name: 20230718-WG-Genehmigung Baukredit Hallenbad Oberdorf_unterzeichnet

text: \nStadt Dübendorf\nStadtrat\n\nANTRAG\n\ndes Stadtrates vom 22. September 2022\n(ersetzt Antrag vom 30. Juni 2022)\n\nCU r.rll*2tl üi.lli3y Jrltrd\n\nGR Geschäfts-Nr. 37 12022\n\nBeschluss des Gemeinderates\n\nbetreffend\n\nGenehmigung Baukredit Hallenbad Oberdorf inkl. Folgekosten (Betriebs- und Unterhaltsbei-\ntrag)\n\nDer Gemeinderat,\n\nin Kenntnis eines Antrages des Stadtrates vom 22. September 2022, geslützt auf Art. 17 Ziff .2 der\nGemeindeordnung vom 26. September 2021\n\nbeschliesst\n\nFür den Neubau des Hallenbades Oberdorf inkl. Photovoltaikanlage und Aussenbecken wird\nein einmaliger Kredit von Fr. 45'981'000 (lndex vom April 2021, inkl. 7.7% MwSt.) bewilligt und\nzuhanden der Volksabstimmung verabschiedet.\n\nFür den laufenden Betrieb und Unterhalt der Anlagen der Sport- und Freizeitanlagen Düben-\ndorf AG (SFD AG) inkl. Hallenbad Oberdorf wird ein wiederkehrender Kredit von Fr. 2'280'000\nbewilligt und zuhanden der Volksabstimmung verabschiedet.\n\nDie wiederkehrenden Kosten teilen sich auf in Fr. 1'B50'000 für den laufenden Betrieb und Fr\n430'000 für den Unterhalt.\n\nDer Baukredit gemäss Ziffer 1 erhöht oder vermindert sich entsprechend der Baukostenent-\nwicklung zwischen der Kostenberechnung (Preisbasis April2020 = 100 Punkte) und der Bau-\nausführung.\n\n4. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug\n\n1\n\n2\n\n3.\n\nSeite 1201 5-306\n\n\n\nWEISUNG\n\nlnhaltsverzeichnis\n\n1 Ausgangslage........\n\n2 Bedart für ein Hallenbad...\n\n3 Zielsetzung...........\n\n4 Verweis auf Legislaturziele.......\n\n5 Vorprojekt Hallenbad Oberdorf..\n\n5.1 ÜberprüfungRaumprogramm............\n\n5.2 Projektoptimierungen und Kostensicherheit.....\n\n5.3 Projektbeschrieb Vorprojekt..............\n\n5.4 Aussenbecken...............\n\n6 Baukredit..............\n\n6.1 Erstellungskosten Bauprojekt...........\n\n6.2 Ausstattungskosten Bauprojekt..\n\n6.3 Beitrag aus dem Sportfonds.\n\n7 Betrieb\n\n7.1 Betreiber\n\n7.2 Heutiges Betriebsdefizit Freibad und Lernschwimmbecken ................\n\n7.3 Betriebskonzept Hallenbad und Freibad\n\n7.4 Betriebsbudget mit und ohne Aussenbecken...............\n\n7.5 Betriebsbeitrag der Stadt Dübendorf .............\n\n7.6 Unterhaltsbeitrag der Stadt Dübendorf.............\n\n7.7 Jährliche Mehrkosten mit Hallenbad inklusive Aussenbecken im Vergleich zu heute..\n\n7.8 Schliessung FreibadwährendBau.............\n\nB Verkehr.................\n\n8.1 Verkehrskonzeptheute..\n\n8.2 Verkehrskonzept mit Hallenbad\n\n8.3 MachbarkeitsprüfungTiefgarage..\n\n8.4 Schlussfolgerung Verkehr und 4usb|ick...............\n\n9 Energie\n\n9.1 Kaltfernwärme von Abwärme Eishalle\n\n9.2 Photovoltaik\n\n9.3 Energiestandard...........\n\n10 Realisierungsmodell\n\n11\n\n11\n\n14\n\n14\n\n15\n\n15\n\n15\n\n15\n\n16\n\n16\n\n17\n\n17\n\n1B\n\n18\n\n19\n\n19\n\n20\n\n20\n\n21\n\n21\n\n21\n\n23\n\n23\n\n201 5-306 Seite 2\n\n\n\n11\n\n12\n\n13\n\n14\n\n15\n\n15,1\n\n15.2\n\n15.3\n\n15.4\n\n16\n\nH inweis zu F inanzplan u nd Bud get ...................\n\nDringlichkeit\n\nKonsequenzen einer Ablehnung\n\nBegründung der beantragten Lösung.\n\nKosten zusam mengefasst\n\nBis heute aufgelaufene Kosten - Vorprojekt..\n\nEinmalige Kosten........\n\nJährlich wiederkehrende Kosten\n\n23\n\n23\n\n23\n\n24\n\n24\n\n24\n\n24\n\n25\n\n25\n\n25\n\n27\n\nKapitalfolgekosten ...\n\nAntrag\n\nAktenverzeichnis\n\n1 Ausgangslage\nDie Stadt Dübendorf, vertreten durch die Primarschulpflege, ist zur Hälfte Miteigentümerin an der\nganzen Schulanlage Stägenbuck inkl. Lernschwimmbecken. Zusammen mit der Sekundarschulge-\nmeinde Dübendorf-Schwerzenbach hat die Stadt Dübendorf dafür zu sorgen, dass der Schwimmun-\nterricht in der gegebenen und intakten lnfrastruktur ordentlich stattfinden kann.\n\nlm Februar 2006 wurde angesichts des hohen lnstandsetzungsbedarfs des Lernschwimmbeckens\nStägenbuck erstmals dessen Sanierung im Stadtrat thematisiert. Auf Basis einer daraufhin durchge-\nführten Analyse ging der Stadtrat davon aus, dass eine Sanierung des Lernschwimmbeckens in un-\ngefähr 5 Jahren notwendig sein wird. Die Primarschule stellte sich damals bereits auf den Standpunkt,\ndass die Kapazität des Lernschwimmbeckens nicht mehr den Bedürfnissen der Schulen genüge und\nes daher kaum angemessen sei, in grossem Ausmass weiter ins Lernschwimmbecken zu investieren.\n\n2007 liessen die Primarschule und die Sekundarschule den Sanierungsbedarf des Lernschwimmbe-\nckens prüfen. Eine Grobkostenschätzung des Architekturbüros Züger schätzte die Sanierungskosten\nfür das Lernschwimmbecken auf Fr. 2.85 Mio. Eine weitere Grobkostenschätzung des Architekturbü-\nros Zügers schätzte die Sanierungskosten im Jahr 2014 bereits auf Fr. 3.66 Mio. lm Bericht von Beck\nSchwimmbadbau AG im Jahr 2015 wurde die Sanierung auf Fr. 5-B Mio. geschätzt. Bereits bei der\nersten Grobkostenschätzung hat der Stadtrat festgehalten, dass die Kosten für die Sanierung in An-\nbetracht deren Nutzens nicht verhältnismässig seien (SRB-Nr. 08-209 vom 19. Juni 200B).\n\nAm 12. Juni 2014 (SRB-Nr. 14-191) hielt der Stadtrat fest, dass er sich einen anderen Standort des\nHallenbades als beim Stägenbuck vorstellen kann und dass nebst dem obligatorischen Schul-\nschwimmunterricht auch für die Bevölkerung von Dübendorf, für Sportvereine und weitere Personen-\ngruppen ein attraktives Freizeitangebot geboten werden soll. Dieser Entscheid basiert auf dem im\n2009 erarbeitete Bericht von Kannewischer lngenieurbüro AG, welcher aufzeigte, dass eine reine\nSanierung des Lernschwimmbeckens aus betriebswirtschaftlicher Sicht nicht zu empfehlen ist und\neine Erweiterung des Bades äusserst schwierig sei, beziehungsweise hohe Kosten verursachen wür-\nden. Ein neues Hallenbad beim Standort des Freibades wurde dabei als die beste Option beurteilt, da\nSynergien genutztwerden können. Am 11. Dezember20l4 (SRB Nr. 14-389) beschloss derStadtrat,\ndie weiteren Planungsschritte voranzutreiben und eine Machbarkeitsstudie inkl. Standortevaluation\nund Grobkostenschätzung für den Hallenbad-Neubau durchführen zu lassen. Beck Schwimmbadbau\n\n201 5-306 Seite 3\n\n\n\nAG wurde damit beauftragt. Die Erkenntnisse aus der 2015 erarbeiteten Studie von Beck Schwimm-\nbadbau AG bestätigten die Erkenntnisse des Berichts von Kannewischer. Nach Prüfung der Wirt-\nschaftlichkeit und des Bedarfs wurde ein 25m-Schwimmbecken und eine Ausstattung als Freizeitbad\n(mit Kinderplanschbecken, Nichtschwimmerbecken, Sprungbecken, Aussenbecken, Bistro, Rutsche\nund Wellnessbereich) empfohlen. Am 9. Juli 2015 (SRB-Nr. 15-230) hat der Stadtrat nähere Abklä-\nrungen zu einer Variante mit SOm-Becken in Auftrag gegeben. Am 18. September 2015 (Klausurta-\ngung) hat er sich gegen die Sanierung des Lernschwimmbeckens entschieden und den Standort\nOberdorf für einen Hallenbad neubau bestäti gt.\n\nAm 29. Oktober 201 5 (SRB Nr. 15-342) hat der Stadtrat eine Projektgruppe mit der Erarbeitung eines\nPflichtenhefts für einen Projektwettbewerb beauftragt. Mit Beschluss vom 15. September 2016 (SRB\nNr. 16-304) hat der Stadtrat der Durchführung des Projektwettbewerbs für den Neubau eines Hallen-\nbads am Standort des Freibads Oberdorf und dem Entwurf des Pflichtenhefts vom 23. August 2016\nzugestimmt. Der Wettbewerb mit Projektidee wurde anfangs 2017 durchgeführt und der von der Jury\nvorgeschlagene Wettbewerbssieger ,,Mizu" der ARGE Markus Schietsch Architekten GmbH / Archo-\nbau AG am 12. April2017 (SRB Nr. 17-99) vom Stadtrat bestätigt.\n\nDas Projekt "Mizu" überzeugte die Jury in der Gesamtbeurteilung auf allen relevanten Ebenen durch\neine hohe Qualität. Mit dem Projektvorschlag gelingt es in einfacher, aber trotzdem ausdrucksstarker\nWeise, städtebaulich, architektonisch und betrieblich überzeugende Antworten zur Aufgabenstellung\nzu leisten. Mit dem grossen Satteldach und der Setzung des Baukörpers parallel zur Oberdorfstrasse\ngelingt eine gute Verknüpfung mit der Kernzone Oberdorf. Die funktional zusammengehörenden\nElemente werden sowohl für die Badegäste als auch für den Betrieb sehr nahe beieinander platziert,\nwodurch eine schlüssige Logik erzeugt wird.\n\nAm 1. März 2018 (SRB-Nr. 18-52) hat der Stadtrat dem Gemeinderat den Planungskredit für das\nVorprojekt vorgelegt. Der Planungskredit basierte auf den Angebotskonditionen des Wettbewerbs und\numfasst sämtliche Leistungen, welche im Rahmen der Ausarbeitung des Vorprojekts zu erbringen\nsind. Der Gemeinderat behandelte das Geschäft Nr. 23212018 an seiner Sitzung vom 3. Februar\n2020 und genehmigte den Planungskredit von Fr. 995'000. An dieser Sitzung hat er einen Zusatzkre-\ndit von Fr. 100'000 bewilligt, um die Verkehrssituation vertieft zu prüfen. Weiter hat er dem Stadtrat\nden Auftrag gegeben, dass Projekt nochmals zu überarbeiten und insbesondere die Kosten zu über-\nprüfen.\n\nDas Vorprojekt liegt nun vor und dem Gemeinderat wird der Baukredit zur Genehmigung und zur\nVerabschiedung zur Volksabstimmung unterbreitet. Da bereits mit dem Planungskredit für das Bau-\nprojekt eine Volksabstimmung notwendig wäre, hat sich der Stadtrat dafür entschieden direkt den\nBaukredit zu beantragen. Dies mit den Vorteilen, dass das Volk nur einmal über die Vorlage abstim-\nmen muss und die Planung nur mit einem Unterbruch von mehreren Monaten umgehen muss.\n\n2 Bedarf für ein Hallenbad\nZusammengefasst braucht es aus folgenden Gründen ein neues Hallenbad:\n\n- Sanierungsbedürftigkeit Lernschwimmbecken Stägenbuck\n\n- Kapazitätsproblem Schulen\n\n- Eingeschränkte Nutzbarkeit für die Öffentlichkeit\n- lneffizienterBetriebdesLernschwimmbeckens\n- Wasserflächenbedarf gemäss Bundesamt für Sport (BASPO) gemessen an Gemeindegrösse\n\n201 5-306 Seite 4\n\n\n\nln der Region gibt es bereits eine Vielzahl Hallenbäder, wie bspw. in Dietlikon, Wallisellen, Zumikon,\nZollikon, Uster und in der Stadt Zürich. Trotz stetiger Zunahme der Wasserfläche in der Region, über-\nsteigt die Nachfrage das Angebot. Diverse Vereine, Schwimmschulen, aber auch Schulen müssen\ndie vorhandenen Wasserflächen erkämpfen und falls es in der eigenen Gemeinde keinen Platz hat,\nauf Hallenbäder in anderen Gemeinden ausweichen. Dies ist auch ein Grund dafür, dass Schulen nur\ndas Minimum der geforderten Schwimmlektionen durchführen.\n\nMit dem Bedarf der Primar- und Sekundarschule für das Jahr 2030 und den heutigen Vereinsnutzern\nsowie den geplanten Kursen wird das Hallenbad Oberdorf tagsüber bereits gut ausgelastet sein. Un-\nter der Woche tagsüber wird das Mehrzweckbecken sehr gut von der Primarschule belegt. Die Se-\nkundarschule wird an zwei bis drei Tagen zwei Bahnen des 25m-Becken belegen. Früh morgens und\nam Abend ist die Nachfrage vor allem von Vereinen und für das Durchführen von Kursen gross.\nGleichzeitig ist zu dieser Zeit auch die Nachfrage der Öffentlichkeit am grössten. Damit die Öffentlich-\nkeit immer genug Platz hat, sollen der Bevölkerung immer mindestens 2-3 Bahnen zur Verfügung\nstehen. Es ist anzunehmen, dass weitere Vereine, Schulen sowie Schwimmschulen einen Bedarf\nanmelden werden.\n\n3 Zielsetzung\nHauptanliegen des Stadtrats ist es, mit dem Hallenbad ein Sport- und Freizeitangebot für die Ge-\nsamtbevölkerung zu schaffen und für den Schwimmschulunterricht genügend Kapazität zu schaffen.\nEr möchte, dass alle Einwohnerinnen und Einwohner von Dübendorf vom Bad profitieren können und\nhat sich nach eingehender Prüfung und Abwägung der Studien für ein "Freizeitbad" und gegen ein\nreines "Sportbad" entschieden.