name: Beilage 3_20220429-BE-EZS_3 Vorprojekte Solarstrom Eigenverb

text: \n \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n \nVorprojekte Eigenverbrauch Solarstrom \n \n\n \nResultate aus 3 Vorprojekten im Portfolio  \n\nder Stadt Dübendorf \n\nErstellt von:  Lena Kern, Patrick Aemisegger, Elias Berweger, Energie Zukunft Schweiz AG \n\n   lena.kern@ezs.ch, +41 61 500 12 35 \n\n \n\nIm Auftrag von:  Marco Forster, Stadt Dübendorf  \n\nDatum:    29.04.2022 \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 1: Die wichtigsten Resultate der Vorprojekte. Hintergrundbild: Ausschnitt Google.maps der Hermikonstr. 68 \n\nin Dübendorf \n\n \n\n2 von 3 \nWirtschaftliche Projekte \n\n5.5 % \nMittlere Nettorendite ROI \n\n228 kWp \n\nGeplante Anlagenleistung \n\n481’000 CHF \n\nInvestitionsvolumen \n\n\n\n2    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ Solarstrom Eigenverbrauch: Vorprojekte Stadt Dübendorf    \n\n \n\nInhalt \n\n1 ZUSAMMENFASSUNG .......................................................................................... 3 \n\n2 VORGEHEN/ABKLÄRUNGEN ............................................................................... 5 \n\n3 DOKUMENTATION EINZELPROJEKTE ................................................................ 6 \n\n3.1 CURLINGHALLE: HERMIKONSTR. 68, DÜBENDORF ............................................... 6 \n\n3.1.1 Zusammenfassung & Ausgangslage ....................................................................... 6 \n\n3.1.2 Technisches Vorprojekt ........................................................................................... 7 \n\n3.1.3 Administrativ-wirtschaftliches Vorprojekt ................................................................. 9 \n\n3.1.4 Empfehlung & Nächste Schritte ............................................................................. 11 \n\n3.1.5 Fotos und Schemata .............................................................................................. 11 \n\n3.1.6 Details Wirtschaftlichkeit ........................................................................................ 14 \n\n3.2 STADTBIBLIOTHEK: BETTLISTRASSE 22, DÜBENDORF ....................................... 16 \n\n3.2.1 Zusammenfassung & Ausgangslage ..................................................................... 16 \n\n3.2.2 Technisches Vorprojekt ......................................................................................... 17 \n\n3.2.3 Administrativ-wirtschaftliches Vorprojekt ............................................................... 19 \n\n3.2.4 Empfehlung & Nächste Schritte ............................................................................. 21 \n\n3.2.5 Fotos und Schemata .............................................................................................. 21 \n\n3.2.6 Details Wirtschaftlichkeit ........................................................................................ 23 \n\n3.3 STADTHAUS: USTERSTR. 2, DÜBENDORF ........................................................... 25 \n\n3.3.1 Zusammenfassung & Ausgangslage ..................................................................... 25 \n\n3.3.2 Technisches Vorprojekt ......................................................................................... 26 \n\n3.3.3 Administrativ-wirtschaftliches Vorprojekt ............................................................... 28 \n\n3.3.4 Empfehlung & Nächste Schritte ............................................................................. 30 \n\n3.3.5 Fotos und Schemata .............................................................................................. 30 \n\n3.3.6 Details Wirtschaftlichkeit ........................................................................................ 32 \n\n \n  \n\n\n\n3    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ Solarstrom Eigenverbrauch: Vorprojekte Stadt Dübendorf    \n\n \n\n1 Zusammenfassung \n\n- Energie Zukunft Schweiz AG («EZS») hat für die Stadt Dübendorf bereits 2019 eine Portfolio-\n\nanalyse zur Identifikation des Solarstrompotenzials auf ihren Liegenschaften durchgeführt. Die \n\nResultate sind durchaus positiv, sodass auf rund 14 von 50 stadteigenen Liegenschaft ein \n\nwirtschaftlicher Betrieb der Solarstromanlagen möglich wird.  \n\n- In diesem Kontext hat Herr Forster (Stadt Dübendorf), EZS im August 2021 für die weitere \n\nPlanungsphase (Vorprojekt) für drei konkrete Umsetzungsprojekte angefragt. Bei der Bespre-\n\nchung am 20.09.2021, wurde der Zeitplan und die konkreten Liegenschaften definiert. Die Eis-\n\nhalle, das Stadthaus und das Sozialamt Dübendorf gehören zu jenen Liegenschaften, welche \n\nfür eine vertiefte Analyse ausgewählt wurden.  \n\n- Die Resultate der Vorprojekte werden im vorliegenden Bericht vorgestellt. Eine Übersicht zu \n\nden wichtigsten Resultaten findet sich auf den folgenden Seiten. \n\n- Gemäss den durchgeführten Abklärungen können auf 2 der 3 Liegenschaften Solarstrom-\n\nanlagen realisiert und wirtschaftlich (Nettorendite ROI > 4.0%) betrieben werden. Die in-\n\nstallierbare Anlagenleistung beträgt total 228 kWp, bei einem Investitionsvolumen (vor Abzug \n\nEinmalvergütung, inkl. MwSt) von total CHF 481’000. \n\n- Der Solarstrom kann bei allen Liegenschaften direkt vor Ort verbraucht werden. Hierbei kom-\n\nmen verschiedene Abrechnungskonzepte zum Einsatz. Bei der Curlinghalle wird der Solar-\n\nstrom direkt an den Anlagebetreiber verkauft. Im Stadthaus erfolgt der Eigenverbrauch direkt \n\ndurch die Stadt Dübendorf. Bei der Stadtbibliothek kann der Solarstrom den Mietern angebo-\n\nten werden, wobei die Abrechnung durch den lokalen Energieversorger erfolgen kann. Dies ist \n\nim Kapitel des jeweiligen Projekts detailliert ausgeführt. \n\n- Auf dem Stadthaus und der Curlinghalle ist derzeit keine permanente Absturzsicherung vor-\n\nhanden. EZS empfiehlt unabhängig vom Bau der PV-Anlage die Nachrüstung einer SUVA-\n\nkonformen Absturzsicherung für die Dachwartung. Daher werden diese Kosten der Wirtschaft-\n\nlichkeit der PV-Anlage nicht eingerechnet.  \n\n- In einem nächsten Schritt empfiehlt EZS, bei der Curlinghalle die statischen Reserven prüfen \n\nzu lassen und bei der Stadtbibliothek eine Dachzustandsprüfung durchführen zu lassen (fort-\n\ngeschrittenes Dachalter). Auf der Grundlage dieser Ergebnisse kann der Entscheid für die \n\nweitere Projektverfolgung gefällt werden.  \n\n- Beim Stadthaus wird empfohlen, das Projekt bei der nächsten Dachsanierung umzusetzen, da \n\ndie Wirtschaftlichkeit knapp und das Dachalter fortgeschritten ist.  \n\n  \n\n\n\n4    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n \n\nTabelle 1: Projektübersicht mit den wichtigsten Resultaten. «Brutto-Investition»: Geschätzte Kosten (+/- 15%) für die komplette Installation, inkl. Planung und Begleitung \n\ndurch EZS, vor Abzug Einmalvergütung, inkl. MwSt. «Nettorendite (ROI)»: Nettorendite gemäss SIA d213: Jährlicher Nettoertrag (inkl. Betriebskosten) geteilt durch Nettoin-\n\nvestition. Die Reihenfolge bezieht sich auf die Höhe der Nettorendite absteigend. \n\n Projektname \nAnlagen-\ngrösse \n\nInvestition \nBrutto \n(Inkl. \n\nMwSt) \n\nKosten ABS \n(inkl. MwSt) \n\nCO2-\nEinsparung \n\nNettor-\nendite \n(ROI) \n\nEmpfehlung \nGeplante \nInbetrieb-\n\nnahme \nKommentar \n\n \n\nCurlinghalle \nHermikonstr. \n68, Dübendorf \n\n145 kWp \nCHF \n\n293’752 \nCHF 14’000 10 t/a 5.5% \n\nProjekt  \nvorantreiben \n\nDachstatik prüfen  \n2023 \n\nTrapezdach, möglicherweise geringe stati-\nsche Reserven \n\nHoher Stromverbrauch durch Eiserzeu-\ngung \n\nStromverkauf an Betreiberfirma der Eis - / \nCurlinghalle \n\n \n\nStadtbibliothek \nBettlistr. 22, \nDübendorf \n\n83 kWp \nCHF \n\n186’896 \n- 6 t/a 5.5% \n\nProjekt  \nvorantreiben \nDachzustand  \n\nprüfen  \n\n2023 \n\nFortgeschrittenes Dachalter \n\nEigenverbrauch des Solarstroms durch die \nMieter im Gebäude, Abrechnung durch \nGlattwerke \n\n \n\nStadthaus \nUsterstr. 2, \nDübendorf \n\n30 kWp \nCHF \n\n111’146 \nCHF 12’500- 2.2 t/a 3.5% \n\nProjekt  \nzurückstellen –\nUmsetzung bei \n\nnächster Dachsa-\nnierung \n\n2024/ \n2025 \n\nEigenverbrauch durch Stadt Dübendorf \n(interne Verrechnung) \n\nNur begrüntes Flachdach für PV \n\nFalls Umsetzung vor nächste Dachsanie-\nrung wird eine Dachzustandsprüfung emp-\nfohlen \n\n \n\n\n\n5    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n2 Vorgehen/Abklärungen \n\n• In der unterstehenden Abbildung wurden die wichtigsten Projektaufgaben und der Stand \n\nder Vorprojekte zusammengefasst. Mit diesem Bericht sind die präsentierten 3 Vorpro-\n\njekte abgeschlossen. \n\n  \n\nAbbildung 2: Übersicht zu den im Rahmen der Vorprojekte vorgenommenen Abklärungen \n\n \n\n• Generell ist EZS für die Planung der gesamten Solarstromanlage, der Wahl des optimalen \n\nBetriebsmodells, sowie den Mieterverhandlungen zur Abnahme des Solarstroms verant-\n\nwortlich. \n\n• Die technischen Voraussetzungen zum Bau der Anlagen, wurden von EZS bei den Stand-\n\nortbegehungen für alle Liegenschaften untersucht. Bei den Begehungen wurden unter an-\n\nderem elektrischen Verteilungen, Steigzonen, bestehenden Reserven zur Solarstromein-\n\nspeisung, Zugänge zum Dach, verfügbaren Dachflächen und Aufbauten für die Planung \n\nder Photovoltaikanlagen berücksichtigt. Zudem hat EZS Kontakt mit den jeweiligen Ver-\n\nwaltungen aufgenommen und zusätzliche benötigte Dokumente bei den zuständigen \n\nElektroplanern, Architekten und Hauswartungen eingeholt. \n\n• Stromverbrauchsdaten (Lastgänge, wenn vorhanden) und Simulationen der Solarstrom-\n\nproduktion der entsprechenden Photovoltaikanlagen wurden ebenfalls bewertet und ver-\n\nglichen, um der Eigenverbrauchsanteil der verschiedenen Anlagen zu berechnen.  \n\n• Die hier aufgeführten Informationen dienen als Grundlage für die Ausschreibungsphasen, \n\nin welcher mehrere Offerten von Installateuren für den Bau der Solarstromanlage einge-\n\nholt werden können. Nach Angebotseingang sind die exakten Kosten für die Realisierung \n\nder Anlage bekannt und der definitive Investitionsentscheid kann gefällt werden. \n\nTechnische \n\nMachbarkeit \n\nAdministrative \n\nMachbarkeit \n\nVorortbesuche für technische Planung \n\nAbklärungen Dachzustand \n\nEinschätzung Statik \n\nModulauslegung und  \n\nAnlagendimensionierung \n\nPlatzierung von Wechselrichtern,  \n\nKabelführung und elektrischer Anschluss \n\nKonzept Absturzsicherung \n\nKontakt mit VNB und  \n\nAbsprache bzgl. Abrechnungslösung \n\nFalls nötig: Verhandlungen mit Mieterschaft \n\nbzgl. Stromabnahme \n\nAbschätzung Stromproduktion & \n\nInvestitionskosten \n\nAbklärungen zum Stromverbrauch \n\nAnmeldungen und Bewilligungen \n\nDetaillierte Wirtschaftlichkeitsberechnung \n\nAbgeschlossen \n\nIn Arbeit \n\nNoch nicht gestartet \n\n\n\n6    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3 Dokumentation Einzelprojekte \n\n3.1 Curlinghalle: Hermikonstr. 68, Dübendorf \n\n \n\nAbbildung 3: Übersicht über die geplante Solarstromanlage auf der Curlinghalle an der Hermikonstr. 68 in Dü-\n\nbendorf (Bildquelle: Google Maps). \n\n \n\n3.1.1 Zusammenfassung & Ausgangslage \n\n  Adresse Hermikonstr. 68, Dübendorf \n\n Nutzungstyp Curlinghalle & Eishalle \n\n  \nTechnische Ausgangs-\n\nlage \n\nHier wird nur das extensiv begrünte Flachdach betrachtet, da die rest-\n\nliche Dachfläche zu einem späteren Zeitpunkt untersucht werden \n\nsoll. Das begrünte Flachdach (Trapezdach mit Folie) wurde 2006 ge-\n\nbaut und bisher nicht saniert. Gemäss Hauswart und damaligem Ar-\n\nchitekten ist das Dach in gutem Zustand. \n\n Betriebskonzept \n\nSingle Tenant \n\nDer Solarstrom kann dem Betreiber der Eis- und Curlinghalle Sport- \n\nund Freizeitanlagen Dübendorf AG (SFD) angeboten werden.  \n\n  Messung & Abrechnung \n\nDie Messung erfolgt durch geeichte Zähler des lokalen Energiever-\n\nsorgers. EZS kann jährlich eine Abrechnungsgrundlage für die Ver-\n\nrechnung des eigenverbrauchten Solarstroms erstellen. Dies wird in \n\nKapitel 3.1.3 genauer beschrieben.  \n\n Wirtschaftlichkeit (ROI) 5.5% \n\n  Empfehlung Projekt vorantreiben – Dachstatik prüfen \n\n \n\n\n\n7    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.1.2 Technisches Vorprojekt \n\nNachfolgend werden die technischen Details zur Photovoltaikanlage sowie notwendige Bewilligun-\n\ngen in tabellarischer Form aufgeführt. \n\nTabelle 2: Allgemeine Angaben zum technischen Vorprojekt. \n\nDachfläche Ca. 1’000 m2  \n\nAnlagengrösse 145 kWp \n\nDachneigung Flachdach (<10° Neigung) \n\nDachtyp Extensiv begrüntes Flachdach (Trapezdach mit Folie)  \n\nZusätzliche Dachlast \nCa. 70 kg/m2, bezogen auf die komplette Modulfläche – im Randbereich bis zu \n90 kg/m2 \n\nDachzugang \nDas Dach ist mittels mobiler Leiter über das Nebengebäude erreichbar. Für \nden Bau der PV-Anlage wird ein Treppenturm empfohlen. \n\nModul Ausrichtung  Ost/West Aufständerung, 10° geneigt. \n\nModultyp Monokristallin, Standardmasse 1.05m x 1.75m \n\nUnterkonstruktion \n\nUm die Ertragsverluste aufgrund von Verschattung durch Pflanzen zu verrin-\ngern wird eine erhöhte Unterkonstruktion empfohlen. Die Unterkonstruktion \n(z.B. Soltop Duraklick GR 10°) kann direkt auf das Substrat gestellt werden. \nDie Ballastierung erfolgt mit Pflastersteinen. Es ist keine Dachdurchdringung \nnötig. \n\nÄusserer Blitzschutz Vorhanden, die Solaranlage wird eingebunden \n\nTemporäre  \nAbsturzsicherung \n\nAls Absturzsicherung während der Bauarbeiten können Dachgeländer oder ein \nGerüst installiert werden.  \n\nPermanente  \nAbsturzsicherung \n\nAuf dem Dach ist derzeit keine permanente Absturzsicherung vorhanden. Für \neine SUVA-konforme Absturzsicherung ist ein Seilsystem (2.5m vom \nDachrand) notwendig. Hierfür ist gemäss der Richtofferte von der Firma \nAschwanden mit Kosten von ca. CHF 14’000 inkl. MwSt. zu rechnen. Dieses \nwird unabhängig vom Bau der Solaranlage empfohlen. Entsprechend werden \ndiese Kosten in der Wirtschaftlichkeit nicht berücksichtigt. \n\nDachzustand  \nDas Gebäude wurde 2006 gebaut und bisher nicht saniert. Gemäss Hauswart, \nVerwaltung und Herrn René Meier (Architekt beim Bau, war bei Begehung an-\nwesend) gab es bisher keine Probleme mit dem Dach. \n\nStatik  \n\nKeine Angaben bezüglich Statik vorhanden. EZS empfiehlt die statischen Re-\nserven durch einen spezialisierten Unternehmer vor dem Bau der Anlage zu \nprüfen. Diese Kosten sind in der Wirtschaftlichkeit eingerechnet. Hierbei wird \ndavon ausgegangen, dass die Ausführungspläne von Herrn Meier (Architekt) \nzur Verfügung gestellt werden können.  \nBei geringen statischen Reserven besteht die Möglichkeit, dass das Substrat \nabgesaugt und als Ballastierung verwendet wird. Hierbei ist mit Mehrkosten \nvon ca. CHF 40'000 zu rechnen. Auch in diesem Fall ist die PV-Anlage wirt-\nschaftlich mit ROI 4.7%. \n\nBewilligungen  \nFür den Bau der Solaranlage ist aufgrund der erhöhten Unterkonstruktion \neine Baubewilligung notwendig. Die Baubewilligung wird durch die Installati-\nonsfirma eingereicht werden. \n\n \n\n\n\n8    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\nTabelle 3: Details zur elektrischen Installation \n\nKabelführung \nIm Gebäude ist keine zugängliche Steigzone vorhanden.  \nEntsprechend werden die Kabel Aufputz bei der Kasse nach unten geführt. \n(siehe Abbildung 8).  \n\nStandort  \nWechselrichter  \n\nDer Wechselrichter wird im Kälteraum direkt neben der Elektroverteilung plat-\nziert.  \n\nAnschluss an  \ndie Elektroverteilung \n\nDie Liegenschaft verfügt über zwei separate Netzanschlüsse, welche die Über-\nbauung über eine nördliche und eine östliche Hauptverteilung erschliessen.  \n \nÜber die nördliche Hauptverteilung werden die Eiserzeugung (ca. 965 MWh/a) \nund das Restaurant (ca. 82 MWh/a) erschlossen. Die östliche Hauptverteilung \nversorgt die Eishalle mit Strom (abgesehen von der Eiserzeugung, \n262 MWh/a).  \n \nDie Einspeisung erfolgt beim der Eiserzeugung, da dort der grösste Stromver-\nbrauch vorliegt. \n \nFür die PV-Komponenten ist ein neuer Elektroschrank in der Hauptverteilung \nNord notwendig. \n\nElektrischer  \nAnschluss \n\nDer Netzanschluss der Hauptverteilung Nord ist mit 800 A ausreichend dimen-\nsioniert für eine dortige Einspeisung des PV-Stroms.  \n\n \n\n \n\nAbbildung 4: Übersicht Standort Wechselrichter («WR»), Hauptverteilung («HV»), Hausanschluss («HAK») und \n\nEinspeisung.  \n\n\n\n9    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.1.3 Administrativ-wirtschaftliches Vorprojekt \n\n3.1.3.1 Abrechnung und Tarife \n\nIm Folgenden wird beschrieben, wofür der Solarstrom verwendet und wie dieser abgerechnet wer-\nden soll. Eine detailliertere Auflistung aller Einflussfaktoren und deren Werte befindet sich im An-\nhang. \n \n\nTabelle 4: Angaben zum Betriebskonzept der geplanten PV-Anlagen \n\nBetriebskonzept \n\nSingle Tenant über Eiserzeugung von Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf \n\nDer Solarstrom wird dem Mieter Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG (SFD) \n\nangeboten. Bei diesem Abrechnungsmodell erfolgt der Eigenverbrauch über ei-\n\nnen bestehenden Stromzähler. Da die Eiserzeugung bei weitem den grössten \n\nStromverbrauch hat, erfolgt der Eigenverbrauch über diesen Zähler.  \n\nAbrechnung \n\nDer eigenverbrauchte Solarstrom der bestehenden Anlage wird der SFD einmal \njährlich verrechnet. EZS erstellt hierbei die Abrechnungsgrundlagen. Die Ver-\nrechnung erfolgt durch die Verwaltung. Hierbei kann auch die neue Anlage inte-\ngriert werden. \n\nTarife \n\nDerzeit bezahlt die SFD für den Strom ca. 12 Rp/kWh. Dies lässt sich nicht ganz \n\ngenau definieren, da der lokale Stromtarif für Winter und Sommer variiert.  \n\nFür die Netzeinspeisung des Solarstroms wird durch den Energieversorger derzeit \n\n12 Rp/kWh (inkl. Herkunftsnachweis) vergütet.  \n\nSomit entspricht der Tarif für den Eigenverbrauch auch jenem für die Netzeinspei-\n\nsung. Durch den Eigenverbrauch vor Ort kann das Stromnetz entlastet werden. \n\nAusserdem bietet es Vorteile für die Stadt Dübendorf bezogen auf das Marketing \n\nder Anlage gegenüber den Anwohnern. Ausserdem ist zukünftig tendenziell mit \n\nhöheren Strompreisen und tieferen Entschädigungen für die Netzeinspeisung zu \n\nrechnen.  \n\n \n  \n\n\n\n10    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.1.3.2 Resultat der Wirtschaftlichkeitsberechnung \n\nDie unterstehende Tabelle fasst die wichtigsten Resultate der Wirtschaftlichkeitsberechnung zu-\n\nsammen.  \n\nTabelle 5: Zusammenfassung der Kennzahlen zur Wirtschaftlichkeit der PV-Anlage an der Hermikonstr in Dü-\n\nbendorf. Die verwendeten Parameter werden im Anhang im Detail beschrieben. Alle Zahlen exkl. MwSt. \n\nAnlagengrösse [kWp] 145 \n\nInvestitionsvolumen brutto [CHF]* 258’750 \n\nStaatliche Einmalvergütung [CHF] 44’900 \n\nInvestitionsbetrag netto [CHF]: 213’850 \n\nStromproduktion [kWh/a]: 130’633 \n\nGeschätzter Nettoertrag [CHF/a]: 11’816 \n\nAmortisationsdauer [Jahre] 18 \n\nRendite (ROI) 5.5% \n\nRendite (IRR) 3.7% \n\n* inkl. Begleitung durch EZS und elektrischem Anschluss. Eine detaillierte Aufstellung findet sich im Anhang \n\n \n\nTabelle 6: Detaillierte Kostenaufstellung für die geplante PV-Anlage an der Hermikonstr in Dübendorf \n\nParameter Wert Kommentar \n\nInstallationskosten [CHF] 237’950 \nErwartete Kosten für den Bau der Solarstroman-\n\nlage, inkl. Reserven \n\nZusatzkosten [CHF] 800 Zusatzkosten, welche durch die Statikprüfung \n\nHonorar EZS [CHF] 20’000 \nErwartete Kosten für die komplette Begleitung des \n\nProjektes durch EZS. \n\nKosten PV-Anlage \n\n[CHF] \n258’750 \n\nGesamtinvestition zur Realisierung des Eigenver-\n\nbrauchsprojektes - vor Abzug der Subventionen \n\nKosten Absturzsicherung \n\n[CHF] \n14’000 \n\nKosten gemäss Richtofferte durch die Firma \n\nAschwanden zum Ausbau der permanenten Ab-\n\nsturzsicherung gemäss SUVA-Richtlinien.  \n\nKosten Gesamtprojekt \n\n[CHF] \n272’750 \n\nGesamtinvestition, inkl. Ausbau Absturzsiche-\n\nrung, vor Abzug der Subventionen \n\nMWST 7.7 % [CHF] 21’002   \n\nKosten Gesamtprojekt \n\ninkl. MwSt [CHF] \n293’752   \n\n \n\n  \n\n\n\n11    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.1.4 Empfehlung & Nächste Schritte \n\n• Die im Rahmen des Vorprojektes vorgenommenen Analysen und Abklärungen haben er-\n\ngeben, dass der Bau einer Solarstromanlage technisch möglich ist und sich diese im Ei-\n\ngenverbrauchsmodell rentabel betreiben lässt.  \n\n• EZS empfiehlt den Eigenverbrauch des Solarstroms durch den Mieter (SFD). Hierdurch \n\nentsteht kein finanzieller Mehrwert, es kann jedoch das Stromnetz geschont und als Plus-\n\npunkt gegenüber den Einwohnern betrachtet werden. Ausserdem ist zukünftig tendenziell \n\nmit höheren Strompreisen und tieferen Entschädigungen für die Netzeinspeisung zu rech-\n\nnen. \n\n• Die Messung erfolgt durch geeichte Zähler des Energieversorgers und EZS kann basie-\n\nrend auf diesen Werten jährlich eine Abrechnungsgrundlage für den Eigenverbrauch er-\n\nstellen. \n\n• EZS empfiehlt, den Bau der Solarstromanlage voranzutreiben und die Ausschrei-\n\nbung zu starten. Hierzu sollte vorgängig zur Sicherheit noch die statischen Reser-\n\nven abgeklärt werden.  \n\n \n\n3.1.5 Fotos und Schemata  \n\nNachfolgend wird das Modullayout der Solaranlage, das Elektroschema und eine Skizze des Ge-\n\nbäues in Zusammenhang mit der geplanten Photovoltaikanlage aufgezeigt.  \n\n \n\nAbbildung 5: Dachaufsicht mit PV Anlagen mit Ost/West-Ausrichtung, die permanente Absturzsicherung gem. \n\nRichtofferte der Firma Aschwanden AG \n\n \n\n\n\n12    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 6: Prinzipschema für die Anordnung der PV Anlage, Einspeisepunkt und der benötigten Zähler (Pro-\n\nduktion). Die zusätzlichen Komponenten für die PVA sind blau markiert.   \n\n\n\n13    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n  \n\nAbbildung 7: links: Übersichtsbilder der Dachflächen, rechts Ansicht Tragkonstruktion Dach Curlinghalle \n\n  \n\nAbbildung 8: links & rechts: Standort Fassadenleitung (blau) \n\n \n\nAbbildung 9: links: Nördliche Hauptverteilung für PV-Einspeisung mit Platz für neuen Elektroschrank für PV-\n\nKomponenten  \n\n\n\n14    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.1.6 Details Wirtschaftlichkeit \n\nIn den folgenden Tabellen sind die Werte aufgelistet, welche die Grundlage zur Berechnung der \nWirtschaftlichkeit der Photovoltaikanlage bilden.  \n \n\nTabelle 7: Parameter zur Berechnung der Wirtschaftlichkeit der PV Anlage an der Hermikonstr in Dübendorf \n\n(alle Werte exkl. MwSt)  \n\nParameter Wert Kommentar \n\nDachfläche [m2] 1’000 Gemäss Dachplan \n\nEnergieversorger Glattwerk - \n\nStromverbrauch [kWh/a] 975’700 Stromverbrauch Eiserzeugung gemäss Lastgang von 2021  \n\nPV-Leistung [kWp] 145 \nWirtschaftlich optimale Anlagenlagenleistung, die auf der \nverfügbaren Dachfläche realisierbar ist \n\nAnlagen-Lebensdauer [a] 30 Swissolar geht von einer Lebensdauer von 30 Jahren aus \n\nDegradation (linear) 90% Zu erwartende Abnahme der Modulleistung über 30 Jahre  \n\nKosten Unterhalt [Rp/kWh] 3.0 \nGeschätzter Aufwand für den Betrieb der Anlage (Anlagen-\nüberwachung, Abrechnung) sowie für Rückstellungen (Er-\nsatz Wechselrichter nach 10-15 Jahren)  \n\nBezugstarif Mieter [Rp/kWh] 12.0 \n\nDurch Eigenverbrauch vermiedene Stromkosten nach Hoch- \nund Niedertarif gewichtet. Zu diesem Preis kann der eigen-\nverbrauchte Solarstrom voraussichtlich an die Mieter ver-\nrechnet werden.  \n\nEinspeisetarif ins Netz \n[Rp/kWh] \n\n12.0 \nTarif, welcher für den eingespeisten Solarstrom und HKN \n(Herkunftsnachweis) vom lokalen Energieversorger bezahlt \nwird. \n\nSpezifischer Jahresenergie-\nertrag [kWh/kWp] \n\n950 \nDurchschnittliche Einstrahlung in der jeweiligen Region bei \nder entsprechenden Modulausrichtung \n\nSolarstromproduktion \n[kWh/a] \n\n130’600 \nDurchschnittliche jährliche Solarstromproduktion anhand PV \nLeistung und Einstrahlung \n\nCO2 Einsparungen [tCO2/a] 10.5 \nCO2-Einsparung, die sich aus der Differenz der CO2-\nIntensität des produzierten Solarstroms (ca. 70 g/kWh) und \ndes CH-Verbrauchermixes (ca. 150 g/kWh) ergibt \n\nEigenverbrauchsgrad 86.3% \n\nEigenverbrauchsgrad, der sich gemäss Erfahrungswerten \naus dem geschätzten Stromverbrauch und der jährlichen \nStromproduktion ergibt. Der hier ausgewiesene Wert beruht \nauf einem Berechnungsalgorithmus, welchen EZS im Laufe \nder Jahre über die Analyse von zahlreichen Projekten entwi-\nckelt hat. \n\nKosten PV-Anlage [CHF] 258’750 \nErfahrungswert für die Kosten einer schlüsselfertigen PV-\nAnlage der entsprechenden Grösse, inkl. AC-Anschluss, \nPlanungskosten EZS und Reserven \n\nEinmalvergütung [CHF] 44’900 \nGültiger Tarif für eine Aufdachanlage mit der entsprechen-\nden Leistung (ab April 2022) \n\nKosten PV-Anlage Netto \n[CHF] \n\n213’850 \nNettoinvestition zur Erstellung der Anlage, inkl. Planung, ab-\nzüglich Einmalvergütung \n\nKosten Absturzsicherung \n[CHF] \n\n14’000 \nZusätzliche Kosten zum Ausbau der Absturzsicherung - wird \nnicht in der Wirtschaftlichkeitsberechnung berücksichtigt. \n\n  \n\n\n\n15    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\nTabelle 8: Kennzahlen zur Wirtschaftlichkeit der PV Anlage an der Hermikonstr in Dübendorf (alle Werte exkl. \n\nMwSt) \n\nParameter Wert Kommentar \n\nErtrag Einspeisung [CHF/a] 2’154 \nJährlicher Ertrag aus der Einspeisung des überschüssigen \nSolarstroms \n\nErtrag  \nEigenverbrauch [CHF/a] \n\n13’522 Jährlicher Ertrag durch den Stromverkauf an die Mieter  \n\nRückstellungen [CHF/a] -1’959 \nRückstellungen zum technischen Betrieb der Anlage (Ersatz \nWechselrichter, Reinigung, etc.) \n\nBetriebskosten [CHF/a] -1’900 \nErwartete Kosten für die Anlagenüberwachung und die Er-\nstellung der Abrechnungsunterlagen \n\nNettoeinnahmen [CHF/a] 11’816 \nJährlicher Ertrag aus Einspeisung und Eigenverbrauch, ab-\nzüglich Betriebs- und Abrechnungskosten \n\nStatische Amortisationsdauer \n[a] \n\n18 - \n\nRendite (IRR) 3.7% \nDynamische Investitionsrechnung gemäss interner Zinsfuss-\nMethode (100 % Eigenkapital) \n\nRendite (ROI) 5.5% Nettorendite gemäss SIA d 213 \n\n \n  \n\n\n\n16    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.2 Stadtbibliothek: Bettlistrasse 22, Dübendorf \n\n \n\nAbbildung 10: Übersicht über die geplante Solarstromanlage auf der städtischen Liegenschaft in welcher sich \n\ndie Bibliothek, Sozialamt und Stiftung WBK befindet (Bildquelle: Google Maps). \n\n \n\n3.2.1 Zusammenfassung & Ausgangslage \n\n  Adresse Bettlistrasse 22, Dübendorf \n\n Nutzungstyp Sozialamt, Stadtbibliothek, Stiftung WBK  \n\n  Technische Ausgangslage \n\nDas südliche Giebeldach mit Ziegeleindeckung eignet sich gut für die Nut-\n\nzung von Solarenergie. Bei den Umbauarbeiten im Jahr 1999 wurden am \n\nDach einzelne Ziegel ausgetauscht. Gemäss Hauswart und damals zu-\n\nständigem Architekten ist das Dach in gutem Zustand. \n\n Betriebskonzept \n\nPraxismodell VNB (Eigenverbrauchsgemeinschaft) \n\nDer Solarstrom kann von Bibliothek, Sozialamt und WBK und weiteren Zäh-\n\nlerkreisen der Bettlistr. 22 genutzt werden.  \n\n  Messung & Abrechnung \nDie Rechnungsstellung erfolgt wie bis anhin über die Glattwerke und ist \n\nadministrativ einfach realisierbar. \n\n Wirtschaftlichkeit (ROI) 5.5% \n\n  Empfehlung Projekt vorantreiben – Dachzustand prüfen \n\n  \n\n\n\n17    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.2.2 Technisches Vorprojekt \n\nNachfolgend werden die technischen Details zur Photovoltaikanlage sowie notwendige Bewilligun-\n\ngen in tabellarischer Form aufgeführt. \n\nTabelle 9: Allgemeine Angaben zum technischen Vorprojekt. \n\nDachfläche Ca. 610 m2  \n\nAnlagengrösse 83 kWp \n\nDachneigung Giebeldach (ca.35° Neigung) \n\nDachtyp Giebeldach mit Ziegeleindeckung \n\nZusätzliche Dachlast Ca. 15 kg/m2, bezogen auf die komplette Modulfläche  \n\nDachzugang \nDas Dach ist über eine senkrechte Steigleiter bei der Sunrise-Antenne zugäng-\nlich.  \n\nModul Ausrichtung  Südwest, 35° geneigt (Dachneigung). \n\nModultyp Monokristallin, Standardmasse 1.05m x 1.75m \n\nUnterkonstruktion \nAngebaute Anlage. Die Unterkonstruktion der PV-Anlage wird auf der Hol-\nzunterkonstruktion des Daches befestigt.  \n\nÄusserer Blitzschutz Vorhanden, die Solaranlage muss eingebunden werden. \n\nTemporäre  \nAbsturzsicherung \n\nAls Absturzsicherung während der Bauarbeiten können Dachgeländer oder ein \nGerüst installiert werden.  \n\nPermanente  \nAbsturzsicherung \n\nAuf dem Dach ist bereits eine permanente Absturzsicherung vorhanden (Seil-\nsystem). Für das definitive Modullayout müssen die Laufwege am Seil berück-\nsichtigen werden. \n\nDachzustand  \n\nDas Gebäude wurde 1936 als Kaserne des nah gelegenen Militärflugplatzes \nerbaut und später an die Stadt Dübendorf für die weitere Nutzung übergeben. \n1998 wurde die Liegenschaft umgebaut und dabei wurden am Dach auch ein-\nzelne Reparaturen ausgeführt und defekte Ziegel getauscht (Auskunft Chris-\ntian Seeger an Umbau beteiligter Architekt) \nIn letzten Jahren mussten gemäss Hauswart Raphael Egli lediglich kleine Un-\ndichtigkeiten aufgrund der Fixierung der Absturzsicherung behoben werden. \n\nStatik  \nEs sind keine Angaben bezüglich Statik vorhanden. Da die PV-Anlage jedoch \nnicht mit zusätzlicher Auflast ballastiert werden muss, werden keine weiteren \nAbklärungen empfohlen. \n\nBewilligungen  \nDie Solarstromanlage kann im Baumeldeverfahren für Solaranlage bei Bau-\namt gemeldet werden. Gemäss Frau Krieg vom Bauamt Dübendorf, sei das \nGebäude auch in keinem Inventar der Denkmalpflege zu finden. \n\n \n \n\n\n\n18    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\nTabelle 10: Details zur elektrischen Installation \n\nKabelführung \nIm Gebäude ist keine zugängliche Steigzone vorhanden.  \nEntsprechend können die Kabel über das nördliche Dach und Aufputz an der \nFassade entlang des Regenfallrohres geführt werden. (siehe Abbildung 8).  \n\nStandort  \nWechselrichter  \n\nDer Wechselrichter kann im Raum der Elektroverteilung platziert werden.  \n\nAnschluss an  \ndie Elektroverteilung \n\nDie Elektro- Hauptverteilung liegt im östlichen Teil der Liegenschaft im Unter-\ngeschoss. \n \nHier kann die Einspeisung der Solarstromanlage erfolgen, wo der Solarstrom \nan die Zählerkreise verteilt wird. \nDafür sind bereits Reserve Sicherungen von max. 160 A vorhanden. \n\nElektrischer  \nAnschluss \n\nDer Netzanschluss der Hauptverteilung ist mit 200 A ausreichend dimensio-\nniert. \n\n \n\n \n\nAbbildung 11: Übersicht Standort Wechselrichter («WR»), Hauptverteilung («HV»), Einspeisung (Ansicht Nord-\n\nost).  \n\n\n\n19    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.2.3 Administrativ-wirtschaftliches Vorprojekt \n\n3.2.3.1 Abrechnung und Tarife \n\nIm Folgenden wird beschrieben, wofür der Solarstrom verwendet und wie dieser abgerechnet wer-\nden soll. Eine detailliertere Auflistung aller Einflussfaktoren und deren Werte befindet sich im An-\nhang. \n \n\nTabelle 11: Angaben zum Betriebskonzept der geplanten PV-Anlagen \n\nBetriebskonzept \n\nMultitenant (VNB) – Stromverkauf an die Mieter über den lokalen Energieversor-\n\nger. Dafür ist eine Einwilligung aller Rechnungsempfänger der Zähler notwendig \n\n(inkl. Sunrise). Parteien, welche am Eigenverbrauch nicht teilnehmen möchten, \n\nkönnen virtuell ausbilanziert werden. \n\nAbrechnung \n\nDie Glattwerke stellen die Messinfrastruktur bereit, übernimmt die Abwicklung von \nder Messung bis zur Abrechnung und liefert nach wie vor den Netzstrom. Sämtli-\nche Bezüger bleiben weiterhin Kundinnen und Kunden der Glattwerke AG und \nerhalten die Abrechnung über ihren tatsächlichen Verbrauch. Für die Abrech-\nnungsdienstleistung verrechnen die Glattwerke pro Zähler und pro Monat CHF \n2.50. \n\nTarife \n\nDerzeit bezahlt die Stadt Dübendorf für den Allgemeinstrom ca. 17.6 Rp/kWh. Ge-\n\nmäss Aussage Herr Nager (Glattwerke) wird der Strompreis zukünftig tendenziell \n\nsteigen, was sich positiv auf die Rendite der Solarstromanlage auswirken. Für \n\n2023 wird ein Tarif von 21 Rp/kWh erwartet. \n\nFür die Netzeinspeisung des Solarstroms wird durch den Energieversorger \n\n12 Rp/kWh (inkl. Herkunftsnachweis) vergütet.  \n\n \n  \n\n\n\n20    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.2.3.2 Resultat der Wirtschaftlichkeitsberechnung \n\nDie unterstehende Tabelle fasst die wichtigsten Resultate der Wirtschaftlichkeitsberechnung zu-\n\nsammen.  \n\nTabelle 12: Zusammenfassung der Kennzahlen zur Wirtschaftlichkeit der PV-Anlage an der Bettlistr. in Düben-\n\ndorf. Die verwendeten Parameter werden im Anhang im Detail beschrieben. Alle Zahlen exkl. MwSt. \n\nAnlagengrösse [kWp] 83 \n\nInvestitionsvolumen brutto [CHF]* 173’534 \n\nStaatliche Einmalvergütung [CHF] 27’650 \n\nInvestitionsbetrag netto [CHF]: 145’884 \n\nStromproduktion [kWh/a]: 77’137 \n\nGeschätzter Nettoertrag [CHF/a]: \n8’021 \n\nAmortisationsdauer [Jahre] \n18 \n\nRendite (ROI) \n5.5% \n\nRendite (IRR) 3.7% \n\n* inkl. Begleitung durch EZS und elektrischem Anschluss. Eine detaillierte Aufstellung findet sich im Anhang \n\n \n\nTabelle 13: Detaillierte Kostenaufstellung für die geplante PV-Anlage an der Bettlistr. in Dübendorf \n\nParameter Wert Kommentar \n\nInstallationskosten [CHF] 145’220 \nErwartete Kosten für den Bau der Solarstroman-\n\nlage, inkl. Reserven \n\nZusatzkosten [CHF] 6’314 \nZusatzkosten für Aufsetzung der Eigenver-\n\nbrauchslösung \n\nHonorar EZS [CHF] 22’000 \nErwartete Kosten für die komplette Begleitung des \n\nProjektes durch EZS. \n\nKosten PV-Anlage \n\n[CHF] \n173’534 \n\nGesamtinvestition zur Realisierung des Eigenver-\n\nbrauchsprojektes - vor Abzug der Subventionen \n\nMWST 7.7 % [CHF] 13’362   \n\nKosten Gesamtprojekt \n\ninkl. MwSt [CHF] \n186’896   \n\n \n\n  \n\n\n\n21    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.2.4 Empfehlung & Nächste Schritte \n\n• Die im Rahmen des Vorprojektes vorgenommenen Analysen und Abklärungen haben er-\n\ngeben, dass der Bau einer Solarstromanlage technisch möglich ist und sich diese im Ei-\n\ngenverbrauchsmodell rentabel betreiben lässt.  \n\n• EZS empfiehlt den Eigenverbrauch des Solarstroms durch die Strombezüger der Liegen-\n\nschaft. Dies ermöglicht die beste Nutzung des Solarstromes vor Ort und die Verrechnung \n\nim Betrieb kann einfach abgewickelt werden. Die Verrechnung des eigenverbrauchten So-\n\nlarstroms an die Mieter erfolgt über den lokalen Energieversorger (Glattwerke).  \n\n• EZS empfiehlt, den Bau der Solarstromanlage voranzutreiben. Mit einer Rendite von \n\n5.5 % (ROI) ist der Bau der PV Anlage aus wirtschaftlicher Perspektive attraktiv. Je-\n\ndoch ist das Dach bereits über 40-jährig. Daher empfiehlt EZS vor dem Bau der So-\n\nlarstromanlage eine Dachzustandsprüfung durchzuführen.  \n\n \n\n3.2.5 Fotos und Schemata  \n\nNachfolgend wird das Modullayout der Solaranlage, das Elektroschema und eine Skizze des Ge-\n\nbäues in Zusammenhang mit der geplanten Photovoltaikanlage aufgezeigt.  \n\n \n\nAbbildung 12: Dachaufsicht mit der PV Anlage mit Südwestlicher-Ausrichtung \n\n \n\n\n\n22    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\nAbbildung 13: Prinzipschema für die Anordnung der PV Anlage, Einspeisepunkt und der benötigten Zähler \n\n(Produktion). Die zusätzlichen Komponenten für die PVA sind blau markiert.  \n\n \n\n  \n\n\n\n23    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.2.6 Details Wirtschaftlichkeit \n\nIn den folgenden Tabellen sind die Werte aufgelistet, welche die Grundlage zur Berechnung der \nWirtschaftlichkeit der Photovoltaikanlage bilden.  \n \n\nTabelle 14: Parameter zur Berechnung der Wirtschaftlichkeit der PV Anlage an der Bettlistr. in Dübendorf (alle \n\nWerte exkl. MwSt)  \n\nParameter Wert Kommentar \n\nDachfläche [m2] 620 Gemäss Dachplan \n\nEnergieversorger Glattwerke  - \n\nStromverbrauch [kWh/a] 69’118 \nStromverbrauch gemäss Rechnung des Allgemeinstrom \nvom 2021 und Annahmen für restliche Verbraucher \n\nPV-Leistung [kWp] 83 \nWirtschaftlich optimale Anlagenlagenleistung, die auf der \nverfügbaren Dachfläche realisierbar ist \n\nAnlagen-Lebensdauer [a] 30 Swissolar geht von einer Lebensdauer von 30 Jahren aus \n\nDegradation (linear) 90% Zu erwartende Abnahme der Modulleistung über 30 Jahre  \n\nKosten Unterhalt [Rp/kWh] 3.4 \nGeschätzter Aufwand für den Betrieb der Anlage (Anlagen-\nüberwachung, Abrechnung) sowie für Rückstellungen (Er-\nsatz Wechselrichter nach 10-15 Jahren)  \n\nBezugstarif Mieter [Rp/kWh] 17.6 \n\nDurch Eigenverbrauch vermiedene Stromkosten nach Hoch- \nund Niedertarif gewichtet. Zu diesem Preis kann der eigen-\nverbrauchte Solarstrom voraussichtlich an die Mieter ver-\nrechnet werden.  \n\nEinspeisetarif ins Netz \n[Rp/kWh] \n\n12.0 \nTarif, welcher für den eingespeisten Solarstrom und HKN \n(Herkunftsnachweis) vom lokalen Energieversorger bezahlt \nwird. \n\nSpezifischer Jahresenergie-\nertrag [kWh/kWp] \n\n980 \nDurchschnittliche Einstrahlung in der jeweiligen Region bei \nder entsprechenden Modulausrichtung \n\nSolarstromproduktion \n[kWh/a] \n\n77’137 \nDurchschnittliche jährliche Solarstromproduktion anhand PV \nLeistung und Einstrahlung \n\nCO2 Einsparungen [tCO2/a] 6.2 \nCO2-Einsparung, die sich aus der Differenz der CO2-\nIntensität des produzierten Solarstroms (ca. 70 g/kWh) und \ndes CH-Verbrauchermixes (ca. 150 g/kWh) ergibt \n\nEigenverbrauchsgrad 33.0% \n\nEigenverbrauchsgrad, der sich gemäss Erfahrungswerten \naus dem geschätzten Stromverbrauch und der jährlichen \nStromproduktion ergibt. Der hier ausgewiesene Wert beruht \nauf einem Berechnungsalgorithmus, welchen EZS im Laufe \nder Jahre über die Analyse von zahlreichen Projekten entwi-\nckelt hat. \n\nKosten PV-Anlage [CHF] 173’534 \nErfahrungswert für die Kosten einer schlüsselfertigen PV-\nAnlage der entsprechenden Grösse, inkl. AC-Anschluss, \nPlanungskosten EZS und Reserven \n\nEinmalvergütung [CHF] 27’650 \nGültiger Tarif für eine Aufdachanlage mit der entsprechen-\nden Leistung (ab April 2022) \n\nKosten PV-Anlage Netto \n[CHF] \n\n145’884 \nNettoinvestition zur Erstellung der Anlage, inkl. Planung, ab-\nzüglich Einmalvergütung \n\n  \n\n\n\n24    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\nTabelle 15: Kennzahlen zur Wirtschaftlichkeit der PV Anlage an der Bettlistr. in Dübendorf (alle Werte exkl. \n\nMwSt) \n\nParameter Wert Kommentar \n\nErtrag Einspeisung [CHF/a] 6’199 \nJährlicher Ertrag aus der Einspeisung des überschüssigen \nSolarstroms \n\nErtrag  \nEigenverbrauch [CHF/a] \n\n4’480 Jährlicher Ertrag durch den Stromverkauf an die Mieter  \n\nRückstellungen [CHF/a] -1’157 \nRückstellungen zum technischen Betrieb der Anlage (Ersatz \nWechselrichter, Reinigung, etc.) \n\nBetriebskosten [CHF/a] -1’500 \nErwartete Kosten für die Anlagenüberwachung und die Er-\nstellung der Abrechnungsunterlagen \n\nNettoeinnahmen [CHF/a] 8’021 \nJährlicher Ertrag aus Einspeisung und Eigenverbrauch, ab-\nzüglich Betriebs- und Abrechnungskosten \n\nStatische Amortisationsdauer \n[a] \n\n18 - \n\nRendite (IRR) 3.7% \nDynamische Investitionsrechnung gemäss interner Zinsfuss-\nMethode (100 % Eigenkapital) \n\nRendite (ROI) 5.5% Nettorendite gemäss SIA d 213 \n\n \n \n  \n\n\n\n25    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.3 Stadthaus: Usterstr. 2, Dübendorf \n\n \n\nAbbildung 14: Übersicht über die geplante Solarstromanlage auf dem Stadthaus an der Usterstr. 2 in Dübendorf \n\n(Bildquelle: Google Maps). \n\n \n\n3.3.1 Zusammenfassung & Ausgangslage \n\n  Adresse Usterstr. 2, Dübendorf \n\n Nutzungstyp Stadthaushaus \n\n  Technische Ausgangslage \nEs handelt sich um ein begrüntes Flachdach mit weicher Dämmung aus \n\ndem Jahr 1997 (fortgeschrittenes Dachalter).  \n\n Betriebskonzept \n\nSingle Tenant \n\nDa der Stromverbrauch des Gemeindehauses über einen einzigen Zäh-\n\nler gemessen wird, kann die Verrechnung des eigenverbrauchten Solar-\n\nstroms intern erfolgen.  \n\n  Messung & Abrechnung \nDie Messung erfolgt durch geeichte Zähler des lokalen Energieversor-\n\ngers. Der eigenverbrauchte Solarstrom kann intern verrechnet werden \n\n Wirtschaftlichkeit (ROI) 3.5% \n\n  Empfehlung Umsetzung bei nächster Sanierung des Gründachs \n\n \n\n\n\n26    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.3.2 Technisches Vorprojekt \n\nNachfolgend werden die technischen Details zur Photovoltaikanlage sowie notwendige Bewilligun-\n\ngen in tabellarischer Form aufgeführt. \n\nTabelle 16: Allgemeine Angaben zum technischen Vorprojekt. \n\nDachfläche Ca. 900 m2  \n\nAnlagengrösse 30 kWp \n\nDachneigung Flachdach (<10° Neigung) \n\nDachtyp Extensiv begrüntes Flachdach mit weicher Dämmung  \n\nZusätzliche Dachlast \nCa. 30 - 40 kg/m2, sofern das Substrat für die Ballastierung verwendet wird \nCa. 70 kg/m2, bezogen auf die komplette Modulfläche – im Randbereich bis zu \n90 kg/m2 \n\nDachzugang Das Dach ist von der Dachterrasse aus erreichbar. \n\nModul Ausrichtung  Ost/West Aufständerung, 10° geneigt. \n\nModultyp Monokristallin, Standardmasse 1.05m x 1.75m \n\nUnterkonstruktion \n\nUm die Ertragsverluste aufgrund von Verschattung durch Pflanzen zu verrin-\ngern wird eine erhöhte Unterkonstruktion empfohlen (z.B. K2 Gründach).  \nDie Umsetzung ist bei der nächsten Dachsanierung empfohlen. Dadurch kön-\nnen auf die Dämmung PE-Platten verlegt werden, auf welche die Unterkon-\nstruktion geschraubt wird. Dies gibt der PV-Anlage zusätzliche Stabilität bei \nweicher Dämmung. Dennoch sollte möglichst eine druckfeste Wärmedämmung \nverwendet werden. Es ist keine Dachdurchdringung nötig. \n\nÄusserer Blitzschutz Vorhanden, die Solaranlage wird eingebunden \n\nTemporäre  \nAbsturzsicherung \n\nAls Absturzsicherung während der Bauarbeiten können Dachgeländer oder ein \nGerüst installiert werden.  \n\nPermanente  \nAbsturzsicherung \n\nAuf dem Dach ist derzeit keine permanente Absturzsicherung vorhanden. Für \neine SUVA-konforme Absturzsicherung ist ein Seilsystem (2.5m vom Dachrand) \nnotwendig. Hierfür ist gemäss der Richtofferte von der Firma Aschwanden \n(Dachwartungsfirma) mit Kosten von ca. 12’500 CHF inkl. MwSt. zu rechnen. \nDieses wird unabhängig vom Bau der Solaranlage empfohlen. Entsprechend \nwerden diese Kosten in der Wirtschaftlichkeit nicht berücksichtigt. \n\nDachzustand  \n\nDas Gründach stammt aus dem Jahr 1997. Gemäss Hauswart und Verwaltung \nsind derzeit keine Probleme mit dem Dach bekannt. Aufgrund des fortgeschrit-\ntenen Dachalters wird vor der Ausschreibung der PV-Anlage eine Dachzu-\nstandsprüfung empfohlen (Kosten ca. CHF 2'000).  \n\nStatik  \nKeine Angaben bezüglich Statik vorhanden. EZS empfiehlt die statischen Re-\nserven durch einen spezialisierten Unternehmer vor dem Bau der Anlage zu prü-\nfen. Diese Kosten (CHF 800) sind in der Wirtschaftlichkeit eingerechnet.  \n\nBewilligungen  \nFür den Bau der Solaranlage ist aufgrund der erhöhten Unterkonstruktion eine \nBaubewilligung notwendig. Die Baubewilligung wird durch die Installationsfirma \neingereicht werden. \n\n \n  \n\n\n\n27    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\nTabelle 17: Details zur elektrischen Installation \n\nKabelführung \nIm Gebäude ist eine zugängliche Steigzone vorhanden, welche für die Kabel-\nführung vom Dach zur Elektroverteilung verwendet werden kann.  \n\nStandort  \nWechselrichter  \n\nDie Wechselrichter werden an der Fassade des Dachaufbaus montiert (siehe \nuntenstehende Abbildung). Hierbei wird ein Witterungsschutz vorgesehen.  \n\nAnschluss an  \ndie Elektroverteilung \n\nDie Einspeisung erfolgt in der Hauptverteilung des Gebäudes im UG. Hierbei \nsind diverse leere Elektroschränke vorhanden, in welchen die PV-\nKomponenten montiert werden können.  \n\nElektrischer  \nAnschluss \n\nDer Netzanschluss der Hauptverteilung ist ausreichend dimensioniert. \n\n \n\n \n\nAbbildung 15: Übersicht Standort Wechselrichter («WR»), Hauptverteilung («HV»), Hausanschluss («HAK») und \n\nEinspeisung.  \n\n\n\n28    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.3.3 Administrativ-wirtschaftliches Vorprojekt \n\n3.3.3.1 Abrechnung und Tarife \n\nIm Folgenden wird beschrieben, wofür der Solarstrom verwendet und wie dieser abgerechnet wer-\nden soll. Eine detailliertere Auflistung aller Einflussfaktoren und deren Werte befindet sich im An-\nhang. \n \n\nTabelle 18: Angaben zum Betriebskonzept der geplanten PV-Anlagen \n\nBetriebskonzept \n\nSingle Tenant – Stadthaus  \n\nDer gesamte Stromverbrauch des Stadthauses wird durch einen Zähler gemes-\n\nsen. Über diesen Zähler erfolgt der Eigenverbrauch des Solarstroms.  \n\nAbrechnung \nDie Abrechnung des eigenverbrauchten Solarstroms erfolgt intern. Daher wird \nempfohlen, dass dies direkt durch die Immobilienverwaltung erfolgt.  \n\nTarife \n\nDerzeit bezahlt die die Stadt Dübendorf für den Netzstrom 13.4 Rp/kWh. Entspre-\n\nchend wird dieser Tarif beim Eigenverbrauch eingespart und kann der PV-Anlage \n\nangerechnet werden. \n\nFür die Netzeinspeisung des Solarstroms wird durch den Energieversorger \n\n12 Rp/kWh (inkl. Herkunftsnachweis) vergütet.  \n\n \n  \n\n\n\n29    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.3.3.2 Resultat der Wirtschaftlichkeitsberechnung \n\nDie unterstehende Tabelle fasst die wichtigsten Resultate der Wirtschaftlichkeitsberechnung zu-\n\nsammen.  \n\nTabelle 19: Zusammenfassung der Kennzahlen zur Wirtschaftlichkeit der PV-Anlage an der Usterstr. in Düben-\n\ndorf. Die verwendeten Parameter werden im Anhang im Detail beschrieben. Alle Zahlen exkl. MwSt. \n\nAnlagengrösse [kWp] 30 \n\nInvestitionsvolumen brutto [CHF]* 91’200 \n\nStaatliche Einmalvergütung [CHF] 11’750 \n\nInvestitionsbetrag netto [CHF]: 79’450 \n\nStromproduktion [kWh/a]: 27’028 \n\nGeschätzter Nettoertrag [CHF/a]: 2’770 \n\nAmortisationsdauer [Jahre] 29 \n\nRendite (ROI) 3.5% \n\nRendite (IRR) 0.3% \n\n* inkl. Begleitung durch EZS und elektrischem Anschluss. Eine detaillierte Aufstellung findet sich im Anhang \n\n \n\nTabelle 20: Detaillierte Kostenaufstellung für die geplante PV-Anlage an der Usterstr. in Dübendorf \n\nParameter Wert Kommentar \n\nInstallationskosten [CHF] 68’400 \nErwartete Kosten für den Bau der Solarstroman-\n\nlage, inkl. Reserven \n\nZusatzkosten [CHF] 2’800 \nZusatzkosten, durch die Statik- und Dachzu-\n\nstandsprüfung \n\nHonorar EZS [CHF] 20’000 \nErwartete Kosten für die komplette Begleitung des \n\nProjektes durch EZS. \n\nKosten PV-Anlage \n\n[CHF] \n91’200 \n\nGesamtinvestition zur Realisierung des Eigenver-\n\nbrauchsprojektes - vor Abzug der Subventionen \n\nKosten Absturzsicherung \n\n[CHF] \n12’000 \n\nKosten gemäss Richtofferte durch die Firma \n\nAschwanden zum Ausbau der permanenten Ab-\n\nsturzsicherung gemäss SUVA-Richtlinien.  \n\nKosten Gesamtprojekt \n\n[CHF] \n103’200 \n\nGesamtinvestition, inkl. Ausbau Absturzsiche-\n\nrung, vor Abzug der Subventionen \n\nMWST 7.7 % [CHF] 7’946   \n\nKosten Gesamtprojekt \n\ninkl. MwSt [CHF] \n111’146   \n\n \n\n  \n\n\n\n30    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.3.4 Empfehlung & Nächste Schritte \n\n• Aufgrund des fortgeschrittenen Dachalters und der knappen Wirtschaftlichkeit wird die \n\nUmsetzung der PV-Anlage bei der nächsten Dachsanierung empfohlen. So können Syner-\n\ngien genutzt und dadurch die Investitionskosten gesenkt werden. Falls die PV-Anlage vor \n\nder nächsten Dachsanierung umgesetzt werden sollte, wird eine Dachzustandsprüfung \n\nempfohlen.  \n\n• EZS empfiehlt den Eigenverbrauch des Solarstroms als Single Tenant (durch Stadt Dü-\n\nbendorf). So wird der eigenverbrauchte Solarstrom intern verrechnet. \n\n• Aufgrund der knappen Wirtschaftlichkeit der Anlage und der internen Verrechnung des ei-\n\ngenerbrauchten Solarstroms wird die Abrechnung des Solarstroms direkt durch die Ver-\n\nwaltung empfohlen. Dadurch können die jährlichen Betriebskosten der PV-Anlage opti-\n\nmiert werden, was in der Wirtschaftlichkeitsberechnung so berücksichtigt wurde.  \n\n• EZS empfiehlt, den Bau der Solarstromanlage bei der nächsten Dachsanierung. \n\n \n\n3.3.5 Fotos und Schemata  \n\nNachfolgend wird das Modullayout der Solaranlage, das Elektroschema und eine Skizze des Ge-\n\nbäues in Zusammenhang mit der geplanten Photovoltaikanlage aufgezeigt.  \n\n \n\nAbbildung 16: Dachaufsicht mit PV Anlagen mit Ost/West-Ausrichtung, die permanente Absturzsicherung gem. \n\nRichtofferte der Firma Aschwanden AG \n\n \n\n\n\n31    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 17: Prinzipschema für die Anordnung der PV-Anlage, Einspeisepunkt und der benötigten Zähler \n\n(Produktion). Die zusätzlichen Komponenten für die PVA sind blau markiert.  \n\n  \n\n\n\n32    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n3.3.6 Details Wirtschaftlichkeit \n\nIn den folgenden Tabellen sind die Werte aufgelistet, welche die Grundlage zur Berechnung der \nWirtschaftlichkeit der Photovoltaikanlage bilden.  \n \n\nTabelle 21: Parameter zur Berechnung der Wirtschaftlichkeit der PV Anlage an der Usterstr in Dübendorf (alle \n\nWerte exkl. MwSt)  \n\nParameter Wert Kommentar \n\nDachfläche [m2] 900 Gemäss Abschätzung mittels Satellitenbilder \n\nEnergieversorger Glattwerke - \n\nStromverbrauch [kWh/a] 224’000 \nStromverbrauch vom Jahr 2021 gemäss Angaben von (Ver-\nwaltung)  \n\nPV-Leistung [kWp] 30 \nWirtschaftlich optimale Anlagenlagenleistung, die auf der \nverfügbaren Dachfläche realisierbar ist \n\nAnlagen-Lebensdauer [a] 30 Swissolar geht von einer Lebensdauer von 30 Jahren aus \n\nDegradation (linear) 90% Zu erwartende Abnahme der Modulleistung über 30 Jahre  \n\nKosten Unterhalt [Rp/kWh] 3.0 \nGeschätzter Aufwand für den Betrieb der Anlage (Anlagen-\nüberwachung, Abrechnung) sowie für Rückstellungen (Er-\nsatz Wechselrichter nach 10-15 Jahren)  \n\nTarif Eigenverbrauch \n[Rp/kWh] \n\n13.4 \nDurch Eigenverbrauch vermiedene Stromkosten nach Hoch- \nund Niedertarif gewichtet. Dieser Tarif wird durch den Eigen-\nverbrauch des Solarstroms eingespart \n\nEinspeisetarif ins Netz \n[Rp/kWh] \n\n12.0 \nTarif, welcher für den eingespeisten Solarstrom und HKN \n(Herkunftsnachweis) vom lokalen Energieversorger bezahlt \nwird. \n\nSpezifischer Jahresenergie-\nertrag [kWh/kWp] \n\n950 \nDurchschnittliche Einstrahlung in der jeweiligen Region bei \nder entsprechenden Modulausrichtung \n\nSolarstromproduktion \n[kWh/a] \n\n27’000 \nDurchschnittliche jährliche Solarstromproduktion anhand PV \nLeistung und Einstrahlung \n\nCO2 Einsparungen [tCO2/a] 2.2 \nCO2-Einsparung, die sich aus der Differenz der CO2-\nIntensität des produzierten Solarstroms (ca. 70 g/kWh) und \ndes CH-Verbrauchermixes (ca. 150 g/kWh) ergibt \n\nEigenverbrauchsgrad 90.0% \n\nEigenverbrauchsgrad, der sich gemäss Erfahrungswerten \naus dem geschätzten Stromverbrauch und der jährlichen \nStromproduktion ergibt. Der hier ausgewiesene Wert beruht \nauf einem Berechnungsalgorithmus, welchen EZS im Laufe \nder Jahre über die Analyse von zahlreichen Projekten entwi-\nckelt hat. \n\nKosten PV-Anlage [CHF] 91’200 \nErfahrungswert für die Kosten einer schlüsselfertigen PV-\nAnlage der entsprechenden Grösse, inkl. AC-Anschluss, \nPlanungskosten EZS und Reserven \n\nEinmalvergütung [CHF] 11’750 \nGültiger Tarif für eine Aufdachanlage mit der entsprechen-\nden Leistung (ab April 2022) \n\nKosten PV-Anlage Netto \n[CHF] \n\n79’450 \nNettoinvestition zur Erstellung der Anlage, inkl. Planung, ab-\nzüglich Einmalvergütung \n\nKosten Absturzsicherung \n[CHF] \n\n12’000 \nZusätzliche Kosten zum Ausbau der Absturzsicherung - wird \nnicht in der Wirtschaftlichkeitsberechnung berücksichtigt. \n\n  \n\n\n\n33    ENERGIE ZUKUNFT SCHWEIZ PV-Eigenverbrauch: Vorprojekte 2022 Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\nTabelle 22: Kennzahlen zur Wirtschaftlichkeit der PV Anlage an der Usterstr in Dübendorf (alle Werte exkl. \n\nMwSt) \n\nParameter Wert Kommentar \n\nErtrag Einspeisung [CHF/a] 324 \nJährlicher Ertrag aus der Einspeisung des überschüssigen \nSolarstroms \n\nErtrag  \nEigenverbrauch [CHF/a] \n\n3’252 Jährliche Einsparung durch Eigenverbrauch von Solarstrom  \n\nRückstellungen [CHF/a] -405 \nRückstellungen zum technischen Betrieb der Anlage (Ersatz \nWechselrichter, Reinigung, etc.) \n\nBetriebskosten [CHF/a] -400 \nErwartete Kosten für die Anlagenüberwachung.  \nDie Verrechnung des eigenverbrauchten Solarstroms erfolgt \ndurch die Verwaltung \n\nNettoeinnahmen [CHF/a] 2’770 \nJährlicher Ertrag aus Einspeisung und Eigenverbrauch, ab-\nzüglich Betriebs- und Abrechnungskosten \n\nStatische Amortisationsdauer \n[a] \n\n29 - \n\nRendite (IRR) 0.3% \nDynamische Investitionsrechnung gemäss interner Zinsfuss-\nMethode (100 % Eigenkapital) \n\nRendite (ROI) 3.5% Nettorendite gemäss SIA d 213 \n\n \n\n\n


parent_type: affair

name: 20220922-WG-46-Volksinitiative Zum Schutz der Artenvielfalt

text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 22. September 2022\n\nGR Geschäfts-N r. 4612022\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nVolksinitiative "Zum Schutz der Artenvielfalt - Rettet die Bienen"\n\n?ut c')aät1 {:ail i|y }vi ard\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 22. September 2022, gestützt auf Art. 10, Abs. 1 so-\nwie Art. 17 Ziff .3 der Gemeindeordnung vom 26. September 2021\n\nbeschliesst:\n\n1. Die Volksinitiative "Zum Schutz der Artenvielfalt - Rettet die Bienen" wird für gültig erklärt.\n\n2. Die Volksinitiative "Zum Schutz der Artenvielfalt - Rettet die Bienen" wird abgelehnt.\n\n3. Dem Gegenvorschlag des Stadtrates wird zugestimmt.\n\n4. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug.\n\n2021-430 Seite 1\n\n\n\nWEISUNG\n\nlnhaltsverzeichnis\n\n1 Ausgangslage und lnitiativtext.....\n\n2 Rechtliches...........\n\n2.1 Gültigkeitsvoraussetzungen\n\n2.2 Verfahrensentscheid...........\n\n3 Gegenvorschlag\n\n3.1 Begründung\n\n3.2 1nha1t..........\n\n4 Weiterer Ablauf.....\n\n5 Antrag\n\nAktenverzeichnis ..........\n\n1 Ausgangslage und lnitiativtext\n\nMit Beschluss Nr. 21-440 vom 28. Oktober 2021 genehmigte der Stadtrat die Unterschriftenliste für\ndie Volksinitiative "Zum Schutz der Artenvielfalt - Rettet die Bienen" und gab sie mit amtlicher Publi-\nkation vom 5. November 2021 zur Unterschriftensammlung frei.\n\nAm 19. April2022 überreichte eine Vertretung des lnitiativkomitees dem Stadtpräsidenten zuhanden\ndes Stadtrats die Volksinitiative "Zum Schutz der Artenvielfalt - Rettet die Bienen". Die Volksinitiative\nwurde innert der vorgeschriebenen Frist von sechs Monaten mit 649 gültigen Unterschriften einge-\nreicht. Mit Beschluss Nr. 22-258 vom 19. Mai 2022 hat der Stadtrat festgestellt, dass die Volksinitiati-\nve zustande gekommen ist.\n\nDie lnitiative ist in Form eines ausgearbeiteten Begehrens abgefasst und lautet wie folgt\n\nZum Schutz und zur Förderung der Artenvielfalt (Biodiversität) auf dem Gebiet der politischen\nGemeinde Dübendort whd für die Jahre 2024 - 2026 ein Rahmenkredit in der Höhe von\nFr. 900'000.- bewilligt.\n\nMit dem Rahmenkredit soll vor allem der Anteil ökologisch wertvoller Flächen auf dem Ge-\nmeindegebiet erhöht und deren Vernetzung gefördert werden. Dazu kann es sich anbieten,\nentsprechende Unterstützungsbeiträge für Grundeigentümerinnen und -eigentümer zu schaffen.\nDie mit dem Kredit zu finanzierenden Biodiversitätsfördermassnahmen sollen zusätzlich zu be-\nreits beschlossenen oder geplanten Massnahmen durchgeführt werden.\n\nÜber die Aufteilung des Rahmenkredits auf Einzelprojekte entscheidet der Stadtrat.\n\n1\n\n2\n\n3.\n\nSeite 22021-430\n\n\n\n4. Nach Ablauf der Kreditperiode erstattet der Stadtrat Bericht über die getroffenen Massnahmen,\nderen Wirkungen und den weitergehenden Handlungsbedart.\n\nBeqründunq des lnitiativkom itees:\n\n"Die Biodiversrtäf rsf heute in einem alarmierenden Zustand. Rund die Hälfte aller Arten und Lebens-\nraumtypen in der Schweiz sind bedroht. Dazu gehören viele lnsekten wie Bienen, Schmetterlinge,\nGrashüpfer und Libellen. lm Kanton Zürich ist aber beispielsweise auch der Bestand an Feldlerchen\nin den letzten zehn Jahren um die Hälfte eingebrochen.\nGemäss kantonalem Umweltbericht 2018 reichen die bisherigen Anstrengungen für eine Trendwende\nnicht aus.\n\nDie Stadt Dübendor-f verfügt über eine Vielzahl an Möglichkeiten, um die Artenvielfalt auf lokaler Ebe-\nne zu fördern. Revitalisierte Gewässer, wertvolle Wälder und aufgewertete Waldränder, artenreiche\nWiesen und Grünflächen mit einheimischen Pflanzen, Dach- und Fassadenbegrünungen, standortge-\nbundene Bepflanzungen auf privaten Grundstücken, vernetzende Elemente wie einheimische Ge-\nhölzhecken und Baumreihen, begrünfe Sfrassenränder, Feuchtgebiete und Moore, Vernetzungspro-\njekte im Zusammenhang mit landwirtschaftlichen Nutzflächen."\n\n2 Rechtliches\n\nGemäss $ 155 des Gesetzes über die politischen Rechte (GPR) gelten für Volks- und Einzelinitiativen\nin Parlamentsgemeinden $$ 122-139b GPR sinngemäss. lst eine Volksinitiative in der Form des\nausgearbeiteten Entwurfs zustande gekommen, beschliesst der Stadtrat innert sechs Monaten nach\nihrer Einreichung über ihre Gültigkeit, also spätestens bis zum 19. Oktober 2022. Gleichzeitig be-\nschliesst er, ob ein Gegenvorschlag ausgearbeitet werden soll ($ 130 Abs. 1 GPR). Hält der Stadtrat\ndie lnitiative für vollständig ungültig, stellt er dem Gemeinderat Antrag auf Ungültigerklärung. Der\nGemeinderat entscheidet innert weiteren drei Monaten ($ 130 Abs. 2 GPR). Hält der Stadtrat die lniti-\native wenigstens teilweise für gültig, erstattet er dem Gemeinderat innert neun Monaten nach ihrer\nEinreichung Bericht und Antrag über deren Gültigkeit und lnhalt (S 130 Abs. 3 GPR). Beantragt der\nStadtrat einen Gegenvorschlag zur lnitiative, legt er den Bericht und Anlrag innert 16 Monaten nach\nEinreichung der lnitiative vor ($ 130 Abs. 4 GPR), also spätestens bis zum 19. August 2023.\n\nStimmt der Gemeinderat der lnitiative ohne Gegenvorschlag zu, gilt das lnitiativbegehen als sein ei-\ngener Beschluss, der dem (fakultativen) Referendum untersteht (S 131 Abs. 1 GPR). Stimmt der Ge-\nmeinderat der lnitiative zu und beschliesst er einen Gegenvorschlag, findet eine Volksabstimmung\nüber die beiden Vorlagen statt. lm Beleuchtenden Bericht wird ausgeführt, dass der Gemeinderat den\nGegenvorschlag der lnitiative vorziehe (S 131 Abs.2 GPR). Lehnt der Gemeinderat die lnitiative mit\noder ohne Gegenvorschlag ab, findet eine Volksabstimmung statt (S 131 Abs. 3 GPR). Die Volksab-\nstimmung findet innert 36 Monaten nach Einreichung der lnitiative statt, wenn der Stadtrat einen Ge-\ngenvorschlag beantragt hat oder der Gemeinderat beschlossen hat, einen Gegenvorschlag ausarbei-\nten zu lassen, innert 30 Monaten nach Einreichung der lnitiative in den übrigen Fällen (S 132 GPR).\n\nEin Gegenvorschlag muss die gleiche Form wie die lnitiative aufweisen, denselben Regelungsgegen-\nstand betreffen wie die lnitiative bzw. die Umsetzungsvorlage, sowie eine selbständige, von der lnitia-\ntive unabhängige Vorlage bilden (138b GPR). Der Gemeinderat kann dann die Ausarbeitung eines\nGegenvorschlags auch auf Antrag aus seiner Mitte beschliessen (S 33 GG). Der Beschluss über ei-\nnen Gegenvorschlag steht allein dem Gemeinderat zu, und zwar sowohl, wenn er die lnitiative ab-\nlehnt, wie auch, wenn es ihr zustimmt ($ 131 Abs. 2 und 3 GPR).\n\nSeite 32021-430\n\n\n\n2.1 Gültigkeitsvoraussetzungen\n\nGemäss $ 146 Abs. 2lit. a GPR können in Parlamentsgemeinden Volksinitiativen von der in der Ge-\nmeindeordnung bezeichneten Zahl von Stimmberechtigten eingereicht werden. ln der Stadt Düben-\ndorf können 300 Stimmberechtigte eine Volksinitiative einreichen über Gegenstände, die dem obliga-\ntorischen oder fakultativen Referendum unterstehen (Art. 10 Abs. 1 Gemeindeordnung (GO)). Mit 649\ngültigen Unterschriften ist die für Volksinitiativen notwendige Unterschriftenzahl von 300 Stimmbe-\nrechtigten gemäss Art. '10 Abs. 1 der Gemeindeordnung der Stadt Dübendorf erreicht.\n\nGemäss $ 147 Abs. 2 GPR können in Parlamentsgemeinden Einzel- und Volksinitiativen eingereicht\nwerden über Gegenstände, die dem obligatorischen oder dem fakultativen Referendum unterstehen.\nDie in der Stadt Dübendorf in Frage kommenden Gegenstände ergeben sich aus den Artikeln 11\n\n(Obligatorisches Referendum) und 12 (Fakultatives Referendum) der Gemeindeordnung (GO) vom\n26. September 2021.\n\nDie vorliegende Volksinitiative bezweckt, dass zum Schutz und zur Förderung der Artenvielfalt ein\nRahmenkredit in der Höhe von Fr. 900'000.00 bewilligt wird. Die Bewilligung eines Kredits in der Hö-\nhe von Fr. 900'000.00 zum Schutz und zur Förderung der Artenvielfalt ist gemäss Gemeindeordnung\nnicht dem obligatorischen Referendum (Art. 11 GO) unterstellt.\n\nDie Stimmberechtigten entscheiden auf Verlangen an der Urne über Beschlüsse des Gemeinderates.\nAusgenommen sind Geschäfte, die durch das übergeordnete Recht oder die Gemeindeordnung von\nder Urnenabstimmung ausgeschlossen sind (Art. 12 GO). Die Bewilligung eines Kredits in der Höhe\nvon Fr. 900'000.00 zum Schutz und zur Förderung der Artenvielfalt bedarf eines Beschlusses des\nGemeinderates (Art. 18Ziff.4 GO). Demnach ist er dem fakultativen Referendum unterstellt (Aft.12\nGO). Die Volksinitiative gilt somit als initiativfähig gemäss $ 147 Abs. 2 GPR in Verbindung mit Art. 12\nund Art. 18 Ziffer 4 GO.\n\nGemäss$139aAbs. lGPRgelten$128Abs. 1-3GPRsinngemäss.Gemäss$128Abs. lGPR\nist eine lnitiative gültig, wenn sie die Voraussetzungen von Art. 28 Abs. 1 der Kantonsverfassung (KV)\nerfüllt. Gemäss Art. 28 Abs. 1 der KV ist eine lnitiative gültig, wenn sie die Einheit der Materie wahrt\n(lit. a), nicht gegen übergeordnetes Recht verstösst (lit. b) und nicht offensichtlich undurchführbar ist\n(lit. c). Verstösst nur ein Teil der lnitiative gegen übergeordnetes Recht oder ist nur ein Teil der lnitia-\ntive offensichtlich undurchführbar, wird nur dieser für ungültig erklärt, wenn der restliche Teil die we-\nsentlichen Anliegen der lnitiative enthält und noch ein sinnvolles Ganzes ergibt ($ 128 Abs.2 GPR).