name: 20180305-PR-Protokollauszug Postulat Tanja Wallise

text: \n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 5. März 2018 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2017-198 1\n\n3. Postulat Tanja Walliser (SP/Grüne) und 10 Mitunterzeichnende "Tagesschule in \n\nBirchlen und/oder in Stägenbuck" \n\nGR Geschäft Nr. 211/2017 \n \n\n  \nBegründung Postulat durch die Postulantin Tanja Walliser (SP/Grüne)  \n\nIch beginne mit einem Zitat von fünf Gründen, die für die Förderung von Tagesschulen sprechen: \n- Bessere Schulleistungen dank guter Betreuung \n- Mehr Ruhe im Alltag der Kinder \n- Mehr Chancengerechtigkeit für die Kinder \n- Lernen in alltäglichen Situationen \n- Mehr Handlungsspielraum für die Gemeinden \nDiese Aufstellung stammt nicht etwa aus dem Parteiprogramm der SP, nein, sie kommt vom Zürcher \nRegierungsrat. Er begründet so seine vorgeschlagene Änderung zum Volksschulgesetz zur Förde-\nrung von Tagesschulen. Dies unter Leitung einer CVP-Frau, der Bildungsdirektorin Silvia Steiner. Der \nNutzen von Tagesschulen ist also schon längst über Parteigrenzen hinaus klar, hoffentlich auch hier \nin Dübendorf.  \nWieso sind Tagesschulen richtig und wichtig? Der wichtigste Punkt ist die erhöhte Chancengleichheit. \nDas betreute Erledigen von Hausaufgaben kombiniert mit einem pädagogisch wertvollen Freizeitpro-\ngramm gleicht die unterschiedlichen Startchancen, die die Kinder zu Hause haben, aus. Man weiss \nnämlich, das ist statistisch belegt, dass es in der Schweiz immer noch nur fast ausschliesslich Kinder \naus selber gut gebildeten Familien selber auch zu einer höheren Bildung schaffen. Hier leisten Ta-\ngesschulen einen wesentlichen Beitrag. \nWirtschaftliche Argumente kann man natürlich auch ins Feld führen. Diese stehen für mich hier nicht \nim Vordergrund aber vielleicht für ein paar Andere hier. Tagesschulen erlauben nämlich eine bessere \nVereinbarkeit von Beruf und Familie. Durch die betreuten Mittage und Nachmittage können die Eltern \nbesser am Arbeitsleben teilnehmen. Das rechnet sich auch für die Gemeinden und wird sich auch für \nDübendorf rechnen, da wer mehr arbeiten kann, auch mehr Steuern bezahlt. Tagesschulen sind da-\nher nicht nur bildungspolitisch, sondern auch wirtschaftlich attraktiv. Dies übrigens wieder ein Satz, \nden ich vom Regierungsrat zitiere. Für die SP sind Tagesschulen ein absolutes Muss. Sie haben sich \ndort, wo sie schon existieren, bereits bewährt und sind unbestritten das Modell der Zukunft. Es gibt \nsie, wie einige von Ihnen vielleicht nicht wissen, nicht nur in der Stadt Zürich, sondern auch in unserer \nNachbargemeinde. In Wallisellen besteht nun seit rund einem Jahr eine Tagesschule. Mit den anste-\nhenden Neu- und Erweiterungsbauten, die uns bei den Dübendorfer Schulen bevorstehen, wollen wir \nmit unserem Postulat dem Stadtrat die Chance geben, die Tagesschulstruktur teilweise einzuführen. \nDies reicht uns aber eigentlich nicht. Für uns ist in Zukunft die Idee, dass alle Kinder in Dübendorf die \nChance haben sollen, eine Tagesschule zu besuchen. Tagesstrukturen gibt es heute schon in Dü-\nbendorf, aber die Situation ist nicht ausreichend. Nicht in allen Schulhäusern ist eine durchgängige \ninterne Betreuung garantiert. Die Kontinuität beim Personal und das Vermeiden von Ortswechseln \nsind für die Kinder aber zentral, damit sie sich sicher fühlen und es keine Unruhe in ihrem Alltag gibt. \nBei der Umsetzung einer Tagesschulstruktur sollten deshalb folgende Bedingungen erfüllt werden: \n- Der Besuch einer Tagesschule muss an jedem Wochentag möglich sein. \n- Die Tagesschule soll ergänzt werden durch ein schulergänzendes Angebot inklusive Mittagessen, \n\nwelches die Betreuung von morgens halb acht Uhr bis um halb sieben Uhr am Abend sicherstellt. \n- Der Besuch der Tagesschule sollte auch unentgeltlich sein. Eine allfällige Kostenbeteiligung an die \n\nVerpflegung soll die finanziellen Möglichkeiten der Eltern berücksichtigen. \nIch möchte gar nicht mehr zum Nutzen der Tagesschule sagen. Ich glaube die wichtigsten Punkte \nsind gesagt und ich bitte Sie, machen wir doch heute in Dübendorf einen kleinen Schritt in die richtige \nRichtung, in Richtung einer zeitgemässen Bildungspolitik und nehmen wir das Postulat an. \n \n \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 5. März 2018 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2017-198 2\n\nStellungnahme des Stadtrates \n \nSusanne Hänni (glp/GEU) \n\nDas Wort Tagesschule ist im Moment so eine Art ein Schlagwort und ich glaube es versteht jeder \netwas anderes darunter, was das sein soll. Danke der Initiantin, dass sie da ein wenig gesagt hat, \nwas sie darunter verstehen. Ich gebe Ihnen jetzt eine Übersicht über die aktuelle Situation bei uns in \nder Primarschule. Wir haben auf sechs von acht Schulanlagen schulergänzende Betreuung direkt auf \ndem Schulareal. Schülerinnen und Schüler können dort auf Wunsch sogar vom Morgen 6.45 Uhr - \nTanja Walliser, also noch früher - bis am Abend um 18.45 Uhr durchgehend betreut werden. In Hor-\ngen zum Beispiel würde das als Tagesschule bezeichnet werden. Die anderen Schulanlagen, das \nkleine Schulhäuschen Gfenn, das Burgfeld und das Wil, sind aktuell zu klein für ein eigenes Angebot. \nDie Kinder besuchen dort die Tagesbetreuung im nächstgelegenen grösseren Schulhaus. Eine Ga-\nrantie, dass die Hausaufgaben vollständig erledigt sind, wenn die Kinder nach Hause kommen gibt es \naktuell bei uns nicht. Die Kinder haben aber die Möglichkeit, diese im Rahmen der schulergänzenden \nBetreuung zu erledigen. Wie Tanja Walliser bereits erwähnt hat, gibt es beim Kanton im Moment eine \nGesetzesanpassung, die in Arbeit ist, welche noch genaue Vorgaben machen wird, was als Tages-\nschule gilt und was nicht. Diese Gesetzesanpassung ist aber noch im Kantonsrat, sie ist also noch \nnicht durchberaten und es ist daher auch noch nicht klar, was genau die Rahmenbedingungen sein \nwerden. Die Primarschule wird daher zuerst diese Gesetzesanpassungen abwarten. Sie wird dann, \nwir rechnen, dass diese so im Sommer durch sein wird, eine Arbeitsgruppe einsetzen, welche die \nMöglichkeiten für die Primarschule Dübendorf klären wird. Wir haben einen Kredit, der für unser \nschulergänzendes Angebot vom Volk bewilligt wurde. Mit dem laufenden Ausbau des Angebots wird \ndieser Kredit demnächst ausgeschöpft sein. Wir werden dann sowieso mit einem Antrag für einen \nweiteren Ausbau an den Gemeinderat gelangen. Und in diesem Zusammenhang auch mit einem \nGesamtkonzept für Unterricht, Betreuung und Tagesschule. Das wird also ohnehin an den Gemein-\nderat kommen. Das Postulat rennt in diesem Sinn offene Türen ein und ist aus unserer Sicht nicht \nnotwendig. Der Stadtrat empfiehlt daher das Postulat zur Ablehnung. \nNoch ein Nachtrag: Wie das Tageschulangebot auch immer ausfallen wird, ist es aus unserer Sicht \nzwingend, dass nicht nur Schüler einzelner Schulhäuser profitieren können und die anderen können \ndazu kommen, wenn es noch Platz hat, sondern dass so ein Angebot allen Schülern von Dübendorf \nim gleichen Anteil offen steht. \n \n \nAllgemeine Diskussion \n \nPatrick Walder (SVP) \n\nEs gibt Diskussionen in diesem Rat, die wiederholen sich immer wieder. Das Thema Tagesschule ist \neines davon. Bereits an der Gemeinderatssitzung vom 3. März 2014, also sehr genau vor vier Jahren \nstand eine Interpellation von Gaby Gossweiler und Andrea Kennel zum gleichen Thema zur Diskussi-\non. Schon damals erläuterte ich ihnen, wieso die Tagesschule kein sinnvolles Projekt des Kantons ist. \nDie Problemstellung ist grundsätzlich immer noch die gleiche wie vor vier Jahren und auch vom \nStadtrat vor vier Jahren so beantwortet wurde. Es fehlt die gesetzliche Definition der Tagesschule im \nVolksschulgesetz. Die Änderung wurde zwar von Regierungsrätin Steiner beantragt, ist aber noch in \nBearbeitung in der zuständigen kantonsrätlichen Kommission und somit auch durch den Kantonsrat \nnoch nicht festgesetzt. So lange dieses Gesetz noch nicht besteht, wissen wir auch nicht, wie die \nDefinition gemäss Gesetz sein wird, also wissen wir auch nicht genau, über was wir heute diskutieren. \nTrotzdem liegt das Postulat vor und da müssen wir uns gleichwohl am Entwurf des neuen Volks-\nschulgesetzes anlehnen. Zuerst zum vermeintlich Positiven in dem neuen Gesetz. Auch wenn die \nPostulanten in ihrem Text das Wort „freiwillig“ nur in Klammern setzten, sind die Gemeinden mit dem \nGesetzesentwurf verpflichtet sicherzustellen, dass es auch noch Schulen ohne obligatorisches Be-\ntreuungsangebot geben muss. Jetzt ist diese Formulierung zwar positiv, zeigt aber klar auf, dass das \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 5. März 2018 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2017-198 3\n\nModel Tagesschule eine absolute Fehlgeburt ist. Wäre die Tagesschule das Gelbe vom Ei, wäre sie \nfür alle obligatorisch. Entscheidet sich nun aber eine Gemeinde für die Tagesschule, so kann gemäss \n30b Abs. 3 folgendes festgesetzt werden: „Ist die Mittagsbetreuung in der Tageschule obligatorisch, \nkann die Dauer der Mittagspause angemessen verkürzt werden.“ Mit anderen Worten: Wenn die Kin-\nder in der Tagesschule zu Mittag essen, wird auch die Mittagszeit verkürzt. Ich mag mich noch gut an \nmeine Schulzeit erinnern. Wir haben uns jeweils nach dem Mittagessen und nach der Schule getrof-\nfen und haben auf dem Pausen- und Fussballplatz noch klassenübergreifend Fussball gespielt. Es \nwar uns wichtig, sowohl von den verschiedenen Altersklassen und den verschiedenen Entwicklungs-\nstufen, das Zusammenspiel zu geniessen. Von diesem sozialen und pädagogisch wertvollen Zusam-\nmenhalt, werden die Kinder der Tagesschule einfach ausgeschlossen. Sie haben bereits wieder \nSchule, wenn die Kinder der normalen Klassen nach dem Mittag am Spielen sind. Dafür können die-\nse Kinder früher am Nachmittag den Unterricht verlassen und vergnügen sich auf dem Schulhof, wäh-\nrend die anderen Kinder sich noch konzentrieren sollten. Wie erklären Sie einem Primarschüler diese \nUngerechtigkeit, dass der eine bereits auf dem Schulhof spielen darf, der andere aber noch büffeln \nmuss. Nun könnte man ja argumentieren, dass dann das ganze Birchlen und das ganze Stägenbuck \nzur Tagesschule werden sollen. Die logische Konsequenz wäre das Ende der Quartierschulhäuser, \nauf die Dübendorf so stolz ist. Längere Schulwege wären die Folgen und über kurz oder lang müss-\nten zusätzliche Schulbusse eingesetzt werden, weil die Gemeinde ja auch ein Angebot ohne Tages-\nschule anbieten will. \nVerlassen wir den Gesetzesvorschlag und hinterfragen mal die ideologische Struktur der Tagesschu-\nle. Gemäss Regierungsrat bietet die Tagesschule den Eltern Gewissheit, „dass ihr Kind betreut ist, \ndass die Hausaufgaben gemacht sind und dass sie mit der Schule in allen Fragen der Bildung, Be-\ntreuung und Erziehung ihrer Kinder einen kompetenten Partner haben.