\n\n4 Verweis auf Legislaturziele\nDer Stadtrat möchte ein attraktives Freizeitangebot, wobei Sport in Dübendorf gefördert und der An-\nteil der bewegungsakiven Bevölkerung erhöht werden soll. Als Ziel hat der Stadtrat im Legislaturpro-\ngramm 2018 - 2022 definiert, dass die Stadt die lnfrastrukturbauten für das umfassende Freizeit-,\nKultur- und Sportangebot optim iert.\n\n5 Vorprojekt Hallenbad Oberdorf\nNach der Durchführung des Projektwettbewerbs bestätigte der Stadtrat am 12. April2017 (SRB-Nr.\n17-99) den Juryentscheid. Den Zuschlag erhielt das Wettbewerbsprojekt "Mizu" der ARGE Markus\nSchietsch Architekten GmbH und Archobau AG. Anfangs 2018 wurde dem Gemeinderat der Pla-\nnungskredit für das Vorprojekt basierend auf den Angebotskonditionen des Wettbewerbs beantragt.\nDer Gemeinderat hat an seiner Sitzung vom 3. Februar 2020 den Planungskredit für das Vorprojekt\ngenehmigt und einen Zusatzkredit von Fr. 100'000 für vertiefte verkehrliche Abklärungen bewilligt.\nZudem hat er dem Stadtrat einen klaren Sparauftrag bei der weiteren Erarbeitung des Projekts erteilt.\n\nDie vom Stadtrat am 7. April 2020 (SRB-Nr. 20-129) eingesetzte Baukommission begleitete die Arbei-\nten des Planerteams eng. Am 25. Juni 2020 (SRB-Nr. 20-232) stimmte der Stadtrat dem Projekt-\nhandbuch zu. Das Projekthandbuch deckt die Phase Vorprojekt ab. Am 21.März2022hat die Bau-\nkommission dem Vorprojekt sowie den hier beantragten Krediten einstimmig zugestimmt und damit\ndas Vorprojekt und den Baukredit zuhanden der Stadtratssitzung vom 31 .März2022verabschiedet.\n\n201 5-306 Seite 5\n\n\n\n5.1 Uberprüfung Raumprogramm\nAufgrund des Sparauftrages des Gemeinderates wurde eine Überprüfung des Raumprogramms\ndurchgeführt. Dabei wurde über folgende Bereiche diskutiert:\n1. Kinder- und Spassbecken\n2. Aussenbecken (Sprudelbecken)\n3. Sauna und Wellnessbereich\n4. Reduktion des Schwimmerbeckens von 6 auf 5 Bahnen.\n5. Gastrobereich - verschiedene Varianten\n\nUnbestritten bei der Diskussion waren der Bedarf für das Kinderplanschbecken (Wassertiefe < 30 cm)\nund das Mehrzweckbecken mit Hubboden. Auch der Bedarf für das 25m-Schimmbecken ist unbestri!\nten. Die Anzahl Bahnen wurden jedoch nochmals überprüft. Da die Nachfrage nach Wasserflächen\naber sehr gross ist und das Hallenbad explizit gebaut wird, damit die Öffentlichkeit das Bad auch\nwährend den Schullektionen und nebst den Vereinen nutzen kann, wird eine Reduktion der Bahnen\nals nicht zweckmässig erachtet. Die Überprüfung des Raumprogramms unter Betrachtung des Spar-\nauftrages führte dazu, dass das Kinder- und Spassbecken sowie der Sauna- und Wellnessbereich\naus dem Raumprogramm entfernt wurden. Mit dem Wegfall des Sauna- und Wellnessbereichs konn-\nten die Schülergarderoben ins Obergeschoss verlegt werden, wodurch die Fläche des Untergeschos-\nses reduziert werden konnte. Auf eine Rutschbahn sowie ein Sprungbrett wurde bereits von Beginn\nweg verzichtet, da beides bereits im Freibad vorhanden ist.\n\nHallenbadexperten sind sich einig, dass ein Sprudel-Warmwasserbecken ein Kunden-Magnet für alle\nAltersgruppen ist und sich positiv auf die Besucherzahlen auswirkt. Der Betrieb des Aussenbeckens\nist relativ teuer, da es einen hohen Wärmebedarf aufweist. Die Beheizung des Aussenbeckens darf\njedoch ausschliesslich mit erneuerbarer Energie oder nicht anderweitig nutzbarer Abwärme erfolgen.\nDas Aussenbecken ist ein wichtiger Beitrag für die Attraktivität eines Hallenbades und beeinflusst die\nBesucherzahlen positiv. Andererseits sind sowohl die lnvestitionskosten als auch die Betriebskosten\nrelativ hoch.\n\nBeim Gastrobereich wurden verschiedene Varianten geprüft. Zu Beginn der Diskussionen hat sich\njedoch schon gezeigt, dass ein Drehscheibenkonzept (kleiner Bistrobereich direkt bei der Kasse, wo-\ndurch eine Person die Kasse und den Bistrobereich bedienen kann) für ein Hallenbad ideal ist. Mit\nder Anpassung des Projekts nach dem Drehscheibenkonzept konnte die Gastrofläche reduziert und\ndie Kücheneinrichtungen minimiert werden. Das Drehscheibenkonzept wirkt sich auch positiv auf die\nBetriebskosten aus. Weiter wurde die Option "Dübi-Beach" erhalten geprüft (vgl. Beilage 3b und 3c).\nSowohl aus betriebswirtschaftlicher Sicht, aber auch aufgrund der Kosten für notwendige Sanierungs-\nmassnahmen, ist der Abbruch des Dübi-Beach und die Umsetzung des Drehscheibenkonzepts die\nbeste Variante.\n\nDer Stadtrat hat das angepasste Raumprogramm am 5. November 2020 (SRB-Nr. 20-470) geneh-\nmigt.\n\n5.2 Projektoptimierungen und Kostensicherheit\nNach der Überprüfung des Raumprogramms wurde das Vorprojekt erarbeitet. lm Rahmen des Vor-\nprojekts wurden diverse räumliche und konstruktive Optimierungen vorgenommen, welche in erster\nLinie der Kostenoptimierung, aber auch einer Verbesserung der betrieblichen Abläufe (inklusive Si-\ncherheit Sichtbezug) und der Besucherlenkung dienen. Durch die Anpassung der Cafeteria zu einem\nDrehscheibenkonzept konnte das Gebäude aufgeteilt werden in einen Bereich Hallenbad und einen\nBereich Freibad. Der Bereich Freibad muss nicht gedämmt und wärmeisoliert sein. Durch diese An-\npassung konnten die Kosten weiter gesenkt werden. Um Optimierungen vorzunehmen, wurden auch\nverschiedene Beckenanordnungen geprüft. Damit das Hallenbad auch für die späteren Nutzer funkti-\n\n201 5-306 Seite 6\n\n\n\noniert, wurden die Primarschule, die Sekundarschule sowie der Schwimmclub Dübendorf einbezogen\nund ihre Bedürfnisse abgeholt.\n\nlm Rahmen des Wettbewerbs ist man davon ausgegangen, dass die Freibadtechnik ersetzt werden\nmuss. Die bestehende Technikzentrale kann nun erhalten werden. Das Hallenbad kann auf die be-\nstehende Technikzentrale gebaut werden. Ein Ersatz der Freibadtechnik ist dadurch nicht erforder-\nlich.\n\nWährend der Projektoptimierung wurde festgestellt, dass der Kontroll- und Sanitätsraum im Hallen-\nbadneubau nicht auch vom Freibad genutzt werden kann. Da diese Räumlichkeiten nur mit sehr ho-\nhem Aufwand ins Hallenbadprojekt integriert hätten werden können, wurde von der Projektgruppe ein\nSatellit auf dem Freibadgelände vorgeschlagen, der gleichzeitig auch als Kiosk für die Entlastung der\nCafeteria in den stark frequentierten Sommermonaten genutzt werden kann. Der Satellit ist kosten-\ngünstig und bringt auf einer minimalen Fläche die für den Freibadbetrieb zwingend notwendigen Nut-\nzungen unter. Der Kontroll- und Sanitätsraum ist für das Freibad aus Sicherheitsgründen zentral und\nmuss von überall gut erreichbar sein. Nebst den bereits genannten Nutzungen kann der Raum von\nden Freibadangestellten während der Revision im Herbst als Aufenthaltsraum genutzt werden. Aus\nbetrieblicher Sicht ist es nicht gewünscht, dass sich die Arbeiter mit der Arbeitskleidung im Hallenbad\naufhalten. Die nicht zwingend notwendigen lnfrastrukturen des Satelliten wie der Sitzplatz und die\nPergola, welche lediglich der Attraktivitätssteigerung des Freibades dienen, werden durch die SFD\nAG finanziert.\n\nAufgrund des Hallenbad-Neubaus muss das Kinderplanschbecken des Freibades verschoben wer-\nden. Verschiedene Standortvarianten für das Kinderplanschbecken wurde geprüft. Der Standort beim\nDübi-Beach ist in Zukunft aufgrund der Nähe zum Entsorgungsstandort wenig attraktiv. Der Standort\nzwischen Nichtschwimmerbecken und Volleyballfeld wurde als optimal beurteilt, aufgrund der Nähe\nzum Spielplatz, der Nähe zum Satelliten und weil der Standort zentral ist. ln der weiteren Planung ist\ndie Abgrenzung zum Volleyballfeld genauer zu prüfen. Aufgrund des neuen Standorts des Kinder-\nplanschbeckens im Vergleich zum Wettbewerbsprojekt gibt es leichte Mehrkosten, da längere Werk-\nleitungen notwendig sind und weil sich dadurch der Planungsperimeter für die Umgebung vergrössert\nhat.\n\nUm eine bessere Kostensicherheit betreffend Altlasten und Bodenbeschaffenheit zu erhalten, wurden\nBodenuntersuchungen durchgeführt. Dadurch konnte die Kostenschätzung weiter präzisiert werden.\nMittels einer Kostenplausibilisierung, welche durch die Firma PPM Projektmanagement AG durchge-\nführt wurde, konnten die Kosten weiter optimiert und die Kosten plausibilisiert werden.\n\n5.3 Projektbeschrieb Vorprojekt\nAuf dem Gelände des Freibades Oberdorf soll das neue Hallenbad "Oberdorf" errichtet werden. Das\nGrundstück grenzt an die Kernzone Oberdorf und an den Speicher, das Mehrzweckgebäude bei der\nOberen Mühle und wird auf den anderen Seiten von der Glatt, der Oberdorfstrasse und dem Eis-\nstockweg abgegrenzt. Der bestehende Zugang zum Freibad erfolgt über einen grossen Parkplatz von\nder Oberdorfstrasse aus. Ein eingeschossiger länglicher Bestandesbau mit Garderoben und den\nRäumen des Freibadunterhalts grenzt die weitläufige Anlage des Freibades vom Strassenraum der\nOberdorfstrasse und dem dahinterliegenden Siedlungsgebiet ab. Die Anlage ist durch sorgfältig ge-\npflegte Rasenflächen und solitäre Grossbäume geprägt. Als naturnaher Ort der Freizeit und Erholung\nlebt die Freibadanlage von ihrer räumlichen Trennung vom Siedlungsraum und ihrer Zugehörigkeit\nzum Naturraum der Glatt. Daher wurde mit dem Neubau des Hallenbades das Ziel verfolgt, die\nGrosszügigkeit der Anlage weitmöglichst zu erhalten, die räumliche Differenzierung gegenüber den\nangrenzenden Siedlungsstrukturen zu stärken und eine sensible Einbindung des Hallenbadvolumens\nin den Naturraum und an die Kernzone Oberdorf zu finden. (vgl. Beilage 3a)\n\nSeite 7201 5-306\n\n\n\nSituation und Konzept\nDer Hallenbadneubau ersetzt den Bestandesbau des Freibades. Der Neubau wird entlang der Ober-\ndorfstrasse als länglicher Baukörper angeordnet, um das Freibadgelände vom Strassenraum und den\nParkfeldern abzugrenzen. Der Neubau versteht sich als grenzdefinierender Filter zwischen Natur-\nund Siedlungsraum und bildet hierdurch sowohl die neue Eingangsfassade des Hallen- und Freiba-\ndes als auch den nördlichen Rücken des Freibades Oberdorf. Um den langen Baukörper in seiner\nErscheinung und Wirkung in die städtebauliche Situation der Siedlungsstruktur und den Naturraum\ndes Freibades einzugliedern, erhält der Neubau ein Satteldach in Längsrichtung. So wird die vorherr-\nschende Dachform des umgebenden Siedlungsgebiets und der angrenzenden Oberen Mühle aufge-\ngriffen und die zu Freibad und Strassenraum orientierten Längsfassaden werden in ihrer Höhe redu-\nziert. Anstelle einer hohen Gebäudefront treten nun massgeblich die geneigten Dachflächen des Sat-\nteldaches in Erscheinung. Die nördliche Freibadbegrenzung wird in einer ruhigen, den Raum weiten-\nden Dachfläche gebildet, die eher an landschaftliche Nutzbauten als an städtische Gebäude erinnert\nund sich somit gut in den Naturraum einbindet.\n\nDas neue Haus kann als eine Art Badehaus gelesen werden, das sowohl der Hallenbadnutzung ei-\nnen eigenständigen Auftritt und eine besondere Atmosphäre ermöglicht - zugleich sich aber auch als\ndem Freibad und dem Naturraum zugehöriges Gebäude versteht. Durch die Lage entlang der Ober-\ndorfstrasse und die effiziente Organisation des Vorplatzes, kann ein Maximum der Grundstücksfläche\ndem Freibad zugewiesen und die Grosszügigkeit der Anlage erhalten werden.