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text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\nder Primarschulpflege vom 20. August 2019\neuroDean elergy rward\n\nGR Geschäfts-Nr. 1 1 5/201 9\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nBewilligung eines Projektierungskredites von CHF 1'450'000.00 für einen Ersatzneubau der\nSchulanlage Birchlen\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages der Primarschulpflege vom 20. August 2019\n\nbeschliesst:\n\nBewilligung eines Projektierungskredites von CHF 1'450'000.00 für einen Ersatzneubau der\nSchulanlage Birchlen.\n\n2. Mitteilung an die Primarschulpflege zum Vollzug\n\n1\n\n2019-290 Seite 1\n\n\n\nWEISUNG\n\nlnhaltsverzeichnis\n\n1 Ausgangslage........\n\n1.1 SchulanlageBirchlen......\n\n1.2 Einzugsbgebiet.............\n\n1.3 Schülerinnen-und Schülerprognosen...\n\n1 .4 Schulraumbedarf ..........\n\n1.5 BedarfTagesstrukturen............\n\n1.6 Produktionsküche\n\n1.7 Musikschulzentrum\n\n1.8 SanierungundErweiterung...................\n\n1.9 Einschätzung der aktuellen betrieblichen Situation\n\n1.10 Machbarkeit Ersatzneubau.............,\n\n2 Zielselzung - Ersatzneubau Birchlen.....\n\n2.1 Zielsetzung\n\n2.2 Prüfung Machbarkeitsstudie...........\n\n2.4 Verfahren Planerwahl\n\n2.5 Zeitdruck und Politisches Vorgehen\n\n3 Legislaturziele.......\n\nI\n\nBezug zum Gesamtentwicklungskonzept der Primarschule ..\n\nFinanzplan und Budget\n\nDringlichkeit\n\nLösungsvarianten\n\n7.1 Szenario 1: Betriebsgrösse ..........\n\n7.2 Szenario 2: Erweiterung ...............\n\n7.3 Szenario 3: Erweiterung mit Musikschulzentrum\n\nAblauforganisation und Kom petenzen\n\nKonsequenzen einer Ablehnung\n\nBegründung der beantragten Lösung\n\nlnvestitionskosten ..........\n\n11.1 Finanzbedarf Projektierungskredit...\n\n11.2 Bis heute aufgelaufene Kosten\n\n11.3 Investitionsplanung........\n\nJährlich wiederkehrende Kosten-\n\n10\n\n12\n\n4\n\n5\n\n6\n\n7\n\n18\n\n18\n\nB\n\n11\n\n18\n\n19\n\n19\n\n20\n\n20\n\n21\n\n21\n\n21\n\nSeite 22019-290\n\n\n\n'13 Bezug auf allfällige frühere Weisungen zu Vergleichszwecken\n\n14 Antrag Primarschulpflege\n\nAktenverzeichnis ..........\n\n22\n\n22\n\n25\n\nSeite 32019-290\n\n\n\n1 Ausgangslage\n\n1.1 Schulanlage Birchlen\n\nDie Schulanlage Birchlen wurde 1959/60 von Schoch & Heusser Architekten aus Winterthur gebaut.\nDie Anlage umfasst vier langgezogene, relativ niedrige Baukörper, welche einen grossen Hartplatz\nund einen überdachten Durchgang umschliessen. Aktuell werden auf dem Schulareal 10 Primar-\nschulklassen sowie zwei Kindergartenklassen unterrichtet. Geschätzt werden heute die differenzier-\nten Aussenräume, welche ideale Voraussetzungen bieten für die Kindergärten und den Hort. Ein wei-\nterer Doppelkindergarten befindet sich in unmittelbarer Nähe an der Birchlenstrasse. Dieser ist nicht\nTeil des vorliegenden Projektes.\n\nAbb- I Bestand\nPerspektive Schulanlage Birchlen, Dobendorf Quelle: www.google.ch\n\n1.2 Einzugsbgebiet\nDie Schulanlage Birchlen liegt in unmittelbarer Nähe zum schnell wachsenden Quartier Hochbord.\nAufgrund der zahlreichen Bauprojekte gilt es, die Entwicklung im Gebiet Hochbord zu verfolgen und\ndie potentiellen Schülerinnen und Schüler bei der weiteren Planung der Schulanlagen Birchlen und\nHögler zu berücksichtigen. Es wird mit einem starken Anstieg der Zahl der Primar- und Kindergarten-\nklassen gerechnet.\n\nln den bestehenden Quartieren rund um die Schulanlage Birchlen wurden in den letzten 15 Jahren\ndie letzten Baulandreserven überbaut sowie die Bebauung auf einzelnen Parzellen verdichtet. Der\nZuwachs an Schülerinnen und Schülern ist seit einigen Jahren auch von dieser Seite her spürbar.\n\nlm Umkreis von zwei Kilometern befinden sich zweigrosse Privatschulen, die Swiss lnternational\nSchool und das Lyc6e Frangais. Das Lyc6e wird zurzeit von mehr als eintausend Schülerinnen und\n\nSchülern besucht. Für die Erstellung der Schülerzahlprognosen wurden die Privatschülerzahlen be-\nreits berücksichtigt.\n\n2019-290 Seite 4\n\n\n\n1.3 Schülerinnen- und Schülerprognosen\n\nlm Jahr 2018 liess die Primarschule Dübendorf die auf Bevölkerungsprognosen spezialisierte Firma\nEckhaus detaillierte Prognosen zu den künftigen Schülerinnen- und Schülerzahlen erstellen. Die\nWohnbautätigkeit in Dübendorf wurde dabei anhand der Raumbeobachtung und zusammen mit der\nStadtplanung ermittelt. Die Entwicklung in der Prognoseeinheit Birchlen-Dorf wird im Bericht einer-\nseits stabil konstant erwartet und andererseits mit der hohen Wohnbautätigkeit kurzfristig stark wach-\nsend im Zeitraum 2023 bis 2028. Für die Prognoseeinheit Hochbord (Gebiet Hoch-\nbordlZwickylGiessen) wird aufgrund der sehr hohen Wohnbautätigkeit sowie der zahlreichen bereits\nbekannten Projekte mit rund 3'200 Einwohnern im Jahr 2025 gerechnet. Bis 2033 wird mit einer wei-\nterhin regen Wohnbautätigkeit und einem weiteren Anstieg der Bevölkerungszahl auf rund 3'500 bis\n4'000 Einwohner gerechnet. Auch nach dem Zeithorizont der Prognose bis 2033 ist mit weiterer Bau-\ntätigkeit und einem dynamischen Wachstum im Gebiet zu rechnen.\n\nFrcgnareeinheit\n\ntlqxhbcrd (flsrd+5üdl\n\nlltfbhnheutätiglmit, $tend Okt ä61 ü\n\nS) P,n1*htrenre und qeg:iarrre Frrlrttr\n\nff t* ntu ilrilxflid'* frqei;.l*\n\nQuelle: Prognosebericht Eckhaus, 20. Dezember 2018\n\nAus den ermittelten Schülerprognosen wurden die für die Primar- und Kindergartenstufe prognosti-\nzierten Klassenzahlen errechnet. Gemäss diesen ist bis ins Schuljahr 2033134 mit einer gesamthaften\nSchülerzunahme von 24% zu rechnen. Dies entspricht rund 24 zusätzlichen Schulklassen. Dabeiwird\nungefähr die Hälfte des Wachstums im Gebiet Hochbord erwartet und die andere Hälfte vor allem in\nden Gebieten Högler-Wil, Birchlen-Dorf und Sonnenberg. Kennzeichnend für diese Prognose ist\nauch, dass die Schülerzahlen bis ins Schuljahr 2027128 kontinuierlich ansteigen, um dann wieder\nleicht auf das Niveau des Schuljahres 2024125 zu fallen.\n\nF\n\nr\n\n2019-290 Seite 5\n\n\n\nKlassenprognose für das Gebiet Hochbord\n\n!J{rk 6€. Xynlsr lC)tl, ur-: hli:6r it&lrv!ü.)\n\n0'0\n'i.S -- --r6,s - ii.e\n\nffiffi\n\nW\nr:l\n\n:.::::;\n\n13"7\n\nw ß40 1ryfl 11^2 1n3 1914 r{15 1gt6 l&r7 17n8 l&t9 19ft Ml 218 2m m4 2a,25 ffi e27 27123 M 2rc Sl 3r& CÄe &\n\nr&h Ii:sÄrt/tisrir$i lir:\n\n1.4 Schulraumbedarf\n\nln einem nächsten Schritt wurde durch die Firma Basler & Hofmann im Rahmen der Überarbeitung\ndes Gesamtentwicklungskonzepts festgehalten, wo welche Erweiterungsbauten notwendig sind, um\ndie zusätzlichen Klassen unterzubringen. Dies geschah unter Berücksichtigung der neusten schuli-\nschen und städtebaulichen Erkenntnisse.\n\nBei den nachfolgenden Angaben zum Schulraumbedarf wird davon ausgegangen, dass im Gebiet\nHochbord vorläufig "nur" ein Doppelkindergarten realisiert werden kann sowie allenfalls Räumlichkei-\nten zur Deckung der Schülerspitzen hinzugemietet werden können. Die Primarschüler werden von\nden angrenzenden Schulhäusern Högler, Birchlen und Stägenbuck aufgenommen. Dies aufgrund der\nTatsache, dass die Stadt in diesem Gebiet nicht über eigene Landreserven zum Bau eines Schulhau-\nses verfügt und ein Landerwerb zu hohe lnvestitionen verursachen würde. lm Weiteren könnte ein\nneues Schulhaus im Gebiet Hochbord nicht in nützlicher Frist (bis spätestens 2025) erstellt werden.\n\nFür den Standort Birchlen Schulhaus wird damit ein gesicherter Bedarf bis 2025 von'15 Primarschul-\nklassen, 3 Kindergartenklassen und 100 Betreuungsplätzen nachgewiesen. Der weitergehende Be-\ndarf wird als Erweiterungspotential pro Schulanlage oder als provisorischer Schulraum definiert. Das\nErweiterungspotential der Schulanlage Birchlen wird auf 18 Primarschulklassen, 4 Kindergartenklas-\nsen und 144 Betreuungsplätze voranschlagt. Für beide Betriebsgrössen ist eine Doppelturnhalle er-\nforderlich. Der Doppelkindergarten "Birchlenstrasse" bleibt bestehen.\n\n1.5 Bedarf Tagesstrukturen\n\nUnter dem Thema Tagesstrukturen werden die Schulergänzenden Angebote der Primarschule Dü-\nbendorf zusammengefasst. Die Primarschule Dübendorf ist bestrebt, auf jeder Schulanlage oder in\nunmittelbarer Nähe dazu in Ergänzung zum Unterricht ein freiwilliges, kostenpflichtiges, ganztägiges\nBetreuungsangebot inklusive warmer Mittagsmahlzeit für alle Schüler und Schülerinnen mit entspre-\nchendem Bedarf zur Verfügung zu stellen. Die Eltern haben die Möglichkeit, die einzelnen Module pro\nWochentag frei zu wählen. Es steht damit ein äusserst flexibles und kindgerechtes Angebot zur Ver-\nfügung, welches die Bedürfnisse sowohl der erwerbstätigen Eltern wie auch derjenigen Eltern be-\nrücksichtigt, welche die ausserschulische Betreuung ihrer Kinder selbst übernehmen.\n\nMit dem neuen Volksschulgesetz sind die Gemeinden im Kanton Zürich verpflichtet, neben dem Un-\nterricht dem Bedarf entsprechend weitergehende Tagesstrukturen anzubieten ($ 27 Abs. 3 Volks-\nschulgesetz, VSG). Die Primarschule stellt aktuell eine stark wachsende Nachfrage fest. Der Betreu-\nungsgrad hat sich in Dübendorf seit der Einführung der Tagesstrukturen stetig erhöht und lag 20'18\n\nSeite 62019-290\n\n\n\nbei 22o/o. ln der Schulanlage Birchlen lag der Anteil der Schülerinnen und Schüler, welche das Be-\ntreuungsangebot in Anspruch nahmen, auf Grund der beschränkten Plätze bei 10%.\n\nUm das künftige Wachstum der Tagesstrukturen zu definieren, ist im Rahmen der Erarbeitung des\nGesamtentwicklungskonzepts der Anteil der Betreuungsspitzen für das Schuljahr 24125 (Be-\ntriebsgrösse) und für den Zeitraum ab 2025 (Erweiterbarkeit) definiert worden. Diese Planungsan-\nnahmen bilden auch die Grundlage für das vorliegende Projekt. Auf der Schulanlage Birchlen ist im\nRahmen des anstehenden Gesamtprojektes das Angebot auf die Quartieranforderungen auszurich-\nten. Die Prognosen liegen bei einem Betreuungsgrad von 25% (2024125), beziehungsweise 30%\n(2033t34).\n\nUm den künftigen Raumbedarf zu errechnen, wird der Anteil Betreuungsspitzen auf die mutmassli-\nchen Schülerzahlen gemäss der Prognose angewendet. Daraus resultiert die mutmassliche Anzahl\nSchülerinnern und Schüler an den drei meistbesuchten Tagen. Da die Betreuungsspitzen über den\nMittag stattfinden und in dieser Zeit viele Räumlichkeiten der Schule nicht genutzt werden, drängt sich\neine Zusammenarbeit zwischen Schule und Betreuung auf. Gemäss dem Verband Kinderbetreuung\nSchweiz (kibesuisse) kann der Raumbedarf von 4m2 auf 3m2 pro Betreuungsplatz reduziert werden,\nwenn sich das Betreuungsangebot auf der Schulanlage befindet und die Räume der Schule (u.a.\nTurnhallen, Bibliotheken, Werkräume) während der schulfreien Mittagszeit mitgenutzt werden kön-\nnen. Der berechnete Raumbedarf basiert auf der reduzierten Fläche von 3m2 pro Betreuungsplatz.\n\n1.6 Produktionsküche\n\nEine kindgerechte, täglich frische, saisongerechte und gesunde Ernährung ist eine wichtige Aufgabe\nin den beschriebenen Tagesstrukturen. Grundsätzlich kann diese über externe Anbieter oder über die\ninterne Produktion sichergestellt werden.\n\nBeim externen Bezug wird in der Regel nur das Mittagessen bei einem Verpflegungsanbieter bestellt.\nDie Zubereitung erfolgt im Voraus beim Anbieter. Die Menükomponenten werden in sehr grossen\nMengen gegart, danach abgekühlt, in Einheiten abgepackt und in Kühlräumen zwischengelagert.\nZwei- bis dreimal pro Woche wird an die Besteller ausgeliefert. Wichtig ist, dass die Kühlkette dabei\nnicht unterbrochen wird. lm einzelnen Betrieb werden die abgepackten Menükomponenten am Ver-\npflegungstag vom Küchenpersonal aus dem betriebseigenen Kühlraum geholt und in der Regenerati-\nonsküche aufbereitet. Danach werden sie heiss angerichtet, in beheizbaren Speisebehältern in die\nEssräume gebracht und dort bis zum Verzehr warmgehalten. Weitere Verpflegungskomponenten wie\nz.B. Rohkost, Salate, Frühstück und Zvieriwerden in der Regel im Betrieb selbst zubereitet.