils\nder effektiven Nachfrage entsprechend und schrittweise ausgebaut.\n\n1.5 Aktueller Aufbau der Schulergänzenden Angebote\n\nDie Primarschule Dübendorf führt aktuell fünf Horte und sechs Mittagstische an den verschiedenen\nSchulhausstandorten, insgesamt also 11 Betriebe. Drei Mittagstische werden bereits jetzt integriert in\ndrei der bestehenden Horte geführt. Drei Mittagstische werden derzeit noch separat geführt.\n\nBereich Mittagstische\nFür Schülerlnnen, welche eine Betreuung über den Mittag benötigen, wird ein Mittagstisch angeboten.\nDie Mittagstische sind zu Schulzeiten jeweils von 11 .50 Uhr bis 13.30 Uhr geöffnet, mit Ausnahme des\nMittwochs. Es wird eine kindgerechte, täglich frische und saisongerechte Ernährung angeboten. Die\nSchülerlnnen werden von Personen mit einer entsprechenden Ausbildung für die Mittagstischleitung\nbetreut. Dieses Angebot ist kostenpflichtig. Die Elternbeiträge werden nach der wirtschaftlichen Leis-\ntungsfähigkeit der Eltern erhoben.\n\nBereich Horte\nFür Schülerlnnen, welche eine weiter gehende Betreuung benötigen, wird die Betreuung in einem Hort\nangeboten. Die Schülerhorte sind während des ganzen Jahres jeweils von 6.45 Uhr bis 18.15 Uhr\ngeöffnet, mit Ausnahme von drei Wochen Betriebsferien im Sommer und den Tagen zwischen Weih-\nnachten und Neujahr. Es wird eine kindgerechte, täglich frische und saisongerechte Ernährung ange-\nboten. Gemäss den kantonalen Hortrichtlinien werden die Schülerlnnen von Personen mit pädagogi-\nscher Ausbildung betreut. Dieses Angebot ist kostenpflichtig. Die Elternbeiträge werden nach der wirt-\nschaftlichen Leistungsfähigkeit der Eltern erhoben.\n\nAktuelles Angebot Tagesstrukturen auf den Schulanlagen der Primarschule Dübendorf\n\n'..-t .-\n\n1,ff\n. 'l';-: 'i\n\nSeite 6\n\nStägenbuck\n\nSonnenberg\n\ne = Mittagstischangebot\n\n@ = Hortangebot\n\n: -) = Hort/Mittagstisch im\nnächsteh Schulhaus\n\nFlugfeld\n\nBirchlen\n\n20'18-313\n\nwit\n\n\n\nDie Schulergänzenden Angebote der Primarschule Dübendorf sind seit Jahren erfolgreich in der Be-\nrufsbildung aktiv. Aktuell werden in den Horten insgesamt fünf Lehrstellen und zwei Vorlehrstellen an-\ngeboten. Der Beruf Fachperson Betreuung/Kinderbetreuung ist eine schweizweit und insbesondere im\nKanton Zürich stark vertretene Berufsgattung. Derzeit beginnen jedes Jahr zahlreiche Lernende im\nKanton Zürich ihre Ausbildung mit dem Ziel, das eidgenössisch anerkannte Fähigkeitszeugnis (EFZ)\nzu erlangen. Das erfolgreiche Engagement in der Berufsbildung erachtet die Primarschulpflege als\nwertvoll und wichtig. Es soll auch in Zukunft weitergeführt werden. Die vorliegende Weisung berück-\nsichtigt die damit verbundenen Kosten.\n\nBereich Verpflegung\nEine kindgerechte, täglich frische, saisongerechte und gesunde Ernährung ist eine wichtige Aufgabe in\nden beschriebenen Tagesstrukturen. Grundsätzlich kann diese über externe Anbieter oder über die\ninterne Produktion sichergestellt werden.\n\nBeim externen Bezug wird in der Regel nur das Mittagessen bei einem Verpflegungsanbieter bestellt.\nDie Zubereitung erfolgt im Voraus beim Anbieter. Die Menükomponenten werden in sehr grossen Men-\ngen gegart, danach abgekühlt, in Einheiten abgepackt und in Kühlräumen zwischengelagert. Zwei- bis\ndreimal pro Woche wird an die Besteller ausgeliefert. Wichtig ist, dass die Kühlkette dabei nicht unter-\nbrochen wird. lm einzelnen Betrieb werden die abgepackten Menükomponenten am Verpflegungstag\nvom Küchenpersonal aus dem betriebseigenen Kühlraum geholt und in der Regenerationsküche auf-\nbereitet. Danach werden sie heiss angerichtet, in beheizbaren Speisebehältern in die Essräume ge-\nbracht und dort bis zum Verzehr warmgehalten. Weitere Verpflegungskomponenten wie z.B. Rohkost,\nSalate, Frühstück und Zvieriwerden in der Regel im Betrieb selbst zubereitet.\n\nBei der internen Produktion werden in der Regel sämtliche Verpflegungskomponenten wie Frühstück,\nMittagessen und Zvieritäglich frisch vom Küchenpersonal zubereitet. Die Speisen werden gegart, heiss\nangerichtet, in beheizbaren Speisebehältern in die Essräume gebracht und dort bis zum Verzehr warm-\ngehalten.\n\nln zwei Betrieben der Schulergänzenden Angebote der Primarschule Dübendorf wird die Verpflegung\nseit Jahr und Tag in internen Produktionsküchen täglich frisch für alle Betriebe zubereitet. Unter ande-\nrem bürgen eine Ernährungsberatung und die Richtlinien für Gemeinschaftsverpflegung der Primar-\nschule Dübendorf für eine hohe Qualität. So wurden z.B. die Küchen durch das kantonale Aktionspro-\ngramm <Leichter leben> zertifiziert. Dieses Modell hat sich bewährt und ist auch preislich sehr interes-\nsant. So bewegen sich die gesamten Herstellungskosten für eine Tagesverpflegung (Frühstück, Mit-\ntagessen, Zvieri) der internen Produktion auf demselben Niveau wie der Preis für ein Mittagessen ohne\nzusätzliche Komponenten bei externen Anbietern (CHF 7.50). Bei der externen Lösung würden deshalb\nzusätzlich weitere Kosten für die Bereitstellung der Regenerationsküchen und das entsprechende Per-\nsonal für die Aufbereitung der Mittagessen und der Zusatzverpflegung (Rohkost, Salate, usw.) anfallen\nund insgesamt zu Mehrkosten führen. ln Bezug auf die professionelle Zubereitung mit frischen Produk-\nten von lokalen Lieferanten sind die beiden Varianten praktisch gleichwertig. Beide Modelle arbeiten\nmit ausgebildeten Köchen/Köchinnen und weiterem Küchenpersonal. Bei der externen Variante kommt\nallerdings der Aufwand für Kühlung, Zwischenlagerung und Regeneration hinzu. Bei der internen Vari-\nante müssen hingegen eine professionelle Produktionsküche und geeignetes Personal zur Verfügung\nstehen, was bei der externen Variante entfällt. Hier kann dafür die Menüvielfalt weniger frei festgelegt\nwerden.\n\nDie Primarschulpflege bevorzugt die interne Produktion aufgrund der genannten Erwägungen und be-\nabsichtigt, in Zukunft die beiden Produktionsküchen in einer Zentralküche zu vereinen.\n\nSeite 72018-313\n\n\n\nDiese Lösung beinhaltet weiteres Optimierungspotential im gesamten Bereich der Gemeinschaftsver-\npflegung. Die vorliegende Weisung berücksichtigt den Personalbedarf der internen Variante.\n\nBereich Kinder mit besonderem Betreuungsbedarf\nln den kantonalen Hortrichtlinien der Bildungsdirektion des Kantons Zürich wird der Umgang mit Kin-\ndern mit besonderem Betreuungsbedarf beschrieben:\n\nWerden in einem Kinderhort Kindergartenkinder oder Kinder mit besonderen Betreuungsansprüchen\nbetreut, ist die Zahl der betreuten Kinder zu verringern (Hortrichtlinien, Abs.2, Kapitel 2.2.2Hortgrösse).\n\nDies bedeutet, dass in solchen Situationen der Betreuungsschlüssel zu erhöhen ist, d.h. es müssen\nmehr Betreuungspersonen eingesetzt werden. Die Schulergänzenden Angebote der Primarschule Dü-\nbendorf setzen diese Anforderung gezielt, der Situation angepasst und so ressourcenschonend wie\nmöglich um. lm Jahr 2018 betrug z.B. der Anteil der Kindergartenkinder in den Horten 40%. Gleichzeitig\nwurden auch sechs Kinder betreut, welche in der Schule einen besonderen Bildungsbedarf aufweisen.\nAls Schülerinnen und Schüler mit besonderem Bildungsbedarf werden Kinder und Jugendliche be-\nzeichnet, die in ihren Entwicklungs- und Bildungsmöglichkeiten so stark beeinträchtigt sind, dass sie\ndem Unterricht in der Regelschule ohne spezifische Unterstützung nicht mehr folgen können, oder\nwenn ein anderer besonderer Bildungsbedarf festgestellt worden ist. Die erwähnten sechs Kinder wur-\nden in der Regelklasse mit dem Setting (lSR) (lntegrierte Sonderschulung in der Verantwortung der\nRegelschule) mit zusätzlichen personellen Ressourcen für heilpädagogisches Fachpersonal und Klas-\nsenassistenzen gefördert. Auch in der Betreuung waren aufgrund der Beeinträchtigungen zusätzliche\npersonelle Ressourcen für Betreuungsassistenzen notwendig. Nur so konnten diese Kinder in geeig-\nneter Form in der Hortgruppe betreut werden. Die vorliegende Weisung berücksichtigt den Personal-\nbedarf in diesem Bereich anhand der Erfahrungswerte der letzten Jahre.\n\nGanzheitliche, kindgerechte und individuelle Förderung in familiärer Atmosphäre\nlm Betriebskonzept der Schulergänzenden Angebote der Primarschule sind unter anderem auch pä-\ndagogische Leitlinien formuliert. Auf eine ganzheitliche, kindgerechte und individuelle Förderung wird\ngrossen Wert gelegt. So werden die Kinder gestärkt durch die Förderung in Sach-, Selbst- und Sozi-\nalkompetenz, durch Sprachförderung, sinnvolle Freizeitgestaltung, Lernen im Alltag und durch Kon-\nfliktbewältigung. Diese wertvollen Betreuungs- und Erziehungsaufgaben im Auftrag der Eltern oder\nErziehungsberechtigten werden durch pädagogisch gut geschultes Personal geleistet und führen die\nKinder zu sozialem Verhalten und Selbstständigkeit. Die Mitarbeitenden der Schulergänzenden Ange-\nbote orientieren sich an den folgenden pädagogischen Zielsetzungen:\n\nDie Kinder werden ihrem Entwicklungsstand entsprechend individuell und ganzheitlich geför-\ndert und in schulischen Belangen unterstützt.\nln den Kindern wird die Bereitschaft zu lebenslangem Lernen und die Offenheit gegenüber\nNeuem geweckt.\nDie Kinder werden zu sinnvoller und abwechslungsreicher Freizeitgestaltung angeleitet und\nzu eigenständigem und verantwortungsvollem Handeln ermutigt.\nDie Kinder erleben einen strukturierten Alltag und lernen sich in altersgemischten Gruppen zu\norientieren.\nDen Kindern werden die Werte unserer europäischen Kultur vermittelt. Sie setzen sich aber\nauch mit unterschiedlichen Wertvorstellungen und Kulturen auseinander und lernen so Offen-\nheit, Kritikfähigkeit und Toleranz.\nDie Kinder sammeln Erfahrungen im Umgang mit Erwachsenen und erleben Auseinanderset-\nzungen und freundschaftliche Beziehungen mit anderen Kindern.\nDie Kinder haben genügend Raum für Bewegung und Ruhe.\n\na\n\na\n\na\n\n201 8-31 3 Seite I\n\n\n\na Zum Wohle des Kindes wird die Zusammenarbeit mit Eltern, Lehrpersonen, Behörden und\nanderen, jeweils für das einzelne Kind bezeichnete Bezugspersonen regelmässig gepflegt.\n\nDiese pädagogische Grundhaltung wird von Eltern, Lehrkräften und allen Beteiligten sehr geschätzt\nund trägt durch Unterstützung und Förderung zu einer erfolgreichen Schullaufbahn der Kinder bei.