text: \nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom20.04.2023\n\n23-207 83.5.4\nPostulat Andrea Brühlmann (glp/GEU) und 19 Mitunterzeichnende <Auslegeordnung für\neine verbesserte Bearbeitung der Naturschutz-Aufgaben> (GR GeschäftNr.4912022)\nBeantwortung\n\nAusgangslage\n\nGemeinderätin Andrea Brühlmann reichte zusammen mit 19 Mitunterzeichnenden am 7. Oktober\n2022 nachfolgendes Postulat beim Ratssekretariat ein:\n\n"Postulat\n\nAu sl e g e ord nu ng f ü r e i ne ve r be sse rte Be ar be itu ng d e r N atu r sch utz-Aufg a be n\n\nAntrag\nDer Stadtrat wird eingeladen, Bericht und Antrag zu den kommunalen Aufgaben rund um den Natur-\nschutz in Dübendort zu stellen. Ziel solles seln, die verschiedenen Themenbereiche und Aufgaben\nzu strukturieren und mögliche Formen der Bearbeitung mit den nötigen Ressourcen aufzuzeigen so-\nwie Vorschläge für die künftige Verbesserung zu machen.\n\nBegründung\nDas Thema Biodiversität hat auf Gemeindeebene hohe Bedeutung, die Gemeinde hat hier viele\nHandlungsspielräume. ln Dübendoff ist dazu ein separates Postulat beim Stadtrat zur Bearbeitung\npendent (Geschäft 2019-119, "Schutz der Artenvielfalt"), es wurde 2020 vom Gemeinderat aufrecht-\nerhalten, womit der Stadtrat den Auftrag für die Umsetzung erhielt.\n\nSeit der neuen Legislatur und auf Basrs der neuen Gemeindeordnung gibt es die Natur- und Heimat-\nschutzkommission nicht mehr. Gemäss Auskunft des Nafurschutzvereins wurde dieser vom Stadtrat\nfür einen regelmässigen Austausch angefragt. Dübendort hat eine Naturschutzbeauftragte, diese hat\njedoch ein tiefes Pensum, das mit den bisherigen Projekten wie der Umsetzung des Landschafts-\nEntwicklungs-Konzeptes bereits ausge/asfef ist. Dazu kommen in den nächsten Jahren weitere As-\npekte, wo sich die Postulantlnnen eine stärkere Rolle von Selfen Stadt wünschen: Für die neue Bau-\nund Zonenordnung (BZO) wurden von verschiedener Seite zusätzliche Biodiversitäts-Elemente ein-\ngebracht, deren Umsetzung von einer Fachperson auf der Verwaltung begleitet werden muss. Mit\ndem neuen Energiegesetz bieten sich den Gemeinden vermehrt Möglichkeiten, bei Gestaltungsplä-\nnen Elemente für Naturschutz, Entsiegelung oder Wasser in der Stadt ("grüne" und "blaLte" Elemente)\nzu setzen - auch das braucht Knowhow und Kapazitäten auf der Verwaltung, ebenso wie verschiede-\nne weitere Massnahmen im Bereich Anpassung an den Klimawandel.\n\nDie Ertahrung aus anderen Gemeinden zeigt, dass vielerorts die Abgrenzungen zwischen verschie-\ndenen Themenbereichen in Politik und Verwaltung mit den vermehrten Aufgaben der letzten fünf bis\n10 Jahre neu gemacht werden müssfen. Die verschiedenen Aufgabengebiete bräuchten eine Neu-\nauslegung in Bezug auf die Kompetenzen / Know-How und nötigen Ressourcen auf der Verwaltung.\nDazu gehört auch die Abgrenzung zu externen Mandatsträgerlnnen.\n\nMit diesem Postulat fordern wir eine solche Auslegeordnung, die Hinweise oder direkt Anträge dazu\nbeinhalten soll, wie dle Ressourcen der Verwaltung im Bereich Biodiversität, Anpassung an den Ki-\nmawandel, Kimaschutz usw. entwickelt werden müssten, damit die Stadt Dübendort hier aktiv sein\nkann.\n\nt"\ni\n\n2022-509\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 20.04.2023\n\nEs wäre wünschenswert, die Situation in ähnlichen Gemeinden (Uster, Kloten, Opfikon, Bülach u.w.)\nzu beleuchten, um bspw. auch verschiedene Lösungsmöglichkeiten mit internem und externem\nKnowhow / Ressourcen aufzeigen zu können.\n\nErwägungen\n\nDas Postulat wurde an der Gemeinderatssitzung vom 7. November 2022 behandelt und nach Ab-\nstimmung dem Stadtrat überwiesen. Der Stadtrat hat gestützt auf Art. 38 der Geschäftsordnung des\nGemeinderates innert sechs Monaten nach der Überweisung, d. h. bis spätestens 8. Mai 2023, dem\nGemeinderat Bericht zu erstatten und Antrag zu stellen.\n\nBeschluss\n\nDas Postulat <Auslegeordnung für eine verbesserte Bearbeitung der Naturschutz-Aufgaben>\nwird wie folgt beantwortet:\n\nlm Postulatstext wird zunächst auf den Aspekt der Biodiversität im Zusammenhang mit der Er-\nfüllung der kommunalen Naturschutzaufgaben eingegangen und anschliessend auch noch die\nThemen der Anpassung an den Klimawandel und des Klimaschutzes aufgegriffen. Obwohl zwi-\nschen diesen Themen enge Berührungspunkte bestehen, - bei den Massnahmen zur Anpas-\nsung an den Klimawandel kommt einer klimaangepassten und ökologisch wertvollen Freiraum-\ngestaltung, welche zu einem verbesserten städtischen Mikroklima beiträgt, eine hohe Bedeu-\ntung zu - handelt es sich dabei grundsätzlich um zwei unterschiedliche Aufgabenbereiche, wel-\nche von der städtischen Verwaltung zu bearbeiten sind. Die im Postulat verlangte Auslegeord-\nnung wird deshalb auch für die beiden Aufgabenbereiche separat vorgenommen.\n\nAufqabenbereich Enerqie und Klima\n\nDiesem Aufgabenbereich kommt durch die aktuellen Entwicklungen und politischen Entscheide\n(neue nationale und internationale Klimaziele) der letzten Jahre eine erhöhte Aufmerksamkeit\nund Dringlichkeit auf kommunaler Ebene zu. Der Stadtrat bekräftigt dies in seinen Legislaturzie-\nlen 2022-2026, in welchen er die Herausforderungen durch den Klimawandel und die Energie-\nressourcen als Schwerpunktthema aufführt und unter anderem die Erarbeitung einer nachhalti-\ngen Klima-Strategie verspricht, mit einem Augenmerk auf die Verminderung der Hitzeentwick-\nlung. Ein entsprechender umfassender Bericht "Massnahmenplan Klima - Strategie und Mass-\nnahmen zum Klimaschutz und zur Anpassung an den Klimawandel" wurde bereits ausgearbei-\ntet und durch den Stadtrat am 30. März 2O23 verabschiedet, kombiniert mit einem Antrag an\nden Gemeinderat für einen Rahmenkredit für die Konzeptkosten der Massnahmen des Mass-\nnahmenplans. Der Massnahmenplan Klima analysiert die Ausgangslage in der Stadt Dübendorf,\ndefiniert klimapolitische Zielsetzungen und darauf basierend strategische Grund- und Leitsätze,\nHandlungsfelder und Massnahmen zum Klimaschutz und der Anpassung an den Klimawandel.\nFür die Bearbeitung und Begleitung der vorgeschlagenen Massnahmen wird eine Anpassung\nder stadtintern notwendigen personellen Ressourcen unumgänglich sein.\n\n22022-509\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom20.04.2023\n\nDer Stadtrat hat deshalb zusammen mit der Verabschiedung des Massnahmenplans Klima\nauch beschlossen, dass zusätzliche Ressourcen in Form von Stellenprozenten bei mehreren\nAbteilungen der Stadtverwaltung geschaffen werden, vorbehältlich der Zustimmung des Ge-\nmeinderats zum Rahmenkredit. Gezielte fachliche Kompetenzen in den Bereichen Energie und\nKlima können dadurch neu geschaffen werden. Für den Aufgabenbereich Energie/Klima wurde\nsomit die Stossrichtung des Postulats bereits aufgenommen und eine verstärkte Bearbeitung\ndieses Aufgabenbereichs wird dank der Grundlage des erstellen Massnahmenplans und der\nneuen personellen Ressourcen - kombiniert mit den zusätzlichen finanziellen Ressourcen, wel-\nche durch den Gemeinderat mittels eines Rahmenkredits zu bestätigen sind - möglich sein.\n\nAufqabenbereich Naturschutz/Biod iversität\n\nFragen zu den Themen Naturschutz und Biodiversität werden verwaltungsintern hauptsächlich\nvon der Stabstelle Stadtplanung bearbeitet. Unterstützung leistet die Naturschutzberaterin der\nStadt Dübendorf, welche über ein vertragliches Mandat verfügt und dem Leiter der Stabstelle\nStadtplanung unterstellt ist. Die Unterstützung erfolgt dabei in Form von fachlicher Beratung auf\nzweierlei Ebenen: Einerseits in der Beratung der Stabstelle Stadtplanung (sowie bei Bedarf wei-\nterer städtischer Verwaltungsstellen) bei der Umsetzung des Landschaftsentwicklungskonzepts\n(LEK) sowie des Vernetzungsprojekts der Stadt Dübendorf in Form verschiedener Naturschutz-\nprojekte; andererseits die direkte Beratung der einzelnen Akteure, insbesondere Landwirte,\naber bei Bedarf auch einzelne Grundeigentümer, in Fragen der konkreten, naturschutzgerech-\nten Gestaltung und Arbeit "im Feld". Zusätzlich unterstützt und berät sie die Landwirte bei der\nAusscheidung und Anmeldung ihrer ökologischen Ausgleichsflächen resp. Vernetzungsflächen\nund kontrolliert die Einhaltung der von der Stadt mit den Landwirten, der Stiftung Wirtschaft und\nÖkologie (SWO), dem Naturschutzverein und der Holzkorporation abgeschlossenen Bewirt-\nschaftungsverträge über ökologisch besonders wertvolle Flächen. Es handelt sich dabei um\nDaueraufgaben, welche jedes Jahr anfallen und auch in Zukunft in ähnlichem Umfang nötig\nsein werden.\n\nSämtliche im Rahmen der Umsetzung des LEK und des Vernetzungsprojekts ergriffenen Mas-\nsnahmen und ausgeführten Projekte werden von der Naturschutzberaterin stets unter dem As-\npekt der Förderung der Biodiversität beurteilt. lm Weiteren hat die Naturschutzberaterin auch\naus eigener lnitiative kleinere Naturschutzprojekte zur Förderung der Biodiversität angeregt,\nwelche unter Berücksichtigung der zur Verfügung stehenden finanziellen Ressourcen umge-\nsetzt werden konnten. So gehen beispielsweise die Erstellung eines städtischen Gebäudebrü-\nterinventars oder die Aufstellung des Wildbienenhauses beim Aussichtspunkt Raubbüel auf ihre\nlnitiative zurück. Viele weitere Naturschutzprojekte konnten in den letzten '10 Jahren umgesetzt\nwerden; im jährlichen Geschäftsbericht der Stadt Dübendorf werden diese jeweils aufgeführt\nund beschrieben. Auch die Fachstelle Naturschutz, welche die Umsetzung des städtischen\nVernetzungsprojekts periodisch überprüft, stellt der Stadt Dübendorf regelmässig ein gutes\nZeugnis aus: die quantitativen und qualitativen Flächenziele werden stets erreicht.\n\nDie derzeitige Organisation, mit einer für Naturschutzanliegen verantwortlichen Stelle bei der\nStabstelle Stadtplanung und einer mandatierten Naturschutzberaterin mit fachlicher Beratungs-\ntätigkeit, wird regelmässig auf ihre Zweckmässigkeit überprüft. Die in den letzten Jahren erfolg-\nreich umgesetzten Projekte sowie die allgemein erhaltenen Rückmeldungen zeigen aber, dass\nsich diese Organisationsform bewährt hat.\n\nry\n\n32022-505\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom20.04.2023\n\nDer oben beschriebene Aufgabenbereich der Naturschutzberaterin fokussiert in stärkerem\nMasse auf den Landschaftsbereich. Um auch in den öffentlichen Freiräumen im Siedlungsraum\nVerbesserungen zu erreichen und Projekte anstossen zu können, wurde vom Stadtrat in der\nLegislatur 2018-2022 bereits der Ausschuss Freiraum ins Leben gerufen und die Stelle der Be-\nauftragten öffentlicher Raum, welche in diesen Aufgaben eng mit der Stabstelle Stadtplanung\nzusammenarbeitet, geschaffen. Auch bei den laufenden Freiraumprojekten im Siedlungsraum,\nz. B. dem Freiraum Bettli, wird der Aspekt Naturschutz/Biodiversität beachtet - nebst anderen\nwichtigen Themen wie z.B. der Aufenthaltsqualität - und kann die Naturschutzberaterin für Fra-\ngen der Biodiversität beigezogen werden. Die Entwicklung der Freiraumflächen auf dem Flug-\nplatzareal mittels dem 2021 veröffentlichten Natur- und Erholungskonzept wurde wiederum auf\nseparatem Wege, unter Einbezug der drei Standortgemeinden, erarbeitet.