text: \nFlight Plan\n\n   TRANS- \nFORMATION & \n      INNOVATION\n\nGebietsentwicklung  \nFlugplatz Dübendorf \n\n\n\n\n\nGebietsentwicklung  \nFlugplatz Dübendorf \n\nFlight Plan\n\n   TRANS- \nFORMATION & \n      INNOVATION\n\n\n\n\n\nZusammenfassung\nDer vorliegende Synthesebericht wurde seit September 2020 in einem dafür gebildeten \nKernteam unter der Leitung der Task-Force Gebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf er\narbeitet. Der Bericht dokumentiert die bestehenden Grundlagen sowie bisherige Ideen und \nAnsätze, er fasst die Interessen und Nutzungsabsichten der Stakeholder zusammen und \nnimmt, wo nötig, Interessensabwägungen vor. Die Zukunftsaussichten werden mit einer \nVision, acht Leitsätzen und einem Zielbild aufgezeigt. Mit einem Nutzungs- und Entwick-\nlungsszenario je Teilgebiet wird die beabsichtigte Entwicklung konkretisiert. Der gemein-\nsame Umsetzungswille ist in den Handlungsanweisungen und einer Umsetzungsagenda \nfestgehalten. Im Ergebnis liegt eine Gesamtbetrachtung des Flugplatzareals vor, welche \nauf einem intensiv geführten Dialog der Stakeholder fusst.\n\nAuf dem Areal des Flugplatzes Dübendorf soll ein Forschungsstandort mit internatio\nnaler Ausstrahlung, eng verwoben mit aviatischen Nutzungen bei gleichzeitiger Öffnung \nder Randzonen des heute für die Allgemeinheit verschlossenen Areals geschaffen wer-\nden. Die Kombination von Forschungsstandort mit aviatischer Nutzung ist in diesem Um-\nfang einzigartig und stellt ein Alleinstellungsmerkmal dar. Sie dient der Stärkung des Werk- \nund Denkplatzes Schweiz im internationalen Wettbewerb. Die Entwicklung des Areals ist \nein Generationenprojekt, das auch für die Region und den Wirtschaftsstandort Zürich von \nherausragender Bedeutung ist.\n\nDie acht grundsätzlichen Leitsätze legen den künftigen Handlungsspielraum fest. Das \nAreal soll als Ganzes entwickelt werden (1). Im Fokus steht die Dreifachnutzung Innova-\ntionspark – Flugplatz – militärische Nutzung (2). Der Innovationspark soll als neue Haupt-\nnutzung etabliert werden (3). Die Aviatik wird das Bindeglied zwischen den Nutzungen (4). \nDie Entwicklung erfolgt aus dem Bestand und in Etappen (5). Sie nimmt Rücksicht auf Um-\nweltthemen und Naturwerte werden gefördert (6). Der Flugplatz soll mit der angestrebten \nEntwicklung schrittweise zu einer neuen Nachbarschaft für die drei Standortgemeinden \nwerden (7). Die Behörden und Akteure bekennen sich zu kooperativen Planungsprozessen \nund verfolgen eine gemeinschaftliche Planung (8).\n\nZur räumlichen Abstimmung haben die Stakeholder ein gemeinsames Zielbild für den Zeit-\nhorizont 2050 erarbeitet. Es gilt, die verschiedenen Nutzungsansprüche untereinander und \nunter Wahrung der strategischen Interessen mit den Schutzinteressen des Natur- und Hei-\nmatschutzes abzuwägen. Die bestehende Randbebauung im Bereich des Flugplatzkopfs \nsoll um eine zusätzliche Siedlungsschicht erweitert werden. Die neuen Baufelder nehmen \nRücksicht auf die bestehenden Strukturen und schaffen einen neuen Übergang zum Flug-\nfeld. Das Flugfeld mit grossen Grünflächen bleibt in seinem Massstab erhalten und bildet \nauch mit zivilaviatischer Nutzung den grünen Kern der Gebietsentwicklung. Das Areal lässt \nsich künftig in die vier Teilgebiete Innovationspark (A), Innovationspark sowie Forschungs- \nund Werkflugplatz (B), Luftwaffe und Flugsicherung (C) sowie das Flugfeld (D) einteilen.\n\n\n\nZUSAMMENFASSUNG\n\nDie Synthese definiert die wichtigsten Eckwerte der Entwicklung und macht Aussagen zu \nden Themen Nutzungsmix und -verteilung, Aviatik, Freiraumstruktur und Landschaft, Mo-\nbilität und Verkehr. Das Teilgebiet A ist für den Innovationspark reserviert, welcher dort als \nNukleus angesiedelt werden soll. Im Teilgebiet B überlagern der Innovationspark sowie der \nForschungs- und Werkflugplatz einander zu einem synergetisch begründeten Aviatikclus-\nter. Im Teilgebiet C können die Nutzungen mit hohen Sicherheitsanforderungen – die Bun-\ndesbasis der Luftwaffe und das Flugsicherungszentrum (Skyguide) – unabhängig weiter-\nentwickelt werden. Beide Teilgebiete B und C verfügen je über einen direkten Zugang zum \nFlugfeld und zu den aviatischen Infrastrukturen im Teilgebiet D. In Abstimmung mit der zivil- \nund militäraviatischen Nutzung wird der Natur-Landschaftswert des Flugfelds gesteigert \nund in Teilen als Flugfeldpark der Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt. Das Gesamtareal \nwird durch einen durchgängigen Flugplatzrundweg – Bestandteil des regionalen Konzep-\ntes «Fil Vert» – für Erholung und Freizeit nutz- und damit erlebbar.\n\nDas Nutzungsszenario Innovationspark rechnet künftig mit rund 10 000 bis 14 000 For-\nschenden auf dem Areal. Den Forschungseinrichtungen werden im Sinne eines campus\nartigen Stadtquartiers Wohn- und Betreuungsangebote für die Forschungsakteure und \nderen Familienumfeld zugeordnet. Zudem bietet es ein vielseitiges Gastronomieange-\nbot, Sport-, Freizeit- und Kultureinrichtungen, verschiedene Einkaufsmöglichkeiten sowie \nDienstleistungen des täglichen Bedarfs, welche neben den im Innovationspark tätigen Per-\nsonen auch der Bevölkerung der Standortgemeinden zugänglich sein werden. Das Projekt \nsoll ein Leuchtturm für eine innovative urbane Entwicklung werden, insbesondere in den \nBereichen Umweltverträglichkeit, Nachhaltigkeit und schonender Ressourcenumgang. Die \nbestehenden Hallenbauten und das historische Hangarvorfeld sind ein bedeutendes Zeug-\nnis der Schweizer Luftfahrt. Sie werden sorgfältig saniert und in das Konzept einbezogen. \nDer Arealentwicklungspartner wurde 2018 öffentlich beschafft. Die Entwicklung des Inno-\nvationsparks soll unverändert durch die Arealentwicklungsgesellschaft Arealentwicklung \nIPZ AG der HRS Investment AG und der Stiftung Innovationspark Zürich erfolgen. \n\nDas Nutzungsszenario Forschungs- und Werkflugplatz sieht als Basisnutzung Business-\nmodelle mit hoher Wertschöpfungsintensität pro Flugbewegung vor. Ergänzend soll der \nFlugplatz militärisch mitbenützt werden. Idealerweise stiften sie einen Nutzen für Komple-\nmentärnutzungen und sichern damit gleichzeitig langfristig die Flugplatzinfrastruktur. Auf \ndem Areal bietet sich die Chance, an einem Ort Forschung, Erprobung, Wartung und Be-\ntrieb von Mobilitätsträgern der Zukunft zusammenzuführen. Es sollen neue Formen von \nemissionsneutralen und automatisierten Mobilitätslösungen für die Luft und den Boden \nentwickelt werden können. Die dazu notwendige Infrastruktur soll Schritt für Schritt un-\nter Wahrung der Bedürfnisse der auf dem Flugplatz heute schon ansässigen Nutzer und \nder Interessen der lokalen Bevölkerung aufgebaut werden. Die Umnutzung des Militärflug-\nplatzes zu einem zivilen Flugplatz mit militärischer Mitbenutzung erfolgt in einem koordi-\nnierten Verfahren. Zur Umsetzung sind unterschiedliche Varianten denkbar (konventionelle \nBeschaffungsvariante, Investorenmodell, Public Private Partnership PPP).\n\n\n\nDas Nutzungsszenario Luftwaffe und Flugsicherung wird auch zukünftig von den beste-\nhenden Nutzungen geprägt sein. Der geplante Ausbau der Bundesbasis der Luftwaffe der \nSchweizer Armee bestätigt die strategische Bedeutung des Standortes. Der Auftrag um-\nfasst autonome Lufttransporteinsätze (Helikopter) ab Bundesbasis plus Flugbetrieb ab ma-\nximal einem Tagesstandort. Dazu stehen 6 Helikopter der Puma Flotte, 5 Eurocopter sowie \n4 Flächenflugzeuge des Lufttransportdienst des Bundes und der Swisstopo zur Verfügung. \nDas Schweizer Parlament hat mit der Armeebotschaft 2020 den Verpflichtungskredit für \ndie Bundesbasis genehmigt. Mit der Modernisierung des europäischen Luftfahrtsystems \nmit innovativen Konzepten und Technologien steigt die strategische Bedeutung des Flug-\nsicherungszentrums Zürich. Mit dem durch Skyguide entwickelten Konzept «Virtual Cen-\nter» wird eine standortunabhängige Betriebsdurchführung und eine technische Redundanz \nermöglicht. Der Gebäudekomplex des Flugsicherungszentrums wird auch künftig mit syn-\nergetischen Nutzungen wie der Operationszentrale der Luftwaffe, mit Arbeitsplätzen der \nRuag und Ausbildungsfunktionen ergänzt.\n\nDie Gebietsentwicklung soll in Etappen und abgestimmt auf den schrittweisen Ausbau der \nInfrastrukturen erfolgen. Der Synthesebericht zeigt einen möglichen Entwicklungspfad auf, \nformuliert dazu Handlungsanweisungen und hält die zur Entwicklung nötigen Massnahmen \nin einer Umsetzungsagenda fest. Die Transformation des Areals soll unverzüglich eingelei-\ntet, der Innovationspark entwickelt und die Rahmenbedingungen für die zivilaviatische Nut-\nzung geklärt werden. In der Übergangsphase ist der Flugplatzbetrieb sicherzustellen. Bei \nder Entwicklung sind die Anforderungen der Nutzungen weiter auf einander abzustimmen. \n\nUm Planungssicherheit zu erlangen, ist in einem nächsten Schritt das Planungsrecht zu \nschaffen. Die nötigen planungsrechtlichen Grundlagen sind auf den drei Planungsstufen \nkantonaler und regionaler Richtplan sowie der kommunalen Richt- und Nutzungsplanung \nzu schaffen. Hinzu kommen die erforderlichen Anpassungen der Sachpläne Militär (SPM) \nund Infrastruktur Luftfahrt (SIL). Dies bedingt eine Koordination zwischen den jeweiligen \nPlanungsträgern. Die Landabgabe ist zu klären und die Verträge sind zu bereinigen. Die \nGroberschliessung ist festzulegen, soweit nicht bereits erfolgt (Parkway und Glattalbahn-\nverlängerung sind bereits im kantonalen Richtplan verankert). Das ÖV-Angebot und die re-\nsultierende ÖV-Erschliessungsgüte sind laufend auf die Zunahme der Nutzungsintensität \nabzustimmen. Die Flugplatzlandschaft soll koordiniert, einem gemeinsamen Konzept fol-\ngend und in Abstimmung mit der weiterhin vorhandenen Flugplatznutzung, weiterentwi-\nckelt werden. Der Chrebsschüsselibach soll im Perimeter soweit als möglich offengelegt \nund revitalisiert werden. Die Aspekte der Ökologie, des Lokalklimas, des Wassermanage-\nments und des Hochwasserschutzes sind integral zu berücksichtigen. Für eine energie\neffiziente und ressourcenschonende Energieversorgung sollen bestmögliche Rahmen\nbedingungen geschaffen werden.\n\nMit der Unterzeichnung des Synthesebericht vereinbaren die beteiligten Stakeholder \neine gemeinsame Haltung zur Gebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf einzunehmen. \nDie Unterzeichnenden verpflichten sich, sich für die Massnahmen gemäss Umsetzungs\nagenda einzusetzen und dabei im Sinn und Geist der acht Leitsätze zu handeln.\n\n\n\nIMPRESSUM\n\nBehördendelegation\nVolkswirtschaftsdirektion Kanton Zürich (Vorsitz) \nBaudirektion Kanton Zürich \nBildungsdirektion Kanton Zürich \nStadt Dübendorf \nGemeinde Wangen-Brüttisellen \nGemeinde Volketswil \nEidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport \nEidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation \nEidgenössisches Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung \nZürcher Planungsgruppe Glattal \nStiftung Innovationspark Zürich\nETH Zürich \nUniversität Zürich \nSkyguide AG\n\nProjektleitung\nTask-Force Gebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf\n\nKernteam\nTask-Force Gebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf\nVolkswirtschaftsdirektion Kanton Zürich, Generalsekretariat\nBaudirektion Kanton Zürich, Amt für Raumentwicklung\nStiftung Innovationspark Zürich\nArealentwicklung IPZ AG\n\nAuftragnehmer\nswr+ AG, Dietikon\nPlanpartner AG, Zürich\n\nGrafik\nBaudirektion Kanton Zürich, Kommunikation\n\nStockbilder\niStock, shutterstock, KEYSTONE SDA\n\nLektorat\nSTAR AG, Ramsen\n\nFotos, Layout, Produktion\nKöpflipartners AG, Neuenhof\n\nBezugsquelle\nTask-Force Gebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf, Neumühlequai 10, 8090 Zürich\n\n1. Auflage, August 2021\n\n\n\nInhalt\n\nEINLEITUNG� 9\n\nA.1\t Bedeutung� 10\n\nA.2\t Räumliche Entwicklung� 11\n\nA.3\t Hohe Dringlichkeit, rasche Umsetzung� 13\n\nZWECK UND STATUS� 15\n\nB.1\t Auftrag� 16\n\nB.2\t Status und Verbindlichkeit� 17\n\nB.3\t Erarbeitungsprozess� 18\n\nB.4\t Bestandteile und Aufbau� 19\n\nFLUGPLATZAREAL HEUTE� 21\n\nC.1\t Situation� 22\n\nC.2\t Übersicht der aktuellen Nutzungen� 23\n\nC.3\t Flugverkehrsanlagen und  \nGebäudebestand� 24\n\nC.4\t Erreichbarkeit und Erschliessung� 27\n\nC.5\t Landschaft� 30\n\nC.6\t Umweltaspekte� 31\n\nC.7\t Historische Entwicklung� 34\n\nC.8\t Wichtigste Nutzende heute� 38\n\nBISHERIGE IDEEN� 47\n\nD.1\t Frühe Planungen für eine  \nMehrfachnutzung� 48\n\nD.2\t Zukünftige militärische Nutzung� 52\n\nD.3\t Innovationspark auf dem Flugplatzareal� 54\n\nD.4\t Ziviles Flugfeld für die Business Aviation� 56\n\nD.5\t Konzept für einen Werkflugplatz� 60\n\nD.6\t SIL Koordinationsprozess� 61\n\nD.7\t Ergänzende Konkretisierung der  \nräumlichen Entwicklung� 66\n\nD.8\t Weitere Ideen� 72\n\nRECHTLICHE UND RAUMPLANERISCHE  \nGRUNDLAGEN� 75\n\nE.1\t Vertragslandschaft Innovationspark Zürich� 76\n\nE.2\t Sachplan Militär (SPM)� 78\n\nE.3\t Sachplan Verkehr, Teil Infrastruktur \nLuftfahrt (SIL)� 81\n\nE.4\t Kantonaler Richtplan� 82\n\nE.5\t Kantonaler Gestaltungsplan� 84\n\nE.6\t Agglomerationsprogramm� 86\n\nE.7\t Regionaler Richtplan� 87\n\nE.8\t Ortsplanungen� 90\n\nINTERESSENLANDSCHAFT� 97\n\nF.1\t Strategische Interessen� 98\n\nF.2\t Nutzungsinteressen� 104\n\nF.3\t Schutzinteressen� 116\n\nGEMEINSAME VISION UND ZIELBILD� 121\n\nG.1\t Vision� 122\n\nG.2\t Leitsätze zur nachhaltigen Entwicklung� 126\n\nG.3\t Räumliches Zielbild 2050� 130\n\nG.4\t Nutzungs- und Entwicklungsszenario� 142\n\nUMSETZUNG� 163\n\nH.1\t Entwicklungspfad� 164\n\nH.2\t Handlungsanweisungen� 170\n\nH.3\t Umsetzungsagenda� 178\n\nH.4\t Beschlussfassung� 191\n\nANHANG � 195\n\nLiteraturverzeichnis� 196\n\nBildquellenverzeichnis� 199\n\n\n\n\n\n8/98/9\n\nLPHA\n\nA\nEinleitung\n\n\n\nA EINLEITUNG\n\nA.1\t Bedeutung\nAn seiner Sitzung vom 16. September 2020 hat der Regierungsrat des \nKantons Zürich entschieden, das Verwaltungsgerichtsurteil zum kanto-\nnalen Gestaltungsplan «Innovationspark Zürich» ans Bundesgericht wei-\nterzuziehen1. Der Regierungsrat nimmt die aktuelle Situation zum Anlass, \ndas ganze Flugplatzareal einer Gesamtschau zu unterziehen. Dazu wur-\nde eine Task Force gegründet, die den vorliegenden Synthesebericht \nerarbeitet hat. Der Regierungsrat steht nach wie vor hinter dem Kon-\nzept Dreifachnutzung und in diesem Zusammenhang hinter der Bedeu-\ntung des Innovationsparks. Der Kanton Zürich hat von der Eidgenossen-\nschaft die Chance erhalten, auf dem historisch bedeutsamen Gelände \ndes Flugplatzes Dübendorf einen Innovationspark von nationaler und \ninternationaler Ausstrahlung zu errichten. Die etappierte Entwicklung \ndes Areals ist ein Generationenprojekt, das auch für die Region von he-\nrausragender Bedeutung ist.\n\nAn seiner Sitzung vom 14. Oktober 2020 hat der Bundesrat angeordnet, \ndas Sachplanverfahren für die Umnutzung des Militärflugplatzes Dü-\nbendorf in ein ziviles Flugfeld mit Bundesbasis einzustellen und die bis-\nherige Zusammenarbeit mit der Flugplatz Dübendorf AG zu beenden.2 \nStattdessen beteiligt sich der Bund am konzeptionellen Neustart des \nPlanungsprozesses durch den Kanton Zürich. Der Bund ist an einer Drei-\nfachnutzung nach wie vor interessiert. Er sieht aber keine aviatischen \nInteressen mehr, die es dem Bund erlauben würden, die Federführung \nzur Planung der zivilen Umnutzung in ein Flugfeld zu behalten. Das mili-\ntärische Bundesinteresse an der Bundesbasis mit Helikopterbetrieb und \ndas Bundesinteresse am Innovationspark bleiben. Die Transformation \ndes Areals soll weiter vorangetrieben werden.\n\nREGIERUNGSRATS-\nBESCHLUSS  \n\nVOM 16.09.2020\n\nBUNDESRATS-\nBESCHLUSS \n\nVOM 14.10.2020\n\n\n\n10/11\n\nA.2\t Räumliche Entwicklung\nDer Innovationspark soll dereinst einen wichtigen Beitrag an die künf-\ntige Innovations- und Wettbewerbsfähigkeit des Wirtschafts- und For-\nschungsstandortes Zürich leisten. Für die erste Ausbauetappe, die eine \nFläche von rund 36 Hektaren umfasst, setzte die Baudirektion im August \n2017 den kantonalen Gestaltungsplan «Innovationspark Zürich» fest und \nschuf damit die planungsrechtlichen Grundlagen3. Dagegen wurde Re-\nkurs erhoben. Nachdem das Baurekursgericht diesen vollumfänglich ab-\ngewiesen hatte, kam das Verwaltungsgericht in seinem Entscheid vom \n8. Juli 2020 zum Schluss, dass das Instrument des kantonalen Gestal-\ntungsplans für die beabsichtigte Planung nicht angewendet werden kön-\nne und hob den Festsetzungsbeschluss auf4. Weil das Vorhaben Inno-\nvationspark von grosser wirtschaftlicher und politischer Tragweite ist, \nhat der Regierungsrat beschlossen, diesen Entscheid ans Bundesge-\nricht weiterzuziehen. Die Baudirektion hat die Beschwerde fristgerecht \neingereicht.\n\nANSIEDLUNG \nINNOVATIONS-\n\nPARK\n\n\n\nA EINLEITUNG\n\nInnovationspark Zürich\nDer Innovationspark Zürich schafft auf dem Areal des Flugplatzes Dü-\nbendorf eine neue Plattform für Forschung, Entwicklung und Innova-\ntion. Der vorliegende Bericht dokumentiert die bestehenden Grund-\nlagen sowie bisherige Ideen und Ansätze, er fasst die Interessen und \nNutzungsabsichten der Stakeholder zusammen und nimmt, wo nötig, \nInteressensabwägungen vor. Die Zukunftsaussichten werden mit einer \nVision, Leitsätzen und einem Zielbild abgebildet. Mit einem Nutzungs- \nund Entwicklungsszenario je Teilgebiet wird die beabsichtigte Entwick-\nlung konkretisiert. Der gemeinsame Umsetzungswillen ist in den Hand-\nlungsanweisungen und einer Umsetzungsagenda festgehalten. Im \nErgebnis liegt eine Gesamtbetrachtung des Flugplatzareals vor, welche \nauf einem intensiv geführten Dialog der Stakeholder fusst.\n\n\n\n12/13\n\nAuch der zweite entscheidende Prozess für die Transformation des Flug-\nplatzareals ist blockiert: Ende November 2019 erkannte der Bund, dass \nim Zusammenhang mit der Umnutzung des Militärflugplatzes Düben-\ndorf in ein ziviles Flugfeld wichtige Fragen aufgetaucht sind, die bei der \nPlanung des Projekts 2013 nicht berücksichtigt worden sind5. Zudem ha-\nben die Standortgemeinden grosse Vorbehalte gegen das Konzept ge-\näussert. Der Prozess wurde in der Folge sistiert und Mitte Oktober 2020 \ndas Sachplanverfahren für die Umnutzung des Militärflugplatzes Düben-\ndorf in ein ziviles Flugfeld mit Bundesbasis durch den Bund eingestellt. \nVor diesem Hintergrund ist die aktive Mitwirkung des Kantons Zürich \nund der drei betroffenen Gemeinden Dübendorf, Wangen-Brüttisellen \nund Volketswil erforderlich, um eine trag- und zukunftsfähige Lösung \nzu finden. \n\nA.3\t Hohe Dringlichkeit, rasche Umsetzung\nKönnen die offenen Fragen – zur zivilaviatischen Nutzung und zum In-\nnovationspark – nicht bald geklärt werden, droht ein Stillstand oder eine \nunklare Situation. Deshalb hat die Regierung entschieden, parallel zum \nWeiterzug des Verwaltungsgerichtsurteils eine Teilrevision des kantona-\nlen Richtplans einzuleiten. Ziel ist es, auf dieser Basis dann eine Revisi-\non des regionalen Richtplans und der kommunalen Bau- und Zonenord-\nnungen der Standortgemeinden Dübendorf und Wangen-Brüttisellen \nanzugehen und damit die rechtlichen Grundlagen für eine Weiterent-\nwicklung des Areals zu legen. Es ist rasch Klarheit über das angestrebte \nZiel und die dazu erforderlichen Massnahmen zu schaffen. Gemeinsam \nmit dem Bund sollen die Eckwerte des Zivilflugplatzes vertieft überprüft \nund Folgeschritte eingeleitet werden. Insbesondere der Innovationspark \nZürich hat für den Standort Zürich und die beteiligten Institutionen eine \nzentrale Bedeutung in Bezug auf die weitere Entwicklung. Ein Vakuum \naufgrund von Verzögerungen ist deshalb zu vermeiden.\n\nUMNUTZUNG \nMILITÄRFLUG-\n\nPLATZ IN  \nEIN ZIVILES \n\nFLUGFELD\n\nWEITERE \nVERZÖGERUNGEN \n\nVERMEIDEN \n\n\n\n\n\n14/1514/15\n\nRAVOB\nZweck  \nund  \nStatus\n\n\n\nB ZWECK UND STATUS\n\nB.1\t Auftrag\nDie verschiedenen Prozesse wurden bisher weitgehend unabhän-\ngig voneinander vorangetrieben, obwohl zwischen den drei geplanten \nNutzungen auf dem Areal – Innovationspark, Zivilaviatik und Militär\nbasis – sowie den bestehenden Nutzungen gegenseitige Abhängigkei-\nten bestehen. Der Regierungsrat will die aktuelle Situation nutzen, um \ndie verschiedenen Ebenen in dieser Gesamtschau zusammenzufassen \nund dadurch die ins Stocken geratenen Prozesse neu zu beleben.\n\nDer Regierungsrat hat deshalb entschieden, eine Behördendelegation, \neinen Steuerungsausschuss und eine Koordinationsgruppe zu bilden. \nAls Bindeglied zwischen den einzelnen Stufen fungiert eine neu gegrün-\ndete Task-Force. Bund, Kanton, Region, Gemeinden, Stiftung und wei-\ntere zentrale Anspruchsgruppen sind auf allen Ebenen stufengerecht \neingebunden.\n\nEINE \nGESAMTSCHAU \n\nERARBEITEN\n\nGEMEINSAME \nPROJEKT\n\nORGANISATION\n\nP\nO\n\nLI\nTI\n\nK\nP\n\nR\nO\n\nJE\nK\n\nT\n\nPolitische Ebene\n\nStrategische Ebene\n\nOperative Ebene\n\nSynthese\n\nKernteam\n\nTask-Force \n\nSteuerungsausschuss\n\nBehördendelegation\n\nAviatik Planungsrecht\n\nAufbauorganisation Gebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf\n\n\n\n16/17\n\nDie Task-Force hat einen Synthesebericht zu erarbeiten, der das gemein-\nsame Zielbild von Bund, Kanton, Region, Standortgemeinden, Innovati-\nonspark, Zivilaviatik und weiteren Anspruchsgruppen für eine künftige \nNutzung des Areals beinhalten soll. Der Synthesebericht dient dann als \nGrundlage für die nächsten Planungsschritte. Gleichzeitig will der Regie-\nrungsrat die Einbettung des Innovationsparks in das System der Stand-\nortentwicklung verbessern. Die Volkswirtschaftsdirektion wird deshalb \ndie rechtlichen Grundlagen der Standortentwicklung überprüfen und \neinen Vorschlag zur Stärkung der Wettbewerbs- und Innovationsfähig-\nkeit des Kantons Zürich erarbeiten.\n\nB.2\t Status und Verbindlichkeit\nDer vorliegende Bericht ist eine gemeinsame Absichtserklärung aller \nbeteiligten Stakeholder. Es sind dies:\n\n\t– Volkswirtschaftsdirektion Kanton Zürich \n\t– Baudirektion Kanton Zürich \n\t– Bildungsdirektion Kanton Zürich \n\t– Stadt Dübendorf \n\t– Gemeinde Wangen-Brüttisellen \n\t– Gemeinde Volketswil \n\t– Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz \nund Sport \n\n\t– Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie \nund Kommunikation \n\n\t– Eidgenössisches Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung \n\t– Zürcher Planungsgruppe Glattal \n\t– Stiftung Innovationspark Zürich\n\t– ETH Zürich \n\t– Universität Zürich \n\t– Skyguide AG\n\t– Task-Force Gebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf\n\t– Arealentwicklungsgesellschaft IPZ AG\n\nMit dem vorliegenden Synthesebericht verständigen sich die Stake-\nholder über den Perimeter der Gebietsentwicklung, ein gemeinsames \nZielbild, die erforderlichen Planungsschritte sowie die Umsetzungs-\nagenda. Diese Absichtserklärung entfaltet ihre Gültigkeit mit allseitiger \nUnterzeichnung.\n\nTASK-FORCE \nALS BINDE\n\nGLIED\n\nABSICHTS\nERKLÄRUNG \n\nDER STAKE\nHOLDER\n\nSYNTHESE ALS \nGEMEINSAME \n\nVERSTÄNDIGUNG\n\n\n\nB ZWECK UND STATUS\n\nB.3\t Erarbeitungsprozess\nDie Task-Force Gebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf hat ihre Arbeit \nim September 2020 aufgenommen und den Dialog mit den Stakeholdern \ngestartet. In einem ersten Schritt sind die umfangreichen bestehenden \nUnterlagen zu sichten, aufzuarbeiten, zu aktualisieren und schliesslich \nin einem Synthesebericht zusammenzufassen. Dieser Bericht soll das \nvon den Stakeholdern (Bund, Kanton, Region, Gemeinden, Innovations-\npark, Zivil- und Militäraviatik usw.) gemeinsam erarbeitete und abge-\nstimmte Zielbild einer künftigen Nutzung des Areals wiedergeben und \neinen Meilensteinplan für die Umsetzung der Transformation über alle \nEbenen hinweg aufzeigen.\n\nIm Sinne einer vorsorglichen Massnahme sind die Arbeiten für eine kan-\ntonale und regionale Richtplanrevision mit nachfolgender Revision der \nkommunalen Richtplanung in Dübendorf sowie der kommunalen Bau- \nund Zonenordnungen in Dübendorf und Wangen-Brüttisellen aufzuneh-\nmen, so dass die Zwischenergebnisse nach Vorliegen des Synthese\nberichts mit dessen Ergebnissen abgestimmt werden können, bevor \ndie formellen Schritte zur Festlegung der kantonalen Richtplanvorlage \neingeleitet werden. Sobald die Eckwerte der Richtplanrevision gefestigt \nvorliegen, kann in den Gemeinden mit der Vorbereitung der Revision der \nBau- und Zonenordnungen und den Arbeiten für einen Sondernutzungs-\nplan begonnen werden.\n\nDie Gebietsentwicklung sieht als Endziel eine Transformation des beste-\nhenden Militärflugplatzes mit ziviler Mitbenützung in einen Zivilflugplatz \nmit militärischer Mitbenützung vor. Der entsprechende Prozess ist bau-\ntechnisch, rechtlich, politisch und prozessual anspruchsvoll. Die Synthe-\nse bildet erst den Anfang. Verlässliche Grundlagen über die Investitions- \nund Betriebskosten liegen heute noch nicht vor, da die aktuelle Planung \nerst Teile einer Vorstudie umfasst. Diese sollen anschliessend mit ei-\nnem Entwicklungskonzept vertieft und mit einem Meilensteinplan und \neinem Kostenteiler im Rahmen eines SIL-Koordinationsprozesses kon-\nkretisiert werden. Auf dieser Grundlage können die Verfahren des SIL-\nObjektblattes, des SPM-Objektblattes und eine allfällige Anpassung des \nkantonalen Richtplans zeitgleich und koordiniert durchgeführt werden.\n\nParallel zu diesen Arbeiten sind die Vereinbarungen zwischen Bund und \nKanton sowie zwischen Kanton und den künftigen Arealnutzenden zu \nüberprüfen und wo nötig anzupassen.\n\nDIALOG MIT DEN \nBETEILIGTEN\n\nFESTLEGEN VON \nSIEDLUNGSGEBIET \n\nFÜR DEN \nINNOVATIONSPARK\n\nTRANSFORMATION \nZU EINEM ZIVIL\nFLUGPLATZ MIT \nMILITÄRISCHER \nMITBENÜTZUNG\n\nÜBERPRÜFUNG \nBESTEHENDER \n\nVERTRÄGE\n\n\n\n18/19\n\nB.4\t Bestandteile und Aufbau\nDie Ausgangslage, der Auftrag und das Vorgehen sind in Kapitel A und \nB beschrieben. Ausgehend von der Analyse werden in Kapitel C die ak-\ntuellen Nutzungen und der Arealzustand dokumentiert. Einen Überblick \nüber bisherige Ideen und die raumplanerischen Grundlagen vermitteln \ndie Kapitel D und E. Die Interessenabwägung folgt in Kapitel F, mit Fokus \nauf einer strukturierten Auslegeordnung der vielfältigen Interessen. Ka-\npitel G fasst die gemeinsame Haltung zu einer Vision zusammen. Durch \ndie räumliche Ausformulierung ist ein gemeinsames Zielbild entstanden. \nDen Entwicklungspfad für das Flugplatzareal sowie die nötigen Schritte \nzur Umsetzung zeigt das Kapitel H.\n\nBERICHTS\nINHALTE\n\nUMSETZUNG\n\nVISION UND RÄUMLICHES ZIELBILD\n\nINTERESSENABWÄGUNG\n\nANALYSE\n\nAktuelle Situation\n\nInteressenermittlung\n\nLeitende Grundsätze\n\nEntwicklungsphasen\n\nBisherige Ideen  \nund Planungen\n\nInteressenbündelung\n\nZukunftsbild Gesamtareal\n\nHandlungsanweisungen\n\nRechtliche und raum\nplanerische Grundlagen\n\nInteressenbewertung\n\nNutzungs- und Entwicklungs-\nszenario je Teilgebiet\n\nUmsetzungsagenda\n\nVorgehen und Aufbau des Berichts\n\n\n\n\n\n20/2120/21\n\nHARLIEC\nFlugplatz\nareal  \nheute\n\n\n\nC FLUGPLATZAREAL HEUTE\n\nC.1\t Situation\nDer Flugplatz Dübendorf liegt im zürcherischen Glattal und das Gebiet \nist Teil des wirtschaftlich bedeutenden Metropolitanraums von Zürich.\nDer Perimeter der Gebietsentwicklung umfasst das gesamte Militärge-\nlände inklusive der bereits heute zivil genutzten Randzonen. Betrachtet \nman das Gelände des Flugplatzes Dübendorf aus der Luft, so zeigen \nsich die Dimension und die Einbettung in die entwickelte, gut erschlos-\nsene Umgebung.\n\nDas Flugplatzareal umfasst insgesamt eine Grundfläche von rund \n230 Hektaren. Davon liegen 120 Hektaren in der Gemeinde Dübendorf, \n70 Hektaren in der Gemeinde Wangen-Brüttisellen und 40 Hektaren in \nder Gemeinde Volketswil.\nDas Areal befindet sich im Grundeigentum der Schweizerischen Eid\ngenossenschaft. Es teilt sich auf in 36 Parzellen.\n\nIn den kommunalen Zonenplänen ist das Gelände der Landwirtschafts-\nzone zugewiesen (Nichtbauzone), ausgenommen sind Randbereiche \nin der Stadt Dübendorf, welche rechtskräftig der Zone für öffentliche \nBauten zugewiesen sind. In der Gemeinde Wangen-Brüttisellen ist der \nStandort des von Skyguide zusammen mit der Luftwaffe betriebenen \nFlugsicherungszentrums resp. der Operationszentrale in einem priva-\nten Gestaltungsplan VBS/Skyguide6 seit 2002 im Landwirtschaftsgebiet \nplanungsrechtlich gesichert.\n\nLAGE UND \nPERIMETER\n\nFLÄCHE UND \nGRUND\n\nEIGENTUM\n\nZONIERUNG\n\nFür die Richtigkeit und Aktualität der Daten wird keine Garantie übernommen.\nEs gelten die Nutzungsbedingungen des Geoportals.\n\nKoordinaten 2'691'438, 1'250'607 18.05.2021\n\nOrthofoto\n\nMassstab 1: 17'500\n\nLuftbild und Perimeter Gebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf\n\n\n\n22/23\n\nC.2\t Übersicht der aktuellen \nNutzungen\n\nMehrere zivile und militärische Nutzende teilen sich \nheute das Areal des Flugplatzes Dübendorf. Haupt-\nnutzer sind die Schweizer Luftwaffe, die Flugsiche-\nrung Skyguide und die Stiftung Innovationspark \nZürich:\n\n\t– Die Schweizer Armee betreibt auf grossen Teilen \ndes Areals den Militärflugplatz. Aufgrund seiner \nNutzung als militärische Anlage ist der Militärflug-\nplatz für die Öffentlichkeit nicht zugänglich und ist \numzäunt.\n\n\t– In der Nordost-Ecke betreibt die Skyguide AG das \nFlugsicherungszentrum Zürich. Im gleichen Gebäu-\ndekomplex befinden sich die Operationszentrale der \nLuftwaffe und die RUAG. Die Gebäude zählen wegen \nihrer Funktion als kritische Infrastruktur, sind nicht \nöffentlich zugänglich und das Areal ist umzäunt.\n\n\t– Der Innovationspark beleget die Nordwest-Ecke \ndes Flugplatzareals und ist während der Aufstart-\nphase mit ersten Forschungsnutzungen (u. a. ETH \nZürich) und dem Besucher-Pavillon präsent.\n\n\t– Die Gebäude und die Flächen in der Südwest-Ecke \nsind an Dritte vermietet (Air Force Center, Rega, \nTCS und weitere).\n\nDer Flugplatz Dübendorf ist ein Militärflugplatz und \nwird als solcher von der Schweizer Luftwaffe betrie-\nben. Er steht aber auch in beschränktem Masse der \nzivilen Nutzung offen. Die wichtigsten Mitnutzer sind \nder Kanton Zürich mit dem Helikopter der Kantons-\npolizei sowie dem Innovationscluster Luft- und Raum-\nfahrt der Universität Zürich (UZH Space Hub), die Re-\nga und das Air Force Center. Dabei verfügt die Rega \nüber ein genehmigtes Betriebsreglement. Die übri-\ngen zivilaviatischen Nutzungen liegen in der Verant-\nwortung der Luftwaffe\nEine intensive zivile Nutzung findet während dem \nWorld Economic Forum statt. Zur Entlastung des Flug-\nhafens Kloten werden in Dübendorf Standplätze für \nBusinessjets zur Verfügung gestellt. Charter-Helikop\nter fliegen ab Dübendorf jeweils weiter nach Davos.\n\nHAUPTNUTZER\n\nAVIATISCHE \nNUTZUNG\n\nSchweizer Luftwaffe\nDie Luftwaffe ist zuständig für \nmilitärische Einsätze im Luft-\nraum. Ihre Aufträge umfas-\nsen den Schutz des Luftraums \n(Wahrung der Lufthoheit und \nLuftverteidigung), Lufttrans-\nport und luftgestützte Nach-\nrichtenbeschaffung. Mit dem \nLufttransportdienst des Bun-\ndes (LTDB) führt die Luftwaffe \nzudem Flüge für die Landesre-\ngierung und für Material- sowie \nPersonaltransporte für Schwei-\nzer Truppen im Ausland durch. \nDie Luftwaffe betreibt die Ver-\nmessungsflugzeuge zu Guns-\nten der Schweizerischen Lan-\ndestopografie (Swisstopo).\n\n\n\nC FLUGPLATZAREAL HEUTE\n\nWährend der COVID-19 Pandemie haben aufgrund \nihres stark reduzierten Flugangebots verschiede-\nne Fluggesellschaften, darunter auch die Swiss ihre \nFlugzeuge temporär in Dübendorf abgestellt.\n\nDie Gesamtzahl der jährlichen Flugbewegungen auf \ndem Flugplatz Dübendorf lag zwischen 2014 und \n2017 bei rund 16 000 Flugbewegungen7. Diese teilen \nsich wie folgt auf:\n\nFlugbewegungen pro Jahr zivil militärisch gesamthaft\n\nTotal 3 870 12 100 15 970\n\ndavon Helikopter 2 600 6 150 8 750\n\nFlugbewegungen am Flugplatz Dübendorf im Zeitraum 2014 bis 2017\n\nSporadisch finden auf dem Flugplatzareal grosse \nEvents mit Publikum statt. Beispiele sind Konzerte \nder Rolling Stones und von Madonna oder die jähr-\nlich stattfindenden Benefizevents von Love Ride \nSwitzerland. Im Jahr 2020 fanden die 71. Cyclo-\ncross-Weltmeisterschaften (Radquer-WM) auf dem \nFlugplatzareal statt. Ausserhalb der Betriebszeiten \ndes Militärflugplatzes finden Flüge der Modellflug-\ngruppe Dübendorf mit ferngesteuerten Modellen \nstatt. Regelmässig geniesst der Zirkus Oh-La-La auf \ndem Gelände des Air Force Centers ein Gastrecht \nfür seine Vorstellungen. Im Rahmen der Pandemie\nbewältigung wurde ein COVID-19 Testcenter auf dem \nGelände errichtet.\n\nC.3\t Flugverkehrsanlagen und \nGebäudebestand\n\nDer Militärflugplatz Dübendorf, als ältester Flugplatz \nder Schweiz, stellt ein bedeutendes Kulturerbe und \neine identitätsstiftende Anlage dar. Der Gebäude\nbestand besteht aus verschiedenen Randbauten, die \nab dem Jahr 1916 schrittweise errichtet wurden.\n\nFLUG\nBEWEGUNGEN \n\nHEUTE\n\nSEKUNDÄR\nNUTZUNGEN\n\nÄLTESTER \nFLUGPLATZ DER \n\nSCHWEIZ\n\nSkyguide AG\nSkyguide sorgt mit 1500 Mit-\narbeiterinnen und Mitarbeiter \nan 14 Standorten für die Flug\nsicherung in der Schweiz und \nim angrenzenden Ausland. \nRund 1,2 Millionen zivile und \nmilitärische Flugzeuge werden \ndabei sicher und effizient durch \nden komplexesten Luftraum \nEuropas geführt.\n\n\n\n24/25\n\nÜbersicht aktuelle Hauptnutzer und Bereich mit Miete durch Dritte\n\nÜbersicht bestehende Flugverkehrsanlagen und Gebäude\n\n\n\nC FLUGPLATZAREAL HEUTE\n\n\n\n26/27\n\nHeute werden auf dem Flugplatz Dübendorf zwei \nStart- und Landepisten betrieben. Die Hauptpiste \n11/29 ist asphaltiert, 2355 Meter lang und 40 Meter \nbreit. Die Graspiste 11R/29L ist 649 Meter lang und \n30 Meter breit.\nDas Management sämtlicher Anlagen und Lie-\ngenschaften obliegt dem Bundesamt für Rüstung \n(armasuisse). Der Unterhalt des Flugplatzes erfolgt \ndurch die Logistikbasis der Armee. Die Betankung \nder Flugobjekte erfolgt mit Lastwagen ab einer zent-\nralen Betankungsanlage.\n\nDie lokale Flugsicherung für den Instrumenten- und \nSichtflugverkehr auf dem Militärflugplatz Düben-\ndorf wird von Skyguide vor Ort aus dem Kontrollturm \nerbracht.\n\nVerschiedene Gebäude sind überkommunale Denk-\nmalschutzobjekte8 und auch im Inventar militäri-\nscher Hochbauten (HOBIM)9 enthalten. Prägende \nBauten sind die Hangarhallen Nummer 1 bis 13 (Bau-\njahre 1916 bis 1932), der Bogenhangar (Baujahr 1923), \ndas ehemalige Swissair Aufnahmegebäude (Baujahr \n1932), der sogenannte Götterbogen als Eingangs- \nund Unterrichtsgebäude (Baujahr 1939), der Kontroll-\nturm (Baujahr 1941) und die Museumshalle (Baujahr \n1988). Die Rega Basis datiert von 2003. Der Gebäude\nkomplex des Flugsicherungszentrums Zürich von \nSkyguide und die Operationszentrale Dübendorf der \nLuftwaffe wurden 2006 in Betrieb genommen.\n\nC.4\t Erreichbarkeit und \nErschliessung\n\nDie Hauptzugänge zum Militärflugplatz befinden sind \nheute beim Götterbogen und beim ehemaligen Emp-\nfangs- und Aufnahmegebäude Flugplatz Dübendorf \nder Swissair. Für Luftwaffe und Skyguide existiert zu-\ndem eine gemeinsame Erschliessung ab der Düben-\ndorfstrasse. Zwei weitere Zugänge führen von der \nUeberlandstrasse zum Air Force Center und zur Rega.\n\nPISTENSYSTEM \nUND ANLAGEN\n\nFLUG\nSICHERUNG\n\nHISTORISCHE \nGEBÄUDE\n\nSUBSTANZ\n\nZUGÄNGLICH\nKEIT\n\nRUAG AG\nAls zukunftsorientierter Tech-\nnologiepartner der Schweizer \nArmee stehen bei der Ruag Life- \nCycle-Management, Betrieb \nund Verfügbarkeit militärischer \nSysteme für Land und Luft im \nVordergrund. Die Ruag ist der \nTechnologie- und Life-Cycle-\nPartner der Schweizer Armee.\n\n\n\nC FLUGPLATZAREAL HEUTE\n\nAuf dem öffentlich zugänglichen Teil des Areals des \nFlugsicherungszentrums sind öffentliche Parkplät-\nze der Gemeinde Wangen-Brüttisellen vorhanden. \nDie Parkplätze für die Mitarbeitenden des Flugsiche-\nrungszentrums und der Operationszentrale befin-\nden sich im eingezäunten Bereich des Areals. Weite-\nre Parkierungsanlagen befinden sich beim Air Force \nCenter und der Rega Basis, für die Luftwaffe inner-\nhalb des militärischen Flugplatzareals.\n\nDie nordwestlichen und südlichen Teile des Flug-\nplatzareals sind mit dem öffentlichen Verkehr gut er-\nreichbar. Die nordwestliche Ecke des Flugplatzare-\nals liegt in Gehdistanz zum Bahnhof Dübendorf mit \nAnschluss an die S9 und S14. Die Fahrzeit zwischen \nZürich Hauptbahnhof und Bahnhof Dübendorf be-\nträgt 11 Minuten. Ab Bahnhof Dübendorf verkehrt die \nBuslinie 759 Richtung Wangen im 15-Minuten-Regel\ntakt, die Buslinie 756 verkehrt Richtung Volketswil \nim 30-Minuten-Regeltakt. Mit dem Bahnhof Stett-\nbach und dem Bahnhof Schwerzenbach liegen zwei \nweitere S-Bahn-Stationen im Einzugsgebiet des Flug-\nplatzareals. Der Bahnhof Stettbach bietet Anschlüsse \nan die S3, S9, S11 und S12 sowie die VBZ-Tramlinien \n7 und 12. Die Fahrzeit zwischen Zürich Flughafen und \nBahnhof Stettbach beträgt 26 Minuten.\n\nERSCHLIESSUNG  \nMIT DEM ÖV\n\nStiftung \nInnovationspark \nZürich\nDie Stiftung «Switzerland Inno-\nvation Park Zurich» bezweckt \nden Aufbau und den Betrieb \ndes Innovationsparks Zürich als \nTeil des nationalen Netzwerks \n«Switzerland Innovation». Die \nStiftung wurde 2015 vom Kan-\nton Zürich, der ETH Zürich und \nder Zürcher Kantonalbank ge-\ngründet. Heute gehören dem \nStiftungsrat auch die Universi-\ntät Zürich, die Empa, die Städte \nDübendorf und Zürich sowie \nVertreter der Wirtschaft an.\n\n\n\n28/29\n\nDie Verkehrsbetriebe Glattal AG (VBG) hat mit der Busverbindung In-\nnovationslinie 759 eine Versuchsanlage geschaffen, in der aktuelle For-\nschungsresultate rund um Fahrzeuge, Infrastruktur sowie Betrieb des \nöffentlichen Verkehrs im Alltag unter realen Bedingungen getestet wer-\nden können. Diese erschliesst auch den Innovationspark mittels der \ngleichnamigen10 Haltestelle im ZVV-Netz.\n\nAuch mit dem motorisierten Individualverkehr ist das Flugplatzareal gut \nerreichbar. Es grenzt westlich an die Autobahn A15, die Zürcher Ober-\nlandautobahn an. Die beiden Autobahnanschlüsse Wangen und Heg-\nnau befinden sich in unmittelbarer Nähe. Die Fahrzeit zwischen Inno-\nvationspark und Stadtzentrum Zürich beträgt 15 bis 30 Minuten je nach \nVerkehrslage, diejenigen zum Flughafen Zürich 9 bis 15 Minuten. Alle \nwesentlichen Nutzungen werden über den Anschluss Wangen via \nWeidstrasse erschlossen. Via Ueberlandstrasse besteht eine direkte \nVerbindung zum städtischen Strassennetz der Stadt Zürich.\n\nBUSLINIE \n«INNOVATIONS\n\nLINIE 759»\n\nERSCHLIESSUNG  \nMIT DEM MIV\n\nÜbersicht aktuelle Arealerschliessung\n\n\n\nC FLUGPLATZAREAL HEUTE\n\nC.5\t Landschaft\nDer Flugplatz Dübendorf als weitläufige Landschaft bietet mit seiner \noffenen und weitgehend unbebauten Fläche einen wichtigen Lebens-\nraum. Das Areal ist infolge der militärischen Hauptnutzung sowie der \nparallel verlaufenden Autobahn und Zugstrecke stark isoliert. Die land-\nwirtschaftliche Nutzung ist mässig intensiv. Das Nutzungsmanagement \nist auf die Vogelschlagverhütung ausgerichtet, weshalb kein Ackerbau \nstattfinden kann. In einzelnen Flächen gibt es Hecken. Grössere Bäume \nsind keine vorhanden. Es gibt zwei Fliessgewässer, den Dürrbach und \nden Chrebsschüsselibach. In den historischen Karten wird das Gebiet \nals Ried ausgewiesen, das anfangs des 20. Jahrhunderts grossflächig \ndrainiert wurde.\n\nDas Flugplatzareal wird grossflächig von extensiven bis wenig intensi-\nven Wiesen eingenommen11. Auf Wällen kommen artenreiche Fettwie-\nsen vor, teilweise sind hier auch Magerwiesenarten eingestreut. Gross-\nflächige Halbtrockenwiesen sind im Bereich von Roll- und Stellpisten \nvorhanden. Entlang von versiegelten Flächen hat es einen schmalen \nStreifen von zwei bis vier Metern Breite mit Magerwiesenarten. Das ab-\nfliessende Wasser schwemmt hier die Nährstoffe aus. In einem 50 Me-\nter breiten Streifen beidseitig entlang der Flugpiste kommt eine gross-\nflächige frische Magerwiese vor. Hier unterbleibt die Düngung und das \nMähen von Gras erfolgt auf einer Schnitthöhe von 10 Zentimetern. Der \nLebensraumtyp frische Magerwiese ist relativ selten und wird daher als \n\nDURCH DIE \nAVIATISCHE \n\nNUTZUNG \nGEPRÄGTER \n\nLEBENSRAUM\n\nGROSSFLÄCHIGE \nWIESEN\n\n\n\n30/31\n\nausserordentlich wertvoll eingestuft11. Die Flächen \nder Rasenpiste sind aufgrund der intensiven Pflege \nbedeutungsarm.\n\nEin Landwirtschaftsbetrieb produziert auf 60 Hekta-\nren Heu und Grassilage für den Zoo Zürich, Pferde\nbetriebe und Bauernhöfe. Ein Teil der Fläche sind \nBiodiversitätsförderflächen (BFF)12, 13. Die Anlage von \nBiodiversitätsförderflächen ist Teil des Ökologischen \nLeistungsnachweises (ÖLN) gemäss Direktzahlungs-\nverordnung (DZV). Die Erfüllung des ÖLN ist Voraus-\nsetzung für den Erhalt von Direktzahlungen.\n\nDie Randbereiche der Hauptpiste sind als Natur-\nschutzgebiet von regionaler Bedeutung ausgewie-\nsen (regionaler Richtplaneintrag). Die betroffenen \nWiesenflächen sind zu erhalten und die Naturwerte \nzu fördern. Südlich des Flugplatzareals, durch die \nUeberlandstrasse getrennt, liegt das Chrutzelriet, ein \nNaturschutzgebiet von überkommunaler Bedeutung \n(kantonaler Richtplaneintrag).\n\nC.6\t Umweltaspekte\nDer Sachplan Fruchtfolgeflächen (FFF) hat zum Ziel, \ndie Ausdehnung des besten Landwirtschaftslandes \nzu erhalten. Jeder Kanton hat sein Kontingent zu si-\nchern. Der östliche Teil des Flugplatzareals stellt \neine nicht unbedeutende Fläche von 56 Hektaren \nFruchtfolgefläche14.\n\nWährend des Flugplatzbetriebes über das letzte Jahr-\nhundert entstanden mehrere Betriebs- sowie ein Un-\nfallstandort, welche im Kataster der belasteten Stand-\norte (KbS) des Eidgenössischen Departements für \nVerteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) \neingetragen sind15. Es ist aufgrund der langjährigen \nund vielfältigen zivilen und militärischen Nutzung des \nFlugplatzareals seit 1910 nicht auszuschliessen, dass \nweitere, nicht im KbS eingetragene Bereiche eben-\nfalls Belastungen aufweisen. \n\nLANDWIRT\nSCHAFTLICHE \n\nNUTZUNG\n\nNATURSCHUTZ\nZONEN\n\nAUSGEDEHNTE \nFRUCHTFOLGE\n\nFLÄCHEN\n\nBELASTETER \nUNTERGRUND\n\nETH Zürich\nFreiheit und Eigenverantwor-\ntung, Unternehmergeist und \nWeltoffenheit: Die Werte der \nSchweiz sind das Fundament \nder ETH Zürich. Die Wurzeln \nder technisch-naturwissen-\nschaftlichen Hochschule rei-\nchen zurück ins Jahr 1855, als \ndie Gründer der modernen \nSchweiz diesen Ort der Innova-\ntion und des Wissens geschaf-\nfen haben. Studierende finden \nan der ETH Zürich ein Umfeld, \ndas eigenständiges Denken \nfördert, Forschende ein Klima, \ndas zu Spitzenleistungen ins-\npiriert. Im Herzen Europas und \nweltweit vernetzt entwickelt \ndie ETH Zürich Lösungen für \ndie globalen Herausforderun-\ngen von heute und morgen.\n\n\n\nC FLUGPLATZAREAL HEUTE\n\nÜbersicht der Landschaftsaspekte\n\nÜbersicht der Umweltaspekte\n\n\n\n32/33\n\nDer Dürr- sowie der Chrebsschüsselibach weisen beide eine Hochwas-\nsergefährdung für das ganze Flugplatzareal auf16. Im Areal des Flug\nsicherungszentrums von Skyguide und der Operationszentrale der Luft-\nwaffe zeigt die Gefahrenkarte aufgrund einer zu gering dimensionierten \nEindolung des Dürrbachs eine Gefährdung auf. Auch die Eindolung \ndes Chrebsschüsselibachs beherbergt ein Hochwasserschutzdefizit17. \nDurch eine Freilegung und Revitalisierung können ein ökologischer \nMehrwert geschaffen und das Hochwasserproblem entschärft werden.\n\nDas gesamte Flugplatzareal liegt auf grundwasserleitenden Molasse\nablagerungen. Dem hydrologisch-geologischen Gutachten18 ist zu ent-\nnehmen, dass die Fliessbewegung des Grundwassers von Ost-südost \nnach West-nordwest erfolgt. Die auskeilende Mächtigkeit des Schotters \nlässt das Wasser im westlichen und nordwestlichen Flugplatzgelände \nin den Dürr-, Chries- und Chrebsschüsselibach oder in die, im Zuge der \nMelioration verlegten Drainagen, austreten. Früher hatten diese Aus-\ntritte zur Vernässung und zur Bildung des Riedgebiets geführt. Im Jah-\nre 1974 wurde ein tiefliegendes, subartesisch bis artesisch gespanntes \nGrundwasservorkommen entdeckt, welches heutzutage durch die Fas-\nsungen Eglishölzli I und II der WV Dübendorf zur Trinkwassernutzung \ngenutzt wird.\n\nDas Flugplatzareal weist gemessen an der einseitigen Nutzung durch \nWiesen eine hohe Zahl an Pflanzenarten auf11. Geschützte Arten kom-\nmen keine vor. Fettwiesenpflanzen sind am besten vertreten. Dies weist \nauf die lang andauernde landwirtschaftliche Nutzung hin.