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name: 20170629-WG-218-Teilnahme an kant. Integrationsprogramm KIP 2 per 1.1.2018

format: application/pdf

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 26. Januar 2023\neuropean energy award\n\nGR Geschäfts-Nr. 212023\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nVorfinanzierung in der Höhe von Fr. 16,26 Mio. für die Schulanlage Three Point inkl. Sporthalle\nund lnnenausbau und Möblierung der Schulräumlichkeiten und die Möblierung des Pausen-\nolatzes\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 26. Januar 2022, gestützt auf Art.27, Abs. 2, Ziff .6,\nder Gemeindeordnung vom 26. September 2021\n\nbeschliesst\n\nDie Bildung einer Vorfinanzierung für die Schulanlage Three Point (inklusiv Sporthalle und ln-\nnenausbau und Möblierung der Schulräumlichkeiten sowie die Möblierung des Pausenplatzes\nin der Höhe von Total Fr. 16,26 Mio. Dieser Betrag setzt sich wie folgt zusammen: Schule\nThree Point Fr. 7,6 Mio., Sporthalle Fr. 6,75 Mio., lnnenausbau Schule, Möblierung Schulräum-\nlichkeiten und Möblierung des Pausenplatzes Fr. 1,91 Mio.\n\nDie budgetierten Beträge in der Erfolgsrechnung 2022Fr.2.32Mio. und in der Erfolgsrechnung\n2023 Fr. 3.84 Mio. für die Vorfinanzierung sind entsprechend zu buchen.\n\n3. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug\n\n1\n\n2.\n\nEnergiestadt\n\n2019-3 Seite 1\n\n\n\nWEISUNG\n\nlnhaltsverzeichnis\n\n1 Ausgangslage........\n\n2 Enivägungen..........\n\n3 Finanzplan und Budget........\n\n4 Dringlichkeit (sachlich, politisch) ............... .\n\n5 Begründung der beantragten Lösung (sachlich, politische Wertung)\n\n6 Antrag\n\nAktenverzeichnis ..........\n\n1 Ausgangslage\n\nAm 14. Dezember 2020 beschloss der Gemeinderat (Geschäft Nr.8212020) die Eröffnung eines Vor-\nfinanzierungsfonds zur Finanzierung des Geschäftes Schulraum Three Point.\n\nAus dem Prüfbericht zur Jahresrechnung 2021 durch das Gemeindeamt ist abzuleiten, dass dieser\nBeschluss im Zusammenhang mit der Eröffnung des Vorfinanzierungsfonds Mängel aufweist. Zum\neinen darf für die Finanzierung dieses Geschäftes kein Fonds für die Vorfinanzierung eröffnet werden\nund zum andern müsse zwingend die Höhe der Vorfinanzierung angegeben und beschlossen werden\nDies soll nun durch einen neuen Beschluss behoben werden.\n\nMit Antrag und Weisung des Stadtrates vom 22. April2021, GR Geschäfts-Nr.4912021, genehmigte\nder Gemeinderat am 6. September 2021die Kosten für den Bau der Sporthalle sowie für die Ausstat-\ntung von Fr. 6,75 Mio., vorbehältlich der Genehmigung des privaten Gestaltungsplans Three Point.\nDes Weiteren wurde die Reklassifizierung des STWEG Three Point vom Finanzvermögen ins Veruval-\ntungsvermögen von Fr.7,6 Mio. sowie die Kosten für den lnnenausbau und Möblierung der Schul-\nräumlichkeiten und die Möblierung des Pausenplatzes von Fr. 1,91 Mio. zuhanden der Urnenabstim-\nmung verabschiedet.\n\n2 Etwägungen\n\nDem im Projektbeschluss Schulraum Three Point vom 14. Dezember 2020 (Geschäft Nr. 8212020)\ngeäusserten Willen des Gemeinderates, eine Vorfinanzierung zu bilden, soll Rechnung getragen\nwerden. Die bewilligte Projektsumme beträgt Fr. 7,6 Mio. Es weist sich als adäquat die mit GR Ge-\nschäft-Nr. 4912021 genehmigten Kosten für den Bau der Sporthalle sowie für die Ausstattung von Fr.\n6,75 Mio. und für den lnnenausbau, Möblierung der Schulräumlichkeiten und die Möblierung des\nPausenplatzes von Fr. 1,91 Mio. gesamthaft eine Vorfinanzierung zu bilden.\nDer Grundsatzentscheid zur Bildung einer Vorfinanzierung, anstelle eines Vorfinanzierungsfonds, für\ndas Projekt Schulanlage Three Point (inklusiv Sporthalle und lnnenausbau und Möblierung der Schul-\n\n201 9-3 Seite 2\n\n\n\nräumlichkeiten sowie die Möblierung des Pausenplatzes in der Höhe von Total Fr. 16,26 Mio. soll\nhiermit formell korrekt in einem Beschluss festgehalten und bewilligt werden.\n\n3 Finanzplan und Budget\n\nDas Gemeindeamt schreibt zum Thema Vorfinanzierung: "Vorfinanzierungen dienen dazu, die finan-\nziellen Belastung von aussergewöhnlichen lnvestitionsvorhaben auf zusätzliche Jahre zu verteilen.\nSie entstehen ausschliesslich den geplanten Vorhaben zu und stellen daher zweckgebundenes Ei-\ngenkapital dar. Durch die Mittelbindung gelten für Vorfinanzierungen besondere Voraussetzungen.\nFür die Bildung einer Vorfinanzierung ist gemäss $ 90 Abs. 2 GG (Gemeindegesetz) ein Grundsatz-\nentscheid über die Zweckbindung der Mittel und deren Höhe zu fassen. Die im Grundsatzentscheid\nfestzuhaltende Obergrenze der Vorfinanzierung ist abhängig von der voraussichtlichen Nettoinvestiti-\non. Zuständig für den Beschluss ist, unabhängig von der Höhe der geplanten Vorfinanzierung, immer\ndie Gemeindeversammlung oder das Gemeindeparlament. Die einzelnen Einlagen in die Vorfinanzie-\nrung (bis maximal zur beschlossenen Höhe) werden mit dem Budget beschlossen. Wird vom geplan-\nten lnvestitionsvorhaben abgesehen oder dieses seit fünf Jahren nicht mehr verfolgt, sind die bereits\ngeäufneten Mittel aufzulösen ($ 90 Abs. 5 GG)."\n\n4 Dringlichkeit(sachlich,politisch)\n\nSachlich besteht eine Dringlichkeit, aufgrund der vom Gemeindeamt im Prüfbericht zur Jahresrech-\nnung202l festgehaltenen Mängel im Zusammenhang mit dem Vorfinanzierungsfonds, welcher am\n14. Dezember 202O vom Gemeinderat (Geschäft Nr. 8212020) beschlossen worden ist. Um die erste\nTranche der Vorfinanzierung im Jahr 2022 buchen zu können braucht es die Legitimation durch den\nGrundsatzentscheid d ieser Vorfinanzieru ng.\n\n5 Begründung der beantragten Lösung (sachlich, politische Wertung)\n\nUm die finanzielle Belastung auf zusätzliche Jahre zu verteilen ist es adäquat für die beschlossenen\nlnvestitionen in der Höhe von Fr. 16,26 Mio. eine entsprechende Vorfinanzierung zu bilden.\n\n6 Antrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\nDie Bildung einer Vorfinanzierung für die Schulanlage Three Point (inklusiv Sporthalle und ln-\nnenausbau und Möblierung der Schulräumlichkeiten sowie die Möblierung des Pausenplatzes\nin der Höhe von Total Fr. 16,26 Mio. Dieser Betrag setzt sich wie folgt zusammen: Schule\nThree Point Fr. 7,6 Mio., Sporthalle Fr. 6,75 Mio., lnnenausbau Schule, Möblierung Schulräum-\nlichkeiten und Möblierung des Pausenplatzes Fr. 1,91 Mio.\n\nDie budgetierten Beträge in der Erfolgsrechnung 2022Fr.2.32Mio. und in der Erfolgsrechnung\n2023 Fr.3.84 Mio. für die Vorfinanzierung sind entsprechend zu buchen.\n\n3. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug.\n\n2\n\n201 9-3 Seite 3\n\n\n\nDübendorf, 26. Januar 2023\n\nStadtr D ü bend rf\n\nAndrö I\n\nStadtpräsident\n\nI,U\n\nWoodtli\nStadtschreiber a.i.\n\n2019-3 Seite 4\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr.212023\n\nVorfinanzierung in der Höhe von Fr. 16,26 Schulanlage Three Point inkl. Sporthalle und lnnen-\nausbau und Möblierung der Schulräumlichkeiten und die Möblierung des Pausenplatzes\n\nWir beantragen Zustimmung\n\n8600 Düben dort, 22. Mai 2023\n\nGesch s- und Rechnungsprüfungskommission\n\n+\nFranziska Lee\nStv. Sekretärin\n\nlL\ndent\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben\n\n8600 Dübendorf, 5. Juni 2023\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nrnelia Schwarz\nPräsidentin\n\nY-KclN\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nvom\n\n2019-3\n\nI 8. Juti 20?3\n\nSeite 5\n\n\n\n1\n\n2\n\nAktenvezeichnis\n\nGR Geschäft.Nr.212023\n\nVorfinanzierung in der Höhe von Fr. 16,26 Schulanlage Three Point inkl. Sporthalle und lnnen-\nausbau und Möblierung der Schulräurnlichkeiten und die Möblierung des Pausenplatzes\n\nWeisung vom 26. Januar 2023\n\nStadtratsbeschluss Nr. 23-58 vom 26. Januar 2023\n\n2019-3 Seite 6\n\n\n


name: 20211004-BS-GRPK Abschied VI Dübi schuldenfrei

text: \nStadt Dübendorf\n\nBeschluss der Geschäfts- und\nRechnungsprüfungskommission\n\nSitzung vom 4. Oktober 2021\n\nVolksinitiative "Dübi schuldenfrei, auch in Zukunft!" und Gegenvorschlag des Stadtrates\nGR Geschäft Nr.4712021\nAbschied Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n\nAusgangslage\n\nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission hat das vorliegende Geschäft gemäss Antrag\ndes Stadtrates vom 22. April2021 geprüft und an ihrer Sitzung vom 4. Oktober 2021 zu Handen des\nGemeinderates verabsch iedet.\n\nBeschluss\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1. Mehrheitsantrag\n\nDer Volksinitiative "Dübi schuldenfrei, auch in Zukunft" wird zugestimmt\n\nMinderheitsantrag\n\nDie Volksinitiative "Dübi schuldenfrei, auch in Zukunft" wird abgelehnt.\n\n2. Der Gegenvorschlag des Stadtrates wird abgelehnt.\n\n3. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug.\n\nMitteilung an:\n- Mitglieder Gemeinderat\n- Mitglieder Stadtrat\n- Stadtschreiber\n- Geschäftsleiter\n- Akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\n\nWebsite Stadt Dübendorf\n- Akten\n\n",i,::ttJ, Rechnungsprüfungskomm ission des Gem einderates\n\nf- t "tU,^.\nEdith Bohli\nGemeinderatssekretärin\n\nPatrick Schärli\nPräsident\n\nGeschäfts Nr:2O1 9-21 4\n\n\n


20140513-BE-Das Neubauprojekt des LFZ

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: 20170126-BS-11 Beantwortung SA von Tanja Boesch betreffend Einsetzung eines Ombudsmanns

text: \nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 26.01.2017 \n\n17-11 B3.5.2 \nSchriftliche Anfrage von Tanja Boesch (EVP) betreffend Einsetzung eines Ombudsmanns \nBeantwortung (GR Geschäft Nr. 160/2016) \n\nAusgangslage \n\nGemeinderätin Tanja Boesch (EVP) hat am 28. November 2016 nachfolgende, schriftliche Anfrage \neingereicht: \n\n„Einsetzung eines Ombudsmanns \n\nDen Medien ist zu entnehmen, dass per S. Dezember 2016 Herr Anton Frauenfelder als Ombudsmann in Dü\nbendorf eingesetzt wird, als Reaktion auf die schwierige Situation bei der Abteilung Sozialhilfe. \n\n1. Ging dieser Wahl ein Auswahlverfahren voraus? \n2. Was waren die Auswahlkriterien? \n3. Welche Qualifikationen waren die Voraussetzung für die Wahl? \n4. Fall es kein Auswahlverfahren gab, was hat Herr Frauenfelder vorzuweisen, dass ihn befähigt, Menschen \n\nim Kontakt mit dem Sozialhilfeamt zu unterstützen? \n\nFür die Beantwortung dieser Fragen danke ich im Voraus bestens." \n\nErwägungen \n\nDer Stadtrat hat schriftliche Anfragen gestützt auf Art. 53 der Geschäftsordnung des Gemeinderates \nDübendorf innert zwei Monaten, d. h. im vorliegenden Fall bis spätestens 30. Januar 2017, schriftlich \nzu beantworten. \n\nBeschluss \n\n1. Die schriftliche Anfrage von Tanja Boesch wird wie folgt beantwortet: \n\nFrage 1: Ging dieser Wahl ein Auswahlverfahren voraus? \n\nAnton Frauenfelder wurde mit Beschluss des Stadtrates Nr. 16-392 vom 1. Dezember 2016 zum \nLeiter der neuen Ombudsstelle der Stadt Dübendorf ernannt, vorerst begrenzt auf die Dauer ei\nnes zweijährigen und somit bis 31. Dezember 2018 befristeten Versuchsbetriebes. Der Ernen\nnung von Anton Frauenfelder ging kein Auswahlverfahrens voraus. \n\nFrage 2: Was waren die Auswahlkriterien? \n\nDie Auswahlkriterien waren einerseits die ausgewiesenen Fach- und Sozialkompetenzen von An\nton Frauenfelder (siehe dazu auch die diesbezüglichen Ausführungen in der nachfolgenden Ant\nwort zu Frage 4) als auch der Umstand, dass Anton Frauenfelder dieselbe Funktion in der Ge\nmeinde Wallisellen seit rund 5 Jahren erfolgreich ausübt. \n\n2016-369 1 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 26.01.2017 \n\nFrage 3: Welche Qualifikationen waren die Voraussetzung für die Wahl? \n\nDie Funktion des Leiters der Ombudsstelle verlangt zweifelsohne hohe Fach- und Sozialkompe\ntenzen. Einerseits muss der Leiter der Ombudsstelle die Abläufe und Sachverhalte der verschie\ndenen