“ Dieser Satz kann nicht ernst \ngemeint sein, auch wenn er aus der Broschüre des Regierungsrats stammt. Wenn es nun Aufgabe \nder Schule ist, die Kinder zu betreuen, zu kontrollieren, ob die Hausaufgaben gemacht sind und dann \nauch noch die Kinder zu erziehen, so wird ein Kind durch die Befürworter nun wirklich nur noch zur \nAHV-sichernden Gen-Konservierungsmaschine der Eltern degradiert. Mit elterlichen Aufgaben, Liebe \nund Fürsorge haben solche Ansätze nun wirklich nichts mehr zu tun. Dabei sind gerade diese 3 \nPunkte doch so wichtige Aufgaben der Eltern. \nDie Erziehung ist die Weitergabe der persönlichen Wertvorstellungen jedes einzelnen und nicht ein \npolitisch gefärbter Fahrplan der Bildungsdirektoren. Betreuung: Persönliche Betreuung vermittelt dem \nKind Liebe und Geborgenheit im familiären Umfeld, welche schlicht und einfach nicht durch eine \nDrittperson ersetzt werden kann. \nDie Hilfe und Überwachung der Hausaufgaben haben nicht zuletzt auch einen erfrischenden Effekt \nauf den Intellekt der Eltern, sondern bei bildungsfernen Schichten auch einen wichtigen integrativen \nEffekt. Ich kann mir nicht vorstellen, wie ich Diktate oder Gedichte in meiner Schulzeit hätte lernen \nsollen, ohne die liebevolle und repetitive Hilfe meiner Eltern. \nVon der gesetzlichen Beurteilung über die ideologische nun noch zur wissenschaftlichen. Eine natio-\nnale Studie der Universität Bern aus dem Jahr 2017, also ganz aktuell, zeigt auf, dass Erst- und \nZweitklässler, die eine Tagesschule besuchen, keine besseren Leistungen erbringen und auch kein \nreiferes soziales und emotionales Verhalten aufzeigen, als ihre Schulkameraden ohne Tagesbetreu-\nung. Dies erstaunt nicht sonderlich, entzieht die Tagesschule dem Kind ja auch einen Grossteil sei-\nnes sozialen Umfelds und schränkt es auf wenige Personen ein. \nLassen Sie mich abschliessend nochmals aus der Broschüre des Regierungsrats zitieren: „Tages-\nschulen erleichtern die Vereinbarkeit von Beruf und Familie und ermöglichen Eltern, angefangene \nAusbildungen abzuschliessen oder erworbene Ausbildungen einzusetzen.“ Sowohl im ganzen Postu-\nlat, wie auch in der 20seitigen Broschüre des Regierungsrats ist das „Kindeswohl“ nicht ein einziges \nMal erwähnt. Bei den ganzen Überlegungen zur Tagesschule scheinen die Kinder, um welche es \neigentlich gehen sollte, komplett vergessen zu gehen. \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 5. März 2018 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2017-198 4\n\nGeschätzte Kolleginnen und Kollegen, stimmen Sie entweder aus gesetzlichen, aus ideologischen \noder aus wissenschaftlichen Gründen gegen dieses Postulat, aber bitte stimmen Sie gegen dieses \nPostulat. \n \nBurkhard Huber (glp/GEU) \n\nGlp/GEU setzt sich schon immer für Chancengleichheit, für moderne Familien, moderne berufstätige \nEltern von Kindern, ein. Deshalb unterstützen wir auch zukünftige Modelle und Massnahmen für die \nVereinbarkeit von Familie und Beruf sowie für eine moderne Bildung. Auch die Tagesschule befür-\nworten wir. Das vorliegende Postulat der SP/Grüne-Fraktion rennt aber offene Türen ein und kommt \nzum falschen Zeitpunkt. Dafür haben wir vier massgebliche Gründe: \n1. Gerade wir sind, wie es Tanja Walliser am Anfang beschrieben hat, bisher nur ein paar Schritte \n\ngegangen sondern Dübendorf hat schon ein rechtes Stück des Weges zurückgelegt. Was die \nGanztagesbetreuung von Schulkindern betrifft, haben wir heute bereits ein gutes Angebot von be-\ndarfsgerechten Ganztagesstrukturen für ausserschulische familienergänzende Kinderbetreuung. \nDies direkt im Schulhaus oder in unmittelbarer Nähe. Das Angebot eines Hortes bieten fast alle \nSchulhäuser von morgens 06.45 bis abends 18.15 Uhr, womit die diesbezüglichen Bedürfnisse \nder Eltern und Kinder befriedigend abgedeckt sind. Damit haben wir bereits eine Tagesschule, \nzumindest was die Betreuung betrifft. \n\n2. Die Einführung einer Tagesschule, wie vom Postulat gefordert, würde aus heutiger Sicht dazu \nführen, dass diese Klassen zentral in ein bis zwei Schulhäusern geführt werden müssten. Dies \nwiederum würde bedeuten, dass betroffene Kinder ihre angestammten Schulhäuser wechseln \nmüssen und unter Umständen einen längeren Schulweg in Kauf nehmen. Wir hingegen sehen die \nKindergärten und Schulhäuser in unseren Quartieren als wichtige Qualität der Dübendorfer Schu-\nlen. \n\n3. Was unter dem Begriff Tagesschule, abgesehen vom Begriff der Ganztagesbetreuung, alles bzw. \ngenau zu verstehen ist, ist heute nicht ganz klar. Der Begriff ist im heutigen Zeitpunkt auch nicht \ngeschützt und wird ganz unterschiedlich verwendet. Je nach Ausprägung müssen separate Klas-\nsen geführt werden, wird ein pädagogisches Konzept verlangt, müssen die Lehrpersonen die Be-\ntreuung ausserhalb der Schulstunden übernehmen, hat eine Tagesschule auch unterschiedliche \norganisatorische Konsequenzen für den Schulbetrieb, usw. Unterschiedlich wird auch die Frage \ngehandhabt, ob Eltern diese zusätzlichen Kosten tragen müssen bzw. einen Teil davon, oder ob \ndas Angebot gratis zur Verfügung stehen muss. \n\n4. Diese Fragen werden derzeit vom Regierungsrat geklärt. Man hat die Gesetzesanpassungen vor-\ngestellt, die sich jetzt in der Vernehmlassung befinden. Die Schulpräsidentin hat bereits erwähnt, \ndass die Schule plant, eine Arbeitsgruppe einzusetzen, sobald die Gesetzesanpassungen klar \nsind, und Umsetzungsmöglichkeiten für Dübendorf zu prüfen. \n\nDas führt uns zu folgender Konklusion: Es macht unserer Ansicht nach Sinn, dass die Abklärungen \nder offenen Fragen zuerst einmal abgewartet werden. Sollte ein weiterer Ausbau bzw. eine Anpas-\nsung des Angebotes nötig sein, wird die Primarschulpflege diese vornehmen. Die Primarschulpflege \nist sich der Thematik bzw. der Nachfrage bewusst und berücksichtigt entsprechende Angebote in \nihrer Planung, sowohl bezüglich Leistungen als auch mit Sicht auf Einwohner. Mit dem vorliegenden \nPostulat hingegen wird die Primarschule in dem aktuellen unklaren Umfeld und Situation unter Um-\nständen gezwungen, schon vor Abschluss dieses Prozesses Geld einzusetzen. Wir unterstützen wie \nschon gesagt die Tagesschule, möchten aber im Moment die Verwaltung nicht mit der Abklärung von \nThemen beschäftigen, die ohnehin in grösserem Rahmen in Bearbeitung sind. Deshalb werden wir \nuns bei diesem Postulat der Stimme enthalten. \n \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 5. März 2018 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2017-198 5\n\nBarbara Schori (CVP) \n\nUm es gerade vorweg zu nehmen - ich kann mit einer Tagesschule überhaupt nichts anfangen, ob-\nwohl ich weiss, dass es für verschiedene Leute von Vorteil sein könnte. Die CVP-Fraktion fragt sich \naber, ob dieses Postulat nicht zu spät kommt, da die Planungsarbeiten für die Schulhäuser Birchlen \nund Stägenbuck doch schon ziemlich fortgeschritten sind und es dafür wieder Verzögerungen geben \nkönnte. Trotzdem würden wir mehrheitlich einer Überweisung zustimmen, da wir vom Stadtrat eine \numfassende Überprüfung erwarten, so dass eine Diskussion mit fundierten Argumenten geführt wer-\nden kann. \n \nAndrea Kennel (SP) \n\nIm Moment sei die Tagesschule ein Schlagwort. Ich weiss noch, ich war etwa in der gleichen Situati-\non wie die Postulantin Tanja Walliser jetzt, habe ich mich auch aktiv für Tagesschulen eingesetzt, in \nder Hoffnung, dass mein Sohn auch einmal in die Tagesschule gehen kann. Ich hoffe, dass das ge-\nlingt und Tanjas Sohn einmal die Tagesschule besuchen kann. Kommt dieses Postulat zu früh oder \nkommt es zu spät? Es ist immer der richtige Moment, um sich mit aktuellen Themen auseinander zu \nsetzen. Ich fände es sehr wichtig, wenn dafür eine gute Diskussionsgrundlage vorhanden ist und die \nvielen Fragen, die von der glp angesprochen wurden, auch wirklich rechtzeitig für Dübendorf fundiert \ngeklärt werden könnten, damit sobald die Gesetzgebung besteht, Dübendorf loslegen kann. Deshalb \nbitte ich alle, sich für die Tagesschule einzusetzen und das Postulat zu unterstützen. \n \n \n \nAbstimmung \n\n \n\nDas Postulat „Tagesschule in Birchlen und/oder in Stägenbuck“ wird mit  \n11 zu 19 Stimmen abgelehnt und sofort abgeschrieben. \n \n \n \n \n \nDie Richtigkeit bescheinigt \n \n \nGerhard Kalt \nGemeinderatssekretär \n \n\n\n


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name: 20230111-BS-KRL Verordnung über den kommunalen Mehrwertausgleichsfonds

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text: \nStadt Dübendorf\n\nBeschluss der Kommission für\nRaumplanungs- und Landgeschäfte\n\nSitzung vom 11. Januar2023\n\nVerord n u ng über den kommunalen Meh rwertausgleichsfonds\nGR GeschättNr.1612022\nAbschied Kommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte\n\nAusgangslage\n\nDie Kommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte hat das vorliegende Geschäft geprüft und an\nihrer Sitzung vom 1 1 . Januar 2023 zu Handen des Gemeinderates verabschiedet.\n\nBeschluss\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1. Das Reglement zum kommunalen Mehrwertausgleichsfonds vom 8. Februar 2O22ist mit folgen-\nden Anderungen per lnkrafttreten der Teilrevision Nutzungsplanung "Mehrwertausgleich" zu er-\nlassen:\n\n. Art. 3 Abs. t h): die Erstellung von öffentlich zugänglichen sozialen lnfrastrukturen, wie\nsoziale Treffpunkte und ausserschulische Einrichtungen, beispielsweise Quartier-, Jugend-\noder Seniorentreffpunkte und Kinderbetreuungseinrichtungen;\n\no Art. 7 Abs. 2: Streichung des Absatzes\no Art. 7 Abs. 2 (ehemals Abs. 3 b): redaktionelle Anpassung: "sowie" statt "sowei"\no Art. 12: Der Stadtrat erstattet einmal im Jahr im Rahmen des Geschäftsberichts Bericht\n\nüber die Anzahl und Art der eingegangenen Gesuche, die Verwendung der Mittel und\nden Fondsbestand,\n\n2. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug\n\nMitteilung an:\n- Mitglieder Gemeinderat\n- Mitglieder Stadtrat\n- Stadtschreiber\n- Geschäftsleiter\n- Akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\n- Website Stadt Dübendorf\n- Akten\n\nKommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte des Gemeinderates\n\nt.il"fu,N t 2u\nFranziska Lee\nSekretärinPräsidentin\n\nGeschäfts Nr.:201 6-1 49\n\n\n


text: \n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 4. Juli 2016 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2014-52 1\n\n4. Festsetzung Privater Gestaltungsplan "Areal Hoffnig" / Genehmigung \n\nGR Geschäft Nr. 109/2016 \n\n Referat KRL-Sprecher Reto Heeb \n„Es geht bei diesem Geschäft um den gleichen Ort (Areal angrenzend an den Bahnhof Stettbach) wie \nbeim letzten Traktandum. Aufbauend auf die Teilrevision Nutzungsplanung Hoffnig ergibt sich nun die \nMöglichkeit, auf dem städtischen Grundstück, welches im Baurecht abgegeben wird, einen privaten \nGestaltungsplan zu erstellen. Die entsprechenden Baurechtsverträge werden innerhalb der GRPK \nbehandelt und werden im Traktandum 5 durch den Sprecher der GRPK vorgestellt. Beide Geschäfte \nsind notwendig, damit das Areal so überbaut werden kann, wie wir es im Gestaltungsplan nun an-\nschauen werden (zeigt Bild mit Visualisierung der geplanten Gebäude). Es wurde darauf geachtet, \ndass ein Eingangstor zum Areal Hochbord entsteht. Anhand eines Planes zeige ich Ihnen, an welcher \nStelle kommerzielle Nutzung und wo Wohnbau geplant sind. Der grosse Unterschied gegenüber der \nvorhin behandelten Bauordnung ist, dass die Verfasser des Gestaltungsplans auf den Baufeldern A \nund B einen höheren Wohnanteil erstellen wollen, als dies eigentlich vorgeschrieben wäre. Begrün-\ndung dafür ist, dass man der Meinung ist, dass der Ort belebt werden müsse, damit dies dem subjek-\ntiven Sicherheitsgefühl entgegenkomme. Dem war eigentlich nichts entgegenzusetzen und nach Dis-\nkussion hat sich eine Mehrheit der KRL für die Annahme dieses Privaten Gestaltungsplans ausge-\nsprochen.“ \n \nStellungnahme Mitglieder KRL \nKeine. \n \nStellungnahme Stadtpräsident Lothar Ziörjen (BDP) \n„Ich spreche der KRL auch zu diesem Geschäft meinen Dank aus. In Diskussionen haben wir festge-\nstellt, dass die Abstimmung der Geschäfte aufeinander sehr gut gelungen ist. Ich möchte darauf hin-\nweisen, dass es nicht zwingend ist, dass hinter einem Gestaltungsplan auch ein konkretes Projekt \nsteht. Es ist jedoch sehr zielführend und für alle viel sicherer, wenn man einen Investor hat, welcher \nbereits eine Projektidee vorlegt. Dadurch kann man einen solchen Gestaltungsplan zur Abstimmung \nbringen. Darum werden die beiden Geschäfte heute auch zeitgleich im Gemeinderat behandelt, damit \nbeide vorgängig zusammen geprüft und diskutiert, sowie nun gemeinsam entschieden werden kön-\nnen. In diesem Sinne ist es klar, dass der Gestaltungsplan den Weg für den Baurechtsvertrag mit der \nhinterlegten Projektidee öffnet. In diesem Sinne erachte ich das gewählte Vorgehen als sehr zielfüh-\nrend und ich danke beiden Kommissionen für die positive Beurteilung.