name: 20160901-WG-142_2016 Genehmigung Bauprojekt Schulanlage Birchlen

text: \nStadt Dübendorf \nStadtrat \n\nA N T R A G  \n\nPrimarschulpflege vom 24. Mai 2016 \n\nGR Geschäfts-Nr. 142/2016 \n\nBeschluss des Gemeinderates \n\nbetreffend \n\nGenehmigung des Bauprojektes und Bewilligung des Baukredites für die Gesantsanierung \nund Erweiterung der Schulanlage Birchlen \n\nDer Gemeinderat, \n\nin Kenntnis eines Antrages der Primarschulpflege vom 24. Mai 2016 \n\nb e s c h l i e s s t ;  \n\n1. Dem Baukredit für die Gesamtsanierung und Erweiterung der Schulanlage Brchlen von \nFr. 28'490'000.00 wirdzulasten der Investitionsrechnung, Konto 1217.5030.82, zugestimmt. \n\n2. Die Kreditsumme erhöht oder vermindert sich um die Kosten, die durch die Veränderung des \nBaukostenindexes zwischen der Preisbasis des Kostenvoranschlages {April 2016) und der Aus\nführung entstehen. \n\n3. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug der Urnenabstimmung. \n\n2013-334 Seite 1 \n\n\n\nW E I S U N G  \n\nI n h a l t s v e r z e i c h n i s  \n\n1 Ausgangstage 3 \n\n1.1 Baulicher Zustand 4 \n\n2 Zielsetzung - Projekt Schulanlage Birchlen 4 \n\n2.1 Vorprojekt 4 \n\n2.2 Projekt 5 \n\n2.3 Pläne 8 \n\n2.4 Ansichten 13 \n\n2.5 Umgebung 14 \n\n2.6 Aussenanlage 15 \n\n3 Legislaturziele 15 \n\n4 Bezug zum Gesamtentwicklungskonzept der Primarschule 16 \n\n5 Finanzplan und Budget 16 \n\n6 Dringlichkeit 17 \n\n7 Lösungsvarianten 17 \n\n7.1 Einsparung finanzieller Mittel durch Rochaden 17 \n\n7.2 Weiterentwicklungen zum Projektwettbewerb 17 \n\n8 Ablauforganisation und Kompetenzen 19 \n\n9 Konsequenzen einer Ablehnung 19 \n\n10 Begründung der beantragten Lösung 19 \n\n11 Kosten 20 \n\n11.1 Bis heute aufgelaufene Kosten Projekt Schulhaus Birchlen 20 \n\n11.2 Baukredit 20 \n\n11.3 Bruttokredit 21 \n\n11.4 Investitionsplanung 21 \n\n12 Jährliche Folgekosten 21 \n\n13. Aktenverzeichnis 25 \n\n2013-334 Seite 2 \n\n\n\nQ \n\n1 Ausgangslage \n\nDie Schulanlage Birchlen wurde 1959/60 von Schoch & Heusser Architekten aus Winterthur erbaut. \nDie Anlage umfasst vier langgezogene, relativ niedrige Baukörper, welche einen grossen Hartplatz \nund einen überdachten Durchgang umschliessen. Die vier Schultrakte stehen auf künstlich erhöhtem \nGrund und bilden ein grosszügiges, architektonisch einheitliches Ensemble, welches durch eine \nüberdachte Erschliessungszone zusammengehalten wird. Westlich der Schultrakte befinden sich die \nSport- und Spielwiese sowie der Allwetterplatz mit den Aussensportanlagen. Die Schulanlage wurde \nletztmals 1984 saniert, ein Grossteil des Ausbaus ist jedoch im Originalzustand von 1960. \n\nDie Schulanlage Birchlen soll nun im Rahmen einer Gesamtsanierung von 10 Primär- und 2 Kinder\ngartenklassen auf 12 Primär- und 4 Kindergartenklassen erweitert werden. Dafür sind neben Instand-\nsetzungsmassnahmen bestehender Gebäude auch Erweiterungen bei den Gebäuden rot, gelb und \nblau, zwei Ersatzneubauten des weissen und grünen Traktes sowie Nutzungsrochaden erforderlich. \n\nQuellnachweis Google \n\n2013-334 Seite 3 \n\n\n\nIn Zusammenarbeit mit einer externen Firma wurde eine Zustandsbewertung der einzelnen Schul\nhaustrakte der Schulanlage Birchlen vorgenommen. Die angewandte Methode gliederte die Schulan\nlage in einzelne Bauteile auf, damit jeder Bauteil als unabhängiges Instandsetzungspaket betrachtet \nwerden kann. Das Ergebnis dieser Bewertung zeigt auf, dass die Schulanlage Birchlen im roten Be\nreich einzustufen ist, was einen hohen Instandsetzungsbedarf aufzeigt. \nGleichzeitig wurde eine quantitative Raumanalyse durchgeführt. Diese vergleicht das bestehende \nRaumangebot mit den standardisierten Flächenempfehlungen. Die standardisierten Flächenempfeh\nlungen stützen sich auf die Empfehlungen des Kantons Zürich vom 1. Januar 2012. Für die Schulan\nlage Birchlen hat die Raumanalyse Defizite im Raumangebot aufgezeigt. \n\nAn der Gemeinderatssitzung der Stadt Dübendorf vom 7. April 2014 wurde ein Projektierungskredit \nvon 1.45 Mio. Franken für die Projektierung der Gesamtsanierung und Erweiterung bewilligt. \n\n1.1 Baulicher Zustand \n\nBei der im Jahr 2011 erarbeiteten Gebäudeanalyse wurden Mängel in und an den Gebäudeteilen \nfestgestellt. Die Sanitär- und Elektroleitungen sind noch aus der Erstellungszeit und wurden seither \nnicht saniert. Die Elektro- und die Sanitärinstallationen sind in die Jahre gekommen und müssen er\nsetzt werden. Im Bereich der Nasszellen in der Turnhalle beispielsweise sind nicht mehr alle Duschen \nbetriebsfähig. Die Auswertung zeigt auf, dass die Gebäudehüllen mit den Fenstern und den Fassa\nden schon diverse altersbedingte Schäden aufweisen. Im Bereich der hindernisfreien und feuerpoli\nzeilichen Auflagen entspricht die Schulanlage nicht mehr den gültigen Vorschriften. Im Aussenbereich \nbedarf es einer Sanierung der Hartplätze und der Aussenspielplätze. \n\n2 Zielsetzung - Projekt Schulanlage Birchlen \n\nMit der Gesamtsanierung und Erweiterung der Schulanlage Birchlen will die Primarschule Dübendorf \ndie Schulanlage für die derzeitige und kommende Nutzung instand setzen und erweitern. Durch die \nErweiterungen können die ausgewiesenen Flächendefizite verringert und die zu erwartenden zusätz\nlichen Kindergarten- und Schulklassen aufgenommen werden. Aufgrund der im Jahr 2011 erhobenen \nAuswertungen sind vorausschauende planerische Massnahmen in die Wege geleitet worden, damit \ndie Schulanlage Birchlen mit den besten Voraussetzungen die kommenden Aufgaben erfüllen kann. \nMit der Gesamtsanierung und Erweiterung kann die in der Stadt Dübendorf übliche und gewünschte \nSchulhauszuteilung im Quartier, für heutige und zukünftige Schülerinnen und Schüler optimal ge\nwährleistet werden, \n\n2.1 Vorprojekt \n\nFür die Gesamtsanierung und Erweiterung der Schulanlage Birchlen wurde im Jahr 2014 ein Projekt\nwettbewerb für Generalplaner im selektiven Verfahren ausgeschrieben. Die Primarschule Dübendorf \nbeabsichtigte mit diesem Verfahren, einen Generalplaner zu evaluieren, welcher für die gestellte Auf\ngabe eine überzeugende Gesamtlösung vorschlägt und anschliessend das Bauprojekt umsichtig und \nganzheitlich plant und umsetzt. In einem zweistufigen Verfahren konnte aus sechs eingereichten Pro\njekten das Siegerprojekt auserkoren werden. Das Siegerprojekt mit dem Namen „Ensemble", von der \nFirma Fischer Architekten AG, konnte die Jury durch seine klare städtebauliche Haltung und mit dem \nAnliegen, den bestehenden Charakter eines Quartierschulhauses zu erhalten, überzeugen. \n\n2013-334 Seite 4 \n\n\n\n2.2 Projekt \n\nDer im Wettbewerb von den Verfassern gewählte Projektname „Ensemble" bildet den prägenden \nLeitgedanken dieses hier beantragten Projektes für den Um- und Erweiterungsbau der Schulanlage \nBirchlen. Der Begriff des „Ensembles" wird als eine Verpflichtung verstanden, die bestehende Sub\nstanz zu wahren und das Neue in diesen Zusammenhang zu setzen. \n\nDie ursprünglich als Gesamtanlage geplante Schulanlage wurde im Verlauf der letzten Jahre stark \nfragmentiert und verlor damit die Kraft des sehr schönen architektonischen Zeitzeugen. Mit dem ge\nplanten Neubau wird der strukturelle Charakter der Gesamtanlage wieder vervollständigt. Zudem wird \ndie Möglichkeit geboten, den Bedürfnissen einer heutigen Schule grösstmöglich zu entsprechen, so\nwie das erweiterte Raumangebot optimal auf die pädagogische Nutzung abzustimmen. \n\nDie Ersatzneubauten (Trakt Weiss / Turnhalle Grün) führen das städtebauliche Thema der gestaffel\nten Setzung langgestreckter Baukörper fort und bilden im Ensemble mit den bestehenden Bauten \neine zentrale Sequenz von schönen Spiel- und Bewegungsbereichen. In diesem Kernstück ist der \ngrosse Pausenplatz zugleich Treffpunkt und Ort der Ankunft. In der Abfolge, unter den Öffnungen des \ndie Baukörper verbindenden Daches, entstehen ruhige Freiräume mit einer vegetativen Ausstattung. \nMittels der umfassenden energetischen Sanierung der bestehenden Bauten kann