\n\nRaumproqramm\nDas Vorprojekt sieht auf einer Geschossfläche von 5'638 m2 (UG, EG und OG) unter anderen folgen-\nde Räumlichkeiten vor:\n\nHallenbad\n- Schwimmhalle (mit Kontrollraum, Aussenbecken, Lager) 1421 m2\n\no 25-m Schwimmbecken mit 6 Bahnen\no Kinderplanschbecken (< 30 cm)\no Mehrzweckbecken mit Hubboden\no Aussenbecken (Sprudelbecken) - 100 m2\n\no Kontrollraum\no Materialraum\n\n- Eingangsbereich mit Shop -275 m2\n\n- Cafeteria mit 60 Sitzplätzen innen und 100 Sitzplätzen aussen\n- Küche - 84 m2\n\n- Garderoben Hallenbad inklusive Duschen und WC-Anlagen\n- Schülergarderoben inklusive Duschen und WC-Anlagen\n- Garderoben lV inklusive Duschen und WC-Anlagen\n- Lehrergarderoben inklusive Duschen und WC-Anlagen\n- Büro für Leitung Hallen- und Freibad\n- PersonalUmkleidekabinen\n- Diverse Lager-, Technikräume und Räume für den Unterhalt des Hallenbads\n\nFreibad\nGarderoben Freibad inklusive Duschen und WC-Anlagen\nRäume für den Unterhalt des Freibads\n\n201 5-306 Seite B\n\n\n\nOrqanisation\nDie Nutzungen von Hallen- und Freibad sind in einem länglichen Baukörper zusammengefasst. Die\nverschiedenen Nutzungsbereiche sind längs des Baukörpers angeordnet. Von Nord nach Süd sind\ndies die Schwimmhalle am nördlichen Gebäudeende, der Garderoben- und Cafeteriabereich, die\nEingangshalle, ein überdachter Aussenbereich, welcher eine Zäsur bildet, und am südlichen Ende\ndes Baukörpers die Werkstatt und die Garderobenbereiche für das Freibad. Der gemeinsame Zugang\nzum Frei- und Hallenbad erfolgt über das Foyer in der Eingangshalle. Besucher des Freibads können\nüber den überdachten Aussenbereich direkt auf das Gelände gelangen. Die Schwimmhalle, der Ein-\ngangsbereich und die Cafeteria reichen über die gesamte Höhe des Baukörpers und werden geprägt\ndurch die offene Satteldachform. lm Bereich der Garderoben wird eine zweite Ebene eingeführt, auf\nder die Schüler- und Lehrergarderoben sowie die Administration angeordnet sind. Die Schwimmbad-\ntechnik, weitere Technik- und Lagerflächen sowie die Anlieferung- und Entsorgungsstruktur befinden\nsich im Untergeschoss des Neubaus.\n\nHallenbad\nDas Hallenbad ist im nördlichen Abschnitt des Baukörpers organisiert und belegt flächenmässig den\ngrössten Teil des Neubaus. Die Besucher betreten das Bad über den gemeinsamen Eingangsbe-\nreich, wo ein Ticketschalter und eine Kasse verfügbar sind. Über einen an den Eingangsbereich an-\nschliessenden Vorbereich mit Beautyzone gelangen die Besucher in den Garderobenbereich des\nHallenbades mit vorgelagerten Umkleidekabinen. Die invalidengerechten Umkleiden mit integrierten\nDuschen schliessen an den Vorbereich an und ermöglichen es, über einen kurzen Weg direkt zur\nSchwimmhalle zu gelangen. Die Schülergarderoben sind im Obergeschoss angeordnet und über zwei\nTreppenanlagen erreichbar. Die beiden Treppenanlagen sind so angeordnet, dass vor dem Zugang\nzu den öffentlichen Garderoben eine Trennung der Besucherströme erfolgt und die Schüler in das\nObergeschoss geleitet werden. Von den Garderobenbereichen erfolgt der Zutritt zum Hallenbad über\ngeschlechtergetrennte Dusch- und Nassräume auf den jeweiligen Geschossen. Die Schwimmhalle ist\nals grosser zusammenhängender, länglicher Raum unter der grossen Dachfläche konzipiert. Die Bä-\nder sind gemäss der zu erwartenden Lärmentwicklung und der Nutzungsdifferenzierung entlang der\nLängsfassade angeordnet. Das erste Becken, nach betreten der Schwimmhalle, ist das Mehrzweck-\nbecken mit Hubboden. Sitzstufen an der Längsfassade bieten die Möglichkeit die Schüler vor den\nUnterrichtseinheiten zu sammeln und auch entsprechend zu unterrichten. lm Anschluss folgt das\nKleinkinderbecken, welches über verschiedene Wassertiefen und Attraktionen verfügt. Ein zentraler\nKörper gliedert die Halle in einen zweiten Bereich in welchem sich das 25m Schwimmbecken befin-\ndet. Der zentrale Bereich beinhaltet für den Betrieb wesentliche Räume. An der westlichen Seite ist\nder Kontrollraum des Badepersonals angeordnet. Der Bademeister hat mittels entsprechender Fens-\nterfläche die gesamte Schwimmhalle im Blick. Die Kernzone birgt die haustechnisch notwendigen\nlnstallationen und Lagermöglichkeiten. Der östliche Bereich zum Freibad ermöglicht den Zugang zum\nwarmen Aussenbecken über einen Windfang. An der Längsfassade zum Parkplatz werden mittels\nundurchsichtige Wandscheiben und Sitzbänke, Ruheorte für die Schwimmerinnen und Schwimmer\ngeschaffen und zeitgleich die Besucher im lnnern vor der Einsicht der neu ankommenden Besucher\ngeschützt. Die Fassade zum Freibad ist vollständig verglast und ermöglicht einen Ausblick auf die\ngrosszügige Freibadanlage. lntegrierte Oberlichter im Dach belichten die Halle zusätzlich und so ent-\nsteht ein spannendes Licht-Schatten-Spiel.\n\nCafeteria\nDer Gastraum der Cafeteria inklusive Tresen, Ausgabe und Küche befindet sich an der östlichen\nFassade, angrenzend an die Schwimmhalle und dem Freibad zugewandt. Die Position ermöglicht\neine Nutzung des Gastraums für Frei- und Hallenbadgäste sowie für externe Besucher und bietet\neinen Ausblick auf das Freibadgelände und die Schwimmhalle. Der Tresen ist bis in den Eingangsbe-\nreich verlängert. So kann im Sinne eines Drehscheibenkonzepts ein personaleffizienter Betrieb er-\nmöglicht werden. lm rückwärtigen Bereich befindet sich die Küche mit Rüsten, Produktion, Abwasch\n\n20'15-306 Seite I\n\n\n\nund Lagermöglichkeiten angeordnet. Über einen Warenlift können die im Untergeschoss gelieferten\nWaren nach oben transportiert werden. lm Untergeschoss befinden sich weitere Lager- und Entsor-\ngungsräume.\n\nDas Drehscheibenkonzept hat den Vorteil, dass im Winter beim reduzierten Bistrobetrieb nur eine\nPerson sowohl das Bistro, als auch die Kasse und den Shop bedienen kann. Dies bedingt, dass die\nCafeteria von der SFD AG geführt wird und nicht mehr wie heute das Dübi-Beach verpachtet wird. lm\nSommer wird das Angebot erhöht und auch die Besucherzahlen sind höher. Deshalb wird mehr Per-\nsonal aufgeboten. An Spitzentagen im Sommer werden die Glastüren zum Freibad hin geöffnet. Da\nder Platz im lnnenraum beschränkt ist, ist für einen hohen Besucherandrang eine gute Besucherlen-\nkung zentral. Mit dem Kiosk "Satelliten" auf dem Freibadgelände, welcher nur an Spitzentagen geöff-\nnet wird, kann die Cafeteria im Hallenbad entlastet werden. Der Satellit ist minimal ausgestattet.\n\nlnfrastruktur Freibad\nDie Garderoben mit Umkleidekabinen, Schliessfächer und Toilettenanlagen für das Freibad sind als\nunbeheiztes Volumen am südlichen Ende des Gebäudes angeordnet. Sie liegen somit an zentraler\nLage direkt am Eingangsbereich. Auf Seite des Parkplatzes befindet sich eine Garage, Werkstatt und\nein Lager für den Unterhalt des Areals. lm Satelliten auf dem Freibadgelände befindet sich der Kon-\ntroll- und der Sanitätsraum für das Freibad.\n\nAdministration\nDie Räume für die Administration sind im Obergeschoss geplant und werden über die Treppe im Ein-\ngangsbereich erschlossen. Der Waren- und Personallift ermöglicht einen direkten Zugang ins Unter-\ngeschoss, wo die Personalgarderoben liegen.\n\nEntsorq u nq/ Anl iefe ru nq\nFür die Obere Mühle und das Hallenbad / Freibad wird eine gemeinsame Entsorgungsanlage gefor-\ndert. Die Entsorgungsanlage befindet sich im Untergeschoss des Hallenbades und ist über die Anlie-\nferungsstrasse zwischen Speicher und Hallenbad zugänglich. Über diese Anlieferungsstrasse erfolgt\ndie Anlieferung für den Speicher, aber auch für das Hallenbad. So kann die Erschliessung vom Besu-\ncherverkehr getrennt werden. Die Waren können über einen zentralen Korridor im Untergeschoss in\ndas Gebäude gebracht werden und mittels Warenlift auf die entsprechenden Stockwerke verteilt wer-\nden. Kleinere und täglich angelieferte Güter für die Cafeteria können auch über den Haupteingang\ngeliefert werden.\n\nUnferqeschoss\nlm Untergeschoss sind vor allem die Schwimmbadtechnik, die Technikzentralen für Lüftung, Heizung,\nSanitär und Elektrotechnik angeordnet. Ein vorgelagertes Chemielager mit einem Gang erschliessen\ndie bestehenden Technikzentrale für das Freibad, in der sich die bestehenden Filteranlagen und die\nTrafostation befinden. Die Schwimmbadtechnik ist effizient unter dem Bäderbereich angeordnet. Die\nLüftungszentrale befindet sich unter dem Eingang mit einem Stich zum Garderobenbereich Freibad.\nDadurch können Aussenluft- und Fortluftöffnung gut in die Fassade integriert werden.\n\nErschl ie ssu ng Be su che r\nEine Ringerschliessung mit Schrägparkierung wird mittels einer permeablen Baumstruktur vom Geh-\nweg und der Strasse abgegrenzt. lm Eingangsbereich werden Veloparkplätze vorgesehen. Ein gross-\nzügiger Bereich dient der Erschliessung der beiden Bäder und als Bewegungsfläche Feuerwehr. Die\nZufahrt Krankenwagen zum Eingangsbereich ist zu gewährleisten.\n\n201 5-306 Seite 10\n\n\n\nEne rs ie u nd N ach haltiq ke it\nFür den Hallenbadneubau Oberdorf wird eine nachhaltige Bauweise angestrebt. Das Projekt ist nach\nMinergie-Standard oder Gleichwertigem ausgelegt. Eine Zertifizierung wird jedoch nicht angestrebt.\nDie Wärmeerzeugung für das Hallenbad erfolgt über die Abwärmenutzung der Eishalle lm Chreis und\nist somit eine erneuerbare Energiequelle. Zusätzlich bildet eine Photovoltaikanlage auf dem Dach des\nHallenbades Bestandteil des Projekts, womit 13% des Stromverbrauchs des Hallenbades gedeckt\nwerden kann.\n\n5.4 Aussenbecken\nDas Aussenbecken ist eine gute Ergänzung zum restlichen Hallenbadangebot. Jugendliche, Erwach-\nsene, aber auch Kinder haben so zusätzlich ein Becken, bei dem Erholung und Spass im Vorder-\ngrund stehen. Ein Bespassungselement ist nur beim Kinderplanschbecken vorgesehen. Dieses bietet\nein Angebot für kleine Kinder. Hallenbadexperten sind sich einig, dass ein Sprudel-Warmwasser-\nbecken (Aussenbecken) ein Kunden-Magnet für alle Altersgruppen ist und sich positiv auf die Besu-\ncherzahlen auswirkt. Es bietet zudem die Gelegenheit, dass während dem Schulschwimmunterricht,\nwenn alle Becken bereits stark ausgelastet sind, ein angemessenes Angebot für die Öffentlichkeit zur\nVerfügung steht.\n\nOhne Aussenbecken ist davon auszugehen, dass die Besucherzahlen um 20o/o geringer sind. Mit\neinem Aussenbecken beträgt der im Vergleich zu heute zusätzliche jährliche Betriebsbeitrag Fr.\n175'000 (ohne Aussenbecken Fr. 340'000). Mit einer Zusatzinvestition von knapp Fr.2 Mio., welche\nsich nach ungefähr 12 Jahren zurückzahlt, kann eine deutliche Attraktivitätssteigerung des Bades\nerfolgen.\n\n6 Baukredit\n6.1 Erstellungskosten Bauprojekt\nDer Gemeinderat hat an seiner Sitzung, an der er den Planungskredit für das Vorprojekt genehmigt\nhat, dem Stadtrat einen klaren Sparauftrag erteilt. Die dem Planungskredit zugrundeliegende Grob-\nkostenschätzung basierte auf dem Wettbewerbsprojekt und umfasste Fr. 39.5 Mio (+Ä 30%). lm\nRahmen des Vorprojekts hat der Generalplaner eine eigene Grobkostenschätzung erstellt. Da bei der\nGrobkostenschätzung vom Wettbewerb diverse Kostenpunkte noch nicht berücksichtigt worden wa-\nren, wie bspw. Kosten für Altlasten, Anpassungen im Freibad, Bauherrenleistungen oder höher ein-\ngeschätzte Positionen (2.8. Abbruchkosten, Baugrund, Baustelleneinrichtung, Erdarbeiten, Baubewil-\nligungskosten und Anschlussgebühren) hat sich die Kostenschätzung auf Fr. 45.2 Mio. (+l- 20%)\nerhöht. Aufgrund des Sparauftrages vom Gemeinderat wurde das Projekt nochmals optimiert und\nAnpassungen des Raumprogrammes vorgenommen. Weiter wurden im Vorprojekt Projektoptimierun-\ngen vorgenommen, welche ebenfalls einen Einfluss auf die Kosten hatten. Mit der aktuellen Kosten-\nschätzung vom 10. Februar 2022 und den Anpassungen des Raumprogramms werden die Kosten\n(inkl. Aussenbecken) auf Fr. 41.1 Mio. (+l- 15o/o) geschätzt. Aufgrund der Unsicherheit von 15o/owäre\nsomit ein Kredit von Fr. 47.3 Mio. (inkl. Aussenbecken) zu beantragen.