name: 20130211-be-geschäftsbericht 2012 (version grpk)

text: \nGeschäftsbericht 2012 Seite 1 \n\n \n \n\n Geschäftsbericht \n 2012 \n Stadt Dübendorf \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 2 \n\n \nInhalt \n\n \n \n \n \nVorwort ....................................................................................................................................... 3 \n\n1 Gemeinderat ........................................................................................................................ 4 \n\n2 Stadtrat ................................................................................................................................ 7 \n\n3 Geschäftsleitung ................................................................................................................ 12 \n\n4  Allgemeine Verwaltung ...................................................................................................... 18 \n\n5 Finanzen, Steuern und Liegenschaften ............................................................................. 25 \n\n6 Sicherheit .......................................................................................................................... 33 \n\n7 Planung ............................................................................................................................. 40 \n\n8 Hochbau ............................................................................................................................ 44 \n\n9 Tiefbau .............................................................................................................................. 46 \n\n10 Soziales ............................................................................................................................. 48 \n\n11 Bildung .............................................................................................................................. 55 \n\n12 Friedensrichter .................................................................................................................. 58 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 3 \n\nVorwort \n \n \n„Das öffentliche Wohl soll das oberste Gesetz sein.“ \n \nMarcus Tullius Cicero, römischer Politiker, Anwalt, Schriftsteller und Philosoph \n\n \n \n \nDer Ausspruch des begnadeten Redners aus der Römerzeit hat heute noch seine Gültigkeit und wird in \nder politischen Diskussion immer wieder sinngemäss verwendet. Auch die Behörden- und Verwaltungstä-\ntigkeit in Dübendorf ist darauf ausgerichtet, das öffentliche Wohl zu erhalten oder sogar zu steigern. \n \nFür die Behörden ist die Hälfte der Amtsdauer 2010 – 2014 vorüber. Viele angestrebte Massnahmen und \nProjekte sind auf Zielkurs. Einige erfordern noch einen Schlussspurt. Beispielsweise standen bei der \nStadtentwicklung die Gebiete Hochbord, Wangenstrasse/Bahnhof und Leepünt im Fokus, das Gesamt-\nverkehrskonzept zeigte erste Wirkung bei der Umsetzung von Massnahmen oder die Projektierung des \nErgänzungsbaus beim Alters- und Spitexzentrum ist auf gutem Wege. Insgesamt konnte aus der Sicht \ndes Stadtrates einiges bewirkt werden – und dies jeweils für das öffentliche Wohl. \n \nDie Stadtverwaltung hatte sich mit einigen Gesetzesänderungen auseinanderzusetzen. Beispielsweise \nwurde aufgrund eines neuen Gesetzes über die Gerichts- und Behördenorganisation im Zivil- und Straf-\nprozess ein kommunales Stadtrichteramt installiert und aufgrund einer Revision des Zivilgesetzbuches \neine Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde für mehrere Gemeinden organisiert. Aber auch bei ande-\nren Abteilungen und Bereichen gehören die rechtlichen Veränderungen mittlerweile zum Alltag, was es \nnicht immer einfach macht, der Bevölkerung die gewünschte Rechtssicherheit zu bieten. Trotzdem wird \ndie Kundenorientierung – also das öffentliche Wohl – in der Stadtverwaltung gross geschrieben. \n \nHinsichtlich der Informations- und Kommunikationsmittel hat die Stadt mit der Erneuerung der Webseite, \nder Einführung einer App, der Präsenz auf Facebook und Twitter sowie der elektronischen Aktenauflage \nfür Gemeinderat und Stadtrat einen riesigen Schritt vorwärts gemacht. Das Online-Angebot umfasst neu \nüber 100 Dienstleistungen, was wiederum der Bevölkerung zu Gute kommt, die rund um die Uhr Dienst-\nleistungen und Informationen der Stadt beziehen kann. Weil der elektronische Zugang zu Informationen \nheute in fast allen Haushalten gewährleistet ist, wird dieses Jahr der Geschäftsbericht erstmals nur noch \nin elektronischer Form aufbereitet. \n \nWir wünschen Ihnen spannende Einblicke und einen informativen Rückblick auf die Tätigkeit der Behör-\nden und der Verwaltung im Jahr 2012 und hoffen, dass Sie einige Wirkungen zum Wohle der Öffentlich-\nkeit entdecken. \n \n \n \n\n \nLothar Ziörjen   David Ammann \nStadtpräsident   Stadtschreiber / Geschäftsleiter \n \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 4 \n\n1 Gemeinderat \n \n \nRatsgeschäfte 2012 \n \nDer Gemeinderat traf sich im Jahr 2012 zu sechs Sitzungen, um über Vorlagen des Stadtrates, parlamen-\ntarische Vorstösse, Wahlgeschäfte oder Bürgerrechtsgesuche zu beraten.  \n \nGegen das am 5. März abgenommene Reglement für die Wasserversorgung wurde am 5. April Rekurs \nerhoben. Dieser wurde in der Zwischenzeit vom Stadtrat bereinigt und das Reglement wurde per 1. Janu-\nar 2013 in Kraft gesetzt. Ebenfalls Rekurs erhoben wurde gegen den am 2. Juli vom Gemeinderat ange-\nnommenen Öffentlichen Gestaltungsplan „Pfadiheim Schlupf“. Der Entscheid des Baurekursgerichts des \nKantons Zürich wird im 1. Halbjahr 2013 erwartet. \n \nViel Diskussionsstoff barg der Art. 39 Hochhäuser in der Bauordnung, der in bestimmten Perimetern ein \nBau von Hochhäusern erlaubt. Dieses Geschäft wurde durch den Gemeinderat in der Sitzung vom 1. \nOktober genehmigt. Ebenfalls an dieser Sitzung wurde der Kauf- und Dienstbarkeitsvertrag vom 14. März \n2012, betreffend Verkauf des Grundstückes Kat.-Nr. 16529, 1'027 Quadratmeter, Schulhausstrasse / \nTurnhallenweg, Dübendorf, zum Preis von 1,6 Mio. Franken sowie Begründung von zwei neuen Dienst-\nbarkeiten genehmigt. Das Geschäft wurde stark diskutiert und schliesslich mit 16 zu 11 Stimmen ange-\nnommen. Am 26. Oktober wurde von 14 Mitgliedern des Gemeinderates das Behördenreferendum dage-\ngen ergriffen. Am 3. März 2013 werden die Stimmberechtigten über diese Vorlage entscheiden. \n \nUnbestritten waren dagegen die Statutenrevision des Spitals Uster sowie die Gestaltungspläne „CC Pro-\ndega“, „Dreieck Giessen-Nord“ und „Lindenhof II“. Der aus der ehemaligen Volksinitiative entstandene \nGegenvorschlag der Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission (GRPK) über das Elternbeitragsreg-\nlement zur Subventionierung von familienergänzenden Betreuungsangeboten wurde nach einer Diskussi-\non ebenfalls vom Gemeinderat genehmigt. \n \nDer Gemeinderat genehmigte 2012 den Bruttokredit von 353‘000 Franken für die Realisierung der Küche, \nGarderobe, Putzlager, Dusche, WC sowie Anpassungen an der Buffetanlage bei der Liegenschaft Ober-\ndorfstrasse 15, Obere Mühle. Ebenfalls genehmigte er einen Nachtragskredit über 730‘000 Franken zum \nProjektierungskredit für die Erweiterung des Alters- und Spitexzentrums. Auch einem jährlichen Brutto-\nkredit (befristet auf vier Jahre) über 75‘000 Franken als Kostenanteil an die Eis- und Garderobenmiete \nwährend des Sommertrainings für den EHC Dübendorf hat der Gemeinderat zugestimmt. Ebenfalls unbe-\nstritten war die Genehmigung des à-fonds-perdu-Beitrags über 50 Prozent der Projektkosten gemäss \nProjektabrechnung (max. 700‘000 Franken) für den Neubau des Pfadiheims Schlupf. Zudem wurde für \ndie Neugestaltung des Strassenraumes in der Unteren Geerenstrasse (Abschnitt Wilstrasse bis Geeren-\nbach) ein Kredit von 800‘000 Franken genehmigt. \n \nDas Parlament genehmigte die Jahresrechnung sowie den Geschäftsbericht 2011 und stimmte dem Vor-\nanschlag 2013 mit Änderungen in der Laufenden Rechnung zu. Die Mehrheit des Gemeinderates befür-\nwortete die durch den Stadtrat beantragte Beibehaltung des Steuerfusses von 86 Prozent; ein Antrag der \nSVP-Fraktion auf eine Senkung des Steuerfusses um drei Prozent blieb erfolglos. \n \nInsgesamt 19 parlamentarische Vorstösse (Vorjahr 14) wurden dem Stadtrat zur Beantwortung überwie-\nsen. Eine Motion fand im Gemeinderat keine Mehrheit und wurde nach ihrer Begründung ohne Überwei-\nsung an den Stadtrat sofort abgeschrieben. In den beiden Fragestunden wurden dem Stadtrat durch die \nParlamentsmitglieder insgesamt 14 Fragen gestellt. Der Gemeinderat bewilligte zudem 35 Bürgerrechts-\ngesuche (Vorjahr 36). \n \nNeben den sechs Gemeinderatssitzungen bereiteten die vorberatenden Kommissionen im Jahr 2012 an \n19 Sitzungen (Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission), 9 (Bürgerrechtskommission) respektive \n5 Sitzungen (Kommission für Raumplanungs- und Landgeschäfte) die Geschäfte des Parlamentes vor \nund verabschiedeten ihre Anträge zur Beschlussfassung durch den Gemeinderat. \n \n \nKonstituierung Ratsbüro \n \nAn der Sitzung des Gemeinderates vom 7. Mai wurde das Büro des Gemeinderates neu besetzt. Rolf \nBiggel (FDP) übergab sein Amt als Gemeinderatspräsident und höchster Dübendorfer für ein Jahr an \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 5 \n\nStefanie Huber (GEU/glp). Dominic Müller (CVP) und Patrick Schnider (SP/JUSO/Grüne) wurden zum 1. \nbzw. 2. Vizepräsidenten des Gemeinderates gewählt. Als Stimmenzähler/-in wurden die beiden bisheri-\ngen Stimmenzählenden Benedikt Stockmann (BDP) und Jacqueline Hofer (SVP) bestätigt sowie Andreas \nSturzenegger (FDP) neu gewählt. \n \nDer Gemeinderat hatte im Jahr 2012 keine Rücktritte zu verzeichnen (Vorjahr: 3 Rücktritte). In den Kom-\nmissionen kam es zu mehreren Neu- bzw. Umbesetzungen. \n \n \n \n\nRatsausflug nach Winterthur und Umgebung \n \nUnter der Leitung von Gemeinderatspräsidentin Stefanie Huber (GEU/glp) fand am 14. September der \nGemeinderatsausflug statt. Der Besuch der Stadt Winterthur mit drei unterschiedlichen Führungen eröff-\nnete den Ratsausflug an diesem Spätsommernachmittag. Nach einer Kaffeepause im Restaurant Neu-\nmarkt in Winterthur wurde das Weingut „Schloss Goldenberg“ in Dorf besichtigt und es gab auch Gele-\ngenheit, von den hauseigenen Weinen zu degustieren. Das Nachtessen fand im Landgasthof zum Bahn-\nhof in Henggart statt. \n \n \nExtranet \n \nBasierend auf dem Gedanken der Organisationsweiterentwicklung und Modernisierung der Bürokommu-\nnikation; speziell mit dem ökologischen Gedanken, einen weiteren Meilenstein in Richtung papierlosem \nBüro zu erreichen, wurde im Herbst 2012 für alle Gemeinderatsmitglieder das Extranet eingerichtet und \nersetzte den Gemeinderatspostversand. Der monatliche Postversand belief sich im Durchschnitt auf rund \n3'500 A4-Papierseiten. Die physische Aktenauflage aller gemeinderätlicher Gremien in den Aktenschrän-\nken des Stadthauses wurde vorerst beibehalten. In diesem Zusammenhang hatten alle Gemeinderatsmit-\nglieder die Möglichkeit, ein Tablet als Arbeitsinstrument zu bestellen. Dies wurde von 95 Prozent der Ge-\nmeinderäte genutzt und hat sich in der Zwischenzeit gut etabliert. \n \n \nParlamentarische Vorstösse \n \n\nDem Stadtrat überwiesene parlamentarische Vorstösse \n\n26.01.2012 Schriftliche Anfrage Matthias Maag (EVP) „Parkraumkonzept“ \n\n30.01.2012 Schriftliche Anfrage Hans Baumann (SP/JUSO/Grüne) „Vergabe von Aufträgen im Be-\nreich Kehrrichtentsorgung“ \n\n10.02.2012 Postulat Bruno Fenner (BDP) und 4 Mitunterzeichnende „Realisierung von Alterswoh-\nnungen auf dem Areal Bahnhofstrasse 30/Lindenhof II in Dübendorf“ \n\n05.03.2012 Postulat Dominic Müller (CVP) und 10 Mitunterzeichnende „Überprüfung der exekutiven \nMilizämter“ \n\n21.03.2012 Schriftliche Anfrage Andrea Kennel (SP/JUSO/Grüne) „Rückbau auf dem Leepünt-Areal“ \n\n02.04.2012 Schriftliche Anfrage Orlando Wyss (SVP) „Betreibungsauskunft über Angelo Labate“ \n\n30.04.2012 Postulat Theo Johner (BDP) „Optimierte Strassenbeleuchtung“ \n\n02.05.2012 Motion Andrea Kennel (SP/JUSO/Grüne) „Gebäudeabbruch Leepünt“ \n\n07.06.2012 Schriftliche Anfrage Angelika Murer Mikolasek (GEU/glp) „Parkplatzsituation Zooseil-\nbahn“ \n\n19.07.2012 Schriftliche Anfrage Andrea Kennel (SP/JUSO/Grüne) „Motion für eine faire Einbürgerung \nvom 2007“ \n\n28.08.2012 Schriftliche Anfrage Thomas Maier (GEU/glp) „Kauf der Liegenschaft an der Casinostras-\nse 12 durch die Stadt Dübendorf“ \n\n04.09.2012 Postulat Matthias Maag (EVP) „Energiespar-Contracting“ \n\n10.09.2012 Schriftliche Anfrage Hans Baumann (SP/JUSO/Grüne) „Vergabe von öffentlichen Aufträ-\ngen“ \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 6 \n\n25.09.2012 Schriftliche Anfrage Patrick Walder (SVP) „Beschaffung Tablets für Behördenmitglieder“ \n\n01.10.2012 Dringliche Interpellation Dominic Müller (CVP) und 14 Mitunterzeichnende „Bushaltestel-\nlen am Bahnhof Dübendorf“ \n\n08.11.2012 Postulat Stefan Kunz (SP/JUSO/Grüne) „Zwischennutzung Leepünt-Areal“ \n\n22.11.2012 Schriftliche Anfrage Thomas Maier (GEU/glp) „Unnötige Hindernisse für Solarstromanla-\ngen in Dübendorf“ \n\n04.12.2012 Motion Stefan Kunz (SP/JUSO/Grüne) und 6 Mitunterzeichnende „Erhöhung Beiträge an \nHilfsorganisationen“ \n\n04.12.2012 Motion Patrick Angele (SP/JUSO/Grüne) und 5 Mitunterzeichnende „Polizeiverordnung in \ndie Kompetenz des Gemeinderates“ \n\n \n\nAbgeschriebene parlamentarische Vorstösse aus den Vorjahren \n\n02.07.2012 Postulat Gaby Gossweiler (FDP) „Kostengünstige Realisierung von Tempo 30 im Dorfbe-\nreich Hermikon“ \n\n02.07.2012 Postulat Thomas Maier (GEU) „Für einen ökologischen und sparsamen Winterdienst“ \n\n \n\nUnerledigte parlamentarische Vorstösse aus den Vorjahren \n\n20.12.2005 Postulat Thomas Maier (GEU) „Flusskraftwerk an der Glatt“ \n\nBericht: Abklärung und Bearbeitung weiterer Anforderungen des kantonalen Amtes für Wasser, \nLuft und Energie an ein allfälliges Konzessionsgesuch. \n\n05.03.2007 Postulat Jürg Gasser (SP/JUSO) „Kinderkrippen“ \n\nBericht: Berücksichtigung bei der Umsetzung des Elternbeitragsreglementes für die von der Stadt \nDübendorf subventionierten familienergänzenden Angebote per 01.01.2013. Antrag auf \nAbschreibung. \n\n13.11.2007 Postulat Andrea Kennel (SP) „Für eine faire Einbürgerung“ \n\nBericht: Verabschiedung der Vorlage mit Stadtratsbeschluss vom 20.12.2012 zuhanden des Ge-\nmeinderates. Antrag auf Abschreibung. \n\n10.06.2008 Postulat Gaby Gossweiler (FDP) „Sofortmassnahmen zur Steigerung der Verkehrssi-\ncherheit“ \n\nBericht: Bearbeitung im Zusammenhang mit dem Gesamtverkehrskonzept, das im Frühling 2012 \nfestgelegt werden soll. \n\n19.07.2008 Postulat Kurt Berliat (CVP) „Ordnungsbussen für Littering“ \n\nBericht: Berücksichtigung bei der Revision der Polizeiverordnung, die per 01.01.2013 in Kraft \ngetreten ist. Antrag auf Abschreibung. \n\n09.05.2011 Postulat Matthias Maag (EVP) „Realisierung von Wasserwirbelkraftwerken“ \n\nBericht: Bearbeitung der gestellten Anforderungen an ein allfälliges Konzessionsgesuch (im Zu-\nsammenhang mit dem Postulat „Flusskraftwerk an der Glatt“). \n\n04.07.2011 Postulat Hans Baumann (SP) / Patrick Walder (SVP) „Budgetierung der Steuereinnah-\nmen“ \n\nBericht: Auseinandersetzung mit den Grundlagen für die Budgetierung der Steuereinnahmen im \nRahmen des Voranschlages 2014. \n\n04.07.2011 Postulat Andrea Kennel (SP) „Öko-Kompass für Dübendorf“ \n\nBericht: Abwarten des Erfahrungsberichtes der Stadt Zürich über den Erfolg der Dienstleistungen \ndes Öko-Kompasses. \n\n \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 7 \n\n2 Stadtrat \n \n\n \n\nStatusbericht zum Legislaturprogramm \n \nIm September 2010 hat der Stadtrat das Legislaturprogramm 2010 – 2014 festgelegt und seither jährlich \nim Herbst an seiner Klausurtagung überprüft. Knapp über der „Halbzeit“ der Amtsperiode sind zahlreiche \nMassnahmen in einem fortgeschrittenen Stadium der Bearbeitung. Einzelne Massnahmen sind bereits \nabgeschlossen und einige, die über die Legislaturperiode hinausgehen werden, sind in Planung. Im Fol-\ngenden wird in kurzen Statusberichten über die Arbeitsfortschritte und die Zwischenergebnisse in den \neinzelnen Aktivitätsfeldern berichtet. \n \nStadtentwicklung \n \nAn den Stadtentwicklungsmassnahmen wurde intensiv gearbeitet. Nachdem nach wie vor kein Entscheid \nüber die Nutzung des Flugplatzes Dübendorf über das Jahr 2014 hinaus gefällt wurde und die Zukunft \ndes Flugplatzes somit vorerst offen bleibt, konzentrierten sich die Bemühungen in erster Linie auf die \nEntwicklung der städtischen Areale am Bahnhof Stettbach und Leepünt sowie auf das Gebiet entlang der \nWangenstrasse. Dort wurde im Mai eine Planungszone festgesetzt, die während der nächsten ein bis \nzwei Jahre die Erarbeitung und Gegenüberstellung von städtebaulichen Konzepten erlaubt, um auf dieser \nGrundlage die weitere Entwicklung dieses Gebiets steuern zu können. Ein weiterer Entwicklungsschwer-\npunkt ist das Quartier Hochbord, in welchem auf mehreren bisher unüberbauten Arealen private Baupro-\njekte vorangetrieben und von der Stadt begleitet werden.  \n \nDie Stadt Dübendorf hat im Jahr 2011 an einer Befragung der Zuziehenden in 23 Gemeinden der Kanto-\nne Zürich und St. Gallen teilgenommen, die durch das Statistische Amt des Kantons Zürich durchgeführt \nwurde. In Dübendorf haben von 2‘590 Zuziehenden 403 den Fragebogen retourniert. Für Haushalte, die \n2011 nach Dübendorf gezogen sind, waren folgende fünf Faktoren am häufigsten ausschlaggebend für \nden Zuzugsentscheid: Öffentlicher Verkehr (für 81 Prozent der zugezogenen Haushalte), Nähe zu Ar-\nbeits-/Studienort (für 80 Prozent der zugezogenen Haushalte), Einkaufs- und Dienstleistungsangebot (für \n78 Prozent der zugezogenen Haushalte), Strassennetz (für 76 Prozent der zugezogenen Haushalte), \nNaturnähe (für 74 Prozent der zugezogenen Haushalte). Vergleicht man Dübendorf mit den anderen Ge-\nmeinden, die an der Befragung teilgenommen haben, ergibt sich folgendes Gemeindeprofil: Die Stadt \nDübendorf wird vor allem aufgrund ihrer Erreichbarkeit als Wohnort ausgewählt. Für die Stadt Dübendorf \nspricht, dass sie in keinem zentralen Punkt, wie Erreichbarkeit, Image, soziales Umfeld oder Immobilien-\nangebot, augenfällige Mängel aufweist und somit eine gute Wohnortswahl für alle ist, die auf die genann-\nten Faktoren in ähnlichem Mass Wert legen. Die Resultate der Befragung dienen dem Stadtrat für die \nweitere Steuerung in der Stadtentwicklung. \n \nBildung \n \nDie jährliche Überprüfung des Standes der Legislaturziele der Primarschulpflege zeigte, dass sie mit der \nUmsetzung der neuen Massnahmen gut auf Kurs ist. \n \nUnterstützung der Lehrpersonen \nDie Lehrpersonen in schwierigen Klassensituationen erhalten schnell wirksame Unterstützung. Je nach \nAusgangslage können Massnahmen sein: Einsatz einer Klassenassistenz, zeitlich begrenzte Einzelschu-\nlung und/oder Time-out für Schülerinnen und Schüler. \n \nUnterstützung der Schulleitungen \n\nDie Schulverwaltung entlastet die Schulleitungen von administrativen Arbeiten (Korrespondenz, Daten \nerfassen, Protokolle schreiben usw). Administrative Abläufe werden laufend überprüft und wo nötig ge-\nstrafft. Vorhandene Daten sind auf der neuen IT-Plattform für alle Schulleitungen zugänglich. \n \nWirksame Führungsleitsätze \nIm August 2012 erarbeitete die Primarschulpflege anlässlich einer Klausurtagung ihre Führungsleitsätze. \nDiese Unternehmenskultur ist im Umgang mit Mitarbeitenden zu beherzigen und nachhaltig zu pflegen.  \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 8 \n\nMittel- und langfristige Schulraumplanung \nFür die Schulraumplanung wurde ein Schulraumkonzept erstellt, welches bauliche Gegebenheiten und \npädagogische Anforderungen berücksichtigt. Damit verfügt die Primarschulpflege über ein koordinieren-\ndes Instrument für die mittel- bis langfristige Entwicklung ihrer Liegenschaften. \n \nTransparente Schülerbeurteilung \nDie Vorgehensweise und die Kriterien für die Schülerbeurteilung werden für die gesamte Primarschule \nvereinheitlicht und den Beurteilten, deren Eltern sowie nachfolgenden Schulen verständlich und nachvoll-\nziehbar dargelegt. Die Erreichung dieses Ziels ist in drei Etappen geplant: Schuljahr 2012/13 auf Klas-\nsenebene / Schuljahr 2013/14 auf Schulhausebene / ab Schuljahr 2014/15 schulhausübergreifend. \n \nIntensive Öffentlichkeitsarbeit \nDie Primarschule richtet ihre Kommunikation gezielt darauf aus, ihr pädagogisches Profil und ihre schuli-\nschen Aktivitäten für die Dübendorfer Bevölkerung transparent zu machen. Die Kommunikation nach in-\nnen und nach aussen hat einen hohen Stellenwert. Ein attraktives Erscheinungsbild und einladend gestal-\ntete Schulanlagen tragen zum guten Image der Schule bei.  \n  \nStärkere Zusammenarbeit mit der Sekundarschule \n\nDer Informationsaustausch zwischen der Sekundarschule und der Primarschule auf allen Ebenen findet \nregelmässig statt. Für das Übertrittsverfahren gelten verbindliche Abläufe, insbesondere für Schülerinnen \nund Schüler mit besonderen pädagogischen Bedürfnissen. Gemeinsame Sitzungen in Arbeitsgruppen \nsowie Weiterbildungen stärken die Zusammenarbeit. Auf lange Sicht strebt die Primarschule den Zusam-\nmenschluss mit der Sekundarschule an.  \n \nUmwelt und Infrastruktur \n \nDie Umsetzung des Abfallkonzeptes zeigte sich im Berichtsjahr an der Einführung der Containerpflicht, \ndie nach ersten Unklarheiten bezüglich des Bezuges der Container praktisch ohne Probleme erfolgte. Die \nBevölkerung hält sich grösstenteils an die Containerpflicht, und der Umgang mit der neuen Situation ist \nheute Alltag. Der neue Öki-Bus hat sich in das Bild der Stadt eingefügt und ist als Dienstleistung nicht \nmehr wegzudenken. Der Nutzen für die Bevölkerung ist sehr hoch und im Sinne der Ökologie. \n \nDie Einführung des „reduzierten Winterdienstes“ ist problemlos abgelaufen. Die notwendigen Signalisati-\nonen wurden respektiert und das Fahrverhalten der Verkehrsteilnehmer hat sich den jeweiligen Situatio-\nnen angepasst. \n \nIm März haben die Stimmbürger der Erstellung eines neuen Bauhofs sowie der Umgestaltung der Haupt-\nsammelstelle zugestimmt. In der Folge wurde die baurechtliche Bewilligung erteilt, so dass im Jahr 2013 \nmit den umfangreichen Bauarbeiten begonnen werden kann. \n \nDie Untere Geerenstrasse soll im Sinne der Werterhaltung der Infrastrukturanlagen saniert und auf den \nheutigen technischen Stand gebracht werden. Die notwendigen Kredite für die Sanierung und Umgestal-\ntung wurden bewilligt, so dass das Bauvorhaben 2013 umgesetzt werden kann. Die Sanierung und Um-\ngestaltung der Meiershofstrasse wurde soweit geplant, dass die Auflage nach Strassengesetz durchge-\nführt wurde. Das Bauvorhaben soll 2013/2014 umgesetzt werden. Auch die Planung für den Ersatz der \nGlattbrücke bei der Bahnhofstrasse ist weiter vorangeschritten. \n \nDie umfangreichen Bauarbeiten am Chriesbach, die dem Bach im Bereich Glatt bis Kriesbachstrasse eine \nmöglichst natürliche Form zurückgeben sollen, haben begonnen. Mit der Sanierung soll die Vielfalt der \nTiere und Pflanzen gefördert werden. Im Naturschutz ist die Bekämpfung von invasiven Neophyten – wie \nAmbrosia, Riesenbärenklau oder japanischer Knöterich – ein wichtiges Anliegen im Hinblick auf eine \nnachhaltig gesunde Umwelt. Sie soll in den nächsten Jahren konsequent weitergeführt werden. Zu die-\nsem Zweck wurden bereits verschiedene Gebiete der Stadt kartiert. Dabei ist die Stadt auch auf die Mithil-\nfe der Bevölkerung angewiesen. \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 9 \n\n \nSicherheit und Verkehr \n\n \nDie 24-Stunden-Gesellschaft ist Realität: Vielfältige Freizeit-, Unterhaltungs-, Vergnügungs- und ÖV-\nAngebote, verlängerte Öffnungszeiten der Geschäfte und Restaurant haben Einflüsse auf die öffentlichen \nund halböffentliche Räume. Die Nutzung dieser Räume durch die verschiedensten Anspruchsgruppen \nführt zu Nutzungskonflikten, die gut koordiniert werden müssen. Dies ist nicht immer einfach, ist aber eine \nder Aufgaben mit welcher die Sicherheitsorganisationen der Stadt umgehen müssen und auch können. \nUm den Anforderungen der Zeit gewachsen zu sein, ist die Zusammenarbeit mit den Partnern im Sicher-\nheitsverbund unerlässlich. Aus diesem Grund hat die Abteilung Sicherheit am 9. Juni auf dem Stadthaus-\nplatz einen Sicherheitstag unter dem Motto „Retten, Löschen, Schützen, Helfen und Versorgen“ mit allen \nPartnern durchgeführt. \n \nAuch beim Verkehr treffen die verschiedensten Anspruchsgruppen (Verkehrsteilnehmer) täglich aufei-\nnander. Aus diesem Grund ist die Gesamtbetrachtung des Verkehrs im Gesamtverkehrskonzept richtig \nund wichtig. Im 2012 bewilligte der Stadtrat den Bericht zum Gesamtverkehrskonzept mit Massnahmen-\nkatalog und Massnahmenüberblick und fixierte das weitere Vorgehen. Inskünftig fliessen die Informatio-\nnen aus dem Gesamtverkehrskonzept direkt in zukünftige Verkehrsprojekte ein, resp. müssen bei Projek-\nten direkt berücksichtigt werden. Zusätzlich wurden in der zweiten Jahreshälfte neue Projekte wie ein \nGutachten für Tempo 30-Zonen bei Schulhäusern, die Verkehrslenkung auf den Hauptverkehrsrouten, die \nRoteinfärbung von Radverkehrsflächen und die Verkehrsführung Birchlenstrasse gestartet oder bereits \numgesetzt. Zudem wurden die verschiedenen Konzepte rund um den Verkehr (sichere Schulwege, Velo, \nParkraum) in die Gesamtbetrachtung integriert.  \n \nGesellschaft, Gesundheit und Soziales \n \nDie Projektierung der Erweiterung des Alters- und Spitexzentrums (ASZD) schreitet voran. Im Rahmen \nder Projektüberprüfung wurden die Bettenzahl, das Raumprogramm, die Wohnstruktur hinsichtlich der \nzeitgemässen Ansprüche, die Architektur und Gestaltung, die baupolizeilichen Aspekte sowie die Kosten \nunter die Lupe genommen. Durch diese intensive Projektüberprüfung musste der ursprüngliche Zeitplan \nneu ausgerichtet werden. Das Projekt wurde durch die Baukommission komplett überarbeitet. Das über-\nprüfte und bereinigte Vorprojekt wurde am 15. Dezember 2011 dem Stadtrat vorgestellt, wo es wohlwol-\nlend gewürdigt und zuhanden des Gemeinderates verabschiedet und weitergeleitet wurde. Der grössere \nPlanungsaufwand und an die Bausumme gekoppelte Planungshonorare bedingten, dass sich die Projek-\ntierungskosten gegenüber dem bewilligten Kredit entsprechend erhöhten. Nach Abschluss des Vorprojek-\ntes II und vor Beginn der Bauprojektphase wurde deshalb rechtzeitig beim Gemeinderat der notwendig \ngewordene Nachtragskredit eingeholt. Der Gemeinderat hat an seiner Sitzung vom 5. November dem \nNachtragskredit für die Projektierung der Erweiterung des ASZD von 730‘000 Franken zugestimmt. So-\nwohl der Stadtrat als auch der Gemeinderat signalisierten mit dem deutlichen positiven Entscheid ihre \nBereitschaft, den Weg für die Zukunft des ASZD frei zu machen. \n \nFreizeit, Kultur und Sport \n \nHinsichtlich eines klaren Wiedererkennungswertes der Angebote in den Bereichen Freizeit, Kultur und \nSport wurde der „Dübi-Award“ ins Leben gerufen. Unter der Trägerschaft des Verschönerungsvereins \nDübendorf (VVD), der Oberen Mühle, der Kulturkommission (KuKo) und der Stadt Dübendorf, sollen an-\nfangs 2013 anlässlich eines Gala-Abends nicht nur die erfolgreichsten Sportlerinnen und Sportler der \nStadt ausgezeichnet, sondern auch Kulturschaffende aus den Bereichen bildende und darstellende Kunst \ngeehrt werden. Und eine Dübendorferin oder ein Dübendorfer des Jahres darf den Preis für eine ausser-\ngewöhnliche Leistung entgegen nehmen. \n \nFinanzen \n \nDie Jahresrechnung 2012 weist gegenüber dem Voranschlag verschiedene positive Budgetabweichun-\ngen von gesamthaft 11,4 Mio. Franken aus. Hauptsächlich trugen die um 4,5 Mio. Franken höheren Steu-\nererträge sowie die um 2,5 Mio. Franken höheren Grundstückgewinnsteuern dazu bei. Aus verschiede-\nnen Liegenschaftenverkäufen bzw. Landabtretungen resultierte ein Buchgewinn von 1,7 Mio. Franken. \nErstmalig kam die Stadt Dübendorf in den Genuss eines Ressourcenzuschusses von 2,8 Mio. Franken. \n \nAuf der Aufwandseite resultierte ein weiteres Mal ein überdurchschnittlich hoher Anstieg des bereinigten \nNettoaufwandes. Der Nettoaufwand stieg um 3 Mio. Franken oder 4,74 Prozent auf 67,6 Mio. Franken an. \nZwei Drittel dieser Mehrkosten resultierten aus dem Primarschulbereich. Die Primarschule hatte sich we-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 10 \n\ngen des seit 2012 geltenden neuen Finanzausgleichgesetzes anstelle von 72,40 Prozent neu mit 80 Pro-\nzent an den Besoldungskosten der Lehrkräfte zu beteiligen. Diese Änderung hat Mehrkosten von ca. \n1,1 Mio. Franken zur Folge. Aufgrund von vorwiegend exogenen Faktoren, wie kantonalen Vorgaben zur \nÜbernahme der Kosten für Schülertransporte, Überführung der Lehrerlöhne ins neue Lehrpersonen-\nLohnsystem sowie Langzeitkrankheiten von mehreren Lehrpersonen und entsprechend höherer Sozial-\nleistungen, fielen im Primarschulbereich gegenüber der Rechnung 2011 weitere Mehrkosten von 1,6 Mio. \nFranken an. \n \nAuch resultierten im Zusammenhang mit dem neuen Pflegegesetz für die Finanzierung der Pflegeleistun-\ngen der Pflegeheime und der spitalexternen Krankenpflege Mehraufwendungen. Alleine die Beträge, die \nan die Langzeitpflege des Alters- und Spitexzentrums Dübendorf und an die ambulante Krankenpflege \ndes Spitexzentrums zu leisten waren, beliefen sich auf 3,3 Mio. Franken. \n \nDie Stadt Dübendorf verfügte Ende 2012 über eine überdurchschnittlich hohe Liquidität von etwa 43 Mio. \nFranken. Die Schulden konnten um 5 Mio. Franken auf 29 Mio. Franken reduziert werden. Da lediglich \nInvestitionsausgaben im Verwaltungsvermögen von 8,3 Mio. Franken angefallen sind, resultierte ein sehr \nhoher Selbstfinanzierungsgrad von 284 Prozent. Die Ausgangslage für die Finanzierung der anstehenden \nInvestitionen ist als sehr gut zu bezeichnen. \n \nAufgrund der verschiedenen, ausserordentlichen und nicht beeinflussbaren Faktoren, die zu hohen Mehr-\nkosten führten, wird es für den Stadtrat immer schwieriger, das stadträtliche Ziel des moderaten Ausga-\nbenwachstums einzuhalten. Für den Stadtrat bleibt die Entwicklung des Finanzhaushalts für die Zukunft \neine grosse Herausforderung. Die Stadt Dübendorf hat 2012 erstmals vom neuen Finanzausgleich profi-\ntiert; der Ressourcenzuschuss ist für Dübendorf ein wichtiger Faktor. Ob Dübendorf auch weiterhin in den \nGenuss eines Zuschusses gelangt, hängt nebst der Entwicklung der eigenen Steuerkraft von der Entwick-\nlung der Steuerkraft der anderen zürcherischen Gemeinden ab. \n \n \n\nStatistiken \n\n \n\nStadtratssitzungen 2012 2011 \n\nAnzahl Sitzungen 20 19 \n\nAnzahl Geschäfte 397 434 \n\n- davon Diskussionsgeschäfte 60 63 \n\n \n\n \n\nVolksinitiativen \n\n \n\nFolgende Volksinitiativen sind beim Stadtrat eingegangen, in Bearbeitung oder in der Umsetzung: \n\n \n\nNeu eingegangen \n\n- Ausformulierte Volksinitiative "Wohnen für alle" (Status: Ausarbeitung der Vorlage mit Gegenvorschlag \n\nan den Gemeinderat durch den Stadtrat) \n\n- Ausformulierte Volksinitiative „Voller Einsatz für Dübendorf“ (Status: Ausarbeitung der Vorlage an den \n\nGemeinderat durch den Stadtrat) \n\n \n\nIn Bearbeitung \n\n- Allgemein anregende Volksinitiative „Tempo 50/30 in Dübendorf“ (Status: In Prüfung bei der Geschäfts- \n\nund Rechnungsprüfungskommission) \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 11 \n\nIn Umsetzung \n\n- Gegenvorschlag zur allgemein anregenden Volksinitiative „Für ein durchgängiges Velonetz und genü-\n\ngend Abstellanlagen in Dübendorf“ (Massnahmenumsetzung und Koordination mit Gesamtverkehrskon-\n\nzept) \n\n- Gegenvorschlag zur allgemein anregenden Volksinitiative „Für eine bessere Kleinkinderbetreuung in \n\nDübendorf“ (Umsetzung des Elternbeitragsreglementes für die von der Stadt Dübendorf subventionier-\n\nten familienergänzenden Angebote) \n\n \n\nVernehmlassungen \n\n \n\nDer Stadtrat hat zu folgenden Themen Vernehmlassungen bzw. Stellungnahmen abgegeben: \n\n \n\nkantonal \n\n- keine \n\n \n\nregional \n\n- Zürcher Planungsgruppe Glattal (ZPG), Teilrevision regionaler Richtplan Verkehr, Stellungnahme zum \n\nAntrag der Baudirektion betreffend Festsetzung der P+R-Anlagen \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 12 \n\n3 Geschäftsleitung \n \n \nGeschäftstätigkeiten \n \nAn 12 Sitzungen befasste sich die Geschäftsleitung mit Führungs- und Entwicklungsfragen in der Stadt-\nverwaltung. Hauptsächliche Themen im vergangenen Jahr waren die Bearbeitung von Schlüsselprozes-\nsen im Qualitätsmanagementsystem (QMS) und die Auseinandersetzung mit der Informatikstrategie. Die \nim Vorjahr lancierten Projekte „Personen-Führungs-System“, „Datenhaltung“ und „eDübi“ wurden weiter \nbearbeitet bzw. zum Abschluss gebracht. \n \nAm 5./6. Juni setzte sich die Geschäftsleitung an ihrem jährlichen Workshop intensiv mit der Umsetzung \nder Strategie für die Stadtverwaltung auseinander. Unter anderem wurden die Rahmenbedingungen für \nden Weg hin zu einer prozessorientierten Verwaltungsorganisation besprochen und verschiedene Aspek-\nte der Teamentwicklung innerhalb der Geschäftsleitung festgelegt. \n \nJahresthema Eigenverantwortung \n\n \nIm Rahmen der Bearbeitung der Werte, die in der Stadtverwaltung gelebt werden sollen, wurde im Jahr \n2012 der Wert „Eigenverantwortung“ aufgegriffen. Als Eigenverantwortung wurde die Möglichkeit, die \nFähigkeit, die Bereitschaft und die Pflicht, für das eigene Handeln, Reden und Unterlassen Verantwortung \nzu tragen, definiert. Das Jahresthema wurde in Gesamtanlässen für alle Mitarbeitenden sowie in be-\nreichs- und Hierarchiestufen übergreifenden Arbeitsgruppen behandelt. So wurden beispielsweise Quar-\ntalsveranstaltungen zu den Themen Leistung, Körper, Werte und Beziehung organisiert, um die Aspekte \neiner „Work-Life-Balance“ zu erleben und zu erfahren. Verschiedene Arbeitsgruppen haben sich mit den \nbetrieblichen Bedürfnissen der Mitarbeitenden auseinandergesetzt und „eigenverantwortliche“ Verbesse-\nrungsvorschläge erarbeitet. Und schliesslich wurden die verschiedenen Freizeitangebote, die von grosser \nEigeninitiative leben, besser propagiert und koordiniert. \n \nQualitätsmanagementsystem \n \nAm 10. und 11. Dezember fand das erste Rezertifizierungsaudit über die ISO-Zertifizierung des Quali-\ntätsmanagementsystems (QMS) statt. Die Stadtverwaltung bestand das Audit erfolgreich, womit der Stadt \nDübendorf das QMS-Zertifikat für weitere drei Jahre erteilt wurde. Ausgeschlossen aus diesem Zertifikat \nsind einzig die Polizeiprozesse der Stadtpolizei, die aus Datenschutzgründen nicht auditiert wurden. \n \nProjekt eDübi \n \nDer Stadtrat im Februar einen Kredit von 124‘900 Franken für das Projekt eDübi. Das Projekt beinhaltete \ndas Redesign der Webseite der Stadt Dübendorf, die neue Dübi-App und das Extranet für Stadt- und \nGemeinderäte. \n \nDie Webseite der Stadt Dübendorf wurde vollumfänglich überarbeitet und neu aufgebaut. Neuerdings \nhaben die Besucherinnen und Besucher die Möglichkeit, nach Organisation, Themen und Online-Dienste \ndie gewünschte Dienstleistung zu suchen und zu finden. Neben den neuen, frischen Farben sind folgende \nNeuerungen besonders erwähnenswert: Image Mapping (dank welchem Bilder und/oder Organigramme \nmit Unterseiten verknüpft werden können), i-Speaker (dank welchem neu auch Menschen mit Behinde-\nrungen barrierefreien Zugang zu den Informationen auf der Webseite haben. Der Text wird mit einer an-\ngenehmen menschlichen Stimme wiedergegeben), Ortsplan mit Mapit-Funktion, englische Seiten, Con-\ntaktNet (Informationsplattform für MigrantInnen), Dübi Web TV, Videoportrait (Umsetzung 2013) und der \nAusbau der Online-Dienste auf ca. 100 Dienstleistungen. \n \n\nDübi-App \nSeit Sommer 2012 hat die Stadt Dübendorf ihre eigene App, die vorerst für iPhone und iPad erhältlich ist. \nDie App gleicht Daten automatisch mit dem Inhalt auf der Webseite ab und ist somit laufend aktuell. Ne-\nben der Abbildung von reinen Informationen wie Mitteilungen, Agenda, Unternehmen, Vereine, etc. er-\nmöglicht die App auch eine interaktive Kontaktaufnahme mit der Stadtverwaltung zum Beispiel für SBB-\nTageskarten oder Online-Dienste. Neu ist die Stadt Dübendorf auch auf Facebook und Twitter vertreten. \nIn wöchentlich zwischen zwei und vier Einträgen werden aktuelle Informationen, Veranstaltungen und \nBilder veröffentlicht. Ziel dieser modernen Kommunikation ist, interaktiv mit der vorwiegend jüngeren Be-\nvölkerung zu kommunizieren.  \n\n/wiki/Verantwortung\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 13 \n\nPersonaldienste \n \nOrganisation \n \nDie im 2011 gestarteten Arbeiten, um die Administration in den Personaldiensten durch die neue Soft-\nware VRSG PI effizienter zu gestalten, mussten auf Eis gelegt werden. Kurz nach der Einführung infor-\nmierte die VRSG über eine Ablösung der aktuellen Lohn- und HR-Lösung durch ein neues PI, das auf der \nProduktgruppe Xpert von Soreco basiert. Der Rollout wird in den nächsten drei Jahren bei allen Kunden \ndurchgeführt. \n \nDie Abläufe, Merkblätter und Formulare der Personaldienste stehen den Mitarbeitenden strukturiert und \nübersichtlich zur Verfügung, wodurch mittlerweile sämtliche Aufträge an die Personaldienste, wie zum \nBeispiel Stellenwiederbesetzungen, Weiterbildungsanträge, Eintritte/Austritte, usw. nach standardisierten \nAbläufen in Auftrag gegeben und ausgeführt werden. Damit wurde auch die Nachvollziehbarkeit der Pro-\nzesse sichergestellt. \n \nIm Sommer wurde gemeinsam mit der Federas Beratung AG und mit der technischen Unterstützung der \nFirma ConSys / inSeva eine anonyme Umfrage zur Mitarbeiterzufriedenheit durchgeführt. Die Ergebnisse \nbildeten die Basis, damit die Dienstleistungen der Personaldienste weiter optimiert und die Zusammenar-\nbeit innerhalb der Verwaltung verbessert werden können. Die Auswertung wurde im Rahmen eines Ka-\nder-Anlasses diskutiert und erste Schritte der Umsetzung für das kommende Jahr in Angriff genommen. \n \nWeiterbildungen \n \nIn einigen Bereichen kam es vermehrt zu internen Schulungen zu fachspezifische Themen. Grund dafür \nwaren vor allem sich ändernde Gesetzesgrundlagen. Kontinuierliche Fortbildungschancen für alle sind ein \nkritischer Erfolgsfaktor und eines der zentralen Anliegen. Die Kursangebote des VZGV (Verein Zürcheri-\nscher Gemeindeschreiber und Verwaltungsfachleute) und des IVM (Institut für Verwaltungsmanagement \nder Zürcher Hochschule Winterthur) sowie der WBK Dübendorf und weiteren Ausbildungsinstituten wur-\nden auch in diesem Jahr von zahlreichen Mitarbeitenden genutzt.  \n \nLehrlingswesen \n \nIm August schlossen zwei Kauffrauen (Profil E und M), zwei Kaufmänner (Profil M) und zwei Fachmänner \nBetriebsunterhalt ihre Lehre erfolgreich ab. Von den KV-Lehrabgängerinnen konnten sich beide dank \nihren fachlichen und sozialen Kompetenzen gegen einige Bewerbende erfolgreich durchsetzen und er-\nhielten je eine Festanstellung. Die frischgebackenen Kaufmänner fanden ebenfalls schon bald eine neue \nHerausforderung, der eine als Profi-Sportler und der andere in einer Schulverwaltung. Nach den Springe-\nreinsätzen Fachleute Betriebsunterhalt fand einer erfreulicherweise schon bald eine Festanstellung in \neiner anderen Gemeinde.  \n \nAuf Lehrbeginn 2012 traten die neue Bildungsverordnung für die kaufmännische Grundbildung mit eidge-\nnössischem Fähigkeitszeugnis (EFZ) und der dazugehörige Bildungsplan in Kraft. Neu unterscheiden sich \ndie Profile nur noch in der schulischen Ausbildung. In der betrieblichen Ausbildung und in den überbe-\ntrieblichen Kursen verfolgen sowohl das Profil B und E als auch das Profil M (mit Berufsmatura) die glei-\nchen Bildungsziele (gleiches Berufsbild, gleicher Bildungsplan). Dies ist auch der Grund, warum neu alle \nProfile bei der Stadtverwaltung angeboten werden. \n \nDie Kommission Lernende im KV-Bereich traf sich viermal, um aktuelle Fragen sowie die Umsetzung der \nneuen Bildungsverordnung (BiVo) im Bereich KV zu diskutieren, die Qualität zu sichern und interne Wei-\nterbildungen für Berufsbildner und Berufsbildnerinnen zu organisieren. Zweimal trafen sich alle im Lehr-\nlingswesen beschäftigten Personen zu einem Erfahrungsaustausch mit integrierter Weiterbildung. Die \nbetroffenen KV-Berufsbildner, welche bereits im 2012 nach BiVo ausbildeten, wurden an einem internen \nWorkshop auf die neuen Aufgaben, wie zum Beispiel Leistungsdokumentationen und Würdigungen, ge-\nschult.  \n \nDie Stadtverwaltung beteiligte sich am Berufswahlparcours der Sekundarschule Dübendorf-\nSchwerzenbach. Die für Schüler und Schülerinnen der zweiten respektive dritten Sekundarschulstufe von \nden Lernenden organisierten Infotage im Bereich KV fanden wiederum grossen Anklang. Die drei KV-\nLehrverträge konnten bereits im Herbst erstellt werden. Bis Ende Jahr konnte je ein Ausbildungsplatz für \nFachleute Betriebsunterhalt und Recycling noch nicht besetzt werden.  \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 14 \n\nStatistiken \n \n\nPersonalbestand Stadtverwaltung Dübendorf (ohne Alters- und Spitexzentrum sowie Primarschule) \n\nGenehmigter Stellenplan \n \n \n \nAbteilung/Bereiche \n\nStellen- \nplan \n\nStand 31.12.2012 Stand 31.12.2011  \n\n besetzte \nStellen  \n\nin % \n\nAnzahl  \nPersonen \n\nbesetzte \nStellen  \n\nin % \n\nAnzahl \nPersonen \n\nBemerkungen, Stellen \nausserhalb des Stellen-\nplanes \n\nGeschäftsleitung/Stab 620      \n\n- Stadtschreiber /  \n  Geschäftsleiter \n\n 100 1 100 1  \n\n- Personaldienste inkl.  \n  Lehrlingswesen \n\n 200 3 200 3 50 % befristet bis \n30.06.2013 \n\n- Informatik  200 2 200 2 Aushilfen im Stundenlohn \n\n- Zentrale Dienste  100 1 100 1  \n\nTotal Geschäftsleitung/ \nStab \n\n620 600 7 600 7  \n\nAllgemeine Verwaltung 2‘815      \n\n- Stadtschreiber-Stv.  100 1 100 1  \n\n- Allgemeine Verwaltung  100 1 100 1  \n\n- Allgemeine Dienste  360 4 200 2 Stv. Weibel und Kinderbe-\ntreuerin Integrationskurse \nim Stundenlohn, Projek-\ntassistentin 10 % befristet \n15.11.12 bis 31.12.16. \n\n- Stadtammann- und  \n  Betreibungsamt \n\n 1‘085 11 985 10  \n\n- Zivilstandsamt  420 5 430 5  \n\n- KJAD  420 6 420 6 Zwei Mal 50 % Prakti-\nkumsstelle für Kinder- und \nJugendanimation \n\n- Stadtbibliothek  265 4 275 5  \n\nTotal Allgemeine  \nVerwaltung \n\n2‘815 2‘750 32 2‘410 30  \n\nFinanzen 700 580 6 560 6  \n\nTotal Finanzen 700 580 6 560 6  \n\nLiegenschaften 525 415 5 495 6  \n\n- Reinigungspersonal   Diverse  Diverse Im Stundenlohn \n\nTotal Liegenschaften 525 415 5 495 6  \n\nSteuern 1‘050 940 10 940 10  \n\nTotal Steuern 1‘050 940 10 940 10  \n\nPlanung 200 180 2 180 2 Reduktion wegen Weiter-\nbildung bis April 2013 \n\nTotal Planung 200 180 2 180 2  \n\nTiefbau 3‘300      \n\n- Leitung/Administration  340 4 400 4 Interner Wechsel: Stellen-\nplan 40 % von Tiefbau an \nHochbau \n\n- Unterhaltsdienste  1‘300 13 1‘400 14  \n\n- Stadtgärtnerei  780 8 780 8  \n\n- Friedhof  400 5 280 3  \n\n- Abfall & Recycling  440 5 360 5  \n\nTotal Tiefbau 3‘300 3‘260 35 3‘220 34  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 15 \n\nGenehmigter Stellenplan \n \n \n \nAbteilung/Bereiche \n\nStellen- \nplan \n\nStand 31.12.2012 Stand 31.12.2011  \n\n besetzte \nStellen  \n\nin % \n\nAnzahl  \nPersonen \n\nbesetzte \nStellen  \n\nin % \n\nAnzahl \nPersonen \n\nBemerkungen, Stellen \nausserhalb des Stellen-\nplanes \n\nHochbau 500 500 5 360 4 Interner Wechsel: Stellen-\nplan 40 % von Tiefbau an \nHochbau \n\nTotal Hochbau 500 500 5 360 4  \n\nSoziales 1‘700      \n\n- Leitung/Administration  120 2 120 2  \n\n- Amtsvormundschaft (ab \n\n01.01.13 Berufsbeistandschaft) \n 440 5 720 8 260 % entfallen für KESB / \n\nBefristete Aushilfe im \nStundenlohn \n \n\n- Sozialversicherungen  330 4 330 4 \n\n- Sozialhilfe inkl.  \n  Asylkoordination \n\n 810 11 750 10 \n\nTotal Soziales 1‘700 1700 22 1‘920 24 Ursprünglich 1‘960 % \n\nKESB 830      \n\n- Präsident  100 1 - -  \n\n- Behördemitglieder  110 2 - -  \n\n- Sekretariat  520 6 - - \n\nTotal KESB  \n(offiziell ab 01.01.13) \n\n830 730 9 - - Gemäss SRB 11-386 vom \n17.11.2011 \n\nSicherheit 3‘170      \n\n- Leitung / Administration  370 5 360 5 Stellenplanerhöhung  \n10 % gemäss SRB 11-346 \nper 01.01.2012,  \n100 % befristet bis \n31.03.2013 \n\n- Bevölkerungsschutz  480 5 470 5  \n\n- Einwohneramt  \n (inkl. Empfang) \n\n 660 7 620 7  \n\n- Stadtpolizei  1‘660 19 1’660 19 20 % befristet bis \n31.03.2013 \n\nTotal Sicherheit 3‘170 3‘170 37 3‘110 37  \n\nTotal Personalbestand 15‘400 14‘825 170 13‘795 160  \n\nAusserhalb des Stellen-\nplans \n\n      \n\n- Lernende Kaufmann/-frau; \n  Lernende Informatik \n\n 1‘100 11 1‘160 12 9 KV- und 2 Informatik-\nLehrstellen \n\n- Lernende Fachmann/-frau \n  Betriebsunterhalt \n\n 500 5 600 6 Stelle ab Sommer 2012 \nnoch offen \n\n- Lernende Recyclist  0 0 0 0 Wiederbesetzung auf \nSommer 2013 \n\nFreipositionen 500 335 4 335 4  \n\n \nDie vorstehende Tabelle zeigt die Situation am Stichtag. Bewegungen und Veränderungen während des \nJahres werden nur beschränkt erfasst. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 16 \n\n \n\nAustrittsstatistik / Austrittsgründe 2012 2011 \n\n- neue berufliche Herausforderung 18 15 \n\n- Auslandaufenthalt 1 1 \n\n- Aufgabe Erwerbstätigkeit / Studium 0 1 \n\n- Aufhebung während Probezeit 1 0 \n\n- Aufhebung der Funktion 0 0 \n\n- Kündigung durch Stadt 1 2 \n\nFluktuationsrate (aktueller Personalstand) 12,4 % 11,8 % \n\nnicht berücksichtigt:   \n\n- Interner Wechsel 6 4 \n\n- Ablauf nach Befristung 14 20 \n\n- Mutterschaft 1 1 \n\n- Pensionierungen 2 4 \n\n \nDie Austrittsstatistik bzw. die Austrittsgründe liefern wertvolle Hinweise bezüglich des Arbeitsklimas in der \nStadtverwaltung. Mit allen Austretenden werden systematisch Austrittsgespräche geführt und dabei die \nGründe für die gesuchte Veränderung in Erfahrung gebracht. \n \n \nInformatikdienste \n \nProjekte \n \nServer-Migrationen \nAus Alters- und Kapazitätsgründen mussten die beiden Daten- und Applikationsserver abgelöst werden \nund gleichzeitig wurde auch auf das Betriebssystem „Windows Server 2008 R2“ aktualisiert. Die „alten“ \nServer wurden im 1. Quartal erfolgreich virtualisiert. \n \nIntegration Stadtbibliothek und Galaxy \nDie Stadtbibliothek und das Galaxy (Kinder- und Jugendarbeit) wurden über eine Glasfaserverbindung mit \ndem Stadthaus IT-mässig verbunden. Auch die PC und Drucker werden neu durch die Informatikdienste \nbetrieben und gewartet. \n \nKESB an neuem Standort \nAm 1. Januar 2013 wurden in der ganzen Schweiz die Vormundschaftsbehörden durch die Kindes- und \nErwachsenenschutzbehörden (KESB) abgelöst. Die neuen Büroräumlichkeiten im 1. Stock an der Bett-\nlistrasse 22 wurden innerhalb der Liegenschaft über eine neue Glasfaserverbindung mit dem Stadtnetz \nverbunden und mit der notwendigen Informatik-Infrastruktur ausgerüstet. \n \nNetzwerkkomponenten \nDer Core- und Backup-Switch konnte im November an einem Wochenende erfolgreich ersetzt werden. Da \nes sich hier um einen „Hauptknotenpunkt“ eines Netzwerkes handelt, wurde dieser redundant ausgelegt. \n \nSupport \n \nFür die Entgegennahme und die Bearbeitung von Störungen und „Service Requests“ wurde anfangs Jahr \nauf das Ticket-System „TOPdesk“ umgestellt. Dieses gewährleistet, dass die Fehlerbehebung effektiver \nund effizienter gestaltet sowie die nachgelagerten Prozesse besser bearbeitet werden können. Der inter-\nne Supportprozess konnte so laufend optimiert werden. \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 17 \n\n \nStatistiken \n \n\nInformatik-Kennzahlen 2012 2011 \n\nAnzahl Server \n- davon virtualisiert \n\n24 \n12 \n\n23 \n6 \n\nAnzahl IT-Arbeitsplätze (inkl. Aussenstellen) 213 199 \n\nAnzahl Printer / Multifunktions-Kopiergeräte 99 96 \n\n- davon Multifunktions-Kopiergeräte 22 19 \n\nAnzahl Fachapplikationen (exkl. VRSG) 56 58 \n\nAnzahl Fachapplikationen, neu 3 4 \n\nAnzahl Fachapplikationen, update 15 5 \n\nDatenmenge 650 Gbyte 510 GByte \n\nSupportaufwand 1‘202 Tickets 1‘550 Tickets \n\nAnzahl IT-Projekte 10 11 \n\n \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 18 \n\n4 Allgemeine Verwaltung \n \n \n\nAllgemeine Dienste \n \n \n\nEinbürgerungen \n \nDer Stadtrat behandelte an 17 Sitzungen 80 Geschäfte. \n \n\nEinbürgerungsgeschäfte 2012 2011 \n\n Gesuche Personen Gesuche Personen \n\nTotal eingegangene Gesuche 69 - 66 - \n\nEinbürgerungen in eigener Kompetenz 58 66 46 48 \n\nDem Gemeinderat weitergeleitet 27 63 34 56 \n\nDurch Anweisung des Bezirksrates Uster 0 0 2 2 \n\nAblehnungen 0 0 7 7 \n\nBürgerrechtserteilungen (Schweizer) 2 4 0 0 \n\nEntlassungen aus dem Dübendorfer Bürgerrecht 2 3 1 5 \n\nEinbürgerungen durch den Gemeinderat 35 58 36 63 \n\nAblehnungen durch Gemeinderat 0 0 0 0 \n\n \nKultur \n \n\nDie Stadt unterstützt die Eigeninitiative der kulturellen Vereine und Gruppierungen bzw. Einzelpersonen \n\nim Rahmen ihrer finanziellen Möglichkeiten und schafft so für sie die Rahmenbedingungen für ein kulturel-\n\nles und gesellschaftliches Leben. Die Zuteilung auf die verschiedenen kulturellen Vereine, Kulturinstitutio-\n\nnen und Kulturschaffenden wird jährlich auf Antrag geprüft. Die Kulturkommission bewilligt die Unterstüt-\n\nzungsgesuche im Rahmen des bestehenden Budgets. 12 kulturelle Vereine sowie 14 Anlässe und Projek-\n\nte erhielten einen finanziellen Beitrag auf der Grundlage der Leitlinien und Reglemente für die Kulturförde-\n\nrung. \n\n \n\nDie bestehenden Grundlagenpapiere im Bereich Kultur wurden überarbeitet, einheitlich strukturiert und zu \n\neinem Reglement zusammengefasst. Dieses Reglement regelt die Förderung und Unterstützung der Dü-\n\nbendorfer Kulturvereine, kulturellen Institutionen sowie Kulturschaffenden und dient dazu, Transparenz \n\nbei der Unterstützung zu schaffen. Die Inkraftsetzung des neuen Kulturförderungsreglementes durch den \n\nStadtrat erfolgte per 1. Januar 2013. \n \n\nJedes Jahr vergibt die Stadt Dübendorf ein Stipendium (Atelier und finanzielle Unterstützung für Material-\n\nbeschaffung) an Kunstschaffende in den Bereichen Malerei, Skulptur und Neue Medien, unabhängig von \n\nNationalität und Wohnsitz. Bis Ende September war der deutsche Künstler Michael Eul als Stipendiat im \n\nKunstatelier an der Usterstrasse 10 aktiv. Anlässlich eines „Tages der offenen Ateliertüre“ gewährte der \n\nKünstler im Juni Einblick in sein kreatives Schaffen. Im September präsentierte Michael Eul anschlies-\n\nsend seine Arbeiten mit einer Abschlussausstellung in einem Raum des alten Feuerwehrlokals der Öffent-\n\nlichkeit. Die Kunstatelier-Jury, die als Arbeitsgruppe in der Kulturkommission angesiedelt ist, hat für die \n\nZeitspanne von Oktober 2012 bis September 2013 aus sechs Bewerbungen aus dem In- und Ausland die \n\nKünstlerin Ramona Proyer aus Zürich als Stipendiatin für das Kunstatelier ausgewählt. Ziel des Stipendi-\n\nums ist es, Kunstschaffenden die Möglichkeit zu bieten, sich während eines Jahres mit der Stadt Düben-\n\ndorf, deren Eigenheiten und der Dübendorfer Bevölkerung auseinanderzusetzen und dazu Räume für das \n\nkünstlerische Schaffen kostenlos nutzen zu können. \n\n \nSport \n \n\nEtliche Sportvereine bereichern die Lebendigkeit und Vielfalt der Stadt Dübendorf. Sie fördern die Inte-\n\nressen ihrer Mitglieder, ermöglichen ihnen, ein Hobby auszuüben, schaffen Kontakte unter Gleichgesinn-\n\nten und stärken das Gemeinschaftsgefühl. Wie bei der Kultur unterstützt die Stadt auch die Eigeninitiative \n\nder. Die Zuteilung auf die verschiedenen Sportvereine wird jährlich auf Antrag geprüft. Im Jahr 2012 er-\n\nhielten insgesamt 19 Dübendorfer Sportvereine einen finanziellen Beitrag für Vereinsunterstützung, Ju-\n\ngendförderung, Mietkostenrückerstattung oder Projekt- bzw. Anlassunterstützung.   \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 19 \n\nIn den vergangenen Jahren hat sich vermehrt herausgestellt, dass die Gleichbehandlung der Ausrichtung \n\nvon finanziellen Beiträgen an Dübendorfer Sportvereine nicht mehr gewährleistet ist. Die Stadt Dübendorf \n\nwill diejenigen Sportvereine finanziell unterstützen, die das gesellschaftliche Leben in Dübendorf positiv \n\nbeeinflussen, sich am Dübendorfer Vereinsleben beteiligen bzw. sich für die Vernetzung der Vereine ein-\n\nsetzen. Mit den Zielen der Gleichbehandlung aller Sportvereine, der Transparenz bei deren Unterstüt-\n\nzung, der Anerkennung der Freiwilligenarbeit in Sportvereinen und der Honorierung von Sonderleistungen \n\nsowie einer einheitlichen und übersichtlichen Strukturierung der Unterlagen wurde ein Sportkonzept (Reg-\n\nlement, Wegleitung und Antragsformular) erarbeitet und durch den Stadtrat genehmigt. Das neue Sport-\n\nkonzept tritt per 1. Januar 2013 in Kraft. \n\n \nVereine \n\n \n\nIn diesem Jahr wurde erstmals die neu jährlich stattfindende Vereinskoordinationssitzung ins Leben geru-\n\nfen. Der Einladung zu diesem Anlass ins Kino Orion folgten Vertreter aus 70 von 150 angeschriebenen \n\nDübendorfer Vereinen. Ziel der Veranstaltung ist einerseits, dass die Vereine durch nützliche Informatio-\n\nnen zu Änderungen, Neuerungen und Zukunftsplänen auf dem aktuellen Stand gehalten werden. Ande-\n\nrerseits bietet sich den Vereinen bei diesem Treffen die Möglichkeit, sich mit Gleichgesinnten auszutau-\n\nschen. \n\n \n\nVom Montag, 1. bis am Samstag, 6. Juli 2013 findet erstmals der Anlass „Dübi VEREINt - Die neue Ver-\n\neinswoche“ mit 35 angemeldeten Dübendorfer Vereinen statt, die für die Einwohnerinnen und Einwohner \n\ndie Türen öffnen und ihr Angebot präsentieren. An der Vereinswoche kann die Dübendorfer Bevölkerung \n\ndas aktive Vereinsleben hautnah miterleben und viele Freizeitangebote kostenlos nutzen. Das vielseitige \n\nProgramm bietet für alle Alters- und Interessengruppen passende Aktivitäten. Die Programmbroschüre \n\nwird einige Wochen vor Start an alle Haushalte verschickt. \n\n \nIntegration \n\n \n\nDer Gemeinderat stimmte an seiner Sitzung vom 5. März einer Integrationsstelle mit einem 50 %-\n\nPensum, befristet auf vier Jahr, zu. Die neue Integrationsbeauftragte nahm am 1. Juni ihre Arbeit auf. \n\nWährend den ersten beiden Monaten wurden die Erstgespräche von Grund auf geplant und aufgebaut. \n\nEnde August war der Startschuss für die Erstgespräche, wobei alle Neuzuziehenden, welche direkt aus \n\ndem Ausland in die Schweiz kommen und nicht deutscher Muttersprache sind, zu einem persönlichen \n\nErstgespräch eingeladen wurden. Beim Austausch wurde der Fokus auf die Gepflogenheiten der Schweiz \n\nund insbesondere von Dübendorf gelegt. Es wurden wichtige Informationen zum Aufenthalt und zur In-\n\ntegration vermittelt. Von August bis Dezember wurden 96 Einladungen verschickt, wobei zum angesetz-\n\nten Termin rund die Hälfte der Angeschriebenen erschienen ist. Personen aus folgenden Nationen wur-\n\nden zu einem Erstgespräch eingeladen: Bosnien-Herzegovina, Brasilien, China, Frankreich, Griechen-\n\nland, Indien, Italien, Japan, Kosovo, Mazedonien, Nigeria, Portugal, Russland, Türkei, Ukraine und USA. \n\nDabei wurden folgende Sprachen gesprochen: Französisch, Italienisch, Englisch und Spanisch. Bei sie-\n\nben Gesprächen wurde eine Übersetzung (aus dem Umfeld des Ausländers) eingesetzt. \n \nWahlen und Abstimmungen \n \nAuf kommunaler Ebene fanden 2012 insgesamt drei Wahlen sowie eine Abstimmung statt. An der Urne \ngewählt wurden die Evangelisch-reformierten PfarrerInnen, ein Ersatzmitglied der Evangelisch-\nreformierten Kirchenpflege sowie ein Ersatzmitglied der Primarschulpflege. \n \n\nWahlen und Abstimmungen 2012 2011 \n\nWahl- und Abstimmungssonntage 4 6 \n\nAbstimmungsvorlagen \n- davon eidgenössisch \n- davon kantonal \n- davon kommunal \n\n25 \n12 \n12 \n\n1 \n\n18 \n1 \n\n15 \n2 \n\nWahlen 3 6 \n\nEingegangene Stimm- und Wahlzettel 153‘520 155‘189 \n\nDurchschnittliche Stimmbeteiligung (in Prozent) 33,01 33,12 \n\n \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 20 \n\nStadtammann- und Betreibungsamt \n \nPersonelles \n \nAb Mai wurde eine durch den Stadtrat bewilligte Vollzeitstelle mit der Funktion als Teamleiterin Kanzlei \nbesetzt. Insgesamt gab es im Verlaufe des Jahres zwei Neueintritte und einen Austritt. Im Pfändungsbe-\nreich wurde die Stelle intern mit einer Teamleitung Vollzug belegt. Mit der geänderten Struktur wurden die \nFührungsverantwortlichkeiten und die Kontrollinstrumente weiter optimiert und die interne Ausbildung im \nFachbereich SchKG blieb gewährleistet. \n \nZahlen und Fakten \n \nDer Betreibungskreis Dübendorf-Wangen-Brüttisellen umfasste am 31. Dezember 32‘643 Einwohnerinnen \nund Einwohner und etwa 1‘500 Firmen. Aufgrund der Fallzahlen des Jahres 2012 bildet er den siebt-\ngrössten Betreibungskreis im Kanton Zürich (Total 59). \n \nStatistik aus dem Betreibungskreis im Jahre 2012 (Veränderung gegenüber 2011) \n \n\nBetreibungsamtliche Geschäfte Anzahl Veränderung \n\nErteilen von Betreibungsauskünften 9‘457  + 12 % \n\nEingeleitete Betreibungen (Zahlungsbefehle) 11‘027      3 % \n\nEingegangene Fortsetzungsbegehren 6‘892   + 0 % \n\nPfändungen (total Vollzüge) 4‘660  + 0,5 % \n\nVerwertung (stattgefundene Verwertungshandlungen) 3‘045   –  6 % \n\nRequisitionen (Aufträge von und für andere Ämter) 633      5 % \n\nEingetragene Eigentumsvorbehalte 30  + 90 % \n\nAufträge an die Stadtpolizei \n- davon Verzeigungen nach Art. 292 StGB \n\n170 \n43 \n\n + 33 % \n +  80 % \n\nZeit zwischen Eingang des Betreibungsbegehrens und \nder Zustellung des Zahlungsbefehls (Durchschnitt) \n\n14,9 Tage 19,3 Tage \n\nZeit zwischen Datum der Pfändungsankündigung und \ndes effektiven Pfändungsvollzuges (Durchschnitt) \n\n12,4 Tage 18,9 Tage \n\n \n\nStadtammannamtliche Geschäfte Anzahl Veränderung \n\nBeglaubigungen 140  + 32 % \n\nAmtliche Befunde 50  + 150 % \n\nVollstreckungen (Ausweisungen, Herausgabebefehle) 20   –  10 % \n\nSonstige gerichtliche Aufträge 233   +  10 % \n\n \nRückblick \n \nDie Fallzahlen bei den betreibungsamtlichen Geschäften waren – mit einigen Ausnahmen – tendenziell \nrückläufig. Hingegen war eine Zunahme der stadtammannamtlichen Geschäfte feststellbar, insbesondere \nbei den zeitaufwändigen Befundaufnahmen. Diese Tendenzen lassen ansatzweise auf eine generelle \nwirtschaftliche Erholung schliessen. Eine Zunahme von verschuldeten Jugendlichen war – entgegen ei-\nnem allgemeinen Trend – im Betreibungskreis nicht festzustellen. Eine weitere Optimierung und qualitati-\nve Verbesserung der Arbeitsabläufe hat sich wiederum positiv auf das Rechnungsergebnis ausgewirkt. \n \nAufgrund der Reorganisation des Betreibungswesens im Kanton Zürich im Jahre 2010, wobei die fachli-\nche Aufsicht bei der unteren und oberen kantonalen Aufsichtsbehörde (Bezirksgericht Uster und Oberge-\nricht Zürich) verblieb, wurde der Verwaltungsbereich anfangs Jahr in das Qualitätsmanagementsystem \nder Stadtverwaltung integriert. Insgesamt 17 Prozesse und 68 Hilfsmittel, wie Merkblätter, Checklisten \nund Korrespondenzvorlagen werden von den Mitarbeitenden, zur einheitlichen und vereinfachten Hand-\nhabung genutzt. \n \nIm Mai stellte die Stadt mit der neuen Homepage eine ausgezeichnete Plattform zur Verfügung, von de-\nren Möglichkeiten das Betreibungs- und Stadtammannamt zum Nutzen der Einwohnerinnen und Einwoh-\nner wie auch der eigenen Kundschaft regen Gebrauch machte. In zwanzig Themenbereichen (z. B. Einlei-\ntungsverfahren – Betreibungsbegehren, Betreibung auf Pfändung – Fortsetzungsbegehren, Betreibungs-\nauskunft bestellen, Schuldenberatung etc.) und in den Online-Diensten, Publikationen und Links werden \npraxisbezogene Beispiele erläutert, fachliche Hinweise und stets aktualisierte Statistiken aufgeführt, In-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 21 \n\nformationen zu den gesetzlichen Grundlagen gegeben und Beschwerdemöglichkeiten aufgezeigt. Die \nVerfahrensabläufe sind einfach geschildert und werden durch Schemen und Abläufe ergänzt. Die elektro-\nnischen Kommunikationsmittel bieten den interessierten Personen, wie auch den direkt involvierten Par-\nteien (Schuldner, Gläubiger, Gesuchsteller und Gegenpartei in stadtammannamtlichen Geschäften) eine \ngute Informationsgrundlage und Dienstleistung. Die Informationen erfolgen so transparent wie möglich \nund so fortschrittlich wie es die gesetzlichen Bestimmungen zulassen. \n \nMit der Dübi-App für iPhone und iPad wurde den Einwohnerinnen und Einwohnern des Betreibungskrei-\nses Dübendorf ermöglicht, eine Betreibungsauskunft über eine App zu bestellen. Dieses Angebot ist \nschweizweit erstmalig eingeführt worden. \n \n \n\nZivilstands- und Bestattungsamt \n \nLetzte Schnapszahl des Jahrzehnts \n \nHeiraten an einem Schnapsdatum ist bekanntlich ein Renner. Zum letzten Mal in diesem Jahrzehnt bot \nsich die Gelegenheit am 12.12.12. Da es sich um einen Wintertag und um einen Tag mitten in der Woche \nhandelte, hielt sich der Ansturm auf dem Zivilstandsamt in Dübendorf in Grenzen. Sechs Paare gaben \nsich an diesem speziellen Datum das Ja-Wort. Die nächste Chance gibt es erst wieder am 2.2.22. Wer so \nlange nicht warten will, muss sich mit anderen Zahlenkombinationen, etwa am 1.3.13, begnügen. \n \nHohe Anzahl an Todesfällen \n \nIm Berichtsjahr hatte die Stadt Dübendorf eine aussergewöhnlich hohe Anzahl an Todesfällen zu ver-\nzeichnen. Die Bestattungsbeamtinnen und Bestattungsbeamten organisierten 57 Bestattungen mehr als \nim Vorjahr und trafen mit den Angehörigen die entsprechenden Vorkehrungen, die im Zusammenhang mit \neinem Sterbefall zu erledigen sind. \n \nOptimierungen und Weiterbildungen \n \nDer Bereich Zivilstands- und Bestattungsamt beschäftigt sich über seine Kernaufgaben hinaus mit der \nOptimierung interner Abläufe, was zu einer weiteren Verbesserung der Gesamtorganisation beigetragen \nhat. Der Bereich setzte alles daran, sich stetig weiterzuentwickeln. So wurden im Berichtsjahr zirka 50 \nProzesse, Hilfs- und Merkblätter im Qualitätsmanagementsystem überprüft, angepasst und überarbeitet. \n \nIm Jahr 2012 stand zudem die Aus- und Weiterbildung des Personals im Vordergrund. Nebst den or-\ndentlichen Ausbildungen im Fachbereich, fand auch die Schulung zu den Änderungen des Zivilgesetzbu-\nches, welches die Gleichstellung der Ehegatten im Bereich der Namens- und Bürgerrechtsregelung ab 1. \nJanuar 2013 verwirklicht, statt. Diese umfassenden Gesetzesänderungen haben grosse Auswirkungen \nauf die bisherige Beurkundungspraxis im Zivilstandswesen und stellte das Personal vor einige Herausfor-\nderungen. \n \nDie Zivilstandsbeamtin / der Zivilstandsbeamte – Einblick in den Beruf \n \nZivilstandsbeamtin oder Zivilstandsbeamter ist seit einigen Jahren nicht mehr bloss eine Funktion in der \nöffentlichen Verwaltung. Es handelt sich um einen eidgenössisch anerkannten Beruf mit Fachausweis. \nDie Durchführung und Gestaltung einer Ziviltrauung gehört zu den in der Öffentlichkeit bekanntesten Auf-\ngaben einer Zivilstandsbeamtin bzw. eines Zivilstandsbeamten. Dies ist jedoch nur ein sehr kleiner Teil \ndes umfangreichen Aufgabengebietes. Viel entscheidender ist ihre vielschichtige, parajuristische Tätig-\nkeit, welche ein grosses Fachwissen für die Abwicklung des Vorbereitungsverfahrens für die Eheschlies-\nsung, Vorverfahren zur Eintragung einer Partnerschaft und insbesondere für die Beurkundung des Perso-\nnenstandes nach den umfangreichen Ausführungsbestimmungen zu den Vorschriften des schweizeri-\nschen Zivilgesetzbuches voraussetzt. Die professionelle Beratung und Begleitung in Personenstands- \nund Bürgerrechtsfragen bildet ein weiteres Kernstück des Aufgabenbereichs. Zivilstandsbeamtinnen und \nZivilstandsbeamte sind Urkundspersonen. Sie beurkunden rechtsverbindlich für Verwaltung, Gerichte \nsowie Private die relevanten Personendaten und liefern die wichtigen Basisdaten für die anderen Verwal-\ntungseinheiten. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 22 \n\n \n\nStatistiken \n \nDer Zivilstandskreis Dübendorf mit den Anschlussgemeinden Fällanden, Maur, Wangen-Brüttisellen und \nWallisellen umfasste per 31. Dezember eine Bevölkerungszahl mit zivilrechtlichem Wohnsitz von 64‘231 \nPersonen. Dies entspricht einer Zunahme gegenüber dem Vorjahr von 478 Einwohner/-innen. \n \n\nZahlen aus dem Zivilstandskreis 2012 2011 \n\nGeburten im Zivilstandskreis 1 0 \n\nKindesanerkennungen 83 115 \n\nEingereichte und verarbeitete Ehevorbereitungsverfahren 333 349 \n\nEheschliessungen im Zivilstandskreis Dübendorf 236 247 \n\n- davon in Wallisellen 3 5 \n\n- davon in Maur 2 2 \n\n- davon in Fällanden 0 1 \n\nVorverfahren und Eintragungen von Partnerschaften 5 8 \n\nNamenserklärungen nach Scheidung 44 49 \n\nBeurkundungen von Todesfällen 249 199 \n\nOrganisation von Bestattungen 242 185 \n\nAusgestellte Dokumente 3‘015 3‘642 \n\nVerarbeitete Geschäftsfälle von Personen 670 1‘314 \n\nVerarbeitete Geschäftsfälle des Sonderzivilstandsamts 744 675 \n\n \n \n \n\nStadtbibliothek \n \nZahlen und Fakten \n \nEnde 2012 verfügte die Stadtbibliothek über ein Angebot von rund 25‘000 Medien. Die gesamten Auslei-\nhen beliefen sich auf rund 118‘000, (2011: 120‘000) die weiterhin von einem grossen Stammpublikum \ngelesen, gehört oder geschaut wurden. Der kleine Rückgang von Ausleihen ist auf die Schliessung der \nStadtbibliothek im Sommer (1 Woche) und zwischen Weihnachten und Neujahr zurückzuführen. Rund \n3‘300 Medien wurden im Laufe des Jahres neu eingekauft und 475 Personen haben sich neu als Mitglie-\nder eingeschrieben. \n \nWährend der Schliessung in den Sommerferien wurde die Inneneinrichtung optimiert: Im „grossen Saal“ \nund im „Stübli“ sind die Gestelle verschoben und neue Sitzecken eingerichtet worden, um den Aufenthalt \nangenehmer zu gestalten. Die Internet-PC wurden vom Eingangsbereich ins „Stübli“ gezügelt, um dort \nPlatz zu schaffen für ein kleines Kafi, das seit dem 1. Dezember funktioniert. WEB-OPAC (Katalogabfrage \nvia Internet) sind neu stehend zu konsultieren und befinden sich im Eingangsbereich und im „grossen \nSaal“. \n \nUm den Lebensgewohnheiten der Kundinnen und Kunden entgegenzukommen und das Angebot länger \nzu präsentieren, wurden die Öffnungszeiten per 1. September um acht Stunden pro Woche verlängert: \nDienstag und Freitag, 10 bis 18 Uhr durchgehend, Mittwoch und Donnerstag, 14 bis 20 Uhr und Samstag, \n10 bis 14 Uhr. Diese Dienstleistung wurde sehr geschätzt. \n \nWie schon seit drei Jahren, wurde jeden Donnerstag-Nachmittag eine Buchstart-Veranstaltung durchge-\nführt, die den frühkindlichen Spracherwerb zum Thema hatte. Durchschnittlich nahmen fünf Mütter und \nmanchmal auch Väter mit ihren Babys pro Nachmittag daran teil. Auch die „Vorlesestunde“ für ca. vier bis \nZehnjährige um 16.30 Uhr dient der niederschwelligen Leseförderung und erfreute sich grosser Beliebt-\nheit. \n \nNeues Angebot \n \nDie technische Entwicklung im Unterhaltungsbereich fand auch Einzug in der Bibliothek und so wurden in \nder zweiten Hälfte des Jahres neu blu-ray-Discs und Konsolenspiele (Wii und PS3) in das Angebot auf-\ngenommen. Seit dem kleinen Umbau im Sommer sind die öffentlichen Räume mit WLAN ausgerüstet, um \nden Kunden mit dem eigenen Laptop oder Smartphone unentgeltliches Internet zugänglich zu machen. \nZudem stehen weiterhin drei PC mit Internetzugang zur Verfügung. Zwei davon können auch als Arbeits-\nplatz mit Office-Programmen genutzt werden. Im Kafi im Eingangsbereich neben Tageszeitungen und \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 23 \n\neiner grossen Auswahl von Zeitschriften lässt sich gemütlich lesen, schwatzen und Kaffee trinken für zwei \nFranken pro Becher. \n \nIm Dezember ist eine Zusammenarbeit mit der ProSenectute des Kantons Zürich zu Stande gekommen: \nFreiwillige unterstützen Senioren im Umgang mit Internet und PC in der dafür reservierten Internet-Ecke \n60 Plus, und zwar jeweils am Freitagnachmittag für zwei Stunden. \n \nAnlässe (Auswahl) \n \nVom Juni bis Oktober zeigte die Ortsgeschichtliche Dokumentationsstelle VVD in den Räumen der Biblio-\nthek die gut besuchte Ausstellung „Vom Lauf der Wassers“. Die traditionell jeweils alle zwei Jahre gezeig-\nten Ausstellungen zu einem Thema aus Dübendorf finden immer grossen Anklang und lassen Interessier-\nte auch die Stadtbibliothek (neu) entdecken. Während des grossen Zürcher Buchfestivals „Zürich liest“ im \nOktober konnte die Schauspielerin und Musikerin Vera Bauer zu einem Themenabend über Hermann \nHesse engagiert werden. Die Veranstaltung fand in der Oberen Mühle statt als Kooperation zwischen \nStadtbibliothek und Obere Mühle. Am traditionellen Adventssamstag eröffnete Stadtpräsident Lothar Ziör-\njen das Kafi; der Anlass wurde von über 300 Personen besucht. \n \n \n\nKinder- und Jugendarbeit (KJAD) \n \nAllgemeines \n \nIn Dübendorf leben rund 2'866 Kinder und Jugendliche im Alter von 7 bis 18 Jahren, dies entspricht ca. \nzehn Prozent der Gesamtbevölkerung. Diese Personen bildeten neu die Zielgruppe der Kinder- und Ju-\ngendarbeit der Stadt Dübendorf. Die KJAD pflegte weiterhin die eigene Website unter www.kjad.ch und \nbenützte die Plattform Twitter für die Verbreitung von neusten Informationen zu laufenden Angeboten und \npostete diese auch für Jugendliche und Kinder auf Facebook. \n \nTeam \n \nIn November wurden Fabienne Plattner und Hirmete Hasani neu in der Jugendanimation angestellt. Ihnen \noblagen die Schwerpunkte des Treff Galaxy und der mobilen Jugendarbeit. Zudem wurde Hirmete Hasani \ndie Ansprechperson des Dübendorfer Jugendrates. \n \nDas KJAD-Team setzte sich Ende Jahr zusammen mit Stefan Ritz (Leitung), Anina Gumpp (Stv. Leitung), \nEva Gerig (Kinderanimation), Sonja Enzler (Praktikum Kinderanimation), Hirmete Hasani (Jugendanimati-\non), Fabienne Plattner (Jugendanimation) und Mirjam Bapst (Praktikum Jugendanimation). \n \nProjekte \n \nDie KJAD setzte wieder rund 30 Prozent der Jahresarbeit für Projekte ein. Ein besonderes Augenmerk \nrichtete sie auf den Kinderrat. Der Generationenwechsel im Kinderrat zeichnete sich durch neue, aktive \nMitglieder aus. Die aktuellen Projekte fanden regen Anklang. Den Spielbus besuchten in der Sommersai-\nson wieder viele Kinder. \n \nIn den Herbstferien wurde das Kinder- und Jugendhaus Galaxy im Rahmen einer Projektwoche renoviert. \nZudem wurden die Bar und die Räume im Erdgeschoss komplett umgestaltet. \n \nDie neuen Jugendanimation-Projekte „Garasch“ (Infotheke) und das „medialabor“ (Medieninfrastruktur) \netablierten sich und die Jugendlichen erhielten Unterstützung in ihren Fragen und Projektideen.  \n \nGeschlechterspezifische Angebote \n \nWeiterhin bot die KJAD für Mädchen ab der 4. Klasse das Projekt „Görls-Treff“ an. Seit Anfang Jahr fand \nzusätzlich ein regelmässiges Angebot für Jungen ab der 4. Klasse statt, das Projekt „Boys-Only“. In bei-\nden Projekten wurde auf die unterschiedlichen Bedürfnisse der Kinder eingegangen und die Zielgruppe \nwurde aktiv in das Angebot eingebunden. Themen wie Schmuckatelier, Modenschau, DVD- oder Koch-\nAbende trafen den Geschmack der Mädchen. Bei den Jungen kamen Billiard- und Pokerturniere, Fuss-\nball- oder Grillnachmittage am besten an. \n \n \n\nhttp://www.kjad.ch/\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 24 \n\nFreiraum für Trends \n \nDie beiden Partizipationsgefässe Kinder- und Jugendrat bewähren sich und wurden weiterentwickelt. Der \ngesellschaftliche Druck auf die Zielgruppe wird immer stärker. Die Kinder- und Jugendarbeit Dübendorf \nschaffte daher mit ihren Angeboten und Projekten Experimentierräume für die Kinder und Jugendlichen.  \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 25 \n\n5 Finanzen, Steuern und Liegenschaften \n \n\n \n\nFinanzen \n \nJahresrechnung 2012 \n \nDank den um 7 Mio. Franken höheren Steuererträgen sowie einem Buchgewinn von 1,7 Mio. Franken \naus Liegenschaftsverkäufen bzw. Abtretungen an Strassenbauten schloss die Jahresrechnung der Stadt \nDübendorf anstelle eines Aufwandüberschusses mit einem Ertragsüberschuss ab.  \n \nErstmalig kam die Stadt Dübendorf in den Genuss eines Ressourcenzuschusses von 2,8 Mio. Franken. \nEs zeigte sich, dass dieser Zuschuss für Dübendorf ein wichtiger Faktor ist, wurde dieser doch bereits im \nRechnungsjahr 2012 wieder durch Mehrausgaben kompensiert. \n \nWie im Vorjahr resultierte auch im Jahr 2012 ein relativ hoher Anstieg des bereinigten Nettoaufwandes. \nDieser stieg um 3 Mio. Franken auf 67,6 Mio. Franken an. \n \nDie angestrebte Selbstfinanzierung von 100 Prozent wurde aufgrund der tiefen Investitionen von 8,4 Mio. \nFranken ein weiteres Mal übertroffen. \n \n \nLaufende Rechnung \n \nDie Rechnung 2012 schloss mit einem Ertragsüberschuss von 3,7 Mio. Franken ab. Budgetiert war ein \nAufwandüberschuss von 2,1 Mio. Franken. Die Ergebnisverbesserung belief sich damit auf 5,8 Mio. Fran-\nken. \n \nDie positiven Budgetabweichungen gegenüber dem Voranschlag beliefen sich auf 11,4 Mio. Franken. \nNebst den höheren Steuereinnahmen von 7 Mio. Franken und dem Buchgewinn von 1,7 Mio. Franken \ntrugen die um 0,5 Mio. Franken tieferen Abschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen, die um 0,5 Mio. \nFranken tieferen Zusatzleistungen zur AHV/ IV, die um 0,2 Mio. höheren Einnahmen des Betreibungsam-\ntes sowie das im Vergleich zum Voranschlag 2012 um 1,1 Mio. Franken bessere Ergebnis des Alters- und \nSpitexzentrums zu diesem Ergebnis bei. \n \nDie positiven Budgetabweichungen von 11,4 Mio. Franken wurden um die Hälfte mit Mehraufwendungen \nbzw. Mindererträgen kompensiert. Alleine im Primarschulbereich resultierte gegenüber dem Voranschlag \neine Abweichung von 2 Mio. Franken. Dabei zeigte sich, dass der direkte und indirekte Besoldungsauf-\nwand (inkl. Sozialleistungen) von 23,5 Mio. Franken um 1,6 Mio. Franken über dem Voranschlag 2012 \nlag. Gegenüber der Rechnung 2011 zeigte sich beim Besoldungsaufwand der Primarschule gesamthaft \nsogar ein Anstieg von 2,7 Mio. Franken (+ 13,18 Prozent) von 20,8 Mio. Franken auf 23,5 Mio. Franken. \nNicht mitgerechnet ist der Besoldungsaufwand der Musikschule Dübendorf von 3 Mio. Franken, weil sich \ndieser Bereich zu einem Grossteil mit Schul- und Kursgelder sowie Kostenanteile anderer Gemeinden \nrefinanziert. \n \nDie Primarschule hatte sich aufgrund des seit 2012 geltenden neuen Finanzausgleichgesetzes anstelle \nvon 72,40 Prozent neu mit 80 Prozent an den Besoldungskosten der Lehrkräfte zu beteiligen. Ausgehend \nvon ca. 10,6 Mio. Franken Aufwendungen für die Lehrer- und Kindergartenbesoldungen berechneten sich \naufgrund des neuen Verteilschlüssels Mehrkosten von ca. 1,1 Mio. Franken. Aufgrund von vorwiegend \nexogenen Faktoren, wie kantonalen Vorgaben zur Übernahme der Kosten für Schülertransporte, Überfüh-\nrung der Lehrerlöhne ins neue Lehrpersonen-Lohnsystem sowie Langzeitkrankheiten von mehreren \nLehrpersonen und entsprechend höherer Sozialleistungen, fielen im Primarschulbereich gegenüber der \nRechnung 2011 weitere Mehrkosten von 1,6 Mio. Franken an. \n \nDiese Entwicklung trug dazu bei, dass die Stadt Dübendorf ein weiteres Mal mit einem überdurch-\nschnittlichen Anstieg des bereinigten Nettoaufwandes (ohne Steuereinnahmen und Abschreibungen auf \nden Investitionen) konfrontiert war. Es resultierte ein Anstieg von 3 Mio. Franken oder 4,74 % (Vorjahr \n4,80 %) auf 67,6 Mio. Franken. Zum Anstieg trugen nebst den höheren Aufwendungen der Primarschule \nvor allem die Mehraufwendungen für die Pflegefinanzierung (1,3 Mio. Franken) sowie die um 0,7 Mio. \nFranken höheren Aufwendungen für die Sozialhilfe bei. \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 26 \n\nFür 2012 rechnete der Stadtrat mit einem Rückgang der Sozialaufwendungen, entsprechend wurde im \nVoranschlag 2012 ein Betrag von 4,94 Mio. Franken eingestellt. Effektiv belief sich nun die Abweichung \ngegenüber dem Voranschlag 2012 auf 0,7 Mio. Franken. Gegenüber dem Vorjahr resultierte ein Anstieg \nder Aufwendungen um 0,3 Mio. Franken oder 7 % (Vorjahr + 18 %), obwohl im Jahr 2012 die Fallzahlen \nnur leicht von 347 auf 356 anstiegen. Die Neuaufnahmen während des Jahres hatten sich gegenüber \ndem Vorjahr sogar um 28 % reduziert. \n \nIm Bereich der Zusatzleistungen zur AHV/IV ging das Budget 2012 von Nettoaufwendungen in der Höhe \nvon 7,1 Mio. Franken aus. Effektiv sind die Aufwendungen um 0,5 Mio. Franken oder 6 Prozent tiefer \nausgefallen als budgetiert. \n \nPflegefinanzierung \n \nAm 1. Januar 2011 ist das neue Pflegegesetz in Kraft getreten. Dieses betrifft hauptsächlich die Finanzie-\nrung der Pflegeleistungen der Pflegeheime und der spitalexternen Krankenpflege. In Bezug auf die Kos-\ntenfolgen für die Gemeinden bestanden grosse Unsicherheiten. Die Stadt Dübendorf musste die Kosten \nfür den Voranschlag 2012 und 2013 schätzen. \n \nIm Jahr 2011 sind für die Stadt Dübendorf für die Pflegefinanzierung Kosten von 3,7 Mio. Franken ange-\nfallen. Auf der anderen Seite resultierten im Alters- und Spitexzentrum Zusatzeinnahmen von 3,2 Mio. \nFranken. Netto belief sich die ausgewiesene Mehrbelastung 2011 für die Stadt Dübendorf auf 0,5 Mio. \nFranken. Darin enthalten war die Aktivierung eines einmaligen Staatsbeitrages von 1,4 Mio. Franken \n(20 Prozent) an die Pflegefinanzierung. Allerdings musste dieser Staatsbeitrag gemäss definitiver Ab-\nrechnung im Folgejahr 2012 um 393‘000 Franken nach unten korrigiert werden. Unter Berücksichtigung \ndieser Korrektur ergaben sich folgende bereinigten Nettoaufwendungen für die Pflegefinanzierung: \n \n2011 = 4,1 Mio. Franken (inkl. Staatsbeitrag 1 Mio. Franken ) \n2012 = 5,4 Mio. Franken (exkl. Staatsbeitrag) \n \nIm Voranschlag 2012 war ein Betrag von 4 Mio. Franken eingestellt. Nebst dem wegfallenden Staatsbei-\ntrag von 1 Mio. Franken waren auch auf die um 300‘000 Franken höheren Aufwendungen für die Budget-\nabweichung von 1,3 Mio. Franken verantwortlich. \n \nDie Beträge, die an die Langzeitpflege des Alters- und Spitexzentrums sowie an die ambulante Kranken-\npflege des Spitexzentrums zu leisten waren, haben sich im Jahre 2012 um 315‘000 Franken auf 3,365 \nMio. Franken erhöht. \n \n \nAbweichungen zum Voranschlag \n \nFolgende Abweichungen sind erwähnenswert: \n \n\nMehrerträge \n\n Steuern Rechnungsjahr (3,4 Mio. Franken) \n\n Steuern Vorjahre (4,2 Mio. Franken) \n\n Grundstückgewinnsteuern (2,5 Mio. Franken) \n\n Buchgewinn aus Liegenschaftenverkäufen (hinteres Bettli) sowie Landabtretungen an Strassenbau-\nten (Obere Geerenstrasse und Quartierplan Hochbord) (1,7 Mio. Franken) \n\n \nMinderaufwendungen \n\n ordentliche Abschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen (0,5 Mio. Franken) \n\n Zusatzleistungen zur AHV/IV (0,5 Mio. Franken) \n \nMindererträge \n\n Aktive / Passive Steuerausscheidungen (2,8 Mio. Franken) \n \nMehraufwendungen \n\n Gesetzliche wirtschaftliche Hilfe (0,7 Mio. Franken) \n\n Primarschule (2 Mio. Franken) \n \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 27 \n\nInvestitionsrechnung \n \nDie Nettoinvestitionen im Verwaltungsvermögen (ohne die spezialfinanzierten Bereiche Abfall und Ab-\nwasser) beliefen sich auf 8,3 Mio. Franken (Vorjahr 7,1 Mio. Franken). Dieses Investitionsvolumen ent-\nspricht in etwa dem durchschnittlichen Investitionsvolumen der Jahre 2008 bis 2012. \n \nFolgende grössere Investitionen sind erwähnenswert: Leepüntareal, Rückbau Altliegenschaften (100‘000 \nFranken, Stadthaus, Ersatz Brandmeldeanlage, Personalführungssystem (400‘000 Franken), Neubau \nBauhof (400‘000 Franken); Stadtpolizei, Geschwindigkeitsmessgerät (100‘000 Franken); Primarschule, \ndiverse Umbauten (1,0 Mio. Franken); Primarschule, Informatikbeschaffungen (1,5 Mio. Franken); Sport- \nund Freizeitanlagen AG, Baulicher Unterhalt (300‘000 Franken), Alters- und Spitexzentrum, Mobiliarbe-\nschaffungen (400‘000 Franken); Gemeindestrassen, Diverse Sanierungen (2,9 Mio. Franken), Bauhof, \nAllrad-Kommunalfahrzeug (200‘000 Franken), Friedhof, Sanierung der Wege (100‘000 Franken), Zivil-\nschutz, Hochwasserereignis und Arbeiten an Gewässern (400‘000 Franken). \n \nBudgetiert waren für das Politische Gut Nettoinvestitionen von 12,72 Mio. Franken. Diese wurden zu \n65 Prozent realisiert (Vorjahr 54 %). Die auf dem Verwaltungsvermögen resultierenden ordentlichen Ab-\nschreibungen zu Lasten der Laufenden Rechnung beliefen sich auf 2,5 Mio. Franken und lagen um \n0,5 Mio. Franken unter dem budgetieren Betrag. Darüber hinaus wurden wie im Vorjahr freiwillige Ab-\nschreibungen von 6,5 Mio. Franken getätigt. \n \nBestandesrechnung \n \nNach Einlage des Ertragsüberschusses von 3,7 Mio. Franken erhöhte sich das Eigenkapital auf 78,7 Mio. \nFranken. Der hohe Cashflow von 22,47 Mio. Franken führte dazu, dass das Nettovermögen (Finanzver-\nmögen abzüglich Fremdkapital und Verrechnungen) nicht zuletzt auch wegen der tiefen Investitionsquote \num 5,3 Mio. Franken auf 51,21 Mio. Franken anstieg (Vorjahr 46,92 Mio. Franken). \n \nDie Rechnung der Stadt Dübendorf wies mit 43 Mio. Franken per Ende Dezember 2012 eine überdurch-\nschnittlich hohe Liquidität aus. Gegenüber dem Vorjahr haben sich die liquiden Mittel nur leicht um 3 Mio. \nFranken reduziert. Die Ausgangslage für die Finanzierung der anstehenden hohen Investitionen ist als \nsehr gut zu bezeichnen. \n \nNach der Rückzahlung von zwei Darlehen in der Höhe von gesamthaft 5 Mio. Franken bestanden Ende \n2012 noch sieben Darlehensverpflichtungen in der Gesamthöhe von 29 Mio. Franken (Vorjahr 34 Mio. \nFranken). \n \nDas Finanzvermögen von 121 Mio. Franken teilte sich wie folgt auf: 43 Mio. Franken flüssige Mittel inkl. \nE-Depositenkonti, 20 Mio. Franken kurzfristig realisierbare Guthaben inkl. Restanten sowie 58 Mio. Fran-\nken Liegenschaften und Grundstücke. \n \nDas abzuschreibende Verwaltungsvermögen im Politischen Gut reduzierte sich gegenüber 2011 um 1,90 \nMio. Franken auf 13,6 Mio. Franken. Daraus resultierte ein zukünftiger Abschreibungsbedarf von zirka 1,3 \nMio. Franken pro Jahr oder rund 2 1/4 Steuerprozenten (Vorjahr 2 1/2 Prozent). \n \n \n\nGeldflussrechnung (in Mio. Franken) RG 2012 VA 2012 RG 2011 \n\nSteuerertrag (inkl. Grundsteuern) 78,02 70,93 78,86 \n\nVermögensertrag 14,73 3,60 6,80 \n\nEntgelte/Gebühren 37,89 40,67 38,31 \n\nRückerstattungen/Diverses 24,86 21,46 21,86 \n\nGeldzufluss 155,50 136,66 145,83 \n\nPersonalaufwand 48,03 47,14 45,71 \n\nSachaufwand 20,75 20,48 19,18 \n\nZinsaufwand 1,39 1,39 1,60 \n\nBetriebs- und Defizitbeiträge 44,31 41,73 46,03 \n\nEntschädigungen an Kanton und andere Gemeinden/ \nDiverses \n\n18,52 16,77 15,47 \n\nGeldabgänge 133,00 127,51 127,99 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 28 \n\n \nGeldflussrechnung (in Mio. Franken) RG 2012 VA 2012 RG 2011 \n\nCashflow (+) / Cashdrain (–) 22,50 9,15 17,85 \n\nAbschreibungen auf dem Verwaltungsvermögen – 14,02 – 11,02 – 10,22 \n\nEinlagen in Spezialfinanzierung (Abfall) – 4,94 – 0,41 – 0,76 \n\nEntnahme aus Spezialfinanzierung (Abwasser) 0,15 0,16 1,77 \n\nRechnungsergebnis 3,69 – 2,12 8,63 \n\n \nBestandesrechnung 31.12.2012 31.12.2011 \n\nFinanzvermögen 121,68 129,30 \n\nabzüglich Fremdkapital, Verrechnungen und Spezialfonds – 70,47 – 83,38 \n\nReinvermögen (+) / Nettoschuld (–)  51,21 45,92 \n\nabzüglich Spezialfinanzierungen Abwasser/Abfall und Vorfinanzierungen – 6,84 – 2,05 \n\nzuzüglich Verwaltungsvermögen 34,34 31,15 \n\nEigenkapital 78,71 75,02 \n\n \n \n\nSteuern \n \nDer Steuerertrag entwickelte sich weiterhin sehr erfreulich. Er belief sich auf 80,12 Mio. Franken. Gegen-\nüber dem Budget war ein Mehrertrag von 7,09 Mio. Franken zu verzeichnen. Die einfache Staatssteuer \n(100 Prozent) wurde mit 54,5 Mio. Franken veranschlagt, effektiv betrug sie 58,4 Mio. Franken. Der Steu-\nerfuss betrug für das Jahr 2012 86 Prozent (Vorjahr 90 Prozent). \n \nDie Steuern aus den Vorjahren waren mit 14,1 Mio. Franken erneut hoch ausgefallen. Erwartet wurden 10 \nMio. Franken, wodurch der Mehrertrag 4,1 Mio. Franken betrug. Deutlich unter den Erwartungen blieben \ndie Erträge bei den aktiven Steuerausscheidungen. Mit knapp 5,4 Mio. Franken wurde das Budget von 8 \nMio. Franken um 2,6 Mio. Franken nicht erreicht. Leichte Mehraufwendungen von 0,1 Mio. Franken bei \nden passiven Steuerausscheidungen verminderten das Ergebnis auf 3,1 Mio. Franken (budgetiert 3 Mio. \nFranken). \n \nMit einem Ertrag von 7,9 Mio. Franken bei der Grundstückgewinnsteuer wurde das Budget von 5,5 Mio. \nFranken deutlich um 2,4 Mio. Franken übertroffen. Es wurden 446 Fälle veranlagt (Vorjahr 260). \n \nDie budgetierten Quellensteuern von 2,8 Mio. Franken wurden mit 2,6 Mio. Franken um knapp 0,2 Mio. \nFranken nicht erreicht. \n \nStatistiken \n \n\nSteuerpflichtige 31.12.2012 31.12.2011 \n\nAnzahl natürliche Personen 15‘125 14‘961 \n\nAnzahl juristische Personen 1‘250 1‘220 \n\nAnzahl Quellensteuerpflichtige 2‘932 2‘822 \n\n \n\nVerhältnis Steuerertrag zwischen  \n\nnatürlichen und juristischen Personen \n\n2012 2011 \n\nbei der einfachen Staatssteuer (100 %) in Fr. in % in Fr. in % \n\nNatürliche Personen 48‘339‘700 82,70 47’834’919 83,86 \n\nJuristische Personen 10‘109‘187 17,30 9‘208‘296 16,14 \n\nTotal 58‘448‘887 100,00 57‘043‘215 100,00 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 29 \n\n \n\nGesamtübersicht Steuereinnahmen 2012 RG 2012 VA 2012 Abweichung \n\nOrdentliche Steuern 2012 50‘275‘946 46‘870’000 3'405‘946 \n\nOrdentliche Steuern früherer Jahre 14‘196‘537 10‘000‘000 4‘196‘537 \n\nPersonalsteuern 532‘484 510‘000 22‘484 \n\nQuellensteuern 2‘611‘714 2‘800‘000 - 188‘286 \n\nAktive Steuerausscheidungen 5‘376‘619 8‘000‘000 - 2‘623‘381 \n\nPassive Steuerausscheidungen - 3‘184‘866 - 3‘000‘000 - 184‘866 \n\nPauschale Steueranrechnungen - 61‘664 - 60‘000 -1‘664  \n\nNachsteuern 184‘678 200‘000 - 15‘322 \n\nGrundstückgewinnsteuern 7‘990‘691 5‘500‘000 2‘490‘691 \n\nDiverse Erträge Steuern 2‘204‘454 2‘215‘000 - 10‘546  \n\nTotal 80‘126‘593 73‘035‘000 7‘091‘593 \n\n \nSteuerkraft \n \nDie Steuerkraft (Steuerertrag pro Person) im Jahr 2011 von Dübendorf betrug 3’241 Franken (Vorjahr \n3‘321 Franken). Das kantonale Mittel (ohne Stadt Zürich) belief sich auf 3’731 Franken (Vorjahr 3’408 \nFranken). \n \n \n\nLiegenschaften \n\n \nProjekte \n \nPersonen-Führungs-System (PFS) \n \nNachdem auf den 1. Januar die neuen Anlagen und Einrichtungen für Zutrittskontrollen, Zeiterfassungen \nund die elektronischen Schliessanlagen in Betrieb genommen werden konnten, ging es im Verlaufe des \nJahres darum, den Bereich Leistungserfassung für den Bauhof und die Stadtgärtnerei einzuführen. Das \nbisherige träge, ungenaue und arbeitsintensive Leistungserfassungssystem wurde durch ein flexibles \nSystem mit mobilen Datenerfassungsgeräten abgelöst. Im Rahmen einer Testphase wurden im Vorfeld \nsechs Datenerfassungsgeräte eingerichtet und an Testgruppen im Bereich Unterhalt, Gärtnerei und \nFriedhof abgegeben. Die daraus erhaltenen Antworten und Erkenntnisse dienten zur Optimierung der \nInstallationen. Ab 1. Dezember konnten sämtliche Kostenstellen der Abteilung Tiefbau erfasst werden. \n \nBauhof \n \nAm 11. März bewilligte der Souverän von Dübendorf den beantragten Bruttokredit von 7,6 Mio. Franken \nfür einen neuen Bauhof. Damit war der Weg frei, die Detailprojektierung, die Arbeitsausschreibungen \nsowie die Arbeitsvergaben in Angriff zu nehmen bzw. umzusetzen. An sechs Sitzungen hat die Baukom-\nmission Bauhof im Berichtsjahr alle Vorkehrungen und Entscheide getroffen und den prognostizierten und \nangestrebten Baubeginn Frühjahr 2013 konsequent verfolgt. \n \nBettlistrasse 22, bauliche Massnahmen für den Bereich KESB \n \n\nMit dem Weggang der bisherigen Mieterin (Soziale Dienste Bezirk Uster) per 30. Juni galt es, über die \n\nNutzung des gesamten 1. Obergeschosses in der Liegenschaft an der Bettlistrasse 22 zu entscheiden. \n\nMit der Übernahme eines KESB-Standortes (Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde) durch Dübendorf, \n\nwar klar, dass neue, zusätzliche Büroräumlichkeiten notwendig werden. Das frei werdende 1. Oberge-\n\nschosses eröffnete die Chance, das eigene städtische Gebäude zur Abdeckung der vorhandenen und \n\nausgewiesenen Raumbedürfnisse wieder selbst zu nutzen. Die Beanspruchung der gesamten frei gewor-\n\ndenen Mietfläche durch die Stadt selbst führte zwar zum Ausfall von Mieteinnahmen. Andererseits konnte \n\nder durch den Stadtrat verfolgten Strategie der „Nutzung der eigenen Liegenschaften primär im Rahmen \n\nder Erfüllung der eigenen Aufgaben und Pflichten“ nachgelebt werden.  \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 30 \n\n \nSubstanzerhaltung \n \nStadthaus \n \nNotlicht und Fluchtwegbeschilderung \nNach einer Einsatzdauer von über 16 Jahren vermochten die bestehenden Anlagen und Einrichtungen \nder Flutwegbeschilderungs- und der Notlichtanlagen sowohl technisch als auch betrieblich den heutigen \nBrandschutzvorschriften nicht mehr zu entsprechen und mussten zwingend ersetzt werden. Mit dem vor-\ngenommenen Totalersatz der alten Anlagen sowie den notwendigen Ergänzungen der bisher nicht oder \nungenügend beschilderten Bereiche (wie Sitzungszimmer, Cafeteria, Tiefgarage, Kundenschalter) erfolg-\nte nicht nur ein grosser Technologiesprung, sondern es konnten auch die neuesten Vorschriften des Ver-\neinigung Kantonaler Feuerversicherungen (VKF) eingehalten werden. Damit erfüllt das Stadthaus die \ntechnischen und rechtlichen feuerpolizeilichen Vorgaben.  \n \nSanierung Bogendach \n\nDas Bogendach über dem Atrium der Eingangshalle des Stadthauses bedurfte in den letzten zwei Jahren \n\nverschiedener Reparaturarbeiten. Immer wieder löste sich die Abdeckungsfolie und begann sich zu wel-\n\nlen. Im Frühjahr musste eine eigentliche Loslösung der Dachabdeckung in den oberen Ansätzen festge-\n\nstellt werden. Die durch eine Fachfirma vorgenommene Analyse zeigte, dass Wasser unter der Schutz-\n\nabdeckung eindrang. Ein Umstand, der sofortige Massnahmen erforderte, um Folgeschäden zu vermei-\n\nden. An die Sanierungskosten, die gleichzeitig mit zusätzlichen Isolierungsmassnahmen ergänzt wurden, \n\nleistete der Kanton Zürich aus dem Gebäudeprogramm einen Förderbeitrag in der Höhe von 9‘160 Fran-\n\nken. \n \nTotalersatz Brandmeldeanlage \nDas Stadthaus ist von der Gebäudeversicherung des Kantons Zürich (GVZ) als Baute der Risikoklasse 3 \neingestuft. Dies bedeutet, dass ein Vollschutz mit technischen Massnahmen, d. h. mit automatischer De-\ntektion und Alarmierung (Brandmeldeanlage), betrieben und unterhalten werden muss. Die aktuell betrie-\nbene Anlage aus dem Jahre 1996 war am Ende der technischen Lebensdauer. Die Ersatzteilgarantie für \ndie vorhandene Zentrale war 2011 abgelaufen. Eine umfassende Reparatur wäre somit nicht mehr ge-\nwährleistet gewesen. Mit dem vorgenommenen Totalersatz der bisherigen Brandmeldeanlage erfolgte ein \nTechnologiesprung. Die neuen Melder verfügen über eine „intelligente“ Selbsttestvorrichtung, was zur \nFolge hat, dass bei den pflichtigen Services jeweils nur noch ein Melder pro Gruppe getestet werden \nmuss. Dies reduziert die sich ergebenden jährlichen Wartungskosten markant.  \n \nUsterstrasse 10, „Märtkafi“ wird neues SUBITO \n \nMit Beschluss vom 8. März stimmte der Stadtrat der Verlegung des bisherigen SUBITO an der Leepünt-\nstrasse in die Liegenschaft Usterstrasse 10, „Märtkafi“, zu. Damit konnte der Betriebskommission Subito \neine gute Übergangslösung bis Ende 2014 angeboten und der geschätzte und gut benutzte „soziale Mit-\ntagstisch“ aufrechterhalten werden. Die alte Küche des Märtkafi wurde demontiert und, um die Kosten so \ngering wie möglich zu halten und um noch brauchbare Elemente nicht einfach wegzuwerfen, wurden die \nGeräte und alles Brauchbare aus der Subito-Küche entfernt und im neuen Lokal in die neue Küche inte-\ngriert. \n \nLeepüntareal, fachgerechter Rückbau von fünf Gebäuden \n \nDer vorgesehene fachgerechte Rückbau konnte wie durch den Stadtrat beschlossen im Herbst beginnen. \nBeim Rückbau galt es in einer ersten Phase, viele wichtige und arbeitsintensive Arbeiten im Innern der \nGebäude durchzuführen. So wurden beispielsweise belastete Wandfarben und Böden, sowie verschiede-\nne Materialien vor dem eigentlichen Rückbau der Gebäude entfernt. Die Arbeiten verliefen wie geplant \nund dürften im ersten Quartal 2013 abgeschlossen sein. \n \nObere Geerenstrasse 72, Restaurant Geeren \n \nDas Flachdach über den WC-Anlagen wurde neu isoliert und verschweisst. Gleichzeitig wurde aus Si-\ncherheitsüberlegungen beim Kellerabgang ein neues Geländer mit Tor montiert. Mit sehr guter Unterstüt-\nzung durch den Bevölkerungsschutz konnte der alte Garten von unnötigen Fundamenten, Stellriemen und \nGartenplatten befreit und gleichzeitig angemessen planiert werden. Auch die aus der Elektrosicherheits-\nkontrolle hervorgegangenen geringen Beanstandungen wurden behoben. Kurz vor Jahreswechsel wur-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 31 \n\nden in enger Zusammenarbeit mit den Pächtern und deren Kostenbeteiligung diverse Inneneinrichtungen \nim Restaurant erneuert. \n \nFriedhofgebäude \n \nDie sich in einem schlechten Zustand präsentierende Pflästerung im Atrium musste teilweise ersetzt und \nneu ausgefugt werden. Gleichzeitig wurden die Bodenabläufe geprüft, gespült und freigelegt. \n \nObere Mühle, Küchensanierung und diverser Unterhalt \n \nDie Vorschriften des Lebensmittelinspektorates verlangen für einen eigenständigen Gastrobetrieb die \nUmsetzung verschiedener Massnahmen im Küchen-, Garderoben- und Sanitärbereich. Nach Genehmi-\ngung des erforderlichen Kredites durch den Gemeinderat war die Grundlage für die Detailplanung, Bau-\ngesucheingabe sowie Arbeitsvergaben geschaffen. Die bauliche Realisierung wird im Frühjahr 2013 er-\nfolgen. \n \nDie bisherige Brandmeldeanlage wurde ersetzt und neu installiert. Damit entspricht sie wieder den aktuel-\nlen neuen Anforderungen an solche Einrichtungen. Zudem wurden die Holzböden in den verschiedenen \nZimmern und Räumen geschliffen, geölt und im Dachgeschoss versiegelt. \n \nNach dem 2011 vorgenommenen äusseren Facelifting bei der Liegenschaft „Senfmühle“ galten die Mas-\nsnahmen zur Werterhaltung in diesem Jahr dem Inneren des Gebäudes. Die Innenflächen wurden neu \ngestrichen und der Boden geschliffen und versiegelt. \n \nWasserkraft \n \nDie Bemühungen zur Erlangung einer Konzession für die Energiegewinnung durch ein Kleinwasserkraft-\nwerk bei der Oberen Mühle gingen äusserst schleppend voran. Auch in diesem Berichtsjahr erfolgten \nverschiedene Besprechungen und Begehungen mit Vertretern des Kantons Zürich (AWEL). Ein ebenfalls \nnoch geforderter Unterhaltsplan für die Konzessionsstrecke (Chreis – Obere Mühle) dürfte zu Beginn \n2013 vorliegen. Die Nutzung des Wasserradbetriebes zur Energiegewinnung wurde durch die Stadt nach \nwie vor weiterverfolgt. Ein Wasserwirbelkraftwerk an diesem Standort wurde jedoch nicht mehr weiterver-\nfolgt, da es das Kleinwasserkraftwerk konkurrenzieren und insbesondere einen grossen ästhetischen \nEingriff in das dortige Orts- und Landschaftsbild bedeuten würde. Die beiden aufrechterhaltenen Postula-\nte sollen zusammen beantwortet werden, sobald der Betrieb eines Kleinkraftwerkes aufgenommen wer-\nden kann. \n \nLandgeschäfte \n \nGrundstück Kat.-Nr. 13025 an der Immenhauserstrasse, Hinteres Bettli, Verkauf \n \nDer Verkauf des isoliert betrachtet nicht oder nur sehr schwer überbaubaren städtischen Grundstückes \nKat.-Nr. 13025 mit einer Fläche von 1’005 Quadratmetern zum Preis von 1‘055‘250 Franken wurde am \n21. Juni grundbuchrechtlich vollzogen. \n \nKat. Nr. 17270, ehemalige Mosterei an der Geerenstrasse, Verkauf \n \nDas Grundstück mit dem sich darauf befindlichen Nebengebäude (Schopf/Garage) hatte keinen öffentli-\nchen Erfüllungszweck mehr. Mit dem Verkauf konnte ein nicht für öffentliche Bedürfnisse erforderliches \nGebäude, an welchem für die kommenden Jahren grössere Unterhalts- und/oder Renovationsarbeiten zu \nerwarten waren, einer neuen und sinnvollen Nutzung überlassen werden. Die Käuferschaft verfügte am \nGrundstück über ein im Grundbuch eingetragenes Vorkaufsrecht. \n \nKat. Nr. 16529, Schulhausstrasse / Turnhallenweg, Verkauf an Konsortium Lindenhof II \n\n \n\nIm März 2011 hat der Stadtrat festgelegt, das städtische Grundstück Kat. Nr. 16529, Schulhausstrasse / \n\nTurnhallenweg, Dübendorf in den privaten Gestaltungsplan „Lindenhof II“ miteinzubeziehen und das \n\nGrundstück in diesem Zusammenhang an die realisierende Eigentümerschaft zu verkaufen. Im Oktober \n\n2011 genehmigte der Stadtrat den durch das Konsortium offerierten Pauschalpreis von 1,6 Mio. Franken. \n\nDie abschliessende Vertragsfassung genehmigte er dann am 8. März und beantragte dem Gemeinderat \n\nmit Weisung vom 22. März, den öffentlich beurkundeten Kauf- und Dienstbarkeitsvertrag zu genehmigen. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 32 \n\nGemeinderat Bruno Fenner und vier Mitunterzeichnende reichten danach ein Postulat „Realisierung von \n\nAlterswohnungen auf dem Areal Bahnhofstrasse 30 / Lindenhof II in Dübendorf“ ein, das durch den Ge-\n\nmeinderat überwiesen wurde. In seiner Antwort hielt der Stadtrat fest, dass sinnvollere Möglichkeiten für \n\naltersgerechtes Wohnen als auf dem Grundstück Kat. Nr. 16529 bestünden und wies dabei insbesondere \n\nauf die Entwicklung des Leepünt-Areals hin. An seiner Sitzung vom 1. Oktober hiess der Gemeinderat \n\nden Kauf- und Dienstbarkeitsvertrag gut. Sodann reichten 14 Gemeinderatsmitglieder das Behördenrefe-\n\nrendum gegen diesen Beschluss ein, womit der Verkauf der Volksabstimmung vom 3. März 2013 zu un-\n\nterbreiten ist. \n \nGrundstück Kat. Nr. 7034, Casinostrasse 12, Erwerb von Armasuisse AG \n \nDie evangelisch-reformierte Kirchgemeinde ist an der Casinostrasse Eigentümerin von fünf Grundstü-\ncken. Um diese Flächen sinnvoll zu entwickeln, würde das sich im Eigentum der Armasuisse befindende \nGrundstück an der Casinostrasse 12, Kat. Nr. 7034, dazu passen. Die direkt zwischen Armasuisse und \nKirchgemeinde erfolgten Erwerbsverhandlungen wurden durch den Entscheid der Armasuisse, das \nGrundstück nicht direkt zu verkaufen, sondern öffentlich auszuschreiben und an den Meistbietenden ab-\nzugeben, abgebrochen. Seitens der Stadt Dübendorf bestand ein grosses Interesse daran, dass eine \neinheitliche, städtebaulich hochwertige Überbauung entsteht und das vorhandene Verdichtungspotential \nin diesem zentrumsnahen Gebiet mit qualitätsvoller Wohnnutzung ausgenützt werden kann. Um die an-\ngestrebte Gesamtüberbauung zusammen mit den Grundstücken der Kirchgemeinde nicht aus der Hand \nzu geben, entschied sich der Stadtrat zur Abgabe einer Erwerbsofferte. Dies insbesondere auch vor dem \nHintergrund, dass der öffentlichen Hand unter der Voraussetzung einer eigenen Offerteingabe ein Vor-\nkaufsrecht zugestanden wird. Der durch einen Dritten schriftlich gebotene Höchstpreis für das 730 Quad-\nratmeter grosse, in der Zone öffentliche Bauten liegende Grundstück belief sich auf 1,52 Mio. Franken. \nWegen des hohen Preises wurde von der Kirchenpflege eine verbindliche Absichtserklärung zur Über-\nnahme des Grundstücks auf Basis dieses Höchstgebotes verlangt bzw. eingeholt, worauf der Stadtrat im \nGesamtinteresse entschied, das Vorkaufsrecht auszuüben. Der zwischenzeitlich mit der Armasuisse aus-\ngearbeitete Kaufvertrag wird zu Beginn 2013 grundbuchrechtlich abgeschlossen. Danach soll das Grund-\nstück voraussichtlich im Baurecht an die evangelisch-reformierte Kirchgemeinde abgegeben werden. \n \nVollzug Mutationen bzw. Verkäufe \n \n\nKat.-Nr. Bezeichnung Objekt Zone Fläche \n\nm\n2\n \n\nPreis \n\nFr. \n\nBilanzwert \n\nFr. \n\nVerkauf \n\n13025 Grundstück an der Immen-\n\nhauserstrasse \n\nW 3 1‘005 1‘055‘250.00 220‘500.00 \n\n(inkl. Gewinnsteuer) \n\n17270 Grundstück an der Unteren \n\nGeerenstrasse, ehemalige \n\nMosterei \n\nK 300 135‘000.00 37‘500.00 \n\n      \n\nSumme   1305 1‘190‘250.00 258‘000.00 \n\n \nLandwirtschaft / Ackerbaustellenleiter \n \nAufgrund der Allgemeinen Verordnung zum eidgenössischen Landwirtschaftsgesetz ist jede Stadt und \nGemeinde verpflichtet, eine Gemeindeackerbaustelle zu führen. Die Ackerbaustelle erledigt die den Ge-\nmeinden übertragenen Aufgaben auf dem Gebiet der Landwirtschaft. So hat sie auch die Grundlagen für \ndie Ausrichtung der Beiträge im Pflanzenbau und in der Tierhaltung zu beschaffen und zu kontrollieren. \nDie Bestimmung des Ackerbaustellenleiters sowie dessen Entschädigung obliegen der Kommune. Der \nseit 1. Januar 1996 im Amt stehende Heinrich Kaiser hat seine Anstellung als Ackerbaustellenleiter per \n31. Dezember gekündigt. Als Nachfolger konnte Peter Nussbaum, Dübendorf, gewählt werden. Mit Peter \nNussbaum besteht die Gewähr, dass die bisherige fachkundige und ordnungsgemässe Führung der \nAckerbaustelle weiterhin gewährleistet bleibt. \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 33 \n\n6 Sicherheit \n \n \n\nSicherheit findet „stadt“ \n \nDie 24-Stunden-Gesellschaft ist nicht nur um, sondern auch in Dübendorf Realität. Vielfältige Freizeit-, \nUnterhaltungs- und ÖV-Angebote, verlängerte Öffnungszeiten der Geschäfte und Restaurants und den \ndamit direkt oder indirekt zusammenhängenden Arbeitszeiten lassen das Leben rund um die Uhr pulsie-\nren. Dies hat Auswirkungen auf die öffentlichen und halböffentlichen Räume (z. B. Bushaltestellen, Glatt-\npark, Bahnhöfe etc.). Einzelne dieser Räume sind Tag und Nacht genutzt, je nach Uhrzeit durch jeweils \nverschiedene Nutzergruppen mit unterschiedlichen Ansprüchen. Das Bedürfnis nach Ruhe eines Teils der \nBevölkerung kollidiert mit dem Bedürfnis nach permanenter Unterhaltung eines andern Teils. Dies führt \nnicht nur zu Lärm-, sondern auch zu Abfall- und Hygieneproblemen. Diese Nutzungskonflikte müssen gut \nkoordiniert werden, was eine der Aufgaben der Sicherheitsorganisationen der Stadt zusammen mit den \nBereichen des Tiefbaus ist. \n \nProjekte \n\n \nDie verschiedenen Konzepte rund um den Verkehr (sichere Schulwege, Velo, Parkraum und öffentlicher \nVerkehr) wurden in das Gesamtverkehrskonzept (GVK) integriert. Die Einbindung und Vernetzung der \nThemenfelder Signalisationen/Markierungen auf den Strassen und die Sicherstellung der Aus-\n/Weiterbildung der kommunalen Bfu-Sicherheitsdelegierten konnte verbessert werden. Inskünftig ist ge-\nplant, das Thema Prävention im öffentlichen Raum gezielt anzugehen. \n \nEreignisorganisation Dübendorf, Hochwassereinsatz vom 3. Juli 2012 \n \n\nDie Ereignisorganisation im Ernstfalleinsatz: In Dübendorf ging am frühen Morgen vom Dienstag, 3. Juli, \nein Starkregen nieder. Um 05.52 Uhr wurde die Feuerwehr zu mehreren grösseren Ereignissen aufgebo-\nten. Als eine der Sofortmassnahmen wurde kurz nach 07.00 Uhr die Ereignisorganisation alarmmässig \naufgeboten. Im ersten Einsatzrapport um 07.30 Uhr wurden die Meldungen visualisiert und nach Prioritä-\nten geordnet. Im Schadenbild zeigte sich schnell, dass es sich um ein ausserordentliches, kommunales \nEreignis handelte: Mehrere Bäche traten über die Ufer, die Strassenverbindung nach Gockhausen muss-\nte zeitweise vollständig gesperrt werden und sehr viel Wasser lief unkontrolliert aus der Nordabdachung \nins Siedlungsgebiet. Damit das Grossereignis nachhaltig erfasst werden konnte, wurde die Gossweiler \nIngenieure AG von der Ereignisorganisation beauftragt, als Fachorgan den Einsatz zu begleiten, das \nSchadensbild während dem Einsatz dauernd zu analysieren und in einem abschliessenden Bericht fest-\nzuhalten. Ebenso mussten weitere Fachpersonen als Berater beigezogen werden, „schwere Mittel“ von \nprivaten Bauunternehmungen für die Schadensbehebung alarmmässig aufgeboten und, wo nötig, mit \nPolizeifahrzeugen ins Schadensgebiet begleitet werden.  \n \nDie Zusammenarbeit innerhalb der Ereignisorganisation und die Vernetzung gegen innen und aussen \nhaben reibungslos funktioniert. Während dem Einsatz hat sich gezeigt, dass die ehemalige Beurteilung \nder Gefährdungen im Sicherheitsbericht von 2006 richtig war. Die weitere Überarbeitung und Neuerstel-\nlung des Hochwasserplanes in einem detaillierten Hochwasserkonzept aus dem Jahr 2009 bewährte sich   \nerstmals. Auch die jährlich durchgeführten baulichen Verbesserungen bei den Gewässern durch den Be-\nvölkerungs-/Zivilschutz, Tiefbau und Forstwesen (Einsatz- und Übungswoche Zivilschutz) haben dazu \nbeigetragen, dass das Schadenausmass nicht noch grösser war. Für die Bewältigung dieses Ereignisses \nwar die Ereignisorganisation bis am 11. Juli im Einsatz. Gesamthaft mussten elf Stabs-/Führungsrapporte \ndurchgeführt werden. Die Erstintervention kostete 335‘000 Franken. Für die dringlichen Sofortmassnah-\nmen hat der Stadtrat einen Kredit von 1,193 Mio. Franken bewilligt. Die Gesamtkosten für die Gebäude-\nversicherung sind noch offen.  \n\n \n1. Sicherheitstag in Dübendorf \n\n \n\nAm 9. Juni fand der 1. Dübendorfer Sicherheitstag statt. Die kommunalen und regionalen Sicherheits- und \n\nRettungskräfte, namentlich die Stadt- und Kantonspolizei, die Feuerwehr, der Zivilschutz, der Rettungs-\n\ndienst Uster, die REGA sowie die technischen Betriebe (Tiefbau, Glattwerk AG und Wasserversorgung) \n\npräsentierten im Stadtkern ihr Know-How. Rund um die Usterstrasse präsentierten sich die Organisatio-\n\nnen in eigenen Pavillons, wo sie Interessierten Red und Antwort standen und Einblick in ihren Berufsall-\n\ntag gewährten. Im Fokus des Sicherheitstages stand insbesondere die Zusammenarbeit der Organisatio-\n\nnen, die beispielsweise durch einen gestellten Verkehrsunfall und weitere Demonstrationen gezeigt wur-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 34 \n\nden. Verpflegt wurden die Zuschauer mit Risotto, das der Zivilschutz Region Dübendorf in ihrer fahrbaren \n\nKüche zubereitet hatte. \n\n \n\n \n\nStadtrichteramt \n \nDer Stadtrichter ist seit dem 1. Januar zuständig für die Durchführung der ordentlichen, kostenbeschwer-\nten Strafverfahren bei Übertretungen, die auf dem Gebiet der Stadt Dübendorf begangen und von der \nPolizei und den verschiedenen anderen Stellen an den Stadtrichter rapportiert werden. Die neue schwei-\nzerische Strafprozessordnung wirkt nachhaltig. Alle audienzrichterlichen Fälle werden neu angezeigt und \nkönnen nicht mehr im Ordnungsbussen-Kurzverfahren (OBV) erledigt werden. Dies hat zur Folge, dass \ndie Fallzahlen in Dübendorf sehr stark angestiegen sind. Zudem hat der Kanton Zürich die Gebührenan-\nsätze der Übertretungsstrafbehörden auf den 1. August neu definiert. \n \nStatistik \n \n\nKennzahlen aus dem Übertretungsstrafrecht  2012 2011 \n\nGeschäftsfälle   642  353* \n\nStrafverfügungen  522  332 \n\nEinstellungen  0  17 \n\nUmwandlungen  404*  4* \n\n*Diverse Umwandlungsfälle sind wegen der geänderten Rechtspraxis im Jahr 2011 nicht erfasst: Erfassung und Erledigung ab \n2012. \n \n\n \n \n\nStabsdienste \n \nLebensmittelkontrolle \n \nDas Lebensmittelinspektorat der Stadt Winterthur hat im Berichtsjahr in 226 (2010: 227) Betrieben 212 \n(2010: 201) Inspektionen durchgeführt. 94 (2010: 76) davon verliefen problemlos. 118 (2010: 125) Betrie-\nbe mussten beanstandet und bei 15 (2010: 9) mussten zusätzlich Nachkontrollen durchgeführt werden. \nIm Geschäftsjahr wurden 3 Strafanzeigen verfügt und 1 Verwarnung ausgesprochen. \n \nGrossveranstaltungen und Bewilligungen \n \nEs wurden folgende Grossveranstaltungen direkt begleitet und bewilligt: Jubiläumsturnier Curling Club \nDübendorf (11. bis 15. April), Jubiläum Theater Einhorn (1. Juni bis 21. Juli), Euro-Event Obere Mühle (8. \nJuni bis 1. Juli), Sicherheitstag auf dem Stadthausplatz (9. Juni), Mitarbeiterevent Helsana (6. Juli), Flug-\nStartevent Carlo Schmid (11. Juli), Mitarbeiteranlass HP (30./31. August), 125-jähriges Jubiläum VSSM \nauf dem Flugplatz (2. September), Dorffäscht Dübendorf (31. August bis 2. September), zweiter Liebes-\ncircus „Ohlala“ auf dem Flugplatzareal (19. September bis 21. Oktober), Flug-Landeevent Carlo Schmid \n(29. September). \n \nIm Berichtsjahr wurden 145 (165) polizeiliche Bewilligungen/Verfügungen erlassen. Für das Nachtparking \nwurden 988 (1037) Bewilligungen erteilt. Der Anteil Dauerparkierer betrug 609. Diese Bewirtschaftung \nlöste 3231 Rechnungen und 643 erste Mahnungen aus.  \n \n \n\nStadtpolizei \n \nDie polizeiliche Landschaft untersteht weiterhin einem grossen Wandel und dies in einem enorm schnel-\nlen Tempo. Prozessoptimierungen auf kommunaler Ebene im Beschaffungswesen, Dienst- und Einsatz-\nplanung, bis hin zur Harmonisierung von IT-Infrastrukturen/-Mittel auf eidgenössischer Ebene. \n \nAm 28. Juni wurde der Stadtpolizei durch die Firma CES aus Dübendorf die semistationäre Geschwindig-\nkeitsmessanlage feierlich übergeben. Das Zumieten einer Fremdanlage ist nicht mehr nötig. Die semista-\ntionäre Geschwindigkeitsmessanlage wird seither mit Erfolg in Dübendorf wie auch in Wangen-\nBrüttisellen eingesetzt. \n \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 35 \n\nGrössere polizeiliche Erfolge 2012 \n \n- 15. März: Bei Autobahnausfahrt rumänische Bettler verhaftet. Es wurde eine grosse Menge falscher \n\nGoldschmuck sowie Bargeld sichergestellt. Die Verhafteten wurden der Staatsanwaltschaft zugeführt. \n- 31. März: Mit Einsatz des Diensthundes Wotan wird ein Täter nach Einbruchdiebstahl verhaftet. \n- 1. Juni: Vandalen nach Saubannerzug (2 Täter betrunken) verhaftet. Die Täterschaft wurde der Kan-\n\ntonspolizei übergeben. \n- 9. Juni: Die Stadt- und die Kantonspolizei präsentieren sich am Sicherheitstag an einem gemeinsamen \n\nStand. \n- 3. Juli: Anlässlich des Hochwassers stand die Stadtpolizei während vier Tagen im Grosseinsatz. \n- 5. August: Täterschaft nach Einbruch in Uster geflüchtet. Nach Verfolgungsjagd bis Effretikon in dorti-\n\ngem Wald verhaftet. \n- 24. August: Zwei unbekannte Männer brechen bei COOP Autos auf. Die umgehend ausrückende Pat-\n\nrouille verhaftet zwei Täter in flagranti. \n- 18. September: Erneut konnten drei „Auto-Aufbrecher“ verhaftet werden. Diensthund Wotan findet bei \n\nder Nahbereichsfahndung Deliktsgut. \n- 28. September: Flüchtender Täter in PW konnte auf der Fällandenstrasse gestoppt und arretiert wer-\n\nden. \n- Im Laufe des Jahres konnten bei zwei First-Responder-Einsätzen die sofort eingeleiteten Wiederbele-\n\nbungsmassnahmen erfolgreich abgeschlossen werden. \n- Die sicherheitspolizeilichen Einsätze am Dorffest Dübendorf, am Dorfstrassenfest in Brüttisellen sowie \n\nan der Chilbi in Wangen konnten erfolgreich und ohne nennenswerte Vorkommnisse durchgeführt \nwerden. \n\n \nPersonalmutationen \n \nIm Berichtsjahr gab es bei der Stadtpolizei keine personellen Veränderungen. Es muss leider erwähnt \nwerden, dass während dem Dienst bei Einsätzen drei Polizisten verletzt wurden. Die Verletzungen waren \nleicht bis mittelschwer. Des Weiteren fielen drei Beamte infolge Unfall und Krankheit während einigen \nMonaten aus. \n \n\nKennzahlen (gemäss Leistungsauftrag) 2012  2011  \n\nPrävention     \n\nGesamtaufwand (Patrouillen und Kontrollen) 8‘045 Std. 6‘703 Std. \n\n- davon Verkehrserziehung 96 Std. 77 Std. \n\nIntervention     \n\nGesamtaufwand 2‘776 Std. 2‘482 Std. \n\nAusrückfälle 1‘462 Anz. 1‘263 Anz. \n\n- davon First-Responder 74 Anz. 67 Anz. \n\nRepression     \n\nGesamtaufwand 784 Std.  974 Std.  \n\nGeschwindigkeitskontrollen (GK) 57 Anz. 32 Anz. \n\nAktionen im Bereich Verkehr 51 Anz. 39 Anz. \n\nAnzahl Ordnungsbussen (ohne GK und private) 3‘883 Anz. 4‘262 Anz. \n\nAnzahl privatrechtliche Ordnungsbussen  --- Anz. --- Anz. \n\nAdministration     \n\nGesamtaufwand (inkl. Rapporte) 8‘506 Std. 8‘016 Std. \n\nTelefon- und Schalterkontakte 10‘793 Anz. 10‘067 Anz. \n\nAbgegebene/vermittelte Fundgegenstände 284 Anz. 146 Anz. \n\nRapporte total 1‘096 Anz. 929 Anz. \n\n- davon Unfall-Aufnahme-Protokolle (UAP) 170 Anz. 146 Anz. \n\n- davon Verhaftsrapporte 40 Anz. 26 Anz. \n\nAufträge Betreibungsamt 170 Anz. 128 Anz. \n\nAus- und Weiterbildung     \n\nGesamtaufwand 1‘888 Std. 1‘832 Std. \n\nNeben- und Projektaufgaben     \n\nGesamtaufwand 1‘493 Std. 1‘593 Std. \n\nFührung     \n\nGesamtaufwand 4‘232 Std. 3‘822 Std. \n\nTotal erfasste Arbeitsstunden (= 100 Prozent) 27‘727 Std. 25‘424 Std. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 36 \n\nKennzahlen (gemäss Leistungsauftrag) 2012  2011  \n\nAnteil Aussendienste (Prävention/Intervention/Repression) 42 % 40 % \n\nAktueller Stand der Überstunden 559 Std. 511 Std. \n\nEingegangene Journalmeldungen (Polis 4 inkl. Kapo) 5‘037 Anz. 5‘296 Anz. \n\n \n \n\nBevölkerungsschutz \n \nFeuerwehr \n \nDas Jahr 2012 wird mit seinen vielen Elementarereignissen in Erinnerung bleiben: Mitte Juni hatte die \nFeuerwehr ein Sturmereignis mit umgestürzten Bäumen auf den Hauptverkehrswegen zu bewältigen. Nur \nzwei Wochen später zog ein Gewitterzug über Dübendorf, der verschiedene Flachdächer beschädigte, so \ndass Wasser in Verkaufsgeschäfte eindrang: Die anschliessenden heftigen Niederschläge führten zum \nHochwasserereignis mit überflutete Strassen; die Untere Geerenstrasse und die Gockhauserstrasse \nmussten während eines ganzen Tages gesperrt werden, was zu erheblichen Behinderungen in der gan-\nzen Region führte. Die Feuerwehr bewältigte in 15 Stunden Einsatz rund 85 Alarmmeldungen. Um die \ndringlichsten Aufräumarbeiten auszuführen, wurde in den darauf folgenden zwei Tagen die Feuerwehr \ndurch Einsatzkräfte des Zivilschutzes abgelöst. Die Zusammenarbeit verlief einwandfrei.  \n \nMit der Beförderung von Matthias Klöti und Alex Neidhart konnte das Offizierscorps wieder vervollständigt \nwerden. Andreas Roth beendete nach 25 Dienstjahren seinen Einsatz bei der Feuerwehr. \n \nIm 2012 hatte die Feuerwehr Dübendorf 281 Alarmmeldungen zu bewältigen. 77 Angehörige der Feuer-\nwehr leisteten 3444 Einsatzstunden: 26 Brandfälle, 149 Elementarereignisse, 7 Verkehrsunfälle, 21 Öl-\n/Chemiewehrereignisse und 37 Hilfeleistungen (inklusive First Responder Einsätze). \n \n \n\nZivilschutz \n \nAuch im vergangenen Jahr bewährte sich der Zusammenschluss mit Wangen-Brüttisellen bestens. In der \nzweiten Juni-Woche konnten wiederum rund 150 Zivilschützer ihre Ausbildung praxisnah hauptsächlich in \nden Waldgebieten durchführen und damit einen Beitrag zum aktiven Hochwasserschutz an den Gewäs-\nsern leisten. Dank dieser permanenten Aus- und Weiterbildung konnte der Zivilschutz Region Dübendorf \nam 4. und 5. Juli beim Hochwasserereignis, welches nur den Raum Dübendorf-Zürichberg-Schwamen-\ndingen stark traf, mit 42 Mann die Einsatzkräfte des Bevölkerungsschutzes (Feuerwehr, Polizei, Werke) \ntatkräftig unterstützen. Die Anschlussgemeinde Wangen-Brüttisellen blieb von diesen Unwettern weitge-\nhend verschont. \n \nAm 1. Dübendorfer Sicherheitstag präsentierte der Zivilschutz Region Dübendorf seine Fähigkeiten und \nMöglichkeiten. Insgesamt stand der Zivilschutz im vergangenen Jahr mit 1031 Manntagen im Einsatz \n(Übungen und Ernstfalleinsätze). \n \nDie Schutzraumkontrolle überprüfte in der periodischen Kontrolle rund 210 Schutzräume in Dübendorf \nund Wangen-Brüttisellen auf ihren Zustand. Für die Bevölkerung von Dübendorf und Wangen-Brüttisellen \nstehen genügend Schutzplätze in Schutzräumen der Qualitätsgruppe A zur Verfügung. \n \n \nEinwohneramt \n \n25‘000. Einwohner \n \nAm Mittwoch, 16. Mai, konnte Stadtpräsident Lothar Ziörjen zusammen mit Gemeinderatpräsidentin Ste-\nfanie Huber, Christian Ladner als 25‘000-sten Einwohner von Dübendorf begrüssen. Im Kanton Zürich ist \nDübendorf die viertgrösste Stadt nach Zürich, Winterthur und Uster. \n \nOnline-Dienste \n \nIm Frühjahr führte das Einwohneramt den Online-Schalter ein. Das Bestellen von diversen Formularen \nsowie die An- oder Abmeldung (Schweizer Bürger) kann nun bequem von Zuhause aus erledigt werden. \nDas Einwohneramt erhofft sich so, die Schalterkontakte zu reduzieren, um den langen Schalterwartezei-\nten entgegen zu wirken. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 37 \n\nVelostation \n \nDie Velostationen am Bahnhof Dübendorf sowie am Bahnhof Stettbach waren auch in diesem Jahr sehr \ngut ausgelastet und bei den Kunden sehr beliebt. Beide Stationen sind elektronisch gesichert und die \nZutrittsschlüssel können beim Einwohneramt für einen, sechs oder zwölf Monate gemietet werden. \n \nHundewesen \n \nIn Dübendorf waren gut 770 Hunde registriert. Mit dem neuen Hundegesetz sowie dessen Verordnung \nsind strengere Vorschriften zum Halten von Hunden in Kraft getreten. Unter anderem wird der Besuch von \nHundekursen bei Junghunden des Rassentypes 1 (grosse/massige Hunde) neu vom Einwohneramt \nüberprüft. Die Hundegebühr blieb unverändert bei 150 Franken für den ersten Hund und 170 Franken für \njeden weiteren Hund im selben Haushalt. \n \nVerkauf SBB-Tageskarten Gemeinde \n \nMit einer Auslastung von über 90 Prozent erfreute sich die SBB-Tageskarte „Gemeinde“ auch 2012 gros-\nser Beliebtheit. Aufgrund der erhöhten Tarife der SBB (+ 8,8 Prozent) musste der Preis der Tageskarten \nper 1. Januar 2012 auf Fr. 45.00 angepasst werden. Unverändert blieb die Stückzahl von 14 Tageskarten \npro Tag. \n \nKrankenversicherungsgesetz \n \nDer Aufwand für nicht bezahlte Krankenkassenprämien, die aufgrund des Krankenversicherungsgesetzes \nvon den Gemeinden übernommen werden müssen (Rückerstattung durch den Kanton), belief sich auf \nüber 82‘500 Franken (Vorjahr 818‘800 Franken). Der hohe Rückgang dieses Aufwands ist auf die neue \nHandhabung zurück zu führen. Ab Verlustscheindatum 1. Januar 2012 werden die Übernahmegesuche \nvon der kantonalen Sozialversicherungsanstalt durchgeführt, womit die Gemeinden entlastet werden. \n \nStatistiken \n \n\nEinwohnerstatistik 2012 2011 \n\nEinwohnerbestand per 31. Dezember  \n(zivilrechtlicher Wohnsitz) \n\n25‘086  24‘817 \n\nEinwohnerbestand per 31. Dezember (wirtschaftlicher Wohnsitz) 25‘617  25‘631 \n\nZivilstand   \n\nledig 10‘779 10‘578 \n\nverheiratet 10‘850 10‘812 \n\ngeschieden 2‘310 2‘271 \n\nverwitwet 1‘147 1‘156 \n\nWohnbevölkerung nach Geschlecht   \n\nmännlich 12‘332 12‘207 \n\nweiblich 12‘754 12‘610 \n\nKonfessionen   \n\nevangelisch-reformiert 7‘100 7‘187 \n\nrömisch-katholisch 7‘794 7‘742 \n\nevangelisch-lutherisch 36 39 \n\nchristkatholisch 36 35 \n\nisraelitisch 15 16 \n\northodox 623 573 \n\nmuslimisch 1‘262 1‘169 \n\nübrige 2‘035 1‘872 \n\nohne 6‘185 6‘052 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 38 \n\n \n\nEinwohnerstatistik 2012 2011 \n\nSchweizer Bürger   \n\nTotal (zivilrechtlicher Wohnsitzbegriff) 17‘360 17‘280 \n\nOrtsbürger 4‘677 4‘669 \n\nWochenaufenthalter 276 217 \n\nNebenniederlassungen 9 9 \n\nAusländische Staatsangehörige   \n\nTotal (zivilrechtlicher Wohnsitzbegriff) 7‘726 7‘537 \n\nin Prozent der Gesamtbevölkerung 30,79 % 30,37 % \n\nNiedergelassene (Ausweis C) 4‘772 4‘588 \n\nJahresaufenthalter (Ausweis B und L, über 12 Monate) 2‘954 2‘949 \n\nKurzaufenthalter (Ausweis L, bis 12 Monate) 393 384 \n\nVorläufig Aufgenommene (Ausweis F) 35 45 \n\nAsylbewerber (Ausweis N) 121 104 \n\nHerkunft Ausländer   \n\nSerbien und Montenegro (inkl. Provinz Kosovo) 781 839 \n\nMazedonien, Kroatien, Bosnien-Herzegowina 470 510 \n\nItalien 1‘095 1‘089 \n\nDeutschland 1‘483 1‘385 \n\nPortugal 869 805 \n\nTürkei 270 285 \n\nSpanien 278 250 \n\nübriges Europa 1‘578 1‘458 \n\nAfrika 152 150 \n\nAsien 449 442 \n\nAmerika (inkl. USA) 286 309 \n\nAustralien 11 13 \n\nMutationen   \n\nZuzüge Schweizer 1‘096 997 \n\nWegzüge Schweizer 1‘209 1‘138 \n\nZuzüge Ausländer 1‘522 1‘268 \n\nWegzüge Ausländer 1‘204 1‘006 \n\nGeburten Schweizer 176 173 \n\nTodesfälle Schweizer 189 151 \n\nGeburten Ausländer 106 90 \n\nTodesfälle Ausländer 30 22 \n\nEinbürgerungen 205 187 \n\nAusgestellte Zeugnisse und Identitätsdokumente   \n\nHandlungsfähigkeitszeugnisse 209 283 \n\nSchweizerische Identitätskarten 1‘161 1‘271 \n\nDatensperren, Personen, die ihre Einwohnerdaten gesperrt haben 3‘236 3‘378 \n\n \n* Passanträge (inkl. Kombianträge „Pass + ID-Karte“) werden seit dem 1. März 2010 nicht mehr vom Einwohneramt erledigt, son-\ndern direkt vom Passbüro Zürich. \n\n \n\nBevölkerungsentwicklung 2012 2010 2000 1990 1980 1970 \n\nEinwohner 25‘086 24‘607 21‘971 20‘971 20‘830 19‘046 \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 39 \n\n \n \n\nÖffentlicher Verkehr \n \nDas Glattal punktet beim ÖV \n \nIn einem grossen Test hat eine Umweltorganisation den öffentlichen Nahverkehr der gesamten Schweiz \nunter die Lupe genommen. Geprüft wurden die Angebote von 53 Städten und Agglomerationen. Bewertet \nwurden drei Hauptkriterien in unterschiedlicher Gewichtung: Fahrzeit Tür zu Tür (4), Qualität (2) und Kos-\nten (1). Die Endnoten reichen in sechs Abstufungen von „sehr gut“ bis „schlecht“. Am besten schnitt das \nGlattal ab. Die Endnote 4,73 reichte für ein „sehr gut“ nur ganz knapp hinter dem Testsieger aus dem \nRaum Zürich-Schaffhausen, die Stadt Zürich. Das Glattal punktete am meisten bezüglich Qualität. \n \nDas Fazit des Tests: Das Glattal ist eine Boomregion. Mehr Arbeitsplätze und Wohnungen sowie übersät-\ntigte Strassen schaffen gute Voraussetzungen für ein attraktives Angebot im öffentlichen Verkehr, dass im \nGlattal geboten wird: Es handelt sich um das Beste in reinen Agglomerationsgemeinden.  \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 40 \n\n7 Planung \n \n \n\nStadtentwicklung \n \nDie in den Legislaturzielen 2010 bis 2014 als Schwerpunkte bezeichneten Arbeiten wurden erfolgreich \nvorangetrieben. Im Hochbord sind – nach Rechtskraft des Quartierplans – die ersten Arealentwicklungen \nbereits in einer fortgeschrittenen Phase.  \n \n \n\nGebietsplanungen \n \nPlanungszone Wangenstrasse und Testplanung Wangenstrasse/Bahnhof plus \n \nAuf Antrag des Stadtrats Dübendorf hat die kantonale Baudirektion am 25. Mai für drei Jahre eine Pla-\nnungszone für das Gebiet „Wangenstrasse“ zwischen Alpenstrasse, Dietlikonstrasse, Flugplatzareal und \nÜberlandstrasse festgesetzt. Dies ermöglicht der Stadt, die offenen städtebaulichen Fragen und die Tras-\nseeführung für die GlattalbahnPLUS in diesem Gebiet zu klären und die richtigen Planungsmittel zu ihrer \n\nLösung einzusetzen. \n \nZur Beantwortung dieser offenen Fragen hat die Stadt die Durchführung einer Testplanung in die Wege \ngeleitet. Die Testplanung ist ein mittlerweile etabliertes Verfahren, um in einem Gebiet mit komplexen \nplanerischen Fragestellungen verschiedene städtebauliche Konzepte erarbeiten zu lassen und gegen-\nüberstellen zu können. Das gesamte Verfahren wird durch eine gezielte Kommunikation und durch Mit-\nwirkungsveranstaltungen für die Bevölkerung begleitet. Da nicht nur nördlich, sondern auch südlich des \nBahnhofs Dübendorf städtebaulicher Handlungsbedarf besteht (Bahnhofstrasse, Bushaltestellen, Ver-\nkehrssituation), hat der Stadtrat entschieden, den Perimeter der Testplanung auf den Süden des Bahn-\nhofs auszudehnen. \n\n \n\nSofern der Gemeinderat dem notwendigen Planungskredit zustimmt, kann die Testplanung wie geplant \ndurchgeführt und im Verlaufe des Jahres 2014 abgeschlossen werden, worauf die Ergebnisse der Öffent-\nlichkeit präsentiert werden. \n\n \nAreal Militärflugplatz \n \nDas im Jahr 2010 zur Entwicklung des Flugplatzareals eingeführte Gebietsmanagement, in das sämtliche \nAkteure der öffentlichen Hand (Standortgemeinden, Region, Kanton, Bund) eingebunden sind, hat sich \nals eine nützliche Informationsplattform etabliert. Der Stadtrat hat sich zu einer aktiven Beteiligung am \nGebietsmanagement bekannt, um die Interessen der Stadt unmittelbar wahrnehmen zu können. Da nach \nwie vor kein Entscheid über die Nutzung des Flugplatzes über das Jahr 2014 hinaus gefällt wurde, ist es \nfür die Standortgemeinden des Flugplatzes geradezu zwingend, ihre Planungspflicht im Hinblick auf alle \nEventualitäten wahrzunehmen. \n \nAreal Leepünt \n \nParallel zum Start des Rückbaus der baufälligen Gebäude hat der Stadtrat die Planungsarbeiten für die \nEntwicklung des Leepünt-Areals aufgenommen. Zusammen mit der Firma Wüest & Partner AG wurde ein \nVorgehen in mehreren Phasen vereinbart, das schlussendlich zu einer weitgehenden Neubebauung des \nAreals führen soll. In der ersten Phase werden eine Standort- und Marktanalyse vorgenommen und meh-\nrere Nutzungskonzepte entwickelt und einzeln beurteilt. Das für die Stadt am besten geeignete Konzept \nsoll anschliessend weiterverfolgt und dessen Machbarkeit überprüft werden. Zu berücksichtigen sind da-\nbei öffentliche Anliegen wie der zusätzliche Raumbedarf für die Stadtverwaltung und der Bau von Alters-\nwohnungen. \n \nQuartier Hochbord \n \nNach der erfolgten Genehmigung des Quartierplans im April können nun die Erschliessungsanlagen \n(Strassen, Kanalisation) gemäss den Vorgaben des Quartierplans neu erstellt oder angepasst werden. \nGleichzeitig haben mehrere Grundeigentümerschaften ihre Bauabsichten konkretisiert und vorangetrie-\nben. Die folgenden fünf Hochbauprojekte befinden sich in unterschiedlichen Realisierungsphasen: \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 41 \n\nGrundstück am Bhf. Stettbach: Die Stadt Dübendorf als Grundeigentümer beabsichtigt, das Land in Bau-\nrecht abzugeben und schliesst dazu eine Vereinbarung mit einem in einem Vergabeverfahren ausgewähl-\nten Projektentwickler ab. Geplant ist ein qualitätsvoller Neubau als Tor zum Hochbord mit diversen mögli-\nchen Nutzungen (Gewerbe, Verkauf, Büro, Wohnen, Freizeit). \n \nGrundstück „am Stadtrand“ (Nordwest): Die private Grundeigentümerschaft realisiert unter dem Namen \n„Ternary“ eine Wohnüberbauung mit rund 130 Eigentumswohnungen, verteilt auf drei Gebäude von 19, \n33 und 53 Metern Höhe. \n \nGrundstück „am Stadtrand“ (Nordost): Die private Grundeigentümerschaft realisiert unter dem Namen \n„Jabee-Tower“ ein qualitativ hochwertiges Solitär-Hochhaus, auf dem restlichen Grundstück wird ein öf-\nfentlich zugänglicher Park als wichtiger Erholungs- und Aufenthaltsraum für die Quartierbevölkerung ge-\nschaffen. \n \nGrundstück Lagerstrasse West: Die Stadt Zürich als Grundeigentümerin ist bereit, das Grundstück dem \nLycée Francais de Zurich im Baurecht abzutreten, damit darauf eine neue Schulanlage für das Lycée \ngebaut werden kann, um hier die drei bisherigen Schulstandorte innerhalb Dübendorfs zusammenfassen \nzu können. \n \nGrundstück Hochbordstrasse Ost: Die private Grundeigentümerschaft hat im Jahr einen Studienauftrag \nmit fünf eingeladenen Architektenteams durchgeführt. Geplant ist ein qualitätsvolles Wohnbauprojekt auf \nder Basis des eingereichten Projekts des Siegerteams.  \n \nZwicky-Areal \n \nDer revidierte Gestaltungsplan für das 236’000 Quadratmeter grosse Zwicky-Areal, der die Realisierung \neines hochwertigen Stadtquartiers vorsieht, wurde zu Beginn des Jahres 2012 genehmigt. Damit konnte \ndie Detailplanung der bisher nicht überbauten oder ungenutzten Teilareale des Zwicky-Areals starten. Für \ndas Teilgebiet E des Areals, zwischen Glatt/Chriesbach, Neugutstrasse und dem Eisenbahnviadukt gele-\ngen, wurde ein ergänzender Gestaltungsplan eingereicht, der die Stellung der Bauten, die Erschliessung \nsowie den Lärmschutz regelt. Die Genehmigung dieses ergänzenden Gestaltungsplans ist zu Beginn des \nJahres 2013 zu erwarten, die Bauarbeiten sollen ebenfalls noch im Jahr 2013 aufgenommen werden. \n \nGestaltungspläne \n \nFolgende Gestaltungspläne wurden im Jahr 2012 ausserdem bearbeitet: \n\n- Öffentlicher GP Pfadiheim: Er sieht am heutigen Standort des Pfadiheims am Waldrand (Rigelacher) \neinen architektonisch hochwertigen, sich sanft in die Landschaft einfügenden, bedarfsgerechten Neubau \nvor. Der Gestaltungsplan wurde vom Gemeinderat im Juli festgesetzt, jedoch erstinstanzlich vor dem \nBaurekursgericht angefochten. Der Entscheid des Gerichts steht noch aus. \n\n- Privater GP Lindenhof II: Auf den Liegenschaften an der Bahnhofstrasse neben dem Restaurant Hecht \nist ein Ersatz der heutigen, sehr heterogenen Nutzung des Areals durch eine Überbauung mit Mischnut-\nzung (Gewerbe/Wohnen) mit Verkaufsflächen in den Erdgeschossen, in Kombination mit attraktiven \nFussgängerpassagen, vorgesehen. Vom Entscheid des Stimmvolks am 3. März 2013 wird abhängig \nsein, ob auch das städtische Grundstück hinter dem Hecht in die Überbauung einbezogen werden kann. \nDer Gestaltungsplan wurde vom Gemeinderat festgesetzt und dem Kanton zur Genehmigung einge-\nreicht. \n\n \n \n\nSachplanungen \n\n \nGesamtverkehrskonzept \n\n \n\nMit einer Informationsveranstaltung für die Öffentlichkeit im April wurde die erste Phase des Gesamtver-\n\nkehrskonzepts abgeschlossen und die bisherigen Ergebnisse präsentiert. Wesentlich dazu beigetragen \n\nhaben die Inputs aus den neun durchgeführten Workshops mit Anwohnern und Gewerbetreibenden aus \n\nden Quartieren. Mittlerweile sind aus diesen Ergebnissen diverse Folgeprojekte und Massnahmen her-\n\nvorgegangen. So wurden unter anderem ein Gutachten für Tempo-30-Zonen um alle Schulhäuser und \n\nKindergärten auf Dübendorfer Gebiet in Auftrag gegeben und alle Fussgängerstreifen bezüglich Sicher-\n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 42 \n\nheit überprüft. Auf der Homepage der Stadt im Thema Stadtentwicklung wurde eine neue Seite zum Ge-\n\nsamtverkehrskonzept aufgeschaltet, auf welcher über laufende Projekte und Massnahmen informiert wird. \n\n \nSportstättenplanung \n\n \n\nDie Realisierung einer Sportstätte von regionaler Bedeutung auf dem Areal Dürrbach an der Gemeinde-\n\ngrenze Dübendorf/Wangen-Brüttisellen hat sich weiter konkretisiert. Eine Machbarkeitsstudie ist in der \n\nForm eines Masterplans erstellt worden. Dieser sieht eine massgebliche Erweiterung der heutigen Anlage \n\nmit Fussballplätzen in zwei Etappen vor. Als erster Schritt müssen nun die planungsrechtlichen Grundla-\n\ngen geschaffen werden: Ein Eintrag im regionalen Richtplan sowie anschliessend eine Umzonung des \n\nErweiterungsgebiets von der Landwirtschaftszone in eine Erholungszone Sport. Die Festlegung im regio-\n\nnalen Richtplan wurde von der Delegiertenversammlung der Zürcher Planungsgruppe Glattal (ZPG) im \n\nOktober zuhanden der kantonalen Vorprüfung verabschiedet. \n\n \n\n \n\nNatur- und Heimatschutz \n \nAmphibienwanderung \n \nNach der erfolgreich verlaufenen Nachtsperrung der Oberen Geerenstrasse zum Schutze der Amphibien \nim Frühjahr, dank welcher Hunderte von Kröten und Fröschen gerettet werden konnten, und aufgrund der \nüberwiegend positiven Reaktionen aus der Bevölkerung wird auch im Frühjahr 2013, in der Zeit von frü-\nhestens Mitte Februar bis spätestens Mitte April, für einen Teilbereich der Oberen Geerenstrasse ein \nNachtfahrverbot erlassen. \n \nBei der Beobachtung der Amphibienwanderung wurde ein verstärkter Amphibienzug beobachtet, der die \nBuchrainstrasse Richtung Landwirtschafts- und Naturschutzgebiet Geeren quert. Um ein Massensterben \nder Amphibien auf der Buchrainstrasse zu verhindern, wird noch vor Beginn der Wanderungszeit auf ei-\nnem Abschnitt um 250 Metern Länge entlang der Buchrainstrasse ein fest installierter, folierter Amphibi-\nenschutzzaun durch die Unterhaltsdienste aufgestellt. In den regelmässig entlang des Zauns im Boden \nversenkten Kesseln können die Amphibien aufgefangen und durch die Helfer auf die andere Strassensei-\nte transportiert werden. \n \nAufwertungsmassnahmen \n\n \nDie Sanierungsarbeiten am knapp 5‘000 Quadratmeter grossen Naturschutzgebiet „Gehölz Chloster \nGfenn“ – einem der ökologisch wertvollsten Naturschutzobjekte auf dem Gebiet der Stadt Dübendorf – \nkonnten im Frühling erfolgreich abgeschlossen werden. Mit der Sanierung und Erweiterung des Teichge-\nbiets wurde ein zusätzlicher und verbesserter Lebensraum für Amphibien und regionale Wasserpflanzen \ngeschaffen. \n \nDas bestehende Naturschutzobjekt beim Schützenhaus Werlen wurde im Winter 2012/2013 durch die \nAnlegung eines zusätzlichen Flachwasserteichs, mit welchem an diesem Standort eine wertvolle neue \nökologische Ausgleichsfläche geschaffen wird, erweitert. Der neue Lebensraum kann für verschiedene \nAmphibienarten optimal gestaltet werden. \n \nMit der Neuauflage des Vernetzungsprojekts konnten zudem die Pflegemassnahmen an den bestehen-\nden, wertvollen ökologischen Ausgleichsflächen im Landwirtschaftsgebiet neu geregelt und verbessert \nwerden. \n \nDenkmalschutz \n \nIm Jahr 2012 wurden die im Dübendorfer Inventar erfassten Gebäude an der Bahnhofstrasse 64 (Restau-\nrant/Hotel Bahnhof), an der Wallisellenstrasse 4/6 und an der Klosterstrasse 8-12 – jeweils im Zusam-\nmenhang mit der Bewilligung von Umbauvorhaben – unter Schutz gestellt. Als nicht ausreichend schutz-\nwürdig beurteilt und folglich aus dem Inventar entlassen wurden hingegen die Gebäude an der Meiers-\nhofstrasse 32 und an der Wilstrasse 67.  \n \nAn der Bahnhofstrasse nördlich der Glattbrücke musste gleichzeitig die Schutzwürdigkeit von vier Gebäu-\nden beurteilt werden (Bahnhofstrasse 50, 51 und 54 und Neuhofstrasse 24), um Klarheit im Hinblick auf \nstädtebauliche Erneuerungsmöglichkeiten im oberen Teil der Bahnhofstrasse zu schaffen. Ein Gutachten \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 43 \n\nbestätigte, dass keine der vier untersuchten Bauten einen hohen Situationswert oder eine wichtige bau-\ngeschichtliche Zeugenschaft aufweist. Die vier Gebäude wurden deshalb aus dem Inventar entlassen. \n \n \n\nUmwelt und Energie \n \nEcocar-EXPO \n \nDie Energiestadt Dübendorf und e’mobile, der Schweizerische Verband für elektrische und effiziente \nStrassenfahrzeuge, organisierten am 24. und 25. August erneut eine Ecocar-Expo. Mit dieser Ausstellung \nerhielten die Bevölkerung und ausgewählte Zielgruppen, z. B. Flottenbetreiber oder Meinungsbildner, \nInformationen zu neuen Antriebstechnologien und Treibstoffen. Mit unverbindlichen Probefahrten als be-\nsondere Attraktion konnten vielfältige Berührungsängste gegenüber diesen Zukunftstechnologien auf \nattraktive und effiziente Weise abgebaut werden. \n \nEnergieberatungsstelle \n \nDie stadträtliche Kommission Energiestadt hat sich bereits seit längerem mit dem Angebot einer Energie-\nberatung als Dienstleistung der Stadt befasst. Die ursprünglich anvisierte Lösung einer überkommunalen \nEnergieberatungsstelle kam nicht zustande, weshalb nun eine stadtinterne Arbeitsgruppe mit Vertretern \nder Stadtverwaltung und der Glattwerk AG gegründet wurde. Es soll ein Organisationsmodell samt Auf-\ngabenzuteilung ausgearbeitet werden, so dass eine darauf beruhende kommunale Energieberatungsstel-\nle auf den 1. Januar 2014 ihre Tätigkeit aufnehmen kann. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 44 \n\n8 Hochbau \n \n \n\nStatistiken \n \nDer Bauausschuss behandelte gemäss dem neuen Geschäftsreglement vom 1. Januar 2012 überwie-\ngend Hochbau- aber auch einzelne Tiefbaugeschäfte. \n \nBei Bauvorhaben im üblichen Umfang erteilt der Bauausschuss, in eigener Kompetenz die baurechtliche \nBewilligung; bei Gross-Vorhaben, bei denen z. B. ein Gestaltungsplan zugrunde liegt, bei Vorhaben, bei \ndenen gleichzeitig eine Unterschutzstellung erfolgt oder aber auch bei Verweigerungen stellt der Bauaus-\nschuss zuhanden des Stadtrats einen entsprechenden Antrag. \n \n\nBauausschuss 2012 2011 \n\nAnzahl Sitzungen 19 19 \n\nBehandelte Geschäfte 109 106 \n\n \n\nBaubewilligungen \n \n\nBewilligungsverfahren für Bauten und Anlagen* 2012 2011 \n\nEingereichte Baubewilligungsgesuche 183 204 \n\n- davon für Reklameanlagen 27 34 \n\n- davon für Parzellierungen (Unterteilung von Grundstücken) 10 11 \n\n- davon im Sinn eines Vorentscheids 3 1 \n\n- davon im ordentlichen Verfahren (mit Ausschreibung / Auflage) 115 121 \n\n- davon im Anzeigeverfahren 28 48 \n\nErteilte Baubewilligungen 172 166 \n\n- davon für Projektänderungen und Revisionen 23 11 \n\nBauverweigerungen 2 3 \n\nGemeldete Baukosten (in Mio. Franken) 139 133 \n\n \n* Die Abteilung Hochbau nimmt auch zu Anliegen und Fragen in Briefform Stellung (Bauanfragen). Diese Schreiben werden statis-\ntisch nicht erfasst. \n\n \n \n\nBewilligungsverfahren Aufzugsanlagen 2012 2011 \n\nNeuanlagen   \n\nBetriebsbewilligungen 25 21 \n\nAusführungsbewilligungen 23 16 \n\nBestehende Anlagen   \n\nNachkontrollen 3 1 \n\nPeriodische Kontrollen 97 75 \n\nAnzahl Anlagen in Dübendorf 903 886 \n\n \n\nRechtsmittelverfahren (Rekurse) 2012 2011 \n\nNeu eingereichte Rekurse 15 17 \n\nErledigte Rekurse 17 17 \n\n- davon gutgeheissen 1 2 \n\n- davon abgewiesen 2 1 \n\n- davon zurückgezogen 14 14 \n\n- davon aus den Vorjahren 7 8 \n\nSistierte und/oder pendente Rekurse am Jahresende 6 7 \n\n- davon aus den Vorjahren 2 1 \n\n \nDurch den Bauausschuss wurden keine Rekurse erhoben. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 45 \n\n \n\nBereich Brandschutz / Feuerungskontrollen \n \n\nBaulicher Brandschutz 2012 2011 \n\nErteilte Baubewilligungen mit feuerpolizeilichen  \nNebenbestimmungen (Auszug) \n\n  \n\nEinfamilienhäuser 31 38 \n\nMehrfamilienhäuser 26 24 \n\nBüro-/Gewerbe- und Industriebauten 16 13 \n\nÜbrige - - \n\nPeriodische Gebäudekontrollen   \n\nKontrollierte Gebäude 145 130 \n\nBeanstandungen und Nachkontrollen 73 68 \n\n \n\nTechnischer Brandschutz 2012 2011 \n\nBewilligte Feuerungsanlagen (Neu- und Ersatzanlagen) 140 161 \n\nGasfeuerungen 60 74 \n\nÖlfeuerungen 19 11 \n\nÖlbrenner 12 24 \n\nÖl- und Gasbrenner 0 0 \n\nGasbrenner 0 0 \n\nCheminées, Zimmeröfen 38 46 \n\nHolzfeuerungen 1 1 \n\nHolzschnitzelheizungen 0 0 \n\nAufforderung zur Sanierung von Feuerungsanlagen bis 1000 kW 0 0 \n\n \n\nFeuerungskontrolle (Lufthygiene) 2012 2011 \n\nPeriodische Kontrollen * 1‘148 1‘151 \n\n- davon Beanstandungen 51 98 \n\n \n* Die Durchführung der periodischen feuerpolizeilichen Gebäudekontrolle ist gestützt auf das Gebührenreglement gebührenpflichtig. \nDie Nachkontrolle von Beanstandungen wird nach Aufwand verrechnet. \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 46 \n\n9 Tiefbau \n \n \n\nUnterhaltsdienste \n \n\nWintersaison Winterdiensteinsätze Salz- und Splittverbrauch \n\n Eisbekämpfung Schneeräumung Salz in t Splitt in m\n3\n \n\n2007/2008 8 1 53 4 \n\n2008/2009 18 9 287 21 \n\n2009/2010 20 14 298 8 \n\n2010/2011 15 12 166 4 \n\n2011/2012 9 3 82 6 \n\n \nErsatzbeschaffung für Viktor Meili VM 1300 \n \nDas Kommunalfahrzeug Viktor Meili VM 1300 war ein multifunktionaler Geräteträger und stand seit 1998 \nüber das ganze Jahr für den Unterhaltsdienst im Einsatz. Im Winter kam der Meili vorwiegend in Winter-\ndienst, für Geh- und Radwege zum Einsatz, in der übrigen Zeit wurde das Fahrzeug als Materialtranspor-\nter, Zugfahrzeug und als Geräteträger genutzt. Mit einem neuen Kommunalfahrzeug Holder C350 wurden \ngleichzeitig Schneepflug sowie Aufbaustreuer ersetzt. Eine Nachrüstung für Soleaustrag ist möglich. Zu-\nsätzlich zum Holder C350 wurde ein Sichelmähwerk beschafft, welches das Mähen und Aufnehmen des \nSchnittguts erleichtert indem zwei Arbeitsgänge eingespart werden. Es kann gleichzeitig mähen und das \nSchnittgut aufsaugen. Auch eignet sich das Mähwerk zur Aufnahme des Laubes indem die Laubblätter \nzerkleinert und aufgesaugt werden.  \n \n \n\nStadtgärtnerei \n\n \nGrün- und Parkanlagen \n \nIm Berichtsjahr wurde die Pflege von 57 Bäumen (3 Platanen, 26 Ahorne und 28 Vogelkirschen), 30 Me-\nter Buchenhecke, sowie rund 400 Quadratmeter Grünflächen im Bereich Hochbord-, Ring- und Zürich-\nstrasse der Stadtgärtnerei übertragen. An fünf verschiedenen Orten pflanzte das Stadtgärtnerei-Team \nacht neue Bäume, je zwei Kornelkirschen, Stieleichen und Hängebuchen sowie eine Säulenbuche und \neine Traubeneiche. \n \nFeuerbrand / Ambrosia \n \nUm die Ambrosia ist es wie im letzten Berichtsjahr ruhig geblieben. Mit dem Buchsbaumzünsler ist ein \nneues Problem aufgetaucht, das viele Buchse im privaten und öffentlichen Raum befallen hat. Die eige-\nnen Pflanzen wurden zum Teil mit Pflanzenschutzmitteln behandelt oder mussten ausgerissen und ent-\nsorgt werden. Der Buchsbaumzünsler (Cydalima perspectalis) ist ein ostasiatischer Kleinschmetterling \naus der Familie der Crambidae, der zu Beginn des 21. Jahrhunderts nach Mitteleuropa eingeschleppt \nwurde. Die Raupen sind bis zu fünf Zentimeter lang, gelbgrün bis dunkelgrün sowie schwarz und weiss \ngestreift, mit schwarzen Punkten, weissen Borsten und schwarzer Kopfkapsel. Der Falter erreicht eine \nFlügelspannweite von etwa 40 bis 45 Millimetern. Die Vorderflügel sind zumeist seidig weiss gefärbt und \nmit einem breiten braunen Band am Vorderrand sowie am Saum versehen. Auffällig sind eine kleine, \nbraun gefärbte Ausbuchtung in das Mittelfeld sowie ein daneben befindlicher halbmondförmiger, weisser \nFleck. Die Hinterflügel sind ebenfalls seidig weiss und zeigen einen breiten braunen Saum. Zuweilen er-\nscheinen auch gänzlich braun gefärbte Exemplare, bei denen jedoch der weisse Fleck vorhanden ist. \nEine etwaige Bekämpfung mit Pflanzenschutzmittel muss möglichst direkt und mit ausreichendem Druck \nerfolgen. Weitere Methoden zur Bekämpfung sind die Verwendung von Lockstofffallen oder Lichtfallen. \nMittels Hochdruckstrahler und Auffangfolie können die Buchsbaumzünsler grossflächig abgesprüht und \naufgesammelt werden. Eine Dezimierung der Raupen durch Vögel findet nicht statt, da sie wegen der \nGiftigkeit der Futterpflanze von Vögeln nicht oder nur äusserst selten als Nahrungsquelle angenommen \nwerden. \n \n \n\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Ostasien\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Familie_(Biologie)\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Crambidae\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Mitteleuropa\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Raupe_(Schmetterling)\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Fl%C3%BCgel_(Schmetterling)\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Lichtfalle\nhttp://de.wikipedia.org/wiki/Hochdruckreiniger\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 47 \n\n \n\nFriedhof \n\n \nBestattungen \n \n\n2012 sind 161 (Vorjahr 147) Personen bestattet worden, davon waren 41 Erdbeisetzungen. \n\n \n\nIn der Mitte der Gemeinschaftsgräber liegt ein grosszügiger Besammlungs- und Besinnungsplatz mit ei-\n\nnem Rundbrunnen. Um den Rundbrunnen ist eine Umfassung mit schräg gestellten Inschriftplatten ange-\n\nlegt, an welcher die Namen der Verstorbenen angebracht werden können. Damit auch in Zukunft genü-\n\ngend Platz für das Anbringen der Namen zur Verfügung steht, wurde die Idee der schräggestellten In-\n\nschriftplatten an die Aussenseite des kreisförmigen Platzes projiziert bzw. mit einem 50 cm hohen \n\nSteinsockel in Monolithform ergänzt. Die Grünfläche beim Gemeinschaftsgrab wurde teilweise mit Stau-\n\nden umgestaltet. Weiter wurden zwei Hängebuchen gepflanzt und die Fläche mit zwei Eibenhecken abge-\n\nrundet.  \n \n \n\nAbfall & Recycling \n\n \n\nStatistik Abfallentsorgung 2012 2011 \n\nKehrichtabfuhr mit Sperrgut 4‘086 t 3‘885 t \n\nAltstoffsammelstelle Sperrgut 334 t 396 t \n\nTotal Kehricht und Sperrgut 4‘420 t 4‘281 t \n\nAltpapiersammlung 1‘025 t 1‘170 t \n\nAltstoffsammelstelle Altpapier 611 t 674 t \n\nTotal Altpapier 1‘636 t 1‘844 t \n\nKartonabfuhren 226 t 226 t \n\nAltstoffsammelstelle Karton 321 t 297 t \n\nTotal Karton 547 t 523 t \n\nAltstoffsammelstelle Metall 172 t 174 t \n\nWeissblech 44 t 39 t \n\nAluminium 8 t 10 t \n\nTotal Metall 224 t 223 t \n\nDiverses   \n\nAltglas 784 t 777 t \n\nGrüngutabfuhr 2‘960 t 2‘759 t \n\nHäckseldienst in Maschinenminuten 4‘536 m/min. 3‘835 m/min. \n\nPET 57 t 61 t \n\nBauschutt / Mischabbruch 127 t 144 t \n\nElektro 77 t 80 t \n\nHolz 145 t 186 t \n\nHaushalt-Sonderabfall 6 t 5 t \n\nTierkadaver 9 t 8,2 t \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 48 \n\n10 Soziales \n \n \nSozialhilfe \n \nDer Regierungsrat setzte die in der Volksabstimmung vom 4. September 2011 angenommene Änderung \ndes Sozialhilfegesetzes auf den 1. Januar 2012 in Kraft. Aufgrund der Unterstellung der vorläufig aufge-\nnommenen Personen unter die ordentliche Sozialhilfe hat er zudem die Asylfürsorgeverordnung geändert \nund für die Umstellung von der Asylfürsorge auf die ordentliche Sozialhilfe eine Übergangsfrist bis  \n30. April festgelegt. Die Personengruppe der vorläufig aufgenommenen Sozialhilfebeziehenden wird auch \nweiterhin dem Aufnahmekontingent der Gemeinden angerechnet, kann sich aber innerhalb des Zuwei-\nsungskantons grundsätzlich frei niederlassen. Die Fallführung für vorläufig aufgenommene Ausländer \nsowie vorläufig aufgenommene und anerkannte Flüchtlinge wurde per 1. Mai an die Fachorganisation im \nMigrations- und Integrationsbereich AOZ in Zürich übertragen. Der formelle Entscheid über die materielle \nUnterstützung im Einzelfall trifft jedoch weiterhin die Sozialbehörde. Weiter wurde aufgrund der Neuerun-\ngen der Teilrevision des Sozialhilfegesetzes in Bezug auf das Amtsgeheimnis, Datenschutz, Datenaus-\ntausch sowie die Zusammenarbeit zwischen Sozialhilfe- und anderen Stellen eingeführt, welche die Arbeit \nder Ämter erleichtern soll.  \n \nBetreffend Lage auf dem Arbeitsmarkt waren gemäss den Erhebungen des Staatssekretariats für Wirt-\nschaft (SECO) Ende Dezember 2012 142’309 Arbeitslose bei den Regionalen Arbeitsvermittlungszentren \n(RAV) eingeschrieben, 10’242 mehr als im Vormonat. Die Arbeitslosenquote stieg damit von 3,1 Prozent \nim November auf 3,3 Prozent im Dezember. Gegenüber dem Vorjahresmonat erhöhte sich die Arbeitslo-\nsigkeit um 11’647 Personen (+ 8,9 %). In Dübendorf war die Arbeitslosenquote im Dezember 2012 bei 4,1 \nProzent. Da die berufliche Integration aufgrund der steigenden Mehrfachproblematiken sowie schlechter \nberuflicher Qualifikation und fehlender Deutschkenntnisse eine immer grösser werdende Herausforderung \ndarstellt, wurde das Konzept der Arbeitsvermittlungsstelle „dübi-jobs“ angepasst. Die Sozialhilfequote \nbetrug per Ende Jahr 2012 in Dübendorf 1,42 Prozent. \n \n\nStatistiken \n \n\nFallstatistik Sozialhilfe 2012 2011 \n\nFallzahlen per 1. Januar 347 295 \n\nAnzahl Neuaufnahmen während des Jahres + 170 + 237 \n\nAnzahl Fallabgänge während des Jahres - 161 - 185 \n\nFallzahlen per 31. Dezember 356 347 \n\nTotal behandelte Fälle 517 532 \n\n \n\nArbeitsvermittlung „dübi-jobs“ 2012 2011 \n\nAnzahl Stellenvermittlungen 37 43 \n\n \n \n\nVormundschaft / Amtsvormundschaft \n \nAufgrund der Revision des Zivilgesetzbuches stand das Jahr 2012 ganz im Zeichen der Behördenreorga-\nnisation, des Aufbaus der neuen interkommunalen Strukturen im Kindes- und Erwachsenenschutzrecht \n(KES), sowie der Vorbereitung für die Ablösung der Zuständigkeit von der Stadtverwaltung an die neue \nKESB. Die Fallübergaben Ende Jahr verliefen unter der Anleitung des Bezirksrates problemlos und ab \n1. Januar 2013 ist die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde Kreis Dübendorf für sämtliche, bisher \nvormundschaftliche Aufgaben, der Gemeinden Dübendorf, Fällanden, Maur und Wangen-Brüttisellen \nzuständig. Aufgrund des Platzmangels im Stadthaus wurde diese Behörde an der Bettlistrasse 22 ange-\nsiedelt. \n \nBei der Amtsvormundschaft blieben die Zahlen der geführten Massnahmen nahezu konstant (Anfang Jahr \n189 Massnahmen, Ende Jahr 188 Massnahmen). Zwei Drittel der Massnahmen beinhalten sogenannte \nkombinierte Beistandschaften und betreffen vor allem ältere Personen, die unter Demenz und ähnlichen \nErkrankungen leiden und keine Angehörigen und Bekannten bezeichnen können, die sich um ihre Inte-\nressen kümmern. Im Rahmen der Reorganisation des KES wurde der Bereich der Leitung der Abteilung \nSoziales übergeben. Diese wird im 2013 die Auswirkungen der Revision auf der Mandatsträgerebene und \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 49 \n\nderen Herausforderungen anzugehen haben. Eine erste Anpassung an die neue Terminologie erfolgte \nbereits bei der Umbenennung des Bereichs in „Berufsbeistandschaft“. \n \nAuf der behördlichen Seite konnte nach den letztjährigen Anstiegen der Fallzahlen erfreulicherweise eine \nTrendwende beobachtet werden. Die Fallzahlen blieben nahezu konstant. Im Berichtsjahr wurden 274 \nBeistandschaften, Beiratschaften und Vormundschaften geführt (Vorjahr 272). Davon sind 37 Massnah-\nmen neu errichtet worden. Bei den Unmündigen unterstanden Ende Jahr 127 Kinder einer Schutzmass-\nnahme (Vorjahr 126), wobei hier 42 Massnahmen neu angeordnet wurden. In zwei Fällen wurde eine \nerwachsene Person behördlich in eine psychiatrische Anstalt eingewiesen.  \n \n\nStatistiken \n \n\n Neu angeordnete Bestand Ende Jahr \n\nMassnahmen Volljährige 2012 2011 2012 2011 \n\nZGB Art. 369 (Vormundschaft wegen Geisteskrankheit) 1 1 32 32 \n\nZGB Art. 370 (Vormundschaft wegen Verschwendung, \nTrunksucht) 1 1 2 1 \n\nZGB Art. 372 (Vormundschaft auf eigenes Begehren) 0 0 9 10 \n\nZGB Art. 385 Abs. 3 (Verlängerte elterliche Sorge) 0 1 15 16 \n\nZGB Art. 392 (Vertretungsbeistandschaft) 0 2 0 1 \n\nZGB Art. 393 (Verwaltungsbeistandschaft) 0 0 1 1 \n\nZGB Art. 392/393 (Kombinierte Beistandschaft) 22 44 164 184 \n\nZGB Art. 394 (Beistandschaft auf eigenes Begehren) 13 8 45 37 \n\nZGB Art. 395 (Beiratschaft) 0 0 6 6 \n\nTotal 37 57 274 272 \n\nMassnahmen Minderjährige     \n\nZGB Art. 298 Abs. 2 (Vormundschaft des Kindes bei un-\nmündiger Mutter) 1 0 2 1 \n\nZGB Art. 368 (Vormundschaft Unmündiger) 3 0 5 3 \n\nZGB Art. 307 (Ergreifung geeigneter Massnahmen im Kin-\ndesschutz) 3 4 14 11 \n\nZGB Art. 308 (Beistand für Unmündige) 20 20 73 85 \n\nZGB Art. 309/308 (Feststellung der Vaterschaft i.v.m. Bei-\nstandschaft) 6 8 13 10 \n\nZGB Art. 310 (Obhutsentzug) 3 4 11 10 \n\nZGB Art. 392 (Beistandschaft zur Interessensvertretung \ndes Kindes) 6 2 9 6 \n\nZGB Art. 146 (Vertretung des Kindes im Ehescheidungs-\nverfahren) 0 0 0 0 \n\nZGB Art. 134 Abs. 3 (Neuregelung der elterlichen Sorge) 0 0 0 0 \n\nTotal 42 38 127 126 \n\n \n \n\nSozialversicherungen \n \n\nZusatzleistungen zur AHV/IV  –  Anzahl Fälle 2012 2011 \n\nBetagte 329 331 \n\nHinterlassene 7 6 \n\nInvalide 197 207 \n\nTotal 533 544 \n\n \n \n\nZusatzleistungen zur AHV/IV –  \nAnzahl Heimfälle \n\nAlters-/IV-\nHeime \n\nKranken-/ \nPflege-\nheime \n\nAlters-/IV-\nHeime \n\nKranken-/ \nPflege-\nheime \n\n 2012 2011 \n\nBetagte 4 97 5 103 \n\nInvalide 44 20 47 21 \n\nHinterlassene 1 0 0 0 \n\nTotal 49 117 52 124 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 50 \n\n \n\nKostenaufstellung Zusatzleistungen 2012 2011 \n\nErgänzungsleistungen 10‘330‘252 10‘739‘662 \n\nAltersbeihilfen 635‘296 638‘257 \n\nAbschreibungen, Erlasse und Zinsen 517 8‘970 \n\nGemeindezuschüsse 0 0 \n\nKrankheits- und Behinderungskosten 681‘432 648‘536 \n\nKantonale Zuschüsse 76‘638 37’999 \n\nTotal Aufwand 11‘724‘135 12‘073‘424 \n\nRückerstattungen 466‘942 770‘692 \n\nBundes- und Staatsbeiträge 4‘954‘282 4‘977‘485 \n\nTotal Ertrag 5‘421‘224 5‘748‘177 \n\nNettoaufwand 6‘302‘911 6‘325‘247 \n\n \n \n\nAHV-Zweigstelle \n \n\n 2012 2011 \n\nIn Dübendorf ansässige und der kantonalen Kasse  \nangeschlossene Betriebe \n\n2‘112 2‘447 \n\nLandwirte und Gärtner 18 8 \n\nNichterwerbstätige 746 762 \n\nHausdienstarbeitgeber 289 317 \n\n \n \n\nAsylkoordination \n \nIm Jahre 2012 sind in der Schweiz erneut mehr Asylgesuche eingereicht worden. Die Asylsuchenden \nkommen vorwiegend aus afrikanischen Staaten. Hingegen zeigen gewisse Massnahmen erste Wirkun-\ngen. Deutlich zurückgegangen sind Asylgesuche aus den visumsbefreiten Balkanländern. Grund für eine \nAbnahme ist das 48-Stunden-Verfahren, das seit Mitte August angewendet wird. Asylsuchende aus Län-\ndern, die für die Schweiz kein Visum benötigen, erhalten den erstinstanzlichen Entscheid innert 48 Stun-\nden im Empfangszentrum. Wirkung zeigte auch die Praxisänderung bei Dublin-Mehrfachgesuchen. Seit \nApril wurden solche Gesuche nicht mehr entgegengenommen, sofern die Rückkehrenden vor weniger als \nsechs Monaten in den zuständigen Dublin-Staat überstellt wurden. Im Vergleich zum Vorjahr sank die \nZahl an Mehrfachgesuchen im dritten Quartal um 80 Prozent (549 auf 105). Die Unterbringungsanzahl \nvon Asylsuchenden in Dübendorf blieb trotz steigenden Prognosen stabil und im 4. Quartal wurde das \nAufnahmekontingent vollumfänglich erfüllt. \n \n\nAsylkoordination 2012 2011 \n\nAnzahl zugewiesene Asylbewerber (Stand per 31. Dezember) 117 110 \n\n \n \n\nAlters- und Spitexzentrum Dübendorf \n \nAngebot \n \nIm Alters- und Spitexzentrum Dübendorf (ASZD) stand auch das Jahr 2012 ganz im Zeichen der Bewoh-\nnerinnen und Bewohner und Klientinnen und Klienten. Besondere Beachtung wurde in diesem Jahr wie-\nder der differenzierten Palette von Wohnformen geschenkt, um den verschiedenen Bedürfnissen des \nLebens und Wohnens im Alter gerecht zu werden. Das ASZD bot den aktuell 222 Bewohnerinnen und \nBewohnern in Alterswohnungen, im Alterswohnheim, in den Pflegeabteilungen und in den Pflegewohnun-\ngen unterschiedlich intensive Betreuungsformen an. Im Weiteren bestand das Angebot eines Tageshei-\nmes und einer Demenzabteilung. Ausserdem betreuten und pflegten die Spitex-Dienste 314 weitere Kli-\nentinnen und Klienten. Alle Dienstleistungs- und Organisationsprozesse sowie die dazu benötigten Be-\ntriebsmittel waren so ausgerichtet, dass eine hohe Kundenzufriedenheit erreicht werden konnte. Das \nASZD pflegte und entwickelte die Kundenbeziehung und gewährleistete ein qualitativ hoch stehendes \nLeistungsangebot mit einem guten Preis-Leistungs-Verhältnis. Den Kunden wurde mit Offenheit, Klarheit, \nWertschätzung und Engagement begegnet. \n \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 51 \n\nErgebnisse Kundenbefragung 2012 \n \nAusgangslage \nDas ASZD als städtischer Betrieb hat gemäss dem Versorgungsauftrag von der Stadt Dübendorf vom \nDezember 2011 die Dienstleistungen für die Kunden auf einem hohen Niveau zu gewährleisten. Die So-\nzialbehörde und die operative Leitung des Alters- und Spitexzentrums legen Wert auf eine kontinuierliche \nund marktgerechte Weiterentwicklung der Dienstleistungen für die Kunden sowie auf eine hohe Kunden-\nzufriedenheit. Die kontinuierliche Pflege und Entwicklung der Kundenbeziehungen bildet die Basis, um \ndieses Ziel zu erreichen.  \n \nVorgehen \nSeit dem Jahr 2010 wird der Fragebogen im Zentrum in persönlichen Gesprächen mit den Bewohner/-\ninnen ausgefüllt. Im Jahr 2011 wurde erstmals auch in den Pflegewohnungen, im Tagesheim und bei den \nFreiwilligen der Aktivierung eine Befragung mit einem Fragebogen durchgeführt. In der Spitex wird der \nFragebogen den Klienten zu Beginn des Einsatzes abgegeben. Der Klient wird am Ende des Einsatzes \ngebeten, den Fragebogen ausgefüllt ans Zentrum zu schicken. \n \nKundenzufriedenheit im Langzeitbereich     \nAnzahl Befragte: 141     \nFragen: sehr gut gut ausreichend mangelhaft \n(Zahlen in Prozent)  \nFreundlichkeit des Personals 75,7 20,6 3,7 0,0 \nTagesablauf 50,8 40,9 8,3 0,0 \nSpeisen und Getränke 69,6 23,7 5,9 0,7 \npflegerische Versorgung 63,0 34,0 2,0 1,0 \nWahrung der Privatsphäre 62,1 33,3 3,8 0,8 \nZimmerreinigung 62,6 35,0 2,4 0,0 \nEinrichtung insgesamt 63,5 31,7 3,2 1,6 \nUnterhaltungs- und Kontaktmöglichkeiten 50,4 40,7 7,3 1,6 \nUnterbringung 58,1 34,9 5,8 1,2 \nErscheinungsbild des ASZD 50,0 42,1 6,6 1,3 \nBeratung bei Verwaltungsangelegenheiten 34,1 53,7 9,8 2,4 \nGestaltung der Aussenanlage 62,2 30,6 5,1 2,0 \nZufriedenheit bezüglich verschiedener Dienst-\nleistungen 60,7 35,8 3,2 0,3 \nKontaktmöglichkeiten 72,7 15,9 11,4 0,0 \nfamiliäre Atmosphäre 67,9 28,6 3,6 0,0 \n     \nDurchschnitt aller Fragen 60,2 33,4 5,5 0,9 \n\n \n \n\nKundenzufriedenheit in der Spitex     \nAnzahl Befragte: 151     \nFragen: sehr gut gut ausreichend mangelhaft \n(Zahlen in Prozent)  \nUnterstützung im Alltagsleben 71,7 23,9 2,2 2,2 \nEinhaltung der Termine 45,1 45,1 3,9 5,9 \nEinsatzzeit 62,0 32,0 4,0 2,0 \nQualität der pflegerischen Leistungen 65,9 25,0 9,1 0,0 \nQualität der hauswirtschaftlichen Leistungen 63,6 18,2 13,6 4,5 \nKontakt mit MA im Büro 83,3 10,4 4,2 2,1 \n     \nDurchschnitt aller Fragen 65,3 25,8 6,2 2,8 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 52 \n\nKundenzufriedenheit ASZD \n\nLangzeitbereich\n\n60.2%\n\n33.4%\n\n5.5%\n0.9%\n\n0.0%\n\n10.0%\n\n20.0%\n\n30.0%\n\n40.0%\n\n50.0%\n\n60.0%\n\n70.0%\n\n80.0%\n\nse\nhr\n\n g\nut gu\n\nt\n\nau\nsr\n\neic\nhe\n\nnd\n\nm\nan\n\ngel\nha\n\nft\n\nKundenzufriedenheit ASZD\n\nSpitex\n\n65.3%\n\n25.8%\n\n6.2%\n2.8%\n\n0.0%\n\n10.0%\n\n20.0%\n\n30.0%\n\n40.0%\n\n50.0%\n\n60.0%\n\n70.0%\n\n80.0%\n\nse\nhr\n\n g\nut gu\n\nt\n\nau\nsr\n\neic\nhe\n\nnd\n\nm\nan\n\ngel\nha\n\nft\n\n \nUmsetzung Pflegefinanzierung \n \nMit dem geänderten Bundesgesetz über die Krankenversicherung und dem neuen kantonalen Pflegege-\nsetz wurde per 1. Januar 2011 die neue Pflegefinanzierung eingeführt. Das Zürcher Pflegegesetz trägt \ndabei dem Grundsatz „ambulant vor stationär“ Rechnung und stellt die Anpassung an das neue Bundes-\nrecht sicher. Neben den Krankenkassen, die neu in der ganzen Schweiz einheitliche Beiträge an die Pfle-\ngekosten entrichten, müssen künftig auch die Spitex-Klientinnen und -Klienten bzw. die Bewohnerinnen \nund Bewohner des ASZD einen Teil der Pflegekosten übernehmen. Die Wohngemeinden der Leistungs-\nbezüger decken die restlichen Kosten der Pflege; der Kanton Zürich beteiligt sich daran. Das neue Pfle-\ngegesetz führte ab 2011 auch zu Änderungen bei den Tarifen für Unterkunft, Verpflegung und Betreuung \nim Heim sowie für hauswirtschaftliche Leistungen und Betreuung der Spitex. Die entsprechenden Eckwer-\nte sind im Gesetz und in der Verordnung über die Pflegeversorgung verankert. Gesetz und Verordnung \nstellen sicher, dass in allen Zürcher Gemeinden ein Mindestangebot an Leistungen der Spitex oder von \nPflegeheimen vorhanden ist. Die Umsetzung der Pflegefinanzierung im ASZD wurde im 2012 vom Be-\nzirksrat überprüft und mit einer sehr guten Beurteilung bewertet. \n \nUmgesetzte Jahresziele 2012 \n \n- Weitere Entwicklung des Bauprojektes Ergänzungsbau \n- Weiterentwicklung und Konsolidierung des Standardkonzepts und des Controllingplans \n- Interdisziplinäre Zusammenarbeit mit dem Schwerpunkt Arbeitssicherheit und Umwelt in allen Abteilun-\n\ngen \n \nStatistiken \n \n\nKennzahlen 2012 2011 \n\nBewohnerinnen und Bewohner   \n\nAnzahl Klienten Alterszentrum 222 222 \n\nAnzahl Klienten Spitex 334 309 \n\nPflegetage im Alterszentrum 48‘834 49‘015 \n\nSpitexstunden 53‘242 50‘585 \n\n- davon verrechenbare Stunden 26‘458 26‘316 \n\nGeleistete Std. GKP/PKP 20‘976 20‘406 \n\nBelegungsziffer 100 % 100 % \n\nBESA-Punkte gesamt 1‘520‘656 1‘534‘969 \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 53 \n\nKennzahlen 2012 2011 \n\nTagesheim   \n\nBetreuungstage gesamt 1‘732 1‘831 \n\nBetreuungsplätze durchschnittlich 6,9 7,6 \n\nAnmeldungen   \n\nAnmeldungen Alterszentrum (Warteliste) 230 252 \n\nAnmeldungen Alterssiedlung (Warteliste) 233 214 \n\nTodesfälle 61 38 \n\nPersonal   \n\nStellen bei 100 %-Pensum 144,8 140,2 \n\nBeschäftigte Mitarbeitende 239 234 \n\n- davon stationär 200 198 \n\n- davon Spitex 39 36 \n\nPersonalmutationen stationär  14,64 % 10,70 % \n\nFreiwillige Mitarbeitende 22 21 \n\nVeranstaltungen   \n\nGesamt 65 64 \n\n- davon intern 59 57 \n\n- davon öffentlich 6 6 \n\nKennzahlen zur Betriebsrechnung RJ 2012 (Prov.) RJ 2011 \n\nPersonalaufwand 14‘725‘566 14‘015‘829 \n\nSachaufwand 4‘989‘895 3‘063‘692 \n\nTotal Aufwand 19‘715‘461 17‘079‘521 \n\nTotal Ertrag -18‘898‘492 - 18‘687‘164 \n\nErgebnis stationärer Bereich 674‘818 *- 1‘637‘173 \n\nErgebnis Spitex 142‘151 29‘531 \n\n \n*ohne Anlagekosten \n\n \nVersorgungsauftrag der Stadt an das ASZD \n \nDie Gemeinden des Kantons Zürich wurden in § 3 Abs. 2 der neuen Gesetzgebung Pflegefinanzierung \nangehalten, der Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich ein umfassendes Versorgungskonzept für die \nambulanten und stationären Pflegeleistungen zuzustellen. \n \nDas Versorgungskonzept ist ein Arbeitsinstrument für alle Leistungsbezüger und Leistungserbringer und \nbeinhaltet die Rahmenbedingungen des Leistungsauftrages der neuen Pflegefinanzierung. In § 3 Abs. 1 \nder Verordnung über die Pflegeversorgung wird explizit von der Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich \nfestgehalten, dass der Versorgungsauftrag von Dübendorf das gesamte Leistungsspektrum der Pflege-\nversorgung nach § 5 Abs. 2 Pflegegesetz umfasst. Dazu gehören auch Leistungen an Personen mit de-\nmenziellen Erkrankungen oder mit onkologischen oder psychiatrischen Diagnosen, die palliative Pflege-\nversorgung sowie im ambulanten Bereich die pädiatrischen Leistungen. Das Konzept hat neben dem \nLeistungsangebot auch die Nahtstelle zwischen ambulanter und stationärer Pflegeversorgung sowie die \nNahtstelle zwischen Pflege und Akutversorgung berücksichtigt. Ziel dieses Versorgungskonzeptes bleibt \neine bestmögliche Versorgung aller Leistungsbezüger des ASZD unter Berücksichtigung der ökonomi-\nschen Vorgaben. Weiter werden übergeordnete Konzepte wie Bezugspflegesysteme und Palliative Care \nbewirtschaftet. Ebenfalls werden die Erfassungssysteme wie das BESA im Langzeitbereich und RAI-\nHome-Care in der Spitex entwickelt. \n \nDas ASZD bietet seit Jahren zukunftsorientiert Wohnmöglichkeiten in verschiedenen Varianten durch den \ngleichen Träger an. Dadurch entsteht für die Kundinnen und Kunden eine grosse Angebotsauswahl. \nGleichzeitig können innerbetriebliche Synergien genutzt werden. Komplementäre Betreuungsformen wie \netwa das Modell der dezentralisierten Pflegewohnungen sind im ASZD ausgebaut und haben einen ho-\nhen Qualitätsstandard. Die Spitex ist seit 2005 ins Alterszentrum integriert. Die Angebote sind dement-\nsprechend vernetzt und koordiniert. Dies ist eine gute Ausgangslage für die Entwicklung eines noch fle-\nxibleren, den Kundenbedürfnissen entsprechenden Angebots. Mit den unterschiedlichen Dienstleistungs-\nangeboten kann die Nachfrage auch ein Stück weit gelenkt werden. \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 54 \n\nDie Berechnungen und Überlegungen zum zukünftigen Angebot belegen, dass der geplante Ergänzungs-\nbau einem ausgewiesenen Bedarf entspricht. Einerseits kann durch diesen die demografisch bedingte \nZunahme der Pflegebedürftigkeit abgedeckt werden, andererseits wird es der Dübendorfer Bevölkerung \nvermehrt möglich werden, in der eigenen Gemeinde den Lebensabend zu verbringen. Es ist angemes-\nsen, zunehmend Einzel- und Zweierzimmer anbieten zu können, da Vierbettzimmer nicht mehr dem heu-\ntigem Standard und den Bedürfnissen der betagten Menschen entsprechen.  \n \nDie Spitex erhält durch den Ergänzungsbau ebenfalls eine angepasste Rauminfrastruktur und die zusätz-\nlichen Dienstleistungen wie die explizit geforderte psychogeriatrische Pflege sowie die Akut- und Über-\ngangspflege können in einer definierten Qualität geleistet werden. Weiter können Beratungen und Hilfe-\nstellungen an Angehörige, wie vom Gesetzgeber verlangt, aufgebaut und umgesetzt werden.  \n \nDer Gemeinderat hat im November den Zusatzkredit von 730'000 Franken bewilligt und damit ein deutli-\nches Ja zum Bauvorhaben im ASZD signalisiert. Bis im August 2013 soll das Bauprojekt erstellt sein und \ndanach den politischen Gremien zur Prüfung vorgelegt werden. \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 55 \n\n11 Bildung \n \n \nPrimarschule \n \nGesundheitstagung für das Personal \n \nDie Schulpflege hat am 2. November ihre Worte in Taten umgesetzt und den Mitarbeitenden die Möglich-\nkeit geboten, sich mit dem Thema Gesundheit am Arbeitsplatz auseinanderzusetzen. Zwei interessante \nInputreferate von Fachleuten und eine Auswahl von 17 ganz verschiedenen Workshops, vom Thema \nAtem und Bewegung, über Wald und Holz bis hin zu Yoga waren der vielseitige Tagesrahmen. Über 300 \nMitarbeitende der Primarschule haben hoch motiviert daran teilgenommen. Diese Tagung hat allen be-\nwusst gemacht, wie wichtig die Bedeutung der Gesundheit am Arbeitsplatz ist und hat Möglichkeiten auf-\ngezeigt, um gesund zu bleiben. \n \nGeburtstagsfeier 150 Jahre Schulhaus Wil \n \nAm 7. Juni feierte das Schulhaus Wil einen denkwürdigen Geburtstag. Die Schule wurde nämlich 150 \nbzw. 151 Jahre alt. Am Dienstag nach Pfingsten im Jahre 1861 startete das Schulhaus Wil mit einem \nLehrer und 61 Schülerinnen und Schülern den Schulbetrieb. \n \nDie Kinder, das Lehrerteam, Eltern und ehemalige Schüler/innen und Lehrpersonen erlebten eine würdige \nFeier mit einem bunten, abwechslungsreichen Festprogramm. Dazu gehörten aufregende Spiel- und Ge-\nschicklichkeitsaktivitäten, ein Schmink- und ein Malatelier, eine vielbesuchte Disco und auch Kasperle-\ntheater-Aufführungen. Eine liebevoll gestaltete Ausstellung lud die Festbesucher zu einer spannenden \nZeitreise zur 150-jährigen Geschichte ein mit echten und nachgestellten Bildern, Texten und Originalge-\ngenständen. Einen Höhepunkt der Ausstellung bildete ein Dokumentarfilm der Sechstklässler mit bewe-\ngenden Interviews von ehemaligen Schülerinnen und Schülern und ehemaligen Lehrpersonen. Im einsti-\ngen Kartoffel-Keller unter dem heutigen Singsaal wurden von den Viertklässlern erstaunliche und bedrü-\nckende Geschichten von Hans Honegger vorgelesen, einem Pflegekind, das 1884 beim damaligen Lehrer \nlebte. Selbstverständlich war auch für das leibliche Wohl bestens gesorgt mit grillierten Würsten, feinen \nWaffeln, kunstvoll verzierten Kuchen und mit Getränken für jeden Geschmack. Die Geburtstagsfeier fand \nmit einer am Fest selber hergestellten Festtorte samt Wunderkerzen einen sinnlichen Abschluss. Jung \nund Alt sangen ehrfürchtig „Happy Birthday Wil“.  \n \nInfrastruktur \n \nBraucht die Primarschule ein neues Schulhaus, um für die Zukunft fit zu sein? Die Primarschulen und \nKindergärten von Dübendorf, welche zum Teil im vorletzten Jahrhundert erstellt wurden, haben baulichen \nAufholbedarf. Einige Anlagen sind sanierungs- und erweiterungsbedürftig. Ein gesamthaftes Entwick-\nlungskonzept zeigt auf, wie die Massnahmen über die kommenden Jahre sinnvoll umgesetzt und die An-\nlagen neuen räumlichen und pädagogischen Anforderungen angepasst werden können. Dank ausrei-\nchenden Raumreserven sind keine neuen Schulanlagen notwendig. \n \nSchulergänzende Betreuung \n\n \nDer Schulalltag von Saskia, 2. Kindergarten, und Tobias, 4. Klasse, und über 130 weiteren Schulkindern \nvon Dübendorf: Ab 6.45 Uhr Betreuung im Hort mit Morgenessen, Schulunterricht, Betreuung mit Mittag-\nessen, Schulunterricht, Betreuung mit Zvieri-Essen, begleitet Hausaufgaben lösen und Freizeit gestalten, \nbis 18.15 Uhr nach Hause gehen. In den Schulferien verbringen sie den ganzen Tag im Hort. Ein ganztä-\ngiges umfassendes Angebot der Primarschule für die Familien. \n \nIn den Schulanlagen Högler, Dorf, Gockhausen (ab 11.00 Uhr) und Stägenbuck werden Schulkinder zu-\nsätzlich zum Schulunterricht nach Bedarf ganztags umfassend und sorgfältig betreut, individuell gefördert \nund aus betriebseigenen Küchen tagesfrisch und saisongerecht verpflegt. In einem kindergerechten, fa-\nmilienergänzenden Rahmen wird gespielt, gegessen, Hausaufgaben gelöst und altersgerecht sinnvoll die \nFreizeit verbracht. Hand in Hand zusammen mit den Eltern und der Schule nehmen die fachlich ausge-\nwiesenen motivierten Betreuungspersonen ihre verantwortungsvolle Aufgabe wahr. \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 56 \n\nDie begrenzte punktuelle Betreuung nur über die Mittagszeit wird Montag, Dienstag und Donnerstag, \nFreitag im Schulhaus Stägenbuck, Schulhaus Dorf, Schulhaus Sonnenberg, Schulhaus Högler und \nSchulhaus Gockhausen angeboten. Zurzeit nehmen an diesem Angebot über 120 Kinder teil. \n\n \nIm Berichtsjahr sind insgesamt 282 Kinder in den zehn Betrieben der schulergänzenden Angebote betreut \nworden. In den beiden Küchen zusammen wurden 34‘589 Mittagessen zubereitet.  \n \nSchülerbelange \n\n \nIm Berichtsjahr konnte die Primarschule vermehrt Kindern mit besonders ausgeprägten sonderpädagogi-\nschen Bedürfnissen eine Integrierte Sonderschulung anbieten und damit den Auftrag des Volksschulge-\nsetzes konsequenter umsetzen. Dadurch wurden zuletzt nur noch 43 Kinder, für die in Dübendorf keine \nentsprechende Schulung gemäss ihren Bedürfnissen angeboten werden kann, auswärtig in kantonal an-\nerkannten Sonderschulen unterrichtet und gefördert. Der Anteil der Sonderschulungen insgesamt hat sich \nnicht verändert. \n \nStatistiken \n \n\nAnzahl beschäftigte Personen 2012 2011 \n\nFestanstellungen, inkl. Lehrpersonen 380 371 \n\nMitarbeitende im Stundenlohn (Einzel- und Mehrfacheinsatz) 171 161 \n\nTotal 551 532 \n\n \nZusätzlich waren 67 kantonal besoldete Lehrpersonen als Vikare für die Primarschule im Einsatz. Insge-\nsamt haben im Jahr 2012 618 Personen eine Arbeitsleistung für die Primarschule erbracht. \n \n\nSchülerzahlen 2012 2011 \n\nRegelklassen 1‘275 1‘266 \n\nSonderklassen 13 8 \n\nKindergarten 407 398 \n\nGrundstufe 64 60 \n\nTotal Primarschulkinder 1‘759 1‘732 \n\n \n\nDurchschnittliche Klassengrösse 2012 2011 \n\nKindergartenklasse 18,50 18,09 \n\nRegelklasse 20,92 20,40 \n\n \n\nStatistik nach Schulhäusern (inkl. Kindergarten) \n \n\nSchulhaus Abteilungen Schulkinder fremdsprachig fremdspr. in % \n\n 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 \n\nBirchlen  14 14 279 281 173 172 62,01 61,21 \n\nDorf A+B 11 13 238 246 110 112 46,22 45,53 \n\nFlugfeld 6 5 111 96 83 66 74,77 68,75 \n\nGfenn 1 1 20 18 5 3 25,00 16,67 \n\nGockhausen 8 8 164 153 43 40 26,22 26,14 \n\nHögler 14 13 284 265 132 115 46,48 43,40 \n\nSonnenberg 9 10 182 198 46 50 25,27 25,25 \n\nStägenbuck 15 15 289 275 143 134 49,48 48,73 \n\nWil 9 9 192 200 53 57 27,60 28,50 \n\nTotal 87 88 1‘759 1‘732 788 749 44,80 43,24 \n\n \n \n\nKinder freiwillig in Privatschulen 2012 2011 \n\nTotal 228 222 \n\n \n \n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 57 \n\n \n\nKinderzahlen schulergänzende Angebote 2012 2011 \n\nZwinggarten 31 24 \n\nHögler 44 38 \n\nZentrum 41 38 \n\nGockhausen 19 13 \n\nKrippe 1.Gruppe 17 17 \n\nKrippe 2.Gruppe 8 9 \n\nMittagstisch Högler 21 24 \n\nMittagstisch Stägenbuck 18 17 \n\nMittagstisch Dorf 9 11 \n\nMittagstisch Gockhausen 50 66 \n\nMittagstisch Sonnenberg 24 21 \n\nTotal 282 278 \n\n \n \n\nSchülerzahlen Regionale Musikschule 2012 * 2011 \n\nJugendliche 1‘052 466 \n\nErwachsene 68 55 \n\nMusikalische Grundausbildung in der 1. und 2. Klasse 695 415 \n\nMittelstufenprojekte 234  \n\nFrüherziehung inkl. Rhythmikgarten 27 14 \n\nTotal 2‘076  950 \n* ab 2012 inkl. Anschlussgemeinden, Schwerzenbach, Wangen-Brüttisellen und Fällanden \n\n \n\nSchulzahnklinik 2012 2011 \n\nAnzahl Kontrollen 2‘845 2‘707 \n\nAnzahl Behandlungen 2‘493 2‘336 \n\n \n\n \n\n\n\nGeschäftsbericht 2012 Seite 58 \n\n12 Friedensrichter \n \n \nGeschäftstätigkeit \n\n \nMit den neuen Gesetzen ist das Schlichtungsverfahren für die Parteien effizienter, einfacher und wir-\nkungsvoller geworden. Die Bearbeitung ist jedoch komplexer und aufwändiger. Im Berichtsjahr 2012 wur-\nden total 192 (Vorjahr 165) Geschäfte bearbeitet. Davon wurden 172 erledigt und 20 Geschäfte wurden \nins nächste Jahr übertragen. Von diesen 172 Geschäften wurden 125 Geschäfte definitiv beim Friedens-\nrichter erledigt. Dies ist eine Erledigungsquote von 72,7 Prozent. Von den 172 Geschäftsfällen sind 44 \narbeitsrechtliche Forderungen. Gesamthaft wurden innert 3 Monaten 90 Prozent der Geschäfte erledigt.  \n \nIm Schlichtungsverfahren konnten 103 Geschäfte mit einer Verfügung (Gegenstandslos, Rückzug, Aner-\nkennung oder Vergleich) abgeschlossen werden. Davon waren 28 arbeitsrechtliche Schlichtungsverfah-\nren betroffen. Bei 18 Schlichtungsverfahren mit einem Streitwert unter 5'000 Franken wurde ein Urteils-\nvorschlag ausgeführt und von diesen wurde ein Fall nicht akzeptiert und dementsprechend eine Klage-\nbewilligung ausgestellt. Von den 18 Geschäften waren 3 arbeitsrechtliche Schlichtungsverfahren. Bei \neinem Streitwert unter 2'000 Franken wurden im Berichtsjahr 4 Entscheide und 1 begründeter Entscheid \nin arbeitsrechtlicher Sache gefällt. Im Berichtsjahr wurden 47 Klagebewilligungen ausgestellt. Davon wa-\nren 12 aus arbeitsrechtlichen Forderungen. \n \n116 Beratungsgespräche wurden im Berichtsjahr durchgeführt. Schwerpunktthemen waren die Nachfrage \nbezüglich der Vorgehensweise mit den neuen Prozessgesetzen, Scheidung und Familie, sowie Nachbar-\nschaftskonflikte. Der telefonische Auskunftsdienst wurde intensiv und auch in Notfällen beansprucht. Ge-\nmäss § 128 GOG hiess das Obergericht des Kantons Zürich in 3 Schlichtungsverfahren die unentgeltliche \nRechtspflege gut. \n \nDie Aufgaben im Friedensrichteramt wurden mit einem Arbeitspensum von 100 Stellenprozenten bewäl-\ntigt (Friedensrichter 80 Prozent; Kanzleiangestellte 20 Prozent). Die Visitation durch das Bezirksgericht \nUster gab zu keinen Bemerkungen Anlass. \n \n \n\nStatistik \n \n\nAnzahl der Schlichtungsgesuche 2012 Forderungen \n2012 \n\nForderungen \n2011 \n\nArbeitsrecht \n2012 \n\nArbeitsrecht \n2011 \n\nVerfügung nicht eintreten /  \ngegenstandslos \n\n6 7 - 2 \n\nVerfügung Rückzug 17 22 6 3 \n\nVerfügung Anerkennung - 3 - 1 \n\nVerfügung Vergleich 52 45 22 8 \n\nUrteilsvorschlag akzeptiert 14 4 3 0 \n\nEntscheid (Urteil) 4 5 - - \n\nEntscheid mit Begründung (Urteil) - - 1 - \n\nKlagebewilligung abgelehnter  \nUrteilsvorschlag \n\n1 1 - - \n\nKlagebewilligung 34 34 12 21 \n\n \n\n\n