\nWeist eine lnitiative keinen hinreichenden inneren Zusammenhang auf, wird sie in mehrere Teile ge-\ntrennt, wenn jeder Teil ein sinnvolles Ganzes ergibt ($ 128 Abs. 3 GPR).\n\nSomit ist zu prüfen, ob die Voraussetzungen gemäss Art. 28 Abs. 1 lit. a - c KV erfüllt sind bzw. ob\ndie Volksinitiative vollständig oder teilweise für ungültig zu erklären ist ($ 128 Abs. 1 GPR), die ver-\nbleibenden Teile derAnliegen der lnitiative noch ein sinnvolles Ganzes ergeben (S 128 Abs.2 GPR)\noder ob die Anliegen der lnitiative in mehrere Teile aufzutrennen sind ($ 128 Abs. 3 GPR).\n\nPrüfung nach $ 128 Abs. 1 GPR in Verbindung mit Art. 28 Abs. 1 lit. a KV\nEine lnitiative ist gültig, wenn sie die Einheit der Materie wahrt. Die vorliegende Volksinitiative be-\nzweckt, dass zum Schutz und zur Förderung der Artenvielfalt ein Rahmenkredit in der Höhe von Fr.\n900'000.00 bewilligt wird, womit beispielsweise mittels Unterstützungsbeiträgen für Grundeigentüme-\nrinnen und -eigentümer vor allem der Anteil ökologisch wertvoller Flächen erhöht und deren Vernet-\nzung gefördert werden soll. Es sollen damit über die bereits beschlossenen oder geplanten Mass-\nnahmen hinaus zusätzliche Biodiversitätsfördermassnahmen durchgeführt werden. Der Stadtrat soll\n\nSeite 42021-430\n\n\n\nüber die Aufteilung des Rahmenkredits auf Einzelprojekte entscheiden und nach Ablauf der Kreditper-\niode über Massnahmen, Wirkungen und Handlungsbedarf Bericht erstatten. Die lnitiative beinhaltet\neinen einzigen, einigermassen klar umschriebenen Tatbestand, womit die Einheit der Materie ge-\nwahrt ist.\n\nPrüfung nach $ 128 Abs. 1 GPR in Verbindung mit Art. 28 Abs. 1 lit. b KV\nEine lnitiative ist gültig, wenn sie nicht gegen übergeordnetes Recht verstösst. Es sind keine überge-\nordneten gesetzlichen Bestimmungen vorhanden, welche der Schaffung eines Rahmenkredits zum\nSchutz und zur Förderung der Artenvielfalt widersprechen würden.\n\nPrüfung nach $ 128 Abs. 1 GPR in Verbindung mit Art. 28 Abs. 1 lit. c KV\nEine lnitiative ist gültig, wenn sie nicht offensichtlich undurchführbar ist. Es sind keine Gründe er-\nkennbar, weshalb die lnitiative offensichtlich undurchführbar wäre. lm Gegenteil wird die konkrete\nUmsetzung, wie beispielswiese die Aufteilung des Rahmenkredits auf Einzelprojekte, bewusst und\nstufengerecht an den Stadtrat delegiert. Einzig scheint es besonders ambitiös, innert der vergleichs-\nweise kurzen Frist von lediglich drei Jahren, neue, zusätzliche Massnahmen in der Grössenordnung\nvon Fr. 900'000.00 umzusetzen.\n\nPrüfung nach $ 128 Abs. 2 GPR\nDie Volksinitiative bezweckt, einen Rahmenkredit zum Schutz und zur Förderung der Artenvielfalt zu\nschaffen. Sie enthält keine anderen, thematisch damit nicht zusammenhängenden Teile. Sie bildet\nsomit ein sinnvolles Ganzes im Sinne von $ 128 Abs. 2 GPR.\n\nPrüfung nach $ 128 Abs.3 GPR\nDie lnitiative betrifft einen einzigen Tatbestand und deren lnhalt hat somit einen hinreichenden inne-\nren Zusammenhang im Sinne von $ 128 Abs. 3 GPR, sodass eine Aufteilung in mehrere Teile weder\nnötig noch sinnvoll ist.\n\nFazit zur Gültigkeit\nDie lnitiative erfüllt die Voraussetzungen gemäss Art. 28 Abs. 1 der Kantonsverfassung (Einheit der\nMaterie, Einhaltung übergeordnetes Recht, Durchführbarkeit gewährleistet). Ebenfalls wird mit 649\ngültigen Unterschriften die notwendige Unterschriftenzahl von 300 Stimmberechtigten gemäss Art. 10\nAbs. 1 der Gemeindeordnung der Stadt Dübendorf erreicht. Die lnitiative kann somit als gültig erklärt\nwerden.\n\n2.2 Verfahrensentscheid\n\nlm Gemeinderat haben in letzter Zeit verschiedenen ähnlich gelagerte Vorstösse Unterstützung ge-\nfunden. So hat der Gemeinderat beispielsweise an seiner Sitzung vom 28. September 2020 be-\nschlossen, das Postulat von Flavia Sutter (GP) und 9 Mitunterzeichnenden betreffend <Schutz der\nArtenvielfalt> aufrechtzuerhalten. An seiner Sitzung vom 6. September 2021 hat der Gemeinderat\nzudem dem Geschäfts-Nr. 14612019 betreffend Motion Stefanie Huber (GLP) <Verwendung ZKB-\nSonderdividende für Klimaprojekte> zugestimmt und damit einen Kredit in der Höhe von Fr.\n450'000.00 für Klimaprojekte freigegen.\n\nGemäss "Legislaturprogramm 2018 - 2022" des Stadtrats von Dübendorf wird dem Schutz und der\nErhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen Priorität eingeräumt (Leitsatz Umwelt und lnfrastruktur).\nln Umsetzung der Motion Huber hat der Stadtrat denn auch an seiner Sitzung vom 13. Januar 2022\nMittelfreigegeben für die Erarbeitung eines Massnahmenplans Klima (SRB 22-32). An seiner Sitzung\nvom 31 . März 2022 hat der Stadtrat zudem unter dem Aspekt "Verwendung der ZKB-Sonderdividen-\nde für Klimaprojekte; Beschattung öffentlicher Raum und Erhöhung Biodiversität" Mittel für die Pla-\n\n2021-430 Seite 5\n\n\n\nnung einer "Stadtoase" und eines "Klimagarten" gesprochen (SRB 22-172).ln diesem Sinne ermög-\nlicht die Volksinitiative eine konsequente Weiterführung und verbesserte Legitimierung des von Stadt-\nund Gemeinderat ohnehin in den letzten Jahren bereits eingeschlagenen Weges, weshalb der Stadt-\nrat die lnitiative im Grundsatz unterstützt.\n\nWie nachfolgend dargelegt, erachtet der Stadtrat aber die zeitlichen Ambitionen der lnitiative als nicht\nrealistisch. Es soll daher dem Gemeinderat ein Gegenvorschlag unterbreitet werden, welcher diesem\nAspekt gebührend Rechnung trägt.\n\n3 Gegenvorschlag\n\n3.1 Begründung\n\nDer Stadtrat unterstützt das Anliegen der lnitiative im Grundsatz. Er erachtet es aber als nicht realis-\ntisch, innert der vergleichsweise kurzen Frist von lediglich drei Jahren, neue, zusätzliche Massnah-\nmen in der Grössenordnung von Fr. 900'000.00 umzusetzen. Dies würde auch bedingen, dass für\neine befristete Zeit von lediglich drei Jahren die personellen Ressourcen zur Begleitung dieser Ein-\nzelmassnahmen entsprechend ausgebaut und dann nach drei Jahren wieder abgebaut werden müss-\nten, was der Stadtrat als nicht zielführend erachtet. Es soll daher ein Gegenvorschlag entworfen wer-\nden, welcher diesen Bedenken Rechnung trägt.\n\n3.2 lnhalt\n\nDie Volksinitiative ist in der Form des ausgearbeiteten Entwurfs zustande gekommen. Ein Gegenvor-\nschlag muss die gleiche Form wie die lnitiative aufweisen, denselben Regelungsgegenstand betreffen\nwie die lnitiative, sowie eine selbständige, von der lnitiative unabhängige Vorlage bilden (138b GPR).\n\nDer Stadtrat schlägt dem Gemeinderat folgenden Gegenvorschlag in Form eines ausgearbeiteten\nEntwurfs zuhanden der Volksabstimmung vor:\n\nZum Schutz und zur Förderung der Artenvielfalt (Biodiversität) auf dem Gebiet der politischen\nGemeinde Dübendort wird ein Rahmenkredit für 10 Jahre in der Höhe von insgesamt\nFr. 900'000.- bewilligt.\n\nMit dem Rahmenkredit soll vor allem der Anteil ökologisch wertvoller Flächen auf dem Ge-\nmeindegebiet erhöht, deren ökologisch attraktiven Gestaltung insbesondere für bedrohte Arten\ngestärkt und deren Vernetzung gefördert werden. Die mit dem Kredit zu finanzierenden Bio-\ndiversitätsfördermassnahmen sollen zusätzlich zu bereits besch/ossenen oder geplanten Mas-\nsnahme n d u rchgefü hrt werd e n.\n\nÜber die Aufteilung des Rahmenkredits auf Einzelprojekte entscheidet der Stadtrat.\n\nDer Stadtrat definiert Ziele und Massnahmen und erstattet jährlich Bericht im Rahmen sernes\nGeschäftsberichts.\n\n4 Weiterer Ablauf\n\nStimmt der Gemeinderat der lnitiative ohne Gegenvorschlag zu, gilt das lnitiativbegehen als sein ei-\ngener Beschluss, der dem (fakultativen) Referendum untersteht (S 131 Abs. '1 GPR). Stimmt der Ge-\n\n1\n\n2.\n\n3.\n\n4.\n\n2021-430 Seite 6\n\n\n\nmeinderat der lnitiative zu und beschliesst er einen Gegenvorschlag, findet eine Volksabstimmung\nüber die beiden Vorlagen statt. lm Beleuchtenden Bericht wird ausgeführt, dass der Gemeinderat den\nGegenvorschlag der lnitiative vorziehe (S 131 Abs. 2 GPR). Lehnt der Gemeinderat die lnitiative mit\noder ohne Gegenvorschlag ab, findet eine Volksabstimmung statt (S 131 Abs. 3 GPR). Die Volksab-\nstimmung findet innert 36 Monaten nach Einreichung der lnitiative statt, wenn der Stadtrat einen Ge-\ngenvorschlag beantragt hat oder der Gemeinderat beschlossen hat, einen Gegenvorschlag ausarbei-\nten zu lassen, innert 30 Monaten nach Einreichung der lnitiative in den übrigen Fällen (S 132 GPR).\n\nDer Stadtrat schlägt dem Gemeinderat vor, die lnitiative abzulehnen und stattdessen einen Gegen-\nvorschlag gemäss Entwurf des Stadtrates zu beschliessen. ln diesem Fall findet eine Volksabstim-\nmung statt (S 131 Abs. 3 GPR). Die Volksabstimmung findet innert 36 Monaten nach Einreichung der\nlnitiative statt, also bis spätestens 19. April 2025.\n\n5 Antrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1. Die Volksinitiative "Zum Schutz der Artenvielfalt - Rettet die Bienen" wird für gültig erklärt.\n\n2. Die Volksinitiative "Zum Schutz der Artenvielfalt - Rettet die Bienen" wird abgelehnt.\n\n3. Dem Gegenvorschlag des Stadtrates wird zugestimmt.\n\n4. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug.\n\nDübendorf, 22. September 2022\n\nStadtr Dübendorf\n\nAnd16 lngold\nStadtpräsident\n\nn Woodtli\nStadtschreiber a.i\n\nSeite 72021-430\n\n\n\nGR Geschäfts-N r. 4612022\n\nVolksinitiative "Zum Schutz der Artenvielfalt - Rettet die Bienen"\n\nWir beantragen Zustimm ung.\n\n8600 Dübendorf,\n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n\nPaulSteiner\nPräsident\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben.\n\n8600 Dübendorf,\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nCornelia Schwarz-Nigg\nPräsidentin\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nvom\n\n2021-430 Seite 8\n\n\n\nAktenverzeichnis\n\nG R Geschäft-Nr. 461 2022\n\nVolksinitiative'Zum Schutz der Artenvielfalt - Rettet die Bienen"\n\n1\n\n2.\n\nWeisung vom 22.O9.2A22\n\nStadtratsbeschluss Nr. 22-511 vom 22. September 2022\n\n2021-430 Seite I\n\n\n


name: 20201016-BS-IFK SpezKo Administrativuntersuchung Sozialhilfe Dübendorf 6 Mitglieder

text: \nStadt Dübendorf\n\nProtokollauszug\nBeschluss der lnterfraktionellen Konferenz\n\nZirkularbeschluss vom 16. Oktober 2020\n\nWahl von 6 Mitgliedern der Spezialkommission\n,,Begleitu ng Adm i nistrativuntersuch ung Sozial h ilfe Dü bendorf"\n\nDIE INTERFRAKTIONELLE KONFERENZ BESGHLIESST:\n\nFolgende Ratsmitglieder werden dem Gemeinderat zur Wahl als Mitglieder der Spezialkommission\n"Begleitung Administrativuntersuchung Sozialhilfe Dübendorf" vorgeschlagen:\n\n. Hanna Baumann (SP)\nr Julian Croci (GP)\nr Reto Heeb (BDP/CVP/EVP)\n. Angelika Murer Mikolasek (glp/GEU)\nr Andreas Sturzenegger (FDP)\no Orlando Wyss (SVP)\n\n' Mitteilung durch Protokollauszug in elektronischer Form an\n\nMitglieder Gemeinderat\nMitglieder Stadtrat\nStadtschreiber\nGeschäftsleiter\nAkkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\nWebsite der Stadt Dübendorf\nAkten\n\nFür den richtigen Auszug\nIFK Dübendorf\n\nv (d/1r1"\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nGeschäfts Nr.:2020-187\n\n\n

doc_text_tsv_it: '-187':110 '16':10 '2020':12,109 '6':15 'adm':21 'administrativuntersuchung':46 'akkreditiert':86 'akten':95 'als':41 'an':79 'andreas':66 'angelik':61 'auszug':99 'baumann':51 'bdp/cvp/evp':60 'begleitu':19 'begleitung':45 'bendorf':29 'beschluss':4 'besghliesst':33 'bezüger':90 'bohl':105 'croc':55 'd/1r1':103 'dem':37 'den':97 'der':5,17,43,92 'die':30 'durc':74 'dü':28 'dübendorf':2,48,94,101 'edith':104 'elektronischer':77 'fdp':68 'folg':34 'form':78 'für':96 'gemeinderat':38,81 'geschäfts':107 'geschäftsleiter':85 'glp/geu':64 'gp':56 'h':26 'hann':50 'heeb':59 'ifk':100 'ilfe':27 'interfraktionell':31 'julian':54 'konferenz':7,32 'lnterfraktionellen':6 'mikolasek':63 'mitglieder':42,80,82 'mitgliedern':16 'mitteilung':73 'murer':62 'ng':20 'nistrativuntersuc':23 'nr':108 'oktober':11 'orland':70 'pressevertreter':87 'protokollauszug':3,75 'r':53,57,65 'ratsmitglieder':35 'ret':58 'richtigen':98 'sekretärin':106 'sozial':25 'sozialhilf':47 'sp':52 'spezialkommission':18,44 'stadt':1,93 'stadtrat':83 'stadtschreiber':84 'sturzenegger':67 'svp':72 'und':88 'ung':24 'v':102 'vom':9 'von':14 'vorgeschlagen':49 'wahl':13,40 'webs':91 'werden':36 'wyss':71 'zirkularbeschluss':8 'zur':39 'übrig':89


