name: 20160323-BS-91 Geschäftsbericht 2015 Genehmigung

text: \nStadt Dübendorf \n\nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 23.03.2016 \n\n16-91 B3.3.4 \nGeschäftsbericht 2015 \nGenehmigung \nAntrag an den Gemeinderat \n\nAusgangslage \n\nDer Stadtrat erstellt gestützt auf Art. 34 Abs. 1 Ziff. 5 der Gemeindeordnung einen Geschäftsbericht. \nDer Geschäftsbericht wird gemeinsam mit der Jahresrechnung zuhanden der GRPK bzw. des Ge\nmeinderates verabschiedet. \n\nErwägungen \n\nGestützt auf Art. 49 Abs. 4 der Geschäftsordnung des Gemeinderates kann der Stadtrat zusammen \nmit dem Geschäftsbericht einen begründeten Antrag auf Abschreibung von überwiesenen oder auf\nrechterhaltenen Postulaten stellen. Folgende Postulate sind aus der Sicht des Stadtrates abzuschrei\nben: \n\nPostulat Thomas Maier (GEU) «Flusskraftwerk an der Glatt» \n\nNachdem im Jahr 2014 aufgrund eines Dammbruches bei der Glattinsel sofortige Sicherungsmass-\nnahmen notwendig wurden, hat der Stadtrat im Rahmen eines Diskussionsgeschäftes am 29.10.2015 \nden langfristigen Sanierungsmassnahmen in Form einer Revitalisierung der Glatt zugestimmt. Das \nweitere Vorgehen wird zurzeit gemeinsam mit dem AWEL geprüft. Bereits heute ist jedoch klar, dass \nsich ein Kraftwerk bei der Oberen Mühle aufgrund der geplanten Revitalisierungsmassnahmen nicht \nrealisieren lässt. Da sich auch keine Ersatzstandorte anbieten, wird der Antrag auf Abschreibung des \nPostulates gestellt. \n\nPostulat Matthias Maag (EVP) «Realisierung von Wasserwirbelkraftwerken» \n\nGemäss Beantwortung des Postulates durch den Stadtrat (SRB Nr. 11-359 vom 3,11.2011) ergab die \nPrüfung von sechs potenziellen Standorten, dass einzig der Standort Obere Mühle als möglicher \nStandort für die Realisierung eines Wasserwirbelkraftwerkes in Frage käme. Gestützt auf den vorste\nhenden Kommentar zum Postulat „Flusskraftwerke an der Glatt", wonach die geplanten Revitalisie\nrungsmassnahmen an der Glatt die Realisierung eines Kraftwerkes nicht zulassen, wird der Antrag \nauf Abschreibung des Postulates gestellt. \n\nPostulat Bruno Fenner (BDP) „Realisierung von Alterswohnungen auf dem Areal Bahnhof Strasse 30 / \nLindenhof II in Dabendorf' \n\nMit SRB Nr. 15-184 vom 11.6.2015 wurde dem Gemeinderat die Umsetzungsvorlage zur Volksinitiati\nve „Alterswohnungen im Zentrum" überwiesen. Damit sind die Voraussetzungen für die Abschreibung \ndes Postulats von Bruno Fenner (BDP) „Realisierung von Alterswohnungen auf dem Areal Bahn\nhofstrasse 30/Lindenhof II in Dübendorf erfüllt. \n\nPostulat Theo Johner (BDP) „Optimierte Strassenbeleuchtung" \n\nSeit 2013 wurde die öffentliche Beleuchtung diverser Strassenzüge in verschiedenen Gebieten mit \nLED-Leuchten erstellt. Aufgrund der positiven Erfahrungen wird an dieser Praxis festgehalten und die \nöffentliche Strassenbeleuchtung laufend mit LED-Leuchten umgerüstet. Damit sind die Vorausset-\n\n2015-384 1 \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nProtokoll des Stadtrates Q \nSitzung vom 23.03.2016 \n\nzungen für die Abschreibung des Postulats von Theo Johner (BDP) „Optimierte Strassenbeleuch-\ntung" erfüllt. \n\nBeschluss \n\n1. Der Geschäftsbericht 2015 wird dem Gemeinderat zur Genehmigung unterbreitet. \n\n2. Gestützt auf Art. 49 Abs. 4 der Geschäftsordnung des Gemeinderates wird dem Gemeinderat \nbeantragt, die folgenden Postulate abzuschreiben; \n\nPostulat Thomas Maier (GEU) „Flusskraftwerk an der Glatt" \n\nPostulat Matthias Maag (EVP) „Realisierung von Wasserwirbelkraftwerken" \n\nPostulat Bruno Fenner (BDP) „Realisierung von Alterswohnungen auf dem Areal Bahn\nhofstrasse 30/Lindenhof II in Dübendorf \n\nPostulat Theo Johner (BDP) „Optimierte Strassenbeleuchtung" \n\n3. Der Stadtschreiber wird beauftragt, den Geschäftsbericht 2015 für die Bevölkerung und die \nPresse in der illustrierten Fassung und für die elektronische Veröffentlichung aufzubereiten. Auf \neine gedruckte Ausfertigung des Geschäftsberichtes wird verzichtet. Die Mitglieder der GRPK \nerhalten die vorliegende, nicht illustrierte Fassung zur Prüfung. \n\nMitteilung durch Protokollauszug (unter Beilage des Geschäftsberichtes 2015) \n\nGemeinderatssekretariat - z. H. der GRPK und des Gemeinderates \nMitglieder Stadtrat \nPrimarschulpflege \nSozialbehörde \nFührungsteam \nDirektor Alters- und Spitexzentrum \nPrimarschulverwaltung \nAssistentin Stadtschreiber \nAkten \n\nS t a d t r a t  D ü b e n d o r f  \n\nStadtpräsident \nMartin Kunz \nStadtschreiber \n\n2015-384 2 \n\n\n


parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n \n \n \n Auszug aus dem Protokoll des \n Gemeinderates vom 4. Mai 2009 \n \n  \n\nGR 229 Ersatzwahl GRPK Schneider-Hermann_Antrag Seite  1 \n\nGeschäft-Nr. 229/2009 (Antrag) \nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) \nStephan Schneider (CVP) / Rücktritt aus der GRPK \nErsatzwahl \n\n \n\n \n\nStephan Schneider (CVP) hat per Ende des Amtsjahres 2008 / 2009 seinen Austritt aus der \nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission bekannt gegeben. \n \nDie Interfraktionelle Konferenz schlägt als Nachfolgerin Anna Hermann (CVP) vor. \n \nDie Vorschläge werden nicht vermehrt. \n \nDer Gemeinderat – in Anwendung der Bestimmungen des Gesetzes über die politischen Rechte und \nder Gemeindeordnung der Stadt Dübendorf -  \n \n\n \nBESCHLIESST: \n\n \n \n1. Anna Hermann (CVP) wird per 4. Mai 2009 in die GRPK gewählt. \n\n2. Mitteilungen durch Protokollauszug an: \n \n\na. Stephan Schneider, Grüzenstrasse 34, 8600 Dübendorf \nb. Anna Hermann, Zwinggartenstrasse 30, 8600 Dübendorf \nc. Bezirksrat Uster, Amtsstrasse 3, 8610 Uster \nd. Stadtrat \ne. Finanzabteilung, Lohnbuchhaltung \nf. Behördenverzeichnis \n\n \n \nGemeinderat  Dübendorf  \n \n \n \nAndrea Kuhn Marcel Amhof \nRatspräsidentin Sekretär \n\n\n


text: \nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 03.09.2020\n\n20-353 B3.5.2\nSchriftliche Anfrage Julian Croci (GP) bezüglich Auftragsvergaben an die Typo Graphic\nComposing\nGR-Geschäft Nr. 60/2020 / Beantwortung\n\nAnfrage\n\nGemeinderat Julian Croci (GP) hat am 7. Juli 2020 (Eingang Stadtrat 14. Juli 2020) folgende schriftli-\nche Anfrage eingereicht:\n\n"Schriftliche Anfrage bezüglich Auftragserteilung an die Typo Graphic Composing\n\nAufgrund der verwandtschaftlichen Beziehung von Jacqueline Hofer als Präsidentin der Sozialbehör-\nde zu Karin Kuster-Hofer (Schwester der Präsidentin), welche sich für die "Gestaltung und Realisati-\non" als lnhaberin der Firma Typo Graphic Composing Dübendorf der "Zentrums-Zeitung" des A/fers-\nund Spitexzentrum IMWL verantwortlich zeichnet, und aufgrund der Fesfstellung, dass Jacqueline\nHofer im Handelsregister bei oben genannter Firma als zeichnungsberechtigt mit Einzelunterschrift\neingetragen is[ sfe//f der Gemeinderat Julian Croci (GP) folgende Fragen:\n\nSeit wann ist Typo Graphic Composing mit der Gestaltung und Realisation der Zentrums-\nZeitung betraut?\nWie vielverdient Typo Graphic Composing pro Jahr an diesem Auftrag?\nWurde die Typo Graphic Composing vom Alters- und Spitexzentrum IMWIL seit Hofers Amts-\nantritt im Jahr 2018 mit weiteren Aufträgen bedacht?\na) Wenn ja, mit welchen?\nb) Was hat die Typo Graphic Composing an diesen Aufträgen verdient?\nWelche Firmen waren an Konzept und Gestaltung der kürzlich erfolgten Namens- und\nLogoänderung des Alters- und Spitexzentrum IMWL beteiligt?\nWas hat dieses Rebranding gekostet?\nErachtet der Stadtrat es a/s redlich, dass ernes seiner Mitglieder ihrer eigenen Firma Aufträge\nzuweist?"\n\nErwägungen\n\nDer Stadtrat hat schriftliche Anfragen, gestützt auf Art. 53 der Geschäftsordnung des Gemeinderates\nDübendorf, innert zwei Monaten, d. h. im vorliegenden Fall bis spätestens 14. September 2020,\nschriftlich zu beantworten.\n\nZu stä n d iq ke it / Be a ntwortu nq d u rc h Sozi a I be h örd e\n\nDie Zuständigkeit für die betreffenden Arbeitsvergaben liegt bei der Sozialbehörde, die als Kommissi-\non mit selbständiger Verwaltungsbefugnis den Betrieb des Alters- und Spitexzentrums IMWIL selb-\nständig besorgt. Die Sozialbehörde hat Vergaben bis Fr. 7'500.00 an die operative Leitung des Alters-\nund Spitexzentrums IMWIL delegiert. Es liegt somit nicht in der Kompetenz des Stadtrates, die Ar-\nbeitsvergaben zu beurteilen, weshalb die Beantwortung der schriftlichen Anfrage von Julian Croci\n(GP) durch die Sozialbehörde erfolgt. Für den Stadtrat besteht jedoch keine Veranlassung, an den\nnachfolgenden Ausführungen der Sozialbehörde zu zweifeln.