Antrag Stadtrat (SRB 2020-77)

text: \nEingegangen 03.04.2020\nGGR-Nr. 2020-176\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Änderung Zonenplan

parent_type: affair

format: application/pdf

text: \nProjekt:\nErstellungsdatum:\nDruckdatum\nErstellt / Geprüft:\nFormat:\nGrundlage:\nDatei:\n\nÖffentliche Auflage von:\n\nDer Präsident, Wolfgang Liedtke Der Sekretär, Daniel Frei\n\nFür die Baudirektion:\n\n1:5'000\n\nTeilrevision Nutzungsplanung "Rifertstrasse"\nÄnderung Zonenplan\n\nIm Namen des Grossen Gemeinderates:\n\nVom Grossen Gemeinderat festgesetzt am:\n\nADL.84\n15.03.2023\n15.03.2023\nAC    /   SD\n297 * 420\n\nAV-Daten: Januar 2021\nADL84_PLA_Teilrev_Rifertstrasse.aprx\n\nStadt\n\n...........................\n\nBildquelle: www.map.geo.admin.ch\n\nEntwurf Festsetzung GENEHMIGUNGVorprüfung Öffentliche Auflage\n\nStand: 15.03.2023\nz.H. Verabschiedung durch Stadtrat\n\n22. Juli 2022 bis 20. September 2022\n\n...........................\n\nKanton\n\nAdliswil\n\nZürich\n\nVon der Baudirektion\ngenehmigt am: ...........................\n\nBDV Nr. :      ...........................\n\n\n\nW2/30\n\nOe\n\nW4/70\nW3/50\n\nEROe\n\nW3/50\n\nES\n\nF\n\nLk\n\nES\n\nW2/30\n\nW2/30\n\nK\n\nW2/30\n\nOe\n\nQE\n\nZO\n\nWG4/70\n\nW2/30\n\nOe\n\nOe\n\nQE\n\nQE\n\nF\n\nW4/70\n\nOe\n\n7762\n\n3864\n\n3933\n\n7083\n4551\n\n3405\n\n6719\n\n5615\n\n5618\n\n4552\n\n5276\n\n5288\n\n4847\n\n36583359\n\n3358\n\n194\n\n5273\n3363\n\n5272\n\n5285\n\n7645\n\n5114\n\n5115\n\n7796\n\n77947792\n\n7791\n\n7852\n\n7884\n\n7894\n\n5430\n\n5429\n\n6374\n\n6749\n\n6770\n\n6133\n\n7803\n\n3050\n\n31053106\n\n3100\n\n3101\n\n6718\n\n4533\n\n3104\n\n6368\n\n3052\n\n5686\n\n6558\n\n6507\n\n7797\n\n7800\n\n77\n88\n\n7793\n\n7262\n\n196\n\n3246\n3245\n\n78597851\n\n7733\n\n590\n\n7\n8\n\n5\n7\n\n612\n\n7855\n\n7612\n\n7853\n\n7872\n\n7868\n\n7711\n\n6316\n\n580032565801\n\n3250\n\n141\n\n151\n\n146\n\n1826\n\n3248\n\n36183620\n\n148\n\n138\n\n7183\n\n3103\n\n2753\n\n3008\n\n3010\n\n3009\n\n7890\n\n5082\n\n34733357\n\n5292\n\n3300\n\n6366\n\n5271\n\n5286\n\n6372\n\n5473\n\n2939\n\n3109\n\n6312\n\n5575\n\n6311\n\n4059\n\n149\n\n1814\n\n7712\n\n1815\n\n133\n\n134\n\n6769\n\n7685\n\n7765\n\n7766\n7764\n\n7763\n\n7754\n\n7889\n\n5707\n\n5472\n\n7318\n\n6928\n\n6210\n\n7734\n\n6431\n\n7441\n\n5297\n\n6218\n\n5373\n\n3474\n\n7955\n\n7888\n\n7886\n7883\n\n7891\n\n7895\n7899\n\n7896\n\n7892\n\n5002\n\n7707\n\n5376\n\n7813\n7812\n\n7814\n7815\n\n7807\n7806\n7805\n\n7798\n7799\n\n7801\n\n589\n\n6492\n\n588\n\n6766\n\n6376\n\n6373\n\n3932\n\n3011\n\n6371\n\n4532\n\n6205\n\n3102\n\n5289\n\n6367\n\n2536\n\n6559\n\n5296\n\n5291\n\n5277\n\n3299\n\n5283\n\n217\n\n192\n\n7915\n\n5576\n\n4550\n\n79012348\n\n5835\n\n7810\n\n7808\n7809\n\n5282\n\n7715\n\n7703\n\n5116\n\n5951\n\n6837\n\n6546\n\n4661\n\n7768\n\n7769\n\n6765\n\n2963\n\n3255\n\n7705\n\n5949\n\n6423\n\n7731\n\n7211\n\n585\n\n72096215\n6214\n\n6213\n6211\n\n6048\n\n6263\n\n6760\n\n626462656831\n\n6830\n\n6833\n\n6648\n\n6646\n\n6645\n\n640\n\n198\n\n7914\n\n8169\n\n8171\n\n6402\n\n6650\n\n6651\n\n7962\n\n8062 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Bauten und Anlagen\n\nErholungszone Sport- und Freizeitanlagen\n\nW2/30\n\nW3/50\n\nW4/70\n\nOe\n\nES\n\nErholungszone Reitstallungen\n\nFreihaltezone\n\nKantonale Landwirtschaftszone\n\nSonderbauvorschriften\n\nArealüberbauung zulässig\n\nER\n\nF\n\nLk\n\nWald\n\nGewässer\n\nBeantragte Festlegungen\n\nRechtskräftiger Zonenplan\n\nII\n\nII\n\nII\n\nII\n\nII\n\nIII\n\nIII\n\nEmpfindlichkeitsstufe\n\nW2/30\n\nOe\n\nW4/70\nW3/50\n\nER\nOe\n\nW3/50\n\nES\n\nF\n\nLk\n\nES\n\nW2/30\n\nW2/30\n\nK\n\nW2/30\n\nOe\n\nQE\n\nZO\n\nWG4/70\n\nW2/30\n\nOe\n\nOe\nQE\n\nQE\n\nQE\n\nF\n\nW4/70\n\nOe\n\nW3/50\n\n7762\n\n3864\n\n3933\n\n7083\n4551\n\n3405\n\n6719\n\n5615\n\n5618\n\n4552\n\n5276\n\n5288\n\n4847\n\n36583359\n\n3358\n\n194\n\n5273\n3363\n\n5272\n\n5285\n\n7645\n\n5114\n\n5115\n\n7796\n\n77947792\n\n7791\n\n7852\n\n7884\n\n7894\n\n5430\n\n5429\n\n6374\n\n6749\n\n6770\n\n6133\n\n7803\n\n3050\n\n3105\n3106\n\n3100\n\n3101\n\n6718\n\n4533\n\n3104\n\n6368\n\n3052\n\n5686\n\n6558\n\n6507\n\n7797\n\n7800\n\n77\n88\n\n7793\n\n7262\n\n196\n\n3246\n3245\n\n78597851\n\n7733\n\n590\n\n7\n8\n\n5\n7\n\n612\n\n7855\n\n7612\n\n7853\n\n7872\n\n7711\n\n6316\n\n58003256 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Festlegungen\n\nK Kernzone II\n\nWohnzone mit Gewerbeerleichterung, 4-geschossigWG4/70 III\n\nZentrumszone, 4-geschossigZO III\n\nKommunaler Gestaltungsplan\n\n\n


Interpellation

text: \n\n\n\n


Antrag des Stadtrates

text: \nStadt Adliswil \nAuszug aus dem Protokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 19. Mai 2015 \n\nBeschl. Nr. 2015-124 \n\nB1 .6.3 Bau- und Zonenordnung, Sonderbauvorschriften, Gestaltungspläne, \nErschliessungsplan \nPrivater Gestaltungsplan Stadthaus; Festsetzung \n\nAusgangslage \n\nDer Stadtrat verfolgt gernäss Legislaturplan 2014-2018 weiterhin das Ziel, die Büroräumlich\nkeiten der Stadtverwaltung am Standort Zürichstrasse 1 0 und 12 zu konzentrieren. Mit der \ndamit verbundenen Verlegung von rund 70 Arbeitsplätzen werden Verwaltungsstandorte \nreduziert, Mietverhältnisse aufgelöst und die Arbeitseffizienz optimiert. Für die Erweiterung \ndes bestehenden Stadthauses Zürichstrasse 12 wurden ein Richtprojekt, ein Vorprojekt \nbezüglich Flächen und Raumzuweisung sowie der vorliegende private Gestaltungsplan \nStadthaus mit öffentlich-rechtlicher Wirkung ausgearbeitet. \n\nDas Grundstück Kat.-Nr. 8060 (Zürichstrasse 12) befindet sich im Eigentum der Stiftung der \nPensionskasse der Stadt Adliswil. Das angrenzende Grundstück Kat.-Nr. 8061 (Zürich\nstrasse 1 0) mit dem Gebäudetrakt der ehemaligen ZKB-Filiale gehört der Stadt Adliswil. \n\nErwägungen \n\n1. Vorlage \n\nDer private Gestaltungsplan Stadthaus wird von den Grundeigentümern, der Stadt Adliswil \nund der Stiftung der Pensionskasse der Stadt Adliswil, aufgestellt. Die Vorlage zum privaten \nGestaltungsplan Stadthaus vom 5. März 2015 besteht aus den folgenden Akten: \n\nSituationsplan 1 :500 \nBestimmungen \nErläuternder Bericht nach Art. 47 Raumplanungsverordnung (RPV) \ninkl. Richtprojekt und Ausführungen zum Einwendungsverfahren \nnach § 7 Abs. 3 Planungs- und Baugesetz (PBG) \n\n2. Ziele \n\nDer private Gestaltungsplan Stadthaus schafft die planungsrechtliche Grundlage zur \nErweiterung des bestehenden Stadthauses mit einem viergeschossigen Zwischentrakt und \neinem sechsgeschossigen Gebäudetrakt ( Zürichstrasse 1 0). Die dichte Bauweise leistet \neinen Beitrag zur weiteren städtebaulichen Akzentuierung des Stadtzentrums und zur \nhaushälterischen Nutzung des Bodens an zentraler Lage. \n\n3. Planinhalte \n\nDer Perimeter des privaten Gestaltungsplans Stadthaus umfasst die beiden Grundstücke \nKat.-Nrn. 8060 und 8061 . Die rechtsverbindlichen Bestandteile sind der Situationsplan 1:500 \nund die Bestimmungen. Die Inhalte sind im Bericht nach Art. 47 RPV umschrieben. Das \nRichtprojekt erbringt den Nachweis einer besonders guten städte- und ortsbaulichen Ein\ngliederung in die Umgebung und zeigt den geplanten Bürokomplex. \n\nStadt ~ Adliswil \n\n\n\nSitzung vom 19. Mai 2015 Seite 2 Beschl. Nr. 2015-124 \n\nDer Gestaltungsplan definiert ein Baufeld in Form der bestehenden Gebäudegrundfläche \nund legt für die einzelnen Gebäudetrakte unterschiedliche Gebäudehöhen fest. Innerhalb \ndieser Mantellinie kann die maximal zulässige Geschossfläche von 3'685 m2 angeordnet \nwerden. Damit sind das zulässige Bauvolumen und die Ausnützung eindeutig definiert. \n\nDas Areal befindet sich in einer rechtskräftigen Wohnzone mit Gewerbe. ln dieser Zone sind \neine Ausnützungsziffer von 70 %, eine Gebäudehöhe von 14 m und vier Vollgeschosse \nzulässig. Der Gewerbeanteil darf 1/2 und der Wohnanteil4/5 der zulässigen Ausnützung \nnicht überschreiten. Der private Gestaltungsplan lässt eine Ausnützungsziffer von 195 %, \neine Gebäudehöhe von maximal 22.72 m und bis zu sechs Vollgeschosse zu. Die Wohn\nnutzung wird nicht ausgeschlossen und auf maximal 80 % festgelegt. \n\n4. Öffentliche Auflage, Anhörung und Vorprüfung \n\nDie öffentliche Auflage und Anhörung gernäss § 7 PBG zum privaten Gestaltungsplan \nStadthaus fand vom 5. Dezember 2014 bis am 6. Februar 2015 statt. Die Stadt Zürich und \ndie Gemeinden Kilchberg, Rüschlikon, Langnau am Albis und Stallikon nahmen die Vorlage \nohne Anträge zur Kenntnis. Die Geschäftsleitung der Zürcher Planungsgruppe Zimmerberg \n(ZPZ) stellt gernäss Protokollauszug vom 15. Januar 2015 fest, dass die Vorlage keine \nWidersprüche zum rechtskräftigen regionalen Richtplan Zimmerberg aufweist. Sie verlangt \nden Nachweis für die Machbarkeit einer Tramverlängerung im Querschnitt der Zürichstrasse \nund einen maximalen Wohnanteil von 50 %. Mit dem privaten Gestaltungsplan Stadthaus \nwird eine allfällige zukünftige Tramverlängerung nicht negativ präjudiziert. Der maximale \nWohnanteil wird gernäss Vorgabe der Baudirektion aus der Vorprüfung auf 80 % belassen. \n\nDie Baudirektion hat mit dem Vorprüfungsbericht vom 1. September 2014 Stellung genom\nmen und beurteilt die Vorlage als genehmigungsfähig. Die in der Vorprüfung geforderten \nPräzisierungen und Ergänzungen wurden vorgenommen. \n\nZusammenfassung und Antrag \n\nDer vorliegende private Gestaltungsplan Stadthaus stellt eine sachgerechte, zweckmässige \nund angemessene Planungsvorlage im Sinne von § 5 PBG dar. \n\nDie Baukommission hat die Vorlage am 26. März 2015 beraten und zuhanden des Stadtrats \nverabschiedet. Der Stadtrat beantragt dem Grossen Gemeinderat, den privaten Gestaltungs\nplan Stadthaus festzusetzen. \n\nAuf Antrag des Ressortvorstehers Bau und Planung und der Baukommission fasst der \nStadtrat, gestützt auf§ 86 PBG, folgenden \n\nBeschluss: \n\n1 Dem privaten Gestaltungsplan Stadthaus vom 5. März 2015 wird zugestimmt. \n\nStadt U Adliswil \n\n\n\nSitzung vom 19. Mai 2015 Seite 3 Beschl. Nr. 2015-124 \n\n2 Dem Grossen Gemeinderat werden folgende Anträge unterbreitet: \n\n2.1 Der private Gestaltungsplan Stadthaus vom 5. März 2015 auf den Grund\nstücken Kat.-Nrn. 8060 und 8061 , bestehend aus dem Situationsplan 1:500 \nund den Bestimmungen, wird festgesetzt. \n\n2.2 Vom erläuternden Bericht nach Art. 47 RPV zum privaten Gestaltungsplan \nStadthaus und von den darin enthaltenen Ausführungen zum Einwendungs\nverfahren nach § 7 Abs. 3 PBG wird zustimmend Kenntnis genommen. \n\n2.3 Der Baudirektion des Kantons Zürich wird beantragt, den privaten Gestal\ntungsplan Stadthaus zu genehmigen. \n\n2.4 Der Stadtrat wird ermächtigt, Änderungen am privaten Gestaltungsplan \nStadthaus in eigener Zuständigkeit vorzunehmen, sofern sie sich als Folge \nvon Auflagen aus dem Genehmigungsverfahren oder allfälligen Rechtsmittel\nverfahren als zwingend erweisen. Der Stadtrat unterbreitet entsprechende \nBeschlüsse dem Grossen Gemeinderat zur Kenntnisnahme und macht sie \nöffentlich bekannt. \n\n2.5 Dieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum. \n\n3 Zu diesem Beschluss wird eine Medienmitteilung publiziert. \n\n4 Dieser Beschluss ist öffentlich, sobald eine Medienmitteilung publiziert wurde. \n\n5 Mitteilung an: \n\n5.1 Grosser Gemeinderat \n5.2 Stadtrat \n5.3 Baukommission \n5.4 Projektausschuss Stadthaus \n5.5 Ressortvorsteher Bau und Planung \n5.6 Ressortvorsteher Finanzen \n5. 7 Ressortleiter Bau und Planung \n5.8 Abteilung Liegenschaften \n5.9 Projektleiter Stadtplanung \n5.10 Stiftung der Pensionskasse der Stadt Adliswil \n5.11 Kellenberg er & Walti Architekten, Stauffacherstrasse 1 06, 8026 Zürich (mit \n\nseparatem Schreiben) \n\nStadt Adliswil \nStadtrat \n\n~~-\n1. Vizeprä de \n\nregor Matter \nStv. Stadtschreiber \n\nStadt U Adliswil \n\n\n