text: \n\n


text: \nStadt Dübendorf\n\nBeschluss der Geschäfts- und\nRechnungsprüfungskommission\n\nSitzung vom22. August 2022\n\nAbrechnung Bruttokredit von Fr. 585'000.00 für den Umbau von Station B0 zu einer geronto-\npsychiatrischen Abteilung im Alters- und Spitexzentrum IMWIL / Abschied Geschäfts- und\nRech n u ngsprüfu ngskom mission\n\nAusgangslage\n\nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission hat das vorliegende Geschäft geprüft und an\nihrer Sitzung vom 22. August 2022 zu Handen des Gemeinderates verabschiedet.\n\nBeschluss\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1 Die Kreditabrechnung über das Projekt 1R01033 "Umnutzung der Station B0 im IMWIL Alters-\nund Spitexzentrum zu einer gerontopsychiatrischen Abteilung" mit den Gesamtkosten von\nFr. 585'729.94 (inkl. MwSt.) und Minderkosten von Fr. 770.06 wird genehmigt.\n\n2. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug\n\nMitteilung an:\n- Mitglieder Gemeinderat\n- Mitglieder Stadtrat\n- Stadtschreiber\n- Geschäftsleiter\n- Akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\n- Website Stadt Dübendorf\n- Akten\n\nGeschäfts- und Rechn ungsprüfungskommission des Gemeinderates\n\n?- ß \n"t'1'1"\n\nident\nEdith Bohli\nGem einderatssekretärin\n\nGeschäfts Nr.:201 9-217\n\n\n


text: \n23-240\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.05.2023\n\ns1.1\nPrimarschule Dübendorf\nTimeout; Angebot als Teil des Kompetenzzentrums Sonderpädagogik\nZustimmung zum Pilotprojekt von 2024 bis 2028\nAntrag und Weisung an den Gemeinderat\n\nAusgangslage\n\nDie Zürcher Volksschule verfolgt seit der Umsetzung des Zürcher Volksschulgesetzes (2005) das Ziel\neiner <Schule für alle>: Möglichst alle Schülerinnen und Schüler sollen gemeinsam in der Regelschu-\nle unterrichtet werden (VSG, 2015, S 33). Als besonders herausfordernd werden von Lehrpersonen\nSituationen mit Kindern erlebt, die erhebliche Schwierigkeiten im Bereich der Selbst- und Sozialkom-\npetenz (v.a. Verhalten) zeigen. Diese Schwierigkeiten können immense Auswirkungen auf das ge-\nsamte (schulische) Umfeld haben An der Primarschule Dübendorf werden in diesem Zusammenhang\nfolgende Beobachtungen gemacht:\n\nZunahme von lnterventionen zur Stabilisierung einzelner Klassen.\nHierzu zählen Massnahmen unter der Leitung der internen Schulsozialarbeiterinnen und\nSchulsozialarbeiter, die Erhöhung der Ressourcen für Lehrpersonen zugunsten einer Klasse\nund lnterventionsprogramme von externen Fachstellen wie z. B. www.krisenkompetenz.ch\nZunahme von Querversetzungen einzelner Schülerinnen und Schüler innerhalb der Primar-\nschule Dübendorf aus disziplinarischen Gründen.\nZunahme von Sonderschulmassnahmen für Schülerinnen und Schüler im Bereich Verhalten\n(2. B. Einzelschulungen).\nZunahme von Massnahmen zur Unterstützung und Begleitung von Lehrpersonen im Umgang\nmit der Belastung/den Anforderungen im Schulalltag.\nZunahme der lnanspruchnahme der Dienstleistungen des Schulpsychologischen Dienstes.\n\nAuch für die betroffenen Schülerinnen und Schüler selbst kann der Unterricht in der Regelschule sehr\nherausfordernd oder überfordernd sein. Nicht zuletzt wird das Zusammensein mit ihnen, sowohl für\nihre Mitschülerinnen und Mitschüler als auch für ihre Eltern bzw. Erziehungsberechtigten, oftmals als\neine Belastung wahrgenommen, der sie nicht gewachsen sind (2. B. Herndler et al., 2018).\n\nEine mögliche Lösung, diesen Herausforderungen flexibel und rasch zu begegnen, sind Timeoutan-\ngebote. Bei diesen werden Schülerinnen und Schüler während einer zeitlich beschränkten Dauer\nausserhalb der Regelschule, mittels angepasstem schulischen Angebot, unterrichtet.\n\nZiel dieser temporären Separation ist die Reintegration der betroffenen Schülerinnen und Schüler in\ndie Stamm- oder eine andere Regelklasse. Solche Angebote, welche <in akuten schulischen Krisen-\nsituationen schnelle, flexible und unbürokratische Unterstützung und Entlastung für Schülerinnen und\nSchüler, Eltern, Lehrpersonen und Behörden bieten, sind in der Umgebung Dübendorfs rar. Aktuelle\nErfahrungen aus der Praxis zeigen zudem, dass Zuweisungsverfahren, um betroffene Schülerinnen\nund Schüler aus einer Regelklasse einer anderen Lösung wie Time-Out, Sonderschulung, Einzel-\nschulung, etc. zuzuweisen, häufig sehr lange dauern. Dies führt dazu, dass die Situation oft bereits so\nstark eskaliert ist, dass eine Reintegration (als oberstes Ziel eines Timeouts) später oftmals nicht\nmehr möglich ist.\n\n2023-348\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.05.2023\n\nWeiter weist die Versorgungsplanung des Kantons in Bezug auf Plätze für Schülerinnen und Schüler\nmit Verhaltensbehinderungen an anerkannten externen Sonderschulen grosse Mängel auf. So stehen\nim Bezirk Uster aktuell deutlich zu wenig Plätze an externen Sonderschulen zur Verfügung, was zu\neiner weiteren Belastung der Regelkassen führt.\n\nEnrägungen\n\nDas Timeoutangebot Dübendorf ist integraler Bestandteil des (geplanten) sonderpädagogischen\nKompetenzzentrums und stellt eines von vier Eckpfeilern dar (Zentrum für pädagogische Beratung,\nElternberatung, Sonderschule, Timeout-Angebot).\n\nBegriffsbestimmung, Zielgruppe und Auftrag\nDas Timeout-Angebot bestimmt sich wie folgt: Das Dübendorfer Timeout-Angebot besteht aus einer\nGruppe für Schülerinnen und Schüler mit erheblichen Schwierigkeiten im Bereich der Selbst- und\nSozialkompetenz, vor allem im Verhalten. Es handelt sich um ein zeitlich begrenztes Angebot mit\nschulischer Förderung (nach Lehrplan 21) und ergänzender sozialpädagogischer Betreuung.\n\nDie Zuweisung in das Timeout-Angebot erfolgt zur Entlastung der Regelklasse niederschwellig und\nkurzfristig, jedoch nach klaren, verbindlichen und transparenten Kriterien. Durch ein Timeout soll den\nSchülerinnen und Schülern in eskalierenden Situationen Gelegenheit gegeben werden, das eigene\nVerhalten und die persönliche sowie schulische Situation aus Distanz zu reflektieren und sich persön-\nI ich weiterzuentwickel n.\n\nDas Umfeld der Regelklasse arbeitet während des Timeout-Aufenthalts von betroffenen Lernenden\naktiv daran, die Wiederaufnahme vorzubereiten und eine Neuorientierung zu ermöglichen. Die Klas-\nsenlehrperson steht im stetigen Kontakt mit den Timeoutverantwortlichen. Auch die intensive Zu-\nsammenarbeit mit den Erziehungsberechtigten während des Timeouts gehört zum verbindlichen Auf-\ntrag.\n\n<Wohl kann das <Verschwinden> eines Störfaktors für drei Monate Entlastung bringen, die Situation\nwird sich aber wiederholen, wenn nicht auch das Schulumfeld sich in dieser Auszeit auf tragfähige\nLösungen vorbereitet> (Bildung Thurgau, 2006, S. 3).\n\nDas TimeoutAngebot grenzt sich klar von dem System der Kleinklassen sowie von externen Sonder-\nschulangeboten ab. Bei Timeout-Angeboten geht es darum, akute Situationen zu entschärfen und\nEntwicklungen einzuleiten.\n\nZiele des Timeoutanqebots\n\nDas oberste Ziel des Timeouts ist die Rückkehr der betroffenen Schülerinnen und Schüler in die Re-\ngelschule, entweder in die Stammklasse oder in eine andere Klasse. Damit dies gelingen kann, ste-\nhen folgende Ziele im Zentrum:\n\nFür Timeout-Schülerinnen und -Schüler\n\nDie Ermöglichung einer Standortbestimmung und Neuorientierung, die Förderung einer realistischen\nSelbsteinschätzung, die Stärkung des sozialen und emotionalen Lernens, die persönliche Auseinan-\ndersetzung mit den eigenen Verhaltensmustern, sowie die Einleitung deren positiven Veränderungen,\ndie Eröffnung von Zugängen zum schulischen Lernen, die Entwicklung von Handlungskompetenzen\nim Arbeits- und Sozialverhalten, das Schatfen der nötigen Voraussetzungen für die Rückkehr in die\n\n22023-348\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSi2ung vom 11.05.2023\n\nRegelschule, die Unterstützung zum Wiedereinstieg oder - falls eine Re-lntegration nicht möglich ist,\ndas Suchen nach geeigneten Anschlusslösungen (in Zusammenarbeit mit den zuständigen lnstan-\nzen).\n\nFür das schulische und ausserschulische Umfeld\n\nDie Ermöglichung einer Standortbestimmung und Neuorientierung, die Gewinnung und Verpflichtung\nder Erziehungsverantwortlichen zur Mitarbeit und die Unterstützung darin, das Bilden eines eng zu-\nsammenarbeitenden und koordinierten Fachteams (Timeout-Lehrperson, Klassenlehrperson der Re-\ngelschule, Beratung), die Vorbereitung und Unterstützung der Rückkehrklassen auf die Wiederauf-\nnahme der Timeout-Lernenden sowie die Ermöglichung einer Klimaänderung und Neuorientierung in\nder Regelklasse.\n\nGründe für das Timeout Anqebot\n\nDie Primarschule Dübendorf ist überzeugt, mit der lntegration von Schülerinnen und Schülern mit\nbesonderen pädagogischen Bedürfnissen auf dem richtigen Weg zu sein. Jedoch kann die lntegration\nvon Schülerinnen und Schülern mit Verhaltensauffälligkeiten zeitweise eine Überforderung für das\nganze System der Regelklasse darstellen. Das Sonderpädagogische Kompetenzzentrum soll in die-\nsem Prozess alle Beteiligten (Lehrpersonen, Schülerinnen und Schüler, Eltern) in Zukunft wirksam\nund verbindlich unterstützen.\n\nEin wichtiger Teil des Kompetenzzentrums ist das Timeout-Angebot, welches allen Schülerinnen und\nSchüler der Primarschule (1. Kindergarten - 6. Klasse/Zyklus 1 und 2) Dübendorf zur Verfügung steht.\nDie Primarschulpflege plant, das Timeout-Angebot in Kooperation mit der Sekundarschule Düben-\ndorf-Schwerzenbach aufzubauen. Die Verhandlungen dazu stehen zum aktuellen Zeitpunkt erst am\nAnfang. Der vorliegende Antrag lässt auch die Führung eines Timeout-Angebots ausschliesslich\ndurch die Primarschule Dübendorf zu und ist damit, unabhängig vom Ausgang der Verhandlungen mit\nder Sekundarschule Dübendorf-Schwerzenbach, umsetzbar.\n\nDas Timeoutangebot gliedert sich in drei aufeinander abgestimmte Bereiche\n\nBeratung und Unterstützung\nDie Fachpersonen (Schulische Heilpädagogik/Sozialpädagogik) stehen den Lehrpersonen be-\nratend und unterstützend zur Seite. Diese Beratung vor Ort in den Klassen ist integraler Be-\nstandteil des sonderpädagogischen Kompetenzzentrums und gehört zum Berufsauftrag des\nPersonals.\n\nPrävention und Weiterbildung\nDie Fachpersonen stehen den Schuleinheiten beratend und unterstützend zur Erarbeitung von\nlnterventionen und Strategien im Umgang mit Verhaltensauffälligkeiten bei Schülerinnen und\nSchülern im Unterrichtsalltag und bei der Zusammenarbeit mit Erziehungsberechtigten zur Sei-\nte. Sie bieten regelmässig interne Weiterbildungen zu diesem Thema an.\n\n3. Timeout für Schülerinnen und Schüler in den Räumen des Timeout-Angebots\n\nAlle drei Bereiche werden durch die Fachpersonen des Timeout-Angebotes abgedeckt.\n\n2\n\n32023-348\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.05.2023\n\nLösunqsvarianten\n\nDie Gesetzgebung der Zürcher Volksschule und die dazugehörigen Verordnungen (Verordnung über\ndie Sonderpädagogischen Massnahmen/VSM) regeln die kantonalen Ressourcen und die Einsatz-\nmöglichkeiten sehr detailliert. Aus den kantonalen Ressourcen eine Lösung, wie hier das vorgeschla-\ngene Timeoutangebot realisieren zu können, ist durch die knappe Bemessung der Lektionen zur För-\nderung der Schülerinnen und Schüler mit besonderen Bedürfnissen nicht möglich.\n\nDie Verordnung über die Sonderpädagogischen Massnahmen ermöglichen gemäss $'18 das Führen\nvon Kleinklassen. Aus Sicht der Primarschule Dübendorf hat das System von fixen Kleinklassen zwei\ngravierende Nachteile:\n\nZum einen müssten für Kleinklassen Stellen aus dem kantonalen Stellenplan eingesetzt werden, wel-\nche den Regelklassen der Primarschule Dübendorf danach fehlen und dort zu einer deutlichen Erhö-\nhung der Anzahl Schülerinnen und Schüler pro Klasse führen würden. Zum anderen fehlt beim Sys-\ntem der Kleinklassen der Bezug zur Regelklasse. Durch das Kompetenzzentrum und das darin ent-\nhaltene Timeout-Angebot werden die Kompetenzen der Lehrpersonen im Umgang mit auffälligem\nVerhalten von Schülerinnen und Schülern gestärkt. Das Timeout-Angebot führt aufgrund des damit\nverbundenen Zuwachses an Fachwissen beim Lehrpersonal der Regelschulen zu einer verbesserten\nTragfähigkeit der Regelschule.\n\nKosten\n\nNeue, iährliche Ausqaben\n\n4\n\nBereich Kontonummer Neue Ausgaben pro\nSchuljahr\n\nMögliche Einsparun-\ngen pro Schuliahr\n\nNeue jährlich wiederkehrende Ausgaben\nPersonal Timeout-\nAngebot\nSchulische Heilpäda-\ngogik\n\n7200.302000\n7200. 