\n\n1.\n\n2.\n\n3.\n\n4.\n\n5.\n\n6.\n\n2020-229\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 03.09.2020\n\nBeschluss\n\nVon der nachfolgenden Beantwortung der schriftlichen Anfrage von Julian Croci (GP) durch die Sozi-\nalbehörde wird Kenntnis genommen:\n\nFrage 1: Seit wann ist Typo Graphic Composing mit der Gestaltung und Realisation der\nZe ntru ms-Ze itu ng betraut?\n\nSeit der Frühlingsausgabe 2020.\n\nFrage 2: Wie vielverdient Typo Graphic Composing pro Jahr an diesem Auftrag?\n\nDer Umsat/Rechnungssumme ist ca. Fr. 6'000.00 für zwei Ausgaben pro Jahr. Die\nRechnung für die Frühlingsausgabe betrug Fr. 2'943.45. Die Herbstausgabe ist noch\nnicht erschienen. lm Dezember 2018 wurde bei drei Anbietern eine Offerte für die Ge-\nstaltung, auf Basis des alten Designs der Zentrums-Zeitung, eingeholt. Es musste dabei\nnur der vom Betrieb erarbeitete lnhalt und neue Bilder abgefüllt werden. Alle drei damals\nangefragten Anbieter erklärten, dass ein Redesign nicht in ihren Offerten enthalten ist.\nDabei war die Druckerei Crivelli der günstigste Anbieter und hat die Zentrumszeitung für\nFr. 3'000.00 pauschal (exkl. Bilderkauf) gestaltet. Die weiteren Offerten betrugen Fr.\n5'040.00 (Visueller Forstbetrieb) und Fr. 3'604.00 (CW I GRAFIK & WEB), wobei es sich\nbei diesen beiden Offerten um kein Pauschalangebot handelte, sondern auf einer Auf-\nwandsschätzung der Anbieter beruhen. Aufgrund des Namenswechsel und dem neuen\nCI/CD hat sich ein Redesign der Zentrums-Zeitung aufgedrängt, um diese dem neuen\nLook&Feel anzugleichen. Aus Sicht des Betriebs war und ist Typo Graphic Composing\nder ideale Partner, da das Layout für den Namenswechsel bereits von Frau Kuster erar-\nbeitet wurde und sie mit dem Layout bestens vertraut ist. Typo Graphic Composing ar-\nbeitet nicht nur schnell, sondern sehr zuverlässig und fair. Der Endbetrag betrug, inkl.\nden drei im Auftrag vom Betrieb gekauften Bildern, Fr.2'943.45.\n\nFrage 3: Wurde die Typo Graphic Composing vom Alters- und Spitexzentrum IMWIL seit Hofers\nAmtsantritt im Jahr 2018 mit weiteren Aufträgen bedacht?\n\na) Wenn ja, mit welchen?\n\nNamensänderung/Logo - Auftrag Sozialbehörde Fr. 7'167.55 (Logo, Layout\nBriefschaften, Flyer, Mappen, Broschüre) und Fr. 2'323.70 (Farbkonzept, Fahr-\nzeu gbeschriftung etc. )\nGrafikarbeiten sonstige Aufträge - Auftrag IMWIL Fr. 1'362.45 (lnserate, Fahnen,\nDrucksachen, Design Marketing Aktivitäten für den Tag der offenen Tür)\nGrafikarbeiten sonstige Aufträge - Aufträge Baukommission Fr. 4'264.95 (Gestal-\ntung Stelen Aussenbereich und Aussenbeschriftung, Logointegration, Aktualisie-\nrung des Übersichtsplans)\n\nb) Was hat die Typo Graphic Composing an diesen Aufträgen verdient?\n\nlnsgesamt seit Juli 2019 bis Mai2020 Fr. 15'118.65, exkl. Zentrums-Zeitung (siehe\nPunkt 2).\n\n22020-229\n\n\n\nFrage 6:\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 03.09.2020\n\nFrage 4: Welche Firmen waren an Konzept und Gestaltung der kürzlich erto@ten Namens- und\nLogoänderung des Alters- und Spitexzentrum IMWL beteiligt?\n\n. Typo Graphic Composing (Gestaltung/Design)\n\n. IMWIL Alters- und Spitexzentrum (lnhalt)\n\nFrage 5: Was hat dieses Rebranding gekostet?\n\nFr. 39'204.10, davon Fr.9'491.25 Typo Graphic Composing (in den Fr. 15'118.65, siehe\nPunkt 3, a und b enthalten). Beim Restbetrag handelt es um Auftragsvergaben an weite-\nre Firmen. Diese Summe ist der GRPK bekannt.\n\nErachtet der Stadtral es a/s redlich, dass ernes seiner Mitglieder ihrer eigenen Firma\nAufträge zuweist?\n\nWie vorstehend erwähnt, liegt es nicht in der Kompetenz des Stadtrates, die Arbeitsver-\ngaben zu beurteilen. Der Stadtrat wurde am 17. Januar 2019 über die geplante Na-\nmensänderung und die neue Signaletik ASZD mündlich informiert. Die Sozialvorständin\nhat bei der Beschlussfassung durch die Sozialbehörde am 16. April 20'19 über das Ge-\nschäft betreffend Logo und Anpassung/Layout Drucksachen nicht an der Abstimmung\nteilgenommen. Die übrigen Mitglieder der Sozialbehörde haben der Vergabe einstimmig\nzugestimmt. Der Beschluss der Sozialbehörde wurde dem Stadtrat auszugsweise, ohne\nBetragsangabe (die Nachreichung der vollständigen Angaben erfolgte mit Datum vom\n20.8.2020) und dem ASZD mitgeteilt. Zuvor wurden die Mitglieder der Sozialbehörde von\nder Sozialvorständin darüber aufgeklärt, dass es sich bei der Typo Graphic Composing\num die Firma ihrer Schwester (Karin Kuster-Hofer) handelt und sie weder rechtlich noch\nwirtschaftlich daran beteiligt ist und von dieser Firma weder Lohn noch sonstige finanzi-\nelle Leistungen bezieht. Die Unterschrift hat sie nur für den Fall, dass ihrer Schwester\netwas geschehen und sie nicht mehr handlungsfähig sein sollte. Betreffend Gestaltung\nder 2xlJahr erscheinenden Zentrums-Zeitung erfolgte die Vergabe durch die operative\nLeitung des IMWIL Alters- und Spitexzentrum. Nach der Erstvergabe des Auftrages im\nFrühjahr 2019 an einen anderen Anbieter, wurde die Gestaltung im März 2020 an Typo\nGraphic Composing vergeben. Die Vergabe begründete die operative Leitung damit,\ndass es am kostengünstigsten und effizientesten ist, den Auftrag an die gleiche Person\nzu vergeben, die bereits das Logo und die Anpassung/Layout Drucksachen gemacht hat.\n\nDie Sozialbehörde bestätigt, dass die Vergabe korrekt verlaufen ist und die Ausstands-\npflicht wahrgenommen wurde. Zudem wurde offengelegt, dass bei der Sozialvorständin\nweder eine rechtliche noch wirtschaftliche Beteiligung an dieser Firma vorliegt. Sie be-\nzieht in keinerlei Form irgendwelche finanziellen Leistungen, also auch keinen Lohn.\nAuch der Handelsregistereintrag konnte verständlich begründet werden. Arbeitsverga-\nben der Stadt Dübendorf richten sich nach dem öffentlichen Submissionsrecht. Der\nSchwellenwert für Vergaben von Dienstleistungen, die freihändig vergeben werden dür-\nfen, liegt bei maximal Fr. 150'000.00. Die operative Leitung des IMWIL Alters- und Spi-\ntexzentrum kann Aufträge bis maximal Fr. 7'500.00 eigenständig vergeben. Aus diesem\nGrund konnte die Vergabe entsprechend an die genannte Firma und an weitere Firmen\n(siehe Punkt 5) erfolgen.\n\n2020-229\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 03.09.2020\n\nMitteilung du rch Protokol lauszug\n\nJulian Croci, Gemeinderat, Am Wasser 6, 8600 Dübendorf\nGemeinderatsselffetariat - z. H. des Gemeinderates (öffentlicher Beschluss)\nSozialvorstand\nLeiter Soziales\nAkten\n\nDübendorf\n\nStadtpräsident\nMartin Kunz\nStadtschreiber\n\nStadtr\n\nre\n\n42020-229\n\n\n


text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 25. Juni2020 curtiietl tnt:ti;y iqllrd\n\nGR Geschäfts-Nr. 5'l 12020\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nZustimmung zum privaten Gestaltungsplan "Neugut" und zur Teilrevision Nutzungsplanung\n"Neugut"\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 25. Juni 2020, gestützt Art.29, Zit'f.1.2 und 4.1, der\nGemeindeordnung vom 5. Juni 2005\n\nbeschliesst\n\nDem privaten Gestaltungsplan "Neugut", bestehend aus dem Situationsplan Massstab 1:500 und\nden zugehörigen Bestimmungen, beide in der Fassung vom 15. Juni2020, wird zugestimmt.\n\n2. Der Teilrevision Nutzungsplanung "Neugut" bestehend aus dem Zonenplan, der Bauordnung,\ndem Ergänzungsplan Aufhebung der Gewässerabstandslinie, alle in der Fassung vom 15. Juni\n2020,wrd zugestimmt.\n\nDen Berichten über die berücksichtigten und nichtberücksichtigten Einwendungen gemäss $7\nAbs. 3 PBG, Kapitel 6 des erläuternden Berichts zum privaten Gestaltungsplan und der Beilage\n4e der Teilrevision Nutzungsplanung Neugut, werden zugestimmt.\n\nDie Planungsberichte zum Gestaltungsplan sowie zur Teilrevision nach Art. 47 RPV werden zur\nKenntnis genommen.\n\n5. Die städtebaulichen Verträge inklusive Beilagen werden zur Kenntnis genommen.\n\n6. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug\n\n3\n\n4\n\n2016-15 Seite 1\n\n\n\nWEISUNG\n\nlnhaltsverzeichnis\n\n1 Ausgangslage und Zielsetzung\n\n2 Yertahrensablauf, Mitwirkung..\n\n3 Erwägungen..........\n\n3.1 PrivaterGestaltungsplan.\n\n3.2 Zonenplanänderung........\n\n3.3 Gewässerabstandslinie...\n\n3.4 Mehrwertausgleich\n\n4 Antrag\n\nAktenverzeichnis ..........\n\n1 Ausgangslage und Zielsetzung\n\nAn der Neugutstrasse 58 - 64 im Anschluss des lndustrie- und Gewerbegebiets Hochbord in Düben-\ndorf liegen die beiden Grundstücke Kat.