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text: \n5) Interpellation betr. geplante grosse �berbauungen in Adliswil von Silvia Helbling (FDP) und Mario Senn (FDP) vom 21.05.21.pdf\n\n\nZiegler Vanessa\n\nSchreibmaschine\n\nEingegangen: 21.05.2021\rGGR-Nr. 2021-263\n\n\n\nZiegler Vanessa\n\nRechteck\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n5) SRB 2021-195; Interpellation von Silvia Helbling (FDP) und Mario Senn (FDP) vom 21. Mai 2021 betreffend Geplante Gross�berbauung in Adliswil; Beantwortung.pdf\n\n\nStadt Adliswil\nAuszug aus dem Protokoll des Stadtrats\n\n\nSitzung vom 07. September 2021\n\n\nBeschl. Nr. 2021-195\n\n\n6.0.4.6 Kommunaler Richtplan\nBeantwortung Interpellation von Silvia Helbling (FDP) und Mario Senn (FDP)\nbetreffend Geplante Grossüberbauung in Adliswil\n\n\nAusgangslage\n\n\nAm 21. Mai 2021 wurde dem Stadtrat Adliswil die Interpellation von Silvia Helbling (FDP) und\nMario Senn (FDP) mit dem Titel «Geplante grosse Überbauungen in Adliswil» zugestellt. Die\nInterpellanten weisen darauf hin, dass aus lhrer Sicht der Rückhalt in der Bevölkerung für\nstark verdichtete Grossüberbauungen immer mehr schwindet. Als Gründe dafür werden\nökologische Bedenken, die zunehmende Verstädterung von Adliswil und die finanziellen\nFolgen genannt. Auch habe die Corona-Pandemie mit der zeitweisen Homeoffice-Pflicht\ngezeigt, dass stark verdichtetes Wohnen den Bedürfnissen immer weniger gerecht wird.\nDaraus schliessen die Interpellanten, dass es Grossprojekte mit hoher baulicher Dichte\nkünftig immer schwerer haben werden, politische Mehrheiten zu finden.\n\n\nIn diesem Zusammenhang bitten die Interpellanten um die Beantwortung untenstehender\nFragen.\n\n\nBeantwortung der Fragen\n\n\n1. Welche Grossprojekte, die einen Beschluss durch den Grossen Gemeinderat\nbenötigen (Gestaltungspläne, Sonderbauvorschriften usw.), befinden sich derzeit\n(Stichtag 1. Juli 2021) beim Ressort Bau und Planung in Bearbeitung? Wir bitten um\neine tabellarische Aufstellung mit Beschreibung Quartier, Grösse der Grundfläche,\ngeplanter Anzahl Wohnungen, geplanter Anzahl Stockwerke, geplanter Aus-\nnützung, angestrebtem Realisierungszeitpunkt und ungefährem Zeitpunkt der\nVorlage an den Grossen Gemeinderat.\n\n\nBei den unten aufgeführten Planungsprojekten handelt es sich ausschliesslich um private\nGestaltungspläne. Sonderbauvorschriften oder Arealüberbauungen sind derzeit keine\ngeplant. Gestaltungspläne werden durch die privaten Gesuchstellenden, in der Regel die\nGrundeigentümerschaften, ausgearbeitet, welche die Kosten und das Risiko tragen. Bei den\nunten erwähnten Planungen handelt es sich demnach nicht um Projekte, welche von der\nStadt Adliswil initiiert und durchgeführt werden, sondern um private Planungen. Eine solche\nPlanung kann jederzeit erfolgen und bedarf grundsätzlich keiner Voraussetzungen, ausser\ndass Gestaltungspläne das übergeordnete Recht, insbesondere die Ziele und Grundsätze\nvon Art. 1 und 3. RPG zu berücksichtigen haben. Um eine sinnvolle und sachgerechte\nPlanung zum Wohle der Stadt Adliswil zu erreichen, wurde den Grundeigentümerschaften\nbis anhin geraten, möglichst früh im Planungsprozess mit dem Ressort Bau und Planung\nKontakt aufzunehmen. So konnte die Zustimmung zur Unterstützung des Vorhabens durch\ndie Baukommission und den Stadtrat geklärt werden.\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\nZiegler Vanessa\n\nSchreibmaschine\n\nEingegangen: 11.09.2021\rGGR-Nr. 2021-263\n\n\n\nZiegler Vanessa\n\nRechteck\n\n\n\n\n\n\n\nSitzung vom 07. September 2021 Seite 2 Beschl. Nr. 2021-195\n\n\nProjekt Privater Gestaltungsplan\nlsengrund\n\n\nPrivater Gestaltungsplan\nRifertstrasse\n\n\nPrivater Gestaltungsplan\nSihlmatten\n\n\nPrivater Gestaltungsplan\nBernhofstrasse\n\n\nAus-\ngangs-\nlage\n\n\nErsatzneubau des 4-\ngeschossigen und der drei\n3-geschossigen\nMehrfamilienhäuser mit\ntotal 62 Wohnungen\naufgrund Sanierungs-\nbedarf (erbaut 1952/53).\nDie Parzelle der Swiss\nLife AG in der Zone W4 ist\nheute übernutzt.\n\n\nDie Swiss Re hat ihre\nSportanlage in der Zone\nW2 im Herbst 2020\ngeschlossen und möchte\ndas Grundstück gemäss\nVorgabe im Zonenplan für\nWohnen nutzen.\n\n\nDer Ausbaustandard, die\nW ärmeerzeugung sowie\ndie feuerpolizeilichen\nVorkehrungen der\nSiedlung der Zürich\nVersicherung in der Zone\nW3 entsprechen nicht\nmehr den aktuellen Vor-\nschriften und Standards\n(erbaut 1968). Die\nGebäudehöhen (12 m und\n31 m) liegen bereits heute\nüber der zulässigen\nRegelbauweise.\n\n\nDie Mitte der 60er-Jahre\nerstellten Gebäude in der\nW3 entsprechen nicht mehr\nden heutigen Bedürfnissen.\nSie sollen gemeinsam mit\nden Nachbarliegenschaften\nim Osten der Bernhof-\nstrasse (u.a. Liegenschaft\nStadt Adliswil) quartier-\nverträglich entwickelt\nwerden.\n\n\nStand Öffentliche Auflage Kantonale Vorprüfung des\nGestaltungsplans\n\n\nVorprüfung Gestaltungs-\nplan abgeschlossen,\ndemnächst öffentliche\nAuflage\n\n\nErarbeitung des\nRichtprojekts\n\n\nQuar-\ntier\n\n\nDie Siedlung soli unter\ndem Aspekt der Nach-\nhaltigkeit und Okologie\nerstellt werden. Dabei ist\neine identitätsstiftende\nÜberbauung mit einem\nLang-, einem Punkt- und\neinem Reihenhausbau\nvorgesehen, die sich\ndurch eine gute Durch-\nwegung optimal ins\nQuartiergefüge integriert.\nDie attraktive Gebiets-\ngestaltung mit gemein-\nschaftlichen Aussen-\nräumen und siedlungs-\nökologischen Mass-\nnahmen ergänzt das\nöffentliche Freiraum-\nangebot. So soli der\nHofbereich als attraktive\nAdresse und als\nBegegnungsort dienen\nund zum Verweilen\neinladen. Der\nvorgesehene Wohnungs-\nmix trägt zu einem\ngenerationenübergreifend\nen Austausch bei.\n\n\nDie neun Gebäude sollen\nin drei Gruppen hofartig\nangeordnet werden, wobei\nderen Höhenentwicklung\nauf den Terrainverlauf\nsowie die Siedlungs-\nstruktur abgestimmt wird.\nSomit wird Rücksicht auf\ndie Nachbarschaft hin-\nsichtlich Ortsbild\ngenommen. Die grossen\nzusammenhängenden\nFreiflächen dienen als\nErgänzung des öffent-\nlichen Freiraumangebots.\nDie Durchlässigkeit der\nÜberbauung in alle\nRichtungen verbessert die\nVernetzung im Quartier.\nDer zentrale Erschlies-\nsungsbereich dient als\nattraktive Adresse sowie\ndem Aufenthalt, dem Spiel\nund als Begegnungsort.\nDie kleineren «Garten-\nhöfe» sind Aufenthalts-\nund Rückzugsorte mit\nmehr Privatheit für die\nAnwohnenden.