30 500 o (6.42o/o),\n\n7200.305200 (10.10%)\n7200.305300 (0.9%)\n7200.305400\n(1.12o/ol\n\nFr. 163'000\n\nLehrperson für Schulische Heilpädagogik Fr. 163'000 Brutto für 100% .\n\n(gemäss Empfehlung zur Lohn-Kalkulation des Volksschulamtes des Kantons Zürich)\nZur Führung dieser 6 Plätze und dem dazugehörigen Beratungs- und Weiterbildungsangebot sind\nzwei Anstellunqen ä 1000Ä notwendiq.\nPersonal Timeout-\nAngebot\nSozialpädagogik\n\n7200.302000\n7200. 30500 0 (6.42o/o),\n\n7 200.305200 ( 1 0. 1 0olo)\n\n7200.305300 (0.9%)\n7200.305400\n(1.12o/o)\n\nFr. 120'000\n\n2023-348\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.05.2023\n\nFachperson Sozialpädagogik Fr. 120'000 Brutto für 100%\nDie Lohnkosten für das Timeoutangebot im Rahmen des Kompetenzzentrums Sonderpädagogik\nder Primarschule Dübendorf gehen zu Lasten: 7200.302000. Die Lohnnebenkosten laufen über\nfolgende Konti: 7200.305000 (6.420/0),7200.305200 (10.10%), 7200.305300 (0.9%) und\n7 200.305400 (1 .1 2o/o\\.\n\nSupervision Personal\nKompetenzzentrum\nSonderpädaooqik\n\n7200.309000 Fr. 5'000\n\nNeue, jährliche Ausgaben total Fr. 288'000\n\nMöqliche iährlich wiederkehrende Einsparunqen\n\nBereich Kontonummer Neue Ausgaben pro\nSchuliahr\n\nMögliche Einsparun-\nqen pro Schuliahr\n\nRessourcen aus dem\nkantonalen Stellen-\nplan\n\n7200.302000\n7200.305000 (6.42%),\n7200.305200 (10.10%)\n7200.305300 (0.9%)\n7200.305400 (1.12o/o)\n\n7200.361100\n\nFr. 70'000\n\nUmlagerung von Ressourcen aus dem kantonalen Stellenplan: Fr. 70'000\nlm Rahmen des kantonalen Stellenplans können Ressourcen zugunsten des Timeoutangebotes\numgelagert werden. Zur Berechnung der Einsparung wird die Empfehlung zur Lohnkalkulation\ndes Vol ksschulamtes für Lehrpersonen verwendet.\nEinzelunterricht 7280.313070 ca. Fr. 30'000\nDer Bedarf an Einzelunterricht variiert von Schuljahr zu Schuljahr. Die Kosten für Einzelunter-\nrichtsmassnahmen sind sehr stark abhängig vom Anbieter.\nSonderschulung\n(lntegrierte Sonder-\nschulung/ externe\nSonderschulung an\nanerkannter Sonder-\nschulung oder exter-\nne Sonderschulung\nan Privatschule)\n\n7280.361 '100\n\n(externe Sonderschu-\nlung an anerkannter\nSonderschule)\n7280.363500\n(externe Sonderschu-\nlung an Privatschule)\n7280.302000\n7280.305000 (6.42%),\n7280.305200 (10.10%)\n7280.305300 (0.9%)\n7280.305400 (1.12o/o)\n\nI nteqrierte Sonderschulunq\n\nca. Fr. 70'000\n\nReduktion Sonderschulkosten im Bereich <<Verhalten> um jährlich 2 Fälle: Fr. 70'000\nDer Betrag Fr. 70'000 entspricht den durchschnittlichen Kosten für zwei integrierte Sonderschul-\nkinder an der Primarschule Dübendorf im Bereich A (Lern- / Verhaltensbehinderung)\nKonto: 7280.361100,7280.363500 und 7280.302000 (inkl. 72B0.305000, 7280.305200,\n7280.305300 und 7280.305400)\nTransportkosten (für\n3 Monate Einzelschu-\nluno, ortsabhänoiq)\n\n7280.313075 ca. Fr. 9'000\n\n52023-348\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.05.2023\n\nCoachino/Beratuno 7200.309900 ca. Fr. 15'000\nWeiterbilduno 7200.309000 ca. Fr. 5'000\nDas Konzept sieht vor, dass die Fachpersonen des Kompetenzzentrums Sonderpädagogik inter-\nne Beratungs- und Weiterbildungsangebote organisieren und dafür zur Verfügung stehen inner-\nhalb ihrer Anstelluno. Damit können die Kosten für externe Beratunosanqebote reduziert werden.\nMöqliche iährliche Einsparunqen (qrobe Schätzunq) ca. Fr. 199'000\n\nlm Rahmen des Pilotprojektes wird überprüft, in welchem Umfang die hier prognostizierten Einspa-\nrungen tatsächlich wirksam werden.\n\nWeitere indirekte Einsparunqen\n\nStörendes und auffälliges Verhalten von einzelnen Schülerinnen und Schüler führen nicht nur zu ei-\nner erheblichen Störung des Unterrichts einer Klasse, sondern auch zu einer hohen Belastung der\nLehrpersonen. Damit die Lehrpersonen in diesen Situationen gesund bleiben, braucht es situativ ex-\nterne Begleitung und Unterstützung. Die Primarschule Dübendorf ist überzeugt, dass mit dem son-\nderpädagogischen Kompetenzzentrum und insbesondere dem Timeout-Angebot die Lehrpersonen in\nihrer täglichen Arbeit wirkungsvoll unterstützt und entlastet werden können und damit indirekte Ein-\nsparungen im Bereich der Unterstützungsmassnahmen möglich sein werden. Die Erfahrungen in\nanderen Gemeinden mit einem Timeout-Angebot zeigen zudem, dass das Vorhandensein eines sol-\nchen Angebotes bereits als entlastend wahrgenommen wird und somit auch als Präventionsmass-\nnahme für Krankheitsausfälle von Lehrpersonen infolge der Belastung angesehen werden darf.\n\nKosten für lnfrastruktur / Lehrmittel / Verbrauchsmaterial\n\nSchulraum: Das TimeoutAngebot wird in bestehendem Schulraum eingerichtet.\nMobiliar: Es braucht kein zusätzliches/neues Mobiliar zur Einrichtung des Schulraumes.\nLehrmittel: Es braucht keine zusätzlichen finanziellen Mittelfür Lehrmittel. Die Lehrmittelwerden über\ndie Lehrmittelbudgets der anderen Schuleinheiten bezogen. (Konto: 7200.310400).\nVerbrauchsmaterial: Es braucht keine zusätzlichen finanziellen Mittel für Verbrauchsmaterial. Dieses\nkann über das Materialbudget der Primarschule Dübendorf abgerechnet werden. (7200.310400).\n\nBeschluss\n\nAuf Antrag der Primarschulpflege vom 18. April2023\n\n1 Gestützt auf den Antrag der Primarschulpflege vom 18. April 2023 für das vierjährigen Pilotpro-\njekt Timeout wird das Gesamtprojekt zustimmend zur Kenntnis genommen und nachfolgender\nAntrag zuhanden des Gemeinderats unterstützt.\n\n2. Dem Gemeinderat wird beantragt:\n\n2.1. Dem vierjährigen Pilotprojekt Timeout (Schuljahre 24125, 25126, 26127 und 27128) zuzu-\nstimmen.\n\n2023-348\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.05.2023\n\n2.2. Den dafür nötigen Gesamtkredit von Fr. 1'131'999.00 zu genehmigen. Verteilt auf die\nKalenderjahre 2024 Fr. 117'916.00,2025 Fr. 283'000.00,2026 Fr. 283'000.00,2027 Fr.\n283'000.00 und 2028 Fr. 165'083.00.\n\n3. Die Weisung Nr. 19/2023 wird genehmigt\n\nKommunikation\n\n1. Dieser Beschluss ist öffentlich\n\nDie öffentliche Kommunikation erfolgt mit: Stadtratsbulletin\n\nKurztext für Stadtratsbulletin: Für das Projekt Timeout, einem Angebot als Teil des Kompe-\ntenzzentrums Sonderpädagogik, hat der Stadtrat auf Antrag der Primarschulpflege, zuhanden\ndes Gemeinderates, einem Gesamtkredit im Betrag von Fr. 1'131'999.00 für die Pilotphase von\n2024 bis 2028 zugestimmt.\n\n4. Auskunftsperson bei Medienanfragen: Susanne Hänni, Bildungsvorständin\n\nMitteilung durch Protokollauszug\n\nGemeinderatssekretariat, z. H. des Gemeinderats und der KSG\nAkten\n\nStad Dübe orf\n\n2.\n\n3.\n\nAnd16 lngold\nStadtpräsident\n\nMathias\nStadtschreiber\n\n2023-348 7\n\n\n


text: \n \n \n \n Soziales \n \n  \n \n\nAktenbeilage zu Antrag Kinderbetreuungsverordnung \nErläuternder Bericht  \n\nStadt Dübendorf \n \n\n \n \n\nDas neue Elternbeitragsreglement kurz erklärt: \n \nZielsetzung des Elternbeitragsreglements \nZiel ist es ein einheitliches Elternbeitragsreglement zu entwickeln, welches die wirtschaftliche \n\nLeistungsfähigkeit der Eltern einheitlich festlegt und in welches alle möglichen Betreuungsmodu-\nle bei den Kinderkrippen, den Tagesstrukturen und der Tagesfamilienbetreuung integriert wer-\nden können.  \nZudem soll das Elternbeitragsreglement mit ein paar wenigen Parametern veränderbar sein um \nso die Elternbeiträge und damit auch die Subventionen zu steuern. \n  \nExkurs wie das Elternbeitragsreglement konzipiert ist: \n\n \nSchritt 1: Ermittlung des massgebenden Gesamteinkommens \nDefinition der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit: \n\n• Steuerbares Einkommen gemäss Steuerveranlagung + 10% des steuerbaren Vermögens \nreduziert um den Freibetrag pro Elternteil gemäss Steuergesetz (aktuell: CHF 77‘000) + \n\nEinkaufssumme in das BVG + Liegenschaftsabzug vermindert um den Pauschalabzug  \n• Berücksichtigung der Haushaltsgrösse, d.h. Abzüge pro erziehungsberechtigte Person, \n\npro unterstützungspflichtigem Kind eines Familiensystems unabhängig davon, ob das \nzweite oder dritte Kind ebenfalls fremdbetreut wird oder nicht. \n\nAus diesen beiden Komponenten ergibt sich das massgebende Gesamteinkommen \n \n\nSchritt 2: Ermittlung des Leistungsbeitrages; Festlegung des Abschöpfungsgrades analog \nzum Steuersatz im Steuergesetz \nIn diesem zweiten Schritt muss festgelegt werden, wie viel vom massgebenden Gesamteinkom-\nmen in die Berechnung des Elternbeitrages miteinbezogen werden soll. Dies erfolgt mittels der \nFestlegung des Abschöpfungsgrades analog zum Steuersatz bei den Steuern und mittels eines \nPromillewertes. Unter dem Strich wird damit der Leistungsbeitrag eines Familiensystems ermit-\n\n\n\n Seite 2 von 3 \n\ntelt. Liegt das massgebende Einkommen bspw. bei CHF 50‘000 und wird der Abschöpfungsgrad \nbei 1‰ festgelegt, so ergibt sich ein Leistungsbeitrag von CHF 50 (CHF 50‘000 x 1‰). \nErgo: Leistungsbeitrag = massgebendes Gesamteinkommen x Abschöpfungsgrad \n \n\nSchritt 3: Einstufung der Betreuungsmodule \nIn den Kitas, den Tagesstrukturen und bei den Tagesfamilien können die Eltern unter den unter-\nschiedlichsten Betreuungsmodulen auswählen. Diese müssen miteinander in Beziehung gesetzt \nwerden. Dabei wird das teuerste Modul – die Ganztagesbetreuung in Kinderkrippen – mit drei \nKomponenten definiert (Referenzwert): \nEinstufung in %, minimaler Elternbeitrag, maximaler Elternbeitrag.  \nDie andern Betreuungsmodule werden aufgrund ihrer Finanzintensität zu diesem Referenzwert \n\nin Beziehung gesetzt (vgl. dazu Einstufungstabelle). \n \nSchritt 4: Zusammensetzung des Elternbeitrages \n(Minimaler Elternbeitrag + Leistungsbeitrag) x Einstufung des Moduls = einkommensabhängiger \nElternbeitrag \nUm Eltern, die ihre Kinder zuhause betreuen nicht zu benachteiligen, müssen alle Eltern mindes-\ntens einen Grundbeitrag leisten (=minimaler Elternbeitrag).  \n\nDaraus ergibt sich ein lineares ansteigendes System der Elternbeiträge. Das bisherige System \nder Rabattstufen mit den unerwünschten Schwelleneffekt entfällt. \n \nSchritt 5: Ermittlung der Subvention \nMit dem maximalen Elternbeitrag pro Modul ist festgelegt bis wohin die Stadt Dübendorf gewillt \nist die Betreuungskosten zu subventionieren. Die Subvention pro Familie ergibt sich ausgehend \n\nvon diesem Maximalen Beitrag vermindert um den einkommensabhängigen Elternbeitrag. \n \nEin solches Tarifkonzept wird im Kanton Zürich in den verschiedensten Gemeinden angewandt \nso in der Stadt Uster, in der Stadt Zürich, in der Stadt Dietikon. Ein solches System ermöglicht es \nauch, dass die Eltern den Elternbeitrag mittels eines Tarifrechners selbst ermitteln können. Dazu \nkann auf der stadteigenen Homepage ein Tarifrechner aufgeschaltet werden, vgl. dazu: \nwww.kitarechner.ch. \n\n  \n\nhttp://www.kitarechner.ch/\n\n\n Seite 3 von 3 \n\nZur Veranschaulichung eine mögliche Einstufungstabelle: \n\nBetreuungsmodule Ein- \nstufungs- \n\nsatz \n\nElternbeitrag in CHF \nModellrechnung \n\n \n\nMax. Un-\nterstüt-\n\nzungsbei-\ntrag \n\nKinderkrippen Prozent Minimal maximal Max. \nGanztagesbetreuung = \nReferenzwert \n\n100% 23.00 (=x) 120.00 (=y) 97.00 \n\nHalbtagesbetreuung mit \nMittagessen \n\n70% 16.10 \n(70% von x) \n\n84.00*  \n(70% von y) \n\n67.90 \n\nHalbtagesbetreuung \nohne Mittagessen \n\n50% 11.50 \n(50% von x) \n\n60.00  \n(50% von y) \n\n48.50 \n\nBetreuung bei Tagesfamilien   \n1 Betreuungsstunde \n(NUR Betreuung) \n\n10% 2.30 \n(10% von x) \n\n12.00 \n(10% von y) \n\n9.70 \n\nTagesstrukturen   \nFrühbetreuung 10% 2.30 12.00 9.70 \nMittagsbetreuung* \n \n\n20% 4.60  \n \n\n18.00 25.40 \n\nFrühnachmittags- \nbetreuung \n\n20% 4.60 24.00 19.40 \n\nSpätnachmittags-\nbetreuung \n\n25% 5.60 30.00 24.40 \n\nSchulferienbetreuung 80% 18.40 96.00 76.60 \n Die Mittagsbetreuung generiert Kosten von rund CHF 30.00. Der maximale Elternbeitrag wird politisch auf CHF 18.00 korrigiert. \n\n \nQuintessenz Elternbeitragsreglement: \nDas vorgeschlagene Tarifreglement sieht folgende wichtige Parameter vor: \n\n• Definition des massgebenden Einkommens \n• Festlegung des Abschöpfungsgrades (Steuersatz) \n• Festlegung des minimalen und des maximalen Elternbeitrages bei teuersten \n\nBetreuungsmodul (Referenzwert) \n \nEin Eingriff in eine der drei Komponenten verändert die Elternbeiträge und damit die Subven-\ntionen.  \n \n\n \n \n\n \n \n \n\n \n\n\n