\n\nAktuelle Betriebe (Horte und Mittagstische)\n\nBetrieb Personal Stellen-\nprozente\n\nAnzahl\nPlätze\n\nAnzahl\nKinder\n\nHort Birchlen\n(in Schulferien geschlossen)\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n82.30\n64.57\n26.99\n87.50\n\n22 25\n\nMittagstisch Birchlen\n*lm Hort Birchlen integriert\n\nMittagstischleitung\nBetreuungshilfe\n\nlntegriert\nlntegriert\n\n11 21\n\nHort Gockhausen\n(in Schulferien geschlossen)\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n82.30\n82.30\n69.60\n87.50\n\n33 46\n\nM ittagstisch Gockhausen\n*Separat geführt\n\nMittagstischleitung\nBetreuungshilfe\n\n25.91\n14.04\n\n22 41\n\nHort Högler\n(ganzjährig geöffnet)\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nKüche\nLehrstelle / Praktikum\n\n92.86\n92.86\n29.55\n\n135.59\n280\n\n33 60\n\nMittagstisch Högler\n*Separat geführt\n\nMittagstischleitung\nBetreuungshilfe\n\n26.53\n17.27\n\n22 29\n\nHort Zentrum (Schulhaus Dorf)\n(in Schulferien geschlossen)\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n82.30\n164.60\n22.11\n\n300\n\n44 57\n\nMittagstisch Zentrum\n*lm Hort Zentrum integriert\n\nMittagstischleitung\nBetreuungshilfe\n\nlntegriert\nlntegriert\n\n11 19\n\nHort Zwinggarten (Schu lhaus\nStägenbuck)\n(ganzjährig geöffnet)\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nKüche\nLehrstelle / Praktikum\n\n92.86\n175.16\n78.36\n\n126.80\n\n270\n\n44 76\n\nM ittagstisch Stägenbuck\n*lm Hort Zwinggarten integriert\n\nMittagstischleitung\nBetreuungshilfe\n\nlntegriert\nlntegriert\n\n15 15\n\nMittagstisch Sonnen berg\n*separat geführt\n\nMittagstischleitung\nBetreuungshilfe\n\n25.91\n\n0\n\n15 16\n\nVerwaltung Dienstleitung\nAss. Dienstleitung\n\n90\n70\n\n201 8-31 3 Seite I\n\n\n\nTotal Stellenprozente\n(ohne Lehrstelle/Praktikum )\n\nTotal Lehrstelle / Praktikum\nTotal Plätze Hort / Mittagstisch\nTotal Kinder Hort / Mittags-\ntisch\n\n1770.77\n\n1025\n176 / 96\n\n264 I 141\n\n1.6 Aktuelle Anzahl Betreuungsplätze mit finanzieller Unterstützung der Stadt Dübendorf\n\nDie Schulergänzenden Angebote der Primarschule und der Tageselternverein Dübendorf leisten einen\nwertvollen Beitrag zur familien- bzw. schulergänzenden Betreuung in Dübendorf.\n\nPrimarschule\nHort\nMittagstisch\n\n176 Plätze\n96 Plätze\n\ngenutzt von\ngenutzt von\n\n264 Kindern\n141 Kindern\n\nTageselternverein\nTagesplätze Schul kinder\nM ittagstisch plätze Schu lkinder\n\n2 Weiterentwicklung zu einem bedarfsgerechten Angebot\n\n2.1 Bedarfsgerechtes Angebot\n\nDas bestehende Hortangebot stösst bereits heute deutlich an Grenzen. Damit künftig alle Schülerlnnen\nmit Betreuungsbedarf an ihrer jeweiligen Schule einen Betreuungsplatz finden, soll das Hortangebot\nder Primarschule in den nächsten Jahren der Nachfrage entsprechend schrittweise weiter ausgebaut\nwerden. lm Rahmen des Gesamtentwicklungskonzeptes der Primarschule Dübendorf wurde der künf-\ntige Bedarf für Betreuungsplätze an den jeweiligen Schulstandorten anhand der Entwicklung der Schü-\nlerlnnenzahlen in Zukunft und der Entwicklung der Hortanmeldungen in der Vergangenheit abgeschätzt\n(siehe Kapitel 4). Aufgrund dieser Berechnungen geht die Primarschulpflege von einem Bedarf an 672\nBetreuungsplätzen ab dem Jahr 2030 aus. Diese können von bis zu 850 Kindern genutzt werden. Das\nentspricht einem Zuwachs von 400 Betreuungsplätzen. Die zusätzlichen Plätze sollen zum einen durch\ndie Erweiterung der bestehenden Horte geschaffen werden, zum anderen sollen an den Schulstandor-\nten, die heute noch kein Hortangebot haben, bei entsprechendem Bedarf neue Horte eingerichtet wer-\nden.\n\nGeplant ist, dass bis im Jahr 2030 an allen Schulstandorten ein ganztägiges Betreuungsangebot von\n6.45 Uhr bis 18.15 Uhr zur Verfügung steht. Diese Öffnungszeiten haben sich bisher bewährt und wer-\nden von den Kunden sehr geschätzt. Das Betreuungsangebot ist modular aufgebaut: Es umfasst die\nBetreuung am Morgen vor dem Unterricht (inkl. Frühstück), die Betreuung über Mittag (inkl. warme\nMahlzeit) und die Betreuung am Nachmittag/Abend (inkl. Zvieri). Während den Schulferien besteht die\nMöglichkeit einer Betreuung im Ferienhort der entsprechenden Schuleinheit. Die Eltern haben die Mög-\nlichkeit, die einzelnen Module pro Wochentag frei zu wählen.\n\nAuf eine Unterscheidung von Hort und Mittagstisch wird künftig verzichtet. Die Zusammenlegung dieser\nbeiden in der Vergangenheit separat geführten Produkte vereinfacht auch organisatorische und admi-\nnistrative Abläufe und führt zu einem professionellen, zeitgemässen und bedarfsgerechten Angebot.\n\n30\n29\n\n201 8-31 3 Seite 10\n\n\n\nDie Sicherstellung einer hohen Betreuungsqualität ist ein wichtiges Ziel. Die Betreuung soll in attrakti-\nven, kindgerechten lnnen- und Aussenräumen stattfinden. Um die lnfrastruktur möglichst effizient zu\nnutzen, werden gewisse Schulräume (2.8. Turnhalle, Bibliothek, Mehrzweckräume) sowohl für den Un-\nterricht wie auch für die Betreuung genutzt.\n\n2.2 Geplante Betriebe für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung\n\nDie Anzahl der Betreuungsplätze wird sich wie in der Vergangenheit auch künftig an der effektiven\nNachfrage ausrichten. Es werden somit keine Plätze auf Vorrat eingerichtet werden. Nur bei entspre-\nchenden Anmeldungszahlen werden bestehende Betriebe erweitert oder neue Betriebe errichtet. Die\nErweiterung des Platzangebots ist zudem von den verfügbaren Räumlichkeiten abhängig. Ein Ange-\nbotsausbau findet in der Regel nur statt, wenn gleichzeitig auch das räumliche Angebot an den Schulen\nerweitert wird. Die hier gemachten zeitlichen Angaben stammen aus der aktuellsten lnvestitionsplanung\nder Primarschule Dübendorf und können sich noch verändern.\n\nDie folgende Tabelle zeigt den maximal möglichen Ausbau bis ins Jahr 2030\n\nBetrieb Personal Stellen-\nprozente\n\nAnzahl\nPlätze\n\nGeplante Erweiterung\nbzw. lnbetriebnahme\n\nTagesstrukturen\nBirchlen\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n100\n270\n330\n300\n\n144 Neubau Schulhaus\nBirchlen\nca. Schuljahr 2025126\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen\nDorf\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n100\n180\n165\n200\n\n72 Effektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen\nGockhausen\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n100\n180\n\n165\n200\n\nBO Ergänzungsbau\nSchulhaus Gockhausen\nca. Schuljahr 2025126\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen\nFlugfeld\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n100\n90\n\n110\n100\n\n35 Effektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen\nHögler\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nKüche\nLehrstelle / Praktikum\n\n100\n180\n220\n270\n200\n\n90 Ergänzungsbau Schul-\nhaus Högler\nca. Schuljahr 2020121\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen\nSonnenberg\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n100\n180\n165\n200\n\n68 Ergänzungsbau\nSchulhaus Sonnenberg\nca. Schuljahr 2024125\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen\nStägenbuck\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\n\n100\n270\n330\n\n138 Umbau Schulhaus\nStägenbuck\nca. Schuljahr 2028129\n\n201 B-31 3 Seite 11\n\n\n\nKüche\nLehrstelle / Praktikum\n\n270\n300\n\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen\nwit\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n100\n90\n\n110\n\n100\n\n45 Ergänzungsbau ausge-\nführt Schuljahr 201 81 19\nEffektive Nachfrage\n\nVerwaltung Dienstleitung\nAss. Dienstleitung\n\n100\n150\n\nGemäss effektivem\nAusbau Tagesstruktu-\nren\n\nTotal Stellenprozente\n(ohne Lehrstelle/Prak-\ntikum)\nTotalAusbildung\nTotal Plätze\n\n4625\n\n1 600\n672\n\n2.3 Verstärkte Zusammenarbeit von Unterricht und Betreuung\n\nSchule bedeutet heute für immer mehr Kinder nicht nur Unterricht, sondern auch Betreuung. Nicht nur\nwährend dem Unterricht, sondern auch in der Betreuungszeit stehen den Kindern vielfältige Lerngele-\ngenheiten zur Verfügung. Damit die Kinder an der Schule möglichst ganzheitlich gefördert und unter-\nstützt werden können, ist eine enge Verbindung von Unterricht und Betreuung wichtig. Die Zusammen-\narbeit von Unterricht und Betreuung ist auch ein Legislaturziel der Primarschulpflege (siehe Kapitel 3).\nAktuell ist diese Zusammenarbeit an den einzelnen Schulen noch sehr unterschiedlich ausgestaltet. lm\nRahmen des laufenden Projekts <Unterricht und Betreuung> der Primarschulpflege wird deshalb ein\nKonzept für eine verstärkte Zusammenarbeit erarbeitet. Dies mit dem Ziel, die Zusammenarbeit der\nbeiden Bereiche zu vertiefen, Abläufe zu vereinheitlichen und damit auch zu vereinfachen. Das Konzept\ndefiniert die gemeinsamen pädagogischen Grundhaltungen, und es zeigt Formen der Zusammenarbeit,\nGefässe für Kommunikation und Austausch und Möglichkeiten zur synergetischen Raumnutzung auf.\n\n2.4 Thema Tagesschule\n\nlm September 2018 wurde die Volksinitiative <Bezahlbare Tagesschule jetzt> eingereicht. Die lnitianten\nfordern die Einrichtung mindestens einer freiwilligen, unentgeltlichen Tagesschule ergänzend zu den\nbestehenden Tagesstrukturen auf der Primarstufe.\n\nAus aktuellem Anlass - viele Gemeinden im Kanton Zürich prüfen derzeit das Modell Tagesschule -\nhat sich die Primarschulpflege bereits seit Mai 2018 im Rahmen des laufenden Projekts <Unterricht\nund Betreuung> unter anderem dem Thema Tagesschule gewidmet. Es wurde darin auch ein Konzept\nfür eine allfällige Umsetzung einer freiwilligen, kostenpflichtigen Tagesschule an einem Schulstandort\nerarbeitet. Die Primarschulpflege hat sich von der Projektgruppe über verschiedene Modelle informie-\nren lassen. Die Projektgruppe hat auch folgende Unterscheidung erarbeitet:\n\nTagesstrukturen: Freiwilliges, kostenpflichtiges, modulares Betreuungsangebot in Ergänzung\nzum Unterricht. Es beinhaltet Morgen-, Mittags- und Nachmittagsbetreuung. lm Kanton Zürich\nwird für die modularen Tagesstrukturen häufig auch der Begriff <Hort> verwendet.\n\na\n\n2018-313 Seite 12\n\n\n\nTagessschule: Freiwilliges, kostenpflichtiges, (teil)gebundenes Angebot, das Unterricht und\nBetreuung unter einem Dach vereint. Teilgebunden bedeutet, dass der Besuch gewisser Be-\ntreuungsmodule (2.8. die Mittagsbetreuung an einzelnen Wochentagen) für die Schülerlnnen,\ndie an der Tagesschule angemeldet sind, obligatorisch ist.\n\nZur Erklärung:\nModulare Tagesstrukturen sind sehr flexibel nutzbar und somit für Familien sowohl mit geringem wie\nauch mit höherem Betreuungsbedarf attraktiv. ln der Tagesschule sind die Kinder an gewissen Tagen\n- 2.8., wenn sie am Nachmittag Unterricht haben - zum Besuch der Mittagsbetreuung verpflichtet. An\ndiesen Tagen bleiben alle Kinder einer Klasse bis zum Unterrichtsschluss am Nachmittag in der Schule\nund essen dort gemeinsam zu Mittag. Eine Tagesschule könnte für Kinder mit höherem Betreuungs-\nbedarf sinnvoll sein, da die Kindergruppen konstanter sind als im modularen System und der Tagesab-\nlauf dadurch ruhiger und strukturierter ist. Die Tagesschule zeichnet sich zudem durch eine noch en-\ngere Verzahnung und Zusammenarbeit von Unterricht und Betreuung aus als dies im modularen Sys-\ntem möglich ist.