Antrag Rechnungsprüfungskommission

text: \nStadt Adliswil   Seite 1 von 4 \nGrosser Gemeinderat \n\nRechnungsprüfungskommission \n\nZürichstrasse 10   Postfach   8134 Adliswil   adliswil.ch \n\n \n\n \n\n \n\nAntrag der Rechnungsprüfungskommission vom 7. März 2022 \n\n \n\nKommunaler Mehrwertausgleich - Teilrevision BZO \n(vom          ) \n\n \n\n \n\nDer Grosse Gemeinderat, \n\n \n\nnach Einsichtnahme in die Anträge des Stadtrats vom 13. Juli 2021 sowie der \n\nRechnungsprüfungskommission vom 7. März 2022, \n\n \n\nbeschliesst: \n\n \n\nI. Die Bau- und Zonenordnung vom 5. April 1995 wird wie folgt geändert: \n\n \n\nArt. 3a Erhebung einer Mehrwertabgabe \n \n1 Auf Planungsvorteilen, die durch Auf- oder Umzonungen entstehen, wird eine \n\nMehrwertabgabe im Sinne von § 19 des Mehrwertausgleichsgesetzes (MAG; \nLS 700.9) erhoben. \n\n2 Die Freifläche gemäss § 19 Abs. 2 MAG beträgt 2’000 m2. \n3 Die Mehrwertabgabe beträgt 20% des um 100‘000 CHF gekürzten Mehrwerts. \n \nMinderheitsantrag von Walter Uebersax und Bernie Corrodi: \n \n3 Die Mehrwertabgabe beträgt 30% des um 100‘000 CHF gekürzten Mehrwerts. \n\n \nMinderheitsantrag von Esen Yilmaz: \n \n3 Die Mehrwertabgabe beträgt 40% des um 100‘000 CHF gekürzten Mehrwerts. \n \nArt. 3b Erträge \n \nDie Erträge aus den Mehrwertabgaben fliessen in den kommunalen \nMehrwertausgleichsfonds und werden nach Massgabe des Fondsreglements \nverwendet. \n\n \n\nII. Vom Planungsbericht zur Nutzungsplanänderung nach Art. 47 Raum-\nplanungsverordnung (RPV; SR 700.1) inklusive dem Bericht zu den nicht \nberücksichtigten Einwendungen nach § 7 Planungs- und Baugesetz (PBG; LS 700.1) \nvom 5. Juli 2021 wird zustimmend Kenntnis genommen.  \n\n \n\nIII. Dieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum.  \n\n \nIV. Der beleuchtende Bericht wird im Falle einer Urnenabstimmung vom Stadtrat verfasst. \n\nDie Minderheitsmeinung des Grossen Gemeinderates wird von seinem Büro verfasst. \n\n \n\nZiegler Vanessa\nSchreibmaschine\nEingegangen: 17.03.2022\rGGR-Nr. 2021-269\n\nZiegler Vanessa\nRechteck\n\n\n\nSeite 2 \n\n \n\nV. Der Baudirektion des Kantons Zürich wird beantragt, die Teilrevision der \nNutzungsplanung «Mehrwertausgleich» zu genehmigen.  \n\n \nVI. Veröffentlichung von Dispositivziffer I-III im amtlichen Publikationsorgan. \n\n \nVII. Mitteilung von Dispositivziffer I-III an den Stadtrat. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAdliswil, 7. März 2022 \n\n \n\nIm Namen der Kommission \n\nDer Präsident:   Der Sekretär: \n\nThomas Iseli   Walter Uebersax \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n_____________ \n\n * Die Kommission besteht aus folgenden Mitgliedern: Thomas Iseli (Präsident); Esen Yilmaz, \n\nHedwig Habersaat, Urs Künzler, Bernie Corrodi, Silvia Helbling; Sekretär: Walter Uebersax. \n\n\n\nSeite 3 \n\n \n\nWeisung \n\n \n\nAusgangslage \n\n \n\nPlanungsmassnahmen wie Ein-, Auf- oder Umzonungen sowie Sondernutzungsplanungen können \n\nerhebliche Mehrwerte bewirken, ohne dass die Eigentümerinnen und Eigentümer eine Leistung dafür \n\nerbringen müssen. Durch die Zunahme an Einwohnerinnen und Einwohner werden die Stadt und \n\ndamit auch die Steuerzahlenden mit Infrastrukturkosten belastet: Ausbau öffentlicher Verkehr, \n\nStrassen, Schulen, Grünflächen usw. Mit dem Mehrwertausgleich sollen sich Grundeigentümerinnen \n\nund Grundeigentümer, welche von den genannten Planungsmassnahmen profitieren, zusätzlich zu \n\nden ordentlichen Steuer- und Gebührenzahlungen an den Kosten der Stadt beteiligen.  \n\n \n\nIn der bisherigen Praxis hat die Stadt Adliswil bei Gestaltungsplänen einen Ausgleich im Rahmen von \n\nstädtebaulichen Verträgen mit den Grundeigentümerinnen und Grundeigentümern vereinbart. Auch \n\ndie Erhebung einer Mehrwertabgabe im Rahmen von städtebaulichen Verträgen benötigt seit \n\nInkraftsetzung des Mehrwertausgleichsgesetzes (MAG; LS 700.9) zwingend eine Grundlage in der \n\nBau und Zonenordnung (BZO). Demnach stellt sich das Mehrwertabgabensystem so dar, dass die \n\nBauherren entweder eine Barabgabe zu Handen eines Mehrtwertausgleichsfonds leisten oder mittels \n\neines städtebaulichen Vertrages städtebauliche Massnahmen umsetzen. \n\n \n\nMit Beschluss Nr. 2021-170 beantragte der Stadtrat dem Grossen Gemeinderat, mit einer Änderung \n\nder BZO die rechtliche Grundlage für die Einführung der Mehrwertabgabe zu schaffen (GGR-Nr. \n\n2021-269). Der Abgabesatz soll dabei 20% betragen, die Freifläche 2000 m2. Die Erträge sollen in den \n\nMehrwertausgleichsfonds fliessen. \n\n \n\nVorberatung der Rechnungsprüfungskommission \n\n \n\nDie Kommission hat die Vorlage an mehreren Sitzungen vorberaten und dabei Stadtrat Felix Keller \n\nsowie ein ehemaliges Kantonsratsmitglied, das bei der Erarbeitung des MAG federführend mitwirkte, \n\nangehört. Sie informierte sich dabei vertieft über die Notwendigkeit und Auswirkungen einer \n\nMehrwertabgabe.  \n\n \n\nAllgemeine Bemerkungen \n\n \n\nDie Kommission unterstützt im Grundsatz den Antrag des Stadtrats. Sie ist der Ansicht, dass \n\nVerdichtungsmassnahmen nicht zu einer Mehrbelastung der städtischen Finanzen führen dürfen. Vor \n\ndiesem Hintergrund scheint es gerechtfertigt, dass Grundeigentümer zusätzlich zu den ordentlichen \n\nSteuer- und Gebührenzahlungen (der Eigentümer sowie der Bewohner der betroffenen \n\nLiegenschaften) einen Beitrag an die Mehrkosten leisten. Dabei ist zu beachten, dass \n\nGrundeigentümer versuchen werden, die Mehrwertabgabe auf Mieter abzuwälzen, was ihnen im \n\nderzeitigen Marktumfeld auch gelingen dürfte.  \n\n \n\nEbenfalls ist sich die Kommission bewusst, dass die Erträge aus der Mehrwertabgabe zu einer \n\nReduktion der Grundstückgewinnsteuererträge führen werden und die in den Fonds einbezahlten \n\nMehrwertabgabeerträge – im Gegensatz zu den Grundstückgewinnsteuern – nur beschränkt \n\neingesetzt werden können. Ausdrücklich ausgeschlossen sind Beiträge an die „üblichen“, \n\nsteuerfinanzierten Leistungen und Investitionen (vgl. Vorlage Erlass Reglement zum kommunalen \n\n\n\nSeite 4 \n\n \n\nMehrwertausgleich; GGR-Nr. 2021-270). Die in den Fonds eingelegten Mittel können deshalb nicht \n\nzur Finanzierung von durch die Verdichtung entstehenden zusätzlichen Infrastrukturen und deren \n\nBetrieb verwendet werden. Wenn immer möglich sind deshalb städtebauliche Verträge anzustreben, \n\ndie eine viel grössere Flexibilität aufweisen. \n\n \n\nWeiter ist zu berücksichtigen, dass die Mehrwertabgabe nur einmal fällig wird, die Kosten der \n\nVerdichtung unter Umständen aber dauerhaft anfallen. Die Mehrwertabgabe kann auch diesbezüglich \n\nkeinen nachhaltigen Beitrag an die Finanzierung des städtischen Haushalts leisten. \n\n \n\nNicht zu unterschätzen ist auch der administrative Aufwand, der bei der Erhebung der \n\nMehrwertabgabe anfällt. Die Kommission teilt deshalb die Haltung des Stadtrats, wonach erst \n\ngrössere Grundstücke ab 2000 m2 mit einer Mehrwertabgabe belastet werden sollen. \n\n \n\nAbgabesatz \n\n \n\nDie Kommissionsmehrheit hält den vom Stadtrat beantragten Abgabesatz von 20% für gerechtfertigt.  \n\nWürde der Abgabesatz höher oder gar beim Maximum von 40% festgesetzt, verringerte dies den \n\nHandlungsspielraum des Stadtrats für städtebauliche Verträge. Dies, weil die Bauherren keinen Anreiz \n\nmehr haben, mittels städtebaulichen Verträgen über sinnvolle zusätzliche Massnahmen zu \n\nverhandeln, wenn sie sowieso bereits das Maximum in den Fonds bezahlen müssten. Ein Abgabesatz \n\nvon 20% schafft sehr viel mehr Freiraum für städtebauliche Verträge. Dies ist aus Sicht der \n\nKommission anzustreben, da bei städtebaulichen Verträgen keine Einschränkungen bezüglich \n\nVerwendung der Mittel bestehen und so für Adliswil optimale Lösungen ermöglichen.  \n\n \n\nDie Minderheit ist der Ansicht, dass der vom Stadtrat beantragte Abgabesatz von 20% zu tief \n\nangesetzt ist. Aus ihrer Sicht spielt es für grosse Investoren keine Rolle, ob der Abgabesatz 20%, 30% \n\noder 40% beträgt.  \n\n \n\nEine Minderheit beantragt deshalb, den Satz auf 30% festzulegen. Damit würde Adliswil jenen Wert \n\nwählen, der in den meisten umliegenden Gemeinden festgesetzt wurde. \n\n \n\nFür eine weitere Minderheit soll der Abgabesatz 40% betragen und damit der gesetzliche Spielraum \n\nmaximal ausgenutzt werden. \n\n \n\nAntrag der RPK vom 7. März 2022 \n\n \n\nDie Kommission beantragt dem Grossen Gemeinderat, den Anträgen des Stadtrates zu folgen. Der \n\nAbgabesatz soll auf 20% und die Freifläche auf 2000 m2 festlegt werden. \n\n \n\nEine Minderheit möchte den Abgabesatz auf 30% festlegen, eine zweite Minderheit auf 40%. \n\n \n\n \n\n\n\n\n


text: \n\n\n\n\n\n\n\n


name: Motion betr. Übertragung der Kompetenz zur Erteilung des Bürgerrechts von Wolfgang Liedtke, Martial Jacmoa, Simon Schanz, Daniel Schneider

text: \nAdliswil, 31. Januar 2024\n\nMOTION von Wolfgang Liedtke, Martial Jacoma, Simon Schanz, Daniel Schneider\n\nbetreffend Übertragung der Kompetenz zur Erteilung des Bürgerrechts der Stadt Adliswil bei\n\nPersonen ohne Rechtsanspruch an den Stadtrat\n\nAm 15. Mai 2022 wurde das neue kantonale Bürgerrechtsgesetz KBüG in einer kantonalen\nAbstimmung klar angenommen. Zweck des neuen Gesetzes ist die rechtsgleiche Behandlung aller\nEinbürgerungswilligen im Kanton Zürich. Das Gesetz gibt vor, dass innert vier Jahren nach\nInkrafttreten ein einziges Organ für Einbürgerungen zuständig sein muss.\n\nDer Stadtrat wird beauftragt, die Gemeindeordnung der Stadt Adliswil vom 1. Januar 2022 wie folgt\nzu ändern:\n\n• Art. 25 Allgemeine Verwaltungsbefugnisse\n\nZiff. a — j unverändert\n\nZiff. k «(aufgehoben)»\n\nZiff. I - m unverändert\n\n• Art. 37,1 Allgemeine Verwaltungsbefugnisse\n\nZiff. a — k unverändert\n\nZiff. I «die Erteilung des Gemeindebürgerrechts,»\n\nZiff. m — p unverändert\n\nBegründung:\n\nAm 1. Januar 2018 ist schweizweit ein neues Bürgerrecht in Kraft getreten. Am 1. Juli 2023 trat das\n\nneue Kantonale Bürgerrechtsgesetz in Kraft. Mit dieser neuen Gesetzesgrundlage ist das heutige in\nAdliswil angewandte zweiteilige Verfahren, in welchem sowohl der Stadtrat als auch der Grosse\nGemeinderat für einen Teil der Einbürgerungen zuständig ist, ist ein Auslaufmodell und muss bis\n\nSommer 2026 durch ein Verfahren mit einer einzigen zuständigen Behörde abgelöst werden (KBüG\n§22,1).\n\nDas Bundesgericht hat entschieden, dass die Einbürgerung einen Verwaltungsentscheid darstellt und\n\nkeinen politischen Akt. Entsprechend müssen die rechtsstaatlichen Garantien umgesetzt werden. Das\nVerfahren betreffend Erteilung des Bürgerrechts ist seit Inkrafttreten der neuen Bürgerrechts-\ngesetzgebung komplexer geworden. Es müssen diverse rechtliche Vorgaben geprüft werden. Das\nErmessen der Stadt Adliswil wird je länger je mehr zugunsten der rechtsgleichen Behandlung der\nBewerberinnen und Bewerber eingeschränkt. Die Einbürgerungskommission und der Grosse\nGemeinderat können faktisch nur ja sagen, sofern die Einbürgerungsvoraussetzungen erfüllt sind.\n\nAngesichts des grossen administrativen Aufwands, der mit den Einbürgerungen verbunden ist,\nerscheint es als unzweckmässig, dass der Grosse Gemeinderat sich als zuständige Behörde für die\n\nVerleihung des Bürgerrechts in Adliswil erklärt. Er müsste entsprechende Stellen schaffen, um den\n\nZiegler Vanessa\nSchreibmaschine\nEingegangen: 14.2.24\rGGR-Nr. 2024-141\n\nZiegler Vanessa\nRechteck\n\n\n\nadministrativen Aufwand bewältigen zu können — Stellen, welche notabene im Zivilstandsamt bereits\nvorhanden sind. Es ist deshalb sinnvoll und zweckmässig, die Zuständigkeit für die Einbürgerung dem\nStadtrat zu übertragen. Er prüft bereits heute einen grossen Teil der Einbürgerungsvoraussetzungen\nund verfügt in der Verwaltung über die erforderlichen Ressourcen. Die Schaffung einer\nBürgerrechtskommission als Exekutivkommission könnte zwar ebenso auf die städtische Verwaltung\nzugreifen. Allerdings würde eine zusätzliche Kommission auch zusätzliche Kosten erzeugen und\nmüsste mit Personen ausserhalb des Grossen Gemeinderates besetzt werden.\n\nEs ist als praktikabel und zeitgemäss, die Kompetenz für die Erteilung des Bürgerrechts der Stadt\nAdliswil an den Stadtrat zu übertragen. Dies erfordert eine Anpassung der Gemeindeordnung.\n\ned7,(\nWolfgang Liedtke Martial Jacoma\n\nSimon Schanz\n\n-\n\nDaniel Schneider\n\n\n