\n\nBei der internen Produktion werden in der Regel sämtliche Verpflegungskomponenten wie Frühstück,\nMittagessen und Zvieri täglich frisch vom Küchenpersonal zubereitet. Die Speisen werden gegart,\nheiss angerichtet, in beheizbaren Speisebehältern in die Essräume gebracht und dort bis zum Ver-\nzehr warmgehalten.\n\nln zwei Betrieben der Schulergänzenden Angebote der Primarschule Dübendorf wird die Verpflegung\nseit Jahr und Tag in internen Produktionsküchen täglich frisch für alle Betriebe zubereitet. Unter an-\nderem bürgen eine Ernährungsberatung und die Richtlinien für Gemeinschaftsverpflegung der Pri-\nmarschule Dübendorf für eine hohe Qualität. Dieses Modell hat sich bewährt und ist auch preislich\nsehr interessant. So bewegen sich die gesamten Herstellungskosten für eine Tagesverpflegung\n(Frühstück, Mittagessen, Zvieri) der internen Produktion auf demselben Niveau wie der Preis für ein\nMittagessen ohne zusätzliche Komponenten bei externen Anbietern (CHF 7.50). Bei der externen\nLösung würden deshalb zusätzlich weitere Kosten für die Bereitstellung der Regenerationsküchen\nund das entsprechende Personal für die Aufbereitung der Mittagessen und der Zusatzverpflegung\n(Rohkost, Salate, usw.) anfallen und insgesamt zu Mehrkosten führen. ln Bezug auf die professionel-\n\nSeite 72019-290\n\n\n\nle Zubereitung mit frischen Produkten von lokalen Lieferanten sind die beiden Varianten praktisch\ngleichwertig. Beide Modelle arbeiten mit ausgebildeten Köchen/Köchinnen und weiterem Küchenper-\nsonal. Bei der externen Variante kommt allerdings der Aufwand für Kühlung, Zwischenlagerung und\nRegeneration hinzu.\n\nBei der internen Variante müssen hingegen eine professionelle Produktionsküche und geeignetes\nPersonal zur Verfügung stehen, was bei der externen Variante entfällt. Hier kann dafür die Menüviel-\nfalt weniger frei festgelegt werden.\n\nDie Primarschulpflege bevorzugt die interne Produktion aufgrund der genannten Erwägungen. Die\nbeiden bestehenden Produktionsküchen Högler und Zwinggarten haben jedoch bereits ihre Kapazi-\ntätsgrenzen erreicht. Die Primarschulpflege beabsichtigt, in Zukunft die beiden Produktionsküchen in\n\neiner Zentralküche zu vereinen. Diese Lösung beinhaltet weiteres Optimierungspotential im gesamten\nBereich der Gemeinschaftsverpflegung. Der Standort Birchlen sowie der Zeitpunkt der Realisierung\nwerden für diesen Schritt als geeignet betrachtet.\n\n1.7 Musikschulzentrum\n\nDie Regionale Musikschule Dübendorf (RMD) umfasst die Anschlussgemeinden Fällanden,\nSchwerzenbach, Wangen-Brüttisellen und Dübendorf. Es ist das erklärte Ziel der Musikschule, den\nKindern, Jugendlichen und Erwachsenen eine musikalische Ausbildung zu ermöglichen, in der sie\ndurch qualifizierte Berufsmusikerinnen und -musikern die bestmögliche Unterstützung und Förderung\nim aktiven Musizieren erhalten. Der Musikunterricht in Dübendorf findet zurzeit dezentral in den Räu-\nmen der öffentlichen Schulen statt. Daneben werden einige Angebote zentral im Schulhaus Stägen-\nbuck angeboten. Zudem hat sich die RMD vereinzelt extern eingemietet oder der Unterricht findet\nprivat bei Lehrpersonen statt.\nDie Primarschulpflege Dübendorf verfolgt die Realisierung eines Musikschulzentrums, wie dies in\nmehreren grösseren Städten aktuell umgesetzt wird, wie z.B. die Zentren der Musikschule Zürcher\nUnterland in Bülach (Bezug Juli 2019) oder der Musikschule Uster-Greifensee. Die Organisation an\neinem zentralen Standort lässt sich vereinfacht und flächenoptimiert betreiben.\n\nEine Arbeitsgruppe erarbeitete die Raumanforderungen der Musikschule, welche sich an den Richtli-\nnien für Musikräume des Verbands Zürcher Musikschulen orientieren (Erscheinungsdatum 2013). lm\naktuellen Gesamtentwicklungskonzept wird die Entwicklung der räumlichen Situation der Musikschule\nin Dübendorf berücksichtigt. Zur Umsetzung empfohlen wird das kombinierte Modell. Dabei bietet die\nMusikschule ihr Angebot auf allen Schulanlagen dezentral an. An einem Standort ist ein Zentrum\neingerichtet mit einem grösseren Angebot sowie Leitung und Sekretariat. Neben einem effizienten\nBetrieb stellt das kombinierte Modell maximale Synergienutzung sicher. Der Singsaal kann als Kon-\nzertsaal verwendet werden und Klassen-, bzw. Gruppenräume der Primarschule dienen ebenfalls\ndem Musikunterricht oder als Übungsräume. Das Synergiepotential wird gegenüber der Flächenab-\ngabe aus dem Gesamtentwicklungskonzept auf 50% voranschlagt. Damit kann der Gesamtflächen-\nbedarf um 637m2 reduziert werden.\n\n1.8 Sanierung und Erweiterung\n\nlm Rahmen des Gesamtentwicklungskonzepts wurde der Zustand der Bestandsbauten mit der Me-\nthode Stratus ermittelt. Für den Standort Birchlen wird ein schlechter Zustand mit hohem lnstandset-\nzungsbedarf ausgewiesen. Die Zustandsanalyse hält mehrere Mängel in und an den Gebäudeteilen\nfest.\nDie Sanitär- und Elektroleitungen sind noch aus der Erstellungszeit und müssten ersetzt werden. lm\nBereich der Nasszellen in der Turnhalle sind zum Beispiel nicht mehr alle Duschen betriebsfähig.\nEbenso weist die Gebäudehülle mit den Fenstern und Fassaden diverse altersbedingte Schäden auf.\n\n2019-290 Seite I\n\n\n\nlm Bereich von hindernisfreien und feuerpolizeilichen Auflagen entspricht die Schulanlage nicht mehr\nden gültigen Vorschriften. Auch energetisch entspricht die Anlage nicht mehr den geltenden Stan-\ndards. lm Aussenbereich sind die Hartplätze und die Spielplätze sanierungsbedürftig.\nDer Vergleich der Raumsituation in den bestehenden Schulanlagen im Schuljahr 2018119 mit dem\nRichtraumprogramm der Empfehlung des Kantons Zürich für Schulhausbauten erfolgte nach der Me-\nthode Paedagogicus und weist für den Standort Birchlen erhebliche Raumdefizite von 21% für die\nPrimarschule und 37% für den Kindergarten aus. Ebenfalls kritisch ist die aktuelle Situation von Hort\nund Mittagstisch zu beurteilen. Der empfohlene Flächenbedarf pro Schülerin und Schüler wird zeit-\nweise deutlich unterschritten.\n\nBereits 2014 wurde ein Architekturwettbewerb zur Sanierung und Erweiterung des bestehenden\nStandorts Birchlen durchgeführt. Der entsprechende Baukreditantrag über CHF 28.49 Mio. wurde am\n29. Mai 2017 vom Gemeinderat abgelehnt. Eine von der Primarschulpflege daraufhin in Auftrag ge-\ngebene Grobkostenschätzung eines Neubaus als Alternative zur Sanierung und Erweiterung zeigte,\ndass ein Neubau für die Schulanlage Birchlen eine langfristig nachhaltige Lösung darstellt.\n\nGemäss aktualisiertem Gesamtentwicklungskonzept von Basler & Hofmann vom 24.Januar 2019 wird\nfür den Standort Birchlen ein Ersatzneubau vorgeschlagen, welcher neben dem Schulhaus Högler die\nSchülerinnen und Schüler des sich dynamisch entwickelnden Gebiets Hochbord aufzunehmen ver-\nmag.\n\n1.9 Einschätzung der aktuellen betrieblichen Situation\n\nEinerseits sind die Schulzimmer zu klein und andererseits fehlen die Gruppenräume, welche speziell\nauch im Zusammenhang mit der integrativen Förderung zwingend vorhanden sein müssten. Zudem\nist mit der aktuellen lnfrastruktur ein zeitgemässer Unterricht kaum möglich.\nln jüngerer Vergangenheit haben immer wieder Lehrpersonen ihre Arbeitsstelle im Schulhaus Birch-\nlen gekündigt, weil sie mit den Platzverhältnissen unzufrieden waren und der Arbeitsplatz stets an\nAttraktivität verloren hat. Speziell im Hinblick auf den prognostizierten Lehrermangel muss auch die-\nsem Aspekt Rechnung getragen werden.\n\n1 .10 Machbarkeit Ersatzneubau\n\nAls erster Schritt wurde die Machbarkeit des Vorhabens geprüft. Die situationsspezifischen Rahmen-\nbedingungen wurden erhoben und geklärt. Mittels Flächen- und Volumenstudien wurden die Mach-\nbarkeit inkl. der notwendigen Aussenräume sowie allfälliger Provisorien nachgewiesen und die Grob-\nkosten geschätzt. Die Studie bildet die Grundlage für den Projektierungskredit und das anschliessen-\nde Planerwahlverfahren.\n\nDie Machbarkeitsstudie behandelt die folgenden drei Szenarien:\n. Szenario 1: Betriebsgrösse\n\ngemäss gesichertem Bedarf (bis 2025)\n. Szenario 2: Erweiterung\n\ngemäss zu erwartendem Bedarf (ab 2025)\n. Szenario 3: Erweiterung mit Musikschulzentrum MSZ\n\ngemäss Auftrag der Primarschulpflege vom 18.06.2019\n\nDie entsprechenden Raumprogramme wurden vom Richtraumprogramm aus dem aktuellen Gesamt-\nentwicklungskonzept abgeleitet. Es gilt der folgende Grundbedarf für den Standort Birchlen Schul-\nhaus (ohne Doppelkindergarten Birchlenstrasse):\n\n2019-290 Seite I\n\n\n\nBestand Erweiterung\n\n(ab 2025)\n\nErweiterung mit\n\nHeute 2019 2019 2019\n\n,,Eestand\n\nals Ersauneubau\n\nErsaEneubau Ersatzneubau\n\nPrimarschule 10 Klassen '12 Klassen 15 Klassen 1B Klassen 1B Klassen\n\nKindergarten 2 Klassen 4 Klassen 3 Klassen 4 Klassen 4 Klassen\n\nTurnhalle Einfach-Turnhalle Einfach-Turnalle,\n\nGymnastikhalle\n\nDoppel-Turnhalle Doppel-Turnhalle Doppel-Turnhalle\n\nBetreuung 28 Plätze 55 Plätze 100 Plätze 144 PläUe 144 Plätze\n\nMusikschule\n\n(Hauptnutzfläche)\n\n145m2 250m2 635m2\n\nSzenario 1 Szenario 2 Szenario 3\n\nDie Studie weist die Machbarkeit für Szenario 3 mit dem höchsten Flächenbedarf nach\n\nQuelle: Machbarkeitsstudie Ladner Meier Architekten, 28. August 2019\n\nErkenntnisse aus der Machbarkeitsstudie:\n. Szenario 3 ist am vorgesehenen Standort sinnvoll und städtebaulich verträglich möglich\no Szenario 3 bewegt sich nahe am möglichen Maximum der örtlichen Gegebenheiten\n. Lösungsvielfalt und guter Projektvorschlag sind zu erwartet\n. Zusätzliche Anforderungen an Rahmenbedingungen führen rasch zu eingeschränkter Lösungs-\n\nvielfalt\n\n2019-290 Seite 10\n\n\n\na\n\na\n\nAufrechterhaltung Betrieb auf Gelände ist nur unter erschwerten Bedingungen möglich\n(Provisorien oder Bestand)\n\nEtappierungen verlängern Bauzeit, belasten Schulbetrieb und Quartier und führen zu Mehrkosten\n\n2 Zielsetzung - Ersatzneubau Birchlen\n\n2.1 Zielsetzung\n\nDas Projekt steht aufgrund der aktuellen Schülerprognosen unter Zeitdruck. Um die prognostizierten\nSchülerzahlen möglichst aufnehmen zu können, ist eine Fertigstellung bis 2025 notwendig. Dabei\norientiert sich der Ersatzneubau am gesichert nachgewiesenen Raumbedarf bis 2025 sowie dem zu\nerwartenden Raumbedarf bis 2033. Dies immer unter der Annahme, dass sich im Hochbord kurzfris-\ntig kein neuer Schulstandort realisieren lässt (ausser eines Doppelkindergartens). Das berücksichtigte\nRaumprogramm umfasst die in den aktuellen Legislaturzielen der Primarschule aufgeführten Angebo-\nte für bedarfsgerechte Tagesstrukturen und den Musikunterricht.\n\nDie Umsetzung des Projekts Ersatzneubau der Schulanlage Birchlen beabsichtigt, bis 2025 den gesi-\ncherten Raumbedarf sowie den zu erwartenden Raumbedarf auch nach 2025 abzudecken. Die lnves-\ntition muss wirtschaftlich nachhaltig sein, d.h. die vorhandenen finanziellen Mittel werden bewusst zur\nOptimierung der wirtschaftlichen, ökologischen und sozialen Qualitäten eingesetzt. Die architektoni-\nschen und städtebaulichen Qualitäten stellen ein attraktives Lern und Lehrumfeld sicher und werten\ndas Quartier auf. Hohe Funktionalität für den Schulbetrieb, Flexibilität bezüglich Raumnutzung und\neine gute Akustik stellen weitere Projektziele dar. Für Dübendorf als Energiestadt erfüllt der Neubau\ndie Anforderungen von Minergie P ECO.\n\n2.2 Prüfung Machbarkeitsstudie\n\nDie Machbarkeitsstudie von Ladner Meier Architekten vom 28.August 2019 weist die Machbarkeit\naller drei Szenarien nach. Trotz des grössten Flächenbedarfs lässt Szenario 3 auf dem bestehenden\nGrundstück eine sinnvolle und städtebaulich verträgliche Lösung zu.\n\n2.3 Kostenprognosen auf Grund der Machbarkeitsstudie\n\nDie nachfolgende Übersicht erläutert den aus dem Gesamtentwicklungskonzept abgeleiteten Flä-\nchenbedarf und die geschätzten Grobkosten zu den drei Szenarien der Machbarkeitsstudie.