“ \n \nAllgemeine Diskussion \n \nHans Baumann (SP/Grüne) \n\n„Ich möchte als Fraktionssprecher gleich zu beiden Geschäften das Wort ergreifen, da sie ja das glei-\nche Projekt betreffen und je nach Thematik schwierig zu trennen sind. Bei uns in der Fraktion sind im \nLaufe der Diskussion in den beiden Kommissionen grosse Fragezeichen zur Überbauung Hoffnig \naufgetaucht. Diese betreffen vor allem drei grundlegende Punkte: \nDer erste Punkt betrifft das städtebauliche Konzept. Darauf wird mein Kollege Csillaghy beim Gestal-\ntungsplan gleich noch eintreten. Der zweite Punkt betrifft eine nicht unwichtige Detailfrage des Ge-\nstaltungsplans, nämlich die Parkplatzfrage. Für die Überbauung sind über 400 Parkplätze vorgesehen. \nWenn man davon die zweifellos notwendigen P+R-Plätze abzieht, bleiben noch über 300 Plätze für \nBewohner und Besucher. Damit geht man im Gestaltungsplan an die oberste Limite der kantonalen \nWegleitung. Sicherlich, in Dübendorf gibt es keine Wohnungen, die besser an das ÖV-Netz ange-\nschlossen sind als diejenigen in der Hoffnig. Von der Lage her ist das wohl nur mit Wohnungen zu \nvergleichen, die direkt am Hauptbahnhof Zürich liegen! Zudem ist die Hoffnig auch gut an das Velo-\nnetz von Dübendorf und Zürich angeschlossen. Der Gestaltungsplan müsste unserer Meinung nach \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 4. Juli 2016 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2014-52 2\n\ndarauf Rücksicht nehmen und dürfte niemals an die oberste Grenze der zulässigen Parkplatzzahl \ngemäss kantonaler Wegleitung gehen. Wir verlangen sicher keine autofreie Siedlung, wie es mittler-\nweile mehrere in der Region gibt. Aber man kann doch davon ausgehen, dass an dieser Lage we-\nnigstens ein Teil der Bewohner ohne Auto auskommt und somit nicht so viel Raum im Parkhaus nötig \nist. Mit diesem Vorschlag widerspricht der Stadtrat seiner in den Legislaturzielen vorgegebenen öko-\nlogischen und verkehrspolitischen Zielen. Der dritte Punkt betrifft die Art des Wohnungsbaus und das \nModell des Baurechtsvertrages. Wir begrüssen ausdrücklich, dass dieses wertvolle Grundstück im \nBaurecht abgegeben wird und so im Besitze der Stadt bleibt. Wir finden es auch gut, wenn die Stadt \nüber den Baurechtsvertrag in einem gewissen Mass am Mehrwert des Objekts partizipiert und nicht \nnur der Bauherr den ganzen Mehrwert einstreicht. Die Stadt ist jedoch gemäss Gemeindeordnung \nauch verpflichtet, preisgünstigen Wohnungsbau zu fördern. Das sogenannte „Basler Modell“ des Bau-\nrechtsvertrages, das wir hier anwenden, verteuert aber die Mieten, die an dieser Lage ohnehin nicht \nbillig sein werden. Dem Baurechtsnehmer wird mit dem Gestaltungsplan eine wesentliche Mehrnut-\nzung gegenüber dem gültigen Baurecht zugestanden. Als „Gegenleistung“ hätte die Stadt etwa ver-\nlangen können, dass wenigstens ein Drittel der Wohnungen nach dem Prinzip der Kostenmiete er-\nstellt wird. Somit könnte wenigstens ein Teil der Wohnungen verbilligt werden. Zugunsten vom ge-\nmeinnützigen Wohnungsbau passiert also wieder nichts. Und wir können einen entsprechenden An-\ntrag auch nicht stellen, weil der Baurechtsvertrag nur angenommen oder abgelehnt, aber nicht mehr \nverändert werden kann. Fazit: Obwohl wir auch positive Aspekte beim Projekt sehen, befürchten wir, \ndass die Stadt hier eine grosse städtebauliche und wohnungspolitische Chance vergibt. Es bleibt am \nSchluss wie so oft in Dübendorf: das Prinzip Hoffnig!“ \n \nAndré Csillaghy (SP/Grüne) \n„Das Projekt Hoffnig ist eine einmalige Gelegenheit für Dübendorf, da man dort städtischer werden \nwill. Es soll ein durchmischtes, lebendiges Quartier mit urbanem Charakter entstehen. Es soll kein \nAgglo-Quartier sein. Es soll eine gute soziale Durchmischung haben. Wird dies gelingen, wenn man \nein paar neue Gebäude dort hinstellt? Wir denken, es braucht mehr, sonst wird die Agglo eine Agglo \nbleiben. Wenn Dübendorf sich urbanisieren will, ist das eine gute Nachricht. In einer „echten“ Stadt \nverbringen Menschen ihre Zeit und geben dort ihr Geld aus. Es hat Geschäfte, Unternehmen, Kultur, \nUnterhaltung, Ausgehmöglichkeiten. Es gibt eine Infrastruktur für Grosse, Kleine, Behinderte und \nandere. Es gibt Vielfalt, die nicht zuletzt der Stadt selbst dient (vor allem im Baurecht!). Wenn man die \nStadt nach Dübendorf bringen will, reicht es jedoch nicht, Wohn- und Gewerbefläche hinzustellen. \nWohnungen werden zwar sicher schnell vermietet werden, problematischer könnte es aber mit Ge-\nwerberäumen sein. Einige Beispiele zeigen dies: man kann das neue Quartier in Wallisellen besichti-\ngen, in welchem viele Gewerberäume immer noch leer stehen. Auch in Oerlikon oder Opfikon, und \nauch in Dübendorf ist einiges frei: Bspw. in Zwicky Süd oder sogar im Bahnhof selbst, wo mindestens \nzwei Objekte leer stehen. Hat der Bahnhof Stettbach eine bessere Ausgangslage? Wenn ich 3 Minu-\nten von Stadelhofen entfernt bin, ist es eine gute Gelegenheit, meine Zeit auch gleich in Stadelhofen, \nund nicht in Stettbach zu verbringen, wo ich vermutlich auch mein Geld ausgeben kann. Das Projekt, \nüber welches wir abstimmen, ist spannend. Daran besteht kein Zweifel. All die „Superlative“ über \ngemischte Bevölkerung und urbane Verhältnisse muten äusserst attraktiv an. Im Projekt selbst findet \nsich allerdings sehr wenig Beschreibung zur Umsetzung dieser „Superlative“. Der Plan ist ein Archi-\ntekturplan. Wir hätten zu diesem Plan, ein städtebaulicher Gestaltungsplan, die Behandlung von \nwichtigen Fragen erwartet: Was wird unternommen, um sicher zu stellen, dass die neuen Gebäude \nden Bedürfnissen einer Stadt gerecht werden? Wird hier eine Mischung von Gewerbe und Wohnraum \nangestrebt? Was ist mit gemeinnützigen Räumlichkeiten? Einem Quartierzentrum? Plant man Räum-\nlichkeiten für Kinderbetreuung? Gibt es Unterhaltungsmöglichkeiten (ausser kostenpflichtige Restau-\nrants)? Was machen die jungen Menschen dort? Finden preisgünstige Angebote hier auch einen \nPlatz? Darüber findet sich im Plan kein Wort. Wir haben gehört, Investoren würden solche Fragen \nnicht beantworten. Insofern leuchtet es ein, dass man eine Firma nicht zwingen kann, ein Quartier-\nzentrum zu bauen/konstruieren. Der aktuelle Plan diskutiert die Quartiergestaltung eben ganz und gar \nnicht. Man kann den Plan leider nur akzeptieren oder verwerfen, Ergänzungen kann man jedoch kei-\n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 4. Juli 2016 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2014-52 3\n\nne machen. Auch wenn man das Projekt attraktiv findet, muss man es ablehnen, wenn man daran \netwas bemängelt. Insofern müssen wir das Projekt in seiner aktuellen Form ablehnen, damit ein neu-\ner, noch schönerer Plan entstehen kann. Sonst wird die Agglo Agglo bleiben.“ \n \nOrlando Wyss (SVP) \n\n„Ich möchte mich noch kurz zur Parkplatz-Frage äussern. Nach unserem Dafürhalten hat es nicht zu \nviele Parkplätze. Insgesamt sind 410 Parkplätze, davon 95 Plätze im Park-and-Ride (P+R), geplant. \nHier bemängle ich, dass es weniger P+R-Plätze gibt als jetzt bestehen. Momentan hat es dort Platz \nfür ca. 120 Autos (auch wenn nur 96 Plätze angeschrieben sind). Dies wird nachher auf 95 Parkplät-\nze reduziert. Die Parkplatzsituation ist meiner Meinung nach an der untersten Grenze, denn für ca. \n300 Wohnungen sind 310 Parkplätze sicher nicht übertrieben. Übrigens nimmt Hans Baumann Bezug \nauf die rot-grüne Stadt Zürich, welche das autofreie Wohnen propagiert, in der Region selbst sieht \ndas anders aus. Dass wir dies in Dübendorf nicht dulden und dagegen ankämpfen würden, liegt auf \nder Hand. In diesem Sinne: Aus unserer Sicht sind die Anzahl Parkplätze nicht an der obersten, son-\ndern an der untersten Limite. Aber wir können mit dieser Situation leben.“ \n \nBruno Fenner (BDP) \n\n„Technisch haben meine Fraktionskollegen und ich nichts gegen den Gestaltungplan „Hoffnig“ einzu-\nwenden. Er ist sauber ausgearbeitet und ich habe innerhalb der KRL einen tiefen Einblick erhalten. \nDie Parkplätze sind in Ordnung - alles ist in Ordnung. Auch die Baurechtsverträge sind ganz in unse-\nrem Sinne. Ich finde es gut, dass wir auf dieser Schiene weiterfahren. Leider hatten wir keine ab-\nschliessende Sitzung mit den beiden Kommissionen KRL und GRPK. Und somit konnte ich eine Fra-\nge, welche mir schon etwas länger auf der Zunge brennt, leider nicht stellen. Momentan entstehen in \ndiesem Quartier hunderte von Wohnungen. Und in den nächsten Jahren wird dort wie wild gebaut \nwerden. Darum möchte ich den Stadtrat fragen, wieso wir als Stadt nun ausgerechnet zu diesem \nZeitpunkt, wo bereits schon alle bauen, ebenfalls bauen müssen. Ich denke, als öffentliche Hand \nwäre es angebrachter, etwas antizyklisch zu handeln. Wenn ich die Jahresrechnung anschaue, geht \nes den Stadtfinanzen auch nicht so schlecht, dass wir dieses Geschäft so schnell auf der Agenda \nhaben müssten. Vielleicht kann mir der Stadtrat meine Frage kurz beantworten. Zusammengefasst \nkann ich sagen, dass die BDP-Fraktion beiden Anträgen zustimmen wird. Auch ich werde, je nach \nAntwort des Stadtrates, beiden Anträgen zustimmen, jedoch sicher nicht mit Begeisterung.“ \n \nStadtpräsident Lothar Ziörjen (BDP) \n\n„Etwas möchte ich nicht unbeantwortet im Raum stehen lassen. Die Behauptung, dass der Stadtrat \nnicht dem Legislaturziel entsprechend die Parkierung nicht in der Planung berücksichtigt, die muss \nich etwas zurückweisen. Man muss sich folgendes vorstellen: Wir haben eine Parkplatzverordnung in \nDübendorf, welche im Normalfall angewandt wird. Und im vorliegenden Geschäft hat man eine freiwil-\nlige Verschärfung in die Planung hineingebracht, indem man die Kantonale Empfehlung als Massstab \ngenommen hat. Dies stellt, im Einverständnis mit den Investoren, eine Verschärfung dar. Dies bedeu-\ntet, dass wir dem Legislaturziel nicht widersprechen, indem wir die im Gestaltungsplan enthaltenen \nParkplätze bewilligt haben möchten, sondern es bedeutet, dass man eine Verschärfung miteingeplant \nhat. In den Gestaltungsplänen gibt es übrigens noch zwei Stellen, wo dies auf freiwilliger Basis eben-\nfalls gemacht wurde: \n- Sonderbauvorschriften im Givaudan-Areal mit einer Sonderregelung in der Anzahl der Parkplätze. \n- Zwicky-Areal \nMan hat je nach Situation der Erschliessung eine Beurteilung gefällt, wie es auch hier auf diesem \nGrundstück gemacht wurde. In diesem Sinne ist es mir wichtig, dies richtig zu stellen und festzuhalten, \ndass hier sehr wohl eine Verschärfung gemacht wurde.“ \n \n \n \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 4. Juli 2016 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2014-52 4\n\nHans Baumann (SP/Grüne) \n\n„Ich möchte eine kurze Replik abgeben. Meines Wissens nachhat der Kanton die Stadt gezwungen, \nauf die Kantonale Wegleitung herunterzukommen. Denn diese gilt für alle Gemeinden. Und dass die \nParkplatzverordnung von Dübendorf viel zu hohe Anzahl Parkplätze für solche Überbauungen vor-\nschreibt, ist, weil diese Verordnung veraltet ist. Sie müsste unbedingt überarbeitet und an die Kanto-\nnale Wegleitung angepasst werden.“ \n \n \nAbstimmung \n\nDie Festsetzung des Privaten Gestaltungsplans „Areal Hoffnig“ wird mit 31 zu 4 Stimmen genehmigt. \n \n \nBeschluss \n\n \n1. Der Festsetzung des privaten Gestaltungsplans „Areal Hoffnig“, bestehend aus den Vorschrif-\n\nten vom 7. Dezember 2015 und dem Situationsplan 1:500 vom 7. Dezember 2015, wird zuge-\nstimmt. \n\n \n2. Dem Mitwirkungsbericht (Bericht über die berücksichtigten und nichtberücksichtigen Einwen-\n\ndungen) gemäss § 7 Abs. 3 PBG, Anhang 6 des Erläuterungsberichts, wird zugestimmt. \n \n3. Der Erläuterungsbericht zum Gestaltungsplan nach Art. 47 RPV wird zur Kenntnis genommen. \n \n4. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug. \n \n \n \n \n \n \nDie Richtigkeit bescheinigt \n \n \nBeatrix Pelican \nGemeinderatssekretärin \n \n\n\n