Planungsbericht nach Art. 47 RPV

text: \n 15. März 2023 \n\n \n\nKanton  Zürich \nStadt Adliswil \n \n\nStand vom: 15.03.2023 \nz.H. Verabschiedung \n\ndurch Stadtrat \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» \n\nBericht nach Art. 47 RPV \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n  \n\nBearbeitung \n\nPLANAR AG für Raumentwicklung \n\nGutstrasse 73, 8055 Zürich \n\nTel 044 421 38 38 \n\nwww.planar.ch, info@planar.ch \n\n \n\nDominic Schuppli, MSc Geographie UBE, Raumplaner \n\nMarsilio Passaglia, MSc ETH Raumentwicklung + Infrastruktursysteme \n\nManuel Peer, Landschaftsarchitekt HTL, MAS ZHAW Public Management \n\n\n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Ausgangslage 4 \n\n1.1 Anlass 4 \n\n1.2 Perimeter 5 \n\n1.3 Auftrag 6 \n\n2 Planungsrechtliche Rahmenbedingungen 7 \n\n2.1 Bund 7 \n\n2.2 Kanton 7 \n\n2.3 Region 8 \n\n2.4 Stadt 12 \n\n2.5 Weitere zentrale Sachthemen 18 \n\n3 Erläuterungen zu den Planungsinhalten 21 \n\n3.1 Zonenplan 21 \n\n3.2 Bau- und Zonenordnung 21 \n\n4 Auswirkungen der Revision 23 \n\n4.1 Übereinstimmung mit übergeordneten Vorgaben 23 \n\n4.2 Beschäftigten- und Einwohnerpotenziale 23 \n\n4.3 Schulraumplanung 24 \n\n4.4 Luftqualität und Lokalklima 25 \n\n5 Ablauf 26 \n\n5.1 Kantonale Vorprüfung 26 \n\n5.2 Anhörung und öffentliche Auflage 26 \n\n5.3 Ablauf und Termine 26 \n\n6 Weiterer Handlungsbedarf 27 \n\n6.1 Naturgefahren 27 \n\n6.2 Wasserversorgung 27 \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 4 / 27 \n\n1 Ausgangslage \n\n1.1 Anlass \n\nDie vorliegende Teilrevision betrifft die Parzelle Kat. Nr. 6749, welche der zweigeschossigen \n\nWohnzone W2 zugeteilt ist. Für die W2 gelten gemäss Art. 28 BZO eine Ausnützungsziffer \n\n(AZ) von max. 30% und eine maximale Gebäudehöhe von 7 m. \n\n \nAbbildung 1: Zonenplan Adliswil (Ausschnitt) \n\n(rot ausgezogene Linie = Planungsperimeter; Quelle: GIS-Browser Kanton ZH, Zugriff am 03.03.2021) \n\nDie Swiss Re Investments AG ist Eigentümerin der Liegenschaft Kat. Nr. 6749. Seit 1968 be-\n\ntreibt die Swiss Re auf dem Areal an der Rifertstrasse 15 eine firmeneigene Sportanlage. Die \n\nAnlage umfasst neben mehreren Sportplätzen eine gedeckte Boccia-Anlage, ein Schwimm-\n\nbad, einen Kinderspielplatz sowie einen eingeschossigen Bau mit Restaurant und Gardero-\n\nben. Im Juni 2018 hat sich die Swiss Re entschieden, die Sportanlage im Herbst 2020 zu \n\nschliessen. \n\nDer haushälterische Umgang mit dem Boden ist ein zentrales Anliegen der Stadt Adliswil. \n\nDie Weiterentwicklung des Wohn- und Wirtschaftsstandorts Adliswil soll innerhalb der heu-\n\ntigen Siedlungsgrenze geschehen. Im Vordergrund stehen bei der Innenentwicklung die \n\nEntwicklung und massvolle Verdichtung von grösseren, zusammenhängenden Gebieten an \n\ngeeigneten Lagen und die Schaffung von qualitätsvollem neuem Siedlungsraum. Das rund \n\n2.2 ha grosse Areal der Swiss Re stellt eines dieser Areale innerhalb des bestehenden Sied-\n\nlungsgebietes dar, wo eine qualitativ hochwertige Innenentwicklung an verkehrlich gut er-\n\nschlossener Lage möglich ist. Entsprechend hat sich die Baukommission der Stadt Adliswil \n\npositiv zur Aufhebung der bestehenden (privaten) Sportplätze und der absehbaren Entwick-\n\nlung des Areals als Wohnstandort geäussert. \n\nIn Abstimmung mit der Stadt Adliswil hat die Grundeigentümerin im Jahr 2019 beschlossen, \n\ndas Grundstück als Wohnstandort zu entwickeln. Um eine quartierverträgliche bauliche \n\nDichte und eine gute Einordnung in den örtlichen Kontext sicherzustellen, wurde ein Studi-\n\nenauftrag mit vier Planungsteams durchgeführt. Die Eckwerte und Anforderungen für den \n\nGegenstand \n\nIst-Zustand \n\nZiele der Stadt Adliswil \n\nStudienauftrag «Rifertstrasse» \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 5 / 27 \n\nStudienauftrag wurden in Absprache mit dem Ressort Bau und Planung der Stadt Adliswil \n\nfestgelegt. Dabei wurde der angemessene Umgang mit der umliegenden, höchst heteroge-\n\nnen Siedlungsstruktur (zweigeschossige Quartiererhaltungszone im Westen, grossvolumige \n\nBauten im Norden, dreigeschossige Wohnbauten im Süden und Siedlungsrand im Osten) als \n\nwesentliche Herausforderung im Verfahren erkannt. \n\nUm die von der Stadt Adliswil angestrebte Innenentwicklung realisieren zu können und die \n\nim Studienauftrag eruierte qualitätsvolle, verdichtete Wohnüberbauung umsetzen zu kön-\n\nnen, führt die Stadt Adliswil die vorliegende Teilzonenplanrevision durch. \n\nDas Siegerprojekt des Studienauftrags wurde aufgrund der Empfehlungen der Jury gering-\n\nfügig überarbeitet und dient nun als Grundlage (Richtprojekt) für den privaten Gestaltungs-\n\nplan. \n\n1.2 Perimeter \n\nDer Perimeter für die Teilrevision umfasst die Parzelle Kat. Nr. 6749 mit einer Fläche von \n\n22'643 m2. \n\n– Parzellen Nr.:  6749 \n\n– Fläche:  22'643 m2 \n\n– Zonierung:  Wohnzone W2 \n\n– Aktuelle Nutzung: private Sportanlage (Betrieb eingestellt) \n\nDas Areal liegt im Osten der Stadt Adliswil, im Stadtteil Grund-Bad-Hofacker. Im Westen \n\nwird das Areal durch den Asylweg begrenzt. Im Norden liegt die Alterssiedlung «Im Tal», \n\nwelche von der Sihlsana AG betrieben wird. Ebenfalls im Norden sowie im Osten liegt die \n\nstädtische Sportanlage «Im Tal» mit Tennis- und Fussballplätzen, Hallen- und Freibad sowie \n\neiner Finnenbahn. Die angrenzenden Wohnbauten im Süden befinden sich in privatem Be-\n\nsitz. \n\n \nAbbildung 2: Perimeter Teilzonenplanrevision «Rifertstrasse»  \n\n(rot gepunktete Linie = Planungsperimeter; Quelle AV-Daten: GIS-Browser Kanton Zürich, 2020) \n\nPrivater Gestaltungsplan \n\n«Rifertstrasse» \n\nPerimeter \n\nUmgebung \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 6 / 27 \n\n1.3 Auftrag \n\nFür das Gebiet «Rifertstrasse» sind in Abstimmung mit der auf kommunaler und übergeord-\n\nneter Stufe angestrebten Entwicklung die planungsrechtlichen Voraussetzungen für eine \n\nWohnüberbauung mit angemessener baulicher Dichte zu schaffen.  \n\nAnpassen der Zonierung \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 7 / 27 \n\n2 Planungsrechtliche Rahmenbedingungen \n\n2.1 Bund \n\nDas revidierte Raumplanungsgesetz (RPG) und die zugehörige Verordnung (RPV) traten per \n\n1. Mai 2014 in Kraft. Ziele sind u.a. der Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen sowie die \n\nSchaffung kompakter Siedlungen. Dörfer und Städte sollen, durch verdichtetes Bauen, das \n\nSchliessen von Baulücken oder die Umnutzung von Brachen nach innen entwickelt werden. \n\n2.2 Kanton \n\nDas Raumordnungskonzept im kantonalen Richtplan bildet die strategische Grundlage der \n\nkünftigen räumlichen Ordnung im Kanton. Es definiert dabei unterschiedliche Handlungs-\n\nräume mit unterschiedlichen Aufgaben und Prioritäten. In ausgewählten Gebieten ist mit \n\neiner beträchtlichen Erhöhung der baulichen Dichte zu rechnen. \n\nDie Stadt Adliswil liegt im Handlungsraum "urbane Wohnlandschaft". Diesem kommt bei \n\nder Bewältigung des erwarteten Bevölkerungswachstums eine Schlüsselrolle zu. Gemäss \n\nkantonalem Richtplan sollen mindestens 80% des Bevölkerungswachstums auf die Hand-\n\nlungsräume "urbane Wohnlandschaft" und "Stadtlandschaft" entfallen. Dabei soll in den ur-\n\nbanen Wohnlandschaften auch künftig die Entwicklung im Bereich Wohnen im Vorder-\n\ngrund stehen. Gemäss kantonalem Raumordnungskonzept ergibt sich hierzu folgender \n\nHandlungsbedarf (nicht abschliessend): \n\n– Siedlungen unter Wahrung einer hohen Wohnqualität nach innen entwickeln \n\n– Potenziale in den bereits überbauten Bauzonen […] aktivieren und erhöhen \n\n– Sozialräumliche Durchmischung fördern \n\n– Öffentliche Begegnungsräume schaffen \n\n– Klare Siedlungsränder erhalten und Übergänge zur offenen Landschaft gestalten \n\n– Unerwünschte Einwirkungen […] vermeiden und vermindern \n\nRaumplanungsgesetz \n\nKantonales Raumordnungs-\n\nkonzept \n\nAdliswil im Handlungsraum \n\n"urbane Wohnlandschaft" \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 8 / 27 \n\n \n\nAbbildung 3: Kantonales Raumordnungskonzept (Ausschnitt) \n\nAdliswil im Handlungsraum "urbane Wohnlandschaft" \n\nDer kantonale Richtplan, genehmigt durch den Bund am 29. April 2015, macht folgende \n\nAussagen zum Gebiet "Rifertstrasse": \n\n– Lage im Siedlungsgebiet \n\n– Die Wachstrasse, welche rund 100 m südlich des Areals verläuft, ist als bestehende \n\nHauptverkehrsstrasse festgesetzt \n\n– Im Osten des Areals verläuft in einem Abstand von rund 450 m eine Hochspannungslei-\n\ntung \n\n2.3 Region \n\nMit dem regionalen Raumordnungskonzept (Regio-ROK) der Zürcher Planungsgruppe Zim-\n\nmerberg vom 9. April 2015 werden die Handlungsräume des kantonalen ROK hinsichtlich \n\nder angestrebten Nutzungsdichte differenziert. Das Regio-ROK fordert die Gemeinden auf, \n\nihre Richt- und Nutzungsplanung zu überprüfen und den Absichten des Regio-ROK anzupas-\n\nsen. \n\n \n\nKantonaler Richtplan \n\nRegionales Raumordnungs-\n\nkonzept \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 9 / 27 \n\n  \nAbbildung 4: Regionales Raumordnungskonzept (Ausschnitt) \n\nGebiet Rifertstrasse mit geringer Dichte \n\nDer regionale Richtplan Zimmerberg (RRB Nr. 11 / 2018, 09. Januar 2018) hält im Kapitel \n\nGesamtstrategie Siedlung fest, dass sich der Bauzonenverbrauch dank Innenverdichtung \n\nabschwächen soll. Da das Zimmerberger Siedlungsgebiet mehrheitlich eine geringe bis mitt-\n\nlere bauliche Dichte und überdurchschnittliche Lagequalitäten aufweist, ist gegenüber dem \n\nheutigen Bestand eine bauliche Verdichtung erwünscht. \n\nDie Nutzung baulicher Potenziale hat durch eine räumlich differenzierte bauliche und pro-\n\ngrammatische Verdichtung und Entwicklung zu erfolgen.  \n\n \n\nAbbildung 5: Regionaler Richtplan Zimmerberg, Karte Siedlung und Landschaft (Ausschnitt) \n\n(rot ausgezogene Linie = Planungsperimeter; Quelle: GIS-Browser Kanton ZH, Zugriff am 05.11.2020) \n\nDas Gebiet Rifertstrasse wird im regionalen Richtplan dem durchgrünten Stadtkörper zuge-\n\nordnet, welcher sich durch folgende Eigenschaften auszeichnet: \n\n \n\nGesamtstrategie Siedlung: \n\nbauliche Verdichtung er-\n\nwünscht \n\nDifferenzierte Entwicklung \n\nDurchgrünter Stadtkörper \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 10 / 27 \n\n– Geringe bis mittlere bauliche Dichten \n\n– Bebauung vom Strassenraum losgelöst, offene Anordnung \n\n– Markante Durchgrünung / Gärten und Bäume \n\n– Mehrheitlich ausgedehnte Wohngebiete \n\nWeiter ist das Gebiet der Veränderungsstrategie "Erhaltung" zugewiesen, für welche fol-\n\ngende planerische Absicht gilt: Die bestehenden Nutzungsstrukturen sind bewährt und ver-\n\nändern sich wenig. Die Gebiete haben ausgewiesene räumliche Qualitäten und eine hohe \n\nBedeutung für die Identität des Zimmerberges. Bei der Erneuerung wird der Erhaltung bau-\n\nlicher Substanz und Strukturen deshalb hohe Beachtung geschenkt. Verdichtung findet zu-\n\nrückhaltend statt. \n\nDer regionale Richtplan weist die Gemeinden an, die Strategie für die Entwicklung des Sied-\n\nlungsgebiets als Grundlage für die Überprüfung der Nutzungsplanung zu konkretisieren, \n\nwobei ein erheblicher Anordnungsspielraum besteht. \n\nDas Gebiet Rifertstrasse ist im regionalen Richtplan der mittleren baulichen Dichte zugewie-\n\nsen. Der regionale Richtplan verzichtet darauf, Richtwerte für die bauliche Dichte (Ausnüt-\n\nzungsziffer, Baumassenziffer etc.) festzusetzen, weil deren gebietsgerechte Eruierung \n\n(Dichteinstrument, Dichtemass) und eigentümerverbindliche Festlegung Aufgabe der kom-\n\nmunalen Planung ist. \n\nHingegen werden die Nutzungsdichten mit quantitativen Vorgaben versehen. \n\n \nAbbildung 6: Nutzungsdichtestufen: Dichteziel 2030 \n\nAusschnitt Abb. 2.6 aus regionalem Richtplan  \n\nDas Gebiet "Rifertstrasse" wird der Nutzungsdichtestufe "geringe Nutzungsdichte" mit 50-\n\n100 Einwohnern bzw. Arbeitsplätzen pro Hektare Bauzone zugewiesen. Dabei gilt es zu be-\n\nachten, dass die Abgrenzung der Nutzungsdichtestufen einen schematischen Status hat. Im \n\nRahmen der kommunalen Richt- und Nutzungsplanung gilt es die Gebietsausscheidungen \n\nzu konkretisieren und je Gebiet das geeignete Instrument und das richtige Mass der zulässi-\n\nVeränderungsstrategie  \n\nErhaltung \n\nErheblicher Anordnungsspiel-\n\nraum \n\nBauliche Dichte \n\nNutzungsdichte \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 11 / 27 \n\ngen baulichen Dichte festzulegen. Hierfür besteht gemäss regionalem Richtplan ein erhebli-\n\ncher Anordnungsspielraum. Es ist auch zulässig, in einzelnen Gebietsteilen erheblich von \n\nden Zieldichten abzuweichen, wenn in der kommunalen Gesamtbetrachtung die Dichtevor-\n\ngabe insgesamt eingehalten wird (vgl. Regionaler Richtplan Zimmerberg, Richtplantext, Pt. \n\n2.6.3 f). Es ist zudem zulässig, die planerische Verdichtung in mehreren Schritten umzuset-\n\nzen. \n\nIn der Karte Verkehr des regionalen Richtplans ist auf der Rifertstrasse ein geplanter Rad-\n\nweg festgesetzt. Es handelt sich um die Verbindung zwischen Rifertstrasse und Kilchberg-\n\nstrasse. Damit soll eine Lücke im Netz für den Freizeitverkehr geschlossen und die Sportan-\n\nlage sowie das Freibad erschlossen werden.  \n\n \nAbbildung 7: Regionaler Richtplan Zimmerberg, Karte Verkehr (Ausschnitt) \n\n(rot ausgezogene Linie = Planungsperimeter; Quelle: GIS-Browser Kanton ZH, Zugriff am 05.03.2021)  \n\n \nAbbildung 8: Regionaler Richtplan Zimmerberg, Karte Ver- und Entsorgung sowie öffentliche Bauten \n\nund Anlagen (Ausschnitt) \n\n(rot ausgezogene Linie = Planungsperimeter; Quelle: GIS-Browser Kanton ZH, Zugriff am 05.03.2021)  \n\nRadweg \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 12 / 27 \n\nDie Karte Ver- und Entsorgung des regionalen Richtplans bezeichnet eine bestehende Was-\n\nsertransportleitung, die östlich und südlich am Areal vorbei verläuft. Es handelt sich um die \n\nLeitung der Gruppenwasserversorgung HTRK: Samstagern, Weberrüti – Reservoir Chopfholz \n\n(Rüschlikon) mit Abgabeschächten zu Reservoir Geduld (Horgen) und Reservoir Gstalden-\n\nrain (Thalwil). \n\n2.4 Stadt \n\n2.4.1 Gesamtschau \n\nDie Stadt Adliswil hat eine kommunale Gesamtschau erarbeitet. Diese stimmt die Grundla-\n\ngen aus verschiedenen Fachbereichen aufeinander ab und setzt die Prioritäten in der räum-\n\nlichen Entwicklung. Sie bildet damit die Grundlage für eine qualitätsvolle und nachhaltige \n\nEntwicklung mit Sicht auf die gesamte Stadt und hebt die Chancen, Risiken sowie verortete \n\nEntwicklungspotenziale hervor. Sie ist Grundlage für die Lenkung und Koordination der we-\n\nsentlichen raumwirksamen Tätigkeiten im Hinblick auf die erwünschte räumliche Entwick-\n\nlung. Damit bildet die kommunale Gesamtschau das Fundament für ein kommunales Raum-\n\nentwicklungskonzept (REK) und für die Richt- und Nutzungsplanung der Stadt Adliswil. \n\nDie Gesamtschau zielt darauf ab, dass die Weiterentwicklung des Wohn- und Wirtschafts-\n\nstandorts Adliswil innerhalb der heutigen Siedlungsgrenze ermöglicht wird. Als Resultat der \n\nzu verfolgenden Innenentwicklung werden künftig mehr Personen pro Hektare Bauzone in \n\nAdliswil leben und arbeiten. Vor diesem Hintergrund werden belebte und qualitätsvolle \n\nStadtteile zum Wohnen und Arbeiten mit Möglichkeiten zur Versorgung, Freizeitgestaltung \n\nund Erholung angestrebt. Eine qualitativ hochwertige Siedlungsentwicklung nach innen soll \n\ndurch die Nutzung bestehender Potenziale, die in den bestehenden Bauzonen gemäss Bau- \n\nund Zonenordnung liegen, und durch eine Erhöhung der Dichten an dafür geeigneten La-\n\ngen ermöglicht werden. Ausgehend von den vorangehenden Prämissen legt die Gesamt-\n\nschau in Bezug auf die Siedlungsentwicklung den Fokus neben dem Zentrum auch auf Ge-\n\nbiete und Areale, welche aufgrund ihrer Lage sowie vorhandenen Nutzungsreserven ein \n\ngrosses Potenzial für die Innenentwicklung aufweisen. Weiter scheidet sie schützenswerte \n\nOrtsbilder und mögliche Arbeitsplatzgebiete aus. \n\nDie Gesamtschau listet insgesamt sieben Areale auf, die ein hohes Entwicklungspotenzial \n\naufweisen und sich für eine Innenverdichtung eignen. Eines dieser Areale ist das Areal \n\n«Rifertstrasse» im Stadtteil «Grund-Bad-Hofacker». Auf dem Areal soll gemäss der Gesamt-\n\nschau eine massvoll verdichtete Wohnüberbauung entstehen, welche sich optimal in die \n\nTopografie und das umliegende Quartier einfügt und sowohl wirtschaftlich, als auch archi-\n\ntektonisch zu überzeugen vermag. Weiter soll mit der Entwicklung ein effektiver Mehrwert \n\nfür die Stadt und die Bevölkerung Adliswils entstehen. \n\nWassertransportleitung \n\nGesamtschau Stadt Adliswil \n\nInnenentwicklung im Fokus \n\nAreal Rifertstrasse mit hohem \n\nEntwicklungspotenzial \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 13 / 27 \n\n  \n\nAbbildung 9: Gesamtschau Stadt Adliswil (Ausschnitt) \n\nAreal Nr. 4: Areal Rifertstrasse; Quelle: Gesamtschau Stadt Adliswil, Januar 2022 \n\nFür das Areal Rifertstrasse wird in der Karte "Stossrichtungen räumliche Entwicklung" eine \n\nmittlere Dichte festgelegt (vgl. Abbildung 10). In diesen Gebieten ist darüber hinaus fall-\n\nweise eine zusätzliche Verdichtung im Zuge von Arealentwicklungen möglich. \n\n \n\n Stadtgrenze \n\n Siedlungsrand \n\n Stadtteilgrenze \n\n Hohe Dichte \n\n Mittlere Dichte (fallweise Verdichtung möglich: Arealentwicklungen) \n\n Geringe Dichte \n\n Schutzwürdiges Ortsbild \n\n Erholungsgebiet \n\nZ Zentrum \n\nAbbildung 10: Stossrichtungen räumliche Entwicklung Stadt Adliswil (Auszug) \n\nrot ausgezogene Linie = Planungsperimeter; Quelle: Gesamtschau Stadt Adliswil, Januar 2022 \n\nAreal Rifertstrasse geeignet \n\nfür mittlere Dichte \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 14 / 27 \n\n2.4.2 Kommunale Richtplanung \n\nDer kommunale Gesamtplan aus dem Jahre 1982 wurde 1998/99 für das Gebiet Sunnau-\n\nLebern überarbeitet und als Siedlungs- und Landschaftsplan neu festgesetzt. Für das übrige \n\nStadtgebiet wurde der kommunale Siedlungs- und Landschaftsplan aufgehoben, da dort die \n\nerforderliche Koordination bereits auf Stufe der Nutzungsplanung stattgefunden hatte. \n\nDer kommunale Verkehrsrichtplan aus dem Jahr 1999 bezeichnet in der Karte Fussgänger-\n\nverkehr entlang der Rifertstrasse eine bestehende Fussgängerverbindung. Die Karte Motor-\n\nfahrzeugverkehr und öffentlicher Verkehr bezeichnet auf der Wachstrasse neben den über-\n\ngeordneten Festlegungen Hauptverkehrsstrasse und Buslinie1 die Bushaltestellen als kom-\n\nmunale Festsetzung. Die Karte Radfahrer- und Reiterverkehr bezeichnet eine bestehende \n\nkommunale Radfahrerverbindung östlich des Areals. \n\n \n\n \n \n\nAbbildung 11: Kommunaler Verkehrsplan Motorfahrzeugverkehr und öffentlicher Verkehr (Ausschnitt) \n\ngelb ausgezogene Linie = Planungsperimeter; Quelle: Kommunaler Richtplan Stadt Adliswil, 1999 \n\n \n\n \n\n1  Inzwischen werden Buslinien auf Stufe Region nicht mehr in der Richtplankarte festgesetzt. \n\nKommunaler Richtplan Sied-\n\nlung und Landschaft \n\nKommunaler Verkehrsricht-\n\nplan \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 15 / 27 \n\n \n \n\nAbbildung 12: Kommunaler Verkehrsplan Radfahrer- und Reiterverkehr (Ausschnitt) \n\ngelb ausgezogene Linie = Planungsperimeter; Quelle: Kommunaler Richtplan Stadt Adliswil, 1999 \n\n \n\n \n\nAbbildung 13: Kommunaler Verkehrsplan Fussgänger (Ausschnitt) \n\ngelb ausgezogene Linie = Planungsperimeter; Quelle: Kommunaler Richtplan Stadt Adliswil, 1999 \n\nDer Energieplan aus dem Jahr 2015 enthält Umsetzungsmassnahmen zur Erreichung der \n\nkommunalen Energieziele. Das Planungsgebiet liegt im Eignungsgebiet Erdwärme mit Gas-\n\nversorgung (E12) und ist durch das Gasnetz der Stadt Adliswil erschlossen. Prioritär soll in \n\ndiesem Gebiet der Wärmebedarf (und allenfalls im Sommer Kühlbedarf) mit Erdwärme ge-\n\ndeckt werden. Als Spitzendeckung kann die Erdgasversorgung dienen. Der geeignete Ener-\n\ngieträger ist dabei als Empfehlung zu verstehen. Auch weitere Massnahmen sowie die kon-\n\nsequente Anwendung u.a. in Sondernutzungsplanungen sollen helfen die Energieplanung \n\numzusetzen. \n\n2.4.3 Nutzungsplanung \n\nDie Bau- und Zonenordnung der Stadt Adliswil stammt in den Grundzügen aus dem Jahre \n\n1995. Seither wurden verschiedene Teilrevisionen durchgeführt. \n\nGemäss Zonenplan befindet sich das Grundstück in der Wohnzone W2 mit der Lärmemp-\n\nfindlichkeitsstufe II. Für die W2 gelten gemäss Art. 28 BZO Adliswil folgende Grundmasse: \n\n– Ausnützungsziffer 30% \n\n– 2 Vollgeschosse \n\n– 1 Dachgeschoss \n\nKommunaler Energieplan \n\nBau- und Zonenordnung \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 16 / 27 \n\n– Kleiner Grundabstand 5 m, grosser Grundabstand 9 m (2) \n\n– Gebäudehöhe 7 m \n\n– Firsthöhe 4 m \n\n– Mehrlängenzuschlag bei Gebäudelängen von mehr als 15 m: ein Viertel der Mehrlänge, \n\nmaximal 6 m \n\nDas Areal Rifertstrasse wird von folgenden Zonen umgeben: \n\n– Zone für öffentliche Bauten und Anlagen im Norden \n\n– Erholungszone für Sportanlagen im Norden und Osten \n\n– Wohnzone W3 im Süden \n\n– Wohnzone W2 im Südwesten \n\n– Quartiererhaltungszone im Westen \n\nJenseits der Quartiererhaltungszone befindet sich eine viergeschossige Wohnzone. \n\n \nAbbildung 14: Zonenplan Adliswil (Ausschnitt) \n\n(rot ausgezogene Linie = Planungsperimeter; Quelle: GIS-Browser Kanton ZH, Zugriff am 03.03.2021) \n\nEntlang der Rifertstrasse und dem Asylweg sind kommunale Verkehrsbaulinien festgesetzt: \n\n– RRB Nr. 2148 / 1944 \n\n– RRB Nr. 3252 / 1956 \n\n \n\n \n\n2  Bei Weglassen eines Vollgeschosses und entsprechender Unterschreitung der Gebäudehöhe kön-\n\nnen die Grundabstände reduziert werden. \n\nZonenplan \n\nKommunale Verkehrsbaulinien \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 17 / 27 \n\n \n\nAbbildung 15: Verkehrsbaulinien \n\n(rot ausgezogene Linie = Planungsperimeter; Quelle: GIS-Browser Kanton ZH, Zugriff am 03.03.2021) \n\nAm 18. Januar 2021 wurde die Teilrevision "Im Tal" in Kraft gesetzt. Das hiervon betroffene \n\nGebiet liegt im Norden des Areals Rifertstrasse und grenzt unmittelbar an dieses an. Die \n\nTeilrevision "Im Tal" umfasste eine Einzonung von der Erholungszone in die Zone für öffent-\n\nliche Bauten und Anlagen (ÖBA). Mit der Vergrösserung der ÖBA wurden die planungs-\n\nrechtlichen Grundlagen für die Erweiterung des Alters- und Pflegeheimes geschaffen. \n\nKünftig ist vorgesehen, die BZO einer Gesamtrevision zu unterziehen, im Rahmen derer \n\nauch eine Abstimmung mit den inzwischen geänderten übergeordneten Planungen vorge-\n\nnommen werden wird. Hierfür sind jedoch zunächst die entsprechenden Grundlagen \n\n(Raumentwicklungskonzept REK der Stadt und kommunale Richtplanung) zu erarbeiten \n\nbzw. zu aktualisieren. \n\nAufgrund der absehbaren Dauer bis zur Inkraftsetzung der Gesamtrevision der BZO soll für \n\ndas Gebiet "Rifertstrasse" eine vorgezogene Teilrevision stattfinden.  \n\nDie Gemeinde Adliswil verfügt über eine Verordnung über Fahrzeugabstellplätze aus dem \n\nJahr 1992. Diese Verordnung regelt für das ganze Gebiet der Stadt Adliswil die Einzelheiten \n\nbezüglich Bestimmung der Zahl der minimal erforderlichen und maximal zulässigen Fahr-\n\nzeugabstellplätze, der Zahl der erforderlichen Zweiradabstellplätze, der Beteiligung an pri-\n\nvaten und städtischen Gemeinschaftsanlagen sowie der Ersatzabgabe, die Parkraumpla-\n\nnung und Äufnung eines Fonds zur Schaffung von Parkraum. \n\nDie Vorschriften in der Parkplatzverordnung sind entsprechend der Güteklasse der Er-\n\nschliessung mit dem öffentlichen Verkehr abgestuft. Das Gebiet "Rifertstrasse" befindet \n\nsich in der Klasse 3.  \n\n2.4.4 Mehrwertabgabe \n\nEs ist vorgesehen, den Ausgleich von planungsbedingten Vorteilen für das Gebiet \n\nRifertstrasse in Abstimmung zwischen der Stadt und der Grundeigentümerin in einem städ-\n\ntebaulichen Vertrag zu regeln. \n\nDer städtebauliche Vertrag ist gemäss Art. 5 Abs. 3 und Art. 7 Abs. 2 PBG mit dem Gestal-\n\ntungsplan öffentlich aufzulegen. \n\nTeilrevision "Im Tal" \n\nGesamtrevision der BZO vor-\n\ngesehen \n\nVorgezogene Teilrevision \n\n"Rifertstrasse" \n\nVerordnung über Fahrzeugab-\n\nstellplätze \n\nMehrwertabgabe \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 18 / 27 \n\n2.5 Weitere zentrale Sachthemen \n\nDie Parzelle Kat. Nr. 6749 gilt gemäss Stand der Erschliessung (Art. 31 RPV) als überbaut. Sie \n\nbildet ein separates Kleinquartier in der Kleinquartieranalyse. Aus Datenschutzgründen \n\nwerden jedoch nicht alle Daten angezeigt. Folgende Angaben liegen vor: \n\n– Beschäftigte: 5 Personen, Beschäftigtendichte 2 Pers./ha \n\n– Geschossfläche: 1'050 m² \n\n– Geschossflächenreserve: 7'550 m² \n\n– Ausbaugrad 12% \n\nDas Planungsgebiet ist erschlossen und liegt in der Wohnzone mit der Empfindlichkeitsstufe \n\nII (ES II). Massgebend für die lärmrechtliche Beurteilung sind die Immissionsgrenzwerte \n\n(IGW). Diese betragen: \n\n– Tag: 60 dB(A) \n\n– Nacht: 50 dB(A) \n\nGemäss GIS-Browser liegt das Gebiet aufgrund seiner Nähe zur Schiessanlage "Im Tal" in \n\nKilchberg im Immissionsgrenzwert- und Schallschutzbereich, d.h. in einem lärmbelasteten \n\nGebiet. Der Gemeinderat Kilchberg hat am 3. Juli 2018 beschlossen, die Schiessanlage bis \n\nspätestens Ende 2020 stillzulegen. Daher ist diese Lärmquelle nicht mehr von Bedeutung. \n\nDie Lärmemissionen der Wachtstrasse aufgrund der ausreichenden Distanz zu dieser \n\nStrasse und der Abschirmung durch dazwischen liegende Gebäude nicht zu einer Über-\n\nschreitung der IGW im Planungsgebiet. Auch die Autobahn A3 befindet sich in ausreichen-\n\nder Entfernung, um die IGW einzuhalten. \n\nDas Planungsgebiet liegt nördlich der Wachtstrasse (Kantonsstrasse). Diese ist gemäss Che-\n\nmierisikokataster eine Durchgangsstrasse ohne Konsultationsbereich (Durchgangsstrasse, \n\nKB-befreit). \n\nDas Gestaltungsplangebiet liegt gemäss der Gewässerschutzkarte des Kantons Zürich im \n\nübrigen Bereich (üB). Das Areal liegt somit ausserhalb der besonders gefährdeten Bereiche \n\ngemäss Gewässerschutzverordnung (Art. 29 Abs. 1). Gemäss der Grundwasserkarte des \n\nKantos Zürich ist mit keinen Grundwasservorkommen zu rechnen. \n\nDas Planungsgebiet ist heute grossmehrheitlich durch Sportanlagen genutzt und verfügt \n\nüber einzelne grössere Grünflächen. Gemäss dem Klimamodell des Kantons Zürich (Planhin-\n\nweiskarte) ist heute innerhalb des Planungsgebiets von einer mässigen bis vereinzelt sehr \n\nstarken Wärmebelastung (PET) im Siedlungsraum auszugehen. Die bestehenden Grünflä-\n\nchen auf dem Areal sind von geringer Qualität und von geringer bioklimatischer Bedeutung, \n\nd.h. sie weisen im Hinblick auf die lokalklimatischen Bedingungen des umliegenden Sied-\n\nlungsraumes eine nur geringe Ausgleichsfunktion auf. Entsprechend ist der Verlust der \n\nGrünfläche im Falle derer Überbauung auch nicht von grosser Tragweite für die lokalklima-\n\ntische Situation. Gemäss der Klimaanalysekarte des Kantons Zürich durchfliessen die nächt-\n\nlichen Luftströme das Planungsgebiet insbesondere von Osten in Richtung Westen.  \n\nIm Rahmen einer Neubebauung des Areals sind Massnahmen zu treffen, um eine Überhit-\n\nzung des Siedlungsraumes auch zukünftig zu vermeiden und ein gutes Lokalklima sicherzu-\n\nErschliessungsstand, aktueller \n\nAusbaugrad \n\nLärm  \n\nSchiesslärm \n\nStrassenlärm \n\nChemierisikokataster \n\nGrundwasser \n\nKlimamodell: Planhinweis-\n\nkarte / Klimaanalysekarte \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 19 / 27 \n\nstellen (bspw. durch Schaffung beschatteter Flächen, Durchgrünung, Minimierung des Ver-\n\nsiegelungsgrads, Dachbegrünung etc.). Um die Luftzirkulation sicherzustellen, ist zudem auf \n\neine ausreichende Durchlässigkeit der Überbauung zu achten. \n\nKnapp 100 m südlich des Gebiets «Rifertstrasse» befindet sich die Bushaltestelle \n\n"Rifertstrasse". Diese Haltestelle wird von der Linie 152 (Bahnhof Adliswil – Bahnhof Thal-\n\nwil) nur in Richtung Thalwil bedient. Zudem wird die Haltestelle auch von der Linie 156 be-\n\ndient. Diese Linie fährt einen Rundkurs vom Bahnhof Adliswil via Rifertstrasse und Friedhof \n\nzurück zum Bahnhof Adliswil. Die Bushaltestelle "Badstrasse" befindet sich nördlich des Ge-\n\nbiets "Rifertstrasse" in einer Luftliniendistanz von knapp 300 m. Sie wird von der Linie 185 \n\nBahnhof Adliswil – Bahnhof Wollishofen bedient. Die S-Bahn-Haltestelle «Adliswil», welche \n\nvon der S4 der Sihltal-Uetliberg-Bahn (SZU) in den Stosszeiten in einem 10-Minuten-Takt \n\nbedient wird, liegt noch knapp in fussläufiger Distanz (800 m). Das Planungsgebiet liegt so-\n\nmit vollständig in der ÖV-Güteklasse C. \n\nGemäss Velonetzplan des Kantons Zürich verläuft auf der Rifertstrasse eine bestehende \n\nHauptverbindung des Alltagsvelonetzes mit Schwachstellen. Östlich des Planungsperime-\n\nters verläuft darüber hinaus eine bestehende zusätzliche Freizeitverbindung. \n\n \n\nAbbildung 16: Velonetzplan des Kantons Zürich (Ausschnitt) \n\n(rot ausgezogene Linie = Planungsperimeter; Quelle: GIS-Browser Kanton ZH, Zugriff am 03.03.2021) \n\nGemäss der synoptischen Gefahrenkarte des Kantons Zürich liegt das Planungsgebiet aus-\n\nserhalb der durch Naturgefahren gefährdeten Bereiche. Gemäss der Karte "Oberflächenab-\n\nfluss" im kantonalen GIS-Browser ist von einer Gefährdung durch Oberflächenabfluss aus-\n\nzugehen. Im Rahmen der weiteren Planungsverfahren ist der Umgang damit aufzuzeigen. \n\nDas kantonale Kataster der belasteten Standorte (KbS) enthält keinen Eintrag für die Par-\n\nzelle im Planungsperimeter. \n\nDie gesamte Parzelle befindet sich in der archäologischen Zone 5. Es handelt sich somit um \n\nein Gebiet, in welchem bereits Ausgrabungen mit positiven Ergebnissen durchgeführt wur-\n\nden oder wo archäologische Strukturen und Funde wahrscheinlich sind. Die archäologische \n\nZone besteht im vorliegenden Fall wegen der ehemaligen Dorfsiedlung «Rufers». Noch im \n\n19. Jh. sollen Ruinen im Bereich der Fluren "Ryfferts" und "Mauerwiese" vorhanden gewe-\n\nsen sein. Diese Ruinen wurden mit der 925 urkundlich erwähnten Siedlung "Ruvaris" in Ver-\n\nbindung gebracht. Bisher ist die Siedlung nicht genau lokalisierbar. \n\nÖV-Güteklassen  \n\nNaturgefahren \n\nAltlasten \n\nArchäologie \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 20 / 27 \n\nAus diesem Grund ist ein Schutzobjekt gemäss § 203 Abs. 1 lit. d des Kantonalen Planungs- \n\nund Baugesetzes (PBG) zu vermuten. Durch Bodeneingriffe wird das potenzielle Schutzob-\n\njekt unwiederbringlich zerstört. Werden ortsgebundene archäologische Gegenstände wie \n\nBaureste oder Gräber und andere archäologische Gegenstände wie Keramik, Schmuck, \n\nMünzen u.a. gefunden, so ist gemäss § 28 Abs. 1 der Kantonalen Natur- und Heimatschutz-\n\nverordnung der Fund unverzüglich dem Stadtrat und der Kantonsarchäologie anzuzeigen. \n\nDie Fundsituation darf nicht verändert werden. \n\nEntlang der Rifertstrasse verläuft die Verbindung Rüschlikon-Adliswil (Strecke ZH 1127) wel-\n\nche als Strecke von lokaler Bedeutung im Inventar der historischen Verkehrswege der \n\nSchweiz enthalten ist. Der Streckenabschnitt weist keine Substanz auf. \n\nGemäss dem Wärmenutzungsatlas des Kantons Zürich ist im Planungsperimeter die Erd- \n\nund Grundwasser-Wärmenutzung grundsätzlich zulässig. \n\nInventar der historischen \n\nVerkehrswege der Schweiz \n\nWärmenutzung aus dem \n\nUntergrund \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 21 / 27 \n\n3 Erläuterungen zu den Planungsinhalten \n\n3.1 Zonenplan \n\nDie Teilrevision umfasst die Aufzonung der Parzelle Kat. Nr. 6749 mit einer Fläche von \n\n22'643 m² von der zweigeschossigen Wohnzone W2 in die dreigeschossige Wohnzone W3.  \n\n  \n\nAbbildung 17: Zonenplan (Ausschnitt) \n\nlinks rechtskräftiger Zustand, rechts beantragter Zustand; Quelle: PLANAR \n\nDas Gebiet Rifertstrasse soll von einer W2 in eine W3 aufgezont werden, um mehr Wohn-\n\nraum zu generieren. Die Entwicklung der Siedlungen nach innen sowie der haushälterische \n\nUmgang mit dem Boden sind übergeordnete Vorgaben, welche durch diese Zonierung un-\n\nterstützt werden. Die neue Zonierung folgt den übergeordneten Vorgaben aus dem regio-\n\nnalen Richtplan sowie der Argumentation der kommunalen Gesamtschau (Wohnarealent-\n\nwicklung Rifertstrasse) und erweist sich als zweckmässig für die angestrebte Nutzungsart. \n\nDarüber hinaus schafft die W3 den notwendigen Spielraum, um die gemäss kommunaler \n\nGesamtschau angestrebte massvoll verdichtete Wohnüberbauung im Gebiet \n\n«Rifertstrasse» (vgl. Kap. 2.4.1) unter Anwendung geeigneter planungsrechtlicher Instru-\n\nmente (bspw. Arealüberbauung, Gestaltungsplan) umzusetzen. \n\n3.2 Bau- und Zonenordnung \n\nDie Bau- und Zonenordnung wird gegenüber der rechtskräftigen Fassung unverändert be-\n\nlassen.  \n\nDie relevanten Vorschriften für die Wohnzonen finden sich in Art. 28 BZO. Sie lauten: \n\nGrundmass W2 W3 \n\nAusnützungsziffer 30% 50% \n\nVollgeschosse 2 3 \n\nDachgeschosse bei erreichter \nVollgeschosszahl \n\n1 - \n\nGrenzabstände in m \n- kleiner Grundabstand \n- grosser Grundabstand \n\n \n5 \n9 \n\n \n5 \n9 \n\nGebäudehöhe in m 7 9 \n\nFirsthöhe in m 4 3 \n\n \n\nÄnderungen am Zonenplan \n\nBegründung für die Aufzonung \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 22 / 27 \n\nDie gemeinsamen Bestimmungen für alle Wohnzonen finden sich in Art. 29 BZO. Sie lauten: \n\n1 Der grosse Grundabstand gilt gegenüber der längeren Gebäudeseite mit den meisten \n\nWohnräumen. Der kleine Grundabstand gilt gegenüber den übrigen Gebäudeseiten. \n\n2 Die Grundabstände dürfen je weggelassenem Vollgeschoss um 1 m herabgesetzt werden, \n\nwenn dabei die zulässige Gebäudehöhe um mindestens 2 m unterschritten wird. Eine nach-\n\nträgliche Aufstockung ist nicht zulässig. \n\n3 Bei Gebäudelängen von mehr als 15 m ist der Grundabstand um 1/4 der Mehrlänge, je-\n\ndoch höchstens um 6 m heraufzusetzen. Beträgt der Abstand zwischen Hauptbauten weni-\n\nger als 7 m, werden die Fassadenlängen zur Bemessung des Mehrlängenzuschlages zusam-\n\nmengerechnet. \n\n4 Die geschlossene Überbauung ist gestattet, wenn an ein bestehendes Gebäude angebaut \n\noder gleichzeitig gebaut wird. \n\n5 Nichtstörende Betriebe bis 20% der dem Wohnen, Arbeiten oder sonst dem dauernden \n\nAufenthalt dienenden Geschossfläche sind gestattet. Es gilt die Lärmempfindlichkeitsstufe \n\nII. \n\n6 In den im Zonenplan bezeichneten Gebieten sind nicht störende und mässig störende Be-\n\ntriebe bis 50% der dem Wohnen, Arbeiten oder sonst dem dauernden Aufenthalt dienen-\n\nden Geschossfläche zulässig. Hier gilt die Lärmempfindlichkeitsstufe III. \n\n7 Bei am Hang gestaffelten Bauten sind für die Geschosszahl die Verhältnisse im jeweiligen \n\nVertikalschnitt entscheidend. \n\n8 Spiel- und Ruheflächen für Mehrfamilienhäuser mit über vier Wohnungen sollen mindes-\n\ntens 20% der dem Wohnen dienenden Geschossfläche betragen. Bei Aus- und Ergänzungs-\n\nbauten kann diese Fläche reduziert werden. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 23 / 27 \n\n4 Auswirkungen der Revision \n\n4.1 Übereinstimmung mit übergeordneten Vorgaben \n\nDie Aufzonung des Gebiets Rifertstrasse unterstützt das im Kapitel Gesamtstrategie Sied-\n\nlung des regionalen Richtplans festgehaltene Ziel, wonach sich der Bauzonenverbrauch \n\ndank Innenverdichtung abschwächen soll. Aufgrund der mehrheitlich geringen bis mittleren \n\nbaulichen Dichte und der überdurchschnittlichen Lagequalitäten des Siedlungsgebiets des \n\nZimmerberges ist gegenüber dem heutigen Bestand eine bauliche Verdichtung erwünscht. \n\nDie Aufzonung entspricht der Vorgabe des regionalen Richtplans, welcher das Gebiet der \n\nmittleren baulichen Dichte zuweist und den Gemeinden bei der Überprüfung der Nutzungs-\n\nplanung einen erheblichen Anordnungsspielraum einräumt. \n\nMit Ausnahme der Entwicklungsgebiete im Norden von Adliswil (Dietlimoos-Moos, Sunnau, \n\nLätten) verfügt die Stadt über keine grösseren zusammenhängenden Baulandreserven. So-\n\ndann formuliert die Gesamtschau der Stadt Adliswil als Grundsatzziel für die Siedlungsent-\n\nwicklung, die Nutzung der Potenziale in der bestehenden Bauzone sowie die Erhöhung der \n\nDichte an dafür geeigneten Lagen.  \n\nDas Areal Rifertstrasse weist ein hohes Entwicklungspotenzial auf und eignet sich für eine \n\nInnenverdichtung. Für das Areal wird in der Gesamtschau eine mittlere Dichte festgelegt. In \n\ndiesen Gebieten ist darüber hinaus fallweise eine zusätzliche Verdichtung im Zuge von Are-\n\nalentwicklungen möglich. Auf dem Areal soll gemäss der Gesamtschau eine massvoll ver-\n\ndichtete Wohnüberbauung entstehen, welche sich optimal in die Topografie und das umlie-\n\ngende Quartier einfügt und sowohl wirtschaftlich, als auch architektonisch zu überzeugen \n\nvermag. Weiter soll mit der Entwicklung ein effektiver Mehrwert für die Stadt und die Be-\n\nvölkerung Adliswils entstehen. Die vorliegende Teilrevision schafft die Grundlage für die ge-\n\nnannten Ziele. \n\nMit einer Aufzonung von einer Wohnzone W2 in eine Wohnzone W3 wird die Vorausset-\n\nzung für eine Erhöhung der baulichen Dichte und die Nutzung innerer Reserven geschaffen. \n\n4.2 Beschäftigten- und Einwohnerpotenziale \n\nDer regionale Richtplan weist das Gebiet Rifertstrasse der geringen Nutzungsdichte zu, dies \n\nentspricht 50 bis 100 Einwohnern bzw. Arbeitsplätzen pro Hektare. \n\nIn der zweigeschossigen Wohnzone W2 ist gemäss BZO eine Ausnützungsziffer (AZ) von \n\n30% festgelegt, wobei Flächen in Dachgeschossen nicht an die Ausnützung angerechnet \n\nwerden. Zur Abschätzung der Einwohnerpotenziale sind die Flächen in Dachgeschossen je-\n\ndoch mitzuberücksichtigen. Damit ist für die Berechnung der Nutzungsdichte von einer \n\nleicht höheren AZ von 40% auszugehen. Bei einer Grundstücksfläche von 22'643 m2 resul-\n\ntiert somit eine effektiv zulässige Geschossfläche von 9'057 m2 (=massgebliche Gesamt-\n\nRegionaler Richtplan \n\nStädtische Gesamtschau \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 24 / 27 \n\nnutzfläche). Dividiert man diesen Wert durch den durchschnittlichen Geschossflächenver-\n\nbrauch pro Kopf für Wohnen für die Region Zimmerberg im Jahr 2018 von 56 m²/Einwoh-\n\nner, so resultiert ein Potenzial von 162 Einwohnern bzw. 65 Einwohnern pro Hektare.3 \n\nDie Zürcher Planungsgruppe Zimmerberg hat im September 2020 aufgrund verschiedener \n\nAnfragen der Gemeinden zur Anwendung der wegleitenden Nutzungsdichte-Vorgaben des \n\nregionalen Richtplans im Rahmen von Ortsplanungen ein Arbeitspapier verabschiedet, wel-\n\nches einen Überblick zur Praxisentwicklung geben soll. Dieses Papier hält fest, dass die regi-\n\nonalen Nutzungsdichte-Vorgaben im Rahmen des Regio-ROKs im Massstab der Landeskarte \n\nund der kantonalen Hektarstatistik schematisch konzipiert wurden. Daher besteht gemäss \n\nKap. 2.6.3 des regionalen Richtplans ein erheblicher Anordnungsspielraum für die kommu-\n\nnale Konkretisierung der regionalen Nutzungsdichte-Vorgaben. \n\nDas Papier hält weiter fest, dass insbesondere folgende Kriterien zu Abweichungen von den \n\nregionalen Nutzungsdichtewerten führen können: \n\n– differenzierte Betrachtung der Siedlungs-, Bevölkerungs- und Arbeitsplatzstruktur, der \n\nangestrebten Entwicklung je Teilgebiet, unterschiedliche Tempi von dynamischen und \n\nstabilen Arealen in den Teilgebieten; \n\n– Erschliessungsgüte des öffentlichen Verkehrs \n\n– gesamthafter Nachweis der Dichtestufenziele, d.h. Schaffung insgesamt ausreichender \n\nKapazitäten für die Erfüllung der regionalen Nutzungsdichte-Vorgaben. \n\nMit der Aufzonung von der W2 in die W3 (AZ = 50%) resultiert neu eine zulässige Geschoss-\n\nfläche von 11'322 m2.4 Bei einem Wohnflächenverbrauch von 56 m²/Einwohner resultiert \n\nein Potenzial von 202 Einwohnern bzw. 81 Einwohnern / Hektare. Dies liegt weiterhin in-\n\nnerhalb des Bereichs zwischen 50 und 100 Einwohnern pro Hektare, welcher der Dichte-\n\nstufe «geringe Dichte» entspricht. \n\n4.3 Schulraumplanung \n\nDie Stadt Adliswil hat 2018 eine Schulraumplanung durchgeführt. Die Massnahmen für die \n\nBereitstellung von ausreichend Schulraum sind gemäss Schulraumplanung vom 25. Septem-\n\nber 2018 strategisch definiert. Die mit der baulichen Verdichtung im Areal Rifertstrasse zu \n\nerwartenden Schülerzahlen sind in die Schulraumplanung bereits eingeflossen.  \n\nBasierend auf den vorliegenden Daten, der abgeschätzten Bevölkerungs- und Schülerzahl-\n\nentwicklung sowie den bekannten Schulraumprojekten verfügt die Stadt Adliswil für die \n\nnächsten Jahre über ausreichend Schulraum. Kurz- und mittelfristig kann mit baulichen So-\n\nfortmassnahmen und provisorischem Schulraum schnell und wirtschaftlich gut auf uner-\n\nwarteten oder strategisch noch nicht langfristig garantierten Raumbedarf reagiert werden. \n\n \n\n \n\n3 Zur Berechnung der Einwohnerdichte in Köpfen pro ha wird pauschal eine Erschliessungsfläche \n\nvon 10% zur massgeblichen Grundstücksfläche addiert (22'643 m2+10% = 24'907 m2 bzw. 2.49 ha) \n\n4  Dies berücksichtigt die Vorschrift von Art. 28 BZO, wonach in der Zone W3 bei erreichter Vollge-\n\nschosszahl keine Dachgeschosse mit Wohn-, Schlaf- oder Arbeitsräumen zulässig sind. \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 25 / 27 \n\nDie am nächsten zum Areal gelegene Primarschule ist die Primarschule Kopfholz. Die am \n\nnächsten zum Areal gelegene Sekundarschule ist die Sekundarschule Zentrum, welche \n\ngleich neben der Sekundarschule Kronenwiese liegt. Der am nächsten zum Areal gelegene \n\nKindergarten ist der Kindergarten Feldweg. \n\nDie Schulraumplanung rechnet für die Primarschule Kopfholz mit 15 neuen Wohneinheiten \n\npro Jahr und 0.33 Kindern pro Wohneinheit. \n\nIm Schulkreis Kopfholz wird ein leichtes Wachstum bei den Schüler- und Klassenzahlen er-\n\nwartet. Bis im Jahr 2025/26 sieht die Schulraumplanung bei den Primarschulklassen ein \n\nWachstum von heute 11 auf 12 und bei den Kindergärten eine leichte Reduktion von heute \n\n5 auf 4 vor. \n\n4.4 Luftqualität und Lokalklima \n\nZwischen stadtklimatischen und räumlichen Entwicklungszielen bestehen Zielkonflikte, \n\nwenn es etwa um die Verdichtung an gut erschlossenen Lagen geht, die aus klimatischer \n\nSicht bereits belastet sind. \n\nDie fortschreitende bauliche Verdichtung kann zu einer gering höheren Steigerung der Luft-\n\nschadstoffemissionen durch Verkehr, Heizung, Warmwasseraufbereitung, Abwärme usw. \n\nführen. Luftschadstoff- und Wärmeemissionen sollten daher so gering als möglich gehalten \n\nwerden. Der Wärmebedarf soll zudem vermehrt mit Systemen gedeckt werden, bei wel-\n\nchen keine Luftschadstoffe entstehen (z.B. Grundwasser, Erdwärme, Sonnenenergie, vgl. \n\nauch Klimastrategie des Kantons). \n\nBebauungsstruktur, Bodenversiegelung, ein geringerer Vegetationsbestand sowie die Emis-\n\nsion von Luftschadstoffen und Abwärme führen in Städten und Gemeinden zu einem eige-\n\nnen Lokalklima. Vor allem im Sommer nehmen die Hitzewellen zu und beeinträchtigen das \n\nWohlbefinden. Mögliche Massnahmen zur Förderung eines guten Lokalklimas sind z.B.: \n\n– flächige Überbauungen bzw. mit Riegelwirkung vermeiden (Durchlüftung fördern), \n\n– Freiräume erhalten und schaffen (fördert die Luftzirkulation). \n\n– Versiegelungsgrad reduzieren, \n\n– schattige Bereiche schaffen durch Baumpflanzungen und \n\n– Begrünung von Gebäuden (Dächer, Fassaden) fördern. \n\nHöhere Belastung durch Luft-\n\nschadstoffe \n\nGutes Lokalklima und Mass-\n\nnahmen zur Förderung von \n\nKaltluftproduktion \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 26 / 27 \n\n5 Ablauf \n\n5.1 Kantonale Vorprüfung \n\nMit Stadtratsbeschluss vom 18. Mai 2021 wurde der Entwurf der Teilrevision gemäss § 87a \n\nPBG zur Vorprüfung durch das Amt für Raumentwicklung freigegeben. Vorprüfung und öf-\n\nfentliche Auflage wurden nicht parallel durchgeführt. \n\nDie zur Vorprüfung eingereichte Vorlage wurde von Kanton Zürich als rechtmässig, zweck-\n\nmässig und angemessen beurteilt. Eine Genehmigung nach § 5 PBG lässt sich in Aussicht \n\nstellen. \n\n5.2 Anhörung und öffentliche Auflage \n\nGemäss § 7 PBG wurde der Entwurf der Teilrevision vom 22. Juli 2022 bis 20. September \n\n2022 während 60 Tagen öffentlich aufgelegt und die nebengeordneten Planungsträger an-\n\ngehört.   \n\nEs sind insgesamt 9 Rückmeldungen eingegangen, welche teilweise Einwendungen mit \n\nmehreren Anträgen enthalten. Die nicht berücksichtigten Einwendungen sowie die Einwen-\n\ndungen, welche lediglich zur Kenntnis genommen wurden, weil ein Antrag fehlte, sind im \n\nBericht zu den nicht berücksichtigten Einwendungen abgehandelt. \n\n5.3 Ablauf und Termine \n\nIm Rahmen der Teilrevision wurden die folgenden Arbeitsschritte durchlaufen: \n\nJuli 2020  Start Teilrevision \n\nHerbst-Winter 2020/21 Entwurf Planungsunterlagen \n\n18.05.2021 Verabschiedung durch Stadtrat z.H. Vorprüfung \n\n05.2021 – 10.2021 Kantonale Vorprüfung \n\n10.2021 – 03.2022 Bereinigung Planungsunterlagen \n\n12.07.2022 Verabschiedung durch Stadtrat z.H. Auflage und Anhörung \n\n07.2022 – 09.2022 Öffentliche Auflage und Anhörung \n\n10.2022 – 03. 2023 Überarbeitung Planungsunterlagen \n\n Stadtrat: Verabschiedung der Unterlagen für vorberatende \n\nKommission und GGR \n\n Grosser Gemeinderat: Festsetzung der Teilrevision \n\n Genehmigung Baudirektion, Publikation \n\n Rekursfrist, 30 Tage \n\n Inkraftsetzung \n\n \n\nZeitliche Abfolge \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung «Rifertstrasse» | Bericht nach Art. 47 RPV \n\nWWW.PLANAR.CH 27 / 27 \n\n6 Weiterer Handlungsbedarf \n\n6.1 Naturgefahren \n\nBezüglich der Massenbewegungen und der Hochwassersicherheit ist die Bauherrschaft zu \n\neigenverantwortlichen Massnahmen zu verpflichten. Im Rahmen des Baubewilligungsver-\n\nfahrens ist die Gemeinde aufgefordert, die Bauherrschaft auf die Gefährdung hinzuweisen \n\nund Massnahmen zu empfehlen. Es wird empfohlen ein im Bereich Geologie ausgewiese-\n\nnes Ingenieurunternehmen beizuziehen. \n\nDer "Leitfaden Gebäudeschutz Hochwasser" AWEL, 02.04.2017 ist bei der weiteren Planung \n\nzu berücksichtigen.  \n\n6.2 Wasserversorgung \n\nBetreffend die Wasserversorgung sind die aktuellen Richtlinien der Gebäudeversicherung \n\nKanton Zürich (GVZ) betreffend die Löschwasserversorgung zu beachten. Für die nachfol-\n\ngenden Prozesse und Verfahren ist auf folgende Punkte hinzuweisen: \n\n– Im Gebiet ist eine Löschwasserversorgung gemäss GVZ-Richtlinien sicherzustellen. \n\n– Die Standorte der Hydranten zur Löschwasserversorgung sind mit dem zuständigen \n\nFeuerwehrkommandanten festzulegen.  \n\n \n\nMassenbewegungen und \n\nHochwasserschutz \n\n\n