\n\nDie Zahlen des Vorgängerprojekts "Sanierung und Erweiterung" sowie die grobgeschätzten Erstel-\nlungskosten eines analogen, jedoch flächenoptimierten Ersatzneubaus sind im Anhang dargestellt.\n(Aktenverzeichnis Nr.1 4)\n\n2019-290 Seite 11\n\n\n\nSzenario 3\n\n2'665Primarschule 2',395 2'665\n\n+270\n\n395 505\n\n+110\n\n505Kindergarten\n\nSport & Turnhalle 910 910 910\n\nBetreuung 540 830\n\n+290\n\n830\n\nMusikschule 145 250\n\n+105\n\n635\n\n+385\n\nGeschossf/äche GF 7',890 g',285 g',980\n\nFaktor GF/HNF 1.80 1.80 1.80\n\nGebäudevolumen [msl 33'000 39',550 42'270\n\n(10%) 3.20Mio (10%) 3.73Mio ('10%) 3.97MioReserve\n\nSzenario 1 Szenario 2\n\nLeqende Abküzunqen\n\n_GF: Geschossfläche\n\n_HNF: Hauptnutzfläche\n\n_LMA: Ladner Meier Architekten, Zürich\n\n2019-290 Seite 12\n\n\n\n2.4 Yertahren Planerwahl\n\nDie Projektgruppe prüfte die verschiedenen möglichen Vorgehensweisen zur Beschaffung von Pla-\nnern und Unternehmern mittels Gegenüberstellung ihrer Vor- und Nachteile. lm Ausschlussverfahren\nwurde für die vorliegende Aufgabe der lösungsorientierte Wettbewerb klar als geeignetes Vorgehen\nermittelt.\nAlternativ zum Projektwettbewerb wurde ein Gesamtleistungswettbewerb von der Primarschulpflege\ndetailliert geprüft.\n\nDer Gesamtleistungswettbewerb bringt neben einem Projekt mit verbindlichen Kosten einen Gesamt-\nleister hervor, welcher die Planung und die komplette Werkserstellung übernimmt. Dies ermöglicht die\neinmalige Beantragung eines Projektkredits (Projektierungs- und Baukredit) und damit eine schnelle\nProjektabwicklung.\nDer Gesamtleistungswettbewerb erfordert dazu jedoch entweder eine funktionale oder eine verbindli-\nche präzise Projektdefinition als Bestellung. Die Bauherrschaft muss dazu die Anforderungsdefinition\nbereits vor der Projektierung und über 3 Jahre vor Baubeginn ohne konkreten Projektvorschlag fest-\nlegen. Die funktionale Definition kann mit geringem Zeitbedarf erstellt werden, überlässt dem Anbie-\ntenden jedoch grossen Spielraum und kann Lösung hervorbringen, welche die Bedürfnisse von Nut-\nzer und Betrieb nicht zufriedenstellend zu erfüllen vermögen. Alternativ kann eine detaillierte Anforde-\nrungsdefinition erarbeitet werden. Dies bedingt eine zusätzliche, zeit- und kostenintensive Vorberei-\ntungsphase, welche den Zeitvorteil beinahe komplett aufhebt. Bei diesem aufwändigeren Vorgehen\nsind ebenfalls Projektänderungen während der Projektierung zu erwarten, weil auch die präziseren\nAnforderungen im Planungsprozess laufend überprüft und bei Bedarf präzisiert werden müssen.\nDie Wahrscheinlichkeit für spätere notwendige Anpassungen ist in diesem Projekt vorhanden, bei-\nspielsweise durch Präzisierung infolge technischer Neuerungen, sich ändernden Schülerzahlenprog-\nnosen oder Anpassungen durch die politischen Gremien zur Kostenreduktion. Solche Anderungen\nkönnten bei diesem Verfahren nur noch mit erhöhter Kostenfolge vorgenommen werden. Damit steigt\ndas Kostenrisiko. Der fixe Preis erschwert Einflussnahme sowie Projekt- und Kostenoptimierungen\ndurch die Bauherrschaft. Der Fixpreis kann zudem zu Lasten der Bestellerin ausfallen, sollte das\nsiegreiche Projekt hohe Kosten aufweisen (Marktrisiko) und entsprechend vergeben werden müssen.\nMit der Vergabe an einen Gesamtleister ist zudem bereits bei Projektbeginn das Realisierungsmodell\ndefinitiv bestimmt.\nDas Modell Gesamtleistungswettbewerb wurde von der Primarschulpflege aufgrund der genannten\nGründe verworfen.\n\nDer Projektwettbewerb bringt neben einem Projekt ein Planungsteam hervor, welches den Vorschlag\nwährend der anschliessenden Projektierungsphase gemeinsam und in enger Zusammenarbeit mit\nder Bauherrschaft präzisiert. Die durch die Projektierung ermittelten genaueren Baukosten werden\nzur Realisierung als Baukredit beantragt.\nDurch den Projektwettbewerb wird sichergestellt, dass aus verschiedenen Lösungen dasjenige Pro-\njekt gewählt werden kann, welches die rechtlichen Rahmenbedingungen, die ortsspezifischen Gege-\nbenheiten sowie die Anforderungen an Nutzung und Betrieb am besten zu erfüllen vermag. Während\nder Projektierung werden das Siegerprojekt optimiert und weitere Rahmenbedingungen geklärt. Das\nRealisierungsmodell kann nach der Projektierung festgelegt werden. Konkret bleibt mit diesem Vor-\ngehen eine spätere Vergabe an eine General- oder Totalunternehmung weiterhin möglich.\n\nDie Primarschule Dübendorf ist überzeugt, dass sie für dieses Projekt mit verschiedenen Nutzungen\nund möglichen Anderungen der Rahmenbedingungen im Projektverlauf maximal handlungsfähig blei-\nben muss. Optimierungen und Präzisierungen müssen zu Gunsten der Bauherrschaft möglich blei-\nben, um die Projektziele bestmöglich erfüllen zu können. Die bekannten Risiken aus diesem Verfah-\nren werden mit geeigneten Massnahmen reduziert.\n\n2019-290 Seite 13\n\n\n\nAus diesen Gründen erachtet die Primarschule Dübendorf den Projektwettbewerb als bestgeeignetes\nPlanerwahlverfahren und bestimmt, einen selektiven Projektwettbewerb durchzuführen.\n\nDie Primarschule hält fest, dass der Ersatzneubau zwar hohe Qualitäten an Architektur und Städte-\nbau erfüllen muss, prägt doch die neue Schulanlage massgeblich und langfristig den Schulbetrieb\nund das Quartier. Dazu wird jedoch eine vernünftige Lösung gesucht, die möglichst viele Qualitäten\nfür die eingesetzten finanziellen Mittel bieten kann. Das Beurteilungsgremium hat entscheidenden\nEinfluss auf die Wahl des Siegerprojekts. Die Primarschule bestimmt deshalb eine ausgewogene\nJurybesetzung (mit je einer Vertretung aus Stadtrat und Stadtplanung). Ebenso werden die Baukos-\nten für die Projektbeurteilung berücksichtigt. Ein teures architektonisches Leuchtturmprojekt wird\nausdrücklich nicht gewünscht.\n\n2.5 Zeitdruck und Politisches Vorgehen\n\nDas Projekt steht aufgrund der aktuellen Schülerprognosen unter Zeitdruck. Um die prognostizierten\nSchülerzahlen möglichst aufnehmen zu können, ist eine Fertigstellung bis 2025 notwendig. Dazu sind\nverschiedene Vorgehensvarianten und deren Zeitbedarf geprüft worden:\no Ablauf mit Gesamtleister (funktional): Bezug per Frühjahr 2025 (kürzeste Projektlaufzeit)\n. Ablauf mit Gesamtleister (detailliert): Bezug per Herbst 2025\n. Standard-Ablauf Planer mit Einzel-, General- oder Totalunternehmer: Bezug per Frühjahr 2026\n. Optimierter Ablauf Planer mit Einzel-, General- oder Totalunternehmer: Bezug per Sommer 2025\n\nDer Standard-Ablauf kann beschleunigt werden. Eine Verkürzung der Projektlaufzeit ist hauptsächlich\ndurch die Optimierung des Finanzierungsprozesses zu erreichen. Anstatt wie üblich Planungs-, Pro-\njektierungs- und Baukredit einzeln zu beantragen, sind für das vorliegende Projekt zwei Kredite vor-\ngesehen. lm Rahmen des vorliegenden Projektierungskredits wird nach dem Projektwettbewerb die\nVorprojektphase als erster Teil der Projektierung durchgeführt. Der Baukredit wird aufgrund des ge-\nnehmigten Vorprojekts mit einer Kostengenauigkeit von +/-15% beantragt, anstatt aufgrund eines\nBauprojekts mit einer Kostengenauigkeit von +l-100/o.\n\nNach der Genehmigung des Baukredits wird die Bauprojektphase als zweiter Teil der Projektierung\nmit einem bewilligungsfähigen Projekt abgeschlossen. Das Baugesuch wird parallel dazu erstellt. Das\nProjekt wird umgehend so ausgeschrieben, dass Auflagen aus der Bewilligung in der Vergabe\n(GU/TU) oder den Vergaben (Einzelleistungsträger) berücksichtigt werden können.\n\nOptim ierter Projektablauf :\n\nPlanungstPojeß.tiersnggkredit Gemeirrde{at r4mt (!l\nPlaneMhlvofahren 12 Monale\nVorprojekt 6 Monate\ngaükredit Urne/ 12!rt\nBauprojekl 5 Monale\nBaubwilligungsverfahren 6 Monale\nAus$hElbung 12 Monato\nAusführungsprcjekt 12 Monale\nAusführung 22 Monate\nBezug sommer 2025\nAb6chluss 6 Monale\n\nDie Aufteilung der Projektierung ermöglicht zudem, dass die Genehmigung des Projektierungskredits\nin der Kompetenz des Gemeinderats liegt und erst der Baukredit an die Urne gebracht wird. Damit\n\ni:.::t:\n\nt6iätd\n\n2019-290 Seite 14\n\n\n\nkann der Gemeinderat im Rahmen des Baukreditantrags bereits vor Abschluss der Projektierung zum\nkonkreten Projekt erneut Stellung nehmen.\n\nSollte im Laufe des Prozesses der Bedarf nach zusätzlicher politischen Kontrolle entstehen, hätte der\nGemeinderat nach Abschluss des Vorprojekts die Möglichkeit, den zweiten Teil der Projektierung\nzusätzlich separat zu genehmigen. Dies ginge dann jedoch zu Lasten der Projektlaufzeit.\n\nBereits das Vorgängerprojekt "Gesamtsanierung und Erweiterung der Schulanlage Birchlen" wurde\ninfolge hoher Dringlichkeit mit zwei Kreditanträgen geplant. Damals wurden Planungs- und Projektie-\nrungskredit zusammengefasst, sodass sich der Gemeinderat erst nach abgeschlossener Projektie-\nrung zum Projektstand äussern konnte. Beim vorliegenden Projekt erhält der Gemeinderat die Mög-\nlichkeit, bereits zu einem früheren Zeitpunkt Stellung zu nehmen.\n\n3 Legislaturziele\n\nFür die Projekterarbeitung werden das Legislaturprogramm 2018 - 2022 vom Stadtrat und die Legis-\nlaturziele der Primarschulpflege 2018 - 2022 als unterstützende Wegweiser miteinbezogen.\n\nDie vom Stadtrat formulierten Ziele sind im Projekt Ersatzneubau Schulanlage Birchlen berücksich-\ntigt:\no Die Aufwertung und Entwicklung der Qualität des Glattraums, des Stadtzentrums und von Quar-\n\ntieren wird ermöglicht und gefördert, damit Dübendorf als Wohn- und Arbeitsort weiter an Attrakti-\nvität gewinnt;\n\n. Die Bildungsangebote ermöglichen allen Kindern, unabhängig von deren sozialer und kultureller\nHerkunft, optimale Chancen und die Förderung ihrer Stärken;\n\n. Die bestehenden lnfrastrukturen und Freiräume werden in ihrem Wert und in ihrer Qualität erhal-\nten und gezielt weiterentwickelt;\n\n. Die Stadt erzielt eine Vorbildwirkung im nachhaltigen Bau, Betrieb und Unterhalt der lnfrastruktur\nund fördert damit das allgemeine ökologische Bewusstsein;\n\n. Die Stadt optimiert die lnfrastrukturbauten für das umfassende Freizeit-, Kultur- und Sportange-\nbot.\n\nDie Legislaturziele der Primarschule werden im Projekt aufgegriffen:\no Alle lnfrastrukturangebote berücksichtigen die Anforderungen eines modernen Unterrichts, insbe-\n\nsondere indem sie ausreichend und genügend grosse Räume zur Verfügung stellen;\no Die Schulen verfügen über ein anpassungsfähiges lT-System;\no Die Schule Dübendorf verfügt über Räumlichkeiten für bedarfsgerechte Tagesstrukturen;\n. Die Schule Dübendorf verfügt über Räumlichkeiten für den Musikunterricht;\n. Die Arbeitsbereiche und Einrichtungen sind zeitgemäss und auf vergleichbarem Standard in der\n\nganzen Gemeinde ausgestattet.\n\nBeim Ersatzneubau der Schulanlage Birchlen werden die gefassten Ziele bestmöglich umgesetzt.\n\n2019-290 Seite '15\n\n\n\n4 Bezug zum Gesamtentwicklungskonzept der Primarschule\n\nDie Primarschule Dübendorf hat im Jahr 2018 ihr Gesamtentwicklungskonzept von Basler & Hofmann\nüber ihr gesamtes lmmobilienportfolio überarbeiten lassen.\nDiese Aktualisierung beinhaltet den Raumbedarf aufgrund der Schülerprognosen, den Raumbedarf\naufgrund des pädagogischen Konzepts (pro Schulstufe, inkl. Tagesstrukturen und Turnhallenbedarf)\nund den lnstandsetzungsbedarf der bestehenden Liegenschaften.\nEbenso ist auch der Raumbedarf der Musikschule im Entwicklungskonzept berücksichtigt worden.\nNeu in der aktualisierten Version sinddie übersichtlichen und einfach nachvollziehbaren Gesamtaus-\nwertungen pro Thema und die separate Erstellung der Schülerprognosen durch das darauf speziali-\nsierte Raumplanungsbüro Eckhaus AG. Die Resultate sind im Gesamtentwicklungskonzept vom\n24.01 .201 I zusam m en gefasst u nd dokum entiert.\n\nKlassenprognose für die Stadt Dübendorf:\n\n123"3 128,8 1Zt2\n138.0\n\n1S?.9It\nmtbb\nUdsldo\n\nKrergeh\n&d.toM\n\ntfcchbsß, &r f*\n\nf*\n\nQuelle: Gesamtentwicklungskonzept Basler & Hofmann, 24. Januar 2019\n\nm w0 1011 tn2 txa tM4 !