text: \nK004-00-W01 Stadt Dübendorf \nWeisung an den Gemeinderat \n\nANTRAG \n\ndes Stadtrates vom 1. Septem ber 2011 \n\nWeisung-Nr. 51 \n\nGeschäfts-Nr. GR 96/2011 \n\nBeschluss des Gemeinderates \n\nbetreffend \n\nBewilligung eines Bruttokredites (Gesamtkredit) von 7,6 Mio. Franken für die Erstellung eines \nneuen Werkhofes sowie die Überdachung, räumliche Anpassungen und verkehrstechnische \nUmgestaltung bei der Altstoffsammelstelle \n\nDer Gemeinderat, \n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 1. September 2011, gestützt Art. 5 Abs. 1 Ziff. 3 bzw. \nArt. 30 Abs. 1 Ziff. 1 der Gemeindeordnung vom 5. Juni 2005 \n\nbeschliesst: \n\n1. Bewilligung eines Bruttokredites (Gesamtkredit) von 7,6 Mio. Franken für die Erstellung eines \nneuen Werkhofes samt zudienenden Gebäuden und Werkflächen (6,78 Mio. Franken) sowie für \ndie Überdachung, räumlichen Anpassungen und verkehrstechnischen Umgestaltungen bei der \nAltstoffsammelstelle (0,82 Mio. Franken), Grundstück Kat. Nr. 15458, an der Usterstrasse 105, \nzu lasten der Investitionsrechnung, Konto 1090.5030.54 (Werk hof, 6,78 Mio. Franken) und Konto \n1720.5030.100 (Altstoffsammelstelle, 0,82 Mio. Franken). \n\n2. Die Kreditsumme erhöht oder reduziert sich entsprechend der Entwicklung des Zürcher Wohn\nbaukostenindexes in der Zeit zwischen Kostenschätzung (Preisbasis 1. April 2010 = 112,2 Punk\nte, Basis 1. April 2005 = 100 Punkte) und Bauausführung \n\n3. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug \n\nV2.0 f OLl 01.11.2010 1 von 19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\nWEISUNG \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Ausgangslage (Ist-Situation) .................................................................................................... 3 \n\n1.1 Geschichte...... .................................... ......................... . .............................................. 3 \n\n1.2 Bisheriges Vorgehen und Beschlüsse ..................................................................................... 3 \n\n1.3 Ist-Situation .......................................................................................................................... 4 \n\n1.3.1 \n\n1.3.2 \n\nBestehender Bauhof ............................. . \n\nStadtgärtnerei ................................................................................................ . \n\n....................... 4 \n\n................. 6 \n\n1.3.3 Altstoffsammelstelle .................................................................................................................. 7 \n\n1.3.4 Diverse Aussenstellen (Werkstätten und Lager) ...................................................................... 8 \n\n2 Soll-Ziele ................................................................................................................................... 8 \n\n3 Gesamtkonzept .......................................... ............................ . ......................................... 9 \n\n3.1 Resultate aus der Projekterarbeitung............... ............... ............ . ............ 9 \n\n3.2 Planungs-I Umsetzungskonzept ............... ........................... ........................... . ................. 9 \n\n3.2.1 Abbruch bestehender Bauhof ............................ .......................... . ......... 9 \n\n3.2.2 Werkhalle.. ......................................................... . ......................................................... 9 \n\n3.2.3 Offene Lagerhalle .............................................................................................................. 9 \n\n3.2.4 Altstoffsammelstelle ................................................................................................................ 10 \n\n3.2.5 Verkehrserschliessung ................ ............. .................................. ........................ . ............. 10 \n\n3.2.6 Aussenlagerfläche .............................. ................. ............................. . ................. 10 \n\n4 \n\n4.1 \n\n4.2 \n\n4.3 \n\nAusführung und künftige Nutzung ........................................................................................ 10 \n\nWerkhalle mit Vordach ............................................................................................................ 10 \n\nOffene Lagerhalle .. ......................................................... 11 \n\nErweiterung Altstoffsammelstelle ............................................ . ............................................ 11 \n\n4.4 Sole (Um rüstung Salzsilo) ............................... ....................... . ...................... 11 \n\n4.5 Tankstelle .......................................................................................................................... 11 \n\n4.6 Photovoltaikanlagen ............................................................................................................. 12 \n\n5 Hinweis auf Legislaturziele......................... ............................ . ........................................... 12 \n\n6 Zusammenfassung der Investitionskosten ............................................................................. 12 \n\n7 Finanzierung ......................................................................................................................... 13 \n\n7.1 Aktuell bewilligte Kredite ...................................................................................................... 13 \n\n7.1.1 \n\n7.1.2 \n\n7.2 \n\nProjektkredit Sanierung Bauhof heute .................................................................................... 13 \n\nRahmenkredit für Investitionen im Bereich Abfall .. .............................. 13 \n\nNeuer Projektkredit. ............................................ . ...................... 13 \n\nV.2.0IQLl01.11.2010 2yon 19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\n7.3 Photovoltaik auf den neu entstehenden Dächern ...... . ........................................................ 14 \n\n7.4 Finanzbedarf. ........................................................................................................................... 14 \n\n7.5 \n\n7.5.1 \n\n7.5.2 \n\n8 \n\n9 \n\n10 \n\n11 \n\n12 \n\n13 \n\n14 \n\n15 \n\nFolgekosten ........................... . . ............ 14 \n\nKapitalfolgekosten ................................................................................................................. 14 \n\nBetriebliche Folgekosten ....................................................................................................... 14 \n\nAltlasten ................................................................................................................................ 15 \n\nDringlichkeit ................................................................................................................... . 15 \n\n....... 15 Einsparmöglichkeiten ........... . \n\nBaukommission und Projektbegleitung .............. . ........................................................ 