Alt und Neu auch \noptisch wertvoll zusammengebunden werden. Mit feinen Nuancen in der Detaillierung und Beschaf\nfenheit der Materialoberflächen soll jedoch die Geschichte ablesbar gemacht werden. \n\n2013-334 Seite 5 \n\n\n\nDer Neubau des Schul- und Turnhallentraktes wird im MINERGIE P eco-Standard erstellt und ent\nspricht damit den höchsten energetischen Anforderungen. Bezüglich grösstmöglicher Nachhaltigkeit \nkommen nur gesunde und punkto „Grauer Energie" effiziente Baumaterialien zur Anwendung. \n\nNeben der neu komplett barrierefreien Erschliessung des Neubaus übernimmt das grosse Treppen\nhaus die organisatorische Funktion eines Scharniers. Die vertikale Versorgung und die Verbindung \nzwischen dem zentralen Pausenplatz und Sportplatz sowie zwischen Schul- und Turnhallentrakt wer\nden so gewährleistet. \n\nAn dieses Treppenhaus angeschlossen und damit auch für ausserschulische Angebote separat gut \nnutzbar sind die Bibliothek, der Medienraum und der Singsaal. Die Unterrichtszimmer und der Lehr\npersonenbereich können ausserhalb der Präsenzzeit vom Treppenhaus abgetrennt werden. Erreich\nbar sind diese Räumlichkeiten genauso wie der Betreuungsbereich über den vom Tageslicht durchflu\nteten Korridor. \n\nDie Turnhalle ist nach der Norm des Bundesamtes für Sport geplant und entspricht, im Gegensatz zur \nalten Halle, sämtlichen Ansprüchen eines zeitgemässen Turnunterrichts. Der Grossteil des mobilen \nGeräteinventars wird übernommen. Der freie Raum im Untergeschoss der Halle wird für einen kleine\nren, auf die Kindergartenkinder abgestimmten Gymnastikraum, genutzt. \n\n2013-334 Seite 6 \n\n\n\nAuf demselben Geschoss wie der Gymnastikraum situiert sich im freien Raum die Zentralküche. Die \nVersorgung der Küche erfolgt von aussen und vom Schulbetrieb getrennt. Warenanlieferungen sowie \ndie Auslieferung fertiger Mahlzeiten an die städtischen Betreuungsstandorte können störungsfrei er\nfolgen. \n\nDie bestehenden Trakte blau (Kindergarten), gelb und rot (Primarklassen) werden komplett saniert \nund zwar sowohl energetisch als auch in Bezug auf Schadstoffe und die veralteten technischen In\nstallationen. Alte Fenster werden ersetzt und die Fassade wärmegedämmt. Zudem werden die \nSchulzimmer mit Raumlüftungen ergänzt, welche den C02-Gehalt der Raumluft regulieren. Mit die\nsen baulichen und technischen Massnahmen werden die Vorgaben von Umbau MINERG1E erreicht. \n\nAlle Klassenzimmer werden modernisiert und erhalten mit dem angebauten Gruppenraum die für den \nheutigen Unterricht notwendige räumliche Erweiterung. Das bestehende Mobiliar wird ergänzt. Weiter \nwerden die Sanitäranlagen erneuert und um je ein behindertengerechtes WC pro Gebäudeteil er\ngänzt. Damit werden die Umbauten bezüglich der Behindertengerechtigkeit aufgewertet. \n\nDer Gebäudetrakt blau wird zu einem reinen Kindergartentrakt für vier Kindergartenabteilungen \numgebaut. Diese Massnahme trägt dazu bei, der aktuell ungünstigen Verflechtung von \nNutzungseinheiten auf der Schulanlage Birchlen entgegenzuwirken. Vor dem Haupteingang entsteht \nein attraktiver und für die Kindergartenkinder separierter gedeckter Warte- und Spielbereich. Im Un-\ntergeschoss des bestehenden Kindergartens wird nebst den notwendigen Technik- und Lagerflächen \nein zentralisierter Hauswartbereich eingerichtet. \n\n2013-334 Seite 7 \n\n\n\n2.3 Pläne \n\nGrundriss Erdgeschoss \n\n2013-334 Seite \n\n\n\n• \n\n0 5 10 25 m \n1 ~1_ _J~ \n\nGrundriss 2. Obergeschoss \n\n2013-334 Seite 9 \n\n\n\n• \n\n5 10 25 m \n\nGrundriss Untergeschoss \n\n2013-334 Seite 10 \n\n\n\nSchnitt A-A \n\n2013-334 Seite 11 \n\n\n\n2013-334 Seite 12 \n\n\n\n2.4 Ansichten \n\nPausenhof \n\n2013-334 Seite 13 \n\n\n\nKorridor Neubau Schultrakt \n\n2.5 Umgebung \n\nDurch den Erhalt des bestehenden Baumbestandes und eine Weiterentwicklung des vorhandenen \nAussenraumes wird eine wertvolle Begegnungszone erstellt, die nicht nur den Lernenden und Leh\nrenden zugutekommt, sondern auch der