-Nr. 13039 mit 5'774 m2 und Kat.-Nr. 15177 mil2'776 m2. Die\nEigentümer möchten auf diesem Areal neue GewerbeJDienstleistungs- und Wohnnutzungen in ei-\nnem städtischen, dichten Neubau realisieren. Da Wohnnutzungen in der heute geltenden lG2 nicht\nzulässig sind, ist für die Umsetzung des Projektes zuerst eine Anpassung der Nutzungsplanung (Auf-\nstellung privater Gestaltungsplan & Zonenplanänderung) erforderlich. Vorab wurde ein Richtprojekt\nerarbeitet, welches die hohen Qualitätsanforderungen erfüllen muss und Grundlage für den Gestal-\ntungsplan bildet. Das Team der Projektbeteiligten umfasst die MarmeliArchitektur & Bau AG, BNP\nLandschaftsarchitekten GmbH und Planar AG für Raumentwicklung.\n\nDer private Gestaltungsplan, welcher aufgrund der Anpassung der Nutzungsplanung zwingend zu\nerstellen ist, gibt den planungsrechtlichen Rahmen vor und sichert wichtige Elemente des Richtpro-\njekts. Wie bei allen Gestaltungsplänen gelten strenge Anforderungen an die Gestaltung von Bau,\nAnlagen und Umschwung. Der private Gestaltungsplan und die Zonenplanänderung wurden vom\nbeauftragten Raumplanungsbüro Planar AG erstellt, mit der Stadtplanung inhaltlich besprochen und\nschliesslich eingereicht. Der Gestaltungsplan besteht aus dem Situationsplan, den Vorschriften, ei-\nnem Erläuterungsbericht und insgesamt 2 Beilagen, darunter das Richtprojekt. Die Zonenplanände-\nrung besteht aus einem Plan, einem Erläuterungsbericht und der BZO-Anpassung. Weiter muss die\nbestehende Gewässerabstandslinie aufgehoben werden. Bis zur Festsetzung der neuen Gewässer-\nabstandslinie gilt die Übergangsbestimmung. Der vorliegende Gestaltungsplan hält sich nicht im\nRahmen der gültigen Nutzungsplanung. Seine Festsetzung liegt somit in der Kompetenz des Ge-\nmeinderates.\n\n2016-15 Seite 2\n\n\n\n2 Verfahrensablauf, Mitwirkung\n\nMit Beschluss vom 19. November 2019 (SRB-Nr. 19-435) verabschiedete der Stadtrat den privaten\nGestaltungsplan "Neugut" und die Teilrevision Nutzungsplanung "Neugut" zur öffentlichen Auflage\nund kantonalen Vorprüfung (Mitwirkungsverfahren nach S 7 PBG). Die Auflagefrist erstreckte sich\nvom 29. November 2019 bis zum 10. Februar 2020. Gleichzeitig wurde die Vorlage durch das Amt für\nRaumentwicklung des Kantons Zürich vorgeprüft. lnnert der Auflagefrist sind insgesamt 9 Einwen-\ndungen eingegangen. Das Amt für Raumentwicklung formulierte in seinen Vorprüfungsberichten für\nden privaten Gestaltungsplan und die Teilrevision vom 26. März 2020 einzelne Anträge technischer\nNatur (Gewässer, Verkehr, Freiraum, Arbeitszonen). Diese wurden so weit möglich und zweckmässig\nberücksichtigt. lnsgesamt erachtet das Amt für Raumentwicklung die Vorlage als genehmigungsfähig.\n\n3 Erwägungen\n\n3.1 Privater Gestaltungsplan\nEin erstes grobes städtebauliches Richtprojekt wurde im Jahr 2017 ausgearbeitet und anschliessend\nvon den Projektverfassern weiter überarbeitet. Das vorliegende Richtprojekt beinhaltet zwei Gebäu-\ndezeilen, die eine leicht abgeknickt parallel zur Neugutstrasse, die andere parallel zur Glatt. Die Häu-\nser weisen eine durchgehende identische Höhe von max. 25 m und sieben Vollgeschosse mit Attika-\ngeschoss auf. Dadurch werden drei differenziert genutzte und gestaltete Freiräume gefasst. Der\nstrassenbezogene Vorraum dient den publikumsorientierten Erdgeschossen. ln der Mitte wird ein\nzentraler Hof geschaffen, der vor allem den Bewohnern als Aufenthalts-, Begegnungs- und Spielbe-\nreich zur Verfügung steht. Der glattseitige Freiraum weist hohe landschaftliche und ökologische Qua-\nlitäten auf und kann höchstens extensiv genutzt werden.\n\nEs wird eine gemischte Nutzung angestrebt. lm Baubereich A werden im Erdgeschoss publikumsori-\nentierte Nutzungen angestrebt. Diese dienen insbesondere der Belebung des vorgelagerten Stras-\nsenraumes. lm Baubereich B sind im Erdgeschoss Gemeinschaftsräume, gemischte oder kombinierte\nNutzungen sowie der Lage entsprechende Wohnungen anzuordnen. Die Erdgeschossnutzung soll\nmöglichst zur Belebung des lnnenhofes beitragen. Die Verkaufsfläche ist auf maximal 2'000 m2 be-\ngrenzt. Pro Verkaufseinheit sind max. 800 m2 erlaubt. Ausnahmen sind nur möglich, sofern nachge-\nwiesen werden kann, dass die angestrebte Nutzung keinen signifikanten Mehrverkehr auslöst. Die\nErschliessung erfolgt ab der Neugutstrasse. Sämtliche Parkplätze mit Ausnahme der Abstellplätze für\nKunden und Besucher sind in der Tiefgarage anzuordnen. Der nachzuweisende Parkplatzbedarf liegt\nzwischen 178 und 219 Parkplätzen. Die Gebäude sind nach den Anforderungen des Minergie-P-\nStandards zu erstellen.\n\n3.2 Zonenplanänderung\nDas Areal ist heute der lndustrie- und Gewerbezone (lG2) zugewiesen. Das Richtprojekt sieht Ge-\nwerbe-/Dienstleistungsnutzungen und Wohnungen vor. Da Wohnnutzung in der lG2 nicht zulässig\nsind, ist für die Umsetzung des Projektes eine Anpassung der Nutzungsplanung erforderlich. Das\nAreal soll in eine Zentrumszone Z3b umgezont werden. lm kantonalen Raumordnungskonzept ist\nDübendorf der Stadtlandschaft und überdies dem Zentrumsgebiet zugeordnet, wo explizit die Aktivie-\nrung der Potenziale in Umstrukturierungsgebieten gefordert wird. Die Umzonung in die Zentrumszone\nZ3b und der Gestaltungsplan entsprechen diesen Anforderungen, indem auch eine hohe Nutzungs-\ndichte ermöglicht wird.\n\nSeite 32016-15\n\n\n\n3.3 Gewässerabstandslinie\nDie bestehende kommunale Gewässerabstandslinie entlang der Glatt wird im Rahmen der vorliegen-\nden Teilrevision aufgehoben. Die Festsetzung des Gewässerraumes entlang der Glatt erfolgt durch\nden Kanton im Rahmen des Projektes "Fil bleu". Bis dahin gilt für das Projekt ein Gewässerabstand\nvon 20 m gemäss Übergangsbestimmung.\n\n3.4 Mehnarertausgleich\nMehrwerte entstehen durch Um- und Aufzonungen und sollen für die Förderung einer qualitätsvollen\nlnnenentwicklung eingesetzt werden. Da bei diesem Vorhaben eine Umzonung und auch eine Mehr-\nausnützung vorgesehen ist, kann die Stadt Dübendorf nach künftigem Recht eine Mehrwertabgabe\nverlangen. Die Stadt Dübendorf hat jedoch bereits jetzt die Möglichkeit einen Mehrwertausgleich mit-\ntels eines städtebaulichen Vertrages vorzusehen. Dies ist allerdings nur möglich, wenn der private\nGestaltungsplan und die Teilrevision noch im 2020 vom Gemeinderat festgesetzt werden. Denn ab\n2021, wenn das Mehrwertausgleichsgesetz (MAG) in Kraft ist, dürfen erst wieder städtebauliche Ver-\nträge abgeschlossen werden, wenn die Stadt Dübendorf den Mehrwertausgleich in ihrer Bau- und\nZonenordnung festgelegt hat. Die Anpassung der Bau- und Zonenordnung ist in Erarbeitung und wird\ndem Gemeinderat voraussichtlich Ende 2020 oder anfangs 2021 vorgelegt. Die lnkraftsetzung wird\njedoch frühestens im zweiten Quartal 2021 erfolgen.\n\nDer Mehrwertausgleich für die vorliegenden Vorhaben erfolgt somit mittels eines städtebaulichen\nVertrags, welcher sich nach dem MAG richtet. Die Firma Wüest Partner AG wurde beauftragt, den\nmonetären Mehrwert für dieses Vorhaben zu berechnen. Der Bericht bildet die Grundlage des städte-\nbaulichen Vertrags. Der Mehrwert berechnet sich aus der Differenz zwischen den Verkehrswerten\neines Grundstückes mit und ohne Planungsmassnahme. Kosten im Zusammenhang mit Planungs-\nverfahren, die massgeblich zur Verbesserung der Siedlungsqualität beitragen, werden vom Aus-\ngleichspflichtigen-Mehrwert abgezogen. ln städtebaulichen Verträgen können zudem zwischen den\nVertragsparteien Leistungen vereinbart werden, die über die gesetzlich festgelegten Leistungen hin-\nausgehen und die Qualität des Projekts verbessern. Dies Kosten können vom geschuldeten Mehrwert\nabgezogen werden. Der Städtebauliche Vertrag wird dem Gemeinderat zur Kenntnis vorgelegt. Der\nstädtebauliche Vertrag wurde vom Stadtrat und dem Grundeigentümer unterzeichnet und erhält seine\nWirksamkeit mit der Festsetzung der vorliegenden Planunterlagen durch den Gemeinderat.\n\n4 Antrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt\n\n1. Dem privaten Gestaltungsplan "Neugut", bestehend aus dem Situationsplan Massstab 1:500 und\nden zugehörigen Bestimmungen, beide in der Fassung vom 15. Juni 2020, wird zugestimmt.\n\nDer Teilrevision Nutzungsplanung "Neugut" bestehend aus dem Zonenplan, der Bauordnung,\ndem Ergänzungsplan Aufhebung der Gewässerabstandslinie, alle in der Fassung vom 15. Juni\n2020, wird zugestimmt.