\nIm ornithologischen Inventar sind für das Flugplatzgelände der Turm-\nfalke, die Wachtel und der Kiebitz angegeben11. Aus Sicherheitsgründen \nwird auf dem Flugplatzareal der Vogelbestand möglichst klein gehalten. \nGrössere Vögel werden aktiv vertrieben. Reptilien sind durch die Zaun-\neidechse vertreten. Tagfalter- und Heuschrecken sind präsent, jedoch \nkeine Arten der Roten Liste. Zahlreiche Landschneckenarten sind nach-\nweisbar, die typisch für Wiesen sind. Die landwirtschaftliche Nutzung \nschränkt die Dichten der einzelnen Arten stark ein.\n\nEINGEDOLTE \nOBERFLÄCHEN\n\nGEWÄSSER\n\nGRUNDWASSER- \nVORKOMMEN\n\nFLORA UND \nFAUNA\n\n\n\nC FLUGPLATZAREAL HEUTE\n\nC.7\t Historische Entwicklung\nMit der Schaffung des Flugplatzes Dübendorf wur-\nde der Grundstein für die Entwicklung der militäri-\nschen wie der zivilen Aviatik in der Schweiz gelegt. \nAuf dem Riedgebiet zwischen Wangen und Düben-\ndorf fand man nebst der Nähe zur Stadt Zürich auch \ngenügend Freifläche für den Bau eines Flugplatzes. \nDer Start der Entwicklung der Aviatik war von einem \neuphorischen Pioniergeist getragen. 1910 hob das \nerste Flugzeug auf dem ehemaligen Riedgebiet zwi-\nschen Wangen und Dübendorf ab. Im Zuge eines \nFlugmeetings wurde das gesamte Gebiet in kürzes-\nter Zeit entwässert und so für das schaulustige Publi-\nkum bereit gemacht19.\n\nDie Finanzierung eines Flugplatzes konnte aber nicht \nnur durch Eintrittsgelder von Flugfesten, Schau\nflügen sowie durch die Vermietung von Hangars \ngesichert werden. Dies führte 1914 zum Pachtver-\ntrag mit der Schweizerischen Eidgenossenschaft, \nwelche den Flugplatz fortan militäraviatisch nutzte. \nNach dem Krieg wurde der Flugplatz auch zivilavia-\ntisch genutzt. Der erste Postflug fand 1919 statt. Mit \nwachsendem Zivilflugverkehr wurden weitere Han-\ngars und für den Flugbetrieb notwendige Gebäude \n\nDÜBENDORF \nALS WIEGE DER \n\nZIVILEN AVIATIK\n\nMILITÄRFLUG\nPLATZ MIT \n\nZIVILER MIT\nBENUTZUNG\n\nUniversität Zürich\nDie Universität Zürich (UZH) \nist mit über 28 000 Studieren-\nden die grösste Universität der \nSchweiz. Die UZH ist 1833 als \nerste Universität in Europa von \neinem demokratischen Staats-\nwesen gegründet worden und \nzählt heute im deutschspra-\nchigen Raum zu den besten \nUniversitäten. Sieben Fakultä-\nten bieten vielfältige Studien-\nmöglichkeiten auf Bachelor-, \nMaster- und Doktoratsstufe. \nAusserdem hat die UZH ein \nbreit gefächertes Weiter\nbildungsportfolio. Die UZH ge-\nhört als Mitglied der «League \nof European Research Uni-\nversities» (LERU) zum Kreis \nder führenden Europäischen \nForschungsuniversitäten.\n\n\n\n34/35\n\ngebaut. 1931 wurde die Swissair mit Sitz in Dübendorf gegründet. Seit \nder Eröffnung des Flughafens Zürich im Jahre 1948 wird der Flugplatz \nDübendorf hauptsächlich militäraviatisch genutzt und nach dessen An-\nsprüchen ausgebaut. Die Aufgabe des Flugbetriebs mit Kampfjets gab \ndas Eidgenössische Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz \nund Sport (VBS) im Jahre 2005 bekannt und stellte diesen im selben \nJahr ein20.\n\nHerausragendes Merkmal aus der Entwicklung des Flugplatz Düben-\ndorf ist der Pioniergeist. Angefangen bei den Flugpionieren Oskar Bider, \nAlfred Comte und Walter Mittelholzer, die von Dübendorf ausgehend \ndurch ihren Mut und ihre Leistungen eine breite Bevölkerungsschicht \nfür die Aviatik begeistern konnten. Den Pioniertaten folgten Weltrekor-\nde durch den Gasballonflug von Auguste Piccard und Max Cosyns 1932. \nDurch Bertrand Piccard und André Borschberg wurde in Dübendorf der \nPrototyp des Solarfliegers von Solar Impulse gebaut und 2009 in einem \nErstflug getestet. Mit dem Flieger Solar Impulse 2 stellten sie durch die \nWeltumrundung von 2015 einen Rekord auf und machten gleichzeitig \naufmerksam auf die Leistung von erneuerbaren Energien.\n\nPIONIERGEIST VON \nMITTELHOLZER  \n\nBIS PICCARD\n\nFlugplatz Dübendorf \n1949 mit DC-3 und \nDC-4 Flugzeugen der \nSwissair, Luftbild aus \nOsten mit Wangen im \nHintergrund\n\n\n\nC FLUGPLATZAREAL HEUTE\n\nMilitärflugplatz mit  \nziviler Mitbenützung:\nEin Areal von 230 Hektaren, \neingebettet zwischen der \nStadt Dübendorf, dem \nOrtsteil Wangen (Wangen-\nBrüttisellen) und dem  \nOrtsteil Hegnau (Volketswil), \nmitten im zürcherischen \nGlattal, mit Blick auf den \nSäntis und mit einer grossen \nGeschichte.\n\nBesucherpavillon \nInnovationspark\n\nEhem. Swissair \nAufnahmegebäude\n\nHalle  \n10, 11, 12\n\nFlugsicherungs-\nzentrum\n\nHalle 2, 3\n\nHalle 1\n\nOrtsteil Wangen \n(Wangen-Brüttisellen)\n\nAlte Piste\n\n\n\n36/37\n\nAlter Kontrollturm\n\nRega \nBasis\n\nAir Force Center \nFlieger Flab Museum\n\nPiste 11/29\n\nGraspiste\n\nGötterbogen\n\nHalle 5\n\nHalle 4\n\nBahnhof \nSchwerzenbach\n\nStadt \nDübendorf\n\nOrtsteil Hegnau \n(Volketswil)\n\nSäntis\n\nBogenhangar\n\nBahnhof \nDübendorf\n\n\n\nC FLUGPLATZAREAL HEUTE\n\nC.8\t Wichtigste Nutzende heute\n\nSchweizer Luftwaffe\n\nDer tägliche Flugbetrieb wird von Helikoptern (Super Puma, Cougar, \nEC635) bestimmt. Daneben sind diverse Lufttransportflugzeuge in Dü-\nbendorf stationiert, unter anderem des Lufttransportdienstes des Bun-\ndes sowie Spezialflugzeuge für Vermessungsflüge des Bundesamts für \nLandestopografie (swisstopo). Ab Dübendorf finden regelmässig Such- \nund Rettungsflüge der Schweizer Luftwaffe mit dem SAR-Helikopter \n(Search and Rescue) statt. Fallschirmaufklärer mit Pilatus PC-6 Flugzeu-\ngen und das PC-7 TEAM nutzen den Militärflugplatz Dübendorf heute \nals Ausbildungs- und Trainingsstandort. Weiter sind die Betriebskom-\npetenzstelle, die Ausrüstungswerkstatt, die Militärpolizei, die Logistik-\nbasis der Armee, die Führungsunterstützungsbasis, der Lehrverband \nFührungsunterstützung und der Fachdienst Luftaufklärung auf dem \nFlugplatzgelände stationiert.\n\nFLUGBETRIEB \nDER LUFT\n\nWAFFE\n\nAir Operation Center in Dübendorf\n\n\n\n38/39\n\nDie Luftwaffe betreibt in Dübendorf ihre Einsatzzentrale, das Air Ope-\nration Center AOC. Im Air Operation Center werden der Luftraum über \nder Schweiz rund um die Uhr überwacht und die Einsätze der Luftwaffe \ngeleitet. Die Luftraumüberwachung erfolgt gemeinsam mit Fluglotsen \nder Skyguide und ist aus operativen Gründen im Gebäude der Skyguide \neingemietet. Die Einsatzleitung Luftverteidigung leitet und koordiniert \ndie Einsätze von militärischen Flugzeugen und Helikoptern zu Echt-, \nAusbildungs- sowie Trainingseinsätzen.\n\nSkyguide AG\n\nSkyguide arbeitet im gesetzlichen Auftrag des Bundes und der nationa-\nlen Regulierungsbehörde, dem Bundesamt für Zivilluftfahrt (BAZL). Das \nMandat besteht darin, eine sichere, flüssige und wirtschaftliche Abwick-\nlung des Flugverkehrs im schweizerischen und im angrenzenden Luft-\nraum, dessen Flugsicherung an Skyguide delegiert ist, zu gewährleisten. \nDas Unternehmen mit Hauptsitz in Genf befindet sich im Mehrheits\nbesitz der Schweizerischen Eidgenossenschaft.\nZu den Aufgaben von Skyguide gehören die zivile und die militärische \nFlugsicherung, der Luftfahrtinformationsdienst, der Flugfernmeldedienst \nund der technische Dienst für Installation sowie Betrieb und Wartung der \nFlugsicherungsanlagen.\n\nAls eines der Kernstücke bei der Zusammenführung der militärischen \nund zivilen Flugsicherung in die Skyguide AG wurde 2006 das Flug\nsicherungszentrum Zürich – Air Navigation Center Zürich ANZ – zusam-\nmen mit der Operationszentrale der Luftwaffe in Betrieb genommen. \nIm Sommer 2020 sind Teile der RUAG vom früheren Standort auf dem \nMilitärflugplatz in die Gebäude von Skyguide umgezogen. Die drei Fir-\nmen beschäftigen mittlerweile über 1000 Mitarbeitende auf dem Areal \ndes Flugsicherungszentrums.\n\nEINSATZ\nZENTRALE DER \n\nLUFTWAFFE\n\nAUFTRAG\n\nAVIATISCHE \nKOMPETENZEN \n\nIM GEBÄUDE\nKOMPLEX DER \n\nSKYGUIDE\n\n\n\nC FLUGPLATZAREAL HEUTE\n\nWährend die militärische Flugsicherung im Auftrag der Luftwaffe erfolgt, \nsorgt die zivile Flugsicherung für die effiziente Luftraumbewirtschaftung \nund kontrolliert rund um die Uhr die Überflüge über der Deutschschweiz \nund im angrenzenden Ausland sowie den An- und Abflugverkehr des \nFlughafens Zürich und von weiteren Regionalflugplätzen.\n\nDie Skyguide Academy bietet ihre Grundausbildungskurse für Flug\nlotsen nicht nur zur Sicherstellung des eigenen Bedarfs, sondern auch \ninternational für ausländische Flugsicherungsorganisationen an. Auf \nden Simulationsanlagen werden neben den Aus- und Weiterbildungs-\nkursen auch Wiederholungskurse zu bestehenden und neuen Verfah-\nren durchgeführt. Die starke Belegung der Simulatoren führt zu einem \nSchichtbetrieb auch ausserhalb der normalen Bürozeiten.\n\nRUAG AG\n\nDie Ruag beschäftigt am Standort Wangen rund 150 Mitarbeitende im \nMarktsegment Defence. Ihre Dienstleistungen umfassen unter ande-\nrem Robotic-Systeme, virtuelle und Live-Simulationssysteme sowie die \nIntegration, Herstellung, Wartung und den Betrieb von elektronischen \nFührungs-, Kommunikations-, Radar- und Aufklärungssystemen militäri-\nscher und ziviler Organisationen. Bis im Frühjahr 2020 war Ruag in ver-\nschiedenen Gebäuden in Dübendorf beheimatet und hat ihre Räumlich-\nkeiten zugunsten des Innovationsparks freigegeben. Das Unternehmen \nkonnte nun alle Mitarbeitenden bei Skyguide im gleichen Gebäude un-\nterbringen. Auch die Zusammenarbeit zwischen Skyguide und Ruag als \nTechnologiepartner soll vom Einzug profitieren. \n\n24-STUNDEN-\nBETRIEB\n\nAUSBILDUNGS\nZENTRUM\n\nINTEGRATION, \nWARTUNG UND \n\nBETRIEB VON \nAVIATISCHER \n\nTECHNOLOGIE\n\n\n\n40/41\n\nStiftung Innovationspark Zürich\n\nAuf dem Areal des Flugplatzes Dübendorf entwickelt und betreibt die \nStiftung «Innovationspark Zürich» seit 2018 eine Plattform für Forschung, \nEntwicklung und Innovation, um die Zusammenarbeit und den Wissens-\naustausch zwischen den Zürcher Hochschulen und Forschungsinstitu-\ntionen mit der Privatwirtschaft zu fördern. Der Innovationspark Zürich \nist einer von sechs Standortträgern von Switzerland Innovation. Swit-\nzerland Innovation bildet für nationale und internationale Unternehmen \nein Ökosystem, in dem diese ihre Forschungsaktivitäten gemeinsam mit \nUniversitäten und Hochschulen vorantreiben. Der Austausch zwischen \nForschern, Talenten und innovativen Unternehmern schafft den Nähr-\nboden für Innovation. Der Innovationspark Zürich will das im Grossraum \nZürich bestehende, hochkompetitive Netzwerk an Forschungsexzellenz \nmit einem attraktiven neuen Innovationsquartier auf dem Flughafenge-\nlände zu einem Innovationsstandort Zürich mit globaler Anziehungskraft \nkombinieren. \n\nPLATTFORM FÜR \nFORSCHUNG, \n\nENTWICKLUNG \nUND INNOVATION\n\nPavillon als \nEingangstor zum \nInnovationspark\nin Dübendorf\n\n\n\nC FLUGPLATZAREAL HEUTE\n\nETH Zürich\n\nDie ETH Zürich ist Gründungsmitglied der Stiftung Innovationspark \nZürich. Der inhaltliche Fokus der ETH Zürich auf dem Innovationspark \nliegt auf den Themen Robotik, Mobilität und Luft- und Raumfahrt. Zu die-\nsen Fokusthemen sind bereits Competition- und Studenten Teams der \nETH Zürich in Hangar 3 angesiedelt. Zudem wurde für Prof. Dr. Johan \nRobertsson ein Immersive Wave Lab in Dübendorf eingerichtet, inkl. \ngrossem High-Tech Roboter. Dafür nutzt die ETH Zürich Mietflächen in \nden ehemaligen Flugzeughallen.\n\nDie mittlerweile rund 500 Spin-offs der ETH Zürich spielen beim Wis-\nsenstransfer in die Schweizer Wirtschaft eine zentrale Rolle. ETH-Spin-\noffs schlagen eine Brücke von der Forschung zur Wirtschaft. Erste ETH-\nSpin-offs im Bereich Robotik und Mobilität (wie Aerotain, Sevensense \nund Fotokite) haben bereits eine Präsenz auf dem Innovationspark, um \ndie gebotene Infrastruktur für Produkttests zu verwenden.\n\nUniversität Zürich\n\nDie UZH hat – in Zusammenarbeit mit der Schweizer Luftwaffe, dem Air \nForce Center und dem Innovationspark Zürich – bereits heute schon \neine Vielzahl nationaler und internationaler Forschungs- und Entwick-\nlungsvorhaben auf dem Flugplatzareal Dübendorf realisiert und etab-\nliert. Darunter befinden sich viele Zusammenarbeiten mit der Luft- und \nRaumfahrtindustrie, einschliesslich Start-Ups.\n\nDer Innovationscluster Luft- und Raumfahrt der Universität Zürich (UZH \nSpace Hub) ist einer der vier Themencluster des UZH Innovation Hub, \nwelcher die Schnittstelle für Innovation und Unternehmertum an der \nUniversität Zürich ist. Der UZH Space Hub vereint und koordiniert die \nLuft- und Raumfahrtaktivtäten an der Universität Zürich mit derzeit drei \nHauptbereichen, namentlich Space Life Sciences, Erdbeobachtung und \nAstrophysik.\nSeit 2015 organisiert der UZH Space Hub gemeinsam mit der universi-\ntätsnahen gemeinnützigen Swiss SkyLab Foundation Parabelflüge ab \ndem Flugplatz Dübendorf, seit Ende 2020 ist das UZH Space Hub im In-\nnovationspark Zürich eingemietet.\n\nFORSCHUNG IM \nINNOVATIONS\n\nPARK\n\nETH-  \nSPIN-OFFS\n\nFORSCHUNGS- \nUND \n\nENTWICKLUNGS\nVORHABEN \n\nSCHNITTSTELLE \nFÜR INNOVATION \n\nUND UNTER\nNEHMERTUM\n\n\n\n42/43\n\nParabelflüge mit dem Airbus A 310 Zero-G \n\nBei einem Parabelmanöver wird ein Flugzeug in den \nfreien Fall gebracht, rund 20 Sekunden können für \nExperimente in der Schwerlosigkeit genutzt werden. \nEine solche Mission fand beispielsweise am 11. Juni \n2020 statt. An Bord des Airbus A310 befanden sich \nacht Experimente aus den Bereichen Medizin, Astro-\nphysik und Geologie, darunter mehrere der UZH so-\nwie je eines der Universitäten Bern und Basel, der \nETH Zürich und des italienischen Eurac Forschungs-\ninstituts. Eines der Experimente fokussierte auf \nCovid-19. Unterstützt wird die Parabelflug-Kampag-\nne vom Swiss Space Office des Staatssekretariats für \nBildung, Forschung und Innovation. Ermöglicht wird \ndies auch durch die Schweizer Luftwaffe mit der Nut-\nzung des Militärflugplatzes Dübendorfs für die Starts \nund Landungen des Airbus 310 Zero-G.\n\nHelikopter der Kantonspolizei Zürich\n\nDer Helikopter der Kantonspolizei Zürich wird durch \nmehrere Partnerorganisationen in einem Verbund \nmitfinanziert und durch die Kantonspolizei Zürich von \nder Basis in Dübendorf aus betrieben. Der Helikopter \nwird eingesetzt für Suchflüge nach Vermissten, Op-\nfern und Verdächtigen, zur Lagebeurteilung bei Natur\nereignissen wie Hochwasserlagen, Bergrutschen \noder -stürzen, zum Crowd-Management bei Gross-\nanlässen, zwecks Verkehrsbeobachtung oder zur \nDokumentation von Grossunfällen. Bei den Verbund-\npartnern handelt es sich um die Kantonspolizeien \nAppenzell Ausserrhoden, Aargau, Basel-Landschaft, \nSchwyz, St. Gallen und Zürich sowie die Stadtpolizei \nZürich, kantonale Ämter aus dem Bevölkerungsschutz \nsowie das Bundesamt für Landestopografie. Der He-\nlikopter wird von den zivilen Verbundpartnern unter \nanderem auch für Mess- und Dokumentationsflüge, \nzum Beispiel bei Umweltereignissen, angefordert.\n\nPARABELFLÜGE\n\nSUCH-, BEOBACH\nTUNGS- UND \n\nDOKUMENTATIONS\nEINSÄTZE DURCH \n\nDIE VERBUND\nPARTNER\n\nAir Force Center \nDübendorf\nDas Museum der Schweize-\nrischen Fliegertruppen nahm \n1978 in alten Hangars aus dem \n1. Weltkrieg seinen Anfang. \n1988 wurde es mit der neuen \nFlugzeughalle baulich stark \nerweitert. Es veranschaulicht \ndie Geschichte der Schweizer \nFlugwaffe von den Anfängen \nbis zur Gegenwart. 32 Flug\nzeuge aus der Zeit zwischen \n1915 und 1979 sind zu sehen, \naber auch die in Fachkreisen \nweltweit bekannte, grosse \nFlugmotorensammlung, zahl-\nreiche Spezialsammlungen und \nWechselausstellungen: Das \nMuseum zählt zu den meist-\nbesuchten der Schweiz. Im \nFliegermuseum hat die JU-AIR \nihren Sitz.\n\n\n\nC FLUGPLATZAREAL HEUTE\n\nAir Force Center Dübendorf\n\nZum Air Force Center gehören das Flieger FLAB Mu-\nseum zur Geschichte der Schweizer Militärfliegerei \nund Fliegerabwehr sowie die JU-AIR für historische \nTouristenflüge mit Junkers JU 52. Trägerschaft ist der \nVerein der Freunde der schweizerischen Luftwaffe \n(VFL). Im Air Force Center werden verschiedene Ak-\ntivitäten und Informationen rund um die Aviatik allge-\nmein und in der Schweiz im speziellen zusammenge-\nfasst angeboten. Die JU-AIR befindet sich zurzeit in \neiner Betriebspause infolge des schwerwiegenden \nFlugunfalls vom 4. August 2018 und den damit zusam-\nmenhängenden Untersuchungen sowie Sicherheits-\nauflagen. Wann Rund- und Charterflüge wieder auf-\ngenommen werden können ist zurzeit nicht bekannt. \nDaneben zählt zum Air Force Center der Betrieb Top-\nMotion, welcher Betreuung, Sicherung und Versor-\ngung von Flugzeugen sowie Abwicklungen erforder-\nlicher Transfers und Formalitäten im Zusammenhang \nmit besonderen Events wie bspw. dem WEF anbietet.\n\nRega\n\nDie Rega betreibt auf dem Flugplatz Dübendorf die \nBasis Zürich «REGA 1». Die Rega ist eine selbständige, \nprivate und gemeinnützige Stiftung. Das Betriebsge-\nbäude wurde eigens für die Rega erstellt und 2003 be-\nzogen. Eine Einsatzbasis im Raum Zürich betreibt die \nRega seit 1968, davon rund 30 Jahre in einem Provi-\nsorium auf dem Flachdach des Zürcher Kinderspitals. \nHeute sind im Schichtbetrieb je vier Helikopterpiloten \nund Rettungssanitäter beschäftigt. Die Crew befindet \nsich 24 Stunden auf der Basis im Bereitschaftsdienst. \nIm Einsatz ist ein Helikopter vom Typ Airbus Helicop-\nters H145. Dübendorf ist ein idealer Standort für die \nVersorgung der Bevölkerung der Kantone, Zürich, \nSchaffhausen, Schwyz, Aargau, Thurgau, St. Gallen, \nZug und des benachbarten Auslandes.\n\nTREFFPUNKT \nDER AVIATIK-\n\nSZENE\n\nBASIS ZÜRICH \nMIT 24- \n\nSTUNDEN-\nBEREITSCHAFT\n\nRega\nDie Schweizerische Rettungs-\nflugwacht, ist eine gemein-\nnützige private Stiftung für \nLuftrettung in der Schweiz, \ndie 1952 von Mitgliedern der \nSchweizerischen Lebens\nrettungs-Gesellschaft gegrün-\ndet wurde und ihren Sitz am \nFlughafen Zürich hat.\n\n\n\n44/45\n\nHeute leistet die Zürcher Basis ab Dübendorf jährlich rund 900 Einsätze \n(Stand 2019)21. Bei den Primäreinsätzen stehen Verkehrsunfälle an der \nSpitze, gefolgt von Arbeitsunfällen. Fast 50 % der Einsätze machen Ver-\nlegungsflüge von Spital zu Spital, sogenannte Sekundärtransporte aus. \nVon der Basis Zürich werden Spezialeinsätze wie ECMO (Extracorporale \nMembranoxygenierung), IABP (Intraaortale Ballonpumpe) oder Frühge-\nborenentransporte (Inkubator), Schwerlasttransporte übergewichtiger \nPatienten bis 400 kg und Spezialtransporte wie z. B. Flüge mit Polizei-\ntauchern für die Vermisstensuche durchgeführt.\n\nDas Universitätsspital Zürich stellt die Notärzte für die Rega Basis in \nDübendorf. Die Mitarbeitenden der Anästhesieabteilung verrichten je-\nweils einen mindestens sechsmonatigen Dienst auf der Basis Düben-\ndorf und sind 24 Stunden in Bereitschaft.\n\nVIELFÄLTIGE \nEINSÄTZE\n\nNOTÄRZTE DES \nUNIVERSITÄTS\nSPITAL ZÜRICH \n\nRega Helikopter Typ Airbus Helicopters H145 auf der Regabasis Zürich\n\n\n\n\n\n46/4746/47\n\nELTAD\nBisherige \nIdeen\n\n\n\nD BISHERIGE IDEEN\n\nD.1\t Frühe Planungen für eine \nMehrfachnutzung\n\nEnde der 1990er-Jahre hat sich abgezeichnet, dass die künftige militär-\naviatische Nutzung auf dem Flugplatz Dübendorf reduziert werden wird. \nAufgrund der dadurch entstehenden Unsicherheit bezüglich der künf-\ntigen Entwicklungen auf dem Areal, hat der Stadtrat Dübendorf 2002 \neinen Bericht zu «Entwicklungsszenarien für den Flugplatz Dübendorf» \nerarbeiten lassen22. Anhand der Gegenüberstellung von Entwicklungs-\nszenarien und nach der Durchführung von Workshops legte der Stadtrat \nDübendorf darin seine damaligen Ziele und Grundsätze für die Entwick-\nlung des Flugplatzareals fest.\n\nDer Kanton Zürich veranlasste 2008 bis 2010 gemeinsam mit dem Bund, \nder Zürcher Planungsgruppe Glattal und den Standortgemeinden eine \nTestplanung «Raumentwicklung Flugplatzareal Dübendorf» über das ge-\nsamte Gebiet des Flugplatzes Dübendorf von 230 Hektaren23. Die Auf-\ngabe bestand insbesondere darin, militärische und zivilaviatische Nut-\nzungen sowie die Nutzung für einen Innovationspark zu überprüfen.\nVier Teams wurden eingeladen, an der Testplanung teilzunehmen. \nDas Begleitgremium hat die Ergebnisse und Empfehlungen in seinem \nSchlussbericht vom 1. Dezember 2009 festgehalten24.\n\nFür die weitere Entwicklung des Flugplatzareals Dübendorf stellte die \nKonkretisierung der Nutzungen in den Übergangsbereichen zu den \nStandortgemeinden eine zentrale Aufgabe dar. Die bestehenden Nut-\nzungen zwischen Bahnhof Dübendorf und dem Flugplatzareal sowie \nentlang der südlichen Arealgrenze sollten weiterentwickelt werden.\n\nIm Rahmen der Vertiefungsphase wurden Kriterien für mögliche Son-\ndernutzungen erarbeitet. Letztere sollten an keinem anderen Standort \nim Raum Zürich erstellt werden können, indirekt oder direkt einem mög-\nlichst grossen Personenkreis zugutekommen, sich soweit als möglich \nselberfinanzieren, keine negativen und idealerweise positive Auswir-\nkungen auf das Umfeld haben und die Ansiedlung weiterer Nutzer nicht \npräjudizieren.\nAls besonders geeignet erschien dem Begleitgremium die folgenden, \nsich möglicherweise im Sinne eines Innovationsparks ergänzenden \nSondernutzungen:\n\n\t– Gesundheitsbereich (einschliesslich Universitätsspital),\n\t– Forschung,\n\t– Leichtindustrie.\n\nENTWICKLUNGS\nSZENARIEN \nFLUGPLATZ \n\nDÜBENDORF\n\nTESTPLANUNG \n«RAUMENTWICKLUNG \n\nFLUGPLATZAREAL \nDÜBENDORF»\n\nFOKUS AUF \nÜBERGANGS\n\nBEREICHE\n\nMÖGLICHE \nSONDER\n\nNUTZUNGEN\n\n\n\n48/49\n\nResümee des Begleitgremiums zur Testplanung Raumentwicklung Flugplatzareal Dübendorf (Dezember 2009)\n\n\n\nD BISHERIGE IDEEN\n\n\n\n50/51\n\nIm Rahmen der Testplanung hatten verschiedene Schlüsselakteure wie \nBildungsdirektion, ETH Zürich, Empa, Eawag, Flughafen Zürich AG, Stif-\ntung Forschung Schweiz sowie die Task Force Dübendorf* Gelegenheit, \ndem Begleitgremium ihre Überlegungen für künftige Nutzungen des \nFlugplatzareals Dübendorf vorzustellen.\n\n\t– Gemäss der Bildungsdirektion und der ETH Zürich waren die Erweite-\nrungsstrategien der Hochschulen vom Standortentscheid des Univer-\nsitätsspitals Zürich abhängig.\n\n\t– Die Empa und die Eawag sahen eine Konzentration ihrer Tätigkeiten \nam bestehenden Standort vor und haben kein Interesse an einer Ver-\nlagerung auf das Flugplatzareal Dübendorf geäussert.\n\n\t– Die Flughafen Zürich AG betrachtete den Flugplatz Dübendorf als \nsinnvolle Ausweichmöglichkeit vor allem für den Sichtflugverkehr der \nGeneral Aviation, der aufgrund der prognostizierten Kapazitätslücken \nvom Flughafen Zürich verdrängt würde.\n\n\t– Die Stiftung Forschung Schweiz schlug einen Innovationspark vor, der \neine 60 bis 100 Hektar grosse Fläche benötigte. Damit würde der In-\nnovationspark etwa einen Drittel des Flugplatzareals Dübendorf be-\nanspruchen. Davon würde etwa ein Viertel für Forschung und Innova-\ntion gebraucht, der Rest wäre für eine ergänzende Stadtentwicklung \n(Mischnutzung von Arbeits-, Wohn- und Freizeitnutzungen) vorgese-\nhen. Das Ziel des Innovationsparks wäre die Ansiedlung grosser, inter-\nnationaler Unternehmen und deren Forschungs- und Entwicklungsab-\nteilungen, die in Dübendorf den Raum und die Infrastrukturen erhalten \nsollten, die sie bisher in der Schweiz häufig vergebens gesucht hätten.\n\n\t– Die Task Force Dübendorf* setzte sich für den Erhalt des Flugplatzes \nDübendorf mit seiner gesamten Infrastruktur sowie für eine weitere \naviatische Nutzung ein.\n\nAls Grundlage wurden flugbetriebliche und volkswirtschaftliche Studien \nerarbeitet24. Diese belegten, dass die technische Machbarkeit eines zivi-\nlen Flugbetriebs in Dübendorf grundsätzlich gegeben ist. Ein Flugbetrieb \n(Freizeitflugplatz, Werkflugplatz oder Business-Airport) allein würde sich \naber für Dübendorf weder betriebs- noch volkswirtschaftlich rechnen:\n\n\t– Ein Flugbetrieb in Dübendorf benötigt in jedem Fall eine Anpassung der \nVorgaben in den Sachplänen Militär (SPM) und Infrastruktur Luftfahrt \n(SIL). Es war davon auszugehen, dass die über Jahrzehnte anhaltenden \nPlanungs- und Rechtsunsicherheiten kontraproduktiv wären und zahl-\nreiche bedeutsame Entwicklungen hemmen oder verhindern würden.\n\n\t– Auch der Ausschluss der Bevölkerung vom Flugplatzareal sowie die \nLärmbelastung durch den Flugverkehr stellen Entwicklungshemm- \nnisse für die Standortgemeinden dar.\n\n*\tDie «Task Force Dübendorf» war eine Interessensgemeinschaft der Gesellschaft der Offiziere der \nLuftwaffe (AVIA), des Forum Flugplatz Dübendorf (VFL), des Vereins der Freunde der Luftwaffe so-\nwie des Dachverbands der schweizerischen Luft- und Raumfahrt (AEROSUISSE)\n\nABSICHTEN DER \nSCHLÜSSEL\n\nAKTEURE\n\nEMPFEHLUNG \nZUM VERZICHT \n\nAUF EINE \nAVIATISCHE \n\nNUTZUNG\n\n\n\nD BISHERIGE IDEEN\n\nStattdessen sollte als erste Massnahme ein Vorpark konzipiert werden, \nsobald der Bund auf eine weitere militäraviatische Nutzung des Flug-\nplatzareals Dübendorf mit Flächenflugzeugen verzichtete. Der Vorpark \nsoll der Aufwertung des Landschafts- und Freiraumes, zur Verbesse-\nrung der Zugänglichkeit sowie im Hinblick auf die zukünftige Vermark-\ntung – im Sinne einer Adressbildung – dienen. Zunächst sollte der Park \ndie Gesamtfläche ausserhalb der für die Übergangsbereiche festgeleg-\nten Nutzungen umfassen und in einen Park mit einem temporären Cha-\nrakter sowie einen dauerhaft zu erhaltenden Kernpark gegliedert wer-\nden. Der Park soll schrittweise mit der Arealnutzung und gemeinsam \nmit dem Grundeigentümer, dem Kanton und den Standortgemeinden zu \neinem dauerhaften Gebrauchspark entwickelt werden.\n\nMit Beschluss vom 19.05.2010 (aus RRB 2010/0751) sprach sich der \nRegierungsrat aufgrund der vorgenommenen Abwägungen und in Über-\neinstimmung mit der Empfehlung des Begleitgremiums gegen eine wei-\ntere aviatische Nutzung des Flugplatzareals Dübendorf aus24. Im Rah-\nmen der Gesamtüberprüfung des kantonalen Richtplans sollte beim \nBund daher der Verzicht auf eine aviatische Nutzung beantragt werden. \nWeiter sollten Festlegungen zur Sicherung und Entwicklung der stra-\ntegischen Landreserve, zur Unterstützung der Umfeldentwicklung so-\nwie zur verkehrstechnischen Erschliessung im kantonalen Richtplan \ngetroffen werden.\n\nD.2\t Zukünftige militärische Nutzung\nDie Absichten der Schweizer Armee basieren auf der Grundlage der \npolitischen und finanziellen Vorgaben des Gesamtprojektes Weiterent-\nwicklung der Armee (WEA)25 und dem Stationierungskonzept der Ar-\nmee vom November 201326. Dieses sieht vor, dass die Armee auf einen \nDrittel der Immobilien verzichtet. Das Stationierungskonzept zeigt auf, \nwelche Standorte der Armee künftig weiter genutzt werden und auf wel-\nche verzichtet werden soll.\nDie Flugplätze Buochs und Dübendorf, welche bereits 2013 nur redu-\nziert betrieben wurden (Sleeping Bases), sollten aufgegeben werden, \nwobei Dübendorf noch als Helikopterbasis weiterbestehen sollte. Mit \ndem späteren Entscheid des VBS, auch den Lufttransportdienst des \nBundes und die Flugzeuge der swisstopo in Dübendorf zu stationieren, \nwurde aus einer Helikopterbasis die sogenannte Bundesbasis27.\n\nBESCHLUSS \nDES \n\nREGIERUNGS\nRATES\n\nSTATIONIE\nRUNGSKONZEPT \n\nDER ARMEE\n\n\n\n52/53\n\nNutzung, \nHauptzweck\n\nBisherige  \nNutzung 2013\n\nVorgesehene  \nNutzung\n\nWeiter\nentwicklung\n\nEidg. Waffenplatz\nAusbildung\nSPM Nr. 01.11\n\n\t– Lehrverband Führungsunter- \nstützung 30\n\n\t– Kommando Führungsunter\nstützung Luftwaffe Schule 95\n\n\t– Armeelogistikcenter Othmar\nsingen, Vorortlager\n\n\t– Sanitäts-Infrastruktur\n\n\t– Neu in Frauenfeld (Fusion mit Lehr\nverband Fliegerabwehrtruppen) \n\n\t– Neu Flieger Schule 81 (1 Einheit) \n\t– Verzicht\n\t– Verzicht\n\t– Neu Kaderausbildung Luftwaffe  \n(Taktisches Luftwaffen \nGeschwader)\n\n\t– Neu Teile Luftwaffe Ausbildung\n\nVeränderung\n\nLuftwaffe, \nMilitärflugplatz\nEinsatz / Führung /  \nFührungsunter-\nstützung\nSPM Nr. 01.31\n\n\t– Militärflugplatz \t– Projekt Umnutzung / ziviler \nBetreiber\n\nSchliessung\n\nLuftwaffe, \nMilitärflugplatz\nEinsatz / Führung /  \nFührungsunter-\nstützung\nSPM Nr 01.31\n\n\t– Luftwaffe, Operationszentrale\n\t– Luftwaffe, militärischer Flugplatz\n\t– Teile Stab Luftwaffe\n\t– Armeelogistikcenter Othmar\nsingen, Support Luftwaffe\n\n\t– Führungsunterstützungsbasis, \nNetzführungszentrum\n\n\t– Führungsunterstützungsbasis,  \nSystem Support\n\n\t– Luftwaffe, Operationszentrale  \n\t– Neu: Helikopterbasis Luftwaffe\n\t– Teile Stab Luftwaffe\n\t– Armeelogistikcenter Othmar\nsingen, Support Luftwaffe\n\n\t– Führungsunterstützungsbasis, \nNetzführungszentrum\n\n\t– Führungsunterstützungsbasis,  \nSystem Support\n\nErhalt\n\ngemäss Statio\nnierungskonzept  \nder Armee –  \nStandorte  \nKanton Zürich\n\nSachplan Militär, SPM \nObjektblatt 01.401, \nMilitärflugplatz \nDübendorf (Bundes\nbasis), Entwurf für \ndie Anhörung und \nMitwirkung vom \n11.02.2019\n\n\n\nD BISHERIGE IDEEN\n\nD.3\t Innovationspark auf dem Flugplatzareal\nIm September 2007 wurde durch die Stiftung Forschung Schweiz die \nMachbarkeitsstudie für einen nationalen Innovationspark veröffent-\nlicht28. Diese zeigt eine Vision zur weiteren Stärkung der Schweiz als \ninternationalen Standort für Forschung und Innovation.\nDas beauftragte Autorenteam führte Markt- und Bedarfsanalysen sowie \nStandortanalysen durch. Die Stiftung Forschung Schweiz erstellte Vor-\nschläge für eine Strategie, eine Organisation, einen Business Case und \ndie Machbarkeit der Optionen.\nDie Überzeugung, dass ein Wissens-, Forschungs- und Innovations-\nhub mit europäischer Ausstrahlung und Anziehungskraft für die ganze \nSchweiz von Nutzen sei, steht dabei im Vordergrund.\n\nDie Bewertung eines nationalen Forschungs- und Innovationspark aus \nverschiedenen Blickwinkeln zeigte, dass \n\n\t– viele Vertreter von relevanten Stakeholdern die Idee als prüfenswert \nerachteten;\n\n\t– der nationale Nutzen, insbesondere eines Forschungs- und Innova-\ntionsparks mit internationaler Ausstrahlung, als sehr interessant an-\ngesehen wurde;\n\n\t– staatspolitische Vorbehalte gegen das Finanzierungsmodell bzw. \nFragen zur Kompatibilität mit der Immobilienstrategie des VBS zu er-\nwarten wären;\n\n\t– regional und kantonal gewisse Unsicherheiten betreffend Kosten-/\nNutzenverhältnis zu beseitigen sein würden.\n\nMACHBARKEITS\nSTUDIE \n\nNATIONALER \nINNOVATIONSPARK\n\nERKENNTNISSE\n\nBewertung der \nIdee Stiftung \n\nForschung Schweiz \nfür einen nationalen \n\nForschungs- und \nInnovationspark \n\nWIRTSCHAFTLICHE  \nSICHT\n\nBILDUNGS- UND \nFORSCHUNGSSICHT\n\nSICHT KANTON UND  \nGEMEINDEN\n\nSTAATSPOLITISCHE  \nSICHT\n\nPolitische Aktzeptanz  \nals nationale  \n\nInstitution\npositiv\n\nneutral\n\nnegativ\n\nUmsetzbarkeit des \nFinanzierungsmodels\n\nNutzen für das Bildungs-  \nund Forschungssystem\n\nNutzen für den Innovations-  \nund Technologiestandort\n\nKompatibilität mit \nVBS-Immobilienstrategie\n\nEinflussmöglichkeiten  \nauf die Entwicklung\n\nAttraktivität für die \nStandortgemeindenErtragspotenzial  \n\nfür die  \nöffentliche Hand\n\nAusbau der internationalen \nSpitzenposition\n\nAufwertung im  \nTransferbereich\n\nInternationale  \nAttraktivität\n\nStandortqualität\n\nSynergien  \nForschung–Wirtschaft\n\nImpulse KMU  \nund Start-ups\n\n\n\n54/55\n\nUm die Idee zu konkretisieren, beauftragte die Volkswirtschaftsdirek\ntion das Amt für Raumentwicklung (ARE), ein räumliches Gesamtkon-\nzept für den Hubstandort des nationalen Innovationsparks auf dem Flug-\nplatzareal Dübendorf zu entwickeln29. Im Rahmen eines kooperativen \nPlanungsverfahrens wurde in der ersten Jahreshälfte 2014 eine städ-\ntebauliche Studie erarbeitet. Diese beinhaltet einen Masterplan für die \nEntwicklung des Innovationsparks über 70 Hektaren. Der Masterplan \nist auf einen langfristigen Zeithorizont ausgerichtet und wurde von allen \nbeteiligten Akteuren getragen. \n\nSTÄDTEBAU\nLICHE STUDIE \n\nHUBSTANDORT \nDÜBENDORF\n\nVisualisierung Zentraler Ort mit möglichen Ankernutzungen (z. B. Campus, Museum), Städtebauliche Studie \nNationaler Innovationspark Hubstandort Dübendorf (2014)\n\n\n\nD BISHERIGE IDEEN\n\nAls Grundlage für die notwendigen Anpassungen der Planungsinstru-\nmente wurde ein Richtprojekt erarbeitet. Durch das Beurteilungsgremi-\num wurde der Projektbeitrag des Teams Hosoya Schaefer Architects \nausgewählt und weiterentwickelt. Der Beitrag veranschaulicht anhand \nvon präzise verorteten Nutzungsvorschlägen das Zusammenwirken von \nRaum und Nutzung im Innovationspark, weist äusserst einprägsame \nund identitätsstiftende Orte mit Ausstrahlungskraft auf und überzeugt \nmit einer schrittweisen Realisierbarkeit und einem attraktiven Nukleus. \nDas Projekt kann zudem unabhängig vom Entscheid zur zivilaviatischen \nNutzung unter Beibehaltung der zentralen Elemente realisiert werden.\n\nD.4\t Ziviles Flugfeld für die Business Aviation\nDurch das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie \nund Kommunikation (UVEK) und das Eidgenössische Departement für \nVerteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) wurde eine Studie \nzur militärischaviatischen Mischnutzung des Flugplatzes Dübendorf in \nAuftrag gegeben. Der Schlussbericht wurde am 23. Juli 2012 vorgelegt30.\nIm Rahmen der Studie wurden die operationelle Machbarkeit, die be-\ntriebswirtschaftliche Vorteilhaftigkeit und die volkswirtschaftlichen Aus-\nwirkungen überprüft.\nUntersucht wurden die Modelle Kleinaviatik, Business Aviation/General \nAviation mit Werkflug, Flugfeld mit Bundesbasis und Heliport. Zusätzlich \nwurde die Aussenoption Nutzung gemäss Testplanung (Verzicht auf mi-\nlitärische Nutzung) betrachtet.\n\nEin Betrieb der Luftwaffe im heutigen Umfang mit einer Ergänzung durch \nzivile Fliegerei – wie sie in den beiden Modellen «Kleinaviatik» und «BA/\nGA mit Werkflug» vorgesehen ist – stellt unter verschiedenen Gesichts-\npunkten eine kaum valable Lösung dar. Sie führt beim Bund bezüglich \nFlugplatzinfrastruktur nur zu einer marginalen Kostenentlastung, da sich \ndie jährlichen Betriebskosten nach wie vor auf rund 29 bis 30 Mio. CHF \nsummieren. Die Konzepte aus der Testplanung Zürich lassen sich nicht \nverwirklichen und das Potenzial an Baurechtszinseinnahmen (jährlich \n4 bis 9 Mio. CHF) ist vergleichsweise gering. Die Luftfahrtinfrastruktur \nbliebe aber als strategische Reserve erhalten.\n\nPROJEKTBEITRAG \nHOSOYA SCHAEFER \n\nARCHITECTS \n\nMILITÄRISCH-\nZIVILAVIATI\n\nSCHE MISCH\nNUTZUNG\n\nLUFTWAFFE MIT \nERGÄNZUNG \n\nZIVILER FLIE\nGEREI\n\n\n\n56/57\n\nDas Modell berücksichtigt verschiedene Interessen und stellt eine Art \nMittelweg dar: Die deutliche Reduktion des militärischen Flugbetriebs \nmit dem Rückzug auf eine Bundesbasis mit Helikopter- und Flächenflug-\nzeugbetrieb führt zu einer Reduktion der jährlichen Betriebskosten um \nrund 10,5 Mio. CHF. Auf der freigewordenen Fläche können Teilkonzep-\nte aus dem Testplanungsverfahren des Kantons Zürich umgesetzt wer-\nden. Dadurch würde dem Bund ein Einnahmenpotenzial von 20,5 bis \n38,5 Mio. CHF pro Jahr entstehen. Zusätzlich entstünden weitere Wert-\nschöpfungspotenziale durch die Ansiedelung von Unternehmen mit \neiner grossen Zahl von Arbeitsplätzen sowie dank dem Bau von neuen \nWohnungen. Die Risiken bzw. Schwierigkeiten dieser Lösung bestehen \nvor allem in der Finanzierung des zivilen Flugplatzbetreibers sowie in \nder noch nicht gesicherten raumplanerischen Zustimmung des Kantons \nZürich (Anpassung Richtplan).\n\nEin reiner Helikopterbetrieb mit Verlegung der REGA in eine neue zivile \nHelikopterbasis im Norden des Areals führt im militärischen Flugbetrieb \nzu einer jährlichen Einsparung von rund 7,5 Mio. CHF. Diese Reduktion \nist kleiner als im Modell Flugfeld mit Bundesbasis, da einige Infrastruk-\nturkostenpositionen nicht durch den zivilen Flugplatzbetreiber über-\nnommen werden und in der Folge vom Bund abzuschreiben sind, was \nseine Jahresrechnung belastet. Das Potenzial an Einnahmen aus Bau-\nrechtszinsen liegt mit knapp 29 bis 54 Mio. CHF dagegen etwas höher, \nda grössere Flächen mit Nutzungen höherer Qualität belegt werden \nkönnen. Der zivile Betrieb der Helikopterbasis kann wiederum nicht kos-\ntendeckend organisiert werden, das Defizit ist aber mit ca. 0,5 Mio. CHF \nvergleichsweise gering. Eine Ausweichmöglichkeit für die BA/GA auf \ndem Flughafen Zürich-Kloten bietet dieses Modell nicht.\n\nEin vollständiger Verzicht auf die aviatische Weiternutzung von Düben-\ndorf würde für den Bund aus rein finanzieller Sicht die besten Perspek-\ntiven bieten: Die Kosten für den militärischen Flugbetrieb könnten an \neinem anderen Standort auf rund 10 Mio. CHF reduziert werden. Zu-\ndem würde dieser Schritt aus raumplanerischer Sicht den Wünschen \ndes Kantons Zürich vollumfänglich entsprechen. Mit einer Abgabe des \nAreals im Baurecht könnte sich der Bund ein Einnahmenpotenzial von \njährlich ca. 38 bis 71 Mio. CHF eröffnen. Aus Sicht der Luftfahrtpolitik \nwerden jedoch die Ziele verfehlt: Auf die Luftfahrtinfrastrukturreserve \nfür Flächenflugzeuge im Raum Zürich würde verzichtet und die mittel-\nfristig zu erwartende Verdrängung der Kleinaviatik und Business Avia-\ntion vom Flughafen Zürich-Kloten würde weiterhin einer Lösung harren.\n\nFLUGFELD MIT \nBUNDESBASIS\n\nREINER  \nHELIKOPTER\n\nBETRIEB\n\nVERZICHT AUF \nDIE AVIATISCHE \n\nWEITER\nNUTZUNG\n\n\n\nD BISHERIGE IDEEN\n\n\n\n58/59\n\nIm Auftrag des Bundesamtes für Zivilluftfahrt (BAZL) und des Eidgenös-\nsischen Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport \n(VBS) wurde eine weitere Studie in Bezug auf eine zivile Helikopterbasis \nund den Vergleich von Helikopterrouten erarbeitet. Der Bericht wurde \nam 19.04.2016 vorgelegt31.\nGeprüft wurden folgende Alternativen:\n\n\t– Alternative 1: zivile Helikopterbasis im Norden gemäss Studie von \n2014 mit angepasster Flugroute Nordost parallel zur Piste\n\n\t– Alternative 2: Verlegung der zivilen Helikopterbasisnach Osten\n\t– Alternative 3: Verlegung der zivilen Final Approach and Takeoff (FATO) \nin den Süden auf die Piste für Flächenflugzeuge.\n\nDer Vergleich zwischen den Alternativen bezüglich Lärmbelastung, Ver-\nbrauch an Fruchtfolgefläche, Flugsicherheit, Pistenkapazität, Infrastruk-\ntur und Grundeigentum lieferte einen eindeutigen Befund: Eine substan-\nziell bessere Variante für die zivile Helikopterbasis als diejenige, welche \nbereits in der Studie von 2014 ermittelt wurde (Szenario «Ziviles Flugfeld \nmit Bundesbasis» mit ziviler Helikopterbasis im Norden und Flugspuren \ngemäss Studie 2014), existiert nicht.\n\nDas Bundesamt für Zivilluftfahrt und das VBS eröffneten am 16. Dezem-\nber 2013 die Ausschreibung für eine mögliche zivile Nutzung des Flug-\nplatzes Dübendorf «Ziviler Flugplatzhalter Dübendorf»32. Ausgegangen \nwurde von einem Betrieb der Piste Dübendorf durch die Geschäftsflie-\ngerei und einer Mitbenutzung durch die Luftwaffe. Die Luftwaffe soll-\nte nach dem neuen Stationierungskonzept der Armee in Dübendorf zu-\nkünftig eine Helikopterbasis betreiben und die Piste – sofern diese von \neinem zivilen Betreiber im Baurecht übernommen würde  – nur noch \nmitbenutzen.\nUm den Flugplatz Dübendorf während mindestens 20 Jahren zivil weiter-\nnutzen zu können, suchte der Bund einen geeigneten zivilen Betreiber. \nFür diesen stellte die Nutzung der Piste Dübendorf für die Geschäfts-\nfliegerei (Business Aviation) eine wichtige Option dar, da die Schweiz \nüber die drittgrösste Business-Aviation-Flotte in Europa verfügt. Diese \ngeneriert eine jährliche Wertschöpfung von über einer Milliarde Franken.\nDie Zahl der jährlich möglichen Flüge wurde aufgrund des vorgegebe-\nnen Lärmkorsetts des Sachplans Militär und des Sachplans Infrastruk-\ntur Luftfahrt auf rund 28 000 beschränkt; zum Zeitpunkt der Ausschrei-\nbung fanden insgesamt etwa 14 000 militärische und zivile Flüge statt. \nDie Betriebszeiten sollten im Vergleich zum damaligen Militärbetrieb \nausgeweitet werden.\n\nSTANDORT\nPRÜFUNG \n\nZIVILE \nHELIKOPTER\n\nBASIS\n\nAUSSCHREIBUNG \nFÜR ZIVILEN \n\nFLUGBETRIEB \nDURCH DEN \n\nBUND\n\n\n\nD BISHERIGE IDEEN\n\nD.5\t Konzept für einen Werkflugplatz\nDie Standortgemeinden haben sich seit der Bekanntgabe des Rückzugs \nder Armee gemäss dem Stationierungskonzept 2005 mit der künftigen \nEntwicklung auf dem Flugplatz Dübendorf auseinandergesetzt. Die mili\ntärische Aviatik, die historischen Flüge der Ju-Air sowie die Helikopter-\nFlüge der Rega wurden nicht in Frage gestellt, eine weitergehende zivile \nNutzung aber konsequent abgelehnt. Die Bestrebungen des Bundes, \nauf dem Flugplatz Dübendorf einen privaten Business-Airport einzu-\nrichten, haben die Standortgemeinden Wangen-Brüttisellen, Volketswil \nund Dübendorf bewogen, ihre Position zu überdenken, zu schärfen und \nzu präzisieren. Die Standortgemeinden sprachen sich im Sinne eines \nKompromisses dafür aus, der Aufrechterhaltung der (wegen des Inno-\nvationsparks verkürzten) Piste zuzustimmen und eine weitere aviatische \nNutzung zu akzeptieren. Die Gemeinden haben sich auf eine künftige \nEntwicklung des Flugplatzes Dübendorf im Sinne eines «historischen \nFlugplatzes mit Werkflügen» geeinigt33. Von der Idee eines Business-\nAirports wurde klar Abstand genommen.\n\nAVIATISCHES \nKONZEPT DER \n\nGEMEINDEN\n\nAuftritt gemäss Website Werkflugplatz Dübendorf AG\n\n\n\n60/61\n\nDie Standortgemeinden haben sich mit dem Konzept historischer Flug-\nplatz mit Werkflügen folgende Ziele gesetzt:\n\n\t– Die Entwicklung der Flugbewegungen soll für die Bevölkerung trag-\nbar bleiben. Es soll keine übermässige Belastung durch Fluglärm \nentstehen, insbesondere an Wochenenden sowie durch Klein- und \nSportfliegerei.\n\n\t– Die Standortgemeinden wollen die heutigen Nutzungen stufenweise \nweiterentwickeln und flexibel bleiben, um auf Veränderungen reagie-\nren zu können.\n\n\t– Statt zusätzlicher Passagierflüge sollen Arbeitsplätze in der Region \ngeschaffen werden – ein Werkflugplatz, bei dem die Wertschöpfung \nprimär am Boden erfolgt, ermöglicht dies.\n\n\t– Maximale Nutzung der Synergien zwischen Luftwaffe und Flugplatz-\nbetreiber: Die Mitnutzung der Luftwaffe soll partnerschaftlich erfol-\ngen. Damit ist auch eine Mitverantwortung bei den Kosten verbunden.\n\n\t– Synergien mit dem Innovationspark sollen genutzt werden.\n\t– Die Gemeinden wollen die Entwicklung selbst steuern, um Handlungs-\nspielraum für zukünftige Generationen zu erhalten.\n\nDie jährlichen Flugbewegungen wurden auf 20 000 begrenzt34. Dazu \nzählten Luftverkehr im staatlichen Auftrag, Luftrettung, historische Luft-\nfahrt, Werkflüge und Flüge im Zusammenhang mit dem Innovationspark. \nLinienverkehr, Sport- und Freizeitfüge sowie Businessflüge sollten keine \nZulassung erhalten. \nDie Betriebszeiten sollten begrenzt sein auf Montag bis Freitag von 7.30 \nbis 12.00 Uhr und 13.30 bis 17.00 Uhr, mit Ausnahmen für Flüge im staat-\nlichen Auftrag, Rettungsflüge und die JU-AIR.\n\nD.6\t SIL Koordinationsprozess\nAm 24. Februar 2016 hat der Bundesrat den Bericht 2016 über die Luft-\nfahrtpolitik der Schweiz verabschiedet («Lupo 2016»)35. Der Bericht hielt \nfest, dass die Zivilluftfahrt für den Standort Schweiz von herausragen-\nder Bedeutung sei. Sie würde die Anbindung der Schweiz an Europa \nund die Welt sicherstellen und sollte deshalb nachhaltig und mit lang-\nfristiger Planung betrieben werden. Substanzerhalt und Befriedigung \nwachsender Mobilitätsbedürfnisse seien oberste Ziele der Infrastruk-\nturpolitik des Bundes für die Zivilaviatik. Der Landesflughafen in Zürich \nwürde in Spitzenzeiten an der Kapazitätsgrenze operieren; innerhalb der \nnächsten 10 bis 20 Jahre würden die Kapazitäten ausgeschöpft sein. Für \nneue Flugplätze existierten in der Schweiz kaum noch Raumreserven; \n\nZIEL\nSETZUNGEN\n\nNUTZUNG UND \nBETRIEB\n\nLUFTFAHRT\nPOLITIK DER \n\nSCHWEIZ\n\n\n\nD BISHERIGE IDEEN\n\nIdeenkonkurrenz für  \ndie zukünftige Nutzung:\nViele Ideen wurden \nerörtert, geprüft und \nberaten. Doch welcher \nTraum wird wahr? Ein \nEntscheidungsprozess \nüber Generationen mit \ngrosser Inspiration.