Quartierbevölkerung zur ausserschulischen Nutzung. Neu \nbietet der von der Quartierstrasse abgetrennte Vorbereich genügend Platz für die ankommenden \noder wartenden Kinder. Hinter dem bestehenden Schultrakt wird mittels Umgebungsgestaltung ein \nUmfeld mit Wegen und Nischen geschaffen, welches zu einem attraktiven Unterricht im Freien ani\nmiert und von allen benutzt werden soll. Der Kindergartentrakt erhält einen von der Primarschule \nseparierten Aussenbereich, welcher mit altersstrukturierten Spielmöglichkeiten ausgestattet wird. Die \nUmgebung bildet hier einen geschützten Bereich, welcher die Möglichkeit bietet, auch mit mehreren \nKindergartengruppen gleichzeitigt im Freien zu spielen. Im an den Pausenplatz angegliederten Spiel\nkiosk finden die Kinder Spielgeräte zur freien Nutzung während des Pausenbetriebes. Der im Neubau \norganisierte Betreuungsbereich ist so konzipiert, dass die Kinder einen eigenen, direkt zugänglichen \nAussenbereich zur Verfügung haben werden. Dieser Aussenraum ist zudem an den Sportplatz ange\nschlossen. Der grosse Sportplatz ist in eine Wiesen- und eine Hartplatzfläche unterteilt. Die Zwi\nschenstreifen sind mit Aussensportgeräten ausgestattet. \n\n2013-334 Seite 14 \n\n\n\nQ \n\nDie durch den Erweiterungsbau notwendige Versetzung der städtischen Trafostation in den Aussen-\nraum wird aktiv angegangen, indem dieser neue Ort zu einem Lernort wird, an welchem Themen wie \nEnergiegewinnung (Photovoltaik), Photosynthese oder Biodiversität anschaulich behandelt werden \nkönnen. Durch die Erweiterung der Spiel- und Sportmöglichkeiten wird auch dem im Legislaturpro\ngramm des Stadtrates festgelegten Leitsatz betreffend Förderung von Sportaktivitäten Rechnung \ngetragen. \n\n2.6 Aussenanlage \n\nUmgebungsplan \n\nt' ~4T— t a — — i \n\n3 Legislaturziele \n\nFür die Projekterarbeitung wurden das Legislaturprogramm 2014 - 2018 des Stadtrates und die Le\ngislaturziele der Primarschulpflege 2014 - 2018 als unterstützende Wegweiser miteinbezogen. \n\nDie vom Stadtrat formulierten Ziele sind im Projekt Schulhaus Birchien berücksichtigt: \n\n• Ein attraktives äusseres Erscheinungsbild spiegelt den hohen Qualitätslevel der Schule; \n• Die Liegenschaften der Schule werden kontinuierlich erneuert und dem Bedarf angepasst; \n\n2013-334 Seite 15 \n\n\n\n• Die Stadt optimiert ihr Umfeld für Freizeit-, Kultur- und Sportangebote durch die Bereitstellung \neiner entsprechenden Infrastruktur. \n\nFolgende Legislaturziele der Primarschule wurden im Projekt aufgegriffen; \n\n• Die Planung für den Schulraumbedarf wird laufend an Bevölkerungswachstum sowie an pä\ndagogische und gesellschaftliche Bedürfnisse angepasst. Notwendige Bauprojekte kontinu\nierlich weiterverfolgen und realisieren; \n\n• Räume werden multifunktional und mehrfach genutzt; \n• Die Möglichkeiten für Tagesstrukturen werden weiterverfolgt; \n• Bei Neu- und Umbauprojekten werden vielfältige Bewegungsmöglichkeiten für Kinder ge\n\nschaffen. \n\nBei der geplanten Teilsanierung und Erweiterung der Schulanlage Birchlen wurden die gefassten \nZiele bestmöglich umgesetzt. \n\n4 Bezug zum Gesamtentwicklungskonzept der Primarschule \n\nDie Primarschule Dübendorf hat von 2011 bis 2012 ein Gesamtentwicklungskonzept über das Immo\nbilienportfolio durch die Firma Basler und Hofmann erarbeiten lassen, worin festgehalten wird, welche \nBauten zu welchem Zeitpunkt saniert und/oder erweitert werden sollen. Die wesentlichen Resultate \nund Erkenntnisse sind im Gesamtkonzept Schulraumentwicklung Primarschule Dübendorf vom 10. \nAugust 2012 zusammengefasst. \n\nFür das Gesamtentwicklungskonzept von 2012 wurden sämtliche Gebäude des Schulbauportfolios \nmit zwei verschiedenen Analyseinstrumenten bewertet. Mit dem Werkzeug „Stratus" wurde in einem \nersten Schritt der bauliche Zustand analysiert, um Aussagen zum künftigen Unterhalts- und Finanz\nbedarf machen zu können. Mit Hilfe des Werkzeugs „Pädagogikus" wurde anschliessend eine quanti\ntative Raumanalyse auf