15 \n\n.......................................... 16 Konsequenzen einer Ablehnung ..................................... .. \n\nBegründung I Wertung der der beantragten Lösung ...... ..................................................... 16 \n\nZusammenfassung und Antrag ................................................................ . ..................... 17 \n\nAktenverzeichnis ..................................................................... . . .................................. 19 \n\n1 Ausgangslage (Ist-Situation) \n\n1.1 Geschichte \n\nDie Liegenschaft Usterstrasse 105 ist im Jahre 1959 als Fabrikations- und Lagerhalle der Firma \nReinhold Käser Söhne, Glasgrosshandel, Zürich, erstellt worden. Nach dem Kauf und Umbau als \n'Werkhof' durch die Stadt wurde im Jahre 1979 das Strassenwesen von der Oberen Mühle in dieses \nGebäude verlegt. Das Grundstück befindet sich in der Zone für öffentliche Bauten. \n\n1.2 Bisheriges Vorgehen und Beschlüsse \n\nMit Beschluss 404 und Weisung Nr. 95 vom 8. November 2007 wurde für die Sanierung des heutigen \nBauhofes sowie die Erstellung einer Fahrzeughalle an der Usterstrasse 105, Dübendorf, ein Kredit \nvon 1,1 Mio. Franken beantragt und durch den Gemeinderat an der Sitzung vom 7. April 2008 bewil\nligt. In diesem Kredit nicht enthalten waren die Kosten für innere Umbauten im Bürotrakt sowie für \nallfällige Ergänzungen oder Anpassungen im Bereiche der Garderoben. Die bauliche Umsetzung war \nin zwei Etappen, erste Etappe Erstellung der Fahrzeughalle, zweite Etappe Sanierung des heutigen \nBauhofes, geplant. \n\nIm Verlaufe der Detailprojektierung der Fahrzeughalle zeichneten sich grosse Kostenüberschreitun\ngen gegenüber dem bewilligten Bruttokredit ab. Trotz allen geprüften und für die Umsetzung vorge\nsehenen Kostenreduktionen musste davon ausgegangen werden, dass sich die Gesamtkosten für \neine Bauhofsanierung (zusammen mit den zwingend erforderlichen inneren Umbauten im Bürotrakt \nund den gesetzlich geforderten Anpassungen im Bereiche von Garderoben und Duschen) auf ge\nschätzt um über 2,0 bis 2,5 Mio. Franken belaufen dürften und somit die Finanzkompetenzgrenze des \nGemeinderates (Art. 30 Gemeindeordnung) überschritten würde bzw. somit eine Volksabstimmung \nanzuberaumen wäre. \n\nweisun9_an_den_gemeinderat V.2.0/QLl01.11.2010 3 von 19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\nVor diesem Hintergrund wurde dem Stadtrat die aktuelle Situation mit Diskussionsgeschäft Nr. 09-\n455 vom 3. Dezember 2009 offen dargelegt. Der Stadtrat hat sich ausführlich mit dieser aktuellen \nSituation auseinandergesetzt und unter Berücksichtigung aller Faktoren einen "Marschhalt" festgelegt, \nmit dem Ziel, das bisherige Projekt "Totalsanierung" nochmals eingehend zu überprüfen. Dabei soll\nten nicht nur die zwingenden Sanierungsbedürfnisse überprüft und kostenmässig erfasst werden, \nsondern es sollte der Fächer bis hin zu einem gesamten Neubau mit Integration der Altstoffsammel\nstelle (samt Verkehrsflüssen, Erschliessungen etc.) offen stehen. \n\nEine Projektgruppe bestehend aus Martin Bäumle, Finanzvorstand, Jürgen Besmer, Tiefbauvorstand, \nJürg Sebestin, Leiter Abteilung Tiefbau, und Franz Ghilardi, Leiter Abteilung Liegenschaften, liess in \nder Folge mit allen direkt betroffenen Betriebseinheiten die aktuellen sowie künftigen Bedürfnisse und \nbetrieblichen Abläufe in allen Details besprechen und klären. Dabei flossen auch die Erwartungen \nund Zielsetzungen des neuen Tiefbauvorstandes ein. Die Resultate und Vorgaben führten zum \nSchluss, die bisher vorgesehene rein bauliche Totalsanierung der bestehenden Anlagen nicht mehr \nweiter zu verfolgen, sondern an deren Stelle ein Vorprojekt mit Kostenschätzung für einen neuen \nBauhof zu erarbeiten. \n\nMit der Ausarbeitung des Vorprojektes wurde im Direktauftrag die mit Stahlhallenbauten vertraute \nFirma MLS Maple Leaf Stadiums AG, Brüttenerstrasse 1, 8315 Lindau, mit Projektleiter Rene Meier, \nbeauftragt. Der Pauschalpreis von Fr. 75'000.00 (exkl. MwSt.) wurde, da derzeit noch Bestandteil des \nlaufenden Projektes, dem Objektkredit über 1,1 Mio. Franken (Kto. 1090.5030.55) belastet. Diese \nSumme ist in den neu erarbeiteten Unterlagen enthalten und unter BKP 290.1 offen ausgewiesen. Mit \nder Bewilligung eines neuen Objektkredites - und Abrechnung des bisherigen Kredites auf Konto \n1090.5030.55 - würde diese Summe ausschliesslich diesem neuen Kredit belastet, d. h. die bisherige \nZahlung unter Entlastung des heutigen Objektkredites umgebucht. \n\n1.3 Ist-Situation \n\nIn sehr enger Zusammenarbeit mit den verschiedenen betroffenen Bereichen der Abteilung Tiefbau \nwurde die Ist-Situation vertieft analysiert. Diese zeigte nicht nur die heute bestehenden räumlich un\ngünstigen Verhältnisse (über das gesamte Stadtgebiet von Dübendorf verteilte Lager und Werkstät\nten in verschiedenen Gebäuden) auf, sondern wies auch die tatsächlich vorhandene fiächenmässig \nungenügende Situation sowie die nicht optimalen Synergienutzungen aus. \n\n1.3.1 Bestehender Bauhof \n\nDer Bauhof liegt an der Usterstr. 105 in der Zone "Öffentliche Bauten". \n\nRaum- und Platzorganisation: \n\n• Das vorhandene Raumangebot entspricht nicht den Bedürfnissen eines Werkhofes. Rationelle \nArbeitsabläufe sind unter den engen Verhältnissen und den fehlenden Räumlichkeiten nicht \nmöglich. \n\n• Nicht alle Fahrzeuge können in der Halle abgestellt werden. Dies erschwert vor allem den Win\nterdienst resp. die Bereitschaft der Fahrzeuge. \n\n• Die Zugänglichkeit zu den Fahrzeugen, Maschinen, Geräten und Materialien ist nicht einfach \ngegeben. Täglich müssen Umstellungen und Um platzierungen vorgenommen werden. \n\n• Hebezeug, wie Hallenkran, Kettenzüge etc. sind nicht in geeigneter Form vorhanden. Das be\ndeutet, dass die Lasten mit Hubstapler verschoben werden müssen. Durch fehlende oder ge\nzwungenermassen verstellte Verkehrswege ist dies jeweils nur erschwert möglich. \n\nweisung_an_den.-Qemeinderat V.2.0/QLl01.11.2010 4 von 19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\n• Fehlende Werkstätten, wie Holzbearbeitung und Malerei wurden, da die Platzverhältnisse es \nnicht zulassen, ausgegliedert (Leepünt). \n\n• Da entsprechende Räumlichkeiten fehlen stehen z. B. Anhänger mit Festzeit und Festgarnituren \nim Freien. Trotz aller Vorsicht und Abdeckungsmassnahmen sind Feuchtigkeitsschäden unaus\nweichlich. \n\n• Die Marktstände sind in der "Kriesbachschür" gelagert. Bei jeder Bestellung durch Privatperso\nnen wird das gewünschte Material vom Werkpersonal vorgängig abgeholt und im Bauhof bereit\ngestellt. Nach der Rückgabe in den Bauhof wird das Material durch das Werkpersonal wieder in \ndie "Kriesbachschür" zurück gebracht. \n\n• Büroräume für den Werkstattchef, für das Personal Altstoffsammelstelle, für die Gruppenchefs \nsowie auch für die Lernenden sind im Gebäude nicht vorhanden. Aus diesem Grund wurden in \nden vergangenen Jahren zwei Büro-Container aufgestellt. Dies erschwert logischerweise auch \ndie Zusammenarbeit innerhalb der Administration. \n\n• Auch die Damengarderobe mit integriertem WC ist mit