text: \n \n\nStadt Dübendorf \n___________________________ \n\n \n\nENTWURF \n\nElternbeitragsreglement zu  \n\nKinderbetreuungsverordnung \nder Stadt Dübendorf \n\n(EBR Dübendorf) \nvom XX. Monat 20XX \n\n \n\nStand vom 25.4.2023 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHinweis: Kann erst nach Verabschiedung der Kinderbetreuungsver-\nordnung (KiBeVO) durch den Gemeinderat vom Stadtrat beschlos-\n\nsen werden \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\n\n\nElternbeitragsreglement Stadt Dübendorf für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung  vom 1.8.2024 1 \n\nINHALT        \n \n\nI. Allgemeine Bestimmungen ....................................................................... 3 \n\nArt. 1  Grundsätze ............................................................................................. 3 \n\nArt. 2  Anwendungsbereich ................................................................................ 3 \n\nII. Tarifsystem ............................................................................................... 3 \n\nArt. 3  Massgebendes Gesamteinkommen ........................................................ 3 \n\nArt. 4  Abzüge .................................................................................................... 4 \n\nArt. 5 Massgebender Betrag ............................................................................. 4 \n\nArt. 6 Elternbeitrag ............................................................................................ 4 \n\nArt. 7 Normbeitrag ............................................................................................ 4 \n\nArt. 8 Einstufung der Betreuungsangebote (Einstufungssatz) ........................... 5 \n\nArt. 9 Elternbeitrag ............................................................................................ 6 \n\nArt. 10 Antrag Unterstützungsbeitrag .................................................................. 6 \n\nIII. Bestimmungen zur Betreuungs- und Elternbeitragsvereinbarung ............ 7 \n\nArt. 11 Betreuungs- und Elternbeitragsvereinbarung .......................................... 7 \n\nArt. 12 Monatspauschale .................................................................................... 7 \n\nArt. 13 Unterlagenverweigerung / unwahre Angaben .......................................... 8 \n\nArt. 14 Nebenauslagen ....................................................................................... 8 \n\nArt. 15 Besondere Berechnungsgrundlagen ....................................................... 8 \n\nArt. 16 Neuberechnung des Elternbeitrages ....................................................... 9 \n\nArt. 17 Anpassung Elternbeitrag ......................................................................... 9 \n\nArt. 18 Änderung des Betreuungsumfanges ....................................................... 9 \n\nArt. 19 Kündigung ............................................................................................... 9 \n\nArt. 20 Beitragsermässigung / -erlass, Härtefälle ................................................ 9 \n\nIV. Schlussbestimmungen ........................................................................... 10 \n\nArt. 21 Rechtsmittel .......................................................................................... 10 \n\nAnhänge .............................................................................................................. 11 \n\nAnhang 1 ............................................................................................................. 11 \n\nAnhang 2 ............................................................................................................. 12 \n\nAnhang 3 ............................................................................................................. 13 \n\n \n\n \n  \n\n\n\nElternbeitragsreglement Stadt Dübendorf für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung vom 1.8.2024 2 \n\nElternbeitragsreglement der Stadt Dübendorf für die \nfamilien- und schulergänzende Kinderbetreuung \n \n\n(vom XX. Monat 2023, gültig ab 1. August 2024) \n \nRechtsgrundlage:  Beschluss Gemeinderat zu Kinderbetreuungsverordnung Stadt Düben-\n\ndorf vom xx. mmmm 2023 \n \nKompetenz:  Stadtrat \n \n \n\n\n\nElternbeitragsreglement Stadt Dübendorf für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung vom 1.8.2024 3 \n\nDer Stadtrat von Dübendorf, \n \n\ngestützt auf §8 der Kinderbetreuungsverordnung (KiBeVO) über die Beiträge an Betreuungs-\nverhältnisse in Kindertagesstätten (Kinderkrippen und Tagesstrukturen) und in der Tagesfami-\nlienbetreuung vom xx.xx.2023 \n \nbeschliesst \n\n \n\nI. Allgemeine Bestimmungen \n\nArt. 1  Grundsätze \n\n Die Bemessung der Elternbeiträge in den Betreuungsangeboten der familiener-\ngänzenden Tagesbetreuung erfolgt nach folgenden Grundsätzen: \n\n a) Der Tarif für die einzelnen Betreuungsangebote orientiert sich an den Kosten \nder Betreuungsangebote (gemäss §18 Kinder- und Jugendhilfegesetz und §11 \nVolksschulgesetz). \n\n b) Die individuelle Bemessung des Elternbeitrages richtet sich nach der zwi-\nschen den Erziehungsberechtigten und den Betreuungsanbieterinnen und -an-\nbieter im Voraus vereinbarten Beanspruchung des Betreuungsangebotes.  \n\n c) Die individuelle Bemessung des Elternbeitrages richtet sich nach der wirt-\nschaftlichen Leistungsfähigkeit der Eltern unter Berücksichtigung der Kriterien \nfür den sozialen Mindestbedarf der Schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe \n(SKOS) und der steuerlichen Abzüge für Familien. \n\nArt. 2  Anwendungsbereich \n\n 1 Das Elternbeitragsreglement der Stadt Dübendorf wird grundsätzlich bei den \nvon der Stadt Dübendorf subventionierten Betreuungsverhältnissen oder selbst \ngeführten familienergänzenden Betreuungsangeboten für Vorschul- und Schul-\nkinder bis zum Ende der Primarschule angewendet.  \n \n\n 2 Familien mit Kindern im Vorschulalter müssen den Nachweis erbringen, dass \nsie auf eine familienergänzende Kinderbetreuung angewiesen sind. Sie müssen \nnachweisen, dass sie einen gültigen Arbeitsvertrag haben, eine Ausbildungs-\nstätte besuchen oder gemäss Arbeitslosenversicherungsgesetz vermittelbar \nbleiben müssen.  \n \n\n 3 Familien mit Kindern, die aufgrund einer Sozialen Indikation auf eine familien-\nergänzende Kinderbetreuung angewiesen sind, können ebenfalls von der Stadt \nDübendorf mitfinanziert werden. Die Soziale Indikation wird durch eine Fach-\nstelle gemäss Kriterien im Anhang 1 festgestellt. \n\n \n\nII. Tarifsystem \n\nArt. 3  Massgebendes Gesamteinkommen \n\n 1 Für das massgebende Gesamteinkommen werden folgende Komponenten be-\nrücksichtigt \n- steuerbares Einkommen zuzüglich 10% des Fr. 77‘000.00 pro Elternteil über-\nsteigenden steuerbaren Vermögens gemäss neuester Steuerveranlagung \n- zuzüglich Einkaufsbeiträge in die 2. Säule (BVG) \n- zuzüglichen Liegenschaftsabzüge vermindert um den Pauschalbeitrag \n\n von in ungetrennter Ehe lebender Eltern oder Stiefeltern (auch \nwenn sie zwei Wohnsitze begründen) oder  \n\n von in eingetragener Partnerschaft lebenden Eltern oder  \n\n\n\nElternbeitragsreglement Stadt Dübendorf für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung vom 1.8.2024 4 \n\nvon im gleichen Haushalt lebenden Partnern mit Kindern aus ei-\nner früheren Beziehung oder Ehe, wenn sie mindestens seit 2 \nJahren einen gemeinsamen Haushalt führen oder ein gemeinsa-\nmes Kind haben oder \n\n vom Elternteil, der den Betreuungsvertrag abschliesst, der vom \nanderen Elternteil getrennt lebt und das alleinige Sorgerecht inne \nhat oder  \n\n vom Elternteil, der den Betreuungsvertrag abschliesst, der vom \nanderen Elternteil getrennt oder geschieden ist und mit ihr oder \nihm das gemeinsame Sorgerecht innehat.  \n\n \n 2 Einkünfte und Vermögen des Stiefelternteils oder derjenigen Person, mit wel-\n\ncher der Elternteil in stabiler eheähnlicher Beziehung (2 Jahre Konkubinat bzw. \ngemäss kantonalen Vorgaben, SKOS-Richtlinien) lebt, sind anzurechnen. \n \n\n 3 Es wird auf die neueste definitive Gemeinde- und Staatssteuerrechnung abge-\nstellt, sofern sie nicht mehr als 2 Jahre zurückliegt. Liegt keine aktuelle definitive \nSteuerrechnung vor, so werden die massgebenden Gesamteinkünfte aufgrund \nder aktuellsten Einkommens- und Vermögensnachweise wie bei der Steuerer-\nklärung ermittelt. \n\n \nArt. 4  Abzüge  \n\n Die Abzüge richten sich nach den Kriterien für den sozialen Mindestbedarf der \nSchweizerischen Konferenz für Sozialhilfe (SKOS-Richtlinien) \na) Die Höhe des Basisabzuges beträgt Fr. 3‘000.00; \nb) Abzug von Fr. 6‘000.00 pro Elternteil, dessen Einkommen und Vermögen zur \nFestlegung des Einkommensanteils herangezogen wurde; \nc) Abzug von Fr. 4‘000.00 pro Kind im gleichen Haushalt, für das ein Sorgerecht \nim Sinne von Art. 296 ff. ZGB besteht; \nd) Für mündige Kinder bis zum 25. Altersjahr kann der gleiche Abzug geltend \ngemacht werden, wenn sie in Ausbildung sind oder nachweislich eine Unterstüt-\nzungspflicht besteht, welche die Lebenshaltungs- und Ausbildungskosten über-\nwiegend umfasst. \ne) Alleinerziehenden Eltern mit einem Kind wird ein zusätzlicher Abzug von \nFr. 13'000.00 gewährt. \n\n \nArt. 5 Massgebender Betrag \n\n Der „Massgebende Betrag“ ist gleichzusetzen mit dem massgebenden Gesamt-\neinkommen vermindert um die Summe der Abzüge gemäss §4. \n \n\nArt. 6 Elternbeitrag \n\n 1 Der Elternbeitrag setzt sich zusammen aus einem Grundbeitrag und einem \nLeistungsbeitrag. \n\n 2 Der Grundbeitrag pro Kind/Betreuungstag für einen Betreuungstag in einer Kin-\nderkrippe (Referenzwert) wird bei Fr. 23.00 festgelegt (minimaler Elternbeitrag). \n\n 3 Der Leistungsbeitrag wird bei 1.4‰ je Fr. 1'000.00 des „Massgebenden Betra-\nges“ festgelegt.  \n\n \nArt. 7 Normbeitrag \n\n Die Summe aus dem Grundbeitrag und dem Leistungsbeitrag ergibt den Norm-\nbeitrag. (max. Fr. 120.00) \n \n\n \n  \n\n\n\nElternbeitragsreglement Stadt Dübendorf für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung vom 1.8.2024 5 \n\nArt. 8 Einstufung der Betreuungsangebote (Einstufungssatz) \n\n 1 Die unterschiedlichen Betreuungsmodule werden aufgrund der Kostenintensi-\ntät tariflich im Verhältnis zum Referenzwert eingestuft. Der Einstufungssatz der \nModule multipliziert mit dem Normbeitrag ergibt den Elternbeitrag pro Tag in \nKindertagesstätten bzw. den Elternbeitrag pro Stunde bei der Betreuung in Ta-\ngesfamilien. \n\n 2 Die minimalen und maximalen Elternbeiträge und die Einstufungen für die \neinzelnen Betreuungsmodule werden wie folgt festgelegt: \n\n \n \n\n Einstu-\nfungs-\nsatz \n\nElternbeitrag in Fr. Max. Subven-\ntion bzw. Voll-\n\nkosten \n\nKinderkrippen Prozent Minimal Maximal  \n\nKinder älter als 18 Monate \n\nGanztagesbetreuung \n(Referenzwert) \n\n100% 23.00 (=x) 120.00 (=y) 97.00 /120.00 \n\nHalbtagesbetreuung \nmit Mittagessen \n\n70% 16.10 \n(70% von x) \n\n84.00 \n(70% von y) \n\n67.90/84.00 \n\nHalbtagesbetreuung \nohne Mittagessen \n\n50% 11.50 \n(50% von x) \n\n60.00  \n(50% von y) \n\n48.50/60.00 \n\nKinder < 18 Monate*  \n\nGanztagesbetreuung  100% 23.00 120 133.00/156.00 \n\nHalbtagesbetreuung \nmit Mittagessen \n\n70% 16.10 \n(70% von x) \n\n84.00 \n(70% von y) \n\n93.00/109.20 \n\nHalbtagesbetreuung \nohne Mittagessen \n\n50% 11.50 \n(50% von x) \n\n60.00  \n(50% von y) \n\n66.5078.00 \n\nBetreuung in Tagesfamilien (nur Betreuung) \n\n1 Betreuungsstunde \nKind älter als 18 Mte \n\n10% 2.30 12.00 9.70/12.00 \n\n1 Betreuungsstunde \nKinder <18 Mte. \n\n12% 2.76 14.40 11.64/14.40 \n\nTagesstrukturen     \n\nSchulzeit \n\nFrühstückstisch 7% 1.61 8.50 6.89/8.50 \n\nMittagsbetreuung \n \n\n28.3% 8.00**** \n \n\n20.00** 26.00**/34.00 \n\nFrühnachmittagsbe-\ntreuung (Mo, Di, Do \nFr) \n\n16% 3.68 \n(16% von x) \n\n17.00*** \n \n\n15.52/19.20 \n\nSpätnachmittagsbe-\ntreuung (Mo, Di Do, \nFr) \n\n21.25% 4.89 \n(21.25% von x) \n\n25.50 \n(21.25% von y) \n\n20.61/25.50 \n\nNachmittagsbetreu-\nung (nur Mittwoch) \n\n35.4% 10.00**** 42.48 \n(35.4% von y) \n\n32.4850/42.48 \n\nSchulferien \n\nSchulferien Modul 4 \n6.45-18.15 Uhr \n\n85% 24.00**** \n \n\n102.00 \n(85% von y) \n\n78.00/102 \n\n \n\n \n\n * Die Betreuung von Kleinstkindern (Kinder bis 18 Monaten gemäss kantonalen Richtli-\nnien) in Kindertagesstätten und bei den Tagesfamilien sind personalintensiver und daher \nauch teurer. Der Kanton hat im Kinder- und Jugendhilfegesetz (KJHG) den Betreuungs-\nschlüssel mit einem Faktor von 1.5 belegt. Bei der Subventionierung muss ebenfalls ein \nhöherer Preis festgelegt werden, damit die Kitas und die Tagesfamilien einen Anreiz \n\n \n\n\n\nElternbeitragsreglement Stadt Dübendorf für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung vom 1.8.2024 6 \n\nhaben Kleinstkinder zu betreuen. Die Stadt kann den höheren Faktor nach eigenem Er-\nmessen festlegen. Er wird aufgrund der Marktüblichkeit bei 1.3 festgelegt. Die Vollkosten \nbetragen deshalb Fr. 156.00 (Fr. 120.00 x 1.3). Dieser finanzielle Mehraufwand von Fr. \n36.00 wird von der Stadt bezahlt.   \n\n ** Der maximale Beitrag für das Modul Mittagsbetreuung ist bei Fr. 20.00 festgelegt wor-\nden. Der kommunale Unterstützungsbeitrag wird maximal bis auf Fr. 34.00 (28.3% von \nFr. 120.00) ausgeglichen.  \n\n \n\n *** Der max. Elternbeitrag für das Modul Frühnachmittagsbetreuung ist reduziert wor-\nden. \n\n \n\n **** Der minimale Elternbeitrag für diese Module sind angehoben worden.  \n \nArt. 9 Elternbeitrag \n\n Der tatsächliche Elternbeitrag (pro Kind/Tag bzw. pro Kind/Stunde) ergibt sich \naus folgender Formel: \n Grundbeitrag \n+ Leistungsbeitrag \n= Normbeitrag \nx Einstufungssatz \n= Elternbeitrag \n\n \nArt. 10 Antrag Unterstützungsbeitrag \n\n 1 Anspruchsberechtigte Eltern reichen über die jeweilige Betreuungseinrichtung \nein Gesuch ein und erteilen der Stadt die Ermächtigung Einblick ins Steuerre-\ngister zu nehmen. Anspruchsberechtigte Eltern mit Kindern im Vorschulalter \nmüssen auch den Nachweis der Vereinbarkeit von Familie und Beruf gemäss \nArt. 2 erbringen. Die Stadt ermittelt den Elternbeitrag und teilt den Eltern sowie \nauch den Betreuungseinrichtungen den einkommensabhängigen Beitrag mit. \nDie Betreuungseinrichtungen dürfen den anspruchsberechtigten Erziehungsbe-\nrechtigten nur den einkommensabhängigen Beitrag in Rechnung stellen. Die \nSubventionen werden von der Stadt direkt an die Betreuungseinrichtungen aus-\ngerichtet.  \n\n 2 Bei Betreuungsverhältnissen in Kitas und bei der Tagesfamilienbetreuung wer-\nden die anspruchsberechtigten und subventionierten Betreuungstage pro Wo-\nche wie folgt festgelegt: \n\n- Bei Familienkonstellationen mit zwei Elternteilen: \nDie Arbeitspensen werden zusammengezählt, um eine Vollzeitstelle ver-\nringert und um maximal 20% erhöht. Bei Erziehungsberechtigten, die zu-\nsammen keine Vollzeitstelle abdecken, werden nur jene Tage mitfinan-\nziert an denen beide arbeiten und/oder eine Ausbildung absolvieren. \nWird die angewendete Formel der effektiven Arbeitssituation nicht ge-\nrecht, sind die Eltern verpflichtet den Nachweis zu erbringen, dass ihr \nBedarf höher ist.  \n\n- Bei Familienkonstellationen mit einem Elternteil: \nDie anspruchsberechtigten Tage sind gleichzusetzen mit dem jeweiligen \nArbeitspensum plus maximal 20%. \n\n 3 Unterstützungsbeiträge sind grundsätzlich möglich, sofern die Kindertages-\nstätte im Besitz einer Betriebsbewilligung ist und die Kindertagesstätte mit der \nStadt eine Kooperationsvereinbarung unterzeichnet hat. Die Stadt klärt das Vor-\nhandensein der Betriebsbewilligung mit der ausstellenden Behörde ab (in der \nRegel Standortgemeinde der Kindertagesstätte). \n\n 4 Der kommunale Unterstützungsbeitrag wird mit Ausnahme des Betreuungs-\nmoduls Mittagsbetreuung, bei der Betreuung von Kleinstkindern (Kind jünger als \n18 Monate) sowie bei betreuungsintensiven Kindern höchstens bis zum im Art. 8 \nfestgelegten maximalen Elternbeitrag ergänzt. Liegen die effektiven Kosten ei-\nnes Betreuungsmoduls (gemäss Rechnungsstellung des Betreuungsanbieters) \ntiefer, wird der Unterstützungsbeitrag nur bis zu diesem Betrag ausgeglichen. \n\n\n\nElternbeitragsreglement Stadt Dübendorf für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung vom 1.8.2024 7 \n\n 5 Beim Modul Mittagsbetreuung werden die kommunalen Unterstützungsleistun-\ngen bis zum maximalen Betrag von Fr. 34.00 ausgeglichen. \n\n 6 Bei der Betreuung von Kleinstkindern (Kinder bis 18 Monate) in Kindertages-\nstätten und bei den Tagesfamilien wird der kommunale Unterstützungsbeitrag \naufgrund der erhöhten Betreuungsintensität und damit dem veränderten Betreu-\nungsschlüssel (gemäss kantonalen Rechtsgrundlagen) bis auf Fr. 156.00 (1.3-\nfach) ausgeglichen. \n\n 7 Bei der Betreuung von betreuungsintensiven Kindern in Kindertagesstätten, \ndie gemäss Betriebsbewilligung auch berechtigt sind betreuungsintensive Kin-\nder zu betreuen, wird der kommunale Unterstützungsbeitrag aufgrund der er-\nhöhten Betreuungsintensität bis auf maximal Fr. 240.00 (2-fache) ausgeglichen. \nDie Betreuungsintensität wird im Einzelfall geklärt. \n\n \n \n\nIII. Bestimmungen zur Betreuungs- und Elternbeitragsverein-\nbarung \n\nArt. 11 Betreuungs- und Elternbeitragsvereinbarung \n\n 1 Die Art und der Umfang der Betreuung, die Fälligkeit der Elternbeiträge sowie \nallfällige Kündigungsfristen sind im Betriebsreglement der Betreuungsanbieter \ngeregelt.  \n\n 2 Die Eltern können mit den Betreuungsanbietern aus dem gesamten Betreu-\nungsangebot die Struktur der individuellen Wochenbetreuung vereinbaren.  \n\n 3 Durch die Unterzeichnung der Betreuungs- und Elternbeitragsvereinbarung \nverpflichten sich die Eltern, den Elternbeitrag gemäss der Vereinbarung über \nZahlungsmodus und Betreuungsdauer zu bezahlen.  \n\n 4 Kommen die Eltern den vereinbarten Pflichten nicht nach, können die Betreu-\nungsanbieterinnen und -anbieter die Betreuungsvereinbarung auflösen. \n\n 5 Wird ein Betreuungsangebot innerhalb der vereinbarten Betreuungsdauer nicht \nbeansprucht, so erfolgt grundsätzlich keine Reduktion des Elternbeitrages. \n\n 6 Für die Mitfinanzierung von Betreuungsleistungen durch die Stadt Dübendorf \nreichen die Eltern bei der Stadtverwaltung ein Gesuch ein. Die vereinbarte Be-\ntreuungsintensität kann grundsätzlich nur auf den 1. eines Kalendermonats ge-\nändert werden, ausgenommen sind anderslautende Bestimmungen im jeweili-\ngen Betriebsreglement der Betreuungseinrichtungen. \n\n 7 Durch den Antrag auf Unterstützung geben die Eltern ihr Einverständnis, dass \ndie kommunalen Amtsstellen zwecks Berechnung des Elternbeitrages Einblick \nin ihre Steuerdaten nehmen können. \n\n \nArt. 12 Monatspauschale \n\n 1 Die Elternbeiträge je Kind und Betreuungsumfang innerhalb einer Woche wer-\nden zusammengezählt und mit einer Monatspauschale auf den monatlichen El-\nternbeitrag hochgerechnet. \n\n 2 Bei den Kinderkrippen wird ein Faktor von 4.2 Wochen pro Monat angewendet. \nStehen die Betreuungsangebote zeitweise nicht zur Verfügung werden die El-\nternbeiträge entsprechend reduziert. \n3 Bei der Betreuung in den Tagesstrukturen während der Schulzeit (39 Wochen) \nwird ein Faktor von 3.16 Wochen pro Monat angewendet. Die Weiterbildungs-, \nFeiertage usw. an denen die Betreuungsangebote nicht zur Verfügung stehen, \nsind damit abgegolten. Zusätzliche einzelne Buchungen werden immer zusätz-\nlich verrechnet. \n\n  \n\n\n\nElternbeitragsreglement Stadt Dübendorf für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung vom 1.8.2024 8 \n\n 4 Ausnahmen, in denen bei den Tagesstrukturen ein Abzug gewährt wird, sind: \n\n- Klassenlager, Projektwochen, Schulreisen und ganztägige Exkursionen \nsowie \n\n- Bei Krankheiten und Unfällen, welche eine Abwesenheit ab fünf aufei-\nnanderfolgenden Kalendertagen nach sich ziehen. Ein Arztzeugnis muss \nin jedem Fall beigebracht werden.  \n\n 5 Die Betreuung während den Schulferien bei den Tagesstrukturen werden nach \nder effektiven Nutzung abgerechnet. \n\n 6 Für Eltern mit unregelmässigen Arbeitszeiten (Schichtarbeit, Gastgewerbe, \nPflegebereich, usw.) wird bei den Tagesstrukturen eine für den Einzelfall adä-\nquate Lösung gesucht und in die Betreuungsvereinbarung aufgenommen.  \n\n 7 Bei den Tagesfamilien entfällt die Monatspauschale aufgrund der unregelmäs-\nsigen Betreuung. Es wird die monatliche Nutzung in Betreuungsstunden abge-\nrechnet. \n\n \nArt. 13 Unterlagenverweigerung / unwahre Angaben \n\n 1 Werden Unterlagen, die für die Berechnung des Elternbeitrages benötigt wer-\nden, von den Eltern nicht beigebracht, ist ein Unterstützungsbeitrag ausge-\nschlossen. \n\n 2 Führen unwahre Angaben über die Familien-, Einkommens- und Vermögens-\nverhältnisse zu einem zu tiefen Elternbeitrag oder werden Angaben zu den Ein-\nkommens- und Vermögensverhältnissen den Steuerbehörden unterschlagen o-\nder werden Änderungen bzw. die Auflösung von Betreuungsvereinbarungen \nnicht gemeldet, so wird die Differenz rückwirkend bis zum Datum der Änderung \neingefordert.   \n\n \nArt. 14 Nebenauslagen \n\n 1 Am Ort der Platzierung anfallende Auslagen für persönliche Anschaffungen für \ndie Kinder und Jugendlichen wie Kleider und dergleichen sind mit dem Eltern-\nbeitrag nicht gedeckt.  \n\n 2 Die Eltern kommen für die Organisation und die Reisekosten zwischen Woh-\nnort und Betreuungsort auf. \n\n 3 Bei der Betreuung in Tagesfamilien kommen die Eltern vollumfänglich für die \nEssensentschädigung an die Tagesfamilie, die Vermittlungsgebühr, die Warte-\nstunden der Tagesfamilie (bei gleichzeitigem Schulbesuch des Kindes) und für \ndie Übernachtungskosten auf. \n\n \nArt. 15 Besondere Berechnungsgrundlagen \n\n 1 Eltern, die der Quellensteuer unterstehen, haben eine Kopie der jeweils aktu-\nellsten Einkommens- und Vermögensnachweise einzureichen.  \n\n 2 Wenn wegen Zuzugs nach Dübendorf keine Steuerdaten bestehen, haben die \nEltern Kopien der aktuellsten Steuerrechnungen der früheren Wohngemeinde \neinzureichen. \n\n 3 Eltern, deren Einkommens- und Vermögensverhältnisse in der Zeit von Tren-\nnung oder Scheidung noch nicht geregelt sind, haben eine Kopie der jeweils \naktuellsten Einkommens- und Vermögensnachweise analog den Steuererklä-\nrungen und eine Kopie des Dispositivs des Trennungs- oder Scheidungsurteils \neinzureichen. \n\n 4 Das steuerbare Einkommen und das steuerbare Vermögen werden wie bei der \nSteuererklärung ermittelt. \n \n\n \n  \n\n\n\nElternbeitragsreglement Stadt Dübendorf für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung vom 1.8.2024 9 \n\nArt. 16 Neuberechnung des Elternbeitrages \n\n 1 Eine Neuberechnung des Elternbeitrages erfolgt jährlich und in folgenden Fäl-\nlen \n\na) jederzeit bei einer Änderung des Betreuungsverhältnisses, wobei der El-\nternbeitrag auf den 1. des Folgemonates geändert wird, \nb) nach Vorliegen neuer Einkommens- und Vermögens-Steuerdaten \nc) bei Veränderung der Familienverhältnisse, die einen Einfluss auf die Be-\nrechnung des Elternbeitrages haben. \n\n 2 Die Anpassung des Elternbeitrages erfolgt auf den 1. des Folgemonates. \n \nArt. 17 Anpassung Elternbeitrag \n\n 1 Wenn sich das jährliche massgebende Gesamteinkommen gemäss §3 dau-\nernd um mehr als Fr. 10'000.00 verändert, sind die Eltern verpflichtet bzw. be-\nrechtigt, den Elternbeitrag neu berechnen zu lassen. \n\n 2 Unterbleibt eine Meldung, wird der Differenzbetrag nachgefordert bzw. unter-\nbleibt eine Herabsetzung. Eine rückwirkende Herabsetzung ist ausgeschlossen. \n\n \nArt. 18 Änderung des Betreuungsumfanges \n\n 1 Der vereinbarte Betreuungsumfang in der Tagesstruktur kann nur auf den 1. \ndes Kalendermonates geändert werden. \n\n 2 Änderungen des Betreuungsumfanges bei der Tagesstruktur müssen mindes-\ntens 10 Arbeitstage im Voraus der Schulverwaltung bzw. der zuständigen Stelle \nbeantragt werden. \n\n 3 Die Änderung des Betreuungsumfanges in den Tagesstrukturen kann erst \ndann vollzogen werden, wenn der durch die Eltern unterzeichnete Vertrag Ta-\ngesstrukturen bei der Schulverwaltung bzw. der zuständigen Stelle vorliegt. \n\n 4 Bei den Tagesstrukturen gilt für die Änderung des Betreuungsumfanges eine \nSperrfrist, die von Juni bis September dauert. Die genauen Daten dieser Sperr-\nfrist werden den Eltern von den zuständigen Stellen rechtzeitig bekannt gege-\nben. \n\n 5 Die Modalitäten für die Änderungen des Betreuungsumfanges in Kinderkrippen \nund Tagesfamilien werden durch deren Trägerschaften festgelegt. \n\n 5 Die Modalitäten für die Änderungen des Betreuungsumfanges in Kinderkrippen \nund Tagesfamilien werden durch deren Trägerschaften festgelegt. \n\n \nArt. 19 Kündigung \n\n 1 Die Betreuungsvereinbarung für die Tagesstrukturen kann mit einer Kündi-\ngungsfrist von 30 Tagen jeweils auf das Ende eines Monates gekündigt werden, \nausgenommen davon ist der Kündigungstermin vom 30.6.. \n\n 2 Die Kündigungen bei den kommunalen Tagesstrukturen müssen schriftlich er-\nfolgen. \n\n 3 Für die Kinderkrippen und Tagesfamilien werden die Kündigungsfristen von \nden privaten Trägerschaften festgelegt. \n\n \nArt. 20 Beitragsermässigung / -erlass, Härtefälle \n\n Auf begründetes Gesuch hin kann der Stadtrat Elternbeiträge reduzieren oder \nerlassen, sofern ein Härtefall vorliegt. \n\n \n\n  \n\n\n\nElternbeitragsreglement Stadt Dübendorf für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung vom 1.8.2024 10 \n\nIV. Schlussbestimmungen \n\nArt. 21 Rechtsmittel \n\n 1 Bei Streitigkeiten zwischen Eltern und kommunalen Betreuungsangeboten \nfasst die Primarschulpflege einen formellen Beschluss, welcher nach den Best-\nimmungen des Verwaltungsrechtspflegegesetzes angefochten werden kann. \n\n 2 Bei Streitigkeiten zwischen Eltern und privaten Betreuungsanbietern ist der zi-\nvile Rechtsweg zu beschreiten. \n\n 3 Gegen Verfügungen der zuständigen Stelle kann nach den Bestimmungen des \nVerwaltungsrechtspflegegesetzes Einsprache an die übergeordnete Instanz er-\nhoben werden. \n\n \n\nDas vorstehende Elternbeitragsreglement der Stadt Dübendorf wurde am xx. yyy 2024 vom \nStadtrat festgesetzt. Es ersetzt alle in Art. 15 der KiBeVO erwähnten Beschlüsse.  \n\n(Festsetzung amtlich publiziert am XX. Monat 20XX) \n\n \n\nDer Stadtrat hat das vorstehende Elternbeitragsreglement der Stadt Dübendorf auf den 1. Au-\ngust 2024 in Kraft gesetzt \n\n \n\n \n\nStadtrat Dübendorf \n\n \n\n \n\nAndré Ingold Mathias Vogt \n\nStadtpräsident Stadtschreiber  \n\n \n\nDübendorf, XX. Monat 2024 \n\n \n\n  \n\n\n\nElternbeitragsreglement Stadt Dübendorf für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung vom 1.8.2024 11 \n\n \n\nAnhänge \n\n \nAnhang 1  \n\n \n\n \nKriterien für die Soziale Indikation \n \n\nKriterien und Beschreibung Nachweisform \n\nPhysische oder psychische Überbelas-\ntung der Eltern oder des betreuenden \nElternteils. \nEntlasten der gesamten Familie, um \nsoziale Folgekosten zu vermeiden. \n\nDie Überbelastung muss schriftlich und be-\ngründet bestätigt sein durch \n\n- Ärztin/Arzt \n\n- Psychologin/Psychologen \n\n- Psychiaterin/Psychiater \n\n \n\nMangelnde sprachliche oder soziale In-\ntegration des Kindes. \nFremdsprachiges Kind mit geringen \nDeutschkenntnissen, \nKind mit mangelnden sozialen Kontak-\nten. \n\nDie mangelnde sprachliche oder soziale In-\ntegration muss schriftlich und begründet be-\nstätigt sein durch \n\n- Kita-Leitung \n\n- Fachstelle wie Soziale Dienste, Familien-\n\nberatungsstelle usw. \n\n-  \n\nMedizinische Gründe. \nKrankheit oder körperliche Einschrän-\nkungen der Eltern, die sie in ihren Be-\ntreuungsaufgaben während längerer \nZeit einschränken. \nEntlastung der gesamten Familie \n \n\nSchriftliche Bestätigung der Krankheit durch \n\n- Ärztin/Arzt \n\n- Psychologin/Psychologen \n\n- Psychiaterin/Psychiater \n\n \n\nWeitere Gründe wie z.B. Pflege von \nAngehörigen \n\nSchriftliche Bestätigung der entsprechen-\nden Stelle wie \n\n- Ärztin/Arzt \n\n- Psychiaterin/Psychiater \n \n\n \n  \n\n\n\nElternbeitragsreglement Stadt Dübendorf für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung vom 1.8.2024 12 \n\nAnhang 2 \n\n \n\n \nTarifordnung der Stadt Dübendorf \n\nDie folgenden Bemerkungen sollen die Lesbarkeit des Tarifsystems erhöhen.  \n\nDie wichtigsten Parameter sind in folgenden Paragrafen festgelegt: \n\nA WIRTSCHAFTLICHE LEISTUNGSFÄHIGKEIT:  \n\n§3: Definition des massgebenden Gesamteinkommens  \n\n§4 Festlegung der zulässigen Abzüge für die entsprechende Familienkonstellation \n\nDaraus ergibt sich der MASSGEBENDE BETRAG (Massgebendes Gesamteinkommen minus \n\nAbzüge) \n\nB ERMITTLUNG ELTERNBEITRAG \n\n§6 Grundanteil: Betrag, den die Eltern für das Modul Ganztagesbetreuung in Kinderkrippen \n\nmindestens entrichten müssen \n\n§6 Abschöpfungsgrad: Mit diesem Abschöpfungsgrad wird definiert, welcher Anteil des mas-\nsgebenden Betrages für die Berechnung des Elternbeitrages herangezogen wird; Abschöp-\nfungsgrad multipliziert mit massgebendem Betrag = LEISTUNGSBEITRAG \n\n§8: Einstufungstabelle der Betreuungsmodule: Die Einstufungstabelle legt die Finanzinten-\nsität eines Betreuungsmoduls im Verhältnis zum teuersten Modul, der Ganztagesbetreuung in \nKinderkrippen fest.  \n\nGrundformel für Elternbeitrag: (Grundanteil + Leistungsbeitrag) x Einstufungssatz des \nModuls \n\nC EIN BEISPIEL \n\nFamilienkonstellation 2 Erwachsene/ 2 Kinder  \n\nA. Ermittlung wirtschaftliche Leistungsfähig-\nkeit: \n\n= massgebenden Betrag \n\nSteuerbares Einkommen Fr. 60‘000.00 \n\nSteuerbares Vermögen Fr. 0.00 \n\nMassgebender Betrag = Steuerbares Einkom-\n\nmen abzüglich zulässige Abzüge gemäss §4 \n\nFr. 37‘000.00 60‘000.00 – 3‘000.00 \n– 2 x 6‘000.00 – 2 x \n4‘000.00 \n\nB. Elternbeitragsberechnung (Grundanteil + Leistungsbeitrag) x \nEinstufungssatz des Moduls \n\nMindestbetrag (Grundanteil) Fr. 23.00 \n\nAbschöpfungsgrad 1.4 Promille \n\nLeistungsbeitrag = massgebender Betrag mal \nAbschöpfungsgrad \n\nFr. 37‘000.00 x 1.4 ‰ = Fr. 51.80 \n\nElternbeitrag für Betreuungsmodul Ganzta-\ngesbetreuung in Kitas pro Tag (Mindestbe-\ntrag + Leistungsbeitrag) \n\nFr. 23.00 + Fr. 51.80 = Fr. 74.80 \n\nC. Mögliche Beispiele  \n\nElternbeitrag für 1 Tag in Kinderkrippe (Fr. 23.00 + Fr. 51.80) x 100% =  \nFr. 74.80 \n\nElternbeitrag für 1 Spätnachmittagsbetreuung \n(Schule) \n\n(Fr. 23.00 + Fr. 51.80) x 21.25% =  \nFr. 15.90 \n\n \n  \n\n\n\nElternbeitragsreglement Stadt Dübendorf für die familien- und schulergänzende Kinderbetreuung vom 1.8.2024 13 \n\nAnhang 3 \n\n \n\n \n \nBerechnungsbeispiele von Elternbeiträgen und Subventionen \n\nBasisdaten der Familie Müller-Kucera \n\nAnzahl Elternteile 2 \n\nAnzahl Kinder 2 (Luca, 2-jährig; Sofia, 8-jährig) \n\nSteuerbares Einkommen Fr. 60’000.00 \n\nSteuerbares Vermögen Fr. 0.00 \n\n \n\nZulässige Abzüge Fr. 23'000.00 (Fr. 3'000.00 + 2 x 6'000.00 + 2 x 4'000.00) \n\nMassgebender Betrag Fr. 60'000.00 – Fr. 23'000.00 = Fr. 37’000.00 \n\nBetreuungsumfang der Kinder Luca 3 ganze Tage in der Kinderkrippe pro Woche \n\nSofia 2 Besuche Mittagsbetreuung (MB) pro Woche, wobei \n\nElternbeitrag für 1 Modul MB limitiert ist bei Fr. 20.00, Stadt \n\nsubventioniert bis Fr. 34.00. \n\n \n\nElternbeitrags- und Subventionsberechnung für einen Monat  \n\nElternbeitragsberechnung \nElternbeitrag für Luca (Fr. 23.00 + 37'000 x 1.4‰) x 100% x 3 x 4.2* =  Fr. 942.48 \nElternbeitrag für Sofia  (Fr. 23.00 + 37'000 x 1.4‰) x 28.3% x 2 x 3.16* =  Fr. 126.40** \nTOTAL PRO MONAT  Fr. 1‘068.88 \n\n \nSubventionsberechnung  \nSubvention für Luca 3 Tage x Fr. 120.00 x 4.2 – Fr. 942.48 =  Fr. 569.52 \nSubvention für Sofia 2 MB x Fr. 34.00 x 3.16 – Fr. 126.80 = Fr. 88.08 \nTOTAL PRO MONAT  Fr. 657.60 \n \n\n*Monatspauschale gemäss §12 \n \n** Der Elternbeitrag beim Modul Mittagsbetreuung ist limitiert bei Fr. 20.00 für alle Einkom-\nmensklassen. Ergibt der Mindestbetrag + der Leistungsbeitrag einen Wert von über Fr. 20.00, \nwird den Eltern pro Besuch des Moduls Mittagsbetreuung ein Betrag von Fr. 20.00 in Rech-\nnung gestellt. Im Fall von Sofia ist dies der Fall: (Fr. 23.00 + Fr. 37‘000.00 x 1.4‰) = Fr. 21.17 \n\n\n\tI. Allgemeine Bestimmungen\n\tArt. 1  Grundsätze\n\tArt. 2  Anwendungsbereich\n\n\tII. Tarifsystem\n\tArt. 3  Massgebendes Gesamteinkommen\n\tArt. 4  Abzüge\n\tArt. 5 Massgebender Betrag\n\tArt. 6 Elternbeitrag\n\tArt. 7 Normbeitrag\n\tArt. 8 Einstufung der Betreuungsangebote (Einstufungssatz)\n\tArt. 9 Elternbeitrag\n\tArt. 10 Antrag Unterstützungsbeitrag\n\n\tIII. Bestimmungen zur Betreuungs- und Elternbeitragsvereinbarung\n\tArt. 11 Betreuungs- und Elternbeitragsvereinbarung\n\tArt. 12 Monatspauschale\n\tArt. 13 Unterlagenverweigerung / unwahre Angaben\n\tArt. 14 Nebenauslagen\n\tArt. 15 Besondere Berechnungsgrundlagen\n\tArt. 16 Neuberechnung des Elternbeitrages\n\tArt. 17 Anpassung Elternbeitrag\n\tArt. 18 Änderung des Betreuungsumfanges\n\tArt. 19 Kündigung\n\tArt. 20 Beitragsermässigung / -erlass, Härtefälle\n\n\tIV. Schlussbestimmungen\n\tArt. 21 Rechtsmittel\n\tAnhänge\n\tAnhang 1\n\tAnhang 2\n\tAnhang 3\n\n\n


