name: 20190711-WG-105-Bewilligung eines Zusatzkredites für die bed

text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 13. Juni 2019 eufolear ercr iiy *r!*fii\n\nGR Geschäfts-Nr. 1 05/201 9\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nBetreffend\n\nBewilligung eines Zusatzkredites für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der Tagesstruktu-\nren der Primarschule Dübendorf in der Höhe von CHF 3'000'000.00\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages der Primarschulpflege vom 21.05.2019\n\nbeschliesst:\n\n1. Bewilligung eines Zusatzkredites für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der Tagesstrukturen\nder Primarschule Dübendorf in der Höhe von CHF 3'000'000.00.\n\n2. Mitteilung an die Primarschulpflege zum Vollzug.\n\n2018-313 Seite 1\n\n\n\nWEISUNG\n\nlnhaltsverzeichnis\n\n1 Ausgangslage\n\n2 Weiterentwicklung zu einem bedarfsgerechten Angebot ................\n\n2.1 Bedarfsgerechtes 4ngebot................\n\n2.2 Geplante Betriebe für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung\n\n2.3 Verstärkte Zusammenarbeit von Unterricht und Betreuung....,\n\n2.4 Thema Tagesschule\n\n3 Legislaturziele des Stadtrates und der Primarschulpflege\n\n4 Gesamtentwicklungskonzept der Primarschule Dübendorf.............\n\n5 KostenundBudgetierung.........\n\n6 Hinweise zur Dringlichkeit des Geschäftes ...........\n\n7 Konsequenzen einer Ablehnung des Geschäftes\n\n8 Begründung des Geschäftes\n\n9 Antrag\n\nAktenverzeichnis ..........\n\n......3\n\n....10\n\n....10\n\n....11\n\n....12\n\n....12\n\n....13\n\n....13\n\n....15\n\n....18\n\n....19\n\n....19\n\n....19\n\n....21\n\n201 8-31 3 Seite 2\n\n\n\n1 Ausgangslage\n\n1.1 Ausgewiesener Bedarf an Tagesstrukturplätzen\n\nDas Angebot der familien- und schulergänzenden Betreuung entwickelt sich in der Schweiz und insbe-\nsondere im Kanton Zürich sehr dynamisch. So unterstützte der Bund seit Einführung der Anstossfinan-\nzierung im Jahr 2003 die Schaffung von insgesamt 60'081 neuen Betreuungsplätzen: 34'757 in Kinder-\ntagesstätten und 25'324 in Einrichtungen für die schulergänzende Betreuung. lm Kanton Zürich wurden\ngemessen an der Anzahl Kinder schweizweit gar am meisten neu geschaffene Plätze unterstützt.1\n\nDas traditionelle Familienmodellwird heute durch viele unterschiedliche Formen familiären Zusammen-\nlebens ergänzt. Ein wichtiger Faktor für die Nachfrage nach externer Kinderbetreuung ist die zuneh-\nmende Erwerbstätigkeit beider Elternteile. Rund vier von fünf Müttern im Alter von 25 bis 54 Jahren\nsind heute erwerbstätig, die meisten mit einem Teilzeitpensum.2 Väter sind hingegen nach wie vor\nüberwiegend vollzeiterwerbstätig. Dies bedeutet, dass die meisten Familien zusätzlich zur privaten Be-\ntreuung auf externe Betreuungsangebote angewiesen sind. Die Verfügbarkeit von qualitativ hochwer-\ntigen Betreuungsangeboten ist eine wesentliche Voraussetzung, damit Eltern Beruf und Familie ver-\neinbaren können.\n\nDie Nachfrage nach externer Kinderbetreuung wird auch durch die steigendeZahl der Einelternhaus-\nhalte begünstigt. Zudem werden die Familien kleiner, und die Kinder wachsen vermehrt nur mit einem\nGeschwister oder als Einzelkind auf. Externe Betreuungsangebote sind für diese Kinder attraktiv, weil\nsie mit anderen Kindern und Bezugspersonen Erfahrungen sammeln können. Besonders wichtig sind\ndiese Angebote für Kinder, die nicht genügend gut Deutsch sprechen oder die von ihren Eltern zu\nHause nicht die nötige Unterstützung und Förderung für eine erfolgreiche Schullaufbahn erhalten. Ge-\nregelte Tagesstrukturen verbessern die Situation vieler Kinder und Jugendlicher und sind auch im ln-\nteresse der Schule und der Lehrpersonen.\n\nEs ist Aufgabe der öffentlichen Hand, allen Kindern Zugang zu qualitativ hochwertigen Betreuungs-\nangeboten zu ermöglichen. Der gesellschaftliche und politische Konsens, dass die Allgemeinheit einen\nBeitrag an eine professionelle externe Kinderbetreuung leisten soll, ist heutzutage schweizweit gege-\nben. Mit der Urnenabstimmung vom 29. November 2009 in Dübendorf wurde der gesellschaftlichen\nEntwicklung Rechnung getragen, und der bedarfsgerechten Weiterentwicklung wurde mit einem Zu-\nsatzkredit zugestimmt. Nun gelangt der jährlich wiederkehrende Kredit aber sukzessive an seine Gren-\nzen, obwohl die zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel behutsam eingesetzt wurden, und obwohl\ndie Anzahl der Betreuungsplätze ausschliesslich auf die tatsächliche Nachfrage der Familien ausge-\nrichtet wurde. Es wurden keine Plätze auf Vorrat eingerichtet.\n\n1 Bundesamt für Sozialversicherungen (2019): Finanzhilfen für die Schaffung von familienergänzenden Betreuungsplätzen für\nKinder: Bilanz nach sechzehn Jahren. (Stand 31. Januar 2019).\n2 Bundesamtfür Sfafrsfrk 2017: Familien in der Schweiz, Statistischer Bericht 2017, Neuchätel: 2017.\n\n1.2 Gesetzlicher Auftrag\n\nlm Rahmen der Volksschulreform und mit dem neuen Volksschulgesetz ab 2005 wurden die Gemein-\nden im Kanton Zürich verpflichtet, spätestens ab dem Schuljahr 200912010 neben dem Unterricht <bei\nBedarf weitergehende Tagesstrukturen> anzubieten ($ 27 Abs. 3 Volksschulgesetz, VSG).\n\nDie Volksschulverordnung (VSV) bestimmt in $ 27 die Organisation der Tagesstrukturen:\n\n201 B-31 3 Seite 3\n\n\n\n1. Die Gemeinden erheben den Bedarf an Tagesstrukturen über Befragungen oder über die all-\ngemeine Elternmitwirkung.\n\n2. Sie stellen in der Zeit zwischen 7.30 Uhr und 18.00 Uhr dem tatsächlichen Bedarf entspre-\nchende weitergehende Tagesstrukturen zur Verfügung.\n\n3. Besteht für gewisse Zeiten bei weniger als zehn Schülerinnen oder Schülern pro Schule Be-\ndarf an weitergehenden Tagesstrukturen, sind Lösungen für den Einzelfall zulässig.\n\n4. Elternbeiträge gemäss $ 11 Abs. 4 VSG dürfen höchstens kostendeckend sein.\n\n1.3 Heutige Situation\n\nDie Stadt Dübendorf pflegt eine lange Tradition an schulergänzender Betreuung. Am 9. Dezember '1964\n\nbeschloss die Dübendorfer Primarschulgemeinde, in den Räumlichkeiten der Kantine im Memphis-\nHaus einen provisorischen Kinderhort einzurichten. Das Geschäft war unumstritten, denn vorab hatten\nAbklärungen einen Bedarf an Betreuungsplätzen für Kinder ergeben. Die Befürchtung war, dass die\nrund 150 Schlüsselkinder der Verwahrlosung preisgegeben sind, wenn sich niemand um sie kümmert.\nBald darauf wurde der definitive Betrieb des Kinderhortes Zwinggarten in der neu erbauten Liegen-\nschaft im Zwinggarten 9 gegenüber der Schulanlage Stägenbuck beschlossen. Seither wurde das Be-\ntreuungsangebot der Nachfrageentwicklung folgend stetig ausgebaut. Seit 2005 ist mit dem neuen\nVolksschulgesetz die gesetzliche Grundlage für die Tagesstrukturen geklärt. lm Dezember 2018 führte\ndie Primarschule Dübendorf 176 Plätze in fünf Kinderhorten und 96 Plätze an sechs Mittagstischen.\nSämtliche Betriebe befinden sich auf den Schulanlagen der Primarschule Dübendorf.\n\nNachfolgende Grafik zeigt die Entwicklung der Platzzahl und der Schülerzahlen ab 2005 in den Tages-\nstrukturen. Die Zahl der angemeldeten Schülerlnnen kann durchaus höher sein als die angebotene\nPlatzzahl, denn die Anmeldungen verteilen sich auf die verschiedenen Betreuungsmodule und auf die\nganze Woche. lm Dezember 2018 wurden die insgesamt2T2Tagesstrukturplätze von 405 Schülerln-\nnen genutzt. Die durchschnittliche Wochenanmeldung pro Kind betrug drei Tage. Die Auslastung lag\nbei90%.\n\nwSchülerlnnen im Hort wschülerlnnen im Mittagstisch\n\nSchülerlnnen HorUMittagstisch gesamt \n\n-Platzzahl \ngesamt\n\n450\n\n400\n\n350\n\n300\n\n250\n\n200\n\n150\n\n100\n\n50\n\n0\n2005 2010 2015\n\nSeite 42018-313\n\n\n\nDer Betreuungsgrad (definiert das Verhältnis der Anzahl Schülerlnnen, welche mindestens 1 Modul der\nTagesstrukturen besetzen, zu allen Schülerlnnen der Schule in %) lag im Jahr 2005 bei knapp 10%\nund ist bis ins Jahr 2018 auf 22% angestiegen. Bis ins Jahr 2030 geht die Primarschulpflege aufgrund\nihrer Schätzungen im Rahmen des Gesamtentwicklungskonzepts der Primarschule von einem durch-\nschnittlichen Betreuungsgrad von 30-35% aus (siehe Kapitel4).\n\n1.4 BisherigerAufwand und Ertrag\n\nSchulergänzende Angebote (Horte und Mittagstische) Stand per 31.12.2018:\nAufwand CHF 2'093'015.03\nErtrag CHF 1'746'900.20\nNettobelastung für Gemeinde (Aufiruandüberschuss) CHF 346'114.83\n\nNachfolgende Grafik zeigt die finanzielle Entwicklung der schulergänzenden Angebote ab 2005. Wäh-\nrend sich die Aufwände in dieser Zeitspanne beinahe verdoppelt und sich die Erträge versechsfacht\nhaben, hat sich die Nettobelastung für die Gemeinde mehr als halbiert.\n\nffiFSaldo / Nettobelastung swAufwand Ertrag\n\ncHF 2'000'000\n\ncHF 1'500'000\n\ncHF 1'000'000\n\ncHF 500'000\n\nCHF O\n\n2005 2010 2015\n\nDie dargestellte finanzielle Entwicklung der Schulergänzenden Angebote geht einher mit der Umset-\nzung des neuen Volksschulgesetzes. ln der Zeit vor 2005 wurde sorgsam darauf geachtet, nur so viele\nBetreuungsplätze anzubieten, wie es den damaligen Bedürfnissen von alleinerziehenden Elternteilen\noder sozial benachteiligten Familien entsprach. Diese Politik führte oftmals zu Engpässen. Es entstan-\nden lange Wartezeiten, und Kinder von mittelständischen und gutverdienenden Eltern konnten häufig\nnicht aufgenommen werden. Mit der Umsetzung der Volksschulreform und des dort definierten An-\nspruchs eines bedarfsgerechten Angebotes wurde die Zahl der Hortplätze an die effektive Nachfrage\nangepasst. Dadurch verbesserte sich die soziale Durchmischung deutlich und dies führte dazu, dass\nheute viele mittelständische und auch gutverdienende Familien die Tagesstrukturen nutzen.\nDie zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel wurden behutsam und nach betriebswirtschaftlichen\nGrundsätzen sinnvoll eingesetzt. Die Schulergänzenden Angebote der Primarschule waren stets darauf\n\n201 8-31 3 Seite 5\n\n\n\nbedacht, sich kostengünstig und effizient zu organisieren. Die bestehenden Strukturen wurden jeweils\nder effektiven Nachfrage entsprechend und schrittweise ausgebaut.\n\n1.5 Aktueller Aufbau der Schulergänzenden Angebote\n\nDie Primarschule Dübendorf führt aktuell fünf Horte und sechs Mittagstische an den verschiedenen\nSchulhausstandorten, insgesamt also 11 Betriebe. Drei Mittagstische werden bereits jetzt integriert in\ndrei der bestehenden Horte geführt. Drei Mittagstische werden derzeit noch separat geführt.\n\nBereich Mittagstische\nFür Schülerlnnen, welche eine Betreuung über den Mittag benötigen, wird ein Mittagstisch angeboten.