Grundlage der kantonalen Empfehlungen für Schuthausanlagen erstellt. Im \nGesamtentwicklungskonzept von 2012 wurde festgehalten, die getroffenen Annahmen periodisch \nüberprüfen zu lassen. \n\nIm Jahr 2015 wurde das Gesamtentwicklungskonzept, unter Berücksichtigung der neusten schuli\nschen und städtebaulichen Erkenntnisse, überarbeitet. Als Grundlage für die Aktualisierung wurde für \ndie Primär- und Kindergartenstufen eine Zusammenstellung der Anzahl Klassen im langfristigen Zeit\nhorizont erstellt. Diese zeigt auf, wie die zu erwartenden Klassen aufgenommen werden können. \n\nDie städtebauliche Entwicklung in den Quartieren Hochbord, Neugut und Glessen sowie das für die \nRegion Glattal prognostizierte Bevölkerungswachstum von 18,6% bis ins Jahr 2030, wurde im Ge\nsamtentwicklungskonzept erfasst und im vorliegenden Projekt entsprechend berücksichtigt. \n\n5 Finanzplan und Budget \n\nAufgrund des Gesamtentwicklungskonzeptes 2012 wurden finanzielle Mittel in die Investitionsplanung \neingesetzt. Damit ein Wettbewerb und anschliessend ein bewilligungsfähiges Bauprojekt erarbeitet \nwerden konnten, wurde 2014 ein Kredit von 1.454 Mio. Franken beantragt und vom Gemeinderat am \n7. April 2014 bewilligt. Aufgrund des aktuellen Planungsstandes und mit Einbezug der städtebauli\nchen Entwicklungen, die im aktualisierten Gesamtentwicklungskonzept 2015 erfasst sind, wurden die \nfinanziellen Mittel im Investitionsprogramm 2016 - 2020 (Stand März 2016) hinterlegt. \n\n2013-334 Seite 16 \n\n\n\n6 Dringlichkeit \n\nIn den letzten 30 Jahren wurden nur die nötigsten Instandhaltungsarbeiten ausgeführt. Nötige Unter\nhaltsarbeiten können nur noch mit hohen finanziellen Aufwendungen durchgeführt werden. Wegen \nfehlenden Ersatzteilen müssten ganze Armaturen und Apparate ersetzt werden. Im Hinblick auf die \nbevorstehende Sanierung wurden Feuerpolizei- und Sicherheitsauflagen provisorisch sistiert. Das \nBetreuungsangebot wird derzeit als Übergangslösung in der ehemaligen Hauswartwohnung angebo\nten. Mit der Gesamtsanierung und Erweiterung können die zu erwartenden zusätzlichen Kindergar\nten- und Schulklassen aus dem Zuteilungsrayon der Schulanlage Birchlen aufgenommen werden. \n\n7 Lösungsvarianten \n\nDurch den Projektwettbewerb wurden Lösungsvarianten geprüft. Das Siegerprojekt „Ensemble" von \nder Firma Fischer Architekten AG wurde von der Jury als das beste Projekt ausgewählt und prämiert. \nDas im Wettbewerb vorgestellte Projekt, diente als wesentliche Grundlage für die weitere Ausarbei\ntung. Mit der Projektweiterentwicklung im Sportbereich wurden aus bautechnischen Gründen ver\nschiedene Lösungsvarianten für eine Doppel- oder Dreifachturnhalle überprüft. Durch den Entscheid \nfür eine Einfachturnhalle und eine kleine Gymnastikhalle wird dem Gesamterscheinungsbild der \nSchulanlage Rechnung getragen, die wichtige Nord-Süd-Verbindung wird beibehalten und räumlich \naufgewertet. \n\n7.1 Einsparung finanzieller Mittel durch Rochaden \n\nDurch einen straffen Terminplan und eine temporäre Auslagerung von Schulklassen in andere Schul\nhäuser kann auf ein teures Provisorium verzichtet werden. Vorgesehen ist, vorübergehend die Klas\nsen der Mittelstufen in angrenzenden Schulliegenschaften einzuquartieren. \nIm Weiteren werden durch gestaffelte Bauetappen die jeweiligen Trakte so umgebaut, dass durch \nRochaden der Schulbetrieb der Unterstufe sowie der Kindergartenabteilungen ohne Provisorien wei\ntergeführt werden kann. \n\n7.2 Weiterentwicklungen zum Projektwettbewerb \n\nIm Jurybericht und im Projektpflichtenheft wurde darauf hingewiesen, dass einzelne Punkte noch zu \nprüfen und zu überarbeiten sind. Bei der Ausarbeitung des jetzigen Bauprojektes wurden unter ande\nrem vertiefte Überprüfungen im statischen Bereich ausgeführt. Die Erdbebensicherheit gemäss Bun\ndesamt für Umwelt stand bei dieser Analyse im Vordergrund. Daraus wurde ersichtlich, dass der \nTurnhallentrakt mit grossen baulichen Massnahmen und mit unverhältnismässig