\n\nDer Umfang der Beratungs- und lnformationstätigkeit der Naturschutzberaterin richtet sich nach\nder Notwendigkeit resp. nach den effektiv anfallenden Aufgaben. Die Naturschutzberaterin führt\nüber ihre Tätigkeiten bzw. über ihren effektiven Arbeitsaufirvand ein objektbezogenes Journal,\nso dass ihr vertraglich geregelter Jahresaufwand bei Bedarf angepasst werden kann. Die Aus-\nwertung der Journale der vergangenen 5 Jahre zeigt jedoch, dass der vertraglich geregelte\nJahresaufwand nur im Jahr 2018leicht überschritten wurde (Kompensation im Folgejahr). Der\nvertraglich geregelte Jahresaufwand (Stundenzahl) scheint somit ein aktuell gutes Mass zu sein,\nabgestimmt auf die jährlich zur Verfügung stehenden stadtinternen personellen Ressourcen\nund finanziellen Mittel für die Umsetzung des LEK und des Vernetzungsprojekts.\n\nAufgrund der oben geschilderten Auslegeordnung sieht der Stadtrat aktuell keine Veranlassung,\nim Bereich Naturschutz/Biodiversität an der derzeitigen Organisation (mandatierte Naturschutz-\nberaterin, dem Leiter Stadtplanung unterstellt) eine Anderung vorzunehmen, zusätzliche perso-\nnelle Ressourcen in der Veruvaltung aufzubauen oder den vertraglich geregelten Jahresauf-\nwand mit der Naturschutzberaterin auszuweiten. Zusätzlich fliessen bei der Annahme des\nstadträtlichen Gegenvorschlags zur Volksinitiative "Zum Schutz der Artenvielfalt - Rettet die\nBienen" im Sinne des Postulats zusätzliche Mittel in dieses Thema.\n\nZusamm nq\n\nDie Auslegeordnung lässt sich wie folgt zusammenfassen: lm Aufgabenbereich Energie und\nKlima wird die Stossrichtung des Postulats bereits erfüllt. Der Handlungsbedarf wurde bereits\nerkannt und mit der Verabschiedung des Massnahmenplans Klima und der Aufstockung der\npersonellen Ressourcen (vorbehältlich der Zustimmung des Gemeinderats zum Rahmenkredit)\nhat der Stadtrat bereits entsprechende Massnahmen beschlossen. lm Aufgabenbereich Natur-\nschutz/Biodiversität reichen die aktuelle Organisation und die personellen Ressourcen zur Be-\nwältigung der derzeitigen Aufgaben aus und es besteht kein unmittelbarer Handlungsbedarf.\nAus der vorgenommenen Auslegordnung lässt sich aus Sicht des Stadtrates deshalb zum jelzi-\ngen Zeitpunkt weder eine Vorlage ableiten, die in die Zuständigkeit des Gemeinderates oder\nder Stimmberechtigten fällt, noch eine Massnahme in Zuständigkeit des Stadtrats zu treffen.\n\nDem Gemeinderat wird beantragt, gestützt auf Art. 38 Zi'ffer 3a der Geschäftsordnung des Ge-\nmeinderates das Postulat <Auslegeordnung für eine verbesserte Bearbeitung der Naturschutz-\nAufgaben> als erledigt abzuschreiben.\n\n2.\n\nt:\nF\n\n42022-509\n\n\n\n2.\n\n3.\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom20.04.2023\n\nKommunikation\n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich\n\nDie öffentliche Kommunikation erfolgt mit: Stadtratsbulletin\n\nKurztext für Stadtratsbulletin: Das Postulat Andrea Brühlmann (glp/GEU) und 19 Mitunter-\nzeichnende <Auslegeordnung für eine verbesserte Bearbeitung der Naturschutz-Aufgaben>\nwurde am 7. November 2022 an den Stadtrat überwiesen. Der Stadtrat beantwortet das Postu-\nlat mittels Berichterstattung und Antragstellung fristgerecht zuhanden des Gemeinderats.\n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Dominic Müller, Hochbauvorstand\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nAndrea Brühlmann, Obere Geerenstrasse 69, 8044 Gockhausen\nGemeinderatssekretariat * z. H. des Gemeinderates\nStadtplanung alle\nAkten\n\nStadtra Dübendorf\nF\n\n((cq,\n\nWoodtli\nStadtschreiber a.iStadtpräsident\n\ntr\n\n52022-509\n\n\n


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text: \n \n\n \n\nHallenbad Oberdorf \n\nDübendorf \n \n\nBetriebskonzept \n\n \n\nStand: 1. Februar 2022 \n\n \n\nVerfasser: Aldo Hitz, Geschäftsführer SFD AG \n\nIn Zusammenarbeit mit Andrea Weber, Projektleiterin \n\nStadtplanung Stadt Dübendorf und Thomas Spengler, SBSH \n\nSpengler Bauberatungen \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 2 \n\nInhaltsverzeichnis \n1. Ausgangslage und Zielsetzung ............................................................................................... 3 \n\n2. Zweck, Besitzverhältnisse und Finanzierung ......................................................................... 3 \n\n2.1. Zweckbestimmung und Besitzverhältnisse ..................................................................... 3 \n\n2.2 Finanzierung ..................................................................................................................... 3 \n\n3. Kundenausrichtung ................................................................................................................ 4 \n\n4. Grundlagen ............................................................................................................................. 4 \n\n4.1 Konkurrenzanalyse ........................................................................................................... 4 \n\n4.2 Eintrittspreise und Öffnungszeiten ................................................................................... 4 \n\n4.2.1 Aktuelle Preise Freibad Oberdorf .............................................................................. 4 \n\n4.2.2 Preise ab Inbetriebnahme Hallenbad Oberdorf ......................................................... 4 \n\n4.2.3 Öffnungszeiten Freibad Oberdorf Sommer 2021 ....................................................... 5 \n\n4.2.4 Öffnungszeiten ab Inbetriebnahme Hallendbad Oberdorf ......................................... 5 \n\n4.3 Besucherzahlen ................................................................................................................ 6 \n\n5 Wirtschaftlichkeitsprognosen .............................................................................................. 6 \n\n5.1 Ergebnis Freibad Oberdorf 2016 bis 2020 ........................................................................ 6 \n\n5.2 Umsätze Gesamtbad ......................................................................................................... 7 \n\n5.2.1 Umsatz ab Inbetriebnahme Hallenbad MIT Aussenbecken ....................................... 7 \n\n5.2.2 Umsatz ab Inbetriebnahme Hallenbad OHNE Aussenbecken ................................... 7 \n\n5.3 Umsätze Schule Dübendorf .............................................................................................. 7 \n\n5.4. Umsätze Kurse Aqua-Fit & Kinderschwimmkurse ......................................................... 8 \n\n5.5 Umsatz Schwimmclub Dübendorf (Synchronschwimmerinnen) ...................................... 9 \n\n5.6 Umsätze Gastronomie und Shop .................................................................................... 10 \n\n5.6.1 Umsätze Gastronomie und Shop Hallenbad MIT Aussenbecken ............................. 10 \n\n5.6.2. Umsätze Gastronomie und Shop Hallenbad OHNE Aussenbecken ........................ 10 \n\n5.7. Diverse Einnahmen aus Zusatzleistungen .................................................................... 10 \n\n5.8 Personalkosten ............................................................................................................... 11 \n\n5.9 Gesamtergebnis Frei-& Hallenbad ................................................................................. 12 \n\n5.9.1. Ergebnis Frei- & Hallenbad MIT Aussenbecken ..................................................... 12 \n\n5.9.2. Ergebnis Frei- & Hallenbad OHNE Aussenbecken ................................................. 13 \n\nTabellenverzeichnis ..................................................................................................................... 14 \n\nANHANG..................................................................................................................................... 15 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 3 \n\n1. Ausgangslage und Zielsetzung \nDas vorliegende Dokument soll Ausschluss über das Betriebsbudget des kombinierten Frei- \n\n& Hallenbad Oberdorf geben (ab Zeitpunkt Inbetriebnahme).  \n\nDie verwendeten Zahlen stammen aus einer ausführlichen Konkurrenzanalyse, dem \n\nBusinessplan «Hallenbad Oberdorf» von Kannewischer Ingenieurbüro AG vom 9. Mai 2019 \n\nsowie von Betriebszahlen der SFD AG. \n\n2. Zweck, Besitzverhältnisse und Finanzierung \n\n2.1. Zweckbestimmung und Besitzverhältnisse \n\nDie Fussballplätze, das Freibad Oberdorf, die Sport- und Freizeitanlage Im Chreis sind \n\nAnlagen im Eigentum der Stadt Dübendorf. Am 1. Januar 2009 wurde die Sport- und \n\nFreizeitanlagen Dübendorf AG (SFD) gegründet, um die genannten Anlagen unter einem \n\nDach zusammenzufassen und die operative Führung dieser Anlagen zu übernehmen.  \n\nIn einem öffentlich-rechtlichen Leistungsauftrag werden die gemeinwirtschaftlichen \n\nLeistungen der SFD AG und die Rahmenbedingungen festgelegt, nach welchen sie diese zu \n\nerbringen hat, sowie die durch die Stadt Dübendorf dafür zu leistende Abgeltung. In einem \n\nPacht- und Nutzungsvertrag wird definiert zu welchen Bedingungen die SFD AG die für die \n\nAuftragserfüllung notwendigen Liegenschaften zu bewirtschaften hat. \n\nDer Betrieb des Hallenbadneubaus wird ab Fertigstellung von der SFD AG übernommen, die \n\nAnlage wird im Besitz der Stadt Dübendorf bleiben. Der Leistungsauftrag sowie der Pacht- \n\nund Nutzungsvertrag sind entsprechend anzupassen. \n\n \n\n2.2 Finanzierung \n\nDie SFD zahlt der Stadt Dübendorf einen jährlichen Pachtzins von Fr. 1'000, wobei es sich um \n\neinen symbolischen Betrag handelt. Die SFD ist für die Bewirtschaftung der Anlagen \n\nzuständig und für den baulichen Unterhalt zuständig.  \n\nIn der Leistungsvereinbarung ist festgehalten, dass die SFD von der Stadt Dübendorf einen \n\njährlichen Betriebsbeitrag und einen jährlichen Beitrag für den Unterhalt erhält. Diese \n\nBeiträge wurden seit der Unterzeichnung der Leistungsvereinbarung im Jahr 2010 nicht \n\nmehr angepasst. Die Beiträge sind deshalb im Zusammenhang mit dem Bau des \n\nHallenbades und der ohnehin notwendigen Anpassung der Leistungsvereinbarung \n\nanzupassen. Die Erhöhung dieser Beiträge liegt in der Kompetenz des Gemeinderats. \n\nSämtliche Planungs- und Baukosten für das Hallenbad Oberdorf übernimmt die Stadt \n\nDübendorf. Grössere Investitionen für den Unterhalt der Anlagen sind von der SFD AG der \n\nStadt Dübendorf frühzeitig zu beantragen.  \n\n \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 4 \n\n3. Kundenausrichtung \nDer Fokus bei der Kundenausrichtung für das Hallenbad Oberdorf liegt bei den \n\nEinwohnerinnen und Einwohner der Stadt Dübendorf. Das neue Hallenbad ist einerseits für \n\ndas Schwimmen der Volksschule ausgerichtet, aber auch für Freizeitsportlerinnen und \n\nFreizeitsportler, Seniorinnen und Senioren sowie für Familien. Diese Zielgruppen sollen \n\naktiv für das künftige Hallenbad beworben werden. Spezielle Angebote und ein Kurswesen \n\nsteigern die Attraktivität. Durch ein vielseitiges und attraktives Angebot sollen aber auch \n\nBesucherinnen und Besucher aus der Region angezogen werden. \n\nDas Bistro des Hallenbades muss aufgrund des Drehscheibenkonzepts von der SFD AG \n\nbetrieben werden. Die Öffnungszeiten richten sich nach den Öffnungszeiten des Hallenbades. \n\nDer Betrieb wird in einen Winter- und Sommerbetrieb geteilt. Im Winter wird das Bistro \n\ndurch das Kassenpersonal des Hallenbades betrieben und das Angebot wird minimiert. Im \n\nSommer, wenn auch das Freibad geöffnet ist, wird zusätzliches Personal notwendig sein und \n\ndas Angebot wird auf den Sommerbetrieb ausgerichtet. \n\n \n\n4. Grundlagen \n\n4.1 Konkurrenzanalyse \n\nDie Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG (SFD) ist mit seinen Publikumsanlagen einem \n\nhohen Konkurrenzkampf ausgeliefert. Die Dichte an vergleichbaren Anlagen im Umkreis von \n\n15km ist gross. Die wichtigsten Konkurrenten sind im Anhang aufgelistet. \n\n \n\n4.2 Eintrittspreise und Öffnungszeiten \n\n4.2.1 Aktuelle Preise Freibad Oberdorf \n\nDie 2021 gültige Eintrittspreise im Freibad Oberdorf sehen folgendermassen aus: \n\n Erwachsene Kinder (6-15) \n\nEinzeleintritt CHF 7.00 CHF 4.00 \n\n12er-Abonnement CHF 70.00 CHF 40.00 \n\nSaisonkarte CHF 80.00 CHF 50.00 \nTabelle 1 Aktuelle Eintrittspreise Freibad Dübendorf \n\n4.2.2 Preise ab Inbetriebnahme Hallenbad Oberdorf \n\nAufgrund der vorangegangen Konkurrenzanalyse, den aktuellen Preisen für das Freibad, \n\nsowie dem zukünftigen Angebot im Hallen- und Freibad Oberdorf, Dübendorf im Vergleich \n\nzur grossen Konkurrenz (insbesondere Wallisellen) kann von folgenden Eintrittspreisen und \n\nÖffnungszeiten ausgegangen werden: \n\n Erwachsene  \n\nDübendorf \n\nErwachsene \n\nAuswärtige \n\nKinder (6-15) \n\nDübendorf \n\nKinder (6-15) \n\nAuswärtige \n\nEinzeleintritt CHF 8.00 CHF 8.00 CHF 5.00 CHF 5.00 \n\n12er-Abonnement CHF 80.00 CHF 80.00 CHF 50.00 CHF 50.00 \n\nSaisonkarte Sommer CHF 110.00 CHF 140.00 CHF 60.00 CHF 70.00 \n\nSaisonkarte Winter CHF 220.00 CHF 280.00 CHF 130.00 CHF 160.00 \n\nJahreskarte CHF 260.00 CHF 340.00 CHF 160.00 CHF 190.00 \nTabelle 2 Preise Bad Dübendorf ab Inbetriebnahme Hallenbad \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 5 \n\nAktuell beträgt der Anteil von Saisonkarteninhaber, welche nicht in Dübendorf wohnen, \n\nknapp 10%. Aus diesem Grund wird in den folgenden Berechnungen mit dem Verkaufspreis \n\nfür Einheimische kalkuliert. \n\n \n\n4.2.3 Öffnungszeiten Freibad Oberdorf Sommer 2021 \n\nDie 2021 gültigen Öffnungszeiten des Freibades Oberdorf präsentieren sich wie folgt: \n\n01.05. bis 06.06 und 23.08 bis 12.09. \n\nMO: 11:00 bis 20:00 Uhr; DI – SO: 08:00 bis 20:00 Uhr \n\n07.06 bis 22.08. \n\nMO: 11:00 bis 21:00 Uhr; DI – SO: 08:00 bis 21:00 Uhr \n\n01.06. bis 19.08. \n\nDI & DO: Frühschwimmen ab 07:00 Uhr (nur mit Abo/Saisonkarten) \n\n \n\n4.2.4 Öffnungszeiten ab Inbetriebnahme Hallendbad Oberdorf \n\nWinter (16.09. – 30.04.) Sommer (01.05. – 15.09) \n\nMontag 08:00 – 21:00 08:00 – 21:00 \n\nDienstag 06:00 – 21:00 06:00 – 21:00 \n\nMittwoch 08:00 – 21:00 08:00 – 21:00 \n\nDonnerstag 06:00 – 21:00 06:00 – 21:00 \n\nFreitag 08:00 – 21:00 08:00 -  21:00 \n\nSamstag 08:00 – 20:00 08:00 – 21:00 \n\nSonn-/Feiertag 08:00 – 18:00 08:00 – 21:00 \n\n \n\nIm Mai und im September ist das Freibad Mo–Fr nur bis 20:00 Uhr geöffnet. \n\n \n\nFrühschwimmen DI und DO ab 06:00 Uhr. \n\nUm maximal von Synergieeffekten profitieren zu können, sollen Hallen- und Freibad \n\nmöglichst immer gleichzeitig geöffnet sein. \n\nHeute gehen wir davon aus, dass das Hallenbad während ca. 2 Wochen pro Jahr geschlossen \n\nbleibt (Reinigung/Unterhalt). Diese Schliesszeit wird in die am schwächsten besuchte Zeit \n\ngelegt (wahrscheinlich Schulsommerferien; Verifizierung im ersten Betriebsjahr.) \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 6 \n\n4.3 Besucherzahlen \n\nEs ist sehr schwierig, für das Hallen- und Freibad Oberdorf, Dübendorf in der Situation der \n\ndichtbesiedelten Region Besucherzahlen zu prognostizieren. Die Besucherzahlen im \n\nZentrum Schluefweg in Kloten mit einem vergleichbaren Angebot im kombinierten Frei- & \n\nHallenbad sehen folgendermassen aus: \n\n 2016 2017 2018 2019 2020 Durchschnitt \n\nFreibad   70’289   76’650   95’217   83’298   64’251   78’000 \n\nHallenbad 102’514   97’160   95’327 103’521   60’414   92’000 \n\nTotal 172’803 173’810 190’544 186’819 124’665 170’0000 \n\nTabelle 3 Besucherzahlen Frei- & Hallenbad Schluefweg Kloten \n\n \n\nAufgrund der Besucherzahlen in Kloten und Dietlikon (rund 170'000 Bad-Besucher p.a.) \n\nsowie unseren Zahlen Freibad Oberdorf gehen wir davon aus, dass wir in Dübendorf von \n\n150'000 Besucher p.a. ausgehen können. Die im Businessplan von Kannewischer vom \n\n9.5.2019 genannte Zahl von 180'000 Besucher p.a. scheint uns aufgrund der starken, \n\nunmittelbaren Konkurrenz nicht realistisch.  \n\nSollte das Hallenbad ohne das Aussenbecken realisiert werden, muss mit einem \n\nBesucherrückgang von 30'000 Besucher p.a. (20%) gerechnet werden (siehe Kapitel 5.2). \n\nErfahrungsgemäss geht man i.d.R. davon aus, dass sich diese Besucher ca. auf 50% \n\nErwachsene und 50% Kinder/Jugendliche aufteilen. \n\nFür das Freibad wurden in den letzten 5 Jahren durchschnittlich knapp 66’000 Besucher \n\n(inkl. Schulklassen) p.a. registriert (siehe Tabelle 10) \n\n \n\n5 Wirtschaftlichkeitsprognosen \n\n5.1 Ergebnis Freibad Oberdorf 2016 bis 2020 \n 2016 2017 2018 2019 2020 Durchschnitt \n\nBesucher 60’400 67’600 79’000 68’300 53’300 65’700 \n\nErtrag CHF 320’100 CHF 338’200 CHF 388’600 CHF 353’300 CHF 298’000 CHF 339’640 \n\nDir. Aufw. (1)  CHF 181’800 CHF 193’000 CHF 175’500 CHF 196’600 CHF 193’100 CHF 188’000 \n\nBG 1 CHF 138’300 CHF 145’200 CHF 213’100 CHF 156’700 CHF 104’900 CHF 151’640 \n\nPers.Aufw. CHF 373’000 CHF 365’000 CHF 378’000 CHF 324’000 CHF 291’000 CHF 346’200 \n\nBG 2 CHF -234’700 CHF -219’800 CHF -164’900 CHF -167’300 CHF -186’100 CHF -194’560 \n(1) URE, Betriebsmaterial, Energie/Wasser, Reinigung, Entsorgung \n\n \n\nTabelle 4 Anzahl Besucher & Umsatz Freibad 2016 - 2020 \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 7 \n\n5.2 Umsätze Gesamtbad  \n\n5.2.1 Umsatz ab Inbetriebnahme Hallenbad MIT Aussenbecken \n\nBereich Anzahl \n\nBesucher \n\nArt Anteil Besucher Eintritts-\n\npreis  \n(inkl. MWST) \n\nUmsatz \n(inkl. MWST) \n\nErwachsene   75’000 Einzel 70% 52’500 CHF 8.00 CHF 420’000 \n\n  SK 20% 15’000 CHF 8.00 CHF 120’000 \n\n  Abo 10%   7’500 CHF 6.67 CHF   50’025 \n\nKinder (6-15)   75’000 Einzel 70% 52’500 CHF 5.00 CHF 262’500 \n\n  SK 20% 15’000 CHF 5.00 CHF   75’000 \n\n  Abo 10%   7’500 CHF 4.17 CHF   31’275 \n\nTotal 150’000     CHF 958’800 \nTabelle 5 Eintrittspreise und Umsätze Hallenbad mit Aussenbecken \n\n \n\n5.2.2 Umsatz ab Inbetriebnahme Hallenbad OHNE Aussenbecken \n\nBereich Anzahl \n\nBesucher \n\nArt Anteil Besucher Eintritts-\n\npreis  \n(inkl. MWST) \n\nUmsatz \n(inkl. MWST) \n\nErwachsene   60’000 Einzel 70% 42’000 CHF 8.00 CHF  336’000 \n\n  SK 20% 12’000 CHF 8.00 CHF    96’000 \n\n  Abo 10%   6’000 CHF 6.67 CHF    40’020 \n\nKinder (6-15)   60’000 Einzel 70% 42’000 CHF 5.00 CHF  210’000 \n\n  SK 20% 12’000 CHF 5.00 CHF   60’000 \n\n  Abo 10%   6’000 CHF 4.17 CHF   25’020 \n\nTotal 120’000     CHF 767’040 \nTabelle 6 Eintrittspreise und Umsätze Hallenbad ohne Aussenbecken \n\n \n\n5.3 Umsätze Schule Dübendorf \nFür den Schwimmunterricht im Hallenbad bezahlen die Primar- & Sekundarschule \n\nDübendorf pro Schüler*regulären Eintrittspreis von CHF 5.00. Die Abrechnung erfolgt \n\nhalbjährlich, nach effektiv erfolgten Eintritten. \n\nAusgehend von Belegungsplan 2021 im Hallenbad Stägenbuck gehen wir von 17 \n\nWochenlektionen der Primarschule und von 13 Wochenlektionen der Sekundarschule aus. \n\nHerleitung: \n\nPrimarschule \n\nAnzahl Schwimmlektionen pro Woche: 17 \n\nAnnahme: 20 Schüler pro Lektion => 17 x 20 = 340 Schüler pro Woche \n\nAnzahl Schulwochen pro Jahr: 39 => 39 x 340 = 13’260 Schüler pro Jahr \n\nEintrittspreis Schüler: CHF 5.00 \n\n13'260 x CHF 5.00 = CHF 66'300 \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 8 \n\nSekundarschule \n\nAnzahl Schwimmlektionen pro Woche: 13 \n\nAnnahme: 20 Schüler pro Lektion => 13 x 20 = 260 Schüler pro Woche \n\nAnzahl Schulwochen pro Jahr: 39 => 39 x 260 = 10'140 Schüler pro Jahr \n\nEintrittspreis Schüler: CHF 5.00 \n\n10'140 x CHF 5.00 = CHF 50'700 \n\nDie erwarteten Einnahmen aus dem Schwimmunterricht der Primar- & Sekundarschule \n\nbelaufen sich somit auf CHF 117'000 pro Jahr. \n\nAufgrund der Schülerprognosen ist jetzt schon bekannt, dass die Schwimmlektionen sowohl \n\nbei der Primarschule als auch bei der Sekundarschule zunehmen werden. Aufgrund der \n\nPrognosen kann zukünftig von folgenden Anzahl Schwimmlektionen ausgegangen werden: \n\nDie Primarschule wird ab dem Schuljahr 2033/2034 einen Bedarf von 23 Schwimmlektionen \n\npro Wochen haben. Wenn es genügend Schwimmflächen gibt, dann könne auch \n\nSchwimmunterricht an der Mittelschule erteilt werden, was die Anzahl der \n\nSchwimmlektionen weiter erhöht. \n\nDie Sekundarschule wird vermutlich bereits ab Inbetriebnahme des Hallenbades einen \n\nBedarf von 18 Schwimmlektionen pro Woche haben. Diese Prognose sollte bis ins Schuljahr \n\n2030/2031 stimmen. \n\n \n\n5.4. Umsätze Kurse Aqua-Fit & Kinderschwimmkurse \n\nFür die Durchführung von Aqua-Fit Kursen und/oder Schwimmkurse für Kleinkinder wir die \n\nSFD entsprechendes Fachpersonal (Schwimmlehrer/Instruktoren) einstellen. Folgendes \n\nKursprogramm soll angeboten werden: \n\n• Aqua-Fit \n\n• Baby-Schwimmkurse \n\n• Kinder-Schwimmkurse \n\n• Erwachsene-Schwimmkurse \n\nPrämisse: Kursteilnehmer zahlen Eintritt HB bei Besuch der Kurse. \n\nBei den angenommenen Kurslektionen handelt es sich um Zahlen, welche gemäss \n\nEinschätzungen der SFD bereits nach kurzer Zeit nach der Eröffnung erreicht werden \n\nkönnen. Der Vergleich mit anderen Hallenbäder zeigt jedoch, dass die Nachfrage nach \n\nSchwimmkursen gross ist. Es besteht somit noch Potential die Anzahl der Kurse weiter \n\nauszubauen. \n\n \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 9 \n\nHerleitungen: \n\nAqua-Fit: \n\nAnzahl Aqua-Fit-Kurse pro Woche: 10 Lektionen \n\nAnnahme: 15 Kursteilnehmer pro Lektion => 10 x 15 = 