text: \n     \n\n  \n\nKanton Zürich \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nSUTER  \nVON KÄNEL \nWILD \nPlaner und Architekten AG \n\n  \n\nFörrlibuckstrasse 30, 8005 Zürich \n\n+41 44 315 13 90, www.skw.ch \n \n\n31033 – 22.11.2024 \n \n\n \n \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf \n\n  ERLÄUTERNDER BERICHT NACH \n\nART. 47 RPV \n\n   \n\n  Schlussbereinigung \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    2 \n\n   \n\n   \n\n   \n\n   \n\n   \n\n   \n\nImpressum   \n\n   \nAuftraggeber  Stadt Dübendorf \n\nUsterstrasse 2 \n\n8600 Dübendorf \n\n   \nPlanungskommission  Dominic Müller  Hochbauvorstand \n\nMartin Bäumle  Finanzvorstand \n\nAndré Ingold  Stadtpräsident \n\nReto Lorenzi  Sekretär / Leiter Stadtplanung \n\nAndrea Pulch Glauser  Leiterin Hochbau (bis März 2022) \n\nRoland Stadler Leiter Hochbau (ab April 2022) \n\nDoris Meyer Leiterin Finanzen und Liegenschaften \n\nRaymond Köngi Leiter Tiefbau \n\nMarco Forster Projektleiter Stadtplanung (bis Dezember 2023) \n\nAndrea Weber Projektleiterin Stadtplanung (ab Januar 2024) \n\n   \nAnsprechpartner  Andrea Weber, Marco Forster  Projektleitung Stadtplanung \n\n   \nBearbeitung \nbis Ende 2023 \n\n ewp AG Effretikon, Kontextplan AG, CONT-S, SKK Landschaftsarchitekten,  \n\nCourti Concept, gfs \n\n   \nFinalisierung  Suter von Känel Wild, Olaf Wolter, Jennifer Zürcher \n\n   \n\nVersion  Stand für Gemeinderat \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    3 \n\nInhaltsverzeichnis  1 EINLEITUNG 5 \n\n1.1 Anlass und Vorgehen 5 \n1.2 Ziele der Revision 6 \n1.3 Gegenstand der Revision 6 \n1.4 Grundlagen 7 \n\n2 ÜBERGEORDNETE PLANUNGEN UND \n\nRAHMENBEDINGUNGEN 9 \n\n2.1 Planungs- und Baugesetz des Kantons Zürich 9 \n2.2 Kantonaler und regionaler Richtplan 10 \n2.3 Flugplatz Dübendorf (Innovationspark/Aviatik) 15 \n2.4 Naturgefahren 16 \n\n3 KOMMUNALE GRUNDLAGEN 17 \n\n3.1 Kommunale Richtplanung 17 \n3.2 Energieplan 21 \n3.3 Bau- und Zonenordnung 21 \n3.4 Abstandslinien (Waldabstand, Baulinien, Gewässerabstand \n\nbzw. Gewässerraum) 22 \n3.5 Inventar der schutzwürdigen Bauten und Anlagen 22 \n3.6 Räumliches Entwicklungskonzept 23 \n\n4 REVISION RICHTPLANUNG 24 \n\n4.1 Übersicht über die Revisionsinhalte 24 \n4.2 Zusammenhang der Dokumente 26 \n4.3 Siedlung 26 \n4.4 Landschaft und Klima 30 \n4.5 Verkehr 33 \n4.6 Öffentliche Bauten und Anlagen 42 \n\n5 REVISION NUTZUNGSPLANUNG 43 \n\n5.1 Bauvorschriften 43 \n5.1.1  Zonenordnung 43 \n5.1.2  Kernzonen 43 \n5.1.3 Zentrumszonen 67 \n5.1.4 Wohnzonen 76 \n5.1.5 Industrie- und Gewerbezonen 79 \n5.1.6 Zone für öffentliche Bauten 80 \n5.1.7 Erholungszone 81 \n5.1.8 Besondere Institute 81 \n5.1.9 Ergänzende Bauvorschriften 84 \n5.2 Zonenplanänderungen 92 \n5.2.1 Allgemeines 92 \n5.2.2 Einzonungen 93 \n5.2.3 Auf- und Umzonungen 96 \n5.3 Kernzonenpläne 115 \n5.4 Ergänzungsplan Hochhausgebiete 133 \n\n6 REVISION VERORDNUNG ÜBER DIE \n\nFAHRZEUGABSTELLPLÄTZE 139 \n\n6.1 Personenwagen 139 \n6.2 Motorräder und Velos 142 \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    4 \n\n7 AUSWIRKUNGEN 144 \n\n7.1 Siedlungsentwicklung 144 \n7.2 Bevölkerungs- und Arbeitsplatzentwicklung 145 \n7.3 Sicherstellung ausreichender Flächen für Wohnen- und \n\nGewerbe 148 \n7.4 Freiraumversorgung 152 \n7.5 Verkehr 152 \n7.6 Öffentliche Infrastruktur 153 \n7.7 Umwelt 153 \n7.8 Störfallvorsorge 158 \n\n8 MITWIRKUNG UND VORPRÜFUNG 162 \n\n8.1 Information und Mitwirkung der Bevölkerung 162 \n8.2 Anhörung 163 \n8.3 Kantonale Vorprüfung 163 \n8.4 Bericht zu den nicht berücksichtigten Einwendungen (in \n\nseparatem Dokument) 165 \n\n \nAnhang   \n\nAnhang 1  Räumliches Entwicklungskonzept vom 15. September 2020 \n\nAnhang 2  Bericht – Preisgünstiger Wohnraum; Situationsanalyse und Massnah-\n\nmen vom 12. Oktober 2022 \n\nAnhang 3  Ausführungsverordnung «Umsetzung und Kontrolle zu preisgünsti-\n\ngem Wohnraum im Sinne von §49b PBG» vom 12. Oktober 2022 \n\nAnhang 4  Erlass der Ausführungsverordnung zur Umsetzung und Kontrolle bei \n\npreisgünstigem Wohnraum im Sinne von § 49b PBG, Erläuterungsbe-\n\nricht vom 12. Oktober 2022 \n\nAnhang 5   Bericht der nicht berücksichtigen Einwendungen nach Art. 47 RPV \n\nAnhang 6  Bericht über die Arbeitszonen \n\nAnhang 7  Übersicht über die kommunale Mehrwertprognose \n\nAnhang 8  Übersicht über die kantonale Mehrwertprognose \n\n \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    5 \n\n  1 EINLEITUNG \n\n  1.1 Anlass und Vorgehen \n\n  Der kommunale Richtplan sowie die Bau- und Zonenordnung (BZO) \n\nder Stadt Dübendorf stammen aus dem Jahr 1996. Die letzte Teilrevi-\n\nsion erfolgte 2020. Die Stadt Dübendorf hat für den Bereich Verkehr \n\nmit dem Gesamtverkehrskonzept einen aktuellen, verbindlichen kon-\n\nzeptionellen Rahmen geschaffen. Für die Raumentwicklung fehlt bis-\n\nher jedoch ein solcher Rahmen. Der Planungsausschuss der Stadt \n\nDübendorf, zuständig für die Beratung der städtischen Planungsge-\n\nschäfte, hat daher in der Sitzung vom 28. August 2018 in einem \n\nGrundsatzentscheid beschlossen, eine Gesamtrevision der Richt- und \n\nNutzungsplanung zu erstellen. \n\nDie Gesamtrevision der Richt- und Nutzungsplanung (Ortsplanungs-\n\nrevision) wurde in vier Phasen durchgeführt. In der ersten Phase \n\nwurde die bestehende Situation analysiert. Bei der Analyse wurden \n\nGrundlagen ausgewertet sowie Experteninterviews und eine Bevölke-\n\nrungsumfrage durchgeführt, um ein möglichst genaues Bild der Aus-\n\ngangslage zu erhalten. Darauf basierend wurde anschliessend ein \n\nRaumentwicklungskonzept (REK) erarbeitet. Das REK dient als Füh-\n\nrungs- und Lenkungsinstrument für die Stadt Dübendorf und zeigt \n\nkonzeptionell auf, wie sich Dübendorf in den nächsten rund 20 Jah-\n\nren entwickeln soll. Das REK fand bei der Bevölkerung, welche an der \n\nOnlineumfrage teilnahm, eine grosse Unterstützung. Nun erfolgt die \n\nAnpassung der kommunalen Richt- und Nutzungsplanung. Hier sol-\n\nlen Ziele und Handlungsansätze des REK vertieft und in die kommu-\n\nnalen Richtpläne überführt werden sowie die Bau- und Zonenord-\n\nnung auf das revidierte PBG (Planungs- und Baugesetz des Kantons \n\nZürich) und dessen Baubegriffe im Sinne der IVHB (Interkantonale \n\nVereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe) angepasst \n\nwerden. \n\nIm vorliegenden Erläuterungsbericht nach Art. 47 der Raumplanungs-\n\nverordnung (RPV) wird aufgeführt, wie die übergeordneten Anforde-\n\nrungen berücksichtigt und welche Erneuerungen in der Richt- und \n\nNutzungsplanung vorgenommen werden, um die Ziele des REK be-\n\nhörden- und grundeigentümerverbindlich festzusetzen. \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    6 \n\n  1.2 Ziele der Revision \n\n  Mit der Revision der Richt- und Nutzungsplanung werden folgende \n\nallgemeine Ziele verfolgt: \n\n• Umsetzung kantonaler und regionaler Vorgaben sowie die Ziele \n\ndes REK der Stadt Dübendorf \n\n• Anpassung der Bauordnung an die neuen Begrifflichkeiten der \n\nIVHB \n\n• Vereinfachung und Verbesserung der Rechtspraxis \n\n• Sicherstellung eines qualitätsvollen Bevölkerungswachstums \n\n• Lenkung einer differenzierten und qualitätsvollen Innenentwick-\n\nlung \n\n• Sicherung und Weiterentwicklung von städtebaulichen und frei-\n\nräumlichen Qualitäten und Verbesserung deren Mängeln \n\n• Förderung der Grün- und Freiräume innerhalb des Siedlungsge-\n\nbiets \n\n• Klimaangepasste Planung und Förderung der Biodiversität \n\n• Erhalt, Förderung und Vernetzung der Natur- und Landschafts-\n\nwerte, auch innerhalb des Siedlungsraums. \n\n   \n\n  1.3 Gegenstand der Revision \n\nGegenstand der Revision sind  • Richtplanung  \n\n– Richtplantext (separates Dokument) \n\n– Karte Verkehr  \n\n(Teilrichtpläne motorisierter Verkehr / öffentlicher Verkehr, \n\nFussverkehr, Veloverkehr) \n\n– Karte Siedlung und Öffentliche Bauten und Anlagen \n\n– Karte Landschaft und Klima \n\n– Aufhebung Teilrichtpläne Ver- und Entsorgung \n\n  • Nutzungsplanung \n\n– Bau- und Zonenordnung  \n\n– Zonenplan \n\n– Ergänzungspläne Kernzonen \n\n– Ergänzungsplan Hochhausgebiete \n\n– Ergänzungsplan «Preisgünstiger Wohnraum» \n\n– Aufhebung der Gewässerabstandslinienpläne \n\n  • Verordnung über die Fahrzeugabstellplätze \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    7 \n\nNicht Gegenstand der Revision \n\nsind \n • Richtplanung \n\n– Teilrichtplan Hochbord  \n\n(genehmigt mit BDV Nr. 1391/16 vom 03.02.2017) \n\n  • Nutzungsplanung \n\n– Ergänzungspläne Aussichtschutz \n\n– Waldabstandslinienpläne \n\n– Kernzonenplan 6 «Dübelstein (genehmigt mit RRB vom \n\n18.03.1987) \n\n– Gewässerraumpläne \n\n(genehmigt mit BDV Nr. 0365/20 vom 07.12.2020) \n\n– Ergänzungsplan Zentrumszone Hochbord \n\n(genehmigt mit BDV Nr. 0133/17 vom 03.12.2017)  \n\n– Ergänzungsplan Flugfeldquartier \n\n(genehmigt mit BDV Nr. 1254/17 vom 24.11.2017) \n\n   \n\nErläuternde Dokumente  • Der vorliegende Bericht gemäss Art. 47 RPV dient der Erläuterung \n\nder vorgesehenen Planungsmassnahmen und dient dem Ver-\n\nständnis. Er wird nicht festgesetzt oder von der Baudirektion ge-\n\nnehmigt.  \n\n• Für die BZO wird eine Synopse erstellt, die bei der Genehmigung \n\nals Anhang dieses Berichts dient. Die festzusetzende Fassung ent-\n\nhält keine Synopse. \n\n• Für den preisgünstigen Wohnungsbau wurden die Verordnung \n\nund die erläuternden Berichte (Anhänge Nrn. 2–4) ebenfalls in die \n\nöffentliche Auflage gegeben.  \n\n   \n\nBericht zu den nicht berücksichti-\n\ngen Einwendungen \n Die vorliegende Ortsplanungsrevision wurde vom 10. Dezember 2021 \n\nbis zum 9. Februar 2022 öffentlich aufgelegt. Nach Abschluss der Auf-\n\nlage wird ein separater Bericht zu den nicht berücksichtigten Einwen-\n\ndungen erstellt. Dieser Bericht ist durch den Gemeinderat festzuset-\n\nzen, er erfordert jedoch keine Genehmigung durch den Kanton.  \n\n   \n\n  1.4 Grundlagen \n\nWichtigste Rechtsgrundlagen  • Bundesgesetz über die Raumplanung (RPG)  \n\n• Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG)  \n\n• Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GSchG) \n\n• Gewässerschutzverordnung (GSchV) \n\n• Lärmschutzverordnung (LSV) \n\n• Planungs- und Baugesetz (PBG) des Kantons Zürich \n\n• Verordnung über die Kleinsiedlungen ausserhalb der Bauzonen \n\n(VKaB) \n\n   \nKanton Zürich  • Kantonaler Richtplan mit integriertem kantonalem Raumord-\n\nnungskonzept ROK-ZH, 11. März 2024 (ggf. laufende Teilrevisionen)  \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    8 \n\nRegion Glattal  • Regionaler Richtplan, mit RRB Nr. 1301/2021 vom 17. November \n\n2021 festgesetzt, inkl. Teilrevision «GEFD – Gebietsentwicklung \n\nFlugplatz Dübendorf», vom Regierungsrat am 12. Dezember 2023 \n\nmit Beschluss Nr. 1451/2023 festgesetzt \n\n   \nStadt Dübendorf  • Bau- und Zonenordnung der Gemeinde, letzte Teilrevision vom \n\nGemeinderat am 5. Juni 2023 festgesetzt und von der Baudirek-\n\ntion am 31. Oktober 2023 mit Verfügung Nr. KS-0335/23 geneh-\n\nmigt \n\n• Kommunaler Richtplan mit Teilrichtplänen (Genehmigung durch \n\nden Regierungsrat vom 24. September 1997 mit Beschluss Nr. \n\n2048) \n\n• Generelles Entwässerungsprojekt (GEP), vom 3. März 2010 \n\n• Generelles Wasserversorgungsprojekt (GWP, genehmigt am 15. \n\nJanuar 2020) \n\n• Inventar der schützenswerten Kulturobjekte vom 14. Dezember \n\n1984 \n\n• Räumliches Entwicklungskonzept \n\n• Gesamtverkehrskonzept, vom 2. Oktober 2014 \n\n• Langsamverkehrskonzept, vom 30. Januar 2019 \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    9 \n\n  2 ÜBERGEORDNETE PLANUNGEN \n\nUND RAHMENBEDINGUNGEN \n\n  In diesem Kapitel werden die wichtigsten übergeordneten Grundla-\n\ngen der räumlichen Planung aufgeführt sowie ihre Bedeutung für die \n\nRevision der Richt- und Nutzungsplanung aufgezeigt. Der kantonale \n\nund der regionale Richtplan sind die zentralen behördenverbindli-\n\nchen Planungsgrundlagen. \n\n   \n\n  2.1 Planungs- und Baugesetz des Kantons Zürich \n\nInterkantonale Vereinbarung \n\nüber die Harmonisierung der Bau-\n\nbegriffe (IVHB) \n\n Die interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der Bau-\n\nbegriffe (IVHB) ist ein Konkordat zwischen Kantonen, um die wichtigs-\n\nten Baubegriffe und Messweisen in der gesamten Schweiz zu verein-\n\nheitlichen. Der Kanton Zürich ist dem Konkordat nicht beigetreten, hat \n\ndie Harmonisierung der Baugriffe gemäss IVHB dennoch umgesetzt. \n\nDie Gesetzesänderungen im Kanton Zürich traten am 1. März 2017 in \n\nKraft. Den Gemeinden bleibt eine Übergangsfrist bis zum 28. Februar \n\n2025, um die IVHB auf Stufe der Bau- und Zonenordnung (BZO) um-\n\nzusetzen.  \n\n   \n  Mit der Ortsplanungsrevision wird die BZO der Stadt Dübendorf an \n\ndie neuen Baubegriffe gemäss IVHB angepasst. \n\n   \n\nMehrwertausgleich  Das im Jahr 2013 revidierte Raumplanungsgesetz (RPG) präzisiert den \n\nbisherigen Gesetzgebungsauftrag über den Ausgleich planungsbe-\n\ndingter Mehr- und Minderwerte. Der Bund überträgt die Ausgestal-\n\ntung des Gesetzes und eine darin enthaltene Mindestregelung an die \n\nKantone. Gemäss Art. 5 Abs. 2 RPG sind Planungsvorteile mit mindes-\n\ntens 20 Prozent auszugleichen. Weiter werden die Mittel für Mass-\n\nnahmen der Raumplanung nach Art. 3 RPG, insbesondere Abs. 2 a \n\nund 3 abis, verwendet.  \n\nDer Kanton Zürich hat mit dem am 1. Januar 2021 in Kraft getretene \n\nMehrwertausgleichgesetz (MAG) und der dazugehörigen Verordnung \n\n(MAV) eine entsprechende kantonale Gesetzesgrundlage geschaffen. \n\nDer Kanton erhebt dabei eine Abgabe von 20 Prozent auf Einzonungen \n\n(§§ 2–13 Mehrwertausgleichsgesetz; MAG). Gemäss RPG ist aber auch \n\neine Abgabe auf Um- und Aufzonungen zulässig. Der Kanton hat im \n\nMAG die Erhebung einer solchen Abgabe ermöglicht (kommunaler \n\nMehrwertausgleich, §§ 19–24 MAG) und die Kompetenz zur Regelung \n\nden Gemeinden übertragen. Diese regeln den Ausgleich von Planungs-\n\nvorteilen, die durch Auf- oder Umzonungen entstehen, in ihrer BZO.  \n\n   \n  Die Teilrevision zum Mehrwertausgleich wurde vom Gemeinderat am \n\n5. Juni 2023 festgesetzt und am 31. Oktober 2023 von der Baudirek-\n\ntion mit Verfügung Nr. KS-0335/23 genehmigt.    \n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    10 \n\n  2.2 Kantonaler und regionaler Richtplan \n\n  Mit den neuen Richtplänen des Kantons Zürich (Beschluss des Kan-\n\ntonsrats am 11. März 2024 und der Region Glattal gibt es für die The-\n\nmen Siedlung, Landschaft, Verkehr sowie Ver- und Entsorgung / Öf-\n\nfentliche Bauten und Anlagen überarbeitete Handlungsansätze für \n\ndie Stadt Dübendorf, welche in der kommunalen Richt- und Nut-\n\nzungsplanung berücksichtigt und umgesetzt werden müssen. Die \n\nwichtigsten werden nachfolgend kurz erläutert. \n\n   \nAbbildung 1: Ausschnitt Richtplan Kanton \n\nZürich (11. März 2024) \n \n\n \n   \nAbbildung 2: Ausschnitt Richtplan Region \n\nGlattal, Karte Siedlung und Landschaft \n\n(17. November 2021, inkl. Teilrevision \n\nGEFD – Gebietsentwicklung Flugplatz Dü-\n\nbendorf, vom 12. Dezember 2023) \n\n \n\n \n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    11 \n\nSiedlung  • Das Gebiet Hochbord und das Areal rund um Giessen-West / \n\nEMPA / Neugut wird als Kantonales Zentrumsgebiet aufgeführt. \n\nHier sind die teils erheblichen Kapazitätsreserven zu nutzen so-\n\nwie als Gegengewicht zu den Arbeitsplatznutzungen gemischte \n\nZonen und Erholungsgebiete zu prüfen. Zudem sind die Stations-\n\nbereiche der S-Bahn und der Glattalbahn sowie der geplanten \n\nGlattalbahn-Verlängerung Dietlikon entwicklungsplanerisch / \n\nstädtebaulich zu fördern. \n\n• Das Gebiet Zentrum Dübendorf – Bahnhof Dübendorf – Flug-\n\nplatzkopf – Wangenstrasse – Überlandstrasse wird als Regionales \n\nZentrumsgebiet aufgeführt. Hier sind dichte urbane Mischnut-\n\nzungen, attraktive Fussgängerbereiche sowie vorzügliche Er-\n\nschliessung auch mit öffentlicher Feinerschliessung anzustreben. \n\nZudem sind die Wangen- und Überlandstrasse als städtebauliche \n\nAchsen auszuweiten und der Bushof als städtischer Platz auszu-\n\nbilden. \n\n• Das Gebiet Zürichstrasse – Neugutstrasse soll als Mischgebiet mit \n\nhoher baulicher Dichte das historische Regionalzentrum Düben-\n\ndorf und das neue Zentrumsgebiet Hochbord miteinander ver-\n\nbinden. Hier sind gemischte Zonen und dichtere Wohnzonen zu \n\nprüfen sowie Strassenzüge städtebaulich aufzuwerten. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 3: Richtplanaufgaben Siedlung (ewp)  Abbildung 4: Hochbord \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 5: Zürichstrasse  Abbildung 6: Zentrum Dübendorf \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    12 \n\nGebiete mit Nutzungsvorgaben  Gemäss Ziff. 2.2.3 des Regionalen Richtplans haben die Gemeinden \n\nin den Zentrumsgebieten nutzungsplanerisch je mindestens 25 % \n\nder Gesamtnutzflächen für Wohnen und Arbeiten zu sichern. Die-\n\nselbe Vorgabe gilt gemäss Ziff. 2.5.3 des Regionalen Richtplans für die \n\nMischgebiete. \n\n   \nAbb. 7: Zentrums-, Misch- und Arbeits-\n\nplatzgebiete in Dübendorf (Regionaler \n\nRichtplan, Stand Teilrevisionen 2021 / \n\nGEFD) \n\n \n\n \n   \nAnalyse Arbeitsnutzungen in Zentrums-, \n\nMisch- und Arbeitsplatzgebieten (ZPG) \n Die Regionalplanungsgruppe Glattal (ZPG) hat den Anteil der Arbeits-\n\nnutzungen in Zentrums-, Misch- und Arbeitsplatzgebieten des Regio-\n\nnalen Richtplans analysiert (ZPG, November 2023). Die Analyse kommt \n\nbezüglich der auf dem Gebiet der Stadt Dübendorf gelegenen Zent-\n\nrumsgebiete und Mischgebiete zu folgenden Schlüssen: \n\n• Z-1 Zentrumsgebiet Hochbord: 181’200 m2 Geschossflächen Ar-\n\nbeiten (21 %) können im Rahmen der Nutzungsplanung zusätzlich \n\nfür Wohnen freigegeben werden.  \n\n• Z-2 Zentrumsgebiet Giessen-West / EMPA / Neugut, Dübendorf / \n\nWallisellen 16’000 m2 Geschossflächen Arbeiten (7 %) müssen im \n\nRahmen der Nutzungsplanung zusätzlich gesichert werden.  \n\n• Z-8 Zentrumsgebiet Dübendorf – Bahnhof Dübendorf – Wangen-\n\nstrasse – Überlandstrasse, Dübendorf: 6’000 m2 Geschossflächen \n\nArbeiten (2 %) müssen im Rahmen der Nutzungsplanung zusätz-\n\nlich gesichert werden.  \n\n• Z-8a Zentrumsgebiet Flugplatzrand / Innovationspark, Dübendorf \n\n91’900 m2 Geschossflächen Arbeiten (31 %) können im Rahmen \n\nder Nutzungsplanung zusätzlich für Wohnen freigegeben werden.  \n\n• M-22 Mischgebiet Giessen-Ost / östlich Empa, Dübendorf: \n\n1’450 m2 Geschossflächen Arbeiten (1 %) müssen im Rahmen der \n\nNutzungsplanung zusätzlich gesichert werden.  \n\n• M-23 Mischgebiet Zürichstrasse / Neugutstrasse, Dübendorf: \n\n19’650 m2 Geschossflächen Arbeiten (11 %) müssen im Rahmen \n\nder Nutzungsplanung zusätzlich gesichert werden.  \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    13 \n\nLandschaft  • Insgesamt sind die Korridore zur ökologischen Vernetzung und \n\ndas regionale Landschaftsförderungsgebiet Zürichberg-Gfenn zu \n\nerhalten und zu fördern sowie diverse Gewässer zu revitalisieren. \n\n• Die bestehenden Erholungsgebiete von regionaler Bedeutung \n\nsind zu erhalten. Die Erweiterung der Sportanlage Dürrbach ist \n\nmit der geplanten Glattalbahn-Verlängerung Dietlikon sowie dem \n\nGrundwasserschutz zu koordinieren sowie die Fruchtfolgefläche \n\nzu kompensieren. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 8: Richtplanaufgaben Landschaft (ewp)  Abbildung 9: Landschaftsraum Untere Geeren \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 10: Verweilorte am Chriesbach (EMPA)   Abbildung 11: Landschaftsraum Baldegg / Übergang Hochbord \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    14 \n\nVerkehr  • Der Fil Vert hat zum Ziel, ein zusammenhängendes Netz für den \n\nFuss- und den Veloverkehr zu schaffen und zu erhalten. Damit \n\nsind die wichtigsten Erholungsräume im Glattal – der Flughafen, \n\nder Hardwald, der Flugplatz Dübendorf, der Greifensee und die \n\nGlatt – miteinander zu verbinden und die verschiedenen Bedürf-\n\nnisse der Verkehrsteilnehmer zu koordinieren. \n\n• Der Fil Bleu ist ein Gesamtkonzept zur nachhaltigen Aufwertung \n\nder Stadtlandschaft und der Freiräume entlang der Glatt zwi-\n\nschen Dübendorf und Opfikon. Der Glattraum ist entsprechend \n\nals Naherholungs- und Naturraum sowie Langsamverkehrsachse \n\naufzuwerten. \n\n• Die Glattalbahn soll entlang der Überlandstrasse / Wangenstrasse \n\nvia Bahnhof Dübendorf und Flugplatzkopf nach Dietlikon erwei-\n\ntert werden (Glattalbahn-Verlängerung Dietlikon). Die Achse ist \n\nmit hoher städtebaulicher und adressbildender Qualität zu ge-\n\nstalten. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 12: Richtplanaufgaben Verkehr (ewp)  Abbildung 13: Glattraum (Fil Bleu) \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 14: Bahnhofstrasse  Abbildung 15: Weg entlang Bahngleis \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    15 \n\n  2.3 Flugplatz Dübendorf (Innovationspark/Avi-\n\natik) \n\n  Auf dem Flugplatz Dübendorf sollen ein innovativer Forschungsstand-\n\nort mit internationaler Ausstrahlung und ein Werkflugplatz entstehen. \n\nDer Kanton Zürich hat eine Task Force eingesetzt, um mit den Stand-\n\nortgemeinden und den weiteren involvierten Akteuren eine Gesamt-\n\nschau und daraus ein Zielbild für die Transformation des Flugplatzes \n\nzu erarbeiten. Der Synthesebericht (Flight Plan) mit dem Zielbild 2050 \n\n(vgl. Abb. 16) wurde am 31. August 2021 von allen Stakeholdern un-\n\nterzeichnet. Das Flugplatzareal lässt sich ausgedehnt von den Nut-\n\nzungsverteilungen gemäss räumlichem Zielbild in vier grosse Teilge-\n\nbiete gliedern: \n\n• Innovationspark (A) \n\n• Innovationspark und Werkflugplatz (B) \n\n• Luftwaffe und Flugsicherung (C) \n\n• Flugfeld (D)  \n\nDie erste Bauetappe des Innovationspark (Teilgebiet A) umfasst eine \n\nFläche von 38 Hektaren. Im Jahr 2018 startete die Ausbauetappe mit \n\nder Realisierung eines Pavillons und der Umnutzung bestehender \n\nHallen im westlichen Teil des Flugplatzgeländes. \n\nFür die Umsetzung des Innovationsparks werden zwei kantonale Ge-\n\nstaltungspläne für die Teilgebiete A und B erarbeitet. Der kantonale \n\nGestaltungsplan für das Teilgebiet A ist am 15. Januar 2022 in Kraft \n\ngetreten. Der kantonale Gestaltungsplan für das Teilgebiet B befindet \n\nsich in der Genehmigungsphase. \n\nMit der Ortsplanungsrevision wurde die Idee des Innovationsparks im \n\nRäumlichen Entwicklungskonzept wie auch in der Richtplanung aufge-\n\nnommen. Die Anpassung der Nutzungsplanung im Bereich des Flug-\n\nplatzes ist hingegen nicht Teil dieser Ortsplanungsrevision. \n\n   \nAbbildung 16: Gebietsentwicklung Flug-\n\nplatz Dübendorf, Räumliches Zielbild \n\n2050 (Syntheseplan),  \n\nVersion 1/31.08.2021 \n\n \n\n \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    16 \n\n  2.4 Naturgefahren \n\nGrundsatz  Art. 6 RPG regelt, dass die Kantone diejenigen Gebiete identifizieren, \n\ndie durch Naturgefahren oder schädliche Einwirkungen erheblich be-\n\ndroht sind. Dies geschieht z.B. durch die Entwicklung von Gefahren-\n\nkarten. Mit den Gefahrenkarten werden unter anderem Gebiete mit \n\nerheblicher Gefährdung (Verbotsbereiche, rot) bezeichnet. Weitere \n\nGebiete, die in der Gefahrenkarte ausgeschieden werden, sind dieje-\n\nnigen mit mittlerer Gefährdung (Gebotsbereiche, blau) und solche \n\nmit geringer Gefährdung (Hinweisbereiche, gelb). Für die verschiede-\n\nnen Gefahrenklassen sind jeweils situationsgerechte Massnahmen zu \n\nergreifen. In der Verordnung über den Hochwasserschutz und die \n\nWasserbaupolizei (HWSchV) § 9 Abs.1 werden die verschiedenen \n\nMassnahmen erläutert:  \n\n«Die Gemeinden beschränken in Gefahrenbereichen die Gefährdung von \n\nBauten und Anlagen durch häufige oder stark schädigende Hochwasser, \n\nvor allem mit planungsrechtlichen Festlegungen wie Um- oder Auszonun-\n\ngen, Gewässerabstandslinien, Gestaltungsplänen und Niveaulinien. Sie \n\nordnen im Einzelfall zur Vermeidung von Schäden an Bauten und Anlagen \n\ndie erforderlichen Beschränkungen der baulichen Nutzung und bauliche \n\nMassnahmen an.» \n\n   \nNaturgefahrenkarte  In der Naturgefahrenkarte sind verschiedene Gebiete entlang der \n\nGlatt, des Sagentobelbachs, des Chämmetenbachs, des Breitibachs \n\nund des Gockhauserbachs mit geringer bis mittlerer Gefährdung \n\ndurch Hochwasser verzeichnet.  \n\n   \nAbbildung 17: Synoptische Naturgefah-\n\nrenkarte Dübendorf. Quelle: Geo.zh.ch. \n \n\n \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    17 \n\n  3 KOMMUNALE GRUNDLAGEN \n\n  Die kommunalen Planungsinstrumente sind zwischen behördenver-\n\nbindlichen Instrumenten und grundeigentümerverbindlichen Plänen \n\nzu differenzieren. Die behördenverbindlichen Richtpläne bilden die \n\nplanerische Grundlage für die Nutzungsplanung. Folglich muss die \n\nStadt mit der Revision der Nutzungsplanung, oder aber bei der Fest-\n\nsetzung von privaten Gestaltungsplänen überprüfen, inwiefern der \n\nkommunale (und auch die übergeordneten) Planungsinstrumente \n\neingehalten wurden. In Richtplänen können Gemeinden daher z.B. \n\nihre Absichten für spätere Revisionen ankündigen, z.B., wenn bislang \n\ndie Rechtsgrundlage für diese Festlegung fehlt.  \n\nDie Nutzungsplanung und Sondernutzungsplanung ist hingegen ab \n\nder Publikation der Genehmigung für die Grundeigentümerschaften \n\nverbindlich. Dazu zählen alle Pläne der Nutzungsplanung und der \n\nSondernutzungsplanung. Folglich Bau- und Zonenordnung, Kernzo-\n\nnenplänen, der Parkplatzverordnung usw. \n\n   \n\n  3.1 Kommunale Richtplanung \n\n  Die kommunale Richtplanung von Dübendorf ist in unterschiedliche \n\nThemen und Teilrichtpläne unterteilt, die unterschiedlichste Geneh-\n\nmigungsdaten haben. \n\n   \nAbbildung 18: Übersicht der rechtskräfti-\n\ngen Richtplankarten \n \n\n \n   \nTeilrichtplan Siedlung und Land-\n\nschaft \n Der Teilrichtplan Siedlung und Landschaft stammt aus dem Jahr 1997 \n\nund hat seinen planerischen Zeithorizont erreicht. Er stellt die Nut-\n\nzungsstruktur dar, also wo grundsätzlich Wohnen, Mischnutzung, Ge-\n\nwerbe und öffentliche Nutzungen stattfinden sollen. Weiter führt er \n\ndie Bahnhofstrasse als Zentrum (Dienstleistungsschwerpunkt) auf. \n\nDas Thema Dichte wird nur kleinflächig behandelt (Schwerpunkt Ver-\n\ndichtung im Zentrums- und Bahnhofsgebiet). Im Themengebiet Land-\n\nschaft zeigt der Teilrichtplan hauptsächlich die Landschaftsstruktur \n\n(Wald, Gewässer etc.) auf und wo die unterschiedlichen Erholungsge-\n\nbiete (Schwimmbad, Sportsplätze, Familiengärten) liegen. Zudem re-\n\ngelt er die Übergänge vom Siedlungsgebiet in das Landwirtschaftsge-\n\nbiet. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    18 \n\nAbbildung 19: Rechtskräftige Richtplan-\n\nkarte Siedlung und Landschaft \n \n\n \n   \n\nTeilrichtplan Öffentliche Bauten \n\nund Anlagen \n Der Teilrichtplan Öffentliche Bauten und Anlagen stammt aus dem \n\nJahr 1997 und verortet die bestehenden öffentlichen Bauten und Anla-\n\ngen. Die Stadt muss entsprechend die für öffentliche Bauten und Anla-\n\ngen erforderlichen Flächen im Rahmen der Nutzungsplanung sichern. \n\n   \nAbbildung 20: Kommunaler Richtplan  \n\nÖffentliche Bauten und Anlagen \n \n\n \n   \n\nTeilrichtplan Verkehr  Der kommunale Richtplan Verkehr stammt aus dem Jahre 2007 und \n\nist in zwei Pläne unterteilt. Einerseits der Teilrichtplan motorisierter \n\nIndividualverkehr / öffentlicher Verkehr (MIV/ÖV) und andererseits \n\nder Teilrichtplan Fuss-/Radwege. \n\nDer Teilrichtplan MIV/ÖV stellt die Strassenhierarchie, die bestehen-\n\nden und geplanten Parkierungsanlagen sowie die ÖV-Strecken inkl. \n\nHaltestellen dar. Die Inhalte entsprechen in verschiedenen Punkten, \n\ninsbesondere bei den ÖV-Haltestellen, nicht mehr den neusten Gege-\n\nbenheiten. \n\nDer Teilrichtplan Fuss-/Radwege zeigt die bestehenden und geplan-\n\nten Fuss- und Radwege auf übergeordneter/kommunaler Stufe auf. \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    19 \n\nDer Teilrichtplan bildet aber weder die aktuellen Gegebenheiten noch \n\ndie neusten Zielvorstellungen für ein attraktives Fuss- und Velonetz ab. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 21: Rechtskräftiger Teilrichtplan MIV/ÖV  Abbildung 22: Rechtskräftiger Teilrichtplan Fuss-/Velowege \n\n   \nTeilrichtplan Ver- und Entsorgung  Der kommunale Richtplan Ver- und Entsorgung stammt aus dem \n\nJahre 1997 bzw. 2000 (Gebiet Hochbord) und wird in zwei Pläne un-\n\nterteilt. Einerseits der Teilrichtplan «Wasserversorgung / Wasser- und \n\nAbfallentsorgung» und andererseits der Teilrichtplan «Energieversor-\n\ngung / Fernmelde- und Nachrichtenübermittlungsdienste». Die bei-\n\nden Pläne führen sämtliche Leitungen (Gas, Wasser, etc.) auf. Die \n\nPläne sind aber veraltet. Neu dient der vollständige und detaillierte \n\nkantonale Leitungskataster als Grundlage für Koordinations-, Pla-\n\nnungs- und Vollzugsaufgaben und für den Bevölkerungsschutz. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 23: Rechtskräftiger Teilrichtplan Wasserversorgung / \n\nWasser- und Abfallentsorgung \n Abbildung 24: Rechtskräftiger Teilrichtplan Energieversorgung / \n\nFernmelde- und Nachrichtenübermittlungsdienste \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    20 \n\nTeilrichtplan Zentrumszone Hoch-\n\nbord \n Für das Gebiet Hochbord wurde ein Teilrichtplan erarbeitet. Er wurde \n\nam 3. Februar 2017 mit Beschluss Nr. 1391/16 von der Baudirektion \n\ngenehmigt. \n\nDer Teilrichtplan verfolgt folgendes Ziel: «Um das Hochbord als neues \n\nstädtisches Zentrum mit einer gelebten Mischnutzung und einer ro-\n\nbusten Bebauungsstruktur vor den Toren Zürichs zu positionieren, \n\nsind qualitativ hochwertige Projekte einzufordern. Mit dem Teilricht-\n\nplan werden Rahmenbedingungen definiert, wie das Gebiet entwickelt \n\nwerden soll.» An dem Teilrichtplan wird unverändert festgehalten.  \n\n   \n\n \n \n\n \nAbbildung 25: Ausschnitt des unverän-\n\nderten Teilrichtplans Zentrumszone \n\nHochbord, Stand 2015. Genehmigung \n\n3.2.2017, Quelle: SKW AG \n\n \n\n \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    21 \n\n  3.2 Energieplan \n\n  Der kommunale Energieplan stammt aus dem Jahr 2017 und wurde \n\nam 5. März 2018 mit Beschluss Nr. 0138 von der Baudirektion geneh-\n\nmigt. Er trifft Aussagen über die bestehenden und geplanten Versor-\n\ngungsgebiete für Abwärme Glatt, Anergie (Innovationspark), sowie \n\nGebiete mit besonderen Energievorgaben. Dieser Plan bleibt unver-\n\nändert. Die darin dargestellten Gebiete im öffentlichen Eigentum in \n\nder Zone für öffentliche Bauten mit besonderen Energievorhaben \n\nsind lediglich als Information dargestellt. Eine Änderung des Zonen-\n\nplans erfordert daher nicht zwingend eine Revision des Energieplans.  \n\n   \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 26: Auszug Energierichtplan \n\nStand 2017. Genehmigung 5.3.2018, \n\nQuelle: SKW AG \n\n \n\n \n\n   \n\n  3.3 Bau- und Zonenordnung \n\n  In der Nutzungsplanung von Dübendorf sind diverse Abstandslinien \n\ngeregelt. Sie schützen den Wald, die Strassenräume oder Gewässer \n\nvon Gebäuden und Anlagen. Die Waldabstandslinien wie auch die \n\nBaulinien haben keinen Revisionsbedarf. \n\nMit der Festlegung des Gewässerraums am 7. Dezember 2020 wurde \n\nder Raumbedarf der kommunalen Gewässer (sämtliche Fliessgewäs-\n\nser im Siedlungsgebiet mit Ausnahme von Glatt und Chriesbach) fest-\n\ngelegt. Der Gewässerraum an den kantonalen Gewässern Glatt und \n\nChriesbach wurde am 12. Juli 2023 von der Baudirektion verfügt. \n\nSämtliche bestehenden kommunalen Gewässerabstandslinien wer-\n\nden mit der vorliegenden Revision aufgehoben, da sie aufgrund der \n\nFestlegung der Gewässerräume nicht mehr notwendig sind.  \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    22 \n\n  3.4 Abstandslinien (Waldabstand, Baulinien, \n\nGewässerabstand bzw. Gewässerraum) \n\n  Die Bau- und Zonenordnung wird mit der vorliegenden Revision revi-\n\ndiert. Die Erläuterungen zur Revision der Bau- und Zonenordnung \n\nkönnen dem Kapitel 5.1 entnommen werden.  \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 27: Verkehrsbaulinien, GIS ZH  Abbildung 28: Gewässerräume, GIS ZH \n\n   \n\n  3.5 Inventar der schutzwürdigen Bauten und \n\nAnlagen \n\n  Das kommunale Inventar der schutzwürdigen Bauten und Anlagen \n\ndatiert vom 14. Dezember 1984. Eine gesamtheitliche Überarbeitung \n\ndes Inventars ist im Laufe der nächsten Jahre vorgesehen. \n\nDas Inventar der Denkmalschutzobjekte von überkommunaler Be-\n\ndeutung im Kanton Zürich wird für die Gemeinden der Zürcher Pla-\n\nnungsregion Glattal derzeit revidiert und ergänzt. Planungen und \n\nMassnahmen an oder in direkter Umgebung dieser Objekte sind \n\nfrühzeitig mit der kantonalen Denkmalpflege abzustimmen. \n\nDamit die schutzwürdigen Bauten und Anlagen bei Planungen früh-\n\nzeitig berücksichtigt werden können, wurden die inventarisierten Ge-\n\nbäude in den Kernzonenplänen als Information dargestellt. Weitere \n\nInformationen können dem Kapitel 5.3 entnommen werden.  \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    23 \n\n  3.6 Räumliches Entwicklungskonzept \n\nÜberschrift 3  Das Räumliche Entwicklungskonzept (REK) von Dübendorf zeigt kon-\n\nzeptionell auf, wie sich die Stadt in den nächsten rund 20 Jahren ent-\n\nwickeln soll. Dazu wurden räumliche Schwerpunkte sowie Handlungs-\n\nempfehlungen zu den Hauptthemen Städtebau, Freiraum und Verkehr \n\nfestgelegt. Insbesondere die Punkte Siedlungsentwicklung nach in-\n\nnen, Zentrumsstruktur sowie öffentliche Lebensräume nehmen eine \n\nwichtige Stellung in der zukünftigen Entwicklung von Dübendorf ein. \n\nBeim REK handelt es sich um ein Führungs- und Lenkungsinstrument, \n\nwelches den Stadtrat und die Verwaltung dabei unterstützt, künftige \n\nPlanungen in die wünschbare Richtung zu lenken. Es soll aufzeigen, \n\nwo ein Wachstum stattfinden sollte und in welcher qualitativen und \n\nquantitativen Form. \n\nDas REK ist das Ergebnis aus einer vertieften räumlichen Analyse, Ex-\n\nperteninterviews sowie einer repräsentativen Bevölkerungsumfrage. \n\nEs besteht aus dem Räumlichen Entwicklungskonzept (Plan) inklusive \n\nder dazugehörigen Ergänzungen zu den Entwicklungsschwerpunkten, \n\nder Veränderungs- und Freiraumstrategie sowie der 100-jährigen Vi-\n\nsion (Vernetzungsstrategie und städtebauliches Regelwerk). Weiter \n\nbeinhaltet das REK Quartiersteckbriefe, in denen die Entwicklungen \n\nder einzelnen Quartiere spezifisch behandelt werden \n\nDas REK diente es als konzeptionelle Grundlage für die vorliegende \n\nRevision der Richt und Nutzungsplanung. \n\n   \n\n \nAbbildung 29: Plan Räumliches Entwick-\n\nlungskonzept Stadt Dübendorf \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    24 \n\n  4 REVISION RICHTPLANUNG \n\n  4.1 Übersicht über die Revisionsinhalte \n\n  Die Mehrheit der kommunale Richtplanung von Dübendorf ent-\n\nstammt dem Jahr 1997 (Genehmigung durch den Regierungsrat vom \n\n24. September 1997 mit Beschluss Nr. 2048). Sie ist in unterschiedli-\n\nche Themen und Teilrichtpläne unterteilt, die unterschiedlichste Ge-\n\nnehmigungsdaten haben. Die Inhalte der verschiedenen Pläne wur-\n\nden bereits in Kapitel 3.1 vorgestellt. Mit der vorliegenden Ortspla-\n\nnungsrevision werden diese teilweise revidiert, teilweise aufgehoben, \n\naber behalten teilweise auch weiterhin Gültigkeit. Folgende Abbildung \n\nzeigt die Übersicht über die Planwerke.  \n\n   \nAbbildung 30: Übersicht über die Verän-\n\nderung der Richtplankarten \n \n\n \n   \nRechtswirkung des Richtplans  Mit einem Eintrag in den kommunalen Richtplan legt die Gemeinde \n\ndie Bauten oder Anlagen fest, die im öffentlichen Interesse stehen. \n\nMit den geplanten Bauten und Anlagen wird daher festgelegt, welche \n\nAnlagen im Rahmen der ungefähr nächsten 20 Jahre zu erstellen \n\nsind. Die konkretesten Beispiele sind z.B. eine geplante Sportanlage, \n\nbei der es zu Investitionen für den Neubau kommt. Weiter sind ge-\n\nplante Fuss- und Veloverbindungen, die im kommunalen Richtplan \n\neingetragen sind, massgebliche Festlegungen des kommunalen Richt-\n\nplans. Bei der Überbauung von Grundstücken oder der Erstellung \n\nvon Quartier- und Gestaltungsplänen kann die Stadt die Erstellung \n\noder Abtretung des entsprechenden Landes für die Verbindung ein-\n\nfordern und auch rechtlich durchsetzen.  \n\n   \n\nZu revidierende Pläne  Die Pläne «Siedlung und Landschaft» und «Öffentliche Bauten und \n\nAnlagen» werden neu aufgeteilt: In den Plan «Siedlung und öffentliche \n\nBauten und Anlagen» und in den Plan «Landschaft und Klima». Im Be-\n\nreich Verkehr wird der Plan «Fuss-/Veloverkehr» auf die beiden unter-\n\nschiedlichen Verkehrsträger unterteilt, damit das Netz besser im Plan \n\nerkennbar wird. Die Themen Strassenverkehr (motorisierter Individu-\n\nalverkehr) und öffentlicher Verkehr bleiben in einem Plan bestehen. \n\n   \n\nS + L OeBA V1 V2\n\nSiedlung \n\nund \n\nLandschaft\n\nÖffentliche \n\nBauten und \n\nAnlagen\n\nVerkehr \n\nMIV/ÖV\n\nVerkehr \n\nFuss/Velo\n\nV+ E1 V+ E2\n\nVer- und \n\nEntsorgung \n\n(Ab)Wasser, \n\nAbfall\n\nVer- und \n\nEntsorgung \n\nEnergie, TV\n\nL + K\n\nLandschaft \n\nund Klima\n\nS + \n\nOeBA\n\nSiedlung und \n\nöffentliche \n\nBauten\n\nMIV / \n\nÖV\nFV VV BH\n\nHochbord BahnhofVerkehr\n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    25 \n\nAufzuhebende Pläne  Die Teilrichtpläne Ver- und Entsorgung «Wasserversorgung, Abwas-\n\nser- und Abfallentsorgung» und «Energieversorgung, Fernmelde- und \n\nNachrichtenübermittlungsdienste Radio und Fernsehen», beide von \n\nder Baudirektion am 15. Januar 2000 mit Verfügung ARV / 331 / 2000 \n\ngenehmigt, sind heute nicht mehr notwendig. Sie werden aufgehoben. \n\nDie Stadt verfügt für die Abwasserentsorgung seit dem 3. März 2010 \n\nüber einen genehmigten Generellen Entwässerungsplan (GEP). Für \n\ndie Wasserversorgung verfügt die Stadt über einen Generellen Was-\n\nserversorgungsplan (GWP), der am 15. Januar 2020 durch die Baudi-\n\nrektion genehmigt wurde \n\nFerner sind im Teilrichtplan auch Inhalte eingetragen, die inzwischen \n\nin überkommunale Instrumente überführt wurden, wie z.B. die damals \n\nnoch geplanten Grundwasserschutzzonen südlich von Gockhausen.  \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n\nAbbildung 31: Auszug aus dem aufzuhe-\n\nbenden Teilrichtplan «Wasserversorgung, \n\nAbwasser- und Abfallentsorgung». Stand \n\n2000 \n\n \n\n \n\n   \n  Die Aufhebung des Teilrichtplans für das Bahnhofgebiet erfolgt in ei-\n\nner separaten Revision.  \n\n   \nUnveränderte Pläne  Der Teilrichtplan Hochbord bleibt unverändert bestehen. Er wurde \n\nbereits in Kap. 3.1 vorgestellt.  \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    26 \n\n  4.2 Zusammenhang der Dokumente \n\n  Im vorliegenden Dokument werden die Richtplanfestlegungen erläu-\n\ntert. Die eigentlichen Richtplanfestlegungen sind im separaten Doku-\n\nment «Richtplantext» zusammengestellt. Sie sind dort differenziert \n\nzwischen den Karteneinträgen, die in Tabellen dargestellt werden \n\nund die objektbezogenen und räumliche Anordnungen entsprechen. \n\nFerner werden die Massnahmen beschrieben, welche Handlungsan-\n\nweisungen an die öffentliche Hand darstellen. \n\nDie Ziele der Revision wurden bereits in Kapitel 1.2 dargestellt, die \n\nübergeordneten Planungsinstrumente in Kapitel 2. An dieser Stelle \n\nwerden nur noch einzelne Ergänzungen und Verweise auf die über-\n\ngeordneten Planungsinstrumente vorgenommen.  \n\nDer kommunale Richtplan ist eine Grundlage, welche für die Behörde \n\nverbindlich ist. Im Unterschied dazu ist die Nutzungsplanung grundei-\n\ngentümerverbindlich. Aus dieser Differenzierung folgt, dass mit dem \n\nRichtplan diejenigen künftigen Absichten und Zielsetzungen festge-\n\nlegt werden, die nicht bereits heute in andere Planungsinstrumente \n\nüberführt werden sollen oder können.  \n\nMir der vorliegenden Gesamtrevision entfallen verschiedene bisher \n\nfestgesetzte Inhalte. Dies ist z.B. in der Karte Siedlung das Siedlungs-\n\ngebiet oder die Wohngebiete. Diese Festsetzungen sind inzwischen \n\nnicht mehr notwendig bzw. dürfen im kommunalen Richtplan nicht \n\nmehr festgelegt werden. Die Abgrenzung zwischen dem Siedlungs- \n\nund Nichtsiedlungsgebiet ist Gegenstand des kantonalen Richtplans. \n\nDie Festlegungen beschränken sich auf die für die Stadtentwicklung \n\nwichtigen Themenbereiche und Festlegungen.  \n\n   \n\n  4.3 Siedlung \n\n  Der Kanton definiert im kantonalen Richtplan die Gesamtstrategie \n\nder Siedlungsentwicklung. Er formuliert darin folgende Ziele: Mit dem \n\nBoden haushälterisch umgehen, Zentrumsgebiete und Bahnhofberei-\n\nche stärken, Siedlungsqualität erhöhen und das Gewerbe stärken. \n\nFür die Gesamtstrategie für die Landschaft formuliert er folgende \n\nZiele: Produktionsgrundlagen sichern, Landschaft insgesamt erhalten \n\nund aufwerten, Ausserhalb der Bauzonen nur landschaftsverträglich \n\nbauen, besonders wertvolle Landschaftsteile schützen und vernet-\n\nzen, Erholungsnutzung landschaftsverträglich gestalten und Erlebbar-\n\nkeit der Landschaft stärken.  \n\nAn diesen Zielsetzungen müssen sich die kommunalen Planungser-\n\nlasse messen lassen. Im Folgenden wird aufgezeigt, welche Festle-\n\ngungen Dübendorf für die Bereiche Siedlung und Landschaft trifft.  \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    27 \n\nZentrumsgebiete, Fil Jaune und \n\nstadtraumprägende Strassenach-\n\nsen \n\n Die Zentrumsgebiete, Fil Jaune und die stadtraumprägenden Stras-\n\nsenachsen sind die für die künftige Entwicklung von Dübendorf wich-\n\ntigsten Gebiete. Je nach Lage und Charakter sind unterschiedliche \n\nZielsetzungen zu bestimmen und Massnahmen zu ergreifen.  \n\n   \nZentrumsgebiete  Zu beachten sind bei den Zentrumsgebieten auch die übergeordne-\n\nten Festlegungen des kantonalen und des regionalen Richtplans. Für \n\ndas kantonale Zentrumsgebiet Hochbord wird im regionalen Richt-\n\nplan zudem differenziert, dass für den öffentlichen Verkehr sowie für \n\nMenschen zu Fuss und auf dem Velo sehr gute Verbindungen zwi-\n\nschen den Zentrumsgebieten am Bahnhof bzw. dem Ortskern sowie \n\ndem Hochbord und dem Bahnhof Stettbach anzustreben sind. (vgl. \n\nKap. 2.2.2. Text zum regionalen Richtplan).  \n\nEine weitere wichtige Festlegung für die regionalen Zentrumsgebiete \n\nist, dass die Nutzungsvorgaben für Mischgebiete einzuhalten sind. \n\nDas bedeutet, dass die «Gemeinden […] in den Mischgebieten nut-\n\nzungsplanerisch je mind. 25 % der Gesamtnutzflächen für Wohnen \n\nbzw. Arbeiten [sichern]. Von Mindestwohnanteil ausgenommen sind \n\nGebiete mit starker Fluglärmbelastung.» (Kap. 2.5.3 regionaler Richt-\n\nplan). Dieses wird in den Gebieten, in denen die BZO verändert wird \n\neingeführt. Im Kapitel 7.3 wird aufgezeigt, wie diese regionale Vor-\n\ngabe eingehalten wird.  \n\nAuf kommunaler Stufe werden vier Zentrumsgebiete festgelegt, für \n\ndie jeweils differenzierte Entwicklungsziele formuliert werden.  \n\n   \nFil Jaune  Die Idee des Fil Jaune ist im Rahmen des räumlichen Entwicklungs-\n\nkonzepts entstanden (vgl. auch Kap. 3.6). Der Fil Jaune verbindet als \n\nlineare, für den Fuss- und Veloverkehr attraktiv gestaltete Achse den \n\nFlugplatz mit Gockhausen respektive dem Landschaftspark Adlisberg/ \n\nZürichberg. Angelagert an diese Achse befinden sich die flächigen Be-\n\nreiche des Fil Jaune.  \n\nDie genaue Ausgestaltung des Fil Jaune erfordert ein Gesamtkonzept, \n\nin dem das verbindende Element herausgearbeitet wird und das die \n\nBasis für die Erarbeitung von privaten oder öffentlichen Gestaltungs-\n\nplänen bildet. Im Rahmen der vorliegenden Ortsplanungsrevision \n\nwerden mit der Festlegung des Fil Jaune im Richtplan und der Festle-\n\ngung von Gestaltungsplan-Pflichtgebieten in der BZO (vgl. Kap. 5.1) \n\ndie Grundlagen für die Umsetzung des Fil Jaune geschaffen.  \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    28 \n\nStadtraumprägende Strassenachsen  Strassen haben neben ihrer Funktion als Verkehrsträger auch eine \n\nwichtige Funktion im Ortsbild. Im kommunalen Richtplan werden die \n\nwichtigsten Strassenachsen bezeichnet, welche die Zentren von Dü-\n\nbendorf miteinander verbinden und das Stadtbild nachhaltig prägen. \n\nWichtig ist vor allem die städtebauliche Stärkung der Achsen. Dabei \n\nkann auch die Lautstärke des Strassenverkehrs in den zu erarbeiten-\n\nden Betriebs- und Gestaltungskonzepten thematisiert werden, z.B. \n\ndurch Massnahmen zur Reduktion der Lautstärke wie beispielsweise \n\nTemporeduktionen.  \n\nDiese Festlegung stärkt die Stadt in ihrer Verhandlungsposition für \n\ndie Bedeutung der Strassenräume, sofern die Planungshoheit über \n\ndie Strassen nicht bei der Gemeinde liegt, wie das bei Kantonsstras-\n\nsen der Fall ist.  \n\n   \n\nKommunale Entwicklungsstrate-\n\ngie (Umstrukturieren, Weiterent-\n\nwickeln, Bewahren) \n\n Die kommunale Entwicklungsstrategie überführt die Zielsetzungen \n\ndes REK in die behördenverbindliche Richtplanung. Es wird hier auf-\n\ngezeigt, welche Gebiete umstrukturiert, weiterentwickelt oder be-\n\nwahrt werden sollen. In den Festlegungen sind die jeweiligen Entwick-\n\nlungsziele festgehalten.  \n\n   \nUmstrukturieren / Transformation  \n\n \n\nGrundsatz: \n\nErsatz bestehender Baustrukturen und \n\nTransformation der Siedlungs- und Nut-\n\nzungsstruktur \n\n \n\n \nWeiterentwickeln / Verdichtung \n\n \n\nGrundsatz: \n\nWeiterentwicklung bzw. Verdichtung im \n\nKontext – Veränderung der Baustruktur \n\nunter Berücksichtigung und teilweise \n\nauch Veränderung der Siedlungsstruktur \n\n \n\n \nBewahren \n\n \n\nGrundsatz: \n\nAufwertung im Bestand – Moderate Ver-\n\nänderung der Baustruktur unter Berück-\n\nsichtigung der erhaltenswerten / schüt-\n\nzenswerten Siedlungsstrukturen \n\n \n\n \nAbbildung 32: Skizzen für die kommuna-\n\nlen Entwicklungsstrategien \n\n \n\n \n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    29 \n\nGebiete mit Nutzungsvorgaben  Als Gebiete mit Nutzungsvorgaben werden solche Gebiete bezeich-\n\nnet, die primär für bestimmte Nutzungen vorgesehen sind, in Abgren-\n\nzung zu herkömmlichen Wohngebieten, die nicht mehr bezeichnet \n\nsind.  \n\n   \nMischgebiete  Wie bereits in Kap 2.2 beschrieben, schreibt der regionale Richtplan \n\nfür die regionalen Mischgebiete die Sicherung von je mind. 25 % der \n\nGesamtnutzflächen für Wohnen bzw. Arbeiten vor. Dies betrifft die \n\nGebiete Giessen-Ost / östlich der Empa (Nr. 22) sowie das Gebiet Zü-\n\nrichstrasse / Neugutstrasse (Nr. 23). Das Areal Givaudan (Neugut-\n\nstrasse) wird im kommunalen Richtplan bereits als Mischgebiet aufge-\n\nführt, solange es noch nicht geöffnet ist, ist es jedoch noch als Ar-\n\nbeitsgebiet zu behandeln. Langfristig ist hier jedoch eine Öffnung vor-\n\ngesehen. Es wird entsprechend auch als «Transformationsgebiet» be-\n\nzeichnet.  \n\n   \nArbeitsgebiete  Das Gebiet Neugut-West (Nr. 3) ist im regionalen Richtplan als Zent-\n\nrumsgebiet mit hoher baulicher Dichte festgelegt. Zentrumsgebiete \n\ngelten durch die Festlegung von Mindestgewerbe- und Wohnanteilen \n\nals Mischgebiete. Aus Sicht der Stadt soll dieses Gebiet noch nicht für \n\ndas Wohnen geöffnet werden. Es soll ein Arbeitsplatzgebiet bleiben, \n\nweshalb ein entsprechender Richtplaneintrag erfolgt.  \n\n   \nAbbildung 33: Auszug aus dem regiona-\n\nlen Richtplan, Ausschnitt Neuguet \n \n\n \n   \nGebiete für öffentliche Bauten \n\nund Einrichtungen \n Die Gebiete für öffentliche Bauten und Einrichtungen hängen eng mit \n\nden öffentlichen Bauten und Anlagen aus Kap. 5 des Richtplans zu-\n\nsammen und bezeichnen den Flächenbedarf für diese Anlagen. In \n\nder Regel werden hier Zonen für öffentliche Bauten- und Anlagen \n\nausgewiesen.  \n\nIm Leepünt-Areal wird das Gebiet für öffentliche Bauten und Anlagen \n\nreduziert, da mit der vorliegenden Zonenplanrevision eine \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    30 \n\nUmzonung in die Zentrumszone mit Gestaltungsplanpflicht vorgese-\n\nhen wird. Es wird stattdessen ein Mischgebiet (Zentrum) festgelegt. \n\nDie vorgesehene Erweiterung der Verwaltung ist weiterhin im Gebiet \n\nfür öffentliche Bauten und Anlagen möglich. Auf dieser Basis wird die \n\nRevision des Richtplans und auch des Zonenplans durchgeführt.   \n\n   \n\nRäumlich-funktionale Vernetzung  Bereits im bisherigen Richtplan gab es die Festlegung «Verbesserung \n\nder räumlichen und funktionalen Verbindung». Diese wurden um ver-\n\nschiedene Verbindungen ergänzt, etwa mit weiteren Verbindungen \n\nüber die Glatt, Verbindungen zwischen dem Fil Jaune und der All-\n\nmend, der Anbindung von Gockhausen an den Fil Jaune und die Stadt \n\nsowie an Stettbach, sowie die Anbindung von Stettbach an den Bahn-\n\nhof Stettbach.  \n\n   \n\n  4.4 Landschaft und Klima \n\nFreiraumentwicklung  Im Kapitel der Freiraumentwicklung werden verschiedene Themen \n\naufgeführt, die zu einer guten Versorgung mit Freiräumen beitragen.  \n\n   \nFreihalte- und Erholungsgebiete  Mit einer gesamträumlichen Betrachtung und Bündelung der Freizeit-\n\nnutzungen im Gebiet Obere Mühle/Freibad/Buen und bei der Sport-\n\nanlage Dürrbach werden die räumlichen, funktionalen und land-\n\nschafts-/freiraumgestalterischen Potenziale genutzt. Im Gebiet Obere \n\nMühle/Freibad/Buen wird mittels Zusammendenken der Zonen F, EC, \n\nEA, EB und OE dem öffentlichen Interesse an einem landschaftspark-\n\nartig gestalteten, zusammenhängenden Naherholungsraum (Allmend \n\nDübendorf) Rechnung getragen. Die unterschiedlichen Freiraumtypen \n\nund -nutzungen werden in ein landschaftsgestalterisches Gesamt-\n\nkonzept eingebettet. Erholung, Ökologie, Siedlungsgewässer, Stadt-\n\nklima, Siedlungsrandgestaltung usw. sind dabei integrale und gleichbe-\n\nrechtigte Bestandteile im neuen Raumprogramm. Mit einer Bündelung \n\nder Fussballinfrastruktur bei der Sportanlage Dürrbach für den Ver-\n\neinssport, ist im Fil Jaune der Weg für einen neuen Stadtpark geebnet. \n\n   \nDezentrale Freiraumversorgung  Neben den zentralen Freiraumachsen Fil Bleu und Fil Jaune sowie den \n\nsiedlungsumgebenden Naherholungsräumen erhält die dezentrale \n\nFreiraumversorgung eine erhöhte Bedeutung. Besonders in den Wei-\n\nterentwicklungs- und Umstrukturierungsgebieten werden beispiels-\n\nweise Schulanlagen zu wichtigen Begegnungsorten in den Quartieren. \n\nDie informellen Schulfreiräume, die meist an infrastrukturelle Aktivitä-\n\nten (Spielplätze, Sportanlagen usw.) gebunden sind, werden ausser-\n\nhalb der Schulzeit für ein breiteres Publikum nutzbar gemacht. Als Er-\n\ngänzung dazu wird ein erhöhtes Augenmerk auf die Freiraumqualität \n\nim direkten Wohnumfeld (private und gemeinschaftliche Wohnfrei-\n\nräume) gelegt und mit dem Nutzungsangebot in den übergeordneten \n\nFreiraumachsen sowie den dezentralen Freiräumen koordiniert.  \n\n     \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    31 \n\nLandschaftsverbindung  Die Landschaftsverbindungen stehen im Zusammenhang mit der \n\nräumlich-funktionalen Vernetzung. Sie sind das Pendant der Verbin-\n\ndungen innerhalb der Quartiere und ergeben mit ihnen gemeinsam \n\nein wichtiges Netz für den Fuss- und Veloverkehr. Diese Verbindun-\n\ngen sind z.B. auch wichtig, damit das Prinzip der Landschaft für eine \n\nStunde erreicht werden kann. Dies ist ein Baustein für ein attraktives \n\nArbeitsplatz- und Wohnumfeld und ermöglicht eine gute Erreichbar-\n\nkeit der Landschaftsräume für beispielsweise Jogging über Mittag \n\noder Familienausflüge am Wochenende.  \n\n   \nAussichtspunkte  Die Aussichtspunkte sind bereits heute im Richtplan enthalten. Es \n\nwird keine Änderung vorgenommen.  \n\n   \nGewässerrevitalisierung / Gewäs-\n\nserumlegung \n In Ergänzung zu den Kantonalen Gewässerrevitalisierungen kann die \n\nGemeinde für die kommunalen Gewässer Prioritäten für die Gewäs-\n\nserrevitalisierung im Richtplan festlegen. Dies betrifft den Sagentobel-\n\nbach und den Gockhauserbach. Da der Revitalisierungsnutzen des \n\nGockhauserbachs gross ist, soll für diesen kurz- bis mittelfristig ein \n\nGewässerprojekt ausgearbeitet werden. Das Wasserbauprojekt beim \n\nSagentobelbach wurde bereits umgesetzt. \n\nIn Bezug auf den Hochwasserschutz werden derzeit verschiedene \n\nProjekte bearbeitet. Am Breitibach ist noch vor Erreichen des Sied-\n\nlungsgebiets ein Rückhaltebecken geplant. Der Schlossbach (einer \n\nder Zuflüsse des Breitibachs) soll im Rahmen eines Wasserbaupro-\n\njekts umgeleitet werden, damit dieser nicht mehr in den Breitibach, \n\nsondern bereits ausserhalb des Siedlungsgebiets direkt in die Glatt \n\nfliesst. Mit diesen Massnahmen sollen die Hochwasserspitzen des \n\nBreitibachs im Siedlungsgebiet gebrochen werden. Die im Richtplan \n\neingetragene Linienführung ist schematisch. Die Projektierung für \n\nbeide wasserbaulichen Massnahmen wird im Jahr 2025 gestartet. In \n\ndiesem Rahmen erfolgt eine eingehende Interessenabwägung (z.B. \n\nbezüglich Beanspruchung von Fruchtfolgeflächen). \n\n   \n\nSiedlungsgewässer  Obwohl der Fil Bleu eine übergeordnete Festlegung ist, kann die Stadt \n\neigene ergänzende Massnahmen zu den Siedlungsgewässern festle-\n\ngen. Dazu zählt z.B. der Entwurf von eigenen Ideen und Leitlinien zum \n\nUmgang mit den Fliessgewässern respektive dem Fil Bleu 2.0 als Ver-\n\nhandlungsbasis mit dem Kanton, dies in Abstimmung mit den angren-\n\nzenden Gemeinden. Ferner können Gewässerrevitalisierungen oder \n\ndie Aufwertung von Fliessgewässern in städtebaulichen Verträgen ab-\n\ngehandelt werden, um deren Potenzial in der Siedlung nutzbar zu ma-\n\nchen. Dies gilt auch bei Versickerung und Rückhalt von Regenwasser. \n\nInsbesondere bei Zugängen zum Wasser ist auf die jeweilige Pla-\n\nnungshoheit und die gesetzlichen Grundlagen zu achten, da der Zu-\n\ngang zum Wasser nicht überall möglich bzw. zulässig ist.  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    32 \n\nEine Sensibilisierung der Bevölkerung für die ökologischen und nah-\n\nerholungsbezogenen Potenziale der Fliessgewässer könnte z.B. mit \n\nProjektwochen in den Schulen, Putzaktionen, usw.) erfolgen.  \n\n   \nKlima  Am 1.12.2024 tritt im Kanton Zürich eine PBG-Revision zur klimaan-\n\ngepassten Siedlungsentwicklung in Kraft. Diese gibt die Möglichkeit, \n\nmit der Nutzungsplanung Kaltluftleitbahnen zu sichern. Vor dem In-\n\nkrafttreten der Gesetzesrevision kann die Stadt Dübendorf diese In-\n\nhalte mangels einer entsprechenden Gesetzesgrundlage noch nicht \n\nin die Nutzungsplanung überführen.  \n\nMit den beschriebenen Massnahmen bezeugt die Stadt die Absicht, \n\nsich dieses Themas anzunehmen, sobald sie die rechtlichen Möglich-\n\nkeiten dazu hat. \n\n   \nKaltluftleitbahnen  Kommunal festgesetzt werden sollen die Kaltluftleitbahnen. Sie sind \n\nfür ein angenehmes Lokalklima von grosser Bedeutung. Sie versor-\n\ngen das Siedlungsgebiet mit kalter Luft und tragen somit zur Minde-\n\nrung der Hitzebelastung bei. Die Entstehungsorte kalter Luft sind \n\nmeist höherliegende Wald- oder Grünflächen. Da kalte Luft dichter ist \n\nals warme, strömt sie in die besiedelten Gebiete und wirkt insbeson-\n\ndere in den Nachtstunden der Wärmebelastung entgegen. \n\nDie Grundlagen sind im Kantonalen GIS öffentlich zugänglich aufge-\n\nschaltet unter der Karte «Klimamodell: Planhinweiskarte». \n\n   \nÜberwärmung im Siedlungsraum,  \n\n4 Uhr \n\nBioklimatische Bedeutung \n\nvon Grünfläche \n Kaltluftleitbahnen \n\n \n\nHauptströmungsrichtung der Kaltluft \n\ninnerhalb von Grünflächen \n\n \n\n \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 34: Auszug Gis ZH. Klimamodell: Planhinweiskarte. \n\nKaltluftleitbahnen. Nachtsituation 4 Uhr. Letzter Zugriff \n\n18.08.2021 \n\n Abbildung 35: Auszug Gis ZH. Klimamodell: Planhinweiskarte. \n\nHauptströmungsrichtungen der Kaltluft (innerhalb von Grünflä-\n\nchen). Nachtsituation 4 Uhr. Letzter Zugriff 18.08.2021 \n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    33 \n\n  Die Umsetzung dieser Aspekte kann noch nicht in die laufende Revi-\n\nsion integriert werden, sondern soll in einer später auszuarbeitenden \n\nseparaten Vorlage erfolgen. Aus heutiger Sicht wird erwartet, dass die \n\nStadt Vorgaben für private Gestaltungspläne erlassen kann.  \n\nMit der Festlegung der Kaltluftleitbahnen in den kommunalen Richt-\n\nplan bekundet die Stadt das öffentliche Interesse an dieser Thematik \n\nin den bezeichneten Bereichen. \n\n   \n\n  4.5 Verkehr \n\n  Jede Gemeinde oder Stadt muss im Kanton Zürich gemäss § 31 PBG \n\neinen Verkehrsrichtplan erstellen, der die kommunalen Strassen für \n\ndie Groberschliessung und die Wege von kommunaler Bedeutung \n\nbezeichnet.  \n\nWichtige Grundlage für die Richtplankarten Verkehr ist das kommu-\n\nnale Gesamtverkehrskonzept. Dort ist als Grundsatz festgehalten, \n\ndass die Stadt Dübendorf die Nutzung des öffentlichen Verkehrs, des \n\nVelos- sowie des Fussgängerverkehrs fördert und die Bevölkerung \n\nnach Möglichkeit vor der weiteren Zunahme der negativen Einflüsse \n\ndes Verkehrs schützt.  \n\nDem GVK können folgende Stossrichtungen entnommen werden:  \n\n• Steigerung von Leistung und Attraktivität des ÖV \n\n• Reduktion resp. Fernhaltung des motorisierten Durchgangver-\n\nkehrs auf den Gemeindestrassen \n\n• Siedlungsverträgliche Abwicklung des Verkehrs (Reduktion von \n\nLärm, Schadstoffen und Unfallgefahren) \n\n• Optimierung des ruhenden Verkehrs \n\n• Steigerung von Sicherheit und Attraktivität des Fuss- und Velover-\n\nkehrsangebots  \n\nZusätzlich zum Schlussbericht wurden sogenannte Objektblätter aus-\n\ngearbeitet. Sie bilden das Massnahmengerüst der nächsten 10 bis 15 \n\nJahre im Bereich Verkehr, geben Auskunft über die Art der Massnah-\n\nmen und legen unter anderem den beabsichtigten Realisierungshori-\n\nzont, die Finanzierung und die beteiligten Stellen fest. \n\nWährend der GVK-Schlussbericht als langfristige, strategische Grund-\n\nlage konzipiert ist, sind die Objektblätter als dynamisches, laufend \n\nweiterzuentwickelndes Führungsinstrument gedacht. Konkret wurde \n\ndie Verkehrskommission vom Stadtrat damit beauftragt, die Objekt-\n\nblätter jährlich zu aktualisieren. Somit ist die Verkehrskommission für \n\ndie laufende Weiterführung, die Umsetzung und Kontrolle der Mass-\n\nnahmen des Gesamtverkehrskonzepts verantwortlich.  \n\nFerner wurde durch die Stadt ein Langsamverkehrskonzept erarbei-\n\ntet und vom Stadtrat am 14. März 2019 verabschiedet. Das Ziel des \n\nLangsamverkehrskonzepts ist es, in Dübendorf ein durchgängiges, at-\n\ntraktives Netz für zu Fuss Gehende und Velo Fahrende zu schaffen.  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    34 \n\nSollte sich bei der Aktualisierung der beiden Konzepte ein Handlungs-\n\nbedarf etwa für neue Fusswege abzeichnen, so sind dieses auch im \n\nkommunalen Verkehrsrichtplan einzutragen.  \n\nDie GVK-Objektblätter wurden zuletzt im November 2023 aktualisiert. \n\nDie nächste Aktualisierung erfolgt im November 2024. In der nachfol-\n\ngenden Tabelle sind die geplanten Massnahmen (Stand 2023) aufge-\n\nführt und es ist dargelegt, welche Stossrichtungen gemäss GVK mit \n\nden Massnahmen unterstützt werden. \n\n \n\nMassnahme GVK und  \n\nkommunaler Richtplan Verkehr \n\nStossrichtung GVK \n\nSteigerung von \n\nLeistung und \n\nAttraktivität des \n\nÖV \n\nReduktion resp. \n\nFernhaltung \n\ndes motorisier-\n\nten Durch-\n\ngangsverkehrs \n\nauf den Ge-\n\nmeindestrassen \n\nSiedlungsver-\n\nträgliche Ab-\n\nwicklung des \n\nVerkehrs (Re-\n\nduktion von \n\nLärm, Schad-\n\nstoffen und Un-\n\nfallgefahren) \n\nOptimierung \n\ndes ruhenden \n\nVerkehrs \n\nSteigerung von \n\nSicherheit und \n\nAttraktivität des \n\nFuss- und Velo-\n\nverkehrs \n\nBarrierefreier Umbau Bushaltestellen X     \n\nAufwertung Zugang Bhf. Stettbach       \n\nNordseite X    X \n\nVerlängerung Glattalbahn X     \n\nBushof X     \n\nWangenstrasse, Anschlussknoten IPZ  X X  X \n\nZuflussoptimierung Überlandstrasse/Gfenn X X X   \n\nZuflussoptimierung Fällandenstrasse X X X   \n\nTempolimit Überlandstrasse / Gfenn  X X   \n\nSanierung und Umgestaltung Hermikon-\n\nstrasse innerorts \n\n X X  X \n\nBGK Überlandstrasse X  X  X \n\nGestaltung Bahnhofstrasse X X X  X \n\nGestaltung Städtlikreuzung  X X  X \n\nGestaltung Wilstrasse  X X  X \n\nSanierung Kriesbachstrasse   X  X \n\nBGK Überlandstrasse Ost X  X  X \n\nAufwertung Wallisellenstrasse     X \n\nBikesharing Weiterführung     X \n\nKantonale Veloplanungen     X \n\nLVK Teil Velo     X \n\nLVK Teil Fusswege     X \n\nLVK Teil Verkehrssicherheit     X \n\nVeloverbindung Usterstrasse (Sonnen-\n\nbergstr. bis Schlossacher) \n\n    X \n\nVeloverbindung Stettbach     X \n\nVelostation Stettbach Nord     X \n\nVeloverbindung Usterstrasse (Schulstr. bis \n\nSonnenbergstr.) \n\n    X \n\nKlimatische Aufwertung Meiershofplatz X    X \n\nGleisquerung Säntisstrasse X    X \n\nAusbau Personenunterführung Dübendorf X    X \n\nWeiterentwicklung Bhf. Süd X    X \n\nFil bleu     X \n\nFil vert     X \n\nVeloparkierung Fil Jaune     X \n\nVeloparkierung neue Verbindung über die \n\nGleise (Überlandstrasse–Säntisstrasse) \n\n    X \n\nKommunale Sammelstrassen sind mit mög-\n\nlichst beidseitiger sicherer Fusswegführung \n\nauszustatten. \n\n    X \n\n \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    35 \n\n  Im Bereich Optimierung des ruhenden Verkehrs sind die Strategien \n\nund Ziele gemäss dem breit abgestützten, im Jahr 2008 erarbeiteten \n\nParkraumkonzept weiter zu verfolgen. Das Parkraumkonzept verfolgt \n\ndie Ziele:  \n\n• Anzahl und Bewirtschaftungsform der Parkplätze sollen für sämt-\n\nliche Nutzungen eine wirtschaftlich ausreichende Erreichbarkeit \n\nermöglichen. \n\n• Die Umwelt und die Lebensqualität sind zu schonen; insbeson-\n\ndere die Emissionen von Luftschadstoffen, Treibhausgasen und \n\nLärm sind möglichst gering zu halten. \n\n• Anzahl und Bewirtschaftungsform der Parkplätze sollen nur so \n\nviel zusätzlichen Motorfahrzeugverkehr auslösen, wie das lokale \n\nund regionale Strassennetz bewältigen kann. \n\n• Anzahl und Bewirtschaftung der Parkplätze sollen die Bestrebun-\n\ngen der Raumplanung (z.B. Standortplanung für publikumsinten-\n\nsive Einrichtungen & Zentrumsstruktur) sowie die Benutzung des \n\nöffentlichen Verkehrs unterstützen. \n\nMittlerweise sind alle öffentlichen Parkplätze in Dübendorf bewirt-\n\nschaftet. Mit einem Parkleitsystem wird der Suchverkehr vermindert. \n\nEin grosser Mehrwert des LVK liegt in der konsolidierten Strategie \n\nund der koordinierten Planung und Umsetzung von Fuss- und Velo-\n\nverkehrsmassnahmen, dem Koordinationsplan Tiefbau sowie Ver-\n\nkehrssicherheitsthemen. Beim Fuss- und Veloverkehr ist eine lau-\n\nfende Umsetzung wichtig. Seit einigen Jahren wird deshalb jährlich für \n\nklein- bis mittelgrosse Planungen und kurzfristige Umsetzungen so-\n\nwie für Kommunikations- und Sensibilisierungsmassnahmen ein \n\nBudget eingesetzt. Für die Umsetzungsplanung wird dazu zum Teil-\n\nbereich Fussverkehrs und zum Teilbereich Velo je ein Massnahmen-\n\npaket geschnürt und vom Stadtrat die Zustimmung eingeholt.  \n\nIm Rahmen des GVK und des LVK wurden verschiedene Schwachstel-\n\nlen identifiziert und Massnahmen entwickelt. Diese Schwachstellen \n\nwerden bei allen sich bietenden Gelegenheiten überprüft und beho-\n\nben. \n\nFolgende Unterlagen zum GVK können von der Homepage der Stadt \n\nDübendorf heruntergeladen werden.  \n\n• GVK Strategiebericht \n\n• GVK Statusbericht 2023 \n\n• Bericht zum Langsamverkehr \n\nDer Kanton Zürich hat im kantonalen Richtplan die Ziele für den Be-\n\nreich Verkehr formuliert. Die Ziele umfassen: Ressourcen schonen, \n\nden öffentlichen Verkehr sowie Fuss- und Veloverkehr stärken, kurze \n\nWege und Siedlungsqualität fördern (z.B. mit Aufwertungsmassnah-\n\nmen im Strassenraum, Trennwirkung vermindern). \n\n  \n\nhttps://www.duebendorf.ch/publikationen/74953\nhttps://www.duebendorf.ch/publikationen/478408\nhttps://www.duebendorf.ch/stadtentwicklung/4890\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    36 \n\n  Die Region hat sich im regionalen Richtplan Glattal folgende Ziele im \n\nBereich Verkehr gesetzt:  \n\na) Verlagerung und Kanalisierung von Durchgangsverkehr auf die \n\nHauptachsen \n\nb) Siedlungsorientierte Strassenraumgestaltung in Ortszentren \n\nc) Landschafts- und siedlungsverträgliche Gestaltung von Infrastruk-\n\nturen \n\nDas GVK 2018 hat Leitsätze erarbeitet und daraus Ziele abgeleitet.  \n\n• Optimierung des Verkehrsangebots \n\n• Steuerung der Verkehrsnachfrage \n\n• Verbesserung der Verkehrssicherheit \n\n• Verminderung des Ressourcenverbrauchs \n\n• Sicherstellung der Wirtschaftlichkeit und Finanzierbarkeit \n\nDie Stossrichtungen des GVK der Stadt Dübendorf sowie die Mass-\n\nnahmen unterstützen die strategischen Vorgaben der kantonalen \n\nund regionalen Richtplanung sowie dem GVK 2018 des Kantons Zü-\n\nrich. \n\n   \nStrassenverkehr (Netz) / Motorisierter In-\n\ndividualverkehr (MIV) \n Im Verkehrsplan sind die bestehenden kommunalen Sammel- und \n\nErschliessungsstrassen eingetragen. Die Sammelstrassen sammeln \n\nden Verkehr aus den Quartieren im Siedlungsgebiet und führen die-\n\nsen auf eine höher klassierte Strasse. Auf dem Gemeindegebiet sind \n\nkeine kommunalen Sammel- und Erschliessungsstrassen geplant. \n\n   \nFuss- und Wanderwege  In der Richtplankarte zum Fussverkehr sind verschiedene neue oder \n\nnicht mehr benötigte Fusswegverbindungen aufgeführt. Diese sind \n\nzum Teil durch andere Linienführungen bedingt. Grundsätzlich ha-\n\nben die Verbindungen jedoch einen Projektierungsspielraum, inner-\n\nhalb derer Verbindungen in ihrer genauen Lage angepasst werden \n\nkönnen.  \n\n   \nVeloverkehr  In der Richtplankarte zum Veloverkehr sind verschiedene neue oder \n\nnicht mehr benötigte Veloverbindungen aufgeführt. Diese sind zum \n\nTeil durch andere Linienführungen bedingt. Grundsätzlich haben die \n\nVerbindungen jedoch einen Projektierungsspielraum, innerhalb derer \n\nVerbindungen in ihrer genauen Lage angepasst werden können.  \n\n   \nÖffentlicher Verkehr  Aus regionaler Sicht stellt die Erweiterung der Glattalbahn um die Ab-\n\nschnitte Kloten – Bahnhof Bassersdorf sowie Dübendorf – Flugplatza-\n\nreal bis Bahnhof Dietlikon das ÖV-Schlüsselprojekt dar. Nur mit einer \n\nraschen Realisierung der Glattalbahn-Verlängerung Dietlikon kann die \n\nzu erwartende Verkehrsnachfrage bewältigt werden, welche bei der \n\nAusschöpfung der grossen vorhandenen Potenziale im Bereich der \n\nArbeitsplätze und Einwohner im mittleren Glattal und Zürich-Nord \n\n(v.a. Oerlikon) entstehen wird. Die Raumsicherung für die Erweiterung \n\nder Glattalbahn geschieht im kantonalen Richtplan. \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    37 \n\nAus kommunaler Sicht sind die kommunalen Buslinien mit den ent-\n\nsprechenden Haltestellen im Plan eingetragen. Für das Schwimmbad \n\nist eine neue Haltestelle mit einer veränderten Linienführung vorge-\n\nsehen, die im Plan eingetragen ist. \n\n   \nRuhender Verkehr  Nebst den bestehenden kommunalen Parkierungsanlagen sind keine \n\nweiteren geplant. Die Parkierungsanlagen Schönau und Looren wer-\n\nden aus dem kommunalen Richtplan Verkehr gestrichen, da sie sich \n\nausserhalb des Siedlungsgebietes befinden und keine Bauten oder \n\nAnlagen vorliegen, welche eine standortgebundene Parkierung recht-\n\nfertigen. Bei den Parkierungsanlagen Schützenhaus und Sportplatz, \n\nwelche sich ebenfalls ausserhalb des Siedlungsgebietes befinden, \n\nsind Bauten und Anlagen vorhanden. Für die Nutzung dieser Bauten \n\nund Anlagen sind Parkierungsanlagen notwendig.  \n\nUnabhängig vom Verkehrsrichtplan wurde ein Parkraumkonzept \n\n(Hesse+Schwarze+Partner, 2008) erarbeitet, dessen Massnahmen \n\numzusetzen sind. Auf eine Aufzählung im Rahmen des Richtplans \n\nwird verzichtet.  \n\n   \nExemplarische Strassenquerschnitte  Als Weiterentwicklung der Inhalte des REKs wurden für verschiedene \n\nStrassentypen exemplarische Strassenquerschnitte entwickelt. Die-\n\nses betrifft eine Achse für den Fuss- und Veloverkehr (A «Weg am \n\nBreitibach»), einer Quartierstrasse für solche Quartierstrasse (Typ B \n\n«Quartierstrasse»), einer Haupt- bzw. Sammelstrasse (Typ C «Haupt-\n\nstrasse») sowie einer Strasse am Park, dem Fil Jaune (Typ D, «Strasse \n\nam Park»). In Bezug auf die angegebenen Masse sind die jeweils gülti-\n\ngen Standards zu berücksichtigen.   \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    38 \n\nAbbildung 36: Exemplarische Strassen-\n\nquerschnitte für Dübendorf. Übersicht. \n\nQuelle: Cont-S \n\n \n\n \n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    39 \n\nAbbildung 37: Exemplarische Strassen-\n\nquerschnitte für Dübendorf. Typ B. \n\nQuelle: Cont-S \n\n \n\n \n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    40 \n\nAbbildung 38: Exemplarische Strassen-\n\nquerschnitte für Dübendorf. Typ C. \n\nQuelle : Cont-S \n\n \n\n \n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    41 \n\nAbbildung 39: Exemplarische Strassen-\n\nquerschnitte für Dübendorf. Typ D. \n\nQuelle : Cont-S \n\n \n\n \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    42 \n\n  4.6 Öffentliche Bauten und Anlagen \n\n  Die für Dübendorf wichtigste kantonale Festsetzung ist die abge-\n\nschlossene fachübergreifende Gebietsplanung des Nationalen Inno-\n\nvationsparks, Hubstandort Kanton Zürich.  \n\nAuf kommunaler Stufe werden bei den Öffentlichen Bauten und Anla-\n\ngen im Richtplantext nur die Anlagen bezeichnet, welche geändert \n\nwerden sollen. Die bestehenden Bauten und Anlagen sind im Plan dar-\n\ngestellt. Einzig bei den Schulanlagen werden alle Anlagen aufgeführt.  \n\n   \nBildung und Forschung  Der Campus von EMPA und eawag ist ein wichtiger Forschungsstand-\n\nort. Die Stadt Dübendorf ist daran interessiert, dass EMPA und eawag \n\nihren Forschungscampus im Sinne ihres Masterplans erneuern und \n\nweiterentwickeln. Die EMPA ist bereits im kantonalen Richtplan einge-\n\ntragen.  \n\nDer Kanton Zürich ist aktuell auf der Suche nach einem Standort für \n\neine neue Kantonsschule im Gebiet Zürich-Nord / Glattal. Die Stadt \n\nDübendorf ist interessiert an einem Standort für eine Kantonsschule. \n\nDie Stadt Dübendorf unterstützt den Kanton bei einer möglichen An-\n\nsiedlung in Dübendorf. \n\nDie Primarschule Dübendorf führt eine Schulraumplanung, in der sie \n\nauf Basis der prognostizierten Schülerzahlen regelmässig den Aus-\n\nbau der bestehenden Primarschul- und Kindergartenstandorte sowie \n\nmögliche neue Standorte prüft. \n\n   \nGesundheit  Es sind keine Änderungen an den Anlagen vorgesehen.  \n\n   \nKultur, Sport, Messe und Kongresswesen  Im Rahmen dieser Revision ist die Verlegung der Sportanlagen Zelgli \n\nvorgesehen. Mit dem Bau der regionalen Sportanlage sind die Sport-\n\nplätze an heutigen Standort nicht mehr notwendig. Dieser Platz wird \n\nfür den neu zu schaffenden Fil Jaune genutzt.  \n\nDer Eintrag der geplanten Verwaltung wurde aktualisiert, da die Ver-\n\nwaltung inzwischen realisiert wurde. Es soll jedoch eine Erweiterung \n\nauf dem Leepünt Areal vorgenommen werden.   \n\nDie Revision des Richtplaninhalts zum Hallenbad ist kein Bestandteil \n\nder vorliegenden Planung. Die öffentliche Auflage und Vorprüfung \n\ndieser Revision der Richt- und Nutzungsplanung ist bereits erfolgt. \n\nDie Vorlage wird dem Gemeinderat vor Ende 2021 zusammen mit \n\ndem Baukredit zur Festsetzung vorgelegt. \n\nDer Tennisplatz nahe des Bahnhofs an der Bettlistrasse ist nicht mehr \n\nin Betrieb. Für das Areal ist nach eingehenden Abklärungen auch län-\n\ngerfristig kein Bedarf an städtischen bzw. öffentlichen Nutzungen vor-\n\nhanden. Daher erfolgt für dieses Areal kein Eintrag im Richtplan. \n\n   \nWeitere öffentliche Dienstleistungen  Keine Änderungen vorgesehen.  \n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    43 \n\n  5 REVISION NUTZUNGSPLANUNG \n\n  5.1 Bauvorschriften \n\n  Die beabsichtigten Änderungen der Bauordnung werden nachfol-\n\ngend erläutert und durch Darstellungen veranschaulicht. Dieses Kapi-\n\ntel erläutert Sinn und Zweck der Vorschriften und dient der Festset-\n\nzungs- und der Genehmigungsbehörde als zentrale Beurteilungs-\n\ngrundlage sowie den rechtsanwendenden Behörden als Auslegungs-\n\nhilfe. Redaktionelle Anpassungen der Bauordnung werden im Folgen-\n\nden nicht erläutert. Der Aufbau des Kapitels orientiert sich an der Rei-\n\nhenfolge der Artikel in der Bauordnung. Die neue Bau- und Zonen-\n\nordnung wird mit «nBZO» abgekürzt, für die alte Bau- und Zonenord-\n\nnung wird die Bezeichnung «aBZO» verwendet. \n\nBezüglich der rechtskräftigen Bau- und Zonenordnung (BZO) wird \n\nvon der BZO 2024 (letzte Änderung vom Gemeinderat am 5. Juni 2023 \n\nfestgesetzt und von der Baudirektion am 31. Oktober 2023 mit Verfü-\n\ngung Nr. KS-0335/23 genehmigt) gesprochen. Die Änderungen der \n\nBauordnung sind in einer synoptischen Darstellung in einem separa-\n\nten Dokument vollständig aufgeführt. Die festzusetzende Fassung der \n\nBauordnung enthält aber keine Synopse. Die Bemerkungen zu den \n\nArtikeln der BZO 2024 werden zudem ersatzlos gestrichen. Zur Erläu-\n\nterung dient künftig dieser Bericht. \n\n   \n\n  5.1.1  Zonenordnung \n\n  Die Artikel 1–3 zeigen eine Übersicht über die Zonen und Ergän-\n\nzungspläne in Dübendorf. Deren Änderungen und Ergänzungen wer-\n\nden nachfolgend bei den entsprechenden Themen erläutert. \n\n   \n\n  5.1.2  Kernzonen \n\nGrundsatz  Eine wesentliche Änderung in der Ortsplanungsrevision betrifft die \n\nKernzonen. Kernzonen umfassen schutzwürdige Ortsbilder (Dorf-\n\nkerne und Weiler), die in ihrer Eigenart erhalten oder erweitert wer-\n\nden sollen. In der Stadt Dübendorf sind aktuell 9 Kernzonengebiete \n\nfestgelegt und mit entsprechenden Be-stimmungen und Kernzonen-\n\nplänen (Ergänzungsplänen) genauer definiert. Die rechtskräftigen \n\nKernzonenpläne und deren Bestimmungen wurden 1986/1987 er-\n\nstellt und seither nicht mehr überarbeitet. Seit dieser Zeit haben sich \n\ndie einzelnen Kernzonengebiete teils stark verändert und es gingen \n\nCharaktereigenschaften verloren. Grund dafür sind die sehr offen for-\n\nmulierten und damit sehr viel Spielraum zulassenden Bestimmungen. \n\nDies führte in der Vergangenheit bei deren Anwendungen immer wie-\n\nder zu Unklarheiten und es war schwierig über alle Kernzonengebiete \n\nmit gleichen Ellen zu messen. Um Klarheit zu schaffen und die Kern-\n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    44 \n\nzonen in ihrem Ortsbildcharakter nicht weiter zu schwächen, werden \n\ndie Kernzonen (Pläne und Bestimmungen) rundum erneuert. \n\n   \nDifferenzierung Kernzonen  Die Kernzonen Oberdorf, Wil, Gfenn, Hermikon, Dübelstein, Geeren, \n\nGockhausen und Stettbach waren bisher in der Kernzone 3 zusam-\n\nmengefasst. Entsprechend den kantonalen Vorgaben im 2. Vorprü-\n\nfungsbericht werden die Kernzonen weiter ausdifferenziert. Hierfür \n\nfand für jede Kernzone eine Begehung statt, um die ortsbildprägen-\n\nden Elemente und Gebäude zu identifizieren, sowie die Identität der \n\nKernzone festzuhalten. Neu werden fünf verschiedene Kernzonenty-\n\npen unterschieden: \n\n• Kernzone 1: Bahnhofstrasse \n\n• Kernzone 2: Wallisellenstrasse \n\n• Kernzone 3: Oberdorf, Wil, Geeren, Hermikon \n\n• Kernzone 4: Stettbach, Gockhausen und Gfenn \n\n• Kernzone 5: Dübelstein \n\nFür jeden Kernzonentyp wird ein Entwicklungsziel formuliert, welches \n\nin die Bauordnung als Zweckbestimmung beim jeweiligen Zonentyp \n\naufgenommen wird (siehe Erläuterungen zu den Art. 16, 19, 22 und \n\n24 nBZO). \n\nDie Kernzone Dübelstein wird gemäss der kantonalen Verordnung \n\nüber die Kleinsiedlungen ausserhalb der Bauzonen (VKaB) als provi-\n\nsorische kantonale Weilerzone festgesetzt und wird im Rahmen die-\n\nser Revision nicht behandelt. \n\nDie Kernzonen machen einen grossen Teil der Vorschriften der Bau-\n\nordnung aus, da die Kernzonenregelungen sehr spezifisch auf den \n\nCharakter der jeweiligen Bebauung eingehen. In den Kernzonen gel-\n\nten erhöhte Anforderungen gemäss § 238 Abs. 2 PBG. Verlangt wird \n\neine gute Einordnung und Gestaltung der Bauten, Anlagen und des \n\nFreiraums, welche über die Einhaltung der einzelnen Kernzonenvor-\n\nschriften hinausgeht. In den Dorfkernen und Weilern soll der Ortsch-\n\narakter entsprechend gegenüber heute besser gewahrt und eine \n\nsorgfältige Erneuerung ermöglicht werden. Dazu werden die Be-stim-\n\nmungen und die Kernzonenpläne präzisiert. Insbesondere die allge-\n\nmeinen Bestimmungen mit den neuen Gestaltungsvorschriften erfah-\n\nren die grösste Änderung gegenüber der rechtskräftigen Bauordnung \n\nund tragen zum Ziel der Ortsbildwahrung bei. Die Änderungen wer-\n\nden nachfolgen erläutert. \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    45 \n\na) Allgemeine Bestimmungen  Die allgemeinen Bestimmungen gelten für alle Kernzonen, soweit in \n\nden einzelnen Kernzonen nicht etwas Abweichendes definiert ist.  \n\n   \nArt. 4 Nutzweise  Bisher wurden in den Kernzonen nur nicht störendes Gewerbe wie \n\nBüros, Ateliers und Praxen sowie Läden zugelassen. Diese unvollen-\n\ndete Aufzählung führte in der Vergangenheit zu Diskrepanzen. Neu \n\nsollen sämtliche nicht störende Gewerbe, also auch Kinderkrippen \n\noder Cafés zugelassen werden. Weiter werden neu auch öffentliche \n\nGebäude wie Bibliothek, etc. in den Kernzonen ermöglicht.  \n\n   \n\nArt. 5 Grundsatz  In den Kernzonen sind zwei grundsätzliche Handlungsfelder zu unter-\n\nscheiden: \n\n• Substanzerhaltung von Gebäuden bzw. Gebäudegruppen (Denk-\n\nmalschutz) \n\n• Strukturerhaltung von Quartieren oder Strassenzügen (Ortsbild-\n\nschutz) \n\nDie bestehende Siedlungsstruktur und die künftige bauliche Entwick-\n\nlung in den Kernzonen können mit der Nutzungsplanung erhalten \n\nund gesteuert werden. Hingegen kann die Erhaltung der Bausub-\n\nstanz selbst nur mit Schutzverfügungen, Schutzverordnungen oder \n\nVerträgen gesichert werden. \n\nIm neu eingefügten Artikel wird das Verhältnis zwischen Ortsbild-\n\nschutz und Denkmalschutz geklärt. Die Bestimmungen zur Kernzone \n\ndienen dem Ortsbildschutz. Denkmalschützerische Vorgaben in Ver-\n\nträgen, Verfügungen oder Bewilligungen gehen den Kernzonenvor-\n\nschriften vor. \n\n   \n\nArt. 6 Rot bezeichnete Gebäude  Die Baukuben der rot bezeichneten Gebäude prägen wesentlich das \n\nschutzwürdige Ortsbild und müssen in ihrem Gebäudeprofil erhalten \n\nwerden. Unter Wahrung der wesentlichen gestalterischen Elemente \n\ndes Altbaus durften die Gebäude innerhalb des bestehenden Gebäu-\n\ndeprofils umgebaut oder durch einen Neubau ersetzt werden (Er-\n\nsatzbau). Auch Gebäudeerweiterungen (Anbauten), wurden bisher \n\nzugelassen, jedoch in der Bauordnung nicht explizit erwähnt. Neu \n\nwird entsprechend ergänzt, dass die rot bezeichneten Gebäude er-\n\nweitert werden dürfen. Hier ist aber festzuhalten, dass nur Gebäu-\n\ndeerweiterungen mit geringen Abweichungen zum bestehenden Ge-\n\nbäudeprofil zulässig sind, um das erhaltenswerte Ortsbild in seinem \n\nCharakter nicht zu schwächen. \n\nBei Um- oder Ersatzneubauten der rot bezeichneten Gebäude muss \n\nzur Erhaltung des Ortscharakters bzw. Einhaltung des Gebäudeprofils \n\nvon kantonalen (min. Grenzabstand, etc.) und kommunalen (Gebäu-\n\ndehöhe, etc.) Massvorschriften abgewichen werden (§50 PBG, § 14 \n\nBBV II). Die Einhaltung dieser Vorschriften war bisher nicht nötig, dies \n\nwar aber in den Bestimmungen nicht ersichtlich bzw. in Widerspruch \n\nzu den Massvorschriften der einzelnen Kernzonen von Dübendorf. \n\nUm Klarheit zu schaffen, wird entsprechend der neue Absatz 3 \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    46 \n\neingefügt. Dadurch wird festgehalten, dass die kantonalen Massvor-\n\nschriften wie Strassenabstände, Verkehrsbaulinien, etc. sowie die \n\nkommunalen Massvorschriften wie Anzahl Vollgeschosse, etc. bei rot \n\nbezeichneten Gebäuden nicht eingehalten werden müssen. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 40: Rot bezeichnete Gebäude Kernzone Wil  Abbildung 41: Rot bezeichnete Gebäude Kernzone Bahnhofstr. \n\n   \n\nArt. 7 Bestehende, nicht rot be-\n\nzeichnete Gebäude \n Wie auch bei den rot bezeichneten Gebäuden dürfen die weiteren \n\nbestehenden Gebäude, wie bereits heute der Fall, erweitert werden, \n\nweshalb dies namentlich auch im bestehenden Absatz ergänzt wird. \n\nEbenfalls wird zur Verständlichkeit festgehalten, dass die Ersatz- und \n\nUmbauten die Bestimmungen für Neubauten einzuhalten haben. \n\nDies sind nur redaktionelle Anpassungen und keine materiellen Än-\n\nderungen. \n\nNicht nur die rot bezeichneten Gebäude haben mit ihrer Fassaden-\n\nstellung einen wichtigen Einfluss auf die ortstypische Raumprägung \n\nder Kernzone, sondern auch weitere Gebäude in der Kernzone. Die \n\nfür das Ortsbild wichtigen Fassadenlagen von bestehenden, nicht rot \n\nbezeichneten Gebäuden sind in den Kernzonenplänen ausgeschie-\n\nden und müssen bei einem Ersatzbau entsprechend beibehalten \n\nwerden. Dabei gilt ein Projektierungsspielraum von ± 1.0 m. Durch \n\ndiese Regelung erhält der Grundeigentümer die Möglichkeit, den Er-\n\nsatzneubau wieder an gleicher Lage zu erstellen und entsprechend \n\nvon Strassenabständen oder Baulinien abzuweichen. Weiter können \n\ndie Fassadenabschnitte der Ersatzbauten von der Länge der bezeich-\n\nneten Fassade abweichen. Mit einer Abweichung in der Lage oder \n\nLänge der rot bezeichneten Fassade darf die bestehende Situation \n\nbezüglich Verkehrssicherheit, Immissionsschutz, Feuerpolizei, Hygi-\n\nene und Ortsbild nicht verschlechtern werden. Eine über die Baulinie \n\nragende Fassade darf mit dem möglichen Spielraum von +1m bei-\n\nspielsweise nicht weiter in den Strassenraum ragen, wenn dadurch \n\ndie Verkehrssicherheit nicht mehr gegeben ist. Weiter darf die Fassa-\n\ndenlänge auch nicht derart verkürzt oder verlängert werden, dass ein \n\nneues Raumgefühl entsteht. Beispielsweise darf die bezeichnete Fas-\n\nsade nicht von einer Hauptfassade (Längsfassade) auf eine Seitenfas-\n\nsade gekürzt werden. \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    47 \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 42: Nicht rot bezeichnete Gebäude mit raumprägen-\n\nden, ortstypischen Fassadenfronten beim Lindenplatz \n Abbildung 43: Nicht rot bezeichnetes Gebäude mit für Dorfkern \n\nvon Gockhausen prägende Fassadenfronten \n\n   \n\n  Die rechtskräftige Bauordnung sah bisher vor (Art. 6 Abs. 2 aBZO), \n\ndass auch Um- und Ersatzbauten von nicht rot bezeichneten Gebäu-\n\nden innerhalb des bestehenden Gebäudeprofils erfolgen dürfen. Mit \n\ndieser Bestimmung können Gebäude, die nicht den ortstypischen \n\nElementen des Ortsbildes entsprechen, wieder gleich erstellt werden. \n\nDamit die Wiederherstellung dieser einzelnen Bausünden aber nicht \n\nmehr zugelassen wird und eine Aufwertung des Ortsbildes erfolgen \n\nkann, sieht die Bauordnung neu vor, dass die bestehenden Bauten \n\nbei einem Ersatz die neuen Gestaltungsvorschriften für Neubauten \n\neinzuhalten haben. Der Art. 6 Absatz 2 aBZO wird daher ersatzlos ge-\n\nstrichen.  \n\n   \n\nArt. 8 Neubauten  Bisher mussten Neubauten keine spezifischen Bestimmungen zur \n\nDach- und Fassadengestaltung oder Umgebung einhalten. Dies \n\nführte in der Vergangenheit einerseits zu einem vermeintlich sehr \n\ngrossen Handlungsspielraum der Grundeigentümer, welcher aber \n\naufgrund von § 238 Abs. 2 PBG (gute Gestaltung) wiederum erheblich \n\neingeschränkt wird, was zu einer erheblichen Rechtsunsicherheit für \n\ndie Bauherrschaften geführt hat. Die Bewilligungsbehörde musste bei \n\nBaueingaben von Gebäuden bezüglich deren Gestaltung in einem \n\nweiten Spektrum einzelfallweise Beurteilungen vornehmen, da ver-\n\nbindliche Anhaltspunkte, was zulässig ist, schlicht fehlten. Entspre-\n\nchend entstanden in den Kernzonen vereinzelte Gebäude, welche \n\nortsuntypische Elemente und Materialien aufweisen. Um dies in Zu-\n\nkunft zu verhindern und die historischen Ortskerne und Weiler in ih-\n\nrem Charakter zu stärken, müssen Neubauten neu die allgemeinen \n\nBestimmungen der Kernzonen (Art. 9-14) zur Dach-, Fassaden- und \n\nFreiraumgestaltung einhalten. \n\nDie Bauordnung sah bisher vor (Art. 9 aBZO), dass die verschärfte Ab-\n\nstandsvorschrift für Gebäude mit brennbaren Aussenwänden keine \n\nAnwendung fand. Neu sollen im Sinne der Sicherheit, aber nur noch \n\nrot bezeichnete Gebäude mit brennbaren Aussenwänden von der \n\nVorschrift abweichen können. Um einen allgemeinen Freipass für \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    48 \n\nsämtliche Gebäude diesbezüglich zu verhindern, wird der Art. 9 aBZO \n\n(Abstände) ersatzlos gestrichen. \n\n   \n\nArt. 9 Abbruch von Gebäuden  Der Abbruch eines Gebäudes kann für das Dorfbild eine ebenso ein-\n\nschneidende Veränderung bringen wie die Erstellung eines Neubaus. \n\nDeshalb ist es notwendig, vor dem Abbruch die Gewissheit zu haben, \n\ndass der Ersatzbau den Anforderungen entspricht oder dass auf den \n\nErsatzbau ohne Schaden verzichtet werden kann. \n\n   \nArt. 10 Allgemeine Gestaltung  Nebst Gebäuden ist auch die Freiraumgestaltung wie Vorgärten, Vor-\n\nplätze und dergleichen für das Ortsbild von grosser Bedeutung. Des-\n\nhalb haben sich nebst der Gebäudegestaltung neu auch die Frei-\n\nraumgestaltung an bisherigen, ortstypischen Elementen zu orientie-\n\nren und wenn nötig das Ortsbild zu verbessern. Die Stadtbildkommis-\n\nsion beurteilt die Gestaltung von Bauprojekten in der Kernzone, die \n\neine besonders gute Gestaltung aufweisen müssen. Die Inhalte des \n\nbisherigen Abs. 2 wurden in den neuen Art. 13 überführt.   \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 44: Ortstypische Dach-, Fassaden- und Umgebungs-\n\ngestaltung in der Kernzone Dübelstein \n Abbildung 45: Ortsuntypische Elemente wie Dachreiter oder \n\ngrosse Balkonfronten in der Kernzone Gockhausen \n\n   \n\nArt. 11 Dachgestaltung  \nDachformen (Abs. 1) \n\n Die Dorfkerne und Weiler von Dübendorf zeichnen sich durch meist \n\nmarkante Satteldächer aus. Durch die fehlende Regelung der Dach-\n\ngestaltung in der rechtskräftigen Bauordnung wurden in der Vergan-\n\ngenheit jedoch Gebäude mit anderen Dachformen, insbesondere \n\nFlachdächern, erstellt, welche die historischen Ortsbilder in ihren \n\nCharakteren schwächten. Um in Zukunft grundsätzlich ortsuntypische \n\nDachformen verbieten zu können, wird neu die Pflicht zur Erstellung \n\nvon Satteldächern verlangt. Für An- und Kleinbauten ist die Wahl der \n\nDachform nach wie vor frei, sofern diese sich gut in das Ortsbild in-\n\ntegrieren. Für moderne, besonders gute Bauvorhaben kann aber \n\nauch bei Hauptgebäuden von der Regelung abgewichen werden \n\n(siehe Bemerkungen zum Art. 15). \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    49 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 46: Ortstypische Dachgestaltung in der Kernzone Wil \n\nmit Satteldach und untergeordneten Dachgauben \n Abbildung 47: Eher für Kernzonen und Weiler untypische Flach-\n\ndachbaute \n\n   \nFirstrichtung (Abs. 2)   Neu wird ebenfalls verlangt, dass bei Ersatzneubauten von ortsbild-\n\nprägenden Gebäuden die bestehenden Firstrichtungen beibehalten \n\nwerden. Dadurch kann der Hauptfirst als wichtiges ortsbauliches Ele-\n\nment für ein intaktes Ortsbild gesichert werden. Die zu erhaltenden \n\nHauptfirstrichtungen sind in den jeweiligen Kernzonenplänen darge-\n\nstellt. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 48: Wichtige, parallel zur Strasse verlaufende First-\n\nrichtung an der Bahnhofstrasse \n Abbildung 49: Wichtige, senkrecht zur Strasse verlaufende First-\n\nrichtung im Dorfkern von Gockhausen \n\n   \nDachaufbauten (Abs. 3 und 4)  Die Dachaufbauten in den Kernzonen nehmen grundsätzlich Bezug \n\nzur Fassadenanordnung und deren Gliederung und ordnen sich dem \n\nHauptbau unter. Das Dach dominiert trotz Dachaufbauten und bleibt \n\nals solches lesbar. Um diese ortstypische Eigenschaft zu erhalten, \n\nwird neu in der Bauordnung festgehalten, dass Dachaufbauten in der \n\nDachfläche ausgewogen zu platzieren und nur soweit zulässig sind, \n\nals diese für die Belichtung unmittelbar erforderlich sind. Gleiches gilt \n\nauch für Dachflächenfenster. Auf eine Festlegung des maximalen An-\n\nteils der Dachaufbauten und Dachflächenfenster an der Dachfläche \n\nwird verzichtet. Statt feste Zahlengrössen soll vielmehr auf die Wir-\n\nkung der Dachaufbauten auf das umliegende Ortsbild massgebend \n\nsein. Ebenfalls wird auch auf die Definition des Formates wie querfor-\n\nmatige Schleppgauben oder hochformatige Lukarnen verzichtet, um \n\neinen angemessenen Spielraum zu geben. Dabei gilt aber nach wie \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    50 \n\nvor, dass sich die Dachaufbauten und Dachflächenfenster gut in das \n\nOrtsbild einpassen. Dacheinschnitte sind neu nicht mehr gestattet, \n\nda sie nicht ortstypisch sind und die ruhigen Dachlandschaften er-\n\nheblich stören. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 50: Ortstypische, ruhige Dachfläche mit untergeord-\n\nneten Schleppgauben und Dachflächenfenstern \n Abbildung 51: Ortsuntypische Dacheinschnitte \n\n   \n\nArt. 12 Fassadengestaltung  Die Gebäudefassaden haben mit ihrer Gliederung, aber auch mit ih-\n\nren Farben und Materialien, einen wesentlichen Anteil, dass die Kern-\n\nzonen als solche wahrgenommen werden bzw. ihren historischen \n\nCharakter beibehalten. Durch vereinzelte Neubauten oder Umbauten \n\nmit nicht ortstypischer Fassadengestaltung, wie beispielsweise langen \n\nFensterbändern, wurde das Ortsbild jedoch gestört. Um dies zukünf-\n\ntig zu verhindern und ein einheitliches, ortstypisches Ortsbild sicher-\n\nzustellen, wird daher eine allgemeine Vorschrift zur Fassadengestal-\n\ntung eingeführt. Diese verlangt, dass die Fassadenelemente mit der \n\nUmgebung, insbesondere mit den rot bezeichneten Gebäuden, abge-\n\nstimmt werden. Dazu zählen z.B. Fensterformate, Einfassungen, oder \n\nBeschattungselemente aber auch Materialien und Farben, die auf die \n\njeweilige Umgebung abzustimmen ist. Es sind herkömmliche oder in \n\nihrer Wirkung gleichwertige oder vergleichbare Materialien und Far-\n\nben zu verwenden, wobei unter «Herkömmliche Materialien und Far-\n\nben» insbesondere die bei historisch prägenden, in der Regel inven-\n\ntarisierten bzw. rot bezeichneten Gebäude verwendeten Materialien \n\nund Farben gemeint sind. \n\nFür das prägende Ortsbild besonders wichtige Fassadenseiten wer-\n\nden zudem neu in den jeweiligen Kernzonenplänen definiert. Für \n\ndiese gelten erhöhte Anforderungen. Gebäudeerweiterungen oder \n\nAnbauten wie Garagen sind bei diesen Fassadenseiten neu unzuläs-\n\nsig, da sie das Ortsbild stören würden.  \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    51 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 52: Ortstypische regelmässige Fassadengliederung \n\nmit Fenstersprossen, Rahmen und beidseitigen Fensterläden \n Abbildung 53: Ortsuntypische, unruhige Fassadengliederung mit \n\nunterschiedlichen Elementen und Formen \n\n   \n\nArt. 13 Freiraumgestaltung \nGrundsatz (Abs. 1) \n\n In den Kernzonen bildet vor allem der Freiraum einen wichtigen Be-\n\nstandteil des Ortscharakters. Ortstypische Elemente sind die Vorgär-\n\nten und gepflasterten Vorplätze entsprechend deren historischen \n\nFunktion (Wohn- und Scheunenteil). Bei Bauvorhaben gilt es daher, \n\nder Freiraumgestaltung ebenso viel Gewicht beizumessen, wie den \n\nGebäuden. Bis anhin gab es nur wenige qualitative Anforderungen an \n\nden Freiraum, weshalb der neue Artikel zur Freiraumgestaltung ein-\n\ngeführt wird. \n\nAllgemein ist mit der Freiraumgestaltung künftig der Bezug zur Umge-\n\nbung herzustellen. Freiräume, welche nicht für die Kernzone ortsbild-\n\ntypisch sind, wie beispielsweise über die ganze Fassadenlänge as-\n\nphaltierte Vorbereiche, sollen bei Sanierungen der Freiräume oder \n\nbei Neu- und Umbauten möglichst verbessert werden. Weiter sind \n\nauch ortstypische Materialien sowie standortgerechte Pflanzen zu \n\nverwenden. Durch die neuen Regelungen wird eine neue Handha-\n\nbung für die Stadt geschaffen, um für das Ortsbild störende Ele-\n\nmente, Materialien (bspw. glänzende Materialien) und nicht standort-\n\ngerechte Pflanzen (bspw. Bambus) verbieten zu können. \n\n   \nTiefgaragenrampen (Abs. 2)  Ferner wird eine Regelung zu Tiefgaragenrampen eingeführt, da \n\ndiese teilweise eine sehr nachteilige Wirkung auf das Ortsbild haben. \n\nSofern es verhältnismässig ist, sind sie in einem Hauptgebäude zu in-\n\ntegrieren.  \n\n   \nunterirdische Bauten und Unterniveau-\n\nbauten (Abs. 3) \n Um unterirdische Bauten und Unterniveaubauten gut in die Umge-\n\nbung einzugliedern, müssen diese mit einer belebten Bodenschicht \n\nüberdeckt werden, soweit sie nicht mit Bauten oder Anlagen (z.B. Zu-\n\nfahrten) überstellt sind. \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    52 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 54: Vorgarten an der Wallisellenstrasse  Abbildung 55: Für Kernzonen typische Umgebungsgestaltung \n\nmit abwechselnden Vorplätzen und Vorgärten \n\n   \nBesondere Freiräume (Abs. 4)  Die rechtskräftigen Kernzonenpläne unterscheiden zwischen Bau- \n\nund Nichtbaubereichen. In den grossflächig ausgeschiedenen Nicht-\n\nbaubereichen gilt heute grundsätzlich ein striktes Bauverbot, sprich \n\nes sind in diesen Bereichen weder Gebäude noch Anlagen wie Wege, \n\nSitzplätze, Abstellflächen, etc. zulässig. Dies führte aber bei verschie-\n\ndenen Grundstücken zu Widersprüchen. Da die Nichtbaubereiche \n\nflächig entlang von Erschliessungsstrassen ausgeschieden wurden, \n\nmussten zur Erschliessung der Grundstücke trotzdem Abstellplätze, \n\nZufahrten, etc. innerhalb der Nichtbaubereiche bewilligt werden oder \n\nbestehende Vorplätze und gestaltete Gärten wurden rechtswidrig. \n\nUm diese Widersprüche und Ungereimtheiten aufzuheben, wird neu \n\nzwischen Naturräumen und besonderen Freiräumen unterschieden. \n\n   \nFreiraumtypologien  Die in den Kernzonenplänen ausgeschiedenen besonderen Frei-\n\nräume beinhalten bebaute, nicht natürliche Freiräume wie gepflas-\n\nterte Vorplätze oder gestaltete Vorgärten, welche das historische \n\nOrtsbild prägen. Bei diesen gilt nebst der allgemeinen Erhaltungs- \n\nund Widerherstellungspflicht des Freiraums zusätzlich noch das Er-\n\nstellungsverbot von oberirdischen Gebäuden. Dadurch wird verhin-\n\ndert, dass oberirdische Gebäude oder Gebäudeteile wie Garagen, \n\nWintergärten, etc. das Ortsbild stören oder wichtige Sichtbeziehun-\n\ngen verhindert werden. Unterirdische Gebäude wie Tiefgaragen so-\n\nwie oberirdische, untergeordnete und offen gestaltete Gebäudeteile \n\nwie Pergolas oder überdachte Veloabstellplätze können hingegen er-\n\nstellt werden, sofern diese sich gut ins Ortsbild integrieren. Anlagen \n\nwie Hauszugänge, Sitzplätze, etc. sind gegenüber den heutigen Nicht-\n\nbaubereichen aber neu zugelassen, um eine angemessene Nutzung \n\nder Grundstücke nicht zu verhindern. Abstellplätze dürfen in den be-\n\nsonderen Freiräumen jedoch nur erstellt werden, wenn sie keine Vor-\n\ngärten tangieren und sich gut in die Umgebung integrieren, da diese \n\nim historischen Ortskern oftmals störend wirken. \n\nDa die besonderen Freiräume unterschiedliche Charakteristiken auf-\n\nweisen, wird eine weitere Differenzierung der Typologien vorgenom-\n\nmen: \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    53 \n\n1) Platzraum: Öffentlicher, befestigter Platz, welcher auch begrünt \n\nsein kann und eine gute Aufenthaltsqualität aufweist.  \n\n2) Grünraum: Begrünte Flächen wie z.B. bäuerliche Nutz- und Zier-\n\ngärten, Vorgärten, Wiesen, Obstgärten. \n\n3) Vorplatz: Meist befestigte Flächen vor Gebäuden, welche von \n\nBauten und Anlagen freizuhalten sind. Sie können im begrenzten \n\nRahmen als Zufahrten und Parkfläche genutzt werden. \n\nDiese drei Freiraumtypologien sind in den Kernzonenplänen schema-\n\ntisch dargestellt und können auch überlagert festgelegt sein. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 56: Unbebauter, grüner Aussenraum mit Sicht auf \n\nortstypische Baute in Gockhausen \n Abbildung 57: Besonderer Aussenraum (Platz mit Brunnen) in-\n\nmitten der Kernzone Stettbach \n\n   \nNaturräume (Abs. 5) \n\n \n Bisherige Nichtbaubereiche, welche wichtige unbebaute Freiräume \n\nder Kernzonen beinhalten, werden als solche beibehalten. Sie wer-\n\nden neu als Naturräume definiert und unterscheiden sich entspre-\n\nchend von den besonderen Freiräumen. Diese Flächen, welche sich \n\nhauptsächlich entlang des Siedlungsrands befinden, sind vollständig \n\nvon Gebäuden und Anlagen freizuhalten. Sie sind dabei naturnah mit \n\nerhöhten ökologischen Anforderungen auszugestalten. Als naturnahe \n\nGestaltung werden dabei Flächen, bzw. Landschaftsteile verstanden, \n\nderen Charakter einen Eindruck von Ursprünglichkeit und Vielfältig-\n\nkeit hinterlassen. Ein klassischer Bauerngarten kann daher auch als \n\nnaturnah bezeichnet werden, ein Steingarten mit einzelnen Bepflan-\n\nzungen nicht. Damit wird neben der höheren ökologischen Qualität \n\ndieser Räume auch ein verträglicher Übergang zwischen der Siedlung \n\nund dem Landwirtschaftsgebiet sichergestellt. \n\n   \n\nArt. 14 Reklamen  Mit der neuen Regelung sollen unerwünschte Interpretationen von \n\nReklamen wie überdimensionierte oder stark glänzende/leuchtende \n\nReklameanlagen zum Schutze des historischen Ortskerns verhindert \n\nwerden. Zur gestalterischen Beurteilung von Reklameanlagen in \n\nKernzonen sind die «Richtlinien für Aussenwerbungen» der Stadt Dü-\n\nbendorf massgeblich. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    54 \n\nArt. 15 Abweichungen  Die neuen Kernzonenvorschriften der Stadt Dübendorf stellen gegen-\n\nüber heute hohe und vor allem weniger interpretationsbedürftige An-\n\nforderungen an die Gestaltung sowie Einordnung und orientieren sich \n\nstark am gewünschten Zielzustand. Einerseits sollen damit weitere \n\nungewollte bauliche Entwicklungen und nicht ortstypische Gestaltun-\n\ngen vermieden werden. Anderseits soll die Rechtssicherheit für die \n\nBauherrschaften erhöht werden. Durch den engeren Spielraum kann \n\njedoch in einigen Fällen zeitgemässe Architektur nicht realisiert wer-\n\nden. Daher sind Abweichungen von den Kernzonenvorschriften zu-\n\nlässig, sofern es sich um ein besonders gutes Projekt handelt. Der \n\nStadtrat entscheidet auf Empfehlung der Stadtbildkommission der \n\nStadt Dübendorf, ob es sich um ein besonders gutes Projekt handelt \n\nund im Sinne einer qualitätsvollen Weiterentwicklung des Ortsbildes \n\ndie Abweichung von den Kernzonenvorschriften gerechtfertigt ist. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 58: Zeitgemässe, sanfte Integration grosser Fenster-\n\nflächen in historischem Gebäude \n Abbildung 59: Gute Einordnung einer fremden Dachform dank \n\nortstypischen Gebäudestellung, Fassadengliederung, Materiali-\n\nsierung und Umgebungsgestaltung \n\n   \nEinschränkungen  Aufgrund des Nachbarschutzes darf aber weder von den minimalen \n\nGrenzabständen noch von den Fassadenhöhen bzw. der Vollge-\n\nschossanzahl abgewichen werden. Abweichungen bei den Vorschrif-\n\nten zu den rot bezeichneten Gebäuden sind ebenfalls nicht zulässig \n\n(vorbehältlich geringfügiger Abweichungen gemäss Art. 6 Abs. 2 BZO), \n\nda deren Gebäudeprofil und Gestaltung das schutzwürdige Ortsbild \n\nwesentlich prägen. Ferner darf der Strassenabstand nicht unter-\n\nschritten werden, wenn es sich nicht um ein rot bezeichnetes Ge-\n\nbäude handelt.  \n\n   \nb-f) Spezifische Bestimmungen für \n\ndie einzelnen Kernzonen \n Auf Anregung des Kantons werden für die verschiedenen Kernzonen \n\njeweils ein Zweckartikel eingefügt. Aufbauend auf einer ortsbaulichen \n\nAnalyse wurden die spezifischen Schutzziele der jeweiligen Kernzo-\n\nnen herausgeschält und aus diesen Qualitäten ein massgeschneider-\n\nter Zweckartikel abgeleitet. Dadurch kann besser überprüft werden, \n\nob sich Bauprojekte in die jeweilige Kernzone einfügen.  \n\nNebst den allgemeinen Kernzonenvorschriften werden ergänzende \n\nspezifische Vorgaben zu den einzelnen Kernzonen gemacht, welche \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    55 \n\ndie Grundmasse und die Nutzung beinhalten. Die Grundmasse gel-\n\nten für Um- und Ersatzbauten von nicht rot bezeichneten Gebäuden \n\nsowie für Neubauten auf noch unbebauten Flächen. Grenzabstände \n\nwerden nicht festgelegt, weshalb der kantonalrechtliche Mindestab-\n\nstand von 3.50 m (§ 270 PBG) gilt. \n\n   \n\nArt. 16 und 19 Kernzone Bahn-\n\nhofstrasse K1 und Kernzone Walli-\n\nsellenstrasse K2 \n\n \n\n \n\n Die Kernzone Bahnhofstrasse/Wallisellenstrasse ist das Resultat \n\nzweier zeitlich versetzten siedlungshistorischen Entwicklungen. Be-\n\nreits im Zehntenplan von 1681 ist eine parallel zum Glattufer verlau-\n\nfende Verkehrsachse, heute die Wallisellenstrasse, mit einer lockeren \n\nzumeist traufständigen Strassenbebauung belegt. Die zum Teil noch \n\nerhaltenen Bauten bäuerlichen Ursprungs zeichnen sich durch eine \n\nZweiteilung in Wohnhaus und Ökonomie mit den typischen vorgela-\n\ngerten Zier- und Nutzgärten aus. Der Grossteil der Gebäude an der \n\nWallisellenstrasse befindet sich im Inventar der kommunal schützens-\n\nwerten Bauten. Die heutige Bahnhofstrasse ist deutlich jüngeren Da-\n\ntums. Eine bestehende Querung der Glatt wurde in der zweiten \n\nHälfte des 19. Jahrhundert als Verbindung zum Bahnhof deutlich aus-\n\ngebaut. Die traufständigen, deutlich grossformatigeren Gebäude be-\n\nherbergten bereits kleingewerbliche Nutzungen und wurden später \n\nmit repräsentativen Bauten aus der Gründerzeit ergänzt. Die Kreu-\n\nzung dieser zwei Achsen wird durch den Lindenplatz mit einem Brun-\n\nnen und altem Baumbestand markiert. Die beiden Kernzonen sind \n\nheute geprägt von Gebäuden mit öffentlichen Vorzonen und Wohn- \n\nsowie gewerbliche Erdgeschossnutzungen.  \n\nAls älteste Baugruppe der Stadt Dübendorf liegt der Fokus im soge-\n\nnannten Unterdorf, entlang der Wallisellenstrasse, auf der Wahrung \n\nder architektonischen, räumlichen und ortsbildtypischen Eigenheiten \n\n(Kernzone 2). An der Bahnhofstrasse hingegen ist das bestehende \n\nEnsemble mit qualitätsvollen Bauten zu ergänzen, um die räumliche \n\nQualität der Bahnhofsachse als städtebaulich bedeutende Achse zu \n\nstärken (Kernzone 1). \n\nZiele Kernzone K1 Bahnhofstrasse: \n\n• Identität: Zentrum, Entwicklung jüngeren Datums als Wallisellen-\n\nstrasse. Einzelne Neubauten. Gebäude mit öffentlichen Vorzonen \n\nund gewerblichen Erdgeschossnutzungen. \n\n• Entwicklungsziel: Die Kernzone zielt auf eine qualitätsvolle Weiter-\n\nentwicklung und Ergänzung des bestehenden Ensembles ab, um \n\ndie räumliche Qualität der städtebaulich wichtigen Bahnhofs-\n\nachse zu stärken.  \n\nZiele Kernzone K2 Wallisellenstrasse: \n\n• Identität: Zentrum, älteste Baugruppe der Stadt Dübendorf. Ge-\n\nbäude mit öffentlichen Vorzonen und ehemalig bäuerlichen Nut-\n\nzungen, welche heute auf Erdgeschossebene in Gewerbe umge-\n\nnutzt wurden. \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    56 \n\n• Entwicklungsziel: Die Kernzone bezweckt die Wahrung der archi-\n\ntektonischen und räumlichen Eigenheiten und die sensible Wei-\n\nterentwicklung der ortstypischen Bebauungsstruktur.  \n\n   \nArt. 17 Grundmasse Kernzone K1 \nEinführung Fassadenhöhe \n\n Aufgrund des neuen Planungs- und Baugesetzes des Kantons Zürich \n\n(PBG) und der Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisie-\n\nrung der Baubegriffe (IVHB) reicht die Regelung der Gebäudehöhe \n\neinzig mittels Festlegung der Anzahl Vollgeschosse nicht mehr aus. \n\nEntsprechend wird neu eine traufseitige Fassadenhöhe festgelegt, \n\nwelche die Höhe abschliessend regelt. Die bestehende Vorgabe zur \n\nAnzahl der Vollgeschosse wird als Gestaltungselement aber beibehal-\n\nten. So kann sichergestellt werden, dass keine ortsuntypischen Ge-\n\nbäude mit mehr als drei Vollgeschossen innerhalb der neuen trauf-\n\nseitigen Fassadenhöhe erstellt werden. \n\nIn der Kernzone K1 (Bahnhofstrasse) wird eine maximale traufseitige \n\nFassadenhöhe von 11.50 m festgesetzt. Dies entspricht einem bereits \n\nheute möglichen Gebäude mit drei Vollgeschossen, wobei ein Vollge-\n\nschoss 3.30 m (Regelgeschoss) aufweist, und einem 1. Dachgeschoss \n\nmit einer Kniestockhöhe von 1.50 m gemäss § 275 Abs. 2 PBG.  \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 60: Skizze zur Fassadenhöhe \n\n(§ 278 PBG), Anhang zur Allgemeinen \n\nBauverordnung (erläuternde Skizzen für \n\ndie Mess- und Berechnungsweisen ge-\n\nmäss PBG und ABV ZH) \n\n \n\n \n   \n\n \n\n \n \n\n \n\nAbbildung 61: Skizze zur Kniestockhöhe \n\n(§ 275 PBG), Anhang zur Allgemeinen \n\nBauverordnung (erläuternde Skizzen für \n\ndie Mess- und Berechnungsweisen ge-\n\nmäss PBG und ABV ZH) \n\n \n\n \n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    57 \n\n  Auf die Einführung einer Gesamthöhe wird verzichtet, da diese ge-\n\nmäss § 280 Abs. 1 PBG bereits übergeordnet geregelt ist. Demnach \n\nerhöht sich das zulässige giebelseitige Mass der Fassadenhöhe um \n\ndie sich aus der Dachneigung von 45° ergebende Höhe, höchstens \n\naber um 7 m. \n\nÜberprüfung Gebäudelänge und Gebäu-\n\ndebreite \n Für zwei ortsbildprägende Gebäude in der Kernzone Bahnhofstrasse \n\n(Bahnhofstrasse 17/19 und Bahnhofstrasse 26/28) wurde die Gebäu-\n\ndelänge und die Gebäudebreite ermittelt. \n\n   \nAbbildung 62: Abmessungen ortsbildprä-\n\ngender Gebäude an der Bahnhofstrasse \n\n \n\n \n\n \n   \n\n  Ortsbildprägendes Gebäude Gebäudelänge  \n\n[m] \n\nGebäudetiefe  \n\n[m] \n\nAnzahl  \n\nGeschosse 1 \n\n  Bahnhofstrasse 26/28 28.80 15.85 4 \n\n  Bahnhofstrasse 17/19 23.75 15.30 3 \n\n   \n\n  Beide Gebäude weisen eine Gebäudelänge von weniger als 30 m auf. \n\nEntsprechend wird die maximal zulässige Gebäudelänge auf 28 m re-\n\nduziert. \n\n   \nNutzungsanteile  Der regionale Richtplan der Region Glattal zählt die Kernzone K1 zum \n\nregionalen Zentrumsgebiet Dübendorf und fordert die nutzungspla-\n\nnerische Sicherung von je mindestens 25 % der Gesamtnutzflächen \n\nfür Wohnen bzw. Arbeiten. Die revidierte Bauordnung schreibt daher \n\nneu einen minimalen sowie maximalen Wohnanteil vor. Mit dieser Re-\n\ngelung wird eine angemessene Nutzungsdurchmischung innerhalb \n\ndes regionalen Zentrumsgebiets bzw. der Kernzone K1 an der Bahn-\n\nhofstrasse sichergestellt. \n\n   \n\nArt. 18 Nutzweise  Das Räumliche Entwicklungskonzept (REK) der Stadt Dübendorf sieht \n\ndie Stärkung des Zentrumgebiets durch die Förderung von Dienst-\n\nleistungs-/Gewerbebetrieben vor. Mit der Bahnhofstrasse umfasst \n\ndie Kernzone K1 zudem eine wichtige, öffentliche stadtraumprägende \n\nStrassenachse, die das Zentrum mit dem Bahnhof verbindet. Um die \n\nZiele des REK zu erfüllen bzw. die Bahnhofstrasse zu stärken, sind \n\n \n1\n\n Gemäss GWR \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    58 \n\nneu in den Erdgeschossen, welche sich zur Bahnhofstrasse ausrich-\n\nten, publikums-/dienstleistungsorientierte Nutzungen zu realisieren. \n\n   \n\nArt. 20 Grundmasse Kernzone K2 \nGrenzabstand \n\n In der Kernzone K2 gilt bisher ein minimaler Grenzabstand von 4.5 m \n\n(klein) und 10 m (gross). Ein Grossteil der Gebäude in der Kernzone \n\nK2 sind rot bezeichnet und müssen daher diese minimalen Grenzab-\n\nstände nicht einhalten. Für weitere Gebäude gilt zudem der Gestal-\n\ntungsplan Unterdorf und ebenfalls nicht die vorgegebenen Grenzab-\n\nstände der K2. Die Regelung gilt daher nur noch für die wenigen Ge-\n\nbäude im Nordosten der Kernzone K2. Da die bisherige Regelung des \n\nminimalen Grenzabstands nur in einem kleinen Bereich Anwendung \n\nfindet und dieses Gebiet bereits bebaut ist, wird auf die Vorschrift \n\nverzichtet bzw. diese gestrichen. Dadurch gilt neu für das Gebiet im \n\nNordosten der kantonale Mindestabstand von 3.5 m, was ortstypisch \n\nist für die Kernzone. Eine negative Auswirkung (fehlende Belichtung) \n\nfür die Nachbarn entsteht aufgrund der nördlichen Lage zudem \n\nnicht. \n\n   \nFassadenhöhe  Aufgrund der IVHB wird in der K2 neu eine traufseitige Fassadenhöhe \n\nvon 8.50 m festgelegt. Dies entspricht einem bereits heute möglichen \n\nGebäude mit zwei Vollgeschossen, wobei ein Vollgeschoss 3.30 m \n\n(Regelgeschoss) aufweist, und einem Dachgeschoss mit einer Knie-\n\nstockhöhe von 1.50 m gemäss § 275 Abs. 2 PBG (Total 8.10 m). Für \n\neinen angemessenen Spielraum in der Praxis (Ausgleich von Terrain-\n\ngefällen, etc.) wird das Mass auf 8.50 m gerundet. \n\n   \nÜberprüfung Gebäudelänge und Gebäu-\n\ndebreite \n Für drei ortsbildprägende Gebäude in der Kernzone Wallisellen-\n\nstrasse (Wallisellenstrasse 14, 26 und 28) wurde die Gebäudelänge \n\nund die Gebäudebreite ermittelt. \n\n   \nAbbildung 63: Abmessungen ortsbildprä-\n\ngender Gebäude an der Wallisellen-\n\nstrasse \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    59 \n\n  Ortsbildprägendes Gebäude Gebäudelänge  \n\n[m] \n\nGebäudetiefe  \n\n[m] \n\nAnzahl  \n\nGeschosse 2 \n\n  Wallisellenstrasse 28 22.60 12.66 3 \n\n  Wallisellenstrasse 26 21.45 10.43 3 \n\n  Wallisellenstrasse 14 21.10 14.98 3 \n\n   \n\n  Alle untersuchten Gebäude weisen eine Gebäudelänge von deutlich \n\nweniger als 30 m auf. Entsprechend wird die maximal zulässige Ge-\n\nbäudelänge auf 22 m reduziert. Auch die Gebäudebreiten sind klei-\n\nner als das bisherige Mass von 15 m. Entsprechend wird die maximal \n\nzulässige Gebäudebreite auf 14.0 m reduziert. \n\n   \nArt. 21 Nutzweise  Wie auch die Kernzone K1 liegt die Kernzone K2 an der Wallisellen-\n\nstrasse im regionalen Zentrumsgebiet Dübendorf, wodurch grund-\n\nsätzlich der minimale Anteil von 25% für Wohnen bzw. Gewerbe gesi-\n\nchert werden müsste. Auf die Änderung der bestehenden Vorschrift \n\nzum minimalen Wohnflächenanteil von 30% bzw. 80% wird aber ver-\n\nzichtet, da im Grossteil der Kernzone K2 aufgrund vom Gestaltungs-\n\nplan Unterdorf sowieso die bestehende Regelung bestehen bleibt. \n\nÜber den restlichen Bereich, welcher ein Grossteil von Wohnnutzung \n\nbeinhaltet, noch den maximalen Wohnanteil zu minimieren bzw. ei-\n\nnen minimalen Anteil für Gewerbe vorzusehen, ist nicht zweckmässig. \n\nZumal das ganze regionale Zentrumsgebiet Dübendorf die Forderung \n\ndes regionalen Richtplan nach einer angemessenen Nutzungsdurch-\n\nmischung erreicht. Der Wohnflächenanteil wird heute derart differen-\n\nziert und entsprechend beibehaltet, da entlang der Wallisellenstrasse, \n\naufgrund deren zentralen Lage und der heutigen Nutzung, der Anteil \n\nan Gewerbenutzung höher sein soll als im Gebiet gegen die Glatt, wo \n\neine gute Wohnlage, aber kaum mehr Bedarf an Läden besteht. \n\n   \nArt. 22 Kernzonen K3 (Oberdorf, \n\nWil, Hermikon, Geeren) \nKernzone 3 Oberdorf \n\n Die heutige Alte Oberdorfstrasse stellt eine bereits im 17. Jahrhun-\n\ndert belegte Verkehrsachse parallel zur Glatt dar. Die traufständige, \n\nstrassenbegleitende, lockere, landwirtschaftlich geprägte Bebauung \n\nwurde bis ins 19. Jahrhundert ergänzt. Im südlichen Teil der Kernzone \n\nist ein typischer, bäuerlicher Obstgarten mit Hochstammbäumen als \n\nbesonderer Freiraum ausgeschieden. Im nördlichen Teil ist ein Natur-\n\nraum ausgeschieden, welcher die Sichtbeziehungen zwischen den \n\nhistorischen Bauten und der Oberen Mühle sicherstellen soll. Das En-\n\nsemble der sogenannten Oberen Mühle bestehend aus dem Haupt-\n\nhaus und der Senfmühle wurde nach der Glattkorrektur im 19. Jahr-\n\nhundert ergänzt. Vorgängerbauten sind jedoch schon im 17. Jahrhun-\n\ndert belegt. Nördlich des Haupthauses befindet sich ein chaussierter \n\nPlatz mit einer prägnanten Platane, welcher von Stützmauern im Nor-\n\nden und zur Glatt hin gefasst wird. Der Vorplatz des Haupthauses ist \n\nmit Gneis umrandeten, geplästerten Flächen ornamentiert.  \n\n \n2\n\n Gemäss GWR \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    60 \n\nDie Alte Oberdorfstrasse ist mit gut gestalteten, massstäblich anspre-\n\nchenden Gebäuden punktuell zu ergänzen und ansonsten unge-\n\nschmälert zu erhalten. Das Hauptaugenmerk liegt hier auf der Auf-\n\nwertung und Pflege der besonderen Freiräume.  \n\n   \nKernzone 3 Wil  Die reformierte Kirche von Wil wurde 946 erstmals indirekt und 1272 \n\ndirekt urkundlich bezeugt. Die Kirche mitsamt ihrer haufenförmig an-\n\ngeordneten Bebauung zeigt die Gyger-Karte von 1667. Im 18. Jahr-\n\nhundert dehnt sich die Bebauung entlang der heutigen Wilstrasse im \n\nNorden und der Unteren Geerenstrasse im Süden aus. Bis in die \n\nMitte des 19. Jahrhunderts hatte sie sich in Form einer lockeren Be-\n\nbauungsstruktur, bestehend aus ländlichen Vielzweckbauten vor al-\n\nlem ostseitig der Wilstrasse bis ins Unterdorf von Dübendorf ausge-\n\ndehnt. Bis in die erste Hälfte des 20. Jahrhunderts hat sich diese Sied-\n\nlungsstruktur mit den lockeren, im Strassenraum aufgereihten ehe-\n\nmaligen Vielzweckbauten nicht wesentlich geändert. Ab den 1950er \n\nJahren wurden vermehrt die einstigen Freiflächen zwischen den \n\nStrassennetzen mit Wohnbauten aufgefüllt, sodass sich bis heute ein \n\ndichter Siedlungsteppich zwischen Dübendorf und Wil gebildet hat. \n\nVon den einstigen locker aufgereihten Vielzweckbauten an der Wil-\n\nstrasse sind eine Handvoll erhalten.  \n\nDie prägenden Gebäude (Restaurant, Wohn- und Bauernhäuser) an \n\nder Wilstrasse mit ihren bäuerlichen Nutzgärten sind zu erhalten. Die \n\nKernzone ist mit qualitätsvollen Gebäuden weiterzuentwickeln, um \n\nden Kernzonencharakter zu stärken. Die harmonische Baugruppe \n\naus dem 17. Jahrhundert südöstlich der Kirche bildet zusammen mit \n\nder Kirche ein zentrales ortsbildprägendes Ensemble. Zu Gunsten \n\nder gesamten Baugruppe wird in den Inventarblättern empfohlen, \n\ndas Grundstück Kat.-Nr. 10972 nicht zu überbauen. Daher ist bei ei-\n\nner allfälligen Bebauung des Grundstücks Kat.-Nr. 10972 auf das \n\nortsbildprägende Ensemble Rücksicht zu nehmen. Die bestehende \n\nBaugruppe ist zu erhalten und sorgfältig und sachgemäss zu pflegen. \n\n   \nKernzone 3 Hermikon  Hermikon ist bereits im 17. Jahrhundert belegt, befindet sich in der \n\nhistorischen Kreuzung verschiedener regionaler Verkehrsachsen und \n\nist umgeben von Landwirtschaftsflächen. Die heutige traufständige \n\nBebauung ist vornehmlich im 19. Jahrhundert zu datieren und zeich-\n\nnet sich durch die gut erhaltenen Mehrzweckgebäude mit durchge-\n\nhendem Satteldach, bestehend aus Wohnteil und Tenne aus. Die \n\nKreuzung wurde später mit einem Dorfbrunnen und einer Linde ak-\n\nzentuiert.  \n\nDie Kernzone Hermikon ist geprägt durch landwirtschaftlich genutzte \n\nund grossvolumige Ökonomiegebäuden mit eher durchfliessenden \n\nAussenbereichen. Die Stärkung des ortsbildprägenden Dorfplatzes \n\nund die sensible Ergänzung der Gebäudegruppe sind zu fördern. \n\nEbenso sind die gepflasterten Vorplätze und die typischen Nutz- und \n\nZiergärten entlang der Buen Strasse in Struktur zu erhalten. An den \n\nRändern der Kernzone sind Naturräume ausgeschieden. Diese \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    61 \n\nschaffen einen sanften Übergang zwischen Siedlungs- und Landwirt-\n\nschaftsraum.  \n\n   \nKernzone 3 Geeren  Bereits auf dem Zehntenplan von 1681 besteht der historische Ver-\n\nkehrsweg durch den Weiler Geeren, der von Gockhausen kommend \n\nnach Pfaffhausen weiterführte – die heutige Obere Geerenstrasse. \n\nDieser kreuzte den historischen Verkehrsweg, der von Dübendorf, Wil \n\nüber Geeren nach Hottingen führte – die heutige Untere Geeren-\n\nstrasse. Der Weiler Geeren befand sich auf einer Freifläche, die um-\n\ngeben war von Wiesenflächen, an die schon bald allseitig der Wald \n\nanschloss. Bis ins 19. Jahrhundert bestand Geeren aus den zwei Viel-\n\nzweckbauten südlich und zwei Bauten nördlich der Unteren Geeren-\n\nstrasse. Die Situation bestand bis ins erste Drittel des 20. Jahrhun-\n\nderts. Bis 1930 vergrösserte sich der Weiler um wenige Bauten Rich-\n\ntung Norden und Nordosten. Ab der zweiten Hälfte des 20. Jahrhun-\n\nderts begann die zunehmende Bebauung entlang der Oberen Geeren-\n\nstrasse Richtung Norden mit Ein- und Mehrfamilienhäusern. Diese \n\nverdichtete sich bis heute zu einem breiten Bebauungsstreifen Rich-\n\ntung Gockhausen, der vom Wald flankiert ist. Geeren bildet den Ab-\n\nschluss des Siedlungsgebiets. Die rot bezeichneten Gebäude mit \n\ndurchfliessenden Grünräumen an der Kreuzung Untere Geerenstras-\n\nse und Oberer Geerenstrasse sowie der kleine Platz mit Dorfbrunnen \n\nfassen den Strassenraum und sind für das Ortsbild prägend.  \n\nMit der Festlegung des Naturraums südöstlich der Kernzone wird ein \n\noptimaler Übergang zum inventarisierten Hochstamm-Obstgarten \n\ngeschaffen. Insbesondere der Wirtschaftsbetrieb mit der Gartenwirt-\n\nschaft sowie die stark begrünten Zwischenräume zwischen den Häu-\n\nsern entlang der Unteren Geeren- und der Buchrainstrasse sind orts-\n\nbildprägend und zu erhalten. Die Kernzone bezweckt die Wahrung \n\ndes Gebietscharakters und die qualitätsvolle Weiterentwicklung der \n\nBebauungs- und Aussenraumstruktur. \n\n   \nZiele Kernzonen K3 (Hermikon, Wil, Ober-\n\ndorf, Geeren) \n\n \n\n • Identität: Die Kernzone ist geprägt durch landwirtschaftliche, \n\ngrossvolumige Mehrzweckgebäuden mehrheitlich aus dem 19. \n\nJahrhundert. Den Freiräumen kann man ihre ehemaligen land-\n\nwirtschaftlichen Nutzungen (bspw. bäuerliche Nutz- und Ziergär-\n\nten, Hochstamm-Obstgärten) ablesen. \n\n• Entwicklungsziel: Die Kernzone bezweckt die Erhaltung der Identi-\n\ntät des Ortsbildes, geprägt von den grossvolumigen landwirt-\n\nschaftlichen Mehrzweckgebäuden aus dem 19. Jahrhundert und \n\ndie von den landwirtschaftlich geprägten Aussenräumen, sowie \n\ndie qualitätsvolle Weiterentwicklung der Bebauungsstruktur. \n\n   \n\nArt. 23 Grundmasse \nEinführung Fassadenhöhe \n\n Aufgrund der IVHB wird auch in der K3 neu eine traufseitige Fassa-\n\ndenhöhe von 8.50 m festgelegt. Dies entspricht einem bereits heute \n\nmöglichen Gebäude mit zwei Vollgeschossen, wobei ein Vollgeschoss \n\n3.30 m (Regelgeschoss) aufweist, und einem Dachgeschoss mit einer \n\nKniestockhöhe von 1.50 m gemäss § 275 Abs. 2 PBG (Total 8.10 m). \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    62 \n\nFür einen angemessenen Spielraum in der Praxis (Ausgleich von Ter-\n\nraingefällen, etc.) wird das Mass auf 8.50 m gerundet. \n\n   \nÜberprüfung Gebäudelänge und Gebäu-\n\ndebreite \n Für vier ortsbildprägende Gebäude in der Kernzone Wil, für drei Ge-\n\nbäude in der Kernzone Oberdorf, für zwei Gebäude in der Kernzone \n\nGeeren und für ein Gebäude in der Kernzone Hermikon wurden die \n\nGebäudelängen und die Gebäudebreiten ermittelt.  \n\n   \nAbbildung 64: Abmessungen ortsbildprä-\n\ngender Gebäude in der Kernzone Wil \n \n\n \n   \nAbbildung 65: Abmessungen ortsbildprä-\n\ngender Gebäude in der Kernzone Ober-\n\ndorf \n\n \n\n \n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    63 \n\nAbbildung 66: Abmessungen ortsbildprä-\n\ngender Gebäude in der Kernzone Geeren \n \n\n \n   \nAbbildung 67: Abmessungen ortsbildprä-\n\ngender Gebäude in der Kernzone Hermi-\n\nkon \n\n \n\n \n   \n  Ortsbildprägendes Gebäude Gebäudelänge  \n\n[m] \n\nGebäudetiefe  \n\n[m] \n\nAnzahl  \n\nGeschosse 3 \n\n  Wilstrasse 89-93 18.40 13.20 3 \n\n  Wilstrasse 96 16.80 14.15 2 \n\n  Wilstrasse 105 19.75 9.75 3 \n\n  Buenstrasse 11 27.60 15.45 2 \n\n  Alte Oberdorfstrasse 39 23.70 15.80 3 \n\n  Alte Oberdorfstrasse 16/18 19.55 13.60 3 \n\n  Alte Oberdorfstrasse 14 13.55 13.60 4 \n\n  Obere Geerenstrasse 74-78 20.00 10.35 3 \n\n  Obere Geerenstrasse 72 32.75 15.45 3 \n\n  Buenstrasse 96, Hermikon 24.00 14.00 3 \n\n   \n\n  Die bisherigen maximalen Gebäudeabmessungen (Gebäudelänge \n\n24 m, Gebäudebreite 14 m) korrespondieren gut mit dem ortstypi-\n\nschen Bestand. Es sind keine Änderungen erforderlich. \n\n \n3\n\n Gemäss GWR \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    64 \n\nNutzweise (bisher Art. 15 aBZO), Unüber-\n\nbaute Fläche (Art. 15a aBZO) \n\n \n\n Die Festlegung der Nutzweise, gemäss derer nicht mehr landwirt-\n\nschaftlich genutzte Gebäudenutzfläche mindestens zu 60% für Woh-\n\nnen genutzt werden muss, ist nicht mehr notwendig und wird daher \n\ngestrichen. Die Inhalte des ehemaligen Artikel 15a werden neu im \n\nArt. 13 (Freiraumgestaltung) behandelt. \n\n   \n\nArt. 24 Kernzonen K4 (Stettbach, \n\nGockhausen, Gfenn) \nKernzone 4 Stettbach \n\n Stettbach ist eine langgezogene Siedlungsstruktur auf beiden Seiten \n\ndes Sagentobelbachs. Rechtsufrig befindet sich die Haupterschlies-\n\nsung des Quartiers, während sich linksufrig ein schmaler Grünstrei-\n\nfen erstreckt. Die sowohl giebel- als auch traufständigen Gebäude fol-\n\ngen lose dem Strassenverlauf. Auf Höhe der Gabelung der Stettba-\n\ncherstrasse wird ein zentraler Platz aufgespannt, welcher mit einem \n\nlängsrechteckigen Brunnen und Kopfsteinpflasterung zusätzlich ak-\n\nzentuiert wird.  \n\nDas Ziel der Kernzone ist es besonders, diese Platzsituation und das \n\nidentitätsstiftende Landschaftselement des Baches weiter zu stärken \n\nund aufzuwerten. Baulich ist die gewachsene Struktur mit gut propor-\n\ntionierten Gebäuden zu ergänzen.   \n\n   \nKernzone 4 Gockhausen  Der historische Weiler Gockhausen gehört zu den ältesten Ortschaf-\n\nten, die im späten 19. respektive frühen 20. Jahrhundert ins heutige \n\nStadtgebiet Dübendorf eingemeindet wurden. Die früheste Bebau-\n\nungsstruktur Gockhausens geht gesichert ins 18. Jahrhundert zurück. \n\nDie heutige Kernzone umfasst den Kreuzungspunkt dreier histori-\n\nscher Verkehrswege. Die historischen bäuerlichen Vielzweckgebäude, \n\ntypisch bestehend aus Wohnhaus und Ökonomieteil und oft mit soli-\n\ntären Zweckbauten ergänzt, konzentrieren sich auf der Talseite. Auf-\n\ngrund des starken Gefälles wurden dort prägnante, bewachsene Bö-\n\nschungen angelegt. Diese harmonische historische Bebauung soll \n\nnun hangseitig ein adäquates Gegenüber erhalten. Zusätzlich ist be-\n\nsonderes Augenmerk auf die räumliche Integration des kleinmass-\n\nstäbliche Feuerwehrlokals und die Aktivierung des angrenzenden \n\nFreiraums am Gockhauserbach zu legen. \n\n   \nKernzone 4 Gfenn  Die Kernzone umfasst den Ortskern des historischen Dorfes Gfenn. \n\nDer Ursprung der Besiedlung bildet das im 13. Jahrhundert erstmals \n\nurkundlich belegte Lazariterhaus, welches zunächst als Männer- da-\n\nnach als Frauenkonvent diente. Nach mehrfachen Zerstörungen über \n\ndie Jahrhunderte nahm das Ensemble 1828 die heutige Form an. Am \n\nFusse des Hügels entstanden vor allem im 17. und 18. Jahrhundert \n\nan der historischen Strassenkreuzung, der heutigen Gfennstrasse \n\nund der Klosterstrasse, traufständige Flarzhäuser und anschliessend \n\nländlich, traufständige Vielzweckgebäude. Im frühen 20. Jahrhundert \n\nwurde die Siedlung mit öffentlichen und halböffentlichen, markanten \n\nSolitären, wie dem Schulhaus Gfenn und dem ehemaligen Konsum, \n\nergänzt. Die Freiräume an der Kreuzung Alte Landstrasse und Klos-\n\nterstrasse sowie an der Klosterstrasse sind für das Ortsbild und \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    65 \n\ninsbesondere für die freie Sicht auf die Lazariterkirche von grosser \n\nBedeutung. \n\n  Das Entwicklungsziel ist die Stärkung der heterogenen Aussenraum-\n\ntypologien, besonders die Obstgärten mit altem Baumbestand im Be-\n\nreich des Schulhauses und des Lazariter-Ensembles sowie der bäuer-\n\nlichen Zier- und Nutzgärten im Zentrum. Den räumlich relevanten \n\nStützmauern und die Terrassierung beim Schulhaus haben zudem \n\nmassgebenden identitätsstiftenden Einfluss. Besonders im Bereich \n\nder Alten Landstrasse ist ein sensibler Weiterbau der Siedlungsstruk-\n\ntur angezeigt. \n\n   \nZiele Kernzonen K4 (Stettbach, Gockhau-\n\nsen, Gfenn) \n\n \n\n • Identität: Die Kernzone ist geprägt von einer heterogenen Bebau-\n\nungsstruktur, die von Flarzhäusern aus dem 17. Jahrhundert bis \n\nzu landwirtschaftlichen Mehrzweckgebäuden aus dem 19. Jahr-\n\nhundert reichen. Die vielfältigen, historischen Typologien spiegeln \n\nsich in der unterschiedlichen Aussenraumgestaltungen wider. \n\n• Entwicklungsziel: Die Kernzone bezweckt die Wahrung des hetero-\n\ngenen Gebietscharakters und die qualitätsvolle Weiterentwick-\n\nlung der kleinformatigen Bebauungsstruktur. Die vielfältigen Aus-\n\nsenräume sowie die prägenden topologischen Landschaftsele-\n\nmente sind räumlich zu stärken. \n\n   \nArt. 25 Grundmasse  Die Grundmasse orientieren sich an denjenigen der Kernzonen K3.  \n\nÜberprüfung Gebäudelänge und Gebäu-\n\ndebreite  \n Für drei ortsbildprägende Gebäude in der Kernzone Gockhausen, für \n\ndrei Gebäude in der Kernzone Stettbach und für zwei Gebäude in der \n\nKernzone Gfenn wurden die Gebäudelänge und die Gebäudebreite \n\nermittelt.  \n\n   \nAbbildung 68: Abmessungen ortsbildprä-\n\ngender Gebäude in der Kernzone Gock-\n\nhausen \n\n \n\n \n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    66 \n\nAbbildung 69: Abmessungen ortsbildprä-\n\ngender Gebäude in der Kernzone Stett-\n\nbach \n\n \n\n \n   \nAbbildung 70: Abmessungen ortsbildprä-\n\ngender Gebäude in der Kernzone Gfenn \n \n\n \n   \n  Ortsbildprägendes Gebäude Gebäudelänge  \n\n[m] \n\nGebäudetiefe  \n\n[m] \n\nAnzahl  \n\nGeschosse 4 \n\n  Tobelhofstrasse 351, Gockhausen 16.95 12.15 3 \n\n  Tobelhofstrasse 355, Gockhausen 13.90 12.00 3 \n\n  Tennmoosstrasse 1-7, Gockhausen 18.95 11.10 2 \n\n  Stettbachstrasse 44, Stettbach 20.15 11.65 3 \n\n  Böszelgstrasse 1, Stettbach 19.05 15.80 4 \n\n  Stettbachstrasse 52-64, Stettbach 22.35 16.55 3 \n\n  Klosterstrasse 3, Gfenn 18.50 16.95 2 \n\n  Gfennstrasse 21, Gfenn 17.35 15.15 2 \n\n   \n\n  Die maximale Gebäudelänge wird auf 20 m, die maximale Gebäude-\n\nbreite auf 14 m festgesetzt. \n\n   \n\nArt. 26 Kernzone K5 Dübelstein \n\n \n Der Weiler Dübelstein wird gemäss der kantonalen Verordnung über \n\ndie Kleinsiedlungen ausserhalb der Bauzonen (VKaB) als provisori-\n\nsche kantonale Weilerzone festgesetzt. Es gelten die entsprechenden \n\nBestimmungen der VKaB. Nach Inkrafttreten der revidierten Bestim-\n\nmungen zu den Weilerzonen im PBG ist eine abschliessende Rege-\n\nlung zu treffen. \n\n   \n  \n\n \n4\n\n Gemäss GWR \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    67 \n\n  5.1.3 Zentrumszonen \n\nArt. 27 Grundmasse  Die Bezeichnung der Zentrumszonen erfolgt neu mit Buchstaben \n\nstatt mit Zahlen, da Zahlen in der Regel für Geschosse stehen, in den \n\nZentrumszonen neu aber keine Geschosszahlen mehr festgelegt \n\nsind.  \n\n   \nZentrumszone ZC  Die rechtskräftigen Zentrumszonen Z3a und Z3b werden zur Zent-\n\nrumszone ZC zusammengefasst. Die beiden Zonen verfolgen mit der \n\nStärkung der stadtraumprägenden Achsen das gleiche Ziel und ha-\n\nben die identische Dichte- und Höhenanforderung. Die bisherigen \n\nUnterschiede, nur 80 m Gebäudelänge an der Wangenstrasse sowie \n\nkein Mindestwohnanteil beim nördlichen Bahnhofsareal, werden bei-\n\nbehalten. Entsprechend hat die Zusammenführung der beiden Zent-\n\nrumszonen keine materiellen Änderungen zur Folge. \n\n   \nAusnützungsziffer Zentrumzonen  \n\nZA und ZB  \n Das Räumliche Entwicklungskonzept der Stadt Dübendorf (REK) sieht \n\nden Bahnhof zukünftig als attraktiven Ankunftsort mit höherer Dichte \n\nzur Stärkung des Zentrums Dübendorf vor. Auch das Zentrumsgebiet \n\nselbst soll gemäss REK durch eine höhere Ausnützung zu einem at-\n\ntraktiven, öffentlichen Lebensraum werden. In den Zentrumszonen \n\nZA und ZB wird entsprechend eine höhere Ausnützungsziffer vorge-\n\nsehen. Das REK sieht in den beiden Gebieten Zentrum und Bahnhof \n\nbis 2050 eine Nutzerdichte zwischen 200 bis 300 Köpfen (Bewoh-\n\nnende + Arbeitnehmende) pro Hektar vor, was den Anforderungen \n\ndes regionalen Richtplans Glattal (100–300 Köpfe/ha) entspricht. Ge-\n\nmäss Nutzungsdichtediagramm des Leitfadens «Dichtevorgaben um-\n\nsetzen» des Kantons Zürich (Stand 04/2015) ist für die Nutzerdichte \n\nvon 250 Köpfen/ha eine Ausnützungsziffer zwischen ca. 100–140% \n\nvorzusehen. \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 71: Nutzungsdichtediagramm, Leitfaden «Dichtevor-\n\ngaben umsetzen», ARE ZH (Stand 04/2015) \n Abbildung 72: Umrechnungshilfe, Leitfaden «Dichtevorgaben \n\numsetzen», ARE ZH (Stand 04/2015) \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    68 \n\n  Das unternutzte Bahnhofsgebiet bzw. die Zentrumszone ZA ist sehr \n\ngut mit dem öffentlichen Verkehr erschlossen und soll somit ein Teil \n\ndes Bevölkerungswachstums von Dübendorf auffangen, um die \n\näusseren Wohnquartiere zu bewahren bzw. vor grossen Veränderun-\n\ngen zu schützen. Für die beim Bahnhof und in der 2. Bautiefe der \n\nBahnhofstrasse liegende Zentrumszone ZA wird entsprechend die \n\nAusnützungsziffer von 60 auf 120 % stark erhöht. Damit wird den \n\nübergeordneten Anforderungen des regionalen Richtplans Glattal \n\nentsprochen und die Ziele des REK der Stadt Dübendorf umgesetzt.  \n\nDas Zentrum von Dübendorf soll als solches gestärkt sowie aufgrund \n\ndessen zentralen Lage und sehr guter ÖV-Erschliessung baulich \n\nebenfalls verdichtet werden. Die Zentrumszone ZB an der Bahn-\n\nhofstrasse sowie angrenzend zum Leepünt erfährt daher ebenfalls \n\neine Erhöhung der Ausnützungsziffer von 110 auf 140 %. Damit wer-\n\nden nicht nur die Vorgaben vom regionalen Richtplan Glattal und REK \n\nerfüllt, sondern bezüglich der Nutzerdichte für das Zentrum Düben-\n\ndorf die gleiche Ausgangslage wie in der Zentrumszone ZC (Wan-\n\ngenstrasse etc.) geschaffen.  \n\n   \nGrünflächenziffer  Gemäss § 257 des neuen Planungs- und Baugesetzes (PBG) des Kan-\n\ntons Zürich wird die bisherige Freiflächenziffer durch die Grünflä-\n\nchenziffer ersetzt. Als anrechenbare Grünfläche gelten natürliche und \n\nbepflanzte Bodenflächen eines Grundstücks, die nicht versiegelt sind \n\nund die nicht als Abstellflächen dienen. Die Grünflächenziffer (GFZ) \n\nbestimmt also den unüberbaubaren Anteil des Grundstücks, der un-\n\nversiegelt zu erhalten ist und erfüllt damit siedlungsgestalterische \n\nund – in beschränktem Umfang – ökologische Funktionen. Die Defini-\n\ntion der GFZ orientiert sich in erster Linie an der visuellen Wahrneh-\n\nmung. Unversiegelte Flächen im Sinne von § 257 Abs. 2 PBG sind \n\nnicht unbedingt naturnah; sie können auch über unterirdischen Bau-\n\nten sowie Unterniveaubauten liegen. \n\n   \nAbbildung 73: Beispielskizze Grünflä-\n\nchenziffer \n \n\n \n   \n  Voraussetzung für die Erfüllung des Kriteriums «natürlich» oder zu-\n\nmindest «bepflanzt» ist entweder ein natürlicher Bodenaufbau, der \n\neinen intakten Stoffhaushalt sowie die Versickerung von Meteorwas-\n\nser ermöglicht, oder eine genügend starke Überdeckung mit Humus, \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    69 \n\ndie eine tatsächliche Bepflanzung zulässt, die nicht andauernd auszu-\n\ntrocknen droht (siehe § 12 ABV). Keine Bepflanzungen im Sinne der \n\nDefinition sind demnach übliche Dachbegrünungen. Auch Pflanzen-\n\ntröge sind nicht an die Grünfläche anrechenbar; es handelt sich da-\n\nbei nicht um natürliche Bodenflächen. Hingegen gilt ein Steingarten \n\nmit minimaler Bepflanzung als «natürlich», nicht aber eine Terrasse \n\nmit Steinplatten. Auch Gartenflächen, die mit normalen Steinplatten-\n\nwegen erschlossen sind, können vollumfänglich zur Grünfläche ge-\n\nrechnet werden. Keine anrechenbaren Grünflächen sind Autoabstell-\n\nflächen mit Rasengittersteinen, weil § 257 Abs. 2 PBG Abstellflächen \n\nausdrücklich ausschliesst. Gegenüber der heute gültigen Freiflächen-\n\nziffer ist die Grünflächenziffer entsprechend strenger zu beurteilen. \n\nDie Grünflächen sind für viele Quartiere von Dübendorf prägend und \n\ntragen zur hohen Siedlungsqualität bei. Heute findet die Innenent-\n\nwicklung häufig zulasten der Aussen- und Grünflächen statt. Das \n\ndurchgrünte Erscheinungsbild von Dübendorf soll auch bei der an-\n\nstehenden Innenentwicklung erhalten bleiben oder gesteigert wer-\n\nden. In den Zentrumszonen, wie auch in den Wohn- und Industriezo-\n\nnen, wird daher die Freiflächenziffer durch die GFZ ersetzt oder neu \n\neingeführt, um der steigenden Versiegelung entgegenzuwirken und \n\ndas Stadtklima, die Biodiversität und die Vernetzung der Grünräume \n\nzu verbessern. \n\nMit der Einführung minimaler Grünflächen werden verschieden As-\n\npekte erfüllt, die für eine Siedlung von hoher Qualität notwendig sind: \n\n• Böden in Grünräumen nehmen Sickerwasser auf und entlasten \n\ndie Siedlungsentwässerung. \n\n• Bepflanzte Grünräume entlasten die Siedlungsgebiete von Schad-\n\nstoffbelastungen. Sie binden problematische Gase wie Kohlenmo-\n\nnoxide sowie Feinstaubpartikel aus Verkehr, etc. \n\n• Bepflanzte Grünräume / Grünflächen weisen schallabsorbierende \n\nFunktionen auf und tragen zur Verminderung von Geräuschen \n\nbei. Sie reduzieren zudem die Schallempfindlichkeit.  \n\n• Grünräume wirken sich positiv auf das Klima aus. Sie kühlen die \n\nSiedlungsgebiete durch Verdunstung und Luftaustausch, der auf-\n\ngrund der Temperaturdifferenzen zwischen bebauten Gebieten \n\nund Grünräumen entsteht.  \n\n• Grünräume lassen einen naturnahen Bodenaufbau zu. Dieser \n\nbietet Lebensräume für die Entfaltung der einheimischen Bio-\n\ndiversität und damit Lebensräume für eine Vielzahl von Pflanzen \n\nund Tieren.  \n\n• Grünräume dienen als Aufenthalts- / Freizeiträume und bieten \n\nPlatz für Bewegung und Erholung.  \n\n• Grünräume erhöhen das physische und psychische Wohlbefin-\n\nden und damit die Lebensqualität. Dies nicht nur bei einer direk-\n\nten Nutzung, sondern auch bereits bei der Betrachtung der Grün-\n\nräume. \n\n• Grünräume dienen der Identifikation der Bewohner mit ihrem \n\nWohnumfeld und ihrer Siedlung.  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    70 \n\n• Grünräume können die soziale Qualität im Quartier verbessern \n\nund die sozialen Funktionen innerhalb der Nachbarschaft stär-\n\nken.  \n\n• Grünräume verschönern den Siedlungsraum und tragen wesent-\n\nlich zur Siedlungsqualität bei.  \n\n• Grünräume sind Imageträger ihrer Zeit und haben eine wichtige \n\nkulturelle / historische Bedeutung.  \n\n• Grünräume beeinflussen auch den materiellen Wert von Liegen-\n\nschaften / Grundstücken. In der Regel ist die Bevölkerung bereit, \n\nfür eine grünere Wohnumgebung höhere Miet- und Grundstücks-\n\npreise zu bezahlen. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 74: Flächige, asphaltierte Abstellflächen und Zufahr-\n\nten (keine Aussenraumqualität) \n Abbildung 75: Grundstück mit hohem Anteil Grünfläche und un-\n\ntergeordneter Zufahrt \n\n   \n\n  Die zu erstellenden Grünflächen sollen nicht nur auf einer Seite des \n\nGebäudes ausgeschieden werden, sondern auch im Bereich zum öf-\n\nfentlichen Raum (Strasse, Weg, etc.). Dadurch kann eine durchgän-\n\ngige Grünraumvernetzung sichergestellt sowie das Siedlungsbild ver-\n\nschönert werden. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 76: Fehlende Grünraumfläche entlang des öffentli-\n\nchen Raums \n Abbildung 77: Pflanzentröge sind keine Alternativen für die öko-\n\nlogisch wertvollen Grünflächen \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    71 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 78: Grünflächen entlang Strasse und nur untergeord-\n\nnete Zufahrtsfläche \n Abbildung 79: Sickerfähige Abstellflächen (nicht anrechenbar) \n\nmit begleitenden Grünflächen \n\n   \nGrünflächenziffern in den  \n\nZentrumszonen \n Da im Gegensatz zur Freiflächenziffer bei der GFZ nur begrünte und \n\nnicht versiegelte Flächen angerechnet sowie sickerfähige Abstell-\n\nplätze nicht angerechnet werden, wird der heutige minimale Prozent-\n\nsatz der Freiflächenziffer (20%) in den Zentrumszonen ZC und ZD re-\n\nduziert. Neu sind in diesen beiden Zentrumszonen eine GFZ von 15 \n\n% einzuhalten. Bei Hochhäusern, wo anteilsmässig zur Baumasse die \n\nGFZ definiert wird, gilt neu eine ebenfalls reduzierte GFZ von 30 % \n\n(heute 40 % Freiflächenziffer). \n\nWeiter wird in den Zentrumszonen ZA und ZB neu ebenfalls eine GFZ \n\neingeführt. Insbesondere in diesen sehr zentral gelegenen Zentrums-\n\nzonen ist eine angemessene Durchgrünung im Sinne eines kühleren \n\nStadtklimas und einer besseren Biodiversität sehr wichtig. Gegenüber \n\nder ZC und ZD wird aber eine leicht geringere GFZ von 10 % festge-\n\nlegt. Grund dafür ist einerseits, dass die Grundstücke im Zentrum Dü-\n\nbendorf und am Bahnhof kleinere Flächen als beispielweise an der \n\nÜberlandstrasse aufweisen. Notwendige Zufahrten, Abstellplätze, etc. \n\nfallen dadurch mehr ins Gewicht und es ist entsprechend schwieriger \n\ndie minimalen Grünflächen in kleineren Grundstücken zu realisieren. \n\nEin weiterer Grund für die kleinere GFZ in der ZA und ZB ist zudem, \n\ndass die Grundstücke dieser Zonen an Lagen mit sehr hohem Öffent-\n\nlichkeitsgrad liegen. Entsprechende Aussenplätze der Erdgeschoss-\n\nnutzungen benötigen ihren Platz und können nicht ausschliesslich als \n\nGrünflächen ausgestaltet werden. \n\n   \nFussnote 1: Erhöhung der Grünflächen-\n\nziffer bei Hochhäusern \n Bei Hochhäusern wird ein höherer Grünflächenanteil von 20% (in der \n\nZA und ZB) bzw. 30 % (in der ZC und ZD) festgelegt, aufgrund der ho-\n\nhen Dichte und den damit verbundenen höheren Ansprüchen an die \n\nGrün- und Freiräume. Ferner ist bei Hochhäusern aufgrund der \n\nSchattenwurfregelung ohnehin ein höherer Freiflächenanteil erfor-\n\nderlich. \n\nBei kombinierten Überbauungen (z.B. Hochhaus mit Sockel gemäss \n\nuntenstehender Abbildung) wird der Grünflächenanteil je anteilsmäs-\n\nsig berechnet. Dem Hochhaus ist das gesamte Bauvolumen des \n\nHochhausteils ab massgebendem Terrain (Projektion Normalgrund-\n\nriss des Hochhausteils über 25 m) anzurechnen. \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    72 \n\n   \nAbbildung 80: Rotes Hochhausvolumen \n\nfür Berechnung Freifläche in Gesamtge-\n\nbäude \n\n \n\n \n   \n\n \nAbbildung 81: Beispielgrundstück.  \n\nAnrechenbare Grundstücksfläche hell-\n\ngrau, anrechenbare Gebäudefläche \n\nHochhaus schraffiert, anrechenbare Ge-\n\nbäudefläche Sockel dunkelgrau \n\n Berechnungsbeispiel Grünflächenziffer: \n\n• Anrechenbare Grundstücksfläche: 8'000 m2 \n\n• Fussabdruck (anrechenbare Gebäudefläche) des gesamten Ge-\n\nbäudes: 4'000 m2 \n\n• Flächenanteil des Hochhauses an der gesamten anrechenbaren \n\nGebäudefläche: 1'000 m2 von 4'000 m2 = 25% \n\n• Bezugsfläche für Berechnung Grünfläche Hochhaus: 25 % von \n\n8'000 m2 = 2'000 m2 \n\n• Grünfläche Hochhaus: 30 % von 2'000 m2 = 600 m2 \n\n• Flächenanteil des Sockels am gesamten Fussabdruck: 3'000 m2 \n\nvon 4'000 m2 = 75 % \n\n• Bezugsfläche für Berechnung Grünfläche Sockel: 75 % von \n\n8'000 m2 = 6'000 m2 \n\n• Grünfläche Sockel: 15 % von 6'000 m2 = 900 m2 \n\n• Zu erstellende Grünflächen: 600 m2 + 900 m2 = 1’500 m2 \n\n• Resultierende Grünflächenziffer für Rechnungsbeispiel:  \n\n1’500 m2 von 8'000 m2 = 18.75 % \n\n   \nWohnanteil  Der regionale Richtplan der Region Glattal fordert für das kantonale \n\nZentrumsgebiet Hochbord, das regionale Zentrumsgebiet Dübendorf \n\nund das dazwischenliegende regionale Mischgebiet die nutzungspla-\n\nnerische Sicherung von je mindestens 25 % der Gesamtnutzflächen \n\nfür Wohnen bzw. Arbeiten. Zur Sicherstellung der Nutzungsdurchmi-\n\nschung in diesen Gebieten wird daher neu in den Zentrumszonen ZA \n\nbis ZC ein minimaler sowie maximaler Wohnanteil von 25 % bzw. 75 \n\n% vorgeschrieben. Gegenüber heute wird damit der minimale Wohn-\n\nanteil geringfügig um 5 Prozentpunkte gesenkt. Der bisherige maxi-\n\nmale Wohnanteil in der Zentrumszone ZC von 70 % wird ebenfalls \n\ngeringfügig um 5 Prozentpunkte erhöht. Die entsprechende Vorgabe \n\nwird in der Zentrumszone ZD mittels dem «Ergänzungsplan Hoch-\n\nbord» erfüllt, der die zulässigen minimalen und maximalen Wohnan-\n\nteile parzellenscharf regelt. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    73 \n\nFassadenhöhe  Mit dem neuen Planungs- und Baugesetz des Kantons Zürich (PBG) \n\nund der Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der \n\nBaubegriffe (IVHB) wird die Gebäudehöhe (Regelung in den bisheri-\n\ngen Zentrumszonen Z3a und Z3b) sowie die Vollgeschossanzahl (Re-\n\ngelung in den bisherigen Zentrumszonen Z1 und Z2) durch die trauf-\n\nseitige Fassadenhöhe ersetzt. \n\nDie Fassadenhöhe im Sinne von § 278 PBG entspricht weitgehend \n\nder Definition der «Gebäudehöhe» im bisherigen Recht. Für den obe-\n\nren Messpunkt massgebend ist jedoch neu nicht mehr die Schnittli-\n\nnie der Fassade mit der Dachfläche, sondern die Schnittlinie der Fas-\n\nsadenflucht mit der Oberkante der Dachkonstruktion. Zudem wird \n\nbei der Fassadenhöhe von Flachdächern das offene Geländer neu \n\ndazugezählt.  \n\nIn der Zentrumszone ZA wird neu eine maximale traufseitige Fassa-\n\ndenhöhe von 15 m festgesetzt und die bisherige Regelung der Ge-\n\nbäudehöhe mittel Festlegung der Anzahl Vollgeschosse ersetzt. Die \n\nFassadenhöhe von 15 m setzt sich aus einem 4 m hohen Erdge-\n\nschoss, drei weiteren Vollgeschossen à 3.3 m (Regelgeschoss) und \n\nder Brüstung des Attikageschosses von 1 m zusammen. Das Total \n\nvon 14.9 m wird im Sinne eines Spielraums für die Projektierung auf \n\n15 m gerundet. Gegenüber heute wird die Geschosszahl von Gebäu-\n\nden in der Zentrumszone Z1, wo bisher 3 Vollgeschosse galten, im \n\nEndeffekt um ein Vollgeschoss erhöht.  \n\nIn der Zentrumszone ZB wird analog zur Zentrumszone ZC mit einer \n\nAusnützungsziffer von 140% eine Fassadenhöhe von 18 m festge-\n\nsetzt, was die Realisierung von einem Erdgeschoss von 4.0 m Höhe \n\nund vier Vollgeschossen à ca. 3.3 m Höhe ermöglicht. \n\nMit der Erhöhung der Fassadenhöhe werden die Ziele des REK, die \n\nbauliche Stärkung vom Zentrum und Bahnhof sowie die Erhöhung \n\nder Nutzerdichte an sehr gut mit dem ÖV erschlossenen Orten zum \n\nSchutz der Aussenquartiere, nachgekommen. Weiter wird mit der \n\nviergeschossigen Zentrumszone ZA ein städtebaulicher, sanfter \n\nÜbergang zwischen den fünfgeschossigen Zonen (rundum Zürich-\n\n/Wangenstrasse) und den dreigeschossigen Wohngebieten und Dorf-\n\nkern Bahnhofstrasse geschaffen. \n\nDie heutige Gebäudehöhe von 17 m in den Zentrumszonen Z3a und \n\nZ3b wird in der neuen Zentrumszone ZC durch eine traufseitige Fas-\n\nsadenhöhe von 18 m ersetzt. Damit wird das Maximalmass um 1 m \n\nerhöht. Grund dafür ist, dass offene Brüstungen von Attikageschos-\n\nsen neu bei der Fassadenhöhe gemäss § 278 Abs. 2 PBG miteinge-\n\nrechnet werden müssen. Entsprechend wird die bisherige Gebäude-\n\nhöhe neu um die Brüstungshöhe von 1 m erhöht. Dadurch wird si-\n\nchergestellt, dass die bestehenden Gebäude nicht rechtswidrig wer-\n\nden bzw. Neubauten weiterhin wie bisher gebaut werden können.  \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    74 \n\nGrenzabstände  In der Zentrumszone ZB wird der minimale grosse Grenzabstand von \n\n6 m ersatzlos gestrichen. Der grosse Grenzabstand dient grundsätz-\n\nlich zur Sicherstellung der Belichtung von Wohnbauten, insbesondere \n\nvon Erdgeschosswohnungen. Da im Zentrum in den Erdgeschossen \n\npublikumsorientiertes Gewerbe zur Stärkung des öffentlichen Raums \n\nvorhanden ist und zukünftig auch gefördert wird, ist die Festlegung \n\ndes grossen Grenzabstands in der Zentrumszone ZB aufgrund der \n\nfehlenden Erdgeschosswohnungen nicht zweckmässig. Mit der Auf-\n\nhebung des grossen Grenzabstande gilt neu allseitig der kleine \n\nGrenzabstand von 3.5 m, wodurch eine bauliche Verdichtung im \n\nZentrum gemäss REK realisiert werden kann. \n\nIn der Zentrumszone ZA haben die Gebäude derzeit die Grenzab-\n\nstände wie in der dreigeschossigen Wohnzone einzuhalten. Dies wi-\n\nderspricht dem Ziel einer Zentrumszone, die für eine dichte Über-\n\nbauung zur Entwicklung von Ortszentren bestimmt ist. Entsprechend \n\nwird der minimale kleine Grenzabstand wie in der angrenzenden \n\nZentrumszone ZB von 5 auf 3.5 m verringert. Dadurch kann eine bau-\n\nliche Verdichtung im Zentrum von Dübendorf gemäss den Zielen des \n\nregionalen Richtplans Glattal und des REK sichergestellt werden. Der \n\ngrosse Grenzabstand wird im Sinne der Verdichtung von 12 auf 7 m \n\nreduziert. Auf eine komplette Aufhebung des grossen Grenzabstands \n\nwie in der Zentrumszone ZB wird hingegen verzichtet, da in der ZA \n\naufgrund deren Lage in der 2. Bautiefe von wichtigen Achsen im Erd-\n\ngeschoss nicht zwingend publikumsorientierte Gewerbenutzungen \n\nnotwendig sind und reine Wohngebäude erstellt werden können.   \n\nEbenfalls werden die maximalen Grenzabstände ersatzlos gestrichen, \n\nda der Mehrlängenzuschlag im Sinne der Verdichtung künftig weg-\n\nfällt. \n\n   \n\nArt. 28 Nutzweise  Bisher wurden in den Zentrumszonen explizit Büros, Ateliers, Praxen \n\nund Läden nebst mässig störendem Gewerbe zugelassen. Diese un-\n\nvollendete Aufzählung von nicht störendem Gewerbe führte in der \n\nPraxis zu Diskrepanzen. Entsprechend werden neu allgemein «nicht \n\nund mässig störendes Gewerbe» im Artikel aufgeführt, damit nebst \n\nBüros, Ateliers, Praxen und Läden auch beispielsweise eine Kinder-\n\nkrippe oder ein Café erstellt werden können. Ebenfalls wird zur Ver-\n\nständlichkeit neu auch «öffentliche Nutzungen» im Artikel aufgeführt. \n\n   \n\nArt. 29 Ergänzende Vorschriften \n\nZB \n Zur Stärkung des Zentrums als attraktiver, öffentlicher Lebensraum \n\nwird in der Zentrumszone ZB in den Erdgeschossen, welche an der \n\nBahnhof- und Zürichstrasse liegen, publikumsorientierte / dienstleis-\n\ntungsorientierte Nutzungen vorgeschrieben bzw. das Wohnen im \n\nErdgeschoss an dieser wichtigen Achse verboten. Damit wird zwi-\n\nschen dem Nebenzentrum Innovationspark/Aviatik und dem Zentrum \n\nDübendorf eine Achse (Bahnhof-/Wangenstrasse) zum Flanieren und \n\nTreffen geschaffen, wie dies das REK mit dem Fil Jaune vorsieht.  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    75 \n\nWeiter wird neu ebenfalls vorgeschrieben, dass sämtliche Erdge-\n\nschosse von Neubauten mit einer minimalen Bruttogeschosshöhe \n\n(Oberkante fertig Boden bis Oberkante fertig Boden) von 4 m erstellt \n\nwerden müssen. Damit wird bei den Neubauten im Zentrum sicher-\n\ngestellt, dass die baulichen Voraussetzungen für allfällige Gewerbe-\n\nnutzungen im Erdgeschoss geschaffen sind, auch wenn in einer ers-\n\nten Phase das EG als Wohnraum genutzt wird. Diese Regelung be-\n\nsteht bereits in den Zentrumszonen ZC und ZD (bisher Z3 und Z4). \n\nBei Umbauten, Umnutzungen bestehender Bauten sowie bei Aufsto-\n\nckungen findet die Vorgabe des überhohen Erdgeschosses keine An-\n\nwendung. \n\n   \n\nArt. 30 Ergänzende Vorschriften \n\nZC \n In der Zentrumszone ZC werden in den Erdgeschossen entlang der \n\nwichtigen Strassenachsen publikumsorientierte / dienstleistungsori-\n\nentierte Nutzungen gefordert. In der Vergangenheit hat sich jedoch \n\ngezeigt, dass ein derart hoher Bedarf an publikumsorientierten bzw. \n\ndienstleistungsorientierten Nutzungen. nicht vorhanden ist, insbe-\n\nsondere da die Zentrumszone ZC an der Ring- und Zürichstrasse er-\n\nweitert wird. Es ist aber weiterhin zu verhindern, dass entlang dieser \n\nstadtraumprägenden Strassenachsen vom Strassenraum abge-\n\nwandte, unbelebte Wohnräume erstellt werden. Entsprechend wird \n\ndie bestehende Vorschrift zur Nutzung der Erdgeschosse derart an-\n\ngepasst, dass allgemein Gewerbenutzungen im Erdgeschoss anzusie-\n\ndeln sind und nicht mehr nur publikums- und dienstleistungsorien-\n\ntierte Nutzungen. Entlang der Ringstrasse im Bereich zwischen dem \n\nMissionsweg und der Ringwiesenstrasse Nord und entlang der Wan-\n\ngenstrasse wird ergänzend vorgeschrieben, dass in der ersten Raum-\n\ntiefe des Erdgeschosses publikumsorientierten / dienstleistungsori-\n\nentierten Gewerbenutzungen vorzusehen sind, um die öffentliche \n\nAchse zwischen Zentrum Dübendorf und Nebenzentrum Innovati-\n\nonspark/Aviatik zu stärken. \n\nGemäss § 6c Allgemeine Bauverordnung (ABV) des Kantons Zürich \n\ndürfen vorspringende Gebäudeteile neu 2 m statt bisher nur 1.5 m \n\nsowie auf der Hälfte des betreffenden Fassadenabschnitts (bisher ein \n\nDrittel) über Baulinien hinausragen. Durch diese neue übergeordnete \n\nRegelung treten zukünftig vorspringende Gebäudeteile stärker in Er-\n\nscheinung. Um den Strassenraum der wichtigen Strassenachsen in-\n\nnerhalb der Zentrumszone ZC zu sichern, wird neu ergänzt, dass vor-\n\nspringende Gebäudeteile nicht über die Verkehrsbaulinie hinausra-\n\ngen dürfen. Damit wird die gleiche Ausgangslage wie in der Zent-\n\nrumszone ZD geschaffen. \n\n   \nArt. 31 Ergänzende Vorschriften \n\nZD Hochbord \n Die bisher in diesem Artikel festgelegten Nutzungen, die bei der Be-\n\nstimmung des minimalen Wohnanteils ausgenommen waren, werden \n\nneu in Art. 50 Abs. 2 aufgeführt. Dort werden die Bestimmungen zur \n\nErmittlung der Wohnanteile zusammengefasst.  \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    76 \n\n  5.1.4 Wohnzonen \n\nArt. 32 Grundmasse  Die Wohnzonen werden neu entsprechend den Vorgaben der Ver-\n\nordnung über die Darstellung von Nutzungsplänen (VdNP) nach Ge-\n\nschossigkeit und Ausnützungsziffern differenziert. \n\n   \nAufhebung Wohnzone W2b  Die Unterscheidung zwischen den bisherigen Wohnzonen W2a und \n\nW2b bezog sich auf die Zulässigkeit von nicht störendem Gewerbe \n\n(Art. 20 Abs. 1 aBZO). Nicht störendes Gewerbe soll in den Wohnzo-\n\nnen neu generell zugelassen werden (siehe Art. 33 nBZO). Mit der \n\nStreichung von Art. 20 Abs. 1 aBZO ist die W2b nicht mehr notwen-\n\ndig, die Flächen werden einheitlich zu W2/30.  \n\n   \nWohnzone W5/100  Im Sinne der Verdichtung und zur Umsetzung des REK der Stadt Dü-\n\nbendorf wird neu eine fünfgeschossige Wohnzone eingefügt. Die Aus-\n\nnützungsziffer der W5/100 beruht auf dem Nutzungsdichtediagramm \n\ndes Leitfadens «Dichtevorgaben umsetzen» des Kantons Zürich \n\n(Stand 04/2015). Dieses sieht für die Nutzerdichte von 250 Köpfen/ha \n\n(REK-Ziel im Quartier Mitte) eine Ausnützungsziffer ca. zwischen 100 \n\nund 140 % vor. Es wird für eine angemessene Abstufung zur Wohn-\n\nzone W4/80 das Minimum von 100 % festgesetzt. Die maximale Ge-\n\nbäudelänge und die minimalen Grenzabstände werden wie in der W4 \n\nfestgelegt. \n\n   \nGrünflächenziffer  In den Wohnzonen wird neu eine GFZ eingefügt, um der steigenden \n\nVersiegelung entgegenzuwirken und das Stadtklima, die Biodiversität \n\nund die Vernetzung der Grünräume zu verbessern. \n\nZur Überprüfung der Höhe des Prozentsatzes der GFZ wurden ver-\n\nschiedene Grundstücke, die sich in unterschiedlichen Zonen befin-\n\nden, untersucht. Es hat sich gezeigt, dass die GFZ auch bei einer dich-\n\nten Bauweise erreicht werden kann. Neben der empirischen Über-\n\nprüfung wurde die GFZ auch theoretisch hergeleitet. Die empirischen \n\nund theoretischen Werte wurden mit GFZ von anderen Gemeinden \n\nverglichen. Aus diesen drei Grössen wurden die festgelegten Grünflä-\n\nchenziffern abgeleitet.  \n\nDie Grünflächenziffer in der Wohnzone W2/30 wird auf 40 % festge-\n\nlegt. Sie ist höher als in den anderen Wohnzonen (30 %), da es sich \n\num eine Zone mit geringer Dichte bzw. tiefer Ausnützungsziffer han-\n\ndelt. Die Baustruktur dieser Wohnzone zeichnet sich durch Einzel-\n\nbauten mit grossen Gärten aus. Dieser Charakter soll mit der höhe-\n\nren GFZ entsprechend gestärkt bzw. gesichert werden. Für die eben-\n\nfalls zweigeschossige Wohnzone W2/45 wird eine geringere GFZ von \n\n30% festgelegt, da diese Zone mit ihrer höheren Ausnützung insbe-\n\nsondere zur Bebauung mit Reihen-Einfamilienhäusern oder kleinen \n\nMehrfamilienhäusern dient und entsprechend, nach Abzug von not-\n\nwendigen Erschliessungs- und Parkierungsflächen, weniger Platz für \n\ndie Realisierung von Grünflächen zur Verfügung steht. \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    77 \n\nFassadenhöhe  Aufgrund des neuen Planungs- und Baugesetzes des Kantons Zürich \n\n(PBG) und der Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisie-\n\nrung der Baubegriffe (IVHB) reicht die Regelung der Gebäudehöhe \n\neinzig mittels Festlegung der Anzahl Vollgeschosse nicht mehr aus. \n\nEntsprechend wird neu eine traufseitige Fassadenhöhe festgelegt, \n\nwelche die Höhe abschliessend regelt. Die bestehende Vorgabe zur \n\nAnzahl der Vollgeschosse wird als Gestaltungselement aber beibehal-\n\nten. \n\nIn den zweigeschossigen Wohnzonen wird eine maximale traufseitige \n\nFassadenhöhe von 8.50 m festgesetzt. Dies entspricht einem bereits \n\nheute möglichen Gebäude mit zwei Vollgeschossen, wobei ein Vollge-\n\nschoss 3.30 m (Regelgeschoss) aufweist, und einem Dachgeschoss \n\nmit einer Kniestockhöhe von 1.50 m gemäss § 275 Abs. 2 PBG. Das \n\nTotal von 8.10 m wird im Sinne eines Spielraums für die Projektierung \n\nauf 8.50 m gerundet. Mit der neuen Festlegung wird die bisherige Ge-\n\nbäudehöhe in der Wohnzone W2a von 7.50 m um einen Meter er-\n\nhöht. Grund dafür ist, dass offene Brüstungen von Attikageschossen \n\nneu bei der Fassadenhöhe gemäss § 278 Abs. 2 PBG miteingerechnet \n\nwerden müssen. Entsprechend wird die bisherige Gebäudehöhe neu \n\num die Brüstungshöhe von 1 m erhöht. \n\nDie maximalen traufseitigen Fassadenhöhen der Wohnzonen W3/65, \n\nW4/80 und W5/100 werden nach demselben Prinzip, anhand der ma-\n\nximalen Vollgeschosszahl à 3.30 m, festgelegt. \n\n   \nGrenzabstände  Im Sinne der Innenentwicklung werden die minimalen grossen Grenz-\n\nabstände sämtlicher Wohnzonen reduziert. Im Vergleich mit anderen \n\nStädten und Gemeinden sind die gewählten Masszahlen für die gros-\n\nsen Grenzabständen nach wie vor überdurchschnittlich. Die nachbar-\n\nlichen Interessen wie auch die Sicherstellung einer ausreichenden \n\nBelichtung der Wohnräume ist weiterhin gewährleistet. \n\nWeiter werden die maximalen Grenzabstände ersatzlos gestrichen, \n\nda der Mehrlängenzuschlag im Sinne der Verdichtung zukünftig weg-\n\nfällt. \n\n   \nArt. 33 Nutzweise  Neu wird festgelegt, dass in den Wohnzonen generell nicht störende \n\nGewerbe sowie Betriebe für die Quartierversorgung zugelassen sind, \n\nsoweit diese dem Wesen der Wohnzone entsprechen, d.h. bezüglich \n\nIntensität und Charakteristik in die Wohnzone passen. \n\nVorsorglich werden zum Schutz der Bewohnenden neu sexgewerbli-\n\nchen Salons oder vergleichbare Einrichtungen in sämtlichen Wohnzo-\n\nnen ausgeschlossen, auch wenn diesbezüglich bisher keine Probleme \n\nauftraten. \n\n   \n\nArt. 35 Wohnzonen mit Gewer-\n\nbeerleichterung \n Im rechtskräftigen Zonenplan wurden mittels überlagernder Zone \n\nvereinzelte Gebiete in den Wohnzonen ausgeschieden, in denen \n\nmässig störendes Gewerbe zulässig ist. Dies betrifft das Gebiet zwi-\n\nschen Schulhaus Birchlen und Migros-Supermarkt, das an die \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    78 \n\nKreuzung Zürichstrasse/Ringstrasse angrenzende Areal sowie das \n\nQuartier «Im Grund» zwischen Überlandstrasse und Bahngleise. Als \n\nmässig störendes Gewerbe gelten beispielsweise Gaststätten mit Bar-\n\nbetrieb, übliche Gewerbebetriebe wie Garagen, Malergeschäfte etc. \n\noder ein Jugendhaus. Die Differenzierung von Wohnzonen mit Über-\n\nlagerung «mässig störendes Gewerbe zulässig» und «normalen» \n\nWohnzonen ist unübersichtlich. Daher werden neu alle Wohnzonen, \n\nin denen mässig störendes Gewerbe zulässig ist, als «Wohnzonen mit \n\nGewerbeerleichterung» bezeichnet.  \n\nGenerell sind gemäss Art. 36 nBZO in den Wohnzonen mit Gewer-\n\nbeerleichterung Wohnungen, öffentliche Nutzungen sowie mässig \n\nstörende Gewerbenutzungen (darin sind nicht störende Gewerbenut-\n\nzungen eingeschlossen) zulässig. Die im bisherigen Zonenplan aufge-\n\nführte Überlagerung «mässig störendes Gewerbe zulässig» wird dem-\n\nentsprechend gestrichen. \n\nDa die Wohnzonen mit Gewerbeerleichterung der Empfindlichkeits-\n\nstufe ES III zugewiesen sind, muss hier eine Mischnutzung festgelegt \n\nwerden. Die Ausweisung von reinen Wohnzonen in der ES III ist heute \n\nnicht mehr zulässig. Daher wird ein minimaler Gewerbeanteil von \n\n20% der Gesamtnutzfläche festgeschrieben.  \n\nDie rechtskräftige Bauordnung (Art. 21 lit. c aBZO) sieht vor, dass \n\ndauernd gewerblich genutzte eingeschossige Gebäude oder aus der \n\nGebäudeflucht herausragende Erd- und Untergeschosse nur einen \n\nGrenzabstand von 3.50 m einhalten müssen. Da gemäss § 6c Allge-\n\nmeine Bauverordnung (ABV) des Kantons Zürich vorspringende Ge-\n\nbäudeteile neu 2.00 m statt bisher nur 1.50 m sowie auf der Hälfte \n\ndes betreffenden Fassadenabschnitts (bisher ein Drittel) in den \n\nGrenzabstand hineinragen dürfen, können solche gewerblich ge-\n\nnutzte Erdgeschosse bis 1.50 m an die Grenze gebaut werden. Zum \n\nSchutz des Nachbarn wird diese Festlegung ersatzlos gestrichen. Ge-\n\nwerblich genutzte Erdgeschosse müssen daher wie reine Wohnbau-\n\nten ebenfalls den kleinen minimalen Grenzabstand der jeweiligen \n\nWohnzone einhalten. Mit der Aufhebung der heutigen Festlegung \n\nkönnen städtebauliche unbefriedigende Situationen mit vorspringen-\n\nden Erdgeschossen zukünftig verhindert werden \n\nDer grosse Grenzabstand ist einzig in der Wohnzone mit Gewerbeer-\n\nleichterung WG2/45 die es im Gfenn gibt, weiterhin einzuhalten, da \n\ndieses Quartier einen anderen Charakter aufweist als die anderen \n\nWohnzonen mit Gewerbeerleichterung. In den anderen Wohnzonen \n\nmit Gewerbeerleichterung wird der grosse Grenzabstand im Sinne \n\nder Innenentwicklung und der besseren Nutzbarkeit der Grundstü-\n\ncke aufgehoben. \n\nGemäss § 257 des neuen Planungs- und Baugesetzes (PBG) des Kan-\n\ntons Zürich wird die bisherige Freiflächenziffer durch die Grünflä-\n\nchenziffer (GFZ) ersetzt. Wenn die gewerbliche Nutzung übermässig \n\nerschwert wird, können tiefere Grünflächenziffern bewilligt werden, \n\nsofern auf dem Grundstück zusätzliche Begrünungsmassnahmen \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    79 \n\nrealisiert werden. Mögliche Begrünungsmassnahmen sind im Text \n\nder BZO beispielhaft aufgeführt. Diese Ersatzmassnahmen bezüglich \n\nder GFZ stützen sich auf den neuen § 257 Abs. 4 PBG. \n\n   \n\n  5.1.5 Industrie- und Gewerbezonen \n\nArt. 37 Grundmasse  \nGrünflächenziffer \n\n Auch bei den Industrie- und Gewerbezonen wird die bisherige Freiflä-\n\nchenziffer durch die Grünflächenziffer (GFZ) ersetzt. Da die GFZ \n\nstrenger bezüglich anrechenbarer Grünflächen ist, wird der heutige \n\nminimale Prozentsatz der Freiflächenziffer von 20 auf 10 % reduziert. \n\nDer Prozentsatz wird um die Hälfte reduziert, da bisher die Grundstü-\n\ncke in den Industrie- und Gewerbezonen hauptsächlich wegen den \n\nsickerfähigen Abstellplätzen (mit Rasengittersteinen) die Freiflächen-\n\nziffer von 20 % erreichten. Die Abstellplätze dürfen bei der GFZ aber \n\nnicht mehr dazu gerechnet werden, weshalb der Prozentsatz redu-\n\nziert wird. \n\nWenn die gewerbliche Nutzung übermässig erschwert wird, können \n\ntiefere Grünflächenziffern bewilligt werden, sofern auf dem Grund-\n\nstück zusätzliche Begrünungsmassnahmen realisiert werden. Mögli-\n\nche Begrünungsmassnahmen sind im Text der BZO beispielhaft auf-\n\ngeführt. Diese Ersatzmassnahmen bezüglich der GFZ stützen sich auf \n\nden neuen § 257 Abs. 4 PBG. \n\nDie bisher auf einem Streifen von 40,0 m Breite entlang der Glatt, \n\ndem Chriesbach und der Wohnzone im Gfenn festgesetzten tieferen \n\nHöhenmasse sind nicht mehr nötig, da diese entweder keine IG-Zone \n\nmehr (Umzonung in ZC) bzw. planerisch nicht mehr zweckmässig \n\nsind. \n\n   \nFassadenhöhe  Mit dem neuen Planungs- und Baugesetz des Kantons Zürich (PBG) \n\nund der Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der \n\nBaubegriffe (IVHB) wird die Gebäudehöhe durch die traufseitige Fas-\n\nsadenhöhe ersetzt. Da offene Brüstungen bei Attikageschossen neu \n\nbei der Fassadenhöhe gemäss § 278 Abs. 2 PBG miteingerechnet \n\nwerden müssen, werden die Fassadenhöhen im Vergleich zu den bis-\n\nherigen Gebäudehöhen neu um die Brüstungshöhe von 1 m erhöht. \n\n   \n\nArt. 38 Nutzweise  \nIndustrie- und Gewerbezone IG1 \n\n In der Industrie- und Gewerbezone IG1 werden aufgrund ihrer an-\n\ngrenzenden Lage zur reinen Wohnzone W2/45 neu Grossläden, Ein-\n\nkaufszentren und Begegnungsstätten mit grossem Publikumsverkehr \n\ngemäss §§ 4–6 BBV II sowie Verkaufsflächen für Waren des täglichen \n\nBedarfs ausgeschlossen. Als Grundlage und Erläuterung dieser Fest-\n\nlegung dient der Bericht zur Nutzungsstudie und Umsetzungsstrate-\n\ngie des Gebiets Schörli/Gfenn vom 28. Mai 2018 (Fassung V1.3). Zu-\n\nsätzlich wird dieser Regelung auch für das verbleibende Gebiet der \n\nIG2 entlang der Neugutstrasse eingeführt, um diese Quartierstrasse \n\nvor starkem zusätzlichem Verkehrsaufkommen zu bewahren. \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    80 \n\nGebiet für stark verkehrserzeugende \n\nNutzung \n Der regionale Richtplan der Region Glattal scheidet Gebiete aus, in \n\ndenen stark verkehrserzeugende Nutzung erstellt werden dürfen \n\nbzw. verbietet die Erstellung solcher Nutzungen in sämtlichen übri-\n\ngen Gebieten. Das nördliche Areal des Hochbords wird vom regiona-\n\nlen Richtplan als ein solches Gebiet für stark verkehrserzeugende \n\nNutzung definiert. Im Auftrag des regionalen Richtplans werden da-\n\nher neu entsprechend Einkaufs- und Freizeitgrossanlagen, welche \n\nüber den verkehrsrelevanten Schwellenwerten gemäss Verordnung \n\nüber die Umweltverträglichkeitsprüfung liegen, ausschliesslich in der \n\nIndustrie- und Gewerbezone IG3 zugelassen und damit im übrigen \n\nStadtgebiet ausgeschlossen. Durch den Ausschluss solcher Nutzun-\n\ngen können die Quartiere bzw. deren Bewohnende und Arbeitneh-\n\nmende von Nutzungen mit sehr hohem Verkehrsaufkommen ge-\n\nschützt werden. \n\n   \nAufhebung Abstand Zonenrand (Art. 25 \n\naBZO) \n Die rechtskräftige Bauordnung sieht für Grundstücke in den Indust-\n\nrie- und Gewerbezonen, welche angrenzend zu Wohnzonen liegen, \n\ngrössere Grenzabstände vor. Mit dieser Vorschrift soll erreicht wer-\n\nden, dass die angrenzenden Wohnzonen von zu hohen Gebäuden \n\ngeschützt werden und ein genügender Sonnen- und Lichteinfall ge-\n\nwährleistet ist. Im Sinne der Verdichtung bzw. zur besseren Ausnut-\n\nzung dieser Grundstücke wird diese Festlegung aufgehoben. Die Re-\n\ngelung kommt zudem kaum (nur bei vier Parzellen) zur Anwendung, \n\nda bei den meisten Grundstücken der Strassenabstand oder der Ge-\n\nwässerraum massgebend ist. Bei zwei der vier Parzellen, wo die Rege-\n\nlung greifen würde, bestehen aber bereits Gebäude, die den grösse-\n\nren Grenzabstand nicht einhalten. Für diese gilt die Bestandsgaran-\n\ntie. Bei den anderen zwei Parzellen gilt weiter nur eine Fassadenhöhe \n\nvon 13 m, wodurch die Nachbarparzellen auch nur mit dem Grund-\n\nabstand von 6 m bezüglich Sonnen- und Lichteinfalls nicht negativ \n\nbeeinträchtigt werden. Bzgl. Lärm müssen zudem die Werte der \n\nLärmschutzverordnung ohnehin eingehalten werden. Eine Vergrösse-\n\nrung des Grenzabstands ist somit nicht zweckmässig und würde die \n\nGrundstücke der Industrie- und Gewerbezonen ohne Berechtigung \n\nmassiv einschränken.  \n\n   \n\n  5.1.6 Zone für öffentliche Bauten \n\nArt. 40 Massvorschriften \nGrenzabstände \n\n Die rechtskräftige Bauordnung sieht vor, dass die Gebäude in der \n\nZone für öffentliche Bauten die Grenz- und Gebäudeabstände der \n\nbenachbarten Zonen einhalten müssen und nicht den minimalen \n\nkantonalen Grenzabstand von 3.50 m. Dadurch werden die Nachbar-\n\ngrundstücke nicht durch in der Zone für öffentliche Bauten mögliche, \n\nhöhere Fassadenhöhen bezüglich Sonnen- und Lichteinfalls negativ \n\nbeeinträchtigt. Diese Festlegung hatte aber zur Folge, dass bei öffent-\n\nlichen Bauten der grosse Grenzabstand von Wohnzonen eingehalten \n\nwerden musste. Da der grosse Grenzabstand grundsätzlich aber den \n\nZweck einer besseren Belichtung der Erdgeschosswohnungen auf \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    81 \n\ndem eigenen Grundstück erfüllen soll, ist die Einhaltung des grossen \n\nGrenzabstands in der Zone für öffentliche Bauten nicht zweckmässig. \n\nEntsprechend wird neu festgelegt, dass nur noch die kleinen Grenz-\n\nabstände der benachbarten Zonen einzuhalten sind. Dadurch wird \n\neine bessere Nutzung der öffentlichen Grundstücke sichergestellt \n\nund keine Projekte wie Kindergärten unnötig verhindert. \n\n   \nNutzweise  Bisher wurde die Nutzung im EMPA-eawag-Areal nicht weiter defi-\n\nniert. Da sich das Areal immer mehr zu einem Campus entwickelt, \n\nwird analog zu den Sonderbauvorschriften für den Campus ETH \n\nHönggerberg festgelegt, dass insbesondere Nutzungen, die der For-\n\nschung und der Lehre dienen, zulässig sind, ferner jedoch auch Nut-\n\nzungen, die dem Betrieb der Forschungseinrichtungen im Geltungs-\n\nbereich dienen, wie beispielsweise Gastronomie, Versorgung mit Gü-\n\ntern des täglichen Bedarfs, Kinderbetreuung, Freizeit, Erholung und \n\nSport. \n\nFassadenhöhe  Mit dem neuen Planungs- und Baugesetz des Kantons Zürich (PBG) \n\nund der Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der \n\nBaubegriffe (IVHB) wird die Gebäudehöhe durch die traufseitige Fas-\n\nsadenhöhe ersetzt. Da die offene Brüstung von Attikageschossen neu \n\nbei der Fassadenhöhe gemäss § 278 Abs. 2 PBG miteingerechnet \n\nwerden muss, wird die Fassadenhöhen im Vergleich zur bisherigen \n\nGebäudehöhe im EMPA-Areal neu um die Brüstungshöhe von 1 m er-\n\nhöht. \n\n   \n\n  5.1.7 Erholungszone \n\nArt. 41 Nutzweise  Die Fussballplätze und der Spielplatz im Areal Zelgli kommen neu in \n\ndie Erholungszone Park (EE) zu liegen (siehe Zonenplanänderung \n\nNr. 8.8). Dafür wird eine entsprechende Bestimmung eingeführt.  \n\nFerner wird präzisiert, dass sich die Beurteilung der Lärmempfindlich-\n\nkeit bzw. die Festlegung der Empfindlichkeitsstufe auf Gebäude be-\n\nzieht. Die Grenzwerte müssen nicht im ganzen Gebiet flächende-\n\nckend eingehalten werden, sondern einzig bei lärmempfindlichen \n\nRäumen in Gebäuden.  \n\n   \n\n  5.1.8 Besondere Institute \n\nI Arealüberbauungen   \n\nArt. 43 Zulässigkeit  Das REK der Stadt Dübendorf sieht eine städtebauliche Stärkung der \n\nVerbindungsachsen zwischen Zentrum und Nebenzentren (stadt-\n\nraumprägende Strassenachsen) vor. In der Zentrumszone ZC sollen \n\ndaher neu ebenfalls Arealüberbauungen möglich sein. Ferner wird \n\nklargestellt, dass Arealüberbauungen künftig auch in den Wohnzonen \n\nmit Gewerbeerleichterung zulässig sind und dass in Bereichen mit ei-\n\nnem Gestaltungsplan, der eine gegenüber der Grundordnung \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    82 \n\nhinausgehende Ausnützung aufweist, keine weiteren Boni über Areal-\n\nüberbauungen zulässig sind.  \n\nAls Massnahme zum Umgang mit Störfallrisiken wird zudem ergänzt, \n\ndass bei Arealüberbauungen im Konsultationsbereich von Störfallan-\n\nlagen eine Erhöhung der Ausnützungsziffer bzw. der Baumassenziffer \n\nnur möglich ist, wenn die Störfallrisiken tragbar bleiben. Dies ist in ei-\n\nnem entsprechenden Fachgutachten darzulegen.  \n\n   \n\nArt. 44 Massvorschriften/Ausnüt-\n\nzungsbonus \nZusätzliche Vollgeschosse \n\n \n\n Neu erhöht sich in den Wohnzonen W2/45 und W3/65 sowie den \n\nWohnzonen mit Gewerbeerleichterung WG2/45 und WG3/65 die \n\ntraufseitige Fassadenhöhe um 3.3 m für ein zusätzliches Vollgeschoss. \n\nUm eine angemessene Verdichtung in den gut mit dem ÖV erschlos-\n\nsenen Gebieten zu ermöglichen, werden in den Wohnzonen W4/80 \n\nund W5/100, den Wohnzonen mit Gewerbeerleichterung WG4/80 \n\nund WG5/100 sowie den Zentrumszonen ZA, ZB und ZC, ausser im \n\nGebiet Flugfeldquartier Innenbereich (W4/80), zwei zusätzliche Vollge-\n\nschosse zugelassen, Für die qualitätsvolle Verdichtung werden neu \n\nhöhere Anforderungen an die Arealüberbauungen gestellt. \n\n   \nEnergiebonus  Bei der Erfüllung von MINERGIE®-Standards wurde bisher ein Aus-\n\nnützungsbonus von 10% oder 20% der zonengemässen Ausnützung \n\ngewährt. Seit der Einführung dieser Regelung sind aber verschiedene \n\nneue Energielabels entstanden, welche ebenfalls ähnliche Vorgaben \n\nwie die MINERGIE®-Standards für eine bessere Energienutzung von \n\nGebäuden machen. Damit nicht nur beim MINERGIE®-Label ein Bo-\n\nnus in Anspruch genommen werden kann, wird neu der Bonus auch \n\nfür vergleichbare Energiestandards gewährt. \n\nVergleichbare Standards: \n\na.) Vergleichbar zu Minergie-P \n\nI.) SIA-Effizienzpfad Energie, Merkblatt 2040: \n\n Die energetischen Anforderungen an die Primärenergie und \n\nTreibhausgasemissionen entsprechen dem Absenkpfad der \n\n2000-Watt-Gesellschaft, womit folgende Anforderungen von \n\nMinergie-P abgedeckt sind:  \n\n• Energetische Anforderungen (ergänzend klimatische Anfor-\n\nderungen enthalten)  \n\n• Grundsätzlich keine fossilen Energieträger für Wärme, Hei-\n\nzung und Warmwasser. Ausnahmen für den Anschluss an \n\nFernwärmeversorgungen sind möglich.  \n\n• Sommerlicher und winterlicher Wärmeschutz  \n\n  \n\nAnforderungen, die mit dem SIA 2040 gegenüber MINERGIE-P \n\nzusätzlich zu erfüllen sind:  \n\n• Eigenstromerzeugung am Ort: mind. 10 W/m² Energiebe-\n\nzugsfläche \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    83 \n\n• Elektromobilität: Bauten sind für Elektromobilität vorzube-\n\nreiten. Mindestens Ausbaustandard B nach SIA 2060 Infra-\n\nstruktur für Elektrofahrzeuge in Gebäuden \n\n• Konzept zu Energiemonitoring (Transparenz, Grundlage für \n\nBetriebsoptimierung)  \n\n \n\nII). SNBS 2.1 Hochbau \n\n Um die Gleichwertigkeit zu den Anforderungen von Minergie-P \n\nzu erlangen, müssen bei der Verwendung des SNBS-Kriterien-\n\nkatalogs 2.1 folgende Kriterien erfüllt sein: \n\n \n\n Indikator Erforderliche Note \n\n 107.2 Raumluftqualität 5 \n\n 108.1 Sommerlicher Wärmeschutz 5 \n\n 108.2 Winterlicher Wärmeschutz 6 \n\n 301.2 Energiebedarf Betrieb 5.5 \n\n 304.2 Energiemonitoring  \n\n (für Gebäude > 2000 m2 EBF) 5.5 \n\n \n\nAnforderungen, die mit dem SNBS gegenüber MINERGIE-P zu-\n\nsätzlich zu erfüllen sind: \n\n• Grundsätzlich keine fossilen Energieträger für Wärme, Hei-\n\nzung und Warmwasser. Ausnahmen für den Anschluss an \n\nFernwärmeversorgungen sind möglich. \n\n• Eigenstromerzeugung am Ort: mind. 10 W/m² Energiebe-\n\nzugsfläche \n\n• Elektromobilität: Bauten sind für Elektromobilität vorzube-\n\nreiten. Mindestens Ausbaustandard B nach SIA 2060 Infra-\n\nstruktur für Elektrofahrzeuge in Gebäuden \n\nb.) Vergleichbar zu Minergie-A \n\nI.) SIA-Effizienzpfad Energie, Merkblatt 2040: \n\n Sämtliche Vorgaben, welche bei der Erfüllung der Gleichwertig-\n\nkeit zu Minergie-P gelten, und zusätzlich: \n\n• Nachweis, dass der Energieerzeugungs-Jahresertrag den \n\nEnergiebedarf für den Betrieb des Gebäudes deckt (als ge-\n\nwichtete Endenergie) \n\nII). SNBS 2.1 Hochbau \n\n Um die Gleichwertigkeit zu den Anforderungen von Minergie-A \n\nzu erlangen, müssen bei der Verwendung des SNBS-Kriterien-\n\nkatalogs 2.1 folgende Kriterien erfüllt sein: \n\n \n\n Indikator Erforderliche Note \n\n 107.2 Raumluftqualität 5 \n\n 108.1 Sommerlicher Wärmeschutz 5 \n\n 108.2 Winterlicher Wärmeschutz 5.5 \n\n 301.2 Energiebedarf Betrieb 5.5 \n\n 304.2 Energiemonitoring  \n\n (für Gebäude > 2000 m2 EBF) 5.5 \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    84 \n\n Anforderungen, die mit dem SNBS gegenüber MINERGIE-A zu-\n\nsätzlich zu erfüllen sind: \n\nSämtliche Vorgaben, welche bei der Erfüllung der Gleichwertig-\n\nkeit zu Minergie-P gelten, und zusätzlich \n\n• Nachweis, dass der Energieerzeugungs-Jahresertrag den \n\nEnergiebedarf für den Betrieb des Gebäudes deckt (als ge-\n\nwichtete Endenergie) \n\n   \nGrünflächen  Mit der Erhöhung der zusätzlich möglichen Anzahl Vollgeschosse bei \n\nArealüberbauungen wird ermöglicht, dass der Ausnützungsbonus für \n\nhöhere Bauten genutzt wird und nicht für Bauten mit grösserer Ge-\n\nbäudefläche. Dadurch wird die Grundlage geschaffen, dass grössere \n\nFreiräume entstehen. \n\nSo muss bei Arealüberbauungen eine gegenüber der zonengemäs-\n\nsen Grünflächenziffer um 5 Prozentpunkte höhere minimale Grünflä-\n\nchenziffer erreicht werden. Ferner werden höhere Anforderungen an \n\ndie Grünflächen gestellt. So ist die Hälfte der zu erstellenden Grünflä-\n\nche ökologisch wertvoll auszugestalten. Das heisst, es sind Kleinstruk-\n\nturen wie Ast- und Steinhaufen, Hecken und Sträucher sowie der Ver-\n\nnetzung der Grünflächen dienende Elemente zu erstellen und dau-\n\nern zu erhalten. Damit wird verhindert, dass die Grünflächen nur als \n\nWiesen angelegt werden, sondern diese im Sinne der Biodiversität \n\nnaturnah ausgestaltet werden. Sofern sich diese ökologisch wertvol-\n\nlen Grünflächen über unterirdischen Bauten befinden, ist eine Über-\n\ndeckung von mindestens 1.5 m vorzusehen, um einen angemesse-\n\nnen Raum für Wurzelräume von Bäumen bieten zu können. \n\n   \n\n  5.1.9 Ergänzende Bauvorschriften \n\nK Abstandsvorschriften   \n\nArt. 47 Grosser und kleiner Grenz-\n\nabstand \n Wie bisher ist die Hauptwohnseite in der Regel die längere, vorwie-\n\ngend nach Süden oder Westen gerichtete Gebäudeseite. Bei Wohn-\n\nbauten ist es die Seite, auf die der grösste Teil der Wohnräume aus-\n\ngerichtet ist. \n\n   \nAufhebung Mehrlängenzuschlag   Die rechtskräftige Bauordnung hat in diversen Zonen geregelt, dass \n\nbei Fassaden von mehr als 20 m Länge die betreffenden Grenzab-\n\nstände um einen Fünftel der Mehrlänge erhöht werden. Dies hat ins-\n\nbesondere dazu geführt, dass auf Grundstücken in Zentrumszonen \n\noder Wohnzonen mit höherer Dichte Mehrfamilienhäuser grössere \n\nGrenzabstände einhalten müssen. Das räumliche Entwicklungskon-\n\nzept von Dübendorf sieht aber genau in diesen Zonen aufgrund de-\n\nren zentralen und gut mit dem ÖV erschlossenen Lagen eine Ver-\n\ndichtung vor. Entsprechend wird der Mehrlängenzuschlag ersatzlos \n\ngestrichen.  \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    85 \n\nL Nutzung   \n\nArt. 50 Nutzungsanteile  Wo Nutzungsanteile festgelegt oder beschränkt werden, ist eine Nut-\n\nzungsverlagerung zwischen Grundstücken gestattet, die in einem \n\nräumlichen Zusammenhang stehen und von einer einheitlichen Bau-\n\neingabe erfasst werden.  \n\nBei einer etappenweisen Ausführung wird festgehalten, dass die vor-\n\ngeschriebenen Nutzungsanteile bei jedem Zwischenstand eingehal-\n\nten sind. So ist beispielsweise nicht zulässig, dass in einer ersten \n\nEtappe einzig der Wohnanteil realisiert wird und der Gewerbeanteil \n\nauf eine spätere Etappe verschoben wird. \n\nDie Bezugsgrösse für die Ermittlung der Nutzungsanteile bildet die \n\nGesamtnutzfläche gemäss Art. 58 nBZO. Es sollen alle Nutzflächen, \n\nauch solche in Dach- und Untergeschossen, bei der Ermittlung der \n\nNutzungsanteile einbezogen werden. \n\n   \n\nM Nebenanlagen   \n\nArt. 51 Spiel- und Erholungsflä-\n\nchen \n Die rechtskräftige Bauordnung schreibt vor, dass bei Mehrfamilien-\n\nhäusern (MFH) mit Familienwohnungen Kinderspielplätze herzurich-\n\nten sind, deren Flächen mindestens 15 % der für die Wohnnutzung \n\nzur Verfügung stehenden Gesamtnutzflächen umfasst. Gemäss § 248 \n\nAbs. 1 PBG sind aber auch bei MFH, die keine Familienwohnungen \n\naufweisen, Freizeit- und Pflanzgärten oder Ruheflächen vorzusehen. \n\nEntsprechend wird die rechtskräftige Festlegung zu den Spielplätzen \n\ngestrichen und eine allgemeine neue Regelung eingeführt. Neu müs-\n\nsen bei Gebäuden, welche vier und mehr Wohnungen aufweisen, \n\nSpiel- und Erholungsflächen von mindestens 15% der dem Wohnen \n\ndienenden Gesamtnutzfläche erstellt werden. Dabei spielt es keine \n\nRolle, ob es sich um Familienwohnungen mit mehr als drei Zimmern \n\noder beispielsweise um 2-Personen-Haushalte in Kleinwohnungen \n\nhandelt. Dadurch wird neu auch eine hohe Wohnqualität mittels \n\nSpiel- und Erholungsflächen bei anderen Wohnungstypen als bei Fa-\n\nmilienwohnungen gesichert. Die Gestaltung und Ausstattung der zu \n\nerstellenden Spiel- oder Erholungsfläche richten sich nach dem jewei-\n\nligen Bedarf bzw. der Nutzungsart der Gebäude und Wohnungen. \n\nDas heisst, dass bei Gebäude mit Kleinwohnungen eher Freizeitgär-\n\nten oder Ruheflächen und bei Gebäude mit Familienwohnungen \n\nSpielplätze für Kinder erstellt werden müssen. Der bisherige mini-\n\nmale Anteil der Spiel- und Erholungsflächen von 15% bleibt gleich. \n\nBezüglich Spiel- und Erholungsflächen wird neu weiter die Möglich-\n\nkeit gegeben, dass auf die Erstellung von Spiel- und Erholungsfläche \n\nauf dem eigenen Grundstück verzichtet und dafür mit den Nachbarn \n\neine gemeinsame bessere Lösung erstellt werden kann. Dadurch \n\nkann bewirkt werden, dass bei verschiedenen angrenzenden Grund-\n\nstücken eine gemeinsame, zentral gelegene Spiel- und Erholungsflä-\n\nche statt mehrerer kleiner Flächen erstellt wird. So kann die Frei-\n\nraumqualität in den Siedlungen erhöht werden. \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    86 \n\nN Gestaltung   \n\nArt. 53 Begrünung/Freiraumge-\n\nstaltung  \nBegrünung unbebauter Flächen \n\n Die bisherige Pflicht zur Begrünung von nicht überbauten Grund-\n\nstücksteilen entfällt, da generelle Anforderungen an Begrünungen im \n\nneuen § 238a PBG formuliert sind. \n\n   \nBegrünungen entlang der Grenze des \n\nSiedlungsgebiets \n Gestützt auf § 238a Abs. 4 PBG wird eine ergänzende Bestimmung zu \n\nBegrünungen entlang der Grenzen des Siedlungsgebiets sowie ent-\n\nlang von Freihalte- und Erholungszonen sowie von Gewässern festge-\n\nlegt, da es sich hierbei um ökologisch bzw. landschaftlich besonders \n\nsensible Räume handelt. \n\n   \nAufhebung Artikel Sonnenenergieanla-\n\ngen \n Das Bundesrecht lässt in allen Zonen Sonnenenergieanlagen zu. Die \n\nbestehende Regelung ist daher übergeordnet geregelt und in der \n\nBauordnung nicht mehr notwendig, weshalb der Artikel gestrichen \n\nwird. Die Erstellung von Photovoltaikanlagen ist also weiterhin in allen \n\nZonen zugelassen. \n\n   \nGestaltung von Bauten an der Grenze zu \n\nKernzonen \n Um die Bedeutung der Übergänge zwischen der Kernzone und den \n\nübrigen Bauzonen bewusst zu machen und zu stärken, wird ein Pas-\n\nsus ergänzt, dass bei der Gestaltung von Bauten an der Grenze zu \n\nKernzonen auf die besondere örtliche Situation Rücksicht zu nehmen \n\nist.  \n\n   \nBaumpflanzpflicht  Laut der Fachplanung Hitzeminderung der Stadt Zürich kann die Luft-\n\ntemperatur unter einem Baum bis zu 10°C niedriger sein als im um-\n\nliegenden Gebiet. In dieser Modellierung sind Bäume die effektivste \n\nMassnahme zur Hitzeminderung im unmittelbaren Umfeld. Sie entfal-\n\nten ihre volle Wirkung jedoch erst nach Jahrzehnten. Bäume im Sied-\n\nlungsgebiet sollten daher nach Möglichkeit erhalten bzw. neu ge-\n\npflanzt werden.  \n\nGestützt auf § 238a Abs. 4 PBG wird daher eine Baumpflanzpflicht er-\n\nlassen. Diese sieht vor, dass bei Neubauten und neubauähnlichen \n\nUmbauten pro 300 m2 anrechenbare Grundstücksfläche auf dem \n\nBaugrundstück mindestens ein standortgerechter Baum zu pflanzen \n\nist.  \n\nDie ordentliche Grundstücksnutzung darf dadurch jedoch nicht über-\n\nmässig erschwert werden (§ 76 PBG). Zudem muss die Pflanzung auf-\n\ngrund der nachbarschaftsrechtlichen Grenzabstände auch tatsäch-\n\nlich umsetzbar sein. Diesbezüglich wird auf die neuen Regelungen \n\nzur Reduktion der Pflanzabstände zu Nachbargrundstücken im Einfüh-\n\nrungsgesetz zum Schweizerischen Zivilgesetzbuch (EG ZGB) hingewie-\n\nsen. \n\n   \nLichtemissionen  Zur Vermeidung von unnötigen Lichtemissionen durch Beleuchtungen \n\nim Freiraum wird ein entsprechender Grundsatzartikel in der BZO ver-\n\nankert. Diese Regelung sieht vor, dass Massnahmen zur Vermeidung \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    87 \n\nunnötiger Lichtemissionen vorgeschrieben werden können. Auf den \n\nkonkret vorliegenden Fall bezogene Vorschriften (z.B. zur Lichtstärke \n\noder zu den Betriebszeiten) können in der jeweiligen Baubewilligung, \n\nbezogen auf den jeweiligen Einzelfall, festgeschrieben werden. \n\n   \n\nArt. 54 Dach- und Fassadengestal-\n\ntung  \nStreichung bestehender Artikel \n\n Die bisherige Bauordnung hat bezüglich Dachgestaltung übergeord-\n\nnetes Recht zitiert. Das neue Planungs- und Baugesetz des Kantons \n\nZürich (PBG) und die Interkantonalen Vereinbarung über die Harmo-\n\nnisierung der Baubegriffe (IVHB) regeln die Definition von Dach- und \n\nAttikageschossen sowie Dachaufbauten abschliessend, weshalb die \n\nentsprechenden Artikel gestrichen werden. \n\n   \nDach- und Attikageschosse  Mit dem neuen PBG und der IVHB werden Dach- und Attikageschos-\n\nse sowie Dachaufbauten jedoch neu definiert. Für Dachgeschosse gilt \n\nneu eine einheitliche Kniestockhöhe von höchstens 1,5 m. Bisher be-\n\ntrug die Kniestockhöhe 0,9 bzw. 1,3 m bei vor dem 1. Juli 1978 bewil-\n\nligten Gebäuden. Attikageschosse müssen neu nur um das halbe \n\nMass seiner Höhe zurückversetzt sein, was einem Winkel von ca. 63° \n\nentspricht. Bisher galt in der Regel ein Rückversatz um das gesamte \n\nMass seiner Höhe (45°). Attikageschosse können zukünftig somit eine \n\nerheblich grössere Grundfläche aufweisen. Mit der neuen übergeord-\n\nneten Gesetzgebung wird weiter die zulässige Breite von Dachauf-\n\nbauten von einem Drittel auf die Hälfte der betreffenden Fassaden-\n\nlänge vergrössert. \n\n   \n\n \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 82: alte Regelung Attikageschosse, ABV  Abbildung 83: neue Regelung Attikageschosse, ABV \n\n   \nDachbegrünung  Zur Förderung der Biodiversität und im Sinne eines besseren Stadtkli-\n\nmas wird neu verlangt, dass Flachdächer ökologisch wertvoll zu be-\n\ngrünen sind, soweit sie nicht als Terrassen oder für den Bau von An-\n\nlagen zur Nutzung der Sonnenenergie genutzt werden. Dies gilt, \n\nwenn dies technisch und wirtschaftlich zumutbar ist.   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    88 \n\nO Hochhäuser   \n\nArt. 55 Hochhäuser  Bisher wurden Hochhäuser bzw. deren Erstellungsmöglichkeit an be-\n\nstimmte Zonen gebunden. Aufgrund der mit der Revision vorgesehe-\n\nnen Zonenplanänderungen bzw. der geplanten Ausdehnung von Zo-\n\nnen, welche Hochhäuser zulassen, hätte sich das Hochhausgebiet \n\naber sehr stark ausgedehnt. Um Hochhäuser aber nur in bestimmten \n\nGebieten und unabhängig der Zone zuzulassen, wird die Zulassung \n\nvon Hochhäusern neu über den Ergänzungsplan Hochhausgebiete \n\ngeregelt (siehe Kapitel 5.4). Entsprechend wird in der Bauordnung \n\nder dazugehörige Artikel angepasst. \n\n   \n\nP Zone mit Gestaltungsplanpflicht   \n\nArt. 56 Gestaltungsplanpflicht  \nGestaltungsplanpflicht Bahnhof Nord \n\n Da die Vollgeschossanzahl in der Zentrumszone ZC aufgrund des \n\nneuen PBG gestrichen wird, wird auch bei den Vorgaben zum Gestal-\n\ntungsplan Bahnhof Nord neu eine traufseitige Fassadenhöhe von \n\n11.50 m gemäss dreigeschossiger Wohnzone festgelegt. \n\n   \nGestaltungsplanpflicht Bahnhof Süd  \n\n(Zonenplanänderung Nr. 12.4) \n Im Bereich Bahnhof Süd wird eine neue Gestaltungsplanpflicht einge-\n\nführt, welche die Rahmenbedingungen für eine künftige Entwicklung \n\ndefinieren. Die Vorgaben orientieren sich am Bebauungs- und Ver-\n\nkehrskonzept aus dem Jahr 2018, das für die Stadt Dübendorf erar-\n\nbeitet wurde.   \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 84: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 85: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nGestaltungsplanpflicht Zentrum Leepünt, \n\nLeepünt Süd und Zelgli Nord \n Siehe Erläuterungen zu den Zonenplanänderungen Nrn. 2.6, 2.7, 4.5 \n\nund 4.6 in Kap. 5.2. \n\n   \nGestaltungsplanpflicht Schönengrund-\n\nstrasse und Chrummacherstrasse Nord \n\n(Zonenplanänderungen Nrn. 12.6 und \n\n12.7) \n\n Die beiden unüberbauten Gebiete zwischen Friedhof und Areal \n\nObere Mühle werden mit einer Gestaltungsplanpflicht überlagert. \n\nDiese Areale sind nicht nur aufgrund der wichtigen Freiraumvernet-\n\nzung und dem Umgang mit den angrenzenden Naherholungsgebie-\n\nten mit hoher Qualität und grösster Vorsicht zu bebauen, sondern \n\nauch zur Sicherung eines besseren Lokalklimas für Dübendorf. Die \n\nbeiden Gebiete befinden sich in einer der wenigen Kaltluftleitbahnen, \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    89 \n\nwelche das Zentrum von Dübendorf mit Kaltluft versorgt. Entspre-\n\nchend ist deren Erhalt für das Lokalklima wichtig und von öffentli-\n\nchem Interesse, weshalb neu eine GP-Pflicht festgelegt wird. Bei einer \n\nBebauung der Areale sind die Gebäude entsprechend so zu erstellen, \n\ndass die Funktion der Kaltluftleitbahn nicht beeinträchtigt wird. Die \n\nFestlegung stützt sich dabei auf § 49a Abs. 4 PBG. \n\n   \nAbbildung 86: Kaltluftvolumenstrom im \n\nBereich der Gestaltungspläne Schönen-\n\ngrundstrasse und Chrummacherstrasse, \n\nKlimaanalysekarte GIS ZH \n\n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 87: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 88: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 89: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 90: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    90 \n\nGestaltungsplanpflicht Ringstrasse Ost \n\n(Zonenplanänderung Nr. 12.1) \n Für das Gebiet wird eine Gestaltungsplanpflicht erlassen, um eine \n\nqualitätsvolle Umgestaltung des städtebaulich bedeutenden Trans-\n\nformationsgebiets «Ringstrasse Ost» sicherzustellen. Ferner wird eine \n\nMehrausnützung gewährt, sofern 40% der zusätzlich realisierten Ge-\n\nschossfläche für Wohnen dem preisgünstigen Wohnraum dienen. Im \n\nGebiet befindet sich ein Betrieb, der im Risikokataster chemische und \n\nbiologische Risiken eingetragen ist. Mit dem Gestaltungsplan sind da-\n\nher Bestimmungen zum Schutz vor Störfallauswirkungen festzulegen. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 91: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 92: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\nPreisgünstiger Wohnraum   \n\nArt. 57 Preisgünstiger Wohnraum  In der Stadt Dübendorf ist es bereits heute gängige Praxis, dass \n\nstadteigenes Land nicht verkauft, sondern im Baurecht abgegeben \n\nwird und bei der Abgabe des Landes im Baurecht gewisse Bedingun-\n\ngen an den Baurechtnehmer gestellt werden, unter anderem auch \n\nBedingungen zum preisgünstigen Wohnraum. Diese Praxis soll wei-\n\nterverfolgt werden. Wo immer sich die Möglichkeit bietet, soll die \n\nStadt Dübendorf Land zu vernünftigen Konditionen erwerben, dieses \n\nLand soll dann im Baurecht abgegeben werden. Ein Landerwerb zu \n\nvernünftigen Konditionen ist allerdings nur bei Grundstücken der öf-\n\nfentlichen Hand (Bund, Kanton, Stadt Zürich) realistisch. Da insbeson-\n\ndere die Quartiere Birchlen und Vogelquartier (Mitte) sowie Gebiete \n\nentlang der Überlandstrasse mit der vorliegenden Gesamtrevision \n\nstark verdichtet werden, sind insbesondere dort Massnahmen zur \n\nVerhinderung einer sozioökonomischen Verdrängung zu prüfen. Im \n\nBericht – Preisgünstiger Wohnraum wurde eine Situationsanalyse der \n\nBevölkerungsstruktur und des Wohnungsangebotes der Stadt Dü-\n\nbendorf erstellt und mögliche Massnahmen diskutiert. Die Analyse \n\nhat gezeigt, dass es im Quartier Birchlen bereits einige gemeinnützige \n\nBauträger hat, die von der Aufzonung profitieren und dadurch mehr \n\npreisgünstiger Wohnraum entstehen wird. Der Stadtrat hat sich zu-\n\ndem für zwei Massnahmen zur Förderung des preisgünstigen Wohn-\n\nraums in diesen Gebieten, wo eine starke Verdichtung angestrebt \n\nwird (insbesondere in den Quartieren Birchlen und Vogelquartier so-\n\nwie Überlandstasse und an der Zürichstrasse), entschieden. \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    91 \n\nMit § 49b PBG können die Gemeinden bei Auf- und Einzonungen ei-\n\nnen Anteil preisgünstigen Wohnraum grundeigentümerverbindlich \n\nfestlegen. In den genannten Quartieren wird dementsprechend bei \n\nGrundstücken ab einer Grösse von 1’500 m2, welche von einer Aufzo-\n\nnung profitieren, ein Mindestanteil preisgünstiger Wohnraum festge-\n\nlegt.  \n\nIn einem Ergänzungsplan «Preisgünstiger Wohnraum» wird grundei-\n\ngentümerverbindlich und parzellenscharf festgelegt, auf welchen \n\nGrundstücken ein Mindestanteil preisgünstiger Wohnraum von 40% \n\nder durch die Aufzonung entstandene zusätzlichen Geschossfläche \n\nfür Wohnen realisiert werden muss.  \n\nBeispiel: \n\nAufzonung: W3 in eine W5 (+ AZ von 35 %) \n\n40 % der Aufzonung ist für preisgünstigen Wohnraum vorzusehen: \n\nAZ_PGW = 35 % * 0.4 = 14 % \n\nGrundstücksgrösse: 3'500 m2 \n\nZusätzliche Geschossfläche durch Aufzonung: 3'500 m2 * 0.35 = \n\n1'225 m2 \n\n40 % davon ist für preisgünstigen Wohnraum vorzusehen: 1'225 m2 * \n\n0.4 = 490 m2 \n\n  Ist ein Grundstück vor der Aufzonung unternutzt, so wird der bisher \n\nnicht ausgenützte Teil der Geschossfläche bei der Ermittlung des \n\nMindestanteils preisgünstigen Wohnraums nicht angerechnet. \n\nGrundstücke mit einem gemeinnützigen Bauträger, welche zum Ziel \n\nhaben preisgünstigen Wohnraum zu schaffen, müssen die Verord-\n\nnung zum preisgünstigen Wohnraum der Stadt Dübendorf nicht an-\n\nwenden. Wird das Grundstück jedoch an einen nicht gemeinnützigen \n\nBauträger verkauft, ist die Verordnung anzuwenden. Werden Grund-\n\nstücke zu einer Grundstücksgrösse von mindestens 1’500 m2 arron-\n\ndiert oder ein Bebauungsprojekt über mehrere Grundstücke reali-\n\nsiert (Fläche ≥ 1’500 m2), so gilt die Pflicht preisgünstigen Wohnraum \n\nzu erstellen, ebenfalls.  \n\nAn der Ringstrasse wird ein grösseres Gebiet von der Industrie- und \n\nGewerbezone in eine Zentrumszone umgezont. Die Ringstrasse und \n\ndie Kreuzung Ring-/Zürichstrasse sind städtebaulich wichtige Orte, \n\nwelche den Übergang zwischen dem aktuell sich transformierenden \n\nZentrumsgebiet Hochbord und dem nun zur Transformation vorge-\n\nsehenen Quartier Birchlen bilden. Diese Transformation bedarf des-\n\nhalb einer städtebaulichen Begleitung. Da das Quartier Birchlen mit \n\nder vorliegenden Gesamtrevision stark verdichtet wird und mit Er-\n\nsatzneubauten üblicherweise teurere Wohnungen entstehen, ist die \n\nFestlegung von preisgünstigem Wohnraum für dieses Quartier zent-\n\nral. In diesem Sinne ist eine Gestaltungsplanpflicht auf die ganze \n\nLänge der Ringstrasse festzulegen, mit dem Ziel eine hohe Qualität \n\nund gute Integration der Gebäude und Freiräume in das bestehende \n\nund sich transformierende Umfeld zu erreichen sowie preisgünstigen \n\nWohnraum zu schaffen. Die Festlegung eines Mindestanteils preis-\n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    92 \n\ngünstigen Wohnraums ist nur möglich, wenn im Vergleich zur Grund-\n\nordnung eine zusätzliche Ausnützung ermöglicht wird. Die Grundzo-\n\nnierung ist daher eine ZC mit Gestaltungsplanpflicht, wobei mit der \n\nRealisierung von preisgünstigem Wohnraum eine maximale Ausnüt-\n\nzungsziffer von 165 % möglich ist. Gemäss § 86 PBG genügt bei einem \n\nprivaten Gestaltungsplan die Zustimmung der Exekutive, sofern nicht \n\ndas zulässige Mass einer Arealüberbauung überschritten wird. Damit \n\nrechtlich eine Mehrausnützung im Rahmen eines Gestaltungsplans \n\ngesichert wird und die Zustimmung des Stadtrates genügt, wird eine \n\nmax. Ausnützungsziffer von 165 % bereits in der Bauordnung festge-\n\nlegt. Eine darüber hinaus gehende Ausnützung wird im Rahmen der \n\nRegelbauweise nicht gewährt, auch nicht im Falle einer Arealüberbau-\n\nung. \n\nBei Grundstücken mit Mischnutzungen, bei denen ein Mindestanteil \n\ngewerbliche Flächen zu erstellen ist z.B. in der Zentrumszone ZC von \n\n25%, fällt der Anteil gewerbliche Flächen bei der Berechnung des An-\n\nteils preisgünstiger Wohnraum ausser Betracht. Die 40 % zu realisie-\n\nrender preisgünstiger Wohnraum werden auf den durch die Mehr-\n\nausnützung ermöglichten Anteil Wohnfläche gerechnet. \n\nDie Umsetzung der Realisierung des preisgünstigen Wohnraums wird \n\nin einer Ausführungsverordnung festgehalten. Die Berechnung der \n\nMietzinse sowie die Vorgaben zur Bandbreite für die maximalen m2-\n\nFlächen pro Wohnungstyp bemessen sich nach der Verordnung über \n\nden preisgünstigen Wohnraum (PWV, 700.8). \n\nMit den im Ergänzungsplan preisgünstiger Wohnraum blau bezeich-\n\nneten Grundstücke und den Annahmen, dass der maximal mögliche \n\nWohnanteil realisiert wird, die maximale Ausnützung konsumiert wird \n\nund eine Wohnung 90 m2 entspricht, werden ungefähr 280 preis-\n\ngünstige Wohnungen entstehen. Im Gebiet Gestaltungsplanpflicht \n\nRingstrasse können mit denselben Annahmen ungefähr 140 preis-\n\ngünstige Wohnungen entstehen. \n\n   \n\nS Naturgefahren   \n\nArt. 59 Naturgefahren  Auf Hinweis des Kantons im Vorprüfungsbericht wird zur Veranke-\n\nrung der Naturgefahrenkarte in der BZO eine neue Bestimmung auf-\n\ngenommen, der sich an den vom Kanton zur Verfügung gestellten \n\nMustervorschriften orientiert. \n\n   \n\n  5.2 Zonenplanänderungen \n\n  5.2.1 Allgemeines \n\nDarstellung und Nummerierung  Sämtliche Änderungen des Zonenplans werden auf dem Zonenplan-\n\nentwurf mit dem jeweiligen Perimeter dargestellt. Nachfolgend wer-\n\nden die Zonenplanänderungen thematisch zusammengefasst vorge-\n\nstellt und die vorgenommenen Änderungen kurz begründet. \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    93 \n\nDie revidierte Verordnung über die Darstellung von Nutzungsplänen \n\n(VdNP) ist am 1. August 2016 in Kraft getreten. Die Darstellung des \n\nZonenplans wurde umfassend angepasst und für jeden Zonentyp der \n\nvorgegebene Farbcode verwendet. Die vorliegende Revision des Zo-\n\nnenplans setzt die revidierte Verordnung um. \n\nDie Nummerierung der Zonenplanänderungen erfolgt im Dezimalsys-\n\ntem nach neuer Zonenzuordnung: \n\n1.2–1.3:  Umzonungen in Kernzonen \n\n2.1–2.15:  Umzonungen in Zentrumszonen \n\n3.1–3.8:  Umzonungen in Wohnzonen \n\n4.2–4.3, 4.5–4.10:  Umzonungen in Wohnzonen mit Gewerbeerleich-\n\nterung \n\n5.:  Umzonungen in Industrie- und Gewerbezonen \n\n(keine) \n\n6.1:  Umzonungen in Zone für öffentliche Bauten \n\n7.1–7.2:  Umzonungen in Freihaltezonen \n\n8.1–8.2:  Umzonungen in Erholungszonen \n\n9.1:  Auszonungen in Landwirtschaftszonen \n\n10.1–10.2:  Aufhebung Überlagerung Hochhausgebiet \n\n11.1–11.2:  Aufhebung Überlagerung Gewerbeerleichterung \n\n12.1–12.7:  Neufestlegung Gestaltungsplanpflichtgebiete \n\n   \n\n  5.2.2 Einzonungen \n\n  An zwei Standorten wird Nichtbauzone der Bauzone zugeführt. Die \n\nbeiden Einzonungen ergeben sich aus dem Bestand und der regiona-\n\nlen Richtplanung. \n\n   \nBahnhof Stettbach  \n\n(Zonenplanänderung Nr. 6.1) \n\n \n\n Mit der Einführung der Glattalbahn wurde der Bahnhof Stettbach er-\n\nweitert bzw. umgebaut. Die neu verlegte Kantonsstrasse sowie die Er-\n\nweiterung der Veloabstellanlage südlich des Bahnhofs Stettbach ka-\n\nmen dabei in der Landwirtschaft zu liegen. Mit der Zonenplanrevision \n\nwerden die Anlagen nun korrekterweise der Bauzone zugeteilt. Die \n\nGrundstücke Kat.-Nrn. 17374, 17551, 17436 und 17373 mit einer Flä-\n\nche von 0.51 ha werden somit von der Landwirtschaft in die Zone für \n\nöffentliche Bauten und Anlagen eingezont. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    94 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 93: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 94: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nSportanlage Dürrbach  \n\n(Zonenplanänderung Nr. 8.1) \n Der regionale Richtplan Region Glattal sieht die Fläche an der Wan-\n\ngen-/Weidstrasse bzw. an der Stadtgrenze zur Gemeinde Wangen-\n\nBrüttisellen als Erweiterungsgebiet für das regionale Erholungsgebiet \n\nSportanlage Dürrbach vor. Für die Erweiterung der bestehenden \n\nSportanlage mit Fussballplätzen sowie weiteren Flächen für Parkie-\n\nrung, etc. wurde bereits ein Masterplan erarbeitet. Für die Stärkung \n\ndes regionalen Erholungsgebiets wird entsprechend das Areal zwi-\n\nschen Wohnzone und nördliche Stadtgrenze mit einer Fläche von \n\n4.01 ha von der Landwirtschaftszone in die Erholungszone Sport-\n\nplätze EB eingezont. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 95: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 96: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n  Die Erschliessung des Areals mit dem motorisierten Individualverkehr \n\nund dem öffentlichen Verkehr ist heute bereits gut und wird später \n\nmit der Glattalbahn-Verlängerung Dietlikon weiter aufgewertet. Die \n\nEinzonung tangiert jedoch Fruchtfolgeflächen. Deren Kompensation \n\nist zu einem späteren Zeitpunkt (bei der Ausarbeitung des Bauvorha-\n\nbens) zu regeln. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    95 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 97: Betroffene Fruchtfolgeflächen, GIS ZH  Abbildung 98: Konzept Masterplan Sportstätte Dürrbach (Plan-\n\npartner AG) \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    96 \n\n  5.2.3 Auf- und Umzonungen \n\n  Mit der Siedlungsentwicklung nach innen werden innerhalb des be-\n\nstehenden Siedlungsgebietes Platz für zusätzliche Einwohnerinnen \n\nund Einwohner sowie neue Arbeitsplätze geschaffen. Die Auf- und \n\nUmzonungsgebiete ergeben sich aus dem räumlichen Entwicklungs-\n\nkonzept und konzentrieren sich auf die Weiterentwicklungs- und Um-\n\nstrukturierungsgebiet im oder nahe Zentrum. Die Berechnung sowie \n\ndie Auswirkungen sind in Kapitel 7.3 aufgeführt. \n\n   \nZwicky-Areal  \n\n(Umzonungen Nrn. 2.8 bis 2.10) \n Das Zwicky-Areal befindet sich im kantonalen Zentrumsgebiet «Hoch-\n\nbord und Giessen-West / EMPA / Neugut», welches als Gegengewicht \n\nzu Arbeitsplatznutzungen als Misch- oder Wohngebiete vorgesehen \n\nwerden soll. Mit dem Gestaltungsplan Zwicky-Areal und den entspre-\n\nchenden erstellten Bauprojekten wurde dieser kantonalen Forderung \n\nbereits nachgekommen. Eine Umzonung der Industrie- und Gewer-\n\nbezone fand jedoch nicht statt. Entsprechend wird zur korrekten Ab-\n\nbildung des Bestandes im Zonenplan und zur Erfüllung des kantona-\n\nlen Auftrags, das Zwicky-Areal mit einer Fläche von 7.00 ha von der \n\nIndustrie- und Gewerbezone IG2 in die Zentrumszone ZC umgezont. \n\nMit der Zonenplanänderung werden keine materiellen Änderungen \n\nvorgenommen, da weiterhin die Bestimmungen der Gestaltungspläne \n\ngelten. Das Gebiet «Giessen Nord» wurde mit dem privaten Gestal-\n\ntungsplan Chriesbach und der damit erstellten Teilrevision der Richt- \n\nund Nutzungsplanung (von der Baudirektion am 24.03.2021 geneh-\n\nmigt) bereits in die Zentrumszone umgezont. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 99: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 100: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    97 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 101: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 102: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 103: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 104: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nRingstrasse Ost  \n\n(Umzonungen Nrn. 2.12 und 2.14) \n Ebenfalls im kantonalen Zentrumsgebiet Hochbord befindet sich das \n\nGebiet östlich der Ringstrasse. Entsprechend wird von kantonaler/re-\n\ngionaler Stufe her verlangt, Misch- oder Wohnzonen als Gegenge-\n\nwicht zu Arbeitsplatznutzungen zu prüfen. Mit der Glattalbahn und \n\nals Verbindung zwischen Zürich- und Überlandstrasse nimmt die \n\nRingstrasse eine wichtige räumliche Funktion ein. Sie wird derzeit \n\naber nur von der Seite Hochbord her gestärkt. Die östliche Seite mit \n\nden Industrie- und Gewerbebauten sowie deren privaten Freiräume \n\nschwächen einerseits die Ringstrasse in ihrer Identität und verhin-\n\ndern andererseits attraktive Verbindungen zwischen Hochbord und \n\nWohnquartier Ringwiesen. Um diese Missstände mittel- bis langfristig \n\naufzuheben, wird die 1. Bautiefe der östlichen Ringstrasse von der In-\n\ndustrie- und Gewerbezone IG2 und der viergeschossigen Wohnzone \n\nmit Gewerbeerleichterung WG4 in die Zentrumszone ZC umgezont \n\n(7.38 ha). Die bestehenden Betriebe geniessen dabei die Besitz-\n\nstandsgarantie gemäss § 357 Abs. 1 PBG. Zudem ist in der Zentrums-\n\nzone ZC weiterhin mässig störendes Gewerbe zugelassen. \n\nFerner wird eine Teilfläche von Kat.-Nr. 17017 (Seniorenzentrum) an \n\nder Ringwiesenstrasse wie das übrige Grundstück von der W4 neu \n\neinheitlich der ZC zugeordnet (Nr. 2.14). \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    98 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 105: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 106: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 107: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 108: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 109: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 110: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\nIm Grund  \n\n(Umzonungen Nrn. 4.8 bis 4.10 \n\nund 2.11) \n\n Das Quartier Im Grund zwischen Bahngleis, Überlandstrasse und \n\nEMPA-Areal weist eine ältere Baustruktur auf. Die Gebäude kommen \n\nsomit kurz- oder mittelfristig in ein Alter mit Investitionsbedarf, was \n\neine Veränderung des Quartiers durch Ersatzneubauten oder Sanie-\n\nrungen mit sich bringt. Diese Chance der anstehenden Veränderung \n\nsoll genutzt und entsprechende Planungsgrundlagen für die Um-\n\nstrukturierung des Quartiers geschaffen werden. Durch die Lage \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    99 \n\nnahe am Bahnhof Dübendorf ist das Gebiet sehr gut mit dem öffentli-\n\nchen Verkehr erschlossen. Der geplante neue Bushof und das Projekt \n\nder Glattalbahn-Verlängerung Dietlikon üben zudem einen weiteren \n\nDruck auf die zukünftige Entwicklung des Areals aus. Durch die Ab-\n\ngrenzung zum reinen Wohngebiet durch die Bahngleise und der \n\nNähe zum urbanen Areal Giessen bzw. EMPA-Areal eignet sich das \n\nQuartier Im Grund entsprechend sehr gut für eine Umstrukturierung. \n\nEin Grossteil des Quartiers (5.73 ha) wird daher von der dreigeschos-\n\nsigen Wohnzone mit Gewerbeerleichterung WG3 in die fünfgeschos-\n\nsige Wohnzone mit Gewerbeerleichterung WG5 aufgezont (Umzo-\n\nnung Nr. 4.10. Durch die Aufzonung kann eine bauliche Verdichtung \n\nan guter Lage sichergestellt und ein Teil des Bevölkerungswachstums \n\nvon Dübendorf aufgefangen werden. \n\nWeiter werden die einzelnen Gewerbegrundstücke angrenzend zum \n\nEMPA-Areal von der Industrie- und Gewerbezone IG3 ebenfalls in die \n\nWohnzone mit Gewerbeerleichterung WG5 umgezont (1.03 ha, Um-\n\nzonungen Nrn. 4.8 und 4.9). Dadurch werden diese unzweckmässi-\n\ngen kleinen Zoneninseln aufgehoben. Die bestehenden Betriebe ge-\n\nniessen dabei die Besitzstandsgarantie gemäss § 357 Abs. 1 PBG. Zu-\n\ndem ist in der neuen Wohnzone mit Gewerbeerleichterung WG5 wei-\n\nterhin mässig störendes Gewerbe zugelassen. \n\nUmzonung 2.11  Die Überlandstrasse ist eine wichtige Verbindungsachse zwischen \n\nden beiden Nebenzentren Hochbord und Innovationspark/Aviatik und \n\nwurde entsprechend im räumlichen Entwicklungskonzept von Düben-\n\ndorf als stadtraumprägende Strassenachse definiert. Diese Haupt-\n\nachse soll unter Einbezug des öffentlichen Raums und der angrenzen-\n\nden Quartiere städtebaulich gestärkt werden, insbesondere im Hin-\n\nblick auf die zukünftige Glattalbahn-Verlängerung Dietlikon. Die erste \n\nBautiefe des Quartiers Im Grund entlang der Überlandstrasse wird \n\nentsprechend von der Wohnzone mit Gewerbeerleichterung WG3 in \n\ndie Zentrumszone ZC umgezont (3.09 ha, Umzonung Nr. 2.11), wie \n\ndies weiter westlich beim Areal Giessen bereits der Fall ist. Dadurch \n\nkann eine höhere und dichtere Bebauung zur Stärkung des Strassen-\n\nraums realisiert werden. \n\nAuf die Überlagerung «mässig störendes Gewerbe» kann verzichtet \n\nwerden, da in den Wohnzonen mit Gewerbeerleichterung sowie den \n\nZentrumszonen generell mässig störende Gewerbenutzungen zuläs-\n\nsig sind (siehe Art. 28 und Art. 36 Abs. 2 nBZO). \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    100 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 111: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 112: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 113: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 114: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 115: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 116: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    101 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 117: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 118: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nZürichstrasse  \n\n(Umzonungen Nr. 2.15 und 3.4) \n \n\n Nebst der Ring- und Überlandstrasse zählt auch die Zürichstrasse zu \n\nden wichtigen stadtraumprägenden Strassenachsen von Dübendorf. \n\nDa die angrenzenden Gebäude sich nicht zur Strasse ausrichten, wird \n\nder Strassenraum aber weder städtebaulich gefasst noch durch Erd-\n\ngeschossnutzungen belebt. Entsprechend nimmt die Zürichstrasse \n\nnur ihre verkehrliche Aufgabe war (Lenkung des motorisierten Ver-\n\nkehrs). Sie soll aber wie die Ring- und Überlandstrasse auch als Be-\n\ngegnungsraum und Treffpunkt sowie als attraktive Verbindung für \n\nden Fuss- und Veloverkehr zwischen Zentrum Dübendorf und Hoch-\n\nbord fungieren. Entsprechend wird auch die Zürichstrasse von der \n\nviergeschossigen Wohnzone mit Gewerbeerleichterung WG4 in die \n\nZentrumszone ZC umgezont (7.36 ha, Nr. 2.15), mit Ausnahme einer \n\nkleinen Teilfläche auf Grundstück Kat.-Nr. 17697. Dieses wird in die \n\nW4/80 umgezont, so dass sich das Grundstück Kat.-Nr. 17697 neu \n\neinheitlich in der Wohnzone W4/80 befindet (Nr. 3.4). \n\nMit der Zonenplanänderung wird eine höhere Ausnützungsziffer \n\n(140% statt 80%) sowie ein Vollgeschoss mehr als bisher ermöglicht. \n\nDurch die bauliche Verdichtung wird der Strassenraum städtebaulich \n\ngestärkt. Dazu tragen auch die neue Pflicht zur Erstellung der Bauten \n\nan die Baulinien sowie die Pflicht zur Realisierung eines erhöhten \n\nErdgeschosses mit Gewerbenutzung bei. Mit der Umzonung wird \n\nweiter eine höhere Nutzerdichte erreicht und damit Platz für neue \n\nBewohnerinnen und Bewohner an gut mit dem ÖV erschlossenen \n\nGebiet geschaffen. \n\nDie minimalen Gewerbe- und Wohnanteile, die gemäss der regiona-\n\nlen Vorgabe zu Misch- und Zentrumszonen (vgl. Kap. 2.2) in diesem \n\nBereich zu erreichen sind werden durch die Festlegungen in der BZO \n\nzu den Zentrumszonen sichergestellt. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    102 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 119: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 120: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 121: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 122: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nBirchlen  \n\n(Aufzonungen Nrn. 3.6 und 3.7) \n\n \n\n Das Wohnquartier Birchlen nimmt aufgrund seiner zentralen Lage \n\nzwischen Zentrum Dübendorf und Nebenzentrum Hochbord eine \n\nwichtige Scharnierfunktion ein und eignet sich als Wohnquartier mit \n\nhoher Bau- und Nutzerdichte. Das Quartier wird entsprechend vom \n\nREK als Umstrukturierungsgebiet vorgesehen, zumal verschiedene \n\nGebäude ihr Lebensalter kurz- bis mittelfristig erreichen und durch \n\nNeubauten ersetzt oder saniert werden müssen. Das Quartier wird \n\ndaher von der drei- bzw. viergeschossigen Wohnzone W3/W4 in die \n\nneu geschaffene fünfgeschossige Wohnzone W5 aufgezont (14.63 ha, \n\nNrn. 3.6 und 3.7). \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    103 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 123: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 124: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 125: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 126: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nHögler  \n\n(Aufzonung Nr. 3.5) \n Durch das Wohngebiet an der Wasserfurrenstrasse / Im Hundsrücken \n\nim Quartier Högler verläuft eine unzweckmässige Zonengrenze \n\n(Wohnzone W3 bzw. W4). Um diese Ungereimtheit zu bereinigen \n\nbzw. eine gleiche Zonierung und Rechtsgrundlage innerhalb des glei-\n\nchen Grundstücks bzw. Siedlung zu schaffen, wird das Gebiet nörd-\n\nlich der Wasserfurrenstrasse von der dreigeschossigen Wohnzone \n\nW3 in die viergeschossige Wohnzone W4 aufgezont (2.31 ha, Nr. 3.5). \n\nDurch die Aufzonung wird aufgrund der neueren Wohnbauten zwar \n\nkeine Erhöhung der Nutzerdichte bzw. Platz für mehr Bewohnerin-\n\nnen und Bewohner geschaffen, dafür langfristig eine Grundlage für \n\neinen städtebaulich verträglichen Übergang zwischen der Zentrums-\n\nzone an der Zürichstrasse und der dreigeschossigen Wohnzone süd-\n\nlich der Wasserfurrenstrasse. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    104 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 127: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 128: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nVogelquartier  \n\n(Aufzonung Nr. 3.8) \n Das Vogelquartier weist eine ältere Baustruktur auf. Die Gebäude \n\nkommen somit kurz- oder mittelfristig in ein Alter mit Investitionsbe-\n\ndarf, was eine Veränderung des Quartiers durch Ersatzneubauten \n\noder Sanierungen mit sich bringt. Diese Chance der anstehenden \n\nVeränderung soll genutzt und entsprechende Planungsgrundlagen \n\nfür eine Weiterentwicklung des Quartiers geschaffen werden. Durch \n\ndie Lage an der Zürichstrasse und in Fusswegdistanz zum Zentrum \n\nund zum Hochbord-Quartier ist das Gebiet zudem gut mit dem ÖV \n\nerschlossen. Entsprechend wird das Vogelquartier, wie das Wohn-\n\nquartier Birchlen, von der viergeschossigen Wohnzone W4 in die \n\nfünfgeschossige Wohnzone W5 aufgezont (8.73 ha, Nr. 3.8). Mit der \n\nAufzonung wird nicht nur zusätzlicher Wohnraum für das Bevölke-\n\nrungswachstum geschaffen, sondern durch die bauliche Verdichtung \n\nauch der Fil Jaune städtebaulich gestärkt. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 129: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 130: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nWohnquartier Chilbiplatz  \n\n(Umzonung Nr. 4.7) \n Das bestehende Wohnquartier am Chilbiplatz wird wie das angren-\n\nzende Vogelquartier aus Gründen der zentralen Lage und der älteren \n\nBaustruktur aufgezont. Um den angrenzenden Chilbiplatz zu stärken \n\nund zu beleben, wird die bisherige reine Wohnzone in die Wohnzone \n\nmit Gewerbeerleichterung WG5 umgezont (1.42 ha, Nr. 3.8). Dadurch \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    105 \n\nwird ermöglicht, dass mässig störende Gewerbebetriebe wie bei-\n\nspielsweise eine Werkstätte oder eine Gaststätte mit Barbetrieb er-\n\nstellt werden können. Durch die Umzonung wird auch dem Auftrag \n\ndes REK nachgekommen, welches die Stärkung des Zentrums von \n\nDübendorf als Treffpunkt und Dienstleistungs-/Verpflegungsquartier \n\nvorsieht und vom Grossteil der Bevölkerung gemäss repräsentativer \n\nBevölkerungsumfrage gewünscht wird. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 131: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 132: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nLeepünt  \n\n(Umzonungen Nr. 2.6 und 2.7) und  \n\nZelgli Nord  \n\n(Umzonung Nr. 4.5 und 4.6) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 133: Neue Gebiete mit Gestal-\n\ntungsplanpflicht Zelgli Nord, Leepünt und \n\nLeepünt Süd, Orthophoto GIS ZH \n\n \n\n \n   \nUmzonungen Nr. 2.6 und 2.7 (Leepünt)  Eine Erkenntnis aus der Bevölkerungsfrage war, dass das heutige \n\nZentrum von Dübendorf nicht wahrnehmbar ist. Dies hat verschie-\n\ndene Gründe. Einerseits ist das Zentrum Dübendorf flächenmässig \n\nzu klein und andererseits weist es eine geringe Bewohnerdichte auf \n\nund hat entsprechend zu wenig Bedarf an publikumsorientierten / \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    106 \n\ndienstleistungsorientierten Nutzungen. Durch die Auf- und Umzo-\n\nnungen der an das Zentrum angrenzenden Quartiere wird der Be-\n\ndarf an solchen Gewerbebetrieben gesteigert. Entsprechend ist das \n\nZentrumsgebiet für dessen Stärkung zu vergrössern.  \n\nDas bestehende Wohngebiet zwischen Wilstrasse und dem Areal \n\nLeepünt eignet sich aufgrund seiner zentralen Lage inmitten des Fil \n\nJaune (öffentliche Freiraumachse) gemäss REK für eine Umstrukturie-\n\nrung und trägt auf diese Weise zur Stärkung des Zentrumsgebiets \n\nbei. Entsprechend wird das Areal zwischen Wilstrasse und Leepünt \n\nvon der viergeschossige Wohnzone W4 in die Zentrumszone ZB \n\numgezont (0.97 ha, Nr. 2.7). Zudem wird das Leepünt Areal teilweise \n\nvon der Zone für Öffentliche Bauten Oe in die Zentrumszone ZB \n\numgezont (Nr. 2.6). Dadurch kann auch dieses Areal zur Stärkung der \n\nAchse beitragen.  \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 134: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 135: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 136: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 137: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nGestaltungsplanpflichtgebiete Leepünt \n\nSüd (Nr. 12.2) und Leepünt Nord (Nr. \n\n12.5) \n\n Die Nutzungseinschränkungen in den Zonen für öffentliche Bauten \n\nsind sehr eng. Herkömmliche Wohnungen sind in der Zone für öf-\n\nfentliche Bauten und Anlagen nicht zulässig, sondern nur Gebäude, \n\ndie für die Erfüllung öffentlicher Aufgaben benötigt werden. Die Um-\n\nzonung ist auf die öffentlichen Bedürfnisse umfassend abgestimmt \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    107 \n\nworden. Die benötigte Fläche für die öffentlichen Nutzungen ver-\n\nbleibt in der Zone für öffentliche Bauten. Der Bereich, welcher durch \n\nprivate Bauträger entwickelt werden soll, wird in eine Zentrumszone \n\numgezont.  \n\nMit der Lage zwischen Erholungsgebiet Zelgli und Zentrumsareal \n\nLeepünt nimmt das Gebiet eine wichtige Scharnierfunktion war. Die \n\nAreale sollen nebst der Verdichtung einen hohen Öffentlichkeitsgrad \n\nim Sinne des Fil Jaune aufweisen. Dafür sind attraktive Durchgänge \n\nfür den Langsamverkehr zu schaffen. Das heisst, es ist insbesondere \n\neine möglichst gerade und genügend breite Achse zwischen den Teil-\n\ngebieten Nord und Süd vorzusehen, die von den angrenzenden Ge-\n\nbäuden städtebaulich gefasst und durch deren Nutzungen angemes-\n\nsen belebt ist. Begleitende Frei- und Grünräume dürfen dabei nicht \n\nfehlen. Um diese Ziele zu gewährleisten und eine qualitätsvolle Um-\n\nstrukturierung sicherzustellen, wird das Areal mit einer Gestaltungs-\n\nplanpflicht überlagert.  \n\nFür die Gestaltungspläne Leepünt Süd und Zelgli Nord gelten fol-\n\ngende Ziel- und Bebauungsvorgaben (Art. 56 Abs. 6 nBZO):  \n\n• erhöhte qualitative Anforderung im Sinne einer gesamtheitlichen \n\nEntwicklung mit erhöhter Dichte sowie höherer freiräumlicher \n\nund gestalterischer Qualität \n\n• gute Integration der Gebäude und Freiräume als Scharnierfunk-\n\ntion zwischen Park und Zentrum \n\n• hoher Öffentlichkeitsgrad im Aussenraum und in den Erdge-\n\nschossen zur Umsetzung des Fil Jaune \n\n• Erstellung einer öffentlichen Verbindungsachse im Quartier in \n\nNord-Süd Richtung für den Fuss- und Veloverkehr \n\n• räumliche Fassung der Verbindungsachse z.B. in Form von Pflicht-\n\nbaulinien \n\n• Gewährleistung einer klimatisch wirksamen Gestaltung der Ver-\n\nbindungsachse und Freiräume für die Sicherung eines Kaltluft-\n\nstroms durch das Gebiet  \n\nAls Ausgleich der teilweisen Entlassung des Gebiets Leepünt aus der \n\nZone für öffentliche Bauten werden weitergehende Anforderungen \n\nfestgelegt, die in einem Gestaltungsplan zu erfüllen sind (Art. 56 Abs. \n\n7 nBZO). Es sind die Anforderungen für das Leepünt-Süd zu erfüllen \n\nund zusätzlich: \n\n• Schaffung von preisgünstigem Wohnraum auf bis zu 50 % aller \n\nWohngeschossflächen \n\nDie minimalen Gewerbe- und Wohnanteile, die gemäss der regiona-\n\nlen Vorgabe zu Misch- und Zentrumszonen (vgl. Kap. 2.2) in diesem \n\nBereich zu erreichen sind, werden durch die Festlegungen in der BZO \n\nzu den Zentrumszonen sichergestellt.  \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    108 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 138: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 139: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 140: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 141: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nUmzonungen Nr. 4.5-4.6 (Zelgli Nord)  Auch das Wohngebiet im Areal Zelgli Nord liegt im Fil Jaune und \n\nnimmt wie das Zentrumsgebiet Leepünt Süd eine Scharnierfunktion \n\nzwischen Zentrum und Erholungsgebiet Zelgli ein.  \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 142: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 143: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    109 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 144: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 145: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n  Daher wird das Gebiet von einer reinen Wohnzone (W3 bzw./W4) in \n\ndie viergeschossige Wohnzone mit Gewerbeerleichterung WG4 um-\n\ngezont (1.61 ha, Nr. 4.5 und 4.6). Dadurch wird ermöglicht, dass mäs-\n\nsig störende Gewerbebetriebe wie beispielsweise eine Gaststätte mit \n\nBarbetrieb erstellt werden können. Es wird somit dem Auftrag des \n\nREK nachgekommen, das Zentrum von Dübendorf als Treffpunkt und \n\nDienstleistungs-/Verpflegungsquartier zu stärken und im Fil Jaune ei-\n\nnen hohen Öffentlichkeitsgrad zu erreichen. Die Erhöhung der Bau-\n\ndichte von der bisherigen W3 zur WG4 schafft zudem im gesamten \n\nAreal Zelgli Nord eine einheitliche Zonierung und bewirkt einen städ-\n\ntebaulich sanften Übergang zwischen den angrenzenden Gebieten in \n\nder Wohnzone W3/65 (im Südosten) und in der Wohnzone mit Ge-\n\nwerbeerleichterung WG 5/100 im Nordwesten.  \n\nGestaltungsplanpflicht Zelgli Nord (Nr. \n\n12.3) \n Entsprechend seiner städtebaulichen Bedeutung wird auch das Ge-\n\nbiet Zelgli Nord mit einer Gestaltungsplanpflicht überlagert. Es gelten \n\ndabei dieselben Ziele wie die oben aufgeführten Ziel- und Bebau-\n\nungsvorgaben für den Gestaltungsplan Zentrum Leepünt Süd. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 146: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 147: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    110 \n\nZelgli  \n\n(Umzonung Nr. 8.2)  \n Das Erholungsgebiet Zelgli ist aufgrund seiner Lage nahe dem Zent-\n\nrum und seiner Grösse nebst den um Dübendorf liegenden Land-\n\nschaftsräumen ein enorm wichtiger Siedlungsfreiraum für die Bewoh-\n\nnenden und Arbeitnehmenden. Auch bezüglich Klima (Kaltluftleitbahn \n\nin Zentrum) und Biodiversität (Vernetzung zwischen Landschaftsraum \n\nund Glattraum) hätte das Gebiet wichtige Aufgaben wahrzunehmen. \n\nInfolge der Nutzung des Grossteils des Areals als Fussballplätze steht \n\ndieser wichtige Raum aber nur für eine kleine Bevölkerungsgruppe \n\noffen und ist schlecht genutzt. Die Abschirmung des Areals verhin-\n\ndert zudem eine gute Durchwegung sowie die für die Biodiversität \n\nwichtige Grünraumvernetzung. Durch das zukünftige Bevölkerungs-\n\nwachstum gewinnt der Raum zudem zukünftig stark an Bedeutung. \n\nZur Öffnung des Erholungsgebiets Zelgli für die breite Bevölkerung \n\nals Naherholungsraum bzw., als Stadtpark wird das Gebiet von der \n\nErholungszone Sportplätze EB in die neu geschaffene Erholungszone \n\nPark EE umgezont (5.26 ha, Nr. 8.2).  \n\nDie Nutzweise der neuen Erholungszone EE ist in Art. 41 Abs. 6 nBZO \n\nfestgehalten. Sie dient als Parkanlage und hat bezüglich Erholungs-\n\nfunktion und naturnaher Gestaltung eine hohe Qualität aufzuweisen. \n\nDie Gesamtanlage muss multifunktional nutzbar sein. Der überwie-\n\ngende Teil der Fläche muss für die Öffentlichkeit dauernd zugänglich \n\nsein. Erlaubt sind nur Gebäude und Anlagen, welche der Zweckbe-\n\nstimmung und Nutzung dieser Erholungszone dienen. Die Umstruk-\n\nturierung des Areals bzw. die Festlegung der genauen Nutzungsstruk-\n\ntur und Ausgestaltung soll mit einer informellen Planung (Wettbe-\n\nwerb, Masterplan, etc.) und Einbezug der Bevölkerung vorgängig be-\n\nstimmt werden. Als Ersatz für die wegfallenden Fussballplätze dient \n\ndie Erweiterung des regionalen Erholungsgebiets Sportanlage Dürr-\n\nbach (siehe Einzonung Nr. 8.1). \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 148: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 149: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\nBahnhof Dübendorf und Umge-\n\nbung \n\n(Umzonungen Nrn. 2.2, 2.3, 2.4) \n\n Das REK sieht das Quartier Bahnhof zukünftig mit dem Bahn- und \n\nBushof als attraktiven Ankunftsort der Stadt Dübendorf sowie die \n\nBahnhofstrasse als Begegnungsraum und öffentliche Verbindungs-\n\nachse zwischen Nord (Innovationspark/Aviatik) und Süd (Zentrum) \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    111 \n\nvor. Die Erhöhung der baulichen Dichte beim Bahn- und Bushof so-\n\nwie in der 1. Bautiefe der Bahnhofstrasse reichen aber nicht aus, um \n\ndas Bahnhofsquartier nachhaltig zu stärken, wenn die angrenzenden \n\nGebiete in der 2. Bautiefe als Wohnquartiere mit geringem Öffentlich-\n\nkeitsgrad bzw. ohne gewerblich genutzte Erdgeschosse und geringer \n\nNutzerdichte fungieren.  \n\nDas Gebiet in der 2. Bautiefe östlich der Bahnhofstrasse liegt im Be-\n\nreich des Fil Jaune und hat entsprechende Anforderungen bezüglich \n\nBegegnungsraum von hohem Öffentlichkeitsgrad zu erfüllen. Dabei \n\nist nicht nur die Abfolge von stadtweit bedeutenden, öffentlichen \n\nNutzungen und Freiräumen in Nord-Süd-Richtung gemäss Fil Jaune \n\nwichtig, sondern auch die Anbindung zwischen Bahnhofstrasse und \n\nCasinostrasse bzw. Freiraum an der Glatt. Mit der Umzonung des Ge-\n\nbiets in die Zentrumszone können die zukünftigen Anforderungen an \n\ndas Gebiet erfüllt und zudem noch eine angemessene Verdichtung \n\nan zentralem Ort bewirkt werden. \n\nEntsprechend wird die 2. Bautiefe der Bahnhofstrasse von der drei-\n\ngeschossigen Wohnzone W3 bzw. Wohnzone mit Gewerbeerleichte-\n\nrung WG3 in die Zentrumszone ZA umgezont (3.02 ha, Nr. 2.2).  \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 150: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 151: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nUmzonung Nr. 2.3  Das Areal zwischen Überlandstrasse und Bahnhofstrasse nimmt mit \n\nder Planung des neuen Bushofs und der Glattalbahn-Verlängerung \n\nDietlikon zukünftig eine wichtige Verbindungsaufgabe war. Weiter \n\nweist das Areal eine ältere Baustruktur auf. Die Gebäude kommen \n\nsomit kurz- oder mittelfristig in ein Alter mit Investitionsbedarf, was \n\neine Veränderung des Quartiers durch Ersatzneubauten oder Sanie-\n\nrungen mit sich bringt. Diese Chance der anstehenden Veränderung \n\nsoll genutzt und entsprechende Planungsgrundlagen für eine Um-\n\nstrukturierung des Quartiers geschaffen werden. Mit der Zonenplan-\n\nänderung (Umzonung von der Wohnzone W3 in die Zentrumszone \n\nZA, Nr. 2.3) kann das Areal seine zukünftigen Aufgaben zur Stärkung \n\nund Anbindung des Bahnhofquartiers besser wahrnehmen und es \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    112 \n\nwird an einer sehr gut mit dem öffentlichen Verkehr erschlossenen \n\nLage Platz für neue Bewohnerinnen und Bewohner geschaffen. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 152: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 153: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nUmzonung Nr. 2.4  Das Bahnhofareal selbst sowie das Areal zwischen Bahnhof und Neu-\n\nhofstrasse werden von der Zentrumszone Z1 zur Zentrumszone ZB \n\naufgezont (Nr. 2.4), analog der bestehenden Zonierung für das Ge-\n\nbiet entlang der Bahnhofstrasse. Damit wird das Bahnhofquartier in \n\nseiner Bedeutung weiter gestärkt. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 154: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 155: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nGestaltungsplanpflicht «Bahnhof Süd»  Das Gebiet zwischen Bahnhof, Neugutstrasse und Bahnhofstrasse \n\nwird aufgrund seiner besonderen städtebaulichen Bedeutung mit ei-\n\nner Gestaltungsplanpflicht «Bahnhof Süd» überlagert (vgl. Kap. 5.1.9).  \n\nDie minimalen Gewerbe- und Wohnanteile, die gemäss der regiona-\n\nlen Vorgabe zu Misch- und Zentrumszonen (vgl. Kap. 2.2) in diesem \n\nBereich zu erreichen sind werden durch die Festlegungen in der BZO \n\nzu den Zentrumszonen sichergestellt.  \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    113 \n\nTennisplatz Bahnhof  \n\n(Umzonungen Nrn. 2.1 und 3.3) \n Der Tennisplatz nahe des Bahnhofs an der Bettlistrasse ist nicht \n\nmehr in Betrieb. Die Tennisplätze wurden nie von der Stadt genutzt, \n\nsondern stellten eine öffentliche Nutzung Dritter (Flugbetrieb Flug-\n\nplatz Dübendorf) dar. Für eine Nutzung als Sportplatz besteht an die-\n\nsem Standort kein Bedarf. Mit den drei Sportanlagen Dürrbach, Hee-\n\nrenschürli und Buen / Im Chreis ist ein grosses Angebot vorhanden. \n\nDiese Anlagen sind zudem von den Quartieren her gut zugänglich. \n\nFür das Areal ist nach eingehenden Abklärungen auch längerfristig \n\nkein Bedarf an städtischen bzw. öffentlichen Nutzungen vorhanden. \n\nDaher wird die Fläche von der Zone öffentliche Bauten und Anlagen \n\nOe in die Zentrumszone ZA (Nordteil, Nr. 2.1) und in die Wohnzone \n\nW3 (Südteil, Nr. 3.3) umgezont (0.40 ha). \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 156: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 157: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 158: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 159: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nWohnzonen mit Gewerbeerleich-\n\nterungen in Gockhausen  \n\n(Umzonungen Nrn. 3.1 und 3.2) \n\n Innerhalb der Wohnzonen mit Gewerbeerleichterung soll neu gene-\n\nrell mässig störendes Gewerbe zulässig sein (Art. 36 nBZO). Die bei-\n\nden bisher der Wohnzone W2c mit Gewerbeerleichterungen zuge-\n\nordneten Gebiete in Gockhausen werden aktuell rein für Wohnungen \n\nund nicht störendes Gewerbe genutzt. Eine Öffnung für mässig stö-\n\nrende Nutzungen erscheint nicht angezeigt. Daher werden diese bei-\n\nden Gebiete in die Wohnzone W2/45 umgezont (Nr. 3.1 und 3.2). Die \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    114 \n\nZuordnung der Empfindlichkeitsstufen gemäss Lärmschutzverord-\n\nnung (ES II) bleibt unverändert. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 160: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 161: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 162: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 163: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nFreihaltezone Birchlenstrasse  \n\n(Umzonung Nr. 7.1)  \n\n \n\n Ein kleiner Teil der Erholungsfläche zwischen Birchlenstrasse und \n\nGlattraum liegt fälschlicherweise in der Wohnzone mit Gewerbeer-\n\nleichterung WG4. Diese Ungereimtheit wird mit der Umzonung des \n\nGrünraums in die Freihaltezone aufgehoben (0.01 ha, Nr. 7.1). \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 164: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 165: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    115 \n\nAnpassung von Kernzonen  \n\n(Diverse Umzonungen) \n Vereinzelte Flächen von Kernzonen werden in die jeweilig angrenzen-\n\nden Zonen umgezont, da die darauf befindenden Gebäude nicht \n\ndem historischen, ortstypischen Charakter des Dorfkerns entspre-\n\nchen oder die Kernzone nicht entlang der Grundstücksgrenze ver-\n\nläuft. Die entsprechenden Umzonungen werden bei den Kernzonen-\n\nplänen erläutert. \n\n   \nReservezone Chürzi  \n\n(Umzonung Nr. 9.1) \n Die Reservezone im Gebiet Chürzi befindet sich gemäss kantonalem \n\nRichtplan nicht im Siedlungsgebiet. Das Gebiet wird folglich in die \n\nkantonale Landwirtschaftszone Lk umgezont (Nr. 9.1). \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 166: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 167: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n  5.3 Kernzonenpläne \n\n  In den revidierten Kernzonenplänen werden die für das Ortsbild \n\nwichtigen Gebäude, welche in den bisherigen Kernzonenpläne \n\nschraffiert dargestellt sind, zur besseren Lesbarkeit der Pläne neu rot \n\ndargestellt und auch entsprechend bezeichnet. Ferner werden in den \n\nKernzonenplänen neu die für das Ortsbild prägenden wichtigen Fas-\n\nsaden (rot bezeichnete Fassaden, Art. 12 Abs. 2 nBZO) und Firstrich-\n\ntungen (Art. 11 Abs. 2 nBZO) definiert. Diese Festlegungen werden \n\nnachfolgend nicht speziell erläutert, da sie selbsterklärend sind. Be-\n\ndeutung und Begründung der Festlegungen der Fassaden und First-\n\nrichtungen sind bei den Erläuterungen der Allgemeinen Vorschriften \n\nder Kernzonen (Kap. 5.1.2) zu finden. Nachfolgend werden einzig die \n\nÄnderungen der bestehenden Kernzonenpläne aufgeführt und erläu-\n\ntert, die den Kernzonen-Perimeter, die rot bezeichneten Gebäude \n\noder die besonderen Freiräume (bisher Nichtbaubereich) betreffen.  \n\nIn den Kernzonenplänen werden diverse Anbauten von für das Orts-\n\nbild wichtigen Gebäuden nicht mehr als rot bezeichnete Gebäude \n\ndargestellt. Sie weisen oft nicht dem Ort entsprechende Elemente \n\nund Materialien auf, wie beispielsweise Flachdächer, und sind erst \n\nspäter als der historische Hauptbau erstellt worden. Die Pflicht zum \n\nErhalt oder zum gleichen Wiederaufbau dieser ortsuntypischen Ge-\n\nbäudeteile ist entsprechend nicht zweckmässig. Die Entlassung der \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    116 \n\neinzelnen Gebäudeteile wird nachfolgend nicht im Detail erläutert, da \n\nsie selbsterklärend sind. \n\n   \n\nKernzonenplan 1  \n\n(Bahnhofstrasse / Wallisellen-\n\nstrasse) \n \n\n Im Kernzonenplan 1 wird der Perimeter verkleinert bzw. vereinzelte \n\nGrundstücke aus der Kernzone entlassen.  \n\nDie mit dem Gestaltungsplan Areal Hüsler erstellten Flachdachbauten \n\nweisen weder mit ihren Stellungen noch ihrer Gestaltung einen Be-\n\nzug zu den beiden Kernzonen Bahnhof- und Wallisellenstrasse auf. \n\nSie entsprechen eher einer Zentrumszone, weshalb das Gebiet Hüs-\n\nler entsprechend von der Kernzone K1 in die Zentrumszone ZB um-\n\ngezont wird (Nr. 2.5). Mit der Umzonung gilt in diesem Areal zwar neu \n\neine maximale Ausnützungsziffer, aufgrund des Gestaltungsplans \n\nkommt diese aber nicht zur Anwendung. Entsprechend wird das \n\nGrundstück bezüglich baulicher Dichte nicht stärker eingeschränkt, \n\naber erhält in der Gebäudegestaltung mehr Freiraum. \n\n   \nAbbildung 168: Einkaufspassage mit für \n\nOrtskern untypischer Gebäudegestaltung \n\ndes Areals Hüsler (links) \n\n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 169: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 170: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    117 \n\nUmzonungen Nr. 4.2 und 4.3 (Tulpen-\n\nstrasse) \n Weiter werden auch die beiden Grundstücke Kat.-Nrn. 13933 und \n\n16648, welche überbaut sind und im Gestaltungsplanperimeter Tul-\n\npenstrasse liegen, aus der Kernzone entlassen und in die Wohnzone \n\nmit Gewerbeerleichterung WG4 umgezont. Das Gebäude auf dem \n\nGrundstück Kat.-Nr. 13933 wird längerfristig gemäss Gestaltungsplan \n\ndurch eine Erweiterung des südlichen Flachdachbaus ersetzt. Auf \n\ndem Grundstück Kat.-Nr. 16648 wurde neu ein Gebäude erstellt, wel-\n\nches keine Verbindung zum historischen Ortscharakter des Dorf-\n\nkerns Wallisellenstrasse aufweist. Die beiden Grundstücke werden \n\ndaher umgezont (Nrn. 4.2 und 4.3). Da der Gestaltungsplan Tul-\n\npenstrasse massgebend ist, erfahren die Grundstücke keine Ein-\n\nschränkungen. \n\n   \nAbbildung 171: Gebäude auf dem Grund-\n\nstück Nr. 13933 und hinterliegender \n\nFlachdachbaute \n\n \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 172: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 173: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    118 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 174: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 175: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nÄnderungen rot bezeichnete Gebäude  Die zwei bisher bezeichneten Gebäude an der Bahnhofstrasse auf \n\nden Grundstücken Kat.-Nrn. 15098 und 17627 wurden im Rahmen \n\nvon Gestaltungsplänen durch Neubauten ersetzt. Die Ersatzneubau-\n\nten nehmen zwar die Fassadenfronten und Firstrichtungen der ehe-\n\nmaligen, bezeichneten Gebäude auf, die Volumetrie und Gestaltung \n\nwurde jedoch erheblich verändert, so dass eine Bezeichnung der \n\nBauten im Kernzonenplan nicht mehr zweckmässig ist. Die Gebäude \n\nwerden daher im revidierten Kernzonenplan nicht mehr bezeichnet. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 176: Ausschnitt rechtsgültiger Kernzonenplan  Abbildung 177: Ausschnitt revidierter Kernzonenplan \n\n   \n\n  Ebenfalls nicht mehr als rot bezeichnetes Gebäude wird die bereits \n\nabgebrochene Baute an der Wallisellenstrasse auf dem Grundstück \n\nKat.-Nr. 16463 aufgeführt. Die Fläche dient seit längerer Zeit als Zu-\n\nfahrt zur Tiefgarage des Gebäudes in der 2. Bautiefe. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    119 \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 178: Ausschnitt rechtsgültiger Kernzonenplan  Abbildung 179: Ausschnitt revidierter Kernzonenplan \n\n   \nBesondere Freiräume  Neu werden im Kernzonenplan aufgrund ihrer hohen Bedeutung für \n\ndas historische Ortsbild besondere Freiräume in folgenden Berei-\n\nchen festgelegt: \n\n• Platzraum Tulpenplatz im Bereich der Verzweigung Unterdorf-\n\nstrasse/Wallisellenstrasse  \n\n• Vorplatz mit überlagerndem Grünraum auf dem Grundstück Kat.-\n\nNr. 16450 an der Wallisellenstrasse  \n\n• Vorplatz auf dem Grundstück Kat.-Nr. 6798 bei der Verzweigung \n\nWallisellenstrasse/Bahnhofstrasse \n\n• Platzraum mit überlagerndem Grünraum (Lindenplatz) auf öffent-\n\nlichem Grund bei der Verzweigung Wallisellenstrasse/ Bahnhof-\n\nstrasse \n\n• Vorplatz mit überlagerndem Grünraum auf den Grundstücken \n\nKat.-Nrn. 16880, 5502 und 5041 an der Bahnhofstrasse \n\n• Platzraum auf dem Grundstück Kat.-Nr. 14294 bei der Verzwei-\n\ngung Bahnhofstrasse/Usterstrasse \n\nDiese besonderen Freiräume sind entsprechend den Vorgaben der \n\nBZO zu erhalten bzw. dürfen nicht bebaut werden.  \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 180: Ausschnitt rechtsgültiger Kernzonenplan  Abbildung 181: Ausschnitt revidierter Kernzonenplan \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    120 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 182: Besonderer Aussenraum Lindenplatz  Abbildung 183: Besonderer Aussenraum Städtlikreuzung \n\n   \n\nKernzonenplan 2 (Oberdorf) \n\n \n Im Kernzonenplan 2 wird der Perimeter des Kernzonenplans leicht \n\nangepasst und entlang der Grundstücksgrenzen geführt. Dadurch \n\nwerden zwei kleinere Flächen umgezont. Einerseits wird die bisherige \n\nFläche in der Wohnzone W3 auf dem Grundstück Nr. 16682 neu der \n\nKernzone K3 zugeteilt (Nr. 1.2), um gleiche Rechtsverhältnisse inner-\n\nhalb des Grundstücks zu erhalten. Bei den Strassen- und Wegparzel-\n\nlen Nrn. 15387 und 15388 wird die Freihaltezone bis zur Parzellen-\n\ngrenze erweitert und der Perimeter des Kernzonenplans entspre-\n\nchend minimale verkleinert (Arrondierung, Nr. 7.2). \n\nAbbildung 184: Kernzone Oberdorf  \n\n \n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 185: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 186: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    121 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 187: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 188: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nBesondere Freiräume  Der bisherige Nichtbaubereich im Kernzonenplan Oberdorf wird \n\ndurch differenziert festgelegte, besondere Freiräume ersetzt. Der \n\nNichtbaubereich entlang der Alten Oberdorfstrasse wird aufgrund \n\nseiner Unzweckmässigkeit ersatzlos aufgehoben, insbesondere da \n\nder Bereich die Zugänge zu den Grundstücken eigentlich verbieten \n\nwürde.  \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 189: Ausschnitt rechtsgültiger Kernzonenplan  Abbildung 190: Ausschnitt revidierter Kernzonenplan \n\n   \nGrünraum   Der unbebaute Grünraum zwischen Alter Oberdorfstrasse und Ober-\n\ndorfstrasse wird als Naturraum ausgeschieden und darf zukünftig \n\nweiterhin nicht überbaut werden. Dadurch wird die Sichtbeziehung \n\nzwischen den wertvollen Gebäuden an der Alten Oberdorfstrasse \n\nund dem Kultur- und Begegnungszentrum Obere Mühle gesichert. \n\nDie Vorgärten und Vorplätze der Gebäude im Norden der Alten \n\nOberdorfstrasse sowie die Fläche beim Kulturzentrum sind zudem \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    122 \n\nfür den Dorfkern prägende Räume mit ortstypscher Freiraumgestal-\n\ntung und werden entsprechend als Vorplatz mit überlagerndem \n\nGrünraum (vor den Gebäuden Alte Oberdorfstrasse 12–20) bzw. als \n\nPlatzraum (vor dem Kultur- und Begegnungszentrum) festgelegt.  \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 191: Zentraler Freiraum mit Sicht auf Gebäude an \n\nder Alte Oberdorfstrasse \n\n Abbildung 192: Südlicher Dorfkerneingang \n\n   \n\n  Das historisch wertvolle Gebäude auf dem Grundstück Nr. 11706 ist \n\nein prägnantes Merkmal des Dorfkerns und bildet den Auftakt bzw. \n\nden Abschluss des Ortsbildes. Zur Sicherung des Sichtbereichs auf \n\ndas geschützte Gebäude von Norden her wird der bisherige Nicht-\n\nbaubereich durch einen leicht grösseren Grünraum ersetzt. Mit die-\n\nser Festlegung werden zudem die ortsbildprägende Freiraumgestal-\n\ntung bzw. die wertvollen Vorgärten geschützt. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 193: historisch wertvolles Gebäude Grundstück \n\nNr. 11706 (Nordseite) \n\n Abbildung 194: historisch wertvolles Gebäude Grundstück Nr. \n\n11706 (Südseite) \n\n   \n\n  Das abgebrochene Gebäude beim Kultur- und Begegnungszentrum \n\nObere Mühle wurde mit dem Gestaltungsplan Obere Mühle und der \n\ndazugehörigen Teilrevision des Kernzonenplans (von der Baudirek-\n\ntion genehmigt am 02.03.2012) bereits aus dem Plan gelöscht. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    123 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 195: Ausschnitt rechtsgültiger Kernzonenplan  Abbildung 196: Ausschnitt revidierter Kernzonenplan \n\n   \nRot bezeichnete Gebäude  Auf dem Grundstück Nr. 17907 wird die orttypische Anbaute (Ga-\n\nrage), wie bereits der Hauptbau, neu als rot bezeichnetes Gebäude \n\nausgewiesen.  \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 197: Ausschnitt rechtsgültiger Kernzonenplan  Abbildung 198: Ausschnitt revidierter Kernzonenplan \n\n   \n  Die rot bezeichneten Gebäude Vers. Nr. 454 (Oberdorfstrasse 15a) \n\nund 4221 (Oberdorfstrasse 11.1) befinden sich innerhalb des Gewäs-\n\nserraums. Gemäss Art. 6 Abs. 1 nBZO dürfen «rot bezeichnete» Ge-\n\nbäude ersetzt, erweitert oder umgebaut werden. Innerhalb der Bau-\n\nzonen geniessen Bestandsgebäude gemäss §15m HWSchV eine er-\n\nweiterte Besitzstandsgarantie nach § 357 PBG (Umbauten, innere Er-\n\nweiterungen, Nutzungsänderungen, nicht aber neubauähnliche Um-\n\ngestaltungen und Ersatzbauten). Für äussere Erweiterungen oder Er-\n\nsatzbauten der «rot bezeichneten Gebäude» im Gewässerraum ist \n\neine Einzelfallbeurteilung im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens \n\nnotwendig. Sie sind grundsätzlich nur bewilligungsfähig, wenn sie im \n\nöffentlichen Interesse liegen und standortgebunden sind. Für Ge-\n\nbäude im Gewässerraum besteht kein Anspruch auf neubauähnliche \n\nUmgestaltungen und Ersatzbauten.  \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    124 \n\nKernzonenplan 3 (Wil)  Im Teilbereich Wilstrasse des Kernzonenplans 3 wird die neue Ersatz-\n\nbaute auf dem Grundstück Nr. 17727 neu nicht mehr als rot bezeich-\n\nnetes Gebäude aufgeführt. Die Firstrichtung sollte aber längerfristig \n\nbeibehalten werden. Neu werden die für das Ortsbild prägenden Vor-\n\ngärten als besonderer Freiraum (Vorplatz mit überlagerndem Grün-\n\nraum) festgelegt.  \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 199: Ausschnitt rechtsgültiger Kernzonenplan  Abbildung 200: Ausschnitt revidierter Kernzonenplan \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 201: Änderung des Perimeters aus dem Jahr 2010  Abbildung 202: Wilstrasse, Blick in Richtung Nordwesten \n\n   \nFestlegungen Teilbereich Buenstrasse  Im Teilbereich Buenstrasse des Kernzonenplans 3 wird neu die First-\n\nrichtung einer allfälligen Neubaute auf dem Grundstück Nr. 10448 \n\nvorgegeben, um die bisherige ortstypische Situation mit den Scheu-\n\nnen und einen angemessenen Abstand zur südlich gelegenen histori-\n\nschen Baute zu sichern. Weiter wird der Erhalt der für den Charakter \n\ndieser Kernzone wichtigen Vorgärten mit der Ausscheidung von be-\n\nsonderen Freiräumen (Vorplatz mit überlagerndem Grünraum) bei \n\nden Liegenschaften Buenstrasse 3 und 5, Buenstrasse 11 und Buen-\n\nstrasse 8–14 gesichert. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    125 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 203: Ausschnitt rechtsgültiger Kernzonenplan  Abbildung 204: Ausschnitt revidierter Kernzonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 205: Änderung des Perimeters und neu rot bezeich-\n\nnetes Gebäude auf dem Grundstück Kat.-Nr. 16840 von 2010 \n\n Abbildung 206: Prägnantes, historisches Gebäude mit besonde-\n\nrem Aussenraum auf dem Grundstück Nr. 10448 \n\n   \n\nKernzonenplan 4 (Gfenn)  Im Kernzonenplan werden die bestehenden rot bezeichneten Ge-\n\nbäude unverändert beibehalten. Neu werden Firstrichtungen für die \n\nim Norden der Kernzone liegenden Gebäude auf den Grundstücken \n\nKat.-Nrn. 17236–17238 festgelegt, da die Gebäude mit ihrer verspiel-\n\nten Anordnung zusammen mit den benachbarten Gebäuden eine ty-\n\npische Szenerie eines Dorfkerns bilden. Weiter wird der bisherige \n\nNichtbaubereich durch differenzierte Festlegungen von Naturräu-\n\nmen, Grünräumen und Vorplätzen ersetzt. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 207: Ausschnitt rechtsgültiger Kernzonenplan  Abbildung 208: Ausschnitt revidierter Kernzonenplan \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    126 \n\n   \n  Die Gesamtüberbauung und historisch wertvollen Gebäude im süd-\n\nwestlichen Teil der Kernzone, zwischen Alter Landstrasse und Schul-\n\nweg, sind im rechtskräftigen Kernzonenplan vollständig mit einer \n\nNichtbauzone umgeben. Dies ist nicht zweckmässig, da diese Flächen \n\nbereits mit Anlagen etc. bebaut sind und für die Erschliessung wie \n\nauch die Freiraumnutzung (Gärten, etc.) zukünftig nutzbar sein müs-\n\nsen. Die zur Strasse liegenden Freiräume (Vorplätze, Gärten, Begrü-\n\nnungen, etc.) sind aber für das Dorfbild von Gfenn wichtig und sollen \n\nerhalten werden. Entsprechend werden diese als besondere Freiräu-\n\nme der Typen Vorplatz und überlagerndem Grünraum ausgeschieden. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 209: Vorgärten (besonderer Aussenraum) an der \n\nGfennstrasse \n\n Abbildung 210: Besonderer Aussenraum entlang der Alten \n\nLandstrasse \n\n   \nBesonderer Freiraum Schulhaus  Das an erhöhter Lage situierte Schulhaus ist sehr prägnant für das \n\nOrtsbild. Entsprechend wird die Freifläche rund um das Schulhaus, \n\nmit Ausnahme der östlichen Seite, neu als besonderer Freiraum fest-\n\ngelegt. Dadurch werden oberirdische Gebäude verhindert und die \n\nSicht auf das Schulhaus kann gesichert werden. Neu wird auch der \n\nVorgarten des rot bezeichneten Gebäudes auf dem Grundstück Nr. \n\n14590 als besonderer Freiraum (Vorplatz) bezeichnet. Die historische \n\nBaute ist ein wichtiger Solitär im Dorfbild von Gfenn und soll in seiner \n\nWirkung erhalten bleiben, weshalb Anbauten nicht zulässig sind. Mit \n\nder Festlegung des besonderen Freiraums wird insbesondere die \n\nSicht von der Alten Landstrasse her in Richtung Dorfkern Gfenn auf \n\ndas Gebäude gesichert. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    127 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 211: Schulhaus Gfenn  Abbildung 212: Sicht auf Gebäude von Grundstück Nr. 14590 \n\n   \nBesonderer Freiraum Lazariterkirche  Im östlichen Teil des Dorfkerns (in Richtung Lazariterkirche) wird der \n\nbisherige Nichtbaubereich grösstenteils durch den besonderen Frei-\n\nraum ersetzt, da die Vorplätze und Vorgärten der rot bezeichneten \n\nGebäude den Charakter von Gfenn ausmachen. Ein Teil des bisheri-\n\ngen Nichtbaubereichs wird neu als Naturraum bezeichnet, aufgrund \n\nder Lage am Siedlungsrand und der vorhandenen, naturnahen Ge-\n\nstaltung.  \n\nNeu wird der historische und für das Ortsbild enorm wichtige Vorgar-\n\nten an der Kreuzung Alte Landstrasse / Gfennstrasse (Kat.-Nrn. 3423, \n\n5311 und 5310) als besonderer Freiraum (Grünraum) festgelegt. Der \n\nbisherige Baubereich an dieser Stelle wird entsprechend verkleinert. \n\nDadurch kann nicht nur der Erhalt des Vorgartens, sondern auch die \n\nfreie Sicht vom Dorfkern her auf die Lazariterkirche gesichert werden. \n\nDie Umgebung der Lazariterkirche wird neu ebenfalls als besonderer \n\nFreiraum (Vorplatz) gesichert. Bei einer allfälligen Bebauung des un-\n\nbebauten Baubereichs auf dem Grundstück Kat.-Nr. 15071 ist darauf \n\nzu achten, dass die Sicht zur Lazariterkirche zwischen den Gebäuden \n\nhindurch erhalten bleibt. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 213: Vorgarten Kreuzung Alte Landstr./Gfennstr.  Abbildung 214: Sicht auf Lazariterkirche vom Grundstück Nr. \n\n15071 \n\n   \n\nKernzonenplan 5 (Hermikon) \n\n \n Die aneinander gebauten Gebäude am südöstlichen Siedlungsrand \n\nweisen teils ortsuntypische Elemente auf, weshalb deren Festlegung \n\nals rot bezeichnete Gebäude nicht zweckmässig ist. Einzig das inven-\n\ntarisierte Gebäude in der Mitte der Gebäudezeile weist eine ortsbild-\n\ngerechte Form und Gestaltung auf und wird entsprechend weiterhin \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    128 \n\nals rot bezeichnetes Gebäude bezeichnet. Die gerade Fassadenfront \n\nder Gebäudezeile in Richtung Landwirtschaftsland soll aber auch bei \n\nallfälligen Ersatzbauten ebenso wie die Firstrichtung beibehalten wer-\n\nden, um die Wirkung des inventarisierten Gebäudes nicht zu schwä-\n\nchen. Entsprechend werden die Fassadenlinie und die Firstrichtung \n\nim Kernzonenplan festgelegt. \n\nDie bisherigen Nichtbaubereiche im Bereich der Siedlungsränder \n\nwerden neu als Naturräume ausgeschieden, um einen naturnahen \n\nÜbergang in den Landschaftsraum gewährleisten zu können. Die zur \n\nStrasse liegenden Freiräume (Vorplätze, Gärten, Begrünungen, etc.) \n\nsind für das Ortsbild von Hermikon prägend und sollen erhalten wer-\n\nden. Da diese Flächen aber bereits durch Anlagen wie Gärten, Ab-\n\nstellplätze, etc. bebaut sind und für die Erschliessung der Grundstü-\n\ncke benötigt werden, werden diese Nichtbaubereiche neu als beson-\n\ndere Freiräume (Vorplätze, Grünräume) bezeichnet. An der histori-\n\nschen Kreuzung befindet sich der ortsbildprägende gepflasterte Dorf-\n\nplatz mit einem Dorfbrunnen und einer Linde, welcher als besonde-\n\nrer Freiraum (Platzraum) bezeichnet wird \n\nAuf dem Grundstück Kat.-Nr. 15678 entsteht mit der Änderung des \n\nNichtbaubereichs neu ein Baubereich. Dadurch kann am nördlichen \n\nSiedlungsrand zusammen mit dem auf der anderen Strassenseite lie-\n\ngendem Gebäude ein klarer Ortsauftakt geschaffen werden. Es ist \n\naber darauf zu achten, dass sich ein allfälliger Neubau mit seiner Stel-\n\nlung und Gestaltung sowie insbesondere mit seiner Freiraumgestal-\n\ntung gut in das Ortsbild integriert und die Umgebung möglichst na-\n\nturnah ausgestaltet wird. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 215: Ausschnitt rechtsgültiger Kernzonenplan  Abbildung 216: Ausschnitt revidierter Kernzonenplan \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    129 \n\nKernzonenplan 6 (Dübelstein)  Der Weiler Dübelstein wird gemäss der kantonalen Verordnung über \n\ndie Kleinsiedlungen ausserhalb der Bauzonen (VKaB) als provisori-\n\nsche kantonale Weilerzone festgesetzt. Es gelten die entsprechenden \n\nBestimmungen der VKaB. Nach Inkrafttreten der revidierten Bestim-\n\nmungen zu den Weilerzonen im PBG ist eine abschliessende Rege-\n\nlung zu treffen.  \n\nDaher wird derzeit auf eine Revision des Kernzonenplans verzichtet. \n\nDer bestehende Kernzonenplan gilt subsidiär zu VKaB.  \n\n   \n\nKernzonenplan 7 (Geeren) /  \n\nWaldabstandslinienplan \n Beim Kernzonenplan Geeren wird neu das inventarisierte Gebäude \n\nauf dem Grundstück Kat.-Nr. 17269 als rot bezeichnetes Gebäude \n\naufgeführt, da es mit seiner Stellung wie auch Gestaltung den kleinen \n\nDorfkern wesentlich mitprägt und nicht ohne vorherige Schutzabklä-\n\nrung baulich verändert werden darf. \n\nDie Überbauung im nördlichen Teil des Dorfkerns wird trotz ihrer \n\nteils ortsuntypischen Gestaltung in der Kernzone belassen, da diese \n\nÜberbauung mit ihren Abmessungen und mit ihrer Dichte nicht der \n\nangrenzenden Wohnzone entspricht. Die Waldabstandslinie, welche \n\nebenfalls mit dem Kernzonenplan festgelegt ist, wird nicht verändert. \n\nDer Nichtbaubereich im Süden wird durch die differenzierte Festle-\n\ngung von besonderen Freiräumen (Naturraum entlang des Siedlungs-\n\nrandes) sowie Grünräumen, Platzräumen und Vorplätzen zum öffent-\n\nlichen Raum) ersetzt. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 217: Ausschnitt rechtsgültiger Kernzonenplan  Abbildung 218: Ausschnitt revidierter Kernzonenplan \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    130 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 219: Gartenwirtschaft Geeren (besonderer Freiraum)  Abbildung 220: Kreuzung Obere Geerenstr. / Buchrainstr. \n\n   \n\nKernzonenplan 8 (Gockhausen) /  \n\nWaldabstandslinienplan \n Im Kernzonenplan 8 wird der Perimeter des Kernzonenplans leicht \n\nangepasst und um das Grundstück Kat.-Nr. 7818 erweitert. Grund \n\ndafür ist das inventarisierte und ortsbildprägende Feuerwehr-Häus-\n\nchen, welches bisher nicht Teil der Kernzone war. Für die Einbindung \n\ndes historischen Gebäudes in den Dorfkern wird entsprechend ein \n\nTeil des Grundstücks Kat.