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text: \n \n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 1 \n\nStadtrat \n\n \n\nGR 159 / 2008 \n \nA N T R A G \n \ndes Stadtrates vom 23. April 2008  \n \nNr. 109 \n\n \n\nBeschluss des Gemeinderates \n \nbetreffend \n \nSport- und Freizeitanlagen AG Dübendorf  \n \n\n \n\nDer Gemeinderat,  \n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 23. April 2008, gestützt auf Art. 5 Ziff. 3 und 4 sowie \nArt. 29 Ziff. 4.1 und 4.2 der Gemeindeordnung vom 5. Juni 2005 \n\n \nb e s c h l i e s s t :  \n\n1. Es wird ein Rahmenkredit von 1,100 Mio. Franken (Preisstand: Januar 2008) für die Sanierung \nder Sportanlagen im Chreis zulasten der Investitionsrechnung 2009 genehmigt. \n\n2. Für das Führen des Betriebes der GESPAD während der Zeit vom Juli 2007 bis Dezember 2008 \nwird zulasten der Laufenden Rechnung 2009 (nachträglich) ein Kredit von 350'000 Franken be-\nwilligt. \n\n3. Für das Überführen der Genossenschaft in eine Aktiengesellschaft wird zulasten der Investitions-\nrechnung 2009 ein Kredit von 2,970 Mio. Franken bewilligt. \n\n4. Neue Betriebsform Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG: \n\n4.1  Der Stadtrat wird ermächtigt, der durch die Stadt zu gründenden gemischtwirtschaftlichen \nAktiengesellschaft gemäss Art. 762 OR jährliche Betriebsbeiträge von 1,170 Mio. Franken \nab 2009 und folgende zulasten der Laufenden Rechnung zu gewähren. \n\n 4.2  Der Stadtrat wird ermächtigt, der durch die Stadt zu gründenden gemischtwirtschaftlichen \nAktiengesellschaft gemäss Art. 762 OR einen jährlichen Pauschalbeitrag von 280'000 Fran-\nken ab 2009 und folgende für den baulichen Unterhalt (Instandhaltung, Ersatzbeschaffung, \nReparaturen) durch den Nutzer zulasten der Laufenden Rechnung zu gewähren. \n\n5. Der Stadtrat wird ermächtigt, unter der Voraussetzung der Zustimmung der Gemeinde zu den \nvorstehenden Beschlüssen Ziffern 1. – 4., mit der durch die Stadt zu gründenden gemischtwirt-\nschaftlichen Aktiengesellschaft einen Pacht- und Nutzungsvertrag zum Betrieb der Sport- und \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 2 \n\nFreizeitanlagen (Sportanlagen im Chreis, Freibad im Oberdorf sowie Fussballplätze Buen und \nZelgli) ab 1. Januar 2009 abzuschliessen. \n\n6. Der Stadtrat wird ermächtigt, unter der Voraussetzung der Zustimmung der Gemeinde zu den \nvorstehenden Beschlüssen Ziffern 1. – 4., mit der durch die Stadt zu gründenden gemischtwirt-\nschaftlichen Aktiengesellschaft einen Leistungsauftrag ab 1. Januar 2009 abzuschliessen. \n\n7. Der Stadtrat wird ermächtigt, unter der Voraussetzung der Zustimmung der Gemeinde zu den \nvorstehenden Beschlüssen Ziffern 1. – 4., die Übertragung der bestehenden Arbeitsverträge der \nim Freibad Oberdorf beschäftigten städtischen Angestellten zu regeln. \n\n8. Der Stadtrat wird mit dem Vorbereiten und Durchführen der Urnenabstimmung zu den vorstehen-\nden Beschlüssen Ziffern 1. – 4. beauftragt.  \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 3 \n\n \n \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 4 \n\nW E I S U N G \n \nI n h a l t s v e r z e i c h n i s  \n \n\n1 Zusammenfassung ...........................................................................................................................5 \n2 Ausgangslage: Die Sport- und Freizeitanlagen im Überblick ...........................................................7 \n\n2.1 Genossenschaft Sportanlagen Dübendorf (GESPAD)..........................................................7 \n2.2 Freibad...................................................................................................................................7 \n2.3 Fussballplätze ........................................................................................................................8 \n2.4  Leichtathletikanlage ...............................................................................................................8 \n2.5 Sportanlage Dürrbach............................................................................................................8 \n\n3 Auftrag Stadtrat.................................................................................................................................9 \n4 Strategie............................................................................................................................................9 \n5 Konzept.............................................................................................................................................9 \n6 Betriebsorganisation .......................................................................................................................10 \n7 Rechtsform .....................................................................................................................................10 \n8 Pacht- und Nutzungsvertrag...........................................................................................................11 \n9 Leistungsauftrag .............................................................................................................................11 \n10 Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG (SFD) ..........................................................................12 \n\n10.1 Finanzen ..............................................................................................................................12 \na) Finanzplan...................................................................................................................12 \nb) Ausgaben Stadt Dübendorf für die Jahre 2009 bis 2013............................................14 \nc) Einmalige Kosten ........................................................................................................15 \nd) Rahmenkredit ..............................................................................................................15 \ne) Künftige Investitionskosten .........................................................................................16 \n\n10.2 Statuten................................................................................................................................16 \n10.3 Personal...............................................................................................................................17 \n\n11 Schlussbemerkungen .....................................................................................................................18 \n12 Aktenverzeichnis.............................................................................................................................20 \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 5 \n\n1 Zusammenfassung \n \nDie Dübendorfer Fussballplätze, das Freibad Im Oberdorf und die Sportanlagen Im Chreis haben \nunabhängige Leitungen, teilweise abweichende Eigentümer und agieren voneinander getrennt im \nregionalen Sport- und Freizeitmarkt. Durch ein Zusammengehen kann der zukünftige Erfolg optimiert \nwerden. Dazu soll für den Betrieb als neue Organisation eine gemischwirtschaftliche Aktiengesell-\nschaft gegründet werden, die Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG. \n\nDer Anstoss für ein Zusammengehen kommt von der Genossenschaft Sportanlagen Dübendorf \n(GESPAD), welche im Chreis eine Kunsteisbahn, eine Curlinghalle und weitere Sportanlagen betrei-\nben. Die GESPAD hat erkannt, dass die Genossenschaft früher zwar die beste Form für den Aufbau \nder Sportanlagen Im Chreis darstellte, heute aber aufgrund fehlender finanziellen Möglichkeiten, dem \nfür die Kapitalgeberin (Stadt Dübendorf) unangebrachten Kopfstimmenprinzip und dem ohne zusätzli-\nchem Kapital Dritter (hauptsächlich Stadt Dübendorf) nicht überlebensfähigen Genossenschafterge-\ndanken keine Zukunft offen steht. \n\nDe facto ist heute das Kapital der GESPAD aufgebraucht, die Liquidität ist nur noch dank Bevor-\nschussungen der Stadt Dübendorf vorhanden. Die Genossenschaft ist heute eigentlich überschuldet. \nAls Nachfolgeorganisation bietet sich für die Sportanlagen Im Chreis eine Betriebs-Aktiengesellschaft \nan. Diese könnte in Zukunft agiler wirken. Weitere Partnerschaften mit anderen  Gemeinden und Un-\nternehmen wären vereinfacht. Als Alternative zum eigenen Weg können Synergien mit anderen \nSportanlagen mittels eines Zusammenschlusses erreicht und gesichert werden. \n\nDer Stadtrat Dübendorf verfolgt mit der geplanten Integration der vier Anlagen u.a. folgende Ziele: \n\n- marktorientiertes Handeln und unternehmerische Denkweise \n- Nutzen von Synergien \n- Ermöglichen von Kooperationen und Partnerschaften \n- Aufbau einer eigenen Identität \n- Flexibilität betreffend zukünftiger Herausforderungen \n- planbare Kosten \n\nDer Stadtrat erachtet die neue Organisationsform einer Aktiengesellschaft als geeignet. In der An-\nfangsphase wird die Stadt möglicherweise Alleineigentümerin sein. Es ist aber geplant, auch andere \nGemeinden und Dritte als Beteiligte zu gewinnen (zuerst die heutigen Genossenschafter der \nGESPAD). Die Stimmenmehrheit soll jedoch bei der Stadt verbleiben. Bedingung des Stadtrates ist,  \ndass Infrastruktur (Land und Gebäude) im Besitze der Stadt Dübendorf bleiben oder an sie überge-\nhen. Ein Pacht- und Nutzungsvertrag soll die Nutzung regeln. \n\nBei der Frage der Übernahme von Investitionen durch die Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG \nwurde nach intensiver Prüfung die Variante „Betriebsorganisation mit Investitionsaufgaben“ gewählt. \nDiese ermöglicht der Betriebsorganisation, auf Neuinvestitionen und Attraktivitätssteigerungen direkt \nEinfluss zu nehmen. Betriebsführung, Management, Planung und Ausführung von Unterhalt sowie \nkleinere Investitionen in die Anlagen sind Sache der Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG. Die \nDefizitdeckung erfolgt durch jährliche, pauschale Betriebsbeiträge durch die Stadt und Dritte. \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 6 \n\nDie rechtliche Verselbständigung der Sportanlagen bedingt eine neue Betriebsform. Basierend auf \neiner Gegenüberstellung von öffentlich-rechtlichen, privatrechtlichen Organisationsformen wie auch \nanderen Möglichkeiten (Teilverkauf etc.) steht die Ausgestaltung als gemischtwirtschaftliche Aktien-\ngesellschaft klar im Vordergrund. Die strategische Führung obliegt dem Verwaltungsrat, für die opera-\ntive Führung ist die Geschäftsführung zuständig. \n\nDie Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG soll eigenverantwortlich handeln und über die Gewich-\ntung von Kleininvestitionen selber entscheiden können. In Jahren mit wenig Unterhalts- und Repara-\nturbedarf kann ein Gewinn erwartet werden. Dieser wäre für Instandhaltungsarbeiten in den Folgejah-\nren zu verwenden (Rückstellung Erneuerung). Über den jährlichen Unterhaltsbeitrag ist anlässlich \ndes Rechnungsabschlusses Bericht zu erstatten. Mittelfristig soll die neue AG ein ausgeglichenes \nErgebnis (nach Betriebsbeiträgen) ausweisen können. \n\nDie Vorlage beinhaltet folgende Punkte: \n\nRahmenkredit \nRahmenkredit für Sanierung Sportanlagen im Chreis, total 1'100 Mio. Franken.  \n\nEinmaliger Beitrag für Übergangsphase \nEinmaliger Beitrag von 3,320 Mio. Franken: Für das Führen des Betriebes der GESPAD während der \nZeit vom Juli 2007 bis Dezember 2008 (ungedeckter Verlust von 350'000 Franken) sowie das Über-\nführen der Genossenschaft in eine Aktiengesellschaft (2,970 Mio. Franken). \n\nNeue Betriebsform Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG (SFD) \nErmächtigung des Stadtrates, mit einer durch die Stadt zu gründenden gemischtwirtschaftlichen Akti-\nengesellschaft gemäss Art. 762 OR (vorgesehene Bezeichnung: Sport- und Freizeitanlagen Düben-\ndorf AG, SFD) die nötigen Vereinbarungen zu treffen (u.a. Pacht- und Nutzungsvertrag), die Bewilli-\ngung eines jährlichen Betriebsbeitrages von 1,170 Mio. Franken für das Jahr 2009 und folgende zu-\nlasten der Laufenden Rechnung sowie eines jährlichen Unterhaltsbeitrages von 280'000 Franken für \ndas Jahr 2009 und folgende zulasten der Laufenden Rechnung. \n\n \nDie Vorlage (Ziffern 1. – 4.) bedarf der Zustimmung der Stimmberechtigten (obligatorisches Referen-\ndum). Die Ermächtigungen betreffend die Vertragsabschlüsse bzw. die Übertragung Arbeitsverhält-\nnisse (Ziffern 5. – 7.) unterstehen dem fakultativen Referendum. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 7 \n\n2 Ausgangslage: Die Sport- und Freizeitanlagen im Überblick  \n \n2.1 Genossenschaft Sportanlagen Dübendorf (GESPAD) \n \nDie GESPAD betreibt Im Chreis eine Kunsteisbahn (Hallenfeld und Aussenfeld), eine Curlinghalle \n(4 Rink Anlage, Neubau 2006), eine Minigolfanlage, das Restaurant Im Chreis (verpachtet), einen \nKinderspielplatz und sechs Tennisplätze.  \n\nDie GESPAD ist eine Genossenschaft mit einem Genossenschaftskapital von 3'287'100 Franken \n(Stand per 30. Juni 2007). Dieses verteilt sich auf insgesamt 927 Genossenschafter. Die grössten \nGenossenschafter sind die Stadt Dübendorf (1'650'000), die Gemeinde Schwerzenbach (120'000), \ndie Gemeinde Fällanden (90'000), Mitglieder des Curlings Club Dübendorf (196’400), der EHCD \n(82'700), der Tennisclub Waldmann (81'500), der Curling Club Stadt Zürich (79'000), die Primarschu-\nle Dübendorf und die Primarschule Fällanden (je 50'000), die Oberstufenschulgemeinde Dübendorf, \ndie Primarschule Schwerzenbach, die Givaudan und die Oertli AG (je 30'000). \n\nDie GESPAD befindet sich in einer Umbruchphase: Nach dem Rücktritt zahlreicher Mitglieder des \nVerwaltungsausschusses per Juni 2006 gelang es nicht mehr, entscheidende Positionen durch Ge-\nnossenschafter zu besetzen, die bereit gewesen wären, Freiwilligenarbeit zu leisten. Durch Mandats-\nvergabe an Externe sicherte die Stadt Dübendorf den weiteren Betrieb und investierte bewusst in die \nGestaltung des Veränderungsprozesses. Mittels Erstellung einer SWOT-Analyse, dem Errichten einer \nfunktionierenden Gesprächs- und Betriebskultur, der Einführung eines aussagekräftigen Finanzwe-\nsens und prosperierenden Gesprächen mit den Partnervereinen sollen unter anderem die Grundla-\ngen für eine Neuausrichtung erarbeitet und die in Zukunft zu erwartenden Grossinvestitionen wie \nauch das mittelfristig prognostizierte strukturelle Defizit errechnet werden.  \n\nDie GESPAD verzeichnete für das Geschäftsjahr 2006/2007 (Juli 2006 bis Juni 2007) einen Verlust \nvor Defizitbeiträgen von 420'000 Franken. Für das Geschäftsjahr 2007/2008 ist ein Verlust von \n524'000 Franken budgetiert. Durch Beiträge von Gemeinden sind 297'500 Franken des Verlustes \nabgedeckt (Stadt Dübendorf 270'000, Gemeinde Schwerzenbach 15'000, Gemeinde Fällanden 7'500, \nOberstufenschulgemeinde Dübendorf-Schwerzenbach 5'000). Die Differenz zum Verlust wurde in den \nletzten Jahren durch Substanzabbau gedeckt. \n\n2.2 Freibad \n \nDas Freibad Oberdorf mit seiner 50-Meter-Anlage, dem Nichtschwimmerbecken, dem 10m-\nSprungturm und dem verpachteten Restaurant / Kiosk wurde 2007 durch den Bau einer Rutschbahn \nin seiner Attraktivität gesteigert. Das Freibad ist Anziehungspunkt für regelmässige Schwimmer, für \nFamilien und selbstredend für die Kids, insbesondere aus Dübendorf, Gockhausen, Fällanden und \nSchwerzenbach. Ein Betriebsleiter ist ganzjährig angestellt, alle anderen Mitarbeiter haben Saison- \noder Aushilfsstatus. Das jährliche Defizit beträgt zirka 300'000 bis 400'000 Franken. Das Nutzungs-\nkonzept ist seit vielen Jahren unverändert; mit baulichen Erweiterungen wurde die Attraktivität laufend \npunktuell gesteigert. Weitergehende Nutzungen wurden bislang nicht konsequent evaluiert und ver-\nfolgt. \n \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 8 \n\n2.3 Fussballplätze \n \nDie Fussballplätze Buen und Zelgli stehen seit Jahrzehnten der Fussball spielenden Generation (Vor-\nkindergarten – Senioren) als Sportstätten zur Verfügung und werden durch die Stadtgärtnerei der \nStadt Dübendorf unterhalten. Bei den Umkleideräumen und Duschen in der Buen, besteht bereits \neine Schnittstelle zur GESPAD, welche für deren Unterhalt und Reinigung zuständig ist. In naher \nZukunft ist bei diesen Räumen (Untergeschoss des ‚Restaurants’ und der Garderoben des Tennis-\nclub Waldmanns) ein grosser Unterhalts- respektive Erneuerungsaufwand unausweichlich. Hauptnut-\nzer der Fussballplätze sind der Fussballclub Dübendorf (FCD) und der FC Cosenza. \n \nErträge werden bei den Fussballplätzen nicht erzielt; allfällig anfallende Erträge gehen zu Gunsten \nvon FCD und FC Cosenza. Eine weitergehende Nutzung als zu Fussballzwecken (und allgemeiner \nSportzwecke wie Sporttage der Dübendorfer Schulen) stand nie im Vordergrund oder zur Debatte. \nErgänzende Nutzungen sind hier zwar möglich, jedoch aufgrund lärmsensitiver Lage (keine Halle \nschützt Umgebung / Quartiere vor den Lärmimmissionen) und fehlender Infrastruktur nur erschwert \nund sehr beschränkt möglich. Intensivere und professionellere Bewirtschaftung bzw. Vermietung \nbrächten jedoch vermehrt Einnahmen und / oder ein optimiertes Dienstleistungsangebot für Sportak-\ntivitäten. \n \n2.4  Leichtathletikanlage  \n \nDie Leichtathletikanlage im Eichstock bietet neben einer Finnenbahn, einer Wiesenfläche (für Wurf-\ntrainings etc.), einer 100 m Laufanlage auch eine Weitsprung- sowie eine Hochsprunganlage. Zudem \nstehen ein Garderobengebäude mit allen Infrastrukturen und ein Gerätehaus zur Verfügung. Die An-\nlagen werden durch den Leichtathletikclub Dübendorf (mit einer grossen Jugendabteilung) betrieben \nund erfreuen sich einer grossen Beliebtheit auch bei „Gelegenheitssportlern“ während des Tages \n(insbesondere die Finnenbahn). \n \nDas nach einem Brandfall im Jahre 2003 neu erstellte Gerätehaus befindet sich in einem guten bauli-\nchen Zustand. Beim Garderobengebäude dagegen stehen in den nächsten Jahren verschiedene \ngrössere Unterhalts- bzw. Erneuerungsaufwendungen an. Zudem befinden sich die Lauf- (inkl. Fin-\nnenbahn) sowie die Weitsprunganlage in einem schlechten Zustand, und es steht eine Gesamtsanie-\nrung an. \n \n2.5 Sportanlage Dürrbach \n \nDie Sportanlage Dürrbach umfasst u.a. eine 400 m Rundbahn mit Zuschauerterrasse  \n(6 Bahnen 400 m und 8 Bahnen 100 m), einen Fussball-/Sportplatz mit Beleuchtung, Anlagen für \nStab-, Hoch- und Weitsprung wie auch für Kugelstossen, Speer-, Diskus- und Hammerwerfen, ein \nHartplatz für Ballsportarten mit Beleuchtungsanlage, ein Fussballtrainingsplatz (ebenfalls mit Be-\nleuchtung), ein Garderobengebäude mit Kiosk und eine Mehrzweckhalle (26 x 44 m). Auf dem Areal \nsteht auch ein Riegelhaus, in welchem die Wohnung des Betriebsleiters untergebracht ist. Die Ge-\nsamtfläche misst rund 50'000 m2.  \n \n\nDie Sportanlage wird von einem Zweckverband, dem die Gemeinden Wangen-Brüttisellen und Dü-\nbendorf angehören, betrieben. Der Zweckverband verfügt über ein Bau- und Nutzungsrecht an der \nSportanlage bis 31. Dezember 2055. Der Eigentümer des Areals ist der Bund. Das Verhältnis ist mit-\ntels eines Baurechtsvertrages vom 21. September 2005 geregelt. \n \n\nIn finanzieller Hinsicht trägt die Stadt Dübendorf 76 Prozent der Kosten. 2005 betrug der Anteil am \nAufwandüberschuss rund 114’000 Franken, im Jahr 2006 waren es rund 93'000 Franken. Für die \nkommenden Jahre sind grössere Investitionen geplant. \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 9 \n\n3 Auftrag Stadtrat \n \nDer Anstoss für ein Zusammengehen kommt von der Genossenschaft Sportanlagen Dübendorf \n(GESPAD), welche im Chreis eine Kunsteisbahn, eine Curlinghalle und weitere Sportanlagen betreibt. \nDie GESPAD hat klar erkannt, dass die Genossenschaft früher zwar die beste Form für den Aufbau \nder Sportanlagen Im Chreis darstellte, heute aber aufgrund fehlender finanzieller Möglichkeiten, dem \nfür die Kapitalgeber (Stadt Dübendorf) unangebrachten Kopfstimmenprinzip und dem ohne zusätzli-\nchem Kapital Dritter (hauptsächlich Stadt Dübendorf) nicht überlebensfähigen Genossenschafterge-\ndanken keine Zukunft offen steht. De facto ist das Kapital der GESPAD aufgebraucht, die Liquidität ist \nnur dank Bevorschussungen der Stadt Dübendorf noch vorhanden und die Genossenschaft eigentlich \nüberschuldet.  \n \n\nDer Stadtrat Dübendorf erteilte einer Arbeitsgruppe (Stadtpräsident Lothar Ziörjen, Stadtschreiber \nRolf Butz, Stadtrat und Präsident GESPAD André Ingold sowie Conrad Gossweiler, Geschäftsführer \nad interim GESPAD und Jörg Gossweiler, Finanzchef ad interim GESPAD) den Auftrag, ein Konzept \nfür eine gemeinsame Trägerschaft zu erarbeiten. \n \n \n4 Strategie \n \nMit einer Integration der Sportanlagen Im Chreis, mit dem Freibad Oberdorf und den Fussballplätzen \nin eine neue Organisation und Rechtsform verspricht sich der Stadtrat das Erreichen folgender Ziele: \n- Unternehmerischeres und stärker marktorientiertes Handeln \n- Nutzen von Synergien zwischen Sportanlagen mit einem gemeinsamen Dach \n- Reduzieren von Hemmnissen (z.B. Personalrecht) \n- Einfacheres Eingehen von Kooperationen und Partnerschaften mit Gemeinden, Privaten und \n\nweiteren \n- Stärkere Identifikation der Eigentümer (breite Abstützung möglich) mit dem Unternehmen  \n- Ermöglichen von Sponsoringerträgen in Verbindung mit Gegenleistungen \n- Rasches Sicherstellen von Anpassungen an zukünftige Herausforderungen \n\nDiese Ziele entsprechen auch den Absichten des Stadtrates gemäss seinem Legislaturprogramm \n2006 – 2010. \n \n \n\n5 Konzept \n \nDas Konzept vom Oktober 2007 kommt zum Schluss, dass die neue Betriebsorganisation im Start-\nzeitpunkt folgende Sportanlagen umfassen soll: \n- Kunsteisbahn, Curlinghalle, Tennisplätzen, Spielplatz etc. \n- Freibad Oberdorf \n- Fussplätze Zelgli und Buen \n \nDie Sportanlage Dürrbach soll zumindest in der Startphase weiterhin individuell bewirtschaftet werden. \nEine zukünftige Zusammenarbeit oder eine