\n\n3. Den Berichten über die berücksichtigten und nichtberücksichtigten Einwendungen gemäss $7\nAbs. 3 PBG, Kapitel 6 des erläuternden Berichts zum privaten Gestaltungsplan und der Beilage\n4e der Teilrevision Nutzungsplanung Neugut, werden zugestimmt.\n\n4. Die Planungsberichte zum Gestaltungsplan sowie zur Teilrevision nach Art. 47 RPV werden zur\nKenntnis genommen.\n\n2\n\n2016-15 Seite 4\n\n\n\n5. Die städtebaulichen Verträge inklusive Beilagen werden zur Kenntnis genommen.\n\nDübendorf, 25. Juni 2020\n\nStadtr t Dübendorf\n\nAnd16 lngold\nStadtpräsident\n\nMartin Kunz\nStadtschreiber\n\n2016-15 Seite 5\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 51/2020\n\nZustimmung zum privaten Gestaltungsplan "Neugut" und zur Teilrevision Nutzungsplanung\n"Neugut"\n\nWir beantragen Zustimmung.\n\n8600 Dübendorf, Datum\n\nKommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte (KRL)\n\nTheo Zobrist\nPräsident\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben.\n\n8600 Dübendorf, Datum\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nReto Heeb\nPräsident\n\nEdith Bohli\n\nSekretärin\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nvom Datum\n\n2016-15 Seite 6\n\n\n\n1\n\n2\n\n3\n\nAktenverzeichnis\n\nGR Geschäft-Nr. 51 /2020\n\nZustimmung zum privaten Gestaltungsplan "Neugut" und zur Teilrevision Nutzungsplanung\n"Neugut"\n\nWeisung vom Datum (dreifach)\n\nStadtratsbeschluss Nr.244 vom 25. Juni2020\n\nPrivater Gestaltungsplan Neugut\n\na. Situationsplan Mst. 1:500 vom 15. Juni 2020\n\nb. Vorschriften vom 15. Juni 2020\n\nc. Planungsbericht nach Art. 47 RPV vom 15. Juni 2020\n\nd. Beilagen\n\ni. Gesamtschau zu den Arbeitsplatzzonen der Stadt Dübendorf vom Mai 2020\nii. Objektschutznachweis Hochwasser Wohnüberbauung Neugut Dübendorf, Basler\n\n& Hofmann AG vom 24.04.2020\niii. Lärmsanierungskonzept Collini AG, Basler & Hofmann AG vom 27.01.2020 und\n\nErgänzung vom 06.05.2020\niv. Übersicht Einzugsgebiete Regenwasser und Abflussberechnung, Basler & Hof-\n\nmann AG vom 23.04.2020\n\n4 Teilrevision Nutzungsplanung Neugut\n\na. BZO Synopse vom 15. Juni 2020\n\nb. Teilrevision Nutzungsplanung Zonenplan 1 :2'500 vom 15. Juni 2020\n\nc. Teilrevision Nutzungsplanung Ergänzungsplan Aufhebung der Gewässerabstandslinie\n'1:500 vom 15. Juni 2020\n\nd. Planungsbericht nach Art. 47 RPV vom 15. Juni 2020\n\ne. Bericht Umgang mit Einwendungen vom 15. Juni2020\n\nStädtebaulicher Vertrag Kat-Nr. 13039 inkl. Beilagen vom 22. Juni 2020\n\na. Städtebaulicher Vertrag Kat-Nr. 13039\n\nb. Bericht Wüest Partner Kat-Nr. 13039 vom 7. Mai 2020\n\n5.\n\n2016-15 Seite 7\n\n\n\n6\n\nc. Dokumentenverzeichnis\n\nStädtebaulicher Vertrag Kat-Nr. 15177 inkl. Beilagen vom 15. Juni 2020\n\na. Städtebaulicher Vertrag Kat-Nr. 15177\n\nb. Bericht Wüest Partner Kat-Nr. 15177 vom 7. Mai 2020\n\nc. Dokumentenverzeichnis\n\n2016-15 Seite 8\n\n\n


text: \n22-340\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\n83.5.5\nMotion Angelika Murer Mikolasek <Verbesserung der Deutschkenntnisse vor dem\nKindergarteneintritt und in der Volksschule>\n(GR Geschäft Nr. 34/2021)\nAntrag und Weisung an den Gemeinderat\n\nAusgangslage\n\nAm 29. Mär22021 haben Angelika Murer Mikolasek (glp/GEU) und 17 Mitunterzeichnende die nach-\nfolgende Motion beim Ratssekretariat eingereicht:\n\n<<Verbesserung der Deutschkennfnrcse vor dem Kindergarteneintritt und in der Volksschule>\n\nSehr geehrte Frau Ratspräsidentin\n\nGestützt auf die Artikel 46 und 47 der Geschäftsordnung des Gemeinderates reichen wir folgende Mo-\ntion ein:\n\nDer Stadtrat wird eingeladen, eine interdisziplinäre, breit abgestützte Arbeitsgruppe, evtl. im Rahmen\nder Bildungslandschaft, einzusetzen mit dem Auftrag, Massnahmen zur Verbesserung der Deutsch-\nkenntnisse von Kindern im Alter von 3-7 Jahren zu erarbeiten, die Kostenfolgen dieser Massnahmen\naufzuzeigen und dem Gemeinderat Antrag zu stellen.\n\nDer Antrag soll eine Variante der fixen Einführung und eine Variante als Pilotprojekt mit anschliessen-\nder Evaluierung beinhalten.\n\nÜberlegungen zu möglichen Problemlösungsansätzen sind im Anhang dieses Postulats zusammenge-\nfassf.\n\nBeqründunq\n\nln Dübendorf haben im Schuljahr 2020/21 rund 38%o der in den Kindergarten eintretenden Kinder kaum\nDeutsch verstanden. Die fehlenden Deutschkenntnisse stellen für die betroffenen Kinder bereits zu\nBeginn ihrer Schulkarriere einen Bildungsnachteil dar, der bis in die Sekundarstufe sowie die spätere\nlntegration in den Arbeitsmarkt Auswirkungen zeigt. Der hohe Anteil fremdsprachiger Kinder ist zudem\nfür die Primarschule Dübendorf erne grosse Herausforderung betreffend lntegration, Ressourcen und\nLogistik. Um die Qualität des Unterrichts für Deutsch- wie nicht Deutschsprachige Kinder längertristig\nzu sichern, der hohen Belastung der Lehrpersonen entgegenzuwirken und die Suche nach geeigneten\nLehrpersonen zu erleichtern, sollten hier neue Ansätze geprüft werden.\n\nBisher setzt die Stadt im Bereich sprachlicher Frühförderung vor allem auf lnformation (Elterninforma-\ntion über Angebote durch Bildungslandschaft, Kontakt- und Anlaufstelle für Familien, Chrabbelgruppen,\nBrückenbauende; jährliche Weiterbildung für Betreuungs- und Lehrpersonal;jährlicher Vernetzungsan-\nlass für Akteure aus Bereich Kindergarten / frühe Kindheit). Die Zahlen zeigen jedoch, dass damit der\nAnteil der Kinder, welche kaum Deutsch verstehen, nicht im gewünschten Mass verringert werden\nkonnte. Entsprechend sind weitere Massnahmen und neue Ansätze gefragt.\n\nJe früher die Sprachkompetenzen gefördert werden, desfo eher s ind eine hohe Qualität des Unterrichts\nund die Chancengleichheit der Kinder auch längerfristig gewährleistet und die Chancen dieser Kinder\nwerden erhöht, als Jugendliche erfolgreich ins Berufsleben einzusteigen. Entsprechend fallen auch die\nsozialen und ökonomischen Folgekosten für die Gesellschaft tiefer aus, je früher die Massnahmen\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\ngreifen. Die Stadt Dübendorf hat sowohl ein soziales als auch ein ökonomisches /n/eresse daran, die\nbetroffenen Kinder so früh als möglich, vor und während des Kindergartens sowie in den ersten Schul-\njahren entsprechend abzuholen Dies trägt nicht nur zu einer leistungsmässlgt homogeneren Klassen-\ngemeinschaft bei, sondern reduziert auch für die Gese//schaft später entstehende Folgekosten. Somit\nist der Steuerfranken in der Frühförderung äussersf effektiv und effizient eingesetzt."\n\nDie Motion ist an der Gemeinderatssitzung vom 10. Mai2021 behandelt und nach Abstimmung dem\nStadtrat überwiesen worden. Gestützt auf Art. 47 der Geschäftsordnung des Gemeinderates hat der\nStadtrat innert sechs Monaten nach der Überweisung Bericht zu erstatten und Antrag zu stellen.\n\nMit Beschluss Nr. 21-442 vom 28. Oktober 2021 hal der Stadtrat dem Gemeinderat die Einsetzung\neiner Arbeitsgruppe bestätigt und gestützt auf Art. 47 Abs. 6 eine Fristerstreckung für die Beantwortung\nder Motion bis am 30. Juni 2022beantragt. Am seiner Sitzung vom 13. Dezember 2021 hat der Ge-\nmeinderat die Fristerstreckung bis am 30. Juni 2022 genehmigt.\n\nErwägungen\n\nEinleitendes\n\nFrühförderung ist grundsätzlich keine staatliche Aufgabe, sondern liegt in der Selbstverantwortung der\nEltern. Es gibt deshalb auch kein Rechtsanspruch auf solche Frühförderung. Mit dem Pilotversuch soll\naber zum Nutzen der Gesellschaft und der Zukunftschancen der Kinder die Selbstverantwortung un-\nterstützt und gefördert werden.\nDie Sprachentwicklung eines Kindes stellt einen komplexen Lernprozess dar, welcher entscheidend\ndurch Anregungen aus dem sozialen Umfeld beeinflusst wird. Wissenschaftliche Untersuchungen be-\nlegen eine Zunahme von mangelndem Sprachverständnis sowie mangelnder Ausdrucksfähigkeit bei\nSchuleintritt der Kinder. Neben medizinisch abklärungsbedürftigen Sprachentwicklungsverzögerungen\ngibt es zunehmend Kinder, die eine pädagogische Sprachförderung benötigen. Das Sprachmilieu und\ndie Kommunikation in der Familie beeinflussen wesentlich die Sprachentwicklung eines Kindes. Nicht\nalle Kinder können im Elternhaus genügend gefördert werden. Speziell für diese Kinder ist der\nBesuch einer frühkindlichen Einrichtung ausschlaggebend für eine erfolgreiche Bildungsbiografie und\nfür die spätere gesellschaftliche Teilhabe in allen Lebensbereichen.