\nDie Mittagstische sind zu Schulzeiten jeweils von 11 .50 Uhr bis 13.30 Uhr geöffnet, mit Ausnahme des\nMittwochs. Es wird eine kindgerechte, täglich frische und saisongerechte Ernährung angeboten. Die\nSchülerlnnen werden von Personen mit einer entsprechenden Ausbildung für die Mittagstischleitung\nbetreut. Dieses Angebot ist kostenpflichtig. Die Elternbeiträge werden nach der wirtschaftlichen Leis-\ntungsfähigkeit der Eltern erhoben.\n\nBereich Horte\nFür Schülerlnnen, welche eine weiter gehende Betreuung benötigen, wird die Betreuung in einem Hort\nangeboten. Die Schülerhorte sind während des ganzen Jahres jeweils von 6.45 Uhr bis 18.15 Uhr\ngeöffnet, mit Ausnahme von drei Wochen Betriebsferien im Sommer und den Tagen zwischen Weih-\nnachten und Neujahr. Es wird eine kindgerechte, täglich frische und saisongerechte Ernährung ange-\nboten. Gemäss den kantonalen Hortrichtlinien werden die Schülerlnnen von Personen mit pädagogi-\nscher Ausbildung betreut. Dieses Angebot ist kostenpflichtig. Die Elternbeiträge werden nach der wirt-\nschaftlichen Leistungsfähigkeit der Eltern erhoben.\n\nAktuelles Angebot Tagesstrukturen auf den Schulanlagen der Primarschule Dübendorf\n\n'..-t .-\n\n1,ff\n. 'l';-: 'i\n\nSeite 6\n\nStägenbuck\n\nSonnenberg\n\ne = Mittagstischangebot\n\n@ = Hortangebot\n\n: -) = Hort/Mittagstisch im\nnächsteh Schulhaus\n\nFlugfeld\n\nBirchlen\n\n20'18-313\n\nwit\n\n\n\nDie Schulergänzenden Angebote der Primarschule Dübendorf sind seit Jahren erfolgreich in der Be-\nrufsbildung aktiv. Aktuell werden in den Horten insgesamt fünf Lehrstellen und zwei Vorlehrstellen an-\ngeboten. Der Beruf Fachperson Betreuung/Kinderbetreuung ist eine schweizweit und insbesondere im\nKanton Zürich stark vertretene Berufsgattung. Derzeit beginnen jedes Jahr zahlreiche Lernende im\nKanton Zürich ihre Ausbildung mit dem Ziel, das eidgenössisch anerkannte Fähigkeitszeugnis (EFZ)\nzu erlangen. Das erfolgreiche Engagement in der Berufsbildung erachtet die Primarschulpflege als\nwertvoll und wichtig. Es soll auch in Zukunft weitergeführt werden. Die vorliegende Weisung berück-\nsichtigt die damit verbundenen Kosten.\n\nBereich Verpflegung\nEine kindgerechte, täglich frische, saisongerechte und gesunde Ernährung ist eine wichtige Aufgabe in\nden beschriebenen Tagesstrukturen. Grundsätzlich kann diese über externe Anbieter oder über die\ninterne Produktion sichergestellt werden.\n\nBeim externen Bezug wird in der Regel nur das Mittagessen bei einem Verpflegungsanbieter bestellt.\nDie Zubereitung erfolgt im Voraus beim Anbieter. Die Menükomponenten werden in sehr grossen Men-\ngen gegart, danach abgekühlt, in Einheiten abgepackt und in Kühlräumen zwischengelagert. Zwei- bis\ndreimal pro Woche wird an die Besteller ausgeliefert. Wichtig ist, dass die Kühlkette dabei nicht unter-\nbrochen wird. lm einzelnen Betrieb werden die abgepackten Menükomponenten am Verpflegungstag\nvom Küchenpersonal aus dem betriebseigenen Kühlraum geholt und in der Regenerationsküche auf-\nbereitet. Danach werden sie heiss angerichtet, in beheizbaren Speisebehältern in die Essräume ge-\nbracht und dort bis zum Verzehr warmgehalten. Weitere Verpflegungskomponenten wie z.B. Rohkost,\nSalate, Frühstück und Zvieriwerden in der Regel im Betrieb selbst zubereitet.\n\nBei der internen Produktion werden in der Regel sämtliche Verpflegungskomponenten wie Frühstück,\nMittagessen und Zvieritäglich frisch vom Küchenpersonal zubereitet. Die Speisen werden gegart, heiss\nangerichtet, in beheizbaren Speisebehältern in die Essräume gebracht und dort bis zum Verzehr warm-\ngehalten.\n\nln zwei Betrieben der Schulergänzenden Angebote der Primarschule Dübendorf wird die Verpflegung\nseit Jahr und Tag in internen Produktionsküchen täglich frisch für alle Betriebe zubereitet. Unter ande-\nrem bürgen eine Ernährungsberatung und die Richtlinien für Gemeinschaftsverpflegung der Primar-\nschule Dübendorf für eine hohe Qualität. So wurden z.B. die Küchen durch das kantonale Aktionspro-\ngramm <Leichter leben> zertifiziert. Dieses Modell hat sich bewährt und ist auch preislich sehr interes-\nsant. So bewegen sich die gesamten Herstellungskosten für eine Tagesverpflegung (Frühstück, Mit-\ntagessen, Zvieri) der internen Produktion auf demselben Niveau wie der Preis für ein Mittagessen ohne\nzusätzliche Komponenten bei externen Anbietern (CHF 7.50). Bei der externen Lösung würden deshalb\nzusätzlich weitere Kosten für die Bereitstellung der Regenerationsküchen und das entsprechende Per-\nsonal für die Aufbereitung der Mittagessen und der Zusatzverpflegung (Rohkost, Salate, usw.) anfallen\nund insgesamt zu Mehrkosten führen. ln Bezug auf die professionelle Zubereitung mit frischen Produk-\nten von lokalen Lieferanten sind die beiden Varianten praktisch gleichwertig. Beide Modelle arbeiten\nmit ausgebildeten Köchen/Köchinnen und weiterem Küchenpersonal. Bei der externen Variante kommt\nallerdings der Aufwand für Kühlung, Zwischenlagerung und Regeneration hinzu. Bei der internen Vari-\nante müssen hingegen eine professionelle Produktionsküche und geeignetes Personal zur Verfügung\nstehen, was bei der externen Variante entfällt. Hier kann dafür die Menüvielfalt weniger frei festgelegt\nwerden.\n\nDie Primarschulpflege bevorzugt die interne Produktion aufgrund der genannten Erwägungen und be-\nabsichtigt, in Zukunft die beiden Produktionsküchen in einer Zentralküche zu vereinen.\n\nSeite 72018-313\n\n\n\nDiese Lösung beinhaltet weiteres Optimierungspotential im gesamten Bereich der Gemeinschaftsver-\npflegung. Die vorliegende Weisung berücksichtigt den Personalbedarf der internen Variante.\n\nBereich Kinder mit besonderem Betreuungsbedarf\nln den kantonalen Hortrichtlinien der Bildungsdirektion des Kantons Zürich wird der Umgang mit Kin-\ndern mit besonderem Betreuungsbedarf beschrieben:\n\nWerden in einem Kinderhort Kindergartenkinder oder Kinder mit besonderen Betreuungsansprüchen\nbetreut, ist die Zahl der betreuten Kinder zu verringern (Hortrichtlinien, Abs.2, Kapitel 2.2.2Hortgrösse).\n\nDies bedeutet, dass in solchen Situationen der Betreuungsschlüssel zu erhöhen ist, d.h. es müssen\nmehr Betreuungspersonen eingesetzt werden. Die Schulergänzenden Angebote der Primarschule Dü-\nbendorf setzen diese Anforderung gezielt, der Situation angepasst und so ressourcenschonend wie\nmöglich um. lm Jahr 2018 betrug z.B. der Anteil der Kindergartenkinder in den Horten 40%. Gleichzeitig\nwurden auch sechs Kinder betreut, welche in der Schule einen besonderen Bildungsbedarf aufweisen.\nAls Schülerinnen und Schüler mit besonderem Bildungsbedarf werden Kinder und Jugendliche be-\nzeichnet, die in ihren Entwicklungs- und Bildungsmöglichkeiten so stark beeinträchtigt sind, dass sie\ndem Unterricht in der Regelschule ohne spezifische Unterstützung nicht mehr folgen können, oder\nwenn ein anderer besonderer Bildungsbedarf festgestellt worden ist. Die erwähnten sechs Kinder wur-\nden in der Regelklasse mit dem Setting (lSR) (lntegrierte Sonderschulung in der Verantwortung der\nRegelschule) mit zusätzlichen personellen Ressourcen für heilpädagogisches Fachpersonal und Klas-\nsenassistenzen gefördert. Auch in der Betreuung waren aufgrund der Beeinträchtigungen zusätzliche\npersonelle Ressourcen für Betreuungsassistenzen notwendig. Nur so konnten diese Kinder in geeig-\nneter Form in der Hortgruppe betreut werden. Die vorliegende Weisung berücksichtigt den Personal-\nbedarf in diesem Bereich anhand der Erfahrungswerte der letzten Jahre.\n\nGanzheitliche, kindgerechte und individuelle Förderung in familiärer Atmosphäre\nlm Betriebskonzept der Schulergänzenden Angebote der Primarschule sind unter anderem auch pä-\ndagogische Leitlinien formuliert. Auf eine ganzheitliche, kindgerechte und individuelle Förderung wird\ngrossen Wert gelegt. So werden die Kinder gestärkt durch die Förderung in Sach-, Selbst- und Sozi-\nalkompetenz, durch Sprachförderung, sinnvolle Freizeitgestaltung, Lernen im Alltag und durch Kon-\nfliktbewältigung. Diese wertvollen Betreuungs- und Erziehungsaufgaben im Auftrag der Eltern oder\nErziehungsberechtigten werden durch pädagogisch gut geschultes Personal geleistet und führen die\nKinder zu sozialem Verhalten und Selbstständigkeit. Die Mitarbeitenden der Schulergänzenden Ange-\nbote orientieren sich an den folgenden pädagogischen Zielsetzungen:\n\nDie Kinder werden ihrem Entwicklungsstand entsprechend individuell und ganzheitlich geför-\ndert und in schulischen Belangen unterstützt.\nln den Kindern wird die Bereitschaft zu lebenslangem Lernen und die Offenheit gegenüber\nNeuem geweckt.\nDie Kinder werden zu sinnvoller und abwechslungsreicher Freizeitgestaltung angeleitet und\nzu eigenständigem und verantwortungsvollem Handeln ermutigt.\nDie Kinder erleben einen strukturierten Alltag und lernen sich in altersgemischten Gruppen zu\norientieren.\nDen Kindern werden die Werte unserer europäischen Kultur vermittelt. Sie setzen sich aber\nauch mit unterschiedlichen Wertvorstellungen und Kulturen auseinander und lernen so Offen-\nheit, Kritikfähigkeit und Toleranz.\nDie Kinder sammeln Erfahrungen im Umgang mit Erwachsenen und erleben Auseinanderset-\nzungen und freundschaftliche Beziehungen mit anderen Kindern.\nDie Kinder haben genügend Raum für Bewegung und Ruhe.\n\na\n\na\n\na\n\n201 8-31 3 Seite I\n\n\n\na Zum Wohle des Kindes wird die Zusammenarbeit mit Eltern, Lehrpersonen, Behörden und\nanderen, jeweils für das einzelne Kind bezeichnete Bezugspersonen regelmässig gepflegt.\n\nDiese pädagogische Grundhaltung wird von Eltern, Lehrkräften und allen Beteiligten sehr geschätzt\nund trägt durch Unterstützung und Förderung zu einer erfolgreichen Schullaufbahn der Kinder bei.