\n\nBedeutung für diese Weisung:\nDas Thema Tagesschule ist hier im Sinne der Vollständigkeit erwähnt. Es handelt sich darüber hin-\naus um einen durch die eingereichte lnitiative bereits ausgelösten politischen Prozess. lnnerhalb die-\nser Weisung hat deshalb dieses Thema keine weitere Bedeutung bzw. Auswirkung.\n\n3 Legislaturziele des Stadtrates und der Primarschulpflege\n\nDie Weiterentwicklung der Tagesstrukturen der Primarschule Dübendorf nimmt Bezug auf die aktuellen\nLegislaturziele des Stadtrates und der Primarschulpflege.\n\nDer Stadtrat hat sich im Bereich Bildung folgenden Leitsatz gegeben: <Dübendorf pflegt ein breites und\nqualitativ hochwertiges Bildungsangebot. Dübendorf entwickelt sich mit all seinen Bildungsangeboten\nzu einem Bildungsstandort mit regionaler Ausstrahlung>.\n\nDie Primarschulpflege strebt im Bereich <<Erneuerung und Optimierung der lnfrastruktur> das Teilziel\n<Die Schule Dübendorf verfügt über Räumlichkeiten für bedarfsgerechte Tagesstrukturen) an. lm Be-\nreich <Umgang mit Heterogenität> formuliert sie das Teilziel <Schule und Betreuung arbeiten vermehrt\nzusammen und unterstützen sich gegenseitig>.\n\n4 Gesamtentwicklungskonzept der Primarschule Dübendorf\n\nDie geplante Weiterentwicklung der Tagesstrukturen stützt sich auf die Analysen im Gesamtentwick-\nlungskonzept ab. Die Primarschule Dübendorf hat ab 2011 über das gesamte lmmobilienportfolio ein\nGesamtkonzept durch die Firma Basler & Hofmann AG erarbeiten lassen. Die aktuellste Version steht\nseit Januar 2019 zur Verfügung. Diese Aktualisierung beinhaltet den Raumbedarf aufgrund der Prog-\nnosen zu den Schülerlnnenzahlen, den Raumbedarf aufgrund des pädagogischen Konzepts (pro\nSchulstufe, inkl. Tagesstrukturen und Turnhallenbedarf) und den lnstandsetzungsbedarf der bestehen-\nden Liegenschaften. Die separate Erstellung der Schülerlnnenzahl-Prognosen erfolgte durch das da-\nrauf spezialisierte Raumplanungsbüro Eckhaus AG.\n\na\n\n201 8-31 3 Seite 13\n\n\n\nSchülerlnnenzahl-Prognose Eckhaus AG:\n\nI923 ?56C\n\n?'s0ü\n\n24d.8\n\nBetriebsgrösse SJ\n24t25\n\n2427\n\nErweiterbarkeit ab\n2030\n\nffiWffi\not, \n\n.t*, \no','\n\n!:,;j$;; .;;a,$.-;:l; !s-;:\n!aa.::- aa::::a::::a:: ;t. ':;\n\nii11,;, \\gi iilli,l;i.\n\n25!26 26i27 ?712&\n\n21r00\n\nS uitatstute\n\n, Unterstute\n\nii$ x;na*rg*rtan I ?ü0 .:\nl:,.\n:.:.::\n\n:14,.:\n\n!i{j.i.t. ri0\n1Sl19 19/2S 20121 21122 ?8128 29ßA ilrl31 91t32 3aA9 33${\n\nDie Prognosen zu den Schülerlnnenzahlen sind wichtige Grundlagen für die Planung des Angebotes\nan Betreuungsplätzen der schulischen Tagesstrukturen. Um den Platzbedarf in den Tagesstrukturen\nzu berechnen, wurde der Anteil der Betreuungsspitzen (Durchschnitt der drei meistbesuchten Module)\ngemäss dem aktuellsten Stand ermittelt und mit der Prognose zu den Schülerlnnenzahlen für die kom-\nmenden Schuljahre bis 2033/34 kombiniert. Die detaillierte Schülerlnnenzahl-Prognose führt letztend-\nlich ja auch zur Klassenprognose pro Schulstandort. Und wiederum davon lassen sich die Betreuungs-\nspitzen pro Schulstandort berechnen. lm Gesamtkonzept der Primarschule Dübendorf wurde nun ge-\nnau diese Berechnung für jeden Schulstandort durchgeführt. Um das Wachstum der Tagesstrukturen\nzu definieren, wurde der Anteil der Betreuungsspitzen für das Schuljahr 2024125 (Betriebsgrösse) und\nfür den Zeitraum ab 2030 (Erweiterbarkeit) definiert.\n\nAnteil Betreuungsspitzen in %\nMassgebend für das Angebot an Betreuungsplätzen (und auch für den Raumbedarf) ist der Anteil der\nBetreuungsspitzen in %. Dieser Benchmark definiert die durchschnittlichen Betreuungsspitzen (Anzahl\nSchülerlnnen an den drei meistbelegten Modulen, in der Regel sind dies die Mittagsmodule am Montag,\nDienstag und Donnerstag) im Verhältnis der Schülerlnnen, welche das Betreuungsangebot nutzen\nkönnten. Dieser Anteil muss pro Standort ermittelt werden und kann variieren, abhängig vom Einzugs-\ngebiet der Tagesstrukturen und vom Angebot selber. Bis ins Jahr 2030 geht die Primarschulpflege von\ndurchschnittlichen Betreuungsspitzen von 25-30% an allen Schulstandorten aus:\n\nSchulanlage IST SJ 18/19\n\nt'50ü re\n:'ttz\n\nWffi\n:,,,.'' : .:\n\n.,:,F:,Y\n\n22l?9 23t24\n\n500\n\n24t25\n\nSH Gockhausen\n\nSH Dorf\n\nSH Högler\n\nSH Stägenbuck\n\nSH Birchlen\n\nSH Sonnenberg\n\nSH WiI\n\nSH Flugfeld\n\n32o/o 350Ä 40%\n\n21% 250Ä 30%\n\n17% 25% 30%\n\n17% 25o/o 30%\n\n10% 25% 30o/o\n\n60Ä 25o/o 30o/o\n\n0% 20% 250Ä\n\n25o/o\n\n201 B-31 3\n\n0% 20%\n\nSeite 14\n\n\n\nNachfolgende Grafik zeigt den Ausbaustandard der Tagesstrukturen pro Schulstandort. Dies in Abhän-\ngigkeit vom Anteil Betreuungsspitzen und von den Klassenzahlen für das Szenario ohne Schulstandort\nim Hochbord. ln einem Szenario mit Schulstandort im Hochbord würde sich entsprechend den kleineren\nKlassenzahlen an den Standorten Birchlen, Dorf und Högler der Platzbedarf dort verringern, wobei ein\nneuer Platzbedarf für eine Tagesstruktur im Hochbord erstellt werden müsste.\n\nAbbildung Platzbedarf Basler & Hofmann AG\n\nSiägeobuck (1d12)\n\nl*üchbür$\n\nsJ 18i19\n\nEetriebsgrös$\nEReite.ungspot.\n\nKt. a ./" m2\n\n2t0 0 00/,\n12)\n\nFlugfeld i3l11\n\nPS'KIGA\n\nG,üzco\n\nPS V,lrl\n\nGockhaüsen (7r3)\n\nLegende:\nKl.: Anzahl Kindergarten- / Primarschulklassen\nO: Schülerlnnen im Durschnitt der 3 meistbesuchten Module\n%: Anteil Betreuungsspitzen\nm2: Raumbedarf der Tagesstrukturen\n\nBetreuungsgrad in %\nDer Betreuungsgrad in % definiert das Verhältnis der Anzahl Schülerlnnen, welche mindestens ein\nModul der Tagesstrukturen besetzen, zu allen Schülerlnnen der Schule. Mit diesem Benchmark kann\nder Betreuungsgrad in Dübendorf mit anderen Gemeinden verglichen werden. Der Betreuungsgrad hat\nsich in Dübendorf seit der Einführung der Tagesstrukturen stetig erhöht. Er lag im Jahr 2005 bei '10%\n\nund im Jahr 201B bei 22o/o. Bis ins Jahr 2030 geht die Primarschulpflege von einem durchschnittlichen\nBetreuungsgrad von 30-35% aus. Vom künftigen Angebot an Tagesstrukturen können demnach bis zu\n850 Kinder profitieren.\n\n5 Kosten und Budgetierung\n\n5.1 Aktuelle Kosten Tagesbetreuung für die Stadt Dübendorf\n\nAnlässlich der Urnenabstimmung von 2009 ging man noch von einem Gemeindebeitrag (Nettoaufwand)\nvon jährlich CHF '1'135'000.00 bei Kreditausschöpfung aus. Die Gemeindebeiträge lagen jedoch tiefer.\nin den Jahren 2005 bis 2012betrugen sie durchschnittlich CHF 800'000.00 jährlich, in der Zeitspanne\nvon 2013 bis 2018 sanken sie gar auf durchschnittlich CHF 350'000.00 jährlich.\n\nZY",l*{rgarlcn-\nSl:lgErbsck\nsJ 18/19 17./o\n\ng\n\n65\n\n138 300h\n\n6 6/a m2\n\n00%0\n\nm2\n\n300\n\nKt.\n\n4!14\n\n4t15\n5/18\n\n95 254/. 380Betriebsqr(Es\nErueilerungspot\n\nKt.Flügtrlii\n\nsJ 18t19\n\nBetriebsgrö€se\nEMeit€rungspot.\n\n313 24 20%\n3t4 35 250/,\n\n96\n140\n\nG$.61w (1)\n\nPS.4(OA. .\n\nSoqnenb€rg (112)\n\nu4ü14{\n\nsJ 18119\n\nBeviebsgrösse\nEMeiterurgspot.\n\nKl.\n\n5/18\n5t18\n\n17ö/o\n\n25%\n300Ä\n\nv*it\n\nsJ 18r'19\n\nBetriebsgräss\nEffieiterungspot.\n\ng m2\n\n60\n\nKl, A o/. m2\n\n3/600%0255\n\n460 3/6\n3t6 45\n\n144\n180\n\n72\n90\n\n20Y.\n25d/"\n\nS06hhers*fl\n\nBetriebsgrösse\nEnyeiterungspot.\n\n3i7 58 324,6 151\n\n68\n\nKl. A Yo m2\n\n2ft\n\n4/S\n\n11 64,6 50\n\nKl.g%m2\n\n*o$fiäs1Br*\n\nsJ'18119\n\nEetrie bsgriiss\nEMeiterungspoL\n\n254/0 260\n300Ä 384\n\n400,6\n\n2803n\n80\n\nKl. a ok m2\n\n4l1O 2A 10o,i' 70\n\n5115 100 25% 400\n6118 144 30y" 576 l\n\n'.:\nüriJl\n\nsJ 18r19\n\nBetrie bsg.irs 6e\nErueiterungspot\n\nKl. A 'h m2\n\nVB 44 213h 345\n\n?]10\nza\n\n72\n\nülai;lrle,)\n\nsJ 18r19\n\nBetrieb6grösse\nEeeiterungspot.\n\n25$/. 200\n30% 288\n\n2018-313 Seite 15\n\n\n\n5.2 Geplante Ausbauschritte\n\nDie genauen Zeitpunkte für die Erweiterung der bestehenden bzw. die lnbetriebnahme von neuen Be-\ntrieben sind auch abhängig von der Umsetzung von Erweiterungs- bzw. Neubauten der bestehenden\nSchulanlagen. Die hier gemachten zeitlichen Angaben stammen aus der aktuellsten lnvestitionspla-\nnung der Primarschule Dübendorf und können sich noch verändern. Auf Grund der aktuellen Progno-\nsen geht die Primarschule davon aus, dass der Vollausbau der Tagesstrukturen bis zum Jahr 2030\nabgeschlossen sein wird.\n\nGeplante Etappierungen ab 2020 bis 2030\n\nBetriebe Jährlich\nwiederkehrend\n\nGeplante Erweiterung bzw.\nlnbetriebnahme, möglicher Zeitpunkt\n\nTagesstrukturen Birchlen 789',774.00\nNeubau Schulhaus Birchlen\nca. Schuljahr 2025126\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen Dorf 136'554.00\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen Gockhausen 192'735.00\nErgänzungsbau Schulhaus Gockhausen\nca. Schuljahr 2025126\n\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen Flugfeld 245'708.00\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen Högler 262'960.00\nErgänzungsbau Schulhaus Högler\nca. Schuljahr 2020121\n\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen Sonnenberg 376'819.00\nErgänzungsbau Schulhaus Sonnenberg\nca. Schuljahr 2024125\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen Stägenbuck 573',207.00\nUmbau Schulhaus Stägenbuck\nca. Schuljahr 2028129\n\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen Wil 315'933.00\nErgänzu ngsbau ausgeführt\nSchuljahr 2018119\nEffektive Nachfrage\n\nVerwaltung 106'310.00\nGemäss Ausbau Tagesstrukturen\n\nTotal 3'000'000.00\n\n201 B-31 3 Seite 16\n\n\n\nDie zusätzlich zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel werden nur bei einer tatsächlich ausgewie-\nsenen Nachfrage eingesetzt. Diese behutsame Praxis wurde auch in der Vergangenheit erfolgreich\numgesetzt. So stehen seit 2011 pro Jahr CHF 2'045'000.00 zur Verfügung. Ausgeschöpft wurde dieses\nKreditlimit jedoch erst seit 2018. Je nach der effektiven Nachfrage nach Betreuungsplätzen in den ein-\nzelnen Quartieren können die Zeitpunkte und die Höhe der eingesetzten finanziellen Mittel des Zusatz-\nkredites so sinnvoll angepasst werden.