\n\n\nDie Überbauung mit\neinem Punktbau und zwei\nzeilenförmigen Gebäuden\nnehmen die natürliche\nGrenze der Sihl und des\nKopfholzwaldes auf, womit\nein «Wohnen mit Natur-\nbezug» geschaffen wird.\nDie heute hermetisch\nwirkende Siedlungsinsel\nwird zum umgebenden\nLandschaftsraum geöffnet\nund durchlässiger ge-\nstaltet. Der grosszügige,\ngemeinschaftlich nutzbare\nParkraum sowie die Fluss-\nzugänge am Sihlufer und\nder Grillplatz dienen\nsowohl den Anwohnenden\nals auch der Öffentlichkeit\nals Verweilorte. Der Frei-\nraum innerhalb der\nSiedlung weist einen\nhalböffentlichen Charakter\nauf und dient v.a. den\nAnwohnenden als\nBegegnungs- und Spielort.\n\n\nDurch eine Bebauung mit\ngrosszügigen Zwischen-\nräumen soil ein freiräumlich\ngeprägtes Wohnen in einem\nnatürlichen Umfeld ge-\nschaffen werden. Mit einer\nStaffelung der Baukörper\nwird das Terrain begleitet.\nDie Gebäude sind so zu\nstellen, dass die Kaltluft-\nströme vom Albishang\nweiterhin ungehindert\nfliessen und so für ein\nangenehmes Lokalklima\nsorgen können. Die Bern-\nhofstrasse, als extensiv\ngestalteter Wohnkorridor,\ndient als gemeinsame Mitte\nfür den westlichen und\nöstlichen Perimeter. Die in\nden Freiraum eingelagerten,\nvon Bäumen beschatteten\nAufenthalts- und Spiel-\nbereiche sind die kollektiven\nOrte der Siedlung.\n\n\nAreal-\nfläche\n\n\n5555 m2 22643 m2 27328 m2 19120 m2\n\n\nWoh-\nnungen\n\n\nBestehend: 62 Whg.\n\n\nGeplant: ca. 77 Whg.\n\n\nBestehend: 0 Whg.\n\n\nGeplant: ca. 235 Whg.\n\n\nBestehend: 136 Whg.\n\n\nGeplant: ca. 293 Whg.\n\n\nBestehend: 86 Whg.\n\n\nGeplant: ca. 131 Whg.\n\n\nStock-\nwerke\n\n\n3 — 5 Vollgeschosse\ngeplant\n\n\n4 — 6 Vollgeschosse\ngeplant\n\n\n7 — 14 Vollgeschosse\ngeplant\n\n\n5 — 7 Vollgeschosse\ngeplant\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n\n\n\nSitzung vom 07. September 2021 Seite 3 Beschl. Nr. 2021-195\n\n\nAusnüt-\nzung\n\n\nTatsächlich\nvorhandene AZ = 86%\n\n\nGem. BZO zulässige\nAZ = 70%\n\n\nGeplante AZ = 122%\n\n\nTatsächlich vorhandene\nAZ = -\n\n\nGem. BZO zulässige\nAZ = 30%\n\n\nGeplante AZ = 90%\n\n\nTatsächlich vorhandene\nAZ = 50%\n\n\nGem. BZO zulässige\nAZ = 50%\n\n\nGeplante AZ = 122%\n\n\nTatsächlich vorhandene\nAZ = 45%\n\n\nGem. BZO zulässige\nAZ = 50%\n\n\nGeplante AZ Ost = 90%\nGeplante AZ West = 100%\n\n\nVer- September 2021: Sommer 2022: Winter 2021: Überweisung Winter 2021: Vorprüfung\nfahren* Überweisung an den\n\n\nGGR für Zustimmung\nÜberweisung an den GGR\nfür Zustimmung\n\n\nan den GGR Gestaltungsplan\n\n\nSommer 2021: öffentliche\nBis ca. Sommer 2022: Bis Sommer 2023: Bis Beginn Herbst 2022: Auflage\nGenehmigungsverfahren Genehmigungsverfahren Genehmigungsverfahren\n\n\nHerbst 2022: Überweisung\nSpätsommer 2022: Herbst 2023: Winter 2022: an GGR für Zustimmung\nlnkraftsetzung lnkraftsetzung Inkraftsetzung\n\n\nBis Herbst 2023:\nHerbst 2022: Winter 2023: Anfang 2023: Genehmigungsverfahren\nBaugesuchsverfahren Baugesuchsverfahren Baugesuchsverfahren\n\n\nWinter 2023: lnkraftsetzung\nAb Frühling 2023: Ab Sommer 2024: Ab Sommer 2023:\nRealisierungsphase Realisierungsphase Realisierungsphase Frühling 2024:\n\n\n1. Etappe Baugesuchsverfahren\n\n\nHerbst 2024:\nRealisierungsphase\n1. Etappe\n\n\nSteuer- Fr. 1322 pro Einwohner Fr. 2550 pro Einwohner Fr. 2315 pro Einwohner Fr. 3121 pro Einwohner\nkraft\naktuell\nim\n\n\nbzw. Einwohnerin bzw. Einwohnerin bzw. Einwohnerin bzw. Einwohnerin\n\n\nQuartier\n\n\n*Terminangaben können sich noch ändern.\n\n\n2. Wie berücksichtigen Stadtrat und Baukommission bei der Bearbeitung dieser\nProjekte die stetig grösser werdende Skepsis gegenüber stark verdichteten\nGrossüberbauungen?\n\n\nDie Stadt Adliswil stimmt ihre Planungen auf die übergeordneten Planungsinstrumente ab,\nwie dies das Bundesgesetzt verlangt. So schreibt das Bundesgesetz über die Raumplanung\n(Raumplanungsgesetz, RPV) in Art. 2, 7 und 8 die Zusammenarbeit der Behörden vor und\ndass Bund, Kantone und Gemeinden für ihre raumwirksamen Aufgaben die nötigen\nPlanungen zu erarbeiten und diese aufeinander abzustimmen haben. In Art. 2 Abs. 1 lit. e\nder Raumplanungsverordnung (RPV) wird explizit erwähnt, dass die Behörden zu prüfen\nhaben, ob die Tätigkeit mit geltenden Plänen und Vorschriften von Bund, Kanton, Region\nund Gemeinde über die Nutzung des Bodens vereinbar ist. Dementsprechend achtet die\nStadt Adliswil bei den Planungsprojekten stets darauf, dass sie auf die übergeordneten\nVorgaben aus dem kantonalen und regionalen Richtplan abgestimmt werden, respektive\ndiesen entsprechen. Das kantonale Raumordnungskonzept (ROK-ZH) hält fest, dass auf die\nStadtlandschaften und die urbanen Wohnlandschaften, zu welchen auch die Stadt Adliswil\ngehört, künftig mindestens 80% des Bevölkerungswachstums entfallen sollen. Der Kanton\ngibt somit ein gewisses Wachstum für die Stadt Adliswil vor.\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n\n\n\nSitzung vom 07. September 2021 Seite 4 Beschl. Nr. 2021-195\n\n\nDer regionale Richtplan Zimmerberg scheidet wiederum Gebiete mit unterschiedlichen\nbaulichen Dichten aus. Gebiete, bei denen aus regionaler Sicht eine hohe bauliche Dichte\nerwünscht ist, eignen sich für eine städtebauliche Akzentuierung. Diesen Dichtevorgaben\naus dem regionalen Richtplan haben die Planungsprojekte zu entsprechen.\n\n\nDes Weiteren legt der Stadtrat bei Planungsprojekten grossen Wert auf eine gute städte-\nbauliche Eingliederung der Bauten und darauf, dass ein angenehmes Lokalklima geschaffen\nwird. Dabei achtet er nicht nur darauf, dass die Area le nicht in sich geschlossen oder abge-\nschirmt sind, sondern auch darauf, dass mittels Gestaltungselementen (z.B. Bepflanzungen,\nGründächer, unversiegelte und nicht unterbaute Flächen) ein Hitzeinseleffekt verhindert\nwerden kann. Die Chance solcher grösseren Planungen sieht der Stadtrat darin, für das\nQuartier und die gesamte Stadt einen Mehrwert zu schaffen. So können Infrastrukturen wie\nein Quartierladen nicht nur der Versorgung der Überbauung, sondern auch als Quartiertreff\ndienen. Eine offene Bebauung und Freiraumgestaltung schafft Verweilflächen für die\ngesamte Stadt und dient der besseren Vernetzung mit Fuss- und Velowegen, was zum\nWohlbefinden der Stadtbevölkerung beiträgt und die Attraktivität der Stadt Adliswil als\nWohnort steigert.\n\n\nZudem wird von Seiten der Stadt Adliswil, wo dies sinnvoll und sachgerecht möglich ist, eine\nEtappierbarkeit in der Bebauung der Projekte angestrebt um Skaleneffekte zu verhindern.