text: \n Stadt Zug \nStadtrat \n \nStadthaus, Gubelstrasse 22 \n6301 Zug \nwww.stadtzug.ch \n \nNr. 2684 \n \n \n\n \n \nGrosser Gemeinderat, Vorlage \n\nStadtentwicklung: Zug Tourismus; Wiederkehrender Beitrag 2022 - 2025 und Leistungsvereinbarung \n \n\nBericht und Antrag des Stadtrats Nr. 2684 vom 14. September 2021 \n   \n\n \n\nGGR-Vorlage Nr. 2684 \n\nDas Wichtigste im Überblick \nDer Verein Zug Tourismus bewirbt im Rahmen einer Leistungsvereinbarung mit der Stadt und dem \nKanton Zug die Tourismusregion Zug und unterstützt lokale Anbieter mit Marketingdienstleistungen \nund der Organisation von Veranstaltungen. Dafür betreibt er im Reisezentrum am Bahnhof einen In-\nformationsschalter und eine Marketingfachstelle, hat einen eigenen Webauftritt und gibt diverse Pub-\nlikationen heraus. Finanziert werden die Aktivitäten durch Beiträge von Stadt und Kanton, Beherber-\ngungsabgaben, Mitgliederbeiträge, Marketingpartnerschaften und den Verkauf von Dienstleistungen \nan Dritte. Wichtige Partnerorganisationen sind der Verein Zuger Stadtführungen, dessen Angebote \nüber Zug Tourismus gebucht werden können, die Zugerland Verkehrsbetriebe, Hotellerie Suisse Zu-\ngerland, die Pro Zug, verschiedene Kulturinstitutionen und private Firmen. \n \nDie bestehende Leistungsvereinbarung mit der Stadt stammt aus dem Jahr 2005 und stützt sich auf \nden GGR-Beschluss Nr. 1296 vom 5. Juni 2002 und auf den Stadtratsbeschluss vom 14. Dezember \n2004. Sie muss aus drei Gründen erneuert werden: erstens soll die Vertragsdauer nicht mehr unbe-\nfristet angelegt sein, sondern auf vier Jahre beschränkt werden, zweitens sollen die verschiedenen \nBeschlüsse zusammengeführt werden und drittens möchte die Stadt Zug den durch Zug Tourismus \nzu erbringenden Leistungskatalog erweitern.  \n \nDie Corona-Pandemie hat zwei Trends beschleunigt, welche bereits zuvor erkennbar waren: Der Ge-\nschäftsreisetourismus ist rückläufig und der lokale Detailhandel kann die örtliche Kundschaft nicht \ngenügend mobilisieren. Beide Segmente könnten von einem qualitativ hochstehenden Individualtou-\nrismus profitieren, der allerdings in Zug zuerst aufgebaut werden muss. Dieses Potenzial wurde bis-\nher bei weitem nicht ausgeschöpft. Lange ging man davon aus, dass sich der Standort einerseits \nnicht dafür eigne, bzw. die Stadt zu wenig zu bieten habe, andererseits aber auch nicht darauf ange-\nwiesen sei. Die örtliche Hotellerie war auf Freizeitgäste nicht angewiesen, denn sie war zu über 90% \nmit dem Geschäftstourismus ausgelastet. Dies wird in Zukunft nicht mehr der Fall sein. Die Hotels in \nZug wurden von der Pandemie «kalt» erwischt. Der Markt ist über 50% eingebrochen und es ist nicht \ndavon auszugehen, dass er sich vollständig erholen wird. Für den Wirtschaftsstandort Zug ist des \nErhalt der Hotelbetten jedoch sehr wichtig. Ohne diese können grössere Tagungen, Kongresse oder \nVeranstaltungen nicht durchgeführt werden. Allgemein kann gesagt werden: sollen die lokalen Ange-\nbote erhalten werden, gibt es nur einen Weg – die Ergänzung mit privaten Reisegästen.  \n \nDafür hat Zug Tourismus im Mai 2021 eine neue Strategie präsentiert, die aufzeigt, wie Zug von ei-\nnem qualitativ hochstehenden Individualtourismus profitieren kann. Stadt- und Regierungsrat haben \ndie Strategie sehr positiv zur Kenntnis genommen und können sich eine zeitnahe Umsetzung gut \nvorstellen. Profitieren können neben der Hotellerie auch zahlreiche andere städtische Angebote wie \netwa Gastronomie, Kultur, Detailhandel und Freizeitanbieter. Nicht zu unterschätzen ist zudem der \n\n\n\n2/13 \n\n \n\n \nGGR-Vorlage Nr. 2684 \n \n\nImagegewinn für die Stadt Zug und die Steigerung des Bekanntheitsgrades dieser Angebote, welche \ndurch geschickte Werbemassnahmen erreicht werden können. Voraussetzung dafür ist eine Erhö-\nhung der Marketingmittel. Der städtische Beitrag soll deshalb, befristet auf vier Jahre, um zusätzliche \nCHF 100’000.00 auf CHF 190'000.00 pro Jahr aufgestockt werden. \n\n \n \nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nWir unterbreiten Ihnen hiermit Bericht und Antrag für die Gewährung eines wiederkehrenden Beitrags \nan Zug Tourismus für den Betrieb eines Reisezentrums am Bahnhof und für Destinationsmarketing \nzum Standort Zug. Unseren Bericht gliedern wir wie folgt: \n \n1 Ausgangslage \n2 Erläuterungen \n3 Antrag \n \n \n1 Ausgangslage \n \nGeschichte des Tourismus in Zug \nDer Tourismus hat im Kanton Zug eine lange Geschichte. Bereits im 18. Jahrhundert besuchten inter-\nnationale, illustre Gäste aus ganz Europa die Stadt und den Kanton Zug, wie etwa der Dichter Johann \nWolfgang von Goethe auf seiner Italienreise oder der spätere Bürgerkönig Frankreichs, Louis-Phi-\nlippe.  \n \nAb Mitte des 19. Jahrhunderts nahm die Zahl der ausländischen Gäste in Stadt und Kanton Zug deut-\nlich zu: Die Verkehrswege wurden verbessert und eine touristische Infrastruktur mit ersten Hotels so-\nwie mit der «Dampfschifffahrtsgesellschaft für den Zugersee» entstanden. Der bekannteste Gast im \nZugerland war wohl 1868 Queen Victoria von Grossbritannien, die mächtigste Frau der damaligen \nWelt. \n \nNach dem Bau der Eisenbahnlinie durch den Gotthard verstärkte sich dieser Trend weiter, und die \nStadt Zug entwickelte sich rasch zu einer beliebten Tourismusdestination. Mit der Zugersee-Schiff-\nfahrt, der malerischen Altstadt, den Quaianlagen mit Palmen, Volièren und Fasanerien und mit der Zu-\ngerbergbahn zu den bekannten Hotels Felsenegg und Schönfels, dem heutigen Institut Montana, \nhatte die Stadt viele Attraktionen zu bieten, die selbst blaublütige Reisegäste wie die niederländische \nKönigin Wilhelmina oder diverse Habsburger Hochadelige anzog.  \nDer Erste Weltkrieg brachte den internationalen Tourismus in ganz Europa zum Erliegen. Der Touris-\nmus in Zug konsolidierte sich für einige Jahrzehnte auf sehr tiefem Niveau, bis er ab 1960 in Form von \ninternationalem Geschäftstourismus in neuer Form erstarkte. Der Freizeittourismus kehrte allerdings \nnicht mehr im gleichen Umfang zurück.  \nHeute gibt es in der Stadt Zug 420 Hotelbetten und zahlreiche Restaurants; die Schifffahrt wie auch \ndie Zugerbergbahn, einst für die internationalen Gäste in Betrieb genommen, dienen heute der Zuger \nBevölkerung, den Ausflugsgästen der Region und den Touristen aus dem In- und Ausland. Diese be-\nstehende touristische Infrastruktur kann für eine erneute Belebung des Tourismus in Zug genutzt wer-\nden (Quelle: Dr. Michael von Orsouw, Geschichte – Texte).  \n\n\n\n3/13 \n\n \n\n \nGGR-Vorlage Nr. 2684 \n \n\nDas Tourismusbüro \nDie Tourismusorganisation wurde 1903 als «Verkehrsverein Zugersee, Aegerisee und Umgebung» \ngegründet und vermarktet bis heute in verschiedenen Strukturen und Verbänden die touristischen An-\ngebote von Stadt- und Region Zug (vgl. Beilage 5: Geschichte von Zug Tourismus). Seit 2003 hat Zug \nTourismus den Sitz im Reisezentrum am Bahnhof Zug. Die Eröffnung des Reisezentrums und die da-\nnach folgende Entwicklung gingen mit einer umfassenden Professionalisierung der Strukturen und des \nPersonalbestands einher. Heute weist das ganze Team hohe touristische Kompetenzen auf und arbei-\ntet im Netzwerk zwischen nationalen und internationalen Tourismusorganisationen. Er wird von einem \n9-köpfigen Vorstand geleitet, als Präsident wirkt zurzeit Andreas Zgraggen, ein erfahrener Tourismus-\nfachmann. Weitere Vorstandsmitglieder vertreten die Stadt und den Kanton Zug, den Hotelierverband, \ndas Zuger Gewerbe, das Aegerital, Zug West und die Zugerland Verkehrsbetriebe. Geschäftsführerin \nist zurzeit Renya Heinrich, ebenfalls eine erfahrene und profilierte Tourismusfachfrau.  \n \nAufgaben von Zug Tourismus \nDie Tätigkeit von Zug Tourismus beinhaltet zusammengefasst folgende Aufgaben: \n \nInformation  \nBesucherinnen und Besucher sowie Gäste werden am Schalter im Reisezentrum, mittels Printmedien, \nKartenmaterial, Prospekten und Katalogen oder digital über die Tourismus- und Erlebnisregion Zug \nund die konkreten Angebote im Bereich Kultur und Freizeit, Verkehr und Reisen, Märkte und Einkaufs-\nstandort, Hotellerie und Gastronomie, Tagungen, Veranstaltungen und Gruppenevents informiert.  \n \nAuftritt \nZug Tourismus vertritt und präsentiert die Stadt- und Region Zug an Messen im In- und Ausland, an \nKongressen oder bei Veranstaltungen und Auftritten von Stadt- oder Kanton Zug (Neuzuzüger-Emp-\nfang, Neu-Unternehmer-Apéro, Zuger Messe, ESAF, LUGA, etc.) \n \nVermittlung, Verkauf und Organisation von Veranstaltungen (MICE1) \nZug Tourismus vermittelt Stadt- und Spezialführungen und organisiert im Auftrag von Stadt und Kan-\nton oder für private Kunden und Firmen Gruppenreisen, Tagungen, Kongresse, Firmenanlässe, Spezi-\nalrundfahrten oder Events. Immer wichtiger werden die Konzeption und der Verkauf von Packages \nund Sonderangeboten wie der Zug Card. Im Zug Shop können lokale und regionale Produkte gekauft \nwerden.  \n \nMarketingdienstleistungen \nZug Tourismus bewirbt Stadt und Region Zug sowie private Angebote über eigene Kommunikationsin-\nstrumente (vgl. weiter oben) und – je nach Verfügbarkeit von entsprechenden Mitteln – in den Medien, \nin der Tagespresse und in Tourismuszeitschriften. Dafür arbeitet die eigene Marketingabteilung, be-\nstehend aus einem Team von Tourismus- und Marketingfachkräften, mit regionalen Partnern und an-\nderen Tourismusorganisationen zusammen:  \n \nPartner von Zug Tourismus und Netzwerk \nDie wichtigsten Partner und Kunden von Zug Tourismus sind:  \n\n- Touristische Organisationen (Zürich Tourismus, Schweiz Tourismus) \n- Verkehrsbetriebe (Zugerland Verkehrsbetriebe; bzw. Schifffahrtsgesellschaft und Zugerberg-\n\nbahn, Schweizerische Bundesbahnen) \n\n                                                      \n1 Meeting, Incentives, Conventions, Events \n\n\n\n4/13 \n\n \n\n \nGGR-Vorlage Nr. 2684 \n \n\n- Branchenverbände (Hotellerie Suisse Zugerland, Gastro Zug, Pro Zug, Gewerbeverband, IG \nKultur) \n\n- Verein Zuger Stadtführungen \n \nIn Zukunft soll insbesondere die Zusammenarbeit mit privaten Firmen verstärkt werden, um den zahl-\nreichen internationalen Arbeitskräften, welche häufig auch von Nachbarstädten hierher zur Arbeit pen-\ndeln, die lokalen Angebote der Innenstadt besser bekannt zu machen und sie hier besser zu vernet-\nzen.  \n \nStadtführungen \nStadtführungen sind einer der Grundpfeiler eines städtischen Tourismusangebotes. Zug Tourismus \nvermarktet und vermittelt ein grosses Angebot von Führungen (vgl. www.zugtourismus.ch oder City \nGuide Zug, www.gt-image.ch). Dazu gehören auch jene des Vereins Zuger Stadtführungen. Dieser \narbeitet seit Jahren auf der Basis von Freiwilligenarbeit und wird dabei von der Stadt Zug mit einem \nJahresbeitrag unterstützt. Um die Professionalität des Vereins zu erhöhen und das Angebot an thema-\ntischen Führungen auszubauen, hat der Stadtrat am 31. August 2021 beschlossen, den Beitrag an \nden Verein von jährlich CHF 10'000.00 auf CHF 30'000.00 zu erhöhen. Dies ermöglicht dem Verein, \nadministrative Arbeiten an eine Geschäftsstelle zu delegieren und mehr Zeit für den Aufbau und die \nVermittlung von neuen Führungen einsetzen zu können.  \n \nGleichzeitig hat Smart City Zug zusammen mit der städtischen Informatik ein Projekt in Angriff genom-\nmen, um digitale, personalisierte Stadtführungen zu entwickeln. Die sogenannten City-Bots können in \nZukunft über eZug mit dem Smartphone abgerufen werden. Vorgesehen sind sowohl traditionelle Füh-\nrungen zu Sehenswürdigkeiten, Kunst und Kultur sowie neue Führungen zu Themen wie Cryptovalley, \nRohstoffhandel, Gegenwartsarchitektur oder Kunst im öffentlichen Raum. Eine erste Betaversion der \nCity-Bots soll Anfang 2022 getestet werden.  \n \nHeutige Leistungsvereinbarung mit der Stadt Zug \nSeit 2002 erbringt der Verein Zug Tourismus im Rahmen einer Leistungsvereinbarung für die Stadt \nZug die oben genannten Dienstleistungen (GGR Beschluss Nr. 1296 vom 25. Juli 2002). Damit nimmt \ner eine Schlüsselrolle im Stadtmarketing und in der Standortförderung ein und ist Hauptpartner für \nStadt und Kanton Zug in diesem Bereich. Die Botschaften und Inhalte, welche über die verschiedenen \nAktivitäten von Zug Tourismus verbreitet werden, beeinflussen das Image der Stadt. Für die Leistun-\ngen erhält die Organisation von der Stadt Zug einen wiederkehrenden Beitrag von CHF 90'000.00 pro \nJahr und vom Kanton CHF 328'000.00. Damit leistet die öffentliche Hand einen Beitrag von 38 Pro-\nzent an die Einnahmen. Rund ein Viertel wurde in der Vergangenheit aus den Beherbergungsabgaben \ngeneriert (vgl. Beilage 2: Jahresbericht und Erfolgsrechnungen 2016–2020), der Rest mit Marketing-\npartnerschaften und dem Verkauf von Dienstleistungen.  \n \nDer städtische Beitrag setzt sich aus drei Komponenten zusammen: CHF 50'000.00 als Basisbeitrag \nfür den Betrieb des Tourismusbüros am Bahnhof, CHF 15'000.00 für Öffnungszeiten am Wochenende \n(GGR Beschluss Nr. 1296 vom 25. Juli 2002) und CHF 25'000.00 für den sogenannten «Stadtcorner» \n(Stadtratsbeschluss vom 4. Dezember 2004). Damit sind besondere Dienstleistungen für die Stadt \nZug gemeint, wie die Redaktion des City Guides, der Organisation der 1. Augustfeier, der Durchfüh-\nrung von Platzkonzerten auf dem Landsgemeindeplatz, der Herstellung von touristischem Kartenma-\nterial für die Stadt Zug oder der Publikation von lokalen Veranstaltungen und Angeboten.  \n \n\n\n\n5/13 \n\n \n\n \nGGR-Vorlage Nr. 2684 \n \n\nErneuerungsbedarf  \nDie Leistungsvereinbarung soll aus drei Gründen erneuert werden: Erstens sind gemäss Stadtratsbe-\nschluss Nr. 179.21 vom 30. März 2021 keine unbefristeten wiederkehrenden Beiträge mehr zulässig, \nzweitens sollen die verschiedenen Beiträge aus den Gemeinde- und Stadtratsbeschlüssen zusam-\nmengefasst werden und drittens soll das touristische Angebot von Zug intensiver beworben werden. \nDie Stadt Zug will vermehrt den Tourismus in der Region fördern und Touristen aus der Schweiz und \ndem naheliegenden Ausland anziehen, um die lokalen Angebote in den Bereichen Gastronomie, Ho-\ntellerie, Einkaufsstandort, Kultur und Freizeit besser auszulasten und damit einen Beitrag leisten, um \ndie Lebendigkeit der Innenstadt zu erhalten. Dafür soll der Leistungsauftrag an Zug Tourismus erwei-\ntert und der Beitrag erhöht werden. Mit einem intensiven Destinationsmarketing soll die Stadt als Rei-\nsedestination für Kurztrips und als Erlebnisregion für Tages- und Wochenendausflüge verstärkt be-\nworben werden, denn aufgrund messbarer gesellschaftlicher Trends ist nicht damit zu rechnen, dass \nin Zukunft die Hotelbetten alleine mit Geschäftskunden und die übrigen Angebote mit rein lokaler \nKundschaft ausgelastet werden können. \n \nDie aktuellen Beiträge wurden 2002 und 2004 beschlossen. Sie sind heute in mehrfacher Hinsicht \nnicht mehr adäquat: Die Anforderungen an Marketing und Werbeaktivitäten, welche auch Produktent-\nwicklung und Innovationen voraussetzen, erfordern andere und neue Werbemittel sowie eine Anpas-\nsung des Personalbestands, um die neuen Aufgaben professionell umsetzen zu können. \n \n2 Erläuterungen \n \nHandlungsbedarf am Standort Zug \nDie Corona-Pandemie hat einige Trends beschleunigt, die bereits davor spürbar waren. Einer davon \nist die Digitalisierung, welche dazu führt, dass in der Geschäftswelt weniger gereist und mehr über In-\nternet kommuniziert wird. Gemäss Experten ist nicht zu erwarten, dass der Geschäftstourismus in ab-\nsehbarer Zeit auf das vorherige Niveau zurücksteigen wird. Die Zuger Hotellerie war jedoch bisher zu \nüber 90% mit Geschäftstouristen ausgelastet. Freizeittouristen und Familien wurden mit Marketing-\nmassnahmen gar nicht angesprochen. Um jedoch für grössere Veranstaltungen wie Kongresse, Ta-\ngungen, Kultur- oder Sportanlässe – welche für den Wirtschaftsstandort Zug von grosser Bedeutung \nsind – in Zukunft genügend Hotelbetten bereit zu haben, müssen diese zukünftig in den Leerzeiten \n(Wochenenden, Ferien) mit Freizeittouristen ausgelastet werden. Um solche Gäste anzusprechen, ist \nein starkes Standortmarketing und eine intensive Zusammenarbeit aller Akteure nötig, denn der Markt \nist in der Schweiz hart umkämpft. Kleinstädte haben hier aber durchaus gute Chancen, zum Beispiel \nbei Radfahrern, Kulturinteressenten, Naturliebhabern oder Familien. Verschiedene kleinere Schweizer \nStädte wie etwa Biel, Solothurn, Rapperswil, Schaffhausen, Chur oder Neuchâtel haben in den \nCorona-Jahren erfahren, wie erfolgreich eine solche Strategie sein kann. \n \nEbenfalls von der Digitalisierung betroffen ist der Detailhandel; während der bisherigen Pandemie-\nphase ist der Onlinehandel deutlich populärer geworden. Dazu kommt ein weiterer Trend, der bereits \nvor der Pandemie stark ausgeprägt war: die hohe Mobilität der Schweizer Bevölkerung – die gerade in \nZug wohlstandsbedingt besonders ausgeprägt ist – führt heute leider dazu, dass sowohl Kultur- und \nFreizeiterlebnisse wie auch das Einkaufen immer öfters Teil von Auslandreisen oder Ferienaufenthal-\nten werden. So kann der Zuger Detailhandel die theoretisch hohe Kaufkraft am Standort Zug in der \nRegel nicht ausreichend mobilisieren, da die Bewohnerschaft hoch mobil ist und – bedingt durch einen \noft internationalen Migrationshintergrund der Bevölkerung – auch eine vergleichsweise geringe Loyali-\ntät mit dem lokalen Gewerbe besteht. Lassen sich die Angebote am Standort jedoch nicht auslasten, \ndroht ein Verlust an Vielfalt und Lebendigkeit der Innenstadt, was für den Wirtschaftsstandort äusserst \n\n\n\n6/13 \n\n \n\n \nGGR-Vorlage Nr. 2684 \n \n\nnachteilig wäre. Verschiedene Studien zeigen auf, dass junge, hochqualifizierte Arbeitskräfte ein urba-\nnes Arbeitsumfeld suchen, Standorte also, die sich durch eine hohe Angebotsvielfalt und Veranstal-\ntungsdichte auszeichnen. Kleinstädte im Einzugsbereich von kulturellen Zentren, wie dies Zug zwi-\nschen Zürich und Luzern ist, leben daher in einem andauernden Kampf gegen Provinzialität oder Ein-\ntönigkeit durch den Verlust von Angebotsvielfalt und Besucherdichte im Stadtzentrum.  \n \nUnterschätztes Potenzial des Tourismus \nTourismus schafft Arbeitsplätze in einem niederschwelligen Segment (z.B. Hotelpersonal, Verkaufs-\npersonal, Lebensmittelproduktion, Reinigungs- und Unterhaltspersonal, Mobilität, etc.) und belebt eine \nStadt (Kultur, Freizeit, Unterhaltung, Veranstaltungen, Sportanlässe). Er kann aber auch den Kultur-\naustausch unterstützen und den überregionalen Dialog anregen, indem er formelle und informelle \nKontakte fördert. Damit kann er eine wertvolle Konstante der lokalen Wertschöpfung sein und die Le-\nbendigkeit des Stadtzentrums fördern.  \n \nZug Tourismus zeigt auf, dass das touristische Potenzial der Stadt Zug bisher stark verkannt oder \naber aus anderen Gründen kaum genutzt wurde. So bestand in Zug in der Vergangenheit eine eher \nkritische Haltung gegenüber dem Tourismus. Man fürchtete, dass er den Dichtestress verstärken und \ndie «Überfremdung» fördern würde. Die positiven Aspekte des Tourismus wurden dabei allerdings \nübersehen. Gerade für den Aufbau eines neuen Images sollte die Rolle eines niederschwelligen Indi-\nvidualtourismus nicht unterschätzt werden.  \n \nDie Rede ist dabei nicht von Reisegruppen, für welche sich eine Kleinstadt wie Zug wenig eignet, son-\ndern von Individualreisenden – Radfahrern, Kulturfreunden, Stadtwanderern, Familien oder sogenann-\nten Golden Agers, die gerne ein entspanntes Wochenende in einer freundlichen Umgebung verbrin-\ngen, nicht um das grosse Abenteuer zu erleben, sondern um sich zu entspannen und Zeit füreinander \nzu haben.  \n \nNeue Strategie und Geschäftsfelder \nAuf der Basis dieses Potenzials hat Zug Tourismus mit Unterstützung des ehemaligen Direktors von \nSchweiz Tourismus, Jürg Schmid (Schmid Pelli & Partner AG) und unter Einbezug von externen Part-\nnern und Akteuren eine neue Strategie ausgearbeitet (vgl. Beilage 4). Diese zeigt auf, wie ein sanfter \nIndividualtourismus in Zug aufgebaut werden kann und welche Mittel dafür nötig sind. Die neue Strate-\ngie wurde dem Stadtrat und der Kantonsregierung im Mai 2021 präsentiert. Beide Gremien unterstüt-\nzen und begrüssen eine Entwicklung in diese Richtung und wollen die nötigen Mittel dafür bereitstel-\nlen.  \n \nDie Strategie baut auf der Attraktivität von Kleinstädten für Kurzaufenthalte und Wochenend-Touris-\nmus auf und geht von folgenden sechs künftigen Geschäftsfeldern aus:  \n \n\nBusiness Travel Firmen und Organisationen in Zug Inspiration & Information zur Aufent-\n\nhaltsverlängerung, Vermittlung Weekend \n\n& Ausflugstipps \n\nMeetings & Conventions Firmen und Organisationen in Zug und \n\nSchweiz, Verbände, nationale Meeting Orga-\n\nnizers \n\nMotivation und Organisationssupport bei \n\nUnternehmen & Verbänden. \n\nAkquisition nach Cluster Schwerpunkten \n\nKultur & Lifestyle Kulturtouristen, Kunst-Aficionados, Design-\n\nInteressierte, Gourmets, Expats \n\nInspiration, Promotion & Information,  \n\nKooperationsinitiierung \n\n\n\n7/13 \n\n \n\n \nGGR-Vorlage Nr. 2684 \n \n\nSightseers & Attraction Seekers Familien, 50+, Best Agers, Expats Inspiration, Promotion & Information, An-\n\ngebotsbündler \n\nTouring Velotourer, Fernwanderer, Mountain Biker \n\nregionale Touren, Familien, 50+ & Best A-\n\ngers (e-Biker), Expats \n\nInspiration, Promotion & Information, \n\nKooperationsinitiierung, System Mana-\n\nger, Angebotsentwicklung \n\nEvents & Veranstaltungen Eventspezifische Zielgruppendefinition, Ex-\n\npats, lokale Bevölkerung \n\nInspiration, Promotion & Information, \n\nSystem-Manager, Eventinitiierung \n\n \nBudget und Finanzierung \nGegenwärtig arbeitet Zug Tourismus mit einem Jahresbudget von rund einer Million Franken und ei-\nnem Stellenetat von 510%, während 2018 noch ein Jahresbudget von CHF 1'291'50.00 und 690 Stel-\nlenprozenten zur Verfügung standen. Danach musste in Folge der Beitragskürzungen des Kantons, \ndem Rückgang von Beherbergungsabgaben und dem hohen Marketingaufwand für das ESAF das \nBudget reduziert werden, was sich negativ auf die Sichtbarkeit des Standorts in den überregionalen \nMedien niederschlug und einen Verlust der lokalen Marketingpartnerschaften zu Folge hatte, da diese \ndie Wirksamkeit von Zug Tourismus bezweifelten.  \n \nVon den heutigen Einnahmen bestreiten Stadt und Kanton – wie bereits erwähnt – rund 38 Prozent. \nEin Viertel wurde in der Vergangenheit aus den Beherbergungsabgaben generiert, der Rest setzt sich \nzusammen aus Mitgliederbeiträgen, Marketingpartnerschaften, dem Verkauf von Dienstleistungen und \nder Organisation von Messen, Events und Kongressen (vgl. Beilage 2: Jahresberichte 2016–2020, \nfrühere sind auf der Webseite von Zug Tourismus zu finden: www.zug-tourismus.ch). Der kantonale \nBeitrag fällt heute mit CHF 328'000.00 pro Jahr rund dreieinhalbmal höher aus als der städtische mit \nCHF 90'000.00. Die Stadt Zug profitiert aber mit Abstand am meisten von den Aktivitäten von Zug \nTourismus, denn rund 80% der Sehenswürdigkeiten und Angebote, welche von Zug Tourismus be-\nworben werden, befinden sich auf Stadtgebiet.  \n \nBeherbergungsabgabe \nGemäss dem kantonalen Gesetz über die Beherbergungsabgabe vom 26. November 1998 (944.2, §1 \nund §6) sind die Gemeinden ermächtigt, eine Beherbergungsabgabe von maximal CHF 2.00 zu erhe-\nben. Gemäss §7 wird der Betrag der kantonalen Tourismusorganisation gutgeschrieben, die ihn für \nMassnahmen und Einrichtungen verwendet, die im Interesse der Abgabepflichtigen liegen. Gemäss \n§1 kann der Vollzug an die lokale Tourismusorganisation delegiert werden. In der Stadt Zug erfolgt \ndieser gemäss der Verordnung betreffend die Einführung einer Beherbergungsabgabe vom 26. No-\nvember 1998, Fassung vom 12. Dezember 2006, über den Verein Zug Tourismus. Die Taxe beträgt \nCHF 0.90 für einen erwachsenen Gast, CHF 0.50 für Kinder und Jugendliche, Dauergäste und Gäste \nvon Jugendherbergen, Campingplätzen und ähnlichen Betrieben.  \n \nDie Einnahmen aus den Beherbergungsabgaben betrugen in der Vergangenheit aus dem ganzen \nKanton zwischen CHF 230'000.00 und CHF 330’000.00 (vgl. Tabelle unten). Der Anteil der Stadt Zug \nbeträgt in der Regel um 40%. Im 2019 waren die Einnahmen infolge des ESAF höher. Danach sind \nsie Corona bedingt eingebrochen. Dies ist für die Stadt Zug besonders schlimm, weil Zug Tourismus \nfaktisch «verstummt ist» und die lokalen Angebote sowie der Standort als Ganzes ausgerechnet in der \nKrise nicht mehr beworben werden können, während andere Städte und Kantone mit gezielten Medi-\nenkampagnen neue Gäste anlocken konnten.  \n  \n\n\n\n8/13 \n\n \n\n \nGGR-Vorlage Nr. 2684 \n \n\n \nTabelle 1: Beherbergungsabgaben 2016–2020 \n\n2016 238'546.65 CHF \n2017 241'171.25 CHF \n2018 276'526.15 CHF \n2019 332'193.20 CHF \n2020 195'897.05 CHF \n\n \nMittelfristig strebt der Stadtrat an, die Abgabe zu erhöhen, denn sie liegt im heutigen Vergleich weit \nunter dem Durchschnitt (zum Vergleich: Zürich CHF 2.50, Locarno CHF 3.25, Davos CHF 5.90). Aller-\ndings soll der Betrag mit den lokalen Hoteliers und mit dem Verband der Hotellerie Suisse Zugerland \nam runden Tisch verhandelt werden; dazu erscheint jedoch der Moment mitten in der Corona-Pande-\nmie ungeeignet. Als erster Schritt sollen die Beiträge von Stadt und Kanton erhöht werden, um eine \nsolide Basis für ein wirkungsvolles Destinationsmarketing zu erhalten und die entsprechenden touristi-\nschen Angebote aufzubauen, was eine höhere Kurtaxe rechtfertigen würde.  \n \nDie Delegation des Gebühreneinzugs hat den Vorteil, dass diese direkt von der berechtigten Partner-\norganisation eingezogen wird, birgt aber die Gefahr, dass in Krisensituationen – wie zum Beispiel der \nCorona-Pandemie – die Mittel fehlen, um verstärkt im Markt zu agieren. Deshalb sieht der Stadtrat \nvor, das Risiko für Zug Tourismus abzufedern, indem der Einnahmenausfall kompensiert werden soll, \nwenn dieser gegenüber dem Vorjahr um mehr als 20% einbricht (vgl. Beilage 1: Leistungsvereinba-\nrung). Diese Regelung dient dazu, der Organisation in touristisch schwierigen Zeiten Budgetstabilität \nzuzusichern und deren Handlungsfähigkeit zu erhalten. Denn für den Standort ist es wichtig, gerade in \ntouristischen Krisenzeiten die Angebote weiterhin wirkungsvoll bewerben zu können.  \n \nHöherer Bedarf an freien Marketingmitteln \nEinnahmen und Aufwand von Zug Tourismus waren in den letzten Jahren stark schwankend. Dies in \nAbhängigkeit von den verfügbaren Mitteln (schwankende Beherbergungsabgaben, Marketingpartner-\nschaften, Kürzung der kantonalen Beiträge, Corona-Pandemie), aber auch von den anstehenden Pro-\njekten, wie zum Beispiel der Marketingpartnerschaft mit dem Eidgenössischen Schwing- und Älplerfest \nESAF. In der untenstehenden Tabelle sind Marketing- und Personalaufwand und die wichtigsten Ein-\nnahmepositionen aufgeführt, um den Verlauf darzustellen. Weitere Details zur Rechnung von Zug \nTourismus werden aus den Jahresberichten ersichtlich (vgl. Beilage 2 Jahresberichte und Erfolgsrech-\nnungen 2016 – 2020). \n \nTabelle 2: Marketing- und Personalaufwand sowie Beiträge der öffentlichen Hand von 2016–2020 \n  2015 2016 2017 2018 2019 2020 \n\nMarketingauf-\nwand \n\n383'667.00 361'475.00 354'969.00 304'867.00 390'283.00 277'469.00 \n\nPersonalaufwand 563'676.00 555'575.00  525'597.00 579'344.00 492'147.00 364'952.00 \n\nÜbriger Aufwand 322’373.00 293'934.00 313'291.00 319'485.00 346’599.00 282’989.00 \n\nGesamt- \naufwand \n\n1'269'716.00 1'210'984.00 1'193'857.00 1'203'696.00 1'229'029.00 925'410.00 \n\nBeiträge Stadt  90'000.00 90'000.00 90'000.00 90'000.00 90'000.00 90'000.00 \n\nBeiträge Kanton  302'000.00 394'000.00 386'000.00 378'000.00 328'000.00 328'000.00 \n\n \n\n\n\n9/13 \n\n \n\n \nGGR-Vorlage Nr. 2684 \n \n\nUm für die genannten Besuchersegmente sichtbar zu werden, ist eine verstärkte zielgruppenspezifi-\nsche Aktivität auf allen digitalen Medien sowie eine regelmässige Zusammenarbeit mit Schweiz und \nZürich Tourismus vorgesehen. Dafür sind allerdings gemäss Schmid Pelli & Partner mehr freie Marke-\ntingmittel nötig, als heute zur Verfügung stehen (von heute knapp CHF 280’000.00 auf neu mindes-\ntens CHF 530’000.00 pro Jahr). Weiter soll der Personal- und Verwaltungsaufwand um 40% erhöht \nwerden. Das langfristige Zielt ist es, wieder auf den Bestand von 2019 zu kommen. \n \nBeitragserhöhungen der öffentlichen Hand und Drittmittel \nFinanziert werden soll dieser Mittelausbau durch die Erhöhung der Beiträge von Stadt und Kanton so-\nwie durch neue private Marketingpartnerschaften. Der Beitrag der Stadt Zug soll für die nächsten vier \nJahre von bisher CHF 100'000.00 jährlich auf neu CHF 190'000.00 pro Jahr erhöht werden. Vertrete-\nrinnen und Vertreter der Regierung und der Volkswirtschaftsdirektion haben signalisiert, ebenfalls eine \nErhöhung zu prüfen. Die Verhandlungen sind im Gange. Der Kanton erneuert jeweils die Leistungs-\nvereinbarung Ende Jahr. Über den definitiven Betrag entscheidet er im Dezember, mit Wirkung per \n1.1.2022. \n \nMit diesem Vorgehen wird es auch möglich sein, mehr private Drittmittel zu generieren, denn die Sig-\nnale von Stadt und Kanton schaffen das Vertrauen für private Marketingpartner, dass die neue Strate-\ngie von der Politik ernst genommen und auch tatsächlich gelebt und umgesetzt wird. Darauf aufbau-\nend sollte es für Zug Tourismus möglich sein, neue Marketingpartnerschaften mit Firmen aus der \nStadt Zug und der Region zu akquirieren.  \n \nKaum zu erwarten sind Beiträge von anderen Zuger Gemeinden. Diese haben teilweise einfach zu \nwenig Sehenswürdigkeiten und Angebote, um einen nennenswerten Auftrag an Zug Tourismus zu for-\nmulieren und eine entsprechende Leistungsvereinbarung abschliessen zu können. Cham und Aegeri-\ntal/Sattel bewerben in Zusammenarbeit mit Zug Tourismus ihre Tourismusregionen zusätzlich selber.  \n \nBudgetplanung 2022–2025 \nDie untenstehende Budgetplanung für die kommenden Jahre wurde unter Berücksichtigung der erwar-\nteten Beitragserhöhungen von Stadt- und Kanton Zug (plus je CHF 100'000.00) für das Jahr 2022 er-\nstellt. Dies in der Erwartung, dass die Einnahmen darauf aufbauend mit der Erhöhung der Beherber-\ngungsabgaben und der Akquisition zusätzlicher Drittmittel (Marketingpartnerschaften) zukünftig weiter \ngesteigert werden können:  \n \nERTRAG  \n    \nBeitrag Kanton neu (Annahme, Verhandlungen sind noch im Gange) 428’000.00 \nBeitrag Stadt neu (ab 1.1.2022) 190’000.00 \nBeherbergungsabgaben (Annahme, vgl. Tabelle 1 Seite 7) 200’000.00 \nErtrag Kanton Marketing 46’150.00 \nErtrag Stadt Zug 1. Augustfeier (separater Stadtratsbeschluss und Vereinbarung) 29’200.00 \nErtrag öffentliche Hand 893’350.00 \n    \nProspekte / Inserate 34’500.00 \nInternet / neue Medien/E-Market 97’000.00 \nMarketingertrag 131’500.00 \n    \nKommissionen Hotels 5’000.00 \nKommission/Dienstleistung 15’000.00 \n\n\n\n10/13 \n\n \n\n \nGGR-Vorlage Nr. 2684 \n \n\nErtrag Anlässe 35’000.00 \nErtrag Führungen Zytturmwächter 6’000.00 \nErtrag Stadtführungen 45’000.00 \nErtrag Führungen Brauerei Baar  29’700.00 \nErtrag Höllgrottenführungen 35’000.00 \nErtrag Kirschtortenführungen 9’000.00 \nDiverse Führungen 450.00 \nOrganisations-Pauschale 500.00 \nAnnullations- und Expressgebühren 1’000.00 \nErtrag Dienstleistungen 181’650.00 \n    \nMitgliederbeiträge 40’000.00 \nErtrag Mitglieder 40’000.00 \n    \nErtrag Verkaufsmaterial 30’000.00 \nVelobadge 13’000.00 \nDiverse Pässe 200.00 \nÜbriger Ertrag 43’200.00 \n    \nDebitorenverlust/Erlösminderung -1’000.00 \nWeiterleiten Beherbergungsabgaben AirBnB an Gemeinden (Pauschalvertrag) -4’000.00 \nErtragsminderung -5’000.00 \n    \nTotal ERTRAG 1’284’700.00 \n    \nAUFWAND  \n    \nKommissionen Dienstleistungen 2’000.00 \nSysteme Projekte 2’000.00 \nAnlässe 8’600.00 \nBrauerei Baar 9’200.00 \nKirschtortenführungen 4’000.00 \nDiverse Führungen 500.00 \nAdministration Führungen 4’500.00 \nDienstleistungen Projekte/Führungen 30’800.00 \n    \nProspekte / Flyer 90’000.00 \nInserate / Einträge/Promotionen 15’000.00 \nMessen / Auftritte 40’000.00 \nEvents / Veranstaltungen in Zug 40’000.00 \nInternet / E-Marketing 126’000.00 \nPR/Diverse Marketingmassnahmen 95’000.00 \nPartnerbeiträge 80’000.00 \nÜbriger Aufwand 40’000.00 \nMarketingaufwand 526’000.00 \n    \nPersonalaufwand 577’000.00 \nSozialversicherungen 65’000.00 \nübriger Personalaufwand 10’000.00 \nPersonalaufwand 652’000.00 \n    \n\n\n\n11/13 \n\n \n\n \nGGR-Vorlage Nr. 2684 \n \n\nRaumaufwand 14’900.00 \nUnterhalt / Reparaturen 15’000.00 \nSachversicherung / Gebühr/Bewilligungen 4’500.00 \nVerwaltungs- und Informatikaufwand 107’500.00 \nAbschreibungen 2’000.00 \nTotal sonstiger Betriebsaufwand 143’900.00 \n    \nSteuern 12’000.00 \nausserordentlicher Erfolg -80’000.00 \nTotal ausserordentlicher und betriebsfremder Erfolg, Steuern -68’000.00 \n    \nTotal AUFWAND 1’284’700.00 \n\n(Quelle: Zug Tourismus) \n \nZiele \nFolgende Ziele sollen durch die Tätigkeit von Zug Tourismus und die Zusammenarbeit mit den ge-\nnannten Akteuren erreicht werden:  \n\n- Bewohnerinnen und Bewohner der Stadt Zug sowie Gäste werden über die Angebote und die \nQualitäten in der Stadt Zug und der Umgebung informiert und beraten. \n\n- Private Veranstalter und Firmen werden bei der Planung von Aktivitäten und Veranstaltungen \nin Zug beraten und unterstützt (Gruppenreisen, Kongresse, Tagungen, Firmenanlässe).   \n\n- Stadt und Kanton Zug werden als Lebens-, Kultur- und Wirtschaftsraum präsentiert, vertreten \nund beworben.  \n\n- Die Angebote in den Bereichen Freizeit, Kultur, Sport, Unterhaltung, Hotellerie und Gastrono-\nmie werden präsentiert und beworben. \n\n- Ein niederschwelliger und qualitativ hochstehender Individualtourismus wird gefördert. Dafür \nwerden Angebote mit den genannten Akteuren ausgearbeitet und beworben (Packages, Son-\nderangebote, personalisierte Angebote, etc.).  \n\n- Über die Aktivitäten von Zug Tourismus soll ein konstanter Imageaufbau für Stadt und Kanton \nerreicht werden.  \n\n \nLeistungen von Zug Tourismus \nDie zukünftigen Leistungen von Zug Tourismus werden in einer Leistungsvereinbarung festgehalten \n(vgl. Beilage 2). Sie enthält folgende Punkte: \n \n1. Betrieb einer Tourismusfachstelle im Reisezentrum Zug (Schalter) \n\n- Informationen zum touristischen Angebot in der Stadt Zug  \n- Verkauf und Vermittlung von Stadtführungen \n- Organisation von Tagungen und Veranstaltungen für Kundinnen und Kunden (MICE) \n\n \n2. Basismarketing, Destinationsmarketing \n\n- Vermarktung der Tourismusregion Zug und der Stadt Zug inklusive deren Angebote aus \nden Bereichen Kultur, Freizeit, Einkaufen, Sport, Gastronomie und Hotellerie  \n\n- Vertretung und Präsentationen an Messen, in den Medien und an dafür geeigneten Ver-\nanstaltungen im In- und Ausland. \n\n- Kontakt zu Medien, Organisation und Durchführung von Studien- und Journalistenführun-\ngen \n\n- Durchführung von touristischen Veranstaltungen in der Stadt Zug, wie z. B. der 1. August-\nfeier  \n\n\n\n12/13 \n\n \n\n \nGGR-Vorlage Nr. 2684 \n \n\n- Entgegennahme der Kultur- und Vereinsplakate und Weitergabe an die Plakatgesell-\nschaft \n\n- Produktion von Bild- und Filmmaterial für den eigenen Bedarf \n- Führung einer Bilddatenbank für Stadt und Kanton Zug \n\n \n3. Herstellung und Vertrieb von Medien für Information und Marketing \n\n- Betrieb einer Internetseite zur Bewerbung der Tourismusregion und deren Angebote \n- Produktion und Herausgabe von Basisprospekten über die Tourismusregion Zug und \n\nSpezialprospekten zu den Bereichen Velo, Wandern, Inlineskaten/ Biken, Tagesausflüge \nund Gastronomie, in Absprache mit den entsprechenden Fachstellen bei Stadt und Kan-\nton Zug.  \n\n- Produktion und Herausgabe von Prospekten, thematischen Karten und Apps in Zusam-\nmenarbeit mit der Stadt Zug (City Guide oder ähnlich, Stadtplan, evt. Zug Magazin) \n\n \n4. Zusammenarbeit \nZur Erfüllung der erwähnten Aufgaben arbeitet Zug Tourismus mit folgenden externen Akteuren zu-\nsammen:  \n\n- Stadt Zug, Fachstelle Stadtentwicklung und Stadtmarketing \n- Kanton Zug, Amt für Wirtschaft und Arbeit \n- Hotellerie Suisse Zugerland, Zuger Hoteliers und Wirte \n- Zug Wirtschaftskammer \n- Zugerland Verkehrsbetriebe (Schifffahrtsgesellschaft Zug) \n- Zugkultur (Dachverband der Kulturinstitutionen und -vereine) \n- Pro Zug (Dachverband der Detaillisten Zug) \n- Sportverbände \n\n \n5. Einzug der Beherbergungsabgabe \nGemäss der «Verordnung betreffend die Einführung einer Beherbergungsabgabe» vom 19. Januar \n1999 (in der Fassung vom 16. Dezember 2003) bezieht Zug Tourismus von den abgabepflichtigen Be-\ntrieben der Stadt Zug eine Beherbergungsabgabe. Zug Tourismus setzt die Beherbergungsabgaben \nim vollen Umfang im Sinne von § 7 des Gesetzes über die Beherbergungsabgabe vom 26. November \n1998 ein (für die Finanzierung von Massnahmen und Einrichtungen, die überwiegend im Interesse der \nAbgabepflichtigen liegen und von Marktabklärungen und Marktbearbeitungen). \n \n6. Reporting und Berichtswesen \nZug Tourismus stellt dem Stadtrat Zug jeweils nach der Generalversammlung oder auf Anfrage die \nJahresrechnung und den Jahresbericht sowie das detaillierte Budget des Folgejahres zur Verfügung. \n \nFazit \nDer Stadtrat beantragt dem Grossen Gemeinderat, den Beitrag an Zug Tourismus für die Jahre 2022 \nbis 2025 von heute CHF 100'000.00 auf neu CHF 190'000.00 jährlich zu erhöhen und den Verein Zug \nTourismus zu beauftragen, die Destination und ihre lokalen Angebote in den Bereichen Freizeit, Kul-\ntur, Sport, Detailhandel, Hotellerie und Gastronomie gemeinsam mit den genannten Akteuren stärker \nzu bewerben. Dies um einen sanften Tourismus zu fördern und die Angebotsvielfalt in der Innenstadt \nzu erhalten. Dies auf der Basis der vorgestellten Strategie, im Hinblick auf eine Stärkung der Organi-\nsation Zug Tourismus und zur langfristigen Steigerung der touristischen Wertschöpfung am Standort \nZug. \n\n \n\n\n\n13/13 \n\n \n\n \nGGR-Vorlage Nr. 2684 \n \n\n3 Antrag \nWir beantragen Ihnen, \n– auf die Vorlage einzutreten, und  \n– dem Verein Zug Tourismus für die Erfüllung der vereinbarten Leistungen (vgl. Beilage 1: Leistungs-\n\nvereinbarung) einen jährlich wiederkehrenden Beitrag von CHF 190'000.00 für die Jahre 2022–\n2025 zu bewilligen. \n\n \n \nZug, 14. September 2021 \n \n \n\n \n  \n\nDr. Karl Kobelt \nStadtpräsident \n\nMartin Würmli \nStadtschreiber \n\n     \n\n \n\nBeilage/n: \n1. Leistungsvereinbarung \n2. Jahresberichte und Erfolgsrechnungen von Zug Tourismus 2016 - 2020 \n3. Statuten Zug Tourismus \n4. Strategie Zug Tourismus \n5. Geschichte von Zug Tourismus \n\n   \n\n \n\n \n \nDie Vorlage wurde vom Präsidialdepartement verfasst. Weitere Auskünfte erteilt Ihnen gerne Stadt-\npräsident Dr. Karl Kobelt, Departementsvorsteher, Tel. 058 728 90 01. \n  \n\n  \n\n\n\n Stadt Zug \nGrosser Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \nGGR-Vorlage Nr. 2684 \n \n\n \n\nBeschluss des Grossen Gemeinderats von Zug Nr.       \nbetreffend Zug Tourismus; Gewährung eines jährlich wiederkehrenden Beitrags für die Jahre \n2022 bis 2025 \n \nDer Grosse Gemeinderat von Zug beschliesst in Kenntnis von Bericht und Antrag des Stadtrats Nr. \nVorlage-Nr vom 14. September 2021: \n \n1. Dem Verein Zug Tourismus wird für die Erfüllung der beiliegenden Leistungsvereinbarung für die \n\nJahre 2022 bis 2025 ein jährlich wiederkehrender Beitrag von CHF 190'000.00 bewilligt. \n \n2. Fallen die Einnahmen aus den Beherbergungsabgaben der Stadt Zug mindestens 20% unter die \n\nEinnahmen des Vorjahres, wird der Verein Zug Tourismus für die fehlenden Einnahmen von der \nStadt Zug entschädigt.  \n\n \n3. Der Betrag wird der Erfolgsrechnung, Konto 3635.10/1800, Zug Tourismus, belastet. \n \n4. Dieser Beschluss tritt sofort in Kraft. Er wird im Amtsblatt des Kantons Zug veröffentlicht und in die \n\nAmtliche Sammlung der Ratsbeschlüsse aufgenommen.  \n \n\n5. Mit dem Inkrafttreten dieses Beschlusses wird der Beschluss des Grossen Gemeinderates von \nZug Nr. 1296 betreffend Zug Tourismus, wiederkehrender Jahresbeitrag, vom 25. Juni 2002 (SRZ \n232.7) aufgehoben. \n\n \n6. Der Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt und ermächtigt, die beiliegende Leistungsvereinba-\n\nrung mit dem Verein Zug Tourismus zu unterzeichnen.  \n \n7. Der Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt.  \n \n8. Gegen diesen Beschluss kann  \n\na) gemäss § 17 Abs. 1 des Gemeindegesetzes in Verbindung mit §§ 39 ff. des Verwaltungsrecht-\npflegegesetzes beim Regierungsrat des Kantons Zug, Postfach, 6301 Zug, schriftlich Verwal-\ntungsbeschwerde erhoben werden. Die Beschwerdefrist beträgt 20 Tage und der Fristenlauf \nbeginnt am Tag nach der Veröffentlichung im Amtsblatt. Die Beschwerdeschrift muss einen \nAntrag und eine Begründung enthalten. Der angefochtene Beschluss ist genau zu bezeich-\nnen. Die Beweismittel sind zu benennen und soweit möglich beizulegen. \n \n\nb) gemäss § 17bis des Gemeindegesetzes in Verbindung mit §§ 67 ff. des Wahl- und Abstim-\nmungsgesetzes wegen Verletzung des Stimmrechts beim Regierungsrat des Kantons Zug, \nPostfach, 6301 Zug, schriftlich Stimmrechtsbeschwerde erhoben werden. Die Beschwerdefrist \nbeträgt zehn Tage und der Fristenlauf beginnt am Tag nach der Veröffentlichung im Amtsblatt. \nDie Beschwerdeschrift muss einen Antrag und eine Begründung enthalten. Der angefochtene \nBeschluss ist genau zu bezeichnen. Die Beweismittel sind zu benennen und soweit möglich \nbeizulegen. \n\n \nZug, 30. November 2021 \n \nTabea Zimmermann Gibson Martin Würmli \nPräsidentin Stadtschreiber \n\n\n\tDas Wichtigste im Überblick\n\tDer Verein Zug Tourismus bewirbt im Rahmen einer Leistungsvereinbarung mit der Stadt und dem Kanton Zug die Tourismusregion Zug und unterstützt lokale Anbieter mit Marketingdienstleistungen und der Organisation von Veranstaltungen. Dafür betreibt er i...\n\tDie bestehende Leistungsvereinbarung mit der Stadt stammt aus dem Jahr 2005 und stützt sich auf den GGR-Beschluss Nr. 1296 vom 5. Juni 2002 und auf den Stadtratsbeschluss vom 14. Dezember 2004. Sie muss aus drei Gründen erneuert werden: erstens soll d...\n\tDie Corona-Pandemie hat zwei Trends beschleunigt, welche bereits zuvor erkennbar waren: Der Geschäftsreisetourismus ist rückläufig und der lokale Detailhandel kann die örtliche Kundschaft nicht genügend mobilisieren. Beide Segmente könnten von einem q...\n\tDafür hat Zug Tourismus im Mai 2021 eine neue Strategie präsentiert, die aufzeigt, wie Zug von einem qualitativ hochstehenden Individualtourismus profitieren kann. Stadt- und Regierungsrat haben die Strategie sehr positiv zur Kenntnis genommen und kön...\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Erläuterungen\n\t3 Antrag\n\t1 Ausgangslage\n\tGeschichte des Tourismus in Zug\n\tDas Tourismusbüro\n\tAufgaben von Zug Tourismus\n\tStadtführungen\n\tHeutige Leistungsvereinbarung mit der Stadt Zug\n\tErneuerungsbedarf\n\t2 Erläuterungen\n\tHandlungsbedarf am Standort Zug\n\tUnterschätztes Potenzial des Tourismus\n\tNeue Strategie und Geschäftsfelder\n\tBudget und Finanzierung\n\tBeherbergungsabgabe\n\tHöherer Bedarf an freien Marketingmitteln\n\tBeitragserhöhungen der öffentlichen Hand und Drittmittel\n\tBudgetplanung 2022–2025\n\tZiele\n\tLeistungen von Zug Tourismus\n\t3 Antrag\n\tWir beantragen Ihnen,\n\n


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text: \n Stadt Zug \nStadtrat \n \nStadthaus, Gubelstrasse 22 \n6301 Zug \nwww.stadtzug.ch \n \nNr. 2668 \n \n\n \n \nGrosser Gemeinderat, Vorlage \n\nBeiträge: Erhöhung der jährlich wiederkehrenden Grund- und Jugendsportbeiträge \n \n\nBericht und Antrag des Stadtrats Nr. 2668 vom 1. Juni 2021 \n   \n\n \n\nGGR-Vorlage Nr. 2668 \n\n \n\n \n\n \nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nWir unterbreiten Ihnen hiermit einen Bericht und Antrag für eine Erhöhung der jährlich \nwiederkehrenden Grund- und Jugendsportbeiträge. Unseren Bericht gliedern wir wie folgt: \n \n1 Ausgangslage \n2 Heutige Situation \n3 Problemstellung \n4 Angestrebte Lösung \n5 Auswirkung \n6 Antrag \n \n \n1 Ausgangslage \nAm 26. Juni 2020 reichte Philip C. Brunner namens der SVP-Fraktion im GGR die Motion «Der \nstädtische Vereinsjugendsport braucht gerade jetzt die Unterstützung des GGR bzw. des Stadtrates!» \nein. Er verlangt, dass der Stadtrat dem Grossen Gemeinderat eine Vorlage mit Bericht und Antrag \nunterbreitet, welche zum Inhalt hat, die Förderung der Jugend in den Vereinen der Stadt Zug im \nVerhältnis zu ihrer grossartigen Arbeit finanziell viel grosszügiger zu unterstützen. \nDie Begründung des Vorstosses ist aus dem vollständigen Motionstext im Anhang ersichtlich. Der \nGrosse Gemeinderat hat die Motion am 8. September 2020 als Postulat überwiesen. \n \nIn seiner Postulatsbeantwortung zeigt der Stadtrat auf, dass den Stadtzuger Sportvereinen im \nschweizweiten Vergleich überdurchschnittlich viele Mittel von der öffentlichen Hand zur Verfügung \nstehen. Dennoch ist der Stadtrat bereit, den Entwicklungen der Stadt Zug Rechnung zu tragen. Er \nbeantragt deshalb eine Erhöhung des Beitrages für die Auszahlung der Grund- und \nJugendsportbeiträge und schlägt einen Systemwechsel vor. Dafür wurden von der Abteilung Sport \nauch die Richtlinien für die Auszahlung der Grund- und Jugendsportbeiträge angepasst.  \n  \n\n\n\n2/4 \n\n \n\n \n \nGGR-Vorlage Nr. 2668 \n \n\n2 Heutige Situation \n- Der Stadtrat legte mit Beschluss vom 31. August 1999 die Beiträge wie folgt fest: \n\nJugendsportförderung:  CHF 40.00 pro Jugendliche/n \nVereinsbeiträge: \nBis 100 Mitglieder CHF 400.00 \n101 – 200 Mitglieder CHF 500.00 \n201 – 400 Mitglieder CHF 800.00 \nÜber 400 Mitglieder CHF 1'000.00 \n\n- Für den Jugendsportbeitrag sind alle Vereinsmitglieder im Alter von 7 bis 19 Jahren berechtigt. \n- Durch die stetige Zunahme an Vereinen und Mitgliedern musste das Kostendach in \n\nregelmässigen Abständen erhöht werden. Am 17. November 2009 bewilligte der GGR ein \nKostendach von CHF 170'000.00. Als sich 2015 eine mögliche Überschreitung des \nMaximalbetrags abzeichnete, befand sich die Stadt Zug inmitten von Sparbemühungen und im \nSinne von «Sparen und Verzichten», wurde auf einen Antrag zur Beitragserhöhung verzichtet. \nStattdessen wurde beschlossen, pro Verein einen Maximalbeitrag von CHF 11'000.00 \nauszuzahlen. Diese Massnahme betraf primär die drei grössten Stadtzuger Sportvereine (SAC, \nEVZ und Zug 94), die im Voraus darüber informiert wurden, dass ihr Beitrag geringer ausfallen \nwürde.  \n\n- Die Stadt Zug verfügt über mehr Sportanlagen als die übrigen Zuger Gemeinden und beherbergt \nüber 27 % aller Sportvereine im Kanton Zug (Sportstatistik des Kantons Zug 2019). Insgesamt \nsind von den 12'889 Mitgliedern der Stadtzuger Sportvereine 4'441 Personen bzw. weniger als \n35 % in der Stadt Zug wohnhaft.  \n\n- Der Bund (Swiss Olympic) und der Kanton (Swisslos-Sportfonds) unterstützen den Leistungssport \nmit Beiträgen an regionale Leistungszentren. Stand 2020 waren folgende Zuger Sportvereine \nentsprechend eingestuft und beitragsberechtigt: \n-  EVZ (Eishockey) \n-  Team Zugerland (Fussball) \n-  LK Zug (Handball) \n-  Zug United (Unihockey) \n\n \n3 Problemstellung \n- Im Jahr 2020 beliefen sich die Grund- und Jugendsportbeiträge – trotz der getroffenen \n\nMassnahmen – aufgrund einer Zunahme bei der Anzahl Vereine und der stetigen \nMitgliederzunahme auf insgesamt CHF 169'220.00. Es drängt sich daher entweder eine Erhöhung \ndes Beitrages für die Auszahlung der Grund- und Jugendsportbeiträge oder eine erneute \nReduzierung des auszuzahlenden Maximalbetrags auf.  \n\n- Bei fixen Beiträgen pro Kopf und vordefinierten Vereinsbeiträgen wird das Budget je nach \nEntwicklung der Mitgliederzahlen stets unter- oder überschritten. \n\n- Bei einigen Sportarten ist es wichtig, möglichst früh mit der Ausbildung zu starten, da bestimmte \nAbläufe dann einfacher erlernt werden können. Die Jugendsportförderung des Bundes richtet sich \ndeshalb an 5 bis 20-Jährige und berücksichtigt somit insbesondere jüngere Kinder. \n\n- Es ist zwar äusserst erfreulich, dass die Sportinfrastrukturen sowie die Sportförderung der Stadt \nZug geschätzt werden und entsprechend viele Vereine und Personen sich hier sportlich betätigen. \nGleichzeitig entstehen dadurch aber neue Herausforderungen und freie Kapazitäten in \nSportanlagen werden knapp. Im Leistungssport selektieren die Vereine nach der sportlichen \nLeistung, wodurch unter Umständen Zuger Sportler nicht berücksichtigt werden können und diese, \nmangels Trainingsmöglichkeiten, in umliegende Gemeinden ausweichen müssen. \n\n\n\n3/4 \n\n \n\n \n \nGGR-Vorlage Nr. 2668 \n \n\n- Das Postulat fordert, dass die Unterstützung ungeachtet des Wohnorts der Vereinsmitglieder \nerfolgen soll. Der Stadtrat sieht allerdings bei der Vereinsunterstützung die Mitglieder mit \nWohnsitz in der Stadt Zug im Fokus.  \n\n \n4 Angestrebte Lösung \n- Um die bewilligten finanziellen Mittel auszuschöpfen, wird der StRB vom 31. August 1999 \n\naufgehoben und die damit verbundenen fixen Beiträge entfallen. Stattdessen werden die zur \nVerfügung stehenden finanziellen Mittel anteilsmässig auf sämtliche Gesuchsteller verteilt.  \nFür den Jugendsport stehen 80 % und für die Aktiven 20 % der Gelder zur Verfügung. Dies \nkorrespondiert mit der Sportförderung des Kantons, welche Jugendlichen mindestens den \nvierfachen Betrag zusichert. \n\n- Mit dem Jugendsportbeitrag werden neu alle Vereinsmitglieder im Alter von 5 bis 20 Jahren \nunterstützt. Durch die zusätzlich unterstützten Jugendlichen entstehen anhand der Zahlen des \nJahres 2020 Mehrkosten in der Höhe von CHF 10'607.40. \n\n- Die abgestuften Grundbeiträge werden neu ebenfalls anhand der exakten Mitgliederzahlen der \nAktiven (ab 20 Jahren) ausgerichtet. Dadurch werden Vereine, die sich überwiegend an ältere \nPersonen richten, stärker berücksichtigt.  \n\n- Wie in der Motion der SVP-Fraktion «Zug-Zerscht!» vom 2. Juni 2020 gewünscht, möchte der \nStadtrat einen zusätzlichen Anreiz schaffen und jene Stadtzuger Sportvereine mehr unterstützen, \nin denen viele Einwohnerinnen und Einwohner der Stadt Zug vertreten sind.  \nVereinsmitglieder mit Wohnsitz in der Stadt Zug werden deshalb neu doppelt gewichtet. \n\n- Die maximale Beitragshöhe von CHF 11'000.00 pro Verein wird aufgehoben. Dadurch fallen die \nBeträge für sehr grosse Vereine mit breitem Einzugsgebiet (beispielsweise SAC: 91 Jugendliche \naus Zug / 403 Jugendliche aus der Schweiz und Ausland) weniger stark ins Gewicht als bisher. \nDie im Postulat angesprochenen, grossen Sportvereine mit überregionaler Bedeutung sind zudem \nprimär dem Leistungssportsegment angegliedert, weshalb ihnen zusätzliche Fördergelder von \nBund und Kanton zur Verfügung stehen. \n\n \n5 Auswirkung \nDie Beiträge bei einer Erhöhung des wiederkehrenden Beitrages von CHF 170'000.00 auf \nCHF 200'000.00 sehen mit den geänderten Richtlinien auf der Zahlenbasis 2020 wie folgt aus: \nAktive mit Wohnsitz in der Stadt Zug:  CHF 9.07 x 2'287 Personen = CHF 20'748.45 \nAktive mit Wohnsitz ausserhalb der Stadt Zug:  CHF 4.54 x 4'244 Personen = CHF 19’251.55 \nJugendliche mit Wohnsitz in der Stadt Zug:  CHF 59.89 x 1'589 Personen = CHF 95'167.50 \nJugendliche mit Wohnsitz ausserhalb der Stadt Zug:  CHF 29.95 x 2'165 Personen = CHF 64'832.50 \n \nBei vielen Vereinen gibt es durch die Anpassung der Berechnung keine allzu grossen Veränderungen. \nDurch die Erhöhung der finanziellen Mittel und jeweils volle Ausschöpfung wird der durchschnittliche \nBeitrag pro Verein um CHF 427.50 auf neu CHF 2'777.80 erhöht. Gleichzeitig sinkt jedoch der \nMedianwert durch den Wegfall des Mindestbeitrags leicht auf CHF 1'168.25 gegenüber CHF 1'200.00 \nim Jahr 2020. Je nach Vereinsgrösse und Budget haben die Änderungen eine unterschiedliche \nAuswirkung. Folgende Vereine sind aus verschiedenen Gründen besonders betroffen: \n- SAC Rossberg: Der mit 4’041 Mitgliedern mit Abstand grösste Sportverein der Stadt Zug würde \n\nam meisten von der Aufhebung des Maximalbetrags profitieren. Da der Verein allerdings nur \nvereinzelte, regelmässige Angebote durchführt, Familienmitgliedschaften ermöglicht und die \nAktivmitgliedschaft nicht an die Teilnahme an Aktivitäten gebunden ist, führt die Berechnung über \ndie reine Mitgliederzahl zu einer Verzerrung. Der Vereinsvorstand hat deshalb zugestimmt, dass \n\n\n\n4/4 \n\n \n\n \n \nGGR-Vorlage Nr. 2668 \n \n\ndie Berechnung auf einen Drittel der Vereinsmitglieder beschränkt wird. Insgesamt steigt der \nBeitrag dennoch von bisher CHF 11'000.00 auf CHF 12'491.00 an. \n\n- Fussballclub Zug 94: Zu den grössten Gewinnern der Anpassungen zählt Zug 94. Zusätzliche \nCHF 10'918.30 erhöhen den Beitrag auf gesamthaft CHF 21'918.30. Der Verein hat sich vor \nkurzem von der Leistungsabteilung «Team Zugerland» getrennt und trainiert nun 430 Jugendliche \n(davon 283 aus der Stadt Zug) im Breitensportsegment. \n\n- SVKT Frauensportverein Zug: Durch die Jugendsportunterstützung ab dem fünften Lebensjahr \nwerden zusätzlich 65 Kinder des Vereins unterstützt. Zudem ist ein Grossteil der Mitglieder in der \nStadt Zug wohnhaft, weshalb die Beiträge mit CHF 7'001.55 neu CHF 3'281.55 höher ausfallen.  \n\n- Die grössten Einbussen verzeichnen der Zug Rugby Club (Minus CHF 1'138.65), der UHC \nZugerland (Minus CHF 1'073.95), Zug United (Minus CHF 731.40) sowie der BMX-Club Zuger \nRacer (Minus 724.30). Diese Vereine haben bei den Jugendlichen einen Stadtzuger-Anteil von \n2.4 % bis 18 %. \n\n- Die Aufhebung des Mindestbeitrages von CHF 400.00 führt bei einigen Vereinen zu prozentual \nsehr starken Einbussen. Die acht Mitglieder des Eisstock Club Zug erhalten dadurch \nbeispielsweise noch einen Beitrag von CHF 40.85 für die Vereinskasse. \n\n \n6 Antrag \nWir beantragen Ihnen, \n– auf die Vorlage einzutreten, und  \n– die Erhöhung der jährlich wiederkehrenden Grund- und Jugendsportbeiträge auf CHF 200'000.00 \n\nzu bewilligen. \n \n \nZug, 1. Juni 2021 \n \n \n\n \n  \n\nDr. Karl Kobelt \nStadtpräsident \n\nMartin Würmli \nStadtschreiber \n\n     \n\n \n\nBeilage/n: \nBEI1_Postulat \nBEI2_Postulatsbeantwortung \nBEI3_Richtlinien \n\n   \n\n \n\n \n \nDie Vorlage wurde vom Bildungsdepartement verfasst. Weitere Auskünfte erteilt Ihnen gerne \nStadträtin Vroni Straub-Müller, Departementsvorsteherin, Tel. 058 728 94 01. \n  \n\n  \n\n\n\n Stadt Zug \nGrosser Gemeinderat \n\n \n\n \n\n \n \nGGR-Vorlage Nr. 2668 \n \n\n \n\nBeschluss des Grossen Gemeinderats von Zug Nr.       \n \nbetreffend Grund- und Jugendsportbeiträge; Erhöhung des wiederkehrenden Beitrags \n \n \nDer Grosse Gemeinderat von Zug beschliesst in Kenntnis von Bericht und Antrag des Stadtrats Nr. \n2668 vom 1. Juni 2021: \n \n1. Die Erhöhung der jährlich wiederkehrenden Grund- und Jugendsportbeiträge auf CHF 200'000.00 \n\nwird bewilligt. \n \n2. Der Betrag wird der Erfolgsrechnung, Konto 3636.31/3710, Sportvereine, belastet. \n \n3. Dieser Beschluss tritt sofort in Kraft. Er wird im Amtsblatt des Kantons Zug veröffentlicht und in die \n\nAmtliche Sammlung der Ratsbeschlüsse aufgenommen.  \n \n4. Mit dem Inkrafttreten dieses Beschlusses wird der GRB Nr. 1508 vom 17. November 2009 \n\nbetreffend Sportvereine der Stadt Zug, Erhöhung der jährlich wiederkehrenden Grund- und \nJugendsportbeiträge aufgehoben. \n\n \n5. Der Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt. \n \n6. Gegen diesen Beschluss kann  \n\na) gemäss § 17 Abs. 1 des Gemeindegesetzes in Verbindung mit §§ 39 ff. des \nVerwaltungsrechtpflegegesetzes beim Regierungsrat des Kantons Zug, Postfach, 6301 Zug, \nschriftlich Verwaltungsbeschwerde erhoben werden. Die Beschwerdefrist beträgt 20 Tage und \nder Fristenlauf beginnt am Tag nach der Veröffentlichung im Amtsblatt. Die Beschwerdeschrift \nmuss einen Antrag und eine Begründung enthalten. Der angefochtene Beschluss ist genau zu \nbezeichnen. Die Beweismittel sind zu benennen und soweit möglich beizulegen. \n \n\nb) gemäss § 17bis des Gemeindegesetzes in Verbindung mit §§ 67 ff. des Wahl- und \nAbstimmungsgesetzes wegen Verletzung des Stimmrechts beim Regierungsrat des Kantons \nZug, Postfach, 6301 Zug, schriftlich Stimmrechtsbeschwerde erhoben werden. Die \nBeschwerdefrist beträgt zehn Tage und der Fristenlauf beginnt am Tag nach der \nVeröffentlichung im Amtsblatt. Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und eine \nBegründung enthalten. Der angefochtene Beschluss ist genau zu bezeichnen. Die \nBeweismittel sind zu benennen und soweit möglich beizulegen. \n\n \n \nZug,       \n \nTabea Zimmermann Gibson Martin Würmli \nPräsidentin Stadtschreiber \n \n \n \nReferendumsfrist: (bei obligatorischem Referendum: Datum der Urnenabstimmung) \n \n\n\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Heutige Situation\n\t3 Problemstellung\n\t4 Angestrebte Lösung\n\t5 Auswirkung\n\t6 Antrag\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Heutige Situation\n\t3 Problemstellung\n\t4 Angestrebte Lösung\n\t5 Auswirkung\n\t6 Antrag\n\tWir beantragen Ihnen,\n\n