einem bereitgestellten Container nur eine \nprovisorische Lösung. \n\n• Die Garderoben im Gebäude entsprechen nicht den Vorgaben des Arbeitsinspektorats des Kan\ntons Zürich. Es sind zu wenige Garderobenkasten vorhanden und eine Separierung zwischen \nArbeits- und Privatbekleidung ist nicht möglich. Auch der fehlende Trockenraum für die Arbeits\nbekleidung ist ein wesentlicher Mangel. \n\n• Der Aufenthaltsraum ist zu klein und die notwendigen Sitzplätze sind nicht vorhanden. Dies ist \nbei den täglichen Arbeitsrapporten mit dem gesamten Werkpersonal störend. \n\n• Das Gebäude ist nicht rollstuhlgängig . \n\n• Die feuerpolizeilichen Vorschriften können nur mit Zugeständnissen eingehalten bzw. auf Zuse\nhen hin akzeptiert werden. \n\n• Tankstelle und Waschplatz sind wohl in einem separaten Nebengebäude aber in demselben \nRaum untergebracht. Die AWEL-Vorschriften werden nicht eingehalten. Gleichzeitiges Autowa\nschen und Tanken von anderen Fahrzeugen ist eigentlich, wenn überhaupt, nur improvisiert \nmöglich. \n\n• Die Aussenlagerplätze sind grosszügig, sodass ein Teil des Areals an die Bauunternehmung \nSecchi Bau AG vermietet wurde (Einnahme jährlich Fr. 14'000.00). Bei einem Neubau des Bau\nhofs wird die gesamte Landfläche benötigt und das Mietverhältnis wird aufgelöst. \n\nSubstanz Hauptgebäude: \n\n• Das Hauptgebäude bestehend aus einem konventionellen Gebäudeteil (Büro) und einer Stahl\nhalle (Werkstatt, Lagerhalle) wurde 1958 erstellt und seit 1979 durch das Strassenwesen ge\nnutzt. Es entspricht energetisch nicht mehr dem heutigen Standard. Dies trifft ausnahmslos für \ndie ganze Gebäudehülle (Wand, Dach, Boden, Fenster, Tore, Türen) zu. \n\n• Die statische Beurteilung zeigt, dass ein Umbau oder Ausbau unverhältnismässige Baukosten \nverursachen würden. Zusätzliche Belastungen oder statische Auswechslungen von Trägern sind \nnicht einfach möglich. Die vorhandene Bausubstanz verunmöglicht einen Ausbau, wie auch die \nIntegration in einen Neubau. Dazu kommt, dass die vorhandenen Räumlichkeiten keine sinnvolle \nUm organisation ergeben. Auch bezüglich Standort ist der bestehende Bauhof in einem zukünfti\ngen Projekt völlig störend und würde einen vernünftigen Betriebsablauf verunmöglichen. Somit \nmuss das Gebäude in einem neuen Projekt komplett abgebrochen werden. \n\nweisung_an_denJlemeinderat V.2.0/QLl01.11.2010 5 von 19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\nSubstanz Nebengebäude: \n\n• Das seitlich an das Hauptgebäude angebaute Nebengebäude mit Waschplatz und Tankstelle, \nebenfalls Baujahr 1958, weisen energetisch und statisch dieselben Schwierigkeiten auf wie das \nHauptgebäude. \n\n• Die aufgestellten Container (Provisorien) sind vorwiegend eingemietet. Sie entsprechen zum Teil \nnicht den neusten wärmetechnischen Anforderungen. Über den möglichen Einsatz der zwei sich \nim Eigentum der Stadt Dübendorf befindenden Container (Verkauf oder Eigengebrauch an ei\nnem anderen Standort) wird erst nach deren Nichtmehrgebrauch an den heutigen Standorten \nentschieden. \n\nZustand Aussenlagerplätze: \n\n• Der grösste Teil des Areals ist mit einem einschichtigen Asphaltbelag mit diversen Flicken ver\nsehen. Bei der optischen Überprüfung wurden keine grossen Setzungen und Asphaltrisse ent\ndeckt. Somit kann davon ausgegangen werden, dass der Kieskoffer genügend stark und in ei\nnem einwandfreien Zustand ist. Die Neuanordnung der Hallen verursacht eine neue Gefällesitua\ntion, sodass der bestehende Belag komplett ersetzt werden muss. \n\n• Der Zustand der Haus-Kanalisationszuleitungen ink!. der dazugehörenden Kanalisationsschäch\nte wurde nicht geprüft, da diese für den Neubau nicht verwendet werden können. Die auf dem \nGrundstück verlaufende Hauptkanalisation, ink!. der Schächte, ist in einem einwandfreien Zu\nstand. Dies zeigen die Kanalfernsehaufnahmen vom 21. August 2008 (Fa. Juflex, Regensdorf). \nSomit können die neuen Hallen vorbehaltlos an diese Hauptkanalisation angeschlossen werden. \n\nFazit: \n\nDie bestehenden Bauten können aus statischen und energetischen Gründen nicht in ein umfassen\ndes Neubaukonzept integriert und entsprechend saniert werden. Auch bezüglich ihrer Lage können \ndiese Bauten nicht in ein Gesamtkonzept inklusive der heutigen Nebenstellen (Schlossstrasse, \nLeepünt, Kriesbach), der Sammelstelle sowie der angestrebten Eingliederung der Stadtgärtnerei inte\ngriert werden. Die bestehenden Gebäude können das heutige Raumbedürfnis nicht abdecken. Ratio\nnelle Arbeitsabläufe sind nicht möglich. Die einzig richtige Lösung ist, die Gebäude zugunsten eines \nneuen Gesamtkonzepts mit Integration der Altstoffsammelstelle abzubrechen und das Mietverhältnis \nmit der Bauunternehmung Secchi Bau AG zu künden. Eine solche Vertragsauflösung ist problemlos \nmöglich. \n\n1.3.2 Stadtgärtnerei \n\nDie Stadtgärtnerei liegt an der Buenstrasse in der Erholungszone Familiengärten. \n\nRaum- und Platzorganisation: \n\nDie Stadtgärtnerei ist vom Bauhof komplett abgelöst. Das Personal, die Büros, der Fuhrpark mit Ma\nschinen und Geräten sowie die notwendigen Materialien für den Bedarf der Stadtgärtnerei sind hier \nuntergebracht. \n\n• Synergien (Büro, Garderoben, Werkzeuge, Geräte) mit dem Bauhof können so nicht optimal ge\nnutzt werden. \n\n• Bei Winterdienst wird das Personal der Stadtgärtnerei samt dem Fuhrpark organisatorisch in den \nBauhof eingebunden. Eine Zusammenlegung würde das vereinfachen. \n\n• Bei dem Gebäude handelt es sich um eine Kalthalle mit den sich allen daraus ergebenden Nach\nteilen. \n\n• Die Garderobe mit 12m' ist für 10 Personen viel zu klein. Damit überhaupt alle Angestellten über \neinen Garderobenkasten verfügen, mussten in der kalten Lagerhalle zusätzliche Garderobenkas-\n\nweisung_an_den-l)emeinderat V.2.0/QLl01.11.2010 6 von 19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\nten, behelfsmässig zwischen den Materialgestellen, aufgestellt werden. Dass der Garderoben\nraum noch gleichzeitig als Trocknungsraum gebraucht werden muss, ist vor allem bei Regenta\ngen, wenn die nasse Arbeitsbekleidung über den Garderoben-Banken aufgehängt werden muss, \nein unhaltbarer Zustand und entspricht in keiner Weise den Vorgaben des Arbeitsinspektorates. \n\n• Der angrenzende Büroraum liegt wohl optimal ist aber viel zu klein. \n\n• Die Frauengarderobe war über Jahre im Heizungsraum untergebracht. Dies wurde nun mit ei\nnem eingemieteten Container korrigiert (Provisorium). \n\n• Ob die Weiterführung des Gewächshauses längerfristig der richtige Weg ist, muss ernsthaft hin\nterfragt werden. Ausbildungsmässig ist es sicher interessant, ein Gewächshaus zu unterhalten. \nBezüglich einer Kostenrechnung mit Einbezug der tatsächlichen Personal-, Material-, Heiz-, In\nventar-, Gebäude- und Landkosten scheint sich die Weiterführung eines Gewächshauses jedoch \nnicht aufzudrängen. \n\nGebäudesubstanz \n\n• Die Kalthalle ist in einem guten Zustand. \n\n• Der eingemietete Garderobencontainer entspricht nicht den neusten wärmetechnischen Anforde-\nrungen, er ist aber in einem guten Zustand. \n\nZustand Aussenlagerplatz I Zufahrt: \n\n• Zufahrt