hohen Kosten sa\nniert werden müsste um die Vorschriften einzuhalten. \nIm gleichen Zeitraum wurden die Turnhallenkapazitäten der gesamten Primarschule Dübendorf im \nRahmen des Gesamtentwicklungskonzepts überprüft. Die Erkenntnis daraus ist, dass die Turnhallen\nkapazitäten in naher Zukunft im Zentrumsbereich der Stadt ungenügend sein werden. Im Wissen um \ndiese Fakten wurde im laufenden Bauprojektprozess, nach einer Gegenüberstellung Sanierung -\nNeubau, die Variante Neuerstellung der Turnhalle weiterverfolgt. Daraus resultierte die Planung einer \nTurnhalle nach BASPO-Norm (Bundesamt für Sport) und einer kleinen Gymnastikhalle mit den nöti\ngen Garderoben und Sanitäranlagen. \n\nIn der Planung musste die im Untergeschoss der Turnhalle bestehende Sanitätshilfsstelle des Zivil\nschutzes nicht mehr berücksichtigt werden. Das freie Raumvolumen konnte in der Phase der Baupro\njektplanung einer neuen Nutzung zugeordnet werden. Weil ab 2020 die beiden Produktionsküchen \nder schulergänzenden Angebote Wasserfurren und Zwinggarten umfangreich instandgesetzt werden \n\n2013-334 Seite 17 \n\n\n\nmüssen, wurde durch die neu gegebene Chance des zusätzlichen Raumvolumens im Untergeschoss \nder Turnhalle eine Zusammenlegung der Produktionsküchen überprüft und, auf Grund der günstigen \nUmstände, in das Bauprojekt aufgenommen. Sämtliche Weiterentwicklungen konnten im Rahmen \ndes bewilligten Projektierungskredites für die Gesamtsanierung und Erweiterung der Schulanlage \nBirchlen erfolgen. \n\nFür den Ersatzbau der Turnhalle musste das Volumen nur unwesentlich angepasst werden, um die \nBASPO zu erfüllen. Alle weiteren Ergänzungen im Untergeschoss der Turnhalle wie die Gymnastik\nhalle, die dazu gehörenden Garderoben und die Zentralküche sind im heute schon bestehenden Vo\nlumen eingeplant. Für Sanierung und Rückbauten im Untergeschoss war von Projektbeginn an klar, \ndass zusätzliche finanzielle Mittel dafür eingesetzt werden müssen. \n\nDie bis anhin im Turnhallentrakt eingelagerte Trafostation der Glattwerk AG wird, damit der OMEN-\nVerordnung (Orte mit empfindlicher Nutzung) Rechnung getragen werden kann, als eigenständiger \nBaukörper am Rande der Schulanlage Birchlen eingeplant. \n\nZum Zeitpunkt der Ausarbeitung des Projektwettbewerbes, wurden auf Grund des damaligen Wis\nsenstandes, in der Investitionsplanung iy'SOO'OOO.OO Franken eingeplant. Die Genauigkeit auf diesen \nKosten betrug dannzumal +/- 25%. Im Verlauf der Projektentwicklung der Schulanlage Birchlen wur\nden regelmässig, dem Projektstand entsprechend, präzisere Kostenschätzungen vorgenommen. \n\n14.08.2013 Grobkostenschätzung Wettbewerbsprogramm \n(Schätzung vor Wettbewerb) \n\nFr. 17'062'000.00 +/- 25% \n\n27.07.2015 Grobkostenschätzung Wettbewerbsprogramm \n(Siegerprojekt Fischer Architekten) \n- inkl. MwSt. \n- inkl. Projektierungskredit \n\nFr. 19'264'000.00 +/- 25% \n\n19.10.2015 Kostenschätzung Vorprojekt \nEntwicklung gegenüber Grobkostenschätzung: \n- Anpassungen Feuerwehrzufahrten \n- Anpassungen infolge Schadstoffuntersuchung \n-Anpassungen Erdbebensicherheit \n- Auflagen bestehender Turnhallentrakt \n- Anpassungen feuerpolizeiliche Auflagen \n- Teilweise Ausstattung und Mobiliar \n- Bauherrenleistungen \n- Rückbau Zivilschutzräume \n- Zentralküche im Zivilschutzkeller \n-Anpassung Reserve \n- Verbesserung Kostengenauigkeit \n- inkl. Projektierungskredit \n\nFr. 24,308'500.00 +/-15% \n\n2013-334 Seite 18 \n\n\n\n26.04,2016 Kostenvoranschlag Projektkredit Fr. 28'490'000.00 +/- 10% \nEntwicklung gegenüber Vorprojekt; \n- Vollständige Umgebung \n- Vollständige Ausstattung und Mobiliar \n- mit Ersatzbau Sporttrakt {Turnhalle BASPO-Norm, \nGymnastikraum, optimierte Zentralküche, Gardero\nben) \n- Auslagerung Trafostation \n- Vollständige Reserve \n- Verbesserung Kostengenauigkeit \n- inkl. Projektierungskredit \n\n8 Ablauforganisation und Kompetenzen \n\nDie Primarschulpflege Dübendorf beauftragte die Projektgruppe Schulhaus Birchlen mit der