text: \n \n \n \n \n \n \n  \n\nStadt Zug \nStadtrat \n \nStadthaus, Gubelstrasse 22 \n6301 Zug \nwww.stadtzug.ch \n \nNr. 2699 \n \n \n\n \n \nGrosser Gemeinderat, Vorlage \n\nImmobilien: Liegenschaft Zurlaubenhof; Genehmigung Erwerb \n \n\nBericht und Antrag des Stadtrats Nr. 2699 vom 14. Dezember 2021 \n   \n\n \n\nGGR-Vorlage Nr. 2699 \n\n \n\n \n\nDas Wichtigste im Überblick \nDer Zurlaubenhof (GS 1379) ist eine bedeutende barocke Hof- und Gartenanlage in der Stadt Zug. \nDie Familie Bossard, seit 160 Jahren Eigentümerin des Zurlaubenhof, unterbreitete dem Stadtrat am \n3. September 2020 ein Angebot, die gesamte Liegenschaft mit einer Grundbuchfläche von 32'470 m² \neinschliesslich den historischen Gebäuden zu einem Preis von CHF 65 Mio. zu erwerben.  \n \nIm Jahr 2021 wurden eine umfassende Prüfung des Kaufes und diverse Besprechungen mit den \nGrundeigentümern durchgeführt. In der Sitzung vom 24. August 2021 hat der Stadtrat formal be-\nschlossen, auf das Kaufangebot der Familie Bossard einzugehen.  \n \nWichtiger Aspekt ist das Entwicklungspotenzial des Grundstückes. Die Bewertung berücksichtigt \neine moderate, teilweise Überbauung des Grundstückes auf Basis eines bereits erstellten Richtpro-\njektes. Durch eine massvolle Bebauung könnte Wohnraum für unterschiedliche Anspruchsgruppen \nerstellt werden und der Zurlaubenhof mit seinem barocken Garten und den Kulturgütern von nationa-\nler Bedeutung als öffentlicher Raum erhalten bleiben. \n \nEs handelt sich dabei um eine einmalige Gelegenheit, durch die sich Grund und Boden im Finanz-\nvermögen der Stadt Zug um ca. 12.5% vermehrt. Der Stadtrat ist davon überzeugt, mit dem Erwerb \ndes Zurlaubenhof positiven Einfluss auf die Entwicklung der Stadt Zug zu nehmen. \n\n \nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nWir unterbreiten Ihnen hiermit den Bericht und Antrag für einen Genehmigungsbeschluss zum Erwerb \ndes Zurlaubenhof (GS 1379). Unseren Bericht gliedern wir wie folgt: \n \nI Ausgangslage \nII Erläuterungen \nIII Antrag \n  \n\n\n\n2/7 \n\nGGR-Vorlage Nr. 2699 \n\n \nI Ausgangslage \nDer Zurlaubenhof (GS 1379) ist eine bedeutende barocke Hof- und Gartenanlage in der Stadt Zug. \nDie Familie Bossard, seit 160 Jahren Eigentümerin des Zurlaubenhof, unterbreitete dem Stadtrat am \n3. September 2020 ein Angebot, die gesamte Liegenschaft mit einer Grundbuchfläche von 32'470 m² \neinschliesslich den historischen Gebäuden zu einem Preis von CHF 65 Mio. zu erwerben. Die Stadt \nZug ist die Wunschpartnerin der Familie Bossard für eine nachhaltige Lösung im Interesse aller An-\nspruchsgruppen. \n\nIm Jahr 2021 wurden eine umfassende Prüfung des Kaufes (Due Dilligence) und diverse Besprechun-\ngen mit den Grundeigentümern durchgeführt. In der Sitzung vom 24. August 2021 hat der Stadtrat  \nformal beschlossen, auf das Verkaufsangebot der Familie Bossard einzugehen und am 25. November \n2021 einen Vorvertrag zu einem Kaufvertrag abgeschlossen.  \n \nDie bestehenden Gebäude sind teilweise vermietet und haben unterschiedliche Bau- und Unterhalts-\nzustände. Eine detaillierte Gebäudediagnose, die Ende Januar 2021 fertig erstellt wurde, weist einen \nBau- und Unterhaltsbedarf von rund CHF 6 Mio. für die nächsten zehn Jahre aus. Davon eine mittel-\nfristige Teilerneuerung der Gebäudehülle mit Fensterersatz und Instandsetzung der nicht sanierten \nWohnungen, welche mit rund CHF 4 Mio. inklusive erhöhter Baukosten für den Denkmalschutz veran-\nschlagt wird. Die Kosten für die Umsetzung der zukünftigen öffentlichen Nutzung respektive Sicher-\nheits- und Brandschutzmassnahmen können noch nicht abgeschätzt werden, sollten jedoch mit einer \nTeilerneuerung koordiniert durchgeführt werden. \n \nAuf dem Grundstück besteht eine Bebauungsplanpflicht, diese ist ein wichtiger Aspekt für das Ent-\nwicklungspotenzial des Grundstückes. Die Bewertung berücksichtigt eine moderate, teilweise Über-\nbauung (Ausnützungsziffer 0.29) des Grundstückes auf Basis eines bereits erstellten Richtprojektes. \nDas sorgfältig erarbeitete Projekt bildet die Grundlage für einen Bebauungsplan. Der Stadtrat ist  \ngewillt, den politischen Prozess für die Bewilligung eines Bebauungsplanes einzuleiten. Durch eine \nmassvolle Bebauung könnte der Erwerb gegenfinanziert und der Zurlaubenhof mit seinem barocken \nGarten und den Kulturgütern von nationaler Bedeutung als öffentlicher Raum erhalten bleiben. \n \nTabelle 1: Erwerb Stadt Zug \n \n\nKaufpreis (gemäss Vorvertrag)    \n\nGrundstück GS 1379 \nmit den historischen Liegenschaften \n\nCHF 63’500’000.00  \n\nInventar (Möbel, Kunst u. a.) CHF      400'000.00  \n\nRichtprojekt Bebauungsplan CHF   1'100'000.00  \n\nVerpflichtungskredit CHF 65'000'000.00  \n\n \n  \n\n\n\n3/7 \n\nGGR-Vorlage Nr. 2699 \n\n \nTabelle 2: Folgekosten Kauf (geschätzt) \n \n\nMassnahmen  Investitionen Jährlich/10 Jahre  \n\nRechtskräftiger Bebauungsplan CHF      500'000.00   \n\nTeilerneuerung bestehende Gebäude CHF   4’000’000.00   \n\nUnterhalt Gebäude CHF    200’000.00  \n\nUnterhalt Umgebung     100'000.00  \n\nBetrieb/öffentliche Nutzung CHF      500'000.00   100’000.00  \n\nTeilsummen CHF   5’000'000.00 4'000'000.00  \n\nAufwand nächste 10 Jahre ca.  CHF 9’000’000.00  \n\n \nII Erläuterungen \nDie Familie Bossard plante, zur Sicherung der langfristigen und nachhaltigen Finanzierung der Lie-\ngenschaft auf einem Teil des Grundstückes eine moderate Anzahl von Wohngebäuden zu errichten. \nDeshalb hat die Familie vor einigen Jahren in Zusammenarbeit mit der Stadt Zug und zahlreichen  \nExperten einen umfangreichen Planungsprozess in die Wege geleitet. Diese Planung ist jetzt so weit \nabgeschlossen, dass der Bebauungsplan den Behörden zur Genehmigung vorgelegt werden könnte. \nIm Verlauf des Planungsprozesses ist die Familie Bossard aber zur Erkenntnis gelangt, dass die \nnächste Generation den Zurlaubenhof und die damit verbundenen Aufgaben nicht übernehmen will. \nDaher hat die Familie den Zurlaubenhof der Stadt Zug zum Kauf angeboten.  \n \nDer Stadtrat ist sich der historischen Bedeutung des Zurlaubenhof bewusst und will diesen langfristig \nerhalten und einer breiten Öffentlichkeit zugänglich machen. Über die künftige Nutzung und Entwick-\nlung des Zurlaubenhof können zum jetzigen Zeitpunkt keine abschliessenden Aussagen gemacht  \nwerden. Der Stadtrat möchte nach dem Erwerb eine Mitwirkung der Bevölkerung ermöglichen und die \nIdeen und Interessen aus dem Quartier und der Stadt Zug in die Planung einfliessen lassen. \n \nEs handelt sich bei dem Erwerb um eine einmalige Gelegenheit, durch die sich Grund und Boden im \nFinanzvermögen der Stadt Zug (Bestand rund 260'000 m²) um ca. 12.5% vermehrt. Die Stadt Zug tut \ngut daran, mehr eigenes und damit «beeinflussbares» Land zu besitzen.  \n \nAuf dem Areal Zurlaubenhof könnten drei Baufelder auf unterschiedliche Weise bebaut und dadurch \nunterschiedliche Qualitäten ermöglicht werden. Der Stadtrat ist davon überzeugt, mit dem Erwerb des \nZurlaubenhof positiven Einfluss auf die Entwicklung der Stadt Zug zu nehmen. \n \nKaufpreis und Finanzierung \nDen Wert für eine so aussergewöhnliche Liegenschaft zu ermitteln ist schwierig. Die Stadt Zug hat bei \nder Zuger Kantonalbank eine Marktwertschätzung auf der Grundlage von drei verschiedenen Szena-\nrien erstellen lassen.  \n\n  \n\n\n\n4/7 \n\nGGR-Vorlage Nr. 2699 \n\n \nTabelle 3: Bewertungen Zuger Kantonalbank \n \n\nMarktwert 1 Bestand ohne BBP CHF 27’310’000.00 ZKB Marktwertschätzung  \n\nMarktwert 2 mit BBP, Mietwohnungen CHF 42’440’000.00 ZKB Marktwertschätzung  \n\nMarktwert 3 mit BBP, Wohneigentum CHF 70'038'000.00 ZKB Marktwertschätzung  \n\n \nWürde man hingegen den Medianwert CHF 4'390.00/m² (50% Quantil, bei 40% AZ) von Wüest Part-\nner AG für den bebaubaren Landanteil von 21'900 m² (2/3 des Areals) einsetzen, ergäbe dies einen \ntheoretischen Wert von rund CHF 96 Mio. als potenzielles Bauland (ohne Gebäudebestand).  \n \nEine Expertise von Martin Hofer (ehem. Geschäftsleitungsmitglied von Wüest Partner AG) beurteilt \ndas vorliegende Angebot als fair und empfiehlt den Erwerb des Zurlaubenhof als nachhaltige Wertan-\nlage. Der vorliegende, fertig ausgearbeitete Bebauungsplan sollte eingereicht und realisiert werden. \nDurch die massvolle Bebauung könnte Wohnraum für unterschiedliche Anspruchsgruppen erstellt und \nder Zurlaubenhof als öffentlich begehbarer Raum erhalten bleiben. Eine zukünftige Bebauung kann \ndurch die Stadt Zug oder durch eine Abgabe von Teilparzellen im Baurecht realisiert werden. Dass \nsich die Eigentümer mit ihrer Preisvorstellung jedoch an einer Wohneigentumsnutzung orientieren, ist \nnachvollziehbar und gerechtfertigt. Die Stadt Zug als Käuferin ist mit dem vorliegenden Angebot trotz-\ndem gegenüber anderen Marktteilnehmern als auch betreffend Realisierung eines maximalen Markt-\nwertes bevorzugt worden. \n \nDer jährliche Bruttoertrag der bestehenden Mietverträge beläuft sich auf rund CHF 292'000.00. Der  \nfür die Bewertung massgebende Jahresertrag (Soll-Miete) der bestehenden Mietobjekte (einschliess-\nlich der historischen Säle) beläuft sich gemäss Zuger Kantonalbank auf CHF 723'000.00. Dieser Er-\ntrag lässt sich unter der Prämisse, dass in der Zukunft ein Teil der Räumlichkeiten einer öffentlichen \nNutzung zugeführt wird, nicht erreichen. Unter Berücksichtigung einer mittelfristig erzielbaren Miete \nvon CHF 360'000.00 (Annahme: 50% der Soll-Miete) ergeben sich bescheidene, aber durchaus ak-\nzeptable Renditen.  \n \nVergleichende Betrachtung von vier Szenarien1 \nSzenario 1: Zurlaubenhof saniert, alles vermietet; ohne weitere Nutzungen  \nJahresertrag nachhaltig        CHF 360'000.00 \n(Netto-)Rendite bezogen auf den Kaufpreis von CHF 65 Mio.    0.6 %  \n \nSzenario 2: Zurlaubenhof saniert, alles vermietet; Mietwohnungen gem. Bebauungsplan   \nJahresertrag Bestand CHF 360'000.00 \nBaurechtszins für Land Neubauten CHF 930'000.00     CHF 1'290'000.00 \n(Netto-)Rendite bezogen auf den Kaufpreis von CHF 65 Mio.    2.0 %  \n \nSzenario 3: Zurlaubenhof saniert, alles vermietet; Wohneigentum gem. Bebauungsplan   \nJahresertrag Bestand CHF 360'000.00 \nBaurechtszins für Land Neubauten CHF 1’950'000.00     CHF 2’310'000.00 \n(Netto-)Rendite bezogen auf den Kaufpreis von CHF 65 Mio.    3.6 %  \n \n                                                      \n1 Quelle: Markwertschätzungen Zuger Kantonalbank und Kurzgutachten: Wert und Preis im aktuellen Umfeld, \nMartin Hofer \n\n\n\n5/7 \n\nGGR-Vorlage Nr. 2699 \n\nSzenario 4: Zurlaubenhof saniert, alles vermietet; Wohneigentum und Miete gemischt   \nJahresertrag Bestand CHF 360'000.00 \nBaurechtszins für Land Neubauten CHF 1’420'000.00     CHF 1'780'000.00 \n(Netto-)Rendite bezogen auf den Kaufpreis von CHF 65 Mio.    2.7 % \n \nFür das Szenario 1 führt dies zu einer unbefriedigenden Rendite von 0.6% (stark unternutztes Areal). \nDie Renditen für die Neubauszenarien bewegen sich aber in einem akzeptablen Bereich zwischen  \n2.0 und 3.6%. Die Erstellungskosten für die Neubauten werden vollumfänglich von den Baurechtsneh-\nmern übernommen, es handelt sich hier also um eine risikofreie Nettorendite für das Land. \n \nBebauungsplan \nEine allfällige Bebauung soll sich am bestehenden