\n\nAktuelle Betriebe (Horte und Mittagstische)\n\nBetrieb Personal Stellen-\nprozente\n\nAnzahl\nPlätze\n\nAnzahl\nKinder\n\nHort Birchlen\n(in Schulferien geschlossen)\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n82.30\n64.57\n26.99\n87.50\n\n22 25\n\nMittagstisch Birchlen\n*lm Hort Birchlen integriert\n\nMittagstischleitung\nBetreuungshilfe\n\nlntegriert\nlntegriert\n\n11 21\n\nHort Gockhausen\n(in Schulferien geschlossen)\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n82.30\n82.30\n69.60\n87.50\n\n33 46\n\nM ittagstisch Gockhausen\n*Separat geführt\n\nMittagstischleitung\nBetreuungshilfe\n\n25.91\n14.04\n\n22 41\n\nHort Högler\n(ganzjährig geöffnet)\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nKüche\nLehrstelle / Praktikum\n\n92.86\n92.86\n29.55\n\n135.59\n280\n\n33 60\n\nMittagstisch Högler\n*Separat geführt\n\nMittagstischleitung\nBetreuungshilfe\n\n26.53\n17.27\n\n22 29\n\nHort Zentrum (Schulhaus Dorf)\n(in Schulferien geschlossen)\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n82.30\n164.60\n22.11\n\n300\n\n44 57\n\nMittagstisch Zentrum\n*lm Hort Zentrum integriert\n\nMittagstischleitung\nBetreuungshilfe\n\nlntegriert\nlntegriert\n\n11 19\n\nHort Zwinggarten (Schu lhaus\nStägenbuck)\n(ganzjährig geöffnet)\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nKüche\nLehrstelle / Praktikum\n\n92.86\n175.16\n78.36\n\n126.80\n\n270\n\n44 76\n\nM ittagstisch Stägenbuck\n*lm Hort Zwinggarten integriert\n\nMittagstischleitung\nBetreuungshilfe\n\nlntegriert\nlntegriert\n\n15 15\n\nMittagstisch Sonnen berg\n*separat geführt\n\nMittagstischleitung\nBetreuungshilfe\n\n25.91\n\n0\n\n15 16\n\nVerwaltung Dienstleitung\nAss. Dienstleitung\n\n90\n70\n\n201 8-31 3 Seite I\n\n\n\nTotal Stellenprozente\n(ohne Lehrstelle/Praktikum )\n\nTotal Lehrstelle / Praktikum\nTotal Plätze Hort / Mittagstisch\nTotal Kinder Hort / Mittags-\ntisch\n\n1770.77\n\n1025\n176 / 96\n\n264 I 141\n\n1.6 Aktuelle Anzahl Betreuungsplätze mit finanzieller Unterstützung der Stadt Dübendorf\n\nDie Schulergänzenden Angebote der Primarschule und der Tageselternverein Dübendorf leisten einen\nwertvollen Beitrag zur familien- bzw. schulergänzenden Betreuung in Dübendorf.\n\nPrimarschule\nHort\nMittagstisch\n\n176 Plätze\n96 Plätze\n\ngenutzt von\ngenutzt von\n\n264 Kindern\n141 Kindern\n\nTageselternverein\nTagesplätze Schul kinder\nM ittagstisch plätze Schu lkinder\n\n2 Weiterentwicklung zu einem bedarfsgerechten Angebot\n\n2.1 Bedarfsgerechtes Angebot\n\nDas bestehende Hortangebot stösst bereits heute deutlich an Grenzen. Damit künftig alle Schülerlnnen\nmit Betreuungsbedarf an ihrer jeweiligen Schule einen Betreuungsplatz finden, soll das Hortangebot\nder Primarschule in den nächsten Jahren der Nachfrage entsprechend schrittweise weiter ausgebaut\nwerden. lm Rahmen des Gesamtentwicklungskonzeptes der Primarschule Dübendorf wurde der künf-\ntige Bedarf für Betreuungsplätze an den jeweiligen Schulstandorten anhand der Entwicklung der Schü-\nlerlnnenzahlen in Zukunft und der Entwicklung der Hortanmeldungen in der Vergangenheit abgeschätzt\n(siehe Kapitel 4). Aufgrund dieser Berechnungen geht die Primarschulpflege von einem Bedarf an 672\nBetreuungsplätzen ab dem Jahr 2030 aus. Diese können von bis zu 850 Kindern genutzt werden. Das\nentspricht einem Zuwachs von 400 Betreuungsplätzen. Die zusätzlichen Plätze sollen zum einen durch\ndie Erweiterung der bestehenden Horte geschaffen werden, zum anderen sollen an den Schulstandor-\nten, die heute noch kein Hortangebot haben, bei entsprechendem Bedarf neue Horte eingerichtet wer-\nden.\n\nGeplant ist, dass bis im Jahr 2030 an allen Schulstandorten ein ganztägiges Betreuungsangebot von\n6.45 Uhr bis 18.15 Uhr zur Verfügung steht. Diese Öffnungszeiten haben sich bisher bewährt und wer-\nden von den Kunden sehr geschätzt. Das Betreuungsangebot ist modular aufgebaut: Es umfasst die\nBetreuung am Morgen vor dem Unterricht (inkl. Frühstück), die Betreuung über Mittag (inkl. warme\nMahlzeit) und die Betreuung am Nachmittag/Abend (inkl. Zvieri). Während den Schulferien besteht die\nMöglichkeit einer Betreuung im Ferienhort der entsprechenden Schuleinheit. Die Eltern haben die Mög-\nlichkeit, die einzelnen Module pro Wochentag frei zu wählen.\n\nAuf eine Unterscheidung von Hort und Mittagstisch wird künftig verzichtet. Die Zusammenlegung dieser\nbeiden in der Vergangenheit separat geführten Produkte vereinfacht auch organisatorische und admi-\nnistrative Abläufe und führt zu einem professionellen, zeitgemässen und bedarfsgerechten Angebot.\n\n30\n29\n\n201 8-31 3 Seite 10\n\n\n\nDie Sicherstellung einer hohen Betreuungsqualität ist ein wichtiges Ziel. Die Betreuung soll in attrakti-\nven, kindgerechten lnnen- und Aussenräumen stattfinden. Um die lnfrastruktur möglichst effizient zu\nnutzen, werden gewisse Schulräume (2.8. Turnhalle, Bibliothek, Mehrzweckräume) sowohl für den Un-\nterricht wie auch für die Betreuung genutzt.\n\n2.2 Geplante Betriebe für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung\n\nDie Anzahl der Betreuungsplätze wird sich wie in der Vergangenheit auch künftig an der effektiven\nNachfrage ausrichten. Es werden somit keine Plätze auf Vorrat eingerichtet werden. Nur bei entspre-\nchenden Anmeldungszahlen werden bestehende Betriebe erweitert oder neue Betriebe errichtet. Die\nErweiterung des Platzangebots ist zudem von den verfügbaren Räumlichkeiten abhängig. Ein Ange-\nbotsausbau findet in der Regel nur statt, wenn gleichzeitig auch das räumliche Angebot an den Schulen\nerweitert wird. Die hier gemachten zeitlichen Angaben stammen aus der aktuellsten lnvestitionsplanung\nder Primarschule Dübendorf und können sich noch verändern.\n\nDie folgende Tabelle zeigt den maximal möglichen Ausbau bis ins Jahr 2030\n\nBetrieb Personal Stellen-\nprozente\n\nAnzahl\nPlätze\n\nGeplante Erweiterung\nbzw. lnbetriebnahme\n\nTagesstrukturen\nBirchlen\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n100\n270\n330\n300\n\n144 Neubau Schulhaus\nBirchlen\nca. Schuljahr 2025126\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen\nDorf\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n100\n180\n165\n200\n\n72 Effektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen\nGockhausen\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n100\n180\n\n165\n200\n\nBO Ergänzungsbau\nSchulhaus Gockhausen\nca. Schuljahr 2025126\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen\nFlugfeld\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n100\n90\n\n110\n100\n\n35 Effektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen\nHögler\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nKüche\nLehrstelle / Praktikum\n\n100\n180\n220\n270\n200\n\n90 Ergänzungsbau Schul-\nhaus Högler\nca. Schuljahr 2020121\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen\nSonnenberg\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n100\n180\n165\n200\n\n68 Ergänzungsbau\nSchulhaus Sonnenberg\nca. Schuljahr 2024125\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen\nStägenbuck\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\n\n100\n270\n330\n\n138 Umbau Schulhaus\nStägenbuck\nca. Schuljahr 2028129\n\n201 B-31 3 Seite 11\n\n\n\nKüche\nLehrstelle / Praktikum\n\n270\n300\n\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen\nwit\n\nHortleitung\nFachperson Betreuung\nBetreuungshilfe\nLehrstelle / Praktikum\n\n100\n90\n\n110\n\n100\n\n45 Ergänzungsbau ausge-\nführt Schuljahr 201 81 19\nEffektive Nachfrage\n\nVerwaltung Dienstleitung\nAss. Dienstleitung\n\n100\n150\n\nGemäss effektivem\nAusbau Tagesstruktu-\nren\n\nTotal Stellenprozente\n(ohne Lehrstelle/Prak-\ntikum)\nTotalAusbildung\nTotal Plätze\n\n4625\n\n1 600\n672\n\n2.3 Verstärkte Zusammenarbeit von Unterricht und Betreuung\n\nSchule bedeutet heute für immer mehr Kinder nicht nur Unterricht, sondern auch Betreuung. Nicht nur\nwährend dem Unterricht, sondern auch in der Betreuungszeit stehen den Kindern vielfältige Lerngele-\ngenheiten zur Verfügung. Damit die Kinder an der Schule möglichst ganzheitlich gefördert und unter-\nstützt werden können, ist eine enge Verbindung von Unterricht und Betreuung wichtig. Die Zusammen-\narbeit von Unterricht und Betreuung ist auch ein Legislaturziel der Primarschulpflege (siehe Kapitel 3).\nAktuell ist diese Zusammenarbeit an den einzelnen Schulen noch sehr unterschiedlich ausgestaltet. lm\nRahmen des laufenden Projekts <Unterricht und Betreuung> der Primarschulpflege wird deshalb ein\nKonzept für eine verstärkte Zusammenarbeit erarbeitet. Dies mit dem Ziel, die Zusammenarbeit der\nbeiden Bereiche zu vertiefen, Abläufe zu vereinheitlichen und damit auch zu vereinfachen. Das Konzept\ndefiniert die gemeinsamen pädagogischen Grundhaltungen, und es zeigt Formen der Zusammenarbeit,\nGefässe für Kommunikation und Austausch und Möglichkeiten zur synergetischen Raumnutzung auf.\n\n2.4 Thema Tagesschule\n\nlm September 2018 wurde die Volksinitiative <Bezahlbare Tagesschule jetzt> eingereicht. Die lnitianten\nfordern die Einrichtung mindestens einer freiwilligen, unentgeltlichen Tagesschule ergänzend zu den\nbestehenden Tagesstrukturen auf der Primarstufe.\n\nAus aktuellem Anlass - viele Gemeinden im Kanton Zürich prüfen derzeit das Modell Tagesschule -\nhat sich die Primarschulpflege bereits seit Mai 2018 im Rahmen des laufenden Projekts <Unterricht\nund Betreuung> unter anderem dem Thema Tagesschule gewidmet. Es wurde darin auch ein Konzept\nfür eine allfällige Umsetzung einer freiwilligen, kostenpflichtigen Tagesschule an einem Schulstandort\nerarbeitet. Die Primarschulpflege hat sich von der Projektgruppe über verschiedene Modelle informie-\nren lassen. Die Projektgruppe hat auch folgende Unterscheidung erarbeitet:\n\nTagesstrukturen: Freiwilliges, kostenpflichtiges, modulares Betreuungsangebot in Ergänzung\nzum Unterricht. Es beinhaltet Morgen-, Mittags- und Nachmittagsbetreuung. lm Kanton Zürich\nwird für die modularen Tagesstrukturen häufig auch der Begriff <Hort> verwendet.\n\na\n\n2018-313 Seite 12\n\n\n\nTagessschule: Freiwilliges, kostenpflichtiges, (teil)gebundenes Angebot, das Unterricht und\nBetreuung unter einem Dach vereint. Teilgebunden bedeutet, dass der Besuch gewisser Be-\ntreuungsmodule (2.8. die Mittagsbetreuung an einzelnen Wochentagen) für die Schülerlnnen,\ndie an der Tagesschule angemeldet sind, obligatorisch ist.\n\nZur Erklärung:\nModulare Tagesstrukturen sind sehr flexibel nutzbar und somit für Familien sowohl mit geringem wie\nauch mit höherem Betreuungsbedarf attraktiv. ln der Tagesschule sind die Kinder an gewissen Tagen\n- 2.8., wenn sie am Nachmittag Unterricht haben - zum Besuch der Mittagsbetreuung verpflichtet. An\ndiesen Tagen bleiben alle Kinder einer Klasse bis zum Unterrichtsschluss am Nachmittag in der Schule\nund essen dort gemeinsam zu Mittag. Eine Tagesschule könnte für Kinder mit höherem Betreuungs-\nbedarf sinnvoll sein, da die Kindergruppen konstanter sind als im modularen System und der Tagesab-\nlauf dadurch ruhiger und strukturierter ist. Die Tagesschule zeichnet sich zudem durch eine noch en-\ngere Verzahnung und Zusammenarbeit von Unterricht und Betreuung aus als dies im modularen Sys-\ntem möglich ist.