\n\n5.3 Zukünftige Kosten Tagesbetreuung\n\nMit folgenden Kosten für die Tagesstrukturen, voraussichtlich ab 2030, wird somit gerechnet:\n\nKünftige Vollkosten Tagesstrukturen der Primarschule Dübendorf:\nBisheriger bewil ligter Bruttoaufwand gemäss Urnenabstim m u ng 2009:\nBeantragter Zusatzkred it\n\ncHF 2'045'000.00\ncHF 3'000'000.00\n\nTotal zukünftig wiederkehrende Vollkosten bzw. Bruttoaufwand cHF 5'045'000.00\n\nVon diesen Vollkosten werden die Elternbeiträge abgezogen. Diese werden durch die Primarschul-\npflege festgelegt, regelmässig überprüft und bei Bedarf angepasst. Sie haben gemäss Urnenabstim-\nmung 2009 mindestens 660/o zu betragen:\n\nMaximale künftige Gemeindebeiträge für die Tagesstrukturen der Primarschule Dübendorf:\nTotalzukünftig wiederkehrende Vollkosten (Bruttoaufwand) '100% CHF 5'045'000.00\nTotal Elternbeiträge 660/o CHF 3'329'700.00\n\nTotal Gemeindebeiträge bzw. Nettoaufwand 34Yo cHF 1'715',300.00\n\nSomit ergibt sich bei Kreditausschöpfung ein maximal möglicher Gemeindebeitrag bzw. Nettoaufiryand\nin der Höhe von CHF 1'715'300.00.\n\nAnhand der demographischen Entwicklung in Dübendorf ist davon auszugehen, dass sich auch künftig\neine ähnliche Verteilung von Elternbeiträgen und Gemeindebeiträgen wie in den letzten fünf Jahren\nzeigen wird. Diese lag bei durchschnittlich 75% Elternbeiträgen und 25% Gemeindebeiträge. Auf dieser\nGrundlage schätzt die Primarschule Dübendorf den jährlichen Gemeindebeitrag wie folgt ein:\n\nPrognostizierter kü nftiger Gemeindebeitrag (Schätzu ng)\nTotal zukünftig wiederkehrende Vollkosten (Bruttoaufwand) 100%\nTotal Elternbeiträge 75%\n\ncHF 5'045'000.00\ncHF 3'783'750.00\n\nTotal Gemeindebeiträge bzw. Nettoaufwand\n\n5.4 Vollkosten pro Platz und Tag\n\n25o/o cHF 1'261'250.00\n\nBetreuung ganzer Tag\nBetreuung Morgenmodul\nBetreuung Mittagsmodul\nBetreuung Nachm ittagsmodul\n\ncHF 85.00\ncHF 17.00\ncHF 34.00\ncHF 34.00\n\n201 B-31 3 Seite 17\n\n\n\n5.5 Elternbeiträge pro Platz\n\nDie Elternbeiträge sind grundsätzlich abhängig vom Einkommen. Eltern mit sehr tiefem Einkommen\nbezahlen den Minimaltarif, Eltern mit hohem Einkommen bezahlen den kostendeckenden Maximaltarif.\nMassgebend für die Berechnung ist das Jahresbruttoeinkommen, welches mit der Anmeldung erhoben\nwird. Anhand der Beitragstabelle wird für das gewünschte Betreuungsmodul der Elternbeitrag ermittelt.\n\nBetreuung ganzer Tag\nBetreuung Mittagsmodul und Nachm ittagsmodul\nBetreuung Morgenmodul\n\nCHF 20.00 bis 85.00 (bisher 25.00 bis 85.00)\nCHF 8.00 bis 34.00 (bisher 10.00 bis 34.00)\nCHF 4.00 bis 17.00 (bisher 5.00 bis 17.00)\n\nDer Geschwisterrabatt beträgt 2Oo/o auf allen Modulen\n\nDie Bemessungsgrundlagen für die Elternbeiträge der Tagesstrukturen der Primarschule Dübendorf\nsind dieselben, welche auch bei der familienergänzenden Vorschulbetreuung und beim Tageseltern-\nverein angewendet werden. Diese sind bewusst aufeinander abgestimmt worden. Die Beitragstabelle\nfür die schulergänzenden Tagesstrukturen ist zusätzlich auf die Beitragstabelle im Vorschulbereich ab-\ngestimmt. Aufgrund des vorgegebenen, unterschiedlich hohen Betreuungsschlüssels unterscheiden\nsich jedoch die Kosten. Ein Krippentag kommt teurer zu stehen als ein Horttag, weil pro Kind mehr\nPersonal benötigt wird.\n\n5.6 Anstossfinanzierung des Bundes\n\nDas Bundesgesetz über Finanzhilfen für familienergänzende Kinderbetreuung ist seit dem 1. Februar\n2003 in Kraft. Es handelt sich um ein befristetes lmpulsprogramm, das die Schaffung zusätzlicher\nPlätze für die Tagesbetreuung von Kindern fördern soll, damit die Eltern Erwerbsarbeit bzw. Ausbildung\nund Familie besser vereinbaren können. Es geht auf eine parlamentarische lnitiative aus dem Jahr\n2000 zurück, die angesichts des allgemein anerkannten Mangels an familienergänzenden Betreuungs-\nmöglichkeiten vom Bund die Durchführung eines lmpulsprogramms zur Schaffung von Betreuungsplät-\nzen für Kinder forderte. Das Parlament hat im September 2018 das lmpulsprogramm des Bundes zur\nSchaffung von neuen familienergänzenden Betreuungsplätzen um vier Jahre verlängert. Die Verlänge-\nrung erstreckt sich vom 1 . Februar 2019 bis zum 31 . Januar 2023.\n\nBeitragsberechtigt für die Finanzhilfe sind unter anderem Einrichtungen für die schulergänzende Be-\ntreuung (2.8. Horte, Tagesschulen, Mittagstische). Unterstützt werden können nur Betreuungsange-\nbote, die neu geschaffen werden. Einrichtungen, die bereits bestehen, erhalten nur dann Finanzhilfen,\nwenn sie ihr Angebot wesentlich erhöhen. Es werden während drei Jahren Pauschalbeiträge ausge-\nrichtet, die maximal 3000 Franken pro Platz und Jahr betragen (Vollzeitangebot).\nDie geplanten Betriebe für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung, wie unter 2.2 beschrieben, dürften\ndie Voraussetzungen für die Finanzhilfe des Bundes erfüllen. Deshalb soll diese bei neuen Betrieben\nund bei wesentlichen Betriebsvergrösserungen beantragt werden. Die sodann bewilligte und entrich-\ntete Finanzhilfe würde die Nettokosten weiter senken.\n\n6 Hinweise zur Dringlichkeit des Geschäftes\n\nDer bewilligte jährlich wiederkehrende Kredit stösst im Zeitraum 2018-2020 sukzessive an seine Gren-\nzen. Ohne neue finanzielle Mittel kann der stetig steigenden Nachfrage an Betreuungsplätzen nicht\nmehr Rechnung getragen werden. Bereits jetzt sind die Horte komplett ausgebucht.\n\n201 B-31 3 Seite 18\n\n\n\n7 Konsequenzen einer Ablehnung des Geschäftes\n\nDie Konsequenzen einer Ablehnung des Geschäftes sind erheblich. Die schulergänzenden Angebote\nder Primarschule Dübendorf wären nicht mehr in der Lage ein bedarfsgerechtes Angebot an Tages-\nstrukturen zu führen. Die Primarschule Dübendorf könnte somit den gesetzlichen Auftrag im Volks-\nschulgesetz nicht erfüllen.\n\n8 Begründung des Geschäftes\n\nEin gut ausgebautes, qualitativ hochwertiges und bezahlbares Betreuungsangebot für Schulkinder ist\nein entscheidender Faktor für eine gelingende Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Da das bestehende\nAngebot bereits heute an Kapazitätsgrenzen stösst, ist es nötig, das Hortangebot der Primarschule\nDübendorf der Nachfrage der Bevölkerung entsprechend weiterzuentwickeln. lnvestitionen in die Be-\ntreuung zahlen sich für Dübendorf in mehrfacher Hinsicht aus: Wird die Vereinbarkeit von Familie und\nBeruf erleichtert, können Eltern vermehrt erwerbstägig sein, was sich wiederum in höheren Steuerein-\nnahmen äussert. Auch sind Familien mit zwei Einkommen sozial besser abgesichert und im Falle einer\nTrennung oder der Arbeitslosigkeit eines Elternteils weniger häufig auf Sozialhilfe angewiesen. Auch\ndie Wirtschaft profitiert vom Ausbau des Betreuungsangebots, weil mehr Fachkräfte auf dem Arbeits-\nmarkt zur Verfügung stehen und vor allem Mütter ihre Pensen weniger stark reduzieren. Nicht zuletzl\nträgt ein bedarfsgerechtes Betreuungsangebot massgeblich zur lntegration und zur Chancengerech-\ntigkeit bei, indem gerade auch Kinder aus sozial benachteiligten Familien vom Angebot (warme Mit-\ntagsmahlzeit, betreute Hausaufgaben, informelle Lerngelegenheiten in der Freizeit) profitieren.\n\n9 Antrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt\n\n1 Bewilligung eines Zusatzkredites für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der Tagesstrukturen\nder Primarschule Dübendorf in der Höhe von CHF 3'000'000.00.\n\nDübendorf, 1 1. Juli 2019\n\nStadtrat Dü bendorf\n\n.",,['\nStadtpräsident Stadtschreiber\nA Kunz\n\n201 B-31 3 Seite 19\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 10512019\n\nBewilligung eines Zusatzkredites für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der Tagesstruktu-\nren der Primarschule Dübendorf in der Höhe von CHF 3'000'000.00.\n\nWir beantragen Zustimmung.\n\n8600 Dübendorf, Datum\n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n\nPatrick Schärli\nPräsident\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben\n\n8600 Dübendorf, Datum\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nReto Heeb\nPräsident\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nvom Datum\n\n2018-313 Seite 20\n\n\n\nAktenvezeichnis\n\nGR Geschäft-Nr. 1 05/201 I\n\nBewilligung eines Zusatzkredites für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der Tagesstruktu-\nren der Primarschule Dübendorf in der Höhe von CHF 3'000'000.00.\n\n1. Weisung vom 11. Juli 2019 (dreifach)\n\n2. Stadtratsbeschluss 19-261 vom 1 1. Juli 2019\n\n3. Tariftabellen Primarschule und Stadt Dübendorf\n\n201 8-31 3 Seite 21\n\n\n


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text: \n\n\n\n


name: 20191107-WG-133-Teilrevision Verordnung über die Wasserverso

text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 24. Oktober 2019\n\nGR Geschäfts-Nr. 1 33/201 9\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nTei lrevision Verordnung ü ber die Wasserversorgung\n\nttr cltzt ss t r e r v,y lw ar d\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 7. November 2019, gestützt Art. 29 Abs. 1 Ziff . 1 .3 der\nGemeindeordnung vom 5. Juni 2005\n\nbeschliesst\n\n1. Die Teilrevision der Verordnung über die Wasserversorgung (Wasserversorgungsreglement der\nStadt Dübendorf) vom 5. März 2012, revidiert am 30. September 2019, wird genehmigt.\n\n2. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug\n\nSeite 1201 9-353\n\n\n\nWEISUNG\n\nlnhaltsverzeichnis\n\n1 Ausgangslage 2\n\n2 Erwägungen .......... .........................2\n\n2.1 Nachführung des Beschlusses der Generalversammlung 2019 der WVD betreffend neue\nBemessungsgrundlagen der künftigen WVD-Tarifordnung .........................2\n\n2.2 lnhältliche Nachführungen (Harinonisierung) als Folge der Revision des WVD-Reglemönts\n(Revision 2017)......... ......................... 3\n\n2.3 Redaktionelle Nachführungen als Folge von Anderungen von übergeordnetem Recht (2.8.\nGemeindegesetz) und aus weiteren Gründen. ......................... 3\n\n3 Antrag .........................4\n\nAktenverzeichnis.......... ..........................6\n\n1 Ausgangslage\n\nMit Beschluss Nr. 11-364 vom 3. November 2011 hat der Stadtrat dem Gemeinderat die Revision der\n,,Verordnung über die Wasserversorgung (Wasserversorgungsreglement der Stadt Dübendorf)" bean-\ntragt. Am 5. März 2012 hat der Gemeinderat der Revision zugestimmt. Der Stadtrat hat mit Beschluss\nNr. 12-316 vom 25. Oktober 2012 die Verordnung über die Wasserversorgung (Wasserversorgungs-\nreglement) vom 5. Mär22012 nach Eintritt der Rechtskraft per 1 . Januar 2013 in Kraft gesetzt.\n\nMit Beschluss Nr. 13-142 vom 30. Mai 2013 hat der Stadtrat dem Gemeinderat die Teilrevision der\nVerordnung über die Wasserversorgung beantragt. Am 30. September 2013 hat der Gemeinderat der\nTeilrevision zugestimmt.