Richtprojekt für den Bebauungsplan ausrichten. \nDieses ging aus einem 2014 durchgeführten Projektwettbewerb unter 15 ausgewählten Architektur- \nund Landschaftsbüros hervor und wurde von Boltshauser Architekten, Zürich und Maurus Schifferli, \nBern, gewonnen. Das Siegerprojekt wurde 2017 verfeinert und 2018 zur Vorprüfung beim Kanton Zug \neingereicht. Die Vorprüfung stellt fest: «Dass der Bebauungsplan aus städtebaulicher Sicht überzeugt \nund den historischen Kontext sowie die Ortsbildschutzzone vorbildlich berücksichtigt». Der Bebau-\nungsplan sieht drei Baubereiche für Neubauten vor, auf denen rund 6'350 m² zusätzliche Geschossflä-\nchen erstellt werden können. Zusammen mit den bestehenden Gebäuden entspricht dies etwa 9'370 \nm² Geschossflächen (64 Wohnungen, 60 Parkplätze). Der Bebauungsplan samt Bericht wird mit dem \nKauf übernommen und könnte zeitnah eingereicht werden. \nDer Bebauungsplan kann jedoch nicht als gesichert betrachtet werden. Der politische Prozess muss \nnoch erfolgen und wird mit der Stadt Zug als Eigentümerin allenfalls neue Fragen zur Nutzung aufwer-\nfen. \n \nEs bestehen Kreise, die sich für eine Umzonung in die Zone des öffentlichen Interesses einsetzen und \ndas ganze Areal als öffentlichen Park gestalten wollen. Der politische Prozess zum Bebauungsplan ist \nein eigenständiges Verfahren, welchem nicht vorgegriffen werden kann. Die Bestrebungen, die Anlage \nals Grünraum zu erhalten, sind dem Stadtrat bekannt und werden sich in dem zuvor genannten Pro-\nzess zum Bebauungsplan akzentuieren. \n \nMit der zuvor erwähnten Ausnützungsziffer von 0.29 bleibt das Richtprojekt knapp 30% unter der  \nzonenkonformen Ausnutzung und lässt ausserordentlich viel Freifläche und Park unbebaut. \n \nRahmenbedingungen Kaufvertrag \nDie Stadt Zug verpflichtet sich, die Liegenschaft während einer Dauer von 25 Jahren nicht zu veräus-\nsern (Verkauf, Tausch usw.). Geringfügige Arrondierungsgeschäfte mit Eigentümerinnen bzw. Eigen-\ntümern von Nachbarparzellen im Umfang von maximal 500 m² sind zulässig. Die Einräumung von \nBaurechten an Dritte, insbesondere für die Umsetzung eines zukünftigen Bebauungsplanes, ist zuläs-\nsig.  \n \nDie Stadt Zug räumt den vier Mitgliedern der aktuellen Erbengemeinschaft Bossard für den Fall der \nRealisierung und des Verkaufs von Stockwerkeigentumseinheiten (für den Erstverkauf) je ein vererb-\nbares Vorkaufsrecht für 25 Jahre zu den für Drittkäufer geltenden Bedingungen ein. \n \n\n  \n\n\n\n6/7 \n\nGGR-Vorlage Nr. 2699 \n\n \nBestehende Mietverträge \nDie Stadt Zug erklärt sich damit einverstanden, dass sämtliche bestehenden Mietverhältnisse ab der \nEigentumsübertragung (Tagebucheintrag) noch für fünf Jahre bestehen bleiben. Selbstverständlich \nsteht es den Mieterinnen und Mietern ihrerseits frei, ihren Mietvertrag vorher zu kündigen. \n \nAufgrund des familiär-historischen Bezuges der Mitglieder der Erbengemeinschaft Bossard wird die-\nsen je ein Vorrecht für die Miete einer Wohneinheit im Zurlaubenhof eingeräumt. Dieser Mietvorrang \ngilt auch für allfällige Neubauten im Gebiet des Zurlaubenhof und würde allfälligen Baurechtsnehme-\nrinnen bzw. -nehmern als Verpflichtung auferlegt. \n \nIm Kaufvertrag werden verschiedene Übergangsregelungen betreffend die künftige (öffentliche) Nut-\nzung festgehalten, damit sich die derzeitigen Mieterinnen und Mieter (Eigentümerschaft) auf die neue \nSituation einstellen und allfällige bauliche und organisatorische Massnahmen vorab geplant und um-\ngesetzt werden können. In den ersten drei Jahren ab der Eigentumsübertragung können sowohl der \n«Rittersaal» (Hauptgebäude) als auch der «Gartensaal» (Pächterhaus) an jeweils zwölf Tagen pro \nJahr von Montag bis Samstag von 08.00 Uhr bis 22.00 Uhr durch die Stadt Zug genutzt werden. Die \n«Anlässe» sind den Mieterinnen und Mietern mindestens 30 Tage im Voraus bekannt zu geben. Im \nWeiteren können Unterhalts- und Umbauarbeiten von Montag bis Freitag nach Absprache vorgenom-\nmen werden. In diesem Zeitraum haben die Mieterinnen und Mieter weiterhin ein Zugangs- und Be-\nnutzungsrecht zu den genannten Räumen. \n \nFazit \nMit diesem sowohl für die Familie Bossard als auch für die Stadt Zug sehr wichtigen Verkauf/Kauf soll \neine nachhaltige Lösung im Interesse der Stadt Zug und ihrer Bevölkerung gefunden werden. Die Po-\ntenziale des Areals liegen für die Stadt Zug weniger in der Gegenwart als in der Zukunft. Es ist eine \nstrategische Entscheidung, das Land für die Stadt Zug zu sichern – eine Investition in die Zukunft. \n \nDer Erwerb kann durch die Stadt Zug mit einem guten Eigen- und Fremdkapitalverhältnis finanziert \nwerden. Die Investition von CHF 65'000'000.00 wird als Sachanlage des Finanzvermögens (Konto \n1080.02; Gebäude mit Grund) bilanziert. Die Anlage wird nicht abgeschrieben, aber mindestens alle \n10 Jahre neu bewertet. Der Stadtrat möchte den Beschluss dem Behördenreferendum gemäss § 112 \nAbs. 1 Ziff. 1 Gemeindegesetz unterstellen, damit die Bevölkerung die Möglichkeit erhält, über einen \nErwerb dieser Grössenordnung und Tragweite abzustimmen. \n \nDer Familie Bossard ist Dank für die umsichtige Handlungsweise und den fairen Umgang mit der Stadt \nZug auszusprechen. \n\n  \n\n\n\n7/7 \n\nGGR-Vorlage Nr. 2699 \n\n \nIII Antrag \nWir beantragen Ihnen, \n– auf die Vorlage einzutreten,  \n– den Zurlaubenhof (GS 1379) zum Preis von CHF 65'000'000.00 zu erwerben und \n– den Beschluss dem Behördenreferendum gemäss § 112 Abs. 1 Ziff. 1 Gemeindegesetz zu unter-\n\nstellen. \n \n\n \nZug, 14. Dezember 2021 \n \n \n\n \n   \n\nDr. Karl Kobelt \nStadtpräsident \n\n Martin Würmli \nStadtschreiber \n\n   \n\n \n \n \nBeilagen \n– BEI1 Beschlussentwurf \n– BEI2 Vorvertrag zum Abschluss eines Kaufvertrages \n– BEI3 Bewertungsgutachten Zuger Kantonalbank vom 28. Januar 2021 \n \n \n\n \n \nDie Vorlage wurde vom Finanzdepartement verfasst. Weitere Auskünfte erteilt Ihnen gerne Stadtrat \nAndré Wicki, Departementsvorsteher, Tel. 058 728 92 01. \n  \n\n  \n\n\n\n Stadt Zug \nGrosser Gemeinderat \n\n \n\nGGR-Vorlage Nr. 2699 \n\n \n\nBeschluss des Grossen Gemeinderats von Zug Nr.       \n \nbetreffend Liegenschaft Zurlaubenhof: Genehmigung Erwerb \n \nDer Grosse Gemeinderat von Zug beschliesst in Kenntnis von Bericht und Antrag des Stadtrats Nr. \n2699 vom 14. Dezember 2021: \n \n1. Der Erwerb der Liegenschaft Zurlaubenhof (GS 1379, Grundbuch Zug) nach Massgabe des Vor-\n\nvertrages zum Abschluss eines Kaufvertrages zwischen der Einwohnergemeinde Zug und der \nErbengemeinschaft Bossard Wolfgang und Damian wird genehmigt. \n \n\n2. Die Investition von CHF 65'000'000.00 wird als Sachanlage des Finanzvermögens (Konto \n1080.02; Gebäude mit Grund) bilanziert. Die Anlage wird nicht abgeschrieben, aber mindestens \nalle zehn Jahre neu bewertet. \n\n \n3. Dieser Beschluss wird dem Behördenreferendum gemäss § 112 Abs. 1 Ziff. 1 des Gemeindege-\n\nsetzes unterstellt. Er tritt am Tag nach der Annahme durch das Volk in Kraft. Er wird im Amts-\nblatt des Kantons Zug veröffentlicht und in die Amtliche Sammlung der Ratsbeschlüsse aufge-\nnommen. \n \n\n4. Der Stadtrat wird ermächtigt und beauftragt, nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Be-\nschlusses den Hauptvertrag gemäss Ziff. III des Vorvertrages zu unterzeichnen und öffentlich \nbeurkunden zu lassen. \n \n\n5. Gegen diesen Beschluss kann  \na) gemäss § 17 Abs. 1 des Gemeindegesetzes in Verbindung mit §§ 39 ff. des Verwaltungs-\n\nrechtpflegegesetzes beim Regierungsrat des Kantons Zug, Postfach, 6301 Zug, schriftlich \nVerwaltungsbeschwerde erhoben werden. Die Beschwerdefrist beträgt 20 Tage und der \nFristenlauf beginnt am Tag nach der Veröffentlichung im Amtsblatt. Die Beschwerdeschrift \nmuss einen Antrag und eine Begründung enthalten. Der angefochtene Beschluss ist genau \nzu bezeichnen. Die Beweismittel sind zu benennen und soweit möglich beizulegen. \n \n\nb) gemäss § 17bis des Gemeindegesetzes in Verbindung mit §§ 67 ff. des Wahl- und Abstim-\nmungsgesetzes wegen Verletzung des Stimmrechts beim Regierungsrat des Kantons Zug, \nPostfach, 6301 Zug, schriftlich Stimmrechtsbeschwerde erhoben werden. Die Beschwerde-\nfrist beträgt zehn Tage und der Fristenlauf beginnt am Tag nach der Veröffentlichung im \nAmtsblatt. Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und eine Begründung enthalten. Der \nangefochtene Beschluss ist genau zu bezeichnen. Die Beweismittel sind zu benennen und \nsoweit möglich beizulegen. \n\n \n \nZug,       \n \n \n \nTabea Zimmermann Gibson Martin Würmli \nPräsidentin Stadtschreiber \n\n\n\tDas Wichtigste im Überblick\n\tDer Zurlaubenhof (GS 1379) ist eine bedeutende barocke Hof- und Gartenanlage in der Stadt Zug. Die Familie Bossard, seit 160 Jahren Eigentümerin des Zurlaubenhof, unterbreitete dem Stadtrat am 3. September 2020 ein Angebot, die gesamte Liegenschaft mi...\n\tIm Jahr 2021 wurden eine umfassende Prüfung des Kaufes und diverse Besprechungen mit den Grundeigentümern durchgeführt. In der Sitzung vom 24. August 2021 hat der Stadtrat formal beschlossen, auf das Kaufangebot der Familie Bossard einzugehen.\n\tWichtiger Aspekt ist das Entwicklungspotenzial des Grundstückes. Die Bewertung berücksichtigt eine moderate, teilweise Überbauung des Grundstückes auf Basis eines bereits erstellten Richtprojektes. Durch eine massvolle Bebauung könnte Wohnraum für unt...\n\tEs handelt sich dabei um eine einmalige Gelegenheit, durch die sich Grund und Boden im Finanzvermögen der Stadt Zug um ca. 12.5% vermehrt. Der Stadtrat ist davon überzeugt, mit dem Erwerb des Zurlaubenhof positiven Einfluss auf die Entwicklung der Sta...\n\tI Ausgangslage\n\tII Erläuterungen\n\tIII Antrag\n\tI Ausgangslage\n\tII Erläuterungen\n\tIII Antrag\n\tWir beantragen Ihnen,\n\n