text: \nSchulanlage Gockhausen S Z E N A R I O   1 :   Z W I S C H E N B A U\n\nT E R M I N P R O G R A M M \n\nStand: 23.10.2019\n\n1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12\n\nStrategische Planung (SIA Phase 1)\n\nArbeitssitzung Antrag Planungskredit (KW 38)\n\nGenehmigung SIA Phase 1 durch Primarschulpflege (KW 36)\n\nBeantragung Planungskredit\n\nProjektwettbewerb: Vorbereitung \n\nProjektwettbewerb: Präqualifikation\n\nProjektwettbewerb: 2. Phase\n\nProjektoptimierung\n\nBeantragung Projektierungskredit\n\nVorprojekt (SIA Phase 31)\n\nBauprojekt (SIA Phase 32)\n\nBaueingabe (SIA Phase 33)\n\nBaubewilligung \n\nAusführung (SIA Phase 52): 1. Etappe Zwischenbau\n\nAusführung (SIA Phase 52): 2. Etappe Turnhalle\n\nAusführung (SIA Phase 52): 3. Etappe Pavillon\n\nAusführung (SIA Phase 52): 4. Etappe Schulhaus\n\nZeitbedarf (Summe der einzelnen Phasen)\n\nFinanzbedarf (Summe der einzelnen Phasen, exkl. Reserven) CHF 15'961'000\n\nFinanzbedarf (Jahrestranchen inkl. Reserven)\n\nP R O J E K T F I N A N Z I E R U N G  inkl. MwSt. K O S T E N G R O B S C H Ä T Z U N G  inkl. MwSt.  (±25%) Legende Terminprogramm: Ablauf Inbetriebnahme\n\nStrategische Planung / Machbarkeit (SIA Phase 1) CHF 70'000 Genehmigungsprozess Entscheid Referendumsfrist\n\n• Vorabklärungen / Ausschreibung BHU CHF 34'000 Schulhaus Gockhausen\n\n• Strategische Planung • Erneuerung Bestand\n\n• Machbarkeitsstudie Untergeschoss m² GF / CHF → CHF E R W Ä G U N G E N   S Z E N A R I O   1\n\nErdgeschoss m² GF / CHF → CHF\n\nPlanungskredit (SIA Phase 2) 1. Obergeschoss m² GF / CHF → CHF Vorteile\n\n• Wettbewerbsbegleitung (Vorprüfung, Jurierung) • Neubau Dachgeschoss + Anordnung des neuen Baukörpers um den bestehenden Pausenplatz\n\n• Nebenkosten (Modell, Plangrundlagen etc.) 2. Obergeschoss m² GF / CHF → CHF + Öffentliche Nutzungen sind erdgeschossig zugänglich\n\n• Preisgeld + Kompakte Volumetrie mit effizienter, hindernisfreier Erschliessung (1 Liftanlage)\n\n• Analysen / Aufnahmen + Räumlichkeiten nach Nutzungskategorien angeordnet\n\n• Projektoptimierung inkl. Nebenkosten + Minimaler Engriff in die bestehende Bausubstanz\n\n• Sitzungsgelder / Diverses CHF 10'000 Zwischenbau + Bis auf den Turnunterricht keine Provisorien notwendig\n\n• Reserven CHF 50'000 • Neues Bauvolumen\n\nUntergeschoss m² GF / CHF → CHF\n\nProjektierungskredit (SIA Phase 3) Erdgeschoss m² GF / CHF → CHF Nachteile\n\n• Honorar Projektierung Obergeschoss m² GF / CHF → CHF - Abbruch Pausenhalle\n\n• Honorar GP Zufschlag (4%)\n\n• Nebenkosten (4%)\n\n• Baubewilligungsgebühren Pavillion Gockhausen\n\n• Erdbebenuntersuchung • Instandhaltung\n\n• Honorar PLB Erdgeschoss m² GF / CHF → CHF Ü B E R S I C H T   S Z E N A R I O   1-\n\nObergeschoss m² GF / CHF → CHF \n\nAusführungskredit (SIA Phasen 4 und 5) excl. Ausstattung / Reserven • Nutzungsanpassungen  (Treppe und Küche) CHF\n\n• Honorar Ausführungsplanung und Ausführung\n\n• Honorar GP Zufschlag (4%)\n\n• Nebenkosten (4%) Turnhalle Gockhausen\n\n• Erstellungskosten (ohne Honorare) • Erneuerung Bestand\n\n• Honorar PLB Untergeschoss m² GF / CHF → CHF\n\nErgeschoss m² GF / CHF → CHF\n\nAusstattung\n\nAussenbereich / Umgebung CHF\n\nKredit Reserve ca. 4% \n\nTotal Kredite (SIA Phasen 1 bis 5) Total Erstellungskosten (inkl. Honorare) CHF\n\n185 2'500\n\n14'923'100CHF 16'594'000\n\nCHF 633'000\n\nCHF 78'000\n\nCHF 250'000\n\nCHF 108'000\n\nCHF 67'000\n\n254 200\n\n200\n\n500'000\n\n462'500\n\n254\n\n474 2'500 1'185'000\n\n50'800\n\n50'800\n\n2026\n\nCHF 3'173'000\n\nCHF\n\n1'827'000\n\nCHF 5'000\n\nCHF 31'000\n\n522\n\nAusschreibung und \n\nAusführungsplanung\n\n8 Monate\n\nCHF 2'764'000\n\nCHF 16'594'000\n\n2025\n\nCHF 4'273'000CHF 4'273'000\n\n2023 2024\n\nCHF 3'236'000\n\nRealisierungSIA Phasen\n\n75 Monate\n\nCHF 731'000 504 3'500\n\nCHF 48'000\n\nCHF 12'347'000\n\nCHF 29'000\n\nCHF 1'672'000\n\nCHF 14'261'000\n\nCHF 67'000\n\nCHF 90'000\n\nBeantragung Ausführungskredit\n\nAusführungsplanung (SIA Phase 51)\n\n2019 2020 2021 2022\n\nCHF 70'000\n\nCHF\n\nCHF\n\nCHF 1'647'500\n\n6'762'000\n\n100'000\n\nCHF 29'000\n\nCHF 13'000\n\nCHF 410'000\n\nCHF 77'000\n\nCHF 18'000\n\nCHF 130'000\n\nCHF 970'000 3'500\n\n3'500\n\n3'500\n\n2'500\n\n2'500550 1'375'000\n\n5'812'000\n\n2'499'000\n\n1'305'000\n\nCHF 77'000\n\n34 Monate\n\nCHF 11'747'000\n\nAusschreibung (SIA Phase 41) \n\n714\n\n714\n\n522\n\n201'600\n\n2'500522\n\nCHF 415'000\n\n1'305'000\n\nPlanung\n\n6 Monate\n\nCHF 70'000\n\nVorstudie\n\n15 Monate\n\nCHF 410'000\n\nProjektierung\n\n12 Monate\n\nCHF 970'000\n\nCHF 301'000 CHF 854'000\n\n1'764'000\n\n2'499'000\n\n\n


name: 20140407-pr-protokollauszug alters- und spitexzent

text: \n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 7. April 2014 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2013-65 1\n\n5. Erweiterung Alters- und Spitexzentrum. Genehmigung Bauprojekt und Bewilligung \n\nBaukredit \n\nGR Geschäft Nr. 224/2013 \n \n\n Referat Mitglied GRPK Marcel Berli \n„Endlich ist es soweit! Es freut mich, dass ich im Namen der GRPK dem Gemeinderat heute endlich \nden benötigten Baukredit für das überarbeitete Vorprojekt II für die Erweiterung und Sanierung des \nAlters- und Spitexzentrum in Dübendorf zur Verabschiedung vorlegen darf. Im Legislaturprogramm \n2010 – 2014 hat der Stadtrat unter anderem folgendes Ziel definiert: \nFür alte Menschen besteht ein Bedürfnis nach entsprechendem Wohn- und Leistungsangebot. Als \n\nMaßnahme dazu ist vorgesehen, den Erweiterungsbau und die dringend notwendige Sanierung für \n\ndas ASZ bis 2014 zu realisieren. \n\nEs ist neu mit Fr. 39,3 Mio. sicher ein sehr grosses Bauvorhaben für Dübendorf. Man hat in den letz-\nten Jahren bei der Planung mit einigen Umwegen versucht sämtliche Wünsche und Optimierungen \neinzubauen um auch möglichst eine Parteiübergreifende Unterstützung zu erhalten. Es ist ein drin-\ngend notwendiges Bauvorhaben und es betrifft vor allem die am stärksten wachsende Bevölkerungs-\ngruppe. Ebenfalls ist auch die Mehrheit der GRPK überzeugt, dass es zum Grundauftrag einer Ge-\nmeinde gehört unserer Bevölkerung ein ansprechendes Alters- und Spitexzentrum mit genügend \nPflegezimmer selber und nicht über Private Institutionen anbieten zu können. \n \n\nBauprojekt \n\nIn den Obergeschossen des von der Fällandenstrasse abgewandten neuen Haupttrakts sind die zu-\nsätzlichen Pflegezimmer auf drei Geschossen mit jeweils 14 Bewohnerzimmern situiert. Im Business-\nplan wird mit einer Belegung von 1.5 Betten pro Zimmer ausgegangen. Sämtliche neuen Zimmer sind \ndaher grösser und damit für eine mögliche Doppelbelegung ausgelegt. Jedes Geschoss verfügt über \neine großzügige gegen Süden orientierte Außenterrasse. Im Obergeschoss 1 liegt der Speisesaal. \nDem angegliedert ist die neue Zentralküche. Im Erdgeschoss des Haupttrakts befinden sich Lingerie \nund Personalgarderoben, im Untergeschoss Lager und Haustechnikanlagen. \nStädtebaulich wird das Neubauvolumen so in die bestehende Bebauung gesetzt, dass einerseits \nhochwertige und differenzierte Außenräume entstehen und andererseits optimale Besonnungsver-\nhältnisse für sämtliche Bauten des Zentrums sichergestellt werden.  \nIm Rahmen der geplanten Erweiterung wird zudem die bestehende zentrale Infrastruktur aus den \n60iger Jahren komplett neu erstellt. Der Neubau wird im MINERGIE-P Standard in zwei Etappen un-\nter laufendem Betrieb realisiert. Mit dem zweigeschossigen Zwischentrakt an der Fällandenstrasse \nwird der Haupttrakt mit den bestehenden Gebäuden verbunden. Im Untergeschoss des Zwischen-\ntrakts befinden sich die zentrale Anlieferung und eine Autoeinstellhalle mit 21 Parkplätzen. Im Erdge-\nschoss führen die Hauptzugänge von der Fällandenstrasse und vom Garten in einen zweigeschossi-\ngen Empfang. Im Erdgeschoss liegen auch die Räumlichkeiten der Spitex und der Aktivierung. Im \nObergeschoss des Zwischentrakts sind die Verwaltung und die Cafeteria untergebracht. Das neue \nGebäude umfasst ein Volumen von 34‘424 m3 und hat eine Geschossfläche von 9‘728 m2 (SIA 416). \nDa wir am 5. November 2012, das genehmigte Vorprojekt II mit Kostenschätzung von Fr. 38,3 Mio. \nbereits ausführlich mit Plänen und detaillierten Kosten vorgestellt wurde und der dadurch benötigte \nProjektierungs-Nachtragskredit von Fr. 730‘000.00 mit einer klaren Mehrheit von 32 zu 4 Stimmen \ngenehmigt wurde, verzichtet die GRPK heute nochmals sämtliche Detail-Pläne und Dokumente auf-\nzulegen. Wir haben uns darauf beschränkt die 14 neuen BKS Beschlüsse respektive (Projektände-\nrungen) seit dem genehmigten Vorprojekt II mit den dadurch entstehenden Mehrkosten zu prüfen. \n \n\nAusgangslage  \n\nVorprojekt II vom 12.03.2012 inkl. 3,2 % Res. und MWST Fr. 38‘299‘584.00 \nDie 14 BKS Beschlüsse (Projektänderungen) ergeben  \nMehrkosten von Total Fr. 795‘000.00 \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 7. April 2014 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2013-65 2\n\nGetroffene Abklärungen \n\nDie UK ASZ informierte sich am 14. Januar 2014 über die Herren Dag Vierfuss von Brandenberger & \nRuosch sowie Stadtrat Kurt Spillman über sämtliche Projekt-Änderungen und Anträge seit dem 26. \nFebruar 2013. Auch nicht bewilligte Anträge wurden uns mit den Begründungen vorgestellt.   \nEbenfalls prüften wir bei einem Bauprojekt dieser Grösse noch einmal die Berechnungsgrundlagen \nfür den Bettenbestand der Langzeit- und Kurzzeitaufenthalte nach der Erweiterung des ASZ. Gleich-\nzeitig fand der abgegebene Finanz- und Businessplan für den Ergänzungsbau (inkl. Anlagekosten) \naber ohne Alterssiedlung, Meierhofstrasse und Spitex ein großes Interesse, da wir dies als eines der \nwichtigsten Grundlagendokumente für den späteren Betrieb und die Folgekosten betrachten. Dieser \nFinanz- und Businessplan wurde auf Wunsch der GRPK noch zusätzlich von einer neutralen externen \nFachstelle geprüft und in einem persönlichen Gespräch mit dem Ersteller hinterfragt worden. Wir \nstellten dabei fest, dass der Betrieb auch operativ bestens gerüstet ist auch für die Zeit der Realisie-\nrung. Außer den Positionen 2, 4 und 14 der ausgewiesenen Projektänderungen hat die UK sämtliche \nBKS Protokolle zur  Prüfung und zur detaillierten Fragenstellung angefordert. Die eingeforderten Pro-\ntokolle wurden uns vom Stadtrat innert sehr kurzer Frist mit sämtlichen Grundlagendokumenten und \nBerechnungen zugestellt. An dieser Stelle möchten wir uns nochmals für die gute Zusammenarbeit \nmit allen Beteiligten und für die rasche Beantwortung unseres Fragenkataloges bei der Baukommis-\nsion und dem Stadtrat bedanken. Ein auffallend großer Posten von Fr. 250‘000.00 war der BKS Be-\nschluss über die Anpassung Fassade bezüglich Öffnungsflügel der Bewohnerzimmer. Aber alle 11 \ngeprüften Projektänderungen wurden von der Baukommission nachvollziehbar erklärt, gut begründet \nund sind innerhalb der GRPK mehrheitlich als sinnvoll bestätigt worden. Dies ergibt: \nGesamtanlagekosten Neu: inkl. MWST und einer Bauherrenreserve von 2,6 Prozent \n(Fr. 1‘021‘800.00) von Total Fr. 39‘300‘000.00  \n \n\nSchlussbemerkungen: \n\nDie heutigen Infrastrukturen und Einrichtungen vermögen im ASZ Dübendorf seit längerem, nach-\nweisbar nicht mehr den Ansprüchen der betrieblichen, feuer-polizeilichen und arbeitsrechtlichen Vor-\nschriften und Auflagen zu genügen. Seitens der Aufsichtsstellen wird seit längerem gefordert, dass \nverschiedene diesbezügliche Mängel endlich beseitigt werden müssen. Diese notwendigen Sanie-\nrungen und baulichen Anpassungen wurden wo möglich in letzter Zeit bewusst zurückgestellt um \nnicht noch weitere teure „Flickwerke“ im nicht mehr ganz neuen ASZ ausführen zu müssen. Ebenso \nsind der zusätzliche Raumbedarf und die zusätzliche Betten ausgewiesen. Auch wenn Dübendorf \nnach der Vollendung der Sanierung und Erweiterung mit der neuen Bettenzahl etwas über dem heu-\ntigen kantonalen Durchschnitt liegt, soll und darf dies nicht zur Verhinderung der dringend benötigten \nErweiterung und Sanierung führen. Schon gar nicht wenn in diversen Zeitungen nachgelesen werden \nkann, das sich der Anteil der über 65 Jährigen bis 2035 verdoppeln wird und je nach Szenario wird \ndie Zahl pflegebedürftiger Menschen sogar bis zum Faktor 2,5 zunehmen. \nDas vorgeschlagene Projekt für die Erweiterung des Alters- und Spitexzentrum stellt heute eine aus-\ngezeichnete betriebliche Gesamtlösung dar. Das Projekt ist im Finanzplan 2013 – 2017 gemäß Wei-\nsung Punkt 4 mit Gesamtkosten von Fr. 39‘340‘000.00 enthalten und erfüllt in hohem Masse die An-\nforderungen und vor allem die Bedürfnisse der Nutzerinnen und Nutzer ebenso wie die eigenen An-\nforderungen der Stadt Dübendorf an Städtebau, Architektur und Energiestandart mit Photovoltaik- \nund Solaranlagen. Innerhalb der sehr langen Planungszeit wurde inzwischen ein derart ausgereiftes \nund durchdachtes Projekt entwickelt worden, dass es innerhalb der GRPK eine sehr große Unterstüt-\nzung genießt und damit heute dem Gemeinderat und in diesem Herbst auch dem Souverän mit gu-\ntem Gewissen zur Abstimmung vorgelegt werden kann.  \n \n\nAntrag GRPK \n\nAus diesem Grund empfiehlt die GRPK mit einem Mehrheitsbeschluss von 10 zu 2 dem Antrag des \nStadtrates zu folgen und bittet den Gemeinderat dieses Bauprojekt und mit ihm die Bewilligung des \nBaukredites zu genehmigen. Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.“ \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 7. April 2014 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2013-65 3\n\nStellungnahme Mitglieder GRPK \nKeine. \n \nStellungnahme Sozialvorstand Kurt Spillmann \n„Ich bedanke mich beim Sprecher der GRPK für die kompetente, klare und vollständige Präsentation \ndes Geschäftes, mit Schwerpunkt ab der Zeit der Genehmigung des Vorprojektes II bis zum Ende der \nPlanung des Bauprojektes. Wie mein Vorredner bereits richtig darauf hingewiesen hat, ist dieses \nGeschäft bereits sehr ausführlich im Zusammenhang mit dem vom Parlament bewilligten Planungs-\nNachtragskredit, am 5. November 2012 präsentiert worden. Ich möchte mit meinem Referat kurz auf-\nzeigen wie die zukünftigen weiteren Schritte aussehen werden. Klar immer vorausgesetzt der heuti-\ngen Zustimmung von Ihnen sehr geehrte Damen und Herren Gemeinderäte. Ich werde Sie kurz über \ndie folgenden Schritte informieren: \n- Etappierung \n- Kosten \n- Termine \n \nEtappierung \nDas Bauvorhaben wird in zwei Etappen erfolgen und unter Betrieb realisiert. Die zwei Etappen sind \nwie folgt geplant: \nEtappe 1: Ergänzungsbau / Neubau mit: \n\n- 42 Pflege-Zimmer auf 3 Geschossen \n- Speisesaal im 1. Obergeschoss \n- neue Zentralküche im 1. Obergeschoss \n- Lingerie im Erdgeschoss \n- Personalgardaroben im Erdgeschoss \n- Lagerräume und Haustechnikanlagen im Untergeschoss \n\n \nEtappe 2: Rückbau des heutigen Zentralbaus: \n\n- 4. Obergeschoss: Verwaltung (temporär) \n- 3. Obergeschoss: Spitex, Aktivierung (temporär) \n- 2. Obergeschoss: Pflegestation (fix, zusätzlich 14 Zimmer werden in Betrieb \n\ngenommen) \n \nNach Fertigstellung der Etappe 2 werden die Bereiche Spitex, Aktivierung und Verwaltung zurück in \nden neuerstellten Zentraltrakt kehren und im Ergänzungsbau/Neubau werden das 3. und \n4. Obergeschoss mit je 14 Zimmer als zusätzliche Pflegezimmer bezogen und in Betrieb genommen. \n \nKosten – aktueller Stand Planungskredit \nWie bereits anlässlich der Genehmigung des Nachtragskredits am 5. November 2012 angekündigt \nwird der bewilligte Planungskredit eingehalten. Sofern wir mit der Baubewilligung keine unvorherge-\nsehenen umfassenden Auflagen erhalten, werden wir mit ca. Fr. 80'000.00 unter der bewilligten \nSumme tiefer abschliessen. Es wurden Fr. 84‘000.00 für das Bewilligungsverfahren und Fr. 61‘000.00 \nfür die Bewilligungsgebühren ins Budget aufgenommen. Wir rechnen damit, dass diese Beträge nicht \nüberschritten werden.  \n \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 7. April 2014 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2013-65 4\n\nTermine \nDer Terminplan sieht wie folgt aus: \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nIch möchte es nicht unterlassen, an dieser Stelle allen am Projekt Beteiligten, insbesondere meiner \nKollegin und Kollegen der Baukommission, des gesamten Stadtrates, den Mitglieder der Sozialbe-\nhörde, dem Vertreter der Bauherrenbegleitung, Herrn Dag Vierfuss und Planern, im speziellen Herrn \nPeter Trost, sowie speziell allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter vom Alters- und Spitexzentrum auf \ndiesem Wege für die tolle Zusammenarbeit und das hohe Engagement bedanken. Ohne dieses En-\ngagement würde das Projekt heute nicht da stehen würde, wo es heute ist. Ich bin stolz darauf, was \nwir in den letzten 5 Jahren zusammen erreicht haben. Es gab Zeiten mit viel Gegenwind, aber wir \nhaben das Ziel nie aus den Augen verloren und nie aufgeben. Ich danke allen, die die Baukommissi-\non und auch mich persönlich, insbesondere der Stadtpräsident, der Stadtschreiber, sowie die Herren \nPlaner und Bauherrenbegleiter, bei dieser schwierigen Aufgabe unterstützt haben. Das Projekt stellt \neine ausgezeichnete betriebliche Gesamtlösung dar. Es erfüllt in hohem Masse die Anforderungen an \nStädtebau, Architektur und die Bedürfnisse der Nutzerinnen und Nutzer. Geschätzte Mitglieder des \nGemeinderates, folgen sie der Empfehlung der GRPK und signalisieren sie mit einem deutlichen po-\nsitiven Entscheid zu diesem Geschäft auch Ihre Bereitschaft den Weg für die Zukunft unseres Alters- \nund Spitexzentrum frei zu machen.“ \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 7. April 2014 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2013-65 5\n\nAllgemeine Diskussion \n \n\nDaniel Brühwiler (GEU/glp) \n„Ich mache zwei Vorbemerkungen zu meinem Votum: \n1. Die Vorlage musste im Schnellzugstempo durch die GRPK gepeitscht werden, um sie noch in der \n\nalten Legislatur in den Gemeinderat zu bringen. Ich erlaube mir deshalb im Folgenden, auf die ei-\nne oder andere unvollständig beantwortete Frage hinzuweisen, aber auch die eine oder andere \nDetailerkenntnis einfliessen zu lassen, welche ich erst nach der Beratung in der GRPK machte. \n\n2. Wie wir in der Vergangenheit immer transparent kommuniziert haben, sind für die GEU folgende \nTeile der Vorlage unbestritten: Es ist klar, dass der Zentraltrakt Sanierungsbedarf aufweist. Es ist \nauch klar, dass die Spitex mehr Platz braucht. Ebenfalls unbestritten ist, dass ein Bedarf an zu-\nsätzlichen Pflegeplätzen in Dübendorf besteht. \n\nEs geht uns also nicht darum, den Investitionsbedarf im Bereich ASZ grundsätzlich in Frage zu stel-\nlen. Aber alles ist eine Frage des „Wie?“ und des „Wieviel?“. Und genau da sind wir nach wie vor der \nMeinung, dass der SR sich auf dem falschen Pfad bewegt. Als der Stadtrat den ursprünglichen Pla-\nnungskredit beantragte, versprach er 100 zusätzliche Betten (66 Zimmer mit 1.5-facher Belegung) im \nASZ für Fr. 24 Mio. Bevor die Erarbeitung des Vorprojektes 2 startete, hat der Stadtrat die Bettenzahl \nneu auf 63 festgelegt. Diese Zahl beruht auf statistischen Vergleichen der Bettenzahl in den Bezirken \ndes Kantons Zürich (SR-Beschluss 09/336). Allerdings ist im Stadtratsbeschluss auch ausgeführt, \ndass man mit diesen statistischen Vergleichen genauso wohlbegründet auf nur 26 zusätzliche Betten \nkommen könnte. Auf die Frage, warum sich der Stadtrat für 63 statt 26 zusätzliche Betten entschie-\nden habe, wurde auf die Helbling-Studie verwiesen. „Eine so starke Reduktion gegenüber der Helb-\nling-Studie hätte man kaum verantworten können“. Dies veranlasste mich, mir die Helbling-Studie \neinmal im Detail zu Gemüte zu führen. Dabei habe ich festgestellt, dass die Studie gar nicht 100 zu-\nsätzliche Betten empfahl. Die Höchstzahl, die darin empfohlen wurde, waren 75 zusätzliche Betten. \n27 davon sollten in dezentralen Pflegewohnungen realisiert werden, die restlichen 48 im Wil dazuge-\nbaut werden. Mehr als 48 zusätzliche Betten für das Alters- und Spitexzentrum im Wil können aus der \nHelbling-Studie also nicht abgeleitet werden. Nun enthält aber die Helbling-Studie einen Fehler: Sie \nerrechnet die zusätzliche Bettenzahl linear aus den demografischen Faktoren. Kurz: wenn die Zahl \nder über 65-jährigen um 33% zunimmt, steigt auch die erforderliche Bettenzahl um 33 %. Der Stadtrat \nsagt aber in den Beilagen zum vorliegenden Projekt, dass die Bettenzahl nur um 20 % zunehmen soll, \nwenn die Zahl der über 65-jährigen um 33 % zunimmt. Konkret steht dies im Betriebskonzept des \nAlters- und Spitexzentrums unter Verweis auf eine Studie von F. Höpflinger. Gewusst hätte der Stadt-\nrat dies also, nur danach gehandelt hat er nicht. Die erforderliche zusätzliche Bettenzahl gemäss \nHelbling-Studie sinkt damit auf 45, 17 davon in dezentralen Pflegewohnungen und 28 im Wil. 35 Bet-\nten weniger ergeben kostenseitig – je nach Berechnungsansatz –  zwischen Fr. 8 und 16 Mio. gerin-\ngere Projektkosten und damit geringere Belastung für die Steuerzahlenden. Das also ist unser zentra-\nler Kritikpunkt: Die Kosten sind massiv zu hoch, weil der Stadtrat auf zu viele zusätzliche Betten setzt \nund dabei erst noch ausschliesslich die sehr viel teurere zentrale Lösung vorsieht. Interessant ist \nnatürlich die Frage, wie dieser Ausbau die Taxen des Alters- und Spitexzentrums beeinflussen wird. \nDazu hat der Stadtrat einen Finanzplan erstellt. Aus diesem geht hervor, dass die Kosten pro Klient \nnach dem Ausbau um etwas über 30 % steigen werden. Die konkrete Frage, wie viel ein BESA4-\nKlient (höchste Pflegestufe) heute und wie viel nach dem Ausbau selber berappen muss, wurde leider \ntrotz zweier Fragerunden nicht konkret beantwortet. Unerfreulich ist auch, dass man es nicht für nötig \nbefunden hat, eine externe Zweitmeinung zum vorgelegten intern erstellten Finanzplan einzuholen, \num dessen Werthaltigkeit zu erhärten. Schliesslich hat der Stadtrat schon vor längerer Zeit angekün-\ndigt, für den Ausbau des Alters- und Spitexzentrums auch alternative Finanzierungsmodelle mit priva-\nten Investoren zu prüfen. Dann wäre auch die Grösse des Projektes kein Problem gewesen, denn ein \nPrivater, der nachher auch den Betrieb übernommen hätte, hätte problemlos auch eine regionale \noder sogar überregionale Sicht einnehmen können. Dass hingegen die Stadt Dübendorf mit Steuer-\nmitteln ein überregionales Alters- und Spitexzentrum betreibt ist keine Option. Gemäss Angaben des \nStadtrates hat es an interessierten Investoren nicht gemangelt. Trotzdem wurde die Option „alternati-\nve Finanzierung“ ohne eine für Stimmbevölkerung nachvollziehbare Begründung fallengelassen. Fast \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 7. April 2014 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2013-65 6\n\nscheint es, dass der Stadtrat den Dübendorfer Steuerzahlenden dieses überdimensionierte und über-\nteuerte Projekt mit aller Gewalt aufs Auge drücken will. Erlauben sie mir eine Schlussbemerkung: \nNatürlich habe ich mich auch gefragt, ob die oben vorgeschlagene reduzierte Bettenzahl ausreicht. \nDem älteren Bevölkerungsteil genügend Pflegeplätze zur Verfügung zu stellen, ist auch eine Frage \ndes Respekts. Schliesslich sprechen aber alle vorliegenden Fakten aus einschlägigen Studien für die \nreduzierte Bettenzahl. Und es gibt auch die Kehrseite der Medaille: Die demografische Entwicklung \nhat eben auch zur Folge, dass diejenigen, welche in Zukunft die mit diesem Projekt verursachen ho-\nhen Kosten tragen müssen, weniger werden. Da ist es ebenfalls eine Frage des Respekts, dass diese \nKosten so tief wie möglich gehalten werden. Die GEU-Fraktion lehnt den aus finanzpolitischer Sicht \nunverantwortlichen Antrag für den Baukredit „Sanierung und Erweiterung ASZ“ ab.