\n\n2 Erwägungen\n\nMit Schreiben vom 6. Juli 2019 beantragt die GenossenschaftWasserversorgung Dübendorf (WVD)\ndie Teilrevision der Verordnung über die Wasserversorgung. Die Anderungsvorschläge der WVD, in\nAbsprache mit der Genossenschaft Wasserversorgung Tobelhof-Gockhausen-Geeren (WWGG),\nbegründen sich aufgrund von dreiThemen:\n\n1. Nachführung des Beschlusses der Generalversammlung 2019 der WVD betreffend neue Be-\nmessungsgru ndlagen der kü nftigen WVD-Tarifordnung,\n\n2. lnhaltliche Nachführungen (Harmonisierung) als Folge der Revision des WVD-Reglements (Re-\nvision 2017) und\n\n3. Redaktionelle Nachführungen als Folge von Anderungen von übergeordnetem Recht (2.8. Ge-\nmeindegesetz) und aus weiteren Gründen.\n\n2.1 Nachführung des Beschlusses der Generalversammlung 2019 der tlWD betreffend neue\nBemessu ngsgrundlagen der künftigen WVD-Tarifordn ung\n\n201 9-353 Seite 2\n\n\n\nUnter der geltenden Tarifordnung der WVD (aktuell TO17) werden die jährlichen Grundgebühren auf\nBasis der Wasserzählergrösse mit Berücksichtigung der Belastungsmöglichkeit (Gebührenkompo-\nnente b1) und der Grundstücksfläche (Gebührenkomponente b2)festgesetzt. Auf Antrag der Verwal-\ntung beschloss die Generalversammlung der WVD am 6. Juni 2019 die bewährte Struktur der Tarif-\nordnung aufrechtzuerhalten, gleichzeitig aber neue Bemessungsgrössen für die Erhebung der\nGru ndgebühren festzusetzen.\n\nNach dem Willen der WVD-Generalversammlung soll in Zukunft:\n- die Grundgebühr bl ) neu jährlich auf Basis der Querschnittsfläche des Wasserzählers und\n- die Grundgebühr b2) neu jährlich auf Basis der 1O-fachen Gebäudefläche, maximal aber der\n\nGrundstücksfläche,\nfestgesetzt werden.\n\nDie Umsetzung des von der WVD-Generalversammlung beschlossenen Grundsatzentscheides erfor-\ndert punktuelle Anpassungen sowohl an der Verordnung über die Wasserversorgung der Stadt Dü-\nbendorf als auch am Reglement und der Tarifordnung der WVD. Diese Anpassungen können mittels\neiner Teilrevision der einschlägigen Erlasse vorgenommen werden. Die teilrevidierten Erlasse können\nnach Durchlaufen der dafür erforderlichen Prozesse im bestmöglichen Fall auf den 1. Oktober 2020 in\nKraft treten.\n\nln diesem Zusammenhang bittet die WVD den folgenden Artikel gemäss Beilage 4 und 5 zu revidie-\nren:Art. 22WVO.\n\n2.2 lnhaltliche Nachführungen (Harmonisierung) als Folge der Revision des WVD-Reglements\n(Revision 2017)\n\nBei der Uberarbeitung des WVD-Reglements stellte der Vorstand der WVD fest, dass einzelne Best-\nimmungen in der städtischen Verordnung auslegungsbedürftig sind und/oder in Widerspruch mit der\nlangjährigen Praxis der WVD stehen.\n\nDie im vorstehenden Abschnitt vorgestellten Neuerungen der WVD-Tarifordnung setzen - wie bereits\nerwähnt - eine Teilrevision der städtischen Verordnungen voraus. Aus Sicht der WVD eröffnet sich\ndadurch die Gelegenheit, im Zuge der angestrebten Teilrevision auch gerade diejenigen Bestimmun-\ngen der städtischen Verordnung, die Widersprüche beinhalten und/oder Auslegungsfragen aufwerfen,\nzu bereinigen.\n\nln diesem Zusammenhang bittet die WVD die folgenden Artikel gemäss Beilage 4 und 5 zu revidieren\nArt. 1 5, Arl. 17 , Art. 19, Art. 20, AtL 21 und Art. 23 WVO.\n\n2.3 Redaktionelle Nachführungen als Folge von Anderungen von übergeordnetem Recht (2.8.\nGemeindegesetz) und aus weiteren Gründen.\n\nDurch das lnkrafttreten des Gemeindegesetzes per 1.1.2018 und anderer übergeordneter Erlasse,\ndie seit der letzten Teilrevision der städtischen Verordnung über die Wasserversorgung ergingen,\ndrängen sich weitere redaktionelle Bereinigungen auf.\n\nFerner sollte am Anfang der revidierten Verordnung ein Hinweis erfolgen, dass mit allen Personen-\nund Funktionsbezeichnungen stets sowohl die männliche als auch weibliche Form gemeint ist.\n\n201 9-353 Seite 3\n\n\n\nDadurch können die (einzig) in den beiden Art. 16 und 17 isoliert dastehenden weiblichen Bezeich-\nnungen gestrichen werden.\n\nDie Versorgungsbetriebe sind nicht mehr aufgrund einer Öffentlicherklärung durch den Regierungsrat\nberechtigt, hoheitlich zu handeln, sondern aufgrund der vom Regierungsrat genehmigten Revision\nder Gemeindeordnung (Anderung von Art. 4 Abs. 3).\n\nDie Bestimmungen von Art. 1B Abs. 2 und Art. 24 Abs. 3 verweisen auf $ 6Ba des kantonalen Ge-\nmeindegesetztes. Mit der Totalrevision des kantonalen Gemeindegesetzes per 1.1.2018 stimmt die-\nser Verweis nicht mehr.\n\nGemäss Art. 28 ist generell Rekurs beim Bezirksrat zu erheben. Das trifft unterdessen in dieser Form\nnicht mehr zu.\n\nDurch Zeitablauf ist Art. 32 obsolet geworden und durch die vorliegende Teilrevision sind die Art. 32b\nund Art. 33 nachzuführen.\n\nln diesem Zusammenhang bittet die WVD die folgenden Artikel gemäss Beilage 4 und 5 zu revidieren\nPräambel, A.ft. 4, Art. 1 5, Art. 16, Art. 1 8, Att. 24, Art. 28, Art. 32, Art. 32b und Art. 33 WVO\n\nDer Revisionsvorschlag der WVD mit Anderungskennzeichnung ist im Anhang ersichtlich\n\n3 Antrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1, Der Teilrevision der Verordnung über die Wasserversorgung zuzustimmen\n\nDübendorf, 24. Oktober 2019\n\nStadtrat Dübendorf\n\nI\nStadtpräsident Stadtschreiber\n\nMa Kunz\n\n201 9-353 Seite 4\n\n\n\nGR Geschäfts-N r. 1331201 I\n\nTeilrevision Verord n u ng ü ber d ie Wasserversorgung\n\nWir beantragen Zustimmung\n\n8600 Dübendorf, Datum\n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n\nPatrick Schärli\nPräsident\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben.\n\n8600 Dübendorf, Datum\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nReto Heeb\nPräsident\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nvom Datum\n\n2019-353 Seite 5\n\n\n\nAktenverzeichnis\n\nGR Geschäft-Nr. 1 33/201 9\n\nTei I revision Verord n ung ü ber d ie Wasserversorgun g\n\n1.\n\n2.\n\n3.\n\n4.\n\n5.\n\n6,\n\nWeisung vom\n\nStadtratsbeschluss Nr. 19-412 vom 7. November 2019\n\nAntrag auf Teilrevision WVD vom 6. Juli 2019\n\nRevisionsvorsehlag WVD vom 6. Juli 2019 mit Anderungskennzeichnung\n\nRevisionsvorschlag WVD vom 6. Juli 2019 ohne Anderungskennzeichnung\n\nVerordnung über die Wasserversorgung vom 5. Mär22012 (revidiert am 30. September 2013)\n\n201 9-353 Seite 6\n\n\n


name: 20200622-BS-GRPK Jahresrechnung 2019 Verabschiedung unterzeichnet

text: \nStadt Dübendorf\n\nBeschluss der Geschäfts- und\nRech nungsprüfungskom mission\n\nSitzung vom 22. Juni 2020\n\nJahresrechnung 2019 / Verabschiedung GRPK\nGR-Geschäft Nr.33/2020\n\nAusgangslage\n\nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission hat das vorliegende Geschäft geprüft und an\nihrer sitzung vom 22. Juni 2020 zu Handen des Gemeinderates verabschiedet.\n\nBeschluss\n\n1. Dem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1. Die Jahresrechnung 2019 der Politischen Gemeinde Dübendorf zu genehmigen\n\n2. Der Aufwandsüberschuss wird mit dem Eigenkapital verrechnet.\n\nMitteilung an:\n- Mitglieder Gemeinderat\n- Mitglieder Stadtrat\n- Stadtschreiber\n- Geschäftsleiter\n- Akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\n- Website Stadt Dübendorf\n- Akten\n\ntffi\nPräsident\n\nRechnungsprüfungskommission des Gemeinderates\n\nMathias\nGem einderatssekretärin-Stv\n\nGeschäfts Nr.:2020-51\n\n\n

doc_text_tsv_de: '-51':100 '1':47,52 '2':62 '2019':16,55 '2020':14,40,99 '22':12,38 'akkreditiert':78 'akt':86 'aufwandsuberschuss':64 'ausgangslag':23 'beantragt':51 'beschluss':3,46 'bezug':82 'dubendorf':2,59,85 'eigenkapital':68 'einderatssekretarin':95 'einderatssekretarin-stv':94 'gem':93 'gemeind':58 'gemeinderat':44,49,73,91 'genehm':61 'gepruft':32 'geschaft':5,21,25,31,97 'geschaftsleit':77 'gr':20 'gr-geschaft':19 'grpk':18 'hand':42 'jahresrechn':15,54 'juni':13,39 'mathias':92 'mission':9 'mitglied':72,74 'mitteil':70 'nr':98 'nr.33/2020':22 'nungsprufungskom':8 'polit':57 'prasident':88 'pressevertret':79 'rech':7 'rechnungsprufungskommission':27,89 'sitzung':10,36 'stadt':1,84 'stadtrat':75 'stadtschreib':76 'stv':96 'tffi':87 'ubrig':81 'verabschied':17 'verabschiedet':45 'verrechnet':69 'vorlieg':30 'websit':83

doc_text_tsv_it: '-51':100 '1':47,52 '2':62 '2019':16,55 '2020':14,40,99 '22':12,38 'akkreditiert':78 'akten':86 'an':34,71 'aufwandsüberschuss':64 'ausgangslag':23 'beantragt':51 'beschluss':3,46 'bezüger':82 'das':29 'dem':48,67 'der':4,56,63 'des':43,90 'die':24,53 'dübendorf':2,59,85 'eigenkapital':68 'einderatssekretärin':95 'einderatssekretärin-stv':94 'gem':93 'gemeind':58 'gemeinderat':49,73 'gemeinderates':44,91 'genehmigen':61 'geprüft':32 'geschäft':21,31 'geschäfts':5,25,97 'geschäftsleiter':77 'gr':20 'gr-geschäft':19 'grpk':18 'handen':42 'hat':28 'ihrer':35 'jahresrechnung':15,54 'jun':13,39 'mathias':92 'mission':9 'mit':66 'mitglieder':72,74 'mitteilung':70 'nr':98 'nr.33/2020':22 'nungsprüfungskom':8 'politischen':57 'pressevertreter':79 'präsident':88 'rech':7 'rechnungsprüfungskommission':27,89 'sitzung':10,36 'stadt':1,84 'stadtrat':75 'stadtschreiber':76 'stv':96 'tffi':87 'und':6,26,33,80 'verabschiedet':45 'verabschiedung':17 'verrechnet':69 'vom':11,37 'vorlieg':30 'webs':83 'wird':50,65 'zu':41,60 'übrig':81


name: 20201217-BS-530-Interpellation von Angelika Murer Mikolasek