Einbindung wird jedoch nicht ausgeschlossen. Das glei-\nche gilt für die Leichtathletikanlage im Eichstock. \n \n \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 10 \n\n6 Betriebsorganisation \n \nFür die Betriebsorganisation hat die Arbeitsgruppe drei Varianten mit unterschiedlichen Besitzverhält-\nnissen und Aufgaben geprüft: \n1. Betriebsorganisation ohne Investitionsaufgaben \n2. Betriebsorganisation mit Investitionsaufgaben \n3. Betriebsorganisation, die sämtliche Anlagen übernimmt \n\nDie Variante „Betriebsorganisation mit Investitionsaufgaben“, ausgewählt für den künftigen Betrieb \nder Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf ermöglicht der Betriebsorganisation, auf Investitionen und \nAttraktivitätssteigerungen direkt Einfluss zu nehmen. Währenddem die Liegenschaften im Eigentum \nder Stadt bleiben oder kostenlos an sie übergehen, liegt der Unterhalt der Anlagen finanziell bei der \nBetriebsorganisation. Ebenso Sache der Betriebsorganisation sind Betriebsführung und Management. \nDie Defizitdeckung erfolgt durch jährliche, pauschale Betriebsbeiträge durch die Stadt und Dritte. \n \nWürden die Aktiven in die Sportanlagen AG eingebracht, wären die Aktionäre (Stadt Dübendorf, Ge-\nmeinden, Dritte) automatisch Miteigentümer der Aktiven. Dies liegt jedoch nicht im Interesse der Stadt \nDübendorf und ergäbe auch keine Vereinfachung irgendwelcher Art. Zudem ist es fraglich, ob andere \nPartner überhaupt ein Interesse bzw. die finanziellen Möglichkeiten hätten, sich am Eigentum zu be-\nteiligten. Das Eigentum sollte folgerichtig bei der Stadt Dübendorf verbleiben. Die Schnittstelle zwi-\nschen Eigentum und Betrieb wird über den Pacht- und Nutzungsvertrag geregelt. \n \n \n7 Rechtsform \n \nBei einer rechtlichen Verselbständigung der Sportanlagen muss eine neue Betriebsform gefunden \nwerden. Untersucht und gegenübergestellt wurden sowohl öffentlich-rechtliche, privatrechtliche wie \nauch andere (Teilverkauf etc.) Rechtsformen. Es wird auf das Konzept vom Oktober 2007 verwiesen.  \n \nDer Stadtrat unterstützt als Gesellschaftsform eine gemischtwirtschaftliche Aktiengesellschaft. Es \nsind vor allem folgende Gründe, die für diese Rechtsform sprechen: \n \n• Neuer Handlungsspielraum und schnellere Reaktionsmöglichkeiten bezüglich Marktsituation \n\n• Nutzung zusätzlicher Vermarktungsmöglichkeiten \n\n• Einbezug von Anspruchsgruppen mittels Kapitalbeteiligung \n\n• Bestmögliche Optimierung Aufwand/Ertrag \n\n• Schlanke interne Organisationsform \n\n• Wirksameres Anreizsystem für Mitarbeitende \n\nIn der Anfangsphase wird die Stadt Dübendorf neben den ehemaligen Genossenschaftern mögli-\ncherweise Allein-Eigentümerin sein. Es ist aber geplant, auch andere Gemeinden und Dritte als Betei-\nligte zu gewinnen. Die Stimmenmehrheit soll jedoch bei der Stadt Dübendorf verbleiben bzw. über-\nführt werden. Bedingung ist, dass Infrastruktur (Land und Gebäude) im Besitze der Stadt verbleibt \noder an sie übergeht. Ein Pacht- und Nutzungsvertrag soll die Nutzung regeln. \n \n \n \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 11 \n\n8 Pacht- und Nutzungsvertrag \n \nDas vertragliche Verhältnis zwischen den Sport- und Freizeitanlagen AG und der Stadt Dübendorf ist \nmittels eines Pacht- und Nutzungsvertrages klar zu regeln. Dieser umfasst im Wesentlichen folgende \nBestandteile: \n \n• Umschreibung des Pachtobjektes, mit Angaben über Räumlichkeiten, Inventar, Mängelliste,  \n\nÜbergabe \n\n• Dauer des Pacht- und Nutzungsverhältnisses, mit ordentlicher und ausserordentlicher Kündigung, \nKonkurs, Verlängerungsklausel \n\n• Symbolischer Pachtzins, jährliche Betriebssubventionen, Zahlungsfrist, Erfüllungsort, Anpassung \ndes Pachtzinses \n\n• Gebrauch der Pachtsache, Umschreibung, Einschränkungen, Sorgfaltspflicht, Unterhalt \n\n• Untergang, Beschädigung der Pachtsache wie Haftung, Versicherung, Prämienzahlung, Rückga-\nbe der Pachtsache \n\n• Schlussbestimmungen \n\nDer Pacht- und Nutzungsvertrag ist nach Gründung der Aktiengesellschaft zwischen der Stadt Dü-\nbendorf, vertreten durch den Stadtrat, und dem Verwaltungsrat abzuschliessen. \n \n \n9 Leistungsauftrag \n \nDer Leistungsauftrag regelt die gemeinwirtschaftlichen Leistungen der Auftragnehmerin und legt die \nRahmenbedingungen fest, nach welchen sie diese zu erbringen hat, sowie die durch die Auftraggebe-\nrin dafür zu leistende Abgeltung. Der Auftrag umfasst im Wesentlichen folgende Bestandteile: \n \n• Leistungsziele \n\n• Leistungskatalog \n\n• Abgeltung der gemeinwirtschaftlichen Leistungen \n\n• Qualitätsentwicklung und –kontrolle \n\n• Budgetierung und Finanzkontrolle \n\n• Schlussbestimmungen \n \nDer Leistungsauftrag ist ebenfalls nach Gründung der Aktiengesellschaft zwischen der Stadt Düben-\ndorf, vertreten durch den Stadtrat, und dem Verwaltungsrat abzuschliessen. \n \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 12 \n\n \n10  Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG (SFD) \n \n10.1  Finanzen \n \na) Finanzplan \n \nZur Beurteilung des zu erwartenden Geschäftsverlaufes wurde ein Finanzplan erstellt. Dieser sieht \nein Betriebsergebnis mit einem jährlichen Defizit von rund 1,450 Mio. Franken vor. Ausgangslage des \nFinanzplans sind die berechneten Kosten der Fussballplätze, die Saison 2006 des Freibads Oberdorf \n(gute Saison) und das Budget 2007/2008 der Sport- und Freizeitanlagen Im Chreis. \n \nEs wurden sowohl Synergieeffekte, Ertragssteigerungen, aber auch Kostensteigerungen und exoge-\nne Faktoren (z.B. Personalknappheit; weniger Mitarbeiter auf Teilzeitbasis etc.) berücksichtigt. Insge-\nsamt sind für alle Anlagenteile im Finanzplan (im Vergleich mit der Ist-Situation) Mehrausgaben für \nReparaturen, Unterhalt und Kleininvestitionen von 280’000 Franken enthalten. Dieser Betrag dient \nder Werterhaltung der Anlagen und verringert die Häufigkeit und den Umfang von Grossinvestitionen. \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 13 \n\nFinanzplan, Kosten SFD\nFussballplätze Freibad\nBuen + Zelgli Im Oberdorf GESPAD Total\n\nVerlust aktuell -250'350 -304'661 -523'900 -1'078'911\n\nUnterhalt & Reparaturen -40'000 -40'000 -200'000 -280'000\n\nEinsparungen, Synergien 155'238\n\nMehraufwand -246'327\n\nTotal, mittelfristige Prognose -1'450'000\n\nZusatzkosten für Anpassungen und Aufbau (2009 und 2010) -50'000\n\nTotal, prognostizierte Kosten 2009 und 2010 -1'500'000\n\nDetails, Bemerkungen\nBemerkungen zu 'Verlust aktuell'\n\nBuen, Zelgli Daten 2006\n1515 Stunden à CHF 90.-\nBetriebsaufwand: 114'000.-\n\nFreibad Daten 2006\nim 2005 war Resultat -366'833.-\n\nGESPAD Daten gem. Budget 2007/2008\n\nBemerkungen zu Unterhalt & Reparaturen:\nDringender Unterhalts und Reparaturaufwand aufgrund Vernachlässigung in der Vergangenheit\nDieser Aufwand ist langfristig zur Erhaltung der Anlagen notwendig.\n\nDetails zu Einsparungen, Synergien\nEinsparungen Zinsaufwand 52'300\nSynergien 35'000\nReduktion Abschreibungen 15'000\nErtragssteigerungen 52'938 5% Ertragssteigerung\n\n155'238\n\nDetails zu Mehraufwand\nKostensteigerung 66'839 3% von 2006 bis 2009; sehr konservativ\nPersonal 30'000 mehr Vollzeitstellen\nGeschäftsführung, Finanzen 85'000 Teilzeit Geschäftsführung, Outsourcing Finanzen\nWerbung 15'000 Basis für Ertragssteigerung\nReserve 9'488\nManagement fee 40'000\n\n246'327\n\n \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 14 \n\nb) Ausgaben Stadt Dübendorf für die Jahre 2009 bis 2013 \n \nIn der nachstehenden Tabelle sind die geplanten Betriebs- und Unterhaltsbeiträge durch die Stadt \nDübendorf sowie die Investitionen für die Sportanlagen im Chreis dargestellt. Der Betriebsbeitrag \n(nicht indexiert, inkl. Unterhaltsbeitrag) beläuft sich auf 1,450 Mio. Franken. Aufgrund der Anpassun-\ngen und den Aufbaukosten für die Sport- und Freizeitanlagen AG fallen die Aufwendungen in den \nJahren 2009 und 2010 um 50'000 Franken höher aus, was einen Gesamtbetrag von 1,500 Mio. Fran-\nken ergibt. Von diesem Betrag fallen in den Jahren 2009 bis 2011 je 200'000 Franken (total 600'000 \nFranken) weniger an, da die für Reparaturen und Unterhalt vorgesehene Position über den Rahmen-\nkredit von 1,1 Mio. Franken gedeckt wird. Die restlichen 500'000 Franken des Rahmenkredits sind für \ndas Jahr 2008 (200'000 Franken) sowie für den Unterhaltsbedarf, der den im Budget der GESPAD \nberücksichtigten Bedarf von 200'000 Franken pro Jahr übersteigt (je 100'000 Franken in den Jahren \n2009 bis 2011), eingeplant. \n \nMit anderen Worten: Aufgrund des Rahmenkredites von 1,100 Mio. Franken fallen die für Reparatu-\nren und Unterhalt budgetierten jährlichen 200'000 Franken für die Sportanlagen im Chreis in den Jah-\nren 2008 bis 2011 weg. \n \n \n(Beträge in 1'000 CHF) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total\n\nReinergebnis, nicht indexiert -1'500 -1'500 -1'450 -1'450 -1'450\n\n./. Rahmenkredit (1,1 Mio. CHF) *) 200 200 200 200\n\nReinergebnis, nicht indexiert -1'300 -1'300 -1'250 -1'450 -1'450 -6'750\n\nIndexierung pro Jahr 1.03 1.03 1.03 1.03\nIndexierung kumuliert 1.00 1.03 1.06 1.09 1.13\n\nReinergebnis, indexiert -1'300 -1'339 -1'326 -1'584 -1'632 -7'182\n\n*)    Durch den Rahmenkredit über 1,1 Mio. CHF werden die operativ budgetierten Ausgaben für Unterhalt und\nReparaturen (Werterhaltung: je Jahr 200'000 im Bereiche GESPAD) in den Jahren 2009-2011 nicht anfallen.\n\n \nAnmerkungen \n- Jährliche Betriebskosten Freibad: \n Im Jahr 2005 rund 367'000 Franken, im Jahr 2006 rund 305'000 Franken \n- Jährliche Betriebskosten Fussballplätze: \n\nDie 250’000 Franken setzen sich zusammen aus 114'000 Franken für Unterhalt und 136'000 Fran-\nken für "interne Personalkosten". \n\n \n\nDas ungedeckte Defizit wurde in der Vergangenheit mittels Substanzverzehr "finanziert". Für die Jah-\nre 2010 und 2011 wird eine Kostensteigerung / Inflation von zwei Prozent angenommen.