“ \n \nBruno Fenner (BDP) \n\n„Was lange währt, wird hoffentlich endlich gut. So habe ich mein Referat betreffend Nachtragskredit \nzum Projektierungskredit am 5. November 2012 begonnen. Ja, meine Damen und Herren, es wird gut, \nes wird sogar sehr gut. Das vorliegende Bauprojekt ist bereits sehr kompetent vom GRPK-Mitglied \nMarcel Berli und von Sozialvorstand Kurt Spillmann vorgestellt worden. Darum verzichte ich auf die \nWiederholungen und Details zu diesem Projekt. Die ganze Baukommission und ich sind stolz auf \ndiesen grossen Wurf. Was hier vorliegt überzeugt nicht nur städtebaulich. Viel wichtiger ist es der \nBaukommission, dass das vorgeschlagene Projekt auch für den Betrieb eine ausgezeichnete Ge-\nsamtlösung darstellt und vor allem auch für die Nutzerinnen und Nutzer funktioniert. Dies war nur mit \neiner engen Zusammenarbeit mit dem Betrieb, dem Architekt und unserem Bauherrenleiter Dag Vier-\nfuss möglich. Ebenfalls bedanke ich mich an dieser Stelle bei der GRPK und deren Unterkommission \nfür die seriöse und sehr schnelle Arbeit. Insider wissen was ich meine: Ich musste ab und zu etwas \nden „Bad Man“ spielen. Dies braucht es jedoch manchmal im Sinne der Sache. Eine mittlere Krise \nhatte ich erlebt, als sich der Stadtrat vor zwei Jahren mit der Möglichkeit einer alternativen Finanzie-\nrung – sprich einer Privatisierung - auseinander gesetzt hat. Dies wohlgemerkt kurz vor dem Zielstrich \ndieses fertigen tollen Bauprojekts. Persönlich habe ich dieses Störmanöver der Grünliberalen nicht \nwirklich ernst genommen. Ich bin froh, dass der Stadtrat entschieden hat, das eine weitere, künstliche \nVerzögerung des Bauprojektes nicht mehr vertretbar ist und die Frage von einer privaten Träger-\nschaft des Alters- und Pflegezentrums frühestens nach Abschluss der Erweiterung und Sanierung \nallenfalls wieder aufgenommen wird, wenn überhaupt möglich bzw. nötig. Die BDP-Fraktion ist über-\nzeugt von diesem Projekt und wird dem Baukredit von Fr. 39‘3000‘000.00 zustimmen. Und wir freuen \nuns, wenn endlich gebaut wird.“ \n \nPascal Scattolin (SP/JUSO/Grüne) \n\n„Besser spät als gar nie liegt nun endlich ein Antrag für den Erweiterungsbau unseres Alters- und \nSpitexzentrums vor. Unsere Fraktion kann sich dem stadträtlichen Antrag anschliessen und wird zu-\nstimmen. Das vorliegende Projekt erscheint aus planerischer und fachlicher Sicht als sehr sinnvoll. \nDass die Zimmer flexibel mit einer oder zwei Personen belegt werden ist ein zeitgemässer Standard. \nErfreulich ist auch, dass der Spitex entsprechend genügend Platz eingeräumt wird. Mit Befriedigung \nnehmen wir zudem zur Kenntnis, dass der Stadtrat sich seiner umweltpolitischen Vorbildfunktion be-\nwusst ist und der Minergie-P-Standard sowie eine Photovoaltikanlage (betrieben durch die Glattwerk \nAG) vorgesehen sind. In den nächsten Jahren wird die Anzahl der über 80-jähriger Personen weiter \nstark zunehmen. Dies zeigen alle Statistiken. Das Angebot von stationären Kurz- und Langzeit-\nPflegeplätzen (ob zentral oder dezentral) muss deshalb stufenweise erhöht werden. Damit ältere \nPersonen möglichst lange zu Hause wohnen können, braucht es eine gute ambulante Versorgung, \naber auch altersgerechten, möglichst hindernisfreien Wohnraum. Darum ist der Stadtrat auch weiter-\nhin stark gefordert und wir alle auch. Wir empfehlen ihnen, dem Projekt zuzustimmen.“ \n \n \n\n \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 7. April 2014 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2013-65 7\n\nMarcel Berli (SVP) \n\n„Zur Verteidigung der GRPK, was mir sehr wichtig ist, musste ich mit befremden feststellen, dass \nwahrscheinlich persönliche Befindlichkeiten zwischen einzelnen Personen zu Unwahrheiten führen, \nwas hier im Rat nicht sein darf. Die externe Businessplanbewertung ist der gesamten GRPK schrift-\nlich am 14. März 2014 vorgelegt worden. Ob ihr diese akzeptiert oder nicht spielt dabei keine Rolle, \nes gibt eine.“ \n \nDaniel Brühwiler (GEU/glp) \n\n„Marcel Berli, jetzt muss ich dich korrigieren. Es gibt tatsächlich diesen Vorgang, dass man einen \nExperten geholt hat, welcher einen Blick auf das Papier geworfen hat. Was dort drin steht wurde je-\ndoch ausdrücklich als „ist nicht für die Öffentlichkeit bestimmt“ definiert. Somit kann ich hier im Rat \nkeinen Satz dazu sagen, was in diesem Papier steht. Und wenn man mir so das Maul verbietet, muss \nich sagen, dass es für mich somit diese Zweitmeinung nicht gibt.“ \n \nAndrea Kennel (SP/JUSO/Grüne) \n„Wir sind in Dübendorf. Dübendorf ist eine Schlafstadt. Das zeigt auch die Diskussionen über die \nAnzahl Betten im Altersheim. „Wir sind prinzipiell schon dafür, aberQ.“. Das hört man doch bei jeder \nVorlage und genau aus diesem Grund bewegt sich in Dübendorf so wahnsinnig wenig. Eine super \nZahlenakrobatik. Der effektive Grund für die Diskussionen kam dann jedoch auch hervor: die alterna-\ntive Finanzierung. Ich persönlich finde es schade, dass die alternative Finanzierung nie zur Abstim-\nmung gekommen ist. denn ich bin überzeugt, eine alternative Finanzierung durch Private wäre ganz \ndeutlich abgelehnt worden. Ich habe von rechts gehört, dass wir Geld haben und wir sollten investie-\nren. Für uns, der SP/JUSO/Grüne-Fraktion, ist klar, dass Dübendorf lange wenig investiert hat, wir \nhaben Geld und wir können investieren. Und uns sind Seniorinnen und Senioren von Dübendorf auch \nentsprechend wertvoll, dass wir jetzt hier einen mutigen und grossen Schritt vorwärts machen soll \nund sich nicht hinter Zahlakrobatik verstecken, um wieder einmal Nein sagen zu können. Wie gesagt, \nuns sind die Seniorinnen und Senioren so viel wert und wir haben endlich ein ausgereiftes Projekt auf \ndem Tisch.“ \n \n \nAbstimmung \n\nDer Erweiterung des Alters- und Spitexzentrums sowie dem Bauprojekt und dem Baukredit wird mit \n33 zu 6 Stimmen zugestimmt. \n \nBeschluss \n \n1. Dem Baukredit für die Erweiterung des Alters- und Spitexzentrums Dübendorf von \n\nFr. 39'300'000.00 wird zulasten der Investitionsrechnung, Konto 1570.5030.57, zugestimmt. \n \n\n2. Die Kreditsumme für das Ausführungsprojekt, das über den bewilligten Projektierungskredit \nvon 2008 hinaus geht, erhöht oder vermindert sich um die Kosten, die durch die Veränderung \ndes Baukostenindexes zwischen der Preisbasis des Kostenvoranschlages (Dezember 2013) \nund der Ausführung entstehen. Die Kreditsumme des Projektierungskredites erhöht oder ver-\nmindert sich weiterhin um die Kosten, die durch die Veränderung des Baukostenindexes zwi-\nschen der Freigabe des Projektierungskredites (Juni 2008) und der Ausführung entstehen. \n\n \n3. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 7. April 2014 \n\n \n\nGeschäfts Nr.:2013-65 8\n\nDie Richtigkeit bescheinigt \n \n \nBeatrix Peterhans \nGemeinderatssekretärin \n \n\n\n


name: 20240711-WG-Familienzentrum; Bewilligung und Erhöhung des Br

text: \nStadt Dübendorf \nStadtrat \n\nANTRAG \n\ndes Stadtrates vom 11. Juli 2024 - european energy award \n\nGR Geschäfts-Nr. 46/2024 \n\nBeschluss des Gemeinderates \n\nbetreffend \n\nBewilligung und Erhöhung des Bruttokredits für den Betrieb des Familienzentrums \n\nDer Gemeinderat, \n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 11. Juli 2024, gestützt Art. 17, Ziff. 2, der Gemeinde \nordnung vom 26. September 2021 \n\nbeschliesst: \n\n1. Dem jährlichen Bruttokredit von Fr. 217'500.00 für den Betrieb des Familienzentrums wird zu \nhanden der Volksabstimmung zugestimmt. \n\n2. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug. \n\n2015-168 Seite \n\n\n\nWEISUNG \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Ausgangslage 2 \n\n2 Erwägungen 7 \n\n3 Bezug zu Legislaturprogramm 8 \n\n4 Budget 8 \n\n5 Dringlichkeit 9 \n\n6 Konsequenzen einer Ablehnung 9 \n\n7 Antrag 10 \n\nAktenverzeichnis 12 \n\n1 Ausgangslage \n\nDas Familienzentrum Dübendorf ist ein Begegnungs- und Bildungsort für junge Familien mit Kleinkin \ndern. Es bietet niederschwellig leicht zugängliche Informationen an und ist offen für Menschen aus \nallen sozialen Schichten und Kulturen. Für Eltern mit Kindern bietet es Raum, sich untereinander \nauszutauschen sowie Eigeninitiative und gesellschaftliches Engagement in Form von Freiwilligenar \nbeit einzubringen. Gerade Eltern mit neugeborenen Kindern haben einen hohen Bedarf an Informati \nonen und Austausch. Neu zugezogene Familien können im Familienzentrum leicht Kontakte knüpfen \nund sich dadurch rascher am Wohnort integrieren. Das Familienzentrum ist in der Stadt Dübendorf \nnicht mehr wegzudenken und ein etablierter, beliebter Ort für Begegnung, Austausch, Bildung, In \ntegration und Prävention. Es organisiert familienunterstützende Angebote, koordiniert Freiwilligenar \nbeit und fungiert als Auskunft- und Triagestelle. \n\nDer Gemeinderat Dübendorf stimmte am 4. Februar 2013 der Übernahme des Familienzentrums vom \nKanton und der Weiterführung des Familienzentrums durch die Stadt Dübendorf per 1. Juli 2013 und \ndem damit verbundenen jährlichen Bruttoaufwand von Fr. 142'000.00 zu. \n\nAm 6. September 2021 stimmte der Gemeinderat der Erhöhung des jährlichen Bruttokredits für den \nBetrieb des Familienzentrums befristet für die Jahre 2022 bis 2024 von Fr. 142'000.00 auf \nFr. 185'000.00 (GR Geschäfts-Nr. 98/2020) zu. Zusätzlich bewilligte der Gemeinderat gemäss Ergän \nzungsantrag der GRPK einen einmaligen Kredit über Fr. 25'000.00 für Renovationen und zusätzliches \nMobiliar im Familienzentrum. \n\nDas Familienzentrum ist in den Räumen der Helvetia Asset Management AG an der Wallisellenstras \nse 5a, 8600 Dübendorf eingemietet. Das Mietverhältnis endet am 30. Juni 2029 (siehe Dokument \n20230209-VT Verlängerung Mietvertrag Helvetia bis 30.06.2029). \n\nEntwicklung Bruttokredit und Stellenprozente \n\nDie Tabelle zeigt die Entwicklung des Familienzentrums seit Übernahme durch die Stadt Dübendorf \nper 1. Juli 2013. \n\n2015-168 Seite 2 \n\n\n\nSRB 12-305 vom 25.10.2012 SRB 20-423 vom 22.10.2020 SRB 24-335 vom 27.06.2024 \n\nGR 179/2012 vom 04.02.2013 GR 98/2020 vom 06.09.2021 GR 46/2024 \n\nÜbernahme Familienzentrum vom Erhöhung Stellenpensum und Bewilligung und Erhöhung des \nKanton, Weiterführung durch die Anpassung Bruttokredit Bruttokredits und Anpassung Stel- \nStadt Dübendorf lenplan \n\nBewilligt per 01.07.2013 Bewilligt per 1.1.2022 Antrag per 1.X.2025 \n- Neuer Bruttokredit befristet für die \n\nJahre 2022 bis 2024 \nStellenprozente: 30 % Stellenprozente: 50 % Stellenprozente: 70 % \nJährlicher Bruttokredit: Jährlicher Bruttokredit: Jährlicher Bruttokredit \nFr. 142'000.00 Fr. 185'000.00 Fr. 217'500.00 \n\nKostendach \n\nDie Verantwortlichen für das Familienzentrum gehen mit den Ressourcen sorgfältig um und halten \ndas Budget jeweils ein. Ein Bruttokredit entspricht einem maximalen Kostendach (Aufwandseite). \nErhöhen sich beispielsweise die Löhne (z.B. aufgrund der Teuerung) oder die