(15 1y16 1fl17 t7n8 1ü9 ßA Mt Um % M M A6 M nA 2W gm ml 3t& W ffi\n\nCp.k ldN /[(hI$ &18\n\nDaraus folgt folgende Klassenentwicklung für die Schulanlage Birchlen:\n\nTlr Sili*nbl*k\n\n?H\n\nxö pt ?{\n\nFftdlr*\n\naJ tirys\n\nl$ ?t\n\n*t\n\nr(E\n\ni\n\nPt rtt\n\nr,ö\n,}\n\nFIt R{\n\n*o{srnbtlg\n&lt!,clffin\n\n€orlrlra$t{ß\n\ngJ{rr{g\n\n$:... t\n\n2019-290 Seite 16\n\n\n\nFür den Standort Birchlen wird damit bis 2025 ein gesicherter Bedarf als Betriebsgrösse und bis 2033\nein erwarteter Bedarf als Erweiterungspotential ausgewiesen. Um die zu erwartende Entwicklung der\nSchülerzahlen langfristig bis 2033 auffangen zu können, ist gemäss heutiger Einschätzung die Reali-\nsierung des Erweiterungspotentials notwendig.\n\nlm Gebiet Hochbord wird der langfristige Bedarf bis 2033 in den erweiterten Standorten Birchlen und\nHögler abgedeckt. lnfolge der aktuell hohen Bautätigkeit und der folgenden Bevölkerungszunahme\nwerden die Schülerzahlen bis ins Schuljahr 27128 kontinuierlich ansteigen, um dann wieder leicht auf\ndas Niveau des Schuljahres24l2S zu fallen. Es ist geplant, diese Schülerspitzen im Gebiet Hochbord\ndurch zusätzliches, befristetes Einmieten von Schulräumen oder durch Provisorien abzudecken.\n\nFür den Zeitraum 2030-2040 ist jedoch auch im Gebiet Hochbord ein Quartierschulhaus zu konzipie-\nren, da infolge vorhandener Baulandreserven und zu erwartenden Bauvorhaben die Bevölkerung\nauch nach dem betrachteten Zeithorizont bis 2033 dynamisch weiterwachsen wird. Dafür wird ein\ngeeignetes Grundstück gesucht sowie der Erwerb von Schulraum und eine Zusammenarbeit mit der\nStadt Zürich (grenznahe neue Schulhäuser in Schwamendingen) geprüft.\n\nGemäss Gesamtentwicklungskonzept sind zur Abdeckung des langfristigen Raumbedarfs Bauvorha-\nben an verschiedenen Standorten nötig. Parallel zu deren Umsetzung erreichen die Schülerzahlen im\nSchuljahr 27128 eine Spitze. Zur Sicherstellung des Schulbetriebs während der Bauprojekte und zur\nAufnahme der Schülerspitzen ist die Primarschule bestrebt, den provisorischen Schulraum ganzheit-\nlich koordiniert und effizient zu gestalten . Dazu ist ein Konzept in Arbeit.\n\n5 Finanzplan und Budget\n\nAufgrund der Resultate der Machbarkeitsstudie vom 22.07.20'19 sowie dem vorgesehenen Projektab-\nlauf wurden finanzielle Mittel in die lnvestitionsplanung eingesetzt. Damit ein externer Projektleiter\nBauherr beschafft und eine Machbarkeitsstudie durchgeführten werden konnte, bewilligte die Primar-\nschulpflege am 10.07.2018 sowie am 09.04.2019 einen Kredit von insgesamt CHF 145'000.00. Auf-\ngrund des aktuellen Kenntnisstandes wurden die finanziellen Mittel für den beantragten Projektie-\nrungskredit im lnvestitionsprogramm 2019 - 2023 (Stand Juni 2019) hinterlegt.\n\n6 Dringlichkeit\n\nGemäss den Schülerprognosen ist bis ins Schuljahr 2033134 mit einer gesamthaften Schülerzunahme\nvon 240/o zu rechnen, wobei ungefähr die Hälfte des Wachstums im Gebiet Hochbord erwartet wird.\nAuf Grund des fehlenden Schulraums im Gebiet Hochbord weichen die Schülerinnen und Schüler aus\ndiesem Gebiet auf die Schulanlagen Birchlen und Högler aus. Die heutige Schulanlage weist erhebli-\nche Raumdefizite aus im Vergleich zu den kantonalen Empfehlungen. Der aktuelle Betrieb erfolgt\nbereits unter erschwerten Umständen. Das Betreuungsangebot wird beispielsweise derzeitig als\nÜbergangslösung in der ehemaligen Hauswartwohnung angeboten. Auch aus Sicht der Arbeitsplatz-\nattraktivität besteht dringender Handlungsbedarf.\n\nDie Bestandsbauten weisen einen schlechten Zustand mit hohem lnstandsetzungsbedarf auf. ln den\nletzten gut 30 Jahren wurden lediglich die lnstandhaltungsarbeiten, nicht aber lnstandsetzungsarbei-\nten ausgeführt. Aktuell können nötige Unterhaltsarbeiten nur noch mit hohen finanziellen Aufwendun-\ngen durchgeführt werden.\n\n2019-290 Seite 17\n\n\n\nWegen fehlender Ersatzteile müssten ganze Armaturen und Apparate ersetzt werden. lm Hinblick auf\ndas bevorstehende Bauvorhaben wurden Feuerpolizei- und Sicherheitsauflagen provisorisch sistiert.\n\nMit dem Ersatzneubau können die zu erwartenden zusätzlichen Kindergarten- und Schulklassen so-\nwie das Betreuungsangebot aus dem Zuteilungsrayon auf der Schulanlage Birchlen aufgenommen\nwerden.\n\n7 Lösungsvarianten\n\nFolgende Lösungsvarianten wurden geprüft und transparent gegenübergestellt:\n\n7.1 Szenario 1: Betriebsgrösse\n\nDer ausgewiesene Raumbedarf bis 2025 gilt als gesichert, basieren die Schülerprognosen doch auf\nKenntnis der bereits geborenen Kinder und von realisierten oder geplanten Wohnbauprojekten. Das\naktualisierte Gesamtentwicklungskonzept der Primarschule Dübendorf bettet die Schulanlage Birch-\nlen in die Gesamtstrategie der Primarschule über das gesamte Stadtgebiet ein. Sie basiert auf der\nAnnahme, dass im Gebiet Hochbord vorläufig "nur" ein Doppelkindergarten realisiert werden kann.\n\n7.2 Szenario 2: Erweiterung\n\nDer Raumbedarf nach 2025 gilt als nicht gesichert, da die Schülerprognosen und die Entwicklung der\nQuartiere auf Erwartungen und Hochrechnungen beruhen. Obwohl der prognostizierte Raumbedarf\neine geringere Genauigkeit aufweist, ist eine weitere Zunahme der Schülerzahlen ab 2025 aufgrund\nder detailliert ausgewiesenen Bauvorhaben absehrbar. Nicht gesichert ist lediglich der genaue Um-\nfang der Zunahme. Bei einer Realisierung von Szenario 1 muss davon ausgegangen werden, dass\nder Ersatzneubau bei seiner lnbetriebnahme den anstehenden Flächenbedarf bereits nicht mehr ab-\ndecken kann. Aus diesem Grund wird die Zusatzfläche im Projektumfang berücksichtigt. Die Realisie-\nrung als nachträgliche Erweiterung ist kostenintensiver und belastet Betrieb und Quartier.\n\n7.3 Szenario 3: Erweiterung mit Musikschulzentrum\n\nDer Flächenbedarf der Regionalen Musikschule Dübendorf ist bereits im aktuellen Gesamtentwick-\nlungskonzept berücksichtigt. lm kombinierten Modell bietet die Musikschule ihr Angebot auf allen\nSchulanalgen dezentral an. An einem Schulstandort werden zudem das Musikschulzentrum mit er-\nweitertem Angebot sowie dessen Leitung und Administration realisiert. Das kombinierte Modell ist\nsehr effizient, da es einen schlanken, zentralisierten Betrieb mit hoher Synergienutzung der Primar-\nschulräum lichkeiten verbindet.\nDie Primarschulpflege hat die Projektgruppe Birchlen im Juni2019 beauftragt, die Realisierung des\n\nMusikschulzentrums im Projekt Birchlen zu prüfen. Die Realisierung an einem anderen Standort wäre\nvoraussichtlich erst nach 2030 möglich.\n\n8 Ablauforganisation und Kompetenzen\n\nZur Begleitung des Bauvorhabens hat die Primarschule Dübendorf eine Projektgruppe eingesetzt. ln\neinem aufwändigen Selektionsverfahren nach öffentlichem Submissionsrecht wurde für die gesamte\nProjektdauer ein externer Projektleiter Bauherr mit einem breiten Erfahrungshintergrund in ähnlichen\nProjekten gefunden und beauftragt. Die Projektgruppe hat im März dieses Jahres ihre Arbeit aufge-\nnommen.\n\n2019-290 Seite 18\n\n\n\nUm die Projektgruppe breit abzustützen, hat der Stadtrat zudem zugesagt, eine Vertretung in die\nWettbewerbsjury und die Baukommission für die Planung und Realisierung zu delegieren sowie eine\nDelegation der Stabsstelle Stadtplanung für die Wettbewerbsjury zuzuziehen.\n\nDie Primarschule Dübendorf wird zur Beurteilung der Baukosten im Projektwettbewerb einen exter-\nnen Kostenexperten beiziehen.\n\nDie Projektorganisation, welche die Zusammenarbeit im Projekt regelt, wird in einem Projekthand-\nbuch festgehalten und vereinbart. Darin werden die Rollen aller Projektbeteiligter inkl. ihrer Kompe-\ntenzen beschrieben. Die Projektanforderungen an Bau und Betrieb werden gemeinsam mit den Nut\nzervertretungen erarbeitet und in einem Pflichtenheft festgehalten. Das Pflichtenheft bildet die Grund-\nlagen zum Projektwettbewerb. Projekthandbuch und Projektpflichtenheft sind durch die Baukommis-\nsion und die Primarschulpflege zu genehmigen.\n\n9 Konsequenzen einer Ablehnung\n\nlm Falle einer Ablehnung werden grössere Finanzmittel zu bewilligen sein, damit sukzessive die An-\nlageteile erneuert und saniert werden können. Das ist in einem derart grossen Umfang nicht wirt-\nschaftlich. Für den fehlenden Schulraum müssten Übergangslösungen in Form von Provisorien oder\nMietlokalitäten in die Wege geleitet werden.\n\n10 Begründung der beantragten Lösung\n\nDer beabsichtigte Ersatzneubau löst verschiedene anstehende Herausforderung der Primarschule.\nDie neuen Räumlichkeiten stellen sicher, dass die prognostizierte Entwicklung der Schülerzahlen\ngebührend aufgefangen werden kann. Das Projekt berücksichtigt die Anforderungen eines modernen\nUnterrichts und stellt dazu ausreichend und genügend grosse Räume zur Verfügung, bietet Räum-\nlichkeiten für bedarfsgerechte Tagesstrukturen sowie den Musikunterricht und bietet der Lehrerschaft\nzeitgemässe Arbeitsbereiche und Einrichtungen (Legislaturziele der Primarschule). Es ersetzt die\nBestandsbauten, welche ein erhebliches Defizit der Betriebsflächen für die aktuellen Schülerzahlen\nsowie einen hohen lnstandsetzungsbedarf aufweisen.\n\nDas Grundstück der Schulanlage Birchlen verfügt über Ausnützungsreserven, die zugunsten einer\nlangfristigen Lösung beansprucht werden. Das Raumprogramm mit Erweiterung und Musikschulzent-\nrum lässt sich auf dem vorhandenen Grundstück gemäss der Machbarkeitsstudie als gute Lösung\nrealisieren. Das Projekt deckt einen grossen Teil des Raumbedarfs aufgrund der aktuell prognosti-\nzierten Schülerzahlen im Einzugsgebiet ab. Das Musikschulzentrum wird als flächenoptimierte Versi-\non ebenfalls ins Projekt eingebunden. Der vorgesehene Projektablauf unterstützt eine möglichst ra-\nsche Umsetzung und führt dazu, dass die dringend notwendigen Flächen möglichst bald zur Verfü-\ngung stehen werden.\nDer Flächenbedarf der Erweiterung führt zu Zusatzkosten, welche als Ohnehin-Kosten zu betrachten\nsind. Die Realisierung von Schulflächen im Hochbord oder zur Aufnahme von zusätzlichen Schülerin-\nnen und Schülern nach2O25 verursachen standortunabhängig entsprechende lnvestitionen. Die Um-\nsetzung des Musikschulzentrums im Rahmen des Ersatzneubaus ermöglicht eine hohe Kosteneffizi-\nenz infolge Synergienutzung und eine zeitnahe Realisierung.\n\n2019-290 Seite 19\n\n\n\nAm Standort Birchlen kann damit ein funktionaler und ansprechender Bau für den Schulbetrieb zur\nVerfügung gestellt werden, welcher die schulischen und betrieblichen Bedürfnisse der kommenden\nJahrzehnte langfristig erfüllt.\n\n11 lnvestitionskosten\n\n1 1 .1 Finanzbedarf Projektieru ngskred it\n\nKostenzusammenstellung\n(Stand 15.07.2019)\n\nSubmission PL Bauherr und Machbarkeitsstudie Phase 2't\n\nPlan rundl\n\nPlanerhonorare\n\nBauh Aufwände\nVorbereitu\n\nNebenkosten\n\nReserve\n\nZwischentotal Phase 21 (exkl. MwSt.)\n\nArchitekt\n\ngenehmigt durch Schulpflege\n145'000.- inkl. MwSt.\n\nCHF 5'000.00\n\nCHF 55'000.00\n\nCHF 49'000.00\nCHF 13'000.00\n\nCHF 3'000.00\n\nCHF 10'000.00\n\nCHF 135',o00.00\n\nPhase\nCHF 10'000.00\n\nCHF 100'000.00\n\nCHF 35'000.00\n\nCHF 36'000.00\n\nCHF 180'000.00\n\n4'000.00\n\nCHF 5'000.00\n\nGHF 370',000.00\n\nP\n\nPlanu\n\nExterne\n\nDiverses\n\nReserve\n\nZwischentotal Phase 22 exkl.\n\nErarbeitun\nHonorare\n\nWeitere G\n\nExterne B\n\nSitzu elder\nVo Baukredit\nDiverses\n\nReserve\n\nZwischentotal Phase 31\n\nTotal\nMehrwertsteuer 7.7oÄ\n\nRu\n\nTotal Projektierungskredit, inkl. MwSt.