Interpellation

text: \nEingegangen 04.03.2020\nGGR-Nr. 2020-172\n\n\n


Antrag des Stadtrates SRB 2016-103

text: \n\n\n\n


Situationsplan

text: \nF\n\nG\n\nR\n\nF\n\nG\n\nII\nm\n\nax. 498.30 m\n.ü.M\n\n.\n\nIII\nmax. 479.30 m.ü.M. \n\n7 Vollgeschosse \n\nauf max. 66 % der Fläche "Hoher Baubereich"\n\nm\nax. 471.30 m\n\n.ü.M\n.\n\nmax. 482.30 \nm.ü.M.\n\nImax. 487.30 m.ü.M.\n\n10 Vollgeschosse\n\nauf max. 70 % der Fläche "Hoher Baubereich"\n\nm\nax. \n\n482.30 \n\nm\n.ü.M\n\n.\n\n0.00 = 458.30 m\n. ü. M\n\n.\n\n3838\n\n4167\n\n4166\n\nSihluferweg\n\nSidiweg\n\n2563\n\n2116\n\n16\n09\n\nRüti\n\n6698\n\n60\n84\n\n60\n83\n\n1415\n\n2379\n\n2556\n\n5889\n\n2382\n\n3803\n\n5891 5221\n\n6777\n\n5319\n\n5222\n\n6778\n\n5348\n\n66\n99\n\n7412\n\n6776\n\n6085\n\n769\n770\n\n768\n767\n\n7292 779\n\n778\n\n777\n\n6169\n\n6170\n\n5344\n\n2378\n\n68996900\n\n6390\n\n3801\n\n2904\n\n6075\n\n7413\n\n6081\n\n6082\n\n60\n86\n\n766\n\n7068\n\n7069\n\n6697\n\n6700\n\nSihlmatten\n\nSihlweg\n\nSidiweg\n\nButtenaustrasse\n\nFinsterrütistrasse\n\nGlarner Höhlenweg\n\nSihltalstrasse\n\nBärengasse\n\n20\n.00\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n6\n\n7\n\n8\n\n9\n\n10\n\n11\n\n12\n\n13\n\n14\n\n15\n\n16\n\n17\n\n18\n\n19\n\n20\n\nU1\n\nU2\n\nU3\n\nU4\n\nU5\n\nU6\n\nU7\n\nU8\n\nU9\n\nU10\n\nU11\n\nU12\n\nU13\n\nU14\n\nU15\n\nU16\n\nU17\n\nU18\n\nU19\n\nKanton Zürich\n\nStand: verabschiedet durch den Stadtrat zuhanden Grosser Gemeinderat\n\nPrivater Gestaltungsplan, Sihlmatten\nmit öffentlich-rechtlicher Wirkung gemäss § 85 PBG\n\nProjekt:\nErstelldatum: \nDruckdatum:\nErstellt / Geprüft:\nFormat:\nGrundlage:\nDatei:\n\nADL.76\n26.09.2022\n26.09.2022\n\n PK, KF   /   FP\n84 * 75\n\nAV-Daten: 16.09.2018\nADL76_PLA_220926_Privater_\n\nGestaltungsplan_Sihlmatten.vwx\n\nVon den Grundeigentümern aufgestellt am:\n\nVom Grossen Gemeinderat zugestimmt am:\nNamens des Grossen Gemeinderats\n\n........................... \n\n...........................\n\nDer Sekretär: Daniel FreiDer Präsident: Wolfgang Liedtke\n\nVon der Baudirektion\ngenehmigt am:     ........................... BDV Nr.   ...........................\n\nFür die Baudirektion\n\nKat.-Nrn. 5221, 5222\nFür die Zürich Anlagestiftung\n\nMarkus BleuerMárek Dobias\n\nStadt Adliswil\n\nLegende\nFestlegungen\n\nGeltungsbereich Art. 3\n\nSchematischer Bereich für 2-geschossigen Durchgang auf Erdgeschossebene Art. 7\n\nÖffentlicher Rastplatz Art. 14\n\nÖkologisch, hochwertige Flächen Art. 15\n\nArealerschliessung Art. 17\n\nZu- und Wegfahrt Tiefgarage Art. 17\n\nUferstreifen gemäss Übergangsbestimmungen zur GSchV, 20 m \n\nKommunale Gewässerabstandslinie (wird in separatem Verfahren aufgehoben)\n\nWaldabstandslinie\n\nVeloverbindung regional (Schweiz Mobil Route 94)\n\nWanderweg regional\n\nRichtprojekt Dachaufsicht\n\nInformationsinhalt\n\nBaubereiche I - III Art. 7\n\nBaubereich unterirdisch Art. 7\n\nBaubereich unterirdisch Option Art. 7\n\nBaubereich mögliche Auskragung Art. 7\n\nNiedriger Baubereich Art. 7\n\nStrassen-, Parkierungs - und Platzflächen Art. 13\n\nQuartierplatz Art. 13\n\nGrünflächen Art. 13\n\nBereich Kinderspielplatz, gemeinschaftlicher Freiraum Art. 13\n\nVorschriften\n\nZugänge, Zufahrten Unterhalt Art. 17\n\nHaupterschliessungsseite Gebäude Art. 17\n\nBereich für Fahrzeugabstellplätze Art. 18\n\nNot-, Feuerwehrzufahrt, Anlieferung Art. 20\n\nEntsorgung, zentrale Sammelstelle Art. 24E\n\nNiedriger Baubereich und 2-geschossiger, rückspringender Sockel Art. 7\n\nErtüchtigung Brücke\n\nGewässerzugänge\n\n1:500\nEntwurf Vorprüfung Öffentliche Auflage FESTSETZUNG Genehmigung\n\nBildquelle: www.map.geo.admin.ch\n\nFestgesetzter Gewässerraum, 16.12.2020 (RRB Nr. 1273/2020) \n\nProjektierter Gewässerraum\n\nWald\n\nGewässer\n\nGemeindegrenze\n\nBestehende Bauten 0\n\nMeter\n\nN\n5 10 15 25 35\n\n\n\tGP [Layouttitel]\n\t1/Lay-1\n\tAnsichtsbereich-1\n\n\n


Rückweisungsantrag von Davide Loss

text: \nAdliswil, 2. Dezember 2014 \n\nR Ü C K W E I S U N G S A N T R A G  von Davide Loss (SP) \n \nbetreffend Medien- und ICT-Konzept der Schule Adliswil \n__________________________________________________________________________ \n \nAntrag: \n \nDie Vorlage wird an die Schulpflege zurückgewiesen mit dem Auftrag, dem Grossen Gemein-\nderat eine Vorlage vorzulegen, die die neuen Rahmenbedingungen des Lehrplans 21 im Be-\nreich Medien und Informatik berücksichtigt. \n \n \n \n \nDavide Loss \n\n\n


Antwort des Stadtrates

text: \nStadt Adliswil \nAuszug aus dem Protokoll des Stadtrates \n\nSitzung vom 05. Mai 2015 \n\nBeschl. Nr. 2015-111 \n\nF4.11 Submissionswesen generell \nInterpellation Umfang von Beraterleistungen in der Stadtverwaltung von \nWolfgang Liedtke und Davide Loss; Beantwortung \n\nAusgangslage \n\nAm 13. Januar 2015 haben Wolfgang Liedtke (SP) und Davide Loss (SP) die Interpellation \n"Umfang von Beratungsleistungen in der Stadtverwaltung" eingereicht. \n\nMit SRB 2015-14 wurde, nach Rücksprache mit den Interpellanten, eine Fristerstreckung für \ndie Einreichung bis am 14. Mai 2015 beantragt und vom Grossen Gemeinderat genehmigt. \n\nStellungnahme \n\n1. Mit welchen Aufgaben wurden externe Berater in den letzten vier Jahren von \nder Adliswiler Stadt- und Schulverwaltung betraut? \n\nBeratungsleistungen wurden in folgenden Bereichen in Anspruch genommen: \n\nRechtsberatung \nOrganisation I Reorganisationen \nFachberatungen I Abklärungen \nKommunikation \nPlanungen I Strategieentwicklungen \nGutachten I Audit \nQualitätssicherung \nBefragungen I Benchmarking \nWorkshops \nAssessments I Rekrutierungen \nSupervisionen \nFührungsunterstützung \nCoaching \n\nHonorare für Ingenieure, Architekten etc. belasten grossmehrheitlich die \nlnvestitionsrechnungen. Sie werden bei den entsprechenden Projektvorhaben verbucht und \nwurden bei der Beantwortung dieser Interpellation nicht aufgeführt. \n\nStadt g Adliswil \n\n\n\nSitzung vom 05. Mai 2015 Seite 2 Beschl. Nr. 2015-111 \n\n2. Wie hoch waren in den letzten vier Jahren die Ausgaben für externe Beratungs\nleistungen, aufgeschlüsselt nach Ressorts? \n\nRessort \n(aufgeführt sind jeweils die grössten Positionen) \n\nPräsidial es \n\nRechtsberatung 37'000 \n\nKaderschulung 14'000 \n\nArbeitssicherheit 7'000 \n\nlnfonnatikstrategie 94'000 \n\nLegislaturplanung 10'000 \n\nIntegration Schule 82'000 \n\nRekrutierung 42'000 \n\nFinanzen \n10'000 \n\nEntflechtung SABA \n\nRechtsberatung 47'000 \n\nGrundsteuerbezug 6'000 \n\nTeam- und FOhrungs- 5'000 \ncoaching \n\nIntegration Schule 16'000 \n\nBau und Planung \n48'000 \n\nRekrutierungen \n\nRaumentwicklung 28'000 \n\nRechtsberatung 91'000 \n\nWerkbetriebe \n34'000 \n\nPlanungsaufträge \n\nRechtsberatung I 27'000 \nAllgemeine Beratung \n\nArbeitssicherheit 7'000 \n\nQS Landwirtschaft 24'000 \n\nSicherheit und Gesundheit \n5'000 \n\nDokumentation GFO \n\nRechtsberatung 15'000 \n\nKonzept Parkierung 20'000 \n\nDiverse 12'000 \n\nBetrag \n\n288'310 \n\n(Summe Auflistung: 286'000) \n\n84'437 \n(Summe Auflistung: 84'000) \n\n167'492 \n(Summe Auflistung: 167'000) \n\n92'858 \n(Summe Auflistung: 92'000) \n\n54'537 \n(Summe Auflistung: 52'000) \n\nStadt ~ Adliswil \n\n\n\nSitzung vom 05. Mai 2015 Seite 3 Beschl. Nr. 2015-111 \n\nSoziales 227'534 \n42'000 (Summe Auflistung: 226'000) \n\nKommunikations- und \nOrganisationsberatung \n\nRechtsberatung 10'000 \n\nVerselbständigung 120'000 \nAlterseinrichtungen \n\nTeam- und Führungs- 54'000 \ncoaching \n\nJugend und Sport 44'344 \n14'000 (Summe Auflistung: 44'000) \n\nStrategie Jugendarbeit \n\nBauherrenberatung Bad 28'000 \n\nTeam- und Führungs- 2'000 \ncoaching \n\nSchule 141'873 \n79'000 (Summe Auflistung: 140'000) \n\nSonderpädagogik \n\nRechtsberatung 29'000 \n\nTeam- und Führungs- 13'000 \ncoaching \n\nDiverse 19'000 \n\nTOTAL 1'101'385 \n\n3. ln welchem Umfang wurden in den letzten vier Jahren Beratungsmandate frei\nhändig vergeben und in welchem Umfang nach öffentlicher Ausschreibung? \n\nDie Vergabe erfolgt nach den Regeln der Submissionsverordnung des Kantons Zürich. Die \nStadt Adliswil untersteht dieser Verordnung. \nln den letzten vier Jahren wurden Beratungsmandate, aufgrundihrer Summen, nur im \nfreihändigen Verfahren vergeben. \n\n4. Wird vor der Inanspruchnahme eines externen Beraters jeweils überprüft, ob die zu \nvergebende Dienstleistung auch -gegebenenfalls nach entsprechenden Ausbildungs\nmassnahmen - durch die Verwaltungsangestellten erbracht werden können? \n\nVor jeder Vergabe wird die Notwendigkeit einer externen Unterstützung genau geprüft. Sie \nwird nur beigezogen, wenn intern die erforderlichen Ressourcen nicht zur Verfügung stehen. \nMit den externen Beratungen wird sehr spezifisches Wissen eingekauft, das intern nicht \nvorhanden ist und das in der Regel nur für einzelne Fälle, für eine begrenzte Zeit, benötigt \nwird (z.B. Jurist, Landwirtschaftsspezialist, Raumplanung). Diesbezügliche Ausbildungs\nmassnahmen für die Verwaltungsangestellten strebt der Stadtrat deshalb nicht an. \n\nStadt U Adliswil \n\n\n\nSitzung vom 05. Mai 201 5 Seite 4 Beschl. Nr. 201 5-1 11 \n\n5. Wie viele und welche Beratungsmandate in den letzten vier Jahren haben oder \nhatten eine Laufzeit von sechs Monaten und mehr? \n\nln den letzten vier Jahren wurden folgende 17 Beratungsmandate mit einer Laufzeit von \nmehr als 6 Monaten vergeben: \n\n2 Mandate bezüglich Integration Schule in den Stadtrat \nUnterstützung Informatikstrategie \nFachliehe Unterstützungen Arbeitssicherheit \n2 Mandate Raumentwicklung \nJuristische Abklärung im Bereich Werkbetriebe \nOS Landwirtschaft \nVerselbständigunQ Alterseinrichtungen \nBeratung Lernbegleitung im Bereich Soziales \nStrategieentwicklung Jugendarbeit \nCoaching Team Hallen- und Freibad \npersonalrechtliche Vertretung vor Bezirksrat und Verwaltungsgericht \nReorganisation Sonderpädagogik \nEvaluation Sonderpädagogik \nSupervision im Bereich Bildung \nSubmission Mahlzeiten im Bereich Bildung \n\n6. Wird der Einsatz von externen Beratern oder Arbeitskräften angemessen durch \nstädtische Verwaltungsangestellte begleitet? \n\nJa. Es ist zwingend, dass der Einsatz von externen Beratern oder Arbeitskräften durch \nstädtische Verwaltungsangestellte begleitet wird. Denn trotz Mandat bleibt die Verantwortung \nfür die korrekte Ausführung des Auftrages bei der Stadt Adliswil. \n\n7. Existiert ~in Kontrollprozess, welcher die Qualität der Beratungsleistungen und \nUmsetzung der Ergebnisse überprüft? \n\nDer Stadtrat erachtet es als selbstverständlich, dass die erteilten Aufträge (Arbeitsergebnis, \nTermine, Kosten) laufend überprüft werden und somit die Ergebnisse dann auch den \nErwartungen entsprechen. Wenn es sinnvoll, möglich oder auch Usanz ist, dann beinhalten \ndie Verträge eine HaftungsklauseL Architekten und Ingenieure werden zudem verpflichtet, \nBerechnungen verbindlich zu erstellen. Es ist aber nicht möglich, dies pauschal für jegliche \nArt von externer Zusammenarbeit zu vereinbaren. So wird z.B. kein Anwalt eine Garantie für \neine erfolgreiche juristische Prozessführung abgeben (können), ebenso wenig ein Referent, \nein Moderator eines gruppendynamischen Prozesses oder ein Managementberater. \n\n8. Existiert eine Strategie der Verwaltung, den Bedarf an Leistungen durch externe \nBerater zu begrenzen? \n\nWie in Antwort 4 erwähnt, handelt es sich bei externen Unterstützungen um \nAufgabenbereiche, mit spezifischem und/oder intern nicht vorhandenem Spezialwissen. Der \nStadtrat will den Stellenplan diesbezüglich nicht ausweiten. \nEr wird wie bisher darauf achten, dass externe Berater nur dort beigezogen werden, wo die \nAufgabe nicht durch eigene Ressourcen erledigt werden kann. \n\nStadt U Adliswil \n\n\n\nSitzung vom 05. Mai 2015 Seite 5 Beschl. Nr. 2015-11 1 \n\nAuf Antrag des Ressortvorstehers Finanzen fasst der Stadtrat, gestützt auf Art. 87 der \nGeschäftsordnung des Grossen Gemeinderates, folgenden \n\nBeschluss: \n\n1 Der Beantwortung der Interpellation vom 13. Januar 2015 von Wolfgang Liedtke (SP) \nund Davide Loss (SP) betreffend "Umfang von Beratungsleistungen in der \nStadtverwaltung" wird gernäss den Erwägungen zugestimmt. \n\n2 Dieser Beschluss ist öffentlich. \n\n3 Mitteilung an: \n\n3.1 Grosser Gemeinderat \n3.2 Stadtrat \n3.3 Verwaltungsleitung \n3.4 Ressortleitende \n\nStadt Adliswil \nStadtrat \n\nHarald Huber \nStadtpräsident \n\nA drea Bertolosi-Lehr \nSt dtschreiberin \n\nStadt g Adlisw il \n\n\n