und Aussenlagerplatz sind asphaltiert und in einem sehr guten Zustand. \n\nFazit: \n\nDie Stadtgärtnerei sollte aus betriebsrationellen Gründen mit dem Bauhof zusammengelegt werden. \nSomit muss auch das gesamte Inventar der Stadtgärtnerei in den neu zu erstellenden Werkhof gezü\ngelt werden. Ein Zusammengehen des Bauhofs und der Stadtgärtnerei würde Synergien ermögli\nchen, die Organisation und die Arbeitsablaufe vereinfachen sowie auch zu einem guten Arbeitsklima \n(Zusammenarbeit) beitragen. Da das Gewächshaus aus Platzgründen nicht verlegt werden kann, soll \nnach dem Neubau der Betrieb eines eigenen Gewächshauses eingestellt werden. Dies nicht nur aus \nräumlichen, sondern auch aus finanziellen Gründen. Der Pflanzeneinkauf ist in den letzten Jahren \nderart günstig geworden, dass die eigene Herstellung unrentabel geworden ist. Das Gebaude, wie \nauch die Aussenanlagen sind in einem guten Zustand. Die weitere Nutzung ist noch offen. \n\n1.3.3 Altstoffsammelstelle \n\nDie Altstoffsammelstelle liegt auf demselben Areal wie der Bauhof, an der Usterstrasse 105, in der \nZone "öffentliche Bauten". \n\nRaum- und Platzorganisation: \n\nDie bestehende Überdachung wird zur Hauptsache für die Deponierung der Grosscontainer genutzt. \nDie Hallenhöhe ist für den Auf- und Ablad dieser Container sehr knapp bemessen. Da die gedeckte \nFläche für all die zu entsorgenden Materialien zu klein ist, werden heute die Kleinartikel im Freien \ngelagert. Es fehlt an abschliessbaren Kleinräumen, damit Entwendungen unterbunden werden kön\nnen. Um den "Abfalltourismus" zu unterbinden, wurde in diesem Jahr eine Eingangskontrolle mit Kas\nse eingerichtet. Dies ist im Moment eine improvisierte Lösung im Freien. An Samstagen ist die Fre\nquentierung der Altstoffsammelstelle so gross, dass sich die Warteschlange der Fahrzeuge bis auf \ndie Usterstrasse ausweitet. Dies beeintrachtigt den Durchgangsverkehr stark. \n\nGebäudesubstanz: Stahlbau, sehr gut \n\nweisung_an_den~emeinderat V.2.Q/QLlQ1.11.2Q1Q 7 von 19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\nFazit: \n\nDurch den Stadt- sowie den Gemeinderat wurde im November 2007 ein Kredit für die Erweiterung der \nAltstoffsammelstelle gesprochen (Weisung Nr. 95). Für einen koordinierten Bauablauf muss die Er\nweiterung Altstoffsammelstelle mit dem Abbruch und Neubau des Werkhofes unter einer Planung und \nAusführung erfolgen. Die Platzverhältnisse sind so eng, dass aus finanziellen, baulichen und auch \naus Synergie-Überlegungen die Realisierung der Bauvorhaben nicht unabhängig voneinander erstellt \nwerden können. Nach der Erweiterung soll die bestehende Überdachung für die Kleinartikel, für den \nabschliessbaren Bereich und für die Administration genutzt werden. Unter der neuen Überdachung \nmit einer optimierten Höhe werden die Grosscontainer aufgestellt. Die Verkehrs-Erschliessung zur \nAltstoffsammelstelle soll an Samstagen auch mit Einbezug der Verkehrsflächen des Werkhofes erfol\ngen. \n\n1.3.4 Diverse Aussenstellen (Werkstätten und Lager) \n\nDie diversen Aussenstellen befinden sich praktisch ausnahmslos in alten Liegenschaften, die kurz\noder mittelfristig abgebrochen werden. Die zum Rückbau vorgesehenen Aussenstationen sind nicht \nBestandteil des Projektes. Die durch den Bauhof genutzten Flächen sind bezogen auf die totalen \nGebäudeflächen marginal. Die Rückbauten werden als eigene Projekte behandelt. Die Kosten dafür \ndürften sich auf etwa Fr. 35'000.00 belaufen. \n\n2 Soll-Ziele \n\nEs soll sich künftig alles auf einen Standort konzentrieren (auch die Stadtgärtnerei soll mit Personal \nund Inventar in den neuen Bauhof integriert werden). Eine solche Zusammenlegung aller direkt zu\nsammenhängenden Bereiche hat den Vorteil, dass in allen Belangen (personell, materiell, finanziell, \norganisatorisch) Synergien geschaffen und gelebt werden können. Als Konsequenz einer solchen \nsinnvollen und anzustrebenden Zusammenlegung sind die bisherigen Nutzungsobjekte - soweit \nmachbar und sinnvoll - anderweitig zu nutzen (Vermietung an Dritte) oder fachgerecht zurückzubau\nen (z. B. Gebäude im Leepüntareal, Kriesbachscheune). \n\nEine Neubaurealisierung hat folgende Grundsätze zu erfüllen: \n\nKompletter Neubau, Abbruch bisheriger Bauhof \nOrganisatorisch und personell alles an einem Ort (auch Stadtgärtnerei) \nFreiwerdende Gebäude sind an Dritte zu vermieten bzw. fachgerecht rückzubauen \nMinergie-Zertifizierung erwünscht (Verhältnismässigkeit zu den Kosten muss aber beachtet wer\nden) \nGleichzeitigkeit Realisierung neuer Bauhof und Anpassungen I Erweiterung Altstoffsammelstelle \nDerzeit Verzicht auf Realisierung Solebetrieb. Es sind aber alle Voraussetzungen für eine späte\nre Nachrüstung (örtlich, räumlich) sicher zu stellen \nDachflächen sind mit Solarzellen zu versehen (Realisierung durch Dritte, z. B. Glattwerk AG, soll \nmöglich sein) \nVerzicht auf eine eigene Tankstelle \nRegenwassernutzung für Autowaschanlage und Strassenreinigung soll realisiert werden \nUmzäunung auf ein Minimum beschränken, die notwendige Sicherheit aber gewährleisten (ana\nlog der heutigen Situation, d. h. ohne Zaun entlang SBB-Areal) \n\nV.2.0/QLl01.11.2010 8 von 19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\n3 Gesamtkonzept \n\n3.1 Resultate aus der Projekterarbeitung \n\nMit der Realisierung eines neuen Werkhofes wird gleichzeitig auch die Altstoffsammelstelle erweitert \nsowie die entsprechende verkehrstechnische Erschliessung sichergestellt. Für die Umsetzung steht \ndas gesamte Grundstück Kat. Nr. 15458 (heutiger Bauhof und Altstoffsammelstelle) zur Verfügung. \nEs sind drei Bauten vorgesehen, nämlich eine Werkhalle mit Vordach, eine offene Lagerhalle und \neine Erweiterung Altstoffsammelstelle. \n\n3.2 Planungs-I Umsetzungskonzept \n\n3.2.1 Abbruch bestehender Bauhof \n\nDer bestehende Bauhof aus dem Jahr 1958 kann wie erläutert mit vernünftigen Massnahmen nicht \nerweitert oder aufgestockt werden. Zudem verunmöglicht die Lage des Gebäudes mitten in der Par\nzelle eine Integration von Neubauten und eine sinnvolle verkehrstechnische Erschliessung inklusive \nder Sammelstelle. Das bestehende Gebäude soll deshalb mit allen Anbauten komplett abgebrochen \nwerden. \n\n3.2.2 Werkhalle \n\nEntlang der Usterstrasse, direkt auf der Baulinie, ist die neue Werk halle mit folgendem Raumpro\ngramm vorgesehen: \n\nBüroräume \nPersonalräume \nWerkstätten \nEinstellhalle \nInnen-Autowaschplatz \n\n3.2.3 Offene Lagerhalle \n\nAn die Nordostgrenze soll eine offene Lagerhalle (unbeheizt) zu stehen kommen. Der Abstand zur \nGrenze SBB-Geleise beträgt 5.00 m und ist mit den SBB abgesprochen und bestätigt. (Die SBB wür\nden auch einem verringerten Grenzabstand von 3.50 m zustimmen, sofern ein Lösch- und Rettungs\nkonzept vorgelegt und umgesetzt wird. Konsequenz: Die Hallenwände und das Dach müssten in EI30 \nausgeführt werden. Obwohl eine grössere Manövrierfläche zwischen den Gebäuden Werk halle und \nLagerhalle von Vorteil wäre, wird im vorliegenden Vorprojekt aus Kostengründen auf diese Möglich\nkeit verzichtet.) \n\nIn dieser Halle wird folgendes gelagert: \n\nGeladene Materialanhänger (Festzeit, Bühne, Marktstände, Festbänke, ete.) \nEntsorgungs-Container (Pressmulde, Wisehmasehinengut) \nOffene Entsorgung (Laub und Grüngut) \nSplitt (Wintersplitt) \nBetonwaren, Sehaehtdeekel, ete. \nAnlieferung Zwisehenlager \n\nweisung_an_den_gemeinderat V.2.0/QLl01.11.2010 9 von 19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\n3.2.4 Altstoffsammelstelle \n\nParallel zur bestehenden Sammelstelle wird eine zweite offene Halle erstellt. In der bestehenden \nHalle werden sämtliche Kleinteile auf Paletten oder in Welakimulden 6.0 m gelagert. In der neu zu \nerstellenden Halle werden die Grossmulden gelagert. Mit dieser räumlichen Anordnung kann der An\nund Abtransport dieser Grossmulden jederzeit und ausserhalb der öffentlichen Umschlagzone erfol\ngen. Im Bereich der bestehenden Halle, wird ein Lagerraum ausgeschieden (eingewandt) und das \nBetriebsbüro wird um 6 m2 vergrössert. Durch die Erweiterung der Altstoffsammelstelle können sämt\nliche Lagerbehältnisse unter Dach deponiert werden, es ergeben sich zusätzliche gedeckte Reserve\nAbstellflächen, die Verkehrssicherheit auf dem Umschlagplatz wird verbessert und es wird eine \nschnellerer Umschlag erzielt. \n\nIn dieser Halle werden folgende Entsorgungsmulden aufgestellt: \n\nSperrgutpresse \nKartonpresse \nSperrgut lose \nPapier \nEisen \nHolz \nPet \nElektro \nReserveplatz für 1 Stück Grossmulde 7.50 x 2.50m \n\n3.2.5 Verkehrserschliessung \n\nDie Zufahrt zum Werkhof erfolgt neu über die gemeinsame Zufahrtsstrasse (GlattwerkelWerkhof). An \nSamstagen soll in der Regel diese Zufahrt auch für die Altstoffsammelstelle genutzt werden, da damit \nder grösstmögliche Stauraum geschaffen wird (bei zweispuriger Führung bis zu 70 Fahrzeuge). Die \nheute bestehende Zufahrt zum Bauhof wird um rund 50 m westwärts verschoben und kann gleichzei\ntig als Zufahrt zur Altstoffsammelstelle benutzt werden. \n\n3.2,6 Aussenlagerfläche \n\nDie Aussenlagerfläche wird stark verkleinert. Mit 590 m2 Lagerflächen wird der erhobene notwendige \nBedarf aber immer noch grosszügig abgedeckt. Gegenüber heute teilt sich die Lagerfläche jedoch auf \nmehrere kleinere Flächen auf. Da nur etwa die Hälfte dieser Lagerflächen gut zugänglich ist, muss \nbei der Lagerung zwischen regelmässigem oder eher seltenem Gebrauch unterschieden werden. \n\n4 Ausführung und künftige Nutzung \n\n4.1 Werkhalle mit Vordach \n\nDie Werkhalle ist konzeptionell wie zwei Hallen unter einem Dach. Der Büro-, Personal- und Werk\nstattbereich (Kopflbau) wird 2-geschossig ausgeführt und nach Minergie-Standard gebaut. Die eigent\nliche Einstellhalle (Fahrzeuge, Gerätschaften, Materialien etc.) ist eingeschossig, d. h. sie ist offen bis \nunter das Dach. Ein Untergeschoss wird nicht erstellt. Die beiden Hallenteile werden wärmetechnisch \nvoneinander abgetrennt. \n\nIm Erdgeschoss sind die Werkstätten sowie die Werkhofhallen mit dem Fuhrpark und dem Material\nlager mit den täglich im Einsatz stehenden Werkzeugen, Kleingeräten und Verbrauchsmaterialien \nangeordnet. Auf einem Zwischenboden befinden sich grundsätzlich die saisonalen Geräte sowie die \n\nweisung_an_den-gemeinderat V.2.0 I Oll 01.11.2010 \n10 von \n\n19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\nweniger im Einsatz stehenden Materialien. Ein 5 Tonnen Hallenkran über 6 Hallenfelder ermöglicht \nein einfaches Deponieren aller Gerätschaften. Der Autowaschraum (Innenwaschplatz) ermöglicht \nauch die Reinigung grösserer Fahrzeuge, wie z. B. den Ökibus. \n\nDer Personalbereich ist über einen separaten Zugang (Schmutzzone) erreichbar. Im Erdgeschoss \nsind eine Handwaschmöglichkeit, je ein Damen- und Herren-WC (Arbeitsbereich) sowie ein Trocken\nraum für die Arbeitskleider und Arbeitsschuhe vorgesehen. Im Obergeschoss befinden sich der Auf\nenthaltsraum und die Damen- und Herrengarderoben. Ein direkter Zugang aus dem Personalbereich \nzu den Büros ist vorgesehen. Die Büroräume sind mit einem separaten Zugang mit einem rollstuhl\ngängigen Lift erreichbar. Das Damen-WC im Büro wird rollstuhlgängig ausgebaut. \n\n4.2 Offene Lagerhalle \n\nDie offene Lagerhalle ist eine dreiseitig mit einem einfachen Blech verkleidete offene, unisolierte und \nzur Einfahrtsseite komplett offene (keine Tore) Fertighalle. Hier werden jene Materialien gelagert, bei \nwelchen eine "Kaltlagerung" möglich ist. \n\n4.3 Erweiterung Altstoffsammelstelle \n\nDie zweiseitig offene Stahlhalle ist eine unisolierte Fertighalle. In dieser offenen Stahlhalle werden die \nsogenannten Grossmulden aufgestellt. Die Halle ist längsseitig offen und jeweils an den Stirnseiten \nwird eine Beton-Schutzwand erstellt. Die östliche Aussen-Längsseite wird mit Gitter-Schiebetoren \nverschlossen. \n\n4,4 Sole (Umrüstung Salzsilo) \n\nAktuell sind die Überlegungen zur Umrüstung auf Sole noch im Gang. Dabei sollen auch die Erfah\nrungen aus anderen Gemeinden einfliessen. Ein Sole-Konzept kann somit noch nicht festgelegt wer\nden. Aus diesem Grund sind im vorliegenden Vorprojekt auch keine baulichen Vorkehrungen enthal\nten. Eine Sole-Tankanlage inkl. einer Förderschnecke kann jedoch jederzeit im Bereich des Salzsilos \nerstellt werden. Die notwendige Freifläche ist vorhanden und ausgeschieden. \n\n4.5 Tankstelle \n\nAuf der Westseite der Werkhalle wäre es möglich, eine Tankstelle zu erstellen. Dies würde zwingend \neine zusätzliche Überdachung mit sich bringen (Vorschriften). Zudem müsste die Westfassade der \nWerkhalle mit speziellen brandfesten Materialien belegt werden. Der Betonboden muss als Wanne \nausgebildet werden, und es müsste ein entsprechendes Kanalisationskonzept erarbeitet und realisiert \nwerden. Die vielen zwingenden behördlichen Auflagen verursachen grosse Mehrkosten. \n\nDer Nutzen einer eigenen Tankstelle wird wohl erkannt. Allerdings fallen die betrieblichen Vorteile \nnicht so ins Gewicht, dass die entstehenden Mehrkosten von rund Fr. 170'000.00 gerechtfertigt wären. \nDazu kommen die nicht zu unterschätzenden Betriebs- und Unterhaltskosten, die periodischen Prü\nfungen, Tankreinigungen, etc., die regelmässig hohe Zusatzkosten verursachen. \n\nObwohl die Tankstelle im Forderungskatalog der Betreiberorganisation enthalten ist und heute eine \nTankstelle (2000 Liter) betrieben wird, soll aus den oben genannten Gründen auf deren Realisierung \nverzichtet werden. \n\nweisung_an_den-.Qemeinderat V.2.0 I Oll 01.11.2010 \n11 von \n\n19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\n4.6 Photovoltaikanlagen \n\nAlle drei Dächer werden als Pultdächer mit einer Neigung von 50 ausgebildet. Daraus ergibt sich die \nMöglichkeit diese je vollfiächig mit einer Photovoltaikanlage auszurüsten. Je nach Anlagetyp resp. \nLeistungsfähigkeit der Solarzellen ergeben sich Investitionskosten von ca. 0,8 bis 1,1 Mio. Franken. \n\nDie Glattwerk AG ist an der Realisierung und Finanzierung interessiert und hat auch eine entspre\nchende Absichtserklärung abgegeben. Sie wäre bereit, die Photovoltaikanlage in einer ersten Phase \nauf dem grossen Dach der Werkhalle zu erstellen, zu betreiben und zu unterhalten. Es macht thema\ntisch