\n\nModelle\n\nFach- &\n\nNebenkosten\n\nReserven\n\nArchitekt und F\n\nleitun\n\nNebenkosten\n\nner\n\nP\n\nP\n\nCHF 710'000.00\n\nCHF 25'000.00\n\nCHF 50'000.00\n\nCHF 5'000.00\n\nCHF 10'000.00\n\nCHF 5'000.00\n\nCHF 35'000.00\n\n840'000.00\n\nCHF 1'345'000.00\n\nCHF '103'565.00\n\nCHF 1'435.00\n\nCHF 1450'000.00\n\n2019-290 Seite 20\n\n\n\n11.2 Bis heute aufgelaufene Kosten\n\nBewilligte Kredite: 145'000.00\n\nDavon bereits ausgegeben: 10'708.25\n\nTotal bis heute aufgelaufene\n18.Juli\n\nArchitekt\n\n7-18\nNr.06/18-19\n\n1 1 .3 lnvestitionsplanung\n\nlm lnvestitionsprogramm (Stand Juli 2019), Konto 7100.504000 / lR 311, ist die Verteilung des bean-\ntragten Kredites wie folgt vorgesehen:\n\n2019 145'000.00\n\n2020 200'000.00\n\n2021 1'100'000.00\n\n2022 5'000.00\n\nTotal\n\n12 Jährlich wiederkehrende Kosten-\n\nKapitalfolgekosten:\n\nDie Grundlagen dazu bilden das Handbuch des Gemeindeamtes für das HRM2\n\nAbschreibunq\nDie jährliche Abschreibung des beantragten Projektierungskredites von\nCHF 1'450'000.00 erfolgt zusammen mit den weiteren Krediten nach\nlnbetriebnahme des Hochbauobjektes über einen Zeitraum von 33\nJahren.\nVerzinsunq\nDie jährliche Verzinsung des Kredites von CHF 1'450'000.00 mit2o/o\nerfol ab dem der u\n\n43'940.00\n\n29'000.00\n\n72'.940.O0Total jährliche Folgekosten\n\nBeschluss Schulpfl egsitzung\nNr. 06/18-1 9 09.04.2019\n\nSubmissionsbegleitung Pro-\njektleiter Bauherr\n\nCHF\n\nCHF\n\nCHF\n\nCHF\n\nCHF\n\nCHF\n\nCHF\n\n2019-290 Seite 21\n\n\n\n13 Bezug auf allfällige frühere Weisungen zu Vergleichszwecken\n\nDer Gemeinderat bewilligte für das abgelehnte Projekt Birchlen mit Beschluss vom 07.04.2014 einen\nProjektierungskredit von CHF 1'454'706.00. Daraus wurde der Baukreditantrag in der Höhe von CHF\n28'490'00.00 ausgearbeitet. Dieser Baukreditantrag wurde am 29. Mai 2017 durch den Gemeinderat\nabgelehnt.\n\n14 Antrag Primarschulpflege\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\nBewilligung eines Projektierungskredites von CHF 1'450'000.00 für einen Ersatzneubau der\nSchulanlage Birchlen.\n\nDübendorf, 20. August 2019\n\nf lege u ndorf\n\n\\\nSusanne Hänni\nPräsident\n\nChristof\nSchulsekretär\n\n2019-290 Seite 22\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 1 1 5/2019\n\nBewilligung eines Projektierungskredites von GHF 1'450'000.00 für einen Ersatzneubau der\nSchulanlage Birchlen\n\nDer Stadtrat unterstützt die Bewilligung eines Projektierungskredites von CHF 1'450'000.00 für einen\nErsatzneubau der Schulanlage Birchlen.\n\nDübendorf, 5. September 2019\n\nStadt t Dübendorf\n\n\\\\\n\nStadtpräsident\nMartin Kunz\nStadtschreiber\n\n2019-290 Seite 23\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 11512019\n\nBewilligung eines Projektierungskredites von CHF 1'450'000.00 für einen Ersatzneubau der\nSchulanlage Birchlen\n\nWir beantragen Zustimmung.\n\n8600 Dübendorf, Datum G' ^. \nto2c\n\nGeschäffls\n\nt\\uJ\n\n- und Rechnungsprüfungskommission\n\ngun.tC^\n\niana Glauser\nSekretärin a. i\n\n\\ü^Aaql\n\\\n\nPatrick Schärli\nPräsident\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben\n\n8600 Dübendorf, Datum 3 , Z IOTO\nGemeind endorf\n\n7\nerat Dü b\n\n/'/\nrcvßaf\n\nReto Heeb\nPräsident\n\nDiana Glauser\nSekretärin a. i.\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nvom Datum\n\n2019-290\n\nI 7. na,'i 2g2g\n\nSeite 24\n\n\n\nAktenverzeichnis\n\nGR GeschäftNr. 1 1512019\n\nBewilligung eines Projektierungskredites von GHF 1'450'000.00 für einen Ersatzneubau der\nSchulanlage Birchlen\n\n1. Weisung vom 20.08.2019 (dreifach)\n\n2. Stadtratsbeschluss Nr. 19-324 vom 05.09.2019\n\n3. Primarschulpflegebeschluss vom 20.08.2019 und Zirkularbeschluss 30.08.2019\n\n4. 1 . Kostenzusammenstellung Projektierungskredit von Basler & Hofmann vom 15.07.2019\n\n5. 2. Machbarkeitsstudie von Ladner Meier Architekten vom 28.08.2019\n\n6. 3. Roadmap und temporärer Schulraum von Basler & Hofmann vom 02.07.2019\n\n7. 4. Gegenüberstellung Gesamtleister von Basler & Hofmann vom 26.06.2019\n\nB. 5. Ablaufplanung von Basler & Hofmann vom 24.05.2019\n\n9. 6. Gesamtentwicklungskonzept von Basler & Hofmann vom 24.01.2019\n\n10. 7. Übersicht Beschaffungsformen (Auszug aus: map.arch.ethz.ch/wettbewerb)\n\n11 . B. Kostengrobschätzung von B+P vom 31 .05.2018\n\n12. 9. Präzisierungen zur Kostengrobschätzung von B+P vom 16.08.2019\n\n13. 10. Raumprogramm Bauprojekt Fischer Architekten mit Flächenzuweisung von Basler & Hof-\nmann vom 22.08.2019\n\n14. 1 1 . Tabelle "Flächen- und Kostenvergleiche" vom 29.08.2019\n\n2019-290 Seite 25\n\n\n


name: 20210624-WG-1442019-Einzelinitiative Hanna Lüssi, Hermikonst

text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 24. Juni 2021\n4u Ittea[ €lr:l ily,]Y!<rrd\n\nGR Geschäfts-Nr. 14412019\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nEinzelinitiative Hanna Lüssi, Hermikonstrasse 17, Dübendorf und 17 Mitunterzeichnende, be-\ntreffend "Sanierung Hermikonstrasse in 8600 Dübendorf"; Antrag auf Vollungültigerklärung\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 24. Juni 2021, gestützt Art. 29, Abs. 4, Ziff. 8, der\nGemeindeordnung vom 5. Juni2005\n\nbeschliesst:\n\n1. Die Einzelinitiative wird als vollständig ungültig erklärt.\n\n2. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug.\n\n2020-40 Seite 1\n\n\n\n1\n\n2\n\nWEISUNG\n\nlnhaltsverzeichnis\n\nAusgangslage............... ...............2\n\nErwägungen .............4\n\n2.1 Gültigkeitsprüfung .............4\n\n2.2 Ergänzende lnformation zum aktuellen Stand des Sanierungsprojekts Hermikonstrasse 5\n\nAntrag........ ...............5\n\nAktenverzeichnis .......... ...............7\n\n3\n\n4\n\n1\n\n1 Ausgangslage\n\nMit Datum vom 11. November 2019 reichten Hanna Lüssi, Hermikonstrasse 17, Dübendorf, und\n17 Mitunterzeichnende die nachfolgende Einzelinitiative betreffend "Sanierung Hermikonstrasse in\n8600 Dübendorf" ein:\n\n" I n iti ati ve >t S a n i e ru n g H erm i ko n sfrasse i n 8600 D ü hen dorf<\n\nDie unterzeichnenden Stimmbürgerinnen und Stimmbürger der Stadt Dübendort, sbllen gestützt auf\nSS 746 ff. des Gesefzes über die politischen Rechte und gestützt auf Art. 10 Abs. 2 der Gemeinde-\nordnung der Stadt Dübendort in der Form der allgemeinen Anregung folgendes\n\nBegehren:\n\nDer Stadtrat sei zu verpflichten, die Sanierung der Hermikonstrasse gemäss der Projektaus-\nschreibung vom 18.3.2016 und Bewilligung vom 2.3.2017 in zweiTeilstücke aufzuteilen und mit\ndem ersten Teilstück (Usfersfrasse bis ca, PP Chreis) sofort zu beginnen.\nDer Stadtrat sei zu verpflichten, die bevorstehenden Kosten von Berstungen der Wasserleitun-\ngen in Folge Frost der Hermikonsfrasse zu übernehmen.\nDer Stadtrat sei aufzufordern, die entstandenen Kosten der Verzögerung zur Realisierung der\ngesamten Sanierung Hermikonstrasse aufzuzeigen und Massnahmen für eine zukünftige Ver-\nbesserung der Vorgehenswelse für solche Projekte vorzulegen.\nDer Stadtrat sei zu verpflichten, den Beschluss vom 7.02.2018 des Bezirksrat Uster in Sache\nAufteilung des Objektkredites in neue und gebundene Ausgaben, dem Gemeinderat zur Be-\nsch/ussfass u ng vor zu I e g e n.\n\n2.\n\n3.\n\n4.\n\n2020-40 Seite 2\n\n\n\nBegründung:\n\nAusqangslaee\n\nDer Stadtrat hat am 4.02.2011 zur Verkehrssituation in den Quartieren Dübendorfs die Bevölkerung\nzu e i ne r Diskussionsru nd e e i nge I ade n.\nDaraus haben sich für die Belange Hermikonstrasse/Buenstrasse drei /nferessensgemeinschaften\n(Verkehr Hermikon, Verkehrsberuhigung Hermikon und Hermikonsfrasse Innerorts) gebildet.\nMit Schreiben vom 20.06.2014 an den Stadtrat Dübendort wurde eine gemeinsame Stellungnahme\nmit Zielen und Massnahmen zum Einbezug in das Gesamtverkehrskonzept eingereicht,\nln verschiedenen Sitzungen zwischen 2014 und 2015 konnten die Vorstellungen der drei lG's mit dem\nStadtrat besprochen werden. Leider wurden die Bedürtmsse der lG's nicht vollumfänglich berücksich-\ntigt und das ausgeschriebene Projekt vom 18.3.2016 stellte ein Kompromiss dar, der am 2.3.2017\nvom Stadtrat Dübendorf genehmigt wurde.\n\nPunkt 1 im Beqehren\n\nGegen den Festsetzungsbeschluss des Sfadfrafes vom 2.3.2017 hat eine Grundeigentümergemein-\nschaft Rekurs beim Bezirksrat Uster eingereicht. SerT dieser Zeit sind die Parteien in ihrer Eskalati-\nonsdynamik mit Anwälten bei den verschiedenen Gerichten blockiert. Obwohl die lG Hermikonstrasse\nlnnerorts frühzeitig mit allen Parteien eine Vermittlungsverhandlung angeboten hatte, wollte der Stadf-\nrat auf dieses Angebot nicht eintreten.\nFür uns Anwohner der Hermikonsfrasse lnnerorts lst dieses Vorgehen nicht tolerierbar, zumal wir\nnicht wissen wie lange das noch dauert.\nAus diesem Grunde beantragen wir das ausgeschriebene Projekt vom 18.3.2016 in zwei Teilstücke\naufzuteilen und mit dem Teilstück,,Usterstrasse bis Parkplatz Chreis" sofort zu beginnen. Das zweite\nTeilstück "Parkplatz Chreis bis Ortsende" sollte nach Beendigung des Rechfsstreftes vollzogen wer-\nden.\n\nPunkt 2 im Beqehren\n\nDa der dritte Winter bevorsteht und die Wasserleitungen gemäss Wasserversorgung Dübendorf in\neinem schlechten Zustand srnd, isf eine Sanierung des ersten Teilstückes sofort anzugehen. Sollten\nweitere Verzögerungen entstehen, sind die zu erwartenden Sanierungskosten der privaten Anschlüs-\nsle durch die Stadt Dübendorf zu tragen und nicht den Eijentümern aufzuerlegen.\n\nPunkt 3 im Beqehren\n\nAuf Grund der sehr aktiven und präsenten lnformationsarbeit der IG Hermikonstrasse lnnerorts, sind\nwir zur Erkenntnis gekommen, dass der Stadtrat und die zuständigen Amtsstellen im Umgang mit den\nRekurrenten einen Weg eingeschlagen haben, der für alle Beteiligten enorm Zeit und Ressourcen\ngeneriert. Damit entstehen Kosten die nun der Allgemeinheit anfallen.\n\nDamit für die Zukunft solche Situationen nicht mehr entstehen, sei der Stadtrat aufzufordern zusam-\nmen mit der Verwaltung festzulegen, wie Vorgehensprozesse für aussergerichtliche Vermittlungs-\nm assnah me n d u rchzufü hre n sind.\n\nPunkt 4 im Beqehren\n\nlm Beschluss des Bezirksrafes Uster vom 7.2.2018 wurde die Stadt Dübendorf als Rekursgegnerin\nangewiesen, die Aufteilung des Objektkredites (Sfrasse) in neue und gebundene Ausgaben - unter\nBerücksichtigung der Ausgaben für die Niveauerhöhung sowie die Ausgaben betreffend Einmündung\n\n2020-40 Seite 3\n\n\n\nin die Ustersfrasse und der seitlichen Sfrassenelnmündungen - neu vorzunehmen und allenfalls dem\nGemeinderat der Stadt Dübendorf zur Beschlussfassung vorzulegen.\n\nDiese Einzelinitiative wird von nachfolgenden Stimmberechtigten eingereicht:"\n\nDer Gemeinderat hat die vorliegende Einzelinitiative an seiner Sitzung vom 3. Februar 2020 vorläufig\nunterstützt und zum Bericht und Antrag an den Stadtrat überwiesen.\n\n2 Erwägungen\n\n2.1 Gültigkeitsprüfung\n\nGestützt auf $ 139a des Gesetzes über die Politischen Rechte (GPR) hat der Stadtrat dem Gemein-\nderat innert 18 Monaten nach der vorläufigen Unterstützung der lnitiative Bericht und Antrag über\nderen Gültigkeit und lnhalt zu erstatten. Diese Frist gilt auch, wenn der Stadtrat die lnitiative für voll-\nständig ungültig erachtet und sich der Bericht und Antrag somit nur auf die Vollungültigerklärung be-\nschränkt.\n\nGemäss S 147 Abs.2 des Gesetzes über die politischen Rechte (GPR) können in Parlamentsge-\nmeinden Einzel- und Volksinitiativen eingereicht werden über Gegenstände, die dem obligatorischen\noder dem fakultativen Referendum unterstehen. Die in der Stadt Dübendorf in Frage kommenden\nGegenstände ergeben sich aus den Artikeln 5 (Obligatorisches Referendum) und 6 (Fakultatives Re-\nferendum ) der Gemeindeordnung.\n\nBeim von der vorliegenden Einzelinitiative "Sanierung Hermikonstrasse in 8600 Dübendorf" betroffe-\nnen Gegenstand handelt es sich um einen Beschluss des Stadtrates vom 2. März 2017 betreffend die\nSanierung der Hermikonstrasse, der weder dem obligatorischen noch dem fakultativen Referendum\ngemäss Art. 5 und 6 der Gemeindeordnung untersteht. Nicht relevant ist dabei, dass der Stadtrat nun\nmit Datum vom 22. April2021 dem Gemeinderat angepasste Projektunterlagen für die Sanierung der\nHermikonstrasse überwiesen hat.\n\nSomit erfüllt die vorliegehde lnitiative die gesetzlichdn Voraussetzungen für ihre Gültigkeit nicht und\nist als vollständig ungültig zu erklären.