parent_type: affair

name: 20201019-BS-Büro_Antrag an GR_Einsetzung SpezKo Begleitung Administrativuntersuchung Sozialhilfe Dübendorf

format: application/pdf

text: \nStadt Dübendorf\nBeschluss des Büros Gemeinderat\n\nvom 19. Oktober 2020\n\nEinsetzung Spezialkommission\n,,Begleitung Administrativuntersuch ung Sozial h ilfe Dü bendorf"\nAntrag des Büros an den Gemeinderat\n\nAusgangslage\nFür die ausführliche Darstellung der Ausgangslage wird auf den Stadtratsbeschluss vom 14. Oktober\n2020 verwiesen. ln seiner Medienmitteilung vom 4. September 2020 hat der Stadtrat in Aussicht ge-\nstellt, dass er dem Büro des Gemeinderates den Antrag auf die Einsetzung einer Spezialkommission\nzur Prüfung der Anschuldigungen und Vorkommnisse bei der Sozialhilfe Dübendorf beantragen wird.\nDer Stadtrat hielt damals fest, dass falls der Gemeinderat auf die Einsetzung einer Spezialkommissi-\non verzichtet, der Stadtrat eine unabhängige Fachstelle mit der Untersuchung beauftragen würde.\n\nDie Fraktionen haben in jüngster Vergangenheit zum Ausdruck gebracht, dass der umgehenden Ein-\nleitung der Untersuchung höchste Priorität zukommen soll. Das Büro des Gemeinderates war daher\nbestrebt, gemeinsam mit dem Stadtrat die notwendigen Vorbereitungsarbeiten aufzugleisen, damit\nder Gemeinderat so bald wie möglich über den Antrag der Einsetzung der Spezialkommission be-\nschliessen kann. Zudem soll im Falle der Zustimmung des Gemeinderates die eingesetzte Spezial-\nkommission unmittelbar mit der inhaltlichen Auftragsdefinition für die externe Untersuchung beginnen\nkönnen.\n\nErwägungen\nDas Büro des Gemeinderates hat an zwei ausserordentlichen Sitzungen mit einer Vertretung des\nStadtrates die Eckwerte, der durch eine externe Untersuchungsstelle vorzunehmenden Administra-\ntivuntersuchung, besprochen. Die Details (2.8. zum groben lnhalt der Untersuchung) können den\nErwägungen des Stadtratsbeschlusses vom 14. Oktober 2020 entnommen werden.\n\nDie Spezialkommission soll effizient arbeiten können und politisch breit abgestütZ sein. Dafür erach-\ntet das Büro des Gemeinderates eine Kommission zusammengesetzt aus sechs Mitgliedern - mit\neiner Vertretung pro Fraktion - als geeignet.\n\nAufgrund der besonderen Konstellation, dass ein Legislativorgan die Administrativuntersuchung be-\ngleitet - und nicht wie üblich die Exekutive - ist an dieser Stelle die Kompetenz- und Aufgabenteilung\nzwischen der Spezialkommission und dem Stadtrat hervorzuheben. Die inhaltliche Verantwortung für\ndie extern zu vergebende Administrativuntersuchung liegt bei der Spezialkommission. Diese kann\nnach Abschluss der Untersuchung Empfehlungen an den Stadtrat bzw. die Sozialbehörde richten,\njedoch nicht selbst Anordnungen vornehmen. Damit die Spezialkommission sich vollumfänglich auf\nden lnhalt und Ablauf der Untersuchung fokussieren kann, übernimmt der Stadtrat die administrativen\nArbeiten im Zusammenhang mit der externen Auftragserteilung und der notwendigen Ausgabenbewil-\nligung.\n\nDa alle beteiligten Akteure die möglichst schnelle Einleitung der Administrativuntersuchung und Klä-\nrung der im Raum stehenden Vorwürfe anstreben, hat das Büro des Gemeinderates bereits Vorabklä-\nrungen getroffen, welche Personen und Stellen für die Durchführung der Untersuchung in Frage\nkommen und ab November 2020 genügend freie Kapazität haben. Dabei hat sich gezeigt, dass mit\nHerrn Prof. Dr. iur. Tomas Poledna, Poledna RC AG, ein sehr erfahrener und äusserst kompetenter\nUntersuchungsleiter zur Verfügung stehen würde. Alle Mitglieder des Büros - ebenfalls Vertretungen\naller sechs Fraktionen - unterstützen diesen Vorschlag. Daher ersucht das Büro des Gemeinderates\nden Stadtrat mit Prof. Dr. iur. Poledna die notwendigen administrativen Vorbereitungen für die Aus-\nführung dieses Auftrages - vorbehältlich der Einsetzung der Spezialkommission durch den Gemein-\n\nGeschäfts Nr.:20'1 9-250\n\n\n\n1\n\nStadt Dübendorf\nBeschluss des Büros Gemeinderat\n\nvom 19. Oktober 2020\n\nderat - vorzunehmen. Damit soll gewährleistet sein, dass die Spezialkommission unmittelbar nach\nihrer Einsetzung und Wahl mit der inhaltlichen Definition der Untersuchung beginnen kann und direkt\nmit Herrn Prof. Dr. Poledna die nächsten Schritte aufgleisen kann.\n\nAnalog den übrigen Kommissionen des Gemeinderates sollen auch die Mitglieder der Spezialkom-\nmission eine Grundentschädigung zusätzlich zum Sitzungsgeld erhalten. Damit sollen die hohen\nAufwände für das Aktenstudium, die vertiefte Durchsicht der Berichte der Untersuchungsstelle und\ndie Ausarbeitung von Massnahmen entgolten werden. Da davon ausgegangen wird, dass die Arbeit\ndieser Spezialkommission im Jahr 2021 beendet wird, handelt es sich dabei um eine einmalige Grun-\ndentschädigung, die für die Kommissionsmitglieder Fr. 1000.- und für das Präsidium Fr. 3000.- betra-\ngen soll.\n\nBeschluss\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1.1. Gestützt auf Art. 61 Abs. 4 der Geschäftsordnung des Gemeinderates wird eine Spezial-\nkommission "Begleitung Administrativuntersuchung Sozialhilfe Dübendorf" eingesetzt.\n\n1.2. Die Spezialkommission übernimmt folgende Aufgaben:\n\n1.2.1. Definition des Untersuchungsauftrages für die externe Untersuchungsstelle\n\n1.2.2. Enge Begleitung der externen Untersuchungsarbeit\n\n1.2.3. Entgegennahme und Beurteilung von Zwischenberichten sowie des Schluss-\nberichtes der externen Untersuchungsstelle\n\n1.2.4. Abgabe von Empfehlungen an die Exekutivbehörden (Stadtrat / Sozialbehörde)\naufgrund der Berichtinhalte. Dazu gehören auch Empfehlungen für weitergehende\nUntersuchungen (Strafuntersuchungen), davon ausgenommen sind mögliche Offi-\nzialdelikte bei denen von Amtes wegen die Pflicht zur Einleitung einer Untersu-\nchung besteht\n\n1.2.5. Entscheid über die Kommunikation und Veröffentlichung der Untersuchungs-\nergebnisse. Dabei ist eine möglichst transparente Kommunikation unter fachkun-\ndiger Begleitung anzustreben\n\n1.2.6. Vorstellung des Schlussberichtes im Gemeinderatzu dessen Kenntnisnahme\n\n1.3. Zusammensetzung der Spezialkommission:\n\n1.3.1. 6 Mitglieder inkl. Präsident/-in\n\n1.3.2. Jede Fraktion erhält einen Sitz.\n\n1.4. Das Kommissionspräsidium wird mit einer einmaligen Grundentschädigung von\nFr.3000.- und die übrigen Kommissionsmitglieder mit Fr. 1000.- zusätzlich zum Sit-\nzungsgeld entschädigt (Belastungskonto 1000.300000 Entschädigung, Tag- und Sit-\nzungsgelder an Behörden und Kommissionen).\n\n1.5. Mit Erledigung der Aufgaben gemäss Zi'ff. 1.2 dieses Beschlusses ist der Auftrag der\nSpezialkommission abgeschlossen und die Kommission wird aufgelöst.\n\n2Geschäfts Nr.:201 9-250\n\n\n\n2\n\nStadt Dübendorf\nBeschluss des Büros Gemeinderat\n\nvom 19. Oktober 2020\n\nDas Büro des Gemeinderates ersucht den Stadtrat mit Prof. Dr. iur. Tomas Poledna als exter-\nnen Untersuchungsleiter die administrativen Vorbereitungen für die Zusammenarbeit - vorbe-\nhältlich der Einsetzung der Kommission durch den Gemeinderat - vorzunehmen.\n\nMitteilung an:\n- Mitglieder Gemeinderat\n- Mitglieder Stadtrat\n- Stadtschreiber\n- Geschäftsleiter\n- Akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\n- Website Stadt Dübendorf\n- Akten\n\nBüro des Gemeinderates\n\n{ <JÄ\nSutter\n\nPräsidentin\nEdith Bohli\nGem ei nderatssekretärin\n\n3Geschäfts Nr.:201 9-250\n\n\n


name: 20220331-WG-19-Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung Schwimmbad_unterzeichnet

text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 31.Mär22022\n\nGR Geschäfts-Nr. 1912022\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nFestsetzung der Teilrevision Richt- und Nutzungsplanung Schwimmbad Oberdorf\n\naUfOiif at trfl, 8y lw.:rd\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 31 . Mär22022, geslützt Art. 16 der Gemeindeordnung\nvom 26. September 2022\n\nbeschliesst:\n\n1. Der Teilrevision des kommunalen Richtplans Öffentliche Bauten und Anlagen "schwimmbad\nOberdorf" vom 21. März2022wird zugestimmt.\n\n2. Der Teilrevision der Bauordnung "Schwimmbad Oberdorf" vom 21. Mär22022 wid zugestimmt.\n\n3. DerTeilrevision des Zonenplans "Schwimmbad Oberdorf" vom2l.März2022wird zugestimmt.\n\n4. Dem Mitwirkungsbericht zu Einwendungen gemäss $7 Abs. 3 PBG, Kapitel 5 des erläuternden\nBerichts wird zugestimmt.\n\n5. Dem Planungsbericht zur Teilrevision nach Art. 47 RPV wird zur Kenntnis genommen.\n\n6. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug.\n\nSeite 1201 5-306\n\n\n\nWEISUNG\n\nlnhaltsverzeichnis\n\n1 Ausgangslage........\n\n2 Vertahrensablauf,Mitwirkung\n\n3 Erwägungen..........\n\n3 Antrag\n\nAktenverzeichnis ..........\n\n1 Ausgangslage\n\nDie Bereitstellung eines ausreichenden Angebots an Wasserflächen in der Stadt Dübendorf ist so-\nwohl für schulische Lernzwecke als auch für die gesamte Bevölkerung ein wichtiges Bedürfnis. Zum\nheutigen Zeitpunkt gibt es einzig das Lernschwimmbecken der Schulanlage Stägenbuck, welches\nprimär den Schulen zur Verfügung steht und für die Öffentlichkeit nur eingeschränkt, geöffnet ist. Der\nBelegungsplan des Lernschwimmbeckens, welcher bereits heute ausgereizt ist, erlaubt keinen weite-\nren Spielraum für Schulen oder die öffentliche Nutzung. Gleichzeitig weist das Lernschwimmbecken\nseit Jahren einen dringenden Sanierungsbedarf auf. Da ein sehr hoher Sanierungsaufwand des Lern-\nschwimmbeckens erwartet wird, liess der Stadtrat prüfen, wie sinnvoll die Sanierung des Lern-\nschwimmbeckens ist und ob auch alternative Lösungen, beispielsweise einen Hallenbad-Neubau, in\nBetracht gezogen werden sollte. Das Ergebnis zeigte deutlich, dass die Schaffung eines neuen Sport-\nund Freizeitbads am Standort des heutigen Freibads eine wirtschaftliche und attraktive Lösung ist.