Verwaltungsabteilungen kennen, damit er diese beurteilen und bei Bedarf auch kritisch \nhinterfragen und beanstanden kann. Andererseits muss aber auch die Fähigkeit vorhanden sein, \nLeuten zuzuhören, sich ihrer Sorgen und Nöte anzunehmen und mit ihnen ein der jeweiligen Si\ntuation angepasstes Gespräch zu führen und gemeinsam nach Lösungen zu suchen. \n\nFrage 4: Fall es kein Auswahlverfahren gab, was hat Herr Frauenfelder vorzuweisen, dass ihn befähigt, \nMenschen im Kontakt mit dem Sozialhilfeamt zu unterstützen? \n\nDer 69jährige Anton Frauenfelder war bis zu seiner Frühpensionierung während 32 Jahren Ge\nmeindeschreiber in Rümlang und hat sich dabei ein sehr breites Fachwissen in verschiedenen \nVerwaltungsbereichen angeeignet. Neben seiner beruflichen Tätigkeit hat sich Anton Frauenfel\nder sehr viele Jahre im Berufsverband der Zürcher Verwaltungen, dem VZGV, für die Fachbil\ndung engagiert. Ausserdem war er nach seiner Frühpensionierung und bis zur Übernahme der \nLeitung der Ombudsstelle Wallisellen in verschiedenen interimistischen Funktionen für die Ge\nmeinde Wallisellen tätig (Leitung Alters- und Pflegezentrum, Leitung Sozialamt, Leitung Abteilung \nGesellschaft und Leitung Spitex Glattal). Aufgrund seines beruflichen Werdeganges verfügt An\nton Frauenfelder zweifellos über die notwendige fachliche Kompetenz, um auch Menschen im \nKontakt mit dem Sozialhilfeamt zu unterstützen. \n\nNeben der notwendigen Fachkompetenz verfügt Anton Frauenfelder aber auch über eine aus-\nsergewöhnliche Sozialkompetenz, die in breiten Kreisen der öffentlichen Verwaltung seit vielen \nJahren bekannt ist. Anton Frauenfelder hat in verschiedenen Funktionen immer wieder bewiesen, \ndass er über eine ganz besondere Fähigkeit verfügt: Er kann Menschen zuhören und mit ihnen \nlösungsorientierte Gespräche führen. \n\nSein erfolgreiches Wirken in der Gemeinde Wallisellen in den letzten fünf Jahren bestätigt, dass \nAnton Frauenfelder über die notwendigen Voraussetzungen verfügt, um die Ombudsstelle Dü\nbendorf in geeigneter Weise zu leiten. \n\nAusserdem trägt der Umstand, dass Anton Frauenfelder nicht in Dübendorf wohnhaft ist, zur \nnotwendigen Unabhängigkeit der Ombudsstelle bei. \n\nMitteilung durch Protokollauszug \n\nTanja Boesch, Gemeinderat EVP, Tödistrasse 5, 8600 Dübendorf \nGemeinderatssekretariat - z.H. des Gemeinderates zur Kenntnisnahme \n\nI \nMartin Kunz \nStadtschreiber \n\nStadtrat (via Extranet) \nLeiter Ombudsstelle \nAkten \n\nS t a d t r a t/Dtib e-cul o r f \n\nMartin &äumle \nVizepräsident \n\n2016-369 2 \n\n\n


text: \n \n\n \n\nStadt Dübendorf \n\n \n\nVerkehrskonzept Frei-, Hallenbad und \nKulturzentrum Obere Mühle \n\nBericht \n\n11. Oktober 2021  \n\n \n \n    \n\n\n\n Verkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht \n\n \n\nSeite 2 \n\n \n\nProjektteam \n\n \n\nChristoph Lippuner \n\nBenjamin Stadler \n\n \n\nEBP Schweiz AG \n\nMühlebachstrasse 11 \n\n8032 Zürich \n\nSchweiz \n\nTelefon +41 44 395 16 16 \n\ninfo@ebp.ch \n\nwww.ebp.ch \n\n \nDruck: 17. November 2021 \n\n211011 Mobilitätskonzept Hallenbad.docx \n\n \n\n \n\nPhoto Titelseite: Alexander Schuech \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nVerkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht  \n\n \n\nSeite 3 \n \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1. Ausgangslage 5 \n\n2. Situationsanalyse und Mengengerüst 5 \n\n2.1 Situationsanalyse 6 \n\n2.2 Parkfeld-Bedarf 9 \n\n2.3 Künftiges Angebot an Abstellplätzen 11 \n\n2.4 Erhebung Besucheraufkommen Freibad 12 \n\n2.5 Mengengerüste Besucheraufkommen 13 \n\n2.6 Fazit 17 \n\n3. Mobilitätskonzept 18 \n\n3.1 Zielsetzung 18 \n\n3.2 Vorgeschlagene Massnahmen 18 \n\n3.3 Weitere geprüfte Massnahmen 20 \n\n3.4 Neue Einstellhalle 21 \n\n4. Schutz Quartier Oberdorf vor Parkplatz-Suchverkehr 22 \n\n \n\nAnhang \n\nA1 Bericht von IBV Hüsler \n\nA2 Mengengerüste Verkehrsaufkommen \n\n \n\n\n\n\n\nVerkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht  \n\n \n\nSeite 5 \n \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\nAm Standort des heutigen Freibads Oberdorf soll ein neues Hallenbad rea-\n\nlisiert werden. Am 9. Februar 2020 bewilligte die Stimmbevölkerung den \n\nBaukredit für ein neues Mehrzweckgebäude Obere Mühle. Dieses Kultur-\n\nzentrum befindet sich in unmittelbarer Nähe zum Hallen- und Freibad. Die \n\nAnalyse der Parkplatzsituation hat gezeigt, dass für den Normalbetrieb ge-\n\nnügend Parkplätze vorhanden sind. Problematisch ist die Parkplatzsituation, \n\nwenn bei der Oberen Mühle ein grosser Event stattfindet oder an Spitzenta-\n\ngen im Freibad bzw. künftig auch im Hallenbad und insbesondere, wenn eine \n\nKombination von Event und Spitzentag auftritt. Der öffentliche Verkehr als \n\nAlternative erschliesst das Kulturzentrum und Frei-/Hallenbad mit einer Bus-\n\nhaltestelle in der Distanz von ca. 250 m. Die Anwohnerinnen und Anwohner \n\nin den benachbarten Wohnquartieren fühlen sich durch den Suchverkehr ge-\n\nstört. \n\nIm Rahmen des parlamentarischen Bewilligungsverfahrens für das Hallen-\n\nbad wurden von der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission des \n\nGemeinderats zusätzliche Grundlagen verlangt, unter anderem ein Er-\n\nschliessungskonzept. 2019 hat daraufhin IBV Hüsler im Auftrag der Stadt ein \n\nErschliessungs- und Parkierungskonzept für die beiden Vorhaben (Neubau \n\nHallenbad Oberdorf und Neubau Mehrzweckgebäude Obere Mühle) erarbei-\n\ntet. Dieses Konzept analysiert die bestehende Erschliessung des Freibades \n\nund der Oberen Mühle mit den öffentlichen Verkehrsmitteln (öV), dem moto-\n\nrisierten Individualverkehr (MIV) und dem Fuss-/ Veloverkehr. In verschie-\n\ndenen Szenarien wurde das Besucheraufkommen geschätzt und versucht, \n\ndaraus ein massgebliches Maximum abzuleiten. Das Parkplatzangebot rund \n\num das Kulturzentrum und das Freibad wurde ebenfalls untersucht. Im Kon-\n\nzept sind Massnahmen zur Bewältigung und Lenkung des Verkehrsaufkom-\n\nmens aufgezeigt.  \n\nDer Gemeinderat verlangte aus verschiedenen Gründen eine Überarbeitung \n\ndes Konzepts von IBV Hüsler. Die Stadtplanung der Stadt Dübendorf hat \n\nhierauf entschieden, ein Mobilitätskonzept unter Berücksichtigung aller be-\n\ntroffenen Anlagen erarbeiten zu lassen. \n\n2. Situationsanalyse und Mengengerüst \n\nIm Folgenden wird auf dem Bericht von IBV Hüsler aufgebaut. Die Situati-\n\nonsanalyse ist aus fachlicher Sicht vollständig und plausibel; es werden hier \n\nnur die Eckwerte rekapituliert und im Übrigen auf den Bericht von IBV Hüsler \n\nverwiesen (Anhang A1). Das Mengengerüst von IBV Hüsler kann auf Grund \n\nvon zusätzlichen Daten und Recherchen verfeinert werden (Kapitel 2.3 f.). \n\n\n\n Verkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht \n\n \n\nSeite 6 \n\n \n\n2.1 Situationsanalyse \n\n MIV-Erschliessung \n\n \n\nAbbildung 1 Kategorisierung des bestehenden Strassennetzes (Quelle: IBV Hüsler AG, 2019)  \n\nKeine Ergänzungen zur Analyse von IBV Hüsler. \n\n ÖV-Erschliessung \n\nGemäss kantonaler Angebotsverordnung §4 gelten Siedlungsgebiete und \n\ndamit auch einzelne Einrichtungen als erschlossen, wenn die Luftliniendis-\n\ntanz zu einer Haltestelle der Groberschliessung (d.h. Bahnhof) nicht mehr \n\nals 750 m oder zu einer Haltestelle der Feinerschliessung nicht mehr als \n\n400 m beträgt. Die folgenden Haltestellen sind deshalb für die ÖV-Erschlies-\n\nsung der drei Einrichtungen relevant (Abbildung 2): \n\n— Bushaltestelle Dübendorf, Schwimmbad: rund 300 m Luftlinie bis zum \n\nEingang Frei- und Hallenbad  \n\n— Bahnhof Dübendorf: knapp 750 m Luftlinie bis zum Eingang Frei- und Hal-\n\nlenbad \n\n\n\nVerkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht  \n\n \n\nSeite 7 \n \n\n \n\n \n\nAbbildung 2 ÖV-Liniennetz Ist Zustand (Quelle: IBV Hüsler AG, 2019) \n\nGemäss kantonaler Berechnung liegen die Obere Mühle in der ÖV-Güte-\n\nklasse B und die beiden Bäder in der ÖV-Güteklasse C. \n\n Parkierung MIV \n\nAus unserer Sicht ist die Aufnahme der verfügbaren und relevanten Parkie-\n\nrungsanlage für die drei Einrichtungen von IBV Hüsler im Wesentlichen voll-\n\nständig und korrekt (Abbildung 3).  \n\nKern des Angebots sind die 77 Parkfelder des Freibads und die 28 der Obe-\n\nren Mühle. Die 14 Längsparkfelder entlang der Oberdorfstrasse sind keiner \n\nspeziellen Nutzergruppe vorbehalten und somit auch für Gäste der Badi \n\ngrundsätzlich verfügbar. Gleiches gilt für die Parkfelder entlang des Eich-\n\nstockwegs. Damit liegen im unmittelbaren Umfeld der drei Einrichtungen \n\nknapp 140 Parkfelder. Allenfalls könnten 36 gelb markierte Parkfelder der \n\nSchulanlage an der Grüzestrasse ergänzt werden, die an Wochenenden für \n\ndie öffentliche Nutzung freigegeben sind. \n\n\n\n Verkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht \n\n \n\nSeite 8 \n\n \n\n \n\nAbbildung 3 Parkplatzangebot Ist-Zustand (Quelle: IBV Hüsler AG, 2019) \n\n \n\nAbbildung 4 P-Tafel beim Schwimmbad verweist auf Stadthaus- und Chilbiplatz \n\nWeitere und auch grössere Parkierungsanlagen stehen im Stadtzentrum zur \n\nVerfügung; bereits heute werden die Anlagen beim Stadthaus und beim Chil-\n\n\n\nVerkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht  \n\n \n\nSeite 9 \n \n\n \n\nbiplatz als Ausweich-Parkplätze empfohlen (Abbildung 4). Zu diesen Anla-\n\ngen sind die Fussdistanzen etwas grösser. In Anlehnung an die Bestimmun-\n\ngen in der ÖV-Angebotsverordnung sind sie aber durchaus zumutbar; zudem \n\nweist der MIV gegenüber dem ÖV den Vorteil auf, dass man sich nicht an \n\neinen Fahrplan halten muss. Gesamthaft beträgt die Kapazität der Anlagen \n\nim Stadtzentrum über 500 Parkfelder. \n\n Velo \n\nDie Erschliessung für den Veloverkehr ist gemessen an den umgesetzten \n\nVelo-Massnahmen noch nicht optimal; im neuen Velonetzplan der Stadt Dü-\n\nbendorf sind die drei Anlagen aber sehr gut eingebunden (Abbildung 5) \n\n \n\nAbbildung 5 Velonetzplan Stadt Dübendorf (EBP 2018) \n\nDie Hauptverbindung Nr. 14 verläuft über die Oberdorfstrasse, auch die \n\nQuartiere rechts der Glatt erhalten mit der Nebenverbindung 33 eine direkte \n\nVerbindung. Vor allem mit Blick auf den grossen Anteil der Jungen an der \n\nKundschaft des Freibads ist der guten Velo-Erschliessung eine hohe Priori-\n\ntät zuzuweisen. \n\n2.2 Parkfeld-Bedarf \n\n Bedarf PW-Parkfelder \n\nDie Berechnungen von IBV Hüsler AG im Bericht vom April 2019 wurden \n\nüberprüft. Auf Grund aktualisierter Besucher- resp. maximaler Belegungs-\n\nzahlen für die einzelnen Räume gibt es beim Bedarf der Oberen Mühle ge-\n\nringfügige Korrekturen; sie wirken sich aber nur beim Maximalbedarf aus, \n\nder um ein Parkfeld reduziert wird. Beim Projekt Hallenbad wurde zwischen-\n\nzeitlich die Zahl der Garderobenkästchen von 460 auf 300 reduziert, womit \n\nman einem begrenzten Platzangebot im Bad Rechnung trägt. Der Parkfeld-\n\n\n\n Verkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht \n\n \n\nSeite 10 \n\n \n\nBedarf wurde entsprechend angepasst; gegenüber den von IBV Hülser aus-\n\ngewiesenen Zahlen sinkt der Minimalbedarf von 51 auf 35 und der Maximal-\n\nbedarf von 99 auf 68 Parkfelder. \n\nZusammenfassend die Rekapitulation der Bedarfs-Berechnung: \n\nNutzung Minimum Maximum \n\n MA Besucher MA Besucher \n\nNeubau Mehrzweckgebäude Obere Mühle \n\nTheater, Konzertsaal  1,1  10,8  1,5  21,6 \n\nProbelokal  0,1  1,1  0,2  2,2 \n\nKurslokal  0,1  1,1  0,2  2,2 \n\nBestand Obere Mühle \n\nGastbetrieb  0,4  2,7  0,6  5,4 \n\nSenfmühle  0,1  1,4  0,2  2,9 \n\nKachelofenzimmer  0,1  1,4  0,2  2,9 \n\nSaal Hauptgebäude  0,5  5,0  0,7  10,1 \n\nAusstellungraum/Galerie  0,1  1,1  0,2  2,2 \n\nSumme Obere