150 Kursteilnehmer pro Woche \n\nAnzahl Kurswochen pro Jahr: 39 => 39 x 150 = 5’850 Kursteilnehmer pro Jahr \n\nKursgebühr: CHF 22.00 pro Lektion \n\n5’850 x CHF 22.00 = CHF 128’700.00 \n\nDie erwarteten Einnahmen aus den Aqua-Fit Kursen belaufen sich somit auf CHF 128’700 \n\npro Jahr. \n\nBaby & Kinderschwimmkurs: \n\nDie Kurse finden jeweils am Samstagmorgen statt. \n\nAnzahl Kurse pro Woche: 5 Lektionen \n\nAnnahme: 15 Kinder pro Lektion => 5 x 15 = 65 Kinder pro Woche \n\nAnzahl Kurswochen pro Jahr: 39 => 39 x 66 = 2535 Kinder pro Jahr \n\nKursgebühr: CHF 35 pro Lektion \n\n2535 x CHF 35.00 = CHF 88'725.00 \n\nDie erwarteten Einnahmen aus den Baby- & Kinderschwimmkursen belaufen sich somit auf \n\nCHF 88'725 pro Jahr. \n\n \n\nErwachsene Schwimmkurse \n\nDie Kurse finden wochentags am Abend statt. \n\nAnzahl Kurse pro Woche: 6 Lektionen \n\nAnnahme: 10 Kursteilnehmende pro Lektion => 10 x 6 = 60 Kursteilnehmer pro Woche \n\nAnzahl Kurswochen pro Jahr: 39 => 39 x 60 = 2’340 Kursteilnehmer pro Jahr \n\nKursgebühr: CHF 35 pro Lektion \n\n2’340 x CHF 35.00 = CHF 81’900.00 \n\nDie erwartenden Einnahmen aus den Erwachsene Schwimmkurse belaufen sich somit auf \n\nCHF 81’900 pro Jahr. \n\n \n\n5.5 Umsatz Schwimmclub Dübendorf (Synchronschwimmerinnen) \nDer Schwimmclub Dübendorf besteht heute ausschliesslich aus einer Sektion \n\nSynchronschwimm. Gemäss heutigem Belegungsplan Stägenbuck belegt der Club folgende \n\nTrainingszeiten: DI von 18:00 Uhr bis 21:30 Uhr; DO von 18:00 Uhr bis 21:30 Uhr und SA von \n\n09:00 bis 11:00 Uhr. Dies entspricht 9 Lektionen pro Woche. \n\nDem Schwimmclub werden auch inskünftig 9 Lektionen pro Woche zugeteilt. Die genauen \n\nTrainingszeiten werden zu einem späteren Zeitpunkt festgelegt. \n\nFür die Klubmitglieder des Schwimmclub Dübendorfs geben wir die Saisonkarte zu einem \n\nvon CHF 130 pro Jahr ab. Für die Reservation und das Absperren des 25m Beckens zahlt der \n\nSchwimmclub pauschal CHF 5'000.00 pro Jahr. \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 10 \n\n5.6 Umsätze Gastronomie und Shop \n\n5.6.1 Umsätze Gastronomie und Shop Hallenbad MIT Aussenbecken \n\nAnzahl Besucher Umsatz/Besucher Umsatz Gastronomie \n\n180’000 2.30 414’000 \nTabelle 7 Umsatz Gastronomie Hallenbad mit Aussenbecken \n\nAnzahl Besucher Umsatz/Besucher Umsatz Shop \n\n180’000 0.40 72’000 \nTabelle 8 Umsatz Shop Hallenbad mit Aussenbecken \n\n \n\n5.6.2. Umsätze Gastronomie und Shop Hallenbad OHNE Aussenbecken \n\nAnzahl Besucher Umsatz/Besucher Umsatz Gastronomie \n\n144’000 2.30 331’200 \nTabelle 9 Umsatz Gastronomie Hallenbad ohne Aussenbecken \n\nAnzahl Besucher Umsatz/Besucher Umsatz Shop \n\n144’000 0.40 57’600 \nTabelle 10 Umsatz Shop Hallenbad ohne Aussenbecken \n\n \n\n5.7. Diverse Einnahmen aus Zusatzleistungen \nSämtlichen Dauermietern wir Schulen, Vereinen etc. werden die Zusatzleistungen wie bspw. \n\nBenutzung Lehrerbüro, Benutzung & Lagerung von Schwimmmaterial, Bahnmieten etc. in \n\nRechnung gestellt: \n\nGesamtes Lehrschwimmbecken für Dübendorfer Schulen: CHF 50.00 pro h \n\nPrimarschule: 39 Wochen x 17 Lektionen x CHF 50.00 = CHF 33’150.00 \n\n \n\nPro Schwimmbahn für Dübendorfer Schulen: CHF 20.00 pro h \n\nSekundarschule: 39 Wochen x 13 Lektionen x 2 Bahnen x CHF 20.00 = CHF20’280.00 \n\n \n\nBenutzung & Lagerung von Schwimmmaterial: CHF 1'000.00 pro Jahr \n\n \n\nMiete Büro Schwimmlehrer: CHF 15'000.00 \n\nDie Einnahmen aus Zusatzleistungen belaufen sich auf rund CHF 69’430.00 p.a. \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 11 \n\n \n\n5.8 Personalkosten \n\nBereich Funktion Eingesetzte \n\nStellen \n\nKosten pro MA \n\np.a. (in CHF) \n\nTotal Kosten \n\np.a. (in CHF) \n\nFrei- & Hallenbad Bademeister 5.0   80’000   400’000 \n\n BM-Aushilfe 1.0   65’000     65’000 \n\n Schwimmlehrer 1.5   16’600     25’000 \n\n Kurs Instruktor 1.5   23’400     35’000 \n\nKasse/Bistro  3.0   60’000   180’000 \n\nKüche Koch 1.2   72’000     86’400 \n\nTechnik Techniker 1.5   80’000   120’000 \n\nVerwaltung Betriebsleiter 1.0 120’000   120’000 \n\n Kaufm. Angst. 0.5   60’000     30’000 \n\nReinigung Tagesreinigung 3.0   45’000   135’000 \n\nBetriebsmanagement        60’000 \n\nTotal Personalkosten    1'256’400 \nTabelle 11 Personalkosten \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 12 \n\n \n\n5.9 Gesamtergebnis Frei-& Hallenbad \n\n5.9.1. Ergebnis Frei- & Hallenbad MIT Aussenbecken \n\nBereich Eingänge / netto \n\nGesamtbad     958’800 \n\nSchwimmkurs Schule     117’000 \n\nAquafit-Kurse     128’700 \n\nBaby- & Kinderschwimmkurse       88’725 \n\nErwachsene Schwimmkurse       81’900 \n\nSchwimmclub Dübendorf         5’000 \n\nGastronomie    414’000 \n\nShop      72’000 \n\nDiv. Einnahmen Zusatzleistungen      69’430 \n\nGesamt 1'935’555 \n\nBereich Kosten \n\nBruttolöhne Gesamt 1'256’400 \n\nSozialversicherung    125’640 \n\nPersonalnebenkosten      30’000 \n\nEinkäufe Shop      32’000 \n\nEinkäufe Bad & Hygiene      15’000 \n\nEinkäufe Gastronomie    123’000 \n\nHBD: Unterhalt Gebäude, Technik, Wartung    160’000 \n\nHBD: Reinigungskosten      30’000 \n\nHBD: Wärmekosten    241’000 \n\nHBD: Stromkosten    117’000 \n\nHBD: Wasserkosten      64’000 \n\nHBD: Betriebsmittelkosten      20’000 \n\nFBD: Unterhalt, Wartung      70’000 \n\nFBD: Reinigungskosten      15’000 \n\nFBD: Stromkosten      40’000 \n\nFBD: Wasserkosten      26’000 \n\nFBD: Betriebsmittelkosten      40’000 \n\nEDV      18’000 \n\nBüro-, Beratungskosten, Telefon      34’000 \n\nMarketing, Werbung      82’000 \n\nVersicherungen      70’000 \n\nSonstiges      30’000 \n\nZinsen, Bankgebühren, Steuern      40’000 \n\nGesamt 2’679’040 \n\nErgebnis   -743’485 \nTabelle 12 Gesamtergebnis: Option Hallendbad mit Aussenbecken \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 13 \n\n5.9.2. Ergebnis Frei- & Hallenbad OHNE Aussenbecken \n\nBereich Eingänge / netto \n\nGesamtbad     767’040 \n\nSchwimmkurs Schule     117’000 \n\nAquafit-Kurse     128’700 \n\nBaby- & Kinderschwimmkurse       88’725 \n\nErwachsene Schwimmkurse       81’900 \n\nSchwimmclub Dübendorf         5’000 \n\nGastronomie    331’200 \n\nShop      57’600 \n\nDiv. Einnahmen Zusatzleistungen      69’430 \n\nGesamt 1'646’595 \n\nBereich Kosten \n\nBruttolöhne Gesamt 1'256’400 \n\nSozialversicherung    125’640 \n\nPersonalnebenkosten      30’000 \n\nEinkäufe Shop      32’000 \n\nEinkäufe Bad & Hygiene      15’000 \n\nEinkäufe Gastronomie    123’000 \n\nHBD: Unterhalt Gebäude, Technik, Wartung    160’002 \n\nHBD: Reinigungskosten      30’000 \n\nHBD: Wärmekosten    137’000 \n\nHBD: Stromkosten    109’500 \n\nHBD: Wasserkosten      59’000 \n\nHBD: Betriebsmittelkosten      11’500 \n\nFBD: Unterhalt, Wartung      70’000 \n\nFBD: Reinigungskosten      15’000 \n\nFBD: Stromkosten      40’000 \n\nFBD: Wasserkosten      26’000 \n\nFBD: Betriebsmittelkosten      40’000 \n\nEDV      18’000 \n\nBüro-, Beratungskosten, Telefon      34’000 \n\nMarketing, Werbung      82’000 \n\nVersicherungen      70’000 \n\nSonstiges      30’000 \n\nZinsen, Bankgebühren, Steuern      40’000 \n\nGesamt 2'554’040 \n\nErgebnis - 907’445 \nTabelle 13 Gesamtergebnis Option Hallenbad ohne Aussenbecken  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 14 \n\nTabellenverzeichnis \n\n \nTabelle 1 Eintrittspreise Water World 2021 ............................................................................. 16 \n\nTabelle 2 Einrittspreise Wellness World (* inkl. Eintritt Water World) ................................... 16 \n\nTabelle 3 Eintrittspreise Bad Dietlikon .................................................................................... 18 \n\nTabelle 4 Eintrittspreise Sauna Dietlikon (* inkl. Eintritt Hallen- und Freibad) ...................... 18 \n\nTabelle 5 Eintrittspreise Bad Kloten ........................................................................................ 20 \n\nTabelle 6 Eintrittspreise Bad Opfikon ...................................................................................... 22 \n\nTabelle 7 Aktuelle Eintrittspreise Freibad Dübendorf ............................................................... 4 \n\nTabelle 8 Preise Bad Dübendorf ab Inbetriebnahme Hallenbad ............................................... 4 \n\nTabelle 9 Besucherzahlen Frei- & Hallenbad Schluefweg Kloten ............................................ 6 \n\nTabelle 10 Anzahl Besucher & Umsatz Freibad 2016 - 2020 ..................................................... 6 \n\nTabelle 11 Eintrittspreise und Umsätze Hallenbad mit Aussenbecken .................................... 7 \n\nTabelle 12 Eintrittspreise und Umsätze Hallenbad ohne Aussenbecken .................................. 7 \n\nTabelle 13 Umsatz Gastronomie Hallenbad mit Aussenbecken .............................................. 10 \n\nTabelle 14 Umsatz Shop Hallenbad mit Aussenbecken........................................................... 10 \n\nTabelle 15 Umsatz Gastronomie Hallenbad ohne Aussenbecken ........................................... 10 \n\nTabelle 16 Umsatz Shop Hallenbad ohne Aussenbecken ........................................................ 10 \n\nTabelle 17 Personalkosten ....................................................................................................... 11 \n\nTabelle 18 Gesamtergebnis: Option Hallendbad mit Aussenbecken ....................................... 12 \n\nTabelle 19 Gesamtergebnis Option Hallenbad ohne Aussenbecken ....................................... 