Sanie\nrung und Erweiterung Schulhaus Birchlen. Die Projektgruppe Birchlen setzt sich aus einer Planungs\ngruppe und der Nutzergruppe zusammen. \n\nDie finanziellen Kompetenzen sind, sofern die nötigen Kredite bewilligt sind, auf Fr. 30'000.00 festge\nlegt. Sämtliche nötigen Beschlüsse für das Projekt Schulhaus Birchlen werden von der Primarschul\npflege beschlossen. \n\n9 Konsequenzen einer Ablehnung \n\nDer geordnete Schulbetrieb in einer angemessen funktionsfähigen Schulinfrastruktur steht im Vorder\ngrund. Die Schulpflege wird im Falle einer Ablehnung nicht darum herum kommen, grössere gebun\ndene Finanzmittel zu bewilligen, damit sukzessive die Anlageteile erneuert und saniert werden kön\nnen. Das ist in einem derart grossen Umfang nicht wirtschaftlich. Zudem würden in einem solchen \nVerfahren weitere politische Gremien und die stimmberechtigte Bevölkerung nicht eingebunden. \n\nFür den fehlenden Schulraum müssten dann sogenannte Notlösungen in die Wege geleitet werden. \nDas könnte zum Beispiel sein, dass mit relativ hohen gebundenen finanziellen Mitteln Container für \ndie Unterbringung von Schulraum gemietet werden müssten. \n\nBei einer Projektverzögerung, die einen Einfluss auf den Bauterminplan haben wird, muss mit Mehr\nkosten gerechnet werden. Eine temporäre Auslagerung von Schulklassen wird ab dem Schuljahr \n2019/20 laut Prognose der Schülerzahien nicht mehr möglich sein. Dies würde bedeuten, dass ein \nprovisorischer Schulraum erstellt werden müsste. \n\n10 Begründung der beantragten Lösung \n\nDer Primarschulpflege ist es mit diesem Projekt gelungen, diverse einzelne Projekte auf einer Quar\ntierschulanlage sinnvoll zusammenzufassen und so einer wirtschaftlich zweckmässigen Gesamtlö\nsung zuzuführen. Es konnte eine sehr vorteilhafte Kombination auf der Basis der bestehenden Infra\n\nPlanungsgruppe; \nVorsitz (Schulpflegemitglied) \nSchulpflegemitglied \nGeschäftsleitung Primarschule \nDienstleitung Infrastruktur \n\nNutzergruppe: \nSchulleitung \nLehrervertretu ngen \nDienstleiter Schulergänzende Angebote \nHausdienst \n\n2013-334 Seite 19 \n\n\n\nstruktur mit zusätzlichem Schulraum, einer Sanierung und einer Verbesserung des Energiestandards \ngeschaffen werden. \n\nAls Energiestadt hat sich Dübendorf verpflichtet, die gemeindeeigenen Um- und Neubauten sowie \nSanierungen, soweit wirtschaftlich vertretbar, gemäss dem Minergie-Standard zu planen. Erweiterun\ngen und Sanierungen sollen den gesetzlichen Anforderungen entsprechen, Neubauten dem Minergie \nP eco-Standard. \n\n11 Kosten \n\n11.1 Bis heute aufgelaufene Kosten \n\nVorprojekt / Bauprojekt Schulhaus Birchlen \nPlanungskredit Fr:1,454706.00 \nBeschluss Gemeinderatsitzung 07.April 2014 \n\nVorprojekt 53'500.45 Vorprojekt / Bauprojekt Schulhaus Birchlen \nPlanungskredit Fr:1,454706.00 \nBeschluss Gemeinderatsitzung 07.April 2014 Wettbewerb 212'524.15 \n\nVorprojekt / Bauprojekt Schulhaus Birchlen \nPlanungskredit Fr:1,454706.00 \nBeschluss Gemeinderatsitzung 07.April 2014 \n\nPlanungsgrundlagen 52'833.20 \n\nVorprojekt / Bauprojekt Schulhaus Birchlen \nPlanungskredit Fr:1,454706.00 \nBeschluss Gemeinderatsitzung 07.April 2014 \n\nArchitekturleistungen \nPlanerleistungen \n\n7irA^.15 \n\nVorprojekt / Bauprojekt Schulhaus Birchlen \nPlanungskredit Fr:1,454706.00 \nBeschluss Gemeinderatsitzung 07.April 2014 \n\nDiverses 2,357.15 \n\nTotal bis heute aufgelaufene Kosten \n(in Baukredit eingerechnet) \n\n11.2 Baukredit \n\nKostenvoranschlag \n(± 10 %, inkl. 8 % MwSt., Stand 26.04.2016) \n\nBKP 0- Grundstücke Fr. 0.00 \nBKP 1- Vorbereitungsarbeiten Fr. 1 'OQS'OOO.OO \nBKP 2- Gebäude Fr. 20'980,000.00 Anteil Honorare Bauprojekt \n\nFr: 3'972'000.00 \nBKP 3- Betriebseinrichtungen Fr. 662'000.00 \nBKP 4- Umgebung Fr. 2'169,000.00 \nBKP 5- Baunebenkosten Fr. nsg'ooo.oo \nBKP 6- Reserven Fr. gge'ooo.oo \nBKP 9- Ausstattung Fr. rsge'ooo.oo \nTotal Baukredit, inkl. MwSt. Fr. 28,490,000.00 \n\n2013-334 Seite 20 \n\n\n\n11.3 Bruttokredit \n\n2013 ausgegeben