\nDadurch werden Gebiete nicht in einem Schritt realisiert, sondern es werden nach und nach\nTeilgebiete überbaut. Eine solche Etappierung findet zurzeit im Zentrum Süd statt. So nimmt\ndie Bevölkerung nicht auf einen Schlag zu und es wird die Möglichkeit geschaffen, auf die\nBevölkerungsentwicklung adäquat reagieren zu können.\n\n\nDer Stadtrat ist sich bewusst, dass mit den bereits in Bearbeitung befindenden Projekten die\nKapazitätsgrenze der Stadt für grössere Planungsprojekte erreicht ist. Daher hat sich der\nStadtrat dazu entschieden, bis auf Weiteres neuen privaten Planungsprojekten nicht mehr\naktiv Hand zu bieten. Grundeigentümerschaften können aber weiterhin jederzeit private\nGestaltungspläne erarbeiten, denn dafür braucht es keine Zustimmung des Stadtrates. Die\nAusarbeitung erfolgt alleinig durch die Grundeigentümerschaften ohne die aktive städtische\nBegleitung im Erarbeitungsprozess. Ziel der Zurückhaltung von Seiten der Stadt ist der\nAbschluss der sich zurzeit in Erarbeitung befindenden privaten Gestaltungspläne, ohne dass\nlaufend neue Verfahren hinzukommen, welche die Kapazitäten der Stadtverwaltung und der\npolitischen Gremien in Anspruch nehmen und sich im Bereich der kommunalen Infrastruktur\nbemerkbar machen.\n\n\n3. Wie wollen Stadtrat und Baukommission dem Trend, dass auch nach der Corona-\nPandemie viel mehr Menschen zu Hause arbeiten und deshalb andere Raum-\nbedürfnisse haben werden, Rechnung tragen?\n\n\nDie Bestimmungen der geltenden Bau- und Zonenordnung BZO vom 5. April 1995\n(Festsetzung durch den Grossen Gemeinderat) lässt das Arbeiten im Home-Office bereits\nheute zu. Die Auswirkungen eines möglichen erhöhten Bedarfs an Arbeitsplätzen in den\neigenen vier Wänden in der Zukunft sind noch nicht bekannt. Zurzeit liegen noch keine\ngesicherten Grundlagen für einen allfälligen Anpassungsbedarf kommunaler Bestimmungen\nvor.\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n\n\n\nSitzung vom 07. September 2021 Seite 5 Beschl. Nr. 2021-195\n\n\nSollte sich ein verändertes Raumbedürfnis aufgrund der Zunahme an im Home-Office-\nArbeitenden bestätigen, könnte dem in der anstehenden Gesamtrevision der Bau- und\nZonenordnung Rechnung getragen werden. So könnte ein allfällig erhöhter Flächenbedarf\npro Wohnung berücksichtigt werden. Allenfalls sind auch weitere Anreizsysteme denkbar,\nwie ein Ausnützungsbonus für ein ausgewiesenes Arbeitszimmer. Überdies kann gebiets-\nweise mit Vorgaben zu Wohnungsgrössen ein geeigneter Wohnungsmix erzielt werden, der\nsowohl kleinere als auch grössere Wohnungen für unterschiedliche Raumbedürfnisse zur\nVerfügung stellt.\n\n\n4. Wie wird der Stadtrat bei alien Raumplanungsgeschäften, die durch den Grossen\nGemeinderat zu beschliessen sind, fundiert aufzeigen, welche Kosten der\nAllgemeinheit entstehen werden (zusätzliche Infrastrukturkosten, zusätzliche\nKosten für die laufende Rechnung usw.) und ob die erwartete Steuerkraft der\nNeuzuzüger sämtliche Kosten tragen wird?\n\n\nGebühren- und Abgabesysteme zur Finanzierung der Infrastrukturanlagen sind vielfach\nwenig verursacherorientiert ausgestaltet, weshalb es grundsätzlich keine vollständige\nFinanzierung durch die Nutzniessenden gibt und es immer zur Belastung der öffentlichen\nHand kommt. Dennoch besteht ein Trend, dass die entstehenden Kosten möglichst durch die\nVerursachenden getragen werden (z.B. bei Strom, Wasser und Gas). Zudem wird mit der\nEinführung des Mehrwertausgleichs die Grundlage dafür geschaffen, dass sich Grundeigen-\ntümerschaften, welche von Planungsmassnahmen wie Auf- oder Umzonungen (inkl.\nGestaltungspläne) profitieren, an den Infrastrukturleistungen beteiligen.\n\n\nWichtig zu beachten bei der Analyse der Infrastrukturkosten ist, dass nicht nur die Infra-\nstrukturbereiche «Abwasserentsorgung», «Wasserversorgung», «Verkehr» und «Strom-\nversorgung», also die lnfrastrukturbereiche im engeren Sinne, von zentraler Bedeutung sind,\nsondern auch Bereiche wie das Gesundheits- und Bildungswesen, die Sicherheit, Kultur- und\nFreizeiteinrichtungen etc. Die Auswirkungen von Planungsprojekten auf diese Kosten lassen\nsich nur anhand von Erfahrungswerten grob ermitteln. Die Stadt Adliswil ist jedoch bestrebt,\ndass ein grosser Teil der entstehenden Kosten von den Verursachenden getragen oder\ndiese anderweitig abgegolten werden (Mehrwertausgleich oder städtebaulicher Vertrag bei\nAuf- und Umzonungen).\n\n\nDie Stadt Adliswil schätzt aufgrund der Anzahl Personen und des Ausbaustandards einer\nneuen Überbauung ab, in welchem Rahmen sich die Kosten und die erwarteten Steuer-\neinnahmen des Gebiets bewegen werden.\n\n\nInterne Berechnungen haben ergeben, dass die durchschnittlichen Kosten pro Einwohnerin\nbzw. Einwohner bei rund CHF 3200 liegen (geschätzter Grenzkostenwert). Diese rühren\nhauptsächlich aus den Bereichen Bildung, Gesundheit und Soziales. Dem stehen, aufgrund\nvon Erfahrungszahlen, aktuelle Steuererträge pro Einwohnerin bzw. Einwohner (Steuerkraft)\nvon CHF 1300 bis CHF 3100 gegenüber. Diese Erträge sind vom Ausbaustandard der\nÜberbauung abhängig. Mit einem höheren Ausbaustandard erhöhen sich auch die Steuer-\nerträge. Bei den aktuellen Planungen strebt die Stadt Adliswil einen höheren Ausbau-\nstandard gegenüber dem heutigen Zustand an. Die aktuell überdurchschnittliche Steuerkraft\nder Stadt Adliswil (z.B. im Jahr 2021 = CHF 4800 pro Einwohnerin bzw. Einwohner) ist den\nErträgen der juristischen Personen geschuldet.\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n\n\n\nSitzung vom 07. September 2021 Seite 6 Beschl. Nr. 2021-195\n\n\nDie Bereiche Wasser, Abwasser und Entsorgung sind in der Stadt Adliswil Eigenwirtschafts-\nbetriebe. Sie müssen ihre Erfolgsrechnung kostendeckend mit Gebühren, ohne Subventio-\nnierung durch den Steuerzahler, führen.\n\n\nEntscheidend für die Höhe der zusätzlichen lnfrastrukturkosten einer Siedlungserweiterung\nist unter anderem ob die bestehende Infrastruktur mitbenutzt werden kann, ohne dass sie\nausgebaut werden muss. Bei einer verdichteten Siedlungserweiterung können grundsätzlich\nbereits bestehende Grob- und Quartiererschliessungen verwendet werden. Ein Bericht des\nBundes (ARE/ SECO / Amt für Gemeinden und Raumordnung, Kt. Bern) zu den Auswir-\nkungen von Arealentwicklungen auf die Infrastrukturkosten aus dem Jahre 2000 sowie ein\nweiterer Bericht aus dem Jahre 2017 zeigen auf, dass ein Flächenwachstum nach aussen\nein Vielfaches an Kosten verursacht im Gegensatz zu einer nach innen gerichteten, also auf\nVerdichtung und Auffüllung von Baulücken beruhenden Siedlungsentwicklung. In den\nInfrastrukturbereichen Abwasserentsorgung, Wasserversorgung und Stromversorgung sind\ndies bis zu drei Mal höhere Kosten pro Einwohner/-in, als dies bei einer verdichteten\nSiedlungsentwicklung nach innen der Fall ist.