Mühle  2,5  24,3  3,6  48,6 \n\n 27 52 \n\nFreibad  7,1  63,5  10,6  127,0 \n\n 71 138 \n\nHallenbad \n\nHallenbad  3,0  27,0  4,5  54,0 \n\nGastbetrieb  0,6  4,2  0,9  8,3 \n\nSumme Hallenbad  3,6  31,2  5,4  62,3 \n\n 35 68 \n\nTabelle 1 Zusammenfassung Parkfeldbedarf Obere Mühle, Frei- und Hallenbad \n\nEs kann grundsätzlich davon ausgegangen werden, dass der Bedarf von \n\nFrei- und Hallenbad komplementär und nicht additiv ist. D.h.: ist das Wetter \n\nschön und heiss, dann weist das Freibad ein hohes Besucheraufkommen, \n\ndas Hallenbad dagegen praktisch keine Besucher auf, ist es dagegen kalt \n\nund nass, gibt es einen Spitzentag für das Hallenbad, während das Freibad \n\ngeschlossen ist. Es kann aber nicht beides gleichzeitig sein; der Fall, dass \n\nfür beide Nutzungen zur selben Zeit eine relevante Zahl von Parkfeldern be-\n\nnötigt wird, wird deshalb sehr selten auftreten und kann für Spitzentage bei \n\nbeiden Anlagen ausgeschlossen werden. \n\n Bedarf Veloabstellplätze \n\nAuf eine detaillierte Rekapitulation wird hier verzichtet. Für die Obere Mühle \n\ninkl. Neubau sind gemäss Berechnung IBV Hüsler AG total rund 70 Velo-\n\nAbstellplätze erforderlich, für das Freibad mindestens 150 und das neue Hal-\n\nlenbad 100. Da der Bedarf für Frei- und Hallenbad auf der Annahme gleich-\n\nzeitig anwesender Besucher basiert, besteht hier ein gewisser Spielraum. \n\nIBV Hüsler AG geht als Bemessungsgrösse von 500 gleichzeitig anwesen-\n\nden Besuchern aus; angesichts der Tatsache, dass dieser Wert im Freibad \n\nim Tagesdurchschnitt der Monate Juni, Juli und August in der Regel über-\n\ntroffen wird, erscheint eine Anpassung der Bemessungsgrösse auf mindes-\n\ntens 1'000 gleichzeitig anwesende Besucher angemessen. Der Bedarf an \n\n\n\nVerkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht  \n\n \n\nSeite 11 \n \n\n \n\nVeloabstellplätzen beträgt dann 300, wobei hiermit auch der Bedarf des Hal-\n\nlenbads gedeckt werden kann. \n\n2.3 Künftiges Angebot an Abstellplätzen \n\nAbbildung 6 zeigt das geplante Angebot an Abstellplätzen für PW und Velos \n\nnach Realisierung des Hallenbads und des Neubaus der Oberen Mühle. \n\nBeim Angebot der PW-Parkfelder ändert sich nur wenig. Bei der Oberen \n\nMühle sind weiterhin 28 Parkfelder verfügbar. Für Hallen- und Freibad ste-\n\nhen künftig 70 Parkfelder für Besucher zur Verfügung, neu werden sie dop-\n\npelt genutzt, da sich der Bedarf für Hallen- und Freibad praktisch nicht über-\n\nlagert. Zudem werden 35 Abstellplätze für Motorräder und Roller erstellt. Der \n\nMindestbedarf gemäss Parkplatz-Verordnung resp. Norm ist damit für alle \n\ndrei Einrichtungen gedeckt. Weiter gibt es auch im unmittelbaren Umfeld am \n\nbestehenden Angebot keine relevanten Änderungen. \n\n  \n\nAbbildung 6 Künftiges Angebot Abstellplätze PW und Velo (Quelle: IBV Hüsler AG, 2019) \n\nBei den Velo-Abstellplätzen (VAP) werden mit dem Neubau der Oberen \n\nMühle neu auch 70 VAP erstellt. Beim Freibad bleibt das heutige Angebot \n\nvon 400 Abstellplätzen erhalten, neu werden im Rahmen des Neubaus des \n\nHallenbads zusätzlich 140 VAP als Überlauf-Abstellplätze für Zeiten mit \n\ngrosser Nachfrage eingerichtet. \n\n\n\n Verkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht \n\n \n\nSeite 12 \n\n \n\nDerzeit ist die Frage noch offen, ob das P-Angebot für PW bei Hallen- und \n\nFreibad mit einer Einstellhalle ergänzt werden soll. Die bauliche Gestaltung \n\nwird derzeit noch untersucht; mutmasslich würde das Parkfeld-Angebot auf \n\nrund 130 Parkfelder anwachsen. \n\n2.4 Erhebung Besucheraufkommen Freibad \n\nDank der Belegungsüberwachung infolge Corona im Sommer 2020 konnten \n\nfür den Monat August Ganglinien für die gleichzeitig anwesenden Gäste er-\n\nmittelt und diese in Relation zum Total der Tageseintritte gesetzt werden. \n\nFür den 16. August mit einem Besucheraufkommen von rund 2'200, d.h. ei-\n\nnem Spitzentag, wie er im Durchschnitt 3- bis 4-mal pro Jahr vorkommt, lag \n\ndieser Wert bei rund 70% (Abbildung 7). Die Daten für andere Tage geben \n\nHinweise darauf, dass das Verhältnis gleichzeitig Anwesender zu Total der \n\nEintritte mit abnehmenden Eintritten ebenfalls kleiner wird; allerdings ist die \n\nDatenbasis zu schmal, um diesen Zusammenhang als gesichert zu betrach-\n\nten. Es kann auch sein, dass der Wochentag und vor allem der Wetterverlauf \n\nwesentliche Einflussgrössen für den Anteil der gleichzeitig Anwesenden \n\nsind. \n\n \n\nAbbildung 7 Ein-/Austritte pro Stunde und gleichzeitig Anwesende, absolut und in Prozent der \n\nTageseintritte \n\n \n\n0%\n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\n50%\n\n60%\n\n70%\n\n80%\n\n90%\n\n100%\n\n -\n\n 200\n\n 400\n\n 600\n\n 800\n\n1’000 \n\n1’200 \n\n1’400 \n\n1’600 \n\n1’800 \n\n2’000 \n\n6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20\n\n16.08.2020 Sonntag, 2'287 Eintritte\n\nin Prozent Eintritte anwesend Austritte\n\n0%\n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\n50%\n\n60%\n\n70%\n\n80%\n\n90%\n\n100%\n\n -\n\n 50\n\n 100\n\n 150\n\n 200\n\n 250\n\n 300\n\n 350\n\n 400\n\n 450\n\n 500\n\n6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20\n\n20.08.2020 Donnerstag, 884 Eintritte\n\nin Prozent Eintritte anwesend Austritte\n\n0%\n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\n50%\n\n60%\n\n70%\n\n80%\n\n90%\n\n100%\n\n -\n\n 50\n\n 100\n\n 150\n\n 200\n\n 250\n\n 300\n\n 350\n\n 400\n\n 450\n\n 500\n\n6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20\n\n13.09.2020 Sonntag, 639 Eintritte\n\nin Prozent Eintritte anwesend Austritte\n\n\n\nVerkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht  \n\n \n\nSeite 13 \n \n\n \n\nAbbildung 8 Ganglinien für Tage mit tieferem Besucheraufkommen \n\n2.5 Mengengerüste Besucheraufkommen \n\n2.5.1 Freibad \n\nIn Tabelle 2 ist die Häufigkeitsverteilung des Besucheraufkommens der Badi \n\ndargestellt. Basis sind die Zahlen für die Eintritte pro Tag der letzten fünf \n\nJahre sowie die oben erläuterten Tagesganglinien; im Mittel gibt es rund 130 \n\nBetriebstage im Jahr. \n\n \n\nTabelle 2 Häufigkeitsverteilung Besucheraufkommen Freibad \n\nDas Percentil besagt, wie häufig die Besucherzahl unter dem betreffenden \n\nWert liegt. Die oberste Zeile besagt zum Beispiel, dass die Zahl der Eintritte \n\npro Tag an 99,6% der Betreibstage nicht erreicht, resp. lediglich an 0,4% \n\nerreicht oder überschritten wird, konkret heisst das also alle zwei Jahre ein-\n\nmal. An 60% der Betriebstage werden dagegen maximal 600 Eintritte oder \n\nweniger verzeichnet; an 45 Betriebstagen pro Jahr wird diese Zahl erreicht \n\noder überschritten. Über die Ganglinien aus Kapitel 2.3 kann die Zahl der \n\ngleichzeitig anwesenden Besucher geschätzt werden; wie oben erwähnt wird \n\nhier angenommen, dass dieser Anteil mit zunehmenden Besucherzahlen \n\nebenfalls grösser wird. \n\nMit Modalsplit und PW-Belegung lässt sich der Parkfeldbedarf berechnen, \n\nwenn man die Zahl der Eintritte resp. der maximal gleichzeitig anwesenden \n\nBesucher kennt: \n\n \n\nTabelle 3 Annahmen zu Modalsplit MIV, PW-Belegungsgrad und Parkfeld-Bedarf (vollstän-\n\ndige Tabelle im Anhang A2) \n\nFreibad\n\nEintritte Häufigk.\n\nPercentil Pers. T/J Pers.\n\n99.6% 4’000       0,5 70% 2’800        \n\n99.2% 3’000       1          70% 2’100        \n\n98% 2’500       2          70% 1’750        \n\n96% 2’000       5          70% 1’400        \n\n93% 1’600       10        65% 1’040        \n\n90% 1’500       12        65% 975          \n\n80% 1’000       25        60% 600          \n\n60% 600         45        60% 360          \n\ngleichzeitig anwesend\n\nFreibad\n\nEintritte Häufigk.\n\nPercentil Pers. T/J Pers. PW-Bel Pers Fzge P-Bed.\n\n99.6% 4’000       0,5 70% 2’800        30% 3.0   1’200  400    280    \n\n99.2% 3’000       1          70% 2’100        32% 3.0   960     320    224    \n\n98% 2’500       2          70% 1’750        35% 2.5   875     350    245    \n\n96% 2’000       5          70% 1’400        35% 2.5   700     280    196    \n\n93% 1’600       10        65% 1’040        38% 2.0   608     304    198    \n\n90% 1’500       12        65% 975          40% 2.0   600     300    195    \n\n80% 1’000       25        60% 600          40% 2.0   400     200    120    \n\n60% 600         45        60% 360          40% 2.0   240     120    72      \n\nVerkehrsaufkommen\n\ngleichzeitig anwesend\n\nModalsplit\n\nMIV MIV\n\n\n\n Verkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht \n\n \n\nSeite 14 \n\n \n\nFür den konkreten Fall «Besucher Freibad» gibt es keine Erhebungen zu \n\nModalsplit und Belegungsgrad. Die beiden Werte werden zwar jeweils mit \n\ndem Mikrozensus Mobilität und Verkehr (MZ) schweizweit erhoben. Deren \n\nAussagekraft für den konkreten Fall ist aber begrenzt. \n\nFür den Modalsplit ist die Flughöhe des MZ zu hoch, da es sich beim Verkehr \n\nzur Badi hauptsächlich um kleinräumigen Verkehr, d.h. Binnenverkehr der \n\nStadt Dübendorf, handeln dürfte. Deshalb helfen hier auch die Daten von \n\nStatistik Zürich nicht, da darin Ziel-, Quell- und Binnenverkehr bezogen auf \n\ndas Stadtgebiet von Dübendorf enthalten ist, zudem wird er nur bimodal, d.h. \n\nfür MIV und ÖV ausgewiesen, Fuss- und Veloverkehr (FVV) sind nicht ent-\n\nhalten. Aus der Strukturerhebung des Bundesamtes für Statistik (BfS) sind \n\ndagegen trimodale Daten zum Arbeitsverkehr auf Ebene Gemeinde verfüg-\n\nbar. Der Modalsplit der Binnenpendler von Dübendorf, also von jenen, die in \n\nDübendorf wohnen und arbeiten, wird mit 43% FVV, 16% ÖV und 41% MIV \n\nausgewiesen (Modalsplit bezogen auf die Anzahl Wege). Nun kann man den \n\nModalsplit des Pendlerverkehrs nicht einfach auf den Freizeitverkehr über-\n\ntragen; aus dem MZ wissen wir aber, dass der Freizeitverkehr einen signifi-\n\nkant höheren Anteil des FVV resp. einen tieferen Anteil des MIV aufweist als \n\nder Pendlerverkehr. Im Falle der Badi erscheint das auch durchaus plausi-\n\nbel, da der Anteil des FVV nicht zuletzt auch mit dem Alter der Badigäste \n\nzusammenhängt. Schliesslich wird angenommen, dass der Anteil des MIV \n\nmit zunehmenden Tageseintritten abnimmt. Einerseits ist bekannt, dass das \n\nParkfeldangebot bei der Badi begrenzt ist, andererseits ist es zu Fuss und \n\nauf dem Velo bei heissem Wetter durchaus angenehmer, als in ein aufge-\n\nheiztes Auto zu sitzen und drittens dürften bei grossem Andrang die jugend-\n\nlichen Gäste ohne Fahrerlaubnis resp. ohne Motorfahrzeug einen bedeuten-\n\nden Anteil ausmachen. \n\nFür den Belegungsgrad gibt der MZ für den Fahrtzweck Freizeit einen Durch-\n\nschnittswert von 1,9 Personen pro Fahrzeug an, wobei dieser Fahrtzweck \n\nein äusserst breites Spektrum an Aktivitäten umfasst1. Es wird davon aus-\n\ngegangen, dass für den Badibesuch ein Belegungsgrad angenommen wer-\n\nden kann, der eher über dem Durchschnitt liegt. Vor allem an den heissen \n\nSpitzentagen ist der Besuch der Badi etwas, das man gemeinsam macht, \n\nweshalb die Annahme eines zunehmenden Belegungsgrades mit der Zu-\n\nnahme der Anzahl Tageseintritte durchaus stichhaltig ist.  \n\nNach Auskunft von M. Torelli, dem ehemaligen Betriebsleiter des Freibads, \n\nist der Parkplatz jeweils ab etwa 600 Eintritten pro Tag zumindest zeitweise \n\nvollständig besetzt. Dies entspricht der untersten Zeile von Tabelle 3. Somit \n\nbesteht immerhin ein Stützwert für die Annahmen, auf welcher das Mengen-\n\ngerüst beruht.  \n\nEntscheidend ist in diesem Zusammenhang vor allem die Aussage, dass die \n\nNachfrage nach Parkfeldern an etwas mehr als 40 Betriebstagen pro Jahr \n\ngrösser ist als das Angebot auf dem Parkplatz des Freibads. Eine zweite \n\n \n1  Vgl. https://www.are.admin.ch/dam/are/de/dokumente/verkehr/dokumente/mikrozensus/ver-\n\nkehrsverhalten-der-bevolkerung-ergebnisse-des-mikrozensus-mobilitat-und-verkehr-\n\n2015.pdf.download.pdf/Mikrozensus_Verkehrsverhalten%20der%20Bev%C3%B6lke-\n\nrung%202015_de.pdf ; Kapitel 3.4.5 \n\nhttps://www.are.admin.ch/dam/are/de/dokumente/verkehr/dokumente/mikrozensus/verkehrsverhalten-der-bevolkerung-ergebnisse-des-mikrozensus-mobilitat-und-verkehr-2015.pdf.download.pdf/Mikrozensus_Verkehrsverhalten%20der%20Bev%C3%B6lkerung%202015_de.pdf\nhttps://www.are.admin.ch/dam/are/de/dokumente/verkehr/dokumente/mikrozensus/verkehrsverhalten-der-bevolkerung-ergebnisse-des-mikrozensus-mobilitat-und-verkehr-2015.pdf.download.pdf/Mikrozensus_Verkehrsverhalten%20der%20Bev%C3%B6lkerung%202015_de.pdf\nhttps://www.are.admin.ch/dam/are/de/dokumente/verkehr/dokumente/mikrozensus/verkehrsverhalten-der-bevolkerung-ergebnisse-des-mikrozensus-mobilitat-und-verkehr-2015.pdf.download.pdf/Mikrozensus_Verkehrsverhalten%20der%20Bev%C3%B6lkerung%202015_de.pdf\nhttps://www.are.admin.ch/dam/are/de/dokumente/verkehr/dokumente/mikrozensus/verkehrsverhalten-der-bevolkerung-ergebnisse-des-mikrozensus-mobilitat-und-verkehr-2015.pdf.download.pdf/Mikrozensus_Verkehrsverhalten%20der%20Bev%C3%B6lkerung%202015_de.pdf\n\n\nVerkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht  \n\n \n\nSeite 15 \n \n\n \n\nwichtige Erkenntnis betrifft den Bedarf an Velo-Abstellplätzen. Im obigen Fall \n\nwird er bereits auf knapp 150 geschätzt und steigt mit zunehmenden Tages-\n\neintritten bis gegen 1'000 an (Anhang A2). Der Ausbau des Angebots mit \n\nden Überlauf-VAP ist im Sinne einer Einflussnahme auf die Verkehrsmittel-\n\nwahl der Besucher also absolut richtig. Schliesslich kann mit den neuen Ab-\n\nstellplätzen für Motorräder und Roller der Druck auf Parkfelder und vor allem \n\nVeloabstellplätze reduziert werden. \n\n2.5.2 Obere Mühle \n\nDie Recherchen zur Oberen Mühle unter anderem beim Betriebsleiter R. Hil-\n\ntebrand haben folgende Eckwerte ergeben: \n\n Raum-Angebot \n\nMit dem Neubau steht in der Oberen Mühle das Raum-Angebot gemäss Ta-\n\nbelle 4 zur Verfügung. \n\n \n\nTabelle 4 Raum-Angebot Obere Mühle mit dem Neubau \n\n Veranstaltungsspektrum \n\nDie folgenden regelmässig durchgeführten Veranstaltungen geben einen \n\nEindruck über das Veranstaltungsspektrum in der Oberen Mühle: \n\n— Die Dreikönigsfeier ist die grösste Veranstaltung mit bis zu 1'000 Besu-\n\nchern, davon sind jeweils 600 bis 800 gleichzeitig anwesend. Es handelt \n\nsich vor allem um Einheimische; ein sehr grosser Teil kommt zu Fuss. \n\nDer Anlass findet abends ab 16 Uhr statt. \n\n— Das Festival Chrüz & Quär besuchen maximal 300 Personen pro Veran-\n\nstaltung. Es findet im September jeweils abends statt. \n\n— Zweimal im Jahr wird ein Flohmarkt durchgeführt, jeweils etwa 200 Per-\n\nsonen sind gleichzeitig anwesend. \n\n— Während WM und EM, d.h. alle 2 Jahre, zieht das Public-Viewing bei \n\nSpielen der Schweizer Nationalmannschaft bis 500 Personen an. \n\nDie Betriebsleitung rechnet mit dem erweiterten Angebot im Neubau künftig \n\nmit ca. 40 Anlässen pro Jahr mit bis zu 500 Personen, die vor allem an den \n\nWochenenden stattfinden dürften. Eine Vollbelegung aller Räume, d.h.  bis \n\n650 gleichzeitig anwesende Besucher, wird allerdings nur selten, d.h. nicht \n\nmehr als zweimal pro Jahr, erwartet. \n\nObere Mühle\n\nBestehend m2\n\nRestaurant 40         \n\nGalerie 30         \n\nSenfmühle 60        40         \n\nKachelofenzimmer 57        30         \n\nSaal Hauptgebäude 100      140       \n\nNeubau\n\nProbelokal neu 112      30         \n\nKurslokal neu 112      30         \n\nNeuer Saal im Speicher 300      300       \n\nSumme Obere Mühle 640       \n\nPlätze\n\nmax.\n\n\n\n Verkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht \n\n \n\nSeite 16 \n\n \n\n Weitere Aspekte zum Besucher-Verkehr \n\nDer Alltagsbetrieb mit den Probe- und Kurslokalen, Sitzungszimmern etc. \n\nwird bezüglich Besucher-Verkehr als unproblematisch eingestuft. Das Park-\n\nfeld-Angebot wird für diese Veranstaltungen ausreichen. \n\nDie grösseren Veranstaltungen ausserhalb des Alltags müssen differenziert \n\nbetrachtet werden: \n\n— Die kulturellen resp. regelmässigen Veranstaltungen wie beispielsweise \n\ndas Chrüz & Quär finden eher im Herbst und Winter, zudem tendenziell \n\nam späteren Nachmittag und abends statt. Damit wird es voraussichtlich \n\nauch künftig weder mit dem Frei- noch mit dem Hallenbad im grösseren \n\nAusmass zu Überlagerungen des Besucherverkehrs kommen. \n\n— Private Veranstaltungen werden dagegen eher früher, vereinzelt auch be-\n\nreits am Vormittag beginnen. Wie viele davon eine «kritische» Grösse be-\n\nzüglich des Besucher- oder MIV-Aufkommens erreichen, wird sich wohl \n\nerst im Betrieb mit dem neuen Gebäude zeigen. Hochzeiten und Geburts-\n\ntagsfeiern mit über 200 Geladenen sind in der Schweiz jedenfalls eher \n\neine Ausnahme. Veranstaltungen oder Feste von Firmen können dage-\n\ngen in die Kategorie «500 Teilnehmer» fallen, auch ist denkbar, dass \n\nmehrere private Feste parallel in der Oberen Mühle stattfinden. \n\nDer Anteil der einheimischen Besucher an den Veranstaltungen schlägt sich \n\ndirekt im MIV-Anteil des Besucherverkehrs nieder. Dabei ist es unerheblich, \n\nob die Einheimischen mit dem Bus, dem Velo oder zu Fuss kommen. Tatsa-\n\nche ist allerdings, dass für eine oben erwähnte Veranstaltung mit (bis zu) \n\n500 Personen die 28 Parkfelder auch bei einem hohen Anteil einheimischer \n\nBesucher resp. einem sehr tiefen Anteil des MIV nicht ausreichen: \n\n \n\nTabelle 5 Betrachtung von 2 Fällen einer «500er-Veranstaltung» (PW-Bel: Belegungsgrad in \n\nAnzahl Personen pro Fahrzeug; die Werte in der Spalte «Fzge» entsprechen dem \n\nParkfeld-Bedarf) \n\nNach Auskunft der Betriebsleitung finden während den (Sommer-)Schulfe-\n\nrien, also der Hochsaison des Freibads, kaum Veranstaltungen statt. Sie \n\ngeht davon aus, dass man auch künftig mehr oder weniger «aneinander vor-\n\nbeikommt», d.h. das Parkfeld-Angebot insgesamt für Bad-Besucher und die \n\nVeranstaltungen in der Oberen Mühle in den meisten Fällen ausreicht. Es ist \n\naber dennoch davon auszugehen, dass der Druck auf die Parkierungs-Anla-\n\ngen mit dem Hallenbad tendenziell zunimmt und es etwas häufiger zu Über-\n\nlagerungen kommt. D.h. Besucher der Oberen Mühle werden wohl etwas \n\nhäufiger als bisher auf andere Parkierungs-Anlagen beispielsweise im Stadt-\n\nzentrum ausweichen müssen. \n\n2.5.3 Hallenbad \n\nFür die Abschätzung des Besucheraufkommens des Hallenbads fehlen im \n\nGegensatz zu Freibad und Obere Mühle jegliche Anhaltspunkte. Sie erfolgt \n\nObere Mühle\n\nTeilnehmer Häufigk. öV Velo FG öV Velo FG\n\nEvents Personen T/J PW-Bel Pers Fzge Pers Pers Pers\n\n"Einheimische" 500         40        25% 2.5 25% 30% 20% 125     50      125    150    100    \n\n"Auswärtige" 500         40        60% 2.5 20% 15% 5% 300     120    100    75      25      \n\nModalsplit Verkehrsaufkommen\n\nMIV MIV\n\n\n\nVerkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht  \n\n \n\nSeite 17 \n \n\n \n\ndeshalb auf Basis der verfügbaren Garderobenplätze und mit Analogie-\n\nschlüssen zur Aufkommenshäufigkeit der Besucher im Freibad. \n\nIm Hallenbad sind 300 Garderobenplätze geplant. Für den «durchschnittli-\n\nchen Spitzentag» wird angenommen, dass alle Plätze belegt sind, das ent-\n\nspricht einem Besucheraufkommen von gleichzeitig 300 Personen. Solche \n\nTage sind typischerweise Sonntage im Winter mit schlechtem Wetter; es \n\nwird unterstellt, dass dies an etwa zehn Tagen pro Jahr eintreten wird. Für \n\nden absoluten Spitzentag wird angenommen, dass die Garderobenplätze im \n\nSchnitt anderthalbfach belegt sind. Das wird beispielsweise mit einem hohen \n\nAnteil Familien erreicht, wenn die Eltern die Kleider ihrer Kinder im selben \n\nSchrank verstauen. Für diesen Fall kommt man auf knapp 450 Personen, \n\ndie maximal gleichzeitig anwesend sind. Im Gegensatz zum Freibad wird es \n\nim Hallenbad ab einem gewissen Punkt unangenehm eng, nach Aussagen \n\nvon Bad-Experten wird dies im künftigen Hallenbad Dübendorf bereits bei \n\netwa 300 gleichzeitig anwesenden Besuchern erreicht. Es kann deshalb da-\n\nvon ausgegangen werden, dass die 450 Besucher ein absolutes Maximum \n\ndarstellen, und hierbei sowohl die Gäste in der Schwimmhalle als auch in \n\nRestaurant und Shop eingerechnet sind. \n\nTabelle 6 stellt den Zusammenhang zwischen Besucheraufkommen, Mo-\n\ndalsplit und Verkehrsaufkommen, insbesondere Parkfeldbedarf dar. Im Ge-\n\ngensatz zum Freibad wird der MIV-Anteil am Modalsplit konstant angenom-\n\nmen. Lediglich der PW-Belegungsgrad dürfte mit zunehmenden Tagesein-\n\ntritten ebenfalls grösser werden, was mit dem hohen Familienanteil begrün-\n\ndet werden kann. \n\n \n\nTabelle 6 Besucheraufkommen, Modalsplit und Verkehrsaufkommen für das Hallenbad \n\nUnter diesen Annahmen kann mit dem Parkplatz des Freibads die Nachfrage \n\nder Hallenbadbesucher nach Parkfeldern praktisch immer vollständig ge-\n\ndeckt werden. \n\n2.6 Fazit \n\nObere Mühle, Hallen- und Freibad sind grundsätzlich gut resp. zumindest \n\nausreichend durch ÖV und Velo erschlossen. Bezüglich des Parkfeld-Be-\n\ndarfs resp. die Auslastung der Parkplätze lässt sich die Einschätzung der \n\nkünftigen Situation wie folgt zusammenfassen: \n\n— Der Mindestbedarf Parkierung ist bei allen drei Einrichtungen erfüllt, wo-\n\nbei sich der Bedarf von Frei- und Hallenbad zeitlich nicht überlagert und \n\ndeshalb derselbe Parkplatz für beide Einrichtungen verwendet werden \n\nkann.  \n\n— Beim Freibad genügt das künftige Angebot von 70 Parkfeldern an rund \n\n85 von 130 Betriebstagen pro Jahr, d.h. an etwa zwei Drittel aller Be-\n\ntriebstage. Werden die Parkfelder entlang der Oberdorfstrasse und dem \n\nHallenbad\n\nHäufigk. Belegung Pers. öV Velo FG öV Velo FG\n\nGarderobenplätze 300          T/J PW-Bel Pers P-Bed. Pers Pers Pers\n\nSpitzentag 2 1.5           450     40% 3.0    30% 15% 15% 180     60 135     68       68       \n\n"Ø Spitzentag" 10 1.0           300     40% 2.0    30% 15% 15% 120     60 90       45       45       \n\n"80%-Tag" 20 240     40% 2.0    30% 15% 15% 96       48 72       36       36       \n\n"60%-Tag" 45 180     40% 2.0    30% 15% 15% 72       36 54       27       27       \n\nModalsplit Verkehrsaufkommen\n\nMIV MIV\n\n\n\n Verkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht \n\n \n\nSeite 18 \n\n \n\nEichstockweg einbezogen, kann die Nachfrage an etwa 80% aller Be-\n\ntriebstage gedeckt werden; allerdings ist nicht bekannt, wie gut diese \n\nParkfelder bereits anderweitig belegt sind. Es verbleiben somit rund 25 \n\nBetriebstage pro Jahr, an welchen auf weiter weg gelegene Anlagen \n\n(Stadthaus, Chilbiplatz etc.) ausgewichen werden muss. \n\n— Mit den 35 Abstellplätzen für Motorräder und Roller wird ein zusätzliches \n\nAngebot für motorisierte Besucher geschaffen. Damit wird der Druck auf \n\nParkfelder und vor allem Abstellflächen für Velos reduziert, da heute \n\nkeine gesonderten Abstellplätze für Motorräder bestehen. \n\n— Beim Hallenbad ist eine Einschätzung mit Unbekannten behaftet, weil \n\nkeine Erfahrungswerte vorliegen. Es kann aber davon ausgegangen wer-\n\nden, dass die Spitzenwerte weit unter jenen des Freibades liegen und das \n\nBesucheraufkommen insgesamt homogener verteilt ist. Das Parkfeld-An-\n\ngebot des Freibads reicht gemäss obiger Abschätzung praktisch immer, \n\nauch für die absoluten Spitzentage. \n\n— Bei der Oberen Mühle reicht das Parkfeld-Angebot für den Tagesbetrieb. \n\nBei Veranstaltungen, insbesondere