\n\nHOLISTIC  \nARCHITECTURE \nVISION»C»\n\nDENK-STADT-LANDSCHAFT\n\nSTADT\nGESELLSCHAFT\n\nRANDSTADT\n\nSTADT UND \nMOBILITÄT\n\nARCHIV\n\nGROSSRAUM- \nCAMPUS\n\nRANDSTADT U/O \nMITTESTADT\n\nSTADT UND \nVERFAHREN\n\nFLUGSICHERUNG\n\nMETROPOLITAN COMMONS \n\nAVIERE \nAD ASTRA \n\nRECITYING_FLUGPLATZ \nDÜBENDORF \n\nURBAN STRIP\n\nFLUGS\n\nDIE WECHSELSTADT IN  \nDER ZWISCHENSTADT\n\nLETZTE LANDUNG GRÜNE LUNGE\n\nINTERNATIONAL  \nSWISS BOULEVARD\n\nGELD UND GEIST\n\nDAS DÜBENDORF \nEXPERIMENT DÜLAND \n\n«3. PREIS EX-AEQUO»\n\nCHROMOSOME\n\nDAS DURCHLÄSSIGE \nARCHIV\n\nHOK ZÜRICH\n\nHOCHSTXXXSCHWINDIG-\nKEITSKNOTEN\n\nOPENSOURCE \nCITY\n\nPOLIS\n\nBABEL OF FAITH\n\nEUROPAREGIONEN- \nPARLAMENT\n\nDIE BAU-ALLMEND\nDÜBICITY\n\nMYLIFE\n\nVISION GLATTTALSTADT\n\n\n\n62/63\n\nMETROPOLITAN COMMONS \n\nGELD UND GEIST\n\nE.FELD \n\nGRÜN-ERSATZTEILLAGER \nDÜBENDORF \n\nSOLARLANDSCHAFT \nDÜBENDORF SAMENBANK  \n\nVERSUS  \nNOTENBANK\n\nSOIL CITY DÜBENDORF\n\nNEUHAFEN\n\nDÜBENHOLZ \n«1. PREIS»\n\nFLEX- \nDIE FLEXIBLE STADT \n«3. PREIS EX-AEQUO»\n\nDREIFACHNUTZUNG FLUGPLATZLANDSCHAFT\n\nNUTZUNGSKONZEPT\n\nSTANDORTGEMEINDEN\nMILITÄRFLUGPLATZ \nDÜBENDORF\n\nPARC DES LOISIRS\n\nFLUGHAFENSTADT\n\nZIVILES FLUGFELD/BUSINESS \nAVIATION\n\nWERKFLUGPLATZ\n\nLINIEN-CHARTERFLÜGE\n\nMATERIALTRANSPORTE\n\nAVIATIK\nGENERAL AVIATION\n\nLINIEN- UND CHARTERFLÜGE\n\nMILITÄRAVIATIK\nLUFTWAFFE\n\nSUCH- UND RETTUNGS-\nDIENSTE\n\nFOTO UND  \nVERMESSUNGSFLÜGE\n\nVERSUCHS-, FORSCHUNGS-, \nENTWICKLUNGSFLÜGE\n\nÜBERWACHUNGS-  \nUND SCHUTZDIENSTE\n\nPRIVAT- UND GESCHÄFTS- \nREISEVERKEHR\n\nHISTORISCHE FLÜGE\n\nKUNST-LANDSCHAFT\n\nRIVIERA METROPOLITANA\n\nDÜB SWISS \nINTERNATIONAL PARK\n\nEVENTSPACE  \nDÜBENDORF\n\nMULTIPLE ACTIVITY \nOUTDOOR SPORTS \nCOMPLEX\n\nPROJEKT \nK-WÜRFEL\n\nZEITREISE\n\nNULLPUNKT\n\nDÜB SWISS \nINTERNATIONAL PARK\n\nWILDE BLUMEN\nEIN MOMENT  \nDER KLARHEIT  \n«2. PREIS»\n\nSTADT-LANDSCHAFTSMIX\nVERSORGUNGSPARK\n\nERHOLUNGSSTANDORT\n\nARBEITSPLATZ- \nVERBUNDENER  \nWOHNSTANDORT\n\nLANDSCHAFT\nLANDSCHAFTSPARK\n\nFREIZEIT- \nLANDSCHAFT\n\nKUNST UND \nLANDSCHAFT\n\nFORMEL 1 \nZÜRICH 2012\n\nSLOW  \nURBAN  \nAREA GEA - URANOS\n\nEXPLORE & MORE\n\nALBEDO 1.0 –  \n250 HA WEISSHEIT\n\n\n\nD BISHERIGE IDEEN\n\nder Bau neuer Start- und Landebahnen oder gar neuer Flugplätze sei \nunrealistisch. Mit Blick auf die wachsenden Mobilitätsbedürfnisse und \ndie systembedingten Kapazitätsengpässe am Flughafen Zürich wären \nnachhaltige Lösungen für die nachfragegerechte Entwicklung der ver-\nschiedenen Flugsparten erforderlich. Die Umnutzung des Flugplatzes \nDübendorf würde der im «Lupo 2016» stipulierten strategischen Weit-\nsicht zur effizienten Nutzung der begrenzten Ressourcen der Schweizer \nLuftverkehrsinfrastruktur entsprechen, zu der insbesondere die Umnut-\nzung nicht mehr benötigter Militärflugplätze gehört.\n\nAus Sicht des Kantons sind folgende Eckwerte massgebend:\n\t– Der Flugbetrieb in Dübendorf muss sich in die übergeordnete Luft-\nraumnutzung einfügen. Der Flugbetrieb in Kloten hat gegenüber dem-\njenigen in Dübendorf Priorität.\n\n\t– Der Innovationspark ist ein Schlüsselprojekt des Kantons. Synergien \nmit einer aviatischen Nutzung sollen genutzt, die Entwicklung des \nParks soll aber durch die Aviatik nicht beeinträchtigt werden.\n\n\t– Das Lärmkorsett gemäss Festsetzung vom 31. August 2016 im Sach-\nplan Militär (SPM) muss auf Dauer Bestand haben und darf nicht über-\nschritten werden.\n\n\t– Lärmoptimierungen sind durch Einschränkungen bei Betriebszeiten \nund Optimierung der Helikopterstandorte und -flugrouten anzustre-\nben, nicht aber durch Festlegung eines Bewegungsplafonds.\n\n\t– Die Siedlungsentwicklung darf durch den Flugbetrieb nicht beein-\nträchtigt werden.\n\n\t– Der Helikopterstützpunkt für Militär, Rega und Kantonspolizei muss \nerhalten bleiben.\n\n\t– Ziel ist ein eigenwirtschaftlicher Betrieb des Flugplatzes ohne Subven-\ntionen oder Risikoübernahmen durch den Kanton.\n\n\t– Die angestrebte Lösung soll die Interessen von Kanton, Gemeinden \nund Bevölkerung im Rahmen einer Gesamtschau berücksichtigen und \ndie verfassungsmässige Zuständigkeitsordnung respektieren.\n\nDer Regierungsrat hat mit Blick auf den anstehenden SIL-Koordinations-\nprozess für die zivilaviatische Nutzung des Flugplatz Dübendorf Eck\nwerte definiert36.\nZugleich reichte der Regierungsrat das von den drei Standortgemein-\nden erarbeitete Konzept beim Bund zuhanden des SIL-Koordinations\nprozesses ein. Das Konzept beinhaltete das Dossier «Historischer \nFlugplatz mit Werkflügen – Ziviler Flugplatzhalter Dübendorf». Das Kon-\nzept wurde durch die Standortgemeinden später überarbeitet und am \n22. Mai 2017 dem Bund erneut eingereicht.\n\nECKWERTE FÜR \nDIE ZIVIL\n\nAVIATISCHE \nNUTZUNG\n\nEINGABE \nWERKFLUG\n\nPLATZKONZEPT \nZUR PRÜFUNG \n\nBEIM BUND\n\n\n\n64/65\n\nDer Bund prüfte das Konzept in der Folge. Er kam zum Schluss, dass der \nVorschlag organisatorisch machbar ist. In der detaillierten Umsetzung \nlässt er aber vor allem bezüglich des ökologischen Ausgleichs und der \nraumplanerischen Konformität verschiedene Fragen offen. Betrieblich \nist die Betankung der zivilen Flugzeuge noch nicht geklärt. Grosse Un-\nsicherheiten zeigen sich in der Finanzierung des Konzepts. Die vorge-\nsehene Defizitdeckung durch die drei Standortgemeinden ist politisch \nnicht gesichert. Bezüglich der zehn strategischen Oberziele erfüllt der \nVorschlag HFW nur deren fünf (strategische Landreserve, Erhalten der \nPiste, Rückzug Luftwaffe auf Helikopterbasis, Mitbenutzung Piste durch \nBund, Baurechtszinsen). Nicht erfüllt sind die Widmung des Flugfelds für \nGeschäftsreiseverkehr und der kostendeckende Betrieb. Eine Dreifach-\nnutzung des Geländes ist zwar vorgesehen, aber in der aufgezeigten \nForm nicht vollumfänglich kompatibel mit den aktuellen, nationalen und \nkantonalen Planungsgrundlagen. Ebenfalls nur teilweise erfüllt sind die \nEntlastung des Flughafens Zürich sowie die Kostenentlastung des Bun-\ndes bei der Mitbenutzung der Piste. Das Konzept wurde daher vom Bund \nnicht weiter berücksichtigt.\n\nAufgrund der Hauptkritik des Bundes bezüglich der fehlenden Sicher-\nstellung der Finanzierung, haben sich die drei Standortgemeinden Dü-\nbendorf, Volketswil und Wangen-Brüttisellen einerseits auf einen in-\nterkommunalen Vertrag zur Zusammenarbeit und Gründung einer \nAktiengesellschaft und anderseits auf eine Finanzierungsvorlage geei-\nnigt, um das Konzept mit Unterstützung der Bevölkerung umsetzen zu \nkönnen37.\n\nFINANZIERUNGS\nVORLAGE \n\nSTANDORTGE\nMEINDEN\n\n\n\nD BISHERIGE IDEEN\n\nDie Stimmbürgerinnen und Stimmbürger aller drei Standortgemeinden \nDübendorf, Volketswil und Wangen-Brüttisellen haben in der Volksab-\nstimmung vom 26. November 2017 dem Konzept «Historischer Flugplatz \nmit Werkflügen», dem interkommunalen Vertrag und der damit verbun-\ndenen Finanzierung an der Urne klar zugestimmt38. \n\nAm 28. November 2019 orientierte das UVEK über zwei wichtige und \nfür eine zivile Nutzung grundlegende Fragen, die bei der Planung des \nProjekts im Jahr 2013 nicht berücksichtigt worden sind39. Es ging um \nzwei bewilligungskritische Themen des Bundeskonzeptes für eine zivile \nNutzung des Flugplatzes Dübendorf, die auf Stufe Bund gelöst werden \nmüssten. Zum einen stellte sich heraus, dass die Anflugwege rechtlich \nnicht gesichert waren, zum anderen müssen die Flugverfahren am Flug-\nplatz Dübendorf mit jenen am Flughafen Zürich vertieft auf deren Ver-\nträglichkeit untersucht werden, um eine Gefährdung der vom Bund im \nSIL Objektblatt des Flughafens Zürichs verankerten Mindeststundenka-\npazität auszuschliessen.\nEin im Auftrag des UVEK erstelltes Gutachten39 des Bundesamtes für \nJustiz zeigte auf, wie mit einer Konzessionierung dem Problem der feh-\nlenden Überflugrechte begegnet werden könnte. Ebenfalls vom Bund \nin Auftrag gegebene Studien bestätigen zudem die Lösbarkeit der zu \nkoordinierenden Flugverfahren.\n\nD.7\t Ergänzende Konkretisierung der \nräumlichen Entwicklung\n\nDie Zürcher Planungsgruppe Glattal nahm 2011 die Erkenntnis eines \nKernparks gemäss der Testplanung von 2010 in die Entwicklung des \nregionalen Raumordnungskonzeptes Glattal (RegioROK) als Element \nder Leitlinie E auf, unter dem Titel «Regionalpark»40. Darunter wurde \nein Erholungsgebiet verstanden, welches sich für die Schaffung eines \nvielfältigen Erholungsparks eignet, als Nachnutzung der Militäravia-\ntik. Die Festlegung erfolgt im Sinne der Gesamtstrategie und der dar-\nin proklamierten hohen Erholungs- und Aufenthaltsqualität im Zusam-\nmenspiel von Siedlung und Landschaft. Der angestrebte Regionalpark \nwurde als ein gewichtiger Baustein des hochwertigen Gegengewichts \n\nGRUNDLEGENDE \nFRAGEN ZUM \n\nFLUGVERFAHREN\n\nVOM KERNPARK \nZUM REGIONAL\n\nPARK\n\n\n\n66/67\n\nzu Flughafenentwicklung Zürich und lärmigen Verkehrswegen in der \nAgglomeration gewertet und hatte einen dementsprechend ausserge-\nwöhnlichen Stellenwert für die Naherholung im Siedlungskontext. Die-\nser Umstand wurde mit der Einbindung in das Freiraumkonzept Fil Vert \n(Erholungsringe) unterstrichen.\n\nMit der Fortschreibung 2017 wurde der Regionalpark von den Dele-\ngierten bestätigt (Genehmigung durch die Delegiertenversammlung \nder Zürcher Planungsgruppe Glattal, ZPG am 29.3.2017)41. Im Rahmen \ndes Prozesses zur Gesamtrevision des Regionalen Richtplans Glattal \nerfolgte dementsprechend die Festlegung als Erholungsgebiet regio-\nnaler Bedeutung Nr. 5 «Regionalpark» parallel zum vorgesehenen In-\nnovationspark; ohne Aviatik (Beschluss Delegiertenversammlung ZPG \n29.3.2017)42. Die regionale Absicht entfiel aufgrund der Nichtfestset-\nzung seitens des Regierungsrat Kanton Zürich am 14.2.2018 aus dem re-\ngionalen Richtplan Glattal und dem Zielbild 2030 des RegioROK 201743.\n\nNICHTFEST\nSETZUNG \n\nDURCH DEN \nREGIERUNGSRAT\n\nRegionalpark im \nEntwurf Regionaler \nRichtplan Glattal \n(2017)\n\n\n\n20\n\nBahnhof Süd\n\nBahnhof Nord\n\nInnovationspark\n\nOska\nr-B\n\nide\nr-S\n\ntra\nsse\n\nFlugfeldquartier\n4 VG\n\n5 VG\n\n5 VG\n\n4 VG\n\n5 VG\n\nInteressenlinie SBB\n\n5 VG\n\nChriesbach\n\nDietlikonstrasse\n\nEingangsplatz\nFlugplatzareal\n\nQuartier am\nChrebsschüsselibach\n\nStadthaus\n\nBahnhofstrasse\n\nWangenstrasse\n\nGlattraum „Fil Bleu“\n\nQuartier Bettlistrasse\n\nQuartier Alpenstrasse\n\nStadt Dübendorf\nTestplanung Wangenstrasse – Bahnhof Plus\n\nF&K / BLA\n\nSyntheseplan\n\nZentrumsachse mit 3 Polen \nGlattalbahn\nBestehende Bauten Flugplatzrand,\nUmnutzung\nLV-Verbindung Flugplatzrand \nAufzuwertende LV-Verbindung \nStarke Verdichtung zu Gebiet mit\nZentrumscharakter\nGemässigte Verdichtung Wohnquartier \n(VG: Anzahl Vollgeschosse) \nVerdichtung, mit Priorität für dem\nInnovationspark nahe stehende   \nNutzungen\nNeuer Hochpunkt (max. 25m) \nNeue Verkehrsachse im Flugplatzareal \nÖffnung der Stadt ins Flugplatzareal /\nSichtbeziehung zum Säntis\nGebiet nationaler Innovationspark, \nHubstandort Dübendorf \nInteressenlinie SBB\nPerimeter Testplanung\n\n0\nMst 1/5'000\n\n50 100 200m\n\nÜbersichtsplan: ARV, Amt für Raumordnung und Vermessung, Baudirektion Kanton Zürich\n\nD BISHERIGE IDEEN\n\nSyntheseplan aus Testplanung Wangenstrasse – Bahnhof Plus (2014)\n\nZeitlich parallel zur Städtebaulichen Studie Nationaler Innovationspark, \nHubstandort Dübendorf, hat die Stadt Dübendorf für das Gebiet Wan-\ngenstrasse – Bahnhof eine Testplanung lanciert. Der Stadtrat als Auf-\ntraggeber der Testplanung hat den Synthesebericht am 10. Juli 2014 \ngenehmigt44. Im Synthesebericht sind zu insgesamt 10 Themen Er-\nkenntnisse und die daraus abzuleitenden Empfehlungen formuliert. Die \nstärksten raumplanerischen Eingriffe sind für die Häuserzeilen entlang \nder Wangenstrasse zwischen Bahnhof und Flugplatz, für das gesamte \nFlugfeldquartier und für das Areal südwestlich des Bahnhofs Dübendorf \nzwischen Bahngeleisen und Neuhofstrasse vorgesehen.\nDurch die parallele Bearbeitung der beiden Planungsverfahren wur-\nden grosse Synergien möglich, so dass eine koordinierte und best-\nmöglich aufeinander abgestimmte Lösungsfindung erreicht werden \nkonnte. Dies galt insbesondere für die heutige Gebäudezeile auf dem \n\nTESTPLANUNG \nWANGENSTRASSE \n– BAHNHOF PLUS\n\n\n\n68/69\n\nStadt Dübendorf / Gemeinde Wangen-Brüttisellen überkommunaler Masterplan Sportstätten Dürrbach vom 23.11.2011\n\nFlugplatzgelände in der Zone für öffentliche Bauten. Diese historischen \nBauten würden ein hohes Identifikationspotenzial bieten und sollten \nmehrheitlich erhalten, aber transformiert und neu für vielfältige Gewer-\nbe-, Bildungs- und Kulturnutzungen zur Verfügung stehen, sobald sie frei \nwürden. Damit sollten sie zum Bindeglied zwischen den bestehenden \nStadtquartieren und dem künftigen Innovationspark werden.\n\nDie Stadt Dübendorf und die Gemeinde Wangen-Brüttisellen haben im \nJahr 2011 einen überkommunalen Masterplan Sportstätten Dürrbach \naufgestellt, gemäss dem die bestehenden Sportanlagen an der Wangen-\nstrasse (Eigentum der armasuisse) zu einer regional bedeutenden Sport-\nanlage ausgebaut werden sollen. In diesem Sinn laufen derzeit Planun-\ngen zum Bau des Sportzentrums Zürich, welches u.a. die bestehende \nSporthalle ersetzen soll45.\n\nMASTERPLAN \nSPORTSTÄTTEN \n\nDÜRRBACH \n2011\n\n\n\nD BISHERIGE IDEEN\n\nDie Standortgemeinden haben gemeinsam mit WWF Zürich, Pro Natura \nZürich und Birdlife Zürich ein Natur- und Erholungskonzept erarbeitet46. \nDas Konzept vertieft und ergänzt das Nutzungskonzept für einen histori-\nschen Flugplatz mit Werkflügen. Das Natur- und Erholungskonzept zeigt \nauf, wie der Naturwert des Flugplatzareals gesteigert werden kann und \ndass die Themen Naturschutz und Erholung mit einem Werkflugplatz \nvereinbar sind.\n\nDas Konzept sieht vor alle nicht mehr benötigten Pisten rückzubauen \nbzw. für den Naturschutz freizugeben. Welche Pisten genau nicht mehr \nbenötigt werden, ist bei der Konkretisierung des Konzepts noch zu über-\nprüfen. Auch die Umzäunung ist bei der Konkretisierung noch zu prüfen.\nDie wertvollen Wiesenflächen sollten gesichert und mit punktuell ge-\nsetzten Aufwertungsmassnahmen ergänzt werden. Dies, um die Arten-\nvielfalt zu erhalten und langfristig weiter zu erhöhen. Störfreie Bereiche \nsollten weitgehend erhalten bleiben und für Besucher*innen nur in Teil-\nbereichen des Areals, insbesondere in der Nähe des Innovationsparks \nzugänglich sein. Mit einer sinnvollen Lenkung der Besucher*innen sol-\nlen die wertvolle Wiesenflächen vor Beeinträchtigung geschützt werden. \nAufenthaltsbereiche sind naturnah zu gestalten und als solche klar er-\nkennbar zu machen. Wegverbindungen sind unbefestigt.\nDie einzelnen Naturflächen sollen extensiv gestaltet und mit einzelnen \nVernetzungselementen ergänzt werden. Je weniger Raum für Infrastruk-\nturbauten, Pistenzufahrten und Rollfelder in Anspruch genommen wird, \ndesto mehr Raum besteht für die Extensivierung der verschiedenen \nWiesenflächen. Das Konzept sieht vor, alle nicht mehr benötigte Pisten \nrückzubauen bzw. für den Naturschutz freizugeben. Verfügen jene Flä-\nchen über mehr Raum, so könnten ihre Schnittzeitpunkte und somit ihre \nWuchshöhen unterschiedlich gestaltet werden. Dies würde nicht nur die \nExtensivierung der Flächen fördern, sondern potenziellen Beutetieren \nein Rückzugsgebiet bieten, um sich im hohen Gras vor Raubvögeln bes-\nser verstecken zu können. Dies könnte den Konflikt zwischen der Natur \nund der Aviatik entschärfen. Es wurden drei Interventionsräume auf \ndem Gebiet des Flugplatzes festgelegt.\n\nNATUR- UND \nERHOLUNGS\n\nKONZEPT\n\nAUSGEDEHNTE \nNATURFLÄCHEN\n\n\n\n70/71\n\n 11 \n\n3.3. Konzeptplan \nFolgend werden die Konzeptbausteine für die Entwicklung des Flugplatz Dübendorfs im Bereich Natur und Erholung \nbeschrieben: \n  \n\n \nAbbildung: Konzeptplan Natur- und Erholungskonzept, Flugplatz Dübendorf  \n\n \n\n Innovationspark \n\n Gemeindekonzept \n\n \n\n \n \n\nFlugsicherung und Luftwaffe \nBundesbasis \nUmzäunung \nIPZ Reserve (Lage schematisch) \n\n Standort REGA \n\n Pisten-, Zufahrtsflächen \n\n Vegetationsflächen \n\n Naturbeobachtung und Aufenthalt \n\n \nWeite Flächen bewahren \n\n \nStrukturelemente: Gestaltung durch Strukturelemente als Trittsteine \n\n \nArtenreiche Wiesen fördern  \n\n Alte Pisten aufbrechen \n\n \nGewässerrevitalisierung \n\n \nBegleitstrukturen \n\n \n\n  \n\n!\n\nKonzeptplan Natur- und Erholungskonzept Flugplatz Dübendorf vom 11.5.2021\n\n\n\nD BISHERIGE IDEEN\n\nD.8\t Weitere Ideen\nDie Gruppe Krokodil setzt sich aus Zürcher Architekten und Land-\nschaftsarchitekten zusammen, die für eine grossräumige Betrachtung \ndes Entwicklungsgebietes Glattal plädieren. Aus Recherchen und Stu-\ndien entwickelten sie von 2008 bis 2011 die Vision Glattalstadt. Der Flug-\nplatz Dübendorf soll dabei ein Teil dieser urbanen Region sein.\nIn der Vision der Architektengruppe Krokodil weist das Gebiet des Flug-\nplatz Dübendorf eine dichte Bebauung in versetzter orthogonaler Anord-\nnung auf mit einem grosszügigen Stadtpark in der Mitte. Das Gebiet soll \nin ein Verkehrskonzept, das sich von Uster bis um den Flughafen Zürich \nerstreckt, eingebunden sein. Die Vision wurde in Plänen, Modellen und \nVisualisierungen ausgearbeitet und auch publiziert47.\n\nParc des Loisirs? Das war eine von fünf Ideen, welche die Fachzeitschrift \nHochparterre für den Flugplatz Dübendorf entfaltete. Ob Park oder Bau-\nernhof, Rückeroberung oder Feriendorf: Die fünf Zukünfte sollten weni-\nge und vor allem nur reversible Eingriffe in der Art von Zwischennutzun-\ngen benötigen. Damit sollte das unschätzbar wertvolle Landreservat für \ndie nächsten Jahrzehnte frei bleiben – frei von kurzsichtiger Gier, frei für \nkommende Wünsche und Pflichten.\n\nVISION \nGLATTALSTADT\n\nDEBATTE \nDURCH \n\nDAS ARCHITEK\nTURMAGAZIN \n\nHOCHPARTERRE\n\n\n\n72/73\n\nDer alte Flugplatz würde zum «Parc des Loisirs» für den Metropoli-\ntanraum Zürich. Er böte Liegewiesen, Alleen und Wälder, Grill- und \nSpielplätze und sogar einen Badesee. Die intensiv genutzten Flächen \ngrenzten brachenartige Ruhezonen voneinander ab. Die durchdachte In-\nfrastruktur würde den Parkbesuch zum Erfolg machen: Ein Migrolino am \nEingang, ein paar Kioske lose verteilt und viele Feuerstellen – aber keine \nParkplätze: Wer kommen würde, nähme den Zug, den Bus oder das Ve-\nlo. An den Rändern wäre genügend Platz für grosse Bühnen: Ob für das \neidgenössische Schwingfest, für U2 oder die Berliner Philharmoniker48.\nAm 12. Mai 2010 fand im Architekturforum Zürich eine Debatte über die \nZukunft des Flugplatzareals Dübendorf und die vorgestellten Ideen statt.\n\nDer Think-Tank Denk-Allmend setzte sich aus Initianten um Thomas Held \nund Jürg Minsch zusammen. Dieser lud zu einem Ideenwettbewerb und \neiner nachfolgenden öffentlichen Diskussion ein. Das Auftaktprojekt \nstellte die Frage «Was soll mit dem Flugplatz Dübendorf – eine weite \nPrärie von 2,5 Quadratkilometern in der Stadtregion Zürich – in Zukunft \ngeschehen?». Architekten, Kreative und Interessierte konnten Ideenvor-\nschläge für die Umstrukturierung des Flugplatzes einreichen. In Koope-\nration mit dem Master in Transdisziplinarität der ZHdK wurden während \neiner Woche die 52 eingereichten Ideen im Theater der Künste Zürich \nausgestellt. Workshops und Podiumsdiskussionen thematisierten die \nMöglichkeiten des freiwerdenden Areals.\nZiel der Initianten der Denk-Allmend war eine demokratische Auseinan-\ndersetzung und Förderung des Bürgerengagements.\n\nEINE \nDENK-ALLMEND \n\nFÜR DEN \nFLUGPLATZ \n\nDÜBENDORF\n\n\n\n\n\n74/7574/75\n\nCHO\n\nE\nRechtliche  \nund raum\nplanerische \nGrundlagen\n\n\n\nE RECHTLICHE UND RAUMPLANERISCHE GRUNDLAGEN\n\nE.1\t Vertragslandschaft  \nInnovationspark Zürich\n\nDie dem Schweizerischen Innovationspark «Switzerland Innovation» \nund seinen Standortträgern, darunter der Standortträger «Switzerland \nInnovation Park Zurich» auf dem Flugplatzareal Dübendorf im Speziellen, \nübergeordneten Rechtsgrundlagen und die zugrundeliegende Vertrags-\nlandschaft umfasst folgende Dokumente:\n\n\t– Bundesgesetz über die Förderung der Forschung und der Innovation \n(FIFG) vom 14. Dezember 2012\n\n\t– Botschaft zur Ausgestaltung und Unterstützung des Schweizerischen \nInnovationsparks vom 6. März 2015\n\n\t– Bundesbeschluss über die Abgabe von Grundstücken des Bundes für \nden Schweizerischen Innovationspark vom 9. September 2015\n\n\t– Bundesbeschluss über die Unterstützung des Bundes für den Schwei-\nzerischen Innovationspark vom 15. September 2015\n\n\t– Öffentlich-Rechtlicher Vertrag zwischen dem Schweizerischen Bun-\ndesrat und der Stiftung «Switzerland Innovation» über den Innova\ntionspark vom 21. Dezember 2016 (ÖRV)\n\n\t– Anschlussvertrag zwischen der Stiftung «Switzerland Innovation» \nund dem «Switzerland Innovation Park Zurich» vom 8. Februar 2017 \n(AV) betreffend Zusammenarbeit im Rahmen des Schweizerischen \nInnovationsparks und das Qualitätssicherungskonzept von Switzer-\nland Innovation vom 11. November 2016 (QSK); als integrierender \nBestandteil \n\n\t– Rahmenvereinbarung zwischen der Schweizerischen Eidgenossen-\nschaft und dem Kanton Zürich betreffend die Transformation des Flug-\nplatzareals in Dübendorf vom 10. Dezember 2018\n\n\t– Rahmenvertrag zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft \nund dem Kanton Zürich betreffend die Realisierung eines Innovations-\nparkes vom 10. Dezember 2018\n\n\t– Baurechtsvertrag zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft \nund dem Kanton Zürich gemäss Musterbaurechtsvertrag für die ein-\nzelnen Baubereiche im Perimeter kantonaler Gestaltungsplan Innova-\ntionspark vom 10. Dezember 2018\n\n\t– Leistungsvereinbarung zwischen Kanton Zürich und Stiftung Innova-\ntionspark Zürich Fassung vom 7. Februar 2020 betreffend Aufbau und \nBetrieb Innovationspark Zürich (IPZ)\n\n\t– Regierungsratsbeschluss Nr. 150 vom 12. Februar 2020 betreffend \nControllingkonzept für den Innovationspark Zürich\n\n\t– Entwicklungsvertrag zwischen Stiftung Innovationspark Zürich und \nHRS Investment AG vom 21. Januar 2019 betreffend die Arealentwick-\nlung der 1. Etappe des Innovationsparks Zürich\n\n\n\n76/77\n\n\n\nE RECHTLICHE UND RAUMPLANERISCHE GRUNDLAGEN\n\nSachplan Militär, SPM Objektblatt 01.401, Flugplatzperimeter, Bundesratsbeschluss vom 31.08.2016\n\nE.2\t Sachplan Militär (SPM)\nDie raumplanerische Sicherung der militärischen Standorte besorgt der \nSachplan Militär (SPM) von 201749. Der SPM legt fest, welche Grund-\nsätze bei der Nutzung der Infrastruktur, der Koordination mit zivilen Pla-\nnungen und beim Schutz der Umwelt anzuwenden sind. Im Objektteil \nwerden für die Standorte der jeweilige Hauptzweck sowie spezifische \nAngaben zur Lage und Ausdehnung, zur Nutzung, zu Betrieb etc. fest-\ngelegt. Das aktuell gültige Objektblatt 01.40150 setzt einen Teil des Flug-\nplatzareals als Militärflugplatz fest. Nicht im Perimeter des Militärflug-\nplatzes ist der Teil, welcher für den Innovationspark vorbehalten und \nim kantonalen Richtplan als Gebietsplanung festgesetzt ist51. Für die \nzukünftige Interessenslage (Stand 2019) liegt ein Entwurf eines neuen \nObjektblattes vor52.\n\nPERIMETER \nMILITÄRFLUG-\n\nPLATZ EXKL. \nINNOVATIONS-\n\nPARK\n\n\n\n78/79\n\nSachplan Militär, SPM Objektblatt 01.401, Gebiet mit Hindernisbegrenzung (Gesamtansicht), Bundesrats\nbeschluss vom 31.08.2016\n\nSachplan Militär, SPM Objektblatt 01.401, Gebiet mit Lärmbelästigung, Bundesratsbeschluss vom 31.08.2016\n\n\n\nE RECHTLICHE UND RAUMPLANERISCHE GRUNDLAGEN\n\n\n\n80/81\n\nE.3\t Sachplan Verkehr, Teil Infrastruktur \nLuftfahrt (SIL)\n\nDer Bundesrat betrachtete in seinem Bericht über die Luftfahrtpolitik \ndes Bundes (LUPO 2016) die Umnutzung des Militärflugplatzes Düben-\ndorf für die Geschäftsluftfahrt – zur Entlastung des Flughafens Zürich – \nals zentrales Anliegen. Am 31. August 2016 verabschiedete der Bundes-\nrat die Revision des SIL-Konzeptteils mit den Zielen und Vorgaben für \nden Flugplatz Dübendorf. Der Regierungsrat des Kantons Zürich stellte \nsich mit seinem Beschluss hinter die Pläne des Bundes zur zukünftigen \naviatischen Nutzung des Flugplatzes Dübendorf. Der Bund startete da-\nrauf den SIL Koordinationsprozess. Die öffentliche Mitwirkung und die \nAnhörung der Behörden zum Entwurf des SIL-Objektblatts endeten am \n24. Mai 2019.\n\nDer Konzeptteil des Sachplans Verkehr, Teil Infrastruktur Luftfahrt (SIL) \nbeinhaltet Ziele und Vorgaben für den Flugplatz Dübendorf und schafft \ndamit behördenverbindliches Planungsrecht. Die vom Bundesrat am \n31.08.2016 verabschiedete Festsetzung53 wurde unverändert in die \nrevidierte Fassung vom 26.02.2020 übernommen (Kapitel 4.3, Fest\nlegung 9)54:\n«Teile des Militärflugplatzes Dübendorf werden in ein ziviles Flugfeld \numgenutzt. Dieses dient in erster Linie dem Geschäftsreiseverkehr. Wei-\nter soll es Werkflügen sowie Sport- und Freizeitflügen offenstehen. Avia-\ntische Grundschulung sowie Linien- und Charterketten-Verkehr sind \nausgeschlossen. Das zivile Flugfeld Dübendorf beherbergt eine Heliko-\npter-Basis für Rettungsflüge und Flüge der Kantonspolizei. Weitere ge-\nwerbsmässige und private Helikopterflüge sind möglich. Das zivile Flug-\nfeld Dübendorf lässt eine Mitbenützung durch die Luftwaffe für Flüge \nmit militärischen Helikoptern und Flächenflugzeugen zu.»\n\nGESCHÄFTS-\nLUFTFAHRT ALS \n\nZENTRALES \nINTERESSE\n\nAUFNAHME DES \nFLUGPLATZES \n\nDÜBENDORF IN \nDEN SIL\n\n\n\nE RECHTLICHE UND RAUMPLANERISCHE GRUNDLAGEN\n\nDer Objektteil des Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt (SIL) präzisiert die \nVorgaben aus dem Konzeptteil für den Flugplatz. Er sorgt für die räum\nliche Einordnung der Flugplätze und sichert den Raum für deren Bauten \nund Betrieb. Er gibt Auskunft über die Auswirkungen auf Raum und Um-\nwelt und stellt die Koordination mit den umliegenden Nutzungen und \nSchutzgebieten sicher. Die Objektblätter regeln für jeden Flugplatz54: \n\n\t– Zweckbestimmung und Funktion der Anlage, Rahmenbedingungen für \nBetrieb\n\n\t– Flugplatzperimeter (begrenzt die bauliche Entwicklung)\n\t– Gebiet mit Hindernisbegrenzung\n\t– Gebiet mit Lärmbelastung (begrenzt die betriebliche Entwicklung)\n\t– Grundsätze zur landseitigen Erschliessung und zum Natur- und \nLandschaftsschutz \n\nZum Flugplatz Dübendorf liegt ein Entwurf vom 18.01.2019 vor, dieser \nwurde aber nicht festgesetzt. Wie o. e. wurde das damit zusammen\nhängende Verfahren eingestellt.\n\nE.4\t Kantonaler Richtplan\nMit dem kantonalen Richtplaneintrag «Gebietsplanung Nationaler Inno-\nvationspark, Hubstandort Kanton Zürich» Karteneintrag Nr. 10 im Kap. \n6.1 «Öffentliche Bauten und Anlagen» ist der Innovationspark Zürich, IPZ \nderzeit behördenverbindlich gesichert.\nIm Kap. 6.2.2 sind Eckwerte für die Gebietsentwicklung bzw. die Rea-\nlisierung festgelegt, u.a. folgende Angaben zu Fläche, zu grundeigen\ntümerverbindlicher Sicherung und zur Nutzweise55:\n\n\t– Der Perimeter für den Innovationspark umfasst in der ersten Etappe \nbis 2030 maximal 37 Hektaren, im Endausbau bis zu 70 Hektaren im \nKopfbereich des Flugplatzareals Dübendorf.\n\n\t– Der Kanton setzt für die Realisierung des Innovationsparks einen kan-\ntonalen Gestaltungsplan fest. Der Gestaltungsplan legt die zulässigen \nBauten und Anlagen, deren Nutzung und dem innovativen Standort \nangemessene Nachhaltigkeitsstandards, sowie die öffentlichen Räu-\nme fest. Er sichert die öffentliche Nutzung und naturnahe Gestaltung \nder freien Flächen und sorgt für die verkehrliche Erschliessung.\n\n\t– Zulässig sind Nutzungen, die unmittelbar dem Ziel dienen, Akteure \naus Forschung, Entwicklung und der Produkt- sowie Dienstleistungs-\nerzeugung miteinander zu vernetzen und neues Wissen in Wertschöp-\nfungsprozesse zu überführen. Dazu gehören grundsätzlich auch Nut-\nzungen für Freizeit und Erholung, sowie Wohnnutzungen, soweit diese \nfür im Innovationspark tätige Akteure erforderlich sind.\n\nOBJEKTTEIL \nNUR ALS \n\nENTWURF\n\n\n\n82/83\n\nDie Fläche der Gebietsplanung ist grossmehrheitlich nicht als Sied-\nlungsgebiet gemäss Kap. 2.2 festgelegt, ausgenommen davon sind die \nBauten am Flugplatzrand in der Stadt Dübendorf.\nZudem ist die Groberschliessung (Kap. 4.2 MIV und Kap. 4.3 ÖV) mit den \nEinträgen Nr. 49 «Groberschliessungsstrasse für öffentliche Bauten und \nAnlagen im kantonalen Interesse; kein Netzelement»55 und Nr. 11 «Er-\nweiterung Glattalbahn – Giessen–Bahnhof Dübendorf – Flugplatz Dü-\nbendorf–Bahnhof Dietlikon (in Koordination mit Nr. 12 und abgestimmt \nauf Entwicklung Flugplatzareal)»* festgelegt.\nMit der am 4. September 2017 überwiesenen Motion KR-Nr. 177/2015 \nbetreffend Richtplan Kapitel 4.7.2, Eintrag55 Flugplatz Dübendorf, wur-\nde der Regierungsrat beauftragt, eine Vorlage zur Wiederaufnahme des \nFlugplatzes Dübendorf in den kantonalen Richtplan vorzulegen. Mit \nder beantragten Anpassung des kantonalen Richtplans im Rahmen der \nTeilrevision 2018 kommt der Regierungsrat diesem Auftrag nach. Die \nVorlage ist noch in Beratung.\n\n*\tGlattalbahnPLUS\n\nKantonale Richtplan\nkarte. In der Fassung \ngemäss Festsetzung \ndurch den Kantonsrat \nam 28.10.2019\n\n\n\nE RECHTLICHE UND RAUMPLANERISCHE GRUNDLAGEN\n\nE.5\t Kantonaler Gestaltungsplan\nDer kantonale Gestaltungsplan IPZ 20173, kGP IPZ wurde mit Verwal-\ntungsgerichtsurteil (VB.2018.00760) vom 8.7.2020 aufgehoben. Im \nWesentlichen wurde dies damit begründet, dass ein kantonaler Ge-\nstaltungsplan in den festgesetzten Dimensionen nicht das legitime Pla-\nnungsinstrument i.S. PBG sei, welchem zudem die Grundlage in Form \nkantonalen Siedlungsgebiets fehlt und welches die wegen der vorge-\nsehenen Entwicklung die kommunale Planungshoheit in unzulässiger \nWeise umgehe. Der Regierungsrat erhob einerseits Beschwerde gegen \ndas Urteil beim Bundesgericht und beschloss andererseits im Sinne ei-\nner vorsorglichen Massnahme die Arbeiten für eine kantonale Richt-\nplanrevision mit nachfolgender Revision des regionalen Richtplans und \nder kommunalen Bau- und Zonenordnungen in Dübendorf und Wangen-\nBrüttisellen aufzunehmen56.\nDer Gestaltungsplan sieht eine Gesamtnutzfläche, GNF, von 410 000 \nQuadratmetern vor, davon 38 000 Quadratmeter am Flugplatzrand.\n\nDie Planungen zum kGP IPZ sehen eine Realisierung von mehr als 500 \nAbstellplätzen für Motorfahrzeuge vor. Daher musste gemäss den Vor-\nschriften der Verordnung über die Umweltverträglichkeitsprüfung \n(UVPV) eine UVP durchgeführt werden. Die wesentlichen Erkenntnis-\nse flossen in den kGP IPZ ein. Der UVB handelte sämtliche Themen der \nUmwelt ausführlich ab. Die Luft- und Lärmimmissionen wurden gemäss \ndem Stand des Mitwirkungsverfahrens zum kGP IPZ beurteilt. Aus die-\nsem Grund basierten sie auf der ursprünglichen Annahme von max. \n450 000 Quadratmetern GNF. Mit der Überarbeitung des städtebau-\nlichen Richtprojekts wurde die maximal zulässige GNF in den Gestal-\ntungsplanvorschriften nachträglich auf die o. e. 410 000 Quadratmeter \nreduziert. Der Umweltverträglichkeitsbericht (UVB) wurde parallel mit \ndem kGP aufgelegt und von der Koordinationsstelle für Umweltschutz \ngenehmigt.\n\nKANTONALER \nGESTALTUNGS-\nPLAN IPZ 2017 \n\nMIT UVB\n\nUMWELTVER-\nTRÄGLICH-\n\nKEITSBERICHT \n(UVB)\n\n\n\n84/85\n\nUntersuchungsperi\nmeter (Gebiet 1.) der \nUmweltverträglich\nkeitsprüfung (UVP), \nUVB vom 26.11.2015 \nzum kantonaler Ge\nstaltungsplan IPZ in \nder Fassung gemäss \nFestsetzungsverfü\ngung vom 9.8.2017\n\nSituationsplan des \nkantonalen Gestal\ntungsplans IPZ, Fest\nsetzung durch Bau\ndirektion am 9.8.2017,  \nmit Verwaltungs\ngerichtsurteil \n(VB.2018.00760) vom \n8.7.2020 aufgehoben\n\n\n\nE RECHTLICHE UND RAUMPLANERISCHE GRUNDLAGEN\n\nE.6\t Agglomerationsprogramm\nDer Kanton Zürich ist Träger des Agglomerationsprogramms Stadt \nZürich – Glattal. Mit dem Programm Agglomerationsverkehr unterstützt \nder Bund finanziell Verkehrsprojekte in den Städten und Agglomeratio-\nnen. Das Programm der 3. Generation wurde 2016 eingereicht und 2019 \nvom Bund genehmigt. Das Programm der 4. Generation wurde bis 2020 \nerarbeitet und wurde Mitte 2021 dem Bund zur Genehmigung einge-\nreicht. Der Baubeginn der Massnahmen der höchsten Priorität (A-Mass-\nnahmen) der 3. Generation hat in den Jahren 2019 bis 2025 zu erfolgen, \nderjenige der 4. Generation in den Jahren 2024 bis 2028.\n\nAGGLOMERATIONS- \nPROGRAMM \n\nSTADT ZÜRICH – \nGLATTAL\n\nMassnahmen\nübersicht \n\nAgglomerationspro\ngramm Stadt \n\nZürich – Glattal, \nStand Juni 2021\n\n\n\n86/87\n\nFolgende Massnahmen mit Bezug zum Flugplatzareal Dübendorf sind \nhervorzuheben:\n\n\t– Entwicklungsgebiet Innovationspark Zürich / Wangenstrasse / Bahnhof \nNord Dübendorf (ist im AP 3 als Massnahme S2 mit Priorität As enthal-\nten); Massnahmenträger: Kanton Zürich, Stadt Dübendorf\n\n\t– Groberschliessung Innovationspark, Parkway mit Priorität A (im AP 4 \nals Massnahme MIV4); Massnahmenträger: Kanton Zürich\n\n\t– Verlängerung Glattalbahn mit 2 Etappen Giessen – Bahnhof Düben-\ndorf – Flugplatz Dübendorf und Flugplatz Dübendorf – Bahnhof Dietli-\nkon, jeweils mit Priorität C (im AP 4 als Massnahmen ÖV22/ÖV23 resp. \nim AP 3 als Massnahmen ÖV3a/ÖV3b); Massnahmenträger: Kanton \nZürich\n\n\t– Multimodale Drehscheibe Bushof Bahnhof Dübendorf mit Priorität B \n(im AP 4 al Massnahme ÖV6 resp. im AP 3 als Massnahme GV4); Mass-\nnahmenträger: Stadt Dübendorf\n\n\t– Veloschnellroute mit 2 Etappen Wallisellen – Dübendorf und Düben-\ndorf – Grenze Greifensee, jeweils mit Priorität B (im AP 4 als Massnah-\nmen FVV8/FVV9 resp. im AP 3 als LV3a (Teil Dübendorf – Greifensee); \nMassnahmenträger: Kanton Zürich \n\n\t– Gleisquerung Casino- bzw. neu Säntisstrasse mit Priorität A (im AP4 \nals Massnahme FVV19 resp. im AP 3 als G_LV5e); Massnahmenträger: \nStadt Dübendorf\n\n\t– «Fil Vert» – Fuss- und Veloverkehrsverbindung der Erholungswege \nGreifensee, Flugplatz Dübendorf, Hardwald, Flughafen Zürich G_LV4 \nGlattal – «Fil Vert» mit Priorität C (im AP 3 als Massnahme G_LV4a \nresp. LV4b/4c); Massnahmenträger: Kanton Zürich.\n\nE.7\t Regionaler Richtplan\nDie Zürcher Planungsgruppe Glattal, ZPG als regionaler Planungsver-\nband i.S. §12 PBG bildet im regionalen Richtplan die Grundlagen und \nZiele der räumlichen Entwicklung der Region ab. Der Richtplan wird \nvom Regierungsrat des Kantons Zürich festgesetzt, er ist behördenver-\nbindlich und in der kommunalen Nutzungsplanung stufengerecht um-\nzusetzen. Der regionale Richtplan enthält innerhalb des Flugplatzareals \nnur wenige Festlegungen, weil das Areal ausserhalb des kantonalen \nSiedlungsgebietes liegt57.\n\nMASSNAHMEN- \nÜBERSICHT  \n\nAP 3/4\n\nFESTLEGUNGEN \nIM FLUGPLATZ-\nAREAL IM RRP \nGLATTAL 2018\n\n\n\nE RECHTLICHE UND RAUMPLANERISCHE GRUNDLAGEN\n\nWestlich an das Flugplatzareal grenzt das Flugfeldquartier in Düben-\ndorf. Dieses ist im RRP als Gebiet hoher baulicher Dichte Nr. 31 fest-\ngelegt. Dort sind durch die Gemeinden in ortsplanerisch zweckmässi-\nger Weise Zonen mit hoher Bebauungsdichte und städtischer Bauweise \nauszuscheiden. Nahezu deckungsgleich mit dem regionalen Zentrums-\ngebiet Nr. 8 reicht das regionale Eignungsgebiet für Hochhäuser Nr. 3 \n«Hochbord / Giessen bis Flugplatzkopf» an das Flugplatzareal heran. Re-\ngionale Eignungsgebiete sind zugunsten der städtebaulichen Akzentu-\nierung primär entlang der Glattalbahn und GlattalbahnPLUS festgelegt. \nIn diesen Gebieten können Hochhäuser über 40 m in der Grundordnung \nund / oder mit Gestaltungsplänen zugelassen werden.\n\nBasierend auf der Revitalisierungsplanung des Kantons Zürich58 ist der \nChrebsschüsselibach im regionalen Richtplan mit dem Ziel der Aus\ndolung sowie Aufwertung als Natur- und Erholungselement mit 1. Priori-\ntät (Umsetzungshorizont 2025) festgelegt.\n\nDie Randbereiche der Piste 11/29 sind basierend auf kommunalen \nSchutzverordnungen mit der Funktion / dem Ziel festgelegt, die Natur\nwerte zu erhalten und zu fördern.\n\nDeckungsgleich mit der Gebietsplanung gemäss KRP ist eine sehr ho-\nhe Nutzungsdichte als Zielsetzung festgelegt, d.h. mehr als 300 Köpfe \n(Einwohner und Beschäftigte) pro Hektar überbauter Bauzone. Der kGP \nIPZ 2017 ging von 7800 Beschäftigten aus. Angaben zur möglichen An-\nzahl Einwohner liegen nicht vor. Ausgehend von der Annahme, dass zu \nder Anzahl Beschäftigte ca. 10 bis 20 % Einwohner hinzukommen, sind \ndas ca. 8600 bis 9400 Köpfe innerhalb des Perimeters des kGP 2017 \n(37,8 ha inkl. 5 % Zuschlag für Groberschliessung). Daraus lässt sich ei-\nne Nutzungsdichte von ca. 250 K / ha üBZ ableiten. Dies liegt im Bereich \nder hohen Nutzungsdichte (150 bis 300 K / ha üBZ) und damit unterhalb \nder regionalen Vorgaben.\n\nDer Fil Vert dient – neben dem Fil Bleu – der Verbindung der regionalen \nErholungsringe und Erholungsräume (Flughafen, Hardwald, Flugplatz \nund Greifensee). Ziel aus verkehrsplanerischer Sicht ist ein zusammen-\nhängendes und gut zugängliches Fuss- und Veloverkehrsnetz. Die Re-\ngion Glattal setzt sich für eine Koordination der Umsetzung des Fil Vert \nund des Fil Bleu u. a. mit dem kantonalen Velonetzplan sowie im Rahmen \nweiterer Infrastruktur- und Entwicklungsprojekte ein. Die gesamthafte \nNeubetrachtung des Flugplatzareals bietet die Gelegenheit, dies zweck-\nmässig einzubinden.\n\nFESTLEGUNGEN IM \nUMFELD DES \n\nFLUGPLATZAREALS \nU. A. FÜR HOHE \n\nBAULICHE DICHTE\n\nREVITALISIERUNG \nCHREBSSCHÜSSELI\n\nBACH\n\nNATURSCHUTZ \nPARALLEL  \n\nZUR PISTE\n\nNUTZUNGSDICHTEAN\nNAHME KGP UNTER \n\nREGIONALEN \nVORGABEN\n\nFIL VERT – \nVERBINDUNG DER \n\nPRÄGENDEN REGIO-\nNALEN ERHOLUNGS-\n\nRINGE UND \nERHOLUNGSRÄUME\n\n\n\n88/89\n14021_05A_180226_10Text-RRP_Festsetz_V2.1.docx  Seite 50 \n\n \nAbb. 2.6b: Dichtestufen (K / ha üBZ), Zielbild 2030 gemäss RegioROK 2017, Fassung i.S. Prüfbericht ARE \nvom 26.10.2017 zum Festsetzungsantrag ZPG \n\nSehr hohe Nutzungsdichte\n\nHohe Nutzungsdichte\n\nSehr geringe Nutzungsdichte\n\nGeringe Nutzungsdichte\n\nMittlere Nutzungsdichte\n\nRegionaler Richtplan Glattal 2018 – Festsetzung RR am 14.2.2018 (von li. oben nach re. unten) Karte Siedlung und Landschaft; Karte \nVerkehr; Themenkarte Anzustrebende bauliche Dichte; Themenkarte Gebiete mit und ohne Zulässigkeit Hochhäuser; Themenkarte Dich\ntestufen, K / ha überbaute BZ zzgl. Legende\n\nFil Bleu und Fil Vert \n(gemäss RegioROK, \n2017) und Regio\nnaler Richtplan 2018 \nThemenkarte Fuss- \nund Veloverkehr,  \nFil Bleu / Fil Vert\n\n\n\nE RECHTLICHE UND RAUMPLANERISCHE GRUNDLAGEN\n\nE.8\t Ortsplanungen\n\nOrtsplanung Dübendorf\n\nDie Stadt Dübendorf revidiert derzeit die Ortsplanung bestehend aus \nkommunaler Richtplanung und der Bau- und Zonenordnung. Aktuell er-\nfolgt die Mitwirkung zum Räumlichen Entwicklungskonzept REK59, 60. Es \nsind Ziele formuliert, den Innovationspark als Nebenzentrum mit stark \nerhöhter Nutzerdichte (über 300 K/ha) zu entwickeln und attraktiv sowie \ndirekt an den Bahnhof Dübendorf anzubinden; dies soll entlang des Fil \nJaune als Abfolge von Begegnungsräumen mit öffentlichen Nutzungen \ngeschehen. Mit dem Fil Vert sollen eine Langsamverkehrsachse und der \nRegionalpark etabliert werden. Der Regionalpark wird gemäss dem Ziel-\nbild zum Fil Vert im REK als Erholungsring rund um den Flugplatz Dü-\nbendorf verstanden und zeichnet sich besonders durch ein neues, gros-\nses Angebot für Erholung und Freizeit aus. Der Chrebsschüsselibach \nsoll als Freiraum im Siedlungsgebiet aufgewertet und das Flugplatzare-\nal als Ausflugsziel gesichert und angebunden werden. Unter dem Titel \n«100-jährige Vision» werden die Quartiere Hochbord im Westen und In-\nnovationspark im Osten als urbane Pole bezeichnet.\n\nDie rechtskräftig der Zone für öffentliche Bauten zugewiesenen Randbe-\nreiche des Flugplatzareals wurden teilweise mit der Teilrevision der BZO \nFlugplatzrand Nord in die Industrie- und Gewerbezone Flugplatzrand \nIG4 zugewiesen, um die ersten Entwicklungsetappen des IPZ zu sichern. \nDiese Teilrevision wurde von der Baudirektion genehmigt61, allerdings \nist die Genehmigungsverfügung bis zum Zeitpunkt der Drucklegung vor-\nliegenden Dokuments noch nicht in Rechtskraft erwachsen, da ein Re-\nkurs dagegen beim Verwaltungsgericht hängig ist.\n\nNeben den Planungsprozessen in den Randbereichen wurde das Flug-\nplatzumfeld insbesondere zwischen Bahnhof Dübendorf und Flugplatz-\nkopf hinsichtlich seiner Entwicklungspotenziale untersucht. Dazu dien-\nte in einem letzten Schritt die Testplanung Wangenstrasse – Bahnhof \nPlus im Jahr 2014, aufgrund deren Erkenntnisse die Nutzungsplanung \nfür den Bereich Bahnhof Nord und das Flugfeldquartier gegenüber dem \nBogenhangar mittels Quartierleitbild und Teilrevision der BZO für eine \nSiedlungsentwicklung ertüchtigt wurden (Aufzonung zu Zentrumszone \nZ3b 140 % und Wohnzone W4 80 %)62.