\n\n\nDie lnfrastrukturkosten pro Kopf nehmen ab, je dichter die Besiedelung ist. Somit können\ndurch Auffüllen von bestehenden Siedlungsgebieten Infrastrukturkosten eingespart werden.\nDies zeigt sich u.a. im stark durch den Bund, die Kantone und Gemeinden subventionierten\nöffentlichen Verkehr. Die Siedlungsstruktur beeinflusst direkt den Kostendeckungsgrad.\n\n\nVerdichtete Siedlungen sind bereits gut an den ÖV erschlossen, wodurch es den\nAnwohnenden leichter fällt, vom motorisierten lndividualverkehr auf den ÖV umzusteigen.\nDank der im Durchschnitt höheren Einwohnerzahl kann die Optimierung der\nÖV-Erschliessung bei kompakten Siedlungsformen kostengünstiger erreicht und ein\nattraktives ÖV-Angebot bereitgestellt werden, was wiederum zur Attraktivitätssteigerung des\nÖV führt.\n\n\nDie Kosten für die Auswirkungen beim Gesundheitswesen, Sicherheit, Bildung, Soziales,\nKultur, Freizeit und Sport sowie Allgemeine Verwaltung sind gemäss Bericht des ARE /\nSECO / Amt für Gemeinden und Raumordnung aus dem Jahr 2000 bedeutsamer, als die\n«klassischen» Infrastrukturkosten. Diese Kostenabschätzung wird von vielfältigen Faktoren\nbeeinflusst. Bei der Infrastrukturplanung Siedlungsentwässerung sowie Schulraumbedarf\nfliessen die aktuellen Prognosen jeweils ein.\n\n\nAuf Antrag des Ressortvorstehers Bau und Planung fasst der Stadtrat, gestützt auf Art. 87\nder Geschäftsordnung des Grossen Gemeinderates, folgenden\n\n\nBeschluss:\n\n\n1 Die Interpellation vom 21. Mai 2021 betreffend Geplante grosse Überbauungen in\nAdliswil von Silvia Helbling (FDP) und Mario Senn (FDP) wird gemäss den\nAusführungen beantwortet.\n\n\n2 Dieser Beschluss ist öffentlich.\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n\n\n\nSitzung vom 07. September 2021 Seite 7 Beschl. Nr. 2021-195\n\n\n3 Mitteilung an:\n\n\n3.1 Grosser Gemeinderat\n3.2 Stadtrat\n3.3 Ressort Bau und Planung\n\n\nStadt Adliswil\nStadtrat\n\n\nFarid Zeroual\nStadtpräsident\n\n\nThomas Winkelmann\nStadtschreiber\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n6) Interpellation betr. E-Velo Rikscha Fahrten f�r betagte Menschen von Katharine Willimann (SP), Wolfgang Liedtke (SP), Angelika Sulser (SP) und Mitunterzeichner  vom 02.06.21.pdf\n\n\nZiegler Vanessa\n\nSchreibmaschine\n\nEingegangen: 02.06.2021\rGGR-Nr. 2021-264\n\n\n\nZiegler Vanessa\n\nRechteck\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n6) SRB 2021-216; Interpellation vom 2. Juni 2021 betr. E-Velo R.pdf\n\n\nStadt Adliswil\nAuszug aus dem Protokoll des Stadtrats\n\n\nBeschl. Nr.\n\n\n6.5.4\n\n\nSitzung vom 21. September 2021\n\n\n2021-216\n\n\nVelo- und Fussverkehr\nE-Velo Rikscha Fahrten für betagte Menschen\nInterpellation vom 2. Juni 2021 von Katharina Willimann (SP), Wolfgang\nLiedtke (SP), Angelika Sulser (SP) und Mitunterzeichnenden, Beantwortung\n\n\nAusgangslage\n\n\nMit Eingabe vom 2. Juni 2021 haben Katharina Willimann, Wolfgang Liedtke, Angelika\nSulser, Sait Acar, Esen Yilmaz, Kanny Muthuthamby und Xhelajdin Etemi folgende\nInterpellation betr. E-Velo Rikscha Fahrten für betagte Menschen eingereicht:\n\n\n«In der Ausgabe Zürich 2 vom 15. April 2021 war zu lesen, dass neu E-Velo-Rikscha\nFahrten für die Bewohner vom Pflegheim Entlisberg angeboten werden. Die Kommentare\nder ersten Fahrgäste, die mit geschulten freiwilligen Fahrern durch die Gegend gefahren\nwurden, waren herrlich und berührend zum Lesen. «Ich fühle mich wie eine Königin in der\nSänfte» oder «das will ich unbedingt wieder machen».\n\n\nDas Kopenhagener Projekt, das seit 8 Jahren besteht, schwappt mittlerweile durch Europa.\nDer Schweizer Ableger «Radeln ohne Alter» hat schon in zahlreichen Alters- und Pflege-\neinrichtungen geholfen, Rikscha Fahrten mit freiwilligen Pilotinnen und Piloten auf die Beine\nzu stellen. Bei eingeschränkter Mobilität ab und zu durch die «Welt» gefahren zu werden ist\nein bereicherndes Erlebnis für betagte Menschen. Es ist ein Ausbrechen aus der sozialen\nIsolation.\n\n\nDieser Artikel hat uns von der SP bewogen diese ldee aufzugreifen. Die Anschaffung des\nGefährts beläuft sich auf ca. Fr. 11000 pro Rikscha.»\n\n\nDie Interpellantinnen und Interpellanten ersuchen um Beantwortung der nachstehenden\nFragen.\n\n\nBeantwortung der Fragen\n\n\n1. Würde der Stadtrat die Rikscha finanzieren?\nDer Stadtrat begrüsst die Idee, dass betagte Menschen mit Bewegungseinschränkungen bei\nBedarf eine Gelegenheit zu Ausflügen mittels E-Velo Rikschas erhalten könnten und hat\nbereits diverse Abklärungen zu einer möglichen Umsetzung vorgenommen.\n\n\nObwohl es sich um ein sinnvolles Projekt handelt, sieht der Stadtrat in erster Linie die\nAlterseinrichtungen in der Verantwortung, die Rikschas anzuschaffen. Eine generelle\nKostenübernahme zieht der Stadtrat deshalb nicht in Betracht.\n\n\nEr ist jedoch bereit, zusammen mit interessierten Alterseinrichtungen in Adliswil die\nUmsetzung dieser Wee aktiv zu fördern, sei es durch Unterstützung bei Anträgen an Fonds\nund Stiftungen zur Finanzierung der Rikschas, mittels Suche von freiwilligen Pilotinnen und\nPiloten sowie durch Koordination und Zusammenarbeit mit den interessierten Altersein-\nrichtungen und dem Verein «Radeln ohne Alter».\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\nZiegler Vanessa\n\nSchreibmaschine\n\nEingegangen: 25.09.2021\rGGR-Nr. 2021-264\n\n\n\nZiegler Vanessa\n\nRechteck\n\n\n\n\n\n\n\nSitzung vom 21. September 2021 Seite 2 Beschl. Nr. 2021-216\n\n\n2. Wird er allfällige Zusatzkosten übernehmen?\nlm Rahmen des Freiwilligenmanagements ist es seitens der Stadt Adliswil wie erwähnt\nmöglich, Freiwillige für die Einsätze als E-Velo Rikscha-Pilotinnen oder -Piloten zu suchen.\nFür deren Einführung und die Deckung weiterer Kosten wie Haftpflichtversicherung oder\nReparaturen können interessierte Alterseinrichtungen eine Zusammenarbeit mit dem Verein\n«Radeln ohne Alter» (mittels einer Vereinsmitgliedschaft) eingehen.\n\n\n3. 