Sinn, wenn die Glattwerk AG die Betreiberin der Anlage ist. Die Stadt Dübendorf stellt im Ge\ngenzug die Dachflächen unentgeltlich zur Verfügung. Damit entfallen für die Stadt weitere Projektkos\nten sowie jährliche Kapital- und betriebliche Folgekosten. Mit einer solchen Lösung kann die Stadt \nauch ihre Verantwortung als Energiestadt aktiv wahrnehmen. \n\n5 Hinweis auf Legislaturziele \n\nIn seinem Legislaturprogramm 2010 - 2014 hält der Stadtrat unter Umwelt und Infrastruktur sowie \nunter Stadtentwicklung u. a. folgende Ziele fest: \n\nDie Stadt erzielt eine Vorbildwirkung im nachhaltigen Betrieb und Unterhalt der Infrastruktur \nund fördert damit das allgemeine ökologische Bewusstsein. \nDie bestehende Infrastruktur wird in ihrem Wert erhalten und gezielt weiterentwickelt. \nDie Stadt Dübendorf verfügt über eine unverkennbares Profil, das eine positive Wirkung aus\nstrahlt. \nMassnahmen aus dem Abfallkonzept werden umgesetzt. \nDie Investitionen der Stadt werden entsprechend dem Erneuerungsbedarf und den finanziellen \nMöglichkeiten umgesetzt. \n\nIm Sinne dieser Legislaturziele entspricht die Umsetzung einer raschen Lösung in den Bereichen \nBauhof, Stadtgärtnerei und Altstoffsammelstelle einem klaren politischen Bedürfnis. \n\n6 Zusammenfassung der Investitionskosten \n\nI BKP I Gewerke Werkhalle \n\no ,Grundstück 0 \n\nlTY9rbereiiLJ6g§~rbeiien .... ........................ .}(l?'O(lO ' \n2 : Gebäude 3'520'000 : \n3 . Ll:letriebsei~ri.clltu ng \n4 ,lJrt1gEl~~ng \n5 Baunebenkosten \n9 .. LII~sstattu~g \n\n29 'Honorare \n: Total ohne Reserven + MwSt. \n\n107'000 \n'512~000: \n\n168'000 : \n128'0001" ........ ; .................. _----\n698'000 ----_ .•..... \n5'435'00 \n\nLagerhalle Sammelstelle Total \n'OT . ........ ...... 0 'oi \n\n10'000 : 30'000 ,342'0001 \n294'000 ' ........ _429'000 ..~_'243'000.' \n\n. ......_0.. .. ........_ 0 ..... _1 0Z'()O.Q. \n39'000 145'000 696'000 ' \n6'000 \n\no \n75'000 . \n\n.._--------'-\n\n424'000 \n\n6'000 180'000 : .................................... ". \n\no ' 128'000 ' \n----------------\n\n101 '000 : 874'000 : . ....... __ ._--_.- - -'-'---_ .. __ ._----"-"---\n711 '000' 6'570'000 : .---, ---------------------: \n\n. , R d R d ...... '. 3.···.··.7.···. 9.·.··.··.;.8.·.·.·.1.·.·.·.5.·.·.·.·.·.·.1 .................. · .. 3.·.·.8.·.· .. ;.9 ... 6 .. 3 .... 1 .. . : ........ JElsElryEl~un~~~ng ................ ... . 48'259 : \n759'259 : \n\n467'037' \n.. '7'037'037 i 1 Total ohne MwSt. 5'814'815 I 462'963 ' ....................... __ .•.• . ................ . \n\nMwSt. 8 % 465'185 : 37'037 ............. _._-~_. \n\nIn"e!;titionskosten inkl. MwSt. I 6'280'000 i 500'000 I \n\nweisung_an_den-gemeinderat \n\n60741 562'963 ' \n-820'000 ,-7'600'000 \n\nV.2.0 I Oll 01.11.2010 \n12 von \n\n19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\nDer durch die MLS Maple Leaf Stadiums AG, Brüttenerstrasse 1, 8315 Lindau, ermittelte Kostenvor\nanschlag basiert teilweise auf eingeholten Offerten, Richtwerten sowie Schätzungen (Preisstand \n1.1.2011, Kostengenauigkeit beträgt +/- 5 %). \n\nVon den ausgewiesenen Gesamtkosten von 7,6 Mio. Franken entfallen 6,78 Mio. Franken auf das \nBauvorhaben "Werkhof' und 0,82 Mio. Franken auf den Bauteil Altstoffsammelstelle (Spezialfinanzie\nrung). \n\n7 Finanzierung \n\n7.1 Aktuell bewilligte Kredite \n\n7.1.1 Projektkredit Sanierung Bauhof heute \n\nMit Beschluss-Nr. 404 und Weisung-Nr. 95 vom 8. November 2007 wurde für die Sanierung des heu\ntigen Bauhofes sowie die Erstellung einer Fahrzeughalle an der Usterstrasse 105, Dübendorf, ein \nInvestitionskredit von 1,1 Mio. Franken (Konto 1090.5030.55) bewilligt. Bis heute sind diesem Kredit \nFr. 187'037.30 belastet worden (inkl. der bisherigen Planungskosten für eine neue Vorlage "Neu\nbau" in der Höhe von Fr. 80'860.00). \n\nMit der Bewilligung eines neuen Werkhofes ist dieser laufende Kredit abzurechnen. Dabei werden die \nfür die Projekterarbeitung "Neuer Werk hof' bereits geleisteten Zahlungen (Fr. 80'860.00 inkl. MwSt.) \nauf den neuen Kredit übertragen. Es ist mit einem nicht beanspruchten Kostenteil von knapp 1,0 Mio. \nFranken zu rechnen. \n\n7.1.2 Rahmenkredit für Investitionen im Bereich Abfall \n\nMit Stadtratsbeschluss-Nr. 10-73 und Weisung-Nr. 188 vom 11. März 2010 wurde ein Rahmenkredit \nüber 1,08 Mio. Franken für Investitionen im Bereich Abfall bewilligt. Von dieser Summe sind \nFr. 350'000.00 für die Realisierung der Verkehrserschliessung sowie Fr. 250'000.00 für die Erstellung \neiner Überdachung des bisher offenen Teils der Sammelstelle vorgesehen. Diese Arbeiten wurden -\nim Zusammenhang mit den Überlegungen für einen neuen Werkhof - zurückgestellt und diese Fi\nnanzmittel bisher nicht beansprucht. Mit Zustimmung und Krediterteilung für einen neuen Werkhof \nsowie Erweiterung / Ergänzung der Altstoffsammelstelle wird diese in der Investitionsrechnung noch \nenthaltene Summe nicht mehr beansprucht. Der bewilligte Kredit reduziert sich somit um \nFr. 600'000.00 auf Fr. 480'000.00, d. h. der Kredit wird mit einem Fr. 600'000.00 geringeren Aufwand \nabgerechnet. \n\n7.2 Neuer Projektkredit \n\nIm überarbeiteten, aktuellen Investitionsprogramm 2011 - 2015 sind 7,0 Mio. Franken für die Realisie\nrung eines neuen Werkhofs und 0,6 Mio. Franken für die Realisierung der Verkehrserschliessung \nsowie die Erstellung einer Überdachung des bisher offenen Teils der Sammelstelle somit total der \nBetrag von 7,6 Mio. Franken enthalten. Der aktuelle Kredit "Sanierung Bauhof' von 1,1 Mio. Franken \nist in diesem Investitionsprogramm bereits gestrichen. \n\nUnter Berücksichtigung der nicht beanspruchten Summen von rund 1,0 Mio. Franken (Projekt Sanie\nrung Bauhof) und Fr. 600'000.00 (Verkehrserschliessung und Überdachung Hauptsammelstelle) wird \ndie Investitionsrechnung bei einer Realisierung "Neuer Werkhof und Erweiterung Altstoffsammelstel\nle" de facto mit einem Mehraufwand von 6,0 Mio. Franken belastet. \n\nweisung_an_den-1Jemeinderat V.2.0 I Oll 01.11.2010 \n13 yon \n\n19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\nIm Projektkredit sind die durch das Personal des Werkhofes zu erbringenden Eigenleistungen wie \nAusräumen aller Hallen und Aussenstationen, Um deponieren der Materialien auf dem Gelände, Er\nrichten von provisorischen Materiallagern, Umstellen während den Bauphasen, Einräumen der neuen \nHallen und Erstellen des Bretlerbodens auf dem Lagerpodest der Werkhalle nicht speziell ausgewie\nsen. Diese Leistungen können mit organisatorischen Massnahmen weitgehend im Rahmen der "nor\nmalen" Arbeitsgänge vollzogen werden und sind in den Gesamtkosten in diesem Sinne subsummiert. \n\n7.3 Photovoltaik auf den neu entstehenden Dächern \n\nDie Glattwerk AG, Dübendorf, erstellt, betreibt und unterhält auf allen drei neuen Dachflächen Photo\nvoltaikanlagen. Die Stadt Dübendorf stellt die entsprechenden Dachflächen unentgeltlich zur Verfü\ngung. Weitere Kosten entstehen der Stadt nicht. Zwischen der Glattwerk AG und der Stadt Dübendorf \nsind in einer separaten Vereinbarung alle für Erstellung, Betrieb, Nutzung, Haftung, Unterhalt, Rück\nbau etc. erforderlichen Bedingungen und Auflagen zu regeln und durch die zuständigen politischen \nInstanzen zu genehmigen. \n\n7.4 Finanzbedarf \n\nEs ist mit folgender Aufteilung des benötigten Finanzbedarfs von 7,6 Mio. Franken zu planen bzw. es \n, ..... ~.i.n~~Clc~f()lgendEl.