\n\nBedeutung für diese Weisung:\nDas Thema Tagesschule ist hier im Sinne der Vollständigkeit erwähnt. Es handelt sich darüber hin-\naus um einen durch die eingereichte lnitiative bereits ausgelösten politischen Prozess. lnnerhalb die-\nser Weisung hat deshalb dieses Thema keine weitere Bedeutung bzw. Auswirkung.\n\n3 Legislaturziele des Stadtrates und der Primarschulpflege\n\nDie Weiterentwicklung der Tagesstrukturen der Primarschule Dübendorf nimmt Bezug auf die aktuellen\nLegislaturziele des Stadtrates und der Primarschulpflege.\n\nDer Stadtrat hat sich im Bereich Bildung folgenden Leitsatz gegeben: <Dübendorf pflegt ein breites und\nqualitativ hochwertiges Bildungsangebot. Dübendorf entwickelt sich mit all seinen Bildungsangeboten\nzu einem Bildungsstandort mit regionaler Ausstrahlung>.\n\nDie Primarschulpflege strebt im Bereich <<Erneuerung und Optimierung der lnfrastruktur> das Teilziel\n<Die Schule Dübendorf verfügt über Räumlichkeiten für bedarfsgerechte Tagesstrukturen) an. lm Be-\nreich <Umgang mit Heterogenität> formuliert sie das Teilziel <Schule und Betreuung arbeiten vermehrt\nzusammen und unterstützen sich gegenseitig>.\n\n4 Gesamtentwicklungskonzept der Primarschule Dübendorf\n\nDie geplante Weiterentwicklung der Tagesstrukturen stützt sich auf die Analysen im Gesamtentwick-\nlungskonzept ab. Die Primarschule Dübendorf hat ab 2011 über das gesamte lmmobilienportfolio ein\nGesamtkonzept durch die Firma Basler & Hofmann AG erarbeiten lassen. Die aktuellste Version steht\nseit Januar 2019 zur Verfügung. Diese Aktualisierung beinhaltet den Raumbedarf aufgrund der Prog-\nnosen zu den Schülerlnnenzahlen, den Raumbedarf aufgrund des pädagogischen Konzepts (pro\nSchulstufe, inkl. Tagesstrukturen und Turnhallenbedarf) und den lnstandsetzungsbedarf der bestehen-\nden Liegenschaften. Die separate Erstellung der Schülerlnnenzahl-Prognosen erfolgte durch das da-\nrauf spezialisierte Raumplanungsbüro Eckhaus AG.\n\na\n\n201 8-31 3 Seite 13\n\n\n\nSchülerlnnenzahl-Prognose Eckhaus AG:\n\nI923 ?56C\n\n?'s0ü\n\n24d.8\n\nBetriebsgrösse SJ\n24t25\n\n2427\n\nErweiterbarkeit ab\n2030\n\nffiWffi\not, \n\n.t*, \no','\n\n!:,;j$;; .;;a,$.-;:l; !s-;:\n!aa.::- aa::::a::::a:: ;t. ':;\n\nii11,;, \\gi iilli,l;i.\n\n25!26 26i27 ?712&\n\n21r00\n\nS uitatstute\n\n, Unterstute\n\nii$ x;na*rg*rtan I ?ü0 .:\nl:,.\n:.:.::\n\n:14,.:\n\n!i{j.i.t. ri0\n1Sl19 19/2S 20121 21122 ?8128 29ßA ilrl31 91t32 3aA9 33${\n\nDie Prognosen zu den Schülerlnnenzahlen sind wichtige Grundlagen für die Planung des Angebotes\nan Betreuungsplätzen der schulischen Tagesstrukturen. Um den Platzbedarf in den Tagesstrukturen\nzu berechnen, wurde der Anteil der Betreuungsspitzen (Durchschnitt der drei meistbesuchten Module)\ngemäss dem aktuellsten Stand ermittelt und mit der Prognose zu den Schülerlnnenzahlen für die kom-\nmenden Schuljahre bis 2033/34 kombiniert. Die detaillierte Schülerlnnenzahl-Prognose führt letztend-\nlich ja auch zur Klassenprognose pro Schulstandort. Und wiederum davon lassen sich die Betreuungs-\nspitzen pro Schulstandort berechnen. lm Gesamtkonzept der Primarschule Dübendorf wurde nun ge-\nnau diese Berechnung für jeden Schulstandort durchgeführt. Um das Wachstum der Tagesstrukturen\nzu definieren, wurde der Anteil der Betreuungsspitzen für das Schuljahr 2024125 (Betriebsgrösse) und\nfür den Zeitraum ab 2030 (Erweiterbarkeit) definiert.\n\nAnteil Betreuungsspitzen in %\nMassgebend für das Angebot an Betreuungsplätzen (und auch für den Raumbedarf) ist der Anteil der\nBetreuungsspitzen in %. Dieser Benchmark definiert die durchschnittlichen Betreuungsspitzen (Anzahl\nSchülerlnnen an den drei meistbelegten Modulen, in der Regel sind dies die Mittagsmodule am Montag,\nDienstag und Donnerstag) im Verhältnis der Schülerlnnen, welche das Betreuungsangebot nutzen\nkönnten. Dieser Anteil muss pro Standort ermittelt werden und kann variieren, abhängig vom Einzugs-\ngebiet der Tagesstrukturen und vom Angebot selber. Bis ins Jahr 2030 geht die Primarschulpflege von\ndurchschnittlichen Betreuungsspitzen von 25-30% an allen Schulstandorten aus:\n\nSchulanlage IST SJ 18/19\n\nt'50ü re\n:'ttz\n\nWffi\n:,,,.'' : .:\n\n.,:,F:,Y\n\n22l?9 23t24\n\n500\n\n24t25\n\nSH Gockhausen\n\nSH Dorf\n\nSH Högler\n\nSH Stägenbuck\n\nSH Birchlen\n\nSH Sonnenberg\n\nSH WiI\n\nSH Flugfeld\n\n32o/o 350Ä 40%\n\n21% 250Ä 30%\n\n17% 25% 30%\n\n17% 25o/o 30%\n\n10% 25% 30o/o\n\n60Ä 25o/o 30o/o\n\n0% 20% 250Ä\n\n25o/o\n\n201 B-31 3\n\n0% 20%\n\nSeite 14\n\n\n\nNachfolgende Grafik zeigt den Ausbaustandard der Tagesstrukturen pro Schulstandort. Dies in Abhän-\ngigkeit vom Anteil Betreuungsspitzen und von den Klassenzahlen für das Szenario ohne Schulstandort\nim Hochbord. ln einem Szenario mit Schulstandort im Hochbord würde sich entsprechend den kleineren\nKlassenzahlen an den Standorten Birchlen, Dorf und Högler der Platzbedarf dort verringern, wobei ein\nneuer Platzbedarf für eine Tagesstruktur im Hochbord erstellt werden müsste.\n\nAbbildung Platzbedarf Basler & Hofmann AG\n\nSiägeobuck (1d12)\n\nl*üchbür$\n\nsJ 18i19\n\nEetriebsgrös$\nEReite.ungspot.\n\nKt. a ./" m2\n\n2t0 0 00/,\n12)\n\nFlugfeld i3l11\n\nPS'KIGA\n\nG,üzco\n\nPS V,lrl\n\nGockhaüsen (7r3)\n\nLegende:\nKl.: Anzahl Kindergarten- / Primarschulklassen\nO: Schülerlnnen im Durschnitt der 3 meistbesuchten Module\n%: Anteil Betreuungsspitzen\nm2: Raumbedarf der Tagesstrukturen\n\nBetreuungsgrad in %\nDer Betreuungsgrad in % definiert das Verhältnis der Anzahl Schülerlnnen, welche mindestens ein\nModul der Tagesstrukturen besetzen, zu allen Schülerlnnen der Schule. Mit diesem Benchmark kann\nder Betreuungsgrad in Dübendorf mit anderen Gemeinden verglichen werden. Der Betreuungsgrad hat\nsich in Dübendorf seit der Einführung der Tagesstrukturen stetig erhöht. Er lag im Jahr 2005 bei '10%\n\nund im Jahr 201B bei 22o/o. Bis ins Jahr 2030 geht die Primarschulpflege von einem durchschnittlichen\nBetreuungsgrad von 30-35% aus. Vom künftigen Angebot an Tagesstrukturen können demnach bis zu\n850 Kinder profitieren.\n\n5 Kosten und Budgetierung\n\n5.1 Aktuelle Kosten Tagesbetreuung für die Stadt Dübendorf\n\nAnlässlich der Urnenabstimmung von 2009 ging man noch von einem Gemeindebeitrag (Nettoaufwand)\nvon jährlich CHF '1'135'000.00 bei Kreditausschöpfung aus. Die Gemeindebeiträge lagen jedoch tiefer.\nin den Jahren 2005 bis 2012betrugen sie durchschnittlich CHF 800'000.00 jährlich, in der Zeitspanne\nvon 2013 bis 2018 sanken sie gar auf durchschnittlich CHF 350'000.00 jährlich.\n\nZY",l*{rgarlcn-\nSl:lgErbsck\nsJ 18/19 17./o\n\ng\n\n65\n\n138 300h\n\n6 6/a m2\n\n00%0\n\nm2\n\n300\n\nKt.\n\n4!14\n\n4t15\n5/18\n\n95 254/. 380Betriebsqr(Es\nErueilerungspot\n\nKt.Flügtrlii\n\nsJ 18t19\n\nBetriebsgrö€se\nEMeit€rungspot.\n\n313 24 20%\n3t4 35 250/,\n\n96\n140\n\nG$.61w (1)\n\nPS.4(OA. .\n\nSoqnenb€rg (112)\n\nu4ü14{\n\nsJ 18119\n\nBeviebsgrösse\nEMeiterurgspot.\n\nKl.\n\n5/18\n5t18\n\n17ö/o\n\n25%\n300Ä\n\nv*it\n\nsJ 18r'19\n\nBetriebsgräss\nEffieiterungspot.\n\ng m2\n\n60\n\nKl, A o/. m2\n\n3/600%0255\n\n460 3/6\n3t6 45\n\n144\n180\n\n72\n90\n\n20Y.\n25d/"\n\nS06hhers*fl\n\nBetriebsgrösse\nEnyeiterungspot.\n\n3i7 58 324,6 151\n\n68\n\nKl. A Yo m2\n\n2ft\n\n4/S\n\n11 64,6 50\n\nKl.g%m2\n\n*o$fiäs1Br*\n\nsJ'18119\n\nEetrie bsgriiss\nEMeiterungspoL\n\n254/0 260\n300Ä 384\n\n400,6\n\n2803n\n80\n\nKl. a ok m2\n\n4l1O 2A 10o,i' 70\n\n5115 100 25% 400\n6118 144 30y" 576 l\n\n'.:\nüriJl\n\nsJ 18r19\n\nBetrie bsg.irs 6e\nErueiterungspot\n\nKl. A 'h m2\n\nVB 44 213h 345\n\n?]10\nza\n\n72\n\nülai;lrle,)\n\nsJ 18r19\n\nBetrieb6grösse\nEeeiterungspot.\n\n25$/. 200\n30% 288\n\n2018-313 Seite 15\n\n\n\n5.2 Geplante Ausbauschritte\n\nDie genauen Zeitpunkte für die Erweiterung der bestehenden bzw. die lnbetriebnahme von neuen Be-\ntrieben sind auch abhängig von der Umsetzung von Erweiterungs- bzw. Neubauten der bestehenden\nSchulanlagen. Die hier gemachten zeitlichen Angaben stammen aus der aktuellsten lnvestitionspla-\nnung der Primarschule Dübendorf und können sich noch verändern. Auf Grund der aktuellen Progno-\nsen geht die Primarschule davon aus, dass der Vollausbau der Tagesstrukturen bis zum Jahr 2030\nabgeschlossen sein wird.\n\nGeplante Etappierungen ab 2020 bis 2030\n\nBetriebe Jährlich\nwiederkehrend\n\nGeplante Erweiterung bzw.\nlnbetriebnahme, möglicher Zeitpunkt\n\nTagesstrukturen Birchlen 789',774.00\nNeubau Schulhaus Birchlen\nca. Schuljahr 2025126\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen Dorf 136'554.00\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen Gockhausen 192'735.00\nErgänzungsbau Schulhaus Gockhausen\nca. Schuljahr 2025126\n\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen Flugfeld 245'708.00\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen Högler 262'960.00\nErgänzungsbau Schulhaus Högler\nca. Schuljahr 2020121\n\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen Sonnenberg 376'819.00\nErgänzungsbau Schulhaus Sonnenberg\nca. Schuljahr 2024125\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen Stägenbuck 573',207.00\nUmbau Schulhaus Stägenbuck\nca. Schuljahr 2028129\n\nEffektive Nachfrage\n\nTagesstrukturen Wil 315'933.00\nErgänzu ngsbau ausgeführt\nSchuljahr 2018119\nEffektive Nachfrage\n\nVerwaltung 106'310.00\nGemäss Ausbau Tagesstrukturen\n\nTotal 3'000'000.00\n\n201 B-31 3 Seite 16\n\n\n\nDie zusätzlich zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel werden nur bei einer tatsächlich ausgewie-\nsenen Nachfrage eingesetzt. Diese behutsame Praxis wurde auch in der Vergangenheit erfolgreich\numgesetzt. So stehen seit 2011 pro Jahr CHF 2'045'000.00 zur Verfügung. Ausgeschöpft wurde dieses\nKreditlimit jedoch erst seit 2018. Je nach der effektiven Nachfrage nach Betreuungsplätzen in den ein-\nzelnen Quartieren können die Zeitpunkte und die Höhe der eingesetzten finanziellen Mittel des Zusatz-\nkredites so sinnvoll angepasst werden.\n\n5.3 Zukünftige Kosten Tagesbetreuung\n\nMit folgenden Kosten für die Tagesstrukturen, voraussichtlich ab 2030, wird somit gerechnet:\n\nKünftige Vollkosten Tagesstrukturen der Primarschule Dübendorf:\nBisheriger bewil ligter Bruttoaufwand gemäss Urnenabstim m u ng 2009:\nBeantragter Zusatzkred it\n\ncHF 2'045'000.00\ncHF 3'000'000.00\n\nTotal zukünftig wiederkehrende Vollkosten bzw. Bruttoaufwand cHF 5'045'000.00\n\nVon diesen Vollkosten werden die Elternbeiträge abgezogen. Diese werden durch die Primarschul-\npflege festgelegt, regelmässig überprüft und bei Bedarf angepasst. Sie haben gemäss Urnenabstim-\nmung 2009 mindestens 660/o zu betragen:\n\nMaximale künftige Gemeindebeiträge für die Tagesstrukturen der Primarschule Dübendorf:\nTotalzukünftig wiederkehrende Vollkosten (Bruttoaufwand) '100% CHF 5'045'000.00\nTotal Elternbeiträge 660/o CHF 3'329'700.00\n\nTotal Gemeindebeiträge bzw. Nettoaufwand 34Yo cHF 1'715',300.00\n\nSomit ergibt sich bei Kreditausschöpfung ein maximal möglicher Gemeindebeitrag bzw. Nettoaufiryand\nin der Höhe von CHF 1'715'300.00.