1st der Stadtrat bereit, unter Einsatz der Stadtpolizei freiwilligen Pilotinnen und\nPiloten eine Schulung zu finanzieren?\n\n\nDie Stadtpolizei ist nicht zuständig für die Schulung von freiwilligen Pilotinnen und Piloten\nvon E-Velo Rikschas. Je nach Leistung und Grösse der Rikschas ist dafür kein Fahrausweis\noder einer der Kategorien A, A25kW, A1, B, B1 oder F notwendig. Bei Vorhandensein der\nformalen Voraussetzungen für das Fahren einer E-Velo Rikscha können mit dem Verein\n«Radeln ohne Alter» Einführungstrainings vereinbart werden. Damit kann sichergestellt\nwerden, dass die Pilotinnen und Piloten über die notwendigen praktischen Kompetenzen\nverfügen.\n\n\nAuf Antrag des Ressortvorstehers Soziales fasst der Stadtrat, gestützt auf Art. 87 der\nGeschäftsordnung des Grossen Gemeinderates, folgenden\n\n\nBeschluss:\n\n\n1 Die lnterpellation vom 2. Juni 2021 betr. E-Velo Rikscha Fahrten für betagte\nMenschen von Katharina Willimann, Wolfgang Liedtke, Angelika Sulser, Sait Acar,\nEsen Yilmaz, Kanny Muthuthamby und Xhelajdin Etemi wird gemäss den\nErwägungen beantwortet.\n\n\n2 Dieser Beschluss ist öffentlich.\n\n\n3 Mitteilung an:\n\n\n3.1 Grosser Gemeinderat\n3.2 Stadtrat\n3.3 Ressortleiterin Soziales\n3.4 Ressortleiter Sicherheit, Gesundheit und Sport\n\n\nStadt Adliswil\nStadtrat\n\n\nfA4.27di,\nFarid Zeroual Thomas Winkelmann\nStadtpräsident Stadtschreiber\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n7) Interpellation betr. Entwicklung L�tten von Mario Senn (FDP), Sait Acar (SP) und Hanspeter Clesle (EVP) vom 02.06.2021.pdf\n\n\nZiegler Vanessa\n\nSchreibmaschine\n\nEingegangen: 02.06.2021\rGGR-Nr. 2021-265\n\n\n\nZiegler Vanessa\n\nRechteck\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n7) SRB 2021-196; Interpellation von Mario Senn (FDP) Sait Acar (SP) und Hanspeter Clesle (EVP) vom 2. Juni 2021 betreffend Entwicklung L�tten; Beantwortung.pdf\n\n\nStadt Adliswil\nAuszug aus dem Protokoll des Stadtrats\n\n\nSitzung vom 07. September 2021\n\n\nBeschl. Nr. 2021-196\n\n\n6.0.4.6 Beantwortung Interpellation von Mario Senn (FDP), Sait Acar (SP) und\nHanspeter Clesle (EVP) betreffend Entwicklung Lätten\n\n\nAusgangslage\n\n\nAm 2. Juni 2021 wurde dem Stadtrat Adliswil die Interpellation von Mario Senn (FDP), Sait\nAcar (SP), Hanspeter Clesle (EVP) und sieben Mitunterzeichnenden mit dem Titel\n«Entwicklung Lätten» zugestellt. Die Interpellanten führen auf, dass die Delegierten-\nversammlung der Zürcher Planungsgruppe Zimmerberg am 22. April 2021 der Teilrevision\ndes Regionalen Richtplans Zirnmerberg, welche auch die Zuweisung des Gebiets Lätten zu\neinem Misch- und Arbeitsplatzgebiet beinhaltet, zugestimmt hat. Dieser Entscheid unterliegt\ndem fakultativen Referendum, welches die IG «Schützt den Lätten» ergreifen möchte. Somit\nsei mit einer Volksabstimmung zu rechnen [Anm.: Das Referendum ist zustande gekommen\nund die Volksabstimmung wird im Mai 2022 stattfinden]. Daher sei es für die Bewohner der\nStadt Adliswil wichtig, über möglichst viele Informationen der bevorstehenden Abstimmung\nzu verfügen.\n\n\nIn diesem Zusammenhang bitten die Interpellanten um die Beantwortung untenstehender\nFragen.\n\n\nBeantwortung der Fragen\n\n\n1. Es ist die Absicht des Stadtrats Adliswil, Flächen für das produzierende Gewerbe\nim Quartier Sood zu reduzieren. Stattdessen sollen für solche Betriebe Flächen im\nLätten, direkt an der Autobahnauffahrt, geschaffen werden. Um was für Betriebe\n(Beschreibung Branchen oder Tätigkeit) handelt sich dabei? Wird der von der IG\n«Schützt den Lätten» verwendete Begriff «Schwerindustrie» diesen Betrieben\ngerecht? Weshalb ist es aus Sicht des Stadtrats sinnvoll, solche Betriebe vom\nQuartier Sood an die Autobahnauffahrt zu verschieben?\n\n\nDer Lätten, insbesondere das Gebiet direkt entlang der Autobahn, soli als Standort für das\nproduzierende Gewerbe dienen. Dabei kann es sich beispielsweise um Baustoffproduzenten,\nWerkstätten, Umweltservices, Transportunternehmen etc. handeln. Ebenfalls denkbar sind\nmässig störende Betriebe wie z.B. Spenglereien oder Malerbetriebe. Etwas weiter entfernt\nvon der Autobahn sollen im Gebiet neben Wohnnutzungen auch Dienstleistungsbetriebe\nPlatz finden. Dies könnten beispielsweise eine Arztpraxis, ein Fitnessstudio, ein Quartier-\nladen, Büroflächen, ein Schneideratelier u.dgl. sein. Ebenfalls möglich sind Büronutzungen,\nsofern dieser Bedarf besteht.\n\n\nBei den oben beschriebenen Betrieben handelt es sich nicht um Schwerindustrien. Zur\nSchwerindustrie zählen insbesondere Betriebe der Eisen erzeugenden und verarbeitenden\nIndustrie, der Metallindustrie, des Bergbaus oder auch der chemischen Industrie. Diese\nBetriebe weisen erhöhte Störfallrisiken auf.\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\nZiegler Vanessa\n\nSchreibmaschine\n\nEingegangen: 11.09.2021\rGGR-Nr. 2021-265\n\n\n\nZiegler Vanessa\n\nRechteck\n\n\n\n\n\n\n\nSitzung vom 07. September 2021 Seite 2 Beschl. Nr. 2021-196\n\n\nStörfälle sind Unfallereignisse, die erheblichen Schaden an der Bevölkerung oder Umwelt\nverursachen (Brände / Feuerbälle mit Hitzestrahlung, Explosionen mit Trümmerwurf und\nDruckwellen, Vergiftungen durch luftgängige giftige Stoffe, Verunreinigungen von Gewässern\noder Grundwasser durch wassergefährdende Stoffe etc.). lm Lätten werden keine Flächen\nfür Betriebe, die gefährliche Stoffe oder Sonderabfälle in grösseren Mengen lagern und\nverarbeiten oder für Betriebe mit gefährlichen oder gentechnisch veränderten\nMikroorganismen geschaffen (z.B. Produktion, Lagerung und Transport von Treib- und\nBrennstoffen sowie chemischen Stoffen und Produkten). Der Begriff «Schwerindustrie» wird\nden geplanten Betrieben aus Abschnitt 1 demnach nicht gerecht.