~etrijgEl ... i.n .... (j.El.r ... I.~VElstiti()~srEl~~nu~g/Fi~Cln~pl.Cl.~.~.~.g ..... enthalte.n ... ~.~IiV ...... <I .. ~fzunehm en: \n\n•. _._ ,jahr i _BetragJn Frall.ken ___ ' Verwen<llJ.~.!L __ ..... ______ ____ _ \n\n2011 \n\n2012 \n\n2013 \n\n2014 \n\nTotal \n\n7.5 Folgekosten \n\n..................... 9,2 M iO, .. IE:rClr~eitElnl5()Il~Elpt, yorpr()jekt \n\n.......... _ ......... ..D,?_M io_L .. F'1<llllJllg,P,LJ~~c:hreib u ng, .BeliV i II ig lJIl9El.'1. __ .. \n\n5,I5r-..1i(),: Ba~u ......................................................................................................................................................... . \n\n.1,lMio • Ball_ \n\nJ,6Mi_o .................................................................................................... . \n\n7.5.1 Kapitalfolgekosten \n\nMit der Kapitalfolgekostenberechnung wird die künftige Belastung der Laufenden Rechnung darge\nstellt. Gemäss Kreisschreiben der Direktion der Justiz und des Inneren betreffend das Rechnungswe\nsen in den Zürcher Gemeinden (§ 37 lit. a) ist für Abschreibung und Verzinsung mit Kosten von min\ndestens 10 Prozent der Netloinvestitionen zu rechnen. Die Laufende Rechnung würde somit jährlich \nmit einem Betrag von Fr. 760'000.00 belastet. Davon entfallen Fr. 82'000.00 auf den Bereich Altstoff\nsammelstelle und werden im Rahmen der Spezialfinanzierung finanziert. Im Gegenzug entfallen die \nmit Weisung-Nr. 95 vom 8. November 2007 und Weisung-Nr. 188 vom 11. März 2010 prognostizier\nten Kapitalfolgekosten von jährlich Fr. 170'000.00. \n\n7.5.2 Betriebliche Folgekosten \n\nMit den vorgesehenen Neubauten und den damit verbundenen Zusammenlegungen von Betriebsein\nheiten entstehen einerseits grosse betriebstechnische Verbesserungen und wesentliche Vereinfa\nchungen in den Abläufen, anderseits aber auch weit weniger Betriebs- und Unterhaltskosen. Zudem \nkönnen in den neuen Hallen künftig die bisher weitgehend im Freien abgestellten und damit einem \n\nweisung_an_den-gemeinderat V.2.0 I Oll 01.11.2010 \n14 von \n\n19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\ngrossen Verschleiss ausgesetzten Fahrzeuge und Geräte sinnvoll, materialschonend und für die be\ntrieblichen Abläufe optimiert zentral eingestellt werden. Im Weiteren führt die Zusammenlegung der \nBetriebseinheiten zu frei werdenden Flächen, die - soweit in gutem Zustand - eventuell an Dritte \nvermietet bzw. - soweit in schlechtem Zustand - fachgerecht rückgebaut werden können. Dies alles \nwird zu einem wesentlich besseren Kosten-! Nutzenverhältnis führen. \n\nFür die bisher genutzten Aussen- und Nebenstellen wurden keine internen Verrechnungen vorge\nnommen, somit können auch keine "wegfallende Nutzungsentschädigungen" ausgewiesen werden. \nEinziger Finanzausfall stellt die Entschädigung aus der bisherigen Zwischennutzung des nicht benö\ntigten Arealteils des Bauhofgrundstückes dar (Fr. 14'000.00! Jahr). \n\n8 Altlasten \n\nDas Grundstück Kat. Nr. 15458 ist nicht im Altlastenkataster enthalten. Aus dem Betrieb als Werkhof \nsowie Altstoffsammelstelle sind auch keine Vorkommnisse von umweltschutzrechtlicher Relevanz \nbekannt. Damit gilt dieses Grundstück als altlastenfrei. \n\n9 Dringlichkeit \n\nDie heutigen alten Infrastrukturen und Einrichtungen vermögen weder den Ansprüchen an die be\ntrieblichen noch den heutigen arbeitsrechtlichen und umweltschutzgesetzgeberischen Vorschriften \nund Auflagen zu genügen. Weitere Verzögerungen der gesetzlich seit Jahren nicht erfüllten Vorgaben \nwürden mit grosser Sicherheit nicht mehr weiter nach dem "Vertröstungsprinzip auf später" hinge\nnommen und sofortige Umsetzungen verlangt. Dies würde zu weitern "Flickwerken" führen, was ledig\nlich einer kurzfristigen Symtombekämpfung gleich käme. \n\n10 Einsparmöglichkeiten \n\nNeben den unter Ziffer 7.2 bereits umschriebenen "bauseitigen Leistungen durch Mitarbeitende des \nWerkhofes" sind im vorliegenden Projekt auch nachfolgende Einsparmöglichkeiten berücksichtigt: \n\nVerzicht auf eine eigene Tankstelle \nNutzung der bestehenden Fernwärmeversorgung (Holzschnitzelheizung) \nRegenwassernutzung für Autowaschanlage und Strassenreinigung \nRealisierung und Betrieb Photovoltaikanlage durch Dritte (vorgesehen Glattwerk AG) \n\nWeitergehende Einsparungen am vorliegenden Projekt können aus der Sicht des Stadtrates nicht \nohne Einschränkungen im späteren Gebrauch und Betrieb vorgenommen bzw. verantwortet werden. \n\n11 Baukommission und Projektbegleitung \n\nFür die weitere Bearbeitung dieses Projekt hat der Stadtrat eine Baukommission eingesetzt. Die Bau\nkommission übernimmt die Bauherrenfunktion im Projekt. Sie erarbeitet und formuliert die Projektziele \nund den Projektauftrag gegenüber den nachgeordneten Stellen. Die Baukommission ist dem Stadtrat \nunterstellt und führt das Projekt. Sie setzt sich wie folgt zusammen: Tiefbauvorstand Jürgen Besmer \n(Präsident), Finanzvorstand Martin Bäumle und Sicherheitsvorstand Andre Ingold sowie, ohne Stimm\nrecht, Jürg Sebestin, Leiter Abteilung Tiefbau, Franz Ghilardi, Leiter Abteilung Liegenschaften sowie \nClaudia Meier, Assistentin Abteilungsleiter Tiefbau (Administration, Protokoll etc.). \n\nweisun9_an_den-fJemeinderat V.2.0 I Oll 01.11.2010 \n15 von \n\n19 \n\n\n\nK004~O-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\nDie Hauptaufgaben sind: \n\nGenehm igung der Projektvorgaben und Projektänderungen \nAufsicht über Leistungen, Termine und Kosten \nGenehmigung der Beschaffungen und Vergaben (bis Fr. 250'000.00) \nAbschluss von Verträgen und Bestellungen \nAufsicht über die Projektdokumentationen \n\nVorbehältlieh der Erfüllung der Vorschriften der Submissionsverordnung ist vorgesehen, die MLS \nMaple Leaf Stadiums AG, Brüttenerstrasse 1, 8315 Lindau, mit der Projektleitung, Bauherrenberatung, \nKoordination Bauherrenvertretung, zu beauftragen. Deren Hauptaufgaben sind: \n\nBegleitung der Baukommission während der ganzen Planungs- und Bauphase inkl. Bau- und \nGarantieabnahmen \nAusschreibungen und Verfassen der Vergabeanträge für sämtliche Planer-Honorarleistungen \n(Architekt, Bauingenieur, Fachingenieur \nProjektleitung \nBaubuchhaltung (Verträge, Zahlungen, Gesamtabrechnung) \n\n12 Konsequenzen einer Ablehnung \n\nWürde der Gesamtprojektkredit abgelehnt, käme es zu weiteren Verzögerungen in der Realisierung \nder bautechnisch wie auch umweltschutz- und arbeitsrechtlich seit Jahren zwingend erforderlichen \nMassnahmen (Bauhof, Stadtgärtnerei, Altstoffsammelstelle). Synergien könnten weiterhin nicht ge\nnutzt werden. Die Stadt Dübendorf erfüllt bereits heute die vorgeschriebenen gesetzlichen Grundla\ngen nicht. Eine weitere Verzögerung würde mit an Sicherheit grenzender Wahrscheinlichkeit das \nultimative Verlangen der Umsetzung aller gesetzlichen Vorgaben (Umweltschutz, Feuerpolizei, Ar\nbeitsrecht) durch