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 15 \n\nc) Einmalige Kosten \n \nFür die Gründung der Aktiengesellschaft ist mit folgenden einmaligen Kosten zu rechnen: \n \n\n- Aktienkapital (= 83,5 %) 835’000 \n- Wandlung Genossenschaftskapital im Verhältnis 1 : 10 165’000 \n- Rückzahlung Hypothek der Stadt Zürich 500’000 \n- Rückzahlung Hypothek der ZKB 1'065’000 \n- Abschreibung der Darlehen der Stadt Dübendorf an die GESPAD 200’000 \n- ungedeckter Verlust GESPAD (1. Juli 2007 bis 30. Juni 2008) 226’000 \n- ungedeckter Verlust GESPAD (1. Juli 2008 bis 31. Dezember 2008) 124’000 \n- Deckung der verbleibenden Unterbilanz (Reserveposition) 205’000 \nTotal 3'320'000 \n \nVon dieser Summe entfallen 350'000 Franken zur Deckung des Verlustes der GESPAD für die Zeit \nvom Juli 2007 bis Dezember 2008. Mit dem Gesamtbetrag von 3,320 Mio. Franken ist die SFD mit \ngenügend Kapital ausgestattet; eine weitergehende Fremdfinanzierung der SFD wird nicht erforder-\nlich sein. \n \nd) Rahmenkredit \n \nGemäss der Kostenberechnungen für Sanierungsarbeiten (Werterhaltung) in den Sportanlagen im \nChreis ist für Arbeiten der Priorität 1 mit Aufwendungen von rund 1,100 Mio. Franken zu rechnen. \n \nDie auszuführenden Arbeiten enthalten Reparaturen und Ersatz verschiedener Elektroinstallationen, \nHeizungs-, Lüftungs- und Sanitärteilen, Ausbesserung von Betonschäden und diverser Unterhalt in \nden Bereichen Fenster und Türen. \n \n\nBaumeisterarbeiten, Türen, Spengler 167'000\nElektroarbeiten 150'000\nHeizung 48'000\nLüftung 173'000\nSanitär 67'000\nWarenaufzug 15'000\nGipser 8'000\nSchreiner 35'000\nBöden, Platten, Diverses 48'000\nMaler 87'000\nDiverses, Schwachstrom, Kanalisation, Reserve etc. 132'000\nHonorare und MWSt 170'000\n\n1'100'000\n \n\nVon diesem Betrag mussten 200'000 Franken bereits investiert werden. Er beinhaltet dringende So-\nfortmassnahmen (z.B. feuerpolizeilicher Notausgang, Spenglerarbeiten und Blitzschutz, Hallenbe-\nschallung). Der Stadtrat hat diesen Betrag in eigener Kompetenz bewilligt. \n \n \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 16 \n\n \ne) Künftige Investitionskosten  \n \nFür die Sport- und Freizeitanlagen ist ab 2012 mit folgenden Kosten (Schätzung) zu rechnen: \n \n• Sport- und Freizeitanlagen im Chreis (u.a. Sanierung und Renovation Eis- 1'900’000 \n\nhalle, Flutlichtanlage, Renovation Hauptgebäude und Restaurant, Reno- \nvation Tennishaus, Renovation und Ersatz sanit. Apparate Garderoben- \ngebäude) \n\n• Freibad Oberdorf (u.a. Kassasystem, Sanierung Unterkellerung, Sanierung    600’000 \nBeckenumgänge)   \n\n• Fussballplätze (u.a. Beleuchtung, Lautsprecheranlage, Tribüne)     750'000 \n• Leichtathletikanlage Im Eichstock (u.a.Laufanlagesanierung, Finnen-     400’000 \n\nlaufbahn, Zaunanlage)  \n• Sportanlagen Dürrbach (u.a. Neubau Garderobengebäude/Betriebs-  1'100’000 \n\ngebäude, Erneuerung Hauptplatz [Spielfeld], Bodenbelag Mehrzweckhalle)  \nTotal  4'750'000 \n \n \nMit den geschätzten Investitionskosten von rund 4,750 Mio. Franken wird aufgezeigt, dass auch künf-\ntig Mittel der öffentlichen Hand für den Erhalt der baulichen Infrastruktur sowie Neubauten nötig sein \nwerden. Diese Aufzählung ist allerdings nicht abschliessend. Im Gegensatz zum Betriebsdefizit, bei \ndem der Beitrag der Stadt Dübendorf durch die Beitragszahlungen anderer Gemeinden in mittlerer \nZukunft entlastet werden könnte, sind die Investitionskosten durch die Stadt Dübendorf zu tragen.  \n \n10.2  Statuten \n \nFirma, Sitz \nUnter der Firma „Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG“ besteht auf unbeschränkte Dauer eine \nAktiengesellschaft mit Sitz in Dübendorf. \n \nZweck \nZweck der Gesellschaft ist die Führung der Sport- und Freizeitanlagen im Chreis, des Freibades \nOberdorf und der Fussballplätze Zelgli und Buen sowie weiterer Sport- oder branchenverwandter \nBetriebe und Anlagen. \n \nAktienkapital und Aktien \nDas Aktienkapital der Gesellschaft beträgt 1 Mio. Franken. Es ist eingeteilt in 100’000 Namenaktien \nmit einem Nennwert von je Fr. 10. Die bisherigen Genossenschafter erhalten im Verhältnis von 1 : 10 \nAktien der SFD (für Fr. 1'000 Genossenschaftskapital erhält ein Genossenschafter Aktien im Nomi-\nnalwert von Fr. 100). Das Aktienkapital in der Höhe von Fr. 1'000'000 ist vollständig einbezahlt. \n \nVerwaltungsrat \nDer Verwaltungsrat besteht aus fünf bis sieben Mitgliedern, wovon zwei Mitglieder dem Stadtrat an-\ngehören. Die übrigen Mitglieder werden von der Generalversammlung gewählt werden. Er konstituiert \nsich mit Ausnahme des Präsidenten selbst. Er bestimmt den Vizepräsidenten sowie allfällige Aus-\nschüsse. \n \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 17 \n\nOrganisation der SFD \nDas Organisationsreglement wird gestützt auf die Statuten vom Verwaltungsrat erlassen. Es regelt \ndie Aufgaben und Kompetenzen des Verwaltungsrates, der Geschäftsleitung und allfälliger Aus-\nschüsse. \n \nGründung der Aktiengesellschaft \nAls Eigentümerin der Sport- und Freizeitanlagen und durch den Umstand, dass die Anlagen keinen \nGewinn abwerfen, wird die Stadt Dübendorf als Hauptaktionärin auftreten. Es wird jedoch bei der \nGründung angestrebt, dass sich andere Gemeinden, Wirtschaft, Schule, Vereine und Private an der \nAG beteiligen. \n \n10.3  Personal  \n \nDie für das Freibad Oberdorf tätigen Mitarbeitenden sind heute bei der Stadt Dübendorf angestellt. \nEine Integration dieses Betriebes in die Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG hat zur Folge, dass \nsämtliche Mitarbeitenden eine neue Arbeitgeberin erhalten. Bei dieser Neuregelung sind vorgesehen: \n \nGehalt: Besitzstand über zwei Jahre. \n \nPensionskasse: Möglichkeit, sich weiterhin bei der Pensionskasse der Stadt Dübendorf zu versichern \nzu können. \n \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 18 \n\n \n11 Schlussbemerkungen \n \nDer Stadtrat ist sich bewusst, dass mit der Umwandlung und einer Betriebs AG zusätzliche Kosten für \ndie Stadt Dübendorf anfallen (Einmalkosten). Betreffend der jährlichen Betriebskosten ist allerdings \nfestzuhalten, dass die Einzelkosten der drei Betriebe bei Weiterführung gemäss heutiger Organisati-\non sowieso anfallen werden. Sollte der Vorlage nicht zugestimmt werden, ist die Zukunft der \nGESPAD in Frage gestellt. Es verbleiben ihr jährlich nicht gedeckte Aufwendungen in der Grössen-\nordnung von 440'000 bis 500'000 Franken (inkl. Unterhaltskosten, exkl. bisheriger Defizitbeitrag von \n270'000 Franken). \n \nDer Stadtrat ist überzeugt, dass mit der Neuausrichtung die optimalste Lösung für eine gesicherte \nZukunft der Sportanlagen im Chreis gewählt wird. Dank dem Zusammenlegen mit den übrigen Sport-\nanlagen besteht zudem ein optimaler Handlungsspielraum für eine Weiterentwicklung und die betrieb-\nliche Führung unter einem „Dach“. \n \nGesamthaft betrachtet stellt der vorliegende Vorschlag einen Meilenstein für die Stadt Dübendorf und \nihre Sport- und Freizeitanlagen dar. Der Gemeinderat und die Stimmberechtigten werden eingeladen, \nder Vorlage zuzustimmen. \n \n \nDübendorf, 23. April 2008   \n \n \nStadtrat   Dübendorf  \n \n \nLothar Ziörjen Rolf Butz \nStadtpräsident Stadtschreiber \n \n \n \nBehördlicher Referent: Lothar Ziörjen, Stadtpräsident \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 19 \n\n \nGR Geschäft 159/2008   Antrag 109  \n \n \n \nSport- und Freizeitanlagen AG Dübendorf  \n \n \nWir beantragen Zustimmung. \n \n \n8600 Dübendorf,  \n \nGeschäfts-  und Rechnungsprüfungskommission \n \n \n \nHans Felix Trachsler Toni Spitale \nPräsident Sekretär  \n \n \n \n\n \nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben. \n \n \n8600 Dübendorf,  \n \nGemeinderat Dübendorf   \n \n \n \nAndrea Kuhn Toni Spitale \nPräsidentin  Sekretär  \n \n \n \n \n \n \n \nRechtskräftig \n \ngemäss Bescheinigung des \nBezirksrates Uster \nvom  \n\n\n\n \n\nWeisung Nr. 109 Sport- und Freizeitanlagen  Seite 20 \n\n12 Aktenverzeichnis \n \n \nAntrag Nr. 109 \n \nSport- und Freizeitanlagen AG Dübendorf  \n \n \n \n \n1. Stadtratbeschluss Nr. 128 vom 23. April 2008 \n\n2. Weisung Nr. 109 vom 23. April 2008 \n\n3. Statuten der Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG (SFD)  \n\n4. Pacht- und Nutzungsvertrag zwischen der Stadt Dübendorf und der SFD \n\n5. Leistungsauftrag zwischen der Stadt Dübendorf und der SFD (inkl. Leistungskatalog) \n\n6. Finanzplan SFD \n\n7. Kostenberechnung Sportanlage im Chreis vom 9. Januar 2008 \n\n \n \n\n\n


name: 20210422-BS-148-Postulat Angelika Murer Mikolasek Elternbeit

text: \nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom22.04.2021\n\n21-148 83.5.4\nPostulat Angelika Murer Mikolasek und 17 Mitunterzeichnende "Elternbeiträge an die\nFamilienergänzende Kinderbetreuung"\nGR Geschäft Nr. 61/2019; Ergänzende Beantwortung\n\nAusgangslage\n\nGemeinderätin Angelika Murer Mikolasek (glp/GEU) und 17 Mitunterzeichnende reichten am\n16. Januar 2019 nachfolgendes Postulat ein:\n\n"Elternbeiträge an die familienergänzende Kinderbetreuung"\n\nDer Stadtrat wird aufgefordert, Bericht und Antrag für eine Anpassung des larifsystems bzw. des\nElternreglements für die Elternbeiträge an die familienergänzende Kinderbetreuung (Kinderkrippen\nund Tageseltern) zu erstellen, um die Vereinbarkeit von Beruf und Familie zu fördern, dass Düben-\ndorfer Familien nicht aus finanziellen Gründen gezwungen sind, auf Erwerbstätigkeit zu verzichten,\nund negative Erwerbsanreize vermieden werden. Zu überprüfen sind dabei insbesondere:\n\neine stärkere Berücksichtigung der Mehrkosten des zweiten Kindes und weiterer Knder\ndie Berücksichtigung des Pensums bzw. der Anzahl notwendigen Betreuungstage in Bezug auf\nden Subventionsansatz\n\nZu berücksichtigen sind Lösungen unter Einhaltung des bestehenden Kostendachs (wobei die heute\nbestehenden Subventionen nicht gekürzt werden dürten), als auch solche mit einer Erhöhung des\nKostendachs.\n\nAnzugeben sind auch die für Dübendort erwarteten Kosten entsprechender Massnahmen (unter Be-\nrücksichtigung der Anzahl mutmasslich betroffenen Familien).\n\nBegründung:\n\nDie Vereinbarkeit von Beruf und Familie ist sowohl für die Einzelnen als auch für die Gesellschaft\nwichtig. Sie dient der Chancengleich'heit, Gleichberechtigung, Löhngleichheit und der Se/bslbestim-\nmung. Dass belde Eltern berufstätig sind, liegt auch im /nferesse des Sfaafes. So machen entspre-\nchende lnvestitionen volkswirtschaftlich Sinn (weniger Altersarmut, weniger Sozialkosten, höhere\nSteuereinnahmen, Bekämpfung des Fachkräftemangels sowie von Standortnachteilen, Chancenge-\nrechtigke it der Kinder).\n\nNach ausführlicher Analyse der Elternbeiträge der Stadt Dübendort sowie einem detaillierten Ver-\ngleich mit anderen Städten (Uster, Zürich, Bern, Luzern) konnten verschieden Mängel bzw. Fehlan-\nreize im heutigen Tarifsystem der Stadt Dübendort festgestellt werden. Alles in allem lohnt sich die\nErvverbstätigkeit des zweiten Elternteils für viele Familien in Dübendorf nicht, bzw. sie zahlen sogar\ndrauf (vom zweiten Einkommen verbleibt ein Negativ-Saldo, die Eltern haben bei Erwerbstätigkeit\nbeider weniger Geld zur Verfügung, als wenn nur einer arbeiten würde).\n\nDies rsf insbesondere bei mehreren Kindern der Fall. So bezahlt beispielsweise eine Familie mit (auf\n200% gerechnet) maximal möglichen Haushaltseinkommen von brutto Fr. 150'000.00 jährlich mehr\nals Fr. 5'000.00 drauf, wenn das zweite Elternteil mit einem 60%o-Pensum arbeiten geht, als wenn\ndieses Elternteil gar nicht arbeiten würde - und dies ohne Berücksichtigung der aufgrund des Zweit-\neinkommens erhöhten Steuern. Bei einem 4}%o-Pensum resultiert gerade mal ein Ertrag von rund Fr.