\n\n\nDie Stadt Adliswil ist bestrebt, das Gebiet rund um den Bahnhof Sood-Oberleimbach\naufzuwerten, sinnvoll nachzuverdichten und durch Ansiedlung verschiedener Nutzungen zu\nbeleben. Durch die gute Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr weist das Gebiet Sood\nein grosses Potenzial auf, um ein lebendiges, durchmischtes und qualitätsvolles Subzentrum\nzu werden, welches als attraktiver Stadteintritt dienen soli. Das heutige Gewerbe im Gebiet\nSood transportiert seine Güter über den Strassenweg und ist nicht mehr auf den Schienen-\nverkehr angewiesen. Daher werden die ehemaligen Anschlussgleise im Gebiet Sood heute\nnicht mehr genutzt. Ein schienengebundener Güterverkehr auf der Linie der Sihltalbahn wird\nnicht mehr betrieben. Die Lastwagen fahren über Quartierstrassen und das Stadtzentrum zu\nden Hauptverkehrsachsen (z.B. zur Autobahn). Eine Verschiebung des Arbeitsplatzgebietes\nin den Lätten bringt das Gewerbe näher an die Hauptverkehrswege heran, wodurch Fahrt-\nwege eingespart werden können, was wiederum Mensch und Umwelt zugutekommt. Der\nStandort Lätten bietet die Chance, den Gütertransport direkt über den Autobahnanschluss an\ndie A3 abzuwickeln, sodass keine Wohnquartiere durchfahren werden müssen. Somit lassen\nsich schädliche Umweltemissionen sowie die Lärm- und Luftbelastung durch die Lastwagen-\nfahrten reduzieren. Zudem hat der Betriebslärm des produzierenden Gewerbes keinen\nEinfluss auf die von der Autobahn weiter entfernte lärmempfindliche Nutzung. Dies wird\ndurch eine geschlossene Bebauung erreicht («grüne Mauer» zwischen dem produzierenden\nGewerbe und den lärmempfindlicheren Nutzungen).\n\n\nDes Weiteren dient die Verschiebung in den Lätten der Verkehrssicherheit im Stadtzentrum\nund in den umliegenden Quartieren. Heute müssen die Lastwagen für jede Fahrt hin und\nweg zu den Gewerbebetrieben teilweise enge Quartierstrassen und das belebte Stadt-\nzentrum durchfahren, was die Sicherheit, insbesondere diejenigen der schwächeren\nVerkehrsteilnehmenden, gefährdet. Solche Fahrtwege entfallen grossmehrheitlich mit dem\nStandort Lätten. Eine Umsiedlung des Gewerbes im Gebiet Sood schafft also nicht nur für\ndas Stadtzentrum Adliswil einen Mehrwert, sondern ist auch für das Gewerbe von Vorteil.\nFerner dienen weniger Lastwagenfahrten auch der Reduktion von CO2. Der Standort Lätten\nfür Gewerbe leistet somit einen Beitrag gegen den Klimawandel.\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n\n\n\nSitzung vom 07. September 2021 Seite 3 Beschl. Nr. 2021-196\n\n\n2. Zu Gunsten einer Gewerbezone im Lätten wird unter anderem argumentiert, dass\ndamit Lastwagenfahrten durch Adliswil (vom Quartier Sood durch das Stadt-\nzentrum zur Autobahnauffahrt) vermieden werden könnten. Wie kommt der Stadtrat\nzu dieser Aussage? Mit wie vielen vermeidbaren Lastwagenfahrten (durch das\nAdliswiler Stadtzentrum) rechnet der Stadtrat? Worauf stützt sich diese Zahl?\n\n\nDas produzierende Gewerbe im Gebiet Sood ist heute nicht mehr auf den Schienenverkehr\nangewiesen und transportiert die Güter über den Strassenweg. Bis Ende 2004 galt die\nGesamtgewichtslimite von 28 t. Seit dem 1. Januar 2005 dürfen Lastwagen mit 40 t\neingesetzt werden. Heute führen die Fahrtwege durch das Zentrum von Adliswil und die\numliegenden Quartiere. Der Standort Lätten, unmittelbar an der Autobahnausfahrt\nWollishofen gelegen, bietet die Chance, den Gütertransport direkt über den Autobahn-\nanschluss abzuwickeln.\n\n\nGemäss den Daten der Verkehrsmessstellen des Tiefbauamts Kanton Zürich an der\nZürichstrasse (Messstellen-Nr. 3987) auf Höhe der Zürichstrasse 80 / 81 und an der\nSihltalstrasse (Messstellen-Nr. 4087) auf der Höhe Soodrain 8 / Soodstrasse 66 gab es irn\nJahr 2020 durchschnittlich folgende Fahrten:\n\n\nZürichstrasse\n\n\nNach Zürich* 124 Fahrten pro Tag\n\n\nNach Adliswil* 166 Fahrten pro Tag\n\n\nDurchschnittlicher täglicher Schwerverkehr (DTV, 24h) 387 Fahrzeuge\n\n\nSihltalstrasse\n\n\nNach Zürich* 79 Fahrten pro Tag\n\n\nNach Langnau* 59 Fahrten pro Tag\n\n\nDurchschnittlicher täglicher Schwerverkehr (DTV, 24h) 149 Fahrzeuge\n\n\n* Lastwagen + Lastenzug + Sattelzug\n\n\nDie Fahrten auf der Zürich- und Sihltalstrasse lassen sich durch eine Verschiebung des\nGewerbes vom Sood in den Lätten stark reduzieren. Es wird aufgrund der vorhandenen\nMessungen davon ausgegangen, dass rund ein Drittel der Lastwagenfahrten pro Tag\nwegfallen werden, was einem Wert von 150 entspricht.\n\n\nZu beachten gilt hier, dass die KIBAG AG aufgrund der Aufgabe ihres Standortes in der\nStadt Zürich beim Mythenquai bereits Ausbaubedarf bei ihrem Betrieb am Soodring\nangekündigt hat. Mit einem Ausbau am Standort Sood würden auch die Fahrten durch die\nQuartiere und das Stadtzentrum zunehmen. Entsprechend wird sich ist der Wert von 150\nFahrten pro Tag noch wesentlich erhöhen, sollte der Betrieb im Lätten ansiedeln können.\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n\n\n\nSitzung vom 07. September 2021 Seite 4 Beschl. Nr. 2021-196\n\n\n3. Die IG «Schützt den Lätten» sagt auf ihrem Referendumsflyer voraus, dass die\nUmzonung eine massive Zunahme von umweltschädigenden Emissionen durch den\ntäglichen Mehr- und Schleichverkehr sowie ein Verkehrschaos in den betroffenen\nGemeinden bringen wird. Wie stellt sich der Stadtrat zu dieser Befürchtung und\ntrifft sie auch zu, wenn die Zufahrt zum Gewerbegebiet gleich neben der Autobahn-\nauffahrt zu liegen kommt?\n\n\nEine Verschiebung des Arbeitsplatzgebietes in den Lätten bringt das Gewerbe näher an die\nHauptverkehrswege heran, wodurch Fahrtwege eingespart werden können. Entsprechend\npassiert genau das Gegenteil, nämlich, dass Emissionen verringert werden. Der Standort\nLätten bietet die Chance, dass Gütertransporte direkt, d.h. ohne Umwege über Haupt- und\nNebenstrasse, stattfinden können. Dadurch lassen sich schädliche Umweltemissionen und\ndie Luftbelastung durch die Lastwagenfahrten reduzieren.\n\n\nIm Zwängiweg ist ein Fahrverbot für Lastwagen in östliche Richtung vorgesehen, sodass der\nVerkehr nicht über die Hornhaldenstrasse, in das Zentrum von Kilchberg und Richtung\nZürichsee geführt wird. Zudem hat die Stadt Adliswil gemäss revidiertem regionalen\nRichtplan Zimmerberg den Auftrag, die Verkehrsthemen mit der Stadt Zürich und der\nGemeinde Kilchberg abzustimmen. Im Rahmen dieser Abstimmung sieht die Stadt Adliswil\nzusammen mit den beiden Nachbargemeinden vor, ein gemeinsames Verkehrsmanagement\nfür das Gebiet Lätten zu erarbeiten. Ein solches Verkehrsmanagement wirkt einem Verkehrs-\nchaos entgegen und stellt auch sicher, dass Schleichverkehr und Mehrverkehr durch die\nQuartiere bestmöglich verhindert werden können.\n\n\nEine direkte Autobahnabfahrt und -auffahrt würde das untergeordnete Strassennetz sehr\nentlasten. Die Umsetzung einer solchen Ab- und Auffahrt ist gemäss Kanton Zürich jedoch\nschwierig, denn es bedarf die Zustimmung des Bundesamts für Strassen ASTRA. Auch\nmüsste der Umsetzungszeitraum in Abhängigkeit der Kapazitäten und Prioritäten des\nASTRA erfolgen. Sollte sich jedoch im Rahmen der Erarbeitung des Verkehrskonzepts\nzeigen, dass ein direkter Zubringer zur Autobahn von bedeutendem Nutzen für das Gebiet\nLätten und die umliegenden Quartiere ist, wird die Stadt Adliswil zusammen mit der Stadt\nZürich und der Gemeinde Kilchberg weitere Abklärungen mit dem ASTRA treffen. Durch das\ngemeinsame Auftreten dreier Gemeinden wird das Anliegen mehr Gewicht bekommen.