13 \n\n \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 15 \n\nANHANG \n \n\nHallen- und Freibad «Waterworld» in Wallisellen \n\nInfrastruktur und Angebot Freibad \n\n• 50-m Schwimmbecken \n\n• Sprunganlagen 1, 3 & 5 Meter \n\n• Nichtschwimmerbecken \n\n• 40m Wasserrutschbahn \n\n• Wasserspielgeräte \n\n• Planschbecken-Arena \n\n• Kiosk, Grillplätze \n\n• Beach-Volleyball, Spielplätze \n\n \n\nInfrastruktur und Angebot Hallenbad \n\n• 50-m Schwimmbecken; 28 Grad Celsius \n\n• Sprunganlagen 1 & 3 Meter \n\n• Planschbecken mit Rutschbahn & Spieltieren, 31 Grad Celsius \n\n• 95m-Röhrenrutschbahn «magic tube» \n\n• 83m-Röhrenrutschbahn «twist slide» \n\n• 52m-Röhrenrutschbahn «turbo tube» \n\n• Wasserspielgeräte \n\n• Gymnastik / Judo \n\n \n\nWellness World Wallisellen \n\nIm Eintritt inbegriffen (Hallen- und Freibadeintritt sind inklusive): \n\no Finnische Sauna, Softklima-Sauna \n\no Arvenholz-Sauna \n\no Dampfbad \n\no Sprudelbäder (Whirlpools) \n\no Finnische Aussensauna \n\no Erlebnisdusche, Fusswärmebäder \n\no Tauchbecken-Oase, Dusch- und Kneippgrotte \n\no Eisbrunnen \n\n• Ruheraum, Liegeterasse \n\n \n\nKurs-Angebot \n\nEs werden Aquafit- und verschiedene Schwimmkurse angeboten. \n\n \n\nGastronomie \n\nDas Water World Wallisellen verfügt über eine Cafeteria. Im Freibad ein Restaurant direkt \n\nam Schwimmerbecken. \n\n \n\nÖffnungszeiten des Schwimmbades \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 16 \n\n• Sommersaison Saison 2021 \n\n• Montag* 12:00 – 20:45 Uhr \n\n• Di bis Fr 06:00 – 20:45 Uhr \n\n• Sa, So/Feiertag 08:00 – 18:45 Uhr \n* Mo Freibad ab 10:00 Uhr \n\n \n\nEintrittspreise Water World; 2021 \n\n Erwachsene Jugendleich (16-19) Kinder (6-15) \n\nEinzeleintritt CHF 9.00 CHF 9.00 CHF 6.00 \n\n10er-Abonnement CHF 81.00 CHF 75.00 CHF 54.00 \n\nSaisonkarte Sommer CHF 135.00 CHF 110.00 CHF 75.00 \n\nSaisonkarte Winter CHF 210.00 CHF 170.00 CHF 120.00 \n\nJahreskarte CHF 285.00 CHF 230.00 CHF 155.00 \nTabelle 14 Eintrittspreise Water World 2021 \n\nEintrittspreise Wellness World (*); 2021 \n\nEinzeleintritt 27.00 \n\n10er-Abonnement CHF 243.00 \n\nSaisonkarte Sommer CHF 685.00 \n\nSaisonkarte Winter CHF 395.00 \n\nJahreskarte CHF 940.00 \nTabelle 15 Einrittspreise Wellness World (* inkl. Eintritt Water World) \n\n \n\n \n\nWebshop \n\nIm Webshop können Wertgutscheine sowie Einzeleintritt für Erwachsene gekauft werden. Im \n\nWeiteren ist das Buchen von Kursen wie Aquafit und Kinderschwimmkursen sowie Massagen \n\nmöglich. \n\n \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 17 \n\naqua-life – Schwimmbad Faisswiesen, Dietlikon / Wangen-Brüttisellen \n\nInfrastruktur und Angebot Freibad \n\n• 50-m-Schwimmbecken mit 8 Bahnen \n\n• Sprungbucht mit 1- und 3-m-Sprungbrett \n\n• Mittelgrosses Nichtschwimmerbecken \n\n• Ca. 20 Meter lange Röhren-Rutschbahn \n\n• Kinder-Planschbecken \n\n• Spielplatz mit Spielgeräten \n\n• Waldspielgarten \n\n• Grillstelle, Holz zum Grillieren kann gekauft werden \n\n \n\nInfrastruktur und Angebot Hallenbad \n\n• 25-m-Schwimmbecken mit 5 Schwimmbahnen und Startböcken \n\n• Nichtschwimmerbecken \n\n• Planschbecken \n\n• Wasserspielgeräte \n\n• Grosses Sprudelbad im Freien (Wasser-Temperatur 33°) \n\n• Badeshop mit Badehosen, Bikinis, Shorts, Wasserspielgeräten etc. \n\n \n\nWellness / Sauna \n\n• Finnische Sauna, Temperatur 80-85°C, Feuchtigkeit 5-15% \n\n• Dampfbad, Temperatur 40-45°C, Feuchtigkeit 80-100% \n\n• Tauchbecken, Duschbereich \n\n• Kleiner Ruheraum \n\n• Angebot an verschiedenen Massagen (Voranmeldung) \n\n \n\nSpiel & Sport \n\n• Beach-Volleyballfeld \n\n• Fussballwiese \n\n• Tischtennistische \n\n• Kurse in Aquafitness \n\n• Schwimmkurse für Erwachsene, Kinder- und Baby-Schwimmen \n\n \n\nGastronomie \n\n• Freibad-Restaurant mit Terrasse während der Sommersaison \n\n• Cafeteria im Hallenbad (ganzjährig) \n\n \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 18 \n\nÖffnungszeiten \n\nWinter (20.9. – 30.4.) Sommer (1.5. – 19.9.21) \n\nMontag 06:00 – 21:00 06:00 – 21:00* \n\nDienstag 12:00 – 21:00 12:00 – 21:00* \n\nMittwoch 06:00 – 21:00 06:00 – 21:00* \n\nDonnerstag 08:00 – 21:00 08:00 – 21:00* \n\nFreitag 08:00 – 21:00 08:00 -  21:00* \n\nSamstag 09:00 – 18:00 09:00 – 19:00 \n\nSonn-/Feiertag 09:00 – 18:00 09:00 – 19:00 \n\nFrühschwimmen Mo und Mi 06:00 – 08:00 Uhr nur mit Abo möglich. \n\n* Im September ist das Freibad Mo–Fr ev. nur bis 20:00 Uhr geöffnet, Frühschwimmen ab \n\n07:00 Uhr. \n\nEintrittspreise \n\nEintrittspreise Hallen- &Freibad 2021 \n\n Erwachsene Jugendliche (16-19) Kinder (6-15) \n\nEinzeleintritt CHF 8.00 CHF 8.00 CHF 5.00 \n\n10er-Abonnement CHF 72.00 CHF 72.00 CHF 45.00 \n\nSaisonkarte Sommer CHF 110.00 CHF 100.00 CHF 55.00 \n\nSaisonkarte Winter CHF 220.00 CHF 205.00 CHF 120.00 \n\nJahreskarte CHF 260.00 CHF 240.00 CHF 140.00 \nTabelle 16 Eintrittspreise Bad Dietlikon \n\nEintrittspreise Sauna (*); 2021 \n\nEinzeleintritt 21.00 \n\n10er-Abonnement CHF 189.00 \n\nSaisonkarte Sommer CHF 360.00 \n\nSaisonkarte Winter CHF 500.00 \n\nJahreskarte CHF 708.00 \nTabelle 17 Eintrittspreise Sauna Dietlikon (* inkl. Eintritt Hallen- und Freibad) \n\n \n\nWebshop \n\nIm Webshop können Wertgutscheine gekauft werden. Im Weiteren ist das Buchen von \n\nKursen wie Aquafit und Kinderschwimmkursen sowie Massagen möglich. \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 19 \n\nSchwimmbad Schluefweg Kloten \n\nAusstattung und Angebot des Freibades \n\n• 50-m-Schwimmbecken aus Edelstahl mit 6 Bahnen \n\n• Nichtschwimmerbecken \n\n• Strömungsbad \n\n• Planschbecken mit Sonnenschirm \n\n• Sprungbucht mit 5-m-Sprungturm, 1-, 3-m-Sprungbretter \n\n• Raketenturm mit drei Rutschbahnen (7-, 9- und 110-m-Rutschen) \n\n• Spielplatz mit Spielturm \n\n• Grillplätze \n\n• Beach-Volleyfelder \n\n• Tischtennis \n\n \n\nAusstattung und Angebot des Hallenbades \n\n• 25x13.5-m-Schwimmerbecken mit 5 Bahnen, entspricht einer Wettkampfanlage, \n\nWassertiefe 1.8–3.8m, Wassertemperatur 28°C \n\n• Sprungbecken, 6.6x10.8m, 3.6m tief mit Sprunganlage mit zwei 1m-Brettern \n\n• 16x9-m-Nichtschwimmerbecken, Wassertemperatur 31°C \n\n \n\nWellness \n\n• Sauna \n\n• Massage-Angebot \n\n \n\nKurs-Angebot \n\nIm Zentrum Schluefweg werden diverse Sport-, Fitness- und Schwimmkurse durchgeführt. \n\n \n\nÖffnungszeiten Hallenbad \n\nMontag 10:00 – 21:00 \n\nDi bis Fr 06:30 – 08:00* \n\n08:00 – 21:00 \n\nSa & So 09:00 – 18:00 \n\n* Frühschwimmen ab 06:30 nur mit Abo. \n\n \n\nÖffnungszeiten Freibad \n\nVorsaison 09:00 – 20:00 \n\nHauptsaison* 09:00 – 21:00 \n\nNachsaison 09:00 – 20:00 \n\n* Hauptsaison: 1. Juni bis Ende Sommerferien \n\nDie Öffnungszeiten des Freibades können der Witterung angepasst werden. \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 20 \n\nEintrittspreise \n\nEintrittspreise Hallen- &Freibad 2021 \n\n Erwachsene Jugendliche (6-18) \n\nEinzeleintritt CHF 7.00 CHF 3.50 \n\n12er-Abonnement CHF 70.00 CHF 35.00 \n\n3 Mte Abo Klotener CHF 70.00 CHF 35.00 \n\n6 Mte Abo Klotener CHF 90.00 CHF 4500 \n\n12 Mte Abo Klotener CHF 160.00 CHF 80.00 \n\n3 Mte Abo Auswärtige CHF 90.00 CHF45.00 \n\n6 Mte Abo Auswärtige CHF 120.00 CHF 60.00 \n\n12 Mte Abo Auswärtige CHF 210.00 CHF 105.00 \nTabelle 18 Eintrittspreise Bad Kloten \n\nGastronomie \n\nRestaurant Zentrum Schluefweg mit Sicht ins Hallenbad. Sommerterrasse. \n\nFreibad-Restaurant auf der Dachterrasse. \n\n \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 21 \n\nFreizeitbad Opfikon \n\nAusstattung und Angebot des Freibads \n\n• 50-m-Schwimmbecken mit 8 Bahnen \n\n• Nichtschwimmerbecken \n\n• Planschbecken (mehrere kleine mit Wasserspielen) \n\n• Flächenrutschbahn \n\n• Je zwei 1- und 3-m-Sprungbretter resp. -plattform \n\n• Spielplatz mit Spielgeräten \n\n• Volleyball \n\n• Tischtennis \n\n• Grillstellen (Holz/Holzkohle ist mitzubringen) \n\n \n\nAusstattung und Angebot des Hallenbades \n\n• 25-m-Becken mit 4 Bahnen, Wassertemperatur 28°C \n\n• Sprungbucht mit 1-m-Sprungbrett \n\n• Nichtschwimmerbecken, Wassertemperatur 31°C \n\n• Neu: Die 109 m lange Rutschbahn «Magic Tube», eine interaktive Innenrutsche mit \n\nFake-Slide- und Infinity-Jump-Effekt \n\n• Neu: Sprudelbad mit 34°C, welches vom Hallenbad nach aussen beschwimmbar ist \n\n(ca. 100m2) \n\n• Kleinkinderbereich mit Flusslauf und Stauklappen, kleine Rutschbahn \n\n• Badeshop mit Bademode und Schwimmartikeln \n\n \n\nWellness \n\n• Finnische Sauna \n\n• Dampfbad \n\n• Sanarium \n\n• Erlebnisduschen \n\n• Kneippschläuche, Kneippfussbecken \n\n• Ruheräume \n\n• Aussenhof mit Kaltwassertauchbecken \n\n \n\n  \n\n\n\nY:\\CEO\\03-Hallenbad\\220201_Betriebskonzept Hallenbad SFD.docx 22 \n\nÖffnungszeiten \n\n Bad & Bistro Wellness  \n\nMontag 11:30 – 21:00 11:30 – 22:00 \n\nDienstag* 08:00 – 21:00 08:00 – 22:00 \n\nMittwoch** 06:00 – 21:00 06:00 – 22:00 \n\nDonnerstag 08:00 – 21:00 08:00 – 22:00 \n\nFreitag 08:00 – 21:00 08:00 – 22:00 \n\nSamstag 08:00 – 18:00 08:00 – 19:00 \n\nSonntag 08:00 – 18:00 08:00 – 19:00 \n\n \n\n* Dienstag ist Frauentag im Wellnessbereich, die restlichen Tage sind gemischt. \n\n** Mittwoch Frühschwimmen ab 6 Uhr. \n\n \n\nEintrittspreise \n\n Erwachsene Jugendliche (6-15) Wellness (&Bad) \n\nEinzeleintritt CHF 8.00 CHF 4.00 CHF 22.00 \n\n10er-Abonnement CHF 72.00 CHF 36.00 CHF 198.00 \n\n3 Mte Abo CHF 100.00 CHF 40.00 CHF 350.00 \n\n6 Mte Abo CHF 130.00 CHF 70.00 CHF 550.00 \n\n12 Mte Abo CHF 220.00 CHF 130.00 CHF 850.00 \nTabelle 19 Eintrittspreise Bad Opfikon \n\nWebshop \n\nIm Webshop können Wertgutscheine sowie Einzeleintritt für Erwachsene & Jugendliche \n\ngekauft werden. \n\n \n\nGastronomie \n\nDas Schwimmbad verfügt über ein Selbstbedienungs-Bistro mit rund 70 Innensitzplätzen \n\nund grosser Terrasse. \n\nIm Sommer verwöhnt ein Freibad-Kiosk die Badegäste mit Snacks, Glaces und kühlen \n\nGetränken. \n\n\n


text: \n \n\nProjekt \n\n \n\n \n\nDokument \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAuftraggeber \n\n \n\n \n\nPhase \n\n \n\nInhalt \n\n \n\nDateiname \n\n \n\nAutor \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nErsteller \n\n \n\nErstellungsdatum \n\n \n\nIndex Datum \n\nNeubau Hallenbad, Dübendorf \n \n\nKurzbericht: Analyse und Ideen zukünftige Gastronomie \n \n\n \n \n\n \n\nMarkus Schietsch Architekten GmbH \n\nVorstudie \n\nAnalyse und Empfehlung zukünftige Gastronomie in Freizeitanlage \n\nKurzbericht Gastro HBD - 201016.docm \n\n \n \n\nPeter Zemp, Hans Peter Misteli, Adrian Zaugg \n\n24.09.2020 \n\n28.09.2020 | 16.10.2020 \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 2 16.10.2020 \n\nSeite 2 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n \n\n1. Einleitung 3 \n\n1.1 Ausgangslage 3 \n1.2 Auftrag 3 \n1.3 Dokumente 3 \n1.4 Ablauf Projekt - Termine 3 \n\n2. Analyse Infrastruktur «Dübi-Beach» 4 \n\n2.1 Generelles 4 \n2.2 Infrastruktur IST 4 \n2.3 Sanierung 4 \n2.4 Kosten (+/- 10%) 5 \n\n3. Konzeptidee und Infrastruktur im Hallenbad 6 \n\n3.1 Generelles 6 \n3.2 Szenarien 6 \n3.3 Infrastruktur im Hallenbad 6 \n3.4 Kosten (+/- 20%) 7 \n\n4. Schlussfolgerung 9 \n\n4.1 Umfeld, Markt 9 \n4.2 «Bistro und Beach-Bar» 9 \n4.3 Betreiberform 9 \n4.4 Investitionen 9 \n4.5 Empfehlung 10 \n\n5. Weitere Schritte 11 \n \n \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 3 16.10.2020 \n\nSeite 3 \n\n \n\n1. Einleitung \n \n1.1 Ausgangslage \n\nAuf dem Areal des Freibades soll künftig ein Hallenbad mit entsprechender Inf-\nrastruktur realisiert werden. Die bestehenden alten Gebäude werden ersetzt. \nDas Gebäude in welchem sich die Gastronomie «Dübi-Beach» befindet, bleibt \nbestehen. \n\n \n \n1.2 Auftrag \n\nDie Firma HPMISTELI & PARTNER AG wurde beauftragt eine Entscheidungs-\ngrundlage zu erarbeiten, welche die nachfolgend aufgeführten Fragen beant-\nwortet: \n▪ Welche Investitionen stehen in der «Dübi-Beach» mittelfristig an und was \n\nkosten diese? \n▪ Welche Gastronomie ist als Minimalanforderung im neuen Hallenbad not-\n\nwendig, welche Infrastruktur benötigt es dazu und mit welchen Investitionen \nist dies verbunden? \n\n▪ Welche Gastronomie-Varianten sind im Zusammenhang mit der gesamten \nFreizeitanlage (Hallen- und Freibad) denkbar, um die Bedürfnisse der Ba-\ndegäste abzudecken und den Betrieb wirtschaftlich führen zu können? \n\n▪ Fazit / Empfehlung: \n- Welcher Gastronomietyp hat an diesem Standort die besten Chancen? \n- Welche Betreiberform eignet sich am besten für diese Betriebstypen? \n- Welches Szenario ist mit welchen Kosten verbunden? \n\n \n \n1.3 Dokumente \n\n▪ «Mizu» Erläuterungsbericht \n▪ «Mizu» Panels \n▪ Plangrundlagen «Dübi-Beach» \n\n \n \n1.4 Ablauf Projekt - Termine \n\n▪ Initialisierung Videokonferenz mit Architekten und  15.09.20 \nBaumanagement \n\n▪ Besichtigung und Bestandesaufnahme 17.09.20 \n▪ Besprechen Aufgabenstellung mit Peter Diggelmann 17.09.20 \n▪ Feedback erste Kenntnisse Wo 39 \n▪ Abgabe Kurzbericht Wo 39/40 \n▪ Weitere Schritte pendent \n\n \n \n  \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 4 16.10.2020 \n\nSeite 4 \n\n \n\n2. Analyse Infrastruktur «Dübi-Beach» \n \n\n2.1 Generelles \n \n\n2.1.1 Verortung \nFür Badegäste ist der Standort des heutigen Gastrobetriebes neben der Kinder-\nanlage am Bach optimal. Für Spontankäufe beim Betreten oder Verlassen der \nAnlage ist die Lage abseits vom Eingang hingegen eher ungünstig. Externe \nRestaurationsgäste können nur bedingt angesprochen werden.  \n \n\n \n2.2 Infrastruktur IST \n\n \n2.2.1 Gasträume \n\nDie Gasträume machen soweit einen guten Eindruck. Anordnung der beiden \nRäume ist im Zusammenhang mit der Selbstbedienungsanlage nicht logisch. \nAussagen zum Mobiliar können keine gemacht werden, da die Gastronomie bei \nder Bestandsaufnahme nicht in Betrieb war. \n \n\n2.2.2 Ausgabe \nDie Selbstbedienungsanlage ist unübersichtlich, versperrt den Zugang in den 2. \nGastraum und ist mittelfristig so nicht ideal nutzbar (Gästefluss, Warenpräsen-\ntation). \n \n\n2.2.3 Küche, Spüle \nDie Küche macht einen sehr gepflegten Eindruck. Sie ist funktional eingerichtet \naber eher zu klein. Der Übergang zur Ausgabe kann optimiert werden. Der Bo-\nden ist an verschiedenen Stellen defekt (Risse) und muss saniert werden. Die \nHaubenmaschine in der Spüle muss kurzfristig (altershalber) ersetzt werden.  \n \n\n2.2.4 Lager \nLager im UG sind trotz sehr niedriger Raumhöhe in Ordnung. \nDie gewerbliche Kälte ist soweit in Ordnung. Mittelfristig ist mit keinen grösse-\nren Investitionen zu rechnen \n \n\n2.2.5 Hygieneanforderungen \nAusser der defekte Boden macht die gesamte Anlage einen sehr sauberen und \ngepflegten Eindruck. Die Hygieneanforderungen an «unrein und rein» können \neingehalten werden. \n \n \n\n2.3 Sanierung \nKüche, Spüle und Lager sind soweit in Ordnung. Es ist mittelfristig jedoch mit \nErsatzinvestitionen zu rechnen. \nDie gesamte Selbstbedienungsanlage muss neu konzipiert und ersetzt werden. \n \nDer Zustand der Bausubstanz und der Haustechnik wird durch das Bauma-\nnagement beurteilt. \n\n  \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 5 16.10.2020 \n\nSeite 5 \n\n \n\n2.4 Kosten (+/- 10%) \nBei den Investitionen «neue Selbstbedienung» ist alles neuwertig geschätzt. Je \nnach Planung können unter Umständen Teile der bestehenden Infrastruktur \nübernommen werden. \n \nKurz-, mittelfristig muss mit folgenden Investitionen gerechnet werden: \n▪ Sanierung Küchenboden, Gebäude,  \n\nHaustechnik  anderes Gewerk \n▪ Neue Selbstbedienungsanlage CHF 150‘000 \n▪ Ersatz Haubenspülmaschine, kurzfristig CHF 15‘000 \n▪ Ersatz Kochherd, mittelfristig CHF 50‘000 \n▪ Mobiliar  anderes Gewerk \n▪ Gewerbliche Kälte CHF 0 \n \nTOTAL Investitionen CHF 215‘000 \n\n \n2.4.1 Nicht gerechnete Positionen \n\n▪ Kleininventar:  \nKaffeemaschinen, Automaten, Kasse, Küchenuntensilien, Table top usw. \nwerden durch den Betreiber anschafft \n\n▪ Haustechnik, Bau: \nHLKSE, Boden \n\n \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 6 16.10.2020 \n\nSeite 6 \n\n \n\n3. Konzeptidee und Infrastruktur im Hallenbad \n \n\n3.1 Generelles \n \n\n3.1.1 Verortung \nDie neue Hallenbad-Gastronomie wird idealerweise direkt angrenzend an den \nEin- und Ausgangsbereich des Hallenbades platziert. Potenzielle Gäste, welche \nnur das Restaurant besuchen wollen, sollten dies mit möglichst wenig Hinder-\nnissen tun können (Zusatzgeschäft). \n \n\n3.1.2 Anforderung an die Gastronomie \nDie Gastronomie sollte ganzjährig, an allen Öffnungstagen der Freizeitanlage \ngeöffnet haben und mindestens heisse und kalte Getränke, Backwaren, Kiosk-\nartikel sowie warme und kalte Snacks anbieten. \n \n\n3.1.3 Synergien \nDer Betrieb zwischen der Freizeitanlage und der Gastronomie sollte möglichst \nzahlreiche nutzbare Synergien generieren. \n \n\n \n3.2 Szenarien \n\nUnter Berücksichtigung der aktuellen Situation mit der «Dübi-Beach» sind für \nuns die beiden folgenden Szenarien vorstellbar: \n▪ Szenario 1: \n\nDie Dübi-Beach bleibt bestehen und wird gemäss Abs. 2.3. und 2.4. saniert. \nIm Neubau Hallenbad entsteht ein «Kiosk-Café» \n\n▪ Szenario 2: \nIm Neubau Hallenbad entsteht ein Restaurant.  \nDas Gebäude mit der Dübi-Beach wird zurückgebaut \n \n\n3.2.1 Szenario 1: zwei Gastronomiebetriebe \n▪ «Dübi-Beach»  \n\nBeibehalten der bisherigen Betriebsform inklusive Gastronomiebetreiber. \nSanieren der Infrastruktur \n\n▪ «Kiosk-Café» im Hallenbad \nWie der Name andeutet, ist es ein Kiosk mit Kaffeebar, in welchem nebst \nden bekannten Kioskartikeln, feine Kaffeespezialitäten, Fruchtsäfte, süsse \nund salzige Backwaren sowie warme und kalte Snacks angeboten werden. \n \n\n3.2.2 Szenario 2: «Bistro» \nIm Neubau entsteht eine neue, ganzjährig zur Verfügung stehende Gastrono-\nmie. Die beiden, im Szenario 1 beschriebenen Gastronomietypen werden zu-\nsammengeführt. Das heisst, die Selfbuffets mit Bar und Kiosk werden kombi-\nniert und das Angebot an warmen und kalten Speisen bis zum Kioskartikel kön-\nnen je nach Saison und Gästebedürfnisse flexibel angepasst werden. \n \n\n3.2.3 Fazit \nMit Ausnahme der ca. 30 Hochfrequenztage in der Saison, ist der Markt in der \nFreizeitzeitanlage für zwei Gastronomiebetriebe zu klein. Entsprechend gering \nsind mögliche Erfolgsaussichten für potenzielle Betreiber. Synergien im perso-\nnellen wie auch im infrastrukturellen können nicht genutzt werden. \n\n \n \n3.3 Infrastruktur im Hallenbad \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 7 16.10.2020 \n\nSeite 7 \n\n \n\n \n3.3.1 Szenario 1: «Kiosk-Café» \n\nFolgende Infrastruktur wird benötigt:  \n▪ Gastraum: mit 60 Lounge und Bistro-Sitzplätzen sowie Stehtischen \n▪ Ausgabe: Kaffeebar mit Kioskartikel und Vitrinen für süsse und salzige, wie \n\nauch warme und kalte Snacks, Getränke zur Selbstbedienung aus Kühl-\nschränken und Automaten \n\n▪ Rückbüffet für Snackvorbereitung \n▪ Rückwärtiges: Snackküche, Tageslager gekühlt und ungekühlt, Spüle \n▪ Lager: Hauptlager gekühlt und ungekühlt \n▪ Garderoben: WC und Garderobenschränke \n▪ Flächenbedarf: ca. 150 bis 180 m2 \n\n \n3.3.2 Szenario 2: «Bistro» \n\nFolgende Infrastruktur wird benötigt: \n\n«Bistro»: \n\n▪ Gastraum: mit mindestens 60 Lounge, Resto-Sitzplätzen und Hochtischen \n▪ Ausgabe: kleiner Freeflow kombiniert mit Kaffeebar für Kioskartikel und Vit-\n\nrinen für Süsses und Salziges, wie auch warme und kalte Speisen \n▪ Rückbüffet mit Kaffeemaschine und Fresh-Finishing \n▪ Rückwärtiges: Küche, Tageslager gekühlt und ungekühlt, Spüle \n▪ Lager: Hauptlager gekühlt und ungekühlt \n▪ Garderoben: WC, Dusche und Garderobenschränke \n▪ Flächenbedarf: ca. 200 bis 230 m2 \n\n \n \n\n3.4 Kosten (+/- 20%) \n \n\n3.4.1 Szenario 1: «Kiosk-Café» \n▪ Gastraum, Terrasse: \n\nMobiliar, Garderoben  anderes Gewerk \n▪ Ausgabe:  \n\nSelbstbedienungsbuffet mit Bar, Vitrinen, \nUnterbauten (Schränke, Schubladen)  CHF 70‘000 \n\n▪ Rückbuffet: \nKühlunterbauten, Tablarschränke, Schubladen, \nOberbauten  CHF 50‘000 \n\n▪ Office: \nVorbereitung, Kühl-, Tiefkühlschränke, Spüle CHF 45‘000 \n\n▪ Lager: \nKühl-/Tiefkühlzelle, Lagerregale CHF 35‘000 \n\n▪ Garderoben:  \nWC, Garderobenschränke (Geschlechter getrennt) anderes Gewerk \n\n \nTOTAL Investitionen CHF 200‘000 \n \n▪ Dübi-Beach sanieren CHF 215’000 \n \nTOTAL Investitionen CHF 415‘000 \n \n \n\n3.4.2 Szenario 2: «Bistro» \n▪ Gastraum & Terrasse: \n\nMobiliar, Garderoben CHF  anderes Gewerk \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 8 16.10.2020 \n\nSeite 8 \n\n \n\n▪ Ausgabe: \n„Freeflow“ mit Bar, Vitrinen CHF 100‘000 \n\n▪ Rückbuffet Bar: \nKühlunterbauten, Tablarschränke, Schubladen, \nOberbauten, Fresh-Finishing CHF 60‘000 \n\n▪ Office: \nKühl-, Tiefkühlschränke, Spüle CHF 35‘000 \n\n▪ Küche \nKalte und warme Küche, Rüsten, Vorbereiten CHF 150’000 \n\n▪ Lager \nKühl- Tiefkühlzelle, Lagerregale, Technik CHF 85‘000 \n\n▪ Garderoben:  \nWC, Garderobenschränke (geschlechtergetrennt)  anderes Gewerk \n\n \nTOTAL Investitionen CHF 430‘000 \n \n▪ Dübi-Beach  Rückbau \n \nTOTAL Investitionen CHF 430‘000 \n \n \n\n3.4.3 Nicht gerechnete Positionen \n▪ Kleininventar:  \n\nKaffeemaschinen, Automaten, Kasse, Küchenuntensilien, Table top usw. \nwird grundsätzlich durch den Betreiber angeschafft \n\n▪ Haustechnik, Bau: \nHLKSE, Boden \n\n \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 9 16.10.2020 \n\nSeite 9 \n\n \n\n4. Schlussfolgerung \n \n4.1 Umfeld, Markt \n\nDie Freizeitanlage liegt in einem Wohnquartier mit wenig Gewerbe. In der un-\nmittelbaren Umgebung befinden sich nur wenige Gastronomiebetriebe (Fine \nThai Food, Café Ernst, Kulturzentrum). Hingegen ist die Anzahl an Gastrono-\nmiebetrieben im Umfeld Dübendorf und Agglomeration relativ gross. \n\n \n \n4.2 «Bistro» \n\nWie bereits im Fazit Abs. 3.2.4 festgehalten, machen 2 parallel geführte Gastro-\nnomiebetrieb aus wirtschaftlichen Gründen keinen Sinn. Das «Bistro» ist an 365 \nTagen im Jahr geöffnet.  \n \n \n\n4.3 Betreiberform \nBezüglich der Betriebsform ist zu überlegen, ob die Gastronomie vermietet oder \nin Eigenregie (Angestellte der Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG) betrie-\nben werden soll. Nachfolgend eine kurze Auflistung der Vor- und Nachteile. \n \n Vorteil Nachteil \nVermietung: \n▪ Unternehmerrisiko + \n▪ Einfluss, Flexibilität  - \n▪ Synergien mit Hallenbad  - \n▪ Investitionen + \n \nEigenregie: \n▪ Unternehmerrisiko  - \n▪ Einfluss, Flexibilität + \n▪ Synergien mit Hallenbad + \n▪ Investitionen  - \n \nWenn man die Synergien mit der Sport- und Freizeitanlagen nutzen und somit \ndie Betriebskosten senken will, kommt nur die Variante «Eigenregie» in Frage. \n \nZudem kann in dieser Variante auch bestmöglich auf die saisonalen Schwan-\nkungen eingegangen werden. So können z.B. in den Monaten mit tiefen Fre-\nquenzen Arbeitsdienste von der Kasse/Eingang mit Aufgaben der Gastronomie \nkombiniert werden (wie Vorbereitungen am Morgen; Schliessung am Abend; \nVerkauf von Gastro-Artikeln in Randstunden). \n \nDer Gastronomiebetrieb sollte in den frequenztiefen Monaten mit 1 bis 2 Perso-\nnen betrieben werden können (primär abhängig von den Frequenzen am Mittag \ndurch externe Gäste). In den starken Monaten und an Spitzentagen wird die \nStammbesetzung mit «Mitarbeitenden auf Abruf» ergänzt. \n \n \n\n4.4 Investitionen \nZu den betrieblichen Überlegungen stellen wir auch die gebündelten Kosten \nnach Szenarien gegenüber: \n \n Szenario 1: Szenario 2: \nDübi-Beach (Abs. 2.4 / 3.4.1) 215‘000 Rückbau \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 10 16.10.2020 \n\nSeite 10 \n\n \n\nHallenbad (Abs. 2.4 / 3.4.2) 200‘000 430‘000 \n \nTOTAL CHF 415‘000 430‘000 \n\n \n\n \n4.5 Empfehlung \n\nAus den vorgängig aufgeführten Überlegungen empfehlen wir, trotz leicht höhe-\nren Investitionskosten, das Szenario 2 «Bistro» weiter zu verfolgen. Das Szena-\nrio beinhaltet eine hohe, ganzjährige Attraktivität für Besucher der Freizeitan-\nlage und für weitere externe Besucher (Wintermonate genügend Parkplätze). \nDas Szenario beinhaltet wirtschaftliche Perspektiven, erlaubt eine aktive Nut-\nzung vorhandener Synergien bei gleichzeitiger Einsparung von Betriebskosten. \n \n   \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 11 16.10.2020 \n\nSeite 11 \n\n \n\n5. Weitere Schritte \n \n\n▪ Eruieren Richtkosten Haustechnik, Boden, Gebäude \n▪ Wirtschaftlichkeitsberechnung nach Szenarien \n▪ Entscheid Szenario 1 oder 2 \n▪ Entscheid Betreiberform \n▪ Planung Gastronomie mit Gastrokonzept und Kostenschätzung Phase 31 \n\nVorprojekt \n▪ Kostenschätzung Haustechnik und Bau \n\n \n \n \n\n\n