\nSobald die Legitimierung für den Hallenbad-Neubau beim Standort Oberdorf erteilt wird, soll das\nLernschwimmbecken im Rahmen der Sanierung des Schulhauses Stägenbuck rückgebaut werden.\n\nDurch die Kombination von Hallen- und Freibad an einem Standort wird ein attraktives Angebot ge-\nschaffen, dass vor allem der Bevölkerung zugutekommt. Gleichzeitig soll das neue Hallenbad lang-\nfristig genügend Käpazität für den Schwimmunterricht und Schwimmsport'von Schulen und Vereinen\nbieten. Durch die Kombination von Hallen- und Freibad können auch bei Betrieb und Technik viele\nVorteile und Synergien genutzt und beide Anlagen wirtschaftlich betrieben werden.\n\nDer Stadtrat hat sich dafür ausgesprochen, die Planung eines in das Freibad Oberdorf integrierten\nHallenbads weiter zu verfolgen und hat im Frühjahr 2016 die Weichen für einen ldeenwettbewerb\ngestellt. Nach Abschluss des Wettbewerbs und nach fachkundiger Beurteilung der fünf eingereichten\nProjekte bestätigte der Stadtrat am 12. April 2017 den Juryentscheid: Den Zuschlag erhält die ARGE\nder Zürcher Teams Markus Schietsch Architekten GmbH und Archobau AG mit dem Projekt <Mizu>.\nMit Beschluss vom 1. März 2018 wurde der Planungskredit für das Vorprojekt vom Stadtrat an den\nGemeinderat überwiesen.\n\nAm 4. Februar 2020 hat der Gemeinderat dem Planungskredit für das Vorprojekt für den Hallenbad\nNeubau Oberdorf zugestimmt. Das Hallenbad soll beim bestehenden Freibad Oberdorf erstellt wer-\nden. Dafür muss das bestehende Gebäude, welches den Eingangsbereich umfasst sowie Gardero-\nben, Duschen und WCs dem Neubau weichen. Der Hallenbad Neubau umfasst ebenfalls die nötigen\nlnfrastrukturen für das Freibad. Das Vorprojekt für das Hallenbad Oberdorf liegt nun vor. Nebst dem\nKreditantrag für den Bau des Hallenbades Oberdorf wird dem Gemeinderat die vorliegende Teilrevi-\n\n20'15-306 Seite 2\n\n\n\nsion der Richt- und Nutzungsplanung Schwimmbad Oberdorf zur Festsetzung unterbreitet. Mit dem\nHallenbadneubau beim bestehenden Freibad soll die Bauordnung und der kommunale Richtplan\n"Öffentliche Bauten und Anlagen" angepasst werden\n\n2 Verfahrensablauf, Mitwirkung\n\nMit Beschluss vom 28. Mai 2020 (SRB-Nr. 20-206) verabschiedete der Stadtrat die Teilrevision der\nKommunalen Nutzungsplanung "Schwimmbad Oberdorf" zur öffentlichen Auflage und zur kantonalen\nVorprüfung (Mitwirkungsverfahren nach $ 7 PBG). Die Auflagefrist erstreckte sich vom 5. Juni bis am\n5. August 2020. Gleichzeitig wurde die Vorlage durch das Amt für Raumentwicklung des Kantons\nZürich vorgeprüft. lnnert der Auflagefrist sind zwei Einwendungen eingegangen. Das Amt für Raum-\nentwicklung formulierte in seinem Vorprüfungsbericht vom 16. Juli2020 keine Anträge und erachtet\ndie Vorlage als genehmigungsfähig. lm Erläuternden Bericht auf Seite l3wurden die Einwendungen\nabgehandelt.\n\n3 Erwägungen\n\nFür die Bewilligungsfähigkeit des Baus des Hallenbades Oberdorf beim Freibad muss die Zonenkon-\nformität gegeben sein. Die Anpassung der Bau- und Zonenordnungen dürfen den übergeordneten\nPlanungsinstrumenten nicht wiedersprechen. lm Folgenden werden diese zwei Punkte erläutert.\n\nZonenkonformität\nDas Freibad und das Grundstück auf dem das zukünftige Hallenbad gebaut werden soll, ist der Zone\nErholungszone Schwimmbad (EA) zugewiesen. Gemäss Bauordnung der Stadt Dübendorf dient die\nErholungszone folgendem Zweck: "Die Erholungszone dient dem Erholungszweck, sofern diese\ngrossflächige bauliche Massnahmen benötigen. Die Erholungszone ist im lJnterschied zur Freihatte-\nzone eine Bauzone; Bauten und Anlagen sind aber nur im Rahmen der Vorgaben der Richtplanung\nzulässig (S$ 67f. PBG). Die BO umschreibt die möglichen Bauten und Anlagen für die vier Arten der\nErholung: Freibad (EA), Sportplatz (EB), Familiengärten (EC) und Pfadiheim Schtupf (ED)" lm Art.\n26a Abs. 1 der Bauordnung steht jedoch, dass in der Erholungszone (EA) 'die für den Betrieb des\nFreibads notwendigen Bauten und Anlagen zulässig sind".\n\nDa ein Hallenbad ein Schwimmbad ist, ist der Bau des Hallenbades in der Erholungszone (EA) zo-\nnenkonform. Eine Anpassung des Zonenplans wäre deshalb nicht notwendig. Damit klar ist, dass\nauch mehr als ein Schwimmbad realisiert werden kann, wird die Legende angepasst. ln der Bauord-\nnung steht, dass nur Bauten und Anlagen für das Freibad zulässig sind. Die Bauordnung muss des-\nhalb angepasst werden.\n\nÜ beraeord nete Pl an u nq si nstru me nte\nDie Abklärungen des planungsrechtlichen Rahmens zeigen keine Widersprüche zu den Zielen und\nlnhalten des kantonalen sowie des regionalen Richtplans. Auch sind keine Widersprüche zum kom-\nmunalen Richtplan "Siedlung und Landschaft" vorhanden. Lediglich der kommunale Richtplan "Öf-\nfentliche Bauten und Anlagen" muss angepasst werden, da beim Standort des Freibades nur ein\nFreibad eingetragen ist und das Hallenbad nur beim Schulhaus Stägenbuck eingetragen ist. Die An-\npassung des kommunalen Richtplans erfolgt parallel zur Teilrevision der Bauordnung.\n\n3 Antrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n201 5-306 Seite 3\n\n\n\n1. Der Teilrevision des kommunalen Richtplans Öffentliche Bauten und Anlagen "Schwimmbad\nOberdorf' vom 21 . März 2022 wird zugestimmt.\n\n2. DerTeilrevision derBauordnung "Schwimmbad Oberdorf'vom21.März2022wird zugestimmt.\n\n3. Der Teilrevision des Zonenplans "Schwimmbad Oberdorf' vom 21. Mär22022 wird zugestimmt.\n\n4. Dem Mitwirkungsbericht zu Einwendungen gemäss $7 Abs. 3 PBG, Kapitel 5 des erläuternden\nBerichts wird zugestimmt.\n\n5. Dem Planungsberlcht zur Teilrevision nach Arl. 47 RPV wird zur Kenntnis genommen.\n\n6. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug.\n\nDübendorf, 31. März 2A22\n\nStad Dübendorf\n\n\\\n\nWoodtli\nStadtpräsident Stadtschreiber a. i.\n\n201 5-306 Seite 4\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 1 9/2022\n\nFestsetzu ng der Tei I revis ion N utzu n gsplan u n g Schwi mm bad Oberdorf\n\nWir beantragen Zustimmung.\n\n8600 Dübendort, 27 . Oktober 2022\n\nKommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte\n\n(fu^# n Loz-\nPräsident\n\nFranziska Lee\n\nSekretärin\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben\n\n8600 Dübendorf, 5. Juni 2023\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nCornelia Schwarz\nPräsidentin\n\no.8 J,)^;\nEdith Bohli\nSekretärin\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nuo' l& Juti 2023\n\nRechtskräftig\n\n201 5-306 Seite 5\n\n\n\nAktenverzeichnis\n\nG R Geschä'ft-Nr. 1 I I 2022\n\nFestsetzu n g der Teil revision N utzu n gsplanun g Schwimm bad O berdorf\n\n1. Weisung vom 31 .Mär22022\n\n2. Stadtratsbeschluss Nr. SRB Nr.22-171 vom 31 . März2O22\n\n3. Plan kommunaler Richtplan "Öffentliche Bauten und Anlagen" Mst. 1:5000 vom 21 . März2O22\n\n4. Bauordnung vom 21 . Mär22022\n\n5. Zonenplan vom 21. M:är22022\n\n6. Erläuterungsbericht nach Art. 47 RPV vom 21 . Mär22022\n\n7. Vorprüfungsbericht Baudirektion des Kantons Zürich vom 16. Juli2020\n\n2015-306 Seite 6\n\n\n


20200709-BE-sip dübi-Konzept

text: \nAlexandra Fink \nBeauftragte Jugend und öffentlicher Raum \n\n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPILOTPROJEKT SIP DÜBI \n\n2021-2023 \nKONZEPT  \n\n \n\n           \n                                           \n\n                                                       \n\n      \n\n       \n\nDübendorf, Juli 2020 \n\n \n\n  \n\n\n\n1 \n \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n \n\n1. Ausgangslage ............................................................................................................... 2 \n\n2. Ziele und Zielgruppen .................................................................................................. 2 \n\n2.1 Ziele ............................................................................................................................. 2 \n\n2.2 Zielgruppen .................................................................................................................. 3 \n\n2.2.1 Randgruppe "Pärkliszene" ........................................................................................ 3 \n\n2.2.2 Jugendliche ............................................................................................................... 3 \n\n2.2.3 Junge Erwachsene ................................................................................................... 4 \n\n2.2.4 Betroffene – Anwohner/innen, Ladenbesitzer/innen .................................................. 4 \n\n2.2.5 Bevölkerung – Passanten und Passantinnen ............................................................ 4 \n\n3. Auftrag .......................................................................................................................... 4 \n\n3.1 Der öffentliche Raum ................................................................................................... 4 \n\n3.2 Arbeitsfeld - zwischen Sozialarbeit und Ordnungsdienst .............................................. 4 \n\n3.3 Positionierung .............................................................................................................. 5 \n\n3.4 Vernetzung und Dokumentation ................................................................................... 5 \n\n3.5 Intervention: Grundsätze und Werkzeuge .................................................................... 7 \n\n3.5.1 Intervention-Regelkreis - Beobachten-Beurteilen-Handeln ........................................ 7 \n\n3.5.2 Grundsätze ............................................................................................................... 7 \n\n3.5.3 Werkzeuge ................................................................................................................ 9 \n\n4. Rahmenbedingungen ..................................................................................................10 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n2 \n \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\nDie Stadt Dübendorf ist in den letzten 10 Jahren kontinuierlich gewachsen. Zwischen 2009 \nund 2019 wuchs Dübendorf von rund 24`000 auf knapp 30`000 Einwohner/innen, das heisst \num 20%. Die Bevölkerungszunahme und die parallel laufende Verdichtung der Quartiere be-\neinflussen auch die Nutzung des öffentlichen Raums. Zunehmend zeigen sich städtische \nStrukturen wie eine wachsende Anonymität und fehlende Identifikation oder unterschiedliche \nNutzungsansprüche der Bevölkerungsgruppen an den öffentlichen Raum. Diese Veränderun-\ngen führten auch zu Nutzungskonflikten und der Entwicklung von belasteten Sozialräumen. \n2008 reagierte die Stadt Dübendorf darauf mit dem Ausbau der aufsuchenden Jugendarbeit. \nAm 28. März 2013 (SRB Nr. 13-62) stimmte der Stadtrat einem zweijährigen Versuch mit der \nsip züri als Einsatzgruppe für Sicherheit, Intervention und Prävention zu. Durch regelmässige \nPräsenz und aktives Intervenieren gelang es mit diesen Massnahmen Konflikte im öffentlichen \nRaum zu bearbeiten. Um weiterhin aktiv den verändernden Gesellschaftsstrukturen zu begeg-\nnen, stimmte der Stadtrat nach Ablauf der Pilotphase am 29. Januar 2015 (SRB 15-28) dem \nweiteren Einsatz der Organisation sip züri als sip Dübendorf mit einem jährlichen Kredit von \nFr. 26'000.00 zu. \n \nDie Einsätze der sip-Patrouillen fanden von 2015 bis 2019 jeweils zwischen März und Novem-\nber, ein bis zwei Mal pro Woche, mit einer Einsatzdauer von eins bis zwei Stunden, statt. In \nenger Zusammenarbeit mit der Stadtpolizei Dübendorf, der Kantonspolizei Zürich, der aufsu-\nchenden Jugendarbeit (KJAD) und den Schulen konnten Brennpunkte im öffentlichen Raum \npräventiv und aktiv bearbeitet werden. Dies führte u.a. auch zu einer Entlastung von Polizei \nund KJAD. Die immer wiederkehrende Präsenz der sip Dübendorf stiess auf eine positive Re-\nsonanz und stärkte das Sicherheitsgefühl in der Bevölkerung.  \n \nEnde 2019 teilte der Betriebsleiter der sip züri der Stadt Dübendorf mit, dass die sip züri die \nEinsätze in Dübendorf aus Ressourcengründen nur noch bis Ende 2020 leisten könne. Am  \n15. Januar 2020 stimmte der Stadtrat im Diskussionsgeschäft 20-17 einer Prüfung des Ge-\nschäfts "Pilotprojekt sip dübi 2021-2023 " zu. Mit dem Aufbau einer eigenen sip dübi soll dem \nBevölkerungswachstum, welcher Veränderungen der Nutzungsbedingungen im öffentlichen \nRaum mit sich bringt, Rechnung getragen werden.  \n \nDas vorliegende Konzept orientiert sich an der Arbeitsweise und Grundhaltung der sip züri und \nlehnt sich an das Methodenhandbuch der sip züri von 2007 an, welches von Lukas Hohler \nverfasst wurde. \n \n\n2. Ziele und Zielgruppen \n\n2.1 Ziele \n\nErgänzend zu weiteren Akteuren und Akteurinnen im öffentlichen Raum (Polizei, aufsuchende \n\nJugendarbeit) trägt die sip dübi mit ihrer Präsenz und ihren Interventionen zur Förderung der \n\nöffentlichen Ordnung und der Sicherheit im öffentlichen Raum bei. Folgende Zielsetzungen \n\nsollen mit dem Einsatz der sip dübi erreicht werden: \n\n Erhöhung der sekundären Sicherheit der Bevölkerung \n\nDie präventive Präsenz und Sichtbarkeit der sip Patrouillen erhöht das Sicherheitsgefühl der \n\nBevölkerung im öffentlichen Raum. Die Dübendorfer Bevölkerung, insbesondere auch Be-\n\ntroffene von belasteten Sozialräumen, erhalten niederschwellige Ansprechpersonen.  \n\n\n\n3 \n \n\n Früherkennung von belasteten Sozialräumen und Konflikten im öffentlichen Raum \n\nDie regelmässige Präsenz und Dokumentation der sip Patrouillen ermöglichen Spannungsfel-\n\nder im öffentlichen Raum frühzeitig zu erkennen. \n\n Aktive Bearbeitung von Konflikten im öffentlichen Raum \n\nDie sip dübi bearbeitet belastete Sozialräume proaktiv, vermittelt bei Nutzungskonflikten zwi-\n\nschen den beteiligten Akteuren und Akteurinnen und zieht diese in die Bearbeitung mit ein. \n\n Förderung von Toleranz und Koexistenz \n\nIm öffentlichen Raum sollen sich alle willkommen fühlen. Durch die Vermittlung zwischen un-\n\nterschiedlichen Nutzer/innengruppen bei der Bearbeitung von Konflikten soll die Toleranz für \n\ndas "anders sein" gefördert und die Koexistenz aller Personengruppen erhalten werden. Ein-\n\ngeschlossen sind besonders vulnerable Menschen am Rande der Gesellschaft.  \n\n Entlastung von Polizei und Jugendarbeit \n\nDurch eine weitere Instanz im öffentlichen Raum können Spannungsfelder im öffentlichen \n\nRaum effektiver und vielschichtiger angegangen werden.  \n\n2.2 Zielgruppen \n\nWir sprechen in diesem Papier von einer direkten und indirekten Zielgruppe. Als direkte Ziel-\n\ngruppe werden Personen oder Personengruppen definiert, welche von belasteten Sozialräu-\n\nmen betroffen sind oder diese verursachen. Das sind einerseits Personen und Personengrup-\n\npen, die sich im öffentlichen Raum aufhalten und mit ihrem Verhalten stören oder Hilfe benö-\n\ntigen aber auch Personen, welche sich durch dieses Verhalten gestört fühlen wie bspw. An-\n\nwohner/innen oder Ladenbesitzer/innen. Als indirekte Zielgruppe wird die Bevölkerung von \n\nDübendorf im Allgemeinen verstanden.  \n\n2.2.1 Randgruppe "Pärkliszene" \n\nDas ist eher eine geschlossene Szene, die sich bis in die Nacht am Glattquai aufhält. Wenn \n\nder Alkoholkonsum bereits etwas fortgeschritten ist, kommt es oft zu Lärmemissionen oder \n\nauch Anpöbeleien von Passanten und Passantinnen. Weitere Probleme sind Littering, öffent-\n\nliches Urinieren und Exkrementieren.  \n\n2.2.2 Jugendliche  \n\nJugendliche halten sich in ihrer Freizeit gerne im öffentlichen Raum auf, da sie auf diese Weise \n\netwas der Kontrolle von Erwachsenen entfliehen können. Der öffentliche Raum kann in diesem \n\nSinne auch als Experimentierfeld auf dem Weg ins Erwachsenenleben wirken. Das lässt sich \n\ngut im Umstand beobachten, dass sich Jugendliche meist Nischen oder sonstige für Erwach-\n\nsene eher unattraktive Orte/Plätze suchen und aneignen. Da sich Jugendliche oft in Gruppen \n\naufhalten, wirken sie für die Bevölkerung schnell bedrohlich. Dieses Bewusstsein gilt es zu \n\nschärfen. Zudem verhält sich der einzelne Mensch in einer Gruppe meist weniger verantwor-\n\ntungsvoll wie alleine. Dieses Phänomen zeigt sich bei Gruppen von Jugendlichen unter ande-\n\nrem in der Folge von Littering, Ruhestörung und Vandalismus. In Dübendorf werden zurzeit \n\ntäglich Fassaden, Bauten und Mobiliar mit Tags verschmiert. Ein besonderes Augenmerk soll \n\nJugendlichen gelten, welche gefährdet sind oder sich gefährdend verhalten. Dazu gehören \n\nauch der Alkoholkonsum und das Rauchen von Zigaretten bei jüngeren Jugendlichen oder der \n\nKonsum von Cannabis und anderen Betäubungsmitteln. \n\n\n\n4 \n \n\n2.2.3 Junge Erwachsene \n\nJunge Erwachsene zeigen im öffentlichen Raum ein ähnliches Verhalten wie Jugendliche. Sie \n\ntreffen sich meist in Gruppen. Diese Zielgruppe darf aufgrund ihres Alters, Alkohol und Ziga-\n\nretten konsumieren, was diesbezüglich zu anderen Interventionsformen einer sip Patrouille \n\nführt. Zudem werden bei einer Gefährdung eines jungen Erwachsenen, die Eltern nicht infor-\n\nmiert, da diese nicht mehr erziehungsberechtigt sind. Ein zu bearbeitendes Thema mit dieser \n\nZielgruppe ist der öffentliche Konsum von Cannabis und weiteren Drogen. \n\n2.2.4 Betroffene – Anwohner/innen, Ladenbesitzer/innen \n\nDas sind Personen, welche sich vom Verhalten anderer im öffentlichen Raum beeinträchtigt \n\nund gestört fühlen. Diese Personen fühlen sich oft alleine mit ihrer Problematik und erhalten \n\nmit einer sip dübi eine Ansprechperson, welche sie in der Konfliktlösung unterstützt.  \n\n2.2.5 Bevölkerung – Passanten und Passantinnen  \n\nMit der sekundären Zielgruppe ist die ganze Bevölkerung von Dübendorf gemeint. Die sip Mit-\n\narbeitenden haben ein offenes Ohr für ihre Anliegen, weisen aber darauf hin, dass sie gerne \n\nUnterstützung im Sinne von Hilfe zur Selbsthilfe (Empowerment) leisten und das Problem nicht \n\nstellvertretend lösen. \n\n \n\n3. Auftrag \n\n3.1 Der öffentliche Raum \n\nDer öffentliche Raum, wie er im vorliegenden Konzept verwendet wird, umfasst freie, nicht \n\nbebaute Flächen, die öffentlich zugänglich sind wie Grünanlagen, Schulhausplätze, Sportan-\n\nlagen, Strassenräume aber auch private Räume, welche öffentlich genutzt werden wie bspw. \n\nParkgaragen, Siedlungsräume oder Hinterhöfe.  \n\n3.2 Arbeitsfeld - zwischen Sozialarbeit und Ordnungsdienst \n\nIm öffentlichen Raum übernimmt die sip dübi als weitere Akteurin zur Polizei und aufsuchen-\n\nden Jugendarbeit einen sozialarbeiterischen und ordnungsdienstlichen Auftrag. Die Arbeits-\n\ngrundlagen der sip dübi Mitarbeitenden in Konfliktsituationen sind Zuhören, Verstehen, Bera-\n\nten und Vermitteln sowie das Aufzeigen und Durchsetzen von Grenzen. Dieses Zusammen-\n\nspiel von Repression und interaktiver Kommunikation ermöglicht nachhaltige und stabile Kon-\n\nfliktlösungen.  \n\nDie Patrouille ist während ihres Einsatzes per Mobile erreichbar. Während den anderen Zeiten \n\n(tagsüber) kann auf einem Telefonbeantworter eine Nachricht hinterlassen oder eine E-Mail \n\ngeschrieben werden.  \n\n Nutzungskonflikte im öffentlichen Raum \n\nDie sip dübi bewegt sich mit ihrem Auftrag zwischen verschiedenen Anspruchsgruppen. Ihr \n\nArbeitsfeld liegt zwischen den Bedürfnissen und Anliegen der unterschiedlichen Nutzenden \n\ndes öffentlichen Raums, der Betroffenen von belasteten Sozialräumen und den gesellschaftli-\n\nchen Grundregeln und Gesetzgebungen. Wenn sich einzelne Nutzende oder Gruppen nicht \n\nan die gesellschaftlichen Grundregeln halten, kommt es in der Folge zu Konflikten im öffentli-\n\nchen Raum oder zu einer Verdrängung anderer Nutzer/innen. Dies wiederum kann zu einer \n\nReduktion des Sicherheitsgefühls der Bevölkerung führen. Die sip dübi hört die Anliegen und \n\nBedürfnisse aller Konfliktparteien an und tritt mit ihnen in einen Dialog. Mit einer offenen und \n\nvermittelnden Haltung werden Aushandlungsprozesse angestossen und begleitet. In Abgren-\n\nzung zu Polizei und privaten Sicherheitsdiensten verzichtet die sip dübi auf jegliche Art von \n\n\n\n5 \n \n\nWaffen, sondern setzt zur Konfliktlösung Kommunikation auf Augenhöhe ein. Wenn eine Situ-\n\nation droht zu eskalieren, wird die Polizei als Unterstützung beigezogen (siehe Zusammenar-\n\nbeit mit der Polizei, AHAB).  \n\n Belastete Sozialräume \n\nBelastete Sozialräume sind Orte, die von bestimmten Nutzer/innen besetzt werden. Ein ent-\n\nscheidendes Kriterium bei der Bearbeitung belasteter Sozialräume und Spannungsfelder ist, \n\ndass Orte/Plätze nicht von einer Gruppe besetzt werden, sondern für alle zugänglich bleiben. \n\nNeue Spannungsfelder werden aufgrund von Rückmeldungen oder eigenen Beobachtungen \n\nin den Fokus genommen. Der Sozialraum wird systematisch unter die Lupe genommen und \n\nwährend 14 Tagen, 3-5 Mal besucht und anhand bestimmter Kriterien analysiert. Die Beobach-\n\ntungen werden in einem Tool festgehalten. Nach der Analyse entscheidet das Team mit der \n\nOperativen Leitung, ob es sich um einen neuen belasteten Sozialraum handelt und dieser in \n\ndie sip-Rundgänge aufgenommen wird.  \n\n Personen mit sozialen Problemen:  \n\nBei Personen mit sozialen Problemen, welche sich im öffentlichen Raum aufhalten, leistet die \n\nsip dübi vermittelnde Sozialarbeit. Sie tritt mit ihnen in Kontakt, bietet niederschwellig Bera-\n\ntungsgespräche an, gibt einen Faltflyer mit den wichtigsten Notfallnummern ab und unterstützt \n\nsie bei der Vermittlung an Fachstellen. Des Weiteren leistet sie erste Hilfe oder ruft die Sanität, \n\nfalls sich jemand in einem gesundheitlich kritischen Zustand befindet. \n\n3.3 Positionierung \n\nDie sip Patrouille ist uniformiert unterwegs und mit dem Wappen der Stadt Dübendorf gekenn-\n\nzeichnet, um als Vertreterin der Stadt Dübendorf erkannt zu werden. Dabei ist es besonders \n\nwichtig, ihren Auftrag immer wieder aktiv zu kommunizieren, um nicht als Vorhut der Polizei \n\nverstanden zu werden. \n\nDie sip dübi Mitarbeitenden werden auch Zeugen von Verstössen gegen das Gesetz. Be-\n\nobachtungen von Vergehen, welche sich gegen das öffentliche Eigentum richten oder das \n\nöffentliche Interesse verletzen (Bspw. Vandalismus), sollen zur Anzeige gebracht werden, ge-\n\nnauso wie Verbrechen. Andere Vergehen wie bspw. der öffentliche Konsum von Drogen, wer-\n\nden nicht verzeigt. Die Personen werden angesprochen und aufgefordert den öffentlichen \n\nRaum zu verlassen. Bei Minderjährigen wird ein besonderes Augenmerk auf eine mögliche \n\nGefährdung gelegt. Auch bei der Beobachtung einer Übertretung wie bspw. dem öffentlichen \n\nUrinieren, wird die sip dübi keine Anzeige erstatten, sondern das Fehlverhalten ansprechen \n\nund mit den Beteiligten bearbeiten. Bei diesem Vorgehen handelt es sich keinesfalls um eine \n\nForm von "Kuschelpädagogik". Mit der Konfliktbearbeitung soll vielmehr eine nachhaltige Ver-\n\nhaltensänderung bewirkt werden. Eine Anzeige würde die Bereitschaft zur Auseinanderset-\n\nzung eher verringern. Es gibt aber auch so genannte resistente Personen, die ihr Verhalten \n\nauch nach mehrmaligem Auffordern nicht ändern. In solchen Fällen kann in Absprache mit der \n\noperativen Leitung eine Anzeige erfolgen. In einem Positionspapier soll das Vorgehen bei den \n\nunterschiedlichen Vorfällen ausgearbeitet werden. \n\n3.4 Vernetzung und Dokumentation \n\nDie sip dübi Mitarbeitenden sind eine von drei Akteuren, welche regelmässig im öffentlichen \n\nRaum unterwegs sind. Der Austausch mit der Polizei und der Jugendarbeit ist daher umso \n\nwichtiger. Es soll über Entwicklungen im öffentlichen Raum ausgetauscht werden ohne dabei \n\nDaten über einzelne Personen zu nennen (siehe Datenschutz). Ergänzend zum Wochenjour-\n\n\n\n6 \n \n\nnal soll, besonders zu Beginn, ein regelmässiger Austausch stattfinden. So sollen Konflikt-\n\nherde frühzeitig erkannt und bearbeitet, gemeinsam Strategien entwickelt und Ressourcen ge-\n\nspart werden. \n\nVier Mal im Jahr trifft sich die sip dübi im Gremium AG Sicherheit mit Vertreter/innen aus \n\nSchule, Jugendarbeit, Abteilung Sicherheit, Stadt- und Kantonspolizei und Beauftragte Jugend \n\nund öffentlicher Raum. Neben dem Informationsaustausch wird über Spannungsfelder im öf-\n\nfentlichen Raum gesprochen und Strategien/Massnahmen entwickelt. Anlässe wie Halloween \n\noder das Dorffäscht werden gemeinsam geplant und die Aktionen und Einsätze aufeinander \n\nabgestimmt. Dieses Vorgehen erlaubt möglichen Konflikten und Ausschreitungen präventiv \n\nvorzubeugen.  \n\n Zusammenarbeit mit der Polizei \n\nFür die Zusammenarbeit mit der Polizei gibt es folgende zwei Szenarien: \n\nDie sip dübi ruft die Polizei zur Unterstützung: Wenn die sip-Patrouille eine Situation mit ihren \n\nInterventionsmöglichkeiten nicht lösen kann, eine Fremd- oder Selbstgefährdung besteht oder \n\ndas Patrouillenteam bedroht wird, wird die Polizei als Unterstützung beigezogen. Die sip infor-\n\nmiert in der Regel die Anwesenden, dass die Polizei gerufen wird, ausser in Ausnahmefällen \n\n(Verbrechen, massive Gewalt).  \n\nDie Polizei ruft die sip dübi zur Unterstützung: Die Polizei kann die sip dübi beiziehen, wenn \n\nein Konflikt mit ordnungsdienstlichen Massnahmen nicht zielführend bearbeitet werden kann \n\nund/oder die sip-Mitarbeitenden bereits gute Beziehungen zu den Konfliktbeteiligten pflegen. \n\n Zusammenarbeit mit der Jugendarbeit \n\nEine offene Zusammenarbeit und transparente Kommunikation zwischen Jugendarbeit und \n\nsip bezogen auf die Zielgruppe Jugendliche und junge Erwachsene ermöglicht Spannungsfel-\n\nder im öffentlichen Raum frühzeitig wahrzunehmen und Nutzungskonflikte nachhaltig zu bear-\n\nbeiten. An Brennpunkten können gemeinsam mit der Jugendarbeit und den beteiligten Akteu-\n\nren und Akteurinnen Nutzungsbedingungen ausgehandelt werden. Dabei wirken die meist \n\nlangjährigen Beziehungen, welche die KJAD Mitarbeitenden mit vielen Jugendlichen und jun-\n\ngen Erwachsenen aufgebaut haben, unterstützend im Prozess. Bei der Bearbeitung von Kon-\n\nflikten können mit der Jugendarbeit gemeinsame Strategien entwickelt und umgesetzt werden, \n\ndabei gilt es die Konfliktparteien einzubeziehen und dadurch in die Verantwortung zu nehmen.  \n\n Datenschutz \n\nDie sip Mitarbeitenden geben keine persönlichen Daten über die primäre Zielgruppe an die \n\nPolizei oder die Jugendarbeit weiter. Ausnahmen bilden ein Verdacht auf Fremd- oder Selbst-\n\ngefährdung (Amtshilfe vor Ort), Verbrechen und Vergehen wie unter Positionierung beschrie-\n\nben.  \n\n Dokumentation \n\nNach jedem Einsatz wird vom Patrouillenleiter ein Journaleintrag gemacht. Dabei ist es wich-\n\ntig, dass die Informationen kurz, vollständig, neutral und nachvollziehbar formuliert sind. Ne-\n\nben Datum, Zeit und Ort sind folgende Kriterien präzise zu beschreiben: Beobachtung – Inter-\n\nvention – Wirkung - mögliche Nachbearbeitung. Diese Dokumentation ermöglicht auch nach \n\nlängerer Zeit, Geschehnisse nachzuvollziehen und allenfalls mit aktuellen Vorfällen in Verbin-\n\ndung zu bringen. Ob ein Fall nachbearbeitet werden muss oder es eine Triage benötigt, ent-\n\nscheidet die Patrouille gemeinsam mit der Operativen Leitung. \n\n \n\n\n\n7 \n \n\n3.5 Intervention: Grundsätze und Werkzeuge \n\nDie sip dübi bearbeitet Spannungsfelder im öffentlichen Raum. Jede Intervention soll auf eine \n\nEntspannung oder Deeskalation einer Konfliktsituation abzielen, so dass die Koexistenz un-\n\nterschiedlicher Nutzer/innengruppen im öffentlichen Raum von Dübendorf möglich ist. Voraus-\n\nsetzung für das Gelingen einer Bearbeitung von Konflikten ist die innere Haltung der Mitarbei-\n\nter/innen von sip dübi. Diese soll geprägt sein von Offenheit und Wertschätzung aber auch \n\nKlarheit signalisieren. Dazu kommen Instrumente, welche gezielt eingesetzt werden. Die sip \n\nzüri arbeitet seit 20 Jahren nach den Werkzeugen und Grundsätzen, wie sie in diesem Kapitel \n\nbeschrieben werden. Angelehnt an die Arbeitsweise von Zürich wird zuerst der Interventions-\n\nregelkreis vorgestellt und danach die Grundsätze und Werkzeuge erläutert. \n\n3.5.1 Intervention-Regelkreis - Beobachten-Beurteilen-Handeln \n\n1. Der erste und entscheidende Schritt ist eine seriöse und fachkundige Einschätzung der \n\nSituation. Beim Eintreffen einer Situation gilt daher, sich einen Überblick zu verschaf-\n\nfen. Die eigene Sicherheit und die Sicherheit des Kollegen/der Kollegin stehen immer \n\nan erster Stelle. Jeder im Team muss für die Intervention bereit sein. Die Situation soll \n\nmit allen Sinnen "beobachtet" werden, möglichst ohne Interpretationen.  \n\n \n\n2. Danach wird die Beobachtung dem Teamkollegen mitgeteilt und die Situation beurteilt \n\nund abgesprochen. Dabei sollen folgende Fragen geklärt werden: \n\n Besteht ein Risiko für das Team? \n\n Besteht ein (dringender) sozialer oder medizinischer Handlungsbedarf? \n\n Ist die Situation stadt- bzw. gesellschaftsunverträglich?  \n\n Gab es eine Beschwerde? \n\nWenn keiner der Fragen mit ja beantwortet wird, soll auf eine aktive Kontaktaufnahme \n\nverzichtet werden. Vielmehr soll die Patrouille ein Signal zur Offenheit für ein Gespräch \n\nsignalisieren. Jugendliche und junge Erwachsene zum Beispiel treffen sich oft im öf-\n\nfentlichen Raum und suchen sich Freiräume. Da sie dort unbeobachtet ausprobieren \n\nkönnen. Zu Hause werden sie von ihren Eltern, in der Schule von ihrer Lehrperson oder \n\nim Betrieb vom Lehrmeister angeleitet, zurechtgewiesen oder kontrolliert. Daher möch-\n\nten sie in ihrer Freizeit nicht immer von Erwachsenen angesprochen werden. \n\n3. Wenn eine der Fragen mit Ja beantwortet wird besteht Handlungsbedarf. Dabei gilt es \n\neinerseits spezielle Arbeitswerkzeuge "Skills" anzuwenden aber auch mit einer be-\n\nstimmten Haltung in die Handlung zu treten (siehe Grundsätze und Werkzeuge).  \n\nNach jedem Einsatz ist die Nachbesprechung elementar. Der Einsatz wird reflektiert und dar-\n\nüber ausgetauscht was gut und was nicht gut funktioniert hat. Danach wird analysiert, was bei \n\neinem nächsten Einsatz besser gemacht werden kann. Dieses Vorgehen ermöglicht eine stän-\n\ndige Weiterentwicklung des Teams und derer Handlungsstrategien. \n\n3.5.2 Grundsätze \n\nWie und ob eine Kontaktaufnahme zu einem anderen Menschen gelingt, hängt stark von der \n\neigenen inneren Haltung ab. Es ist eine Frage der Energie, denn jeder Mensch spürt intuitiv, \n\nob sein Gegenüber offen und wohlwollend oder desinteressiert und verurteilend auf ihn zugeht. \n\nDiese offene, interessierte, wertefreie und einladende Haltung ist mit einem offenen Gast-\n\nhaus zu vergleichen. Daher ist es von zentraler Bedeutung, dass die sip dübi Mitarbeiter/innen \n\nihren eigenen Gasthauszustand kennen und diesen, wenn das Gasthaus geschlossen ist, ih-\n\nren Teamkollegen mitteilen. Denn dies hat Einfluss darauf, wer die Intervention durchführt. \n\nEine weitere zentrale Grundhaltung ist, dass jede Kontaktaufnahme von Mensch zu Mensch \n\n\n\n8 \n \n\ngeschieht. Das bedeutet, dass die Mitarbeitenden der sip dübi auf Menschen und Menschen-\n\ngruppen als Menschen und nicht als Problem, welches eine Situation vielleicht darstellt, zuge-\n\nhen. Ergänzend zum offenen Gasthaus ist damit die Neugier und der Respekt für das Gegen-\n\nüber gemeint. Auch das Bewusstsein, wachsam und feinfühlig die Signale des Gegenübers \n\nwahrzunehmen, welche die Verfassung und die Kommunikationsbereitschaft des Gegenübers \n\nsignalisieren, spielt dabei eine entscheidende Rolle. Wenn der Kontakt zum Menschen herge-\n\nstellt ist, kann das Verhalten verhandelt werden. Dabei ist es wichtig, den erwünschten Zu-\n\nstand klar und transparent zu formulieren und mit den Beteiligten in einen offenen Dialog zu \n\ntreten. Konflikte und Lösungsansätze sollen fair und interaktiv ausgehandelt werden. Die zent-\n\nrale Kernkompetenz der sip dübi Mitarbeitenden ist die Kommunikation. Ihre ganze Arbeit \n\nbasiert darauf. Folgende acht Kriterien beeinflussen den Verlauf einer Interaktion, ob das Ge-\n\ngenüber kooperiert oder ein Konflikt droht zu eskalieren: \n\n Pacing: sich während einer Kontaktaufnahme auf die "Wellenlänge" des Gegenübers \n\neinstellen und dessen Kommunikationsstil (verbal und nonverbal) aufgreifen, sich da-\n\nrauf einlassen und dennoch authentisch bleiben.   \n\n Gelassenheit: Provokationen mit Gelassenheit gegenübertreten und diese nicht per-\n\nsönlich nehmen.  \n\n Räume öffnen: sich Zeit nehmen und sich auf das Gegenüber einlassen. \n\n Fragen: Fragen sind ein wichtiges Instrument und signalisieren Interesse. Mit Fragen \n\nkann das Gespräch geführt werden und ihm eine Richtung gegeben werden, welche \n\nauf Kooperation oder Einsicht hinausläuft.  \n\n Kongruenz: die persönliche Kongruenz im Gespräch ist sehr wichtig, da man durch das \n\nEinbringen der eigenen Gefühle als Mensch spür- und erlebbar wird. \n\n Konfliktarbeit: Bereitschaft und Offenheit signalisieren sich einem Konflikt zu stellen \n\nund diesen auszutragen.  \n\n Deeskalation: in einem Konflikt die verschiedenen Polaritäten neutral und ohne Wer-\n\ntung erfassen. In einem nächsten Schritt den Prozess zwischen den Aggressoren ge-\n\nstalten (Raum für die unterschiedlichen Sichtweisen lassen) und moderieren.  \n\n Rollenbewusstsein: die sip dübi Mitarbeitenden haben eine bestimmte Rolle inne, die \n\ndurch den Grundauftrag definiert ist. Es ist von zentraler Bedeutung, sich in einer Kon-\n\nfliktsituation dieser Rolle bewusst zu sein und diese auch transparent zu kommunizie-\n\nren. Diese Klarheit erlaubt dem Patrouillenteam nicht Teil des Konfliktes zu werden. \n\nIn einem Konflikt zwischen zwei oder mehreren Parteien, kann es passieren, dass die Lösung \n\ndes Problems, mit dem Eintreffen einer offiziellen Stelle, wie einer Polizei- oder sip-Patrouille, \n\nan diese übertragen wird. Ein Arbeitsgrundsatz der sip ist jedoch, alle beteiligten Parteien in \n\ndie Konfliktlösung einzubeziehen und so auch die Anspruchssteller/innen in die Verantwor-\n\ntung zu nehmen. Um einen Konflikt nachhaltig zu lösen, ist es entscheidend, dass alle Par-\n\nteien ihre Anliegen darlegen und sich gemeinsam an einer Lösung beteiligen. Meldungen von \n\nDrittpersonen (Reklamationen) können dennoch nicht vermieden werden. Wenn ein An-\n\nspruchssteller anonym bleiben möchte, führt dies beim Empfänger der Botschaft jedoch meist \n\nzu wenig Bereitschaft sein Verhalten zu ändern. In einem solchen Fall bringen die Mitarbeiten-\n\nden von sip dübi die Anliegen des Anspruchsstellers stellvertretend ein. Zentral bei diesem \n\nVorgehen ist, dass transparent gemacht wird, dass dieses Anliegen von einem Anspruchsstel-\n\nler ist und die sip Mitarbeitenden lediglich in der Rolle der Überbringer sind. Jeder Mensch \n\nverfügt über vielseitige Ressourcen, diese gilt es im Sinne einer Ressourcenorientierung bei \n\nden einzelnen Konfliktparteien zu erkennen und zu aktivieren. Auch dadurch wird die Eigen-\n\nverantwortung der Beteiligten gefördert und eingefordert. Bei einem Konflikt zwischen meh-\n\nreren Parteien nimmt die sip dübi eine vermittelnde Rolle, im Sinne eines Mediators ein. Die \n\n\n\n9 \n \n\nsip vertritt dabei den Grundsatz, dass unterschiedliche Nutzer/innen ihre Berechtigung im öf-\n\nfentlichen Raum haben sollen (Koexistenz). Die Mitarbeitenden bleiben neutral und unterstüt-\n\nzen alle Parteien gleichermassen bei der Konfliktlösung.  \n\nZum Berufsalltag eines sip Mitarbeitenden gehört auch die Konfrontation von physischer und \n\npsychischer Gewalt oder Aggression. Im Umgang mit solchen Situationen sind zwei Fakto-\n\nren entscheidend. Auf der einen Seite gilt es sich selbst zu schützen und Grenzen zu setzen, \n\nauf der anderen Seite ist die innere Haltung gegenüber einem Aggressor entscheidend wie \n\nsich eine Situation entwickeln kann.  \n\n Gewalt/Aggression gegen sip dübi Mitarbeitende:  \n\nDas wichtigste Gebot ist der Eigenschutz der Mitarbeitenden. Dabei ist es wichtig, seine eige-\n\nnen Grenzen und die des Patrouillenpartners zu kennen. So ist es dem Patrouillenpartner \n\nmöglich auch in heiklen Situationen zu intervenieren. Um den Konflikt zu deeskalieren, ist das \n\nErkennen der Ursache/des Auslösers entscheidend. Dies kann beispielsweise mit Nachfragen \n\nherausgefunden werden.  \n\n Gewalt/Aggression zwischen zwei Parteien:  \n\nAuch in diesem Fall ist das wichtigste Gebot der Eigenschutz der Mitarbeitenden. Die Patrouille \n\ninterveniert nur, wenn sich beide Mitarbeitenden sicher fühlen. Eine Intervention ist nie körper-\n\nlich und es ist wichtig zu spüren, wie die Konfliktparteien auf die Intervention von aussen rea-\n\ngieren, bzw. sich auf den Schlichtungsversuch einlassen. Die Intervention ist immer abgespro-\n\nchen und orientiert sich am AHAB-Modell (siehe unten). Auch in der Bearbeitung von Konflik-\n\nten zwischen zwei externen Parteien soll im Nachhinein die Ursache des Konfliktes mit den \n\nBeteiligten analysiert und bearbeitet werden. Dabei nehmen die sip Mitarbeitenden die Rolle \n\nder Mediation ein.  \n\n3.5.3 Werkzeuge \n\nAppell \n\nDer Appell ist ein wichtiges Instrument in der ordnungsdienstlichen Arbeit. Auch hier ist es \n\nwichtig, dass sich die Empfänger als Menschen (siehe Grundsätze) angesprochen fühlen. \n\nAuch entscheidend für das Gelingen ist, dass die Äusserungen als Bitte und nicht als Auffor-\n\nderung formuliert werden. \n\n Beobachtung sachlich formulieren \n\n Gefühl formulieren, was die Beobachtung auslöst \n\n Bedürfnis formulieren, wie ein Zustand im Allgemeinen sein soll \n\n Wunsch/Bitte an Empfänger formulieren \n\nAHAB – Aufmerksamkeit, Halten, Abschirmen, Beruhigen \n\nDas Modell AHAB kommt oft als Interventionsform bei physischer Gewalt zum Einsatz. Diese \n\nInterventionsform führt nur in Konfliktsituationen mit Deeskalationspotential zum Erfolg. Wenn \n\ndie Situation durch die sip Mitarbeitenden eingeschätzt wird, dass kein Deeskalationspotential \n\nvorhanden ist, wird das Umfeld gesichert und informiert wie es sich zu verhalten hat. Erst wenn \n\ndie Eskalation soweit abgeklungen ist, dass eine Deeskalation möglich ist, werden die Aggres-\n\nsoren voneinander getrennt und nachbetreut. Kann die Situation nicht beruhigt werden, zieht \n\nsich die Patrouille zurück (Eigensicherheit) und ruft die Polizei.  \n\nAufmerksamkeit: die Aufmerksamkeit muss von den beteiligten Aggressoren abgelenkt wer-\n\nden. Dazu muss von aussen ein stärkeres Signal auf sie einwirken (Trillerpfeife, Schreien). \n\n\n\n10 \n \n\nHalten: die Aufmerksamkeit muss gehalten werden. Jede/r Beteiligte wird durch eine Person \n\nabgelenkt, dabei nicht den Konflikt ansprechen. \n\nAbschirmen: zwischen den Aggressoren soll Distanz geschaffen werden.  \n\nBearbeiten: Zuerst die Beteiligten beruhigen bzw. sich beruhigen lassen. Danach den Konflikt \n\nansprechen und bearbeiten. \n\n  \n\n4. Rahmenbedingungen \n\nDie sip dübi wird der Beauftragten Jugend und öffentlicher Raum angegliedert. Mit ihrem so-\n\nzialen und ordnungsdienstlichen Auftrag wird dadurch eine sichtbare Abgrenzung der sip zum \n\nAuftrag der Polizei im öffentlichen Raum signalisiert. Die Beauftragte Jugend und öffentlicher \n\nRaum übernimmt die operative Leitung. Damit stellt sie eine Verbindung zu den Akteuren der \n\nVerwaltung und der strategischen Ebene her. Wenn Spannungsfelder durch die sip Patrouille \n\nnicht zielführend gelöst werden, kann die operative Leitung wo sinnvoll und nötig, diese auf-\n\nnehmen und mit weiterführenden Massnahmen bearbeiten.  \n\nDas Team besteht aus zwei Personen. Die Personen verfügen über eine soziale Grundausbil-\n\ndung und erhalten zu Beginn ihres Arbeitsverhältnisses eine Schulung, in welcher sie in die \n\noben aufgeführten Grundsätze und Werkzeuge eingeführt werden. Bei der Einstellung soll zu-\n\ndem darauf geachtet werden, dass ein Mann und eine Frau angestellt werden können. Die \n\ngemischtgeschlechtliche Zusammensetzung des Teams ermöglicht auf der Strasse ge-\n\nschlechtergetrennte- oder bezogene Interventionen. An jedem Tag hat eine Person die Pat-\n\nrouillenleitung, welche auch die Rapporte verfasst.  \n\nDie sip Patrouillen sind während der Sommermonate März bis Oktober 3x pro Woche insge-\n\nsamt neun Stunden im öffentlichen Raum im Einsatz. In der Regel dauert ein Einsatz drei \n\nStunden. In den Wintermonaten November bis Februar ist die Patrouille 1x pro Woche drei \n\nStunden unterwegs. Mögliche Arbeitstage sind Mittwoch bis Sonntag (ganz sicher Do-Sa). Es \n\nwird jeweils für ein Quartal ein Dienstplan erstellt. Die Einsatzzeiten sollen jedoch dem Bedarf \n\nflexibel angepasst werden.  \n\nPro Einsatz steht dem Team eine Vor- und Nachbereitungszeit von insgesamt einer Stunde \n\nzur Verfügung.  \n\nDie Einsatzstunden stellen sich wie folgt zusammen: \n\n Patrouille: \n\nSommer: (März-Oktober) \n\n3x4h = 12h (Woche) x4 = 48h (Monat) x8 = 384 Stunden (Jahr) pro Person (inkl. Admin) \n\nWinter: (November-Februar) \n\n1x4h = 4h (Woche) x4 = 16h (Monat) x4 = 64 Stunden (Jahr) pro Person (inkl. Admin) \n\nTotal Einsatzstunden pro Jahr Mitarbeiter/in Patrouille: 448 Stunden: 1800 = 0.248 = 25% \n\n \n\n Operative Leitung:  \n\nAdmin, Vernetzung, Leitungsfunktion inkl. Einsatzpläne, Springerfunktion \n\n\n\n11 \n \n\nDurchschnittlich 6 Stunden pro Woche x 52 Wochen \n\nTotal Einsatzstunden pro Jahr: 312 Stunden: 1800=0.173=17% \n\nEine erkennbare Arbeitskleidung mit Logo dient der Sichtbarkeit der sip Patrouillen im öffentli-\n\nchen Raum. Sie soll auch den Vertrauensaufbau zu weiteren professionellen Akteuren und \n\nder Bevölkerung durch den Erkennungswert fördern.  \n\nDamit sich das Team in der Stadt Dübendorf sinnvoll fortbewegen kann, hat es die Möglichkeit \n\nunterschiedliche Transportmittel (Velo, ZVV, E-Bikes, eigenes Auto, mobility) zu nutzen.  \n\nDas Team benötigt während der Pilotphase kein eigenes Büro, sondern nutzt in der Küche der \n\nAussenstation der KJAD "Space 16-25" einen flexiblen Arbeitsplatz. Das Arbeitsmaterial wird \n\nin einem abgeschlossenen Schrank deponiert. Die sip Mitarbeitenden nutzen den Seitenein-\n\ngang des Space 16-25, der direkt in die Küche führt. So sollen Irritationen verhindert werden.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n