mit einem hohen Anteil auswärtiger \n\nBesucher, müssen bereits ab 200 bis 300 Besuchern zusätzliche Parkflä-\n\nchen beansprucht werden. Es kann davon ausgegangen werden, dass \n\nauch mit Hallenbad in den meisten Fällen der Badi-Parkplatz dazu aus-\n\nreicht, vor allem, weil sich die betreffenden Veranstaltungen häufig nicht \n\noder nur geringfügig mit dem Badi-Betrieb überschneiden. Der Druck auf \n\ndie Parkplätze wird aber tendenziell grösser als heute. \n\n— Wichtig ist hierbei der Hinweis, dass das Knappheitsproblem der Park-\n\nplätze bereits heute besteht und insbesondere an Spitzentagen durch das \n\nBesucheraufkommen beim Freibad verursacht wird. Durch den Bau des \n\nHallenbades und dem Ausbau der Oberen Mühle wird das Problem nicht \n\nwesentlich grösser. \n\n3. Mobilitätskonzept \n\n3.1 Zielsetzung \n\nIm Sinne der generellen Zielsetzung des Gesamtverkehrskonzepts der Stadt \n\nDübendorf soll ein möglichst hoher Anteil des Verkehrs zu den drei Einrich-\n\ntungen mit dem ÖV sowie dem Velo- und Fussverkehr erfolgen, resp. der \n\nAnteil des MIV soll möglichst tief sein. Da bei allen drei Einrichtungen der \n\nBesucherverkehr das Gesamtverkehrsaufkommen deutlich dominiert, sind \n\ndie folgenden Massnahmen in erster Linie darauf ausgerichtet, die Verkehrs-\n\nmittelwahl der Besucher zu beeinflussen. \n\n3.2 Vorgeschlagene Massnahmen \n\n Parkplatz-Bewirtschaftung \n\nDie Parkplatz-Bewirtschaftung ist das Herzstück eines jeden Mobilitätskon-\n\nzepts. Die Rechtsgrundlage für die Parkplätze auf der Oberdorfstrasse ist \n\ndie Verordnung über das Abstellen von Fahrzeugen auf öffentlichem Grund \n\n\n\nVerkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht  \n\n \n\nSeite 19 \n \n\n \n\nvom 04.04.2016. Die Parkplätze von Freibad und Oberer Mühle sind im öf-\n\nfentlichen Eigentum und müssen gemäss Verordnung nach privatrechtlichen \n\nGrundsätzen bewirtschaftet werden, was seit 1. April 2019 umgesetzt ist. Die \n\nTarife sind allerdings sehr moderat; bei einem 4-stündigen Aufenthalt in der \n\nBadi werden für die Parkgebühr CHF 3.50 fällig.  \n\n Veloabstellplätze \n\nDas zweite wichtige Standbein für das Mobilitätskonzept ist das Velo, insbe-\n\nsondere für das Freibad. Das heute bestehende Angebot von 400 Abstell-\n\nplätzen wird um die 140 Überlauf-Abstellplätze ausgebaut. Das steht im Ein-\n\nklang mit der städtischen Strategie der Veloförderung gemäss Gesamtver-\n\nkehrskonzept. Bei der Gestaltung der Abstellplätze werden auch Velos mit \n\nAnhänger und Cargo-Bikes berücksichtigt. Im künftigen Betrieb ist zu prüfen, \n\nob die Anzahl der VAP ausreicht oder noch zusätzlich erweitert werden \n\nsollte, um bei hohem Aufkommen eine geordnete Parkierung gewährleisten \n\nzu können. \n\n Abstellplätze für motorisierte Zweiräder \n\nAuf Grund des hohen Anteils jugendlicher Besucher spielen auch die moto-\n\nrisierten Zweiräder eine gewisse Rolle; es geht hierbei weniger um Motorrä-\n\nder, sondern vielmehr um Kleinmotorräder resp. Roller. Dem wird mit der \n\nEinrichtung von 35 Abstellplätzen Rechnung getragen. \n\n Information \n\nDie Besucher der Bäder und der Oberen Mühle sollen auf allen verfügbaren \n\nKanälen aufgefordert werden, nicht mit dem Auto, sondern mit ÖV, Velo oder \n\nzu Fuss zu kommen. An erster Stelle bieten sich hierfür die jeweiligen Web-\n\nSeiten an, weiter auf Programm-Broschüren, Flyern etc.; die Aufforderung \n\nist jeweils an möglichst prominenter Stelle – konkret auf der Titel- resp. \n\nHauptseite – zu platzieren. Informationen zum Busfahrplan und zu alternati-\n\nven Parkmöglichkeiten bei belegten Parkierungslagen sind ebenfalls aufzu-\n\nführen. \n\n Integration ins Parkleitsystem der Stadt \n\nDie Parkplätze bei der Badi und der Oberen Mühle sollen ins Parkleitsystem \n\nder Stadt Dübendorf integriert werden. Hierbei ist zentral, dass bereits ab \n\nStädtli-Kreuzung und Fällandenstrasse signalisiert werden kann, dass die \n\nParkplätze belegt sind, und die Fahrzeuglenker zu den Alternativen, insbe-\n\nsondere Stadthaus und Chilbi-Platz, geleitet werden können. \n\n Signalisation und Markierung Fusswege \n\nAls flankierende Massnahme zur Information ist eine gut erkennbare Signa-\n\nlisation der Fusswege ab Bahnhof Dübendorf sowie von den alternativen \n\nParkplätzen zu Bädern und Obere Mühle zweckmässig. Es soll geprüft wer-\n\nden, ob dies im Rahmen eines stadtweiten Signalisierungskonzepts erfolgen \n\nsoll. \n\n Temporäre Massnahmen Oberdorfstrasse \n\nIm Zusammenhang mit dem Konzept Grossveranstaltungen der Abteilung \n\nSicherheit könnte eine weitere Massnahme darin bestehen, bei sehr gros-\n\nsem Besucher-Andrang im Freibad mit temporären Massnahmen zu reagie-\n\nren. In Anlehnung an das Konzept für grössere Anlässe wie Cup-Spiele des \n\n\n\n Verkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht \n\n \n\nSeite 20 \n\n \n\nEHC Dübendorf in der Eishalle Chreis könnte ein solches Konzept etwa fol-\n\ngende Massnahmen enthalten: \n\n— Temporäre Verkehrsbeschränkungen wie Einbahnregime und Tempo-Re-\n\nduktion auf der Oberdorfstrasse \n\n— Längsparkierung für PW auf der einen Strassenseite im Einbahnabschnitt \n\n— Drop-off-Zone beim Eingang zum Bad \n\nFür den Veloverkehr müsste die Oberdorfstrasse aber auf jeden Fall in bei-\n\nden Richtungen befahrbar bleiben. Um Parksuch- und Schleichverkehr zu \n\nunterbinden, könnte die temporäre Sperrung der alten Oberdorfstrasse an \n\nsolchen Spitzentagen geprüft werden. \n\nEin konkretes Konzept für eine solche Massnahme wäre in Abstimmung mit \n\nder Abteilung Sicherheit auszuarbeiten und zu testen. Allerdings darf man \n\nsich keine Illusionen machen: Ab etwa 70 in Längsparkierung entlang der \n\nStrasse abgestellten Fahrzeuge wird die Fussdistanz zur Badi mindestens \n\ngleich lang wie vom Parkplatz des Stadthauses. \n\nGenerell entspricht eine solche Massnahme den oben genannten Zielset-\n\nzungen (Kapitel 3.1) aber eigentlich nicht; es kann damit keine Verlagerung \n\ndes MIV erzielt werden, eher im Gegenteil. Die Massnahme würde einzig \n\ndazu dienen, bei sehr grossem Besucheraufkommen einen geordneten Be-\n\ntrieb zu gewährleisten. \n\n3.3 Weitere geprüfte Massnahmen \n\n Verdichtung Busfahrplan/neue Buslinie \n\nVon Teilen des Gemeinderates wurde verlangt, die Verlegung der Linie 754 \n\nvon der Wilstrasse in die Oberdorfstrasse zu prüfen. Dieser Vorschlag wurde \n\nmit den Verantwortlichen der VBG diskutiert. Für die VBG kommt eine Ver-\n\nlegung nicht in Frage, weil die Verbindung der Wohnquartiere mit dem Zent-\n\nrum deutlich höher zu gewichten ist als die punktuell hohe Nachfrage an \n\nSpitzentagen im Freibad. Im Mittel ist die Nachfrage entlang der Ober-\n\ndorfstrasse deutlich tiefer als in der Wilstrasse. Es ist festzuhalten, dass \n\nObere Mühle sowie Frei- und künftig auch das Hallenbad gemäss kantonaler \n\nAngebotsverordnung durch den ÖV ausreichend erschlossen sind. \n\nDie Stadt kann jedoch bei den VBG zusätzliche Dienste bestellen. Für eine \n\nzusätzliche Linie in der Oberdorfstrasse werden Kosten von CHF 0,5 Mio. \n\npro Jahr genannt, wofür die Stadt aufkommen müsste. Weiter ist denkbar, \n\neine bestehende Linie – hierfür stünde die Linie 754 im Vordergrund – dau-\n\nernd oder temporär zu verdichten. Die Vorlaufzeiten für temporäre Verdich-\n\ntungen wären mit den VBG zu klären; für Spitzentage im Freibad ist das \n\nvermutlich aber nicht realistisch. Auf jeden Fall sind aber auch die Kosten \n\nhierfür durch die Stadt zu tragen. \n\nAngesichts des relativ tiefen Anteils des ÖV im Binnenverkehr muss man \n\nsich allerdings schon die Frage stellen, ob sich eine solche Massnahme \n\nlohnt, d.h. ob damit auch tatsächlich eine Verlagerung vom MIV auf den ÖV \n\nforciert werden kann. Gegebenenfalls wäre das mit einem Versuchsbetrieb \n\nzu klären; Versuchsbetriebe mit ÖV-Massnahmen sollten mindestens 3 \n\n\n\nVerkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht  \n\n \n\nSeite 21 \n \n\n \n\nJahre lang geführt werden, damit sich die potentiellen Nutzer auch daran \n\n«gewöhnen» können. \n\n ÖV-Ticket in Veranstaltungs-Ticket inkludiert \n\nDem Betreiber der Samsung-Hall wurde mit der Baubewilligung die Auflage \n\ngemacht, bei grösseren Veranstaltungen das ÖV-Ticket für die An- und Ab-\n\nreise in das Eintrittsticket zu integrieren. Für die Obere Mühle würde eine \n\nsolche Regelung aber wenig Sinn machen: \n\n— Die Eintrittspreise zu den Veranstaltungen in der Oberen Mühle betragen \n\neinen Bruchteil jener der Grossveranstaltungen in der Samsung-Hall, \n\ndadurch würde der mutmasslich für die ÖV-Integration fällige Zuschlag zu \n\neiner spürbaren Verteuerung der Veranstaltungspreise führen. \n\n— Im Gegensatz zur Samsung-Hall kauft ein grosser Teil der Besucher der \n\nOberen Mühle das Ticket an der Abendkasse; für diese wäre es widersin-\n\nnig, einen Zuschlag für den ÖV zu inkludieren, da ja bereits die Hälfte des \n\nNutzens daraus obsolet ist. Damit würde das Ticket an der Abendkasse \n\naber billiger als jenes im Vorverkauf, was den Sinn des Vorverkaufs un-\n\nterlaufen würde. \n\nDie Inkludierung des ÖV-Tickets in die Veranstaltungs-Tickets der Oberen \n\nMühle ist deshalb nicht weiter zu verfolgen. \n\n Flächen für temporäre Parkierung \n\nAnstelle der oben erläuterten temporären Massnahmen auf der Oberdorf-\n\nstrasse kann eine temporäre Parkierung im Prinzip auch auf anderen Flä-\n\nchen eingerichtet werden, wobei folgende Voraussetzungen erfüllt sein müs-\n\nsen: \n\n— Die Anlage muss in Fussdistanz zur Badi liegen. Theoretisch wäre eine \n\nAnbindung mit einem Bus-Shuttle denkbar, praktisch ist das aber nur mit \n\nriesigem Aufwand umsetzbar und somit teuer. \n\n— Die Fläche soll befestigt sein. Naturflächen wie Wiesen oder Äcker sind \n\nwegen der Verschmutzungsgefahr ungeeignet. \n\nDie einzigen Flächen, welche diese Bedingungen erfüllen, sind die Parkie-\n\nrungsanlagen beim Stadthaus und auf dem Chilbi-Platz, die bereits heute \n\nbei ausgelastetem Badi-Parkplatz als Überlauf dienen. Weitere Flächen, die \n\nsich für eine temporäre Parkierung eignen würden, sind nicht vorhanden. \n\nDessen ungeachtet ist hierzu abschliessend festzuhalten, dass auch diese \n\nMassnahme im Grunde den Zielsetzungen in Kapitel 3.1 widerspricht. \n\n3.4 Neue Einstellhalle \n\nDerzeit wird geprüft, ob das Parkfeldangebot beim Frei- und künftigen Hal-\n\nlenbad mit einer Einstellhalle im UG ergänzt werden soll. Erste Entwürfe lie-\n\ngen vor; es zeigt sich, dass damit rund 60 Parkfelder realisiert werden könn-\n\nten, für die Zufahrtsrampe würden oberirdisch allerdings rund 10 Parkfelder \n\nentfallen. In der Summe dürfte damit das Angebot um etwa 50 Parkfelder \n\nausgebaut werden können und insgesamt rund 120 Parkfelder umfassen. \n\nAus fachlicher, verkehrsplanerischer Sicht ist eine Erweiterung des P-Ange-\n\nbots aber eigentlich nicht nötig, sondern eher abzulehnen: \n\n\n\n Verkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht \n\n \n\nSeite 22 \n\n \n\n— Das Gesamtverkehrskonzept der Stadt stellt die Förderung von ÖV, Fuss- \n\nund Veloverkehr in den Fokus, der Anteil des MIV am Modal-Split soll \n\ndagegen reduziert werden. Die Freizeitanlagen weisen einen hohen An-\n\nteil Binnenverkehr bezogen auf das Stadtgebiet auf; das ist jener Verkehr, \n\nder auf Grund der relativ kurzen Distanzen noch vergleichsweise einfach \n\nvom MIV verlagert werden kann. Deshalb würden mit einer Erweiterung \n\ndes PW-Parkangebots die falschen Signale gesetzt. \n\n— Der Parkfeld-Mindestbedarf ist für alle drei Einrichtungen Hallen- und \n\nFreibad sowie Obere Mühle auch ohne die Einstellhalle nachgewiesen. \n\nDie Parkfeld-Nachfrage im Betrieb von Hallen- und Freibad ist komple-\n\nmentär und nicht additiv, d.h. zu unterschiedlichen Jahreszeiten und Wet-\n\nterlagen praktisch ohne Überschneidungen. Somit wird der Bedarf durch \n\ndas geplante Hallenbad insgesamt praktisch nicht beeinflusst. \n\n— Durch den Neubau der Oberen Mühle wird die Zahl der Veranstaltungen \n\nmit einem höheren Parkfeld-Bedarf zunehmen, es ist von etwa 40 derar-\n\ntigen Veranstaltungen pro Jahr auszugehen. Voraussichtlich ist es wei-\n\nterhin so, dass es nur wenig Überschneidung mit der Hochsaison des \n\nFreibads gibt. Da ein grosser Teil der Veranstaltungen zudem erst am \n\nspäteren Nachmittag oder abends beginnt, sind auch mit dem Besucher-\n\nverkehr des Hallenbads nur vereinzelt Überlagerungen zu erwarten.  \n\nSomit geht es um etwa 60 Tage im Jahr, an welchen das aktuelle Parkfeld-\n\nAngebot nicht ausreicht und auf alternative Anlagen wie Stadthaus und Chil-\n\nbiplatz ausgewichen werden muss, oder eben von den Besuchern vermehrt \n\nalternative Verkehrsmittel gewählt werden. Schliesslich ist festzustellen, \n\ndass auch mit einem um 50 Parkfelder erweiterten Angebot in einer Einstell-\n\nhalle «das Problem» nicht einfach gelöst ist. An rund 20 Tagen im Jahr, d.h. \n\ninsbesondere an den Spitzentagen im Freibad, würde die Nachfrage das An-\n\ngebot weiterhin übertreffen. \n\n4. Schutz Quartier Oberdorf vor Parkplatz-Suchver-\n\nkehr \n\nDie Unterbindung von Parkplatz-Suchverkehr ist ein schwieriges Unterfan-\n\ngen. Es gibt in der Signalisationsverordnung kein Signal «Parkplatzsuchver-\n\nkehr verboten»; und selbst wenn es das gäbe, wäre es sehr schwierig durch-\n\nzusetzen, da sich ein «gewöhnlicher» Automobilist ja nicht à priori von einem \n\nParkplatzsuchenden unterscheidet. Parkplatz-Suchverkehr muss also ver-\n\nsucht werden, auf indirektem Weg zu unterbinden. \n\nDie Liste möglicher Massnahmen ist endlich: \n\n— Erlass Parkverbotszone, ausgenommen Parkkarte «Oberdorf». Die \n\nParkverbotszone ist prominent an den Zugängen zum Quartier, also an \n\nGrüzenstrasse, Alte Oberdorfstrasse, Im Türli und Schönengrundstrasse \n\nzu signalisieren; die Ausdehnung wäre noch im Detail zu prüfen. Damit \n\nwird dem Parkplatzsuchenden signalisiert, dass er es hier gar nicht erst \n\n\n\nVerkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht  \n\n \n\nSeite 23 \n \n\n \n\nversuchen muss; im Regelfall unterlässt er oder sie dann eine Suchfahrt. \n\nDas Parkverbot muss allerdings auch konsequent durchgesetzt werden.  \n\n— Ein anderer Ansatz wäre, den Suchverkehr durch die Einführung eines \n\nEinbahn-Regimes auf Grüzen-, Alter Oberdorfstrasse und allenfalls Neu-\n\nhausstrasse zu unterbinden, indem die Zufahrt zum Quartier von der \n\nOberdorfstrasse her nicht möglich ist. Damit kann verhindert werden, \n\ndass Parkplatzsuchende bei belegtem Badi-Parkplatz quasi auf dem Weg \n\ndes geringsten Wiederstands ins Quartier fahren. Vom Einbahnregime \n\nsind die Anwohner allerdings gleichermassen wie die Parkplatzsuchen-\n\nden betroffen. \n\n— Belegung der Zufahrten Alte Oberdorfstrasse, Grüzenstrasse und allen-\n\nfalls der Neuhausstrasse an schönen Tagen mit einem allgemeinen \n\nFahrverbot/Anwohner gestattet. Auch dieses Verbot muss konsequent \n\ndurchgesetzt werden, was in der Praxis nicht immer ganz einfach ist und \n\nmit grosser Wahrscheinlichkeit auch zu Reaktionen führt, wenn Sanktio-\n\nnen tatsächlich ausgesprochen werden. \n\nAm ehesten scheint aus fachlicher Sicht eine Parkverbotszone geeignet, um \n\nden Suchverkehr zu reduzieren. Vermutlich muss dazu die Verordnung über \n\ndas Abstellen von Fahrzeugen auf öffentlichem Grund vom 4.4.16 ergänzt \n\nwerden, was in der Kompetenz des Gemeinderates liegt. \n\n \n\n \n\n\n\n\n\nVerkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht  \n\n \n\nSeite 25 \n \n\n \n\nA1 Bericht von IBV Hüsler \n\n03.04.2019\n\n\n\n\n\nVerkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht  \n\n \n\nSeite 27 \n \n\n \n\nA2 Mengengerüste Verkehrsaufkommen \n\n\n\n Verkehrskonzept Frei-, Hallenbad und Kulturzentrum Obere Mühle / Bericht \n\n \n\nSeite 28 \n\n \n\n  F\nre\n\nib\na\nd\n\nE\nin\n\ntr\nit\nte\n\nH\nä\nu\nfi\ng\n\nk\n.\n\nö\nV\n\nV\ne\nlo\n\nF\nG\n\nö\nV\n\nF\nG\n\nP\ne\n\nrc\ne\n\nn\nti\nl\n\nP\ne\n\nrs\n.\n\nT\n/J\n\nP\ne\n\nrs\n.\n\nP\nW\n\n-B\ne\n\nl\nP\n\ne\nrs\n\nF\nz\ng\n\ne\nP\n\n-B\ne\n\nd\n.\n\nP\ne\n\nrs\nP\n\ne\nrs\n\nV\nA\n\nP\nP\n\ne\nrs\n\n9\n9\n.6\n\n%\n4\n’0\n\n0\n0\n\n  \n  \n  \n \n\n0\n,5\n\n7\n0\n%\n\n2\n’8\n\n0\n0\n\n  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name: 20190711-BS-240-Neubau Mehrzweckgebäude Obere Mühle_Baukredi

text: \n19-240\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.07.2019\n\nL2.2\nNeubau Mehrzweckgebäude Obere Mühle\nBaukredit, Betriebskonzept- und'budget\n(Überarbeiteter)Antrag und Weisung an den Gemeinderat\n\nAusgangslage\n\nAm 23. Juni 2016 (SRB-Nr. 16-215) stimmte der Stadtrat dem Planungskredit für das Mehrzweckge-\nbäude Obere Mühle zu und überwies das Geschäft an den Gemeinderat. Dieser behandelte das Ge-\nschäft Nr. 130/2016 an seiner Sitzung vom 3. Juli 2017 und stimmte dem Planungskredit zu. Nach-\ndem der Bezirksrat die Beschwerde am 5. Mär22018 vollständig abgewiesen hatte und die Rechts-\nkraftbescheinigung am 10. April 2018 vorlag, genehmigte der Stadtrat am 31. Mai 2018 das Projekt-\nhandbuch Version 1.1 (SRB-Nr. 1B-172). Damit konnte mit der Erarbeitung des Vorprojekts begonnen\nwerden.\n\nlm SRB-Nr. 16-215 vom 23. Juni 2016, mit welchem der Stadtrat den Planungskredit an den Ge-\nmeinderat überwies, wurde festgehalten, dass der Planungskredit die beiden Phasen Vor- und Bau-\nprojekt abdeckt. Beide Phasen sollen jedoch separat nacheinander ausgelöst werden. Mit der Erar-\nbeitung des Vorprojekts wurde nach der Genehmigung des Projekthandbuchs im Juni 2018 begon-\nnen und am 25. Oktober 2018 nahm der Stadtrat das Vorprojekt inkl. Kostenschätzung (+/- 15%) zur\nKenntnis. Anschliessend wurde die Phase Bauprojekt ausgelöst.\n\nDie Arbeiten konnten termingerecht beendet werden. Die Baukommission wurde vom Stadtrat mit\nBeschluss vom 14. Januar 2016 beauftragt, gleichzeitig mit dem Vor- und Bauprojekt auch ein Be-\ntriebskonzept und -budget für den Betrieb der Oberen Mühle vorzulegen. Diesen Auftrag erfüllt die\nBaukommission mit dem vorliegend zeitgleich traktandierten Geschäft, bei welchem beiden Unterla-\ngen beiliegen.\n\nSomit wird mit Abschluss der Phase Bauprojekt dem Stadtrat neben dem Baukredit auch der Be-\ntriebskredit zur Genehmigung vorgelegt. Beide Kreditanträge sind, sofern sie durch den Stadtrat ge-\nnehmigt werden, an den Gemeinderat sowie weiter an den Souverän zu überweisen.\n\nWie geplant läuft parallel zum Bauprojekt und dem Betriebskonzept die Genehmigung des notwendi-\ngen Gestaltungsplans sowie damit kombiniert eine Anpassung des Zonenplans und des Kernzonen-\nplans. Diese Anpassungen des kommunalen Planungsrechts werden dem Stadtrat und in der Folge\ndem Gemeinderat zeitgleich mit dem Bau- und Betriebskredit zum Beschluss vorgelegt.\n\nErwägungen\n\nDie vom Stadtrat am 9. November 2017 eingesetzte Baukommission (SRB-Nr. 17-389) begleitete die\nArbeiten des Planerteams eng und genehmigte das Bauprojekt sowie den dazugehörigen Baukredit\neinstimmig an ihrer Sitzung vom 4. März 2019. Ausgangslage für das Bauprojekt ist das Vorprojekt\nder Architekten bernath+widmer De Pedrini. Das Vorprojekt wurde von der Baukommission einstim-\nmig abgenommen. lm Rahmen des Bauprojekts wurden letzte räumliche und konstruktive Optimie-\nrungen vorgenommen, welche in erster Linie der Kostenoptimierung, aber auch einer Verbesserung\nder betrieblichen Abläufe dienen.\n\nWährend der Ausarbeitung des Bauprojekts wurde weiterhin den Rückmeldungen der künftigen Nut-\nzer ein starkes Gewicht eingeräumt.\n\n2011-404\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.07.2019\n\nDie Vereinsvertreter konnte direkt an der Erarbeitung des Bauprojekts mitwirken und sich laufend\neinbringen. Grosse Projektänderungen gegenüber dem Vorprojekt wurden im Rahmen des Baupro-\njekts nicht vorgenommen. Nachfolgend wird das Projekt kurz allgemein beschrieben sowie die wich-\ntigsten Spezifizierungen und Anpassungen des Bauprojekts erläutert.\n\nAl lqe me i ner Proie ktbe schrie b\n\nDas Projekt ist als dreiteiliges Bauwerk konzipiert, das sich gut in die Umgebung des historischen\nOberdorfs einfügt und sich in Form und Material an das bestehende Gebäude der Oberen Mühle\nanlehnt. lm mittleren Gebäudeteil gelangen die Gäste in den Foyerbereich, in dem sich auch Küche\nund Garderobe befinden. Nach links öffnet sich der Raum in den grössten Gebäudeteil, in welchem\nder neue Kultur- und Veranstaltungssaal untergebracht ist, der gemäss Bauprojekt bis 299 Gäste\nfassen soll. Eine durchgehende Fensterfront schafft Bezug zur Glatt und bietet auch direkten Zugang\nnach draussen. Auf der gegenüberliegenden Seite des Foyers gelangt man zu den beiden grosszügi-\ngen Kurs- und Probelokalen mit angrenzenden Lagerräumen, welche vor allem für die Dübendorfer\nVereine vorbehalten sind. lm Untergeschoss sind Garderoben, WC's, eine Werkstatt, Lager- und\nTechnikräume sowie eine Künstlergarderobe mit direktem Zugang zur Bühne untergebracht.\n\nGegenüber dem Vorprojekt sind die Dachflächen im Bauprojekt mit einer dachintegrierten homoge-\nnen Photovoltaikanlage belegt. Die rückwärtige Aussentreppe wurde um 180'gedreht und bildet ein\nVordach für die beiden Aussentüren. Auf die ursprünglich vorgesehene Verzahnung vom Kalksand-\nstein mit dem Beton an den Gebäudeecken wurde verzichtet. Dieses "Überbleibsel" aus dem Wett-\nbewerb (Zweischalenkonstruktion) ist mit der inneren Holzkonstruktion nicht mehr notwendig und\nwurde aus Kostengründen weggelassen. Die runde Zuluftöffnung ist in einem Betonelement in der\nSüdfassade integriert, die Abluft wird über Dach geführt.\n\nSaa/\n\nlm Saal wurden keine Anpassungen vorgenommen\n\nUG\n\nlm UG wurden keine Anpassungen vorgenommen.\n\nProbe- und Kurslokal\n\nDie Brandschutzvorschriften verlangen für die beiden Probe- und Kurslokale (im rechten Gebäudeteil)\nzusätzliche Türen. Da die zusätzlichen Türen auch für die Nutzung Vorteile bringen, wurden sie in die\nPlanung integriert. Somit führt eine der Türen beim Probelokal direkt nach aussen. Beim Kurslokal\nmusste die zusätzliche Tür in Richtung Korridor angeboten werden. Die bestehende Korridortür vom\nProbelokalwurde in die Richtung Trennwand verschoben.\n\nFover und Küche\n\nDas Foyer im mittleren Gebäudeteil weist mit 79 m2 eine eher knappe Grösse auf. Bei Grossanläs-\nsen kann der Raum jedoch mithilfe von dazu schaltbaren Korridoren (66 m2) auf 145 m2 vergrössert\nwerden. Die Kücheneinrichtung wurde in Hinblick auf eine möglichst flexible Nutzbarkeit durch die\nVereine optimiert. lm Rahmen der Projektierung mit einem Gastroplaner wurden mehrere Varianten\naufgezeigt. Die Baukommission hat am 24. Januar 2019 beschlossen, eine mittlere Variante zu wäh-\nlen. Diese ermöglicht es, mit Fr. 124'400.00im Rahmen der Kostenschätzung vom Vorprojekt (Fr.\n1 32'000.00) zu bleiben.\n\n2201't-404\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.07.2019\n\nDie Variante berücksichtigt an'tar nicht allen Nutzerwünsche, ermöglicht es aber den Vereinen den-\nnoch, die Küche genügend flexibel zu nutzen, um nicht abhängig vom Gastronomiebetrieb der Obe-\nren Mühle oder einem anderen Catering-Anbieter zu sein. Diese eingeplante Variante ermöglicht eine\nKücheneinrichtung für bis zu 175 Gäste. Allfällige zusätzliche Geräte oder weiteres Geschirr kann bei\nBedarf (auswärts) dazu gemietet werden.