\n\nErgänzend kann erwähnt werden, dass für den Stadtrat während des laufenden Rechtsverfahrens\n(von April 2017 bis September 2020) aufgrund der übergeordneten Gesetzgebung die Aufnahme der\nBauarbeiten nicht möglich gewesen ist und somit der gemäss Ziffer 1 des lnitiativ-Begehrens verlang-\nte sofortige Baubeginn für ein Teilstück der Hermikonstrasse von vornherein nicht statthaft gewesen\nwäre. Aufgrund der vorstehend erläuterten Ungültigkeit der lnitiative ist dieser Sachverhalt jedoch\nnicht weiter relevant.\n\n2020-40 Seite 4\n\n\n\n2.2 Ergänzende lnformation zum aktuellen Stand des Sanierungsprojekts Hermikonstrasse\n\nAufgrund der festgestellten Ungültigkeit erübrigt sich ein detaillierter Bericht und Antrag zum lnhalt\nder lnitiative. Der Stadtrat weist an dieser Stelle jedoch ergänzend auf den aktuellen Stand des Sa-\nnierungsprojekts Hermikonstrasse (Abschnitt Usterstrasse bis Raubbühlstrasse)hin:\n\nMit Entscheid des Verwaltungsgerichts vom 26. Mai 2020 wurde eine Beschwerde gegen das Stras-\nsenbauprojekt gutgeheissen, wobei hauptsächlich eine mangelnde Mitwirkungsmöglichkeit der Bevöl-\nkerung vor der Festsetzung des Projekts mit Stadtratsbeschluss vom 2. Mär22017 bemängelt wurde.\nNach Eintritt der Rechtskraft des Urteils des Verwaltungsgerichts am B. September 2020 sind die\nProjektunterlagen unter Berücksichtigung der vom Bezirksrat Uster in seinem Beschluss vom 7. Feb-\nruar 2018 verlangten Anderungen angepasst und anschliessend im Zeitraum von Anfang Oktober\n2020 bis Anfang Februar 2021 in zwei separaten Verfahren (Mitwirkung der Bevölkerung gemäss $\n13 des Strassengesetzes sowie öffentliche Planauflage gemäss SS 16/17 Strassengesetz) nochmals\nöffentlich aufgelegt worden. Aus dem öffentlichen Auflageverfahren gingen drei Einsprachen gegen\ndas Projekt hervor. Während dem mit einem Einsprecher im Rahmen der Einigungsverhandlungen\neine einvernehmliche Lösung gefunden werden konnte, konnte in zwei Fällen keine Einigung erzielt\nwerden.\nAnschliessend hat der Stadtrat mit Beschluss vom 22. April 2021 das aktuelle Sanierungsprojekt\n"Hermikonstrasse, Abschnitt Usterstrasse bis Raubbühlstrasse" festgesetzt und aufgrund der neuen\neinmaligen Kosten von Fr. 330'000.00 zuhanden des Gemeinderates verabschiedet. Nach Eintritt der\nRechtskraft des Stadtratsbeschlusses am 15. Juni 2021 ist der entsprechende Bericht und Antrag\nvom 22. April2021dem Gemeinderat zur Behandlung überwiesen worden. Damit wurde im Übrigen\nauch die Forderung gemäss Ziffer 4 der Einzelinitiative umgesetzt.\n\n3 Antrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1. Die Einzelinitiative als vollständig ungültig zu erklären\n\nDübendorf, 24. Juni 2021\n\nStadtrat Dü be dorf\n\n,hKunz\nStadtschreiberStadtpräsident\n\nSeite 52020-40\n\n\n\nGR Geschäfts-Nr. 14412019\n\nEinzelinitiative Hanna Lüssi, Hermikonstrasse 17, Dübendorf und 17 Mitunterzeichnende, be-\ntreffend "Sanierung Hermikonstrasse in 8600 Dübendorf"; Antrag auf Vollungültigerklärung\n\nWir beantragen Zustimmung.\n\n8600 Dübendorf,\n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n\nPatrick Schärli\nPräsident\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nDieser Antrag wird zum Beschluss erhoben.\n\n8600 Dübendorf,\n\nGemeinderat Dübendorf\n\nFlavia Sutter\nPräsidentin\n\nEdith Bohli\n\nSekretärin\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Bescheinigung des\nBezirksrates Uster\nvom\n\n2020-40 Seite 6\n\n\n\n2.\n\n3.\n\n4.\n\n5.\n\n6.\n\n7.\n\n4 Aktenverzeichnis\n\nGR Geschäft-Nr. 1 4412019\n\nEinzelinitiative Hanna Lüssi, Hermikonstrasse 17, Dübendorf und 17 Mitunterzeichnende, be-\ntreffend "Sanierung Hermikonstrasse in 8600 Dübendorf"; Antrag auf Vollungültigerklärung\n\nWeisung vom 24. Juni 2021\n\nStadtratsbeschl uss Nr. 21 -262 vom 24. Juni 2021\n\nRechtliche Beurteilung von RA lsabelle Häner, BratschiAG (E-Mailvom 23. Juni2021)\n\nStadtratsbeschluss Nr. 21-159 vom 22. April2021\n\nWeisung vom 22. April2021 (GR Geschäfts-Nr. 5112021)\n\nRechtskraftbescheinigung zum Stadtratsbeschluss Nr.21-159 vom 22. April2021\n\nEinzelinitiative von Hanna Lüssi vom '11. November 2021\n\n2020-40 Seite 7\n\n\n


text: \n \n \n \n Auszug aus dem Protokoll des \n Gemeinderates vom 1. Dezember 2008 \n \n  \n\nErsatz Büro und KRL (Dezember) Seite  1 \n\nGR 189 / 2008 (Antrag) \n \nGeschäft Nr. 189 / 2008 \nBüro Gemeinderat / Stimmenzähler \nErsatzwahl: Rolf Biggel (FDP) \nKommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte (KRL) \nErsatzwahl: Andreas Sturzenegger (FDP) \n\n \n\n \n \nJürg Zimmermann (FDP) hat per Ende Dezember 2008 seinen Rücktritt aus dem Gemeinderat, aus \ndem Büro Gemeinderat (Stimmenzähler) und aus der Kommission für Raumplanungs- und Landge-\nschäfte (KRL) bekannt gegeben. Der Rücktritt ist am 7. Oktober 2008 vom Bezirksrat bestätigt wor-\nden.  \n \nDie Interfraktionelle Konferenz schlägt als Ersatz folgende Ratsmitglieder vor: \n \n \n\na) Stimmenzähler:  Rolf Biggel (FDP) \nb) KRL: Andreas Sturzenegger (FDP) \n\n \n \nDer Gemeinderat – in Anwendung der Bestimmungen des Gesetzes über die politischen Rechte und \nder Gemeindeordnung der Stadt Dübendorf – \n \n\nBESCHLIESST: \n \n\n \n1. Rolf Biggel wird per 1. Januar 2009 als Stimmenzähler in das Büro des Gemeinderates gewählt. \n \n2. Andreas Sturzenegger wird per 1. Januar 2009 in die KRL gewählt. \n \n3. Mitteilungen durch Protokollauszug an: \n \n \n\na) Rolf Biggel, Sunnhaldenstrasse 4, 8600 Dübendorf \nb) Andreas Sturzenegger, Tennmoosstrasse 41, 8044 Gockhausen \nc) Bezirksrat Uster, Amtsstrasse 3, 8610 Uster \nd) Stadtrat \ne) Finanzabteilung, Lohnbuchhaltung \nf) Behördenverzeichnis \n\n \n \nGemeinderat Dübendorf \n \n \n \n \nAndrea Kuhn-Senn  Toni Spitale \nRatspräsidentin  Sekretär \n\n\n


text: \n \n \n \n Auszug aus dem Protokoll der GRPK  \n \n Sitzung vom 10. November 2008 \n\nAbschied Voranschlag 2009 Seite  1 \n\nAbschied der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission \nGeschäft Nr. 184 / 2008 – Voranschlag 2009 \n\n \n\n \n\n \nReferenten GRPK: - Hans-Felix Trachsler \n   - Patrick Walder (Minderheitsantrag Steuerfuss) \n \n \nAbschied: \n \nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungkomission (GRPK) hat den Voranschlag 2009 \ngeprüft und \n \n\nb e a n t r a g t \n \n \ndem Gemeinderat: \n \n \n1. den Voranschlag des Politischen Gemeindegutes für das Jahr 2009 mit folgenden \n\nÄnderungen zu genehmigen: \n \n \nSeite: Kto.-Nr.:  Bezeichnung:   Antrag GRPK: \n\n34 1000.3170  Spesen Gemeinderat  -     7’000 Franken \n\n38 1056.3180  Dienstleistungen Dritter  +  20'000 Franken \n \n51 1334.3080  Aushilfsentschädigungen -   10'000 Franken \n \n51 1334.3130  Betriebs- und Verbrauchmat. -     7'000 Franken \n\n62 1550.4340  Abfallgebühren   - 336'000 Franken \n\n102 1720.5060.4 Anschaffung Pressmulde -   50'000 Franken \n\n \n\n2. eine Steuer für die Politische Gemeinde von 90 % (Vorjahr 94 %) zu erheben, \n berechnet auf der Grundlage eines mutmasslichen Nettosteuerertrages zu 100 % von \n 52'000'000 Franken; \n\n Minderheitsantrag GRPK: Es wird eine Steuer von 87 % erhoben. \n\n3. den Stadtrat zu ermächtigen, zur Realisierung von Projekten, für die entsprechende  \n Beschlüsse vorliegen, die notwendigen Darlehen aufzunehmen. \n\n\n\n \n \n \n Auszug aus dem Protokoll der GRPK  \n \n Sitzung vom 10. November 200812. November 2008 \n \n\nAbschied Voranschlag 2009 Seite  2 \n\n4. Mitteilung an: \n \n \n\na) Mitglieder des Gemeinderates \nb) Mitglieder des Stadtrates \nc) Akkreditierte Pressevertreter \n \n \n \nFür den richtigen Auszug: \n \nGRPK Dübendorf  \n \n \n \n \nToni Spitale, Sekretär \n \n \n \n \n \n\n\n


text: \nStadt Dübendorf\n\nBeschluss der Geschäfts- und\n\nRechnungsprüfu ngskom mission\n\nSitzung vom 24. Februar 2020\n\nTei lrevision Verordnu ng ü ber die Wasserversorgun g\nGR Geschäft Nr. 133/2019\nAbsch ied Geschäfts- und Rech nu ngsprüfungskom m ission\n\n1\n\nAusgangslage\n\nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission hat das vorliegende Geschäft geprüft und an\nihrer Sitzung vom 24. Februar 2020 zu Handen des Gemeinderates verabschiedet.\n\nBeschluss\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\nDie Teilrevision der Verordnung über die Wasserversorgung (Wasserversorgungsreglement der\nStadt Dübendorf) vom 5. März 2012, revidiert am 30. September 2019, zu genehmigen.\n\n2. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug\n\nMitteilung an:\n- Mitglieder Gemeinderat\n- Mitglieder Stadtrat\n- Stadtschreiber\n- Geschäftsleiter\n- Akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\n- Website Stadt Dübendorf\n- Akten\n\nG Rechnungsprüfungs kommission des Gem\n\nl.\ni1!\n\nPatrick Schärli\nPräsident\n\nDiana user\nGemeinderatssekretärin a. i\n\nGeschäfts Nr.:2019-218\n\n\n


text: \n \n \n \n Auszug aus dem Protokoll der GRPK  \n \n Sitzung vom 8. September 2008 \n\nAbschied Sport- und Freizeitanlagen AG Seite  1 \n\nAbschied der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission \nBetreffend Sport- und Freizeitanlagen AG – Geschäft Nr. 159 / 2008 \n\n \n\n \n\n \n \nAuf Antrag der Unterkommission \n \n \n \n\nBESCHLIESST DIE GRPK: \n \n \n \n1. Dem Antrag des Stadtrates vom 23. April 2008 ist unverändert zuzustimmen. \n\n \n\n2. Mitteilung an: \n \n\n \na. Mitglieder Gemeinderat \nb. Mitglieder Stadtrat \nc. akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger \nd. Homepage der Stadt Dübendorf \n\n \n \n \n \nFür den r icht igen Auszug \nGRPK Dübendorf  \n \n \n \n \nToni Spitale, Sekretär  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n


text: \nVon\nTheo Zobrist\nGemeinderat SP Dübendorf\nOberdorfstrasse LL\n\n8600 Dübendorf\n\n27. luni 2Ot9\n\nEingegangen am\n\n- l. Juti Z0lg\n\nSekretariat\n\nGR Gesehäft rur. ..*.1"{",,", l-?! ß-\nAn\n\nGemeinderatspräsident Paul Steiner\nSekretariat Gemeinderat\nStadtverwaltung\nUsterstrasse 2\n\n8600 Dübendorf\n\nMotion\n\nGebäude Usterstrasse L0\n\nBegrü nd u ng\n\nDas Gebäude an der Usterstrasse 10 ist das letzte, für die Bevölkerung nutzbare Gebäude auf dem Leepünt-\nareal. Wird es abgebrochen, entsteht eine noch grössere Leere im Dübendorfer Stadtzentrum. Das Gebäude\nbeherbergt Nutzungen im öffentlichem lnteresse, für den Markt, das Subito und Musikveranstaltungen und für\nandere Vereine. Bei Grossanlässen wird es als feste lnfrastruktur geschätzt. lm Übrigen ist es das einzige noch\nerhaltene städtische Haus aus dem letzten Jahrhundert in Dübendorf.\n\nlmmer wieder versucht der Stadtrat gegen die lnteressen der Bevölkerung und ohne stichhaltige Begründung\ndas Gebäude abzubrechen.\n\nGG 541 Abs.3 ziIf.3\nDer Abbruch von Geböuden auf kommunalen Grundstücken stellt eine Wertvernichtung, also eine\nVermögensverminderung und damit eine Ausgabe dar. Die Zustöndigkeit richtet sich noch dem Wert des\nGeböudes ohne Rücksicht auf seine Behondlung als Finonz- oder Verwoltungsvermögen.\n\nDer Basiswert (1939) des Gebäudes Usterstrasse 10 GVZ Nr. 550 beträgt Sfr.122'000.-, diesem Wert werden\nsind die Benutzungsjahre, oder der Kaufpreis den die Gemeinde Dübendorf bezahlte, angerechnet.\nDie Wertvernichtung entspricht für das Jahr 1973 sicherlich über Sfr. 300'000.-.\nDie Abbrucharbeiten werden ca. Sfr. 120'000.- und die Terrainbereinigung ca Sfr. 60'000.- betragen.\n\nDie Kosten für den Abbruch dieser Liegenschaft (Ausgabe) übersteigen somit die Kompetenz des Stadtrates.\n\nAntrag\n\nDer Gemeinderat entscheidet über das weitere Vorgehen beim Gebäudes Usterstrasse lQ GVZ Nr. 550.\n\nEin begründeter Antrag betreffend Abbruch des Gebäudes ist dem Gemeinderat zu unterbreiten\n\n/ ?'1.,'4/\n,,''. "1,- \n\n(--'r- v\n\nTheo Zobrist\n\n\n