Fr. 51793.80 \n\nStand 26. April 2016. \nBestandteil des bewilligten Projek\ntierungskredites von \nFr. 1'454706.00 \n\n2014 ausgegeben Fr. 108'050.30 \nStand 26. April 2016. \nBestandteil des bewilligten Projek\ntierungskredites von \nFr. 1'454706.00 \n\n2015 ausgegeben Fr. 600'435.45 \nStand 26. April 2016. \nBestandteil des bewilligten Projek\ntierungskredites von \nFr. 1'454706.00 \n\n2016 ausgegeben Fr. 338'355.15 \n\nStand 26. April 2016. \nBestandteil des bewilligten Projek\ntierungskredites von \nFr. 1'454706.00 Total aufgelaufene Kosten Fr. r098'634.70 \n\nStand 26. April 2016. \nBestandteil des bewilligten Projek\ntierungskredites von \nFr. 1'454706.00 \n\nOffene Kosten Fr. 27,39T365.30 Setzt sich zusammen aus; \nOffener Betrag aus dem \nbewilligten Projektie\nrungskredit (Fr. \n356'071.30) \nBetrag des zu bewilligen\nden Baukredits \n\nTotal beantragter Baukredit Fr. as^eo'ooo.oo \n\n11.4 Investitionsplanung \n\nIm Investitionsprogramm. Konto 1217.5030.82, ist die Verteilung des beantragten Kredites wie folgt \nvorgesehen: \n\n2016 Fr. 700,000.00 \n2017 Fr. 100'000.00 \n2018 Fr. 7'500'000.00 \n2019 Fr. O'SOO'OOO.OO \n2020 Fr. lo'eoo'ooo.oo \nTotal beantragter Baukredit Fr. 28,490,000.00 \n\n12 Jährliche Folgekosten \n\nGemäss Kreisschreiben der Direktion der Justiz und des Inneren über den Gemeindehaushalt in den \nZürcher Gemeinden sind die Folgekosten für die Investitionen auszuweisen. In der folgenden Aufstei\nlung werden die Kosten aufgeführt: \n\nKapitalfolgekosten \n(Abschreibung und Verzinsung) \n\nAbschreibung und Verzinsung 10 % von Fr. 28'490'000.00 Fr. 2,849,000.00 \nBetriebliche Folgekosten \n(Sachaufwendungen) \n\n2 % von Fr. 28,490,000.00 Fr. seo'soo.oo \nPersonelle Folgekosten \n(Grundbesoldung multipliziert mit Faktor 1.5) \n\n963 Reinigungsstunden Fr. 26'001.00 x 1.5 \n421 Hauswartungsstunden (SIA 469) Fr. 17,261.00 x 1.5 \n\nk-! \niJ \n\nLL \nLL \n\n39'00^.50 \n25'891.50 \n\nTotal Folgekosten Fr, S^SS'GSS.OO \n\n2013-334 Seite 21 \n\n\n\nDübendorf, 24. Mai 2016 \n\nP r i m a r s c h u l p f l e g e  D ü b e n d o r f  \n\nChristof \nSekretär \n\n2013-334 Seite 22 \n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 142/2016 \n\nGenehmigung des Bauprojektes und Bewilligung des Baukredites für die Gesamtsaiierung \nund Erweiterung der Schulanlage Birchlen \n\nWir beantragen Zustimmung. \n\n8600 Dübendorf, 1. September 2016 \n\nS t a d t r a t  D ü b e n d o r f  \n\nStadtpräsident Stadtschreiber \n\n2013-334 Seite 23 \n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 142/2016 \n\nGenehmigung des Bauprojektes und Bewilligung des Baukredites für die Gesamtsaiierung \nund Erweiterung der Schulanlage Birchlen \n\nWir beantragen Zustimmung. \n\n8600 Dübendorf, \n\nG e s c h ä f t s -  u n d  R e c h n u n g s p r ü f u n g s k o m m i s s i o n  \n\nDr. Andrea Kennel Beatrix Peterhans \nPräsidentin Sekretärin \n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben. \n\n8600 Dübendorf, \n\nG e m e i n d e r a t  D ü b e n d o r f  \n\nBeatrix Peterhans \nSekretärin \n\nHanspeter Schmid \nPräsident \n\nRechtskräftig \n\ngemäss Bescheinigung des \nBezirksrates Uster \nvom \n\n2013-334 Seite 24 \n\n\n\n13. Aktenverzeichnis \n\nGR Geschäft-Nr. 142/2016 \n\nGenehmigung des Bauprojektes und Bewilligung des Baukredites für die Gesamtsaiierung \nund Erweiterung der Schulanlage Birchlen \n\n1. Weisung vom 1. September 2016 (dreifach) \n\n2. Stadtratsbeschluss Nr. 16-291 vom 1. September 2016 \n\n3. Primarschulpflegebeschlüsse vom 24. Mai 2016 und 19. August 2016 \n\n4. Baubeschrieb vom 26. April 2016 \n\n5. Kostenvoranschlag 26. April 2016 \n\n6. Planunterlagen \n\n7. Bauablaufschema \n\n8. Terminplan \n\n9. Raumprogramm mit Bezug zur kantonalen Empfehlung für Schulhausanlagen \n\n10. Kostenentwicklung Bauprojekt Schulanlage Birchlen \n\n11. Kostenvergleich mit anderen Schulhausanlagen \n\n12. Zusammenfassung von Bauelementen mit deren Kostenwirksamkeit \n\n2013-334 Seite 25 \n\n\n