\n\nErschliessunq\n\nDamit die Einmündung der rückwärtigen Anlieferungsstrasse in die Oberdorfstrasse bewilligungsfähig\nist, müssen gemäss aktuellem Planungsstand fünf bestehende Parkplätze aufgehoben werden. Ein\nErsatz beispielsweise durch eine Markierung der einzelnen Parkplätze bei der Oberen Mühle sowie\nallenfalls mit der Schaffung von mehr Parkplätzen entlang der Oberdorfstrasse wird im Rahmen der\nweiteren Bearbeitung zu prüfen sein. lm Zusammenhang mit dem Hallenbad wird zudem ein Ver-\nkehrskonzept erstellt, so dass eine projektübergreifende Beurteilung der Parkplatz- sowie insgesamt\nder Erschliessungssituation möglich wird. Gemäss Erschliessungskonzept erfolgt die Erschliessung\nprimär mit dem öffentlichen Verkehr (Buslinie 754) und es wird angestrebt, den Anteil am Langsam-\nverkehr zu erhöhen, indem u.a. bei der Oberen Mühle eine Publibike-Station geschaffen wird. Laut\nder Medienmitteilung des ZW vom 1 1. März 2019 "Fahrpläne 2020 und 2021" wird die zeitliche Ver-\nfügbarkeit der Buslinie 754 ab 2020 optimiert. Neu wird die Buslinie 754 abends bis 23.46 Uhr (Mo-So)\nim 30'-Takt ab Bhf. Stettbach nach Dübendorf Bhf. verkehren und somit auch die Bushaltestelle\n"Schwimmbad" länger bedient (bisher letzter Kurs um 20.46 Uhr), womit künftig nicht nur der Hinweg\nzu kulturellen Abend-Veranstaltungen, sondern auch der spätabendliche Rückweg mit dem öffentli-\nchen Verkehr bequem möglich ist.\n\nEnerqie u nd Nachhaltiqkeit\n\nBevor der Neubau Mehrzweckgebäude an die geplante Fernwärmeleitung angeschlossen werden\nkann, wird die erforderliche Wärme zur Überbrückung durch einen Gaskessel mit Biogas erzeugt.\nDas Gebäude ist nach den Anforderungen Minergie-P geplant, es wird aber nur eine Zerti'fizierung\nnach "Standard"-Minergie durchgeführt. Die Wärmeerzeugung mit einem Gaskessel lässt nur eine\nprovisorische Zerlifizierung zu. Der Anschluss an die Fernwärme müsste innerhalb von zwei Jahren\nnachgewiesen werden. Eine Verlängerung von weiteren drei Jahren wäre möglich, danach würde die\nprovisorische Zertifizieru ng verfallen.\n\nKosten\n\nKoste nvora n sc h I aq ( +/- 1 0% )\n\nDer Kostenvoranschlag auf Stufe Bauprojekt (+L10%) kommt auf Erstellungskosten von Fr.\n7'755'000.00 inkl. Reserve und MwSt.. Die detaillierten Angaben sind dem Dokument "Projektdoku-\nmentation Phase Bauprojekt" zu entnehmen.\n\nZusammenstellung der Baukosten / Kostenvoranschlag +l-10%\n\nJ\n\nBKP CHF auf 1'000 CHF gerundet\n\n1 Vorbereitungsarbeiten 228'000 3.3o/o\n\n2 Gebäude 5'733'000 82.OYo\n\n3 Betriebseinrichtung 215'000 3.1%\n\n2011-404\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.07.2019\n\nKostenverqleich im Verlauf der Planunq\n\nGegenüber dem Vorprojekt haben sich die Kosten nur noch unwesentlich verändert. Das Mehr-\nzweckgebäude ist mit Fr. 7'755'000.00 Erstellungskosten ein kostengünstiges, raumsparendes und\ndennoch auf allen Ebenen überzeugendes Projekt. Unter Einhaltung eines zweckmässigen Kosten-\nrahmens wurde in allen wichtigen Punkten auf die Nutzerbedürfnisse eingegangen und so kann eine\nwichtige lnfrastruktur für die Dübendorfer Vereine und das Kultur- und Begegnungszentrum Obere\nMühle geschaffen werden.\n\nKosten für die Ausstattunq\n\nFür die Ausstattung des Mehrzweckgebäudes ist ein separater, einmaliger Kredit notwendig. Für ge-\nwisse Ausstattungselemente wurde in der Grobkostenschätzung ein Pauschalbetrag vorgesehen.\nDieser wurde für die Kostenschätzung übernommen. Eingerechnet wurde nur das, was im Wettbe-\nwerbspflichtenheft "bestellt" und in der damaligen Grobkostenschätzung auch mit einberechnet wurde.\nAuf der Stufe Bauprojekt wurden lnvestitionen in die Gastronomie (Art der Küche) und in die Technik\n(Licht, Ton) detaillierter ermittelt.\n\n4\n\n4 Umgebung 460'000 6.60/o\n\n5 Nebenkosten 355'000 5.1o/o\n\n1-9 Erstellungskosten exkl. MwSt. 6'991'000 100%\n\n1-9 Erstellungskosten inkl. 7.7% MwSt. 7'529'000\n\nReserve 1 inkl. MwSt. 226'000 3.0%\n\nTotal Erstellungskosten 7'755'000\n\nBKP Wettbewerb\n\nGrobkostenschätzung\n\nVorprojekt\n\nKostenschätzung\n\nBauprojekt\n\nKostenvoranschlag\n\n1 Vorbereitungsarbeiten 99'000 240'000 228',000\n\n2 Gebäude 4'449'000 5'556'700 5'733'000\n\n3 Betriebseinrichtung 480',000 408'000 215'000\n\n4 Umgebung 390'000 497'000 460'000\n\n5 Nebenkosten 218'000 278'000 355'000\n\nTotal Erstellungskosten\n\nlnkl. 7.7 MwSt. und Reserve von\n3%\n\n6',252',071 7'.742',651 7'755'000\n\n2011-404\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.07.2019\n\nZusam menstellu ng der Ausstattungskosten\n\nBaukredit\n\nZusammenstellung des Baukredits\n\nDer Baukredit für den Neubau des Mehrzweckgebäudes von Fr. 8'250'000.00 weist eine Kosten-\ngenauigkeit von t 10% auf. lm ursprünglichen Antrag vom 26. März2019 bzw. im entsprechenden\nBeschlussdispositiv war der zu bewilligende Kreditbetrag von Fr. 8'250'000.00 durch den Hinweis der\nKostengenauigkeit +l-10o/o ergänzt. Gemäss Schreiben der Geschäfts- und Rechnungsprüfungs-\nkommission (GRPK) vom 21. Juni 2019 hat eine Rückfrage beim Gemeindeamt gezeigt, dass ge-\nmäss dem Kreditantrag vom 26. Mär22019 vom Parlament bzw. dem Volk nur ein Kredit in der Höhe\nvon Fr. 8'250'000.00 bewilligt würde. Falls der Stadtrat mehr als den genannten Betrag ausgeben\nwürde, müsste der Stadtrat diesen zusätzlichen Betrag ohne Bewilligung ausgeben. Die Mehrkosten\nwären im Kredit nicht enthalten. Diese häufig angewandte Praxis mit dem Hinweis auf eine Abwei-\nchung der Kostengenauigkeit sei grundsätzlich anfechtbar.\n\nDer Stadtrat hat selbstverständlich nicht die Absicht, den Kostenrahmen von Fr. 8'250'000.00 zu\nüberschreiten. Trotzdem ist die übliche Kostengenauigkeit des Baukredits von +L10% Ausdruck da-\nvon, dass eine gewisse Ungenauigkeit bei der Kostenberechnung und Unsicherheiten über den\nVergabeerfolg bei der Vergabe der eigentlichen Bauarbeiten besteht. Um den kreditrechtlichen Be-\ndenken von GRPK und Gemeindeamt Rechnung zu tragen, hat sich der Stadtrat daher entschlossen,\nden Kreditrahmen um einen zweiten pauschalen Reservebetrag von Fr. 250'000.00 zu erhöhen. ln-\ndem der Baukredit nicht um die ganzen 10% Ungenauigkeit erhöht wird, möchte der Stadtrat signali-\nsieren, dass er den Kostenrahmen keineswegs zu überschreiten gedenkt. Gleichzeitig hält er es für\n\n5\n\nBKP CHF auf 1'000 CHF gerundet\n\n3 Betriebseinrichtung 447'OOO\n\nBetriebseinrichtung inkl. 7 .7 % MwSt.\n\nReserve 1 inkl. MwSt. (für Unvorge-\nsehenes)\n\n481'000\n\n14'000\n\nTotal Ausstattungskosten\n\ninkl. MwSt. und Reserve von 3%\n\n495'000\n\nErstellungskosten\n\ninkl. MwSt. und Reserve 1 (3%)\n\n7'755'000\n\nAusstattungskosten\n\ninkl. MwSt. und Reserve 1 (3%)\n\n495'000\n\nZwischentotal Baukredit\n\ninkl. MwSt. und Reserve 1 (3%)\n\n8'250'000\n\nReserve 2 (pauschal) 250'000\n\nTotal Baukredit\n\ninkl. MwSt. und Reserve 1 + 2\n\n8'500'000\n\n2011-404\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.07.2019\n\nnotwendig, die Ungenauigkeiten bei der Berechnung des Baukredits in geeignetem Rahmen abzufe-\ndern. Der beantragte Baukredit beträgt somit Fr. 8'500'000.00.\n\nLotteriefonds\n\nDer Stiftungsrat Obere Mühle ist bereits im Gespräch mit dem Lotteriefonds über eine mögliche Dritt-\nfinanzierung eines ergänzenden "Ausstattungskredits". Diese Mitfinanzierung des Lotteriefonds würde\ndie Möglichkeit bieten, die Ausstattung und Einrichtung durch ergänzenden Elemente, die im Baukre-\ndit noch nicht enthalten sind, weiter zu optimieren, um die im Neubau enthaltenen Räumlichkeiten\nexplizit nach erweiterten, ermittelten Vereinsbedürfnissen zu gestalten. Dabei handelt es sich um\nAusstattungselemente, welche für einen funktionsfähigen Betrieb nicht absolut zwingend sind, aber\nfür die angestrebte Nutzung erstrebenswert sind und für die Nutzer und Betreiber einen Mehrwert\nschaffen.\n\nDie ersten Gespräche haben gezeigt, dass ein Beitrag aus dem Lotteriefonds an das Bauprojekt (Er-\nstellungskosten) ausgeschlossen ist, jedoch signifikante Beiträge an die Ausstattung und Einrichtung\ndes Kulturlokals denkbar sind. Es ist dabei zu beachten, dass der Lotteriefonds nur für lnvestitionen\nin der Verbindung mit dem Kulturbetrieb unterstützt und somit lediglich Kosten für Ausstattungsele-\nmente wie beispielsweise die Licht- und Tontechnik im Veranstaltungsaal übernimmt. Die Einrichtung\ndes Probe- und Kurslokals wird somit nicht mitfinanziert.\n\nFolgekosten\n\nKapitalfolqekosten\n\nAnschaffungswert Nutzungsdauer in% Kosten in Fr.\n\nKapitalfolgekosten\n(Anlagenkategorie, planmässige Abschreibungen/Zinsen)\n\nNeubau Mehzweckgebäude\n(Sachanlagen W, Hochbauten)\nAusstaftungskosten (Mobiliar)\n\n7'755'000.00 33 Jahre\n\n495'000.00 8 Jahre\n\n3% 235'000.00\n\n12.5% 61'875.00\n\nTotal Kapitalfolgekosten 296'875.00\n\nBetriebskonze pt und -budset\n\nMit dem Bauprojekt liegt auch das neue Betriebskonzept und -budget für die Obere Mühle vor. Diese\nbeiden Dokumente sollen transparent über die Organisation und künftige Finanzierung des Kulturbe-\ntriebs Obere Mühle inkl. Mehrzweckgebäude Aufschluss geben. Dem Stadtrat wurde das Betriebs-\nkonzept und -budget am 31. Januar 2019 in einem Diskussionsgeschäft unterbreitet um zu klären,\nwelche weiteren Ansprüche an den Gebäudebetrieb vonseiten des Stadtrats gestellt werden sollen.\nDer Stadtrat hat gewünscht, dass die Höhe des Betriebsbeitrags nochmals genau geprüft und opti-\nmiert wird. Demzufolge wurden gewisse Reduktionen betreffend die Höhe des Betriebsbeitrags vor-\ngenommen.\n\nBetrie bsbeitraq / Betriebsbudqet\n\nEine zeitgemässe Anpassung der Besoldung löst auf der Ausgabenseite (Personalaufwand) ohne-\nhin einen gewissen Kostensprung aus. Weitere Kostentreiber im Zusammenhang mit den bestehen-\n\n62011-404\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.07.2019\n\nden Liegenschaften betreffen den höheren täglichen Unterhalt mit zunehmendem Alter der Liegen-\nschaft und deutlich gestiegene Kosten, die mit der allgemeinen Teuerung zusammenhängen.\n\nBei den im Zusammenhang mit dem Neubau des Mehrzweckgebäudes anfallenden Kosten handelt\nes sich um eine Prognose. Eine Erhöhung der jährlich organisierten Veranstaltungen und Stiftungs-\nmitgliederzuwachs ist vorgesehen. Eine durchgeführte Anfrage bei 10 Kulturvereinen zeigte bereits\nsehr grosses lnteresse wie auch Bedarf an den neuen Räumen auf. Der Neubau Mehrzweckgebäude\nführt zu einem Mehraufwand durch die zusätzlichen Räume und Betriebsflächen. Die Kostentreiber\nsind hier vielfältiger. Einerseits ist dank dem grösseren und attraktiveren Angebot mit Mehreinnahmen\ndurch den zusätzlichen Ticketverkauf und Vermietung zu rechnen. Andererseits schlägt sich dies\naber auch in einem Mehraufwand auf der Kostenseite nieder. Je nach Arbeitsgebiet fallen zusälzli-\nchen Personalaufwände unterschiedlich aus:\n\nStellenbezeichnung Stellenprozente\nheute\n\nStellenprozente\nneu (mit MZG)\n\nBegründung\n\nLeitung B0% B0% Mehraufwand wird an das Sekretari-\n\nat delegiert\n\nSekretariat /\nStv. Leitunq\n\n'l.60 o/o 220 o/o Allgemeiner Mehraufwand (Raum-\n\nvermietung, Veranstaltungen, etc.)\n\nLernende (KV) 150 % 150 %\n\nHauswart, Reinigung, Tech- 100 % 300 % Mehrfläche, individuelle Betreuung\n\nnik der Veranstaltunoen\n\nLernende (Hauswart) 100 % 150 o/o\n\nPraktikanten / Aushilfen 30% 100 % Veranstaltungen und Proiekte\n\nTotal Ite 340\n\nTotal Lehrlinge und Prakti-\n\nkanten / Aushilfen\n280%\n\n600\n\n400%\n\n+ 260oÄ\n\n+ 120 o/o\n\nDer jährliche Betriebsbeitrag der Stadt beträgt insgesamt Fr. 435'000.00. Voraussetzung für die ver-\nanschlagte Erhöhung ist die Bewilligung des Betriebsbeitrags des Kantons Zürich, welche gemäss\nBetriebsbudget auf Fr. 100'000.00 erhöht werden soll.