\n\nRÄUMLICHES \nENTWICKLUNGS\n\nKONZEPT \nREK 2020\n\nUMZONUNG \nFLUGPLATZ-\n\nRAND IM \nRECHTSVER-\n\nFAHREN \nBLOCKIERT\n\nVERDICH-\nTUNGSPROZES-\nSE IM UMFELD\n\n\n\n90/91\n\n7\n\n3\n\n10\n\n6\n\n9\n\n8\n\n1\n4\n\n5\n\n12\n\n12\n\n12\n\n12\n\n11\n\n2\n\n13\n\nLEGENDE\n\nUmstrukturieren (Verdichtungsgebiet)\nErsatz bestehender Baustrukturen und Transformation der \nheutigen Siedlungs- und Nutzungsstruktur\n\nWeiterentwickeln (Verdichtungsgebiet)\nVeränderung der Baustruktur unter Berücksichtigung und \nteilweise auch Veränderung der Siedlungsstruktur\n\nBewahren\nModerate Veränderung der Baustruktur unter Berücksichti-\ngung der erhaltenswerten/schützenswerten Siedlungsstruktur\n\nZentrum\nStärkung des Zentrums als attraktiver, öffentlicher \nLebensraum\n\nNebenzentrum\nEntwicklung von Hochbord + Innovationspark zu prägenden, \nurbanen und stark mit Zentrum verbundene Nebenzentren \n\nBahnhof\nEntwicklung des Bahnhofs zu einem attraktiven Ankunftsort \nund zur Stärkung des angrenzenden Zentrums\n\nStadtraumprägende Strassenachsen\nStädtebauliche Stärkung der Hauptachsen unter Einbezug \ndes öffentlichen Raums und der angrenzenden Quartiere\n\nVernetzen\nFörderung eines feingliedrigen Langsamverkehrsnetzes \nund der Quartieranbindung an die Zentren und Fil‘s\n\nFil Jaune\nSchaffung neuer Begegnungsräumen (Abfolge von stadtweit \nbedeutenden, öffentlichen Nutzungen und Freiräumen)\n\nFil Bleu\nStärkung des Glattraums als Naherholungs- und Naturraum \nsowie Langsamverkehrsachse\n\nSiedlungsgewässer\nRevitalisierung der Gewässer und dessen Aufwertung als \nFreiraum im Siedlungsgebiet\n\nFil Vert\nSchaffung und Etablierung des Regionalparks als \nNaherholungsraum und Langsamverkehrsachse \n\nLandschaftsraum\nSchützung des Natur- und Landschaftsraumes und \nStärkung als Landschaft für eine Stunde (Naherholung)\n\nFreizeitanlagen\nBündelung und Stärkung der Freizeitnutzungen beim \nAreal Obere Mühle und der Sportanlage Dürrbach\n\nAusflugsziel\nSicherung der Ausflugsziele und deren Anbindung\n\nQuartiere\n1: Zentrum\n4: Mitte\n7: Nord \n10: Gfenn \n\n3: Innovationspark/Aviatik\n6: Überlandstrasse\n9: Sonnenberg\n12: Aussenwachten\n\n2: Bahnhof\n5: Hochbord\n8: Süd\n11: Gockhausen\n\nN\n\n0 250 500 1’000 m\n\nRäumliches Entwicklungskonzept\nOrtsplanungsrevision Stadt Dübendorf\n\n15. September 2020 / zan\n\nENTWURF\n\n7\n\n3\n\n10\n\n6\n\n9\n\n8\n\n1\n4\n\n5\n\n12\n\n12\n\n12\n\n12\n\n11\n\n2\n\n13\n\nLEGENDE\n\nUmstrukturieren (Verdichtungsgebiet)\nErsatz bestehender Baustrukturen und Transformation der \nheutigen Siedlungs- und Nutzungsstruktur\n\nWeiterentwickeln (Verdichtungsgebiet)\nVeränderung der Baustruktur unter Berücksichtigung und \nteilweise auch Veränderung der Siedlungsstruktur\n\nBewahren\nModerate Veränderung der Baustruktur unter Berücksichti-\ngung der erhaltenswerten/schützenswerten Siedlungsstruktur\n\nZentrum\nStärkung des Zentrums als attraktiver, öffentlicher \nLebensraum\n\nNebenzentrum\nEntwicklung von Hochbord + Innovationspark zu prägenden, \nurbanen und stark mit Zentrum verbundene Nebenzentren \n\nBahnhof\nEntwicklung des Bahnhofs zu einem attraktiven Ankunftsort \nund zur Stärkung des angrenzenden Zentrums\n\nStadtraumprägende Strassenachsen\nStädtebauliche Stärkung der Hauptachsen unter Einbezug \ndes öffentlichen Raums und der angrenzenden Quartiere\n\nVernetzen\nFörderung eines feingliedrigen Langsamverkehrsnetzes \nund der Quartieranbindung an die Zentren und Fil‘s\n\nFil Jaune\nSchaffung neuer Begegnungsräumen (Abfolge von stadtweit \nbedeutenden, öffentlichen Nutzungen und Freiräumen)\n\nFil Bleu\nStärkung des Glattraums als Naherholungs- und Naturraum \nsowie Langsamverkehrsachse\n\nSiedlungsgewässer\nRevitalisierung der Gewässer und dessen Aufwertung als \nFreiraum im Siedlungsgebiet\n\nFil Vert\nSchaffung und Etablierung des Regionalparks als \nNaherholungsraum und Langsamverkehrsachse \n\nLandschaftsraum\nSchützung des Natur- und Landschaftsraumes und \nStärkung als Landschaft für eine Stunde (Naherholung)\n\nFreizeitanlagen\nBündelung und Stärkung der Freizeitnutzungen beim \nAreal Obere Mühle und der Sportanlage Dürrbach\n\nAusflugsziel\nSicherung der Ausflugsziele und deren Anbindung\n\nQuartiere\n1: Zentrum\n4: Mitte\n7: Nord \n10: Gfenn \n\n3: Innovationspark/Aviatik\n6: Überlandstrasse\n9: Sonnenberg\n12: Aussenwachten\n\n2: Bahnhof\n5: Hochbord\n8: Süd\n11: Gockhausen\n\nN\n\n0 250 500 1’000 m\n\nRäumliches Entwicklungskonzept\nOrtsplanungsrevision Stadt Dübendorf\n\n15. September 2020 / zan\n\nENTWURF\n\n7\n\n3\n\n10\n\n6\n\n9\n\n8\n\n1\n4\n\n5\n\n12\n\n12\n\n12\n\n12\n\n11\n\n2\n\n13\n\nLEGENDE\n\nUmstrukturieren (Verdichtungsgebiet)\nErsatz bestehender Baustrukturen und Transformation der \nheutigen Siedlungs- und Nutzungsstruktur\n\nWeiterentwickeln (Verdichtungsgebiet)\nVeränderung der Baustruktur unter Berücksichtigung und \nteilweise auch Veränderung der Siedlungsstruktur\n\nBewahren\nModerate Veränderung der Baustruktur unter Berücksichti-\ngung der erhaltenswerten/schützenswerten Siedlungsstruktur\n\nZentrum\nStärkung des Zentrums als attraktiver, öffentlicher \nLebensraum\n\nNebenzentrum\nEntwicklung von Hochbord + Innovationspark zu prägenden, \nurbanen und stark mit Zentrum verbundene Nebenzentren \n\nBahnhof\nEntwicklung des Bahnhofs zu einem attraktiven Ankunftsort \nund zur Stärkung des angrenzenden Zentrums\n\nStadtraumprägende Strassenachsen\nStädtebauliche Stärkung der Hauptachsen unter Einbezug \ndes öffentlichen Raums und der angrenzenden Quartiere\n\nVernetzen\nFörderung eines feingliedrigen Langsamverkehrsnetzes \nund der Quartieranbindung an die Zentren und Fil‘s\n\nFil Jaune\nSchaffung neuer Begegnungsräumen (Abfolge von stadtweit \nbedeutenden, öffentlichen Nutzungen und Freiräumen)\n\nFil Bleu\nStärkung des Glattraums als Naherholungs- und Naturraum \nsowie Langsamverkehrsachse\n\nSiedlungsgewässer\nRevitalisierung der Gewässer und dessen Aufwertung als \nFreiraum im Siedlungsgebiet\n\nFil Vert\nSchaffung und Etablierung des Regionalparks als \nNaherholungsraum und Langsamverkehrsachse \n\nLandschaftsraum\nSchützung des Natur- und Landschaftsraumes und \nStärkung als Landschaft für eine Stunde (Naherholung)\n\nFreizeitanlagen\nBündelung und Stärkung der Freizeitnutzungen beim \nAreal Obere Mühle und der Sportanlage Dürrbach\n\nAusflugsziel\nSicherung der Ausflugsziele und deren Anbindung\n\nQuartiere\n1: Zentrum\n4: Mitte\n7: Nord \n10: Gfenn \n\n3: Innovationspark/Aviatik\n6: Überlandstrasse\n9: Sonnenberg\n12: Aussenwachten\n\n2: Bahnhof\n5: Hochbord\n8: Süd\n11: Gockhausen\n\nN\n\n0 250 500 1’000 m\n\nRäumliches Entwicklungskonzept\nOrtsplanungsrevision Stadt Dübendorf\n\n15. September 2020 / zan\n\nENTWURF\n\n7\n\n3\n\n10\n\n6\n\n9\n\n8\n\n1\n4\n\n5\n\n12\n\n12\n\n12\n\n12\n\n11\n\n2\n\n13\n\nLEGENDE\n\nUmstrukturieren (Verdichtungsgebiet)\nErsatz bestehender Baustrukturen und Transformation der \nheutigen Siedlungs- und Nutzungsstruktur\n\nWeiterentwickeln (Verdichtungsgebiet)\nVeränderung der Baustruktur unter Berücksichtigung und \nteilweise auch Veränderung der Siedlungsstruktur\n\nBewahren\nModerate Veränderung der Baustruktur unter Berücksichti-\ngung der erhaltenswerten/schützenswerten Siedlungsstruktur\n\nZentrum\nStärkung des Zentrums als attraktiver, öffentlicher \nLebensraum\n\nNebenzentrum\nEntwicklung von Hochbord + Innovationspark zu prägenden, \nurbanen und stark mit Zentrum verbundene Nebenzentren \n\nBahnhof\nEntwicklung des Bahnhofs zu einem attraktiven Ankunftsort \nund zur Stärkung des angrenzenden Zentrums\n\nStadtraumprägende Strassenachsen\nStädtebauliche Stärkung der Hauptachsen unter Einbezug \ndes öffentlichen Raums und der angrenzenden Quartiere\n\nVernetzen\nFörderung eines feingliedrigen Langsamverkehrsnetzes \nund der Quartieranbindung an die Zentren und Fil‘s\n\nFil Jaune\nSchaffung neuer Begegnungsräumen (Abfolge von stadtweit \nbedeutenden, öffentlichen Nutzungen und Freiräumen)\n\nFil Bleu\nStärkung des Glattraums als Naherholungs- und Naturraum \nsowie Langsamverkehrsachse\n\nSiedlungsgewässer\nRevitalisierung der Gewässer und dessen Aufwertung als \nFreiraum im Siedlungsgebiet\n\nFil Vert\nSchaffung und Etablierung des Regionalparks als \nNaherholungsraum und Langsamverkehrsachse \n\nLandschaftsraum\nSchützung des Natur- und Landschaftsraumes und \nStärkung als Landschaft für eine Stunde (Naherholung)\n\nFreizeitanlagen\nBündelung und Stärkung der Freizeitnutzungen beim \nAreal Obere Mühle und der Sportanlage Dürrbach\n\nAusflugsziel\nSicherung der Ausflugsziele und deren Anbindung\n\nQuartiere\n1: Zentrum\n4: Mitte\n7: Nord \n10: Gfenn \n\n3: Innovationspark/Aviatik\n6: Überlandstrasse\n9: Sonnenberg\n12: Aussenwachten\n\n2: Bahnhof\n5: Hochbord\n8: Süd\n11: Gockhausen\n\nN\n\n0 250 500 1’000 m\n\nRäumliches Entwicklungskonzept\nOrtsplanungsrevision Stadt Dübendorf\n\n15. September 2020 / zan\n\nENTWURF\n\n7\n\n3\n\n10\n\n6\n\n9\n\n8\n\n1\n4\n\n5\n\n12\n\n12\n\n12\n\n12\n\n11\n\n2\n\n13\n\nLEGENDE\n\nUmstrukturieren (Verdichtungsgebiet)\nErsatz bestehender Baustrukturen und Transformation der \nheutigen Siedlungs- und Nutzungsstruktur\n\nWeiterentwickeln (Verdichtungsgebiet)\nVeränderung der Baustruktur unter Berücksichtigung und \nteilweise auch Veränderung der Siedlungsstruktur\n\nBewahren\nModerate Veränderung der Baustruktur unter Berücksichti-\ngung der erhaltenswerten/schützenswerten Siedlungsstruktur\n\nZentrum\nStärkung des Zentrums als attraktiver, öffentlicher \nLebensraum\n\nNebenzentrum\nEntwicklung von Hochbord + Innovationspark zu prägenden, \nurbanen und stark mit Zentrum verbundene Nebenzentren \n\nBahnhof\nEntwicklung des Bahnhofs zu einem attraktiven Ankunftsort \nund zur Stärkung des angrenzenden Zentrums\n\nStadtraumprägende Strassenachsen\nStädtebauliche Stärkung der Hauptachsen unter Einbezug \ndes öffentlichen Raums und der angrenzenden Quartiere\n\nVernetzen\nFörderung eines feingliedrigen Langsamverkehrsnetzes \nund der Quartieranbindung an die Zentren und Fil‘s\n\nFil Jaune\nSchaffung neuer Begegnungsräumen (Abfolge von stadtweit \nbedeutenden, öffentlichen Nutzungen und Freiräumen)\n\nFil Bleu\nStärkung des Glattraums als Naherholungs- und Naturraum \nsowie Langsamverkehrsachse\n\nSiedlungsgewässer\nRevitalisierung der Gewässer und dessen Aufwertung als \nFreiraum im Siedlungsgebiet\n\nFil Vert\nSchaffung und Etablierung des Regionalparks als \nNaherholungsraum und Langsamverkehrsachse \n\nLandschaftsraum\nSchützung des Natur- und Landschaftsraumes und \nStärkung als Landschaft für eine Stunde (Naherholung)\n\nFreizeitanlagen\nBündelung und Stärkung der Freizeitnutzungen beim \nAreal Obere Mühle und der Sportanlage Dürrbach\n\nAusflugsziel\nSicherung der Ausflugsziele und deren Anbindung\n\nQuartiere\n1: Zentrum\n4: Mitte\n7: Nord \n10: Gfenn \n\n3: Innovationspark/Aviatik\n6: Überlandstrasse\n9: Sonnenberg\n12: Aussenwachten\n\n2: Bahnhof\n5: Hochbord\n8: Süd\n11: Gockhausen\n\nN\n\n0 250 500 1’000 m\n\nRäumliches Entwicklungskonzept\nOrtsplanungsrevision Stadt Dübendorf\n\n15. September 2020 / zan\n\nENTWURF\n\n7\n\n3\n\n10\n\n6\n\n9\n\n8\n\n1\n4\n\n5\n\n12\n\n12\n\n12\n\n12\n\n11\n\n2\n\n13\n\nLEGENDE\n\nUmstrukturieren (Verdichtungsgebiet)\nErsatz bestehender Baustrukturen und Transformation der \nheutigen Siedlungs- und Nutzungsstruktur\n\nWeiterentwickeln (Verdichtungsgebiet)\nVeränderung der Baustruktur unter Berücksichtigung und \nteilweise auch Veränderung der Siedlungsstruktur\n\nBewahren\nModerate Veränderung der Baustruktur unter Berücksichti-\ngung der erhaltenswerten/schützenswerten Siedlungsstruktur\n\nZentrum\nStärkung des Zentrums als attraktiver, öffentlicher \nLebensraum\n\nNebenzentrum\nEntwicklung von Hochbord + Innovationspark zu prägenden, \nurbanen und stark mit Zentrum verbundene Nebenzentren \n\nBahnhof\nEntwicklung des Bahnhofs zu einem attraktiven Ankunftsort \nund zur Stärkung des angrenzenden Zentrums\n\nStadtraumprägende Strassenachsen\nStädtebauliche Stärkung der Hauptachsen unter Einbezug \ndes öffentlichen Raums und der angrenzenden Quartiere\n\nVernetzen\nFörderung eines feingliedrigen Langsamverkehrsnetzes \nund der Quartieranbindung an die Zentren und Fil‘s\n\nFil Jaune\nSchaffung neuer Begegnungsräumen (Abfolge von stadtweit \nbedeutenden, öffentlichen Nutzungen und Freiräumen)\n\nFil Bleu\nStärkung des Glattraums als Naherholungs- und Naturraum \nsowie Langsamverkehrsachse\n\nSiedlungsgewässer\nRevitalisierung der Gewässer und dessen Aufwertung als \nFreiraum im Siedlungsgebiet\n\nFil Vert\nSchaffung und Etablierung des Regionalparks als \nNaherholungsraum und Langsamverkehrsachse \n\nLandschaftsraum\nSchützung des Natur- und Landschaftsraumes und \nStärkung als Landschaft für eine Stunde (Naherholung)\n\nFreizeitanlagen\nBündelung und Stärkung der Freizeitnutzungen beim \nAreal Obere Mühle und der Sportanlage Dürrbach\n\nAusflugsziel\nSicherung der Ausflugsziele und deren Anbindung\n\nQuartiere\n1: Zentrum\n4: Mitte\n7: Nord \n10: Gfenn \n\n3: Innovationspark/Aviatik\n6: Überlandstrasse\n9: Sonnenberg\n12: Aussenwachten\n\n2: Bahnhof\n5: Hochbord\n8: Süd\n11: Gockhausen\n\nN\n\n0 250 500 1’000 m\n\nRäumliches Entwicklungskonzept\nOrtsplanungsrevision Stadt Dübendorf\n\n15. September 2020 / zan\n\nENTWURF\nRäumliches Entwicklungskonzept REK der Stadt Dübendorf, Entwurf (Fassung vom 15.09.2020)\n\nStadt Dübendorf / Ortsplanungsrevision / \nRäumliches Entwicklungskonzept \n\nSeite 28 \n\n2.5.2 Vernetzungsstrategie \n \n\nDübendorf ist in einigen Quartieren historisch zufällig gewachsen. Strassen und Wege entstanden aus \nunterschiedlichsten Gründen. Die zahlreichen Sackgassen und abgewinkelten Wegeführungen schwä-\nchen eine selbstverständliche Verbindung der einzelnen Quartiere. Für die Stärkung und Belebung ei-\nnes Ortes ist indes eine solche durchgängige und klare Vernetzung der Quartiere und der öffentlichen \n(Frei-)Räume und Infrastrukturen unumgänglich. Insbesondere bei räumlichen Grenzen wie der Glatt \noder der Bahnlinie sind verbindende Übergänge (Brücken, Unterführungen) besonders wichtig, um eine \nAbkapselung gewisser Gebiete zu verhindern. In der entwickelten 100-jährigen Vision wird diesem Um-\nstand Rechnung getragen. In alle vier Richtungen sollen Anpassungen und Neustrukturierungen der \nWegeführung zwischen den unterschiedlichen Quartieren vermitteln. Die Langfristigkeit erlaubt es, \nSchritt für Schritt Gebiete neu zu erschliessen und miteinander zu verbinden. Gebiete mit einer mehr-\nheitlich alten Bausubstanz wie das Quartier Mitte (Ringwiesen und Vogelquartier) eignen sich beson-\nders, eine gewisse Neustrukturierung der Vernetzung vorzunehmen. Das Quartier Mitte bildet das Zwi-\nschenstück zwischen Hochbord und Zentrum und hegt grosses Potenzial, durch eine neuartige Weg-\nführung beide Gebiete zu verbinden und in sich zu stärken. Gleichzeitig erhält das Quartier eine neue \nIdentität und ein hohes Entwicklungspotenzial an sehr gut erschlossener Lage. \n \n\n   \nAbbildung 12: Vernetzungsstrategie \n\nVernetzungsstrategie gemäss Räumliches Entwicklungskonzept REK der Stadt Dübendorf, Entwurf (Fassung vom 15.09.2020)\n\nVerbindende Achsen\n\nUrbane Pole: Hochbord und Innovationspark\n\nStadtzentrum\n\nUrbaner Freiraum (Fil Jaune)\n\nDurchgrünter Freiraum\n\n\n\nE RECHTLICHE UND RAUMPLANERISCHE GRUNDLAGEN\n\n\n\n92/93\n\nOrtsplanung Wangen-Brüttisellen\n\nDie Gemeinde Wangen-Brüttisellen verfügt über einen kommunal be-\nhördenverbindlichen Masterplan – in der Fortschreibung aus dem Jahr \n2016 – als strategisches Steuerungsinstrument des Gemeinderats (Exe-\nkutive). Die Zielsetzungen werden phasenweise zugunsten einer zweck-\nmässig etappierten Gemeindeentwicklung in der kommunalen Nut-\nzungsplanung63 umgesetzt. Im Masterplan – Zielbild 2030 und Zielbild \n2050 sind östlich der Autobahn verschieden Entwicklungsgebiete defi-\nniert mit Arbeitsnutzung zur Abschirmung. Angrenzend an den Innova-\ntionspark sind Flächen für synergetische Sondernutzung markiert. Zu-\ndem sind nördlich an das Flugplatzareal angrenzend Flächen für Freizeit \nund Erholung – Sportstätten Dürrbach bezeichnet. \n\nDie Gemeinde hat im rechtskräftigen Verkehrsrichtplan 2006 den be-\nhördenverbindlichen Eintrag einer geplanten Sammelstrasse (Grob\nerschliessung), Objekt Nr. 4 parallel zur Autobahn A15 festgelegt. Der \nVerkehrsrichtplan befindet sich derzeit in Teilrevision64\n\nDie Realisierung des Flugsicherungszentrums auf dem Flugplatzareal \nDübendorf wurde 2002 mit dem privaten Gestaltungsplan Nr. 12 Areal \nFlugplatz Dübendorf, Wangen – Skyguide planungsrechtlich gesichert. \nDer Gestaltungsplan umfasst drei Bereiche mit Mass- und Nutzungs-\nvorgaben. Der östlich gelegene Bereich 3 stellt die strategische Reser-\nve des Standortes dar. Mit dem Vorhaben zum Ausbau der Bundesbasis \n(öffentliche Auflage im Plangenehmigungsverfahren vom 22. März bis \nam 5. Mai 2021) wird dieser Bereich beansprucht und steht nicht mehr \nfür Skyguide zur Verfügung65.\n\nMASTERPLAN \n2016\n\nGEPLANTE \nSAMMEL\n\nSTRASSE IM \nRICHTPLAN\n\nPRIVATER \nGESTALTUNGS-\n\nPLAN SKYGUIDE\n\n\n\nE RECHTLICHE UND RAUMPLANERISCHE GRUNDLAGEN\n\nKommmunale Festlegungen\n\nSammelstrasse:    Bestehend    Geplant\n\nWohnen\n\nInnovationspark / synergetische Sondernutzung\n\nGewerbe\n\nSpezialnutzung\n\nKommunaler Verkehrsrichtplan der Gemeinde Wangen-Brüttisellen (von der GV festgesetzt am 26.09.2006) und Alternative Flugplatz\nrand im Zielbild 2050 der Gemeinde Wangen-Brüttisellen gemäss kommunalen Masterplan 2016 (vom GR verabschiedet am 22.08.2016)\n\nSituationsplan privater GP Nr. 12 Areal Flugplatz Dübendorf, Wangen – Skyguide, von der BD genehmigt am 2.7.2002 durch den Ausbau \nder Bundesbasis beanspruchter Bereich 3 – gelb transparent\n\n\n\n94/95\n\nOrtsplanung Volketswil\n\nDie Gemeinde Volketswil wird im Jahr 2021 den Prozess zur Ortspla-\nnungsrevision lancieren. Neben dem Masterplan Raum Uster – Volkets-\nwil 205066 dient die darauf aufbauende Vertiefungsstudie «Räumliches \nEntwicklungskonzept Bahnhof Schwerzenbach und Umgebung»67 als \nGrundlage. Zentrales Element ist die ÖV-Achse Riedstrasse vom Bahn-\nhof Schwerzenbach zum Arbeitsplatzgebiet Volketswil Juch. Langfristig \nbesteht die Absicht, über diese ÖV-Achse eine Anbindung via Ueber-\nlandstrasse bis an den Bahnhof Dübendorf zu erreichen.\n\nDer Gemeinde ist es ein besonderes Anliegen, dass es bei der Umset-\nzung des Zielbilds zu keinen fluglärmbedingten Einschränkungen der \nSiedlungsentwicklung von Volketswil kommt. Die Überflughöhe bei \nStarts und Landungen soll nicht reduziert werden. Die Betriebszeiten \nsollen gemäss heutigem Stand gesichert werden (Bürozeiten Montag \nbis Freitag). Zusätzlich soll eine Plafonierung der Anzahl Flugbewe\ngungen (gesamthaft max. 20 000 / Jahr) vorgesehen werden.\n\nORTSPLANUNGS\nREVISION  \n\nAB 2021\n\nWEITGEHENDER \nLÄRMSCHUTZ\n\nRäumliches Entwick\nlungskonzept Bahn\nhof Schwerzenbach \nund Umgebung der \nGemeinden Schwer\nzenbach und Volkets\nwil (Vertiefungs\nstudie 2018)\n\n\n\n\n\n96/9796/97\n\nOXTROT TF\nInteressen\nlandschaft\n\n\n\nF INTERESSENLANDSCHAFT\n\nF.1\t Strategische Interessen\nAuf der strategischen Ebene werden folgende fünf Interessen identifiziert:\n\n\t– Landsicherung – Grundeigentum des Bundes\n\t– Positionierung des Forschungs- / Innovationsstandorts Schweiz und \nder Metropolitanraum Zürich\n\n\t– Standortentwicklung / -förderung Kanton Zürich\n\t– Fortbestand und Nutzbarkeit des Standortes mit bestehenden Aviatik-\ninfrastrukturen inkl. Flugsicherungsstandort\n\n\t– Einbindung ins bestehende Siedlungs- / Nutzungsgefüge und Siche-\nrung / Förderung der Akzeptanz der Nutzungsinteressen\n\nLandsicherung – Grundeigentum des Bundes\n\nDas Flugplatzareal im Umfang von rund 230 Hektaren befindet sich seit \n1918 vollständig im Grundeigentum des Bundes. Mit den zivilen Nutzern \nbestehen Mietverträge. Der Perimeter für das Flugsicherungszentrum \nwurde Skyguide teilweise im Baurecht für 40 Jahre abgetreten. Für die \nTransformation des Flugplatzareals in Dübendorf schloss die Schweize-\nrische Eidgenossenschaft mit dem Kanton Zürich im Jahr 2018 eine Rah-\nmenvereinbarung ab. Für die Errichtung des Innovationsparks schloss \ndie Schweizerische Eidgenossenschaft mit dem Kanton Zürich im Jahr \n2018 einen Rahmenvertrag sowie einen Baurechtsvertrag für die einzel-\nnen Baubereiche ab. Das Gelände bleibt im Eigentum des Bundes, der \nKanton übernimmt das Areal im Baurecht und gibt es im Unterbaurecht \nweiter. Der Vertrag umfasst die gesamte Fläche des Innovationsparks \ngemäss Gebietsplanung im KRP im Umfang von 70 Hektaren Land. Die \nLandabgabe ist unter Berücksichtigung des Bau- und Entwicklungsfort-\nschritts des Innovationsparks zu etappieren. Die Parzellen des künftigen \nParkway werden in das Eigentum von Kanton und Gemeinde übernom-\nmen, weil Anlagen für die Groberschliessung nicht im Baurecht erstellt \nwerden können.\n\nLANDABGABE \nIM BAURECHT\n\n\n\n98/99\n\nPositionierung des Forschungs- / Innovationsstandorts Schweiz \nund der Metropolitanraum Zürich\n\nDie Schweiz ist einer der führenden Forschungs- und Innovationsstand-\norte im internationalen Vergleich. Diese Position nachhaltig für die \nnächsten Jahrzehnte zu sichern, ist ein nationales Interesse, welches \nerfordert, der Schweiz so viele Vorteile wie möglich zu verschaffen, um \nsich in diesem Kampf um die Innovationsführerschaft nicht von ande-\nren Wettbewerbern verdrängen zu lassen. Dieses nationale Interesse \nwird getragen von Bund und Kanton sowie Gemeinden und etablier-\nten Institutionen wie ETH Zürich und UZH. Es braucht besondere Orte, \nwelche aussergewöhnliche Bedingungen für Innovation bieten und da-\ndurch globale Anziehungskraft entwickeln, im selben Masse wie ge-\nsetzliche Grundlagen, besondere Organisationsformen und finanzielle \nAbsicherungen.\nDie Revision des Forschungs- und Innovationsförderungsgesetzes \n(FIFG)68 schuf den gesetzlichen Rahmen. Innerhalb dessen entstand \ndie privatrechtliche Stiftung «Switzerland Innovation», welcher die ope-\nrative Verantwortung für den schweizerischen Innovationspark obliegt. \nDie finanziellen Absicherungen zugunsten der Innovationsförderung \nwurden auf eidgenössischer und kantonaler Ebene vorbereitet.\n\nPOSITIONIE\nRUNG FÜR DIE \n\nNÄCHSTEN \nJAHRZEHNTE \n\nSICHERN\n\n\n\nF INTERESSENLANDSCHAFT\n\nDie eidgenössischen Räte haben 2012 mit der Totalrevision des FIFG68 \ndie gesetzlichen Grundlagen für die Unterstützung des Bundes zuguns-\nten des Schweizerischen Innovationsparks geschaffen. Der Innovations-\npark besteht aus einer nationalen Trägerschaft (Stiftung Switzerland In-\nnovation) sowie aus einem Netzwerk von sechs rechtlich selbständigen \nStandortträgern im Umfeld der beiden ETH in Zürich bzw. Lausanne, im\nKanton Aargau (Villigen), in der Nordwestschweiz (Allschwil), im Kanton \nBern (Biel) und in der Ostschweiz (St. Gallen). Die bestehenden Förder-\ninstrumente des Bundes für Forschung und Innovation stehen grund-\nsätzlich auch für Aktivitäten an Standorten des schweizerischen Inno-\nvationsparks zur Verfügung. Neben dem Beschluss zur Landsicherung \nbzw. Landabgabe im Baurecht hat die Bundesversammlung im Herbst \n2015 beschlossen, einen Rahmenkredits über 350 Millionen Franken zur \nVerbürgung zweckgebundener Darlehen zu sprechen. Im Rahmen die-\nses Rahmenkredits können Bürgschaften gewährt werden, die die Be-\nschaffung von Fremdkapital durch die Standortträger erleichtern. Die \nBürgschaft kann nur zur Finanzierung direkter Forschungs- und Inno-\nvationsinfrastrukturen eingesetzt werden. Die Modalitäten des Bürg-\nschaftswesens sind im «Zusatzvertrag Bürgschaftswesen» zwischen \ndem Bundesrat und der Stiftung Switzerland Innovation geregelt. \nDer Rahmenkredit des Bundes ist befristet und zweckgebunden; die \nFreigabe erfolgt in Etappen durch den Bundesrat.\n\nINNOVATIONS\nFÖRDERUNG \nDURCH DEN \n\nBUND\n\nInteressenlage Kanton Zürich\nDer Kanton Zürich hat ein unverändert grosses Interesse am Innovationspark, weil die-\nser einen wichtigen Beitrag an die künftige Innovations- und Wettbewerbsfähigkeit des \nWirtschafts- und Forschungsstandortes Zürich leistet. Der Kanton Zürich sowie der \nweitere Metropolitanraum Zürich sind dank attraktiver Rahmenbedingungen gut aufge-\nstellt, um von dieser Entwicklung zu profitieren und sich im internationalen Wettbewerb \nals innovationsstarker Wirtschaftsstandort zu behaupten. Die beiden international aner-\nkannten Forschungseinrichtungen ETH Zürich und Universität Zürich sind bereits vor Ort \nund nutzen das Angebot des Innovationsparks in Kombination mit dem Flugplatz schon \nheute, die Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften (ZHAW) ist an einer \nZusammenarbeit ebenfalls interessiert.\n\n\n\n100/101\n\nDer Kanton Zürich ist Gründungsmitglied der Stiftung «Innovationspark \nZürich», welche den Aufbau und den Betrieb des Innovationsparks auf \ndem Gelände des Flugplatzes Dübendorf bezweckt. Der Anschlussver-\ntrag zwischen der Stiftung «Switzerland Innovation» und dem «Switzer-\nland Innovation Park Zurich» vom 8. Februar 2017 (AV) bildet dafür die \nGrundlage. Der Kanton Zürich will gemeinsam mit der ETH Zürich und \nder Zürcher Kantonalbank (ZKB) durch den Innovationspark Zürich die \nInnovationskraft der Region stärken, indem er Raum für den Aufbau von \nKooperationen zwischen lokalen, nationalen oder internationalen Unter-\nnehmen und den ansässigen Hochschulen schafft. Der Innovationspark \nsoll die Wertschöpfungsketten beschleunigen und die Rahmenbedin-\ngungen für Wirtschaft und Wissenschaft verbessern. Er soll die Bran-\nchenvielfalt stärken sowie Arbeitsplätze und einen allgemeinen volks-\nwirtschaftlichen Mehrwert schaffen. Der Betrieb des Innovationsparks \nsoll kostendeckend erfolgen.\n\nMultidisziplinäre Projektteams der ETH-Zürich mit Forschungsschwer-\npunkten Robotik, Mobilität, Aviatik und Raumfahrt werden künftig in \nDübendorf zu finden sein.\n\nMit dem Einzug des UZH Space Hub in den Innovationspark Zürich wird \ndie Bedeutung des Standortes Innovationspark Zürich auf dem Flug-\nplatzareal weiter betont.\n\nDie ZPG befürwortet den Innovationspark und hat dementsprechend \nden Innovationspark im regionalen Raumordnungskonzept (RegioROK) \nund im regionalen Richtplan als Schlüsselprojekt bezeichnet.\n\nStandortentwicklung / -förderung Kanton Zürich\n\nDer Kanton Zürich leistet den grössten Anteil an der Wirtschaftsleis-\ntung und Wertschöpfung in der Schweiz (2019 ca. 21 % des BIP69 oder \nmehr als 152 Milliarden Franken). Dabei spielen zukunftsweisende Wirt-\nschaftszweige eine massgebliche Rolle. Wichtige Cluster am Standort \nZürich sind:\n\n\t– Finanzdienstleistungen\n\t– Life Sciences\n\t– Informations- und Kommunikationstechnologie\n\t– Kreativwirtschaft\n\t– Cleantech\n\t– Aerospace.\n\nBezogen auf die erwähnten Cluster ist der Wirtschaftsstandort Zürich \nhauptsächlich als einer der wichtigsten Finanzplätze bekannt. Als \n\nINNOVATIONS\nFÖRDERUNG \nDURCH DEN \n\nKANTON ZÜRICH\n\nENGAGEMENT \nDER ETH \nZÜRICH\n\nENGAGEMENT \nDER UNIVER\n\nSITÄT ZÜRICH\n\nSCHLÜSSEL\nPROJEKT IN DER \nREGION GLATTAL\n\nSEHR HOHE \nWIRTSCHAFTS\nLEISTUNG UND \n\nWERTSCHÖPFUNG\n\n\n\nF INTERESSENLANDSCHAFT\n\nIndustriestandort erwirtschaftet der Kanton lediglich 9 % der gesamten \nSchweizer Industriewertschöpfung. Der Anteil im High-Tech-Sektor ist \nmit 6 % sogar noch geringer69.\n\nBei der Weiterentwicklung der Cluster spielen Innovations- und Tech-\nnologietransfer-Organisationen eine wichtige Rolle – die Vernetzung \nund der Dialog der Akteure ist entscheidend. Diese Position soll erhal-\nten und in Zukunft ausgebaut werden. Dies bedingt gute Infrastruktu-\nren und Standorte mit Entwicklungsperspektiven. Mit dem IPZ entsteht \nein Innovationshub mit grossen Flächenkapazitäten. Dadurch kann eine \nkritische Masse bzw. hohe Dichte an ähnlichen Forschungsaktivitäten \nerreicht werden. Ausserdem ermöglichen die hohen Flächenkapazitä-\nten, dass der gesamte Prozess von Erforschung über Testing, Prototy-\nping bis zum Engineering am gleichen Ort stattfinden kann69. Der Stand-\nort Flugplatz Dübendorf ist daher prädestiniert für eine prosperierende \nZukunft des High-Tech-Sektors.\n\nINNOVATIONS- UND \nTECHNOLOGIE\n\nTRANSFER DER \nCLUSTER\n\n\n\n102/103\n\nFortbestand und Nutzbarkeit des Standorts mit bestehender \nzivil / militärisch genutzter Aviatikinfrastruktur und mit Flug- \nsicherungszentrum / Operationszentrale\n\nDas Flugplatzareal Dübendorf ist aufgrund seiner geografischen Lage \nund als eine der letzten verfügbaren einsatzbereiten Aviatikinfrastruk-\nturen im Mittelland gesamtschweizerisch von strategischer Bedeutung. \nEin entsprechender Standort liesse sich nicht von neu auf in das beste-\nhende Siedlungs- und Landschaftsgefüge integrieren. Allein die Land-\nsicherung im Ausmass von 230 Hektaren wäre unverhältnismässig. Zu-\ndem ist die zentrale Lage im Metropolitanraum Zürich und den darin \nangesiedelten Institutionen und Unternehmen bedeutend. Der Fortbe-\nstand der bestehenden Infrastrukturen (Piste, Rollwege und dazuge-\nhörenden technische Ausstattung wie bspw. Befeuerung) ist ebenso \nwichtig, da es heutzutage nicht umsetzbar wäre, diese neu zu erstellen – \nsollte deren Aufgabe jemals in Betracht gezogen werden.\n\nDas Eidgenössische Departement für Verteidigung, Bevölkerungs-\nschutz und Sport (VBS) beabsichtigt, den Flugplatzbetrieb an eine zivi-\nle Flugplatzbetreiberin zu übergeben. Damit geht die Zuständigkeit vom \nVBS zum UVEK über und der zivile Flugplatz wird im Sachplan Verkehr, \nTeil Infrastruktur Luftfahrt SIL mit einem Objektblatt Flugplatz Düben-\ndorf festzulegen sein. Die Luftwaffe ist auch zukünftig auf einen einsatz-\nbereiten Flugplatz mit Hauptpiste 11/29 angewiesen und will sich künf-\ntig bei einer zivilen Flugplatzbetreiberin einmieten. Bis auf weiteres wird \nder Flugplatz von der Luftwaffe für Schulungs-, Trainings- und Einsatz-\nflüge sowie den Lufttransportdienst ganzjährig im bisherigen Rahmen \nweiterbetrieben.\n\nDie betriebsbereite Flugpiste ist im Quervergleich der bezeichneten In-\nnovationsparkstandorte ein Alleinstellungsmerkmal und besitzt auch im \ninternationalen Vergleich Seltenheitswert. Der direkte Zugang zur Piste \nsowie den weiteren Infrastrukturen und der grosszügige Charakter des \nweiten Areals bietet den Forschungsbereichen Robotik, Mobilität, Aviatik \nund Raumfahrt Möglichkeiten zur direkten Verknüpfung von Forschung \nund Entwicklung im Labor zur Erprobung unter realen Bedingungen.\n\nDer Standort des Flugsicherungszentrums von Skyguide und der Ope-\nrationszentrale der Luftwaffe auf dem Flugplatzareal bleibt weiterhin \nbestehen, die enge Zusammenarbeit zwischen ziviler und militärischer \nFlugraumüberwachung sowie der taktischen Einsatzführung hat sich \nbewährt. Der Standort ist eine kritische Infrastruktur und ein zentraler \nBestandteil sowohl zur Wahrung der Lufthoheit als auch zur effizienten \nund sicheren Luftraumbewirtschaftung.\n\nLAGE UND BESTE\nHENDE INFRA\nSTRUKTUREN \n\nUNERSETZBAR\n\nFLUGBETRIEB UND \nERHALT DER \n\nINFRASTRUKTUREN\n\nFLUGPISTE ALS \nALLEINSTEL\n\nLUNGSMERKMAL\n\nFLUG\nSICHERUNG\n\n\n\nF INTERESSENLANDSCHAFT\n\nDie Standortgemeinden Dübendorf, Volketswil und Wangen-Brüttisellen \nstützen mit ihrem Konzept aus dem Jahr 2017 den Fortbestand der avia-\ntischen Nutzung des Areals für ausgewählte Nutzungen wie historische \nFlüge, Werkflüge (beinhaltet auch Flüge für Innovationen) sowie Militär \nund Sicherheitsorganisationen.\n\nEinbindung ins Siedlungs- / Nutzungsgefüge und Sicherung /  \nFörderung der Akzeptanz der Nutzungsinteressen und deren \nAuswirkungen\n\nDie Entwicklung als ein Forschungs-, Entwicklungs- und Innovations-\nstandort bei gleichzeitigen zivil- und militäraviatischen Interessen be-\ndingt eine sensible und besonders gut abgestimmte Einbindung in das \nbestehende Siedlungs- und Nutzungsgefüge, sowohl auf materieller als \nauch auf ideeller Ebene.\n\nDie Arealentwicklung bringt im Vergleich zum weiteren städtebauli-\nchen Kontext neuen Strukturen mit sich. Es ist daher bedeutsam, eine \ngewisse Öffentlichkeit des Areals zu etablieren. Zu diesem Zweck ist das \nAreal – soweit mit den einzelnen Anforderungen der ansässigen Nutzun-\ngen vereinbar – zugänglich zu machen und so das Interesse der Bevölke-\nrung zu wecken, die Innovations- und Aviatiknutzungen wahrzunehmen. \nBeispielsweise können die Zugänglichkeit und unter Umständen in Echt-\nzeit erlebbaren Forschungs- und Entwicklungsprozesse das Interesse \nzukünftiger Generationen von Forschenden wecken und gleichzeitig die \nAkzeptanz der sukzessiven Erweiterung des Innovationsparks fördern. \nZudem ist das Freihalten grosser Teile des Areals von Bebauung / Ver-\nsiegelung von wesentlicher räumlicher Bedeutung.\n\nF.2\t Nutzungsinteressen\n\nLufttransportdienst\n\nDer Militärflugplatz Dübendorf ist der zentrale Standort für die Schwei-\nzer Luftwaffe und deren Partnerorganisationen in der Ostschweiz. \nDie Nutzung des heute bestehenden Pistennetzes ist aus militärischer \nSicht nicht mehr im vollen Umfang notwendig und aus finanzieller Sicht \nnicht mehr tragbar. Unter der Berücksichtigung, dass neue Flugplätze \nin der Schweiz kaum mehr realisierbar sind, ist es aus Sicht des Bundes \n\nGEMEINDE\nKONZEPT \n\nWERKFLUG\nPLATZ\n\nSENSIBLE \nEINBINDUNG IN \n\nDEN KONTEXT\n\nAKZEPTANZ UND \nINTERESSE FÜR \n\nFORSCHUNG /  \nINNOVATION\n\nNEUE \nBUNDESBASIS \n\nINBETRIEB\nNAHME 2025\n\n\n\n104/105\n\njedoch sinnvoll, ehemalige Militärflugplätze zu erhalten und nach Mög-\nlichkeit der Zivilluftfahrt zur Verfügung zu stellen.\nDie Armee wird in Zukunft mit einer Bundesbasis zur Abdeckung der \nEinsätze in östlichen Landesteilen auf dem Areal verbleiben. Zu diesem \nZweck ist eine Fläche von rund 10 Hektaren zugunsten der Luftwaffe im \nNorden der Piste, im Bereich der Hallen 10 bis 11, reserviert. \nDie neue Bundesbasis Dübendorf beschränkt sich auf den Helikopter\nbetrieb und betreibt Flächenflugzeuge ausschliesslich als militärische \nMitbenützung des zivilen Flugplatzes. Dazu gehören Flugbetrieb und \nUnterhalt von Helikoptern der Luftwaffe zur Abdeckung der Nord- und  \nOstschweiz. Weiter dient die Basis als Ausgangspunkt für die Vermes-\nsungsflüge der swisstopo mittels Spezialflugzeugen und für Leistun-\ngen des Lufttransportdienstes des Bundes. Ebenso sollen die Leis-\ntungen zugunsten von Einsätzen und der Ausbildung, mit oder ohne \nTruppen, beibehalten werden. Im Wechsel mit zwei weiteren Militär\nflugplätzen finden ab Dübendorf ausserdem regelmässig Such- und \nRettungsflüge statt.\nBis 2030 beabsichtigt die Luftwaffe sich schrittweise und in enger Ab-\nstimmung mit den künftigen Nutzern des Innovationsparks aus den \nRandgebäuden des Flugplatzareals zurückzuziehen. Die Gebäude wer-\nden schrittweise vom Bundesamt für Rüstung (armasuisse) an den \nKanton Zürich übergeben.\n\nInteressenlage Bund\nDer Bund als Grundeigentümer steht nach wie vor hinter einer Dreifachnutzung. Der bis-\nherige Militärflugplatz Dübendorf soll künftig als ziviler Flugplatz mit Bundesbasis und \nStandort des Flugsicherungszentrums / der Operationszentrale der Luftwaffe genutzt \nwerden sowie auf einem Teil des Areals die Errichtung eines Innovationsparks durch den \nKanton Zürich ermöglichen. Das UVEK hat keine aviatischen Interessen an einem zivilen \nFlugplatz mehr. Die Planungen des Bundesamts für Rüstung (armasuisse) für die neue \nBundesbasis der Luftwaffe sind weit fortgeschritten. Der Flugbetrieb wird bis auf weite-\nres durch die Schweizer Luftwaffe aufrechterhalten. Gleichzeitig wird die Luftwaffe sich \nschrittweise auf die neue Bundesbasis zurückziehen. Für ihre Flächenflieger wird sie aber \nauch zukünftig auf eine flugtaugliche Pistenanlage und damit auf den Weiterbetrieb des \nFlugplatzes angewiesen sein. Neben der Bereitstellung der strategischen Grundlagen und \nfinanzieller Rahmenbedingungen zur Stärkung des Innovationsstandortes Schweiz unter-\nstützt der Bund durch die etappenweise Abgabe von Land an den Innovationspark die \nAnstrengungen von Switzerland Innovation. \n\n\n\nF INTERESSENLANDSCHAFT\n\nFlugsicherungszentrum\n\nGestützt auf das strategische Bekenntnis des Bundes wird am gemein\nsamen Standort des Flugsicherungszentrums von Skyguide und der \nOperationszentrale der Luftwaffe auch zukünftig festgehalten. Damit \nwird der Bundesauftrag für die zivile und militärische Luftraumüber\nwachung sichergestellt. Um die Funktionalität der Luftraumüber\nwachung nicht zu behindern, sind Lärmemissionen, Erschütterungen \nund elektromagnetische Einflüsse auf das Flugsicherungszentrum und \ndie Einsatzzentrale der Luftwaffe zu vermeiden.\n\nOperationszentrale – Air Operation Center\n\nDie im Gebäudekomplex des Flugsicherungszentrums eingemietete \nOperationszentrale der Luftwaffe dient der Koordination der schweiz-\nweiten Luftpolizeiaufgaben. Die Ausstattung der Einsatzzentrale wird \naktuell modernisiert, um die Aufgaben auch zukünftig erfüllen zu kön-\nnen. Die uneingeschränkte Funktionalität des Flugsicherungszentrums \nist auch für den Betrieb der Einsatzzentrale von grosser Bedeutung.\n\nBusiness Aviation\n\nDer Bundesrat hat im Jahr 2013 das Eidgenössische Departement für \nUmwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) beauftragt, ein \nöffentliches Einladungsverfahren durchzuführen mit dem Ziel, einen zivi\nlen Betreiber für den Flugplatz Dübendorf über einen Zeitraum von 30 \nJahren zu finden. Das Konzept sah ein ziviles Flugfeld für die Geschäfts-\nfliegerei (Business Aviation), Leichtaviatik und Werkfliegerei ohne \nLinien- oder regelmässigen Charterverkehr vor. Das Flugfeld soll auch \nmilitärisch mitbenützt werden können. Die Ziele und Vorgaben für die \nInfrastruktur der Zivilluftfahrt legt der Bund mit dem Sachplan Verkehr, \nTeil Infrastruktur Luftfahrt (SIL) fest. \n\nDer Bundesrat erteilte am 3. September 2014 der Bewerbung der \nFlugplatz Dübendorf  AG den Zuschlag. Die Schweizerische Eidge-\nnossenschaft unterzeichnete mit der Flugplatz Dübendorf AG eine \nöffentlich beurkundete Rahmenvereinbarung mit der Verpflichtung, \ndie Planungs- und Bewilligungsverfahren zu durchlaufen und die not-\nwendigen Gesuche einzureichen. Die Flugplatz Dübendorf AG führte \nin der Folge einen Architekturwettbewerb durch. Ebenfalls erarbei-\ntet wurden Vorprojekte für die Hoch- und Tiefbauten, Wasserbaupro-\njekte, der Umweltverträglichkeitsbericht sowie sämtliche Grundlagen \n\nSTANDORT DER \nZIVILEN UND \n\nMILITÄRISCHEN \nLUFTRAUM\n\nÜBERWACHUNG\n\nOPERATIONS\nZENTRALE FÜR \n\nSCHWEIZWEITE \nLUFTPOLIZEI\n\nAUFGABEN\n\nBUNDES\nINTERESSE AN \n\nZIVILEM \nBETREIBER\n\nFLUGPLATZ \nDÜBENDORF AG\n\n\n\n106/107\n\nfür das Betriebsreglement. Ende 2019 hat die Flugplatz Dübendorf \nAG das komplette Umnutzungsgesuch zur Vorprüfung beim Bund \neingereicht.\n\nIm Herbst 2020 stellte der Bund das eingeleitete Sachplanverfahren für \ndie Umnutzung des Militärflugplatzes Dübendorf in ein ziviles Flugfeld \nein2. Das UVEK sieht keine zivilaviatische Interessen mehr. Der Bundes-\nrat hält nicht mehr an seinem Konzept für ein ziviles Flugfeld fest und \nhat das UVEK und VBS darum beauftragt, sich stattdessen am konzep-\ntionellen Neustart des Planungsprozesses durch den Kanton Zürich zu \nbeteiligen. Der Bundesrat stellte in seiner Medienmitteilung fest, dass \ndie FDAG trotz der veränderten Ausgangslage an ihrem Betriebskonzept \nfesthält und dafür eine Konzession erwartet, worauf jedoch kein Rechts-\nanspruch besteht. Auf der Grundlage des eingestellten SIL-Prozesses \nkönnte eine Konzession auch nicht ohne Weiteres erteilt werden. Er hielt \nzudem fest, dass unter diesen Voraussetzungen die Zusammenarbeit \nmit der FDAG nicht mehr möglich ist und daher beendet wird.\n\nBUNDES\nINTERESSE AN \n\nZIVILAVIATISCHER \nNUTZUNG \n\nVERWORFEN\n\n\n\nF INTERESSENLANDSCHAFT\n\nWerkflugplatz\n\nDie Zürcher Planungsgruppe Glattal (ZPG) hat sich gegen die Nutzung \nfür Business- / General Aviation auf dem Flugplatz Dübendorf ausge-\nsprochen. Sie befürwortet die aviatische Nutzung für Werkflüge, für \nRettungsflüge der REGA und Flüge der Kantonspolizei (Helikopterbasis) \nsowie für Flüge mit militärischen Helikoptern und Flächenflugzeugen \n(Luftwaffe, exkl. Jetbetrieb). Dem Konzept der Standortgemeinden \n«Historischer Flugplatz mit Werkflügen» verwehrt sie sich nicht.\n\nDie Standortgemeinden Dübendorf, Volketswil und Wangen-Brüttisellen \nstellten sich gegen die vom Bund geplante Auslagerung der Business-\naviatik und Kleinfliegerei von Kloten nach Dübendorf, um die Lebens-\nqualität der Bevölkerung langfristig sicherzustellen. Sie entwickelten \ndaher das Nutzungskonzept eines historischen Flugplatzes mit Werk-\nflügen. Gemäss diesem ist die Nutzung des Flugplatzes auf Flüge mit \nhistorischen Flugzeugen (Ju Air), Werkflüge sowie auf die militärische, \npolizeiliche und rettungsdienstliche Nutzung sowie grundsätzlich auf \ndie bestehenden Betriebszeiten beschränkt. Das Konzept sieht zusätz-\nlich vor, dass bei besonderen Anlässen vorübergehend auch zivile Ge-\nschäfts- und Regierungsflüge (inkl. Helikopterflüge) durchgeführt wer-\nden können. Die Gemeinden sehen für den Betrieb maximal 20 000 \nFlugbewegungen im Jahr vor (inkl. 9000 militärischer Flugbewegungen).\n\nDie Such-, Beobachtungs- und Fahndungseinsätze mit dem im Verbund \nfinanzierten Helikopter der Kantonspolizei Zürich werden auch zukünf-\ntig vom Flugplatzareal Dübendorf starten, da dies der zentral gelegene \nStandort aller Verbundpartner ist. Neben den genannten Einsatzflügen \nmit dem Helikopter der Kantonspolizei Zürich werden auch zukünftig \nRettungsflüge der Rega vom Standort Dübendorf aus stattfinden.\n\nDas Unternehmen JU-AIR wird sich künftig auf den Flugbetrieb der \nhistorischen JU-52 als Kerngeschäft konzentrieren. Der Wartungsbe-\ntrieb wird geschlossen und der Unterhalt der Flugzeuge und Motoren \nwird an die JUNKERS Flugzeugwerke und einen externen Motorenpart-\nner übergeben. Die Wiederaufnahme des Flugbetriebs der JU-AIR ist \naktuell unklar. \nDie Nutzung für Sonderfälle wie dem WEF soll aufrecht erhalten bleiben.\n\nIn den drei Gemeinden wurde am 26. November 2017 über das Konzept \nabgestimmt, was verbunden ist mit einer jährlichen Defizitgarantie über \nca. 1,6 Mio. CHF70, 71 – getragen durch die Standortgemeinden. Alle drei \nGemeinden stimmten der Vorlage klar zu: Dübendorf mit 57,7 Prozent, \nVolketswil mit 70,3 Prozent und Wangen-Brüttisellen mit 74,1 Prozent. \n\nPOSITIONIERUNG \nZÜRCHER \n\nPLANUNGSGRUPPE \nGLATTAL (ZPG)\n\nHISTORISCHER \nFLUGPLATZ MIT \n\nWERKFLÜGEN \n(HFW) UND \n\nWERKFLUGPLATZ \nDÜBENDORF AG\n\nZIVILE EINSATZ- /\nRETTUNGSFLÜGE\n\nTOURISTENFLÜGE \nIN HISTORISCHEN \nFLUGZEUGEN UND \n\nNUTZUNG FÜR \nSONDERFLÜGE\n\nKOMMUNALE \nDEFIZITGARANTIE \n\nVON BEVÖLKE\nRUNG GETRAGEN\n\n\n\n108/109\n\nDaraufhin wurde am 30. Januar 2018 der interkommunale Vertrag unter-\nzeichnet und am 12. Juli 2018 wurde die Werkflugplatz Dübendorf AG \nWFD gegründet.\n\nBis zu einer Zustimmung des Bundes sind die drei Gemeinden überein-\ngekommen, dass Dübendorf in dieser Phase den formellen Lead über-\nnehmen soll. Mit der Genehmigung des interkommunalen Vertrages \nsind die Gemeinden Volketswil und Wangen-Brüttisellen eingebunden \nund belegen dies mit ihrem Darlehen in der Höhe von je 40 000 Franken \nan die AG37.\n\nUm Investoren in das Gemeindekonzept einzubinden wurde die WFD \nWerkflugplatz Dübendorf AG gegründet37. Die Gesellschaft soll den Be-\ntrieb des Flugplatzes Dübendorf als historischen Flugplatz mit Werk-\nflügen bezwecken, wobei die Nutzung des Flugplatzes auf historische \nFlüge, Werkflüge sowie auf die militärische, polizeiliche und rettungs-\ndienstliche Nutzung beschränkt werden soll. Bei besonderen Anläs-\nsen könnte der Flugplatz Dübendorf vorübergehend auch für zivile Ge-\nschäfts- und Regierungsflüge (inkl. Helikopterflüge) genutzt werden. Die \nWFD AG ist wie folgt zusammengesetzt:\n\n\t– Stadt Dübendorf (60 %)\n\t– Nomad Technics AG (24 %)\n\t– Verein der Freunde der schweizerischen Luftwaffe (VFL) (16 %).\n\nFlüge und Fahrten zu Zwecken wie Forschung, Test und \nVermessung\n\nDie Aviatikinfrastrukturen werden bereits heute und sollen auch zukünf-\ntig für spezielle Forschungsflüge genutzt werden. In der Anzahl unter-\ngeordnete, aber in der Forschung bedeutende und in der Öffentlichkeit \nAufsehen erregende Flugbewegungen werden die sogenannten Zero-\nG-Flüge sein, welche unter Beteiligung des UZH Space Hub stattfinden. \nDiese werden mit dem Airbus A310 bestritten, welcher auf die verfüg-\nbare Länge der bestehenden Piste angewiesen ist. Ebenfalls auf die Pis-\nte angewiesen sind Forschungsbereiche für Testflüge mit elektrischen \nFlugzeugen, Flugobjekten des Vertical Take-Off And Landing (VTOL), \nDrohnen und allgemein bemannten und autonomen Flugobjekten.\n\nINTER\nKOMMUNALER \n\nVERTRAG\n\nWERKFLUG\nPLATZ \n\nDÜBENDORF AG\n\nFORSCHUNGS\nFLÜGE Z. T. AUF \n\nDIE LÄNGE  \nDER PISTE \n\nANGEWIESEN\n\n\n\nF INTERESSENLANDSCHAFT\n\nVielfältige Interessen  \nsind abzuwägen:\nInteressen von heute und von \nmorgen, aus einer Strategie, \nfür eine Nutzung oder zum \nSchutz von kulturellem Erbe \nund unserer Umwelt.\n\n\n\n110/111\n\nNutzung\n\nLuftt\nransportd\n\nienst\n\n(VBS / Luftw\na�e)\n\nEinsatzzentrale / AOC\n\nFlugsicherung\n\nWerkflugplatz\n\nForschungs-, Test-,\n\nVemessungsflüge\n\nBetrieb von For-\n\nschungs- und Entw\nick-\n\nlungsinfrastrukturen\n\nW\noh\n\nne\nn,\n\n B\net\n\nre\nuu\n\nng\n, \n\nVe\nrs\n\nor\ngu\n\nng\n\nFreizeit und E\nrholung\n\nSchutz\n\nHeimatschutz/\n\nDenkmalpflege\n\n Natur- und Land-\nschaftsschutz\n\nLärmschutz\n\nKlim\nasc\n\nhutz\n und\n\nAnpass\nung an den \n\nKlim\nawandel \n\nWasser - und\n\nGefahrenschutz\n\n \nStrategisch\n\nLandsicherung\nStandortentw\n\nicklung\n\nK\nanton Z\n\nürich\nFo\n\nrt\nbe\n\nst\nan\n\nd \nun\n\nd\nN\n\nut\nzb\n\nar\nke\n\nit \nde\n\ns\nA\n\nvi\nat\n\nik\nst\n\nan\ndo\n\nrt\nes\n\nin\nkl\n\n. I\nnf\n\nra\nst\n\nru\nkt\n\nur\nEin\n\nbi\nnd\n\nun\ng \n\nSie\nd-\n\nlu\nng\n\ns/\nNut\n\nzu\nng\n\ns-\n\nge\nfü\n\nge\n\n- G\nrundeigentum\n\n verbleibt beim\n Bund \n\n- Landabgabe im\n Bauecht (Bund und Kanton)\n\n   und Unterbaurecht (Kanton an Dritte) \n\n- Innovationsfördeung seitens B\nund und \n\n   K\nanton  \n\n- Verfügbarkeit bestehender Förder-\n\n    instrum\nente (B\n\nürgschaften B\nund und \n\n    Finanzierungsbeschluss K\nanton) \n\n- A\nlle\n\nin\nst\n\nel\nlu\n\nng\nsm\n\ner\nkm\n\nal\n In\n\nno\nva\n\ntio\nns\n\npa\nrk\n\n m\nit \n\n   \nP\n\nis\nte\n\n  \n- P\n\nis\nte\n\n u\nnd\n\n R\nol\n\nlw\neg\n\ne \nin\n\nkl\n. t\n\nec\nhn\n\nis\nch\n\ner\n  \n\n   \nA\n\nus\nst\n\nat\ntu\n\nng\n, B\n\net\nrie\n\nb \nun\n\nd \nIn\n\nst\nan\n\ndh\nal\n\ntu\nng\n\n \n\n   \ndu\n\nrc\nh \n\nLu\nft\n\nw\na�\n\ne \n(b\n\nis\n z\n\nur\n Ü\n\nbe\nrg\n\nab\ne \n\nan\n \n\n   \nB\n\net\nre\n\nib\ner\n\n Z\niv\n\nila\nvi\n\nat\nik\n\n)  \n- L\n\nan\ngf\n\nris\ntig\n\n: M\nitn\n\nut\nzu\n\nng\n Z\n\niv\nila\n\nvi\nat\n\nik\nst\n\nan\ndo\n\nrt\n \n\n   \ndu\n\nrc\nh \n\ndi\ne \n\nLu\nft\n\nw\na�\n\ne\n- E\n\nrm\nög\n\nlic\nhu\n\nng\n s\n\now\nei\n\nt v\ner\n\ntre\ntb\n\nar\ner\n\n Z\nug\n\nän\ng-\n\n   \nlic\n\nhk\nei\n\nt u\nnd\n\n W\nah\n\nrn\neh\n\nm\nba\n\nrk\nei\n\nt d\nes\n\n A\nre\n\nal\ns \n\n   \nun\n\nd \nde\n\nr I\nnn\n\nov\nat\n\nio\nns\n\n-u\nnd\n\n A\nvia\n\ntik\nnu\n\ntz\nun\n\ng \n\n  d\nur\n\nch\n d\n\nie\n B\n\nev\nöl\n\nke\nru\n\nng\n.