text: \nProjekt Birchlen – Projektabläufe Gesamtleister\nDübendorf, 26. Juni 2019\n\n\n\nGesamtleister (Ausschreibung funktional)\n\nAblaufplanung | 26.06.2019 | TOS2\n\nB\nAS\n\nIS\n\nVorführender\nPräsentationsnotizen\nNur zwei Kredite nötig\n\n\n\nGesamtleister (Ausschreibung detailliert)\n\nAblaufplanung | 26.06.2019 | TOS3\n\nB\nAS\n\nIS\n\nVorführender\nPräsentationsnotizen\nNur zwei Kredite nötig\n\n\n\nGesamtleister (Ausschreibung detailliert)\n\nAblaufplanung | 26.06.2019 | TOS4\n\n_ Planungskredit: Gemeinderat\n_ Baukredit: Urne (aufgrund verbindlichem Angebot)\n_ Detaillierte Projektdefinition -> plus 12 Monate / CHF 0.5-1Mio\n_ Bezug Herbst 2025 -> plus 6 Monate\n\nVorführender\nPräsentationsnotizen\nNur zwei Kredite nötig\n\n\n\nGesamtleister\n\nAblaufplanung | 26.06.2019 | TOS5\n\nVorführender\nPräsentationsnotizen\nNur zwei Kredite nötig\n\n\n\nVerfahrenswahl:  Wettbewerbsarten\n\nAblaufplanung | 26.06.2019 | TOS6\n\nProjekt-Wettbewerb Gesamtleistungs-Wettbewerb\n\n+ Einflussnahme Bauherrschaft gewahrt \n(Projektentwicklung/Steuerung)\n\n+ Optimierungs-/Änderungsmöglichkeit \nsichergestellt (Flexibilität)\n\n+ Optimierung/Präzisierung Qualität zu \nGunsten Bauherrschaft\n\n+ Für Aufgabe geeignetes Kosten/Nutzen-\nVerhältnis\n\n+ Verbindliches Angebot\n+ Frühzeitiger Baukreditantrag\n+ Einmalige Beschaffung\n+ Kürzeste Projektdauer\n\n- Kein verbindlicher Fixpreis\n- Kosten-/Terminrisiko bei Bauherrschaft\n- Zusätzlicher Kreditantrag nötig (Termin)\n\n- Marktpreis (Risiko: negative Überraschung)\n- Kostenoptimierungen erschwert\n- Einflussnahme/Änderungen erschwert\n\n(zu Lasten Bauherrschaft)\n- Verbindliche Projektdefinition ohne \n\nProjektierung\n- Entscheid Realisierungsmodell \n\nvorweggenommen\n\nEntscheidende Kriterien\n\nfunktional detailliert\n\nfunktional detailliert\n\nfunktional detailliert\n\nfunktional\n\nfunktional detailliert\n\nfunktional detailliert\n\nfunktional detailliert\n\nfunktional detailliert\n\nfunktional detailliert\n\ndetailliert\n\n\n\nVielen Dank!\nBasler & Hofmann Zürich\n\nAblaufplanung | 26.06.2019 | TOS\n\nTobias Schär, PL, Basler & Hofmann\ntobias.schaer@baslerhofmann.ch, +41 44 387 13 47\n\n7\n\n\n\tProjekt Birchlen – Projektabläufe Gesamtleister\n\tGesamtleister (Ausschreibung funktional)\n\tGesamtleister (Ausschreibung detailliert)\t\n\tGesamtleister (Ausschreibung detailliert)\t\n\tGesamtleister\n\tVerfahrenswahl:  Wettbewerbsarten\n\tVielen Dank!\n\n


text: \n \n \n \n Auszug aus dem Protokoll der GRPK  \n \n Sitzung vom 27. April 2009 \n\nGRPK 49_Abschied Gesch. Nr. 198 Statutenrevision ZV Spital Uster Seite  1 \n\nGeschäft Nr. 198/2009 \nAntrag des Stadtrates „Genehmigung der revidierten Statuten des Zweckverbandes Spital Uster“ \nAbschied der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission \n \n\n \n\nDie Unterkommission beantragt, der Genehmigung der revidierten Statuten des Zweck-\nverbandes Spital Uster sei zuzustimmen. \n\n \n\nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission beschliesst: \n\n \n\n1. Dem Gemeinderat wird beantragt, der Genehmigung der revidierten Statuten des \nZweckverbandes Spital Uster sei zuzustimmen. \n\n2. Das Geschäft wird von Gaby Gossweiler (FDP) vor dem Gemeinderat vertreten. \n\n3. Mitteilung durch Protokollauszug an \na) Mitglieder Gemeinderat \nb) Mitglieder Stadtrat \nc) akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger \nd) Website der Stadt Dübendorf \n \n \n \n \n \nFür den richtigen Auszug \n \nGRPK Dübendorf  \n \n \n \nMarcel Amhof, Sekretär \n\n\n


text: \nI\n\nCla Semadeni J\nSunnhaldenstrasse 26d\n8600 Dübendorf J\n\n04. Feb. 2020\n\nEINSCHREIBEN\n\nBüro des Gemeinderates\nder Stadt Dübendorf\nUsterstrasse 2\n\n8600 Dübendorf\n\nDübendorf, L. Februar 2020\nLeiter\n\nEinzelinitiative\nbetreffend\nBeibehaltung der bestehenden komm unalen Nutzungsordnung (Richt- und\nNutzungsplanung| auf dem Areal des Militärflugplatzes Dübendorf\n\nSehr geehrter Herr Gemeindepräsident\nSehr geehrte Gemeinderätinnen und Gemeinderäte\n\nDer Unterzeichnende ist in der Stadt Dübendorf wohnhaft und uneingeschränkt auf\nkommunaler, kantonaler und eidgenössischer Ebene stimmberechtigt. Gestützt auf Art. 10\n\nAbs. 2 Gemeindeordnung reicht er folgende Einzelinitiative in Form einer allgemeinen\nAnregung ein:\n\nAntrag\n\nI n der angelaufenen Ortsplan ungsrevision Dü bendorf (Raumentwicklungskonzept REK,\n\nRevision Richt- und N utzungsplanung) wird die bestehende kommunale Nutzungsordnung\n(Richt- und Nutzungsplanung) auf dem Areal des Militärflugplatzes Dübendorf beibehalten.\n\nBegründung\n\nDie geplante Transformation des Militärflugplatzes Dübendorf in einen Bereich für einen\n\nlnnovationspark (Hubstandort,T0 ha) und in einen Bereich für einen zivilen Flugfplatz mit\nBundesbasis kann - nach aktuellem lnformationsstand - nicht wie beabsichtigt realisiert\nwerden:\n\nD\n\nL\n\nsffi Geeeh äfr frh. -:17-*". I *kk.\n\nStimmregister Stadt Dübendorf\n\nBeslaubigt am: I l. Feb. 2020\n\n#\n\n\n\nNeuer ziviler Flug platz\nGemäss Medienmitteilung des Bundes (UVEK, Bern, 28.L1.20L9) hat sich beim Flugplatz\nDübendorf eine neue Ausgangslage ergeben. Das Gutachten des Bundesamtes für Justiz vom\n2L.tl.2OL9 über die <<Umnutzung des Militörflugplatzes Dübendorf: Enteignung\nnachbarrechtlicher Abwehransprüche gegen tiefe Überflüger macht gemäss UVEK eine\nÜberprüfung der projektierten neuen aviatischen lnfrastrukturen, die die Grundlage des SIL-\nobjektblattes bilden, erforderlich. Der Dübendorfer Stadtrat und die Exekutiven der anderen\nAnrainergemeinden begrüssen diesen Marschhalt. ln ihrer Medienmitteilung vom\n28.L1.20L9 halten sie fest, dass <die Standortgemeinden der weiteren Planung mit lnteresse\nentgegensehen> und dass sie <<die berechtigten lnteressen ihrer Bevölkerung weiterhin\neinbringen werden>t. Gemäss Volksabstimmung vom 26.L1..,2017 (Gemeindeordnung Art. Lc)\nist der Stadtrat verpflichtet alles zu unternehmen, damit''äüf dem Argal des Militärflugplatzes\nDübendorf nicht die vierte Piste des Flughafens Kloten entsteht, die unverträglich und\nunvereinbar mit einer nachhaltigen Stadtentwicklung ist. Danach <<setzt,siili'|lie Gemeinde\naktiv mit ollen zur Verfüquno stehenden Mitteln und auf allen Ebenen aeoen einen zivil\nqenutzten Fluqplatz mit Geschöftsreiseverkehr ouf dem Gemeindeqebiet Dübendorf ein>r.\n\nInnovationspark\nGemäss Schreiben der Bildungsdirektorin Dr. Silvia Steiner, Regierungsi'ätih, vom 19.12.2019\nwird zurzeit auf dem Areal des lnnovationsparks Dübendorf ein <möqlircher Standort einer\nMittelschule> - es handelt sich um ein laufendes Verfahren - geprüft. Gemäss dem\nStadtpräsidenten kommt eine solche Standortoption für den Stadtrat Dübendorf nicht in\nFrage. Die Standortsuche der Bildungsverantwortlichen kollidiert mit den bisherigen\nEntscheiden von Bund und Kanton zum lnnovationspark. Bis die Bedarfs- und Standortfrage\nfür eine neue Mittelschule im Glattalgeklärt ist, ist auch das Projekt des ersten\nAusbauschrittes des lnnovationsparks (Kreditvorlage von CHF 2L7 Mio.)von einem\nMarschhalt betroffen.\n\nLuftwaffe/Bundesbasis\nDie bisherigen Planungen der lnfrastrukturen der Luftwaffe (Bundesbasislsind durch die\nbeiden erwähnten Marschhalte indirekt betroffen. Die vorzeitige Realisierung der\nBundesbasis, wie dies von der Luftwaffe bisher geplant war, ist nicht mehr notwendig und\nmacht auch keinen Sinn, solange keine verbindlichen Neuentscheide über die Umnutzung,.\ndes Militärflugplatzes gefallen sind und solange sich die 2L7 Mio.-lnvestitionen negativ , i . ''\n\npräjudizierend und einschränkend auf die eingeleiteien Ab'kfärungen von Bund unä Kanion,\ndie oben beschrieben sind, wirken. i 'i'\n\n;.l!.,i\n\nFqzit\nAus ortsplanerischer und planungsrechtlicher Sicht macht es Sinn, wenn die Stadt Dübendorf\ndie bestehende kommunale Nutzungsordnung (Richt- und Nutzungsplanung) auf dem Areal\ndes Militärflugplatzes Dübendorf belässt und in der angelaufenen Ortsplanungsrevision\nkeine neuen Festlegungen trifft. Dies erlaubt, die lnteressen der Bevölkerung der\nStandortgemeinden in die kantonalen und eidgenössischen Verfahren und\nEntscheidungsfindung einzubringen, wie dies die Gemeindeordnung Dübendorf (Art. 1c).\nverlangt. Zugleich wird mit der Beibehaltung der kommunalen Nutzungsordnung verhindert,\ndass die vorhanden Natur- und Kulturpotentiale unnötigerweise gefährdet und deren\n\n2\n\n\n\nI\n\nErhaltung und Weiterentwicklung negativ präjudiziert werden. Mit dem Belassen der\nbestehenden Nutzungsordnung wirkt die Stadt Dübendorf auch den aktuellen Bestrebungen\nentgegen, das Areal vorzeitig zu zerstückeln und es den Nutzungsansprüchen kommender\nGenerationen zu entziehen. Der Bundesrat hat bekanntlich seinerzeit der\nSchweizerbevölkerung versprochen, das Areal des Militärflugplatzes Dübendorf als\nIangfristige Landreserve im Eigentum zu behalten. Der Status quo bildet dieses Versprechen\nin idealer Weise ab.\n\nMit freundlichen Grüssen\n\n4,il,^t,,\nCla Semadeni\n\nKopie an\nBenjamin Rothschild, Redaktionsleiter Glattaler, Zürcher Oberland Medien AG,\nMarktgasse 2, 8600 Dübendorf\n\nDiese Einzelinitiative wird unterstützt durch:\n- Verein <Flugschneise Süd - Nein> VFSN, Fällanden, www.vfsn.ch\n- Verein (IDEA Flugplatz Dübendorf) IDEAFD, Dübendorf, www.ideafd.ch\n\n3\n\n\n


text: \n1\n\nStadt Dübendorf\n\nBeschluss der Kommission\nfür Schulgeschäfte\n\nSitzung vom 3. September 2020\n\nAbrechnung Bruttokredit von Fr.'l'454'706.00 für die Projektierung der Gesamtsanierung\nund Erweiterung des Schulhauses Birchlen (GR Geschäft Nr. 712020, ursprüngliche\nGeschäftsnummer GR Geschäft Nr. 21 6/2013)\nVerabschiedung Kommission für Schulgeschäfte\n\nAusgangslage\n\nDie Kommission für Schulgeschäfte hat das vorliegende Geschäft geprüft und an ihrer Sitzung vom\n3. September 2020 zu Handen des Gemeinderates verabschiedet.\n\nBeschluss\n\nDem Gemeinderat wird beantragt die Abrechnung des Bruttokredites von Fr. 1'454'706.00 für\ndie Projektierung der Gesamtsanierung und Erweiterung des Schulhauses Birchlen zu\ngenehmigen.\n\nMitteilung an:\n- Mitglieder Gemeinderat\n- Mitglieder Stadtrat\n- Stadtschreiber\n- Geschäftsleiter\n\nAkkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\n- Website Stadt Dübendorf\n- Akten\n\nr Schulgeschäfte des Gemeinderates\n\nv <r)iM\nPräsident\n\nEdith Bohli\nGem einderatssekretärin\n\nr\n\nGeschäfts Nr.:2013-48\n\n\n


name: 20200914-BS-GRPK_Primarschule ICT Konzept Verabschiedung

text: \nStadt Dübendorf\n\nBeschluss der Geschäfts- und\n\nRechnungsprüfungskommission\n\nSitzung vom 14. September 2020\n\nVerabschiedung eines lnvestitionskredites von CHF 2'450'000.00 für die lT Ersatz- und\nErgänzungsbeschaffun g der Primarsch u le Dübendorf\nGR Geschäft Nr. 153/2019\nVerabsch ied ung Geschäfts- u nd Rech nun gsprüfu n gskom mission\n\nAusgangslage\n\nDie Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission hat das vorliegende Geschäft geprüft und an\nihrer Sitzung vom 14. September 2020 zu Handen des Gemeinderates verabschiedet.\n\nBeschluss\n\n1 Mehrheits-Antrag: Dem Gemeinderat wird die Bewilligung des lnvestitionskredites für\ndie lT Ersatz- und Ergänzung..sbeschaffung der Primarschule Dübendorf beantragt unter\nBerücksichtigung folgender Anderungsanträge:\n\n1.1 Anschaffung von Tablets im Kindergarten\n\n1.1.1 Mehrheits-Anderungsantrag: Verzicht auf die Anschaffung von Tablets im\nKindergarten\n\nSenkung des Investitionskredites um Fr. 90'000.00\nSenkung der Kapitalfolgekosten um Fr. 23'040.00\nSenkung der betrieblichen Folgekosten um Fr. 10'460.00\n\n1.1.2 Minderheits-Anderungsantrag: Anschaffung von einem Tablet pro\nKindergartenklasse\n\nSenkung des lnvestitionskredites um Fr. 70'000.00\nSenkung der Kapitalfolgekosten um Fr. 17'920.00\nSenkung der betrieblichen Folgekosten um Fr. 9'470.00\n\n1.2 Anderungsantrag: Wechsel von Notebooks auf Tablets auf Mittelstufe\n\nSenkung des lnvestitionskredites um Fr. 90'000.00\nSenkung der Kapitalfolgekosten um Fr. 23'040.00\nSenkung der betrieblichen Folgekosten um Fr. 8'800.00\n\n1.3 Minderheits-Anderungsantrag: Tablet-Ausrüstungsverhältnis auf Mittelstufe 1:2\nstatt 1:1\n\nSenkung des Investitionskredites um Fr. 480'000.00\nSenkung der Kapitalfolgekosten um Fr. 122'880.00\nSenkung der betrieblichen Folgekosten um Fr. 30'000.00\n\nGeschäfts Nr.:201 9-255\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nBeschluss der Geschäfts- und\nRechnungsprüfungskommission\n\nSitzung vom 14. September 2020\n\n1.4 Anderungsantrag: Reduktion der Ausstattung in Fachzimmer, da die GRPK die\nHaltung vertritt, dass die Schülerinnen und Schüler die Geräte bei einer 1:1\nAusstattung in die Fachzimmer mitnehmen können [Antrag ist obsolet, falls der\nGemeinderat für eine 1:2 Ausstattung auf der Mittelstufe stimmtl\n\nSenkung des Investitionskredites um Fr. 20'000.00\nSenkung der Kapitalfolgekosten um Fr. 5'120.00\nSenkung der betrieblichen Folgekosten um Fr. 840.00\n\nMinderheits-Antrag: Dem Gemeinderat wird beantragt, den lnvestitionskredit für die lT\nErsatz- und Ergänzungsbeschaffung der Primarschule Dübendorf abzulehnen [Antrag ist\nobsolet, falls der Gemeinderat für eine 1:2 Ausstattung auf der Mittelstufe stimmtl\n\n3. Mitteilung an die Primarschulpflege zum Vollzug\n\nMitteilung an:\n- Mitglieder Gemeinderat\n- Mitglieder Stadtrat\n- Stadtschreiber\n- Geschäftsleiter\n- Akkreditierte Pressevertreter und übrige Bezüger\n- Website Stadt Dübendorf\n- Akten\n\nu Rechnungsprüfungskomm ission des Gemeinderates\n\n2.\n\n,,q,rurtnr\nPatrick Schärli\nPräsident\n\nMathias Vogt\nGemeinderatssekretärin-Stv\n\n2Geschäfts Nr.;201 9-255\n\n\n