Investitionen steuerfinanziert

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Antrag der RGPK

text: \nStadt Adliswil \nGrosser Gemeinderat \nRechnungs- und Geschäftsprüfungskommission (RGPK) \nZürichstrasse 12, 8134 Adliswil, www.adliswil.ch \n\n \n\nAntrag der Rechnungs- und Geschäftsprüfungskommission (RGPK) vom 30. November 2015 \n\n \nBeschluss des Grossen Gemeinderats \nbetreffend Festsetzung des Voranschlags 2016 \n(vom …) \n \n \nDer Grosse Gemeinderat, \n \nnach Einsichtnahme in die Anträge des Stadtrats vom 22. September 2015 sowie der \nRechnungs- und Geschäftsprüfungskommission vom 30. November 2015, \n \nbeschliesst: \n \n\nI. Das Budget 2016 wird vorbehältlich der Annahme der Dispositivziffern \nXV. bis XX. festgesetzt.  \n\nII. Für die Produktegruppe Grosser Gemeinderat wird ein Globalbudget \n2016 mit einem Nettoaufwand von CHF 483'276.00 bewilligt.  \n\nIII. Für die Produktegruppe Behörden, Kultur (Stadtrat, Stadtammann- und \nBetreibungsamt, Friedensrichteramt, Abstimmungen und Wahlen, Ver-\nwaltungsleitung/Standortförderung, Kultur, Bibliothek, Integration) wird \nein Globalbudget 2016 mit einem Nettoaufwand von CHF 2'382'015.00 \nbewilligt.  \n\nIV. Für die Produktegruppe Einwohnerkontakte (Einwohnerwesen, Zivil-\nstandswesen, Bestattungswesen) wird ein Globalbudget 2016 mit einem \nNettoaufwand von CHF 1'389'750.00 bewilligt.  \n\nV. Für die Produktegruppe Finanzen (Dienstleistungen, Vermögen) wird \nein Globalbudget 2016 mit einem Nettoertrag von CHF 1'985'873.00 \nbewilligt.  \n\nVI. Für die Produktegruppe Steuern (ordentliche Steuern, Quellensteuern, \nGrundsteuern, Steuerausscheidungen, Nach- und Strafsteuern) wird ein \nGlobalbudget 2016 mit einem Nettoertrag von CHF 76'405'146.00 bewil-\nligt.  \n\nVII. Für die Produktegruppe Raumplanung (Planung, Bau) wird ein Global-\nbudget 2016 mit einem Nettoaufwand von CHF 985'648.00 bewilligt.  \n\nVIII. Für die Produktegruppe Verkehr (öffentlicher Verkehr, Verkehrsnetz) \nwird ein Globalbudget 2016 mit einem Nettoaufwand von \nCHF 8'516'796.00 bewilligt.  \n\nIX. Für die Produktegruppe Versorgung (Wasser, Energie, Stadtent-\nwässerung) wird ein Globalbudget 2016 mit einem Nettoertrag von CHF \n598'190.00 bewilligt.  \n\nX. Für die Produktegruppe Landschaft (Wald/Bäche/Wiesen, Grünraum, \nLandwirtschaft) wird ein Globalbudget 2016 mit einem Nettoaufwand \nvon CHF 1'436'513.00 bewilligt.  \n\nXI. Für die Produktegruppe Sicherheit (Polizei, Feuerwehr, Zivilschutz, Mili-\ntär- und Schiesswesen, GFO) wird ein Globalbudget 2016 mit einem \nNettoaufwand von CHF 2'158'072.00 bewilligt.  \n\nXII. Für die Produktegruppe Gesundheit, Umwelt, Sport (Gesundheitsver-\nsorgung, Gesundheitsprävention, Abfallbewirtschaftung, Sport) wird ein \n\n\n\nSeite 2 \n\nGlobalbudget 2016 mit einem Nettoaufwand von CHF 4'509'435.00 be-\nwilligt.  \n\nXIII. Für die Produktegruppe Soziales (Zusatzleistungen, Beiträge, Betreutes \nWohnen, Kinderbetreuung, Krankenversicherung, selbständiges Woh-\nnen, Sozialberatung, Pflegefinanzierung, Altersfragen, Jugend) wird ein \nGlobalbudget 2016 mit einem Nettoaufwand von CHF 26'149'454.00 \nbewilligt.  \n\nXIV. Für die Produktegruppe Bildung (Schulpflege, Kindergar-\nten/Primarschule, Sekundarschule, Musikschule, Sonderschulung, \nschulergänzende Angebote, Therapie & Soziales) wird ein Globalbudget \n2016 mit einem Nettoaufwand von CHF 44'182'152.00 bewilligt.  \n\nXV. Die zusätzlichen Abschreibungen im Bereich Abwasserbeseitigung von \nCHF 500'000.00 werden bewilligt.  \n\nXVI. Die zusätzlichen Abschreibungen im Bereich Tiefbauten von \nCHF 2'050'000.00 werden bewilligt.  \n\nXVII. Die zusätzlichen Abschreibungen im Bereich Abfallentsorgung von \nCHF 400'000.00 werden bewilligt.  \n\nXVIII. Die zusätzlichen Abschreibungen im Bereich Kinderhaus Werd von \nCHF 50'000.00 werden bewilligt.  \n\nXIX. Die zusätzlichen Abschreibungen im Bereich Mobilien der Schule \nCHF 2'077'000.00 werden bewilligt.  \n\nXX. Die zusätzlichen Abschreibungen im Bereich Hochbauten der Schule \nCHF 2'923'000.00 werden bewilligt.  \n\nXXI. Die Globalbudgetmotion der Sachkommission des Grossen Gemeinde-\nrats (SaKo) zum Produkt F2 Bau wird abgeschrieben.  \n\nXXII. Die Globalbudgetmotion der Gemeinderäte Mario Senn, Heidi Jucker \nund Daniel Frei zum Produkt M6 "Schulergänzende Angebote: Ziel 1" \n(Tagesbetreuung) wird abgeschrieben.  \n\nXXIII. Der einfache Staatssteuerertrag(100%) wird auf CHF 47'300'000.00 ge-\nschätzt.  \n\nXXIV. Der Gemeindesteuerfuss wird auf 104% festgesetzt.  \nXXV. Der budgetierte Aufwandüberschuss von CHF 8'405'000.00 wird \n\ndem Eigenkapital entnommen.  \nXXVI. Mitteilung von Dispositivziffern I. bis XXV. an den Stadtrat. \nXXVII. Veröffentlichung von Dispositivziffern I. bis XXV. im amtlichen Publikati-\n\nonsorgan. \n \n \nAdliswil, 30. November 2015 \n \n\nIm Namen der Kommission \n\nDer Präsident:   Der Sekretär: \nYannick Wettstein   Walter Uebersax \n\n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\nSeite 3 \n\nErläuternder Bericht \n \n1. Einleitung \n\nMit Beschluss SRB 2015-233 vom 22. September 2015 (nachfolgend "SRB") \nstellt der Stadtrat dem Grossen Gemeinderat Antrag auf Festsetzung des Budgets der \nStadt Adliswil für das Jahr 2016. \n\n \n\n2. Antrag der RGPK \nDie RGPK beantragt dem Grossen Gemeinderat: \n\n• mit 9:0 Stimmen Zustimmung zu den Anträgen 3.1 bis 3.15 gemäss SRB; \n• mit 7:2 Stimmen folgende Änderung zu Antrag 3.16 gemäss SRB: \n\n"Die zusätzlichen Abschreibungen im Bereich Tiefbauten von CHF 2'050'000 wer-\nden bewilligt." \n\n• mit 9:0 Stimmen Zustimmung zu den Anträgen 3.17 bis 3.24 gemäss SRB; \n• mit 8:1 Stimmen folgende Änderung zu Antrag 3.25 gemäss SRB: \n\n"Der budgetierte Aufwandüberschuss von CHF 8'405'000.00 wird dem Eigenkapital \nentnommen." \n\n \n\n3. Erläuterungen \nDie RGPK beantragt dem Grossen Gemeinderat, die zusätzlichen Abschrei-\n\nbungen im Bereich Tiefbauten gegenüber dem Antrag des Stadtrates um CHF 2 Mio. \nauf CHF 2'050'000 zu reduzieren. \n\nZusätzliche Abschreibungen sind gemäss § 137 Abs. 4 des zürcherischen Ge-\nmeindegesetz nur zulässig, wenn sie in den Voranschlag aufgenommen worden sind. \nIm Rahmen der Budgetdebatte steht es dem Grossen Gemeinderat somit frei, vom \nStadtrat beantragte zusätzliche Abschreibungen aus dem Voranschlag zu streichen \nund stattdessen die Position des Ertragsüberschusses zu erhöhen (bzw. im vorliegen-\nden Fall den Aufwandüberschuss zu reduzieren).  \n\nDie Vornahme zusätzlicher Abschreibungen folgt der Idee einer mittel- bzw. \nlangfristigen Deckungspolitik: Der Gemeindehaushalt soll mittelfristig in der Weise ni-\nvelliert werden, dass in Zeiten der Hochkonjunktur zusätzliche Abschreibungen vorge-\nnommen werden, die dann in einer späteren rezessiven Phase den Gemeindehaushalt \nnicht mehr belasten. \n\nAngesichts der signifikanten Investitionslast im Zeitraum der nächsten 5-10 \nJahre erachtet die RGPK die Vornahme von zusätzlichen Abschreibungen grundsätz-\nlich als sinnvoll. Kritisch zu hinterfragen ist allerdings die Höhe und Allokation dersel-\nben: \n\nWährend zusätzliche Abschreibungen, wie oben erwähnt, zu einer – durchaus \nwünschenwerten – Nivellierung der einzelnen Jahresergebnisse beitragen können, be-\nrühren sie auf der anderen Seite die finanzielle Stellung der Adliswiler Steuerzahler \nstark, indem zusätzliche Abschreibungen stets zu Lasten der Bildung von Eigenkapital \nder Stadt gehen und so verunmöglichen, Reserven zu bilden oder den Steuerfuss zu \nsenken. Treten in einem der Folgejahre unerwartete Mindereinnahmen oder Mehraus-\n\n\n\nSeite 4 \n\ngaben auf, können die früheren zusätzlichen Abschreibungen nicht mehr rückgängig \ngemacht werden. Vielmehr ist dann namentlich der Steuerfuss anzuheben. Zusätzliche \nfinanzielle Abschreibungen bewirken im Weiteren, dass die Tragung der Gemeindelas-\nten zeitlich vorverschoben wird: Die heutigen Steuerpflichtigen zahlen für ein Objekt, \nan dem zusätzliche Abschreibungen vorgenommen worden sind, mehr, als das Objekt \nfür sie von Nutzen ist bzw. als das Objekt im betreffenden Jahr real an Wert verliert. \nZusätzliche Abschreibungen lassen mit anderen Worten die Kosten und den Nutzen \nzeitlich auseinander fallen. Dies ist auch für die Steuerzahlerinnen und -zahler der \nnachfolgenden Jahre nicht unproblematisch, denn sie unterliegen einer Kostenillusion, \nda die früheren Steuerzahlerinnen und -zahler die Leistungen finanziert haben, die sie \nnun beziehen. \n\nAus den genannten Gründen ist aus Sicht der RGPK für die Beurteilung von \nzusätzlichen Abschreibungen in erster Linie entscheidend, ob sich diese – sowohl be-\nzüglich Höhe als auch Zeitpunkt – als Element einer finanzpolitisch tragbaren mittel- \nbzw. längerfristigen Haushaltsplanung erweisen. \n\nDer vom Stadtrat vorgelegte aktuelle Finanzplan 2015-2019 basiert insbeson-\ndere auf einem (minimalen) Selbstfinanzierungsgrad der Investitionen im steuerfinan-\nzierten Haushalt von lediglich 30% und prognostiziert per 31.12.2019 eine Nettoschuld \nvon mehr als CHF 112 Mio., was einem Anstieg von über 100 Mio. Franken während \nder Planungsperiode entspricht. Diese Planung fokussiert nach Ansicht der RGPK zu \neinseitig auf das Ziel einer möglichst umfassenden Realisierung von Investitionen und \nberücksichtigt die Risiken einer derart massiven Aufnahme von Fremdkapital und einer \nstark ansteigenden Nettoverschuldung zu wenig. Unbestrittenermassen erweist sich \nein beträchtlicher Anteil der geplanten Investitionen als unbedingt erforderlich und für \ndie weitere Entwicklung der Stadt Adliswil als essentiell. Dazu gehören insbesondere \nauch Grossprojekte der Schule, wie namentlich der zeitnahe Bau des Schulhauses \nDietlimoos. Damit diese wichtigen Infrastrukturprojekte realisiert, gleichzeitig aber auch \ndie Entwicklung der Verschuldung und die Belastung der kommenden laufenden \nRechnungen (Stichwort: Abschreibungen) in einem vertretbaren Rahmen gehalten \nwerden können, ist eine Priorisierung der geplanten Investitionen aus Sicht der RGPK \nunumgänglich – dies insbesondere, aber nicht ausschliesslich, im Bereich der Tiefbau-\nten, wo diverse Projekte zwar als längerfristig erstrebenswert, jedoch im Vergleich zu \nanderen anstehenden Vorhaben als nicht prioritär, erscheinen. \n\nBasierend auf dieser Beurteilung empfiehlt die RGPK dem Grossen Gemeinde-\nrat, bis zur Erstellung einer realistischeren, den finanziellen Möglichkeiten der Stadt \nAdliswil besser entsprechenden, Investitionsplanung durch den Stadtrat und, damit \nverbunden, bis zur Klärung des effektiven Investitionsbedarfs im Bereich Tiefbauten, \nbis auf Weiteres auf einen Teil der für diesen Bereich beantragten zusätzlichen Ab-\nschreibungen zu verzichten. \n\n\n