\n\nZusammenstellung der Baukosten / Kostenvoranschlag +l- 15o/o (die detaillierten Angaben sind der\nBeilage 4a zu entnehmen):\n\nBKP CHF auf 1'O0O CHF gerundet\n\n1 Vorbereitungsarbeiten 2'513'000\n\n2 Gebäude 20'852'000\n\n3 Betriebseinrichtung 585',000\n\n201 5-306 Seite 11\n\n\n\n4 Umgebung 2'551'000\n\n5 Nebenkosten 1'320'000\n\n6 Honorare 7',744',000\n\n9 Ausstattung 1'123'000\n\n1-9 Erstellungskosten exkl. MwSt. 36'688'000\n\n7.7% MwSt. 2'940'000\n\nReserve 1'500'000\n\nTotal Erstellungskosten 41'128'000\n\nTotal Erstellungskosten inklusive MwSt. und\nReserven ICHFI\n\nHallenbad 33',566'000\n\nAussenbecken 2'097'000\n\nAnteil Freibad 2'321',000\n\nAnteilSatellit 365'000\n\nAnteilAltlasten '1'367'000\n\nUmgebung Freibad 1',412',000\n\nGesamtkosten 41'.128',000\n\nDie Kosten setzen sich dabeiwie folgt zusammen\n\nDas neue Hallenbad inklusive der dazugehörigen Umgebung und exklusive des Gebäudeteiles für\ndas Freibad kostet somit Fr. 33.6 Mio. Das Aussenbecken erhöht die Kosten für das Hallenbad um\nFr.2.1 Mio.. Die restlichen Fr. 5.4 Mio. umfassen den Anteil Altlasten und der Anteil für das Freibad.\nDie Kosten für das Freibad umfassen den Anteil der Freibadinfrastruktur des Neubaus, der Neubau\ndes Satelliten, die Umgebung des Freibades, welches die Verlegung des Kinderplanschbeckens und\nden Abbruch des Dübi-Beach beinhalten.\n\nKennzahlen\n\nKostenverqleich im Verlauf der Planunq\nUm die Kostenschätzung zu plausibilisieren hat der Stadtrat an seiner Sitzung vom 10. November\n2021 (SRB-Nr.21-472) den Kredit genehmigt, um die Firma PPM Projektmanagement AG zu beauf-\ntragen. Die Firma PPM Projektmanagement AG hat die Kosten überprüft und einen Vergleich zu an-\nderen Hallenbädern hergestellt (vgl. Beilage 4b). PPM Projektmanagement hat die Kostenschätzung\ndes Generalplaners grundsätzlich bestätigt, wobei noch einzelne Kostenoptimierungen festgestellt\nwurden. lm Rahmen dieses Auftrages wurde auch der Vergleich zu anderen Hallenbädern hergestellt.\n\nGeschossfläche 5'638 m2\n\nNettoqeschossfläche 4'653 m2\n\nVolumen 33'930 m3\n\n201 5-306 Seite 12\n\n\n\nEs hat sich gezeigt, dass sich in der Kostenschätzung beim Hallenbad Oberdorf höheren Kosten ins-\nbesondere dadurch ergeben, dass das Verhältnis des Volumens zur Grundfläche vergleichsweise\nhoch ist. Der Vergleich zeigt aber auch, dass die Kosten für das Hallenbad als solches grundsätzlich\nvon der Grössenordnung her in einem üblichen Rahmen liegen.\n\nRaumprogramm gemäss Wettbewerb Anpassung Raumprogramm\n\nBK\nP\n\nGrobkosten-\nschätzung Wett-\n\nbewerb ICHFI\n\nKV vom\n1.04.2020\n(Vor Opti-\n\nmierung\nRaumpro-\n\ngramm\n\nIcHFI\n\nKostenplausibili-\nsierung PPM vom\n\n18.12.2021\n\nlcHFl\n\nKostenvoran-\nschlag\n\nVom 10. Feb-\nruar 2022\n\nlcHFl\n\n1 Vorbereitungs-\narbeiten\n\n2',267',000 2'400'000 2'513'000 2'513'000\n\n2 Gebäude 21'965'200 23'500'000 18'401'300 20'852'000\n\n3 Betriebseinrich-\ntung\n\n550'000 500'000 2',902',000 585'000\n\n4 Umgebung 2'031'000 3'700'000 2'500'000 2'551'000\n\n5 Nebenkosten 1'340'660 1'800'000 1'400'000 1'320'000\n\nr) Honorare 6'703'000 7'900'000 7'220',000 7',744',000\n\n9 Ausstattung 700'000 800'000 1'123'000\n\n1-9 Erstellungskos-\nten exkl. MwSt.\n\n34'856',860 40'500'000 35',736'300 36'688'000\n\n7.7% MwSt. 2'928'000 3'200'000 2'859'500 2'940'000\n\nReserve 1'743'000 1'500'000 1'400'000 1'500'000\n\nTo-\ntal\n\nErstellungskos-\nten\n\n39'527'860\n(+/- 30%)\n\n45'200'000\n(+l-20%l\n\n39'995'800\n(+l- 15o/ol\n\n41'128'000\n(+l- 15o/o)\n\nTo-\ntal\n2\n\nErstellungskos-\nten + Kosten-\nungenauigkeit\n\n51'396'218\n\n(39'527'860 + 30%)\n\n54'240'000\n\n(45'200'000 +\n\n20%)\n\n45',995'170\n\n(39'995'800 + 15%)\n\n47',297',200\n\n(41'128'000 +\n\n15%)\n\n2015-306 Seite 13\n\n\n\nBaukredit - Antraq\nAufgrund der vorhandenen Kostenschätzung des Generalplaners und der Kostenplausibilisierung mit\nden noch vorhandenen Optimierungsmöglichkeiten sowie den bereits bewilligten Planungskosten für\ndas Vorprojekt von Fr. 995'000 wird ein Kredit von Fr. 39'599'000 beantragt für das Hallenbad (ohne\nAussenbecken). Darin enthalten ist eine Reserve von Fr. 3'000'000, welche nur durch die Baukom-\nmission freigegeben werden kann. Allfällige Mehrkosten von gebundenen Ausgaben, wie z.B. Altlas-\nten sind nicht Teil dieser Reserve. Mit diesem beantragten Kredit soll der Generalplaner beauftragt\nwerden, haushälterisch mit den Kosten umzugehen und von Anfang an ein Design to Cost Ansatz zu\nverfolgen. Für das Aussenbecken werden zusätzlich Fr. 1'982'000 beantragt. Der beantragte Kredit\nbeläuft sich demzufolge (noch ohne Photovoltaik-Anlage) in der Summe auf Fr.41'581'000 für das\nHallenbad inkl. Aussenbecken. Der beantragte Kredit ist teuerungsindexiert und basiert auf dem Kos-\ntenstand April2021 nach dem Züricher lndex der Wohnbaupreise (Basis April 2020 = 100 Punkte).\nDie Baukommission hat an seiner Sitzung vom 21. März2022 dem Baukredit einstimmig zugestimmt.\n\nDer beantragte Kredit setzt sich wie folgt zusammen\n\n6.2 Ausstattu n gskosten Bau projekt\nFür den Betrieb des Hallenbades werden diverse Materialen und Maschinen für die Reinigung sowie\ndie Sicherheit benötigt. Weiter sind Arbeitskleider für Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sowie EDV-\nGeräte zu beschaffen. Ebenfalls müssen die Ausstattungen für die Küche und den Shop beschaffen\nwerden. Aufgrund des Abbruchs der Freibadinfrastruktur sind auch Ausstattungen für das Freibad\nnotwendig, welche durch den Wegfall von Räumlichkeiten zu begründen sind. Die Ausstattungskos-\nten sind im Kostenvoranschlag gemäss Kapitel 6.1 unter der Position BKP I bereits enthalten.\n\n6.3 Beitrag aus dem Sportfonds\nDer Kanton Zürich richtet Beiträge aus dem Sportfonds an Sanierungen oder Neubauten von\nSchwimmbädern. Für Frei- und Schwimmbäder wird ein Maximalbetrag von Fr. 1.2 Mio. ausgerichtet.\nGesuche für Beiträge aus dem Sportfonds müssen vor Baubeginn an das Amt für Sport des Kantons\nZürich eingereicht werden. Der Sicherheitsdirektor Mario Fehr hat in einer Absichtserklärung vom 9.\nFebruar 2022 den Beitrag von Fr. 1 .2 Mio. für den Hallenbadneubau Oberdorf zugesichert, sofern das\nGesuch rechtzeitig eingereicht wird (vgl. Beilage 4c). Sofern der Beitrag aus dem Sportfonds zu ge-\ngebener Zeit bewilligt wird, wird sich der einmalige Kredit um Fr. 1.2 Mio. reduzieren.\n\nKreditantrag Aussenbecken\nTCHFI\n\nHallenbad mit Aussenbe-\ncken ICHFI\n\nHallenbad ohne Aus-\nsenbecken ICHFI\n\nErstellungskosten ge-\nmäss KVvom 10. Febru-\nar 2022 inklusive MwSt.\nund Reserve\n\n2'097'000 (*t-\n15o/o)\n\n41'128'000 (+l- 15%)\n\nAbzüqlich Reserve 79'000 1',500'000\nAbzüglich bereits bewillig-\nte Kosten für Vorproiekt\n\n36'630 995'000\n\nAnteil SFD AG 52'773\nSumme 1'981'370 38',580'227\n\nErstellunqskosten 1',981'370 38',580'227\nReserve 3'000'000\nTotal (gerundet) /\nKreditantrao\n\n1'981',370 4{'581!000 39'599',000\n\n201 5-306 Seite 14\n\n\n\n7 Betrieb\n7.1 Betreiber\nDie Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG (SFD AG) betreibt die Sportanlagen in Dübendorf im\nAuftrag der Stadt Dübendorf, basierend auf dem Volksentscheid vom 30. November 2008. Aktuell\nbetreibt die SFD folgende Betriebe: Kunsteisbahn und Curlingshalle lm Chreis, Tennis- und Minigol-\nfanlage lm Chreis, Restaurant Dübi - lCE, Freibad Oberdorf, Fussballplätze Buen und Zelgli, Sport-\nanlage Dürrbach. Zwischen der Stadt Dübendorf und der SFD AG wurde eine Leistungsvereinbarung\nsowie ein Pacht- und Nutzungsvertrag für alle Anlagen unterzeichnet. Die Aufgaben der SFD AG sind\nim Leistungskatalog anlässlich der Vorbereitungen der Volksabstimmung festgehalten worden. Sofern\ndie Bevölkerung dem Kredit für den Bau des Hallenbades Oberdorf an der Urnenabstimmung zu-\nstimmt, soll auch der Betrieb des Hallenbades von der SFD AG übernommen werden. Folglich sind\ndie Leistungsvereinbarung, der Leistungskatalog sowie der Pacht- und Nutzungsvertrag anzupassen.\n\n7.2 Heutiges Betriebsdefizit Freibad und Lernschwimmbecken\nDie SFD AG betreibt heute bereits das Freibad Oberdorf. Ein Bad ist, mit wenigen Ausnahmen, nicht\nrentabel zu betreiben. Die Betriebszahlen des Freibad Oberdorf sind stark wetterabhängig. Das jährli-\nche Betriebsdefizit umfasstdeshalb je nach Saison zwischen Fr. 165'000 und 310'000. lm Durschnitt\nzwischen 2016 und 2020 hat das Betriebsdefizit Fr. 195'000 betragen.\n\nDas Lernschwimmbecken Stägenbuck ist im Eigentum der Primarschule Dübendorf und der Sekun-\ndarschule Dübendorf-Schwerzenbach. Das Betriebsdefizit beträgt rund Fr. 375'000 pro Jahr. Die Pri-\nmarschule Dübendorf übernimmt Zweidrittel des Betriebsdefizits (Fr. 250'000), die Sekundarschule\nDübendorf-Schwerzenbach ein Drittel.\n\n7.3 Betriebskonzept Hallenbad und Freibad\nFür den Betrieb des Freibades und des neuen Hallenbades hat die SFD AG in Zusammenarbeit mit\nder Stadt Dübendorf einen Entwurf für das Betriebskonzept erstellt, welches auch das Betriebsbudget\nenthält (vgl. Beilage 5a). Das Betriebsbudget bildet die Grundlage für die Anpassung der Leistungs-\nvereinbarung. Die Fertigstellung des Hallenbades ist für das Jahr 2026 geplant.\n\nÖffnunqszeiten u nd Preise\nDie im Betriebskonzept festgehaltenen Öffnungszeiten und Eintrittspreise wurden anhand einer Kon-\nkurrenzanalyse mit umliegenden Hallenbäder ermittelt. Für auswärtige Gäste ist ein höherer Eintritts-\npreis vorgesehen, um das Defizit, welches zulasten der Stadt Dübendorf geht, zumindest teilweise zu\nexternalisieren.\n\nKursanqebot\nDie SFD AG wird selber Schwimm- und Aquafitkurse anbieten. Es werden Baby-, Kinder- und Er-\nwachsenenschwimmkurse angeboten. Hierfür wird die SFD AG eine Schwimmlehrerin / einen\nSchwimmlehrer anstellen, der die Kurse durchführen wird. Die Vermarkung, Anmeldung usw. erfolgt\nüber die SFD AG. lndem die SFD AG die Kurse selber anbietet, kann ein höherer Gewinn erzielt wer-\nden, als wenn die Wasserflächen an externe Kursanbieter vermietet werden. Für das Betriebsbudget\nwurde vorerst nur eine geringe Anzahl an Kursen angenommen, da es Zeit brauchen wird, bis das\nKursangebot bekannt ist. Bis dahin können die freien Wasserflächen an andere Kursanbieter oder\nVereine vermietet werden, welche das Angebot der SFD AG aber nicht konkurrenzieren.\n\nBeiträqe von den Schulen\nDie Beiträge der Primar- und Sekundarschulen werden im Betriebskonzept festgehalten. Grundsätz-\nlich gilt, dass bei den Schwimmschullektionen für jede Schülerin und für jeden Schüler einen Eintritt\nverrechnet wird. Zusatzleistungen wie die Belegung des Beckens, die Nutzung des Lehrerbüros und\ndie Lagerung von Schwimmmaterialen werden zusätzlich in Rechnung gestellt. Dafür entfällt für die\n\n201 5-306 Seite 15\n\n\n\nSchulen das Betriebsdefizit des Lernschwimmbeckens Stägenbuck. Für das Betriebsbudget wurden\ndie heutigen Schwimmlektionen verwendet. Es ist jedoch bereits bekannt, dass die Anzahl der\nSchwimmlektionen in Zukunft steigen wird und somit Mehreinnahmen durch die Schulen erzielt wer-\nden.