text: \n \n\n \n\nRubrik: Raumplanung \nUnterrubrik: Nutzungsplanung/Sondernutzungsplanung \nPublikationsdatum: KABZH 14.01.2022 \nVoraussichtliches Ablaufdatum: 14.01.2025 \nMeldungsnummer: RP-ZH02-0000001236 \n \n\nPublizierende Stelle \nAmt für Raumentwicklung des Kantons Zürich, Stampfenbachstrasse 12, 8001 Zürich\n\nKantonaler Gestaltungsplan "Innovationspark \nZürich", Bekanntmachung des Inkrafttretens\n\nBetrifft: Dübendorf und Wangen-Brüttisellen  \n\nAngaben zur Nutzungsplanung/Sondernutzungsplanung:  \nDer kantonale Gestaltungsplan "Innovationspark Zürich" wurde mit Verfügung der \nBaudirektion vom 9. August 2017 festgesetzt. Das Urteil des Bundesgerichts \n(1C_487/2020, 1C_489/2020) vom 12. November 2021 in der Sache ist in Rechtskraft \nerwachsen. Der Gestaltungsplan tritt am Tag nach dieser Publikation in Kraft. \n\nBaudirektion Kanton Zürich \n\nAmt für Raumentwicklung\n\n\n

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name: 20220303-BS-118-Einzelinitiative Beibehaltung der bestehende

text: \n22-118\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 03.03.2022\n\n83.5.7\nEinzelinitiative Cla Semadeni, Sunnhaldenstrasse 26d, Dübendorf, betreffend "Beibehaltung\nder bestehenden kommunalen Nutzungsordnung (Richt und Nutzungsplanung) auf dem\nAreal des Militärflugplatzes Dübendorf"\n\nAusgangslage\n\nMit Datum vom 1. Februar 2020 reichte Cla Semadeni, Sunnhaldenstrasse 26d, Dübendorf, die nach-\nfolgende Einzelinitiative betreffend "Beibehaltung der bestehenden kommunalen Nutzungsordnung\n(Richt- und Nutzungsplanung) auf dem Areal des Militärflugplatzes Dübendorf' ein:\n\nEinzelinitiative betreffend <<Beibehaltung der bestehenden kommunalen Nutzungsordnung\n(Richt- und Nutzungsplanung) auf dem Areal des Militärtlugplatzes Dübendorf>\n\nDer Unterzeichnende ist in der Stadt Dübendort wohnhaft und uneingeschränkt auf kommunaler,\nkantonaler und eidgenössrscher Ebene stimmberechtigt. Gestützt auf Art. 10 Abs.2 Gemeindeord-\nnung reicht er folgende Einzelinitiative in Form einer allgemeinen Anregung ein:\n\nAntrag\n\nln der angelaufenen Ortsplanungsrevision Dübendorf (Raumentwicklungskonzept REK, Revision\nRicht- und Nutzungsplanung) wird die bestehende kommunale Nutzungsordnung (Richt- und Nut-\nzungsplanung) auf dem Areal des Militärflugplatzes Dübendort beibehalten.\n\nBegründung\n\nDle geplante Transformatlon des Mllltärflugplatzes Dübendorf ln elnen Berelch für elnen lnnovations-\npark (Hubstandort, 70 ha) und in einen Bereich für einen zivilen Flugplatz mit Bundesbasis kann -\nnach aktuellem lnformationssfand - nicht wie beabsichtigt realisiert werden:\n\nN e u er ziviler Fl ug pl atz\nGemäss Medienmitteilung des Bundes (UVEK, Bern, 28. November 2019) hat sich beim Flugplatz\nDübendorf qine neue Ausgangslage ergeben. Das Gutachten des ,Bundesamtes für Justiz vor,n 21.\nNovember 2019 über die <Umnutzung des Miliärtlugplatzes Dübendort: Enteignung nachbarrechtli-\ncher Abwehransprüche gegen tiefe Übeflüge> macht gemäss IJVEK eine Überprüfung der projektier-\nten neuen aviatischen lnfrastrukturen, die die Grundlage des S/L-Oblektblattes bilden, erforderlich.\nDer Dübendorfer Stadtrat und die Exekutiven der anderen Anrainergemeinden begrüssen diesen\nMarschhalt. ln ihrer Medienmitteilung vom 28. November 2019 halten sie fesf, dass ndie Standortge-\nmeinden der weiteren Planung mit lnteresse entgegensehen> und dass sie <die berechtigten lnteres-\nsen ihrer Bevölkerung weiterhin einbringen werden>t. Gemäss Volksabstimmung vom 26. November\n2017 (Gemeindeordnung Art. 1c) ist der Stadtrat verpflichtet alles zu unternehmen, damit auf dem\nAreal des Militäflugplatzes Dübendort nicht die vierte Prsfe des Flughafens Kloten entsteht, die un-\nverträglich und unvereinbar mit einer nachhaltigen Stadtentwicklung ist. Danach <setzt sich die Ge-\nmeinde aktiv mit allen zur Verfügung stehenden Mitteln und auf allen Ebenen gegen einen zivil ge-\nnutzten Flugplatz mit Geschäftsreiseverkehr auf dem Gemeindegebiet Dübendorf ein>.\n\nlnnovationspark\nGemäss Schreiben der Bildungsdirektorin Dr. Silvia Steiner, Regierungsrätin, vom 19. Dezember\n2019 wird zurzeit auf dem Areal des lnnovationsparks Dübendorf ein <möglicher Standort einer Mit-\ntelschule> - es handelt sich um ein laufendes Vertahren - geprüft. Gemäss dem Stadtpräsidenten\nkommt eine solche Standortoption für den Stadtrat Dübendort nicht in Frage. Die Standortsuche der\n\n2020-311\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 03.03.2022\n\nBildungsverantwortlichen kollidiert mit den bisherigen Entscheiden von Bund und Kanton zum lnnova-\ntionspark. Bis die Bedarts- und Standortfrage für eine neue Mittelschule im Glattal geklärt ist, ist auch\ndas Projekt des ersfen Ausbauschrittes des lnnovationsparks (Kreditvorlage von CHF 217 Mio.) von\ne i ne m Marsch h alt betroffe n.\n\nLuftwaffe/Bundesbasis\nDie bisherigen Planungen der lnfrastrukturen der Luftwaffe (Bundesbasrs) sind durch die beiden er-\nwähnten Marschhalte indirekt betroffen. Die vorzeitige Realisierung der Bundesbasrs, wie dies von\nder Luftwaffe bisher geplant war, ist nicht mehr notwendig und macht auch keinen Sinn, solange kei-\nne verbindlichen Neuentscheide über die Umnutzung des Militärflugplatzes gefallen sind und solange\nsich die 217 Mio. lnvestitionen negativ präjudizierend und einschränkend auf die eingeleiteten Abklä-\nrungen von Bund und Kanton, die oben beschrieben sind, wirken.\n\nFazit\nAus ortsplanerischer und planungsrechtlicher Sicht macht es Srnn, wenn die Stadt Dübendort die\nbestehende kommunale Nutzungsordnung (Richt- und Nutzungsplanung) auf dem Areal des Militär-\nflugplatzes Dübendorf belässf und in der angelaufenen Ortsplanungsrevision keine neuen Festlegun-\ngen trifft. Dies erlaubt, die lnteressen der Bevölkerung der Standortgemeinden in die kantonalen und\neidgenössrschen Verfahren und Entscheidungsfindung einzubringen, wie dies die Gemeindeordnung\nDübendorf (Art. 1c) verlangt. Zugleich whd mit der Beibehaltung der kommunalen Nutzungsordnung\nverhindert, dass die vorhanden Natur- und Kulturpotentiale unnötigerweise gefährdet und deren Er-\nhaltung und Weiterentwicklung negativ präjudiziert werden. Mit dem Belassen der bestehenden Nut-\nzungsordnung wirkt die Stadt Dübendort auch den aktuellen Bestrebungen entgegen, das Areal vor-\nzeitig zu zerstückeln und es den Nutzungsansprüchen kommender Generationen zu entziehen. Der\nBundesrat hat bekanntlich seinerzeit der Schweizerbevölkerung versprochen, das Areal des Militär-\nflugplatzes Dübendort aß hngfristige Landreserve im Eigentum zu behalten Der Sfafus quo bildet\ndleses Versprechen in idealer Weise ab."\n\nDer Gemeinderat hat die vorliegende Einzelinitiative an seiner Sitzung vom 7. September 2020 vor-\nläufig unterstützt und zum Bericht und Antrag an den Stadtrat überwiesen.\n\nErwägungen\n\nGemäss $ 155 des Gesetzes über die politischen Rechte (GPR) gelten für Volks- und Einzelinitiativen\nin Parlamentsgemeinden SS 122-139b GPR sinngemäss. Gestützt auf $ 139a GPR hat demnach der\nStadtrat dem Gemeinderat innert 18 Monaten nach der vorläufigen Unterstützung der lnitiative Bericht\nund Antrag über deren Gültigkeit und lnhalt zu erstatten.\n\nGültiqkeit\n\nGemäss S 146 Abs.2lit. b GPR können in Parlamentsgemeinden Einzelinitiativen von einem oder\nmehreren Stimmberechtigten eingereicht werden. Gemäss $ 147 Abs. 2 GPR können in Parlaments-\ngemeinden Einzel- und Volksinitiativen eingereicht werden über Gegenstände, die dem obligatori-\nschen oder dem fakultativen Referendum unterstehen. Die in der Stadt Dübendorf in Frage kommen-\nden Gegenstände ergeben sich aus den Artikeln'11 (Obligatorisches Referendum) und 12 (Fakultati-\nves Referendum) der Gemeindeordnung (GO) vom 26. September 2021.\n\nBeim von der vorliegenden Einzelinitiative "Beibehaltung der bestehenden kommunalen Nutzungs-\nordnung (Richt- und Nutzungsplanung) auf dem Areal des Militärflugplatzes Dübendorf" betroffenen\nGegenstand handelt es sich gemäss Art. 16 Ziff. 1 (kommunaler Richtplan) und Art. 16Ztff .2 (Bau-\nund Zonenordnung) GO um einen Beschluss in der Kompetenz des Gemeinderates. Gemäss Art.12\n\n22020-311\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 03.03.2022\n\nGO entscheiden die Stimmberechtigten auf Verlangen an der Urne über Beschlüsse des Gemeinde-\nrates. Davon ausgenommen sind Geschäfte, die durch das übergeordnete Recht oder die Gemein-\ndeordnung von der Urnenabstimmung ausgeschlossen sind. Die Festsetzung der Richt- und Nut-\nzungsplanung ist weder im übergeordneten Recht noch in der Gemeindeordnung von der Urnenab-\nstimmung ausgeschlossen, weshalb dieser Beschluss dem fakultativen Referendum untersteht. Die\nFestsetzung der RichG und Nutzungsplanung kann demnach gemäss $ 147 Abs. 2 GPR grundsätz-\nlich Gegenstand einer Einzelinitiative sein.\n\nGemäss $ 139a Abs. 1 GPR gelten $ 128 Abs. 1 - 3 sinngemäss. Gemäss $ 128 Abs. '1 GPR ist eine\nlnitiative gültig, wenn sie die Voraussetzungen von Art. 28 Abs. 1 der Kantonsverfassung (KV) erfüllt.\nGemäss Art. 28 Abs. 1 der KV ist eine lnitiative gültig, wenn sie die Einheit der Materie wahrt (lit. a),\nnicht gegen übergeordnetes Recht verstösst (lit. b) und nicht offensichtlich undurchführbar ist (lit. c).