\n\n- A\nusb\n\nau der B\nundesb\n\nasis\n bis \n\n2025  \n\n- Z\nusammenzu\n\ng der a\nuf d\n\nem Areal\n\n  b\neste\n\nhenden Nutzu\nngen \n\n- Betrie\nb der Einrichtung zur Koordination der \n\n   Luftpolizieaufgaben \n\n- Luftraumüberwachung in der Deutschschweiz\n\n   und im angrenzenden Ausland\n\n- Ausbau, Reperatur und (Weiter-) Entwicklung\n   Zivilaviatischer Fluggeräte\n\n- Zero G Flüge\n\n- Testflüge von Luftfahrzeugprototypen\n\n- Such-, Beobachtungs- und Forschungs-\n\n   einsätze\n\n- Sonderflüge von ö�entlichem Interesse \n\n   (Events wie WEF)\n\n- Such - und Rettungsflüge\n\n- Museum und Touristenflüge mit historischen   Flugzeug\n\n- Erforschung, Entw\nicklung, Test und \n\n   Produktion von Prototypen und Kleinserien \n\n   in Robotik und M\nobilität\n\n- Erhalt der Zeitzeugen, Aviatik und \n\n   Siedlungsgeschichte (Flugplatzrand \n\n   und Flugfeld - grosszügige Weite\n\n- Erhalt / Förderung wertvolle Flächen \n\n   (Aviatiknutzung begünstigt\n\n   Naturschutzflächen)\n\n   \n- Bachö�nungen\n\n- Hochwasserschutz\n   \n\n- Grundwasserschutz\n\n   \n\n- beschränkte Betriebszeiten\n\n   \n\n- Plafonierung Anzahl Flugbewegungen\n\n   \n\n- Ausrichtung Start- /\n Landevorgaben zgunsten\n\n   grösstmöglicher Überflughöhe Siedlungs-\n\n   gebiete\n\n   \n\n- w\neitg\n\nehende Versorgung mit e\nrneubaren\n\n   E\nnergien\n\n   \n\n- O\nptim\n\nieru\nng\n\n B\nau\n\nstr\nuk\n\ntu\nr z\n\nug\nun\n\nste\nn\n\n   K\nalt\n\nluf\ntst\n\nrö\nmun\n\ng\n\n   \n\n- G\nes\n\nta\nltu\n\nng\n/M\n\nat\ner\n\nial\nisi\n\ner\nun\n\ng \nzu\n\nr H\nitz\n\ne-\n\n   m\nind\n\ner\nun\n\ng \n(W\n\nas\nse\n\nrm\nan\n\nag\nem\n\nen\nt –\n\n \n\n   V\ner\n\nsic\nke\n\nru\nng\n\n / \nVe\n\nrd\nun\n\nst\nun\n\ng)\n\n   \n\n- t\nem\n\npo\nrä\n\nre\ns \n\nW\noh\n\nne\nn \n\nfü\nr M\n\nita\nrb\n\nei\nte\n\nnd\ne \n\n   \nFo\n\nrs\nch\n\nun\ng,\n\n E\nnt\n\nw\nic\n\nkl\nun\n\ng \nun\n\nd \nPr\n\nod\nuk\n\ntio\nn \n\nIP\nZ \n\n   \nfü\n\nr d\nen\n\n Z\nei\n\ntra\num\n\n je\nw\n\nei\nls\n\n m\nas\n\nsg\neb\n\nen\nde\n\nr \n\n   \nPr\n\noj\nek\n\nte\n - \n\nLe\nbe\n\nn \nun\n\nd \nAr\n\nbe\nite\n\nn \nde\n\nr k\nur\n\nze\nn \n\n   \nW\n\neg\ne\n\n- fl\nan\n\nki\ner\n\nen\nde\n\n A\nng\n\neb\not\n\ne \nfü\n\nr B\net\n\nre\nuu\n\nng\n u\n\nnd\n \n\n   \nVe\n\nrs\nor\n\ngu\nng\n\n- A\nngebote für M\n\nitarbeitende der ansässigen \n\n   Institute und U\nnternehm\n\nen\n\n   - Z\nugang zu A\n\nngeboten und Freizeit- / \n\n   E\nrholungsorten für die A\n\nllgem\neinheit\n\n   - tem\nporäre Z\n\nugänglichkeit und Veranstaltung \n    von E\n\nvents - E\ntablierung als Z\n\nielort für die \n   überregionale, regionale und lokale Freizeit\n   \n\n- Bachö�nungen\n\n- Ausgleichsflächen\n\n- Fruchtfolgeflächen\n- Abstimmung mit Betrieb Flughafen Zürich\n\n- F\nre\n\nih\nal\n\nte\nn \n\ngr\nos\n\nse\n T\n\nei\nle\n\n d\nes\n\n A\nre\n\nal\ns \n\nun\nd \n\n   \nÜb\n\ner\nba\n\nuu\nngP\n\nositionierung des\n\nForschungs/Inno-\n\nvationsstandorts\n\n- S\nehr hohe W\n\nirtschaftsleistung und\n\n   W\nertschöpfung \n\n- Innovation- und Technologietransfer\n\n\n\nF INTERESSENLANDSCHAFT\n\nDie Rollwege und Pisten mit ihrer Länge und konfliktfreien Nutzungs-\nmöglichkeit werden gleichermassen für Testflüge und -fahrten von \nLuft- / Fahrzeugprototypen benötigt. Beispielweise benötigen Teams \nder ETH Zürich aus dem Bereich autonomes Fahren oder auch der \nAcademic Motorsports Club Zurich, AMZ, Zugang zu Rollwegen des \nFlugplatzes, um dort die Prototypen zu testen und weiterzuentwickeln. \nAutonomes Fahren soll zu Forschungs- und Testzwecken auf dem gan-\nzen Areal möglich sein. Drohnenflüge (auch autonome) sollen zu For-\nschungs- und Testzwecken grundsätzlich auf dem ganzen Areal mög-\nlich sein – zum Teil mit zusätzlichen, auf den Dächern oder auf dem \nBoden vorgesehenen Landeplätzen. Freie Bodentestflächen ausser-\nhalb des Pistennetzes, welche nicht Teil der überbaubaren Fläche sind, \nsollen als wesentlicher Bestandteil des Forschungsstandortes mit der \nSynthese verankert werden.\nLuft- und Raumfahrttechnologie: Die Luft- und Raumfahrt wird in der Zu-\nkunft eine wichtige Triebkraft für Forschung, Technik und Innovation. In \nder New Space Economy wird der erdnahe Orbit zu einem Wirtschafts-\nraum, einem Ort für Innovation und Produktion. Bereits existierende, \ninternational sichtbare und gut vernetzte Forschung in der Luft- und \nRaumfahrt in den Bereichen Erdbeobachtung, Space Life Sciences, \nAstrophysik, autonomes Fliegen / Micro Aerial Vehicles und Aviatik soll \nauf dem Flugplatzareal mit neuen Partnerschaften aus Wissenschaft \nund Industrie verbunden werden. \n\nEbenfalls werden Vermessungsflüge seitens swisstopo und der Ver-\nbundpartner des Helikopters der Kantonspolizei Zürich weiterhin vom \nStandort Dübendorf durchgeführt.\n\nForschung und Entwicklung – Ansiedlung und Betrieb\n\nDas Entwicklungskonzept bildet die Basis für die weitere Detailplanung72. \nInnerhalb der geltenden rechtlichen Rahmenbedingungen wurde die \nArealentwicklung IPZ AG gegründet, welche unter Federführung der \nHRS Real Estate AG mit einem interdisziplinären Projektteam das Kon-\nzept erarbeitet, welches als Entwurf vorliegt. Als wesentliche Erfolgs-\nfaktoren werden im Entwicklungskonzept der vorhandene Talent Pool, \ndie sorgfältige Kuratierung der Nutzerinnen für einen attraktiven Nut-\nzungsmix, die zu verfolgenden Nachhaltigkeitsziele, die absolute Areal-\ngrösse und die Lage mit Zugang zum Flugplatz identifiziert. Wesentliche \nErfolgsvoraussetzung für das Entstehen des Innovationsparks ist die An-\nsiedlung von Unternehmen mit klarem Fokus auf F+E- bzw. Innovations-\naktivitäten. Voraussetzung dafür ist eine F+E-Zusammenarbeit mit einer \nHochschule oder Forschungseinrichtung bzw. Produktionstätigkeiten, \n\nGEEIGNETE \nFLÄCHEN FÜR \n\nTESTS VON LUFT- /   \nLANDFAHRZEUG\n\nPROTOTYPEN\n\nVERMESSUNGS\nFLÜGE\n\nENTWICK\nLUNGSKONZEPT \n\n«INNOVATION \nPARK ZURICH»\n\n\n\n112/113\n\ndie in direktem Zusammenhang mit F+E-Aktivitäten stehen, wie z. B. Pro-\ntotyping, Test- und Versuchsanlagen und dergleichen. Dies leitet sich \naus dem Qualitätssicherungskonzept (QSK) als integraler Bestandteil \ndes Anschlussvertrags ab. Start-Ups / Spin-Offs aus den F+E-Aktivitäten \nwerden darunter subsummiert. Als grösste Herausforderungen wer-\nden die nötige Flexibilität der Gebäude aufgrund unterschiedlicher und \nwechselnder Nutzung, die noch nicht vorhandene leistungsfähige ÖV-\nAnbindung und die fehlende Planungssicherheit benannt.\n\nEin ausschlaggebender Bestandteil des Innovationsparks Zürich soll \nsein Angebot an unterschiedlichen Testinfrastrukturen sein. Im Gegen-\nsatz zu einem gewöhnlichen Businesspark soll der Fokus im Innovations\npark verstärkt auf der Entwicklungs-, Test- und Produktionsphase von \n\nTESTINFRA\nSTRUKTUREN\n\n\n\nF INTERESSENLANDSCHAFT\n\nder Entwicklung über das Prototyping bis hin zu Kleinserien an einem \nOrt liegen. Die einzigartige Lage direkt am Flugplatz Dübendorf muss \nes dem Innovationspark erlauben, einen direkten Anschluss an die Pis-\nte des Flugplatzes zu realisieren, um so Forschungs- und Testflüge für \nunterschiedliche Fluggeräte ermöglichen zu können.\n\nDer Innovationspark soll sich auf Forschung und Entwicklung (Research \n& Development) an der Schnittstelle von Wissen- und Unternehmer-\nschaft fokussieren. Die wichtigsten Zielgruppen sind Grossunterneh-\nmungen, nationale Forschungsinstitute und Hochschulen. Als syner-\ngetische Nutzungen bzw. als Folge der F+E wird die Ansiedlung von \nKMU und Start-Ups / Spin-Offs zu erwarten sein. Der grösste Flächen-\nbedarf im Umfang von rund 80 % der gesamten Fläche wird seitens pri-\nvater Unternehmen, universitärer Einrichtungen und Forschungsinstitu-\nte erwartet. Dazu gehören insbesondere die drei bereits in Dübendorf \nansässigen Lehr- und Forschungsanstalten, die ETH Zürich, die Eidge-\nnössische Materialprüfungs- und Forschungsanstalt (Empa) und die Eid-\ngenössische Anstalt für Wasserversorgung, Abwasserreinigung und \nGewässerschutz (Eawag). Das Verhältnis zwischen Büroflächen und \nLabors, Werkstätten, Testanlagen sowie Pilot- und Prototypinganlagen \nwird sich aus der Entwicklung des Standortes ergeben. Das Verhält-\nnis wird wahrscheinlich – mittel- und langfristig – mit Schwankungen \nreagieren, welche sich aus der Dynamik der Re-Industrialisierung und \ndes Technologie- / High-Tech-Sektors ergeben.\n\nZIELGRUPPEN\n\nInteressenlage Stiftung Innovationspark\nDübendorf soll zum Hauptstandort des Standortträgers «Switzerland Innovation Park\nZurich» der nationalen Initiative Switzerland Innovation werden. Der Innovationspark \nZürich wird zum zentralen Projekt auf dem bisherigen Militärflugplatz Dübendorf. Themen \nwie Robotik, Mobilität, Luft- und Raumfahrt, aber auch moderne Produktionstechnologien \noder Digitalisierung und MedTech sollen im Fokus der zukünftigen Nutzung stehen. Von \nzentraler Bedeutung ist dabei die möglichst direkte und unkomplizierte Integration von \nForschung, Entwicklung und Anwendung an einem Ort, was in der Schweiz im internatio\nnalen Vergleich noch zu wenig getan wird. Damit erhöhen sich nicht nur Entwicklungs\ngeschwindigkeiten, sondern Innovationen können auch sehr viel einfacher in praxis\nnahen Pilotversuchen getestet, gegebenenfalls verbessert und zeitnah in Produkte und \nAnwendungen umgesetzt werden.\n\n\n\n114/115\n\nWohnen\n\nNeben der Forschung und Entwicklung bilden Angebote für Wohnnut-\nzungen einen wichtigen Baustein für die Funktion des Innovationsparks. \nDiese Wohnnutzung ist für Mitarbeitende (zzgl. der Angehörigen / Le-\nbensgemeinschaften) der Forschungs- und Entwicklungsinstitute sowie \nder erwähnten zukünftigen synergetischen KMU und Start-Ups / Spin-\nOff zu F+E, im Sinne des Innovationsparks vorgesehen. Dabei liegt der \nFokus auf befristeten Wohnnutzungen, deren Zeitraum von den jeweils \nmassgebenden Projekten bestimmt sein wird. Die Option ein Leben und \nArbeiten der kurzen Wege anzubieten, stärkt den Standortvorteil im Sin-\nne der strategischen Interessen. Die befristeten Wohnraumangebote \nsind in Form von Hotels (short stay) sowie Apartments und dergleichen \n(long stay) gedacht. Mitarbeitenden in der Forschung mit internationaler \nHerkunft wird so die Nähe zur Forschung ermöglicht und sie werden \ngleichzeitig von administrativen Aufwänden entlastet.\n\nFreizeit und Erholung\n\nUnter dem Nutzungsinteresse Freizeit und Erholung werden einerseits \nAngebote für zeitweise ansässige Mitarbeitende der Institute und Unter-\nnehmen im Areal und andererseits der Zugang zu Angeboten und Frei-\nzeit- / Erholungsorten für die Allgemeinheit subsummiert. Letzteres dient \nder bedingten Aneignung des Areals, um die Verknüpfung mit dem um-\ngebenden Siedlungsgebiet, verbunden mit der Wahrnehmung der be-\nsonderen Nutzungsvielfalt auf dem Areal, zu fördern. Eine temporäre \nZugänglichkeit und die Durchführung von Events mit öffentlichem Cha-\nrakter bieten die Möglichkeit, das Areal als Zielort für die überregionale, \nregionale und lokale Freizeit zu etablieren. Die jeweilige Zugänglichkeit \nist mit den anderen Nutzungsinteressen abzustimmen und auf deren \nAnsprüche auszurichten. Ebenfalls dazu gehört die Durchwegung, wel-\nche in gewissen Teilbereichen in Abhängigkeit zum zukünftigen Betrieb \nder Aviatiknutzungen zu konzipieren ist.\n\nARBEITEN UND \nWOHNEN MIT \n\nKURZEN WEGEN\n\nANGEBOTE FÜR \nMITARBEITENDE \n\nUND DIE \nUMGEBUNG\n\n\n\nF INTERESSENLANDSCHAFT\n\nF.3\t Schutzinteressen\n\nOrtsbildschutz / Denkmalpflege\n\nDie historische Bedeutung des Areals spiegelt sich in den zwei Ebenen \nFlugplatzrand und Flugfeld wider. Der weite Raum wird von der bauli-\nchen Schicht des Flugplatzrandes umfasst. Beide sind Zeitzeugen der \nAviatik- und Siedlungsgeschichte. Es besteht begründetes Interesse da-\nran, diese Zeitzeugen gegenüber der neuen baulichen Schicht des Inno-\nvationsparks und des Werkflugplatzes abzuheben. Die Bauten und die \ngrosszügige Weite des Flugfeldes sollen ablesbar bleiben, dabei aber \ngleichzeitig nicht überformt in den Nutzungswandel einbezogen werden.\n\nFLUGPLATZ\nRAND UND  \n\nWEITE DES \nFLUGFELDS\n\nHistorischer Kontrollturm und Bogenhangar\n\n\n\n116/117\n\nNatur- und Landschaftsschutz\n\nDas Gebiet weist ein hohes Potenzial für den Erhalt und die Förderung \nwertvoller Wiesenflächen auf. Die Randbereiche der Hauptpiste sind \nals Naturschutzgebiet von regionaler Bedeutung ausgewiesen (regi-\nonaler Richtplaneintrag). Diese und weitere Teile des Areals sind Bio\ndiversitätsförderflächen gemäss Direktzahlungsverordnung des Bun-\ndes. 872 Aren des 50 m breiten Magerwiesenstreifen beidseitig der \nFlugpiste sind mit der Objektnummer 1.E.30 im Inventar der Natur- und \nLandschaftsschutzobjekte der Stadt Dübendorf aufgeführt. 634 Aren \ndes 50 m breiten Magerwiesenstreifen entlang der Flugpiste wurden \nmit der Objektnummer 707 ins Naturschutzinventar der Gemeinde Vol-\nketswil aufgenommen. Die entsprechenden Flächen in Volketswil sind \nrechtskräftig unter Schutz gestellt, diejenigen in Dübendorf aufgrund \neines negativen Gerichtsentscheids noch nicht.\n\nMit der Gebietsentwicklung einher geht die Pflicht, Flächen für Aus-\ngleichs- und Ersatzmassnahmen zu sichern und Massnahmen zur \nFörderung von Landschafts- und Naturwerten vorzunehmen.\n\nMit einem weitgehenden Erhalt der unversiegelten bzw. nicht überbau-\nten Flächen im Kernareal (Flugfeld) werden die für die Versorgungs\nsicherheit bedeutenden Fruchtfolgeflächen bewahrt.\n\nEin weiteres Interesse im Rahmen des Natur- und Landschaftsschutzes \ngilt den Bachöffnungen / -revitalisierungen im und angrenzend an das \nAreal. Die betroffenen Gewässer sind Chrebsschüsselibach und Dürr-\nbach. Bereits mit der Erarbeitung des kGP IPZ 2017 und des Konzeptes \nzur Geschäftsfliegerei ab 2013 wurde der Revitalisierung des Chrebs-\nschüsselibachs grosse Aufmerksamkeit gewidmet. Die Öffnung bzw. \nRevitalisierung der Gewässer ist insbesondere mit den Anforderungen \ndes Innovationsparks und des Werkflugplatzes sowie den ansässigen \nOrganisationen hinsichtlich der tatsächlich zu öffnenden Abschnitte \nund weiteren Auswirkungen abzustimmen.\n\nERHALT DER \nLANDSCHAFT UND \nSTEIGERUNG DER \n\nNATURWERTE\n\nUMSETZUNG VON  \nAUSGLEICHS- UND \n\nERSATZMASSNAHMEN\n\nFRUCHTFOLGE\nFLÄCHEN\n\nBACHÖFFNUNGEN /  \n-REVITALISIERUNGEN\n\n\n\nF INTERESSENLANDSCHAFT\n\nNaturgefahren und Grundwasserschutz\n\nTeile des Flugplatzareals sind von Hochwasser gefährdet. Eine gerin-\nge Gefährdung ist dokumentiert für die Bereiche um die Bundesbasis \nund das Flugsicherungszentrum Skyguide. Diesem Umstand wurde im \nrechtskräftigen Gestaltungsplan mit Vorschriften zur Objektsicherung \nRechnung getragen. Der Untersuchungsperimeter der Naturgefahren-\nkartierung erfasste den Flugplatzrand und jene Bereiche um die Bun-\ndesbasis und das Flugsicherungszentrum. Weite zentrale Bereiche des \nFlugplatzareals (u. a. die des Innovationsparks) wurden nicht untersucht. \nDies ist bei der vertiefenden Entwicklungsplanung (Neuplanung von Ge-\nbäuden, Zufahrtswegen wie Strassen und dem Tramtrassee) ebenso zu \nberücksichtigen wie die bisherigen Sollbruchstellen für den Wasser\nablauf im Falle eines Hochwassers.\nDie erwähnten Absichten zu Bachöffnungen und -revitalisierungen die-\nnen der Reduktion von Hochwassergefahren – mit den zu sichernden \nGewässerräumen ist von Gesetzes wegen ausreichend Raum für die \nnatürlichen Funktionen der Gewässer freizuhalten, unter anderem für \neinen hinreichenden Hochwasserschutz.\n\nDie bestehenden Trinkwasserfassungen im Osten des Flugplatzes sind \nzugunsten der Versorgungssicherheit auch in der Zukunft zu erhalten \nund deren Qualität / Nutzbarkeit ist nicht zu beeinträchtigen.\n\nLärmschutz\n\nDer Aviatik-Betrieb erzeugt in hohem Masse Lärmemissionen. Die An\nrainergemeinden haben daher ein begründetes Interesse, die Betriebs-\nzeiten gemäss heutigem Stand zu sichern (Bürozeiten Montag bis Frei-\ntag), um die Bevölkerung vor hoher Lärmbelastung zu schützen. Dies \nsoll zusätzlich mit einer Plafonierung der Anzahl Flugbewegungen \n(gesamthaft max. 20 000 / Jahr) unterstützt werden. \nAuf planerischer und konzeptioneller Ebene soll diesem Anliegen durch \neine zweckmässige Nutzungsanordnung und Ausrichtung der Baustruk-\ntur Rechnung getragen werden, zum Schutz der Umgebung vor Aviatik\nlärmimissionen.\n\nHOCHWASSER\nSCHUTZ\n\nGRUNDWAS\nSERSCHUTZ\n\nAVIATIK MIT \nBEGRENZTEN \n\nBETRIEBS\nZEITEN UND \n\nFLUG\nBEWEGUNGEN\n\n\n\n118/119\n\nKlimaschutz und lokalklimatische Anforderungen\n\nBei einer Gebietsentwicklung dieses Stellenwertes und mit dem Fokus \nauf Innovation und Forschung ist es nach aktuellem Planungsver-\nständnis unabdingbar, eine möglichst weitgehende Energieversorgung \n(Wärme /Strom) mit erneuerbaren Energien zu etablieren. Ebenfalls be-\nsteht besonderes Interesse an der Sicherung von Kaltluftströmen zur \nVermeidung von Hitzeinseln. Eine daran ausgerichtete Baustruktur kann \nzu einer ausreichenden Durchlüftung beitragen. Mit der Materialisie-\nrung und Oberflächengestaltung sowie einem sinnvollen Regenwas-\nsermanagement zugunsten von Versickerung / Verdunstung kann das \nInteresse der Hitzeminderung ebenfalls unterstützt werden.\n\nGEBIETS\nENTWICKLUNG \n\nMIT VORBILD\nFUNKTION\n\nInteressenlage Standortgemeinden\nDie drei Standortgemeinden Dübendorf, Wangen-Brüttisellen und Volketswil sehen im \nMilitärflugplatz Dübendorf ausreichend Platz für vielfältige Entwicklungsmöglichkeiten. \nDie Geschichte des Areals soll sorgfältig und mit Umsicht fortgeschrieben werden. Dazu \ngehört auch, dass sowohl eine massvolle Fliegerei als auch die Innovation Hand in Hand \nweitergeführt werden. Ein moderner Forschungs- und Entwicklungsstandort fördert in-\ndirekt die lokalen Betriebe und sichert Arbeitsplätze. Bereits heute bietet der Flugplatz \nmehr als 1000 Menschen einen Arbeitsplatz im aviatischen Umfeld. Die Standortbedin\ngungen für diese Betriebe sind zu verbessern, um sie auch langfristig am Flugplatz halten \nzu können.\n\n\n\n\n\n120/121120/121\n\nOLFG\nGemeinsame \nVision  \nund Zielbild\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nG.1\t Vision\nDer Innovationspark bildet für Universitäten, Hochschulen und For-\nschungsanstalten ein Ökosystem, in dem diese ihre Forschungsaktivi-\ntäten gemeinsam mit nationalen und internationalen Unternehmen vor-\nantreiben können. Der Austausch zwischen Forschenden, Talenten und \ninnovativen Unternehmern schafft den Nährboden für künftige Innova-\ntionen in der Schweiz. Der Flugplatz Dübendorf soll auch zukünftig so-\nwohl für die zivile wie auch für die militärische Aviatik in begrenztem \nRahmen Raum bieten. Zudem soll nach 100 Jahren mehrheitlich militäri-\nscher Nutzung und Abgeschlossenheit die Möglichkeit genutzt werden, \ndie Grosszügigkeit des Flugfeldes für die lokale Bevölkerung erlebbar zu \nmachen. Es ist daher vorgesehen, im Rahmen einer gesamtheitlichen \nPlanung unter Einbezug aller Interessen, den Flugplatz in bestimmten \nBereichen öffentlich zugänglich zu machen, verschiedene Schutzinte-\nressen zu wahren, die Umweltbelastungen gering zu halten und dabei \ndie grösstmögliche Handlungsfreiheit für künftige Generationen zu er-\nhalten. Die Gebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf soll so in ihrer Ge-\nsamtheit zu einem Leuchtturmprojekt für Forschungsstandorte und \neine nachhaltige urbane Entwicklung werden.\n\nDübendorf hat zwar keinen See, dafür ein Flugfeld mit eindrücklichen \nDimensionen. Vollständig eben und unbebaut liegt die Landschaft ein-\ngebettet im Tal der Glatt. Der Horizont ist weit, nur der Säntis ragt mar-\nkant in den Himmel. Der Blick auf das weiträumige und ungestörte Flug-\nfeld vermittelt das Gefühl von Freiheit – Freiheit, die es braucht, um \nüber gewagte Ideen nachzudenken. Das Flugfeld soll auch zukünftig als \nProjektionsfläche für Innovation und Erfindergeist zur Verfügung ste-\nhen und wird in seinem Massstab erhalten bleiben. Das Flugfeld ist der \ngrüne Kern der Gebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf.\n\nDie bestehende Randbebauung soll im Bereich des Flughafenkopfs um \neine zusätzliche Siedlungsschicht erweitert werden. Diese wird damit \nebenfalls wieder zur Randbebauung. Die neuen Baufelder nehmen Rück-\nsicht auf die bestehenden Strukturen und schaffen einen neuen Über-\ngang zum Flugfeld. Die zusätzliche Siedlungsschicht bietet aufgrund der \nweiteren Ausdehnung neue Nutzungsmöglichkeiten.\n\nLEUCHTTURM\nPROJEKT FÜR \n\nFORSCHUNG \nUND NACHHAL\n\nTIGE URBANE \nENTWICKLUNG\n\nFLUGFELD ALS \nGRÜNER KERN\n\nRANDBE\nBAUUNG ALS \n\nZUSÄTZLICHE \nSIEDLUNGS\n\nSCHICHT \n\n\n\n122/123\n\nDas urbane Stadtquartier des Innovationsparks soll von den Menschen \nder Region angeeignet werden können. Die bestehenden Grenzen wer-\nden deshalb von der Flugplatz-Aussenseite auf die Flugplatz-Innenseite \nverschoben, direkt an das Flugfeld anliegend. Die Distanz gegenüber \nder Öffentlichkeit wird damit reduziert. Mit einem neuen Flugplatzrund-\nweg, ein öffentlicher Fuss- und Veloweg, werden das Stadtquartier und \ndas Flugfeld erlebbar.\n\nDie Innovationskraft der Schweiz ist seit Jahrzehnten ein zentraler \nErfolgsfaktor für den Fortschritt des Landes und hat entscheidend \ndazu beigetragen, dass die Schweiz heute eines der Länder mit dem \nhöchsten Lebensstandard weltweit ist. Der Innovationspark dient \nder Stärkung des Werk- und Denkplatzes Schweiz im internationalen \nWettbewerb. Sein Ziel sind der Erhalt der Attraktivität des Landes für \ntransnationale Forschungs- und Innovationsakteure und die Sicherung \nprivater Forschungsinvestitionen unter Berücksichtigung der Prinzipien \nder Ressourceneffizienz und der nachhaltigen Entwicklung73.\n\nGRENZEN \nWERDEN \n\nVERSCHOBEN\n\nCHANCE \nINNOVATIONS\n\nPARK\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\n\n\n124/125\n\nDer Innovationspark und die in ihm erbrachten Aktivitäten müssen sich \ndurch eine hohe Forschungsexzellenz und eine hohe wirtschaftliche \nLeistungsfähigkeit auszeichnen. Es gilt, auf vorhandenen Stärken auf-\nzubauen. Die nationale Trägerschaft sichert die Qualität der Marke.\nDer Kanton Zürich erhält von der Eidgenossenschaft die Möglichkeit, auf \ndem historisch bedeutsamen Gelände des Flugplatzes Dübendorf einen \nInnovationspark von nationaler und internationaler Ausstrahlung zu er-\nrichten. Die etappierte Entwicklung des Areals ist ein Generationen\nprojekt, das auch für die Region von herausragender Bedeutung ist.\n\nDer Flugplatz Dübendorf bietet eine einzigartige Chance im Vergleich \nder fünf Standorte Innovationspark Schweiz: Den Zugang zu einem \nFlugfeld, das Forschungs- und Testflüge für die Mobilität in der Luft er-\nmöglicht. So eignet sich der Innovationspark auf dem Flugplatzareal \nvon Dübendorf auch für alle Innovationsthemen der Aviatik, Luftfahrt \nund der Raumfahrttechnologie der Zukunft – ein Freilicht-Innovations-\nlabor mit flexibel nutzbaren Luft- und Landtestflächen. Die weitere Nut-\nzung der fliegerischen Infrastruktur als Forschungs- und Werkflugplatz \nmit militärischer Mitbenützung ist für den Innovationspark Zürich und \ndas Schweizer Militär von Bedeutung. Hochschulen wie die ETH Zü-\nrich und die Universität Zürich, Fachhochschulen, Forschungsanstalten \nund Forschungseinrichtungen, national und international tätige Unter-\nnehmen sowie die Luftwaffe können vom weitergeführten Betrieb des \nFlugplatzes Dübendorf profitieren.\n\nAVIATIK MIT \nINNOVATION \n\nKOMBINIEREN\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nG.2\t Leitsätze zur nachhaltigen Entwicklung\nDIESEN ACHT  \n\nLEITENDEN GRUND\nSÄTZEN FOLGT DIE \n\nGEBIETSENTWICKLUNG \nFLUGPLATZAREAL  \n\nDÜBENDORF. \n\nEntwicklung als Ganzes\n\nDas Flugplatzareal wird als Ganzes in die Zukunft geführt. Für alle \nEntwicklungen und vergleichbare Nutzungen gelten gleiche Regeln \nund Standards.\n\n1\nDreifachnutzung im Fokus\n\nDer Fokus der künftigen Entwicklung liegt auf Innovationspark, \nFlugplatz und militärischer Nutzung. Für diese Dreifachnutzung \nund das Flugsicherungszentrum sind die bestmöglichen Rahmen-\nbedingungen zu schaffen. Dies wird unterstützt durch die grossen \nFreiräume mit hohem Beitrag zur Biodiversität und Erholung der \nBevölkerung.\n\n2\n\nInnovationspark als neue Hauptnutzung\n\nDer Innovationspark wird langfristig zur Hauptnutzung. Er wird ein \nurbanes Quartier mit Forschung und ergänzenden Nutzungen. Der \nInnovationspark ist eine Forschungs- und Entwicklungsplattform \nmit internationaler Ausrichtung.\n\n3\n\nAviatik als Bindeglied\n\nDie Aviatik wird das Bindeglied der künftigen Nutzungen.  \nDer Betrieb des Flugplatzes wird über die nächsten 30 Jahre  \ngesichert und mit den Standortgemeinden abgestimmt.  \nEs erfolgen eine Begrenzung der Flugbewegungen sowie eine \nBeschränkung der Flugzeiten.\n\n4\n\n\n\n126/127\n\nEntwicklung aus dem Bestand\n\nDer Flugplatz Dübendorf passt sich seit 1910 den wandelnden \nAnforderungen und Bedürfnissen an. Die Arealentwicklung erfolgt \naus dem Bestand. Die historische Bausubstanz wird erhalten und \nmit Umsicht um- und weitergenutzt. Der Aufbau des Innovations-\nparks und des Flugplatzbetriebs erfolgt in Etappen.\n\n5\n\nRücksicht auf die Umwelt\n\nDie angestrebte Entwicklung nimmt Rücksicht auf die Umwelt. \nNaturwerte werden erhalten, qualitätsvolle Flächen gefördert und \nvernetzt sowie neue Lebensräume zur Steigerung der Biodiversität \ngeschaffen. Die CO₂-Emissionen werden minimiert, der Hitze\nentwicklung wird entgegengewirkt.\n\n6\n\nNachbarschaft und Begegnungsort\n\nDas Flugplatzareal wird zur Nachbarschaft, der Innovationspark zu \neinem vielfältigen Quartier. Das Flugplatzareal wird wo möglich \nöffentlich zugänglich. Multifunktionale und qualitätsvolle öffent\nliche Räume sowie Nutzungen für Freizeit und Versorgung er\nweitern die Möglichkeiten der Bevölkerung aus der Region und der \nAnwohnenden.\n\n7\n\nAbgestimmte und gemeinschaftliche Planung\n\nDie Behörden und Akteure bekennen sich zu kooperativen Verfah-\nren und stimmen ihre Planungsvorhaben und -prozesse bestmög-\nlich ab. Eine Beteiligung der Bevölkerung, lokales Engagement und \nInitiativen bereichern das weitere Verfahren.\n\n8\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nEin Zielbild für den  \nFlugplatz Dübendorf:\nMiteinander erarbeitet und \nauf der Basis gültiger Ent-\nscheidungen ergibt sich ein \nZielbild, das bestehende  \nWerte weiterentwickelt und \nneue schafft.\n\nDas detaillierte «Räumliche  \nZielbild 2050» ist in der hinteren \nUmschlagseite abgebildet.\n\n\n\n128/129\n\nInnovationspark Zürich\n\nLuftwaffe und Flugsicherung\n\nForschungs - und Werkflugplatz\n\nFlugfeld\n\nUrbane Entwicklungsachse\n\nFreiraumachse\n\nPark\n\nInterne Groberschliessung\n\nGlattalbahn\n\nHistorischer Flugplatzrand mit Vorfeld\n\nStart- und Landebahn\n\nOffenes Gewässer\n\nVeloschnellroute\n\nBahnlinie / Bahnhof Dübendorf\n\nAutobahn A15 / Autobahnanschluss\n\nSiedlungskern\n\nLandschaft / Wald\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nG.3\t Räumliches Zielbild 2050\n\nDas Zielbild zeigt auf, wie sich das Flugplatzareal Dübendorf insge-\nsamt in der Zukunft darstellen wird. Es ist ersichtlich, welche Nutzun-\ngen vorgesehen und wie diese räumlich verteilt sind. Zudem geht aus \ndem Zielbild hervor, welchen Bezug die Nutzungen zueinander haben \nund wie sie strukturell verknüpft sind. Die Inhalte sind konzeptionell \nund weitestgehend schematisch. Sie sind nach der Nutzungsverteilung \nInnovationspark und Aviatik und den Ebenen Freiraum und Landschaft \nsowie Mobilität und Verkehr gegliedert. Das Zielbild wird durch spezi-\nfische Themenpläne ergänzt. Diese sind ein jeweils themenbezogener \nAuszug aus dem Zielbild und mit einzelnen vertiefenden Informationen \nergänzt.\n\nDas Flugplatzareal lässt sich ausgehend von der Nutzungsverteilung ge-\nmäss räumlichem Zielbild in vier grosse Teilgebiete gliedern:\n\n\t– Innovationspark (A)\n\t– Innovationspark und Werkflugplatz (B)\n\t– Luftwaffe und Flugsicherung (C)\n\t– Flugfeld (D) (inklusive An- und Abflugrouten, die in der Abbildung aber \naus Gründen der Lesbarkeit nicht dargestellt sind).\n\nLESEHILFE\n\nTEILGEBIETE \nA–D\n\nA\n\nB\n\nD\n\nC\n\nTeilgebiete\n\n\n\n130/131\n\nDie den Teilgebieten zugeordneten Nutzungsschwerpunkte lassen sich \nwie folgt differenzieren:\n\n\t– Im Teilgebiet A wird der Innovationspark schwerpunktmässig und \nals Nukleus angesiedelt sein. Dem historischen Flugplatzrand nach \nSüden folgend, wird er ins Teilgebiet B fortgesetzt. \n\n\t– Im Teilgebiet B bildet der Innovationspark mit dem Forschungs- und \nWerkflugplatz einen synergetisch begründeten Aviatikcluster, begüns-\ntigt durch den direkten Bezug zum Flugfeld.\n\n\t– Im Teilgebiet C werden die bestehenden Nutzungen mit hohen Sicher-\nheitsanforderungen, namentlich die Bundesbasis der Luftwaffe und \ndas Flugsicherungszentrum Skyguide, am strategisch bedeutenden \nStandort Flugplatz Dübendorf weiterentwickelt.\n\n\t– Das Teilgebiet D mit Flugfeld inkl. der aviatischen Infrastrukturen \n(Start- und Landebahn mit Rollwegen) und dem bestehenden Wert so-\nwie weiterem Potenzial für Natur und Landschaft fungiert als Binde-\nglied zwischen den anderen Teilgebieten. \n\nDas Flugplatzareal generell ist eingebunden in einen vielfältigen Sied-\nlungs- und Freiraumkontext. Es ist in sich durch unterschiedliche Frei- \nund Landschaftsräume sowie verbindende Element strukturiert:\n\n\t– Kernelement des Areals sind die weiträumigen Freiflächen des Teil-\ngebiets D, dort sind Natur- und Landschaftsaufwertungen (in Abstim-\nmung mit der Sicherheit im Flugbetrieb) sowie punktuell und unterge-\nordnet Erholungs- / Aufenthaltsfunktionen vorgesehen.\n\n\t– Die Teilgebiete selbst werden durch verschieden charakterisierte Frei-\nräume mit Aufenthaltsqualität gegliedert.\n\n\t– Zwischen den umliegenden Siedlungsbereichen, den neu zu entwi-\nckelnden Teilgebieten und dem Flugfeld werden zugunsten der Öffent-\nlichkeit und Erlebbarkeit eine Vielzahl von Weg- und Sichtbeziehungen \nhergestellt.\n\n\t– Der zu öffnende Chrebsschüsselibach bildet als strukturierendes Land\nschaftselement den Abschluss des Teilgebietes B zum Flugfeld hin.\n\nDas Flugplatzareal wird an diversen Anschlusspunkten an die Netze der \nverschiedenen Mobilitätsformen angebunden:\n\n\t– Der Fuss- und Veloverkehr wird an verschiedenen Punkten in das Are-\nal geführt. An besonderen Scharnierstellen zwischen den Teilgebie-\nten sind diese Zugänge mit Freiräumen kombiniert. \n\n\t– Der Fuss- und Veloverkehr kann entlang des Flugplatzrundwegs (Be-\nstandteil des regionalen Konzeptes Fil Vert) in weiten Abschnitten di-\nrekt am Flugfeld zirkulieren. \n\n\t– Die mittelfristig geplante Glattalbahnverlängerung durch das Teilge-\nbiet A bildet das Rückgrat der ÖV-Erschliessung. Diese kann durch \noptionale Ortsbusergänzungen gestärkt werden.\n\nNUTZUNGS\nVERTEILUNG\n\nFREIRAUM UND \nLANDSCHAFT\n\nMOBILITÄT UND \nVERKEHR\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nNutzungsmix und -verteilung\n\nThemenplan Nutzungsmix und -verteilung (schematisch)\n\nDie Teilgebiete A und B umfassen im Wesentlichen Flächen des Innova-\ntionsparks. Insbesondere das Teilgebiet A ist von einer hohen Nutzungs-\nvielfalt geprägt. Im Teilgebiet B wird dies ergänzt durch die zivile Flug-\nplatznutzung inklusive Start- und Landestelle für die zivilen Helikopter:\n\n\t– Schwerpunkte bilden Forschung & Entwicklung mit unterschiedlichs-\nten Laboren und Experiment- / Werkhallen inkl. Büroflächen. \n\n\t– Weitere Dienstleistungs- / Gewerbenutzungen schaffen Schnittstellen \nzwischen der Forschung & Entwicklung und der Wirtschaft.\n\n\t– Die Versorgung und Erschliessung des Innovationsparks und des \nWerkflugplatzes wird über verschiedene Serviceangebote, Restau-\nrants, Wohnen / Hotellerie sowie Mobilitäts-Hubs gesichert.\n\n\t– In den neuen Hangars im Teilgebiet B am Flugfeld werden Nutzun-\ngen wie Flugzeugunterhalt, Fertigstellung und Neubau, aber auch For-\nschung & Entwicklung in der Aviatiktechnologie stattfinden.\n\n\t– Das bestehende Flieger-Museum, an einem der neu zu gestalten-\nden Zugängen, wird kombiniert mit weiteren öffentlich zugänglichen \nNutzungen.\n\nNUTZUNGS\nVIELFALT \n\nTEILGEBIETE  \nA UND B\n\nWohnnutzung Innovationspark\n\nDienstleistung\n\nForschung und Entwicklung\n\nBildung\n\nMilitär\n\nFlugsicherung\n\nForschungs- und Werkflugplatz\n\nMobilität\n\nServices / Versorgung (Restauration etc.)\n\nEvent\n\nTestflächen / -standorte\n\nStart-up Vorfeld / Living Lab\n\nUrbane Entwicklungsachse\n\nFreiräume (Aufenthalt und Erholung)\n\nFreiraum Flugfeld\n\nPiste 11 / 29 mit Landeschwellen\n\nRundway End Safety Area (RESA)\n\n\n\n132/133\n\nDas Teilgebietes C wird auch zukünftig geprägt sein von den bestehen-\nden Nutzungen und allenfalls synergetisch ergänzt:\n\n\t– Der Ausbau der Bundesbasis der Luftwaffe bestätigt die strategische \nBedeutung des Standortes.\n\n\t– Gleiches gilt für den Gebäudekomplex des Flugsicherungszentrums, \nwelcher mit synergetischen Nutzungen wie bspw. der Operationszen-\ntrale der Luftwaffe oder internen Ausbildungsfunktionen ergänzt wird.\n\nDas Flugfeld als landschaftliches Kernelement ist zugleich das Teil\ngebiet, in dem die Schnittstelle zwischen Aviatik und Forschung in der \nRealität erfahrbar wird:\n\n\t– Das Rollwegsystem dient ab den Vorfeldern dem Zugang zur Piste \n11 / 29, der Start- und Landepunkt für die militärischen Helikopter ver-\nbleibt am heutigen Standort.\n\n\t– Von der Aviatik nicht genutzte Flächen (generell oder in Betriebspau-\nsen) sind aufgrund ihrer Ausdehnung und der exklusiven Nutzung für \nExperimente der Forschungen in den Themenfeldern Mobilität beson-\nders geeignet.\n\n\t– Das Gebiet mit Lärmauswirkungen wie auch das Gebiet mit Hinder-\nnisbegrenzungen haben Auswirkungen auf andere Teilgebiete. Die \nAuswirkungen sind zu konkretisieren und entsprechende Mass-\nnahmen zur Sicherung in den anderen Teilgebieten zu treffen (z. B. \nHöhenbeschränkungen).\n\nDie städtebauliche Struktur in den Teilgebieten A und B sowie C (Be-\nreich Flugsicherungszentrum) wird im Wesentlichen von verschiedenen \nAspekten geleitet:\n\n\t– Die Bebauung wird in mehreren Schichten vom Rand her nach innen \naufgebaut. Die Schichten sind getrennt durch wichtige öffentliche \nRäume.\n\n\t– Die Ausrichtung der Bauten garantiert eine Durchlässigkeit für Sicht-\nbeziehungen zum / vom Flugfeld und für lokalklimatische Anforderun-\ngen (Kaltluftströme).\n\n\t– Die Körnigkeit der Typologien im Innovationspark ist bedingt durch \nden Zuschnitt der gegebenen Baubereiche, die spezifischen Nutzun-\ngen und eine Optimierung der Belichtung.\n\n\t– Die Höhenentwicklung berücksichtigt verschiedene Aspekte wie \nbspw. Distanz zu Denkmalschutzobjekten und Flugsicherheitsanfor-\nderungen, insbesondere die Hindernisbegrenzungsflächen.\n\nTEILGEBIET C:  \nKRITISCHE \n\nINFRASTRUK\nTUREN\n\nTEILGEBIET D:  \nAVIATIK UND \n\nTESTING\n\nSTÄDTEBAU\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nMit der Gebietsentwicklung sind über die nächsten gut 30 Jahre neue \nGesamtnutzflächen im Umfang von ca. 500 000 m2 vorgesehen. Je nach \nBelegung der neuen Nutzflächen des Innovationsparks (Büro, Labor, \nExperiment- / Werkhallen) ist eine unterschiedliche Anzahl forschen-\nder / beschäftigter Personen zu erwarten. Die Belegung der Nutzflächen \ndes Werkflugplatzes wird deutlich tiefer liegen.\n\nTeilgebiet Gesamtnutzflächen (in Voll-, \nDach- / Untergeschossen)\n\ngeschätzte Anzahl  \nBeschäftigte / Forschende\n\nA – Innovationspark Neubauten ca. 305 000 m2\nBestand Flugplatzrand ca. 35 400 m2\n\nca. 8000 bis 14 000\n(38 m2 bzw. 22 m2 GNF / Person)\n\nB – Innovationspark Neubauten ca. 126 000 m2\nBestand Flugplatzrand ca. 30 000 m2\n\nOhne Bst. ca. 3300 bis 5700\n(38 m2 bzw. 22 m2 GNF / Person)\n\nim Bst. ca. 790 bis 1 400\n\nB – �Forschungs- und \nWerkflugplatz\n\nNeubauten ca. 27 000 m2 ca. 375 (80 m2 GNF / Person)\n\nC – �Luftwaffe / Flug\nsicherungszentrum\n\nca. 16 000 m2\nca. 55 000 m2\n\nca. 200 (80 m2 GNF / Person)\nca. 1000 (55 m2 GNF / Person)\n\nGesamtnutzflächen je Teilgebiet\n\nNUTZUNGS\nFLÄCHEN UND \n\n-DICHTEN\n\n\n\n134/135\n\nAviatik\n\nFür den künftigen Flugplatzbetrieb ist ein Pistensetting bestehend aus \neiner Start- und Landebahn und zuführenden Rollwegen vorgesehen. \nFolgende Elemente sind im Zielbild vorgesehen: \n\n\t– Start- und Landebahn 11 / 29 mit Landeschwellen und Sicherheits\nbereichen (seitlich und an den Pistenenden)\n\n\t– Hangarvorfelder beim Forschungs- und Werkflugplatz sowie bei der \nBundesbasis\n\n\t– direkt verbindende Rollwege zur Start- und Landebahn\n\t– ein weiterer Rollweg (alte Piste) verbindet die östliche Ecke des Inno-\nvationsparks im Teilgebiet A mit der Start- und Landebahn (Pistenzu-\ngang für Luft- und Bodentesting)\n\n\t– mehrheitliche Nutzung bereits bestehender Rollwege (es ist kein \nRückbau vorgesehen, um Testflächenvielfalt und einen effizienten \nNotfallzugang zur gewährleisten) \n\n\t– vorhandene Grünflächen werden weitestgehend erhalten\n\nPISTENSETTING \nUND GRÜN\n\nFLÄCHEN\n\nThemenplan Aviatik, schematisch\n\nPiste 11 / 29 mit Landeschwellen\n\nRunway End Safety Area (RESA)\n\nBestehende Pisten und Rollwege\n\nRunway Strip / \nSicherheitsbereich Rollwege\n\nRollweg\n\nHoverspuren Helikopter Militär\n\nStart- und Landepunkt Helikopter \nmilitärisch\n\nStart- und Landepunkt Helikopter nicht \nmilitärisch (Rega und Kantonspolizei)\n\nHindernisbegrenzungsfläche Anflug \n(schematisch)\n\nHindernisbegrenzungsfläche Wegflug \n(schematisch)\n\nHindernisbegrenzungsfläche seitlich \n(schematisch)\n\nMögliche Umzäunung  \nLuftwaffe / Flugsicherung\n\nMögliche Umzäunung Flugfeld\n\nHangarvorfeld\n\nBaubereiche\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\n\t– das Flugfeld entsprechend den Sicherheitsvorgaben umzäunt (siehe \nauch Freiraumstruktur und Landschaft)\n\n\t– ausgehend von der Pistennutzung sind schematisch die Hindernis\nbegrenzungsflächen abgebildet (Festlegung ist Gegenstand weite-\nrer Planungen); diese zeigen auf, in welchen Bereichen um die Piste \nHöhenbeschränkungen für Bauten und Anlagen zum Tragen kommen\n\nZwischen dem Vorfeld des Forschungs- und Werkflugplatzes und dem \nPistenkopf 11 ist ein neuer Taxiway erforderlich, um das ungehinderte \nZu- bzw. Abrollen zur / von der Piste zu ermöglichen. Folgende Elemente \nsind im Zielbild vorgesehen:\n\n\t– Nutzung bestehender Rollwege westlich der RESA von Pistenkopf 11 \n\t– Erstellung einer Holding Bay (Bypass) am neuen Taxiway als Option\n\nFür militärische und nicht militärische Helikopterflüge sind Start- und \nLandepunkte geplant. Folgende Elemente sind im Zielbild vorgesehen:\n\n\t– nicht militärische Helikopter sind in der Nähe der bestehenden Rega-\nBasis stationiert und starten / landen im näheren Umfeld (die konkre-\nte Lage der FATO und die Rahmenbedingungen für den Betrieb sind \nGegenstand der weiteren Planungen)\n\n\t– militärische Helikopter starten und landen im Flugfeld vor der Militär-\nbasis (dies entspricht dem heutigen Start- und Landepunkt)\n\n\t– ausgehend von den definitiven Start- und Landepunkten und den \nfestzulegenden Flugrouten sind die Hindernisbegrenzungsflächen zu \nkonstruieren (Festlegung ist Gegenstand der weiteren Planungen)\n\nZUSÄTZLICHE \nZU- BZW. \n\nABROLLWEGE \nZUR PISTE\n\nSTART- UND \nLANDESTELLE \n\nFÜR HELI\nKOPTER\n\n\n\n136/137\n\nFreiraumstruktur und Landschaft\n\nDas Freiraumgerüst umfasst die Nutzungen und Bebauungen mit ver-\nschiedenen Bestandteilen wie bspw. Vorfeld und Innovation Mall:\n\n\t– Das historische Vorfeld gehört zu den wichtigen Begegnungsräumen \nund definiert einen respektvollen Abstand zum historischen Flugplatz-\nrand. Es vermittelt zur neuen Bebauungsschicht und ist eine Schnitt-\nstelle verschiedener Nutzungsansprüche, u.a. arealinterne Verbin-\ndung, Aufenthalts- und Begegnungsort und Open-Sky-Labor.\n\n\t– Die Innovationmall ist eine Zwischenschicht, über die der ÖV ins Flug-\nplatzareal geführt wird. Sie dient auch der Adressbildung.\n\n\t– Der Parkway und die Groberschliessung im Teilgebiet B vermitteln mit \nattraktiver Strassenraumgestaltung zu den aviatischen Bereichen.\n\nDie folgenden Landschaftselemente stellen den Kern des Flugplatz\nareals dar sowie die Übergänge zur Umgebung her:\n\n\t– Der Freiraum Flugfeld bildet das landschaftsräumliche Hauptelement \ndes Flugplatzareals. Dies ist bereits heute so und wird auch zukünftig \nder Fall sein. Das Flugfeld ist mit seiner nahezu unermesslichen Weite \nfast leer und bildet somit einen Kontrast zur Randbebauung.\n\nFREIRAUM\nGERÜST\n\nLANDSCHAFTS\nELEMENTE\n\nThemenplan Freiraumgerüst und Landschaft\n\nFreiraum Flugfeld\n\nFreiräume (Aufenthalt und Erholung)\n\nWichtige Begegnungsräume\n\nGewässerrevitalisierung  \n(kant. / reg. Richtplan)\n\nNaturschutzgebiet, schematisch  \n(reg. Richtplan)\n\nVernetzung (kant. / reg. Richtplan)\n\nSicht auf weite Fläche\n\nSäntisblick\n\nRegenwassermanagement\n\nErholung\n\nNatur (Ausgleich, Ersatz und Naturschutz)\n\nLandschaftsraum\n\nVernetzung Landschafts- / Erholungsräume\n\nFil Vert Rundweg / Varianten und Optionen\n\nFil Vert Verlauf prüfen\n\nFil Vert Varianten im Teilgebiet A\n\nPiste 11 / 29 mit Pistenschwelle\n\nRunway End Safety Area (RESA)\n\nMögliche Umzäunung  \nLuftwaffe / Flugsicherung\n\nMögliche Umzäunung Flugfeld\n\nAussichtspunkt\n\nErholung und Freizeit\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\n\t– Die unterschiedlichen Grünräume strukturieren die enormen Dimen-\nsionen des Flugplatzareals. Die damit eng verknüpften Ankunftsorte \ndienen der Orientierung beim Zugang zum Areal aus verschiedenen \nRichtungen.\n\n\t– Das Glattal ist aus der Morphologie heraus von verschiedenen Ge-\nwässern durchzogen. Der Chrebsschüsselibach verläuft durch das \nFlugplatzareal und im Rahmen der Gebietsentwicklung geöffnet. Das \nrenaturierte Gewässer bildet neu die Strukturgrenze zwischen Han-\ngarschicht und Flugfeld.\n\nMit der Gebietsentwicklung wird die Öffentlichkeit ans Flugfeld her-\nangeführt. Die Nutzungsänderung bedingt zudem eine Klärung der \nZugänglichkeit:\n\n\t– Die Entwicklung des Innovationsparks macht das Areal in etlichen Be-\nreichen öffentlich zugänglich. In den Teilgebieten A und B stehen die \nAussenräume der Öffentlichkeit zur Verfügung, es sei denn Experi-\nmente / Freiluftversuche erfordern aus Sicherheitsgründen temporä-\nre Einschränkungen.\n\n\t– Aus Sicherheitsgründen wird das Flugfeld eingezäunt sein. Davon aus-\ngenommen wird die Parkfläche im direkten Anschluss an den Park-\nway, welche für verschiedene Nutzungen zur Verfügung stehen wird \nund den Forschungs-, Test- sowie Aviatikbetrieb aus unmittelbarer \nDistanz erlebbar macht. Darin enthaltene Landschafts- / Naturwerte \n(bspw. Ausgleichsmassnahmen) werden sinnigerweise nicht frei zu-\ngänglich sein, da dies deren Schutzziel widerspräche. Die Zugänglich-\nkeit des gesamten Flugfeldes – in Abstimmung mit dem zukünftigen \nFlugbetrieb – bietet insbesondere für spezielle Veranstaltungen einen \ngrossen Wert für die Region.\n\n\t– Ebenfalls nicht zugänglich sind die Standorte der Bundesbasis der \nLuftwaffe und des Flugsicherungszentrums; diese kritischen Infra-\nstrukturen werden daher von einem Zaun eingefasst.\n\nZUGÄNGLICH\nKEIT\n\n\n\n138/139\n\nDie prägenden Freiräume und landschaftlichen Komponenten bieten \nzahlreiche Anknüpfungspunkte für Aufenthalt und Erholung:\n\n\t– Die Gebietsentwicklung wird einen Beitrag für die Alltagserholung in \nder Region leisten. Neben den zahlreichen Aufenthaltsgelegenheiten \nin den wichtigen Begegnungsräumen und Parks wird der Flugplatz-\nrundweg einen wichtigen Beitrag leisten für die Einbindung des Flug-\nplatzareals in die Region und die Verbindung im Freiraumgerüst. \n\n\t– Der Rundweg bietet eine Vielzahl von Einblicken in die unterschied-\nlichen Nutzungssequenzen (freies Flugfeld, Innovationspark, For-\nschungs- und Werkflugplatz, Historie sowie bedingt Standorte der \nBundesbasis der Luftwaffe und des Flugsicherungszentrums). Dies \nist immer wieder mit Aufenthalten kombinierbar.\n\n\t– Die weitläufigen öffentlich zugänglichen Flächen auf dem Areal und \nder Flugplatzrundweg bietet vielfältige Möglichkeiten, sich im Sinne \nder Alltags- und Naherholung zu betätigen – für Personen aus dem In-\nnovationspark und auch aus den umliegenden Quartieren.\n\n\t– Die Grösse und sehr gute Anbindung des Flugplatzareals prädesti-\nniert dieses für vereinzelte spezielle Anlässe, denkbar sind diverse \nmobilitätsnahe Veranstaltungen, Musikanlässe und dergleichen.\n\nFREIRAUM\nNUTZUNG\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nMobilität und Verkehr\n\nGrosse Teile des Areals werden nach aussen geöffnet und sind künftig \nfrei zugängig. Tangential zum Areal plant der Kanton Zürich eine Velo\nschnellroute. Folgende Elemente sind im Zielbild vorgesehen:\n\n\t– Ausbau Velohauptverbindung Dübendorf – Wangen\n\t– Intern durchgängiges Velowegnetz\n\t– Vom motorisierten Individualverkehr befreites historisches Vorfeld \nund Fahrverbot für den MIV auf der Innovationmall\n\n\t– Durchwegung historische Flugnutzung wo immer möglich und sinnvoll\n\t– Vollständiger Flugplatzrundweg als Bestandteil Fil Vert zur Erholungs- \nund Freizeitnutzung.