\n\n1201 9-1 55\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom22.04.2021\n\n700.00, womit aufgrund erhöhter Sfeuer/asf ebenfalls ein Minus-Saldo verbleibt. Dieser Effekt ent-\nsteht dadurch, dass das zweite Kind in Dübendort bei der Bemessung des massgebenden Einkom-\nmens mit einem zusätzlichen Abzug von lediglich Fr. 3'000.00 berücksichtigt wird, obwohl bereits ein\neinziger KrippentagtVVoche/Kind rund Fr. 6'000.00 pro Jahr kostet. ln allen verglichenen Gemeinden\nisf dieser Abzug für das zweite Kind durch die Steuerabzüge pro Kind (Fr. 10'300.00 inkl. Versiche-\nrungsabzug) bereits "automatisch" um ein Vielfaches stärker berücksichtigt als in Dübendorf.\n\nWeiter führt die fehlende Berücksichtigung des Erwerbspensums bzw. der Anzahl benötigter Betreu-\nungstage dazu, dass sich oft ein höheres Entrerbspensum der Familie (bspw. 160%) nicht mehr lohnt\nbzw. aus finanziellen Gründen gar unmöglich wird, weil damit die Grenze der Subventionsberechti-\ngung überschritten whd, während bei einem tieferen (bspw. 120%) Pensum und entsprechend tiefe-\nrem Gesamteinkommen noch Subventionen bezogen werden können. Die finanzielle Situation einer\nFamilie isf rndes nicht dieselbe, wenn Fr. 90'000.00 mit 120 Stellenprozenten und einem Betreu-\nungstag erwirtschaftet werden, als wenn hierfür 200 Stellenprozente und fünf Betreuungstage nötig\nsind.\n\nlm Ergebnis führt dies dazu, dass viele Eltern von den Subventionen nicht oder in unzureichendem\nMass erfasst werden, obwohl sie mit ihrem Zweit-Einkommen die Betreuungskosten nicht oder nur\nkaum decken können.\n\nDiese Effekte sind bei keiner der verglichenen Städte vorhanden. Das zweite Kind whd i.d.R. deutlich\nstärker berücksichtigt: Es wird entweder auf das steuerbare Einkommen abgestellt, wodurch automa-\ntisch deutlich höhere (steuerliche) Kinderabzüge pro Knd miteinfliessen, oder die Knderabzüge sind\ndeutlich höher. Auch die Höhe des Erwerbspensums bzw. die Anzahl der notwendigen Betreuungsta-\nge stellt in anderen Städten folgerichtig ein Kriterium für die Berechnung des Ansatzes dar. Selbst im\nbürgerlich dominierten Luzern, welche Sfadf rnsgesamt von den verglichenen Städten am wenigsten\nsubventioniert und ursprünglich "Vorbild" war für unser Sysfem, gibt es keine der erwähnten negati-\nven Ervverbsanreize.\n\nDas Modell von Bern zeigt, dass ein faires Berechnungssysfem nicht kompliziert sein /'nuss.' Die Be-\nrechnung des Tarifs ertoQt mittels einfachem Online-Tool anhand der Kriterien Einkommen, Famili-\nengrösse, Anzahl Betreuungstage (vgl. https://www.bern.ch/themen/iinder-iunqendliche-und-\nfamilie/kinderbetreuunq/taqesstaetten-fuer-kleinkinder-kitas/tarifrechnerl. Die entsprechende Berech-\nnungSformel könnte auch für Dübendorf eine zweckmässigö Lösung sein, unabhängig'davon, wie\nho c h d ie S u bv e ntio n s be iträ g e sch/iessfbh a u sfa I I e n sol I e n.\n\nDie erwähnten Systemfehler bzw. Fehlanreize bestehen in ähnlicher Weise auch in Bezug auf die\nElternbeiträge für die schulergänzenden Angebote. ln diesem Bereich sind die Auswirkungen auf-\ngrund der grundsätzlich geringeren Kosten jedoch etwas geringer. Zudem gelten bezüglich der schul-\nergänzenden Betreuungsangebote etwas andere Voraussetzungen als bezüglich der familienergän-\nzenden Betreuungsangebote. Darum beschränkt sich vorliegendes Postulat (vorerst) auf die familien-\ne rg änze nd e n Betre u u ngsa nge bote. "\n\n22019-155\n\n\n\n1\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 22.04.2021\n\nErwägungen\n\nDer Gemeinderat überwies das Postulat von Angelika Murer Mikolasek am 6. Mai 2019 zur Beantwor-\ntung an den Stadtrat. Der Stadtrat hat zu eingereichten Postulaten gestützt auf Art. 49 der Geschäfts-\nordnung des Gemeinderates Dübendorf innert sechs Monaten, d.h. im vorliegenden Fall bis spätes-\ntens 6. November 2019, schriftlich Bericht zu erstatten. Nach einer mündlichen Zustimmung von An-\ngelika Murer Mikolasek zu einer beantragten Fristerstreckung für die Beantwortung bis 20. November\n2019 erfolgte eine erste Postulatsbeantwortung mit SRB Nr. 19-448 vom 5. Dezember 20'19.\n\nBeschluss\n\nDas Postulat von Angelika Murer Mikolasek und 17 Mitunterzeichnenden wird wiefolgt beant-\nwortet:\n\nErste Postulatsbeantwortunq vom 5. Dezember 2019\n\nAufgrund der im Rahmen der ersten Postulatsbeantwortung durchgeführten Abklärungen, die\ninsbesondere auch einen Vergleich mit ähnlichen Modellen der Städte Lurzern, Bern, Zürich\nund Uster beinhalteten, kam der Stadtrat zum Schluss, dass am bestehenden Dübendorfer\nModell festgehalten und deshalb auf eine Überarbeitung des bisherigen Reglements für die El-\nternbeiträge an die familienergänzende Kinderbetreuung verzichtet werden soll. Für Detailan-\ngaben dazu wird auf den massgebenden SRB Nr. 19-448 vom 5. Dezember 2019 verwiesen.\n\nGleichzeitig wurde jedoch festgehalten, dass vor der abschliessenden Beurteilung noch ein\nVergleich mit einem grundlegend anderen Modell der Stadt Dietikon vorgenommen werden soll.\nDem Gemeinderat wurde deshalb beantragt, das Postulat bis auf Weiteres aufrecht zu erhalten.\n\nErgänzende Postulatsbeantwortung (Verqleich mit Modell Stadt Dietikon)\n\nVeroleich mit dem bestehenden und dem neu ab April 2021 aültiqen Reqlement über Beiträqe\nder Eltern an die schul- und familienerqänzende Betreuunq in Dietikon\n\nFür den Vergleich sind.die folgenden Unterlagen der Stadt Dietikon herangezogen worden:\n\n- Stadt Dietikon, Reglement über Beiträge der Eltern an die schul- und familienergänzen-\nde Betreuung vom 23. Februar 2009 (Stand 29. August 2016)\nStadt Dietikon, Reglement über Beiträge der Eltern an die schul- und familienergänzen-\nde Betreuung vom 23. Februar 2009 (Stand 26. Oktober 2O2O),lnkraftsetzung April2O21\n\nln der folgenden Tabelle sind die gleichen Faktoren, wie in der ersten Postulatsbeantwortung\nzum Vergleich mit den Städten Luzern, Bern, Zürich und Uster verwendet worden. Allgemein\nkann festgehalten werden, dass die Wohnsitzpflicht bei beiden Städten Voraussetzung ist, um\neinen finanziellen Beitrag an die Betreuungskosten zu erhalten.\n\nDie Hervorhebungen in der Tabelle bezeichnen die Veränderungen, die ab April 2021 in Diet-\nikon in Kraft treten.\n\n32019-155\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom22.04.2021\n\nBruttoeinkommen inkl. Fa-\nmilienzulagen, Ersatzein-\nkommen erhaltene Alimen-\nte, Wohnpartner (Fr.\n15'000)\n\nGesamte steuerbare\nEinkommen vermin-\ndert um einen allge-\nmeinen Abzug, Ab-\nzug pro Elternteil,\nAbzug pro Kind im\ngleichen Haushalt\nbzw. bis zum\n25. Altersjahr\n\nGesamte steuerbare\nEinkommen zzgl.\nE iit k:il11:;r iIt Ii1t (')r i\n\n[i,V{-:i L ir:qr,: t t L; t:iri,if .\n\ntet ra ir:,:tt tlr,' verm i n-\ndert um einen allge-\nmeinen Abzug, Ab-\nzug pro Elternteil,\nAbzug pro Kind im\ngleichen Haushalt\nbzw. bis zum 25.\nAltersiahr\n\n4% des steuersatzbestim-\nmenden Vermögens von\ndieser Summe wird geleis-\ntete Alimente und Familien-\noauschale aboezooen\n\n10% des Fr. 77'000\npro Elternteil über-\nsteigendes steuerba-\nres Vermögen\n\n10% des Fr.77'000\npro Elternteil über-\nsteigendes steuerba-\nres Vermögen\n\nFür ganztägige Be-\ntreuung in Krippe\nFr. 26.50 je Kind und\nBetreuunostao\n\nFür ganztägige Be-\ntreuung in Krippe\nlrr 2:; iiil je Kind und\nBetreuunostao\n\n1.12 Promille des\nmassgebenden Ge-\nsamteinkommens\n\n1.2ir Promille des\nmassgebenden Ge-\nsamteinkommens\n\nvorgegebene Fam ilienab-\nzugs-pauschalen\n2 Personen Fr. 12'000\n3 Personen Fr. 16'000\n4 Personen Fr. 19'000\n5 Personen Fr. 25'000\nMehr als Fr. 29'000\n\nAllgemeiner Abzug\nFr. 8'000, Abzug pro\nElternteil Fr. 6'000,\nAbzug pro Kind im\ngleichen Haushalt\nund bis zum 25. Al\ntersjahr, wenn in\nAusbildung je\nFr.4'000\n\nAllgemeiner Abzug\nf1 .J'r.li){t, Abzug pro\nElternteil Fr. 6'000,\nAbzug pro Kind im\ngleichen Haushalt\nund bis zum 25. Al\ntdrsjahr, wenn in\nAusbildung je f:r'\n\n5 000\nEntscheid bei Krippe %-Gewichtung der\n\nBetreuungs-\nanoebote\n\n%-Gewichtung der\nBetreuungs-\nanqebote\n\nMax. 20 %, je nach Krip-\npenreglement\n\nRabatt auf Monats-\npauschale:\n2Kinder 3%\n3 Kinder 6%\nAb 4 Kindern 9%\n\nr: rr iii,i I I i\n\n2 Personen min.120o/o\n1 Person min.20%\n\nNicht definiert Nicht definiert\n\nFr. 30 pro Kind und Tag Fr.26.50 (>18 Mt.)\nbzw. Fr.29.15\n(<18 Mt.) pro Kind\nund Tao\n\nI r 1,l:-l 5rl i iii itill )\nt-. .,,", | . ., .. i\n\n(<1:'' t"'1i ) pro Kind\nund Taq\n\n42019-155\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom22.04.2021\n\nBeim Vergleich der Reglemente von Dietikon und Dübendorf wird ersichtlich, dass es sich um\nzwei komplett verschiedene Grundlagen handelt. Gemeinsam ist die Berücksichtigung des\nVermögens und der Haushaltsgrösse bei der Berechnung des Elternbeitrages. Politisch festge-\nlegt ist in beiden Modellen eine Grenze für die minimalen- bzw. maximalen Beiträge für die Be-\ntreuungsangebote.\n\nModell Dietikon\n\nFe stleg u ng Koste n de r Betre uu ng sange bote\n\nln diesem Modell wird durch die Stadt der Preis für den ganztägigen Besuch der Krippe festge-\nlegt. (Fr. 110 bzw. Fr. 121), was 100 o/o entspricht. Daraus wird für jedes Betreuungsangebot\neine %-Gewichtung vorgenommen und der Preis festgelegt.\n\nFe stleg u ng Elte rn be itrag\n\nDas Elternbeitragsreglement basiert auf einem Tarifsystem, das bei der Berechnung von einem\nNormbeitrag aus geht, der sich aus dem Basis- und dem Einkommensanteil zusammensetzt\nund je nach in Anspruch genommenem Angebot gewichtet wird. Der Basisanteil für eine ganz-\ntägige Betreuung in Kinderkrippen wird im Reglement festgelegt. Für den Einkommensanteil\nwird das massgebende Einkommen (gesamte steuerbare Einkommen zzgl. Anteil steuerbares\nVermögen vermindert um die vorgesehenen Abzüge) ermittelt und mit einem festgelegten\nPromilleanteil multipliziert. Die Summe aus Basisanteil und Einkommensanteil ergibt multipli-\nziert mit der Gewichtung des Betreuungsangebotes den Elternbeitrag pro Tag.\n\nVeränderungen aktuell und ab April 21\n\nEine Anderung des Elternreglementes war angezeigt, da Dietikon mehr Eltern finanziell unter-\nstützen möchte. Laut Auskunft der zuständigen Stelle ist die Berechnungsgrundlage sehr kom-\nplex und schwierig nachvollziehbar. Bei der Überarbeitung wurden zusammen mit einer exter-\nnen Firma verschiedene Faktoren angepasst und verändert, über die einzelnen Veränderungen\nwurde im Detail keine Auskunft erteilt, da es ein Gesamtsystem ist. Grundsätzlich wollte man\ndie sozial Schiruachen mehr und die höherän Einkommen früher nicht rhehr unterstützen.\n\nModell Dübendorf\n\nFe stleg u ng Koste n d er Betre uu ng sange bote\n\nDer festgelegte maximale Beitrag pro Kind und Einrichtung entspricht dem jeweiligen kosten-\ndeckenden Tagessatz, der im Elternbeitrag festgelegt ist.\n\nFe stleg u ng Elte rn be itrag\n\nDas massgebende Einkommen (Bruttoeinkommen) und massgebende Vermögen wird ermittelt\nund die Haushaltsgrösse sowie der Geschwisterrabatt einbezogen. Mit der Beitragstabelle wird\nunter Berücksichtigung der Erwerbstätigkeit der Elternbeitrag ermittelt. Die verschiedenen Be-\ntreuungszeiten werden mit einem Prozentanteil des Tagessatzes verrechnet.