\n\nVon den rund 250 Kindern, die jedes Jahr in Dübendorf in den Kindergarten eintreten, sind rund die\nHälfte fremdsprachig (Schuljahr 201912020: 44 %, 202012021: 48 %, 2021122: 51 %)1. Gemäss Moti-\nonsbegründung sprechen über ein Drittel (38 %) der in den Kindergarten eintretenden Kinder zu wenig\noder kein Deutsch.\n\nSeit der Einführung der Bildungslandschaft in der Regelstruktur per 1. Januar 2017 besuchen mehr\nfremdsprachige Kinder eine Spielgruppe. Durch die bestehenden Massnahmen können jedoch nicht\nalle Familien erreicht und für die (sprachliche) Frühförderung ihrer Kinder sensibilisiert werden. Die\nEinführung einer flächendeckenden Sprachstanderhebung, wie es diese bereits in über 40 Gemeinden\nund Städten in der Schweiz gibt, scheint ein wirkungsvolles lnstrument zu sein, sowohl bezüglich Er-\nreichbarkeit der Familien wie auch zur ldentifikation von Kindern, die auf eine sprachliche Frühförde-\nrung angewiesen sind. Mit der Bildungslandschaft setzt sich die Stadt Dübendorf bereits heute in ge-\nwissem Umfang dafür ein, dass Kinder nicht schon im Vorschulalter den Anschluss verpassen. Unab-\nhängig von ihrem familiären, kulturellen und sozioökonomischen Hintergrund sollen alle Kinder über\ngute Startbedingungen verfügen.\n\n2\n\n1 Quelle: Primarschule Dübendorf gemäss Selbstdeklaration der Eltern bei Anmeldung Kindergarten\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nArbeitsqruppe\n\nDie Arbeitsgruppe, welche die im Anhang der Motion vorgeschlagenen Lösungsansätze geprüft und\ndie Grundlagenpapiere für eine Antragsstellung an den Gemeinderat bearbeitet hat, besteht aus den\nfolgenden Personen:\n\nAndrea Dettling, Leiterin kjz Dübendorf\nMarie-Claire Frischknecht, Leiterin Schulpsychologischer Dienst\nDenise Perret, Schulleiterin Flugfeld\nGina Sessa, Leiterin Bildungslandschaft (Arbeitsgruppenleitung)\nPetra Spinas, Leiterin Soziales\n\nDie Arbeitsgruppe wurde von Michel Scherer, Leiter Einwohnerdienste, begleitet und von Karin\nZulliger, Leiterin Bildung Primarschule und llaria Morado, Koordinatorin Bildungslandschaft, unterstützt.\nNachfolgend wird die Vorgehensweise der Arbeitsgruppe geschildert.\n\nVorqehensweise\n\nDie in der Motion enthaltenen Lösungsvorschläge wurden aufgelistet und auf ihre Machbarkeit über-\nprüft. Mittels einer lst-Analyse hat sich die Arbeitsgruppe einen Überblick über die bestehenden\nMassnahmen und Angebote im Frühbereich verschafft und die demografischen Daten der letzten Jahre\nherangezogen. Die Arbeitsgruppe hat Grundlagenpapiere anderer Städte zu Sprachstanderhebung\nund Sprachförderung beigezogen und sich in die Thematik eingearbeitet (Beilagen 1 und 2).\n\nDie Bildungslandschaft hat eine Befragung bei den frühkindlichen lnstitutionen in der Stadt Dübendorf\ndurchgeführt. Diese enthielt neben quantitativen auch qualitative Fragen, beispielsweise zur bestehen-\nden Zusammenarbeit mit der Bildungslandschaft (Spielgruppen) bzw. zut Bereitschaft einer\nsolchen (Kindertagestätten). Um blinde Flecken sichtbar zu machen bzw. die Perspektive der verschie-\ndenen Beteiligten im Bereich Frühe Kindheit / Kindergarten zu berücksichtigen, wurden bei den Akteu-\nren lnputs eingeholt (Beilagen 3 bis 5).\n\nMit den Verantwortlichen der Städte Basel, Schaffhausen und Zürich, welche seit mehreren Jahren die\nSprachstanderhebung durchführen, haben Sitzungen stattgefunden um Erfahrungswerte einzuholen.\nAufgrund der professionellen und zuverlässigen Kooperation mit der Universität Basel und mit der Pä-\ndagogischen Hochschule St. Gallen (PHSG) haben die angefragten Städte die Zusammenarbeit mit\ndiesen beiden Hochschulen nahegelegt.\n\nDie Arbeitsgruppe hat die Universität Basel und die PHSG kontaktiert und Gespräche geführt. Die Da-\nten der Sprachstanderhebungen werden von der Universität Basel in anonymisierter Form für die Wei-\nterentwicklung der Fragebögen verwendet; das Zentrum Frühe Bildung der Pädagogischen Hochschule\nSt. Gallen untersucht aktuell die Wirksamkeit von Coaching-Gesprächen für Sprachförderkompetenzen\nvertieft wissenschaftlich. Von beiden Hochschulen liegen Offerten für die Zusammenarbeit vor (Beila-\ngen6aundT).\n\nlm Falle einer Einführung der Sprachstanderhebung empfiehlt die Arbeitsgruppe bezüglich der Durch-\nführung der Sprachstanderhebung mit der Universität Basel und bezüglich der Sprachfördermassnah-\nmen in den Vorschulinstitutionen mit der PHSG zusammenzuarbeiten.2\n\nFerner hat sich die Arbeitsgruppe mit der Frage beschäftigt, ob bei einer Einführung der Sprachstan-\nderhebung die Bildungslandschaft nur mit den Spielgruppen oder je nach individuellem Förderbedarf\n\n2 Die detaillierte Begründung für eine Zusammenarbeit mit der PHSG ist unter Massnahme 70 aufgeführt\n\nJ\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nauch mit den Kitas zusammenarbeiten würde. Die Befragungen haben aufgezeigt, dass bei den Spiel-\ngruppen die Kapazitäten ausgeschöpft sind. Um genügend Plätze für alle Kinder mit Sprachförderemp-\nfehlung zur Verfügung stellen zu können, ist die Zusammenarbeit mit beiden Vorschuleinrichtungen\nnotwendig.\n\nVorausschickend ist festzuhalten, dass eine Sprachstanderhebung nur zielführend ist, wenn für alle\nKinder mit Empfehlung ein entsprechendes Angebot an Kinderbetreuungsplätzen mit qualifizierter\nSprachförderung bereitgestellt werden kann.\n\nMassnahmen im Bereich Kindergarten und Schule\n\nDie Motion enthält Lösungsvorschläge im Bereich Kindergarten und Schule, diese werden wie folgt\nbeantwortet:\n\nGemäss $17 der Verordnungen über die sonderpädagogischen Massnahmen bereitet die Einschu-\nlungsklasse Kinder, welche noch nicht bereit sind für die erste Klasse, auf die erste Klasse der Primar-\nstufe vor. Die Einschulungsklasse gilt als Kleinklasse und dauert ein Jahr. Die Primarschule Dübendorf\nhat sich gegen die Führung einer Einschulungsklasse entschieden. Kinder müssten dafür täglich mit\ndem Schulbus an einen zentralen Ort gefahren werden und würden für ein Jahr aus ihrem sozialen\nGefüge genommen.\n\nEine Rückstellung von der Schulpflicht (Eintritt in den Kindergarten) ist im Einzelfall möglich; und zwar\ndann, wenn für ein Kind Schwierigkeiten zu erwarten sind, die auch mit sonderpädagogischen Mass-\nnahmen nicht zu bewältigen sind. Die Rückstellung kann in Ausnahmefällen auch im Laufe des Schul-\njahres erfolgen. Der Antrag kann von den Eltern oder von der Lehrperson des Kindergartens gestellt\nwerden. Der Entscheid liegt bei der Schulpflege. Sind die Eltern mit dem Entscheid der Schulpflege\nnicht einverstanden, kann beim Bezirksrat rekurriert werden. Ungenügende Sprachkenntnisse sind kein\nGrund für eine Rückstellung.\n\nBei der Stundenzahl des DaZ-Aufbauunterricht (Deutsch als Zweitsprache) regeln die kantonalen Ver-\nordnungen den Umfang. Gemäss Verordnung über die sonderpädagogischen Massnahmen (VSM), $\n14, wird der Umfang derWochenlektionen pro Kind errechnet; auf Kindergartenstufe sind es pro Kind\n0.5 - 0.75 Wochenlektionen. Bei der Berechnung der Unterrichtspensen DaZ legt die Primarschule\nDübendorf das Schwergewicht bereits heute auf die Kindergartenstufe.\n\nRealisierbare Massnahmen innerhalb der bestehenden Ressourcen\n\nlm Rahmen der Motionsbearbeitung hat die Bildungslandschaft ihren Aufgabenkatalog und die Pro-\nzesse überprüft. Nachfolgend werden Optimierungen sowie neu diskutierte Massnahmen beschrieben,\ndie dank einer optimalen Ressourcenbündelung mit dem Familienzentrum innerhalb der bestehenden\nRessourcen umgesetzt werden können. Diese Massnahmen sind:\n\nMassnahme 1 : Anpassungen der Elternkommunikation\n\nEine frühzeitige und konsistente Kommunikation zu den Eltern ist von grosser Bedeutung. Den Eltern\nist transparent und verständlich zu kommunizieren, dass die Stadt Dübendorf das Ziel hat, allen Kindern\ngerechte Bildungschancen zu ermöglichen. Die Kommunikation der Bildungslandschaft zu den Eltern\nwill folgende Grundsätze intensivieren:\n\nDie einzelnen kommunikativen Massnahmen sind in einer gesamten Kommunikationsstrategie\neingebettet. Ziele und Botschaften sind aufeinander abgestimmt.\n\n4\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nDie lnformationen richten sich nach den aktuellen Bedürfnissen der Eltern und stellen für sie\neinen Mehrwert dar. Als zeitliche Orientierung dienen Meilensteine der kindlichen Entwicklung\n(wie Geburt, Spielgruppenalter, Kindergarteneintritt).