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text: \nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 07.11.2019\n\n19-402 F1.4.2\nFussballclub Dübendorf (FCD)\nFinanzielle Unterstützu ng\nAntrag und Weisung an Gemeinderat\n\nAusgangslage\n\nMit Stadtratsbeschluss Nr. 18-56 vom 1.März 2018 stimmte der Stadtrat der Ausrichtung eines Bei-\ntrages an die lnfrastrukturkosten des FC Dübendorf von jeweils Fr. 35'000.00 für die Saisons\n201812019 und 20191202Ci zu. Unter Berücksichtigung eines mit Stadtratsbeschlubs Nr. 17-438 vom\n20. Dezember 2017 zugunsten des FC Dübendorf bereits gesprochenen Bruttokredites in der Höhe\nvon Fr.94'000.00 bewilligte der Stadtrat am 1.März 2018 gleichzeitig die aus den genannten Teilbe-\nträgen zusammengesetzte einmalige Ausgabe zugunsten des FC Dübendorf von Fr. 164'000.00.\n\nMit Schreiben vom 12. August 2019 gelangte der FC Dübendorf mit einem erneuten Unterstützungs-\ngesuch an den Stadtrat. Das Gesuch wurde mit der äusserst prekären finanziellen Situation und der\ndadurch in nächster Zeit drohenden Zahlungsunfähigkeit des Vereins begründet. Wie der FC Düben-\ndorf weiter ausführte, litten die Vereinsfinanzen nach wie vor unter den unverändert hohen Miet- und\nlnfrastrukturkosten von jährlich Fr. 70'000.00 bis 90'000.00. Neben einem einmaligen Unterstül\nzungsbeitrag von Fr. 170'000.00 wurde die Ausrichtung eines jährlichen Beitrages von Fr. 60'000.00\nfür die nächsten drei Jahre beantragt.\n\nUnter Berücksichtigung der ausserordentlichen finanziellen Unterstützung des FC Dübendorf in den\nletzten Jahren, zeigte sich der Stadtrat überrascht über das erneute Unterstützungsgesuch. ln Anbe-\ntracht der äusserst schwierigen finanziellen Situation des FCD und dessen wichtigen gesellschaftli-\nchen Funktion in der Stadt Dübendorf hat der Stadtrat der Ausrichtung eines weiteren Unterstüt-\nzungsbeitrages von Fr.65'000.00 im Sinne einer Nothilfe mit Beschluss Nr. 19-343 vom 19. Septem-\nber 2019 zugestimmt. Zusammen mit der mit Stadtratsbeschluss Nr. 18-56 vom 1 . März 2018 bewil-\nligten Ausgabe von Fr. 164'000.00 hat sich damit die einmalige Ausgabe zugunsten des FC Düben-\ndorf (in den Jahren 2016 - 2019) au'f total Fr. 229'000.00 erhöht.\n\nAm 23. September 2019 wurde der FC Dübendorf vom Stadtrat über die Ausrichtung des ausseror-\ndentlichen Unterstützungsbeitrages von Fr. 65'000.00 orientiert. Gleichzeitig wurde der FCD darüber\norientiert, dass der Restbetrag des von ihm mit Schreiben vom 12. August 2019 beantragten einmali-\ngen Unterstützungsbeitrages von Fr. 170'000.00 gemeinsam mit den zusätzlich beantragten jährli-\nchen Unterstützungsbeiträgen von Fr. 60'000.00 mit einem separaten Gesuch dem Gemeinderat\nvorzulegen sei.\n\nMit Schreiben vom 30. Oktober 2019 liegt nun zuhanden des Gemeinderates ein Unterstützungsge-\nsuch des FC Dübendorf vor, das einen einmaligen Unterstützungsbeitrag 2019 von Fr.89'000.00\nsowie einen jährlichen Unterstützungsbeitrag von Fr. 60'000.00 für die nächsten dreiJahre vorsieht.\n\nSportförderung der Stadt Dübendorf\n\nDer Stadtrat hat in seinen am 16. August 2007 verabschiedeten Leitgedanken und Richtlinien zur\nVereinsunterstützung Sport als festen Bestandteil der Gesellschaft anerkannt. Vereine sind dabei\neine unverzichtbare Basis des sportlichen aber auch des kulturellen und gesellschaftlichen Lebens\nder Stadt Dübendorf. Sie tragen wesentlich zur Lebensqualität und zur ldentität der Einwohnerinnen\nund Einwohner mit der Stadt Dübendorf bei. Die Stadt Dübendorf unterstützt die Eigeninitiative der\n\n2017-359\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 07.11.2019\n\nVereine im Rahmen ihrer Möglichkeiten und schafft so für die Vereine die Rahmenbedingungen für\nein prosperierendes, sportliches, kulturelles und gesellschaftliches Leben in der Stadt Dübendorf.\n\nDiese Leitgedanken sind die Grundlage für die Zielsetzung des Stadtrates, allen Einwohnerinnen und\nEinwohnern der Stadt gute Voraussetzungen für die Ausübung von Sport und zur Freizeitgestaltung\nzu schaffen. Der Bevölkerung und den Vereinen eine bedürfnisgerechte lnfrastruktur und Bewe-\ngungsräume zur Verfügung zu stellen ist eine der Massnahmen, mit denen der Stadtrat diese Zielset-\nzung erreichen will.\n\nDie Unterstützung der Dübendorfer Sportvereine, durch die Stadt Dübendorf richtet sich nach den\nBestimmungen des Sportförderungsreglements vom 1. Januar 2017. Der FC Dübendorf erfüllt die\ndarin für die Vereinsförderung definierten Kriterien. Dem Verein wird deshalb auch ein jährlicher Kin-\nder- und Jugendförderbeitrag ausgerichtet, im Jahr 2019 betrug dieser Fr. 9'400.00.\n\nErwägungen\n\nWichtige Funktion des FCD in der freiwilligen Jugendförderung\n\nDer FC Dübendorf leistet seit vielen Jahren einen sehr wichtigen Beitrag zur freiwilligen Jugendarbeit\nder Stadt Dübendorf. Zurzeit werden rund 175 - 200 Junioren in ihrer Freizeit regelmässig durch frei-\nwillige Mitglieder des FCD bei der Ausübung ihres Hobbys betreut. Ein für die Dübendorfer Gesell-\nschaft immens wichtiger Beitrag, nicht zuletzt auch im Bereich lntegration. Es ist zweifellos im lnte-\nresse der Stadt Dübendorf, dass diese freiwillige Jugendarbeit durch den FCD auch weiterhin im heu-\ntigen Umfang wahrgenommen werden kann.\n\nEinmaliger Unterstützungsbeitrag von Fr. 89'000.00\n\nWie den vorliegenden Gesuchsunterlagen zu entnehmen ist, rechnet der FC Dübendorf für das lau-\nfende Jahr, unter Berücksichtigung der aufgelaufenen, teils dringlichen Verbindlichkeiten, mit einem\nFehlbetrag von gesamthaft rund Fr. 154'000.00. Trotz verschiedener Bemühungen, kann die dringend\nnotwendige Sanierung der Vereinsfinanzen vom FCD nicht aus eigener Kraft bewerkstelligt werden.\nUnter Berücksichtigung des vom Stadtrat mit Beschluss vom 23. September 2019 ausgerichteten\nNothilfe-Beitrages von Fr. 65'000.00 verbleibt ein ungedeckter Restbetrag von Fr. 89'000.00, der mit\ndem vorliegenden Gesuch beantragt wird.\n\nDie verschiedenen ausserordentlichen Unterstützungsbeiträge, die der Stadtrat in den Jahren 2016 -\n2019 zugunsten des FC Dübendorf bewilligt hat, sind kreditrechtlich gesamthaft als eine "einmalige\nAusgabe" zu betrachten, die sich auf total Fr. 229'000.00 beläuft. Mit dem nun beantragten einmali-\ngen Unterstützungsbeitrag von Fr.89'000.00 würde sich die einmalige Ausgabe auf Fr.318'000.00\nerhöhen. Da damit die stadträtliche Kompetenz von Fr. 300'000.00 (gemäss Art. 38 der Gemeinde-\nordnung) überschritten würde, ist das Gesuch dem Gemeinderat vorzulegen.\n\nJährlicher Beitrag von Fr.60'000.00 an die lnfrastrukturkosten (für die Salsons 2020/21 bis 2022/23)\n\nMit SRB Nr. 18-56 vom 1.März 2018 wurden zugunsten des FC Dübendorf als Teil der einmaligen\nAusgabe von Fr. 164'000.00 zwei Beiträge an die lnfrastrukturkosten von jeweils Fr. 35'000.00 für die\nSaisons 201812019 und 201912020 bewilligt. Wie der FC Dübendorf in seinem vorliegenden Gesuch\nerläutert, würden diese Beträge, unter Berücksichtigung der hohen Miet- und lnvestitionskosten von\nFr. 70'000.00 - Fr. 90'000.00, nicht ausreichen, um einen ordnungsgemässen Betrieb zu gewährleis-\n\n22017-359\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 07.11.2019\n\nten. Der FCD beantragt deshalb für die nächsten drei Jahre eine Erhöhung der jährlichen Beiträge an\ndie lnfrastrukturkosten auf Fr. 60'000.00. Dabei handelt es sich um jährlich wiederkehrende Kosten,\ndie die Kompetenz des Stadtrates gemäss Art. 38 der Gemeindeordnung übersteigen, weshalb diese\ndem Gemeinderat vorzulegen sind.\n\nFachliche Buchführung\n\nVerbunden mit der Unterstützung des vorliegenden Beitragsgesuches envartet der Stadtrat, dass die\nBuchführung des FC Dübendorf künftig durch eine interne oder externe Fachkraft wahrgenommen\nwird.\n\nKosten\n\nEinmaliger Unterstützungsbeitrag von Fr. 89'000.00\n\nEi n maliger U nterstützungsbeitrag Fr 89'000.00\n\nWie vorstehend erläutert, liegt dle Kompetenz für die Bewilligung des einmaligen Unterstützungsbei-\ntrages von Fr. 89'000.00 beim Gemeinderat. Der Unterstützungsbeitrag ist im Budget nicht enthalten\nund wäre zulasten der Laufenden Rechnung, Konto 1050.363600, zu bewilligen.\n\nJährlicher Unterstützungsbeitrag an die lnfrastrukturkosten von Fr. 60'000.00\nfür die Saisons 2020/21 - 2022/23\n\nJährlicher U nterstützu ngsbeitrag Fr 60'000.00\n\nWie vorstehend erläutert, liegt die Kompetenz für die Bewilligung des jährlichen Unterstützungsbei-\ntrages von Fr. 60'000.00 beim Gemeinderat. Die Unterstützungsbeiträge wären zulasten der Laufen-\nden Rechnung, Konto 1050.363600, zu bewilligen.\n\nBeschluss\n\n1. Dem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1.1 Dem Fussballclub Dübendorf (FCD) wird ein einmaliger ausserordentlicher Unterstüt-\nzungsbeitrag in der Höhe von Fr. Bg'000.00, zu Lasten der Laufenden Rechnung, Konto\n1 050.363600, ausgerichtet.\n\nEs wird zur Kenntnis genommen, dass sich mit diesem Beitrag die einmalige Ausgabe für\ndie dem FC Dübendorf für die Jahre 2016 - 2019 gesamthaft ausgerichteten ausseror-\ndentlichen Unterstützungsbeiträge auf Fr. 31 8'000.00 erhöht.\n\n1.2 Dem Fussballclub Dübendorf (FCD) wird für die nächsten drei Jahre und somit für die Sai-\nsons 2020/21 bis 2022123, zulasten der Laufenden Rechnung, Konto 1050.363600, ein\njährlicher Unterstützungsbeitrag von Fr. 60'000.00 an die lnfrastrukturkosten ausgerichtet.\n\n32017-359\n\n\n\nStadt Dübendorf\n\nProtokoll des Stadtrates\n\nSitzung vom 07.11.2019\n\nFür die Auszahlung des Unterstützungsbeitrages ist dem Sekretariat Kultur und Sport der\nStadt Dübendorf durch den FC Dübendorf jeweils im ersten Halbjahr die letzte von der\nGeneralversammlung genehmigte Jahresrechnung einzureichen.\n\nDer Beschluss ist auf drei Jahre und somit bis zum Ende der Saison 2022123 befristet.\nDanach ist die Situation auf Gesuch des FC Dübendorf neu zu beurteilen.\n\n2. Die Weisung Nr. 12912019 wird genehmigt.\n\nMitteilung drirch Protokollauszug\n\nFC Dübendorf, Präsident Herrn Markus Herzog, Untere Zelglistrasse 11, 8600 Dübendorf\nGemeinderatssekretariat - z.H. des Gemeinderates / der GRPK\nStadtpräsident\nStadtschreiber\nLeiter Behördend ienste\nSekretariat Kultur und Sport\nLeitung Finanz- und Controllingdienste\nAkten\n\nStadt t Dübendorf\n\nr"l^,"'\nStadtschreiberStadtpräsident\n\n42017-359\n\n\n