\n\n5201 9-1 55\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom22.04.2021\n\nKostenverqleich\n\nGrundsätzlich kann festgehalten werden, dass es wichtig ist, sich für ein Berechnungsmodell\nzu entscheiden und dann die entsprechenden Parameter festzulegen. Dabei müssen die poli-\ntischen Rahmenbedingungen bei beiden Modellen beraten und bestimmt werden.\n\nEin offensichtlicher Unterschied liegt sicher in der Berechnung des massgebenden Einkom-\nmens, wo in Dübendorf auf Basis des Bruttoeinkommens, in Dietikon vom steuerbaren Ein-\nkommen ausgegangen wird. Ebenso wird im Modell in Dietikon der Anteil der Erwerbstätigkeit\nder Eltern nicht mitberücksichtigt.\n\nDie finanziellen Auswirkungen bei einem allfälligen Wechsel zum Modell Dietikon könnten erst\nnach Vorliegen eines diesbezüglichen Grundsatzentscheides abgeschätzt werden, mit dem die\nErarbeitung eines auf dem neuen Modell basierenden neuen Elternbeitragsreglements verbun-\nden wäre. Gleichzeitig könnte dann auf Grund der laufenden Betreuungsverhältnisse eine\nHochrechnung der finanziellen Auswirkungen vorgenommen werden. Sodann gilt es zu beto-\nnen, dass es sich dabei immer um eine Momentaufnahme handelt, da die Auszahlung der\nSubventionsbeiträge der Stadt für die Krippenplätze abhängig von den Einkommensverhältnis-\nsen der Erziehungsberechtigten und der Nachfrage nach Betreuungsplätzen ist und diese stark\nschwanken können.\n\nEin verlässlicher Kostenvergleich zwischen beiden Modellen ist somit gestützt auf die aktuell\nzur Verfügung stehenden Unterlagen nicht möglich.\n\nZusätzliche Fraoen der n zrr aclministrafiven Akrläufen\n\nlm Juni 2019 sind von der Postulantin drei zusätzliche Fragen zu administrativen Abläufen im\nBereich der familienergänzenden Betreuung eingereicht worden, deren Beantwortung im Rah-\nmen der vorliegenden, ergänzenden Postulatsbeanwortung erfolgt:\n\n(Die im Folgenden genannten Artikel beziehen sich auf das Elternbeitragsreglement der Stadt\nDübendorf vom 1. Januar 2013)\n\nFrage 1 Die erste Frage beschäftigt sich mit dem Einreichen von Subventionsanträgen, die\nheute bei den Kitas eingereicht werden müssen. Es sfe//f sich die Frage, ob dies\nein unnötiger administrativer Aufwand bei den Kitas ist. Ebenso haben die lnstitu-\ntionen Einblick in die finanzielle Lage der Eltern und die Postulantin fragt sich, ob\nso datenschutzrechtliche und rechtsstaatliche Vorgaben verletzt werden. Ebenso\nkönnen mit diesem Verfahren die Eltern nicht sicherstellen, dass ihr Antrag auch\nan die Abteilung Sozrales der Stadt Dübendorf weitergeleitet wird und es sfehf\nihnen kein Rechtsmittel zur Verfügung.\n\nAntwort\n\nArtikel 7 Auskunftspflicht der Eltern\n\nMit der Unterzeichnung des Gesuchs/Anmeldeformular bzw. der Betreuungs- und\nElternvereinbarung geben die Eltern ihr Einverständnis, dass die zuständige jewei-\nlige Berechnungsstelle Einsicht in diejenigen Personendaten nehmen darf, die für\ndie Berechnung des Elternbeitrages notwendig sind (2.B. Steuerdaten, Daten der\nEinwohnerdienste u.a.). Werden Unterlagen, die für die Berechnung des Elternbei-\n\n6201 9-1 55\n\n\n\nFrage 2:\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 22.04.2021\n\ntrages benötigt werden von den Eltern nicht beigebracht, so wird der Maximaltarif\nverrechnet.\n\nArtikel 10 Berechnung der Elternbeiträge / zuständige Sfe//e\n\nEine Berechnung des Elternbeitrages erfolgt durch die zuständige Stelle bei der\nKinderbetreuungsinstitution, welche mit der Stadt Dübendorf eine Leistungsver-\neinbarung abgeschlossen hat. Die lnstitution rechnet monatlich im Voraus mit der\nAbteilung Soziales der Stadt Dübendorf ab.\n\nGestützt auf Art. 7 und 10 des Beitragsreglements erlauben die Eltern mit ihrer\nUnterschrift auf dem Antragsformular, dass die zuständige Berechnungsstelle Ein-\nsicht in die Personendaten nehmen darf. Die Stadt Dübendorf hat sich entschie-\nden und im Reglement festgehalten, dass die Berechnung des Elternbeitrages\ndurch die zuständige Kinderbetreuungsinstitution geprüft und diese die Rechnun-\ngen an die Eltern und die Stadt verschickt. Somit werden die Richtlinien des Da-\ntenschutzes eingehalten. Weiter ist in der Leistungsvereinbarung festgehalten,\ndass die Stadt Dübendorf die Unterlagen und die Berechnung der Elternbeitrags-\nberechtigung überprüft. Die Stadt teilt die positiven und die negativen Entscheide\nmit.\n\nDie von der Postulantin erwähnte Möglichkeit, dass die Anträge wie z.B. in den\nStädten Wallisellen oder Zürich direkt an die Stadtverwaltung gelangen, besteht\naber grundsätzlich auch in Dübendorf. Es wäre möglich, das Antragsformular di-\nrekt auf der Homepage der Stadt Dübendorf aufzuschalten und es so mit den be-\nnötigten Unterlagen an die Sozialabteilung Dübendorf einzureichen. Dies würde\nsicherstellen, dass die Anträge direkt zur Stadt gelangen. Die Abteilung Soziales\nkönnte den lnstitutionen die Subventionsberechtigung mitteilen und die lnstitutio-\nnen die Rechnungen an die Eltern und die Stadt verschicken. Dies würde dann\naber entsprechende Ressourcen in der Stadtverwaltung für die Prüfung der Anträ-\nge benötigen. Ebenfalls müssten die obengenannten Artikel 7 und 10 des aktuel-\nlen Reglements angepasst werden.\n\nln der zweiten Frage wird das Thema der verlangten Unterlagen beleuchtet. Wo\nist geregelt, auf welche Unterlagen bei der Berechnung der Subventionen abge-\nstützt wird und wie wird sichergestellt, dass diese den aktuellen Verhältnissen ent-\nsprechen?\n\nAntwort:\n\nArtikel 4.1 Massgebendes Einkommen und Vermögen\n\nDie Berechnung bzw. Festsetzung des Elternbeitrages richtet sich nach einem\nmassgebenden Einkommen und Vermögen sowie nach der Haushaltsgrösse.\nI]\nErmittelt wird das Einkommen und Vermögen aufgrund der von den Eltern vorge-\nlegten aktuellen Einkommens- und Vermögensnachweise (2.B. Lohnabrechnun-\ngen, Taggeld-, Renten-, Alimenten-, Unterhaltszahlungs-Nachweise, Stipendien,\naktuelle Kontoauszüge Bank/Post u.a.)\nI]\n\n72019-155\n\nSiehe auch "Antragsform ular für Gem eindebeiträge"\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 22.04.2021\n\nArtikel 9 Neuberechnung des Elternbeitrages (Revision)\n\nEine Neuberechnung des Elternbeitrages erfolgt mindestens einmal jährlich\n\n- Bei einer rechtzeitig, d. h. innert 30 Tagen auf Ende eines Monats, gemel-\ndeten Anderung des Betreuungsverhältnisses, wobei der Elternbeitrag auf\nden der Anderung folgenden Monat hin angepasst wird\n\n- Bei einer rechtzeitig, d. h. innert 30 Tagen, gemeldeten Anderung der Fami-\nlienverhältnisse, die einen Einfluss auf die Berechnung des Elternbeitrages\nhaben, wobei der Elternbeitrag auf den der Anderung folgenden Monat hin\nangepasst wird\n\n- Bei einer rechtzeitig, d. h. innert 30 Tagen, gemeldeten wesentlichen und\ndauerhaften Veränderung der finanziellen Verhältnisse, wobei der Elternbei-\ntrag auf den der Anderung folgenden Monat hin angepasst wird.\n\nEine Neufestlegung des Elternbeitrages infolge Anderung des Einkommens erfolgt\nnur, wenn sich die Bruttolohnsumme der Eltern um eine Stufe gemäss Beitragsta-\nbelle verändert. Erfolgt der Eintritt des Kindes erst ab Oktober des laufenden Jah-\nres, so wird keine Revision im Eintrittsjahr durchgeführt.\n\nErgibt die Neuberechnung, dass der Elternbeitrag infolge Veränderung der Famili-\nenverhältnisse und/oder der Einkommens- und/oder Vermögenssituation zu redu-\nzieren oder einzustellen ist, so erfolgt die Anpassung bei verspäteter, d. h. nicht\ninnert 30 Tagen erfolgter Meldung, auf den der Meldung folgender Monat. Es er-\nfolgt keine rückwirkende Auszahlung oder Verrechnung der Elternbeiträge.\n\nDie Eltern verpflichten sich, die jeweils relevanten Unterlagen ohne Aufforderung\njährlich Ende März den familienergänzenden lnstitutionen einzureichen, damit ei-\nne Neuberechnung vorgenommen werden kann. Werden die vereinbarten Unter-\nlagen bei Veränderung des Elternbeitrages nicht termingerecht eingereicht, wird\nab dem Folgemonat die Beitragszahlung ohne Anspruch auf Rückvergütung ein-\ngestellt.\n\nDie relevanten Unterlagen für die Revision umfassen:\nAntrag, Lohnabrechnungen, Taggeld-, Renten-, Alimenten-, Unterhaltszah-\nlungs-Nachweise, aktuelle Kontoauszüge Bank/Post der erwerbstätigen\nKindselterh der letzten drei Monate.\n\nDie Anpassung des Elternbeitrages erfolgt auf den ersten Tag des Monats nach\nder Meldung. Bei unterlassener Meldung höherer Einkommens- und Vermögens-\nverhältnis.se erfolgt eine rückwirkende Neuberechnung des Elternbeitrages ab Da-\ntum der Anderung. Die Verrechnungsstellen fordern die geschuldeten Elternbei-\nträge nach.\n\nSomit kann festgehalten werden, dass festgelegt ist, welche Unterlagen die Erzie-\nhungsberechtigten für den Subventionsantrag benötigen und in Artikel 9 ist auch\nbeschrieben, wie auf eine Veränderung zeitnah eingegangen wird. Selbstver-\nständlich setzt dies voraus, dass die lnstitutionen die abgeänderten an sie einge-\nreichten Unterlagen an die Abteilung Soziales weiterleiten. Unter anderem auf-\ngrund der gesellschaftlichen Entwicklung in den letzten Jahren, scheinen jedoch\npunktuelle Anpassungen bei den eizureichenden Unterlagen sinnvoll.\n\nNach Rücksprache mit der zuständigen Stelle wird bestätigt, dass alle Gesuche\nob positiv oder negativ begleitet an die Stadt Dübendorf weitergeleitet werden.\n\n82019-155\n\n\n\nFrage 3:\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom22.04.2021\n\nBei der dritten Frage geht es um die variablen Einkommen. Die Postulantin führt\naus, dass die Subventionsbeiträge beivariablem Einkommen (Eltern im Stunden-\nlohn) rückwirkend angepasst werden, was einen Verwaltungsaufwand bei Krippe\nund Stadt darstellt. Ebenso fragt sie, ob für diese Nachzahlungen die Krippen haf-\nten, was ein Unsicherheitsfaktor darstelle.\n\nAntwort:\n\nArtike I 4. 3. Abwe ichu nge n, Ei nze lfäl le\n\nZeigt es sich, dass die angenommenen Berechnungsgrundlagen nicht den aktuel-\nlen Gegebenheiten entsprechen oder entsprochen haben, so sind Rückforderun-\ngen oder Rückzahlungen möglich. Korrekturen sind auch dann möglich, wenn sich\nder Umfang der Erwerbtätigkeit und der Umfang der in Anspruch genommenen\nBetreuung erheblich unterscheiden.\n\nArtikel 9 Neuberechnung des Elternbeitrages (Revision)\n\ntl\nEine Neufestlegung des Elternbeitrages infolge Anderung des Einkommens erfolgt\nnur, wenn sich die Bruttolohnsumme der Eltern um eine Stufe gemäss Beitrags-\nreglement verändert.\n\nt..l\n\nNach aktuell gültiger Beitragstabelle (Dezember 2016) würde dies bedeuten, dass\nes eine Anderung des massgebenden Einkommens um > Fr. 5000 braucht, um\neine Neufestlegung zu beantragen.\n\nArtikel 10 Berechnung Elternbeiträge / zuständige Stelle\n\nEine Berechnung des Elternbeitrages erfolgt durch die zuständige Stelle bei der\nKinderbetreuungsinstitution, welche mit der Stadt Dübendorf eine Leistungsver-\neinbarung abgeschlossen hat. Die lnstitution rechnet monatlich im Voraus mit der\nAbteilung Soziales der Stadt Dübendorf ab.