\nDie Botschaften werden zielgruppen- und bedarfsgerecht ausgerichtet. Eine wirkungsvolle Kom-\nmunikation knüpft an die verschiedenen Handlungs- und Alltagsperspektiven an.\n\nMassnahme 2: Schriftliche Empfehluno zur Sorachbilduno und Sprachqebrauch\n\nDie Bildungslandschaft wird zusammen mit der Primarschule und dem schulpsychologischen Dienst\nsowie mit im Netzwerk beteiligten Kinderärzten eine schriftliche Empfehlung für die Eltern zur Sprach-\nbildung und Sprachgebrauch erarbeiten. Die Empfehlungen zum Gebrauch der Erst- und Zweitsprache\nim Familienkontext werden sich auf das von der Bildungsdirektion des Kantons Zürich herausgegebene\nFachkonzept <Frühe Sprachbildung> stützen. Damit sich in Dübendorf eine einheitliche Haltung zur\nSprachbildung und Sprachgebrauch einstellt, werden die Akteure im Frühbereich und Kindergarten ak-\ntiv und konsequent informiert. Ziel ist es, dass die schriftliche Elternempfehlung von allen relevanten\nAkteuren getragen und einheitlich vermittelt wird (Beilage 8).\n\nMassnahme 3: Gratulationsbrief und Neuqeborenen-Geschenk\n\nDie Stadt Dübendorf offeriert bereits heute den Familien bei der Geburt des ersten Kindes die Pro-\nJuventute-Elternbriefe. Es handelt sich dabei um lnformationsbroschüren, die Eltern in regelmässigen\nAbständen zugestellt bekommen. Mit der ersten Broschüre erhalten die Eltern aktuell ein standardisier-\ntes Begrüssungsschreiben der Pro Juventute, wodurch sie erfahren, dass die Gemeinde ihnen diese\nBroschüren offeriert.\n\nDieser Prozess soll optimiert werden: Die Familien erhalten in Zukunft mit der ersten Broschüre einen\npersönlichen Gratulationsbrief der Stadt Dübendorf. Diesem Gratulationsbrief liegt neu auch ein Gut-\nschein für ein kleines Neugeborenen-Geschenk bei. Die Eltern können das Geschenk zusammen mit\neiner lnformationsmappe bei der Kontakt- und Anlaufstelle im Familienzentrum abholen. Somit finden\nzu einem frühen Zeitpunkt persönliche Kontakte mit den jungen Familien statt. Bei der Geburt von\nGeschwistern werden die Familien direkt von der Bildungslandschaft kontaktiert. Damit signalisiert die\nStadt Dübendorf bei der Geburt der Kinder allen Eltern, dass sie an einer gesunden Entwicklung der\nKinder interessiert ist.\n\nMassnahme 4: Stärkunq des Familienzentrums als Beqeqnunqsort\n\nEin interdisziplinärer Workshop mit Akteuren der Bildungslandschaft hat im Januar 2022 gezeigt, dass\ndie soziale und sprachliche Durchmischung in verschiedenen Angeboten im Familienzentrum zu opti-\nmieren ist. Es ist daher sinnvoll, Massnahmen zur Förderung einer besseren Durchmischung in den\nAngeboten, welche sich an alle Familien mit Kindern im Vorschulalter richten, zu entwickeln. Die Erar-\nbeitung dieser Massnahmen liegt in der Verantwortung der Betriebsleiterin Familienzentrum, die durch\ndie Erhöhung des Beschäftigungsgrads von 30 auf 50 Stellenprozenten (per Mai 2022) nun über die\nnötigen Ressourcen dafür verfügt. Die Massnahmen für das Familienzentrum sollen in enger Zusam-\nmenarbeit mit der Bildungslandschaft entwickelt werden.\n\n5\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nNeues Massnahmenpaket <<Sprachstanderhebung und SprachförderungD\n\nDer Arbeitsgruppe ist es wichtig festzuhalten, dass die vorgeschlagenen neuen Massnahmen nicht nur\neinen Nutzen für die fremdsprachigen Kinder stiften, sondern dass ein gutes Deutschniveau aller Kinder\nauch für den Schulerfolg der deutschsprachigen Kinder wichtig ist.3\n\nMit den aktuell zur Verfügung stehenden lnstrumenten und Angeboten können deutlich mehr Familien\nangesprochen werden als vor der Einführung der Bildungslandschaft. Dennoch können nicht alle Fa-\nmilien erreicht werden. Oft ist fremdsprachigen Eltern die Relevanz der Sprachkompetenz in der Lan-\ndessprache Deutsch zu wenig bewusst und die Kinder im vorschulischen Bereich haben zu wenig Ge-\nlegenheit mit der deutschen Sprache in Kontakt zu kommen.\n\nWenn sprachliche Defizite erst bei Kindergarteneintritt identifiziert werden, haben die Kinder bereits\neinen erheblichen Rückstand im Vergleich zu ihren Altersgenossen und die Partizipation ist einge-\nschränkt. Sie können vom Lernangebot im Kindergarten nicht ausreichend profitieren und sind in der\nFolge auf deutlich mehr Unterstützung angewiesen.\n\nUm diesem Umstand entgegenzuwirken, empfiehlt die Arbeitsgruppe die nachfolgend aufeinander ab-\ngestimmten neuen Massnahmen 5 bis 12 als ein Gesamtpaket zu bewilligen und dafür die notwendigen\nfinanziellen und personellen Ressourcen zu bewilligen. Eine Sprachstanderhebung ist nur zielführend,\nwenn nachgelagert ein entsprechendes Angebot zur Verfügung steht.\n\nMassnahme 5: Sprachstanderhebunq mittels Fraqeböqen\n\nUm die Chancengleichheit von Kindern mit und ohne Deutsch als Familiensprache zu fördern, hat der\nKanton Basel-Stadt 2008 das Programm <Mit ausreichenden Deutschkenntnissen in den Kindergar-\nten> initiiert. Dabei werden Kinder, deren Deutschkenntnisse '1.5 Jahre vor dem Kindergarteneintritt\nnicht ausreichend sind, verpflichtet, eine Einrichtung mit integrierter Deutschförderung an zwei halben\nTagen pro Woche während eines Jahres zu besuchen.\n\nDie Universität Basel hat hierzu ein Erfassungsinstrument entwickelt, das als einfaches flächendecken-\ndes Sprachscreening genutzt werden kann, den Elternfragebogen DaZ-E. Eltern geben darin Auskunft\nzur Sprachverwendung ihrer Kinder in der Bildungssprache Deutsch.\nlm Kanton Basel-Stadt wird der Fragebogen seit Abschluss der Validierungs- und Normierungsphase\nvon der Behörde flächendeckend bei allen Kindern 1/z Jahre vor Kindergarteneintritt eingesetzt und für\ndas Erkennen von Kindern mit geringen oder keinen Deutschkenntnissen verwendet. ln der Zwischen-\nzeit wird der DaZ-E in über 40 Gemeinden in zehn verschiedenen Kantonen als Entscheidungsgrund-\nlage für die Teilnahme an kompensatorischen Sprachfördermassnahmen genutzt. Gestützt auf das ln-\nstrument der Universität Basel wird so ein Beitrag zur Verbesserung der Bildungschancen von mehr-\nsprachig aufwachsenden Kindern und Kindern mit einem Migrationshintergrund geleistet (Beilagen 6 a\nbis 6 e).\n\nDie Verantwortlichen in den Städten Basel, Schaffhausen und Zürich haben anlässlich der Gespräche\nmit der Arbeitsgruppe eine Rücklaufquote der Fragebögen und damit eine Erreichbarkeit der Familien\nvon 90 -95% bestätigt. Ein grosser Vorteil der Sprachstanderhebung ist, dass im einleitenden Teil\ndes Fragebogens die Gemeinde die Kontaktdaten der Eltern (Telefonnummer, E-Mail) erfragen kann,\num sich mit ihnen - falls angezeigt - in Verbindung setzen zu können. Weiter kann der Grenzwert (Cut-\nOff), unterhalb wessen eine Sprachförderung empfohlen wird, individuell von der Gemeinde festgelegt\n\n3 nEs zeigt sich, dass slch in Schule mit Anteilen von über 40 % fremdsprachiger Schüler auch bei Schweizer\nKindern eine Leistungsminderung festzustellen lsf>, Thematischer Bericht der Erhebung PISA 2000 <Soziale\nlntegration und Leistungsförderung> Vellacott, Hollenweger, Nicolet, und Wolter, Neuchätel, 2003, Bundesamt\nfür Statistik /BFS) und Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK).\n\n6\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nwerden. Somit verfügt man über ein lnstrument, womit die Anzahl der Sprachförderempfehlungen ge-\nringfügig gesteuert werden kann. Der Grenzwert kann auch als lndikator für die benötigte Sprachför-\nderintensivität herangezogen werden (Besuch Spielgruppe oder Kita).\n\nWahl und Finanzierung der Vorschulinstitution\n\nDie Eltern entscheiden über die Wahl der lnstitution und die Anzahl Betreuungsstunden, da grundsätz-\nlich sie für die Finanzierung der ausserschulischen Kinderbetreuung zuständig sind. Für Eltern mit ge-\nringem Einkommen bietet die Stadt Dübendorf finanzielle Unterstützung.\n\nSpielgruppen\n\nSeit dem 1 . Januar 2017 können Familien mit bescheidenen finanziellen Ressourcen bei der Bildungs-\nlandschaft einen Antrag auf Subvention von Spielgruppenplätzen stellen. Die Bemessung erfolgt ge-\nmäss einem Kriterienkatalog und gestützt auf die Steuerdaten bzw. auf die gegenwärtigen Einkom-\nmensverhältnisse der Eltern. Für die Subventionen steht jährlich ein Betrag von Fr. 45'000.00 zur Ver-\nfügung. Der Kriterienkatalog gilt jeweils für ein Schuljahr und kann jährlich leicht angepasst werden,\ndamit die Höhe des dafür vorgesehenen Betrages nicht überschritten wird.