Reinigungskosten \n(aufgrund gesteigerter Nutzung) müssen die Verantwortlichen bei einem anderen Aufwandposten \nsparen, um das Kostendach einzuhalten. Erträge aus Mieteinnahmen oder die kantonalen Subventio \nnen fliessen als Einnahme in die Erfolgsrechnung ein. Nachfolgend die Erfolgsrechnungen der ver \ngangenen fünf Jahre (2019 bis 2023). \n\nErfolgsrechnung 2019 Erfolgsrechnung 2020 Erfolgsrechnung 2021 \nBruttokredit Fr. 142'000.00 Bruttokredit Fr. 142'000.00 Bruttokredit Fr. 142'000.00 \nAufwand Fr. 131'094.85 Aufwand Fr. 135'570.90 Aufwand Fr. 137'994.58 \nMieteinnahmen Fr. 12'720.00 Mieteinnahmen Fr. 8'090.00 Mieteinnahmen Fr. 14'280.00 \nSubv. Kanton Fr. 29'498.95 Subv. Kanton Fr. 30'000.00 Subv. Kanton Fr. 26'588.90 \nErgebnis Fr. 88'875.90 Ergebnis Fr. 97'480.90 Ergebnis Fr. 97'125.68 \n\nIm Jahr 2020 war wegen der COVID-19-Pandemie das Familienzentrum während der ausserordentli \nchen Lage geschlossen. Danach fanden die Angebote in reduziertem Masse statt, die jeweiligen Ver \nordnungen und Schutzkonzepte einhaltend. Die letzten Massnahmen wurden im Frühling 2021 auf \ngehoben. \n\nErfolgsrechnung 2022 Erfolgsrechnung 2023 \nBruttokredit Fr. 185'000.00 Bruttokredit Fr. 185'000.00 \nAufwand Fr. 153'564.04 Aufwand Fr. 172'101.26 \nMieteinnahmen Fr. 15'930.00 Mieteinnahmen Fr. 16'330.00 \nSubv. Kanton Fr. 22'658.40 Subv. Kanton Fr. 21'301.15 \nErgebnis Fr. 114'975.64 Ergebnis Fr. 134'470.11 \n\n2015-168 Seite 3 \n\n\n\nKantonale Subventionen \n\nSeit Übernahme des Familienzentrums per 1. Juli 2013 wurden der Stadt Dübendorf folgende Sub \nventionen ausbezahlt: \n\nEinmalige Subvention für die Jahre 2014 bis 2016 \nSubvention für das Jahr 2014 Fr. 47'500.00 \nSubvention für das Jahr 2015 Fr. 47'500.00 \nSubvention für das Jahr 2016 Fr. 47'500.00 \nUnbefristetes Subventionierungsmodell ab 01.01.2019 \nSubvention für das Jahr 2019 Fr. 29'498.95 \nSubvention für das Jahr 2020 Fr. 30'000.00 \nSubvention für das Jahr 2021 Fr. 26'588.90 \nSubvention für das Jahr 2022 Fr. 22'658.40 \nSubvention für das Jahr 2023 Fr. 21'301.15 \nSubvention für das Jahr 2024 noch nicht bekannt \n\nSeit dem 1. Januar 2019 entrichtet die Bildungsdirektion des Kantons Zürich eine unbefristete Sub \nvention an Familienzentren, wenn die Anforderungen eines Beurteilungsrasters erfüllt sind. Die Höhe \nder Subvention beträgt zwei Drittel der Geldmittel, welche die Stadt an das Familienzentrum leistet, \nhöchstens jedoch ein Betrag von Fr. 30'000.00. Die im Sinne von § 40 des Kinder- und Jugendhilfe \ngesetz für Subventionen zur Verfügung stehenden Mittel werden jährlich festgelegt. Übersteigt die \nSumme aller Subventionsanträge die zur Verfügung stehenden Staatsmittel, werden die einzelnen \nSubventionen prozentual gekürzt. Die Stadt Dübendorf stellt jährlich einen Subventionsantrag. \n\nAuslastung \n\nWährend der Schulzeit ist das Zentrum an sieben Tagen in der Woche in Betrieb. Der Spielgruppen \nraum ist von Montag bis Samstag an Spielgruppen vermietet. Herzstück des Zentrums ist der grosse \nAufenthaltsraum, zu dem eine Küche und ein abtrennbares Spielzimmer gehören. Im Aufenthalts \nraum finden werktags ausser am Mittwochnachmittag täglich Angebote statt. Am Mittwochnachmittag \nund am Wochenende kann der Aufenthaltsraum bei Verfügbarkeit für private Anlässe gemietet wer \nden (siehe Beilage 1 Aufgaben der Leiterin Familienzentrum und Beilage 2 Wochenprogramm und \nBesucherzahlen). \n\nDie Bevölkerung der Stadt Dübendorf ist in den vergangen zehn Jahren um mehr als 22 % 1 gewach \nsen und damit auch die Zahl der Besucherinnen und Besucher des Familienzentrums. Die räumlichen \nKapazitäten sind mit Ausnahme der Sommermonate (Juni bis August) bereits heute ausgeschöpft. \n\nEtwa die Hälfte der Anfragen für Privatvermietungen kann in der kälteren Jahreszeit nicht berücksich \ntigt werden, da der Aufenthaltsraum mit Angeboten belegt oder bereits vermietet ist. Der Aufenthalts \nraum hat eine Auslastungsgrenze von 30 Personen (exklusiv Kinder im Babyalter). Diese wurde im \nJahr 2023 an mehreren Chrabbelgruppen-Terminen überschritten und die Leitung musste Besuche \nrinnen und Besucher abweisen. Aufgrund des erhöhten Bedarfs wurden bereits externe Räume ge \nsucht. \n\n1 Statistik Kanton Zürich (Ende 2013: 25'713, Ende 2023: 31'440 Personen) \n\n2015-168 Seite 4 \n\n\n\nExterne Raumnutzungen \n\nSeit Mai 2024 findet im Raum WERKSTATT im Hochbord-Quartier (Stadtratsbeschluss Nr. 23-81 \nTreffpunkt Hochbord, Satellit WERKSTATT} eine geleitete Chrabbelgruppe statt. Die drei Chrabbel \ngruppen im Familienzentrum deckten die Nachfrage nicht mehr ab. \n\nDie Nachfrage von Familien, einen Raum für private Feste wie Kindergeburtstage zu mieten, wächst. \nUm diesem erhöhten Bedarf nachzukommen, wird ab Herbst 2024 versuchsweise die Cafeteria der \nStiftung WBK an einem Halbtag pro Monat (am Wochenende) für ein geleitetes Angebot gemietet. \nDer Raum wird nicht an Private vermietet. Somit fände in der Cafeteria der Stiftung WBK ein geleite \ntes Angebot statt und gleichzeitig könnte das Familienzentrum für ein Privatfest vermietet werden. \nDer Mietzins der Cafeteria WBK beträgt Fr. 120.00 pro Angebot. Der Aufenthaltsraum des Familien \nzentrums kann von Personen aus Dübendorf für Fr. 150.00 pro Tag gemietet werden. Die Mietein \nnahmen des Familienzentrums können dadurch nicht erhöht werden. Die Bedürfnisse der Zielgruppe \nkönnen jedoch besser befriedigt werden. \n\nEntwicklung seit 2022 in Bezug auf Angebot, Besucherzahlen und sozialer Durchmischung \n\nDas Familienzentrum verzeichnet einen deutlichen Anstieg der Besucherzahlen. Um der gestiegenen \nNachfrage entgegenzukommen wurde die Frequenz der Angebote wo möglich erhöht bzw. die Leite \nrin Familienzentrum führt vermehrt Einzelangebote zum Beispiel am Samstag durch. In der Tabelle \nwerden die Angebote aufgeführt, welche im Vergleich zum Jahr 2022 einen Anstieg verzeichnen. \n\nAngebot 2022 2024 \nEltern-Kind-Deutsch Vorschule (pro Woche) 2 3 + 1 \nChrabbelgruppen (pro Woche) 2 4 +2 \nKursreihe «Gut vorbereitet für den Kindergarten» 1 2 +2 \na je 4 Termine (Anzahl Kursreihen pro Jahr) \nKulturtreffs (pro Sprache) 3 6 +3 \n«Offenes Kaffee» am Freitagmorgen 0 1 + 1 \nEinzelangebote (Familienzentrumsfest, Figuren- 0 5 +5 \ntheater; Elterninputs (Einzeltermine) \n\nDa der Verein Elterngruppe das «Offene Kaffee» am Freitagmargen nicht mehr alleine durchführen \nkonnte, hat die Leiterin Familienzentrum im Frühling 2023 das Konzept angepasst. Sie koordiniert \nnun das Angebot und führt es in Zusammenarbeit mit der Seniorenberatung, dem Verein Elterngrup \npe und den Freiwilligen des Familienzentrums durch. Seither wird das «Offene Kaffee» rege genutzt. \n\nDie Begegnungsangebote im Familienzentrum werden zunehmend auch von bildungsnahen Familien \nbesucht, die in den vergangenen zwei bis drei Jahren aus dem städtischen Umfeld nach Dübendorf \ngezogen sind und an Angebote wie Gemeinschafts- und Quartierzentren gewohnt sind. Zu beobach \nten ist auch, dass vermehrt junge Väter die Angebote regelmässig besuchen. Bei den Angeboten, die \nsich nicht speziell an Migrantinnen und Migranten richten (Deutschkurse), entwickelt sich die soziale \nDurchmischung auf erfreuliche Weise und macht das Familienzentrum zu einem niederschwelligen \nTreffpunkt für alle Familien. \n\n2015-168 Seite 5 \n\n\n\nPräsenz und Handlungsbereiche der Leiterin Familienzentrum \n\nSeit dem 1. Mai 2022 arbeitet die Leiterin Familienzentrum mit einem Pensum von 50 Stellenprozen \nten. Die Aufgaben der Leiterin Familienzentrum sind in der Beilage 1 aufgelistet. Durch die höhere \nPräsenz der Leiterin konnte in den vergangenen zwei Jahren ein Beziehungs- und Vertrauensaufbau \nmit Besucherinnen und Besuchern sowie mit den regelmässigen Nutzerinnen und Nutzer2 hergestellt \nwerden. Die Leiterin wird sehr geschätzt und die Qualität der Zusammenarbeit verbessert sich lau \nfend. Dies geht aus Rückmeldungen aus der Nutzerinnen-Versammlung hervor. \n\nDadurch, dass die Leiterin Familienzentrum vermehrt anwesend ist, wenn die Angebote stattfinden, \nkann sie bei Bedarf schnell und flexibel handeln und bei sehr kurzfristigen Ausfällen einspringen. \nGemeinsam mit den Angebotsleitenden kann sie unmittelbar auf Bedürfnisse reagieren. Sie achtet \ndarauf, dass sich nicht mehr Personen als erlaubt im Raum aufhalten. \n\nDie Leiterin Familienzentrum kennt die Angebote und überprüft deren Umsetzung und Inhalte. Sie \nkann die Angebote konzeptionell anpassen und so für eine nachhaltige Qualität sorgen. Zudem kann \nsie die Bedürfnisse der verschiedenen Anspruchsgruppen an der Basis aufnehmen und bei der \nProgrammgestaltung berücksichtigen. Diese Steuerungsfunktionen unterstreichen, wie wichtig eine \nverstärkte Präsenz für die langfristige Entwicklung und Optimierung des Familienzentrums ist. \n\nVerschiedene Angebote können nur dank der Unterstützung der vielen Freiwilligen realisiert werden. \nIn folgenden Angeboten sind Ehrenamtliche im Einsatz: Offenes Kaffee, Assistenz Eltern-Kind \nDeutsch, Kulturtreffs, Aushilfen Kinderbetreuung. Bei grösseren Anlässen wie dem Familienzentrums \nfest, dem Samichlaus-Besuch oder der Teilnahme am «Dübifäscht» ist das Familienzentrum auf die \nMitarbeit von Freiwilligen angewiesen. Viele der Freiwilligen können im Netzwerk der Besucherinnen \nund Besucher des Familienzentrums rekrutiert werden. Die Gewinnung, Koordination und Pflege des \nFreiwilligen-Netzwerks sind daher wichtige Aufgaben und bedingen Präsenz und Kontinuität seitens \nder Familienzentrumsleitung. Auch der Verein Elterngruppe konnte in einer für den Verein schwieri \ngen Phase nach der Corona-Phase durch die Leiterin Familienzentrum entlastet und unterstützt wer \nden. Nun bietet der Verein wieder vermehrt punktuelle Angebote im Familienzentrum an. Die gute \nZusammenarbeit zwischen Leitung und Freiwilligen verstärkt die positive Wirkung ehrenamtlicher \nArbeit in der Gesellschaft in Dübendorf. \n\nZukünftiger Standort Familienzentrum \n\nDer Stadtrat hat am 27. Januar 2022 der Ausübung der vertraglich vereinbarten Option zur \nVerlängerung des bestehenden Vertrages mit der Vermieterin Helvetia Asset Management AG zur \nMiete der Räume um weitere fünf Jahre vom 1. Juli 2024 bis 30. Juni 2029 zugestimmt (Beschluss Nr. \n22-70). \n\nAm 2. März 2023 wurde der bestehende Mietvertrag für die Räume an der Wallisellenstrasse 5a um \nweitere fünf Jahre bis zum 30. Juni 2029 verlängert (20230309-VT Verlängerung Mietvertrag Helvetia \nbis 30. Juni 2029). Im selben Beschluss (Beschluss Nr. 22-70) stufte der Stadtrat das Gebäude an \nder Bettlistrasse 22 als künftiger Standort des Familienzentrums als eine valable und aktiv zu verfol \ngende Option ein. \n\nDer Stiftungsrat der WBK verfasste am 31. März 2022 zuhanden des Stadtrates eine Empfehlung \nbetreffend Umzug des Familienzentrums in die Liegenschaft an der Bettlistrasse 22. Zum damaligen \n\n2 Nutzerinnen und Nutzer sind Personen, die regelmässig das Familienzentrum nutzen; Spielgruppenleiterinnen, Verein \nElterngruppe, Mütter- und Väterberaterinnen, Chrabbelgruppen-Leiterinnen, Kinderbetreuerinnen, Kursleitenden Konversa \ntionskurse und Eltern-Kind-Deutsch. \n\n2015-168 Seite 6 \n\n\n\nZeitpunkt war der Stiftungsrat WBK der Ansicht, dass die Infrastruktur im «Bettli» mit einigen geziel \nten Anpassungen einen Umzug des Familienzentrums problemlos zulässt (siehe Beilage 20220331- \nBF-Empfehlung Stiftungsrat WBK Umzug Familienzentrum). \n\ninfolge des Ukraine-Krieges ab Februar 2022 und der dadurch verursachten Flüchtlingswelle aus der \nUkraine musste der Kanton innert kurzer Zeit ein Sprach- und Integrationsangebot für die Personen \nmit S-Status zur Verfügung stellen und im Zuge davon führte die Stiftung