\n\nAnhand der demographischen Entwicklung in Dübendorf ist davon auszugehen, dass sich auch künftig\neine ähnliche Verteilung von Elternbeiträgen und Gemeindebeiträgen wie in den letzten fünf Jahren\nzeigen wird. Diese lag bei durchschnittlich 75% Elternbeiträgen und 25% Gemeindebeiträge. Auf dieser\nGrundlage schätzt die Primarschule Dübendorf den jährlichen Gemeindebeitrag wie folgt ein:\n\nPrognostizierter kü nftiger Gemeindebeitrag (Schätzu ng)\nTotal zukünftig wiederkehrende Vollkosten (Bruttoaufwand) 100%\nTotal Elternbeiträge 75%\n\ncHF 5'045'000.00\ncHF 3'783'750.00\n\nTotal Gemeindebeiträge bzw. Nettoaufwand\n\n5.4 Vollkosten pro Platz und Tag\n\n25o/o cHF 1'261'250.00\n\nBetreuung ganzer Tag\nBetreuung Morgenmodul\nBetreuung Mittagsmodul\nBetreuung Nachm ittagsmodul\n\ncHF 85.00\ncHF 17.00\ncHF 34.00\ncHF 34.00\n\n201 B-31 3 Seite 17\n\n\n\n5.5 Elternbeiträge pro Platz\n\nDie Elternbeiträge sind grundsätzlich abhängig vom Einkommen. Eltern mit sehr tiefem Einkommen\nbezahlen den Minimaltarif, Eltern mit hohem Einkommen bezahlen den kostendeckenden Maximaltarif.\nMassgebend für die Berechnung ist das Jahresbruttoeinkommen, welches mit der Anmeldung erhoben\nwird. Anhand der Beitragstabelle wird für das gewünschte Betreuungsmodul der Elternbeitrag ermittelt.\n\nBetreuung ganzer Tag\nBetreuung Mittagsmodul und Nachm ittagsmodul\nBetreuung Morgenmodul\n\nCHF 20.00 bis 85.00 (bisher 25.00 bis 85.00)\nCHF 8.00 bis 34.00 (bisher 10.00 bis 34.00)\nCHF 4.00 bis 17.00 (bisher 5.00 bis 17.00)\n\nDer Geschwisterrabatt beträgt 2Oo/o auf allen Modulen\n\nDie Bemessungsgrundlagen für die Elternbeiträge der Tagesstrukturen der Primarschule Dübendorf\nsind dieselben, welche auch bei der familienergänzenden Vorschulbetreuung und beim Tageseltern-\nverein angewendet werden. Diese sind bewusst aufeinander abgestimmt worden. Die Beitragstabelle\nfür die schulergänzenden Tagesstrukturen ist zusätzlich auf die Beitragstabelle im Vorschulbereich ab-\ngestimmt. Aufgrund des vorgegebenen, unterschiedlich hohen Betreuungsschlüssels unterscheiden\nsich jedoch die Kosten. Ein Krippentag kommt teurer zu stehen als ein Horttag, weil pro Kind mehr\nPersonal benötigt wird.\n\n5.6 Anstossfinanzierung des Bundes\n\nDas Bundesgesetz über Finanzhilfen für familienergänzende Kinderbetreuung ist seit dem 1. Februar\n2003 in Kraft. Es handelt sich um ein befristetes lmpulsprogramm, das die Schaffung zusätzlicher\nPlätze für die Tagesbetreuung von Kindern fördern soll, damit die Eltern Erwerbsarbeit bzw. Ausbildung\nund Familie besser vereinbaren können. Es geht auf eine parlamentarische lnitiative aus dem Jahr\n2000 zurück, die angesichts des allgemein anerkannten Mangels an familienergänzenden Betreuungs-\nmöglichkeiten vom Bund die Durchführung eines lmpulsprogramms zur Schaffung von Betreuungsplät-\nzen für Kinder forderte. Das Parlament hat im September 2018 das lmpulsprogramm des Bundes zur\nSchaffung von neuen familienergänzenden Betreuungsplätzen um vier Jahre verlängert. Die Verlänge-\nrung erstreckt sich vom 1 . Februar 2019 bis zum 31 . Januar 2023.\n\nBeitragsberechtigt für die Finanzhilfe sind unter anderem Einrichtungen für die schulergänzende Be-\ntreuung (2.8. Horte, Tagesschulen, Mittagstische). Unterstützt werden können nur Betreuungsange-\nbote, die neu geschaffen werden. Einrichtungen, die bereits bestehen, erhalten nur dann Finanzhilfen,\nwenn sie ihr Angebot wesentlich erhöhen. Es werden während drei Jahren Pauschalbeiträge ausge-\nrichtet, die maximal 3000 Franken pro Platz und Jahr betragen (Vollzeitangebot).\nDie geplanten Betriebe für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung, wie unter 2.2 beschrieben, dürften\ndie Voraussetzungen für die Finanzhilfe des Bundes erfüllen. Deshalb soll diese bei neuen Betrieben\nund bei wesentlichen Betriebsvergrösserungen beantragt werden. Die sodann bewilligte und entrich-\ntete Finanzhilfe würde die Nettokosten weiter senken.\n\n6 Hinweise zur Dringlichkeit des Geschäftes\n\nDer bewilligte jährlich wiederkehrende Kredit stösst im Zeitraum 2018-2020 sukzessive an seine Gren-\nzen. Ohne neue finanzielle Mittel kann der stetig steigenden Nachfrage an Betreuungsplätzen nicht\nmehr Rechnung getragen werden. Bereits jetzt sind die Horte komplett ausgebucht.\n\n201 B-31 3 Seite 18\n\n\n\n7 Konsequenzen einer Ablehnung des Geschäftes\n\nDie Konsequenzen einer Ablehnung des Geschäftes sind erheblich. Die schulergänzenden Angebote\nder Primarschule Dübendorf wären nicht mehr in der Lage ein bedarfsgerechtes Angebot an Tages-\nstrukturen zu führen. Die Primarschule Dübendorf könnte somit den gesetzlichen Auftrag im Volks-\nschulgesetz nicht erfüllen.\n\n8 Begründung des Geschäftes\n\nEin gut ausgebautes, qualitativ hochwertiges und bezahlbares Betreuungsangebot für Schulkinder ist\nein entscheidender Faktor für eine gelingende Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Da das bestehende\nAngebot bereits heute an Kapazitätsgrenzen stösst, ist es nötig, das Hortangebot der Primarschule\nDübendorf der Nachfrage der Bevölkerung entsprechend weiterzuentwickeln. lnvestitionen in die Be-\ntreuung zahlen sich für Dübendorf in mehrfacher Hinsicht aus: Wird die Vereinbarkeit von Familie und\nBeruf erleichtert, können Eltern vermehrt erwerbstägig sein, was sich wiederum in höheren Steuerein-\nnahmen äussert. Auch sind Familien mit zwei Einkommen sozial besser abgesichert und im Falle einer\nTrennung oder der Arbeitslosigkeit eines Elternteils weniger häufig auf Sozialhilfe angewiesen. Auch\ndie Wirtschaft profitiert vom Ausbau des Betreuungsangebots, weil mehr Fachkräfte auf dem Arbeits-\nmarkt zur Verfügung stehen und vor allem Mütter ihre Pensen weniger stark reduzieren. Nicht zuletzl\nträgt ein bedarfsgerechtes Betreuungsangebot massgeblich zur lntegration und zur Chancengerech-\ntigkeit bei, indem gerade auch Kinder aus sozial benachteiligten Familien vom Angebot (warme Mit-\ntagsmahlzeit, betreute Hausaufgaben, informelle Lerngelegenheiten in der Freizeit) profitieren.\n\n9 Antrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt\n\n1 Bewilligung eines Zusatzkredites für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der Tagesstrukturen\nder Primarschule Dübendorf in der Höhe von CHF 3'000'000.00.\n\nDübendorf, 1 1. Juli 2019\n\nStadtrat Dü bendorf\n\n.",,['\nStadtpräsident Stadtschreiber\nA Kunz\n\n201 B-31 3 Seite 19\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 10512019\n\nBewilligung eines Zusatzkredites für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der Tagesstruktu-\nren der Primarschule Dübendorf in der Höhe von CHF 3'000'000.00.\n\nWir beantragen Zustimmung.\n\n8600 Dübendorf, Datum\n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n\nPatrick Schärli\nPräsident\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben\n\n8600 Dübendorf, Datum\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nReto Heeb\nPräsident\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nvom Datum\n\n2018-313 Seite 20\n\n\n\nAktenvezeichnis\n\nGR Geschäft-Nr. 1 05/201 I\n\nBewilligung eines Zusatzkredites für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der Tagesstruktu-\nren der Primarschule Dübendorf in der Höhe von CHF 3'000'000.00.\n\n1. Weisung vom 11. Juli 2019 (dreifach)\n\n2. Stadtratsbeschluss 19-261 vom 1 1. Juli 2019\n\n3. Tariftabellen Primarschule und Stadt Dübendorf\n\n201 8-31 3 Seite 21\n\n\n


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text: \n \n\nProjekt \n\n \n\n \n\nDokument \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAuftraggeber \n\n \n\n \n\nPhase \n\n \n\nInhalt \n\n \n\nDateiname \n\n \n\nAutor \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nErsteller \n\n \n\nErstellungsdatum \n\n \n\nIndex Datum \n\nNeubau Hallenbad, Dübendorf \n \n\nKurzbericht: Analyse und Ideen zukünftige Gastronomie \n \n\n \n \n\n \n\nMarkus Schietsch Architekten GmbH \n\nVorstudie \n\nAnalyse und Empfehlung zukünftige Gastronomie in Freizeitanlage \n\nKurzbericht Gastro HBD - 201016.docm \n\n \n \n\nPeter Zemp, Hans Peter Misteli, Adrian Zaugg \n\n24.09.2020 \n\n28.09.2020 | 16.10.2020 \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 2 16.10.2020 \n\nSeite 2 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n \n \n\n1. Einleitung 3 \n\n1.1 Ausgangslage 3 \n1.2 Auftrag 3 \n1.3 Dokumente 3 \n1.4 Ablauf Projekt - Termine 3 \n\n2. Analyse Infrastruktur «Dübi-Beach» 4 \n\n2.1 Generelles 4 \n2.2 Infrastruktur IST 4 \n2.3 Sanierung 4 \n2.4 Kosten (+/- 10%) 5 \n\n3. Konzeptidee und Infrastruktur im Hallenbad 6 \n\n3.1 Generelles 6 \n3.2 Szenarien 6 \n3.3 Infrastruktur im Hallenbad 6 \n3.4 Kosten (+/- 20%) 7 \n\n4. Schlussfolgerung 9 \n\n4.1 Umfeld, Markt 9 \n4.2 «Bistro und Beach-Bar» 9 \n4.3 Betreiberform 9 \n4.4 Investitionen 9 \n4.5 Empfehlung 10 \n\n5. Weitere Schritte 11 \n \n \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 3 16.10.2020 \n\nSeite 3 \n\n \n\n1. Einleitung \n \n1.1 Ausgangslage \n\nAuf dem Areal des Freibades soll künftig ein Hallenbad mit entsprechender Inf-\nrastruktur realisiert werden. Die bestehenden alten Gebäude werden ersetzt. \nDas Gebäude in welchem sich die Gastronomie «Dübi-Beach» befindet, bleibt \nbestehen. \n\n \n \n1.2 Auftrag \n\nDie Firma HPMISTELI & PARTNER AG wurde beauftragt eine Entscheidungs-\ngrundlage zu erarbeiten, welche die nachfolgend aufgeführten Fragen beant-\nwortet: \n▪ Welche Investitionen stehen in der «Dübi-Beach» mittelfristig an und was \n\nkosten diese? \n▪ Welche Gastronomie ist als Minimalanforderung im neuen Hallenbad not-\n\nwendig, welche Infrastruktur benötigt es dazu und mit welchen Investitionen \nist dies verbunden? \n\n▪ Welche Gastronomie-Varianten sind im Zusammenhang mit der gesamten \nFreizeitanlage (Hallen- und Freibad) denkbar, um die Bedürfnisse der Ba-\ndegäste abzudecken und den Betrieb wirtschaftlich führen zu können? \n\n▪ Fazit / Empfehlung: \n- Welcher Gastronomietyp hat an diesem Standort die besten Chancen? \n- Welche Betreiberform eignet sich am besten für diese Betriebstypen? \n- Welches Szenario ist mit welchen Kosten verbunden? \n\n \n \n1.3 Dokumente \n\n▪ «Mizu» Erläuterungsbericht \n▪ «Mizu» Panels \n▪ Plangrundlagen «Dübi-Beach» \n\n \n \n1.4 Ablauf Projekt - Termine \n\n▪ Initialisierung Videokonferenz mit Architekten und  15.09.20 \nBaumanagement \n\n▪ Besichtigung und Bestandesaufnahme 17.09.20 \n▪ Besprechen Aufgabenstellung mit Peter Diggelmann 17.09.20 \n▪ Feedback erste Kenntnisse Wo 39 \n▪ Abgabe Kurzbericht Wo 39/40 \n▪ Weitere Schritte pendent \n\n \n \n  \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 4 16.10.2020 \n\nSeite 4 \n\n \n\n2. Analyse Infrastruktur «Dübi-Beach» \n \n\n2.1 Generelles \n \n\n2.1.1 Verortung \nFür Badegäste ist der Standort des heutigen Gastrobetriebes neben der Kinder-\nanlage am Bach optimal. Für Spontankäufe beim Betreten oder Verlassen der \nAnlage ist die Lage abseits vom Eingang hingegen eher ungünstig. Externe \nRestaurationsgäste können nur bedingt angesprochen werden.  \n \n\n \n2.2 Infrastruktur IST \n\n \n2.2.1 Gasträume \n\nDie Gasträume machen soweit einen guten Eindruck. Anordnung der beiden \nRäume ist im Zusammenhang mit der Selbstbedienungsanlage nicht logisch. \nAussagen zum Mobiliar können keine gemacht werden, da die Gastronomie bei \nder Bestandsaufnahme nicht in Betrieb war. \n \n\n2.2.2 Ausgabe \nDie Selbstbedienungsanlage ist unübersichtlich, versperrt den Zugang in den 2. \nGastraum und ist mittelfristig so nicht ideal nutzbar (Gästefluss, Warenpräsen-\ntation). \n \n\n2.2.3 Küche, Spüle \nDie Küche macht einen sehr gepflegten Eindruck. Sie ist funktional eingerichtet \naber eher zu klein. Der Übergang zur Ausgabe kann optimiert werden. Der Bo-\nden ist an verschiedenen Stellen defekt (Risse) und muss saniert werden. Die \nHaubenmaschine in der Spüle muss kurzfristig (altershalber) ersetzt werden.  \n \n\n2.2.4 Lager \nLager im UG sind trotz sehr niedriger Raumhöhe in Ordnung. \nDie gewerbliche Kälte ist soweit in Ordnung. Mittelfristig ist mit keinen grösse-\nren Investitionen zu rechnen \n \n\n2.2.5 Hygieneanforderungen \nAusser der defekte Boden macht die gesamte Anlage einen sehr sauberen und \ngepflegten Eindruck. Die Hygieneanforderungen an «unrein und rein» können \neingehalten werden. \n \n \n\n2.3 Sanierung \nKüche, Spüle und Lager sind soweit in Ordnung. Es ist mittelfristig jedoch mit \nErsatzinvestitionen zu rechnen. \nDie gesamte Selbstbedienungsanlage muss neu konzipiert und ersetzt werden. \n \nDer Zustand der Bausubstanz und der Haustechnik wird durch das Bauma-\nnagement beurteilt. \n\n  \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 5 16.10.2020 \n\nSeite 5 \n\n \n\n2.4 Kosten (+/- 10%) \nBei den Investitionen «neue Selbstbedienung» ist alles neuwertig geschätzt. Je \nnach Planung können unter Umständen Teile der bestehenden Infrastruktur \nübernommen werden. \n \nKurz-, mittelfristig muss mit folgenden Investitionen gerechnet werden: \n▪ Sanierung Küchenboden, Gebäude,  \n\nHaustechnik  anderes Gewerk \n▪ Neue Selbstbedienungsanlage CHF 150‘000 \n▪ Ersatz Haubenspülmaschine, kurzfristig CHF 15‘000 \n▪ Ersatz Kochherd, mittelfristig CHF 50‘000 \n▪ Mobiliar  anderes Gewerk \n▪ Gewerbliche Kälte CHF 0 \n \nTOTAL Investitionen CHF 215‘000 \n\n \n2.4.1 Nicht gerechnete Positionen \n\n▪ Kleininventar:  \nKaffeemaschinen, Automaten, Kasse, Küchenuntensilien, Table top usw. \nwerden durch den Betreiber anschafft \n\n▪ Haustechnik, Bau: \nHLKSE, Boden \n\n \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 6 16.10.2020 \n\nSeite 6 \n\n \n\n3. Konzeptidee und Infrastruktur im Hallenbad \n \n\n3.1 Generelles \n \n\n3.1.1 Verortung \nDie neue Hallenbad-Gastronomie wird idealerweise direkt angrenzend an den \nEin- und Ausgangsbereich des Hallenbades platziert. Potenzielle Gäste, welche \nnur das Restaurant besuchen wollen, sollten dies mit möglichst wenig Hinder-\nnissen tun können (Zusatzgeschäft). \n \n\n3.1.2 Anforderung an die Gastronomie \nDie Gastronomie sollte ganzjährig, an allen Öffnungstagen der Freizeitanlage \ngeöffnet haben und mindestens heisse und kalte Getränke, Backwaren, Kiosk-\nartikel sowie warme und kalte Snacks anbieten. \n \n\n3.1.3 Synergien \nDer Betrieb zwischen der Freizeitanlage und der Gastronomie sollte möglichst \nzahlreiche nutzbare Synergien generieren. \n \n\n \n3.2 Szenarien \n\nUnter Berücksichtigung der aktuellen Situation mit der «Dübi-Beach» sind für \nuns die beiden folgenden Szenarien vorstellbar: \n▪ Szenario 1: \n\nDie Dübi-Beach bleibt bestehen und wird gemäss Abs. 2.3. und 2.4. saniert. \nIm Neubau Hallenbad entsteht ein «Kiosk-Café» \n\n▪ Szenario 2: \nIm Neubau Hallenbad entsteht ein Restaurant.  \nDas Gebäude mit der Dübi-Beach wird zurückgebaut \n \n\n3.2.1 Szenario 1: zwei Gastronomiebetriebe \n▪ «Dübi-Beach»  \n\nBeibehalten der bisherigen Betriebsform inklusive Gastronomiebetreiber. \nSanieren der Infrastruktur \n\n▪ «Kiosk-Café» im Hallenbad \nWie der Name andeutet, ist es ein Kiosk mit Kaffeebar, in welchem nebst \nden bekannten Kioskartikeln, feine Kaffeespezialitäten, Fruchtsäfte, süsse \nund salzige Backwaren sowie warme und kalte Snacks angeboten werden. \n \n\n3.2.2 Szenario 2: «Bistro» \nIm Neubau entsteht eine neue, ganzjährig zur Verfügung stehende Gastrono-\nmie. Die beiden, im Szenario 1 beschriebenen Gastronomietypen werden zu-\nsammengeführt. Das heisst, die Selfbuffets mit Bar und Kiosk werden kombi-\nniert und das Angebot an warmen und kalten Speisen bis zum Kioskartikel kön-\nnen je nach Saison und Gästebedürfnisse flexibel angepasst werden. \n \n\n3.2.3 Fazit \nMit Ausnahme der ca. 30 Hochfrequenztage in der Saison, ist der Markt in der \nFreizeitzeitanlage für zwei Gastronomiebetriebe zu klein. Entsprechend gering \nsind mögliche Erfolgsaussichten für potenzielle Betreiber. Synergien im perso-\nnellen wie auch im infrastrukturellen können nicht genutzt werden. \n\n \n \n3.3 Infrastruktur im Hallenbad \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 7 16.10.2020 \n\nSeite 7 \n\n \n\n \n3.3.1 Szenario 1: «Kiosk-Café» \n\nFolgende Infrastruktur wird benötigt:  \n▪ Gastraum: mit 60 Lounge und Bistro-Sitzplätzen sowie Stehtischen \n▪ Ausgabe: Kaffeebar mit Kioskartikel und Vitrinen für süsse und salzige, wie \n\nauch warme und kalte Snacks, Getränke zur Selbstbedienung aus Kühl-\nschränken und Automaten \n\n▪ Rückbüffet für Snackvorbereitung \n▪ Rückwärtiges: Snackküche, Tageslager gekühlt und ungekühlt, Spüle \n▪ Lager: Hauptlager gekühlt und ungekühlt \n▪ Garderoben: WC und Garderobenschränke \n▪ Flächenbedarf: ca. 150 bis 180 m2 \n\n \n3.3.2 Szenario 2: «Bistro» \n\nFolgende Infrastruktur wird benötigt: \n\n«Bistro»: \n\n▪ Gastraum: mit mindestens 60 Lounge, Resto-Sitzplätzen und Hochtischen \n▪ Ausgabe: kleiner Freeflow kombiniert mit Kaffeebar für Kioskartikel und Vit-\n\nrinen für Süsses und Salziges, wie auch warme und kalte Speisen \n▪ Rückbüffet mit Kaffeemaschine und Fresh-Finishing \n▪ Rückwärtiges: Küche, Tageslager gekühlt und ungekühlt, Spüle \n▪ Lager: Hauptlager gekühlt und ungekühlt \n▪ Garderoben: WC, Dusche und Garderobenschränke \n▪ Flächenbedarf: ca. 200 bis 230 m2 \n\n \n \n\n3.4 Kosten (+/- 20%) \n \n\n3.4.1 Szenario 1: «Kiosk-Café» \n▪ Gastraum, Terrasse: \n\nMobiliar, Garderoben  anderes Gewerk \n▪ Ausgabe:  \n\nSelbstbedienungsbuffet mit Bar, Vitrinen, \nUnterbauten (Schränke, Schubladen)  CHF 70‘000 \n\n▪ Rückbuffet: \nKühlunterbauten, Tablarschränke, Schubladen, \nOberbauten  CHF 50‘000 \n\n▪ Office: \nVorbereitung, Kühl-, Tiefkühlschränke, Spüle CHF 45‘000 \n\n▪ Lager: \nKühl-/Tiefkühlzelle, Lagerregale CHF 35‘000 \n\n▪ Garderoben:  \nWC, Garderobenschränke (Geschlechter getrennt) anderes Gewerk \n\n \nTOTAL Investitionen CHF 200‘000 \n \n▪ Dübi-Beach sanieren CHF 215’000 \n \nTOTAL Investitionen CHF 415‘000 \n \n \n\n3.4.2 Szenario 2: «Bistro» \n▪ Gastraum & Terrasse: \n\nMobiliar, Garderoben CHF  anderes Gewerk \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 8 16.10.2020 \n\nSeite 8 \n\n \n\n▪ Ausgabe: \n„Freeflow“ mit Bar, Vitrinen CHF 100‘000 \n\n▪ Rückbuffet Bar: \nKühlunterbauten, Tablarschränke, Schubladen, \nOberbauten, Fresh-Finishing CHF 60‘000 \n\n▪ Office: \nKühl-, Tiefkühlschränke, Spüle CHF 35‘000 \n\n▪ Küche \nKalte und warme Küche, Rüsten, Vorbereiten CHF 150’000 \n\n▪ Lager \nKühl- Tiefkühlzelle, Lagerregale, Technik CHF 85‘000 \n\n▪ Garderoben:  \nWC, Garderobenschränke (geschlechtergetrennt)  anderes Gewerk \n\n \nTOTAL Investitionen CHF 430‘000 \n \n▪ Dübi-Beach  Rückbau \n \nTOTAL Investitionen CHF 430‘000 \n \n \n\n3.4.3 Nicht gerechnete Positionen \n▪ Kleininventar:  \n\nKaffeemaschinen, Automaten, Kasse, Küchenuntensilien, Table top usw. \nwird grundsätzlich durch den Betreiber angeschafft \n\n▪ Haustechnik, Bau: \nHLKSE, Boden \n\n \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 9 16.10.2020 \n\nSeite 9 \n\n \n\n4. Schlussfolgerung \n \n4.1 Umfeld, Markt \n\nDie Freizeitanlage liegt in einem Wohnquartier mit wenig Gewerbe. In der un-\nmittelbaren Umgebung befinden sich nur wenige Gastronomiebetriebe (Fine \nThai Food, Café Ernst, Kulturzentrum). Hingegen ist die Anzahl an Gastrono-\nmiebetrieben im Umfeld Dübendorf und Agglomeration relativ gross. \n\n \n \n4.2 «Bistro» \n\nWie bereits im Fazit Abs. 3.2.4 festgehalten, machen 2 parallel geführte Gastro-\nnomiebetrieb aus wirtschaftlichen Gründen keinen Sinn. Das «Bistro» ist an 365 \nTagen im Jahr geöffnet.  \n \n \n\n4.3 Betreiberform \nBezüglich der Betriebsform ist zu überlegen, ob die Gastronomie vermietet oder \nin Eigenregie (Angestellte der Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG) betrie-\nben werden soll. Nachfolgend eine kurze Auflistung der Vor- und Nachteile. \n \n Vorteil Nachteil \nVermietung: \n▪ Unternehmerrisiko + \n▪ Einfluss, Flexibilität  - \n▪ Synergien mit Hallenbad  - \n▪ Investitionen + \n \nEigenregie: \n▪ Unternehmerrisiko  - \n▪ Einfluss, Flexibilität + \n▪ Synergien mit Hallenbad + \n▪ Investitionen  - \n \nWenn man die Synergien mit der Sport- und Freizeitanlagen nutzen und somit \ndie Betriebskosten senken will, kommt nur die Variante «Eigenregie» in Frage. \n \nZudem kann in dieser Variante auch bestmöglich auf die saisonalen Schwan-\nkungen eingegangen werden. So können z.B. in den Monaten mit tiefen Fre-\nquenzen Arbeitsdienste von der Kasse/Eingang mit Aufgaben der Gastronomie \nkombiniert werden (wie Vorbereitungen am Morgen; Schliessung am Abend; \nVerkauf von Gastro-Artikeln in Randstunden). \n \nDer Gastronomiebetrieb sollte in den frequenztiefen Monaten mit 1 bis 2 Perso-\nnen betrieben werden können (primär abhängig von den Frequenzen am Mittag \ndurch externe Gäste). In den starken Monaten und an Spitzentagen wird die \nStammbesetzung mit «Mitarbeitenden auf Abruf» ergänzt. \n \n \n\n4.4 Investitionen \nZu den betrieblichen Überlegungen stellen wir auch die gebündelten Kosten \nnach Szenarien gegenüber: \n \n Szenario 1: Szenario 2: \nDübi-Beach (Abs. 2.4 / 3.4.1) 215‘000 Rückbau \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 10 16.10.2020 \n\nSeite 10 \n\n \n\nHallenbad (Abs. 2.4 / 3.4.2) 200‘000 430‘000 \n \nTOTAL CHF 415‘000 430‘000 \n\n \n\n \n4.5 Empfehlung \n\nAus den vorgängig aufgeführten Überlegungen empfehlen wir, trotz leicht höhe-\nren Investitionskosten, das Szenario 2 «Bistro» weiter zu verfolgen. Das Szena-\nrio beinhaltet eine hohe, ganzjährige Attraktivität für Besucher der Freizeitan-\nlage und für weitere externe Besucher (Wintermonate genügend Parkplätze). \nDas Szenario beinhaltet wirtschaftliche Perspektiven, erlaubt eine aktive Nut-\nzung vorhandener Synergien bei gleichzeitiger Einsparung von Betriebskosten. \n \n   \n\n\n\nHBD Dübendorf   \n \n \n\nHPMISTELI & PARTNER AG, BERN Seite 11 16.10.2020 \n\nSeite 11 \n\n \n\n5. Weitere Schritte \n \n\n▪ Eruieren Richtkosten Haustechnik, Boden, Gebäude \n▪ Wirtschaftlichkeitsberechnung nach Szenarien \n▪ Entscheid Szenario 1 oder 2 \n▪ Entscheid Betreiberform \n▪ Planung Gastronomie mit Gastrokonzept und Kostenschätzung Phase 31 \n\nVorprojekt \n▪ Kostenschätzung Haustechnik und Bau \n\n \n \n \n\n\n


name: 20190711-WG-104-Volksinitiative Bezahlbare Tagesschule jetzt

text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 1 1 . Juli 2019\n\nGR Geschäfts-Nr. I 04/201 9\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nVolksinitiative "Bezahlbare Tagesschule jetzt"\nAblehnung\n\neutcrti* tn$gy avidld\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 27. Juni 2019, gestützt Art. 29, Zift.4.2, der Gemein-\ndeordnung vom 5. Juni 2005\n\nbeschliesst\n\n1. Die Volksinitiative "Bezahlbare Tagesschule jetzt" wird abgelehnt.\n\n2. Die Volksinitiative wird den Stimmberechtigten innert 30 Monaten seit der Einreichung der lnitiative,\nd.h. bis spätestens 25. Mär22021, zur Abstimmung unterbreitet.\n\n3. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug.\n\n2018-74 Seite 1\n\n\n\nWEISUNG\n\nlnhaltsverzeichnis\n\nAusgangslage...............\n\nErwägungen\n\n2.1 Begriffe\n\n2.2 Bestehendes Angebot von Tagesstrukturen der Primarschule Dübendorf.........\n\n2.3 Geplante Weiterentwicklung der Tagesstrukturen der Primarschule Dübendorf\n\n2.4 Vol ksinitiative "Bezahl bare Tagesschule jet2t"...........\n\nKosten........\n\nFa2it...........\n\nAntrag\n\nAktenverzeichnis ..........\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n6\n\n2\n\n3\n\n3\n\n3\n\n3\n\n4\n\n5\n\n5\n\n6\n\nB\n\nI Ausgangslage\n\nAm 25. September 2018 überreichte das lnitiativkomitee Stadtpräsident Andr6 lngold zuhanden des\nStadtrates die Volksinitiative "Bezahlbare Tagesschule jetzt". Gemäss Bestätigung des Stimmregis-\nterführers vom 28. September 2018 wurden dabei 386 gültige Unterschriften eingereicht. Das Zu-\nstandekommen der Volksinitiative wurde vom Stadtrat im Rahmen des Diskussionsgeschäftes Nr. 18-\n342vom 25.10.2018 festgestellt und im Glattaler vom 2. November 2018 publiziert.\n\nMit Beschluss Nr. 19-71 vom 14.März 2019 erklärte der Stadtrat die Volksinitiative als teilweise un-\ngültig. Mit Beschluss Nr. 19-162 vom 16. Mai 2019 wurde die Volksinitiative durch den Stadtrat in\n\nWiedererwägung des Beschlusses vom 14. Mär22019 als gültig erklärt. Für die diesbezügliche Be-\ngründung wird auf die beiden Beschlüsse verwiesen. ln beiden Beschlüssen hat der Stadtrat festge-\nhalten, dass die lnitiative abzulehnen und ihr ein Gegenvorschlag gegenüberzustellen und dem Ge-\nmeinderat somit gestützt auf $ 130 Abs. 4 des Gesetzes über die Politischen Rechte (GPR) innert 16\n\nMonaten nach Einreichung der lnitiative und somit bis spätestens 25. Januar 2020 Bericht und Antrag\nzu stellen sei.\n\nAn seiner Sitzung vom 29. Mai 2019 hat der Stadtrat entgegen seiner bisherigen Auffassung be-\nschlossen, dass im Rahmen der Volksinitiative "Bezahlbare Tagesschule jetzt" auf einen Gegenvor-\nschlag verzichtet werden soll. Dies unter Berücksichtigung, dass die Primarschulpflege am 21. Mai\n2019 eine Weisung verabschiedet hat, die eine Weiterentwicklung der bestehenden Tagesstrukturen\nbeinhaltet. Mit dem Verzicht auf den Gegenvorschlag verringert sich die Frist für den Bericht und den\nAntrag zur Volksinitiative an den Gemeinderat bis Ende Juni 2019 (9 Monate seit Einreichung der\nlnitiative).\n\n2018-74 Seite 2\n\n\n\n2 Erwägungen\n\n2.1 Begriffe\n\nTagesstrukturen sind ein freiwilliges, kostenpflichtiges, modulares Betreuungsangebot in Ergänzung\nzum Unterricht. Es beinhaltet Morgen-, Mittags- und Nachmittagsbetreuung. lm Kanton Zürich wird für\ndie modularen Tagesstrukturen häufig auch der Begriff "Hort" verwendet. Tagesschulen sind demge-\ngenüber Schulen, bei welchen verbindliche Anwesenheitszeiten über den Stundenplan hinaus festge-\nlegt sind, zum Beispiel über Mittag oder an einzelnen Wochentagen.\n\n2.2 Bestehendes Angebot von Tagesstrukturen der Primarschule Dübendort\n\nDie Primarschule Dübendorf verfügt bereits heute über ein sehr gut ausgebautes Angebot an Tages-\nstrukturen, welche für Kinder mit Betreuungsbedarf eine durchgehende Ganztagesbetreuung von\nmorgens 6.45 Uhr bis abends um 18.15 UhrzurVerfügung stellt. Eine gute Betreuungfür Kindervon\nberufstätigen Eltern ist damit sichergestellt, an sechs von acht Standorten sogar direkt auf der Schul-\nanlage.\n\n2.3 Geplante Weiterentwicklung der Tagesstrukturen der Primarschule Dübendorf\n\nDem bestehenden Angebot von Tagesstrukturen der Primarschule Dübendorf liegt ein im Jahr 2009\ndurch eine Urnenabstimmung bewilligter jährlich wiederkehrender Bruttokredit von Fr. 2'045'000.00\nzugrunde. Die Entwicklung der Anzahl betreuter Kindern in den letzten Jahren (10 % im Jahr 2005;\n22 % im Jahr 2018), die weiter anhalten wird, macht deutlich, dass eine bedarfsgerechte Weiterent-\nwicklung der Tagesstrukturen notwendig ist. Unabhängig von der vorliegenden Volksinitiative "Be-\nzahlbare Tagesschule jetzt" hat sich die Primarschulpflege deshalb bereits im Frühjahr 2018, unter\nBerücksichtigung des Gesamtentwicklungskonzepts, das über den künftigen Raumbedarf aufgrund\nder prognostizierten Schülerzahlen Auskunft gibt, damit beschäftigt. Dabei hat sich die Primarschul-\npflege auch intensiv mit dem Thema Tagesschule auseinandergesetzt und mögliche Umsetzungsmo-\ndelle geprüft. Auf der Basis der von der Primarschule vorgelegten Grundlagen kommt der Stadtrat\nzum Schluss, dass der bedarfsgerechte Ausbau der bestehenden Tagesstrukturen gegenüber der\nEinführung einer zentralen Tagesschule in Dübendorf zum heutigen Zeitpunkt grundsätzlich vorzu-\nziehen ist. Nicht zulelzl, weil die modularen Tagesstrukturen sehr flexibel nutzbar und somit für Fami-\nlien sowohl mit geringem wie auch mit höherem Betreuungsbedarf attraktiv sind.\n\nMit Beschluss vom 21.l,llai 2019 hat die Primarschulpflege zuhanden des Stadtrates eine Weisung\nbetreffend die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der Tagesstrukturen der Primarschule Dübendorf\nund einem damit verbundenen jährlich wiederkehrenden Zusatzkredit von brutto Fr. 3'000'000.00\nverabschiedet. Die geplante Weiterentwicklung der Tagesstrukturen ergibt sich zusammenfassend\nwie folgt:\n\nDamit künftig alle Schülerinnen und Schüler mit Betreuungsbedarf an ihrer jeweiligen Schule einen\nBetreuungsplatz finden, soll das Hortangebot der Primarschule in den nächsten Jahren der Nachfra-\nge entsprechend schrittweise weiter ausgebaut werden. lm Rahmen des Gesamtentwicklungskon-\nzeptes der Primarschule Dübendorf wurde der künftige Bedarf für Betreuungsplätze an den jeweiligen\nSchulstandorten anhand der Entwicklung der Schülerzahlen in Zukunft und der Entwicklung der Hort-\nanmeldungen in der Vergangenheit abgeschätzt. Aufgrund dieser Berechnungen geht die Primar-\nschulpflege von einem Bedarf an 672 Betreuungsplätzen ab dem Jahr 2030 aus. Diese können von\nbis zu 850 Kindern genutzt werden. Das entspricht einem Zuwachs von 400 Betreuungsplätzen.\n\n2018-74 Seite 3\n\n\n\nDie zusätzlichen Plätze sollen zum einen durch die Erweiterung der bestehenden Horte geschaffen\nwerden, zum anderen sollen an den Schulstandorten, die heute noch kein Hortangebot haben, bei\nentsprechendem Bedarf neue Horte eingerichtet werden.\n\nGeplant ist, dass bis im Jahr 2030 an allen (zurzeit acht) Schulstandorten ein ganztägiges Betreu-\nungsangebot von 6.45 Uhr bis 18.15 Uhr zur Verfügung steht. Das Betreuungsangebot ist modular\naufgebaut: Es umfasst die Betreuung am Morgen vor dem Unterricht (inkl. Frühstück), die Betreuung\nüber Mittag (inkl. warme Mahlzeit) und die Betreuung am Nachmittag/Abend (inkl. Zvieri). Während\nden Schulferien besteht die Möglichkeit einer Betreuung im Ferienhort der entsprechenden Schulein-\nheit. Die Eltern haben die Möglichkeit, die einzelnen Module pro Wochentag frei zu wählen.\n\nAuf eine Unterscheidung von Hort und Mittagstisch wird künftig verzichtet. Die Zusammenlegung\ndieser beiden in der Vergangenheit separat geführten Produkte vereinfacht auch organisatorische\nund administrative Abläufe und führt zu einem professionellen, zeitgemässen und bedarfsgerechten\nAngebot.\n\nDer Stadtrat ist überzeugt, dass mit der vorgesehenen Weiterentwicklung des bewährten Modells, die\nauf allen Schulanlagen ein ganztägiges, auch pädagogisch ausgereiftes Angebot vorsieht, in Düben-\ndorf für die verschiedenen Anspruchsgruppen langfristig ein bedarfsgerechtes Betreuungsangebot\nbereitgestellt werden kann, das sich durch eine hohe Qualität auszeichnet.\n\n2. 4 V ol ks i n iti ative " Be zah I bare lagessc h u I e je tzt"\n\nDie Volksinitiative ,,Bezahlbare Tagesschule jetzt" verlangt, dass neben den bestehenden Tagesstruk-\nturen mindestens eine Tagesschule auf Primarstufe eingerichtet wird. Die geforderte Tagesschule mit\nzentralem Standort würde in Bezug auf die Betreuungszeit nicht mehr bieten als die Angebote der\nTagesstrukturen, angemeldete Kinder müssten hingegen längere Schulwege quer durch Dübendorf in\nKauf nehmen, da das Angebot nur an einem Standort wäre.