\n\nDer öffentliche Verkehr wird parallel zur Arealentwicklung weiterent\nwickelt. Folgende Elemente sind im Zielbild vorgesehen:\n\n\t– Verlängerung Glattalbahn zur Erschliessung Teilgebiet A (Innovations-\npark Zürich)\n\n\t– Bestehende Buslinie zwischen Dübendorf und Wangen mit Taktver-\ndichtungen gemäss Nachfrageentwicklung der Teilgebiete A und C\n\nFUSS- UND \nVELOVERKEHR\n\nÖFFENTLICHER \nVERKEHR\n\nThemenplan Mobilität und Verkehr\n\nTrassee Glattalbahnverlängerung\n\nOrtsbus bestehend /  \nOrtsbus geplant bzw. optional\n\nTram-/Bushaltestelle / optionale Buslinie  \nmit Einzugsgebiet 300 m\n\nS-Bahn\n\nS-Bahnhaltestelle mit Einzugsgebiet 600 m\n\nErschliessung / Verbindung MIV intern, \ndefinieren\n\nMobility-Hubs\n\nFil Vert Rundweg / Varianten und Optionen\n\nFil Vert Verlauf prüfen\n\nFil Vert Varianten im Teilgebiet A\n\nFil Vert Anschlüsse Rundweg\n\nGebietszugang / Ankunftsort\n\nVeloschnellroute\n\nHauptverbindung\n\nBaubereiche\n\nPiste 11 / 29 mit Landeschwellen\n\nRunway End Safety Area (RESA)\n\nHochleistungsstrassen (A1 und A15)\n\nHauptverkehrsstrasse (gem. kt. Richtplan)\n\nSammelstrasse geplant  \n(gem. komm. Richtplan Gemeinde \nWangen-Brüttisellen)\n\nH\n\nH\n\nHH\n\nM\n\n\n\n140/141\n\n\t– Tangentiale Erschliessung Teilgebiet B über eine neue Bus-Verbin-\ndung via Volketswil an die Bahnhöfe Dübendorf und Schwerzenbach.\n\n\t– Führung einer internen Buslinie via Parkway kann zu einem späteren \nZeitpunkt geprüft werden. \n\nDie Arealanbindung erfolgt über zwei separate Knoten an das bestehen-\nde Hauptverkehrsstrassennetz (Wangenstrasse und Ueberlandstrasse). \nDie arealinterne Durchfahrt ist nicht möglich. Die Autobahn A15 ist in \nwenigen Fahrminuten erreichbar. Folgende Elemente sind im Zielbild \nvorgesehen:\n\n\t– Parkway als Rückgrat der Erschliessung Teilgebiet A (Innovationspark \nZürich)\n\n\t– zentrale Erschliessungsstrasse im Teilgebiet B\n\t– Stichstrassen zur Feinerschliessung in den Teilgebieten A und B\n\t– Neue Anbindung Teilgebiet C (Luftwaffe und Flugsicherungszentrum) \nvia Parkway.\n\nDie Parkierungsanlagen richten sich nach den kommunalen Verordnun-\ngen oder den vorgesehenen Sonderbauvorschriften. Folgende Elemen-\nte sind im Zielbild vorgesehen:\n\n\t– Oberirdische Mobility-Hubs in den Teilgebieten A und B als Schnitt-\nstelle zwischen verschiedenen Verkehrsmitteln und -nutzungsarten \n(u.a. MIV- / Velo-Parking, Auto- / Velo-Sharing, Velowerkstatt, interne \nSammeltransportdienste etc.)\n\n\t– Parkhaus im Teilgebiet C\n\t– dezentrale Veloabstellplätze, sowohl gedeckt als auch im öffentlichen \nRaum.\n\nDie Mobilitätsnachfrage richtet sich nach dem vorhandenen Angebot. \nEs wird ein Modalshift zum Umweltverbund angestrebt.\n\nMOTORI\nSIERTER \n\nINDIVIDUAL\nVERKEHR\n\nPARKRAUM\nORGANISATION\n\nMOBILITÄTSNACHFRAGE \nUND MODALSPLIT\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nG.4\t Nutzungs- und Entwicklungsszenario\n\nTeilgebiet A – Innovationspark\n\nIm Teilgebiet A ist der Innovationspark Zürich angesiedelt. Der Inno-\nvationspark soll sich auf Forschung und Entwicklung (Research & De-\nvelopment) an der Schnittstelle von Wissen- und Unternehmerschaft \nfokussieren. Im Sinne eines Generationenprojektes soll langfristig ein \nurbanes Quartier mit Campusnutzung entstehen. Für einen funktionie-\nrenden Innovationspark ist der Nutzungsmix entscheidend. Nach aktu-\nellem Kenntnisstand wird ein Verhältnis der Gesamtgeschossflächen \nvon ca. 60 % Büroflächen und ca. 20 % Labor / Manufacturing (z. B. Her-\nstellen von Prototypen) als zweckmässig erachtet. Ergänzt wird dieser \nMix durch ein Grundgerüst von allgemeinen Campusnutzungen (Ver-\nsorgung, Service, forschungsnahe Wohnnutzungen etc.) und flexibel \neinzusetzende Flächen im Umfang von ca. 20 %.\n\nBasierend auf im Rahmen einer Referenzanalyse erhobenen Kennzahlen \nist im Innovationspark mit einer Anzahl von 10 000 bis 14 000 Forschern \nund Innovatoren zu planen. Gleichzeitig sind rund 700 Übernachtungs-\nmöglichkeiten notwendig und der Park sollte ein Gastronomieangebote mit \nPlatz für knapp 5000 Gäste bieten können. Ein solches Nutzungsszenario \nbedingt Gesamtnutzflächen von rund 340 000 Quadratmetern, darin ent-\nhalten sind ca. 35 000 Quadratmeter am Flugplatzrand. Dieses Mengen-\ngerüst beinhaltet ein Angebot an vermietbarer Fläche von rund 260 000 \nQuadratmetern für die anvisierten Zielgruppen (ohne Services und Hotel).\n\nNUTZUNGS- \nSCHWERPUNKT\n\nNUTZUNGS\nSZENARIO UND \n\nFLÄCHENBEDARF\n\nTeilgebiet A\nDas Nutzungsszenario Innovationspark rechnet künftig mit rund 10 000 bis 14 000 Forschenden auf dem Areal. \nDen Forschungseinrichtungen werden im Sinne eines campusartigen Stadtquartiers Wohn- und Betreuungs-\nangebote für die Forschungsakteure und deren Familienumfeld zugeordnet. Zudem bietet es ein vielseitiges \nGastronomieangebot, Sport-, Freizeit- und Kultureinrichtungen, verschiedene Einkaufsmöglichkeiten sowie \nDienstleistungen des täglichen Bedarfs, welche neben den im Innovationspark tätigen Personen auch der Be-\nvölkerung der Standortgemeinden zugänglich sein werden. Das Projekt soll ein Leuchtturm für eine innova-\ntive urbane Entwicklung werden, insbesondere in den Bereichen Umweltverträglichkeit, Nachhaltigkeit und \nschonender Ressourcenumgang. Die bestehenden Hallenbauten und das historische Hangarvorfeld sind ein \nbedeutendes Zeugnis der Schweizer Luftfahrt. Sie werden sorgfältig saniert und in das Konzept einbezogen. \nDer Arealentwicklungspartner wurde 2018 öffentlich beschafft. Die Entwicklung des Innovationsparks soll un-\nverändert durch die Arealentwicklungsgesellschaft Arealentwicklung IPZ AG der HRS Investment AG und der \nStiftung Innovationspark Zürich erfolgen.\n\n\n\n142/143\n\nDer Innovationspark soll, eine attraktive Arbeitsumgebung sein, welche \nvielfältig, flexibel und immer in Bewegung ist. Das Gerüst bilden quali-\ntative Räume mit hoher Anziehungskraft, die bestmöglich belebt sind \nund die auch von der umgebenden Bevölkerung genutzt werden kön-\nnen. Das Areal soll in ein rechteckiges Raster von Baufeldern aufgeteilt \nwerden. In Längsrichtung gibt es drei Hauptachsen: Das Start-up-Vor-\nfeld, die Innovation Mall und den Parkway. In Querrichtung erschliessen \nStichstrassen die Baubereiche. Darüber hinaus gibt es durch die Bau-\nbereiche in beide Richtungen Durchgänge und Höfe für den Fussver-\nkehr. Als zentraler öffentlicher Raum soll das Start-Up-Vorfeld anliegend \nan die gekurvten Hangar- und Dienstgebäude des Flugplatzes dienen. \nDas Vorfeld kann mit Pavillons, Testanlagen und temporären Nutzun-\ngen oder Grossveranstaltungen bespielt werden. Die Innovation Mall bil-\ndet den zentralen Boulevard. Die ansässigen Firmen richten ihre publi-\nkumswirksamen Bereiche wie Ausstellungsräume oder Aufenthalts- und \nRepräsentationsräume auf diese Achse aus. \n\nSTÄDTEBAU\nLICHE GRUND\n\nSTRUKTUR\n\nMögliches Szenario für die Aufteilung der Gesamtgeschossflächen Innovationspark \ngemäss Entwicklungskonzept (2019)\n\n5 %\n\nManufacturing 8 %\n\nCampus,  \nflexible Flächen 23 %\n\nBüro 58 %\n\nLabor 11 %\n\n18 %\n\n24 %\n27 %\n\n7 %\n\n7 %\n\n8 %\n\n4 %\n\n Campusnutzungen\n Flexible Flächen\n Physik-Labor\n Chemie-Labor\n Büro Vollbau\n Büro Grundausbau\n Büro Rohbau\n Manufacturing\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nRäumliche Skizze Innovation Mall\n\nStruktur öffentlicher Raum\n\nRäumliche Skizze Vorfeld\n\n\n\n144/145\n\nDie Campusnutzung bietet ein vielseitiges Gastronomieangebot, Sport-, \nFreizeit- und Kultureinrichtungen, verschiedene Einkaufsmöglichkeiten \nsowie Dienstleistungen des täglichen Bedarfs, welche neben den im In-\nnovationspark tätigen Personen auch der Bevölkerung der Standortge-\nmeinden zugänglich sein werden. Zwecks Belebung des Aussenraums \nsoll jedes einzelne Gebäude nach Möglichkeit die «aktiven» Nutzungen \nzum Vorfeld und zur Innovation Mall hin orientieren. Der Solitärbau im \nSäntispark und dessen Umgebung soll für Veranstaltungen, Konzerte \netc. genutzt werden.\n\nDer Parkway übernimmt die Haupterschliessung für den motorisierten \nIndividualverkehr und die Logistik. Dadurch werden die innenliegenden \nBereiche vom Verkehr entlastet.  Die Erschliessung der Baufelder erfolgt \nüber die Stichstrassen. Die Glattalbahn dient als ÖV-Haupterschlies-\nsung. Die einzelnen Baufelder sind von linearen Zwischenräumen, den \nGassen, durchzogen. Die Gassen dienen nebst ihrer Erschliessungs-\nfunktion als öffentlich zugänglicher Freiraum.\n\nAuf dem Vorfeld entstehen neue Wiesenflächen, welche durch eine Dop-\npelbaumreihe zu den Neubauten begrenzt und punktuell mit Bäumen \nbepflanzt sind. Kleinere Stadtplätze mit starken Baumpflanzungen und \nGrünräumen sind beidseits der Innovation Mall angelagert. Die Gassen \nwerden soweit als möglich begrünt und mit Pflanzkörpern und Bäumen \n\nCAMPUS\nNUTZUNG\n\nPARKWAY UND \nERSCHLIES\n\nSUNG\n\nGRÜN- UND \nWASSER\n\nFLÄCHEN\n\nAusgedehnte Freiflächen und Parks\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nbepflanzt. Der durch das Areal führende Chrebsschüsselibach wird in \neinen landschaftlich ausgeprägten Grünzug integriert, der im Charakter \neinem offen gelegten Wiesenbach entspricht. Mit den zwei Parkanla-\ngen Säntispark und Flugfeldpark soll ein grosses, zusammenhängendes \nFreiraumelement im Innovationspark entstehen. \n\nDas Projekt soll ein Leuchtturm für eine innovative urbane Entwicklung \nwerden, insbesondere in den Bereichen Umweltverträglichkeit, Nach-\nhaltigkeit und schonender Ressourcenumgang. Dazu wurden speziel-\nle Gebäudetypologien entwickelt, die den Fokus auf Verminderung von \ngrauer Energie legen, modular sind und den Holzbau berücksichtigen. \nFür die Energiegewinnung sollen ein ausgedehntes Anergienetz und \neine grossflächige Photovoltaik-Anlagen erstellt werden. Das Erdreich \nunter dem Areal soll dabei zur saisonalen Einspeicherung und für den \nBezug von Energie genutzt werden. Ein umfassendes Wasserkonzept \nverfolgt das Ziel, den Grundwasserdurchfluss zu erhalten, die Grund-\nwassertemperaturen nicht übermässig zu beeinflussen, interne Kreis-\nläufe zu nutzen, den Hochwasserschutz zu verbessern und Abwasser \nzu regenerieren. Gebäude und Oberflächen sollen gemäss den Erkennt-\nnissen aus einem Mikroklimamodell gesetzt und beschaffen werden, da-\nmit das Areal ein optimales Mikroklima erreicht und keine Hitzeinseln \nentstehen. Der Innovationspark wird integral geplant und in direkt an-\neinander liegenden Teillosen gebaut. Dies ermöglicht eine zusammen\nhängende und smarte Steuerung.\n\nDie Stiftung Innovationspark Zürich hat 2017 eine öffentliche Ausschrei-\nbung zur Suche eines geeigneten Arealentwicklungspartners gestartet. \n2018 erhielt die HRS Investment AG den Zuschlag. 2019 gründeten die \nHRS Investment AG und die Stiftung Innovationspark Zürich gemein-\nsam die Arealentwicklung IPZ AG. Die Arealentwicklungsgesellschaft \nhat das Recht und die Pflicht, das Teilgebiet A des Innovationspark im \nUmfang von 36 Hektaren zu entwickeln und teilweise zu realisieren. Das \nGelände bleibt im Eigentum des Bundes, der Kanton oder eine andere \nTrägerschaft übernimmt das Areal im Baurecht und gibt es im Unter-\nbaurecht an die Stiftung Innovationspark Zürich weiter. Im Gegenzug \nübernimmt die Arealentwicklungsgesellschaft das Entwicklungsrisiko, \ninsbesondere auch für die Verbindlichkeiten bis zur Rechtskraft eines \nFinanzierungsbeschlusses des Kantonsrates. Die gesamte Arealent-\nwicklung hat im Rahmen der gesetzlichen und vertraglichen Grundlagen \nzu erfolgen, dabei sind nur Nutzungen zulässig, die in diesen Grund\nlagen explizit vorgesehen sind.\n\nLEUCHTTURM \nFÜR EINE \n\nINNOVATIVE \nURBANE \n\nENTWICKLUNG\n\nAREAL\nENTWICKLUNG \n\nDURCH HRS\n\n\n\n146/147\n\nDie bestehenden Gebäude am Flugplatzrand werden \nseit 2020 für den Innovationspark genutzt. Dazu wer-\nden sie unter Beachtung der denkmalpflegerischen \nAuflagen umgebaut und von ersten Nutzern bezo-\ngen. Vorgesehen sind vorwiegend Nutzungen der \nETH Zürich, der Universität Zürich und der Zürcher \nKantonalbank. Die bestehenden Gebäude werden \ndabei vom Bundesamt für Rüstung (armasuisse) an \nden Kanton Zürich übergeben und provisorisch über \neinen Mietvertrag gesichert. \n\nTeilgebiet B – Mischnutzung Innovationspark & \nForschungs- und Werkflugplatz\n\nIm Teilgebiet B sind der Innovationspark Zürich und \nder Forschungs- und Werkflugplatz angesiedelt. Auf-\nbauend auf den heutigen Nutzungen mit der Luft-\nwaffe als Basisnutzung und zivilaviatischer Mitnut-\nzung sollen neue Werkflugplatzaktivitäten akquiriert \nwerden. Im Fokus stehen Businessmodelle mit hoher \nWertschöpfungsintensität pro Flugbewegung. Idea-\nlerweise stiften sie einen Nutzen für Komplementär-\nnutzungen und sichern damit gleichzeitig langfristig \ndie Flugplatzinfrastruktur. Für die Erläuterungen zum \nInnovationspark Zürich vgl. Teilgebiet A.\n\nETAPPIERTE \nENTWICKLUNG\n\nNUTZUNGS- \nSCHWER\nPUNKTE\n\nTeilgebiet B\nDas Nutzungsszenario For-\nschungs- und Werkflugplatz \nsieht, aufbauend auf den heuti-\ngen Nutzungen mit der Luftwaffe \nals Basisnutzung und zivilaviati-\nscher Mitnutzung, neue Werk-\nflugplatzaktivitäten vor. Im Fo-\nkus stehen Businessmodelle mit \nhoher Wertschöpfungsintensität \npro Flugbewegung. Idealerwei-\nse stiften sie einen Nutzen für \nKomplementärnutzungen und \nsichern damit gleichzeitig lang-\nfristig die Flugplatzinfrastruk-\ntur. Auf dem Areal bietet sich \ndie Chance, an einem Ort For-\nschung, Erprobung, Wartung und \nBetrieb von Mobilitätsträgern \nder Zukunft zusammenzufüh-\nren. Es sollen neue Formen von \nemissionsneutralen und auto-\nmatisierten Mobilitätslösungen \nfür die Luft und den Boden ent-\nwickelt werden können. Die da-\nzu notwendige Infrastruktur soll \nSchritt für Schritt unter Wah-\nrung der Bedürfnisse der auf \ndem Flugplatz heute schon an-\nsässigen Nutzer und der Inter-\nessen der lokalen Bevölkerung \naufgebaut werden. Die Umnut-\nzung des Militärflugplatzes zu \neinem zivilen Flugplatz mit mili-\ntärischer Mitbenutzung erfolgt \nin einem koordinierten Verfah-\nren. Zur Umsetzung sind unter-\nschiedliche Varianten denkbar \n(konventionelle Beschaffungs\nvariante, Investorenmodell, \nPublic Private Partnership PPP).\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nDas Nutzungskonzept für den Forschungs- und Werkflugplatz beinhaltet \ndrei Businessebenen:\n\n\t– Operation: Betrieb des zivilen Flugplatzes mit militärischer Mitnutzung.\n\t– Immobilien und Hangaring: Die ausgeschiedenen Hangarfelder sol-\nlen neue aviatische Nutzungen ermöglichen. Denkbar sind Geschäfts-\nfelder wie Flugzeugunterhalt, Fertigstellung oder Neubau. Wirtschaft-\nlich ebenfalls interessant sind das Flugzeugmanagement oder Fixed \nBase Operation Business (FBO) inklusive Parking, wo Flugzeuge von \nprivaten Haltern geparkt und unterhalten werden. Geschäftsfelder der \nFlugzeugtechnologie sind im Zusammenhang mit den Komplementär-\nnutzungen ebenfalls denkbar.\n\n\t– Komplementärnutzungen durch «Innovation Aviation Cluster»: Im Zu-\nsammenhang mit dem Innovationspark ist der Ausbau der Luftfahrt-\ntechnologie interessant, insbesondere auch mit neuen Anwendungen \n(z. B. emissionsarme Flugzeuge und Antriebssysteme, Drohnen, Luft-\ntaxis, Weltraumtechnologie). \n\nDie Bestandsnutzungen wie Polizeihelikopter, Rega und die historische \nLuftfahrt werden in den künftigen Flugplatzbetrieb integriert.\n\nDie folgende Abbildung konkretisiert das Nutzungskonzept Forschungs- \nund Werkflugplatz Dübendorf:\n\nNUTZUNGS\nKONZEPT  \nMIT DREI \n\nBUSINESS\nEBENEN\n\nNEUE NUTZUNGEN\nWertschöpfungsintensive Betriebe mit öffentlichem Nutzen\n\nPARTNERSCHAFT  \nBUND, KANTON, GEMEINDEN, PRIVATE\n\nBESTEHENDE ZIVILAVIATISCHE NUTZUNG\n\nBASISNUTZUNG \nLUFTWAFFE\n\nINNOVATIONSPARK\nFlugzeugunterhalt,  \n\nFertigstellung, \nNeubau\n\nStaatlicher  \nAuftrag \nPolizei\n\nBetriebliche Synergien Komplementärnutzungen \nErreichbarkeit\n\nHeliport\nInnovation \n\nAviation \nCluster\n\nFlächen- \nflugzeuge\n\nWeitere \nNutzungen\n\nFlugzeug- \nManagement \n\nParking\n\nLuftrettung \nRega\n\nFlugzeug-\ntechnologie\n\nHistorische  \nLuftfahrt \n\nAir Force Center\n\nPrinzipschema der \nBusinessvision\n\n\n\n148/149\n\nAuf dem Areal bietet sich die Chance, an einem Ort Forschung, Erpro-\nbung, Wartung und Betrieb von Mobilitätsträgern der Zukunft zusam-\nmen zu führen. Es sollen neue Formen von emissionsneutralen und au-\ntomatisierten Mobilitätslösungen für die Luft und den Boden entwickelt \nwerden können. Die dazu notwendige Infrastruktur soll Schritt für Schritt \nunter Wahrung der Bedürfnisse der auf dem Flugplatz heute schon an-\nsässigen Nutzer und der lnteressen der lokalen Bevölkerung aufgebaut \nwerden. Diese enge Verzahnung zwischen Forschung, Innovation und \ndem Zugang zu grossen Testflächen mit einer modernen aviatischen \nlnfrastruktur ist weltweit fast einzigartig. \n\nWie bis anhin kann der Flugplatz Dübendorf Ausgangspunkt für spezi-\nfische aviatische Sondernutzungen sein, insbesondere die Abwicklung \nvon WEF-Flügen oder ähnliche Anlässe im öffentlichen Interesse. In ein-\nzelnen Fällen und unter Berücksichtigung des Flugbetriebs ist der Zu-\ngang zum Flugfeld für Bevölkerungsanlässe weiterhin möglich. Ob und \ninwiefern darüber hinaus ein Zugang an Wochenenden denkbar wäre, \nmuss in Abstimmung zum zukünftigen Betreibermodell geprüft werden.\n\nSYNERGIEN  \nMIT DEM \n\nINNOVATIONS\nPARK ZÜRICH\n\nÖFFENTLICHE \nNUTZUNGEN\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nStädtebauliche  \nStudie Innvations-\n\npark & Forschungs- \nund Werkflugplatz\n\nFlugplatz-Café \nReferenzbild Tower \nCafé am alten Flug-\n\nplatz Frankfurt/Main\n\n\n\n150/151\n\nDas räumliche Konzept orientiert sich an den historischen Flugplatz-\nbauten sowie am Flugfeld. Es setzt damit die Raumordnung von Teilge-\nbiet A fort. Der Forschungs- und Werkflugplatz wird vollständig in das \nneue Quartier integriert. Die Strukturen des Innovationsparks und des \nForschungs- und Werkflugplatzes werden zwischen dem historischem \nFlugplatzrand und dem bestehenden Taxiway aufgespannt. Der beste-\nhende Taxiway wird zum neuen Hangarvorfeld erweitert. Mit dem Erhalt \nund der Weiterführung des historischen Vorfeldes wird auch im Teilge-\nbiet B eine respektvolle Entwicklung der neuen innenliegenden Flug-\nplatzrandschicht gewährleistet. Die Baufelder für den Innovationspark \nsind mit der kurzen Seite zum Flugfeld hin ausgerichtet. Stichstrassen \nsichern Sichtachsen und Luftzirkulation zum Flugfeld. Eine flexible Tie-\nfe der luftseitigen Baustruktur ist Voraussetzung für unterschiedliche \nHangargrössen. Dafür steht eine Grundfläche von rund 21 000 Quadrat\nmetern zur Verfügung. Der zu revitalisierende Chrebsschüsselibach \ntrennt das Flugfeld vom neuen Hangarvorfeld.\n\nDie zentrale Freiraumachse verläuft von der Ueberlandstrasse bis zum \nFlugplatzrand. Die bestehenden Hangargebäude rund um das Airforce \nCenter bilden den Auftakt. Hier sind publikumsorientierte Nutzungen \nwie das Flieger Museum, Gastronomie und weitere Nutzungen (beispiel-\nhaft Flugplatz-Café, Biergarten, Veloverleih, Eventlocation, Gästehaus) \ndenkbar. Der das Flugfeld umrundende Flugplatzrundweg verläuft auch \ndurch dieses Teilgebiet – im Endzustand auf dem historischen Vorfeld, \nvon wo er vor dem Bogenhangar in die Achse Parkway einbiegt. Die für \ndie Aviatik benötigten Flächen werden soweit als möglich im Bereich be-\nstehender Flugverkehrsinfrastrukturen und -anlagen erstellt, um neue \nVersiegelungen in der Summe zu minimieren. \n\nDas Areal wird mittels Groberschliessungsstrasse ab dem bestehen-\nden Kreisel an der Ueberlandstrasse öffentlich erschlossen. Die Grob-\nerschliessungsstrasse stellt strukturell eine Fortsetzung des Parkways \naus Teilgebiet A dar und wird damit verbunden. In frühen Etappen kann \nso das nördliche Teilgebiet B ohne Konflikt mit fliegerischem Rollverkehr \nvon Seite Teilgebiet A erschlossen werden. Die öffentliche Arealdurch-\nfahrt an der Schnittstelle Teilgebiet A und B wird nicht erlaubt, um uner-\nwünschten Ausweichverkehr zu verhindern. Die Erschliessung mit dem \nÖV erfolgt durch Buslinien. Die geplante Veloschnellroute passiert das \nFlugplatzareal in geringer Distanz.\n\nSTÄDTE\nBAULICHE \n\nGRUNDIDEE\n\nFREIRÄUME \nUND \n\nLANDSCHAFT\n\nERSCHLIES\nSUNG\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nTeilgebiet C – Luftwaffe und Flugsicherung\n\nIm Teilgebiet C sind die Luftwaffe und das Flugsicherungszentrum so-\nwie die militärische Operationszentrale angesiedelt. Die heutigen Nut-\nzungen werden weitergeführt und sinnvoll ergänzt, wie dies bereits mit \ndem Einzug der Ruag erfolgt ist. Für die Erläuterungen zum Flugsiche-\nrungszentrum sowie zur militärischen Operationszentrale vgl. Kapitel \nheutige Nutzungen.\n\nBis 2025 beabsichtigt das Bundesamt für Rüstung (armasuisse) im Auf-\ntrag der Luftwaffe in Dübendorf eine neue Luftwaffenbasis für Militär\nhelikopter und Flächenflugzeuge für den Lufttransportdienst des \nBundes sowie das Bundesamt für Landestopografie (swisstopo) zu \nrealisieren. Nebst dem Flugplatzkommando sollen ab 2025 gemäss \naktueller Planung 11 Helikopter und 4 Flächenflugzeuge in Dübendorf \nstationiert sein. \nDie militärischen Flugbewegungen in Dübendorf sollen von 11 200 \nFlugbewegungen im Jahr 201030 auf zukünftig 7600 Flugbewegungen \npro Jahr reduziert werden50. Dies ist das im Zusammenhang mit dem \nKonzept eines Businessflugplatzes kommunizierte absolute Minimum. \nWenn die zivilaviatische Nutzung es erlaubt, benötigt die Luftwaffe ca. \n9000 Bewegungen. Die Betriebszeiten sollen unverändert bleiben. Das \nPlangenehmigungsverfahren ist bereits eingeleitet.\n\nNUTZUNGS- \nSCHWER\nPUNKTE\n\nAUSBAU \nBUNDESBASIS\n\nTeilgebiet C\nDas Nutzungsszenario Luftwaffe und Flugsicherung wird auch zukünftig von den beste-\nhenden Nutzungen geprägt sein. Der geplante Ausbau zu einer Bundesbasis der Luftwaffe \nder Schweizer Armee bestätigt die strategische Bedeutung des Standortes. Der Auftrag \numfasst autonome Lufttransporteinsätze (Helikopter) ab Bundesbasis plus Flugbetrieb ab \nmaximal einem Tagesstandort. Dazu stehen 6 Helikopter der Puma Flotte, 5 Eurocopter so-\nwie 4 Flächenflugzeuge des Lufttransportdienst des Bundes und der Swisstopo zur Verfü-\ngung. Das Schweizer Parlament hat mit der Armeebotschaft 2020 den Verpflichtungskredit \nfür die Bundesbasis genehmigt. Mit der Modernisierung des europäischen Luftfahrtsys-\ntems mit innovativen Konzepten und Technologien steigt die strategische Bedeutung des \nFlugsicherungszentrums Zürich. Mit dem durch Skyguide entwickelten Konzept «Virtual \nCenter» wird eine standortunabhängige Betriebsdurchführung und eine technische Re\ndundanz ermöglicht. Der Gebäudekomplex des Flugsicherungszentrums wird auch künftig \nmit synergetischen Nutzungen wie der Operationszentrale der Luftwaffe, Arbeitsplätzen \nder Ruag und Ausbildungsfunktionen ergänzt.\n\n\n\n152/153\n\nVisualisierung Ausbau Bundesbasis, Stand Februar 2020\n\nSituationsplan Ausbau Bundesbasis Dübendorf, Fassung 17.4.2020 für die öffentliche Auflage \n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nMit dem Vorhaben geplant sind der Neubau einer Loge und einer Heiz- \nsowie Elektrozentrale. Im Westen soll die Halle 13 neu erstellt (für Heli\nkopter) und mit einem Zwischentrakt an die bestehende Halle 12 an-\ngebunden werden. Die bestehende Halle 10 wird einem erweiterten \nErsatzbau weichen. Der Ersatzneubau 10 wird mit einem Zwischenbau \nan die Halle 11 angeschlossen. Die Hallen 11 und 12 werden saniert \nund die bestehenden Annexbauten werden ersetzt. Das Konzept res-\npektiert das historische Ensemble und stärkt dessen identitätsstiften-\nden Charakter. Die historischen Funktionen als Hangar (Halle 11) und \nWerft (Halle 12) werden erhalten resp. wiederhergestellt. Die beiden \nHallen, die ein bedeutendes Zeugnis der Zivilluftfahrt der Schweiz dar-\nstellen und als Meisterwerke der Stahlbaukunst gelten, werden in ihrer \nGesamtheit erhalten und nur leicht verändert. Die äusseren Trapezver-\nkleidungen von 1980 werden entfernt, damit der murale Charakter der \nBimsbetonplatten (Halle 11) und Backsteinfassade (Halle 12) wieder zur \nGeltung kommen. Die kantonale Denkmalpflege begrüsst das Konzept.\nDie funktionale Organisation und Flächenzuteilung der Umgebung mit \nVorfeld und Rollwegen bleiben unverändert.\n\nAUSBAU- UND  \nSANIERUNGS\n\nKONZEPT\n\nSchematische Visualisierung des Konzeptansatzes zur Anordnung der Ausnutzung im  \nverbleibenden Perimeter (Stand 07.06.2018)\n\n\n\n154/155\n\nDie Entwicklung des Standorts des Flugsicherungszentrums beinhal-\ntet einerseits das Weiterführen der zivilen und militärischen Flugsiche-\nrung von Skyguide in den gemeinsam mit der Luftwaffe und der RUAG \nbetriebenen Gebäuden. Andererseits soll die Modernisierung des eu-\nropäischen Luftfahrtsystems mit innovativen Konzepten und Techno-\nlogien auch im Flugsicherungszentrum erfolgen können. Dabei spielen \ndie fortschreitende Digitalisierung und die Automation eine bedeuten-\nde Rolle. Aber auch die Abläufe und Verfahren werden laufend opti-\nmiert und harmonisiert. Zusammen mit dem Flugsicherungszentrum in \nGenf entwickelt Skyguide das Konzept des «Virtual Centers», das eine \nstandortunabhängige Betriebsdurchführung und eine technische Re-\ndundanz ermöglicht. Weiter sind Zentralisierungen von heute dezent-\nralen Betriebsstandorten möglich, die dank dem Ansatz von «Remote \nTower» oder «Digital Tower» möglich werden. Das kann zu einer intensi-\nveren Nutzung des Flugsicherungszentrums Zürich führen und dessen \nBedeutung erhöhen.\n\nDer Ausbau der Bundesbasis liegt im Bereich des Perimeters des pri-\nvaten Gestaltungsplans, der als Reserve für eine künftige Standortent-\nwicklung vorgesehen war. Damit einerseits Skyguide die strategische \nHandlungsfreiheit wahren und andererseits Synergien bei der Nut-\nzung und Erschliessung der Bundesbasis geschaffen werden können, \nwurde zusammen mit dem VBS die Revision des privaten Gestaltungs-\nplans initiiert. Die klar bevorzugte Erschiessungsvariante läuft über die \nFlugsicherungsstrasse durch den Perimeter des privaten Gestaltungs-\nplans, wobei eine alternative Erschliessung über den Perimeter des IPZ \nvorbehalten bleibt.\nDie Revision beabsichtigt, den Perimeter um den Bereich der Bundes-\nbasis zu verkleinern, das festgelegte Bauvolumen auf den verbleiben-\nden, kleineren Perimeter umzulegen und die Nutzungen zu präzisieren. \nEbenso soll die Möglichkeit zur Errichtung eines Kontrollturms für die \nBundesbasis oder für den Flugplatz Dübendorf planerisch gesichert \nwerden wie auch für die Alternative zur Errichtung eines Kamerasys-\ntems für einen Remote Tower. Als Folge der Verdichtung durch die Um-\nlegung der Baumasse müssten die heute offenen Parkplätze auf dem \nPerimeter in einem Parkhaus zusammengefasst werden. Das VBS und \nSkyguide unterstützen die Abstimmung beim Vorgehen des Kantons zur \nSchaffung des Planungsrechts im Gebiet des Perimeters des privaten \nGestaltungsplans. Die Revision soll nach Möglichkeit in den nächsten \n2 bis 3 Jahren abgeschlossen werden.\n\nSTANDORT\nENTWICKLUNG \n\nFLUGSICHERUNGS- \nZENTRUM\n\nREVISION DES \nPRIVATEN \n\nGESTALTUNGS\nPLANS WEGEN \nDES AUSBAUS \n\nDER BUNDES\nBASIS NÖTIG\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nTeilgebiet D – Flugfeld\n\nDie Dimensionierung von Pisten und Rollwegen richtet sich nach den \nVorgaben der Normen der internationalen Zivilluftfahrtorganisation \n(ICAO). Bestehende Bauten und Anlagen, das Gelände und Bäume im An- \nund Abflugbereich limitieren die theoretisch erreichbaren Pistenlängen. \nAuf Flugplätzen in der Schweiz sind die Empfehlungen (Recommenda-\ntions) von Anhang 14 anzuwenden. Dies ist insbesondere für die Ab-\nstimmung von Pistenlänge, Flugzeugtyp und Fluggewicht relevant. Für \ndie Piste 11/29 ist eine verfügbare Startlaufstrecke resp. Landestrecke \n(TORA/LDA) von 1850 Metern und eine verfügbare Startstrecke (TODA) \nvon 1910 Metern möglich. Gemäss Überprüfung der Hindernisfreihalte\nflächen für die Wegflüge nach Westen und nach Osten sind in beiden \nFlächen kleinere Durchdringungen von bestehenden Bauten und Anla-\ngen vorhanden. Da die Durchdringungen vor allem im Randbereich lie-\ngen, kann nach heutigem Wissensstand davon ausgegangen werden, \ndass diese Pistenlängen umgesetzt werden können. Am Ende jeder Pis-\nte ist eine Runway Safety Area (RESA) anzuordnen. Diese soll Schäden \nam Flugzeug im Fall einer zu kurzen Landung (undershooting) oder ei-\nnes Überrollens des Pistenendes (overrunning) verhindern / minimieren. \nDie notwendige Länge der RESA beträgt 240 Meter.\n\nAN- UND \nABFLUGPISTE\n\nTeilgebiet D\nDie Dimensionierung von Pisten und Rollwegen ist abhängig von Flugzeugtyp und Flug-\ngewicht (Normen der internationalen Zivilluftfahrtorganisation, ICAO). Wegen bestehen-\nder Bauten und Anlagen ist die Pistenlänge limitiert. Der Flugbetrieb ist auf gesamt 20 000 \nFlugbewegungen pro Jahr ausgelegt. Der Betrieb erfolgt wie heute in den Bürozeiten. Für \nMilitär- und Sondereinsätze bestehen Ausnahmen. Die Umnutzung des Flugplatzes gilt als \nNeuanlage nach Lärmschutz-Verordnung. Emissionen der Landbewegungen und der Flug-\nbewegungen sind zu unterscheiden. Der Rechtsstatus der Anlage ist zwischen Flughafen \n(mit Betriebskonzession) und Flugfeld (mit Betriebsbewilligung) zu bestimmen. Ein geeig-\nnetes Betreibermodell und die Flugplatzhalterschaft sind zu wählen. Die koordinierte Um-\nnutzung erfolgt mit Betriebsbewilligung bzw. Konzession, Plangenehmigung und Betriebs-\nreglement. Die Investitions- und Betriebskosten sind im Rahmen der weiteren Planungen \nvertieft abzuschätzen und mit den beteiligten Stakeholdern festzulegen. Die extensiv be-\nwirtschaftete Flugplatzlandschaft wird von ausgedehnten Wiesen und weiteren Lebens-\nräumen mit wichtigen Vernetzungsfunktion geprägt sein, soweit sie mit der Sicherheit des \nFlugbetriebs in Einklang stehen. Der offen und weitläufig gestaltete Flugfeldpark bietet \nRaum für Erholung und Umweltanliegen an der Schnittstelle zwischen Innovationspark \nund Flugfeld. Er ermöglicht Ausblicke über das Flugplatzareal und darüber hinaus. \n\n\n\n156/157\n\nMit den obigen Pistenlängen können auf 440 Metern über Meer bei ei-\nner Temperatur von 15 Grad Celsius und bei trockener Piste folgende \nFlugzeugtypen mit entsprechendem Abfluggewicht (MTOW) starten \nund landen: \n\n\t– Airbus A 320 mit 73 Tonnen, das sind 92 % des maximalen Abflugge-\nwichts \n\n\t– Boeing 737 mit 72 Tonnen, das sind 85 % des maximalen Abflugge-\nwichts\n\n\t– Airbus A 310 mit 137 Tonnen, das sind 90 % des maximalen Abflug-\ngewichts.\n\nBei nasser Piste und / oder höheren Temperaturen reduziert sich das \nmaximale Abfluggewicht (MTOW) zusätzlich.\n\nIn den letzten Jahren wurden auf verschiedenen Flugplätzen Konzep-\nte mit einer Vorverlegung des Startpunkts diskutiert (starter extension). \nDiese Überlegungen hätten zwar eine Verlängerung der zur Verfügung \nstehenden Startstrecke zur Folge, sind aber aktuell in der Schweiz nicht \nbewilligungsfähig. Erfolgsversprechender ist das Konzept eines ver-\nschobenen Pistenendes (displaced runway end), mit welchem eine grös-\nsere Pistenlänge erreicht werden kann. Die Konsequenzen bezüglich Jet \nBlast, Markierungen, Befeuerungen und Publikation sind zu prüfen.\n\nDer Flugbetrieb ist auf 20 000 Flugbewegungen pro Jahr ausgelegt. Die \nBetriebszeiten richten sich nach der heutigen Nutzung und sind von \nMontag bis Freitag, von 7.30 bis 12.00 Uhr und von 13.30 bis 17.00 Uhr. \nMilitärische Flugbewegungen, Such-, Rettungs- und Polizeiflüge fin-\nden auch ausserhalb dieser Betriebszeiten und in der Nacht statt. Die \nnachfolgende Tabelle zeigt ein mögliches Nutzungsszenario mit je rund \n10 000 zivilen und militärischen Flugbewegungen sowie ebenso vielen \nFlugbewegungen von Helikoptern und Flächenflugzeugen.\n\nZivile \nFlugbewegungen \n\nMilitärische\nFlugbewegungen\n\nGesamthafte\nFlugbewegungen\n\nTotal 10 400 9 000 19 400\n\ndavon Helikopter  \n< 8,618 Tonnen\n\n3 450 3 900 7 350\n\ndavon Flächenflugzeuge\n< 8,618 Tonnen\n\n5 810 2 000 7 810\n\ndavon Helikopter  \n> 8,618 Tonnen\n\n0 2 600 2 600\n\ndavon Flächenflugzeuge\n> 8,618 Tonnen\n\n1 140 500 1 640\n\nSzenario an Flugbewegungen, Stand April 2021\n\nOPERATIONELLE \nMÖGLICHKEITEN\n\nVERSCHOBENES \nPISTENENDE \n\nALS OPTION\n\nFLUGBEWEGUNGEN \nUND BETRIEBS\n\nZEITEN\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nDie Umnutzung des Militärflugplatzes Dübendorf in einen Forschungs- \nund Werkflugplatz mit militärischer Mitbenützung wird als Neuanlage \nnach Art. 7 der Lärmschutz-Verordnung (LSV) beurteilt. Gemäss Art. 7 \nLSV müssen die Lärmemissionen einer neuen ortsfesten Anlage so weit \nbegrenzt werden, als dies technisch und betrieblich möglich sowie wirt-\nschaftlich tragbar ist. Die von der Anlage allein erzeugten Lärmimmis\nsionen dürfen die Planungswerte nicht überschreiten. Angrenzend an \ndas Flugplatzareal befinden sich Nutzungszonen der Empfindlichkeits-\nstufen (ES) II und III. Zu unterscheiden sind der Industrie- und Gewerbe-\nlärm (inklusive Fahrzeuge und rollender Flugverkehr) sowie der Fluglärm \n(inklusive Lärm von Helikopter-Schwebeflügen). Durch die im obigen \nNutzungsszenario definierten Flugbewegungen sind Überschreitun-\ngen der Planungswerte zu erwarten. Im Rahmen des Koordinationspro\nzesses sind die Lärmimmissionen vertiefter zu betrachten.\n\nZur angestrebten Nutzung als zivilen Flugplatz ist der Rechtsstatus zu \nbestimmen. Entweder wird dem Flugplatzhalter eine Betriebskonzes\nsion verliehen (Flughafen) oder eine Betriebsbewilligung erteilt (Flugfeld). \nDie beiden Möglichkeiten unterscheiden sich bezüglich rechtlicher und \nfinanzieller Konsequenzen. Anschliessend sind ein geeignetes Betrei-\nbermodell und die Flugplatzhalterschaft zu wählen (bei einer Betriebs-\nkonzession mittels Ausschreibung). Die Umnutzung des Militärflugplat-\nzes zu einem zivilen Flugplatz mit militärischer Mitbenutzung erfolgt in \neinem koordinierten Verfahren (Erteilung Betriebsbewilligung / Konzes-\nsion, Plangenehmigung, Betriebsreglement). Zur Umsetzung sind unter-\nschiedliche Varianten denkbar (konventionelle Beschaffungsvariante, \nInvestorenmodell, Public Private Partnership PPP).\n\nDie für den künftigen aviatischen Betrieb sind Initialinvestitionen für die \nErstellung eines neuen Pistenzugangs, die Anpassung und Instandstel-\nlung der Piste mit Verschiebung RESA und regelkonformen Anflughilfen, \nBefeuerung, Beschilderung und Markierung, die Erstellung eines neuen \nTaxiways mit Hangarvorfeldern sowie für den Aufbau der Fahrzeugflotte \nnotwendig. Hinzu kommen weitere Investitionen für die landseitige Er-\nschliessung, die Entwässerung des Areals gemäss Genereller Entwäs-\nserungsplanung (GEP) und später die Erneuerung der Flugsicherung. Im \nRahmen der weiteren Planungen sind die Investitions- und Betriebskos-\nten abzuschätzen und ist insbesondere auch der Kostenteiler zwischen \nden beteiligten Partnern festzulegen.\n\nAufgrund der beschränkten Anzahl Flugbewegungen ist das Einnah-\nmenpotenzial durch Gebühren für Flugbewegungen beschränkt. Die \nBetriebskosten können durch marktfähige Lande-, Park-, Passagier oder \nNutzungsgebühren für Testflüge nicht gedeckt werden. Dabei ist zu \n\nLÄRM\nBETRACHTUNG\n\nÜBERFÜHRUNG \nMILITÄRISCHE \n\nIN ZIVILE \nNUTZUNG\n\nKOSTENFOLGEN\n\nERTRAGS\nSITUATION\n\n\n\n158/159\n\nberücksichtigen, dass ein namhafter Anteil der Flugbewegungen (ca. \ndie Hälfte) durch Helikopter geplant ist (insbesondere Militär), wo das \nGebührenpotenzial zusätzlich beschränkt ist. Mit der Investition in Han-\ngars und Vorflächen und der Vergabe von Mietflächen entsteht ein in-\nteressantes Businessmodell. Werden die angebotenen Hangar-Flächen \nvoll ausgelastet, ist ein Ertragsüberschuss aus diesem Geschäftsfeld zu \nerwarten. Diese Einnahmen reichen aber aller Voraussicht nach nicht \naus, um das negative Ergebnis aus dem Geschäftsfeld «Operation» \nzu decken. Auch diese Betrachtungen sind im Rahmen der weiteren \nPlanungen zu vertiefen.\n\nDer Flugfeldpark bietet Raum für Erholung und sportliche Aktivitäten \nan der Schnittstelle zwischen Innovationspark und Flugfeld. Er wird für \nden ökologischen Ausgleich, die Kaltluftentstehung und das Regen-\nwassermanagement genutzt und dient damit auch dem Mikroklima, der \nBiodiversität und dem natürlichen Wasserkreislauf. Der Park soll offen \nund weitläufig gestaltet werden und Ausblicke über das weitere Flug-\nplatzareal und an den Alpenkamm ermöglichen. Der Park verfügt über \nein attraktives Wegenetz zum Spazieren und Joggen sowie Flächen, die \nzur Erholung und zum Aufenthalt einladen. Die frischen Magerwiesen \nwerden integral erhalten und aufgewertet.\n\nÖFFENTLICH \nZUGÄNGIGER \n\nFLUGFELDPARK\n\nFlugfeldpark,\nReferenzbild\nTempelhofer\nFeld\n\n\n\nG GEMEINSAME VISION UND ZIELBILD\n\nGeprägt werden soll die künftige Flugplatzlandschaft durch ausgedehn-\nte Wiesen, aber auch Moore, Feuchtwälder und Gewässer. Weitere sied-\nlungsnahe oder aviatisch genutzte Grünflächen ergänzen und überneh-\nmen eine wichtige Vernetzungsfunktion. Die qualitativ hochwertigen \nWiesenflächen gehören zu den artenreichsten Lebensräumen Mittel-\neuropas. Sie bestimmen auch künftig das Bild des Flugfelds, soweit sie \nmit der Sicherheit des Flugbetriebs in Einklang sind. Ausserhalb der \naviatischen Flächenansprüche und Sicherheitsbereiche können Moore \n\nEIN MOSAIK \nVON LEBENS\n\nRÄUMEN\n\n\n\n160/161\n\nüberall dort entstehen, wo der Boden durch den hohen Grundwasser-\nspiegel wassergesättigt ist. Feuchtwälder mit einem niedrigen Wuchs, \nzum Beispiel Bruchwälder, sind in den Randbereichen denkbar. Durch \ndie ökologische Aufwertung der Fliessgewässer entsteht ein eigen\nständiger Lebensraum als Vernetzungselement.\n\nFür die Bewirtschaftung und Pflege sind unterschiedliche Modelle \ndenkbar. Alle Flächen des Areals sollen extensiv bewirtschaftet werden. \nMittels eines Wildtiermanagements werden die potenziellen Konflikte \nzwischen Tieren und der aviatischen Nutzung auf ein akzeptables Mass \nreduziert.\n\nLangfristreserve Innovationspark\n\nDer Innovationspark ist ein Generationenprojekt und das Zielbild 2050 \npostuliert einen Ausblick über die nächsten 25 Jahre. Eine Weiterent-\nwicklung ist zum heutigen Zeitpunkt zu hypothetisch. Gleichwohl ist es \nzweckmässig strategische Reservebereiche auf dem Areal mitzudenken.\n\nDer Gebietsentwicklung liegt die Systematik zugrunde, die Entwick-\nlungsflächen um das Flugfeld anzuordnen und so die Weite des Are-\nals zu erhalten. In diesem Sinne sind insbesondere die Flächen parallel \nzur Ueberlandstrasse Richtung Volketswil interessant und sollten nicht \ndurch andere unverrückbare Nutzungen blockiert werden. Dies ist ins-\nbesondere bei der Konzeption der landschaftlichen Gestaltung des Flug-\nfeldes im Zusammenhang mit Ausgleich- und Ersatzmassnahmen zu \nberücksichtigen.\n\nBEWIRTSCHAF\nTUNG UND \n\nPFLEGE\n\nGENERATIONEN\nPROJEKT\n\nSTRATEGISCH \nRESERVE\n\n\n\n\n\n162/163162/163\n\nOTELH\nUmsetzung\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\nH.1\t Entwicklungspfad\nDie Gebietsentwicklung des Flugplatzareals mit bestehenden und neu-\nen Nutzungen ist ein Generationenprojekt, das auf den betrieblichen \nRückzug der Armee, den Betrieb des Flugplatzes sowie auf die Be-\ndürfnisse des Innovationsparks ausgerichtet ist. Das Zielbild 2050 bil-\ndet einen angestrebten Entwicklungsstand ab. Dieser leitet sich ab aus \nfunktionalen Abhängigkeiten zwischen dem Innovationspark und dem \nForschungs- und Werkflugplatz und dessen räumlichen Bedürfnissen \nfür einen Betrieb. Der Entwicklungspfad beschreibt anhand schemati-\nscher und generalisierter Phasen, wie diese Gebietsentwicklung des \nFlugplatzes Dübendorf bis zum Endzustand real und gefühlt ablaufen \nwird. Dies geht einher mit einem schrittweisen Wechsel der Flächenbe-\nsetzung durch die verschiedenen Nutzungen und einem Wandel in der \nAussenwahrnehmung bspw. durch die zunehmende Etablierung des In-\nnovationsparks. Die schematischen Phasen bilden zum Verständnis ei-\nne nach heutigem Kenntnisstand grobe Schätzung des jeweiligen Totals \nder erwarteten Personenanzahl und des Flächenbedarfs nach Nutzung \nab. Innerhalb der illustrierten Phasen wird eine gestaffelte Entwicklung \nüber Jahre hinweg erfolgen. Aus der Logik der Erschliessung – ausge-\nhend von ersten Neubausteinen – wird es räumlich direkt aneinander \nanknüpfende Entwicklungsschritte geben. Mit der fortlaufenden Ent-\nwicklung wird der Öffentlichkeitsgrad insgesamt bzw. konzentriert in \nverschiedenen Bereichen des Flugplatzareals gesteigert.\n\nWANDEL DER \nBEDEUTUNG \n\nUND DER \nPRÄSENZ IN \n\nDER AUSSEN\nWAHRNEHMUNG\n\nQUALITÄT \nNUTZUNGSVIELFALT\n\nZUGÄNGLICHKEIT \nÖFFENTLICHKEITSGRAD\n\nPrinzip Bedeutungswandel\n\n\n\n164/165\n\nEntwicklungsphase 0/1\n\nDie Entwicklungsphase 0/1 beinhaltet einerseits die Aufstartphase, in \nwelcher der Innovationspark und der Forschungs- und Werkflugplatz in \nBestandesbauten betrieben werden und die ersten ergänzenden Neu-\nbauten. Der Betrieb in Bestandesbauten ist bedingt durch die schrittwei-\nse Übergabe der militärisch genutzten Gebäude des Flugplatzrandes \nvon Osten nach Westen bis 2030 und der damit verbundenen Freiga-\nbe der Vorfelder. Während dessen sollen die ersten Baufelder südlich \ndes Flugplatzrandes entwickelt und bebaut werden. Die militärische \nNutzung ist grösstenteils in der ausgebauten Bundesbasis konzentriert, \nnutzt aber noch einzelne Gebäude des Flugplatzrandes, insbesondere \nden Bogenhangar. Der Forschungs- und Werkflugplatz wird punktuell \ndie bestehenden zivilaviatischen Nutzungen (Rega, Air Force Center) \nim Süden ergänzen. Im Flugfeld sind erste Ausgleichs- und Ersatzmass\nnahmen umgesetzt.\n\nNutzung Anzahl Personen Landfläche in ha\n\nFlugsicherungszentrale 1000 5\n\nLuftwaffe 200 15\n\nInnovationspark 3700 10\n\nForschungs- und Werkflugplatz 700 20\n\nFlugfeld – 180\n\n Total  5600 Total  230\n\nKennwerte Entwicklungsphase 0/1 (Dichte Innovationspark ca. 370 K / ha Landfläche, \nDichte Forschungs- und Werkflugplatz ca. 35 K / ha Landfläche)\n\nAUFSTARTPHASE \nINNOVATIONS\n\nPARK UND \nWERKFLUG\n\nPLATZ\n\nVisualisierung \nEntwicklungs- \nphase 0/1\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\nEntwicklungsphase 2\n\nDie Phase 2 bildet einen deutlichen Wachstumsschub seitens Innovati-\nonspark ab. Die Baubereiche zwischen dem Start-Up-Vorfeld und dem re-\nalisierten Parkway sind weitestgehend entwickelt. Daneben ist die Akzen-\ntuierung am Knoten Parkway realisiert. Das Militär hat weitere historische \nHangarhallen für die Umnutzung durch den Innovationspark freigege-\nben. Erste Setzungen mit Innovationsparktypologien ergänzen den For-\nschungs- und Werkflugplatz, der um weitere Hangarbauten gewachsen \nist. Der Chrebsschüsselibach ist geöffnet und renaturiert. Das gestaltete \nVorfeld begleitet die Umnutzung des Flugplatzrandes. Der Forschungs- \nund Werkflugplatz ist der zentralen Freiraumachse als Auftaktsituation \nan die Dübendorfstrasse angebunden. Ausgehend vom Parkway ent\nwickelt sich der Flugfeldpark. Die Ausgleichs- und Ersatzmassnahmen \nim Flugfeld sind ausgehend von den ersten Setzungen weiterentwickelt.\n\nNutzung Anzahl Personen Landfläche in ha\n\nFlugsicherungszentrale 1 000 5\n\nLuftwaffe 200 12\n\nInnovationspark 9 300 25\n\nForschungs- und Werkflugplatz 600 18\n\nFlugfeld –.– 170\n\n Total  11 100 Total  230\n\nKennwerte Entwicklungsphase 0/1 (Dichte Innovationspark ca. 370 K / ha Landfläche, \nDichte Forschungs- und Werkflugplatz ca. 35 K / ha Landfläche)\n\nVisualisierung \nEntwicklungs- \n\nphase 2\n\n\n\n166/167\n\nEntwicklungsphase 3\n\nIn der Entwicklungsphase 3 ist der Innovationspark im Teilgebiet A \nals zusammenhängendes Gebiet entwickelt und über den gestalteten \nSäntispark inkl. Solitär mit dem Forschungs- und Werkflugplatz verfloch-\nten. Dieser ist mit einer vollständigen Hangarschicht gegen das Flug-\nfeld ausgebaut. Für den Innovationspark sind weitere Ausbauschritte \nangrenzend an den Forschungs- und Werkflugplatz realisiert und die \nletzten Hangarhallen des historischen Flugplatzrandes sind umgenutzt. \nDie militärische Nutzung und die Flugsicherung sind gesamthaft im Nor-\nden des Areals konzentriert, erste Erweiterungen des Flugsicherungs-\nzentrums sind realisiert. Das Flugfeld in seiner Weite ist geprägt durch \ngrosse Flächen der Ausgleichs- und Ersatzmassnahmen.