text: \nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 17.12.2020\n\n20-530 83.5.3\nlnterpellation von Angelika Murer Mikolasek (glp/GEU) und 14 Mitunterzeichnenden betref-\nfend Vorbereitung für den Kindergarten\nGR Geschäft Nr. 69/2020 / Beantwortung\n\nlnterpellation\n\nAngelika Murer Mikolasek (glp/GEU) und 14 Mitunterzeichnenden hat am 7. September 2020 folgen-\nde lnterpellation Anfrage eingereicht:\n\n"Vorbereitu ng für den Ki ndergarten"\n\nEinführung\n\nln Dübendort fiegt der Anteil der fremdsprachigen Schulkinder, deren Umgangssprache nicht Deutsch\nist und die deshalb auf zusätzliche Deutschförderung angewiesen srnd, bei insgesamt knapp 50%. ln\neinzelnen Schuleinheiten ist der Anteil fremdsprachiger Knder sogar deutlich über 50% (Antworf des\nSfadfrafs vom 3., Oktober 2018 auf eine schriftliche Anfrage, Geschäfrs-Nr. 18-322).\n\nFremdsprachige Kinder, die keine Kita oder Spielgruppe besuchen, sprechen beim Eintritt in den\nKindergarten häufig nur wenig oder kein Deutsch. Dles sfe//f für die betroffenen Knder bereits zu\nBeginn ihrer Schulkarriere einen Bildungsnachteil dar, der bis zur späteren lntegration in den Ar-\nbeitsmarkt Auswirkungen zeigt. Der hohe Anteil fremdsprachiger Kinder stellt aber auch für die Pri-\nmarschule Dübendorf erne grosse Herausforderung betreffend lntegration, Ressourcen und Logistik\ndar. Zu den sprachlichen Barrieren kommen in den letzten Jahren die früheren Eintritte in den Kin-\ndergarten, wodurch die Lehrpersonen zusätzlich belastet werden, weil die Kinder noch unselbständi-\nger sind und die Entwicklungsunterschiede noch grösser. Hier stellt sich die Frage der Kindergarten-\nbereitschaft noch einmal anders. Sch/iess/ich stellt sich die Frage, wie ein qualitativ guter Unterricht\nfür alle Schülerinnen und Schüler, auch die Deutschsprachigen, gewährleistet werden kann.\n\nAus Base/-Stadt gibt es Erfahrungen mit einem verbindlichen, aus der Stadt Zürich mit einem unver-\nbindlichen Modell, bereits eineinhalb Jahre vor Kindergarteneintritt Sprachbarrieren zu erkennen und\ndiese abzubauen (Fragebogen an die Eltern bezüglich der Sprachkenntnisse, Erläuterung von Ange-\nboten, finanzielle Unterstützung für Spielgruppen oder Kita-Besuch mit integrierter Deutschförderung).\nln Zürich läuft das Projekt seit einigen Jahren unter dem Stichwort ,,Gut vorbereitet in den Kndergar-\nten". Gemäss mündlicher Auskunft sind die Ertahrungen in der Stadt Zürich sehr positiv, das Projekt\nwird ausgeweitet.\n\nEs ist bekannt, dass die Stadt Dübendort bereits verschiedene Programme führt, um die sprachliche\nlntegration gerade auch für Schülerlnnen und Familien zu verbessern (DaZ, Bildungslandschaft, Kn-\ndergartenassistenzen usw.). Diese sprechen insbesondere die Kinder ab Schuleintritt an. Je früher\nfremdsprachige Kinder aber beim Spracherwerb gefördert werden, desto weniger Probleme haben\nspäter Lehrerinnen und Lehrer im Unterricht und desto tiefer fallen die sozialen und ökonomischen\nFolgekosten für die Gesellschaft aus. Es stellt sich daher die Frage, ob durch eine frühe Förderung\nvor Kindergarteneintritt nicht ein grösserer Effekt erzielt werden könnte: Einerselfs würde die heraus-\nfordernde Situation in den Kindergärten für die Kinder und die Lehrpersonen verbessert, andererseits\nkönnten aber auch für die Gemeinschaft später entstehende Folgekosten (Förderungen, Sondersef-\ntings u.ä. in der Regelschule, weniger Wiederholungen von Schuljahren. grössere Homogenität in\nden Kassen usw.) reduziert werden, womit der Steuerfranken effizienter eingesetzt wäre.\n\n2020-325\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 17.12.2020\n\nWir bitten daher den Stadtrat resp. die Primarschulpflege um die Beantwortung unserer Fragen.\n\nFragen:\n\nGestützt auf die Geschäftsordnung des Gemeinderates bitte ich den Stadtrat, folgende Fragen zu\nbeantworten:\n\n1. Fremdsprachige Kinder\n\nd\n\nWie viele Kinder sind im laufenden Schuljahr in Dübendorf in den Kindergarten eingetre-\nten (in Zahlen und Prozentual) und haben beim Kindergarten-Eintritt zu wenig Deutsch\ngesprochen bzw. verstanden, um dem deutschsprachigen Unterricht folgen zu können?\nWie viele Kinder sind im laufenden Schuljahr in Dübendorf in den Kndergarten eingetre-\nten (in Zahlen und Prozentual) und haben beim Kindergarten-Eintritt gar kein Deutsch\nge sproche n bzw. ve rsta nd e n?\nWie viele Knder sind in im laufenden Schuljahr in Dübendorf aufgrund ihres Alters regu-\nlär in den Kindergarten eingetreten, obwohl die Kindergartenbereitschaft nicht gegeben\nwar (2.8. Kinder, die nicht selbständig auf die Toilette gehen, sich nicht selbständig an-\nziehen können etc.)?\nFalls die hiermit angefragten Zahlen nicht erhoben werden, ist der Stadtrat bzw. die Pri-\nmarschulpflege bereit, diese Zahlen für das laufende Schuljahr zu erheben und bei den\nKndergärten entsprechend nachzufragen?\n\n2. Angebote in Dübendorf\n\nWelche Angebote der Stadt Dübendort zielen auf die Gruppe der Kinder vor Kindergar-\nteneintritt ab (Kindergartenbereitschaft allgemein, lntegration allgemein, Sprachförde-\nrung)?\nWelche Ertahrungen macht die Stadt Dübendorf mit diesen Angeboten?\nWelche Angebote zur Sprachförderung werden in Dübendorf heute ab Kindergartenein-\ntritt angeboten und durchgeführt?\nWelche Erfahrungen macht die Stadt Dübendort mit diesen Angeboten?\nWieviel kosten diese Massnahmen jährlich, insgesamt und pro Kind, das diese Leistun-\ngen in Anspruch nimmt?\n\n3. Massnahmen zurVerbesserung des Kindergarteneintritts\n\na. Die Stadt Dübendort hat zu Beginn des letzten Schuljahres erstmals K/assenassistenzen\neingeführt, um die Lehrpersonen zu entlasten und die herausfordernde Situation beim\nKndergarteneintritt zu verbessern. Welche Ertahrungen wurden damit gemacht? Wird\ndieser Ansatz weitergeführt? Wenn nein, warum nicht?\nWelche weiteren Massnahmen haben Stadtrat und Primarschulpflege bereits getroffen\noder geplant, um der herausfordernden Situation beim Kindergarteneintritt für Kinder und\nLehrpersonen gerecht zu werden? Welche Ertahrungen wurden damit gemacht bzw.\nwas wird davon erwartet?\nWurde ein Modell ,,gut vorbereitet in den Kndergarten", wie es die Stadt Zürich durch-\nführt, oder ein ähnliches Modell, für Dübendorf geprüft, z.B. im Rahmen der Bildungs-\nlandschaft oder der lntegrationsförderung?\nWenn ja: Was war das Resultat dieser Prüfung und warum hat die Stadt Dübendort das\nProjekt nicht eingeführt?\nSieht der Stadtrat weitere Handlungsmöglichkeiten?\n\na.\n\nb.\n\nC.\n\na.\n\nb.\nc.\n\nd.\ne.\n\nb.\n\nc.\n\nd\n\ne\n\n2020-325 2\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 17.12.2020\n\nErwägungen\n\nDie lnterpellation von Angelika Murer Mikolasek (glp/GEU) und 14 Mitunterzeichnenden betreffend\nVorbereitung für den Kindergarten ist beim Stadtrat am 14. September 2020 eingegangen. Der Stadt\nrat hat die lnterpellation gestützt auf Art. 51 Abs. 4 der Geschäftsordnung innert vier Monaten, d. h.\n\nbis spätestens 14. Januar 2021 , schriftlich zu beantworten.\n\nBeschluss\n\nDie lnterpellation von Angelika Murer Mikolasek (glp/GEU) und 14 Mitunterzeichnenden wird wie folgt\nbeantwortet:\n\nFremdsprachige Knder\n\nFrage 1a: Wie viele Kinder sind im laufenden Schuljahr in Dübendorf in den Kindergarten einge-\ntreten (in Zahlen und Prozentual) und haben beim Kindergarten-Eintritt zu wenig\nDeutsch gesprochen bzw. verstanden, um dem deutschsprachigen Unterricht folgen\nzu können?\n\nEs srnd im Schuljahr 2020/21 insgesamt 289 Kinder lns ersfe Kindergartenjahr einge-\ntreten (Stand: 8. September 2020). Davon haben 166 Knder nicht Deutsch als Erst-\nsprache angegeben (57,44 %).\n\nFrage 1b: Wie viele Kinder sind im laufenden Schuljahr in Dübendorf in den Kindergarten einge-\ntreten (in Zahlen und Prozentual) und haben beim Kindergarten-Eintritt gar kein\nDeutsch gesprochen bzw. verstanden?\n\nAus dem Anmeldeverfahren im Januar 2020 geht aus der Einschätzung der Eltern\nhervor, dass 13 % gut, 28% wenig und 10% kein Deutsch gesprochen haben beim\nKi n d e rg arte n e i ntritt.\n\nFrage 1c: Wie viele Kinder sind in im laufenden Schuljahr in Dübendorf aufgrund ihres Alters\nregulär in den Kindergarten eingetreten, obwohl die Kindergartenbereitschaft nicht\ngegeben war (2.8. Kinder, die nicht selbständig auf die Toilette gehen, sich nicht\nselbständig anziehen können etc.)?\n\nSeit dem Schuljahr 2019/20 gibt es keine Möglichkeit mehr, Kinder die jünger sind a/s\nder geforderte Stichtag, einzuschulen. Das Alter ist somft das einzige Kriterium für die\nKi n d e rg a rte n be re itsch aft .\nlm aktuellen SJ kann folgendes beobachtet werden:\n\n- 114 Knder (1. Kindergartenkinder) können sich noch nichf se/bsfständig an-\nund ausziehen.\n\n- 27 Kinder können nicht ohne Hilfe aufs WC\n\n- 3 Kinder tragen noch Windeln.\n\n2020-325\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 17.'12.2020\n\nFrage 1d Falls die hiermit angefragten Zahlen nicht erhoben werden, ist der Stadtrat bzw. die\nPrimarschulpflege bereit, diese Zahlen für das laufönde Schuljahr zu erheben und bei\nden Kindergärten entsprechend nachzufragen?\n\nDie Frage ist unter 1c beantwortet\n\nAngebote in Dübendorf\n\nFrage 2a: Welche Angebote der Stadt Dübendorf zielen auf die Gruppe der Kinder vor Kinder-\ngarteneintritt ab (Kindergartenbereitschaft allgemein, lntegration allgemein, Sprach-\nförderung)?\n\nNach Ende des Projekts Bildungslandschaft (2013 - 2016) wurden per 1. Januar\n2017 folgende Massnahmen in die Regelstruktur eingeführt.\n\nElterninformation: Die Bildungslandschaft verschickt Eltern von Kindern im Spielgrup-\npenalter (ca. eins bis zwei Jahre vor Kindergarteneintritt) einen Brief mit der Empfeh-\nIung für einen Spielgruppenbesuch. ln der Kontakt- und Anlaufstelle für Familien so-\nwie in den Chrabbelgruppen werden Eltern auf die Angebote der Frühen Förderung\naufmerksam gemacht. Zudem werden Familien mit Vorschulkindern durch Brücken-\nbauerinnen aus ihrem Sprachkreis über die Angebote der Frühen Förderung und der\nI nte gratio n i nformiert.\n\nSubventionen Spielgruppen: Familien mit bescheidenen Einkommen haben die Mög-\nlichkeit, bei der Stadt Dübendorf (Bildungslandschaft) eine Subvention für den Spiel-\ngruppenplatz ihres Kindes zu beantragen.\n\nZusammenarbeit und Vernetzung: Die Bildungslandschaft bietet jährlich eine kosten-\nlose Weiterbildung für die Spielgruppenleiterinnen an. Diese Zusatzausbildung ver-\nmittelt spezifische Möglichkeiten zur Unterstützung fremdsprachiger Kinder in der\nSprachförderung. Einmal im Jahr organisiert die Stadt Dübendort einen lnformations-\nund Vernetzungsanlass mit den Akteuren im Bildungsbereich Frühe Kindheit / Kin-\ndergarten.\n\nFrage 2b: Welche Erfahrungen macht die Stadt Dübendorf mit diesen Angeboten?\n\nMit den Elternbriefen können viele Familien erreicht und dazu ermutigt werden, einen\nSpielgruppenbesuch in Betracht zu ziehen. Durch die Subventionen erhalten viele\nKinder aus Familien mit bescheidenen finanziellen Ressourcen, die Möglichkeit, eine\nSpielgruppe zu besuchen. Die Zusammenarbeit zwischen den Spielgruppenleiterin-\nnen und der Bildungslandschaft funktioniert sehr gut. Die Spielgruppenleiterinnen\nwenden ihr an den Weiterbildungen erworbenes Wissen an. Durch das Brückenbau-\ner-Netzwerk können fremdsprachige Familien besser über die bestehenden Angebote\ninformiert werden. Die systematische Vernetzung der Akteure im Frühbereich und\nKindergarten wirkt sich positiv auf die Zusammenarbeit zwischen den unterschiedli-\nchen Akteuren aus.\n\nSchwer erreichbare Familien sind trotz all dieser Massnahmen schwierig für die Nut-\nzung eines der freiwilligen Angebote zu gewinnen.\n\n42020-325\n\n\n\nFrage 2d: Welche Erfahrungen macht die Stadt Dübendorf mit diesen Angeboten?\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 17.12.2020\n\nFrage 2c: Welche Angebote zur Sprachförderung werden in Dübendorf heute ab Kindergarten-\neintritt angeboten und durchgeführt?