\n\nWeiter verlangt die lnitiative, dass die Tagesschule kostenlos besucht werden kann. Die lnitiative\nwürde lediglich einen Beitrag der Eltern an die Verpflegungskosten erlauben. Dies bedeutet, dass die\nschulergänzende Betreuung zwischen 08.00 und 15.00 Uhr vollumfänglich aus Steuergeldern finan-\nziert werden müsste. Neben den hohen Kosten für dieses Angebot, würde dies zu einer Ungleichbe-\nhandlung und Bevorzugung führen von Tagesschuleltern gegenüber Eltern, deren Kinder die beste-\nhenden Tagesstrukturen oder eine Tagesfamilie besuchen und diese Angebote zu einem wesentli-\nchen Teil mitzufinanzieren haben.\n\nErfahrungen in nahe gelegenen Gemeinden zeigen zudem, dass solche einzelnen Tagesschulange-\nbote bevorzugt von bildungsnahen Eltern gebucht werden. Dies hat eine soziale Entmischung zur\nFolge, welche dem Ziel einer guten sozialen Durchmischung an den Schulen und einer,,Volksschule\nfür alle" entgegensteht.\n\nln der stark wachsenden Gemeinde Dübendorf verzeichnet auch die Primarschule in den nächsten\nJahren stark zunehmende Schülerzahlen. Der Fokus liegt daher in naher Zukunft auf der Zurverfü-\ngungstellung von ausreichendem Schulraum für die zusätzlich erwarteten Klassen. Es fehlen die\nRäumlichkeiten, um zusätzlich eine Tagesschule aufzubauen.\n\nSeite 42018-74\n\n\n\n3 Kosten\n\nDie Tagesstrukturen werden zu rund 75 % durch Elternbeiträge finanziert, die auf der wirtschaftlichen\nLeistungsfähigkeit der Eltern basieren. Somit beschränkt sich der Nettoaufwand zu Lasten der öffent-\nlichen Hand auf rund 25 Yo. Die von der Volksinitiative geforderte Tagesschule hingegen soll, abge-\nsehen von einer allfälligen Kostenbeteiligung der Eltern an der Verpflegung, von 08.00 bis 15.00 Uhr\nunentgeltlich zur Verfügung stehen. Damit reduzieren sich die Elternbeiträge und der Gemeindebei-\ntrag erhöht sich entsprechend auf rund 60%.\n\nln einer Tagesschule mit zwei Kindergartenklassen und 6 Primarschulklassen (insgesamt 160 Schü-\nlerinnen und Schüler) muss je nach Ausgestaltung des Tagesschulmodells und je nach Buchung der\neinzelnen Betreuungsmodule mit jährlich zusätzlichen Gemeindebeiträgen in der Höhe von Fr.\n200'000.00 bis Fr. 400'000.00 gerechnet werden. Diese Gemeindebeiträge würden zusätzlich zu dem\nbereits separat beantragten <Zusatzkredit für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der Tagesstruk-\nturen der Primarschule Dübendorf in der Höhe von CHF 3'000'000.00> anfallen. Dies hauptsächlich\naufgrund der kostenlosen Mittagsbetreuung im Tagesschulmodell gemäss lnitiative. Ebenfalls werden\nfür die Bereitstellung der benötigten Räumlichkeiten für die Tagesschule lnfrastrukturkosten in der\nHöhe von CHF 6 bis 15 Mio. erwartet.\n\nBei einer späteren flächendeckenden Einführung von Tagesschulen nach den Rahmenbedingungen\ndes lnitiativtextes würden jährlich gar zusätzliche Gemeindebeiträge in der Höhe von CHF 2-3 Mio.\nfür die zusätzliche kostenlose Betreuung anfallen. Diese Gemeindebeiträge würden wiederum zusätz-\nlich zum bereits separat beantragten <Zusatzkredit für die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der\nTagesstrukturen der Primarschule Dübendorf in der Höhe von CHF 3'000'000.00> anfallen. Die ge-\nnaue Höhe des Betrages ist auch hier abhängig von der Ausgestaltung des Modells und der Buchung\nder einzelnen Module.\n\n4 Fazit\n\nZusammenfassend ist festzuhalten, dass die lnitiative nicht den Entwicklungsabsichten des Stadtra-\ntes betreffend die Tagesstrukturen in der Stadt Dübendorf entspricht. Die geplante Weiterentwicklung\nder bestehenden Tagesstrukturen stellt zweifellos die geeignete und richtige Lösung dar, zur langfris-\ntigen Sicherstellung eines bedarfsgerechten, qualitativ hochstehenden und finanziell vernünftigen\nAngebotes. Eine zentrale Tagesschule hingegen, die weitgehend kostenlos und somit vollumfänglich\nmit Steuergeldern zu finanzieren wäre, zielt aus Sicht des Stadtrates in die falsche Richtung und ist\ndeshalb abzulehnen.\n\n2018-74 Seite 5\n\n\n\n5 Antrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1. Die Volksinitiative "Bezahlbare Tagesschule jetzt" wird abgelehnt.\n\n2. Die Volksinitiative wird den Stimmberechtigten innert 30 Monaten seit der Einreichung der lnitiative,\nd.h. bis spätestens 25. Mär22021, zur Abstimmung unterbreitet.\n\nDübendorf, 11. Juli 2019\n\nStad Dübendorf\n\nr",. \n^""'Stadtschreiber\n\nAnd16\nStadtpräsident\n\n2018-74 Seite 6\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 1 04/2019\n\nVolksinitiative "Bezahlbare Tagesschule jetzt"\nAblehnung\n\nWir beantragen Zustimmung.\n\n8600 Dübendorf, Datum\n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n\nPatrick Schärli\nPräsident\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben.\n\n8600 Dübendorf, Datum\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nReto Heeb\nPräsident\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nvom Datum\n\n2018-74 Seite 7\n\n\n\n6 Aktenverzeichnis\n\nGR Geschäft-Nr. 1 04/201 9\n\nVolks in itiative "Bezah lbare Tagessch ule jetzt"\nAblehnung\n\n2.\n\n3.\n\n4.\n\n5.\n\n6.\n\nWeisung vom 1 1 . Juli 2019 (dreifach)\n\nStadtratsbeschluss Nr. 19-247 vom 1 1 . Juli 2019\n\nKostenvergleich Tagesstrukturen vs. Tagesschulen\n\nBeschluss vom 14.03.2019, Bezahlbare Tagesschule jetzt\n\nBeschluss vom 16.05.2019, Bezahlbare Tagesschule jetzt Behandlung lnitiative,\nWiedererwägung\n\nBeschluss vom 29.05.2019, Bezahlbare Tagesschule jetzt - Bericht Primarschulpflege,\nStellungnahme\n\n2018-74 Seite I\n\n\n


protokollauszug gr

text: \n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 2. Juli 2012 \n\n \n\n2012-202 1\n\n4. Postulat Theo Johner (BDP/EVP) und 5 Mitunterzeichnende "Optimierte \n\nStrassenbeleuchtung" / Begründung \n\nGR Geschäft Nr. 155/2012 \n \n\n Begründung Postulat: \nTheo Johner (BDP/EVP) \n\nEr erklärt, dass es ihm im Postulat um das „wie“ einer Umstellung auf eine optimierte \nStrassenbeleuchtung gehe und nicht um das „ob“ oder „wann“. Um dies zu erläutern geht er auf die \nspezifischen Eigenschaften der Leuchtioden ein. Diese hätten in den letzten paar Jahren gewaltige \nFortschritte gemacht und auch viele Institutionen wie bspw. Hochschulen hätten auf diese umgestellt. \nDie wichtigen Eigenschaften seien hohe Energieeffizienz, gut Lichtqualität, sehr lange Lebensdauer, \neine hohe Schaltfestigkeit, ein klarer und gerichtetes Licht. Jedoch würden auch sehr hohe \nAnschaffungskosten anfallen. \nEnergie sparen würde nicht nur erreicht, weil sie effizienter seien, sondern auch das Licht sehr \ngerichtet sei. Anstatt das Terrain neben den Strassen mitzubeleuchten, würde der ganze Strahl \ngebündelt auf die Strasse fallen. Dadurch würde insgesamt weniger Licht gebraucht werden und es \ngäbe auch weniger unerwünschte Beleuchtung des Himmels. Ebenfalls könnten sie beliebig oft aus- \nund eingeschaltet werden und seien sofort hell. Man könne mit Bewegungssensoren arbeiten und sie \ndazu auch dimmen. Diese Dimm-Möglichkeit gäbe auch mehr Möglichkeiten in einer effizienten \nBeleuchtung. Dadurch dass hohe Anschaffungskosten anfielen sei es wichtig, dass man sich \nfrühzeitig überlege, ob man diese Leuchtioden anschaffen wolle. Mit seinem Postulat wolle er deshalb \nerreichen, dass sich der SR überlegt, ob er diese Umstellung wolle. Da in den nächsten Jahren in \ndiesem Bereich sowieso technische Fortschritte gemacht würden, stände man auch nicht unter \nZeitdruck und die Postulatsfrist könne bei Bedarf auch verlängert werden.  \n \nStellungnahme Stadtrat durch Stadtpräsident Lothar Ziörjen \nEr erklärt, dass der Stadtrat bereit ist, das Postulat entgegenzunehmen. \n \nAllgemeine Diskussion \nLena Lademann (SP/Juso/GP) \n\nWie sie schon im Zusammenhang mit ihrer Anfrage zur Weihnachtsbeleuchtung betont habe: Es \nkomme eine neue Generation von Beleuchtung, ein technischer Fortschritt mit dem die Stadt \nDübendorf unbedingt mithalten müsse. Die LED-Lämpchen bieten – im Postulat von Theo Johner \nerwähnte – Vorteile gegenüber der älteren Lampengeneration: Sie sparen Strom, haben eine gute \nLichtqualität, eine lange Lebensdauer, eine hohe Schaltfestigkeit, gerichtetes Licht und sind besser \nfür die Umwelt. Leider sei die Umstellung LED-Lämpchen nicht billig, aber dadurch, dass ihr \nStromverbrauch sinke, liessen sich die Kosten wieder ausgleichen und längerfristig auch einsparen. \nWenn man eine genauere und effizientere Beleuchtung gestalten könne, werde zudem der \nLichtverschmutzung entgegengewirkt und man könne ein angenehmes Ambiente auch für die \nDübendorferinnen und Dübendorfer bewirken. Wichtig sei dabei einfach, dass die Stadt sich von \nExperten beraten lasse, besonders auch, weil die LED-Lämpchen noch in einer raschen \nEntwicklungsphase ständen. Es sollten keine überstürzte Eintscheide gefällt werden, sondern \nnachhaltig eine für umweltfreundliche und schöne Beleuchtung in unserer Stadt geplant werden. Weil \nDübendorf Energiebewusstsein und Komfort für seine Einwohner bieten soll und will, unterstütze ihre \nFraktion das Postulat. Sie bittet die Damen und Herren Gemeinderat dieses Postulat zu überweisen \nund bedankt sich herzlich. \n \nGaby Gossweiler (FDP) \n\nAn und für sich finde die FDP-Fraktion das Postulat Johner sympathisch, trotzdem würden sie für \nNichtüberweisung stimmen. Sie würden davon ausgehen, dass das Energiestadtlabel die \nverantwortlichen Entscheidungsträger im Stadtrat und bei den Glattwerken verpflichte, sich ständig \n\nhttp://www.duebendorf.ch/de/politik/fraktionen/?amt_id=9172\n\n\n \n \n \n\n Protokollauszug des Gemeinderates \n \n Sitzung vom 2. Juli 2012 \n\n \n\n2012-202 2\n\nmit technischen Weiterentwicklungen zu beschäftigen und entsprechend zu handeln. Sie seien der \nMeinung, dass es sich bei den Glattwerken um ein innovatives Unternehmen handele, das wisse, \nwann der Moment zur Umstellung auf die LED-Technik gekommen ist und die entsprechenden \nMassnahmen in Angriff nehme – sei dies via Stadtrat mit Antrag an den Gemeinderat oder in eigener \nRegie. Da dies wie erwähnt für die FDP eine Selbstverständlichkeit darstelle, seien sie der Meinung, \ndass das Postulat Johner überflüssig sei. \n \nSie bittet darum, sich ihnen anzuschliessen und einer Überweisung nicht zuzustimmen. \n \nAbstimmung \n\nDas Postulat „Optimierte Strassenbeleuchtung“ wird mit 18 zu 17 Stimmen dem Stadtrat zur \nBerichterstattung und Antragstellung überwiesen. \n \n \n \nDie Richtigkeit bescheinigt \n \n \nBeatrix Peterhans \nGemeinderatssekretärin \n \n\n\n