\n\nNutzung Anzahl Personen Landfläche in ha\n\nFlugsicherungszentrale 1 500 5\n\nLuftwaffe 200 10\n\nInnovationspark 13 000 35\n\nForschungs- und Werkflugplatz 700 20\n\nFlugfeld –.– 160\n\n Total  15 400 Total  230\n\nKennwerte Entwicklungsphase 0/1 (Dichte Innovationspark ca. 370 K / ha Landfläche, \nDichte Forschungs- und Werkflugplatz ca. 35 K / ha Landfläche)\n\nVisualisierung \nEntwicklungs- \nphase 3\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\nGebietsentwicklung\nDie Gebietsentwicklung soll in Etappen und abgestimmt auf den schrittweisen Ausbau \nder Infrastrukturen erfolgen. Der Synthesebericht zeigt einen möglichen Entwicklungs-\npfad auf, formuliert dazu Handlungsanweisungen und die zur Entwicklung nötigen Mass-\nnahmen sind in einer Umsetzungsagenda festgehalten. Die Transformation des Areals soll \nunverzüglich eingeleitet, der Innovationspark entwickelt und die Rahmenbedingungen für \ndie zivilaviatische Nutzung geklärt werden. In der Übergangsphase ist der Flugplatzbetrieb \nsicherzustellen. Bei der Entwicklung sind die Anforderungen der Nutzungen weiter auf \neinander abzustimmen.\n\n\n\n168/169\n\nEntwicklungsphase 4\n\nDie Entwicklungsphase 4 bildet den Vollausbau im Sinne des Zielbilds \n2050 ab. Der Innovationspark ist als vollständig zusammenhängende \nSiedlungsschicht Richtung Osten bis an die Ueberlandstrasse realisiert. \nDer Forschungs- und Werkflugplatz ist ebenfalls als zusammenhängen-\nder Flugplatzrand zum Flugfeld hin ausgebaut. Das umgestaltete Vorfeld \nbindet den historischen Flugplatzrand bis zum Abschluss im Osten an \ndie neue Siedlungsschicht. Die Parkanlagen sind vollständig realisiert \nund bilden mit dem Flugplatzrundweg das wesentliche Freiraumgerüst \nund stehen der Öffentlichkeit zur Verfügung. Der Standort des Flug\nsicherungszentrums ist vollständig entwickelt. Die Bauten vom Flieger \nMuseum und dem Air-Force-Center sind in die Nutzung integriert. Die \nletzten Etappen der gesamthaft konzipierten Landschaftsgestaltung im \nFlugfeld sind realisiert\n\nNutzung Anzahl Personen Landfläche in ha\n\nFlugsicherungszentrale 2 000 5\n\nLuftwaffe 200 10\n\nInnovationspark 16 600 45\n\nForschungs- und Werkflugplatz 300 10\n\nFlugfeld –.– 160\n\n Total  19 100 Total  230\n\nKennwerte Entwicklungsphase 0/1 (Dichte Innovationspark ca. 370 K / ha Landfläche, \nDichte Forschungs- und Werkflugplatz ca. 35 K / ha Landfläche)\n\nVisualisierung \nEntwicklungs- \nphase 4\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\nH.2\t Handlungsanweisungen\nDie nachstehenden Handlungsanweisungen beschreiben die erforder-\nlichen Schritte für die Umsetzung der angestrebten Gebietsentwicklung, \nabgeleitet aus den acht Leitsätzen zur Gebietsentwicklung im Kapitel 7.\n\nDas vorliegende, konsolidierte Zielbild 2050 dient den Akteuren als ver-\nbindlicher Leitfaden für die weiteren Entwicklungsschritte. Die Akteu-\nre leiten die Transformation des Areals ein und streben eine vielseitige \nNutzung und die Vernetzung mit der umgebenden Siedlung und Land-\nschaft an. Dabei stehen die Nutzungen Innovationspark und Aviatik (zivil \nund militärisch) im Vordergrund, neben Erholung und Natur / Landschaft.\n\nDie Stiftung Innovationspark Zürich entwickelt den Innovationspark \nlangfristig. Die Realisierung des Innovationsparks wird abgestimmt auf \ndie räumliche Konzentration der militärischen Nutzungen in der neuen \nBundesbasis schrittweise vorangetrieben. Ausgehend vom Gebiet ent-\nlang der Wangenstrasse entwickelt sich der Innovationspark in Etap-\npen Richtung Flugfeld, Götterbogen und Fliegermuseum. Im Teilgebiet \nB sollen aufbauend auf heutigen und zukünftigen aviatischen Nutzun-\ngen neue Werkflugplatzaktivitäten akquiriert werden. Angestrebt wer-\nden Businessmodelle mit hoher Wertschöpfungsintensität pro Flugbe-\nwegung mit einer engen Vernetzung von Innovation und Aviatik. Damit \nwird der Innovationspark optimal in das Gesamtkonzept der Transforma-\ntion eingebettet. Im Hinblick auf die Umsetzung des Innovationsparks \nsind die Grundlagen für die Bebauung weiter zu vertiefen (Entwicklungs-\nkonzept Teilgebiet B, Detailkonzepte, Städtebaulicher Vertrag etc.) und \ndie Finanzierung der Erschliessung zu sichern. Parallel dazu sind die \nvertraglichen und planerischen Grundlagen an das Zielbild anzupassen.\n\nDie Gebietsentwicklung sieht als Endziel eine Transformation des beste-\nhenden Militärflugplatzes mit ziviler Mitbenützung in einen Zivilflugplatz \nmit militärischer Mitbenützung vor. Der entsprechende Prozess ist bau-\ntechnisch, rechtlich, politisch und prozessual anspruchsvoll. Verlässliche \nGrundlagen über die Investitions- und Betriebskosten liegen noch nicht vor, \nda die aktuelle Planung erst Teile einer Vorstudie umfasst. Auf Grundlage \nder Synthese soll im Rahmen einer Vertiefungsphase das Entwicklungs-\nkonzept Flugplatz Dübendorf erarbeitet werden. Im Entwicklungskonzept \nsollen die Vision bzw. das Zielbild geschärft und das Nutzerkonzept ver-\ntieft werden. Weiter sind die Projektorganisation zu klären und die Ein-\nbindung der Bundesstellen festzulegen. Ein Businessplan ist zu erarbei-\nten und mögliche Betreiberkonzepte (Boden / Luft) sind zu evaluieren. Die \nFlugplatzhalterschaft, die Finanzierung und der Rechtsstatus des Flug-\nplatzes sind zu klären sowie eine Aufwandschätzung für die Erstellung \n\nTRANSFORMATION \nDES AREALS \n\nEINLEITEN\n\nINNOVATIONS\nPARK \n\nENTWICKELN\n\nRAHMENBEDIN\nGUNGEN FÜR DIE \nZIVILAVIATISCHE \n\nNUTZUNG KLÄREN\n\n\n\n170/171\n\neines Vorprojekts zu erarbeiten. Die vertraglichen Grundlagen sind zu \nüberprüfen, die Meilensteinplanung ist zu präzisieren und ein Kostentei-\nler zu erarbeiten. Die Festlegungen im Entwicklungskonzept erfolgen in \nAbsprache zwischen Bund, Kanton, Gemeinden und anderen Betroffenen. \nDie Arbeiten sind wie auch das nachgelagerte Vorprojekt Bestandteil des \ndem Sachplanverfahren vorgelagerten SIL-Koordinationsprozesses.\nAn der Planung und Projektierung der Umnutzung des Flugplatzes \n(Koordinationsprozess und Erarbeitung Umnutzungsdossier unter der \nLeitung des Kantons) beteiligt sich der Bund mit Arbeitsleistung der zu-\nständigen Fachstellen (VBS, UVEK). Er bringt das notwendige Fachwis-\nsen in den Prozess ein. An der Finanzierung von Planungs- und Projek-\ntierungsleistungen externer Fachspezialisten beteiligt er sich nicht. Der \nmit dem eigentlichen Sachplanverfahren (SIL, SPM) verbundene Auf-\nwand geht zulasten des Bundes. Die Kosten für das Bewilligungsverfah-\nren (Plangenehmigung und Betriebsreglement) ergeben sich aufgrund \nder Gebührenverordnungen des Bundes und werden dem Gesuchsteller \nin Rechnung gestellt.\n\nDer Übergangsbetrieb wird längstens bis zum Abschluss des Umnut-\nzungsverfahrens resp. bis zur Inbetriebnahme des zivilen Flugplatzes \nvom Bund sichergestellt (VBS). In dieser Zeit sorgt er soweit für die In-\nstandhaltung der Infrastruktur des Flugplatzes, als dies für die Sicher-\nheit im Flugbetrieb und die Einhaltung der Umweltauflagen für eine Nut-\nzung als Militärflugplatz mit ziviler Mitbenützung notwendig ist. Mit dem \nEntwicklungskonzept wird ein Meilensteinplan festgelegt, der regelmäs-\nsig überprüft wird. Sobald feststeht, dass ein Übergangsbetrieb über \n10 Jahre ab Unterzeichnung hinaus erforderlich ist, legen die beteiligten \nParteien die Finanzierung neu fest.\n\nDie uneingeschränkte Funktionalität des Areals des Flugsicherungszen-\ntrums / Operationszentrale ist zu wahren und richtet sich nach dem Bun-\ndesauftrag. Die Entwicklung auf dem Areal, vornehmlich die bauliche \nEntwicklung des Innovationsparks, muss auf die sensitiven Nutzungen \ndes Flugsicherungszentrums und der Operationszentrale abgestimmt \nwerden. Dabei geht es primär darum, die zur Erbringung der zivilen und \nmilitärischen Flugsicherungsdienste sowie der Führungsanlagen erfor-\nderlichen Funktionen zu gewährleisten. Dafür sind bestehende elektro-\nmagnetische Installationen zur Sicherstellung der Kommunikation, der \nNavigation und der Luftraumüberwachung im Einsatz, deren uneinge-\nschränkte Funktion zu gewährleisten ist. Dabei sind vor allem Höhen-\nbeschränkungen bei den umliegenden Gebäuden zur Vermeidung von \nAbschattungen, Interferenzen, Auslöschungen und Verzerrungen sowie \nauch weitere Beschränkungen für die Bewahrung der Hindernisfreiheit \nin den Flugachsen einzuhalten.\n\nFLUGPLATZ\nBETRIEB \nSICHERN\n\nANFORDERUNGEN \nFLUGSICHERUNGS\nZENTRUM / OPERA\n\nTIONSZENTRALE \nUND FLUGSICHE\n\nRUNG BEACHTEN\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\nGemeinsam in die Zukunft:\nSchritt für Schritt und mit  \nder Kraft der beteiligten  \nStakeholder wird der  \nFlugplatz Dübendorf ein  \nOrt für alle werden.\n\n\n\n172/173\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\nDie Weiterentwicklung der Flugplatzlandschaft soll koordiniert, einem \ngemeinsamen Konzept folgend und in Abstimmung mit der Flugplatz-\nnutzung angegangen werden. Die Akteure auf dem Flugplatzareal bil-\nden dazu eine Trägerschaft. Die Arealentwicklung soll mit einer mög-\nlichst naturnahen Gestaltung im Sinne der Vollzugshilfe «Biodiversität \nund ökologischer Ausgleich auf Flugplätzen» (BAFU, 2019) einherge-\nhen. Die bestehenden naturnahen Lebensräume werden erhalten und \nwo möglich erweitert. Die Artenvielfalt in den bestehenden wertvollen \nWiesen ist durch geeignete Massnahmen zu erhöhen. Magere, trockene \noder feuchte Standorte sind durch Oberbodenabtrag zu schaffen. Klein-\nstrukturen wie Ast- und Steinhaufen, Gebüschgruppen u. a. sind in den \nRandbereichen des Flugplatzareals anzuordnen.\n\nFür den Innovationspark und die angestrebten gewerblichen Nutzungen \nim aviatischen Kontext fehlt zurzeit die Planungssicherheit. Um diese \nzu erreichen, sind die nötigen planungsrechtlichen Grundlagen auf den \ndrei Planungsebenen kantonaler und regionaler Richtplan sowie der \nkommunalen Richt- und Nutzungsplanung zu schaffen. Hinzu kommen \ndie erforderlichen Anpassungen der Sachpläne Militär (SPM) und Infra-\nstruktur Luftfahrt (SIL). Dies bedingt eine Koordination zwischen den \njeweiligen Planungsträgern.\n\nSachplan Verkehr, Teil Infrastruktur Luftfahrt (SIL)\nDer zivile Nutzungsbedarf ist in Abstimmung mit der militärischen Nut-\nzung in der Sachplanung umzusetzen. Zur Koordination der Verfahren \nsind SIL-Objektblatt, SPM-Objektblatt und eine allfällige Anpassung des \nkantonalen Richtplans zeitgleich durchzuführen.\n\nSachplan Militär (SPM)\nDer militärische Nutzungsbedarf ist in Abstimmung mit der zivilavia-\ntischen Nutzung in der Sachplanung umzusetzen. Zur Koordination \nder Verfahren sind SIL-Objektblatt, SPM-Objektblatt und eine allfällige \nAnpassung des kantonalen Richtplans zeitgleich durchzuführen.\n\nKantonaler Richtplan\nIm kantonalen Richtplan ist das Siedlungsgebiet als planungsrechtliche \nGrundlage auszuweiten für die Realisierung des Innovationsparks, des \nWerkflugplatzes und die Planungssicherheit des Flugsicherungszent-\nrums. Im heutigen Zustand gelten diese als Landwirtschaftsgebiet und \nsomit als Nichtsiedlungsgebiet. Daneben sind die Bestimmungen zur \nGebietsplanung Innovationspark zu überarbeiten, um die Erkenntnisse \nund Zielsetzungen gemäss des Syntheseprozesses stufengerecht im \nkantonalen Richtplan zu sichern. Eine weitere Richtplananpassung wird \nnötig, wenn es die Abstimmung von Richtplan und Sachplan erfordert.\n\nLANDSCHAFT \nGEZIELT \n\nWEITERENTWICKELN\n\nPLANUNGS\nRECHT \n\nSCHAFFEN\n\n\n\n174/175\n\nRegionaler Richtplan\nDas kantonale Siedlungsgebiet ist wegen der überkommunalen Bedeu-\ntung der Gebietsentwicklung im regionalen Richtplan zu präzisieren, \num eine koordinierte Umsetzung auf Stufe der kommunalen Nutzungs-\nplanung zu gewährleisten. Mit einer Teilrevision sind folglich regionale \nVorgaben zugunsten einer zweckmässigen Nutzungsmischung festzu-\nlegen. Ebenfalls sind Vorgaben zu Anforderungen an die Erschliessung \nder regionalen Gebiete und Elemente des Fuss- und Velowegnetzes \nzweckmässig zu sichern. Das Landschaftskonzept soll einen Eintrag im \nRegionalen Richtplan erhalten. Hierdurch wird das öffentliche Interesse \nam Landschaftskonzept dokumentiert und die überkommunale Zustän-\ndigkeit legitimiert.\n\nKommunale Richt- und Nutzungsplanung\nMit der kommunalen Richt- und Nutzungsplanung sind die übergeordne-\nten Vorgaben zu präzisieren und behörden- bzw. grundeigentümerver-\nbindlich festzulegen. Dies wird je nach Teilgebiet und absehbarer Ent-\nwicklung mit unterschiedlich präzisen Instrumenten und zweckmässiger \nEtappierung erfolgen müssen. Die kantonalen und regionalen Vorgaben \nsind durch Festlegung einer Zentrumszone, unterschiedlich ausgerich-\nteter Industrie- / Gewerbezonen sowie überlagernder Planungsinstru-\nmente, wie Sonderbauvorschriften und / oder Gestaltungspläne zu prä-\nzisieren. Diese Planungsinstrumente dienen der optimalen Ausrichtung \nauf die im besonderen öffentlichen Interesse stehende Gebietsentwick-\nlung Flugplatz Dübendorf mit den Nutzungen Innovationspark, Aviatik \nund Flugsicherung sowie der Qualitätssicherung.\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\nDie Rahmenvereinbarung und der Rahmenvertrag zur Landabgabe zwi-\nschen Bund und Kanton Zürich beschränken sich auf die Nutzung als In-\nnovationspark. Die Nutzung mit einem Forschungs- und Werkflugplatz \nist darin nicht geregelt. Der Vertrag ist auf seine Konformität mit dem an-\ngestrebten Zielbild 2050 zu überprüfen und wo nötig anzupassen.\n\nDas Areal des Innovationsparks ist heute weitgehend unerschlossen. \nDie Groberschliessung für das Teilgebiet A ist mit der Verlängerung der \nGlattalbahn und dem Parkway im kantonalen Richtplan verankert. Die \nbeiden Vorhaben sind im Rahmen der Projektkonkretisierung auf die \nweiteren Interessen abzustimmen. Die Groberschliessung für das Teil-\ngebiet B erhält einen Eintrag im Regionalen Richtplan Glattal. Die Bau-\nfelder sind mittels Quartierstrassen und mit verschiedenen Medien wie \nElektrizität, Wasser, Abwasser, Wärme und Kommunikation an das be-\nstehende Netz anzuschliessen. Die Zuständigkeit und die Finanzierung \nfür die Erschliessung der Baufelder ist zu klären und mit den Gemeinden \nund den Werken in Erschliessungsverträgen abzusichern.\n\nInfolge der zeitlich divergierenden Horizonte der etappierten Entwick-\nlung und der Realisierung der Glattalbahnverlängerung ist ein Busvor-\nlauf einzurichten, um die geforderte ÖV-Erschliessungsgüte zum Zeit-\npunkt der massgebenden Entwicklungsschwelle zu erreichen. Das \nÖV-Angebot und die resultierende ÖV-Erschliessungsgüte sind laufend \nauf die Zunahme der Nutzungsintensität im Rahmen der etappierten \nEntwicklung abzustimmen.\n\nDie Öffnung verschiedener Bereiche des Areals für die öffentliche Zu-\ngänglichkeit bildet die Grundlage für die Integration des neuen Stadt-\nquartiers in den bestehenden Siedlungskontext. Die Freiflächen \ninnerhalb des Innovationsparks sind als öffentlicher Raum nahezu unein-\ngeschränkt zugänglich zu machen, ausgenommen sind wegen betriebli-\nchen Einschränkungen abgeschlossene Bereiche oder Flächen, welche \nfür die Realisierung der erforderlichen Ausgleichs- und Ersatzmassnah-\nmen vorzuhalten sind. Dies trifft sinngemäss auch auf das Teilgebiet zu, \nin dem die Ansiedlung der zivilen Aviatik vorgesehen ist. Das Konzept Fil \nVert und die geplanten Parkanlagen sollen gemäss dem räumlichen Ziel-\nbild 2050 umgesetzt werden. Die Zuständigkeit und Finanzierung sind \nzu klären. Die Möglichkeiten zur Benutzung der Erholungs- und Frei-\nzeitinfrastrukturen sind in enger Zusammenarbeit mit den aviatischen \nStakeholdern zu prüfen und in geeigneter Weise verbindlich zu sichern.\n\nLANDABGABE \nKLÄREN UND \n\nVERTRÄGE \nBEREINIGEN\n\nGROB\nERSCHLIESSUNG \n\nFESTLEGEN\n\nERSCHLIESSUNG \nMIT DEM ÖFFENT\nLICHEN VERKEHR \n\nABSTIMMEN\n\nAREAL \nSCHRITTWEISE \n\nÖFFNEN\n\n\n\n176/177\n\nDas Areal war einst ein Ried und wurde mit Drainagen entwässert. Der \nGrundwasserspiegel liegt daher sehr oberflächennah. Für den Regen-\nabfluss ist ein System nötig, welches einerseits Starkregenereignisse \nbewältigt und andererseits die Grundwasserneubildung fördert. Das \nGelände soll möglichst unverändert belassen werden, um das Raum-\ngefühl im Kontext des Flugfeldes nicht zu beeinträchtigen. Das Wasser-\nmanagement soll koordiniert angegangen werden. Die Akteure auf dem \nFlugplatzareal bilden dazu eine Trägerschaft.\n\nDer Chrebsschüsselibach soll im Bereich des Flugplatzareals so weit \nals möglich offengelegt und revitalisiert werden. Der bisher angestrebte \nGerinneverlauf wurde durch die Neubaupläne des bis 2020 vorgesehe-\nnen Zivilaviatikkonzeptes massgebend beeinflusst. Aufgrund des nun \nvorliegenden Zielbilds 2050 mit der darin vorgesehenen räumlichen An-\nordnung der zivilaviatischen Nutzungen bietet sich die Chance für eine \nNeubetrachtung. Der zukünftige Bachverlauf und die Gestaltung des \nGewässerraums sind abgestimmt darauf zu optimieren.\n\nIm Rahmen der Bachrevitalisierung und des Wassermanagements wer-\nden neben den ökologischen Anforderungen auch diejenigen des Hoch-\nwasserschutzes von Belang sein. Der Schutzbedarf ist im Hinblick auf \ndie bestehenden und die neuen Nutzungen zu analysieren und für das \ngesamte Flugplatzareal in einem Hochwasserschutzkonzept für alle \nNutzenden festzuhalten.\n\nWASSER\nMANAGEMENT \n\nETABLIEREN\n\nOBERFLÄCHEN\nGEWÄSSER \n\nREVITALISIEREN\n\nHOCHWASSER\nSCHUTZ \n\nSICHERSTELLEN\n\nHandlungsbedarf\nUm Planungssicherheit zu erlangen, ist in einem nächsten Schritt das Planungsrecht zu schaffen. Die nötigen \nplanungsrechtlichen Grundlagen sind auf den drei Planungsstufen kantonaler und regionaler Richtplan sowie \nkommunaler Richt- und Nutzungsplanung zu schaffen. Hinzu kommen die erforderlichen Anpassungen der \nSachpläne Militär (SPM) und Infrastruktur Luftfahrt (SIL). Dies bedingt eine Koordination zwischen den jewei-\nligen Planungsträgern. Die Landabgabe ist zu klären und die Verträge sind zu bereinigen. Die Groberschlies-\nsung ist festzulegen, soweit nicht bereits erfolgt (Parkway und Glattalbahnverlängerung sind bereits im kanto-\nnalen Richtplan verankert). Das ÖV-Angebot und die resultierende ÖV-Erschliessungsgüte sind laufend auf die \nZunahme der Nutzungsintensität abzustimmen. Die Flugplatzlandschaft soll koordiniert, einem gemeinsamen \nKonzept folgend und in Abstimmung mit der weiterhin vorhandenen Flugplatznutzung weiterentwickelt \nwerden. Der Chrebsschüsselibach soll im Perimeter soweit als möglich offengelegt und revitalisiert werden. \nDie Aspekte der Ökologie, des Lokalklimas, des Wassermanagements und des Hochwasserschutzes sind \nintegral zu berücksichtigen. Für eine energieeffiziente und ressourcenschonende Energieversorgung sollen \nbestmögliche Rahmenbedingungen geschaffen werden.\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\nBei der Entwicklung des Areals werden Massnahmen für ein ausge\nwogenes Lokalklima ergriffen sowie bestmögliche Rahmenbedingun-\ngen für eine energieeffiziente und ressourcenschonende Energiever-\nsorgung der angestrebten Nutzungen geschaffen. Dem Aspekt der \ngrauen Energie ist Beachtung zu schenken. Dabei sind auch Synergien \nzwischen den verschiedenen Arealnutzern zu suchen.\n\nDie Verfügbarkeit und Kompatibilität von geeigneten Flächen für Aus-\ngleichs- und Ersatzmassnahmen (AEM) sind aufgrund der neuen Flä-\nchenaufteilung gemäss Zielbild zu überprüfen. Als Folge der Gesamt-\nbetrachtung ist darauf hinzuarbeiten, die erforderlichen AEM aufgrund \naller zukünftigen Nutzungen nach Möglichkeit vollständig auf dem Flug-\nplatzareal zu realisieren. Diese Strategie ist mit den zuständigen kanto-\nnalen Stellen abzustimmen, ein entsprechendes Mengengerüst ist als \neine Grundlage der Ergänzung der Umweltverträglichkeitsprüfung un-\nter Einbezug der Kenntnisse bisheriger Prüfungen zu erarbeiten. Nebst \nden minimalen Ausgleichs- und Ersatzmassnahmen sind auch weitere \nMassnahmen für den Naturschutz zu prüfen.\n\nH.3\t Umsetzungsagenda\nDie Umsetzungsagenda bietet einen prozessorientierten Überblick zur \nUmsetzung der Handlungsanweisungen. Es werden sieben verschie\ndene Massnahmenkategorien abgebildet (M1 bis M7):\n\n\t– gesetzliche und gerichtliche Vorgaben M1,\n\t– behördenverbindliche Instrumente M2,\n\t– grundeigentümerverbindliche Instrumente M3,\n\t– Förderinstrumente M4,\n\t– Infrastrukturen M5,\n\t– ÖV-Angebot M6,\n\t– Arealentwicklung M7,\n\t– Natur- und Heimatschutz M8.\n\nDie Zeithorizonte sind aus den Entwicklungsphasen abgeleitet. Die \nMassnahmen sind den Teilgebieten A bis D zugeordnet. Die Zuständig-\nkeit und die Beteiligten sind bezeichnet. Einen Überblick über die wich-\ntigsten Prozesse und Meilensteine gibt der nachfolgende Meilenstein-\nplan (Roadmap):\n\nKLIMA- UND \nENERGIEPLANUNG \n\nBERÜCKSICHTIGEN\n\nAUSGLEICHS- \nUND ERSATZ\n\nMASSNAHMEN \nGESAMTHEIT\nLICH PLANEN\n\nMASSNAHMEN \nZUR UMSETZUNG\n\nKOORDINIERTES \nVORGEHEN MIT \nGEMEINSAMEN \n\nMEILENSTEINEN\n\n\n\n178/179\n\n2021 2022 20282023 2024 2025 2026 2027 2029 2030\n\nAnhörung der Behörden und \nMitwirkung der Bevölkerung\n\nÄmterkonsultation\n\nAntrag an Bundesrat\n\nVerabschiedung durch Bundesrat\n\nÜberweisung an BAZL\n\nPrüfung durch BAZL\n\nÖffentliche \nAuflage\n\nGenehmigung Umnutzung durch UVEK \n(Betriebskonzession Flughafen)\n\nGenehmigung Umnutzung durch BAZL \n(Betriebsbewilligung Flugfeld)\n\nRRB und Antrag an Kantonsrat\n\nÖffentliche Auflage\nund Überarbeitung\n\nGenehmigung \ndurch Bundesrat\n\nDelegiertenversammlung ZPG\n\nÖffentliche Auflage\nund Überarbeitung\n\nFestsetzung\ndurch Regierungsrat\n\nKoordinationsprozess\n\nSachplanverfahren\n\n Teilrevision SIL / SPM (allfällig Teilrevision kantonaler Richtplan)\n\nUmnutzungsverfahren\n\n Umnutzungsdossier\n \n Umnutzung und Bewilligung\n\n Entwicklungskonzept\n\n Vorprojekt und \n Koordinationsprotokoll\n\nRRB und Antrag an Kantonsrat\n\nGenehmigung \ndurch beteiligte Parteien\n\nObjektkredit \ndurch Kantonsrat\n\nRRB und Antrag an Kantonsrat\n\nGenehmigung \ndurch beteiligte Parteien\n\nProjektierungskredit\ndurch Kantonsrat\n\nRRB\n\nUnterzeichnung\ndurch Stakeholder\n\nBeschluss Exekutive und Antrag an Legislative\n\nGenehmigung \ndurch Baudirektion\n\nÖffentliche Auflage\n\nGebietsentwicklung\n\nGebietsmanagement\n\nSynthesebericht / Gebietsplanung\n\nRicht- und \nNutzungsplanverfahren\n\n Teilrevision kantonaler Richtplan\n\n Teilrevision regionaler Richtplan Glattal\n\n Teilrevision BZO / kommunaler Richtplan\n Dübendorf und Wangen-Brütisellen\n\nBewilligungsverfahren\n\n Detailkonzepte\n\n Baubewilligungsverfahren\n\nEntwicklung und Aufbau \ndes  Innovationsparks\n\nTransformation des Militärflugplatzes mit ziviler \nMitbenützung in einen Zivilflugplatz mit \nmilitärischer Mitbenützung\n\nUmsetzungsbegleitung, Monitoring und Reporting (laufend)\n\nRRB und Antrag an Kantonsrat\n\nRahmenvertrag Bund - Kanton\nStädtebaulicher Vertrag / Erschliessungsvertrag \n\nWiederaufnahme V5502 Innovationspark Zürich\n\nMehrwertausgleich,\nKostenteiler und Entschädigungen\n\n Vertragliche Grundlagen\n\nVertiefungsphase Schaffung Planungsrecht und Bestimmung Flugplatzhalterschaft Umnutzung\n\nSchaffung Planungsrecht\n\nBewilligung Bewilligung\n\nRealisierung in Etappen\n\nBewilligung Bewilligung\n\nGebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf\nTask-Force\n\nMeilensteinplan / Roadmap Gebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf\nSynthesebericht Version 1.2 Entwurf\n\nswr+ | NFr | 9.7.2021Meilensteinplan / Roadmap Gebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\nTitel Ziel Beschreibung Zeithorizont Teilgebiet Zuständigkeit Beteiligte\n\nM1 GESETZLICHE UND GERICHTLICHE VORGABEN\n\n1-1 Verfahren vor Bundes\ngericht zum kantona-\nlen Gestaltungsplan \n«Innovationspark \nZürich»\n\nKlärung betreffend den kanto-\nnalen Gestaltungsplan «Inno-\nvationspark Zürich»\n\nSobald das Urteil des Bundesgerichts zum kantonalen Gestaltungsplan «Innova-\ntionspark Zürich» vorliegt, fällen die Stakeholder einen definitiven Entscheid über \ndas weitere Vorgehen bezüglich des Planungsinstrumentariums für die Entwick-\nlung des Teilgebiets A.\n\nunmittelbar nach \nVorliegen des \nBundesgerichtsurteils\n\nA Kanton Zürich und Stiftung IPZ Dübendorf, Wangen-Brüttisellen und\nArealentwicklungsgesellschaft\n\nM2 BEHÖRDENVERBINDLICHE INSTRUMENTE\n\n2-1 Sachplan Verkehr, \nTeil Infrastruktur \nLuftfahrt SIL\n\nSicherung des Standortes \nund des Betriebs eines zivilen \nFlugplatzes mit militärischer \nMitnutzung\n\nMit dem SIL-Objektblatt für den Flugplatz Dübendorf werden die Voraussetzungen \nfür die zivile Nutzung mit militärischer Mitbenützung geschaffen. Das BAZL führt \ndas Verfahren. Den Entscheid zum SIL fällt der Bundesrat auf Antrag des UVEK. \nKanton (Regierungsrat), ZPG und Gemeinden werden vorher angehört, die anderen \nBundesstellen in der Ämterkonsultation begrüsst.\n\n2025–2027 B, D BAZL VBS, Kanton Zürich, ZPG, Dübendorf,  \nWangen-Brüttisellen, Volketswil\n\n2-2 Sachplan Militär SPM Sicherung des militärischen \nStandortes (Bundesbasis) und \nder Mitbenutzung des zivilen \nFlugplatzes\n\nDas SPM-Objektblatt setzt die zukünftige Nutzung des Flugplatzareals im Bereich \nder Landesverteidigung fest und definiert die Rahmenbedingungen für die militäri-\nsche Mitbenützung des zivilen Flugplatzes. In Koordination der Verfahren werden \nSIL-Objektblatt, SPM-Objektblatt und eine allfällige Anpassung des kantonalen \nRichtplans zeitgleich durchgeführt.\n\n2025–2027 C, D VBS UVEK, Kanton Zürich, ZPG, Dübendorf, \nWangen-Brüttisellen\n\n2-3 Kantonaler Richtplan Festsetzung von Siedlungs\ngebiet und allfällige Anpas-\nsungen in Abstimmung mit \ndem SIL und SPM\n\nMit einer Teilrevision des kantonalen Richtplans ist Siedlungsgebiet für die Ent-\nwicklung der Teilgebiete A (Innovationspark) und B (Innovationspark und For-\nschungs- und Werkflugplatz) sowie das Areal des Flugsicherungszentrums und der \nOperations-In Koordination der Verfahren werden SIL-Objektblatt, SPM-Objektblatt \nund eine allfällige Anpassung des kantonalen Richtplans zeitgleich durchgeführt.\n\n2021–2023\n(allfällig 2025–2027)\n\nA, B, C, D Kanton Zürich Bundesstellen, ZPG, Dübendorf,  \nWangen-Brüttisellen, Volketswil\n\n2-4 Regionaler Richtplan Präzisierung Siedlungsgebiet \nmit Nutzungsvorgaben sowie\nSicherung Landschafts- und\nVerkehrsfestlegungen\n\nMit einer Teilrevision ist die Festlegung eines regionalen Zentrumsgebietes vorzu-\nsehen, zugunsten einer zweckmässigen Mischung von Innovation und ergänzen-\nden / synergetischen Nutzungen sowie die Ausstattung des neuen Stadtquartiers. \nDaneben werden Bereiche in denen Arbeitsnutzungen des Innovationsparks und \ndes Werkflugplatzes nebeneinander / miteinander agieren sowie der Standort des \nFlugsicherungszentrums als Arbeitsplatzgebiet ohne Wohnnutzung oder Gebiet für \nöffentliche Bauten und Anlagen vorgesehen. Mit den regionalen Gebietsausschei-\ndungen sind neben Nutzungsvorgaben auch Vorgaben zur Landschaftsgestaltung\nund -aufwertung sowie Erholung (Erholungsgebiet ausserhalb der aviatisch bean-\nspruchten Flächen sowie Fördergebiet und Freihaltegebiet in Koexistenz mit der \nAviatik) insbesondere im Teilgebiet D (Flugfeld) festzulegen und es werden Fest-\nlegungen zum Verkehr insbesondere des Modalsplits zu prüfen sein, um die Aus-\nwirkungen der Erschliessung der gesamthaften Gebietsentwicklung steuern zu \nkönnen. Ebenfalls ist der Fil Vert als Element des Fuss- und Veloverkehrsnetzes \nzweckmässig festzulegen.\n\n2021–2022 A, B, C, D ZPG Kanton Zürich, Dübendorf,  \nWangen-Brüttisellen, Volketswil\n\n2-5 Kommunaler Richt-\nplan Dübendorf\n\nKonkretisierung der über\ngeordneten planungsrecht\nlichen Vorgaben\n\nMit dem kommunalen Richtplan ist basierend auf den regionalen Vorgaben die \nbehördenverbindliche Grundlage zur Siedlungs- / Erschliessungsstruktur und \nNutzungszuteilung mit langfristigem Zielhorizont (25 Jahre) zu erarbeiten, welche \nals Grundlage für die grundeigentümerverbindliche Umsetzung in der Nutzungs-\nplanung gilt.\n\n2021–2023 A, B Dübendorf Kanton Zürich\n\n\n\n180/181\n\nTitel Ziel Beschreibung Zeithorizont Teilgebiet Zuständigkeit Beteiligte\n\nM1 GESETZLICHE UND GERICHTLICHE VORGABEN\n\n1-1 Verfahren vor Bundes\ngericht zum kantona-\nlen Gestaltungsplan \n«Innovationspark \nZürich»\n\nKlärung betreffend den kanto-\nnalen Gestaltungsplan «Inno-\nvationspark Zürich»\n\nSobald das Urteil des Bundesgerichts zum kantonalen Gestaltungsplan «Innova-\ntionspark Zürich» vorliegt, fällen die Stakeholder einen definitiven Entscheid über \ndas weitere Vorgehen bezüglich des Planungsinstrumentariums für die Entwick-\nlung des Teilgebiets A.\n\nunmittelbar nach \nVorliegen des \nBundesgerichtsurteils\n\nA Kanton Zürich und Stiftung IPZ Dübendorf, Wangen-Brüttisellen und\nArealentwicklungsgesellschaft\n\nM2 BEHÖRDENVERBINDLICHE INSTRUMENTE\n\n2-1 Sachplan Verkehr, \nTeil Infrastruktur \nLuftfahrt SIL\n\nSicherung des Standortes \nund des Betriebs eines zivilen \nFlugplatzes mit militärischer \nMitnutzung\n\nMit dem SIL-Objektblatt für den Flugplatz Dübendorf werden die Voraussetzungen \nfür die zivile Nutzung mit militärischer Mitbenützung geschaffen. Das BAZL führt \ndas Verfahren. Den Entscheid zum SIL fällt der Bundesrat auf Antrag des UVEK. \nKanton (Regierungsrat), ZPG und Gemeinden werden vorher angehört, die anderen \nBundesstellen in der Ämterkonsultation begrüsst.\n\n2025–2027 B, D BAZL VBS, Kanton Zürich, ZPG, Dübendorf,  \nWangen-Brüttisellen, Volketswil\n\n2-2 Sachplan Militär SPM Sicherung des militärischen \nStandortes (Bundesbasis) und \nder Mitbenutzung des zivilen \nFlugplatzes\n\nDas SPM-Objektblatt setzt die zukünftige Nutzung des Flugplatzareals im Bereich \nder Landesverteidigung fest und definiert die Rahmenbedingungen für die militäri-\nsche Mitbenützung des zivilen Flugplatzes. In Koordination der Verfahren werden \nSIL-Objektblatt, SPM-Objektblatt und eine allfällige Anpassung des kantonalen \nRichtplans zeitgleich durchgeführt.\n\n2025–2027 C, D VBS UVEK, Kanton Zürich, ZPG, Dübendorf, \nWangen-Brüttisellen\n\n2-3 Kantonaler Richtplan Festsetzung von Siedlungs\ngebiet und allfällige Anpas-\nsungen in Abstimmung mit \ndem SIL und SPM\n\nMit einer Teilrevision des kantonalen Richtplans ist Siedlungsgebiet für die Ent-\nwicklung der Teilgebiete A (Innovationspark) und B (Innovationspark und For-\nschungs- und Werkflugplatz) sowie das Areal des Flugsicherungszentrums und der \nOperations-In Koordination der Verfahren werden SIL-Objektblatt, SPM-Objektblatt \nund eine allfällige Anpassung des kantonalen Richtplans zeitgleich durchgeführt.\n\n2021–2023\n(allfällig 2025–2027)\n\nA, B, C, D Kanton Zürich Bundesstellen, ZPG, Dübendorf,  \nWangen-Brüttisellen, Volketswil\n\n2-4 Regionaler Richtplan Präzisierung Siedlungsgebiet \nmit Nutzungsvorgaben sowie\nSicherung Landschafts- und\nVerkehrsfestlegungen\n\nMit einer Teilrevision ist die Festlegung eines regionalen Zentrumsgebietes vorzu-\nsehen, zugunsten einer zweckmässigen Mischung von Innovation und ergänzen-\nden / synergetischen Nutzungen sowie die Ausstattung des neuen Stadtquartiers. \nDaneben werden Bereiche in denen Arbeitsnutzungen des Innovationsparks und \ndes Werkflugplatzes nebeneinander / miteinander agieren sowie der Standort des \nFlugsicherungszentrums als Arbeitsplatzgebiet ohne Wohnnutzung oder Gebiet für \nöffentliche Bauten und Anlagen vorgesehen. Mit den regionalen Gebietsausschei-\ndungen sind neben Nutzungsvorgaben auch Vorgaben zur Landschaftsgestaltung\nund -aufwertung sowie Erholung (Erholungsgebiet ausserhalb der aviatisch bean-\nspruchten Flächen sowie Fördergebiet und Freihaltegebiet in Koexistenz mit der \nAviatik) insbesondere im Teilgebiet D (Flugfeld) festzulegen und es werden Fest-\nlegungen zum Verkehr insbesondere des Modalsplits zu prüfen sein, um die Aus-\nwirkungen der Erschliessung der gesamthaften Gebietsentwicklung steuern zu \nkönnen. Ebenfalls ist der Fil Vert als Element des Fuss- und Veloverkehrsnetzes \nzweckmässig festzulegen.\n\n2021–2022 A, B, C, D ZPG Kanton Zürich, Dübendorf,  \nWangen-Brüttisellen, Volketswil\n\n2-5 Kommunaler Richt-\nplan Dübendorf\n\nKonkretisierung der über\ngeordneten planungsrecht\nlichen Vorgaben\n\nMit dem kommunalen Richtplan ist basierend auf den regionalen Vorgaben die \nbehördenverbindliche Grundlage zur Siedlungs- / Erschliessungsstruktur und \nNutzungszuteilung mit langfristigem Zielhorizont (25 Jahre) zu erarbeiten, welche \nals Grundlage für die grundeigentümerverbindliche Umsetzung in der Nutzungs-\nplanung gilt.\n\n2021–2023 A, B Dübendorf Kanton Zürich\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\nTitel Ziel Beschreibung Zeithorizont Teilgebiet Zuständigkeit Beteiligte\n\nM3 GRUNDEIGENTÜMERVERBINDLICHE INSTRUMENTE\n\n3-1 Bau- und Zonen\nordnung Dübendorf\n\nSchaffung von eigentümer-\nverbindlichem Planungsrecht \nfür die Realisierung des Inno-\nvationsparks Zürich und eines \nzivilen Werkflugplatzes\n\nMit der Teilrevision der BZO sind im Sinne der regionalen Vorgaben die erforderli-\nchen Grundzonierungen neu in der BZO zu implementieren und im Zonenplan aus-\nzuscheiden sowie mit geeigneten Planungsinstrumenten je nach Teilgebiet und \nAnforderung zu überlagern. Der Nachweis der Umweltverträglichkeit erfolgt im \nRahmen der UVP, welche an das massgebliche Verfahren angeknüpft wird.\n\n2021–2023 A, B Dübendorf Kanton Zürich, Wangen-Brüttisellen\n\n3-2 Bau- und Zonen\nordnung Wangen- \nBrüttisellen\n\nSchaffung von eigentümer\nverbindlichem Planungsrecht \nfür die Realisierung des Inno-\nvationsparks Zürich\n\nMit der Teilrevision der BZO sind im Sinne der regionalen Vorgaben die erforderli-\nchen Grundzonierungen neu in der BZO zu implementieren und im Zonenplan aus-\nzuscheiden sowie mit geeigneten Planungsinstrumenten je nach Teilgebiet und \nAnforderung zu überlagern. Der Nachweis der Umweltverträglichkeit erfolgt im \nRahmen der UVP, welche an das massgebliche Verfahren angeknüpft wird.\n\n2021–2023 A, D Wangen-Brüttisellen Kanton Zürich, Dübendorf, Skyguide\n\n3-3 Mehrwertausgleich Ausgleich der planungs-\nbedingten Mehrwerte bei \nEinzonung\n\nMit der Einzonung von der Landwirtschaftszone in Bauzonen wird gestützt auf \ndas kantonale Mehrwertausgleichsgesetz eine Mehrwertabgabepflicht in Höhe \nvon 20 % des Mehrwertes fällig. Der Mehrwertausgleich erfolgt durch die Grund-\neigentümerin zum Zeitpunkt der Veräusserung oder Überbauung zugunsten des \nkantonalen Mehrwertausgleichsfonds. Dieser wird auch fällig bei der Umzonung \nvon der Zone öffentliche Bauten und Anlagen in eine Bauzone (IG oder Z). Bei all-\nfälligen Nutzungserhöhungen mittels Sondernutzungsplanungen (Sonderbauvor-\nschriften oder Gestaltungspläne) wird ein kommunaler Mehrwertausgleich in der \nHöhe von bis zu 40 % des Mehrwertes fällig (entsprechende BZO-Revisionsvor-\nlagen der Stadt Dübendorf und der Gemeinde Wangen-Brüttisellen noch nicht in \nRechtskraft).\n\nab Zeitpunkt Realisierung \nder Nutzung\n\nA, B, D Kanton Zürich (kantonaler \nMehrwertausgleich)\nDübendorf, Wangen-Brüttisellen  \n(kommunaler Mehrwertausgleich)\n\nVBS, Dübendorf, Wangen-Brüttisellen\n\nM4 FÖRDERINSTRUMENTE\n\n4-1 Agglomerations\nprogramm  \nStadt Zürich – Glattal\n\nPrüfung und Verankerung des \naktuellen Planungsstands, \nAufnahme von Schlüssel\nmassnahmen im Programm\n\nÜbernahme des räumlichen Zielbilds in das Zukunftsbild der Agglomeration. \nDauermassnahme Masterplanung Bahnhof Dübendorf – Flugplatz Dübendorf – \nGiessen. Verkehrliche Schlüsselmassnahmen sind bereits Programmbestandteile \nder 2. bis 4. Generation.\n\nlaufend A, B, C, D Kanton Zürich -\n\nM5 INFRASTRUKTUREN\n\n5-1 Groberschliessung \nInnovationspark, \nParkway\n\nVerkehrserschliessung des \nInnovationsparks, Projekt-\nfestsetzung und Realisie-\nrung Objekt Nr. 49 im kant. \nRichtplan\n\nDer Innovationspark Teilgebiet A wird über eine zentrale Anbindung an das be-\nstehende Strassennetz angeschlossen. Dazu sind der dreiarmige Knoten Parkway \nund der Parkway selbst zu erstellen. Die Dübendorfstrasse wird ebenfalls an den \nParkway angebunden. Entwicklung und Erschliessung des Areals werden aufein-\nander abgestimmt stattfinden.\n\nBaubeginn 2024 / 2025 A Kanton Zürich VBS, Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, \nArealentwicklungsgesellschaft\n\n5-2 Flugplatzrundweg Erholungsring Flugplatz \nDübendorf, Projektfest\nsetzung und Realisierung  \ndes «Fil Vert» gemäss  \nreg. Richtplan\n\nDie «grünen» Erholungsringe um Flughafen Zürich, Hardwald, Flugplatz Dübendorf \nund Greifensee werden untereinander mit attraktiven Fuss- und Veloverkehrsver-\nbindungen vernetzt. Dadurch wird die ökologische Vernetzung gesichert, werden \nattraktive durchgängige Naherholungsräume geschaffen, die Lesbarkeit der Sied-\nlungsstruktur gefördert und Frischluftschneisen erhalten.\n\nIn Etappen ab 2025 A, B, C, D Kanton Zürich VBS, Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, \nVolketswil, Arealentwicklungsgesellschaft\n\n5-3 Veloroutennetz Realisierung von Velohaupt- \nund Veloschnellrouten\n\nKernelement ist die Realisierung der Veloschnellroute, die vom Oberland her durch \nDübendorf und Wallisellen bis an die Stadtgrenze von Zürich führt. Diese Velo\nschnellroute ist wichtiger Bestandteil der Anbindung des Entwicklungsgebiets \nFlugplatz Dübendorf an das regionale Velonetz.\nDie Velohauptverbindung Dübendorf – Wangen dient als Zubringer zur Veloschnell-\nroute und bindet den Innovationspark an den Bahnhof Dübendorf an. Die vorhande-\nnen Schwachstellen sind zu beheben. Die definitive Linienführung ist noch offen.\n\nBaubeginn 2029 A, B Kanton Zürich Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, \nArealentwicklungsgesellschaft\n\n\n\n182/183\n\nTitel Ziel Beschreibung Zeithorizont Teilgebiet Zuständigkeit Beteiligte\n\nM3 GRUNDEIGENTÜMERVERBINDLICHE INSTRUMENTE\n\n3-1 Bau- und Zonen\nordnung Dübendorf\n\nSchaffung von eigentümer-\nverbindlichem Planungsrecht \nfür die Realisierung des Inno-\nvationsparks Zürich und eines \nzivilen Werkflugplatzes\n\nMit der Teilrevision der BZO sind im Sinne der regionalen Vorgaben die erforderli-\nchen Grundzonierungen neu in der BZO zu implementieren und im Zonenplan aus-\nzuscheiden sowie mit geeigneten Planungsinstrumenten je nach Teilgebiet und \nAnforderung zu überlagern. Der Nachweis der Umweltverträglichkeit erfolgt im \nRahmen der UVP, welche an das massgebliche Verfahren angeknüpft wird.\n\n2021–2023 A, B Dübendorf Kanton Zürich, Wangen-Brüttisellen\n\n3-2 Bau- und Zonen\nordnung Wangen- \nBrüttisellen\n\nSchaffung von eigentümer\nverbindlichem Planungsrecht \nfür die Realisierung des Inno-\nvationsparks Zürich\n\nMit der Teilrevision der BZO sind im Sinne der regionalen Vorgaben die erforderli-\nchen Grundzonierungen neu in der BZO zu implementieren und im Zonenplan aus-\nzuscheiden sowie mit geeigneten Planungsinstrumenten je nach Teilgebiet und \nAnforderung zu überlagern. Der Nachweis der Umweltverträglichkeit erfolgt im \nRahmen der UVP, welche an das massgebliche Verfahren angeknüpft wird.\n\n2021–2023 A, D Wangen-Brüttisellen Kanton Zürich, Dübendorf, Skyguide\n\n3-3 Mehrwertausgleich Ausgleich der planungs-\nbedingten Mehrwerte bei \nEinzonung\n\nMit der Einzonung von der Landwirtschaftszone in Bauzonen wird gestützt auf \ndas kantonale Mehrwertausgleichsgesetz eine Mehrwertabgabepflicht in Höhe \nvon 20 % des Mehrwertes fällig. Der Mehrwertausgleich erfolgt durch die Grund-\neigentümerin zum Zeitpunkt der Veräusserung oder Überbauung zugunsten des \nkantonalen Mehrwertausgleichsfonds. Dieser wird auch fällig bei der Umzonung \nvon der Zone öffentliche Bauten und Anlagen in eine Bauzone (IG oder Z). Bei all-\nfälligen Nutzungserhöhungen mittels Sondernutzungsplanungen (Sonderbauvor-\nschriften oder Gestaltungspläne) wird ein kommunaler Mehrwertausgleich in der \nHöhe von bis zu 40 % des Mehrwertes fällig (entsprechende BZO-Revisionsvor-\nlagen der Stadt Dübendorf und der Gemeinde Wangen-Brüttisellen noch nicht in \nRechtskraft).\n\nab Zeitpunkt Realisierung \nder Nutzung\n\nA, B, D Kanton Zürich (kantonaler \nMehrwertausgleich)\nDübendorf, Wangen-Brüttisellen  \n(kommunaler Mehrwertausgleich)\n\nVBS, Dübendorf, Wangen-Brüttisellen\n\nM4 FÖRDERINSTRUMENTE\n\n4-1 Agglomerations\nprogramm  \nStadt Zürich – Glattal\n\nPrüfung und Verankerung des \naktuellen Planungsstands, \nAufnahme von Schlüssel\nmassnahmen im Programm\n\nÜbernahme des räumlichen Zielbilds in das Zukunftsbild der Agglomeration. \nDauermassnahme Masterplanung Bahnhof Dübendorf – Flugplatz Dübendorf – \nGiessen. Verkehrliche Schlüsselmassnahmen sind bereits Programmbestandteile \nder 2. bis 4. Generation.\n\nlaufend A, B, C, D Kanton Zürich -\n\nM5 INFRASTRUKTUREN\n\n5-1 Groberschliessung \nInnovationspark, \nParkway\n\nVerkehrserschliessung des \nInnovationsparks, Projekt-\nfestsetzung und Realisie-\nrung Objekt Nr. 49 im kant. \nRichtplan\n\nDer Innovationspark Teilgebiet A wird über eine zentrale Anbindung an das be-\nstehende Strassennetz angeschlossen. Dazu sind der dreiarmige Knoten Parkway \nund der Parkway selbst zu erstellen. Die Dübendorfstrasse wird ebenfalls an den \nParkway angebunden. Entwicklung und Erschliessung des Areals werden aufein-\nander abgestimmt stattfinden.\n\nBaubeginn 2024 / 2025 A Kanton Zürich VBS, Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, \nArealentwicklungsgesellschaft\n\n5-2 Flugplatzrundweg Erholungsring Flugplatz \nDübendorf, Projektfest\nsetzung und Realisierung  \ndes «Fil Vert» gemäss  \nreg. Richtplan\n\nDie «grünen» Erholungsringe um Flughafen Zürich, Hardwald, Flugplatz Dübendorf \nund Greifensee werden untereinander mit attraktiven Fuss- und Veloverkehrsver-\nbindungen vernetzt. Dadurch wird die ökologische Vernetzung gesichert, werden \nattraktive durchgängige Naherholungsräume geschaffen, die Lesbarkeit der Sied-\nlungsstruktur gefördert und Frischluftschneisen erhalten.\n\nIn Etappen ab 2025 A, B, C, D Kanton Zürich VBS, Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, \nVolketswil, Arealentwicklungsgesellschaft\n\n5-3 Veloroutennetz Realisierung von Velohaupt- \nund Veloschnellrouten\n\nKernelement ist die Realisierung der Veloschnellroute, die vom Oberland her durch \nDübendorf und Wallisellen bis an die Stadtgrenze von Zürich führt. Diese Velo\nschnellroute ist wichtiger Bestandteil der Anbindung des Entwicklungsgebiets \nFlugplatz Dübendorf an das regionale Velonetz.\nDie Velohauptverbindung Dübendorf – Wangen dient als Zubringer zur Veloschnell-\nroute und bindet den Innovationspark an den Bahnhof Dübendorf an. Die vorhande-\nnen Schwachstellen sind zu beheben. Die definitive Linienführung ist noch offen.\n\nBaubeginn 2029 A, B Kanton Zürich Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, \nArealentwicklungsgesellschaft\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\nTitel Ziel Beschreibung Zeithorizont Teilgebiet Zuständigkeit Beteiligte\n\n5-4 Verlängerung \nGlattalbahn\n\nAttraktive Anbindung des \nInnovationsparks über einen \nMittelverteiler mit hoher \nKapazität als Voraussetzung \nfür einen ÖV-orientierten \nModalsplit\n\nDie Glattalbahn wird zwischen Bahnhof Dübendorf und Flugplatzkopf auf der \nWangenstrasse geführt, danach zur optimalen Erschliessung des Innovationsparks \ndirekt über das Flugplatzareal bis zur Sportanlage Dürrbach. Die beiden Etappen \nder Verlängerung Glattalbahn (Bahnhof Dübendorf – Flugplatz Dübendorf / Flug-\nplatz Dübendorf – Bahnhof Dietlikon) sind nur mit der Entwicklung im Gebiet Inno-\nvationspark wirtschaftlich tragbar. Gleichzeitig ist eine ausreichende ÖV-Erschlies-\nsung des Innovationsparks von einer massgebend verbesserten ÖV-Anbindung an \nden Bahnhof Stettbach abhängig.\n\n2035 A ZVV Kanton Zürich, Dübendorf, Wangen- \nBrüttisellen, Verkehrsbetriebe Glattal AG, \nArealentwicklungsgesellschaft\n\n5-5 Groberschliessung Erschliessung der Grund\nstücke nach PBG\n\nDie nötigen Erschliessungsanlagen, gemeinschaftlichen Ausstattungen und Aus-\nrüstungen sind festzulegen. Diese können durch die beteiligten Grundeigentümer \ngebaut werden. Die Projekte müssen den technischen Anforderungen vergleich-\nbarer öffentlicher Werke entsprechen. Die Erschliessung erfolgt etappiert und ist \nrechtzeitig in Angriff zu nehmen. Es ist zu bestimmen, wie die Erstellungskosten \nvon Erschliessungsanlagen sowie von gemeinschaftlichen Ausstattungen und \nAusrüstungen zu tragen sind.