\n\nEltern Kind Deutsch als Zweitsprache (ElKi-DaZ) ab Herbstferien bis Ende Schuljahr\njeweils am Montagnachmittag während 2 Lektionen pro Schulwoche. Regulärer\nDeutsch als Zweitsprache (DaZ) Unterricht f ü alle fremdsprachigen Kindergartenkin-\nder.\n\nEltern Kind Deutsch als Zweitsprache (ElKi-DaZ) wird von den Eltern sehr geschätzt\nund im Kindergarten zeigt diese Förderung positive Auswirkungen. Die Deutsch als\nZweitsprache Angebote unterstützen die Schülerinnen und Schüler beim Aufbau ihrer\nDeutschkompetenzen, damit sie im Regelunterricht erfolgreich lernen können.\n\nFrage 2e: Wieviel kosten diese Massnahmen jährlich, insgesamt und pro Kind, das diese Leis-\ntungen in Anspruch nimmt?\n\nlnsgesamt für das komplette Deutsch als Zweitsprache Angebot (Daz) im Kndergar-\nten wurden im Jahr 2019 CHF 646'448.30 Lohnkosten aufgewendet. Davon profitier-\nten 214 Schülerinnen und Schüler, das ergibt durchschnittliche Kosten von CHF\n3'020.79 pro Kind.\n\nMassnahmen zur Verbesserung des Kindergarteneintritts\n\nDie Stadt Dübendorf hat zu Beginn des letzten Schuljahres erstmals Klassenassis-\ntenzen eingeführt, um die Lehrpersonen zu entlasten und die herausfordernde Situa-\ntion beim Kindergarteneintritt zu verbessern. Welche Erfahrungen wurden damit ge-\nmacht? Wird dieser Ansatz weitergeführt? Wenn nein, warum nicht?\n\nDie Massnahme wird von den Kindergartenlehrpersonen und Schulleitungen durch-\ngehend als positiv und entlastend beurteilt. Die Befragten vertreten die Ansicht, dass\ndiese Form der Unterstützung in der Anfangsphase dazu beiträgt, dass sich die Kin-\ndergartenlehrpersonen den Kernaufgaben besser widmen können. Die Schu/assis-\ntentinnen wurden hauptsächlich für folgende Tätigkeiten eingesetzt: Unterstützung\nder Kindergartenlehrpersonen sowie als helfende Hände bei Übergängen (Ankom-\nmen und Umziehen, Ablösung von den Eltern, Toilettengang, Sportunterricht und in\nNotsituationen).\n\nln den offenen Bemerkungen enträhnen rund die Hälfte der Kindergartenlehrpersonen\nden Wunsch nach Verlängerung der Schulassistenz oder gar nach einem ganzjähri-\ngen Einsatz einer zweiten Kraft im Kassenzimmer.\n\nDie Primarschulpflege erarbeitet nun einen Lösungsvorschlag, um die Funktion Schu-\n/assrsfenz im Rahmen der Empfehlungen des Volksschulamtes einzuführen.\nSchu/assrsfenzen sind eine erprobte Möglichkeit, Schülerinnen und Schüler, K/assen\nund Lehrpersonen zu unterstützen sowie die Schule insgesamt zu stärken und so auf\ndie heutigen Herausforderungen wirkungsvoll zu reagieren.\n\nFrage 3a:\n\n52020-325\n\n\n\nFrage 3b:\n\nFrage 3c:\n\nFrage 3d:\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 17.12.2020\n\nWelche weiteren Massnahmen haben Stadtrat und Primarschulpflege bereits getrof-\nfen oder geplant, um der herausfordernden Situation beim Kindergarteneintritt für\nKinder und Lehrpersonen gerecht zu werden? Welche Erfahrungen wurden damit\ngemacht bzw. was wird davon erwartet?\n\nAuch im Schuljahr 2020/21 findet weitere Unterstützung durch Schu/assisfenzen im\nKndergarten in gleichem Umfang wie 2019 statt. Fü längertristige Unterstützung hat\ndie Schulpflege ein Konzept "Schu/assisfenzen" bewilligt, fü welches der Stadt Dü-\nbendorf in Kürze ein Antrag fü einen Zusatzkredit gestellt wird. Ein fest institutionali-\nsierte Entlastung im Kndergarten wird dadurch möglich sein.\n\nWurde ein Modell ,,gut vorbereitet in den Kindergarten", wie es die Stadt Zürich durch-\nführt, oder ein ähnliches Modell, für Dübendorf geprüft, z.B. im Rahmen der Bildungs-\nlandschaft oder der I ntegrationsförderu ng?\n\nln der Projektphase der Bildungslandschaft (2013 - 2016) wurde das Schwamendi-\nger-Modell, welches im 2013 als Pilot in diesem Stadfkreis eingeführt und sukzessiv\nflächendeckend auf die ganze Stadt Zürich als Programm "Gut vorbereitet in den\nKndergarten" ausgeweitet wurde, diskutiert.\n\nBei der Überführung der Bitdungstandschaft in die Regelstruktur wurde der Fokus auf\ndie drei Bereiche Elterninformation, Subventionen Spielgruppen sowie Zusammenar-\nbeit und Vernetzung gelegt (siehe Antwort zu Frage 2a.). Eine vertiefte Prüfung einer\nSprachstanderhebung wurde deshalb nicht vorgenommen.\n\nWenn ja: Was war das Resultat dieser Prüfung und warum hat die Stadt Dübendorf\ndas Projekt nicht eingeführt?\n\nFrage 3e: Sieht der Stadtrat weitere Handlungsmöglichkeiten?\n\nDer Stadtrat sieht mit den bestehenden, durch den Gemeinderat bewilligten finanziel-\nlen und personellen Ressourcen (Bildungslandschaft, lntegrationsförderung) keine\nwe ite re n, re al isierbare n Hand I u ngsmög I ichke ite n.\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nAngelika Murer Mikolasek, Gemeinderätin\nGemeinderatssekretarial - z.H. des Gemeinderates zur Kenntnisnahme\nBildungsvorstand\nSekretär der Primarschulpflege\nAkten\n\n62020-325\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 17.12.2020\n\nStadtr Dübendorf\n\nAndr6 I\n\nStadtpräsident\nMartin Kunz\nStadtschreiber\n\n2020-325 7\n\n\n


name: 20200709-WG-59-Verabschiedung Abrechnung Baukredit von Fr. 5

text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 9. Juli 2020 eu.Ore;s f,nr'! t3y .1lvirai\n\nGR Geschäfts-Nr. 59/2020\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nVerabschiedung Abrechnung Baukredit von Fr. 5'851'000.00 für die Teilsanierung und Erweite-\nrung der Schulanlage Wil\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages der Primarschulpflege vom 7. April 2020\n\nbeschliesst:\n\n1. Genehmigung Antrag und Weisung der Primarschulpflege vom 7. April 2020 für die Abrechnung\ndes Bruttokredites von Fr.5'851'000.00, mitAufwendungen von Fr. 5'824'953.23 und Minderaus-\ngaben von Fr. 26'046.77 für die Teilsanierung und Erweiterung der Schulanlage Wil (GR Ge-\nschäft-Nr. 9512016)\n\n2. Mitteilung Primarschulpflege zum Vollzug\n\nSeite 1201 5-6\n\n\n\nWEISUNG\n\nlnhaftsverzeichnis\n\nI Ausgangslage\n\n4.2 Minderkosten...........\n\n2 Planungsabläufe..\n\n2.1\n\n2.2\n\nErste Planungsschritte...,\n\nEingabe Bauprojekt\n\n2.3 Bauablauf\n\n3 Kreditabrechnung\n\n3.1 Abrechnung nach Baukostenplan (BKP)\n\n3.2 Mehr-und Minderkosten............\n\n3.3 Abrechnungnachlnvestitionskonten\n\n4. Mehr- Minderkosten ..............\n\n4.1 Mehrkosten\n\n5. Subventionen...............\n\n6. AntragPrimarschulpflege\n\nAktenverzeichnis ...,......\n\n3\n\n3\n\n3\n\n3\n\n4\n\n4\n\n4\n\n4\n\n4\n\n5\n\n5\n\n6\n\n6\n\n7\n\n0\n\n20'15-6 Seite 2\n\n\n\n1 Ausgangslage\n1861 wurde der erste Gebäudetrakt der Schulanlage Wil erstellt. Die Anlage wurde 1965 mit einem\nErweiterungsbau vergrössert. '1992 und 1998 nahm man in beiden Gebäuden Teilsanierungen vor. lm\nGesamtentwicklungskonzepl20l l wurden bei der Schulanlage Wil räumliche Defizite ausgewiesen\nsowie ein lnstandsetzungsbedarf. Die Schulanlage war in die Jahre gekommen und entsprach den\naktuellen Bedürfnissen nicht mehr, sowohl hinsichtlich bautechnischer Anforderungen als auch in\nBezug auf Unterricht und Schulleben.\nDie Analyse zum Sanierungsbedarf im Jahr 2011 hatte ergeben, dass ein lnstandsetzungsbedarf der\neinzelnen Bauteile klar ausgewiesen war und umfassende lnstandsetzungsmassnahmen notwendig\nwaren. Neben dem Sanierungsbedarf bei Fenstern und Fassade wies das Steildach Schäden an der\nEindeckung auf, die Sanitärsteigleitungen waren erneuerungsbedürftig und die Wärmeisolierung ent-\nsprach nicht mehr dem Stand der Technik und war entsprechend den neusten kantonalen Anforde-\nrungen anzupassen. Ebenso war der Brandschutz den neusten kantonalen Vorschriften anzupassen\n(Richtlinien 2015), die fehlende hindernisfreie Erschliessung war mit baulichen Ergänzungen (Lift,\nrollstuhlgerechte Toilette) zu realisieren und die veraltete Beleuchtung durch energiesparende LED-\nLeuchten zu ersetzen.\nZiel der geplanten Erweiterung war es, das ausgewiesene Flächendefizit von -19 % zu beheben.\nlnsbesondere bei den Gruppen- und Spezialräumen bestand dringender Optimierungsbedarf. Den 6\nPrimarklassen stand kein Gruppenraum, sondern lediglich ein Förderraum im Dachgeschoss zur Ver-\nfügung. Das Lehrerzimmer sowie das Vorbereitungszimmer waren für die Anzahl beschäftigter Lehr-\npersonen unzureichend. Es fehlten geeignete Vorbereitungs- und Besprechungsräume, und das als\nProvisorium erstellte Schulleiterbüro war ungeeignet. Auch fehlten Räumlichkeiten, um eine Tagesbe-\ntreuung an diesem Standort anbieten zu können. Unterrichtslektionen wie Werken oder Logopädie\nmussten in die Schulanlage Högler ausgelagert werden. Neu sollte, abgesehen von den Sportlektio-\nnen im Schulhaus Högler, sämtlicher Schulunterricht im Schulhaus Wil angeboten werden können.\nDas Schulhaus Högler sollte entsprechend entlastet werden und zusätzliche Raumkapazität erhalten.\nDas Augenmerk war auch auf die Gestaltung der Aussenanlage zu richten. Da das Schulhaus Wil\nkeine eigene Turnhalle hat, sollte der Sportunterricht bei geeigneter Witterung in der Aussenanlage\ndurchführt werden können.\nAn der Urnenabstimmung vom 27. November 2016 wurde der Bruttokredit für die Teilsanierung und\nErweiterung des Schulhauses Wil in der Höhe von CHF 5'851'000.00 gutgeheissen.\n\n2 Planungsabläufe\n2.1 ErstePlanungsschritte\n\nDie Planung der Erweiterung der Schulanlage Wil startete im Jahr 2011 mit einem Studienauftrag. Es\nwurde ein Vorprojekt ausgearbeitet, anhand dessen der räumliche Bedarf sowie die lnstandsetzung\ngeplant werden konnten. Unter Berücksichtigung der gesetzlichen Auflagen zum Brandschutz und\nzum hindernisfreien Bauen wurde ein bewilligungsfähiges Bauprojekt erarbeitet.\n\n2.2 Eingabe Bauprojekt\n\nlm Juli 2016 wurde das Baugesuch für das Bauprojekt zur Teilsanierung und Erweiterung des Schul-\nhauses Wil mit den nötigen Unterlagen und Plänen eingereicht. ln diesem Zusammenhang wurden\nfeuerpolizeiliche Auflagen gestellt, die es zu erfüllen galt. Ein Teil der Auflagen war subventionsbe-\nrechtigt und konnte bei der GVZ (Gebäudeversicherung Zürich) beantragt werden. Um allfällige Sub-\nventionen zu erhalten, mussten das Baugesuch kurzfristig sistiert und Planänderungen neu einge-\nreicht werden. Am 27. Februar 2017 wurde das Baugesuch bewilligt und die Beschlüsse zu den Auf-\nlagen standen für die endgültige Bauplanung fest.\n\nSeite 32015-6\n\n\n\n2.3 Bauablauf\n\nAm 3. Juli 2017 begannen die ersten baulichen Massnahmen zur Sanierung und Erweiterung der\nSchulanlage Wil. Die Herausforderungen dieses Projekts waren die vorgegebenen Terminziele sowie\ndie Tatsache, dass der Umbau bei laufendem Schulbetrieb durchgeführt werden sollte.