\nVerstösst nur ein Teil der lnitiative gegen übergeordnetes Recht oder ist nur ein Teil der lnitiative\noffensichtlich undurchführbar, wird nur dieser für ungültig erklärt, wenn der restliche Teil die wesentli-\nchen Anliegen der lnitiative enthält und noch ein sinnvolles Ganzes ergibt ($ 128 Abs.2 GPR). Weist\neine lnitiative keinen hinreichenden inneren Zusammenhang auf, wird sie in mehrere Teile getrennt,\nwenn jeder Teil ein sinnvolles Ganzes ergibt ($ 128 Abs. 3 GPR).\n\nBei der Prüfung der Gültigkeit ergibt sich zusammenfassen Folgendes\n\nDie Einzelinitiative ist gültig, soweit sie sich im Sinne des Antrags auf die angelaufene Ortspla-\nnungsrevision Dübendorf (Gesamtrevision der kommunalen Richt- und Nutzungsplanung) be-\nschränkt.\n\nlnhalt\n\nGemäss $ 139a Abs. 2 GPR beantragt der Stadtrat dem Gemeinderat einen Beschluss nach S 139b\nAbs. 1 und 2 GPR. Gemäss S 139b Abs. 1 lit. b GRP beschliesst der Gemeinderat bei lnitiativen in\nder Form der allgemeinen Anregung wie folgt: Ablehnung der lnitiative oder Zustimmung oder Ableh-\nnung der vom Stadtrat beantragten Umsetzungsvorlage. Lehnt der Gemeinderat die lnitiative und\neine allfällige Umsetzungsvorlage ab, kann er einen ausformulierten Gegenvorschlag beschliessen ($\n139b Abs. 2 GRP). Der Gemeinderat kann den Stadtrat mit der Ausarbeitung einer Umsetzungsvor-\nlage oder eines ausformulierten Gegenvorschlags beauftragen ($ 139b Abs.3 GRP). Stinrrlt der\nGemeinderat einer Umsetzungbvorlage oder einem ausfoimulierten Gegenvorschlag 2u, untersteht\ndie Vorlage nach Massgabe der Kantonsverfassung dem Referendum ($ 139b Abs.4 GRP).\n\nDa einerseits die Einzelinitiative zusammenfassend beabsichtigt, auf dem Flugplatz Dübendorf den\nheutigen Zustand zu erhalten, und anderseits der Stadtrat bereits die Gesamtrevision der kommuna-\nlen Richt- und Nutzungsplanung gestartet hat, macht es wenig Sinn, mittels einer Umsetzungsvorlage\ndurch den Stadtrat weitere planungsrechtliche Aktivitäten auf dem Areal auszulösen. Es wird daher\nauf eine Umsetzungsvorlage verzichtet.\n\nDie Einzelinitiative zielt einzig auf das Areal des Flugplatzes Dübendorf ab. Die Darstellung der pla-\nnungsrechtlichen Situation wird daher auf den Perimeter des Flugplatzes Dübendorf beschränkt.\n\nDie übergeordneten Entwicklungsabsichten und Planungsinstrumente von Bund und Kanton für das\nAreal des Flugplatzes Dübendorf haben sich in den letzten Jahren fundamental verändert. Die Luft-\nwaffe zieht sich bis auf die Beibehaltung einer Bundesbasis mit Helikoptern und einigen Flächenflie-\ngern stark zurück (Weiterentwicklung der Armee WEA, neues Stationierungskonzept, Sachplan Militär,\nPlangenehmigungsverfahren Bundesbasis etc.). Der Bundesrat hat zudem entschieden, den Flug-\nplatz Dübendorf in ein ziviles Flugfeld mit militärischer Mitbenutzung zu transformieren. Zudem ist das\n\na\n2020-311\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom03.03.2022\n\nneue Bundesgesetz über die Förderung der Forschung und der lnnovation (FIFG) in Kraft getreten,\nwelches die Grundlage für die Errichtung eines schweizerischen lnnovationsparks geschaffen hat (Art.\n32ff FIFG). Entsprechend wurden - in Hinblick auf den schweizerischen lnnovationsparks, Hubstand-\nort Zürich - übergeordnete Planungsinstrumente angepasst (Kantonaler Richtplan, Teilrevision "Gro-\nberschliessungsstrasse, Glattalbahn und Gebietsplanung lnnovationspark, Hubstandort Dübendorf"\nvom 29. Juni 2015 sowie Teilrevision des kantonalen Richtplans "Gebietsentwicklung Flugplatzareal\nDübendorf") bzw. geschaffen (Kantonaler Gestaltu ngsplan l nnovationspark Zürich).\n\nDie Planungen unterer Stufen haben denjenigen der oberen Stufe zu entsprechen ($ 16 PBG). ln\nBereichen, wo mittels übergeordneten Festlegungen bereits verbindliches Planungsrecht bis auf\nEbene der Nutzungsplanung geschaffen ist (2.8. kantonaler Gestaltungsplan lnnovationspark Zürich),\nkann auf eine Anpassung der kommunalen Richt- und Nutzungsplanung verzichtet werden. Der\nStadtrat hat in der von der Einzelinitiative erfassten, aktuell laufenden Gesamtrevision der Richt- und\nNutzungsplanung von sich aus auf Anpassungen auf dem Flugplatzareal verzichtet. Die Einzelinitiati-\nve erweist sich in diesem Sinne als unnötig. Je nachdem, wie sich die übergeordneten planungsrecht-\nlichen Rahmenbedingungen seitens Kanton und Planungsregion verändern, ist eine Anpassung der\nkommunalen Richt- und Nutzungsplanung in den nächsten Jahren angezeigt. Eine gelegentliche\nÜberprüfung des Anpassungsbedarfs ist möglicherweise angezeigt. Weil einerseits das Anliegen der\nEinzelinitiative bereits erfüllt ist, um aber anderseits den künftigen Handlungsspielraum nicht unnötig\neinzuschränken, empfiehlt der Stadtrat dem Gemeinderat, die Einzelinitiative abzulehnen.\n\nBeschluss\n\n1. Dem Gemeinderat wird beantragt, die Einzelinitiative als gültig zu erklären\n\n2. Dem Gemeinderat wird beantragt, die Einzelinitiative abzulehnen.\n\nKommunikation\n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich\n\nDie öffentliche Komnlunikation erfolgt mit: Stadtrdtsbulletin\n\nKurztext für Stadtratsbulletin: Am 1. Februar 2020 wurde eine Einzelinitiative betreffend "Bei-\nbehaltung der bestehenden kommunalen Nutzungsordnung (Richt- und Nutzungsplanung) auf\ndem Areal des Militärflugplatzes Dübendorf" eingereicht und vom Gemeinderat an seiner Sit-\nzung vom 7. September 2020 vorläufig unterstützt. Der Stadtrat hat die Einzelinitiative innert\nFrist geprüft. Er beantragt dem Gemeinderat die Einzelinitiative zwar tür gültig zu erklären, be-\nantragt aber gleichzeitig, diese abzulehnen.\n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Dominic Müller, Hochbauvorstand\n\n2.\n\n3.\n\n42020-311\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 03.03.2022\n\nM itteilung durch Protokollauszug\n\nCla Semadeni, Sunnhaldenstrasse 26d, 8600 Dübendorf\nGemeinderatssekretariat - z. H. des Gemeinderates / der KRL\nHochbauvorstand\nStadtplanung (alle)\nAkten\n\nStad Dü be nd orf\n\non\nStadtpräsident Stadtschreiber-Stv\n\n52020-311\n\n\n


text: \nDer Bundesrat\n\nMilitärflugplatz Dübendorf: \nBundesrat klärt weiteres Vorgehen \n\nBern, 14.10.2020 - Der Bund stellt das Sachplanverfahren für die Umnutzung \n\ndes Militärflugplatzes Dübendorf in ein ziviles Flugfeld mit Bundesbasis ein. \n\nDies erfolgt aufgrund der stark veränderten Ausgangslage: Bei den \n\nVertiefungsarbeiten der Flughafen Dübendorf AG, die den Zuschlag zum Betrieb \n\nerhalten hatte, sind Fragen aufgetaucht, die zu Beginn nicht absehbar waren. \n\nZudem haben die Standortgemeinden grosse Vorbehalte gegen das Konzept \n\ngeäussert. Mit dem Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Zürich vom Juli \n\n2020 wurde auch die Planung für den Innovationspark auf dem Areal in \n\nDübendorf gebremst. Für den Bundesrat ist es aus diesen Gründen nicht \n\nrealistisch, weiter am bisherigen Konzept festzuhalten. Er hat an seiner Sitzung \n\nvom 14. Oktober 2020 das UVEK und das VBS darum beauftragt, sich \n\nstattdessen am konzeptionellen Neustart des Planungsprozesses durch den \n\nKanton Zürich zu beteiligen. Die bisherige Zusammenarbeit mit der Flughafen \n\nDübendorf AG wird darum beendet. \n\nDer Bundesrat beschloss 2014 für das Gelände des Militärflugplatzes Dübendorf \neine Dreifachnutzung mit Innovationspark, militärischer Bundesbasis und zivilem \nFlugfeld. Den Zuschlag für den Betrieb des zivilen Flugfelds bekam nach einer \nöffentlichen Ausschreibung die Flugplatz Dübendorf AG (FDAG). Der Bundesrat \nbeauftragte dann das VBS, die Verträge abzuschliessen, und das UVEK, die \nnötigen Planungsschritte einzuleiten. 2016 legte er die Nutzung des Flugplatzes \nim Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt (SIL) und im Sachplan Militär (SPM) fest. \n\nSachplanverfahren wird eingestellt\n\nIm Rahmen der vertiefenden Arbeiten tauchten Fragen auf, die bei der \n\nAusschreibung nicht vorhersehbar gewesen waren. Die Abklärungen ergaben \n\n\n\nzum Beispiel, dass der Flugbetrieb in Dübendorf aus Sicherheitsgründen grösseren \nKoordinationsbedarf mit dem Flughafen Zürich auslöst als zunächst angenommen \nworden war. Zudem möchte die FDAG inzwischen statt einer Betriebsbewilligung \neine Konzession. Sie stuft das Risiko als sehr hoch ein, dass sie aufgrund von \nKlagen privater Grundeigentümer wegen tiefen Überflügen sonst den \nFlugbetrieb einstellen müsste. Angesichts dieser Probleme sowie der Ablehnung \ndes FDAG-Konzepts durch die Gemeinden Dübendorf, Volketswil und Wangen-\nBrüttisellen und den vom Kanton Zürich geäusserten Vorbehalten ist es für den \nBundesrat nicht realistisch, weiter am bisherigen Konzept der FDAG festzuhalten. \nDas Verfahren zur Anpassung des SIL für die Umnutzung in ein ziviles Flugfeld \nwird darum eingestellt. \n\nNeustart Planungsprozess\n\nDer Bundesrat hat das UVEK und das VBS beauftragt, sich unter Einbezug des \nWBF nun an den konzeptionellen Arbeiten des Kantons Zürich zur Umnutzung \ndes Militärflugplatzes Dübendorf zu beteiligen und am Planungsprozess \nmitzuwirken. Der Kanton hat den Bund eingeladen, bei der Erarbeitung eines \nSyntheseberichts mitzumachen. Auslöser dafür ist das vom Verwaltungsgericht \ndes Kantons Zürich im Juli 2020 gefällte Urteil, mit dem der kantonale \nGestaltungsplan für den Innovationspark aufgehoben wurde. Damit wurde die \nPlanung des Kantons zurückgeworfen. Der Kanton sprach sich in der Folge Mitte \nSeptember 2020 für einen «Marschhalt» aus. Die neue Ausgangslage erfordere \neinen Neustart der gesamten Arealplanung. Dazu gehöre, Umfang, Nutzung und \nBetriebszeiten des Zivilflugplatzes zu überprüfen. Die Coronakrise akzentuiere die \nFrage nach dem künftigen Bedarf an Flugkapazitäten. \n\nDer Bund ist an der Dreifachnutzung nach wie vor interessiert und bereit, sich an \ndem nun vom Kanton angestossenen Prozess zu beteiligen. Das UVEK sieht aber \nkeine aviatischen Interessen mehr, die es dem Bund erlauben würden, die \nFederführung zur Planung der zivilen Umnutzung in ein Flugfeld zu behalten. Das \nmilitärische Bundesinteresse (Bundesbasis mit Helikopterbetrieb) und das \nBundesinteresse am Innovationspark bleiben. \n\nZusammenarbeit mit Flughafen Dübendorf AG wird beendet\n\nTrotz der veränderten Ausgangslage hält die FDAG an ihrem Betriebskonzept fest \nund erwartet dafür eine Konzession. Es besteht jedoch kein Rechtsanspruch \ndarauf. Auf der Grundlage des gegenwärtigen SIL-Prozesses könnte ihr eine \nKonzession auch nicht ohne Weiteres erteilt werden. Unter diesen \nVoraussetzungen ist für den Bund die Zusammenarbeit mit der FDAG nicht mehr \nmöglich. Diese wird daher beendet.\n\n\n\nhttps://www.admin.ch/content/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen.msg-id-\n\n80718.html\n\nAdresse für Rückfragen \n\nKommunikation UVEK, +41 58 462 55 11\n\nHerausgeber \n\nDer Bundesrat \nhttps://www.admin.ch/gov/de/start.html \n\n\n