-Nr. 8742 (Fussweg) und das Grundstück \n\nKat.-Nr. 7818 von der Wohnzone W2b in die Kernzone K3 umgezont \n\n(Nr. 1.3). Zudem wird das Feuerwehr-Häuschen im Kernzonenplan als \n\nrot bezeichnetes Gebäude dargestellt.  \n\n   \nAbbildung 221: Feuerwehr-Häuschen  \n\n \n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    131 \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 222: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan  Abbildung 223: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n  Im Kernzonenplan Gockhausen werden die bisherigen grossflächigen \n\nNichtbaubereiche aufgehoben, da diese den Anliegen des Ortsbild-\n\nschutzes zu wenig entsprechen. Neu werden gezielt die für das Orts-\n\nbild wichtigen Freiräume (Vorgärten und Vorplätze) festgelegt. So \n\nwerden neu auch die wertvollen Vorgärten östlich der Verzweigung \n\nTennmoosstrasse / Tobelhofstrasse (als Vorplatz mit überlagerndem \n\nGrünraum) und der besondere Freiraum auf dem Grundstück Kat.-\n\nNr. 17869 (als Vorplatz mit überlagerndem Grünraum) im Kernzonen-\n\nplan bezeichnet. Der Platz an der Kreuzung Tobelhof- / Obere Gee-\n\nrenstrasse mit dem inventarisierten Brunnen wird neu als besonde-\n\nrer Freiraum (Platzraum) bezeichnet. Die Waldabstandslinie, welche \n\nebenfalls mit dem Kernzonenplan festgelegt ist, wird nicht verändert. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 224: Ausschnitt rechtsgültiger Kernzonenplan  Abbildung 225: Ausschnitt revidierter Kernzonenplan \n\n   \n  Das Gebäude an der Verzweigung Gockhauserstrasse / Obere Gee-\n\nrenstrasse ist für den Dorfkern von Gockhausen bezüglich Volumen \n\nund Stellung zur Strasse zwar prägend, seine Gestaltung weist aber \n\nkeine wertvollen, ortstypischen Elemente auf. Entsprechend wird das \n\nGebäude nicht mehr als rot bezeichnetes Gebäude aufgeführt, son-\n\ndern einzig die prägenden Fassadenfronten und die Firstrichtung \n\nwerden im Kernzonenplan festgelegt. \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    132 \n\nDie rot bezeichneten Gebäude Vers. Nr. 153 und 1981 (Obere Gee-\n\nrenstrasse 4 und 4a) befinden sich innerhalb des Gewässerraums.  \n\nGemäss Art. 6 Abs. 1 nBZO dürfen «rot bezeichnete» Gebäude er-\n\nsetzt, erweitert oder umgebaut werden. Innerhalb der Bauzonen ge-\n\nniessen Bestandsgebäude gemäss §15m HWSchV eine erweiterte Be-\n\nsitzstandsgarantie nach § 357 PBG (Umbauten, innere Erweiterun-\n\ngen, Nutzungsänderungen, nicht aber neubauähnliche Umgestaltun-\n\ngen und Ersatzbauten). Für äussere Erweiterungen oder Ersatzbau-\n\nten der «rot bezeichneten Gebäude» im Gewässerraum ist eine Ein-\n\nzelfallbeurteilung im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens notwen-\n\ndig. Sie sind grundsätzlich nur bewilligungsfähig, wenn sie im öffentli-\n\nchen Interesse liegen und standortgebunden sind. Für Gebäude im \n\nGewässerraum besteht kein Anspruch auf neubauähnliche Umgestal-\n\ntungen und Ersatzbauten. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 226: Gebäude Verzweigung Gockhauserstr. / Obere \n\nGeerenstr. \n\n Abbildung 227: Besonderer Aussenraum Maisenrain \n\nKernzonenplan 9 (Stettbach) /  \n\nWaldabstandslinienplan \n Im Kernzonenplan Stettbach wird der bisherige Nichtbaubereich auf \n\ndem Grundstück Nr. 16393 ersatzlos aufgehoben. Das Grundstück ist \n\ninzwischen überbaut, weshalb die Festlegung nicht mehr zweckmäs-\n\nsig ist. Die bisher bezeichneten Gebäude werden unverändert in den \n\nrevidierten Kernzonenplan übernommen. Neu werden auch die in-\n\nventarisierten Gebäude auf den Grundstücken Kat.-Nrn. 16848 und \n\n2623 als rote Gebäude bezeichnet. Die festgelegte Waldabstandslinie \n\nwird ebenfalls nicht geändert. Der auf der Höhe der Gabelung der \n\nStettbacherstrasse aufgespannte zentrale Platz ist für das Ortsbild \n\nprägend. Der gepflasterte Dorfplatz mit dem inventarisierten Brunnen \n\nsowie die Vorplätze der Gebäude werden neu als besondere Frei-\n\nräume (Platzraum, Vorplatz und überlagerter Grünraum) bezeichnet. \n\nDie zum zentralen Platz gerichteten Fassaden der rot bezeichneten \n\nGebäude, sind zu erhalten und daher als rote Fassade bezeichnet. \n\nDie rot bezeichneten Gebäude Vers. Nr. 196 und 197 (Stettbachstras-\n\nse 50 und 50.1) befinden sich innerhalb des Gewässerraums. Gemäss \n\nArt. 6 Abs. 1 nBZO dürfen «rot bezeichnete» Gebäude ersetzt, erwei-\n\ntert oder umgebaut werden. Innerhalb der Bauzonen geniessen Be-\n\nstandsgebäude gemäss §15m HWSchV eine erweiterte Besitzstands-\n\ngarantie nach § 357 PBG (Umbauten, innere Erweiterungen, Nut-\n\nzungsänderungen, nicht aber neubauähnliche Umgestaltungen und \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    133 \n\nErsatzbauten). Für äussere Erweiterungen oder Ersatzbauten der «rot \n\nbezeichneten Gebäude» im Gewässerraum ist eine Einzelfallbeurtei-\n\nlung im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens notwendig. Sie sind \n\ngrundsätzlich nur bewilligungsfähig, wenn sie im öffentlichen Inte-\n\nresse liegen und standortgebunden sind. Für Gebäude im Gewässer-\n\nraum besteht kein Anspruch auf neubauähnliche Umgestaltungen \n\nund Ersatzbauten. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 228: Ausschnitt rechtsgültiger Kernzonenplan  Abbildung 229: Ausschnitt revidierter Kernzonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 230: Besonderer Freiraum (Brunnenplatz und Vor-\n\ngarten) im Kern von Stettbach \n\n Abbildung 231: Wichtiger, zentraler Freiraum mit Aufwertungs-\n\npotenzial \n\n   \n\n  5.4 Ergänzungsplan Hochhausgebiete \n\n  Bisher sah die rechtskräftige Bau- und Zonenordnung der Stadt Dü-\n\nbendorf vor, dass Hochhäuser nur im Hochbord, im Gebiet zwischen \n\nChriesbach und Glatt sowie an der Kreuzung Wangenstrasse/Weid-\n\nstrasse (Knoten Parkway) zulässig sind.  \n\nDer regionale Richtplan Region Glattal sieht eine mögliche Erweite-\n\nrung der Hochhausgebiete vor. Hochhäuser sollen dabei nicht überall \n\nentstehen, sondern an der Glattalbahn und der Glattalbahn-Verlän-\n\ngerung Dietlikon. Sie sollen dort das dichte Siedlungsband akzentuie-\n\nren. Das Gebiet entlang der Überlandstrasse via Bahnhof Dübendorf \n\nbis Innovationspark/Aviatik (Wangenstrasse) wird im regionalen \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    134 \n\nRichtplan als Eignungsgebiet definiert. In diesen Eignungsgebieten \n\nkönnen die Gemeinden Hochhäuser mit über 40 m Gebäudehöhe \n\nzulassen. Weiter sind im regionalen Richtplan ein Eventualgebiet im \n\nBereich Zürichstrasse, Zentrum und Flugfeldquartier sowie drei wei-\n\ntere Eventualgebiete im Quartier Nord bezeichnet. Hier sind Hoch-\n\nhäuser bis zu 40 m Gebäudehöhe gemäss regionalem Richtplan nicht \n\nausgeschlossen. Die Ausdifferenzierung der Gebietsabgrenzungen \n\nhat auf kommunaler Ebene in der BZO zu erfolgen. Die Ausdifferen-\n\nzierung hat unter Berücksichtigung der regionalen Konzeptidee zu er-\n\nfolgen, ist jedoch situativ anzupassen. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 232: Rechtskräftiger Zonenplan mit Hochhausgebiet \n\n(graue Diagonalschraffur) \n\n Abbildung 233: Eignungsgebiete (rot) und Eventualgebiete \n\n(orange) für Hochhäuser gemäss regionalem Richtplan (Abb. 2.7) \n\n   \n\nInhalte Ergänzungsplan  Mit dem neuen Ergänzungsplan Hochhausgebiete werden die Hoch-\n\nhausgebiete im Sinne des regionalen Siedlungsbandes erweitert. Da-\n\nbei wird das kantonale Zentrumsgebiet östlich der Ringstrasse neu \n\nals Hochhausgebiet II mit einer Höhe von bis zu 60 m bezeichnet, wie \n\ndies der regionale Richtplan vorsieht. Durch diese Festlegung kann \n\ndas kantonale Zentrum über die Strasse hinweg gestärkt und damit \n\ndie Verbindung zwischen Nebenzentrum Hochbord und Zentrum Dü-\n\nbendorf verbessert werden. Weiter wird die Ringstrasse als stadt-\n\nraumprägende Strassenachse gestärkt. Das Hochhausgebiet I wird \n\nvom Bereich Giessen in Richtung Osten bis zum bestehenden Hoch-\n\nhaus Giessenturm erweitert. Eine Erweiterung des Hochhausgebiets \n\nohne Höhenbeschränkung bis zum Nebenzentrum Innovationspark/ \n\nAviatik, wie es der regionale Richtplan vorsieht, wird als nicht zweck-\n\nmässig erachtet. Die über 40 m hohen Gebäude sollen eine städte-\n\nbauliche Eigenheit des Nebenzentrums Hochbord bleiben. \n\nIm Gebiet Hochbord östlich der Bahnlinie wird entsprechend dem Er-\n\ngänzungsplan Hochbord ein Hochhausgebiet II für Hochhäuser bis \n\n60 m festgelegt. \n\nNeu werden an der Überlandstrasse mit der zukünftigen Glattalbahn-\n\nVerlängerung Dietlikon bis zum Bahnhofgebiet Hochhäuser bis 40 m \n\n(Hochhausgebiet III) ermöglicht. Dadurch wird dem regionalen Sied-\n\nlungsband Rechnung getragen und ein weiterer Grundstein zur Stär-\n\nkung des Bahnhofquartiers als attraktiver Ankunftsort gemäss REK \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    135 \n\ngelegt. Weiter wird auch das Zentrum rund um die Einkaufspassage \n\nund das Areal Leepünt als Hochhausgebiet III ausgeschieden. Im Zent-\n\nrum steht bereits ein Hochhaus und in der Arealentwicklung Leepünt \n\n(Workshopverfahren zur kooperativen Entwicklung des Leepünt-Are-\n\nals, Juli 2019) wurde ebenfalls ein Gebäude mit bis zu 40 m Höhe vor-\n\ngeschlagen. Durch die Festlegung des Zentrums als Hochhausgebiet \n\nwerden somit Bestand und Zukunftspläne gesichert sowie das Zent-\n\nrum als attraktiver, öffentlicher Lebensraum gemäss REK weiter ge-\n\nstärkt. \n\nIm Gegensatz zum regionalen Richtplan wird auf eine Festlegung des \n\nGebiets Zürichstrasse als Hochhausgebiet verzichtet. Hier soll eine \n\nstädtebaulich einheitliche Bebauung entlang der Achse bzw. den Bau-\n\nlinien erfolgen, um die wichtige Verbindungsachse zwischen Hoch-\n\nbord und Zentrum gleichmässig zu stärken. Zudem wird dadurch ver-\n\nhindert, dass überall Hochhäuser entstehen und das Zentrum mit \n\neinzelnen Hochhauspunkten im Gesamtbild marginalisiert wird. Auf-\n\ngrund der aviatischen Beschränkungen werden im Bereich Wangen-\n\nstrasse und Flugfeldquartier ebenfalls keine Hochhäuser zugelassen. \n\nDies gilt auch für die Eventualgebiete des regionalen Richtplans im \n\nQuartier Nord. Dieses Quartier zeichnet sich durch eine einheitliche \n\nStruktur aus und soll gemäss REK erhalten bleiben. Entsprechend \n\nwerden hier keine Hochhausgebiete festgelegt. \n\n   \n\n \n \n \n\n \n\n \n \n\n \nAbbildung 234: Ausschnitt Ergänzungs-\n\nplan Hochhausgebiete \n\n \n\n \n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    136 \n\nAufhebung überlagernde Festle-\n\ngung «Hochhäuser» \n Im Gegenzug zur Festlegung des Ergänzungsplans Hochhausgebiete \n\nwird die überlagernde Festlegung «Hochhäuser» im Zonenplan aufge-\n\nhoben (Zonenplanänderungen Nrn. 10.1 und 10.2). \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 235: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan     Abbildung 236: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 237: Ausschnitt rechtsgültiger Zonenplan     Abbildung 238: Ausschnitt revidierter Zonenplan \n\n   \nAbgleich mit dem Hindernisbe-\n\ngrenzungsflächen-Kataster (Bun-\n\ndesamt für Zivilluftfahrt BAZL) \n \n\n Hindernisbegrenzungsflächen sind eine Serie von dreidimensionalen \n\nFlächen, welche den für die Flugsicherheit in der Regel erforderlichen \n\nhindernisfreien Luftraum nach unten abgrenzen. Objekte, die diese \n\nBegrenzungsflächen durchstossen, bezeichnet man als Luftfahrthin-\n\ndernisse. Ziel ist es, den Luftraum vor Hindernissen zu schützen, da-\n\nmit ein sicherer Flugbetrieb gewährleistet werden kann. Beim Hinder-\n\nnisbegrenzungsflächen-Kataster (HBK) handelt sich um eine amtliche \n\nFeststellung der Hindernisbegrenzungsflächen für einen Flugplatz, \n\neine Flugsicherungsanlage oder einen Flugweg. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    137 \n\nAbbildung 239: Hindernisbegrenzungsflä-\n\nchen-Kataster (Quelle: map.geo.ad-\n\nmin.ch) \n\n \n\n \n   \nAbgleich mit dem Hindernisbegrenzungs-\n\nflächen-Kataster Flughafen Zürich \n\n \n\n Über das westliche Stadtgebiet von Dübendorf verlaufen zwei als \n\nschräge Ebenen definierte Hindernisbegrenzungsflächen. Die eine et-\n\nwas weiter östlich verlaufende Ebene weist im Gebiet Stettbacherwie-\n\nsen eine Untergrenze von 535 m ü. M. auf, welche gegen Südosten \n\nalle 250 m um 5 m ansteigt. Die Untergrenze der zweiten Fläche ver-\n\nläuft etwa 25 m höher und ist daher nicht relevant. \n\nBei einer durchschnittlichen Terrainhöhe von ca. 430 bis 440 m ü.M. \n\nim Gebiet Hochbord und Giessen, welche dem Hochhausgebiet I mit \n\nunbeschränkter Höhe zugeordnet sind, hat dies zur Folge, dass \n\nHochhäuser ab einer Gesamthöhe von mehr als 100 m bezüglich \n\nHindernisbegrenzungsflächen-Kataster in einen kritischen Bereich \n\ngelangen können. \n\n   \nAbgleich mit dem Hindernisbegrenzungs-\n\nflächen-Kataster Flugplatz Dübendorf \n\n \n\n Für den Flugplatz Dübendorf existiert ebenfalls ein Hindernisbegren-\n\nzungsflächen-Kataster (BAZL, 3. April 2018). Dieses sieht Hindernisbe-\n\ngrenzungsflächen für anfliegende wie für abfliegende Flugzeuge vor.  \n\n   \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n \n\n \n \n\nAbbildung 240: Hindernisbegrenzungsflä-\n\nchen-Kataster Flugplatz Dübendorf \n\n(Quelle: BAZL) \n\n \n\n \n   \n\n  Die Hindernisbegrenzungsflächen verlaufen im Hochhausgebiet Sei-\n\ndenstrasse auf einer Höhe von ca. 485 m ü. M. Bei einer Terrainhöhe \n\nvon ca. 430 m ü. M. gelangen hier Hochhäuser ab einer Gesamthöhe \n\nvon ca. 50 m in einen kritischen Bereich. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    138 \n\nAbbildung 241: Ergänzungsplan Hoch-\n\nhausgebiete, Ausschnitt Seidenstrasse \n \n\n \n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    139 \n\n  6 REVISION VERORDNUNG ÜBER DIE \n\nFAHRZEUGABSTELLPLÄTZE \n\n  Die beabsichtigten Änderungen der Verordnung über die Fahrzeug-\n\nabstellplätze werden nachfolgend erläutert. Dieses Kapitel erläutert \n\nSinn und Zweck der Vorschriften und dient der Festsetzungs- und der \n\nGenehmigungsbehörde als zentrale Beurteilungsgrundlage sowie \n\nden rechtsanwendenden Behörden als Auslegungshilfe. Redaktio-\n\nnelle Anpassungen der Verordnung werden nicht erläutert. Der Auf-\n\nbau des Kapitels orientiert sich an der Reihenfolge der Artikel in der \n\nVerordnung.  \n\nBezüglich der rechtskräftigen Verordnung über die Fahrzeugabstell-\n\nplätze wird von der Verordnung 2010 (vom Gemeinderat festgesetzt \n\nam 12. April 2010 und von der Baudirektion am 7. September 2010 \n\nmit Verfügung ARV / 89 / 2010 genehmigt) gesprochen. Die Änderun-\n\ngen der Verordnung sind in einer synoptischen Darstellung in einem \n\nseparaten Dokument vollständig aufgeführt. Die festzusetzende Fas-\n\nsung der Verordnung enthält aber keine Synopse. Die Bemerkungen \n\nzu den Artikeln der Verordnung 2010 werden zudem ersatzlos gestri-\n\nchen. Zur Erläuterung dient künftig dieser Bericht. \n\n   \n\n  6.1 Personenwagen \n\nBemessung entsprechend Er-\n\nschliessungsqualität durch öffent-\n\nlichen Verkehr \n\n Für den gemäss Art. 3 ermittelten Normbedarf der Abstellplätze von \n\nPersonenwagen (Motorfahrzeuge) wird aufgrund des Erschliessungs-\n\ngrades mit dem öffentlichen Verkehr ein minimaler und maximaler \n\nProzentwert zum Normbedarf definiert. Der Minimalwert definiert die \n\nminimal zu erstellenden Abstellplätze, der Maximalwert die maximale \n\nAnzahl Abstellplätze, die erstellt werden dürfen. \n\nDie bestehenden Minimal-Werte der rechtskräftigen Verordnung wer-\n\nden gemäss Tabelle Gemeindetyp 3 («Stadtlandschaft») der Weglei-\n\ntung zur Regelung des Parkplatzbedarfs in kommunalen Erlassen \n\n(Stand: Fassung für die Vernehmlassung, 15. Juni 2018) angepasst \n\nbzw. nach unten korrigiert. Dadurch erhält die Grundeigentümer-\n\nschaft die Möglichkeit, weniger Abstellplätze für Personenwagen er-\n\nstellen zu müssen. Damit wird im Sinne einer nachhaltigen Siedlungs-\n\nentwicklung die Benutzung des öffentlichen Verkehrs oder Langsam-\n\nverkehrs gefördert. \n\nNeu wird bei den Abstellplätzen für Bewohnerinnen und Bewohner, \n\nwie dies bereits bei den Abstellplätzen für Beschäftigte und Besuche-\n\nrinnen/Besucher bzw. Kundschaft der Fall ist, die maximale Anzahl \n\nAbstellplätze je nach ÖV-Güteklasse vorgeschrieben. Die Prozent-\n\nwerte sind anhand der Tabelle Gemeindetyp 3 «Stadtlandschaft» der \n\nkantonalen Wegleitung festgelegt worden. Mit der Einführung eines \n\nMaximums für die Anzahl der Abstellplätze wird die Grundeigentü-\n\nmerschaft aufgefordert, nicht unzweckmässig viele Abstellplätze zu \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    140 \n\nerstellen und ihr Angebot auf den ÖV abzustimmen. Mit dieser Rege-\n\nlung wird eine verbesserte und klimagerechte Siedlungsentwicklung \n\ngefördert.  \n\nFür die Gebietszugehörigkeit der Baugrundstücke ist der zu dieser \n\nVerordnung gehörende, parzellenscharfe Plan mit den Güteklassen \n\nder Erschliessung mit öffentlichen Verkehrsmitteln massgebend. Der \n\nPlan wurde anhand des aktuellen Standes des kantonalen (2020) und \n\nnationalem (2021) ÖV-Güteklasse-Plans erstellt In den Gebieten, wo \n\nsich die ÖV-Güteklasse gegenüber dem rechtskräftigen Plan verbes-\n\nsert hat (insbesondere Zürichstrasse), wurde eine entsprechende \n\nPlanänderung vorgenommen. Bei einer Verschlechterung der Güte-\n\nklasse wurde im Sinne der Bestandesgarantie keine Änderung vorge-\n\nnommen. \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 242: ÖV-Güteklasse-Plan der rechtskräftigen Verord-\n\nnung über die Fahrzeugabstellplätze \n\n Abbildung 243: ÖV-Güteklasse-Plan der revidierten Verordnung \n\nüber die Fahrzeugabstellplätze \n\n   \nAnpassungen ÖV-Güteklasse-Plan  In der Verordnung wird neu festgehalten, dass der Plan durch den \n\nStadtrat periodisch an die aktuellen Gegebenheiten angepasst wer-\n\nden kann. Dies soll etwa alle vier Jahre (Legislaturperiode) erfolgen. \n\nMit dieser neuen Regelung kann aktuellen Änderungen Rechnung ge-\n\ntragen werden, falls beispielsweise die ÖV-Erschliessung eines Gebie-\n\ntes durch die Einführung einer neuen Buslinie oder der Glattalbahn-\n\nVerlängerung Dietlikon verbessert wird. \n\n   \nArt. 5 und 6 aPPVO Aufhebung \n\nSondervorschriften für die Ge-\n\nbiete Hochbord und Giessen \n\n Die gemäss Art. 4 neu festgelegte minimal bzw. maximal zulässige An-\n\nzahl der Abstellplätze ist strenger als die für die Gebiete Hochbord \n\nund Giessen bisher festgelegten Werte (siehe nachstehende Tabelle). \n\nIm Sinne einer einheitlichen Rechtsanwendung werden die beiden Ar-\n\ntikel daher aufgehoben. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    141 \n\n \n   \nArt. 5 Off-Airport Parkierung  Der regionale Richtplan schreibt vor, dass Off-Airport-Parkings (auch \n\nbekannt als Valet-Parking) nur innerhalb des Perimeters des Sach-\n\nplans Verkehr, Teil Infrastruktur Luftfahrt (SIL) zulässig sind. Entspre-\n\nchend wird in der Verordnung neu festgehalten, dass Parkierungsan-\n\nlagen für Off-Airport-Parking auf dem ganzen Gemeindegebiet nicht \n\nzulässig sind. Sie können jedoch durch einen Richtplaneintrag legiti-\n\nmiert werden.   \n\n   \nArt. 6 Ausnahmen  In Art. 6 werden verschiedene Ausnahmen von den Bestimmungen in \n\nArt. 3 und 4 geregelt. So sind bei Betrieben, die z.B. auf Dienstfahr-\n\nzeuge angewiesen sind, Abweichungen zulässig.   \n\nBei einer Erweiterung von Verkaufsflächen für Waren des täglichen \n\nBedarfs ist neu je Betrieb, der mehr als 500 m2 Verkaufsfläche auf-\n\nweist, eine gesamthafte, lenkungswirksame Bewirtschaftung aller \n\nKundenparkplätze ab der 1. Minute (wirksame Gebührenhöhe, de-\n\ngressiv) einzuführen. Diese ist ab dem Zeitpunkt der Inbetriebnahme \n\nder neuen Flächen bzw. der Erweiterungsflächen zu betreiben. Durch \n\ndie neue Regelung wird ein siedlungsverträgliches Verkehrsaufkom-\n\nmen gesichert. Als Grundlage und Erläuterung dieser Festlegung \n\ndient der Bericht zur Nutzungsstudie und Umsetzungsstrategie des \n\nGebiets Schörli/Gfenn vom 28. Mai 2018 (Fassung V1.3). Gegenüber \n\nder Studie, welche nur die Industrie- und Gewerbezone bei Gfenn \n\numfasste, wird die Regelung auf das ganze Stadtgebiet angewendet. \n\nZum Schutz von Kleinbetrieben wird festgelegt, dass die Bewirtschaf-\n\ntung erst ab einer minimalen Verkaufsfläche von 500 m2 eingeführt \n\nwerden muss.  \n\nMobilitätskonzept  Bei mit sehr gut mit dem ÖV erschlossenen Gebieten (ÖV-Güteklasse \n\nA, B und C) darf die minimale Anzahl Abstellplätze für Personenwagen \n\nunterschritten werden, sofern ein Mobilitätskonzept erstellt wurde. \n\nEin Mobilitätskonzept beinhaltet im Minimum Angaben zum beste-\n\nhenden und angestrebten Verkehrsaufkommen und zum Modal-Split. \n\nEs enthält die zur Einhaltung der Ziele (Verkehrsaufkommen, Modal-\n\nSplit) notwendigen Massnahmen und regelt das Monitoring und \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    142 \n\nControlling. Die Verpflichtung ist vor Baubeginn als öffentlich-rechtli-\n\nche Eigentumsbeschränkung im Grundbuch anmerken zu lassen. So-\n\nfern der Nachweis des reduzierten Bedarfs nicht mehr erbracht wer-\n\nden kann, sind innert 2 Jahren die notwendigen Pflichtabstellplätze zu \n\nschaffen oder die entsprechenden Ersatzabgaben zu leisten. Ferner \n\nkann der Stadtrat in Gebieten mit Gestaltungsplanpflicht die Erstel-\n\nlung eines Mobilitätskonzepts verlangen, dessen Massnahmen in den \n\nGestaltungsplan und in das Bauvorhaben einfliessen. Dieses dient ei-\n\nner bewussten Auseinandersetzung mit dem entstehenden Verkehr \n\nund ggf. der Lenkung des Verkehrs auf nachhaltige Verkehrsmittel \n\nwie den ÖV, den Fuss- oder Veloverkehr.  \n\n   \n\n  6.2 Motorräder und Velos \n\nArt. 9 Pflichtabstellplätze Motor-\n\nräder \n Bisher fehlte in der Verordnung eine Pflicht zur Erstellung von Ab-\n\nstellplätzen für Motorräder, Elektroroller und dergleichen. Entspre-\n\nchend wird neu vorgeschrieben, dass eine ausreichende Anzahl von \n\nAbstellplätzen für Motorräder bereitzustellen ist. Die Anzahl darf da-\n\nbei einen Zehntel der für Personenwagen minimal erforderlichen Ab-\n\nstellplätze nicht unterschreiten. \n\n   \nArt. 10 Pflichtabstellplätze Velos  Die bisherige Tabelle zur minimal erforderlichen Anzahl Veloabstell-\n\nplätze wird weitgehend durch die neuen Bedarfszahlen gemäss dem \n\nkantonalen Merkblatt «Veloparkierung für Wohnbauten» ersetzt. \n\nDadurch wird die minimale Anzahl besser auf die jeweilige Nutzung \n\nabgestimmt und zudem zwischen Bewohnenden/Beschäftigten und \n\nBesuchenden/Kundschaft unterschieden.  \n\nDa bei der Nutzung «Wohnen» die Veloabstellplatzzahl über Bewoh-\n\nnende und Besuchende gemischt evaluiert wird, besteht Interpretati-\n\nonsspielraum, wie die Aufteilung/Ausgestaltung zu erwarten ist. Bei \n\nWohnnutzung gelten folgende Richtlinien: \n\n• Basierend auf dem Merkblatt des Kantons «Veloparkierung bei \n\nWohnbauten» wird eine Aufteilung in mindestens 70 % Langzeit-\n\nparkplätze und maximal 30 % Kurzzeitparkplätze verlangt.  \n\n• Unter Langzeitparkplätzen werden Veloabstellplätze in geschlos-\n\nsenen Räumen (ebenerdig), in Tiefgaragen (max. 1. UG), oder ge-\n\nschlossenen grossen Velohäuschen (mit Witterungsschutz und \n\nDach) verstanden. Die Langzeitparkplätze haben Platz für Spezial-\n\nvelos (20 % der Langzeitabstellplätze für Tandem, Veloanhänger, \n\nCargobike etc.) und Stromanschlüsse für das Aufladen von Elekt-\n\nrovelos vorzuweisen. \n\n• Unter Kurzzeitparkplätzen werden Parkplätze für eine kurze Park-\n\ndauer von max. 2h verstanden, beispielsweise für Besuchende \n\nvon Wohnungen oder Gewerbe, das kurze Abstellen des Velos in \n\nder Mittagspause oder das Abstellen für das Ausladen von Ein-\n\nkäufen oder Kindern. Die Kurzzeitparkplätze müssen gemäss Ab-\n\nsatz 4 nicht zwingend überdacht sein, jedoch in der Nähe des \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    143 \n\nHauseingangs und nach Möglichkeit ebenerdig (sicher aber fah-\n\nrend erreichbar und klar signalisiert, wenn nicht sofort erkenn-\n\nbar). Alle Kurzzeitparkplätze müssen die Möglichkeit bieten, die \n\nVelos am Parkiersystem anzuschliessen (Diebstahlschutz). \n\nBei Gewerbe, Einkauf, Schulen, Bahnhöfen etc. ist die Anzahl der Ve-\n\nloabstellplätze von Fall zu Fall nach den massgeblichen VSS-Normen \n\n(VSS-Norm 40 065 Parkieren – Bedarfsermittlung und Standortwahl \n\nvon Veloparkierungsanlagen) festzulegen. Beschäftigtenparkplätze \n\nsind wie Langzeitparkplätze auszugestalten, Besucherparkplätze wie \n\nKurzzeitparkplätze. \n\nFür die Ausgestaltung der Veloparkierungsanlage sind die Merkblät-\n\nter des Kantons beizuziehen (https://www.zh.ch/de/mobilitaet/velo-\n\nverkehr/infrastruktur/veloparkierung.html). \n\n  Die Forderung nach überdachten Veloabstellplätzen für Besuchende/ \n\nKundschaft ist nicht zweckmässig, da dadurch Anbauten oder Gebäu-\n\ndeteile erstellt werden müssen, welche die Grenzabstände einhalten \n\nmüssen. Dies führt zu unbefriedigenden Situationen im Freiraum und \n\nsoll zukünftig vermieden werden. Entsprechend wird die Pflicht zur \n\nÜberdachung gestrichen. Dafür wird neu die Beleuchtung der Abstell-\n\nplätze gefordert. Diese soll im Sinne der Lichtverschmutzung durch \n\nBewegungsmelder, Zeitschaltuhr etc. geregelt werden. \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    144 \n\n  7 AUSWIRKUNGEN \n\n  In diesem Kapitel sind die erwarteten Auswirkungen der Ortspla-\n\nnungsrevision auf verschiedene Aspekte von Siedlung, Verkehr und \n\nUmwelt erläutert. Vom Planungsbericht wird verlangt, dass u.a. die \n\nUmweltauswirkungen beschrieben werden. In der Nutzungsplanung \n\n(betrifft die Bereiche Lärm, Luftreinhaltung, Gewässerschutz, Störfall-\n\nvorsorge, Natur- und Heimatschutz sowie Landschaftsschutz, Wald \n\netc.) können die Auswirkungen einer Planungsmassnahme auf die \n\nUmwelt aber ansatzweise und nicht abschliessend beurteilt werden. \n\nGenerell kann jedoch festgehalten werden, dass die direkten Umwelt-\n\nauswirkungen der vorliegenden Ortsplanungsrevision in vielen Berei-\n\nchen lokal und insgesamt eher gering sind. \n\nDie kommunale Richtplanung und die Nutzungsplanung (Bauord-\n\nnung, Zonenplan) geben einen Entwicklungsrahmen vor. Die vorgese-\n\nhenen, in diesem Bericht beschriebenen Anpassungen ermöglichen \n\neine wie im räumlichen Entwicklungskonzept vorgesehene Stärkung \n\nder räumlichen Siedlungsstruktur durch Innenentwicklung sowie eine \n\nStärkung und Sicherung der Grünstrukturen und Siedlungsqualität. \n\n   \n\n  7.1 Siedlungsentwicklung \n\n  Mit der Ortsplanungsrevision werden die strategischen und baurecht-\n\nlichen Rahmenbedingungen für die Nachverdichtung und Erneuerung \n\nder heutigen Siedlungsstruktur geschaffen, wie sie vom REK definiert \n\nworden sind. Die Siedlungsentwicklung erfolgt differenziert entspre-\n\nchend den unterschiedlichen Teilräumen: In den äusseren Wohnquar-\n\ntieren wird zum Schutz der durchgrünten und einheitlichen Strukturen \n\nkeine Erhöhung der baulichen Dichte und damit keine Veränderung \n\nder Siedlungsstruktur vorgenommen. In diesen Quartieren sollen die \n\nbestehenden Potenziale genutzt werden, indem ortsbaulich verträgli-\n\nche Anbauten, Aufstockungen oder Ersatzneubauten erstellt werden.  \n\nStattdessen wird auf eine innere Verdichtung und Transformation der \n\nzentralen Orte gezielt. Diese Orte stehen durch die ältere Baustruktur \n\noder Nähe zu verkehrlichen Generationenprojekten wie der Glattalbahn \n\ngrundsätzlich vor Veränderungen, zumal sie auch bezüglich Ortsbild \n\nund Siedlungsqualität grössere Defizite aufweisen. Entsprechend wird \n\ndie anstehende Veränderung aktiv genutzt und eine Umstrukturierung \n\n(Ersatz bestehender Baustrukturen und Transformation der heutigen \n\nSiedlungs- und Nutzungsstruktur) oder Weiterentwicklung (Veränderung \n\nder Baustruktur unter Berücksichtigung und teilweise auch Veränderung \n\nder Siedlungsstruktur) dieser Quartiere angestrebt. In diesen Verdich-\n\ntungsgebieten wird den Grundeigentümerschaften eine grössere Ent-\n\nwicklung im Sinne einer höheren Ausnützung ermöglicht, um das Po-\n\ntenzial dieser zentral gelegenen Quartiere vollständig nutzen zu können. \n\nDie innere Verdichtung soll aber nicht einfach mehr Platz für Bewoh-\n\nnende oder Beschäftigte bieten, sondern eine höhere Siedlungsqualität \n\ndurch entsprechende Vorgaben in der Bauordnung mit sich bringen. \n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    145 \n\n  7.2 Bevölkerungs- und Arbeitsplatzentwick-\n\nlung \n\n  Die Bau- und Zonenordnung wird alle 15-20 Jahre angepasst. Ent-\n\nsprechend haben die Änderungen der Nutzungsplanung bei dieser \n\nOrtsplanungsrevision einen Zeithorizont von ca. 15 Jahren (bis 2035) \n\nim Blick. Das REK wiederum zielt bis ins Jahr 2050.  \n\nDie Bevölkerungszahl der Stadt Dübendorf war in den letzten 15 Jah-\n\nren jährlich um 1.85% gestiegen. Durch Generationenprojekte wie die \n\nGlattalbahn-Verlängerung Dietlikon wird das künftige Bevölkerungs-\n\nwachstum weiterhin stark ansteigen, aber durch die vielfältigen be-\n\nreits realisierten Projekte im Hochbord, Zwicky-Areal und Giessen \n\nleicht tiefer sein als die letzten Jahre. Entsprechend wird für die \n\nnächsten rund 15 Jahre von einem jährlichen Bevölkerungswachstum \n\nvon 1.75 % ausgegangen. Das Statistische Amt des Kantons Zürich \n\nsieht mit seinem im März 2021 erstellten Szenario «Trend ZH 2021» \n\nfür die Region Glattal bis 2035 ein jährliches Bevölkerungswachstum \n\nvon 1.10 % vor.  \n\nDie Arbeitsplatzentwicklung von Dübendorf war in den letzten Jahren \n\nhingegen stabil. Dies wird sich auch in der nächsten Nutzungspla-\n\nnungsperiode bis 2035 kaum verändern (nicht berücksichtigt die Ver-\n\nänderungen aufgrund des Innovationsparks/Aviatik).  \n\n   \n\n \n\n \n\n \nAbbildung 244: Bevölkerungsentwicklung Stadt Dübendorf  Abbildung 245: Beschäftigtenentwicklung Stadt Dübendorf \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    146 \n\n  Ausgehend von diesen Annahmen bezüglich einer zukünftigen Ent-\n\nwicklung sowie den Wachstumsvorgaben aus dem regionalen Raum-\n\nordnungskonzept Glattal (ROK) wird bis in Jahre 2035 mit einer Zu-\n\nnahme der Bewohnenden und Beschäftigten (Raumnutzende = Köpfe \n\ngemäss regionalem Richtplan) auf mindestens rund 54’000 Raumnut-\n\nzende (35'000 Bewohnende und 19'000 Beschäftigte) geschätzt. Die \n\nEntwicklung des Innovationsparks wurde dabei nicht mitberechnet \n\nbzw. einbezogen. Entsprechend muss die zukünftige Bau- und Zo-\n\nnenordnung Platz bzw. Kapazitäten für mindestens 8’500 zusätzliche \n\nRaumnutzende aufweisen. Um das entsprechende Wachstum auf-\n\nnehmen zu können, wurden die entsprechenden Auf- und Umzonun-\n\ngen vorgenommen. Die Bauzonen sind somit neu so festgelegt, dass \n\nsie dem voraussichtlichen Bedarf für 15 Jahre entsprechen und erfül-\n\nlen damit die übergeordneten gesetzlichen Vorgaben. Das Wachstum \n\nwird wie im REK vorgesehen zu einem grossen Teil in den Umstruktu-\n\nrierungsgebieten stattfinden, um die intakten Quartiere zu schützen. \n\nDurch die Auf- und Umzonungen müssen keine Einzonungen erfolgen, \n\nwodurch der Landschaftsraum erhalten bleibt und die ausgeschiede-\n\nnen Reservezonen für die nächsten Generationen frei bleiben. Dies \n\nbetrifft auch die bestehende Reservezone im Zelgli, die nicht zur Ein-\n\nzonung vorgesehen ist.   \n\nDas Nutzerpotenzial der Bauzonen wurde anhand der kantonalen \n\nQuartieranalyse berechnet. Das heutige Potenzial sowie die durch die \n\nvorgesehenen Zonenplanänderungen im Rahmen dieser Ortspla-\n\nnungsrevision geschaffene zusätzliche Nutzungspotenzial (Bewohnen-\n\nde und Beschäftigte) wird gesamthaft wie auch pro Quartier gemäss \n\nREK in der untenstehenden Tabelle aufgeführt. Die Nutzerdichten \n\n(Raumnutzende pro Hektar) der BZO werden dabei auch mit den Vor-\n\ngaben des REK und des ROK verglichen. Die bestehenden Verdich-\n\ntungspotenziale der einzelnen Kleinquartiere beläuft sich dabei nicht \n\nnur auf die noch realisierbaren anrechenbaren Geschossflächen bis \n\nzur in der Bauordnung vorgegebenen Dichte (Ausnützungsziffer), \n\nsondern wurde auch in Relation zum Ausbaugrad gesetzt. Das heisst, \n\nje weniger freie Geschossfläche auf einem Grundstück vorhanden ist, \n\ndesto höher die Wahrscheinlichkeit, dass die Fläche in den nächsten \n\n15 Jahren nicht aktiviert oder konsumiert wird. Beispielsweise wird \n\nein Grundstück mit einem Mehrfamilienhaus und einem Ausbaugrad \n\nvon mehr als 90 %, nur in wenigen Fällen noch aufgestockt oder an-\n\ngebaut werden können, um das vorhandene kleine Potenzial von zu-\n\nsätzlichen 200 m2 anrechenbarer Geschossfläche zu nutzen. Bei ei-\n\nnem Grundstück mit einem Ausbaugrad von 60 %, ist der Anreiz für \n\neine Weiterentwicklung viel höher und das Potenzial wird eher ge-\n\nnutzt. In der Tabelle bzw. der Berechnung der Bauzonenkapazität \n\nnicht miteinberechnet, ist das Potenzial von zukünftigen Gestaltungs-\n\nplänen und Arealüberbauungen mit höheren Dichten als in der BZO.  \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    147 \n\n \n   \n\n \nAbbildung 246: Kapazitätsberechnung   \n\n   \n  Ob die neu entstehenden Potenziale jedoch tatsächlich für die Schaf-\n\nfung neuer Wohnungen oder Arbeitsflächen genutzt werden, hängt \n\nletztlich von den Eigenheiten des einzelnen Grundstückes, dessen \n\nÜberbauung sowie von den Absichten der Eigentümerschaften ab. \n\nEin Grundstück muss sich für eine Aufstockung eignen oder aufgrund \n\nseines Zustandes einen Abriss und Neubau rechtfertigen. Manche \n\nGrundstücke sind zu klein, um die erhöhte Ausnützung konsumieren \n\nzu können und es wird eine Zusammenlegung von Grundstücken er-\n\nforderlich, um eine Neuüberbauung mit voller Ausnützung realisieren \n\nzu können. Durch die vorgesehenen Auf- und Umzonungen wird aber \n\nein Anreiz geschaffen, dass die vorhandenen Reserven zukünftig ge-\n\nnutzt werden. \n\nDie Entwicklung in den Verdichtungsgebieten muss gemeinsam mit \n\nder Stadtplanung entwickelt werden und bedarf geeigneten Verfahren, \n\num die bestmöglichen projektspezifischen Qualitäten zu erreichen. \n\nDies erfordert die Kompetenz und Dialogbereitschaft aller Beteiligten. \n\nEine frühzeitige Kontaktaufnahme seitens der Bauherrschaft ist für \n\neine erfolgreiche Projektabwicklung hilfreich oder gar erforderlich. \n\nGleichzeitig ist die Baubehörde gefordert, umgehend und präzise zu \n\nQuartier\n\nBZ-Fläche GF realisiert GF Reserve Einwohner Beschäftigte Köpfe Köpfe/ha\n\nexkl. Strasse m2 m2 Anzahl Anzahl Anzahl Anzahl\n\n63% 37%\n\nTOTAL 3’766’215 2’405’800 790’100 28’765 16’839 45’604 121\n\nQuartier 1 Zentrum 195’417 174’050 31’400 2’188 880 3’068 157\n\nQuartier 2 Bahnhof 258’592 163’750 57’300 2’592 737 3’329 129\n\nQuartier 4 Mitte 497’497 404’050 66’000 5’960 2’669 8’629 173\n\nQuartier 5 Hochbord 363’212 514’950 184’150 1’114 6’867 7’981 220\n\nQuartier 6 Überlandstr. 240’145 223’450 106’050 2’184 3’308 5’492 229\n\nQuartier 7 Nord 495’711 225’200 68’850 4’408 413 4’821 97\n\nQuartier 8 Süd 451’742 230’550 71’450 3’967 508 4’475 99\n\nQuartier 9 Sonnenberg 402’921 150’250 43’850 2’734 150 2’884 72\n\nQuartier 10 Gfenn 278’791 139’450 68’900 1’007 896 1’903 68\n\nQuartier 11 Gockhausen 490’302 147’400 67’900 2’106 328 2’434 50\n\nQuartier 12 Aussenwachten 91’885 32’700 24’250 505 83 588 64\n\nBZO Heute *\n\nQuartier REK\n\nGF theoretisch GF Reserve GF zusätzlich GF geschätzt Köpfe Reserve Köpfe zusätzl. Köpfe/ha Köpfe/ha Köpfe/ha\n\nm2 m2 Differenz alt/neu m2 Anzahl Differenz alt/neu Anzahl Anzahl Anzahl\n\nZiel 2035 Ziel 2050\n\n3’325’764 919’964 129’864 494’585 8’540 1’584 144\n\nQ1 216’527 42’477 11’077 24’089 438 158 179 250-300 100-300\n\nQ2 256’947 93’197 35’897 59’686 1’085 495 171 200-250 100-300\n\nQ4 536’959 132’909 66’909 80’112 1’457 724 203 250-300 100-300\n\nQ5 699’100 184’150 0 142’080 2’118 0 278 300 150-300\n\nQ6 345’480 122’030 15’980 65’558 1’247 208 281 250-300 150-300\n\nQ7 294’050 68’850 0 24’820 451 0 106 100-150 100-150\n\nQ8 302’000 71’450 0 32’870 598 0 112 100-150 50-150\n\nQ9 194’100 43’850 0 10’330 188 0 76 80-100 50-100\n\nQ10 208’350 68’900 0 25’210 416 0 83 80-100 50-100\n\nQ11 215’300 67’900 0 23’590 429 0 58 80-100 50-100\n\nQ12 56’950 24’250 0 6’240 113 0 76 80-100 -\n\nQuartier 3 Innovationspark/Aviatik nicht berücksichtigt (separates Verfahren)\n\n* Zahlen beruhen auf die Quartieranalyse Kanton Zürich, Stand 2019\n\nROKBZO neu\n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    148 \n\nQualität und Einordnung von Projekten Stellung zu nehmen und, falls \n\nnotwendig, Verbesserungen durchzusetzen. \n\n   \n\n  7.3 Sicherstellung ausreichender Flächen für \n\nWohnen- und Gewerbe \n\nNutzungsvorgaben des regionalen \n\nRichtplans \n Gemäss Ziff. 2.2.3 des regionalen Richtplans haben die Gemeinden in \n\nden Zentrumsgebieten nutzungsplanerisch je mindestens 25 % der \n\nGesamtnutzflächen für Wohnen und Arbeiten zu sichern. Dieselbe \n\nVorgabe gilt gemäss Ziff. 2.5.3 des regionalen Richtplans für die \n\nMischgebiete.  \n\nDer Nachweis erfolgt dabei qualitativ und unter Bezugnahme auf die \n\nbestehende Nutzungsverteilung gemäss Analyse der ZPG (siehe Kap. \n\n2.2.1). \n\nMit der vorliegenden Revision wurden in verschiedenen Zonen Nut-\n\nzungsvorgaben verankert. Die nachfolgende Abbildung zeigt eine \n\nÜberlagerung der Zentrumsgebiete und Mischgebiete gemäss regio-\n\nnalem Richtplan mit dem revidierten Zonenplan.  \n\n   \nAbbildung 247: Flächen mit Nutzungsvor-\n\ngaben gemäss übergeordneten Planun-\n\ngen \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    149 \n\n  Im Einzelnen zeigt sich bezüglich Nutzungsmischungen in den ver-\n\nschiedenen Teilgebieten und Bauzonen folgendes Bild: \n\n• In den Industriezonen Neugut West, Hochbord Nord und südlich \n\nder Zürichstrasse, welche sich im kantonalen Zentrumsgebiet \n\nHochbord befinden, wird aufgrund der aktuellen Nutzung, der La-\n\ngequalitäten (Lärmimmissionen) und der Erschliessungssituation \n\nan einer reinen Arbeitsnutzung festgehalten.  \n\n• In der Industriezone IG4 am Flugplatz gelten die Vorgaben des \n\nkantonalen Gestaltungsplans «Innovationspark Zürich». Gemäss \n\nArt. 6 Abs. 2 der Vorschriften sind in den Baubereichen B bis E \n\nsowie in den Baubereichen J2 und K2 dem Innovationspark die-\n\nnendes «Bewirtschaftetes Wohnen» wie Hotel, Serviced Apart-\n\nments oder Boarding Houses zulässig. Ansonsten sind keine \n\nWohnnutzungen zulässig.  \n\n• Im EMPA-eawag-Areal sind gemäss Art. 40 Abs. 3 nBZO insbeson-\n\ndere Nutzungen, die der Forschung und der Lehre dienen, zuläs-\n\nsig, ferner Nutzungen, die dem Betrieb der Forschungseinrichtun-\n\ngen im Geltungsbereich dienen, wie beispielsweise Gastronomie, \n\nVersorgung mit Gütern des täglichen Bedarfs, Kinderbetreuung, \n\nFreizeit, Erholung und Sport und dergleichen. \n\n• In den Zentrumszonen ZA, ZB und ZC gilt gemäss Art. 27 nBZO \n\nein Wohnanteil von max. 75 %. Bisher waren einzig in den Zent-\n\nrumszonen Z3b und Z4 maximale Wohnanteile festgelegt, neu \n\ngelten diese für alle Zentrumszonen. \n\n• In der Zentrumszone ZD gilt gemäss Ergänzungsplan Hochbord \n\nein gebietsweise differenzierter Wohnanteil von maximal 40 % bis \n\nmaximal 100 %. Über die gesamte Zentrumszone betrachtet re-\n\nsultiert ein Wohnanteil von mindestens 30 % und maximal 73 % \n\n(Entwicklungskonzept Hochbord, Erläuterungsbericht nach Art. 47 \n\nRPV, 15.11.2015, S. 43).  \n\n• Ergänzend gelten in den Zentrumszonen ZB, ZC und ZD Vorgaben \n\nfür die Bruttogeschosshöhe des Erdgeschosses, um gewerbliche \n\nNutzungen im Erdgeschoss zu erleichtern. \n\n• In den Wohnzonen mit Gewerbeerleichterung gilt gemäss Art. 36 \n\nnBZO neu ein minimaler Gewerbeanteil von 20 % und ein maxi-\n\nmaler Gewerbeanteil von 40 %. Bisher war einzig ein maximaler \n\nGewerbeanteil von 40 % vorgeschrieben.  \n\n• In der Kernzone Bahnhofstrasse K1 gilt gemäss Art. 17 nBZO ein \n\nWohnanteil von mindestens 25 % und maximal 75 % \n\n• In der Kernzone Wallisellenstrasse K2 gilt gemäss Art. 21 nBZO in \n\neiner Bautiefe von 30m entlang der Wallisellenstrasse ein Wohn-\n\nanteil von mindestens 25 %, dahinter mindestens 80 %. \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    150 \n\n  In den reinen Wohnzonen sind gemäss Art. 33 Abs. 1 nBZO neben \n\nWohnen nicht störende Gewerbenutzungen sowie Betriebe für die \n\nQuartierversorgung zugelassen, soweit diese dem Wesen der Wohn-\n\nzone entsprechen.  \n\nDie geforderte Nutzungsverteilung von je mindestens 25 % der Ge-\n\nsamtnutzflächen für Wohnen und Arbeiten wird wie folgt umgesetzt: \n\n• Ohne Vorbehalt in den Zentrumszonen und der Kernzone Bahn-\n\nhofstrasse K1,  \n\n• Mit gewissen Einschränkungen in der K2 Wallisellenstrasse, wo \n\neine örtlich differenzierte Nutzungsverteilung vorgegeben wird, \n\n• Mit gewissen Einschränkungen in den Wohnzonen mit Gewer-\n\nbeerleichterung, wo ein Gewerbeanteil von 20 % statt 25 % vorge-\n\ngeben wird. Mit einem Mindestgewerbeanteil von 25 % müssten \n\nneben dem Erdgeschoss weitere Geschosse zumindest teilweise \n\ngewerblich genutzt werden. Erfahrungen aus der Praxis zeigen, \n\ndass gewerbliche Nutzungen in Obergeschossen wenig markt-\n\ngängig sind. Die Wirtschaftlichkeit von Bauprojekten würde damit \n\nunnötig erschwert. Ein Mindestgewerbeanteil von 20 % sichert \n\ndie angestrebte gemischte Nutzung in ausreichendem Mass.  \n\nReine Wohnnutzungen sind auf einer Fläche von max. 11.6 ha vorge-\n\nsehen. Dies entspricht bei einer Gesamtfläche der Gebiete mit Nut-\n\nzungsvorgaben (überbaubare Flächen) von 181 ha einem untergeord-\n\nneten Anteil. Es handelt sich dabei um reine Wohngebiete bzw. Rand-\n\nbereiche von reinen Wohngebieten, die sich für eine Umstrukturie-\n\nrung im Mischgebiete aufgrund ihrer Lage und Struktur nicht eignen. \n\nAuswirkungen  Die geänderten Nutzungsvorgaben haben auf die Nutzungsverteilung \n\nder in Kap. 2.2.1 beschriebenen Gebiete folgende Auswirkungen \n\n(qualitative Abschätzung): \n\n• Zentrumsgebiet Z-1 Hochbord: Das ausgewiesene Potenzial für \n\nWohnnutzungen wird mit den Umzonungen östlich der Ring-\n\nstrasse teilweise beansprucht. \n\n• Im Zentrumsgebiet Z-2 Giessen West: Der Gewerbeanteil von \n\nmindestens 25 % in der Zentrumszone ZC sichert die gewünschte \n\nMischnutzung. \n\n• Z-8 Zentrumsgebiet Dübendorf – Bahnhof Dübendorf – Wangen-\n\nstrasse – Überlandstrasse: Der Gewerbeanteil von mindestens \n\n25 % in den Zentrumszone ZB und ZC sichert die gewünschte \n\nMischnutzung. \n\n• Z.8a Zentrumsgebiet Flugplatzrand / Innovationspark, Dübendorf: \n\nEs besteht ein erst kürzlich in Kraft getretener Gestaltungsplan. \n\nDieser sieht keine Freigabe von Geschossflächen für Wohnen vor. \n\n• M-22 Mischgebiet Giessen-Ost / östlich Empa, Dübendorf: Der \n\nGewerbeanteil von mindestens 25 % in der Zentrumszone ZC so-\n\nwie von 20 % in der Wohnzone mit Gewerbeerleichterung WG5 \n\nsichert die gewünschte Mischnutzung. \n\n• M-23 Mischgebiet Zürichstrasse / Neugutstrasse, Dübendorf: Der \n\nGewerbeanteil von mindestens 25 % in der Zentrumszone ZC \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    151 \n\nsowie von 20 % in der Wohnzone mit Gewerbeerleichterung WG4 \n\nsichert die gewünschte Mischnutzung. \n\nInsgesamt wird dem regionalen Ziel, durchmischt genutzte Gebiete \n\neinschliesslich der damit angestrebten raumwirksamen Auswirkun-\n\ngen zu gewährleisten, ausreichend Rechnung getragen.  \n\n   \n\nOrtsbild und Baukultur  Mit der vorliegenden Ortsplanungsrevision wird angemessen auf die \n\nhistorischen Dorfkerne und Weiler (Aussenwachten) von Dübendorf \n\neingegangen. Der schleichende Charakterverlust der Dorfkernzonen \n\nin den letzten Jahren wird mit strengeren Gestaltungsvorschriften zu-\n\nkünftig verhindert und eine Widerherstellung des einstigen Charak-\n\nters gefördert. Um die jeweiligen Entwicklungsziele der Kernzonen \n\ntransparent und nachvollziehbar zu machen, wurden ausgehend von \n\neiner ortsbaulichen Analyse die spezifischen Schutzziele der jeweiligen \n\nKernzonen definiert und für die verschiedenen Kernzonen jeweils auf \n\ndie örtlichen Eigenheiten abgestimmte Zweckbestimmungen und ent-\n\nsprechend differenzierte Vorschriften formuliert. Inwiefern sich die \n\nBautätigkeit in Kernzonen auf das Stadtbild und die Baukultur auswir-\n\nken, hängt aber entscheidend von der Baubewilligungspraxis der \n\nBaubehörde ab. \n\nWichtige Bestandteile des Ortsbilds sind auch die Denkmalschutzob-\n\njekte. In den Kernzonenplänen werden daher als Information die in-\n\nventarisierten Gebäude dargestellt. Diese potenziell schützenswerten \n\nGebäude sind in der Regel auch prägend für das Ortsbild. Alle bereits \n\nin den rechtskräftigen Kernzonenplänen besonders bezeichneten Ge-\n\nbäude wurden eingehend bezüglich ihrer Bedeutung für das Ortsbild \n\nüberprüft. Die für das Ortsbild wichtigen Freiräume und Naturräume \n\nwurden ebenfalls aufgrund einer ortsbaulichen Analyse eingehend \n\nüberprüft. Bei der Neufestlegung wurden die unterschiedlichen Cha-\n\nrakteristiken der Freiräume berücksichtigt und diese differenziert be-\n\nhandelt. \n\nAls Bestandteil der Baukultur wurde zudem eingeführt, dass auf Emp-\n\nfehlung der Stadtbildkommission von verschiedenen Vorschriften ab-\n\ngewichen werden kann, wenn es sich um besonders gut gestaltete \n\nProjekte handelt, die das Ortsbild in den Kernzonen qualitätsvoll wei-\n\nterentwickeln (Art. 15 nBZO). Damit wird sowohl der Diskurs über \n\ngute Lösungen gefördert, als auch der sensible Umgang mit den teil-\n\nweise besonderen Herausforderungen in der Kernzone. Die Realisie-\n\nrung von massgeschneiderten Lösungen, welche auf die spezifischen \n\nörtlichen Herausforderungen reagieren, wird erleichtert. \n\nNebst den Dorfkernzonen wird auch mit der Baukultur des restlichen \n\nSiedlungsgebiets sorgfältig umgegangen. So wird bei den intakten \n\nWohnquartieren im äusseren Siedlungsgürtel und in Gockhausen auf \n\neinschneidende, strukturverändernde BZO-Änderungen, wie beispiels-\n\nweise eine Erhöhung der Ausnützungsziffer, verzichtet und ihre durch-\n\ngrünte Struktur durch neue Vorgaben zur Freiraumgestaltung gestärkt. \n\nTrotz der inneren Verdichtung und Umstrukturierung der zentral \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    152 \n\ngelegenen Quartiere, kann dank höheren Anforderungen zur Frei-\n\nraumgestaltung (Grünflächenziffer, Spiel- und Freiräume, etc.) und \n\ndank Vorgaben wie Pflichtbaulinien oder erhöhten Erdgeschossen die \n\nSiedlungsqualität in diesen Quartieren ebenfalls verbessert werden. \n\nBei den Umstrukturierungsgebieten werden gemäss kommunalen \n\nRichtplan zudem qualitätssichernde kooperative Verfahren ange-\n\nstrebt. Es wird damit bei der Entwicklung dieser Areale die notwen-\n\ndige Sorgfalt und Qualität eingefordert, damit die hohe Wohn- und \n\nLebensqualität in der Stadt Dübendorf erhalten bleibt. Dafür sollen \n\nals Grundlage zuerst städtebauliche Leitvorstellungen erarbeitet und \n\ndie Eckwerte für die nutzungsmässige sowie städtebauliche Entwick-\n\nlung, die Freiraumversorgung und öffentliche Infrastruktur definiert \n\nwerden. Das Vorgehen erfordert ein kooperatives Verfahren unter \n\nEinbezug der Stadtplanung und den Grundeigentümerschaften. Mit \n\ndieser Art von Verfahren lässt sich die Qualität der Entwicklung si-\n\nchern und der allfällige Bedarf an öffentlicher Infrastruktur bereits in \n\ndas Planungsverfahren einbeziehen. \n\n   \n\n  7.4 Freiraumversorgung \n\n  Mit der Ortsplanungsrevision wird stark auf ein breites und qualitativ \n\nhohes Freiraumsystem abgezielt, wie es das REK von Dübendorf vor-\n\nsieht. So werden verschiedene Festlegungen in der Richt- und Nut-\n\nzungsplanung definiert, welche eine Aufwertung und Weiterentwick-\n\nlung von vorhandenen Freiräumen bewirken und gleichzeitig auch \n\ngute Voraussetzungen für neue, qualitativ hochwertige Begegnungs- \n\nund Erholungsräume schafft. Beispielsweise wird mit dem kommuna-\n\nlen Richtplan die Schaffung des Fil Jaune behördenverbindlich festge-\n\nlegt und durch erste Massnahmen in der Bauordnung wie die Aus-\n\nscheidung der Erholungszone Park im Zelgli verwirklicht. Mit der Ein-\n\nführung einer Grünflächenziffer und die Pflicht zur entsprechenden \n\nBepflanzung der Grundstücke wird zudem auch ein wichtiger Beitrag \n\nfür die Biodiversität und ein besseres Stadtklima geleistet. \n\n   \n\n  7.5 Verkehr \n\n  Mit der vorliegenden Ortsplanungsrevision wird die Bauzonenkapazi-\n\ntät erhöht. Es ist folglich auch mit Mehrverkehr zu rechnen. Die Um- \n\nund Aufzonungen werden indes auf zentrale Lagen mit einer guten \n\nErschliessung durch den öffentlichen Verkehr konzentriert. Zudem \n\nwird mit der neuen Verordnung über die Fahrzeugabstellplätze die \n\nAnzahl Abstellplätze in Gebieten mit guter ÖV-Erschliessung stärker \n\nals bisher begrenzt. Durch die Erweiterung der Zentrumsgebiete und \n\nStärkung der stadtraumprägenden Strassenachsen wird der Ausbau \n\nvon Erdgeschossen für Gewerbe- und Publikumsnutzungen geför-\n\ndert. Diese liegen an zentralen Orten und wichtigen Verbindungsach-\n\nsen, wodurch die lokale Versorgung vieler Quartiere noch besser zu \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    153 \n\nFuss oder per Velo erreicht werden kann. Alle diese Massnahmen \n\nbieten gute Voraussetzungen, um das zusätzliche Verkehrsaufkom-\n\nmen in erster Linie mit dem öffentlichen Verkehr, dem Velo oder dem \n\nFussverkehr abwickeln zu können.  \n\nDie Verkehrsentwicklung wird schlussendlich vor allem durch städti-\n\nsche Instrumente, wie bspw. das städtische Gesamtverkehrskonzept \n\noder Langsamverkehrskonzept beeinflusst. Es ist daher laufend zu \n\nbeobachten, wie sich die künftige Verkehrsentwicklung in den einzel-\n\nnen Quartieren, insbesondere den Umstrukturierungsgebieten, ent-\n\nwickelt. \n\n   \n\n  7.6 Öffentliche Infrastruktur \n\n  Durch die Siedlungsentwicklung nach innen und das damit verbun-\n\ndene Bevölkerungswachstum wird die vorhandene Infrastruktur und \n\ndas öffentliche Angebot im gesellschaftlichen Bereich besser genutzt. \n\nMit unmittelbaren Überlastungen ist nicht zu rechnen. Mittel- bis \n\nlangfristig nimmt jedoch mit dem erwarteten Bevölkerungswachstum \n\nder Bedarf nach öffentlichen Infrastrukturen zu. Die Stadt Dübendorf \n\nverfügt aber über entsprechende Landreserven in der Zone für öf-\n\nfentliche Bauten. \n\nDie festgelegten Zonen für öffentliche Bauten wurden hinsichtlich \n\ndes Bedarfs überprüft. Wo nachgewiesenermassen kein öffentlicher \n\nBedarf vorliegt und ein solcher auch in Zukunft nicht zu erwarten ist, \n\nerfolgt eine Umzonung in eine sachgerechte andere Nutzungszone. \n\nDies trifft auf die Zonenplan-Änderung «Tennisplatz Bahnhof» (Nr. 2.1 \n\nund 3.3) zu. \n\n   \n\n  7.7 Umwelt \n\n  Die Ortsplanungsrevision wirkt sich geringfügig und vor allem lokal auf \n\ndie Umwelt aus. Die gezielte Verdichtung an sehr gut mit dem ÖV er-\n\nschlossenen Lagen und in Fusswegdistanz zum Zentrum hält die Um-\n\nweltauswirkungen in Grenzen. Durch die Änderungen der Richt- und \n\nNutzungsplanung werden aber durchaus positive Auswirkungen auf \n\ndie Umwelt erwartet. So wird insbesondere mit der Einführung der \n\nGrünflächenziffer einen wesentlichen Beitrag zur Verbesserung des \n\nLokalklimas und der ökologischen Vernetzung von Lebensräumen und \n\nArtenvielfalt geleistet. Auch die Festlegungen im Bereich Verkehr wie \n\ndie Reduzierung der Anzahl Abstellplätze in gut mit dem ÖV erschlos-\n\nsenen Lagen sowie Regelungen zu Mobilitätskonzepten tragen zu ei-\n\nner besseren Umweltbilanz von Dübendorf bei. Wald, Gewässer und \n\nLandwirtschaftsland werden zudem nicht stärker als bisher tangiert. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    154 \n\nAuswirkungen der Revision auf \n\ndie Naturobjekte \n\n \n\n Die Stadt Dübendorf verfügt über rund 80 schützenswerte Naturob-\n\njekte, wobei das Inventar sowohl Einzelbäume als auch grossflächige \n\nObjekte wie ganze Bachläufe und Tobel umfasst.  \n\nDie meisten Objekte sind nicht von der Revision betroffen, da sie sich \n\nin Gebieten befinden, die im Rahmen der Revision keine Änderungen \n\nerfahren. Dies betrifft:  \n\n• Generell Objekte in Gockhausen, \n\n• Generell Objekte im Wald (Tobel) und am Waldrand, \n\n• Generell Objekte bei der Kleinsiedlung Dübelstein, \n\n• Generell Objekte rund um die Werlen, \n\n• Generell Objekte im Osten des Gemeindegebiets (inkl. Hermikon, \n\nGfenn, Mooswisen/Faach und Gegend Sunneberg und im Grund).  \n\nAuf diese Objekte wird im Weiteren nicht speziell eingegangen. Die \n\npotenziellen Auswirkungen auf die weiteren Naturobjekte sind nach-\n\nfolgend beschrieben. \n\n  \n\nObjektbezeichnung Standort und Ausgangslage Zonenplanänderung Weiteres Vorgehen  \n\n1.B.10. Stettbacherwiesen \n\n7.B.2. Stettbacherwiesen \n\nTrockenstandort, Allmend bei \n\nBahnhof Stettbach. Die Stettba-\n\ncherwiesen dienen als Naherho-\n\nlungszone für die Gebiete Hoch-\n\nbord und Zwicky-Areal sowie als \n\nKaltluftkorridor der Stadt.  \n\nDie Stettbacher Wiesen sind un-\n\nmittelbar von keiner Zonenplan-\n\nänderung betroffen. Im Hochbord \n\nund auch im Zwicky-Areal ändern \n\nsich die Bauvorschriften mit der \n\nRevision nicht.  \n\nDurch die generellen Bautätigkei-\n\nten im Gebiet Hochbord und Um-\n\ngebung wird der Druck auf die \n\nStettbacher Wiesen aber steigen.  \n\nDie Nutzung der Stettbacher Wie-\n\nsen sowohl als zugängliche Frei- und \n\nErholungsfläche wie auch als Natur-\n\nschutzfläche funktioniert heute.  \n\nDie Flächen werden mit der Revi-\n\nsion nicht umgezont und sollen \n\nauch künftig in dieser Art genutzt \n\nwerden können.  \n\nWürde der Druck auf die Gegend \n\nkünftig zu fest ansteigen, müssten \n\npunktuell Massnahmen zur Entlas-\n\ntung der Gebiete ergriffen werden \n\n(Absperrungen, Informationstafeln, \n\nBesucherlenkung etc.). \n\n1.D.20 Obere Mühle Trockenstandort an der Glatt. \n\nEhemaliger Skulpturengarten \n\nder Stadt.  \n\nDas Objekt befindet sich in einer \n\nFreihaltezone, welche mit der Re-\n\nvision etwas erweitert wird (Arron-\n\ndierung, Nr. 7.3). Das Ensemble \n\nwird somit künftig in seiner \n\nschutzwürdigen Prägung erhalten.  \n\nDas Objekt wird durch die Zonen-\n\nplanänderung gestärkt.  \n\n1.E.3.4 Giesshübel \n\n1.E.5. Rebenbuck \n\n1.E.20.Spitzacker \n\n1.E.21. Raubbüel \n\n3.E.4 Hecke Giesshübel \n\n3.E.5. Hecke Oberlangäcker \n\n3.E.20. Raubbüel \n\n5.E.3. Linde Schatzacker \n\n \n\nWiese, Hecke, Buntbrache, Ge-\n\nhölz, Krautsaum, Steinriegel, \n\nObstgärten, Einzelbäume.  \n\nAlles in allem ein grosses Naher-\n\nholungsgebiet im Landwirt-\n\nschaftsland mit vielen Naturob-\n\njekten.  \n\nDie Objekte befinden sich nicht in \n\nunmittelbarer Nähe von Zonen-\n\nplanänderungen und sind daher \n\nkaum betroffen.  \n\nEs ist möglich, dass der Druck von \n\nErholungssuchenden steigen \n\nwird, da die Gegend im erweiter-\n\nten Erholungsgebiet des Flug-\n\nplatzquartiers und des Quartiers \n\nim Süden des Bahnhofes (Zent-\n\nrumsquartier) liegt.   \n\nHeute funktioniert das Gebiet \n\nRaubbüel, Giesshübel Mooswisen, \n\nSpitzacker und Heidenriet gut, so-\n\nwohl als Standort für diverse Natu-\n\nrobjekte als auch als Erholungs-\n\nraum.  \n\nEinige der Naturobjekte sind nicht \n\ngut zugänglich und/oder abge-\n\nsperrt (Biotop Raubbüel, Heiden-\n\nriet) andere laden die Erholungssu-\n\nchenden bewusst ein, in Interaktion \n\nzu treten (Raubbüel Aussichtshü-\n\ngel).  \n\nWürde der Druck auf die Gegend \n\nkünftig zu fest ansteigen, müssten \n\npunktuell Massnahmen zur Entlas-\n\ntung der Gebiete ergriffen werden \n\n(Hecken, Absperrungen, Informati-\n\nonstafeln, Besucherlenkung etc.).  \n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    155 \n\nObjektbezeichnung Standort und Ausgangslage Zonenplanänderung Weiteres Vorgehen  \n\n2.B.1. Giessen Ried, Nassstandort   \n\nDas Objekt befindet sich im pri-\n\nvaten Gestaltungsplanperimeter \n\n«Giessen» und wird von der Ei-\n\ngentümerschaft gepflegt. \n\nDer Gestaltungsplan ist bereits \n\nrechtskräftig. Die Rechtslage wird \n\nsich mit der Gesamtrevision nicht \n\nändern.  \n\nVis-à-Vis des Areals, auf der ande-\n\nren Seite der Glatt, erfolgt eine \n\nUmzonung von der IG2 in die ZC \n\n(Nr. 2.12). Die Areale sind über \n\neine Brücke miteinander verbun-\n\nden. Etwas weiter weg, auch süd-\n\nlich der Glatt, wird eine W3 in eine \n\nW5 umgezont (Nr. 3.6).  \n\nEs ist anzunehmen, dass der \n\nDruck auf die Glatt als Erholungs-\n\nzone insgesamt ansteigt und auch \n\ndas Objekt Giessen davon nicht \n\nausgenommen ist.  \n\nEin Teil des Objektes ist im rechts-\n\nkräftigen Gewässerraum. Der \n\nfragliche Abschnitt der Glatt ist \n\nzudem im kantonalen Freiraum-\n\nkonzept «Fil Bleu Glatt» aufge-\n\nführt, wo auch eine ökologische \n\nAufwertung des Glattraums vor-\n\ngesehen ist.  \n\nDie Situation an der Glatt muss all-\n\ngemein beobachtet werden.  \n\nIm Giessen könnten zusätzlich \n\nMassnahmen zum Schutz der Flä-\n\nche, z.B. die Beschränkung der Zu-\n\ngänglichkeit, erwogen werden.  \n\nDie Umsetzung des übergeordne-\n\nten Konzeptes «Fil Bleu Glatt» ist \n\neine Chance für die Naturobjekte \n\nim Glattraum.   \n\n2.B.20. Breitibach Überland-\n\nstrasse, Givaudan \n\nTeiche, Gehölz. Der Bachab-\n\nschnitt ist vollständig revitalisiert \n\nund entsprechend wertvoll.  \n\n \n\nDas westliche Nachbargrundstück \n\nwird von einer IG2 in eine ZC um-\n\ngezont (Nr. 2.12). Die Gewässer-\n\nparzelle verbleibt in der IG2. Es ist \n\nanzunehmen, dass der Druck auf \n\ndie Fläche steigt.  \n\nDas Objekt befindet sich vollstän-\n\ndig im Gewässerraum (deckungs-\n\ngleich mit der Parzellengrenze). \n\nDie Möglichkeiten zur Nutzung \n\nder Parzelle sind daher stark be-\n\ngrenzt.  \n\nMit der Entwicklung des Areals ne-\n\nbenan kann die Zugänglichkeit \n\nzum Bach erhöht werden und Er-\n\nholungssuchende können gelenkt \n\nwerden. Möglich sind zusätzliche \n\nMassnahmen (Hecken etc.) um \n\nStellen des Objektes zu schützen.  \n\n4.D.20. Chrummacher-\n\nEistock  \n\nHecke in Freihaltezone, im Ein-\n\nzugsgebiet des Naturobjektes \n\nGlatt Oberi Müli. \n\nDas Objekt befinden sich in un-\n\nmittelbarer Nähe einer Zonen-\n\nplanänderung, welche eine Ge-\n\nstaltungsplanpflicht bei gleichblei-\n\nbender Grundzone vorsieht (Nr. \n\n12.7). Das Objekt kann von der \n\nZonenplanänderung profitieren, \n\nda im Gestaltungsplan erweiterte \n\nMassnahmen zum privaten, an-\n\ngrenzenden Grünraum umgesetzt \n\nwerden können.  \n\nIm Gestaltungsplan das Naturob-\n\njekt erwähnen und idealerweise \n\nmit dem entstehenden Grünraum \n\nvernetzen. \n\n5.C.20.Baumgruppe Stett-\n\nbach \n\nBaumgruppe auf Wiesen, das lei-\n\nder so nicht mehr existiert.  \n\nEs gibt unmittelbar zu dieser Wie-\n\nse keine Zonenplanänderung. Im \n\nHochbord ändern sich die Bau-\n\nvorschriften mit der Revision \n\nnicht.  \n\nDurch die generellen Bautätigkei-\n\nten im Gebiet Hochbord und Um-\n\ngebung, wird der Druck aber stei-\n\ngen. \n\nDa das Objekt ohnehin nur noch \n\npartiell vorhanden ist, sind keine \n\nMassnahmen nötig.  \n\nDas Objekt kann unabhängig der \n\nGesamtrevision wieder gestärkt \n\nwerden.  \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    156 \n\nObjektbezeichnung Standort und Ausgangslage Zonenplanänderung Weiteres Vorgehen  \n\n5.D.4. Linde Kunsteisbahn:  \n\nUf der Buen \nLinde, Einzelbaum  Das Objekt befinden sich in Nähe \n\neiner Zonenplanänderung, welche \n\neine Gestaltungsplanpflicht bei \n\ngleichbleibender Grundzone vor-\n\nsieht (Nr. 12.7). Das Objekt kann \n\nvon der Zonenplanänderung pro-\n\nfitieren, da im Gestaltungsplan er-\n\nweiterte Massnahmen zum priva-\n\nten, angrenzenden Grünraum \n\numgesetzt werden können.  \n\nIm Gestaltungsplan das Naturob-\n\njekt erwähnen und idealerweise \n\nmit dem entstehenden Grünraum \n\nvernetzen. \n\n6.B.10. Sagentobelbach  Bach (neuer Bachverlauf), mehr-\n\nheitlich westlicher Abschluss des \n\nObjektes Stettbacherwiesen \n\n(1.B.10.).  \n\nEs gibt unmittelbar zu den Stett-\n\nbacher Wiesen/Sagentobelbach \n\n(neuer Bachverlauf) keine Zonen-\n\nplanänderung. Im Hochbord und \n\nauch im Zwicky-Areal ändern sich \n\ndie Bauvorschriften mit der Revi-\n\nsion nicht.  \n\nDurch die generellen Bautätigkei-\n\nten im Gebiet Hochbord und Um-\n\ngebung, wird der Druck auf die Er-\n\nholungsfläche aber steigen.  \n\nDie Nutzung der Stettbacher Wie-\n\nsen inkl. Sagentobelbach funktio-\n\nniert heute.  \n\nDie Flächen werden mit der Revi-\n\nsion nicht umgezont und sollen \n\nauch künftig in dieser Art genutzt \n\nwerden können.  \n\nWürde der Druck auf die Gegend \n\nkünftig zu fest ansteigen, müssten \n\npunktuell Massnahmen zur Entlas-\n\ntung der Gebiete ergriffen werden \n\n(Absperrungen, Informationstafeln, \n\nBesucherlenkung etc.). \n6.B.21. Glatt, Neugut bis \n\nObere Mühle \n\nBach, Kanal, Inseln. Das Objekt ist \n\nsehr lang (Glattverlauf westliche \n\nStadtgrenze bis Obere Mühle). \n\nIm westlichen Teil des Objekts – \n\nunterer Glattverlauf – erfolgen \n\nmehrere Zonenplanänderungen. \n\nDie Gestaltungspläne um das Ob-\n\njekt sind schon rechtskräftig und \n\nwerden sich mit der Revision nicht \n\nändern.  \n\nDie Umzonungen IG2 > ZC (Nrn. \n\n2.8-2.10) sind planerischer Natur, \n\nda die Überbauungen (ZC) schon \n\nrealisiert sind. Die baurechtlichen \n\nVorgaben bleiben die gleichen. \n\nDiese Änderungen haben daher \n\nkeine Auswirkungen auf das Ob-\n\njekt. \n\nAb Höhe Ringstrasse wird eine \n\nIG2 in eine ZC mit GP-Pflicht um-\n\ngezont (Nr. 2.12), was eine ent-\n\nsprechende Bautätigkeit auslö-\n\nsen wird.  \n\nIm letzten Teil des Objekts fliesst \n\ndie Glatt an einer Freihaltezone \n\nvorbei, welche mit der Revision \n\netwas erweitert wird (Arrondie-\n\nrung, Nr. 7.2).  \n\nAllgemein ist zu erwarten, dass \n\nder Druck auf die Glatt v.a. im \n\nunteren Teil steigen wird. Mit \n\nden zu realisierenden Gestal-\n\ntungsplänen können aber auch \n\nerweiterte Massnahmen zum pri-\n\nvaten, angrenzenden Grünraum \n\numgesetzt werden.  \n\nDer fragliche Abschnitt der Glatt ist \n\nzudem im kantonalen Freiraumkon-\n\nzept «Fil Bleu Glatt» aufgeführt, wo \n\nauch eine ökologische Aufwertung \n\ndes Glattraums vorgesehen ist. \n\nDie Situation an der Glatt muss \n\nallgemein beobachtet werden. Zu-\n\nsätzlich Massnahmen zum Schutz \n\nder Fläche, z.B. die Beschränkung \n\nder Zugänglichkeit, Besucherlen-\n\nkung etc. könnten erwogen wer-\n\nden.  \n\nIm Gestaltungsplan ist die Glatt als \n\nNaturobjekt zu erwähnen und ide-\n\nalerweise mit dem entstehenden \n\nGrünraum zu vernetzen. \n\nDie Umsetzung des übergeordne-\n\nten Konzepts Fil Bleu Glatt ist eine \n\nChance für das Naturobjekt Glatt.    \n\n \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    157 \n\nObjektbezeichnung Standort und Ausgangslage Zonenplanänderung Weiteres Vorgehen  \n\n6.D.7.Glatt  Bach, Verlauf Obere Mühle bis \n\nEishalle \n\nDas Objekt ist nicht unmittelbar \n\nvon einer Zonenplanänderung be-\n\ntroffen. Der Dorfkern im Westen \n\nwird im Kernzonenplan aufgeführt. \n\nDas Ensemble mit somit künftig in \n\nseiner schutzwürdigen Prägung er-\n\nhalten. \n\nDie Fläche wird durch die Zonen-\n\nplanänderung nicht direkt tangiert. \n\nUnabhängig der Gesamtrevision ist \n\neine Renaturierung des Glattver-\n\nlaufes angedacht.  \n\n6.B.22. Chriesbach, Kries-\n\nbachstr. bis Glatt \n\n \n\nBach Das Objekt befinden sich in Nähe \n\nmehrerer Zonenplanänderungen. \n\nDie Gestaltungspläne um das Ob-\n\njekt sind schon rechtskräftig und \n\nwerden sich mit der Revision nicht \n\nändern.  \n\nDie Umzonungen IG2 > ZC (Nrn. \n\n2.8-2.10) sind planerischer Natur, \n\nda die Überbauungen (ZC) schon \n\nrealisiert sind. Die baurechtlichen \n\nVorgaben bleiben die gleichen. \n\nDie Änderungen durch die Gesam-\n\ntrevision haben daher keine Aus-\n\nwirkungen auf das Objekt.  \n\nDurch die generellen Bautätigkei-\n\nten in der Umgebung, wird der \n\nDruck auf den Abschnitt des \n\nChriesbaches aber steigen. \n\nDie Situation am Chriesbach muss \n\nallgemein beobachtet werden.  \n\nBei Bedarf könnten zusätzlich Mas-\n\nsnahmen zum Schutz der Fläche, \n\nz.B. die Beschränkung der Zugäng-\n\nlichkeit, erwogen werden.  \n\n \n\n6.D.10. Chämmeterbach Bach, fliesst auf Höhe Zürcher-\n\nstrasse / Birchlenstrasse in den \n\nBreitibach.  \n\nDer unterste Teil des Objektes be-\n\nfindet sich angrenzend an eine \n\nZonenplanänderung WG4 >ZC \n\n(Nr. 2.13) mit GP-Pflicht. Der \n\nDruck auf das Objekt könnte stei-\n\ngen. Das Objekt kann von der Zo-\n\nnenplanänderung aber auch pro-\n\nfitieren, da im Gestaltungsplan er-\n\nweiterte Massnahmen zum priva-\n\nten, angrenzenden Grünraum \n\numgesetzt werden können. \n\nIm Gestaltungsplan ist das Naturo-\n\nbjekt zu erwähnen und idealer-\n\nweise mit dem entstehenden \n\nGrünraum zu vernetzen. \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    158 \n\n  7.8 Störfallvorsorge \n\n  Die geplanten Festlegungen der BZO liegen teilweise in den Konsulta-\n\ntionsbereichen der Nationalstrasse A1 (Anschluss Wallisellen) und \n\nder Durchgangsstrassen Überlandstrasse (siehe untenstehende Ab-\n\nbildung). Ferner sind im Siedlungsgebiet von Dübendorf derzeit 4 Be-\n\ntriebe im Risikokataster chemische und biologische Risiken eingetra-\n\ngen.  \n\n   \nAbbildung 248 Auszug aus dem Risikoka-\n\ntaster chemische und biologische Risiken \n\n(Quelle GIS ZHK) \n\n \n\n \n   \nVorgehen gemäss Planungshilfe «Koordi-\n\nnation Raumplanung und Störfallvor-\n\nsorge» \n\n Gemäss Art. 11a der Störfallverordnung und dem Kapitel 3.11 des \n\nkantonalen Richtplans sind bei Raumplanungsverfahren die Aspekte \n\nder Störfallvorsorge zu berücksichtigen. Das Vorgehen zur Berück-\n\nsichtigung der Störfallvorsorge ist in der Planungshilfe «Koordination \n\nRaumplanung und Störfallvorsorge» (Bundesamt für Raumentwick-\n\nlung ARE, 2022) dokumentiert. \n\n   \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    159 \n\nAbbildung 249: Ablaufschema bei der Ko-\n\nordination von Raumplanung und Stör-\n\nfallvorsorge \n\n(Quelle: Planungshilfe Koordination von \n\nRaumplanung und Störfallvorsorge, ARE \n\n2022) \n\n \n\n \n   \n\n  Gemäss Ablaufschema ist im Schritt B eine Triage aufgrund der Risi-\n\nkorelevanz der Planungsmassnahme vorzunehmen. Aufgrund der Re-\n\nferenzwerte zur Risikorelevanz ist zu entscheiden, ob die Auswirkun-\n\ngen der Planung risikorelevant sind, das heisst, ob sich wegen der \n\nPlanung das Schadenausmass übermässig erhöhen könnte. \n\nDie Auswirkungen werden anhand der in Anhang 2 der Planungshilfe \n\ndargestellten Methodik quantitativ ermittelt. Dabei werden einzig die-\n\njenigen Gebiete in den Konsultationsbereichen betrachtet, die von ei-\n\nner Zonenplanänderung mit Auswirkungen auf die mögliche Anzahl \n\nPersonen (Raumnutzende in Form von Bewohnerinnen und Bewohner \n\nsowie Beschäftigten) betroffen sind. Für diese Gebiete wird die mögli-\n\nche Anzahl Personen innerhalb des Konsultationsbereichs vor und \n\nnach der Planungsmassnahme ermittelt. Dies entspricht dem in An-\n\nhang 2 der Planungshilfe beschriebenen Vorgehen. Demnach ist \n\nbeim Vergleich der Personenbelegung im Konsultationsbereich mit \n\ndem Referenzwert Bevölkerung (RefBev) nicht nur die bei der Anpas-\n\nsung der Richt- und Nutzungsplanung vorgesehene zusätzliche Per-\n\nsonenbelegung (Pzus), sondern auch die vorhandene Personenbele-\n\ngung (PIst) gesamthaft mit zu berücksichtigen. Ist die Summe aus PIst \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    160 \n\nund Pzus (im Konsultationsbereich) grösser als der Referenzwert Ref-\n\nBev, so ist die Risikorelevanz gegeben.  \n\nDie Nutzungsdichten (Bewohnerinnen und Bewohner sowie Beschäf-\n\ntigte) der jeweiligen Bauzonen wird anhand des Nutzungsdichtedia-\n\ngramms (siehe Abb. 71) geschätzt. \n\nErgebnisse  Die Prüfung der Risikorelevanz zeigt folgendes Bild: \n\n• Konsultationsbereich A1 Anschluss Wallisellen: Keine Zonen-\n\nplanänderungen mit zusätzlichen Personenbelegungen. Die Zo-\n\nnenplan-Änderung 2.8 (Zwicky-Areal) betrifft ein Areal mit einem \n\nrechtsgültigen Gestaltungsplan. Dieser ist massgebend für die \n\nPersonenbelegungen. \n\n• Konsultationsbereich Überlandstrasse bis Kreuzung Ringstrasse: \n\nKeine Zonenplanänderungen mit zusätzlichen Personenbelegun-\n\ngen. Die Zonenplan-Änderung 2.9 (Zwicky-Areal) betrifft ein Areal \n\nmit einem rechtsgültigen Gestaltungsplan. Dieser ist massgebend \n\nfür die Personenbelegungen. \n\n• Überlandstrasse, östlich der Kreuzung Ringstrasse: Kein Konsulta-\n\ntionsbereich festgelegt.  \n\n• Betriebsstandort Givaudan AG: Kein Konsultationsbereich festge-\n\nlegt. \n\n• Konsultationsbereich Betriebsstandort Collini AG (Ringstrasse): \n\nDer Personen-Referenzwert im Konsultationsbereich beträgt ge-\n\nmäss Risikokataster 163 Personen. Dieser Wert ist mit einer Per-\n\nsonenbelegung im Konsultationsbereich von 1361 Personen be-\n\nreits heute deutlich überschritten. Mit den Umzonungen im Rah-\n\nmen der vorliegenden Revision nimmt die Personenbelegung um \n\nweitere 62 Personen auf 1423 Personen zu (siehe Tabelle). In der \n\nGestaltungsplanpflicht für das Gebiet Ringstrasse Ost ist festge-\n\nlegt, dass mit dem Gestaltungsplan Bestimmungen zum Schutz \n\nvor Störfallauswirkungen festzulegen sind. Damit können die Stör-\n\nfallauswirkungen auf der Basis eines konkreten Projekts bewertet \n\nwerden. Angesichts der deutlichen Überschreitung der zulässigen \n\nPersonenbelegung im Konsultationsbereich ist indes zu prüfen, \n\nob für die Firma mittelfristig ein neuer Standort gefunden werden \n\nkann.  \n\nDie kantonale Fachstelle Störfallvorsorge hat in diesem Fall das Aus-\n\nmass abschätzen können. Für die grösste abgeschätzte zukünftige \n\nPersonendichte von 300 Personen pro Hektare im Umfeld der Firma \n\nCollini ist mit geeigneten Massnahmen keine schwere Schädigung im \n\nSinne der Störfallverordnung zu erwarten. Als geeignete Massnahme \n\nauf der aktuellen Stufe kann die Gestaltungsplanpflicht im Gebiet \n\n«Ringstrasse Ost» angesehen werden. Da es sich bei der Firma Collini \n\num Gefährdungen mit toxischen Gasen handelt, ist das Ausmass \n\ndann aber auf Stufe Gestaltungsplan detaillierter zu ermitteln und es \n\nsind geeignete konkrete Massnahmen zu evaluieren. Dabei wird es vor \n\nallem um die Lüftungsthematik gehen. Z.B., dass im Falle einer kon-\n\ntrollierten Lüftung im Ereignisfall das Lüftungsregime auf \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    161 \n\nInnenluftzirkulation umgestellt werden kann. Die Luftansaugstellen \n\nsollen auf den anlagenabgewandten Gebäudeseiten angeordnet sein. \n\n \nKonsultationsbereich Betriebsstandort \n\nCollini AG \n\n \n\nLegende: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n   \n\n \nAbbildung 250: Prüfung Risikorelevanz \n\nBetriebsstandort Collini AG \n  \n\n   \n\n  • Kunsteisbahn im Chreis: Keine Zonenplanänderungen mit zusätz-\n\nlichen Personenbelegungen. \n\n   \n\n  \n\nKonsultations- \n\nbereich\n\nRelevante Zonenplan- \n\nänderungen innerhalb \n\nKonsultationsbereich\n\nweitere Zonierungen \n\ninnerhalb des \n\nKonsultationsbereichs\n\nReferenzwert \n\nPersonen (gemäss \n\nRisikokataster)\n\nFläche innerhalb \n\nKonsultations- \n\nbereich in m2\n\nNutzungsdichte \n\n(E+B pro ha) vor \n\nUmzonung\n\nNutzungsdichte \n\n(E+B pro ha) nach \n\nUmzonung\n\nPersonen innerhalb \n\nKonsultationsbereich \n\nvor Umzonung\n\nPersonen innerhalb \n\nKonsultationsbereich \n\nnach Umzonung\n\nBetriebsstandort Collini AG, Ringstrasse 9 163\n\nIG2 > ZC/140 22’831 275 275 627.85 627.85\n\nW3 > W5/100 8’332 125 200 104.15 166.64\n\nIG3/7 15’299 300 300 458.97 458.97\n\nZD/7 5’658 300 300 169.74 169.74\n\nTotal 52’120 1361 1423\n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    162 \n\n  8 MITWIRKUNG UND VORPRÜFUNG \n\n  8.1 Information und Mitwirkung der Bevölke-\n\nrung \n\nÖffentliche Auflage und Anhörung  Die Revisionsvorlage wurde vom Stadtrat am 28. Oktober 2021 mit \n\nBeschluss Nr.21-453 zuhanden der öffentlichen Auflage und Anhö-\n\nrung gemäss § 7 PBG verabschiedet. Die öffentliche Auflage erfolgte \n\nvom 10. Dezember 2021 bis 9. Februar 2022. Zur Erläuterung und \n\nVeranschaulichung der Revisionsinhalte wurde während der öffentli-\n\nchen Auflage, am 1. November 2021 eine Informationsveranstaltung \n\ndurchgeführt.  \n\nWährend der Auflagefrist von 60 Tagen haben alle Interessierten die \n\nMöglichkeit, sich schriftlich zur Teilrevision der Richtplanung zu äus-\n\nsern. Einwendungen müssen einen Antrag und eine Begründung ent-\n\nhalten. Sämtliche Einwendungen und Stellungnahmen wurden auf \n\nihre Zweckmässigkeit geprüft und sind bei positiver Beurteilung in die \n\nRichtplanung eingeflossen. Die Nicht- oder nur teilweise Berücksichti-\n\ngung einer Einwendung wird in einem separaten Bericht begründet. \n\nInsgesamt sind 931 Anträge von 178 verschiedenen Personen oder \n\nGruppierungen eingereicht worden. \n\n   \n\n \nAbbildung 251: Auswertung der Einwen-\n\ndungen \n  \n\n   \n\n  Die Auflage erfolgte sowohl in herkömmlicher Weise als physische \n\nAuflage in den Räumlichkeiten der Gemeinde als auch mittels Online-\n\nTool.  \n\n   \n\n  \n\nAnzahl von Phase Spaltenbeschriftungen\n\nZeilenbeschriftungen Einwohner/in Nachbargemeinde Partei Verband (Leer) Gesamtergebnis\nAusführungsverordnung zum  preisgünstigem  W ohnraum 20 1 3 24\n\nBauordnung 165 31 177 81 23 477\n\nBericht zum  Preisgünstigen W ohnraum 2 1 2 5\n\nErgänzungsplan Hochhausgebiete 4 2 4 1 1 12\n\nErgänzungsplan Preisgünstiges W ohnen 1 7 3 11\n\nErläuterungsbericht zur Ausführungsverordnung 1 1\n\nKernzonenpläne 13 5 5 3 26\n\nÖV-Güteklassenplan 1 1 2\n\nPlanungsbericht, Teil 1 10 1 12 5 3 31\n\nPlanungsbericht, Teil 2 11 6 2 1 20\n\nRichtplan Siedlung, Landschaft, Öffentliche Bauten und Anlagen 7 2 6 15\n\nRichtplan Verkehr, Teilrichtplan Fussverkehr 11 1 2 11 1 26\n\nRichtplan Verkehr, Teilrichtplan Strassenverkehr / Öffentlicher Verkehr 5 3 3 2 2 15\n\nRichtplan Verkehr, Teilrichtplan Veloverkehr 6 6\n\nRichtplantext 75 15 58 21 7 176\n\nVerordnung über die Fahrzeugabstellplätze 9 3 12 2 5 31\n\nZonenplan revidiert 19 3 14 8 9 53\n\n(Leer)\n\nGesamtergebnis 359 60 307 143 62 931\n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    163 \n\n  8.2 Anhörung \n\n  Parallel zur öffentlichen Auflage wurde die Revisionsvorlage der Regi-\n\nonalplanungsgruppe Glattal (ZPG) sowie den Nachbargemeinden Zü-\n\nrich, Wallisellen, Fällanden, Schwerzenbach, Volketswil und Wangen-\n\nBrüttisellen digital zur Anhörung unterbreitet. Die Inhalte der Stel-\n\nlungnahmen wurden ebenfalls über den Bericht zu den nicht berück-\n\nsichtigten Einwendungen zusammengefasst.  \n\nDie Region lieferte den Bericht zum Arbeitszonenmanagement. Die \n\nFestlegungen werden parallel zur 2. Kantonalen Vorprüfung auch \n\nnoch einmal der Region zugestellt mit der Bitte um Aktualisierung des \n\nBerichts zum Arbeitszonenmanagement. Dieser Bericht wird dann er-\n\ngänzt. \n\n   \n\n  8.3 Kantonale Vorprüfung \n\nErste kantonale Vorprüfung   Parallel zur öffentlichen Auflage wurde die Revisionsvorlage dem Kan-\n\nton zur Kantonalen Vorprüfung eingereicht. Die Kantonale Vorprü-\n\nfung ist mit Schreiben vom 6. April 2022 eingetroffen und hat die Vor-\n\nlage wie folgt gewürdigt:  \n\n«Mit der Gesamtrevision der Richt- und Nutzungsplanung leistet die Stadt \n\nDübendorf einen vorbildlichen Beitrag zur Siedlungsentwicklung nach in-\n\nnen. Es handelt sich um ein umfassendes, sorgfältig ausgearbeitetes und \n\nauch ambitioniertes Planungswerk. So beinhaltet es auch einen Vorschlag, \n\nwie das Thema preisgünstiger Wohnraum nutzungsplanerisch umgesetzt \n\nwerden kann. Die Vorlage ist inhaltlich gut in den übergeordneten Pla-\n\nnungskontext auf Stufe Kanton und Region eingeordnet und steht in ho-\n\nhem Mass im Einklang mit diesem. Das Zusammenspiel der erarbeiteten \n\ninformellen wie formellen Planungsinstrumente sowie der Stufenbau von \n\nden behördenverbindlichen Richtplanvorgaben zu den eigentümerver-\n\nbindlichen Nutzungsplanungsvorgaben sind gut erläutert. Es ist nachvoll-\n\nziehbar, wie aus den übergeordneten Vorgaben und strategischen Überle-\n\ngungen eine Gesamtschau entwickelt und darauf fussend einzelne Mass-\n\nnahmen abgeleitet werden. \n\nDie Gesamtrevision wird grundsätzlich positiv beurteilt. Gleichwohl sind \n\nfür eine genehmigungsfähige Vorlage einzelne Punkte anzupassen bzw. \n\nThemen zu präzisieren. lm Zusammenhang mit den Umzonungen in den \n\nArbeitszonen ist die regionale Berichterstattung zur Arbeitszonenbewirt-\n\nschaftung noch aufzuzeigen. Auch ist noch darzulegen, ob mit den plane-\n\nrischen Massnahmen den regionalen Nutzungsvorgaben entsprochen \n\nwird. Damit sich die vorliegende Revision als rechtmässig, zweckmässig \n\nund angemessen gemäss § 5 PBG erweist, ist sie entsprechend den Anträ-\n\ngen und Anmerkungen im Vorprüfungsbericht zu überarbeiten und zu ei-\n\nner zweiten Vorprüfung einzureichen.»  \n\nInhaltlich wurden verschiedene Hinweise gegeben, denen weitestge-\n\nhend gefolgt wurde.  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    164 \n\nZweite kantonale Vorprüfung  Aufgrund der umfangreichen Anpassungen wurde die Revisionsvor-\n\nlage dem Kanton zu einer zweiten Vorprüfung eingereicht. Der Vor-\n\nprüfungsbericht ist mit Datum vom 14. März 2024 (Richtplanung) \n\nbzw. 27. März 2024 (Nutzungsplanung) eingetroffen. \n\nDie Revision der Richtplanung wird zusammenfassend wie folgt ge-\n\nwürdigt: \n\n«Die Gesamtrevision der Richtplanung wird grundsätzlich positiv beurteilt. \n\nDie Planung wurde entsprechend den Anträgen und Hinweise aus der ers-\n\nten Vorprüfung überarbeitet. Damit hat die Vorlage in vielen Bereichen \n\nnoch an Klarheit gewonnen. Gleichwohl sind für eine genehmigungsfähige \n\nVorlage noch einzelne Punkte anzupassen bzw. Themen zu ergänzen. So \n\nsind in den Richtplankarten die übergeordneten Vorgaben im Plan und \n\nLegende vollständig abzubilden. Nur so kann das Zusammenspiel der \n\nFestlegungen über die verschiedenen Planungsstufen beurteilt und die \n\nkommunalen Festlegungen sachgerecht geprüft werden. Auch ist das \n\nThema Störfallvorsorge aufgrund der neuen bundesrechtlichen Vorgaben \n\nzu überarbeiten. Des Weiteren sind die Parkierungsanlagen ausserhalb \n\ndes Siedlungsgebiets, die Vorgaben zum Fil Jaune sowie der Standort des \n\nBusdepots zu überprüfen. Im Kapitel Verkehr ist die Gesamtverkehrsstrate-\n\ngie aufzuzeigen und darzulegen, wie die kommunalen Stossrichtungen die \n\nübergeordneten Strategien unterstützen.» \n\nDie Revision der Nutzungsplanung wird zusammenfassend wie folgt \n\ngewürdigt: \n\n«Nach der ersten Vorprüfung und infolge der Rückmeldungen aus der öf-\n\nfentlichen Auflage wurde die Planungsvorlage punktuell überarbeitet. Es \n\nerfolgten Anpassungen in den Vorschriften, im Zonenplan sowie in den Er-\n\ngänzungsplänen und dem Planungsbericht. Während sich die Planung \n\nzum Stand der ersten Vorprüfung als eine sehr umfassende, detailliert \n\nhergeleitete und gut dokumentierte Vorlage auszeichnete, liegt nun eine \n\nweniger verständliche und leserfreundliche Vorlage vor. Auch ging mit der \n\nÜberarbeitung die Kohärenz der einzelnen Elemente im Gesamtzusam-\n\nmenhang verloren. Die vielen punktuellen Anpassungen wurden nicht im-\n\nmer in allen Instrumenten nachgeführt. So sind z.B. aus der BZO gestri-\n\nchene Elemente im Zonenplan noch vorhanden. Bzw. die Inhalte des Zo-\n\nnenplans stimmen nicht überall mit denjenigen der Legende überein. Der \n\nPlanungsbericht ist an vielen Stellen nicht entsprechend den vorgenom-\n\nmenen BZO- und Zonenplan-Anpassungen nachgeführt bzw. aktualisiert. \n\nDies betrifft inhaltliche aber auch viele formelle Aspekte (z.B. Artikelnum-\n\nmerierung konsequent nachzuführen). Insgesamt liegt damit eine wenig \n\nsorgfältig überarbeitete Planung vor. Teilweise führt dies auch zu wider-\n\nsprüchlichen Inhalten bzw. es ist nicht klar, was nun gelten soll. Für eine \n\ngenehmigungsfähige Vorlage sind die Widersprüche zu bereinigen.  \n\nUm die Qualität der Vorlage noch zu erhöhen, sind die Kernzonenthemen \n\nweiter zu vertiefen. Die verschiedenen Kernzonen in Dübendorf unterschei-\n\nden sich in ihren Qualitäten und ihren spezifischen Charakteren. Aus un-\n\nserer Sicht besteht hier noch ein grosses Potenzial, die zukünftige Entwick-\n\nlung in diesen Ortsteilen qualitätsvoll auszurichten. Vor dem Hintergrund, \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    165 \n\ndass sich viele Stadtteile in Dübendorf erheblich transformieren und die \n\nInnenverdichtung zu grossen baulichen Veränderungen führt, erachten \n\nwir es als wichtig, den historischen Gebieten ein gesondertes Augenmerk \n\nzu geben und die gewachsenen Qualitäten an diesen Orten zu bewahren. \n\nDie Anträge aus der ersten Vorprüfung zu den Kernzonenvorschriften wur-\n\nden aus unserer Sicht nicht wirksam umgesetzt. Gerne möchten wir zu ei-\n\nnem Gespräch mit der zuständigen Gebietsbetreuerin Ortsbild / Städte-\n\nbau einladen, um die ortsbaulichen Fragestellungen zu den Kernzonen ge-\n\nmeinsam zu besprechen.  \n\nAuch der Nachweis, dass die regionalen Nutzungsvorgaben (Sicherung \n\nvon 25% Geschossfläche für Wohn- und Gewerbeanteile) auf Stufe der \n\nNutzungsplanung umgesetzt werden, liegt nicht vor. Die Abhandlung des \n\nThemas im Planunqsbericht ist nicht nachvollziehbar und geht nach un-\n\nserer Beurteilung von falschen Annahmen aus. Hier bedarf es einer ge-\n\nbietsspezifischen Betrachtung und keiner pauschalen Flächenbilanz über \n\ndas gesamte Siedlungsgebiet. Dem regionalen Ziel, durchmischt genutzte \n\nGebiete zu gewährleisten einschliesslich der damit angestrebten raum-\n\nwirksamen Auswirkungen, kann mit der arithmetischen Kalkulation nicht \n\nRechnung getragen werden.  \n\nZudem bedarf das Thema Störfallvorsorge einer weiteren Überarbeitung. \n\nDer regionale Bericht zur Arbeitszonenbewirtschaftung ist noch einzu-\n\nreichen. Die Mehrwertprognose ist korrekt dargestellt.  \n\nSchlussendlich machen wir darauf aufmerksam, dass in Kürze die PBG-\n\nRevision klimaangepasste Siedlungsentwicklung vom Kantonsrat be-\n\nschlossen wird. Gegebenenfalls lohnt es sich nach der Inkraftsetzung zu \n\nprüfen, ob einzelne Vorschriften, die nach der ersten Vorprüfung gestri-\n\nchen wurden, dann doch über eine gesetzliche Grundlage verfügen und \n\nallenfalls in die Vorlage wieder aufzunehmen wären.»  \n\nDer Umgang mit den Hinweisen aus der kantonalen Vorprüfung ist in \n\nder Auswertung (Anhang 5) ersichtlich. \n\n   \n\n  8.4 Bericht zu den nicht berücksichtigten Ein-\n\nwendungen (in separatem Dokument) \n\n   \n\n   \n\n  \n\n\n\n  \n\nOrtsplanungsrevision Dübendorf  \n\nErläuternder Bericht nach Art. 47 RPV  \n\n \n\n   SUTER • VON KÄNEL • WILD    166 \n\n  ANHANG \n\n  Anhang 1:  Räumliches Entwicklungskonzept \n\nvom 15. September 2020 \n\nAnhang 2: Bericht – Preisgünstiger Wohnraum; \n\nSituationsanalyse und Massnahmen \n\nvom 12. Oktober 2022 \n\nAnhang 3:  Ausführungsverordnung «Umset-\n\nzung und Kontrolle zu preisgünsti-\n\ngem Wohnraum im Sinne von § 49b \n\nPBG» vom 12. Oktober 2022 \n\nAnhang 4:  Erlass der Ausführungsverordnung \n\nzur Umsetzung und Kontrolle bei \n\npreisgünstigem Wohnraum im \n\nSinne von § 49b PBG, Erläuterungs-\n\nbericht vom 12. Oktober 2022 \n\nAnhang 5:  Bericht der nicht berücksichtigten \n\nEinwendungen nach Art. 47 RPV \n\nAnhang 6:  Bericht über die Arbeitszonen \n\nAnhang 7:  Übersicht über die kommunale \n\nMehrwertprognose \n\nAnhang 8:  Übersicht über die kantonale Mehr-\n\nwertprognose \n\n \n\n   \n\n \n\n\n