\n\n7.4 Betriebsbudget mit und ohne Aussenbecken\nDurch die Synergienutzung des Freibad- und Hallenbades und dem Drehscheibenkonzept im Bistro\nkönnen die Personalkosten relativ tief gehalten werden. Der Betrieb eines Hallenbades ist jedoch\nkostenintensiv, da relativ viel Wasser, Wärme und auch Strom genutzt wird. Ein Hallenbad ist prak-\ntisch nicht rentabel zu betreiben. Somit wird gemäss Betriebsbudget ein Defizit des Betriebs Freibad\nund Hallenbad von Fr. 745'000 (mit Aussenbecken) erwartet. Beim Vergleich der Defizite mit anderen\nHallen- und Freibäder ist diese Zahl durchaus realistisch. Für das Betriebsbudget wurde das zu er-\nwartende Besucheraufkommen geschätzt. Als Basis dienten die Besucherzahlen anderer Bäder in\nder Region. lm Sinne der Transparenz und weil das Aussenbecken einen relevanten Einfluss sowohl\nauf die Betriebskosten als auch auf die Besucherzahlen und damit auf die Einnahmen hat, wurde\nauch das Betriebsdefizit ohne Aussenbecken ermittelt. Da die Attraktivität des Bades ohne Aussen-\nbecken drastisch abnimmt, sind mit rund 20o/o weniger Besucher zu rechnen. Dadurch erhöht sich\ndas Betriebsdefizit ohne Aussenbecken auf Fr. 910'000 pro Jahr. Das heutige Defizit für das Lern-\nschwimmbecken in der Höhe von jährlich rund Fr. 375'000 und das Freibad in der Höhe von jährlich\nrund Fr. 195'000 erhöht sich somit um lediglich jährlich rund Fr. 175'000 (mit Aussenbecken) bzw. Fr.\n340'000 (ohne Aussenbecken).\n\n7.5 Betriebsbeitrag der Stadt Dübendorf\nDie Stadt Dübendorf hat mit der SFD AG eine Leistungsvereinbarung und einen Pacht- und Nut-\nzungsvertrag, welche alle von der SFD AG betriebenen Anlagen umfassen. ln der Leistungsvereinba-\nrung sind die Höhe der Beiträge von der Stadt Dübendorf an die SFD AG geregelt. Gemäss Leis-\ntungsvereinbarung vom Juli 2010 bezahlt die Stadt Dübendorf der SFD AG einen jährlichen Pau-\nschalbetrag an den Betrieb aller Anlagen von Fr. 1.17 Mio. Dieser Beitrag wurde seit dem Juli 20'10\nnicht mehr angepasst. Aufgrund von Teuerungen und höheren Personalkosten ist dieser Betrag auch\nohne Bau des Hallenbades zwingend anzupassen. Ein Hallenbad ist grundsätzlich nicht kostende-\nckend zu betreiben. Mit dem Hallenbad wird das Betriebsdefizit zunehmen und somit ist der Betriebs-\nbeitrag der Stadt Dübendorf an die SFD AG anzupassen. Der Betriebsbeitrag gemäss folgender Ta-\nbelle setzt sich zusammen aus dem heutigen Betriebsbeitrag, dem zu erwartenden jährlichen Defizit\ngemäss Betriebsbudget (vgl. Kapitel 7.4), Teuerungen seit dem Jahr 2010 und steigenden Personal-\nkosten.\n\nOhne\ntcHFI\n\nHallenbad Hallenbad mit Aus-\nsenbecken ICHFI\n\nHallenbad ohne Aus-\nsenbecken ICHFI\n\nBetriebsgewin n Freibad\n(Durchschnitt 2016 -\n2020\\\n\n-208'307 -208',307 -208',307\n\nBetriebsgewinn Frei- &\nHallenbad gem. Be-\ntriebskonzept\n\n-745'000 -910'000\n\nDifferenz 208',307 536',693 701'693\n\nBetriebsbeitrag Stadt\nDübendorf bisher\n\n1'170'000 1'170'000 1'170'000\n\n201 5-306 Seite 16\n\n\n\nBetriebsbeitrag\nTeuerungsbereinigt\n\n1'184',839 1',184'839 1'184'839\n\nNeues zusätzliches\nBetriebsdefizit Hallen-\nbad\n\n+ 536'693 + 701'693\n\nAnpassung bestehende\nLohnsumme +3.3o/o\n\n+ 53'557 + 53'557 + 53'557\n\nMehrkosten + 71'000 + 71'000 + 71'000\n\nSumme 1',309'396 1',846'089 2'01 1'089\n\nBetriebsbeitrag 1'310'000 (+ 140'000) 1'850'000 (+ 680'000) 2'015'000 (+ 845'000)\n\n7.6 Unterhaltsbeitrag der Stadt Dübendorf\nFür den Unterhalt der Anlagen zahlt die Stadt Dübendorf der SFD AG heute einen jährlichen Unter-\nhaltsbetrag von Fr. 280'000. Weitere lnvestitionen für den baulichen Unterhalt sind der Stadt Düben-\ndorf im Rahmen deren Finanzplanungs- und Budgetierungsprozesses frühzeitig zu beantragen. Auch\ndieser Betrag ist aufgrund des Alters aller Anlagen zwingend anzupassen. Auch für das Hallenbad ist\nder Betrag zu erhöhen, da ein Hallenbad unterhaltsintensiv ist. Der Unterhaltsbeitrag gemäss folgen-\nder Tabelle setzt sich zusammen aus dem heutigen Unterhaltsbeitrag von Fr. 280'000 und den tat-\nsächlichen Unterhaltskosten der SFD AG in den letzten fünf Jahren gemäss Geschäftsbericht.\n\nFür den Fall, dass der Kreditantrag für den Bau und Betrieb des Hallenbads vom Gemeinderat oder\ndem Volk abgelehnt werden sollte, sieht der Stadtrat vor, nachgelagert einen separaten Antrag für die\nErhöhung des wiederkehrenden Kredits für den laufenden Betrieb und Unterhalt der Anlagen der\nSport- und Freizeitanlagen Dübendorf AG (SFD AG) zu stellen.\n\n7.7 Jährliche Mehrkosten mit Hallenbad inklusive Aussenbecken im Vergleich zu heute\n\nOhne Hallenbad Hallenbad mit Aus-\nsenbecken\n\nHallenbad ohne Aus-\nsenbecken\n\nUnterhaltsbeitrag\nlFr.l\n\n400'000 (+ 120'000) 430'000 (+ 150'000) 430'000 (+ 150'000)\n\nBisher\nCHF\n\nNeu\nHallenbad mit\n\nAussenbecken\nICHFI\n\nBetriebsbeitraq Stadt Dübendorf an Sport- und Freizeitanlaqen At: 1"170'000 1'850',000\nJährlicher lnvestitionsbeitrag Stadt Dübendorf an SFD AG für regulä-\nren Unterhalt und kleinere Reparaturen und Erneuerunqsarbeiten\n\n280'000 430'000\n\nJährlicher lnvestitionsbeitrag Stadt Dübendorf für grössere Sanierun-\nqen und Reparaturen (Mittel der letzten 5 Jahre)\n\n130'000\n\nDefizitbeitrag Stadt Dübendorf bisher Schulschwimmanlage Stägen-\nbuck (Mittel der letzten 5 Jahre)\n\n250'000\n\nDefizitbeitraq der Seku ndarschule Dü bendorf-Schwerzenbach an die 106'000\n\n201 5-306 Seite 17\n\n\n\nSchulschwimmanlage Stägenbuck (Mittel der letzten 5 Jahre, Anteil\nDübendorfer Steuerzahler 85o/o von 125'000. qerundet)\n\nZwischensumme 1'936'000 2'280'000\nJährliche Mehrkosten neu mit Hallenbad inkl. Aussenbecken 344',000\n\nBeim Defizitbeitrag des Lernschwimmbeckens Stägenbuck ist darauf hinzuweisen, dass die Energie-\nkosten nur für die Gesamtanlage Stägenbuck (Schulhaus, Sporthalle und Lernschwimmbecken) be-\nkannt sind. Es ist nicht möglich die Energiekosten aufzuschlüsseln, weshalb der Defizitbeitrag eine\nAnnahme darstellt. Aufgrund des Baujahrs des Lernschwimmbeckens und aufgrund der fehlenden\nlsolierung kann davon ausgegangen werden, dass das Lernschwimmbecken sehr energieintensiv ist.\n\n7.8 Schliessung Freibad während Bau\nDie Realisierung des vorliegenden Projekts dauert rund 26 Monate. Mittels einer Kosten-Nutzen-\nAnalyse wurde ermittelt, ob sich die Öffnung des Freibades während dem Bau lohnen würde. Für den\nBau des Hallenbades wird das Freibadgebäude abgerissen. Diese Fläche ist während dem Bau\ngrossflächig abgesperrt und ein Teil des Parkplatzes wird als Bauinstallation gebraucht. Ebenfalls\nwird das Dübi-Beach abgerissen, weshalb während dem Bau kein Restaurant zur Verfügung steht.\n\nWenn der Satellit zuerst gebaut wird, könnte ein kleines Angebot an kalter Küche und Getränke an-\ngeboten werden. Für WCs, Duschen, Garderoben und Garderobenkästchen wären Provisorien not-\nwendig. Ebenfalls ist ein neuer Eingang mit Kasse und Drehkreuz als Provisorium notwendig. Wenn\ndas Freibad offenbleibt, ist davon auszugehen, dass weniger Besucher das Freibad besuchen, da der\nBaulärm und die minimale lnfrastruktur die Attraktivität mindern. Die SFD geht davon aus, dass sich\ndas jährliche Betriebsdefizit um Fr. 185'000 erhöht, wenn das Freibad geschlossen werden muss. Die\nKosten für die Provisorien werden auf Fr. 300'000 bis 400'000 geschätzt. Aufgrund der hohen Kosten\nfür Provisorien ist die SFD AG einverstanden, wenn das Freibad während der Realisierung geschlos-\nsen bleibt (vgl. Beilage 5b). Sie fordert jedoch eine finanzielle Entschädigung seitens der Stadt Dü-\nbendorf und die Beschäftigung eines Teils der SFD Mitarbeitenden bei der Stadt Dübendorf, damit\ndiesen Fachkräften nicht gekündigt werden muss. Die Baukommission Hallenbad Oberdorf hat die-\nsem Vorgehen zugestimmt. Der Bau des Hallenbades soll zudem darauf ausgerichtet werden, dass\ndas Freibad maximal eine ganze Saison geschlossen bleiben muss. Dafür notwendig ist allenfalls,\ndass zu Beginn des Baus die Saison des Freibades etwas früher endet und nach Fertigstellung etwas\nspäter öffnet. Beim Bau soll zudem der Freibadbereich zuerst fertiggestellt werden, damit das Freibad\nbereits geöffnet werden kann auch wenn noch Arbeiten im Hallenbad notwendig sind. Während der\ngeschlossenen Freibadsaison ist zwischen der SFD und der Stadt Dübendorf eine Lösung zu suchen,\ndamit das Personal beschäftigt werden kann und nicht entlassen werden muss.\n\n8 Verkehr\nln der Vorberatung des Planungskredits für das Vorprojekt hat die Geschäfts- und Rechnungsprü-\nfungskommission (GRPK) das Geschäft am 2. Oktober 2018 sistiert und Zusatzunterlagen verlangt,\nunter anderem ein Erschliessungskonzept. IBV Hüsler wurde daraufhin mit der Erarbeitung eines\nErschliessungskonzepts beauftragt. Es zeigt die Erschliessung der Anlage mit dem motorisierten\nlndividualverkehr (MlV), dem Öffentlichen Verkehr (Ö$ und dem Langsamverkehr auf und bezieht\ndie Obere Mühle mit ein. Ebenso zeigt das Konzept die Parkierungssituation auf und schlägt Mass-\nnahmen vor. IBV Hüsler kommt zum Schluss, dass die vorhandenen Parkplätze für den Tagesbetrieb\ndes Hallenbades, als auch für das Freibad ausreichend sind. An Spitzentagen im Freibad übersteigt\ndie Nachfrage an Parkplätzen das Angebot. lm Konzept werden Massnahmen vorgeschlagen, um\ninsbesondere den Parkplatzsuchverkehr im Oberdorf zu verhindern und die Besucherinnen und Be-\nsucher auf alternative Parkplätze (2.8. beim Chilbiplatz) hinzuweisen. Der Gemeinderat hat an seiner\nSitzung vom 3. Februar 2020 das Erschliessungskonzept als ungenügend beurteilt und einen Zusatz-\n\n201 5-306 Seite 18\n\n\n\nkredit von Fr. 100'000 bewilligt, um die Verkehrssituation beim Freibad und Hallenbad Oberdorf ver-\ntiefter zu klären.\n\n8.1 Verkehrskonzeptheute\nDie Abteilung Sicherheit hat das Verkehrskonzept für Grossanlässe im Jahr 2021 aklualisiert. Für das\nFreibad Oberdorf wird im Moment bei erhöhtem Besucherandrang und der Ausschöpfung der Fahr-\nzeugabstellflächen auf weitere Parkierungsmöglichkeiten verwiesen. Mit einem zusätzlichen Signal\nbeim Eingang der Parkierungsanlage Schwimmbad werden die Autofahrer auf weitere Parkplätze\nbeim Stadthaus und beim Chilbiplatz verwiesen. Fahrzeuglenker können so einen geeigneten Ab-\nstellplatzfinden und zu Fuss das Schwimmbad erreichen (vgl. Beilage 6a)\n\n8.2 Verkehrskonzept mit Hallenbad\nDie Firma EBP wurde beauftragt, das Erschliessungskonzept von IBV Hüsler zu verifizieren und mit\naktuellen Erkenntnissen zu ergänzen. EBP hat das Erschliessungskonzept von IBV Hüsler als korrekt\nverifiziert. Aufgrund von neuen Erkenntnissen, wie die maximale Anzahl Besucher im Hallenbad und\nder detaillierten Besucherzahlen des Freibades aufgrund der Vorschriften wegen Corona, konnten\nvertiefte Aussagen getroffen werden. EBP kommt zu nachfolgenden Schlussfolgerungen (vgl. Beilage\n6b):\n\nDie Obere Mühle, das Hallen- und Freibad sind grundsätzlich gut respektive zumindest ausreichend\ndurch ÖV und Velo erschlossen. Ein zusätzliches ÖV-Angebot wäre durch die Stadt Dübendorf zu\nfinanzieren und würde eine halbe Million pro Jahr kosten. Bezüglich des Parkfeld-Bedarfs respektive\ndie Auslastung der Parkplätze lässt sich die Einschätzung der künftigen Situation wie folgt zusam-\nmenfassen:\n\n- Der Mindestbedarf Parkierung ist bei allen drei Einrichtungen erfüllt, wobei sich der Bedarf von\nFrei- und Hallenbad zeitlich nicht überlagert und deshalb derselbe Parkplatz für beide Einrich-\ntungen verwendet werden kann.