den Gesetzgeber mit sich bringen. Damit müsste das ursprüngliche Projekt mit ge\nschätzten Kosten von 2 - 2,5 Mio. Franken umgesetzt und ergänzt werden und dabei ein Teil wohl \nals gebundene Ausgaben getätigt werden. Auch in der Stadtgärtnerei würden Anpassungen notwen\ndig, welche zu Kosten von Fr. 200'000.00 - Fr. 300'000.00 führen könnten. Ein Umstand, der \nzwangsläufig zu weiteren "Flickwerken" führen würde. Zudem würde eine sinnvolle und betrieblich \nsowie insbesondere aus der Sicht der Personensicherheit wesentlich bessere Lösung Altstoffsam\nmeisteIle verbaut (vergrösserte Fläche für Ablad der Altstoffe, Grosscontainer Bedienung ausserhalb \ndes Kundenpersonenverkehrs, Verkehrserschliessung schlecht). Hier würden die im Rahmenkredit \nvom 11. März 2010 vorgesehenen Beträge von Fr. 350'000.00 für die Realisierung der Verkehrser\nschliessung sowie von Fr. 250'000.00 für die Erstellung einer Überdachung des bisher offenen Teils \nder Sammelstelle beansprucht. \n\nIm Weiteren können Teile der heutigen Aussenlager (Leepünt, Kriesbachschür, Schlossstrasse etc.) \nbereits mittelfristig nicht mehr zur Verfügung gestellt bzw. müssten saniert oder ersetzt werden, was \nzu weiteren Kosten, neuen unliebsamen Provisorien, voraussichtlich gar in einzumietenden Drittlie\ngenschaften, führen würde. \n\nEin solches Flickwerk ist kostenmässig risikoreich und könnte Investitionen von geschätzt 3,0 bis 3,5 \nMio. Franken auslösen und dies für eine unbefriedigende Lösung für max. 10- 15 Jahre. Die aktuelle \nSituation ist aber auch betrieblich nur bedingt tragbar und eine rasche Verbesserung tut Not. \n\n13 Begründung I Wertung der der beantragten Lösung \n\nDas vorgeschlagene Projekt mit 6,78 Mio. Franken für Bauhof inkl. Nebenstellen und Gärtnerei sowie \n0,82 Mio. Franken für Anpassungen Sammelstelle (bisher 0,6 Mio. Franken) stellt eine Gesamtlösung \ndar. Es beinhaltet alle Parameter für eine gute und langfristige Lösung für mindestens 30 Jahre. So \n\nweisun9_an_den_gemeinderat V.2.0 I QLI 01.11.2010 \n16 von \n\n19 \n\n\n\nK004-00-W01 \nWeisung an den Gemeinderat \n\nsind keine Aussenstationen mehr zu betreiben und zu unterhalten; die Stadtgärtnerei ist im Werkhof \nintegriert, die absolut notwendige Erweiterung und Überdachung der Altstoffsammelstelle kann \ngleichzeitig umgesetzt werden, die räumlichen Verhältnisse lassen eine spätere Umrüstung auf Sole \nzu, die Erschliessung von Werkhof und Altstoffsammelstelle lässt Handlungsspielräume bei stark \nfrequentierten Samstagen (Stauraum von bis zu 70 Fahrzeugen weg von der Strasse), die alten und \nsanierungsbedürftigen Aussenlagerstellen können fachgerecht rückgebaut werden; damit entfallen \ndie bisherigen Unterhalts- und Verbrauchskosten, die heutigen Anlagen der Stadtgärtnerei können \nanderweitig genutzt werden. \n\nDie vorgeschlagene Lösung mit einem Industriebau ist zweckmässig, für die vorgesehenen Nutzun\ngen sinnvoll, energieeffizient, wirtschaftlich sowie kostengünstig. Bei der baulichen Umsetzung lassen \ndie einzelnen Realisierungsetappen relativ grossen Spielraum und führen zu verhältnismässig weni\ngen Provisorien. \n\nMit der Realisierung einer Photovoltaikanlage durch einen Drittunternehmer (vorgesehen Glattwerk \nAG) entstehen der Stadt Dübendorf keine weiteren Investitionskosten und somit auch keine jährlichen \nKapitalfolgekosten. Aber die Stadt Dübendorf kann auf einer neuen Baute eine sinnvolle Massnahme \numsetzen und ihrer Aufgabe einer Energiestadt damit Rechnung tragen. \n\n14 Zusammenfassung und Antrag \n\nVerschiedene Elemente der heutigen Infrastruktur, die bestehende Bausubstanz, die gesetzlichen \nVorgaben aber auch die Optimierungen in den betrieblichen und strukturellen Abläufen verlangen \nzwingend nach einer umsetzbaren Lösung. Eine optimale und sowohl bau- und betriebstechnisch als \nauch energetisch einwandfreie Lösung verlangt den Abbruch des heutigen Gebäudekomplexes "Bau\nhof' und den Neubau eines Werkgebäudes unter gleichzeitiger Anpassung der zwingenden Mass\nnahmen bei der Altstoffsammelstelle. Die städtischen Finanzen erlauben ein solches Handeln ge\nmäss aktueller Investitionsplanung. \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, einen Bruttokredit von 7,6 Mio. Franken für die Erstellung \neines neuen Werkhofes sowie die Überdachung, räumliche Anpassungen und verkehrstechnische \nUmgestaltung der Altstoffsammelstelle zu lasten der Investitionsrechnung 2012 (Konto 1090.5030.55, \nWerkhof mit 6,78 Mio. Franken und Konto 1720.5030.100, Altstoffsammelstelle mit 0,82 Mio. Franken) \nzu bewilligen. \n\nDie Kreditsumme erhöht oder reduziert sich entsprechend der Entwicklung des Zürcher Wohnbaukos\ntenindexes in der Zeit zwischen Kostenschätzung (Preisbasis 1 April 2010 = 112,2 Punkte; Basis \n1. April 2005 = 100 Punkte) und Bauausführung. \n\nDübendorf, 1. September 2011 \n\nStadtrat Dübendorf \n\n/2-\nLothar ZiÖrjen~ \nStadtpräsident \n\nweisung_an_den~emeinderat \n\n_. \n\n~\\.L"~,, \npav~Ammann \nSta~tschreiber \n\nV.2.0 I QLI 01.11.2010 \n17 von \n\n19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\nGR Geschäft GR 9612011 Antrag Weisung Nr. 51 \n\nBewilligung eines Bruttokredites (Gesamtkredit) von 7,6 Mio. Franken für die Erstellung eines \nneuen Werkhofes sowie die Überdachung, räumliche Anpassungen und verkehrstechnische \nUmgestaltung bei der Altstoffsammelstelle \n\nWir beantragen dem Gemeinderat \n\no Zustimmung zum Antrag des Stadtrates o Ablehnung zum Antrag des Stadtrates \n\n8600 Dübendorf, Datum \n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission \n\nHans-Felix Trachsler \nPräsident \n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben. \n\n8600 Dübendorf, Datum \n\nGemeinderat Dübendorf \n\nRolf Biggel \nPräsident \n\nRechtskräftig \n\ngemäss Bescheinigung des \nBezirksrates Uster \nvom Datum \n\nweisung_an_den_gemeinderat \n\nMarcel Amhof \nSekretär \n\nMarcel Amhof \nSekretär \n\nV.2.0 I QLI 01.11.2010 \n18 von \n\n19 \n\n\n\nK004-00-W01 \n\nWeisung an den Gemeinderat \n\n15 Aktenverzeichnis \n\nAntrag Weisung Nr. 51 \n\nBewilligung eines Bruttokredites (Gesamtkredit) von 7,6 Mio. Franken für die Erstellung eines \nneuen Werkhofes sowie die Überdachung, räumliche Anpassungen und verkehrstechnische \nUmgestaltung bei der Altstoffsammelstelle \n\n1. Weisung Nr. 51 vom 1. September 2011 \n\n2. Stadtratbeschluss Nr. 11-302 vom 1. September 2011 \n\n3. Stadtratbeschluss Nr. 11-262 vom 18. August 2011 \n\n4. Weisung Nr. 188 vom 11. März 2010 \n\n5. Stadtratbeschluss Nr. 73 vom 11. März 2010 \n\n6. Diskussionsgeschäft Nr. 455 vom 3. Dezember 2009 \n\n7. Schreiben der Volkswirtschaftsdirektion des Kantons Zürich. Amt für Wirtschaft und Arbeit, vom \n11. September 2009 über den Betriebsbesuch vom 10. September 2009 \n\n8. Weisung Nr. 95 vom 8. November 2007 \n\n9. Stadtratbeschluss Nr. 404 vom 8. November 2007 \n\n10. \n\n11. \n\n12. Komplettes Dossier "Überbauungskonzept Bauhof Dübendorf' vom 20. Mai 2011, mit separa\ntem Inhaltsverzeichnis und Plänen \n\nweisung_an_den_gemeinderat V.2.0 I Oll 01.11.2010 \n19 von \n\n19 \n\n\n