\n\nKitas\n\nPer Mai 2022 vertügen in der Stadt Dübendorf insgesamt 16 Trägerschaften über eine von der Sozial-\nbehörde erteilte Bewilligung für den Betrieb einer Kindertagesstätte. Damit stehen zurzeit insgesamt\nrund 604 gewichtete familienergänzende Betreuungsplälze zur Verfügung. Die Kindertagesstätte\nZwinggarten, welche nicht bewilligungspflichtig ist und unter die Aufsicht der Primarschule Dübendorf\nfällt, ist in dieser Ermittlung nicht berücksichtigt. Die Bemessung der Elternbeiträge für die Kita-Besuche\nerfolgt gemäss den im Elternbeitragsreglement der Stadt Dübendorf definierten Grundsätzen. Zurzeil\nbefindet sich dieses Reglement in Uberarbeitung.\n\nEin erhöhter Sprachförderbedarf, welcher durch die Sprachstanderhebung ausgewiesen würde, wäre\naufgrund des aktuellen Elternbeitragsreglements kein Nachweis für einen sozialindizierten subventio-\nnierten Plalz. Zurzeit befindet sich dieses Reglement in Überarbeitung (Stand Juni 2022).\n\nMassnahme 6: Beqleitunq der Eltern\n\nDie Arbeitsgruppe hat Möglichkeiten geprüft, ob die Eltern zu einem Elternbildungskurs verpflichtet\nwerden können, doch dafür fehlen bisher die gesetzlichen Grundlagen.\n\nEltern von fremdsprachigen Kindern, die aufgrund der Sprachstanderhebung eine Empfehlung erhalten\nund zusätzlich eine Spielgruppensubvention über die Bildungslandschaft zugesprochen bekommen,\nwerden zu einem persönlichen Gespräch eingeladen. Dabeiwerden die Eltern von den Brückenbaue-\nrinnen in ihrer Erstsprache für die Wichtigkeit der frühkindlichen Förderung sensibilisiert und es wird\nihnen nahegelegt, ihre Kinder in eine Vorschulinstitution einzuschreiben sowie weitere Angebote zu\nnutzen (Begegnung, Elternbildung, Frühe Förderung).\n\nDie Brückenbauerinnen werden für diese Gespräche von der Bildungslandschaft geschult. Diese Ge-\nspräche können nicht im Rahmen der freiwilligen Tätigkeit der Brückenbauerinnen geleistet werden.\nFür ein durchgeführtes und protokolliertes Gespräch erhalten sie eine Sitzungsentschädigung (gemäss\nEntschädigungsverordnung der Stadt Dübendorf).\n\n7\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nMassnahme 7: Eltern-Kind-Deutsch im Vorschulalter und weitere flankierende Massnahmen\n\nWie im Motionstext festgehalten, ist es förderlich, wenn fremdsprachige Eltern ihren Kindern frühe und\nvielfältige Kontakte mit der Zielsprache ermöglichen. Als eine neue Massnahme stellt die Bildungsland-\nschaft ein niederschwelliges Sprachbildungsangebot für Vorschulkinder und deren Eltern zur Verfü-\ngung (Eltern-Kind-Deutsch). Dabei werden Synergien mit der lntegrationsförderung, Familienzentrum,\nBibliothek und weiteren lnstitutionen genutzt.\n\nWenn fremdsprachige Eltern, die für ihr Kind eine Sprachförderempfehlung und eine Subvention für\nden Spielgruppenbesuch erhalten, Tkein Deutsch sprechen, werden sie aufgefordert, flankierende\nMassnahmen zu nutzen (2.B. Eltern-Kind-Deutschkurs, niederschwellige Deutschkurse für Erwach-\nsene). Für eine Verpflichtung fehlt wie bereits erwähnt zurzeil eine kommunale oder kantonale gesetz-\nliche Grundlage.\n\nMassnahme 8: Zusammenarbeit mit Spielqruppen und Kitas\n\nDie Befragungen in den Spielgruppen belegen, dass die benötigte Platzkapazität nicht durch die Spiel-\ngruppen gedeckt werden kann. Wie unter Massnahme 5) erwähnt, kann das Ergebnis der Sprachstan-\nderhebung als lndikator für die Empfehlung herangezogen werden: Liegt die ermittelte Sprachkompe-\ntenz weit unterhalb des Toleranzwertes (Cut-Off), ist ein Kita-Besuch mit mehr Betreuungsstunden und\ndamit mit mehr sprachlicher lnterkationen wirksamer.\n\nDie Ergebnisse der Kita-Befragungen haben hervorgebracht, dass die Mehrheit der lnstitutionen lnte-\nresse an einer engeren Zusammenarbeit mit der Bildungslandschaft hat. Zurzeil begrenzt sich diese\nauf gegenseitige Auskünfte oder auf die Teilnahme der Kitas am jährlichen Vernetzungsanlass der\nBildungslandschaft. lm Falle einer Einführung der Sprachstanderhebung soll die Zusammenarbeit mit\nden Kitas intensiviert werden. Die interessierten lnstitutionen können eine Kooperationsvereinbarung\nmit der Bildungslandschaft eingehen und von den Sprachförderweiterbildungen und Coachings profi-\ntieren. Analog zu den Spielgruppen werden die Kita-Leitungen jährlich zu zwei Austausch- und lnfor-\nmationssitzungen eingeladen (Beilagen 4 und 5).\n\nMassnahme 9: Qualitätssicherunq Sprachförderunq in Spielqruppen und Kitas\n\nMit einer Sprachstanderhebung hat die Stadt Dübendorf ein wirkungsvolles lnstrument, um bei einem\nKind frühzeitig einen Förderbedarf hinsichtlich der Sprache aufzudecken. Mit einem Schreiben werden\ndie Eltern aufgefordert, ihr Kind in eine Vorschuleinrichtung (Spielgruppe oder Kinderkrippe)\neinzuschreiben, welche den Fokus auf Sprachförderung legt. Dabei soll es sich um eine lnstitution\nhandeln, welche eine qualitativ hochstehende Sprachförderung betreibt und die Fachpersonen entspre-\nchend geschult sind oder darin unterstützt werden. Hier identifiziert die Arbeitsgruppe Handlungsbedarf,\ndenn die aktuelle Situation in den diversen Vorschulinstitutionen in Dübendorf ist sehr heterogen. Einige,\nvor allem Spielgruppen, betreiben bereits in irgendeiner Form Sprachförderung oder sind darin sensi-\nbilisiert, aber ohne etablierte Konzepte anzuwenden. Andere Betriebe wiederum legen in ihrer Arbeit\nandere Schwerpunkte und vernachlässigen dieses Potential. Die Bildungslandschaft versteht es jedoch\nals ihren Auftrag, für eine gute Qualität der Sprachbildung in den lnstitutionen zu sorgen bzw. hier gute\nRahmenbedingungen zu schaffen.\n\nEs ist zielführend ein Qualitätsentwicklungsprozess bezüglich Sprachförderung zu initiieren und durch\neine externe in diesem Bereich kompetente Beratungsfirmazu begleiten. Die Erfahrung von diversen\nGemeinden und Städten hat gezeigt, dass es wichtig ist, die Akteure zu beteiligen und möglichst früh\nin den Prozess miteinzubeziehen. Essenziell ist, dass die unterschiedlichen Einstellungen, Erwartun-\ngen und ldeologien berücksichtigt werden und die privaten Betriebe ihre eigenen Qualitätsmerkmale in\nder Sprachförderung aktiv mitgestalten und in Form einer Leistungsvereinbarung mit der Bildungsland-\nschaft mittragen. Die Firma OTB verfügt über die notwendige Expertise. Sie hat andere Gemeinden\n\nB\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nund Städten durch ähnliche Prozesse geführt und berät auch Kantone bei Strategien der Frühen För-\nderung (Beilage 9).\n\nMassnahme 1 0: Stärkunq der Sorachförderkompetenzen von Fachpersonen\n\nAuf der Basis der internationalen Forschungslage konnte gezeigt werden, dass die Sprachförderung\nam besten alltagsintegriert geschieht, indem sie in Spiel und Aktivitäten eingebettet wird. Die Fachper-\nson nützt Gelegenheiten zur Kommunikation mit jedem einzelnen Kind und wendet gezielt Sprachför-\nderstrategien an. Diese Vorgehensweise erfordert jedoch hohe professionelle Kompetenzen, welche in\n\nWeiterbildungen erworben werden müssen. Dass die Spielgruppenleiterinnen und Kita-Fachpersonen\ndie Sprachförderinputs und -coachings direkt in ihrem Spielgruppen- bzw. Kita-Alltag erhalten, ist ein\nwichtiger Bestandteil des Sprachförderkonzepts der PHSG. Voraussetzung ist eine Leistungsvereinba-\nrung mit der Stadt Dübendorf.\n\nBegründung für eine Zusammenarbeit mit der Pädagogischen Hochschule St. Gallen\n\nFür die regelmässige Weiterbildung zwecks Stärkung der Sprachförderkompetenzen in den lnstitutio-\nnen empfiehlt sich eine Zusammenarbeit mit der PHSG.a Die Sprachfördercoachings und Weiterbildun-\ngen werden durch Mitarbeitende des Zentrums Frühe Bildung der Pädagogischen Hochschule durch-\ngeführt.\n\nDie PHSG hat aktuellVerträge mit 19 Mitarbeitendens, die mit Pensen zwischen 30% und 75% für die\nKita-integrierte Deutschförderung in der Stadt Zürich angestellt sind. Deshalb haben diese Mitarbeiten-\nden Verträge mit Arbeitsort Zürich. ln Zürich, an zentraler Lage, steht ihnen ein Arbeitsraum zur Verfü-\ngung und auch die Teamsitzungen finden in Zürich statt. Es ist im lnteresse der PHSG, Mitarbeitende\neinzusetzen, die in der Region um Dübendorf wohnen.\n\nDie Sprachförderexpertinnen und -experten, die bei der PHSG angestellt sind, verfügen über einen\nBerufsabschluss oder Studium mit Weiterbildung in Sprachförderung. Sie werden vom Leitungsteam\nmit forschungsbasiertem (Gesamtleitung), logopädischem (Teamleitung Logopädie) sowie kindheits-\npädagogischem Wissen (Teamleitung Pädagogik) unterstützt.