\n\n- Beim Freibad genügtdas künftigeAngebotvon 70 Parkplätzen an rund 85 von 130 Betriebsta-\ngen pro Jahr, d.h. an etwa zwei Drittel aller Betriebstage. Werden die Parkfelder entlang der\nOberdorfstrasse und dem Eichstockweg einbezogen, kann die Nachfrage an etwas B0% aller\nBetriebstage gedeckt werden; allerdings ist nicht bekannt, wie gut diese Parkfelder bereits an-\nderweitig belegt sind. Es verbleiben somit 25 Betriebstage pro Jahr, an welchen auf weiter weg\ngelegene Anlagen (Stadthaus, Chilbiplatz etc.) ausgewichen werden muss.\nMit den 35 Abstellplätzen für Motorräder und Roller wird ein zusätzliches Angebot für motori-\nsierte Besucher geschaffen. Damit wird der Druck auf Parkfelder und vor allem auch Abstellflä-\nchen für Velos reduziert, da heute keine gesonderten Abstellplätze für Motorräder bestehen.\nBeim Hallenbad ist eine Einschätzung mit Unbekannten behaftet, weil keine Erfahrungswerte\nvorliegen. Es kann aber davon ausgegangen werden, dass die Spitzenwerte weit unter jenen\ndes Freibades liegen und das Besucheraufkommen insgesamt homogener verteilt ist. Das\nParkfeld-Angebot des Freibades reicht gemäss Berechnungen von EBP praktisch immer, auch\nfür die absoluten Spitzentage des Hallenbades.\nBei der Oberen Mühle reicht das Parkfeld-Angebot für den Tagesbetrieb. Bei Veranstaltungen,\ninsbesondere mit einem hohen Anteil auswärtiger Besucher, müssen bereits ab 200 bis 300\nBesuchern zusätzliche Parkflächen beansprucht werden. Es kann davon ausgegangen werden,\ndass auch mit Hallenbad in den meisten Fällen der Badi-Parkplatz dazu ausreicht, vor allem,\nweil sich die betreffenden Veranstaltungen häufig nicht oder nur geringfügig mit dem Badi-\nBetrieb überschneiden. Der Druck auf die Parkplätze wird aber tendenziell grösser als heute.\nWichtig ist hierbei der Hinweis, dass das Knappheitsproblem der Parkplätze bereits heute be-\nsteht und insbesondere an Spitzentagen durch das Besucheraufkommen beim Freibad verur-\nsacht wird. Durch den Bau des Hallenbades und dem Ausbau der Oberen Mühle wird das\nProblem nicht wesentlich grösser.\n\n201 5-306 Seite 19\n\n\n\nGemäss Gesamtverkehrskonzept der Stadt Dübendorf soll ein möglichst hoher Anteil des Verkehrs\nzu den drei Einrichtungen mit dem ÖV sowie dem Velo- und Fussverkehr erfolgen. Bei allen drei Ein-\nrichtungen dominiert der Besucherverkehr das Gesamtverkehrsaufkommen. Die von EBP vorge-\nschlagenen Massnahmen sind deshalb in erster Linie darauf ausgerichtet, die Verkehrsmittelwahl der\nBesucher zu beeinflussen. lm Konzept werden verschiedene Massnahmen aufgeführt. Diverse Mass-\nnahmen wie genügend Veloabstellplätze, Abstellplätze für Spezialvelos, Parkplätze für motorisierte\nZweiräder sind im Hallenbadprojekt bereits berücksichtigt. Die wichtigste Massnahme, um die Ver-\nkehrsmittelwahl der Besucher zu beeinflussen, ist die Bewirtschaftung von Parkplätzen. Weitere mög-\nliche Massnahmen sind die Aufforderung der Besucher nicht mit MIV anzureisen, die lntegration der\nParkplätze ins Parkleitsystem der Stadt, um den Suchverkehr zu unterbinden, die Signalisation und\nMarkierung von Fusswegen sowie temporäre Massnahmen an der Oberdorfstrasse. Um den Such-\nverkehr im Quartier Oberdorf zu unterbinden, werden ebenfalls Massnahmen vorgeschlagen wie\nParkverbotszonen (Ausnahme Parkkarte "Oberdorf"), Einbahn-Regime auf Grüzen-, Alter Oberdorf-\nstrasse und allenfalls auf der Neuhausstrasse oder ein allgemeines Fahrverbot an schönen Tagen.\nDie Massnahmen aus dem Verkehrskonzept wurden am B. Februar 2021 im Verkehrsausschuss dis-\nkutiert. Der Verkehrsausschuss kann sich das Einbahnregime als temporäre Massnahme vorstellen.\n\n8.3 MachbarkeitsprüfungTiefgarage\nDer Generalplaner wurde damit beauftragt, eine Machbarkeitsstudie für eine Tiefgarage zu erarbeiten\n(vgl. Beilage 6c). Die Machbarkeitsstudie zeigt, dass eine Tiefgarage möglich ist, jedoch nur mit ho-\nhen Kosten. Eine Tiefgarage kann aufgrund des Grundwassers nur unter dem geplanten oberirdi-\nschen Parkplatz gebaut werden. Aufgrund der Platzverhältnisse ist die Rampe zur Tiefgarage eben-\nfalls dort zu plalzieren. Eine Tiefgarage kann deshalb maximal 61 Parkplätze umfassen, wobei durch\ndie Rampe oberirdisch von den geplanten 70 Parkplätzen noch 10 Parkplätze wegfallen würden. Die\nKosten für die Tiefgarage werden auf Fr. 4'705'000 (+l- 20%) beziffert. Da mit einer Tiefgarage nur 51\n\nzusätzliche Parkplätze realisiertwerden können, betragen die Kosten pro ParkplatzFr.92'250.\n\nNebst den Kosten sprechen aber auch ökologische und klimawandelbedingte Aspekte gegen eine\nTiefgarage. Wenn eine Tiefgarage realisiert wird, können beim oberirdischen Parkplatz keine grossen\nBäume gepflanzt werden und die bestehenden Bäume müssten gefällt werden. Dies limitiert die öko-\nlogische Bepflanzung. Durch das Fehlen von grossen Bäumen könnte der Parkplatz nicht beschattet\nwerden. Beschattungen von grösseren Plätzen oder eben Parkplätzen führt dazu, dass sich die Flä-\nchen im Sommer weniger aufheizen. Dies trägt somit zur Minderung der Erhitzung des Quartiers bei,\nwas insbesondere für die Anwohnerinnen und Anwohner von Wichtigkeit ist.\n\nln der Summe sprechen verschiedenste Aspekte gegen die Realisierung einer Tiefgarage. Einerseits\nist aus fachlicher und verkehrsplanerischer Sicht eine Erweiterung des Parkplatzangebots nicht not-\nwendig. Das bestehende Parkplatzangebot reicht lediglich an Spitzentagen im Freibad nicht aus. Die\nzusätzlichen 51 Parkplätze genügen jedoch auch nicht, um das Parkplatzangebot an Spitzentagen zu\ndecken. Andererseits sprechen auch die hohen Realisierungskosten pro Parkplatz und die ökologi-\nschen und klimawandelbedingten Aspekte dagegen.\n\n8.4 Schlussfolgerung Verkehr und Ausblick\nDer Verkehrsausschuss hat am B. Februar 2021 das Verkehrskonzept für gut befunden und die Rea-\nlisierung einer Tiefgarage aus den genannten Gründen abgelehnt. Der Ausschuss hat sich dafür aus-\ngesprochen, dass das heutige Parkplatzangebot beibehalten werden muss und genügend Veloab-\nstellplätze realisiert werden sollen. Ebenfalls sollen Abstellplätze für motorisierte Zweiräder sowie für\nCargobikes vorgesehen werden. Dies wurde im Projekt berücksichtigt. Nebst den 70 Parkplätzen sind\nauch 40 Abstellplätze für die motorisierten Zweiräder,400 Veloabstellplätze sowie eine Fläche für 15\nCargovelos und 2 Ladestationen für Elektrovelos vorgesehen.\n\n201 5-306 Seite 20\n\n\n\nDas Verkehrskonzept von EBP zeigt auf, dass nur an Spitzentagen des Freibades zu wenig Parkplät-\nze verfügbar sind und sich somit an der heutigen Situation nur sehr wenig ändert. Die weiteren vor-\ngeschlagenen Massnahmen wie die Beeinflussung der Verkehrsmittelwahl und temporäre Massnah-\nmen an Spitzentagen werden in den nächsten Jahren vertieft geprüft.\n\n9 Energie\n9.1 Kaltfernwärme von Abwärme Eishalle\nBereits im Pflichtenheft zum Wettbewerb für das Hallenbad Oberdorf vom 23. August 2016 wurde\nfestgehalten, dass die Nutzung der Abwärme aus der Eisproduktion der Eishalle zu einem späteren\nZeitpunkt geprüft werden soll. Die Glattwerke AG hat eine Machbarkeitsstudie in Auftrag gegeben, die\nzeigt, dass die Abwärmenutzung von der Eishalle für das Hallenbad Oberdorf, die Obere Mühle und\nallenfalls auch weitere Abnehmer ökologisch und wirtschaftlich sinnvoll ist. Heute wird die Abwärme\nder Eishalle in die Glatt eingeleitet. Da so periodisch sehr warmes Wasser in die Glatt gelangt, ist\ndies aus ökologischer Sicht problematisch. Das AWEL würde deshalb einen Wärmeverbund ab der\nEishalle ebenfalls begrüssen. Weitere Abklärungen zwischen der Glattwerke AG und der HLKS-\nPlaner des Hallenbad Neubaus und der Vergleich verschiedener Varianten von Energiesystemen\nhaben ergeben, dass die Variante "Wärmepumpe mit Fernkälte von der Eishalle" für den Hallenbad-\nneubau am besten geeignet ist. Es handelt sich dabei um 100% erneuerbare Energie. Der Stadtrat\nhat mit Beschluss-Nr.21-213 vom 27.lt[ai 2021 bestätigt, dass diese Variante weiterverfolgt werden\nsoll. ln der Beilage 7a bestätigt die Glattwerk AG die Erkenntnisse der bisherigen Abklärungen. Die\nGlattwerk AG übernimmt die lnvestitionen und den Unterhalt der Anlage. Die SFD AG kann die Wär-\nme für 11.8 Rappen pro KWh beziehen. Der Wärmepreis wurde im Rahmen der Machbarkeitsstudie\nermittelt und ist mit einer Unsicherheitvon +l-2Oo/o behaftet.\n\n9.2 Photovoltaik\nDer Hallenbadneubau soll nach Minergie-Kennzahlen gebaut werden, jedoch nicht zertifiziert werden.\nGemäss Minergie ist ein gewisser Anteil an Photovoltaikanlagen zu erstellen. ln der Stadt Dübendorf\ngibt es einige politische Vorstösse zu Photovoltaikanlagen, weshalb sich der Stadtrat dafür entschie-\nden hat, eine beidseitig vollflächige Bestückung des Daches mit Photovoltaikanlagen zu prüfen. Der\nGeneralplaner hat daraufhin eine Machbarkeitsstudie erstellt (vgl. Beilage 7b). Da der Hallenbadneu-\nbau ein sehr grosses Giebeldach hat, welches soweit nach unten reicht, dass es auch als Fassade\nwahrgenommen wird, ist es den Architekten ein grosses Anliegen, dass das Dach nicht mit schwar-\nzen Photovoltaikelementen bestückt wird. Mit schwarzen Photovoltaikelementen würde man sozusa-\ngen ein schwarzes Gebäude bauen. Der Stadtrat hat die Architekten deshalb damit beauftragt in der\nMachbarkeitsstudie ein Photovoltaikelement vorzuschlagen, welches aus ästhetischer Sicht vertretbar\nist, gleichzeitig aber auch einen guten Wirkungsgrad erzielt. Die Architekten haben auf Basis der\nMachbarkeitsstudie die verschiedenen Varianten aufgezeigt und eine Empfehlung abgegeben (vgl.\nBeilage 7c)\n\nM a ch b ar ke its stu d i e P h otov olta i ka n I aq e\nln der Machbarkeitsstudie wurden drei Varianten untersucht: Transparent, farbig und matt schwarz.\nDie Dachfläche weist eine Fläche von ungefähr 3'800 m2 auf. Die Oblichter auf der Dachfläche sollen\nerhalten werden, weshalb einzelne Module ausgespart werden. Je nach Variante ist mit einem jährli-\nchen Ertrag zwischen 300'000 und 430'000 kWh zu rechnen. Mit dem höchsten Ertrag werden ledig-\nlich 20% des Energiebedarfs des Hallenbades gedeckt. Der meiste produzierte Strom kann entspre-\nchend direkt vor Ort gebraucht werden. Damit können rund 60t COz pro Jahr eingespart werden. Die\nBetriebskosten für den Strombezug werden durch die PV-Anlage jährlich um durchschnittlich Fr.\n39'000 reduziert. Zusätzlich kann von Fördergeldern in der Höhe von bis zu Fr. 158'000 profitiert wer-\nden. Somit können rund Fr. 1.35 Mio. der gesamthaften lnvestitionskosten von Fr.3 Mio. über 30\nJahre amortisiert werden. Aufgrund des sehr tiefen Energiepreises für Grossbezüger von 13 Rp/kWh\n\n201 5-306 Seite 21\n\n\n\n(inkl. Netznutzung) und den hohen lnvestitionskosten ist es nicht möglich, die Anlage über die Le-\nbensdauer zu amortisieren.\n\nUm das Dach optimal in die Architektur zu integrieren, wurden in Zusammenarbeit mit den Architek-\nten und der Firma BE Netz AG mehrere gestalterische Varianten ausgearbeitet. Die Varianten trans-\nparent und farbig haben eine Leistungs- und Ertragsreduktion von ca.30% zur Folge, entweder durch\nFarbe oder durch eine schlechtere Flächenausnutzung wegen dem grösseren Zellabstand. Das redu-\nziert entsprechend auch den Payback.\n\nKoste n P hotovolta ikanl aqe\nDer Stadtrat hat sich entschieden, den Bau der Photovoltaikanlage in das Projekt zu integrieren. Die\nBaukommission Hallenbad hat an seiner Sitzung vom 10. Februar 2022 entschieden, dass die Vari-\nante "farbig" aus architektonischer Sicht die beste Option ist. Die Kosten für die Photovoltaikanlage\nwurden auf Basis der Machbarkeitsstudie von BE-Netz ermittelt. Die Kosten in der Machbarkeitsstu-\ndie sind mit einer Unsicherheitvon +l-25o/o behaftet, da noch kein Vorprojekt vodiegt. Der Stadtrat hat\nzusätzlich eine Richtofferte erstellen lassen. Aufgrund dieser Richtofferte und des Kostendrucks wird\nein Kredit von insgesamtFr.4.4 Mio. inklusive einer Reserve von 15% beantragt. Die Kosten für die\nPhotovoltaikanlage werden vodiegend im Sinne der erhöhten Transparenz gesondert ausgewiesen,\nda die Photovoltaikanlage noch nicht Bestandteil des ursprünglichen Wettbewerbsprojekts war.