\n\n\n4. In der Region Zürich besteht derzeit ein Überangebot an Gewerbe- bzw. Büro-\nflächen. Weshalb erachtet es der Stadtrat dennoch für sinnvoll, im Gebiet Lätten ein\nneues Arbeitsplatzgebiet zu erschliessen?\n\n\nIn der Region Zimmerberg ist wohl ein Überangebot an Büroflächen vorhanden und es\nwerden auch Gewerbeflächen angeboten. Das Angebot für günstige Gewerbeflächen für\nwertschöpfungsschwache Betriebe sind heute aber, aufgrund des teuren Bodens, im ganzen\nBezirk Horgen rar. Solche Flächen müssen nicht nur zahlbar, sondern auch real an\ngeeigneten Standorten vorhanden sein. lnsbesondere im fraglichen Raum (in unmittelbarer\nNähe zur Stadt Zürich und zu einem Autobahnanschluss) besteht eine Nachfrage nach\nFlächen für produktionsorientiertes Gewerbe.\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n\n\n\nSitzung vom 07. September 2021 Seite 5 Beschl. Nr. 2021-196\n\n\nUm das Gebiet Sood für andere Nutzungen öffnen zu können, ist gemäss Kanton Zürich\nsicherzustellen, dass weiterhin ausreichend Gewerbeflächen für wertschöpfungsschwache\nund auch lärmintensivere Betriebe an geeigneten Orten angeboten werden können. Hierfür\neignet sich das Gebiet Lätten direkt an der Autobahn. Dabei wird zwar ein neues Arbeits-\nplatzgebiet erschlossen, dieses dient jedoch als Ersatzstandort für das Gebiet Sood und es\nentsteht somit kein zusätzliches Arbeitsplatzgebiet.\n\n\nMit der Verlagerung des Arbeitsplatzgebietes kommt die Stadt Adliswil den Vorgaben des\nkantonalen Richtplans (Pt. 2.2.2 und 2.2.3) nach, dass für die Ansiedlung von Industrie- und\nGewerbebetrieben geeignete Flächen innerhalb des Siedlungsgebiets freizuhalten und\nüberkommunal abzustimmen sind. Zudem haben Gemeinden auf den Erhalt geeigneter\nFlächen für das produzierende Gewerbe zu achten. Der kantonale Richtplan gibt in den\nZielsetzungen zur Siedlungsentwicklung unter Pt. 2.1.1 e) den Planungsträgern aller Stufen\nvor, dass lokal verankerte und überwiegend regional tätige Betriebe des produzierenden\nGewerbes im Kanton Zürich erhalten bleiben sollen. Grundsätzlich wäre es auch möglich, die\nSicherung von Flächen für gewerblich-industrielle Betriebe über Gemeindegrenzen hinaus zu\ngewährleisten. Dazu ist aber nachzuweisen, dass in den anderen Gemeinden im nördlichen\nTeil der Region Zimmerberg geeignete Flächen verfügbar sind. Von solchen Flächen hat\nweder die Stadt Adliswil noch der Kanton Zürich Kenntnis.\n\n\n5. Was wären die Konsequenzen der Ablehnung der Richtplanrevision für das\nQuartier Sood?\n\n\nDie Umsetzung des Masterplans Sood würde bei einer Ablehnung der Richtplanrevision\nstark beeinträchtigt oder gar verunmöglicht. Das Quartier Sood steht in den kommenden\nJahren vor zwei zentralen Herausforderungen. Neben der Weiterentwicklung des\nArbeitsplatzgebietes zum Erhalt und Ansiedlung von Firmen und Arbeitsplätzen in Adliswil\nwird die für das Jahr 2028 geplanten Fahrplanverdichtung der Sihltalbahn SZU Einfluss auf\ndas Quartier Sood haben.\n\n\nSollte kein Alternativstandort für das produzierende Gewerbe gefunden werden, wäre das\nGebiet Sood gemäss regionalem Richtplan Zimmerberg weiterhin ein reines Arbeitsplatz-\ngebiet. Zudem ist aufgrund des oben erwähnten Ausbaubedarfs der KIBAG AG mit einer\nZunahme an Fahrten im Gebiet Sood zu erwarten. Hinzu kommen zusätzlich alle heute nicht\nüberbauten Flächen. Auch diese werden gewerblich genutzt werden, was zu weiteren\nEmissionen aufgrund der zusätzlichen Lastwagenfahrten führen wird. Eine Wohnnutzung\nwürde andererseits praktisch verunmöglicht werden, da sich diese mit der bereits vorherr-\nschenden Gewerbesituation im Sood nur schlecht verträgt. Allenfalls wäre noch eine nur\nsehr reduzierte Umsetzung der Wohnnutzung möglich. Für die Grundeigentümerschaften\nwürde sich demnach nur ein geringer Mehrwert ergeben, was zu einer geringen Mehrwert-\nabgabe führen würde.\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n\n\n\nSitzung vom 07. September 2021 Seite 6 Beschl. Nr. 2021-196\n\n\nDies wiederum könnte dazu führen, dass bestimmte geplante Infrastrukturen, wie beispiels-\nweise die Unterführung, nicht realisiert werden können. Für die Verkehrserschliessung des\nQuartier Sood kommt der Unterführung am Soodknoten eine zentrale Bedeutung zu. Mit der\nzukünftigen Taktverdichtung der Sihltalbahn SZU verkehren die Züge in den Spitzenzeiten\nim 7,5 Minuten Takt. Der Bahnübergang im Soodknoten wird während den Morgen- und\nAbendstunden noch häufiger geschlossen sein. Ohne Unterführung im Sood ist von\nzusätzlichem Ausweichverkehr auf der Soodstrasse in Richtung Zentrum auszugehen.\nEbenso würde die gewünschte Vernetzung zwischen den Quartieren Sihlhof, Werd und\nOberleimbach erschwert.\n\n\n6. Welche weiteren bau- und planungsrechtlichen Schritte auf regionaler und\nkommunaler Ebene sind nach einer allfälligen Annahme der Richtplanrevision\nnotwendig, bevor im Gebiet Lätten tatsächlich gebaut werden kann? Welche\nMitwirkungsrechte für den Grossen Gemeinderat und Stimmbürger der Stadt\nAdliswil sind dabei rechtlich vorgesehen? Wäre es für die Stadt Adliswil nach einer\nAnnahme der Richtplanrevision auch möglich, lediglich ein Teil des Area Is zu\nnutzen und bspw. lediglich das Gewerbegebiet zu realisieren?\n\n\nBevor im Gebiet Lätten gebaut werden kann, sind die planungsrechtlichen Voraussetzungen\nzu schaffen. Ein möglicher Planungsablauf für die Entwicklung des Gebiets Lätten nach\nAnnahme der Revision des regionalen Richtplans könnte wie folgt aussehen (nicht ver-\nbindlich):\n\n\n- Vertiefungsstudien zu Themen Lärm, Landschaft, Querungsmöglichkeiten etc.\n- Erarbeitung Verkehrsmanagement (Adliswil, Zürich und Kilchberg)\n- Landumlegungen\n- Teilrevision Bau- und Zonenordnung: Einzonung des Gebiets Lätten\n- Sondernutzungsplanung (denkbar sind Gestaltungspläne) inkl. Erschliessungsplanungen\n- Ausarbeitung bewilligungsfähiger Bauprojekte (in Etappen)\n\n\nDie Annahme der regionalen Richtplanrevision schafft die Grundlage für die Einzonung des\nGebiets Lätten und die Ausscheidung einer Gewerbezone resp. Wohnzone mit Gewerbe.