20190313-BE-Geschäftsbericht 2018

text: \n1 \n \n\n \n \n Geschäftsbericht 2018 \n Stadt Dübendorf \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n2 \n \n\nInhalt \n \n\n \n\nVorwort .................................................................................................................................. 3 \n\n1 Gemeinderat .............................................................................................................. 4 \n\n2 Stadtrat .....................................................................................................................10 \n\n3 Geschäftsleitung .......................................................................................................21 \n\n4 Personaldienste ........................................................................................................26 \n\n5 Informatikdienste .......................................................................................................32 \n\n6  Finanz- und Controllingdienste (inkl. Facility Management) .......................................33 \n\n7 Stadtplanung .............................................................................................................36 \n\n8 KESB ........................................................................................................................42 \n\n9 Einwohnerdienste .....................................................................................................44 \n\n10 Hochbau ...................................................................................................................55 \n\n11 Steuern .....................................................................................................................59 \n\n12 Tiefbau ......................................................................................................................60 \n\n13 Sicherheit ..................................................................................................................65 \n\n14 Soziales ....................................................................................................................72 \n\n15 Bildung ......................................................................................................................78 \n\n16 Friedensrichter ..........................................................................................................82 \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n3 \n \n\nVorwort \n \n \nDer vorliegende Geschäftsbericht informiert in gewohnter Art und Weise über die vielseitigen Tätigkeiten \nder Behörden und der Verwaltung der Stadt Dübendorf im Jahr 2018. Wir können auf ein intensives und \ninteressantes Jahr zurückblicken. Wir laden Sie alle ein, die Berichte der verschiedenen Bereiche und \nRessorts zu studieren. \n \nIm Jahr 2018 haben die Gesamterneuerungswahlen 2018 zweifellos einen politischen Schwerpunkt \ndargestellt. Der Stadtrat hat sich in seiner neuen Zusammensetzung zu Beginn der Amtsdauer 2018 – \n2022 zahlreiche Ziele gesetzt. Die einzelnen Ziele und die damit verbundenen Massnahmen werden im \nGeschäftsbericht 2018 detailliert abgebildet. Während den nächsten vier Jahren wird sich der Stadtrat \nnun anstrengen, die gesteckten Ziele zu erreichen. \n \nMit dem Beginn der neuen Amtsdauer haben aber auch verschiedene andere Gemeindebehörden ein \nneues Gesicht bekommen. Es ist immer wieder eine Freude festzustellen, wie viele Personen sich in \neiner Behörde freiwillig für die Stadt Dübendorf engagieren. Stellvertretend dafür stehen die Mitglieder \nunseres Gemeinderates, über dessen Tätigkeit im vergangenen Jahr der vorliegende Geschäftsbericht \nebenfalls Auskunft gibt. Die Zusammenarbeit mit unserem Parlament und seinen Kommissionen wurde \nvom Stadtrat und der Verwaltung auch im Jahr 2018 als sehr angenehm und respektvoll wahrgenom-\nmen. Angeregte Diskussionen während den Ratssitzungen und verschiedene interessante Vorstösse \nhaben den Stadtrat im vergangenen Jahr wiederholt zum Nachdenken und Handeln angeregt. Der \nStadtrat ist überzeugt, dass eine solche Kultur des gegenseitigen Respekts auch künftig in geeigneter \nWeise zur positiven Entwicklung der Stadt Dübendorf beitragen wird. \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nAndré Ingold   Martin Kunz \nStadtpräsident   Stadtschreiber \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n4 \n \n\n1 Gemeinderat \n \nRatsgeschäfte 2018 \n \nDer Gemeinderat traf sich im Jahr 2018 zu sechs Sitzungen, um über Vorlagen des Stadtrates, parla-\nmentarische Vorstösse, Wahlgeschäfte oder Bürgerrechtsgesuche zu beraten. \n \nDiskussionslos und einstimmig genehmigt hat der Gemeinderat die Bauabrechnung betreffend der Re-\nalisierung einer neuen Küche, Garderobe, Putzlager, Dusche und WC sowie Anpassungen an der Buf-\nfetanlage mit Kosten von Fr. 351'804.76 bei der Liegenschaft Obere Mühle. \n \nGerade an zwei Sitzungen hat sich das Parlament mit der Genehmigung des Bauprojektes und der \nBewilligung des Baukredites für die Erweiterung der Schulanlage Högler beschäftigt. Am 25. Juni hat \nder Gemeinderat seinen Beschluss vom 5. März 2018 in Wiedererwägung gezogen und dem Bauprojekt \n(mit vier Stockwerken) und einem Baukredit von Fr. 7'290'000.00 nach engagierter Diskussion zuge-\nstimmt. Zur Wiedererwägung kam es, da im Nachgang zur Beschlussfassung im März neue Informati-\nonen zum Schulraumbedarf bekannt wurden. \n \nAuf den 1. Januar 2018 trat auf Bundesebene das neue Bürgerrechtsgesetz in Kraft. Der bisherigen \nkommunalen Bürgerrechtsverordnung verblieben damit keine eigenständigen materiellen Regelungs-\nkompetenzen mehr. Der Gemeinderat hat diese Verordnung daher mit 36 zu 0 Stimmen aufgehoben. \n \nIm Zusammenhang mit der Vereinheitlichung des Amtsantritts verschiedener Behörden auf den 1. Juli \n2018 hat der Gemeinderat einer Anpassung der Geschäftsordnung des Gemeinderates mit 37 zu 0 \nStimmen zugestimmt. Dank dieser Anpassung konnte dann auch die Neukonstituierung des Gemein-\nderates auf den 1. Juli 2018 festgelegt werden. \n \nDer Gemeinderat folgte dem Antrag von Stadtrat und GRPK und genehmigte die Bauabrechnung der \n„Usterstrasse 105, Neuer Werkhof sowie Umgestaltung und Überdachung Altstoffsammelstelle" ein-\nstimmig mit 34 zu 0 Stimmen. \n \nMit dem Erlass der Gebührenverordnung hat der Gemeinderat wichtige Grundsätze für die Gebühren-\nerhebung festgelegt. Gegenüber dem Antrag des Stadtrates hatte die GRPK einen Änderungsantrag \nzur Berechnungsbasis für Gebühren der schulergänzenden Betreuung eingebracht. Der Gemeinderat \nstimmte dem bereinigten Erlass der Gebührenverordnung mit 34 zu 0 Stimmen zu. \n \nAufgrund des neuen Gemeindegesetzes und der Einführung des harmonisierten Rechnungsmodells 2 \n(HRM2) musste der Gemeinderat darüber entscheiden, ob er der Neubewertung des Verwaltungsver-\nmögens zustimmt oder ob er es vorzieht, das Verwaltungsvermögen ohne Aufwertung in die Eingangs-\nbilanz 2019 zu übernehmen. Der Gemeinderat folgte – mit 34 zu 0 Stimmen – dem Antrag des Stadtra-\ntes und der GRPK zur Neubewertung des Verwaltungsvermögens.  \n \nAn seiner letzten Sitzung des Jahres genehmigte der Gemeinderat einen Zusatzkredit im Umfang von \nFr. 310'000.00 für die Planung der Gesamtsanierung mit Teilneubau des Schulhauses Stägenbuck. \nDem Geschäft wurde mit 35 zu 0 Stimmen zugestimmt. \n \nDas Parlament genehmigte die Jahresrechnung 2017 sowie den Geschäftsbericht 2017 je mit 35 zu 0 \nStimmen. Das Budget 2019 wurde mit einigen Änderungen in der Erfolgsrechnung genehmigt. Viele \nRedner äusserten sich an der Budgetsitzung zum GRPK-Mehrheitsantrag auf eine Senkung des Steu-\nerfusses um 3 Prozent auf 78% (Antrag Stadtrat: Steuerfuss 81%). Der Antrag des Stadtrates obsiegte \nin der Abstimmung mit 20 zu 14 Stimmen. \n \nDer Gemeinderat behandelte im vergangenen Jahr 18 parlamentarische Vorstösse (Vorjahr 15). Zudem \nwurden dem Parlament drei Einzelinitiativen (Vorjahr 1) eingereicht, von denen jedoch keine die not-\nwendige Unterstützung von 14 Gemeinderatsmitgliedern verzeichnen konnte.  \n \n  \n\n\n\n5 \n \n\nDa eine Fragestunde auf den Beginn des Jahres 2019 verschoben wurde, fand 2018 nur eine Frage-\nstunde statt. In dieser wurden dem Stadtrat von den Gemeinderatsmitgliedern sieben Fragen (Vorjahr \nmit zwei Fragestunden: 18) gestellt. Der Gemeinderat bewilligte 31 Bürgerrechtsgesuche (Vorjahr 22). \nEs gab keine Ablehnung eines Gesuchs durch den Gemeinderat (Vorjahr ebenfalls keine). \n \n\nStatistik Sitzungen \nGemeinderat und Kommissionen \n\n2018 2017 \n\n Sitzungen davon \nDoppel- \n\nsitzungen \n\nSitzungen davon \nDoppel- \n\nsitzungen \n\nGemeinderat 6 3 7 3 \n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission 19 8 19 7 \n\nKommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte 2 – 2 – \n\nBürgerrechtskommission 9 – 5 – \n\nBüro Gemeinderat 10 – 9 – \n\nInterfraktionelle Konferenz 2 – 1 – \n\n \n \n \n\nKonstituierung und Behördenwahl \n \nAnlässlich der Gesamterneuerungswahl vom 15. April 2018 kam es zu zwei Sitzverschiebungen inner-\nhalb des Parlaments. Die SP und GP konnten zulasten der BDP und der CVP je einen Sitz gewinnen. \nDie anderen Parten konnten ihre Sitze halten. Die Sitzverteilung in der neuen Legislaturperiode sieht \nsomit folgendermassen aus (vgl. Grafik): \n \nIm Mai 2018 löste die neue Gemeinderatsekretärin Edith Bohli den interimistischen Sekretär Gerhard \nKalt ab. An der konstituierenden Sitzung des Gemeinderates vom 2. Juli 2018 wurde das Büro des \nGemeinderates neu besetzt. In das Amt als Gemeinderatspräsident und höchster Dübendorfer für ein \nJahr wurde Paul Steiner (SVP) gewählt. Reto Heeb (BDP/CVP/EVP) wurde zum 1. Vizepräsidenten und \nFlavia Sutter (GP) zur 2. Vizepräsidentin des Gemeinderates gewählt. Als Stimmenzähler bzw. –zähle-\nrin wurden die bisherige Stimmenzählerin Angelika Murer Mikolasek (glp/GEU) sowie Andreas Stur-\nzenegger (FDP) und Ivo Hasler (SP) gewählt. \n \nFür die Legislatur 2018-2022 wurden die Mitglieder folgender Kommissionen neu gewählt: 13 Mitglieder \nder Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (Präsident: Patrick Schärli (BDP/CVP/EVP)), neun \nMitglieder der Kommission für Raumplanung und Landgeschäfte (Präsident: Theo Zobrist (SP)) und fünf \nMitglieder der Bürgerrechtskommission (Präsidentin: Ariane Egli-Faes (FDP)). \n \nAn der Sitzung vom 1. Oktober 2018 wählte die Legislative zudem die Mitglieder der Sozialbehörde, der \nJugendkommission und des Wahlbüros. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n6 \n \n\nZusammensetzung Gemeinderat \n \nDie Zusammensetzung des Gemeinderates präsentierte sich im Jahr 2018 (Stichtag 1.7.2018, Neukon-\nstituierung) wie folgt: \n \n\n \n \n \nSVP: Marcel Berli, Daniel Burkhardt, Christoph Lutz, Charlotte Meyer, \n Eveline Meyer, Lukas Schanz, Cornelia Schwarz-Nigg, Guido Schwegler, Paul Steiner \n Sarah Steiner, Patrick Walder, Orlando Wyss \n \nglp/GEU: Marcel Drescher, Burkhard Huber, Stefanie Huber, Thomas Maier, \n Angelika Murer Mikolasek, Valeria Rampone \n \nSP: Hanna Baumann, André Csillaghy, Alexandra Freuler, Ivo Hasler \n Patrick Schnider, Tanja Walliser, Theo Zobrist \n \nBDP: Bruno Eggenberger, Theo Johner, Marco Lang, Benedikt Stockmann \n \nFDP: Sandro Bertoluzzo, Rolf Biggel, Ariane Egli, Andreas Sturzenegger \n \nCVP: Reto Heeb, Patrick Schärli \n \nGP: Julian Croci, Brigitte Kast, Flavia Sutter \n \nEDU: Markus Brechbühl \n \nEVP: Tanja Boesch \n \n \n \n \n  \n\n0\n\n2\n\n4\n\n6\n\n8\n\n10\n\n12\n\n8\n\n3\n\n4 4\n\n3\n\n2\n\n1 1\n\n0\n\n4\n\n3 3\n\n0\n\n1\n\n0\n\n2\n\n0\n\n1\n\nMänner\n\nFrauen\n\nTotal\n\nAbbildung 1: Zusammensetzung des Gemeinderates 2018 \n\n\n\n7 \n \n\nRatsausflug nach Einsiedeln und ins Alpthal \n \nUnter der Leitung des Gemeinderatspräsidenten Paul Steiner (SVP) fand am 21. September 2018 der \nGemeinderatsausflug statt. Er führte in den Kanton Schwyz. Nach der Ankunft in Einsiedeln und einer \nkurzen Kaffeepause, folgte die Besichtigung des Benediktinerklosters. Den Ratsmitgliedern, Stadtrats-\nmitgliedern und Gästen wurden von den Patres interessante Einblicke in die Geschichte und die aktuelle \nSituation des barocken Klosters vermittelt. \n \nIm Anschluss daran spazierte die illustre Gruppe durch das Dorf zur Brauerei Rosengarten, wo der \nInhaber, CVP-Nationalrat Alois Gmür, durch das traditionsreiche Familienunternehmen führte. Eine De-\ngustation durfte natürlich nicht fehlen. \n \nZum Abschluss ging es ins Alpthal, in die Heimatgemeinde des Ratspräsidenten. Im Restaurant Brunni, \nam Fuss der beiden Mythen, folgte das Nachtessen. Musikalisch wurde der Abend von einem einheimi-\nschen Ländlertrio umrahmt. \n \n \n \n\n \n \n\nLegende: Die Reisegruppe vor dem Kloster Einsiedeln \n \n \n \n \n \n\n \n \n\nLegende: Geselliges Abendessen in Alpthal SZ  \n\n\n\n8 \n \n\nParlamentarische Vorstösse \n \n\nEingereichte parlamentarische Vorstösse \n\nDatum GR-Nr. Thema \n\n18.01.2018 228/2018 Interpellation Flavia Sutter (SP/GP) und 5 Mitunterzeichnende „Höhere \nWahlbeteiligung durch Smartvote?" \n\n12.03.2018 233/2018 Postulat Thomas Maier (glp/GEU) und 14 Mitunterzeichnende „Ver-\nkehrssituation beim Bahnhof Dübendorf“ \n\n13.03.2018 234/2018 Postulat Patrick Walder (SVP) und 23 Mitunterzeichnende "Ausschrei-\nbung Publikationsorgan Dübendorf" \n\n03.05.2018 242/2018 Interpellation Angelika Murer Mikolasek (glp/GEU) „Temporeduktion als \nkostengünstige Massnahme zur Lärmsanierung" \n\n29.05.2018 246/2018 Schriftliche Anfrage Patrick Walder (SVP) „Wichtige Beschlüsse müs-\nsen öffentlich publiziert werden“ \n\n30.05.2018 247/2018 Schriftliche Anfrage Orlando Wyss (SVP) „Wie weiter mit dem Schul-\nprojekt Birchlen“ \n\n30.05.2018 248/2018 Schriftliche Anfrage Tanja Walliser (SP/GP) „Schriftliche Anfrage zu \nden Flüchtlingen Status F und N“ \n\n30.08.2018 16/2018 Schriftliche Anfrage Lukas Schanz (SVP) „Werkflugplatz Dübendorf \nAG" \n\n06.09.2018 17/2018 Schriftliche Anfrage Cornelia Schwarz (SVP) „Anteil fremdsprachiger \nSchulkinder in Dübendorfer Schulen" \n\n12.09.2018 18/2018 Schriftliche Anfrage Patrick Walder (SVP) „Mehrwertausgleich auf dem \nGebiet des Militärflugplatzes Dübendorf" \n\n18.09.2018 19/2018 Interpellation Tanja Boesch (BDP/CVP/EVP) und 6 Mitunterzeichnende \n„Temporeduktion auf Quartiererschliessungsstrassen" \n\n01.10.2018 21/2018 Schriftliche Anfrage Theo Zobrist (SP) „Einfluss auf (gemeinnützige) \nBaugenossenschaften" \n\n23.10.2018 26/2018 Schriftliche Anfrage Patrick Walder (SVP) „Auswirkungen des Baure-\nkursentscheides vom 23. März 2018, betreffend Aufhebung der kanto-\nnalen Gestaltungspläne im Hochschulgebiet der Stadt Zürich, auf die \nTeilrevision Flugplatzrand Nord" \n\n08.11.2018 33/2018 Postulat André Csillaghy (SP)  und 10 Mitunterzeichnende „Eine \nSchule für die Quartiere Hochbord und Zwicky“ \n\n23.11.2018 35/2018 Postulat Brigitte Kast (GP) und 5 Mitunterzeichnende „Eine städtische \nWebsite für alle“ \n\n03.12.2018 39/2018 Schriftliche Anfrage Stefanie Huber (glp/GEU) „Innovationspark Düben-\ndorf – Handlungsspielräume der Stadt Dübendorf" \n\n05.12.2018 40/2018 Schriftliche Anfrage Daniel Burkhardt (SVP) „Neudefinition Begriff Sied-\nlungsabfälle“ Auswirkung auf die Entsorgungsunternehmen \n\n11.12.2018 45/2018 Interpellation Tanja Walliser (SP) und 6 Mitunterzeichnende „Zukunft \nZwickyareal“ \n\n \n \n \n  \n\n\n\n9 \n \n\nAbgeschriebene parlamentarische Vorstösse aus den Vorjahren \n\nDatum GR-Nr. Thema \n\n07.06.2011 78/2011 Postulat Andrea Kennel (SP/JUSO/Grüne) „Öko-Kompass für Düben-\ndorf“ \n\n10.11.2017 211/2017 Postulat Tanja Walliser (SP/Grüne) und 10 Mitunterzeichnende „Tages-\nschule in Birchlen und/oder Stägenbuck“ \n\n04.12.2017 218/2017 Interpellation Tanja Walliser (SP/Grüne) und 6 Mitunterzeichnende „Un-\nbefristete Fortführung der Ombudsstelle“ \n\n \n\nUnerledigte parlamentarische Vorstösse aus den Vorjahren \n\nDatum GR-Nr. Thema \n\n12.11.2015 82/2015 Postulat Andrea Kennel (parteilos) „Sammeln von Kunststoffabfällen“ \nBeurteilung aufgrund aktueller Erkenntnisse / Faktenlage pendent; Auf-\nrechterhaltung. \n\n16.02.2017 166/2017 Motion Marcel Drescher (glp/GEU) und 10 Mitunterzeichnende „Schul-\ndenbremse für Dübendorf“ \nAn seiner Sitzung vom 22. November 2018 hat der Stadtrat den Antrag \nund die Weisung (GR Geschäft Nr. 38/2018) zu dieser Motion genehmigt \nund zuhanden des Gemeinderates verabschiedet. \nBehandlung durch GRPK/Gemeinderat pendent. \n\n12.02.2017 167/2017 Postulat Stefanie Huber (glp/GEU) und 9 Mitunterzeichnende „Vorgehen \nbezüglich Gesamtsanierung/Erweiterung Schulhaus Stägenbuck bezüg-\nlich Denkmalschutz. \nBewilligung des für die verlangten Zusatzabklärungen benötigten Kredi-\ntes durch Gemeinderat am 10. Dezember 2018; Aufrechterhaltung. \n\n \n\n  \n\n\n\n10 \n \n\n2 Stadtrat \n \nErneuerungswahlen / Konstituierung \n \nAm 15. April fanden die Gesamterneuerungswahlen der Behörden der Stadt Dübendorf statt. Die Stimm-\nbeteiligung bei den Stadtratswahlen betrug 25,65 Prozent. Das absolute Mehr belief sich auf 1‘344 Stim-\nmen. Ausser Stadtpräsident Lothar Ziörjen und Stadtrat Kurt Spillmann traten alle bisherigen Stadträte \nzur Wiederwahl an. Als neue Kandidat/innen standen Jacqueline Hofer (SVP), Patrick Jetzer (EPS), \nHanspeter Schmid (BDP), Véronique Wahl (EPS), André Winkler (PfB) und Theo Zobrist (SP), zur Ver-\nfügung.  \n \nMartin Bäumle (glp/GEU) erzielte am meisten Stimmen vor Jürgen Besmer (FDP) und Dominic Müller \n(CVP). Neu in den Stadtrat gewählt wurden Hanspeter Schmid (BDP) und Jacqueline Hofer (SVP). Theo \nZobrist (SP) erreichte zwar das absolute Mehr, schied aber als Überzähliger aus. Véronique Wahl \n(EPS), Patrick Jetzer (EPS) und André Winkler (PfB) erreichten das absolute Mehr nicht. \n \nIm Rennen um das neu zu besetzende Stadtpräsidium erreichte André Ingold (SVP) mit 1'732 knapp \ndas absolute Mehr von 1'730 Stimmen und wurde somit im 1. Wahlgang als neuer Stadtpräsident von \nDübendorf gewählt.  \n \nBei seiner Konstituierung setzte der Stadtrat auf Kontinuität. Alle bisherigen Exekutivmitglieder arbeiten \nin ihren Ressorts weiter. Für ihre Funktionen gesetzt waren der neue Stadtpräsident André Ingold (SVP) \nund die erneut als Präsidentin der Primarschulpflege gewählte Susanne Hänni (glp/GEU) als Bildungs-\nvorsteherin. Martin Bäumle (glp/GEU) blieb Finanzvorstand, Jürgen Besmer (FDP) Tiefbauvorstand, \nDominic Müller (CVP) Hochbauvorstand. Hanspeter Schmid (BDP) wurde neu Sicherheitsvorstand und \nübernahm die Aufgaben vom neuen Stadtpräsidenten André Ingold (SVP). Jacqueline Hofer (SVP) \nwurde neue Sozialvorständin und übernahm die Aufgaben von Kurt Spillmann (SVP), der dieses Amt \nnach sechzehn Jahren abgab. \n \n\n \n \nLegende: Neu gewählter Stadtrat für die Amtszeit 2018 – 2022: \nv.l.n.r. Dominic Müller, Hanspeter Schmid, Jacqueline Hofer, André Ingold, Susanne Hänni,  \nJürgen Besmer, Martin Bäumle, Stadtschreiber Martin Kunz und Geschäftsleiter Simon Winistörfer  \n\n\n\n11 \n \n\nErarbeitung des Legislaturprogramms \n \nIn einer ersten Klausurtagung vom 14. September 2018 setzte sich der Stadtrat gemeinsam mit dem \nStadtschreiber und dem Geschäftsleiter basierend auf dem Schlussbericht zum Massnahmenplan über \ndas Legislaturprogramm 2014 – 2018 mit den aktuellen Stärken und Schwächen der Stadt Dübendorf \nauseinander. Aus dem erarbeiteten Handlungsbedarf wurden sodann Leitsätze und Ziele zuhanden des \nLegislaturprogramms 2018 – 2022 abgeleitet und formuliert. An der Stadtratssitzung vom 6. Dezember \n2018 wurden die durch das Führungsteam der Stadtverwaltung in Zusammenarbeit mit den jeweils zu-\nständigen Ressortvorstehern erarbeiteten Massnahmen behandelt und beschlossen, wobei auch die \neinzelnen Ziele nochmals verifiziert und punktuell angepasst wurden. Die Massnahmen wurden in der \nNachbearbeitung in Massnahmenblättern verfeinert, wodurch ein Führungsinstrument entstand, das ein \njährliches Massnahmen-Controlling zulässt. \n \nDie Legislaturplanung wurde bewusst nach politischen Tätigkeitsfeldern und nicht nach der Ressortor-\nganisation des Stadtrates aufgebaut. Der Schwerpunkt wird in den nächsten vier Jahren insbesondere \nbei der Stadtentwicklung liegen. Von weiterhin grosser Bedeutung ist dabei die Aufwertung und Ent-\nwicklung des Glattraums, des Stadtzentrums und von bestehenden Wohnquartieren. Im Weiteren steht \nauch die Positionierung der Stadt Dübendorf als Standort für Forschung und Innovation und die Wahr-\nnehmung als attraktiver Arbeitsort im Zentrum. Ausserdem sollen auf dem Flugplatzgelände die beiden \nNutzungen Innovationspark und Werkflugplatz verankert und die Aufwertung des Natur- und Freiraums \nfür die Bevölkerung gefördert werden. \n \nIm Bereich Umwelt steht im Vordergrund, die bestehende städtische Infrastruktur in ihrem Wert und in \nihrer Qualität zu erhalten und gezielt weiterzuentwickeln. Bei Verkehr und Sicherheit bilden die Etablie-\nrung des Gesamtverkehrskonzeptes als Steuerungsinstrument in der Verkehrspolitik und die Umset-\nzung von Teilkonzepten Schwerpunkte. Im Tätigkeitsfeld Gesellschaft, Gesundheit und Soziales soll \nunter anderem der Einrichtung und Weiterentwicklung von Angeboten in den Bereichen Familien, In-\ntegration sowie Alter ein verstärktes Gewicht zukommen und in Freizeit, Sport und Kultur soll das be-\nstehende breite Angebot an Vereinen und Aktivitäten bewusst gepflegt werden. Bei den Finanzen ste-\nhen weiterhin ein gesunder Finanzhaushalt und ein stabiler Steuerfuss im Zentrum. Die Schwerpunkte \nund Massnahmen in der Bildung werden durch die Primarschulbehörde in einem separaten Prozess \nfestgelegt. \n \n \nLeitsätze und Ziele des Legislaturprogramms \n \nDer Stadtrat hat das Legislaturprogramm 2018 – 2022 an der Sitzung vom 6. Dezember 2018 festgelegt. \nDie formulierten Leitsätze, Ziele und zugehörigen Massnahmen ergeben sich wie folgt: \n \n \n1 Stadtentwicklung \n \n\nLeitsatz \nDübendorf ist ein innovativer und attraktiver Wohn-, Freizeit- und Arbeitsort. Die Einwohnerinnen und \nEinwohner fühlen sich hier wohl. Behörden, Verwaltung, Bevölkerung und Wirtschaft stehen sich nahe. \nDie Stadtentwicklung steht im Dialog mit der Bevölkerung und der Wirtschaft. \n\n \nZiel 1.1 \n \nDie Aufwertung und Entwicklung der Qualität des Glattraums, des Stadtzentrums und von Quartieren \nwird ermöglicht und gefördert, damit Dübendorf als Wohn- und Arbeitsort weiter an Attraktivität gewinnt. \n \nMassnahmen \n \n\n Die Aufwertungen bestehender und neuer Quartiere sowie die Entwicklungen zur inneren Verdich-\ntung werden aktiv begleitet. \n\n Der Glattraum und das Stadtzentrum werden aufgewertet.  \n\n\n\n12 \n \n\nZiel 1.2 \n \n\nDie Stadt Dübendorf positioniert sich als Standort für Forschung sowie Innovation und wird als attraktiver \nFirmenstandort wahrgenommen. \n \nMassnahmen \n \n\n Unterstützung der verschiedenen Institutionen durch aktive Zusammenarbeit. \n\n Die Stadt Dübendorf entwickelt und pflegt ein Image als Innovationsstadt. \n \nZiel 1.3 \n \nAuf dem Flugplatzgelände werden die beiden Nutzungen Innovationspark und Werkflugplatz verankert \nund die Aufwertung des Natur- und Freiraums für die Bevölkerung gefördert. \n \nMassnahmen \n \n\n Die Einflussmöglichkeiten zur Ansiedlung des Innovationsparkes werden ausgeschöpft und Pro-\njekte von Firmen und Unternehmungen mit der Ausrichtung Forschung und Innovation werden ge-\nfördert und unterstützt. \n\n Das Konzept der drei Standortgemeinden für einen "Historischen Flugplatz mit Werkflügen" wird \naktiv vorwärts getrieben um der Etablierung eines privaten Business-Airports auf dem Gelände des \nFlugplatzes Dübendorf entgegen zu wirken. \n\n Die Interessen von Natur- und Freiraum sind auf dem Gelände des Flugplatzes Dübendorf stärker \nzu berücksichtigen. Es sollen möglichst grosse Flächen einerseits zugunsten der Natur als wert-\nvolle ökologische Flächen freigespielt werden und anderseits andere Flächen für die Naherholung \nfür die Bevölkerung öffentlich zugänglich gemacht werden. \n \n \n\n2 Bildung \n \n\nLeitsatz \nDübendorf pflegt ein breites und qualitativ hochwertiges Bildungsangebot. Dübendorf entwickelt sich mit \nall seinen Bildungsangeboten zu einem Bildungsstandort mit regionaler Ausstrahlung. \n\n \nZiel 2.1 \n \nDie Bildungsangebote ermöglichen allen Kindern, unabhängig von deren sozialer und kultureller Her-\nkunft, optimale Chancen und die Förderung ihrer Stärken. \n \nZiel 2.2 \n \nDie Vernetzung von Bildung, Forschung und Innovation wird gefördert. \n \nMassnahmen \n \nDie Schwerpunkte und Massnahmen werden von der Primarschulpflege in einem separaten Prozess \nfestgelegt. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n13 \n \n\n3 Umwelt und Infrastruktur \n \n\nLeitsatz \nDem Schutz und der Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen wird Priorität eingeräumt. Dübendorf \nzeichnet sich durch seinen Einsatz als Energiestadt aus. Die Erhaltung und der gezielte Ausbau einer \nguten, städtischen Infrastruktur werden hoch gewichtet. \n\n \nZiel 3.1 \n \nDie bestehenden Infrastrukturen und Freiräume werden in ihrem Wert und in ihrer Qualität erhalten und \ngezielt weiterentwickelt. \n \nMassnahmen \n \n\n Die Investitionsvorhaben der Stadt werden entsprechend dem Erneuerungsbedarf und den finan-\nziellen Möglichkeiten umgesetzt. \n\n \nZiel 3.2 \n \nDübendorf wird als saubere Stadt wahrgenommen, die dem öffentlichen Raum sowie der Natur und \nLandschaft Sorge trägt. \n \nMassnahmen \n \n\n Freiräume werden aufgewertet sowie vernetzt und die offenen Landschaftsräume werden erhalten \nund von Bebauung frei gehalten. \n\n Das Konzept der unterirdischen Quartier- und Hauptsammelstellen wird umgesetzt und bedarfsori-\nentiert erweitert. \n\n Die Reinigung des öffentlichen Raums wird optimiert und bedarfsgerecht gewährleistet. \n \nZiel 3.3 \n \nDie Stadt erzielt eine Vorbildwirkung im nachhaltigen Bau, Betrieb und Unterhalt der Infrastruktur und \nfördert damit das allgemeine ökologische Bewusstsein. \n \nMassnahmen \n \n\n Die Energieplanung wurde aktualisiert und auf Effizienz und erneuerbare Energieträger ausgerich-\ntet. Sie dient als Planungsgrundlage sowohl für private Investoren als auch für die Stadt. Die Stadt \nDübendorf nimmt bei ihren städtischen Liegenschaften eine Vorbildfunktion wahr. \n\n Die Beschaffung und Ersatzbeschaffung, insbesondere von Fahrzeugen, erfolgt nach ökologisch \nund ökonomisch nachhaltigen Kriterien. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n14 \n \n\n4 Sicherheit und Verkehr \n \n\nLeitsatz \nDie Einwohnerinnen und Einwohner fühlen sich in Dübendorf sicher. Der Verkehr wird als Ausdruck der \nzunehmenden Mobilität der heutigen Gesellschaft akzeptiert. Dübendorf fördert die Nutzung des öffent-\nlichen Verkehrs, des Velo- sowie des Fussgängerverkehrs und schützt die Bevölkerung nach Möglich-\nkeit vor der weiteren Zunahme der negativen Einflüsse des Verkehrs. \n\n \nZiel 4.1 \n \nDas Gesamtverkehrskonzept wird hinsichtlich der vier Handlungsziele – siedlungsverträglicher motori-\nsierter Individualverkehr (MIV), Leistungs- und Attraktivitätssteigerung des öffentlichen Verkehrs (öV), \noptimierter ruhender Verkehr sowie sicherer und attraktiver Langsamverkehr – als Steuerungsinstru-\nment in der Verkehrspolitik etabliert und Teilkonzepte werden umgesetzt. \n \nMassnahmen \n \n\n Die Projekte und Einzelmassnahmen aus dem Gesamtverkehrskonzept werden gezielt und nach \nPrioritäten umgesetzt. \n\n \nZiel 4.2 \n \nDas Sicherheitsempfinden der Bevölkerung von Dübendorf wird weiter gesichert. \n \nMassnahmen \n \n\n Die Infrastrukturanlagen der Notorganisationen (Stadtpolizei, Feuerwehr, Zivilschutz und Ereignis-\norganisation) müssen in aktuellem und zeitgemässem Zustand sein und Nachhaltigkeit sicherstel-\nlen. \n\n Prüfung der Schlussfolgerungen aus dem Leistungsauftrag der Stadtpolizei der letzten drei Jahre. \n\n Massnahmen zur Verbesserung des subjektiven Sicherheitsempfindens in den grossen neuen Be-\nbauungsgebieten (z.B. Dübendorf West, Giessen). \n \n \n\n5 Gesellschaft, Gesundheit und Soziales \n \n\nLeitsatz \nDübendorf setzt sich mit den Interessen der Familien, der Jugendlichen und der älteren Bevölkerung \nauseinander und fördert die Eigenverantwortlichkeit. Im Gesundheits- und Sozialbereich kommt der \nPrävention, der Sensibilisierung und der Integration eine zentrale Bedeutung zu. \n\n \nZiel 5.1 \n \nDübendorf wird den wesentlichen gesellschaftlichen Bedürfnissen gerecht und wird als kompetenter \nAnsprechpartner wahrgenommen. \n \nMassnahmen \n \n\n Einrichtung und Weiterentwicklung von Angeboten in den Bereichen Familien und Integration sowie \nAlter. \n\n Massnahmen zur sozialen und beruflichen Integration basieren grundsätzlich auf den Stärken der \nbetroffenen Personen. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n15 \n \n\n \nZiel 5.2 \n \nEinwohnerinnen und Einwohner beteiligen sich aktiv am politischen, sozialen und kulturellen Leben in \nDübendorf. \n \nMassnahmen \n \n\n Die Kommunikation über das politische Geschehen sowie die sozialen und kulturellen Angebote in \nDübendorf wird optimiert. \n\n \n \n6 Freizeit, Kultur und Sport \n \n\nLeitsatz \nDas Freizeitangebot in Dübendorf ist attraktiv. Das kulturelle Leben und die kulturellen Angebote tragen \nzur Identifikation der Bevölkerung mit Dübendorf bei. Die auf die Bedürfnisse der Bevölkerung und der \nSportorganisationen abgestimmte Sportpolitik verfolgt das Ziel, den Sport in Dübendorf zu fördern und \nden Anteil der bewegungsaktiven Bevölkerung zu erhöhen. \n\n \nZiel 6.1 \n \nVereine und freiwilligen Engagement fördern den Zusammenhalt und erhöhen die Lebensqualität. Das \nbreite Angebot wird gepflegt und unterstützt. \n \nMassnahmen \n \n\n Die Voraussetzungen für ein aktives Vereinsleben in Dübendorf werden gepflegt und optimiert. \n\n Die Kommunikation über die Vereinsaktivitäten und die bestehenden Freizeitangebote wird laufend \noptimiert. \n\n \nZiel 6.2 \n \nDie Stadt optimiert die Infrastrukturbauten für das umfassende Freizeit-, Kultur- und Sportangebot. \n\n \nMassnahmen \n \n\n Die bestehende Infrastruktur für Freizeit, Kultur und Sport wird laufend überprüft und wo nötig wer-\nden entsprechende Erneuerungen oder Erweiterungen vorgesehen. \n \n \n\n7 Finanzen \n \n\nLeitsatz \n\nEin gesunder Finanzhaushalt schafft Spielräume für neue Entwicklungen, laufende Vorhaben und einen \nstabilen Steuerfuss. Behörden und Verwaltung verpflichten sich zu einer vorausschauenden Investiti-\nons- und Finanzplanung sowie zu einem wirkungsorientierten und haushälterischen Mitteleinsatz. \n\n \nZiel 7.1 \n \n\nDer Steuerfuss bleibt stabil. \n \nMassnahmen \n \n\n Der Verbindlichkeit der finanzpolitischen Ausrichtung wird ein hoher Stellenwert beigemessen, da-\nbei beschränkt sich der Spielraum einer möglichen Steuerfussveränderung auf maximal +/- 5 Pro-\nzentpunkte. \n\n \n \n \n\n\n\n16 \n \n\nZiel 7.2 \n \n\nDie Verschuldung wird tief gehalten, indem den politischen Entscheiden und Massnahmen konse-\nquent nachhaltige Kosten-/Nutzen-Überlegungen zugrunde gelegt werden. \n \n\nMassnahmen \n \n\n Das Aufgabenwachstum wird auf einem vertretbaren Niveau gehalten. \n\n Die Investitionsvorhaben werden jährlich hinsichtlich ihrer Finanzierbarkeit überprüft und priorisiert. \n\n Der Finanzplan wird regelmässig auf die Aufgabenplanung abgestimmt und konsequent als Füh-\nrungsinstrument eingesetzt. \n\n Ein Instrument der Schuldenbremse wird entwickelt und in einer formell gesetzlichen Grundlage \nverankert. \n\n \n \nStadtverwaltung \n \nDie Stadtverwaltung versteht sich als ein verlässliches und wirtschaftlich handelndes Dienstleistungs-\nunternehmen mit Qualität und Engagement. \n \nFür die Identität und Strategie der Stadtverwaltung wird auf das Kapitel 4 „Geschäftsleitung“ verwiesen. \n \n \nStatistiken \n \n\nSadtratssitzungen 2018 2017 \n\nAnzahl Sitzungen 21 21 \n\nAnzahl Geschäfte 412 442 \n\n- davon Diskussionsgeschäfte 53 62 \n\n \n \nVolksinitiativen \n \nFolgende Volksinitiativen sind beim Stadtrat eingegangen, in Bearbeitung oder in Umsetzung: \n \nIn Bearbeitung \n \nAusformulierte Volksinitiative «Bezahlbare Tagesschule jetzt»  \n \nStatus: Mit 386 gültigen Unterschriften ist die Volksinitiative zustande gekommen (diesbezügliche \nPublikation im Glattaler vom 2. November 2018). Entscheid des Stadtrates über Gültigkeit und das \nweitere Verfahren (Zustimmung, Ablehnung, allfällige Ausarbeitung Gegenvorschlag) innert sechs \nMonaten seit Einreichung der Initiative und somit bis spätestens 25. März 2019. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n17 \n \n\nOmbudsstelle Dübendorf – Jahresbericht 2018 \n \nGemäss Jahresbericht 2018 des Leiters der Ombudsstelle Dübendorf Anton Frauenfelder hat die Om-\nbudsstelle vom 1. Januar 2018 bis 31. Dezember 2018 Anfragen von insgesamt 31 Personen bearbeitet \n(Berichtsjahr 2017: Anfragen von 61 Personen). Die Aufteilung auf die einzelnen Abteilungen der Stadt-\nverwaltung Dübendorf ergibt sich dabei wie folgt (in Klammer Werte 2017): \n \n\nRessort Anzahl Anfragen Männer  Frauen \n\n    \n\nSoziales 21 (44) 7 (16)  14 (28) \n\nSicherheit 1 (3) 1 (3)   0 (0)   \n\nFinanzen 2 (3) 1 (1)    1 (2)   \n\nPrimarschule 0 (1) 0 (1    0 (0)   \n\nHochbau 0 (1) 0 (1)   0 (0)   \n\nTiefbau 1 (0) 0 (0) 1 (0) \n\nPräsidiales 3 (3) 1 (2)   2 (1)   \n\nPrivatrechtliche Anliegen 3 (6)  2 (6)    1 (0)   \n\n    \n\nTotal 31 (61) 12 (30)   19 (31)  \n\n \n \n  \n\n\n\n18 \n \n\nBehördendienste \n \nWahlen und Abstimmungen \n \nBei den Gesamterneuerungswahlen für die Amtsdauer 2018 – 2022 vom 15. April 2018 wurden folgende \nBehördenmitglieder an der Urne gewählt: \n \n- 6 Mitglieder des Stadtrates und Stadtpräsident \n- 9 Mitglieder der Primarschulpflege und Präsidentin \n- 7 Mitglieder der Sekundarschulpflege Dübendorf-Schwerzenbach und Präsident \n- 9 Mitglieder der Evangelisch-reformierten Kirchenpflege und Präsident \n- 7 Mitglieder der Römisch-katholischen Kirchenpflege und Präsident \n- 5 Mitglieder der Rechnungsprüfungskommission der Römisch-katholischen Kirchgemeinde und \n\nPräsident  \n- 40 Mitglieder des Gemeinderates \n \nDie Übersicht über die durchgeführten Wahlen und Abstimmungen im Jahr 2018 ergibt sich zusammen-\nfassend wie folgt:  \n \n\nWahlen und Abstimmungen 2018 2017 \n\nWahl- und Abstimmungssonntage 5 4 \n\nAbstimmungsvorlagen \n- davon eidgenössisch \n- davon kantonal \n- davon kommunal \n\n18 \n10 \n\n7 \n1 \n\n18 \n7 \n7 \n4 \n\nWahlen 7 0 \n\nEingegangene Stimm- und Wahlzettel 118'019 109‘498 \n\nDurchschnittliche Stimmbeteiligung (in Prozent) 32,18 40,23 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n19 \n \n\nEinbürgerungen \n \nDer Stadtrat behandelte an 18 Sitzungen 123 Geschäfte. \n \n\nEinbürgerungsgeschäfte 2018 2017 \n\n Gesuche Personen Gesuche Personen \n\nTotal eingegangene Gesuche 136 199 85 113 \n\nEinbürgerungen in eigener Kompetenz 76 81 55 60 \n\nAblehnungen 2 2 2 2 \n\nDem Gemeinderat weitergeleitet 41 63 22 38 \n\nDurch Anweisung des Bezirksrates Uster 0 0 0 0 \n\nBürgerrechtserteilungen (Schweizer) 1 1 2 5 \n\nEntlassungen aus dem Dübendorfer Bürgerrecht 3 4 2 3 \n\nEinbürgerungen durch den Gemeinderat 31 53 25 43 \n\nAblehnungen durch Gemeinderat 0 0 0 0 \n\n \n \nKultur \n \nDie Stadt unterstützt die Eigeninitiative der kulturellen Vereine und Gruppierungen bzw. Einzelpersonen \nim Rahmen ihrer finanziellen Möglichkeiten und schafft so die Voraussetzungen für ein kulturelles und \ngesellschaftliches Leben. Die Zuteilung auf die verschiedenen kulturellen Vereine, Kulturinstitutionen \nund Kulturschaffenden wird jährlich auf Antrag geprüft. Die Kulturkommission der Stadt Dübendorf tagt \nvier Mal im Jahr und bewilligt unter anderem die eingegangenen Unterstützungsgesuche im Rahmen \ndes bestehenden Budgets. Im Jahr 2018 wurden 11 Vereinsbeiträge bewilligt und 16 Anlässe und Pro-\njekte finanziell auf der Grundlage des seit 1. Januar 2017 in Kraft getretenen Kulturförderungs-regle-\nments unterstützt. \n \nNachfolgende kulturellen Vereine, Kunstschaffende oder kulturellen Gruppierungen haben einen finan-\nziellen Beitrag erhalten: \n \n\nDie Zauberlaterne Dübendorf Jugendmusik \n\nDübendorfer Abendmusiken Kammerorchester \n\nElterngruppe Ludothek \n\nErben Josef Wyss (Steinhauer) Mandolinen- und Gitarrenorchester \n\nFotobüro Bern Mü Man (Musiker Y. Müller) \n\nGospelchor Dübendorf Obere Mühle \n\nHarmonika-Club Dübendorf Stadtchor Dübendorf \n\nJazz in Dübendorf Stadtmusik Dübendorf \n\nJodelclub Schwyzerhüsli  Tribes of Cain \n\nJubilate Chor  \n\n \n \n  \n\n\n\n20 \n \n\nKunstatelier \n \nJedes Jahr vergibt die Stadt Dübendorf ein Stipendium (Atelier und finanzielle Unterstützung zur Mate-\nrialbeschaffung) an Kunstschaffende aus den Bereichen Malerei, Skulptur und Neue Medien. Im 2018 \ndurfte die Basler Künstlerin Simone Etter von Mai bis Oktober im Pavillon an der Bettlistrasse wirken. \nSie band die lokale Bevölkerung in ihre performativ-künstlerischen Interventionen ein und schaffte es \ndadurch auch das aktive Zusammenleben zu fördern und regte gleichwohl auch zum Nachdenken an. \n \n \nSport \n \nZahlreiche Sportvereine bereichern die Lebendigkeit und Vielfalt der Stadt Dübendorf. Sie fördern die \nInteressen ihrer Mitglieder, ermöglichen ihnen, ein Hobby auszuüben, schaffen Kontakte unter Gleich-\ngesinnten und stärken das Gemeinschaftsgefühl. Wie im Bereich Kultur unterstützt die Stadt Dübendorf \nauch die Eigeninitiative der Sportvereine. Die Zuteilung auf die verschiedenen Sportvereine wird jährlich \nauf Antrag geprüft. Im Jahr 2018 erhielten insgesamt 22 Dübendorfer Sportvereine resp. Einzelsportler \neinen finanziellen Beitrag für Vereinsunterstützung, Kinder- und Jugendförderung oder Projekt- und An-\nlassunterstützung. \n \nNachfolgende Sportvereine resp. Einzelsportler haben einen finanziellen Beitrag erhalten: \n \n\nArbeiterschützenbund Dübendorf Karateschule Kimura Shukokai Intl. Dübendorf \n\nCevi Dübendorf Kavallerieverein Dübendorf \n\nCurling Club Dübendorf Leichtathletikclub Dübendorf \n\nDamenriege Dübendorf (Aktive/Aerobic) Mädchenriege Dübendorf \n\nDimitri Steinmann (Squashspieler) Pistolenschützenverein \n\nDübendorfer Eislaufclub DEC Schwimmclub Dübendof \n\nEHC Dübendorf StreetBarZ Calisthenics Dübendorf \n\nErste-Hilfe-Lager Tennisclub Waldmann \n\nFrauenriege Dübendorf Turnverein Dübendorf \n\nFussballclub Dübendorf Turnveteranen Dübendorf \n\nGrosser Preis der Stadt Dübendorf UHC Glattal Falcons (Jump) Dübendorf \n\nHandballclub Dübendorf  \n\n \n \nVereinssitzung \n \nDie Stadt Dübendorf strebt eine enge Zusammenarbeit mit den Vereinen an. Mit dem Ziel, eine aktive \nund lebendige Stadt zu fördern. Die Vernetzung auf lokaler Ebene ist entscheidend für den Erfolg. Sie \nstärkt den Sport und die Kultur an der Basis und unterstützt das Vereinsleben. An der jährlichen Ver-\neinssitzung werden die Vertreter der Dübendorfer Vereine über aktuelle Projekte und Neuerungen in-\nformiert. Ausserdem bietet sich bei diesem Anlass die Gelegenheit, sich untereinander auszutauschen \nund offene Fragen zu klären. Im Jahr 2018 fand die siebte Vereinssitzung im Glockensaal des Refor-\nmierten Kirchgemeindehauses statt. Der Einladung folgten 69 Vertreter aus 48 Dübendorfer Vereinen.   \n\n\n\n21 \n \n\n3 Geschäftsleitung \n \n\nOrganisation \n \nDer Stadtschreiber ist für die Geschäftsführung des Stadtrates, die Aufsicht über die politische Ge-\nschäftsführung aller Abteilungen in Koordination mit den Ressortvorstehern sowie die Kommunikation \ngegen aussen zuständig. Organisatorisch ist ihm weiter die Stabstelle Stadtplanung, der Bereich Be-\nhördendienste und die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) übergeordnet zugeteilt. \n \nDer Geschäftsleiter ist für die operative Leitung der Stadtverwaltung und die Kommunikation gegen \ninnen zuständig. Er sorgt in Zusammenarbeit mit dem Stadtschreiber für die Koordination zwischen \nStadtrat und Stadtverwaltung. Innerhalb der Stadtverwaltung ist er für eine einheitliche Unternehmens- \nund Führungskultur verantwortlich. Im Weiteren ist er für die Führung der ihm unterstellten Kadermitar-\nbeitenden der Stabstellen Finanz- und Controllingdienste, Personaldienste und Informatikdienste sowie \nder Abteilungen Einwohnerdienste, Hochbau, Soziales, Steuern, Sicherheit und Tiefbau zuständig. \n \nKernaufgaben des Geschäftsleiters in Bezug auf eine einheitliche Unternehmens- und Führungskultur: \n \n\n Umsetzung der Identität, der Gesamtstrategie und der langfristigen Ziele für die Stadtverwaltung \n\n Weiterentwicklung entsprechender Führungsinstrumente wie Qualitätsmanagement (QMS), Chan-\ncen- und Risikomanagement inklusive eines internen Kontrollsystems (IKS) \n\n Vollzug der Beschlüsse des Stadtrates hinsichtlich der Verwaltungsführung und -organisation \n\n Umsetzung der Personalstrategie, der Informatikstrategie (ICT-Strategie) und allfälliger weiterer \nTeilstrategien zur Verwaltungsführung \n\n Koordination der Personal- und Besoldungsfragen \n\n Entwicklung und Durchführung eines zweckmässigen Controllings \n \n \nVerwaltungsausschuss \n \nAls Mitglieder des Verwaltungsausschusses hat der Stadtrat den Stadtpräsidenten als Vorsitzenden, \nden Finanzvorstand und den Sicherheitsvorstand gewählt. Seitens Verwaltung sind der Geschäftsleiter, \nder Stadtschreiber und der Leiter Soziales als Mitglieder ernannt worden. Per 1. Juli 2018 wurde im \nRahmen der alle vier Jahre stattfinden Neuwahlen der Leiter Steuern anstelle des Leiters Soziales in \nden Verwaltungsausschuss gewählt. Die Hauptaufgaben des Verwaltungsausschusses sind die Auf-\nsicht über die Umsetzung der Identität, der Gesamtstrategie und der langfristigen Ziele für die Stadtver-\nwaltung, die Sicherstellung einer effizienten und effektiven Verwaltungsorganisation und die Aufsicht \nüber entsprechende Organisationsprojekte der Stadtverwaltung sowie die Sicherstellung der Umset-\nzung der Personal- und Lohnpolitik. \n \nDer Verwaltungsausschuss hat im Jahr 2018 an drei Sitzungen folgende Geschäfte und Themen be-\nhandelt: \n \n\nQualitäts-Management-System - Abnahme Managementreview 2017 \n- Selbstbewertung von Schlüsselelementen der ISO-Norm \n\n9004:2009 sowie Auftrag an das Führungsteam zur Erarbei-\ntung eines Massnahmenkataloges. \n\nOrganisation - Organisationsoptimierung Stadtpolizei mit Einführung eines \nKommandodienstes. \n\nGesundheitsschutz - Erarbeitung eines Grundlagenpapiers zum Thema passiver \nSonnen- und Wärmeschutz im Stadthaus zuhanden des \nStadtrates. \n\nRisikomanagement - Abnahme Risikokatalog und Risikoanalyse der Stadt Dü-\nbendorf. \n\nFührungsorganisation - Auftrag an Führungsteam, die aktuellen Führungsstrukturen \nbis Ende März 2019 zu überprüfen und die Ergebnis dem \nStadtrat zur Beurteilung vorzulegen. \n\n\n\n22 \n \n\nBesoldung 2019 Sicherstellung und Abnahme der strategischen und operativen \nUmsetzung der Personal- und Lohnpolitik \n\nEntschädigungs- und \nSpesenreglement \n\nJährliche Überprüfung (Teilrevision) \n\n \n \nFührungsteam \n \nDas Führungsteam der Stadtverwaltung besteht aus dem Geschäftsleiter als Vorsitzender, dem Stadt-\nschreiber und allen Leitungsfunktionen der Stabstellen und Abteilungen. \n \nAn 18 Sitzungen befasste sich das Führungsteam mit Führungs- und Entwicklungsfragen. Die ständige \nTraktandenliste orientiert sich nach den vier Strategieperspektiven Kunden, Finanzen, Prozesse und \nEntwicklung. Das Führungsteam hat im Jahr 2018 unter anderem folgende Geschäfte und Themen \nbehandelt: \n \n\nFührungscockpit Analyse von übergeordneten Kennzahlen wie u.a. Stellenplan, Zeitma-\nnagement, Strategiekennzahlen, Finanzkennzahlen und die Festlegung \nvon Massnahmen wo nötig. \n\nRisiko-Management Systematische Erarbeitung eines Risikokatalogs und einer Risikoanalyse \nder Stadt Dübendorf. \n\nDigitalisierung Die Digitalisierung ist eine Veränderung, die mit grossen Schritten ins Le-\nben der meisten Menschen eingezogen ist. Also in das Leben der Men-\nschen, die beruflich oder privat Smartphone, Tablet oder PC nutzen. Und \ndas dürften wohl alle unsere Mitarbeitenden sein. Die Technik hält immer \nmehr Einzug in unser Leben und verändert dieses und unsere Arbeitswelt \nsowie Arbeitsweise. Die Stadtverwaltung muss sich neu ausrichten, neue \nDenkprozesse etablieren, digitale Geschäftsmodelle entwickeln und vor \nallem auch die Mitarbeitenden bei diesen Veränderungen mit auf die \nReise nehmen. Die Stadtverwaltung hat als erster Schritt dazu die Einfüh-\nrung und Etablierung eines "digitalen Verhaltenscodex" lanciert, um damit \neine Effizienzsteigerung im Umgang mit digitaler Kommunikation sicher-\nzustellen. \n\n \n \nKader \n \nDas Kader der Stadtverwaltung besteht aus allen Abteilungs-, Stabstellen- und Bereichsleitern. An drei \nhalbtägigen Workshops wurden Führungsthemen behandelt und weitere Grundlagen zur einheitlichen \nFührungsarbeit ausgearbeitet. Das Kader hat im Jahr 2018 unter anderem folgende Geschäfte und \nThemen behandelt: \n \n\nMitarbeitendengespräche Auswertung der Ergebnisse 2017 sowie Zielsetzung und Massnah-\nmendefinition für 2018. \n\nGesundheitsmanagement Schulung und Sensibilisierung durch externe Fachexperten zum Thema \nbetriebliches