\n\nDie Kosten setzen sich wie folgt zusammen\n\nDer vorgesehene Kreditrahmen deckt die Kosten ab welche anfallen, wenn die Stadt als Bauherrin\ndes Hallenbades die lnvestition für die Photovoltaikanlage selber tätigt und damit auch Anlagenhalte-\nrin wird. lm Rahmen der weiteren Projektentwicklung wird der Stadtrat jedoch ebenfalls prüfen, ob\neine Variante mit einer Contracting-Lösung, wo ein Energieanbieter die Anlage auf seine Kosten er-\nstellt und der Stadt den Strom verkauft, möglich und vorteilhaft wäre.\n\nPhotovoltaikan lage - Positionen Betrag [CHF]\n\nPV-Anlage inkl. Wechselrichter, lnstallation und Montage 2'858'495\n\nVerstärkung des Holzdaches aufgrund des zusätzlichen Gewichts +100'000\n\nHonorar +574'825\n\nZwischentotal 3'533'320\n\nMwSt. 7.7 % +27z',066\n\nTotal 3'805'396\n\n+ 15o/o +570'808\n\nTotal gerundet 4'400'000\n\n201 5-306 Seite 22\n\n\n\n9.3 Energiestandard\nDas Gebäude wird nach Minergie-Kennwerten gebaut, jedoch wird bewusst auf eine Zertifizierung\nverzichtet. Für eine Zertifizierung wären ein Minimumbedarf an PV-Anlagen und die Rückgewinnung\ndes Duschwarmwassers notwendig. Weil man das System Kaltfernwärme anstrebt, wäre die Rück-\ngewinnung des Duschwarmwassers eine Konkurrenz zut Kaltfernwärme. Der Stadtrat hat zugestimmt,\nauf dieses System und somit auf eine Minergiezertifizierung zu verzichten.\n\n10 Realisierungsmodell\nDer Stadtrat hat sich am20. Januar 2021 (SRB-Nr.21-31)für die Realisierungsvariante Generalpla-\nner (GP) mit Einzelunternehmer entschieden. Ein Vergleich der drei Realisierungsvarianten GP mit\nEinzelvergabe, GP mit Generalunternehmer (GU) und Totalunternehmung (TU) hat ergeben, dass\ndies für die Stadt Dübendorf die beste Variante ist. Eine TU-Vergabe hätte bereits beim Wettbewerb\nerfolgen müssen (Gesamtleistungswettbewerb), um die Vorteile einer TU-Submission (Projektoptimie-\nrung, wirtschaftliches Projekt) nutzen zu können. Eine TU-Vergabe braucht zudem eine sehr detail-\nlierte Ausschreibung, bei welcher zwingend externe Fachpersonen beigezogen werden müssten.\nEbenfalls ist es ohne externe Fachperson schwierig, den TU zu kontrollieren und somit die Qualität\nsicherzustellen. Zudem besteht die Gefahr von hohen Mehrkosten, wenn Projektänderungen ge-\nwünscht werden. Bei den beiden verbleibenden Varianten war schlussendlich die Gewichtung eines\nverlässlichen Partners entscheidend. Mit dem GP MSA Schietsch Generalplaner AG hat die Bau-\nkommission Hallenbad Oberdorf gute Erfahrungen gemacht. Ebenfalls kann eine gute Qualität mit\ndieser Variante am ehesten sichergestellt werden. Zudem bleibt man für allfällige Projektänderungen\nflexibler. Um die Kostensicherheit früh sicherzustellen, gibt es mit der Option der Pauschalisierung\nvon Honoraren (analog Obere Mühle) die Möglichkeit, für die Planungskosten eine Kostensicherheit\nzu erreichen.\n\n11 Hinweis zu Finanzplan und Budget\nDas Projekt wird in der lnvestitionsplanung geführt. Es ist vorgesehen, dass die Arbeiten bis Ende\n2026 fertiggestellt sind.\n\n12 Dringlichkeit\nDas Hallenbad Stägenbuck wird für die schulische und öffentliche Nutzung so unterhalten, dass die\nGebrauchsfähigkeit sichergestellt werden kann. Durch die SO-jährige lnstallation des Lernschwimm-\nbeckens sind zunehmend Unterhaltsarbeiten und Ersatzteilbeschaffungen herausfordernd. lnfolge\ngesetzlicher Vorlagen müssen diverse Arbeiten zur weiteren Nutzung vorgenommen werden. Die\ngrösste Ungewissheit besteht in der zukünftigen Nutzung im Bereich Lernschwimmbecken. Einerseits\nist der Hubboden des Schwimmbeckens und auch die Beckenhülle in die Jahre gekommen. Diese\nwerden laufend kontrolliert und unterhalten, eine Sanierung dieser Bauteile würde einen grösseren\nKredit benötigen. Die Dringlichkeit besteht daher darin, dass im Lernschwimmbecken nicht noch un-\nnötig grosse lnvestitionen getätigt werden müssen, bevor das Hallenbad gebaut ist. Je länger es\ndauert bis zur Eröffnung des neuen Hallenbades, desto wahrscheinlicher ist es, dass hohe lnvestitio-\nnen notwendig werden.\n\n13 Konsequenzen einer Ablehnung\nDie Stadt Dübendorf braucht zwingend ein Lernschwimmbecken, damit die für die Schulen notwendi-\ngen Schwimmlektionen durchgeführt werden können. Wird der vorliegende Kredit angelehnt, so ist\nentweder das bestehende Lernschwimmbecken Stägenbuck zu sanieren oder es muss ein neues\nHallenbadprojekt erarbeitet werden, welches der Mehrheit der Anforderungen des Gemeinderats\nentspricht.\n\n201 5-306 Seite 23\n\n\n\n14 Begründung der beantragten Lösung\nDer Stadtrat ist überzeugt, dass mit dem Neubau Hallenbad Oberdorf nicht nur die städtebaulich op-\ntimale Eingliederung in die Kernzone Oberdorf gelingt, sondern mit einem minimalen Angebot alle\nAltersgruppen angesprochen sowie die gesamte Anlage (Frei- und Hallenbad) aufgewertet werden\nkann. Mit dem Standort des Hallenbades beim Freibad können wichtige Synergien im Betrieb des\nHallen- und des Freibades genutzt werden.\n\nDer Hallenbadneubau gliedert sich städtebaulich optimal neben die Kernzone Oberdorf sowie den\nFreizeit- und Erholungsraum der Glatt und in die Freibadanlage ein. Dies gelingt mit dem Satteldach,\nwelches sich den Bauten in der Kernzone Oberdorf und dem direkt anliegenden Neubau Speicher\nangleicht und dem länglichen Baukörper, welcher den Natur- und Erholungsraum sowie die Frei-\nbadanlage zur Oberdorfstrasse abgrenzt.\n\nNur mit einem zusätzlichen jährlichen Betriebsbeitrag von Fr. 175'000 erhält die Bevölkerung der\nStadt Dübendorf ein neues, attraktives Hallenbad, welches für die Schulen, die Vereine, insbesonde-\nre aber auch für die Öffentlichkeit genügend Wasserflächen bietet. Mit einem Aussenbecken steigt\ndie Attraktivität des Hallenbades deutlich an, wodurch sich der zusätzliche jährliche Betriebsbeitrag\nreduziert. Mit einer Zusatzinvestition von knapp Fr. 2 Mio., welche sich nach circa 12 Jahren zurück-\nzahlt, kann eine deutliche Attraktivitätssteigerung des Bades erfolgen.\n\n15 Kostenzusammengefasst\n15.1 Bis heute aufgelaufene Kosten - Vorprojekt\n\nBewilligte Kredite (lnves-\ntitionsrechnuns lR 01 065)\n\nBeschluss CHF Betrag bewilligt\n\nPlanu ngskredit Vorprojekt Weisung\n23212018\n\nCHF 995'000.00\n\nVertiefung Verkehrskonzept Weisung\n23212018 -\nVerkehr\n\nCHF 100'000.00\n\nDiverse Zusatzabkläru ngen SRB-Nr.21-\n472\n\nCHF 78'500.00\n\n15.2 Einmalige Kosten\n\nlR 01065 CHF Betraq\nErstellungskosten Hallenbad\n(ohne Aussenbecken)\n\nCHF 39'599',000\n\nErstellu ngskosten Photovoltaik-\nanlaqe\n\n3.8 Mio. (+l- 15%) CHF 4'400'000\n\nErstel lungskosten Aussenbe-\ncken\n\n2'097'000 (+l- 150Ä) ab-\nzüglich Reserve (Fr.\n79'000) und Planungskos-\nten Vorproiekt (Fr. 36'630)\n\nCHF 1'982'000\n\n201 5-306 Seite 24\n\n\n\nOhne Hallenbad Hallenbad ohne\nAussenbecken\n\nHallenbad mit Aus-\nsenbecken\n\nBetriebsbeitraq tCHFI 1'310'000 2',O15'000 1'850'000\nUnterhaltsbeitrag [CH Fl 400'000 430'000 430'000\nTotal [CHFI 1'710'000 2',445',000 2'280'000\n\n15.3 Jährlich wiederkehrende Kosten\n\n15.4 Kapitalfolgekosten\n\n16 Antrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1. Für den Neubau des Hallenbades Oberdorf inkl. Photovoltaikanlage und Aussenbecken wird ein\neinmaliger Kredit von Fr. 45'981'000 (lndex vom April 2021,ink|.7.7% MwSt.) bewilligt und zu-\nhanden der Volksabstimmung verabschiedet.\n\n2. Für den laufenden Betrieb und Unterhalt der Anlagen der Sport- und Freizeitanlagen Dübendorf\nAG (SFD AG) inkl. Hallenbad Oberdorf wird ein wiederkehrender Kredit von Fr. 2'280'000 bewil-\nligt und zuhanden der Volksabstimmung verabschiedet.\n\nDie wiederkehrenden Kosten teilen sich auf in Fr. 1'850'000 für den laufenden Betrieb und Fr\n430'000 für den Unterhalt.\n\n3. Der Baukredit gemäss Ziffer 1 erhöht oder vermindert sich entsprechend der Baukostenentwick-\nlung zwischen der Kostenberechnung (Preisbasis April2O20 = 100 Punkte) und der Bauausfüh-\nrung.\n\n4. Mitteilung Stadtrat zum Vollzug\n\nDübendorf, 22. September 2022\n\nStadtr Dübendorf\n\ncefuu\n\nng Stefan Woodtli\nStadtschreiber a.iStadtpräsident\n\nc\n\nBereich Anschaffungswert Nutzungsdauer ln% Kosten in\n\nCHF\n\nKapitalfolgekosten (Anlagekosten, planmässige Abschreibung / Zinsen)\n\nHallenbad Neubau 39'599',000 33 3% 1'190'000\nPhotovoltaikanlage 4'400'000 33 3% 132',000\n\nAussenbecken 1'982'000 33 3% 59'500\n\n201 5-306 Seite 25\n\n\n\nG R Geschäft s-Nr. 37 I 2022\n\nGenehmigung Baukredit Hallenbad Oberdorf inkl. Folgekosten (Betriebs- und Unterhaltsbeitrag)\n\nWir beantragen Zustimmung mit einer Anderung gemäss separatem Kommissionsbeschluss vom\n15.Mai2023.\n\n8600 Dübendorf, 15. Mai2023\n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n\ne'KrW'\nPräsi\n\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nDer Antrag der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission wird zum Beschluss erhoben\n\n8600 Dübendorf, 5. Juni 2023\n\nGemeinderat Dübendorf\n\n/2,\nCornelia Schw{z\nPräsidentin\n\n€-Y7J'N\nEdith Bohli\nSekretärin\n\nBezirksrates Ustervom I 8. Juti 2023\n\nRechtskräftig\n\ngemäss Bescheinigung des\n\n201 5-306 Seite 26\n\n\n\nAktenverzeichnis\n\nG R G eschä'ft-Nr. 37 I 2022\n\nGenehmigung Baukredit Hallenbad Oberdorf inkl. Folgekosten (Betriebs- und Unterhaltsbei-\ntrag)\n\n1\n\n2\n\nWeisung vom 22. September 2022 (ersetzt Weisung vom 30. Juni 2022)\n\nStadtratsbeschluss Nr. 22-500 vom 22. September (ersetzt Stadtratsbeschluss Nr. 22-374 vom\n30. Juni2022\n\nProjektbeschrieb\n\na. Projektbroschüre vom B. Mär22022\n\nb. Gastrokonzept vom 15. Oktober 2020\n\nc. Kostenschätzung Varianten Gastro vom 16. Oktober 2020\n\nKostenschätzung\n\na. Detaillierte Kostenschätzung vom 10. Februar 2022\n\nb. Kostenplausibilisierung vom B. Dezember 2021\n\nc. Absichtserklärung Sportfonds vom 9. Februar 2022\n\nBetrieb\n\na. Betriebskonzept SFD vom 1 . Februar 2022\n\nb. Schreiben SFD AG zu Schliessung Freibad während Bauzeit\n\nVerkehrskonzepte\n\na. Verkehrskonzept Grossanlässe\n\nb. Verkehrskonzept EBP vom 1 1. Oktober 2021\n\nc. Machbarkeit Tiefgarage vom 1 . Februar 2021\n\nEnergie\n\na. Schreiben Glattwerke Fernkälte vom 10. Januar 2022\n\nb. Machbarkeit und Kosten Photovoltaikanlage vom 3. Februar 2022\n\nc. Empfehlung Photovoltaik vom 10. Februar 2022\n\n3\n\n4.\n\n5\n\n7\n\n6.\n\n20'15-306 Seite 27\n\n\n


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name: Erika Attinger Bauprojekte Antwort SR 21-03-06.pdf