\n\nab 2024 in Etappen A, B Regelung im Rahmen\nErschliessungsvertrag\n\nDübendorf, Wangen-Brüttisellen, Werke, \nArealentwicklungsgesellschaft\n\n5-6 Südstrasse durchgehende Verbindung \nZürichstrasse – Anschluss \nWangen – Hegnaustrasse  \nabseits der Wohnsiedlungen\n\nDie Gemeinde wird Erschliessungsverträge mit zukünftigen Anstössern abschlies-\nsen. Dabei gilt es, die Zuständigkeiten zu Planung und Projektierung, die techni-\nschen und gestalterischen Anforderungen an Strasse / Strassenraum, die Kosten-\nfolge zu Lasten des jeweiligen Anstössers mit Mehrnutzen und die Übernahme der \nrealisierten Strassenabschnitte durch die Gemeinde ohne Kostenfolge festzulegen.\n\nab 2022 C Wangen-Brüttisellen VBS, UVEK, Kanton Zürich, Skyguide\n\nM6 ÖV-ANGEBOT\n\n6-1 Feinverteiler Anbindung der Standort\ngemeinden und Beitrag zum \nÖV-orientierten Modalsplit\n\nDas bestehende Bus-Angebot ist zu erhalten sowie als Vorlauf zur Glattalbahn\nverlängerung und die Anbindung der Gemeinde Volketswil auszubauen, um das \nFlugplatzareal gesamthaft gut mit dem ÖV zu erschliessen.\n\nIn Etappen A, B, C ZVV Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, Volketswil, \nVerkehrsbetriebe Glattal AG\n\nM7 AREALENTWICKLUNG\n\n7-1 Gebietsplanung und \nanschliessendes \nGebietsmanagement\n\nKoordinierte räumliche \nEntwicklung und Umsetzung\n\nBevor Festlegungen zur räumlichen Entwicklung durch die zuständigen Organe \ngenehmigt werden können, braucht es eine Einigung über die erwünschte Raum-\nentwicklung am jeweiligen Standort. Im Rahmen der Gebietsplanung besteht die \nMöglichkeit, solche Entwicklungsvorstellungen unter Einbezug von verschiede-\nnen Akteuren zu erarbeiten und die für die Umsetzung nötigen Schritte zu verein-\nbaren. Im Rahmen des Gebietsmanagements werden initiale Umsetzungsschritte \nangegangen, die öffentlichen und privaten Akteure sowie Vorhaben begleitet und \nkoordiniert.\nEin Gebietsmanagement ist einzurichten.\n\nPlanung bis 2021 /  \nManagement laufend\n\nA, B, C, D Kanton Zürich VBS, Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, \nVolketswil, Arealentwicklungsgesellschaft, \nSkyguide\n\n7-2 Städtebaulicher \nVertrag\n\nRegelung des Mehrwert\nausgleichs, der Kostenfolgen \nsowie der Entschädigungen\n\nMit dem städtebaulichen Vertrag sind die Abgeltung des Mehrwertausgleichs bei \nEinzonung und Umzonung sowie insbesondere die Kostenfolgen betreffend die \nUmweltverträglichkeitsprüfung / -berichterstattung, die Groberschliessung, die \nGestaltung des öffentlichen Raums (Erstellung und Gestaltung der Parks und der \nöffentlich zugänglichen Freiräume) und weiterer landschaftsgestalterischer Mass-\nnahmen zu sichern.\n\n2021–2023 A, B Kanton Zürich VBS, Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, \nVolketswil\n\n7-3 Landabgabe Koordination der Landabgabe Die künftigen Besitzverhältnisse auf dem Flugplatzareal sind frühzeitig zu klären. \nDer bestehende Rahmenvertrag zum Innovationspark zwischen Bund und Kanton \nZürich ist zu überarbeiten. Für den Flugplatzbetrieb ist ein geeignetes Modell zu \nwählen (Baurecht an Flugplatzhalter oder Unterbaurecht Kanton/Gemeinde ana-\nlog Innovationspark). Die Flächen zur Groberschliessung sind in das Eigentum von \nKanton und Gemeinde zu übertragen, nach erfolgter Landumlegung.\n\nab 2024 in Etappen A, B, D VBS WBF, Kanton Zürich, Dübendorf, \nWangen-Brüttisellen\n\n\n\n184/185\n\nTitel Ziel Beschreibung Zeithorizont Teilgebiet Zuständigkeit Beteiligte\n\n5-4 Verlängerung \nGlattalbahn\n\nAttraktive Anbindung des \nInnovationsparks über einen \nMittelverteiler mit hoher \nKapazität als Voraussetzung \nfür einen ÖV-orientierten \nModalsplit\n\nDie Glattalbahn wird zwischen Bahnhof Dübendorf und Flugplatzkopf auf der \nWangenstrasse geführt, danach zur optimalen Erschliessung des Innovationsparks \ndirekt über das Flugplatzareal bis zur Sportanlage Dürrbach. Die beiden Etappen \nder Verlängerung Glattalbahn (Bahnhof Dübendorf – Flugplatz Dübendorf / Flug-\nplatz Dübendorf – Bahnhof Dietlikon) sind nur mit der Entwicklung im Gebiet Inno-\nvationspark wirtschaftlich tragbar. Gleichzeitig ist eine ausreichende ÖV-Erschlies-\nsung des Innovationsparks von einer massgebend verbesserten ÖV-Anbindung an \nden Bahnhof Stettbach abhängig.\n\n2035 A ZVV Kanton Zürich, Dübendorf, Wangen- \nBrüttisellen, Verkehrsbetriebe Glattal AG, \nArealentwicklungsgesellschaft\n\n5-5 Groberschliessung Erschliessung der Grund\nstücke nach PBG\n\nDie nötigen Erschliessungsanlagen, gemeinschaftlichen Ausstattungen und Aus-\nrüstungen sind festzulegen. Diese können durch die beteiligten Grundeigentümer \ngebaut werden. Die Projekte müssen den technischen Anforderungen vergleich-\nbarer öffentlicher Werke entsprechen. Die Erschliessung erfolgt etappiert und ist \nrechtzeitig in Angriff zu nehmen. Es ist zu bestimmen, wie die Erstellungskosten \nvon Erschliessungsanlagen sowie von gemeinschaftlichen Ausstattungen und \nAusrüstungen zu tragen sind.\n\nab 2024 in Etappen A, B Regelung im Rahmen\nErschliessungsvertrag\n\nDübendorf, Wangen-Brüttisellen, Werke, \nArealentwicklungsgesellschaft\n\n5-6 Südstrasse durchgehende Verbindung \nZürichstrasse – Anschluss \nWangen – Hegnaustrasse  \nabseits der Wohnsiedlungen\n\nDie Gemeinde wird Erschliessungsverträge mit zukünftigen Anstössern abschlies-\nsen. Dabei gilt es, die Zuständigkeiten zu Planung und Projektierung, die techni-\nschen und gestalterischen Anforderungen an Strasse / Strassenraum, die Kosten-\nfolge zu Lasten des jeweiligen Anstössers mit Mehrnutzen und die Übernahme der \nrealisierten Strassenabschnitte durch die Gemeinde ohne Kostenfolge festzulegen.\n\nab 2022 C Wangen-Brüttisellen VBS, UVEK, Kanton Zürich, Skyguide\n\nM6 ÖV-ANGEBOT\n\n6-1 Feinverteiler Anbindung der Standort\ngemeinden und Beitrag zum \nÖV-orientierten Modalsplit\n\nDas bestehende Bus-Angebot ist zu erhalten sowie als Vorlauf zur Glattalbahn\nverlängerung und die Anbindung der Gemeinde Volketswil auszubauen, um das \nFlugplatzareal gesamthaft gut mit dem ÖV zu erschliessen.\n\nIn Etappen A, B, C ZVV Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, Volketswil, \nVerkehrsbetriebe Glattal AG\n\nM7 AREALENTWICKLUNG\n\n7-1 Gebietsplanung und \nanschliessendes \nGebietsmanagement\n\nKoordinierte räumliche \nEntwicklung und Umsetzung\n\nBevor Festlegungen zur räumlichen Entwicklung durch die zuständigen Organe \ngenehmigt werden können, braucht es eine Einigung über die erwünschte Raum-\nentwicklung am jeweiligen Standort. Im Rahmen der Gebietsplanung besteht die \nMöglichkeit, solche Entwicklungsvorstellungen unter Einbezug von verschiede-\nnen Akteuren zu erarbeiten und die für die Umsetzung nötigen Schritte zu verein-\nbaren. Im Rahmen des Gebietsmanagements werden initiale Umsetzungsschritte \nangegangen, die öffentlichen und privaten Akteure sowie Vorhaben begleitet und \nkoordiniert.\nEin Gebietsmanagement ist einzurichten.\n\nPlanung bis 2021 /  \nManagement laufend\n\nA, B, C, D Kanton Zürich VBS, Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, \nVolketswil, Arealentwicklungsgesellschaft, \nSkyguide\n\n7-2 Städtebaulicher \nVertrag\n\nRegelung des Mehrwert\nausgleichs, der Kostenfolgen \nsowie der Entschädigungen\n\nMit dem städtebaulichen Vertrag sind die Abgeltung des Mehrwertausgleichs bei \nEinzonung und Umzonung sowie insbesondere die Kostenfolgen betreffend die \nUmweltverträglichkeitsprüfung / -berichterstattung, die Groberschliessung, die \nGestaltung des öffentlichen Raums (Erstellung und Gestaltung der Parks und der \nöffentlich zugänglichen Freiräume) und weiterer landschaftsgestalterischer Mass-\nnahmen zu sichern.\n\n2021–2023 A, B Kanton Zürich VBS, Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, \nVolketswil\n\n7-3 Landabgabe Koordination der Landabgabe Die künftigen Besitzverhältnisse auf dem Flugplatzareal sind frühzeitig zu klären. \nDer bestehende Rahmenvertrag zum Innovationspark zwischen Bund und Kanton \nZürich ist zu überarbeiten. Für den Flugplatzbetrieb ist ein geeignetes Modell zu \nwählen (Baurecht an Flugplatzhalter oder Unterbaurecht Kanton/Gemeinde ana-\nlog Innovationspark). Die Flächen zur Groberschliessung sind in das Eigentum von \nKanton und Gemeinde zu übertragen, nach erfolgter Landumlegung.\n\nab 2024 in Etappen A, B, D VBS WBF, Kanton Zürich, Dübendorf, \nWangen-Brüttisellen\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\nTitel Ziel Beschreibung Zeithorizont Teilgebiet Zuständigkeit Beteiligte\n\n7-4 Generelle Entwässe-\nrungsplanung (GEP)\n\nGemeinsame Planungsgrund-\nlage für die Themen Wasser \nund Klima schaffen, strate-\ngische Planung im Bereich \nSiedlungsentwässerung\n\nMit einem Wasser- und Klimaplan werden die Grundsätze und Rahmenbedingun-\ngen zur integralen Betrachtung von Wassermanagement und Lokalklima festge-\nlegt. Gemeinsam mit den Stakeholdern wird ein Konzept erarbeitet, welches die \nzentralen Fragestellungen adressiert (Hochwasser- und Gewässerschutz, Grund\nwasserschutz, Oberflächenentwässerung, Abwasserbehandlungs- und Einleit-\nkonzept sowie Lokalklima). Der Wasser- und Klimaplan dient als Grundlage für die \nÜberarbeitung des Flugplatz GEP, der Sonderbauvorschriften und der Detailkon-\nzepte, des Umweltverträglichkeitsberichts, des Landschaftskonzepts sowie des \nProjekts Parkway. Mit der Generellen Entwässerungsplanung (GEP) werden im \nBereich der Siedlungsentwässerung die strategische Planung angegangen, die \nnötigen Massnahmen definiert und deren Umsetzung zeitlich festgelegt.\n\n2021–2022 A, B, C, D gemeinsame Trägerschaft  \nzu bestimmen\n\nVBS, Kanton Zürich, Dübendorf, Wangen- \nBrüttisellen, Volketswil, Arealentwicklungs\ngesellschaft, Skguide\n\n7-5 Innovationspark Entwicklung und Aufbau \nInnovationspark\n\nAuf Grundlage der kantonalen Richtplanung und der Nutzungsplanung sind gestaf-\nfelt Baugesuchsverfahren anzustossen. Es sind themenspezifische Detailkonzepte \nzu erstellen. Diese regeln die Umsetzung sowie das Controlling und Reporting. Zu \nden Konzepten gehören:\n\n\t– Detailkonzept Mobilität und Verkehr\n\t– Detailkonzept Städtebau\n\t– Detailkonzept Freiraum\n\t– Detailkonzept Ausgleichs- / Ersatzmassnahmen\n\t– Detailkonzept Entwässerung und Werkleitungen\n\t– Energie- und Nachhaltigkeitskonzept\n\t– Materialbewirtschaftungskonzept.\n\nab 2023 A, B, C Arealentwicklungsgesellschaft VBS, UVEK, Kanton Zürich, Dübendorf,  \nWangen-Brüttisellen, Volketswil, Skyguide\n\n7-6 Ziviler Flugplatz  \n(Rahmenbedin\ngungen)\n\nRahmenbedingungen zivil\naviatische Nutzung klären\n\nMit einem Entwicklungskonzept werden die Rahmenbedingungen für die zivil\naviatische Nutzung geklärt. Die Festlegungen im Entwicklungskonzept erfolgen \nin Absprache zwischen Bund, Kanton, Gemeinden und anderen Betroffenen. Die \nwichtigsten Rahmenbedingungen sind:\nin politischer Hinsicht\n\t– Vorgaben für das Betriebsreglement\n\nin aviatischer Hinsicht:\n\t– Start- / Landestellen Helikopter, Pistenkonfiguration\n\t– Flugrouten; IFR-Betrieb / Koordination mit ZRH\n\t– technische Ausstattung der Piste, Befeuerung\n\t– Fluglärm\n\t– Hindernisbegrenzung\n\t– Entwässerung (inkl. Flächenbedarf), Gewässerschutz, Bachrenaturierung\n\t– Natur- / Landschaft, ökologischer Ausgleich\n\nin rechtlicher Hinsicht:\n\t– Einhaltung der Lärmgrenzwerte\n\t– Einhaltung der betrieblichen Anforderungen (ICAO Annex 14)\n\t– Klärung Rechtsstatus (Flughafen oder Flugfeld resp. Konzession oder \nBetriebsbewilligung)\n\nin finanzieller Hinsicht:\n\t– Detaillierter Businessplan inkl. Einnahmen und Ausgaben für Betrieb, Unterhalt, \nHochbauten\n\n\t– Kostenvoranschlag für die Erfüllung sämtlicher Umweltauflagen, die im Zuge \neiner Umnutzung anfallen werden\n\n\t– Kostenvoranschlag für die Ertüchtigung des Pistensystems\n\t– Kostenvoranschlag über die zu erwartenden Flugsicherungskosten\n\n2021–2022 B, D Kanton Zürich VBS, UVEK, Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, \nVolketswil\n\n\n\n186/187\n\nTitel Ziel Beschreibung Zeithorizont Teilgebiet Zuständigkeit Beteiligte\n\n7-4 Generelle Entwässe-\nrungsplanung (GEP)\n\nGemeinsame Planungsgrund-\nlage für die Themen Wasser \nund Klima schaffen, strate-\ngische Planung im Bereich \nSiedlungsentwässerung\n\nMit einem Wasser- und Klimaplan werden die Grundsätze und Rahmenbedingun-\ngen zur integralen Betrachtung von Wassermanagement und Lokalklima festge-\nlegt. Gemeinsam mit den Stakeholdern wird ein Konzept erarbeitet, welches die \nzentralen Fragestellungen adressiert (Hochwasser- und Gewässerschutz, Grund\nwasserschutz, Oberflächenentwässerung, Abwasserbehandlungs- und Einleit-\nkonzept sowie Lokalklima). Der Wasser- und Klimaplan dient als Grundlage für die \nÜberarbeitung des Flugplatz GEP, der Sonderbauvorschriften und der Detailkon-\nzepte, des Umweltverträglichkeitsberichts, des Landschaftskonzepts sowie des \nProjekts Parkway. Mit der Generellen Entwässerungsplanung (GEP) werden im \nBereich der Siedlungsentwässerung die strategische Planung angegangen, die \nnötigen Massnahmen definiert und deren Umsetzung zeitlich festgelegt.\n\n2021–2022 A, B, C, D gemeinsame Trägerschaft  \nzu bestimmen\n\nVBS, Kanton Zürich, Dübendorf, Wangen- \nBrüttisellen, Volketswil, Arealentwicklungs\ngesellschaft, Skguide\n\n7-5 Innovationspark Entwicklung und Aufbau \nInnovationspark\n\nAuf Grundlage der kantonalen Richtplanung und der Nutzungsplanung sind gestaf-\nfelt Baugesuchsverfahren anzustossen. Es sind themenspezifische Detailkonzepte \nzu erstellen. Diese regeln die Umsetzung sowie das Controlling und Reporting. Zu \nden Konzepten gehören:\n\n\t– Detailkonzept Mobilität und Verkehr\n\t– Detailkonzept Städtebau\n\t– Detailkonzept Freiraum\n\t– Detailkonzept Ausgleichs- / Ersatzmassnahmen\n\t– Detailkonzept Entwässerung und Werkleitungen\n\t– Energie- und Nachhaltigkeitskonzept\n\t– Materialbewirtschaftungskonzept.\n\nab 2023 A, B, C Arealentwicklungsgesellschaft VBS, UVEK, Kanton Zürich, Dübendorf,  \nWangen-Brüttisellen, Volketswil, Skyguide\n\n7-6 Ziviler Flugplatz  \n(Rahmenbedin\ngungen)\n\nRahmenbedingungen zivil\naviatische Nutzung klären\n\nMit einem Entwicklungskonzept werden die Rahmenbedingungen für die zivil\naviatische Nutzung geklärt. Die Festlegungen im Entwicklungskonzept erfolgen \nin Absprache zwischen Bund, Kanton, Gemeinden und anderen Betroffenen. Die \nwichtigsten Rahmenbedingungen sind:\nin politischer Hinsicht\n\t– Vorgaben für das Betriebsreglement\n\nin aviatischer Hinsicht:\n\t– Start- / Landestellen Helikopter, Pistenkonfiguration\n\t– Flugrouten; IFR-Betrieb / Koordination mit ZRH\n\t– technische Ausstattung der Piste, Befeuerung\n\t– Fluglärm\n\t– Hindernisbegrenzung\n\t– Entwässerung (inkl. Flächenbedarf), Gewässerschutz, Bachrenaturierung\n\t– Natur- / Landschaft, ökologischer Ausgleich\n\nin rechtlicher Hinsicht:\n\t– Einhaltung der Lärmgrenzwerte\n\t– Einhaltung der betrieblichen Anforderungen (ICAO Annex 14)\n\t– Klärung Rechtsstatus (Flughafen oder Flugfeld resp. Konzession oder \nBetriebsbewilligung)\n\nin finanzieller Hinsicht:\n\t– Detaillierter Businessplan inkl. Einnahmen und Ausgaben für Betrieb, Unterhalt, \nHochbauten\n\n\t– Kostenvoranschlag für die Erfüllung sämtlicher Umweltauflagen, die im Zuge \neiner Umnutzung anfallen werden\n\n\t– Kostenvoranschlag für die Ertüchtigung des Pistensystems\n\t– Kostenvoranschlag über die zu erwartenden Flugsicherungskosten\n\n2021–2022 B, D Kanton Zürich VBS, UVEK, Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, \nVolketswil\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\nTitel Ziel Beschreibung Zeithorizont Teilgebiet Zuständigkeit Beteiligte\n\n7-7 Ziviler Flugplatz \n(Grundlagen)\n\nGrundlagen für SIL-Prozess \nerarbeiten\n\nGemeinsam mit den Standortgemeinden und Dritten ist unter Einbezug der Bun-\ndesbehörden das konsolidierte Vorprojekt inklusive UVB-Voruntersuchung mit fol-\ngendem Inhalt zu erarbeiten:\n\n\t– An-/Abflugrouten, Abstimmung Luftraum, Boden-Infrastruktur\n\t– Fluglärm (Berechnung, Beurteilung), Hindernisbegrenzung\n\t– Fliessgewässer/Entwässerung, Natur/Landschaft (ökologischer Ausgleich)\n\t– Finanzierungsmodell (PGV, Investitionen und Betrieb)\n\t– Businessmodell und -plan (Beteiligte an Planungskosten, Investitionen und \nBetrieb)\n\n\t– Wahl Flugplatzhalterschaft (falls Betriebskonzession: Ausschreibung/Zuschlag).\n\n2023–2025 B, D Kanton Zürich VBS, UVEK, Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, \nVolketswil\n\n7-8 Ziviler Flugplatz \n(Umnutzung)\n\nÜberführung militärische in \nzivilaviatische Nutzung\n\nAuf Grundlage der Bundessachplanung ist das Umnutzungsverfahren anzustossen. \nDieses umfasst Gesuche für Betriebsbewilligung resp. Konzession, Betriebsregle-\nment, Plangenehmigung und Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP).\n\n2028–2029 B, D Flugplatzhalter VBS, UVEK\n\nM8 NATUR- UND HEIMATSCHUTZ\n\n8-1 Denkmalschutz respektvoller Umgang mit \ndem Gesamtensemble \nund den einzelnen Schutz-\nobjekten bei Umbau und \nNeuentwicklung\n\nMit den Detailkonzepten Städtebau und Freiraum sind die Wechselwirkungen zwi-\nschen Entwicklungen und Bestand zu dokumentieren und zu reflektieren. Diese \nsind abgestimmt auf die jeweiligen Entwicklungsschritte im Dialog mit den zustän-\ndigen Gremien zu koordinieren.\n\nfortlaufend ab Baubeginn A, B, C kantonale Denkmalpflege Kanton Zürich, Dübendorf, Wangen- \nBrüttisellen, Volketswil, \nArealentwicklungsgesellschaft\n\n8-2 Landschaft koordinierte Aufwertung und \nGestaltung des Flugfeldes, \nsachgerechte Pflege und \nBewirtschaftung der natur\nnahen Flächen\n\nMit einem Landschaftskonzept Flugfeld wird die Landschaftsentwicklung auf \ndem Flugplatz Dübendorf mit den Sicherheitsanforderungen im Flugbetrieb ab-\ngestimmt. Hierzu gehört insbesondere die Koordination der Ausgleichs- und \nErsatzmassnahmen und die Erholungsnutzung sowie die Steigerung der Land-\nschaftswerte. Die durch die Gebietsentwicklung ausgelösten Ausgleichs- und \nErsatzmassnahmen werden nach Möglichkeit innerhalb des Flugplatzareals \nrealisiert (Massnahmenpool).\nPflege und Bewirtschaftung tragen massgebend zum Wert der Landschaft bei. Ein \nPflegeplan, welcher auch das Wildtiermanagement berücksichtig ist zu erarbeiten. \nMittels Erschliessungs- und / oder Pachtverträgen ist die Landschaftspflege ver-\nbindlich zu sichern.\n\n2021–2022 D gemeinsame Trägerschaft zu \nbestimmen\n\nVBS, Kanton Zürich, Dübendorf, \nWangen-Brüttisellen, Volketswil, \nArealentwicklungsgesellschaft\n\n8-3 Flugfeldpark und \nSäntispark\n\nSteigerung Erholungsangebot \nin der Region Glattal\n\nMit Parkanlagen – u.a. «Säntispark» und «Flugfeldpark» – soll ein grosses, zusam-\nmenhängendes Freiraumelement auf dem Flugplatzareal entstehen. Die siedlungs-\nnahen Landschaftsräume sind insbesondere mit dem Fuss- und Veloverkehr gut er-\nreichbar und dienen der Bevölkerung für die Alltagserholung.\n\nIn Etappen ab 2025 A, D Arealentwicklungsgesellschaft Kanton Zürich, Dübendorf\n\n8-4 Chrebsschüsselibach Revitalisierung des Chrebs-\nschüsselibach gemäss \nGewässerschutzgesetz\n\nDer Chrebsschüsselibach verläuft unter dem gesamten Flugplatzareal in einer \nEindolung. Die Revitalisierung beinhaltet die Wiederherstellung der natürlichen \nFunktion des verbauten, korrigierten und eingedolten Gewässers. Dazu wird ein \nGewässerraum von rund 20 Metern ausgeschieden. Der Gerinneausbau muss als \numfassender Hochwasserschutz auf dem ganzen Areal unter Berücksichtigung \nder gültigen Freibordbestimmungen erfolgen. Die Stadt Dübendorf wird einerseits \nFinanzierungsbeiträge bei Bund und Kanton beantragen, aber anderseits auch ent-\nsprechende Beiträge gegenüber dem Grundeigentümer geltend machen.\n\nBaubeginn 2029 A, B Dübendorf VBS, Kanton Zürich, \nArealentwicklungsgesellschaft\n\n8-5 Dürrbach Revitalisierung Der Dürrbach ist hinsichtlich des Hochwasserschutzes zu ertüchtigen. Zudem sind \nseine Funktion zur natur- und landschaftsräumlichen Längs- / Quervernetzung zu \nsteigern und sein Beitrag als Erholungsraum aufzuwerten.\n\nab 2023 C Wangen-Brüttisellen VBS, Kanton Zürich, Arealentwicklungs\ngesellschaft, Skyguide\n\n\n\n188/189\n\nTitel Ziel Beschreibung Zeithorizont Teilgebiet Zuständigkeit Beteiligte\n\n7-7 Ziviler Flugplatz \n(Grundlagen)\n\nGrundlagen für SIL-Prozess \nerarbeiten\n\nGemeinsam mit den Standortgemeinden und Dritten ist unter Einbezug der Bun-\ndesbehörden das konsolidierte Vorprojekt inklusive UVB-Voruntersuchung mit fol-\ngendem Inhalt zu erarbeiten:\n\n\t– An-/Abflugrouten, Abstimmung Luftraum, Boden-Infrastruktur\n\t– Fluglärm (Berechnung, Beurteilung), Hindernisbegrenzung\n\t– Fliessgewässer/Entwässerung, Natur/Landschaft (ökologischer Ausgleich)\n\t– Finanzierungsmodell (PGV, Investitionen und Betrieb)\n\t– Businessmodell und -plan (Beteiligte an Planungskosten, Investitionen und \nBetrieb)\n\n\t– Wahl Flugplatzhalterschaft (falls Betriebskonzession: Ausschreibung/Zuschlag).\n\n2023–2025 B, D Kanton Zürich VBS, UVEK, Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, \nVolketswil\n\n7-8 Ziviler Flugplatz \n(Umnutzung)\n\nÜberführung militärische in \nzivilaviatische Nutzung\n\nAuf Grundlage der Bundessachplanung ist das Umnutzungsverfahren anzustossen. \nDieses umfasst Gesuche für Betriebsbewilligung resp. Konzession, Betriebsregle-\nment, Plangenehmigung und Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP).\n\n2028–2029 B, D Flugplatzhalter VBS, UVEK\n\nM8 NATUR- UND HEIMATSCHUTZ\n\n8-1 Denkmalschutz respektvoller Umgang mit \ndem Gesamtensemble \nund den einzelnen Schutz-\nobjekten bei Umbau und \nNeuentwicklung\n\nMit den Detailkonzepten Städtebau und Freiraum sind die Wechselwirkungen zwi-\nschen Entwicklungen und Bestand zu dokumentieren und zu reflektieren. Diese \nsind abgestimmt auf die jeweiligen Entwicklungsschritte im Dialog mit den zustän-\ndigen Gremien zu koordinieren.\n\nfortlaufend ab Baubeginn A, B, C kantonale Denkmalpflege Kanton Zürich, Dübendorf, Wangen- \nBrüttisellen, Volketswil, \nArealentwicklungsgesellschaft\n\n8-2 Landschaft koordinierte Aufwertung und \nGestaltung des Flugfeldes, \nsachgerechte Pflege und \nBewirtschaftung der natur\nnahen Flächen\n\nMit einem Landschaftskonzept Flugfeld wird die Landschaftsentwicklung auf \ndem Flugplatz Dübendorf mit den Sicherheitsanforderungen im Flugbetrieb ab-\ngestimmt. Hierzu gehört insbesondere die Koordination der Ausgleichs- und \nErsatzmassnahmen und die Erholungsnutzung sowie die Steigerung der Land-\nschaftswerte. Die durch die Gebietsentwicklung ausgelösten Ausgleichs- und \nErsatzmassnahmen werden nach Möglichkeit innerhalb des Flugplatzareals \nrealisiert (Massnahmenpool).\nPflege und Bewirtschaftung tragen massgebend zum Wert der Landschaft bei. Ein \nPflegeplan, welcher auch das Wildtiermanagement berücksichtig ist zu erarbeiten. \nMittels Erschliessungs- und / oder Pachtverträgen ist die Landschaftspflege ver-\nbindlich zu sichern.\n\n2021–2022 D gemeinsame Trägerschaft zu \nbestimmen\n\nVBS, Kanton Zürich, Dübendorf, \nWangen-Brüttisellen, Volketswil, \nArealentwicklungsgesellschaft\n\n8-3 Flugfeldpark und \nSäntispark\n\nSteigerung Erholungsangebot \nin der Region Glattal\n\nMit Parkanlagen – u.a. «Säntispark» und «Flugfeldpark» – soll ein grosses, zusam-\nmenhängendes Freiraumelement auf dem Flugplatzareal entstehen. Die siedlungs-\nnahen Landschaftsräume sind insbesondere mit dem Fuss- und Veloverkehr gut er-\nreichbar und dienen der Bevölkerung für die Alltagserholung.\n\nIn Etappen ab 2025 A, D Arealentwicklungsgesellschaft Kanton Zürich, Dübendorf\n\n8-4 Chrebsschüsselibach Revitalisierung des Chrebs-\nschüsselibach gemäss \nGewässerschutzgesetz\n\nDer Chrebsschüsselibach verläuft unter dem gesamten Flugplatzareal in einer \nEindolung. Die Revitalisierung beinhaltet die Wiederherstellung der natürlichen \nFunktion des verbauten, korrigierten und eingedolten Gewässers. Dazu wird ein \nGewässerraum von rund 20 Metern ausgeschieden. Der Gerinneausbau muss als \numfassender Hochwasserschutz auf dem ganzen Areal unter Berücksichtigung \nder gültigen Freibordbestimmungen erfolgen. Die Stadt Dübendorf wird einerseits \nFinanzierungsbeiträge bei Bund und Kanton beantragen, aber anderseits auch ent-\nsprechende Beiträge gegenüber dem Grundeigentümer geltend machen.\n\nBaubeginn 2029 A, B Dübendorf VBS, Kanton Zürich, \nArealentwicklungsgesellschaft\n\n8-5 Dürrbach Revitalisierung Der Dürrbach ist hinsichtlich des Hochwasserschutzes zu ertüchtigen. Zudem sind \nseine Funktion zur natur- und landschaftsräumlichen Längs- / Quervernetzung zu \nsteigern und sein Beitrag als Erholungsraum aufzuwerten.\n\nab 2023 C Wangen-Brüttisellen VBS, Kanton Zürich, Arealentwicklungs\ngesellschaft, Skyguide\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\n\n\n190/191\n\nH.4\t Beschlussfassung\n\t– Volkswirtschaftsdirektion Kanton Zürich \n\t– Baudirektion Kanton Zürich \n\t– Bildungsdirektion Kanton Zürich \n\t– Stadt Dübendorf \n\t– Gemeinde Wangen-Brüttisellen \n\t– Gemeinde Volketswil \n\t– Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz \nund Sport \n\n\t– Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und \nKommunikation \n\n\t– Eidgenössisches Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung \n\t– Zürcher Planungsgruppe Glattal \n\t– Stiftung Innovationspark Zürich\n\t– ETH Zürich \n\t– Universität Zürich \n\t– Skyguide AG\n\t– Task-Force Gebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf\n\t– Arealentwicklungsgesellschaft IPZ AG.\n\nSie setzen sich für die Massnahmen gemäss Umsetzungsagenda (Kapi-\ntel H.3) ein und handeln dabei im Sinn und Geist der Leitsätze zur nach-\nhaltigen Entwicklung (Kapitel G.2). Die Partner verpflichten sich zu fol-\ngendem Vorgehen:\n\n\t– Die beteiligten Stakeholder verfolgen die ihnen in der Umsetzungs-\nagenda zugewiesenen Massnahmen im Rahmen ihrer Zuständigkei-\nten und auf Grundlage des anwendbaren Rechts.\n\n\t– Die beteiligten Stakeholder erklären sich bereit, sich im Rahmen ihrer \nZuständigkeiten an der Finanzierung der Massnahmen zu beteiligen.\n\n\t– Die Massnahmenträger stehen im Austausch mit dem Kanton Zürich \nals Gesamtkoordinator und informieren über Projektfortschritte, Pro-\njektänderungen und sonstige für die Umsetzung relevante Aspekte. \nDer Kanton Zürich als Gesamtkoordinator führt einmal jährlich eine \nStandortbestimmung über die Umsetzung durch.\n\n\t– Die Kommunikation gegenüber Dritten und der Öffentlichkeit erfolgt \nnach vorgängiger Absprache mit den jeweils berührten weiteren be-\nteiligten Stakeholdern.\n\nUMSETZUNGS- \nVEREINBARUNG\n\nRECHTE UND \nPFLICHTEN\n\n\n\nH UMSETZUNG\n\nDr. Martin Neukom\nRegierungsrat\nBaudirektion Kanton Zürich\n\nAndré Ingold\nStadtpräsident\nStadt Dübendorf\n\nJean-Philippe Pinto\nGemeindepräsident\nGemeinde Volketswil\n\nProf. Dr. Vanessa Wood\nVizepräsidentin\nETH Zürich\n\nCarmen Walker Späh\nRegierungsrätin\nVolkswirtschaftsdirektion Kanton Zürich\n\nPeter E. Bodmer\nPräsident / Stv. Leiter Task-Force\nStiftung Innovationspark Zürich\n\nMatthias Ramsauer\nGeneralsekretär\nEidgenössisches Departement für Umwelt, \nVerkehr, Energie und Kommunikation\n\nProf. Dr. Michael Schaepman\nRektor\nUniversität Zürich\n\nDÜBENDORF \n31. AUGUST 2021\n\n\n\n192/193\n\nToni Eder\nGeneralsekretär\nEidgenössisches Departement für Verteidigung, \nBevölkerungsschutz und Sport\n\nDr. Silvia Steiner\nRegierungsrätin\nBildungsdirektion Kanton Zürich\n\nRoman Bächtold\nLeiter Task-Force\nGebietsentwicklung Flugplatz Dübendorf\n\nNathalie Goumaz\nGeneralsekretärin\nEidgenössisches Departement für\nWirtschaft, Bildung und Forschung\n\nAlex Bristol\nChief Executive Officer \nSkyguide AG\n\nBenno Hüppi\nPräsident\nZürcher Planungsgruppe Glattal\n\nMarlis Dürst\nGemeindepräsidentin\nGemeinde Wangen-Brüttisellen\n\nMartin Kull\nVerwaltungsratspräsident\nArealentwicklungsgesellschaft\n\n\n\n\n\n194/195194/195\n\nAnhang \n\n\n\nANHANG\n\nLiteraturverzeichnis\n1 \t Regierungsrat Kanton Zürich, «RRB 2020-0900 Flugplatzareal Dübendorf (weiteres Vorgehen, \n\nAusgabenbewilligung)», Kanton Zürich, 2020.\n\n2\t Bundesrat, «Medienmitteilung Bundesrat 14.10.2020», 14 Oktober 2020. [Online]. Available:  \nhttps://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen/bundesrat.msg-id-80718.html.\n\n3\t Baudirektion Kanton Zürich, «Kantonaler Gestaltungsplan ‹Innovationspark Zürich› – Festsetzung», 09.08.2017.\n\n4\t Verwaltungsgericht des Kantons Zürich, «Urteil der 3. Kammer in Sachen Beschwerdeführer gegen \nBeschwerdegegnerin und Mitbeteiligte betreffend Gestaltungsplan», 08.07.2020.\n\n5\t Generalsekretariat UVEK, «Neue Ausgangslage beim Flugplatz Dübendorf: Bund wird weiteres Vorgehen in \nRücksprache mit dem Kanton Zürich klären», 28.11.2019.\n\n6\t Baudirektion Kanton Zürich, «Verfügung, Wangen-Brüttisellen, Privater Gestaltungsplan Areal Flugplatz, \n(Skyguide), Genehmigung», 02.07.2002.\n\n7\t Schweizer Eidgenossenschaft, Bundesamt für Zivilluftfahrt BAZL, SIL-Koordinationsprozess, Schlussbericht, \nOktober 2018.\n\n8\t GIS-Browser Kanton Zürich, «Archäologische Zonen und Denkmalschutzobjekte», 2020. [Online].  \nAvailable: https://maps.zh.ch/.\n\n9\t Bundesamt für Rüstung armasuisse, «Inventarblätter der militärischen Hochbauten (HOBIM)», 2020.  \n[Online].Available: https://www.ar.admin.ch/de/armasuisse-immobilien/historische-militaerbauten/\ninventarblaetterder-militaerischen-hochbauten--hobim-.html.\n\n10\t Verkehrsbetriebe Glattal AG, Projekte der Innovationslinie 759, 2021. [Online].  \nAvailable: https://www.vbg.ch/bus-glattalbahn/innovationslinie/\n\n11\t Pöyry, «Beschreibung der Lebensräume im Perimeter, Zivilaviatik des Flugplatzes Dübendorf», 6.11.2015,  \nStadt Dübendorf\n\n12\t Stiftung Wirtschaft und Ökologie, ‹Naturpark «Weitsicht›», November 2020. [Online].  \nAvailable: https://www.stiftungswo.ch/about/projekte/naturpark-weitsicht/.\n\n13\t Wachtelmichel, Futterbau, Christian Michel, Wachtelzucht, 2021 [Online].  \nAvailable: https://www.wachtelmichel.ch/bauernhof-michel/futterbau/\n\n14\t GIS-Browser Kanton Zürich, «Fruchtfolgeflächen (FFF)», 2020. [Online]. Available: https://maps.zh.ch/.\n\n15\t GIS-Browser Kanton Zürich, «Kataster der belasteten Standorte (KbS)», 2020.  \n[Online]. Available: https://maps.zh.ch/.\n\n16\t GIS-Browser Kanton Zürich, «Naturgefahrenkarte», 2020. [Online]. Available: https://maps.zh.ch/.\n\n17\t Staubli, Kurath & Partner, «Gefahrenkartierung Oberes Glattal», AWEL, Zürich, 2012.\n\n18\t Jäckli Geologie, «Geologisch-hydrogeologisches Gutachten Innovationspark Zürich», Zürich, 2019.\n\n19\t W. Dürig, «Dokumentation zur Entstehung des Flugplatzes Dübendorf», Gockhausen, 2010.\n\n20\t Schweizerische Eidgenossenschaft, Stationierungskonzept der Armee: Konzentration auf das Notwendige, \n6.12.2004. [Online]. Available: https://www.admin.ch/cp/d/41b464e6_1@fwsrvh.html\n\n21\t Rega, Rega 1-Basis Zürich, Vielseitiges Einsatzspektrum, 2021. [Online].  \nAvailable: https://www.rega.ch/im-einsatz/standorte-infrastruktur/rega-1-basis-zuerich\n\n22\t Ernst Basler + Partner, «Entwicklungsszenarien für den Flugplatz Dübendorf», 15.08.2002.\n\n23\t ETH, IRL – Institut für Raum- und Landschaftsentwicklung, «Raumentwicklung Flugplatz Dübendorf». [Online]. \nAvailable: https://berndscholl.ch/wp-content/uploads/2018/07/Tesplanung-FlugplatzarealD%c3%bcbendorf.pdf.\n\n24\t Regierungsrat Kanton Zürich, «Regierungsratsbeschluss 2010/0751», 19.05.2010.\n\n25\t Bundesrat, «Botschaft zur Änderung der Rechtsgrundlagen für die Weiterentwicklung der Armee», 03.09.2014.\n\n26\t Bundesrat, «Neues Stationierungskonzept der Armee», 26.11.2013.\n\n\n\n196/197\n\n27\t Schweizer Armee, «Zukunft Militärflugplatz Dübendorf», 24.09.2020. [Online]. Available: \nhttps://www.vtg.admin.ch/de/organisation/kdo-op/lw/flpl-due/zukunft-militaerflugplatz-duebendorf.html.\n\n28\t Verein Machbarkeit Stiftung Forschung Schweiz, «Machbarkeitsstudie für einen nationalen Innovationspark», \nSeptember 2007.\n\n29\t Kanton Zürich, Volkswirtschaftsdirektion, Baudirektion, «Städtebauliche Studie Nationaler Innovationspark \nHubstandort Dübendorf, Schlussbericht», August 2014.\n\n30\t Ecoplan / aviena / Bächtold & Moor, «Militärisch-zivilaviatische Mischnutzung des Flugplatzes Dübendorf – \nOperationelle Machbarkeit, betriebs- und volkswirtschaftliche Auswirkungen, Schlussbericht», 23.07.2012.\n\n31\t Bächtold & Moor, «Ziviles Flugfeld mit Bundesbasis – Standort-Prüfung für die zivile Helikopterbasis und \nVergleich von Helikopterrouten», Schweizerische Eidgenossenschaft, Bern, 2016.\n\n32\t Bundesamt für Zivilluftfahrt, «Bund startet Ausschreibung für den zivilen Betrieb des Flugplatzes Dübendorf», \n13.12.2013. [Online]. Available: https://www.vbs.admin.ch/content/vbs-internet/de/die-schweizer-armee/ \ndas-stationierungskonzept-der-armee.detail.nsb.html/51359.html.\n\n33\t Standortgemeinden Dübendorf, Volketswil, Wangen-Brüttisellen, «Historischer Flugplatz mit Werkflügen, \nZiviler Flugplatz Dübendorf», 22.05.2017.\n\n34\t Historischer Flugplatz mit Werkflügen, «Konzept», Februar 2021. [Online].  \nAvailable: https://www.historischerflugplatz.ch/konzept.\n\n35\t Flugplatz Dübendorf AG, «Fakten, Fragen und Antworten zum SIL_Objektblatt Flugplatz Dübendorf», 12.02.2019.\n\n36\t Kanton Zürich, Regierungsrat, «Regierungsrat definiert Eckwerte für die zivilaviatische Nutzung des \nFlugplatzes Dübendorf», 12.01.2017. [Online]. Available: https://www.zh.ch/de/news-uebersicht/\nmedienmitteilungen/2017/01/regierungsrat-definiert-eckwerte-fuer-die-zivilaviatische-nutzun.html.\n\n37\t Standortgemeinden Dübendorf, Volketswil, Wangen-Brüttisellen, «Medienmitteilung, Flugplatz Dübendorf: \n‹Werkflugplatz Dübendorf AG› gegründet», 24 08 2018. [Online]. Available: https://static1.squarespace.com/\nstatic/5975f718b8a79b94b0cd1fe7/t/5b7fcbf970a6adbc6a7633b5/1535101946859/MM-Gr%C3%BCndung-\nFlugplatz-D%C3%BCbendorf-AG-24-08-2018.pdf.\n\n38\t Standortgemeinden Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, Volketswil, «Medienmitteilung, Flugplatz Dübendorf: \ndie Bevölkerung sagt JA zum ‹Historischen Flugplatz mit Werkflügen›», 26.11.2017.\n\n39\t UVEK, «Medienmitteilung Neue Ausgangslage beim Flugplatz Dübendorf: Bund wird weiteres Vorgehen in \nRücksprache mit dem Kanton Zürich klären 28.11.2019», 28 November 2019. [Online]. \nAvailable: https://www.uvek.admin.ch/uvek/de/home/uvek/medien/medienmitteilungen.msg-id-77281.html\n\n40\t Zürcher Planungsgruppe Glattal, RegioROK Glattal 2011, genehmigt von der Delegiertenversammlung, \n26.10.2011\n\n41\t Zürcher Planungsgruppe Glattal, RegioROK Glattal 2017, genehmigt von der Delegiertenversammlung, \n29.03.2017\n\n42\t Zürcher Planungsgruppe Glattal, Regionaler Richtplan Glattal, verabschiedet von der Delegiertenversammlung, \n29.03.2017\n\n43\t Regierungsrat des Kantons Zürich, RRB Nr. 123/2018 zu Regionaler Richtplan Glattal, Festsetzung mit Beschluss, \n14.02.2018\n\n44\t Stadt Dübendorf, «Testplanung Wangenstrasse / Bahnhof Plus», 2021. [Online]. \nAvailable: https://www.duebendorf.ch/stadtentwicklung/718.\n\n45\t Stadt Dübendorf und Gemeinde Wangen-Brüttisellen, Masterplan Sportstätte Dürrbach, 23.11.2011\n\n46\t Stiftung Wirtschaft und Ökologie, «Natur- und Erholungskonzept Flugplatz Dübendorf», Stadt Dübendorf, \n08.12.2020.\n\n47\t Pool Architekten, «Vision Glatttalstadt, ‹Die Zukunft von Zürich findet im Glattal statt›», 2021. [Online]. \nAvailable: https://www.poolarch.ch/assets/texte/0300_VISO_120203_Glatttal.pdf.\n\n48\t Hochparterre, «Landschaft für alle auf dem Flugplatz Dübendorf», 2010. [Online]. \nAvailable: http://www.bausatzgmbh.ch/data/Titelgeschichte_Hochparterre_4-2010_5372.pdf.\n\n\n\nANHANG\n\n49\t Generalsekretariat VBS, «SPM Programmteil», 08.12.2017.\n\n50\t Schweizerische Eidgenossenschaft, «Sachplan Militär (SPM), Anpassung Teil C und Teil D», Generalsekretariat \nVBS, Bundesamt für Raumentwicklung ARE, Bern, 31.08.2016.\n\n51\t Kanton Zürich, «Teilrevision des kantonalen Richtplans, Festsetzung Kantonsrat», Kanton Zürich, Zürich, \n29.06.2015.\n\n52\t Schweizerische Eidgenossenschaft, «Sachplan Militär (SPM), Objektteil», Generalsekretariat VBS, Bundesamt \nfür Raumentwicklung ARE, Bern, 11.02.2019.\n\n53\t Bundesamt für Zivilluftfahrt, «Sachplan Infrastruktur der Luftfahrt (SIL), Anpassung Konzeptteil», 31.08.2016.\n\n54\t Bundesamt für Zivilluftfahrt, «Sachplan Verkehr, Teil Infrastruktur Luftfahrt (SIL), Konzeptteil», 26.02.2020.\n\n55\t Kantonsrat des Kantons Zürich, Kantonaler Richtplan, Fassung gemäss Festsetzung, 28.10.2019.\n\n56\t Kanton Zürich, «Regierungsratsbeschluss Nr. 900/2020», 16.09.2020.\n\n57\t Regierungsrat des Kantons Zürich, RRB Nr. 123/2018 zu Regionaler Richtplan Glattal, Festsetzung mit Beschluss, \n14.2.2018\n\n58\t Holinger AG, stadtlandfluss GmbH, «Revitalisierungsplanung Kanton Zürich», Baudirektion Kanton Zürich, \nAWEL, 30.04.2015.\n\n59\t ewp, CONT-S, SSG Urban Vision, SKK, gfs-zürich, Courti Concept, «Räumliches Entwicklungskonzept, Entwurf», \nStadt Dübendorf, 15.09.2020.\n\n60\t Stadt Dübendorf, «Medienmitteilung des Stadtrates, REK: Die Bevölkerung kann den Entwurf online \nkommentieren», 25.11.2020.\n\n61\t Baudirektion Kanton Zürich, ARE, «Dübendorf. Flugplatzrand Nord. Teilrevision Nutzungsplanung – \nGenehmigung», 14.09.2018.\n\n62\t Baudirektion Kanton Zürich, ARE, «Teilrevision kommunale Nutzungsplanung, Bahnhof Nord, Wangen-/\nUeberlandstrasse und Flugfeldquartier – Genehmigung», 24.11.2017.\n\n63\t Gemeinde Wangen-Brüttisellen, kommunaler Masterplan 2016, vom Gemeinderat verabschiedet am 22.08.2016\n\n64\t Gemeinde Wangen-Brüttisellen, privater Gestaltungsplan Nr. 12 Areal Flugplatz Dübendorf – Skyguide von der \nBaudirektion genehmigt am 22.07.2002\n\n65\t Gemeinde Wangen-Brüttisellen, kommunaler Verkehrsrichtplan von der Gemeindeversammlung festgesetzt am \n26.09.2006\n\n66\t Planpartner AG, «Raum Uster – Volketswil, Masterplan 2050», ARE, RZO, ZPG, Gemeinden Uster, Volketswil, \nSchwerzenbach, Greifensee, 11.01.2013.\n\n67\t Planpartner AG, «Bahnhof Schwerzenbach und Umgebung, Räumliches Entwicklungskonzept, \nVertiefungsstudie – Schlussbericht», Gemeinde Schwerzenbach und Volketswil, 16.04.2018.\n\n68\t Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, «Bundesgesetz über die Förderung der \nForschung und der Innovation», 14.12.2012.\n\n69\t BAK Economics AG, «Die volkswirtschaftliche Bedeutung des ‹Switzerland Innovation Park Zurich›», Basel, \nNovember 2020.\n\n70\t Bächtold & Moor / Ecoplan, «Flugplatz Dübendorf – Beurteilung des Vorschlags «Historischer Flugplatz mit \nWerkflügen», Schlussbericht», Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport, Altdorf / Bern, \n16.03.2017.\n\n71\t Standortgemeinden Dübendorf, Wangen-Brüttisellen, Volketswil, «Medienmitteilung, Flugplatz Dübendorf: \ndie Bevölkerung soll selber über die Zukunft entscheiden», 29.06.2017.\n\n72\t HRS REAL ESTATE: Arealentwicklung, «Entwicklungskonzept DRAFT, Innovationspark Zürich», 31.07.2019.\n\n73\t Bundesrat, «Botschaft zur Ausgestaltung und Unterstützung des Schweizerischen Innovationsparks», \n06.03.2015.\n\n\n\n198/199\n\nBildquellenverzeichnis\nafc-postcards.ch\t 43\n\nArealentwicklung IPZ AG und KCAP Architects & Planners\t 144, 145\n\nArealentwicklung IPZ AG und Wüest Partner AG\t 142\n\narmasuisse\t 153\n\nBlumer-Lehmann AG\t 41\n\nBundesamt für Landestopografie swisstopo\t 25, 29, 32, 107, 132, 135, 137, 140\n\nETH-Bibliothek\t 34, 35\n\nFlughafen Zürich AG\t 160\n\nGemeinden Schwerzenbach und Volketswil\t 95\n\nGemeinde Wangen-Brüttisellen\t 93\n\nGemeinden Wangen-Brüttisellen und Dübendorf\t 69\n\nHerzog & de Meuron� 113\n\nHosoya Schaefer Architects\t 144, 150\n\nINFRAS Forschung und Beratung\t 148\n\nKantonale Denkmalpflege Zürich, Urs Siegenthaler\t 116\n\nKanton Zürich\t 49\n\nKanton Zürich, Baudirektion\t 22\n\nKanton Zürich, Amt für Mobilität\t 86\n\nKanton Zürich, Amt für Raumentwicklung\t 83\n\nKanton Zürich, Volkswirtschaftsdirektion, Baudirektion\t 55\n\nKanton Zürich, Volkswirtschaftsdirektion, Amt für Wirtschaft und Arbeit\t 85\n\nKCAP Architects & Planners\t 165, 166, 167, 169\n\nRega\t 45\n\nRUAG AG\t 27\n\nschindler.com\t 149\n\nSchweizer Armee\t 23\n\nSchweizerische Eidgenossenschaft, Generalsekretariat VBS\t 53, 78, 79\n\nStadt Dübendorf\t 68, 71, 91\n\nStiftung Forschung Schweiz\t 54\n\nSkyguide\t 24, 94, 107\n\nSkyguide und agps architecture ltd.\t 154\n\nSwitzerland Innovation Park Zurich\t 31\n\ntripadvisor.ch, liptak-de \t 150\n\nUniversität Zürich\t 34\n\nUniversität Zürich, R. Sablotny\t 43\n\nvisitberlin.de\t 159\n\nWerkflugplatz Dübendorf AG\t 60\n\nZürcher Planungsgruppe Glattal\t 67, 89\n\n\n\nGebietsentwicklung \nFlugplatz Dübendorf \nRäumliches  \nZielbild 2050  \n(Syntheseplan) \n\n\n\nInnovationspark\n\nInnovationspark\n\nStart-up Vorfeld / Living Lab\n\nUrbane Entwicklungsachse / Innovation Mall\n\nBaubereiche\n\nstädtebauliche Raumkanten\n\nForschung und Entwicklung\n\nDienstleistung\n\nGewerbe / Produktion / Fertigung\n\nAviatik\n\nLuftwaffe / Flugsicherung\n\nForschungs- und Werkflugplatz\n\nFlugzeugunterhalt/-fertigstellung/ \n-neubau/-management\n\nFlugsicherungszentrum\n\nBundesbasis\n\nStart- und Landepunkt Helikopter  \nmilitärisch\n\nStart- und Landepunkt Helikopter  \nnicht militärisch (Rega und Kantonspolizei)\n\nPiste 11 / 29 mit Landeschwellen\n\nRunway End Safety Area (RESA)\n\nRollwege\n\nHoverspuren Helikopter Militär\n\nFreiraumstruktur und Landschaft\n\nFreiraum Flugfeld\n\nFreiräume (Aufenthalt und Erholung)\n\nErholung\n\nNatur (Ausgleich, Ersatz und Naturschutz)\n\nBachachsen Chrebsschüsselibach  \nund Dürrbach\n\nAbschnitte Bachöffnung \nGewässerrevitalisierung\n\nMobilität und Verkehr\n\nFil Vert Rundweg / Varianten und Optionen\n\nFil Vert Verlauf prüfen\n\nFil Vert Anschlüsse\n\nGebietszugang / Ankunftsort\n\nVeloschnellroute  \nVelohauptverbindung\n\nTrassee Glattalbahnverlängerung\n\nOrtsbus bestehend /  \nOrtsbus geplant bzw. optional\n\nErschliessung / Verbindung MIV intern,  \ndefinieren\n\nInformation\n\nEntwicklungsgebiete Wangen-Brüttisellen\n\nUmstrukturierungsgebiete  \nDübendorf und Volketswil\n\nSportstätten Dürrbach\n\nHochleistungsstrassen (A1 und A15)\n\nHauptverkehrsstrasse (gem. kt. Richtplan)\n\nS-Bahn\n\nRestaurant / Café\n\nMuseum\n\nH\n\nH\n\nÜbersicht Teilgebiete\n\nA - Innovationspark \nB - Innovationspark / Forschungs- und Werkflugplatz \nC - Luftwaffe und Flugsicherung \nD - Flugfeld\n\nA \n\nB \n\nC \n\nD \n\n\n\n\n\tZusammenfassung\n\tInhalt\n\tA Einleitung\n\tA.1\tBedeutung\n\tA.2\tRäumliche Entwicklung\n\tA.3\tHohe Dringlichkeit, rasche Umsetzung\n\n\tB Zweck und Status\n\tB.1\tAuftrag\n\tB.2\tStatus und Verbindlichkeit\n\tB.3\tErarbeitungsprozess\n\tB.4\tBestandteile und Aufbau\n\n\tC Flugplatzareal heute\n\tC.1\tSituation\n\tC.2\tÜbersicht der aktuellen Nutzungen\n\tC.3\tFlugverkehrsanlagen und Gebäudebestand\n\tC.4\tErreichbarkeit und Erschliessung\n\tC.5\tLandschaft\n\tC.6\tUmweltaspekte\n\tC.7\tHistorische Entwicklung\n\tC.8\tWichtigste Nutzende heute\n\n\tD Bisherige Ideen\n\tD.1\tFrühe Planungen für eine Mehrfachnutzung\n\tD.2\tZukünftige militärische Nutzung\n\tD.3\tInnovationspark auf dem Flugplatzareal\n\tD.4\tZiviles Flugfeld für die Business Aviation\n\tD.5\tKonzept für einen Werkflugplatz\n\tD.6\tSIL Koordinationsprozess\n\tD.7 Ergänzende Konkretisierung der räumlichen Entwicklung\n\tD.8\tWeitere Ideen\n\n\tE Rechtliche und raumplanerische Grundlagen\n\tE.1 Vertragslandschaft Innovationspark Zürich\n\tE.2\tSachplan Militär (SPM)\n\tE.3 Sachplan Verkehr, Teil Infrastruktur Luftfahrt (SIL)\n\tE.4\tKantonaler Richtplan\n\tE.5\tKantonaler Gestaltungsplan\n\tE.6\tAgglomerationsprogramm\n\tE.7\tRegionaler Richtplan\n\tE.8\tOrtsplanungen\n\n\tF Interessenlandschaft\n\tF.1 Strategische Interessen\n\tF.2\tNutzungsinteressen\n\tF.3\tSchutzinteressen\n\n\tG Gemeinsame Vision und Zielbild\n\tG.1\tVision\n\tG.2\tLeitsätze zur nachhaltigen Entwicklung\n\tG.3\tRäumliches Zielbild 2050\n\tG.4\tNutzungs- und Entwicklungsszenario\n\n\tH Umsetzung\n\tH.1\tEntwicklungspfad\n\tH.2\tHandlungsanweisungen\n\tH.3\tUmsetzungsagenda\n\tH.4\tBeschlussfassung\n\n\tAnhang \n\tLiteraturverzeichnis\n\tBildquellenverzeichnis\n\n\tRäumliches Zielbild 2050\n\n