Interpellation

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Antwort Stadtrat (SRB 2021-153)

text: \nStadt Adliswil\nAuszug aus dem Protokoll des Stadtrats\n\nSitzung vom 22. Juni 2021\n\nBeschl. Nr. 2021-153\n\n7.3.5.1 Wertstoffe\nInterpellation Sammlung von Plastikabfällen aller Art auf dem Stadtgebiet und\nZuführung zur Wiederverwertung; Beantwortung\n\nAusgangslage\n\nAm 20. Januar 2021 haben Bernie Corrodi (FW) und 3 Mitunterzeichner folgende\nInterpellation betreffend Sammlung von Plastikabfällen aller Art auf dem Stadtgebiet und\nZuführung zur Wiederverwertung eingereicht.\n\n«Schon zweimal haben wir den Stadtrat nachgefragt, wie er sich zum Thema der Plastik-\nabfälle stellt, und welche Lösungen er sieht. Es ist heutzutage nun keine Frage mehr, ob wir\ndas möchten oder nicht. Die Frage lautet ab wann führen wir die Plastiksammlung ein.\n\nWie wir alle wissen belasten Plastikabfälle die Umwelt, ja, Plastikabfälle findet man bereits in\nder Nahrungskette. zudem stellen sie eine Verschwendung von nicht erneuerbarem Rohstoff\ndar. Plastik findet man im Wasser, oder wenn es verbrannt wird, als CO2 in der Luft. Mehr als\n80% aller Kunststoffe werden verbrannt. Kunststoffrecycling ist deshalb sinnvoll und\nzeitgemäss weil:\n\n- es 20% günstiger ist als die Kehrichtentsorgung\n- 1 kg verbrannter Kunststoff 2,83 kg schädliches CO2 erzeugt\n- 1 kg recycelter Kunststoff (Regranulat) bis zu 3 Liter Erdöl einspart\n\nMittels Kunststoffrecycling werden Stoffkreisläufe geschlossen und Ressourcen geschont!\nVom gesammelten Plastikabfall wird etwa 75% des Sammelgutes wieder verarbeitet\n(rezikliert). Die gereinigten Abfälle werden zu Granulat verarbeitet und werden für die\nProduktion von Rohren, Folien und Spritzgussartikeln verarbeitet. Der Rest geht in die\nZementwerke für die Herstellung von thermischer Wärme und ersetzt clod Koh le und Erdöl.\n\nIn über 500 Gemeinden wird seit 2013 über die Organisation sammelsack.ch erfolgreich\nPlastikabfälle, Plastikfolien, Tiefziehschalen (Guetzliverpackungen, Obstschalen, Blumen-\ntöpfe. Eimer, Jogurt Becher usw.) jeglicher Art und Zusammensetzung - und neuerdings\nauch Tetra Pak (Milchverpackungen, Eistee, Rahm usw.) - eingesammelt und dem Wert-\nstoffkreislauf zugeführt.\n\nEs ist uns bewusst, dass die CO2 Thematik sich nicht nach den Gemeindegrenzen orientiert,\ndoch ist es für uns als Energiestadt notwendig, auch hier unseren Beitrag zu leisten. Wir\ndanken dem Stadtrat und der Verwaltung für ihre Arbeit und ihr aktives Ausführen.\n\nDen Stadtrat bitten wir in diesem Zusammenhang um Beantwortung der folgenden Fragen:\n\n1. Wann denkt der Stadtrat die Plastiksammlung im Werkhof Tüfi aufzugleisen?\n2. Wird die Zusammenarbeit beim Sammeln mit den Grossverteilern gesucht?\n3. Wann wird das Sammeln von Plastikabfällen auch als eigenständige Sammlung, wie\n\netwa bei Karton oder Altpapier, in Angriff genommen?»\n\nStadt Adliswil\n\nZiegler Vanessa\nSchreibmaschine\nEingegangen: 29.06.2021\rGGR-Nr. 2021-250\n\nZiegler Vanessa\nRechteck\n\n\n\nSitzung vom 22. Juni 2021 Seite 2 Beschl. Nr. 2021-153\n\nErwägungen\n\nGemäss dem Umweltschutzgesetz (USG, Art. 30 Abs. 3) müssen Abfälle umweltverträglich\nund, soweit es möglich und sinnvoll ist, im Inland entsorgt werden. Die Entsorgung von\nSiedlungsabfällen, zu denen auch Kunststoffabfälle aus Haushalten gehört, hat der Kanton\nZürich den Gemeinden delegiert (§ 35 Abs. 1 AbfG).\n\nIn der Schweiz befindet sich die separate Sammlung und die stoffliche Verwertung von\ngemischten Kunststoffabfälle aus Haushalten aktuell im Aufbau. Das Interesse in der\nBevölkerung, gemischte Kunststoffabfälle zu sammeln und damit dem Stoffkreislauf zuzu-\nführen, wächst stetig. Die Thematik der Kunststoffsammlung werden insbesondere auch in\nFachkreisten kontrovers diskutiert.\n\nMitte Juli 2017 wurde die Studie KuRVe (Kunststoff Recycling und Verwertung) veröffentlicht.\nIn dieser Studie wird der gemischten Sammlung von Kunststoffabfällen einen „geringen\nökologischen Nutzen" attestiert. Gemäss dieser Studie landet ein beachtlicher Teil (bis zu\n75 Prozent) am Ende wieder in der Verbrennung (KVA oder Zementwerk) und kann nicht\nrezykliert werden.\n\nEntsorgung + Recycling Zürich (ERZ) wurde durch den Stadtrat der Stadt Zürich mit der\nDurchführung einer befristeten Kunststoffsammlung beauftragt. Die Versuchsdauer betrug\nsechs Monate und lief vom 15. Juni bis 11. Dezember 2020. Der Schlussbericht «Monitoring\nKunststoffsammlung (Versuch) Stadt Zürich» (finale Version vom 16. Februar 2021) zu\ndiesem Versuch zeigt, dass die Kunststoffsammlung bei der Stadtbevölkerung der Stadt\nZürich auf grosse Akzeptanz gestossen ist, was wiederum in einer hohen Sammelmenge\nresultierte. Der Bericht zeigt auch auf, dass noch immer mehr als 50 Prozent des\nSammelguts am Ende nicht der stofflichen, sondern einer thermischen Verwertung\n(Kehrichtverbrennung usw.) zugeführt wurde.\n\nGreenpeace Schweiz steht einem Ausbau des Kunststoffrecyclings skeptisch gegenüber,\ndenn dessen ökologische Nutzen sei gering (Positionspapier von Greenpeace Schweiz zur\nKunststoff-Separatsammlung in der Schweiz Stand März 2021: «Durch vermehrtes\nRecycling werden aber umweltschädliches Konsumverhalten und Denkweisen hingegen\nlegitimiert und zementiert. Die Diskussion ist symptomatisch für eine in der Schweiz breit\netablierte Denkweise zum Umgang mit Ressourcen: Die undifferenzierte Vorstellung,\nRecycling würde einen wesentlichen Beitrag zur Schonung der Ressourcen beitragen, ist in\nder Schweiz tief verankert. Recycling von Plastikabfall aus Haushaltungen ist für\nGreenpeace eine unzulängliche Lösung. Und alle Massnahmen zur Optimierung des\nbestehenden Abfallsystems sind ohne systemische Umstellung auf Mehrweg lediglich ein\nGreenwashing. Es braucht ein fundamentales Umdenken.»).\n\nDas Amt für Abfall, Wasser, Energie und Luft (AWEL) hat in der Publikation «Zürcher Um-\nweltpraxis» (ZUP Nr. 97, Juli 2020, S. 13 ff.) die Grundlagen und Rahmenbedingungen für\neine umweltgerechte Sammlung von gemischten Kunststoffabfällen aus Haushalten\nbeleuchtet. Damit eine solche Sammlung empfohlen werden kann, sollten folgende\nAnforderungen erfüllt werden:\n\n- Kontinuierliche Verbesserung der Entsorgungssysteme\n- Transparente und verfolgbare Stoffströme\n- Rückführung der im Ausland anfallenden nicht verwertbaren Sortierreste in die\n\nSchweiz zur thermischen Verwertung\n\nStadt Adliswil\n\n\n\nSitzung vom 22. Juni 2021 Seite 3 Beschl. Nr. 2021-153\n\nMit dem letztgenannten Punkt wird vermieden, dass nicht verwertbare Sortierreste im\nAusland deponiert werden oder in Flüsse oder Meere gelangen.\n\nZur Förderung des stofflichen Recyclings von Kunststoffabfällen aus Haushalten und zur\nUnterstützung der Gemeinden hat die Baudirektion mit dem Verein Schweizer Plastic Re-\ncycler (VSPR) und den Kunststoffabfall sammelnden Systembetreibern sammelsack.ch\n(lnnoRecycling AG) und kunststoffsammelsack.ch (Kunststoffsammelsack Schweiz GmbH)\neine Kooperationsvereinbarung abgeschlossen.\n\nWenn die grundlegenden Anforderungen erfüllt werden, können aus Sicht des Amts für\nAbfall, Wasser, Energie und Luft (AWEL) gewisse Entsorgungssysteme für die Kunststoff-\nsammlung empfohlen werden.\n\nAn der letzten Betriebskommissionsklausurtagung des Zweckverbands für Abfallverwertung\nim Bezirk Horgen (zvho) vom 7. April 2021 wurde das Thema der Kunststoffsammlung als\nSchwerpunktthema behandelt. Einerseits wurde ein Referat zum Versuch der Kunststoff-\nsammlung der Stadt Zürich angehört, andererseits wurde die Vereinbarung mit der Kunst-\nstoffbranche seitens des AWELs vertieft angeschaut.\n\nBeantwortung der Fragen\n\n1. Wann denkt der Stadtrat die Plastiksammlung im Werkhof Tüfi aufzugleisen?\n\nDie Zufahrt zum Entsorgungspark ist durch die Sanierung der Zürichstrasse bis im\nHerbst/Winter 2021 erschwert, und das Besucheraufkommen des Entsorgungsparks\nAdliswil soll durch die Abgabe von Kunststoffsammelsäcken nicht noch weiter erhöht\nwerden. Auch sind die Platzverhältnisse begrenzt, was die Positionierung einer\nzusätzlichen Pressmulde erschwert. Durch die Umplatzierung der Grüngutmulde vom\nEntsorgungspark zum Friedhof resp. dem Schulhaus Hofern konnte jedoch eine erste\nMöglichkeit geschaffen werden, einen weiteren Container platzieren zu können.\n\nTrotz den Herausforderungen wird aktuell die Einführung einer Kunststoffsammlung als\nPilotversuch in Adliswil geprüft. Wie diese Sammlung durchgeführt werden würde, und\nwie das Handling mit dem gesammelten Kunststoff aussehen würde, ist momentan noch\noffen. Gegeben den die aktuellen Umständen ist mit der Durchführung eines Pilot-\nversuchs frühestens ab nächstem Jahr zu rechnen.\n\n2. Wird die Zusammenarbeit beim Sammeln mit den Grossverteilern gesucht?\n\nDie Geschäftsleitung des Zweckverbands für Abfallverwertung im Bezirk Horgen (zvho)\nwird bis zur nächsten Betriebskommissionssitzung im September 2021 einen Vorschlag\nfür eine mögliche Einführung einer Kunststoffsammlung vorstellen. lm Rahmen dieser\nAusarbeitung eines Vorschlags hat der zvho im Juli 2021 einen Austausch mit einem\nDetailhändler.