\nDie Abbruch- und Sanierungsarbeiten vom UG bis zum 1. OG mussten während der Schulferien im\nSommer ausgeführt werden und soweit fertiggestellt sein, dass die Wiederaufnahme des Schulbe-\ntriebs per Mitte August2017 möglich war. lnsbesondere der Abbau der Dachwohnung erwies sich als\nschwieriger als geplant. Während des Schulbetriebs wurden im Spätsommer die weiteren Bauarbei-\nten im lnnen- und Aussenbereich fortgesetzt, so dass die Erweiterung mit den Holzbauelementen in\nden Herbstferien 2017 ausgeführt werden konnte. Nach der Erstellung des 3. und 4. Obergeschosses\nbegann der lnnenausbau. Der Herbst war teilweise nass und der Winter kalt, weshalb diverse aus-\nserplanmässige Abdeckarbeiten ausgeführt werden mussten. Der Endspurt während der Schulferien\nim Frühling 2018 ermöglichte es, die Arbeiten soweit abzuschliessen, dass alle Räumlichkeiten von\nden Schulkindern und Lehrpersonen wieder genutzt werden konnten. Am 26. Mai 2018 fand bei\nschönem Wetter und guter Stimmung das Einweihungsfest der sanierten und erweiterten Schulanla-\nge Wilstatt.\n\n3 Kreditabrechnung\nVerwendung des Baukredits von 5,851 Mio. Franken für die Sanierung und Erweiterung der Schulan-\n\nlage Wil.\n\n3.1 Abrechnung nach Baukostenplan (BKP)\n\nBKP Arbeitsgattung CHF Betrag\n\n1 Vorbereitungen CHF 211',828.90\n\n2 Gebäude CHF 4',047',217.67\n\n4 Umgebungsarbeiten CHF 1',126'894.69\n\n5 Baunebenkosten CHF 95'316.52\n\n6 Reserven/U nvorhergese henes CHF 0.00\n\nI Mobiliar CHF 343'695.45\n\nTotal CHF 5'824'953.23\n\n3.2 Mehr- und Minderkosten\n\n3.3 Abrechnung nach lnvestitionskonten\n\nBaukredit CHF 5'851'000.00\n\nBauabrechnung CHF 5'824',953.23\n\nMinderausgaben CHF 26'.046.77\n\nKontonummer Jahr Betrag\n\n1217.5030.50 2013-2017 3'497',979.46\n\n7106.504000.tR00047 2018-2020 2',326',973.77\n\nTotal 5'.824'953.23\n\n2015-6 Seite 4\n\n\n\n4. Mehr- Minderkosten\n\nErläuterung der Sachlage:\nDie ersten Schritte erfolgten im Jahr 2011 mittels Studien und Grobkostenschätzungen. Grundlage für\ndie Volksabstimmung im November 2016 war der Kostenvoranschlag vom 4.12.2014, in dem in Er-\nmangelung detaillierterer lnformationen diverse Positionen als Budgetposten erfasst und mit genü-\ngend Reserven eingerechnet worden waren. Die Auftragserteilung für die Ausführungsplanung und\ndie Realisierung erfolgte im Mär22017.\nDa die Um- und Erweiterungsbauarbeiten wegen Kapazitätsengpässen beim Schulraum stark dräng-\nten, musste der Baustart in den Sommerschulferien 2017 erfolgen. Architekt und Bauleitung konnten\nden Baustart nur unter enormem Termin- und Zeitdruck einhalten, was sich in den Kostendifferenzen\nzwischen Kostenvoranschlag und Abrechnung widerspiegelt. Mehrkosten entstanden unter anderem\ndurch neue behördliche Auflagen sowie durch die notwendige Aufrechterhaltung des Schulbetriebs\nwährend des Umbaus.\nMinderkosten ergaben sich durch tiefere Gebühren als angenommen und durch preiswerte Vergaben.\nWo möglich, wurden bestehende Elemente und Mobiliar aufgefrischt und weiterverwendet.\n\n4.1 Mehrkosten\n\nAussenanlage:\nDa die Schulanlage Wil über keine Turnhalle verfügt, wurde bei der Ausführungsplanung auch be-\nsonderes Gewicht auf Gestaltung und Umsetzung des Aussenraums gelegt. Es wurden zusätzliche\nBewegungs- und Koordinationsgeräte erstellt, damit ein sinnvoller Sportunterricht auch im Freien\nmöglich ist. Diese Erweiterung der Sport- und Spielgeräte bedeutet auch einen Gewinn für das\nWohnquartier rund um das Schulhaus Wil und die ausserschulische Nutzung.\n\nAbbrucharbeiten:\nDer Abbruch der Dachwohnungen erwies sich als aufwendiger als angenommen. Beim Abbruch des\noberen Dachstockes zeigte sich, dass die Betonschwellen rund um das Gebäude mit übermässig viel\nBeton ausgekleidet waren und sie mit schwerem Gerät abgebaut werden mussten. Die von der\nStadtbildkommission angeregte Verlegung des geplanten Aussenlifts in das Gebäudeinnere hatte zur\nFolge, dass zusätzliche Durchbrüche ausgeführt werden mussten. Diese Mehraufwendungen waren\nbei der Kostenplanung nicht kalkulierbar gewesen.\n\nSchreinerarbeiten:\nDie akustischen Massnahmen erwiesen sich für den schulischen Unterrichtsbetrieb als zu tief be-\nrechnet. Das Nachhallen konnte mit zulässigen Wandverkleidungen im Korridor behoben werden. Sie\ndienen nun zur Befestigung von Kunstwerken der Schülerinnen und Schüler. ln den unteren Schul-\nzimmern mussten die bestehenden Schallschutzplatten aufgrund der Deckengestaltung ersetzt wer-\nden. Schliesslich mussten die Rückwände der Waschbecken mit einer abwaschbaren Platte ausge-\nstattet werden.\n\nKüche:\nlm Planungsprozess wurde der anfänglich angedachte Mittagstisch neu als Tagesbetreuung ausge-\nwiesen. Es war deshalb nötig, eine grössere und zweckmässige Regenerationsküche einzubauen.\nDer Küchenbauer führte auch die Kombination für die Zahnhygiene aus. lm Lehrerzimmerbereich\nerstellte er Garderobe, Ablagefächer und Lehrerspind. Dies führte zu höheren Kosten im Bereich\nKücheneinrichtungen.\n\n2015-6 Seite 5\n\n\n\nGipserarbeiten:\nlm Zuge der Anpassungen an neue Normen mussten neue Brandschutz-Gipsplatten montiert werden.\nZugunsten eines besseren Raumklimas und energetischer Massnahmen wurden Wärmedämmungen\nin den Zimmerdecken eingebracht. Der Abrieb im Bestand wurde grossflächiger ersetzt als ursprüng-\nlich angenommen.\n\n4.2 Minderkosten\n\nElektroan lagen/Beleuchtun g :\n\nDie Ausarbeitung eines optimierten Beleuchtungskonzepts mit zeitgemässen Raumleuchten und\nSteuerungen konnte preiswerter vergeben werden als eingeplant. Die Ausführung der Elektroinstalla-\ntionen und die Elektroanlagen konnten günstiger vergeben werden als im Kostenvoranschlag berech-\nnet.\n\nFensterff ürenff rennwände :\n\nDie Fenster wurden gegenüber dem Kostenvoranschlag deutlich günstiger vergeben als angenom-\nmen. Bestehende Zimmertüren konnten aufgefrischt und weiterverwendet werden. Die Trennwände\nund Türen aus dem Bestand der Sanitäranlagen erwiesen sich als weiterhin gebrauchsfähig und wur-\nden bei der Sanierung übernommen.\n\nMobiliar:\nSämtliches mobiles Schulmobiliar aus dem Bestand der Schulanlage Wil konnte weiterverwendet und\ngenutzt werden. Die Standardisierung von Schul- und Unterrichtsmobiliar ermöglichte es, gute Kondi-\ntionen auszuhandeln, was sich positiv auf die Mobiliarkosten auswirkte.\n\nDie relevanten Kostenverschiebungen der Mehr- und Minderkosten zwischen Kostenvoranschlag bei\nKreditantrag und revidiertem Kostenvoranschlag sind in Anhang 5 aufgeführt.\n\n5. Subventionen\n\nGesuche für Fördergelder und Subventionen wurden eingereicht für die Modernisierung der Gebäu-\ndehülle, für brandschutztechnische Verbesserungen und für die Einmalvergütung von Photovoltaikan-\nlagen. Bis heute sind gesamthaft CHF 51 520.00 Subventionen zurückvergütet worden. Der Förder-\nbeitrag für die Einmalvergütung von Photovoltaikanlagen wurde bei der zuständigen Stelle Pronovo\nbeantragt. Da der Bund die Förderquoten jährlich neu festlegt, ist eine Aussage über die Höhe und\nden Auszahlungstermin der Fördergelder zum aktuellen Zeitpunkt nicht möglich. Die Auszahlung\nkann sich bis zu 4 Jahre hinziehen.\n\n2015-6 Seite 6\n\n\n\n6. AntragPrimarschulpflege\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1. Antrag und Weisung der Primarschulpflege vom 7. Aprit 2020 für die Abrechnung des Bruttokre-\ndites von Fr. 5'851'000.00, mit Aufwendungen von Fr. 5'824'953.23 und Minderausgaben von Fr.\n26'046.77 für die Teilsanierung und Erweiterung der Schulanlage Wil zu genehmigen.\n\nDübendorf, 7. April 2020\n\nPrimarschulpflege Dübendorf\n\nSusanne Hänni\nPräsidentin\n\nChristof Bögli\nSekretär\n\n201s-6 Seite 7\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 5912020\n\nVerabschiedung Abrechnung Baukredit von Fr. 5'851'000.00 für die Teilsanierung und Erweite-\nrung der Schulanlage Wil\n\nDer Stadtrat unterstützt den Antrag und die Weisung der Primarschulpflege vom 7. April 2020 für die\nAbrechnung des Bruttokredites von Fr. 5'851'000.00, mit Aufwendungen von Fr. 5'824'953.23 und\nMinderausgaben von Fr.26'046.77 für die Teilsanierung und Erweiterung der Schulanlage Wil zu\ngenehmigen\n\nDübendorf, 9. Juli 2020\n\nStad Düb nd orf\n\nAndr6 I ngo Martin Kunz\nStadtschreiberStadtpräsident\n\n2015-6 Seite 8\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 59/2020\n\nVerabschiedung Abrechnung Baukredit von Fr. 5'851'000.00 für die Teilsanierung und Erweite.\nrung der Schulanlage Wil\n\nWir beantragen Zustimmung\n\n8600 Dübendorf, Datum\n\nKomm ission für Schulgeschäfte\n\nPaul Steiner\nPräsident\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben.\n\n8600 Dübendorf, Datum\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nFlavia Sutter\nPräsidentin\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Beseheinigung des\nBezirksrates Uster\nvom Datum\n\nI\n\nI\nI\nd\n\nI\n11\n\nH\n\nI\n\nll\n\nrl\n\n2015-6 Seite I\n\n\n\n2.\n\n3.\n\n4.\n\n5.\n\n6.\n\n7.\n\nAktenverzeichnis\n\nGR Geschäft-Nr. 59/2020\n\nVerabschiedung Abrechnung Baukredit von Fr. 5'851'000.00 für die Teilsanierung und Enrveite-\nrung der Schulanlage Wil\n\nWeisung vom 7. April2O20 (zweifach)\n\nStadtratsbeschluss Nr. 284 vom 9. Juli 2020\n\nPrimarschulpflegebeschluss vom 7. April 2020\n\nBauabrechnung\n\nMehr- Minderkostenbegrü ndung\n\nlR-Kontoblatt 1 21 7.5030.50\n\nI R-Kontoblatt 71 06.504000. I R00047\n\nI\n\nIi\n$,\nI\n\nil\n\n2015-6 Seite 10\n\n\n


name: 20201006-BS-IFK Wahlvorschlag Ersatzwahl Mitglied KRL

text: \nStadt Dübendorf\n\nProtokollauszug\nBeschluss der lnterfraktionellen Konferenz\n\nSitzung vom 10. Juni2020\n\nErsatzwahl eines Mitgliedes der Kommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte\nKRL für den Rest der Amtsdauer 2018-2022\nRücktritt Bruno Eggenberger\n\nDIE INTERFRAKTIONELLE KONFERENZ BESCHLIESST:\n\n1. Als Ersatz für Bruno Eggenberger (BDP/CVP/EVP) wird dem Gemeinderat Reto Heeb\n(BDP/CVP/EVP) zur Wahl als KRL-Mitglied für den Rest der Amtsdauer 2018-2022 vorgeschla-\ngen.\n\nMitteilung durch Protokollauszug in elektronischer Form an\n\nMitglieder Gemeinderat\nMitglieder Stadtrat\nStadtschreiber\nGeschäftsleiter\nAkkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\nWebsite der Stadt Dübendorf\nAkten\n\nFür den richtigen Auszug\nIFK Dübendorf\n\nE < 'l/l/L;\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nGeschäfts Nr.:2020-64\n\n\n

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