\n\nDie lnstitutionen und die Eltern haben'in der geltenden Regelung'die positiven\nsowie die negativen Auswirkungen zu tragen, falls sich das massgebende Ein-\nkommen der Eltern um mehr als Fr. 5000.00 verändert. lm aktuellen Reglement ist\nfestgelegt, dass es die Pflicht der Eltern ist, sich zu melden, falls sich ihre finanzi-\nellen oder familiären Verhältnisse ändern. Die Schwelle für eine Veränderung ist\nmit Fr. 5000.00 relativ tief angesetzt und es könnte überlegt werden, diese\nSchwelle zu erhöhen um den administrativen Aufwand zu reduzieren. Ebenso\nkann, wie von der Postulantin angeregt, statt des Stufenanstiegs ein prozentualer\nAnteil des Einkommens festgelegt werden. Dies würde eine Anpassung des Arti-\nkels 9 bedingen.\n\nI2019-155\n\n\n\n2\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom22.04.2021\n\nFazit\n\nln Ergänzung der ersten Postulatsbeantwortung vom 5. Dezember 20'19 ergibt sich die ab-\nschliessende Beantwortung wie folgt:\n\nDie vorgenommenen Abklärungen und Vergleiche mit den verschiedenen Modellen anderer\nStädte und Gemeinden haben gezeigt, dass das aktuelle Reglement über die Elternbeiträge an\ndie familienergänzende Kinderbetreuung der Stadt Dübendorf eine geeignete Grundlage dar-\nstellt, um die Vereinbarkeit von Beruf und Familie zu fördern. Gleichzeitig ist jedoch u.a. aus\nder Praxiserfahrung festzustellen, dass zumindest punktuelle Anpassungen des heutigen Bei-\ntragsreglements durchaus angezeigt sind. Der Stadtrat wird deshalb eine Revision des aktuel-\nlen Reglements in Angriff nehmen. Dabei wird auch die Überprüfung materieller Eckwerte, wie\ndiese im Postulat in Form von zwei Beispielen erwähnt werden, miteinzubeziehen sein. Unter\nBerücksichtigung des mit der Revision des Betriebsreglements verbundenen Aufwandes, wird\ndem Gemeinderat eine entsprechende Vorlage bis spätestens zum 31.Mär22022überwiesen.\n\nlm Sinne der vorstehenden Postulatsbeantwortung wird eine Vorlage für die Revision des ak-\ntuellen Beitragsreglements für die familienergänzende Kinderbetreuung ausgearbeitet. Dem\nGemeinderat wird dabei bis spätestens 31. Mär22022 Bericht und Antrag erstattet.\n\n3. Dem Gemeinderat wird die Aufrechterhaltung des Postulats beantragt.\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nAngelika Murer Mikolasek, Gemeinderätin\nGemeinderatssekretarial - z.H. des Gemeinderates (öffentl icher Beschluss)\nStadtschreiber\nAkten\n\nStadtr Dübendorf\n\n,"[*\nStadtpräsident Stadtschreiber\n\nKunz\n\n201 9-1 55 10\n\n\n


name: 20240111-BS-20-Pilotprojekt sip dübi 2021 - 2024, Überführun

text: \nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 11.01.2024 \n\n24-20 P3.7 \nsip dübi \nÜberführung in Regelbetrieb \nAntrag und Weisung an den Gemeinderat \n\nAusgangslage \n\nDie Stadt Dübendorf ist in den letzten 20 Jahren um 50 % gewachsen. Heute leben in Dübendorf \nüber 30'000 Personen Durch die Bevölkerungszunahme und die parallel laufende Verdichtung der \nQuartiere inkl. Hochhausbauten wird der öffentliche Raum von mehr Personen genutzt. Zunehmend \nzeigen sich städtische Strukturen wie eine wachsende Anonymität und fehlende Identifikation oder \nunterschiedliche Nutzungsansprüche an den öffentlichen Raum. Diese Veränderungen führten zu \nNutzungskonflikten im öffentlichen Raum und der Entwicklung belasteter Sozialräume. Der Stadtrat \nreagierte 2013 darauf, indem er am 28. März (SRB Nr. 13-62) einem zweijährigen Versuch mit der sip \nzüri als Einsatzgruppe für Sicherheit, Intervention und Prävention zustimmte. Um weiterhin aktiv den \nverändernden Gesellschaftsstrukturen zu begegnen, bewilligte der Stadtrat nach Ablauf der Pilotpha \nse am 29. Januar 2015 (SRB 15-28) den weiteren Einsatz der Organisation sip züri als sip Dübendorf \nmit einem jährlichen Kredit von Fr. 26'000.00. Die Einsätze der sip-Patrouillen fanden von 2015 bis \n2019 jeweils zwischen März und November, ein bis zwei Mal pro Woche, mit einer Einsatzdauer von \neins bis zwei Stunden, statt. Ende 2019 teilte der Betriebsleiter der sip züri der Stadt Dübendorf mit, \ndass die Organisation die Einsätze in Dübendorf per 31. Dezember 2020 einstellt. \n\nAm 17. September 2020 (SRB 20-379) stimmte der Stadtrat dem Aufbau des Pilotprojekt sip dübi \n2021-2023 zu und bewilligte die Stellenplanerhöhung für die Abteilung Einwohnerdienste im Umfang \nvon 65 Stellenprozenten von bisher 3'360 auf neu 3'425 Stellenprozente per 1. Januar 2021 bis zum \nEnde der Pilotphase per 31. Dezember 2023, für zwei Patrouillenmitarbeitende und eine operative \nLeitung. Am 15. Juli 2021 (SRB 21-297) wurde eine weitere Stellenplanerhöhung im Umfang von \n10 Stellenprozenten von bisher 3'425 auf neu 3'435 Stellenprozenten per 1. August 2021 bis zum \nEnde der Pilotphase per 31. Dezember 2023 für Springereinsätze bewilligt. Mit den gesprochenen \nRessourcen konnten zwei 25 % Stellen als Patrouillenmitarbeitende, eine operative Leitung mit \n15 Stellenprozenten und eine 10 % Stelle für eine Springerfunktion geschaffen werden. Die Ressour \ncen wurden schwerpunktmässig zwischen März und Oktober und in reduzierter Form in den Winter \nmonaten eingesetzt. \n\nMit Antrag und Weisung vom 16. März 2023 respektive 21. September 2023 (Wiedererwägung) hatte \nder Stadtrat dem Gemeinderat beantragt, der Verlängerung des Pilotprojekts sip dübi bis Ende 2024 \nmit zusätzlichen Bruttokosten von Fr. 200'500.00 und Gesamtkosten von Fr. 431 '900.00 für die Jahre \n2021 - 2024 zuzustimmen. Gleichzeitig hat der Stadtrat dem Gemeinderat beantragt, die Überfüh \nrung des Pilotprojekts sip dübi 2021 - 2024 in einen unbefristeten Regelbetrieb per 1. Januar 2025 \nmit einem jährlich wiederkehrenden Bruttoaufwand von Fr. 200'500.00 zuhanden der Volksabstim \nmung zu verabschieden. \n\nMit Beschluss vom 6. November 2023 (GR Geschäft Nr. 11/2023) hat der Gemeinderat der Verlänge \nrung des Pilotprojekts sip dübi bis Ende 2024 mit zusätzlichen Bruttokosten von Fr. 90'000.00 und \nGesamtkosten von Fr. 321 '400.00 für die Jahre 2021 - 2024 zugestimmt. \n\nDie Beschlussziffer 2 betreffend die Überführung des Pilotprojekts sip dübi 2021 - 2024 in einen un \nbefristeten Regelbetrieb per 1. Januar 2025 mit einem jährlichen Bruttoaufwand von Fr. 200'500.00 \nund der damit verbundenen Verabschiedung zuhanden der Volksabstimmung wurde auf Antrag der \nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission ersatzlos gestrichen. \n\n2013-9 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 11.01.2024 \n\nDer Bedarf für die Stellenplanerhöhung und die Überführung in einen unbefristeten Regelbetrieb ist \nzweifelsohne gegeben. Damit die sip dübi ihre Tätigkeiten ab 2025 ohne Unterbruch und im neuen, \nangezeigten Umfang nachgehen kann, hält der Stadtrat an seinem Antrag an den Gemeinderat fest, \ndie Überführung des Pilotprojekts sip dübi 2021 - 2024 in einen unbefristeten Regelbetrieb per \n1. Januar 2025 mit einem jährlich wiederkehrenden Bruttoaufwand von Fr. 200'500.00 zuhanden der \nVolksabstimmung zu verabschieden. \n\nErwägungen \n\nDie im Wirkungsbericht dargelegte Auswertung zeigt auf, dass mit dem regelmässigen Einsatz der sip \ndübi Patrouille eine sichtbare Beruhigung der aufgesuchten Sozialräume im Zentrum der Stadt Dü \nbendorf bewirkt werden konnte. Die personellen Ressourcen von 75 Stellenprozenten liessen eine \nregelmässige Bearbeitung des öffentlichen Raums jedoch nur im Zentrum zu. Weitere Standorte wie \nder hoch frequentierte Bahnhof Stettbach, nicht im Zentrum gelegene Schulareale, das Hochbord \noder Zwicky-Areal konnten daher nur vereinzelt aufgesucht und bearbeitet werden. Zudem ist in den \nkommenden Jahren mit weiteren Frei- und Aufenthaltsräumen zu rechnen, welche von der Bevölke \nrung genutzt werden. Im Herbst 2023 wurde der Stadtpark an der Glatt (Bettlipark) mit Spielplatz er \nöffnet. Im Quartier Hochbord sind in den kommenden fünf Jahren drei neue Parkanlagen geplant. Ab \n2028 sollen im Innovationspark neue Begegnungsräume entstehen \n\nIm Wirkungsbericht wird ausgeführt, welche Leistungen und Wirkungen von der sip dübi während der \nPilotphase von 2021-2023 im Zentrum von Dübendorf erbracht und erzielt wurden. Um weitere belas \ntete Sozial- und geplante Freiräume aufzusuchen und zu bearbeiten, reichen die bis anhin eingesetz \nten Ressourcen von 75 Stellenprozent nicht aus. \n\nBedarf \n\nDie Nachhaltigkeit einer Intervention und damit die Wirksamkeit für die Stadt Dübendorf wird durch \ndie Regelmässigkeit der Präsenz der sip dübi gesteigert. Das bedeutet, dass ein belasteter Sozial \nraum regelmässig aufgesucht werden muss, um Präsenz zu zeigen, Kontakte aufzubauen, bereits \ngeknüpfte Beziehungen zu pflegen, in Konfliktsituationen zu vermitteln und/oder störendes Verhalten \nmit den Anwesenden zu bearbeiten. Eine regelmässige Präsenz vermittelt Kontinuität wie auch Ver \nbindlichkeit und steigert das Sicherheitsgefühl der Bevölkerung. Um frühzeitig unerwünschte Entwick \nlungen im öffentlichen Raum zu erkennen und vor einer möglichen Eskalation bearbeiten zu können, \nist es unabdingbar, neue noch unbelastete Frei- und Begegnungsräume aufzusuchen. Um eine Re \ngelmässigkeit zu gewährleisten, wird empfohlen, die sip dübi Patrouille ganzjährig zwischen Donners \ntag und Samstag einzusetzen, mit dem Schwerpunkt in den Monaten März bis Oktober. \n\nDie Primarschule ist sehr stark von Vandalismus und Littering betroffen. Besonders an den Abenden \nund am Wochenende auch in der Nacht, halten sich je nach Schulanlage unterschiedlich viele Perso \nnen auf. Bestimmte Schulareale, vor allem im Zentrum von Dübendorf, sind davon besonders betrof \nfen. Andere Schulanlagen sind vereinzelt oder während einer bestimmten Zeit von Auswirkungen \nbelastet. Gespräche mit der Primarschule ergaben, dass eine regelmässige Präsenz auf allen Schul \narealen gewünscht wird. \nDie Bewachung von Schularealen könnte auch durch eine Sicherheitsfirma abgedeckt werden. Der \nAuftrag unterscheidet sich jedoch stark von demjenigen der sip dübi. Die Patrouille einer Sicherheits \nfirma bewacht das Areal. Ihr Auftrag ist es nicht, Kontakte oder Beziehungen zu Nutzenden aufzu \nbauen, Nutzungskonflikte zu bearbeiten oder sich mit weiteren Akteuren des öffentlichen Raums zu \nvernetzen. Für eine aktive Bearbeitung von Konfliktsituationen sind Sicherheitsfachpersonen meist \n\n2013-9 2 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 11.01.2024 \n\nnicht genügend ausgebildet. Während der Präsenz einer Sicherheitspatrouille ist daher mit einer vo \nrübergehenden Beruhigung der Situation zu rechnen und nicht mit einer langfristigen Verhaltensände \nrung der Nutzenden. Eine nachhaltige Wirkung, wie dies mit der sip dübi erzielt werden kann, setzt \nKontinuität der Patrouillenmitarbeitenden, Kontaktpflege, aktive Bearbeitung von Spannungsfeldern, \neine respektvolle Grundhaltung und sozialarbeiterische Kompetenzen voraus. Zudem kennen die sip \ndübi Mitarbeitenden bereits viele der Nutzenden und können auf diesen Kontakten und Beziehungen \naufbauen, sowie mit weiteren Akteuren