\nErst nach dieser Einzonung können Baugesuche erarbeitet und bei der Stadt Adliswil einge-\nreicht werden. Denkbar ist dabei eine Etappierung. So kann das Gebiet je nach Bedarf\nbebaut werden. Unter diesen Umständen kann es sein, dass erst mal nur das Gewerbe-\ngebiet entlang der Autobahn oder ein Teil dieses Gebiets realisiert wird.\n\n\nGemäss § 7 Abs. 1 Planungs- und Baugesetz Kanton Zürich (PBG, LS 700.1) sind bei der\nAufstellung und Änderung der Richt- und Nutzungspläne nach- und nebengeordnete\nPlanungsträger rechtzeitig anzuhören. Absatz 2 von § 7 PBG besagt zudem, dass die Pläne\nvor der Festsetzung während 60 Tagen öffentlich aufzulegen sind. Innert dieser Frist kann\nsich jedermann zum Planinhalt äussern. In diesem Rahmen kann der Grosse Gemeinderat\nund die Stimmbevölkerung, wie bereits beim regionalen Richtplan Zimmerberg, auch bei der\nNutzungsplanänderung und bei der Aufstellung der Sondernutzungsplanung mitwirken. Die\nPlanungsinstrumente werden durch den Grossen Gemeinderat festgesetzt und unterliegen\ndem Referendum.\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n\n\n\nSitzung vom 07. September 2021 Seite 7 Beschl. Nr. 2021-196\n\n\n7. Im Rahmen der Fragestunde der Ratssitzung vom 1. Juli 2020 führte Stadtrat Felix\nKeller aus, dass die derzeitigen Familiengärten im Lätten nicht zonenkonform, also\nillegal, sind. Mit der Richtplanrevision sollen diese Familiengärten legalisiert\nwerden. Wird die Richtplanrevision in der Volksabstimmung abgelehnt, wäre auch\ndie Legalisierung der Familiengärten gescheitert. Würde in diesem Fall die Stadt\nAdliswil die Familiengärten räumen lassen?\n\n\nDie Richtplanänderung schafft die Grundlage für eine kommunale Zonenplananpassung. Mit\nder anschliessenden Revision der Bau- und Zonenordnung will die Stadt Adliswil die\nrechtliche Grundlage für die Familiengärten schaffen und so deren Standort sichern. Wird die\nTeilrevision des regionalen Richtplans abgelehnt, fehlt die Grundlage für eine Einzonung und\ndas Gebiet Lätten wäre weiterhin der Reservezone zugewiesen. Die Familiengärten wären\ndemnach weiterhin nicht zonenkonform und würden den Tatbestand von Bauten ausserhalb\nBauzonen erfüllen. In der «Nichtbauzone», zu welcher die Reservezone gezählt wird, dürfen\nBauten und Anlagen nur unter strengen Voraussetzungen erstellt oder geändert werden.\n\n\nFür das Bauen ausserhalb Bauzonen ist das Amt für Raumentwicklung des Kantons Zürich\n(ARE) zuständig. Bislang wurden die Familiengärten vom Kanton geduldet. Sollte die Teil-\nrevision des regionalen Richtplans abgelehnt werden, wird sich die Stadt Adliswil mit dem\nARE über die weiteren Massnahmen bzgl. der Familiengärten beraten müssen.\n\n\n8. Das Gebiet Lätten wird von der IG «Schützt den Lätten» als einzigartiges Nah-\nerholungsgebiet mit einer hohen Biodiversität beschrieben, welches durch die\nPläne der teilweisen Überbauung zerstört würden. Wie stellt sich der Stadtrat\nAdliswil zu dieser Aussage?\n\n\nDas Gebiet Lätten wird gegenwärtig intensiv landwirtschaftlich genutzt. Im nördlichen\nBereich befindet sich Familiengärten, südlich davon eine Pferdedressurkoppel. Ansonsten\ndient das Gebiet, auch aufgrund der fehlender Erschliessung durch Wege, jedoch nicht der\nNaherholung.\n\n\nGemäss dem Landschaftsentwicklungskonzept LEK der Stadt Adliswil befinden sich im\nLätten zwei inventarisierte Objekte, eine geschützte Baumhecke und ein Feuchtstandort,\nwelcher allerdings seit längerer Zeit ausgetrocknet ist. Das unweit des Böschungsfusses der\nA3 liegende Feldgehölz begleitete früher einen Bach und dann eine Zufahrtsstrasse. Abge-\nsehen von der Böschungsbepflanzung der A3 befinden sich im Gebiet keine naturnahen\nKleinstrukturen.\n\n\nIm Gebietsperimeter ist im LEK das Schutzgebiet C 02 eingetragen. Es handelt sich um ein\nschlecht vernetztes Biotop. Vernetzungsprojektmassnahmen werden daher im weiteren\nPlanungsverfahren geprüft, wobei abgeklärt wird ob ein Potenzial für die Vernetzung von\nZielarten und Lebensräumen vorhanden ist. Zudem wird geprüft, ob ein Freiraum- und\nBiotopenverbund möglich und sinnvoll ist.\n\n\nIm westlichen und nördlichen Teil des Gebiets wird der Boden als anthropogen eingestuft\n(«Auffüllung» oder «anthropogen überschüttet»). Hierbei handelt es sich um künstlich\naufgebauten Boden. Im mittleren Bereich des Gebiets ist organischer Boden im weiteren\nSinne zu finden. Gemäss Hinweiskarte anthropogene Böden ist das Potenzial für die\nKompensation von Fruchtfolgeflächen (FFF-Kompensation) im Gebiet Lätten nicht vor-\nhanden bzw. kaum realisierbar.\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n\n\n\nSitzung vom 07. September 2021 Seite 8 Beschl. Nr. 2021-196\n\n\n9. Wie wird sich der Stadtrat Adliswil im Abstimmungskampf positionieren und\nengagieren?\n\n\nDer Stadtrat hat die Erarbeitung der «Gesamtschau Arbeitsplatzgebiete» und des\n«Masterplans Lätten» im Jahr 2017 initialisiert und angenommen. Er unterstützt die Planung\nim Gebiet Lätten und wird dies auch in einem Abstimmungskampf tun.\n\n\nDer Stadtrat wird die politischen Parteien und interessierten Verbände (auf Wunsch) direkt\ninformieren. Zudem sind zwei öffentliche Informationsanlässe für die interessierte Bevöl-\nkerung vorgesehen. Bei diesen werden die Bürgerinnen und Bürger persönlich über die\nChancen und Möglichkeiten der Entwicklung im Gebiet Lätten, die Bedeutung des regionalen\nRichtplans für diese und die Abstimmung informiert. im Stadtbrief (Herbst und Winter 2021)\nwird über die Teilrevision des regionalen Richtplans, die Gebietsplanung Lätten und über die\nAbstimmung zur Teilrevision des regionalen Richtplans sowie über die geplanten öffentlichen\nVeranstaltungen informiert.\n\n\nAuf Antrag des Ressortvorstehers Bau und Planung fasst der Stadtrat, gestützt auf Art. 87\nder Geschäftsordnung des Grossen Gemeinderates, folgenden\n\n\nBeschluss:\n\n\n1 Die Interpellation vom 2. Juni 2021 betr. Entwicklung Lätten von Mario Senn (FDP),\nSait Acar (SP) und Hanspeter Clesle (EVP) wird gemäss den Ausführungen\nbeantwortet.\n\n\n2 Dieser Beschluss ist öffentlich.\n\n\n3 Mitteilung an:\n\n\n3.1 Grosser Gemeinderat\n3.2 Stadtrat\n3.3 Ressort Bau und Planung\n\n\nStadt Adliswil\nStadtrat\n\n\nFarid Zeroual\nStadtpräsident\n\n\nThomas Winkelmann\nStadtschreiber\n\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n