Gesundheitsmanagement. \n \nJeder Abwesenheitstag kostet ein Unternehmen im Schnitt CHF 600 bis \nCHF 1000. Eine voll leistungsfähige, motivierte und loyale Belegschaft \nist jedoch der Erfolgsmotor eines jeden Unternehmens. Gesunde Mitar-\nbeitende sind motivierter, erleben weniger Stress und können höherwer-\ntige Problemlösungsstrategien entwickeln. Das Unternehmen profitiert \nvon einem besseren Betriebsklima, grösserer Loyalität, innovativeren \nMitarbeitenden und einem vorteilhafteren Image. Durch die Reduktion \nder Fehlzeiten resultieren bessere Ergebnisse. Mit verhältnismässig \nkleinen Investitionen kann mit einem konsequenten Gesundheitsma-\nnagement ein grosser Nutzen erzeugt werden. \n\n\n\n23 \n \n\nDigitalisierung Schulung zum Thema Digitalisierung und Erarbeitung eines "digitalen \nVerhaltenscodex". \n\nInterne Schulungen - Neue Vorlage für Stellenbeschreibungen \n- Schulungen zur Einführung und Befähigung des harmonisierten \n\nRechnungsmodell 2 (HRM2; Einführung auf 1.1.2019) \n\n \n \n \nIdentität und Strategie \n \nIdentität – Strategie: Unter dieser Wertschöpfungskette werden aufgrund der seit dem Jahr 2014 einge-\nführten Identität die Strategieleitsätze abgeleitet. Mit der sich etablierten Identität „Wir sind eine verläss-\nliche und wirtschaftlich handelnde Stadtverwaltung mit Qualität und Engagement“ wird der Fokus auf \ndie vier untermalten Attribute ausgerichtet. Diese Attribute werden in folgende übergeordnete Perspek-\ntiven transferiert: \n \n\nverlässlich gegenüber Kunden (interne sowie externe Kunden) Kunden \n\nwirtschaftlich handelnd haushälterischer Umgang mit vorhandenen Mitteln Finanzen \n\nQualität Fokus auf die Prozess-Effektivität und Prozess-Effizienz Prozesse \n\nEngagement \nFörderung der Wissensbasis für Entwicklung und Innova-\ntion \n\nEntwicklung \n\n \nDie Perspektiven, welche sich nach der Identität und der damit verbundenen Strategieausrichtung ord-\nnen, werden mit Zielsetzungen messbar gemacht. Somit kann auf übergeordnete Entwicklungspotenzi-\nale, Schwachstellen und Innovationen im Sinne des kontinuierlichen Verbesserungsprozesses aktiv Ein-\nfluss genommen und frühzeitig agiert werden. Für die Kunden-, Finanz-, Prozess- und die Entwicklungs-\nperspektive bestehen je drei Strategieleitsätze. \n \n \n \nQualitätsmanagementsystem \n\n \nDas externe Audit fand am 11. und 12. Juni 2018 statt. Das Audit bestätigte die Konformität und Wirk-\nsamkeit des Managementsystems und die Stadtverwaltung wurde für die Jahre 2018 – 2021 rezertifi-\nziert. \n \nEs waren keine Non-Konformitäten mit Abweichungsmeldungen aus dem Vorjahr zu erledigen. Zwei \nuntergeordnete Abweichungen wurden mit verbindlichen Pendenzenmeldungen sowie 14 Hinweisen \nund Empfehlungen festgehalten. \n \nDie Höherstufung des Zertifikats auf ISO 9004:2009 erfolgte nach sicherer Erfüllung der Anforderungen \nvon ISO 9001:2008 über mehrere Zertifizierungszyklen in früheren Jahren und dem externen Rezertifi-\nzierungsaudit im 2018. \n \nDer Fokus im Reifegradmodell wurde auf die beiden Normkapitel (ISO 9004:2009) "Leiten und Lenken \nfür den nachhaltigen Erfolg einer Organisation" sowie "Management von Ressourcen" gelegt. \n \nMit der Implementierung von Adonis NP, konnte die Nutzerfreundlichkeit punkto Prozessmodellierung \nund -abbildung erhöht werden. \n \n \n \n\n\n\n24 \n \n\n \n\n \n\nLeiten und Lenken 2.9 2.8  Prozesse & Qualität 2.5 2.3 \n\nStrategie und Politik 2.6 2.5  Überwachung & Messung 2.5 2.4 \n\nAufgaben & Ressourcen 2.2 2.4  Innovation & Lernen 2.6 3.0 \n\n \nZusammenfassend kann festgehalten werden, dass die Selbst- und Fremdeinschätzung nahe beieinan-\nderliegen. Die Verbesserungsvorschläge seitens des Externen Audits wurden aufgenommen und flos-\nsen in den Massnahmenplan 2019 mit ein. \nMassnahmen: \n \n\n Überprüfung aller Aufgaben und Leistungen. Entscheid über künftige Aufgaben und Leistungen \n(2019 +) \n\n Einführung eines professionellen internen Kontrollsystems (IKS) \n\n Vorantreiben der Digitalisierung \n\n Förderung der Gesundheitsprävention um die Krankheits- und Unfalltage zu minimieren \n\n \n \n \nRisiko-Management \n \nDas Führungsteam hat sich im ersten und zweiten Quartal 2018 intensiv mit Risiko-Management aus-\neinandersetzt. Einerseits wurden das allgemeine Verständnis sowie das Thema und die Methodik ge-\nschult und andererseits die Top-Risiken eruiert und bewertet. Der Verwaltungsausschuss hat den Risi-\nkokatalog sowie die Risikoanalyse zustimmend zur Kenntnis genommen mit dem Auftrag, dass Mass-\nnahmen zu definieren und diese dem Stadtrat zur Genehmigung vorzulegen sind. \n \n \n\n\n\n25 \n \n\n \n \n \n \n  \n\n\n\n26 \n \n\n4 Personaldienste \n \n\nOrganisation  \n \nDie Plattform Sharepoint, unsere benutzerfreundliche Intranet-Seite, fördert durch die einfache Hand-\nhabung die abteilungs- und bereichsübergreifende Zusammenarbeit und Kommunikation. Es ermöglicht \nden Mitarbeitenden das direkte Einbringen von Kommentaren oder Anregungen sowie das Teilnehmen \nan gemeinsamen Aktivitäten. Als Beispiel seien erwähnt Sport am Donnerstagmittag, vergünstigte oder \nkostenlose Anlässe für die Mitarbeitenden oder gemeinsame, bereichsübergreifende Mittagessen. Von \nden Mitarbeitenden und Vorgesetzten wird die effiziente und effektive einheitliche Kommunikation zu \nwichtigen Themen äusserst geschätzt. \n \nFür einen nachhaltigen Know-how-Transfer in unserer Organisation hat sich das EasyLearn-E-Learning \nweiterhin bewährt. Dies beinhaltet nicht nur eine homogene Lernumgebung, sondern vereint auch effi-\nziente Lerninhaltserstellung, ein komplettes Learning Management System (LMS) und eine geräteun-\nabhängige Lernoberfläche für selbständiges Lernen. Die personalisierte EasyLearn-Startseite zeigt dem \nBenutzer übersichtlich alle relevanten Informationen zu seinen bereits geplanten e-Learning-Kursen, \nwie zum Beispiel wichtige Informationsinhalte für neue Mitarbeitende oder Computer-Schulungsange-\nbote. \n \nDie Verbesserung oder der weitere Ausbau an automatisierten Prozessen und HR-Management-Sys-\ntemen erfordert eine regelmässige Überprüfung und Priorisierung. Mittels unseres HR-Portals haben \nalle Vorgesetzten direkten Zugriff auf die relevanten Lohndaten ihrer Mitarbeitenden. Dies ermöglicht \nauch im System das direkte Erfassen, Bearbeiten und Genehmigen bei der Besoldungsrunde. \n \n \nWeiterbildung \n \nDie im Jahr 2017 flächendeckend durchgeführte Bedarfsanalyse im Rahmen der jährlichen Mitarbeiter-\ngespräche führte dazu, dass dieses Jahr verschiedene Weiterbildungsangebote besucht wurden. Die \nMitarbeitenden konnten so optimal im Rahmen des benötigten Fachwissens, der erforderlichen Metho-\nden- oder Sozialkompetenzen geschult werden.  \n \nÜber 75% der Mitarbeitenden erfüllten die neu festgelegte Kennzahl von zwei Tagen Weiterbildung \njährlich. Mitarbeitende aus verschiedenen Bereichen nutzten die Kursangebote des VZGV (Verein Zür-\ncherischer Gemeindeschreiber und Verwaltungsfachleute), des IVM (Institut für Verwaltungsmanage-\nment der Zürcher Hochschule Winterthur), der WBK Dübendorf, der WEKA (Business Media AG, die \npraxisnahe Fachinformation) und von weiteren Ausbildungsinstituten.  \n \nDie externen Workshops zum Thema „Umgang mit Aggressionen“, „Selbst- und Fremdbild“ und zu di-\nversen Führungsthemen fanden wiederum grossen Anklang. Die modular aufgebauten Vorgesetzten-\nschulungen bringen neues Wissen ein, frischen Bestehendes auf, und alle Teilnehmenden streben die \nUmsetzung von neuen Impulsen in der täglichen Führungsarbeit an. Der Austausch mit anderen Kader-\nleuten von kommunalen Verwaltungen in den glow-Gemeinden und im Bezirk wird regelmässig gepflegt. \nDes Weiteren werden die individuellen Coaching-Angebote bei punktuellen Thematiken sehr geschätzt.   \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n27 \n \n\nLehrlingswesen \n \nIm Sommer 2018 haben bei uns fünf Lernende ihre Ausbildung erfolgreich beendet. Zwei Kauffrauen \nund zwei Kaufmänner, drei Profil E, ein Kaufmann Profil M. Darunter sind eine Sportlerin und ein Sportler \nmit der Branche Dienstleistung und Administration. Ebenfalls erfolgreich abgeschlossen hat ein Fach-\nmann Betriebsunterhalt, Fachrichtung Werkdienst. \n \nVier Lehrabgänger haben einen Springervertrag erhalten. Ein Lehrabgänger verliess uns als Profi-Fuss-\nballer. Ein Lehrvertrag wurde im gegenseitigen Einvernehmen anfangs 2. Lehrjahr aufgelöst. \n \nAus rund 30 KV-Bewerbungen konnten vier passende Lernende, darunter ein Sportler, rekrutiert wer-\nden. Aus acht Bewerbungen Betriebsunterhalt haben wir einen geeigneten Kandidaten angestellt. Die \nrelativ kleine Bewerberzahl lässt sich damit begründen, dass rasch gute Kandidaten gefunden werden \nkonnten und deshalb die Bewerbungsfrist von relativ kurzer Dauer war. \n \nDen Schülerinnen und Schülern der zweiten Oberstufe boten unsere Lernenden im Juni wieder einen \nInfotag im Bereich KV an, der mit 16 Teilnehmenden nicht ganz ausgebucht war. Auf die Durchführung \neines zweiten Infotages im September wurde mangels Anmeldungen verzichtet. \n \nDie internen und externen Berufsbildner/innen sowohl im KV- als auch im FBU-Bereich trafen sich im \nBerichtsjahr jeweils zweimal zu einem Erfahrungsaustausch. \n \nDie Berufsbildner/innen und die Lernenden verbrachten gemeinsame Aktivitäten wie zum Beispiel ein \nWeihnachtsessen im Il Faro Dübendorf oder einen Erlebnistag im Europapark in Rust. \n \n \n\n \n \n \n\n \n \n \n \n \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\nLernende Abschlussjahr 2018, v.l.n.r.: \n\nKevin Rüegg, Sarina Zolliker, Yannick Hartmann, Nadia Lulic und Sandro Bruno \n\n \n\n \n\n\n\n28 \n \n\nStatistik \n \n\nStellenplan \nOrganisationsberei-\nche \n\nStellenplan \nBewilligt \n\nper \n31.12.2017 \n\nStellenplan \nGenutzt \n\nper \n31.12.2017 \n\nStellenplan \nVerschiebung \n\nZu Gunsten \nFonds \n\n31.12.2017 \n\nStellenplan \nBewilligt \n\nper \n31.12.2018 \n\nStellenplan \nGenutzt \n\nper \n31.12.2018 \n\nStellenplan \nVerschiebung \n\nZu Gunsten \nFonds \n\n31.12.2018 \n\n       \n\nStadtschreiber  200% 200% 0% 100% 100% 0% \n\nBehördendienste  240% 100% 0% 440% 460% 0% \n\nStadtplanung 340% 310% 0% 340% 340% 0% \n\nKESB 1300% 1330% 0% 1300% 1260% 0% \n\nGeschäftsleiter \nSIBE und QL \n\n200% 200% 0% 150% 150% 0% \n\nFinanz- und Control-\nlingdienste  \n\n1120% 1040% 0% 1120% 1045% 0% \n\nPersonaldienste 320% 320% 0% 320% 320% 0% \n\nInformatikdienste 300% 280% 0% 300% 280% 0% \n\nLeitung Einwohner-\ndienste \n\n40% 40% 0% 60% 60% 0% \n\nZivilstandsamt 490% 440% 0% 490% 490% 0% \n\nEinwohneramt 660% 660% 0% 660% 660% 0% \n\nBetreibungsamt 1085% 1085% 0% 1085% 1135% 0% \n\nStadtbibliothek 310% 310% 0% 310% 280% 0% \n\nKJAD 420% 420% 0% 420% 430% 0% \n\nThemenkoordination 10% 10% 0% 10% 10% 0% \n\nIntegration 155% 135% 0% 155% 175% 0% \n\nFamilienzentrum 30% 30% 0% 30% 30% 0% \n\nLeitung und Stabs-\ndienste Tiefbau \n\n370% 370% 0% 470% 470% 0% \n\nUnterhaltsdienste 1300% 1300% 0% 1200% 1200% 0% \n\nStadtgärtnerei 800% 800% 0% 800% 800% 0% \n\nFriedhof 400% 400% 0% 400% 400% 0% \n\nAbfall & Recycling 440% 440% 0% 440% 480% 0% \n\nLeitung Sicherheit 90% 90% 0% 90% 90% 0% \n\nStabsdienste 280% 280% 0% 340% 360% 0% \n\nStadtpolizei 1760% 1760% 0% 1760% 1760% 0% \n\nBevölkerungsschutz 690% 690% 0% 690% 760% 0% \n\nLeitung und Assis-\ntenz Soziales \n\n130% 130% 0% 140% 140% 0% \n\nSozialversicherungen 490% 490% 0% 490% 480% 0% \n\nBerufsbeistandschaft 410% 400% 0% 560% 560% 0% \n\nSozialhilfe 930% 860% 0% 1010% 860% 0% \n\nSteuern 1000% 900% 0% 1000% 900% 0% \n\nHochbau 600% 570% 0% 600% 510% 0% \n\nStellenplan Abteilun-\ngen \n\n16910% 16390% 0% 17280% 16995% 0% \n\nStellenplan Verwal-\ntungsfonds \n\n415% 220% 0% 345% 290% 0% \n\nStellenplan bewilligt, \nEndbestand inkl. be-\nfristete Stellen \n\n17325% 16610% 0% 17625% 17285% 0% \n\n \n \n\n\n\n29 \n \n\n \n \n \n \n\n \n \n  \n\n\n\n30 \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n31 \n \n\n \n \n \n \n \n\n \n \n  \n\n\n\n32 \n \n\n5 Informatikdienste \n \n\nInformatikdienste \n\n \n\nProjekte \n \nMigration Windows 10 / Office 2016 \n \nDie Umstellung aller PC Arbeitsplätze von Windows 7 auf Windows 10 und von Office 2010 auf Office \n2016 konnte per Mitte 2018 ohne grössere Probleme und unterbruchsfrei für die Mitarbeitenden erfolg-\nreich abgeschlossen werden.  \n \nWas nicht zu unterschätzen war, waren die Vorarbeiten, welche bereits mindestens ein halbes Jahr \nvorher begonnen hatten mit u.a. Abklärungen mit Herstellern der über 50 Fachapplikationen (Überprü-\nfung der Kompatibilität auf die neue Umgebung). \n \nGleichzeitig wurden auch ca. 240 Arbeitsplatzrechner hardwaremässig mit der neuen Generation von \nDesktop-Arbeitsplätzen ausgerüstet. Alle Mitarbeitenden wurden während der Umstellung ihres Arbeits-\nplatzes mit der Erneuerung der Office Applikationen mittels der Lernplattform „easylearn“, mit selbst \nproduzierten „easylearn“ Videos geschult. Die Office-Kurse im „easylearn“ können von allen Mitarbei-\ntenden auch nach der Umstellung weiterhin genutzt werden. Im gleichen Zuge wurde der noch physi-\nsche Mailserver mit der Version 2010 auf die Version 2016 migriert und virtualisiert.  \n \nErneuerung WLAN-Netzwerkes im Stadthaus \n \nIm gesamten Stadthaus wurden im Februar 2018 25 „Access Points“ (AP’s) altershalber ersetzt. Um \nunbefugte Zugriffe zu unterbinden, wurden dabei die modernsten aktuell verfügbaren Verschlüsselungs- \nund Authentifizierungsstandards eingesetzt. Ausserdem leiten unsere AP‘s WLAN-Datenverkehr an die \nFirewall weiter. Dadurch sind die Wireless Clients (z.B.  Laptops)  genauso sicher, wie wenn sie phy-\nsisch mit dem LAN verbunden wären. \n \nEinsetzen von „documento-postmodul“ beim Betreibungsamt \n \nImmer mehr Betreibungsämter setzen beim Output-Management auf die Schnittstelle BEA.NET zu \n„documento-postmodul“ der Partnerfirma Printcom (Schweiz) AG. Diese wurde auch beim Betreibungs-\namt Dübendorf erfolgreich in Betrieb genommen. Die Vorteile dieser Schnittstelle sind:  \n \n\n Automatische Frankierung beim Ausdruck mit Erstellung Aufgabeverzeichnis und „Trak&Trace“ \nbei Einschreiben \n\n Ablage des Ausdruckes als PDF im Geschäftsfallordner \n \n \nStatistiken \n \n\nInformatik-Kennzahlen 2018 2017 \n\nAnzahl Server \n- davon virtualisiert \n\n59 57 \n48 \n\nAnzahl IT-Arbeitsplätze (inkl. Aussenstellen) 258 246 \n\nAnzahl Printer / Multifunktions-Kopiergeräte 104 112 \n\n- davon Multifunktions-Kopiergeräte 26 25 \n\nAnzahl Fachapplikationen (exkl. Abraxas, ehem. VRSG) 40 40 \n\nAnzahl Fachapplikationen, neu 0 0 \n\nAnzahl Fachapplikationen, update 6 15 \n\nBackup Datenmenge gesamt 11.1 Terabyte noch keine Erhe-\nbung \n\nSupportaufwand 2719 2‘692 \n\nAnzahl IT-Projekte 9 7 \n\n \n  \n\n\n\n33 \n \n\n6  Finanz- und Controllingdienste (inkl. Facility Ma-\nnagement) \n\n \nFinanz- und Controllingdienste  \n \nNeuer Rechnungslegungsstandard HRM2 \n \nDas Harmonisierte Rechnungslegungsmodell 2 (HRM2) wird per 1. Januar 2019 bei den politischen \nGemeinden, den Schulgemeinden, den Zweckverbänden und den Anstalten des Kantons Zürich einge-\nführt. Das HRM2 ist eine Weiterentwicklung des bisherigen Rechnungslegungsmodells (HRM1). Damit \nwird die Rechnungslegung auf eine vermehrt betriebswirtschaftliche Sicht ausgerichtet. Es wird zudem \nein klarer Fokus auf die True and Fair Optik gelegt. \n \nAls Vorbereitung auf die Umstellung des Rechnungswesens von HRM1 auf HRM2, wurde per 1.1.2018 \nerfolgreich eine neue umfassende Finanz-Gesamtlösung der Firma Abraxas (ehemals VRSG), die so-\ngenannte FinanzSuite (FIS), eingeführt. Die Budgetierung 2019 wurde bereits nach HRM2 vorgenom-\nmen. Die weiteren Vorbereitungsarbeiten auf die Umstellungen sind on track. Weitere Erläuterungen \nfolgen, wenn die Zahlen 2019 im HRM2 – Modell gezeigt werden. \n \nDie Jahresrechnung 2018 wird somit letztmals unter Anwendung von HRM1 dargestellt. Ab 2019 wird \nder Rechnungslegungsstandard HRM2 zur Anwendung kommen.  \n \n \nJahresrechnung 2018 – Zusammenfassung \n \nIm Jahr 2018 ergaben sich für die Stadtverwaltung Dübendorf ein Gesamtaufwand von 160.3 Mio. Fran-\nken (172.1 Mio. Franken im Vorjahr) und ein Total der Erträge von 174.1 Mio. Franken (183.2 Mio. \nFranken im Vorjahr). Statt eines budgetierten Ertragsüberschusses von 0.3 Mio. Franken konnte ein \neffektiver Ertragsüberschuss von 13.8 Mio. Franken (Vorjahresüberschuss: 11.1 Mio. Franken) erzielt \nwerden. Der Aufwand resultiert 8.3 Mio. Franken unter dem budgetierten Wert und der Ertrag 5.3 Mio. \nFranken über dem budgetierten Betrag, wobei das Aufwandstotal um 4,9% und das Ertragstotal um \n3.1% vom Budget abweichen. Die resultierende Ergebnisverbesserung gegenüber dem Budget beläuft \nsich auf 13.6 Mio. Franken.  \n \nZu dieser Ergebnisverbesserung haben wiederum massgeblich die hohen Steuererträge geführt. Die \nerheblichen Mehrerträge im Vergleich zum Budget begründen sich im Berichtsjahr vorwiegend durch \nhöhere Grundstückgewinnsteuern von 6.8 Mio. Franken, höheren Steuern Rechnungsjahr von 1.9 Mio. \nFranken sowie einer Reduktion der Passiven Steuerausscheidungen von 1.5 Mio. Franken. Die ordentli-\nchen Steuern des Rechnungsjahres resultieren mit 53.6 Mio. Franken 0.7 Mio. Franken über dem ge-\nplanten Wert. \n \nIm Rechnungsjahr 2018 erhielt die Stadt Dübendorf 4.1 Mio. Franken Ressourcenzuschuss. Auf Grund-\nlage der Steuerkraft des Jahres 2017 wird der prognostizierte Ressourcenzuschuss für das Jahr 2019 \n0.0 Mio. Franken betragen. \n \n \nLaufende Rechnung (Erfolgsrechnung) \n \nAuf der Aufwandseite resultiert die Jahresrechnung 2018 11.8 Mio. Franken oder 6.9% tiefer als im \nVorjahr. Gegenüber Budget entspricht dies einer Aufwandsunterschreitung von 8.3 Mio. oder 4.9%. Der \nMinderaufwand gegenüber Budget resultiert insbesondere aus tieferem Personalaufwand (-1.4 Mio. \nFranken) tieferen Abschreibungen (-1.8 Mio. Franken), weniger Entschädigungen für Dienstleistungen \nanderer Gemeinden (-1.1 Mio. Franken) sowie tieferen Betriebs- und Defizitbeiträgen (-3.4 Mio. Fran-\nken).  \n \nAuf der Ertragsseite beträgt die Differenz zum Vorjahr -9.1 Mio. Franken oder -4.9%. Im Vergleich zum \nBudget resultiert der Ertrag 5.3 Mio. Franken über Budget. Die Abweichung zum Budget begründet sich \nvorwiegend durch höhere Steuern (+8.6 Mio. Franken) sowie höheren Entgelten (+1.1 Mio. Franken) \nund tieferen Rückerstattungen von Gemeinwesen (-3.4 Mio. Franken).   \n\n\n\n34 \n \n\nFolgende Budgetabweichungen in der Laufenden Rechnung 2018 sind insbesondere erwähnenswert: \n \nWesentliche Mehrerträge  \n\n Grundstückgewinnsteuern (6.8 Mio. Franken) \n\n Steuern Rechnungsjahr (1.9 Mio. Franken) \n\n Entgelte (1.1 Mio. Franken) \n \nWesentliche Minderaufwendungen  \n\n Beiträge an private Institutionen (-1.8 Mio. Franken) \n\n Ordentliche Abschreibungen VV (-1.7 Mio. Franken) \n\n Entschädigungen an andere Gemeinden (- 1.2 Mio. Franken) \n\n Beiträge an eigene Anstalten und Betriebe (-0.7 Mio. Franken) \n\n Löhne Verwaltungs- und Betriebspersonal (-0.8 Mio. Franken) \n \nWesentliche Mindererträge  \n\n Kostenanteile und Rückerstattung anderer Gemeinden (-1.9 Mio. Franken) \n\n Rückerstattungen des Kantons (-1.6 Mio. Franken) \n\n Vermögenserträge (-0.8 Mio. Franken) \n\n Entnahmen aus Spezialfinanzierungen (-0.5 Mio. Franken) \n \nWesentliche Mehraufwendungen  \n\n Dienstleistungen Dritter (0.5 Mio. Franken) \n \n\n \nGeldflussrechnung \n \n\nGeldflussrechnung (in Mio. Franken) 2018 VA 2018 2017 \n\nSteuerertrag (inkl. Grundsteuern) 94.9 86.2 108.8 \n\nVermögensertrag 4.4 5.2 3.7 \n\nEntgelte/Gebühren 40.5 39.4 39.7 \n\nRückerstattungen/Diverses 27.8 30.9 25.1 \n\nGeldzufluss 167.6 161.7 \n \n\n177.3 \n\nPersonalaufwand 56.3 57.6 54.8 \n\nSachaufwand 22.8 23.2 22.2 \n\nZinsaufwand 0.6 0.8 0.7 \n\nBetriebs- und Defizitbeiträge 45.5 48.9 47.9 \n\nEntschädigungen an Kanton und andere Gemeinden/Div. 20.4 21.5 20.4 \n\nGeldabgänge 145.6 152.0 146.0 \n\n \n\nGeldflussrechnung (in Mio. Franken) 2018 VA 2018 2017 \n\nCashflow (+) / Cashdrain (–) 22.0 9.7 31.3 \n\nAbschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen -6.7 -8.5 -20.6 \n\nEinlagen in Spezialfinanzierungen   -2.3 -2.3 -0.6 \n\nEntnahme aus Spezialfinanzierungen -0.7 -1.2 1.0 \n\nRechnungsergebnis 12.3 -2.3 11.1 \n\n \n \nInvestitionsrechnung \n\n \nDie Nettoinvestitionen im Verwaltungsvermögen beliefen sich auf 14.4 Mio. Franken, wovon 7.9 Mio. \nFranken in das Altersheim und 3.4 Mio. Franken in den Strassenunterhalt investiert wurden. Weitere \nsignifikante Positionen in der Investitionsrechnung sind: \n\n Gemeindestrassen (3.4 Mio. Franken) \n\n Schulliegenschaften (3.1 Mio. Franken) \n \nDie budgetierten Nettoinvestitionen betrugen im Rechnungsjahr konsolidiert 34.2 Mio. Franken, wovon \nlediglich 14.4 Mio. Franken oder 42% effektiv realisiert wurden. Der tiefe Realisierungssatz ist eine Folge \nvon Projektverschiebungen aufgrund von Rekursen oder Bauverzögerungen.  \n\n\n\n35 \n \n\nBestandesrechnung (Bilanz) \n \nDurch den Ertragsüberschuss der Laufenden Rechnung erhöht sich das Eigenkapital von 99.9 Mio. \nFranken auf 113.7 Mio. Franken. \n \nMit einem Total von 71.0 Mio. Franken besitzt die Stadt Dübendorf ein relativ grosses Nettovermögen \n(Finanzvermögen abzüglich Fremdkapital und Verrechnungen). Je Einwohner berechnet sich ein Wert \nvon Fr. 2‘484.00 (Vorjahr: Fr. 2‘301.00). \n \nDie Stadt Dübendorf kann per Ende Dezember 2018 flüssige Mittel von 54.0 Mio. Franken ausweisen. \nGegenüber dem Vorjahr haben sich diese um 13.0 Mio. Franken erhöht. Die Ausgangslage für kom-\nmende Investitionen ist dementsprechend nach wie vor vorteilhaft. Im Rechnungsjahr 2018 wurden \nkeine Darlehen zurückgezahlt, wodurch die Darlehensverpflichtungen dem Vorjahreswert von 14.0 Mio. \nFranken entsprechen. \n \nDas Finanzvermögen von 146.6. Franken teilte sich wie folgt auf: \n\n 54.0 Mio. Franken flüssige Mittel \n\n 19.3 Mio. Franken kurzfristig realisierbare Guthaben inkl. Debitoren und Restanzen \n\n 71.5 Mio. Franken in restlichen Anlagen  \n\n 1.8 Mio. Franken in transitorischen Aktiven \n \n \n\n \nBestandesrechnung 31.12.2018 31.12.2017 \n\nFinanzvermögen 146.6 143.3 \n\nabzüglich Fremdkapital, Verrechnungen  -75.6 -79.3 \n\nReinvermögen (+) / Nettoschuld (–)  71.0 64.0 \n\nabzüglich Spezialfinanzierungen Abwasser/Abfall, Spezialfonds  -7.9 -6.4 \n\nzuzüglich Verwaltungsvermögen 50.7 42.3 \n\nEigenkapital  113.7 99.9 \n\n \n \nLiegenschaften \n \nWilstrasse 93 – Sanierung der Fassade \n\n \nDie Wohnungen der städtische Liegenschaft Wilstrasse 93 werden schon seit langer Zeit vermietet. Die \nFassade von dem Wohngebäude Wilstrasse 93 befand sich in einem sehr schlechten Zustand und \nwurde umfassend saniert. \n \nStorchengasse 14 (Jugendhaus) – Ersatz der Sitzplatztür und Geländer im Treppenhaus erneuert \n \nDas Haus Storchengasse 14 wird als Jugendhaus genutzt. Das Treppenhausgeländer war schon seit \neiniger Zeit defekt und wurde komplett erneuert. Die Tür zum Sitzplatz wurde aus Sicherheitsmassnah-\nmen ersetzt, so dass sich diese nach aussen öffnen lässt.  \n \n \nUntere Geerenstrasse 61, Gockhausen – Erstellung einer Wildkammer im Gebäude der Holzkorporation \n \nDie Jagdgesellschaft konnte bisher ihr geschossenes Wild an einen regionalen Restaurationsbetrieb \nabgeben, der die Verarbeitung des Wildbrets vornahm. Aufgrund der Schliessung dieses Restaurati-\nonsbetriebes fiel diese Möglichkeit dahin und kein anderer Restaurationsbetrieb in der Region war zur \nAbnahme des Wildbrets bereit. Um den hohen gesetzlichen Hygieneanforderungen im Zusammenhang \nmit dem Zerwirken von Wildfleisch gerecht zu werden, beschlossen der Stadtrat eine Wildkammer er-\nstellen zu lassen. Nach längerer Suche für einen geeigneten Raum wurde die Garagenbox der Holzkor-\nporation Dübendorf gefunden und konnte von der Stadt Dübendorf gemietet und entsprechend ausge-\nbaut werden. Da die Kosten für die Jagdgesellschaft nicht tragbar gewesen wären, übernahm die Stadt \nDübendorf diese. Dafür bezahlt die Jagdgesellschaft der Stadt Dübendorf Miete für die Wildkammer.   \n \n  \n\n\n\n36 \n \n\n7 Stadtplanung \n \n\nGebietsplanungen \n \nFlugplatz Dübendorf – Realisierung Innovationspark Zürich \n \nAuf dem nordwestlichen Areal des Flugplatzes Dübendorf entsteht der Innovationspark Zürich, ein \nneues Zentrum für Forschung, Entwicklung und Innovation. Anfangs März 2018 fand die Eröffnung des \nInformationspavillons statt. Somit wurde nach jahrelanger Planung auf planerischer und politischer \nEbene ein erstes Element des Parks sichtbar und für die Bevölkerung zugänglich. Zudem sind erste \nForschungseinheiten der ETH aus den Bereichen Robotik und Mobilität in die bestehenden Militärhan-\ngars eingezogen. Der kantonale Gestaltungsplan "Innovationspark Zürich", welcher eine erste Etappe \ndes Innovationsparks umfasst und sich auf den nordwestlichen Bereich des Flugplatzes konzentriert, \nwurde von der Baudirektion des Kantons Zürich am 18. August 2017 festgesetzt. Aufgrund ergriffener \nRechtsmittel hat der Gestaltungsplan jedoch bis Ende 2018 noch keine Rechtskraft erlangt.  \n \nParallel zum kantonalen Gestaltungsplan hat die Stadt Dübendorf für den Flugplatzrand eine Umzo-\nnungsvorlage durchgeführt, um die Zone für öffentliche Bauten neu der Industrie- und Gewerbezone \nzuzuweisen. Die Vorlage wurde am 3. Juli 2017 vom Gemeinderat Dübendorf deutlich gutgeheissen, \naufgrund eines ergriffenen Behördenreferendums aber der Volksabstimmung unterstellt. Die Stimmbe-\nvölkerung hat der Umzonung am 26. November 2017 deutlich zugestimmt. Am 14. September 2018 \nwurde die Umzonungsvorlage für den Flugplatzrand von der Baudirektion des Kantons Zürichs geneh-\nmigt. Gegen die Genehmigung der Vorlage und den Urnenentscheid wurden jedoch Rechtsmittel ergrif-\nfen, weshalb auch die Umzonungsvorlage bis Ende 2018 noch keine Rechtskraft erlangte.  \n \n \nFlugplatz Dübendorf – Künftige aviatische Nutzung \n \nNach der Bekanntgabe des Bundes, den Flugplatz Dübendorf künftig als ziviles Flugfeld im Sinne eines \nBusiness-Airports zu nutzen, hat die Stadt Dübendorf zusammen mit Wangen-Brüttisellen und Volkets-\nwil proaktiv ein konkretes Konzept zur Entwicklung des Flugplatzes im Sinne eines Gegenvorschlags \nausgearbeitet. Das Konzept "Historischer Flugplatz mit Werkflügen" soll zwar Werkflüge ermöglichen, \njedoch klar von der Businessaviatik absehen. Am 30. Januar 2018 haben die drei Präsidien der \nStandortgemeinden den vom Volk am 26. November 2017 angenommenen interkommunalen Vertrag \nunterzeichnet. Um die Investoren ins Konzept einzubinden und gegenüber dem Bund stärker auftreten \nzu können, wurde am 12. Juli 2018 die Werkflugplatz Dübendorf AG gegründet. Die Gesellschaft verfolgt \nden Zweck, den Flugplatz Dübendorf als historischen Flugplatz mit Werkflügen zu betreiben. Als Aktio-\nnäre sind in der AG vertreten: Stadt Dübendorf (52%), Nomad Technics AG (24%), Verein der Freunde \nder schweizerischen Luftwaffe (VFL) (16%) und Junkers Flugzeugwerke AG (8%). \n \nIm Rahmen des SIL-Verfahrens fand am 7. Februar 2018 das vierte und somit letzte SIL-Koordinations-\ngespräch mit dem BAZL und weiteren Teilnehmern statt. Daraufhin wurden die Gemeinden am 13. April \n2018 zur Stellungnahme zum Entwurf des Schlussberichts zum SIL-Koordinationsprozess zum Flug-\nplatz Dübendorf eingeladen. Die Standortgemeinden haben Mitte Juni 2018 dazu Stellung genommen. \nAls die Vernehmlassung des SIL-Schlussberichts noch nicht beendet war, wurde bereits am 4. Juli 2018 \ndas Anhörungs- und Mitwirkungsverfahren zum revidierten SIL-Konzeptteil gestartet.  \n \nDie Standortgemeinden haben am 23. August 2018 dazu Stellung genommen und auch die Bevölke-\nrung motiviert, ebenfalls eine Stellungnahme einzureichen.  \n  \n\n\n\n37 \n \n\nQuartier Hochbord \n \nIm Quartier Hochbord soll mittelfristig ein durchmischtes Zentrumsquartier mit einem vielfältigen Dienst-\nleistungsmix entstehen. Um dies zu erreichen, wurde ein Teil des ehemaligen Industriegebiets Hoch-\nbord in eine Zentrumszone umgezont. Dank dieser Teilrevision des Zonenplans dürfen nun in den \nnächsten Jahren im Hochbord weitere private Grossüberbauungsprojekte realisiert werden. Im Jahr \n2018 wurden folgende Projekte unter Mitwirkung der Stadtplanung erheblich weiterentwickelt: \n \n\n- Der Gestaltungsplan auf dem etwa 17'000 m2 grossen Baugrundstück "Hoffnig" beim Bahnhof \nStettbach, welches die Stadt Dübendorf im Baurecht abgegeben hat, wurde von der Baudirek-\ntion des Kantons Zürichs bewilligt und ist am 24. März 2017 in Rechtskraft getreten. Die Bau-\nbewilligung wurde im Spätherbst 2017 erteilt. Aufgrund von Rekursen konnte erst im Juli 2018 \nmit den Bauarbeiten begonnen werden. \n\n- Auf dem Grundstück Kat.-Nr. 17413 soll eine hochwertige Überbauung mit zwei Gewerbebau-\nten und drei Hochhäusern als Wohntürme mit Höhen zwischen 100 und 113 Metern entstehen. \nSüdlich der Bauten entsteht ein grosszügiger öffentlicher Freiraum mit einer grossen offenen \nGrünfläche (Wiese) und einem um diese Fläche herumführenden Platzband mit Wegschlaufe. \nNebst dem Park nördlich des Jabee-Towers entsteht damit ein weiterer grosszügiger öffentli-\ncher Freiraum im Zentrumsgebiet Hochbord. Im Mai 2018 hat der Stadtrat den Gestaltungsplan \nfestgesetzt, der noch vor den Sommerferien von der Baudirektion genehmigt werden konnte. \nIm September 2018 ist dann der Gestaltungsplan in Kraft getreten und der Spatenstich für die \nbeiden Gewerbebauten erfolgte ebenfalls noch vor Ende des Jahres 2018. \n\n- Auf den beiden Grundstücken Kat.-Nrn. 17405 und 16961 ist der Abbruch der Bestandesliegen-\nschaften und mehrere Neubauten mit gemischter Nutzung (Wohnen / Gewerbe) geplant. Zur \nEntwicklung eines städtebaulichen, aussenräumlichen und architektonischen Gesamtkonzepts \nwurde ein Studienauftrag durchgeführt, wobei anfangs 2018 ein Projekt zur Weiterbearbeitung \nempfohlen werden konnte. Das daraus erarbeitete Richtprojekt dient als Grundlage für den Ge-\nstaltungsplan. Der Gestaltungsplan wurde ab dem 7. September 2018 öffentlich aufgelegt und \ngleichzeitig zur Vorprüfung beim Kanton eingereicht.  \n \n \n\nAreal Leepünt \n \nAuf einem Teil des stadteigenen Leepünt-Areals wurde in den 1990er-Jahren das neue Stadthaus mit \nStadthausplatz erstellt. Seither wurden auf dem restlichen Areal mehrere Planungen angedacht, aber \nkeine Idee konnte im Gemeinderat oder in der Bevölkerung eine Mehrheit gewinnen. Verschiedene alte \nLiegenschaften wurden zwischenzeitlich aus Gründen der Sicherheit abgebrochen. Nun wird ein neuer \nAnlauf zur Entwicklung des zentrumsnahen und strategisch wichtigen Leepünt-Areals genommen. In \neinem mehrstufigen Workshopverfahren, mit relevanten Akteuren aus Politik und Gewerbe sowie aus-\ngewählten Personen der Zivilgesellschaft und unterstützt von externen Fachexperten, sollen die zent-\nralen Anforderungen an das Areal definiert und eine gemeinsame Haltung erarbeitet werden. Der erste \nWorkshop wurde Ende November 2018 durchgeführt, weitere folgen im 1. Quartal 2019. Im Sommer \n2019 soll über das Ergebnis des Verfahrens informiert werden. \n \n \nWeitere Planungsgeschäfte \nFolgende Planungsgeschäfte befinden sich derzeit in Bearbeitung: \n \n- Festlegung Gewässerraum: Die Stadt Dübendorf muss, wie alle Gemeinden des Kantons Zürich, den \n\nGewässerraum an den Gewässern in ihrem Siedlungsgebiet verbindlich festlegen. Die Festlegung des \nGewässerraums stellt sicher, dass den Gewässern heute und in Zukunft genügend Raum zur Verfü-\ngung steht. Dazu wird entlang aller oberirdischen Gewässer ein Streifen Land definiert, der primär \ndem Gewässer zur Verfügung steht. Im Jahr 2018 hat das beauftragte Planungs- und Ingenieurbüro \nin Zusammenarbeit mit der Stadt einen technischen Bericht sowie mehrere Detailpläne erstellt, in wel-\nchen der effektiv ermittelte Gewässerraum pro Bach und Abschnitt beschrieben, festgelegt und ver-\nmasst ist. Das Dossier wurde im Spätherbst 2018 den kantonalen Ämtern zur Vorprüfung eingereicht \nund wird im Laufe des Jahres 2019 öffentlich aufgelegt.  \n\n\n\n38 \n \n\n- Quartierplan Geviert Bahnhof Süd: Das etwa 9000m2 grosse Baugebiet südwestlich des Bahnhofs \nDübendorf soll mittelfristig eine bauliche Veränderung erhalten. Ein neuer Bushof soll entstehen, um-\ngeben von einer dem zentralen Standort angemessenen, differenzierten und hochwertigen Bebauung \nmit höherer Dichte. Zu diesem Zweck hat die Stadt die Machbarkeit des Bushofs abgeklärt, ein Vari-\nantenstudium der städtebaulichen Verträglichkeit sowie ein Bebauungs- und Verkehrskonzept erstellt. \nUm die Voraussetzungen für die Neubebauung zu schaffen, hat die Stadt einen amtlichen Quartierplan \neingeleitet, in dessen Verfahren unter engem Beizug der Grundeigentümer Lösungen für die Landum-\nlegung sowie die hinreichende Erschliessung und Baureifmachung aller Grundstücke gesucht werden. \nGegen die Einleitung wurden Rechtsmittel ergriffen, weshalb die Fortführung des Verfahrens derzeit \nsistiert ist.  \n\n \n- Gestaltungsplan Obere Mühle: Für die Realisierung des Mehrzweckgebäudes zur Erweiterung des \n\nKulturbetriebs der Oberen Mühle (siehe hierzu auch den Abschnitt im Kapitel „Städtische Baupro-\njekte“) muss ein neuer Gestaltungsplan festgesetzt werden. Das Siegerprojekt „By The Old Canal" \ndient dabei als Richtprojekt. Die Arbeiten am Gestaltungsplan wurden im Jahr 2018 weitergeführt, \nabgestimmt auf das noch auszuarbeitende Bauprojekt des neuen Mehrzweckgebäudes. \n\n \nZu folgendem Planungsgeschäft konnte die Stadt Dübendorf Stellung nehmen: \n \n- Seilbahn Stettbach – Zoo Zürich: Der kantonale Gestaltungsplan, welcher die Realisierung einer Luft-\n\nseilbahn zwischen Bahnhof Stettbach und Zoo Zürich ermöglichen soll, wurde in überarbeiteter Fas-\nsung öffentlich neu aufgelegt. Die Stadt Dübendorf bleibt bei ihrer ablehnenden Haltung, da für den \nRaum Stettbach weiterhin kein überzeugendes Verkehrskonzept und kein klares öffentliches Interesse \nvorliegt. \n\n \n \nSachplanungen \n \nGesamtverkehrskonzept \n \nDas Gesamtverkehrskonzept war auch 2018 Grundlage für die strategische Stossrichtung und Koordi-\nnation der städtischen Verkehrsplanung. Bis Ende 2018 konnten im Rahmen des Gesamtverkehrskon-\nzepts wiederum zwei Massnahmen umgesetzt und abgeschlossen werden. Drei weitere Objektblätter \nwurden abgeschrieben:  \n \n- Umgesetzte und abgeschlossene Massnahmen: Im Rahmen des kommunalen Parkraumkonzepts \n\nwurde einerseits für das Stadtzentrum (Städtli und Hochbord) eine flächendeckende Parkplatzbewirt-\nschaftung mittels Parkuhren, anderseits für das gesamte Gemeindegebiet (ausser Zentrum/Hochbord) \neine flächendeckende Parkplatzbewirtschaftung mittels Parkscheibe eingeführt. Letzte Arbeiten wur-\nden 2018 erledigt. Diese beiden Massnahmen wurden somit erfolgreich umgesetzt. \n\n \n- Abgeschriebene Massnahmen: In den Spitzenzeiten staute sich der ÖV zusammen mit dem MIV vor \n\nden Knoten Sonnental und Högler, weil die Buspriorisierung ungenügend war und keine separaten \nBusspuren existieren. Nach dem Umbau des Knotens Högler hat sich die Lage verbessert und die \nVBG erachtet die heutige Situation inzwischen als tragbar. Die Regelung der Parkplatzanlagen der \nSport- und Freizeitanlagen wurde an die Finanz- und Controllingdienste (FCD) übertragen. Die Er-\nschliessung der Sportstätte Dürrbach wird im Zusammenhang mit dem Knoten Parkway / Innovations-\npark behandelt, weshalb sich ein eigenes Objektblatt erübrigt. Somit konnten diese drei Objektblätter \nabgeschrieben werden. \n\n \nDie Objektblätter wurden Ende 2018 zum vierten Mal aktualisiert und vom Stadtrat am 6. Dezember \n2018 verabschiedet. Die aktualisierten Objektblätter inkl. fünf neue Massnahmen bilden somit die neue \nGrundlage für die künftige städtische Verkehrsplanung. \n \n \n  \n\n\n\n39 \n \n\nStädtische Bauprojekte \n \nObere Mühle, Neubau Mehrzweckgebäude \n \nMit Beschluss vom 5. März 2018 hat der Bezirksrat einen Rekurs gegen den Gemeinderatsbeschluss \nvom 3. Juli 2017 betreffend Genehmigung des Planungskredites für den Neubau des Mehrzweckge-\nbäudes Obere Mühle abgewiesen, sodass im April 2018 mit den Arbeiten am Vorprojekt begonnen wer-\nden konnte. Das Vorprojekt wurde dem Stadtrat Ende Oktober 2018 vorgelegt und das Bauprojekt aus-\ngelöst. Das Neubauprojekt „Mehrzweckgebäude Obere Mühle“ ist damit 2018 einen wichtigen Schritt \nweitergekommen. \n \n\n \nLegende: Visualisierung „Mehrzweckgebäude Obere Mühle“ \n \nSobald das Bauprojekt vorliegt, wird dem Gemeinderat sowie der Stimmbevölkerung der Baukredit zur \nGenehmigung vorgelegt.  \n \n \nHallenbad Oberdorf, Planung Neubau \n \nMit Beschluss vom 1. März 2018 wurde die Weisung für den Planungskredit für das Vorprojekt an den \nGemeinderat überwiesen. Die Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) hat den Kredit \nanschliessend ausführlich geprüft. Im Oktober 2018 ist die GRPK zum Entschluss gekommen, dass \nnoch Zusatzabklärungen nötig sind. Der Stadtrat hat daraufhin das Projekt sistiert und die Zusatzabklä-\nrungen in Auftrag gegeben. Diese Abklärungen umfassen die verkehrliche Situation, die Erarbeitung \neines Businessplans und einen Vergleich mit anderen Projekten. Sobald die Zusatzabklärungen vorlie-\ngen, kann die GRPK ihre Arbeit wieder aufnehmen.     \n\n\n\n40 \n \n\nNatur- und Heimatschutz \n \nLandschaft und Natur \n \nRenaturierung Vernetzungsareal Naturschutzgebiet Gfenn/Chrutzelried: \nMit einem Aufwertungsprojekt wurden drei städtische und ein Teil einer privaten Parzelle mit insgesamt \nmehr als 3000m2 Fläche, welche heute mit Problempflanzen belastet sind und deshalb innerhalb des \nwertvollen Naturschutzgebiets Gfenn/Chrutzelried bisher einen Problemfall darstellten, in einen stand-\nortgerechten Zustand überführt. Es wurden Teiche neu modelliert, Feuchtwiesen und Trockenstandorte \nneu angelegt sowie Hecken mit einheimischen Gehölzen neu gesetzt. Die Arbeiten wurden im Novem-\nber 2018 abgeschlossen, entstanden ist ein ökologisch hochwertiges neues Areal. \n \n\n \nLegende: Luftbild der neu modellierten Teiche im Naturschutzgebiet Gfenn/Chrutzelried. \n \nagriGIS: \nDer Kanton Zürich führt zwischen 2017 und 2019 die georeferenzierte Erfassung der landwirtschaftli-\nchen Nutzflächen mit der Applikation agriGIS in drei Etappen im ganzen Kantonsgebiet ein. Die land-\nwirtschaftlichen Nutzflächen werden neu lagegenau erfasst. Im Jahr 2018 gehörte die Stadt Dübendorf \nzu denjenigen Gemeinden, in welchen die Umstellung auf agriGIS vollzogen wurde. Der Ackerbaustel-\nlenleiter und die Naturschutzberaterin der Stadt Dübendorf führten die Umstellung durch. \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n41 \n \n\nNeophyten-Management-Konzept: \n \nIn einem kurzen, im Juni 2018 fertiggestellten Konzept "Vorgehen für ein Management von invasiven \nNeophyten" wird die Problematik der invasiven Neophyten beschrieben, also eingewanderte Pflanzen-\narten, welche sich unkontrolliert vermehren und im Siedlungs- und Landschaftsraum ausbreiten. Das \nKonzept zeigt auf, dass eine gute Grundlagenerhebung (Kennen der vorkommenden Arten und Be-\nstände), Öffentlichkeitsarbeit sowie eine koordinierte Bekämpfung wichtige Bestandteile sind, um die \nAusbreitung dieser Arten zurückdrängen zu können. Ab 2019 wird die Bekämpfung, unter Leitung der \nUnterhaltsdienste und unter vermehrtem Einsatz von Manpower (Zivildienstleistenden, Arbeitspro-\ngramme) auf dem Stadtgebiet intensiviert. \n \n \nDenkmalpflege - Stadtbildkommission \n \nDie Stadtbildkommission befasst sich als beratende Kommission des Stadtrats mit Bauprojekten von \nerheblichem Einfluss auf das Stadtbild, bei welchen aufgrund der geltenden Gesetzesbestimmungen \neine gute oder besonders gute Gestaltung der Bauten und Anlagen sowie deren Umschwung verlangt \nwird. Die Kommission umfasst, neben dem Hochbauvorstand als Vorsitzenden, insgesamt 4 Fachex-\nperten zu Architektur/Städtebau und zur Freiraumgestaltung. Im Jahr 2018 hat die Stadtbildkommission \n45 Beschlüsse zu 28 verschiedenen ihr vorgelegten Bauvorhaben in Form von Empfehlungen gefällt. \nBei 9 dieser Bauvorhaben lag ein Gestaltungsplan mit erhöhten Gestaltungsanforderungen zu Grunde, \nbei 6 lag eine Arealüberbauung vor, weitere 8 Bauvorhaben betrafen ein inventarisiertes Denkmalpfle-\ngeobjekt. Weitere 5 Bauvorhaben wurden aus diversen Gründen der Kommission zur Beurteilung vor-\ngelegt. \n \n \nUmwelt und Energie \n \nRe-Zertifizierung Label Energiestadt \n \nDie Stadt Dübendorf, seit 2002 Energiestadt, wurde im Frühling 2018 zum vierten Mal erfolgreich audi-\ntiert und darf mindestens vier weitere Jahre die Bezeichnung "Energiestadt" tragen. Die Stadt erhält \ndiese Auszeichnung für ihre nachweisbaren und vorbildlichen Resultate in der Entwicklung ihrer kom-\nmunalen Energie- und Klimapolitik. Massgebend für die Bewertung ist ein Massnahmenkatalog mit ins-\ngesamt 56 Massnahmenpunkten in 6 verschiedenen Bereichen. Positiv bewertet und mit einer hohen \nPunktzahl versehen wurden unter anderem das moderne Abfallkonzept, das Vorhandensein einer um-\nfassenden Mobilitäts- und Verkehrsplanung (Gesamtverkehrskonzept) sowie die überarbeitete kommu-\nnale Energieplanung, in welcher die kommunalen energiepolitischen Zielsetzungen definiert und fest-\ngelegt wurden.  \n \n \nEnergieberatung \n \nDas von der Stadt Dübendorf gemeinsam mit der Glattwerk AG im Jahr 2014 lancierte Angebot «Ener-\ngieberatung Dübendorf» wurde auch im Jahr 2018 nur mässig in Anspruch genommen. Die überwie-\ngende Anzahl der Anfragen konnte direkt über die Glattwerk AG abgewickelt werden. Bei den Glattwer-\nken sind dies v.a. kleinere Massnahmen, wie z.B. der Ersatz von Ölheizungen sowie die Erstellung von \nPhotovoltaik-Anlagen. Insgesamt ist kein grosser Bedarf für Beratungen vorhanden. Dennoch wird das \nAngebot mit beschränktem Aufwand weitergeführt und es wird die entstandene Zusammenarbeit zwi-\nschen der Stadt Dübendorf und der Glattwerk AG vermehrt genutzt, wichtige Themen der Energiepla-\nnung gemeinsam voranzutreiben.  \n\n\n\n42 \n \n\n8 KESB \n \n\nKindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) \n \nDie KESB Dübendorf ist eine unabhängige Fachbehörde, welche interdisziplinär zusammengesetzt ist \nund für die Gemeinden Fällanden, Maur, Wangen-Brüttisellen und Dübendorf den bundesrechtlichen \nAuftrag im Bereich Kindes- und Erwachsenenschutz wahrnimmt. Nebst den Fachrichtungen Recht und \nSoziale Arbeit, sind in der KESB Dübendorf Mitglieder aus den Fachrichtungen Gesundheit und Finan-\nzen vertreten. \n \nDie KESB ordnet für schutzbedürftige Personen, die unter einem Schwächezustand leiden, zivilrechtli-\nche Kindes- und Erwachsenenschutzmassnahmen an und prüft Rechtsgeschäfte, die für die Betroffe-\nnen von grosser Tragweite sind. Solche Massnahmen werden aber nur dann angeordnet, wenn der \nSchutz nicht anderweitig, zum Beispiel durch Angehörige oder freiwillige Angebote abgedeckt werden \nkann.  \n \nDas Jahr 2018 kann als Abschluss der fünfjährigen Pionierphase bezüglich des Aufbaus der KESB \ngewertet werden. Die internen Abläufe haben sich bewährt und wurden nochmals verbessert. Es be-\nsteht mittlerweile eine schweizweit konsolidierte Praxis zum Kindes- und Erwachsenenschutz, an deren \nErarbeitung auch die KESB Dübendorf beteiligt war. Das Mitarbeiterteam der KESB ist erfahren und \nstabil, die Ausgaben und Einnahmen der KESB wurden erneut optimiert. Insgesamt ist dies ein sehr \ngutes Fundament für die kommende Phase der Differenzierung. Was in Zukunft noch optimiert werden \nkann ist nach wie vor die Zusammenarbeit mit den operativen Diensten, also mit den Berufsbeistand-\nschaften und den Sozialämtern, wobei es grosse regionale Unterschiede in der Qualität der Zusammen-\narbeit und in der Effizienz bei den Schnittstellen gibt. \n \nWas festgestellt werden kann ist, dass auch 2018 die Bautätigkeit rege war und die Anschlussgemein-\nden der KESB Dübendorf, allen voran die Stadt Dübendorf selber, stetig wachsen. Dies führt zwangs-\nläufig auch zu höheren Verfahrenszahlen bei der KESB Dübendorf. So liegt der Bestand der geführten \nMassnahmen Ende Jahr bei einem Plus von 38 (im Vorjahr lag dieser bei einem Plus von 18), was als \neher hoher Wert anzusehen ist. Es handelt sich bei den neu dazugekommenen Massnahmen mehrheit-\nlich um Kindesschutzmassnahmen in Form von Erziehungsbeistandschaften oder in Form von Bei-\nstandschaften zur Unterstützung bei Besuchsrechtsstreitigkeiten. Stabil, bzw. sogar leicht rückläufig, \nsind hingegen die Zahlen bei den Erwachsenenschutzmassnahmen. Die Prognosen bei der demogra-\nphischen Entwicklung im Einzugsgebiet bleiben aber auch für die kommenden Jahre gleich, so dass \ndamit zu rechnen ist, dass mittelfristig mehr Ressourcen für alle Dienstleistungen der öffentlichen Hand, \nalso auch für die KESB Dübendorf benötigt werden. Trotz der Zunahme an Massnahmen kann das \nGeschäftsjahr 2018 aber insgesamt als erfreulich gewertet werden.  \n \nAnlässlich der Visitation durch das Gemeindeamt, als Aufsichtsbehörde der KESB, wurde schliesslich \nerneut festgestellt, dass die KESB Dübendorf sehr gute Arbeit leistet und die Qualität der Arbeit stimmt. \nEs wurden keinerlei Beanstandungen vorgebracht.  \n \nBezüglich der Statistik werden beiliegend nur einige ausgewählte Zahlen ausgeführt. Für detaillierteres \nZahlenmaterial wird auf den ausführlichen kantonalen Bericht 2018 der KESB-Präsidienvereinigung ver-\nwiesen, welcher unter www.kesb-zh.ch eingesehen oder von Interessierten bei der KESB Dübendorf, \nBettlistrasse 22, 8600 Dübendorf, bezogen werden kann. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\nhttp://www.kesb-zh.ch/\n\n\n43 \n \n\nStatistiken \n \n\nKES – Massnahmen \nnach Gemeinde  \n\nNeu angeordnete Bestand Ende Jahr \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nDübendorf 88 73 411 382 \n\nMaur 27 21 104 96 \n\nFällanden 22 17 134 125 \n\nWangen-Brüttisellen 12 15 82 84 \n\nandere 1 0 0 6 \n\nTotal 150 126 731 693 \n\n \n\nKES – Klienten        \nnach Gemeinden \n\nNeu eröffnete Bestand Ende Jahr \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nDübendorf                      320  306                       540  535 \n\nMaur                        88  86                       149  132 \n\nFällanden                        87  84                       167  174 \n\nWangen-Brüttisellen                        64  54                         99  113 \n\nandere                           6  19                           6  12 \n\nTotal                      565  549                       961  966 \n\n \n\nKES – Verfahren     \nnach Gemeinde \n\nNeu eröffnete Bestand Ende Jahr \n\n2018 2017 2018 2017 \n\nDübendorf 947 868 274 359 \n\nMaur 217 240 56 106 \n\nFällanden 250 280 72 102 \n\nWangen-Brüttisellen 156 214 41 87 \n\nandere 6 52 3 17 \n\nTotal 1576 1654                       446  671 \n\n \n \n \n \n\n  \n\n\n\n44 \n \n\n9 Einwohnerdienste \n \n\nZivilstands- und Bestattungsamt \n \nStatistiken \n \nDer Zivilstandskreis Dübendorf mit den Anschlussgemeinden Fällanden, Maur, Wallisellen und Wan-\ngen-Brüttisellen umfasste per 31. Dezember eine Bevölkerungszahl mit zivilrechtlichem Wohnsitz von \n71'299 Personen. Dies entspricht einer Zunahme gegenüber dem Vorjahr von 1'102 Einwohner/-innen. \n \n\nZahlen aus dem Zivilstandskreis 2018 2017 \n\nGeburten im Zivilstandskreis 2 3 \n\nKindesanerkennungen 134 114 \n\nEingereichte und verarbeitete Ehevorbereitungsverfahren 307 365 \n\nEheschliessungen im Zivilstandskreis Dübendorf 226 233 \n\n- davon im Gfenn 15 23 \n\n- davon im Waldhuus Fällanden 5 - \n\n- davon in Fällanden 0 0 \n\n- davon in Maur 0 0 \n\n- davon in Wallisellen 1 2 \n\nVorverfahren und Eintragungen von Partnerschaften 11 9 \n\nNamenserklärungen 60 52 \n\nBeurkundungen von Todesfällen 192 201 \n\nOrganisation von Bestattungen 206 207 \n\nAusgestellte Dokumente 3411 3106 \n\nVerarbeitete Geschäftsfälle von Personen 708 705 \n\nVerarbeitete Geschäftsfälle des Sonderzivilstandsamts 725 732 \n\nEintragungen Hinterlegungsorte von Vorsorgeaufträgen 15 20 \n\n \n \n  \n\n\n\n45 \n \n\nEinwohneramt \n \nHundewesen \n \nPer 31. Dezember 2018 waren in Dübendorf 879 Hundehalter mit total 1028 Hunden registriert. Die \nHundegebühr blieb unverändert bei Fr. 150.00 für den ersten Hund und Fr. 170.00 für jeden weiteren \nHund im selben Haushalt.  \n \n \nVelostation \n \n183 Zutrittsschlüssel konnten im Jahr 2018 vermietet werden. Dies entspricht ungefähr den Werten der \nVorjahre.  \n \n \nVerkauf SBB-Tageskarten Gemeinde \n \nNach wie vor sind die SBB-Tageskarten bei der Bevölkerung sehr beliebt. Die Auslastung war mit wie-\nderum über 90% erneut sehr hoch. Der Preis von Fr. 45.00 und die Anzahl verfügbarer Tageskarten \nblieben unverändert.  \n \n \nStatistiken \n \n\nEinwohnerstatistik 2018 2017 \n\nEinwohnerbestand per 31. Dezember  \n(zivilrechtlicher Wohnsitz) \n\n28'390 27‘800 \n\nEinwohnerbestand per 31. Dezember (wirtschaftlicher Wohnsitz) 29'042 28‘453 \n\nZivilstand   \n\nledig 12'993 12‘575 \n\nverheiratet 11'571 11'447 \n\ngeschieden 2'555 2'526 \n\nverwitwet 1'205 1'186 \n\nWohnbevölkerung nach Geschlecht   \n\nmännlich 14'075 13‘797 \n\nweiblich 14'315 14‘003 \n\nKonfessionen   \n\nevangelisch-reformiert 6'492 6'566 \n\nrömisch-katholisch 8'050 8'095 \n\nchristkatholisch 53 53 \n\nisraelitisch 0 0 \n\nAndere oder ohne 13'795 13‘086 \n\nSchweizer Bürger   \n\nTotal (zivilrechtlicher Wohnsitzbegriff) 18'448 18‘251 \n\nOrtsbürger 4'636 4‘675 \n\nWochenaufenthalter / Nebenniederlassungen 406 347 \n\n \n\nAusländische Staatsangehörige   \n\nTotal (zivilrechtlicher Wohnsitzbegriff) 9'942 9‘549 \n\nin Prozent der Gesamtbevölkerung 35.00 34.35% \n\nNiedergelassene (Ausweis C) 6'007 5‘780 \n\nJahresaufenthalter (Ausweis B) 3'900 3‘752 \n\nKurzaufenthalter (Ausweis L, bis 12 Monate) 257 275 \n\nVorläufig Aufgenommene (Ausweis F) 93 92 \n\nAsylbewerber (Ausweis N) 55 84 \n\n\n\n46 \n \n\nHerkunft Ausländer   \n\nDeutschland 1'741 1‘653 \n\nItalien 1'292 1‘253 \n\nPortugal 966 976 \n\nAsien 798 716 \n\nFrankreich 751 716 \n\nKosovo 563 552 \n\nSpanien 432 405 \n\nTürkei 297 289 \n\nAmerika 328 341 \n\nMazedonien 249 254 \n\nÖsterreich 246 242 \n\nGriechenland 201 192 \n\nPolen 193 168 \n\nVereinigtes Königreich 176 162 \n\nUngarn 146 145 \n\nMutationen   \n\nZuzüge Schweizer 1'228 1‘241 \n\nWegzüge Schweizer 1'211 1‘254 \n\nZuzüge Ausländer 1'773 1‘719 \n\nWegzüge Ausländer 1'343 1‘348 \n\nGeburten Schweizer 201 163 \n\nTodesfälle Schweizer 161 166 \n\nGeburten Ausländer 121 119 \n\nTodesfälle Ausländer 18 28 \n\nEinbürgerungen 140 150 \n\nIdentitätsdokumente*   \n\nSchweizerische Identitätskarten 977 947 \n\n \n*Passanträge (inkl. Kombianträge «Pass + ID-Karte») werden seit dem 1. März 2010 nicht mehr vom \nEinwohneramt erledigt, sondern direkt vom Passbüro Zürich. \n \n\nBevölkerungsentwicklung 2018 2017 2010 2000 1990 1980 \n\nEinwohner 28'390 27‘800 24’607 21’971 20’971 20’830 \n\n \n  \n\n\n\n47 \n \n\nBetreibungs- und Stadtammannamt \n \nPersonelles \n \nIm Verwaltungsbereich waren zwölf Mitarbeitende tätig, bei bewilligten 1‘085 Stellenprozenten, zuzüg-\nlich einem Lernenden im zweiten Halbjahr. \n \nZahlen und Fakten \n \nDer Betreibungskreis (Dübendorf und Wangen-Brüttisellen) umfasste am 31. Dezember 36'272 Einwoh-\nner und etwa 1‘950 Unternehmen. Aufgrund der Fallzahlen bildet er den siebtgrössten der total 57 Be-\ntreibungskreise im Kanton Zürich. \n \nStatistik aus dem Betreibungskreis im Jahre 2018 (Veränderung gegenüber 2017) \n \n\nBetreibungsamtliche Geschäfte Anzahl Veränderung \n\nErteilen von Betreibungsauskünften 10‘238    -             1 % \n\nEingeleitete Betreibungen (Zahlungsbefehle) 11'635     -           7,5 % \n\nEingegangene Fortsetzungsbegehren 7‘915     -             8 % \n\nPfändungen (total Vollzüge) 5‘363    -          10,5 % \n\nVerwertungen (stattgefundene Verwertungshandlungen) 3‘087     +            1 % \n\nRequisitionen (Aufträge von und für andere Ämter) 916     -            2 % \n\nEingetragene Eigentumsvorbehalte 16     -            25 % \n\nAufträge an die Stadtpolizei \n- davon Verzeigungen nach Art. 292 StGB \n\n230 \n12 \n\n     +           30 \n%  \n\n   +      100 %       \n\nZeit zwischen Eingang des Betreibungsbegehrens und \nder Zustellung des Zahlungsbefehls (Durchschnitt) \n\n18,5 Tage -      0,1 Tage \n\nZeit zwischen Datum der Pfändungsankündigung und \ndes effektiven Pfändungsvollzuges (Durchschnitt) \n\n21,0 Tage +      3,5 Tage \n\n \n\nStadtammannamtliche Geschäfte Anzahl Veränderung \n\nBeglaubigungen 218     +           7 % \n\nAmtliche Befunde 6 +         0 % \n\nVollstreckungen (Ausweisungen, Amtliche Verbote etc.) 16     -          35 % \n\nSonstige gerichtliche Aufträge und amtliche Zustellungen 400     -           3 % \n\n \n \n  \n\n\n\n48 \n \n\nRückblick und statistische Auswertungen \n \nNachdem die Fallzahlen bei den betreibungsamtlichen Geschäften in den letzten fünf Jahren kontinu-\nierlich gestiegen sind, waren sie im Berichtsjahr bei beinahe allen Geschäften zum ersten Mal rückläufig. \nEs bleibt abzuwarten ob dies eine erfreuliche Tendenz aufzeigt oder, wie kantonal festgestellt, allenfalls \nmit einer verzögerten Rechnungsstellung (und deren weiteren Mahn- und Betreibungsbewirtschaftung) \naufgrund von Softwareproblemen, bei dem kantonalen Steueramt und der Mehrwertsteuer zusammen-\nhängt. \n \nDie Zahl der stadtammannamtlichen Geschäfte und die zu deren Bearbeitung aufgewendete Zeit sind \nsaisonalen Schwankungen ausgesetzt, aus welcher keine Tendenz abgeleitet werden kann. Nicht in \nder Statistik ersichtlich ist die Mitwirkung als Amtsperson bei Hausdurchsuchungen. Diese Tätigkeit wird \njährlich durchschnittlich fünf bis zehn Mal beansprucht.   \n \nDas zuständige Bundesamt für Justiz gibt immer weitere Vorgaben zu einer einheitlichen nationalen \nPraxis der Betreibungsverfahren vor. Es betrifft zum einen die elektronische Datenübermittlung \n(eSchKG), wie aber auch die Verwendung von Formularen und Dokumenten. Über eSchKG wurden im \nBerichtsjahr 41 % der Begehren elektronisch eingeleitet. Gesamtschweizerisch wurden erstmals über \n50 % der Betreibungsverfahren elektronisch im eSchKG-Verbund abgewickelt (Spitzenreiter waren die \nKantone Neuenburg und Schaffhausen mit über 69 %).  \n \nDas Betreibungsamt Dübendorf archiviert die meisten seiner Amtsgeschäfte seit einigen Jahren elekt-\nronisch, soweit dies gesetzlich zulässig ist. Diese Prozesse wurden weiter optimiert, damit der Zugriff \nauf sämtliche Arbeitsabläufe und Akten durch alle Mitarbeitenden elektronisch nachverfolgt werden \nkann. Im Berichtsjahr wurde in der Betreibungssoftware zudem documento und Postmodul implemen-\ntiert. Mit documento erfolgt eine weitgehend automatisierte und rechtlich erlaubte elektronische Archi-\nvierung sämtlicher ausgehender Dokumente, wie Korrespondenzen mit den Schuldnern und Gläubi-\ngern, sämtliche Anzeigen und Verfügungen an Dritte (Arbeitgeber, Behörde, Versicherung, Bank etc.). \nEtwa 150 Formulare wurden entsprechend angepasst und mit den neuesten technischen Möglichkeiten \nverknüpft. Postmodul ist eine Dienstleistung einer Tochtergesellschaft der Schweizerischen Post. Mit \ndieser werden alle Schriftstücke automatisch frankiert und elektronisch erfasst.  \n \n  \n\n\n\n49 \n \n\nStadtbibliothek \n \nStatistisches / Medienangebot \nPer 31.12.2018 zählte die Stadtbibliothek rund 4'900 eingeschriebene Kundinnen und Kunden (ca. 300 \nmehr als im Vorjahr). Die Zahl der Neueinschreibungen liegt deutlich unter Vorjahresniveau, was u.a. \nauf weniger Neueinschreibungen im Zusammenhang mit Klasseneinführungen zurückzuführen ist. Er-\nfreulich viele Kinder besitzen zum Zeitpunkt der Einschulung bereits eine Bibliothekskarte. \n \nNicht alle Inhaber einer Bibliothekskarte tätigen auch eine physische Medienausleihe vor Ort. Das An-\ngebot digitaler Medien im Verbund «dibiost» wird inzwischen als selbstverständlich wahrgenommen und \nentsprechend genutzt. So ist abermals ein Anstieg der Downloads zu verzeichnen, vor allem im Bereich \n«Belletristik Erwachsene». Dieser Trend macht sich seit dem Beitritt zur Onleihe 2013 anhaltend be-\nmerkbar. \n \nDie «analogen» Medien vor Ort wurden ebenfalls rege ausgeliehen, insbesondere die Kindermedien. \nDer Bestand umfasste per 31.12.2018 rund 21‘400 Titel und wurde insgesamt 4 ½ Mal umgesetzt. Be-\nsonders begehrt in der Alterskategorie bis 10 Jahre: Bilderbücher (hier wurde der Bestand sogar 8 ½ \nmal umgesetzt und muss 2019 ausgebaut werden), Hörbücher und Sachbücher. \n \n\n 2018 2017 \n\nBibliotheksbesuche insgesamt 46'994 49‘684 \n\nEingeschriebene Kundinnen und Kunden 4'924 4'631 \n\nKundinnen und Kunden mit mind. 1 phys. Ausleihe/Jahr 2'010 2‘124 \n\nNeueinschreibungen 417 550 \n\n   \n\nAusleihen insgesamt (ohne eMedien) 117'499 114‘418 \n\nAusleihen Printmedien 79'351 73‘420 \n\nAusleihen «Non-Books»* 38'148 40‘998 \n\nDownloads digitale Medien 9'622 8‘886 \n\n   \n\nAnlässe insgesamt 150 164 \n\nBesucherinnen und Besucher der Anlässe 2'215 2‘830 \n\n* Filme, Konsolenspiele, Hörbücher \n \n \nVorlesetag und bunte Paradiesvögel \nNeben den etablierten, regelmässig wöchentlich bzw. monatlich angebotenen Leseanimationen wurden \nweitere Anlässe für Kinder und Familien durchgeführt, die den Spass und die Freude an Geschichten \nwecken – und somit am Lesen und vor allem am Lesen lernen. \n \nInitiiert vom «Schweizerischen Institut für Kinder- und Jugendmedien» (SIKJM) fand am 23. Mai 2018 \nder erste «Schweizer Vorlesetag» statt. Die Stadtbibliothek Dübendorf freute sich auf prominenten Be-\nsuch: Unter Anleitung der Schauspielerin und Tänzerin Carmen Lopes Sway konnten Schülerinnen und \nSchüler der 1.-4. Klasse das Märchen «Schneewittchen» ganz neu und aktiv entdecken. Mitmachen \nwar in diesem besonderen Vorlese- und Theater-Workshop ausdrücklich erwünscht.  \n\n\n\n50 \n \n\nAm 09. November 2018 nahm die Stadtbibliothek zum zweiten Mal an der «Schweizer Erzählnacht» \nteil. Das Motto «In allen Farben» wurde von den teilnehmenden Kindern im Alter von 4 bis 10 Jahren \nkreativ umgesetzt. Alle erschienen in schwarzer Kleidung, um sich an einem Abend voller bunter Ge-\nschichten und vielfältiger Aktionen in schillernde Paradiesvögel zu verwandeln. \n \nMit gleich zwei Kursen «Bücherfreunde» konnte die Zusammenarbeit mit der Integrationsstelle im Be-\nreich der frühen Sprach- und Leseförderung erfolgreich fortgesetzt werden. Des weiteren lernten die am \nProgramm «Startklar» oder an der Vortragsreihe «Wissens Input» teilnehmenden Familien die Stadt-\nbibliothek als Lern- und Freizeitort kennen. \n \nSpiel und Spass kamen natürlich auch nicht zu kurz. Im Frühling wurde für das bevorstehende Osterfest \ngebastelt und im Sommer brach rechtzeitig zu Beginn der Fussballweltmeisterschaft mit rund 100 fuss-\nballbegeisterten Kindern und Eltern regelrechtes «WM-Fieber» aus, mit «Töggelichäschte», Pannini-\nTauschbörse und dem Bemalen von Flaggen. \n \n\n \nLegende: «WM-Fieber» in der Stadtbibliothek \n \n \nKooperation «Pro Senectute» \nErweitert werden konnte die Zusammenarbeit mit Pro Senectute, Kanton ZH. Dank der Unterstützung \nvon Freiwilligen der «Colonia libera italiana» in Dübendorf können seit Herbst 2018 die individuellen \nBeratungen rund um Computer, Internet und digitale Medien auch in italienischer Sprache angeboten \nwerden. \n \nVöllig neu ist der «Bücherdienst». Dieser richtet sich an ältere Leserinnen und Leser, die in ihrer Mobi-\nlität eingeschränkt sind und die Stadtbibliothek nicht mehr allein aufsuchen können. Auf Wunsch über-\nnehmen Freiwillige des «Besuchsdienstes plus» stellvertretend die Ausleihe von Büchern und achten \nauf eine pünktliche Rückgabe, sodass niemand auf seine Lektüre verzichten muss. \n \n  \n\n\n\n51 \n \n\nIntegration | Familien \n \nIntegration \n \nAm 31. Dezember 2018 lebten 9'942 ausländische Angehörige in der Stadt Dübendorf (35 % der Ge-\nsamtbevölkerung). Die Statistik des Einwohneramts liefert detaillierte Angaben zu Struktur und Entwick-\nlung der ausländischen Bevölkerung.  \n \nSeit Herbst 2012 lädt die Stadt Dübendorf die direkt aus dem Ausland neuzugezogenen Personen nicht-\ndeutscher Muttersprache und mit Aufenthaltsbewilligung B zu einem individuellen Erstgespräch ein. Sie \nerhalten bedarfsgerechte Informationen zu Themen wie Arbeit, Gesundheit, Mobilität, Steuern, Versi-\ncherungen oder Freizeit. Bei Familien mit Kindern werden auch die Frühförderangebote, die Schule \noder die Berufsbildung angesprochen.  \n \nDie Stadt Dübendorf empfiehlt neuzugezogenen und fremdsprachigen Personen rasch Deutsch zu ler-\nnen und subventioniert im Rahmen des Kantonalen Integrationsprogrammes (KIP 2) Einstiegskurse mit \nkostenloser Kinderbetreuung. Zum Angebot der Stadt Dübendorf gehören auch ein Deutschkurs, wel-\ncher sich speziell an Eltern mit schulpflichtigen Kindern richtet, sowie Konversationskurse und Elternbil-\ndung. Die Stadt Dübendorf unterstützt das Café International, das monatlich im Familienzentrum statt-\nfindet und Begegnungen zwischen den Kulturen und das Knüpfen von Kontakten fördert.   \n \n \nBildungslandschaft  \n \nBildungslandschaften sind Netzwerke, in denen sich Personen und Institutionen, die ein Kind erziehen, \nbetreuen oder unterrichten, zusammenschliessen. Von 2012 bis 2018 unterstützte die Jacobs Founda-\ntion 22 kommunale Bildungslandschaften in der ganzen Schweiz. Die Stadt Dübendorf baute von 2013 \nbis 2016 als eine von neun Pioniergemeinden in der Schweiz ein solches Netzwerk auf, welches im \nJahr 2017 in die Regelstruktur überführt wurde.  \n \nZu den Aufgaben und Dienstleistungen der Bildungslandschaft Dübendorf gehören die Kontakt- und \nAnlaufstelle für Familien, die Information für Eltern von Kindern im Vorschulalter, die systematische \nVernetzung lokaler Fachleute der frühkindlichen Bildung, die Durchführung eines jährlichen Fach- und \nInformationsanlasses für Akteure des Übergangs Vorschulalter/Kindergarten, das Führen eines Brü-\nckenbauer-Netzwerkes zur besseren Erreichung von fremdsprachigen Eltern, die Zusammenarbeit mit \nSpielgruppen oder die Subventionen von Spielgruppenplätzen für Familien mit geringem Einkommen.  \n \nFamilienzentrum \n \nDas Empfangsbüro des Familienzentrums beherbergt den Arbeitsplatz der Betriebsleiterin sowie die \nKontakt- und Anlaufstelle für Familien. Eltern und andere Personen, die sich über Angebote der Frühen \nKindheit, Freizeitgestaltung oder Elternbildung informieren oder eine Frage zu Alltagsthemen haben, \nerhalten eine niederschwellige Erstberatung, weiterführende Adressen und Informationsmaterial.  \n \nDie Räume des Familienzentrums werden rege benutzt. Von Montag bis Samstag wird am Vor- und am \nNachmittag eine Spielgruppe angeboten. Im grossen Aufenthaltsraum finden Eltern-Kinder-Treffs, \nChrabbelgruppen, Elternbildungsanlässe, Bastelnachmittage, Kinderkochkurse, Workshop für Kinder \nund Eltern, der Betrieb einer Cafeteria am Freitagmorgen und weitere öffentliche Angebote statt. Am \nMittwochnachmittag und am Wochenende werden die Räume für Privatanlässe vermietet.  \n \nDieses attraktive und vielseitige Angebot für Familien ist auch dank des Einsatzes vieler Freiwilliger \nmöglich. Im Familienzentrum finden verschiedene Anlässe statt, die vorwiegend von der Elterngruppe, \njedoch auch von anderen Vereinen, Institutionen oder Einzelpersonen in Eigenverantwortung durchge-\nführt werden.  \n  \n\n\n\n52 \n \n\nKinder- und Jugendarbeit (KJAD) \n \n \nDübi Islands: Freiraumprojekt 2018 \n \nZwischen dem 6. Juni und dem 19. Juli 2018 entstanden in Dübendorf verschiedene Treffpunkte für \nKinder- und Jugendliche – die "Dübi Islands". An verschiedenen Standorten und Tagen führte die KJAD \ngemeinsam mit Kindern und Jugendlichen Aktionen durch.  \n \nVier unterschiedliche Standorte wurden an 13 Projekttagen genutzt und belebt: Es wurden auf der Bra-\nche Möbel gebaut und gleich für WM Public-Viewings gebraucht, auf dem Stadthausplatz Fussball ge-\nspielt und bei einer Wasserschlacht mit Wasserballons die Treffsicherheit getestet, die Badi wurde \nSchauplatz freundschaftlicher Wettkämpfe für Kinder und Jugendliche und das "Sprützähüsli" beim In-\nnovationspark wurde zur Partystätte für Jugendliche mit Blick über den Flugplatz Dübendorf. \n \nBei der Planung und Durchführung der Veranstaltungen konnten die Kinder und Jugendliche neue Fä-\nhigkeiten und Fertigkeiten anwenden und erweitern. Erfreuliches gibt es auch über die Nutzung der \nStandorte in Abwesenheit von den Mitarbeitenden zu berichten. Im Gegensatz zum letztjährigen Projekt \nsind dieses Jahr abgesehen von wenig Littering, keine Schäden an Infrastruktur und Material entstan-\nden. Die Möbel auf der Brache oder das Streetsoccerfeld, welches über Nacht auf dem Stadthausplatz \nblieb, wurden auf konstruktive Art genutzt.  \n \nAus der Bevölkerung gab es einige positive Rückmeldungen - Allerdings werden wir bemüht sein, bei \neinem nächsten Freiraumprojekt frühzeitig und umfassend zu informieren.  \n \nDieses Freiraumprojekt bot Kindern und Jugendlichen die Möglichkeit, Aktionen im Freiraum zu planen \nund durchzuführen. Dabei sind ungewohnte Standorte in Dübendorf belebt worden und Kinder und Ju-\ngendliche haben erfahren, dass sie Plätze für sich und ihre Projekte nutzen dürfen und können.  \n \n\n \nLegende: Fussball WM Public Viewing \n \n \n\n\n\n53 \n \n\nKinder- und Jugendrat \n \n\nDer Kinder- und der Jugendrat organisierte sich ab August 2017 neu: Einmal im Monat finden regel-\nmässige Treffen unter dem Namen Jugendrat/Kinderrat statt. Die Treffen sind offen für alle Jugendlichen \nund Kinder der Stadt Dübendorf und werden von einem Mitarbeitenden der KJAD begleitet – Jede/r \nkann seine Ideen bzw. Anliegen in der offenen Runde einbringen. Durch gemeinsame Aushandlungs-\nprozesse werden Projektideen konkretisiert. \n \nDer Grundsatz aller Projekte ist, dass sie möglichst alle Jugendlichen bzw. Kinder der Stadt Dübendorf \nansprechen. So werden auf praktische und niederschwellige Weise Diskussionen gefordert und geför-\ndert, die sich mit Grundlagen politischer Mitwirkung befassen. \n \nNach erfolgreicher Pilotphase von August 2017 bis August 2018 wurde der Kinder- und der Jugendrat \nin seiner neuen Form definitiv in die Angebote der KJAD integriert und es wurde ein neuer Leitfaden \nerstellt. \n \nJugendarbeit \n \nProjekt Glow Cup: \n \nDas e-Sportturnier wurde von der AG Jugend der Glow finanziert und geplant. Mit dieser Veranstaltung \nwollten die sieben Glow-Gemeinden die neue Jugendkultur der Computerspiele sichtbar machen. Das \nregionale Turnier „FIFA18 glow Cup“ sollte eine Plattform für gemeinsames Spiel und Erleben der Ju-\ngendlichen sein. \n \nAm 22.9.2018 hat in den Räumlichkeiten des Stadthauses ein FIFA Cup Turnier stattgefunden. Im Rah-\nmen dieser Veranstaltung hat die Jugendarbeit lokal in jeder Gemeinde die Ausscheidungsspiele durch-\ngeführt und begleitet. 24 Dübendorfner zwischen 12 und 18 Jahren haben 3 Stunden lang gegeneinan-\nder gespielt, um sich für den Glow-Finaltag an der ZüSpa zu qualifizieren. Zwei Jugendliche haben am \n7. Oktober in Zürich ihre Gemeinde vertreten, aber leider keinen Pokal ergattert.  \n \nAngebot Easy Job \n \nEasyJob ist eine Sackgeldjobbörse, die den Jugendlichen zwischen 13 und 18 Jahren die Möglichkeit \ngibt, in der Arbeitswelt erste Erfahrungen zu sammeln. Die Jugendlichen verfeinern ihre sozialen Kom-\npetenzen und die Realisierung von Aufträgen kann ihr Selbstbewusstsein positiv beeinflussen. Die \nSackgeldjobbörse wird langsam unter den Anwohnern von Dübendorf bekannt. Sei es durch die verteil-\nten Flyer oder durch das "Weitersagen" - dieses Jahr kamen viele privaten Anfragen. Vor allem im \nSommer wurden viele Jugendliche mit Blumen giessen, Babysitten oder Haustiere füttern beschäftigt. \nImmer wieder werden von beiden Seiten Feedbacks eingeholt, um die Arbeitsqualität zu sichern. Be-\nsonders viele Aufträge werden von den KJAD- Mitarbeitern verteilt, die in verschiedenen Situationen \nUnterstützung von den Jugendlichen brauchen können. Regelmässige Jobs wurden auch in der KJAD \neingeführt; wir haben eine recyclingverantwortliche Person, die wöchentlich für die Entsorgung von Re-\ncyclingmaterial zuständig ist und eine "Sekretärin", die für die Jobverteilung und An- und Abmeldungen \nzuständig ist. Für die Mitarbeiter der KJAD sind die Einsätze der Jugendlichen sehr wichtig, sie werden \neinerseits entlastet und andererseits haben sie die Möglichkeit mit der Klientel in Kontakt zu kommen. \n \nAus dem Projekt hat sich eine Gastrogruppe herausentwickelt, die aus 6 Jugendlichen besteht. Diese \nhaben selbständig ein Gastroangebot aufgebaut, welches sie mit dem Einsatz des Bauwagens anbie-\nten. Für das Konzept bis hin zum Einkauf war und ist die Gruppe selbst verantwortlich. Vorerst wurden \ndie Löhne durch EasyJob bezahlt, aber im kommenden Jahr soll die Gruppe sich selbstfinanzieren. Das \nAngebot mit dem Namen "Black & White", das Jugendkafi von Jugendlichen für Jugendliche, begleitete \nverschiedene Anlässe der KJAD. Leckere Coupes während Dübi Islands, feine Hot-Dogs beim FIFA-\nTurnier oder eine gesunde Verpflegung während den Anlässen des SportAbigs sind nur einige Beispiele \ndes Black&White Gastroangebotes.  \n \n \n \n \n \nAufsuchende Jugendarbeit \n\n\n\n54 \n \n\n \nIm Allgemeinen ist in der Stadt Dübendorf eher ein Rückzug der Jugendlichen aus dem öffentlichen \nRaum zu beobachten. Die Jugendarbeitenden treffen an den üblichen Treffpunkten seltener Jugendli-\nche an. Während den heissen Sommermonaten ist die Badi ein fixer Punkt auf der Route – An diesem \nTreffpunkt konnten die Jugendarbeitenden gerade in diesem Jahr viele Kontakte knüpfen. Im ersten \nhalben Jahr 2018 stand aber vor allem die Bahnhofsunterführung im Fokus der Aufsuchenden Jugend-\narbeit: \n \nIm Januar wurde ein Verbot betreffend Aufenthalt in der Bahnhofsunterführung ausgesprochen. Verant-\nwortlich dafür waren die zuständigen Liegenschaften. Dieses galt grundsätzlich für alle – wurde aber \nnur bei Jugendlichen konsequent durchgesetzt. Gerade im Winter ist die Unterführung ein wichtiger \nTreffpunkt von Jugendlichen. \n \nDie Bahnhofunterführung als Brennpunkt wurde in einer Zukunftswerkstatt besprochen. Anwesend wa-\nren Jugendliche, Anwohner/Einwohner, Stapo, Kapo, SIP, Geschäftsführer der beiden Läden, Vertre-\ntung der Immobilienverwaltung und der private Sicherheitsdienst. Gemeinsam wurden in gemischten \nGruppen erste Ideen zur Verbesserung der Bahnhofssituation (Lärm, Alkohol, Vandalismus, Störung \ndes Pendlerstroms, etc.) generiert und auch einzelne Sofortmassnahmen zur Verbesserung der Situa-\ntion getroffen. \n \n \nMidnightSports Dübi \n \nDer Sportabig (MidnightSports Dübendorf) findet nur im Winterhalbjahr statt. Die Sporthalle wurde je-\nweils an den Samstagabenden von 20:15 bis 22:30 Uhr geöffnet. Mehrheitlich Jugendliche aus Düben-\ndorf und Schwerzenbach besuchen das Angebot. Vereinzelt kommen auch Jugendliche aus anderen, \numliegenden Gemeinden dazu. Die zweite Hälfte der Saison 17/18 konnte am 14. April erfolgreich ab-\ngeschlossen werden. Am 27. Oktober wurde die aktuelle Saison fulminant eröffnet. An einzelnen Aben-\nden verbrachten über 90 Jugendliche ihre Freizeit in der Sporthalle Stägenbuck. Die grosse Zahl der \nAnwesenden schränkte die individuelle sportliche Betätigung zum Teil etwas ein. Trotzdem konnte eine \nvon Freundschaftlichkeit, sportlichem Ehrgeiz und Heiterkeit geprägte Stimmung beobachtet werden. \nDas leitende Coachteam führte kompetent und angemessen zurückhaltend die Abende. \n \n \nRaumnutzung \n\n \nWenn Familien mit Kindern oder Jugendlichen das Jugendhaus Galaxy am Wochenende autonom nut-\nzen sprechen wir von Raumnutzung. Dieses Angebot wurde auch im vergangenen Jahr rege genutzt. \nVon den Nutzungen bekommen wir in den meisten Fällen nichts mit. Das heisst, dass das Jugendhaus \nohne Auffälligkeiten im vereinbarten Rahmen übernommen, genutzt und wieder abgegeben wurde. Eine \nNutzung fiel negativ aus und musste abgebrochen werden. Die veranstaltende Jugendgruppe war mit \ndem Betrieb der Party überfordert. Bei der Nachbearbeitung dieser Erfahrung konnten mit der Jugend-\ngruppe wichtige Themen und Lernfelder bearbeitet werden. Durch diesen Vorfall wurde auch die KJAD \naufgefordert das Angebot zu überprüfen und konnte einige Änderungen und Verbesserungen im Pro-\nzess einführen.  Bei 31 Raumnutzungen wurde das Jugendhaus Galaxy im 2018 autonom genutzt. \n \n\n  \n\n\n\n55 \n \n\n10 Hochbau \n\n \nAllgemeines \n \nDie Abteilung Hochbau ist laufend mit stark steigenden Anforderungen konfrontiert. Es findet ein be-\ndeutendes Wachstum sowohl in absoluten Zahlen als auch hinsichtlich der Komplexität statt. Dies ins-\nbesondere vor folgenden Hintergründen: \n \nViele grosse Gebietsplanungen der letzten Jahre resultieren nun in grossen Bauprojekten. Die Zunahme \nder Entwicklungsgebiete und die zunehmende Verdichtung auch im Bestand erhöht die Komplexität der \nBauvorhaben. Steigende gesetzliche Anforderungen und professionellere Interessensgruppen bzw. hö-\nhere Sensibilität für qualitative Themen wie z.B. Behindertengerechtigkeit etc. führen zu einem erhöhten \nBeratungs-, Prüfungs- sowie Rekursaufwand.  \n \nEinfamilienhausprojekte von Privaten sind hinsichtlich des Arbeitsanfalls inzwischen eher untergeord-\nnet. Es werden jährlich mehrere Grossprojekte abgehandelt bis zu Spezialgebäuden wie Eventhallen, \ndem Experimentalgebäude NEST, dem Innovationspark und den bereits sichtbaren Hochhausprojekten \nwie dem Jabee Tower oder dem Giessenturm. \n \nDie Geschäftsentwicklung präsentiert sich entsprechend steigend und erreichte im Jahr 2018 mit 207 \neingereichten Baugesuchen auch rein mengenmässig einen Höhepunkt, ohne dass die Menge die Kom-\nplexität reflektieren würde. Insbesondere konnte auch eine Zunahme von Nachbarschaftskonflikten be-\nobachtet werden, wohl auch vor dem Hintergrund gewisser gesellschaftlicher Entwicklungen (Nutzer-\nkonflikte bei Verdichtung, zunehmende Lärmsensibilität). \n \n \n \n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nLegende: Blick vom Stadthaus über die Marktgasse auf den «Kranwald» \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n56 \n \n\nGeschäfte \n  \nDer Bauausschuss konnte im Jahr 2018 «nur» 152 Geschäfte (Vorjahr 193 Geschäfte) behandeln, da \ndie grössere Anzahl von Grossprojekten aufgrund längerer Beurteilungsfristen (u.a. kantonale Stellen) \nnoch nicht beschlussreif waren. Die Anzahl erteilter Baubewilligungen erhöhte sich trotzdem auf 97 im \nJahr 2018 (Vorjahr 87). Aufgrund der Abhängigkeit mit Tiefbaugeschäften ist die Geschäftszahl des \nBauausschusses alleine weniger aussagekräftig für die Tätigkeit der Abteilung Hochbau. Die Bautätig-\nkeit in der Stadt Dübendorf nahm weiter stetig zu und wuchs insbesondere im Gebiet Hochbord rasant \nan. Einerseits ist entsprechend die Anzahl der Baugesuche gestiegen. Dementsprechend wurden in \nden Jahren 2017 und 2018 vermehrt grössere Bauvorhaben eingereicht und die Anzahl der eingereich-\nten Baugesuche ist mit 186 (2017) sowie 207 (2018) zu den Vorjahren weiter gestiegen. Andererseits \nsind die Anforderungen an die Verfahrensbegleitung gestiegen. Stärker ins Gewicht als die blosse An-\nzahl der Baugesuche fällt daher auch die stark zunehmende Komplexität und Grösse der einzelnen \nBaugesuche, was vor allem aus den Baukosten ersichtlich ist, wie nachfolgende Tabelle zeigt.  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n(ø-Baukosten 2007-2011: 136 Mio / ø-Baukosten 2014-2018: 196 Mio) \n \n \n  \n\n100\n\n125\n\n150\n\n175\n\n200\n\n225\n\n2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018\n\nVergleich durschnittliche Baukosten Fünfjahresperiode\n\nø-Baukosten 2007-2011 ø-Baukosten 2014-2018\n\n100\n\n125\n\n150\n\n175\n\n200\n\n225\n\n250\n\n275\n\n300\n\n2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018\n\nKennzahlen HbA gem. Geschäftsberichte 2007-2018\n\nAnzahl Baugesuche Baukosten in Mio. Behandelte Geschäfte BA\n\n\n\n57 \n \n\nAus beiliegender Statistik ist erkennbar, dass sowohl die Anzahl der behandelten Geschäfte als auch \ndie Baukosten massiv gestiegen sind. Die jährlich gemeldeten Bausummen sind in den letzten 10 Jah-\nren von 115 Mio. im Jahr 2007 um fast das Doppelte auf 213 Mio. Fr. im Jahr 2017 gestiegen, was unter \nanderem mit der genannten grösseren Anzahl von Grossprojekten zusammenhängt. Aufgrund der \nGrossprojekte können die gemeldete Baukosten über die Jahre verteilt zwar erheblich schwanken.  \n \nÜber ein Mittel von 5 Jahren betrachtet ergibt sich jedoch, dass die gemeldeten jährlichen Baukosten in \nder Periode 2014-2018 mit durchschnittlich 196 Mio. um 45% höher sind als in der Periode 2007-2011 \nmit durchschnittlich 136 Mio. \n \nDer Bearbeitungs- und Beratungsaufwand für Grossprojekte ist massiv höher als für kleinere Baugesu-\nche wie z.B. Einfamilienhäuser. So steigen bei grösseren Bauten sowohl die Ansprüche ans Baurecht, \ndie Feuerpolizei sowie die Entwässerung und die Administration. Zur Bearbeitung von Baugesuchen \nvon Hochhäusern wird spezifisches Fachwissen benötigt, wobei aufgrund individueller Gestaltungs-\npläne mit Sonderbauvorschriften jeweils eine Einarbeitungsphase notwendig ist. Ebenfalls ist der Koor-\ndinations- und Beratungsaufwand bei Grossprojekten einiges höher. Diese sind zudem oft mit Projektän-\nderungen verbunden, was zusätzlichen Aufwand bedeutet.  \n \n \nStatistiken \n \n\nBauausschuss 2018 2017 \n\nAnzahl Sitzungen 20 20 \n\nBehandelte Geschäfte 152 193 \n\n \n \nBaubewilligungen \n \n\nBewilligungsverfahren für Bauten und Anlagen* 2018 2017 \n\nEingereichte Baubewilligungsgesuche 212 186 \n\n- davon für Reklameanlagen 32 33 \n\n- davon für Parzellierungen (Unterteilung von Grundstücken) 7 2 \n\n- davon im Sinn eines Vorentscheids 2 8 \n\n- davon im ordentlichen Verfahren (mit Ausschreibung / Auf-\nlage) \n\n109 84 \n\n- davon im Anzeigeverfahren 99 92 \n\nErteilte Baubewilligungen 97 87 \n\n- davon für Projektänderungen und Revisionen 2 4 \n\nBauverweigerungen 1 3 \n\nGemeldete Baukosten (in Mio. Franken) 163 213 \n\n* Die Abteilung Hochbau nimmt auch zu Anliegen und Fragen in Briefform Stellung (Bauanfragen). Diese \nSchreiben werden statistisch nicht erfasst. \n \n \n \n  \n\n\n\n58 \n \n\nBewilligungsverfahren Aufzugsanlagen 2018 2017 \n\nNeuanlagen - - \n\nBetriebsbewilligungen 50 45 \n\nAusführungsbewilligungen 76 47 \n\nBestehende Anlagen  - \n\nNachkontrollen 2 - \n\nPeriodische Kontrollen 163 69 \n\nAnzahl Anlagen in Dübendorf 1239 1183 \n\n \n\nRechtsmittelverfahren (Rekurse) 2018 2017 \n\nNeu eingereichte Rekurse 9 11 \n\nErledigte Rekurse  9 11 \n\n- davon Gutheissung im Sinne der Rekurrenten 0 2 \n\n- davon Gutheissung im Sinne der Stadt Dübendorf 3 7 \n\n- davon zurückgezogen 6 2 \n\n- davon aus den Vorjahren 6 5 \n\nSistierte und/oder pendente Rekurse am Jahresende 9 7 \n\n- davon aus den Vorjahren 4 2 \n\n \nDurch den Bauausschuss wurden keine Rekurse erhoben. \n \n \nBereich Brandschutz / Feuerungskontrollen \n \n\nBaulicher Brandschutz 2018 2017 \n\nErteilte Baubewilligungen mit feuerpolizeilichen  \nNebenbestimmungen (Auszug) \n\n152 137 \n\nEinfamilienhäuser 29 31 \n\nMehrfamilienhäuser 25 22 \n\nBüro-/Gewerbe- und Industriebauten 36 44 \n\nÜbrige 62 40 \n\nPeriodische Gebäudekontrollen 33 48 \n\nKontrollierte Gebäude 7 12 \n\nBeanstandungen und Nachkontrollen 26 36 \n\n \n\nTechnischer Brandschutz 2018 2017 \n\nBewilligte Feuerungsanlagen (Neu- und Ersatzanlagen) 112 69 \n\nGasfeuerungen 54 43 \n\nÖlfeuerungen 8 8 \n\nÖlbrenner 6 2 \n\nÖl- und Gasbrenner 0 0 \n\nGasbrenner 3 6 \n\nCheminées, Zimmeröfen 13 9 \n\nHolzfeuerungen 13 1 \n\nHolzschnitzelheizungen 0 0 \n\nAufforderung zur Sanierung von Feuerungsanlagen bis 1000 \nkW \n\n2 5 \n\n \n\nFeuerungskontrolle (Lufthygiene) 2018 2017 \n\nPeriodische Kontrollen* 1177 1107 \n\n- davon Beanstandungen 13 19 \n\n \n*Die Durchführung der periodischen feuerpolizeilichen Gebäudekontrolle ist gestützt auf das Gebühren-\nreglement gebührenpflichtig. Die Nachkontrolle von Beanstandungen wird nach Aufwand verrechnet.  \n\n\n\n59 \n \n\n11 Steuern \n\n \nAllgemeines \n \nDer Steuerertrag im Jahr 2018 entwickelte sich erneut erfreulich. Er belief sich auf 97,01 Mio. Franken. \n \nGegenüber dem Budget war ein Mehrertrag von 8,55 Mio. Franken zu verzeichnen. Die einfache Staats-\nsteuer (100 Prozent) wurde mit 65,3 Mio. Franken veranschlagt, effektiv betrug sie 66,17 Mio. Franken. \nDer Steuerfuss betrug für das Jahr 2018 81 Prozent (Vorjahr 86 Prozent). \n \nDie budgetierten Steuern aus den Vorjahren wurden mit 18,05 Mio. Franken (budgetiert 18,0 Mio. Fran-\nken) erreicht. Die Steuererträge aus Quellensteuern liegen mit 3,3 Mio. Franken rund 0,2 Mio. Franken \nunter dem budgetierten Betrag von 3,5 Mio. Franken. Bei den Aktiven Steuerausscheidungen wurde \ndas Budget von 5,5 Mio. Franken leicht unterschritten. Bei den Passiven Steuerausscheidungen resul-\ntiert ein Minderaufwand von knapp 1,46 Mio. Franken (budgetiert 3,5 Mio. Franken). Es bestehen keine \nRückstellungen. \n \nDie Erträge der Grundstückgewinnsteuern wurden mit 9,0 Mio. Franken budgetiert. Es resultiert ein \nMehrertrag von rund 6,7 Mio. gegenüber dem Budget. Die Rückstellungen im Umfang von 0,7 Mio. \nFranken sind unverändert. Es wurden 273 Fälle veranlagt (Vorjahr 432).  \n \n \nStatistiken \n \n\nSteuerpflichtige 31.12.2018 31.12.2017 \n\nAnzahl natürliche Personen 16'922 16‘592 \n\nAnzahl juristische Personen 1'496 1‘437 \n\nAnzahl Quellensteuerpflichtige 4'024 4‘051 \n\n \n\nVerhältnis Steuerertrag zwischen  \nnatürlichen und juristischen Personen \n\n2018 2017 \n\nbei der einfachen Staatssteuer (100 %) in Fr. in % in Fr. in % \n\nNatürliche Personen 55'330'919 83,61 54‘681‘578 84,74 \n\nJuristische Personen 10'840'925 16,39 9‘843‘456 15,26 \n\nTotal 66'171'844 100,00 64‘525‘034 100,00 \n\n \n\nGesamtübersicht Steuereinnahmen 2018 RG 2018 VA 2018 Abweichung \n\nOrdentliche Steuern 2018 53'610'619 52'893'000 717'619 \n\nOrdentliche Steuern früherer Jahre 18'050'145 18'000'000 50'145 \n\nPersonalsteuern 613'658 590'000 23'658 \n\nQuellensteuern 3'300'728 3'500'000 - 199'272 \n\nAktive Steuerausscheidungen 5'457'830 5'500'000 - 42'170 \n\nPassive Steuerausscheidungen - 2'041'825 - 3'500'000 1'458'175 \n\nPauschale Steueranrechnungen - 479'439 - 75'000 - 404'439 \n\nNachsteuern 521'804 250'000 271'804 \n\nGrundstückgewinnsteuern 15'751'225 9'000'000 6'751'225 \n\nDiverse Erträge Steuern 2'227'573 2'302'000 - 74'427 \n\nTotal 97'012'318 88'460'000 8'552'318 \n\n \n \nSteuerkraft \n \nDie Steuerkraft (Steuerertrag pro Person) im Jahr 2017 von Dübendorf betrug 3'702 Franken (Vorjahr \n3'242 Franken). Das kantonale Mittel (ohne Stadt Zürich) belief sich auf 3‘769 Franken (Vorjahr 3‘593 \nFranken). \n \n \n \n \n\n\n\n60 \n \n\n12 Tiefbau \n \nProjekte \n \nOberdorfstrasse (von Fällanden bis Buenstrasse) \n \nDie Oberdorfstrasse war in einem schlechten Zustand (viele Flicke und Risse). Im vergangenen Jahr \nwurden die angrenzenden Strassen "Im Winkel" und Buenstrasse erneuert, wobei die Glattwerk AG \nauch in der Oberdorfstrasse bereits vorsorglich EW-Rohranlagen verlegt hat. Die Oberdorfstrasse \nwurde im Bereich der Buenstrasse bis Fällandenstrasse erneuert und mit zusätzlichen Baumpflanzun-\ngen aufgewertet.  \n \nAufgrund der mangelhaften und überlasteten Sammelkanäle wurden die Leitungen auf der gesamten \nLänge durch grössere Leitungen ersetzt.  \n \n \nEtzelstrasse (von Feldhof- bis Claridenstrasse) \n\n \nDer bestehende Mischabwasserkanal aus dem Jahr 1964 wies in einem Teilabschnitt einen zu geringen \nDurchmesser auf. Neu wurde eine durchgängige Kanalisation realisiert, d.h. es wurden ab der Feld-\nhofstrasse resp. ab der Claridenstrasse abgetrennte Endstränge in die Etzelstrasse hineingezogen.  \n \nAuch die Strasse war in einem schlechten Zustand und musste erneuert werden: viele Flicke und Risse \nsowie sanierungsbedürftige Randabschlüsse. Beim Knoten Clariden- / Etzelstrasse wurde ein trapez-\nförmiger Vertikalversatz als Verkehrsberuhigungselement gebaut. Gleichzeitig wurde die öffentliche Be-\nleuchtung erneuert. Zudem haben die Genossenschaft Wasserversorgung Dübendorf (WVD) die Was-\nserleitung und die Glattwerk AG den EW-Rohrblock erneuert.  \n \n \nTennmoosstrasse \n \nDie oberste Kanalisationshaltung bestand aus einem nicht mehr gewässerschutzkonformen \nZementrohr, welches teilweise nicht mehr intakt war. Deshalb wurde eine grössere Kanalisationshaltung \nerstellt.  \n \nDamit es in Zukunft bei starken Regenereignissen zu keinen Ausschwemmungen des Kiesbelags mehr \nkommt, wurde die Entwässerung des Fusswegs angepasst und der Weg saniert.  \n \n \nMeiershofstrasse \n \nMit dem Einbau der Deckbeläge, den Markierungsarbeiten und der Montage der neuen Beleuchtungen \nkonnten die Bauarbeiten an der Meiershofstrasse abgeschlossen werden.  \n \nFussgängerübergang Bahnhofstrasse \n \nZur sicheren Überquerung der Bahnhofstrasse beim Lindenplatz wurde ein Fussgängerübergang mit \nMittelinsel realisiert. Dank der Verwendung von Fertigelementen belief sich die Bauzeit auf nur einen \nTag, wodurch die Verkehrsbehinderung während des Baus gering gehalten werden konnte.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n61 \n \n\nUnterhaltsdienste \n \n\nWintersaison Winterdiensteinsätze Salz- und Splittverbrauch \n\n Eisbekämpfung Schneeräumung Salz in t Splitt in m3 \n\n2010/2011 15 12 166 4 \n\n2011/2012 9 3 82 6 \n\n2012/2013 12 15 238 0 \n\n2013/2014 14 5 175 0 \n\n2014/2015 15 14 140 0 \n\n2015/2016 4 2 65 0 \n\n2016/2017 14 7 170 2 \n\n2017/2018 12 8 136 0 \n\n \n \nFil Bleu Glatt \n \nAn diversen Standorten entlang der Glatt (Höhe SV-Group, Reformiertes Kirchengemeindehaus, Eich-\nstock) wurden in Zusammenarbeit mit dem lokalen Schreinerei-, Metallbau- und Baugewerbe neue Sitz-\ngelegenheiten realisiert. Die Unterhaltsdienste haben dafür vorgängig die Standorte evaluiert und aus-\ngewählt, die nötigen Rodungen vorgenommen, Bänke versetzt sowie auch die Schlussarbeiten wie An-\npassungen und die Planie ausgeführt.  \n \nDie neuen futuristischen Sitzgelegenheiten bieten Fussgängern und Velofahrern die Gelegenheit bei \neiner Pause die Natur und Ruhe geniessen zu können, schaffen eine Wohlfühloase entlang der Glatt \nund dienen Jung und Alt als Erholungsraum.  \n \n \n\n \nLegende: Neue futuristische Sitzgelegenheit an der Glatt \n\n \n \n \n \n\n\n\n62 \n \n\nStadtgärtnerei \n \nGrün- und Parkanlagen \n \nEnde 2017 begannen die Abbrucharbeiten der alten Brunnenanlage auf dem Kinderspielplatz Zelgli, da \ndieser nicht mehr den heutigen Normen entsprach und keinen grossen Spielwert hatte. \n \nAnfangs 2018 wurden für das neue Wasserspiel mit viel Einsatz der Hügel abgetragen, Erde verscho-\nben, Steine platziert, Abläufe modelliert, Rinnen vibriert, Podeste betoniert sowie die Böschung begrünt. \n \nNachdem der Rasen angewachsen war, konnte das neue Wasserspiel am 30. Mai 2018 vor über 100 \nfröhlichen Kindern und deren Eltern feierlich eröffnet werden. Ein Ballonwettbewerb rundete den schö-\nnen Festanlass ab. \n \nÜberaus viele positive Rückmeldung erhielten die Mitarbeiter der Stadtgärtnerei für die schönen Wech-\nselflorrabatten, Blumenkisten und Tröge. Für die Bepflanzungen im Mai wurden rund 5'000 Sommerflor \nund für die Bepflanzung im Oktober 10'000 Herbstflor benötigt. \n \nIm Hochbord wurden an sechs verschiedenen Standorten neue Ruhebänke aufgestellt, welche gerne \nbenutzt werden. Aktuell stehen 170 Ruhebänke im Stadtgebiet, die regelmässig gewartet werden.  \n \nDie kahle Schotterfläche bei der Sonnentalkreuzung wurde im April umgestaltet. Die Baumringe wurden \nmit einheimischen Wildpflanzen begrünt und die restliche Fläche mit Magerrasen angesät. Die Exten-\nsivrasenmischung besteht aus trockenverträglichen, niedrig wachsenden Blumen und Gräsern für Ma-\ngerstandorte. In ein bis zwei Jahren wird dies einen schönen Kontrast zum begrünten Trasse der Glatt-\ntalbahn geben.  \n \n \nFriedhof \n \nBestattungen \n \n2018 wurden auf dem Friedhof Dübendorf 148 Bestattungen vollzogen.  \n \n \nNeues Grabfeld  \n \nDas neue Grabfeld U4 wurde erstellt und ist seit dem 1. Januar 2018 in Gebrauch.  \n \n \nSternengrab \n \nUm dem vermehrt auftretenden Wunsch der Angehörigen nach der Möglichkeit zur Bestattung von Tot-\ngeburten nachzukommen, wurde das Sternengrabfeld erstellt. Analog zum Obstgartengrabfeld wurden \nauch hier mit Hilfe von Steinbänken Unterschlüpfe für Amphibien und Insekten geschaffen.  \n  \n\n\n\n63 \n \n\n \nLegende: Sternengrabfeld \n\n \n \nBaumverpflanzung \n \nAuf dem Lärchenfeld wurde neu eine 8m hohe Lärche gepflanzt. Diese hat ein LkW-Tieflader bei der \nBaumschule Kunz in Uster abgeholt und direkt an den für sie vorgesehenen Standort auf dem Friedhof \ntransportiert.  \n \n \nSommerflor \n \nDas Erdgrabfeld E6.1 wurde aufgehoben und eine Wieseneinsaat vorgenommen. Auch dieses Jahr \nwurde ein Ökumenischer Gottesdienst im Friedhof durchgeführt, der viel Anklang fand.  \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n64 \n \n\nAbfall & Recycling \n \n\nStatistik Abfallentsorgung 2018 2017 \n\nKehrichtabfuhr mit Sperrgut 3'978 t 4‘216 t \n\nHauptsammelstelle Sperrgut 433 t 461 t \n\nBetriebskehricht  253 t 228 t \n\nTotal Kehricht und Sperrgut 4'764 t 4‘919 t \n\n   \n\nGrüngutabfuhr 2'670 t 2‘719 t \n\n   \n\nAltpapiersammlung 578 t 647 t \n\nHauptsammelstelle Altpapier 456 t 474 t \n\nTotal Altpapier 1'034 t 1‘121 t \n\n   \n\nKartonabfuhren 217 t 202 t \n\nHauptsammelstelle Karton 217 t 221 t \n\nTotal Karton 434 t 423 t \n\n   \n\nHauptsammelstelle Metall 168 t 169 t \n\nWeissblech 21 t 20 t \n\nAluminium 8.1 t 8.1 t \n\nTotal Metall 197.1 t 197.1 t \n\n   \n\nAltglas 633 t 661 t \n\n   \n\nDiverses   \n\nHäckseldienst in Maschinenminuten 3'792 m/min 3‘838 m/min \n\nPET 44 t 47 t \n\nBauschutt / Mischabbruch 102 t 113 t \n\nElektro 143 t 186 t \n\nHaushalt-Sonderabfall 3.8 t 4.4 t \n\nTierkadaver 9 t 11 t \n\nKaffeekapseln 8.7 t 10 t \n\nBatterien 3.5 t 6.6 t \n\nAltöl 7 t 6 t \n\n  \n\n\n\n65 \n \n\n13 Sicherheit  \n \nAllgemeines \n \nDie Abteilung Sicherhit orientiert sich am Legislaturprogramm und erarbeitet Antworten auf die Heraus-\nforderungen, die sich heute und unter Berücksichtigung der grossen Bebauungsgebiete (Dübendorf \nWest mit Hochbord und Zwicky-Areal, Giessen- und Innovationspark) morgen für die Stadt Dübendorf \nstellen.  \n \nZu diesen gehören das prognostizierte Bevölkerungswachstum, aber auch Phänomene wie wachsende \nMobilitätsbedürfnisse, Nutzungskonflikte im öffentlichen Raum und die 24h-Gesellschaft.  \n \nDamit alle Einflüsse berücksichtigt werden können, sind Grundsatzplanungen nötig. Erfolgsweisend ist \neine enge Zusammenarbeit innerhalb der Verwaltung, mit den Nachbarsgemeinden oder privaten Or-\nganisationen. So kann den Veränderungen stufengerecht begegnet werden und Transfer von der Ver-\ngangenheit in die Zukunft ist möglich.  Die Sicherheitsorganisationen müssen tagtäglich und in jeder \nauch ausserordentlichen Situation auf das sich stetig verändernde Umfeld vorbereitet sein, damit sie \nihren Auftrag gezielt und nachhaltig erfüllen können.  \n \nIm Detail heisst das, dass folgende strategische Handlungsfelder im Legislaturprogramm 2018 - 2022 \nfür die Sicherheitsbereiche von zentraler Bedeutung sind:   \n \n\n Das Gesamtverkehrskonzept (GVK) wird hinsichtlich der vier Handlungsziele – siedlungs-ver-\nträglicher motorisierter Individualverkehr (MIV), Leistungs- und Attraktivitätssteigerung des öf-\nfentlichen Verkehrs (öV), optimierter ruhender Verkehr sowie sicherer und attraktiver Langsam-\nverkehr – als Steuerungsinstrument in der Verkehrspolitik etabliert und in Form von Teilkonzep-\nten umgesetzt. \n\n Das Sicherheitsempfinden der Bevölkerung von Dübendorf wird gesichert.  \n \n\nDie Gesellschaft verändert sich und ihre Bedürfnisse müssen beachtet und bei Bedarf genau beurteilt \nwerden: Das Ausgehverhalten hat sich an den Wochenenden mit einem 24-h Betrieb etabliert, die Ver-\nkaufsgeschäfte bleiben grundsätzlich länger und an möglichst vielen Feiertagen geöffnet. Die Gastwirt-\nschaften und Clubbetriebe und der Ausbau des öffentlichen Verkehrs führen im Grossraum Zürich-Nord \nzu hohem Personenaufkommen in den Nächten und an den Wochenenden. Die Einsätze von Polizei \nund Rettungsdiensten sind dieser Situation anzupassen, resp. das steigende Gewaltpotenzial ist bei \nden Einsatzstrategien zu beachten.   \n \nDas Ziel ist und bleibt, die objektive und subjektive Sicherheit auch während den Nachtzeiten zu ge-\nwährleisten und auch in den grossen Bebauungsgebieten präsent zu sein. Die Präsenz in der Nacht \n(insbesondere an Wochenenden) soll auf die weiteren gesellschaftlichen Veränderungen angepasst \nwerden. Die Strukturen und Prozesse bei den Sicherheitsorganen müssen direkt und effizient sein, da-\nmit kurze Reaktions- und Interventionszeit entstehen und zusätzlich eine hohe sichtbare Präsenz er-\nreicht wird. Dies führt zu Kundennähe, welche wiederum zu einem hohen Sicherheitsgefühl in der Be-\nvölkerung (Community Policing) führt. \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n66 \n \n\nProjekte \n \nBei Einzelprojekten sind die Strategie und Ziele auf die Gesamtstrategie abgestimmt und dem Gesamt-\nziel untergeordnet. Interne und externe Vernetzungen und Zusammenarbeit sind nötig und sinnvoll. Ak-\ntuell werden die zwei Hauptthemen Verkehr (Gesamtverkehrskonzept) und Freiraum mit Sicherheit \n(ehemals SöR) mit internen und externen Beteiligten vernetzt er- und bearbeitet. Wo immer möglich und \nnötig werden konsolidierte und nachhaltige Lösungen weiterverfolgt. Die Verantwortung für die Umset-\nzung der Massnahmen aus dem Gesamtverkehrskonzept (GVK) und die Fortschreibung obliegt dem \nVerkehrsausschuss und der Koordinationsgruppe GVK. Der Leiter Sicherheit arbeitet in beiden Gruppen \naktiv mit und ist momentan verantwortlich für die Umsetzung der Konzepte „sichere Fusswege“, „Velo“, \n„Langsamverkehrskonzept“, „Parkraum“, „öffentlicher Verkehr“, „Signalisationen/ Markierungen“ und \n„Präventionsmassnahmen SIBE-Bfu“. Neu ist er auch Mitglied im Ausschuss Freiraum welcher alle The-\nmen rund um die Bewirtschaftung der Freiräume und die Sicherheit im öffentlichen Raum bearbeitet \n(Parkordnungen, Signaletik und Antilittering). Das wichtigste bei der Umsetzung der Konzepte ist, alle \nThemen sind vernetzt und in Zusammenarbeit mit den beteiligten Stellen (intern und extern) als Einheit \nzu bearbeiten. Die Sicherheit im Verkehr wie im öffentliche Raum wird fortwährend wahrgenommen und \nwirkt direkt auf das subjektive Sicherheitsempfinden bei der Bevölkerung.  \n \n \nEreignisorganisation Dübendorf – Wangen-Brüttisellen \n \nNach den Hochwasserereignissen der vergangenen Jahre beschäftigte im 2018 die anhaltende Tro-\nckenzeit die Ereignisorganisation Dübendorf – Wangen-Brüttisellen. Ein Kernstab analysierte täglich die \nSituation und stand dem Stadtrat beratend zur Seite. Kurz vor dem Nationalfeiertag, am 30. Juli 2018, \nmusste ein absolutes Feuer- und Feuerwerksverbot im Freien erlassen werden.  \n \nDie Stadtratswahlen in Dübendorf und die Gemeinderatswahlen in Wangen-Brüttisellen brachten per-\nsonellen Wechsel.  Die neuen Sicherheitsvorstände Hanspeter Schmid (Dübendorf) und Martin Kull \n(Wangen-Brüttisellen) haben ab der Konstituierung im Juli 2018 die Führung der Ereignisorganisation \nDübendorf – Wangen-Brüttisellen übernommen. Bereits am 22. September 2018 wurde unter der neuen \nFührung eine Übung der ganzen Ereignisorganisation durchgeführt. Nebst dem gegenseitigen Kennen-\nlernen hatte die Übung zum Ziel, die internen Abläufe zu überprüfen und die Zusammenarbeit der ein-\nzelnen Bereiche zu festigen. \n \n \nStabsdienste \n \n \nWaffenerwerbsscheine \n \nDie Anzahl der ausgestellten Waffenerwerbsscheine im Berichtsjahr 2018 beträgt 99 (2017: 101). Die \naus den Gebühren resultierenden Einnahmen belaufen sich auf Fr. 4'950.00. \n \n9 Waffenerwerbsscheine wurden durch eine Einsprache fähige Verfügung im Berichtsjahr abgelehnt. \n \n \nParkraumbewirtschaftung \n \nDas Bedürfnis, die Parkplatzbewirtschaftung im öffentlichen Raum anzupassen, wurde im Mai 2017 mit \nder «Verordnung über das Abstellen von Fahrzeugen auf öffentlichem Grund» umgesetzt. Im Verlauf \nder vergangenen Zeit konnte festgestellt werden, dass die neue Verordnung mit grosser Mehrheit positiv \naufgenommen wurde. Die darin festgehaltenen Vorgaben liessen sich problemlos in den Alltag integrie-\nren und finden hohe Zustimmung in der Bevölkerung. Die neue Verordnung legt auch den Grundstein \nfür weitere Entwicklungen rund um das Parkieren (z.B. Digitalisierung). \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n67 \n \n\nPlakatierung  \n \n\nZur Förderung und Unterstützung der Kultur sowie der Vereine in Dübendorf stellt die Stadt Dübendorf \nPlakatsäulen und mobile Plakatständer kostenlos zur Verfügung. Die Vereine müssen allerdings ihren \nSitz in Dübendorf haben. Die Standorte der Plakatsäulen und Plakatständer finden sich über das ganze \nStadtgebiet verteilt. Die Nachfrage ist sehr gut und es gilt das Motto "first come, first serve". 2018 haben \n25 Vereine das Angebot in Anspruch genommen und auf den mobilen Plakatständern wurden über 600 \nPlakate durch die fleissigen Hände des Tiefbauamtes angebracht. Dazu kommen wöchentlich durch-\nschnittlich 4 Vereine an den Schalter der Abteilung Sicherheit, die jeweils 11 Plakate für die Litfasssäule \nabgeben. Diese über 2200 Plakate werden durch eine Drittfirma aufgeklebt. \n \n \nLebensmittelkontrolle \n \nDas beauftragte Lebensmittelinspektorat der Stadt Winterthur hat im Berichtsjahr in 262 Betrieben \n(2017: 271) 139 Inspektionen (2017: 156) durchgeführt. 58 (2017: 65) davon verliefen problemlos. 81 \nBetriebe (2017: 100) mussten beanstandet und bei 8 (2017: 9) mussten zusätzlich Nachkontrollen \ndurchgeführt werden. Im Geschäftsjahr wurden 3 Strafanzeigen (2017: 3) verfügt und 0 Verwarnungen \n(2017: 0) ausgesprochen. An einem Festanlass wurden 20 Stände kontrolliert, wovon 7 Stände bean-\nstandet werden mussten. Zu keiner Beanstandung Anlass gaben 13 Stände. \n \n \nPilzkontrolle \n \nDie Pilzkontrolle für Dübendorf wird seit dem Berichtsjahr einerseits durch das Lebensmittelinspektorat \nWinterthur und andererseits durch die Gemeinde Volketswil abgedeckt. Beide Gemeinden verfügen in \ndem Zusammenhang über eine Gesamtstatistik.  \n \n \nGrossveranstaltungen und Bewilligungen \n \nEs wurden folgende Grossveranstaltungen direkt begleitet und bewilligt: \n \n- Love Ride 26 / 6. Mai \n- Heli Challenge Switzerland / 23.6. – 24.6. \n- 40. Gentleman Grand Prix / 25. August  \n- Zürcher Sammlerbörse / 30.11. – 2.12. \n- Zirkus Oh la la / 12.9. – 21.10. \n- Obere Mühle (über das ganze Jahr verteilt): \n   a) Kinderfest \n   b) Flohmarkt \n   c) Festival "Chrüz & Quer" \n   d) Familienfest mit Feuerspektakel \n   e) Wandertheater \n- Eishockey: My Sports League (Cup) 2018 Dübendorf – SC Rapperswil-Jona Lakers / 19.9.  \n- Samsung Hall / laufend \n  a) öffentliche Konzerte, Anlässe etc. → 39 (2017: 57) \n  b) interne Anlässe (Corporates) → 31 (2017: 46) \n  c) Gottesdienste, Anlässe ICF → 64 (bis Juni 2018 / 2017: 219 für das ganze Jahr)* \n- Innovationspark / laufend   \n \nIm Berichtsjahr wurden total 262 (2017: 452) polizeiliche Bewilligungen / Verfügungen erlassen.  \n* Auf Grund der aktuell gültigen, bereinigten Bezugs- und Betriebsbewilligung, bilden die regelmässig \nstattfindenden Gottesdienste ein integrierender Bestandteil derselben und müssen nicht mehr zusätzlich \nbewilligt werden.  \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n68 \n \n\nStadtpolizei \n \nIm Berichtsjahr entstanden für die Stadtpolizei Dübendorf einige fordernde Einsätze auf dem Stadtge-\nbiet Dübendorf sowie der Gemeinde Wangen-Brüttisellen. Alle Einsätze konnten erfolgreich abge-\nschlossen werden.  \n \nDie Stadtpolizei wurde per 1. April 2018 umstrukturiert. Es wurde ein Kommandodienst als dritte Dien-\nsteinheit eingeführt um die internen Abläufe und Aufgaben zu optimieren. Vermehrt kam es im ver-\ngangenen Jahr zu polizeilichen Einsätzen, wo grössere Menschenmengen mit erhöhtem Aggressi-\nonspotenzial angetroffen wurden. Dieses Phänomen ist für die Stadtpolizei ein neuer Umstand, wel-\ncher in Zukunft betreffend Ausbildung und Ausrüstung überdacht werden muss. \n \nDiverse Veranstaltungen wie das WEF, der 26. Love-Ride, letztmals der Gentlemen Grand-Prix sowie \ndie Wangemer-Chilbi, verliefen aus Sicht der Polizei ohne nennenswerte Zwischenfälle.  \n \nGrössere polizeiliche Ereignisse 2018 \n \n\n- Januar:  Während des WEF’s stand die Stadtpolizei Dübendorf in „Dauer-Bereitschaft“. \n- Mai:   In der Samsung-Hall fand die GV der Firma Holcim statt. Die angekündigte Demo verlief \n\nfriedlich. Ein doppelter Fahrzeugbrand auf der Ausfahrtsspur der A1 Dübendorf in Rich-\ntung Dübendorf blockierte während einer grösseren Zeitspanne den Verkehr. \n\n- Juni:  Die Stadtpolizei wurde von hohen Regierungsfunktionären aus Nigeria besucht. Den \nTeilnehmern wurden diverse Einsatzübungen präsentiert. \nBei einer Firma wurde ein Grossalarm ausgelöst, infolge ausfliessender gefährlicher \nChemikalien. \n\n- August:  Zu einem schwereren Verkehrsunfall kam es mit der Glattalbahn an der Zürichstrasse. \nEin Lieferwagenlenker bog nach rechts in die Hochbordstrasse ein und wurde vom Tram \nerfasst und dabei verletzt. \n\n- September:  Mehrfach konnte unser neustes Teammitglied „Merida“ mit ihrer feinen Spürnase grös-\nsere Mengen an Drogen erschnüffeln. \n\n- Oktober:  Trotz grosser polizeilicher Präsenz überbordete auch dieses Jahr der Anlass „Hallo-\nween“. Wie im Vorjahr, kam es zu kleineren Sachbeschädigungen an privatem wie auch \nöffentlichem Eigentum. Betroffen mit Eier-Beschuss war auch wieder das Stadthaus. \n\n In einer Garage Im Schörli, konnte anlässlich einer Routine-Arbeitskontrolle eine Spiel-\nhölle ausgehoben werden, welche auch als Drogenumschlagsplatz genutzt wurde. \n\n- November:  Erneuter schwerer Verkehrsunfall mit der Glatttalbahn. Dieses Mal an der Ringstrasse. \nEin älterer Lenker wollte rechts in die Neugutstrasse einbiegen und übersah die dortige \nLichtsignalanlage. In der Folge fuhr er direkt vor das herannahende Schienenfahrzeug. \nDer Lenker wurde dabei erheblich verletzt. \n\n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \nLegende:  Fahrzeugbrand Autobahn-Ausfahrt A1 \n\n \n \n\n\n\n69 \n \n\nKennzahlen (gemäss Leistungsauftrag vom 1.1.2016) 2018  2017  \n\n1. Gesetzlicher Auftrag 14‘782 Std. 15‘090 Std. \n\n1.1  Gefahrenabwehr (Interventionen, Patrouillen, Kontroll-  \n       en) \n\n9‘348 Std. 9‘858 Std. \n\n davon Interventionen \n davon Geschwindigkeitskontrollen \n davon Schulwegsicherung \n davon übrige (Patrouillen lokal / regional, Kontrollen, Aktio-\n\nnen usw.) \n\n2‘272 \n290 \n113 \n\n6673 \n\nStd. \nStd. \nStd. \nStd. \n\n2‘384 \n361 \n108 \n\n7‘005 \n\nStd. \nStd. \nStd. \nStd. \n\n1.2  Strafverfolgung 3‘316 Std. 3‘392 Std. \n\n davon Rapporterstattungen / Einvernahmen \n davon Rechtshilfeersuchen \n davon OBV Ordnungsbussenverfahren \n\n2‘126 \n68 \n\n794 \n\nStd. \nStd. \nStd. \n\n2‘242 \n81 \n\n777 \n\nStd. \nStd. \nStd. \n\n1.3  Bildung 1‘534 Std. 1‘310 Std. \n\n davon Weiterbildung \n davon Fortbildung \n\n279 \n1‘256 \n\nStd. \nStd. \n\n139 \n1‘171 \n\nStd. \nStd. \n\n1.4  Verwaltungsvollzug 584 Std. 530 Std. \n\n davon Stadtamman- / Betreibungsamt \n davon interne Abteilung \n davon übrige Verwaltungsstellen \n \n\n207 \n91 \n\n286 \n\nStd. \nStd. \nStd. \n\n138 \n187 \n205 \n\nStd. \nStd. \nStd. \n\n2.  Zusätzlicher Auftrag 2‘400 Std. 1‘940 Std. \n\n2.1  Hilfeleistungen 508 Std. 497 Std. \n\n davon First-Responderdienste \n davon Fundbüro \n\n23 \n263 \n\n \n\nStd. \nStd. \n\n23 \n230 \n\nStd. \nStd. \n\n2.2  Präventionsleistungen 1‘796 Std. 1‘324 Std. \n\n davon Fusspatrouillen \n davon Fahrradpatrouillen \n davon Verkehrserziehung \n davon übrige Präventionsleistungen \n\n873 \n420 \n103 \n400 \n\nStd. \nStd. \nStd. \nStd. \n\n872 \n121 \n120 \n212 \n\nStd. \nStd. \nStd. \nStd. \n\n2.3  Sonderleistungen (Kampagnen / Events) \n \n\n96 Std. 118 Std. \n\n3.  Organisation 12‘274 Std. 12‘703 Std. \n\n3.1  Führung (Gesamtaufwand) 4‘398 Std. 4‘296 Std. \n\n3.2  Logistik  3‘364 Std. 3‘556 Std. \n\n davon Schalter- / Telefondienst \n davon Informatikdienste \n davon Fahrzeugdienste \n davon übrige Logistikleistungen \n\n2‘232 \n426 \n214 \n492 \n\nStd. \nStd. \nStd. \nStd. \n\n2‘274 \n512 \n407 \n363 \n\nStd. \nStd. \nStd. \nStd. \n\n3.3  Administration  4‘511 Std. 4‘851 Std. \n\n davon Bürodienst \n davon E-Mail-Verarbeitung \n davon übrige Administrationsdienstleistungen \n\n2‘714 \n874 \n923 \n\nStd. \nStd. \nStd. \n\n2‘799 \n800 \n\n1252 \n\nStd. \nStd. \nStd. \n\nTotal erfasste Arbeitsstunden (= 100 %) 29‘456 Std. 29‘733 Std. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n    \n\n\n\n70 \n \n\nAnzahl Ordnungsbussen (ohne GK und private) 5‘139 Anz. 5‘441 Anz. \n\nAnzahl Geschwindigkeitskontrollen 112 Anz. 103 Anz. \n\nTelefon- und Schalterkontakte 8‘688 Anz. 9‘261 Anz. \n\nAbgegebene/vermittelte Fundgegenstände 317/194 Anz. 403/266 Anz. \n\nEingegangene Journalmeldungen (Polis 4 inkl. Kapo) 7‘175 Anz. 6‘782 Anz. \n\nRapporte total 1‘825 Anz. 1‘450 Anz. \n\n- davon POLIS-Rapporte 995 Anz. 936 Anz. \n\n- davon Privatanzeigen (audienzrichterlich) 236 Anz. 319 Anz. \n\n- davon OB-Rapporte 594 Anz. 195 Anz. \n\nVerhaftungen 19 Anz. 26 Anz. \n\nUnfall-Aufnahmen 242 Anz. 236 Anz. \n\nAufträge Betreibungsamt 230 Anz. 177 Anz. \n\n     \n\nAnteil Aussendienste (Prävention/Intervention/Repression) 38 % 39 % \n\nAusrückfälle 1‘977 Anz. 2‘000 Anz. \n\n- davon First-Responder 16 Anz. 18 Anz. \n\nAktueller Stand der Mehrarbeitszeiten und Überstunden (31.12.) 1‘282 Std. 1‘464 Std. \n\n \n \nBevölkerungsschutz \n \nFeuerwehr \n \nErstmals musste die Feuerwehr Dübendorf – Wangen-Brüttisellen in einem Jahr zu 240 Einsätzen aus-\nrücken, so viele Alarmierungen wie noch nie seit dem Anschluss von Wangen-Brüttisellen im Jahr 2014.  \n \nGlücklicherweise musste nie ein Grossalarm ausgelöst werden.  \n \nDafür fällt auf, dass die Feuerwehr vermehrt mit der Autodrehleiter zur Unterstützung des Rettungs-\ndienstes, für Traghilfe oder zu FRF-Einsätzen aufgeboten wurde. Seit langem musste wieder einmal auf \nGemeindegebiet zu einem Personenunfall bei der SBB ausgerückt werden. \n \nDer Hitzesommer löste im August Sondermassnahmen aus: Es musste prophylaktisch ein zusätzliches \nGetränke- und Verpflegungsangebot eingerichtet werden, um die Einsatzbereitschaft der Mannschaft in \njedem Fall aufrecht erhalten zu können. \n \nAus beruflichen Gründen gab der neue Kommandant Michael Anders Ende Jahr sein Amt bereits wieder \nab. Der langjährige und verdiente Offizier und Zugchef Alex Neidhart konnte für die Aufgabe gewonnen \nwerden, so dass er Ende Jahr zum Hauptmann und Kommandanten der Feuerwehr Dübendorf – Wan-\ngen-Brüttisellen befördert werden konnte.  \n \nDie Feuerwehr leistete mit ihren 110 AdFs 3654 Einsatzstunden. Mit intensivem Übungsprogramm \nwurde für den Schutz von 36'272 Einwohnerinnen und Einwohner und eine Gebäudeversicherungs-\nsumme von Fr. 9'909'756100.- trainiert.  \n \nZivilschutz \n \nNachdem in den drei Vorjahren je ein Zug der Formation Unterstützung einen Einsatz im Furkagebiet \nabsolvierte, erbrachte der Zivilschutz Region Dübendorf im 2018 seine Leistungen ausschliesslich ko-\nmunal. Als Ausbildungsschwerpunkt wurde durch das Kommando die Kaderförderung und –ausbildung \ndefiniert. So kam das höhere Kader in den Genuss der Planung eines formationsübergreifenden Wie-\nderholungskurses (WK). Während einer Woche festigte jede Formation ihre Fachkompetenz. Als Ab-\nschluss wurde mittels einem realistischen Szenario auf dem Übungsgelände in Riedikon die Koordina-\ntion und Zusammenarbeit der einzelnen Bereiche gefestigt. Diese Formationsübung förderte das Be-\nwusstsein über die Kompetenzen unter den Formationen auf allen Stufen. Obwohl eine äusserst positive \nBilanz gezogen werden kann, bestehen in Details noch Verbesserungspotenziale. Die gewonnenen Er-\nkenntnisse bilden die Basis für die Ausbildungsziele der kommenden WKs unserer 270 Angehörigen \nder Zivilschutzorganisation Region Dübendorf.  \nMit Freude blickt das Kommando auch im 2018 auf ein unfallfreies Jahr zurück.   \n\n\n\n71 \n \n\nÖffentlicher Verkehr \n \n\nDie Verkehrsbetriebe Glattal AG (VBG) blickt auf ein erfolgreiches Jahr zurück. Es wurden im vergan-\ngenen Jahr (Stand: 1. Januar 2018) 35,3 Millionen Fahrgäste verzeichnet, was einem Wachstum von 4 \n% entspricht. Nebst dem Zuwachs an Kundinnen und Kunden, konnte eine weitere Verbesserung der \nPünktlichkeit erzielt werden. Die VBG verfügt im Berichtsjahr über 52 Buslinien und zwei Glattalbahn-\nLinien. \n \n \nRuftaxi \n \nDas Ruftaxi, welches als Alternative zu einer Buslinie, bereits im fünften Jahr erfolgreich im Einsatz ist \nund somit eine kostengünstige Lösung darstellt um Gockhausen / Geeren mit einem ÖV-Angebot zu \nerschliessen, erfreut sich immer grösser Beliebtheit in der Bevölkerung und wird auch rege genutzt, wie \ndie nachfolgenden Zahlen im Vergleich zeigen. Dank der Überführung durch den Stadtrat Dübendorf, \nvon einer anfänglichen Pilotphase zu einem regulären Betrieb im Jahr 2017, welche immer weiter mit \nzusätzlichen offiziellen Haltestellen ergänzt werden konnte, sind es mit Stand heute zehn Haltestellen, \ndie eine flächendeckende Erreichbarkeit im Gebiet Dübendorf-Gockhausen darstellen. \n \nJahr    Anzahl Kunden    \n \n2014    201     \n2015    217 \n2016    433 \n2017    470 \n2018    769 \n \nPassagiere mit einem ZVV- oder SBB Fahrausweis werden kostenlos befördert. Wer keinen gültigen \nFahrausweis besitzt, bezahlt den Busortstarif.  \n \nIm Unterschied zu einer regulären Busverbindung muss der Transport durch das Ruftaxi 60 Minuten vor \nder gewünschten Fahrt gemäss Fahrplan unter der Rufnummer 044 822 66 66 angemeldet werden. \n \nWeitere Informationen zum Ruftaxi finden Sie im Internet unter www.duebendorf.ch (Thema Ruftaxi).  \n \n\n  \n\nhttp://www.duebendorf.ch/\n\n\n72 \n \n\n14 Soziales \n \nAlters- und Spitexzentrum Dübendorf \n \nBauprojekt \n \nAktueller Stand \nNach dem Umzug des Betriebes Anfang 2018 in die neuen Räumlichkeiten im Haus D, der 1. Etappe \ndes Ergänzungsbaus, erfolgten im März 2018 die Abbrucharbeiten des alten Verwaltungstraktes des \nASZD. Bevor jedoch die Arbeiten an der 2. Etappe beginnen konnten, musste zuerst das abzureissende \nGebäude mit den Heizungs- und Elektroleitungen von den übrigen Gebäuden entkoppelt werden. Damit \nbegann der Start des Ersatzbaus. Der Aushub für das neue Haus A fand dann im Mai 2018 statt.  \n \nNach nur 8 Monaten waren die Rohbauarbeiten beendet und die Stadt Dübendorf lud am 27. November \nzum Aufrichtefest der 2. Etappe ein, um traditionell die geleistete Arbeit der am Bau beteiligten Hand-\nwerker zu würdigen.  \n \nDie Bauarbeiten am Haus A sollten im Herbst 2019 abgeschlossen sein. Nach Abschluss der Arbeiten \nwird die Verwaltung, zusammen mit dem Empfang, der Geschäftsleitung, der Leitung Hotellerie, der \nPflege- und Spitexleitung, sowie die Aktivierung und die Spitex vom Haus D ins neue Haus A umziehen. \nIm Erdgeschoss werden die Eingänge in einen zweigeschossigen Empfang führen. Im Erdgeschoss \nfinden sich auch die neuen Räumlichkeiten der Spitex und der Aktivierung. Im Obergeschoss des Zwi-\nschentraktes werden neu die Verwaltung und die Cafeteria eingerichtet. \n \nIm Haus D werden die durch diese Bereiche freiwerdenden Zimmer saniert und es entstehen eineinhalb \nneue Pflegeabteilungen.  \n \nDie Fertigstellung des Gesamtprojektes erfolgt voraussichtlich im Dezember 2019. Im Frühjahr 2020 ist \nein «Tag der offenen Tür» geplant, bei dem die Bevölkerung der Stadt Dübendorf die Möglichkeit hat, \ndas neue Alters- und Spitexzentrum Dübendorf zu besichtigen.  \n \nAngebot \n \nDas ASZD bietet in verschiedenen Häusern diverse Wohnformen an. Im Haus B sind verschiedene \nPflegeabteilungen, im Haus C Zimmer mit Serviceleistungen sowie die Tagesklinik angesiedelt. Die \nWohnungen im Haus E können bei Bedarf aus einem umfassenden Serviceangebot und unterschiedlich \nintensiven Betreuungsformen auswählen. Im neuen Haus D hat es zwei Pflegestationen und es ist ein \nneuer Spitex-Stützpunkt entstanden. Zudem bieten die dezentralen Pflegewohnungen Pflege und Be-\ntreuung rund um die Uhr an. Seit Juli 2018 bietet das ASZD mit dem Mahlzeitendienst einen neuen \nService an.  \n \nIm Fokus unserer Tätigkeit standen auch im 2018 die Bewohnerinnen und Bewohner sowie die Klien-\ntinnen und Klienten des ASZD. Ein grosses Dankeschön geht dabei an unsere motivierten und enga-\ngierten Mitarbeitenden, deren Empathie und Professionalität es zu verdanken ist, dass wir auch in die-\nsem Jahr eine hohe Kundenzufriedenheit erreichen konnten.  \n \nZusammenzug Kundenbefragung Hotellerie / Spitex 2017 \n \nIm ASZD wurde im Jahr 2018 eine Kundenbefragung im Bereich Langzeitpflege und der Spitex durch-\ngeführt. Es wurden insgesamt 126 Bewohnerinnen und Bewohner sowie 103 Klienten der Spitex be-\nzüglich Ihrer Zufriedenheit befragt. Die gestellten Fragen im Bereich der Langzeitpflege nahmen Bezug \nauf die Fach- und die Sozialkompetenz der Mitarbeitenden, die Unterhaltungs-und Kontaktmöglichkei-\nten sowie auf die Qualität der Dienstleistungen im AZSD. Die Zufriedenheit im Langzeitbereich ist sehr \nhoch und wurde von 81.2% der Befragten mit sehr gut bewertet. Bei 16,9% ist die Zufriedenheit hoch \nund nur 1,6% bzw. 0,3% bewerten die Zufriedenheit als ausreichend bzw. mangelhaft. Bei der Spitex \nbewerteten 48% der Befragten die Dienstleistungen als sehr gut, 44,6% als gut. Lediglich 6,8% emp-\nfangen die Dienstleistungen als ausreichend und 0,5% bewerten sie als mangelhaft.  \n \n  \n\n\n\n73 \n \n\n \n \n \n \n  \n\nKennzahlen im Alters- und Spitexzentrum Dübendorf\n\n2018 2017\n\nBewohnerinnen und Bewohner\n\nAnzahl aktive Klienten Alterszentrum 215 218\n\nAnzahl aktive Klienten Spitex                    289                    281 \n\nSpitex Betreute Frauen im Jahr                    382                    326 \n\nSpitex Betreute Männer im Jahr                    206                    202 \n\nSpitexstunden               43’100               50’517 \n\ndavon verrechenbare Stunden               24’575               22’989 \n\n     davon KVG verrechenbare Stunden               19’950               18’305 \n\n     davon HW verrechenbare Stunden                 4’625                 4’684 \n\nPflegetage im Alterszentrum               51’442               47’916 \n\nBESA-Punkte gesamt          1’348’120          1’346’945 \n\nBESA-Minuten gesamt          4’044’361          4’040’835 \n\nTagesklinik\n\nTK / Betreuungstage gesamt 1321 1628\n\nTK/ Betreuungstage durchschnittlich 5.24 6.49\n\nAnmeldungen / Wartende\n\nAnmeldungen Alterszentrum 167 193\n\nAnmeldungen Altersiedlung 247 245\n\nTodesfälle 47 41\n\nEintritte 127 85\n\nAusstritte 103 80\n\nKurzaufenthalterInnen 38 26\n\nPersonal\n\nBewilligte Stellen bei 100% Pensum 163.95 148.2\n\nBeschäftigte Mitarbeitende 259 245\n\ndavon stationär 227 213\n\ndavon Spitex 32 32\n\nMitarbeitermutationen Stationär 19.7% 15.3%\n\nMitarbeitermutationen Spitex 4.6% 9.1%\n\nFreiwillige Mitarbeitende 32 27\n\nVeranstaltungen\n\nGesamt 62 65\n\ndavon intern 56 58\n\ndavon öffentlich 6 7\n\n\n\n74 \n \n\n \n \nAngaben zu den Jahreszahlen 2018 \n \nDas AZSD war im Jahr 2018 stark geprägt vom Umbau und der Inbetriebnahme des Ergänzungsbaus.  \nDie Umzugsaktivitäten verursachten in diesem Zeitraum mehr Personalaufwand sowie Sachaufwand \nfür zusätzliche Anschaffungen und Umgebungsanpassungen.  \n \nDie Belegung der neuen Pflegezimmer verzögerte sich und die geplanten Termine konnten nur teilweise \nerreicht werden. Gründe dafür waren einerseits bauliche Verzögerungen sowie die vermehrte Nach-\nfrage nach Einzelzimmern. Ab Juni 2018 waren wie geplanten 1.5 Pflegestationen auf zwei Etagen für \ndie Bewohnenden in Betrieb. Die restliche Fläche ist, bis zur Fertigstellung der 2. Etappe, provisorisch \nvon der Verwaltung, der Spitex und der Aktivierung belegt. Die Kosten für den Gebäudeunterhalt und \ndie Anlagekosten fallen jedoch bereits zu 100% an, welches sich im Aufwand auswirkt. \n \nDie Pflegewohnung Högler musste im Januar 2018 infolge fehlender Nachfrage temporär aufgehoben \nwerden. Die fehlenden Erträge und die laufenden Fixkosten sind in der Rechnung 2018 spürbar. \nIm dritten Quartal wurde vom ASZD ein Mahlzeitendienst für Dübendorf eingeführt. Der Menüverkauf \nkonnte mit Erfolg umgesetzt werden. Der Aufwand für die Einführungsphase und das Material waren \njedoch höher als erwartet. \nTrotz der Umbauphase und den Umstrukturierungen konnte das AZSD zum Vorjahr einen Mehrumsatz \nvon 5 %. erwirtschaften. Die Sachaufwände fielen durch die erwähnten Gegebenheiten höher aus. Das \nGesamtergebnis (Aufwandüberschuss) Stationär und Spitex ist in der Rechnung 2018 0.7 % tiefer als \nim geplanten Budget und Businessplan. \n \n \nJahresrückblick 2018 \n \nAls Ausbildungsbetrieb nimmt das ASZD seine Verantwortung zur Nachwuchsförderung vollumfänglich \nwahr. Im 2018 konnten vier Lernende ihre Ausbildung mit Erfolg abschliessen, zwei als Fachfrau / Fach-\nmann Gesundheit, einer als Fachmann Betriebsunterhalt sowie einer als Koch EFZ. Lernen bleibt ein \nfortwährender Prozess über alle Berufsjahre. Deshalb fördert das ASZD nicht nur die Entwicklung der \nLernenden, sondern auch die der Mitarbeitenden. Das interne Angebot umfasste auch im Jahr 2018 \nzahlreiche Fortbildungen im jeweiligen Dienstleistungsbereich.   \n\nJahreszahlen ASZD\n\nProv.\n\nStationärbereich RJ 2018 RJ 2017 RJ 2016 RJ 2015\n\nTotal Aufwand       19’251’515       18’010’821       17’288’876       17’287’431 \n\nMitarbeiteraufwand       13’996’512       13’300’979       12’893’675       12’852’910 \n\nSachaufwand         5’255’003         4’709’842         4’395’200         4’434’521 \n\nErtrag      -18’712’058      -17’707’873      -17’996’599      -17’545’686 \n\nErgebnis stationärer Bereich           539’457           302’948          -707’723          -258’255 \n\nSpitex\n\nTotal Aufwand         2’969’355         2’653’297         2’620’827         2’678’809 \n\nMitarbeiteraufwand         2’589’534         2’393’635         2’379’158         2’425’975 \n\nSachaufwand           379’821           259’662           241’670           252’834 \n\nErtrag        -3’138’451        -2’971’777        -3’126’792        -2’641’664 \n\nErgebnis Spitex          -169’096          -318’480          -505’965             37’145 \n\n\n\n75 \n \n\nAusserdem kamen im abgelaufenen Jahr erneut diverse Mitarbeitende in den Genuss der Förderung \nund Unterstützung des ASZD bei externen Weiterbildungen.  \n \nAuch im Jahr 2018 wurde das ASZD von den verschiedenen Kontrollstellen überprüft. Bei sämtlichen \nKontrollvisitationen wurde vom ASZD ein überzeugendes Ergebnis erreicht. Zudem hat das Leitungs-\nteam den Beschluss gefasst, an der SHURP Studie 2018 teilzunehmen. SHURP 2018 ist eine unab-\nhängige, nationale Studie über Schweizer Pflegeheime und wird vom Institut für Pflegewissenschaften \nder Universität Basel durchgeführt. Die Studie konzentriert sich auf das Personal in Pflegeheimen, die \nFührung, die Arbeitsumgebungsqualität, die Arbeitsbelastung und die Betreuungsqualität der Bewoh-\nnenden. Das ASZD kann für einen geringen Unkostenbeitrag an dieser unabhängigen, externen Studie \nteilnehmen. \n \nDie Sozialbehörde hat für die Bewohner und Bewohnerinnen der dezentralen Pflegewohngruppen Fe-\nrien in Walchwil bewilligt. Die neun Bewohnerinnen und Bewohner genossen die fünf Tage im Mai am \nZugersee und schätzten die Gelegenheit eines Urlaubs sehr. Die verantwortlichen Mitarbeitenden der \nPflegeteams leisteten einen ausserordentlichen Einsatz und trugen dazu bei, dass diese Ferientage \nnoch lange in Erinnerung bleiben werden. \nDer gesamte Mitarbeiterstab des ASZD freut sich auf das kommende Jahr und wird mit hoher Motivation \ndas Beste für die Bewohnerinnen und Bewohner sowie alle laufenden Projekte geben, um die gesetzten \nZiele zu erreichen. \n \n \nSozialhilfe \n \nAnlässlich der Volksabstimmung vom 24.09.2017 wurde die Änderung des Sozialhilfegesetzes ange-\nnommen und in der Folge die entsprechenden Änderungen in der Asylfürsorgeverordnung beschlossen. \nDie damit verbundenen Neuerungen sind am 01.03.2018 in Kraft getreten. Das bedeutet, dass die vor-\nläufig Aufgenommenen Ausländer (Status F) keine Sozialhilfe mehr gemäss SKOS erhalten, sondern \ngemäss Asylfürsorge unterstützt werden. Der Integrationsauftrag bleibt aufrechterhalten.  \n \n2018 hat die Arbeitslosigkeit in der Schweiz gegenüber dem Vorjahr deutlich abgenommen. Die jahres-\ndurchschnittliche Arbeitslosenzahl für 2018 beläuft sich auf 118‘103 Personen und liegt damit um 25’039 \nPersonen oder 17,5 Prozent tiefer als 2017. Daraus resultiert für das Berichtsjahr 2018 im Jahresmittel \neine Arbeitslosenquote von 2,6%, was einer Abnahme um 0,6 Prozentpunkte gegenüber 2017 (3,2%) \nentspricht. Die Jugendarbeitslosenquote (15- bis 24-Jährige) liegt im Mittel 0,7 Prozentpunkte tiefer als \nim Vorjahr und sinkt damit auf einen Jahresdurchschnittswert von 2,4%. Die Arbeitslosenquote der äl-\nteren Arbeitnehmer (ab 50-Jährige) hat mit einem Jahresdurchschnitt von 2,5% ebenfalls abgenommen \n(-0,3 Prozentpunkte gegenüber 2017). \n \n \nStatistiken \n \n\nFallstatistik Sozialhilfe 2018 2017 \n\nFallzahlen per 1. Januar 287 290 \n\nAnzahl Neuaufnahmen während des Jahres 127 111 \n\nAnzahl Fallabgänge während des Jahres -145 -114 \n\nFallzahlen per 31. Dezember 269 287 \n\nTotal behandelte Fälle 414 401 \n\n \n\nArbeitsvermittlung «dübi-jobs» 2018 2017 \n\nAnzahl der in den Arbeitsmarkt integrierten Personen 77 64 \n\nPersönliche Hilfe  2018 2017 \n\nBeratungsgespräche   196 241 \n\nSchalter Triage und Diverses  ca. 2500 ca. 2400 \n\n \n\nVorläufig aufgenommene Ausländer sowie vorläufig aufgenom-\nmene und anerkannte Flüchtlinge (2018 ohne Vorl. Aufg. Ausl.)  \n\n2018 2017 \n\nFallzahlen per 31. Dezember  43 109 \n\n  \n\n\n\n76 \n \n\nBerufsbeistandschaft \n \n\nFallstatistik Berufsbeistandschaft 2018 2017 \n\nFallzahlen per 31. Dezember 223 206 \n\n \nDie Berufsbeistandschaft Dübendorf führte im Jahr 2018 für 240 Fälle eine Beistandschaft. 38 Beistand-\nschaften wurden neu errichtet und 20 Fälle wurden aufgehoben oder an eine andere Gemeinde über-\ntragen. \n \nDie Anzahl der Beistandschaften für Menschen im Pensionsalter hat sich gegenüber dem Vorjahr nicht \nverändert. Das liegt auch daran, dass die Pro Senectute für die Stadt Dübendorf Beistandschaften für \nPersonen im AHV-Alter im Auftragsverhältnis führt. \n \n \nSozialversicherungen \n \n\nZusatzleistungen zur AHV/IV – Anzahl Fälle 2018 2017 \n\nBetagte 398 384 \n\nHinterlassene 6 9 \n\nInvalide 242 229 \n\nTotal 646 622 \n\n \n\nZusatzleistungen zur AHV/IV –  \nAnzahl Heimfälle \n\nAlters-/IV-\nHeime \n\nKranken-/ \nPflege-\nheime \n\nAlters-/IV-\nHeime \n\nKranken-/ \nPflege-\nheime \n\n 2018 2017 \n\nBetagte 9 106 11 107 \n\nInvalide 43 19 42 26 \n\nHinterlassene 1 0 1 1 \n\nTotal 53 125 54 134 \n\nKostenaufstellung Zusatzleistungen 2018 2017 \n\nErgänzungsleistungen 12'496'792.00 12‘383‘159.00 \n\nAltersbeihilfen 676'306.00 745‘914.00 \n\nAbschreibungen, Erlasse und Zinsen 31'832.10 158‘656.00 \n\nKrankheits- und Behinderungskosten 842'450.30 825‘558.00 \n\nKantonale Zuschüsse 109'863.00 99‘870.00 \n\nTotal Aufwand 14'157'243.40 14‘213‘157.00 \n\nRückerstattungen 625'940.35 927‘054.00 \n\nBundes- und Staatsbeiträge                           5'957'295.00 5‘848‘024.00 \n\nTotal Ertrag 6'583'235.35 6‘775‘078.00 \n\nNettoaufwand 7'574'008.05 7‘438‘079.00 \n\n \n \nAHV-Zweigstelle \n \n\n 2018 2017 \n\nIn Dübendorf ansässige und der kantonalen Kasse  \nangeschlossene Betriebe und Hauswarte \n\n2'182 2‘006 \n\nLandwirte und Gärtner 18 19 \n\nNichterwerbstätige 802 780 \n\nHausdienstarbeitgeber 321 286 \n\n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n77 \n \n\nAsylkoordination \n \nDie in Dübendorf aufgenommenen Personen werden vollumfänglich durch die Firma ORS Service AG \nfachmännisch betreut. Im Jahre 2018 lag das Aufnahmekontingent unverändert bei 0.7% der Bevölke-\nrungszahl (193 Personen) und die Auslastung betrug zwischen 65 und 84% mangels Personenzuwei-\nsungen durch den Kanton. \n \n\nAsylkoordination 2018 2017 \n\nAnzahl zugewiesene Asylbewerber (Stand per 31. Dezember) \n \ndavon sind: \nStatus N \nStatus VA \n  \n\n129 \n \n \n\n55 \n74 \n\n \n\n163 \n \n \n\n81 \n82 \n\n  \n\n\n\n78 \n \n\n15 Bildung \n \nPrimarschule \n \nSchule \n \nDie Primarschule Dübendorf beschäftigte sich im Rahmen der Einführung des «Lehrplan 21» intensiv \nmit den damit verbunden inhaltlichen und strukturellen Änderungen. Im August 2018 wurde im Leepünt \neine sehr gut besuchte Elternveranstaltung zu dieser Thematik durchgeführt. \n \nIn den einzelnen Schuleinheiten fanden zudem zahlreiche «Highlights» statt, die den Schulalltag der \nKinder bereicherten: \n \nDie Schuleinheit Birchlen-Dorf förderte mit gezielten Aktivitäten und Ritualen die Schulhauskultur und \ndas Zusammengehörigkeitsgefühl (Lesenacht, Sporttag, Räbeliechtliumzug, Weihnachtskonzert \nu.a.m.). Die Höhepunkte bildeten jedoch zweifelsohne die vom Schülerparlament Dorf organsierte \nSchulhausparty und der stimmungsvolle Weihnachtsmarkt im Schulhaus Birchlen. \n \nIn der Schuleinheit Flugfeld-Stägenbuck war unter anderem das Lesen ein Schwerpunkt. Neben einer \nAutorenlesung wurden Schreibclubs durchgeführt, Geschichten vorgelesen, die beliebte Lesenacht ver-\nanstaltet und ein Jahrbuch hergestellt. Daneben wurden auf vielfältige Art Bewegung und Sport geför-\ndert und mit zahlreichen Anlässen die Adventszeit feierlich gestaltet. \n \nIn der Schuleinheit Gockhausen-Sonnenberg standen in Gockhausen ein vom Kinderparlament mitor-\nganisiertes, ausgelassenes Schulhausfest und der beliebte Adventsanlass auf dem Programm. Das \nSchulteam Sonnenberg führte mit Elternbeteiligung eine schöne Erzählnacht durch und in der Lazari-\nterkirche im Gfenn wurde das traditionelle Weihnachtstheater aufgeführt. \n \nDie Schuleinheit Högler-Wil reiste im Rahmen einer spannenden Projektwoche durch Länder aller Kon-\ntinente und schloss diese erlebnisreiche Woche mit einem grossen Fest auf dem Pausenplatz ab. Wei-\ntere Höhepunkte bildeten die anregenden Peacemakertage unter dem Titel «Gerechtigkeit» und die \näusserst beliebte Lesenacht zum Thema «In allen Farben». \n \n \nMusikschule \n \nDie Musikschule darf auf ein äusserst erfolgreiches Jubiläum «50 Jahre Musikschule Region Düben-\ndorf» zurückblicken. Zahlreiche Glanzpunkte wie Konzerte mit lokalen Vereinen, Kunstausstellung, För-\nderpreis, eine neue Webseite, der rauschende Jubiläumsabend und vieles mehr prägten das reichhal-\ntige Jubiläumsjahr. Daneben pflegte die Musikschule ihr vielfältiges Bildungsangebot und bot Schüle-\nrinnen und Schülern aber auch Lehrpersonen an zahlreichen Konzerten und Veranstaltungen gelun-\ngene Auftrittsmöglichkeiten. Im Bereich Qualitätsmanagement hat die Musikschule eine Befragung der \nMitarbeitenden sowie der erwachsenen Schülerinnen und Schüler durchgeführt und erfolgreich die ISO-\nRezertifizierung erlangt. \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n79 \n \n\nSchulergänzende Angebote \n \nDas Jahr 2018 war ein absolutes Rekordjahr. Noch nie haben so viele Kinder ein Angebot der Schuler-\ngänzenden Angebote besucht und es konnten Rekordeinnahmen verbucht werden. Im Berichtsjahr sind \ninsgesamt 430 Kinder in den zwölf Betrieben der schulergänzenden Angebote betreut worden. In den \nbeiden Küchen wurden insgesamt 53‘421 Mittagessen zubereitet. Ebenfalls ein Rekordwert. \n \nDie Horte, Mittagstische und die Krippe sind sehr beliebt. Für das kommende Schuljahr 2019/20 liegen \nbereits jetzt viele neue Anmeldungen vor. Allerdings ist auch die Kapazitätsgrenze der Schulergänzen-\nden Angebote in den bestehenden Räumlichkeiten mehr als erreicht. Es wird dringend zusätzlicher \nRaum benötigt, um der stetig steigenden Nachfrage gerecht werden zu können. In den Horten lag der \nAnteil an Kindergartenkindern bei 40 Prozent. Der Anteil an Kindern, welche ein unterstützendes Ange-\nbot, integrative Förderung und/oder Therapien (z. B. DaZ, Logopädie, Psychomotorik, usw.) besuchten \nlag sogar bei 50 Prozent. Dies erforderte eine erhöhte Aufmerksamkeit von den Betreuungspersonen \nund einen höheren Ressourceneinsatz.  \n \n \nSonderpädagogik \n\n \nIm Jahr 2018 haben im Vergleich zum Vorjahr 15 Schülerinnen und Schüler mehr den Unterricht mit \ndem Sonderschulstatus besucht. Vermehrt werden uns Kinder aus dem Frühbereich (Vorschulalter) \ngemeldet, welche bereits durch eine Heilpädagogin unterstützt werden. Zudem konnten einige Schüle-\nrinnen und Schüler bis zur Unterstufe noch mit weniger sonderpädagogischen Massnahmen gefördert \nwerden, aber ab der Mittelstufe zeigten sich grosse Schwierigkeiten und ein erhöhter Unterstützungs-\nbedarf. \n \nEbenso sind auch im vergangenen Jahr verschiedene Zuzüge von Kindern als Sonderschüler/innen in \nder Schule aufgenommenen worden, welche von der früheren Schulgemeinde bereits einen Sonder-\nschulstatus erhalten haben. \n \nIn der externen Sonderschulung hat sich der Schülerbestand nur leicht erhöht, dafür aber eine grössere \ninterne Aufstockung im integrierten Sonderschulbereich ergeben. In diesem Zusammenhang zeigt sich \ndas Verhältnis von externen und integrierten Sonderschulungen folgendermassen: \n \n\nSonderschulen 2018 2017 \n\nExterne Sonderschulungen 38 33 \n\nIntegrierte Sonderschulungen 47 37 \n\nTotal 85 70 \n\n \nIm Einzelunterricht – als eine besondere Form der Sonderschulung – wurde im vergangenen Jahr ein \nKind für einige Monate beschult, bis eine passende Anschlusslösung gefunden wurde. \n \nWird das Jahr 2018 mit dem vorhergehenden Jahr betreffend Sonderschulung verglichen, ist eine Zu-\nnahme von 21,4 Prozent ersichtlich. Obwohl gemäss Vorgaben des Volksschulamtes Kanton Zürich das \nStandardisierte Abklärungsverfahren (SAV) durch den Schulpsychologischen Dienst bei der Erfassung \nder Sonderschülerinnen und -schüler eingesetzt wird, konnte aufgrund der Zunahme von schweren \nSpracherwerbsstörungen sowie Zuzügen aus anderen Gemeinden eine Erhöhung der Sonderschul-\nquote nicht vermieden werden. \n \n \n  \n\n\n\n80 \n \n\nStatistiken \n \n\nAnzahl beschäftigte Personen 2018 2017 \n\nFestanstellungen, inkl. Lehrpersonen 418 403 \n\nMitarbeitende im Stundenlohn (Einzel- und Mehrfacheinsatz) 307 253 \n\nTotal 725 656 \n\n \nZusätzlich waren 76 kantonal besoldete Lehrpersonen als Vikare für die Primarschule im Einsatz. \n \n\nSchülerzahlen 2018 2017 \n\nRegelklassen 1‘445 1‘412 \n\nKindergarten 478 478 \n\nTotal Primarschulkinder 1‘923 1‘890 \n\n \n\nDurchschnittliche Klassengrösse 2018 2017 \n\nKindergartenklasse 18,75 19,12 \n\nRegelklasse 21,25 21,73 \n\n \n \nStatistik nach Schulhäusern (inkl. Kindergarten) \n \n\nSchulhaus Abteilungen Schulkinder fremdsprachig fremdspr. in % \n\n 2018 2017 2018 2017 2018 2017 2018 2017 \n\nBirchlen  14 13 285 272 159 159 55,79 58,46 \n\nDorf A+B 10 10 215 214 106 116 49,30 54,21 \n\nFlugfeld 6 6 112 120 80 86 71,43 71,67 \n\nGfenn 1 1 20 22 4 3 20,00 13,64 \n\nGockhausen 9,5 8 179 176 43 35 24,02 19,89 \n\nHögler 17 17 346 355 180 184 52,02 51,83 \n\nSonnenberg 9 9 186 195 59 62 31,72 31,79 \n\nStägenbuck 18 17 390 349 206 176 52,82 50,43 \n\nWil 9 9 190 187 97 80 51,05 42,78 \n\nTotal 93,5 90 1923 1890 934 901 48,57 47,67 \n\n \n\nKinder freiwillig in Privatschulen 2018 2017 \n\nTotal 306 267 \n\n \n\nKinderzahlen schulergänzende Angebote 2018 2017 \n\nHort Zwinggarten 76 63 \n\nHort Högler 60 50 \n\nHort Zentrum inkl. sonderpädagogische Gruppe 57 54 \n\nHort Gockhausen 46 41 \n\nHort Birchlen 25 24 \n\nKrippe 1. und 2. Gruppe 25 35 \n\nMittagstisch Högler 29 27 \n\nMittagstisch Stägenbuck 15 19 \n\nMittagstisch Zentrum 19 14 \n\nMittagstisch Birchlen 21 15 \n\nMittagstisch Gockhausen 41 31 \n\nMittagstisch Sonnenberg 16 18 \n\nTotal 430 391 \n\n \n \n  \n\n\n\n81 \n \n\nSchülerzahlen Regionale Musikschule 2018 2017 \n\nJugendliche 1’077 1’074 \n\nErwachsene 111 110 \n\nMusikalische Grundausbildung in der 1. und 2. Klasse 751 647 \n\nMittelstufenprojekte  275 304 \n\nFrüherziehung inkl. Rhythmikgarten 47 52 \n\nTotal 2’261 2’187 \n\n \n\nSchulzahnklinik 2018 2017 \n\nAnzahl Kontrollen 2’808 2’712 \n\nAnzahl Behandlungen 2’335 1’869 \n\n \n \n \n \n \n \n\n  \n\n\n\n82 \n \n\n16 Friedensrichter \n \nGeschäftstätigkeit \n \nIm Berichtsjahr 2018 wurden total 194 Geschäfte bearbeitet. Mit den neuen Gesetzen ist eine effiziente \nund bürgernahe Rechtsprechung durchführbar. Die Vermittlung in zivilrechtlichen Angelegenheiten ist \ndie Hauptaufgabe. Die Instrumente Urteilsvorschlag und Entscheidkompetenz bis CHF 2‘000.00 sind \naufwändig und komplex, bringen jedoch eine schnelle und günstige Lösung für die Parteien. \n \n159 Geschäfte wurden erledigt und 35 Geschäfte wurden ins nächste Jahr übertragen. Von den 159 \nerledigten Geschäften wurden 108 Geschäfte definitiv durch den Friedensrichter erledigt. Dies ent-\nspricht einer Erledigungsquote von 68.0 %.  \n \nVon den 159 Geschäftsfällen sind 45 arbeitsrechtliche Forderungen. Die arbeitsrechtlichen Streitigkei-\nten nehmen einen Anteil von 28 % der Anzahl Geschäfte ein.  \n \nIm Schlichtungsverfahren konnten 94 Geschäfte mit einer Verfügung (gegenstandslos, Rückzug, Aner-\nkennung oder Vergleich) abgeschlossen werden. Davon waren 29 arbeitsrechtliche Schlichtungsver-\nfahren betroffen. Bei 6 Schlichtungsverfahren mit einem Streitwert unter 5000 Franken wurde ein Ur-\nteilsvorschlag ausgeführt, dabei wurden drei Fälle nicht akzeptiert und es wurde dementsprechend eine \nKlagebewilligung ausgestellt. Bei einem Streitwert unter 2000 Franken wurden im Berichtsjahr 8 Ent-\nscheide gefällt. Im Berichtsjahr wurden 48 Klagebewilligungen ausgestellt. Davon entstanden 16 aus \narbeitsrechtlichen Forderungen.   \n \nIm Berichtsjahr 2018 wurden persönliche Beratungsgespräche geführt und telefonische Auskünfte er-\nteilt. Diese Informations- und Beratungsgespräche werden sehr rege und intensiv genutzt. Die 7 Bera-\ntungsgespräche über die Gerichtspraxis und die verschiedensten Möglichkeiten der Konfliktbewältigung \nwurden zusammen mit den Parteien durchgeführt. Die 626 telefonischen Auskünfte wurden zur Klärung \nüber das Vorgehen in der Gerichtspraxis, zur Gestaltung der Gesuche und Klagen sowie zum Vorgehen \nin den verschiedensten Konfliktfällen von den Parteien vermehrt genutzt.  \n \nGemäss § 128 GOG hiess das Bezirksgericht Uster in einem Schlichtungsfall die unentgeltliche Rechts-\npflege gut. \n \nDie Aufgaben im Friedensrichteramt wurden mit einem Arbeitspensum von 100 Stellenprozenten be-\nwältigt (Friedensrichter 80 %, Kanzleiangestellte 20 %). Die Visitation durch das Bezirksgericht Uster \ngab zu keinen Bemerkungen Anlass. \n \n \nAnzahl der Schlichtungsverfahren 2018 \n \n\n Forderungen  \n2018 \n\nForderungen  \n2017 \n\nArbeitsrecht  \n2018 \n\nArbeitsrecht  \n2017 \n\nVerfügung nicht eintreten/gegen-\nstandslos \n\n6 5 3 1 \n\nVerfügung Rückzug 24 17 4 8 \n\nVerfügung Anerkennung 4 3 1 0 \n\nVerfügung Vergleich 31 36 21 24 \n\nUrteilsvorschlag akzeptiert 6 6 0 2 \n\nEntscheid (Urteil) 7 7 0 0 \n\nEntscheid mit Begründung (Urteil) 1 0 0 0 \n\nKlagebewilligung –  \nabgelehnter Urteilsvorschlag \n\n3 7 0 0 \n\nKlagebewilligung 32 35 16 15 \n\n \n\n\n