\n\nZusätzlich stellt die PHSG der Stadt Dübendorf zahlreiche für die Sprachfördercoachings entwickelte\nund bewährte Materialien zur Verfügung (2.8. Visualisierung der Sprachförderstrategien, Merkblätter\nzu über 20 Themen in Zusammenhang mit Sprachförderung und Mehrsprachigkeit, Visualisierung\nfür Merksätze,12 Webinare zu Sprachförderstrategien und sprachliche Förderung).\n\nAus den vorgenannten Gründen erachtet es die Arbeitsgruppe als sinnvoll, die Zusammenarbeit mit\nder PHSG einzugehen und in diesem Fall nicht mit der lokalen lnstitution WBK.\n\nMassnahme 11: Gestaltunq Überoano Vorschule / Kinderqarten\n\nln der Schule gehören Stufenübertritte seit langer Zeitzum Schulalltag. Kindergartenkinder besuchen\nan einem Nachmittag die künftige Lehrperson, aber auch die Lehrpersonen praktizieren eingespielte\nAbläufe und den Fachaustausch bei Stufenübergängen. Das gehört in der Schule zum Berufsauftrag.\nDieser Austausch mit gegenseitiger Zielabstimmung und Sensibilisierung fehlt auf Stufe Vorschule\n\na Referenzprojekte (Praxisbegleitung Kanton St. Gallen seit 2015; Praxisbegleitung Stadt Schaffhausen seit\n\n2019; Kita-integrierte Deutschförderung Stadt Zürich seit 2016)\n5 lnformation durch Prof. Dr. Franziska Vogt, Leiterin lnstitut Lehr- und Lernforschung, Leiterin Zentrum Frühe\n\nBildung PHSG (07.06.2022)\n\nI\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\ngänzlich. Es ist sehr sinnvoll eine solche Praxis einzuführen. Die Ausgestaltung kann vielfältige Mass-\nnahmen beinhalten. Diskutiert wurden gemeinsame Weiterbildungen zwischen Kita-, Spielgruppen-Lei-\nterinnen und Kindergartenlehrpersonen, ein regelmässiger Fachaustausch sowie gegenseitige Besu-\nche.\nFür die detaillierte Ausgestaltung der Massnahmen soll ein Gremium einberufen werden, bestehend\naus den beteiligten Fachpersonen von Kinderkrippen und Spielgruppen sowie Schule und Bildungs-\nlandschaft. Das stellt sicher, dass die Massnahmen breit getragen, sich an den Bedürfnissen der Ak-\nteure orientieren und zielführend umgesetzt werden.\n\nZeitpunkt der Einführung\n\nWie bereits aufgeführt, ist eine Sprachstanderhebung dann zielführend, wenn das nachgelagerte An-\ngebot sichergestellt ist. Der Zeitpunkt für die Sprachstanderhebung ist terminlich jeweils im Januar ge-\ngeben. Die Arbeitsgruppe rechnet mit einem sehr hohen lnitialaufwand für die umfassenden Vorberei-\ntungsarbeiten und für die notwendigen Prozesse, welche vor der ersten Sprachstanderhebung durch-\ngeführt werden müssen. Zum anderen sind die erforderlichen Schritte und Fristen für den politischen\nProzess zu berücksichtigen. Aus diesen Gründen erachtet die Arbeitsgruppe den 1. Januar 2024 als\nfrühester Zeitpunkt für die Einführung des neuen Massnahmenpakets <Sprachstanderhebung und\nSprachförderung).\n\nPilotprojekt\n\nDie Arbeitsgruppe schlägt ein Pilotprojekt vom 1. Juli 2023 bis 31 . Dezember 2027 vor. Spätestens im\nFrühling 2027 wäre dem GemeinderatAntrag auf Verlängerung des Projekts bzw. auf definitive Einfüh-\nrung des Massnahmenpakets <Sprachstanderhebung und Sprachförderung> zu stellen. Die Arbeits-\ngruppe hat von der Universität Basel eine Offerte zur Prüfung der Wirksamkeit vorschulischer Deutsch-\nförderung erarbeiten lassen (Beilagen 11 und 11 a).\n\nPersonelle Ressourcen\n\nAktuell stehen der Bildungslandschaft 75 Stellenprozente zur Verfügung. Diese sind bereits heute rest-\nlos ausgeschöpft. Die Einführung des neuen Massnahmenpakets kann nur durch die Bewilligung von\nzusätzlichen personellen Ressourcen umgesetzt werden. Bei einer Einführung der Sprachstanderhe-\nbung per 1. Januar 2024 benöligt die Bildungslandschaft ab Beginn der Vorbereitungsphase ab 1. Juli\n2023 bis Ende der Projektlaufzeit am 31 . Dezember 2027 zusätzliche 35 Stellenprozente (Beilage 10).\n\nKosten\n\nGestützt auf die vorangehenden Ausführungen, Abklärungen und vorliegenden Offerten schätzt die\nArbeitsgruppe die Kosten für die Vorbereitungsphase (1. Juli bis 31. Dezember 2023) und für die Um-\nsetzungsphase (2024 - 2027) wie folgt:\n\nMassnahmen 5) bis 11) 2023 2024 2025 2026 2027\n\n5) Durchführung Sprachstanderhebung 1 000 5'000 5'000 5'000 5'000\n\n6) Begleitung Eltern durch Brückenbauerinnen 6'000 6'000 6'000 6'000\n\n7) Eltern-Kind-Deutschkurs 18'000 18'000 18'000 18'000\n\n10\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\n1) Gegenseitige Besuche zwischen frühkindlichen lnstitutionen und Kindergarten, zusätzliche Kosten von\nFr. 5'000 für eine gemeinsame Weiterbildung im Jahr 2026.\n\n2) Die Wirksamkeitsstudie wurde zu Fr. 60'000.00 offeriert. Zusammen mit der Universität Basel wurde eine Sen-\nkung der Kosten geprüft. Die Universität hat sich bereit erklärt, die Wirksamkeitsstudie zu 113 mil Eigenmittel\nzu unterstützen.\n\nWirkungen von sprachlichen Fördermassnahmen im Frühbereich\n\nNeben den biologischen Aspekten, die für einen möglichst frühen lnterventionszeitpunkt bei Förder-\nmassnahmen sprechen, zeigten auch ökonomische Studien, dass das Kosten-Nutzen-Verhältnis von\nFördermassnahmen im Vorschulalter am höchsten ist. Die Gehirnstrukturen in den ersten Lebensjah-\nren von Kindern ermöglichen es ihnen in atemberaubenden Tempo zu lernen. Dies gilt u.a. auch für\nden Erwerb der Erstsprache, mehreren Erstsprachen oder einer Zweitsprache. Sprache hilft uns über\nGefühle zu kommunizieren, uns zu beteiligen oder auch Wissen zu teilen und zu erwerben. Gute\nSprachkenntnisse sind somit ein wichtiger Bestandteil für eine erfolgreiche allgemeine Entwicklung,\ninsbesondere aber auch bezüglich einer erfolgreichen Bildungsbiografie.\n\nKinder mit schlechten Kenntnissen in der Schulsprache können bei Kindergarteneintritt vom Bildungs-\nangebot nicht vollumfänglich profitieren. Diesen Leistungsunterschied holen diese Kinder - insbeson-\ndere in Kombination mit sozial benachteiligter Herkunft - bis Ende der obligatorischen Schulzeit nicht\nmehr auf (4. Züricher Längsschnittstudie, 8.2013). Der Ausbau von Fördermassnahmen im Frühbe-\nreich führt zu einer erhöhten Chancengerechtigkeit.\n\n8) Sitzungen mit Spielgruppen und Kitas 5'000 5'000 5'000 5'000\n\n9) Begleitung Partizipationsprozess Qualität 4'000 3'000\n\n10) Weiterbildung durch PHSG für\nKitas und Spielgruppen, Vorbereitungsphase\n\n6'000 6'000\n\n1 0) Sprachfördercoachings durch PHSG\nlntensivphase 2024125\n\n30'500 61'000 30'500\n\n1 0) Sprachfördercoachings durch PHSG\nVertiefu ngsph ase 2026 I 27\n\n28'000 28'000\n\n1 1) Übergang Vorschule / Kindergarten 1) 3'000 3'000 8'000 3'000\n\nZwischentotal in Fr l1'000 76',s00 98'000 100's00 65'000\n\nPersonelle Ressourcen 35 % 21'000 42',000 42',000 42',000 42',000\n\nTotal Kosten in Fr, 32'000 118'500 140'000 142',500 107'000\n\nWirksamkeitsstudie Universität Basel2) 20'000 20'000\n\n11\n\n\n\n1\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 16.06.2022\n\nBeschluss\n\nDem Pilotprojekt <Sprachstanderhebung und Sprachförderung> für die Zeit vom 1. Juli 2023 bis\nzum 31. Dezember 2027 wird zugestimmt.\n\nDen Ausgaben, wie in obiger Kostentabelle ausgewiesen, sowie der damit verbundenen Pen-\nsumserhöhung von 35 Stellenprozenten für die Bildungslandschaft wird zugestimmt.\n\nDie Ausgaben sind in die entsprechenden Budgets während der Pilotprojektphase zulasten einer\nneuen Kostenstelle einzustellen.\n\nMit der weiteren Projektkoordination wird der Leiter Einwohnerdienste beauftragt\n\nDie Weisung Nr. 3412021 wird genehmigt.\n\nKommunikation\n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich.\n\n2. Die öffentliche Kommunikation erfolgt mit Stadtratsbulletin.\n\n3. Kurztext für Stadtratsbulletin: Am 11 . Mai 2021 wurde dem Stadtrat die Motion <Verbesserung\nder Deutschkenntnisse vor dem Kindergarteneintritt und in der Volksschule> eingereicht. Der\nStadtrat stellt fristgerecht Antrag und Weisung zuhanden des Gemeinderates.\n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Andrö lngold, Stadtpräsident\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nGemeinderätin Angelika Murer Mikolasek (per Mail)\nGemeinderatssekretarial - z. H. der GRPK und des Gemeinderates\nLeiter Einwohnerdienste\nLeiterin Familien I lntegration - z. H. der Mitglieder der Arbeitsgruppe\nLeiterin Finanz- und Controllingdienste\nAkten\n\nSta Düb dorf\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\nt\n\nStefan Woodtli\nStadtschreiber a. iStadtpräsident\n\n12\n\n\n


text: \n\n