\n\nKonkret wird eine Erhöhung des Betriebsbeitrags um insgesamt Fr. 185'000.00, also ein neuer Be-\ntriebsbeitrag von Fr. 435'000.00, beantragt.\n\nUnterhaltsbeitras\n\nDer tägliche Unterhalt und kleine Reparaturen sind bei der bestehenden Liegenschaft längst zu ei-\nnem beachtlichen Kostenfaktor (Defizit) geworden. Die Unterhaltskosten haben sich in den letzten\nJahren auf ein Niveau von knapp Fr. 30'000.00 erhöht. Der von der Stadt via Unterhaltsbeitrag beige-\nsteuerte Beitrag von Fr. 25'000.00 reicht nicht mehr aus, um die immer älter werdende lnfrastruktur\nangemessen zu unterhalten.\n\nMit dem neuen Mehrzweckgebäude kommen 1'283 m2 zusätzliche Nettogeschossfläche hinzu, die es\nkünftig zu unterhalten gilt. Dies ist mit einem Kostenanstieg insbesondere im Bereich Raumaufwand,\nUnterhalt und Reparaturen verbunden. Durch die permanente Benutzung der Technik und lnfrastruk-\ntur ist mit einem steigenden Aufwand für Unterhalt, Reparaturen, lnvestitionen und Anschaffungen zu\nrechnen.\n\n72011-404\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 11.07.2019\n\nKonkret wird eine Erhöhung des Unterhaltsbeitrags um Fr. 25'000.00, also ein neuer Unterhaltsbei-\ntrag von Fr. 50'000.00, beantragt.\n\nKü nft i q e An p a ssu nq e n d e s Betrie bs- u nd U nte rh a lts be itr aq s\n\nDie wiederkehrenden Kosten (Betriebs- als auch der Unterhaltsbeitrag) werden in der Vereinbarung\nbetreffend Benützung der Liegenschaften Obere Mühle festgesetzt. Gestützt auf Art. 30 Zif'f .2 der\nGemeindeordnung der Stadt Dübendorf liegt die Kompetenz für die Festsetzung der wiederkehren-\nden Kosten beim Volk (der Schwellenwert für wiederkehrende Ausgaben liegt bei Fr. 150'000.00).\n\nDas vorliegende Betriebsbudget ist auf absehbare Einnahmen und Ausgaben im Jahr 2020 ausge-\nrichtet. Damit für den fixen Betriebsbeitrag der Stiftung Obere Mühle nicht alle 3 bis 5 Jahre eine\nVolksabstimmung vorgenommen werden muss, um die Betriebsbeitragshöhe zu korrigieren, schlägt\nder Stiftungsrat vor, den Betriebsbeitrag so zu wählen, dass dieser auf einer Zeitachse von mindes-\ntens 10 Jahren ausreicht.\n\nln Anlehnung an die Kostenentwicklung der letzten fünf Jahre ist deshalb beim Betriebsbeitrag eine\nTeuerungsreserve von Fr. 15'000.00 einberechnet. Der Stiftung ist es dadurch möglich, in der An-\nfangsphase das notwendige Kapital für die kommenden Jahre anzusparen. Weitere allenfalls not-\nwendige Einkünfte sind durch die Erhöhung von Raummieten, Ertragssteigerung im Fundraising,\ndurch ein Mitgliederwachstum des Stiftungsförderungsvereins sowie durch Mehreinnahmen bei den\neigens programmierten Veranstaltungen anzustreben.\n\nBeschluss\n\nDem Bauprojekt Neubau Mehrzweckgebäude Obere Mühle sowie dem Betriebskonzept wird\nzugestimmt.\n\nDem einmaligen Kredit für den Neubau des Mehrzweckgebäudes von Fr. 8'500'000.00 (lndex\nvom 01 .09.2018, inkl. 7.7 % MwSt) wird zugestimmt.\n\nDen jährlich wiederkehrenden Kosten von insgesamt Fr. 485'000.00. wird zugestimmt.\n\nDie wiederkehrenden Kosten teilen sich auf in Fr. 435'000.00 für den laufenden Betrieb und\nFr. 50'000.00 für den Unterhalt des Kultur- und Begegnungszentrums Obere Mühle inkl. Mehr-\nzweckgebäude.\n\nUnter Vorbehalt der Zustimmung durch den Gemeinderat und der Volksabstimmung wird die\nBaukommission Mehrzweckgebäude Obere Mühle mit der Projektsteuerung beauftragt.\n\nDer Antrag und die Weisung zum Gemeinderatsgeschäft Nr. 7012019 werden genehmigt und\nzuhanden des Gemeinderates verabschiedet.\n\n2.\n\n3.\n\n4\n\n5\n\n82011-404\n\n\n\nStad\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 1{.07.2019\n\nMitteilung durch Protokol lauszug\n\nStiftung Obere Mühle, Oberdorfstrasse 15, 8600 Dübendorf\nLeitung Obere Mühle, Herr Rolf Hiltebrand, Oberdorfstrasse 15, 8600 Dübendorf\nGemeinderatssekretarial - z. H. des Gemeinderates / der GRPK\nMitglieder Stadtrat\nStabstelle Stadtplanung (alle)\nLeitung Finanz- und Controllingdienste\nLeitung Abteilung Hochbau\nKreditkontrolle (für alle Kreditbeschlüsse)\nAkten\n\nDü d orf\n\nMartin\nStadtpräsident Stadtschreiber\n\nA\n\no2011-404\n\n\n


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name: 20160609-BS-196 Postulat Patrick Walder betr. Aufrechterhaltung Parkplätze

text: \nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 09.06.2016 \n\n16-196 B3.5.4 \nPostulat von Patrick Walder betreffend Aufrechterhaltung von mindestens 23 Parkplätzen \nam Adlerplatz (Geschäft Nr. 84/2015) \nBeantwortung \n\nAusgangslage \n\nMit Datum vom 25. November 2015 wurde von Gemeinderat Patrick Walder (SVP) und 8 Mitunter\nzeichnenden ein Postulat unter dem Titel „Parkplätze am Adlerplatz müssen bleiben" eingereicht. \n\nInhalt des Postulats vom 25. Dezember 2015: \n„Der Stadtrat wird eingeladen, beim Adlerplatz mindestens 23 Parkplätze aufrecht zu erhalten und \ndem Gemeinderat darüber Bericht zu erstatten." \n\nBegründung: \n• Die Parkplätze sind für die Bevölkerung und das lokale Gewerbe von grosser Wichtigkeit. \n• Mit der Aufhebung wird verunmöglicht, beim neuen City Center und dem Einkaufszentrum Markt\n\ngasse ausserhalb der Parkhäuser kurz zu parkieren und kurze Einkäufe zu erledigen. \n• Arbeitnehmer handwerklicher Betriebe, welche mit grösseren Lieferwagen im lokalen Gewerbe ihr \n\nMittagessen einkaufen, werden vertrieben (in Volketswil, Wallisellen und Dietlikon gibt es ent\nsprechende Aussenparkmöglichkeiten). \n\n• Es gibt keinen Grund, die bestehende Infrastruktur zu zerstören. \n• Das Argument der Aufwertung des Zentrums durch einen Park ist gesucht. Es gibt innerhalb von \n\nwenigen hundert Metern bereits zwei neue Parks (Lindenplatz, Glattquai) plus den Park mit \nSpielplatz im Zentrum Marktgasse. \n\n• Das Parlament ist der Ansicht, dass die Parkplätze bestehen bleiben müssen. \n\nErwägungen \n\nDer Gemeinderat hat das Postulat Patrick Walder und 8 Mitunterzeichnende am 1. Februar 2016 zur \nBeantwortung an den Stadtrat überwiesen. Der Stadtrat hat gestützt auf Art. 49 Abs. 2 der Ge\nschäftsordnung innert sechs Monaten, d.h. bis zum 7. Juli 2016, schriftlich Bericht zu erstatten. \n\nBeschluss \n\n1. Das Postulat von Patrick Walder und 8 Mitunterzeichnenden wird wie folgt beantwortet: \n\nDas Postulat wurde im Kontext des stadträtlichen Entscheids vom 12. November 2015 zu\ngunsten der Umgestaltung des Adlerplatzes inkl. Aufhebung der 23 Parkplätze eingereicht. \nNach Einreichung des Postulats, anlässlich seiner Sitzung vom 7. Dezember 2015, strich der \nGemeinderat den in der Investitionsrechnung für die Umgestaltung des Adlerplatzes einge\nstellten Betrag von Fr. 140'000.00 mit einem Stimmenverhältnis von 19:15 aus dem Voran\nschlag 2016. \n\nBeurteilung des Handlunqsbedarfs \n\nDer Stadtrat stellt anlässlich der Ablehnung einer Aufhebung der 23 Parkplätze auf dem Ad\nlerplatz fest, dass das aktuelle Projekt in seiner heutigen Form nicht mehrheitsfähig ist. Er ist \n\n2016-37 1 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 09.06.2016 \n\njedoch nach wie vor überzeugt, dass das Ziel einer verkehrsfreien Umgestaltung des Adler\nplatzes seine Berechtigung hat und für die Stadtentwicklung Dübendorfs wichtig ist. \nAuf dem Adlerplatz herrscht seit langem eine suboptimale Situation mit wartenden und un\nglücklich manövrierenden Autos, welche nicht nur für die Autofahrer unbefriedigend ist, son\ndern auch ein dringend zu lösendes Sicherheits- und Verkehrsproblem darstellt. Der Stadtrat \nhält somit daran fest, dass für den Adlerplatz eine für alle Parteien gangbare und für die \nStadtentwicklung Dübendorfs positive Lösung gefunden werden muss. \n\nBei dieser Lösungsfindung ist zu berücksichtigen, dass sich der Stadtrat im Legislaturpro\ngramm 2014-18 zum Ziel gesetzt hat, das Stadtzentrum und insbesondere Freiräume aufzu\nwerten. In mehreren politischen Verstössen der letzten Jahre ist zudem die Sorge um die feh\nlende bzw. verbesserungswürdige Aufenthaltsquaiität im Stadtzentrum zur Sprache gekom\nmen. Eine Umgestaltung des Adlerplatzes soll diesen Anliegen gerecht werden. \n\nWeiteres Vorgehen des Stadtrats \n\nDer Stadtrat nimmt zur Kenntnis, dass eine Mehrheit des Gemeinderates aus verschiedenen \nGründen gegen die Aufhebung der 23 Parkplätze ist und das Umgestaltungsprojekt - zumin\ndest in seiner heutigen Form - ablehnt. Das vorliegende Postulat nimmt dieses Anliegen auf \nund verlangt eine Aufrechterhaltung der 23 Parkplätze. Der Stadtrat berücksichtigt diese Be\ndenken und nimmt v.a. die Sorge um ungenügende oberirdische Parkierung ernst. Gleichzei\ntig hält er eine Umgestaltung des Raums Adlerplatz aus oben genannten Gründen weiterhin \nfür notwendig. \n\nDer Stadtrat sieht deshalb vor, den Spielraum und damit den Betrachtungsperimeter des Pro\njekts zu öffnen. Unter Einbezug der bisherigen Erkenntnisse soll ein neues Projekt ausgear\nbeitet werden, das nicht nur den Adlerplatz, sondern auch die Adlerstrasse und den heute \nsuboptimalen Zugang zum Zentrum Marktgasse beinhaltet. Aufgrund des grösseren Perime\nters und der offeneren Fragestellung wird ein Projektwettbewerb durchgeführt. Aufgabe der \nWettbewerbs-Teilnehmer soll es sein, sinnvolle Lösungen für die heutige Situation unter Be\nrücksichtigung aller Bedürfnisse vorzuschlagen. Dazu gehören die politische Willensäusse-\nrung, die Bedürfnisse des lokalen Gewerbes sowie die Bedürfnisse der Bevölkerung und aller \nVerkehrsteilnehmer. \n\nDas neue Projekt soll weiterhin die Sicherheit und Übersicht im Raum City Center/ Adlerplatz/ \nMarktgasse verbessern, das Verkehrsproblem auf dem Adlerplatz lösen und den öffentlichen \nRaum aufwerten. Gleichzeitig soll es gegenüber dem ursprünglichen Projekt weiterhin eine \noberirdische Parkierung zulassen und damit klar die politische Willensäusserung sowie das \nAnliegen des vorliegenden Postulats berücksichtigen. Sollte die Ideallösung die Aufhebung \neines Teils der Parkplätze auf dem Adlerplatz beinhalten, gilt als Projektvorgabe, dass an\ndernorts innerhalb des Gesamtperimeters (z.B. entlang der Adlerstrasse) deren (teilweiser) \nErsatz geprüft wird. Welche Anzahl Parkplätze tatsächlich zu erhalten sein wird, wird eben\nfalls als Fragestellung in den Projektwettbewerb integriert. Je nach Neuanordnung der oberir\ndischen Parkierung und je nach vorgeschlagenem Verkehrsregime wird zudem auszuweisen \nsein, ob die oberirdischen Parkplätze ins Parkleitsystem eingebunden werden sollen. \n\nKompetenzreqelunq \n\nDas Wettbewerbsverfahren wird im Rahmen der Finanzkompetenz des Stadtrates durchge\nführt. Die bauliche Realisierung wird die Finanzkompetenz des Stadtrates aber mit Sicherheit \nübersteigen, womit das Projekt somit vom Gemeinderat zu genehmigen sein wird. Der Stadt-\n\n2016-37 2 \n\n\n\nStadt Dübendorf \nProtokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 09.06.2016 \n\nrat erachtet es als Chance, die Ablehnung des bisherigen Projekts zu nutzen, um eine Lö\nsung für den Gesamtraum Adlerplatz/Adlerstrasse/Marktgasse zu finden. Das Projekt wird \nzwar höhere Kosten aufwerfen, dürfte aber eine nachhaltigere und insgesamt umfassendere \nund politisch tragfähigere Lösung bieten. Der Stadtrat wird einen entsprechenden Betrag in \nden Voranschlag 2017 einstellen. Der Gemeinderat kann sich somit sowohl im Rahmen der \nBeratung des Postulats als auch bei der Beratung des Voranschlags 2017 zu diesem Vorge\nhen äussern. \n\n2. Dem Gemeinderat wird beantragt, das Postulat „Aufrechterhaltung von mindestens 23 Park\nplätzen am Adlerplatz" aufrechtzuerhalten. \n\nMitteilung durch Protokollauszug \n\nPatrick Walder, Usterstrasse 65, 8600 Dübendorf \nGemeinderatssekretariat - z.H. des Gemeinderates \nStadtschreiber \nLeiter Stadtplanung \nAkten \n\nStadtrat Dübendorf \n\nStadtpräsident \nMartin Kunz \nStadtschreiber \n\n2016-37 3 \n\n\n