WBK durch den Kanton \nakkreditierte Sprach- und Integrationskurse für ukrainische Geflüchtete durch. Damit veränderten sich \ndie räumlichen Kapazitäten der Stiftung WBK schlagartig. Aufgrund des enorm gestiegenen Eigenbe \ndarfs kündigte die Stiftung WBK unter anderem der Spielgruppe «Barbapapa» den Mietvertrag für \nden Spielgruppenraum im UG. \n\nDer Stadtrat hat am 4. April 2024 beschlossen, einen geeigneten Standort für ein künftiges Begeg \nnungszentrum zu prüfen, in dem auch das Familienzentrum inkludiert würde (Beschluss Nr. 24-169 \nvom 4. April 2024). Das Gebäude an der Bettlistrasse 22 mit dem angrenzenden Stadtpark wäre in \nvielerlei Hinsicht ein optimaler Standort für ein Begegnungszentrum, das auch das Familienzentrum \nbeinhalten würde. \n\nZeichnet sich für das Familienzentrum bis Ende 2027 keine Anschlusslösung in stadteigenen Räum \nlichkeiten ab, müssen im laufe des Jahres 2028 neue Verhandlungen mit der Vermieterin Helvetia \nAsset Management AG als Mieterin der Liegenschaft an der Wallisellenstrasse 5a, 8600 Dübendorf \nfür eine Vertragsverlängerung geführt werden. \n\n2 Erwägungen \n\nDie Stadt Dübendorf wächst und verändert sich auch gesellschaftlich. Für Investoren und Unterneh \nmen sind nicht nur eine gute Infrastruktur, das Wirtschaftswachstum oder die Nähe zur Stadt Zürich \nfür die Markt- und Standortanalyse relevant. Zunehmend ist auch die Lebensqualität ein entscheiden \nder Pull-Faktor. Das Familienzentrum stärkt die Familienfreundlichkeit und trägt bereits heute wesent \nlich zum positiven Image der Stadt Dübendorf bei. \n\nDer Betrieb und die Weiterentwicklung des Familienzentrums sind in einer stark wachsenden Stadt \nwie Dübendorf ein wichtiger Eckpfeiler einer familienfreundlichen Politik. Die Erfahrungen der vergan \ngenen Jahre zeigen, dass der Bedarf an niederschwelligen Angeboten für junge Familien gross ist. \n\nDie heute zur Verfügung stehenden 50 Stellenprozente reichen knapp aus, um das aktuelle Pro \ngramm zu sichern und einen reibungslosen Betrieb zu gewährleisten. Wenn die Besucherzahlen wei \nterhin steigen, werden nicht alle interessierten Personen die Angebote im Familienzentrum nutzen \nkönnen. Die Leiterin wird allmählich gezwungen sein, Besucherinnen und Besucher abzuweisen. \nBisher sind viele Angebote ohne Anmeldung, in Zukunft könnte es sein, dass sich Familien für die \nNutzung eines Angebots vorab anmelden müssen, was wiederum einen administrativen Aufwand \ngeneriert. \n\nDas Familienzentrum ist mit dem jetzigen Programm ausgelastet. Zwar könnten Angebote am Mitt \nwochnachmittag oder am Wochenende realisiert werden, doch dann können keine Privatvermietun \ngen stattfinden, was eine Mindereinnahme der Mieteinnahmen zur Folge hätte. Hält man an den \nVermietungen für Privatpersonen fest, stagniert das Angebot. \n\nMit der Erhöhung des Stellenpensums von 50 auf 70 Stellenprozenten wäre es möglich, auch in den \nSport-, Frühlings- und Herbstferien ein reduziertes Angebot zur Verfügung zu stellen und so dem \n\n2015-168 Seite 7 \n\n\n\nsteigenden Bedarf entgegenzukommen. Viele Familien mit Babys und Kinder im Vorschulalter sind \nnoch nicht an den Schulferienkalender gebunden und schätzen auch in den Schulferien Begeg \nnungsmöglichkeiten. Auch Angebote am Mittwochnachmittag ausserhalb des Familienzentrums (wie \nz.B. Bräteln im Wald, Aktion auf einem Schulhausplatz etc.) wären realisierbare Einzelanlässe um der \ngesteigerten Nachfrage entgegenzukommen. In ersten Halbjahr 2024 wurde nach externen Räumen \ngesucht, um zusätzliche Angebote für Familien mit Kleinkindern zu realisieren. Ohne Erhöhung des \nStellenpensums können solche Möglichkeiten nicht mehr in Angriff genommen werden. \n\nAngebote, welche eine grosse Anzahl Besucherinnen und Besucher verzeichnen, wie die Chrabbel \ngruppen, sind positive Werbung fürs Familienzentrum und ziehen durch Mund-zu-Mund-Propaganda \nweitere Familien an. Das ist einerseits sehr erfreulich, anderseits birgt das Zusammentreffen von \nvielen unterschiedlichen Menschen auch Konfliktpotenzial. Wichtige Hausregeln wie das Essens- und \nTrinkverbot im Spielzimmer müssen vermehrt eingefordert werden. Auch gibt es in den Familien hete \nrogene Verständnisse von Erziehung. In solchen sensiblen Situationen ist die Präsenz der Leiterin \nFamilienzentrum als Autoritäts- und Schlichtungsperson wichtig. Sie kennt viele der regelmässigen \nBesucherinnen und Besucher und kann, wo nötig, präventiv und deeskalierend handeln. Die Anwe \nsenheit der Leiterin Familienzentrum vermittelt allen Akteurinnen und Akteuren Sicherheit und ermög \nlicht eine willkommende, wertschätzende und unterstützende Atmosphäre. Dabei übernimmt sie eine \nwichtige Vorbildsfunktion \n\n3 Bezug zu Legislaturprogramm \n\nIm Legislaturprogramm 2022 bis 2026 steht unter dem Schwerpunkt Leben in Dübendorf: "Dem \nStadtrat ist es wichtig, dass Dübendorf besonders der Lebensqualität einen hohen Stellenwert ein \nräumt und ihr entsprechend Sorge trägt. Leben bedeutet wohnen, persönliches Wohlergehen, Familie, \nSchutz, Selbstbestimmung oder eine ausgewogene Work-Life-Balance - natürlich individuell und \nsubjektiv verschieden gewichtet." \n\nDas Familienzentrum leistet einen wichtigen Beitrag zur Lebensqualität in Dübendorf. Als Ort der \nBildung, Begegnung und Beratung unterstützt es junge Familien an ihrem Wohnort und fördert die \npartizipative Teilhabe. Es bietet Angebote zur frühkindlichen Entwicklung, unterstützt die Integration \nvon zugezogenen Familien und vermittelt einen wertschätzenden Umgang miteinander. \n\n4 Budget \n\nStandort Wallisellenstrasse (befristet bis 30.Juni 2029) aktuell, 50 % ab 1.1.2025, 70 % \n\nMietaufwand Helvetia Fr. 83'100 Fr. 84'300 \n./. Übernahme einer Monatsmiete durch Bildungslandschaft Fr. -7'000 Fr. -7'000 \n./. Miete Seniorenberatung Fr. -9'300 Fr. -9'300 \nMietaufwand Familienzentrum Fr. 66'800 Fr. 68'000 \nBruttolohnkosten Fr. 61 '700 Fr. 86'000 \nProjekte, Angebote, Anlässe Fr. 18'000 Fr. 20'000 \nReinigung, Unterhalt, Energie, Entsorgung Fr. 21'500 Fr. 25'000 \nAnschaffungen Fr. 8'000 Fr. 8'000 \nBetriebs- und Verbrauchsmaterial, Drucksachen Fr. 8'300 Fr. 10'500 \nBruttoaufwand Fr. 184'300 Fr. 217'500 \n./. Übernahme 1/3 Reinigungskosten durch Bildungslandschaft Fr. -5'000 Fr. -6'000 \n./. Einnahmen Mietgebühren* Fr. -18'000 Fr. -18'000 \n\n2015-168 Seite 8 \n\n\n\n./. Kantonale Subventionen Fr. -22'000 Fr. -20'000 \n\nNettoaufwand Fr. 139'300 Fr. 173'500 \n\n*siehe Beilage 5 Erläuterung zu den Mieteinnahmen. \n\nFalls der Gemeinderat und die Stimmberechtigten der Erhöhung des jährlichen Bruttokredits auf \nFr. 217'500.00 für den Betrieb des Familienzentrums zustimmen, gilt bis zum rechtskräftigen Ent \nscheid der Stimmberechtigten der bisherige Bruttokredit von Fr. 185'000.00 gemäss Gemeinderats \nbeschluss 98/2020 vom 6. September 2021. Dieser gilt auch dann weiterhin, wenn die Vorlage durch \nden Gemeinderat oder die Stimmberechtigten abgelehnt wird. \nGemäss Planung und sobald der künftige Standort des Familienzentrums definiert ist, wird voraus \nsichtlich im zweiten Halbjahr 2028 ein erneuter Antrag mit angepasstem Budget erfolgen. \n\n5 Dringlichkeit \n\nDamit die Umsetzung dieses Antrags zeitnah beginnen kann, ergibt sich unter Berücksichtigung des \nnotwendigen kommunalen Prozesses die zeitliche Dringlichkeit. \n\n6 Konsequenzen einer Ablehnung \n\nEine Ablehnung des vorliegenden Antrags hätte zur Folge, dass das Familienzentrum Dübendorf mit \ndem aktuellen Bruttokredit von Fr. 185'000.00 und dem aktuellen Stellenpensum von 50% weiterge \nführt und das Programm auf dem heutigen Stand stagnieren würde. Eine Weiterentwicklung des An \ngebots während der Schulferien, an einem anderen Standort oder ausser Haus wäre nicht möglich. \nJe nach Anstieg der Besucherinnen und Besucher und dem daraus entsprechenden organisatori \nschen, koordinatorischen und betriebstechnischen Mehraufwand, müsste das heutige Programm \nunter Umständen sogar zurückgefahren werden, um dessen qualitative Sicherung zu garantieren. In \nDübendorf wohnhafte und zukünftige zuziehende Familien werden ihren Bedarf an Begegnungs-, \nBildungs- und Beratungsangeboten nicht im Familienzentrum bzw. in Dübendorf decken können. Dies \nwäre eine verpasste Chance, denn in einer schnell wachsenden Stadt, in der eine gemeinsame, kol \nlektive Identifizierung mit dem Wohnort immer wichtiger wird, sind solche Orte wie das Familienzent \nrum von grosser Bedeutung. \n\n2015-168 Seite 9 \n\n\n\n7 Antrag \n\nDem Gemeinderat wird beantragt: \n\nDem jährlichen Bruttokredit von Fr. 217'500.00 für den Betrieb des Familienzentrums wird zuhanden \nder Volksabstimmung zugestimmt. \n\nDübendort, 27.Juni2024 21 Dübendorf \n\nAndre Ing \nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n2015-168 Seite 10 \n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 46/2024 \n\nBewilligung und Erhöhung des Bruttokredits für den Betrieb des Familienzentrums \n\nWir beantragen Zustimmung. \n\n8600 Dübendorf, \n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission \n\nPaul Steiner \nPräsident \n\nFriederike Häfeli \nSekretärin \n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben. \n\n8600 Dübendorf, \n\nGemeinderat Dü bendorf \n\nRoger Gallati \nPräsident \n\nFriederike Häfeli \nSekretärin \n\nRechts kräftig \n\ngemäss Bescheinigung des \nBezirksrates Uster \nvom \n\n2015-168 Seite 11 \n\n\n\nAktenverzeichnis \n\nGR Geschäft-Nr. 46/2024 \n\nBewilligung und Erhöhung des Bruttokredits für den Betrieb des Familienzentrums \n\n1. Stadtratsbeschluss Nr. 24-335 vom 27. Juni 2024 \n\n2. Gemeinderatsbeschluss Nr. 98/2020 vom 6. September 2021 \n\n3. Beilage 1: Aufgaben der Leiterin Familienzentrum \n\n4. Beilage 2: Wochenprogramm und Besucherzahlen \n\n5. Beilage 3: Stand über die Verwendung des einmaligen Zusatzkredits (GRPK) \n\n6. Beilage 4: Nachtrag zum Mietvertrag vom 24. Januar 2014 (GRPK) \n\n7. Beilage 5: Erläuterung zu den Mieteinnahmen \n\n8. Brief; Empfehlung Stiftungsrat WBK Umzug Familienzentrum \n\n9. Stadtratsbeschluss Nr. 635 vom 8. Dezember 2022 \n\n10. Vertrag; Verlängerung Mietvertrag Helvetia bis 30. Juni 2029 (GRPK) \n\n2015-168 Seite 12 \n\n\n


text: \n \n \n \n\n Auszug aus dem Protokoll der KRL \n \n\n Sitzung vom 22. November 2012 \n\n20121122-be-öffentlicher gp giessen nord teilrevision - abschied der kommission für raumplanungs- und \nlandgeschäfteC:\\Users\\peb\\AppData\\Local\\Microsoft\\Windows\\Temporary Internet \nFiles\\Content.Outlook\\Q09UKP40\\20121122-be-öffentlicher gp giessen nord teilrevision - abschied der kommission für \nraumplanungs- und landgeschäfte.doc \n\nÖffentlicher Gestaltungsplan «Dreieck Giessen-Nord»: Teilrevision der \n\nVorschriften (Fassung vom 6. Juli 2012), Zustimmung \n\nGR Geschäft-Nr. 167/2012 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Kommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte beschliesst: \n\n \n\n \n\n \n\n1. Der Festsetzungsbeschluss vom 7. Mai 2012, Geschäft Nr. GR 121/2011, über den \n\nöffentlichen Gestaltungsplan «Dreieck Giessen-Nord», sowie den \n\nGewässerabstandlinienplan Nr. 7 wird betreffend das Dokument «Vorschriften» in der \n\nVersion vom 1. Dezember 2011 aufgehoben. \n\n2. Dem Dokument «Vorschriften» zum öffentlichen Gestaltungsplan «Dreieck Giessen-\n\nNord» in der teilrevidierten Fassung vom 6. Juli 2011 wird zugestimmt. \n\n3. Mitteilung an: \n\na. Mitglieder Gemeinderat \n\nb. Mitglieder Stadtrat \n\nc. akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger \n\nd. Homepage der Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n \n\n \nFür  den r icht igen Auszug  \n\nKRL Dübendorf  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeatrix Peterhans, Sekretärin \n\n \n\n\n