Massnahmen und gezielte Strategien entwickeln. \n\nGespräche mit der Stadtpolizei Dübendorf zeigen, dass, ergänzend zu den regelmässigen Kontrollen \nder Stadtpolizei Dübendorf, beim Bahnhof Stettbach eine Präsenz der sip Patrouille an den Wo \nchenenden sehr wünschenswert und wirkungsvoll wäre. Der Bahnhof Stettbach ist ein neuralgischer \nPunkt zwischen zwei Städten, angrenzend an ein Entwicklungsgebiet und einer der grössten und \nmeist frequentierten Bahnhöfe des Kantons Zürich. Dort treffen viele unterschiedliche Menschen mit \nunterschiedlichen Bedürfnissen aufeinander. Pendler, die schnell nachhause möchten, Personen die \neinkaufen gehen, Menschen, die sich dort aufhalten oder wieder andere, die sich dort treffen. Dies \nführt während den Stosszeiten und an den Wochenenden zu einer Ansammlung von vielen Men \nschen. Die Stadtpolizei Dübendorf berichtet von Problematiken mit Betäubungsmitteln, Spannungen \nund Konflikten zwischen den Anspruchsgruppen aber auch von Belästigungen. Spannungen, die sich \ndort entwickeln, strahlen ins Hochbord aus oder können in die Stadt Dübendorf getragen werden. \nWährend ihrer vereinzelten Rundgänge traf die sip dübi Patrouille beim Bahnhof Stettbach viele Ju \ngendliche und junge Erwachsene aus Dübendorf an. Eine regelmässige Präsenz der sip Patrouille an \nden Wochenenden, auch spät abends, könnte zu einer Beruhigung der Situation und Steigerung des \nSicherheitsgefühls der Bevölkerung beitragen. Spannungen könnten frühzeitig erkannt und falls not \nwendig mit weiteren Akteuren wie der Bahn- oder Stadtpolizei bearbeitet werden. Aufgrund der re \ngelmässigen Präsenz können Kontakte zu Personen, welche sich dort häufig aufhalten, aufgebaut \nund gepflegt werden. Personen, die sich unsicher oder belästigt fühlen, hätten mit der sip Patrouille \neine weitere Ansprechperson. \n\nWie im ersten Abschnitt ausgeführt, werden in den kommenden Jahren im Neubaugebiet Hochbord \nverschiedene Freiräume entwickelt und der Bevölkerung als Begegnungsräume zur Verfügung ge \nstellt. Um gewünschtes Verhalten von Beginn an einzufordern und möglichen Nutzungskonflikten \nvorzubeugen, braucht es Ansprechpersonen vor Ort. Eine regelmässige Präsenz der sip dübi könnte \nmöglichen Nutzungskonflikten vorbeugen und die Belebung verschiedener Nutzergruppen fördern. \n\nUnterstützend zu Stadt- und Kantonspolizei besteht der Bedarf, die sip Patrouille während spezifi \nschen Anlässen wie Halloween, Stadtfesten oder während Derbys GCZ-FCZ einzusetzen. Mit ih \nrem sozialarbeiterischen Zugang und den vielen Kontakten zu Jugendlichen und jungen Erwachse \nnen aus Dübendorf könnte die sip Patrouille einen Beitrag zur Früherkennung von Spannungen und \nKonflikten leisten. \n\nEmpfehlung \n\nBelastete Sozialräume sollen frühzeitig erkannt und aktiv bearbeitet werden, so dass langfristig anhal \ntenden Auswirkungen, wie sie die Stadt Dübendorf seit geraumer Zeit kennt, vorgebeugt werden kann. \nDer präventive und integrative Arbeitsansatz der sip dübi soll laut Kommandant der Stadtpolizei Dü \nbendorf gestärkt und die Patrouillentätigkeit ausgebaut werden. Denn die sip Patrouille leistet mit \nihrem sozialarbeiterischen und ordnungsdienstlichen Auftrag ergänzend zur Polizei und Jugendarbeit \neinen wichtigen Beitrag zur Beruhigung des öffentlichen Raums. Mit einem ganzjährigen Einsatz der \nsip dübi könnten Problemfelder kontinuierlich bearbeitet werden. In der Regel soll die sip Patrouille \nzwischen Donnerstag und Sonntag unterwegs sein. Wobei der Donnerstag auch der Netzwerkarbeit \n\n2013-9 3 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 11.01.2024 \n\ndienen soll. Am Freitag- und Samstagabend werden die Freiräume am intensivsten genutzt und be \nlastet. Daher soll der Einsatz der sip Patrouille an diesen beiden Abenden intensiviert werden. Da die \nsip Patrouille zur selben Zeit an vielen Orten sein müsste und Dübendorf weitläufig ist, wird der Ein \nsatz von zwei Patrouillen empfohlen. Auf der Grundlage des ausgeführten Bedarfs und der aufgezeig \nten Einsatzmöglichkeiten der sip Patrouille werden folgende Ressourcen vorgeschlagen. Insgesamt \nsollen 170 Stellenprozente gesprochen werden. Die Stellenprozente sollen wie folgt aufgeteilt werden: \n\nOperative Leitung \nPatrouillenteam 1 (2 Personen a 50%) \nPatrouillenteam 2 (2 Personen a 25%) \nSpringerteam \n\nTotal: \n\n10 Stellenprozente \n100 Stellenprozente \n50 Stellenprozente \n10 Stellenprozente \n\n170 Stellenprozente \n\nDas Patrouillenteam 1 ist grundsätzlich an drei Tagen, zwischen Donnerstag und Sonntag, im Einsatz. \n\nDas Patrouillenteam 2 arbeitet grundsätzlich am Freitag und Samstag. Die Springer kommen bei \nAbwesenheiten zum Einsatz, die nicht durch die Patrouillenmitarbeitenden gedeckt werden können. \n\nDie 10 Stellenprozente der operativen Leitung werden für die operative Führung des Angebotes ein \ngesetzt. Die personelle Führung obliegt weiterhin dem Leiter Fachbereich öffentlicher Raum. \n\nKosten sip bisher \n\nBudget 2021 - 2024 Kosten 2021 Kosten 2022 Hochrechnung \ngemäss: 2023 \nSRB 20-379 + \nSRB 21-297 + \nGRB 11/2023 \n\nInitial kosten \n\n1 nfrastruktu r Fr. 8'000.0C 2'800.00 0.00 0.00 \nMaterial Patrouille Fr. 2'500.0C 1 '900.00 300.00 0.00 \nEinführung Patrouillenteam Fr. 30'500.0C 19'600.00 7'100.00 1 '000.00 \nlnitialkosten Total Fr. 41'000.00 24'300.00 7'400.00 1000.00 \n\nBetriebliche und personelle \nFolgekosten 2021 - 2024 \n\nInfrastruktur (Kostenanteil Miete) Fr. 28'800.00 7'200.00 7'200.00 7'200.00 \n\nAllgemeine Spesen/ übrig. Perso- Fr. 4'300.00 900.00 300.00 300.00 \nnalaufwand \n\nPersonalaufwand Fr. 247'300.00 52'500.00 78'000.00 80'200.00 \n\nGesamtkosten Fr. 280'400.00 60'600.00 85'500.00 87'700.00 \n\nTotal Kosten Projektphase Fr. 321'400.00 84'900.00 92'900.00 88'700.00 \n\n2013-9 4 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 11.01.2024 \n\nKosten sip neu \n\nBudqet \n\nLohn inkl. AG-Beiträge Fr. 185'000.00 1) \n\nAus- und Weiterbildung Personal Fr. 2'000.00 \n\n_Übriger Personalaufwand Fr. 1 '000.00 \n\nBüromaterial Fr. 300.00 \n\nBetriebs- und Verbrauchsmaterial Fr. 500.00 \n\nAnschaffung Apparate, Maschinen, Geräte Fr. 1 '500.00 \n\nAnschaffung Kleider, Wäsche Fr. 1 '000.00 \n\nHonorare externe Berater, Gutachter Fr. 1 '000.00 \n\nMiete Liegenschaften Fr. 7'200.00 \n\nReisekosten und Spesen Fr. 1'000.00 \n\nBruttoaufwand Fr. 200'500.00 \n\n1) Höherer Personalaufwand aufgrund Einführung zweier sip-Patrouillen (Total: 170 Stellenprozente inkl. Leitung + Aushilfe) \n\nDringlichkeit \n\nDie Überführung des Pilotprojekts sip dübi 2021 - 2024 in einen Regelbetrieb der Stadt Dübendorf \nsoll ohne Unterbruch erfolgen. Damit die Umsetzung per 1. Januar 2025 vollzogen werden kann, \nergibt sich unter Berücksichtigung des notwendigen kommunalen politischen Prozesses eine zeitliche \nDringlichkeit. \n\nKonsequenzen einer Ablehnung \n\nMit dem Zusammenspiel von interaktiver Kommunikation und ordnungsdienstlichem Auftrag bewirkte \ndie sip dübi in den vergangenen drei Jahren nachhaltige und stabile Konfliktlösungen und Verhal \ntensänderungen einzelner Gruppierungen. Bei einer Ablehnung würde die wertvolle Aufbauarbeit, die \nin der Stadt Dübendorf seit der Einführung des Pilotprojektes per 1. Januar 2021 geleistet wurde, per \n31. Dezember 2024 eingestellt. \n\nEine Ablehnung wäre ein klarer Rückschritt mit äusserst negativen Auswirkungen. Das Fehlen der \nregelmässigen Präsenz im öffentlichen Raum und der kontinuierlichen Bearbeitung von Störungen \nkönnte zu einem erneuten Anstieg von Nutzungskonflikten und belasteten Sozialräumen führen. Dies \nwiederum hätte Einfluss auf das Wohlbefinden und das Sicherheitsgefühl der Bevölkerung und könn \nte sich auf das gesellschaftliche Leben in der Stadt Dübendorf auswirken. \n\nBeschluss \n\n1. \n\n2. \n\nDer Überführung des Pilotprojekts sip dübi 2021 - 2024 in einen unbefristeten Regelbetrieb per \n1. Januar 2025 mit einem jährlich wiederkehrenden Bruttoaufwand von Fr. 200'500.00 und der \ndamit verbundenen Stellenplanerhöhung ebenfalls per 1. Januar 2025 für die Abteilung Gesell \nschaft im Umfang von 170 Stellenprozenten wird, vorbehältlich der Zustimmung durch den Ge \nmeinderat und die Stimmberechtigten, zugestimmt. \n\nDem Gemeinderat wird beantragt: \n\n2013-9 5 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 11.01.2024 \n\nDie Überführung des Pilotprojekts sip dübi 2021 - 2024 in einen unbefristeten Regelbetrieb per \n1. Januar 2025 mit einem jährlich wiederkehrenden Bruttoaufwand von Fr. 200'500.00 wird zu \nhanden der Volksabstimmung verabschiedet. \n\n3. Die Weisung Nr. 01/2024 wird genehmigt. \n\nKommunikation \n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich. \n\n2. Die öffentliche Kommunikation erfolgt mit: Stadtratsbulletin \n\n3. Kurztext für Stadtratsbulletin: Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, der Überführung des \nPilotprojekts sip dübi 2021 - 2024 in einen unbefristeten Regelbetrieb per 1. Januar 2025 mit \neinem jährlich wiederkehrenden Bruttoaufwand von Fr. 200'500.00 zuhanden der Volksab \nstimmung zu verabschieden. \n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Andre lngold, Stadtpräsident \n\nMitteilung durch Protokollauszug \n\nGemeinderatssekretariat - z.H. der GRPK und des Gemeinderates. \nLeiter Gesellschaft \nLeiter Fachbereich öffentlicher Raum \nLeitung Finanzen & Liegenschaften \nMitglieder Freiraumkommission \nAkten \n\n7--1 Dübendorf \n\nALJ \nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n2013-9 6 \n\n\n


text: \n\n\n\n


name: 20221213-BS-GRPK Abschied VI Mitbestimmen bei Temporeduktionen

text: \nStadt Dübendorf\n\nBeschluss der Geschäfts- und\nRechnungsprüfungskommission\n\nSitzung vom 13. Dezember 2022\n\nVolksinitiative "Mitbestimmen bei Temporeduktionen!"\nGR Geschäft Nr.4212022\nAbschied Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n\nAusgangslage\n\nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission hat das vorliegende Geschäft geprüft und an\nihrer Sitzung vom 13. Dezember 2022 zu Handen des Gemeinderates verabschiedet.\n\nBeschluss\n\nDem Gemeinderat wird beantragt\n\nDie Volksinitiative "Mitbestimmen bei Temporeduktionen" wird - soweit sie sich auf dauernde\nVerkehrsanordnung auf kommunalen Strassen bezieht - für gültig erklärt.\n\n2. Die Volksinitiative "Mitbestimmen bei Temporeduktionen" wird abgelehnt.\n\n3. Mehrheitsantrag: Dem Gegenvorschlag des Stadtrates wird zugestimmt.\nMinderheitsantrag: Der Gegenvorschlag des Stadtrates wird abgelehnt.\n\n4. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug\n\nMitteilung an:\n- Mitglieder Gemeinderat\n- Mitglieder Stadtrat\n- Stadtschreiber\n- Geschäftsleiter\n- Akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\n- Website Stadt Dübendorf\n- Akten\n\nG und Rechnungsprüfungskommission des Gemeinderates\n\nra-\nPaul Steiner\nPräsident\n\nFranziska Lee\nStv. Sekretärin\n\nGeschäfts Nr.:2O22-8\n\n\n