\n\nSol !ten Grossverteiler eine Kunststoffsammlung anbieten wollen, welche den Vorgaben\ndes AWELS gerecht wird, ist der Stadtrat von Adliswil für eine Zusammenarbeit offen und\nwürde das Angebot seitens der Grossverteiler begrüssen.\n\nStadt Adliswil\n\n\n\nSitzung vom 22. Juni 2021 Seite 4 Beschl. Nr. 2021-153\n\n3. Wann wird das Sammeln von Plastikabfällen auch als eigenständige Sammlung,\nwie etwa bei Karton oder Altpapier, in Angriff genommen?\n\nDie Einführung einer Haussammlung von Kunststoffabfälle ist aktuell noch kein Thema,\nwird jedoch langfristig als Option angesehen und zu gegebener Zeit geprüft.\n\nAusschlaggebend sind auch die ermittelten Volumenmengen bei der Auswertung eines\nallfälligen Pilotversuches resp. einer allfälligen späteren Kunststoff-Bringsammlung.\n\nAuf Antrag der Ressortvorsteherin Werkbetriebe fasst der Stadtrat, gestützt auf Art. 87 der\nGeschäftsordnung des Grossen Gemeinderats folgenden\n\nBeschluss:\n\n1 Die Interpellation vom 21. Januar 2021 betr. Sammlung von Plastikabfällen aller Art\nauf dem Stadtgebiet und Zuführung zur Wiederverwertung von Bernie Corrodi (FW)\nund 3 Mitunterzeichner wird im Sinne der Erwägungen beantwortet.\n\n2 Dieser Beschluss ist öffentlich.\n\n3 Mitteilung an:\n\n3.1 Grosser Gemeinderat\n3.2 Ressortleiter Werkbetriebe\n3.3 Zentrale Dienste\n\nStadt Adliswil\nStadtrat\n\nFarid Zeroual\nStadtpräsident\n\n,\n\nThomas Winkelmann\nStadtschreiber\n\nStadt Adliswil\n\n\n\n\n


Interpellation

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Planungsbericht nach Art. 47 RPV.pdf

text: \n 26. September 2022 \n\n Kanton  Zürich \nStadt Adliswil \n\n \n\nStand: verabschiedet durch den Stadtrat zuhanden Grosser Gemeinderat  \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten \n\nBericht nach Art. 47 RPV \n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n  \n\nBearbeitung \n\nPLANAR AG für Raumentwicklung \n\nGutstrasse 73, 8055 Zürich \n\nTel 044 421 38 38 \n\nwww.planar.ch, info@planar.ch \n\n \n\nFanny Pietzner, Dipl. Ing. Landespflege FH, Raumplanerin \n\nManuel Peer, Partner, Mitglied der Geschäftsleitung, Raumplaner, Landschaftsarchitekt HTL \n\n\n\nInhaltsverzeichnis \n\n1 Ausgangslage 4 \n\n1.1 Anlass 4 \n1.2 Perimeter 6 \n1.3 Auftrag 6 \n\n2 Planungsrechtliche Rahmenbedingungen 7 \n\n2.1 Bund 7 \n2.2 Kanton 8 \n2.3 Region 9 \n2.4 Stadt 11 \n\n2.4.1 Gesamtschau Stadt Adliswil 11 \n2.4.2 Kommunale Richtplanung 13 \n2.4.3 Bau- und Zonenordnung 14 \n2.4.4 Mehrwertabgabe 15 \n\n2.5 Weitere zentrale Sachthemen 15 \n\n3 Erläuterungen zu den Planungsinhalten 19 \n\n3.1 Anpassung Zonenplan 19 \n3.2 Anpassung der Bau- und Zonenordnung 21 \n3.3 Aufhebung kommunale Gewässerabstandslinie 22 \n\n4 Auswirkungen der Teilrevision 23 \n\n4.1 Übereinstimmung mit übergeordneten Vorgaben 23 \n4.2 Einwohner- und Beschäftigtenpotenziale 23 \n4.3 Schulraumplanung 24 \n4.4 Luftqualität und Lokalklima 24 \n\n5 Ablauf 25 \n\n5.1 Kantonale Vorprüfung, 25 \n5.2 öffentliche Auflage und Anhörung 25 \n5.3 Ablauf und Termine 25 \n\n6 Weiterer Handlungsbedarf 26 \n\n6.1 Naturgefahren 26 \n6.2 Grundwasser 26 \n6.3 Löschwasserversorgung 26 \n6.4 Altlasten 26 \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 4 / 26 \n\n1 Ausgangslage \n\n1.1 Anlass \n\nDie vorliegende Teilrevision betrifft das Wohngebiet Sihlmatten aus den 60er Jahren, wel-\n\nches der dreigeschossigen Wohnzone W3 zugeteilt und mit einer Waldabstandslinie und \n\neiner kommunalen Gewässerabstandslinie überlagert ist. Für die W3 gelten gemäss Art. 28 \n\nBZO eine Ausnützungsziffer (AZ) von max. 50% und eine maximale Gebäudehöhe von 9 m.  \n\n \n\nAbbildung 1 Ausschnitt Zonenplan Adliswil (rot ausgezogene Linie = Planungsperimeter, GIS-Browser, \n09.03.2022) \n\nDie Zürich Anlagestiftung ist Eigentümerin der fünf Mehrfamilienhäuser Sihlmatten in Adlis-\n\nwil. Die 1968 auf dem Areal erbaute Siedlung besteht aus einem elfgeschossigen Hochhaus \n\nmit einer Gebäudehöhe von 31 m und vier viergeschossigen Mehrfamilienhäusern mit einer \n\nGebäudehöhe von jeweils 12 m. Die Gebäude sind somit höher, als es die Regel- oder Are-\n\nalbauweise heute zulassen und entsprechen damit nicht der gültigen Grundordnung. \n\n \n\nGegenstand \n\nIST- Zustand \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 5 / 26 \n\n \n\nAbbildung 2 IST-Zustand (IMRE) \n\nIn Abstimmung mit der Stadt Adliswil wurde im Jahr 2016 beschlossen, das Areal vollständig \n\nmit Ersatzbauten zu erneuern. Um eine quartierverträgliche bauliche Dichte und eine gute \n\nEinordnung in den örtlichen Kontext zu eruieren, wurde als Grundlage für einen privaten \n\nGestaltungsplan ein Studienauftrag durchgeführt. Seitens der Baukommission wurden da-\n\nfür mit Datum vom 30. Juni 2016 Eckwerte und Anforderungen formuliert. Das Beurtei-\n\nlungsgremium entschied am 7. Februar 2018 für ein Projekt mit einem Hochhaus von 40 m \n\nGebäudehöhe und begründete den Entscheid u.a folgendermassen, Zitat: «Der Umgang mit \n\ndem für das Sihltal einzigartigen Ort durch die sorgfältige und gleichsam markante Setzung \n\nund Dimensionierung der drei Gebäude im Zusammenspiel mit der Umgebungsgestaltung \n\nbesticht.». Daraufhin wurde im 2. Halbjahr 2018 auf Basis eines Richtprojektes der Gestal-\n\ntungsplanentwurf erarbeitet und zur Vorprüfung eingereicht.  \n\nDer Vorprüfungsbericht vom 20. Dezember 2019 hält sodann fest, Zitat: «Auch wenn be-\n\nreits heute Bauten bestehen, welche von der Grundordnung abweichen, sind die Differen-\n\nzen zwischen der Grundordnung und dem Gestaltungsplan als zu gross einzustufen, als dass \n\nsie ohne vorgängige Anpassung auf Ebene der Nutzungsplanung gerechtfertigt werden \n\nkönnten. In diesem Sinn kann dem Gestaltungsplan keine Genehmigung in Aussicht gestellt \n\nwerden, solange keine parallele Anpassung der Grundordnung erfolgt.» \n\nAnlässlich einer Besprechung mit dem kantonalen Amt für Raumentwicklung und der Stadt \n\nAdliswil vom 5. März 2020 wurden u.a. die Grundsätze für die Teilrevision Sihlmatten fest-\n\ngelegt. Demnach soll sich die Anpassung der Grundordnung auf eine Gesamtentwicklungs-\n\nabsicht der Stadt Adliswil abstützen (Gesamtschau vgl. Kap. 2.4.1). Für die Durchsetzung \n\nder wesentlichen öffentlichen Interessen im Gebiet Sihlmatten ist zudem eine überlagernde \n\nGestaltungsplanpflicht zu prüfen.  \n\n \n\nStudienauftrag und privater \nGestaltungsplan Sihlmatten \n\nVorprüfungsbericht privater \nGestaltungsplan Sihlmatten \nvom 20. Dezember 2019 \n\nFestlegung der planungsrecht-\nlichen Instrumente \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 6 / 26 \n\n1.2 Perimeter \n\nDer Perimeter für die Teilrevision umfasst die Parzellen 5221, 5222 und 6777; deren Ge-\n\nsamtfläche beträgt 29'620 m2. \n\nParzellen Nr. 5221 5222 6777 \n\nFläche 2’964 m2 24'364 m2 2’292 m2 \n\naktuelle Zonierung Wohnzone W3 Wohnzone W3 Wohnzone W3 \n\naktuelle Nutzung Wohnnutzung Wohnnutzung Sidiweg \n\nDas Gebiet liegt im Süden der Stadt Adliswil, im Stadtteil Sihlau-Buttenau-Büchel-Wilacker. \n\nEs wird im Nordosten durch den Wald und im Südwesten durch die Sihl begrenzt. \n\n \n\nAbbildung 3 AV-Daten (kantonaler GIS-Browser, 5. Januar 2021) \n\n1.3 Auftrag \n\nFür das Gebiet Sihlmatten sind, in Abstimmung mit der auf kommunaler und übergeordne-\n\nter Stufe angestrebten Entwicklung, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für eine \n\nWohnüberbauung mit hoher baulicher Dichte zu schaffen.  \n\nBei der Gewässerabstandslinie (25 m) handelt es sich um eine Festlegung auf kommunaler \n\nStufe. Die Stadt vertritt die Haltung, dass der Gewässerabstand auf diesem Abschnitt künf-\n\ntig nur noch auf kantonaler Stufe geregelt wird und dass es keine Verschärfung seitens der \n\nStadt geben soll. Die kommunale Gewässerabstandslinie soll daher im Rahmen der Teilrevi-\n\nsion aufgehoben werden. \n\nPerimeter und Umgebung \n\nAnpassen der Zonierung \n\nAufheben der kommunalen \nGewässerabstandslinie \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 7 / 26 \n\n2 Planungsrechtliche Rahmenbedingungen \n\n2.1 Bund \n\nDas revidierte Raumplanungsgesetz (RPG) und die zugehörige Verordnung (RPV) traten per \n\n1. Mai 2014 in Kraft. Ziele sind u.a. der Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen sowie die \n\nSchaffung kompakter Siedlungen. Dörfer und Städte sollen, durch verdichtetes Bauen, das \n\nSchliessen von Baulücken oder die Umnutzung von Brachen, nach innen entwickelt werden. \n\nDer Kantonsrat verabschiedete am 28. Oktober 2019 das kantonale Mehrwertausgleichsge-\n\nsetz (MAG), dass die bundesrechtlichen Vorgaben mit dem kantonalen Mehrwertausgleich \n\numsetzt und zudem den Gemeinden die Möglichkeit einräumt, auch bei Um- und Aufzo-\n\nnungen eine kommunale Abgabe zu erheben. Die ausführende Mehrwertausgleichsverord-\n\nnung (MAV) wurde am 30. September 2020 vom Regierungsrat erlassen. MAG und MAV re-\n\ngeln den Ausgleich von planungsbedingten Vorteilen bei Ein-, Um- und Aufzonungen und \n\ntraten am 1. Januar 2021 in Kraft. \n\nDie Festsetzung des kommunalen Mehrwertausgleichs in der Bau- und Zonenordnung \n\n(BZO) durch den Grossen Gemeinderat ist im Sommer 2021 geplant. Der Ausgleich von pla-\n\nnungsbedingten Vorteilen für das Gebiet Sihlmatten soll in Abstimmung zwischen der Stadt \n\nund den Grundeigentümern in einem städtebaulichen Vertrag geregelt werden. Das MAG \n\nregelt unter Art. 21 ff. mögliche Inhalte sowie das Verfahren. Eine Bestimmung in der BZO \n\nist dafür nicht notwendig. Sofern ein städtebaulicher Vertrag nicht zustande kommt, oder \n\nwenn eine Partei gestützt auf § 22 Abs. 2 MAG vom Vertrag zurücktritt, ist das ordentliche \n\nBemessungsverfahren durchzuführen. Daher sind städtebauliche Verträge erst nach Inkraft-\n\ntreten der angepassten Bau- und Zonenordnung möglich.  \n\nDer städtebauliche Vertrag bzw. ein Vorvertrag sind mit der Teilrevision bzw. dem privaten \n\nGestaltungsplan gemäss § 7 Abs. 2 § und 5 Abs. 3 PBG öffentlich aufzulegen.  \n\nDer Gewässerraum für die Sihl wurde noch nicht festgelegt. Bis zur Festlegung des Gewäs-\n\nserraums nach Art. 41a Gewässerschutzverordnung (GSchV) kommt eine Übergangsbestim-\n\nmung zur Anwendung, wonach beidseits des Gewässers ein Uferstreifen von 20 m, gemes-\n\nsen ab dem Rand des Gerinnes, von ober- und unterirdischen Bauten, Anlagen, Ausstattun-\n\ngen und Ausrüstungen freizuhalten ist. Innerhalb des Uferstreifens bzw. Gewässerraums \n\nsind nur standortgebundene, im öffentlichen Interesse liegende Anlagen zulässig. \n\nDie Gewässerraum-Festlegung an der Sihl erfolgt im vereinfachten Verfahren gemäss §15 e \n\nVerordnung über den Hochwasserschutz und die Wasserbaupolizei (HWSchV). Das Verfah-\n\nren ist laufend. \n\nDas Hochwasserrisiko darf ein tragbares Mass nicht übersteigen und durch neues Schaden-\n\npotenzial nicht erhöht werden (§ 12 WWG). Aus diesem Grund sind betroffene Bauten und \n\nInfrastrukturanlagen mit geeigneten Massnahmen zu schützen. \n\nNach Art. 18 Abs. 1 des Bundesgesetzes über den Natur- und Heimatschutz (NHG; SR 451) \n\nvom 1. Juli 1966 ist durch die Erhaltung genügend grosser Lebensräume (Biotope) und an-\n\ndere geeignete Massnahmen dem Aussterben einheimischer Tier- und Pflanzenarten ent-\n\ngegenzuwirken. Besonders zu schützen sind Uferbereiche, seltene Waldgesellschaften, He-\n\nRaumplanungsgesetz  \n\nMehrwertausgleichsgesetz \nund Verordnung \n\nGewässerschutzverordnung  \n\nWasserwirtschaftsgesetz \n\nBundesgesetzes und  \nVerordnung über den  \nNatur- und Heimatschutz \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 8 / 26 \n\ncken, Feldgehölze und weitere Standorte, die eine ausgleichende Funktion im Naturhaus-\n\nhalt erfüllen oder besonders günstige Voraussetzungen für Lebensgemeinschaften aufwei-\n\nsen (Art. 18 Abs. 1bis NHG). \n\nDas Sihlufer ist als Objekt Nr. 1 (Sihltal Süd) im Reptilieninventar des Kantons Zürich in der \n\nGemeinde Adliswil von 1990 aufgeführt (vgl. Kap. 2.2). Das Objekt gehört zu den schützens-\n\nwerten Lebensräumen nach Art. 18 Abs. 1bis NHG. Alle Reptilienarten sind nach Art. 20 \n\nAbs. 2 und Anhang 3 der Verordnung über den Natur- und Heimatschutz (NHV; SR 451.1) \n\nvom 16. Januar 1991 geschützt. \n\n2.2 Kanton \n\nDas Raumordnungskonzept im kantonalen Richtplan bildet die strategische Grundlage der \n\nkünftigen räumlichen Ordnung im Kanton. Es definiert dabei unterschiedliche Handlungs-\n\nräume mit unterschiedlichen Aufgaben und Prioritäten. In ausgewählten Gebieten ist mit \n\neiner beträchtlichen Erhöhung der baulichen Dichte zu rechnen. \n\nDie Stadt Adliswil liegt im Handlungsraum "urbane Wohnlandschaft". Diesem kommt bei \n\nder Bewältigung des erwarteten Bevölkerungswachstums eine Schlüsselrolle zu. Gemäss \n\nkantonalem Richtplan sollen mindestens 80% des Bevölkerungswachstums auf die Hand-\n\nlungsräume "urbane Wohnlandschaft" und "Stadtlandschaft" entfallen. Dabei soll in den ur-\n\nbanen Wohnlandschaften auch künftig die Entwicklung im Bereich Wohnen im Vorder-\n\ngrund stehen. Gemäss kantonalem Raumordnungskonzept ergibt sich hierzu folgender \n\nHandlungsbedarf (nicht abschliessend): \n\n– Siedlungen unter Wahrung einer hohen Wohnqualität nach innen entwickeln \n\n– Potenziale in den bereits überbauten Bauzonen, … aktivieren und erhöhen \n\n– Sozialräumliche Durchmischung fördern \n\n– Öffentliche Begegnungsräume schaffen \n\n– Klare Siedlungsränder erhalten und Übergänge zur offenen Landschaft gestalten \n\n– Unerwünschte Einwirkungen … vermeiden und vermindern \n\nIm kantonale Richtplan, genehmigt durch den Bund am 29. April 2015, ist das Gebiet Sihl-\n\nmatten dem Siedlungsgebiet zugeteilt. Für die S-Bahn ist auf dem Abschnitt Brunau-\n\nLangnau der Doppelspurausbau geplant. \n\nDas Gebiet Sihlmatten ist vollständig \n\numgeben von zwei ökologisch wertvol-\n\nlen Lebensräumen, dem Sihlufer und \n\ndem Wald an der steilen Talflanke.  \n\nDas Sihlufer ist als Objekt Nr. 1 (Sihltal \n\nSüd) im Reptilieninventar des Kantons \n\nZürich in der Gemeinde Adliswil von \n\n1990 aufgeführt. Das Gebiet erstreckt \n\nsich entlang der Sihl und bildet einen \n\nwichtigen Vernetzungskorridor, dessen \n\nFunktion es zu erhalten gilt.  \nAbbildung 4 Waldstandort von naturkundlicher Bedeu-\n\ntung, Objekt Nr. 131.01 (GIS-Browser, 08.12.2020) \n\nKantonales  \nRaumordnungskonzept \n\nKantonaler Richtplan \n\nKantonale Inventare:  \nReptilieninventar des Kantons \nZürich, Waldstandorte von  \nnaturkundlicher Bedeutung \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 9 / 26 \n\nDas Vorkommen der Zauneidechse (Rote Liste Reptilien, 2005, verletzlich) und der Blind-\n\nschleiche (Rote Liste Reptilien, 2005, nicht gefährdet) sind im Uferbereich nachgewiesen. \n\nDer Wald ist aufgrund seiner seltenen Waldgesellschaften im kantonalen Inventar der \n\nWaldstandorte von naturkundlicher Bedeutung (aktueller Stand: 31. Mai 2000) als Objekt \n\nNr. 131.01 (Sihlau) aufgeführt.   \n\n2.3 Region \n\nMit dem regionalen Raumordnungskonzept (Regio-ROK) der Planungsregion Zimmerberg \n\nvom 9. April 2015 werden die kantonalen Handlungsräume hinsichtlich der angestrebten \n\nbaulichen Dichte differenziert.  \n\nDem Gebiet Sihlmatten wird die hohe Nutzungsdichte mit 150-300 Einwohnern und Be-\n\nschäftigte / Hektare Bauzone zugewiesen. Dies entspricht dem konzeptionellen Ansatz, wo-\n\nnach u.a. im Talboden bzw. entlang der Sihl die Gebiete mit hoher baulicher Dichte entwi-\n\nckelt werden sollen.  \n\n \n\nAbbildung 5 Planausschnitt Dichtstufen (Regio-ROK Zimmerberg, 9. April 2015) \n\nDer regionale Richtplan Zimmerberg Siedlung und Landschaft (RRB Nr. 11 / 2018, 9. Januar \n\n2018) hält im Kapitel Gesamtstrategie Siedlung fest, dass sich der Bauzonenverbrauch dank \n\nInnenverdichtung abschwächen soll. Da das Zimmerberger Siedlungsgebiet mehrheitlich \n\neine geringe bis mittlere bauliche Dichte und überdurchschnittliche Lagequalitäten auf-\n\nweist, ist gegenüber dem heutigen Bestand eine bauliche Verdichtung erwünscht. \n\nDas Gebiet Sihlmatten wird im regionalen Richtplan dem dichten Stadtkörper zugeordnet, \n\nwelcher sich durch folgende Eigenschaften auszeichnet:  \n\n– mittlere bis hohe bauliche Dichten \n\n– Bebauung ist meist dichter und teilweise geschlossen, bezieht sich auf den Strassen-\n\nraum und definiert den öffentlichen Raum \n\n– Nutzungsmischung \n\nDer regionale Richtplan weist die Gemeinden an, die Strategie für die Entwicklung des Sied-\n\nlungsgebiets als Grundlage für die Überprüfung der Nutzungsplanung zu konkretisieren, \n\nwobei ein erheblicher Anordnungsspielraum besteht. \n\nRegionales  \nRaumordnungskonzept \n\nRegionaler Teilrichtplan  \nSiedlung und Landschaft \nGesamtstrategie \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 10 / 26 \n\nDie gut erschlossenen Quartiere im Einzugsbereich der Sihltal-Uetliberg-Bahn Haltestelle \n\nSihlau werden als Siedlungsgebiet bezeichnet, das sich für eine städtebauliche Akzentuie-\n\nrung eignet und in dem eine hohe bauliche Dichte grundsätzlich erwünscht ist. Weiter kön-\n\nnen mit Sondernutzungsplänen eine höhere Bebauung mit entsprechend höherer Dichte \n\nermöglicht und die Anzahl Pflicht-Parkplätze tiefer angesetzt oder begrenzt werden.  \n\nDie Setzung eines Hochhauses gestaltet sich wegen der Topographie (abfallende Hangkante \n\ndes Zimmerberg, Lage am Seeufer) und der Fernwirkung in der Region Zimmerberg als an-\n\nspruchsvoll, weshalb im Regionalen Richtplan auf die Ausscheidung von Eignungsgebieten \n\nfür Hochhäuser verzichtet wird. In regionalen Gebieten mit niedriger baulicher Dichte und \n\nin den kommunalen Zonen W2 sind Hochhäuser nicht zulässig. Hingegen sind in allen übri-\n\ngen Gebieten Hochhäuser mit bis zu 40 m Gebäudehöhe mit Gestaltungsplan zugelassen. \n\nSie erfordern keinen Richtplaneintrag. Hochhäuser mit mehr als 40 m Gebäudehöhe bedin-\n\ngen einen regionalen Richtplaneintrag (Hochhausgebiet). Hochhäuser setzen eine vollstän-\n\ndige Abklärung aller planerischen Aspekte voraus. \n\nEntlang der Sihl bezeichnet der Teilrichtplan Siedlung und Landschaft einen grossräumigen \n\nVernetzungskorridor zwischen Adliswil und Hütten. Die Vernetzungskorridore zeigen auf, in \n\nwelchen Gebieten die Lebensbedingungen für gefährdete Tiere und Pflanzen in erster Linie \n\nverbessert werden sollten, damit aus Biotopinseln wieder zusammenhängende Lebens-\n\nräume werden. Diese Vernetzung kann z.B. durch folgende Massnahmen erreicht werden: \n\n– Vorranggebiete für eine extensive Bewirtschaftung ausscheiden, \n\n– Gebiete ausscheiden, die ökologisch aufzuwerten sind, \n\n– Wasserläufe renaturieren, \n\n– neue Hecken pflanzen, \n\n– neue Hochstammobstbestände pflanzen, \n\n– Hindernisse durchgängig machen. \n\n     \n\nAbbildung 6 Ausschnitt regionaler Richtplan, 9. Januar 2018, Teilrichtpläne v.l.n.r. Siedlung und \nLandschaft, Verkehr, Ver- & Entsorgung (kantonaler GIS-Browser, 8. Dezember 2020) \n\nIm Teilrichtplan Verkehr ist auf dem Sidiweg ein bestehender Radweg festgelegt und ent-\n\nlang dem Ufer der Sihl ein bestehender Fuss- und Wanderweg. Die Radverbindung gehört \n\nzur SchweizMobil Freizeitroute 94 und ist im kantonalen GIS-Browser (Velonetz Alltag) als \n\nzusätzliche Freizeitverbindung klassiert.  \n\nDer Teilrichtplan Ver- und Entsorgung enthält keine Festlegungen, die das Planungsgebiet \n\ntangieren.  \n\nanzustrebende bauliche \nDichte \n\nHochhäuser \n\nVernetzungskorridor \n\nRegionaler Teilrichtplan  \nVerkehr \n\nRegionaler Teilrichtplan  \nVer- und Entsorgung \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 11 / 26 \n\nDas regionale Gesamtverkehrskonzept Zimmerberg vom 3. Juli 2020 formuliert verschie-\n\ndene Massnahmen zur Abstimmung von Siedlung und Verkehr. Dieses knüpft an das Ge-\n\nsamtverkehrskonzept des Kantons Zürich an und bildet die Planungsgrundlage, an welcher \n\nkünftige verkehrsplanerische Vorhaben in der Region Zimmerberg auszurichten sind. Fol-\n\ngende Massnahmen sind relevant für das Planungsgebiet:  \n\n– Stärkung der Verknüpfung zum Fern- und Regionalverkehr (Thalwil und Wädenswil) \n\n– Verbesserung der ÖV-Anbindung im Sihltal durch den Ausbau der S-Bahnlinie S4 in \n\nForm von Taktverdichtungen (Basis STEP 2035) \n\n– Aufwertung der Bahnhaltestelle «Sihlau» mit dem Ausbau von 5 auf 30 Veloparkplätze \n\n– Aufwertung der ÖV-Vernetzung Sihltal-Seegemeinden durch die Optimierung der \n\nBuskorridore Langnau-Gattikon-Seegemeinden und Adliswil-Kilchberg (Prüfung Rou-\n\ntenführung und Taktangebot) \n\n– Ausbau und Differenzierung kantonales und kommunales Velowegnetz mit einer Korri-\n\ndorstudie für eine hochwertige Veloverbindung im Abschnitt Zürich-Adliswil-Langnau \n\n(Pilotprojekt kantonale Veloschnellroute) sowie Behebung von Schwachstellen auf den \n\nVerbindungen Adliswil-Kilchberg sowie Langnau-Gattikon / Thalwil (bessere Vernet-\n\nzung Sihltal-Seegemeinden) \n\n2.4 Stadt \n\n2.4.1 Gesamtschau Stadt Adliswil \n\nDie Stadt Adliswil hat eine Gesamtschau erarbeitet, welche derzeit im Entwurf vorliegt \n\n(Stand April 2021). Diese stimmt die Grundlagen aus verschiedenen Fachbereichen aufei-\n\nnander ab und setzt die Prioritäten in der räumlichen Entwicklung. Sie bildet damit die \n\nGrundlage für eine qualitätsvolle und nachhaltige Entwicklung mit Sicht auf die gesamte \n\nStadt und hebt die Chancen, Risiken sowie verortete Entwicklungspotenziale hervor. Sie ist \n\nGrundlage für die Lenkung und Koordination der wesentlichen raumwirksamen Tätigkeiten \n\nim Hinblick auf die erwünschte räumliche Entwicklung. Damit bildet die kommunale Ge-\n\nsamtschau das Fundament für ein kommunales Raumentwicklungskonzept (REK) und für \n\ndie Richt- und Nutzungsplanung der Stadt Adliswil. \n\nDie Gesamtschau zielt darauf ab, dass die Weiterentwicklung des Wohn- und Wirtschafts-\n\nstandorts Adliswil innerhalb der heutigen Siedlungsgrenze ermöglicht wird. Als Resultat der \n\nzu verfolgenden Innenentwicklung werden künftig mehr Personen pro Hektare Bauzone in \n\nAdliswil leben und arbeiten. Dabei sind eine gute Wohnhygiene sowie eine hohe Qualität der \n\nBauten sowie Aussen- und Freiräume anzustreben. Eine Verdichtung sollte vor allem im Tal-\n\ngebiet und nicht in den Hanglagen stattfinden. In Bezug auf die Siedlungsentwicklung liegt \n\nder Fokus neben dem Zentrum auch auf Gebieten und Arealen, welche aufgrund ihrer Lage \n\nsowie vorhandenen Nutzungsreserven ein grosses Potenzial für die Innenentwicklung auf-\n\nweisen. Weiter scheidet sie schützenswerte Ortsbilder und mögliche Arbeitsplatzgebiete \n\naus. \n\nDer Druck auf die Landschaft und die Freiräume nimmt stetig zu. Die Gesamtschau formu-\n\nliert daher allgemeine Ziele zur Berücksichtigung von Landschafts- und Freiraumthemen in \n\nraumplanerischen Prozessen und in Baubewilligungsverfahren:  \n\n \n\nRegionales  \nGesamtverkehrskonzept  \nZimmerberg \n\nGesamtschau Stadt Adliswil \n\nFokus Innenentwicklung \n\nBedeutung von Freiräumen \nnimmt zu \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 12 / 26 \n\n– Bewegungsräume und Spielplätze zweckmässig gestaltet und wohnraumnah  \n\n– ökologisch wertvolle Grünräume mit hoher Biodiversität innerhalb der Siedlung \n\n– Förderung von Massnahmen zur Vernetzung  \n\nFür das Gebiet Sihlmatten wird in der Karte «Stossrichtungen räumliche Entwicklung» eine \n\nhohe Dichte festgelegt (vgl. Abbildung 7). In diesen Gebieten ist darüber hinaus fallweise \n\neine zusätzliche Verdichtung im Zuge von Arealentwicklungen möglich. \n\n   \n\nAbbildung 7 Stossrichtungen räumliche Entwicklung (Entwurf Gesamtschau Stadt Adliswil, April 2021) \n\nIn der Stadt Adliswil gibt es mehrere Areale, die sich insbesondere aufgrund des Gebäudeal-\n\nters ein hohes Entwicklungspotenzial aufweisen und sich für eine Innenverdichtung eignen. \n\nIm Stadtteil Sihlau-Buttenau-Büchel-Wilacker werden in der Gesamtschau zwei Gebiete be-\n\nzeichnet: «Bernhofstrasse» und «Sihlmatten» (vgl. Gebiet 9, Abbildung 8). Für das Gebiet \n\nSihlmatten werden folgende Ziele formuliert:  \n\n– ausgewogenes Verhältnis zwischen Nutz- und Verkehrsflächen \n\n– guter Wohnungsmix für Familien, Alleinstehende, altersgerechtes Wohnen sowie einen \n\nminimalen Anteil an Beschäftigten  \n\n– multifunktionale Nutzung der Erdgeschosse (stilles Gewerbe, Kleinbüro) \n\n– Kinderkrippe und/oder ein Kindergarten sowie ein Quartiertreff  \n\n \n\nAbbildung 8 Ausschnitt Gesamtschau Stadt Adliswil (Entwurf Gesamtschau Stadt Adliswil, April 2021) \n\ngezielte räumliche  \nEntwicklung \n\nEntwicklungspotentiale  \nSihlmatten \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 13 / 26 \n\n2.4.2 Kommunale Richtplanung \n\nDie kommunale Richtplanung der Stadt Adliswil wurde am 2. Dezember 1998 durch den Ge-\n\nmeinderat festgesetzt und am 30. März 1999 durch die Baudirektion genehmigt.  \n\nDer kommunale Gesamtplan aus dem Jahre 1982 wurde 1998/99 für das Gebiet Sunnau-\n\nLebern überarbeitet und als Siedlungs- und Landschaftsplan neu festgesetzt. Für das übrige \n\nStadtgebiet wurde der kommunale Siedlungs- und Landschaftsplan aufgehoben, da dort die \n\nerforderliche Koordination bereits auf Stufe der Nutzungsplanung stattgefunden hatte. \n\nDer kommunale Verkehrsrichtplan aus dem Jahr 1999 bezeichnet in der Karte Motorfahr-\n\nzeugverkehr und öffentlicher Verkehr auf der Sihltalstrasse eine übergeordnete Hauptver-\n\nkehrsstrasse, die Bahnlinie der Sihltal Zürich Uetliberg Bahn (SZU) mit geplantem Ausbau \n\nauf Doppelspur und auf der Sihlstrasse eine kommunale Sammelstrasse.  \n\nDie Karte Fussgängerverkehr bezeichnet entlang dem Sihlufer eine bestehende Fussgänger-\n\nverbindung.  \n\nDie Karte Radfahrer- und Reiterverkehr bezeichnet entlang dem Waldrand eine geplante \n\nübergeordnete Radfahrverbindung sowie entlang der Sihltalstrasse und der Sihlstrasse  \n\njeweils eine bestehende kommunale Radfahrerverbindung. \n\n     \n\nAbbildung 9 Karte Motorfahrzeugverkehr und öffentlicher Verkehr, Karte Fussgängerverkehr, Karte \nRadfahrer- und Reiterverkehr (Ausschnitt kommunaler Richtplan) \n\nGemäss Teilrichtplan Versorgung wird das Gebiet Sihlmatten als Prioritätsgebiet «Ausdeh-\n\nnung Gasversorgungsgebiet 1. Priorität» bezeichnet. Der Versorgungsplan wurde mittler-\n\nweile durch den Energieplan ersetzt, ohne dass ersterer formell aufgehoben wurde.  \n\nMit der Revision der Energieplanung im Jahr 2016 wurden die kommunalen Grundlagen mit \n\nden Zielen von Bund, Kanton und der Stadt abgestimmt. Der Nutzung erneuerbarer Wär-\n\nmequellen kommt seither eine höhere Bedeutung zu. Zur individuellen Versorgung werden \n\nEignungsgebiete bezeichnet, in denen sich ein bestimmter oder mehrere Energieträger für \n\ndie Wärmeversorgung in geeigneter Weise nutzen lassen. Demnach wurde das Gebiet Sihl-\n\nmatten als Eignungsgebiet zur Wärmeversorgung aus dem Grundwasser festgesetzt. Der \n\ngeeignete Energieträger ist dabei als Empfehlung zu verstehen. Um die Umsetzung der \n\nMassnahmen zu gewährleisten, werden die Festlegungen der Energieplanung konsequent \n\nin den Sondernutzungsvorschriften und Gestaltungsplänen festgehalten und vorgeschrie-\n\nben. \n\nKommunale Richtplanung \n\nKommunaler Richtplan  \nSiedlung und Landschaft \n\nKommunaler  \nVerkehrsrichtplan \n\nKommunaler Energieplan \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 14 / 26 \n\n2.4.3 Bau- und Zonenordnung \n\nDie Bau- und Zonenordnung (BZO) und der Zonenplan der Stadt Adliswil stammen in den \n\nGrundzügen aus dem Jahre 1995. Seither wurden verschiedene Teilrevisionen durchge-\n\nführt.  \n\nDas Gebiet ist der dreigeschossigen Wohnzone W3 zugeteilt; mit einer Ausnützungsziffer \n\nvon 50 %, 3 zulässigen Vollgeschossen, einem kleinen Grundabstand von 5 m, einem gros-\n\nsen Grundabstand von 9 m, einer Gebäudehöhe von 9 m sowie einer Firsthöhe von 3 m. Bei \n\nGebäudelängen von mehr als 15 m ist der Grundabstand um ¼ der Mehrlänge, jedoch \n\nhöchstens um 6 m heraufzusetzen. Beträgt der Abstand zwischen Hauptbauten weniger als \n\n7 m, werden die Fassadenlängen zur Bemessung des Mehrlängenzuschlages zusammenge-\n\nrechnet. Die geschlossene Bebauung ist gestattet. Nichtstörende Betriebe bis 20 % der dem \n\nWohnen, Arbeiten oder sonst dem dauernden Aufenthalt dienenden Geschossflächen sind \n\ngestattet. Es gilt die Lärmempfindlichkeitsstufe II. Spiel- und Ruheflächen für Mehrfamilien-\n\nhäuser mit über 4 Wohnungen sollen mindestens 20 % der dem Wohnen dienenden Ge-\n\nschossfläche betragen. Arealüberbauungen sind ab einer Mindestarealfläche von 4'000 m2 \n\nzulässig. Die kantonalrechtliche Abstandsverschärfung gegenüber Gebäuden mit brennba-\n\nren Aussenwänden findet keine Anwendung. 1   \n\nDie Verordnung über Fahrzeugabstellplätze wurde am 12. August 1992 genehmigt.  \n\nDiese Verordnung regelt für das ganze Gebiet der Stadt Adliswil die Einzelheiten bezüglich \n\nBestimmung der Zahl der minimal erforderlichen und maximal zulässigen Fahrzeugabstell-\n\nplätze, der Zahl der erforderlichen Zweiradabstellplätze, der Beteiligung an privaten und \n\nstädtischen Gemeinschaftsanlagen sowie der Ersatzabgabe, die Parkraumplanung und Äuf-\n\nnung eines Fonds zur Schaffung von Parkraum. \n\nDie Vorschriften in der Parkplatzverordnung sind entsprechend der Güteklasse der Er-\n\nschliessung mit dem öffentlichen Verkehr abgestuft. Das Gebiet Sihlmatten befindet sich in \n\nder Klasse 2. \n\nEntlang dem angrenzenden Wald im Westen ist eine Waldabstandslinie (RR 1986/2666) \n\nfestgesetzt. \n\nMit Gewässerabstandslinien können Gemeinden den kantonalrechtlichen Mindestabstand \n\nvon Bauten und Anlagen gegenüber Gewässern erhöhen. Gewässerabstandslinien erfüllen \n\ndamit eine raumplanerische Funktion, beispielsweise zur Sicherung von Erholungsräumen \n\noder schützenswerten Lebensräumen entlang von Bach- und Flussufern (BEZ 1995 Nr. 7). \n\nEntlang der Sihl verläuft eine kommunale Gewässerabstandslinie, welche im Gebiet des  \n\nPlanungsperimeters einen Abstand von 25 m ab Rand des Gerinnes gemäss amtlichen  \n\nVermessungsdaten aufweist. Die kommunale Gewässerabstandslinie wurde im Jahr 1986 \n\nfestgelegt (RR 1986/2666) und berücksichtigt die bestehende Bebauung. Der ursprüngliche \n\n \n\n \n\n1 Gemäss § 14 BBV II ist bei Gebäuden mit brennbaren Aussenwänden ein Gebäudeabstand von 10 m \neinzuhalten. Die Gemeinden können Ausnahmen vorsehen. In Gemeinden, die ihre BZO noch \n\nnicht harmonisiert haben, gilt die bis 28.2.2017 in Kraft stehende Fassung der BBV II.  \n\nBau- und Zonenordnung und \nZonenplan \n\nVerordnung über  \nFahrzeugabstellplätze \n\nWaldabstandslinie \n\nKommunale  \nGewässerabstandslinie \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 15 / 26 \n\nZweck dieser Linie war nebst der Einhaltung eines Mindestabstandes zum Gewässer in die-\n\nsem speziellen Fall die Sicherung des Sihluferweges inkl. Wegrecht über ein privates Grund-\n\nstück. Das Wegrecht ist heute grundbuchamtlich gesichert. \n\nIm Jahr 2016 wurden die Kern- und Quartiererhaltungszonen bezüglich Bebauungs- und \n\nFreiraumstrukturen, Volumetrie, architektonischer Gestaltung und Gesamteindruck über-\n\nprüft.  \n\nDie Kernzone Sihlau befindet sich im Stadtteil Sihlau-Buttenau-Büchel-Wilacker, westlich \n\nangrenzend an die Gleise der SZU und in unmittelbarer Nähe zur Haltestelle Sihlau bzw. \n\nzum Gebiet Sihlmatten. Sie ist ein historisch wertvoller Bestandteil des industriellen Ensem-\n\nbles der Mechanischen Seidenweberei Adliswil (Fabrikbauten, Kosthäuser, Vorarbeiter-\n\nWohnsiedlung Sihlau, Betonsteg). Es besteht kein Kernzonenplan und die Kernzone ist mit \n\nden Art. 13-15 BZO abschliessend geregelt. Gemäss der Überprüfung wurde für die Kern-\n\nzone Sihlau die Schutzwürdigkeit grundsätzlich bestätigt. Somit besteht in diesem Bereich \n\nsowie im unmittelbaren Umfeld trotz der gut erschlossenen Lage kein bzw. nur ein geringes \n\nPotenzial für Innenentwicklung. \n\nDie BZO soll revidiert und mit den inzwischen geänderten übergeordneten Planungen abge-\n\nstimmt werden. Hierfür sind jedoch zunächst die entsprechenden Grundlagen zu erarbeiten \n\nbzw. zu aktualisieren. \n\nAufgrund der voraussichtlichen Dauer bis zur Inkraftsetzung der Gesamtrevision der BZO \n\nund dem dringlichen Handlungsbedarf im Gebiet Sihlmatten, wird für das Gebiet eine vor-\n\ngezogene Teilrevision durchgeführt.  \n\n2.4.4 Mehrwertabgabe \n\nEs ist vorgesehen, den Ausgleich von planungsbedingten Vorteilen für das Gebiet Sihlmat-\n\nten in Abstimmung zwischen der Stadt und der Grundeigentümerin in einem städtebauli-\n\nchen Vertrag zu regeln. \n\nDer städtebauliche Vertrag ist gemäss § 5 Abs. 3 und § 7 Abs. 2 PBG mit dem Gestaltungs-\n\nplan öffentlich aufzulegen. \n\n2.5 Weitere zentrale Sachthemen \n\nIm Gebiet Sihlmatten sind gemäss kantonalem GIS-Browser (Abfrage 5. Januar 2021)  \n\n247 Einwohner gemeldet, die sich auf 129 Haushalte verteilen. Demnach liegt die durch-\n\nschnittliche Haushaltsgrösse im Gebiet mit 1.91 Pers. / HH unter dem Durchschnitt der \n\nStadt (Entwurf Gesamtschau, Seite 24: 2.16 Pers. / HH). Die Einwohnerdichte beträgt  \n\n99 Pers. / ha und liegt damit bereits heute an der Grenze zur mittleren Nutzungsdichte \n\n(100-150 E + B / ha Bauzone). Beschäftigte sind nicht registriert. Die Anzahl Haushalte mit \n\nSchulkindern beträgt 14 %, in später Familienphase 4.7 % und in später Pensionierungs-\n\nphase 12.4 %.  \n\nDas Planungsgebiet ist erschlossen und liegt in der Wohnzone W3 mit der Empfindlichkeits-\n\nstufe II. Massgebend für die lärmrechtliche Beurteilung sind die Immissionsgrenzwerte \n\n(IGW). \n\nÜberprüfung Kern- und  \nQuartiererhaltungszonen \n\nGesamtrevision der BZO ist \nvorgesehen \n\nVorgezogene Teilrevision  \nSihlmatten \n\nMehrwertabgabe \n\nQuartieranalyse \n\nLärm  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 16 / 26 \n\nDas Gebiet liegt im Bereich der Sihltalstrasse (Kantonsstrasse), der Sihlstrasse (Gemein-\n\ndestrasse) sowie der Bahnlinie Sihltal Zürich Uetliberg Bahn (SZU). Es besteht keine Lärmbe-\n\nlastung durch Strassen- oder Bahnlärm. Die Lärmschutzvorschriften werden eingehalten.  \n\nDas Planungsgebiet liegt nördlich der SZU, dies ist gemäss Chemierisikokataster eine  \n\nregionale Verbindungsstrasse mit einem Konsultationsbereich von 50 m. Das Planungsge-\n\nbiet liegt ausserhalb dieses Konsultationsbereichs. \n\nDas Planungsgebiet liegt in der ÖV-Güteklasse C mit 300 bis 500 m Entfernung zur  \n\nHaltestelle. \n\nHeute verkehrt die Linie S4 im 20’-Takt (täglich). Während den Hauptverkehrszeiten (Mo-\n\nFr, 6-8.30 und 16-19 Uhr) wird die Linie S4 zum 10’-Takt verdichtet. Ab Dezember 2028 ist \n\ngeplant (noch nicht abschliessend festgelegt) die Linie S4 im 15’-Takt zu verdichten. Ver-\n\ndichtungszüge während der Hauptverkehrszeit zum 7.5’-Takt wird es nur auf dem Abschnitt \n\nZürich HB-Bahnhof Adliwil geben. Die Haltestelle Sihlau wird demnach voraussichtlich täg-\n\nlich mit einem durchgehenden 15’-Takt bedient.  \n\nDie ÖV-Güteklasse wird durch die geplante Taktverdichtung von 20’-Takt auf 15’-Takt nicht \n\ntangiert. \n\nDas Gebiet liegt im Gewässerschutzbereich Au im Gebiet des Sihlgrundwasserstroms.  \n\nGemäss der Grundwasserkarte des Kantons Zürich liegt der mittlere Grundwasserspiegel \n\nauf ca. 451.2 m ü. M. am Nordwestende des Perimeters bis 452.3 m ü. M. am südöstlichen \n\nEnde. Der höchste Grundwasserspiegel liegt entsprechend auf ca. 452.1 bis 453.5 m ü. M. \n\nDer gewachsene Boden liegt gemäss Geometeraufnahmen bei 458.3 m ü. M. Demnach be-\n\nträgt der Flurabstand zum höchsten Grundwasserspiegel ca. 6.2 bis 4.8 m. \n\nDas Gebiet liegt in einem Siedlungsbereich, in welchem gemäss generellem Wasserversor-\n\ngungsprojektes der Stadt Adliswil (GWP), genehmigt am 3. November 2015, eine teilweise \n\nungenügende Löschwasserversorgung besteht. Bereits im GWP wurde deshalb der Ersatz \n\nder bestehenden Trinkwasserleitung mit einem grösseren Innendurchmesser vorgesehen. \n\nMit der geplanten Überbauung ist gemäss GWP eine höhere Löschwassermenge bereitzu-\n\nstellen.  \n\nDie Vorgaben des GWP, inklusive Löschwasserversorgung, wurden im Rahmen der Sanie-\n\nrung der Kanalisation, Strassen- und Werkleitungsbauten für das Gebiet Sihlmatten / MSA \n\nim Jahr 2016 umgesetzt. Die Wasserversorgung ist auf eine Erhöhung der Anzahl Haushalte \n\ndurch die bauliche Verdichtung des Gebietes ausgerichtet.  \n\nFür die Festlegung des Gewässerraums für die Sihl liegt ein Entwurf vor, der vom 8. Juni \n\n2022 bis zum 8. August 2022 öffentlich aufgelegt wurde. Gemäss diesem wird der minimale \n\nGewässerraum von 65 m festgelegt. Bis zur Festlegung kommen die Übergangsbestimmun-\n\ngen zur GSchV zur Anwendung, wonach beidseits des Gewässers ein Uferstreifen von 20 m \n\n(Uferstreifen gemessen ab dem Rand des Gerinnes) von ober- und unterirdischen Bauten, \n\nAnlagen, Ausstattungen und Ausrüstungen freizuhalten ist. \n\nBei Flüssen in nicht inventarisierten Gebieten mit über 15 m natürlicher Sohlenbreite macht \n\ndie GSchV Art. 41a keine Vorgaben für die Gewässerraumbreiten. Die Kantone können in \n\nChemierisikokataster \n\nÖV-Güteklassen  \nStep 2035:  \ndiverse Ausbauten SZU \n\nGrundwasser \n\nWasserversorgung \n\nGewässerraum-Festlegung:  \nGewässerraum-Gutachten \npräzisiert Übergangsbestim-\nmung \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 17 / 26 \n\ndiesem Fall die Breite selbst bestimmen. Das AWEL liess daher ein Gutachten2 zur Defini-\n\ntion des Raumbedarfs der Flüsse über 15 m natürliche Sohlenbreite auf dem Gebiet des \n\nKantons Zürich erarbeiten. Für den relevanten Abschnitt der Sihl ermittelt das Gutachten \n\neinen minimalen Gewässerraum von 65 m bzw. 32.5 m gemessen ab der Gewässerachse. \n\nDie bauliche Nutzung und Gestaltung des Uferstreifens bzw. Gewässerraums hat nach  \n\nArt. 41c GSchV zu erfolgen und es ist nach Art. 36a GSchG sicherzustellen, dass dieser seine \n\nFunktionen hinsichtlich Hochwasserschutz und Ökologie jederzeit erfüllen kann. Die  \n\nZugänglichkeit zum Gewässer zu Unterhaltszwecken ist ferner zu gewährleisten. \n\nDie Ausscheidung des Gewässerraums entlang der Sihl auf Adliswiler Stadtgebiet startete \n\nim Jahr 2019. Die definitive Festsetzung ist ausstehend.  \n\n \n\nAbbildung 10 Ausschnitt Gefahrenkarte (kantonaler GIS-Browser, 5. Januar 2021) \n\nDas Gebiet wird im Südwesten von der Sihl (öffentliches Gewässer Nr. 1.0) begrenzt. Es  \n\nbesteht eine geringe Gefährdung durch Hochwasser (gelber Bereich gemäss Gefahrenkarte, \n\nBDV Nr. 1879 vom 6. Oktober 2010). Die Fliesstiefe beträgt beim HQ 300 < 25 cm. Bei dem \n\nbetroffenen Abschnitt handelt es sich um den, im Vergleich zum beplanten Areal, etwa 4 m \n\ntiefer gelegenen Sihlweg.  \n\nSofern es sich um Sonderrisiko-Objekte handelt und die Hochwassersicherheit mit Objekt-\n\nschutzmassnahmen sichergestellt wird, gilt: Spätestens mit dem Baugesuch ist, gestützt auf \n\nein Objektschutzgutachten, nachzuweisen, dass sämtliche Gebäudeöffnungen wie Türen, \n\nFenster, Licht-/Lüftungsschächte oder Tiefgaragen-Einfahrten/-Ausfahrten gegen ein 300-\n\njährliches Hochwasserereignis (HQ300) mit permanenten (d.h. nicht mobilen) Massnahmen \n\ngeschützt sind. Aufgrund der erhöhten Personengefährdung und dem hohen Schadenpo-\n\ntenzial sollen sich die Schutzmassnahmen am höheren Schutzziel, dem sogenannten  \n\nExtremhochwasser (EHQ) orientieren. Im Rahmen des Baugesuchs ist die Gewährleistung \n\nder Hochwassersicherheit bei einem Extremhochwasser (EHQ) zu prüfen und über das  \n\nErgebnis ist im Objektschutzgutachten Auskunft zu geben. \n\n \n\n \n\n2 Raumbedarf grosser Gewässer im Kanton Zürich – Sihl; Hunziker, Zarn & Partner AG; 2015 \n\nNaturgefahren \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 18 / 26 \n\nHandelt es sich bei den geplanten Bauvorhaben nicht um Sonderrisiko-Objekte gilt folgen-\n\ndes: Die Objektschutzmassnahmen sind mindestens auf ein 100-jährliches Hochwasserer-\n\neignis (HQ100) mit permanenten (d.h. nicht mobilen) Massnahmen auszulegen. Die  \n\nGewährleistung der Hochwassersicherheit bei einem 300-jährlichen Hochwasserereignis \n\n(HQ300) ist zu prüfen. Das AWEL empfiehlt, die Objektschutzmassnahmen auf ein HQ300 \n\nauszulegen, sofern dies verhältnismässig ist. \n\nAm Steilhang besteht eine mittlere bis erhebliche Gefährdung durch Massenbewegungen \n\n(blauer und roter Bereich).  \n\nIm Bereich der bestehenden Erschliessungsstrasse besteht eine Gefährdung durch Oberflä-\n\nchenabfluss.  \n\nDer Perimeter tangiert den belasteten Standort Nr. 0131/0.0023, welcher im Kataster der \n\nbelasteten Standorte (KbS) als ohne schädliche oder lästige Einwirkungen auf Schutzgüter \n\ngemäss Art. 5 Abs. 4 Bst. a der Altlasten-Verordnung (AltlV) eingetragen ist. \n\nDas Planungsgebiet ist heute locker mit einem Punkt-, vier Zeilenbauten sowie diversen ga-\n\nragenbauten überstellt, verfügt über grössere Grünflächen und einen erheblichen Anteil \n\nversiegelter Erschliessungsflächen. Gemäss dem Klimamodell des Kantons Zürich (Planhin-\n\nweiskarte) ist heute innerhalb des Planungsgebiets von einer schwachen nächtlichen Wär-\n\nmebelastung (PET) im Siedlungsraum auszugehen. Gemäss Prognose ist aber mit einer Zu-\n\nnahme der nächtlichen Wärmebelastung im Siedlungsraum zu rechnen. Die bioklimatische \n\nBedeutung der im Westen angrenzenden Waldflächen ist sehr hoch und die Hauptströ-\n\nmungsrichtung der Kaltluft verläuft von Westen nach Norden bzw. Nordosten. Gemäss der \n\nKlimaanalysekarte des Kantons Zürich durchfliessen die nächtlichen Luftströme das Pla-\n\nnungsgebiet punktuell von Westen bzw. entlang der Sihl von Süden in Richtung Nordosten.  \n\nIm Rahmen einer Neubebauung des Areals sind Massnahmen zu treffen, um eine Überhit-\n\nzung des Siedlungsraumes auch zukünftig zu vermeiden und ein gutes Lokalklima sicherzu-\n\nstellen (bspw. durch Schaffung beschatteter Flächen, Durchgrünung, Minimierung des Ver-\n\nsiegelungsgrads, Dachbegrünung etc.). Um die Luftzirkulation sicherzustellen, ist zudem auf \n\neine ausreichende Durchlässigkeit der Überbauung zu achten. \n\nGemäss dem Wärmenutzungsatlas des Kantons Zürich ist im Planungsperimeter Grundwas-\n\nser-Wärmenutzung grundsätzlich zulässig. \n\nAltlasten \n\nKlimamodell: Planhinweiskarte \n/ Klimaanalysekarte \n\nWärmenutzung aus dem  \nUntergrund \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 19 / 26 \n\n3 Erläuterungen zu den Planungsinhalten \n\n3.1 Anpassung Zonenplan \n\nGemäss den übergeordneten Zielen im Raumplanungsgesetz (RPG) sind die natürlichen Le-\n\nbensgrundlagen zu schützen, die Siedlungsentwicklung ist, unter Berücksichtigung einer an-\n\ngemessenen Wohnqualität, nach innen zu lenken und es sind kompakte Siedlungen zu \n\nschaffen (Art. 1 RPG). Der Fokus der Innenentwicklung liegt dabei auf dem Erhalt naturna-\n\nher Landschaften und Erholungsräume, Massnahmen zur besseren Nutzung ungenügend \n\ngenutzter Flächen sowie der Entwicklung von Wohngebieten an gut erschlossenen Orten \n\n(Art. 3 RPG).  \n\nDie bestehende Wohnzone W3 / 50 wird in eine Wohnzone W4 / 70 aufgezont. Die W4 ist \n\nin Adliswil die Wohnzone mit der höchsten baulichen Dichte. Die Fläche der Aufzonung be-\n\nträgt 29’620 m2, wovon  \n\n– 27’328 m2 auf die Parzellen Kat. Nrn. 5222 und 5221 (Grundeigentümer privat) und  \n\n– 2’292 m2 auf die Parzelle Kat. Nr. 6777 (Sidiweg, Grundeigentum der Stadt) entfallen.  \n\nDie Parzellen Kat. Nrn. 5222 und 5221 werden mit einer Gestaltungsplanpflicht überlagert.  \n\n \n\nAbbildung 11 Rechtskräftiger Zonenplan (PLANAR) \n\n \n\nAbbildung 12 Teilrevidierter Zonenplan 2022 (PLANAR) \n\nGrundsatz \n\nAufzonung  \nmit Gestaltungsplanpflicht \n\nBisher Wohnzone W3/50 \n\nNeu Wohnzone W4/70 mit \nGestaltungsplanpflicht \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 20 / 26 \n\nDas Gebiet Sihlmatten soll von einer W3 in eine W4 aufgezont werden, um mehr Wohn-\n\nraum zu generieren. Siedlungsentwicklung nach Innen sowie der haushälterische Umgang \n\nmit dem Boden sind übergeordnete Vorgaben, welche durch diese Zonierung unterstützt \n\nwerden sollen. Die Zonierung folgt den übergeordneten Vorgaben aus dem regionalen \n\nRichtplan sowie der Argumentation der kommunalen Gesamtschau (Fokusgebiet Wohnbau-\n\nentwicklung Sihlmatten) und erweist sich als zweckmässig für die angestrebte Nutzungsart.  \n\nBesteht ein wesentliches öffentliches Interesse (§ 48 Abs. 3 PBG) kann in der BZO festgelegt \n\nwerden, dass ein Gestaltungsplan aufzustellen ist. Das wesentliche öffentliche Interesse \n\nwird für das Gebiet Sihlmatten folgendermassen begründet:   \n\n Abstimmung Siedlung und Verkehr gem. Art. 3 RPG: Mit der Taktverdichtung ab Dezem-\n\nber 2028 vom 20’ auf den 15’-Takt wird die Erschliessungsqualität der Haltestelle Sihlau \n\nweiter verbessert. Aufgrund der heutigen Nutzungsstruktur bestehen im Einzugsbereich \n\nder Haltestelle mit Ausnahme des Gebiets Sihlmatten jedoch nur beschränkt Entwick-\n\nlungspotenziale für Wohnen. Im 300 m Radius der Haltestelle befinden sich das Asyl-\n\nzentrum Adliswil, die Steiner Schule, ein öffentlicher Kindergarten, das geschützte Areal \n\nder Mechanischen Seidenweberei Adliswil sowie die Kernzone Sihlau.  \n\nFazit: Die Entwicklung von Wohnbauarealen an gut erschlossenen Lagen soll im Gebiet \n\nSihlmatten gefördert werden.  \n\n– differenzierte bauliche Verdichtung gem. Art. 3 RPG: Mit den Vorgaben der W4 lässt \n\nsich auf dem Areal eine Nutzungsdichte von 101 Pers. / ha3 generieren, was einer mitt-\n\nleren Nutzungsdichte gemäss regionalem Richtplan entspricht (100-150 Pers. / ha).  \n\nFazit: Mit einem Gestaltungsplan ist eine planerische Grundlage zu schaffen, um die \n\nangestrebte hohe Nutzungsdichte im Gebiet Sihlmatten zu erreichen. \n\n– differenzierte bauliche Verdichtung gem. Art. 3 RPG: mit einem Gestaltungsplan soll \n\nsichergestellt werden, dass das Gebiet auf Basis einer Gesamtkonzeption baulich er-\n\nneuert, nachhaltig entwickelt und aufgewertet wird. \n\nFazit: Mit einem Gestaltungsplan sind die ortsbaulichen Qualitäten in Verbindung mit \n\nMassnahmen zur Verbesserung von Freiraumstrukturen und Lokalklimas zu sichern.  \n\n– Landschaftsschutz gem. Art. 21 NHG: In Nachbarschaft des Areals bestehen kantonale \n\nInventare mit geschützten Landschaftsbestandteilen (vgl. Kap. 2.2). Natürlichen Pflan-\n\nzengesellschaften im Uferbereich der Sihl sind gemäss Art. 21 NHG geschützt.  \n\nFazit: Im Rahmen der Arealentwicklung sind negative Auswirkungen auf geschützte Na-\n\nturräume zu minimieren und die Zielsetzungen der Inventare zu berücksichtigen. \n\n– Erhalt und Förderung naturnaher Erholungsräume gem. Art. 3 RPG: In Verbindung mit \n\nder Arealentwicklung fordert die Stadt Adliswil eine Ergänzung des öffentlichen Frei-\n\nraumangebotes im Quartier sowie soziale Infrastrukturen. \n\nFazit: In Abstimmung mit dem landschaftlichen Umfeld sollen naturnahe Erholungs-\n\nräume erhalten und aufgewertet werden.  \n\n \n\n \n\n3 Nutzungsdichte = aGSF 24'332 m2 * AZ 0.7 % / Wohnflächenbedarf 56 m2 / ((GSF 27'328 m2 * 1.1) / \n\n10'000) \n\nBegründung für die Aufzonung \n\nBegründung für die  \nGestaltungsplanpflicht \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 21 / 26 \n\n3.2 Anpassung der Bau- und Zonenordnung \n\nIn der Wohnzone W4 gilt gemäss Art. 28 BZO eine Ausnützungsziffer von 70 %. Es sind \n\n4 Vollgeschosse zulässig. Der kleine Grundabstand beträgt 6 m, der grosse Grundabstand \n\n10 m, die Gebäudehöhe 12 m und die Firsthöhe 3 m.  \n\nArealüberbauungen sind nicht zulässig (Art. 36 Abs. 1 BZO).  \n\nIn der BZO Adliswil sind bisher keine Gebiete mit Gestaltungsplanpflicht mit zugehörigen \n\nZielformulierungen enthalten. Der neue Artikel – Gestaltungsplanpflicht Sihlmatten, Zielset-\n\nzungen – wird in den Art. 2 mit dem Zusatz c) angefügt, um eine formale Umnummerierung \n\nnachfolgender Artikel zu vermeiden.  \n\nIn Art. 2 c) BZO werden die Mindestanforderungen geregelt, welche mit dem Gestaltungs-\n\nplan verbindlich zu regeln sind. \n\nDie Ausnützung und die Gebäudehöhen sollen gegenüber der Grundordnung erhöht wer-\n\nden. Damit wird zunächst den öffentlichen Interessen aus dem kantonalen Raumordnungs-\n\nkonzept Rechnung getragen (vgl. Ausführungen zu Beginn des Kap. 2.2). Weiter wird erst \n\nmit der gegenüber der Grundordnung nochmals erhöhten Ausnützung die im regionalen \n\nRichtplan vorgegebene hohe Nutzungsdichte von 150 bis 300 Köpfen pro Hektare ermög-\n\nlicht (vgl. Kap. 2.3). Zur Sicherstellung einer guten Einordnung haben  die Volumina der spe-\n\nziellen Lage zwischen Wald und Sihl Rechnung zu tragen und die Fussabdrücke der Baukör-\n\nper einen hohen Freiraumanteil zu sichern. \n\nWeiter ist im Rahmen des Gestaltungsplanverfahrens eine angemessene bauliche Dichte zu \n\nermitteln und eine differenzierte städtebauliche Entwicklung zu gewährleisten. Eine städte-\n\nbaulich und architektonisch besonders gute Gestaltung sowie eine ökologisch hochwertige \n\nFreiraumgestaltung sind sicherzustellen. \n\nDie bauliche Entwicklung ist auf die Naturschutzinventare sowie weitere übergeordnete \n\nVorgaben zum Naturschutz, wie insbesondere die Vernetzungskorridore abzustimmen, da-\n\nmit die Naturwerte und deren Vernetzung gesichert werden können. \n\nDer Gestaltungsplan wird auf Basis eines Richtprojektes parallel zur Teilrevision erarbeitet \n\nund schafft die planungsrechtliche Grundlage zur Umsetzung des Projektes. Das Richtpro-\n\njekt erfüllt diese Anforderungen.  \n\n  \n\nArt. 28 und 36 BZO  \nGrundmasse Wohnzonen bzw. \nArealüberbauungen  \nunverändert \n\nSystematik der BZO \n\nNeuer Artikel 2 c)  \nGestaltungsplanpflicht  \nSihlmatten, Zielsetzungen \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 22 / 26 \n\n3.3 Aufhebung kommunale Gewässerabstandslinie \n\nGemäss Art. 2 lit. b) BZO werden innerhalb der Zonen mit räumlich begrenztem Anwen-\n\ndungsbereich Gewässerabstandslinien festgesetzt.  \n\nBei der aufzuhebenden Gewässerabstandslinie handelt es sich um eine Festlegung auf kom-\n\nmunaler Stufe (RR 1986/2666). Der Abschnitt betrifft die Parzellen Kat.-Nrn. 5221 und \n\n5222. \n\nDie Stadt vertritt die Haltung, dass der Gewässerabstand künftig durch den Gewässerraum \n\ngeregelt wird und dass es auf diesem Abschnitt keine Verschärfung seitens der Stadt geben \n\nsoll. \n\n \n\nAbbildung 13: Ausschnitt OEREB-Kataster Nutzungsplanung, Abstandslinien (kantonaler GIS-Browser, \n2. März 2021) \n\nDie Aufhebung eröffnet für das Projekt Sihlmatten einen grösseren Gestaltungsspielraum. \n\nDas Projekt überstellt die bestehende kommunale Gewässerabstandslinie, daher ist eine \n\nAufhebung der Linie im laufenden Verfahren erforderlich.  \n\nBezüglich der Gewässerraum-Festlegung an der Sihl ist im Februar 2021 eine Abstimmung \n\nmit dem Planungsträger AWEL erfolgt. Vom Gestaltungsplan muss auch weiterhin der Ufer-\n\nstreifen gemäss Übergangsbestimmungen GschV von 20 m ab Rand des Gerinnes gemes-\n\nsen, eingehalten werden, da der Gewässerraum noch nicht rechtskräftig ist. Es ist weiterhin \n\neine enge Abstimmung erforderlich.  \n\n \n\nFunktion der  \nGewässerabstandslinie \n\nUferstreifen gemäss  \nÜbergangsbestimmungen wird \neingehalten \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 23 / 26 \n\n4 Auswirkungen der Teilrevision \n\n4.1 Übereinstimmung mit übergeordneten Vorgaben \n\nDie Aufzonung des Gebiets Sihlmatten unterstützt das im Kapitel Gesamtstrategie Siedlung \n\ndes regionalen Richtplans festgehaltene Ziel, wonach sich der Bauzonenverbrauch dank In-\n\nnenverdichtung abschwächen soll.  \n\nDie Aufzonung mit Gestaltungsplanpflicht entspricht der Vorgabe des regionalen Richt-\n\nplans, welcher dem Gebiet eine Eignung für eine städtebauliche Akzentuierung bestätigt \n\nund der hohen baulichen Dichte zuweist. \n\nMit Ausnahme der Entwicklungsgebiete im Norden von Adliswil (Dietlimoos-Moos, Sunnau, \n\nLätten) gibt es keine grösseren zusammenhängenden Baulandreserven. Sodann formuliert \n\ndie Gesamtschau der Stadt Adliswil als Grundsatzziel für die Siedlungsentwicklung, die Nut-\n\nzung der Potenziale in der bestehenden Bauzone sowie die Erhöhung der Dichte an dafür \n\ngeeigneten Lagen. Das Gebiet Sihlmatten ist ein Fokusgebiet für die Entwicklung von Wohn-\n\nbauarealen. Im Gebiet sollen gemäss der Gesamtschau die Potenziale in der bestehenden \n\nBauzone erhöht werden. Ziel ist ein ausgewogener Wohnungsmix mit einem geringen An-\n\nteil stilles Gewerbe. Es ist eine hohe Qualität der Bauten, Aussen- und Grünräume anzustre-\n\nben. Insbesondere wird Wert gelegt auf ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Nutz- und \n\nVerkehrsflächen.  \n\nMit einer Aufzonung von einer Wohnzone W3 in eine Wohnzone W4 mit überlagernder Ge-\n\nstaltungsplanpflicht wird die Voraussetzung für eine Erhöhung der baulichen Dichte, die \n\nNutzung innerer Reserven, eine differenzierte bauliche Entwicklung sowie den Schutz der \n\nbenachbarten sensiblen Landschaftsbereiche geschaffen.  \n\nWeiter soll mit der Entwicklung ein effektiver Mehrwert für die Stadt und die Bevölkerung \n\nentstehen. Die vorliegende Teilrevision schafft die Grundlage für die genannten Ziele. \n\n4.2 Einwohner- und Beschäftigtenpotenziale \n\nDas regionale Raumordnungskonzept weist das Gebiet einer hohen Nutzungsdichte von \n\n150 bis 300 Einwohnern bzw. Arbeitsplätzen/Hektare Bauzone zu. \n\nIn der dreigeschossigen Wohnzone W3 ist gemäss BZO eine Ausnützungsziffer (AZ) von 50% \n\nfestgelegt. Bei einer anrechenbare Grundstücksfläche (aGSF) von 24'332 m2 resultiert somit \n\neine effektiv zulässige Geschossfläche von 12'116 m2 (= massgebliche Gesamtnutzfläche). \n\nBei einem Wohnflächenverbrauch von 56 m²/Einwohner resultiert ein Potenzial von 217 \n\nEinwohnern bzw. 72 Einwohnern/Hektare. \n\nMit der Aufzonung von der W3 in die W4 (AZ = 70%) resultiert neu eine zulässige Geschoss-\n\nfläche von 17'032 m2. Bei einem Wohnflächenverbrauch von 56 m²/Einwohner resultiert \n\nein Potenzial von 304 Einwohnern bzw. 101 Einwohnern/Hektare. Der Forderung nach ei-\n\nner hohen Nutzungsdichte wird mit der Aufzonung nicht erreicht. In den Zielsetzungen für \n\ndie überlagerte Gestaltungsplanpflicht, wird demnach auch das Ziel einer hohen Nutzungs- \n\nbzw. Bebauungsdichte vorgegeben und kann mit dem Richtprojekt (vgl. Kap. 1.1 bzw. Priva-\n\nter Gestaltungsplan Sihlmatten) auch erreicht werden.  \n\nRegionaler Richtplan \n\nKommunale Gesamtschau  \n\nZielwerte Nutzungsdichte \n\nPotenzial mit W3 \n\nPotenzial mit W4  \nmit GP-Pflicht \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 24 / 26 \n\n4.3 Schulraumplanung \n\nDie Massnahmen für die Bereitstellung von ausreichend Schulraum sind gemäss Schulraum-\n\nplanung vom 25. September 2018 strategisch definiert. Die mit der baulichen Verdichtung \n\nim Sihlmatten zu erwartenden Schülerzahlen sind in die Schulraumplanung bereits einge-\n\nflossen.  \n\nBasierend auf den vorliegenden Daten, der abgeschätzten Bevölkerungs- und Schülerzahl-\n\nentwicklung sowie den bekannten Schulraumprojekten verfügt die Stadt Adliswil für die \n\nnächsten Jahre über ausreichend Schulraum. Kurz- und mittelfristig kann mit baulichen So-\n\nfortmassnahmen und provisorischem Schulraum schnell und wirtschaftlich gut auf uner-\n\nwarteten oder strategisch noch nicht langfristig garantierten Raumbedarf reagiert werden. \n\nIm Schulkreis Sonnenberg-Wilacker wird ein hohes Wachstum bei den Schüler- und Klas-\n\nsenzahlen erwartet. Bis im Jahr 2025/26 sieht die Schulraumplanung bei den Primarschul-\n\nklassen ein Wachstum von heute 13 auf 20 und bei den Kindergärten von heute 5 auf 7 vor. \n\nMit dem Bezug des Neubaus Schulhaus Wilacker im Sommer 2018 sowie der Ergänzung \n\ndurch Pavillons im Jahr 2020 wird dieser Entwicklung Rechnung getragen. \n\n4.4 Luftqualität und Lokalklima \n\nZwischen stadtklimatischen und räumlichen Entwicklungszielen bestehen Zielkonflikte, \n\nwenn es etwa um die Verdichtung an gut erschlossenen Lagen geht, die aus klimatischer \n\nSicht bereits belastet sind. \n\nDie fortschreitende bauliche Verdichtung kann zu einer gering höheren Steigerung der Luft-\n\nschadstoffemissionen durch Verkehr, Heizung, Warmwasseraufbereitung, Abwärme usw. \n\nführen. Luftschadstoff- und Wärmeemissionen sollten daher so gering als möglich gehalten \n\nwerden. Der Wärmebedarf soll zudem vermehrt mit Systemen gedeckt werden, bei wel-\n\nchen keine Luftschadstoffe entstehen (z.B. Grundwasser, Erdwärme, Sonnenenergie, vgl. \n\nauch Klimastrategie des Kantons). \n\nBebauungsstruktur, Bodenversiegelung, Abnahme des Vegetationsbestands sowie die Emis-\n\nsion von Luftschadstoffen und Abwärme führen in Städten zu einem eigenen Lokalklima. \n\nVor allem im Sommer nehmen die Hitzewellen zu und beeinträchtigen das Wohlbefinden \n\nder Bevölkerung. Zur Förderung eines guten Lokalklimas sind nach Möglichkeit verschie-\n\ndene Massnahmen umzusetzen (nicht abschliessend): \n\n– flächige Überbauungen vermeiden, um die Durchlüftung zu fördern \n\n– Freiräume erhalten und schaffen, um die Luftzirkulation zu fördern \n\n– Versiegelungsgrad reduzieren, Entsiegelung fördern \n\n– durch Baumpflanzungen schattige Bereiche schaffen  \n\n– Begrünung von Gebäuden (Dächer und Fassaden) fördern \n\n \n\n \n\nerwartete Schülerzahl wurde \nin Schulraumplanung 2018  \nberücksichtigt \n\nHöhere Belastung durch Luft-\nschadstoffe \n\nGutes Lokalklima:  \nMassnahmen zur Förderung \nder Kaltluftproduktion \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 25 / 26 \n\n5 Ablauf \n\n5.1 Kantonale Vorprüfung  \n\nMit Stadtratsbeschluss vom 22.03.2022 wurde der Entwurf der Teilrevision gemäss \n\n§ 87a PBG zur Vorprüfung durch das Amt für Raumentwicklung freigegeben. \n\nMit Vorprüfungsbericht vom 15. Juni 2022 nimmt das kantonale Amt für Raumentwicklung \n\nzur Vorlage Stellung. Demnach entspricht die geplante Entwicklung im Gebiet «Sihlmatten» \n\nden Zielen des kantonalen Raumordnungskonzeptes. Aufgrund der Gestaltungsplanpflicht \n\nund der darin formulierten Zielsetzung einer nochmaligen Verdichtung gegenüber der \n\nGrundordnung ist auch die Vorgabe aus der regionalen Richtplanung hinsichtlich einer ho-\n\nhen Nutzungsdichte (150 bis 300 Köpfe pro Hektare) erfüllt. Auch die Ziele der kommuna-\n\nlen Gesamtschau werden damit grundeigentümerverbindlich umgesetzt. \n\nDer Vorprüfungsbericht enthält diverse Anträge bezüglich der Ziele der Gestaltungsplan-\n\npflicht. Im Rahmen der Überarbeitung der Vorlage wurde sämtlichen Anträgen entspro-\n\nchen. \n\n5.2 öffentliche Auflage und Anhörung \n\nMit Stadtratsbeschluss vom 22.03.2022 wurde der Entwurf der Teilrevision gemäss § 7 PBG \n\nwährend 60 Tagen öffentlich aufgelegt und die nebengeordneten Planungsträger angehört. \n\nEs sind 2 Einwendungen resp. Anträge während der öffentlichen Auflage eingegangen. \n\nDiese sind im Einwendungsbericht abgehandelt worden. \n\n \n\n5.3 Ablauf und Termine \n\nIm Rahmen der Teilrevision wurden die folgenden Arbeitsschritte durchlaufen: \n\n2017 / 2018 Studienauftrag / Erarbeitung Richtprojekt \n\n2018 / 2019 Entwurf privater Gestaltungplan \n\n2. Hälfte 2019 1. Vorprüfung privater Gestaltungplan, 20. Dezember 2019 \n\nOktober 2020  Entwurf Planungsunterlagen Teilrevision \n\n22.03.2022 Stadtrat: Verabschiedung der Unterlagen für die  \n\nVorprüfung, Anhörung und öffentliche Auflage \n\n28.03. bis 27.05 2022 Anhörung, öffentliche Auflage \n\nApril bis Juni 2022 Vorprüfung, 15. Juni 2022 \n\nJuli 2022 Überarbeitung Planungsunterlagen \n\n Stadtrat: Verabschiedung für vorberatende Kommission, GGR \n\n Gemeinderat: Festsetzung der Teilrevision \n\n Genehmigung Baudirektion, Publikation \n\n Rekursfrist, 30 Tage \n\n Inkraftsetzung \n\n \n\nZeitliche Abfolge \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Nutzungsplanung, Sihlmatten | Bericht nach Art. 47 RPV\n\nWWW.PLANAR.CH 26 / 26 \n\n6 Weiterer Handlungsbedarf \n\n6.1 Naturgefahren \n\nBezüglich der Massenbewegungen und der Hochwassersicherheit ist zu prüfen, ob im Ge-\n\nstaltungsplan Schutzmassnahmen festzulegen sind. Werden keine konkreten Schutzmass-\n\nnahmen vorgeschrieben, ist die Bauherrschaft zu eigenverantwortlichen Massnahmen zu \n\nverpflichten.  \n\nIm Rahmen des Baubewilligungsverfahrens ist die Gemeinde aufgefordert, die Bauherr-\n\nschaft auf die Gefährdung hinzuweisen und Massnahmen zu empfehlen. Es wird empfohlen \n\nein im Bereich Geologie ausgewiesenes Ingenieurunternehmen beizuziehen. \n\nDer «Leitfaden Gebäudeschutz Hochwasser» AWEL vom April 2017 ist bei der weiteren Pla-\n\nnung zu berücksichtigen.  \n\n6.2 Grundwasser \n\nDer höchste Grundwasserspiegel liegt gemäss Kap. 2.5 auf ca. 452.1 bis 453.5 m ü. M und \n\nder gewachsene Boden bei 458.3 m ü. M. Demnach beträgt der Flurabstand zum höchsten \n\nGrundwasserspiegel ca. 6.2 bis 4.8 m. \n\nIm Gewässerschutzbereich Au ist für Bauten im Schwankungsbereich des Grundwassers \n\nbzw. unter dem höchsten Grundwasserspiegel (z.B. Untergeschosse, Pfahlfundationen) ge-\n\nmäss § 70 des Wasserwirtschaftsgesetzes und Anhang Ziffer 1.5.3 Bauverfahrensverord-\n\nnung (BW) eine wasser- und gewässerschutzrechtliche Bewilligung erforderlich. Bezüglich \n\nder kantonalen Bewilligungspraxis beim Bauen in Grundwasserleitern ist das Merkblatt \n\n«Bauvorhaben in Grundwasserleitern und Grundwasserschutzzonen» AWEL, Februar 2019 \n\nzu berücksichtigen. \n\n6.3 Löschwasserversorgung \n\nIm Rahmen der Sanierung der Kanalisation, Strassen- und Werkleitungsbauten für das Ge-\n\nbiet Sihlmatten / MSA wurden die Vorgaben des kommunalen GWP im Jahr 2016 umge-\n\nsetzt (vgl. Kap. 2.5). Betreffend der Löschwasserversorgung sind die aktuellen Richtlinien \n\nder Gebäudeversicherung Kanton Zürich (GVZ) zu beachten. Für die nachfolgenden Pro-\n\nzesse und Verfahren ist auf folgenden Punkt hinzuweisen: \n\nDie Standorte der Hydranten zur Löschwasserversorgung sind mit dem zuständigen Feuer-\n\nwehrkommandanten festzulegen. \n\n6.4 Altlasten \n\nIm Perimeter gibt es einen Eintrag für einen Altlastenstandort (vgl. Kap. 2.5). Bei Bauvorha-\n\nben im Bereich von belasteten Standorten sind die Anforderungen an ein Bauvorhaben ge-\n\nmäss Art. 3 AltlV sowie die Vorgaben der Abfallverordnung (WEA) zu beachten. Die Bauar-\n\nbeiten sind von einer altlastenkundigen Fachperson begleiten zu lassen. Die Altlastensitua-\n\ntion ist bei der weiteren Planung zu berücksichtigen.   \n\nPrüfung von Massnahmen  \nbetreffend Massenbewegun-\ngen und Hochwasserschutz \n\nBewilligung für Bauten im \nSchwankungsbereich des \nGrundwassers \n\nStandorte für Hydranten mit \nFeuerwehr abstimmen \n\nBegleitung der Bauarbeiten \ndurch eine altlastenkundige \nFachperson \n\n\n