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text: \nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\n Sitzung vom  21.3.2006 \n\n  \n\n102 - B3.5.2 \nInformationen in Ausschreibungen von Bauprojekten \nSchriftliche Anfrage Gemeinderätin Erika Attinger  \n\n \n \nAm 28. Februar 2006 reichte Gemeinderätin Erika Attinger (GEU), folgende schrift-\nliche Anfrage beim Präsidenten des Gemeinderates ein: \n \n \nSchriftliche Anfrage betreffend Informationen in Ausschreibungen von Bau-\nprojekten und Gebühren für die Anforderung von Baurechtsentscheiden  \n \n \n1. Teilt der Stadtrat die Meinung, dass bei Bauausschreibungen für Antennen \nderen Leistung, resp. der Ausbau auf ein höheres Leistungsvolumen sowie \nder Radius innerhalb welchem einspracheberechtigte Personen wohnen, in \nder amtlichen Publikation erwähnt werden sollen? \n \nAm 13.1.06 waren im Glattaler 2 Baugesuche publiziert. Der Inhalt der Gesuche \nliess den Leser nicht erkennen, welche Folgen, respektive Emissionen aus diesen \nVorhaben entstehen. Erst nach genauem Studium der Bauunterlagen im Stadt-\nhaus konnte erkannt werden, dass es sich bei den Projekte um Bauvorhaben han-\ndelt, deren Auswirkungen derart gross sind, dass im Fall Gockhausen Anwohner \nim Umkreis von 200m, und im Fall des Bauvorhabens an der Usterstrasse sogar \nalle Anwohner im Umkreis von 900m einspracheberechtigt sind. Ich, und mit mir \nviele Mitbürger empfanden dieses Vorgehen als Vertuschungs-, resp. Irrefüh-\nrungsversuch. \n \n \n2. Teilt der Stadtrat die Meinung, dass das Begehren des Rechtsweges kos-\ntenfrei sein soll und dass darum die Bauherrschaft als eigentliche Verursa-\ncherin für die Kosten der Zusammenstellung und Zustellung der angeforder-\nten Baurechtsentscheide an Einspracheberechtigte aufkommen soll? \n \nSeit dem 1.1.06 ist die Anforderung eines Baurechtsentscheides in der Stadt Dü-\nbendorf kostenpflichtig. Der Grund ist die Anwendung des sogenannten Verursa-\ncherprinzips. Als Begründung wird aufgeführt, dass viele Leute aus Neugier die \ndiese weiterverrechnet. Meines Erachtens ist es aber nicht Neugier, welche zur \nAnforderung eines Baurechtsentscheides führt. Die Anforderung des Baurechts-\nentscheides ist Grundlage und zugleich einzige Möglichkeit für Anwohner, ihre In-\nteressen auf rechtlichem Weg anzumelden um allenfalls den Rechtsweg begehen \nzu können. \n \nIch bitte den Stadtrat, diese beiden Begründungen, in seinen Entscheidungen zu \nberücksichtigen, um das Wohlwollen und Vertrauen des Bürgers gegenüber dem \nStaat und der Verwaltung fördern. \n\nGR  Gesch. Nr. 262 / 2006\n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\n Sitzung vom  21.3.2006 \n\n- 2 -  \n\n \nAuf Antrag des Hochbauvorstandes \n \n \n\nBESCHLIESST  DER  STADTRAT : \n\n1.  Die schriftliche Anfrage von Gemeinderätin Erika Attinger (GEU) wird wie folgt \nbeantwortet: \n\n \n\nZu Frage 1:  \nTeilt der Stadtrat die Meinung, dass bei Bauausschreibungen für Anten-\nnen deren Leistung, resp. der Ausbau auf ein höheres Leistungsvolumen \nsowie der Radius innerhalb welchem einspracheberechtigte Personen \nwohnen, in der amtlichen Publikation erwähnt werden sollen? \n \nGegen das Deklarieren von Leistung resp. Leistungserweiterung sowie Radius \nder Einspracheberechtigung im Zusammenhang mit der öffentlichen Be-\nkanntmachung von Mobilfunkantennen spricht grundsätzlich nichts. Diesem \nAnliegen ist denn auch am 20. Januar 2006 mit der Publikation der Anzahl An-\ntennen und deren Sendeleistungen (ERP in W; Equivalent radiated power in \nWatt) für eine neu geplante Mobilfunkantenne resp. am 3. März 2006 für eine \nsolche mit Projektänderung/Plankorrektur bereits teilweise nachgekommen \nworden. \n \nDie Problematik einer Publikation der Sendeleistungen liegt darin, dass diese \nAngaben für funktechnisch nicht oder nur wenig versierte Einwohner keinen \nAufschluss über die Intensität der Strahlung an Orten mit empfindlicher Nut-\nzung (OMEN), beispielsweise für Wohnungen, geben. Diese für direkt betrof-\nfene Personen wichtigen Angaben können im Detail nur den einzelnen, in der \nRegel sehr umfangreichen Standortdatenblättern entnommen werden. Eine \nPublikation der Sendeleistungen ist also nur bedingt aussagekräftig. Die ge-\nnannten Blätter liegen jedoch den jeweiligen Baugesuchen bei und können \nwährend der öffentlichen Auflage im Stadthaus eingesehen werden.  \n \nBei der Veröffentlichung des maximalen Abstandes, bis zu dem die Berechti-\ngung zur Einsprache gegeben ist, gilt es zu beachten, dass diese Berechti-\ngung nicht für alle Bewohner in diesem Perimeter gleichermassen gilt. Ge-\nmäss den Bundesgerichtsentscheiden 1A.142/2001 und 1A.196/2001 ist ledig-\nlich zur Einsprache berechtigt, wer an einem Ort mit empfindlicher Nutzung \neiner anlagebedingten Strahlung von über 10% des Anlagegrenzwertes der \nVerordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) ausge-\nsetzt sein kann. Auch diese Angaben können im Detail nur den aufgelegten \nStandortdatenblättern entnommen werden. Entsprechend ist die Veröffentli-\nchung des Perimeters für die Beantwortung der Einspracheberechtigung   \nebenfalls nur bedingt aussagekräftig. \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\n Sitzung vom  21.3.2006 \n\n- 3 -  \n\n \nDie mit der gestellten Frage aufgeworfenen Zusatzinformationen werden of-\nfensichtlich von einem Teil der Bevölkerung erwartet. Öffentliche Bekanntma-\nchungen von Mobilfunkantennen werden deshalb künftig in der Stadt Düben-\ndorf trotz bedingter Aussagekraft mit Leistung/Leistungserweiterung und Ra-\ndius der einspracheberechtigten Personen ergänzt. Es wird jedoch ausdrück-\nlich darauf hingewiesen, dass diese Praxisänderung den Gang ins Stadthaus \nnicht erspart.  \n \nZu Frage 2: \nTeilt der Stadtrat die Meinung, dass das Begehren des Rechtsweges kos-\ntenfrei sein soll und dass darum die Bauherrschaft als eigentliche Verur-\nsacherin für die Kosten der Zusammenstellung und Zustellung der ange-\nforderten Baurechtsentscheide an Einspracheberechtigte aufkommen \nsoll? \n \nDie Stadt Dübendorf erhebt, gestützt auf § 63 des Gesetzes über das Ge-\nmeindewesen (GG), der vom Regierungsrat erlassenen Verordnung über die \nGebühren der Gemeindebehörden (GGV), sowie der Gebührenordnung für die \nVerwaltungsbehörden Gebühren für Dienstleistungen und die Inanspruch-\nnahme öffentlicher Anstalten und Einrichtungen der Gemeinde. Der Stadtrat \nsetzt diese Gebühren in einem Reglement (Gebührenreglement) fest. Diese \nGebühren sind für den Bereich Hochbauamt, letztmals am 22. September \n2005 mit Beschluss Nr. 183 aktualisiert worden. U. a. ist im Gebührenregle-\nment unter Ziffer 7.10.13 festgesetzt worden, dass für die Zustellung eines \nBaurechtsentscheides für sämtliche Bauvorhaben (d. h. nicht nur für Mobil-\nfunkantennen) gemäss § 315 des Planungs- und Baugesetzes (PBG) eine \nGebühr von Fr. 50.00 erhoben wird. Die Zustellung weiterer Baurechtsent-\nscheide für Projektänderungen usw. erfolgt kostenlos. Diese Änderung ist per \n1. Januar 2006 - nach erfolgter amtlicher Publikation - in Kraft getreten. \n \nDer kommunale baurechtliche Entscheid ist von Gesetzes wegen u. a. jenen \nPersonen zuzustellen, die gestützt auf § 315 PBG Begehren um Zustellung \ndes baurechtlichen Entscheides verlangt haben (§ 316 Abs. 2 PBG). Gemäss \nVerwaltungsgerichtsentscheid vom 11. April 1990 (VB 90/0045 in BEZ 1990 \nNr. 12) hat die Gebühr für die Zustellung des baurechtlichen Entscheids nicht \nder Bauherr, sondern der jeweils ersuchende Dritte zu tragen (Zugang zum \nRekursverfahren). Einzig den ideellen Organisationen dürfen gemäss Bun-\ndesgerichtsentscheid keine Kosten dafür auferlegt werden. \n \nEine allfällige Parteientschädigung kommt im Rahmen eines Rekursverfah-\nrens zum Tragen. So werden die Kosten für ein Rechtsmittelverfahren grund-\nsätzlich der unterliegenden Partei auferlegt. Die unterliegende Partei oder \nAmtsstelle kann sodann nach § 17 des Gesetzes über den Rechtsschutz in \nVerwaltungssachen (VRG) zu einer angemessenen Umtriebsentschädigung \nder Gegenpartei verpflichtet werden. \n\n\n\nStadt Dübendorf \n\nAuszug aus dem Protokoll \ndes Stadtrates \n\n Sitzung vom  21.3.2006 \n\n- 4 -  \n\n \nAufgrund der geschilderten Vorgaben wird die festgesetzte Gebühr für die Zu-\nstellung des baurechtlichen Entscheides weiterhin den ersuchenden Dritten \nauferlegt. \n \n \n\n2. Mitteilungen an  \n\n- Erika Attinger, Meisenrain 10, 8044 Gockhausen, unter Beilage des Gebüh-\nrenreglements der Stadt Dübendorf (Auszug) und des Verwaltungsgerichts-\nentscheides vom 11. April 1990 \n\n- Übrige Mitglieder Gemeinderat \n- Mitglieder Stadtrat \n- Hochbauamt (2fach)  \n(G\\Dokument\\Abteilun\\Antwort Attinger) \n \n \n \n\n \n\n\n


text: \nTheo Zobrist\nGemeinderat SP\nOberdorßtrasse 11\n\n8600 Dtibendorf\n\n10. Oktober 2A21\n\nSekretariat Gemeinderat\n\nHerr\nGemeinderatspräsident lvo Hasler\nSekretariat Gemeinderat\nStadtvenraltung\nUsterstrasse 2\n8600 Dtibendorf\n\nSchriftliche Anfrage\n\nAm 6. Juli 2020 wurde die Volksinitiative "Dübi schuldenfrei, auch in Zukunftt" eingereicht.\nDas Zustandekommen der Volksinitiative wurde vom Stadtrat mit Beschluss Nr. 20-311 vom\n20. August 2A20 festgestellt und im Glattaler vom 28. August2020 amtlich publiziert.\n\nDie lnitiative ist in der Form eines ausgearbeiteten Entwurfs eingereicht ln die\nGemeindeordnung soll bei ,,Allgemeine Bestimmungen" eine Regelung des Voranschlages\n(Budget) und des Steuerfusses der StadUGemeinde Dübendorf eingetragen werden.\n\nRegelungsgegenstand einer kommunalen Initiative kann nur sein, was der Sache nach dem\nobligatorischen oder dem fakultativen Referendum untersteht ($ 96 Zitf . 1GG). Was darunter\nfällt, bestimmt sich einerseits nach dem kantonalen Gemeindegesetz, anderseits nach der\njeweiligen Gemeindeordnung (SS 91, GG sowie für die Stadt Dübendorf Art. 7, GO).\n\nGO Dübendorf, Ausschluss des Referendums Art. 7\nFolgende Geschäfte des Gemeinderates können nicht der Gemeindeabstimmung unterstellt werden:\n\n- die Wahlen \nr\n\n- die Abnahme der Jahresrechnung und der Geschäftsberichte\n- die Festsetzung des Voranschlages\n- die Festsetsung des Gemeindesteuerfusses...\n\n1. Frage: Unterliegt der Regelgegenstand der lnitiative "Dübi schuldenfrei, auch in Zukunft!"\nder Gemeindeabstimmung oder dem fakultativen Referendum?\n\nlst eine Volksinitiative zustande gekommen, so entscheidel der Stadtrat innerhalb von sechs\nMonaten seit Einreichung der lnitiative über deren Rechtmässigkeit (S 128 Abs. 3 Satz 1\n\nGPR); Rechtmässigkeit liegt vor, wenn eine Initiative weder gegen übergeordnetes Recht\nverstösst noch offensichtlich undurchführbar ist und sie den Grundsätzen der Form- und\nMaterieneinheit genügt (S 121 und $ 127 Abs.1 GPR).\n\nEingegangen am\n\nI e 0kt. 2021\n\nGR c.Ghüt tr. 4 ?,.9.* 1*L24.\n\n2. Frage: Liegt der Stadtratsbeschluss über die Rechtmässigkeit der lnitiative vor?\n\n\n\nlm Stadtratsbeschluss Nr. 21-142 vom 22. April2O2l wird festgestellt:\nDie lnitiative erfüllt die Voraussetzungen von $128 Abs. 1 des Gesetzes über die politischen\n\nRechte (GPR) in Verbindung mit Art. 28 der Kantonsverfassung (Einheit der Materie,\nübergeordnetes Recht eingehalten, Durchftihrbarkeit gewährleistet) und kann somit als gültig\n\nerklärt werden.\n\n3. Frage Wurde die lnitiative mit dem Gemeindegesetz des Kanton Zürich vom 20. April\n2015 und der Gemeindeordnung der Stadt Dübendorf vom 29. Juni 2016 sowie\ndie diesbezüglichen Weisungen des Regierungsrats abgeglichen?\n\nDie lnitiative verlangt die Bildung eines Ausgleichsfonds. Fonds widersprechen dem\nGrundsatz der Einheit des Haushalts. Mit det Bildung von Fonds werden finanzielle Mittelfür\neinen bestimmten Venrvendungszweck gebunden und dürfen nicht anderweitig venruendet\nwerden. Die Zweckbindung kann deshalb nicht durch einen kommunalen Entscheid erfolgen.\nSie erfordert immer eine Grundlage im übergeordneten Recht.\n\n4. Frage: Welcher übergeordneten Grundlage würde der Ausgleichsfond entsprechen?\n\nVielen Dank für die Beantwortung der Fragen\n\n\n